一個明確的計劃可以幫助我們持續(xù)保持動力和專注度。在制定計劃時,要考慮到可能的風(fēng)險和挑戰(zhàn),制定應(yīng)對策略。計劃是在我們生活中無處不在的,希望這些范文能給大家?guī)硪恍┧伎己蛦⑹尽?BR> 預(yù)算績效管理工作計劃篇一
20xx年是區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于我區(qū)全面實施預(yù)算績效管理的實施意見》(虹委〔20xx〕172號)及上海市財政局《關(guān)于印發(fā)〈20xx年全面實施預(yù)算績效管理工作要點〉的通知》(滬財績〔20xx〕4號)明確的基本建成全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理新體系的關(guān)鍵一年,對照目標(biāo)要求,本區(qū)預(yù)算績效管理將重點推進四個方面工作:
加快完善與全面實施預(yù)算績效管理改革相適應(yīng)的預(yù)算績效管理制度體系。一是推進各預(yù)算部門進一步完善預(yù)算績效管理制度建設(shè),推動主要領(lǐng)域和行業(yè)年內(nèi)基本建成分行業(yè)、分領(lǐng)域、分層次的核心績效指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系。二是強化預(yù)算評審、績效評價、財政監(jiān)督協(xié)同機制,推動實現(xiàn)預(yù)算績效閉環(huán)管理,提升管理合力。三是進一步推進各預(yù)算部門(單位)建立完善財務(wù)和業(yè)務(wù)協(xié)同機制,推進擴大預(yù)算績效管理延伸到業(yè)務(wù)和資金使用終端的范圍、促進績效責(zé)任的細分和落實。
以重點推進事前事中事后全過程績效管理為主線,全面落實預(yù)算績效管理的各項具體要求。
(一)積極推進事前績效評估。
預(yù)算部門(單位)、投資主管部門應(yīng)結(jié)合項目立項、預(yù)算評審、資金申請等工作,對新增重大政策和項目、基建投資項目進行事前績效評估,評估結(jié)果作為預(yù)算安排的重要依據(jù)。
(二)全面落實績效目標(biāo)管理要求。
一是推進預(yù)算部門(單位)績效目標(biāo)編報全覆蓋,所有項目預(yù)算(含專項轉(zhuǎn)移支付)、財政政策、部門整體支出應(yīng)按要求編報績效目標(biāo),未編報績效目標(biāo)或績效目標(biāo)審核未通過的不得安排預(yù)算。二是加強績效目標(biāo)質(zhì)量審核,進一步提高績效目標(biāo)編制的規(guī)范性、完整性及與預(yù)算資金的匹配性。三是推進績效目標(biāo)批復(fù)范圍從項目預(yù)算逐步拓展到財政政策。
(三)做實預(yù)算績效“雙監(jiān)控”
預(yù)算部門(單位)應(yīng)在項目、財政政策的年度實施期內(nèi),依據(jù)相應(yīng)的績效目標(biāo),對預(yù)算執(zhí)行進度和績效目標(biāo)實現(xiàn)程度進行績效跟蹤(“雙監(jiān)控”),切實加強績效動態(tài)管理,做到績效跟蹤全覆蓋。要根據(jù)項目和政策特點,確定績效跟蹤時間和次數(shù),對已編報績效目標(biāo)的項目和財政政策,原則上應(yīng)在9月底前完成績效跟蹤??冃Ц櫟慕Y(jié)果要與加強預(yù)算執(zhí)行、實施預(yù)算調(diào)整、安排下年度預(yù)算、優(yōu)化管理相結(jié)合,切實提高績效跟蹤質(zhì)量。
(四)進一步完善績效評價方式。
1.推進項目績效自評實現(xiàn)全覆蓋。一是推進各預(yù)算部門(單位)在6月底前完成20xx年預(yù)算項目的績效自評,并推進自評中發(fā)現(xiàn)績效問題的整改。二是區(qū)財政根據(jù)需要選擇一個項目自評結(jié)果實施再評價,促進績效自評質(zhì)量進一步提高。
2.拓展重點評價范圍。一是區(qū)財政局優(yōu)先選擇社會受益面廣、關(guān)注度高、資金規(guī)模較大的項目、財政政策、部門整體支出開展重點評價。二是推進投資主管部門完善評價機制,并選擇基本建設(shè)項目開展績效評價。三是推進財政部關(guān)于落實政府購買服務(wù)第三方績效評價工作的指導(dǎo)意見有關(guān)要求,進一步做好政府購買服務(wù)項目的績效評價工作。要重視項目的成本效益分析,科學(xué)測算資金,提高預(yù)算與績效目標(biāo)的匹配性。加強政府購買服務(wù)項目的合同管理,明確績效目標(biāo)和績效責(zé)任,根據(jù)項目特點和需要,設(shè)計以服務(wù)對象滿意度為重要內(nèi)容的績效指標(biāo)體系。強化評價結(jié)果應(yīng)用,將評價結(jié)果作為以后年度選擇承接主體的重要參考。
(五)強化績效評價結(jié)果應(yīng)用與信息公開。
一是推進評價結(jié)果應(yīng)用的落地落實,根據(jù)不同的`績效問題分別與整改管理、預(yù)算安排、政策調(diào)整相掛鉤。對于20xx年財政部門實施的重點評價中涉及的預(yù)算資金安排類問題,由各部門(單位)在規(guī)定之日前提出針對20xx年預(yù)算安排的整改意見,經(jīng)與財政部門溝通一致后,按整改意見安排2021年預(yù)算;未按時提出整改意見或整改不到位的,暫緩安排預(yù)算資金。二是加大績效信息公開力度,原則上除涉密等有關(guān)項目外,預(yù)算部門(單位)均應(yīng)按照本市績效信息公開的要求實施信息公開。其中,在績效目標(biāo)公開方面,一級項目預(yù)算金額在500萬元以上的要公開績效目標(biāo),且公開項目的資金量不低于本部門(單位)項目支出的50%;在評價結(jié)果方面,預(yù)算部門(單位)績效評價結(jié)果公開項目的資金量不低于本部門(單位)項目支出的50%。
(一)進一步強化預(yù)算部門主體責(zé)任,結(jié)合績效評價工作,選擇部分預(yù)算部門開展預(yù)算績效管理監(jiān)督,圍繞績效評估、績效目標(biāo)管理、績效運行監(jiān)控、績效評價開展、績效信息公開等預(yù)算績效管理核心環(huán)節(jié),全面反映預(yù)算部門績效管理工作現(xiàn)狀。
(二)進一步監(jiān)督評價整改落實情況。結(jié)合部門預(yù)算績效管理監(jiān)督工作同步開展“整改回頭看”,重點關(guān)注預(yù)算部門對財政監(jiān)督與績效評價結(jié)果的整改落實情況,引導(dǎo)預(yù)算部門不斷增強績效主體責(zé)任意識,全面落實中央、市、區(qū)有關(guān)全面實施預(yù)算績效管理的各項要求,真正實現(xiàn)預(yù)算績效閉環(huán)管理。
按照《實施意見》關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的要求,圍繞20xx年財政管理改革的中心任務(wù),加強對各部門開展績效管理工作質(zhì)量的考核,進一步強化預(yù)算績效管理的責(zé)任約束,以考核促管理提效果。建立考核結(jié)果通報制度,對工作成效明顯的部門、單位給予表彰,對推進不力的進行約談并責(zé)令整改。
預(yù)算績效管理工作計劃篇二
為貫徹落實銀川市政府《關(guān)于全面推進預(yù)算績效管理工作的實施意見》,提高財政科學(xué)化精細化管理水平,全面推進銀川市預(yù)算績效管理工作,根據(jù)財政部、自治區(qū)財政廳提出的預(yù)算績效管理工作目標(biāo)任務(wù),結(jié)合我市實際情況制定本方案。
一、指導(dǎo)思想。
深入貫徹黨的十九大精神,按照加強政府績效管理和加快建立現(xiàn)代財政制度的要求,根據(jù)財政部確定的“建立一個機制,完善兩個體系,健全三個智庫,實施四個工程”的目標(biāo)任務(wù),細化工作任務(wù)、建立管理機制、完善制度措施、強化管理手段,全面實施績效管理。
二、總體目標(biāo)。
逐步建立以績效目標(biāo)實現(xiàn)為導(dǎo)向,以績效評價為手段,以結(jié)果應(yīng)用為保障,以改進預(yù)算管理、優(yōu)化資源配置、控制節(jié)約成本、提高公共產(chǎn)品質(zhì)量和公共服務(wù)水平為目的,管理科學(xué)、運轉(zhuǎn)高效,覆蓋所有財政性資金,貫穿預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程的預(yù)算績效管理體系。
三、主要任務(wù)和重點工作。
著重圍繞健全組織管理、完善制度措施、建立管理機制、強化基礎(chǔ)工作等方面穩(wěn)步推進,確??傮w目標(biāo)順利實現(xiàn)。
(一)健全組織管理,明確工作職責(zé),形成工作聯(lián)動機制。建立“政府主導(dǎo),財政主抓,部門執(zhí)行,社會參與”的預(yù)算績效管理工作機制。成立預(yù)算績效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)全市的預(yù)算績效管理工作。財政部門負責(zé)制定相關(guān)規(guī)章制度、工作規(guī)劃、操作規(guī)范,指導(dǎo)、監(jiān)督、考核預(yù)算部門績效管理工作。預(yù)算部門負責(zé)制定本部門相關(guān)制度、組織實施本部門的預(yù)算績效管理工作。第三方機構(gòu)、業(yè)務(wù)專家對績效評價工作進行評定、復(fù)核。社會各界對評價結(jié)果進行監(jiān)督。
(二)完善預(yù)算績效管理制度,建立全過程預(yù)算績效管理制度體系。一是制定《銀川市預(yù)算績效管理實施暫行辦法》,明確預(yù)算績效工作各環(huán)節(jié)的工作內(nèi)容和要求,規(guī)范各環(huán)節(jié)基本操作規(guī)程;二是加強業(yè)務(wù)編報體系建設(shè),制定財政資金績效目標(biāo)編報辦法、績效運行監(jiān)控編報辦法、部門整體績效評價辦法、績效評價結(jié)果反饋辦法、檔案管理等相關(guān)制度。
(三)建立績效評價機制,推動預(yù)算績效管理工作全面開展。積極探索,逐步建立“預(yù)算編制有目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評價、評價結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果有應(yīng)用”的全過程預(yù)算績效管理機制,實現(xiàn)預(yù)算績效管理與預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督有機結(jié)合。
2、逐步開展部門整體支出績效目標(biāo)編報試點。編報年度部門預(yù)算時,開展部門整體支出績效目標(biāo)編報試點工作。20xx年度,編報部門整體支出績效目標(biāo)的一級預(yù)算單位占本級一級預(yù)算單位的比例達到5%;,編報部門整體支出績效目標(biāo)的一級預(yù)算單位占本級一級預(yù)算單位的比例要達到10%,并逐步擴大試點范圍,力爭擴大到所有部門。
3、建立績效監(jiān)控機制,實現(xiàn)重點項目監(jiān)控全覆蓋。建立績效運行監(jiān)控機制,加強績效信息適時跟蹤監(jiān)控,重點監(jiān)控預(yù)算支出是否符合預(yù)算批復(fù)時確定的績效目標(biāo),發(fā)現(xiàn)預(yù)算支出績效運行與原定目標(biāo)發(fā)生偏離時,及時采取措施予以糾正,偏離嚴(yán)重的,暫緩或停止該項目的執(zhí)行。重點開展對財政專項資金的績效監(jiān)督和檢查,全面實行績效監(jiān)控。各預(yù)算部門要將績效監(jiān)控與業(yè)務(wù)管理有機結(jié)合,定期向財政局報送績效監(jiān)控報告,通過績效運行監(jiān)控,提升預(yù)算執(zhí)行質(zhì)量。
4、全面開展財政支出績效評價,實現(xiàn)預(yù)算部門、預(yù)算資金績效評價全覆蓋。財政部門按市委、政府要求著重開展重點項目績效評價,各預(yù)算部門自行開展財政支出績效評價工作,并逐年擴大評價項目數(shù)量和資金規(guī)模,努力實現(xiàn)績效評價覆蓋所有財政性資金。建立項目支出績效評價、部門整體支出績效評價、財政預(yù)算績效評價等多層次績效評價體系,不斷完善績效評價方式方法,提升績效評價工作質(zhì)量。實現(xiàn)預(yù)算部門績效評價全覆蓋,20xx年實現(xiàn)預(yù)算資金績效評價全覆蓋。
5、強化績效評價結(jié)果應(yīng)用,實現(xiàn)結(jié)果應(yīng)用實質(zhì)突破。以績效評價結(jié)果應(yīng)用為落腳點,以促進預(yù)算管理、推進績效信息公開、實施結(jié)果獎懲和績效問責(zé)為突破口,實現(xiàn)結(jié)果的有效應(yīng)用。
(1)建立結(jié)果應(yīng)用機制。建立完善績效報告機制、反饋整改機制、與預(yù)算安排有機結(jié)合機制。20xx年起,預(yù)算部門要將預(yù)算資金使用整體績效情況向財政局報送,財政局要將重點項目績效評價結(jié)果向政府報送,為政府決策提供依據(jù)。財政局和預(yù)算部門要將績效評價結(jié)果及時反饋項目執(zhí)行單位,督促及時整改,提高其預(yù)算管理水平。建立績效評價結(jié)果和預(yù)算安排有機結(jié)合機制,將上一年度績效評價結(jié)果作為安排下一年度預(yù)算的基本依據(jù)??冃гu價結(jié)果差的,調(diào)減預(yù)算,直至取消;績效評價結(jié)果好的,優(yōu)先安排,并予以適當(dāng)激勵。
(2)建立績效信息公開制度。建立預(yù)算績效信息發(fā)布管理制度,完善績效信息公開機制,逐年擴大績效目標(biāo)、績效報告和評價結(jié)果等績效管理信息向社會公開的范圍。20xx年各預(yù)算部門開展的績效評價項目,50%以上的評價結(jié)果都要向社會公開,接受社會監(jiān)督。
(3)建立績效問責(zé)制度。把績效評價結(jié)果與行政效能問責(zé)相結(jié)合,聯(lián)合審計部門,加強對預(yù)算績效審計。在預(yù)算編制和執(zhí)行過程中,對于故意或過失導(dǎo)致預(yù)算績效管理未達到相關(guān)要求,以致財政資金配置和執(zhí)行績效未能達到預(yù)算目標(biāo)的部門、單位及其責(zé)任人員,進行問責(zé)。通過績效問責(zé),促進各預(yù)算部門改進預(yù)算管理,優(yōu)化資源配置,提高資金使用效益,進而不斷提高政府的工作效率和公信力。
(四)完善基礎(chǔ)工作,做實預(yù)算績效工作基石。一是研究、建立標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)的指標(biāo)體系,汲取其他地區(qū)先進經(jīng)驗,整合、分析現(xiàn)有成果,逐步積累經(jīng)驗,分別按行業(yè)、領(lǐng)域、項目等,建立適應(yīng)工作實際的績效評價指標(biāo)體系,提升績效評價工作質(zhì)量;二是引用上級財政或自行建立專家學(xué)者庫、中介機構(gòu)庫和監(jiān)督指導(dǎo)庫。引入第三方參與績效管理工作,增強績效評價的權(quán)威性和公信力,提升績效評價工作質(zhì)量。三是建設(shè)、加強績效評價信息化手段,引入上級財政的預(yù)算績效信息化管理先進經(jīng)驗,將信息系統(tǒng)融入預(yù)算管理全過程,提高績效管理的效率。
四、保障措施。
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。財政部門和各預(yù)算部門是預(yù)算績效管理工作的責(zé)任主體,充分認識加強預(yù)算績效管理工作的重要性和緊迫性,把推進預(yù)算績效管理作為加強財政科學(xué)化、精細化管理的中心工作來抓。財政局制定預(yù)算績效管理的總體思路和工作方案,各預(yù)算部門要制定本部門預(yù)算績效管理工作方案。建立政府主導(dǎo),財政部門統(tǒng)一組織指導(dǎo),預(yù)算部門具體實施,專業(yè)機構(gòu)、社會各界廣泛與的工作機制和監(jiān)督制約機制。
(二)擴大輿論宣傳。財政部門和各預(yù)算部門要加強預(yù)算績效信息編報工作,加強績效管理工作經(jīng)驗交流和內(nèi)部宣傳引導(dǎo)。充分利用各類新聞媒體、政府網(wǎng)絡(luò)平臺等,積極宣傳預(yù)算績效管理的成功經(jīng)驗和典型做法,強化預(yù)算績效意識,培育績效管理文化,有效引導(dǎo)社會各界主動了解預(yù)算績效管理,營造“講績效、重績效、用績效”的社會氛圍,為推進預(yù)算績效管理創(chuàng)造良好的思想基礎(chǔ)和輿論環(huán)境。
(三)健全機構(gòu)人員。未單獨設(shè)立預(yù)算績效管理機構(gòu)的財政部門,要完善機構(gòu)職能,充實工作人員,明確預(yù)算績效管理工作專人負責(zé)制度。各預(yù)算部門要明確職能機構(gòu)和工作職責(zé),并相應(yīng)安排專職工作人員負責(zé)預(yù)算績效管理工作。
(四)組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)。組織對財政工作人員、預(yù)算單位、第三方中介機構(gòu)、專家學(xué)者開展多層次預(yù)算績效管理培訓(xùn),保障培訓(xùn)時間,拓展培訓(xùn)內(nèi)容,創(chuàng)新培訓(xùn)方式,確保培訓(xùn)效果。各預(yù)算部門也要在部門內(nèi)部開展預(yù)算績效管理培訓(xùn),切實增強預(yù)算績效管理工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。加強理論研究,對績效評價的范圍、方法、技術(shù)手段進行探索和研究,形成理論和實踐互為促進的良好局面。
(五)落實經(jīng)費保障。財政局將開展績效管理工作所必須的經(jīng)費納入預(yù)算予以保障。并加大對預(yù)算績效管理工作的激勵性經(jīng)費投入,對于預(yù)算績效管理工作表現(xiàn)突出的部門進行表彰。
預(yù)算績效管理工作計劃篇三
所謂績效管理,是指各級管理者和員工為了達到組織目標(biāo)共同參與的績效計劃制定、績效輔導(dǎo)溝通、績效考核評價,小編特地為大家整理了績效管理工作計劃,僅供參考!
“沒有考核,就等于沒有管理!”貫徹公司戰(zhàn)略發(fā)展意圖,2011年作為公司的“績效考核年”,績效管理將成為最重要的人力資源管理工作。
1. 輔助形成所有部門及崗位的績效考核標(biāo)準(zhǔn)(元旦至春節(jié)期間)
2. 使績效面談成為公司溝通機制的一部分
正式績效面談為一季度,績效面談之后要做相應(yīng)的績優(yōu)推廣和績效不足的改進。
人力資源部倡導(dǎo)2011年作為公司的.“績效考核年”,績效管理理論和實踐將成為管理人員交流學(xué)習(xí)的重點。第一季度人力資源部重點組織公司范圍內(nèi)的績效管理培訓(xùn),按規(guī)范的流程輔助各部門將績效管理工作落到實處,人力資源部介入績效管理的不同階段,與各部門主管探討操作中的實際問題,有針對性地開展交流和培訓(xùn)。
由人力資源部牽頭,公司管理人員參與。每雙周一次,結(jié)合績效管理理論就公司中的具體問題深入探討。
按照“崗位+技能+績效”的薪資結(jié)構(gòu)完善現(xiàn)有薪資體系,2011年底對現(xiàn)有體系做必要調(diào)整。
1.半年在公司范圍內(nèi)開展員工滿意度調(diào)查一次。
2.輔助各職能部門將公司內(nèi)部溝通機制落到實處。
11年內(nèi)人力資源部與公司每一位同事至少溝通一次。所有溝通均形成書面記錄,記錄中問題附人力資源部建議提交各級相關(guān)主管。讓溝通形成機制,將新同事入職、轉(zhuǎn)正及離職作為關(guān)鍵溝通點,生日、合同續(xù)簽作為輔助溝通點。
1. 歡迎新同事加盟;
2.心靈啟示;
3.輕松一刻,周末愉快;
4.生日祝福;
5.中高層管理交流會
通過培訓(xùn)交流及日常綜合管理活動的參與,用半年時間使招聘及員工關(guān)系專員可獨立進行新同事入職培訓(xùn)及招聘面試等工作內(nèi)容。
對員工手冊中的公司管理制度做進一步完善,2011年1月份提交公司管理制度調(diào)整意見,6月份形成《員工手冊》2.0版。
平均每周提交工作分析一份,確定綜合管理部對各部門服務(wù)和對高層領(lǐng)導(dǎo)輔助的角色。
形成公司文化手冊。
預(yù)算績效管理工作計劃篇四
根據(jù)省財政廳以及省地質(zhì)局有關(guān)政策、制度、文件的規(guī)定,為全面貫徹局20xx年工作會議相關(guān)精神,推進預(yù)算績效目標(biāo)管理向縱深發(fā)展,加強我院極限管理工作,現(xiàn)將我院20xx年度預(yù)算績效管理工作安排如下:
根據(jù)局“十三五”規(guī)劃,結(jié)合我院發(fā)展實際,制定20xx年整體支出績效目標(biāo),3月底前上報整體支出績效目標(biāo),待局對整體支出績效目標(biāo)進行評審后,按照局評審意見進行修改完善后上報,待局對正式確定的績效目標(biāo)進行批復(fù)。
根據(jù)有關(guān)要求,在接到整體績效目標(biāo)的批復(fù)后,在規(guī)定的時間內(nèi)完成公開。
根據(jù)《省地質(zhì)局關(guān)于下達20xx年度績效評價工作計劃的通知》的要求,開展績效自評工作。
(1)開展20xx年度整體支出績效目標(biāo)自評,此項工作在6月前完成;
(2)開展20xx年度項目支出績效自評,根據(jù)局安排,在5月底前完成對馬來西亞項目海外事業(yè)發(fā)展經(jīng)費的自評工作,并報局審核。
根據(jù)局對我院20xx年預(yù)算績效管理工作目標(biāo)完成情況的考評結(jié)果對有關(guān)單位及個人進行獎勵。局考評結(jié)果為優(yōu)良的,對工作突出的單位及個人進行表彰;對預(yù)算績效管理做得不好的部門,予以督促;對未達到預(yù)算績效目標(biāo)的部門及個人實行問責(zé)。
預(yù)算績效評價的結(jié)果將作為以后年度專項資金安排的重要依據(jù),今后績效評價優(yōu)良的實施部門或項目將在以后的預(yù)算編制中優(yōu)先安排。
為確保20xx年度整體績效目標(biāo)和項目支出績效目標(biāo)的完成,對照績效目標(biāo)對我院預(yù)算執(zhí)行率進行自查,撰寫20xx年績效監(jiān)控半年報告,此項工作在6月中旬前完成。
仔細研讀上級部門關(guān)于預(yù)算績效管理方面的文件制度,對我院現(xiàn)有制度辦法進行修改、增減。
按照省財政廳以及省地質(zhì)局的要求編制并上報20xx年度項目支出前置績效目標(biāo),此項工作按照省地質(zhì)局規(guī)定的時間內(nèi)完成。
預(yù)算績效管理工作計劃篇五
第一條為加強預(yù)算績效管理,提高街道預(yù)算績效目標(biāo)管理的科學(xué)性、規(guī)范性和有效性,優(yōu)化預(yù)算編制,強化支出責(zé)任和效率,根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《巢湖市人民政府辦公室關(guān)于全面推進預(yù)算績效管理工作的通知》(巢政辦〔2017〕6號)等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合工作實際,制定本制度。
第二條績效目標(biāo)管理是指街道在編制下一年度預(yù)算時,依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、部門職能及事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,對預(yù)算支出設(shè)定計劃期內(nèi)預(yù)期達到的產(chǎn)出和效果,并據(jù)此評價財政資金使用績效??冃繕?biāo)管理包括:績效目標(biāo)設(shè)定、績效目標(biāo)審核、績效目標(biāo)批復(fù)與應(yīng)用、績效運行跟蹤監(jiān)控。
第三條預(yù)算績效管理工作流程是由績效目標(biāo)管理、績效監(jiān)控跟蹤、績效評價和結(jié)果運用四大環(huán)節(jié)組成。其中績效目標(biāo)設(shè)定是預(yù)算績效管理四大環(huán)節(jié)的源頭,是預(yù)算績效管理的基礎(chǔ)和工作重點,是后續(xù)開展績效跟蹤、績效評價的依據(jù)??冃繕?biāo)是指以客觀、可測量的績效指標(biāo)來表示的項目或單位整體支出績效水平,包括用量化的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)值或比率表示的使用財政資金達到的產(chǎn)出和效果。預(yù)算績效目標(biāo)主要通過績效內(nèi)容、績效指標(biāo)和績效標(biāo)準(zhǔn)來進行描述,與績效指標(biāo)評價和績效監(jiān)督形成一個良性循環(huán)??冃繕?biāo)應(yīng)設(shè)置盡量細化、量化和具有可操作性的績效評價指標(biāo)體系,用指標(biāo)體系考察公共資金使用效率以及相應(yīng)部門的績效執(zhí)行效果等產(chǎn)出和效果。
第四條街道各部門根據(jù)市委市政府或部門(單位)制定的規(guī)劃和下達的工作任務(wù)設(shè)定績效目標(biāo),并在編制下一年度預(yù)算時,根據(jù)設(shè)定的績效目標(biāo),會同財政所編制《項目支出績效目標(biāo)申報表》和《部門整體支出績效目標(biāo)申報表》,隨預(yù)算一并報送。
第五條財政所定期對街道部門績效運行跟蹤情況和項目執(zhí)行進度進行檢查,提出意見和改進措施。并按照全市統(tǒng)一部署,及時進行績效自評,將績效評價結(jié)果作為編制下年度預(yù)算和項目資金分配的重要依據(jù),對于績效管理工作不足之處進行完善規(guī)范。
第六條完善預(yù)算績效管理機制,將績效理念融入預(yù)算管理始終。逐步建立預(yù)算編制有目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評價、評價結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果有應(yīng)用的全過程預(yù)算績效管理機制,進一步提高財政科學(xué)化精細化管理水平,實現(xiàn)財政管理從“重分配”到“重效益”,從“力爭資金”到“用好資金”的轉(zhuǎn)變。
第七條完善財政監(jiān)督機制,加強績效目標(biāo)編制和績效跟蹤管理。預(yù)算執(zhí)行過程中要建立績效跟蹤機制,加強對績效目標(biāo)完成情況的跟蹤管理、督促檢查。規(guī)范績效管理工作流程,制定操作細則,明確各相關(guān)部門和人員在預(yù)算績效管理中的職責(zé),建立健全“全員參與、全面覆蓋、全程監(jiān)控”的財政大監(jiān)督機制。
第八條完善績效評價機制,適時實施績效評價。在預(yù)算執(zhí)行結(jié)束后,邀請市財政局組織指導(dǎo)監(jiān)督績效評價工作,并根據(jù)年度工作重點對部門支出績效實施再評價。通過實施績效評價,查找資金使用和管理中的薄弱環(huán)節(jié),制定改進措施。
第九條完善預(yù)算績效管理體系,提高財政工作科學(xué)化精細化水平。研究建立科學(xué)、規(guī)范、實用的財政支出績效指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系,充分利用現(xiàn)代信息管理技術(shù)手段,推進以預(yù)算績效管理網(wǎng)絡(luò)、績效信息平臺、績效指標(biāo)庫、專家?guī)?、中介機構(gòu)庫等為主要內(nèi)容的預(yù)算績效管理信息系統(tǒng)建設(shè),為績效管理提供信息技術(shù)支撐。
第十條完善問責(zé)機制,增強預(yù)算績效管理剛性約束。推進預(yù)算績效管理,績效評價結(jié)果的應(yīng)用是關(guān)鍵。財政所采取有效措施保障績效評價結(jié)果的應(yīng)用,通過結(jié)果應(yīng)用,促進部門改善預(yù)算管理、優(yōu)化資源配置,提高政府行政效率和公信力。通過問責(zé)來強化各部門的績效理念和支出責(zé)任,盡快形成“誰干事誰花錢、誰花錢誰擔(dān)責(zé)”的機制,以績效為核心確定資金的投向和數(shù)量,對部門預(yù)算和項目預(yù)算的'編制形成約束,將績效管理結(jié)果作為下一年預(yù)算編制、項目安排的重要依據(jù)。
第十一條加強對預(yù)算項目支出績效管理的認識,把“用錢必問效、問效必問責(zé)、問責(zé)效為先”的績效管理理念,滲透到每一項工作、每一個部門、每一個人,并在此基礎(chǔ)上制定科學(xué)合理的績效管理目標(biāo),建立健全預(yù)算項目支出績效管理體系,明確績效管理責(zé)任和分工。
第十二條實施全面預(yù)算管理和內(nèi)部管理控制,把績效目標(biāo)作為預(yù)算資金安排、實施和管理的重要依據(jù),來提高預(yù)算編制的科學(xué)性和合理性,確保預(yù)算的執(zhí)行力和規(guī)范性。加強事前、事中、事后的全過程管理,并根據(jù)預(yù)算執(zhí)行情況及時調(diào)整目標(biāo),以最大化發(fā)揮出項目資金的效益。建立績效管理運行監(jiān)控機制,在資金使用過程中開展過程控制,做到動態(tài)實時控制,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正,保證績效目標(biāo)的實現(xiàn)。過程控制還要與預(yù)算執(zhí)行密切銜接,有效利用信息管理系統(tǒng),定期對信息進行數(shù)據(jù)采集與核實、量化與分析,對績效目標(biāo)完成程度進行評價、對資金使用效益進行預(yù)測。此外,對于形成的績效評價報告要與部門決算緊密銜接,以真正實現(xiàn)績效管理的全過程監(jiān)控。
第十三條在編制項目預(yù)算的階段,不但要科學(xué)合理地安排資金,還要完善項目支出績效管理指標(biāo)評價體系。其中,指標(biāo)內(nèi)容包含成本指標(biāo)、效率指標(biāo)、業(yè)績指標(biāo)、效益指標(biāo)、環(huán)保指標(biāo)等,首先設(shè)定幾個大項的指標(biāo),再設(shè)定細化、詳實的指標(biāo),并設(shè)置指標(biāo)的權(quán)值。其次要注意共性指標(biāo)和個性指標(biāo)相結(jié)合、定性指標(biāo)和定量指標(biāo)相結(jié)合、短期利益和長遠利益相結(jié)合、經(jīng)濟利益和社會效益相結(jié)合,確保指標(biāo)的全面性、合理性、科學(xué)性以及可操作性,全面落實財政支出的經(jīng)濟性、效益性、效率性。利用績效評價指標(biāo)可以判斷每一項資金的金額及去向、每一項成本及費用、產(chǎn)生的效益及社會影響,使項目支出績效管理有據(jù)可依。
第十四條財政所要不斷完善預(yù)算項目支出績效管理的考核評價體系,建立績效自評、重點評價相結(jié)合的評價機制,要求各相關(guān)部門先自評,然后圍繞財務(wù)管理工作的重點進行評價,最后結(jié)合考核結(jié)果進行總體評價,實現(xiàn)評價方式民主化、評價主體多元化、考核機制科學(xué)化。在考核評價結(jié)束之后,要公開考核評價結(jié)果,同時合理運用績效考核評價結(jié)果,進行公開獎勵和處罰,并把績效考核評價結(jié)果作為下一年度預(yù)算的依據(jù)。此外,還要堅持績效管理公開化、透明化,將績效評價結(jié)果,特別是涉及民生項目的績效評價結(jié)果依法向社會公開,接受社會監(jiān)督,在提高財政資金使用效率的同時,從源頭上預(yù)防腐敗,保證財政支出對公共事業(yè)的補償和促進作用。
第十五條本制度由街道預(yù)算績效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)解釋。
第十六條本制度自20xx年12月17日執(zhí)行。
預(yù)算績效管理工作計劃篇六
第一條為建立規(guī)范、科學(xué)、高效的預(yù)算管理體系,強化預(yù)算績效責(zé)任,提高資金使用績效,根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》和《山東省省級部門單位預(yù)算績效管理辦法》(魯政辦發(fā)【20xx】20號),結(jié)合學(xué)校實際情況,制定本辦法。
第二條預(yù)算績效管理是指在預(yù)算管理中融入績效理念,將績效目標(biāo)設(shè)定、跟蹤、評價及結(jié)果應(yīng)用納入預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程,以提高預(yù)算的社會、經(jīng)濟效益為目的的管理活動。
第三條本辦法適用于納入學(xué)校預(yù)算績效管理的學(xué)校自有資金安排的項目資金。
第四條預(yù)算績效管理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則:
(一)目標(biāo)管理原則。預(yù)算管理要圍繞績效目標(biāo)進行,事前設(shè)定目標(biāo)、事中跟蹤監(jiān)控目標(biāo)實現(xiàn)進程、事后評價目標(biāo)完成情況。
(二)績效導(dǎo)向原則。預(yù)算管理的各環(huán)節(jié)都要以績效為核心導(dǎo)向,將績效管理貫穿于預(yù)算管理全過程,實現(xiàn)資金運行和預(yù)算管理效益最大化。
(三)責(zé)任追究原則。堅持“用錢必問效,無效必問責(zé)”的管理理念,強調(diào)項目單位支出責(zé)任和管理部門監(jiān)督責(zé)任,實行績效問責(zé),對無績效或低績效的項目承擔(dān)單位和部門進行責(zé)任追究。
(四)信息公開原則。預(yù)算績效信息要逐步向全校教職工公開,接受全校教職工的監(jiān)督。
第五條學(xué)校成立預(yù)算績效管理領(lǐng)導(dǎo)小組,由校長任組長、分管財務(wù)工作的校領(lǐng)導(dǎo)任副組長,組織、人事、財務(wù)、資產(chǎn)、審計等部門負責(zé)人任成員,預(yù)算績效管理領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在財務(wù)處。預(yù)算績效管理領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé):
(一)研究制定學(xué)校預(yù)算績效管理實施細則、工作規(guī)程,建立預(yù)算績效考核指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系。
(二)組織和指導(dǎo)各部門開展預(yù)算績效管理工作,對實施情況進行監(jiān)督。
(三)建立績效結(jié)果與預(yù)算安排掛鉤機制,健全績效結(jié)果反饋及督促整改機制。
(四)組織引進第三方對各項目資金進行績效評價。
(五)績效評價涉及的其他工作。
第六條各項目實施部門的職責(zé):
(一)編制項目績效目標(biāo)。按照“誰使用資金誰編制績效目標(biāo)”的原則,要求制定的績效目標(biāo)客觀且可測量、細化量化、合理可行、相應(yīng)匹配、重點突出。
(二)組織實施項目預(yù)算績效管理工作,落實單位預(yù)算執(zhí)行進度和績效目標(biāo)完成情況。
(三)定期組織開展項目績效自評工作。
第七條績效目標(biāo)是指績效評價的對象計劃在一定期限內(nèi)達到的預(yù)計產(chǎn)出和效果??冃繕?biāo)的編制,主要包括設(shè)定績效總目標(biāo)、制定長期、當(dāng)期(年度)績效指標(biāo)、確定績效指標(biāo)值等。
第八條績效指標(biāo)編制原則:
(一)相關(guān)性原則??冃е笜?biāo)應(yīng)當(dāng)與績效總目標(biāo)直接相關(guān),能夠充分、恰當(dāng)反應(yīng)目標(biāo)的實現(xiàn)程度。
(二)重要性原則。應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用最能反映績效的核心指標(biāo)。
(三)可比性原則。對同類績效管理對象要設(shè)定共性的績效指標(biāo),以便于評價結(jié)果可以相互比較??冃繕?biāo)應(yīng)當(dāng)從數(shù)量、質(zhì)量、成本和時效等方面進行細化,盡量進行定量表述,不能以量化形式表述的,可以采用定性的分級分檔形式表述。
(四)系統(tǒng)性原則。應(yīng)當(dāng)將定量指標(biāo)與定性指標(biāo)相結(jié)合,系統(tǒng)反映預(yù)算支出所產(chǎn)生的效益。
(五)經(jīng)濟性原則??冃е笜?biāo)所涉及數(shù)據(jù)的獲取應(yīng)當(dāng)考慮現(xiàn)實條件和可操作性,制定績效目標(biāo)時要經(jīng)過調(diào)查研究和科學(xué)論證,目標(biāo)要符合客觀實際,符合成本效益原則。對于績效目標(biāo)中涉及的專業(yè)術(shù)語,應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確定義、清晰解釋。
標(biāo)準(zhǔn),一般包括歷史標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、計劃標(biāo)準(zhǔn),以及財政部門認可的其他標(biāo)準(zhǔn)等。
第十條預(yù)算執(zhí)行過程中,對預(yù)算資金進行績效監(jiān)控,主要包括:
1.預(yù)算執(zhí)行進度;
2.預(yù)算執(zhí)行規(guī)范性;
3.預(yù)算存量資金;
4.預(yù)決算差異率。
第十一條績效自評。預(yù)算執(zhí)行完畢后,各項目實施部門要對照年初設(shè)定的績效目標(biāo),對預(yù)算執(zhí)行實際績效情況進行自評,評價指標(biāo)分為計量指標(biāo)和定性指標(biāo)。
第十二條開展第三方評價。審計部門結(jié)合學(xué)校年度審計,引入社會第三方評價機構(gòu),按照預(yù)算績效領(lǐng)導(dǎo)小組確定的范圍、要求等對預(yù)算績效情況進行評價。結(jié)合部門自評,出具最終評價結(jié)果。
第十三條對開展預(yù)算績效管理所形成的績效目標(biāo)、績效自評、績效評價等信息,采取反饋整改、與預(yù)算掛鉤、激勵約束等方式,項目建設(shè)期內(nèi),按年度投入經(jīng)費年末未形成支出的,或項目已結(jié)項的,剩余資金收回,對于績效考核不合格的項目不再進行資金投入,以提高預(yù)算資金使用效益。
第十四條建立信息公開機制。各責(zé)任部門(學(xué)院)將所管理的項目經(jīng)費評價結(jié)果作為本部門(學(xué)院)年度工作的必要公開事項,接受教職員工的審核和監(jiān)督。
第十五條建立績效問責(zé)機制。學(xué)校將評價結(jié)果納入各單位工作目標(biāo)考核范疇,并作為重要依據(jù)。對因主觀原因?qū)е庐?dāng)年績效管理工作不力,績效執(zhí)行及評價結(jié)果較差的主要責(zé)任人進行問責(zé)。
第十六條本辦法由財務(wù)處負責(zé)解釋。
第十七條本辦法自發(fā)布之日起施行。
預(yù)算績效管理工作計劃篇七
為建立健全政府績效管理制度,加強政府績效管理,完善公共財政體系,提高政府公共服務(wù)水平和財政資金使用效益,根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中共安徽省委安徽省人民政府關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的實施意見》《中共壽縣縣委壽縣人民政府關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的落實意見》和《壽縣全面實施預(yù)算績效管理實施方案》要求,結(jié)合我鎮(zhèn)實際,現(xiàn)就全面推進預(yù)算績效管理提出如下工作計劃:
(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo),堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),堅持新發(fā)展理念,按照高質(zhì)量發(fā)展的要求,緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,創(chuàng)新預(yù)算管理方式,更加注重結(jié)果導(dǎo)向、強調(diào)成本效益、硬化責(zé)任約束,加快建成全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系,實現(xiàn)預(yù)算和績效管理一體化,著力提高財政資源配置效率和使用效益,改變預(yù)算資金分配的固化格局,提高預(yù)算管理水平和政策實施效果,為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障。
(二)目標(biāo)任務(wù)。按照深化財稅體制改革和建立現(xiàn)代財政制度的總體要求,明確全面實施預(yù)算績效管理的時間表和路線圖,到20xx年底基本建成全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系,推進績效管理覆蓋所有財政資金,形成“橫向到邊、縱向到底”的管理體系。健全激勵約束機制,促進績效評價結(jié)果與預(yù)算安排和政策調(diào)整掛鉤,實現(xiàn)預(yù)算和績效管理一體化,做到花錢必問效、無效必問責(zé),大幅提升預(yù)算管理水平和政策實施效果。到20xx年實現(xiàn)預(yù)算績效管理全覆蓋、50萬元以上所有項目,實施“四本預(yù)算”績效管理,基本建成全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系。
(三)基本原則。
1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分工負責(zé)。成立全面實施預(yù)算績效管理領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)財政所,加強對實施預(yù)算績效管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
組長:
副組長:
成員:
2.科學(xué)規(guī)范,全面融合。堅持規(guī)范性、科學(xué)性和績效性并重事前要編制績效目標(biāo),事中要監(jiān)控目標(biāo)實現(xiàn)進程,事后要進行績效評價,不斷提升財政資金使用的產(chǎn)出、效果和持續(xù)影響力。將績效管理理念貫穿預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程并有機融合,完善制度體系,優(yōu)化管理流程,健全工作機制,做到績效指標(biāo)科學(xué)評價標(biāo)準(zhǔn)客觀,評價方法合理,評價結(jié)果公正。統(tǒng)籌規(guī)劃,分步實施??茖W(xué)制定預(yù)算績效管理總體規(guī)劃,選擇重點民生支出和社會公益性較強的重點項目開展試點,按照統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、點面結(jié)合、逐步推開的原則,有序推進預(yù)算績效管理工作。
3.強化應(yīng)用,激勵約束。建立績效評價結(jié)果與預(yù)算安排和政策調(diào)整掛鉤機制,將整體績效、項目支出績效與預(yù)算安排掛鉤,將鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財政運行綜合績效與資金調(diào)度掛鉤。對績效好的政策和項目原則上優(yōu)先保障,對績效一般的政策和項目要督促改進,對交叉重復(fù)、碎片化的政策和項目予以調(diào)整,對低效無效資金一律削減或取消,對長期沉淀的資金一律收回,并按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌用于亟需資金支持的領(lǐng)域。
緊緊圍繞建立現(xiàn)代財政制度總目標(biāo),以預(yù)算管理制度改革為重點,把全面實施預(yù)算績效管理作為突破口,力爭用三年時間,基本建成“預(yù)算編制有目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評價評價結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果有應(yīng)用”的全過程預(yù)算績效管理機制。
(一)績效目標(biāo)管理。績效目標(biāo)管理是預(yù)算績效管理基礎(chǔ)要堅持“誰申請資金,誰編制目標(biāo);誰分配資金,誰審核目標(biāo);誰批復(fù)預(yù)算,誰批復(fù)目標(biāo)”的原則,強化預(yù)算績效目標(biāo)管理。
1.編制績效目標(biāo)。績效目標(biāo)由預(yù)算部門(單位)在申報預(yù)算時填報,包括績效內(nèi)容、績效指標(biāo)、績效標(biāo)準(zhǔn)及可行性報告等,預(yù)算部門(單位)在編制下一年度預(yù)算時,要根據(jù)政府和財政部門的具體部署、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、部門職能及事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,編制項目計劃,在成本效益分析的基礎(chǔ)上,編制績效目標(biāo),測算資金需求,制定實施方案。編制績效目標(biāo)要與部門工作職責(zé)、工作任務(wù)緊密相關(guān),并且是具體的、可衡量的、一定時期內(nèi)可實現(xiàn)的。編制的實施方案要詳細說明實現(xiàn)績效目標(biāo)的工作程序、方式方法、保障措施、資金需求、信息資料等。
2.審核績效目標(biāo)。預(yù)算主管部門要加強本績效目標(biāo)的審核。財政部門要根據(jù)財政支出方向和重點、部門職能及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等,對預(yù)算部門(單位)提出的績效目標(biāo)進行審核,重點審核目標(biāo)與部門職能的相關(guān)性、為實現(xiàn)績效目標(biāo)擬采取措施的可行性、績效指標(biāo)設(shè)置的科學(xué)性、實現(xiàn)績效目標(biāo)所需資金的合理性等。對績效目標(biāo)不符合要求的,由財政部門要求報送單位調(diào)整、修改;審核合格的,進入下一步預(yù)算編審流程。對不按照規(guī)定要求編制績效目標(biāo)的,不列入預(yù)算。財政部門根據(jù)預(yù)算績效管理相關(guān)政策要求,組織專家對預(yù)算部門(單位)編制申報的績效目標(biāo)進行綜合評審,評審意見作為項目預(yù)算安排的重要依據(jù)。
3.績效目標(biāo)控制。預(yù)算部門(單位)要建立健全從項目的投資決策到項目完成,涵蓋項目計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制和評審的各項制度。要強化績效目標(biāo)與項目管理的有效結(jié)合,從項目范圍管理、時間管理、成本費用管理、風(fēng)險管理、采購管理等環(huán)節(jié)著手,對項目的各個發(fā)展階段進行有效管理和目標(biāo)控制,為實現(xiàn)項目績效目標(biāo)提供保障。
(二)績效運行監(jiān)控??冃н\行監(jiān)控是預(yù)算績效管理的關(guān)鍵。各預(yù)算部門(單位)是實施績效運行監(jiān)控的主體,要適時建立績效運行監(jiān)控機制,加強執(zhí)行管理,確??冃繕?biāo)實現(xiàn)。
1.績效運行監(jiān)控。在預(yù)算執(zhí)行過程中,各預(yù)算單位要加強對項目績效運行信息的跟蹤監(jiān)控,及時掌握項目實施進程、預(yù)算執(zhí)行進度和項目績效目標(biāo)完成情況,并及時向預(yù)算主管部門和財政部門報告。
2.強化過程管理。要根據(jù)績效運行監(jiān)控的管理要求,及時糾正績效運行與預(yù)算績效目標(biāo)的偏差,促進績效目標(biāo)的實現(xiàn)。對預(yù)期無績效、低績效的項目,要停止、調(diào)整執(zhí)行。
3.加強執(zhí)行管理。要健全預(yù)算執(zhí)行管理制度,嚴(yán)格預(yù)算約束加快支出進度,增強預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性和實效性,為實現(xiàn)績效目標(biāo)提供保障。
(三)預(yù)算績效評價。績效評價是預(yù)算績效管理的核心,是指預(yù)算部門(單位)及財政部門在預(yù)算執(zhí)行結(jié)束后,根據(jù)設(shè)定的績效目標(biāo),運用科學(xué)、合理的績效評價指標(biāo)、評價標(biāo)準(zhǔn)和評價方法,對財政支出的經(jīng)濟性、效率性和效益性進行客觀、公正的評價。實施績效評價要編制績效評價方案,擬定切實可行的評價計劃,確定正確的評價方法,設(shè)計合理的評價指標(biāo)。財政支出績效評價可委托第三方實施,需要通過政府采購選擇第三方的,由各預(yù)算部門(單位)編入部門政府采購預(yù)算,按照政府采購的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
1.開展績效自評。預(yù)算執(zhí)行結(jié)束后,要及時開展績效自我評價,形成自評報告。同時,應(yīng)對自評工作和自評報告進行審核,將績效自評報告及時報財政部門。
2.實施自評抽查。財政部門要加強對績效自評工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查,采取組建專家組、委托社會中介機構(gòu)等方式,有針對性選擇一定比例的績效自評項目實施抽查,重點抽查預(yù)算部門績效自評工作情況和自評結(jié)果的真實性、合理性。
3.組織重點評價。一要選擇社會影響較廣、與民生保障和經(jīng)濟社會發(fā)展密切相關(guān)的重大項目、重點資金,組織實施重點評價。二要推進部門支出管理績效綜合評價和整體支出評價。逐步開展部門(單位)支出管理績效綜合評價試點,對其基礎(chǔ)工作管理、績效目標(biāo)管理、績效運行監(jiān)控、績效評價實施、評價結(jié)果應(yīng)用、績效管理創(chuàng)新、監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題等方面進行綜合評價;穩(wěn)步推進財政部門對預(yù)算部門、預(yù)算部門對預(yù)算單位整體支出績效評價,促進部門(單位)從整體上提升預(yù)算績效管理水平,提高財政資金使用效益,促進部門(單位)更好履行職責(zé)。
(四)評價結(jié)果應(yīng)用。績效評價結(jié)果應(yīng)用是預(yù)算績效管理的出發(fā)點和落腳點。要以推進預(yù)算管理、推進績效信息公開為突破口,強化績效評價結(jié)果的有效應(yīng)用。
1.建立反饋整改制度。及時將績效評價結(jié)果反饋給預(yù)算主管部門或預(yù)算單位。預(yù)算部門(單位)要認真研究績效評價所反映的問題和提出的建議,完善管理制度,改進管理措施,強化支出責(zé)任,提升管理水平,提高資金績效。
2.建立預(yù)算結(jié)合機制。將評價結(jié)果與預(yù)算編制有機結(jié)合,把績效跟蹤和評價結(jié)果作為安排以后年度預(yù)算的重要依據(jù),優(yōu)化資源配置,提高財政資金使用效益。
3.建立績效報告制度。定期向縣財政部門報送部門支出管理績效工作情況和項目績效評價報告。財政部門要按照上級財政部門的要求,報送本級預(yù)算績效管理工作情況:要向政府報告預(yù)算績效管理綜合情況和重點項目績效評價結(jié)果,為政府決策提供參考。
4.建立績效公開制度。按照政府信息公開的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合預(yù)算績效管理工作進展,推進預(yù)算績效信息公開,逐步提高預(yù)算債效管理工作的透明度,將績效評價結(jié)果尤其是社會關(guān)注度高、影響力大的民生項目和重點項目支出績效情況依法向社會公開,自覺接受社會監(jiān)督。
(五)預(yù)算績效監(jiān)督。預(yù)算績效監(jiān)督是全過程預(yù)算績效管理的保障。要充分發(fā)揮績效監(jiān)督的作用,建立財政監(jiān)督檢查結(jié)果與預(yù)算安排緊密銜接工作機制,強化監(jiān)督檢查成果利用;健全制衡機制,強化對所有財政性資金和運行全過程的績效監(jiān)督。
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門要高度重視預(yù)算績效管理工作,加強領(lǐng)導(dǎo),精心組織,抓好落實。財政部門要切實發(fā)揮預(yù)算績效管理工作牽頭部門作用,健全組織機構(gòu),理順工作機制,明確工作目標(biāo),統(tǒng)籌工作規(guī)劃,制定推進措施,充實管理人員,加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各預(yù)算部門(單位)要充分發(fā)揮責(zé)任主體作用,統(tǒng)籌安排內(nèi)部力量,明確分管領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任科室,認真實施本部門及下屬單位的預(yù)算績效管理工作。財政部門和預(yù)算部門(單位)之間要密切配合,加強溝通協(xié)調(diào),形成工作合力。
(二)完善制度體系。建立健全預(yù)算績效管理工作制度,規(guī)范績效目標(biāo)、績效跟蹤、績效評價、結(jié)果應(yīng)用等各項管理流程,確保預(yù)算績效管理與預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督的有效銜接。各預(yù)算部門(單位)要研究并逐步形成涵蓋本部門(單位)各類項目支出,符合項目目標(biāo)要求,突出項目績效重點,具有較強操作性的績效指標(biāo)體系。財政部門要研究制定預(yù)算部門(單位)整體支出績效評價指標(biāo),完善支出管理績效綜合評價指標(biāo)框架。推進預(yù)算績效管理信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)信息平臺建設(shè),完善績效指標(biāo)庫、中介機構(gòu)庫和專家?guī)?,為預(yù)算績效管理提供制度和技術(shù)支撐。
(三)深化配套改革。以預(yù)算績效管理為突破口,進一步推進現(xiàn)代預(yù)算管理制度改革,探索實施中長期預(yù)算管理,編制滾動預(yù)算。完善預(yù)算編制,提高資產(chǎn)管理和預(yù)算管理的結(jié)合度,提高公共資源配置與績效目標(biāo)的結(jié)合度,提高項目管理與預(yù)算績效管理的結(jié)合度;積極推進預(yù)算信息公開,接受社會監(jiān)督,為全面推進預(yù)算績效管理工作提供良好平臺。統(tǒng)籌推進部門預(yù)算、國庫集中支付、政府采購、公務(wù)卡、投資評審、預(yù)決算公開等改革,使各項改革措施有機結(jié)合、配套聯(lián)動,不斷提高政府支出管理水平。
(四)注重宣傳培訓(xùn)。充分利用各種新聞媒體、政府網(wǎng)絡(luò)平臺等,積極宣傳績效理念,培育績效文化,增強績效意識,為預(yù)算績效管理營造良好的輿論氛圍。要加強專業(yè)知識培訓(xùn),增強人員業(yè)務(wù)素質(zhì),為加強預(yù)算績效管理提供人才保障。
預(yù)算績效管理工作計劃篇八
為進一步加強預(yù)算績效管理,推進現(xiàn)代預(yù)算管理體系建設(shè),強化預(yù)算支出責(zé)任和效率,提高財政資金使用效益,根據(jù)《_預(yù)算法》《_中央、_關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的意見》(中發(fā)〔20xx〕34號)、《_湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的實施意見》(湘辦發(fā)〔20xx〕10號)等文件精神,結(jié)合實際,特制定本辦法。
建立以績效結(jié)果為導(dǎo)向,以績效目標(biāo)為基礎(chǔ),以績效評價為手段,以結(jié)果應(yīng)用為保障,以制度機制建設(shè)為支撐,以改善管理、優(yōu)化資源配置、提升公共服務(wù)水平為目的,覆蓋所有預(yù)算單位和所有財政資金,貫穿預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程的預(yù)算績效管理體系。
1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級管理。預(yù)算績效管理工作在區(qū)黨工委、管委會的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由區(qū)財政金融部牽頭,各預(yù)算單位分工負責(zé)。區(qū)財政金融部負責(zé)制定預(yù)算績效管理相關(guān)制度,組織對重點支出進行績效評價和再評價,組織指導(dǎo)各預(yù)算單位預(yù)算績效管理工作。各預(yù)算單位是本單位預(yù)算績效管理的責(zé)任主體,負責(zé)組織實施部門本級預(yù)算績效管理工作,指導(dǎo)下屬單位推進預(yù)算績效管理工作。
2.統(tǒng)籌規(guī)劃,全面推進。結(jié)合單位實際,按照先易后難原則,優(yōu)先選擇重點民生支出、社會公益性較強以及社會關(guān)注度較高的項目進行預(yù)算績效管理,在此基礎(chǔ)上穩(wěn)步推進基本支出績效管理、部門整體支出績效管理和財政綜合績效管理。
3.客觀公正,公開透明。預(yù)算績效管理要符合真實、客觀、公平、公正的要求,做到標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、指標(biāo)科學(xué)、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、程序透明、方法合理、結(jié)果公正。評價過程和評價結(jié)果依法公開,接受監(jiān)督。充分利用中介機構(gòu)、專家和社會公眾等第三方力量推進預(yù)算績效管理。
4.規(guī)范程序,嚴(yán)格考評。建立健全分工合理、職責(zé)明確、責(zé)權(quán)對等、簡便易行、規(guī)范高效的預(yù)算績效管理運行機制、工作流程和制度體系,實行全過程預(yù)算績效管理,切實加強預(yù)算績效目標(biāo)管理和績效評估結(jié)果應(yīng)用,建立健全績效目標(biāo)申報、審核、批復(fù)機制,將預(yù)算績效管理納入管委會年度績效工作考核,建立有效的問責(zé)機制和激勵約束機制,嚴(yán)格考核考評、問責(zé)問效。
預(yù)算績效管理包括績效目標(biāo)管理、績效運行管理、績效評價管理、績效評價結(jié)果反饋應(yīng)用等環(huán)節(jié)。推進預(yù)算績效管理,就是要將績效管理融入預(yù)算管理全過程,逐步建立預(yù)算編制有目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評價、評價結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果有應(yīng)用的預(yù)算績效管理機制。
(一)加強績效目標(biāo)管理。
1.績效目標(biāo)設(shè)定。預(yù)算單位在編制年度預(yù)算和申報項目時,要根據(jù)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃制定具體、可衡量、一定時期內(nèi)可實現(xiàn)的績效目標(biāo),明確支出的必要性、可行性和有效性,并圍繞績效目標(biāo)編制清晰、量化、便于考核的績效指標(biāo)。主管部門要對本級和下屬單位申報的績效目標(biāo)進行論證和審核,并匯總編制本單位的預(yù)算績效目標(biāo)。
2.績效目標(biāo)審核。區(qū)財政金融部要對預(yù)算單位報送的績效目標(biāo)進行審核,包括績效目標(biāo)與部門職能的相關(guān)性、績效指標(biāo)設(shè)置的科學(xué)性、實現(xiàn)績效目標(biāo)所需資金的合理性等??冃繕?biāo)不符合要求的,報送單位應(yīng)進行調(diào)整、修改,經(jīng)區(qū)財政金融部審核合格后,方可進入下一步預(yù)算編審流程;低績效或無績效的項目,將調(diào)減預(yù)算資金或不予安排預(yù)算資金。
3.績效目標(biāo)批復(fù)。管委會財政收支預(yù)算經(jīng)株洲市_審查批準(zhǔn)后,區(qū)財政金融部應(yīng)在批復(fù)部門預(yù)算的同時批復(fù)績效目標(biāo)。
(二)開展績效運行跟蹤監(jiān)控管理。區(qū)財政金融部和預(yù)算單位要對績效信息進行跟蹤監(jiān)控和督促檢查,重點監(jiān)控是否符合預(yù)算批復(fù)確定的績效目標(biāo),發(fā)現(xiàn)預(yù)算支出績效運行與原定績效目標(biāo)發(fā)生偏離時,應(yīng)及時采取措施糾正,情況嚴(yán)重的應(yīng)暫緩或停止該項目的執(zhí)行。確因政策變化、突發(fā)事件等因素影響績效目標(biāo)實現(xiàn)需調(diào)整績效目標(biāo)的,根據(jù)績效目標(biāo)管理的要求和審核流程,隨預(yù)算一并調(diào)整。實行預(yù)算中期評估調(diào)整制度,在年度預(yù)算執(zhí)行中適時開展以預(yù)算績效運行為重點的預(yù)算中期評估調(diào)整,對執(zhí)行績效不好或無法執(zhí)行的項目提出處理意見,視情節(jié)輕重調(diào)整該項目預(yù)算。
(三)實施預(yù)算績效評價。預(yù)算績效評價包括項目績效評價、部門整體支出績效評價和財政績效綜合評價。預(yù)算執(zhí)行結(jié)束后,各責(zé)任單位要及時對執(zhí)行結(jié)果進行績效評價,重點評價執(zhí)行結(jié)果的經(jīng)濟性、效率性和效益性。
1.開展績效自評。預(yù)算單位要成立由資金管理、財務(wù)人員等組成或聘請第三方參與的績效評價組,組織開展本單位的績效自評工作,并指導(dǎo)和督促所屬單位做好績效自評工作,及時將自評報告報區(qū)財政金融部。
2.實施重點評價和再評價。區(qū)財政金融部要對預(yù)算單位的績效評價工作進行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查,并對其報送的績效評價報告進行審核。對區(qū)級重大產(chǎn)業(yè)類專項、農(nóng)林水利、環(huán)境保護、社會保障、教育科技、醫(yī)療衛(wèi)生等社會公共項目,實施財政重點評價和再評價,并逐步擴大評價范圍。要建立多部門聯(lián)動工作機制,可采取組織專家、委托社會中介等評價方式,逐步推行第三方機構(gòu)獨立評價。
3.實施多層次績效評價。區(qū)財政金融部對預(yù)算單位、主管部門對下屬單位要開展整體支出績效評價,積極開展區(qū)級財政支出管理績效綜合評價。
(四)強化績效評價結(jié)果應(yīng)用。
1.建立績效報告制度。預(yù)算單位要按年度工作安排向區(qū)財政金融部提交預(yù)算績效管理工作報告。區(qū)財政金融部要向管委會報告預(yù)算績效管理綜合情況和重點項目績效評價結(jié)果,為管委會決策提供績效參考。
2.建立反饋整改制度。區(qū)財政金融部應(yīng)在評價工作結(jié)束后,將績效評價結(jié)果反饋給被評價部門,被評價部門應(yīng)針對項目實施中存在的問題和評價建議認真進行整改,并在收到反饋意見書之日起一個月內(nèi)將落實整改情況反饋到財政部門。
3.建立預(yù)算績效評價結(jié)果與預(yù)算編制相結(jié)合的制度。區(qū)財政金融部要將預(yù)算績效評價結(jié)果作為預(yù)算資金撥付、預(yù)算調(diào)整和下年度預(yù)算安排的重要依據(jù)。對于預(yù)算績效評價結(jié)果為“優(yōu)”的項目或單位,安排資金時給予重點支持;對于預(yù)算績效評價結(jié)果為“良”的項目或單位,安排資金時予以優(yōu)先保障;對于預(yù)算績效評價結(jié)果為“中”的項目或單位,在安排資金時從緊從嚴(yán),在與政策不抵觸的情況下減少資金安排;對于績效評價結(jié)果為“低”的項目或單位,將列入重點監(jiān)控。
4.建立績效評價結(jié)果公開制度。按照政府信息公開的有關(guān)規(guī)定,績效信息要公開,將預(yù)算績效報告和績效評價結(jié)果,尤其是一些社會關(guān)注度高、影響力大的民生項目和重點項目支出績效情況,依法向社會公開,接受社會監(jiān)督。
5.建立績效問責(zé)制度。管委會將預(yù)算績效管理作為實施行政問責(zé)的重要依據(jù),嚴(yán)格落實財政資金使用主體責(zé)任、“花錢必問效,無效必問責(zé)”的權(quán)責(zé)機制。
1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由管委會主任為組長,分管財政副主任為副組長,區(qū)財政金融部、紀(jì)檢監(jiān)察局、審計局等部門負責(zé)人為成員的預(yù)算績效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負責(zé)全區(qū)預(yù)算績效管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督督查等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)區(qū)財政金融部,由劉一衛(wèi)同志兼任辦公室主任。各鎮(zhèn)街和預(yù)算單位都要相應(yīng)成立專門班子,切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),全面推進預(yù)算績效管理。
2.完善制度體系。建立健全預(yù)算績效管理工作制度,規(guī)范績效目標(biāo)、績效跟蹤、績效評價、結(jié)果應(yīng)用等各項工作流程,確保預(yù)算績效管理與預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督的有效銜接。建立科學(xué)規(guī)范的績效指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系,推進預(yù)算績效管理信息平臺建設(shè),為預(yù)算績效管理提供制度和技術(shù)支撐。
3.建立考核機制。將預(yù)算績效管理工作情況納入管委會績效考核,將考核結(jié)果作為評價各部門工作的重要依據(jù)。對工作成績突出的部門和個人予以表彰,對工作不力的予以通報。采取重點督查、隨機檢查等方式,及時有效解決問題困難,加強預(yù)算績效管理工作推進。
預(yù)算績效管理工作計劃篇九
把制度建設(shè)作為開展績效管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié),制定了《深化預(yù)算績效管理,加快建立‘花錢必問效、無效必問責(zé)’機制實施方案》,印發(fā)《濰坊市市級預(yù)算績效目標(biāo)管理暫行辦法》和《濰坊市市級預(yù)算績效評價信息公開辦法(試行)》, 轉(zhuǎn)發(fā)了省財政廳《山東省縣級財政支出管理績效綜合評價方案》和《山東省財政廳山東省省級財政項目支出績效目標(biāo)管理辦法(試行)》,牢固樹立“講績效、重績效、用績效”、“花錢必問效、無效必問責(zé)”的績效管理理念,進一步增強支出責(zé)任和效率意識,全面加強預(yù)算管理,優(yōu)化資源配置,提高財政資金使用績效和科學(xué)精細化管理水平,提升政府執(zhí)行力和公信力。
(二)全面實施預(yù)算項目績效目標(biāo)管理
一是加強預(yù)算編制績效管理。一方面,強化項目績效目標(biāo)。每年對單位申報的預(yù)算項目進行全面梳理、加強審核、合理保障,所有項目必須有明細的資金測算,對無具體內(nèi)容、無明細支出測算的,或支出測算不夠細化的項目,一律不予安排。其中,對50萬元以上的預(yù)算項目,全部制定績效目標(biāo),由預(yù)算單位在申請項目時提報詳細績效信息,包括立項依據(jù)、項目內(nèi)容和目標(biāo)、實施周期、投入總額、已投入金額、本年度預(yù)算目標(biāo)和金額等,作為項目審核的依據(jù)。另一方面,推進項目支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。對可量化支出的項目,核定統(tǒng)一支出標(biāo)準(zhǔn),推進預(yù)算編制的精細化,突出其基礎(chǔ)支撐作用,擴大“因素法”編審范圍,對發(fā)展性項目實行一年一梳理、一年一論證審批。財政部門批復(fù)下達預(yù)算時,通過規(guī)范格式同步下達績效目標(biāo),明確部門單位是預(yù)算執(zhí)行主體,負責(zé)實現(xiàn)項目績效目標(biāo)。
二是完善項目績效管理責(zé)任。財政部門批復(fù)下達年度預(yù)算時,通過規(guī)范格式同步下達績效目標(biāo),明確部門單位是預(yù)算執(zhí)行主體,負責(zé)實現(xiàn)項目績效目標(biāo)。對未能如期實現(xiàn)績效目標(biāo)或績效評價結(jié)果較差的,在每年底通過清理結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金收回部分項目資金,或在編制下年度預(yù)算時適當(dāng)調(diào)減項目資金額度。
(三)積極推進項目績效評價
在加強預(yù)算編制環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上,加強預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管和執(zhí)行結(jié)果評價,將財政監(jiān)督滲透到預(yù)算管理的事前、事中、事后各個環(huán)節(jié)。一方面,對預(yù)算執(zhí)行結(jié)果開展監(jiān)督審查。每個預(yù)算年度結(jié)束后,由財政監(jiān)督局牽頭,各支出管理科室參加,結(jié)合部門單位決算工作,集中時間開展一次預(yù)算執(zhí)行情況監(jiān)督審查活動。主要內(nèi)容是對照年初預(yù)算確定的項目績效信息,重點審查資金是否符合規(guī)定支出范圍;預(yù)算執(zhí)行進度是否及時、合理;部門單位是否完成年初確定的預(yù)算績效目標(biāo)等。另一方面,加強財政支出績效評價。在普遍開展單位自我評價基礎(chǔ)上,選擇一些社會關(guān)注度高、涉及面廣、金額較大的項目開展再評價,并逐步擴大再評價范圍和數(shù)量。財政支出績效評價、再評價結(jié)果反饋預(yù)算科和相關(guān)支出管理科室,促進加強支出管理和下年度預(yù)算編審工作。
預(yù)算績效管理工作具有政策性強、專業(yè)性強、涉及面廣、操作難度大等特點,去年,按照財政部、省財政廳“先易后難、由點及面、穩(wěn)步推進”的原則,選取20項社會關(guān)注度較高、涉及民生和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的項目或?qū)m椯Y金進行績效自評價,并對單位自評情況進行復(fù)評;選取2012年新農(nóng)合、400所學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、社會養(yǎng)老服務(wù)信息化建設(shè)、兒童福利院建設(shè)、市政道路養(yǎng)護等項目資金,采取先自評后績效再評價的辦法進行績效考核,資金額度達20.48億元。聯(lián)合市衛(wèi)生局,對全市部分基本公共衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)財政補助資金使用情況及服務(wù)情況進行績效評價;聯(lián)合市民政局,對社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)省級專項資金進行績效評價。
今年,我們選取29個項目進行評價,其中22項由單位進行自評,7項組織中介機構(gòu)進行評價。從近幾年情況看,通過組織專家組進行評價的方式效果還是比較好的,由財政委托、授權(quán)具備一定資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)作為第三方,由其牽頭組織對資金項目開展績效考核,打出評價分?jǐn)?shù),形成評價報告,成為編制下年度預(yù)算的重要依據(jù),并在行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部進行公告,有力的促進部門單位加強預(yù)算績效管理。
預(yù)算績效管理工作計劃篇十
我縣今年將15家一級預(yù)算單位全部列入部門整體預(yù)算績效評價范圍,分別為:縣委辦、政府辦、財政局、公安局、交警隊、機關(guān)事務(wù)管理局、市場監(jiān)督管理局、林業(yè)局、水務(wù)局、人社局、衛(wèi)計局、民政局、交通局、發(fā)改局、住建局。根據(jù)《朝陽縣縣級財政績效支出管理暫行辦法》(朝縣財預(yù)字[20xx]285)號文件規(guī)定,評價的基本內(nèi)容包括:績效目標(biāo)的設(shè)定情況,績效目標(biāo)的實現(xiàn)程度及效果,財政資金使用情況、財務(wù)管理狀況和資產(chǎn)配置、使用、處置及其收益管理情況,為加強管理所制定的相關(guān)制度、采取的措施等。各單位應(yīng)在上報本單位預(yù)算的同時一并上報本單位的部門整體預(yù)算績效評價表。
由于我縣今年未能將大多數(shù)項目列入年初預(yù)算,所以各單位將年初預(yù)算中列入的項目在上報本單位預(yù)算的同時一并上報項目預(yù)算績效評價表,對于未列入年初預(yù)算的涉及重點民生、重大工程的項目則在申請資金的同時一并上報項目預(yù)算績效評價表。對未能上報項目預(yù)算績效評價表的項目一概不安排不追加預(yù)算。
我縣對于20xx年績效評價高的單位采取提高下一年度部門公用經(jīng)費作為獎勵,對于評價低的單位采取減少下一年度部門公用經(jīng)費以示懲戒。并且將績效評價結(jié)果上報四大班子,納入政府對各單位的年度綜合考評中。
我縣將對20xx年部門整體預(yù)算績效評價報告、涉及重點民生重大工程的項目預(yù)算績效評價報告(非涉密)、各單位績效評價結(jié)果、項目績效評價結(jié)果等在縣政府的網(wǎng)站上向社會公開,接受社會監(jiān)督。
預(yù)算績效管理工作計劃篇十一
報告介紹,財政經(jīng)濟委員會聽取了財政部《關(guān)于中央決算的報告》和審計署《關(guān)于中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》,并對中央決算草案和決算報告進行了初步審查。
同時,財政經(jīng)濟委員會認為,20中央決算中也反映出一些問題。建議國務(wù)院責(zé)成有關(guān)部門和地方政府對存在的問題,認真進行整改,并在年底前將糾正、改進情況和處理結(jié)果向全國人大常委會報告。
財政經(jīng)濟委員會建議,要改進預(yù)算編制和執(zhí)行。要堅持先有預(yù)算,后有支出,嚴(yán)格按批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行。進一步細化預(yù)算編制,壓縮代編預(yù)算規(guī)模,提高預(yù)算年初到位率。加快完善基本支出定員定額標(biāo)準(zhǔn)體系。加強對預(yù)算執(zhí)行的跟蹤分析。嚴(yán)格超收收入的`使用。完善預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金管理制度,對基金籌集和使用作出具體規(guī)定,增強規(guī)范性。要加強預(yù)算績效管理。各部門、各單位都要樹立“用財要問效”的理念,建立健全預(yù)算績效管理制度。加強中央本級和對地方轉(zhuǎn)移支付用于教育、“三農(nóng)”、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和保障性住房建設(shè)等重點民生支出預(yù)算執(zhí)行的績效管理。
進一步擴大項目支出績效評價范圍,開展對重點項目支出績效的整體評價。加強績效評價結(jié)果與預(yù)算編制、執(zhí)行的有機銜接,實施績效問責(zé)制度。要完善決算編制。各項決算數(shù)字應(yīng)當(dāng)做到真實、完整。對預(yù)算結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金應(yīng)當(dāng)強化管理。加強財政基礎(chǔ)性工作,規(guī)范會計核算,嚴(yán)格會計監(jiān)督。推進政府會計改革,逐步建立政府財務(wù)報告制度。要加強財政監(jiān)督。加大財政監(jiān)督力度,健全覆蓋所有政府性資金運行全過程的監(jiān)督機制。
加強對重點民生支出、轉(zhuǎn)移支付、政府采購資金等重點領(lǐng)域和項目的監(jiān)督。建立從源頭上根治“小金庫”的有效途徑和長效機制。嚴(yán)肅財經(jīng)法紀(jì),堅持依法理財。要深化財稅改革。做好財稅體制改革的頂層設(shè)計和全面規(guī)劃,研究制定有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的財稅政策。規(guī)范轉(zhuǎn)移支付管理,提高均衡性轉(zhuǎn)移支付所占比重,控制和規(guī)范專項轉(zhuǎn)移支付。加強財稅法制建設(shè),完善營業(yè)稅改征增值稅試點方案,深化資源稅等稅制改革。
預(yù)算績效管理工作計劃篇十二
為做好預(yù)算績效管理工作考核,全面推進預(yù)算績效管理改革,提高財政資金使用效益。根據(jù)《昆明市預(yù)算績效管理工作考核辦法(試行)》、《昆明市財政局關(guān)于做好度預(yù)算績效管理工作考核有關(guān)事項的通知》(昆財績〔〕180號)關(guān)于年度考核的規(guī)定,昆明市農(nóng)業(yè)局于月20日將20預(yù)算績效管理工作考核相關(guān)臺帳,包括《昆明市農(nóng)業(yè)局2016年預(yù)算績效管理工作總結(jié)》、《昆明市市本級部門預(yù)算績效管理工作情況統(tǒng)計表》、《昆明市市本級部門預(yù)算績效管理工作考核評分表》以及相關(guān)佐證材料按時報送至市財政局農(nóng)業(yè)處和績效管理處。
2016年,市農(nóng)業(yè)局和局屬各預(yù)算單位按照市委、市政府的統(tǒng)一部署,認真落實《昆明市人民政府關(guān)于全面推進預(yù)算績效管理改革的實施意見》(昆政發(fā)〔2016〕12號)和《昆明市人民政府辦公廳關(guān)于分解下達預(yù)算績效管理改革主要任務(wù)的通知》(昆政辦〔2016〕61號)要求,大力推進預(yù)算績效管理改革,各項工作取得了積極進展。
通過年底預(yù)算績效管理工作考核,對于進一步強化各級各部門預(yù)算績效管理的主體責(zé)任,健全預(yù)算績效管理工作過程動態(tài)跟蹤監(jiān)督機制,促進預(yù)算績效管理工作的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化、常態(tài)化,切實將“花錢必問效、無效必問責(zé)”的預(yù)算績效管理理念貫穿到財政資金管理的全過程有著積極的推動作用。
在的工作中,昆明市農(nóng)業(yè)局將以績效目標(biāo)實現(xiàn)為導(dǎo)向,以績效評價為手段,以結(jié)果應(yīng)用為保障,以改進預(yù)算管理、優(yōu)化資源配置、控制節(jié)約成本、提高公共產(chǎn)品質(zhì)量和公共服務(wù)水平為目的,繼續(xù)推進預(yù)算績效管理工作開展,將預(yù)算績效管理覆蓋所有財政性資金,貫穿預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程。始終做到“預(yù)算編制有目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評價、評價結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果有應(yīng)用”,全力提升昆明市農(nóng)業(yè)局服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力與水平。
預(yù)算績效管理工作計劃篇十三
一、績效考評與預(yù)算管理相結(jié)合的背景和意義 財政支出績效考評是指運用科學(xué)、規(guī)范的績效考評方法,按照政府行為的效益、效率和效果原則,以政府行為的成本效益分析為核心的綜合指標(biāo)體系與標(biāo)準(zhǔn)行為考評依據(jù),對財政支出的成本和產(chǎn)生的效益進行科學(xué)、客觀、公正的衡量比較和綜合評判??冃Э荚u講求的是政府如何有效地管理和使用財政資金,而建立公共支出的績效考評體系的根基在于建立績效預(yù)算。
績效預(yù)算亦稱為效益預(yù)算,它是上世紀(jì)50年代初由美國聯(lián)邦政府首先提出并應(yīng)用于政府支出管理的預(yù)算模式。美國認為:績效預(yù)算是這樣一種預(yù)算,它闡述請求撥款是為了達到目標(biāo),為實現(xiàn)這些目標(biāo)而擬定的計劃需要花費多少錢,以及用哪些量化的指標(biāo)來衡量其在實施每項計劃的過程中取得的成績和完成工作的情況。從實踐效果來看,績效預(yù)算在加強資源分配與政府施政結(jié)果的聯(lián)系,提高公共服務(wù)水平方面取得了顯著成效,逐漸成為世界各國政府預(yù)算改革的必然趨勢。在我國,伴隨著經(jīng)濟體制改革的不斷深入,政治體制改革和行政管理體制改革也成為日益緊迫的任務(wù)。政府績效考評在國外的成功實踐,使我們對其意義和必要性有了日益清晰的認識。對于其在推進建設(shè)高效、透明、責(zé)任政府,深化部門預(yù)算改革,構(gòu)建社會主義和-諧社會中的作用也有了深刻的認識。推進以績效考評為核心的預(yù)算改革已成為決策層的共識,并已在黨的十六屆三中全會精神中明確提出。在預(yù)算改革實踐上,部門預(yù)算、政府采購、國庫集中收付、收支兩條線的預(yù)算管理制度改革已經(jīng)全面展開并逐步深入,政府收支分類改革 和行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理改革也開始分步實施,預(yù)算監(jiān)督力度不斷加強,預(yù)算透明度日益提高,預(yù)算管理由重收入逐步轉(zhuǎn)向重支出管理、重財政資金的使用效益。這些實踐成果,在一定程度上削除了績效預(yù)算的制度約束,為推進績效考評與預(yù)算管理相結(jié)合奠定了扎實的實踐基礎(chǔ)。
二、推進建立以績效考評結(jié)果為導(dǎo)向的績效預(yù)算模式 當(dāng)前,財政支出績效考評正在被各級財政部門普遍推廣實施,但總體而言,績效考評更多的是事后考評,而且考評結(jié)果大多停留在預(yù)算執(zhí)行結(jié)果總結(jié)、存在問題分析、完善制度建議等方面,有些只是作為有關(guān)部門項目建設(shè)檔案保存,或作為加強新項目管理的借鑒或參考。筆者認為,財政支出績效考評在加強事后全面綜合考評的同時,更要突出事中考評,推進建立以考評結(jié)果為導(dǎo)向的績效預(yù)算模式,完善“預(yù)算編制-預(yù)算執(zhí)行-考評監(jiān)督”的公共財政支出管理制度。
(一)在預(yù)算編制環(huán)節(jié),要科學(xué)準(zhǔn)確地確定財政支出績效目標(biāo)。 傳統(tǒng)預(yù)算管理制度下,在預(yù)算編制時部門和單位存在重分配、爭資金、爭項目的沖動,在預(yù)算執(zhí)行和控制中用的是以規(guī)則為基礎(chǔ)的責(zé)任制,部門和單位無調(diào)整的靈活性,在預(yù)算報告中主要是報告資金使用的合規(guī)性;而支出績效考評與預(yù)算相結(jié)合則是將預(yù)算分配與績效結(jié)果掛鉤,它運用了績效預(yù)算的理念,是一種以結(jié)果為目標(biāo)的責(zé)任制代替以規(guī)則為基礎(chǔ)的責(zé)任制的新預(yù)算管理模式。這種新的預(yù)算管理模式下,部門和單位不存在爭資金的沖動,而存在以目標(biāo)為導(dǎo)向的管理激勵。這要求預(yù)算單位在編制部門預(yù)算草案,提出財政支出績效目標(biāo)的時候,既要結(jié)合事業(yè)發(fā)展的實際情況,同時又要認真做好財政支出評審論證工作,通過規(guī)范的評審論證,科學(xué)合理準(zhǔn)確地提出財政支出的績效考評結(jié)果得到科學(xué)運用的首要條件。為了這種以目標(biāo)為導(dǎo)向的預(yù)算管理,在制度設(shè)計上就必須放松嚴(yán)格的僵化的規(guī)則,而賦予管理者靈活的決策權(quán),否則是沒有辦法讓管理者為結(jié)果負責(zé)的。
(二)在預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié),要加大財政支出績效考評力度,完善機構(gòu)內(nèi)部控制制度。 對財政支出績效目標(biāo)進行事中跟蹤考評,不僅可以跟蹤考評財政資金運用的合理性、規(guī)范性,起到適時監(jiān)督檢查的作用,而且可以通過與預(yù)先確定的績效目標(biāo)相對照,及時發(fā)現(xiàn)問題,回饋并督促預(yù)算單位或財政部門適時采取應(yīng)對措施。對于考評過程中取得較好的評價結(jié)果的`,除了按照正常的資金撥付進度供給資金,還可以通過加快資金撥付進度,確保項目按時完成,促進項目盡早地發(fā)揮效益。對于考評過程中明顯背離績效目標(biāo)的,果斷停止后續(xù)資金的撥付或提出調(diào)整預(yù)算的意見,保證財政資金安全,提高財政資金的使用效益。對于考評過程中發(fā)現(xiàn)的違法亂紀(jì)的單位,除了停止資金撥付外,還要按照有關(guān)規(guī)定做出相應(yīng)處理。同時,一些跨年度長期項目支出,原先制定的績效目標(biāo)可能隨著時間推進需要進行調(diào)整,這樣,通過事中考評來適當(dāng)調(diào)整績效目標(biāo),提高績效考評的科學(xué)性和實效性。 然而,事中考評的有效實施必須建立在完善的機構(gòu)內(nèi)部控制制度上,這是財政支出績效考評與預(yù)算管理結(jié)合的又一個制度前提。這二者的結(jié)合也隱含了以目標(biāo)為導(dǎo)向、以產(chǎn)出和結(jié)果控制為核心的預(yù)算管理理念。產(chǎn)出和結(jié)果控制以放松嚴(yán)格的規(guī)制、增加自主決策的權(quán)力為前提,同時自主決策的權(quán)力需要責(zé)任加以約束。機構(gòu)內(nèi)部控制制度主要由內(nèi)部會計控制、內(nèi)部管理控制和內(nèi)部考評控制三個控制子系統(tǒng)組成。實現(xiàn)財政支出績效考評 與預(yù)算管理相結(jié)合,除了要有完善的機構(gòu)內(nèi)部績效考評制度以實施內(nèi)部考評控制外,還必須有完善的政府會計制度來實施內(nèi)部會計控制,完善的公共資產(chǎn)管理制度和健全的國庫管理制度來實現(xiàn)實物形態(tài)和價值形態(tài)的內(nèi)部管理控制。
(三)在預(yù)算報告環(huán)節(jié),要健全財政支出績效考評結(jié)果應(yīng)用機制。 財政部門建立健全績效考評結(jié)果應(yīng)用機制應(yīng)從預(yù)算報告制度和公共部門問責(zé)制度這兩方面做好,才能更好將績效考評與預(yù)算管理相結(jié)合。從預(yù)算報告制度看二者的關(guān)系。
另一方面,預(yù)算報告制度為績效評價提供了信息基礎(chǔ),保證了績效考評的時效性和準(zhǔn)確性。缺少預(yù)算報告的信息,財政支出績效考評制度是實現(xiàn)兩者結(jié)合的重要制度基礎(chǔ)。 公共部門問責(zé)制度也是實現(xiàn)兩者結(jié)合的重要制度基礎(chǔ)。所謂公共部門問責(zé)制度,是指對政府及其官員的一切行為和后果都必須而且能夠追究責(zé)任的制度,其實質(zhì)是通過各種形式的責(zé)任約束,規(guī)范政府權(quán)力和官員行為,最終達到監(jiān)督政府的目的。包含績效考評信息的預(yù)算報告制度只能使權(quán)力機構(gòu)和公眾充分了解公共部門責(zé)任和結(jié)果的對應(yīng)性,但其效果最終必須通過對應(yīng)性,但其效果最終必須通過公共部門問責(zé)制度,促使公共部門對結(jié)果負責(zé)才能實現(xiàn)。 財政支出績效考評與預(yù)算管理相結(jié)合的基本思路是:按“統(tǒng)一規(guī)劃,穩(wěn)定推進,先易后難,分步實施”的原則,進一步建立預(yù)算支出績效考評管理制度體系,積極探索績效考評與預(yù)算管理相結(jié)合的機制,推進相關(guān)制度改革,為將來引入績效預(yù)算探索道路。
第一,逐步提高部門人事管理和資金管理自主權(quán)。
第二,完善公共資產(chǎn)管理制度。
第三,深化預(yù)算管理制度改革,改革完善政府會計制度。
第四,建立績效考評管理信息系統(tǒng)。
第五,加強組織協(xié)調(diào),共同推進績效考評及其與預(yù)算管理的結(jié)合。
第六,穩(wěn)步推進績效考評試點工作。
結(jié) 語 財政支出績效考評與預(yù)算管理相結(jié)合,使預(yù)算管理的整個過程建立在績效目標(biāo)控制的基礎(chǔ)上,是對以投入管理模式的一次重大改革。在積極推進預(yù)算支出績效考評的基礎(chǔ)上,進一步加強績效考評與預(yù)算管理的結(jié)合,推進建立以考評結(jié)果為導(dǎo)向的績效預(yù)算模式,完善“預(yù)算編制-預(yù)算執(zhí)行-考評監(jiān)督”的公共財政支出管理制度,才能實現(xiàn)績效預(yù)算的新突破。
注:查看本文相關(guān)詳情請搜索進入安徽人事資料網(wǎng)然后站內(nèi)搜索預(yù)算管理與績效考核。
預(yù)算績效管理工作計劃篇十四
(一)加強有關(guān)預(yù)算制度、績效評價制度的學(xué)習(xí)。
把制度的深入學(xué)習(xí)作為開展預(yù)算績效管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。先后整理學(xué)習(xí)了由財政廳預(yù)算績效管理處授課的《預(yù)算績效管理》ppt課件、研究了亞投行項目績效指標(biāo)相關(guān)設(shè)計和選用的思路、財政部或其他省份財政部門制訂的有關(guān)績效評價指標(biāo)庫,財政支出績效評價業(yè)務(wù)指引等課件或規(guī)定。通過對相關(guān)課件和規(guī)定的學(xué)習(xí),了解了預(yù)算績效管理的基本概念、預(yù)算績效管理的主要內(nèi)容以及預(yù)算績效管理的核心要求。開闊了視野,為后續(xù)工作打下了堅實基礎(chǔ)。
通過對相關(guān)制度的深化學(xué)習(xí),結(jié)合事務(wù)所底稿工作的要求,制訂了預(yù)算績效管理評價工作流程圖,針對流程圖中每一步驟,制訂相應(yīng)的工作底稿,做到流程直觀,底稿清晰。為預(yù)算績效管理評價工作的規(guī)范化管理打下基礎(chǔ)。
(三)逐步摸索建立績效評價指標(biāo)庫。
預(yù)算績效管理評價工作的難點在于合理制訂適合項目特點的評價指標(biāo)庫,通過研究亞投行項目績效指標(biāo)相關(guān)設(shè)計和選用思路,對由我單位實施的績效評價項目,合理設(shè)計績效評價指標(biāo),為真實評價相關(guān)項目的實際情況提供了保證。
(四)對指標(biāo)庫實行動態(tài)管理。
指標(biāo)庫的橫向?qū)Ρ戎笜?biāo),會根據(jù)時間的推移及國家相關(guān)新數(shù)據(jù)的發(fā)布而發(fā)生變化,這樣動態(tài)監(jiān)管相關(guān)指標(biāo)就必須成為常態(tài),特別是對于共性指標(biāo)的選取和比對,一定要引用新數(shù)據(jù),以免產(chǎn)生錯誤的評價結(jié)果。
總的來看,我單位開展預(yù)算績效管理工作雖然取得了一些成績,但也存在一些問題需要解決,還有一些不足之處需要完善,其中既有面上普遍存在的,也有實際工作中遇到的個性問題。
一是預(yù)算績效管理的項目數(shù)量有待進一步擴大。雖然我單位績效評價工作已經(jīng)開展,但評價項目數(shù)量和資金數(shù)額占全省項目總量還不高,這必然造成我單位的項目評價工作的片面性,無法對自己所處的全局情況進行了解。
二是評價指標(biāo)體系需要進一步完善。財政支出評價對象涉及行業(yè)多,項目之間差異性大,目前雖然中央已經(jīng)發(fā)布共性指標(biāo),但真正能體現(xiàn)項目效果的個性指標(biāo),由于設(shè)置難度較大,還不能滿足目前工作開展需要。
三是人員素質(zhì)有待進一步提高。由于預(yù)算績效管理工作開展時間較短,加上缺乏系統(tǒng)的培訓(xùn),部份工作人員對預(yù)算績效管理認識不到位、理解不充分,對預(yù)算績效管理業(yè)務(wù)不了解、不熟悉,對工作重點把握不到位,由此造成績效評價工作還未擺脫財務(wù)考評或竣工驗收的影響。
四是全省預(yù)算績效管理工作無網(wǎng)上交流平臺,同行之間無法有效對業(yè)務(wù)進行探討,部份指標(biāo)體系也無法實現(xiàn)共享。
(一)努力提高專業(yè)素質(zhì)。預(yù)算績效管理工作是事務(wù)所的新業(yè)務(wù),雖然部份工作方法與現(xiàn)有的審計業(yè)務(wù)類似,但工作目標(biāo)、評價內(nèi)容都有很大不同,這就需要參與預(yù)算績效管理工作的人員努力提高自身專業(yè)素質(zhì),確??冃гu價質(zhì)量。
(二)加強評價指標(biāo)體系建設(shè)。一是匯總梳理以前年度。
制定的'指標(biāo),將符合當(dāng)前預(yù)算績效管理要求和行業(yè)管理特點的個性指標(biāo)匯編成庫;二是組織人員搜集整理先進省市制定出臺的指標(biāo),進一步充實完善個性指標(biāo)庫;三是建立指標(biāo)數(shù)據(jù)庫,將各年度制定的指標(biāo)及時納入指標(biāo)庫,做到隨時更新、完善。
(三)加強同行業(yè)交流。采取網(wǎng)上案例展示,行業(yè)學(xué)習(xí)培訓(xùn)等方式,加強與財政部門和行業(yè)內(nèi)專家的互動,進一步統(tǒng)一認識,充實業(yè)務(wù)知識。
借此機會,向省廳領(lǐng)導(dǎo)提幾點建議,供參考。
一是多組織交流學(xué)習(xí)。建議針對預(yù)算績效管理工作的難點、重點多組織培訓(xùn),全面提高從業(yè)人員的專業(yè)水平。
二是打造網(wǎng)上交流平臺。開展論壇、跟帖等方式,組織大家進行問題討論,對工作的方法、工作的程序及底稿的收集等專業(yè)問題進行交流,促進行業(yè)的規(guī)范化操作。
三是共享指標(biāo)庫建設(shè)成果。針對已實施的項目設(shè)立共性、個性指標(biāo)庫,相關(guān)會員可以共享指標(biāo)庫,方便大家比對,并逐步討論出科學(xué)合理的指標(biāo)體系。
預(yù)算績效管理工作計劃篇十五
近年來,六安市財政局采取多項舉措,建立績效評價共性指標(biāo)體系,擴大績效評價覆蓋面,引入中介機構(gòu)參與評價,扎實推進預(yù)算績效管理工作。近日,出臺了《六安市財政局關(guān)于深入推進市本級預(yù)算績效管理工作的實施方案》(財預(yù)〔〕582號),構(gòu)建貫穿預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程的預(yù)算績效管理體制,全面深入推進預(yù)算績效管理工作。
一是建立健全預(yù)算績效目標(biāo)管理機制。預(yù)算部門在編制20部門預(yù)算時要同步編制指向明確、細化量化、合理可行的績效目標(biāo),未按規(guī)定要求編制績效目標(biāo)的,不予進入預(yù)算編審流程;無績效或低績效的項目,不予列入預(yù)算或調(diào)減預(yù)算。
二是建立健全預(yù)算執(zhí)行績效監(jiān)控機制。預(yù)算部門要按照要求報送相關(guān)項目績效運行分析報告。財政部門要加強對績效目標(biāo)實現(xiàn)情況的跟蹤監(jiān)控,對明確無法實現(xiàn)預(yù)期績效目標(biāo)的或項目停止執(zhí)行的,收回預(yù)算資金;確因政策變化、突發(fā)事件等因素影響績效目標(biāo)實現(xiàn),需調(diào)整績效目標(biāo)的,要根據(jù)績效目標(biāo)管理的要求和審核流程,隨同預(yù)算一并調(diào)整。
三是建立健全預(yù)算支出績效評價機制。預(yù)算部門要及時組織本部門及所屬單位開展預(yù)算績效自評工作;財政部門要將預(yù)算評審論證擬安排的項目,全部納入重點項目績效評價范圍,組織開展重點評價,并進一步拓展重點績效評價領(lǐng)域。
四是建立健全績效評價結(jié)果反饋應(yīng)用機制。財政部門把績效評價結(jié)果作為年度預(yù)算調(diào)整、專項資金分配和以后年度預(yù)算資金安排的重要依據(jù),優(yōu)先考慮或重點支持績效評價結(jié)果好的部門項目,相應(yīng)減少績效評價結(jié)果差的項目和資金安排,取消無績效項目。
五是建立健全績效評價定期報告和公開機制。預(yù)算部門每年4月底前向財政部門提交預(yù)算績效管理工作總結(jié),財政部門每年6月底前向市政府報告預(yù)算績效管理綜合情況和重點項目績效評價結(jié)果。從20起,每年7月份預(yù)算部門要將部門預(yù)算績效報告及績效評價在市政府信息公開網(wǎng)站和部門門戶網(wǎng)站同時向社會公開。
預(yù)算績效管理工作計劃篇十六
20xx來,按照省財政不斷強化績效理念,將預(yù)算績效管理納入財政日常管理,圍繞“三個突出”,積極探索推進。
財政預(yù)算績效管理是公共財政體系的重要組成部分,對提高財政資金使用效益和管理水平具有重要意義。隨著我州財力的不斷增強,財政支出規(guī)模同步擴大,財政資金安排是否科學(xué)合理,資金使用是否節(jié)約有效,越來越成為政府及公眾關(guān)注的焦點,成為財政改革的熱點。近年來,我州按照省廳要求,認真總結(jié)財政預(yù)算績效管理工作開展以來的實踐經(jīng)驗,逐步建立健全考評機制,深入推進財政預(yù)算績效管理工作。經(jīng)過幾年的努力,各項工工作機制逐步健全,成效逐年顯現(xiàn)。
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo),健全組織機構(gòu)。州、縣均已成立財政綜合預(yù)算績效考評領(lǐng)導(dǎo)小組,并設(shè)立了專門機構(gòu),指定專人從事預(yù)算績效管理工作。今年3月份,州本級批準(zhǔn)設(shè)立預(yù)算管理績效考評科(北機編〔20xx〕7號),負責(zé)全州財政預(yù)算管理綜合績效考評具體工作,州直部門預(yù)算綜合績效考評,指導(dǎo)四縣財政預(yù)算管理績效考評工作;四縣也設(shè)立了相應(yīng)的機構(gòu),并抽調(diào)工作人員開展預(yù)算績效管理工作。
(二)出臺相關(guān)文件,強化制度建設(shè)。我州在執(zhí)行以前年度出臺的《海北州政府批轉(zhuǎn)州財政局關(guān)于州級部門預(yù)算管理綜合績效考評辦法的通知》(北政辦〔〕135號)、《海北州預(yù)算績效管理工作考核辦法(試行)》(北財〔2011〕599號)、《海北州財政專項支出績效評價工作實施方案》(北財〔〕545號)和《關(guān)于做好20鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算綜合績效考評工作的通知》(北財〔2012〕547號)等制度文件的基礎(chǔ)上。今年,結(jié)合我州實際,繼續(xù)制定印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)20xx年全州預(yù)算績效管理工作要點的通知》(北財〔20xx〕93號)、《關(guān)于20xx年度州對下財政管理綜合績效考評有關(guān)事項的通知》(北財〔20xx〕358號)和《關(guān)于公布可委托參與預(yù)算績效評價工作第三方機構(gòu)庫名單的通知》(北財[20xx]566號)等文件,具體明確了財政支出績效評價的操作流程、實施項目及相關(guān)要求,為建立科學(xué)、規(guī)范、高效的財政資金使用和管理體系提供了制度保證。在實施具體項目支出績效評價中,又相繼制定了《關(guān)于上報20xx年項目支出績效目標(biāo)的通知》(北財〔20xx〕94號)、《關(guān)于做好20xx年財政支出項目績效評價工作的通知》(北財〔20xx〕567號)等文件,進一步明確了項目支出績效評價的工作流程、評價內(nèi)容及評價方式等,增強了評價工作的可操作性,使財政綜合績效考評工作更加趨于制度化和規(guī)范化。
(三)大力學(xué)習(xí)宣傳,提高思想認識。通過主動走訪相關(guān)評價項目的建設(shè)單位和主管部門征求意見建議,為做好宣傳、加強協(xié)調(diào)、建立健全組織體創(chuàng)造條件,逐步提高部門對績效評價工作的認識增強成本效益觀念,促進財政資源配置效率、預(yù)算資金使用效益;通過組織財政業(yè)務(wù)工作人員學(xué)習(xí)政策文件、外地先進經(jīng)驗以及參加上級財政組織的各類培訓(xùn)班,提高政策業(yè)務(wù)水平。
(四)精心組織實施,確保評價實效。按照“先易后難、由點及面、穩(wěn)步實施”的原則和建立“項目單位—主管部門—財政部門”三層次評價體系的要求,積極組織開展財政項目資金績效評價工作。在部門預(yù)算綜合績效考評方面,將全州437個行政事業(yè)預(yù)算單位及各縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入財政綜合績效考評范圍,要求各預(yù)算單位上報自評報告及相關(guān)資料,財政各業(yè)務(wù)科室按照不低于40%的比例進行實地考評;在項目支出績效評價方面,明確要求部門(單位)在編制項目預(yù)算時,申報明確的項目績效目標(biāo),并盡量予以細化財政部門最終確定評價對象,在評價對象選擇上,我們緊緊圍繞財政管理的重點領(lǐng)域、項目支出的重點部門,以及社會關(guān)注度高、影響力大特別是事關(guān)民生方面的支出項目,評價實施范圍逐步擴大,評價項目數(shù)量不斷增加,項目涉及教育、科技、農(nóng)業(yè)、社保、環(huán)保、旅游、城建等領(lǐng)域。將博物館紀(jì)念館免費開放專項、農(nóng)村困難群眾危房改造專項資金、圖書館、文化館免費開放專項資金、城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè)、中小河流治理項目資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理專項資金、農(nóng)作物良種補貼專項資金、農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)餐改善計劃專項資金、公立醫(yī)院藥品零差率補貼、村容村貌整治項目專項資金等項目資金列入績效考評范圍。20xx年州縣財政部門將本級30萬元以上和上級50萬元以上的項目資金列入項目資金績效評價范,全州確定152個項目資金績效考評項目(含重點績效評價項目46項),績效目標(biāo)管理金額8.2億元。確定的項目正在按計劃實施,其中由州級各主管部門、財政局聯(lián)合組織的10多項重點項目績效評價工作已全面完成,單位負責(zé)實施的項目根據(jù)資金到位情況陸續(xù)完成自評工作,其它項目的績效評價工作預(yù)計均可在今年底或明年初完成,部分重點項目將在11月至12月委托中介機構(gòu)進行集中進行考評。
預(yù)算績效管理工作計劃篇十七
附件1:
湖南省市州財政部門預(yù)算績效管理工作考核辦法
為有力推進預(yù)算績效管理工作,充分調(diào)動全省各市州財政部門開展預(yù)算績效管理的積極性、主動性和創(chuàng)造性,促進預(yù)算績效管理工作的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化,提高財政資金使用效益,根據(jù)財政部《關(guān)于印發(fā)〈預(yù)算績效管理工作考核辦法(試行)〉的通知》(財預(yù)〔2011〕433號)和我省實際,制定本考核辦法。
一、考核對象
本辦法的考核對象為全省各市州財政部門。
二、考核內(nèi)容
主要考核組織建設(shè)、基礎(chǔ)建設(shè)、工作開展、績效管理、宣傳交流五個方面的工作。
(一)組織建設(shè)方面重點考核建立財政預(yù)算績效管理組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、落實工作職責(zé)等相關(guān)工作。
(二)基礎(chǔ)建設(shè)方面重點考核建立健全預(yù)算績效管理制度、完善評價指標(biāo)體系、推進信息化與第三方評價等相關(guān)工作。
(三)工作開展方面重點考核推進預(yù)算績效管理工作范圍、覆蓋資金規(guī)模、預(yù)算績效管理模式等相關(guān)工作。
(四)績效管理方面重點考核績效目標(biāo)設(shè)定及審核批復(fù)、績效監(jiān)控、具體績效評價實施、結(jié)果反饋與應(yīng)用等相關(guān)工作。
(五)宣傳交流方面重點考核宣傳報道、理論研究、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、信息報送等相關(guān)工作。
具體內(nèi)容及評分標(biāo)準(zhǔn)見附件2,考核基準(zhǔn)分為100分,加分為10分,滿分為110分。
三、考核實施
考核工作實行年度考核制,由省財政廳統(tǒng)一組織實施。
(一)自我考核。年度終了,各市州財政部門對年度預(yù)算績效管理工作進行總結(jié),對照預(yù)算績效管理工作考核評分表進行自評打分,并形成書面報告,于次年2月25日前報送省財政廳(一式兩份)。
書面報告應(yīng)該包括以下內(nèi)容:年度預(yù)算績效管理工作整體開展情況;對評分表中每項自評得分的說明及相關(guān)佐證材料;預(yù)算績效管理工作存在的問題及原因分析;下一步工作的打算和建議等。
各市州財政部門對自我考核情況及書面報告的真實性負責(zé)。發(fā)現(xiàn)弄虛作假的,取消評先資格并通報批評。
(二)省財政廳考核。省財政廳對各市州財政部門上報的書面報告、自評打分等進行審核,根據(jù)需要調(diào)查取證,形成評定分?jǐn)?shù),確定考核結(jié)果。
四、總結(jié)表彰。省財政廳及時對預(yù)算績效管理工作進行總結(jié),交流經(jīng)驗,對先進市州財政部門以適當(dāng)方式進行通報表彰。
五、本辦法自2012年1月1日起施行。
附件2:
市州財政部門預(yù)算績效管理工作考核評分表
(年度)
單位(蓋章):年月日
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視
6
1.市州領(lǐng)導(dǎo)就推進預(yù)算績效管理作出批示或在相關(guān)工作部署講話中涉及的,每次1分。本項最多4分。
2.市州財政部門領(lǐng)導(dǎo)就推進預(yù)算績效管理作出專題部署的,每次0.5分。本項最多2分。
(二)職責(zé)明確
4
3.明確預(yù)算績效管理工作職能和職責(zé)分工的,得4分,否則不得分。成立財政部門領(lǐng)導(dǎo)掛帥的預(yù)算績效管理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的,加1分。設(shè)立預(yù)算績效管理專門科室的,加1分。
(三)工作考核
2
4.建立對市州本級預(yù)算部門績效管理工作考核機制,并定期進行考核的,得2分。
(一)制度建設(shè)
9
1.制定本市州推進預(yù)算績效管理意見的,得2分。以市州人民政府名義發(fā)布的,加1分。
2.制定市州預(yù)算績效管理工作的具體落實方案、相關(guān)辦法、實施細則等,每項1分,最多4分。在此基礎(chǔ)上,每增加1項,加0.25分,最多加1分。
3.制定內(nèi)部操作相關(guān)規(guī)程、配套措施、范本文本、相關(guān)管理辦法等的,每項0.5分,最多3分。在此基礎(chǔ)上,每增加1項,加0.1分,最多加0.5分。
(二)評價指標(biāo)
9
4.按照政府支出功能分類,研究建立類級績效評價指標(biāo)體系,每類0.5分,最多2分。在此基礎(chǔ)上,每增加1類,加0.25分,最多加1分。
5.按照政府支出功能分類,研究建立款級績效評價指標(biāo)體系,每款0.3分,最多2分。在此基礎(chǔ)上,每增加1款,加0.1分,最多加1分。
6.按照政府支出功能分類,研究建立項級績效評價指標(biāo)體系,每項0.2分,最多2分。在此基礎(chǔ)上,每增加1項,加0.1分,最多加1分。
7.績效評價指標(biāo)體系細化、量化,其中,細化到三級或三級以上的指標(biāo)體系,得3分,細化到二級的,得2分。該項得分=(三級指標(biāo)體系個數(shù)*3+二級指標(biāo)體系個數(shù)*2)/二級與三級指標(biāo)體系總個數(shù)。
(三)信息系統(tǒng)
3
8.以信息系統(tǒng)支撐預(yù)算績效管理,在現(xiàn)有財政管理信息系統(tǒng)中,增加預(yù)算績效管理內(nèi)容的,得1分;設(shè)立預(yù)算績效管理獨立模塊的,得2分。
9.建立信息交流平臺并不斷更新、完善的,得1分,否則不得分。
(四)第三方管理
2
10.建立健全相關(guān)專家?guī)欤?guī)范工作行為,實行動態(tài)管理的,得1分,否則不得分。
11.建立健全會計師事務(wù)所等中介機構(gòu)庫,規(guī)范工作行為,實行動態(tài)管理的,得1分,否則不得分。
(一)推進范圍
6
1.市州財政部門以會議、文件、培訓(xùn)等方式指導(dǎo)所管轄(縣、市、區(qū))財政部門開展預(yù)算績效管理試點的,得1分。在本級預(yù)算部門開展績效管理試點的,得2分。同時,以預(yù)算績效管理試點覆蓋本級預(yù)算部門的比值增加分值,20%(含)至30%(不含)比值,得2分,30%(含)以上,得3分。
(二)資金規(guī)模
9
2.對上年資金開展績效評價且評價的資金規(guī)模占上年預(yù)算規(guī)模的比率在10%(不含)以內(nèi)的,得1分;10%(含)至20%(不含)的,得2分;超過20%(含)的,得3分。
3.對當(dāng)年資金實施績效監(jiān)控且納入監(jiān)控范圍的資金規(guī)模占當(dāng)年預(yù)算規(guī)模的比率在20%(不含)以內(nèi)的,得1分;20%(含)至30%(不含)的,得2分;超過30%(含)的,得3分。
4.對下年資金實施績效目標(biāo)管理且納入績效目標(biāo)管理的資金規(guī)模占下年預(yù)算規(guī)模的比率在20%(不含)以內(nèi)的',得1分;20%(含)至30%(不含)的,得2分;超過30%(含)的,得3分。
(三)管理模式
5
5.以項目支出為對象開展預(yù)算績效管理試點,得2分。
6.以部門整體支出為對象開展預(yù)算績效管理試點,得2分。
7.以一級政府的財政支出為對象開展綜合預(yù)算績效管理試點,得1分。
(一)績效目標(biāo)
8
1.以相關(guān)文件明確績效目標(biāo)的管理范圍,確定規(guī)范的申報格式,明確填報要求和時間安排的,得2分。
2.績效目標(biāo)清晰明確,績效指標(biāo)量化、細化,指向明確,其中,績效指標(biāo)細化到二級或二級以上且有具體指標(biāo)內(nèi)容的,得3分,沒有具體指標(biāo)內(nèi)容的二級指標(biāo),得2分。該項得分=(具有具體指標(biāo)內(nèi)容的二級績效指標(biāo)個數(shù)*3+沒有具體指標(biāo)內(nèi)容的二級績效指標(biāo)個數(shù)*2)/績效指標(biāo)總個數(shù)。
3.在預(yù)算編制環(huán)節(jié)按預(yù)算績效管理流程對績效目標(biāo)進行審核,得1分。
4.在規(guī)定的時間內(nèi)批復(fù)績效目標(biāo),得1分;批復(fù)的績效目標(biāo)量化、可衡量,得1分。
(二)績效監(jiān)控
6
5.建立績效監(jiān)控制度,對預(yù)算執(zhí)行進行有效跟蹤監(jiān)控的,得2分。
6.定期采集績效運行的信息并進行匯總分析,得2分;督促加快預(yù)算執(zhí)行,符合進度要求,得1分,每低于1個百分點扣0.1分,扣完1分為止;確??冃繕?biāo)的如期實現(xiàn),或?qū)ζx績效目標(biāo)、預(yù)期無效項目及時提出糾正或調(diào)整意見,得1分。
(三)績效評價
8
7.積極參與省廳組織的上下聯(lián)動重點項目績效評價,得1分。自主組織重點項目評價,每個項目0.5分,最多2分。在此基礎(chǔ)上,每增加一個項目,加0.2分,最多加1分。
8.選擇的績效評價項目與部門職能密切相關(guān),或具有較強的代表性和一定的社會影響力,為社會所關(guān)注的,得2分。
9.按時完成績效評價工作,程序規(guī)范,績效評價報告質(zhì)量較高,得2分。
10.對績效評價報告審核嚴(yán)格,提出合理審核意見,及時反饋并督促整改的,得1分。
(四)結(jié)果應(yīng)用
8
11.將結(jié)果作為預(yù)算編制的重要依據(jù),并完善相關(guān)辦法,改進預(yù)算管理的,得3分。
12.預(yù)算執(zhí)行單位根據(jù)績效評價結(jié)果,完善管理制度,改進管理措施,從而提高管理水平,降低支出成本,增強支出責(zé)任的,得2分。
13.將結(jié)果向同級政府報告,作為政府決策的參考,并作為行政問責(zé)的重要依據(jù)的,得1分。結(jié)果應(yīng)用以黨委或政府文件形式明確的,加1分。
14.將結(jié)果向同級人大報告,接受人大監(jiān)督的,得1分。
15.將結(jié)果在一定范圍內(nèi)公開的,得1分。
(一)宣傳報道
3
(二)理論研究
2
(三)交流培訓(xùn)
3
3.舉辦各類培訓(xùn)、工作交流會議,屬于全市州(含縣、市、區(qū))財政部門與市州本級預(yù)算部門范圍的,每次1.5分;屬于市州(含縣、市、區(qū))財政部門的,每次1分;屬于市州本級財政部門內(nèi)部的,每次0.5分。本項最多3分。
(四)信息上報
5
(五)其他
2
6.積極參加省財政廳組織的面向所有市州的預(yù)算績效管理會議、培訓(xùn)的,得0.5分,每少參加一次扣0.2分,扣完為止。
7.認真完成預(yù)算績效管理工作年度自我考核,及時報送相關(guān)材料,內(nèi)容詳實,評分合理的,得0.5分,否則不得分。
8.對省廳布置的其他具體工作按要求完成的,得1分。向省廳提出加強預(yù)算績效管理工作合理化建議被采納或得到省廳領(lǐng)導(dǎo)批示,每條次加0.2分,最多加0.5分。
聯(lián)系人:
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20xx年是區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于我區(qū)全面實施預(yù)算績效管理的實施意見》(虹委〔20xx〕172號)及上海市財政局《關(guān)于印發(fā)〈20xx年全面實施預(yù)算績效管理工作要點〉的通知》(滬財績〔20xx〕4號)明確的基本建成全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理新體系的關(guān)鍵一年,對照目標(biāo)要求,本區(qū)預(yù)算績效管理將重點推進四個方面工作:
加快完善與全面實施預(yù)算績效管理改革相適應(yīng)的預(yù)算績效管理制度體系。一是推進各預(yù)算部門進一步完善預(yù)算績效管理制度建設(shè),推動主要領(lǐng)域和行業(yè)年內(nèi)基本建成分行業(yè)、分領(lǐng)域、分層次的核心績效指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系。二是強化預(yù)算評審、績效評價、財政監(jiān)督協(xié)同機制,推動實現(xiàn)預(yù)算績效閉環(huán)管理,提升管理合力。三是進一步推進各預(yù)算部門(單位)建立完善財務(wù)和業(yè)務(wù)協(xié)同機制,推進擴大預(yù)算績效管理延伸到業(yè)務(wù)和資金使用終端的范圍、促進績效責(zé)任的細分和落實。
以重點推進事前事中事后全過程績效管理為主線,全面落實預(yù)算績效管理的各項具體要求。
(一)積極推進事前績效評估。
預(yù)算部門(單位)、投資主管部門應(yīng)結(jié)合項目立項、預(yù)算評審、資金申請等工作,對新增重大政策和項目、基建投資項目進行事前績效評估,評估結(jié)果作為預(yù)算安排的重要依據(jù)。
(二)全面落實績效目標(biāo)管理要求。
一是推進預(yù)算部門(單位)績效目標(biāo)編報全覆蓋,所有項目預(yù)算(含專項轉(zhuǎn)移支付)、財政政策、部門整體支出應(yīng)按要求編報績效目標(biāo),未編報績效目標(biāo)或績效目標(biāo)審核未通過的不得安排預(yù)算。二是加強績效目標(biāo)質(zhì)量審核,進一步提高績效目標(biāo)編制的規(guī)范性、完整性及與預(yù)算資金的匹配性。三是推進績效目標(biāo)批復(fù)范圍從項目預(yù)算逐步拓展到財政政策。
(三)做實預(yù)算績效“雙監(jiān)控”
預(yù)算部門(單位)應(yīng)在項目、財政政策的年度實施期內(nèi),依據(jù)相應(yīng)的績效目標(biāo),對預(yù)算執(zhí)行進度和績效目標(biāo)實現(xiàn)程度進行績效跟蹤(“雙監(jiān)控”),切實加強績效動態(tài)管理,做到績效跟蹤全覆蓋。要根據(jù)項目和政策特點,確定績效跟蹤時間和次數(shù),對已編報績效目標(biāo)的項目和財政政策,原則上應(yīng)在9月底前完成績效跟蹤??冃Ц櫟慕Y(jié)果要與加強預(yù)算執(zhí)行、實施預(yù)算調(diào)整、安排下年度預(yù)算、優(yōu)化管理相結(jié)合,切實提高績效跟蹤質(zhì)量。
(四)進一步完善績效評價方式。
1.推進項目績效自評實現(xiàn)全覆蓋。一是推進各預(yù)算部門(單位)在6月底前完成20xx年預(yù)算項目的績效自評,并推進自評中發(fā)現(xiàn)績效問題的整改。二是區(qū)財政根據(jù)需要選擇一個項目自評結(jié)果實施再評價,促進績效自評質(zhì)量進一步提高。
2.拓展重點評價范圍。一是區(qū)財政局優(yōu)先選擇社會受益面廣、關(guān)注度高、資金規(guī)模較大的項目、財政政策、部門整體支出開展重點評價。二是推進投資主管部門完善評價機制,并選擇基本建設(shè)項目開展績效評價。三是推進財政部關(guān)于落實政府購買服務(wù)第三方績效評價工作的指導(dǎo)意見有關(guān)要求,進一步做好政府購買服務(wù)項目的績效評價工作。要重視項目的成本效益分析,科學(xué)測算資金,提高預(yù)算與績效目標(biāo)的匹配性。加強政府購買服務(wù)項目的合同管理,明確績效目標(biāo)和績效責(zé)任,根據(jù)項目特點和需要,設(shè)計以服務(wù)對象滿意度為重要內(nèi)容的績效指標(biāo)體系。強化評價結(jié)果應(yīng)用,將評價結(jié)果作為以后年度選擇承接主體的重要參考。
(五)強化績效評價結(jié)果應(yīng)用與信息公開。
一是推進評價結(jié)果應(yīng)用的落地落實,根據(jù)不同的`績效問題分別與整改管理、預(yù)算安排、政策調(diào)整相掛鉤。對于20xx年財政部門實施的重點評價中涉及的預(yù)算資金安排類問題,由各部門(單位)在規(guī)定之日前提出針對20xx年預(yù)算安排的整改意見,經(jīng)與財政部門溝通一致后,按整改意見安排2021年預(yù)算;未按時提出整改意見或整改不到位的,暫緩安排預(yù)算資金。二是加大績效信息公開力度,原則上除涉密等有關(guān)項目外,預(yù)算部門(單位)均應(yīng)按照本市績效信息公開的要求實施信息公開。其中,在績效目標(biāo)公開方面,一級項目預(yù)算金額在500萬元以上的要公開績效目標(biāo),且公開項目的資金量不低于本部門(單位)項目支出的50%;在評價結(jié)果方面,預(yù)算部門(單位)績效評價結(jié)果公開項目的資金量不低于本部門(單位)項目支出的50%。
(一)進一步強化預(yù)算部門主體責(zé)任,結(jié)合績效評價工作,選擇部分預(yù)算部門開展預(yù)算績效管理監(jiān)督,圍繞績效評估、績效目標(biāo)管理、績效運行監(jiān)控、績效評價開展、績效信息公開等預(yù)算績效管理核心環(huán)節(jié),全面反映預(yù)算部門績效管理工作現(xiàn)狀。
(二)進一步監(jiān)督評價整改落實情況。結(jié)合部門預(yù)算績效管理監(jiān)督工作同步開展“整改回頭看”,重點關(guān)注預(yù)算部門對財政監(jiān)督與績效評價結(jié)果的整改落實情況,引導(dǎo)預(yù)算部門不斷增強績效主體責(zé)任意識,全面落實中央、市、區(qū)有關(guān)全面實施預(yù)算績效管理的各項要求,真正實現(xiàn)預(yù)算績效閉環(huán)管理。
按照《實施意見》關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的要求,圍繞20xx年財政管理改革的中心任務(wù),加強對各部門開展績效管理工作質(zhì)量的考核,進一步強化預(yù)算績效管理的責(zé)任約束,以考核促管理提效果。建立考核結(jié)果通報制度,對工作成效明顯的部門、單位給予表彰,對推進不力的進行約談并責(zé)令整改。
預(yù)算績效管理工作計劃篇二
為貫徹落實銀川市政府《關(guān)于全面推進預(yù)算績效管理工作的實施意見》,提高財政科學(xué)化精細化管理水平,全面推進銀川市預(yù)算績效管理工作,根據(jù)財政部、自治區(qū)財政廳提出的預(yù)算績效管理工作目標(biāo)任務(wù),結(jié)合我市實際情況制定本方案。
一、指導(dǎo)思想。
深入貫徹黨的十九大精神,按照加強政府績效管理和加快建立現(xiàn)代財政制度的要求,根據(jù)財政部確定的“建立一個機制,完善兩個體系,健全三個智庫,實施四個工程”的目標(biāo)任務(wù),細化工作任務(wù)、建立管理機制、完善制度措施、強化管理手段,全面實施績效管理。
二、總體目標(biāo)。
逐步建立以績效目標(biāo)實現(xiàn)為導(dǎo)向,以績效評價為手段,以結(jié)果應(yīng)用為保障,以改進預(yù)算管理、優(yōu)化資源配置、控制節(jié)約成本、提高公共產(chǎn)品質(zhì)量和公共服務(wù)水平為目的,管理科學(xué)、運轉(zhuǎn)高效,覆蓋所有財政性資金,貫穿預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程的預(yù)算績效管理體系。
三、主要任務(wù)和重點工作。
著重圍繞健全組織管理、完善制度措施、建立管理機制、強化基礎(chǔ)工作等方面穩(wěn)步推進,確??傮w目標(biāo)順利實現(xiàn)。
(一)健全組織管理,明確工作職責(zé),形成工作聯(lián)動機制。建立“政府主導(dǎo),財政主抓,部門執(zhí)行,社會參與”的預(yù)算績效管理工作機制。成立預(yù)算績效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)全市的預(yù)算績效管理工作。財政部門負責(zé)制定相關(guān)規(guī)章制度、工作規(guī)劃、操作規(guī)范,指導(dǎo)、監(jiān)督、考核預(yù)算部門績效管理工作。預(yù)算部門負責(zé)制定本部門相關(guān)制度、組織實施本部門的預(yù)算績效管理工作。第三方機構(gòu)、業(yè)務(wù)專家對績效評價工作進行評定、復(fù)核。社會各界對評價結(jié)果進行監(jiān)督。
(二)完善預(yù)算績效管理制度,建立全過程預(yù)算績效管理制度體系。一是制定《銀川市預(yù)算績效管理實施暫行辦法》,明確預(yù)算績效工作各環(huán)節(jié)的工作內(nèi)容和要求,規(guī)范各環(huán)節(jié)基本操作規(guī)程;二是加強業(yè)務(wù)編報體系建設(shè),制定財政資金績效目標(biāo)編報辦法、績效運行監(jiān)控編報辦法、部門整體績效評價辦法、績效評價結(jié)果反饋辦法、檔案管理等相關(guān)制度。
(三)建立績效評價機制,推動預(yù)算績效管理工作全面開展。積極探索,逐步建立“預(yù)算編制有目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評價、評價結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果有應(yīng)用”的全過程預(yù)算績效管理機制,實現(xiàn)預(yù)算績效管理與預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督有機結(jié)合。
2、逐步開展部門整體支出績效目標(biāo)編報試點。編報年度部門預(yù)算時,開展部門整體支出績效目標(biāo)編報試點工作。20xx年度,編報部門整體支出績效目標(biāo)的一級預(yù)算單位占本級一級預(yù)算單位的比例達到5%;,編報部門整體支出績效目標(biāo)的一級預(yù)算單位占本級一級預(yù)算單位的比例要達到10%,并逐步擴大試點范圍,力爭擴大到所有部門。
3、建立績效監(jiān)控機制,實現(xiàn)重點項目監(jiān)控全覆蓋。建立績效運行監(jiān)控機制,加強績效信息適時跟蹤監(jiān)控,重點監(jiān)控預(yù)算支出是否符合預(yù)算批復(fù)時確定的績效目標(biāo),發(fā)現(xiàn)預(yù)算支出績效運行與原定目標(biāo)發(fā)生偏離時,及時采取措施予以糾正,偏離嚴(yán)重的,暫緩或停止該項目的執(zhí)行。重點開展對財政專項資金的績效監(jiān)督和檢查,全面實行績效監(jiān)控。各預(yù)算部門要將績效監(jiān)控與業(yè)務(wù)管理有機結(jié)合,定期向財政局報送績效監(jiān)控報告,通過績效運行監(jiān)控,提升預(yù)算執(zhí)行質(zhì)量。
4、全面開展財政支出績效評價,實現(xiàn)預(yù)算部門、預(yù)算資金績效評價全覆蓋。財政部門按市委、政府要求著重開展重點項目績效評價,各預(yù)算部門自行開展財政支出績效評價工作,并逐年擴大評價項目數(shù)量和資金規(guī)模,努力實現(xiàn)績效評價覆蓋所有財政性資金。建立項目支出績效評價、部門整體支出績效評價、財政預(yù)算績效評價等多層次績效評價體系,不斷完善績效評價方式方法,提升績效評價工作質(zhì)量。實現(xiàn)預(yù)算部門績效評價全覆蓋,20xx年實現(xiàn)預(yù)算資金績效評價全覆蓋。
5、強化績效評價結(jié)果應(yīng)用,實現(xiàn)結(jié)果應(yīng)用實質(zhì)突破。以績效評價結(jié)果應(yīng)用為落腳點,以促進預(yù)算管理、推進績效信息公開、實施結(jié)果獎懲和績效問責(zé)為突破口,實現(xiàn)結(jié)果的有效應(yīng)用。
(1)建立結(jié)果應(yīng)用機制。建立完善績效報告機制、反饋整改機制、與預(yù)算安排有機結(jié)合機制。20xx年起,預(yù)算部門要將預(yù)算資金使用整體績效情況向財政局報送,財政局要將重點項目績效評價結(jié)果向政府報送,為政府決策提供依據(jù)。財政局和預(yù)算部門要將績效評價結(jié)果及時反饋項目執(zhí)行單位,督促及時整改,提高其預(yù)算管理水平。建立績效評價結(jié)果和預(yù)算安排有機結(jié)合機制,將上一年度績效評價結(jié)果作為安排下一年度預(yù)算的基本依據(jù)??冃гu價結(jié)果差的,調(diào)減預(yù)算,直至取消;績效評價結(jié)果好的,優(yōu)先安排,并予以適當(dāng)激勵。
(2)建立績效信息公開制度。建立預(yù)算績效信息發(fā)布管理制度,完善績效信息公開機制,逐年擴大績效目標(biāo)、績效報告和評價結(jié)果等績效管理信息向社會公開的范圍。20xx年各預(yù)算部門開展的績效評價項目,50%以上的評價結(jié)果都要向社會公開,接受社會監(jiān)督。
(3)建立績效問責(zé)制度。把績效評價結(jié)果與行政效能問責(zé)相結(jié)合,聯(lián)合審計部門,加強對預(yù)算績效審計。在預(yù)算編制和執(zhí)行過程中,對于故意或過失導(dǎo)致預(yù)算績效管理未達到相關(guān)要求,以致財政資金配置和執(zhí)行績效未能達到預(yù)算目標(biāo)的部門、單位及其責(zé)任人員,進行問責(zé)。通過績效問責(zé),促進各預(yù)算部門改進預(yù)算管理,優(yōu)化資源配置,提高資金使用效益,進而不斷提高政府的工作效率和公信力。
(四)完善基礎(chǔ)工作,做實預(yù)算績效工作基石。一是研究、建立標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)的指標(biāo)體系,汲取其他地區(qū)先進經(jīng)驗,整合、分析現(xiàn)有成果,逐步積累經(jīng)驗,分別按行業(yè)、領(lǐng)域、項目等,建立適應(yīng)工作實際的績效評價指標(biāo)體系,提升績效評價工作質(zhì)量;二是引用上級財政或自行建立專家學(xué)者庫、中介機構(gòu)庫和監(jiān)督指導(dǎo)庫。引入第三方參與績效管理工作,增強績效評價的權(quán)威性和公信力,提升績效評價工作質(zhì)量。三是建設(shè)、加強績效評價信息化手段,引入上級財政的預(yù)算績效信息化管理先進經(jīng)驗,將信息系統(tǒng)融入預(yù)算管理全過程,提高績效管理的效率。
四、保障措施。
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。財政部門和各預(yù)算部門是預(yù)算績效管理工作的責(zé)任主體,充分認識加強預(yù)算績效管理工作的重要性和緊迫性,把推進預(yù)算績效管理作為加強財政科學(xué)化、精細化管理的中心工作來抓。財政局制定預(yù)算績效管理的總體思路和工作方案,各預(yù)算部門要制定本部門預(yù)算績效管理工作方案。建立政府主導(dǎo),財政部門統(tǒng)一組織指導(dǎo),預(yù)算部門具體實施,專業(yè)機構(gòu)、社會各界廣泛與的工作機制和監(jiān)督制約機制。
(二)擴大輿論宣傳。財政部門和各預(yù)算部門要加強預(yù)算績效信息編報工作,加強績效管理工作經(jīng)驗交流和內(nèi)部宣傳引導(dǎo)。充分利用各類新聞媒體、政府網(wǎng)絡(luò)平臺等,積極宣傳預(yù)算績效管理的成功經(jīng)驗和典型做法,強化預(yù)算績效意識,培育績效管理文化,有效引導(dǎo)社會各界主動了解預(yù)算績效管理,營造“講績效、重績效、用績效”的社會氛圍,為推進預(yù)算績效管理創(chuàng)造良好的思想基礎(chǔ)和輿論環(huán)境。
(三)健全機構(gòu)人員。未單獨設(shè)立預(yù)算績效管理機構(gòu)的財政部門,要完善機構(gòu)職能,充實工作人員,明確預(yù)算績效管理工作專人負責(zé)制度。各預(yù)算部門要明確職能機構(gòu)和工作職責(zé),并相應(yīng)安排專職工作人員負責(zé)預(yù)算績效管理工作。
(四)組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)。組織對財政工作人員、預(yù)算單位、第三方中介機構(gòu)、專家學(xué)者開展多層次預(yù)算績效管理培訓(xùn),保障培訓(xùn)時間,拓展培訓(xùn)內(nèi)容,創(chuàng)新培訓(xùn)方式,確保培訓(xùn)效果。各預(yù)算部門也要在部門內(nèi)部開展預(yù)算績效管理培訓(xùn),切實增強預(yù)算績效管理工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。加強理論研究,對績效評價的范圍、方法、技術(shù)手段進行探索和研究,形成理論和實踐互為促進的良好局面。
(五)落實經(jīng)費保障。財政局將開展績效管理工作所必須的經(jīng)費納入預(yù)算予以保障。并加大對預(yù)算績效管理工作的激勵性經(jīng)費投入,對于預(yù)算績效管理工作表現(xiàn)突出的部門進行表彰。
預(yù)算績效管理工作計劃篇三
所謂績效管理,是指各級管理者和員工為了達到組織目標(biāo)共同參與的績效計劃制定、績效輔導(dǎo)溝通、績效考核評價,小編特地為大家整理了績效管理工作計劃,僅供參考!
“沒有考核,就等于沒有管理!”貫徹公司戰(zhàn)略發(fā)展意圖,2011年作為公司的“績效考核年”,績效管理將成為最重要的人力資源管理工作。
1. 輔助形成所有部門及崗位的績效考核標(biāo)準(zhǔn)(元旦至春節(jié)期間)
2. 使績效面談成為公司溝通機制的一部分
正式績效面談為一季度,績效面談之后要做相應(yīng)的績優(yōu)推廣和績效不足的改進。
人力資源部倡導(dǎo)2011年作為公司的.“績效考核年”,績效管理理論和實踐將成為管理人員交流學(xué)習(xí)的重點。第一季度人力資源部重點組織公司范圍內(nèi)的績效管理培訓(xùn),按規(guī)范的流程輔助各部門將績效管理工作落到實處,人力資源部介入績效管理的不同階段,與各部門主管探討操作中的實際問題,有針對性地開展交流和培訓(xùn)。
由人力資源部牽頭,公司管理人員參與。每雙周一次,結(jié)合績效管理理論就公司中的具體問題深入探討。
按照“崗位+技能+績效”的薪資結(jié)構(gòu)完善現(xiàn)有薪資體系,2011年底對現(xiàn)有體系做必要調(diào)整。
1.半年在公司范圍內(nèi)開展員工滿意度調(diào)查一次。
2.輔助各職能部門將公司內(nèi)部溝通機制落到實處。
11年內(nèi)人力資源部與公司每一位同事至少溝通一次。所有溝通均形成書面記錄,記錄中問題附人力資源部建議提交各級相關(guān)主管。讓溝通形成機制,將新同事入職、轉(zhuǎn)正及離職作為關(guān)鍵溝通點,生日、合同續(xù)簽作為輔助溝通點。
1. 歡迎新同事加盟;
2.心靈啟示;
3.輕松一刻,周末愉快;
4.生日祝福;
5.中高層管理交流會
通過培訓(xùn)交流及日常綜合管理活動的參與,用半年時間使招聘及員工關(guān)系專員可獨立進行新同事入職培訓(xùn)及招聘面試等工作內(nèi)容。
對員工手冊中的公司管理制度做進一步完善,2011年1月份提交公司管理制度調(diào)整意見,6月份形成《員工手冊》2.0版。
平均每周提交工作分析一份,確定綜合管理部對各部門服務(wù)和對高層領(lǐng)導(dǎo)輔助的角色。
形成公司文化手冊。
預(yù)算績效管理工作計劃篇四
根據(jù)省財政廳以及省地質(zhì)局有關(guān)政策、制度、文件的規(guī)定,為全面貫徹局20xx年工作會議相關(guān)精神,推進預(yù)算績效目標(biāo)管理向縱深發(fā)展,加強我院極限管理工作,現(xiàn)將我院20xx年度預(yù)算績效管理工作安排如下:
根據(jù)局“十三五”規(guī)劃,結(jié)合我院發(fā)展實際,制定20xx年整體支出績效目標(biāo),3月底前上報整體支出績效目標(biāo),待局對整體支出績效目標(biāo)進行評審后,按照局評審意見進行修改完善后上報,待局對正式確定的績效目標(biāo)進行批復(fù)。
根據(jù)有關(guān)要求,在接到整體績效目標(biāo)的批復(fù)后,在規(guī)定的時間內(nèi)完成公開。
根據(jù)《省地質(zhì)局關(guān)于下達20xx年度績效評價工作計劃的通知》的要求,開展績效自評工作。
(1)開展20xx年度整體支出績效目標(biāo)自評,此項工作在6月前完成;
(2)開展20xx年度項目支出績效自評,根據(jù)局安排,在5月底前完成對馬來西亞項目海外事業(yè)發(fā)展經(jīng)費的自評工作,并報局審核。
根據(jù)局對我院20xx年預(yù)算績效管理工作目標(biāo)完成情況的考評結(jié)果對有關(guān)單位及個人進行獎勵。局考評結(jié)果為優(yōu)良的,對工作突出的單位及個人進行表彰;對預(yù)算績效管理做得不好的部門,予以督促;對未達到預(yù)算績效目標(biāo)的部門及個人實行問責(zé)。
預(yù)算績效評價的結(jié)果將作為以后年度專項資金安排的重要依據(jù),今后績效評價優(yōu)良的實施部門或項目將在以后的預(yù)算編制中優(yōu)先安排。
為確保20xx年度整體績效目標(biāo)和項目支出績效目標(biāo)的完成,對照績效目標(biāo)對我院預(yù)算執(zhí)行率進行自查,撰寫20xx年績效監(jiān)控半年報告,此項工作在6月中旬前完成。
仔細研讀上級部門關(guān)于預(yù)算績效管理方面的文件制度,對我院現(xiàn)有制度辦法進行修改、增減。
按照省財政廳以及省地質(zhì)局的要求編制并上報20xx年度項目支出前置績效目標(biāo),此項工作按照省地質(zhì)局規(guī)定的時間內(nèi)完成。
預(yù)算績效管理工作計劃篇五
第一條為加強預(yù)算績效管理,提高街道預(yù)算績效目標(biāo)管理的科學(xué)性、規(guī)范性和有效性,優(yōu)化預(yù)算編制,強化支出責(zé)任和效率,根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《巢湖市人民政府辦公室關(guān)于全面推進預(yù)算績效管理工作的通知》(巢政辦〔2017〕6號)等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合工作實際,制定本制度。
第二條績效目標(biāo)管理是指街道在編制下一年度預(yù)算時,依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、部門職能及事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,對預(yù)算支出設(shè)定計劃期內(nèi)預(yù)期達到的產(chǎn)出和效果,并據(jù)此評價財政資金使用績效??冃繕?biāo)管理包括:績效目標(biāo)設(shè)定、績效目標(biāo)審核、績效目標(biāo)批復(fù)與應(yīng)用、績效運行跟蹤監(jiān)控。
第三條預(yù)算績效管理工作流程是由績效目標(biāo)管理、績效監(jiān)控跟蹤、績效評價和結(jié)果運用四大環(huán)節(jié)組成。其中績效目標(biāo)設(shè)定是預(yù)算績效管理四大環(huán)節(jié)的源頭,是預(yù)算績效管理的基礎(chǔ)和工作重點,是后續(xù)開展績效跟蹤、績效評價的依據(jù)??冃繕?biāo)是指以客觀、可測量的績效指標(biāo)來表示的項目或單位整體支出績效水平,包括用量化的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)值或比率表示的使用財政資金達到的產(chǎn)出和效果。預(yù)算績效目標(biāo)主要通過績效內(nèi)容、績效指標(biāo)和績效標(biāo)準(zhǔn)來進行描述,與績效指標(biāo)評價和績效監(jiān)督形成一個良性循環(huán)??冃繕?biāo)應(yīng)設(shè)置盡量細化、量化和具有可操作性的績效評價指標(biāo)體系,用指標(biāo)體系考察公共資金使用效率以及相應(yīng)部門的績效執(zhí)行效果等產(chǎn)出和效果。
第四條街道各部門根據(jù)市委市政府或部門(單位)制定的規(guī)劃和下達的工作任務(wù)設(shè)定績效目標(biāo),并在編制下一年度預(yù)算時,根據(jù)設(shè)定的績效目標(biāo),會同財政所編制《項目支出績效目標(biāo)申報表》和《部門整體支出績效目標(biāo)申報表》,隨預(yù)算一并報送。
第五條財政所定期對街道部門績效運行跟蹤情況和項目執(zhí)行進度進行檢查,提出意見和改進措施。并按照全市統(tǒng)一部署,及時進行績效自評,將績效評價結(jié)果作為編制下年度預(yù)算和項目資金分配的重要依據(jù),對于績效管理工作不足之處進行完善規(guī)范。
第六條完善預(yù)算績效管理機制,將績效理念融入預(yù)算管理始終。逐步建立預(yù)算編制有目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評價、評價結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果有應(yīng)用的全過程預(yù)算績效管理機制,進一步提高財政科學(xué)化精細化管理水平,實現(xiàn)財政管理從“重分配”到“重效益”,從“力爭資金”到“用好資金”的轉(zhuǎn)變。
第七條完善財政監(jiān)督機制,加強績效目標(biāo)編制和績效跟蹤管理。預(yù)算執(zhí)行過程中要建立績效跟蹤機制,加強對績效目標(biāo)完成情況的跟蹤管理、督促檢查。規(guī)范績效管理工作流程,制定操作細則,明確各相關(guān)部門和人員在預(yù)算績效管理中的職責(zé),建立健全“全員參與、全面覆蓋、全程監(jiān)控”的財政大監(jiān)督機制。
第八條完善績效評價機制,適時實施績效評價。在預(yù)算執(zhí)行結(jié)束后,邀請市財政局組織指導(dǎo)監(jiān)督績效評價工作,并根據(jù)年度工作重點對部門支出績效實施再評價。通過實施績效評價,查找資金使用和管理中的薄弱環(huán)節(jié),制定改進措施。
第九條完善預(yù)算績效管理體系,提高財政工作科學(xué)化精細化水平。研究建立科學(xué)、規(guī)范、實用的財政支出績效指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系,充分利用現(xiàn)代信息管理技術(shù)手段,推進以預(yù)算績效管理網(wǎng)絡(luò)、績效信息平臺、績效指標(biāo)庫、專家?guī)?、中介機構(gòu)庫等為主要內(nèi)容的預(yù)算績效管理信息系統(tǒng)建設(shè),為績效管理提供信息技術(shù)支撐。
第十條完善問責(zé)機制,增強預(yù)算績效管理剛性約束。推進預(yù)算績效管理,績效評價結(jié)果的應(yīng)用是關(guān)鍵。財政所采取有效措施保障績效評價結(jié)果的應(yīng)用,通過結(jié)果應(yīng)用,促進部門改善預(yù)算管理、優(yōu)化資源配置,提高政府行政效率和公信力。通過問責(zé)來強化各部門的績效理念和支出責(zé)任,盡快形成“誰干事誰花錢、誰花錢誰擔(dān)責(zé)”的機制,以績效為核心確定資金的投向和數(shù)量,對部門預(yù)算和項目預(yù)算的'編制形成約束,將績效管理結(jié)果作為下一年預(yù)算編制、項目安排的重要依據(jù)。
第十一條加強對預(yù)算項目支出績效管理的認識,把“用錢必問效、問效必問責(zé)、問責(zé)效為先”的績效管理理念,滲透到每一項工作、每一個部門、每一個人,并在此基礎(chǔ)上制定科學(xué)合理的績效管理目標(biāo),建立健全預(yù)算項目支出績效管理體系,明確績效管理責(zé)任和分工。
第十二條實施全面預(yù)算管理和內(nèi)部管理控制,把績效目標(biāo)作為預(yù)算資金安排、實施和管理的重要依據(jù),來提高預(yù)算編制的科學(xué)性和合理性,確保預(yù)算的執(zhí)行力和規(guī)范性。加強事前、事中、事后的全過程管理,并根據(jù)預(yù)算執(zhí)行情況及時調(diào)整目標(biāo),以最大化發(fā)揮出項目資金的效益。建立績效管理運行監(jiān)控機制,在資金使用過程中開展過程控制,做到動態(tài)實時控制,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正,保證績效目標(biāo)的實現(xiàn)。過程控制還要與預(yù)算執(zhí)行密切銜接,有效利用信息管理系統(tǒng),定期對信息進行數(shù)據(jù)采集與核實、量化與分析,對績效目標(biāo)完成程度進行評價、對資金使用效益進行預(yù)測。此外,對于形成的績效評價報告要與部門決算緊密銜接,以真正實現(xiàn)績效管理的全過程監(jiān)控。
第十三條在編制項目預(yù)算的階段,不但要科學(xué)合理地安排資金,還要完善項目支出績效管理指標(biāo)評價體系。其中,指標(biāo)內(nèi)容包含成本指標(biāo)、效率指標(biāo)、業(yè)績指標(biāo)、效益指標(biāo)、環(huán)保指標(biāo)等,首先設(shè)定幾個大項的指標(biāo),再設(shè)定細化、詳實的指標(biāo),并設(shè)置指標(biāo)的權(quán)值。其次要注意共性指標(biāo)和個性指標(biāo)相結(jié)合、定性指標(biāo)和定量指標(biāo)相結(jié)合、短期利益和長遠利益相結(jié)合、經(jīng)濟利益和社會效益相結(jié)合,確保指標(biāo)的全面性、合理性、科學(xué)性以及可操作性,全面落實財政支出的經(jīng)濟性、效益性、效率性。利用績效評價指標(biāo)可以判斷每一項資金的金額及去向、每一項成本及費用、產(chǎn)生的效益及社會影響,使項目支出績效管理有據(jù)可依。
第十四條財政所要不斷完善預(yù)算項目支出績效管理的考核評價體系,建立績效自評、重點評價相結(jié)合的評價機制,要求各相關(guān)部門先自評,然后圍繞財務(wù)管理工作的重點進行評價,最后結(jié)合考核結(jié)果進行總體評價,實現(xiàn)評價方式民主化、評價主體多元化、考核機制科學(xué)化。在考核評價結(jié)束之后,要公開考核評價結(jié)果,同時合理運用績效考核評價結(jié)果,進行公開獎勵和處罰,并把績效考核評價結(jié)果作為下一年度預(yù)算的依據(jù)。此外,還要堅持績效管理公開化、透明化,將績效評價結(jié)果,特別是涉及民生項目的績效評價結(jié)果依法向社會公開,接受社會監(jiān)督,在提高財政資金使用效率的同時,從源頭上預(yù)防腐敗,保證財政支出對公共事業(yè)的補償和促進作用。
第十五條本制度由街道預(yù)算績效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)解釋。
第十六條本制度自20xx年12月17日執(zhí)行。
預(yù)算績效管理工作計劃篇六
第一條為建立規(guī)范、科學(xué)、高效的預(yù)算管理體系,強化預(yù)算績效責(zé)任,提高資金使用績效,根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》和《山東省省級部門單位預(yù)算績效管理辦法》(魯政辦發(fā)【20xx】20號),結(jié)合學(xué)校實際情況,制定本辦法。
第二條預(yù)算績效管理是指在預(yù)算管理中融入績效理念,將績效目標(biāo)設(shè)定、跟蹤、評價及結(jié)果應(yīng)用納入預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程,以提高預(yù)算的社會、經(jīng)濟效益為目的的管理活動。
第三條本辦法適用于納入學(xué)校預(yù)算績效管理的學(xué)校自有資金安排的項目資金。
第四條預(yù)算績效管理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則:
(一)目標(biāo)管理原則。預(yù)算管理要圍繞績效目標(biāo)進行,事前設(shè)定目標(biāo)、事中跟蹤監(jiān)控目標(biāo)實現(xiàn)進程、事后評價目標(biāo)完成情況。
(二)績效導(dǎo)向原則。預(yù)算管理的各環(huán)節(jié)都要以績效為核心導(dǎo)向,將績效管理貫穿于預(yù)算管理全過程,實現(xiàn)資金運行和預(yù)算管理效益最大化。
(三)責(zé)任追究原則。堅持“用錢必問效,無效必問責(zé)”的管理理念,強調(diào)項目單位支出責(zé)任和管理部門監(jiān)督責(zé)任,實行績效問責(zé),對無績效或低績效的項目承擔(dān)單位和部門進行責(zé)任追究。
(四)信息公開原則。預(yù)算績效信息要逐步向全校教職工公開,接受全校教職工的監(jiān)督。
第五條學(xué)校成立預(yù)算績效管理領(lǐng)導(dǎo)小組,由校長任組長、分管財務(wù)工作的校領(lǐng)導(dǎo)任副組長,組織、人事、財務(wù)、資產(chǎn)、審計等部門負責(zé)人任成員,預(yù)算績效管理領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在財務(wù)處。預(yù)算績效管理領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé):
(一)研究制定學(xué)校預(yù)算績效管理實施細則、工作規(guī)程,建立預(yù)算績效考核指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系。
(二)組織和指導(dǎo)各部門開展預(yù)算績效管理工作,對實施情況進行監(jiān)督。
(三)建立績效結(jié)果與預(yù)算安排掛鉤機制,健全績效結(jié)果反饋及督促整改機制。
(四)組織引進第三方對各項目資金進行績效評價。
(五)績效評價涉及的其他工作。
第六條各項目實施部門的職責(zé):
(一)編制項目績效目標(biāo)。按照“誰使用資金誰編制績效目標(biāo)”的原則,要求制定的績效目標(biāo)客觀且可測量、細化量化、合理可行、相應(yīng)匹配、重點突出。
(二)組織實施項目預(yù)算績效管理工作,落實單位預(yù)算執(zhí)行進度和績效目標(biāo)完成情況。
(三)定期組織開展項目績效自評工作。
第七條績效目標(biāo)是指績效評價的對象計劃在一定期限內(nèi)達到的預(yù)計產(chǎn)出和效果??冃繕?biāo)的編制,主要包括設(shè)定績效總目標(biāo)、制定長期、當(dāng)期(年度)績效指標(biāo)、確定績效指標(biāo)值等。
第八條績效指標(biāo)編制原則:
(一)相關(guān)性原則??冃е笜?biāo)應(yīng)當(dāng)與績效總目標(biāo)直接相關(guān),能夠充分、恰當(dāng)反應(yīng)目標(biāo)的實現(xiàn)程度。
(二)重要性原則。應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用最能反映績效的核心指標(biāo)。
(三)可比性原則。對同類績效管理對象要設(shè)定共性的績效指標(biāo),以便于評價結(jié)果可以相互比較??冃繕?biāo)應(yīng)當(dāng)從數(shù)量、質(zhì)量、成本和時效等方面進行細化,盡量進行定量表述,不能以量化形式表述的,可以采用定性的分級分檔形式表述。
(四)系統(tǒng)性原則。應(yīng)當(dāng)將定量指標(biāo)與定性指標(biāo)相結(jié)合,系統(tǒng)反映預(yù)算支出所產(chǎn)生的效益。
(五)經(jīng)濟性原則??冃е笜?biāo)所涉及數(shù)據(jù)的獲取應(yīng)當(dāng)考慮現(xiàn)實條件和可操作性,制定績效目標(biāo)時要經(jīng)過調(diào)查研究和科學(xué)論證,目標(biāo)要符合客觀實際,符合成本效益原則。對于績效目標(biāo)中涉及的專業(yè)術(shù)語,應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確定義、清晰解釋。
標(biāo)準(zhǔn),一般包括歷史標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、計劃標(biāo)準(zhǔn),以及財政部門認可的其他標(biāo)準(zhǔn)等。
第十條預(yù)算執(zhí)行過程中,對預(yù)算資金進行績效監(jiān)控,主要包括:
1.預(yù)算執(zhí)行進度;
2.預(yù)算執(zhí)行規(guī)范性;
3.預(yù)算存量資金;
4.預(yù)決算差異率。
第十一條績效自評。預(yù)算執(zhí)行完畢后,各項目實施部門要對照年初設(shè)定的績效目標(biāo),對預(yù)算執(zhí)行實際績效情況進行自評,評價指標(biāo)分為計量指標(biāo)和定性指標(biāo)。
第十二條開展第三方評價。審計部門結(jié)合學(xué)校年度審計,引入社會第三方評價機構(gòu),按照預(yù)算績效領(lǐng)導(dǎo)小組確定的范圍、要求等對預(yù)算績效情況進行評價。結(jié)合部門自評,出具最終評價結(jié)果。
第十三條對開展預(yù)算績效管理所形成的績效目標(biāo)、績效自評、績效評價等信息,采取反饋整改、與預(yù)算掛鉤、激勵約束等方式,項目建設(shè)期內(nèi),按年度投入經(jīng)費年末未形成支出的,或項目已結(jié)項的,剩余資金收回,對于績效考核不合格的項目不再進行資金投入,以提高預(yù)算資金使用效益。
第十四條建立信息公開機制。各責(zé)任部門(學(xué)院)將所管理的項目經(jīng)費評價結(jié)果作為本部門(學(xué)院)年度工作的必要公開事項,接受教職員工的審核和監(jiān)督。
第十五條建立績效問責(zé)機制。學(xué)校將評價結(jié)果納入各單位工作目標(biāo)考核范疇,并作為重要依據(jù)。對因主觀原因?qū)е庐?dāng)年績效管理工作不力,績效執(zhí)行及評價結(jié)果較差的主要責(zé)任人進行問責(zé)。
第十六條本辦法由財務(wù)處負責(zé)解釋。
第十七條本辦法自發(fā)布之日起施行。
預(yù)算績效管理工作計劃篇七
為建立健全政府績效管理制度,加強政府績效管理,完善公共財政體系,提高政府公共服務(wù)水平和財政資金使用效益,根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中共安徽省委安徽省人民政府關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的實施意見》《中共壽縣縣委壽縣人民政府關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的落實意見》和《壽縣全面實施預(yù)算績效管理實施方案》要求,結(jié)合我鎮(zhèn)實際,現(xiàn)就全面推進預(yù)算績效管理提出如下工作計劃:
(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo),堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),堅持新發(fā)展理念,按照高質(zhì)量發(fā)展的要求,緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,創(chuàng)新預(yù)算管理方式,更加注重結(jié)果導(dǎo)向、強調(diào)成本效益、硬化責(zé)任約束,加快建成全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系,實現(xiàn)預(yù)算和績效管理一體化,著力提高財政資源配置效率和使用效益,改變預(yù)算資金分配的固化格局,提高預(yù)算管理水平和政策實施效果,為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障。
(二)目標(biāo)任務(wù)。按照深化財稅體制改革和建立現(xiàn)代財政制度的總體要求,明確全面實施預(yù)算績效管理的時間表和路線圖,到20xx年底基本建成全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系,推進績效管理覆蓋所有財政資金,形成“橫向到邊、縱向到底”的管理體系。健全激勵約束機制,促進績效評價結(jié)果與預(yù)算安排和政策調(diào)整掛鉤,實現(xiàn)預(yù)算和績效管理一體化,做到花錢必問效、無效必問責(zé),大幅提升預(yù)算管理水平和政策實施效果。到20xx年實現(xiàn)預(yù)算績效管理全覆蓋、50萬元以上所有項目,實施“四本預(yù)算”績效管理,基本建成全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系。
(三)基本原則。
1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分工負責(zé)。成立全面實施預(yù)算績效管理領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)財政所,加強對實施預(yù)算績效管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
組長:
副組長:
成員:
2.科學(xué)規(guī)范,全面融合。堅持規(guī)范性、科學(xué)性和績效性并重事前要編制績效目標(biāo),事中要監(jiān)控目標(biāo)實現(xiàn)進程,事后要進行績效評價,不斷提升財政資金使用的產(chǎn)出、效果和持續(xù)影響力。將績效管理理念貫穿預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程并有機融合,完善制度體系,優(yōu)化管理流程,健全工作機制,做到績效指標(biāo)科學(xué)評價標(biāo)準(zhǔn)客觀,評價方法合理,評價結(jié)果公正。統(tǒng)籌規(guī)劃,分步實施??茖W(xué)制定預(yù)算績效管理總體規(guī)劃,選擇重點民生支出和社會公益性較強的重點項目開展試點,按照統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、點面結(jié)合、逐步推開的原則,有序推進預(yù)算績效管理工作。
3.強化應(yīng)用,激勵約束。建立績效評價結(jié)果與預(yù)算安排和政策調(diào)整掛鉤機制,將整體績效、項目支出績效與預(yù)算安排掛鉤,將鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財政運行綜合績效與資金調(diào)度掛鉤。對績效好的政策和項目原則上優(yōu)先保障,對績效一般的政策和項目要督促改進,對交叉重復(fù)、碎片化的政策和項目予以調(diào)整,對低效無效資金一律削減或取消,對長期沉淀的資金一律收回,并按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌用于亟需資金支持的領(lǐng)域。
緊緊圍繞建立現(xiàn)代財政制度總目標(biāo),以預(yù)算管理制度改革為重點,把全面實施預(yù)算績效管理作為突破口,力爭用三年時間,基本建成“預(yù)算編制有目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評價評價結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果有應(yīng)用”的全過程預(yù)算績效管理機制。
(一)績效目標(biāo)管理。績效目標(biāo)管理是預(yù)算績效管理基礎(chǔ)要堅持“誰申請資金,誰編制目標(biāo);誰分配資金,誰審核目標(biāo);誰批復(fù)預(yù)算,誰批復(fù)目標(biāo)”的原則,強化預(yù)算績效目標(biāo)管理。
1.編制績效目標(biāo)。績效目標(biāo)由預(yù)算部門(單位)在申報預(yù)算時填報,包括績效內(nèi)容、績效指標(biāo)、績效標(biāo)準(zhǔn)及可行性報告等,預(yù)算部門(單位)在編制下一年度預(yù)算時,要根據(jù)政府和財政部門的具體部署、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、部門職能及事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,編制項目計劃,在成本效益分析的基礎(chǔ)上,編制績效目標(biāo),測算資金需求,制定實施方案。編制績效目標(biāo)要與部門工作職責(zé)、工作任務(wù)緊密相關(guān),并且是具體的、可衡量的、一定時期內(nèi)可實現(xiàn)的。編制的實施方案要詳細說明實現(xiàn)績效目標(biāo)的工作程序、方式方法、保障措施、資金需求、信息資料等。
2.審核績效目標(biāo)。預(yù)算主管部門要加強本績效目標(biāo)的審核。財政部門要根據(jù)財政支出方向和重點、部門職能及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等,對預(yù)算部門(單位)提出的績效目標(biāo)進行審核,重點審核目標(biāo)與部門職能的相關(guān)性、為實現(xiàn)績效目標(biāo)擬采取措施的可行性、績效指標(biāo)設(shè)置的科學(xué)性、實現(xiàn)績效目標(biāo)所需資金的合理性等。對績效目標(biāo)不符合要求的,由財政部門要求報送單位調(diào)整、修改;審核合格的,進入下一步預(yù)算編審流程。對不按照規(guī)定要求編制績效目標(biāo)的,不列入預(yù)算。財政部門根據(jù)預(yù)算績效管理相關(guān)政策要求,組織專家對預(yù)算部門(單位)編制申報的績效目標(biāo)進行綜合評審,評審意見作為項目預(yù)算安排的重要依據(jù)。
3.績效目標(biāo)控制。預(yù)算部門(單位)要建立健全從項目的投資決策到項目完成,涵蓋項目計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制和評審的各項制度。要強化績效目標(biāo)與項目管理的有效結(jié)合,從項目范圍管理、時間管理、成本費用管理、風(fēng)險管理、采購管理等環(huán)節(jié)著手,對項目的各個發(fā)展階段進行有效管理和目標(biāo)控制,為實現(xiàn)項目績效目標(biāo)提供保障。
(二)績效運行監(jiān)控??冃н\行監(jiān)控是預(yù)算績效管理的關(guān)鍵。各預(yù)算部門(單位)是實施績效運行監(jiān)控的主體,要適時建立績效運行監(jiān)控機制,加強執(zhí)行管理,確??冃繕?biāo)實現(xiàn)。
1.績效運行監(jiān)控。在預(yù)算執(zhí)行過程中,各預(yù)算單位要加強對項目績效運行信息的跟蹤監(jiān)控,及時掌握項目實施進程、預(yù)算執(zhí)行進度和項目績效目標(biāo)完成情況,并及時向預(yù)算主管部門和財政部門報告。
2.強化過程管理。要根據(jù)績效運行監(jiān)控的管理要求,及時糾正績效運行與預(yù)算績效目標(biāo)的偏差,促進績效目標(biāo)的實現(xiàn)。對預(yù)期無績效、低績效的項目,要停止、調(diào)整執(zhí)行。
3.加強執(zhí)行管理。要健全預(yù)算執(zhí)行管理制度,嚴(yán)格預(yù)算約束加快支出進度,增強預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性和實效性,為實現(xiàn)績效目標(biāo)提供保障。
(三)預(yù)算績效評價。績效評價是預(yù)算績效管理的核心,是指預(yù)算部門(單位)及財政部門在預(yù)算執(zhí)行結(jié)束后,根據(jù)設(shè)定的績效目標(biāo),運用科學(xué)、合理的績效評價指標(biāo)、評價標(biāo)準(zhǔn)和評價方法,對財政支出的經(jīng)濟性、效率性和效益性進行客觀、公正的評價。實施績效評價要編制績效評價方案,擬定切實可行的評價計劃,確定正確的評價方法,設(shè)計合理的評價指標(biāo)。財政支出績效評價可委托第三方實施,需要通過政府采購選擇第三方的,由各預(yù)算部門(單位)編入部門政府采購預(yù)算,按照政府采購的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
1.開展績效自評。預(yù)算執(zhí)行結(jié)束后,要及時開展績效自我評價,形成自評報告。同時,應(yīng)對自評工作和自評報告進行審核,將績效自評報告及時報財政部門。
2.實施自評抽查。財政部門要加強對績效自評工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查,采取組建專家組、委托社會中介機構(gòu)等方式,有針對性選擇一定比例的績效自評項目實施抽查,重點抽查預(yù)算部門績效自評工作情況和自評結(jié)果的真實性、合理性。
3.組織重點評價。一要選擇社會影響較廣、與民生保障和經(jīng)濟社會發(fā)展密切相關(guān)的重大項目、重點資金,組織實施重點評價。二要推進部門支出管理績效綜合評價和整體支出評價。逐步開展部門(單位)支出管理績效綜合評價試點,對其基礎(chǔ)工作管理、績效目標(biāo)管理、績效運行監(jiān)控、績效評價實施、評價結(jié)果應(yīng)用、績效管理創(chuàng)新、監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題等方面進行綜合評價;穩(wěn)步推進財政部門對預(yù)算部門、預(yù)算部門對預(yù)算單位整體支出績效評價,促進部門(單位)從整體上提升預(yù)算績效管理水平,提高財政資金使用效益,促進部門(單位)更好履行職責(zé)。
(四)評價結(jié)果應(yīng)用。績效評價結(jié)果應(yīng)用是預(yù)算績效管理的出發(fā)點和落腳點。要以推進預(yù)算管理、推進績效信息公開為突破口,強化績效評價結(jié)果的有效應(yīng)用。
1.建立反饋整改制度。及時將績效評價結(jié)果反饋給預(yù)算主管部門或預(yù)算單位。預(yù)算部門(單位)要認真研究績效評價所反映的問題和提出的建議,完善管理制度,改進管理措施,強化支出責(zé)任,提升管理水平,提高資金績效。
2.建立預(yù)算結(jié)合機制。將評價結(jié)果與預(yù)算編制有機結(jié)合,把績效跟蹤和評價結(jié)果作為安排以后年度預(yù)算的重要依據(jù),優(yōu)化資源配置,提高財政資金使用效益。
3.建立績效報告制度。定期向縣財政部門報送部門支出管理績效工作情況和項目績效評價報告。財政部門要按照上級財政部門的要求,報送本級預(yù)算績效管理工作情況:要向政府報告預(yù)算績效管理綜合情況和重點項目績效評價結(jié)果,為政府決策提供參考。
4.建立績效公開制度。按照政府信息公開的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合預(yù)算績效管理工作進展,推進預(yù)算績效信息公開,逐步提高預(yù)算債效管理工作的透明度,將績效評價結(jié)果尤其是社會關(guān)注度高、影響力大的民生項目和重點項目支出績效情況依法向社會公開,自覺接受社會監(jiān)督。
(五)預(yù)算績效監(jiān)督。預(yù)算績效監(jiān)督是全過程預(yù)算績效管理的保障。要充分發(fā)揮績效監(jiān)督的作用,建立財政監(jiān)督檢查結(jié)果與預(yù)算安排緊密銜接工作機制,強化監(jiān)督檢查成果利用;健全制衡機制,強化對所有財政性資金和運行全過程的績效監(jiān)督。
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門要高度重視預(yù)算績效管理工作,加強領(lǐng)導(dǎo),精心組織,抓好落實。財政部門要切實發(fā)揮預(yù)算績效管理工作牽頭部門作用,健全組織機構(gòu),理順工作機制,明確工作目標(biāo),統(tǒng)籌工作規(guī)劃,制定推進措施,充實管理人員,加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各預(yù)算部門(單位)要充分發(fā)揮責(zé)任主體作用,統(tǒng)籌安排內(nèi)部力量,明確分管領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任科室,認真實施本部門及下屬單位的預(yù)算績效管理工作。財政部門和預(yù)算部門(單位)之間要密切配合,加強溝通協(xié)調(diào),形成工作合力。
(二)完善制度體系。建立健全預(yù)算績效管理工作制度,規(guī)范績效目標(biāo)、績效跟蹤、績效評價、結(jié)果應(yīng)用等各項管理流程,確保預(yù)算績效管理與預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督的有效銜接。各預(yù)算部門(單位)要研究并逐步形成涵蓋本部門(單位)各類項目支出,符合項目目標(biāo)要求,突出項目績效重點,具有較強操作性的績效指標(biāo)體系。財政部門要研究制定預(yù)算部門(單位)整體支出績效評價指標(biāo),完善支出管理績效綜合評價指標(biāo)框架。推進預(yù)算績效管理信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)信息平臺建設(shè),完善績效指標(biāo)庫、中介機構(gòu)庫和專家?guī)?,為預(yù)算績效管理提供制度和技術(shù)支撐。
(三)深化配套改革。以預(yù)算績效管理為突破口,進一步推進現(xiàn)代預(yù)算管理制度改革,探索實施中長期預(yù)算管理,編制滾動預(yù)算。完善預(yù)算編制,提高資產(chǎn)管理和預(yù)算管理的結(jié)合度,提高公共資源配置與績效目標(biāo)的結(jié)合度,提高項目管理與預(yù)算績效管理的結(jié)合度;積極推進預(yù)算信息公開,接受社會監(jiān)督,為全面推進預(yù)算績效管理工作提供良好平臺。統(tǒng)籌推進部門預(yù)算、國庫集中支付、政府采購、公務(wù)卡、投資評審、預(yù)決算公開等改革,使各項改革措施有機結(jié)合、配套聯(lián)動,不斷提高政府支出管理水平。
(四)注重宣傳培訓(xùn)。充分利用各種新聞媒體、政府網(wǎng)絡(luò)平臺等,積極宣傳績效理念,培育績效文化,增強績效意識,為預(yù)算績效管理營造良好的輿論氛圍。要加強專業(yè)知識培訓(xùn),增強人員業(yè)務(wù)素質(zhì),為加強預(yù)算績效管理提供人才保障。
預(yù)算績效管理工作計劃篇八
為進一步加強預(yù)算績效管理,推進現(xiàn)代預(yù)算管理體系建設(shè),強化預(yù)算支出責(zé)任和效率,提高財政資金使用效益,根據(jù)《_預(yù)算法》《_中央、_關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的意見》(中發(fā)〔20xx〕34號)、《_湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的實施意見》(湘辦發(fā)〔20xx〕10號)等文件精神,結(jié)合實際,特制定本辦法。
建立以績效結(jié)果為導(dǎo)向,以績效目標(biāo)為基礎(chǔ),以績效評價為手段,以結(jié)果應(yīng)用為保障,以制度機制建設(shè)為支撐,以改善管理、優(yōu)化資源配置、提升公共服務(wù)水平為目的,覆蓋所有預(yù)算單位和所有財政資金,貫穿預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程的預(yù)算績效管理體系。
1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級管理。預(yù)算績效管理工作在區(qū)黨工委、管委會的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由區(qū)財政金融部牽頭,各預(yù)算單位分工負責(zé)。區(qū)財政金融部負責(zé)制定預(yù)算績效管理相關(guān)制度,組織對重點支出進行績效評價和再評價,組織指導(dǎo)各預(yù)算單位預(yù)算績效管理工作。各預(yù)算單位是本單位預(yù)算績效管理的責(zé)任主體,負責(zé)組織實施部門本級預(yù)算績效管理工作,指導(dǎo)下屬單位推進預(yù)算績效管理工作。
2.統(tǒng)籌規(guī)劃,全面推進。結(jié)合單位實際,按照先易后難原則,優(yōu)先選擇重點民生支出、社會公益性較強以及社會關(guān)注度較高的項目進行預(yù)算績效管理,在此基礎(chǔ)上穩(wěn)步推進基本支出績效管理、部門整體支出績效管理和財政綜合績效管理。
3.客觀公正,公開透明。預(yù)算績效管理要符合真實、客觀、公平、公正的要求,做到標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、指標(biāo)科學(xué)、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、程序透明、方法合理、結(jié)果公正。評價過程和評價結(jié)果依法公開,接受監(jiān)督。充分利用中介機構(gòu)、專家和社會公眾等第三方力量推進預(yù)算績效管理。
4.規(guī)范程序,嚴(yán)格考評。建立健全分工合理、職責(zé)明確、責(zé)權(quán)對等、簡便易行、規(guī)范高效的預(yù)算績效管理運行機制、工作流程和制度體系,實行全過程預(yù)算績效管理,切實加強預(yù)算績效目標(biāo)管理和績效評估結(jié)果應(yīng)用,建立健全績效目標(biāo)申報、審核、批復(fù)機制,將預(yù)算績效管理納入管委會年度績效工作考核,建立有效的問責(zé)機制和激勵約束機制,嚴(yán)格考核考評、問責(zé)問效。
預(yù)算績效管理包括績效目標(biāo)管理、績效運行管理、績效評價管理、績效評價結(jié)果反饋應(yīng)用等環(huán)節(jié)。推進預(yù)算績效管理,就是要將績效管理融入預(yù)算管理全過程,逐步建立預(yù)算編制有目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評價、評價結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果有應(yīng)用的預(yù)算績效管理機制。
(一)加強績效目標(biāo)管理。
1.績效目標(biāo)設(shè)定。預(yù)算單位在編制年度預(yù)算和申報項目時,要根據(jù)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃制定具體、可衡量、一定時期內(nèi)可實現(xiàn)的績效目標(biāo),明確支出的必要性、可行性和有效性,并圍繞績效目標(biāo)編制清晰、量化、便于考核的績效指標(biāo)。主管部門要對本級和下屬單位申報的績效目標(biāo)進行論證和審核,并匯總編制本單位的預(yù)算績效目標(biāo)。
2.績效目標(biāo)審核。區(qū)財政金融部要對預(yù)算單位報送的績效目標(biāo)進行審核,包括績效目標(biāo)與部門職能的相關(guān)性、績效指標(biāo)設(shè)置的科學(xué)性、實現(xiàn)績效目標(biāo)所需資金的合理性等??冃繕?biāo)不符合要求的,報送單位應(yīng)進行調(diào)整、修改,經(jīng)區(qū)財政金融部審核合格后,方可進入下一步預(yù)算編審流程;低績效或無績效的項目,將調(diào)減預(yù)算資金或不予安排預(yù)算資金。
3.績效目標(biāo)批復(fù)。管委會財政收支預(yù)算經(jīng)株洲市_審查批準(zhǔn)后,區(qū)財政金融部應(yīng)在批復(fù)部門預(yù)算的同時批復(fù)績效目標(biāo)。
(二)開展績效運行跟蹤監(jiān)控管理。區(qū)財政金融部和預(yù)算單位要對績效信息進行跟蹤監(jiān)控和督促檢查,重點監(jiān)控是否符合預(yù)算批復(fù)確定的績效目標(biāo),發(fā)現(xiàn)預(yù)算支出績效運行與原定績效目標(biāo)發(fā)生偏離時,應(yīng)及時采取措施糾正,情況嚴(yán)重的應(yīng)暫緩或停止該項目的執(zhí)行。確因政策變化、突發(fā)事件等因素影響績效目標(biāo)實現(xiàn)需調(diào)整績效目標(biāo)的,根據(jù)績效目標(biāo)管理的要求和審核流程,隨預(yù)算一并調(diào)整。實行預(yù)算中期評估調(diào)整制度,在年度預(yù)算執(zhí)行中適時開展以預(yù)算績效運行為重點的預(yù)算中期評估調(diào)整,對執(zhí)行績效不好或無法執(zhí)行的項目提出處理意見,視情節(jié)輕重調(diào)整該項目預(yù)算。
(三)實施預(yù)算績效評價。預(yù)算績效評價包括項目績效評價、部門整體支出績效評價和財政績效綜合評價。預(yù)算執(zhí)行結(jié)束后,各責(zé)任單位要及時對執(zhí)行結(jié)果進行績效評價,重點評價執(zhí)行結(jié)果的經(jīng)濟性、效率性和效益性。
1.開展績效自評。預(yù)算單位要成立由資金管理、財務(wù)人員等組成或聘請第三方參與的績效評價組,組織開展本單位的績效自評工作,并指導(dǎo)和督促所屬單位做好績效自評工作,及時將自評報告報區(qū)財政金融部。
2.實施重點評價和再評價。區(qū)財政金融部要對預(yù)算單位的績效評價工作進行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查,并對其報送的績效評價報告進行審核。對區(qū)級重大產(chǎn)業(yè)類專項、農(nóng)林水利、環(huán)境保護、社會保障、教育科技、醫(yī)療衛(wèi)生等社會公共項目,實施財政重點評價和再評價,并逐步擴大評價范圍。要建立多部門聯(lián)動工作機制,可采取組織專家、委托社會中介等評價方式,逐步推行第三方機構(gòu)獨立評價。
3.實施多層次績效評價。區(qū)財政金融部對預(yù)算單位、主管部門對下屬單位要開展整體支出績效評價,積極開展區(qū)級財政支出管理績效綜合評價。
(四)強化績效評價結(jié)果應(yīng)用。
1.建立績效報告制度。預(yù)算單位要按年度工作安排向區(qū)財政金融部提交預(yù)算績效管理工作報告。區(qū)財政金融部要向管委會報告預(yù)算績效管理綜合情況和重點項目績效評價結(jié)果,為管委會決策提供績效參考。
2.建立反饋整改制度。區(qū)財政金融部應(yīng)在評價工作結(jié)束后,將績效評價結(jié)果反饋給被評價部門,被評價部門應(yīng)針對項目實施中存在的問題和評價建議認真進行整改,并在收到反饋意見書之日起一個月內(nèi)將落實整改情況反饋到財政部門。
3.建立預(yù)算績效評價結(jié)果與預(yù)算編制相結(jié)合的制度。區(qū)財政金融部要將預(yù)算績效評價結(jié)果作為預(yù)算資金撥付、預(yù)算調(diào)整和下年度預(yù)算安排的重要依據(jù)。對于預(yù)算績效評價結(jié)果為“優(yōu)”的項目或單位,安排資金時給予重點支持;對于預(yù)算績效評價結(jié)果為“良”的項目或單位,安排資金時予以優(yōu)先保障;對于預(yù)算績效評價結(jié)果為“中”的項目或單位,在安排資金時從緊從嚴(yán),在與政策不抵觸的情況下減少資金安排;對于績效評價結(jié)果為“低”的項目或單位,將列入重點監(jiān)控。
4.建立績效評價結(jié)果公開制度。按照政府信息公開的有關(guān)規(guī)定,績效信息要公開,將預(yù)算績效報告和績效評價結(jié)果,尤其是一些社會關(guān)注度高、影響力大的民生項目和重點項目支出績效情況,依法向社會公開,接受社會監(jiān)督。
5.建立績效問責(zé)制度。管委會將預(yù)算績效管理作為實施行政問責(zé)的重要依據(jù),嚴(yán)格落實財政資金使用主體責(zé)任、“花錢必問效,無效必問責(zé)”的權(quán)責(zé)機制。
1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由管委會主任為組長,分管財政副主任為副組長,區(qū)財政金融部、紀(jì)檢監(jiān)察局、審計局等部門負責(zé)人為成員的預(yù)算績效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負責(zé)全區(qū)預(yù)算績效管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督督查等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)區(qū)財政金融部,由劉一衛(wèi)同志兼任辦公室主任。各鎮(zhèn)街和預(yù)算單位都要相應(yīng)成立專門班子,切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),全面推進預(yù)算績效管理。
2.完善制度體系。建立健全預(yù)算績效管理工作制度,規(guī)范績效目標(biāo)、績效跟蹤、績效評價、結(jié)果應(yīng)用等各項工作流程,確保預(yù)算績效管理與預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督的有效銜接。建立科學(xué)規(guī)范的績效指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系,推進預(yù)算績效管理信息平臺建設(shè),為預(yù)算績效管理提供制度和技術(shù)支撐。
3.建立考核機制。將預(yù)算績效管理工作情況納入管委會績效考核,將考核結(jié)果作為評價各部門工作的重要依據(jù)。對工作成績突出的部門和個人予以表彰,對工作不力的予以通報。采取重點督查、隨機檢查等方式,及時有效解決問題困難,加強預(yù)算績效管理工作推進。
預(yù)算績效管理工作計劃篇九
把制度建設(shè)作為開展績效管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié),制定了《深化預(yù)算績效管理,加快建立‘花錢必問效、無效必問責(zé)’機制實施方案》,印發(fā)《濰坊市市級預(yù)算績效目標(biāo)管理暫行辦法》和《濰坊市市級預(yù)算績效評價信息公開辦法(試行)》, 轉(zhuǎn)發(fā)了省財政廳《山東省縣級財政支出管理績效綜合評價方案》和《山東省財政廳山東省省級財政項目支出績效目標(biāo)管理辦法(試行)》,牢固樹立“講績效、重績效、用績效”、“花錢必問效、無效必問責(zé)”的績效管理理念,進一步增強支出責(zé)任和效率意識,全面加強預(yù)算管理,優(yōu)化資源配置,提高財政資金使用績效和科學(xué)精細化管理水平,提升政府執(zhí)行力和公信力。
(二)全面實施預(yù)算項目績效目標(biāo)管理
一是加強預(yù)算編制績效管理。一方面,強化項目績效目標(biāo)。每年對單位申報的預(yù)算項目進行全面梳理、加強審核、合理保障,所有項目必須有明細的資金測算,對無具體內(nèi)容、無明細支出測算的,或支出測算不夠細化的項目,一律不予安排。其中,對50萬元以上的預(yù)算項目,全部制定績效目標(biāo),由預(yù)算單位在申請項目時提報詳細績效信息,包括立項依據(jù)、項目內(nèi)容和目標(biāo)、實施周期、投入總額、已投入金額、本年度預(yù)算目標(biāo)和金額等,作為項目審核的依據(jù)。另一方面,推進項目支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。對可量化支出的項目,核定統(tǒng)一支出標(biāo)準(zhǔn),推進預(yù)算編制的精細化,突出其基礎(chǔ)支撐作用,擴大“因素法”編審范圍,對發(fā)展性項目實行一年一梳理、一年一論證審批。財政部門批復(fù)下達預(yù)算時,通過規(guī)范格式同步下達績效目標(biāo),明確部門單位是預(yù)算執(zhí)行主體,負責(zé)實現(xiàn)項目績效目標(biāo)。
二是完善項目績效管理責(zé)任。財政部門批復(fù)下達年度預(yù)算時,通過規(guī)范格式同步下達績效目標(biāo),明確部門單位是預(yù)算執(zhí)行主體,負責(zé)實現(xiàn)項目績效目標(biāo)。對未能如期實現(xiàn)績效目標(biāo)或績效評價結(jié)果較差的,在每年底通過清理結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金收回部分項目資金,或在編制下年度預(yù)算時適當(dāng)調(diào)減項目資金額度。
(三)積極推進項目績效評價
在加強預(yù)算編制環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上,加強預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管和執(zhí)行結(jié)果評價,將財政監(jiān)督滲透到預(yù)算管理的事前、事中、事后各個環(huán)節(jié)。一方面,對預(yù)算執(zhí)行結(jié)果開展監(jiān)督審查。每個預(yù)算年度結(jié)束后,由財政監(jiān)督局牽頭,各支出管理科室參加,結(jié)合部門單位決算工作,集中時間開展一次預(yù)算執(zhí)行情況監(jiān)督審查活動。主要內(nèi)容是對照年初預(yù)算確定的項目績效信息,重點審查資金是否符合規(guī)定支出范圍;預(yù)算執(zhí)行進度是否及時、合理;部門單位是否完成年初確定的預(yù)算績效目標(biāo)等。另一方面,加強財政支出績效評價。在普遍開展單位自我評價基礎(chǔ)上,選擇一些社會關(guān)注度高、涉及面廣、金額較大的項目開展再評價,并逐步擴大再評價范圍和數(shù)量。財政支出績效評價、再評價結(jié)果反饋預(yù)算科和相關(guān)支出管理科室,促進加強支出管理和下年度預(yù)算編審工作。
預(yù)算績效管理工作具有政策性強、專業(yè)性強、涉及面廣、操作難度大等特點,去年,按照財政部、省財政廳“先易后難、由點及面、穩(wěn)步推進”的原則,選取20項社會關(guān)注度較高、涉及民生和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的項目或?qū)m椯Y金進行績效自評價,并對單位自評情況進行復(fù)評;選取2012年新農(nóng)合、400所學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、社會養(yǎng)老服務(wù)信息化建設(shè)、兒童福利院建設(shè)、市政道路養(yǎng)護等項目資金,采取先自評后績效再評價的辦法進行績效考核,資金額度達20.48億元。聯(lián)合市衛(wèi)生局,對全市部分基本公共衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)財政補助資金使用情況及服務(wù)情況進行績效評價;聯(lián)合市民政局,對社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)省級專項資金進行績效評價。
今年,我們選取29個項目進行評價,其中22項由單位進行自評,7項組織中介機構(gòu)進行評價。從近幾年情況看,通過組織專家組進行評價的方式效果還是比較好的,由財政委托、授權(quán)具備一定資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)作為第三方,由其牽頭組織對資金項目開展績效考核,打出評價分?jǐn)?shù),形成評價報告,成為編制下年度預(yù)算的重要依據(jù),并在行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部進行公告,有力的促進部門單位加強預(yù)算績效管理。
預(yù)算績效管理工作計劃篇十
我縣今年將15家一級預(yù)算單位全部列入部門整體預(yù)算績效評價范圍,分別為:縣委辦、政府辦、財政局、公安局、交警隊、機關(guān)事務(wù)管理局、市場監(jiān)督管理局、林業(yè)局、水務(wù)局、人社局、衛(wèi)計局、民政局、交通局、發(fā)改局、住建局。根據(jù)《朝陽縣縣級財政績效支出管理暫行辦法》(朝縣財預(yù)字[20xx]285)號文件規(guī)定,評價的基本內(nèi)容包括:績效目標(biāo)的設(shè)定情況,績效目標(biāo)的實現(xiàn)程度及效果,財政資金使用情況、財務(wù)管理狀況和資產(chǎn)配置、使用、處置及其收益管理情況,為加強管理所制定的相關(guān)制度、采取的措施等。各單位應(yīng)在上報本單位預(yù)算的同時一并上報本單位的部門整體預(yù)算績效評價表。
由于我縣今年未能將大多數(shù)項目列入年初預(yù)算,所以各單位將年初預(yù)算中列入的項目在上報本單位預(yù)算的同時一并上報項目預(yù)算績效評價表,對于未列入年初預(yù)算的涉及重點民生、重大工程的項目則在申請資金的同時一并上報項目預(yù)算績效評價表。對未能上報項目預(yù)算績效評價表的項目一概不安排不追加預(yù)算。
我縣對于20xx年績效評價高的單位采取提高下一年度部門公用經(jīng)費作為獎勵,對于評價低的單位采取減少下一年度部門公用經(jīng)費以示懲戒。并且將績效評價結(jié)果上報四大班子,納入政府對各單位的年度綜合考評中。
我縣將對20xx年部門整體預(yù)算績效評價報告、涉及重點民生重大工程的項目預(yù)算績效評價報告(非涉密)、各單位績效評價結(jié)果、項目績效評價結(jié)果等在縣政府的網(wǎng)站上向社會公開,接受社會監(jiān)督。
預(yù)算績效管理工作計劃篇十一
報告介紹,財政經(jīng)濟委員會聽取了財政部《關(guān)于中央決算的報告》和審計署《關(guān)于中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》,并對中央決算草案和決算報告進行了初步審查。
同時,財政經(jīng)濟委員會認為,20中央決算中也反映出一些問題。建議國務(wù)院責(zé)成有關(guān)部門和地方政府對存在的問題,認真進行整改,并在年底前將糾正、改進情況和處理結(jié)果向全國人大常委會報告。
財政經(jīng)濟委員會建議,要改進預(yù)算編制和執(zhí)行。要堅持先有預(yù)算,后有支出,嚴(yán)格按批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行。進一步細化預(yù)算編制,壓縮代編預(yù)算規(guī)模,提高預(yù)算年初到位率。加快完善基本支出定員定額標(biāo)準(zhǔn)體系。加強對預(yù)算執(zhí)行的跟蹤分析。嚴(yán)格超收收入的`使用。完善預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金管理制度,對基金籌集和使用作出具體規(guī)定,增強規(guī)范性。要加強預(yù)算績效管理。各部門、各單位都要樹立“用財要問效”的理念,建立健全預(yù)算績效管理制度。加強中央本級和對地方轉(zhuǎn)移支付用于教育、“三農(nóng)”、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和保障性住房建設(shè)等重點民生支出預(yù)算執(zhí)行的績效管理。
進一步擴大項目支出績效評價范圍,開展對重點項目支出績效的整體評價。加強績效評價結(jié)果與預(yù)算編制、執(zhí)行的有機銜接,實施績效問責(zé)制度。要完善決算編制。各項決算數(shù)字應(yīng)當(dāng)做到真實、完整。對預(yù)算結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金應(yīng)當(dāng)強化管理。加強財政基礎(chǔ)性工作,規(guī)范會計核算,嚴(yán)格會計監(jiān)督。推進政府會計改革,逐步建立政府財務(wù)報告制度。要加強財政監(jiān)督。加大財政監(jiān)督力度,健全覆蓋所有政府性資金運行全過程的監(jiān)督機制。
加強對重點民生支出、轉(zhuǎn)移支付、政府采購資金等重點領(lǐng)域和項目的監(jiān)督。建立從源頭上根治“小金庫”的有效途徑和長效機制。嚴(yán)肅財經(jīng)法紀(jì),堅持依法理財。要深化財稅改革。做好財稅體制改革的頂層設(shè)計和全面規(guī)劃,研究制定有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的財稅政策。規(guī)范轉(zhuǎn)移支付管理,提高均衡性轉(zhuǎn)移支付所占比重,控制和規(guī)范專項轉(zhuǎn)移支付。加強財稅法制建設(shè),完善營業(yè)稅改征增值稅試點方案,深化資源稅等稅制改革。
預(yù)算績效管理工作計劃篇十二
為做好預(yù)算績效管理工作考核,全面推進預(yù)算績效管理改革,提高財政資金使用效益。根據(jù)《昆明市預(yù)算績效管理工作考核辦法(試行)》、《昆明市財政局關(guān)于做好度預(yù)算績效管理工作考核有關(guān)事項的通知》(昆財績〔〕180號)關(guān)于年度考核的規(guī)定,昆明市農(nóng)業(yè)局于月20日將20預(yù)算績效管理工作考核相關(guān)臺帳,包括《昆明市農(nóng)業(yè)局2016年預(yù)算績效管理工作總結(jié)》、《昆明市市本級部門預(yù)算績效管理工作情況統(tǒng)計表》、《昆明市市本級部門預(yù)算績效管理工作考核評分表》以及相關(guān)佐證材料按時報送至市財政局農(nóng)業(yè)處和績效管理處。
2016年,市農(nóng)業(yè)局和局屬各預(yù)算單位按照市委、市政府的統(tǒng)一部署,認真落實《昆明市人民政府關(guān)于全面推進預(yù)算績效管理改革的實施意見》(昆政發(fā)〔2016〕12號)和《昆明市人民政府辦公廳關(guān)于分解下達預(yù)算績效管理改革主要任務(wù)的通知》(昆政辦〔2016〕61號)要求,大力推進預(yù)算績效管理改革,各項工作取得了積極進展。
通過年底預(yù)算績效管理工作考核,對于進一步強化各級各部門預(yù)算績效管理的主體責(zé)任,健全預(yù)算績效管理工作過程動態(tài)跟蹤監(jiān)督機制,促進預(yù)算績效管理工作的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化、常態(tài)化,切實將“花錢必問效、無效必問責(zé)”的預(yù)算績效管理理念貫穿到財政資金管理的全過程有著積極的推動作用。
在的工作中,昆明市農(nóng)業(yè)局將以績效目標(biāo)實現(xiàn)為導(dǎo)向,以績效評價為手段,以結(jié)果應(yīng)用為保障,以改進預(yù)算管理、優(yōu)化資源配置、控制節(jié)約成本、提高公共產(chǎn)品質(zhì)量和公共服務(wù)水平為目的,繼續(xù)推進預(yù)算績效管理工作開展,將預(yù)算績效管理覆蓋所有財政性資金,貫穿預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程。始終做到“預(yù)算編制有目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評價、評價結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果有應(yīng)用”,全力提升昆明市農(nóng)業(yè)局服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力與水平。
預(yù)算績效管理工作計劃篇十三
一、績效考評與預(yù)算管理相結(jié)合的背景和意義 財政支出績效考評是指運用科學(xué)、規(guī)范的績效考評方法,按照政府行為的效益、效率和效果原則,以政府行為的成本效益分析為核心的綜合指標(biāo)體系與標(biāo)準(zhǔn)行為考評依據(jù),對財政支出的成本和產(chǎn)生的效益進行科學(xué)、客觀、公正的衡量比較和綜合評判??冃Э荚u講求的是政府如何有效地管理和使用財政資金,而建立公共支出的績效考評體系的根基在于建立績效預(yù)算。
績效預(yù)算亦稱為效益預(yù)算,它是上世紀(jì)50年代初由美國聯(lián)邦政府首先提出并應(yīng)用于政府支出管理的預(yù)算模式。美國認為:績效預(yù)算是這樣一種預(yù)算,它闡述請求撥款是為了達到目標(biāo),為實現(xiàn)這些目標(biāo)而擬定的計劃需要花費多少錢,以及用哪些量化的指標(biāo)來衡量其在實施每項計劃的過程中取得的成績和完成工作的情況。從實踐效果來看,績效預(yù)算在加強資源分配與政府施政結(jié)果的聯(lián)系,提高公共服務(wù)水平方面取得了顯著成效,逐漸成為世界各國政府預(yù)算改革的必然趨勢。在我國,伴隨著經(jīng)濟體制改革的不斷深入,政治體制改革和行政管理體制改革也成為日益緊迫的任務(wù)。政府績效考評在國外的成功實踐,使我們對其意義和必要性有了日益清晰的認識。對于其在推進建設(shè)高效、透明、責(zé)任政府,深化部門預(yù)算改革,構(gòu)建社會主義和-諧社會中的作用也有了深刻的認識。推進以績效考評為核心的預(yù)算改革已成為決策層的共識,并已在黨的十六屆三中全會精神中明確提出。在預(yù)算改革實踐上,部門預(yù)算、政府采購、國庫集中收付、收支兩條線的預(yù)算管理制度改革已經(jīng)全面展開并逐步深入,政府收支分類改革 和行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理改革也開始分步實施,預(yù)算監(jiān)督力度不斷加強,預(yù)算透明度日益提高,預(yù)算管理由重收入逐步轉(zhuǎn)向重支出管理、重財政資金的使用效益。這些實踐成果,在一定程度上削除了績效預(yù)算的制度約束,為推進績效考評與預(yù)算管理相結(jié)合奠定了扎實的實踐基礎(chǔ)。
二、推進建立以績效考評結(jié)果為導(dǎo)向的績效預(yù)算模式 當(dāng)前,財政支出績效考評正在被各級財政部門普遍推廣實施,但總體而言,績效考評更多的是事后考評,而且考評結(jié)果大多停留在預(yù)算執(zhí)行結(jié)果總結(jié)、存在問題分析、完善制度建議等方面,有些只是作為有關(guān)部門項目建設(shè)檔案保存,或作為加強新項目管理的借鑒或參考。筆者認為,財政支出績效考評在加強事后全面綜合考評的同時,更要突出事中考評,推進建立以考評結(jié)果為導(dǎo)向的績效預(yù)算模式,完善“預(yù)算編制-預(yù)算執(zhí)行-考評監(jiān)督”的公共財政支出管理制度。
(一)在預(yù)算編制環(huán)節(jié),要科學(xué)準(zhǔn)確地確定財政支出績效目標(biāo)。 傳統(tǒng)預(yù)算管理制度下,在預(yù)算編制時部門和單位存在重分配、爭資金、爭項目的沖動,在預(yù)算執(zhí)行和控制中用的是以規(guī)則為基礎(chǔ)的責(zé)任制,部門和單位無調(diào)整的靈活性,在預(yù)算報告中主要是報告資金使用的合規(guī)性;而支出績效考評與預(yù)算相結(jié)合則是將預(yù)算分配與績效結(jié)果掛鉤,它運用了績效預(yù)算的理念,是一種以結(jié)果為目標(biāo)的責(zé)任制代替以規(guī)則為基礎(chǔ)的責(zé)任制的新預(yù)算管理模式。這種新的預(yù)算管理模式下,部門和單位不存在爭資金的沖動,而存在以目標(biāo)為導(dǎo)向的管理激勵。這要求預(yù)算單位在編制部門預(yù)算草案,提出財政支出績效目標(biāo)的時候,既要結(jié)合事業(yè)發(fā)展的實際情況,同時又要認真做好財政支出評審論證工作,通過規(guī)范的評審論證,科學(xué)合理準(zhǔn)確地提出財政支出的績效考評結(jié)果得到科學(xué)運用的首要條件。為了這種以目標(biāo)為導(dǎo)向的預(yù)算管理,在制度設(shè)計上就必須放松嚴(yán)格的僵化的規(guī)則,而賦予管理者靈活的決策權(quán),否則是沒有辦法讓管理者為結(jié)果負責(zé)的。
(二)在預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié),要加大財政支出績效考評力度,完善機構(gòu)內(nèi)部控制制度。 對財政支出績效目標(biāo)進行事中跟蹤考評,不僅可以跟蹤考評財政資金運用的合理性、規(guī)范性,起到適時監(jiān)督檢查的作用,而且可以通過與預(yù)先確定的績效目標(biāo)相對照,及時發(fā)現(xiàn)問題,回饋并督促預(yù)算單位或財政部門適時采取應(yīng)對措施。對于考評過程中取得較好的評價結(jié)果的`,除了按照正常的資金撥付進度供給資金,還可以通過加快資金撥付進度,確保項目按時完成,促進項目盡早地發(fā)揮效益。對于考評過程中明顯背離績效目標(biāo)的,果斷停止后續(xù)資金的撥付或提出調(diào)整預(yù)算的意見,保證財政資金安全,提高財政資金的使用效益。對于考評過程中發(fā)現(xiàn)的違法亂紀(jì)的單位,除了停止資金撥付外,還要按照有關(guān)規(guī)定做出相應(yīng)處理。同時,一些跨年度長期項目支出,原先制定的績效目標(biāo)可能隨著時間推進需要進行調(diào)整,這樣,通過事中考評來適當(dāng)調(diào)整績效目標(biāo),提高績效考評的科學(xué)性和實效性。 然而,事中考評的有效實施必須建立在完善的機構(gòu)內(nèi)部控制制度上,這是財政支出績效考評與預(yù)算管理結(jié)合的又一個制度前提。這二者的結(jié)合也隱含了以目標(biāo)為導(dǎo)向、以產(chǎn)出和結(jié)果控制為核心的預(yù)算管理理念。產(chǎn)出和結(jié)果控制以放松嚴(yán)格的規(guī)制、增加自主決策的權(quán)力為前提,同時自主決策的權(quán)力需要責(zé)任加以約束。機構(gòu)內(nèi)部控制制度主要由內(nèi)部會計控制、內(nèi)部管理控制和內(nèi)部考評控制三個控制子系統(tǒng)組成。實現(xiàn)財政支出績效考評 與預(yù)算管理相結(jié)合,除了要有完善的機構(gòu)內(nèi)部績效考評制度以實施內(nèi)部考評控制外,還必須有完善的政府會計制度來實施內(nèi)部會計控制,完善的公共資產(chǎn)管理制度和健全的國庫管理制度來實現(xiàn)實物形態(tài)和價值形態(tài)的內(nèi)部管理控制。
(三)在預(yù)算報告環(huán)節(jié),要健全財政支出績效考評結(jié)果應(yīng)用機制。 財政部門建立健全績效考評結(jié)果應(yīng)用機制應(yīng)從預(yù)算報告制度和公共部門問責(zé)制度這兩方面做好,才能更好將績效考評與預(yù)算管理相結(jié)合。從預(yù)算報告制度看二者的關(guān)系。
另一方面,預(yù)算報告制度為績效評價提供了信息基礎(chǔ),保證了績效考評的時效性和準(zhǔn)確性。缺少預(yù)算報告的信息,財政支出績效考評制度是實現(xiàn)兩者結(jié)合的重要制度基礎(chǔ)。 公共部門問責(zé)制度也是實現(xiàn)兩者結(jié)合的重要制度基礎(chǔ)。所謂公共部門問責(zé)制度,是指對政府及其官員的一切行為和后果都必須而且能夠追究責(zé)任的制度,其實質(zhì)是通過各種形式的責(zé)任約束,規(guī)范政府權(quán)力和官員行為,最終達到監(jiān)督政府的目的。包含績效考評信息的預(yù)算報告制度只能使權(quán)力機構(gòu)和公眾充分了解公共部門責(zé)任和結(jié)果的對應(yīng)性,但其效果最終必須通過對應(yīng)性,但其效果最終必須通過公共部門問責(zé)制度,促使公共部門對結(jié)果負責(zé)才能實現(xiàn)。 財政支出績效考評與預(yù)算管理相結(jié)合的基本思路是:按“統(tǒng)一規(guī)劃,穩(wěn)定推進,先易后難,分步實施”的原則,進一步建立預(yù)算支出績效考評管理制度體系,積極探索績效考評與預(yù)算管理相結(jié)合的機制,推進相關(guān)制度改革,為將來引入績效預(yù)算探索道路。
第一,逐步提高部門人事管理和資金管理自主權(quán)。
第二,完善公共資產(chǎn)管理制度。
第三,深化預(yù)算管理制度改革,改革完善政府會計制度。
第四,建立績效考評管理信息系統(tǒng)。
第五,加強組織協(xié)調(diào),共同推進績效考評及其與預(yù)算管理的結(jié)合。
第六,穩(wěn)步推進績效考評試點工作。
結(jié) 語 財政支出績效考評與預(yù)算管理相結(jié)合,使預(yù)算管理的整個過程建立在績效目標(biāo)控制的基礎(chǔ)上,是對以投入管理模式的一次重大改革。在積極推進預(yù)算支出績效考評的基礎(chǔ)上,進一步加強績效考評與預(yù)算管理的結(jié)合,推進建立以考評結(jié)果為導(dǎo)向的績效預(yù)算模式,完善“預(yù)算編制-預(yù)算執(zhí)行-考評監(jiān)督”的公共財政支出管理制度,才能實現(xiàn)績效預(yù)算的新突破。
注:查看本文相關(guān)詳情請搜索進入安徽人事資料網(wǎng)然后站內(nèi)搜索預(yù)算管理與績效考核。
預(yù)算績效管理工作計劃篇十四
(一)加強有關(guān)預(yù)算制度、績效評價制度的學(xué)習(xí)。
把制度的深入學(xué)習(xí)作為開展預(yù)算績效管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。先后整理學(xué)習(xí)了由財政廳預(yù)算績效管理處授課的《預(yù)算績效管理》ppt課件、研究了亞投行項目績效指標(biāo)相關(guān)設(shè)計和選用的思路、財政部或其他省份財政部門制訂的有關(guān)績效評價指標(biāo)庫,財政支出績效評價業(yè)務(wù)指引等課件或規(guī)定。通過對相關(guān)課件和規(guī)定的學(xué)習(xí),了解了預(yù)算績效管理的基本概念、預(yù)算績效管理的主要內(nèi)容以及預(yù)算績效管理的核心要求。開闊了視野,為后續(xù)工作打下了堅實基礎(chǔ)。
通過對相關(guān)制度的深化學(xué)習(xí),結(jié)合事務(wù)所底稿工作的要求,制訂了預(yù)算績效管理評價工作流程圖,針對流程圖中每一步驟,制訂相應(yīng)的工作底稿,做到流程直觀,底稿清晰。為預(yù)算績效管理評價工作的規(guī)范化管理打下基礎(chǔ)。
(三)逐步摸索建立績效評價指標(biāo)庫。
預(yù)算績效管理評價工作的難點在于合理制訂適合項目特點的評價指標(biāo)庫,通過研究亞投行項目績效指標(biāo)相關(guān)設(shè)計和選用思路,對由我單位實施的績效評價項目,合理設(shè)計績效評價指標(biāo),為真實評價相關(guān)項目的實際情況提供了保證。
(四)對指標(biāo)庫實行動態(tài)管理。
指標(biāo)庫的橫向?qū)Ρ戎笜?biāo),會根據(jù)時間的推移及國家相關(guān)新數(shù)據(jù)的發(fā)布而發(fā)生變化,這樣動態(tài)監(jiān)管相關(guān)指標(biāo)就必須成為常態(tài),特別是對于共性指標(biāo)的選取和比對,一定要引用新數(shù)據(jù),以免產(chǎn)生錯誤的評價結(jié)果。
總的來看,我單位開展預(yù)算績效管理工作雖然取得了一些成績,但也存在一些問題需要解決,還有一些不足之處需要完善,其中既有面上普遍存在的,也有實際工作中遇到的個性問題。
一是預(yù)算績效管理的項目數(shù)量有待進一步擴大。雖然我單位績效評價工作已經(jīng)開展,但評價項目數(shù)量和資金數(shù)額占全省項目總量還不高,這必然造成我單位的項目評價工作的片面性,無法對自己所處的全局情況進行了解。
二是評價指標(biāo)體系需要進一步完善。財政支出評價對象涉及行業(yè)多,項目之間差異性大,目前雖然中央已經(jīng)發(fā)布共性指標(biāo),但真正能體現(xiàn)項目效果的個性指標(biāo),由于設(shè)置難度較大,還不能滿足目前工作開展需要。
三是人員素質(zhì)有待進一步提高。由于預(yù)算績效管理工作開展時間較短,加上缺乏系統(tǒng)的培訓(xùn),部份工作人員對預(yù)算績效管理認識不到位、理解不充分,對預(yù)算績效管理業(yè)務(wù)不了解、不熟悉,對工作重點把握不到位,由此造成績效評價工作還未擺脫財務(wù)考評或竣工驗收的影響。
四是全省預(yù)算績效管理工作無網(wǎng)上交流平臺,同行之間無法有效對業(yè)務(wù)進行探討,部份指標(biāo)體系也無法實現(xiàn)共享。
(一)努力提高專業(yè)素質(zhì)。預(yù)算績效管理工作是事務(wù)所的新業(yè)務(wù),雖然部份工作方法與現(xiàn)有的審計業(yè)務(wù)類似,但工作目標(biāo)、評價內(nèi)容都有很大不同,這就需要參與預(yù)算績效管理工作的人員努力提高自身專業(yè)素質(zhì),確??冃гu價質(zhì)量。
(二)加強評價指標(biāo)體系建設(shè)。一是匯總梳理以前年度。
制定的'指標(biāo),將符合當(dāng)前預(yù)算績效管理要求和行業(yè)管理特點的個性指標(biāo)匯編成庫;二是組織人員搜集整理先進省市制定出臺的指標(biāo),進一步充實完善個性指標(biāo)庫;三是建立指標(biāo)數(shù)據(jù)庫,將各年度制定的指標(biāo)及時納入指標(biāo)庫,做到隨時更新、完善。
(三)加強同行業(yè)交流。采取網(wǎng)上案例展示,行業(yè)學(xué)習(xí)培訓(xùn)等方式,加強與財政部門和行業(yè)內(nèi)專家的互動,進一步統(tǒng)一認識,充實業(yè)務(wù)知識。
借此機會,向省廳領(lǐng)導(dǎo)提幾點建議,供參考。
一是多組織交流學(xué)習(xí)。建議針對預(yù)算績效管理工作的難點、重點多組織培訓(xùn),全面提高從業(yè)人員的專業(yè)水平。
二是打造網(wǎng)上交流平臺。開展論壇、跟帖等方式,組織大家進行問題討論,對工作的方法、工作的程序及底稿的收集等專業(yè)問題進行交流,促進行業(yè)的規(guī)范化操作。
三是共享指標(biāo)庫建設(shè)成果。針對已實施的項目設(shè)立共性、個性指標(biāo)庫,相關(guān)會員可以共享指標(biāo)庫,方便大家比對,并逐步討論出科學(xué)合理的指標(biāo)體系。
預(yù)算績效管理工作計劃篇十五
近年來,六安市財政局采取多項舉措,建立績效評價共性指標(biāo)體系,擴大績效評價覆蓋面,引入中介機構(gòu)參與評價,扎實推進預(yù)算績效管理工作。近日,出臺了《六安市財政局關(guān)于深入推進市本級預(yù)算績效管理工作的實施方案》(財預(yù)〔〕582號),構(gòu)建貫穿預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程的預(yù)算績效管理體制,全面深入推進預(yù)算績效管理工作。
一是建立健全預(yù)算績效目標(biāo)管理機制。預(yù)算部門在編制20部門預(yù)算時要同步編制指向明確、細化量化、合理可行的績效目標(biāo),未按規(guī)定要求編制績效目標(biāo)的,不予進入預(yù)算編審流程;無績效或低績效的項目,不予列入預(yù)算或調(diào)減預(yù)算。
二是建立健全預(yù)算執(zhí)行績效監(jiān)控機制。預(yù)算部門要按照要求報送相關(guān)項目績效運行分析報告。財政部門要加強對績效目標(biāo)實現(xiàn)情況的跟蹤監(jiān)控,對明確無法實現(xiàn)預(yù)期績效目標(biāo)的或項目停止執(zhí)行的,收回預(yù)算資金;確因政策變化、突發(fā)事件等因素影響績效目標(biāo)實現(xiàn),需調(diào)整績效目標(biāo)的,要根據(jù)績效目標(biāo)管理的要求和審核流程,隨同預(yù)算一并調(diào)整。
三是建立健全預(yù)算支出績效評價機制。預(yù)算部門要及時組織本部門及所屬單位開展預(yù)算績效自評工作;財政部門要將預(yù)算評審論證擬安排的項目,全部納入重點項目績效評價范圍,組織開展重點評價,并進一步拓展重點績效評價領(lǐng)域。
四是建立健全績效評價結(jié)果反饋應(yīng)用機制。財政部門把績效評價結(jié)果作為年度預(yù)算調(diào)整、專項資金分配和以后年度預(yù)算資金安排的重要依據(jù),優(yōu)先考慮或重點支持績效評價結(jié)果好的部門項目,相應(yīng)減少績效評價結(jié)果差的項目和資金安排,取消無績效項目。
五是建立健全績效評價定期報告和公開機制。預(yù)算部門每年4月底前向財政部門提交預(yù)算績效管理工作總結(jié),財政部門每年6月底前向市政府報告預(yù)算績效管理綜合情況和重點項目績效評價結(jié)果。從20起,每年7月份預(yù)算部門要將部門預(yù)算績效報告及績效評價在市政府信息公開網(wǎng)站和部門門戶網(wǎng)站同時向社會公開。
預(yù)算績效管理工作計劃篇十六
20xx來,按照省財政不斷強化績效理念,將預(yù)算績效管理納入財政日常管理,圍繞“三個突出”,積極探索推進。
財政預(yù)算績效管理是公共財政體系的重要組成部分,對提高財政資金使用效益和管理水平具有重要意義。隨著我州財力的不斷增強,財政支出規(guī)模同步擴大,財政資金安排是否科學(xué)合理,資金使用是否節(jié)約有效,越來越成為政府及公眾關(guān)注的焦點,成為財政改革的熱點。近年來,我州按照省廳要求,認真總結(jié)財政預(yù)算績效管理工作開展以來的實踐經(jīng)驗,逐步建立健全考評機制,深入推進財政預(yù)算績效管理工作。經(jīng)過幾年的努力,各項工工作機制逐步健全,成效逐年顯現(xiàn)。
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo),健全組織機構(gòu)。州、縣均已成立財政綜合預(yù)算績效考評領(lǐng)導(dǎo)小組,并設(shè)立了專門機構(gòu),指定專人從事預(yù)算績效管理工作。今年3月份,州本級批準(zhǔn)設(shè)立預(yù)算管理績效考評科(北機編〔20xx〕7號),負責(zé)全州財政預(yù)算管理綜合績效考評具體工作,州直部門預(yù)算綜合績效考評,指導(dǎo)四縣財政預(yù)算管理績效考評工作;四縣也設(shè)立了相應(yīng)的機構(gòu),并抽調(diào)工作人員開展預(yù)算績效管理工作。
(二)出臺相關(guān)文件,強化制度建設(shè)。我州在執(zhí)行以前年度出臺的《海北州政府批轉(zhuǎn)州財政局關(guān)于州級部門預(yù)算管理綜合績效考評辦法的通知》(北政辦〔〕135號)、《海北州預(yù)算績效管理工作考核辦法(試行)》(北財〔2011〕599號)、《海北州財政專項支出績效評價工作實施方案》(北財〔〕545號)和《關(guān)于做好20鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算綜合績效考評工作的通知》(北財〔2012〕547號)等制度文件的基礎(chǔ)上。今年,結(jié)合我州實際,繼續(xù)制定印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)20xx年全州預(yù)算績效管理工作要點的通知》(北財〔20xx〕93號)、《關(guān)于20xx年度州對下財政管理綜合績效考評有關(guān)事項的通知》(北財〔20xx〕358號)和《關(guān)于公布可委托參與預(yù)算績效評價工作第三方機構(gòu)庫名單的通知》(北財[20xx]566號)等文件,具體明確了財政支出績效評價的操作流程、實施項目及相關(guān)要求,為建立科學(xué)、規(guī)范、高效的財政資金使用和管理體系提供了制度保證。在實施具體項目支出績效評價中,又相繼制定了《關(guān)于上報20xx年項目支出績效目標(biāo)的通知》(北財〔20xx〕94號)、《關(guān)于做好20xx年財政支出項目績效評價工作的通知》(北財〔20xx〕567號)等文件,進一步明確了項目支出績效評價的工作流程、評價內(nèi)容及評價方式等,增強了評價工作的可操作性,使財政綜合績效考評工作更加趨于制度化和規(guī)范化。
(三)大力學(xué)習(xí)宣傳,提高思想認識。通過主動走訪相關(guān)評價項目的建設(shè)單位和主管部門征求意見建議,為做好宣傳、加強協(xié)調(diào)、建立健全組織體創(chuàng)造條件,逐步提高部門對績效評價工作的認識增強成本效益觀念,促進財政資源配置效率、預(yù)算資金使用效益;通過組織財政業(yè)務(wù)工作人員學(xué)習(xí)政策文件、外地先進經(jīng)驗以及參加上級財政組織的各類培訓(xùn)班,提高政策業(yè)務(wù)水平。
(四)精心組織實施,確保評價實效。按照“先易后難、由點及面、穩(wěn)步實施”的原則和建立“項目單位—主管部門—財政部門”三層次評價體系的要求,積極組織開展財政項目資金績效評價工作。在部門預(yù)算綜合績效考評方面,將全州437個行政事業(yè)預(yù)算單位及各縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入財政綜合績效考評范圍,要求各預(yù)算單位上報自評報告及相關(guān)資料,財政各業(yè)務(wù)科室按照不低于40%的比例進行實地考評;在項目支出績效評價方面,明確要求部門(單位)在編制項目預(yù)算時,申報明確的項目績效目標(biāo),并盡量予以細化財政部門最終確定評價對象,在評價對象選擇上,我們緊緊圍繞財政管理的重點領(lǐng)域、項目支出的重點部門,以及社會關(guān)注度高、影響力大特別是事關(guān)民生方面的支出項目,評價實施范圍逐步擴大,評價項目數(shù)量不斷增加,項目涉及教育、科技、農(nóng)業(yè)、社保、環(huán)保、旅游、城建等領(lǐng)域。將博物館紀(jì)念館免費開放專項、農(nóng)村困難群眾危房改造專項資金、圖書館、文化館免費開放專項資金、城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè)、中小河流治理項目資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理專項資金、農(nóng)作物良種補貼專項資金、農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)餐改善計劃專項資金、公立醫(yī)院藥品零差率補貼、村容村貌整治項目專項資金等項目資金列入績效考評范圍。20xx年州縣財政部門將本級30萬元以上和上級50萬元以上的項目資金列入項目資金績效評價范,全州確定152個項目資金績效考評項目(含重點績效評價項目46項),績效目標(biāo)管理金額8.2億元。確定的項目正在按計劃實施,其中由州級各主管部門、財政局聯(lián)合組織的10多項重點項目績效評價工作已全面完成,單位負責(zé)實施的項目根據(jù)資金到位情況陸續(xù)完成自評工作,其它項目的績效評價工作預(yù)計均可在今年底或明年初完成,部分重點項目將在11月至12月委托中介機構(gòu)進行集中進行考評。
預(yù)算績效管理工作計劃篇十七
附件1:
湖南省市州財政部門預(yù)算績效管理工作考核辦法
為有力推進預(yù)算績效管理工作,充分調(diào)動全省各市州財政部門開展預(yù)算績效管理的積極性、主動性和創(chuàng)造性,促進預(yù)算績效管理工作的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化,提高財政資金使用效益,根據(jù)財政部《關(guān)于印發(fā)〈預(yù)算績效管理工作考核辦法(試行)〉的通知》(財預(yù)〔2011〕433號)和我省實際,制定本考核辦法。
一、考核對象
本辦法的考核對象為全省各市州財政部門。
二、考核內(nèi)容
主要考核組織建設(shè)、基礎(chǔ)建設(shè)、工作開展、績效管理、宣傳交流五個方面的工作。
(一)組織建設(shè)方面重點考核建立財政預(yù)算績效管理組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、落實工作職責(zé)等相關(guān)工作。
(二)基礎(chǔ)建設(shè)方面重點考核建立健全預(yù)算績效管理制度、完善評價指標(biāo)體系、推進信息化與第三方評價等相關(guān)工作。
(三)工作開展方面重點考核推進預(yù)算績效管理工作范圍、覆蓋資金規(guī)模、預(yù)算績效管理模式等相關(guān)工作。
(四)績效管理方面重點考核績效目標(biāo)設(shè)定及審核批復(fù)、績效監(jiān)控、具體績效評價實施、結(jié)果反饋與應(yīng)用等相關(guān)工作。
(五)宣傳交流方面重點考核宣傳報道、理論研究、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、信息報送等相關(guān)工作。
具體內(nèi)容及評分標(biāo)準(zhǔn)見附件2,考核基準(zhǔn)分為100分,加分為10分,滿分為110分。
三、考核實施
考核工作實行年度考核制,由省財政廳統(tǒng)一組織實施。
(一)自我考核。年度終了,各市州財政部門對年度預(yù)算績效管理工作進行總結(jié),對照預(yù)算績效管理工作考核評分表進行自評打分,并形成書面報告,于次年2月25日前報送省財政廳(一式兩份)。
書面報告應(yīng)該包括以下內(nèi)容:年度預(yù)算績效管理工作整體開展情況;對評分表中每項自評得分的說明及相關(guān)佐證材料;預(yù)算績效管理工作存在的問題及原因分析;下一步工作的打算和建議等。
各市州財政部門對自我考核情況及書面報告的真實性負責(zé)。發(fā)現(xiàn)弄虛作假的,取消評先資格并通報批評。
(二)省財政廳考核。省財政廳對各市州財政部門上報的書面報告、自評打分等進行審核,根據(jù)需要調(diào)查取證,形成評定分?jǐn)?shù),確定考核結(jié)果。
四、總結(jié)表彰。省財政廳及時對預(yù)算績效管理工作進行總結(jié),交流經(jīng)驗,對先進市州財政部門以適當(dāng)方式進行通報表彰。
五、本辦法自2012年1月1日起施行。
附件2:
市州財政部門預(yù)算績效管理工作考核評分表
(年度)
單位(蓋章):年月日
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視
6
1.市州領(lǐng)導(dǎo)就推進預(yù)算績效管理作出批示或在相關(guān)工作部署講話中涉及的,每次1分。本項最多4分。
2.市州財政部門領(lǐng)導(dǎo)就推進預(yù)算績效管理作出專題部署的,每次0.5分。本項最多2分。
(二)職責(zé)明確
4
3.明確預(yù)算績效管理工作職能和職責(zé)分工的,得4分,否則不得分。成立財政部門領(lǐng)導(dǎo)掛帥的預(yù)算績效管理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的,加1分。設(shè)立預(yù)算績效管理專門科室的,加1分。
(三)工作考核
2
4.建立對市州本級預(yù)算部門績效管理工作考核機制,并定期進行考核的,得2分。
(一)制度建設(shè)
9
1.制定本市州推進預(yù)算績效管理意見的,得2分。以市州人民政府名義發(fā)布的,加1分。
2.制定市州預(yù)算績效管理工作的具體落實方案、相關(guān)辦法、實施細則等,每項1分,最多4分。在此基礎(chǔ)上,每增加1項,加0.25分,最多加1分。
3.制定內(nèi)部操作相關(guān)規(guī)程、配套措施、范本文本、相關(guān)管理辦法等的,每項0.5分,最多3分。在此基礎(chǔ)上,每增加1項,加0.1分,最多加0.5分。
(二)評價指標(biāo)
9
4.按照政府支出功能分類,研究建立類級績效評價指標(biāo)體系,每類0.5分,最多2分。在此基礎(chǔ)上,每增加1類,加0.25分,最多加1分。
5.按照政府支出功能分類,研究建立款級績效評價指標(biāo)體系,每款0.3分,最多2分。在此基礎(chǔ)上,每增加1款,加0.1分,最多加1分。
6.按照政府支出功能分類,研究建立項級績效評價指標(biāo)體系,每項0.2分,最多2分。在此基礎(chǔ)上,每增加1項,加0.1分,最多加1分。
7.績效評價指標(biāo)體系細化、量化,其中,細化到三級或三級以上的指標(biāo)體系,得3分,細化到二級的,得2分。該項得分=(三級指標(biāo)體系個數(shù)*3+二級指標(biāo)體系個數(shù)*2)/二級與三級指標(biāo)體系總個數(shù)。
(三)信息系統(tǒng)
3
8.以信息系統(tǒng)支撐預(yù)算績效管理,在現(xiàn)有財政管理信息系統(tǒng)中,增加預(yù)算績效管理內(nèi)容的,得1分;設(shè)立預(yù)算績效管理獨立模塊的,得2分。
9.建立信息交流平臺并不斷更新、完善的,得1分,否則不得分。
(四)第三方管理
2
10.建立健全相關(guān)專家?guī)欤?guī)范工作行為,實行動態(tài)管理的,得1分,否則不得分。
11.建立健全會計師事務(wù)所等中介機構(gòu)庫,規(guī)范工作行為,實行動態(tài)管理的,得1分,否則不得分。
(一)推進范圍
6
1.市州財政部門以會議、文件、培訓(xùn)等方式指導(dǎo)所管轄(縣、市、區(qū))財政部門開展預(yù)算績效管理試點的,得1分。在本級預(yù)算部門開展績效管理試點的,得2分。同時,以預(yù)算績效管理試點覆蓋本級預(yù)算部門的比值增加分值,20%(含)至30%(不含)比值,得2分,30%(含)以上,得3分。
(二)資金規(guī)模
9
2.對上年資金開展績效評價且評價的資金規(guī)模占上年預(yù)算規(guī)模的比率在10%(不含)以內(nèi)的,得1分;10%(含)至20%(不含)的,得2分;超過20%(含)的,得3分。
3.對當(dāng)年資金實施績效監(jiān)控且納入監(jiān)控范圍的資金規(guī)模占當(dāng)年預(yù)算規(guī)模的比率在20%(不含)以內(nèi)的,得1分;20%(含)至30%(不含)的,得2分;超過30%(含)的,得3分。
4.對下年資金實施績效目標(biāo)管理且納入績效目標(biāo)管理的資金規(guī)模占下年預(yù)算規(guī)模的比率在20%(不含)以內(nèi)的',得1分;20%(含)至30%(不含)的,得2分;超過30%(含)的,得3分。
(三)管理模式
5
5.以項目支出為對象開展預(yù)算績效管理試點,得2分。
6.以部門整體支出為對象開展預(yù)算績效管理試點,得2分。
7.以一級政府的財政支出為對象開展綜合預(yù)算績效管理試點,得1分。
(一)績效目標(biāo)
8
1.以相關(guān)文件明確績效目標(biāo)的管理范圍,確定規(guī)范的申報格式,明確填報要求和時間安排的,得2分。
2.績效目標(biāo)清晰明確,績效指標(biāo)量化、細化,指向明確,其中,績效指標(biāo)細化到二級或二級以上且有具體指標(biāo)內(nèi)容的,得3分,沒有具體指標(biāo)內(nèi)容的二級指標(biāo),得2分。該項得分=(具有具體指標(biāo)內(nèi)容的二級績效指標(biāo)個數(shù)*3+沒有具體指標(biāo)內(nèi)容的二級績效指標(biāo)個數(shù)*2)/績效指標(biāo)總個數(shù)。
3.在預(yù)算編制環(huán)節(jié)按預(yù)算績效管理流程對績效目標(biāo)進行審核,得1分。
4.在規(guī)定的時間內(nèi)批復(fù)績效目標(biāo),得1分;批復(fù)的績效目標(biāo)量化、可衡量,得1分。
(二)績效監(jiān)控
6
5.建立績效監(jiān)控制度,對預(yù)算執(zhí)行進行有效跟蹤監(jiān)控的,得2分。
6.定期采集績效運行的信息并進行匯總分析,得2分;督促加快預(yù)算執(zhí)行,符合進度要求,得1分,每低于1個百分點扣0.1分,扣完1分為止;確??冃繕?biāo)的如期實現(xiàn),或?qū)ζx績效目標(biāo)、預(yù)期無效項目及時提出糾正或調(diào)整意見,得1分。
(三)績效評價
8
7.積極參與省廳組織的上下聯(lián)動重點項目績效評價,得1分。自主組織重點項目評價,每個項目0.5分,最多2分。在此基礎(chǔ)上,每增加一個項目,加0.2分,最多加1分。
8.選擇的績效評價項目與部門職能密切相關(guān),或具有較強的代表性和一定的社會影響力,為社會所關(guān)注的,得2分。
9.按時完成績效評價工作,程序規(guī)范,績效評價報告質(zhì)量較高,得2分。
10.對績效評價報告審核嚴(yán)格,提出合理審核意見,及時反饋并督促整改的,得1分。
(四)結(jié)果應(yīng)用
8
11.將結(jié)果作為預(yù)算編制的重要依據(jù),并完善相關(guān)辦法,改進預(yù)算管理的,得3分。
12.預(yù)算執(zhí)行單位根據(jù)績效評價結(jié)果,完善管理制度,改進管理措施,從而提高管理水平,降低支出成本,增強支出責(zé)任的,得2分。
13.將結(jié)果向同級政府報告,作為政府決策的參考,并作為行政問責(zé)的重要依據(jù)的,得1分。結(jié)果應(yīng)用以黨委或政府文件形式明確的,加1分。
14.將結(jié)果向同級人大報告,接受人大監(jiān)督的,得1分。
15.將結(jié)果在一定范圍內(nèi)公開的,得1分。
(一)宣傳報道
3
(二)理論研究
2
(三)交流培訓(xùn)
3
3.舉辦各類培訓(xùn)、工作交流會議,屬于全市州(含縣、市、區(qū))財政部門與市州本級預(yù)算部門范圍的,每次1.5分;屬于市州(含縣、市、區(qū))財政部門的,每次1分;屬于市州本級財政部門內(nèi)部的,每次0.5分。本項最多3分。
(四)信息上報
5
(五)其他
2
6.積極參加省財政廳組織的面向所有市州的預(yù)算績效管理會議、培訓(xùn)的,得0.5分,每少參加一次扣0.2分,扣完為止。
7.認真完成預(yù)算績效管理工作年度自我考核,及時報送相關(guān)材料,內(nèi)容詳實,評分合理的,得0.5分,否則不得分。
8.對省廳布置的其他具體工作按要求完成的,得1分。向省廳提出加強預(yù)算績效管理工作合理化建議被采納或得到省廳領(lǐng)導(dǎo)批示,每條次加0.2分,最多加0.5分。
聯(lián)系人:
聯(lián)系電話:
注:查看本文相關(guān)詳情請搜索進入安徽人事資料網(wǎng)然后站內(nèi)搜索預(yù)算績效管理考核辦法。