縣對農(nóng)村三資管理開展專項巡察情況報告（優(yōu)質(zhì)17篇）

    在工作和學習中，報告扮演著有效傳遞信息和溝通觀點的重要角色。在報告中，我們可以通過引用相關(guān)研究成果或調(diào)查數(shù)據(jù)來支持自己的觀點和結(jié)論。在報告的寫作過程中，要注意保持客觀中立的態(tài)度。
    縣對農(nóng)村三資管理開展專項巡察情況報告篇一
    “自啟動村級巡察工作以來，惠水縣在全州率先實現(xiàn)了對村(居)黨組織的巡察全覆蓋，共發(fā)現(xiàn)問題3146個，給予黨政紀處分40人……”日前，惠水縣曬出了村級巡察“成績單”。
    2020年以來，惠水縣持續(xù)加強對村級“三資”以及各項工作的監(jiān)督檢查，創(chuàng)新制定《惠水縣構(gòu)建村級巡察、大數(shù)據(jù)、行政審計、群眾監(jiān)督“四位一體”民生監(jiān)督體系實施方案》，將村級巡察監(jiān)督、大數(shù)據(jù)監(jiān)督、審計監(jiān)督、群眾監(jiān)督及其他監(jiān)督方式有效銜接起來，著力鞏固村級巡察整改成效，進一步破解基層民生監(jiān)督難題。
    “通過細化工作方案，精準工作舉措，實現(xiàn)對村級‘三資’問題進行立體式、全方位監(jiān)督。”縣委巡察辦相關(guān)負責人介紹，通過跟進監(jiān)督、延伸監(jiān)督，確保各類惠民惠農(nóng)補貼資金能夠直補到戶，有效堵住私自截留、克扣、冒領(lǐng)民生資金的風險漏洞。
    發(fā)現(xiàn)問題，關(guān)鍵在整改。針對村級巡察反饋問題，惠水縣委明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村級黨組織分別承擔巡察整改工作的主體責任和直接責任“雙重責任”，實行由縣委巡察組向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村級黨組織反饋巡察情況、由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分解向村反饋“雙重反饋”，壓緊壓實縣委巡察機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的指導職責和縣鄉(xiāng)兩級紀檢監(jiān)察機關(guān)、組織部門督導職責“雙重職責”，以整改合力提升整改質(zhì)效。
    巡察中突出重點，著力發(fā)現(xiàn)并推動解決基層黨組織存在的黨的領(lǐng)導弱化、漠視群眾利益、財經(jīng)制度執(zhí)行不嚴、不擔當不作為慢作為等突出問題，為持續(xù)鞏固脫貧攻堅成效、推進鄉(xiāng)村振興和風清氣正的政治生態(tài)提供了堅強保障。
    其中，針對巡察發(fā)現(xiàn)的村級“資源、資產(chǎn)、資金”管理不規(guī)范突出問題，惠水縣及時研究制定出臺《惠水縣村級財務(wù)管理規(guī)定(試行)》，全面加強和規(guī)范農(nóng)村“三資”管理，推動農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化、制度化。
    “機制不健全、村級財務(wù)管理混亂等是村干部違規(guī)違紀的重要因素，縣里統(tǒng)一制定的村級財務(wù)管理規(guī)定，對各鎮(zhèn)村來說都是一場“及時雨”，在很大程度上起到了保護我們村干部、鎮(zhèn)干部的作用。”惠水縣崗度鎮(zhèn)黨委主要負責人說。
    縣對農(nóng)村三資管理開展專項巡察情況報告篇二
    民主生活會制度作為群眾路線教育實踐的重要環(huán)節(jié)，是在加強和改進黨的建設(shè)的長期實踐中形成和發(fā)展起來的。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
    按照市委巡察整改要統(tǒng)一安排部署，本人緊緊圍繞本次組織生活會主題，深入剖析和排查問題根源，基層黨組織建設(shè)，責任意識等方面的問題和原因，嚴格按照市委巡察反饋意見落實整改，現(xiàn)將基本情況匯報如下：
    一、存在的主要問題。
    （一）部署落實方面。
    落實工作時，主動作為、破解難題、開拓創(chuàng)新的意識不強，缺乏主動謀戈工作的積極性、創(chuàng)造性和干事創(chuàng)業(yè)的沖勁、闖勁、韌勁。有時習慣于常規(guī)思維，習慣于憑老觀念想新問題、靠老經(jīng)驗辦新事情，在處理問題時缺乏系統(tǒng)性、科學性，缺乏主動思考，沒有主動想辦法落實解決難題，部分工作主觀上認為不重要，落實上打了折扣，停留在嘴上，造成工作落實不徹底。
    （二）履職盡責方面。
    主要表現(xiàn)在缺乏敬業(yè)精神，在實際工作中有時得過且過。平時業(yè)務(wù)理論學習松懈，不思進取，安于現(xiàn)狀；對待工作不夠主動、積極，只滿足于完成上級和領(lǐng)導交給的任務(wù)，對業(yè)務(wù)知識鉆研不夠，沒有創(chuàng)新精神。
    （三）面對難題方面。
    面對難題，缺乏主動作為，缺乏解決問題的責任擔當。平時總是以忙工作、忙開會，沒有時間、沒有精力去想工作、謀發(fā)展。對業(yè)務(wù)知識的學習還不夠，缺乏一種孜孜以求的精神，認為自己已有的一些業(yè)務(wù)知識已可以滿足目前工作的需要。
    二、存在這些問題的主要原因。
    1.放松了理論學習和理想追求。多年來，雖然也有加強理論學習的意識，也參加了上級組織的各類學習，但是實際上依然缺少對習近平新時代講話精神的系統(tǒng)學習，缺少從事分管工作應(yīng)當具備的相關(guān)知識的完整學習，再加上重視程度不夠，因此，自己的政治修養(yǎng)、理論修養(yǎng)都沒有完全達到相應(yīng)的要求。
    2.自我要求有所放松。工作按部就班，忽視了自我的進一步完善和提高，不能緊緊跟上時代發(fā)展的需要。降低了自我要求，在思想作風、工作作風、組織紀律方面放松了對自己的要求，尤其在工作作風上有時不夠嚴謹細致，工作責任心不強，總認為不出大問題就行了。
    3.工作標準有所降低。在工作中有瞻前顧后、患得患失、得過且過。滿足于完成本職工作，忽視了工作的積極性、主動性、創(chuàng)造性，滿足于維持現(xiàn)狀，缺乏鉆研精神。對新形勢下政治思想工作出現(xiàn)的新情況、新問題研究不夠。
    三、努力方向。
    1.加強理論學習，提升自身素質(zhì)。加強政治理論學習，提高自己的政治敏銳性和政治鑒別力，在重大問題上，堅定政治立場，堅持政治方向，明確政治觀點，遵守政治紀律，始終保持政治上的清醒和堅定。樹立科學的世界觀、人生觀和價值觀。加強學習，有較好的政治理論素養(yǎng)，增強黨性鍛煉的自覺性，進一步明確前進的方向，在組織建設(shè)、組織工作開展上具備較高水平，團結(jié)同志，共同為我白沙村黨委會建設(shè)出謀劃策。
    2.提高黨性修養(yǎng)，扎牢宗旨意識。一是定時學習黨章，自覺加強黨性修養(yǎng)，增強黨的意識、宗旨意識、政治意識、執(zhí)政意識、大局意識、責任意識，盡心盡力地做好本職工作。二是深入調(diào)查研究，經(jīng)常深入人民群體中去，有了調(diào)查才有發(fā)言權(quán)，真正了解人民群眾的切身需求，不斷加深與群眾的溝通。
    3.改進工作作風，增強宗旨意識。一是做到服務(wù)為民。多主動落村落鄉(xiāng)，傾聽人民群眾的意見建議，了解他們的所思所想，為改進工作作風奠定基礎(chǔ)，切實解決關(guān)系群眾利益的熱點問題，提升服務(wù)能力。二是轉(zhuǎn)變工作作風。對于上級安排的任務(wù)目標，主動作為、事爭一流，創(chuàng)造性地開展工作，力爭創(chuàng)出經(jīng)驗、形成特色。
    近幾年，局黨組把改進干部選拔任用工作，提高選人用人公信度作為學習實踐科學發(fā)展觀活動的一項重要內(nèi)容，在全局中層干部任用和事業(yè)單位班子調(diào)整中，認真執(zhí)行《干部任用條例》，嚴格實行民主推薦、公開公示、集體研究、任前談話等項程序和要求，切實把好選人用人關(guān)，有效地提高了選人用人質(zhì)量，推動了干部監(jiān)督工作的健康有序發(fā)展?，F(xiàn)將我局工作情況報告如下：
    局班子始終把干部隊伍建設(shè)放在重要議事日程，充分發(fā)揮干部隊伍的主觀能動性，集聚了工作合力。一是著力提高干部職工政治思想素質(zhì)。黨組和班子成員與干部職工定期溝通，通過領(lǐng)導班子與干部職工經(jīng)常性的交心談心活動，把干部職工的思想統(tǒng)一到維護民政團隊形象、親民愛民、拼搏奉獻上來。深入開展作風建設(shè)、文明執(zhí)法教育、科學發(fā)展觀學習實踐等學習教育活動，每個干部職工寫出自我剖析材料，并向社會和本單位干部職工征求意見，制定個人整改方案。在全局廣大干部職工中形成“比思想，看誰政治境界高;比學習，看誰工作進步快;比作風，看誰自身要求硬;比奉獻，看誰敬業(yè)精神強;比效能，看誰履責貢獻大”的風氣。二是著力提高整體業(yè)務(wù)素質(zhì)。局黨組始終注重抓好民政干部職工的學習培訓，堅持把學習放在首位，做到時間保證，措施到位，檢查及時，督辦得力，有計劃、有檢查、有考評、有獎懲。積極為干部職工的培訓深造提供更多的機會，讓他們走出去向先進學習，沉下去向基層學，并邀請縣紀委、縣法制辦、縣委黨校等單位專家上門為干部職工授課和組織本單位股室負責人授課。為每個干部職工配有專用學習筆記本，用于記錄學習體會、感想和讀書筆記。全局干部職工堅持每月集中學習不少于1次，平均每人記載學習筆記2萬字，與此同時，把業(yè)務(wù)貫穿學習的始終，形成了人人爭當崗位能手的良好氛圍。三是著力加強年輕干部的培養(yǎng)。局黨組把對年輕干部的培養(yǎng)作為班子集體的一項重要任務(wù)抓在手上，把年輕干部放到重要崗位上鍛煉，在工作上嚴要求，真正給年輕干部一個好的工作平臺。局黨組集體研究了年輕干部培養(yǎng)方向，并建立了年輕干部培養(yǎng)臺帳，由一名局班子成員對一名年輕干部實行定向培養(yǎng)，激發(fā)了年輕干部的工作熱情。在對干部的任用上，局黨組堅持“任人唯賢”，重要崗位的人事任命都由局黨組集體討論決定，并按規(guī)定報組織人事部門審批。
    一是堅持發(fā)揚民主，把好推薦關(guān)。民主推薦是選拔任用干部的一個重要環(huán)節(jié)，是堅持走群眾路線和群眾公認原則的具體體現(xiàn)。局黨組明確規(guī)定把民主推薦作為選拔干部必須履行的程序和不可逾越的制度。在部門進行民主推薦時，要求須有90%以上的干部和下屬單位的主要領(lǐng)導成員參加，真正做到精心組織，操作規(guī)范，保證推薦工作的順利進行。我們每一次選拔任用和推薦后備干部都進行了民主推薦。
    二是嚴格用人標準，把好考察關(guān)。知人才能善任。深入了解和正確識別干部是決定干部任用和領(lǐng)導班子配備工作成敗優(yōu)劣的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在選拔任用干部時，局黨組按照《干部任用條例》的規(guī)定，始終堅持德才兼?zhèn)錁藴?，堅持“群眾公認，注重實績”的原則，堅持在正常情況下得不到多數(shù)群眾擁護的不予提拔，政績不突出的不予重用。在確定考察對象時，把群眾推薦的結(jié)果作為評價干部的重要依據(jù)，真正使政績突出、群眾公認的干部得到提拔重用。
    三是嚴格工作程序，把好決策關(guān)。局黨組會討論決定干部任用之前，必須經(jīng)民主測評、民主推薦，并征求縣直紀工委的意見。計論決定時，邀請縣直紀工委參加，并堅持少數(shù)服從多數(shù)的原則，實行民主決定。
    一是合理分工，實行定崗定責。每年年初，對每個領(lǐng)導班子成員進行具體、明確的分工;再根據(jù)每個工作人員的職務(wù)、專業(yè)特長、工作能力等情況，確定每個工作人員的工作崗位、工作職責、工作內(nèi)容與要求;最后，經(jīng)局領(lǐng)導班子會議討論決定后，以文件形式在局里公布實施，進行全員定崗定責。同時，指定領(lǐng)導和專人不定期對每個工作人員堅守崗位、履行職責、按時完成工作事項等情況進行抽查，及時糾正和處理存在問題。每年年終，對每個崗位的工作完成情況進行檢查與考核，考核結(jié)果作為年度評先表模，干部提撥重用的主要依據(jù)。二是定期開展有序輪崗。我局每年對局內(nèi)股室干部開展輪崗活動，每次輪崗?fù)弧叭齻€注重”，就是“注重發(fā)揮每位干部的專長，注重多崗位培養(yǎng)鍛煉干部，注重每個股室的力量搭配?！蓖ㄟ^輪崗，促進了人才合理優(yōu)化，激發(fā)了隊伍活力，增強了工作的主動性，提高了干部隊伍的綜合管理和協(xié)調(diào)能力，培養(yǎng)了復(fù)合型人才。
    “自啟動村級巡察工作以來，惠水縣在全州率先實現(xiàn)了對村(居)黨組織的巡察全覆蓋，共發(fā)現(xiàn)問題3146個，給予黨政紀處分40人……”日前，惠水縣曬出了村級巡察“成績單”。
    2020年以來，惠水縣持續(xù)加強對村級“三資”以及各項工作的監(jiān)督檢查，創(chuàng)新制定《惠水縣構(gòu)建村級巡察、大數(shù)據(jù)、行政審計、群眾監(jiān)督“四位一體”民生監(jiān)督體系實施方案》，將村級巡察監(jiān)督、大數(shù)據(jù)監(jiān)督、審計監(jiān)督、群眾監(jiān)督及其他監(jiān)督方式有效銜接起來，著力鞏固村級巡察整改成效，進一步破解基層民生監(jiān)督難題。
    “通過細化工作方案，精準工作舉措，實現(xiàn)對村級‘三資’問題進行立體式、全方位監(jiān)督?！笨h委巡察辦相關(guān)負責人介紹，通過跟進監(jiān)督、延伸監(jiān)督，確保各類惠民惠農(nóng)補貼資金能夠直補到戶，有效堵住私自截留、克扣、冒領(lǐng)民生資金的風險漏洞。
    發(fā)現(xiàn)問題，關(guān)鍵在整改。針對村級巡察反饋問題，惠水縣委明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村級黨組織分別承擔巡察整改工作的主體責任和直接責任“雙重責任”，實行由縣委巡察組向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村級黨組織反饋巡察情況、由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分解向村反饋“雙重反饋”，壓緊壓實縣委巡察機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的指導職責和縣鄉(xiāng)兩級紀檢監(jiān)察機關(guān)、組織部門督導職責“雙重職責”，以整改合力提升整改質(zhì)效。
    巡察中突出重點，著力發(fā)現(xiàn)并推動解決基層黨組織存在的黨的領(lǐng)導弱化、漠視群眾利益、財經(jīng)制度執(zhí)行不嚴、不擔當不作為慢作為等突出問題，為持續(xù)鞏固脫貧攻堅成效、推進鄉(xiāng)村振興和風清氣正的政治生態(tài)提供了堅強保障。
    其中，針對巡察發(fā)現(xiàn)的村級“資源、資產(chǎn)、資金”管理不規(guī)范突出問題，惠水縣及時研究制定出臺《惠水縣村級財務(wù)管理規(guī)定(試行)》，全面加強和規(guī)范農(nóng)村“三資”管理，推動農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化、制度化。
    “機制不健全、村級財務(wù)管理混亂等是村干部違規(guī)違紀的重要因素，縣里統(tǒng)一制定的村級財務(wù)管理規(guī)定，對各鎮(zhèn)村來說都是一場“及時雨”，在很大程度上起到了保護我們村干部、鎮(zhèn)干部的作用。”惠水縣崗度鎮(zhèn)黨委主要負責人說。
    根據(jù)巡察整改工作要求，我認真學習了習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，圍繞縣委第七輪第四巡察組反饋意見，進行了整改落實，現(xiàn)將具體情況匯報如下：
    一、存在主要問題。
    巡察整改涉及到本人的問題為黨章知識不足、黨性觀念不強，本部門的問題為沒有建立輿情應(yīng)急處置機制。
    二、整改情況。
    針對黨章知識不足的問題，我對《黨章》進行了認真學習。同時，認真學習了習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，并作了筆記，使黨的思想內(nèi)化于心，外化于行，進一步增強了黨性觀念，增強了為人民服務(wù)意識，增強了加快融媒體發(fā)展的責任和信心。
    針對本部門的問題，我在中心領(lǐng)導班子的領(lǐng)導和支持下，會同本部門人員出臺了《沁源縣融媒體中心輿情應(yīng)急處置機制》，并責成專人進行落實，進一步加強和改進了意識形態(tài)工作，為加快融媒體發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。
    三、剖析根源。
    （一）放松了理論學習修養(yǎng)。進入新時代，踏上新征程，面對新形勢，面臨新挑戰(zhàn)，需要新理論指導新行動。對學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，用其武裝頭腦，指導實踐，推動工作，沒有從主觀上引起高度重視，在工作上沒有放在首位或突出位置，從源頭始點上就忽視了對習近平新時代中國特色社會主義思想的深入學習，沒有作為最大的根本的政治任務(wù)來完成。由于習慣于“淺層次閱讀”，不往深里走;習慣于“碎片式”學習，只是利用零碎時間應(yīng)付學習。
    （二）忽視了思想政治鍛煉。對新時代黨的建設(shè)總要求的深刻內(nèi)涵理解不深透，沒有把政治建設(shè)作為黨的根本性建設(shè)，導致在實際工作中，沒有把堅持正確政治方向貫徹到謀劃工作、制定政策、部署任務(wù)、推進落實的實踐中去;沒有經(jīng)常對表對標，及時校準偏差，堅決糾正偏離和違背黨的政治方向的行為。
    （三）學習僅僅停留在形式上。僅滿足于平時的集中學習文件等學習形式，學習的自覺性不高，甚至與業(yè)務(wù)相關(guān)的就學，與業(yè)務(wù)聯(lián)系不緊的就不去學，知識結(jié)構(gòu)有待拓展，學習重視度有待提高。
    （四）對黨的政策和方針領(lǐng)悟?qū)W習不到位。導致自己也隨波逐流，沒有抵制不正之風的誘惑。
    （五）自己放松了黨性修養(yǎng)，道德操守方面的警惕。沒有始終堅持把講道德重品行作為一名合格黨員和重要標準，沒有努力繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風。
    四、整改措施。
    （一）加強政治學習。對照合格黨員標準，牢固樹立“四種意識”，主動自覺地向習近平同志為核心的黨中央看齊，堅持個人自學與集中學習相結(jié)合，理論學習與交流研討相結(jié)合。堅持學習結(jié)合，學以致用，把學習成果轉(zhuǎn)換成謀劃工作思路，解決工作難題，推動工作更上新臺階。
    （二）嚴格遵守黨紀黨規(guī)。堅決同一切損害黨和群眾利益的思想和行為作斗爭，嚴格按權(quán)限職責程序辦事，嚴格按規(guī)定及時請示匯報。認真遵守黨風廉政建設(shè)各項規(guī)定和單位規(guī)章制度，認真執(zhí)行請示報告，請銷假制度，樹立陽光工作意識保持高尚的道德情操和健康的生活情趣。
    （三）樹立高尚的品德。我將始終堅持把講道德重品行作為一名合格黨員的重要標準，努力繼承和發(fā)揚我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，努力發(fā)揚中華民族的傳統(tǒng)美德，團結(jié)友愛，勵志勤學，謙虛禮貌，誠實守信，嚴己寬人，敬業(yè)盡責，清正廉潔。
    （四）改進工作方式樹立擔當意識。我將進一步改進工作方式，交流思想，多談心。要不畏艱險，躬身親為，大事當前要敢于迎難而上，攻堅克難，面對重大原則問題要立場堅定旗幟鮮明。對于工作中的失誤要正視錯誤，敢于承擔，對于新形勢新問題要打破常規(guī)動真碰硬。
    以上對照檢查分析了本人存在的主要問題，需要在今后實際工作中進一步整改，請各位同志批評監(jiān)督。
    為進一步落實選人用人專項治理工作，規(guī)范公司選人用人工作程序，根據(jù)縣委組織部《關(guān)于印發(fā)關(guān)于開展選人用人問題專項治理工作方案的通知》要求，公司迅速組織開展了選人用人專項治理工作?，F(xiàn)將有關(guān)工作情況報告如下：
    (一)組織學習文件。根據(jù)縣委組織部的要求，公司黨委中心組(擴大會議)學習了縣委組織部《關(guān)于開展選人用人問題專項治理工作方案》、中央新修訂的《干部任用條例》、《地方各級人民政府機構(gòu)設(shè)置編制管理條例》、《四項干部監(jiān)督制度》、《縣直單位、鎮(zhèn)場區(qū)黨組(黨委)干部任免基本流程》等重要文件，要求與會人員要認真領(lǐng)會文件精神，提高政治站位，配合開展自查自糾。
    (二)及時部署工作。公司黨委高度重視此次清理工作，第一時間對選人用人問題專項治理工作作出相關(guān)部署：一是要求提高思想認識，增強開展選人用人問題專項治理工作的責任感和自覺性，高度重視此次專項清理工作，全面深入開展自查，從嚴從實抓好整改。二是成立自查自糾工作專班，負責開展選人用人專項治理工作。三是按要求認真做好自查自糾階段工作，嚴格對照選人用人負面清單，對公司2018年以來選人用人情況開展自查。四是根據(jù)自查結(jié)果，明確整改措施、目標任務(wù)和完成時限，認真落實，整改到位。
    (三)開展自查自糾。公司工作專班對歷年干部的任職情況進行全面梳理，重點對2018年以后的干部任職情況開展自查。一是清查了自公司成立以來任職干部的任職文件和相關(guān)會議紀要或其它任職材料。二是重點清查了2018年以后任職干部的“三齡兩歷一身份”等任職資格材料。三是嚴格清查2018年以后任職干部的選任程序是否規(guī)范等問題。四是將所有干部任職資料進行治理歸檔。
    (一)相關(guān)制度有待進一步完善。公司雖然已制定了相關(guān)制度，但在干部監(jiān)督管理、人才薪資激勵等方面存在不足需進一步完善。下一步公司將進一步加強相關(guān)制度建設(shè)，形成科學的選人用人機制和監(jiān)督機制。
    (二)及時做好人事檔案建設(shè)。由于公司成立時間短，人事工作經(jīng)驗不足，出現(xiàn)一些歸檔不及時、資料不齊備等問題。下一步公司將進一步規(guī)范人事檔案，安排專人負責，對公司人事資料做到及時歸檔。
    (三)及時調(diào)整補充崗位設(shè)置。因人員調(diào)動、提拔等因素出現(xiàn)崗位空缺等，公司將及時補充配備到位，確保公司各項工作有序運行。
    針對中共xxxx第三巡查組關(guān)于xxxx黨委巡察“回頭看”情況的反饋意見和有關(guān)要求，我結(jié)合自己分管的工作，對照巡察反饋意見指出的存在問題，進行了深刻的自我剖析，現(xiàn)根據(jù)此次民主生活會要求，做如下發(fā)言，請各位領(lǐng)導和同志們批評指正：
    （一）理想信念有所淡化。沒有將理想信念的提升和傳導納入日程，對自己黨員身份的榮譽感、自豪感、責任感有所下降，大局意識、服務(wù)意識和群眾觀念有所減退。
    （三）監(jiān)督監(jiān)管工作不力，政治規(guī)矩意識有待加強。對自身政治紀律政治規(guī)矩的要求還不夠嚴格，對機關(guān)支部黨員政治紀律政治規(guī)矩方面的約束和管理還不夠嚴格。在機關(guān)事務(wù)上管理不到位，存在公車加油無專人監(jiān)督、機關(guān)公車沒有建立加油及里程臺賬等問題。
    （四）重布置，輕問效，落實工作的力度不夠。無論是在加強黨員思想教育過程中，還是平時工作安排中，說得比較多，而在具體工作中體現(xiàn)的不夠。大量的時間和精力投放在事務(wù)性工作、各種會議以及工作應(yīng)酬上，往往是布置工作任務(wù)多，上級有了指示要求，立即布置下去，過多注重對上負責，而忽略對下負責，輕視工作實效。
    （一）理想信念有所松動。存在“重業(yè)務(wù)、輕理論”的思想，沒有看到思想政治建設(shè)的重要性，對理論學習的重要性認識不足，自我感覺“大道理都懂”，政治上是堅定的，是經(jīng)得起考驗的，只要踏實肯干、不出什么問題就可以了，理想信念堅不堅定無關(guān)大局，理論水平再高也沒有實質(zhì)意義，從而淡化政治學習和黨性修養(yǎng)，疏于學習提升，思想上放松警惕，理想信念淡化。
    （二）黨性修養(yǎng)有所弱化。雖然能夠按照《黨章》、“兩學一做”的標準嚴格要求自己，但也存在盲目自滿心理，認為黨性修養(yǎng)靠得住、過得硬，沒有真正把加強黨性修養(yǎng)、嚴肅黨內(nèi)政治生活作為必修課，抓事務(wù)性的事情多，抓經(jīng)常性的修養(yǎng)少，放松了對自身作風建設(shè)的常抓不懈，導致思想上的松懈，行為上的不擔當。
    （三）在牢固樹立“四個意識”上還不到位。在牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識上還不夠強、不夠敏銳、不夠較真，有的工作還存在點到為止的問題。
    (一)高標準完成巡察工作反饋意見整改落實任務(wù)。充分認識抓好巡察工作反饋意見整改落實的重要性，把自己擺進去，把工作擺進去，緊密結(jié)合我鎮(zhèn)的實際，立足自身存在的問題，一項一項抓整改，一項一項取得實效。
    (二)加強學習提升，提升政治素養(yǎng)。深入學習習近平總書記系列重要講話，做到統(tǒng)籌好工作和學習的關(guān)系，把學習作為硬任務(wù)，把學習的愿望轉(zhuǎn)化為對學習的行動，在學深學透上下工夫，從思想深處樹立起政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，解決自身存在自我要求標準不高、畏難情緒、聯(lián)系群眾不緊等問題，用行動去踐行忠誠干凈擔當?shù)某兄Z。
    (四)進一步遵規(guī)守紀，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。自覺遵守中央八項規(guī)定和《廉政準則》等各項規(guī)章制度，更加自覺地踐行黨紀黨規(guī)，從大處把握原則、從細處嚴格要求自己，分清是非輕重，切實筑牢廉潔從政的思想防線。落實好“一崗雙責”，堅決防止和杜絕認人唯親，搞小圈子、搞幫派，團團伙伙的問題，自覺維護黨的形象。在生活作風方面，帶頭堅持和發(fā)揚艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，嚴格遵守“兩個務(wù)必”的要求，始終做到清正廉潔，以身作則。管理好親屬和身邊工作人員，堅決杜絕違規(guī)違紀現(xiàn)象發(fā)生，把好關(guān)，盡到職，以廉潔自律的實際表現(xiàn)為各項工作提供保障。
    今后的工作中，我將保持積極進取的良好精神狀態(tài)，盡職盡責地履行好從嚴治黨的得職責，發(fā)揮優(yōu)勢、銳意進取，在工作中取得更大的進步。
    縣委第四巡察組。
    根據(jù)縣委巡察工作統(tǒng)一部署，2018年12月3日至12月14日，縣委第四巡察組對縣業(yè)局農(nóng)經(jīng)總站和全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)29個村的“三資”管理情況進行了專項巡察?，F(xiàn)將情況報告如下：
    （一）“三資”管理主體責任落實不到位。
    1.“三資”管理基礎(chǔ)工作薄弱，登記的臺賬管理不完善。在抽查中發(fā)現(xiàn)較多村存在資產(chǎn)登記不詳、資源無登記的情況。例如橫溪鎮(zhèn)蓄能村和后山根村，資產(chǎn)登記不詳、資源無登記；埠頭鎮(zhèn)大莊村無臺賬等。
    2.“三年一輪審”制度未有效落實。全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是以清理代替審計，流于形式，未形成有效的輪審制度。
    3.代理中心辦公場所未能做到獨立。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“三資”代理服務(wù)中心辦公場所未按照有關(guān)要求做到獨立設(shè)置，如南峰街道、步路鄉(xiāng)、淡竹鄉(xiāng)、田市鎮(zhèn)、雙廟鄉(xiāng)的代理中心均設(shè)立在便民服務(wù)中心，與接受對外業(yè)務(wù)的民政、殘聯(lián)、市場監(jiān)督等一起，以開放式窗口的形式設(shè)立，票據(jù)安全及審核環(huán)境受到影響。
    4.一村一賬戶、一村一賬套（賬套是指存放會計核算對象的所有會計業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)文件的總稱，賬套中包含的文件有會計科目、記賬憑證、會計賬簿、會計報表等）未落實到位。（1）自然村賬戶未及時注銷。此次巡察中發(fā)現(xiàn)全縣還剩67個自然村賬戶未注銷，截止目前僅剩湫山鄉(xiāng)湖頭、黃寮2個自然村賬戶因法院凍結(jié)湖頭村賬戶未注銷。（2）賬套合并后，自然村的賬目未統(tǒng)一納入行政村的賬目中。如橫溪鎮(zhèn)蓄能村2018年10月14日，收到武警部隊公路占用款296380元后，就直接將該款項支付給新渡自然村，并由自然村自行處置，處置情況沒有在村賬中體現(xiàn)。
    5.財務(wù)公開制度未有效落實。（1）財務(wù)公開不及時，不規(guī)范。財務(wù)公開表無固定格式，部分行政村財務(wù)公開無簽字、無蓋章；部分村財務(wù)公開表沒有每項列出明細清單。（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)未對村級財務(wù)公開制度形成有效監(jiān)管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村級財務(wù)公開未形成定期檢查制度，也沒有對村級財務(wù)公示進行痕跡管理，保存影像資料。
    6.村級工程相關(guān)招投標規(guī)定不完善。村級自籌資金的工程項目無相關(guān)招投標規(guī)定，規(guī)范性低。
    7.鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)村三資管理工作不夠重視。出于村民自治，情況復(fù)雜等原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)村三資管理工作監(jiān)管較少，例如三年一輪審”工作流于形式；對此次農(nóng)村財務(wù)公開app推廣不重視，較多鄉(xiāng)鎮(zhèn)未及時開展宣傳推廣。
    （二）“三資”管理、經(jīng)辦人員精力不到位、結(jié)構(gòu)不合理。
    1.農(nóng)經(jīng)員未做到專職專用。在現(xiàn)有的農(nóng)經(jīng)員隊伍中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本配備有1-2個，但農(nóng)經(jīng)員未能做到專職專用，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)經(jīng)員都兼任駐村等其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，身兼數(shù)職的不在少數(shù)；個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)員缺位，由其他人員代替，例如安嶺農(nóng)經(jīng)員邱金金借用組織部多年，目前由18年新進公務(wù)員暫代，溪港鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)員空缺由林科員暫代。
    2.代理會計隊伍穩(wěn)定性差、部分人員業(yè)務(wù)素養(yǎng)偏低。鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理會計，無編制，屬勞務(wù)派遣，每月報酬1200至1950元不等，待遇低，導致代理會計經(jīng)常離職，隊伍穩(wěn)定性差；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理會計為非財會專業(yè)畢業(yè)，缺少專業(yè)會計業(yè)務(wù)素養(yǎng)。
    3.部分代理會計未能專職專用。部分代理會計在從事本職工作的同時，還兼任駐村干部。如南峰街道2名代理會計，其中一名兼網(wǎng)格員。上張鄉(xiāng)、皤灘鄉(xiāng)、淡竹鄉(xiāng)的代理會計均兼駐村干部。
    4.代理會計配置不合理。一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程量大，項目經(jīng)費支出頻繁，往往一個村級或社區(qū)的工作量超過三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總和，但代理會計只有2名。
    5.村級“三資”管理隊伍薄弱。（1）部分村主要干部對“三資”嚴格管理的重要性認識不到位。（2）有些村干部不懂財務(wù)業(yè)務(wù)知識，村監(jiān)會主任、報賬員年齡老化，文化水平不高，業(yè)務(wù)培訓效果很差，業(yè)務(wù)知識還比較模糊。（3）村級報賬員年齡普遍較大，文化程度較低，沒有專業(yè)的知識儲備，同時村級報賬員無固定報酬，工作量大，待遇低，從客觀上造成了村級財務(wù)管理制度落實到位困難。
    （三）農(nóng)經(jīng)員、代理會計履職不到位。
    1.未做好督促村級報賬員按時結(jié)報并及時記賬、結(jié)賬工作。普遍存在村級每月結(jié)報不及時的問題。如埠頭鎮(zhèn)大莊村2018年3月31日44號憑證“枕芯、枕頭、棉被61390元”，發(fā)票背面注明“2014年農(nóng)家樂被套”，跨4年后支付原因不明；白塔鎮(zhèn)下崔下宅村2017年11月22日至2018年3月31日合計結(jié)報一次，2018年3月31日至2018年11月30日合計結(jié)報一次。
    2.對村級收支票據(jù)審核把關(guān)不仔細。
    （1）未見清單、未取得稅務(wù)部門監(jiān)制的正式發(fā)票，未提供合同、協(xié)議等支付材料。如埠頭鎮(zhèn)大莊村2018年3月31日47號憑證，“苗木款99500元”，無合同無清單；湫山鄉(xiāng)楊岸村村老年協(xié)會活動經(jīng)費2月15日3000元、7月7日3000元、9月30日2000元，未附使用清單。
    （2）票據(jù)與報銷事由不相符。橫溪鎮(zhèn)蓄能村2018年4月30日3號憑證：“付張利明做垃圾槽人工工資82600元，發(fā)票開“綠化苗木”；2月10日“黨建牌材料及工資98972元，發(fā)票開“綠化苗木”；2月11日“紅旗渠打坎材料及工資22585元，發(fā)票開“綠化苗木”。
    （3）不能報銷的予以報銷。湫山鄉(xiāng)楊岸村2018年2月28日3號憑證，2017年村民工資所附清單中有“黨員學習會”1380元；橫溪鎮(zhèn)后山根村2018年2月發(fā)放黨員會議誤工補貼1140元，村兩委獎勵后山根小學8000元。
    （4）無依據(jù)入賬。如上張鄉(xiāng)田垟村2018年1月31日4號憑證，一事一議路基建設(shè)補助29萬及2018年1月31日5號憑證舊房拆遷補助56.2萬元，代理會計做賬時未附銀行進帳單。
    3.賬務(wù)處理不規(guī)范，會計報表不能真實反映村集體經(jīng)濟財務(wù)情況。如淡竹鄉(xiāng)下葉村賬面余額與實際銀行賬戶余額不一致（部分已付款項未及時入賬）；步路鄉(xiāng)2018年7月31日40號憑證煤氣公司鋼瓶押金4只，每只150元計600元，科目應(yīng)記“其他應(yīng)收款-押金”錯記入管理費列支。
    （四）村級財務(wù)制度執(zhí)行不到位。
    1.部分村還存在坐收坐支的情況。如白塔鎮(zhèn)下崔下宅村2018年11月29日14號憑證收入5筆55344元坐收坐支。
    2.仍然存在用現(xiàn)金支付工程款的情況。在工程款的支付過程中，部分村未能按照有關(guān)要求，實行銀行轉(zhuǎn)賬支付，而是以現(xiàn)金的形式予以支付。如淡竹鄉(xiāng)淡竹村2018年3月22日19號憑證顯示一筆鐵索橋測量費15000元，用現(xiàn)金支付；上張鄉(xiāng)田垟村2018年4月8日10號憑證付新農(nóng)村建設(shè)材料款128409元，用現(xiàn)金支付。
    3.集體舉債、大額資金使用未按“五議兩公開”程序規(guī)范決策，風險較大。
    （1）集體舉債不規(guī)范。集體舉債未經(jīng)村民代表會議決議。如湫山鄉(xiāng)湫山村2018年3月31日4號憑證，向蔣文東借款10萬元，未見村民代表會議決議。集體舉債無銀行進賬記錄。如橫溪鎮(zhèn)后山根村2018年7月10日借款6萬和2萬，9月27日借款10萬，10月19日借款5萬，共計23萬，村基本賬戶無銀行進賬記錄。
    （2）大額資金使用不規(guī)范。如南峰街道清口園村2018年1月22日25號憑證付2016年、2017年誤工補貼151117元，沒有附村民代表會議決議；田市鎮(zhèn)2018年11月1日16號憑證，前景村青垚塘水庫清污泥工程款137550元，合同約定工程款46.3萬元，未附招投標相關(guān)資料，所附村民代表會議人數(shù)不符合法定人數(shù)，僅有14個村民代表簽名。
    4.部分村存在以白條抵庫。廣度鄉(xiāng)朝陽村西角自然村2017年1月至12月多次支付2004年的欠款白條29619.7元。
    5.工程變更無相關(guān)手續(xù)。如下各鎮(zhèn)羊棚頭村2018年5月31日記賬憑證，支付30萬瀝青路面工程款無合同，此工程為追加工程，未公開招投標，未簽訂合同；埠頭鎮(zhèn)大莊村2018年3月31日22號憑證，“百姓舞臺工程款250910.95元”，所附合同工程款為198000元，未見工程量增加相關(guān)依據(jù)。
    建議參考類。
    1.橫溪鎮(zhèn)后山根村違規(guī)發(fā)放黨員會議補貼的問題。2018年2月發(fā)放黨員會議誤工補貼1140元（發(fā)放時間為2017年5月15日黨員會議，2017年11月15日黨員會議）。
    2.湫山鄉(xiāng)楊岸村違規(guī)發(fā)放黨員會議補貼的問題。2018年2月28日3號憑證，2017年村民工資所附清單中有“黨員學習會”，計1380元。
    3.廣度鄉(xiāng)朝陽村違規(guī)發(fā)放黨員會議補貼的問題。2017年1月26日支付2016年黨員會議學習費用6000元。
    （一）明確各部門職能分工，強化責任意識。
    （1）村股份經(jīng)濟合作社是農(nóng)村“三資”管理的責任主體。強化村級主職干部“三資”管理責任意識，切實做好村干部任期和離任審計（清理）工作。
    （2）突出落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的監(jiān)管主體責任。深入推進農(nóng)村集體“三資”管理全面規(guī)范化建設(shè)，切實將“三資”監(jiān)管主體責任制落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政主要負責人要履行好轄區(qū)農(nóng)村集體“三資”管理的第一責任人職責。
    （3）縣級農(nóng)業(yè)主管部門負責對本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的業(yè)務(wù)指導、技術(shù)培訓和監(jiān)督。
    （1）加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)經(jīng)隊伍建設(shè)。農(nóng)業(yè)主管部門要及時做好調(diào)研，按人口規(guī)模提出各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)管站農(nóng)經(jīng)員的配備建議，確保農(nóng)經(jīng)隊伍與當前所承擔的村“三資”管理等工作任務(wù)相適應(yīng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要保持農(nóng)經(jīng)干部的相對穩(wěn)定，無特殊情況，不得隨意調(diào)換或抽調(diào)，做到專職專用。
    （2）加強代理會計隊伍建設(shè)。一是加強“三資”代理服務(wù)中心力量。根據(jù)工作實際配齊配強代理會計力量。二是保障代理會計工資報酬，確保隊伍相對穩(wěn)定。適當提高代理會計工資報酬，建議與鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時工待遇持平。三是建立獎懲制度，制訂代理會計崗位目標考核辦法，對代理會計實行年度績效考核，安排專項考核獎勵資金。
    （3）加強村“三資”管理業(yè)務(wù)力量建設(shè)。一是進一步健全村級出納、報賬員從業(yè)資格管理，建議對村級出納、報賬員實行上崗培訓和每年輪訓。二是逐步規(guī)范提高村級出納、報賬員的薪酬及養(yǎng)老保障。
    （三）全面落實農(nóng)村集體經(jīng)濟三年一輪審制度。
    （1）縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)村審計機構(gòu)要加強農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的審計監(jiān)督，縣級負責指導農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的審計工作，鄉(xiāng)級負責農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的審計工作。加強審計資源整合，探索分類審計的形式和途徑?？梢圆扇≌徺I服務(wù)等方式，委托或招投標選定有資質(zhì)的社會審計中介機構(gòu)實施審計和專項審計。
    （2）加強審計結(jié)果應(yīng)用。1.對審計發(fā)現(xiàn)的問題，督促其限期整改，實行“回頭看”，加強監(jiān)督檢查，涉及違法犯罪的及時移送紀檢監(jiān)察、公安等部門處理；2.將普遍性、制度性、規(guī)律性的問題形成審計專報上報縣委、縣政府，進一步完善審計制度和村級財務(wù)管理制度，促進審計成果轉(zhuǎn)化。
    （四）以規(guī)范運營為重點，提高監(jiān)管工作效能。
    （1）規(guī)范集體三資管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要督促村集體經(jīng)濟組織強化資產(chǎn)資源清查制度、臺帳制度、承包租賃出讓等制度的執(zhí)行規(guī)范，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）備案。
    （2）規(guī)范會計核算。村集體經(jīng)濟組織只可開設(shè)一個基本存款賬戶。集體所有收入必須及時解入村銀行賬戶并登記入賬，不得坐收坐支、公款私存等違規(guī)行為。嚴格對集體經(jīng)濟組織貨幣資金支付方式的審核，工程項目資金實行銀行轉(zhuǎn)賬，嚴禁用現(xiàn)金支付，不得委托結(jié)算。實現(xiàn)資金收入時，應(yīng)當使用發(fā)票或臺州市農(nóng)村集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一收據(jù)，并建立健全票據(jù)領(lǐng)用、使用、核銷制度。發(fā)生支出事項時，應(yīng)當按規(guī)定取得或填制有效的原始憑證。工程項目支出、資產(chǎn)發(fā)包租賃收入、借款等票據(jù)報賬時，須附有成員（代表）會議決議、合同文本、招投標文書等必要的附件。
    （3）規(guī)范村級非生產(chǎn)性開支。嚴格執(zhí)行有關(guān)村級非生產(chǎn)性開支監(jiān)督管理的各項規(guī)定，嚴格控制和壓縮村級非生產(chǎn)性開支。村干部報酬要堅持與集體經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)、與當?shù)鼐用袷杖胨较嗦?lián)系、與工作任務(wù)完成情況相掛鉤的原則。嚴格執(zhí)行村級非生產(chǎn)性開支預(yù)算預(yù)警管理制度，落實村級行政事務(wù)“零招待”；落實村級組織公費訂閱報刊費用審核制度和限額制度，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門審核同意后方可列支；嚴厲禁止違規(guī)發(fā)放黨員會議補貼行為。
    （4）規(guī)范村級債權(quán)債務(wù)管理。1.規(guī)范集體舉債程序，集體舉債必須嚴格按五議兩公開程序操作。2.村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當加強資產(chǎn)負債表的分析和控制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理機構(gòu)要進行風險提示。3.加強合同管理規(guī)范，合同簽訂要以履行民主決策程序為前置條件，涉及重大事項的合同要報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）備案。4.重視抓好承包經(jīng)營合同、租賃協(xié)議的結(jié)算和兌現(xiàn)。5.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要積極依照有關(guān)政策法規(guī)，解決好有關(guān)集體“三資”權(quán)屬爭議、債權(quán)債務(wù)糾紛、呆賬壞賬處置等歷史遺留問題。
    （5）規(guī)范村級財務(wù)公開制度。規(guī)范公開表格清單格式，實行全縣統(tǒng)一模板；涉及集體土地征占補償及分配情況，集體資產(chǎn)資源發(fā)包、租賃、出讓、投資及收益(虧損)情況，集體工程招投標及預(yù)決算情況，一事一議"籌資籌勞及使用情況等事項進行專項公開；實行村級財務(wù)公開痕跡管理，對每月的財務(wù)公示進行拍照上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站留存；落實村級財務(wù)公開責任主體，強化責任追究，建議列入村監(jiān)委主任的年度考核；做好人員保障，確保各村錄入信息及時準確，做好農(nóng)村財務(wù)公開app運用。
    （五）以問責考核為抓手，鞏固監(jiān)管工作成效。
    （1）明確職責，強化行為規(guī)范?？h農(nóng)業(yè)主管部門對存在有下列監(jiān)管不規(guī)范行為負主要責任：一是未做好農(nóng)經(jīng)業(yè)務(wù)指導工作；二是未制定全縣“三年一輪審”計劃。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)對存在有下列監(jiān)管不規(guī)范行為負主要責任：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)經(jīng)農(nóng)經(jīng)員、代理會計未專職專用的；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村“三資”監(jiān)管代理服務(wù)機構(gòu)、辦公設(shè)施等配備不齊全，造成“三資”代理不能正常運作，影響村集體資產(chǎn)管理與監(jiān)督的；三是沒有制定村集體“三資”管理監(jiān)督具體規(guī)定或管理監(jiān)督措施不力的；四是未落實“三年一輪審”制度，對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織審計整改意見、處罰決定監(jiān)督落實不到位的。
    （2）加大農(nóng)村集體“三資”管理情況在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨風廉政建設(shè)責任制考核、村監(jiān)會績效考核中的比重。組織部門要將農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理職責履行情況作為領(lǐng)導干部工作考核的內(nèi)容，紀檢監(jiān)察部門要加強監(jiān)督執(zhí)紀問責，對農(nóng)村集體“三資”管理問題突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進行集中整治，形成嚴管嚴查的工作態(tài)勢。
    （3）強化監(jiān)事會（村務(wù)監(jiān)督委員會）履職問責。未在規(guī)定時間內(nèi)報賬超過3個月的，列入財務(wù)整治重點村。監(jiān)事會（村務(wù)監(jiān)督委員會）主任出現(xiàn)《辭職承諾書》所列情形的，應(yīng)及時啟動辭職程序。監(jiān)事會（村務(wù)監(jiān)督委員會）成員無正當理由連續(xù)三次不參加集體理財?shù)摹w合理性開支拒不理財簽名或抵制理財?shù)牡炔宦男新氊熁虿徽_履行職責的，經(jīng)屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）警示不糾正的，應(yīng)按程序建議依法罷免。
    要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以此次專項巡察發(fā)現(xiàn)的問題為基礎(chǔ)，全面開展本鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村自查自糾，由此及彼，由點到面，舉一反三，著力發(fā)現(xiàn)農(nóng)村集體“三資”管理上存在的問題，并認真做好整改工作。
    12月21日，陽西縣委巡察辦組織縣財政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等縣直有關(guān)部門分管領(lǐng)導和業(yè)務(wù)部門負責人召開對村巡察成果運用協(xié)調(diào)會，通報了對村專項巡察和“機動式”巡察發(fā)現(xiàn)“三資”管理方面的突出問題，剖析了問題存在的根源，研究相應(yīng)整改措施，進一步推動全縣各鎮(zhèn)村（社區(qū)）“三資”管理存在問題整改工作落實落細落地。
    今年9月上旬至10月下旬，縣委對織篢鎮(zhèn)、溪頭鎮(zhèn)、新墟鎮(zhèn)、儒洞鎮(zhèn)、塘口鎮(zhèn)5個鎮(zhèn)共30個村（社區(qū)）黨組織開展了專項巡察和“機動式”巡察。12月8日，召開縣委書記專題會議聽取對村巡察情況匯報，會上市委常委、縣委書記孫波同志指出，從本輪對村巡察情況看，農(nóng)村基層“三資”管理亂象較多，問題突出，亟待研究解決。根據(jù)孫波同志的要求，縣委常委、紀委書記、縣委巡察工作領(lǐng)導小組組長李智勇同志高度重視，要求縣委巡察辦迅速行動，梳理全縣農(nóng)村基層“三資”管理方面發(fā)現(xiàn)的典型突出問題，組織縣直相關(guān)部門認真研究，采取措施，建章立制，堵塞漏洞，以深化巡察成果運用實現(xiàn)巡察整改工作高質(zhì)量。按照縣委領(lǐng)導的具體工作部署，縣委巡察辦負責同志于21日組織了縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財政局分管領(lǐng)導和業(yè)務(wù)股室負責人召開協(xié)調(diào)會，從兩個縣直單位職能職責入手，深入分析了在抓基層“三資”管理組織領(lǐng)導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、制度漏洞、機制缺失等方面的不足和短板，提出了初步的整改意見。
    會議強調(diào)，縣直各相關(guān)單位要提高政治站位，落實工作責任，抓好孫波書記指示要求的落實；要加強問題研究，深入分析原因，找準問題癥結(jié)，采取有力措施予以解決；要統(tǒng)籌謀劃，分門別類，按不同范疇和領(lǐng)域制定完整健全的配套措施；要加強單位間的溝通聯(lián)系，形成工作合力，補短板、強弱項；要加強制度“廢改立”，建立更加高效的管理制度；要加強統(tǒng)籌指導，重視日常監(jiān)督檢查，確保各項制度落實落地。
    根據(jù)會議的要求，兩單位以問題為導向，按照各自職責，擬于近期向縣委巡察辦提交相關(guān)的工作方案和實施意見，下一步將由縣委巡察辦統(tǒng)籌推動全縣農(nóng)村基層“三資”管理整改工作，全面提高全縣農(nóng)村基層“三資”管理規(guī)范化水平。
    按照選人用人“一報告兩評議”相關(guān)要求，結(jié)合我局實際，現(xiàn)將2018年度選人用人工作情況報告如下：
    我局現(xiàn)有直屬單位17個，機關(guān)部門23個，配備科級干部153人，按照上級職數(shù)配備要求，我局科級干部職數(shù)應(yīng)在180人，還缺編27人。近幾年，由于林區(qū)改革發(fā)展需要和上級相關(guān)要求，我局從2013年1月到2017年末只調(diào)整科級干部1次，共涉及5人，并嚴格履行了《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》規(guī)定的動議、民主推薦、考察、討論決定等程序，并按《內(nèi)蒙古自治區(qū)黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作紀實辦法》進行了全程紀實。2018年未做干部調(diào)整工作。
    綜上所述，我局系統(tǒng)內(nèi)沒有超職數(shù)配備領(lǐng)導干部現(xiàn)象，也無機構(gòu)編制管理“三超兩亂”問題。
    1、認真學習新修訂的《干部任用條例》。我局把學習貫徹新修訂的《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》作為加強領(lǐng)導班子自身建設(shè)的一項緊迫任務(wù)抓緊落實，采取黨委中心組集中學習、會議宣傳、文件傳達等形式學習貫徹《干部任用條例》，增強全體干部深入學習《干部任用條例》的積極性和主動性。通過學習，加深了干部對選拔任用領(lǐng)導干部的原則、條件、程序、紀律、監(jiān)督的認識，使領(lǐng)導班子成員、組織、人事干部了解《干部任用條例》，統(tǒng)一思想認識。
    2、堅持黨管干部原則，發(fā)揮黨組織在干部選拔任用工作中的領(lǐng)導和把關(guān)作用。我局把“黨管干部”作為干部工作的根本原則毫不動搖、堅定不移地予以堅持，正確把握黨管干部與發(fā)揚民主的辯證關(guān)系，在干部工作中充分發(fā)揚民主，提高選人用人的公信度。同時，把黨管干部原則貫穿干部選拔任用全過程。嚴格遵循黨委常委會、“三重一大”等議事規(guī)則，準確掌握好干部工作的方針政策，科學制定干部選拔任用工作方案，確保選人用人各環(huán)節(jié)步驟的組織原則性和科學性。
    3、樹立正確的用人導向。堅持任人唯賢，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，堅持注重實績、群眾公認，著力解決選人用人中的唯票、唯分、唯年齡問題。局黨委切實履行起黨管人才的責任，做到“一把手”親自抓“第一資源”，定期研究人才工作，制定了出臺了《**局黨委、**2018—2020年人才培養(yǎng)發(fā)展規(guī)劃》、《**局2018年度人才工作計劃》、《金河林局2014—2018年干部教育培訓規(guī)劃》，修訂了《**局實行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制暫行辦法》。按照黨群、行政管理、生態(tài)保護與建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展四大類別，分別建立了人才發(fā)展數(shù)據(jù)庫，采取分類管理和動態(tài)調(diào)整的方式，加強后備年輕干部的教育管理，其中黨群類人才38人，行政管理類人才46人，生態(tài)保護與建設(shè)類人才217人，產(chǎn)業(yè)發(fā)展類人才27人。為選準、用好政治上合格、綜合能力強、實績突出、群眾公認、勤政廉潔的干部奠定基礎(chǔ)。
    一是對新修訂的《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》的宣傳學習力度不足，干部職工對新條例還不夠精通，認識上還存在一定偏差。二是組工干部隊伍人員配備不足，忙于日常性事務(wù)比較繁重，對選人用人相關(guān)文件精神的掌握和理解及程序要求等欠透徹，有時對工作造成一定影響。三是檔案資料歸檔管理有待加強。
    一是要嚴格規(guī)范程序。制定選人用人問題專項整改方案，嚴格執(zhí)行黨委常委會議事規(guī)則，嚴格按照干部考核程序進行全程紀實，堅決杜絕干部任用違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。
    二是在今后干部調(diào)整工作中，嚴格落實“凡提四必”的工作機制，堅決杜絕“帶病提拔”干部。
    四是在今后干部選拔任用工作中，進一步提高干部選拔任用工作透明度，嚴格執(zhí)行公示制度，接受黨內(nèi)外群眾監(jiān)督。
    五是今后嚴格執(zhí)行干部工作問責制度，將干部提名、考核、監(jiān)督、管理納入問責內(nèi)容。
    六是凡涉及機構(gòu)、編制和領(lǐng)導職數(shù)增減的，統(tǒng)一由編委會審核，報請上級審批。堅決杜絕超編制超職數(shù)配備人員。
    七是對干部人事檔案進行集中排查審核，并按照專項審核工作要求進行整改完善，形成長效機制。
    2018年根據(jù)巡視反饋關(guān)于“選人用人”問題專項整治的要求，**局高度重視，迅速行動，對照選人用人專項整治目標任務(wù)、整治重點、方法步驟的主要內(nèi)容進行了為期1個月的專項整治。
    一是高度重視，加強學習教育，形成良好的選人用人工作氛圍。林業(yè)局黨委高度重視《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》，以及有關(guān)監(jiān)督制度的貫徹落實，將此項工作納入黨委工作的議事日程。加強干部選拔任用工作的領(lǐng)導，堅持“一把手”負總責、紀委、組織部門分工負責，全面把握《條例》和監(jiān)督制度的內(nèi)容和要求，中心組學習、科級干部培訓班來切實增強貫徹執(zhí)行的自覺性。
    二是加強制度建設(shè)，為了保證今后選拔任用干部工作的純潔性、嚴肅性，我局圍繞選好人、用好人，加強制度建設(shè)，認真落實公開透明，職工群眾知情、參與和監(jiān)督的權(quán)利。印發(fā)《**局干部任前考察檔案審核暫行辦法》，建立選人用人整改臺賬，**局干部人事檔案管理長效機制。二是進一步嚴格干部選拔任用的監(jiān)督。在完善制度的基礎(chǔ)上，嚴格執(zhí)行各項監(jiān)督制度，有效的防止違反干部任用原則、程序和紀律的現(xiàn)象發(fā)生。
    三是堅持選拔任用程序，提高選人用人公信度。在干部選拔任用上，我們堅決按照《條例》的要求，堅持民主集中制原則，嚴格選拔任用程序，自覺遵守干部任免紀律，堅持職工群眾民主與組織考察并舉的原則，注意全面考察干部的德、能、勤、績、廉。按照干部任免權(quán)限履行黨委動議、民主推薦，確定選人、發(fā)布考察預(yù)告、組織考察、個別醞釀、討論決定、公示、任用等程序和全程紀實。做到堅持程序一步不缺，履行程序一步不錯，不斷提高選人用人公信度。
    縣對農(nóng)村三資管理開展專項巡察情況報告篇三
    根據(jù)縣委巡察工作統(tǒng)一部署，20xx12月3日至12月14日，縣委第四巡察組對縣業(yè)局農(nóng)經(jīng)總站和全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)29個村的“三資”管理情況進行了專項巡察。現(xiàn)將情況報告如下：
    （一）“三資”管理主體責任落實不到位。
    1.“三資”管理基礎(chǔ)工作薄弱，登記的臺賬管理不完善。在抽查中發(fā)現(xiàn)較多村存在資產(chǎn)登記不詳、資源無登記的情況。例如橫溪鎮(zhèn)蓄能村和后山根村，資產(chǎn)登記不詳、資源無登記；埠頭鎮(zhèn)大莊村無臺賬等。
    2.“三年一輪審”制度未有效落實。全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是以清理代替審計，流于形式，未形成有效的輪審制度。
    3.代理中心辦公場所未能做到獨立。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“三資”代理服務(wù)中心辦公場所未按照有關(guān)要求做到獨立設(shè)置，如南峰街道、步路鄉(xiāng)、淡竹鄉(xiāng)、田市鎮(zhèn)、雙廟鄉(xiāng)的代理中心均設(shè)立在便民服務(wù)中心，與接受對外業(yè)務(wù)的民政、殘聯(lián)、市場監(jiān)督等一起，以開放式窗口的形式設(shè)立，票據(jù)安全及審核環(huán)境受到影響。
    4.一村一賬戶、一村一賬套（賬套是指存放會計核算對象的所有會計業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)文件的總稱，賬套中包含的文件有會計科目、記賬憑證、會計賬簿、會計報表等）未落實到位。（1）自然村賬戶未及時注銷。此次巡察中發(fā)現(xiàn)全縣還剩67個自然村賬戶未注銷，截止目前僅剩湫山鄉(xiāng)湖頭、黃寮2個自然村賬戶因法院凍結(jié)湖頭村賬戶未注銷。（2）賬套合并后，自然村的賬目未統(tǒng)一納入行政村的賬目中。如橫溪鎮(zhèn)蓄能村2018年10月14日，收到武警部隊公路占用款296380元后，就直接將該款項支付給新渡自然村，并由自然村自行處置，處置情況沒有在村賬中體現(xiàn)。
    5.財務(wù)公開制度未有效落實。（1）財務(wù)公開不及時，不規(guī)范。財務(wù)公開表無固定格式，部分行政村財務(wù)公開無簽字、無蓋章；部分村財務(wù)公開表沒有每項列出明細清單。（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)未對村級財務(wù)公開制度形成有效監(jiān)管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村級財務(wù)公開未形成定期檢查制度，也沒有對村級財務(wù)公示進行痕跡管理，保存影像資料。
    6.村級工程相關(guān)招投標規(guī)定不完善。村級自籌資金的工程項目無相關(guān)招投標規(guī)定，規(guī)范性低。
    7.鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)村三資管理工作不夠重視。出于村民自治，情況復(fù)雜等原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)村三資管理工作監(jiān)管較少，例如三年一輪審”工作流于形式；對此次農(nóng)村財務(wù)公開app推廣不重視，較多鄉(xiāng)鎮(zhèn)未及時開展宣傳推廣。
    （二）“三資”管理、經(jīng)辦人員精力不到位、結(jié)構(gòu)不合理。
    1.農(nóng)經(jīng)員未做到專職專用。在現(xiàn)有的農(nóng)經(jīng)員隊伍中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本配備有1-2個，但農(nóng)經(jīng)員未能做到專職專用，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)經(jīng)員都兼任駐村等其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，身兼數(shù)職的不在少數(shù)；個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)員缺位，由其他人員代替，例如安嶺農(nóng)經(jīng)員邱金金借用組織部多年，目前由18年新進公務(wù)員暫代，溪港鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)員空缺由林科員暫代。
    2.代理會計隊伍穩(wěn)定性差、部分人員業(yè)務(wù)素養(yǎng)偏低。鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理會計，無編制，屬勞務(wù)派遣，每月報酬1200至1950元不等，待遇低，導致代理會計經(jīng)常離職，隊伍穩(wěn)定性差；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理會計為非財會專業(yè)畢業(yè)，缺少專業(yè)會計業(yè)務(wù)素養(yǎng)。
    3.部分代理會計未能專職專用。部分代理會計在從事本職工作的同時，還兼任駐村干部。如南峰街道2名代理會計，其中一名兼網(wǎng)格員。上張鄉(xiāng)、皤灘鄉(xiāng)、淡竹鄉(xiāng)的代理會計均兼駐村干部。
    4.代理會計配置不合理。一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程量大，項目經(jīng)費支出頻繁，往往一個村級或社區(qū)的工作量超過三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總和，但代理會計只有2名。
    5.村級“三資”管理隊伍薄弱。（1）部分村主要干部對“三資”嚴格管理的重要性認識不到位。（2）有些村干部不懂財務(wù)業(yè)務(wù)知識，村監(jiān)會主任、報賬員年齡老化，文化水平不高，業(yè)務(wù)培訓效果很差，業(yè)務(wù)知識還比較模糊。（3）村級報賬員年齡普遍較大，文化程度較低，沒有專業(yè)的知識儲備，同時村級報賬員無固定報酬，工作量大，待遇低，從客觀上造成了村級財務(wù)管理制度落實到位困難。
    （三）農(nóng)經(jīng)員、代理會計履職不到位。
    1.未做好督促村級報賬員按時結(jié)報并及時記賬、結(jié)賬工作。普遍存在村級每月結(jié)報不及時的問題。如埠頭鎮(zhèn)大莊村2018年3月31日44號憑證“枕芯、枕頭、棉被61390元”，發(fā)票背面注明“2014年農(nóng)家樂被套”，跨4年后支付原因不明；白塔鎮(zhèn)下崔下宅村2017年11月22日至2018年3月31日合計結(jié)報一次，2018年3月31日至2018年11月30日合計結(jié)報一次。
    2.對村級收支票據(jù)審核把關(guān)不仔細。
    （1）未見清單、未取得稅務(wù)部門監(jiān)制的正式發(fā)票，未提供合同、協(xié)議等支付材料。如埠頭鎮(zhèn)大莊村2018年3月31日47號憑證，“苗木款99500元”，無合同無清單；湫山鄉(xiāng)楊岸村村老年協(xié)會活動經(jīng)費2月15日3000元、7月7日3000元、9月30日2000元，未附使用清單。
    （2）票據(jù)與報銷事由不相符。橫溪鎮(zhèn)蓄能村2018年4月30日3號憑證：“付張利明做垃圾槽人工工資82600元，發(fā)票開“綠化苗木”；2月10日“黨建牌材料及工資98972元，發(fā)票開“綠化苗木”；2月11日“紅旗渠打坎材料及工資22585元，發(fā)票開“綠化苗木”。
    （3）不能報銷的予以報銷。湫山鄉(xiāng)楊岸村2018年2月28日3號憑證，2017年村民工資所附清單中有“黨員學習會”1380元；橫溪鎮(zhèn)后山根村2018年2月發(fā)放黨員會議誤工補貼1140元，村兩委獎勵后山根小學8000元。
    （4）無依據(jù)入賬。如上張鄉(xiāng)田垟村2018年1月31日4號憑證，一事一議路基建設(shè)補助29萬及2018年1月31日5號憑證舊房拆遷補助56.2萬元，代理會計做賬時未附銀行進帳單。
    3.賬務(wù)處理不規(guī)范，會計報表不能真實反映村集體經(jīng)濟財務(wù)情況。如淡竹鄉(xiāng)下葉村賬面余額與實際銀行賬戶余額不一致（部分已付款項未及時入賬）；步路鄉(xiāng)2018年7月31日40號憑證煤氣公司鋼瓶押金4只，每只150元計600元，科目應(yīng)記“其他應(yīng)收款-押金”錯記入管理費列支。
    （四）村級財務(wù)制度執(zhí)行不到位。
    1.部分村還存在坐收坐支的情況。如白塔鎮(zhèn)下崔下宅村2018年11月29日14號憑證收入5筆55344元坐收坐支。
    2.仍然存在用現(xiàn)金支付工程款的情況。在工程款的支付過程中，部分村未能按照有關(guān)要求，實行銀行轉(zhuǎn)賬支付，而是以現(xiàn)金的形式予以支付。如淡竹鄉(xiāng)淡竹村2018年3月22日19號憑證顯示一筆鐵索橋測量費15000元，用現(xiàn)金支付；上張鄉(xiāng)田垟村2018年4月8日10號憑證付新農(nóng)村建設(shè)材料款128409元，用現(xiàn)金支付。
    3.集體舉債、大額資金使用未按“五議兩公開”程序規(guī)范決策，風險較大。
    （1）集體舉債不規(guī)范。集體舉債未經(jīng)村民代表會議決議。如湫山鄉(xiāng)湫山村2018年3月31日4號憑證，向蔣文東借款10萬元，未見村民代表會議決議。集體舉債無銀行進賬記錄。如橫溪鎮(zhèn)后山根村2018年7月10日借款6萬和2萬，9月27日借款10萬，10月19日借款5萬，共計23萬，村基本賬戶無銀行進賬記錄。
    （2）大額資金使用不規(guī)范。如南峰街道清口園村2018年1月22日25號憑證付2016年、2017年誤工補貼151117元，沒有附村民代表會議決議；田市鎮(zhèn)2018年11月1日16號憑證，前景村青垚塘水庫清污泥工程款137550元，合同約定工程款46.3萬元，未附招投標相關(guān)資料，所附村民代表會議人數(shù)不符合法定人數(shù)，僅有14個村民代表簽名。
    4.部分村存在以白條抵庫。廣度鄉(xiāng)朝陽村西角自然村2017年1月至12月多次支付2004年的欠款白條29619.7元。
    5.工程變更無相關(guān)手續(xù)。如下各鎮(zhèn)羊棚頭村2018年5月31日記賬憑證，支付30萬瀝青路面工程款無合同，此工程為追加工程，未公開招投標，未簽訂合同；埠頭鎮(zhèn)大莊村2018年3月31日22號憑證，“百姓舞臺工程款250910.95元”，所附合同工程款為198000元，未見工程量增加相關(guān)依據(jù)。
    建議參考類。
    1.橫溪鎮(zhèn)后山根村違規(guī)發(fā)放黨員會議補貼的問題。2018年2月發(fā)放黨員會議誤工補貼1140元（發(fā)放時間為2017年5月15日黨員會議，2017年11月15日黨員會議）。
    2.湫山鄉(xiāng)楊岸村違規(guī)發(fā)放黨員會議補貼的問題。2018年2月28日3號憑證，2017年村民工資所附清單中有“黨員學習會”，計1380元。
    3.廣度鄉(xiāng)朝陽村違規(guī)發(fā)放黨員會議補貼的問題。2017年1月26日支付2016年黨員會議學習費用6000元。
    （一）明確各部門職能分工，強化責任意識。
    （1）村股份經(jīng)濟合作社是農(nóng)村“三資”管理的責任主體。強化村級主職干部“三資”管理責任意識，切實做好村干部任期和離任審計（清理）工作。
    （2）突出落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的監(jiān)管主體責任。深入推進農(nóng)村集體“三資”管理全面規(guī)范化建設(shè)，切實將“三資”監(jiān)管主體責任制落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政主要負責人要履行好轄區(qū)農(nóng)村集體“三資”管理的第一責任人職責。
    （3）縣級農(nóng)業(yè)主管部門負責對本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的業(yè)務(wù)指導、技術(shù)培訓和監(jiān)督。
    （1）加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)經(jīng)隊伍建設(shè)。農(nóng)業(yè)主管部門要及時做好調(diào)研，按人口規(guī)模提出各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)管站農(nóng)經(jīng)員的配備建議，確保農(nóng)經(jīng)隊伍與當前所承擔的村“三資”管理等工作任務(wù)相適應(yīng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要保持農(nóng)經(jīng)干部的相對穩(wěn)定，無特殊情況，不得隨意調(diào)換或抽調(diào)，做到專職專用。
    （2）加強代理會計隊伍建設(shè)。一是加強“三資”代理服務(wù)中心力量。根據(jù)工作實際配齊配強代理會計力量。二是保障代理會計工資報酬，確保隊伍相對穩(wěn)定。適當提高代理會計工資報酬，建議與鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時工待遇持平。三是建立獎懲制度，制訂代理會計崗位目標考核辦法，對代理會計實行年度績效考核，安排專項考核獎勵資金。
    （3）加強村“三資”管理業(yè)務(wù)力量建設(shè)。一是進一步健全村級出納、報賬員從業(yè)資格管理，建議對村級出納、報賬員實行上崗培訓和每年輪訓。二是逐步規(guī)范提高村級出納、報賬員的薪酬及養(yǎng)老保障。
    （三）全面落實農(nóng)村集體經(jīng)濟三年一輪審制度。
    （1）縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)村審計機構(gòu)要加強農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的審計監(jiān)督，縣級負責指導農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的審計工作，鄉(xiāng)級負責農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的審計工作。加強審計資源整合，探索分類審計的形式和途徑?？梢圆扇≌徺I服務(wù)等方式，委托或招投標選定有資質(zhì)的社會審計中介機構(gòu)實施審計和專項審計。
    （2）加強審計結(jié)果應(yīng)用。1.對審計發(fā)現(xiàn)的問題，督促其限期整改，實行“回頭看”，加強監(jiān)督檢查，涉及違法犯罪的及時移送紀檢監(jiān)察、公安等部門處理；2.將普遍性、制度性、規(guī)律性的問題形成審計專報上報縣委、縣政府，進一步完善審計制度和村級財務(wù)管理制度，促進審計成果轉(zhuǎn)化。
    （四）以規(guī)范運營為重點，提高監(jiān)管工作效能。
    （1）規(guī)范集體三資管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要督促村集體經(jīng)濟組織強化資產(chǎn)資源清查制度、臺帳制度、承包租賃出讓等制度的執(zhí)行規(guī)范，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）備案。
    （2）規(guī)范會計核算。村集體經(jīng)濟組織只可開設(shè)一個基本存款賬戶。集體所有收入必須及時解入村銀行賬戶并登記入賬，不得坐收坐支、公款私存等違規(guī)行為。嚴格對集體經(jīng)濟組織貨幣資金支付方式的審核，工程項目資金實行銀行轉(zhuǎn)賬，嚴禁用現(xiàn)金支付，不得委托結(jié)算。實現(xiàn)資金收入時，應(yīng)當使用發(fā)票或臺州市農(nóng)村集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一收據(jù)，并建立健全票據(jù)領(lǐng)用、使用、核銷制度。發(fā)生支出事項時，應(yīng)當按規(guī)定取得或填制有效的原始憑證。工程項目支出、資產(chǎn)發(fā)包租賃收入、借款等票據(jù)報賬時，須附有成員（代表）會議決議、合同文本、招投標文書等必要的附件。
    （3）規(guī)范村級非生產(chǎn)性開支。嚴格執(zhí)行有關(guān)村級非生產(chǎn)性開支監(jiān)督管理的各項規(guī)定，嚴格控制和壓縮村級非生產(chǎn)性開支。村干部報酬要堅持與集體經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)、與當?shù)鼐用袷杖胨较嗦?lián)系、與工作任務(wù)完成情況相掛鉤的原則。嚴格執(zhí)行村級非生產(chǎn)性開支預(yù)算預(yù)警管理制度，落實村級行政事務(wù)“零招待”；落實村級組織公費訂閱報刊費用審核制度和限額制度，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門審核同意后方可列支；嚴厲禁止違規(guī)發(fā)放黨員會議補貼行為。
    （4）規(guī)范村級債權(quán)債務(wù)管理。1.規(guī)范集體舉債程序，集體舉債必須嚴格按五議兩公開程序操作。2.村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當加強資產(chǎn)負債表的分析和控制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理機構(gòu)要進行風險提示。3.加強合同管理規(guī)范，合同簽訂要以履行民主決策程序為前置條件，涉及重大事項的合同要報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）備案。4.重視抓好承包經(jīng)營合同、租賃協(xié)議的結(jié)算和兌現(xiàn)。5.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要積極依照有關(guān)政策法規(guī)，解決好有關(guān)集體“三資”權(quán)屬爭議、債權(quán)債務(wù)糾紛、呆賬壞賬處置等歷史遺留問題。
    （5）規(guī)范村級財務(wù)公開制度。規(guī)范公開表格清單格式，實行全縣統(tǒng)一模板；涉及集體土地征占補償及分配情況，集體資產(chǎn)資源發(fā)包、租賃、出讓、投資及收益(虧損)情況，集體工程招投標及預(yù)決算情況，一事一議"籌資籌勞及使用情況等事項進行專項公開；實行村級財務(wù)公開痕跡管理，對每月的財務(wù)公示進行拍照上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站留存；落實村級財務(wù)公開責任主體，強化責任追究，建議列入村監(jiān)委主任的年度考核；做好人員保障，確保各村錄入信息及時準確，做好農(nóng)村財務(wù)公開app運用。
    （五）以問責考核為抓手，鞏固監(jiān)管工作成效。
    （1）明確職責，強化行為規(guī)范。縣農(nóng)業(yè)主管部門對存在有下列監(jiān)管不規(guī)范行為負主要責任：一是未做好農(nóng)經(jīng)業(yè)務(wù)指導工作；二是未制定全縣“三年一輪審”計劃。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)對存在有下列監(jiān)管不規(guī)范行為負主要責任：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)經(jīng)農(nóng)經(jīng)員、代理會計未專職專用的；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村“三資”監(jiān)管代理服務(wù)機構(gòu)、辦公設(shè)施等配備不齊全，造成“三資”代理不能正常運作，影響村集體資產(chǎn)管理與監(jiān)督的；三是沒有制定村集體“三資”管理監(jiān)督具體規(guī)定或管理監(jiān)督措施不力的；四是未落實“三年一輪審”制度，對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織審計整改意見、處罰決定監(jiān)督落實不到位的。
    （2）加大農(nóng)村集體“三資”管理情況在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨風廉政建設(shè)責任制考核、村監(jiān)會績效考核中的比重。組織部門要將農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理職責履行情況作為領(lǐng)導干部工作考核的內(nèi)容，紀檢監(jiān)察部門要加強監(jiān)督執(zhí)紀問責，對農(nóng)村集體“三資”管理問題突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進行集中整治，形成嚴管嚴查的工作態(tài)勢。
    （3）強化監(jiān)事會（村務(wù)監(jiān)督委員會）履職問責。未在規(guī)定時間內(nèi)報賬超過3個月的，列入財務(wù)整治重點村。監(jiān)事會（村務(wù)監(jiān)督委員會）主任出現(xiàn)《辭職承諾書》所列情形的，應(yīng)及時啟動辭職程序。監(jiān)事會（村務(wù)監(jiān)督委員會）成員無正當理由連續(xù)三次不參加集體理財?shù)?、對集體合理性開支拒不理財簽名或抵制理財?shù)牡炔宦男新氊熁虿徽_履行職責的，經(jīng)屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）警示不糾正的，應(yīng)按程序建議依法罷免。
    要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以此次專項巡察發(fā)現(xiàn)的問題為基礎(chǔ)，全面開展本鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村自查自糾，由此及彼，由點到面，舉一反三，著力發(fā)現(xiàn)農(nóng)村集體“三資”管理上存在的問題，并認真做好整改工作。
    縣對農(nóng)村三資管理開展專項巡察情況報告篇四
    各位領(lǐng)導，同志們：
    上午好！根據(jù)會議的安排，我代表村將我村的“三資”管理工作向各位領(lǐng)導和同志們作匯報。
    我村是盧琳市柳林區(qū)大龍?zhí)多l(xiāng)的一個彝族村落，位于金沙江西畔、柳林區(qū)南部，全村幅員面積21平方公里，下轄8個村民小組，355戶、1359人。目前，我村擁有集體可支配資金13萬元，1處村委會辦公大院、1所芒果專家大院、1所衛(wèi)生所、1所村小學、59公里公路、2處提灌站、25公里引水工程，1834畝耕地、7820畝荒坡荒地、13500畝芒果經(jīng)濟林地、1家果品公司、1家旅游公司、1個芒果品牌。
    在對村集體所擁有的資產(chǎn)、資金、資源的管理工作中，我村以規(guī)范管理為手段，以機制創(chuàng)新為動力，以推動發(fā)展為目的，結(jié)合我村實際，因勢利導、真抓實干，全力推進“興萬畝芒果園，建休閑度假村”的發(fā)展戰(zhàn)略，著力打造以旅游、芒果為主導的特色產(chǎn)業(yè)村。在各級黨委政府的關(guān)懷下，在各級各部門的支持下，通過全村人民的努力，實現(xiàn)了由原來的貧困村邁向了小康村。2009年，全村人均純收入6680元，年收入5萬元以上的農(nóng)戶達180余戶。先后榮獲了“全國創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)工作先進單位”、“全國文明村”、“全國民主法制示范村”、“省、市、區(qū)先進黨組織”等稱號。
    一、加強組織領(lǐng)導，強化“三資”管理力度一是出臺實施意見。2008年2月，出臺《混撒拉村“三資”管理實施方案》，提出“三資”管理的目標要求、工作重點、政策措施，通過努力，基本實現(xiàn)農(nóng)村集體“三資”管理工作“五化”，即組織網(wǎng)絡(luò)化、產(chǎn)權(quán)明晰化、監(jiān)督多元化、運行陽光化、管理信息化。
    二是建立領(lǐng)導小組。成立了以村總支部書記任組長，村委主任任副組長、村兩委委員、村文書、村會計、村理財小組成員、部分村民代表為成員的“三資”管理工作領(lǐng)導小組，負責做好指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查等工作。
    三是構(gòu)筑管理平臺。成立了混撒拉村集體“三資”管理辦公室，在村委會設(shè)立專門辦公場所，選好配優(yōu)工作人員，統(tǒng)一處理財務(wù)管理、票據(jù)管理、會計核算、建檔管理等工作，為“三資”管理工作搭建了有力的平臺。
    二、規(guī)范日常管理，推動“三資”管理工作。
    （一）建檔造冊，摸清“家底”。每年底，由村“三資”管理辦公室牽頭，組織村民代表參與監(jiān)督，對村集體所有的資產(chǎn)、資金、資源進行認真清查、摸底，登記造冊，建立規(guī)范的電子管理臺賬，把清查數(shù)據(jù)及時向村民公開，并報鄉(xiāng)政府備案，做到賬目明晰、來去清楚。
    （二）建章立制，嚴把“關(guān)口”。按照上級政府關(guān)于加強農(nóng)村“三資”管理工作的要求，結(jié)合我村實際，建立資產(chǎn)清查制度、臺賬制度、評估制度、承包租賃出讓制度、經(jīng)營制度；建立村級財務(wù)票據(jù)管理制度、結(jié)賬報賬制度、民主管理制度、非生產(chǎn)性支出管理制度、債權(quán)債務(wù)管理制度、集體收益分配制度、責任追究制度；建立資源登記簿制度、公開協(xié)商和招標投標制度、承包租賃合同管理制度、集體建設(shè)用地收益專項管理等制度，切實做到以制度管人，按制度辦事。
    (三)開源節(jié)流，管好“袋子”。一是配合村財鄉(xiāng)管。村里設(shè)專職文書，負責日常報賬業(yè)務(wù)，并做到“四統(tǒng)一”，即統(tǒng)一銀行賬戶管理、統(tǒng)一使用專用票據(jù)、統(tǒng)一支出審核把關(guān)、統(tǒng)一由鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)中心代理記賬，嚴格收支兩條線管理，使我村財務(wù)管理步入規(guī)范化軌道，運行穩(wěn)定有序。二是嚴格控制開支。開支50元以下由村委會分管負責人簽字，50至500元由村委會集體研究，500元以上由村民代表會議討論決定。三是進行精細管理。嚴格執(zhí)行村民小組財務(wù)制度，每個村民小組由村民選舉3名村民代表組成財務(wù)審核小組，審核小組對財務(wù)支出票據(jù)進行審核后，由審核小組和村民小組組長聯(lián)合簽字才可報銷；嚴格執(zhí)行村委會財務(wù)制度，由村民選舉5名村民代表組成村財理小組，理財小組對財務(wù)票據(jù)進行審核后，由理財小組和村委會主任聯(lián)合簽字才可報銷。
    （四）因勢利導，壯大“盤子”。面對耕地少、荒地多的實際，我村理清思路，深挖三資潛能，探索產(chǎn)業(yè)興村的發(fā)展道路。一是圍繞旅游做文章。以村水庫為中心，堅持市場化運作，先后爭取資金32萬元、自籌170萬元，依托山清水秀、村容整潔、民俗淳樸的優(yōu)勢，打造鄉(xiāng)村旅游區(qū)。2009年成立了盧琳市混撒拉旅游開發(fā)有限責任公司，建好了農(nóng)家樂3個，今年以來，實現(xiàn)旅游收入110萬元。二是圍繞芒果做文章。近來來，我村利用坡地面積多、光熱條件好的自然優(yōu)勢，積極發(fā)展芒果產(chǎn)業(yè)。通過公開發(fā)包規(guī)模開發(fā)，引導村民分片承包，挖掘了荒地價值；修建了芒果專家大院，培養(yǎng)芒果種植的“土專家”、“田秀才”；成立了德益果品公司，打造“公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式；通過培訓指導、生產(chǎn)資料、品牌注冊、產(chǎn)品包裝、市場銷售“五統(tǒng)一”的管理模式，進行產(chǎn)銷聯(lián)合經(jīng)營，努力提升芒果產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)。今年以來，全村已發(fā)展優(yōu)質(zhì)晚熟芒果13500畝，產(chǎn)量達到350萬公斤，總產(chǎn)值達到1500萬元，實現(xiàn)集體收入13萬元。
    三、創(chuàng)新監(jiān)督手段，提升“三資”管理績效。
    （一）推進民主監(jiān)督。積極推行“陽光村務(wù)入組入戶”工程，通過村務(wù)公開平臺，利用公開欄、宣傳手冊等形式，將農(nóng)村集體“三資”運營情況和各項財務(wù)收支，做到按月公開，重大事項按時公開，總體情況年底公開，接受全體村民監(jiān)督。推行“四議兩公開”制度，對村級重大投資項目、工程建設(shè)項目、村級經(jīng)濟合同簽訂、村級支出、財務(wù)公開等涉及農(nóng)村“三資”工作事項，由村支部調(diào)查了解群眾意見提出事項提議，經(jīng)村兩委商議、支部大會審議、村民代表大會決議后，將決議情況公開，實施結(jié)果公開，并由村民選舉產(chǎn)生的村務(wù)監(jiān)督委員會進行全程監(jiān)督整改，保障村民享有充分的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
    （二）強化審核監(jiān)督。積極配合區(qū)、鄉(xiāng)兩級農(nóng)村集體資產(chǎn)和財務(wù)管理指導部門對我村“三資”重大事項的經(jīng)營、出租、發(fā)包、招投標、合同簽訂和各項財務(wù)收支票據(jù)和資產(chǎn)、資源變動事項的審核，凡是涉及“三資”工作的重大事項，在履行民主決策程序前，報鄉(xiāng)政府審核通過。嚴格執(zhí)行“聯(lián)審制”，每季度實行由村黨總支部書記、村委會主任主持，定期與村民理財小組成員一起進行“現(xiàn)場審核、現(xiàn)場理財、現(xiàn)場結(jié)賬”的理財監(jiān)督模式，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導簽字、村民審核、張榜公布等程序，做到程序明晰、賬款相符，手續(xù)清楚。
    （三）創(chuàng)新電子監(jiān)督。組織力量開發(fā)了我村“三資”信息化管理系統(tǒng)，利用該電子管理平臺對大額資金支取、合同到期、款項收繳、“三資”公開等內(nèi)容進行實時登記、實時管理、實時監(jiān)督，使“三資”管理從事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)閷崟r、直接、全程監(jiān)管，促進傳統(tǒng)管理向科學管理轉(zhuǎn)變。
    各位領(lǐng)導、同志們，“三資”管理是農(nóng)村的一個長期性、基礎(chǔ)性工作，今后我村將以經(jīng)濟總量翻番、全面建設(shè)小康社會為目標，堅持以“服務(wù)發(fā)展，惠澤三農(nóng)”的理念統(tǒng)攬“三資”管理工作，堅定信心、開拓創(chuàng)新、破難而上、苦干實干，做大做優(yōu)做強全村芒果產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)休閑旅游產(chǎn)業(yè)的建設(shè)步伐，力爭到2013年全村人均純收入達到10000元以上，早日把我村建設(shè)成為“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村。
    縣對農(nóng)村三資管理開展專項巡察情況報告篇五
    進一步推動全縣各鎮(zhèn)村（社區(qū)）“三資”管理存在問題整改工作落實落細落地。
    今年9月上旬至10月下旬，縣委對織篢鎮(zhèn)、溪頭鎮(zhèn)、新墟鎮(zhèn)、儒洞鎮(zhèn)、塘口鎮(zhèn)5個鎮(zhèn)共30個村（社區(qū)）黨組織開展了專項巡察和“機動式”巡察。12月8日，召開縣委書記專題會議聽取對村巡察情況匯報，會上市委常委、縣委書記孫波同志指出，從本輪對村巡察情況看，農(nóng)村基層“三資”管理亂象較多，問題突出，亟待研究解決。根據(jù)孫波同志的要求，縣委常委、紀委書記、縣委巡察工作領(lǐng)導小組組長李智勇同志高度重視，要求縣委巡察辦迅速行動，梳理全縣農(nóng)村基層“三資”管理方面發(fā)現(xiàn)的典型突出問題，組織縣直相關(guān)部門認真研究，采取措施，建章立制，堵塞漏洞，以深化巡察成果運用實現(xiàn)巡察整改工作高質(zhì)量。按照縣委領(lǐng)導的具體工作部署，縣委巡察辦負責同志于21日組織了縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財政局分管領(lǐng)導和業(yè)務(wù)股室負責人召開協(xié)調(diào)會，從兩個縣直單位職能職責入手，深入分析了在抓基層“三資”管理組織領(lǐng)導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、制度漏洞、機制缺失等方面的不足和短板，提出了初步的整改意見。
    會議強調(diào)，縣直各相關(guān)單位要提高政治站位，落實工作責任，抓好孫波書記指示要求的落實；要加強問題研究，深入分析原因，找準問題癥結(jié)，采取有力措施予以解決；要統(tǒng)籌謀劃，分門別類，按不同范疇和領(lǐng)域制定完整健全的配套措施；要加強單位間的溝通聯(lián)系，形成工作合力，補短板、強弱項；要加強制度“廢改立”，建立更加高效的管理制度；要加強統(tǒng)籌指導，重視日常監(jiān)督檢查，確保各項制度落實落地。
    根據(jù)會議的要求，兩單位以問題為導向，按照各自職責，擬于近期向縣委巡察辦提交相關(guān)的工作方案和實施意見，下一步將由縣委巡察辦統(tǒng)籌推動全縣農(nóng)村基層“三資”管理整改工作，全面提高全縣農(nóng)村基層“三資”管理規(guī)范化水平。
    縣對農(nóng)村三資管理開展專項巡察情況報告篇六
    2、清理核查到位。我鎮(zhèn)各行政村嚴格按照清查、評估、整改、公示、登記“五步法”，認真開展清產(chǎn)核資，做到先清賬內(nèi)、后清賬外，先清資金、后清資產(chǎn)資源。在村級“三資”清理登記完畢后，各村進行嚴格審查，再由各村向群眾進行張榜公示，廣泛接受群眾監(jiān)督，在公示期滿無異議后，由村委會負責人、村紀檢委員、村民主理財小組組長、清查人等簽字蓋章后上報，建立農(nóng)村集體“三資”明細臺帳。力爭做到不漏一村、不漏一項。
    3、監(jiān)管平臺到位。我鎮(zhèn)成立了以農(nóng)村經(jīng)濟管理服務(wù)中心為成員的農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管機構(gòu)，完善了相關(guān)制度流程。
    4、制度落實到位。按照“三資”監(jiān)管工作要求，我鎮(zhèn)、村組建立健全了農(nóng)村集體資金管理制度、農(nóng)村集體資產(chǎn)資源管理制度、合同管理制度、農(nóng)村集體“三資”民主監(jiān)督等制度并上墻，認真按照各項制度要求規(guī)范操作，嚴格管理集體資金、資產(chǎn)、資源，實行民主決策和民主監(jiān)督，擴大了群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參與權(quán)，使農(nóng)村集體“三資”增值保值，防止因管理不善、監(jiān)督不嚴造成農(nóng)村集體資產(chǎn)資源流失，維護了集體經(jīng)濟組織和群眾的利益，從源頭上遏制農(nóng)村黨員干部違法違紀問題的產(chǎn)生。
    得付現(xiàn)；嚴格執(zhí)行“收支兩條線”制度，執(zhí)行一把手不直接分管財務(wù)制度，每季度對村級財務(wù)收支情況在村務(wù)公開欄及農(nóng)廉網(wǎng)上進行公示，廣泛接受群眾監(jiān)督；在大額度資金使用方面，嚴格執(zhí)行村兩委班子成員集體研究決定制度，進一步規(guī)范審批手續(xù)，嚴格審批程序，使資金運轉(zhuǎn)公開、透明、安全。
    2、資產(chǎn)資源管理日漸科學民主。到目前為止，我鎮(zhèn)22個行政村基本完成了資產(chǎn)資源清產(chǎn)核資等前期準備工作，明晰了產(chǎn)權(quán)，建立了臺賬，對發(fā)現(xiàn)的問題進行了整改。在清產(chǎn)核資過程中，各村專門組織村民代表召開會議對資產(chǎn)資源價格進行評估，真正讓群眾參與到三資管理工作中來。在自查摸底、核查分析階段，對登記的數(shù)據(jù)、臺帳等資料進行為期7天的公示，廣納群眾意見，接受群眾監(jiān)督，防止資產(chǎn)資源漏登、錯登。在建立資產(chǎn)資源臺帳過程中，將500元以上固定資產(chǎn)和資源情況一一登記，做到帳物相符，所有權(quán)和使用權(quán)明晰。村集體資產(chǎn)的取得、變更或終止，資產(chǎn)經(jīng)營方式的確定或變更，資產(chǎn)的購置、變賣、報廢等事項，都經(jīng)過集體討論研究決定；村集體資產(chǎn)資源的承包、租賃、出讓，都要經(jīng)過村“兩委”會議研究，村民（代表）大會討論通過，再依法簽訂承包、租賃等合同，資產(chǎn)資源的管理更加民主、科學。
    1、“三資”管理更加規(guī)范。“三資”監(jiān)管工作的推進，使各村更加清楚了本村的資金及債權(quán)債務(wù)情況，資產(chǎn)的種類、價格及使用情況，資源的四址界限、面積、發(fā)包租賃等情況，進一步摸清了家底。同時，我鎮(zhèn)實行農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管代理服務(wù)；村級設(shè)立民主理財組、村務(wù)公開監(jiān)督小組和監(jiān)事會，對資產(chǎn)、資源實行價格評估，使確定的資產(chǎn)、資源價格更加科學、合理，對資產(chǎn)、資源的處置更加嚴格、規(guī)范，防止了集體資產(chǎn)、資源流失，提高了經(jīng)濟效益。
    2、村級財務(wù)更加透明。在“三資”監(jiān)管工作中，各村專門設(shè)計了財務(wù)登記明細表，將村級債權(quán)、債務(wù)、收支等情況一一登記，按照村務(wù)公開的要求，每季度在公開欄公開一次；涉及“一事一議”、惠農(nóng)資金和重大工程項目等方面內(nèi)容按進行月公開，力爭做到陽光透明，接受廣大群眾監(jiān)督。
    3、干群關(guān)系更加和諧。農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源是上級糾心、干部費心、群眾關(guān)心的熱點問題，事關(guān)廣大農(nóng)民群眾的民主權(quán)利和經(jīng)濟利益，一旦處理不好，很容易誘發(fā)不和諧音符。通過這次“三資”監(jiān)管工作的開展，干部亮家底、群眾齊參與、管理更科學、決策講民主，杜絕了操作上的遮遮掩掩，真正消除了群眾凝慮，讓干部省心、領(lǐng)導放心，進一步密切了黨群干群關(guān)系。
    縣對農(nóng)村三資管理開展專項巡察情況報告篇七
    “陽光村務(wù)工程”是推進農(nóng)村黨風廉政建設(shè)的重要工作，從去年的6月份以來，我鎮(zhèn)從宣傳發(fā)動到“三資”的清理、登記、核實、審議、公示、確認、上報、輸入微機等各個階段，均按照上級的要求認真進行了安排落實。今年元月份以來，我鎮(zhèn)在成立了村務(wù)監(jiān)督委員會的基礎(chǔ)上，加強了村級事務(wù)流程化管理工作的宣傳和指導力度，收到了較好的效果。在實際工作中，我鎮(zhèn)的具體做法是：
    “陽光村務(wù)工程”工作開展以后，鎮(zhèn)黨委先后3次召開黨委會專題研究“三資”清理和委托代理工作，成立了兩個領(lǐng)導組，一個是“陽光村務(wù)工程”建設(shè)領(lǐng)導組，由黨委書記任組長；一個是農(nóng)村集體“三資”委托代理工作領(lǐng)導組，由紀委書記任組長，鎮(zhèn)財政分局局長任常務(wù)副組長，各村也成立了相應(yīng)的“三資”清理小組。
    為做好宣傳發(fā)動工作，我鎮(zhèn)除召開會議傳達上級文件精神和培訓業(yè)務(wù)人員外，還在鎮(zhèn)有線電視臺全天候插播相關(guān)文件精神和宣傳標語口號，并由鎮(zhèn)統(tǒng)一制作宣傳橫幅，每村三幅懸掛在村部及各村的主要路口，切實讓群眾對“陽光村務(wù)工程”的內(nèi)容耳聞目睹、家喻戶曉。
    “三資”清理工作開始時，為打消個別領(lǐng)導干部對“三資”清理工作的顧慮，制定出我鎮(zhèn)切實可行的工作實施方案。在開展這項工作之前，鎮(zhèn)黨委在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展了一次調(diào)研活動，利用兩天時間，由鎮(zhèn)委書記親自帶隊，一是把各村的總支書記請到鎮(zhèn)政府來召開座談會，二是深入到村組進行調(diào)查。通過調(diào)查，消除了疑慮，堅定了信心，摸清了思路。調(diào)研結(jié)束后，依據(jù)上級文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)各村實際情況，借鑒“三資”委托代理服務(wù)工作試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)驗，制定出了《楊樓鎮(zhèn)推進“陽光村務(wù)工程”建設(shè)的實施方案》和《楊樓鎮(zhèn)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源清理工作的實施意見》、《楊樓鎮(zhèn)農(nóng)村"三資"委托代理服務(wù)工作實施意見》。在方案中，明確了“陽光村務(wù)工作”工作的指導思想、目標、原則及職責，為我鎮(zhèn)開展農(nóng)村“三資”清理和委托服務(wù)工作指明了方向。
    在“三資”清理的過程中，我們本著實事求是的原則來進行調(diào)查摸底，尤其是債權(quán)債務(wù)和集體資源這兩項調(diào)查，對債權(quán)債務(wù)要求有原始憑證，做到“一帳一檔”，對土地、水面、灘涂等集體資源，要求丈量到田頭，責任到人，發(fā)現(xiàn)弄虛作假者，嚴肅處理。目前我鎮(zhèn)已基本清理完畢，目前正進行公示和確認，確?；緮?shù)據(jù)不出問題，穩(wěn)妥推進委托代理工作。鎮(zhèn)“三資”清理辦公室對各村（居）不定期開展檢查，加強業(yè)務(wù)指導，及時掌握工作開展情況，針對“重難點村”尤其是村務(wù)公開不及時和“三資”管理混亂的村，鎮(zhèn)里及時進行了重點調(diào)度，確保了此項工作有序進行，扎實有效。
    按照“有牌子、有場地、有設(shè)備、有人員、有制度、有經(jīng)費”的要求，建立委托代理服務(wù)中心，為14個村實行委托代理服務(wù)。通過三資清理，摸清了集體“三資”的家底。清理中嚴格按“清理、登記、核實、公示、確認、上報”六個程序操作，對所有資金、資產(chǎn)和資源采取全面摸底、計量、盤點、核實和登記，不留死角。實現(xiàn)了資產(chǎn)總量清、資產(chǎn)價值清、資源分布清、管理運行清，使用處置清。依托三資信息化平臺，實現(xiàn)農(nóng)村集體三資動態(tài)管理。通過聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控，為村級三資臺帳規(guī)范化管理增加了動態(tài)調(diào)整和預(yù)警監(jiān)測機制，管理系統(tǒng)平臺真正發(fā)揮了信息查詢，信息發(fā)布，業(yè)務(wù)提醒，全程監(jiān)控的功能，實現(xiàn)了“三資”管理電算化、信息化代理和動態(tài)化管理。
    在認真梳理村級重大事項和一般事務(wù)的基礎(chǔ)上，按照健全制度、統(tǒng)一流程、規(guī)范操作、民主公開的要求，大力推行“四議兩公開一監(jiān)督”村務(wù)運行新機制。對涉及村里發(fā)展和村民切身利益的重大事項，要經(jīng)村黨支部會提議、“兩委”會商議、黨員大會審議后，提交村民代表會議討論作出決定。對村級重大事務(wù)決議內(nèi)容公開和實施結(jié)果進行及時公開。對村里重大事項的決議和決議實施全過程自覺接受村務(wù)監(jiān)督委員會的監(jiān)督。推行村級事務(wù)流程化管理，進一步完善民主決策機制，規(guī)范村級事務(wù)管理。統(tǒng)一制作了重點村級事務(wù)管理流程圖并上墻公示。
    強化監(jiān)管手段，由紀委牽頭，由委托代理服務(wù)中心具體負責“三資”監(jiān)管，參與、監(jiān)督重大“三資”處置；受理群眾關(guān)于“三資”問題的信訪舉報，鎮(zhèn)紀委負責查處委托代理服務(wù)中心和“三資”處置中的違規(guī)違紀問題；監(jiān)督委托代理服務(wù)中心人員廉潔自律情況。對發(fā)現(xiàn)不認真執(zhí)行“三資”管理制度，出現(xiàn)問題的，要對相關(guān)責任人進行問責?！瓣柟獯鍎?wù)工程”建設(shè)領(lǐng)導組辦公室定期有重點地深入到各村開展檢查，收集群眾對陽光村務(wù)工程”建設(shè)工作的意見，及時反饋，督促整改。
    大力推進“陽光村務(wù)工程”常態(tài)化建設(shè)。強化財務(wù)審計制度。對三資管理不到位的村加強跟蹤審計，確保財務(wù)管理不出問題。在做好村班子任期經(jīng)濟責任審計的同時，對群眾來信來訪反映的財務(wù)違紀問題及時進行專項審計，向群眾公開審計結(jié)果。建立考核獎懲辦法。把“陽光村務(wù)工程”建設(shè)工作納入村干部目標管理的要求，實行群眾參與評議，由鎮(zhèn)陽光辦制定具體的百分制考核辦法，對考核評議的內(nèi)容、時間、形式、規(guī)范程序等方面逐項進行量化打分。納入年終考核，考核結(jié)果直接與干部的"工資、獎金掛鉤。同時，對考核評議結(jié)果優(yōu)秀的村，給予表彰獎勵，對不合格的村，給予通報批評，并取消年終綜合評比。積極推行村務(wù)“點題公開”、公開質(zhì)詢和“雙述雙評”等有效做法，實現(xiàn)了村務(wù)權(quán)力制衡化、決策民主化、執(zhí)行效能化和監(jiān)督規(guī)范化。
    縣對農(nóng)村三資管理開展專項巡察情況報告篇八
    根據(jù)縣委巡察工作統(tǒng)一部署，為進一步加強我縣農(nóng)村集體經(jīng)濟組織資金、資產(chǎn)、資源（簡稱“三資”）管理工作，保障農(nóng)民根本利益，助推鄉(xiāng)村振興，20xx年x月x日至x月x日，縣委第四巡察組對縣業(yè)局農(nóng)經(jīng)總站和全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)29個村的“三資”管理情況進行了專項巡察，并對村級巡察中發(fā)現(xiàn)的“三資”管理的典型問題進行了分析歸納?，F(xiàn)將情況報告如下：
    一、巡察發(fā)現(xiàn)的重點問題。
    （一）“三資”管理主體責任落實不到位。
    資產(chǎn)管理不完善。一是底數(shù)不清，存在流失風險。多數(shù)村莊資產(chǎn)管理臺賬虛設(shè)，集體資產(chǎn)長期不盤點，上級撥付或移交的固定資產(chǎn)，本村舊學校等遺留資產(chǎn)，特別是機動地和四荒地等資源性資產(chǎn)應(yīng)入未入固定資產(chǎn)現(xiàn)象普遍，甚至在2018年度清產(chǎn)核資工作中仍未整改到位。二是隨意處置，未能發(fā)揮應(yīng)有作用。老學校、房屋、市場等在內(nèi)的集體資產(chǎn)，對外承租或發(fā)包時，基本上沒有任何價格評估程序和公開競標程序，全憑支部書記或村“兩委”干部會議商議，集體資產(chǎn)被個人無償使用或較低價格承包現(xiàn)象較多。三是損公濟私，集體收益受損嚴重。暗箱操作或利用政策漏洞，導致集體資產(chǎn)資源不能為村集體增收，而成為個人獲利的手段。
    埠頭鎮(zhèn)大莊村無臺賬等。
    2.“三年一輪審”制度未有效落實。
    全縣x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是以清理代替審計，流于形式，未形成有效的輪審制度。
    3.代理中心辦公場所未能做到獨立。
    部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“三資”代理服務(wù)中心辦公場所未按照有關(guān)要求做到獨立設(shè)置，如xx、xx、xx、xx、x的代理中心均設(shè)立在便民服務(wù)中心，與接受對外業(yè)務(wù)的民政、殘聯(lián)、市場監(jiān)督等一起，以開放式窗口的形式設(shè)立，票據(jù)安全及審核環(huán)境受到影響。
    4.一村一賬戶、一村一賬套（賬套是指存放會計核算對象的所有會計業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)文件的總稱，賬套中包含的文件有會計科目、記賬憑證、會計賬簿、會計報表等）未落實到位。
    （1）自然村賬戶未及時注銷。此次巡察中發(fā)現(xiàn)全縣還剩x個自然村賬戶未注銷，截止目前僅剩xx、xx2個自然村賬戶因法院凍結(jié)湖頭村賬戶未注銷。（2）賬套合并后，xx村的賬目未統(tǒng)一納入行政村的賬目中。如xx鎮(zhèn)xx村2018年10月14日，收到xxx公路占用款xx元后，就直接將該款項支付給新渡xx村，并由xx村自行處置，處置情況沒有在村賬中體現(xiàn)。
    部分村財務(wù)公開表沒有每項列出明細清單。（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)未對村級財務(wù)公開制度形成有效監(jiān)管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村級財務(wù)公開未形成定期檢查制度，也沒有對村級財務(wù)公示進行痕跡管理，保存影像資料。
    6.村級工程相關(guān)招投標規(guī)定不完善。
    村級自籌資金的工程項目無相關(guān)招投標規(guī)定，規(guī)范性低。
    對此次農(nóng)村財務(wù)公開app推廣不重視，較多鄉(xiāng)鎮(zhèn)未及時開展宣傳推廣。
    （二）“三資”管理、經(jīng)辦人員精力不到位、結(jié)構(gòu)不合理。
    個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)員缺位，由其他人員代替，例如安嶺農(nóng)經(jīng)員邱金金借用組織部多年，目前由18年新進公務(wù)員暫代，溪港鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)員空缺由林科員暫代。
    部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理會計為非財會專業(yè)畢業(yè)，缺少專業(yè)會計業(yè)務(wù)素養(yǎng)。
    3.部分代理會計未能專職專用。
    部分代理會計在從事本職工作的同時，還兼任駐村干部。如xx街道x名代理會計，其中一名兼網(wǎng)格員。xx鄉(xiāng)、xx鄉(xiāng)、xx鄉(xiāng)的代理會計均兼駐村干部。
    4.代理會計配置不合理。
    一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程量大，項目經(jīng)費支出頻繁，往往一個村級或社區(qū)的工作量超過三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總和，但代理會計只有x名。
    （1）部分村主要干部對“三資”嚴格管理的重要性認識不到位。（2）有些村干部不懂財務(wù)業(yè)務(wù)知識，村監(jiān)會主任、報賬員年齡老化，文化水平不高，業(yè)務(wù)培訓效果很差，業(yè)務(wù)知識還比較模糊。（3）村級報賬員年齡普遍較大，文化程度較低，沒有專業(yè)的知識儲備，同時村級報賬員無固定報酬，工作量大，待遇低，從客觀上造成了村級財務(wù)管理制度落實到位困難。
    （三）農(nóng)經(jīng)員、代理會計履職不到位。
    xx鎮(zhèn)xxx村2017年11月x日至2018年3月x日合計結(jié)報一次，2018年3月x日至2018年11月x日合計結(jié)報一次。
    2.對村級收支票據(jù)審核把關(guān)不仔細。
    x鄉(xiāng)x村村老年協(xié)會活動經(jīng)費2月x日x元、7月x日x元、9月x日x0元，未附使用清單。
    2月x日“黨建牌材料及工資x元，發(fā)票開“綠化苗木”；
    2月x日“紅旗渠打坎材料及工資x元，發(fā)票開“綠化苗木”。
    x鎮(zhèn)x村2018年2月發(fā)放黨員會議誤工補貼x元，村兩委獎勵后山根小學x元。
    （4）無依據(jù)入賬。如x鄉(xiāng)x村2018年1月x日x號憑證，一事一議路基建設(shè)補助x萬及2018年1月x日x號憑證舊房拆遷補助x萬元，代理會計做賬時未附銀行進帳單。
    x鄉(xiāng)2018年7月x日x號憑證煤氣公司鋼瓶押金4只，每只150元計600元，科目應(yīng)記“其他應(yīng)收款-押金”錯記入管理費列支。
    （四）村級財務(wù)制度執(zhí)行不到位。
    資金管理隨意性大。一是資金收支應(yīng)入賬未入賬，個別村私設(shè)賬外賬。集體土地租金、占地賠償、捐款等現(xiàn)金收入不入賬或入賬不及時，由村干部長期持有，后期使用費用支出單據(jù)抵賬，實際收支和賬目兩張皮，不能真實反映村集體收支情況，并且個別村私設(shè)賬外賬。二是財務(wù)票據(jù)支出管理不規(guī)范。大額白條列支無明細、賬實不符多報費用、偽造單據(jù)虛假支出、以干部名義代開施工單位發(fā)票等問題突出。三是違規(guī)使用集體資金。集體資金用于報銷村干部個人應(yīng)承擔費用、多發(fā)濫發(fā)務(wù)工（誤工）費，隱匿開支，違規(guī)外借集體資金以獲取利息等問題較為普遍。具體問題體現(xiàn)在以下幾個方面：
    1.部分村還存在坐收坐支的情況。
    如x鎮(zhèn)x村2018年11月x日x號憑證收入5筆x元坐收坐支。
    x鄉(xiāng)x村2018年4月x日x號憑證付新農(nóng)村建設(shè)材料款x元，用現(xiàn)金支付。
    （1）集體舉債不規(guī)范。集體舉債未經(jīng)村民代表會議決議。如x鄉(xiāng)x村2018年3月x日x號憑證，向x借款x萬元，未見村民代表會議決議。集體舉債無銀行進賬記錄。如x鎮(zhèn)x村2018年7月x日借款x萬和x萬，9月x日借款x萬，10月x日借款x萬，共計x萬，村基本賬戶無銀行進賬記錄。
    x鎮(zhèn)2018年11月1日x號憑證，x村青x水庫清污泥工程款x元，合同約定工程款x萬元，未附招投標相關(guān)資料，所附村民代表會議人數(shù)不符合法定人數(shù)，僅有x個村民代表簽名。
    4.部分村存在以白條抵庫。
    x鄉(xiāng)x村西角x村2017年1月至12月多次支付2004年的欠款白條x元。
    x鎮(zhèn)x村2018年3月31日x號憑證，“百姓舞臺工程款x元”，所附合同工程款為x元，未見工程量增加相關(guān)依據(jù)。
    （五）土地資源承包經(jīng)營操作不規(guī)范。
    一是超期承包土地。
    以獲取資金為群眾修路、架電等為由，超過三年期限的規(guī)定對外承包集體土地，并且一次性收取租金。二是土地租賃費應(yīng)收未收。三是越權(quán)發(fā)包土地。個別村莊未和有關(guān)部門商議，將途經(jīng)村莊的河坡、山地甚至農(nóng)田無償給關(guān)系戶或者企業(yè)使用，造成村集體財產(chǎn)流失風險。
    二、反映重點人的問題線索。
    建議參考類。
    1.x鎮(zhèn)后山根村違規(guī)發(fā)放黨員會議補貼的問題。
    2018年2月發(fā)放黨員會議誤工補貼x元（發(fā)放時間為2017年5月15日黨員會議，2017年11月15日黨員會議）。
    2.x鄉(xiāng)x村違規(guī)發(fā)放黨員會議補貼的問題。
    2018年2月28日x號憑證，2017年村民工資所附清單中有“黨員學習會”，計x元。
    3.x鄉(xiāng)x村違規(guī)發(fā)放黨員會議補貼的問題。
    2017年1月26日支付2016年黨員會議學習費用x元。
    三、意見建議。
    （一）明確各部門職能分工，強化責任意識。
    （1）村股份經(jīng)濟合作社是農(nóng)村“三資”管理的責任主體。強化村級主職干部“三資”管理責任意識，切實做好村干部任期和離任審計（清理）工作。
    （2）突出落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的監(jiān)管主體責任。深入推進農(nóng)村集體“三資”管理全面規(guī)范化建設(shè)，切實將“三資”監(jiān)管主體責任制落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政主要負責人要履行好轄區(qū)農(nóng)村集體“三資”管理的第一責任人職責。
    （3）縣級農(nóng)業(yè)主管部門負責對本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的業(yè)務(wù)指導、技術(shù)培訓和監(jiān)督。
    （1）加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)經(jīng)隊伍建設(shè)。農(nóng)業(yè)主管部門要及時做好調(diào)研，按人口規(guī)模提出各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)管站農(nóng)經(jīng)員的配備建議，確保農(nóng)經(jīng)隊伍與當前所承擔的村“三資”管理等工作任務(wù)相適應(yīng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要保持農(nóng)經(jīng)干部的相對穩(wěn)定，無特殊情況，不得隨意調(diào)換或抽調(diào)，做到專職專用。
    （2）加強代理會計隊伍建設(shè)。一是加強“三資”代理服務(wù)中心力量。根據(jù)工作實際配齊配強代理會計力量。二是保障代理會計工資報酬，確保隊伍相對穩(wěn)定。適當提高代理會計工資報酬，建議與鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時工待遇持平。三是建立獎懲制度，制訂代理會計崗位目標考核辦法，對代理會計實行年度績效考核，安排專項考核獎勵資金。
    （3）加強村“三資”管理業(yè)務(wù)力量建設(shè)。一是進一步健全村級出納、報賬員從業(yè)資格管理，建議對村級出納、報賬員實行上崗培訓和每年輪訓。二是逐步規(guī)范提高村級出納、報賬員的薪酬及養(yǎng)老保障。
    （三）全面落實農(nóng)村集體經(jīng)濟三年一輪審制度。
    （1）縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)村審計機構(gòu)要加強農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的審計監(jiān)督，縣級負責指導農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的審計工作，鄉(xiāng)級負責農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的審計工作。加強審計資源整合，探索分類審計的形式和途徑。可以采取政府購買服務(wù)等方式，委托或招投標選定有資質(zhì)的社會審計中介機構(gòu)實施審計和專項審計。
    （四）以規(guī)范運營為重點，提高監(jiān)管工作效能。
    （1）規(guī)范集體三資管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要督促村集體經(jīng)濟組織強化資產(chǎn)資源清查制度、臺帳制度、承包租賃出讓等制度的執(zhí)行規(guī)范，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）備案。
    （2）規(guī)范會計核算。村集體經(jīng)濟組織只可開設(shè)一個基本存款賬戶。集體所有收入必須及時解入村銀行賬戶并登記入賬，不得坐收坐支、公款私存等違規(guī)行為。嚴格對集體經(jīng)濟組織貨幣資金支付方式的審核，工程項目資金實行銀行轉(zhuǎn)賬，嚴禁用現(xiàn)金支付，不得委托結(jié)算。實現(xiàn)資金收入時，應(yīng)當使用發(fā)票或臺州市農(nóng)村集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一收據(jù)，并建立健全票據(jù)領(lǐng)用、使用、核銷制度。發(fā)生支出事項時，應(yīng)當按規(guī)定取得或填制有效的原始憑證。工程項目支出、資產(chǎn)發(fā)包租賃收入、借款等票據(jù)報賬時，須附有成員（代表）會議決議、合同文本、招投標文書等必要的附件。
    嚴厲禁止違規(guī)發(fā)放黨員會議補貼行為。
    （4）規(guī)范村級債權(quán)債務(wù)管理。1.規(guī)范集體舉債程序，集體舉債必須嚴格按五議兩公開程序操作。2.村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當加強資產(chǎn)負債表的分析和控制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理機構(gòu)要進行風險提示。3.加強合同管理規(guī)范，合同簽訂要以履行民主決策程序為前置條件，涉及重大事項的合同要報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）備案。4.重視抓好承包經(jīng)營合同、租賃協(xié)議的結(jié)算和兌現(xiàn)。5.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要積極依照有關(guān)政策法規(guī)，解決好有關(guān)集體“三資”權(quán)屬爭議、債權(quán)債務(wù)糾紛、呆賬壞賬處置等歷史遺留問題。
    （5）規(guī)范村級財務(wù)公開制度。規(guī)范公開表格清單格式，實行全縣統(tǒng)一模板；
    實行村級財務(wù)公開痕跡管理，對每月的財務(wù)公示進行拍照上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站留存；
    落實村級財務(wù)公開責任主體，強化責任追究，建議列入村監(jiān)委主任的年度考核；
    做好人員保障，確保各村錄入信息及時準確，做好農(nóng)村財務(wù)公開app運用。
    （五）以問責考核為抓手，鞏固監(jiān)管工作成效。
    （2）加大農(nóng)村集體“三資”管理情況在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨風廉政建設(shè)責任制考核、村監(jiān)會績效考核中的比重。組織部門要將農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理職責履行情況作為領(lǐng)導干部工作考核的內(nèi)容，紀檢監(jiān)察部門要加強監(jiān)督執(zhí)紀問責，對農(nóng)村集體“三資”管理問題突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進行集中整治，形成嚴管嚴查的工作態(tài)勢。
    （3）強化監(jiān)事會（村務(wù)監(jiān)督委員會）履職問責。未在規(guī)定時間內(nèi)報賬超過3個月的，列入財務(wù)整治重點村。監(jiān)事會（村務(wù)監(jiān)督委員會）主任出現(xiàn)《辭職承諾書》所列情形的，應(yīng)及時啟動辭職程序。監(jiān)事會（村務(wù)監(jiān)督委員會）成員無正當理由連續(xù)三次不參加集體理財?shù)?、對集體合理性開支拒不理財簽名或抵制理財?shù)牡炔宦男新氊熁虿徽_履行職責的，經(jīng)屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）警示不糾正的，應(yīng)按程序建議依法罷免。
    要加強村級銀行公用賬戶管理，村級資金需按規(guī)定程序決策后轉(zhuǎn)賬支付，做到應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)。
    總而言之各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全面開展本鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村自查自糾，由此及彼，由點到面，舉一反三，著力發(fā)現(xiàn)農(nóng)村集體“三資”管理上存在的問題，并認真做好整改工作。
    縣對農(nóng)村三資管理開展專項巡察情況報告篇九
    農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源(簡稱農(nóng)村“三資”)管理涉及廣大農(nóng)民的切身利益，關(guān)系農(nóng)村發(fā)展和社會穩(wěn)定大局，是黨的農(nóng)村工作的重要內(nèi)容，也是農(nóng)民關(guān)注的焦點、熱點問題。近年來，我們按照市委“雙代管”要求，立足經(jīng)管職能，以“三資”管理為抓手，抓源頭、治根本，深入開展“強基工程”，抓住了經(jīng)管工作的主要矛盾，促進了農(nóng)村和諧穩(wěn)定發(fā)展。
    農(nóng)村“三資”主要是指村集體經(jīng)濟組織資金、資產(chǎn)和農(nóng)村土地資源。截止2011年12月底，全鎮(zhèn)村集體資金總額達471萬元，固定資產(chǎn)總額達446萬元，農(nóng)村集體土地7.42萬畝，其中耕地6.59萬畝，林地0.35萬畝。農(nóng)村“三資”管理模式主要以村級財務(wù)委托代理為主，目前全鎮(zhèn)36個村都已經(jīng)實現(xiàn)委托代理。為切實加強農(nóng)村“三資”管理,我們主要做了以下三方面的工作。
    （一）創(chuàng)新機制，實行農(nóng)村財務(wù)委托代理制。
    為進一步強化村級財務(wù)管理、維護村集體經(jīng)濟組織和村民的合法權(quán)益、從源頭上、制度上堵塞漏洞，2004年，我鎮(zhèn)出臺了《關(guān)于推行農(nóng)村財務(wù)管理體制改革工作的意見》（樓發(fā)[2004]31號）和《關(guān)于印發(fā)關(guān)于推行農(nóng)村財務(wù)管理體制改革工作的實施細則的通知》（樓發(fā)[2004]32號），在農(nóng)村財務(wù)“雙代管”和會計制度“四制改革”的基礎(chǔ)上，全鎮(zhèn)36個村全面推行了村級財務(wù)委托代理制。為規(guī)范完善代理中心運行機制。2007年我鎮(zhèn)下發(fā)了《關(guān)于實行樓德鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟組織財務(wù)章統(tǒng)一管理的通知》。并且實行票據(jù)統(tǒng)一領(lǐng)用、核查、銷號、歸檔制度，規(guī)范了村級財務(wù)票據(jù)管理，更加便于民主管理和民主監(jiān)督，一定程度上改善了農(nóng)村財務(wù)管理混亂的局面，推進了農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化進程。
    （二）拓寬范圍，全面管理農(nóng)村集體“三資”2009年農(nóng)業(yè)部和省《關(guān)于進一步加強農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理指導的意見》下發(fā)以來，我鎮(zhèn)在加強農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)賬目管理的基礎(chǔ)上，加大對農(nóng)村集體資產(chǎn)資源的管理力度，探索改革監(jiān)管手段，進一步拓展監(jiān)管內(nèi)容，將由單純的資金和賬目管理向資產(chǎn)資源監(jiān)管轉(zhuǎn)變。
    1、構(gòu)建監(jiān)管服務(wù)平臺。2010年9月份開始，我鎮(zhèn)在原來農(nóng)村財務(wù)管理服務(wù)中心上基礎(chǔ)上擴展“三資”管理服務(wù)職能，修訂完善各項規(guī)章制度，調(diào)配充實人員，加強辦公場所和設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)一安裝了“農(nóng)友三資綜合信息管理軟件”，農(nóng)村建賬、憑證輸入、記賬、生成報表和資產(chǎn)、資源臺帳、財務(wù)公開、財務(wù)監(jiān)控、審核等財務(wù)管理流程均可自動實現(xiàn)，規(guī)范了我鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)核算，提高了農(nóng)村“三資”管理水平。隨著三資監(jiān)管的逐步推進，村級開通查詢站點后，村級也可通過該系統(tǒng)，對所錄入的村級財務(wù)數(shù)據(jù)隨時隨地查詢，使得農(nóng)村財務(wù)更加公開。目前，全鎮(zhèn)所有村核算單位財務(wù)數(shù)據(jù)均已進入新系統(tǒng)進行財務(wù)核算。
    萬元，無長、短款現(xiàn)象，清理債權(quán)1241.1萬元，清理債務(wù)。
    萬元，清理存貨。
    萬元，清理長期投資萬元，清理固定資產(chǎn)萬元，核實集體資源。
    處，計畝，清理經(jīng)濟合同。
    份，基本摸清了農(nóng)村“三資”的所有家底。
    3、加強對村報賬員的管理和培訓。
    2007年我鎮(zhèn)下發(fā)了《樓德鎮(zhèn)村級報賬員管理規(guī)定》（?2007?18號）明確了報賬員職責、聘任、工資待遇、監(jiān)督處罰及獎勵，統(tǒng)分地調(diào)動了報賬員的積極性。同時，我們在積極參加市農(nóng)經(jīng)辦的培訓基礎(chǔ)上，每月的十五日，還有重點地進行一些案件介紹和相關(guān)業(yè)務(wù)的培訓。
    二、存在的問題與不足。
    1、投入不足。一是領(lǐng)導認識不足。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村對“三資”管理的好壞直接影響到農(nóng)村發(fā)展和穩(wěn)定的大局認識不清。二是代理中心力量配備不足。代理中心人員少、隊伍不穩(wěn)定、專業(yè)不對口、素質(zhì)偏低的問題比較突出，難以有效發(fā)揮工作指導及監(jiān)督職能。三是硬件設(shè)施投入不足。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)電腦及打印機嚴重老化，配臵過低，系統(tǒng)軟件不能正常運轉(zhuǎn)，嚴重影響了工作效率，有的甚至無法正常開展工作。
    2、農(nóng)村財務(wù)管理制度執(zhí)行不嚴。一是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)行資金代管制度不嚴，資金由村干部保管,坐收坐支，長期不向代理中心會計報賬，村財務(wù)變成了家財政。二是賬務(wù)處理不及時，賬務(wù)處理脫節(jié)，有賬實不符、“賬外賬”的現(xiàn)象。三是賬簿設(shè)臵不齊全，未按規(guī)定設(shè)賬，或總賬與明細賬不符。四是村級大額支出審批程序不到位，財務(wù)開支隨意性較大。五是原始憑證不規(guī)范，白條收支現(xiàn)象嚴重；六是會計檔案管理混亂，未及時分類、歸檔保存。
    3、農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督乏力。一是民主理財監(jiān)督不到位。村民主理財小組在村級支出的審簽中占有重要地位.但是，從調(diào)查情況看，部分村民主理財小組不能很好地發(fā)揮其作用，存在干部指定替代民主選舉產(chǎn)生村民主理財小組成員的現(xiàn)象，甚至有的理財章在支部書記或村財務(wù)人員手中，民主理財形同虛設(shè)。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心監(jiān)管乏力。三是農(nóng)經(jīng)部門審計監(jiān)管職能弱化。特別是在處理農(nóng)村財務(wù)審計結(jié)果執(zhí)行上，缺乏強制手段，造成農(nóng)村財務(wù)監(jiān)管工作難以有效開展。
    4、村級財務(wù)公開落實不到位。公開不及時，表面事項公開多,深層次問題公開少，公開的內(nèi)容不全、不真實，導致群眾不清楚、不明白、有意見，引發(fā)上訪。
    5、農(nóng)村財務(wù)人員隊伍素質(zhì)偏低。
    三、對策建議。
    （一）加強領(lǐng)導,強力推動。農(nóng)村集體“三資”管理工作涉及面廣、政策性強、工作量大，全縣各級各有關(guān)部門要高度重視，切實加強對這項工作的領(lǐng)導。要結(jié)合農(nóng)村綜合改革，調(diào)整充實代理中心人員，加強硬件建設(shè)，保障工作經(jīng)費，加快完善有關(guān)內(nèi)部管理制度，建立一批農(nóng)村集體“三資”管理示范點，并將農(nóng)村集體“三資”管理工作情況納入鄉(xiāng)、村干部崗位目標責任考核，推動農(nóng)村集體“三資”管理工作逐步走上規(guī)范化、制度化、民主化的發(fā)展軌道。
    （二）嚴格落實“委托代理”制，進一步規(guī)范管理。要抓重點，把好收入關(guān)，把資金代理好，杜絕村級“賬外賬”；把好支出關(guān)，嚴控村級亂開支。對收入不報賬，亂開亂支的除了要追究會計人員的責任外，還要追究相關(guān)責任人的責任，特別對村主要干部經(jīng)手現(xiàn)金的，要進行專項治理，從嚴處罰。
    （三）提高民主理財、財務(wù)公開水平，在陽光下接受群眾監(jiān)督，從源頭上減少農(nóng)村不穩(wěn)定因素。
    （四）加大培訓和管理力度，不斷提高人員隊伍素質(zhì)。
    （五）創(chuàng)新機制，強化“三資”管理責任追究根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》和其他有關(guān)規(guī)定，借鑒外地經(jīng)驗做法，由經(jīng)管辦牽頭，聯(lián)合縣紀委、組織部、監(jiān)察局、審計局、財政局等部門研究制定《違反村集體資金、資產(chǎn)、資源管理規(guī)定行為責任追究辦法》，加大對違規(guī)違紀行為的責任追究力度，對貪污、挪用、侵占集體資金，擅自處臵集體資產(chǎn)、資源等侵害群眾利益的，嚴肅查處，構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)處理。
    縣對農(nóng)村三資管理開展專項巡察情況報告篇十
    根據(jù)縣委巡察工作統(tǒng)一部署，20**12月3日至12月14日，縣委第四巡察組對縣業(yè)局農(nóng)經(jīng)總站和全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)29個村的“三資”管理情況進行了專項巡察?，F(xiàn)將情況報告如下：
    （一）“三資”管理主體責任落實不到位。
    1.“三資”管理基礎(chǔ)工作薄弱，登記的臺賬管理不完善。在抽查中發(fā)現(xiàn)較多村存在資產(chǎn)登記不詳、資源無登記的情況。例如橫溪鎮(zhèn)蓄能村和后山根村，資產(chǎn)登記不詳、資源無登記；埠頭鎮(zhèn)大莊村無臺賬等。
    2.“三年一輪審”制度未有效落實。全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是以清理代替審計，流于形式，未形成有效的輪審制度。
    3.代理中心辦公場所未能做到獨立。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“三資”代理服務(wù)中心辦公場所未按照有關(guān)要求做到獨立設(shè)置，如南峰街道、步路鄉(xiāng)、淡竹鄉(xiāng)、田市鎮(zhèn)、雙廟鄉(xiāng)的代理中心均設(shè)立在便民服務(wù)中心，與接受對外業(yè)務(wù)的民政、殘聯(lián)、市場監(jiān)督等一起，以開放式窗口的形式設(shè)立，票據(jù)安全及審核環(huán)境受到影響。
    4.一村一賬戶、一村一賬套（賬套是指存放會計核算對象的所有會計業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)文件的總稱，賬套中包含的文件有會計科目、記賬憑證、會計賬簿、會計報表等）未落實到位。（1）自然村賬戶未及時注銷。此次巡察中發(fā)現(xiàn)全縣還剩67個自然村賬戶未注銷，截止目前僅剩湫山鄉(xiāng)湖頭、黃寮2個自然村賬戶因法院凍結(jié)湖頭村賬戶未注銷。（2）賬套合并后，自然村的賬目未統(tǒng)一納入行政村的賬目中。如橫溪鎮(zhèn)蓄能村2018年10月14日，收到武警部隊公路占用款296380元后，就直接將該款項支付給新渡自然村，并由自然村自行處置，處置情況沒有在村賬中體現(xiàn)。
    5.財務(wù)公開制度未有效落實。（1）財務(wù)公開不及時，不規(guī)范。財務(wù)公開表無固定格式，部分行政村財務(wù)公開無簽字、無蓋章；部分村財務(wù)公開表沒有每項列出明細清單。（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)未對村級財務(wù)公開制度形成有效監(jiān)管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村級財務(wù)公開未形成定期檢查制度，也沒有對村級財務(wù)公示進行痕跡管理，保存影像資料。
    6.村級工程相關(guān)招投標規(guī)定不完善。村級自籌資金的工程項目無相關(guān)招投標規(guī)定，規(guī)范性低。
    7.鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)村三資管理工作不夠重視。出于村民自治，情況復(fù)雜等原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)村三資管理工作監(jiān)管較少，例如三年一輪審”工作流于形式；對此次農(nóng)村財務(wù)公開app推廣不重視，較多鄉(xiāng)鎮(zhèn)未及時開展宣傳推廣。
    （二）“三資”管理、經(jīng)辦人員精力不到位、結(jié)構(gòu)不合理。
    1.農(nóng)經(jīng)員未做到專職專用。在現(xiàn)有的農(nóng)經(jīng)員隊伍中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本配備有1-2個，但農(nóng)經(jīng)員未能做到專職專用，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)經(jīng)員都兼任駐村等其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，身兼數(shù)職的不在少數(shù)；個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)員缺位，由其他人員代替，例如安嶺農(nóng)經(jīng)員邱金金借用組織部多年，目前由18年新進公務(wù)員暫代，溪港鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)員空缺由林科員暫代。
    2.代理會計隊伍穩(wěn)定性差、部分人員業(yè)務(wù)素養(yǎng)偏低。鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理會計，無編制，屬勞務(wù)派遣，每月報酬1200至1950元不等，待遇低，導致代理會計經(jīng)常離職，隊伍穩(wěn)定性差；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理會計為非財會專業(yè)畢業(yè)，缺少專業(yè)會計業(yè)務(wù)素養(yǎng)。
    3.部分代理會計未能專職專用。部分代理會計在從事本職工作的同時，還兼任駐村干部。如南峰街道2名代理會計，其中一名兼網(wǎng)格員。上張鄉(xiāng)、皤灘鄉(xiāng)、淡竹鄉(xiāng)的代理會計均兼駐村干部。
    4.代理會計配置不合理。一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程量大，項目經(jīng)費支出頻繁，往往一個村級或社區(qū)的工作量超過三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總和，但代理會計只有2名。
    5.村級“三資”管理隊伍薄弱。（1）部分村主要干部對“三資”嚴格管理的重要性認識不到位。（2）有些村干部不懂財務(wù)業(yè)務(wù)知識，村監(jiān)會主任、報賬員年齡老化，文化水平不高，業(yè)務(wù)培訓效果很差，業(yè)務(wù)知識還比較模糊。（3）村級報賬員年齡普遍較大，文化程度較低，沒有專業(yè)的知識儲備，同時村級報賬員無固定報酬，工作量大，待遇低，從客觀上造成了村級財務(wù)管理制度落實到位困難。
    （三）農(nóng)經(jīng)員、代理會計履職不到位。
    1.未做好督促村級報賬員按時結(jié)報并及時記賬、結(jié)賬工作。普遍存在村級每月結(jié)報不及時的問題。如埠頭鎮(zhèn)大莊村2018年3月31日44號憑證“枕芯、枕頭、棉被61390元”，發(fā)票背面注明“2014年農(nóng)家樂被套”，跨4年后支付原因不明；白塔鎮(zhèn)下崔下宅村2017年11月22日至2018年3月31日合計結(jié)報一次，2018年3月31日至2018年11月30日合計結(jié)報一次。
    2.對村級收支票據(jù)審核把關(guān)不仔細。
    （1）未見清單、未取得稅務(wù)部門監(jiān)制的正式發(fā)票，未提供合同、協(xié)議等支付材料。如埠頭鎮(zhèn)大莊村2018年3月31日47號憑證，“苗木款99500元”，無合同無清單；湫山鄉(xiāng)楊岸村村老年協(xié)會活動經(jīng)費2月15日3000元、7月7日3000元、9月30日2000元，未附使用清單。
    （2）票據(jù)與報銷事由不相符。橫溪鎮(zhèn)蓄能村2018年4月30日3號憑證：“付張利明做垃圾槽人工工資82600元，發(fā)票開“綠化苗木”；2月10日“黨建牌材料及工資98972元，發(fā)票開“綠化苗木”；2月11日“紅旗渠打坎材料及工資22585元，發(fā)票開“綠化苗木”。
    （3）不能報銷的予以報銷。湫山鄉(xiāng)楊岸村2018年2月28日3號憑證，2017年村民工資所附清單中有“黨員學習會”1380元；橫溪鎮(zhèn)后山根村2018年2月發(fā)放黨員會議誤工補貼1140元，村兩委獎勵后山根小學8000元。
    （4）無依據(jù)入賬。如上張鄉(xiāng)田垟村2018年1月31日4號憑證，一事一議路基建設(shè)補助29萬及2018年1月31日5號憑證舊房拆遷補助56.2萬元，代理會計做賬時未附銀行進帳單。
    3.賬務(wù)處理不規(guī)范，會計報表不能真實反映村集體經(jīng)濟財務(wù)情況。如淡竹鄉(xiāng)下葉村賬面余額與實際銀行賬戶余額不一致（部分已付款項未及時入賬）；步路鄉(xiāng)2018年7月31日40號憑證煤氣公司鋼瓶押金4只，每只150元計600元，科目應(yīng)記“其他應(yīng)收款-押金”錯記入管理費列支。
    （四）村級財務(wù)制度執(zhí)行不到位。
    1.部分村還存在坐收坐支的情況。如白塔鎮(zhèn)下崔下宅村2018年11月29日14號憑證收入5筆55344元坐收坐支。
    2.仍然存在用現(xiàn)金支付工程款的情況。在工程款的支付過程中，部分村未能按照有關(guān)要求，實行銀行轉(zhuǎn)賬支付，而是以現(xiàn)金的形式予以支付。如淡竹鄉(xiāng)淡竹村2018年3月22日19號憑證顯示一筆鐵索橋測量費15000元，用現(xiàn)金支付；上張鄉(xiāng)田垟村2018年4月8日10號憑證付新農(nóng)村建設(shè)材料款128409元，用現(xiàn)金支付。
    3.集體舉債、大額資金使用未按“五議兩公開”程序規(guī)范決策，風險較大。
    （1）集體舉債不規(guī)范。集體舉債未經(jīng)村民代表會議決議。如湫山鄉(xiāng)湫山村2018年3月31日4號憑證，向蔣文東借款10萬元，未見村民代表會議決議。集體舉債無銀行進賬記錄。如橫溪鎮(zhèn)后山根村2018年7月10日借款6萬和2萬，9月27日借款10萬，10月19日借款5萬，共計23萬，村基本賬戶無銀行進賬記錄。
    （2）大額資金使用不規(guī)范。如南峰街道清口園村2018年1月22日25號憑證付2016年、2017年誤工補貼151117元，沒有附村民代表會議決議；田市鎮(zhèn)2018年11月1日16號憑證，前景村青垚塘水庫清污泥工程款137550元，合同約定工程款46.3萬元，未附招投標相關(guān)資料，所附村民代表會議人數(shù)不符合法定人數(shù)，僅有14個村民代表簽名。
    4.部分村存在以白條抵庫。廣度鄉(xiāng)朝陽村西角自然村2017年1月至12月多次支付2004年的欠款白條29619.7元。
    5.工程變更無相關(guān)手續(xù)。如下各鎮(zhèn)羊棚頭村2018年5月31日記賬憑證，支付30萬瀝青路面工程款無合同，此工程為追加工程，未公開招投標，未簽訂合同；埠頭鎮(zhèn)大莊村2018年3月31日22號憑證，“百姓舞臺工程款250910.95元”，所附合同工程款為198000元，未見工程量增加相關(guān)依據(jù)。
    建議參考類。
    1.橫溪鎮(zhèn)后山根村違規(guī)發(fā)放黨員會議補貼的問題。2018年2月發(fā)放黨員會議誤工補貼1140元（發(fā)放時間為2017年5月15日黨員會議，2017年11月15日黨員會議）。
    2.湫山鄉(xiāng)楊岸村違規(guī)發(fā)放黨員會議補貼的問題。2018年2月28日3號憑證，2017年村民工資所附清單中有“黨員學習會”，計1380元。
    3.廣度鄉(xiāng)朝陽村違規(guī)發(fā)放黨員會議補貼的問題。2017年1月26日支付2016年黨員會議學習費用6000元。
    （一）明確各部門職能分工，強化責任意識。
    （1）村股份經(jīng)濟合作社是農(nóng)村“三資”管理的責任主體。強化村級主職干部“三資”管理責任意識，切實做好村干部任期和離任審計（清理）工作。
    （2）突出落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的監(jiān)管主體責任。深入推進農(nóng)村集體“三資”管理全面規(guī)范化建設(shè)，切實將“三資”監(jiān)管主體責任制落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政主要負責人要履行好轄區(qū)農(nóng)村集體“三資”管理的第一責任人職責。
    （3）縣級農(nóng)業(yè)主管部門負責對本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的業(yè)務(wù)指導、技術(shù)培訓和監(jiān)督。
    （1）加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)經(jīng)隊伍建設(shè)。農(nóng)業(yè)主管部門要及時做好調(diào)研，按人口規(guī)模提出各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)管站農(nóng)經(jīng)員的配備建議，確保農(nóng)經(jīng)隊伍與當前所承擔的村“三資”管理等工作任務(wù)相適應(yīng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要保持農(nóng)經(jīng)干部的相對穩(wěn)定，無特殊情況，不得隨意調(diào)換或抽調(diào)，做到專職專用。
    （2）加強代理會計隊伍建設(shè)。一是加強“三資”代理服務(wù)中心力量。根據(jù)工作實際配齊配強代理會計力量。二是保障代理會計工資報酬，確保隊伍相對穩(wěn)定。適當提高代理會計工資報酬，建議與鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時工待遇持平。三是建立獎懲制度，制訂代理會計崗位目標考核辦法，對代理會計實行年度績效考核，安排專項考核獎勵資金。
    （3）加強村“三資”管理業(yè)務(wù)力量建設(shè)。一是進一步健全村級出納、報賬員從業(yè)資格管理，建議對村級出納、報賬員實行上崗培訓和每年輪訓。二是逐步規(guī)范提高村級出納、報賬員的薪酬及養(yǎng)老保障。
    （三）全面落實農(nóng)村集體經(jīng)濟三年一輪審制度。
    （1）縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)村審計機構(gòu)要加強農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的審計監(jiān)督，縣級負責指導農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的審計工作，鄉(xiāng)級負責農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的審計工作。加強審計資源整合，探索分類審計的形式和途徑?？梢圆扇≌徺I服務(wù)等方式，委托或招投標選定有資質(zhì)的社會審計中介機構(gòu)實施審計和專項審計。
    （2）加強審計結(jié)果應(yīng)用。1.對審計發(fā)現(xiàn)的問題，督促其限期整改，實行“回頭看”，加強監(jiān)督檢查，涉及違法犯罪的及時移送紀檢監(jiān)察、公安等部門處理；2.將普遍性、制度性、規(guī)律性的問題形成審計專報上報縣委、縣政府，進一步完善審計制度和村級財務(wù)管理制度，促進審計成果轉(zhuǎn)化。
    （四）以規(guī)范運營為重點，提高監(jiān)管工作效能。
    （1）規(guī)范集體三資管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要督促村集體經(jīng)濟組織強化資產(chǎn)資源清查制度、臺帳制度、承包租賃出讓等制度的執(zhí)行規(guī)范，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）備案。
    （2）規(guī)范會計核算。村集體經(jīng)濟組織只可開設(shè)一個基本存款賬戶。集體所有收入必須及時解入村銀行賬戶并登記入賬，不得坐收坐支、公款私存等違規(guī)行為。嚴格對集體經(jīng)濟組織貨幣資金支付方式的審核，工程項目資金實行銀行轉(zhuǎn)賬，嚴禁用現(xiàn)金支付，不得委托結(jié)算。實現(xiàn)資金收入時，應(yīng)當使用發(fā)票或臺州市農(nóng)村集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一收據(jù)，并建立健全票據(jù)領(lǐng)用、使用、核銷制度。發(fā)生支出事項時，應(yīng)當按規(guī)定取得或填制有效的原始憑證。工程項目支出、資產(chǎn)發(fā)包租賃收入、借款等票據(jù)報賬時，須附有成員（代表）會議決議、合同文本、招投標文書等必要的附件。
    （3）規(guī)范村級非生產(chǎn)性開支。嚴格執(zhí)行有關(guān)村級非生產(chǎn)性開支監(jiān)督管理的各項規(guī)定，嚴格控制和壓縮村級非生產(chǎn)性開支。村干部報酬要堅持與集體經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)、與當?shù)鼐用袷杖胨较嗦?lián)系、與工作任務(wù)完成情況相掛鉤的原則。嚴格執(zhí)行村級非生產(chǎn)性開支預(yù)算預(yù)警管理制度，落實村級行政事務(wù)“零招待”；落實村級組織公費訂閱報刊費用審核制度和限額制度，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門審核同意后方可列支；嚴厲禁止違規(guī)發(fā)放黨員會議補貼行為。
    （4）規(guī)范村級債權(quán)債務(wù)管理。1.規(guī)范集體舉債程序，集體舉債必須嚴格按五議兩公開程序操作。2.村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當加強資產(chǎn)負債表的分析和控制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理機構(gòu)要進行風險提示。3.加強合同管理規(guī)范，合同簽訂要以履行民主決策程序為前置條件，涉及重大事項的合同要報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）備案。4.重視抓好承包經(jīng)營合同、租賃協(xié)議的結(jié)算和兌現(xiàn)。5.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要積極依照有關(guān)政策法規(guī)，解決好有關(guān)集體“三資”權(quán)屬爭議、債權(quán)債務(wù)糾紛、呆賬壞賬處置等歷史遺留問題。
    （5）規(guī)范村級財務(wù)公開制度。規(guī)范公開表格清單格式，實行全縣統(tǒng)一模板；涉及集體土地征占補償及分配情況，集體資產(chǎn)資源發(fā)包、租賃、出讓、投資及收益(虧損)情況，集體工程招投標及預(yù)決算情況，一事一議"籌資籌勞及使用情況等事項進行專項公開；實行村級財務(wù)公開痕跡管理，對每月的財務(wù)公示進行拍照上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站留存；落實村級財務(wù)公開責任主體，強化責任追究，建議列入村監(jiān)委主任的年度考核；做好人員保障，確保各村錄入信息及時準確，做好農(nóng)村財務(wù)公開app運用。
    （五）以問責考核為抓手，鞏固監(jiān)管工作成效。
    （1）明確職責，強化行為規(guī)范?？h農(nóng)業(yè)主管部門對存在有下列監(jiān)管不規(guī)范行為負主要責任：一是未做好農(nóng)經(jīng)業(yè)務(wù)指導工作；二是未制定全縣“三年一輪審”計劃。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)對存在有下列監(jiān)管不規(guī)范行為負主要責任：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)經(jīng)農(nóng)經(jīng)員、代理會計未專職專用的；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村“三資”監(jiān)管代理服務(wù)機構(gòu)、辦公設(shè)施等配備不齊全，造成“三資”代理不能正常運作，影響村集體資產(chǎn)管理與監(jiān)督的；三是沒有制定村集體“三資”管理監(jiān)督具體規(guī)定或管理監(jiān)督措施不力的；四是未落實“三年一輪審”制度，對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織審計整改意見、處罰決定監(jiān)督落實不到位的。
    （2）加大農(nóng)村集體“三資”管理情況在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨風廉政建設(shè)責任制考核、村監(jiān)會績效考核中的比重。組織部門要將農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理職責履行情況作為領(lǐng)導干部工作考核的內(nèi)容，紀檢監(jiān)察部門要加強監(jiān)督執(zhí)紀問責，對農(nóng)村集體“三資”管理問題突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進行集中整治，形成嚴管嚴查的工作態(tài)勢。
    （3）強化監(jiān)事會（村務(wù)監(jiān)督委員會）履職問責。未在規(guī)定時間內(nèi)報賬超過3個月的，列入財務(wù)整治重點村。監(jiān)事會（村務(wù)監(jiān)督委員會）主任出現(xiàn)《辭職承諾書》所列情形的，應(yīng)及時啟動辭職程序。監(jiān)事會（村務(wù)監(jiān)督委員會）成員無正當理由連續(xù)三次不參加集體理財?shù)?、對集體合理性開支拒不理財簽名或抵制理財?shù)牡炔宦男新氊熁虿徽_履行職責的，經(jīng)屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）警示不糾正的，應(yīng)按程序建議依法罷免。
    要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以此次專項巡察發(fā)現(xiàn)的問題為基礎(chǔ)，全面開展本鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村自查自糾，由此及彼，由點到面，舉一反三，著力發(fā)現(xiàn)農(nóng)村集體“三資”管理上存在的問題，并認真做好整改工作。
    縣對農(nóng)村三資管理開展專項巡察情況報告篇十一
    根據(jù)縣委巡察工作統(tǒng)一部署，2018年12月3日至12月14日，縣委第四巡察組對縣業(yè)局農(nóng)經(jīng)總站和全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)29個村的“三資”管理情況進行了專項巡察?，F(xiàn)將情況報告如下：
    （一）“三資”管理主體責任落實不到位。
    1.“三資”管理基礎(chǔ)工作薄弱，登記的臺賬管理不完善。在抽查中發(fā)現(xiàn)較多村存在資產(chǎn)登記不詳、資源無登記的情況。例如橫溪鎮(zhèn)蓄能村和后山根村，資產(chǎn)登記不詳、資源無登記；埠頭鎮(zhèn)大莊村無臺賬等。
    2.“三年一輪審”制度未有效落實。全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是以清理代替審計，流于形式，未形成有效的輪審制度。
    3.代理中心辦公場所未能做到獨立。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“三資”代理服務(wù)中心辦公場所未按照有關(guān)要求做到獨立設(shè)置，如南峰街道、步路鄉(xiāng)、淡竹鄉(xiāng)、田市鎮(zhèn)、雙廟鄉(xiāng)的代理中心均設(shè)立在便民服務(wù)中心，與接受對外業(yè)務(wù)的民政、殘聯(lián)、市場監(jiān)督等一起，以開放式窗口的形式設(shè)立，票據(jù)安全及審核環(huán)境受到影響。
    4.一村一賬戶、一村一賬套（賬套是指存放會計核算對象的所有會計業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)文件的總稱，賬套中包含的文件有會計科目、記賬憑證、會計賬簿、會計報表等）未落實到位。（1）自然村賬戶未及時注銷。此次巡察中發(fā)現(xiàn)全縣還剩67個自然村賬戶未注銷，截止目前僅剩湫山鄉(xiāng)湖頭、黃寮2個自然村賬戶因法院凍結(jié)湖頭村賬戶未注銷。（2）賬套合并后，自然村的賬目未統(tǒng)一納入行政村的賬目中。如橫溪鎮(zhèn)蓄能村2018年10月14日，收到武警部隊公路占用款296380元后，就直接將該款項支付給新渡自然村，并由自然村自行處置，處置情況沒有在村賬中體現(xiàn)。
    5.財務(wù)公開制度未有效落實。（1）財務(wù)公開不及時，不規(guī)范。財務(wù)公開表無固定格式，部分行政村財務(wù)公開無簽字、無蓋章；部分村財務(wù)公開表沒有每項列出明細清單。（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)未對村級財務(wù)公開制度形成有效監(jiān)管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村級財務(wù)公開未形成定期檢查制度，也沒有對村級財務(wù)公示進行痕跡管理，保存影像資料。
    6.村級工程相關(guān)招投標規(guī)定不完善。村級自籌資金的工程項目無相關(guān)招投標規(guī)定，規(guī)范性低。
    7.鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)村三資管理工作不夠重視。出于村民自治，情況復(fù)雜等原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)村三資管理工作監(jiān)管較少，例如三年一輪審”工作流于形式；對此次農(nóng)村財務(wù)公開app推廣不重視，較多鄉(xiāng)鎮(zhèn)未及時開展宣傳推廣。
    （二）“三資”管理、經(jīng)辦人員精力不到位、結(jié)構(gòu)不合理。
    1.農(nóng)經(jīng)員未做到專職專用。在現(xiàn)有的農(nóng)經(jīng)員隊伍中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本配備有1-2個，但農(nóng)經(jīng)員未能做到專職專用，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)經(jīng)員都兼任駐村等其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，身兼數(shù)職的不在少數(shù)；個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)員缺位，由其他人員代替，例如安嶺農(nóng)經(jīng)員邱金金借用組織部多年，目前由18年新進公務(wù)員暫代，溪港鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)員空缺由林科員暫代。
    2.代理會計隊伍穩(wěn)定性差、部分人員業(yè)務(wù)素養(yǎng)偏低。鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理會計，無編制，屬勞務(wù)派遣，每月報酬1200至1950元不等，待遇低，導致代理會計經(jīng)常離職，隊伍穩(wěn)定性差；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理會計為非財會專業(yè)畢業(yè)，缺少專業(yè)會計業(yè)務(wù)素養(yǎng)。
    3.部分代理會計未能專職專用。部分代理會計在從事本職工作的同時，還兼任駐村干部。如南峰街道2名代理會計，其中一名兼網(wǎng)格員。上張鄉(xiāng)、皤灘鄉(xiāng)、淡竹鄉(xiāng)的代理會計均兼駐村干部。
    4.代理會計配置不合理。一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程量大，項目經(jīng)費支出頻繁，往往一個村級或社區(qū)的工作量超過三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總和，但代理會計只有2名。
    5.村級“三資”管理隊伍薄弱。（1）部分村主要干部對“三資”嚴格管理的重要性認識不到位。（2）有些村干部不懂財務(wù)業(yè)務(wù)知識，村監(jiān)會主任、報賬員年齡老化，文化水平不高，業(yè)務(wù)培訓效果很差，業(yè)務(wù)知識還比較模糊。（3）村級報賬員年齡普遍較大，文化程度較低，沒有專業(yè)的知識儲備，同時村級報賬員無固定報酬，工作量大，待遇低，從客觀上造成了村級財務(wù)管理制度落實到位困難。
    （三）農(nóng)經(jīng)員、代理會計履職不到位。
    1.未做好督促村級報賬員按時結(jié)報并及時記賬、結(jié)賬工作。普遍存在村級每月結(jié)報不及時的問題。如埠頭鎮(zhèn)大莊村2018年3月31日44號憑證“枕芯、枕頭、棉被61390元”，發(fā)票背面注明“2014年農(nóng)家樂被套”，跨4年后支付原因不明；白塔鎮(zhèn)下崔下宅村2017年11月22日至2018年3月31日合計結(jié)報一次，2018年3月31日至2018年11月30日合計結(jié)報一次。
    2.對村級收支票據(jù)審核把關(guān)不仔細。
    （1）未見清單、未取得稅務(wù)部門監(jiān)制的正式發(fā)票，未提供合同、協(xié)議等支付材料。如埠頭鎮(zhèn)大莊村2018年3月31日47號憑證，“苗木款99500元”，無合同無清單；湫山鄉(xiāng)楊岸村村老年協(xié)會活動經(jīng)費2月15日3000元、7月7日3000元、9月30日2000元，未附使用清單。
    （2）票據(jù)與報銷事由不相符。橫溪鎮(zhèn)蓄能村2018年4月30日3號憑證：“付張利明做垃圾槽人工工資82600元，發(fā)票開“綠化苗木”；2月10日“黨建牌材料及工資98972元，發(fā)票開“綠化苗木”；2月11日“紅旗渠打坎材料及工資22585元，發(fā)票開“綠化苗木”。
    （3）不能報銷的予以報銷。湫山鄉(xiāng)楊岸村2018年2月28日3號憑證，2017年村民工資所附清單中有“黨員學習會”1380元；橫溪鎮(zhèn)后山根村2018年2月發(fā)放黨員會議誤工補貼1140元，村兩委獎勵后山根小學8000元。
    （4）無依據(jù)入賬。如上張鄉(xiāng)田垟村2018年1月31日4號憑證，一事一議路基建設(shè)補助29萬及2018年1月31日5號憑證舊房拆遷補助56.2萬元，代理會計做賬時未附銀行進帳單。
    3.賬務(wù)處理不規(guī)范，會計報表不能真實反映村集體經(jīng)濟財務(wù)情況。如淡竹鄉(xiāng)下葉村賬面余額與實際銀行賬戶余額不一致（部分已付款項未及時入賬）；步路鄉(xiāng)2018年7月31日40號憑證煤氣公司鋼瓶押金4只，每只150元計600元，科目應(yīng)記“其他應(yīng)收款-押金”錯記入管理費列支。
    （四）村級財務(wù)制度執(zhí)行不到位。
    1.部分村還存在坐收坐支的情況。如白塔鎮(zhèn)下崔下宅村2018年11月29日14號憑證收入5筆55344元坐收坐支。
    2.仍然存在用現(xiàn)金支付工程款的情況。在工程款的支付過程中，部分村未能按照有關(guān)要求，實行銀行轉(zhuǎn)賬支付，而是以現(xiàn)金的形式予以支付。如淡竹鄉(xiāng)淡竹村2018年3月22日19號憑證顯示一筆鐵索橋測量費15000元，用現(xiàn)金支付；上張鄉(xiāng)田垟村2018年4月8日10號憑證付新農(nóng)村建設(shè)材料款128409元，用現(xiàn)金支付。
    3.集體舉債、大額資金使用未按“五議兩公開”程序規(guī)范決策，風險較大。
    （1）集體舉債不規(guī)范。集體舉債未經(jīng)村民代表會議決議。如湫山鄉(xiāng)湫山村2018年3月31日4號憑證，向蔣文東借款10萬元，未見村民代表會議決議。集體舉債無銀行進賬記錄。如橫溪鎮(zhèn)后山根村2018年7月10日借款6萬和2萬，9月27日借款10萬，10月19日借款5萬，共計23萬，村基本賬戶無銀行進賬記錄。
    （2）大額資金使用不規(guī)范。如南峰街道清口園村2018年1月22日25號憑證付2016年、2017年誤工補貼151117元，沒有附村民代表會議決議；田市鎮(zhèn)2018年11月1日16號憑證，前景村青垚塘水庫清污泥工程款137550元，合同約定工程款46.3萬元，未附招投標相關(guān)資料，所附村民代表會議人數(shù)不符合法定人數(shù)，僅有14個村民代表簽名。
    4.部分村存在以白條抵庫。廣度鄉(xiāng)朝陽村西角自然村2017年1月至12月多次支付2004年的欠款白條29619.7元。
    5.工程變更無相關(guān)手續(xù)。如下各鎮(zhèn)羊棚頭村2018年5月31日記賬憑證，支付30萬瀝青路面工程款無合同，此工程為追加工程，未公開招投標，未簽訂合同；埠頭鎮(zhèn)大莊村2018年3月31日22號憑證，“百姓舞臺工程款250910.95元”，所附合同工程款為198000元，未見工程量增加相關(guān)依據(jù)。
    建議參考類。
    1.橫溪鎮(zhèn)后山根村違規(guī)發(fā)放黨員會議補貼的問題。2018年2月發(fā)放黨員會議誤工補貼1140元（發(fā)放時間為2017年5月15日黨員會議，2017年11月15日黨員會議）。
    2.湫山鄉(xiāng)楊岸村違規(guī)發(fā)放黨員會議補貼的問題。2018年2月28日3號憑證，2017年村民工資所附清單中有“黨員學習會”，計1380元。
    3.廣度鄉(xiāng)朝陽村違規(guī)發(fā)放黨員會議補貼的問題。2017年1月26日支付2016年黨員會議學習費用6000元。
    （一）明確各部門職能分工，強化責任意識。
    （1）村股份經(jīng)濟合作社是農(nóng)村“三資”管理的責任主體。強化村級主職干部“三資”管理責任意識，切實做好村干部任期和離任審計（清理）工作。
    （2）突出落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的監(jiān)管主體責任。深入推進農(nóng)村集體“三資”管理全面規(guī)范化建設(shè)，切實將“三資”監(jiān)管主體責任制落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政主要負責人要履行好轄區(qū)農(nóng)村集體“三資”管理的第一責任人職責。
    （3）縣級農(nóng)業(yè)主管部門負責對本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的業(yè)務(wù)指導、技術(shù)培訓和監(jiān)督。
    （1）加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)經(jīng)隊伍建設(shè)。農(nóng)業(yè)主管部門要及時做好調(diào)研，按人口規(guī)模提出各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)管站農(nóng)經(jīng)員的配備建議，確保農(nóng)經(jīng)隊伍與當前所承擔的村“三資”管理等工作任務(wù)相適應(yīng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要保持農(nóng)經(jīng)干部的相對穩(wěn)定，無特殊情況，不得隨意調(diào)換或抽調(diào)，做到專職專用。
    （2）加強代理會計隊伍建設(shè)。一是加強“三資”代理服務(wù)中心力量。根據(jù)工作實際配齊配強代理會計力量。二是保障代理會計工資報酬，確保隊伍相對穩(wěn)定。適當提高代理會計工資報酬，建議與鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時工待遇持平。三是建立獎懲制度，制訂代理會計崗位目標考核辦法，對代理會計實行年度績效考核，安排專項考核獎勵資金。
    （3）加強村“三資”管理業(yè)務(wù)力量建設(shè)。一是進一步健全村級出納、報賬員從業(yè)資格管理，建議對村級出納、報賬員實行上崗培訓和每年輪訓。二是逐步規(guī)范提高村級出納、報賬員的薪酬及養(yǎng)老保障。
    （三）全面落實農(nóng)村集體經(jīng)濟三年一輪審制度。
    （1）縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)村審計機構(gòu)要加強農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的審計監(jiān)督，縣級負責指導農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的審計工作，鄉(xiāng)級負責農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的審計工作。加強審計資源整合，探索分類審計的形式和途徑?？梢圆扇≌徺I服務(wù)等方式，委托或招投標選定有資質(zhì)的社會審計中介機構(gòu)實施審計和專項審計。
    （2）加強審計結(jié)果應(yīng)用。1.對審計發(fā)現(xiàn)的問題，督促其限期整改，實行“回頭看”，加強監(jiān)督檢查，涉及違法犯罪的及時移送紀檢監(jiān)察、公安等部門處理；2.將普遍性、制度性、規(guī)律性的問題形成審計專報上報縣委、縣政府，進一步完善審計制度和村級財務(wù)管理制度，促進審計成果轉(zhuǎn)化。
    （四）以規(guī)范運營為重點，提高監(jiān)管工作效能。
    （1）規(guī)范集體三資管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要督促村集體經(jīng)濟組織強化資產(chǎn)資源清查制度、臺帳制度、承包租賃出讓等制度的執(zhí)行規(guī)范，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）備案。
    （2）規(guī)范會計核算。村集體經(jīng)濟組織只可開設(shè)一個基本存款賬戶。集體所有收入必須及時解入村銀行賬戶并登記入賬，不得坐收坐支、公款私存等違規(guī)行為。嚴格對集體經(jīng)濟組織貨幣資金支付方式的審核，工程項目資金實行銀行轉(zhuǎn)賬，嚴禁用現(xiàn)金支付，不得委托結(jié)算。實現(xiàn)資金收入時，應(yīng)當使用發(fā)票或臺州市農(nóng)村集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一收據(jù)，并建立健全票據(jù)領(lǐng)用、使用、核銷制度。發(fā)生支出事項時，應(yīng)當按規(guī)定取得或填制有效的原始憑證。工程項目支出、資產(chǎn)發(fā)包租賃收入、借款等票據(jù)報賬時，須附有成員（代表）會議決議、合同文本、招投標文書等必要的附件。
    （3）規(guī)范村級非生產(chǎn)性開支。嚴格執(zhí)行有關(guān)村級非生產(chǎn)性開支監(jiān)督管理的各項規(guī)定，嚴格控制和壓縮村級非生產(chǎn)性開支。村干部報酬要堅持與集體經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)、與當?shù)鼐用袷杖胨较嗦?lián)系、與工作任務(wù)完成情況相掛鉤的原則。嚴格執(zhí)行村級非生產(chǎn)性開支預(yù)算預(yù)警管理制度，落實村級行政事務(wù)“零招待”；落實村級組織公費訂閱報刊費用審核制度和限額制度，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門審核同意后方可列支；嚴厲禁止違規(guī)發(fā)放黨員會議補貼行為。
    （4）規(guī)范村級債權(quán)債務(wù)管理。1.規(guī)范集體舉債程序，集體舉債必須嚴格按五議兩公開程序操作。2.村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當加強資產(chǎn)負債表的分析和控制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理機構(gòu)要進行風險提示。3.加強合同管理規(guī)范，合同簽訂要以履行民主決策程序為前置條件，涉及重大事項的合同要報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）備案。4.重視抓好承包經(jīng)營合同、租賃協(xié)議的結(jié)算和兌現(xiàn)。5.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要積極依照有關(guān)政策法規(guī)，解決好有關(guān)集體“三資”權(quán)屬爭議、債權(quán)債務(wù)糾紛、呆賬壞賬處置等歷史遺留問題。
    （5）規(guī)范村級財務(wù)公開制度。規(guī)范公開表格清單格式，實行全縣統(tǒng)一模板；涉及集體土地征占補償及分配情況，集體資產(chǎn)資源發(fā)包、租賃、出讓、投資及收益(虧損)情況，集體工程招投標及預(yù)決算情況，一事一議"籌資籌勞及使用情況等事項進行專項公開；實行村級財務(wù)公開痕跡管理，對每月的財務(wù)公示進行拍照上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站留存；落實村級財務(wù)公開責任主體，強化責任追究，建議列入村監(jiān)委主任的年度考核；做好人員保障，確保各村錄入信息及時準確，做好農(nóng)村財務(wù)公開app運用。
    （五）以問責考核為抓手，鞏固監(jiān)管工作成效。
    （1）明確職責，強化行為規(guī)范?？h農(nóng)業(yè)主管部門對存在有下列監(jiān)管不規(guī)范行為負主要責任：一是未做好農(nóng)經(jīng)業(yè)務(wù)指導工作；二是未制定全縣“三年一輪審”計劃。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)對存在有下列監(jiān)管不規(guī)范行為負主要責任：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)經(jīng)農(nóng)經(jīng)員、代理會計未專職專用的；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村“三資”監(jiān)管代理服務(wù)機構(gòu)、辦公設(shè)施等配備不齊全，造成“三資”代理不能正常運作，影響村集體資產(chǎn)管理與監(jiān)督的；三是沒有制定村集體“三資”管理監(jiān)督具體規(guī)定或管理監(jiān)督措施不力的；四是未落實“三年一輪審”制度，對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織審計整改意見、處罰決定監(jiān)督落實不到位的。
    （2）加大農(nóng)村集體“三資”管理情況在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨風廉政建設(shè)責任制考核、村監(jiān)會績效考核中的比重。組織部門要將農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理職責履行情況作為領(lǐng)導干部工作考核的內(nèi)容，紀檢監(jiān)察部門要加強監(jiān)督執(zhí)紀問責，對農(nóng)村集體“三資”管理問題突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進行集中整治，形成嚴管嚴查的工作態(tài)勢。
    （3）強化監(jiān)事會（村務(wù)監(jiān)督委員會）履職問責。未在規(guī)定時間內(nèi)報賬超過3個月的，列入財務(wù)整治重點村。監(jiān)事會（村務(wù)監(jiān)督委員會）主任出現(xiàn)《辭職承諾書》所列情形的，應(yīng)及時啟動辭職程序。監(jiān)事會（村務(wù)監(jiān)督委員會）成員無正當理由連續(xù)三次不參加集體理財?shù)?、對集體合理性開支拒不理財簽名或抵制理財?shù)牡炔宦男新氊熁虿徽_履行職責的，經(jīng)屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）警示不糾正的，應(yīng)按程序建議依法罷免。
    要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以此次專項巡察發(fā)現(xiàn)的問題為基礎(chǔ)，全面開展本鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村自查自糾，由此及彼，由點到面，舉一反三，著力發(fā)現(xiàn)農(nóng)村集體“三資”管理上存在的問題，并認真做好整改工作。
    縣對農(nóng)村三資管理開展專項巡察情況報告篇十二
    12月21日，陽西縣委巡察辦組織縣財政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等縣直有關(guān)部門分管領(lǐng)導和業(yè)務(wù)部門負責人召開對村巡察成果運用協(xié)調(diào)會，通報了對村專項巡察和“機動式”巡察發(fā)現(xiàn)“三資”管理方面的突出問題，剖析了問題存在的根源，研究相應(yīng)整改措施，進一步推動全縣各鎮(zhèn)村（社區(qū)）“三資”管理存在問題整改工作落實落細落地。
    今年9月上旬至10月下旬，縣委對織篢鎮(zhèn)、溪頭鎮(zhèn)、新墟鎮(zhèn)、儒洞鎮(zhèn)、塘口鎮(zhèn)5個鎮(zhèn)共30個村（社區(qū)）黨組織開展了專項巡察和“機動式”巡察。12月8日，召開縣委書記專題會議聽取對村巡察情況匯報，會上市委常委、縣委書記孫波同志指出，從本輪對村巡察情況看，農(nóng)村基層“三資”管理亂象較多，問題突出，亟待研究解決。根據(jù)孫波同志的要求，縣委常委、紀委書記、縣委巡察工作領(lǐng)導小組組長李智勇同志高度重視，要求縣委巡察辦迅速行動，梳理全縣農(nóng)村基層“三資”管理方面發(fā)現(xiàn)的典型突出問題，組織縣直相關(guān)部門認真研究，采取措施，建章立制，堵塞漏洞，以深化巡察成果運用實現(xiàn)巡察整改工作高質(zhì)量。按照縣委領(lǐng)導的具體工作部署，縣委巡察辦負責同志于21日組織了縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財政局分管領(lǐng)導和業(yè)務(wù)股室負責人召開協(xié)調(diào)會，從兩個縣直單位職能職責入手，深入分析了在抓基層“三資”管理組織領(lǐng)導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、制度漏洞、機制缺失等方面的不足和短板，提出了初步的整改意見。
    會議強調(diào)，縣直各相關(guān)單位要提高政治站位，落實工作責任，抓好孫波書記指示要求的落實；要加強問題研究，深入分析原因，找準問題癥結(jié)，采取有力措施予以解決；要統(tǒng)籌謀劃，分門別類，按不同范疇和領(lǐng)域制定完整健全的配套措施；要加強單位間的溝通聯(lián)系，形成工作合力，補短板、強弱項；要加強制度“廢改立”，建立更加高效的管理制度；要加強統(tǒng)籌指導，重視日常監(jiān)督檢查，確保各項制度落實落地。
    根據(jù)會議的要求，兩單位以問題為導向，按照各自職責，擬于近期向縣委巡察辦提交相關(guān)的工作方案和實施意見，下一步將由縣委巡察辦統(tǒng)籌推動全縣農(nóng)村基層“三資”管理整改工作，全面提高全縣農(nóng)村基層“三資”管理規(guī)范化水平。
    縣對農(nóng)村三資管理開展專項巡察情況報告篇十三
    根據(jù)建設(shè)部、財政部37號文件（20xx）要求，為進一步加強票據(jù)管理，規(guī)范協(xié)會票據(jù)使用，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
    根據(jù)《財政部關(guān)于民辦非企業(yè)單位使用票據(jù)有關(guān)問題的`通知》（財綜字（20xx）第76號），民辦非企業(yè)單位開展的業(yè)務(wù)范圍屬于自愿有償服務(wù)，不具有強制性，不反映政府行為。因此，收費不屬于行政事業(yè)性收費，應(yīng)使用稅務(wù)發(fā)票來代替行政事業(yè)性收費票據(jù)。民辦非企業(yè)是指企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體、其他社會力量和公民個人以非國有資產(chǎn)舉辦的從事非營利性社會服務(wù)活動的社會組織。
    非財政性資金的收費，由協(xié)會根據(jù)國家有關(guān)財政制度安排使用《北京市服務(wù)業(yè)、娛樂業(yè)、文化體育業(yè)稅收專用發(fā)票》。
    特此報告。
    縣對農(nóng)村三資管理開展專項巡察情況報告篇十四
    （一）企業(yè)國有資產(chǎn)（不含金融企業(yè)）
    全市國有企業(yè)共計*家，資產(chǎn)總額*億元，負債總額 *億元，形成國有資產(chǎn)*億元，其中：市級企業(yè)資產(chǎn)總額*億元，負債總額*億元，形成國有資產(chǎn)*億元；縣區(qū)企業(yè)資產(chǎn)總額*億元，負債總額*億元，形成國有資產(chǎn)*億元。
    （二）金融企業(yè)國有資產(chǎn)
    全市獨立核算的國有金融企業(yè)共*家，資產(chǎn)總額*億元，負債總額*億元，形成國有資產(chǎn)*億元，其中：市屬金融企業(yè)資產(chǎn)總額*億元，負債總額*億元，形成國有資產(chǎn)*億元；縣區(qū)金融企業(yè)資產(chǎn)總額*億元，負債總額*億元，形成國有資產(chǎn)*億元。
    （三）行政事業(yè)性國有資產(chǎn)
    全市獨立核算的行政事業(yè)單位*個，資產(chǎn)總額*億元，負債總額*億元，凈資產(chǎn)總額*億元。其中：市本級行政事業(yè)單位*個，資產(chǎn)總額*億元，負債總額*億元，凈資產(chǎn)總額*億元；縣區(qū)行政事業(yè)單位*個，資產(chǎn)總額*億元，負債總額*億元，凈資產(chǎn)總額*億元。全市公共基礎(chǔ)設(shè)施等行政事業(yè)性國有資產(chǎn)總額*億元，其中：公共基礎(chǔ)設(shè)施（主要是公路、機場、航道、水庫等）*億元；市政基礎(chǔ)設(shè)施（主要是園林綠化、地下管網(wǎng)、供水供氣供熱等）*億元；政府儲備物資*億元；保障性住房*億元；受托代理資產(chǎn)*億元；其他資產(chǎn)*億元；全市文物*萬件。
    （四）國有自然資源資產(chǎn)
    全市總土地面積*萬畝，其中：農(nóng)用地*萬畝，建設(shè)用地*萬畝，未利用地*萬畝。全市林地面積*萬畝，占國土面積的*%。全市礦產(chǎn)資源有石油、天然氣、煤炭、頁巖氣等*種，其中：石油儲量*億噸，煤炭儲量*億噸，天然氣儲量*億立方米，紫砂陶土儲量*多萬噸。全市水資源總量*億立方米。
    縣對農(nóng)村三資管理開展專項巡察情況報告篇十五
    農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源(簡稱“三資”)管理問題，是農(nóng)村廣大干部群眾普遍關(guān)心的熱點、焦點問題，也是容易滋生腐敗現(xiàn)象的重點領(lǐng)域。但是，由于制度不完善，運作不規(guī)范、監(jiān)管不到位，有的鄉(xiāng)村出現(xiàn)過財務(wù)管理混亂、資產(chǎn)管理無序、資源處置不當?shù)葐栴}，甚至個別鄉(xiāng)村集體“三資”管理引發(fā)了嚴重的干群矛盾，影響了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定。本文以沙洋縣為例，對農(nóng)村集體“三資”管理工作存在的問題作一些粗淺的探討。
    從開始，沙洋縣逐步推行了以會計委托代理制為核心、“五統(tǒng)一”為主要內(nèi)容的村級財務(wù)規(guī)范化管理工作。運行幾年來，村級財務(wù)規(guī)范化管理工作取得了顯著的成效。一是組建了農(nóng)村經(jīng)營管理信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和開通“村級財務(wù)公開內(nèi)容自動生成”系統(tǒng)，保證了財務(wù)公開的準確性、及時性。二是健全了一系列的管理制度。三是把村級財務(wù)管理列入對各鎮(zhèn)的年終考核內(nèi)容，加強專項整治，規(guī)范票據(jù)管理。同時，工作中也存在一定的問題與不足，主要表現(xiàn)在以下幾方面：
    1、在思想上存在誤區(qū)。一是認為實施聯(lián)產(chǎn)承包責任制以來，村級基本沒有集體資產(chǎn)，不需要管理；二是村民自治，不能管理；三是情況復(fù)雜，不好管理。農(nóng)村“三資”情況復(fù)雜，管理難度大。農(nóng)村“三資”涉及面廣、項目多，既有現(xiàn)金的，又有實物財產(chǎn)的，還有資源性質(zhì)的；既有可移動產(chǎn)，又有不動產(chǎn)；既有國家支農(nóng)資金、各項補償補助款，又有集體收入，還有籌資、捐資等，具有較強的復(fù)雜性、多樣性，帶來管理難度較大。
    2、“三資”管理基礎(chǔ)工作薄弱，登記的臺賬管理不完善。由于過去會計人員更換頻繁，會計基礎(chǔ)工作薄弱，會計賬務(wù)不全，以致“三資”管理存在一些問題。首先是“三資”的底子不清；其次是臺賬登記管理不全面，對資金、資產(chǎn)還好一些，而對土地(機動地)、“四荒”等的登記就不全、不細或沒有臺賬登記。如王港村對礦山、魚塘、荒山、荒沙和機動地承包租賃合同沒有存檔保管。通過清理，該村承包租賃礦產(chǎn)資源等項目48個，其中簽訂正式合同34個，以收據(jù)代合同4個，未簽正式合同10個。應(yīng)收承包租賃費119.23萬元，僅收98.22萬元，下欠21.01萬元無賬面反映。沙洋鎮(zhèn)洪嶺村發(fā)包漁池134畝，4年來既未向承包戶簽訂承包合同，也未收取承包費，村里沒有任何記錄。少數(shù)村干部不明“家底”，也不想弄清“家底”，并因此以權(quán)謀私，送人情，搞暗箱操作，已成為滋生腐敗的溫床。
    3、村級集體收入管理力度不大，不夠規(guī)范。一是部分村干部擔心自己的崗位報酬不能到位，為了用錢方便，將經(jīng)手收取的資金不及時繳入收入專戶，坐收坐支，報賬時只有一堆發(fā)票。不管開支是否合規(guī)，成了既成事實，會計服務(wù)中心只能被動記賬；二是有抵扣、結(jié)算現(xiàn)象，主要是對稅改財政轉(zhuǎn)移支付等資金在一些地方以抵扣方式結(jié)算，造成村級運轉(zhuǎn)艱難；三是返還收入不交會計入賬。如在清理中發(fā)現(xiàn)，洪嶺村固定資產(chǎn)賬面總額170.1萬元，有效資產(chǎn)151.4萬元，賬實不符達19.5萬元，大多數(shù)為管理不規(guī)范造成。
    4、民主管理和村務(wù)公開不規(guī)范。一些地方存在著發(fā)包不按照民主程序、不民主公開、不公開招標投標；村務(wù)公開只強調(diào)財務(wù)公開，不注重“三資”管理的公開。
    5、合同簽訂不規(guī)范，集體利益得不到有效保證。合同條款不完善，甚至沒有書面合同等；寅吃卯糧，發(fā)包期限過長，指標降低，集體“三資”承包收益減少。
    6、強占強霸集體資產(chǎn)。個別地方存在著農(nóng)村“狠人”強占強霸，隨意侵占集體資產(chǎn)，任期內(nèi)的村干部圖安寧，不愿惹；群眾敢怒不敢言，或“事不關(guān)己、高高掛起”，致使集體資產(chǎn)安全無法保證，造成集體資產(chǎn)的流失。
    1、進一步統(tǒng)一各級黨委、政府的對管理好農(nóng)村“三資”思想認識?！叭Y”管理看起來是業(yè)務(wù)工作，實質(zhì)上是政治工作、穩(wěn)定工作。在進一步強化部門責任的同時，要強化地方黨委政府的責任，把“三資”管理作為黨委、政府謀發(fā)展、抓穩(wěn)定的重要內(nèi)容，克服極少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委不夠重視“三資”管理的傾向。
    縣對農(nóng)村三資管理開展專項巡察情況報告篇十六
    近年來，曲江街道辦事處全面貫徹市紀委、區(qū)紀委各次會議精神，抓住群眾最關(guān)心的農(nóng)村資金、資產(chǎn)、資源“三資”管理熱點問題，強化領(lǐng)導，依靠民主，大膽探索，銳意創(chuàng)新，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，實現(xiàn)了農(nóng)村集體“三資”的集約健康運行，推動了農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展和和諧社會建設(shè)。
    農(nóng)村“三資”管理，容易出現(xiàn)“主體不明、公開不夠、監(jiān)督缺位”的問題，要解決這個問題，必須樹立全新的民主管理觀，采用民主的辦法來解決。在實踐中，我們突出“三個轉(zhuǎn)變”，注重“三個強化”。
    (一)轉(zhuǎn)變“上級包辦”，強化群眾共管。過去，對農(nóng)村“三資”管理，是“上面熱，下面冷”，上面管而不緊，群眾想管無力，針對村民自治要求，街道黨工委轉(zhuǎn)變觀念，著力推進民主理財，把財務(wù)管理權(quán)交給群眾。我們在各村均建立了3至5人組成的民主理財小組，民主選舉產(chǎn)生村民監(jiān)督委員會，有效地發(fā)揮了群眾監(jiān)管作用，依靠民主實現(xiàn)了上級監(jiān)管和群眾共管的有機統(tǒng)一，各村也形成了，村黨總支班子、村民監(jiān)督委員會班子、村委會班子，三駕馬車齊抓共管的態(tài)勢。
    (二)轉(zhuǎn)變無序管理，加強規(guī)范操作。農(nóng)村“三資”管理，是一個具體、復(fù)雜的管理過程，要變無序為有序，才能管住管好。我們通過調(diào)查研究，建立了《村務(wù)公開實施細則》、《村級財務(wù)管理制度》、《財務(wù)管理制度》、《集體資產(chǎn)管理制度》、《集體資產(chǎn)管理暫行辦法》等一系列制度，對村級“三資”管理明確了具體的操作規(guī)范，推進農(nóng)村集體“三資”管理不斷進入制度化、規(guī)范化的軌道。
    (三)轉(zhuǎn)變“一言堂、家長制”，加強法規(guī)制約。加強源頭治腐，關(guān)鍵是管住主要負責人。過去，有的村干部家長制嚴重，搞一人說了算，村集體“三資”管理上存在諸多漏洞。對此，我們從思想入手，嚴格落實財經(jīng)紀律，同時加強票據(jù)的規(guī)范性和合理性管理，加強各單位主要負責人的監(jiān)督，管住管錢的人、管錢的手和管錢的筆。
    管好農(nóng)村“三資”，必須把握重點，大膽創(chuàng)新，用流程圖式的辦法加強管理。我們堅持分類指導，探索總結(jié)了一系列操作性強、行之有效的辦法。
    (一)立足“嚴”字，強化財務(wù)審批。我們在財務(wù)審批上，推動四項創(chuàng)新。一是“專有財戶制”。各村在財政結(jié)算中心開設(shè)專門賬戶，對項目征地拆遷資金、惠農(nóng)便民政策資金等專項資金實行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一撥付。二是“一支筆”。即對每筆由辦事處財政核撥的資金，由辦事處主要負責人審簽。三是“兩公開”。即對村級財務(wù)狀況，對村級集體資產(chǎn)收益等群眾關(guān)心的熱點問題，做到及時公開。四是“三簽字”。即在村級財務(wù)支出上，對于單筆支出在5000元以下的實行“三簽字”，即由經(jīng)辦人簽字，村民委員會主任簽字，村民監(jiān)督委員會審核簽章；單筆支出在5000元以上的，向村民代表大會通報并按會議決議執(zhí)行。創(chuàng)新出思路，嚴管出效益。財務(wù)審批四項創(chuàng)新產(chǎn)生良好效果，受到群眾好評。
    (二)立足“公”字，強化資產(chǎn)管理。在資產(chǎn)管理上，我們主要是把好四道關(guān)口。一是把好登記關(guān)。對村級集體資產(chǎn)，及時進行清查核實，界定資產(chǎn)權(quán)屬，明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，搞好產(chǎn)權(quán)登記，建立管理臺帳，每半年將資產(chǎn)狀況進行公示。二是把好票決關(guān)。處置集體閑置的存量資產(chǎn)，各村委會首先廣泛征求村民代表、黨員和群眾意見，形成初步方案后交各村民代表大會表決，按會議決議執(zhí)行。三是把好招標關(guān)。對資產(chǎn)標的額在大額物品的購置，一律交由市街道辦事處協(xié)調(diào)請政府采購中心幫助進行公開競價采購；對于小額物品的購置，由各村委會按照公開程序進行處置。四是把好公示關(guān)。對處置資產(chǎn)所得及時向村民進行公示，資產(chǎn)租賃收益每半年通過村務(wù)公開欄向村民進行公示。由于把好了關(guān)口，資產(chǎn)管理得到規(guī)范，得到了群眾認同。
    (三)立足“活”字，加強資源管理。在資源管理上，我們堅持依法管理、積極對接上級部門相結(jié)合，做到管而不死，管出效益。隨著工業(yè)的發(fā)展招商引資工作的不斷深入，土地資源更加寶貴。在開發(fā)利用現(xiàn)有農(nóng)村土地資源上，我們特別注重了“三個突出”。
    一是突出依法管理。嚴格執(zhí)行土地管理法律法規(guī)，嚴格控制用地增量，努力盤活存量，強化節(jié)約和集約利用土地。村民建統(tǒng)一由市區(qū)建設(shè)和規(guī)劃部門審批，街道做好審批前期的對接工作，對群眾私自搭建的違章建筑，街道聯(lián)合區(qū)城管執(zhí)法分局一律與以拆除，并由各村通過村務(wù)公開欄等形式公開曝光，廣泛接受群眾監(jiān)督，杜絕了建“人情房”，確保了用地管理公開、透明，從源頭上防止了干部行為不廉潔和辦事不公正的現(xiàn)象產(chǎn)生。
    二是突出開發(fā)增值。我們堅持民主公開程序，通過招商引資、發(fā)展三產(chǎn)等形式，開發(fā)和利用土地等資源，提高集體經(jīng)濟效益。如街道新農(nóng)村新建顧莊農(nóng)貿(mào)市場疏導點工作，解決了村民增收和就業(yè)難、村收入少等問題，預(yù)計為村集體創(chuàng)收入100萬元，顧莊疏導點的建成堅持民主管理，反復(fù)征求黨員和村民的.意見，經(jīng)村民代表大會討論通過，采取“村集體主導、村集體與投資人聯(lián)合開發(fā)、所有管理市場運作、建設(shè)、招標過程街道紀工委監(jiān)督”的形式，多渠道融資，高標準、經(jīng)過村民拆遷、建設(shè)、攤位招標完成工程建設(shè)，促進了周邊市場綜合開發(fā)，有力的提高了土地的含金量，村級經(jīng)濟持續(xù)增長。
    縣對農(nóng)村三資管理開展專項巡察情況報告篇十七
    集體三資管理和財務(wù)管理，是群眾普遍關(guān)注的熱點、焦點、難點問題，也是誘發(fā)干部腐敗的一個重要因素。加強集體三資管理，歷來是黨中央、國務(wù)院重視三農(nóng)工作的政策措施之一，也是加強基層黨風廉政建設(shè)的重要制度之一。根據(jù)上級部門要求，我社區(qū)全面開展了集體三資管理工作的自評、自查，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：
    一、加強領(lǐng)導，強化農(nóng)村三資管理工作責任。
    為了認真開展三資管理工作，我社區(qū)成立居務(wù)監(jiān)督委員會，并履行相關(guān)職責。嚴格按照《湖北省農(nóng)村集體三資管理辦法》執(zhí)行一季一巡查、半年一評議、全年一公示制度，要求按財務(wù)管理運作程序設(shè)立財務(wù)公開欄，及時公開財務(wù)收支狀況，增加財務(wù)透明度，加大群眾監(jiān)督力度。我社區(qū)明確了公開招投標的程序、范圍，對集體資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、資源開發(fā)和工程建設(shè)招投標方面進行有效管理。同時，按照相關(guān)制度,對集體資產(chǎn)、資源進行了清產(chǎn)核資，建立了涉農(nóng)臺帳。通過加強對集體三資管理的規(guī)范化建設(shè)，一定程度上遏制了集體三資管理混亂的局面，取得了較好成效。
    二、建章立制，規(guī)范農(nóng)村三資管理工作秩序。
    1、20xx年在兩委成員及黨員代表的共同努力下我社區(qū)合同簽定租金、集體經(jīng)濟收入達多100萬元；農(nóng)業(yè)收入20xx多萬元，農(nóng)民人均收入達10000元；二產(chǎn)增加值約5億元，增幅達20%、三產(chǎn)增加值9010萬元。轄區(qū)總投資近1億元。目前貓狗花鳥市場正在建設(shè)中，占地14畝，待工程完工后可使增幅達80%。社會消費零售總額1.4億，增幅達40%。
    2、目前我社區(qū)進一步完善農(nóng)村財務(wù)制度、規(guī)范報帳程序，嚴把財務(wù)手續(xù)，落實財務(wù)公開和民主管理制度，強化監(jiān)督，確保集體資金使用安全，運行平穩(wěn)。凡是涉及到土地承包、工程招標、變更、發(fā)包集體資產(chǎn)資源轉(zhuǎn)讓等活動都必須向社會公開，實行定點招標，招標單位要制定操作規(guī)程、方案和工作規(guī)范，做到有章可循。
    三、認真整改，全面落實農(nóng)村三資管理工作。
    2、摸清底子，健全臺賬。對集體三資管理臺賬進行再次核對，查缺補漏，進一步完善集體三資管理臺賬，并將數(shù)據(jù)錄入電腦，實行滾動管理。
    3、加強培訓，提高業(yè)務(wù)。積極參加‘三資’管理工作人員的業(yè)務(wù)培訓，將財會、招投標、公有資產(chǎn)監(jiān)管等制度、操作規(guī)程等作為主要學習內(nèi)容，不斷更新知識，提高整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能。
    4、嚴明紀律，嚴肅查處。圍繞群眾關(guān)心的熱點、難點問題和與群眾利益直接相關(guān)的問題開展案件查處和監(jiān)督檢查工作，加大查處在集體三資管理和財務(wù)管理過程中出現(xiàn)各種問題，切實加強農(nóng)村集體三資管理，維護好農(nóng)民群眾的利益，確保社會和諧穩(wěn)定。
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