報告是在一定期限內對特定主題或問題進行詳細分析和闡述的一種書面表達形式。在報告的正文部分，要注意用條理清晰的段落結構來組織內容。這些報告范文涵蓋了各行各業(yè)的實踐經驗和研究成果，對我們寫報告具有很好的借鑒意義。
農村發(fā)展現狀調研報告篇一
從4月13日開始，寧夏銀川金鳳區(qū)農機局組織專人，深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機站、村、農機企業(yè)，召開了由農機銷售大戶、維修大戶、農機手及有關部門負責人參加的座談會，聽取了基層農機管理人員和農機從業(yè)人員的意見和建議，對基層關心的有關問題進行了當場解答，宣傳了有關農機化發(fā)展的政策和法規(guī)，摸清了該縣農機化發(fā)展的現狀及存在的主要問題，并探討分析了需要上級出臺的優(yōu)惠政策。
近年來，金鳳區(qū)農機推廣成效顯著，農機總動力迅猛增加，截止xx年底全縣農機總動力25.60萬千瓦，農機總值1.90億元，分別比xx年增長6.80%和9.20%；新增各類農機具1 872臺(套)。農機裝備水平相應提高，主要體現在：一是大型、多功能機械越來越多地走進千家萬戶，受到農民群眾青睞；二是產中機械迅速得到普及，農機已取代牲畜成為產中作業(yè)的主力，并出現了一批專門從事農機作業(yè)的專業(yè)戶；三是機械更新改造力度加快，一些嘗到農機甜頭的農機大戶開始注重機械的更新換代。農機裝備水平的提高、功能的改進，促進了農機化作業(yè)能力的進一步增強。xx年全縣小麥機播、機耕、聯合機收三項機械化作業(yè)水平分別達到85%、95%、80%，小麥生產已基本實現機械化。此外，玉米生產機械化也走上良性發(fā)展軌道，當前全縣玉米聯合收獲機保有量已達24臺，玉米聯合機收面積有相當程度地增加。
隨著農機化事業(yè)的發(fā)展，越來越多的農機戶享受到豐厚的回報，僅以小麥聯合收割機跨區(qū)作業(yè)為例，200臺機械一季作業(yè)就可創(chuàng)收300萬元，經濟效益相當可觀。農機已成為農民增收致富、農業(yè)、農村發(fā)展的一條重要途徑。
xx年以來，金鳳區(qū)農機局堅持立足源頭抓農機安全生產，積極為機手保駕護航，優(yōu)化環(huán)境服務，推動了農機安全監(jiān)理工作的健康開展。一是強化了農機手教育培訓，加強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農機站、村級組織建設。二是堅持源頭治理與田檢路查相結合，強化監(jiān)督管理，堅持重心下沉，工作前移，主動上門為機手服務的同時，深入農機作業(yè)場所，查究違章行為，創(chuàng)造了良好的農機安全監(jiān)管氛圍。三是“文明監(jiān)理，優(yōu)質服務”活動深入開展。為更好地服務涉農對象，根據工作實際、業(yè)務特點和農機季節(jié)制定靈活的工作措施，對在三夏、三秋農忙季節(jié)、瓜果蔬菜銷售季節(jié)以及參與水利、道路、城市改造和重點項目建設的農用車輛，在確保安全的前提下，一路綠燈。在優(yōu)化環(huán)境問題上，他們始終把握方向，超前考慮，落實到位，提高了工作效率，隨時傾聽群眾意見，有針對性地改進不足，取得了服務質量上的新跨越。
雖然金鳳區(qū)的農機化事業(yè)獲得了長足發(fā)展，保持了健康快速發(fā)展的良好態(tài)勢，但他們仍需清醒地看到，該縣農機化發(fā)展仍存在諸多困難、問題，突出表現在：
部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機站的辦公場所被擠占、挪用，致使正常的業(yè)務工作無法有序運轉，農機科技推廣后勁不足，服務職能有待改進，政府資金和政策扶持力度仍需加強。2.2 該縣農業(yè)機械化大多局限于傳統(tǒng)耕、耙、播收等產中服務，服務產業(yè)鏈有待延伸，需在農產品深加工機械化和產后服務上大做文章。
目前存在的較為突出的問題是農機裝備結構還不是十分合理，小型機具多、大型機械少；功能單一型機具多、復合式多功能機械少；動力機械多、配套機具少，成為制約發(fā)展現代化大農業(yè)的瓶頸，玉米收獲機械亟需發(fā)展。
在實地調研中，他們深切感受到農民對農機補貼政策的高度贊譽。xx年以來，中央、省農機購置補貼我縣資金：xx年20萬元、xx年20萬元、xx年60萬元；市級創(chuàng)新示范工程資金：xx年8萬元、xx年7萬元、xx年8.60萬元、xx年8.70萬元，市級農機購置補貼資金8萬元，通過實施農機財政購置補貼項目，使該縣玉米機械聯合收獲和秸稈還田技術邁出了可喜的步伐，取得了新的進展。在項目實施過程中，他們嚴格按照省、市、縣政策要求，廣泛宣傳發(fā)動，嚴格程序，做到實施方案公開、報名程序公開、報名結果公開，陽光操作，公平公正，達到了政府放心、領導滿意、群眾歡迎。
近年來，國家實行購機補貼政策，廣大農民非常歡迎。在調研中，農機手對購機補貼政策提出了一些意見和建議。他們認為，補貼額度太少，補貼機械種類單一，難以滿足農民購機需求，國家對經濟欠發(fā)達地區(qū)在補貼政策上應予傾斜，在補貼機具種類上適當放寬，以利于適合當地實際，群眾認可的多功能的中小型農機具能夠進一步普及。廣大農機手還希望金融部門在信貸方面給予方便和優(yōu)惠。
面對當前存在的問題，建議盡快出臺一系列有關農機化發(fā)展的優(yōu)惠政策，改變基層農機人員被任意調配的狀況。切實增強加快發(fā)展的責任感、危機感，進而增強緊迫感與使命感，全面推進該縣農機化事業(yè)快速健康發(fā)展。積極爭取上級支持，努力營造寬松的農機科技推廣氛圍，讓上級在財力允許的情況下給購買大型農機的機手提供更多的資金和政策上的扶持。因為：
。要有意識地引導農民將購買機械的重點轉移到產后服務上來，并積極研發(fā)本地適用的農產品加工機械，做好機械的選型定型，注意培植典型，促使產后服務特別是農產品深加工機械化的迅猛發(fā)展壯大。
；政府協調各有關部門，賦予農機管理部門必要的管理手段，加大對農機作業(yè)市場的管理力度，規(guī)范農機中介組織行為，維護廣大農民和農機手的合法權益；大力扶持農機大戶發(fā)展，使農機大戶成為農機社會化服務體系的重要組成部分；加大對農民購機的政策支持，增加購機補貼金額，出臺購機貸款優(yōu)惠政策，促進農機化事業(yè)發(fā)展。
農村發(fā)展現狀調研報告篇二
近年來，我縣農業(yè)機械化工作緊緊圍繞農民“買得起、用得起、用得好、有效益”的目標，堅持以實現農民增收、農業(yè)增效為核心，著眼農機推廣實際，努力提高農業(yè)綜合生產能力，農機化事業(yè)得到快速發(fā)展。
（一）農機裝備總量持續(xù)增長。中小型農機具得到快速發(fā)展，先進適用的新型農機具得到推廣應用。截止目前，全縣農機總動力達42.8萬千瓦，同比增長11%，農業(yè)機械原值1.8億元?，F已擁有拖拉機313臺、聯合收割機125臺、耕整機12000臺、步行式插秧機65臺、乘坐式插秧機1臺、稻種催芽機4臺、一條龍播種機2臺、烘干機1臺，擁有排灌機械9500臺套/65000千瓦，擁有固定提灌站255處，常年提水量可達到3000―3600萬立方米，較好地解決在自然災害中人畜飲水困難，確保了本縣農業(yè)生產用水。
（二）農機作業(yè)水平逐年提高。20xx年主要農作物耕、種、收綜合機械化生產水平達58%，比20xx年增長6個百分點。其中，完成機耕作業(yè)面積63萬畝，機耕水平達77%；機播面積8.9萬畝，機播水平為15.8%；機收面積47萬畝，機收水平為80%。20xx年9月至20xx年上半年，我縣推廣油菜全程機械化作業(yè)1萬畝，現已豐收在望。20xx年我縣大力推廣水稻全程機械化生產，現已在伏龍鄉(xiāng)的三夾溝村，石埡鎮(zhèn)的云峰村、張口樓村，顧縣鎮(zhèn)的桐子樹村等地完成水稻機械插秧面積近1萬畝，預計全縣機插秧面積推廣為3萬畝，力爭20xx年水稻全程機械化作業(yè)面積占全縣水稻面積的21%，比去年同期增長33%。
（三）農機服務體系初具規(guī)模。近年來，不斷強化農機組織建設，構建農民與農機作業(yè)市場的紐帶和橋梁。農機服務網絡正在形成，全縣現有農機銷售網點88個，農機維修網點170個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機技術推廣站10個，農機服務協會1個，農機專合組織15個，發(fā)展社員2487人。把有能力提供農機專業(yè)服務的農民組織起來，組建了農機機耕服務隊、抗旱服務隊、機收服務隊、機械維修服務隊、機電灌溉服務隊，積極開展油菜直播、春耕、水稻機插秧技能競賽，切實解決了機械購置資金不足、技術人員缺乏、服務機制不活等諸多問題。努力推行跨區(qū)作業(yè)，去年“春耕”期間，組織8臺大中型拖拉機到區(qū)、武勝縣、南充市等地跨區(qū)耕地10000余畝，探索了有償與無償服務新路子，走出了農機大服務的新格局。
（四）建設基礎設施更加夯實。全縣農用排灌機械9500臺/65000千瓦，擁有固定提灌站255處。去年至今年上半年，新建維修提灌站37處，新增提灌面積10、1萬畝，機電提灌面積達到69萬畝，較好地解決旱災中人畜飲水的困難問題，確保了全縣農業(yè)生產的正常用水；全縣機耕道1232公里，解決了農民生產生活出行難的問題。
（五）農機購置補貼全面落實。20xx年開始實施農機購置補貼政策至今，全縣累計補貼農機購置資金2207.25萬元，其中，中央財政補貼資金1890萬元、省財政補貼資金22.25萬元、縣財政配套補貼資金295萬元，拉動農民投入購機資金4092.75萬元，補貼機具作業(yè)收入2800萬元。今年1―3月，全縣44個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1002戶農民購置的1068臺農機具享受了農機補貼，中央補貼資金126萬元，帶動農民投入294萬元，但由于20xx年前縣本級財政實施了地方累加補貼，從20xx年縣本級財政停止了對農機購置補貼的累加補貼，導致我縣今年1―3月全縣只補貼了126萬元，與前幾年同期相比大大降低了機具購買力。
受自然環(huán)境、政策環(huán)境、經濟狀況、人口素質等諸多因素的影響，全縣農機化發(fā)展在進程中還存在不少問題和制約因素，不能完全適應建設現代農業(yè)、發(fā)展農業(yè)產業(yè)化和全面建設小康社會的客觀需要。主要表現在：
（一）農機裝備不合理。存在“六多六少”問題，即小型機具多、大型機具少；動力機械多，配套機具少；糧食作物機具多、種植機具少；低科技含量機具多、高科技含量機具少。
（二）政策性資金投入不足。宣傳投入少，導致群眾對農機購置補貼政策和農機重要性認識不足，購機積極性不到位；培訓投入少，導致機手熟悉農機安全常識不夠，掌握農機操作規(guī)程不熟練；基礎設施建設投入少，導致農機作業(yè)便道和提灌站建設滯后，農機正常使用受限。
（三）農民購買力不強。多數農民渴望在農業(yè)生產中能得到類似聯合收割機的機械化程度較高的新機具，但由于農業(yè)收益微薄、新機具的價格偏高、地塊分散（導致作業(yè)成本高、新機具成本回收慢，經濟效益不好）、農機作業(yè)季節(jié)性強等原因，使得農民對新機具望而興嘆，影響了農業(yè)機械化的縱深發(fā)展。
（四）農機油料價格高（或緊缺）。油料漲價太快，農機作業(yè)費用陡增，使用成本太高，相當部分農民因油料價格太高而“望機興嘆”，甚至出現農忙買高價油或買不到油的現象，影響了農民使用農業(yè)機械的積極性。
全面建設小康社會，重點在農村，難點也在農村。我們應牢牢把握當前良好的發(fā)展機遇，強化農機在現代農業(yè)中的基礎地位，以建設現代農業(yè)、推進農業(yè)現代化為目標，以社會化服務為主線，以農業(yè)增效、農民增收節(jié)支為核心，突出“興機富民”，不斷提高農業(yè)裝備水平和農機作業(yè)水平。
（一）增強認識。
1、充分認識到農業(yè)機械化是發(fā)展丘區(qū)現代農業(yè)的必然要求。由于丘區(qū)坡地多，地塊小而分散，作物種類多，基礎設施薄弱，經濟條件差，農民素質相對而言偏低，這些因素導致丘區(qū)農業(yè)機械化的發(fā)展嚴重滯后，大量農民工涌入城市，摞慌棄慌田地不斷增多，要解決以上諸多不利因素，形成規(guī)?；?、標準化生產，機械化就成了現代農業(yè)的必備要素，沒有機械化的實現就不可能有現代農業(yè)。
2、充分認識到農業(yè)機械化是廣大農民群眾的迫切需要。農業(yè)機械化不僅能夠把廣大勞動者從繁重的體力勞動中解放出來，促進農村勞動生產率大大提高，同時，農業(yè)機械化也是節(jié)本增效、增加丘區(qū)農民收入的重要手段。農作物生產的農機化節(jié)本增效技術，可以大大降低勞動成本，減少物化投入，使有限的投入產生最大的生產效益，從而增加丘區(qū)農民收入。
（二）理清思路。
1、堅持把發(fā)展作為主題，以結構調整為主線，以促進農業(yè)增效、農民增收為目標，以提高經濟效益為中心，以科技進步和管理創(chuàng)新為動力，立足大農業(yè)，發(fā)展大農機，因地制宜，分類指導，重點突破，大力發(fā)展農機服務產業(yè)化，增強服務功能，提高服務水平，全面推進農業(yè)機械化持續(xù)、快速、健康發(fā)展，不斷增強農業(yè)機械化對農村經濟發(fā)展及產業(yè)結構調整的支撐和保障能力，為提高農業(yè)綜合生產能力，促進農民增收節(jié)支提供強有力的農業(yè)機械化技術支持。
2、擴大示范、加強新技術新機具的推廣應用。由政府牽頭，相關部門負責，以專業(yè)技術人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機（技）站、種糧大戶為支撐，把機械化育插秧示范工作推廣到各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加強新型農業(yè)機械的推廣宣傳，深入實地，組織開展現場展示、演示，讓農戶了解插秧機及其它新型農業(yè)機械的可靠性、適用性消除農戶的思想顧慮，使農戶對新機具、新技術全面認知了解，為今后新機具的推廣打下堅實的基礎，促進農業(yè)機械化的快速發(fā)展。
3、丘區(qū)是農機化發(fā)展相對薄弱的地區(qū)，也是今后發(fā)展的潛力所在。丘區(qū)自然備件差，勞動力缺乏，更需要農業(yè)機械化。要在少數條件相對而言較好的村，從水稻機械化推廣到油菜多種經濟作物機械化，逐步帶動條件較差的村實行機械化，以推動丘區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟作物普遍機械化。
（三）加大投入。
1、制定出臺丘區(qū)機械化農業(yè)生產用油補貼政策。對從事農田作業(yè)的農民和農業(yè)生產經營組織給予政策上更大力度的支持；加大農機購置補貼政策的支持力度，將補貼比例由現行的30%提高到50%，并繼續(xù)爭取縣級財政對購置補貼的累加補貼。
2、加大丘區(qū)農業(yè)生產基礎設施的投入。一是加大農機作業(yè)便道建設的投入。農業(yè)增產，農民增收，關鍵是提高農村干部生產水平，發(fā)展和實施農業(yè)機械化。而實現機械化的前提條件就是農機作業(yè)便道，沒有完好農機作業(yè)便道再好的農業(yè)機械也難以下田作業(yè)。二是加大農村機電提灌站建設的投入。丘區(qū)水低田高，春旱和冬旱經常發(fā)生，老的提灌站多數損毀，已不能為農業(yè)生產和農村經濟發(fā)展以及農民生活的改善發(fā)揮作用。
3、加大農機基層人才培訓的投入。把人才培訓納入培訓納入項目實施的重要內容，著力培養(yǎng)大批農機技術人才，提高農機手農機服務水平。
（四）完善機制。
1、政府引導，動員和鼓勵社會力量投入，形成穩(wěn)定的農機發(fā)展長效機制。
2、推進農機服務市場化、社會化、產業(yè)化運行機制。一是要結合各種農機補貼政策，采取多種措施積極培育和扶持一批家機大戶、農要種糧大戶，使之成為社會化服務的主力軍，帶動其周邊區(qū)域農機化的發(fā)展。二是促進機具、資金、技術、勞動力等生產要素合理流動和組合，積極發(fā)展農機合作組織，推進農機服務向專業(yè)化、市場化、產業(yè)化方向發(fā)展。
（五）深化結合。
農機與農藝結合，是農民群眾的迫切愿望，更是發(fā)展現代化農業(yè)的必然要求。雖然農機和農藝的側重點不同，但孝都是以提高土地產出率和勞動生產率為目的。只有找準農要與農藝的最佳結合點，才能更好地發(fā)揮農業(yè)機械的作用，顯示農業(yè)機械的強大威力，把農民從繁重的田間勞動中解放出來；才能使農藝技術得到實施、延伸和提高，把傳統(tǒng)的低水平農業(yè)轉變?yōu)楝F代的高水平農業(yè)，保障農業(yè)的生產豐收。我縣在農機技術與農藝技術結合方面做了一些工作，摸索出了適合于丘區(qū)水稻機插秧的“水育水管”技術，打破了用熟化細土作營養(yǎng)土的傳統(tǒng)育秧模式，使阻礙水稻全程機械化進程的“瓶頸”得以突破，農機裝備水平大幅度提升，但還需要不斷總結，不斷完善，不斷擴大規(guī)模，不斷推廣使用。小麥、油菜、蔬菜等農作物全程機械化也需要探索，需要突破，需要最佳結合，才能真正有效地解決撂荒棄荒田土的利用、勞動力轉移的問題，促進農業(yè)機械化快速健康發(fā)展，助推農民大幅增收、農業(yè)顯著增效、農村不斷繁榮。
農村發(fā)展現狀調研報告篇三
在現實生活中，報告與我們的生活緊密相連，我們在寫報告的時候要注意語言要準確、簡潔。寫起報告來就毫無頭緒？以下是小編精心整理的縣旅游發(fā)展現狀調研報告，歡迎閱讀與收藏。
一是旅游規(guī)劃編制科學先行。立足旅游資源優(yōu)勢，先后投資100萬元科學編制了《縣旅游發(fā)展規(guī)劃》、《仙米國家森林公園旅游發(fā)展規(guī)劃》等9個景區(qū)景點規(guī)劃文本，突出旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展，為全縣旅游業(yè)發(fā)展提供了科學依據。
二是基礎設施逐漸完善?！啊逼陂g，多渠道投入景區(qū)景點建設資金xx年在《中國國際地理雜志》等各類報刊、雜志上刊發(fā)旅游專輯和專版信息。通過形式多樣、內容豐富的.旅游宣傳營銷活動，使旅游品牌的影響力和知名度進一步提升。
四是旅游產品日趨豐富，品牌效應進一步提升。積極開展民族民間歌舞、服飾、飲食、習俗等文化的挖掘、搶救、保護工作，整理出民間傳統(tǒng)的華熱藏族民俗文化、回族“宴席曲”、“咪咪”、“口弦”、“窩兒藥枕”、“馬富腰刀”等特色文化旅游產品。與此同時，迅速把蜂產品、奶皮、菜籽油、青稞酒等農畜產品加工產業(yè)推上旅游舞臺，并發(fā)展成為上規(guī)模企業(yè)，逐漸提升了市場的競爭能力。
五是鄉(xiāng)村旅游地位日漸突出，產業(yè)鏈條逐漸規(guī)模化。近年來，著力打造具有民族特色、地域特色、資源特色的農牧家樂，累計投資2800萬元建設完了農牧家樂接待點56戶，僅年一年就增加17家，直接從業(yè)人員376人。全縣農牧家樂共接待游客30.4萬人次，鄉(xiāng)村旅游綜合收入1064萬元，占全縣旅游綜合收入的8%。
存在的主要問題：
一是旅游基礎設施差，接待水平低，滿足不了本行業(yè)快速發(fā)展的要求。尤其凸顯在觀花臺等重點景點停車場面積小，登山臺階擁擠，無觀景和遮陽設施，游客休息購物設施簡陋。照壁山通行公路狹窄，大型客車無法通達。全縣無游客服務中心。各景區(qū)現有廁所檔次低，游客意見大。旅游旺季賓館飯店數量嚴重不足，住房難、吃飯難的問題突出。
二是現有景區(qū)景點以自然生態(tài)觀光為主，缺乏能留住游客進一步消費的休閑娛樂型設施或景區(qū)景點，產業(yè)鏈條短，三產各行業(yè)聯系不緊密，旅游綜合消費水平低，旅游業(yè)對其他產業(yè)的進一步帶動能力明顯不足。
三是現有旅游商品生產企業(yè)“弱、散、小”，規(guī)模生產企業(yè)少且市場開拓能力差，經營者缺乏品牌打造的素質和長期經營的理念。目前只有蜂產品、菜籽油、奶皮三種商品有一定知名度，全縣無一家較具規(guī)模的特色旅游商品銷售場所。四是缺乏經營和管理等方面的專業(yè)人才，景點導游、賓館餐飲服務員等旅游崗位服務人員的整體素質不高，流動性大，缺乏有效的系統(tǒng)的培訓學習。
農村發(fā)展現狀調研報告篇四
近日，全國上下連續(xù)發(fā)生了幾起幼兒園校車重大安全事故，為了切實做好幼兒園安保工作，進一步摸清農村幼兒教育現狀，查找存在的突出問題，促進農村幼兒教育事業(yè)健康有序發(fā)展，宣傳辦結合深入推進學習型機關建設中的實地調研課題，特組織相關人員對全鎮(zhèn)9所幼兒園進行了調研，具體情況如下。
一、基本情況。
1、我鎮(zhèn)現有私立幼兒園9所，其中鎮(zhèn)區(qū)3所，農村6所，除其中2所外，其余7所幼兒園均為無證無照經營。
2、我鎮(zhèn)現有3—5歲幼兒1131人，其中在園幼兒有1492（361名外來幼兒）人，其中接受學前一年教育的有142人。
3、9所幼兒園現共有教職工61人，其中老師42人，職工19人。所有工資及其他待遇均由幼兒園自籌自支，幼兒園園舍大型改造、設備添臵及更新均由幼兒園自行解決。
二、存在的問題。
近年來，農村私立幼兒園紛紛出現，這雖在一定程度上解決了農村幼兒教育問題，減少了外出務工家長的后顧之憂，但問題不少。
一是家庭“作坊式”幼兒園較多。所有私立幼兒園沒有辦園許可證，往往是園主一家老少齊上陣，既是教師又是司機，既是保姆又是廚師，孩子的學習、安全和健康成長無法保障。
二是師資力量薄弱。幼兒園（班）園長、教師、保育員準入制度把關不嚴。目前一無幼師資格證，二沒有參加過任何培訓上崗的園長、幼師、保育員仍然存在。私立幼兒園教師中具有教師資格證或師范類院校畢業(yè)的比例不高，教學隨意性大，要么是“保姆式”哄孩子，吃飽玩好不出事就行，要么是“拔苗式”超前教育，灌輸小學知識，忽略了對幼兒智力的開發(fā)、行為習慣的培養(yǎng)。
三是學生安全難以保證。私立幼兒園安全保衛(wèi)工作遠遠趕不上公立中小學；絕大部分私立幼兒園無證無照經營；絕大部分幼兒園基礎設施跟不上、辦學條件差，校舍簡陋、陳舊，有的校舍已成危房，如姚賈幼兒園、中心幼兒園、徐園幼兒園等；有的防護欄低矮；有的校園操場上堆放危險物品，如董口幼兒園教室門前堆放木材；有的無活動場所，如烏廟幼兒園等，教室面積不足30平方米，學生達60人，1也沒有宿舍，學生睡午覺均趴在低矮的課桌上。有的無封閉條件，如涂園幼兒園院墻低矮且有缺口，不法分子能輕易進入；安保設施條件差，所有幼兒園都無專門治安崗亭及專業(yè)保安。
四是校車安全隱患大。私立幼兒園為了能多收學生，多創(chuàng)效益，往往都有校車接送學生。但大多數校車車況很差，有的甚至使用麻木車托運小孩。此外，校車超載現象嚴重，雙語幼兒園一輛核載7至9人的面包車，硬塞進十幾、二十幾個孩子。
五是食堂衛(wèi)生狀況差。部分私立幼兒園生熟食不分開，幼兒餐具混用，對蚊蠅、老鼠滅殺不到位，炊事人員無定期體檢，極易引發(fā)傳染性疾病。
三、主要原因。
（一）思想認識不到位。
一是農村私立幼兒園多，無公辦幼兒園，不能較好利用國家政策。國務院、省、市幼兒教育改革與指導意見精神明確規(guī)定：“各級人民政府要加強公辦幼兒園建設，保證教育經費投入納入財政預算，做到逐年增長。市級以上人民政府要安排幼兒教育專項管理經費，主要用于師資培訓、教研活動的開展、支持示范幼兒園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的建設，保證幼兒教育管理工作和業(yè)務活動的正常開展。要安排公辦幼兒園的發(fā)展經費，用于公辦幼兒園正常運轉、教職工工資、示范性幼兒園建設等方面”。隨著經濟的迅猛發(fā)展，農村私立幼兒園如雨后春筍，但是沒有公辦幼兒園，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府想要給予資金、政策支持也愛莫能助。政府對幼兒教育及中心園幾乎沒入任何投入，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園辦園設施陳舊，師資隊伍老化，難以更好地起到鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒教育的龍頭示范作用。由此建立一所大規(guī)模的公辦幼兒園已迫在眉捷。
二是扶持政策不完善。國家雖然明確鼓勵企業(yè)和個人創(chuàng)辦幼兒園，但都沒有具體的政策，如許多園所在擴大規(guī)模時，難以得到貸款，幼兒園的收費大多較低，我鎮(zhèn)農村幼兒月平均收費在150元左右（含中餐費），但由于農村幼兒分散，相當一部分幼兒園人數不多，達不到規(guī)模效益，導致不少幼兒園難以健康持續(xù)發(fā)展。
幼教收費較高，少數老百姓在其子弟就讀一年級之前只送去上一年學前班，嚴重影響學前三年教育的普及。二是園所條件參差不齊，條件好的能達到幼兒園設臵標準，差的場地窄小，硬件條件落后，安全隱患突出，沒有任何幼兒保健設備，也未按要求配臵保健室、隔離室及消防設施，毛巾、餐巾、口杯共用，廚房與寢室只有一門之隔，爐灶、開水鍋、菜刀等用具沒有任何防護，甚至個別幼兒園連幼兒午休床都沒有。
（三）人員配臵上師生比例過大。
大多數幼兒園（班）為追求贏利，未按照《幼兒園工作規(guī)程》實行每班兩教一保，部分幼兒園三個班百余名幼兒的幼兒園只有園長、教師、保育員共計5人，師生比1:20，嚴重超標。
（四）幼兒教育保教質量不高。
由于對幼兒教育思想認識不到位，經費投入不夠，重視不夠，導致農村幼兒園（班）保教質量受到一定的影響。一是幼兒教師隊伍整體素質跟不上時代，大多數幼兒園（班）只考慮辦園效益，盡可能少花錢，沒考慮教師外出學習、培訓，更新教育觀念，提高專業(yè)素質與教育科研能力，從而影響保教質量提升。二是保健水平低。為了招攬生源，幼兒園競相壓低學費，導致絕大部分園所收費偏低，為了確保賺錢，許多辦園者不按國家規(guī)定和要求，一味減少保育員的人數，大多數幼兒園二至三個班只配一名保育員，且幼兒的伙食費不能做到專款專用，不按代量食譜開餐，伙食還不到規(guī)定的標準。
四、思考及建議。
（一）切實提高認識，不斷強化政府責任。
1、明確政府職責。把發(fā)展學前教育納入城鎮(zhèn)、新農村建設規(guī)劃。建立政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制。積極發(fā)展公辦幼兒園，大力扶持民辦幼兒園。實行成本合理分擔機制，對家庭經濟困難幼兒入園給予財政補助。完善幼兒園工作制度和管理辦法。制定學前教育辦園標準和收費標準。建立幼兒園準入和督導制度，加強學前教育管理，規(guī)范辦園行為。依法落實幼兒教師地位和待遇，加強幼兒教師隊伍建設。教育行政部門宏觀指導和管理學前教育，相關部門履行各自職責，充分調動各方面力量發(fā)展學前教育。
有關部門分工負責的幼兒教育管理體制。建議由市政府牽頭成立協調機構，建立以政府領導統(tǒng)籌，有關部門協調配合的幼兒教育管理機制，明確相關部門職責，切實加強對幼兒教育工作的領導，特別是加大對無證辦園和辦園中違規(guī)行為的監(jiān)管力度。
（二）改革辦園模式，理順管理體制，努力實現均衡發(fā)展。
1、堅持國家辦學為主的思路，確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一所規(guī)范幼兒園。建立順暢有序的幼兒教育管理體制，是促進幼兒教育事業(yè)健康發(fā)展的重要保證。在充分調研的基礎上，我們發(fā)現全鎮(zhèn)有7所幼兒園屬于無證辦學，師資配備、設備配臵、辦園思路等方面的不同，造成園所之間發(fā)展不均衡，影響了整體保教質量的提高，成為制約農村幼兒教育事業(yè)進一步發(fā)展的瓶頸。我們建議將幼兒園辦學納入義務教育范疇。堅持政府辦學、規(guī)模辦學、規(guī)范管理，加大學前教育的投入，確保幼教資金的投入。建議每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立一所公辦幼兒園，各級政府應保證將幼教經費開支納入財政預算，并做到幼教經費的投入比例逐年增大，管理體制的改變，有利于綜合考慮教育資源合理配臵問題，有利于對中心園業(yè)務的統(tǒng)一指導，提高辦學質量，減輕家庭負擔。同時也能較好地發(fā)揮出了在貫徹幼兒教育法規(guī)、傳播教育理念、開展教育研究、培訓師資和指導家庭早期教育等方面的示范、輻射作用。
2、嚴把民辦學校準入關，確保農村片區(qū)幼兒園保教資質。一要抓住當前小學布局調整的契機，按照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒教育發(fā)展規(guī)劃，繼續(xù)推行聯村辦園的思路，積極鼓勵社會力量辦園，按規(guī)劃程序完善審批制度，清理整頓關閉非法辦園，確保幼兒教育有序、健康發(fā)展。
二要提高幼教師資隊伍素質，穩(wěn)定師資隊伍。認真貫徹國務院頒布的《教師資格條例》及配套規(guī)章，做好幼兒教師的資格過渡及認定工作。切實實行幼兒園園長、教師和保健人員資格準入制度，實行教師聘任制，建立激勵機制，提高教師隊伍的素質和水平。采取多種形式加強在職教師的業(yè)務培訓。對尚不具備幼兒園教師資格的教師，應采取措施限期使其取得教師資格；已經具備教師資格的應不斷提高專業(yè)技能水平，并注意培養(yǎng)和造就一批具有較高理論素養(yǎng)和實踐經驗豐富的幼兒教育專家。
二0一一年十一月二十日。
農村發(fā)展現狀調研報告篇五
按照市人大常委會2018年工作要點安排，10月下旬常委會組成調研組，在市人大常委會副主任左再良同志帶領下，對我市農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展情況進行了專題調研。調研組采取實地察看、走訪座談、聽取匯報等方式，聽取了市農業(yè)局、畜牧局等相關單位關于農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展情況的匯報；實地走訪了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和7家重點產業(yè)化龍頭企業(yè)及部分產業(yè)基地；組織召開座談會，與相關部門負責人、企業(yè)業(yè)主和基層干部群眾進行了座談。現將調研情況報告如下：
一、基本情況。
近年來，市政府高度重視農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，按照“扶持產業(yè)化就是扶持農業(yè)，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農民”的思路，大力發(fā)展農業(yè)產業(yè)化，著力培植了一批農業(yè)龍頭企業(yè)。目前，全市共有懷化市級以上農業(yè)龍頭企業(yè)20家，其中省級2家，懷化市級18家；加工經營型8家、生產經營型9家、種子種苗型2家、休閑農業(yè)型1家。初步形成了以竹木加工、特色農產品加工、家禽養(yǎng)殖加工、特色水果種植與加工等為主導的農產品加工鏈，產品涵蓋了農林牧副漁等各個領域，經營涉及生產、加工、流通等多個環(huán)節(jié)。據統(tǒng)計，20家農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)資產總額達8.734億元，產值5.037億元(其中5000萬元以上企業(yè)2家、2000―5000萬元企業(yè)10家)；實現銷售收入4.839億元，實現利潤0.361億元，出口創(chuàng)匯68萬美元，上繳稅收1206萬元，為提升我市農業(yè)產業(yè)化經營水平，新農村建設和農業(yè)發(fā)展作出了積極貢獻。
二、存在的問題。
(一)企業(yè)自身發(fā)展能力不足，市場競爭優(yōu)勢不明顯。近年來，我市雖然培育了一批龍頭企業(yè)，但總體規(guī)模都較小，農產品加工多以粗放型為主，市場競爭優(yōu)勢不明顯。一是龍頭企業(yè)發(fā)展規(guī)模不夠。全省規(guī)模以上農產品加工企業(yè)我市僅2家，懷化市規(guī)模以上農產品加工企業(yè)18家，由于受當前經濟形勢的影響，其中有多家企業(yè)效益不好，已處于停產半停產狀況。二是龍頭企業(yè)發(fā)展程度較低。主要表現為：管理落后，現有農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)均民營企業(yè)，大部分企業(yè)尚未擺脫“作坊式”、“家族式”的管理模式，思想觀念保守，缺乏相應的管理人才和現代企業(yè)管理知識；部分龍頭企業(yè)安于現狀，“守攤子”，開發(fā)新產品、開拓新市場的動力不足，風險意識和發(fā)展意識不強；企業(yè)產品科技含量低，技術人才欠缺，大多數停留在半成品和粗加工階段，工藝簡單，沒有高附加值的精深產品，產品難上檔次，農產品加工產業(yè)鏈未完全形成。三是資金不足導致產能不足。一些企業(yè)具備一定的生產能力，也建立了較為成熟的產品銷售市場，但因為流動資金不夠，不能滿負荷生產。如遠軍油業(yè)目前有三條桐油生產線，但無充足的資金收購原材料，全年只有一條生產線開工生產。四是企業(yè)負債重拖累發(fā)展。一些企業(yè)求大求全，超出自身能力融資發(fā)展，負債過重，企業(yè)難以正常運轉，停產或半停產成為常態(tài)。
(二)制約企業(yè)發(fā)展的外部因素較多，生產發(fā)展后勁不足。一是企業(yè)融資困難。大部分企業(yè)認為資金短缺、融資困難是影響其經營和發(fā)展的主要因素之一。我市農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)還處在發(fā)展初期的資本原始積累過程中，往往邊生產邊購置先進設備等進行技術改造，還要不斷投入資金加強和擴大原料基地的建設以能夠實現標準化生產，原料收購期具有明顯的季節(jié)性和資金的集中使用性，而產品銷售收入的回收又呈現分散性和長期性的特點，因此，農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)在資金需求上，比其他類型企業(yè)更迫切、更集中，而現實情況是，中小型龍頭企業(yè)因無相應的固定資產作抵押，在爭取銀行貸款方面的難度非常大。一些企業(yè)因為缺資金，原定的項目難以實施，生產規(guī)模難以擴大，企業(yè)發(fā)展陷于困境。二是在農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)的幫扶上，對上爭取政策和資金扶持力度不夠。有的龍頭企業(yè)認為，因許多優(yōu)惠政策享受不到，而影響了企業(yè)的進一步發(fā)展壯大。部分龍頭企業(yè)反映希望在優(yōu)惠政策落實上，尤其在用地、資金等方面加大扶持力度。三是部門對農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展服務意識不夠強。企業(yè)反映辦理各項審批手續(xù)總用時較長，影響企業(yè)建設、投產；職能部門多頭檢查，次數偏多，企業(yè)難應付。
(三)龍頭企業(yè)規(guī)模小，輻射帶動效應不明顯。龍頭企業(yè)數量少、規(guī)模小、效益低導致帶動能力弱。目前，我市大部分龍頭企業(yè)帶動的農戶僅局限在本村或本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍的幾十戶或上百戶，可以說龍頭企業(yè)帶動的是蛇身蛇尾，而且這些龍頭企業(yè)與農戶的關系大部分還是市場的買賣關系，沒有形成互利互惠的`關系。大部分企業(yè)是農產品初加工，不能算是真正的農業(yè)產業(yè)化經營龍頭企業(yè)，因為他們沒有真正擔負起帶動農民種養(yǎng)、建設優(yōu)質高效基地的擔子。事實上，大多數龍頭企業(yè)根本不愿意或無法承擔這個擔子。在調研中，有的企業(yè)主說：他們有時寧愿到外地直接購買原料，也不愿意在本地發(fā)展種養(yǎng)基地，究其原因是企業(yè)與農戶之間還沒有建立風險共擔、利益共享的機制，相互之間缺乏緊密的聯結關系，尚未形成規(guī)范的“公司+基地+農民”的生產經營格局。
三、幾點建議。
(一)加強統(tǒng)籌，促進我市農業(yè)產業(yè)化快速發(fā)展。一是充分發(fā)揮政府及部門的導向作用和產業(yè)化項目建設的引導作用，定期發(fā)布有關產業(yè)政策、項目投資重點、市場需求動態(tài)和經濟運行等信息，為龍頭企業(yè)提供及時有效的政策和信息服務。二是建立鼓勵農產品加工企業(yè)做大做強的考核獎勵機制，真正把發(fā)展龍頭企業(yè)的優(yōu)惠政策落到實處，推動龍頭企業(yè)在推進農業(yè)產業(yè)化進程中更好地發(fā)揮“龍頭”應有的輻射帶動作用。三是要鼓勵企業(yè)發(fā)展重組，整合資源做大做強，提升市場競爭能力，切實改變當前我市龍頭企業(yè)“小、散、低、弱”的現狀，增強企業(yè)抵御市場風險的能力。
(二)優(yōu)化環(huán)境，強化農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展支持。一是要按照“扶優(yōu)、扶大、扶強”的原則，逐步擴大財政對龍頭企業(yè)和農業(yè)產業(yè)化經營的投入，建立政府扶持農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的投入增長機制。同時，積極整合相關的涉農資金，集中扶持龍頭企業(yè)。二是要認真落實相關優(yōu)惠政策，對各級各類農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)從事涉農項目所得，嚴格依照政策界限予以減免稅收；對企業(yè)建設用地、生產用電用水要嚴格執(zhí)行有關規(guī)定。三是各類金融機構要把扶持農產品加工企業(yè)作為信貸專農的重點，為具備條件的重點龍頭企業(yè)解決企業(yè)所需的季節(jié)性農副產品收購資金。
(三)進一步完善利益聯結機制，帶動農民增收致富。認真總結宣傳推廣龍頭企業(yè)帶動農民增收致富、發(fā)展現代農業(yè)的好經驗好做法，引導龍頭企業(yè)與合作組織有效對接，引導龍頭企業(yè)創(chuàng)辦、領辦或與農民聯合興辦各類專業(yè)合作組織，積極組建“龍頭企業(yè)+專業(yè)合組織+農民”農業(yè)化鏈條合作模式，鼓勵龍頭企業(yè)采取股份分紅、利潤返還等形式，銷售環(huán)節(jié)的部門收益讓利給農民，共享農業(yè)化發(fā)展成果。
農村發(fā)展現狀調研報告篇六
xx的農村專業(yè)合作經濟組織建設，自1994年所轄碭山縣被國家農業(yè)部確立為全國專業(yè)農協試點縣后，一直比較重視，并以此為發(fā)展契機，使農村合作經濟組織的合作空間越來越大，內容越來越多，層次越來越高，服務鏈條進一步拉長，分工科學合理，經營手段也日趨現代化?？梢哉f，農村合作經濟組織已成為提高農民的組織化程度，使農民走上富裕之路的重要渠道之一。
截止20xx年底，全市農村共有各類專業(yè)合作經濟組織和農產品行業(yè)協會1360個，參與戶數15萬戶，人數達50萬人。經營種類廣泛，涉及到農村經濟發(fā)展的各個層面、各個領域。主要有種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)及市場信息服務業(yè)等。其中種植業(yè)544個，占40％：養(yǎng)殖業(yè)422個，占31％；其他占29％。區(qū)域分布以鄉(xiāng)鎮(zhèn)內合作經濟為主，占85％以上；經營形式80％為松散型專業(yè)合作。
龍頭企業(yè)帶動型即以農業(yè)企業(yè)為龍頭，組織農戶共同參與而聯結成的一種經濟聯合體。目前，全市有24個市級以上農業(yè)龍頭企業(yè)，去年實現營銷收入19.8億元，建立基地210萬畝，與57萬戶農民簽訂協議，農民新增收入億元以上。宿州市第一軋花廠，是以籽棉收購加工、棉籽榨油及織布于一體的綜合性加工經營企業(yè)，他們充分發(fā)揮農業(yè)龍頭企業(yè)優(yōu)勢，實行“公司農戶”經營模式，與3萬戶農民簽訂生產收購合同，經營中實行購苗、購料、防疫、賒欠、借貸“五統(tǒng)一”，年推廣優(yōu)質棉面積達7萬畝，每戶農民年均增收500元。這種模式的聯合，規(guī)模較大，相互聯系密切，對農戶的帶動能力強，見效快，作用突出。
能人帶動型主要由能人牽頭，包括種植大戶、運輸大戶、農民經紀人等。碭山縣華利果業(yè)協會是由葛集鎮(zhèn)農民孫宗華創(chuàng)建的，每年，該協會都與周邊6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂生產、收購協定，組織優(yōu)質無公害水果生產，免費發(fā)放水果套袋，以高于市場o.2元／斤的價格收購果農的水果，與農民結成了較緊密的利益聯合體。20xx年，協會獲得了私營企業(yè)水果出口權，當年出口水果1800公斤，創(chuàng)匯近10萬美元：20xx年全年銷售水果3272萬公斤，創(chuàng)匯近30萬美元。
專業(yè)協會帶頭型協會有的是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導下由部門牽頭組建，有的是村組織牽頭組建，主要是圍繞某項生產經營或服務項目而形成的，如養(yǎng)牛協會、養(yǎng)羊協會等。碭山縣文莊鎮(zhèn)瓜菜制種協會，把分散經營的農戶組織起來，實行制種面積、生產資料、培育種苗、技術指導培訓、回收等五統(tǒng)一，20xx年500畝辣椒制種創(chuàng)產值4007元，人均制種單項收入超千元。
農業(yè)服務部門領辦型多是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技、農經、林業(yè)、獸醫(yī)站、供銷社等部門牽頭，吸納農戶參加，一方面為農民提供技術、產品購銷等多種服務，提高農戶進入市場的組織化程度；另一方面也適應形勢，轉變職能，拓展工作領域，是自身發(fā)展的需要。由碭山縣唐寨鎮(zhèn)供銷社創(chuàng)辦的碭山唐寨水果專業(yè)合作社，引導農民闖市場，自1998年以來，在上海相繼興辦了兩個水果專業(yè)批發(fā)市場，同時承包140畝地，從山東、浙江等地引進果樹新品種栽植，取得明顯成效。四年來，共為當地群眾銷果1.38億公斤，銷售額1.11億元，其中為合作社社員推銷水果占總銷量的80％，銷售范圍遍布全國。
科技人員創(chuàng)辦型農業(yè)科技人員依靠自身的優(yōu)勢，組建各類協會組織，帶領一方群眾奔小康。市無籽西瓜研究所所長劉廣善在20xx年組建了無籽西瓜協會，以科研單位、中介組織和瓜農“三贏”和利益機制為紐帶，對瓜農實行包種苗、包技術、包產量、包銷售的全程服務，形成了科—農—貿一體化的產業(yè)化農技推廣模式。推廣范圍覆蓋20多個省、市、自治區(qū)，占全國無籽西瓜總面積20以上。
農業(yè)產業(yè)結構得到了進一步優(yōu)化。農村專業(yè)合作經濟組織，是同類生產和消費的聯合，打破了區(qū)域界限，實現了資金、技術等生產要素的優(yōu)化配置，促進了農業(yè)產業(yè)結構的調整。宿州市農村專業(yè)合作經濟組織建設，主要是圍繞發(fā)展“水果、蔬菜、畜牧、種子”四大主導產業(yè)進行的，這些產業(yè)的合作社占到總數的90％以上，實踐中，其促進產業(yè)結構調整的效果是明顯的。糧經比例由20xx年的6.3：3.8調整為20xx年的6：4；畜牧占農業(yè)總產值的比重達到了33％；大宗優(yōu)質農產品率由20xx年的24％提高到20xx年的30％：果菜的發(fā)展也有了新的進步。
加快了市場流通，提高了農民的組織化程度和農民闖市場的能力據不完全統(tǒng)計，全市20xx年水果外銷率達70％以上，蔬菜外銷率40％左右，畜禽產品外銷率40％左右，農產品加工產品的外銷率達80％左右。
促進了農業(yè)產業(yè)化經營的深入發(fā)展農業(yè)產業(yè)化要向縱深發(fā)展，突出的制約因素是龍頭企業(yè)與農戶結合不緊密，難以形成真正的利益共同體。而農村合作經濟組織，尤其是農村中的專業(yè)農協，正是通過各種服務，把生產、加工、銷售各個環(huán)節(jié)聯為一體，把龍頭企業(yè)和農戶這兩個經營主體結合起來，達到雙贏的目的。
降低農產品的生產和交易成本，增加了農民收入由于各類經濟組織都根據市場行情，與農民簽訂了生產和銷售合同，形成“訂單農業(yè)”，這就減少了農民的市場風險，降低了農產品生產和交易成本，增加了農民收入。
一供應良種雞苗、統(tǒng)一提高配方飼料、統(tǒng)一銷售禽蛋產品、統(tǒng)一防疫和同意技術指導。其中雞苗供應價格低于市面價格5％；“二分”，即分戶飼養(yǎng)管理、分戶經營核算；“一扶持”，即場對農戶所需資金以雞苗、藥品、飼料等實物予以扶持，在供給會員雞苗時，將雞在一個生產期內需要的飼料一次性預付給會員戶，會員見到收益時再回收飼料款。此項措施保證了農民利益不因市場波動及其它原因受到影響，也使一些經濟困難的農戶邁入了靠養(yǎng)殖致富的行列，從而極大調動了農民發(fā)展養(yǎng)殖的積極性?，F在林匯養(yǎng)雞場存欄蛋種雞1萬只，商品蛋雞2萬只，擁有電孵化器20臺，年出售商品苗雞200萬只，商品蛋30噸，年利潤32萬左右，輻射帶動了3000多戶養(yǎng)雞專業(yè)戶。
農村合作經濟組織的最大特點是為農民服務，建立農民需要和有專業(yè)特點的服務組織，促進和推動農民的互助合作與聯合，提高農民自我服務、自我管理的組織化程度，有效地解決農民一家一戶小生產難以解決的問題。宿州市農民專業(yè)合作經濟組織雖然發(fā)展較快，但仍存在很多問題：
扶持政策難以落實，在市場競爭中處于不利地位如碭山縣委、縣政府出臺了各類合作經濟組織、協會實體在工商登記、土地使用、稅收、財政扶持等方面的優(yōu)惠政策，但落實起來相當困難。
經濟組織的實體不強，服務受限制有的雖然在經營活動中增強了自身的經濟實力，但僅能維持技術服務，產品銷售無償或低附加值的服務內容，制約了各種產業(yè)向廣度、深度發(fā)展。碭山縣水果協會擁有會員30萬人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部分村及全國20多個大中城市都設立了分會，帶動碭山的果業(yè)發(fā)展能力是巨大的，但本身實力卻較弱，很多服務都是無償的，限制了協會的發(fā)展。
一些干部和群眾對農村合作經濟組織的認識有誤區(qū)由于過去“歸大堆”留下的陰影，不少群眾“談合色變”，農民擔心搞農協又要回到過去合作社的老路上去。干部對農村合作經濟組織的重要性認識不足，不認真研究和扶持。有些干部甚至擔心合作經濟組織發(fā)展到一定規(guī)模，會形成與政府抗衡的組織，難以管理。
農民中缺乏“帶頭人”很多地方經濟發(fā)展快的一個重要原因是合作經濟發(fā)展快，有好的組織者和帶頭人，可從總的方面看，這樣的帶頭人還太少，不適應發(fā)展的需要，使一些地方的農民有愿望發(fā)展而無人領頭，合作經濟組織難以建立。
加大宣傳力度，營造加快農民專業(yè)合作經濟組織發(fā)展的良好的外部環(huán)境充分利用報紙、電臺、電視臺等各種新聞媒體，加大對其重要性的宣傳力度，使全社會都能正確認識和看待農民群眾在發(fā)展商品經濟中自愿聯合，互助合作的創(chuàng)新精神，認清其在農村經濟發(fā)展的地位和作用，把它作為深化農村改革，增加農民收入的重要舉措來抓。
加強對農村合作經濟組織建設的指導、引導和扶持發(fā)展農村合作經濟組織，實行農業(yè)產業(yè)化經營，需要政府的積極參與，在現行體制下，單靠農民自己去解決各方面的利益關系是不現實的。這就需要對合作經濟組織進行正確引導，在資金、技術、信息上給予大力扶持。如對合作經濟組織及其自辦經濟服務實體免征所得稅；由財政每年拿出一定的資金，設立合作經濟組織發(fā)展基金，用于扶持建設等。
切實處理好組織內部各方面的利益關系主要是建立三項機制：一是建立契約機制，以相對穩(wěn)定的價格或者保護價格通過簽訂合同，在組織內部之間建立起穩(wěn)定的購銷關系，明確雙方的權利和義務，實現互惠互利：二是建立利益分配機制，解決好利益調解關系，做到風險共擔、利益均享，使農民在生產經營活動中，不僅能得到農產品生產的收益，還能得到加工和銷售環(huán)節(jié)中返還的一部分利潤；三是建立監(jiān)督約束機制，堅持“民辦、民管、民受益”原則，實行民主科學的管理，確保農民及會員的主人公地位和經濟利益，使之充滿活力。
大力培育農村致富帶頭人將培育農村致富帶頭人當作農村工作的重點來抓，通過開辦培訓班，外出考察學習等形式，選拔一批能力強，同時又愿為群眾服務的人加以培養(yǎng)，使他們帶頭發(fā)展農村專業(yè)合作經濟組織，帶頭幫助農民致富，走出一條新型的農村經濟發(fā)展路子來。
農村發(fā)展現狀調研報告篇七
為進一步促進我縣幼兒教育事業(yè)健康發(fā)展，推動農村幼兒教育建設，根據縣政協xxxx年工作安排及主席會議確定，縣政協成立了以xxxx副主席為組長，零佩英副主席為副組長，縣政協提案法制委員會及部分縣政協委員組成的調研組，于6月17日至25日對我縣幼兒教育事業(yè)發(fā)展情況進行了調研。在聽取縣教育局相關情況匯報的基礎上，分別到桃城、寶圩、雷平、昌明、福隆、碩龍、欖圩等鄉(xiāng)鎮(zhèn)深入調查了解，并深入實地察看了部分幼兒園。通過聽取匯報、實地走訪、召開座談會等方式，廣泛聽取各方面意見，現將有關情況報告如下。
一、我縣幼兒教育事業(yè)基本情況。
（一）在園幼兒情況。目前，我縣適齡幼兒有12259人，在園（校）幼兒共8016人（縣直機關幼兒園1025人，民辦幼兒園5430人，小學附設幼兒班1561人），適齡幼兒入園率達65.4%。全縣有公辦幼兒園1所，民辦幼兒園71所，小學附設幼兒班36個。其中縣城幼兒園12所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園21所，村屯幼兒園39所。
（二）師資情況。全縣有幼兒園老師341人，教輔人員117人，其中公辦教師84人，民辦教師257人。民辦教師中專中師以上學歷195人，合格率76%。全縣有45個幼兒園園長經過培訓，執(zhí)有幼兒園園長資格證11人。
我縣幼兒教育發(fā)展現狀。大多數幼兒園辦園方向比較明確；園務管理比較到位；辦園條件不斷改善；教學秩序逐步規(guī)范。所有幼兒園均按照要求征訂使用教材，多數幼兒園制定了比較科學的教育工作計劃、月教學重點和周教學安排等，幼兒一日室內學習、戶外活動、游戲娛樂等安排比較科學合理，統(tǒng)籌幼兒體、智、德全面發(fā)展，教育效果較好。大多數幼兒園建立了食品采購、門衛(wèi)值班、幼兒接送等制度，制訂了食物中毒等應急處理預案，提高安全防范能力。相關部門還加強了以幼兒園接送車為重點的安全檢查，消除安全隱患，保證幼兒人身安全。
二、存在的主要問題和困難。
我縣的幼兒教育工作近幾年來雖然有了一定的發(fā)展，但由于種種原因，幼教事業(yè)的發(fā)展還存在著許多問題和困難，主要表現為：
(一)縣鄉(xiāng)政府對幼兒教育工作投入不足。相對九年義務教育、高中教育來說，由于多方面原因，近年來我縣投入幼兒教育工作的資金較少。一是國務院《關于幼兒教育改革與發(fā)展的指導意見》精神中政府應投入的經費未得到有效落實，文件中明確規(guī)定：“各級人民政府要加強公辦幼兒園建設，保證教育經費投入納入財政預算，做到逐年增長?？h級以上人民政府要安排幼兒教育專項管理經費，主要用于師資培訓、教研活動的開展、支持示范幼兒園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的建設，保證幼兒教育管理工作和業(yè)務活動的正常開展。要安排公辦幼兒園的發(fā)展經費，用于公辦幼兒園正常運轉、教職工工資、示范性幼兒園建設等方面”。而我縣公辦的縣直機關幼兒園除了教師工資和辦公電話費是財政全額撥款外，其余費用如聘用教師工資和教學、生活設備的添置更新幾乎全部依賴于幼兒園的收費收入，幼兒園不但要承擔擴大事業(yè)規(guī)模、改善辦園條件的經費，還要支付人員經費、公務費等，幼兒園的經費難以確保良性運作。民辦幼兒園的運行經費都實行自收自支，自負盈虧，大多數幼兒園在支付校舍租金后能保證正常運轉都已經感到步履艱難，幼兒數在50名以下的幼兒園運轉更為困難，由于經費來源單一，增加教職工工資、改善辦學條件顯得力不從心，許多幼兒園只能通過克扣幼兒伙食費、代收交通費及緊縮教職工人員編制、降低工資標準等不規(guī)范操作手段，使幼兒園得以勉強運轉；二是國務院《關于幼兒教育改革與發(fā)展的指導意見》明確要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府承擔發(fā)展農村教育的責任，負責舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園。但我縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)到目前為止還沒有成立中心幼兒園，多數鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有中心校有附設幼兒班，教室設施陳舊，師資隊伍老化，難以更好地起到鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒教育的龍頭示范作用。其余均為私立幼兒園，由于私立幼兒園是以營利為目的，與轄區(qū)其他幼兒園存在利益沖突，彼此存在著競爭關系，業(yè)務指導、經驗交流很難開展。(二)辦園條件較差，獨立的幼教管理體制尚未形成?！队變簣@管理條例》、《幼兒園工作規(guī)程》中對幼兒園的園舍設備、工作人員、衛(wèi)生保健、教育工作、經費管理等都作了明確的規(guī)定。對照標準，我縣多數幼兒園在各個方面均存在較大差距。具體表現在：
二是保教工作欠規(guī)范，部分幼兒園辦園質量堪憂。包括縣直幼兒園在內的各園班額超編現象嚴重，與此相反，相應的保教人員卻嚴重不足，大多數幼兒園每班僅有1名教師，1名保育員，有些幼兒園甚至兩個班才配1名保育員，沒有達到兩教一保的要求，甚至一教一保的要求也達不到。一些幼兒園違背幼兒身心發(fā)展特點及認知規(guī)律，要么“重教輕保”，采用小學化教學方式；要么“重保輕教”，實行“保姆式”管理，缺乏科學施教方法，幼兒智能得不到有效發(fā)展，預期活動目標難以實現。
三是幼兒園衛(wèi)生、飲食質量令人擔憂。部分民辦幼兒園廁所簡陋不衛(wèi)生，流動水龍頭設置數量不夠，有些對幼兒也無飯前便后洗手的要求。廚房衛(wèi)生條件差，許多民辦幼兒園食堂生、熟食不分區(qū)擺放，沒有配餐間，“三防”設置陳舊，部分幼兒園為幼兒提供的伙食品種單一，營養(yǎng)較差。有些食堂工作人員沒有經過衛(wèi)生知識培訓，有的干脆就是辦園者的家屬擔任，無健康證上崗，食堂工作人員健康狀況不容樂觀。
四是幼兒教育管理體制還存在缺失，行政執(zhí)法方面軟弱無力。全縣72所幼兒園,36個小學附設幼兒班只配備一名幼教專干，難以應付各項管理工作，對于非法辦園者無可奈何。如在新民農場有一原代課老師占用原農場小學內的一間破教室外搭一間廚房收有農場內職工的小孩23人，每人每天收費4元（其中2元是工資、2元是小孩的伙食費），23個小孩吃、住、學都在一間危房中。教育局已經下發(fā)了停辦通知，但辦園者說她不是辦幼兒園，而是家長們自愿讓她幫帶小孩，拒絕簽收停辦通知書，許多老幼兒園對幼教專干指出的整改意見充耳不聞，繼續(xù)我行我素。全縣幼兒教育還沒有象高中、初中和小學一樣形成政府部門上下聯動的教育管理體制。
（三）師資力量不足，教師權益難以得到保障?？h直幼兒園在園幼兒1025人，按照常規(guī)至少編成30個班，教職工按兩教一保的標準應配備110人，但目前縣直幼兒園有教職工75人，公辦教職工只有47人，聘請員工28人。由于近幾年沒有招聘名額，教師嚴重缺編，在縣政府沒有額外撥款的情況下，只靠本校的收費用于聘用人員開支，導致聘請教職工待遇偏低，難于聘到幼兒師范類優(yōu)秀畢業(yè)生充實教師隊伍。構成幼教隊伍主體力量的非公辦教師，大多是原來的小學或初中代課教師，有些只有高中和中師文憑，沒有經過幼教培訓就上崗，教師素質參差不齊，缺乏對幼兒進行素質教育的技能。加之絕大多數就職于民辦幼兒園，缺少學習交流的機會，缺乏參加繼續(xù)教育的積極性和必要條件，素質很難提高。農村幼兒教師工資待遇不高，月工資在600元至750元之間，聘用幼兒教師的養(yǎng)老保險等社會保障問題普遍沒有解決。幼兒教師對其職業(yè)缺乏認同感，造成好教師留不住，優(yōu)秀幼師畢業(yè)生不愿應聘的局面。幼兒教師隊伍不穩(wěn)定，整體素質的參差不齊，不利于幼兒園教學水平的提高，嚴重影響保教質量?？h直機關幼兒園教師集資籌建的宿舍樓于xxxx6年將要竣工投入使用時，因種種原因被通知停建，四年來，該園多次書面向縣政府請示恢復重建卻一直沒有得到答復，教師的后顧之憂沒有得到解決，直接影響了教職工的工作積極性。
（四）幼兒教育發(fā)展不均衡。具體表現在幼兒園布局不夠科學，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村屯閑置教學點因生源不足等原因沒有得到有效利用，民辦幼兒園多集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地。如碩龍鎮(zhèn)除了中心小有一個附設幼兒班外，只有1所私立幼兒園，轄區(qū)內的多數適齡幼兒集中到這所幼兒園上學，現有幼兒160名，教職工14名，邊遠村屯幼兒上學主要靠三輛面包車接送，存在極大的交通安全隱患。巖應村距離碩龍鎮(zhèn)有8公里且路經十九峺，山高路險，有時多達20名幼兒擠在一輛核定座位只有十座的接送車上，一旦發(fā)生交通意外后果不堪設想。偏遠地區(qū)農村幼兒入托難，加之群眾對幼兒接受學前教育意識淡薄，因此少數群眾在幼兒就讀一年級之前只送去上一年學前班或直接上小學一年級，嚴重影響學前三年教育的普及。
三、加快我縣幼兒教育發(fā)展的意見建議為貫徹落實國務院《關于幼兒教育改革與發(fā)展的指導意見》，大力推進我縣幼兒教育事業(yè)發(fā)展，提高幼兒教育整體水平，特提出如下意見和建議：
（一）進一步提高認識，確保幼兒教育事業(yè)順利發(fā)展?？h委縣政府和教育行政部門應充分重視幼兒教育的重要性，將幼兒教育納入我縣經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入政府、教育行政部門和各有關部門的重要議事日程進行認真的謀劃。
要增強行政主管意識，加強領導和管理。要認真貫徹落實國務院《關于幼兒教育改革發(fā)展指導意見的通知》精神，建議由縣政府牽頭成立協調機構，建立以政府領導統(tǒng)籌，有關部門協調配合的幼兒教育管理機制，明確管理權限，逐步形成“政府負責、分級辦園、分級管理、教育部門主管、有關部門分工協作”的管理體制。切實加強對幼兒教育工作的領導，特別是加大對無證辦園和辦園中違規(guī)行為的監(jiān)管力度。加強幼教管理力量，建立幼兒教育工作領導小組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)設立幼教專干，形成幼教管理網絡。
(二)加大政府投入力度，統(tǒng)籌幼教事業(yè)發(fā)展。根據國家中長期教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要，建議加大政府投入，積極發(fā)展公辦幼兒園，大力扶持民辦幼兒園。
一是將幼兒園規(guī)劃納入我縣城鎮(zhèn)建設總體規(guī)劃，編制幼兒園布局專項規(guī)劃。根據居民區(qū)人口密度和輻射半徑規(guī)劃建設配套幼兒園，從而使城區(qū)幼兒園布局趨于合理。二是加大政府投入，大力發(fā)展公辦幼教事業(yè)。建議財政投資，擴大縣直機關幼兒園辦學規(guī)模，在城區(qū)籌建第二所縣直幼兒園，使公辦幼兒園切實起到全縣幼兒教育的龍頭示范作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的創(chuàng)建和常年經費納入鄉(xiāng)財政預算，辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，起到骨干、示范性幼兒園作用。
三是進一步優(yōu)化整合教學資源，切實提高幼兒園辦園水平。要合理配置教學資源，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓住當前中小學布局調整的契機，按照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒教育發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)建中心幼兒園。建議各鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分利用中學閑置校舍，把小學六年級學生轉移到中學，騰出小學校舍創(chuàng)辦中心幼兒園。目前全縣閑置的教學點有104個，可推行聯村辦園的思路，積極鼓勵社會力量利用閑置教學點辦園，這樣既解決農村幼兒入托難的問題，又減少了幼兒接送車的交通安全隱患，確保幼兒教育有序、健康發(fā)展。
四是建議政府給予民辦幼兒園政策支持，增加幼兒教育資源供給。鼓勵引導硬件設施好、辦學質量高的民辦幼兒園兼并條件較差、規(guī)模較小的幼兒園，對基礎較好、有發(fā)展?jié)摿Φ拿褶k幼兒園（如昌明鄉(xiāng)新民村的新星幼兒園），給予一定的獎勵和政策扶持，支持其做大做強，優(yōu)勝劣汰、特色發(fā)展、整體推進，使我縣幼教事業(yè)得到健康發(fā)展。
（三）依法保障師資待遇，保障幼兒教育蓬勃發(fā)展。建議公辦幼兒園實行通過考試選拔、競爭上崗，對從事幼教一線多年的教師給予轉正或職稱評定等相應待遇；按幼兒園入園人數和班額限制，逐年增加公辦幼兒教師編制以達到《綱要》兩教一保的要求；加大教師培訓力度；民辦幼兒園教師的聘任和錄用盡量在教育部門注冊合格的教師中選用，逐步解決聘用教師良莠不齊問題；定期進行有效督導評估，結果向社會公開，廣泛接受社會支持與監(jiān)督，使公辦、民辦幼兒教育沿著合法、科學、規(guī)范的軌道發(fā)展。
（四）進一步加強幼兒教師隊伍建設，提高幼教師資隊伍素質。一是認真貫徹國務院頒布的《教師資格條例》及配套規(guī)章，做好幼兒教師的資格過渡及認定工作。切實實行幼兒園園長、教師和保健人員資格準入制度，實行教師聘任制，建立激勵機制，提高教師隊伍的素質和水平。二是提高幼兒教師的社會地位。教育主管部門和用人單位要依法保障幼兒教師在評優(yōu)、晉級、工資和社會保障等方面的合法權益，充分調動廣大幼兒教師的積極性，不斷提高幼兒園的辦園質量和水平。尤其是對民辦幼兒園的教師，要研究制定保證他們的工資和待遇的實施辦法，如監(jiān)督民辦幼兒園聘任教師必須簽訂勞動合同，解決養(yǎng)老保險等社會保障問題，以解他們的后顧之憂。三是要采取多種形式加強在職教師的業(yè)務培訓。對尚不具備幼兒園教師資格的教師，應采取措施限期使其取得教師資格；已經具備教師資格的應不斷提高專業(yè)技能水平，要有計劃地逐步使大專以上學歷占一定比例。
（五）全面實施幼兒素質教育。教育主管部門要進一步督促各幼兒園認真貫徹《規(guī)程》、《綱要》，積極推行幼兒教育改革，擺脫“保姆式”的教育模式，制止“小學化”的教育方法，防止“應試教育”的消極因素向幼兒教育滲透，全面實施素質教育。要尊重幼兒身心發(fā)展的特點和規(guī)律，合理設置課程，關注個體差異，使幼兒身心健康成長，促進體、智、德、美等全面發(fā)展，切實使全縣幼兒園教育步入實施素質教育的良性軌道。
(六）成立民辦教育管理機構，規(guī)范民辦教育行為。建議縣教育局成立民辦（含幼教）教育管理機構，加強對全縣幼教工作的組織領導和監(jiān)管服務，切實履行管理職責，制定符合國家規(guī)定的準入等級標準，嚴格幼兒園審批程序，對個別不具備資格的民辦幼兒園進行整頓；實行相應專業(yè)學歷的幼兒教師注冊登記制度；建立申報等級評估制度和考核評價激勵機制，強化行業(yè)自律；實行分等定級，按級收費，堅決遏制不良競爭和惡性競爭；加強對民辦幼兒園在環(huán)境設施、師資業(yè)務、衛(wèi)生安全等方面的督導檢查，規(guī)范辦園行為。
農村發(fā)展現狀調研報告篇八
按照市人大常委會2018年工作要點安排，10月下旬常委會組成調研組，在市人大常委會副主任左再良同志帶領下，對我市農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展情況進行了專題調研。調研組采取實地察看、走訪座談、聽取匯報等方式，聽取了市農業(yè)局、畜牧局等相關單位關于農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展情況的匯報；實地走訪了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和7家重點產業(yè)化龍頭企業(yè)及部分產業(yè)基地；組織召開座談會，與相關部門負責人、企業(yè)業(yè)主和基層干部群眾進行了座談。現將調研情況報告如下：
一、基本情況。
近年來，市政府高度重視農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，按照“扶持產業(yè)化就是扶持農業(yè)，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農民”的思路，大力發(fā)展農業(yè)產業(yè)化，著力培植了一批農業(yè)龍頭企業(yè)。目前，全市共有懷化市級以上農業(yè)龍頭企業(yè)20家，其中省級2家，懷化市級18家；加工經營型8家、生產經營型9家、種子種苗型2家、休閑農業(yè)型1家。初步形成了以竹木加工、特色農產品加工、家禽養(yǎng)殖加工、特色水果種植與加工等為主導的農產品加工鏈，產品涵蓋了農林牧副漁等各個領域，經營涉及生產、加工、流通等多個環(huán)節(jié)。據統(tǒng)計，20家農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)資產總額達8.734億元，產值5.037億元(其中5000萬元以上企業(yè)2家、2000―5000萬元企業(yè)10家)；實現銷售收入4.839億元，實現利潤0.361億元，出口創(chuàng)匯68萬美元，上繳稅收1206萬元，為提升我市農業(yè)產業(yè)化經營水平，新農村建設和農業(yè)發(fā)展作出了積極貢獻。
二、存在的問題。
(一)企業(yè)自身發(fā)展能力不足，市場競爭優(yōu)勢不明顯。近年來，我市雖然培育了一批龍頭企業(yè)，但總體規(guī)模都較小，農產品加工多以粗放型為主，市場競爭優(yōu)勢不明顯。一是龍頭企業(yè)發(fā)展規(guī)模不夠。全省規(guī)模以上農產品加工企業(yè)我市僅2家，懷化市規(guī)模以上農產品加工企業(yè)18家，由于受當前經濟形勢的影響，其中有多家企業(yè)效益不好，已處于停產半停產狀況。二是龍頭企業(yè)發(fā)展程度較低。主要表現為：管理落后，現有農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)均民營企業(yè)，大部分企業(yè)尚未擺脫“作坊式”、“家族式”的管理模式，思想觀念保守，缺乏相應的管理人才和現代企業(yè)管理知識；部分龍頭企業(yè)安于現狀，“守攤子”，開發(fā)新產品、開拓新市場的動力不足，風險意識和發(fā)展意識不強；企業(yè)產品科技含量低，技術人才欠缺，大多數停留在半成品和粗加工階段，工藝簡單，沒有高附加值的精深產品，產品難上檔次，農產品加工產業(yè)鏈未完全形成。三是資金不足導致產能不足。一些企業(yè)具備一定的生產能力，也建立了較為成熟的產品銷售市場，但因為流動資金不夠，不能滿負荷生產。如遠軍油業(yè)目前有三條桐油生產線，但無充足的資金收購原材料，全年只有一條生產線開工生產。四是企業(yè)負債重拖累發(fā)展。一些企業(yè)求大求全，超出自身能力融資發(fā)展，負債過重，企業(yè)難以正常運轉，停產或半停產成為常態(tài)。
(二)制約企業(yè)發(fā)展的外部因素較多，生產發(fā)展后勁不足。一是企業(yè)融資困難。大部分企業(yè)認為資金短缺、融資困難是影響其經營和發(fā)展的主要因素之一。我市農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)還處在發(fā)展初期的資本原始積累過程中，往往邊生產邊購置先進設備等進行技術改造，還要不斷投入資金加強和擴大原料基地的建設以能夠實現標準化生產，原料收購期具有明顯的季節(jié)性和資金的集中使用性，而產品銷售收入的回收又呈現分散性和長期性的特點，因此，農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)在資金需求上，比其他類型企業(yè)更迫切、更集中，而現實情況是，中小型龍頭企業(yè)因無相應的固定資產作抵押，在爭取銀行貸款方面的難度非常大。一些企業(yè)因為缺資金，原定的項目難以實施，生產規(guī)模難以擴大，企業(yè)發(fā)展陷于困境。二是在農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)的幫扶上，對上爭取政策和資金扶持力度不夠。有的龍頭企業(yè)認為，因許多優(yōu)惠政策享受不到，而影響了企業(yè)的進一步發(fā)展壯大。部分龍頭企業(yè)反映希望在優(yōu)惠政策落實上，尤其在用地、資金等方面加大扶持力度。三是部門對農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展服務意識不夠強。企業(yè)反映辦理各項審批手續(xù)總用時較長，影響企業(yè)建設、投產；職能部門多頭檢查，次數偏多，企業(yè)難應付。
(三)龍頭企業(yè)規(guī)模小，輻射帶動效應不明顯。龍頭企業(yè)數量少、規(guī)模小、效益低導致帶動能力弱。目前，我市大部分龍頭企業(yè)帶動的農戶僅局限在本村或本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍的幾十戶或上百戶，可以說龍頭企業(yè)帶動的是蛇身蛇尾，而且這些龍頭企業(yè)與農戶的關系大部分還是市場的買賣關系，沒有形成互利互惠的`關系。大部分企業(yè)是農產品初加工，不能算是真正的農業(yè)產業(yè)化經營龍頭企業(yè)，因為他們沒有真正擔負起帶動農民種養(yǎng)、建設優(yōu)質高效基地的擔子。事實上，大多數龍頭企業(yè)根本不愿意或無法承擔這個擔子。在調研中，有的企業(yè)主說：他們有時寧愿到外地直接購買原料，也不愿意在本地發(fā)展種養(yǎng)基地，究其原因是企業(yè)與農戶之間還沒有建立風險共擔、利益共享的機制，相互之間缺乏緊密的聯結關系，尚未形成規(guī)范的“公司+基地+農民”的生產經營格局。
三、幾點建議。
(一)加強統(tǒng)籌，促進我市農業(yè)產業(yè)化快速發(fā)展。一是充分發(fā)揮政府及部門的導向作用和產業(yè)化項目建設的引導作用，定期發(fā)布有關產業(yè)政策、項目投資重點、市場需求動態(tài)和經濟運行等信息，為龍頭企業(yè)提供及時有效的政策和信息服務。二是建立鼓勵農產品加工企業(yè)做大做強的考核獎勵機制，真正把發(fā)展龍頭企業(yè)的優(yōu)惠政策落到實處，推動龍頭企業(yè)在推進農業(yè)產業(yè)化進程中更好地發(fā)揮“龍頭”應有的輻射帶動作用。三是要鼓勵企業(yè)發(fā)展重組，整合資源做大做強，提升市場競爭能力，切實改變當前我市龍頭企業(yè)“小、散、低、弱”的現狀，增強企業(yè)抵御市場風險的能力。
(二)優(yōu)化環(huán)境，強化農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展支持。一是要按照“扶優(yōu)、扶大、扶強”的原則，逐步擴大財政對龍頭企業(yè)和農業(yè)產業(yè)化經營的投入，建立政府扶持農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的投入增長機制。同時，積極整合相關的涉農資金，集中扶持龍頭企業(yè)。二是要認真落實相關優(yōu)惠政策，對各級各類農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)從事涉農項目所得，嚴格依照政策界限予以減免稅收；對企業(yè)建設用地、生產用電用水要嚴格執(zhí)行有關規(guī)定。三是各類金融機構要把扶持農產品加工企業(yè)作為信貸專農的重點，為具備條件的重點龍頭企業(yè)解決企業(yè)所需的季節(jié)性農副產品收購資金。
(三)進一步完善利益聯結機制，帶動農民增收致富。認真總結宣傳推廣龍頭企業(yè)帶動農民增收致富、發(fā)展現代農業(yè)的好經驗好做法，引導龍頭企業(yè)與合作組織有效對接，引導龍頭企業(yè)創(chuàng)辦、領辦或與農民聯合興辦各類專業(yè)合作組織，積極組建“龍頭企業(yè)+專業(yè)合組織+農民”農業(yè)化鏈條合作模式，鼓勵龍頭企業(yè)采取股份分紅、利潤返還等形式，銷售環(huán)節(jié)的部門收益讓利給農民，共享農業(yè)化發(fā)展成果。
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農村發(fā)展現狀調研報告篇九
近日，全國上下連續(xù)發(fā)生了幾起幼兒園校車重大安全事故，為了切實做好幼兒園安保工作，進一步摸清農村幼兒教育現狀，查找存在的突出問題，促進農村幼兒教育事業(yè)健康有序發(fā)展，宣傳辦結合深入推進學習型機關建設中的實地調研課題，特組織相關人員對全鎮(zhèn)9所幼兒園進行了調研，具體情況如下。
1、我鎮(zhèn)現有私立幼兒園9所，其中鎮(zhèn)區(qū)3所，農村6所，除其中2所外，其余7所幼兒園均為無證無照經營。
2、我鎮(zhèn)現有35歲幼兒1131人，其中在園幼兒有1492（361名外來幼兒）人，其中接受學前一年教育的有142人。
3、9所幼兒園現共有教職工61人，其中老師42人，職工19人。所有工資及其他待遇均由幼兒園自籌自支，幼兒園園舍大型改造、設備添及更新均由幼兒園自行解決。
近年來，農村私立幼兒園紛紛出現，這雖在一定程度上解決了農村幼兒教育問題，減少了外出務工家長的后顧之憂，但問題不少。
一是家庭“作坊式”幼兒園較多。所有私立幼兒園沒有辦園許可證，往往是園主一家老少齊上陣，既是教師又是司機，既是保姆又是廚師，孩子的學習、安全和健康成長無法保障。
二是師資力量薄弱。幼兒園（班）園長、教師、保育員準入制度把關不嚴。目前一無幼師資格證，二沒有參加過任何培訓上崗的園長、幼師、保育員仍然存在。私立幼兒園教師中具有教師資格證或師范類院校畢業(yè)的比例不高，教學隨意性大，要么是“保姆式”哄孩子，吃飽玩好不出事就行，要么是“拔苗式”超前教育，灌輸小學知識，忽略了對幼兒智力的開發(fā)、行為習慣的培養(yǎng)。
三是學生安全難以保證。私立幼兒園安全保衛(wèi)工作遠遠趕不上公立中小學；絕大部分私立幼兒園無證無照經營；絕大部分幼兒園基礎設施跟不上、辦學條件差，校舍簡陋、陳舊，有的校舍已成危房，如姚賈幼兒園、中心幼兒園、徐園幼兒園等；有的防護欄低矮；有的校園操場上堆放危險物品，如董口幼兒園教室門前堆放木材；有的無活動場所，如烏廟幼兒園等，教室面積不足30平方米，學生達60人，也沒有宿舍，學生睡午覺均趴在低矮的課桌上。有的無封閉條件，如涂園幼兒園院墻低矮且有缺口，不法分子能輕易進入；安保設施條件差，所有幼兒園都無專門治安崗亭及專業(yè)保安。
四是校車安全隱患大。私立幼兒園為了能多收學生，多創(chuàng)效益，往往都有校車接送學生。但大多數校車車況很差，有的甚至使用麻木車托運小孩。此外，校車超載現象嚴重，雙語幼兒園一輛核載7至9人的面包車，硬塞進十幾、二十幾個孩子。
五是食堂衛(wèi)生狀況差。部分私立幼兒園生熟食不分開，幼兒餐具混用，對蚊蠅、老鼠滅殺不到位，炊事人員無定期體檢，極易引發(fā)傳染性疾病。
（一）思想認識不到位一是農村私立幼兒園多，無公辦幼兒園，不能較好利用國家政策。
國務院、省、市幼兒教育改革與指導意見精神明確規(guī)定：“各級人民政府要加強公辦幼兒園建設，保證教育經費投入納入財政預算，做到逐年增長。市級以上人民政府要安排幼兒教育專項管理經費，主要用于師資培訓、教研活動的開展、支持示范幼兒園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的建設，保證幼兒教育管理工作和業(yè)務活動的正常開展。要安排公辦幼兒園的發(fā)展經費，用于公辦幼兒園正常運轉、教職工工資、示范性幼兒園建設等方面”。隨著經濟的迅猛發(fā)展，農村私立幼兒園如雨后春筍，但是沒有公辦幼兒園，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府想要給予資金、政策支持也愛莫能助。政府對幼兒教育及中心園幾乎沒入任何投入，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園辦園設施陳舊，師資隊伍老化，難以更好地起到鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒教育的龍頭示范作用。由此建立一所大規(guī)模的公辦幼兒園已迫在眉捷。
二是扶持政策不完善。國家雖然明確鼓勵企業(yè)和個人創(chuàng)辦幼兒園，但都沒有具體的政策，如許多園所在擴大規(guī)模時，難以得到貸款，幼兒園的收費大多較低，我鎮(zhèn)農村幼兒月平均收費在150元左右（含中餐費），但由于農村幼兒分散，相當一部分幼兒園人數不多，達不到規(guī)模效益，導致不少幼兒園難以健康持續(xù)發(fā)展。
（二）幼兒教育發(fā)展不均衡。
一是幼兒園布局不夠科學，我鎮(zhèn)有幼兒園9所，全鎮(zhèn)有34個村，而村級幼兒園只有6所，導致幼兒園資源得不到有效利用，規(guī)模效應難以體現，無序競爭較為嚴重。偏遠地區(qū)農村幼兒入學難，部分老百姓對其子女接受學前教育意識淡薄，政府對幼兒教育沒有投入，這樣幼教收費較高，少數老百姓在其子弟就讀一年級之前只送去上一年學前班，嚴重影響學前三年教育的普及。二是園所條件參差不齊，條件好的能達到幼兒園設標準，差的場地窄小，硬件條件落后，安全隱患突出，沒有任何幼兒保健設備，也未按要求配保健室、隔離室及消防設施，毛巾、餐巾、口杯共用，廚房與寢室只有一門之隔，爐灶、開水鍋、菜刀等用具沒有任何防護，甚至個別幼兒園連幼兒午休床都沒有。
（三）人員配上師生比例過大。
大多數幼兒園（班）為追求贏利，未按照《幼兒園工作規(guī)程》實行每班兩教一保，部分幼兒園三個班百余名幼兒的幼兒園只有園長、教師、保育員共計5人，師生比1:20，嚴重超標。
（四）幼兒教育保教質量不高。
由于對幼兒教育思想認識不到位，經費投入不夠，重視不夠，導致農村幼兒園（班）保教質量受到一定的影響。一是幼兒教師隊伍整體素質跟不上時代，大多數幼兒園（班）只考慮辦園效益，盡可能少花錢，沒考慮教師外出學習、培訓，更新教育觀念，提高專業(yè)素質與教育科研能力，從而影響保教質量提升。二是保健水平低。為了招攬生源，幼兒園競相壓低學費，導致絕大部分園所收費偏低，為了確保賺錢，許多辦園者不按國家規(guī)定和要求，一味減少保育員的人數，大多數幼兒園二至三個班只配一名保育員，且幼兒的伙食費不能做到專款專用，不按代量食譜開餐，伙食還不到規(guī)定的標準。
（一）切實提高認識，不斷強化政府責任。
1、明確政府職責。把發(fā)展學前教育納入城鎮(zhèn)、新農村建設規(guī)劃。建立政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制。積極發(fā)展公辦幼兒園，大力扶持民辦幼兒園。實行成本合理分擔機制，對家庭經濟困難幼兒入園給予財政補助。完善幼兒園工作制度和管理辦法。制定學前教育辦園標準和收費標準。建立幼兒園準入和督導制度，加強學前教育管理，規(guī)范辦園行為。依法落實幼兒教師地位和待遇，加強幼兒教師隊伍建設。教育行政部門宏觀指導和管理學前教育，相關部門履行各自職責，充分調動各方面力量發(fā)展學前教育。
2、增強行政主管意識，加強領導和管理。
要認真貫徹落實國務院辦公廳轉發(fā)的教育部等10個部委《關于幼兒教育改革發(fā)展指導意見的通知》和省、市幼教會議精神，堅持實行地方負責，分級管理和有關部門分工負責的幼兒教育管理體制。建議由市政府牽頭成立協調機構，建立以政府領導統(tǒng)籌，有關部門協調配合的幼兒教育管理機制，明確相關部門職責，切實加強對幼兒教育工作的領導，特別是加大對無證辦園和辦園中違規(guī)行為的監(jiān)管力度。
（二）改革辦園模式，理順管理體制，努力實現均衡發(fā)展。
1、堅持國家辦學為主的思路，確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一所規(guī)范幼兒園。
建立順暢有序的幼兒教育管理體制，是促進幼兒教育事業(yè)健康發(fā)展的重要保證。在充分調研的基礎上，我們發(fā)現全鎮(zhèn)有7所幼兒園屬于無證辦學，師資配備、設備配、辦園思路等方面的不同，造成園所之間發(fā)展不均衡，影響了整體保教質量的提高，成為制約農村幼兒教育事業(yè)進一步發(fā)展的瓶頸。我們建議將幼兒園辦學納入義務教育范疇。堅持政府辦學、規(guī)模辦學、規(guī)范管理，加大學前教育的投入，確保幼教資金的投入。建議每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立一所公辦幼兒園，各級政府應保證將幼教經費開支納入財政預算，并做到幼教經費的投入比例逐年增大，管理體制的改變，有利于綜合考慮教育資源合理配問題，有利于對中心園業(yè)務的統(tǒng)一指導，提高辦學質量，減輕家庭負擔。同時也能較好地發(fā)揮出了在貫徹幼兒教育法規(guī)、傳播教育理念、開展教育研究、培訓師資和指導家庭早期教育等方面的示范、輻射作用。
2、嚴把民辦學校準入關，確保農村片區(qū)幼兒園保教資質。
一要抓住當前小學布局調整的契機，按照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒教育發(fā)展規(guī)劃，繼續(xù)推行聯村辦園的思路，積極鼓勵社會力量辦園，按規(guī)劃程序完善審批制度，清理整頓關閉非法辦園，確保幼兒教育有序、健康發(fā)展。
二要提高幼教師資隊伍素質，穩(wěn)定師資隊伍。認真貫徹國務院頒布的《教師資格條例》及配套規(guī)章，做好幼兒教師的資格過渡及認定工作。切實實行幼兒園園長、教師和保健人員資格準入制度，實行教師聘任制，建立激勵機制，提高教師隊伍的素質和水平。采取多種形式加強在職教師的業(yè)務培訓。對尚不具備幼兒園教師資格的教師，應采取措施限期使其取得教師資格；已經具備教師資格的應不斷提高專業(yè)技能水平，并注意培養(yǎng)和造就一批具有較高理論素養(yǎng)和實踐經驗豐富的幼兒教育專家。
農村發(fā)展現狀調研報告篇十
目前我市人口老齡化面臨的主要形勢是：農村人口空心化嚴重，留守老人數量劇增;城市空巢老人、獨居老人現象普遍;失能失智老人加也在不斷增加;家庭規(guī)模小型化，傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老功能弱化;人口老齡化進程明顯加快，養(yǎng)老服務需求急劇增長，發(fā)展養(yǎng)老服務事業(yè)任重道遠。近年來，我市養(yǎng)老服務工作取得了顯著成效，但是發(fā)展不平衡、不充分的問題依然突出，處于較低水平運行狀態(tài)。
一是養(yǎng)老服務認識不夠。全社會對發(fā)展養(yǎng)老服務事業(yè)還缺乏足夠的認識，對老齡化帶來的經濟發(fā)展、社會保障、社會服務、城市建設等一系列問題認識不夠。受傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老觀念的束縛，群眾對社會養(yǎng)老助老不夠認可，養(yǎng)老觀念有待轉變。
二是機構養(yǎng)老發(fā)展艱難。公辦、民辦養(yǎng)老機構(全市公辦養(yǎng)老機構擁有床位4612張，入住老年人2767人，入住率為62.1%。民辦養(yǎng)老機構擁有床位4684張，入住老年人2046人，入住率為43.7% 。)普遍空閑大量養(yǎng)老床位，入住率不高，導致公辦養(yǎng)老機構財政負擔壓力大，民辦養(yǎng)老機構運行舉步維艱。究其原因有四點：一是部分生活能夠自理的特困人員不愿意進入機構養(yǎng)老;二是部分社會老年人認為進入機構養(yǎng)老會給子女帶來負面影響;三是低收入的失能半失能老年人有意愿進入醫(yī)養(yǎng)結合機構養(yǎng)老，但是難以長期承擔養(yǎng)育費用;四是養(yǎng)老機構服務質量不高、服務能力不足。
三是居家養(yǎng)老能力不強。居家養(yǎng)老在養(yǎng)老服務體系建設中占基礎地位，我市目前尚未制定出臺完整的普惠型居家養(yǎng)老服務政策支持體系，居家養(yǎng)老服務處于試點探索階段。近幾年，通過政府購買服務的方式實施了智慧養(yǎng)老模式，試點為城市居家的特殊困難老年人開展上門服務，但是由于服務群體特殊、人數較少，社會養(yǎng)老年人自費購買養(yǎng)老服務的意愿不強，且大多服務局限于家政類服務，老年護理、康復等服務基本空白，難以發(fā)揮關鍵性作用。我市雖然建立了居家探訪探視制度，但是激勵機制和剛性約束機制不強，效果不明顯。
四是社區(qū)養(yǎng)老供給不足。目前全市城鎮(zhèn)社區(qū)日間照料中心的覆蓋率僅為44%，是全省覆蓋率最低的地市之一，與全省“十四五”規(guī)劃城鎮(zhèn)社區(qū)老年人日間照料中心覆蓋率達到90%的要求差距很大。同時，農村互助幸福院覆蓋率雖然提升到了78.5%，但是各縣區(qū)運營水平參差不齊，部分農村互助幸福院基本處于癱瘓狀態(tài)，供給服務能力不足。
五是醫(yī)養(yǎng)結合水平不高。一方面，在公立醫(yī)養(yǎng)發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結合的積極性不高，大型醫(yī)療機構認為興辦養(yǎng)老機構會導致醫(yī)療資源分散，得不償失。基層醫(yī)療機構多為政府全額撥款的公益一類事業(yè)單位，缺乏應有的績效激勵機制和運營自主權。另一方面，部分養(yǎng)老機構、日間照料中心、農村互助幸福院雖然與周邊醫(yī)療機構簽訂了“雙向轉診”或“綠色通道”合作協議，但普遍未開展實質性合作。
六是社會參與度不夠。由于養(yǎng)老服務業(yè)屬于前期投入較多、回報周期較長、專業(yè)人才需求大的行業(yè)，加上現階段老年人實際消費與支付能力有限，致使民間資本參與意愿不高。同時，吸引社會力量參與養(yǎng)老服務、幫扶養(yǎng)老服務社會組織發(fā)展等政策機制還不夠完善，能參與提供養(yǎng)老服務的非營利社會組織力量仍然比較薄弱。助老志愿者服務隊伍也相對單一，存在總量不足、來源渠道不暢等問題。目前大部分養(yǎng)老機構經營狀況只能持平或微利運營，有些甚至虧本運行，導致其他有意愿進入養(yǎng)老服務市場的社會資本也持等待觀望狀態(tài)，參與養(yǎng)老服務事業(yè)的積極性不高。
農村發(fā)展現狀調研報告篇十一
務院總理溫家寶在主持召開國務院常務會議時也指出，學前教育是國民教育體系的重要組成部分，是重要的社會公益事業(yè)。辦好學前教育，關系億萬兒童的健康成長和千家萬戶的切身利益，關系國家和民族的未來。
縱觀當前幼兒教育現狀，比較城鄉(xiāng)幼兒教育的發(fā)展，農村幼兒教育形勢嚴峻，城鄉(xiāng)發(fā)展極不均衡，反差較大，顯失教育公平。為了全面掌握鎮(zhèn)幼兒教育事業(yè)發(fā)展現狀，客觀分析影響和制約我鎮(zhèn)幼兒教育事業(yè)發(fā)展的困難和問題，積極探索幼兒教育的新思路、新方法，我們對鎮(zhèn)幼兒教育工作進行了專項調研，現將調研情況報告如下：
一、基本情況。
目前，全鎮(zhèn)共有幼兒園3所，省優(yōu)質園1所，市優(yōu)質園2所。全鎮(zhèn)幼兒教師共68人，其中公辦教師12人，代聘教師56人。全鎮(zhèn)入園幼兒總數為779人。物價局審批的各類幼兒園收費項目僅保育費一項，市優(yōu)質園收費標準為每生每月230元；省優(yōu)質園收費標準為每生每月299元。
二、取得成績。
（一）學校管理日趨優(yōu)化。
各園能結合本校實際，明確辦園思想，勵精圖治，開拓進取，大力發(fā)揚“落實、求實、務實、顯特色”的工作作風，發(fā)揮整體的協調作用，實行校長負責制，堅持集體領導，分工負責，協調高效的工作方式，堅持校長例會和行政辦公會制度，堅持重大問題集體研究和交待會制度，“集眾思、眾參與”，學校每年定期召開教代會，征求教工代表對學校工作的意見和建議，發(fā)揮教代會的監(jiān)督作用，保證決策的導向科學、正確、合理。管理工作邁向科學化、民主化、制度化。
各園能根據《幼兒園工作規(guī)程》認真制定周活動計劃，注重保教結合，堅持游戲為幼兒一日活動基本內容，注重在各類活動中提高幼兒的各種能力。
各園都能把安全衛(wèi)生工作作為重點工作，對幼兒實施全面保育，不斷加強保健工作的規(guī)范化管理。堅持開展預案演練活動，注重師生自我防范能力的培養(yǎng)。無一所幼兒園發(fā)生安全責任事故，都被評為市“最安全學?！?。各園在抓好日常衛(wèi)生保健工作的同時，還注重培養(yǎng)幼兒良好的生活衛(wèi)生和自理能力，定期對幼兒進行身高、體重的測量、分析和評估，認真做好幼兒體檢工作，確保孩子健康成長。
（二）保教質量日益提高。
各幼兒園能認真貫徹執(zhí)行《幼兒園管理條例》、《幼兒園工作規(guī)程》、嚴格按照《幼兒園教育指導綱要》科學安排幼兒園工作，合理安排幼兒一日活動，注重常規(guī)管理，堅持學習習慣、生活習慣、交往習慣“三個并重”，構建全方位培養(yǎng)目標，促進幼兒身心健康和諧的發(fā)展。各園能以特色求生存，以特色謀發(fā)展，把特色建設作為幼兒發(fā)展、教師發(fā)展、幼兒園發(fā)展之本，注重內涵的提升，保教質量穩(wěn)步提升。
（三）家園聯系日善和諧。
各園都非常重視家園聯系工作，能通過幼兒園網站、家長學校網絡向家長宣傳家教知識，與家長溝通。同時通過定期開展家教講座、親子游戲、教育活動展示等活動，促進家園共育。各園都能高度重視0—3歲嬰幼兒早期教育工作，開辟了專門的活動室，定期為本服務區(qū)的嬰幼兒家長做專題講座，提高家長科學育兒的水平。家園聯系工作的有效開展更有效促進了學校、家庭、社區(qū)的和諧共育，促進了幼兒健康和諧的發(fā)展。
三、存在問題。
（一）辦園條件不優(yōu)。
1．占地面積少。幼兒生均占地面積、建筑面積、綠化面積和戶外活動場地面積極其匱乏，嚴重不足，遠遠不能滿足學前教育的規(guī)范要求。
2．活動用房不標準。園和園布局不盡合理、辦學條件簡陋。由于建筑陳舊，無法實施改造，對照《省優(yōu)質園評估標準》，兩所園無一間標準的活動室和幼兒專用活動室。幼兒園雖然經過后期改造，但是因為前期建筑限制，各活動室使用面積離省優(yōu)質園標準也存在很大的差距。園分為前后兩個教學區(qū)，且教室與盥洗室有一定的距離，給幼兒的學習和生活帶來了一定的影響，也對管理造成了很大的麻煩。
3．保教設備不足。在上級部門的關心支持下，增置了部分教育教學設備。但是因為贈送有限，幼兒園經費又嚴重緊張，大部分設備年久未能得到及時更新，相對破損、陳舊，不能更好的滿足幼兒學習、生活和游戲需要。特別是鄧莊園由于資金的不足，辦園條件非常簡陋，玩教具、大型戶外游戲器械及幼兒讀物均不夠。
4．安全隱患較大。一是上放學隱患。園、園地處交通要道，路上車輛川流不息，園兩個教學區(qū)相距300米，且是交通要道相隔，幼兒上放學期間有很大的交通安全隱患。因為經費限制，三所幼兒園都沒有條件聘請保安，僅靠內部管理是無法徹底解決交通安全隱患的。二是基礎設施隱患。南幼園內幼兒多，地方狹小，主教學樓僅有一個樓梯口。幾百名幼兒上放學、下課都要經過這一樓梯口。園、園的教學樓均未經過專業(yè)質量檢測部門的驗收，鄧莊園近乎危房，且電路使用年久老化，很容易造成火災事故。
5．辦園經費緊缺。隨著適齡幼兒人數逐年減少，隨著農村人口向城市轉移速度的加快，農村幼兒園生源越來越少，幼兒園經費收入也呈大幅度下降趨勢，當前已經無法支付正常的公用開支。在自負盈虧的辦園體制背景下，幼兒園的發(fā)展需要自力更生，幾次的改造創(chuàng)建也早讓幼兒園負債累累。目前鎮(zhèn)三所幼兒園的幼兒教育經費已經嚴重緊缺，發(fā)展舉步維艱。維持正常運轉都有困難,更談不上投入發(fā)展了，長期以往，鎮(zhèn)的幼兒教育事業(yè)發(fā)展將嚴重失衡。
（二）師資隊伍不穩(wěn)。
1．師資力量缺失。鎮(zhèn)已經9年沒有分配到正規(guī)的幼師。幼兒教師隊伍是以非公辦教師為主體，隨著公辦教師到齡退休，無公辦教師及時補充這一現象的延續(xù)，導致這一比重逐漸增加。由于工資待遇的影響，鎮(zhèn)已經出現教師大量流失。今年暑期，2名公辦教師和4名優(yōu)秀非公辦教師外流和辭職，給原來整體素質不高的幼兒教師隊伍造成了新的“創(chuàng)傷”。
幾乎很少。教師專業(yè)發(fā)展的緩慢也給幼兒園的內涵發(fā)展帶來了一定的阻力。
3．倦怠現象漸顯。幼兒園公辦教師與中小學教師的性質是一樣的，但編制保障和工資待遇卻不一樣?？冃ЧべY到現在還得不到落實，導致住房公積金等待遇都出現了差距。公辦教師對自身的將來十分擔憂，情緒低落，工作積極性受到極大的挫傷。而非公辦教師人員的工資待遇更低，雖然繳納了五保，但目前的工資在800元/月，扣除自己應該繳納的保險費部分，每月拿到手的只有600元。這樣的待遇，卻連市的最低工資標準都達不到，甚至遠遠不如服裝廠工人的工資收入，更不談什么住房公積金和績效工資。教師每天上午7:00上班，下午最早17:30下班，每天工作10多個小時，擔負著保教工作任務。再加上五花八門的文案，教師們往往弄得疲憊不堪，超負荷的工作量，致使幼兒教師產生嚴重的職業(yè)倦怠心理。對非公辦教師而言，公辦教師同樣的工作量，待遇上幾倍的差距，嚴重影響著她們的工作積極性。再加上受社會大環(huán)境的影響，部分教師開始出現工作不思進取，缺乏斗志的現象，并形成了保教隊伍流動性強、極不穩(wěn)定的局勢。給幼兒園管理造成了很大的影響。
二、主要建議。
幼兒教育的成敗，關系到一個地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，也關系到國民整體素質的發(fā)展，建議相關部門要引起重視，要采取切實有效的措施，為幼兒教育健康持續(xù)的發(fā)展提供動力和保障。
（一）改變辦園體制。
幼兒園教育是基礎教育的重要組成部分，是公益性、福利性的事業(yè)。政府對幼教事業(yè)具有不可推卸的責任。各級政府應從思想觀念到實際工作中真正把幼兒教育放在優(yōu)先發(fā)展的位置上，切實加強對幼兒教育的領導和管理，依法將幼兒教育納入地方經濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，列入自身的工作計劃和議事日程之中，研究制定加快鎮(zhèn)幼兒教育事業(yè)改革和發(fā)展的規(guī)劃與意見。財政應該在教育經費中設立幼教專項基金，用于支持幼教管理、教育科研、師資培訓、評估表彰等，從而保障幼兒園的發(fā)展。建議改變幼兒園經營體制，將目前的公有民營改為公營，最好能納入義務教育行列，政府增加對幼兒教育事業(yè)資金的投入和政策扶持力度，降低幼兒園收費標準，減輕家長沉重的經濟負擔。根據實際情況，制定學前教育資助制度，幫助貧困幼兒家庭，將幼兒教育轉變?yōu)槊裆こ獭?BR> （二）改善辦園條件。
建議政府領導能擬訂相應的規(guī)劃和政策，動員并組織社會各方面的資源，撥出專用資金，加強硬件建設，逐步改善各園的辦園條件。添置設施設備，使功能室日益齊全，消除安全隱患，為幼兒創(chuàng)設一個安全、舒適、優(yōu)美的生活、學習和活動環(huán)境。特別是園的異地重建和園遷址工程應盡快解決，真正讓幼兒快樂，家長滿意、社會放心。
（三）推進隊伍建設。
在改變辦園體制的前提下，切實保障幼兒教師的工資待遇，對公辦教師的編制、績效工資、保險，以及非公辦教師的工資、五保、住房公積金等各類待遇做出具體明確規(guī)定。例如：享受與中小學教師同等的待遇，發(fā)放或增加班主任津貼等。建立正常的工資增長機制，逐步提高非公辦教師的工資水平，并在職稱評定、業(yè)務培訓、評優(yōu)獎懲等方面與公辦教師“一視同仁”，切實維護他們的正當合法權益，充分調動她們的工作、學習與生活的激情。同時本著對幼兒教師身心健康負責的態(tài)度，建議科學合理地確定幼兒園編制，增配公辦園的保教人員，保證班級合理的師幼比例，分化現行過重的工作負擔，緩解工作壓力，有效穩(wěn)定教職工隊伍。
建立師資培訓長效機制，設立專項培訓基金，通過多種途徑，采取措施培養(yǎng)造就一支穩(wěn)定而合格的幼兒教師隊伍。特別是加大對非公辦教師的培訓力度，通過自培和他培相結合的辦法，使之適應學前教育發(fā)展的需要。不斷完善園本教研制度，逐步提升教師的教科研能力，提高工作質量，促進幼兒園健康、穩(wěn)定、持續(xù)的發(fā)展。
農村發(fā)展現狀調研報告篇十二
為了更好地了解京郊失地婦女的現狀特征，失地成因，存在問題以及再就業(yè)心態(tài)等，以期提出解決失地婦女再就業(yè)問題的具體對策，為政府有關部門提供參考，北京市婦女聯合會組織并實施了對京郊失地婦女的抽樣調查。本次調研主要采取了問卷調查，召開座談會，個案調查等方法，共發(fā)放問卷2800份，收回有效問卷2772份，回收率為99%，現綜合分析如下。
調查對象的家庭人口。從家庭戶規(guī)模上看，3人戶占49%，其次為4人戶和5人戶，分別約占25%和20%，2人戶和1人戶分別約占6%和0。36%。
從以上調查對象分析來看，失地婦女的年齡偏高，文化素質低。在失地婦女中，35—44歲的中青年婦女占多數，受教育程度有一半以上是初中文化，而且存在著年齡越高受教育水平越低的狀況，10%小學文化的婦女主要集中在35—54歲后兩個年齡組。
1，失地前后土地面積變動狀況。
2，土地征用方式及用途。
從用途看：國家征用土地主要用以修路（31。6%）和房地產開發(fā)，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)征。
3，失地前后婦女收入變動。
在調查中，失地后增收的人數占12。67%，而減收和持平的人數分別占43。63%和43。7%。從人均收入上來看，征地對于務農女勞動力來說并沒有增加收益。
4，失地者從政府所獲的經濟補償和社會保障。
5，失地未就業(yè)婦女主要生活來源及家庭生活狀況。
主要生活來源僅有一項的占總數的53%;有第二項的占總數的27%;有第三項的占總數的16%。在失地未就業(yè)婦女中，收入來源主要是：靠丈夫供養(yǎng)，政府救濟，親友資助，家庭服務，個體辦工商，家庭養(yǎng)殖，借貸以及其他一些非固定收入。無論有幾項收入來源，有三分之一以上的婦女以丈夫供養(yǎng)為主。
農村發(fā)展現狀調研報告篇十三
產業(yè)集群是指以市場為導向、以中小企業(yè)為主體、相關產品集中生產、專業(yè)化協作配套來促進區(qū)域經濟發(fā)展的企業(yè)大量集聚現象。其作為一種世界性的經濟現象，是工業(yè)化發(fā)展到一定階段的必然趨勢。實踐證明，培育產業(yè)集群是提高區(qū)域經濟競爭力的有效途徑，對推進我省工業(yè)可持續(xù)性發(fā)展具有重要意義。
我省工業(yè)產業(yè)集群主要集中在資源開采和加工業(yè)、裝備制造業(yè)以及高新技術產業(yè)三個領域，主要圍繞地區(qū)主導優(yōu)勢產業(yè)的孕育和發(fā)展而成長起來的。但產業(yè)集群規(guī)模普遍較小，主要集中在10億元――100億元區(qū)間，占集群總數的63％。但是，更加地域化、專業(yè)化的產業(yè)集群還在發(fā)展過程中。
雖然，我省產業(yè)集群取得一定發(fā)展，但隨之而來的是近年來頻繁出現能源短缺，水質性缺水，生態(tài)環(huán)境惡化等問題，這些問題的存在將成為我省產業(yè)集群穩(wěn)定性和可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。
1.加強組織領導與工作協調建立省級聯席會議制度，統(tǒng)籌協調全省產業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，指導重點工業(yè)園區(qū)的產業(yè)定位，協調解決發(fā)展中的突出矛盾和主要問題，避免低水平重復建設和無序競爭。
2.加快基礎設施建設采用建設-經營-轉讓（bot）、建設-擁有-經營（boo）、建設-轉讓（bt）等多種模式籌措建設資金，加大基礎設施建設。加快園區(qū)專業(yè)市場、物流基地、會展中心等建設，提高園區(qū)對產業(yè)發(fā)展的承載能力。支持促進產業(yè)集群所在園區(qū)建立開發(fā)公司，統(tǒng)籌推進園區(qū)土地開發(fā)、市政基礎設施建設及綜合服務設施建設。對從事符合國家規(guī)定條件的公共污水處理、公共垃圾處理、海水淡化等環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水項目的所得，自項目取得第一筆生產經營收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅。
3.鼓勵園區(qū)集約用地鼓勵建設高容積率的創(chuàng)業(yè)基地、多層標準廠房和生產性服務功能區(qū)。對主體園區(qū)工業(yè)建筑容積率大于0.8、單位土地平均投資強度和產值均在4000萬元/公頃以上、年銷售收入超500億元的工業(yè)園區(qū)用地和投資強度超過6000萬元/公頃的產業(yè)集群新增項目用地給予重點保障。
4.切實解決土地短缺問題全省新增工業(yè)用地用xx則上用于產業(yè)集群發(fā)展。圍填海計劃指標要優(yōu)先安排投資強度3000萬元/公頃以上的產業(yè)集群發(fā)展和服務項目。
5.加快公共服務平臺建設省財政籌措整合財政專項資金1億元，重點支持產業(yè)集群公共研發(fā)和公共檢測服務平臺建設。省財政按核定后項目投資總額的1/3給予資金補助，項目所在市、項目承擔單位進行相應資金配套。對政府資助建設的公共技術服務平臺及經省認定的中小企業(yè)服務中心在技術轉讓、技術開發(fā)和與之相關的技術咨詢、技術服務業(yè)務取得的收入，免征營業(yè)稅。
6.設立產業(yè)集群投資引導基金采取政府引導、市場化運作方式，引導和帶動民間資本、境外投資機構參與產業(yè)集群股權投資。創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權投資方式投資于未上市的中小高新技術企業(yè)2年以上的，可按其投資額的70%在股權持有滿2年的當年抵扣該創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應納稅所得額；當年不足抵扣，可以在以后納稅年度結轉抵扣。
7.提高產業(yè)集群融資能力每個園區(qū)選擇2至3家商業(yè)銀行作為合作銀行，設立專門賬戶，合作銀行以不低于5倍的比例授信貸款。市、區(qū)政府要出資組建園區(qū)再擔保公司，為開展供應鏈融資、應收賬款抵押貸款、知識產權抵押貸款等信貸創(chuàng)新產品業(yè)務提供再擔保。對產業(yè)集群企業(yè)上市給予扶持資金，按照《遼寧省人民政府關于加快推進企業(yè)上市工作的實施意見》（遼政發(fā)（20xx）20號）有關規(guī)定，省政府扶持150萬元，各市根據本地情況，建立配套扶持資金。
8.做好人才引進和培養(yǎng)工作依托"十百千高端人才引進工程和引進海外研發(fā)團隊工程"等載體，引導各類人才向產業(yè)集群聚集。鼓勵高等院校和科研院所到工業(yè)園區(qū)設立分院和實訓基地。促進校企合作，創(chuàng)辦各類職業(yè)技術學校，開展定單培養(yǎng)。
9.啟動品牌提升工程加強商標品牌基地建設，培育優(yōu)勢產業(yè)商標集群。按照《遼寧省人民政府關于加快推進商標戰(zhàn)略促進經濟又好又快發(fā)展的意見》（遼政發(fā)（20xx）7號）規(guī)定，對獲得中國馳名商標的企業(yè)省政府一次性給予50萬元獎勵。對于獲得中國馳名商標、省著名商標認定企業(yè)的商品和服務，符合政府采購規(guī)定的，予以優(yōu)先采購。對于各市承辦的省級及以上有關產業(yè)集群的展會，省政府給予100萬元補貼。
10.創(chuàng)新園區(qū)管理體制園區(qū)管理部門的機構編制實行動態(tài)管理，機構編制部門根據園區(qū)不同發(fā)展階段的需要，科學核定管理機構的內部機構、編制和領導職數總額；園區(qū)管理機構按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，在機構編制部門核定的數額內自行確定內部機構名稱、主要職責、領導職數和人員編制，報機構編制部門備案。
11.建立考核通報和獎勵機制建立完善產業(yè)集群綜合評價、信息報送和統(tǒng)計監(jiān)測體系，逐步將產業(yè)集群納入全省的統(tǒng)計工作。加強信息溝通和情況交流，建立半年內部通報、全年綜合排名發(fā)布制度。將產業(yè)集群工程納入各市政府績效考核體系，對產業(yè)優(yōu)勢明顯、綜合指標排在全省前列的產業(yè)集群給予獎勵。
xx集群品牌有兩種類型：一是地方政府主動培育型；二是浙江集群品牌自我發(fā)展型。具有實力的核心企業(yè)產業(yè)集群采用企業(yè)主導型的品牌培育模式；處在成長初期，但是有潛力的集群，政府發(fā)揮主導作用，支持引導集群品牌的創(chuàng)立；處在萌芽期，無法依靠自身能力形成的集群，吸引外資創(chuàng)立品牌；有一定文化底蘊的地區(qū)，將其與一定產業(yè)相結合，以文化創(chuàng)品牌；三是資源匱乏但有地理、交通優(yōu)勢的集群先從貼牌加工做起，積累后再培育自身品牌工作。
美國代表性產業(yè)集群有硅谷微電子產業(yè)、加州的葡萄酒業(yè)、底特律汽車城等。其特點：一是優(yōu)越的發(fā)展條件促成類型多樣的產業(yè)集群出現。各類產業(yè)集群都有較好的發(fā)展，緣于大學與科研機構發(fā)達，科技政策完善，創(chuàng)新投入多，發(fā)達的工業(yè)和農業(yè)基礎；二是市場導向為主。企業(yè)多是出于自身發(fā)展的需要聚集到一起，政府僅進行引導；三是產業(yè)集群和區(qū)域經濟發(fā)展相耦合。區(qū)域最初的資源和信息等優(yōu)勢促進了產業(yè)的選擇和集聚，產業(yè)集群的發(fā)展，為區(qū)域經濟的發(fā)展提供了物質基礎，甚至確定其發(fā)展方向。
意大利產業(yè)集群是以中小企業(yè)為主體，主要從事紡織、服飾、家居等傳統(tǒng)產業(yè)的生產。特點是，一是生產的產品的特色性、卓越性突出。二是集群內部企業(yè)之間具有良好的分工合作關系。三是同類企業(yè)與相關企業(yè)在當地長期聚集在一起，形成了有機的企業(yè)網絡。上下游企業(yè)之間以分工為基礎形成緊密的合作關系，分包商和客戶有長期穩(wěn)定的關系。
農村發(fā)展現狀調研報告篇十四
近日，我們對轄區(qū)企業(yè)進行了新一輪走訪調研，現將調研情況報告如下：
街辦轄區(qū)共有工業(yè)企業(yè)40余家，其中規(guī)模以上企業(yè)7家，其產品涵蓋通信、電子、醫(yī)藥、塑料制品等多個領域，2014年街辦全口徑工業(yè)企業(yè)總產值達189285萬元，其中規(guī)模以上企業(yè)全年產值達164685萬元，占全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)年產值的54.48%。
第一，隨著大橋的新建及部分安置小區(qū)的建設，轄區(qū)內多家企業(yè)面臨搬遷，但企業(yè)搬遷選址遲遲不能落實，已嚴重影響到企業(yè)正常生產經營和后期發(fā)展，同時也影響到大橋的順利施工。
第二，企業(yè)規(guī)模及產品科技含量普遍較低，在市場上競爭力不大，再加上資金短缺和市場銷售情況不容樂觀，生產出來的產品滯銷，積壓情況嚴重，不得不斷地縮小生產規(guī)模。
第三，企業(yè)銷售價格波動較大，市場需求量的不穩(wěn)定影響了企業(yè)的生產。比如電子，隨著產品原材料價格的下降，導致產品銷售價格也隨之大幅度下降，而上游市場需求量相對恒定，所以新增的生產線并不多，銷售利潤也很有限。
第四，部分企業(yè)因自身管理及員工數量不足等原因，未能正常開啟全部生產線。在環(huán)高樂器，三角琴銷售市場一直都很暢通，市場月需求量約為200臺，但車間有限的生產工人無法滿足這一需求，雖企業(yè)不斷發(fā)布招聘信息，但因街辦轄區(qū)內租房資源緊張且租金逐年上漲，而企業(yè)工資上行壓力大，前來應聘者較少，企業(yè)發(fā)展受到一定影響。
第五，自區(qū)政府對區(qū)采石行業(yè)嚴加管制以來，轄區(qū)內兩家采石場至今仍未能正常開工生產，復工日期始終未能明確。
第一，要酌情考慮街辦轄區(qū)企業(yè)發(fā)展的實際需求，盡早協調解決搬遷企業(yè)的土地選址問題，讓企業(yè)能順利經營發(fā)展下去。并建議區(qū)委區(qū)政府爭取建立本區(qū)自己的“中小企業(yè)工業(yè)園”，出臺相關優(yōu)惠政策，妥善安置好那些既環(huán)保又成長好的搬遷企業(yè)。
第二，要幫助企業(yè)進一步拓寬銷售渠道，緩解產品滯銷問題。帶領企業(yè)參加展銷或創(chuàng)新電子銷售平臺等方式，促銷企業(yè)產品。
第三，區(qū)級成立小額投資擔保公司，加強對中小企業(yè)的資金支持；抓好農村信合貸款政策調整，積極與農村信合等金融機構開展合作，切實解決好部分企業(yè)因資金困難而導致的企業(yè)發(fā)展受限問題。
第四，根據環(huán)高樂器等企業(yè)的實際用工缺口量及具體工種需求情況，勞動部門要通過網上招聘、現場招聘等形式，引進技術人才，政府對引進企業(yè)技術人才出臺政策進行補貼，吸引外地人員到本地就業(yè)，解決用工緊缺問題。
農村發(fā)展現狀調研報告篇十五
習近平總書記指出，“要把好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的政治方向，堅持農村土地集體所有制性質，發(fā)展新型集體經濟，走共同富裕道路”。市第六次黨代會提出，今后5年，我市將深入推動鄉(xiāng)村振興，精心繪就城鄉(xiāng)融合發(fā)展新畫卷。發(fā)展壯大農村集體經濟是中國特色社會主義“共同富?！崩砟钤谵r村的重要體現形式和實現途徑。近年來，我國全面加快培育壯大村集體經濟產業(yè)、穩(wěn)定拓展貧困戶增收渠道，村集體經濟發(fā)展取得積極成效。**市新型農村集體經濟以資金、資產、資源為紐帶，盤活了農村集體資產，促進了集體資產保值增值，但與浙江、江蘇等經濟發(fā)達地區(qū)相比差距仍較大，依然面臨諸多新老問題。進一步發(fā)展壯大新型農村集體經濟，對于鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接、全面推進鄉(xiāng)村振興、實現共同富裕具有重要意義。
去年，*市實現村級集體經營性收入*億元，村均達到*萬元，其中*%的村經營性收入超過5萬元，*%的村經營性收入超過10萬元。其中我縣實現集體經營性收入*萬元，村均經營性收入*萬元。收入1萬元以下的村*個、占比*%，1萬元（含1萬元）至5萬元的村104個、占比37.68%，5萬元（含5萬元）至10萬元的村38個、占比13.77%，10萬元（含10萬元）以上的村51個、占比18.49%。與全市平均水平存在一定差距。
（一）缺“意識”。新冠肺炎疫情蔓延全球，世界經濟金融形勢很不穩(wěn)定，我國經濟下行壓力較大，在這樣的大環(huán)境下，有的村干部認為發(fā)展村級集體經濟存在很大政治風險和經濟風險，經營成功收益是集體的，經營失敗責任是自己的，存在怕項目、怕資金、怕虧本，畏難情緒較大的情況。有的村干部安于現狀，只守攤，不創(chuàng)業(yè)，怕擔責任，怕冒風險，“等靠要”思想嚴重，發(fā)展集體經濟愿望不強；有的村干部對市場了解少、信息獲取渠道狹窄、經營能力差，有資源不會用等，因而缺少發(fā)展新型農村集體經濟的主動性。
（二）短“平衡”。村集體經濟整體發(fā)展水平不高，部分村缺乏集體經濟收入；現有村級集體經濟收入中有大部分來自縣扶貧資金扶持，村級集體經濟實體性經營收入少，發(fā)展后勁不足。當前，多數村將集體土地、山林、水庫等資產全部包產到戶或組，基本已無集體資產可用；少數村有集體資產，但由于地勢偏遠，開發(fā)利用價值不大。目前發(fā)展村集體經濟主要是通過土地流轉或承包發(fā)展產業(yè)，但流轉費用和承包費用普遍不低，村集體發(fā)展的產業(yè)利潤不高。
三是匱“融資”。有的村很想發(fā)展經濟，也看準了項目，但缺啟動資金，僅靠上級扶持資金難以解決，就只能通過融資方式，但村級集體經濟組織作為一種新型市場主體，存在法人治理結構不夠完善，缺乏相應的抵押物和有效的擔保機制，無法進行信用評估和評級授信等情況，這些很難獲得金融部門的支持，貸款融資較為困難。
（四）少路子，對于農村集體經濟組織來說，農業(yè)產業(yè)項目投資大、風險高、周期長、見效慢，不能在短期內帶來明顯收益，在面對自身資源稟賦、產業(yè)基礎、區(qū)位優(yōu)勢等先天條件不足時，部分村干部缺乏深入思考和主動探索精神，多是將扶持資金簡單用于購買固定資產、投資入股分紅，收益穩(wěn)定，風險較小，但是方式單一、辦法不多、持續(xù)盈利能力不強。
（五）需人才。當前，村集體經濟經營發(fā)展主要由駐村工作隊、村“兩委”等負責，由于精力和經營管理能力有限，駕馭市場經濟的能力普遍不足。年富力強、懂經濟、有頭腦、有闖勁的人紛紛外出務工，村集體經濟組織內部專業(yè)經營管理人才欠缺，產業(yè)項目缺少管理人才支撐，項目經營的規(guī)?；?、標準化、現代化程度低，農產品缺乏深加工，處于價值鏈低端環(huán)節(jié)，經濟效益不明顯，抗風險能力較弱。
一是加強人才培養(yǎng)。結合我縣正在大力開展的“三回三講三干”活動，突出把發(fā)展壯大農村集體經濟作為優(yōu)先條件，推薦懂市場、善經營的農村后備干部，引導優(yōu)秀人才進入村“兩委”班子。同時，采取多種方式加強對村干部的培養(yǎng)與教育，堅持走出去、請進來，舉辦專題培訓班或組織鄉(xiāng)村干部考察學習，拓寬思維，提高發(fā)展集體經濟的思想認識和能力水平。充分發(fā)揮本地能人、鄉(xiāng)賢的作用，通過他們的影響力引進人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、引導資本下鄉(xiāng)，獲取信息、技術等方面的支持。
二是拓寬發(fā)展渠道。組織農業(yè)、林業(yè)、財政等相關單位的專家成立項目指導小組，圍繞主導產業(yè)，指導各村發(fā)展特色產業(yè)，探索產、供、銷新路子、新途徑，依靠產業(yè)辦企業(yè)，延伸產業(yè)鏈，加大二三產業(yè)投入力度，增加村集體經濟收入。加快村級集體經濟經營方式轉型升級，選擇適應市場體制的經營方式。充分依托村級集體擁有的自然資源稟賦、經濟基礎、人文特色等，積極開發(fā)、培育特色產業(yè)，深入挖掘村級集體資產的綜合價值，發(fā)展“村級+”合作模式，培植特色優(yōu)勢鄉(xiāng)村產業(yè)。
三是強化政策扶持。一方面構建正向激勵扶持政策。把財政扶持與考核機制相結合，采取“以獎代補”舉措，解決村級集體公共基礎建設投入、鄉(xiāng)村振興等領域的負債。加大對村級集體經濟財政轉移支付力度，有效解決村級公共事業(yè)支出日益增加和各項公共基礎設施建設支出增多的矛盾。另一方面，擴大公共財政的農村覆蓋面。明確村級集體經濟組織的事權和財權，根據公共事務和基礎設施建設的需要，逐步將村級集體經濟組織的經費支出納入財政預算，切實減輕村級集體經濟組織的公共財政支出壓力，營造良好的發(fā)展環(huán)境。
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農村發(fā)展現狀調研報告篇十六
自2005年國際電信聯盟(itu)發(fā)布《itu互聯網報告2005：物聯網》正式提出物聯網概念后，現代信息通信技術的快速發(fā)展和相互融合，促使物聯網技術日趨成熟，以“物物智能互聯”為核心的時代快速到來。世界主要發(fā)達國家相繼提出了物聯網戰(zhàn)略，投入巨資進行研究開發(fā)，我國也高度重視物聯網產業(yè)，在“十二五”規(guī)劃和其他政策意見中做了重點部署，物聯網產業(yè)迎來了良好發(fā)展機遇。
物聯網是在互聯網基礎上，利用射頻識別(rfid)技術、無線通信技術、紅外感應器、全球定位系統(tǒng)、激光掃描器等信息傳感設備，按約定協議完成物品與物品、人與物品、人與人之間的互連，進行信息交換和通訊，實現智能化識別、定位、跟蹤、監(jiān)控和管理。需要利用物聯網才能解決的是傳統(tǒng)意義上的互聯網沒有考慮的、對于任何物品連接的問題。
（一）物聯網涉及的主要關鍵技術
一是射頻識別技術。射頻識別是一種非接觸式的自動識別技術，通過射頻信號識別對象并獲取相關數據，是物聯網關鍵的技術之一。rfid標簽，具有讀取距離遠、穿透能力強、無磨損、抗污染、效率高、信息量大等特點。當帶有rfid標簽的物品通過特定rfid讀寫器時，標簽被讀寫器激活并通過無線電波將標簽中的信息傳送到讀寫器以及信息處理系統(tǒng)，完成信息的自動采集。
二是下一代網絡技術。下一代網絡以軟交換為核心的，采用開放、標準的體系結構，能夠提供豐富業(yè)務，具有分組傳送、控制功能從業(yè)務中分離、業(yè)務提供與網絡分離、端到端qos和透明的傳輸能力、融合固定與移動業(yè)務等特征。這些特征對實現物聯網人與物品和物品與物品可靠互連具有重要意義，現在已經成為現實的多種裝置的互連網絡，例如手機互連、移動裝置互連、汽車互連等等，都揭示了下一代網絡在互連任何物品方面的發(fā)展趨勢。
三是深度嵌入式系統(tǒng)技術。物聯網實現人與物、物與物連接的主要目的是對物理系統(tǒng)的控制，這要求物聯網系統(tǒng)具有自我反饋與智能控制的特點，嵌入式系統(tǒng)是實現這一要求的必要手段。嵌入式系統(tǒng)綜合了計算機、自動控制、通訊等多項技術，是針對某一應用開發(fā)出的智能化機電產品。廣泛應用于飛機、汽車、家電、工業(yè)裝置、醫(yī)療器械、監(jiān)控裝置等各類物理設備中，國際上把利用計算技術監(jiān)測和控制物理設備的嵌入式系統(tǒng)稱為深度嵌入式系統(tǒng)。
（二）目前關于物聯網的認識誤區(qū)
一是把傳感網或rfid網等同于物聯網。事實上傳感技術也好、rfid技術也好，都僅僅是信息采集技術。除傳感技術和rfid技術外，gps、視頻識別、紅外、激光、掃描等所有能夠實現自動識別的技術都可以成為物聯網的信息采集技術。傳感網或者rfid網只是物聯網的一個領域，不是物聯網的全部。
二是把物聯網當成互聯網的無限延伸。事實上物聯網可以是傳統(tǒng)意義互聯網向物的延伸，也可以根據現實需要組成局域網、專業(yè)網，沒必要也不可能使全部物品聯網，類似智能物流、智能交通、智能電網等專業(yè)網、局域網才是其最大的應用空間。
三是認為物聯網是很難實現的技術。事實上物聯網是實實在在的，很多初級的物聯網應用早已在為我們服務。物聯網理念是在很多現實應用基礎上推出的聚合型集成創(chuàng)新，是對早就存在的具有物物互聯特征的網絡化、智能化、自動化系統(tǒng)的提升。
（一）我國物聯網研究起步早，技術研發(fā)位居世界前列
我國早在1999年就開始進行無線傳感網絡及其應用研究，國家自然科學基金、“863”計劃、國家科技重大專項等都部署了物聯網相關技術攻關，并在芯片、通信協議、協同處理、智能計算等領域取得突破，技術研發(fā)和標準制定走在世界前列，是為數不多能夠實現產業(yè)化的國家。2010年10月，國務院出臺《國務院關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的決定》，將物聯網列為新一代信息技術產業(yè)的主要領域，國家發(fā)改委、工信部、財政部、科技部等多部委也在加緊研究制定物聯網產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極為物聯網產業(yè)發(fā)展營造良好環(huán)境。
（二）我市擁有較好的物聯網產業(yè)基礎和豐富的示范應用經驗
是省內物聯網技術研發(fā)和應用研究的先行地區(qū)之一，在標準制定、示范應用、人才資源和新型產業(yè)培育等方面擁有一定的優(yōu)勢，聚集了北洋集團、新北洋、華菱電子、雙豐電子、卡爾電氣、漁翁科技等一批骨干企業(yè)。北洋電氣集團有限公司在國內較早地開展了物聯網核心技術研發(fā)、科技成果轉化、應用推廣等，在射頻識別和圖像讀取領域技術標準制定中占有一席之地。我市擁有哈爾濱工業(yè)大學()、大學分校、職業(yè)技術學院等高校，在人才培養(yǎng)、專業(yè)技術培訓等方面具有較強的優(yōu)勢。我市擁有省光纖傳感重點實驗室、國家計算機內容信息安全重點實驗室分實驗室、國際微電子研究中心、省嵌入式系統(tǒng)工程技術研究中心、省rfid工程技術研究中心等13家從事物聯網相關技術研究的科研機構，在基礎研究、應用技術等方面具有較強的科技攻關能力。在物聯網應用方面，我市先后啟動了工業(yè)、海洋、環(huán)保、電力、交通、物流等領域的物聯網技術應用研究，北洋集團研發(fā)的國際海運物流管理系統(tǒng)和港集團建設的智能物流倉儲管理系統(tǒng)都取得了極大的成功。
同時應當看到，我市物聯網產業(yè)總體上仍處于起步階段，與省內外先進區(qū)域相比存在不少問題，主要表現為產業(yè)體系尚不完整，企業(yè)規(guī)模普遍較小，創(chuàng)新體系不健全，應用領域不廣、層次偏低，運營模式不成熟等。面對激烈競爭，我市必須采取有力措施，進一步突破關鍵核心技術，加快產業(yè)資源集聚，大力推動示范應用，才能確保在新一輪技術和產業(yè)競爭中的優(yōu)勢地位。
主要目標是將建設成為專業(yè)化水平強、產業(yè)化應用好、市場化程度高、輻射帶動面廣的物聯網強市。
一是建立較完善的物聯網產業(yè)體系。建設物聯網特色化產業(yè)基地、產學研合作基地、應用示范基地，形成完整的物聯網產業(yè)布局、空間布局和功能定位。核心產業(yè)、關鍵技術、公共平臺建設以及示范應用取得突破，在新型傳感器、系統(tǒng)集成、應用軟件、信息服務等領域集聚一批規(guī)模較大企業(yè)，培育一批具備較強競爭力的創(chuàng)新型中小企業(yè)。
二是形成較強技術創(chuàng)新能力和產業(yè)競爭力。聚集一批國家級研究機構與研發(fā)中心，在傳感器及節(jié)點、應用軟件、高端集成、應用服務、信息安全等領域攻克一批關鍵技術，形成具有自主知識產權的物聯網產品系列，自主研發(fā)、產業(yè)保障和核心技術掌控能力顯著提升，并在國際和國內相關標準制定中發(fā)揮重要作用。
三是培育一只結構合理、創(chuàng)新力強的人才隊伍。建立物聯網人才培養(yǎng)體系，優(yōu)化物聯網人才支撐環(huán)境，引進一批物聯網創(chuàng)新團隊和領軍人才，培養(yǎng)一批技術技能型、復合技能型和知識技能型物聯網工程師，形成合理的人才結構和梯隊，初步顯現產業(yè)發(fā)展與人才集聚的聯動效應，建成國內一流的物聯網人才高地。
依托現有產業(yè)發(fā)展基礎，緊密跟蹤國際技術發(fā)展趨勢，攻克一批制約物聯網產業(yè)發(fā)展和應用推廣的核心技術與關鍵技術，研發(fā)一批具有自主產權的重大創(chuàng)新產品，實施一批重點示范項目，推動應用創(chuàng)新及產業(yè)化。
（一）集中突破物聯網重要核心技術
1．新型傳感器與短距離無線傳輸技術。重點圍繞關鍵傳感器件、短距離無線傳輸技術開展技術攻關，著力突破物聯網感知層技術。發(fā)揮北洋集團、雙豐電子、卡爾電氣等企業(yè)技術優(yōu)勢，重點加強超高頻射頻識別、打印與掃描圖像、地震檢波、石油勘探傳、光纖測溫、智能家居、物位監(jiān)測、海洋環(huán)境監(jiān)測等各類新型傳感器研制，和低功耗傳感節(jié)點及監(jiān)測設備的嵌入式微系統(tǒng)技術研發(fā)。
2．物聯網信息安全及智能處理技術。依托卡爾電氣、漁翁科技等重點企業(yè)，加強網絡數據傳輸加密、大規(guī)模網絡行為模擬、信息與內容安全等技術研發(fā)；加快云安全技術的研發(fā)；開發(fā)快速、高精度、高效率數據挖掘、比對分析算法與模型；研發(fā)高效率傳輸光纜及數據壓縮、傳輸、處理技術。
3．物聯網系統(tǒng)集成關鍵軟硬件技術。加強面向特定應用領域的嵌入式操作系統(tǒng)及中間件開發(fā)與產業(yè)化，推進系統(tǒng)解決方案標準化；加強各層次數據接口信息交互的標準化研究；加強應用管理、服務軟件以及信息服務平臺技術的開發(fā)力度，推動物聯網技術應用的發(fā)展；鼓勵商業(yè)模式創(chuàng)新，大力開發(fā)面向特定應用領域的新一代網絡服務業(yè)務。
4．物聯網共性支撐技術。重點加強可編程、系統(tǒng)測試、數據保護等共性技術研發(fā)及現代信息通信、計算機及網絡、先進微電子、新材料、新能源等基礎支撐技術的研究。加強關鍵技術協議與規(guī)范、平臺軟件開發(fā)環(huán)境、開發(fā)工具、核心框架及中間件構造等技術研發(fā)，重點加強面向行業(yè)和領域的物聯網應用軟件支撐平臺研發(fā)。
（二）重點培育物聯網關鍵產業(yè)領域
1．先進傳感器產業(yè)。圍繞物聯網感知層技術，搶先發(fā)展先進傳感器、無線傳感器及智能終端設備制造產業(yè)，搶占物聯網產業(yè)發(fā)展關鍵點。引進和培育一批低功耗、微型化、智能化的新型傳感器研發(fā)和制造企業(yè)，迅速提升高端傳感器市場的影響力。大力支持北洋集團開展高性能射頻識別標簽設計、封裝，開展相應讀寫器具研發(fā)和生產；引導新北洋、卡爾電氣等企業(yè)開展融無線數據通信、交易支付、信息管理等功能于一體的智能終端設備研發(fā)和產業(yè)化；支持華菱電子研發(fā)高精度圖像傳感器、北洋集團研發(fā)光纖測溫傳感器、雙豐電子研發(fā)地震檢波和石油勘探傳感器；支持和引導哈爾濱工業(yè)大學研發(fā)海洋環(huán)境檢測傳感器、短距離無線通信傳感器并產業(yè)化。
2．數據傳輸與信息安全產業(yè)。積極開展傳輸技術和安全技術研究，引進一批基礎設備生產和關鍵技術研發(fā)企業(yè)，加快培育新一代網絡產業(yè)。大力支持宏安集團研發(fā)高性能光纖光纜、通信電纜、超五類數據纜；支持東興電子、寶巖電氣、新康威等企業(yè)研發(fā)智能數據傳輸與連接線纜；支持漁翁科技研發(fā)高性能數據加密設備和信息安全設備；積極引導哈爾濱工業(yè)大學研發(fā)大規(guī)模網絡行為模擬、信息與內容安全、數據加密等，并盡快進行產業(yè)化。
3．物聯網基礎支撐產業(yè)。加快發(fā)展微納器件、集成電路、網絡與通信設備、微能源、新材料、軟件等相關基礎產業(yè)。支持家和科技研發(fā)智能家居系列產品與集成方案；支持哈爾濱工業(yè)大學和大學（分校）聯合相關企業(yè)研發(fā)面向領域的物聯網應用軟件支撐平臺、核心框架及中間件產品；支持哈爾濱工業(yè)大學國際微電子研發(fā)中心研發(fā)汽車電子芯片；支持農友軟件研發(fā)新一代農村信息化集成服務系統(tǒng)。
4．物聯網應用提升產業(yè)。利用物聯網對傳統(tǒng)產業(yè)的重大變革，積極推進帶動效應明顯的現代裝備制造業(yè)、現代農業(yè)、現代服務業(yè)、現代物流業(yè)等產業(yè)的發(fā)展。重點推動港集團、威東航運、膠東國際海運、匯峰物流園、鑫通物流園、華東海運等發(fā)展基于物聯網技術的智慧物流服務；積極推動威高集團、金猴集團、光威集團、天潤曲軸等大企業(yè)集團實施制造業(yè)物聯網工程；支持好當家集團、尋山水產集團等企業(yè)發(fā)展基于物聯網技術的海產品加工和海水養(yǎng)殖。
5．物聯網集成和服務產業(yè)。以中國電信、中國移動、中國聯通三大電信運營企業(yè)為依托，重點推進與物聯網產業(yè)發(fā)展和應用相關的通信傳輸、智能處理、數據存儲、信息安全等網絡信息基礎設施工程。盡快形成以網絡傳輸、信息處理、內容提供以及運營服務為主的物聯網網絡運營和服務產業(yè)快速聚集、可持續(xù)發(fā)展的網絡基礎條件和服務支撐體系。
（三）加快建設物聯網公共技術平臺
1．構建適合物聯網應用的下一代網絡平臺。積極引導中國移動、中國電信、中國聯通、廣電優(yōu)化整合網絡資源，構建開放、標準、安全的下一代網絡平臺，廣泛開展物聯網技術應用業(yè)務。支持網絡運營商、行業(yè)骨干企業(yè)、科研機構聯合搭建物聯網信息中心，構建綜合性物聯網數據共享、交換和測試平臺，為物聯網相關用戶提供數據接入、數據處理以及系統(tǒng)測試等服務，支撐物聯網各領域應用業(yè)務的.快速實施。
2．建設物聯網技術創(chuàng)新支撐平臺。依托北洋電氣集團的省智能光纖測溫重點實驗室和省rfid工程技術研究中心，聯合相關企業(yè)、研究機構和高校，加強物聯網領域的核心技術研發(fā)，主導和參加標準制定，建成國際前沿、國內領先，具備引領作用的國家級物聯網核心技術研發(fā)中心。以哈爾濱工業(yè)大學企業(yè)與服務智能計算技術研究中心為基礎，組建哈工大物聯網應用技術研究中心，充分利用哈工大的技術、人才優(yōu)勢，圍繞推進技術產業(yè)化應用、執(zhí)行重大示范項目等主題開展集中攻關。
3．物聯網信息和中介服務平臺。以網絡運營商、龍頭企業(yè)、研究機構為主體，鼓勵行業(yè)協會以及中介機構積極參與，圍繞物聯網領域關鍵核心技術、產品和技術檢測和標準化工作，搭建立足、輻射全省的物聯網技術交流平臺，推進省內物聯網技術交流合作，對接國家物聯網標準聯合會工作組，推動企業(yè)參與跨區(qū)域物聯網應用項目。
（四）積極推進重點領域示范應用
智能工業(yè)示范應用。加快三角輪胎、萬得集團的射頻識別項目建設，實現生產過程監(jiān)視、質量控制智能化。在黃海造船、成山集團、天潤曲軸推廣數字化設計、電子識別、可配置信息集成等先進生產技術。在威高集團應用產品質量和成份智能監(jiān)測技術。
數字漁業(yè)示范應用。加快物聯網技術在“海上110”、海洋捕撈、水產養(yǎng)殖、海洋產品加工及等領域的應用，以公安邊防為依托，加強海上基礎設施建設。以好當家漁業(yè)集團、鴻洋神為重點，推動海洋產品分類、質量檢測、產品流轉、生產加工等智能化。建立海洋產品質量追溯系統(tǒng)，實現傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)的整體提升。
智能物流示范應用。以港（國際物流園）、華東海運、家家悅集團為主體，建設港口集裝箱智能調度、職能倉儲系統(tǒng)、商品分揀調撥、物流信息處理、車輛調度等智能信息系統(tǒng)，積極推動物聯網技術在制造業(yè)物流、倉儲管理、商品配送等物流模式的應用，推動以物聯網為主要特征的第三方、第四方物流新模式發(fā)展。
智能電網示范應用。積極推動北洋集團分布式光纖測溫預警系統(tǒng)在我市電網中應用，實現重要輸變電設備和電纜溫度實時監(jiān)測和遠程預警。以佳衡電子等企業(yè)為依托，建立基于物聯網技術的電力遠程抄表、自動通知和繳費系統(tǒng)，提升精細管理和智能運營能力。
智能交通示范應用。加快射頻識別和傳感技術在交通領域的應用，積極實施智能交通行車誘導、城市道路智能交通管理、高速公路智能管理、道路基礎設施管理與維護等系統(tǒng)示范應用，建立智能交通標準體系和應用模式，全面提升交通管理智能化水平。
數字節(jié)能環(huán)保示范應用。推動基于傳感技術的高耗能行業(yè)傳統(tǒng)工藝改造和生產流程優(yōu)化項目建設。加快物聯網技術在污染源監(jiān)控、水環(huán)境質量監(jiān)測、空氣質量監(jiān)測、城市噪聲監(jiān)測和海洋環(huán)境監(jiān)測、森林防護等系統(tǒng)領域的應用，構建智能化的監(jiān)測、防控體系。
智能城市管理示范工程。依托已建成的應急指揮信息系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)，及建設中的城市精細化管理信息系統(tǒng)，大力推廣應用物聯網相關技術，實現對突發(fā)事件、事故災難、大型活動實時監(jiān)控、應急指揮。以機場、火車站、港口等為示范，探索建設周界防入侵系統(tǒng)。
（一）確立物聯網產業(yè)戰(zhàn)略高技術產業(yè)地位，予以重點支持
發(fā)揮政府的主導作用，成立強有力的促進和推進機構，制定并組織實施“物聯網產業(yè)推進計劃”，科學確定產業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略方向和戰(zhàn)略重點。提高政府對高新技術產業(yè)的管理水平，加強政府科技管理部門間的溝通協調，研究解決影響產業(yè)發(fā)展的重大問題。制定市場支持和政府采購支持政策，在政府采購中要優(yōu)先使用具有自主知識產權的本地企業(yè)產品。成立物聯網專家咨詢機構，聘請技術、經濟、公共管理等領域知名專家，就物聯網產業(yè)發(fā)展中的重大問題提出建議，對前瞻性的技術進行論證。
（二）加快推動基地園區(qū)建設，培育物聯網產業(yè)集群
支持物聯網產業(yè)基地（園區(qū)）建設，通過專業(yè)園區(qū)建設，集成創(chuàng)業(yè)服務、技術支撐、投資融資、人才培訓和信息服務體系，營造產業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。促進物聯網項目在基地（園區(qū)）布局，打造涉及研發(fā)、制造、集成、運營多個環(huán)節(jié)，涵蓋傳感器、嵌入式系統(tǒng)、系統(tǒng)集成等領域的完整物聯網產業(yè)體系。加快完善創(chuàng)新體系，促進創(chuàng)新要素向基地（園區(qū)）集中，引導企業(yè)、研究機構、大學及其它機構之間相互合作，推動新型企業(yè)、新型技術的產生，促進區(qū)域創(chuàng)新網絡的形成和發(fā)展。
（三）加強企業(yè)聯合與協作，促進產業(yè)技術聯盟發(fā)展
由政府牽頭組建若干產業(yè)技術聯盟，協調聯盟各方利益和沖突，消除產業(yè)發(fā)展過程中的諸多現實的或者潛在的風險。發(fā)揮政府資源整合作用、核心企業(yè)的產業(yè)化推進主體作用、科研院所的技術創(chuàng)新源頭作用、應用部門的市場牽引作用，共同推進關鍵技術研發(fā)、技術標準制定、重要市場開拓。提升各高校之間合作辦學、聯合攻關層次，推動物聯網企業(yè)與大學、研究機構的產學研合作。加強與國內和國際大型物聯網企業(yè)合作，通過合作研發(fā)、合作營銷、互相交流管理經驗等，促進產業(yè)聯盟的國際化。
（四）積極參與技術標準制定，掌握產業(yè)發(fā)展主導權
技術標準是技術化的資本，是高新技術產業(yè)跨越式發(fā)展的支點，也是高新技術產業(yè)參與國際競爭的通行證。我市應充分利用已有優(yōu)勢，發(fā)揮政府、協會、聯盟等的作用，完善市場驅動技術創(chuàng)新機制，推動核心企業(yè)參與國內、國際技術標準制定。要加強與國內重要系統(tǒng)集成商和龍頭企業(yè)合作，探索新的產學研合作方式，使之成為我市技術標準合作者，加快我市參與的技術標準的推廣、應用和完善。要積極參與國際標準化活動，參加國際標準的制定、修訂工作。要通過直接參與國際標準的制定、修訂，及時了解國際相關產業(yè)發(fā)展動向，培養(yǎng)國際標準化人才。
（五）創(chuàng)新多種形式的金融市場，快速聚集產業(yè)資本
建立政府主導的物聯網產業(yè)發(fā)展基金，支持物聯網產業(yè)重點研發(fā)項目建設、示范推廣項目建設、公共技術平臺建設。鼓勵企業(yè)申報國家創(chuàng)新基金、信息服務業(yè)專項資金、集成電路專項基金及國家重大產業(yè)化項目基金等。積極組織物聯網產業(yè)園、產學研合作示范園區(qū)申報國家級物聯網創(chuàng)新示范區(qū)，爭取國家相關優(yōu)惠政策。完善多元化風險投資體系，建設風險資本與優(yōu)質企業(yè)、項目的對接平臺，推動社會風險投資積極參與我市物聯網產業(yè)化項目和示范項目建設。做好上市融資協助工作，切實推動物聯網企業(yè)到國內主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板上市。
（六）進一步完善培養(yǎng)引進機制，壯大物聯網人才隊伍
進一步加大政策扶持力度，拓寬人才引進渠道，積極培養(yǎng)和引進優(yōu)秀研發(fā)人才、中高級管理人才；加強與國家級科研院所的戰(zhàn)略合作，選拔優(yōu)秀人才互派交流；鼓勵企業(yè)、研究機構與國外知名院校和研究機構聯合，不斷吸引國際團隊來交流、創(chuàng)業(yè)；鼓勵駐高校設立物聯網相關專業(yè)，為物聯網產業(yè)發(fā)展系統(tǒng)培養(yǎng)專業(yè)技術人才；落實我市關于高級人才的各項優(yōu)惠和獎勵政策，為高層次人才在創(chuàng)業(yè)營造良好環(huán)境。
農村發(fā)展現狀調研報告篇十七
我國的法律援助制度中包含刑事法律援助和民事法律援助兩大部分，但是在現實生活中，我們往往都把工作重點放在了民事法律援助中，而忽視了刑事法律援助的存在。刑事法律援助作為人權制度的重要組成部分，作為公平、正義的重要體現，理應在我國法律援助制度中發(fā)揮其不可替代的重要作用。
法律援助制度最早起源于十九世紀的英格蘭，是緩和階級矛盾的產物，最初僅僅是一種律師個人道義行為和某些社會團體的慈善行為。直到20世紀中葉，法律援助才逐步由個人慈善行為轉化為國家的責任，在這一時期，西方發(fā)達國家紛紛通過立法的形式，將法律援助制度化。
我國的法律援助則開始于1994年，時任司法部部長的肖揚同志提出了在我國建立法律援助制度的設想，并開始在全國進行了試點。1996年3月17日，第八屆全國人民代表大會四次會議審議通過的《關于修改中華人民共和國刑事訴訟法的決定》，首次以立法的形式，規(guī)定了我國刑事法律援助制度的基本原則和框架。這也是在我國立法史上，首次明確提出“法律援助”的概念，并將法律援助寫入法律。而我國整個法律援助制度的確立則是始于1996年5月15日頒布的《中華人民共和國律師法》，該部法律專設一章，明確規(guī)定了法律援助的受案范圍和律師的法律援助義務，從而確立了我國法律援助制度的框架?？梢娢覈姆稍贫茸钤缙鹪从谛淌路稍贫鹊慕?。
1997年施行的《中華人民共和國刑事訴訟法》第三十四條對刑事法律援助做了詳細的規(guī)定，20xx重新修訂的《中華人民共和國刑事訴訟法》在此基礎上，將刑事法律援助的受案范圍、實施階段進行了進一步的擴大，在受案人群中增加了為限制行為能力人和無行為能力人提供法律援助，在受案范圍中增加了為無期徒刑的犯罪嫌疑人、被告人提供法律援助，從原先的僅在刑事審判階段提供法律援助，擴展到在偵察、起訴、審判整個刑事訴訟過程中，使刑事法律援助能夠真正擔當起維護犯罪嫌疑人、被告人合法權益的國家責任。
而我國的《法律援助條例》作為行政法規(guī)，又進一步對刑事法律援助的受案范圍、條件進行了補充規(guī)定，增加了自訴案件的刑事法律援助。
可以說，我國的刑事法律援助的受案范圍已經非常的詳盡了，幾乎涵蓋了整個刑事訴訟的全部過程，主要包含了未成年人刑事辯護，盲、聾、啞、限制行為能力人刑事辯護，死刑、無期徒刑刑事辯護和經濟困難人員的刑事辯護三大部分。
據不完全的統(tǒng)計，20xx年我國民事法律援助案件共達到80余萬件,但刑事法律援助的數量自20xx年來幾乎始終保持在11萬件左右，一直沒有大的增長，僅占到全部法律援助案件的20%左右。以我市所提供的法律援助案件的統(tǒng)計為例，20xx年民事法律援助案件數與刑事法律援助案件數量基本持平，但到了20xx年民事法律援助案件數增長了近三倍，而刑事法律援助案件卻減少了50%，于整個法律援助案件的增長趨勢極為不符。且近五年來，我市提供的刑事法律援助案件的類型僅包含未成年人辯護和死刑、無期徒刑刑事辯護兩大指定辯護，未涉及到犯罪嫌疑人、被告人自己申請的刑事法律援助案件。造成這種局面的主要原因有以下幾個方面：
（一）法律援助機構沒有充分認識到刑事法律援助的重要意義，對刑事法律援助存在誤解。
在實踐中，法律援助機構很少主動接受受援人的申請，都是被動的接受法院的指定，認為刑事法律援助僅是法院指定的案件，刑事法律援助是法院的職責，法院不指定，法律援助機構便不應當主動的介入到刑事訴訟程序中，法律援助機構在刑事法律援助中處于輔助地位，而不應當是主導地位。這是因為一方面大部分的沒有認識到刑事法律援助在我國體現我國司法公正體系中的重要作用，忽略了在刑事訴訟中犯罪嫌疑人、被告人同樣處于弱勢地位，同樣需要法律援助給予援助。另一方面，由于刑事辯護的風險大于民事代理，刑事法律援助本身是無償的，其風險相對于普通的刑事辯護更加大一些，導致了一些法律援助機構存在畏難思想，不希望或者不愿意承擔刑事法律援助。
（二）法律援助機構不注重宣傳，導致刑事法律援助在大眾中的知曉度相對較低。
從近幾年的工作中我們能夠發(fā)現，各級法律援助機構在日常宣傳中，均注重民事法律援助的宣傳，很少或不對刑事法律援助進行宣傳。這種宣傳方式，直接導致大眾普遍認為，法律援助只是民事糾紛提供援助，對于犯罪嫌疑人、被告人不提供法律援助，從而使得應當得到刑事援助的犯罪嫌疑人、被告人喪失了他們所應當享有的權利，公安部門、檢察部門也因為不了解刑事法律援助的受案范圍和條件，而拒絕為符合條件的犯罪嫌疑人、被告人轉交法律援助申請。最近新修訂的《刑事訴訟法》對刑事法律援助的受案范圍進行了擴大，對于刑事法律援助的申請階段也做了擴大規(guī)定，我國的各級法律援助機構仍沒有抓著這一宣傳的大好機會，對刑事法律援助進行專題宣傳，錯失了擴大刑事法律援助影響力的有利時機。
（三）法律援助機構與公檢法在刑事法律援助案件中的銜接機制不順暢。
的原因是，對公檢法司四家在刑事訴訟活動中如何具體開展法律援助工作并沒有相關實施細則，也沒有建立公檢法司四家在刑事訴訟活動開展法律援助工作的銜接機制。因此基于刑事法律援助立法和法律援助機構與公檢法三家在刑事法律援助案件中銜接機制的缺失，公民的刑事法律援助權也就難以得到保障。
法律援助機構沒有與公安機關、檢察機關和審判機關建立聯動工作機制，缺乏了可實際操作的規(guī)范性文件，現階段的法律法規(guī)中涉及此項的規(guī)定缺乏可操作性，各地在落實公檢法司四家開展刑事法律援助工作的銜接機制時也少有實施細則，事實上造成了有關部門對刑事法律援助不重視，宣傳不到位，工作不落實。犯罪嫌疑人與刑事被告人不知曉有申請法律援助的權利，自然也無從保障其訴訟程序的合法利益。
（四）法律援助機構不能夠充分保障辯護律師行使辯護職責，嚴重影響了辯護律師的辯護積極性。
在刑事訴訟中，辯護律師的調查取證有時候將對被告人的判決起到決定性的作用，但是因為刑事法律援助案件的辦案補貼本身較低，調查取證的費用又相對較高，辯護律師要調查取證，就要自己承擔有關費用，嚴重影響了刑事辯護律師的積極性。同時，由于我國現行的刑事訴訟制度中，對于律師行使辯護的行為進行了諸多的限制，導致辯護律師在辯護過程中阻礙較多，沒辦法充分行使其辯護職責，刑事法律援助的公益性，導致了大部分的援助律師更不會積極地行使辯護職責，從而影響了刑事法律援助的辦案質量，使刑事法律援助流于形式，犯罪嫌疑人、被告人對于刑事法律援助不再信任，進一步制約了刑事法律援助的發(fā)展。
（一）充分認識到刑事法律援助的重要性。
平等是現代法的基本原則，法律面前人人平等，不僅僅是口號，更是社會實踐的內容。我國《憲法》第33條規(guī)定：“公民在法律面前一律平等?！边@要求，公民在司法面前享有平等的地位。為經濟困難的嫌疑人或者被告人提供刑事法律援助，體現了國家對公民的平等保護，體現了公民在法律面前一律平等的憲法要求。在刑事司法領域，沒有律師參與的審判，至少在程序上被認為是不公正的審判，這已經成為國際社會普遍的共識。保障嫌疑人、被告人在刑事訴訟各階段能夠有效的律師幫助，己經成為衡量程序是否公正的標準之一。正如美國學者所言：“司法正義——不管是社會主義、資本主義或是其他任何種類的，都不僅僅是目的，而且還是一種程序：為了使這一程序公正地進行，所有被指控犯罪的人都必須有為自己辯護的權利?！币虼耍峁┓稍粌H有利于被告人的基本人權得到保障，也有利于受害人的合法權益得到法律的保護，對減少社會不穩(wěn)定因素，促進社會和諧具有重要意義。
（二）擴大對刑事法律援助受案范圍的宣傳，提高其在公眾中的知曉度。
我國的《刑事訴訟法》和《法律援助條例》對于刑事法律援助的受案范圍和申請手續(xù)都有了明確的規(guī)定，但是人們往往更注重或者傾向于民事法律援助部分，忽略了刑事法律援助部分，作為刑事法律援助的實施者和管理者，法律援助機構應當重視自己擔負的責任，借助新《刑事訴訟法》即將實施的契機，擴大對于刑事法律援助的宣傳，采取多種宣傳方式，將刑事法律援助的受案范圍、審批條件廣泛的宣傳出去，尤其是應當將新《刑事訴訟法》中專門針對法律援助新增加的章節(jié)進行專門的宣傳，可以就擴大的刑事法律援助范圍進行專題宣傳，以擴大刑事法律援助的知曉度，讓越來越多的人了解刑事法律援助，同時還應當在公安部門、檢察部門、審判部門等部門進行刑事法律援助的宣傳，并在這些存放刑事法律援助的宣傳材料，在公安部門、檢察部門向犯罪嫌疑人告知其訴訟權利時，能夠將其擁有申請刑事法律援助的權利告知他們，以便使犯罪嫌疑人、被告人的法律援助權利在偵查階段、起訴階段得到充分保障。
（三）完善刑事法律援助中法律援助機構與公檢法四家的銜接機制。
由于當前在刑事法律援助中公檢法司四家的銜接機制的缺失，使受援人的合法利益受到了較大侵害。因此，法律援助機構得到公檢法三家的大力支持和積極配合，完善這種銜接機制，是做好刑事法律援助工作的迫切之需。首先，制定約束力較高的規(guī)范性文件，盡快出臺行政法規(guī)效力以上的法律法規(guī)，將目前司法部與最高人民法院、最高人民檢察院、公安部之間關于刑事法律援助聯合通知這些零散的發(fā)文統(tǒng)一到一個法律文件中去，以加強刑事法律援助的法律效力。其次，各地可以根據本地區(qū)的實際情況，在施行過程中制定具體的實施方案，并將這種實施方案落實到實處。再次，由于在刑事法律援助銜接機制中關鍵是讓犯罪嫌疑人以及刑事被告人享有申請法律援助的知情權，以及提高效率、簡化相關手續(xù)，讓受援人能及時得到法律援助，因此，為了讓法律具有可操作性，就要在法律中規(guī)定相應的制裁措施，在有關的司法解釋中對有關部門處理犯罪嫌疑人以及刑事被告人申請法律援助工作的時效做出嚴格的規(guī)定。
（四）建立有效辯護機制，確保刑事法律援助律師能夠充分行駛辯護人辯護職責。
只有刑事法律援助的辯護律師充分行使辯護職責，犯罪嫌疑人、被告人的合法權益才能得到保障，刑事法律援助的作用才能得到充分體現。這就要求法律援助機構一方面加大對刑事法律援助的資金投入，為刑事辯護律師充分行使調查取證的權利提供財政保障，鼓勵援助律師積極行使調查取證的權利；另一方面，法律援助機構應當主動與偵查部門、檢察部門、審批部門進行溝通，為刑事法律援助的辯護律師在法律規(guī)定的范圍內行使辯護職責，提供不同于有償辯護案件的便利條件，以體現刑事法律援助案的公益性。法律援助機構應當充分保障辯護律師在辯護過程中的權利，在辯護律師受到阻撓時，能夠充分發(fā)揮機構作用，積極協調同各部門的關系，消除援助律師在辯護過程中的障礙。
（五）提高刑事法律援助的質量，構建刑事法律援助案件質量監(jiān)督體制。
雖然刑事法律援助是無償的，但是因為其所肩負的社會責任和國家責任，刑事法律援助的辯護質量關乎了刑事法律援助事業(yè)的進一步發(fā)展，所以刑事法律援助的辯護質量顯得尤為重要。在實踐中，法律援助機構應當建立法律援助案件質量監(jiān)督體制，在整個刑事訴訟過程中，確保法律援助律師認真、負責的行使辯護人的職責，犯罪嫌疑人、被告人的訴訟權利得到充分的保障。法律援助機構應當建立會見旁聽制度，用以監(jiān)督辯護律師能夠在會見過程中充分了解犯罪嫌疑人、被告人的案件情況，保障犯罪嫌疑人、被告人的案情不被遺漏。法律援助機構應當建立庭審旁聽制度，確保援助律師能夠認真參與庭審，充分行使辯護人的辯護職責。法律援助機構應當建立案件回訪制度，從而了解法律援助律師在整個辦案過程中是否有存在違規(guī)違紀行為。法律援助機構還應當建立獎懲機制，對于認真行使辯護責任的援助律師給予適當獎勵，對于在辯護過程中存在違法違紀行為的辯護律師，給予懲罰措施，以做到賞罰分明，既激勵了援助律師提供法律援助的積極性，又可以對于侵害受援人合法權益的行為給予懲罰。
農村發(fā)展現狀調研報告篇十八
在農業(yè)和農村經濟發(fā)展進入新階段的新形勢下，各級政府如何指導農業(yè)生產，農民的生產經營如何適應市場需求，已成為當前農村工作的熱點、難點問題。近幾年在我市悄然興起的訂單農業(yè)，以訂單為紐帶，把農戶、中介組織、龍頭企業(yè)等市場主體和生產、加工、銷售等產業(yè)鏈條緊密聯系在一起，在推進農業(yè)結構調整、加快農業(yè)產業(yè)化進程、增加農民收入等方面發(fā)揮了積極作用。
所謂訂單農業(yè)，也稱合同農業(yè)或契約農業(yè)，是指農戶按照與客戶簽定的合同組織安排生產的一種農業(yè)生產經營方式。我市的訂單農業(yè)是近幾年在面向市場需求，加快調整優(yōu)化農業(yè)結構的過程中應運而生的。為有效緩解農產品賣難問題，提高農業(yè)結構調整的針對性，全市各級和廣大農民紛紛把訂單農業(yè)作為加快調整農業(yè)結構的突破口來抓，訂單農業(yè)范圍不斷擴大，由最初的僅局限于良種繁育拓展到現在的育種、蔬菜、糧食、果品、畜牧等10多個產業(yè)；訂單農業(yè)規(guī)模迅速膨脹，據各鎮(zhèn)（處）自報統(tǒng)計，20__年，全市合同種植面積由上年的5.05萬畝發(fā)展到8.68萬畝，合同養(yǎng)豬由4.06萬頭發(fā)展到15.58萬頭，合同養(yǎng)雞由1692萬只發(fā)展到20xx萬只；訂單農業(yè)效益穩(wěn)步提高，預計今年全市訂單農業(yè)總收入可達14820多萬元，比上年增長45.7％。在規(guī)模不斷擴大的同時，訂單農業(yè)的形式也日趨多樣化，概括起來，主要有以下四種類型：
一是依托加工企業(yè)型。這是我市訂單農業(yè)發(fā)展的主要形式，涉及到種植、養(yǎng)殖等各個領域，主要是農副產品加工企業(yè)為了穩(wěn)定原料供應，與村級經濟組織或農戶簽定生產合同。如__鎮(zhèn)近年來通過招商引資，培育起20多家農副產品加工龍頭企業(yè)，共帶動全鎮(zhèn)發(fā)展訂單蔬菜1.8萬多畝。
二是依托科研部門型。這種訂單農業(yè)主要集中在農作物繁種制種領域，合同履約率相對較高，經濟效益也比較穩(wěn)定。如市花生辦公室與省花生研究所簽訂的花生新品種繁育合同，由花生研究所提供良種，在我市發(fā)展花生育種面積20__畝，生產的花生種以高于市場價15％的價格回收。
三是依托中介服務組織型。主要是充分發(fā)揮中介服務組織和農產品購銷大戶信息靈、渠道廣的優(yōu)勢，搞好農產品的集中銷售。這種訂單農業(yè)合作形式，一般具有較強的地域性，因而合作關系相對比較穩(wěn)定。如__鎮(zhèn)肉雞生產協會，與__集團等30多家龍頭企業(yè)建立了穩(wěn)定的產銷關系，每年幫助農民銷售肉雞500多萬只。再如__鎮(zhèn)果品購銷大戶劉洪正，每年幫助果農銷售果品1000多噸，市場遍布廣東、福建、上海等國內20多個省市。
四是依托外貿出口型。這是目前潛力最大的一種訂單農業(yè)發(fā)展形式，主要是瞄準國際市場需求，以“三資”企業(yè)、外貿企業(yè)和國外農業(yè)公司為依托，大力發(fā)展出口農產品生產。如__鎮(zhèn)王家埠村，通過掛靠中日合資三元成食品有限公司，發(fā)展蔬菜合同種植面積3000多畝，年出口各種蔬菜6000多噸。
從調查情況看，不論哪種形式的訂單農業(yè)，都是以合同為紐帶，在生產者和需求者之間建立了穩(wěn)定的產銷關系，能夠有效規(guī)避市場風險，因而受到了廣大農民的廣泛歡迎。
一是有利于增加農民收入。發(fā)展訂單農業(yè)，其實質是用合同的形式把市場需求反映出來，農民作為賣方，事先與客戶按照平等互利、自愿協商的原則，就農產品交易的數量、質量和價格等事宜簽定具有法律效率的合同。通過把產后的銷售活動移置到產前，可以有效減少農民生產的盲目性和價格波動的不利影響，降低市場風險，促進農民收入的不斷增加。如__鎮(zhèn)以龍口__食品有限公司為依托,今年試種了40畝合同蘿卜，企業(yè)承諾每畝保底收入1000元，不僅使農民生產的產品有了穩(wěn)定的銷售渠道，而且可以獲得穩(wěn)定的經濟效益。
二是有利于加快農業(yè)結構調整。發(fā)展訂單農業(yè)，可以將多層次、多樣化的市場需求表現為對農產品品種、數量、質量等的具體要求，為農民調整農業(yè)結構提供明確的市場需求信息。農民按照合同組織安排生產，可以使生產結構更適應市場需求，從而實現小生產與大市場的有效對接，緩解農產品供需的結構性矛盾，帶動農業(yè)結構的調整和優(yōu)化。如__鎮(zhèn)今年以煙臺__高效農業(yè)開發(fā)公司為依托，大力發(fā)展設施農業(yè)合同種植。按照合同規(guī)定，企業(yè)為農戶提供種子種苗、技術指導、產品銷售等系列化服務，并保證每個大棚保底收入5000元，極大地調動了當地農民發(fā)展設施農業(yè)的積極性，僅上半年，全鎮(zhèn)就已落實冬暖式大棚560個。
三是有利于促進農業(yè)產業(yè)化經營。發(fā)展訂單農業(yè)，通過合同（訂單）這個載體，可以把分散經營的農戶與農副產品加工營銷企業(yè)有機結合起來，協調相互之間的利益關系，約束雙方的經營行為，把農業(yè)生產、加工、銷售等各個環(huán)節(jié)緊密聯系在一起，形成完整的農業(yè)產業(yè)化經營鏈條。同時，在發(fā)展訂單農業(yè)的長期合作過程中，隨著相互聯系的不斷密切、信任程度的不斷加深，產銷雙方必將形成風險共擔、利益共享的經濟共同體，為實現農業(yè)產業(yè)一體化經營建立穩(wěn)固的基礎。如__鎮(zhèn)大東疃等8個村莊在為外資企業(yè)宮田有限公司種植合同蔬菜過程中，與企業(yè)結成了緊密的合作關系，形成了“定向生產、定向銷售”的基地化生產格局，目前蔬菜基地生產面積已發(fā)展到4000多畝。
四是有利于提高農民的整體素質。訂單農業(yè)對農產品的質量標準提出了更高的要求。農民為了獲得訂單，完成訂單，就必須在提高農產品的科技含量、增強農產品的市場競爭力上下功夫，這就充分調動了廣大農民學科學、用科學的積極性，有利于加快農業(yè)科技推廣應用步伐。同時，隨著農業(yè)優(yōu)良品種的引進和先進生產管理技術的應用，也使農民開闊了眼界，增長了見識，促進了思維方式的轉變和思想觀念的更新。如__鎮(zhèn)洪蘭村連續(xù)多年都與韓國大地種苗公司簽定了制種合同，在技術人員的指導下，制種農戶嚴格按照規(guī)定噴藥、施肥、組織生產，不僅掌握了先進的制種技術，而且牢固樹立起質量意識、標準意識，綜合素質明顯提高。
要。如何正確引導，逐步規(guī)范，促進訂單農業(yè)的健康發(fā)展，使其更好地發(fā)揮作用，還有許多亟待解決的問題。
一是訂單農業(yè)發(fā)展處于無序狀態(tài)。從調查情況看，目前我市訂單農業(yè)的發(fā)展基本上處于自發(fā)狀態(tài)，村自為戰(zhàn)，戶自為戰(zhàn)，缺乏有序的組織引導。從生產者層面看，有的對訂單農業(yè)的內涵把握不準，對訂單農業(yè)條件了解不夠，只憑發(fā)展訂單農業(yè)的熱情，簽下一些不切實際的虛假單、模糊單，給了農民錯誤的市場導向，結果造成不應有的損失；從收購方層面看，有的經營者抱有坑農心理，有些訂單甚至就是以高價兜售產品為目的，收購時或是見不到蹤影，或是以質量不符合要求為由壓價拒收。如我市__等鎮(zhèn)部分農民與__省海貍鼠開發(fā)中心簽訂的海貍鼠養(yǎng)殖合同，規(guī)定農民每借養(yǎng)一對種鼠，交押金200元，管理費90元，在合同期內，養(yǎng)殖戶上交18對仔鼠，每對收購價為100元。但__省海貍鼠開發(fā)中心在出售種鼠后，并未按合同規(guī)定回收仔鼠，給農民造成了巨大的經濟損失。
二是訂單農業(yè)合同不規(guī)范。規(guī)范的合同是訂單農業(yè)健康發(fā)展的法律基礎。但從調查情況看，合同不規(guī)范是訂單農業(yè)發(fā)展中表現最為突出的一個問題。有的主體不明確，以鎮(zhèn)政府或村委會的名義與客戶簽定訂單農業(yè)合同，但這二者并不具備法律意義上的經濟實體資格；有的內容不詳細，程序不完善，所謂的訂單只是買賣雙方的一紙“君子協議”，對農產品價格、雙方的權利義務、違約責任等一些關鍵環(huán)節(jié)缺少明確規(guī)定。還有的訂單看似內容比較詳細，但在具體規(guī)定上卻不夠科學、合理，在一定程度上影響了合同的可操作性。如__鎮(zhèn)與__市糧食加工企業(yè)簽定的優(yōu)質小麥生產合同，雖然合同價格每公斤高于市場價格0.1元左右，但規(guī)定由當地政府負責收購、運輸等環(huán)節(jié)。如果扣除各種費用，基本無利可圖，甚至還要虧本，最終合同沒有履行。
三是訂單農業(yè)合同履約率不高。正是由于目前訂單農業(yè)發(fā)展還處于無序狀態(tài)，加之合同不夠規(guī)范，結果導致訂單農業(yè)難以得到有效落實。據統(tǒng)計分析，目前我市訂單農業(yè)履約率不足40％，有一半以上的訂單成為一紙空文。即便是一些比較規(guī)范的合同，受市場行情波動影響，有時也難以得到落實。如__鎮(zhèn)與__著名葡萄釀酒有限公司簽訂了發(fā)展釀酒葡萄基地合同，合作初期企業(yè)還能按照合同規(guī)定收購葡萄，但20__年白葡萄酒市場出現滑坡后，企業(yè)便不再收購葡萄。該公司規(guī)模比較大、實力比較強、知名度比較高，連這樣的企業(yè)都不能正常履行合同，一些規(guī)模小、實力弱的企業(yè)履約情況更是可想而知。
產生上述問題的原因是多方面的，從客觀因素講，由于受自然條件約束，農民生產的產品可能達不到合同規(guī)定的數量、質量要求；同時由于農產品生產周期較長，而市場需求則在不斷變化，農民生產的產品可能已不適應市場需求，從而影響銷售合同的順利執(zhí)行。如__鎮(zhèn)__村今年與__市龍頭企業(yè)簽訂了90畝牛蒡種植合同，企業(yè)提供種子、肥料等生產物資和技術指導服務，并實行保護價收購，但到了收獲季節(jié)，由于出口不暢，牛蒡市場行情一路下滑，企業(yè)如按保護價收購，不但會出現較大虧損，而且產品也沒有銷路；如按市場價收購，農民收入還抵頂不了企業(yè)提前墊付的費用，最終合同沒有履行。但從調查情況看，當前制約我市訂單農業(yè)發(fā)展的主要還是體制方面的原因和人為因素的影響，概括起來，主要有以下幾個方面：
一是合同雙方法律意識不強。有的企業(yè)或農民經營理念落后，法制觀念淡薄，缺乏履行合同的自覺意識，受眼前利益驅動，往往存有短期行為。這是訂單農業(yè)履約率不高的重要原因。有的農民缺乏履約意識，當市場價格高于訂單價格時，從眼前利益出發(fā)，把產品賣給其他收購者，損害了客戶的正當權益；有的農民缺乏守約意識，不是按照約定的標準加強生產管理，而是單純追求數量，致使生產的產品達不到合同要求的質量和標準，導致履行訂單時產生爭議，出現毀約現象。但更多的是坑農事件，有的企業(yè)在農產品市場行情看跌時，為了降低成本，或者言而無信，訂而不收，改從市場上收購低價原料；或者壓級壓價、坑農害農，剝奪農民利益。由于合同履約率不高，在一定程度上敗壞了訂單農業(yè)的名聲，挫傷了產銷雙方發(fā)展訂單農業(yè)的積極性，為今后加快發(fā)展訂單農業(yè)增添了新的制約因素。
二是訂單農業(yè)發(fā)展缺乏有效的載體。集中表現在兩個方面：首先，龍頭企業(yè)發(fā)展水平不高。從調查情況看，訂單農業(yè)能否最終落實，很大程度上取決于農產品加工企業(yè)的發(fā)展水平。但目前就我市而言，無論是本地的農產品加工企業(yè)，還是外商投資的農產品企業(yè)，大都實力弱、檔次低、帶動能力不強。全市現有的247處農產品加工企業(yè)，平均固定資產只有216萬元，其中固定資產50萬元以下的有140處。農產品加工轉化能力不足農產品總量的.40％，精深加工率不足10％，難以為訂單農業(yè)發(fā)展提供有效的載體和保障。其次，農民合作經濟組織發(fā)育不快。由于分散的農戶與企業(yè)不是對等的主體，發(fā)生合同糾紛以后，一家一戶的農民很難與企業(yè)討價還價。但目前我市合作經濟組織發(fā)育遲緩，全市僅有專業(yè)合作社164處、專業(yè)技術協會174處，數量少，規(guī)模小，運作不規(guī)范，難以代表農民與企業(yè)進行談判，不能有效維護農民利益，訂單農業(yè)發(fā)展缺乏堅實的組織基礎。
三是訂單農業(yè)發(fā)展環(huán)境不夠優(yōu)越。突出表現在訂單農業(yè)發(fā)展所需要的指導管理體系還不到位。從組織領導看，有的地方對訂單農業(yè)的地位和作用認識不足，對訂單農業(yè)發(fā)展支持不夠，致使訂單農業(yè)處于放任自流、無序發(fā)展狀態(tài)。從管理服務上看，由于農民在談判中處于不利地位，一旦出現違約現象，客觀上需要有關部門立即介入，發(fā)揮職能作用，提供法律服務，維護好農民的合法權益。但從調查情況看，違約現象發(fā)生后，大都是農民自己“孤軍奮戰(zhàn)”，有的受自身能力和經濟條件限制，甚至干脆放棄法律訴訟，不愿也不會用法律武器討回應有的公道。另外，由于目前農產品質量標準體系及檢驗檢測體系還不健全，加之企業(yè)在談判中居于強勢地位，一旦因產品質量問題發(fā)生糾紛，最終受損的往往是農民。如98年初一臺商與__鎮(zhèn)部分農民簽訂了1000畝荷蘭豆種植合同，但收獲時荷蘭豆市場價格下跌，無利可圖，臺商便以質量達不到要求為由壓級壓價、拒收產品。由于沒有法定的標準依據，無法裁定臺商的違約責任，農民的合法權益得不到有效保護。
1、要正確把握訂單農業(yè)的內涵。訂單農業(yè)的核心是通過契約關系，穩(wěn)定交易行為，是規(guī)避市場風險、解決千家萬戶小生產與千變萬化大市場之間矛盾的重要選擇。但也必須明確，訂單農業(yè)只是發(fā)展市場農業(yè)的一種形式。從發(fā)達國家的實踐看，農產品的生產、加工、銷售主要有三種聯結形式，第一種形式是由企業(yè)完成農產品生產、加工、銷售的全過程，即常說的緊密型農業(yè)產業(yè)化經營，在農產品營銷總量中占10％左右；第二種形式是由若干企業(yè)、農戶分別進行農產品的生產、加工、銷售，相互之間的購銷關系用合同來穩(wěn)定，即所謂的訂單農業(yè)，在農產品營銷總量中占20％左右；第三種形式是通過市場交易，實現農產品生產、加工、銷售各個環(huán)節(jié)的有機聯系，這種形式在農產品營銷總量中所占比例達到50％以上?？梢?，訂單農業(yè)雖然是發(fā)展市場農業(yè)的一種重要形式，但并不是唯一的形式。所以，一定要正確把握訂單農業(yè)在農業(yè)和農村經濟發(fā)展中的地位和作用，既不能把訂單農業(yè)的作用擴大化，不顧客觀實際和條件，一味追求訂單農業(yè)的發(fā)展；也不能因為當前訂單農業(yè)履約率不高，就對訂單農業(yè)的發(fā)展失去信心，放任自流，無所事事。要大膽探索，積極實踐，正確引導，促進訂單農業(yè)快速健康發(fā)展。
宣傳推介力度，努力提高我市名優(yōu)農產品的市場知名度和市場占有率，在訂單農業(yè)發(fā)展中贏得主動。
2、要大力發(fā)展農產品加工龍頭企業(yè)。農產品加工企業(yè)是訂單農業(yè)的主要依托。要加快發(fā)展訂單農業(yè)，就必須不斷膨脹農產品加工企業(yè)的規(guī)模和數量。要通過做大做強本地企業(yè)、想方設法引進外資企業(yè)、積極主動掛靠外地企業(yè)，不斷加強訂單農業(yè)發(fā)展的載體建設。特別要圍繞種子、蔬菜、瓜果、葡萄等具有相對優(yōu)勢的支柱產業(yè)，按照規(guī)模大、經營好、輻射面廣的標準，選擇一批骨干加工企業(yè)，采取財政、稅收、信貸等多方面的優(yōu)惠政策和扶持措施，進一步加大培育力度，盡快建設一批產業(yè)關聯度大、帶動能力強，有區(qū)域優(yōu)勢、經濟規(guī)模和市場前景的龍頭企業(yè)，以此帶動訂單農業(yè)發(fā)展。同時，要協調好企業(yè)和農戶的關系。通過訂單這種形式，規(guī)范和協調企業(yè)、農戶、基地等各利益主體間的經濟行為，健全和完善農業(yè)產業(yè)化經營機制，使農戶和企業(yè)建立長期穩(wěn)定的合作關系，確保訂單順利履行，促使訂單農業(yè)健康發(fā)展。如我市__鎮(zhèn)為__集團、__*集團養(yǎng)殖合同豬、合同雞的經驗非常值得借鑒，在養(yǎng)殖過程中，當有的農戶遇到各種災害受到損失時,企業(yè)都拿出扶持金,幫助農民度過難關，而農民也嚴格按照企業(yè)的規(guī)定和要求，及時提供高質量的產品，合同雙方實現了“雙贏”。
3、要積極培育中介服務組織。中介服務組織和經紀人是訂單農業(yè)的直接參與者和推動者，在訂單農業(yè)發(fā)展過程中發(fā)揮著積極作用。要采取綜合措施，積極培育壯大各種類型的中介服務組織。一是大力發(fā)展農民自己的合作經濟組織。這是提高農民組織化程度，改變合同雙方地位不對等狀況的根本措施。要不斷深化農村改革，加快體制創(chuàng)新步伐，通過發(fā)展合作經濟組織，真正把千家萬戶分散的農民聯合起來，提高農民在訂立合同時的談判地位，取得發(fā)展訂單農業(yè)的主動權。二是加強行業(yè)協會建設。借鑒國際合作社發(fā)展基本經驗，在大力發(fā)展農民合作經濟組織的基礎上，通過合作經濟組織之間的相互聯合與合作，把從事專業(yè)化生產的農民組織起來，成立行業(yè)協會特別是專業(yè)協會，如在西瓜主產區(qū)成立西瓜協會，在蔬菜主產區(qū)成立蔬菜協會等，由協會負責協調市場價格、確定種植數量、穩(wěn)定產銷關系，擔當起發(fā)展訂單農業(yè)的主力軍。三是壯大農民經紀人隊伍。通過出臺優(yōu)惠政策和扶持措施，組織、鼓勵、吸引更多的農民進入流通領域，引導他們不斷增加投入、擴大規(guī)模、提高水平，積極拓市場、跑訂單。同時，要注重提高農民經紀人的素質，使他們不斷提高營銷水平，增強文明經商、合法經營意識，不僅能夠促成農產品交易，而且能較好地防止和調解訂單履行中發(fā)生的糾紛。
4、要規(guī)范訂單農業(yè)發(fā)展。訂單農業(yè)的本質是一種契約經濟。因此，要促進訂單農業(yè)的健康發(fā)展，關鍵是要加強法制建設，建立責、權、利相配套的制約機制。一是增強合同雙方的法律意識。要加強對法律法規(guī)知識及相關政策的宣傳力度，引導農民和企業(yè)樹立法制觀念，增強自律意識，依法簽約，認真履約，維護訂單合同的嚴肅性。二是提高合同的嚴密性。合同是訂單農業(yè)的載體。發(fā)展訂單農業(yè)，必須簽訂好完備、嚴密、可操作的合同，盡量避免因約定不明發(fā)生爭議，特別是要把數量、質量、價格、履行期限和違約責任等條款列詳細、定明白，這是防止企業(yè)壓級、壓價的有效手段。如__鎮(zhèn)農民在和__高效農業(yè)開發(fā)公司簽訂種植合同時，把供種、供料辦法、產品回收及付款辦法、違約責任等都規(guī)定的非常詳細，雙方嚴格按照合同操作，保障了訂單的有效履行。三是加強對訂單農業(yè)的依法管理。要健全完善執(zhí)法監(jiān)督體系，一旦發(fā)生違約現象，就要依法給予嚴肅處理，給以后違約者以警示，維護正常的市場經濟秩序。同時，要強化培訓，讓雙方知道訂合同怎么能更科學、更準確，出現問題后怎樣解決糾紛，從而更好地維護自己的權益。
5、要創(chuàng)造有利于訂單農業(yè)發(fā)展的優(yōu)良環(huán)境。創(chuàng)造寬松的環(huán)境，是促進訂單農業(yè)加快發(fā)展的基本保證。一是要發(fā)揮好政府的綜合協調作用。在發(fā)展訂單農業(yè)過程中，政府發(fā)揮著任何組織和部門都無法替代的作用，特別是在當前市場經濟體制還不很健全的情況下，發(fā)展訂單農業(yè)，更需要發(fā)揮政府的規(guī)劃、組織、橋梁和監(jiān)督作用。要加強市場信息網絡建設，多渠道、全方位地搜集信息，及時為農民提供正確的市場導向。要搞好簽約企業(yè)的資信調查，對企業(yè)的經營、管理、運作、履約能力等情況進行全面了解，幫助農民選擇信譽好、實力強、運轉正常的企業(yè)作為合作對象。在訂單農業(yè)發(fā)展中遇到糾紛時，要組織有關部門積極介入，迅速處理，依法保障雙方的合法權益，不斷優(yōu)化訂單農業(yè)發(fā)展環(huán)境。二是要加強農產品質量標準體系建設。這既是新形勢下促進農業(yè)結構調整的重要舉措，也是加快發(fā)展訂單農業(yè)的迫切需要。要加快推進標準化生產和管理，建立和完善農產品質量標準和檢測認證體系，逐步實施“農產品市場準入工程”，特別要注意與國際農產品標準接軌，增強國內外市場競爭能力。三是要提高農民發(fā)展市場經濟的素質。要進一步增強農民的風險意識和質量意識、標準品意識，嚴格按照訂單的要求去履行職責，以良好的信譽和高質量的產品樹立形象，贏得訂單，與企業(yè)實現“雙贏”。
農村發(fā)展現狀調研報告篇一
從4月13日開始，寧夏銀川金鳳區(qū)農機局組織專人，深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機站、村、農機企業(yè)，召開了由農機銷售大戶、維修大戶、農機手及有關部門負責人參加的座談會，聽取了基層農機管理人員和農機從業(yè)人員的意見和建議，對基層關心的有關問題進行了當場解答，宣傳了有關農機化發(fā)展的政策和法規(guī)，摸清了該縣農機化發(fā)展的現狀及存在的主要問題，并探討分析了需要上級出臺的優(yōu)惠政策。
近年來，金鳳區(qū)農機推廣成效顯著，農機總動力迅猛增加，截止xx年底全縣農機總動力25.60萬千瓦，農機總值1.90億元，分別比xx年增長6.80%和9.20%；新增各類農機具1 872臺(套)。農機裝備水平相應提高，主要體現在：一是大型、多功能機械越來越多地走進千家萬戶，受到農民群眾青睞；二是產中機械迅速得到普及，農機已取代牲畜成為產中作業(yè)的主力，并出現了一批專門從事農機作業(yè)的專業(yè)戶；三是機械更新改造力度加快，一些嘗到農機甜頭的農機大戶開始注重機械的更新換代。農機裝備水平的提高、功能的改進，促進了農機化作業(yè)能力的進一步增強。xx年全縣小麥機播、機耕、聯合機收三項機械化作業(yè)水平分別達到85%、95%、80%，小麥生產已基本實現機械化。此外，玉米生產機械化也走上良性發(fā)展軌道，當前全縣玉米聯合收獲機保有量已達24臺，玉米聯合機收面積有相當程度地增加。
隨著農機化事業(yè)的發(fā)展，越來越多的農機戶享受到豐厚的回報，僅以小麥聯合收割機跨區(qū)作業(yè)為例，200臺機械一季作業(yè)就可創(chuàng)收300萬元，經濟效益相當可觀。農機已成為農民增收致富、農業(yè)、農村發(fā)展的一條重要途徑。
xx年以來，金鳳區(qū)農機局堅持立足源頭抓農機安全生產，積極為機手保駕護航，優(yōu)化環(huán)境服務，推動了農機安全監(jiān)理工作的健康開展。一是強化了農機手教育培訓，加強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農機站、村級組織建設。二是堅持源頭治理與田檢路查相結合，強化監(jiān)督管理，堅持重心下沉，工作前移，主動上門為機手服務的同時，深入農機作業(yè)場所，查究違章行為，創(chuàng)造了良好的農機安全監(jiān)管氛圍。三是“文明監(jiān)理，優(yōu)質服務”活動深入開展。為更好地服務涉農對象，根據工作實際、業(yè)務特點和農機季節(jié)制定靈活的工作措施，對在三夏、三秋農忙季節(jié)、瓜果蔬菜銷售季節(jié)以及參與水利、道路、城市改造和重點項目建設的農用車輛，在確保安全的前提下，一路綠燈。在優(yōu)化環(huán)境問題上，他們始終把握方向，超前考慮，落實到位，提高了工作效率，隨時傾聽群眾意見，有針對性地改進不足，取得了服務質量上的新跨越。
雖然金鳳區(qū)的農機化事業(yè)獲得了長足發(fā)展，保持了健康快速發(fā)展的良好態(tài)勢，但他們仍需清醒地看到，該縣農機化發(fā)展仍存在諸多困難、問題，突出表現在：
部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機站的辦公場所被擠占、挪用，致使正常的業(yè)務工作無法有序運轉，農機科技推廣后勁不足，服務職能有待改進，政府資金和政策扶持力度仍需加強。2.2 該縣農業(yè)機械化大多局限于傳統(tǒng)耕、耙、播收等產中服務，服務產業(yè)鏈有待延伸，需在農產品深加工機械化和產后服務上大做文章。
目前存在的較為突出的問題是農機裝備結構還不是十分合理，小型機具多、大型機械少；功能單一型機具多、復合式多功能機械少；動力機械多、配套機具少，成為制約發(fā)展現代化大農業(yè)的瓶頸，玉米收獲機械亟需發(fā)展。
在實地調研中，他們深切感受到農民對農機補貼政策的高度贊譽。xx年以來，中央、省農機購置補貼我縣資金：xx年20萬元、xx年20萬元、xx年60萬元；市級創(chuàng)新示范工程資金：xx年8萬元、xx年7萬元、xx年8.60萬元、xx年8.70萬元，市級農機購置補貼資金8萬元，通過實施農機財政購置補貼項目，使該縣玉米機械聯合收獲和秸稈還田技術邁出了可喜的步伐，取得了新的進展。在項目實施過程中，他們嚴格按照省、市、縣政策要求，廣泛宣傳發(fā)動，嚴格程序，做到實施方案公開、報名程序公開、報名結果公開，陽光操作，公平公正，達到了政府放心、領導滿意、群眾歡迎。
近年來，國家實行購機補貼政策，廣大農民非常歡迎。在調研中，農機手對購機補貼政策提出了一些意見和建議。他們認為，補貼額度太少，補貼機械種類單一，難以滿足農民購機需求，國家對經濟欠發(fā)達地區(qū)在補貼政策上應予傾斜，在補貼機具種類上適當放寬，以利于適合當地實際，群眾認可的多功能的中小型農機具能夠進一步普及。廣大農機手還希望金融部門在信貸方面給予方便和優(yōu)惠。
面對當前存在的問題，建議盡快出臺一系列有關農機化發(fā)展的優(yōu)惠政策，改變基層農機人員被任意調配的狀況。切實增強加快發(fā)展的責任感、危機感，進而增強緊迫感與使命感，全面推進該縣農機化事業(yè)快速健康發(fā)展。積極爭取上級支持，努力營造寬松的農機科技推廣氛圍，讓上級在財力允許的情況下給購買大型農機的機手提供更多的資金和政策上的扶持。因為：
。要有意識地引導農民將購買機械的重點轉移到產后服務上來，并積極研發(fā)本地適用的農產品加工機械，做好機械的選型定型，注意培植典型，促使產后服務特別是農產品深加工機械化的迅猛發(fā)展壯大。
；政府協調各有關部門，賦予農機管理部門必要的管理手段，加大對農機作業(yè)市場的管理力度，規(guī)范農機中介組織行為，維護廣大農民和農機手的合法權益；大力扶持農機大戶發(fā)展，使農機大戶成為農機社會化服務體系的重要組成部分；加大對農民購機的政策支持，增加購機補貼金額，出臺購機貸款優(yōu)惠政策，促進農機化事業(yè)發(fā)展。
農村發(fā)展現狀調研報告篇二
近年來，我縣農業(yè)機械化工作緊緊圍繞農民“買得起、用得起、用得好、有效益”的目標，堅持以實現農民增收、農業(yè)增效為核心，著眼農機推廣實際，努力提高農業(yè)綜合生產能力，農機化事業(yè)得到快速發(fā)展。
（一）農機裝備總量持續(xù)增長。中小型農機具得到快速發(fā)展，先進適用的新型農機具得到推廣應用。截止目前，全縣農機總動力達42.8萬千瓦，同比增長11%，農業(yè)機械原值1.8億元?，F已擁有拖拉機313臺、聯合收割機125臺、耕整機12000臺、步行式插秧機65臺、乘坐式插秧機1臺、稻種催芽機4臺、一條龍播種機2臺、烘干機1臺，擁有排灌機械9500臺套/65000千瓦，擁有固定提灌站255處，常年提水量可達到3000―3600萬立方米，較好地解決在自然災害中人畜飲水困難，確保了本縣農業(yè)生產用水。
（二）農機作業(yè)水平逐年提高。20xx年主要農作物耕、種、收綜合機械化生產水平達58%，比20xx年增長6個百分點。其中，完成機耕作業(yè)面積63萬畝，機耕水平達77%；機播面積8.9萬畝，機播水平為15.8%；機收面積47萬畝，機收水平為80%。20xx年9月至20xx年上半年，我縣推廣油菜全程機械化作業(yè)1萬畝，現已豐收在望。20xx年我縣大力推廣水稻全程機械化生產，現已在伏龍鄉(xiāng)的三夾溝村，石埡鎮(zhèn)的云峰村、張口樓村，顧縣鎮(zhèn)的桐子樹村等地完成水稻機械插秧面積近1萬畝，預計全縣機插秧面積推廣為3萬畝，力爭20xx年水稻全程機械化作業(yè)面積占全縣水稻面積的21%，比去年同期增長33%。
（三）農機服務體系初具規(guī)模。近年來，不斷強化農機組織建設，構建農民與農機作業(yè)市場的紐帶和橋梁。農機服務網絡正在形成，全縣現有農機銷售網點88個，農機維修網點170個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機技術推廣站10個，農機服務協會1個，農機專合組織15個，發(fā)展社員2487人。把有能力提供農機專業(yè)服務的農民組織起來，組建了農機機耕服務隊、抗旱服務隊、機收服務隊、機械維修服務隊、機電灌溉服務隊，積極開展油菜直播、春耕、水稻機插秧技能競賽，切實解決了機械購置資金不足、技術人員缺乏、服務機制不活等諸多問題。努力推行跨區(qū)作業(yè)，去年“春耕”期間，組織8臺大中型拖拉機到區(qū)、武勝縣、南充市等地跨區(qū)耕地10000余畝，探索了有償與無償服務新路子，走出了農機大服務的新格局。
（四）建設基礎設施更加夯實。全縣農用排灌機械9500臺/65000千瓦，擁有固定提灌站255處。去年至今年上半年，新建維修提灌站37處，新增提灌面積10、1萬畝，機電提灌面積達到69萬畝，較好地解決旱災中人畜飲水的困難問題，確保了全縣農業(yè)生產的正常用水；全縣機耕道1232公里，解決了農民生產生活出行難的問題。
（五）農機購置補貼全面落實。20xx年開始實施農機購置補貼政策至今，全縣累計補貼農機購置資金2207.25萬元，其中，中央財政補貼資金1890萬元、省財政補貼資金22.25萬元、縣財政配套補貼資金295萬元，拉動農民投入購機資金4092.75萬元，補貼機具作業(yè)收入2800萬元。今年1―3月，全縣44個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1002戶農民購置的1068臺農機具享受了農機補貼，中央補貼資金126萬元，帶動農民投入294萬元，但由于20xx年前縣本級財政實施了地方累加補貼，從20xx年縣本級財政停止了對農機購置補貼的累加補貼，導致我縣今年1―3月全縣只補貼了126萬元，與前幾年同期相比大大降低了機具購買力。
受自然環(huán)境、政策環(huán)境、經濟狀況、人口素質等諸多因素的影響，全縣農機化發(fā)展在進程中還存在不少問題和制約因素，不能完全適應建設現代農業(yè)、發(fā)展農業(yè)產業(yè)化和全面建設小康社會的客觀需要。主要表現在：
（一）農機裝備不合理。存在“六多六少”問題，即小型機具多、大型機具少；動力機械多，配套機具少；糧食作物機具多、種植機具少；低科技含量機具多、高科技含量機具少。
（二）政策性資金投入不足。宣傳投入少，導致群眾對農機購置補貼政策和農機重要性認識不足，購機積極性不到位；培訓投入少，導致機手熟悉農機安全常識不夠，掌握農機操作規(guī)程不熟練；基礎設施建設投入少，導致農機作業(yè)便道和提灌站建設滯后，農機正常使用受限。
（三）農民購買力不強。多數農民渴望在農業(yè)生產中能得到類似聯合收割機的機械化程度較高的新機具，但由于農業(yè)收益微薄、新機具的價格偏高、地塊分散（導致作業(yè)成本高、新機具成本回收慢，經濟效益不好）、農機作業(yè)季節(jié)性強等原因，使得農民對新機具望而興嘆，影響了農業(yè)機械化的縱深發(fā)展。
（四）農機油料價格高（或緊缺）。油料漲價太快，農機作業(yè)費用陡增，使用成本太高，相當部分農民因油料價格太高而“望機興嘆”，甚至出現農忙買高價油或買不到油的現象，影響了農民使用農業(yè)機械的積極性。
全面建設小康社會，重點在農村，難點也在農村。我們應牢牢把握當前良好的發(fā)展機遇，強化農機在現代農業(yè)中的基礎地位，以建設現代農業(yè)、推進農業(yè)現代化為目標，以社會化服務為主線，以農業(yè)增效、農民增收節(jié)支為核心，突出“興機富民”，不斷提高農業(yè)裝備水平和農機作業(yè)水平。
（一）增強認識。
1、充分認識到農業(yè)機械化是發(fā)展丘區(qū)現代農業(yè)的必然要求。由于丘區(qū)坡地多，地塊小而分散，作物種類多，基礎設施薄弱，經濟條件差，農民素質相對而言偏低，這些因素導致丘區(qū)農業(yè)機械化的發(fā)展嚴重滯后，大量農民工涌入城市，摞慌棄慌田地不斷增多，要解決以上諸多不利因素，形成規(guī)?；?、標準化生產，機械化就成了現代農業(yè)的必備要素，沒有機械化的實現就不可能有現代農業(yè)。
2、充分認識到農業(yè)機械化是廣大農民群眾的迫切需要。農業(yè)機械化不僅能夠把廣大勞動者從繁重的體力勞動中解放出來，促進農村勞動生產率大大提高，同時，農業(yè)機械化也是節(jié)本增效、增加丘區(qū)農民收入的重要手段。農作物生產的農機化節(jié)本增效技術，可以大大降低勞動成本，減少物化投入，使有限的投入產生最大的生產效益，從而增加丘區(qū)農民收入。
（二）理清思路。
1、堅持把發(fā)展作為主題，以結構調整為主線，以促進農業(yè)增效、農民增收為目標，以提高經濟效益為中心，以科技進步和管理創(chuàng)新為動力，立足大農業(yè)，發(fā)展大農機，因地制宜，分類指導，重點突破，大力發(fā)展農機服務產業(yè)化，增強服務功能，提高服務水平，全面推進農業(yè)機械化持續(xù)、快速、健康發(fā)展，不斷增強農業(yè)機械化對農村經濟發(fā)展及產業(yè)結構調整的支撐和保障能力，為提高農業(yè)綜合生產能力，促進農民增收節(jié)支提供強有力的農業(yè)機械化技術支持。
2、擴大示范、加強新技術新機具的推廣應用。由政府牽頭，相關部門負責，以專業(yè)技術人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機（技）站、種糧大戶為支撐，把機械化育插秧示范工作推廣到各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加強新型農業(yè)機械的推廣宣傳，深入實地，組織開展現場展示、演示，讓農戶了解插秧機及其它新型農業(yè)機械的可靠性、適用性消除農戶的思想顧慮，使農戶對新機具、新技術全面認知了解，為今后新機具的推廣打下堅實的基礎，促進農業(yè)機械化的快速發(fā)展。
3、丘區(qū)是農機化發(fā)展相對薄弱的地區(qū)，也是今后發(fā)展的潛力所在。丘區(qū)自然備件差，勞動力缺乏，更需要農業(yè)機械化。要在少數條件相對而言較好的村，從水稻機械化推廣到油菜多種經濟作物機械化，逐步帶動條件較差的村實行機械化，以推動丘區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟作物普遍機械化。
（三）加大投入。
1、制定出臺丘區(qū)機械化農業(yè)生產用油補貼政策。對從事農田作業(yè)的農民和農業(yè)生產經營組織給予政策上更大力度的支持；加大農機購置補貼政策的支持力度，將補貼比例由現行的30%提高到50%，并繼續(xù)爭取縣級財政對購置補貼的累加補貼。
2、加大丘區(qū)農業(yè)生產基礎設施的投入。一是加大農機作業(yè)便道建設的投入。農業(yè)增產，農民增收，關鍵是提高農村干部生產水平，發(fā)展和實施農業(yè)機械化。而實現機械化的前提條件就是農機作業(yè)便道，沒有完好農機作業(yè)便道再好的農業(yè)機械也難以下田作業(yè)。二是加大農村機電提灌站建設的投入。丘區(qū)水低田高，春旱和冬旱經常發(fā)生，老的提灌站多數損毀，已不能為農業(yè)生產和農村經濟發(fā)展以及農民生活的改善發(fā)揮作用。
3、加大農機基層人才培訓的投入。把人才培訓納入培訓納入項目實施的重要內容，著力培養(yǎng)大批農機技術人才，提高農機手農機服務水平。
（四）完善機制。
1、政府引導，動員和鼓勵社會力量投入，形成穩(wěn)定的農機發(fā)展長效機制。
2、推進農機服務市場化、社會化、產業(yè)化運行機制。一是要結合各種農機補貼政策，采取多種措施積極培育和扶持一批家機大戶、農要種糧大戶，使之成為社會化服務的主力軍，帶動其周邊區(qū)域農機化的發(fā)展。二是促進機具、資金、技術、勞動力等生產要素合理流動和組合，積極發(fā)展農機合作組織，推進農機服務向專業(yè)化、市場化、產業(yè)化方向發(fā)展。
（五）深化結合。
農機與農藝結合，是農民群眾的迫切愿望，更是發(fā)展現代化農業(yè)的必然要求。雖然農機和農藝的側重點不同，但孝都是以提高土地產出率和勞動生產率為目的。只有找準農要與農藝的最佳結合點，才能更好地發(fā)揮農業(yè)機械的作用，顯示農業(yè)機械的強大威力，把農民從繁重的田間勞動中解放出來；才能使農藝技術得到實施、延伸和提高，把傳統(tǒng)的低水平農業(yè)轉變?yōu)楝F代的高水平農業(yè)，保障農業(yè)的生產豐收。我縣在農機技術與農藝技術結合方面做了一些工作，摸索出了適合于丘區(qū)水稻機插秧的“水育水管”技術，打破了用熟化細土作營養(yǎng)土的傳統(tǒng)育秧模式，使阻礙水稻全程機械化進程的“瓶頸”得以突破，農機裝備水平大幅度提升，但還需要不斷總結，不斷完善，不斷擴大規(guī)模，不斷推廣使用。小麥、油菜、蔬菜等農作物全程機械化也需要探索，需要突破，需要最佳結合，才能真正有效地解決撂荒棄荒田土的利用、勞動力轉移的問題，促進農業(yè)機械化快速健康發(fā)展，助推農民大幅增收、農業(yè)顯著增效、農村不斷繁榮。
農村發(fā)展現狀調研報告篇三
在現實生活中，報告與我們的生活緊密相連，我們在寫報告的時候要注意語言要準確、簡潔。寫起報告來就毫無頭緒？以下是小編精心整理的縣旅游發(fā)展現狀調研報告，歡迎閱讀與收藏。
一是旅游規(guī)劃編制科學先行。立足旅游資源優(yōu)勢，先后投資100萬元科學編制了《縣旅游發(fā)展規(guī)劃》、《仙米國家森林公園旅游發(fā)展規(guī)劃》等9個景區(qū)景點規(guī)劃文本，突出旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展，為全縣旅游業(yè)發(fā)展提供了科學依據。
二是基礎設施逐漸完善?！啊逼陂g，多渠道投入景區(qū)景點建設資金xx年在《中國國際地理雜志》等各類報刊、雜志上刊發(fā)旅游專輯和專版信息。通過形式多樣、內容豐富的.旅游宣傳營銷活動，使旅游品牌的影響力和知名度進一步提升。
四是旅游產品日趨豐富，品牌效應進一步提升。積極開展民族民間歌舞、服飾、飲食、習俗等文化的挖掘、搶救、保護工作，整理出民間傳統(tǒng)的華熱藏族民俗文化、回族“宴席曲”、“咪咪”、“口弦”、“窩兒藥枕”、“馬富腰刀”等特色文化旅游產品。與此同時，迅速把蜂產品、奶皮、菜籽油、青稞酒等農畜產品加工產業(yè)推上旅游舞臺，并發(fā)展成為上規(guī)模企業(yè)，逐漸提升了市場的競爭能力。
五是鄉(xiāng)村旅游地位日漸突出，產業(yè)鏈條逐漸規(guī)模化。近年來，著力打造具有民族特色、地域特色、資源特色的農牧家樂，累計投資2800萬元建設完了農牧家樂接待點56戶，僅年一年就增加17家，直接從業(yè)人員376人。全縣農牧家樂共接待游客30.4萬人次，鄉(xiāng)村旅游綜合收入1064萬元，占全縣旅游綜合收入的8%。
存在的主要問題：
一是旅游基礎設施差，接待水平低，滿足不了本行業(yè)快速發(fā)展的要求。尤其凸顯在觀花臺等重點景點停車場面積小，登山臺階擁擠，無觀景和遮陽設施，游客休息購物設施簡陋。照壁山通行公路狹窄，大型客車無法通達。全縣無游客服務中心。各景區(qū)現有廁所檔次低，游客意見大。旅游旺季賓館飯店數量嚴重不足，住房難、吃飯難的問題突出。
二是現有景區(qū)景點以自然生態(tài)觀光為主，缺乏能留住游客進一步消費的休閑娛樂型設施或景區(qū)景點，產業(yè)鏈條短，三產各行業(yè)聯系不緊密，旅游綜合消費水平低，旅游業(yè)對其他產業(yè)的進一步帶動能力明顯不足。
三是現有旅游商品生產企業(yè)“弱、散、小”，規(guī)模生產企業(yè)少且市場開拓能力差，經營者缺乏品牌打造的素質和長期經營的理念。目前只有蜂產品、菜籽油、奶皮三種商品有一定知名度，全縣無一家較具規(guī)模的特色旅游商品銷售場所。四是缺乏經營和管理等方面的專業(yè)人才，景點導游、賓館餐飲服務員等旅游崗位服務人員的整體素質不高，流動性大，缺乏有效的系統(tǒng)的培訓學習。
農村發(fā)展現狀調研報告篇四
近日，全國上下連續(xù)發(fā)生了幾起幼兒園校車重大安全事故，為了切實做好幼兒園安保工作，進一步摸清農村幼兒教育現狀，查找存在的突出問題，促進農村幼兒教育事業(yè)健康有序發(fā)展，宣傳辦結合深入推進學習型機關建設中的實地調研課題，特組織相關人員對全鎮(zhèn)9所幼兒園進行了調研，具體情況如下。
一、基本情況。
1、我鎮(zhèn)現有私立幼兒園9所，其中鎮(zhèn)區(qū)3所，農村6所，除其中2所外，其余7所幼兒園均為無證無照經營。
2、我鎮(zhèn)現有3—5歲幼兒1131人，其中在園幼兒有1492（361名外來幼兒）人，其中接受學前一年教育的有142人。
3、9所幼兒園現共有教職工61人，其中老師42人，職工19人。所有工資及其他待遇均由幼兒園自籌自支，幼兒園園舍大型改造、設備添臵及更新均由幼兒園自行解決。
二、存在的問題。
近年來，農村私立幼兒園紛紛出現，這雖在一定程度上解決了農村幼兒教育問題，減少了外出務工家長的后顧之憂，但問題不少。
一是家庭“作坊式”幼兒園較多。所有私立幼兒園沒有辦園許可證，往往是園主一家老少齊上陣，既是教師又是司機，既是保姆又是廚師，孩子的學習、安全和健康成長無法保障。
二是師資力量薄弱。幼兒園（班）園長、教師、保育員準入制度把關不嚴。目前一無幼師資格證，二沒有參加過任何培訓上崗的園長、幼師、保育員仍然存在。私立幼兒園教師中具有教師資格證或師范類院校畢業(yè)的比例不高，教學隨意性大，要么是“保姆式”哄孩子，吃飽玩好不出事就行，要么是“拔苗式”超前教育，灌輸小學知識，忽略了對幼兒智力的開發(fā)、行為習慣的培養(yǎng)。
三是學生安全難以保證。私立幼兒園安全保衛(wèi)工作遠遠趕不上公立中小學；絕大部分私立幼兒園無證無照經營；絕大部分幼兒園基礎設施跟不上、辦學條件差，校舍簡陋、陳舊，有的校舍已成危房，如姚賈幼兒園、中心幼兒園、徐園幼兒園等；有的防護欄低矮；有的校園操場上堆放危險物品，如董口幼兒園教室門前堆放木材；有的無活動場所，如烏廟幼兒園等，教室面積不足30平方米，學生達60人，1也沒有宿舍，學生睡午覺均趴在低矮的課桌上。有的無封閉條件，如涂園幼兒園院墻低矮且有缺口，不法分子能輕易進入；安保設施條件差，所有幼兒園都無專門治安崗亭及專業(yè)保安。
四是校車安全隱患大。私立幼兒園為了能多收學生，多創(chuàng)效益，往往都有校車接送學生。但大多數校車車況很差，有的甚至使用麻木車托運小孩。此外，校車超載現象嚴重，雙語幼兒園一輛核載7至9人的面包車，硬塞進十幾、二十幾個孩子。
五是食堂衛(wèi)生狀況差。部分私立幼兒園生熟食不分開，幼兒餐具混用，對蚊蠅、老鼠滅殺不到位，炊事人員無定期體檢，極易引發(fā)傳染性疾病。
三、主要原因。
（一）思想認識不到位。
一是農村私立幼兒園多，無公辦幼兒園，不能較好利用國家政策。國務院、省、市幼兒教育改革與指導意見精神明確規(guī)定：“各級人民政府要加強公辦幼兒園建設，保證教育經費投入納入財政預算，做到逐年增長。市級以上人民政府要安排幼兒教育專項管理經費，主要用于師資培訓、教研活動的開展、支持示范幼兒園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的建設，保證幼兒教育管理工作和業(yè)務活動的正常開展。要安排公辦幼兒園的發(fā)展經費，用于公辦幼兒園正常運轉、教職工工資、示范性幼兒園建設等方面”。隨著經濟的迅猛發(fā)展，農村私立幼兒園如雨后春筍，但是沒有公辦幼兒園，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府想要給予資金、政策支持也愛莫能助。政府對幼兒教育及中心園幾乎沒入任何投入，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園辦園設施陳舊，師資隊伍老化，難以更好地起到鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒教育的龍頭示范作用。由此建立一所大規(guī)模的公辦幼兒園已迫在眉捷。
二是扶持政策不完善。國家雖然明確鼓勵企業(yè)和個人創(chuàng)辦幼兒園，但都沒有具體的政策，如許多園所在擴大規(guī)模時，難以得到貸款，幼兒園的收費大多較低，我鎮(zhèn)農村幼兒月平均收費在150元左右（含中餐費），但由于農村幼兒分散，相當一部分幼兒園人數不多，達不到規(guī)模效益，導致不少幼兒園難以健康持續(xù)發(fā)展。
幼教收費較高，少數老百姓在其子弟就讀一年級之前只送去上一年學前班，嚴重影響學前三年教育的普及。二是園所條件參差不齊，條件好的能達到幼兒園設臵標準，差的場地窄小，硬件條件落后，安全隱患突出，沒有任何幼兒保健設備，也未按要求配臵保健室、隔離室及消防設施，毛巾、餐巾、口杯共用，廚房與寢室只有一門之隔，爐灶、開水鍋、菜刀等用具沒有任何防護，甚至個別幼兒園連幼兒午休床都沒有。
（三）人員配臵上師生比例過大。
大多數幼兒園（班）為追求贏利，未按照《幼兒園工作規(guī)程》實行每班兩教一保，部分幼兒園三個班百余名幼兒的幼兒園只有園長、教師、保育員共計5人，師生比1:20，嚴重超標。
（四）幼兒教育保教質量不高。
由于對幼兒教育思想認識不到位，經費投入不夠，重視不夠，導致農村幼兒園（班）保教質量受到一定的影響。一是幼兒教師隊伍整體素質跟不上時代，大多數幼兒園（班）只考慮辦園效益，盡可能少花錢，沒考慮教師外出學習、培訓，更新教育觀念，提高專業(yè)素質與教育科研能力，從而影響保教質量提升。二是保健水平低。為了招攬生源，幼兒園競相壓低學費，導致絕大部分園所收費偏低，為了確保賺錢，許多辦園者不按國家規(guī)定和要求，一味減少保育員的人數，大多數幼兒園二至三個班只配一名保育員，且幼兒的伙食費不能做到專款專用，不按代量食譜開餐，伙食還不到規(guī)定的標準。
四、思考及建議。
（一）切實提高認識，不斷強化政府責任。
1、明確政府職責。把發(fā)展學前教育納入城鎮(zhèn)、新農村建設規(guī)劃。建立政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制。積極發(fā)展公辦幼兒園，大力扶持民辦幼兒園。實行成本合理分擔機制，對家庭經濟困難幼兒入園給予財政補助。完善幼兒園工作制度和管理辦法。制定學前教育辦園標準和收費標準。建立幼兒園準入和督導制度，加強學前教育管理，規(guī)范辦園行為。依法落實幼兒教師地位和待遇，加強幼兒教師隊伍建設。教育行政部門宏觀指導和管理學前教育，相關部門履行各自職責，充分調動各方面力量發(fā)展學前教育。
有關部門分工負責的幼兒教育管理體制。建議由市政府牽頭成立協調機構，建立以政府領導統(tǒng)籌，有關部門協調配合的幼兒教育管理機制，明確相關部門職責，切實加強對幼兒教育工作的領導，特別是加大對無證辦園和辦園中違規(guī)行為的監(jiān)管力度。
（二）改革辦園模式，理順管理體制，努力實現均衡發(fā)展。
1、堅持國家辦學為主的思路，確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一所規(guī)范幼兒園。建立順暢有序的幼兒教育管理體制，是促進幼兒教育事業(yè)健康發(fā)展的重要保證。在充分調研的基礎上，我們發(fā)現全鎮(zhèn)有7所幼兒園屬于無證辦學，師資配備、設備配臵、辦園思路等方面的不同，造成園所之間發(fā)展不均衡，影響了整體保教質量的提高，成為制約農村幼兒教育事業(yè)進一步發(fā)展的瓶頸。我們建議將幼兒園辦學納入義務教育范疇。堅持政府辦學、規(guī)模辦學、規(guī)范管理，加大學前教育的投入，確保幼教資金的投入。建議每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立一所公辦幼兒園，各級政府應保證將幼教經費開支納入財政預算，并做到幼教經費的投入比例逐年增大，管理體制的改變，有利于綜合考慮教育資源合理配臵問題，有利于對中心園業(yè)務的統(tǒng)一指導，提高辦學質量，減輕家庭負擔。同時也能較好地發(fā)揮出了在貫徹幼兒教育法規(guī)、傳播教育理念、開展教育研究、培訓師資和指導家庭早期教育等方面的示范、輻射作用。
2、嚴把民辦學校準入關，確保農村片區(qū)幼兒園保教資質。一要抓住當前小學布局調整的契機，按照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒教育發(fā)展規(guī)劃，繼續(xù)推行聯村辦園的思路，積極鼓勵社會力量辦園，按規(guī)劃程序完善審批制度，清理整頓關閉非法辦園，確保幼兒教育有序、健康發(fā)展。
二要提高幼教師資隊伍素質，穩(wěn)定師資隊伍。認真貫徹國務院頒布的《教師資格條例》及配套規(guī)章，做好幼兒教師的資格過渡及認定工作。切實實行幼兒園園長、教師和保健人員資格準入制度，實行教師聘任制，建立激勵機制，提高教師隊伍的素質和水平。采取多種形式加強在職教師的業(yè)務培訓。對尚不具備幼兒園教師資格的教師，應采取措施限期使其取得教師資格；已經具備教師資格的應不斷提高專業(yè)技能水平，并注意培養(yǎng)和造就一批具有較高理論素養(yǎng)和實踐經驗豐富的幼兒教育專家。
二0一一年十一月二十日。
農村發(fā)展現狀調研報告篇五
按照市人大常委會2018年工作要點安排，10月下旬常委會組成調研組，在市人大常委會副主任左再良同志帶領下，對我市農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展情況進行了專題調研。調研組采取實地察看、走訪座談、聽取匯報等方式，聽取了市農業(yè)局、畜牧局等相關單位關于農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展情況的匯報；實地走訪了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和7家重點產業(yè)化龍頭企業(yè)及部分產業(yè)基地；組織召開座談會，與相關部門負責人、企業(yè)業(yè)主和基層干部群眾進行了座談。現將調研情況報告如下：
一、基本情況。
近年來，市政府高度重視農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，按照“扶持產業(yè)化就是扶持農業(yè)，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農民”的思路，大力發(fā)展農業(yè)產業(yè)化，著力培植了一批農業(yè)龍頭企業(yè)。目前，全市共有懷化市級以上農業(yè)龍頭企業(yè)20家，其中省級2家，懷化市級18家；加工經營型8家、生產經營型9家、種子種苗型2家、休閑農業(yè)型1家。初步形成了以竹木加工、特色農產品加工、家禽養(yǎng)殖加工、特色水果種植與加工等為主導的農產品加工鏈，產品涵蓋了農林牧副漁等各個領域，經營涉及生產、加工、流通等多個環(huán)節(jié)。據統(tǒng)計，20家農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)資產總額達8.734億元，產值5.037億元(其中5000萬元以上企業(yè)2家、2000―5000萬元企業(yè)10家)；實現銷售收入4.839億元，實現利潤0.361億元，出口創(chuàng)匯68萬美元，上繳稅收1206萬元，為提升我市農業(yè)產業(yè)化經營水平，新農村建設和農業(yè)發(fā)展作出了積極貢獻。
二、存在的問題。
(一)企業(yè)自身發(fā)展能力不足，市場競爭優(yōu)勢不明顯。近年來，我市雖然培育了一批龍頭企業(yè)，但總體規(guī)模都較小，農產品加工多以粗放型為主，市場競爭優(yōu)勢不明顯。一是龍頭企業(yè)發(fā)展規(guī)模不夠。全省規(guī)模以上農產品加工企業(yè)我市僅2家，懷化市規(guī)模以上農產品加工企業(yè)18家，由于受當前經濟形勢的影響，其中有多家企業(yè)效益不好，已處于停產半停產狀況。二是龍頭企業(yè)發(fā)展程度較低。主要表現為：管理落后，現有農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)均民營企業(yè)，大部分企業(yè)尚未擺脫“作坊式”、“家族式”的管理模式，思想觀念保守，缺乏相應的管理人才和現代企業(yè)管理知識；部分龍頭企業(yè)安于現狀，“守攤子”，開發(fā)新產品、開拓新市場的動力不足，風險意識和發(fā)展意識不強；企業(yè)產品科技含量低，技術人才欠缺，大多數停留在半成品和粗加工階段，工藝簡單，沒有高附加值的精深產品，產品難上檔次，農產品加工產業(yè)鏈未完全形成。三是資金不足導致產能不足。一些企業(yè)具備一定的生產能力，也建立了較為成熟的產品銷售市場，但因為流動資金不夠，不能滿負荷生產。如遠軍油業(yè)目前有三條桐油生產線，但無充足的資金收購原材料，全年只有一條生產線開工生產。四是企業(yè)負債重拖累發(fā)展。一些企業(yè)求大求全，超出自身能力融資發(fā)展，負債過重，企業(yè)難以正常運轉，停產或半停產成為常態(tài)。
(二)制約企業(yè)發(fā)展的外部因素較多，生產發(fā)展后勁不足。一是企業(yè)融資困難。大部分企業(yè)認為資金短缺、融資困難是影響其經營和發(fā)展的主要因素之一。我市農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)還處在發(fā)展初期的資本原始積累過程中，往往邊生產邊購置先進設備等進行技術改造，還要不斷投入資金加強和擴大原料基地的建設以能夠實現標準化生產，原料收購期具有明顯的季節(jié)性和資金的集中使用性，而產品銷售收入的回收又呈現分散性和長期性的特點，因此，農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)在資金需求上，比其他類型企業(yè)更迫切、更集中，而現實情況是，中小型龍頭企業(yè)因無相應的固定資產作抵押，在爭取銀行貸款方面的難度非常大。一些企業(yè)因為缺資金，原定的項目難以實施，生產規(guī)模難以擴大，企業(yè)發(fā)展陷于困境。二是在農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)的幫扶上，對上爭取政策和資金扶持力度不夠。有的龍頭企業(yè)認為，因許多優(yōu)惠政策享受不到，而影響了企業(yè)的進一步發(fā)展壯大。部分龍頭企業(yè)反映希望在優(yōu)惠政策落實上，尤其在用地、資金等方面加大扶持力度。三是部門對農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展服務意識不夠強。企業(yè)反映辦理各項審批手續(xù)總用時較長，影響企業(yè)建設、投產；職能部門多頭檢查，次數偏多，企業(yè)難應付。
(三)龍頭企業(yè)規(guī)模小，輻射帶動效應不明顯。龍頭企業(yè)數量少、規(guī)模小、效益低導致帶動能力弱。目前，我市大部分龍頭企業(yè)帶動的農戶僅局限在本村或本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍的幾十戶或上百戶，可以說龍頭企業(yè)帶動的是蛇身蛇尾，而且這些龍頭企業(yè)與農戶的關系大部分還是市場的買賣關系，沒有形成互利互惠的`關系。大部分企業(yè)是農產品初加工，不能算是真正的農業(yè)產業(yè)化經營龍頭企業(yè)，因為他們沒有真正擔負起帶動農民種養(yǎng)、建設優(yōu)質高效基地的擔子。事實上，大多數龍頭企業(yè)根本不愿意或無法承擔這個擔子。在調研中，有的企業(yè)主說：他們有時寧愿到外地直接購買原料，也不愿意在本地發(fā)展種養(yǎng)基地，究其原因是企業(yè)與農戶之間還沒有建立風險共擔、利益共享的機制，相互之間缺乏緊密的聯結關系，尚未形成規(guī)范的“公司+基地+農民”的生產經營格局。
三、幾點建議。
(一)加強統(tǒng)籌，促進我市農業(yè)產業(yè)化快速發(fā)展。一是充分發(fā)揮政府及部門的導向作用和產業(yè)化項目建設的引導作用，定期發(fā)布有關產業(yè)政策、項目投資重點、市場需求動態(tài)和經濟運行等信息，為龍頭企業(yè)提供及時有效的政策和信息服務。二是建立鼓勵農產品加工企業(yè)做大做強的考核獎勵機制，真正把發(fā)展龍頭企業(yè)的優(yōu)惠政策落到實處，推動龍頭企業(yè)在推進農業(yè)產業(yè)化進程中更好地發(fā)揮“龍頭”應有的輻射帶動作用。三是要鼓勵企業(yè)發(fā)展重組，整合資源做大做強，提升市場競爭能力，切實改變當前我市龍頭企業(yè)“小、散、低、弱”的現狀，增強企業(yè)抵御市場風險的能力。
(二)優(yōu)化環(huán)境，強化農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展支持。一是要按照“扶優(yōu)、扶大、扶強”的原則，逐步擴大財政對龍頭企業(yè)和農業(yè)產業(yè)化經營的投入，建立政府扶持農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的投入增長機制。同時，積極整合相關的涉農資金，集中扶持龍頭企業(yè)。二是要認真落實相關優(yōu)惠政策，對各級各類農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)從事涉農項目所得，嚴格依照政策界限予以減免稅收；對企業(yè)建設用地、生產用電用水要嚴格執(zhí)行有關規(guī)定。三是各類金融機構要把扶持農產品加工企業(yè)作為信貸專農的重點，為具備條件的重點龍頭企業(yè)解決企業(yè)所需的季節(jié)性農副產品收購資金。
(三)進一步完善利益聯結機制，帶動農民增收致富。認真總結宣傳推廣龍頭企業(yè)帶動農民增收致富、發(fā)展現代農業(yè)的好經驗好做法，引導龍頭企業(yè)與合作組織有效對接，引導龍頭企業(yè)創(chuàng)辦、領辦或與農民聯合興辦各類專業(yè)合作組織，積極組建“龍頭企業(yè)+專業(yè)合組織+農民”農業(yè)化鏈條合作模式，鼓勵龍頭企業(yè)采取股份分紅、利潤返還等形式，銷售環(huán)節(jié)的部門收益讓利給農民，共享農業(yè)化發(fā)展成果。
農村發(fā)展現狀調研報告篇六
xx的農村專業(yè)合作經濟組織建設，自1994年所轄碭山縣被國家農業(yè)部確立為全國專業(yè)農協試點縣后，一直比較重視，并以此為發(fā)展契機，使農村合作經濟組織的合作空間越來越大，內容越來越多，層次越來越高，服務鏈條進一步拉長，分工科學合理，經營手段也日趨現代化?？梢哉f，農村合作經濟組織已成為提高農民的組織化程度，使農民走上富裕之路的重要渠道之一。
截止20xx年底，全市農村共有各類專業(yè)合作經濟組織和農產品行業(yè)協會1360個，參與戶數15萬戶，人數達50萬人。經營種類廣泛，涉及到農村經濟發(fā)展的各個層面、各個領域。主要有種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)及市場信息服務業(yè)等。其中種植業(yè)544個，占40％：養(yǎng)殖業(yè)422個，占31％；其他占29％。區(qū)域分布以鄉(xiāng)鎮(zhèn)內合作經濟為主，占85％以上；經營形式80％為松散型專業(yè)合作。
龍頭企業(yè)帶動型即以農業(yè)企業(yè)為龍頭，組織農戶共同參與而聯結成的一種經濟聯合體。目前，全市有24個市級以上農業(yè)龍頭企業(yè)，去年實現營銷收入19.8億元，建立基地210萬畝，與57萬戶農民簽訂協議，農民新增收入億元以上。宿州市第一軋花廠，是以籽棉收購加工、棉籽榨油及織布于一體的綜合性加工經營企業(yè)，他們充分發(fā)揮農業(yè)龍頭企業(yè)優(yōu)勢，實行“公司農戶”經營模式，與3萬戶農民簽訂生產收購合同，經營中實行購苗、購料、防疫、賒欠、借貸“五統(tǒng)一”，年推廣優(yōu)質棉面積達7萬畝，每戶農民年均增收500元。這種模式的聯合，規(guī)模較大，相互聯系密切，對農戶的帶動能力強，見效快，作用突出。
能人帶動型主要由能人牽頭，包括種植大戶、運輸大戶、農民經紀人等。碭山縣華利果業(yè)協會是由葛集鎮(zhèn)農民孫宗華創(chuàng)建的，每年，該協會都與周邊6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂生產、收購協定，組織優(yōu)質無公害水果生產，免費發(fā)放水果套袋，以高于市場o.2元／斤的價格收購果農的水果，與農民結成了較緊密的利益聯合體。20xx年，協會獲得了私營企業(yè)水果出口權，當年出口水果1800公斤，創(chuàng)匯近10萬美元：20xx年全年銷售水果3272萬公斤，創(chuàng)匯近30萬美元。
專業(yè)協會帶頭型協會有的是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導下由部門牽頭組建，有的是村組織牽頭組建，主要是圍繞某項生產經營或服務項目而形成的，如養(yǎng)牛協會、養(yǎng)羊協會等。碭山縣文莊鎮(zhèn)瓜菜制種協會，把分散經營的農戶組織起來，實行制種面積、生產資料、培育種苗、技術指導培訓、回收等五統(tǒng)一，20xx年500畝辣椒制種創(chuàng)產值4007元，人均制種單項收入超千元。
農業(yè)服務部門領辦型多是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技、農經、林業(yè)、獸醫(yī)站、供銷社等部門牽頭，吸納農戶參加，一方面為農民提供技術、產品購銷等多種服務，提高農戶進入市場的組織化程度；另一方面也適應形勢，轉變職能，拓展工作領域，是自身發(fā)展的需要。由碭山縣唐寨鎮(zhèn)供銷社創(chuàng)辦的碭山唐寨水果專業(yè)合作社，引導農民闖市場，自1998年以來，在上海相繼興辦了兩個水果專業(yè)批發(fā)市場，同時承包140畝地，從山東、浙江等地引進果樹新品種栽植，取得明顯成效。四年來，共為當地群眾銷果1.38億公斤，銷售額1.11億元，其中為合作社社員推銷水果占總銷量的80％，銷售范圍遍布全國。
科技人員創(chuàng)辦型農業(yè)科技人員依靠自身的優(yōu)勢，組建各類協會組織，帶領一方群眾奔小康。市無籽西瓜研究所所長劉廣善在20xx年組建了無籽西瓜協會，以科研單位、中介組織和瓜農“三贏”和利益機制為紐帶，對瓜農實行包種苗、包技術、包產量、包銷售的全程服務，形成了科—農—貿一體化的產業(yè)化農技推廣模式。推廣范圍覆蓋20多個省、市、自治區(qū)，占全國無籽西瓜總面積20以上。
農業(yè)產業(yè)結構得到了進一步優(yōu)化。農村專業(yè)合作經濟組織，是同類生產和消費的聯合，打破了區(qū)域界限，實現了資金、技術等生產要素的優(yōu)化配置，促進了農業(yè)產業(yè)結構的調整。宿州市農村專業(yè)合作經濟組織建設，主要是圍繞發(fā)展“水果、蔬菜、畜牧、種子”四大主導產業(yè)進行的，這些產業(yè)的合作社占到總數的90％以上，實踐中，其促進產業(yè)結構調整的效果是明顯的。糧經比例由20xx年的6.3：3.8調整為20xx年的6：4；畜牧占農業(yè)總產值的比重達到了33％；大宗優(yōu)質農產品率由20xx年的24％提高到20xx年的30％：果菜的發(fā)展也有了新的進步。
加快了市場流通，提高了農民的組織化程度和農民闖市場的能力據不完全統(tǒng)計，全市20xx年水果外銷率達70％以上，蔬菜外銷率40％左右，畜禽產品外銷率40％左右，農產品加工產品的外銷率達80％左右。
促進了農業(yè)產業(yè)化經營的深入發(fā)展農業(yè)產業(yè)化要向縱深發(fā)展，突出的制約因素是龍頭企業(yè)與農戶結合不緊密，難以形成真正的利益共同體。而農村合作經濟組織，尤其是農村中的專業(yè)農協，正是通過各種服務，把生產、加工、銷售各個環(huán)節(jié)聯為一體，把龍頭企業(yè)和農戶這兩個經營主體結合起來，達到雙贏的目的。
降低農產品的生產和交易成本，增加了農民收入由于各類經濟組織都根據市場行情，與農民簽訂了生產和銷售合同，形成“訂單農業(yè)”，這就減少了農民的市場風險，降低了農產品生產和交易成本，增加了農民收入。
一供應良種雞苗、統(tǒng)一提高配方飼料、統(tǒng)一銷售禽蛋產品、統(tǒng)一防疫和同意技術指導。其中雞苗供應價格低于市面價格5％；“二分”，即分戶飼養(yǎng)管理、分戶經營核算；“一扶持”，即場對農戶所需資金以雞苗、藥品、飼料等實物予以扶持，在供給會員雞苗時，將雞在一個生產期內需要的飼料一次性預付給會員戶，會員見到收益時再回收飼料款。此項措施保證了農民利益不因市場波動及其它原因受到影響，也使一些經濟困難的農戶邁入了靠養(yǎng)殖致富的行列，從而極大調動了農民發(fā)展養(yǎng)殖的積極性?，F在林匯養(yǎng)雞場存欄蛋種雞1萬只，商品蛋雞2萬只，擁有電孵化器20臺，年出售商品苗雞200萬只，商品蛋30噸，年利潤32萬左右，輻射帶動了3000多戶養(yǎng)雞專業(yè)戶。
農村合作經濟組織的最大特點是為農民服務，建立農民需要和有專業(yè)特點的服務組織，促進和推動農民的互助合作與聯合，提高農民自我服務、自我管理的組織化程度，有效地解決農民一家一戶小生產難以解決的問題。宿州市農民專業(yè)合作經濟組織雖然發(fā)展較快，但仍存在很多問題：
扶持政策難以落實，在市場競爭中處于不利地位如碭山縣委、縣政府出臺了各類合作經濟組織、協會實體在工商登記、土地使用、稅收、財政扶持等方面的優(yōu)惠政策，但落實起來相當困難。
經濟組織的實體不強，服務受限制有的雖然在經營活動中增強了自身的經濟實力，但僅能維持技術服務，產品銷售無償或低附加值的服務內容，制約了各種產業(yè)向廣度、深度發(fā)展。碭山縣水果協會擁有會員30萬人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部分村及全國20多個大中城市都設立了分會，帶動碭山的果業(yè)發(fā)展能力是巨大的，但本身實力卻較弱，很多服務都是無償的，限制了協會的發(fā)展。
一些干部和群眾對農村合作經濟組織的認識有誤區(qū)由于過去“歸大堆”留下的陰影，不少群眾“談合色變”，農民擔心搞農協又要回到過去合作社的老路上去。干部對農村合作經濟組織的重要性認識不足，不認真研究和扶持。有些干部甚至擔心合作經濟組織發(fā)展到一定規(guī)模，會形成與政府抗衡的組織，難以管理。
農民中缺乏“帶頭人”很多地方經濟發(fā)展快的一個重要原因是合作經濟發(fā)展快，有好的組織者和帶頭人，可從總的方面看，這樣的帶頭人還太少，不適應發(fā)展的需要，使一些地方的農民有愿望發(fā)展而無人領頭，合作經濟組織難以建立。
加大宣傳力度，營造加快農民專業(yè)合作經濟組織發(fā)展的良好的外部環(huán)境充分利用報紙、電臺、電視臺等各種新聞媒體，加大對其重要性的宣傳力度，使全社會都能正確認識和看待農民群眾在發(fā)展商品經濟中自愿聯合，互助合作的創(chuàng)新精神，認清其在農村經濟發(fā)展的地位和作用，把它作為深化農村改革，增加農民收入的重要舉措來抓。
加強對農村合作經濟組織建設的指導、引導和扶持發(fā)展農村合作經濟組織，實行農業(yè)產業(yè)化經營，需要政府的積極參與，在現行體制下，單靠農民自己去解決各方面的利益關系是不現實的。這就需要對合作經濟組織進行正確引導，在資金、技術、信息上給予大力扶持。如對合作經濟組織及其自辦經濟服務實體免征所得稅；由財政每年拿出一定的資金，設立合作經濟組織發(fā)展基金，用于扶持建設等。
切實處理好組織內部各方面的利益關系主要是建立三項機制：一是建立契約機制，以相對穩(wěn)定的價格或者保護價格通過簽訂合同，在組織內部之間建立起穩(wěn)定的購銷關系，明確雙方的權利和義務，實現互惠互利：二是建立利益分配機制，解決好利益調解關系，做到風險共擔、利益均享，使農民在生產經營活動中，不僅能得到農產品生產的收益，還能得到加工和銷售環(huán)節(jié)中返還的一部分利潤；三是建立監(jiān)督約束機制，堅持“民辦、民管、民受益”原則，實行民主科學的管理，確保農民及會員的主人公地位和經濟利益，使之充滿活力。
大力培育農村致富帶頭人將培育農村致富帶頭人當作農村工作的重點來抓，通過開辦培訓班，外出考察學習等形式，選拔一批能力強，同時又愿為群眾服務的人加以培養(yǎng)，使他們帶頭發(fā)展農村專業(yè)合作經濟組織，帶頭幫助農民致富，走出一條新型的農村經濟發(fā)展路子來。
農村發(fā)展現狀調研報告篇七
為進一步促進我縣幼兒教育事業(yè)健康發(fā)展，推動農村幼兒教育建設，根據縣政協xxxx年工作安排及主席會議確定，縣政協成立了以xxxx副主席為組長，零佩英副主席為副組長，縣政協提案法制委員會及部分縣政協委員組成的調研組，于6月17日至25日對我縣幼兒教育事業(yè)發(fā)展情況進行了調研。在聽取縣教育局相關情況匯報的基礎上，分別到桃城、寶圩、雷平、昌明、福隆、碩龍、欖圩等鄉(xiāng)鎮(zhèn)深入調查了解，并深入實地察看了部分幼兒園。通過聽取匯報、實地走訪、召開座談會等方式，廣泛聽取各方面意見，現將有關情況報告如下。
一、我縣幼兒教育事業(yè)基本情況。
（一）在園幼兒情況。目前，我縣適齡幼兒有12259人，在園（校）幼兒共8016人（縣直機關幼兒園1025人，民辦幼兒園5430人，小學附設幼兒班1561人），適齡幼兒入園率達65.4%。全縣有公辦幼兒園1所，民辦幼兒園71所，小學附設幼兒班36個。其中縣城幼兒園12所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園21所，村屯幼兒園39所。
（二）師資情況。全縣有幼兒園老師341人，教輔人員117人，其中公辦教師84人，民辦教師257人。民辦教師中專中師以上學歷195人，合格率76%。全縣有45個幼兒園園長經過培訓，執(zhí)有幼兒園園長資格證11人。
我縣幼兒教育發(fā)展現狀。大多數幼兒園辦園方向比較明確；園務管理比較到位；辦園條件不斷改善；教學秩序逐步規(guī)范。所有幼兒園均按照要求征訂使用教材，多數幼兒園制定了比較科學的教育工作計劃、月教學重點和周教學安排等，幼兒一日室內學習、戶外活動、游戲娛樂等安排比較科學合理，統(tǒng)籌幼兒體、智、德全面發(fā)展，教育效果較好。大多數幼兒園建立了食品采購、門衛(wèi)值班、幼兒接送等制度，制訂了食物中毒等應急處理預案，提高安全防范能力。相關部門還加強了以幼兒園接送車為重點的安全檢查，消除安全隱患，保證幼兒人身安全。
二、存在的主要問題和困難。
我縣的幼兒教育工作近幾年來雖然有了一定的發(fā)展，但由于種種原因，幼教事業(yè)的發(fā)展還存在著許多問題和困難，主要表現為：
(一)縣鄉(xiāng)政府對幼兒教育工作投入不足。相對九年義務教育、高中教育來說，由于多方面原因，近年來我縣投入幼兒教育工作的資金較少。一是國務院《關于幼兒教育改革與發(fā)展的指導意見》精神中政府應投入的經費未得到有效落實，文件中明確規(guī)定：“各級人民政府要加強公辦幼兒園建設，保證教育經費投入納入財政預算，做到逐年增長?？h級以上人民政府要安排幼兒教育專項管理經費，主要用于師資培訓、教研活動的開展、支持示范幼兒園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的建設，保證幼兒教育管理工作和業(yè)務活動的正常開展。要安排公辦幼兒園的發(fā)展經費，用于公辦幼兒園正常運轉、教職工工資、示范性幼兒園建設等方面”。而我縣公辦的縣直機關幼兒園除了教師工資和辦公電話費是財政全額撥款外，其余費用如聘用教師工資和教學、生活設備的添置更新幾乎全部依賴于幼兒園的收費收入，幼兒園不但要承擔擴大事業(yè)規(guī)模、改善辦園條件的經費，還要支付人員經費、公務費等，幼兒園的經費難以確保良性運作。民辦幼兒園的運行經費都實行自收自支，自負盈虧，大多數幼兒園在支付校舍租金后能保證正常運轉都已經感到步履艱難，幼兒數在50名以下的幼兒園運轉更為困難，由于經費來源單一，增加教職工工資、改善辦學條件顯得力不從心，許多幼兒園只能通過克扣幼兒伙食費、代收交通費及緊縮教職工人員編制、降低工資標準等不規(guī)范操作手段，使幼兒園得以勉強運轉；二是國務院《關于幼兒教育改革與發(fā)展的指導意見》明確要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府承擔發(fā)展農村教育的責任，負責舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園。但我縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)到目前為止還沒有成立中心幼兒園，多數鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有中心校有附設幼兒班，教室設施陳舊，師資隊伍老化，難以更好地起到鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒教育的龍頭示范作用。其余均為私立幼兒園，由于私立幼兒園是以營利為目的，與轄區(qū)其他幼兒園存在利益沖突，彼此存在著競爭關系，業(yè)務指導、經驗交流很難開展。(二)辦園條件較差，獨立的幼教管理體制尚未形成?！队變簣@管理條例》、《幼兒園工作規(guī)程》中對幼兒園的園舍設備、工作人員、衛(wèi)生保健、教育工作、經費管理等都作了明確的規(guī)定。對照標準，我縣多數幼兒園在各個方面均存在較大差距。具體表現在：
二是保教工作欠規(guī)范，部分幼兒園辦園質量堪憂。包括縣直幼兒園在內的各園班額超編現象嚴重，與此相反，相應的保教人員卻嚴重不足，大多數幼兒園每班僅有1名教師，1名保育員，有些幼兒園甚至兩個班才配1名保育員，沒有達到兩教一保的要求，甚至一教一保的要求也達不到。一些幼兒園違背幼兒身心發(fā)展特點及認知規(guī)律，要么“重教輕保”，采用小學化教學方式；要么“重保輕教”，實行“保姆式”管理，缺乏科學施教方法，幼兒智能得不到有效發(fā)展，預期活動目標難以實現。
三是幼兒園衛(wèi)生、飲食質量令人擔憂。部分民辦幼兒園廁所簡陋不衛(wèi)生，流動水龍頭設置數量不夠，有些對幼兒也無飯前便后洗手的要求。廚房衛(wèi)生條件差，許多民辦幼兒園食堂生、熟食不分區(qū)擺放，沒有配餐間，“三防”設置陳舊，部分幼兒園為幼兒提供的伙食品種單一，營養(yǎng)較差。有些食堂工作人員沒有經過衛(wèi)生知識培訓，有的干脆就是辦園者的家屬擔任，無健康證上崗，食堂工作人員健康狀況不容樂觀。
四是幼兒教育管理體制還存在缺失，行政執(zhí)法方面軟弱無力。全縣72所幼兒園,36個小學附設幼兒班只配備一名幼教專干，難以應付各項管理工作，對于非法辦園者無可奈何。如在新民農場有一原代課老師占用原農場小學內的一間破教室外搭一間廚房收有農場內職工的小孩23人，每人每天收費4元（其中2元是工資、2元是小孩的伙食費），23個小孩吃、住、學都在一間危房中。教育局已經下發(fā)了停辦通知，但辦園者說她不是辦幼兒園，而是家長們自愿讓她幫帶小孩，拒絕簽收停辦通知書，許多老幼兒園對幼教專干指出的整改意見充耳不聞，繼續(xù)我行我素。全縣幼兒教育還沒有象高中、初中和小學一樣形成政府部門上下聯動的教育管理體制。
（三）師資力量不足，教師權益難以得到保障?？h直幼兒園在園幼兒1025人，按照常規(guī)至少編成30個班，教職工按兩教一保的標準應配備110人，但目前縣直幼兒園有教職工75人，公辦教職工只有47人，聘請員工28人。由于近幾年沒有招聘名額，教師嚴重缺編，在縣政府沒有額外撥款的情況下，只靠本校的收費用于聘用人員開支，導致聘請教職工待遇偏低，難于聘到幼兒師范類優(yōu)秀畢業(yè)生充實教師隊伍。構成幼教隊伍主體力量的非公辦教師，大多是原來的小學或初中代課教師，有些只有高中和中師文憑，沒有經過幼教培訓就上崗，教師素質參差不齊，缺乏對幼兒進行素質教育的技能。加之絕大多數就職于民辦幼兒園，缺少學習交流的機會，缺乏參加繼續(xù)教育的積極性和必要條件，素質很難提高。農村幼兒教師工資待遇不高，月工資在600元至750元之間，聘用幼兒教師的養(yǎng)老保險等社會保障問題普遍沒有解決。幼兒教師對其職業(yè)缺乏認同感，造成好教師留不住，優(yōu)秀幼師畢業(yè)生不愿應聘的局面。幼兒教師隊伍不穩(wěn)定，整體素質的參差不齊，不利于幼兒園教學水平的提高，嚴重影響保教質量?？h直機關幼兒園教師集資籌建的宿舍樓于xxxx6年將要竣工投入使用時，因種種原因被通知停建，四年來，該園多次書面向縣政府請示恢復重建卻一直沒有得到答復，教師的后顧之憂沒有得到解決，直接影響了教職工的工作積極性。
（四）幼兒教育發(fā)展不均衡。具體表現在幼兒園布局不夠科學，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村屯閑置教學點因生源不足等原因沒有得到有效利用，民辦幼兒園多集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地。如碩龍鎮(zhèn)除了中心小有一個附設幼兒班外，只有1所私立幼兒園，轄區(qū)內的多數適齡幼兒集中到這所幼兒園上學，現有幼兒160名，教職工14名，邊遠村屯幼兒上學主要靠三輛面包車接送，存在極大的交通安全隱患。巖應村距離碩龍鎮(zhèn)有8公里且路經十九峺，山高路險，有時多達20名幼兒擠在一輛核定座位只有十座的接送車上，一旦發(fā)生交通意外后果不堪設想。偏遠地區(qū)農村幼兒入托難，加之群眾對幼兒接受學前教育意識淡薄，因此少數群眾在幼兒就讀一年級之前只送去上一年學前班或直接上小學一年級，嚴重影響學前三年教育的普及。
三、加快我縣幼兒教育發(fā)展的意見建議為貫徹落實國務院《關于幼兒教育改革與發(fā)展的指導意見》，大力推進我縣幼兒教育事業(yè)發(fā)展，提高幼兒教育整體水平，特提出如下意見和建議：
（一）進一步提高認識，確保幼兒教育事業(yè)順利發(fā)展?？h委縣政府和教育行政部門應充分重視幼兒教育的重要性，將幼兒教育納入我縣經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入政府、教育行政部門和各有關部門的重要議事日程進行認真的謀劃。
要增強行政主管意識，加強領導和管理。要認真貫徹落實國務院《關于幼兒教育改革發(fā)展指導意見的通知》精神，建議由縣政府牽頭成立協調機構，建立以政府領導統(tǒng)籌，有關部門協調配合的幼兒教育管理機制，明確管理權限，逐步形成“政府負責、分級辦園、分級管理、教育部門主管、有關部門分工協作”的管理體制。切實加強對幼兒教育工作的領導，特別是加大對無證辦園和辦園中違規(guī)行為的監(jiān)管力度。加強幼教管理力量，建立幼兒教育工作領導小組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)設立幼教專干，形成幼教管理網絡。
(二)加大政府投入力度，統(tǒng)籌幼教事業(yè)發(fā)展。根據國家中長期教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要，建議加大政府投入，積極發(fā)展公辦幼兒園，大力扶持民辦幼兒園。
一是將幼兒園規(guī)劃納入我縣城鎮(zhèn)建設總體規(guī)劃，編制幼兒園布局專項規(guī)劃。根據居民區(qū)人口密度和輻射半徑規(guī)劃建設配套幼兒園，從而使城區(qū)幼兒園布局趨于合理。二是加大政府投入，大力發(fā)展公辦幼教事業(yè)。建議財政投資，擴大縣直機關幼兒園辦學規(guī)模，在城區(qū)籌建第二所縣直幼兒園，使公辦幼兒園切實起到全縣幼兒教育的龍頭示范作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的創(chuàng)建和常年經費納入鄉(xiāng)財政預算，辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，起到骨干、示范性幼兒園作用。
三是進一步優(yōu)化整合教學資源，切實提高幼兒園辦園水平。要合理配置教學資源，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓住當前中小學布局調整的契機，按照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒教育發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)建中心幼兒園。建議各鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分利用中學閑置校舍，把小學六年級學生轉移到中學，騰出小學校舍創(chuàng)辦中心幼兒園。目前全縣閑置的教學點有104個，可推行聯村辦園的思路，積極鼓勵社會力量利用閑置教學點辦園，這樣既解決農村幼兒入托難的問題，又減少了幼兒接送車的交通安全隱患，確保幼兒教育有序、健康發(fā)展。
四是建議政府給予民辦幼兒園政策支持，增加幼兒教育資源供給。鼓勵引導硬件設施好、辦學質量高的民辦幼兒園兼并條件較差、規(guī)模較小的幼兒園，對基礎較好、有發(fā)展?jié)摿Φ拿褶k幼兒園（如昌明鄉(xiāng)新民村的新星幼兒園），給予一定的獎勵和政策扶持，支持其做大做強，優(yōu)勝劣汰、特色發(fā)展、整體推進，使我縣幼教事業(yè)得到健康發(fā)展。
（三）依法保障師資待遇，保障幼兒教育蓬勃發(fā)展。建議公辦幼兒園實行通過考試選拔、競爭上崗，對從事幼教一線多年的教師給予轉正或職稱評定等相應待遇；按幼兒園入園人數和班額限制，逐年增加公辦幼兒教師編制以達到《綱要》兩教一保的要求；加大教師培訓力度；民辦幼兒園教師的聘任和錄用盡量在教育部門注冊合格的教師中選用，逐步解決聘用教師良莠不齊問題；定期進行有效督導評估，結果向社會公開，廣泛接受社會支持與監(jiān)督，使公辦、民辦幼兒教育沿著合法、科學、規(guī)范的軌道發(fā)展。
（四）進一步加強幼兒教師隊伍建設，提高幼教師資隊伍素質。一是認真貫徹國務院頒布的《教師資格條例》及配套規(guī)章，做好幼兒教師的資格過渡及認定工作。切實實行幼兒園園長、教師和保健人員資格準入制度，實行教師聘任制，建立激勵機制，提高教師隊伍的素質和水平。二是提高幼兒教師的社會地位。教育主管部門和用人單位要依法保障幼兒教師在評優(yōu)、晉級、工資和社會保障等方面的合法權益，充分調動廣大幼兒教師的積極性，不斷提高幼兒園的辦園質量和水平。尤其是對民辦幼兒園的教師，要研究制定保證他們的工資和待遇的實施辦法，如監(jiān)督民辦幼兒園聘任教師必須簽訂勞動合同，解決養(yǎng)老保險等社會保障問題，以解他們的后顧之憂。三是要采取多種形式加強在職教師的業(yè)務培訓。對尚不具備幼兒園教師資格的教師，應采取措施限期使其取得教師資格；已經具備教師資格的應不斷提高專業(yè)技能水平，要有計劃地逐步使大專以上學歷占一定比例。
（五）全面實施幼兒素質教育。教育主管部門要進一步督促各幼兒園認真貫徹《規(guī)程》、《綱要》，積極推行幼兒教育改革，擺脫“保姆式”的教育模式，制止“小學化”的教育方法，防止“應試教育”的消極因素向幼兒教育滲透，全面實施素質教育。要尊重幼兒身心發(fā)展的特點和規(guī)律，合理設置課程，關注個體差異，使幼兒身心健康成長，促進體、智、德、美等全面發(fā)展，切實使全縣幼兒園教育步入實施素質教育的良性軌道。
(六）成立民辦教育管理機構，規(guī)范民辦教育行為。建議縣教育局成立民辦（含幼教）教育管理機構，加強對全縣幼教工作的組織領導和監(jiān)管服務，切實履行管理職責，制定符合國家規(guī)定的準入等級標準，嚴格幼兒園審批程序，對個別不具備資格的民辦幼兒園進行整頓；實行相應專業(yè)學歷的幼兒教師注冊登記制度；建立申報等級評估制度和考核評價激勵機制，強化行業(yè)自律；實行分等定級，按級收費，堅決遏制不良競爭和惡性競爭；加強對民辦幼兒園在環(huán)境設施、師資業(yè)務、衛(wèi)生安全等方面的督導檢查，規(guī)范辦園行為。
農村發(fā)展現狀調研報告篇八
按照市人大常委會2018年工作要點安排，10月下旬常委會組成調研組，在市人大常委會副主任左再良同志帶領下，對我市農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展情況進行了專題調研。調研組采取實地察看、走訪座談、聽取匯報等方式，聽取了市農業(yè)局、畜牧局等相關單位關于農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展情況的匯報；實地走訪了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和7家重點產業(yè)化龍頭企業(yè)及部分產業(yè)基地；組織召開座談會，與相關部門負責人、企業(yè)業(yè)主和基層干部群眾進行了座談。現將調研情況報告如下：
一、基本情況。
近年來，市政府高度重視農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，按照“扶持產業(yè)化就是扶持農業(yè)，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農民”的思路，大力發(fā)展農業(yè)產業(yè)化，著力培植了一批農業(yè)龍頭企業(yè)。目前，全市共有懷化市級以上農業(yè)龍頭企業(yè)20家，其中省級2家，懷化市級18家；加工經營型8家、生產經營型9家、種子種苗型2家、休閑農業(yè)型1家。初步形成了以竹木加工、特色農產品加工、家禽養(yǎng)殖加工、特色水果種植與加工等為主導的農產品加工鏈，產品涵蓋了農林牧副漁等各個領域，經營涉及生產、加工、流通等多個環(huán)節(jié)。據統(tǒng)計，20家農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)資產總額達8.734億元，產值5.037億元(其中5000萬元以上企業(yè)2家、2000―5000萬元企業(yè)10家)；實現銷售收入4.839億元，實現利潤0.361億元，出口創(chuàng)匯68萬美元，上繳稅收1206萬元，為提升我市農業(yè)產業(yè)化經營水平，新農村建設和農業(yè)發(fā)展作出了積極貢獻。
二、存在的問題。
(一)企業(yè)自身發(fā)展能力不足，市場競爭優(yōu)勢不明顯。近年來，我市雖然培育了一批龍頭企業(yè)，但總體規(guī)模都較小，農產品加工多以粗放型為主，市場競爭優(yōu)勢不明顯。一是龍頭企業(yè)發(fā)展規(guī)模不夠。全省規(guī)模以上農產品加工企業(yè)我市僅2家，懷化市規(guī)模以上農產品加工企業(yè)18家，由于受當前經濟形勢的影響，其中有多家企業(yè)效益不好，已處于停產半停產狀況。二是龍頭企業(yè)發(fā)展程度較低。主要表現為：管理落后，現有農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)均民營企業(yè)，大部分企業(yè)尚未擺脫“作坊式”、“家族式”的管理模式，思想觀念保守，缺乏相應的管理人才和現代企業(yè)管理知識；部分龍頭企業(yè)安于現狀，“守攤子”，開發(fā)新產品、開拓新市場的動力不足，風險意識和發(fā)展意識不強；企業(yè)產品科技含量低，技術人才欠缺，大多數停留在半成品和粗加工階段，工藝簡單，沒有高附加值的精深產品，產品難上檔次，農產品加工產業(yè)鏈未完全形成。三是資金不足導致產能不足。一些企業(yè)具備一定的生產能力，也建立了較為成熟的產品銷售市場，但因為流動資金不夠，不能滿負荷生產。如遠軍油業(yè)目前有三條桐油生產線，但無充足的資金收購原材料，全年只有一條生產線開工生產。四是企業(yè)負債重拖累發(fā)展。一些企業(yè)求大求全，超出自身能力融資發(fā)展，負債過重，企業(yè)難以正常運轉，停產或半停產成為常態(tài)。
(二)制約企業(yè)發(fā)展的外部因素較多，生產發(fā)展后勁不足。一是企業(yè)融資困難。大部分企業(yè)認為資金短缺、融資困難是影響其經營和發(fā)展的主要因素之一。我市農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)還處在發(fā)展初期的資本原始積累過程中，往往邊生產邊購置先進設備等進行技術改造，還要不斷投入資金加強和擴大原料基地的建設以能夠實現標準化生產，原料收購期具有明顯的季節(jié)性和資金的集中使用性，而產品銷售收入的回收又呈現分散性和長期性的特點，因此，農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)在資金需求上，比其他類型企業(yè)更迫切、更集中，而現實情況是，中小型龍頭企業(yè)因無相應的固定資產作抵押，在爭取銀行貸款方面的難度非常大。一些企業(yè)因為缺資金，原定的項目難以實施，生產規(guī)模難以擴大，企業(yè)發(fā)展陷于困境。二是在農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)的幫扶上，對上爭取政策和資金扶持力度不夠。有的龍頭企業(yè)認為，因許多優(yōu)惠政策享受不到，而影響了企業(yè)的進一步發(fā)展壯大。部分龍頭企業(yè)反映希望在優(yōu)惠政策落實上，尤其在用地、資金等方面加大扶持力度。三是部門對農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展服務意識不夠強。企業(yè)反映辦理各項審批手續(xù)總用時較長，影響企業(yè)建設、投產；職能部門多頭檢查，次數偏多，企業(yè)難應付。
(三)龍頭企業(yè)規(guī)模小，輻射帶動效應不明顯。龍頭企業(yè)數量少、規(guī)模小、效益低導致帶動能力弱。目前，我市大部分龍頭企業(yè)帶動的農戶僅局限在本村或本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍的幾十戶或上百戶，可以說龍頭企業(yè)帶動的是蛇身蛇尾，而且這些龍頭企業(yè)與農戶的關系大部分還是市場的買賣關系，沒有形成互利互惠的`關系。大部分企業(yè)是農產品初加工，不能算是真正的農業(yè)產業(yè)化經營龍頭企業(yè)，因為他們沒有真正擔負起帶動農民種養(yǎng)、建設優(yōu)質高效基地的擔子。事實上，大多數龍頭企業(yè)根本不愿意或無法承擔這個擔子。在調研中，有的企業(yè)主說：他們有時寧愿到外地直接購買原料，也不愿意在本地發(fā)展種養(yǎng)基地，究其原因是企業(yè)與農戶之間還沒有建立風險共擔、利益共享的機制，相互之間缺乏緊密的聯結關系，尚未形成規(guī)范的“公司+基地+農民”的生產經營格局。
三、幾點建議。
(一)加強統(tǒng)籌，促進我市農業(yè)產業(yè)化快速發(fā)展。一是充分發(fā)揮政府及部門的導向作用和產業(yè)化項目建設的引導作用，定期發(fā)布有關產業(yè)政策、項目投資重點、市場需求動態(tài)和經濟運行等信息，為龍頭企業(yè)提供及時有效的政策和信息服務。二是建立鼓勵農產品加工企業(yè)做大做強的考核獎勵機制，真正把發(fā)展龍頭企業(yè)的優(yōu)惠政策落到實處，推動龍頭企業(yè)在推進農業(yè)產業(yè)化進程中更好地發(fā)揮“龍頭”應有的輻射帶動作用。三是要鼓勵企業(yè)發(fā)展重組，整合資源做大做強，提升市場競爭能力，切實改變當前我市龍頭企業(yè)“小、散、低、弱”的現狀，增強企業(yè)抵御市場風險的能力。
(二)優(yōu)化環(huán)境，強化農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展支持。一是要按照“扶優(yōu)、扶大、扶強”的原則，逐步擴大財政對龍頭企業(yè)和農業(yè)產業(yè)化經營的投入，建立政府扶持農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的投入增長機制。同時，積極整合相關的涉農資金，集中扶持龍頭企業(yè)。二是要認真落實相關優(yōu)惠政策，對各級各類農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)從事涉農項目所得，嚴格依照政策界限予以減免稅收；對企業(yè)建設用地、生產用電用水要嚴格執(zhí)行有關規(guī)定。三是各類金融機構要把扶持農產品加工企業(yè)作為信貸專農的重點，為具備條件的重點龍頭企業(yè)解決企業(yè)所需的季節(jié)性農副產品收購資金。
(三)進一步完善利益聯結機制，帶動農民增收致富。認真總結宣傳推廣龍頭企業(yè)帶動農民增收致富、發(fā)展現代農業(yè)的好經驗好做法，引導龍頭企業(yè)與合作組織有效對接，引導龍頭企業(yè)創(chuàng)辦、領辦或與農民聯合興辦各類專業(yè)合作組織，積極組建“龍頭企業(yè)+專業(yè)合組織+農民”農業(yè)化鏈條合作模式，鼓勵龍頭企業(yè)采取股份分紅、利潤返還等形式，銷售環(huán)節(jié)的部門收益讓利給農民，共享農業(yè)化發(fā)展成果。
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農村發(fā)展現狀調研報告篇九
近日，全國上下連續(xù)發(fā)生了幾起幼兒園校車重大安全事故，為了切實做好幼兒園安保工作，進一步摸清農村幼兒教育現狀，查找存在的突出問題，促進農村幼兒教育事業(yè)健康有序發(fā)展，宣傳辦結合深入推進學習型機關建設中的實地調研課題，特組織相關人員對全鎮(zhèn)9所幼兒園進行了調研，具體情況如下。
1、我鎮(zhèn)現有私立幼兒園9所，其中鎮(zhèn)區(qū)3所，農村6所，除其中2所外，其余7所幼兒園均為無證無照經營。
2、我鎮(zhèn)現有35歲幼兒1131人，其中在園幼兒有1492（361名外來幼兒）人，其中接受學前一年教育的有142人。
3、9所幼兒園現共有教職工61人，其中老師42人，職工19人。所有工資及其他待遇均由幼兒園自籌自支，幼兒園園舍大型改造、設備添及更新均由幼兒園自行解決。
近年來，農村私立幼兒園紛紛出現，這雖在一定程度上解決了農村幼兒教育問題，減少了外出務工家長的后顧之憂，但問題不少。
一是家庭“作坊式”幼兒園較多。所有私立幼兒園沒有辦園許可證，往往是園主一家老少齊上陣，既是教師又是司機，既是保姆又是廚師，孩子的學習、安全和健康成長無法保障。
二是師資力量薄弱。幼兒園（班）園長、教師、保育員準入制度把關不嚴。目前一無幼師資格證，二沒有參加過任何培訓上崗的園長、幼師、保育員仍然存在。私立幼兒園教師中具有教師資格證或師范類院校畢業(yè)的比例不高，教學隨意性大，要么是“保姆式”哄孩子，吃飽玩好不出事就行，要么是“拔苗式”超前教育，灌輸小學知識，忽略了對幼兒智力的開發(fā)、行為習慣的培養(yǎng)。
三是學生安全難以保證。私立幼兒園安全保衛(wèi)工作遠遠趕不上公立中小學；絕大部分私立幼兒園無證無照經營；絕大部分幼兒園基礎設施跟不上、辦學條件差，校舍簡陋、陳舊，有的校舍已成危房，如姚賈幼兒園、中心幼兒園、徐園幼兒園等；有的防護欄低矮；有的校園操場上堆放危險物品，如董口幼兒園教室門前堆放木材；有的無活動場所，如烏廟幼兒園等，教室面積不足30平方米，學生達60人，也沒有宿舍，學生睡午覺均趴在低矮的課桌上。有的無封閉條件，如涂園幼兒園院墻低矮且有缺口，不法分子能輕易進入；安保設施條件差，所有幼兒園都無專門治安崗亭及專業(yè)保安。
四是校車安全隱患大。私立幼兒園為了能多收學生，多創(chuàng)效益，往往都有校車接送學生。但大多數校車車況很差，有的甚至使用麻木車托運小孩。此外，校車超載現象嚴重，雙語幼兒園一輛核載7至9人的面包車，硬塞進十幾、二十幾個孩子。
五是食堂衛(wèi)生狀況差。部分私立幼兒園生熟食不分開，幼兒餐具混用，對蚊蠅、老鼠滅殺不到位，炊事人員無定期體檢，極易引發(fā)傳染性疾病。
（一）思想認識不到位一是農村私立幼兒園多，無公辦幼兒園，不能較好利用國家政策。
國務院、省、市幼兒教育改革與指導意見精神明確規(guī)定：“各級人民政府要加強公辦幼兒園建設，保證教育經費投入納入財政預算，做到逐年增長。市級以上人民政府要安排幼兒教育專項管理經費，主要用于師資培訓、教研活動的開展、支持示范幼兒園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的建設，保證幼兒教育管理工作和業(yè)務活動的正常開展。要安排公辦幼兒園的發(fā)展經費，用于公辦幼兒園正常運轉、教職工工資、示范性幼兒園建設等方面”。隨著經濟的迅猛發(fā)展，農村私立幼兒園如雨后春筍，但是沒有公辦幼兒園，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府想要給予資金、政策支持也愛莫能助。政府對幼兒教育及中心園幾乎沒入任何投入，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園辦園設施陳舊，師資隊伍老化，難以更好地起到鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒教育的龍頭示范作用。由此建立一所大規(guī)模的公辦幼兒園已迫在眉捷。
二是扶持政策不完善。國家雖然明確鼓勵企業(yè)和個人創(chuàng)辦幼兒園，但都沒有具體的政策，如許多園所在擴大規(guī)模時，難以得到貸款，幼兒園的收費大多較低，我鎮(zhèn)農村幼兒月平均收費在150元左右（含中餐費），但由于農村幼兒分散，相當一部分幼兒園人數不多，達不到規(guī)模效益，導致不少幼兒園難以健康持續(xù)發(fā)展。
（二）幼兒教育發(fā)展不均衡。
一是幼兒園布局不夠科學，我鎮(zhèn)有幼兒園9所，全鎮(zhèn)有34個村，而村級幼兒園只有6所，導致幼兒園資源得不到有效利用，規(guī)模效應難以體現，無序競爭較為嚴重。偏遠地區(qū)農村幼兒入學難，部分老百姓對其子女接受學前教育意識淡薄，政府對幼兒教育沒有投入，這樣幼教收費較高，少數老百姓在其子弟就讀一年級之前只送去上一年學前班，嚴重影響學前三年教育的普及。二是園所條件參差不齊，條件好的能達到幼兒園設標準，差的場地窄小，硬件條件落后，安全隱患突出，沒有任何幼兒保健設備，也未按要求配保健室、隔離室及消防設施，毛巾、餐巾、口杯共用，廚房與寢室只有一門之隔，爐灶、開水鍋、菜刀等用具沒有任何防護，甚至個別幼兒園連幼兒午休床都沒有。
（三）人員配上師生比例過大。
大多數幼兒園（班）為追求贏利，未按照《幼兒園工作規(guī)程》實行每班兩教一保，部分幼兒園三個班百余名幼兒的幼兒園只有園長、教師、保育員共計5人，師生比1:20，嚴重超標。
（四）幼兒教育保教質量不高。
由于對幼兒教育思想認識不到位，經費投入不夠，重視不夠，導致農村幼兒園（班）保教質量受到一定的影響。一是幼兒教師隊伍整體素質跟不上時代，大多數幼兒園（班）只考慮辦園效益，盡可能少花錢，沒考慮教師外出學習、培訓，更新教育觀念，提高專業(yè)素質與教育科研能力，從而影響保教質量提升。二是保健水平低。為了招攬生源，幼兒園競相壓低學費，導致絕大部分園所收費偏低，為了確保賺錢，許多辦園者不按國家規(guī)定和要求，一味減少保育員的人數，大多數幼兒園二至三個班只配一名保育員，且幼兒的伙食費不能做到專款專用，不按代量食譜開餐，伙食還不到規(guī)定的標準。
（一）切實提高認識，不斷強化政府責任。
1、明確政府職責。把發(fā)展學前教育納入城鎮(zhèn)、新農村建設規(guī)劃。建立政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制。積極發(fā)展公辦幼兒園，大力扶持民辦幼兒園。實行成本合理分擔機制，對家庭經濟困難幼兒入園給予財政補助。完善幼兒園工作制度和管理辦法。制定學前教育辦園標準和收費標準。建立幼兒園準入和督導制度，加強學前教育管理，規(guī)范辦園行為。依法落實幼兒教師地位和待遇，加強幼兒教師隊伍建設。教育行政部門宏觀指導和管理學前教育，相關部門履行各自職責，充分調動各方面力量發(fā)展學前教育。
2、增強行政主管意識，加強領導和管理。
要認真貫徹落實國務院辦公廳轉發(fā)的教育部等10個部委《關于幼兒教育改革發(fā)展指導意見的通知》和省、市幼教會議精神，堅持實行地方負責，分級管理和有關部門分工負責的幼兒教育管理體制。建議由市政府牽頭成立協調機構，建立以政府領導統(tǒng)籌，有關部門協調配合的幼兒教育管理機制，明確相關部門職責，切實加強對幼兒教育工作的領導，特別是加大對無證辦園和辦園中違規(guī)行為的監(jiān)管力度。
（二）改革辦園模式，理順管理體制，努力實現均衡發(fā)展。
1、堅持國家辦學為主的思路，確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一所規(guī)范幼兒園。
建立順暢有序的幼兒教育管理體制，是促進幼兒教育事業(yè)健康發(fā)展的重要保證。在充分調研的基礎上，我們發(fā)現全鎮(zhèn)有7所幼兒園屬于無證辦學，師資配備、設備配、辦園思路等方面的不同，造成園所之間發(fā)展不均衡，影響了整體保教質量的提高，成為制約農村幼兒教育事業(yè)進一步發(fā)展的瓶頸。我們建議將幼兒園辦學納入義務教育范疇。堅持政府辦學、規(guī)模辦學、規(guī)范管理，加大學前教育的投入，確保幼教資金的投入。建議每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立一所公辦幼兒園，各級政府應保證將幼教經費開支納入財政預算，并做到幼教經費的投入比例逐年增大，管理體制的改變，有利于綜合考慮教育資源合理配問題，有利于對中心園業(yè)務的統(tǒng)一指導，提高辦學質量，減輕家庭負擔。同時也能較好地發(fā)揮出了在貫徹幼兒教育法規(guī)、傳播教育理念、開展教育研究、培訓師資和指導家庭早期教育等方面的示范、輻射作用。
2、嚴把民辦學校準入關，確保農村片區(qū)幼兒園保教資質。
一要抓住當前小學布局調整的契機，按照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒教育發(fā)展規(guī)劃，繼續(xù)推行聯村辦園的思路，積極鼓勵社會力量辦園，按規(guī)劃程序完善審批制度，清理整頓關閉非法辦園，確保幼兒教育有序、健康發(fā)展。
二要提高幼教師資隊伍素質，穩(wěn)定師資隊伍。認真貫徹國務院頒布的《教師資格條例》及配套規(guī)章，做好幼兒教師的資格過渡及認定工作。切實實行幼兒園園長、教師和保健人員資格準入制度，實行教師聘任制，建立激勵機制，提高教師隊伍的素質和水平。采取多種形式加強在職教師的業(yè)務培訓。對尚不具備幼兒園教師資格的教師，應采取措施限期使其取得教師資格；已經具備教師資格的應不斷提高專業(yè)技能水平，并注意培養(yǎng)和造就一批具有較高理論素養(yǎng)和實踐經驗豐富的幼兒教育專家。
農村發(fā)展現狀調研報告篇十
目前我市人口老齡化面臨的主要形勢是：農村人口空心化嚴重，留守老人數量劇增;城市空巢老人、獨居老人現象普遍;失能失智老人加也在不斷增加;家庭規(guī)模小型化，傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老功能弱化;人口老齡化進程明顯加快，養(yǎng)老服務需求急劇增長，發(fā)展養(yǎng)老服務事業(yè)任重道遠。近年來，我市養(yǎng)老服務工作取得了顯著成效，但是發(fā)展不平衡、不充分的問題依然突出，處于較低水平運行狀態(tài)。
一是養(yǎng)老服務認識不夠。全社會對發(fā)展養(yǎng)老服務事業(yè)還缺乏足夠的認識，對老齡化帶來的經濟發(fā)展、社會保障、社會服務、城市建設等一系列問題認識不夠。受傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老觀念的束縛，群眾對社會養(yǎng)老助老不夠認可，養(yǎng)老觀念有待轉變。
二是機構養(yǎng)老發(fā)展艱難。公辦、民辦養(yǎng)老機構(全市公辦養(yǎng)老機構擁有床位4612張，入住老年人2767人，入住率為62.1%。民辦養(yǎng)老機構擁有床位4684張，入住老年人2046人，入住率為43.7% 。)普遍空閑大量養(yǎng)老床位，入住率不高，導致公辦養(yǎng)老機構財政負擔壓力大，民辦養(yǎng)老機構運行舉步維艱。究其原因有四點：一是部分生活能夠自理的特困人員不愿意進入機構養(yǎng)老;二是部分社會老年人認為進入機構養(yǎng)老會給子女帶來負面影響;三是低收入的失能半失能老年人有意愿進入醫(yī)養(yǎng)結合機構養(yǎng)老，但是難以長期承擔養(yǎng)育費用;四是養(yǎng)老機構服務質量不高、服務能力不足。
三是居家養(yǎng)老能力不強。居家養(yǎng)老在養(yǎng)老服務體系建設中占基礎地位，我市目前尚未制定出臺完整的普惠型居家養(yǎng)老服務政策支持體系，居家養(yǎng)老服務處于試點探索階段。近幾年，通過政府購買服務的方式實施了智慧養(yǎng)老模式，試點為城市居家的特殊困難老年人開展上門服務，但是由于服務群體特殊、人數較少，社會養(yǎng)老年人自費購買養(yǎng)老服務的意愿不強，且大多服務局限于家政類服務，老年護理、康復等服務基本空白，難以發(fā)揮關鍵性作用。我市雖然建立了居家探訪探視制度，但是激勵機制和剛性約束機制不強，效果不明顯。
四是社區(qū)養(yǎng)老供給不足。目前全市城鎮(zhèn)社區(qū)日間照料中心的覆蓋率僅為44%，是全省覆蓋率最低的地市之一，與全省“十四五”規(guī)劃城鎮(zhèn)社區(qū)老年人日間照料中心覆蓋率達到90%的要求差距很大。同時，農村互助幸福院覆蓋率雖然提升到了78.5%，但是各縣區(qū)運營水平參差不齊，部分農村互助幸福院基本處于癱瘓狀態(tài)，供給服務能力不足。
五是醫(yī)養(yǎng)結合水平不高。一方面，在公立醫(yī)養(yǎng)發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結合的積極性不高，大型醫(yī)療機構認為興辦養(yǎng)老機構會導致醫(yī)療資源分散，得不償失。基層醫(yī)療機構多為政府全額撥款的公益一類事業(yè)單位，缺乏應有的績效激勵機制和運營自主權。另一方面，部分養(yǎng)老機構、日間照料中心、農村互助幸福院雖然與周邊醫(yī)療機構簽訂了“雙向轉診”或“綠色通道”合作協議，但普遍未開展實質性合作。
六是社會參與度不夠。由于養(yǎng)老服務業(yè)屬于前期投入較多、回報周期較長、專業(yè)人才需求大的行業(yè)，加上現階段老年人實際消費與支付能力有限，致使民間資本參與意愿不高。同時，吸引社會力量參與養(yǎng)老服務、幫扶養(yǎng)老服務社會組織發(fā)展等政策機制還不夠完善，能參與提供養(yǎng)老服務的非營利社會組織力量仍然比較薄弱。助老志愿者服務隊伍也相對單一，存在總量不足、來源渠道不暢等問題。目前大部分養(yǎng)老機構經營狀況只能持平或微利運營，有些甚至虧本運行，導致其他有意愿進入養(yǎng)老服務市場的社會資本也持等待觀望狀態(tài)，參與養(yǎng)老服務事業(yè)的積極性不高。
農村發(fā)展現狀調研報告篇十一
務院總理溫家寶在主持召開國務院常務會議時也指出，學前教育是國民教育體系的重要組成部分，是重要的社會公益事業(yè)。辦好學前教育，關系億萬兒童的健康成長和千家萬戶的切身利益，關系國家和民族的未來。
縱觀當前幼兒教育現狀，比較城鄉(xiāng)幼兒教育的發(fā)展，農村幼兒教育形勢嚴峻，城鄉(xiāng)發(fā)展極不均衡，反差較大，顯失教育公平。為了全面掌握鎮(zhèn)幼兒教育事業(yè)發(fā)展現狀，客觀分析影響和制約我鎮(zhèn)幼兒教育事業(yè)發(fā)展的困難和問題，積極探索幼兒教育的新思路、新方法，我們對鎮(zhèn)幼兒教育工作進行了專項調研，現將調研情況報告如下：
一、基本情況。
目前，全鎮(zhèn)共有幼兒園3所，省優(yōu)質園1所，市優(yōu)質園2所。全鎮(zhèn)幼兒教師共68人，其中公辦教師12人，代聘教師56人。全鎮(zhèn)入園幼兒總數為779人。物價局審批的各類幼兒園收費項目僅保育費一項，市優(yōu)質園收費標準為每生每月230元；省優(yōu)質園收費標準為每生每月299元。
二、取得成績。
（一）學校管理日趨優(yōu)化。
各園能結合本校實際，明確辦園思想，勵精圖治，開拓進取，大力發(fā)揚“落實、求實、務實、顯特色”的工作作風，發(fā)揮整體的協調作用，實行校長負責制，堅持集體領導，分工負責，協調高效的工作方式，堅持校長例會和行政辦公會制度，堅持重大問題集體研究和交待會制度，“集眾思、眾參與”，學校每年定期召開教代會，征求教工代表對學校工作的意見和建議，發(fā)揮教代會的監(jiān)督作用，保證決策的導向科學、正確、合理。管理工作邁向科學化、民主化、制度化。
各園能根據《幼兒園工作規(guī)程》認真制定周活動計劃，注重保教結合，堅持游戲為幼兒一日活動基本內容，注重在各類活動中提高幼兒的各種能力。
各園都能把安全衛(wèi)生工作作為重點工作，對幼兒實施全面保育，不斷加強保健工作的規(guī)范化管理。堅持開展預案演練活動，注重師生自我防范能力的培養(yǎng)。無一所幼兒園發(fā)生安全責任事故，都被評為市“最安全學?！?。各園在抓好日常衛(wèi)生保健工作的同時，還注重培養(yǎng)幼兒良好的生活衛(wèi)生和自理能力，定期對幼兒進行身高、體重的測量、分析和評估，認真做好幼兒體檢工作，確保孩子健康成長。
（二）保教質量日益提高。
各幼兒園能認真貫徹執(zhí)行《幼兒園管理條例》、《幼兒園工作規(guī)程》、嚴格按照《幼兒園教育指導綱要》科學安排幼兒園工作，合理安排幼兒一日活動，注重常規(guī)管理，堅持學習習慣、生活習慣、交往習慣“三個并重”，構建全方位培養(yǎng)目標，促進幼兒身心健康和諧的發(fā)展。各園能以特色求生存，以特色謀發(fā)展，把特色建設作為幼兒發(fā)展、教師發(fā)展、幼兒園發(fā)展之本，注重內涵的提升，保教質量穩(wěn)步提升。
（三）家園聯系日善和諧。
各園都非常重視家園聯系工作，能通過幼兒園網站、家長學校網絡向家長宣傳家教知識，與家長溝通。同時通過定期開展家教講座、親子游戲、教育活動展示等活動，促進家園共育。各園都能高度重視0—3歲嬰幼兒早期教育工作，開辟了專門的活動室，定期為本服務區(qū)的嬰幼兒家長做專題講座，提高家長科學育兒的水平。家園聯系工作的有效開展更有效促進了學校、家庭、社區(qū)的和諧共育，促進了幼兒健康和諧的發(fā)展。
三、存在問題。
（一）辦園條件不優(yōu)。
1．占地面積少。幼兒生均占地面積、建筑面積、綠化面積和戶外活動場地面積極其匱乏，嚴重不足，遠遠不能滿足學前教育的規(guī)范要求。
2．活動用房不標準。園和園布局不盡合理、辦學條件簡陋。由于建筑陳舊，無法實施改造，對照《省優(yōu)質園評估標準》，兩所園無一間標準的活動室和幼兒專用活動室。幼兒園雖然經過后期改造，但是因為前期建筑限制，各活動室使用面積離省優(yōu)質園標準也存在很大的差距。園分為前后兩個教學區(qū)，且教室與盥洗室有一定的距離，給幼兒的學習和生活帶來了一定的影響，也對管理造成了很大的麻煩。
3．保教設備不足。在上級部門的關心支持下，增置了部分教育教學設備。但是因為贈送有限，幼兒園經費又嚴重緊張，大部分設備年久未能得到及時更新，相對破損、陳舊，不能更好的滿足幼兒學習、生活和游戲需要。特別是鄧莊園由于資金的不足，辦園條件非常簡陋，玩教具、大型戶外游戲器械及幼兒讀物均不夠。
4．安全隱患較大。一是上放學隱患。園、園地處交通要道，路上車輛川流不息，園兩個教學區(qū)相距300米，且是交通要道相隔，幼兒上放學期間有很大的交通安全隱患。因為經費限制，三所幼兒園都沒有條件聘請保安，僅靠內部管理是無法徹底解決交通安全隱患的。二是基礎設施隱患。南幼園內幼兒多，地方狹小，主教學樓僅有一個樓梯口。幾百名幼兒上放學、下課都要經過這一樓梯口。園、園的教學樓均未經過專業(yè)質量檢測部門的驗收，鄧莊園近乎危房，且電路使用年久老化，很容易造成火災事故。
5．辦園經費緊缺。隨著適齡幼兒人數逐年減少，隨著農村人口向城市轉移速度的加快，農村幼兒園生源越來越少，幼兒園經費收入也呈大幅度下降趨勢，當前已經無法支付正常的公用開支。在自負盈虧的辦園體制背景下，幼兒園的發(fā)展需要自力更生，幾次的改造創(chuàng)建也早讓幼兒園負債累累。目前鎮(zhèn)三所幼兒園的幼兒教育經費已經嚴重緊缺，發(fā)展舉步維艱。維持正常運轉都有困難,更談不上投入發(fā)展了，長期以往，鎮(zhèn)的幼兒教育事業(yè)發(fā)展將嚴重失衡。
（二）師資隊伍不穩(wěn)。
1．師資力量缺失。鎮(zhèn)已經9年沒有分配到正規(guī)的幼師。幼兒教師隊伍是以非公辦教師為主體，隨著公辦教師到齡退休，無公辦教師及時補充這一現象的延續(xù)，導致這一比重逐漸增加。由于工資待遇的影響，鎮(zhèn)已經出現教師大量流失。今年暑期，2名公辦教師和4名優(yōu)秀非公辦教師外流和辭職，給原來整體素質不高的幼兒教師隊伍造成了新的“創(chuàng)傷”。
幾乎很少。教師專業(yè)發(fā)展的緩慢也給幼兒園的內涵發(fā)展帶來了一定的阻力。
3．倦怠現象漸顯。幼兒園公辦教師與中小學教師的性質是一樣的，但編制保障和工資待遇卻不一樣?？冃ЧべY到現在還得不到落實，導致住房公積金等待遇都出現了差距。公辦教師對自身的將來十分擔憂，情緒低落，工作積極性受到極大的挫傷。而非公辦教師人員的工資待遇更低，雖然繳納了五保，但目前的工資在800元/月，扣除自己應該繳納的保險費部分，每月拿到手的只有600元。這樣的待遇，卻連市的最低工資標準都達不到，甚至遠遠不如服裝廠工人的工資收入，更不談什么住房公積金和績效工資。教師每天上午7:00上班，下午最早17:30下班，每天工作10多個小時，擔負著保教工作任務。再加上五花八門的文案，教師們往往弄得疲憊不堪，超負荷的工作量，致使幼兒教師產生嚴重的職業(yè)倦怠心理。對非公辦教師而言，公辦教師同樣的工作量，待遇上幾倍的差距，嚴重影響著她們的工作積極性。再加上受社會大環(huán)境的影響，部分教師開始出現工作不思進取，缺乏斗志的現象，并形成了保教隊伍流動性強、極不穩(wěn)定的局勢。給幼兒園管理造成了很大的影響。
二、主要建議。
幼兒教育的成敗，關系到一個地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，也關系到國民整體素質的發(fā)展，建議相關部門要引起重視，要采取切實有效的措施，為幼兒教育健康持續(xù)的發(fā)展提供動力和保障。
（一）改變辦園體制。
幼兒園教育是基礎教育的重要組成部分，是公益性、福利性的事業(yè)。政府對幼教事業(yè)具有不可推卸的責任。各級政府應從思想觀念到實際工作中真正把幼兒教育放在優(yōu)先發(fā)展的位置上，切實加強對幼兒教育的領導和管理，依法將幼兒教育納入地方經濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，列入自身的工作計劃和議事日程之中，研究制定加快鎮(zhèn)幼兒教育事業(yè)改革和發(fā)展的規(guī)劃與意見。財政應該在教育經費中設立幼教專項基金，用于支持幼教管理、教育科研、師資培訓、評估表彰等，從而保障幼兒園的發(fā)展。建議改變幼兒園經營體制，將目前的公有民營改為公營，最好能納入義務教育行列，政府增加對幼兒教育事業(yè)資金的投入和政策扶持力度，降低幼兒園收費標準，減輕家長沉重的經濟負擔。根據實際情況，制定學前教育資助制度，幫助貧困幼兒家庭，將幼兒教育轉變?yōu)槊裆こ獭?BR> （二）改善辦園條件。
建議政府領導能擬訂相應的規(guī)劃和政策，動員并組織社會各方面的資源，撥出專用資金，加強硬件建設，逐步改善各園的辦園條件。添置設施設備，使功能室日益齊全，消除安全隱患，為幼兒創(chuàng)設一個安全、舒適、優(yōu)美的生活、學習和活動環(huán)境。特別是園的異地重建和園遷址工程應盡快解決，真正讓幼兒快樂，家長滿意、社會放心。
（三）推進隊伍建設。
在改變辦園體制的前提下，切實保障幼兒教師的工資待遇，對公辦教師的編制、績效工資、保險，以及非公辦教師的工資、五保、住房公積金等各類待遇做出具體明確規(guī)定。例如：享受與中小學教師同等的待遇，發(fā)放或增加班主任津貼等。建立正常的工資增長機制，逐步提高非公辦教師的工資水平，并在職稱評定、業(yè)務培訓、評優(yōu)獎懲等方面與公辦教師“一視同仁”，切實維護他們的正當合法權益，充分調動她們的工作、學習與生活的激情。同時本著對幼兒教師身心健康負責的態(tài)度，建議科學合理地確定幼兒園編制，增配公辦園的保教人員，保證班級合理的師幼比例，分化現行過重的工作負擔，緩解工作壓力，有效穩(wěn)定教職工隊伍。
建立師資培訓長效機制，設立專項培訓基金，通過多種途徑，采取措施培養(yǎng)造就一支穩(wěn)定而合格的幼兒教師隊伍。特別是加大對非公辦教師的培訓力度，通過自培和他培相結合的辦法，使之適應學前教育發(fā)展的需要。不斷完善園本教研制度，逐步提升教師的教科研能力，提高工作質量，促進幼兒園健康、穩(wěn)定、持續(xù)的發(fā)展。
農村發(fā)展現狀調研報告篇十二
為了更好地了解京郊失地婦女的現狀特征，失地成因，存在問題以及再就業(yè)心態(tài)等，以期提出解決失地婦女再就業(yè)問題的具體對策，為政府有關部門提供參考，北京市婦女聯合會組織并實施了對京郊失地婦女的抽樣調查。本次調研主要采取了問卷調查，召開座談會，個案調查等方法，共發(fā)放問卷2800份，收回有效問卷2772份，回收率為99%，現綜合分析如下。
調查對象的家庭人口。從家庭戶規(guī)模上看，3人戶占49%，其次為4人戶和5人戶，分別約占25%和20%，2人戶和1人戶分別約占6%和0。36%。
從以上調查對象分析來看，失地婦女的年齡偏高，文化素質低。在失地婦女中，35—44歲的中青年婦女占多數，受教育程度有一半以上是初中文化，而且存在著年齡越高受教育水平越低的狀況，10%小學文化的婦女主要集中在35—54歲后兩個年齡組。
1，失地前后土地面積變動狀況。
2，土地征用方式及用途。
從用途看：國家征用土地主要用以修路（31。6%）和房地產開發(fā)，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)征。
3，失地前后婦女收入變動。
在調查中，失地后增收的人數占12。67%，而減收和持平的人數分別占43。63%和43。7%。從人均收入上來看，征地對于務農女勞動力來說并沒有增加收益。
4，失地者從政府所獲的經濟補償和社會保障。
5，失地未就業(yè)婦女主要生活來源及家庭生活狀況。
主要生活來源僅有一項的占總數的53%;有第二項的占總數的27%;有第三項的占總數的16%。在失地未就業(yè)婦女中，收入來源主要是：靠丈夫供養(yǎng)，政府救濟，親友資助，家庭服務，個體辦工商，家庭養(yǎng)殖，借貸以及其他一些非固定收入。無論有幾項收入來源，有三分之一以上的婦女以丈夫供養(yǎng)為主。
農村發(fā)展現狀調研報告篇十三
產業(yè)集群是指以市場為導向、以中小企業(yè)為主體、相關產品集中生產、專業(yè)化協作配套來促進區(qū)域經濟發(fā)展的企業(yè)大量集聚現象。其作為一種世界性的經濟現象，是工業(yè)化發(fā)展到一定階段的必然趨勢。實踐證明，培育產業(yè)集群是提高區(qū)域經濟競爭力的有效途徑，對推進我省工業(yè)可持續(xù)性發(fā)展具有重要意義。
我省工業(yè)產業(yè)集群主要集中在資源開采和加工業(yè)、裝備制造業(yè)以及高新技術產業(yè)三個領域，主要圍繞地區(qū)主導優(yōu)勢產業(yè)的孕育和發(fā)展而成長起來的。但產業(yè)集群規(guī)模普遍較小，主要集中在10億元――100億元區(qū)間，占集群總數的63％。但是，更加地域化、專業(yè)化的產業(yè)集群還在發(fā)展過程中。
雖然，我省產業(yè)集群取得一定發(fā)展，但隨之而來的是近年來頻繁出現能源短缺，水質性缺水，生態(tài)環(huán)境惡化等問題，這些問題的存在將成為我省產業(yè)集群穩(wěn)定性和可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。
1.加強組織領導與工作協調建立省級聯席會議制度，統(tǒng)籌協調全省產業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，指導重點工業(yè)園區(qū)的產業(yè)定位，協調解決發(fā)展中的突出矛盾和主要問題，避免低水平重復建設和無序競爭。
2.加快基礎設施建設采用建設-經營-轉讓（bot）、建設-擁有-經營（boo）、建設-轉讓（bt）等多種模式籌措建設資金，加大基礎設施建設。加快園區(qū)專業(yè)市場、物流基地、會展中心等建設，提高園區(qū)對產業(yè)發(fā)展的承載能力。支持促進產業(yè)集群所在園區(qū)建立開發(fā)公司，統(tǒng)籌推進園區(qū)土地開發(fā)、市政基礎設施建設及綜合服務設施建設。對從事符合國家規(guī)定條件的公共污水處理、公共垃圾處理、海水淡化等環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水項目的所得，自項目取得第一筆生產經營收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅。
3.鼓勵園區(qū)集約用地鼓勵建設高容積率的創(chuàng)業(yè)基地、多層標準廠房和生產性服務功能區(qū)。對主體園區(qū)工業(yè)建筑容積率大于0.8、單位土地平均投資強度和產值均在4000萬元/公頃以上、年銷售收入超500億元的工業(yè)園區(qū)用地和投資強度超過6000萬元/公頃的產業(yè)集群新增項目用地給予重點保障。
4.切實解決土地短缺問題全省新增工業(yè)用地用xx則上用于產業(yè)集群發(fā)展。圍填海計劃指標要優(yōu)先安排投資強度3000萬元/公頃以上的產業(yè)集群發(fā)展和服務項目。
5.加快公共服務平臺建設省財政籌措整合財政專項資金1億元，重點支持產業(yè)集群公共研發(fā)和公共檢測服務平臺建設。省財政按核定后項目投資總額的1/3給予資金補助，項目所在市、項目承擔單位進行相應資金配套。對政府資助建設的公共技術服務平臺及經省認定的中小企業(yè)服務中心在技術轉讓、技術開發(fā)和與之相關的技術咨詢、技術服務業(yè)務取得的收入，免征營業(yè)稅。
6.設立產業(yè)集群投資引導基金采取政府引導、市場化運作方式，引導和帶動民間資本、境外投資機構參與產業(yè)集群股權投資。創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權投資方式投資于未上市的中小高新技術企業(yè)2年以上的，可按其投資額的70%在股權持有滿2年的當年抵扣該創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應納稅所得額；當年不足抵扣，可以在以后納稅年度結轉抵扣。
7.提高產業(yè)集群融資能力每個園區(qū)選擇2至3家商業(yè)銀行作為合作銀行，設立專門賬戶，合作銀行以不低于5倍的比例授信貸款。市、區(qū)政府要出資組建園區(qū)再擔保公司，為開展供應鏈融資、應收賬款抵押貸款、知識產權抵押貸款等信貸創(chuàng)新產品業(yè)務提供再擔保。對產業(yè)集群企業(yè)上市給予扶持資金，按照《遼寧省人民政府關于加快推進企業(yè)上市工作的實施意見》（遼政發(fā)（20xx）20號）有關規(guī)定，省政府扶持150萬元，各市根據本地情況，建立配套扶持資金。
8.做好人才引進和培養(yǎng)工作依托"十百千高端人才引進工程和引進海外研發(fā)團隊工程"等載體，引導各類人才向產業(yè)集群聚集。鼓勵高等院校和科研院所到工業(yè)園區(qū)設立分院和實訓基地。促進校企合作，創(chuàng)辦各類職業(yè)技術學校，開展定單培養(yǎng)。
9.啟動品牌提升工程加強商標品牌基地建設，培育優(yōu)勢產業(yè)商標集群。按照《遼寧省人民政府關于加快推進商標戰(zhàn)略促進經濟又好又快發(fā)展的意見》（遼政發(fā)（20xx）7號）規(guī)定，對獲得中國馳名商標的企業(yè)省政府一次性給予50萬元獎勵。對于獲得中國馳名商標、省著名商標認定企業(yè)的商品和服務，符合政府采購規(guī)定的，予以優(yōu)先采購。對于各市承辦的省級及以上有關產業(yè)集群的展會，省政府給予100萬元補貼。
10.創(chuàng)新園區(qū)管理體制園區(qū)管理部門的機構編制實行動態(tài)管理，機構編制部門根據園區(qū)不同發(fā)展階段的需要，科學核定管理機構的內部機構、編制和領導職數總額；園區(qū)管理機構按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，在機構編制部門核定的數額內自行確定內部機構名稱、主要職責、領導職數和人員編制，報機構編制部門備案。
11.建立考核通報和獎勵機制建立完善產業(yè)集群綜合評價、信息報送和統(tǒng)計監(jiān)測體系，逐步將產業(yè)集群納入全省的統(tǒng)計工作。加強信息溝通和情況交流，建立半年內部通報、全年綜合排名發(fā)布制度。將產業(yè)集群工程納入各市政府績效考核體系，對產業(yè)優(yōu)勢明顯、綜合指標排在全省前列的產業(yè)集群給予獎勵。
xx集群品牌有兩種類型：一是地方政府主動培育型；二是浙江集群品牌自我發(fā)展型。具有實力的核心企業(yè)產業(yè)集群采用企業(yè)主導型的品牌培育模式；處在成長初期，但是有潛力的集群，政府發(fā)揮主導作用，支持引導集群品牌的創(chuàng)立；處在萌芽期，無法依靠自身能力形成的集群，吸引外資創(chuàng)立品牌；有一定文化底蘊的地區(qū)，將其與一定產業(yè)相結合，以文化創(chuàng)品牌；三是資源匱乏但有地理、交通優(yōu)勢的集群先從貼牌加工做起，積累后再培育自身品牌工作。
美國代表性產業(yè)集群有硅谷微電子產業(yè)、加州的葡萄酒業(yè)、底特律汽車城等。其特點：一是優(yōu)越的發(fā)展條件促成類型多樣的產業(yè)集群出現。各類產業(yè)集群都有較好的發(fā)展，緣于大學與科研機構發(fā)達，科技政策完善，創(chuàng)新投入多，發(fā)達的工業(yè)和農業(yè)基礎；二是市場導向為主。企業(yè)多是出于自身發(fā)展的需要聚集到一起，政府僅進行引導；三是產業(yè)集群和區(qū)域經濟發(fā)展相耦合。區(qū)域最初的資源和信息等優(yōu)勢促進了產業(yè)的選擇和集聚，產業(yè)集群的發(fā)展，為區(qū)域經濟的發(fā)展提供了物質基礎，甚至確定其發(fā)展方向。
意大利產業(yè)集群是以中小企業(yè)為主體，主要從事紡織、服飾、家居等傳統(tǒng)產業(yè)的生產。特點是，一是生產的產品的特色性、卓越性突出。二是集群內部企業(yè)之間具有良好的分工合作關系。三是同類企業(yè)與相關企業(yè)在當地長期聚集在一起，形成了有機的企業(yè)網絡。上下游企業(yè)之間以分工為基礎形成緊密的合作關系，分包商和客戶有長期穩(wěn)定的關系。
農村發(fā)展現狀調研報告篇十四
近日，我們對轄區(qū)企業(yè)進行了新一輪走訪調研，現將調研情況報告如下：
街辦轄區(qū)共有工業(yè)企業(yè)40余家，其中規(guī)模以上企業(yè)7家，其產品涵蓋通信、電子、醫(yī)藥、塑料制品等多個領域，2014年街辦全口徑工業(yè)企業(yè)總產值達189285萬元，其中規(guī)模以上企業(yè)全年產值達164685萬元，占全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)年產值的54.48%。
第一，隨著大橋的新建及部分安置小區(qū)的建設，轄區(qū)內多家企業(yè)面臨搬遷，但企業(yè)搬遷選址遲遲不能落實，已嚴重影響到企業(yè)正常生產經營和后期發(fā)展，同時也影響到大橋的順利施工。
第二，企業(yè)規(guī)模及產品科技含量普遍較低，在市場上競爭力不大，再加上資金短缺和市場銷售情況不容樂觀，生產出來的產品滯銷，積壓情況嚴重，不得不斷地縮小生產規(guī)模。
第三，企業(yè)銷售價格波動較大，市場需求量的不穩(wěn)定影響了企業(yè)的生產。比如電子，隨著產品原材料價格的下降，導致產品銷售價格也隨之大幅度下降，而上游市場需求量相對恒定，所以新增的生產線并不多，銷售利潤也很有限。
第四，部分企業(yè)因自身管理及員工數量不足等原因，未能正常開啟全部生產線。在環(huán)高樂器，三角琴銷售市場一直都很暢通，市場月需求量約為200臺，但車間有限的生產工人無法滿足這一需求，雖企業(yè)不斷發(fā)布招聘信息，但因街辦轄區(qū)內租房資源緊張且租金逐年上漲，而企業(yè)工資上行壓力大，前來應聘者較少，企業(yè)發(fā)展受到一定影響。
第五，自區(qū)政府對區(qū)采石行業(yè)嚴加管制以來，轄區(qū)內兩家采石場至今仍未能正常開工生產，復工日期始終未能明確。
第一，要酌情考慮街辦轄區(qū)企業(yè)發(fā)展的實際需求，盡早協調解決搬遷企業(yè)的土地選址問題，讓企業(yè)能順利經營發(fā)展下去。并建議區(qū)委區(qū)政府爭取建立本區(qū)自己的“中小企業(yè)工業(yè)園”，出臺相關優(yōu)惠政策，妥善安置好那些既環(huán)保又成長好的搬遷企業(yè)。
第二，要幫助企業(yè)進一步拓寬銷售渠道，緩解產品滯銷問題。帶領企業(yè)參加展銷或創(chuàng)新電子銷售平臺等方式，促銷企業(yè)產品。
第三，區(qū)級成立小額投資擔保公司，加強對中小企業(yè)的資金支持；抓好農村信合貸款政策調整，積極與農村信合等金融機構開展合作，切實解決好部分企業(yè)因資金困難而導致的企業(yè)發(fā)展受限問題。
第四，根據環(huán)高樂器等企業(yè)的實際用工缺口量及具體工種需求情況，勞動部門要通過網上招聘、現場招聘等形式，引進技術人才，政府對引進企業(yè)技術人才出臺政策進行補貼，吸引外地人員到本地就業(yè)，解決用工緊缺問題。
農村發(fā)展現狀調研報告篇十五
習近平總書記指出，“要把好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的政治方向，堅持農村土地集體所有制性質，發(fā)展新型集體經濟，走共同富裕道路”。市第六次黨代會提出，今后5年，我市將深入推動鄉(xiāng)村振興，精心繪就城鄉(xiāng)融合發(fā)展新畫卷。發(fā)展壯大農村集體經濟是中國特色社會主義“共同富?！崩砟钤谵r村的重要體現形式和實現途徑。近年來，我國全面加快培育壯大村集體經濟產業(yè)、穩(wěn)定拓展貧困戶增收渠道，村集體經濟發(fā)展取得積極成效。**市新型農村集體經濟以資金、資產、資源為紐帶，盤活了農村集體資產，促進了集體資產保值增值，但與浙江、江蘇等經濟發(fā)達地區(qū)相比差距仍較大，依然面臨諸多新老問題。進一步發(fā)展壯大新型農村集體經濟，對于鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接、全面推進鄉(xiāng)村振興、實現共同富裕具有重要意義。
去年，*市實現村級集體經營性收入*億元，村均達到*萬元，其中*%的村經營性收入超過5萬元，*%的村經營性收入超過10萬元。其中我縣實現集體經營性收入*萬元，村均經營性收入*萬元。收入1萬元以下的村*個、占比*%，1萬元（含1萬元）至5萬元的村104個、占比37.68%，5萬元（含5萬元）至10萬元的村38個、占比13.77%，10萬元（含10萬元）以上的村51個、占比18.49%。與全市平均水平存在一定差距。
（一）缺“意識”。新冠肺炎疫情蔓延全球，世界經濟金融形勢很不穩(wěn)定，我國經濟下行壓力較大，在這樣的大環(huán)境下，有的村干部認為發(fā)展村級集體經濟存在很大政治風險和經濟風險，經營成功收益是集體的，經營失敗責任是自己的，存在怕項目、怕資金、怕虧本，畏難情緒較大的情況。有的村干部安于現狀，只守攤，不創(chuàng)業(yè)，怕擔責任，怕冒風險，“等靠要”思想嚴重，發(fā)展集體經濟愿望不強；有的村干部對市場了解少、信息獲取渠道狹窄、經營能力差，有資源不會用等，因而缺少發(fā)展新型農村集體經濟的主動性。
（二）短“平衡”。村集體經濟整體發(fā)展水平不高，部分村缺乏集體經濟收入；現有村級集體經濟收入中有大部分來自縣扶貧資金扶持，村級集體經濟實體性經營收入少，發(fā)展后勁不足。當前，多數村將集體土地、山林、水庫等資產全部包產到戶或組，基本已無集體資產可用；少數村有集體資產，但由于地勢偏遠，開發(fā)利用價值不大。目前發(fā)展村集體經濟主要是通過土地流轉或承包發(fā)展產業(yè)，但流轉費用和承包費用普遍不低，村集體發(fā)展的產業(yè)利潤不高。
三是匱“融資”。有的村很想發(fā)展經濟，也看準了項目，但缺啟動資金，僅靠上級扶持資金難以解決，就只能通過融資方式，但村級集體經濟組織作為一種新型市場主體，存在法人治理結構不夠完善，缺乏相應的抵押物和有效的擔保機制，無法進行信用評估和評級授信等情況，這些很難獲得金融部門的支持，貸款融資較為困難。
（四）少路子，對于農村集體經濟組織來說，農業(yè)產業(yè)項目投資大、風險高、周期長、見效慢，不能在短期內帶來明顯收益，在面對自身資源稟賦、產業(yè)基礎、區(qū)位優(yōu)勢等先天條件不足時，部分村干部缺乏深入思考和主動探索精神，多是將扶持資金簡單用于購買固定資產、投資入股分紅，收益穩(wěn)定，風險較小，但是方式單一、辦法不多、持續(xù)盈利能力不強。
（五）需人才。當前，村集體經濟經營發(fā)展主要由駐村工作隊、村“兩委”等負責，由于精力和經營管理能力有限，駕馭市場經濟的能力普遍不足。年富力強、懂經濟、有頭腦、有闖勁的人紛紛外出務工，村集體經濟組織內部專業(yè)經營管理人才欠缺，產業(yè)項目缺少管理人才支撐，項目經營的規(guī)?；?、標準化、現代化程度低，農產品缺乏深加工，處于價值鏈低端環(huán)節(jié)，經濟效益不明顯，抗風險能力較弱。
一是加強人才培養(yǎng)。結合我縣正在大力開展的“三回三講三干”活動，突出把發(fā)展壯大農村集體經濟作為優(yōu)先條件，推薦懂市場、善經營的農村后備干部，引導優(yōu)秀人才進入村“兩委”班子。同時，采取多種方式加強對村干部的培養(yǎng)與教育，堅持走出去、請進來，舉辦專題培訓班或組織鄉(xiāng)村干部考察學習，拓寬思維，提高發(fā)展集體經濟的思想認識和能力水平。充分發(fā)揮本地能人、鄉(xiāng)賢的作用，通過他們的影響力引進人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、引導資本下鄉(xiāng)，獲取信息、技術等方面的支持。
二是拓寬發(fā)展渠道。組織農業(yè)、林業(yè)、財政等相關單位的專家成立項目指導小組，圍繞主導產業(yè)，指導各村發(fā)展特色產業(yè)，探索產、供、銷新路子、新途徑，依靠產業(yè)辦企業(yè)，延伸產業(yè)鏈，加大二三產業(yè)投入力度，增加村集體經濟收入。加快村級集體經濟經營方式轉型升級，選擇適應市場體制的經營方式。充分依托村級集體擁有的自然資源稟賦、經濟基礎、人文特色等，積極開發(fā)、培育特色產業(yè)，深入挖掘村級集體資產的綜合價值，發(fā)展“村級+”合作模式，培植特色優(yōu)勢鄉(xiāng)村產業(yè)。
三是強化政策扶持。一方面構建正向激勵扶持政策。把財政扶持與考核機制相結合，采取“以獎代補”舉措，解決村級集體公共基礎建設投入、鄉(xiāng)村振興等領域的負債。加大對村級集體經濟財政轉移支付力度，有效解決村級公共事業(yè)支出日益增加和各項公共基礎設施建設支出增多的矛盾。另一方面，擴大公共財政的農村覆蓋面。明確村級集體經濟組織的事權和財權，根據公共事務和基礎設施建設的需要，逐步將村級集體經濟組織的經費支出納入財政預算，切實減輕村級集體經濟組織的公共財政支出壓力，營造良好的發(fā)展環(huán)境。
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農村發(fā)展現狀調研報告篇十六
自2005年國際電信聯盟(itu)發(fā)布《itu互聯網報告2005：物聯網》正式提出物聯網概念后，現代信息通信技術的快速發(fā)展和相互融合，促使物聯網技術日趨成熟，以“物物智能互聯”為核心的時代快速到來。世界主要發(fā)達國家相繼提出了物聯網戰(zhàn)略，投入巨資進行研究開發(fā)，我國也高度重視物聯網產業(yè)，在“十二五”規(guī)劃和其他政策意見中做了重點部署，物聯網產業(yè)迎來了良好發(fā)展機遇。
物聯網是在互聯網基礎上，利用射頻識別(rfid)技術、無線通信技術、紅外感應器、全球定位系統(tǒng)、激光掃描器等信息傳感設備，按約定協議完成物品與物品、人與物品、人與人之間的互連，進行信息交換和通訊，實現智能化識別、定位、跟蹤、監(jiān)控和管理。需要利用物聯網才能解決的是傳統(tǒng)意義上的互聯網沒有考慮的、對于任何物品連接的問題。
（一）物聯網涉及的主要關鍵技術
一是射頻識別技術。射頻識別是一種非接觸式的自動識別技術，通過射頻信號識別對象并獲取相關數據，是物聯網關鍵的技術之一。rfid標簽，具有讀取距離遠、穿透能力強、無磨損、抗污染、效率高、信息量大等特點。當帶有rfid標簽的物品通過特定rfid讀寫器時，標簽被讀寫器激活并通過無線電波將標簽中的信息傳送到讀寫器以及信息處理系統(tǒng)，完成信息的自動采集。
二是下一代網絡技術。下一代網絡以軟交換為核心的，采用開放、標準的體系結構，能夠提供豐富業(yè)務，具有分組傳送、控制功能從業(yè)務中分離、業(yè)務提供與網絡分離、端到端qos和透明的傳輸能力、融合固定與移動業(yè)務等特征。這些特征對實現物聯網人與物品和物品與物品可靠互連具有重要意義，現在已經成為現實的多種裝置的互連網絡，例如手機互連、移動裝置互連、汽車互連等等，都揭示了下一代網絡在互連任何物品方面的發(fā)展趨勢。
三是深度嵌入式系統(tǒng)技術。物聯網實現人與物、物與物連接的主要目的是對物理系統(tǒng)的控制，這要求物聯網系統(tǒng)具有自我反饋與智能控制的特點，嵌入式系統(tǒng)是實現這一要求的必要手段。嵌入式系統(tǒng)綜合了計算機、自動控制、通訊等多項技術，是針對某一應用開發(fā)出的智能化機電產品。廣泛應用于飛機、汽車、家電、工業(yè)裝置、醫(yī)療器械、監(jiān)控裝置等各類物理設備中，國際上把利用計算技術監(jiān)測和控制物理設備的嵌入式系統(tǒng)稱為深度嵌入式系統(tǒng)。
（二）目前關于物聯網的認識誤區(qū)
一是把傳感網或rfid網等同于物聯網。事實上傳感技術也好、rfid技術也好，都僅僅是信息采集技術。除傳感技術和rfid技術外，gps、視頻識別、紅外、激光、掃描等所有能夠實現自動識別的技術都可以成為物聯網的信息采集技術。傳感網或者rfid網只是物聯網的一個領域，不是物聯網的全部。
二是把物聯網當成互聯網的無限延伸。事實上物聯網可以是傳統(tǒng)意義互聯網向物的延伸，也可以根據現實需要組成局域網、專業(yè)網，沒必要也不可能使全部物品聯網，類似智能物流、智能交通、智能電網等專業(yè)網、局域網才是其最大的應用空間。
三是認為物聯網是很難實現的技術。事實上物聯網是實實在在的，很多初級的物聯網應用早已在為我們服務。物聯網理念是在很多現實應用基礎上推出的聚合型集成創(chuàng)新，是對早就存在的具有物物互聯特征的網絡化、智能化、自動化系統(tǒng)的提升。
（一）我國物聯網研究起步早，技術研發(fā)位居世界前列
我國早在1999年就開始進行無線傳感網絡及其應用研究，國家自然科學基金、“863”計劃、國家科技重大專項等都部署了物聯網相關技術攻關，并在芯片、通信協議、協同處理、智能計算等領域取得突破，技術研發(fā)和標準制定走在世界前列，是為數不多能夠實現產業(yè)化的國家。2010年10月，國務院出臺《國務院關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的決定》，將物聯網列為新一代信息技術產業(yè)的主要領域，國家發(fā)改委、工信部、財政部、科技部等多部委也在加緊研究制定物聯網產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極為物聯網產業(yè)發(fā)展營造良好環(huán)境。
（二）我市擁有較好的物聯網產業(yè)基礎和豐富的示范應用經驗
是省內物聯網技術研發(fā)和應用研究的先行地區(qū)之一，在標準制定、示范應用、人才資源和新型產業(yè)培育等方面擁有一定的優(yōu)勢，聚集了北洋集團、新北洋、華菱電子、雙豐電子、卡爾電氣、漁翁科技等一批骨干企業(yè)。北洋電氣集團有限公司在國內較早地開展了物聯網核心技術研發(fā)、科技成果轉化、應用推廣等，在射頻識別和圖像讀取領域技術標準制定中占有一席之地。我市擁有哈爾濱工業(yè)大學()、大學分校、職業(yè)技術學院等高校，在人才培養(yǎng)、專業(yè)技術培訓等方面具有較強的優(yōu)勢。我市擁有省光纖傳感重點實驗室、國家計算機內容信息安全重點實驗室分實驗室、國際微電子研究中心、省嵌入式系統(tǒng)工程技術研究中心、省rfid工程技術研究中心等13家從事物聯網相關技術研究的科研機構，在基礎研究、應用技術等方面具有較強的科技攻關能力。在物聯網應用方面，我市先后啟動了工業(yè)、海洋、環(huán)保、電力、交通、物流等領域的物聯網技術應用研究，北洋集團研發(fā)的國際海運物流管理系統(tǒng)和港集團建設的智能物流倉儲管理系統(tǒng)都取得了極大的成功。
同時應當看到，我市物聯網產業(yè)總體上仍處于起步階段，與省內外先進區(qū)域相比存在不少問題，主要表現為產業(yè)體系尚不完整，企業(yè)規(guī)模普遍較小，創(chuàng)新體系不健全，應用領域不廣、層次偏低，運營模式不成熟等。面對激烈競爭，我市必須采取有力措施，進一步突破關鍵核心技術，加快產業(yè)資源集聚，大力推動示范應用，才能確保在新一輪技術和產業(yè)競爭中的優(yōu)勢地位。
主要目標是將建設成為專業(yè)化水平強、產業(yè)化應用好、市場化程度高、輻射帶動面廣的物聯網強市。
一是建立較完善的物聯網產業(yè)體系。建設物聯網特色化產業(yè)基地、產學研合作基地、應用示范基地，形成完整的物聯網產業(yè)布局、空間布局和功能定位。核心產業(yè)、關鍵技術、公共平臺建設以及示范應用取得突破，在新型傳感器、系統(tǒng)集成、應用軟件、信息服務等領域集聚一批規(guī)模較大企業(yè)，培育一批具備較強競爭力的創(chuàng)新型中小企業(yè)。
二是形成較強技術創(chuàng)新能力和產業(yè)競爭力。聚集一批國家級研究機構與研發(fā)中心，在傳感器及節(jié)點、應用軟件、高端集成、應用服務、信息安全等領域攻克一批關鍵技術，形成具有自主知識產權的物聯網產品系列，自主研發(fā)、產業(yè)保障和核心技術掌控能力顯著提升，并在國際和國內相關標準制定中發(fā)揮重要作用。
三是培育一只結構合理、創(chuàng)新力強的人才隊伍。建立物聯網人才培養(yǎng)體系，優(yōu)化物聯網人才支撐環(huán)境，引進一批物聯網創(chuàng)新團隊和領軍人才，培養(yǎng)一批技術技能型、復合技能型和知識技能型物聯網工程師，形成合理的人才結構和梯隊，初步顯現產業(yè)發(fā)展與人才集聚的聯動效應，建成國內一流的物聯網人才高地。
依托現有產業(yè)發(fā)展基礎，緊密跟蹤國際技術發(fā)展趨勢，攻克一批制約物聯網產業(yè)發(fā)展和應用推廣的核心技術與關鍵技術，研發(fā)一批具有自主產權的重大創(chuàng)新產品，實施一批重點示范項目，推動應用創(chuàng)新及產業(yè)化。
（一）集中突破物聯網重要核心技術
1．新型傳感器與短距離無線傳輸技術。重點圍繞關鍵傳感器件、短距離無線傳輸技術開展技術攻關，著力突破物聯網感知層技術。發(fā)揮北洋集團、雙豐電子、卡爾電氣等企業(yè)技術優(yōu)勢，重點加強超高頻射頻識別、打印與掃描圖像、地震檢波、石油勘探傳、光纖測溫、智能家居、物位監(jiān)測、海洋環(huán)境監(jiān)測等各類新型傳感器研制，和低功耗傳感節(jié)點及監(jiān)測設備的嵌入式微系統(tǒng)技術研發(fā)。
2．物聯網信息安全及智能處理技術。依托卡爾電氣、漁翁科技等重點企業(yè)，加強網絡數據傳輸加密、大規(guī)模網絡行為模擬、信息與內容安全等技術研發(fā)；加快云安全技術的研發(fā)；開發(fā)快速、高精度、高效率數據挖掘、比對分析算法與模型；研發(fā)高效率傳輸光纜及數據壓縮、傳輸、處理技術。
3．物聯網系統(tǒng)集成關鍵軟硬件技術。加強面向特定應用領域的嵌入式操作系統(tǒng)及中間件開發(fā)與產業(yè)化，推進系統(tǒng)解決方案標準化；加強各層次數據接口信息交互的標準化研究；加強應用管理、服務軟件以及信息服務平臺技術的開發(fā)力度，推動物聯網技術應用的發(fā)展；鼓勵商業(yè)模式創(chuàng)新，大力開發(fā)面向特定應用領域的新一代網絡服務業(yè)務。
4．物聯網共性支撐技術。重點加強可編程、系統(tǒng)測試、數據保護等共性技術研發(fā)及現代信息通信、計算機及網絡、先進微電子、新材料、新能源等基礎支撐技術的研究。加強關鍵技術協議與規(guī)范、平臺軟件開發(fā)環(huán)境、開發(fā)工具、核心框架及中間件構造等技術研發(fā)，重點加強面向行業(yè)和領域的物聯網應用軟件支撐平臺研發(fā)。
（二）重點培育物聯網關鍵產業(yè)領域
1．先進傳感器產業(yè)。圍繞物聯網感知層技術，搶先發(fā)展先進傳感器、無線傳感器及智能終端設備制造產業(yè)，搶占物聯網產業(yè)發(fā)展關鍵點。引進和培育一批低功耗、微型化、智能化的新型傳感器研發(fā)和制造企業(yè)，迅速提升高端傳感器市場的影響力。大力支持北洋集團開展高性能射頻識別標簽設計、封裝，開展相應讀寫器具研發(fā)和生產；引導新北洋、卡爾電氣等企業(yè)開展融無線數據通信、交易支付、信息管理等功能于一體的智能終端設備研發(fā)和產業(yè)化；支持華菱電子研發(fā)高精度圖像傳感器、北洋集團研發(fā)光纖測溫傳感器、雙豐電子研發(fā)地震檢波和石油勘探傳感器；支持和引導哈爾濱工業(yè)大學研發(fā)海洋環(huán)境檢測傳感器、短距離無線通信傳感器并產業(yè)化。
2．數據傳輸與信息安全產業(yè)。積極開展傳輸技術和安全技術研究，引進一批基礎設備生產和關鍵技術研發(fā)企業(yè)，加快培育新一代網絡產業(yè)。大力支持宏安集團研發(fā)高性能光纖光纜、通信電纜、超五類數據纜；支持東興電子、寶巖電氣、新康威等企業(yè)研發(fā)智能數據傳輸與連接線纜；支持漁翁科技研發(fā)高性能數據加密設備和信息安全設備；積極引導哈爾濱工業(yè)大學研發(fā)大規(guī)模網絡行為模擬、信息與內容安全、數據加密等，并盡快進行產業(yè)化。
3．物聯網基礎支撐產業(yè)。加快發(fā)展微納器件、集成電路、網絡與通信設備、微能源、新材料、軟件等相關基礎產業(yè)。支持家和科技研發(fā)智能家居系列產品與集成方案；支持哈爾濱工業(yè)大學和大學（分校）聯合相關企業(yè)研發(fā)面向領域的物聯網應用軟件支撐平臺、核心框架及中間件產品；支持哈爾濱工業(yè)大學國際微電子研發(fā)中心研發(fā)汽車電子芯片；支持農友軟件研發(fā)新一代農村信息化集成服務系統(tǒng)。
4．物聯網應用提升產業(yè)。利用物聯網對傳統(tǒng)產業(yè)的重大變革，積極推進帶動效應明顯的現代裝備制造業(yè)、現代農業(yè)、現代服務業(yè)、現代物流業(yè)等產業(yè)的發(fā)展。重點推動港集團、威東航運、膠東國際海運、匯峰物流園、鑫通物流園、華東海運等發(fā)展基于物聯網技術的智慧物流服務；積極推動威高集團、金猴集團、光威集團、天潤曲軸等大企業(yè)集團實施制造業(yè)物聯網工程；支持好當家集團、尋山水產集團等企業(yè)發(fā)展基于物聯網技術的海產品加工和海水養(yǎng)殖。
5．物聯網集成和服務產業(yè)。以中國電信、中國移動、中國聯通三大電信運營企業(yè)為依托，重點推進與物聯網產業(yè)發(fā)展和應用相關的通信傳輸、智能處理、數據存儲、信息安全等網絡信息基礎設施工程。盡快形成以網絡傳輸、信息處理、內容提供以及運營服務為主的物聯網網絡運營和服務產業(yè)快速聚集、可持續(xù)發(fā)展的網絡基礎條件和服務支撐體系。
（三）加快建設物聯網公共技術平臺
1．構建適合物聯網應用的下一代網絡平臺。積極引導中國移動、中國電信、中國聯通、廣電優(yōu)化整合網絡資源，構建開放、標準、安全的下一代網絡平臺，廣泛開展物聯網技術應用業(yè)務。支持網絡運營商、行業(yè)骨干企業(yè)、科研機構聯合搭建物聯網信息中心，構建綜合性物聯網數據共享、交換和測試平臺，為物聯網相關用戶提供數據接入、數據處理以及系統(tǒng)測試等服務，支撐物聯網各領域應用業(yè)務的.快速實施。
2．建設物聯網技術創(chuàng)新支撐平臺。依托北洋電氣集團的省智能光纖測溫重點實驗室和省rfid工程技術研究中心，聯合相關企業(yè)、研究機構和高校，加強物聯網領域的核心技術研發(fā)，主導和參加標準制定，建成國際前沿、國內領先，具備引領作用的國家級物聯網核心技術研發(fā)中心。以哈爾濱工業(yè)大學企業(yè)與服務智能計算技術研究中心為基礎，組建哈工大物聯網應用技術研究中心，充分利用哈工大的技術、人才優(yōu)勢，圍繞推進技術產業(yè)化應用、執(zhí)行重大示范項目等主題開展集中攻關。
3．物聯網信息和中介服務平臺。以網絡運營商、龍頭企業(yè)、研究機構為主體，鼓勵行業(yè)協會以及中介機構積極參與，圍繞物聯網領域關鍵核心技術、產品和技術檢測和標準化工作，搭建立足、輻射全省的物聯網技術交流平臺，推進省內物聯網技術交流合作，對接國家物聯網標準聯合會工作組，推動企業(yè)參與跨區(qū)域物聯網應用項目。
（四）積極推進重點領域示范應用
智能工業(yè)示范應用。加快三角輪胎、萬得集團的射頻識別項目建設，實現生產過程監(jiān)視、質量控制智能化。在黃海造船、成山集團、天潤曲軸推廣數字化設計、電子識別、可配置信息集成等先進生產技術。在威高集團應用產品質量和成份智能監(jiān)測技術。
數字漁業(yè)示范應用。加快物聯網技術在“海上110”、海洋捕撈、水產養(yǎng)殖、海洋產品加工及等領域的應用，以公安邊防為依托，加強海上基礎設施建設。以好當家漁業(yè)集團、鴻洋神為重點，推動海洋產品分類、質量檢測、產品流轉、生產加工等智能化。建立海洋產品質量追溯系統(tǒng)，實現傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)的整體提升。
智能物流示范應用。以港（國際物流園）、華東海運、家家悅集團為主體，建設港口集裝箱智能調度、職能倉儲系統(tǒng)、商品分揀調撥、物流信息處理、車輛調度等智能信息系統(tǒng)，積極推動物聯網技術在制造業(yè)物流、倉儲管理、商品配送等物流模式的應用，推動以物聯網為主要特征的第三方、第四方物流新模式發(fā)展。
智能電網示范應用。積極推動北洋集團分布式光纖測溫預警系統(tǒng)在我市電網中應用，實現重要輸變電設備和電纜溫度實時監(jiān)測和遠程預警。以佳衡電子等企業(yè)為依托，建立基于物聯網技術的電力遠程抄表、自動通知和繳費系統(tǒng)，提升精細管理和智能運營能力。
智能交通示范應用。加快射頻識別和傳感技術在交通領域的應用，積極實施智能交通行車誘導、城市道路智能交通管理、高速公路智能管理、道路基礎設施管理與維護等系統(tǒng)示范應用，建立智能交通標準體系和應用模式，全面提升交通管理智能化水平。
數字節(jié)能環(huán)保示范應用。推動基于傳感技術的高耗能行業(yè)傳統(tǒng)工藝改造和生產流程優(yōu)化項目建設。加快物聯網技術在污染源監(jiān)控、水環(huán)境質量監(jiān)測、空氣質量監(jiān)測、城市噪聲監(jiān)測和海洋環(huán)境監(jiān)測、森林防護等系統(tǒng)領域的應用，構建智能化的監(jiān)測、防控體系。
智能城市管理示范工程。依托已建成的應急指揮信息系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)，及建設中的城市精細化管理信息系統(tǒng)，大力推廣應用物聯網相關技術，實現對突發(fā)事件、事故災難、大型活動實時監(jiān)控、應急指揮。以機場、火車站、港口等為示范，探索建設周界防入侵系統(tǒng)。
（一）確立物聯網產業(yè)戰(zhàn)略高技術產業(yè)地位，予以重點支持
發(fā)揮政府的主導作用，成立強有力的促進和推進機構，制定并組織實施“物聯網產業(yè)推進計劃”，科學確定產業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略方向和戰(zhàn)略重點。提高政府對高新技術產業(yè)的管理水平，加強政府科技管理部門間的溝通協調，研究解決影響產業(yè)發(fā)展的重大問題。制定市場支持和政府采購支持政策，在政府采購中要優(yōu)先使用具有自主知識產權的本地企業(yè)產品。成立物聯網專家咨詢機構，聘請技術、經濟、公共管理等領域知名專家，就物聯網產業(yè)發(fā)展中的重大問題提出建議，對前瞻性的技術進行論證。
（二）加快推動基地園區(qū)建設，培育物聯網產業(yè)集群
支持物聯網產業(yè)基地（園區(qū)）建設，通過專業(yè)園區(qū)建設，集成創(chuàng)業(yè)服務、技術支撐、投資融資、人才培訓和信息服務體系，營造產業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。促進物聯網項目在基地（園區(qū)）布局，打造涉及研發(fā)、制造、集成、運營多個環(huán)節(jié)，涵蓋傳感器、嵌入式系統(tǒng)、系統(tǒng)集成等領域的完整物聯網產業(yè)體系。加快完善創(chuàng)新體系，促進創(chuàng)新要素向基地（園區(qū)）集中，引導企業(yè)、研究機構、大學及其它機構之間相互合作，推動新型企業(yè)、新型技術的產生，促進區(qū)域創(chuàng)新網絡的形成和發(fā)展。
（三）加強企業(yè)聯合與協作，促進產業(yè)技術聯盟發(fā)展
由政府牽頭組建若干產業(yè)技術聯盟，協調聯盟各方利益和沖突，消除產業(yè)發(fā)展過程中的諸多現實的或者潛在的風險。發(fā)揮政府資源整合作用、核心企業(yè)的產業(yè)化推進主體作用、科研院所的技術創(chuàng)新源頭作用、應用部門的市場牽引作用，共同推進關鍵技術研發(fā)、技術標準制定、重要市場開拓。提升各高校之間合作辦學、聯合攻關層次，推動物聯網企業(yè)與大學、研究機構的產學研合作。加強與國內和國際大型物聯網企業(yè)合作，通過合作研發(fā)、合作營銷、互相交流管理經驗等，促進產業(yè)聯盟的國際化。
（四）積極參與技術標準制定，掌握產業(yè)發(fā)展主導權
技術標準是技術化的資本，是高新技術產業(yè)跨越式發(fā)展的支點，也是高新技術產業(yè)參與國際競爭的通行證。我市應充分利用已有優(yōu)勢，發(fā)揮政府、協會、聯盟等的作用，完善市場驅動技術創(chuàng)新機制，推動核心企業(yè)參與國內、國際技術標準制定。要加強與國內重要系統(tǒng)集成商和龍頭企業(yè)合作，探索新的產學研合作方式，使之成為我市技術標準合作者，加快我市參與的技術標準的推廣、應用和完善。要積極參與國際標準化活動，參加國際標準的制定、修訂工作。要通過直接參與國際標準的制定、修訂，及時了解國際相關產業(yè)發(fā)展動向，培養(yǎng)國際標準化人才。
（五）創(chuàng)新多種形式的金融市場，快速聚集產業(yè)資本
建立政府主導的物聯網產業(yè)發(fā)展基金，支持物聯網產業(yè)重點研發(fā)項目建設、示范推廣項目建設、公共技術平臺建設。鼓勵企業(yè)申報國家創(chuàng)新基金、信息服務業(yè)專項資金、集成電路專項基金及國家重大產業(yè)化項目基金等。積極組織物聯網產業(yè)園、產學研合作示范園區(qū)申報國家級物聯網創(chuàng)新示范區(qū)，爭取國家相關優(yōu)惠政策。完善多元化風險投資體系，建設風險資本與優(yōu)質企業(yè)、項目的對接平臺，推動社會風險投資積極參與我市物聯網產業(yè)化項目和示范項目建設。做好上市融資協助工作，切實推動物聯網企業(yè)到國內主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板上市。
（六）進一步完善培養(yǎng)引進機制，壯大物聯網人才隊伍
進一步加大政策扶持力度，拓寬人才引進渠道，積極培養(yǎng)和引進優(yōu)秀研發(fā)人才、中高級管理人才；加強與國家級科研院所的戰(zhàn)略合作，選拔優(yōu)秀人才互派交流；鼓勵企業(yè)、研究機構與國外知名院校和研究機構聯合，不斷吸引國際團隊來交流、創(chuàng)業(yè)；鼓勵駐高校設立物聯網相關專業(yè)，為物聯網產業(yè)發(fā)展系統(tǒng)培養(yǎng)專業(yè)技術人才；落實我市關于高級人才的各項優(yōu)惠和獎勵政策，為高層次人才在創(chuàng)業(yè)營造良好環(huán)境。
農村發(fā)展現狀調研報告篇十七
我國的法律援助制度中包含刑事法律援助和民事法律援助兩大部分，但是在現實生活中，我們往往都把工作重點放在了民事法律援助中，而忽視了刑事法律援助的存在。刑事法律援助作為人權制度的重要組成部分，作為公平、正義的重要體現，理應在我國法律援助制度中發(fā)揮其不可替代的重要作用。
法律援助制度最早起源于十九世紀的英格蘭，是緩和階級矛盾的產物，最初僅僅是一種律師個人道義行為和某些社會團體的慈善行為。直到20世紀中葉，法律援助才逐步由個人慈善行為轉化為國家的責任，在這一時期，西方發(fā)達國家紛紛通過立法的形式，將法律援助制度化。
我國的法律援助則開始于1994年，時任司法部部長的肖揚同志提出了在我國建立法律援助制度的設想，并開始在全國進行了試點。1996年3月17日，第八屆全國人民代表大會四次會議審議通過的《關于修改中華人民共和國刑事訴訟法的決定》，首次以立法的形式，規(guī)定了我國刑事法律援助制度的基本原則和框架。這也是在我國立法史上，首次明確提出“法律援助”的概念，并將法律援助寫入法律。而我國整個法律援助制度的確立則是始于1996年5月15日頒布的《中華人民共和國律師法》，該部法律專設一章，明確規(guī)定了法律援助的受案范圍和律師的法律援助義務，從而確立了我國法律援助制度的框架?？梢娢覈姆稍贫茸钤缙鹪从谛淌路稍贫鹊慕?。
1997年施行的《中華人民共和國刑事訴訟法》第三十四條對刑事法律援助做了詳細的規(guī)定，20xx重新修訂的《中華人民共和國刑事訴訟法》在此基礎上，將刑事法律援助的受案范圍、實施階段進行了進一步的擴大，在受案人群中增加了為限制行為能力人和無行為能力人提供法律援助，在受案范圍中增加了為無期徒刑的犯罪嫌疑人、被告人提供法律援助，從原先的僅在刑事審判階段提供法律援助，擴展到在偵察、起訴、審判整個刑事訴訟過程中，使刑事法律援助能夠真正擔當起維護犯罪嫌疑人、被告人合法權益的國家責任。
而我國的《法律援助條例》作為行政法規(guī)，又進一步對刑事法律援助的受案范圍、條件進行了補充規(guī)定，增加了自訴案件的刑事法律援助。
可以說，我國的刑事法律援助的受案范圍已經非常的詳盡了，幾乎涵蓋了整個刑事訴訟的全部過程，主要包含了未成年人刑事辯護，盲、聾、啞、限制行為能力人刑事辯護，死刑、無期徒刑刑事辯護和經濟困難人員的刑事辯護三大部分。
據不完全的統(tǒng)計，20xx年我國民事法律援助案件共達到80余萬件,但刑事法律援助的數量自20xx年來幾乎始終保持在11萬件左右，一直沒有大的增長，僅占到全部法律援助案件的20%左右。以我市所提供的法律援助案件的統(tǒng)計為例，20xx年民事法律援助案件數與刑事法律援助案件數量基本持平，但到了20xx年民事法律援助案件數增長了近三倍，而刑事法律援助案件卻減少了50%，于整個法律援助案件的增長趨勢極為不符。且近五年來，我市提供的刑事法律援助案件的類型僅包含未成年人辯護和死刑、無期徒刑刑事辯護兩大指定辯護，未涉及到犯罪嫌疑人、被告人自己申請的刑事法律援助案件。造成這種局面的主要原因有以下幾個方面：
（一）法律援助機構沒有充分認識到刑事法律援助的重要意義，對刑事法律援助存在誤解。
在實踐中，法律援助機構很少主動接受受援人的申請，都是被動的接受法院的指定，認為刑事法律援助僅是法院指定的案件，刑事法律援助是法院的職責，法院不指定，法律援助機構便不應當主動的介入到刑事訴訟程序中，法律援助機構在刑事法律援助中處于輔助地位，而不應當是主導地位。這是因為一方面大部分的沒有認識到刑事法律援助在我國體現我國司法公正體系中的重要作用，忽略了在刑事訴訟中犯罪嫌疑人、被告人同樣處于弱勢地位，同樣需要法律援助給予援助。另一方面，由于刑事辯護的風險大于民事代理，刑事法律援助本身是無償的，其風險相對于普通的刑事辯護更加大一些，導致了一些法律援助機構存在畏難思想，不希望或者不愿意承擔刑事法律援助。
（二）法律援助機構不注重宣傳，導致刑事法律援助在大眾中的知曉度相對較低。
從近幾年的工作中我們能夠發(fā)現，各級法律援助機構在日常宣傳中，均注重民事法律援助的宣傳，很少或不對刑事法律援助進行宣傳。這種宣傳方式，直接導致大眾普遍認為，法律援助只是民事糾紛提供援助，對于犯罪嫌疑人、被告人不提供法律援助，從而使得應當得到刑事援助的犯罪嫌疑人、被告人喪失了他們所應當享有的權利，公安部門、檢察部門也因為不了解刑事法律援助的受案范圍和條件，而拒絕為符合條件的犯罪嫌疑人、被告人轉交法律援助申請。最近新修訂的《刑事訴訟法》對刑事法律援助的受案范圍進行了擴大，對于刑事法律援助的申請階段也做了擴大規(guī)定，我國的各級法律援助機構仍沒有抓著這一宣傳的大好機會，對刑事法律援助進行專題宣傳，錯失了擴大刑事法律援助影響力的有利時機。
（三）法律援助機構與公檢法在刑事法律援助案件中的銜接機制不順暢。
的原因是，對公檢法司四家在刑事訴訟活動中如何具體開展法律援助工作并沒有相關實施細則，也沒有建立公檢法司四家在刑事訴訟活動開展法律援助工作的銜接機制。因此基于刑事法律援助立法和法律援助機構與公檢法三家在刑事法律援助案件中銜接機制的缺失，公民的刑事法律援助權也就難以得到保障。
法律援助機構沒有與公安機關、檢察機關和審判機關建立聯動工作機制，缺乏了可實際操作的規(guī)范性文件，現階段的法律法規(guī)中涉及此項的規(guī)定缺乏可操作性，各地在落實公檢法司四家開展刑事法律援助工作的銜接機制時也少有實施細則，事實上造成了有關部門對刑事法律援助不重視，宣傳不到位，工作不落實。犯罪嫌疑人與刑事被告人不知曉有申請法律援助的權利，自然也無從保障其訴訟程序的合法利益。
（四）法律援助機構不能夠充分保障辯護律師行使辯護職責，嚴重影響了辯護律師的辯護積極性。
在刑事訴訟中，辯護律師的調查取證有時候將對被告人的判決起到決定性的作用，但是因為刑事法律援助案件的辦案補貼本身較低，調查取證的費用又相對較高，辯護律師要調查取證，就要自己承擔有關費用，嚴重影響了刑事辯護律師的積極性。同時，由于我國現行的刑事訴訟制度中，對于律師行使辯護的行為進行了諸多的限制，導致辯護律師在辯護過程中阻礙較多，沒辦法充分行使其辯護職責，刑事法律援助的公益性，導致了大部分的援助律師更不會積極地行使辯護職責，從而影響了刑事法律援助的辦案質量，使刑事法律援助流于形式，犯罪嫌疑人、被告人對于刑事法律援助不再信任，進一步制約了刑事法律援助的發(fā)展。
（一）充分認識到刑事法律援助的重要性。
平等是現代法的基本原則，法律面前人人平等，不僅僅是口號，更是社會實踐的內容。我國《憲法》第33條規(guī)定：“公民在法律面前一律平等?！边@要求，公民在司法面前享有平等的地位。為經濟困難的嫌疑人或者被告人提供刑事法律援助，體現了國家對公民的平等保護，體現了公民在法律面前一律平等的憲法要求。在刑事司法領域，沒有律師參與的審判，至少在程序上被認為是不公正的審判，這已經成為國際社會普遍的共識。保障嫌疑人、被告人在刑事訴訟各階段能夠有效的律師幫助，己經成為衡量程序是否公正的標準之一。正如美國學者所言：“司法正義——不管是社會主義、資本主義或是其他任何種類的，都不僅僅是目的，而且還是一種程序：為了使這一程序公正地進行，所有被指控犯罪的人都必須有為自己辯護的權利?！币虼耍峁┓稍粌H有利于被告人的基本人權得到保障，也有利于受害人的合法權益得到法律的保護，對減少社會不穩(wěn)定因素，促進社會和諧具有重要意義。
（二）擴大對刑事法律援助受案范圍的宣傳，提高其在公眾中的知曉度。
我國的《刑事訴訟法》和《法律援助條例》對于刑事法律援助的受案范圍和申請手續(xù)都有了明確的規(guī)定，但是人們往往更注重或者傾向于民事法律援助部分，忽略了刑事法律援助部分，作為刑事法律援助的實施者和管理者，法律援助機構應當重視自己擔負的責任，借助新《刑事訴訟法》即將實施的契機，擴大對于刑事法律援助的宣傳，采取多種宣傳方式，將刑事法律援助的受案范圍、審批條件廣泛的宣傳出去，尤其是應當將新《刑事訴訟法》中專門針對法律援助新增加的章節(jié)進行專門的宣傳，可以就擴大的刑事法律援助范圍進行專題宣傳，以擴大刑事法律援助的知曉度，讓越來越多的人了解刑事法律援助，同時還應當在公安部門、檢察部門、審判部門等部門進行刑事法律援助的宣傳，并在這些存放刑事法律援助的宣傳材料，在公安部門、檢察部門向犯罪嫌疑人告知其訴訟權利時，能夠將其擁有申請刑事法律援助的權利告知他們，以便使犯罪嫌疑人、被告人的法律援助權利在偵查階段、起訴階段得到充分保障。
（三）完善刑事法律援助中法律援助機構與公檢法四家的銜接機制。
由于當前在刑事法律援助中公檢法司四家的銜接機制的缺失，使受援人的合法利益受到了較大侵害。因此，法律援助機構得到公檢法三家的大力支持和積極配合，完善這種銜接機制，是做好刑事法律援助工作的迫切之需。首先，制定約束力較高的規(guī)范性文件，盡快出臺行政法規(guī)效力以上的法律法規(guī)，將目前司法部與最高人民法院、最高人民檢察院、公安部之間關于刑事法律援助聯合通知這些零散的發(fā)文統(tǒng)一到一個法律文件中去，以加強刑事法律援助的法律效力。其次，各地可以根據本地區(qū)的實際情況，在施行過程中制定具體的實施方案，并將這種實施方案落實到實處。再次，由于在刑事法律援助銜接機制中關鍵是讓犯罪嫌疑人以及刑事被告人享有申請法律援助的知情權，以及提高效率、簡化相關手續(xù)，讓受援人能及時得到法律援助，因此，為了讓法律具有可操作性，就要在法律中規(guī)定相應的制裁措施，在有關的司法解釋中對有關部門處理犯罪嫌疑人以及刑事被告人申請法律援助工作的時效做出嚴格的規(guī)定。
（四）建立有效辯護機制，確保刑事法律援助律師能夠充分行駛辯護人辯護職責。
只有刑事法律援助的辯護律師充分行使辯護職責，犯罪嫌疑人、被告人的合法權益才能得到保障，刑事法律援助的作用才能得到充分體現。這就要求法律援助機構一方面加大對刑事法律援助的資金投入，為刑事辯護律師充分行使調查取證的權利提供財政保障，鼓勵援助律師積極行使調查取證的權利；另一方面，法律援助機構應當主動與偵查部門、檢察部門、審批部門進行溝通，為刑事法律援助的辯護律師在法律規(guī)定的范圍內行使辯護職責，提供不同于有償辯護案件的便利條件，以體現刑事法律援助案的公益性。法律援助機構應當充分保障辯護律師在辯護過程中的權利，在辯護律師受到阻撓時，能夠充分發(fā)揮機構作用，積極協調同各部門的關系，消除援助律師在辯護過程中的障礙。
（五）提高刑事法律援助的質量，構建刑事法律援助案件質量監(jiān)督體制。
雖然刑事法律援助是無償的，但是因為其所肩負的社會責任和國家責任，刑事法律援助的辯護質量關乎了刑事法律援助事業(yè)的進一步發(fā)展，所以刑事法律援助的辯護質量顯得尤為重要。在實踐中，法律援助機構應當建立法律援助案件質量監(jiān)督體制，在整個刑事訴訟過程中，確保法律援助律師認真、負責的行使辯護人的職責，犯罪嫌疑人、被告人的訴訟權利得到充分的保障。法律援助機構應當建立會見旁聽制度，用以監(jiān)督辯護律師能夠在會見過程中充分了解犯罪嫌疑人、被告人的案件情況，保障犯罪嫌疑人、被告人的案情不被遺漏。法律援助機構應當建立庭審旁聽制度，確保援助律師能夠認真參與庭審，充分行使辯護人的辯護職責。法律援助機構應當建立案件回訪制度，從而了解法律援助律師在整個辦案過程中是否有存在違規(guī)違紀行為。法律援助機構還應當建立獎懲機制，對于認真行使辯護責任的援助律師給予適當獎勵，對于在辯護過程中存在違法違紀行為的辯護律師，給予懲罰措施，以做到賞罰分明，既激勵了援助律師提供法律援助的積極性，又可以對于侵害受援人合法權益的行為給予懲罰。
農村發(fā)展現狀調研報告篇十八
在農業(yè)和農村經濟發(fā)展進入新階段的新形勢下，各級政府如何指導農業(yè)生產，農民的生產經營如何適應市場需求，已成為當前農村工作的熱點、難點問題。近幾年在我市悄然興起的訂單農業(yè)，以訂單為紐帶，把農戶、中介組織、龍頭企業(yè)等市場主體和生產、加工、銷售等產業(yè)鏈條緊密聯系在一起，在推進農業(yè)結構調整、加快農業(yè)產業(yè)化進程、增加農民收入等方面發(fā)揮了積極作用。
所謂訂單農業(yè)，也稱合同農業(yè)或契約農業(yè)，是指農戶按照與客戶簽定的合同組織安排生產的一種農業(yè)生產經營方式。我市的訂單農業(yè)是近幾年在面向市場需求，加快調整優(yōu)化農業(yè)結構的過程中應運而生的。為有效緩解農產品賣難問題，提高農業(yè)結構調整的針對性，全市各級和廣大農民紛紛把訂單農業(yè)作為加快調整農業(yè)結構的突破口來抓，訂單農業(yè)范圍不斷擴大，由最初的僅局限于良種繁育拓展到現在的育種、蔬菜、糧食、果品、畜牧等10多個產業(yè)；訂單農業(yè)規(guī)模迅速膨脹，據各鎮(zhèn)（處）自報統(tǒng)計，20__年，全市合同種植面積由上年的5.05萬畝發(fā)展到8.68萬畝，合同養(yǎng)豬由4.06萬頭發(fā)展到15.58萬頭，合同養(yǎng)雞由1692萬只發(fā)展到20xx萬只；訂單農業(yè)效益穩(wěn)步提高，預計今年全市訂單農業(yè)總收入可達14820多萬元，比上年增長45.7％。在規(guī)模不斷擴大的同時，訂單農業(yè)的形式也日趨多樣化，概括起來，主要有以下四種類型：
一是依托加工企業(yè)型。這是我市訂單農業(yè)發(fā)展的主要形式，涉及到種植、養(yǎng)殖等各個領域，主要是農副產品加工企業(yè)為了穩(wěn)定原料供應，與村級經濟組織或農戶簽定生產合同。如__鎮(zhèn)近年來通過招商引資，培育起20多家農副產品加工龍頭企業(yè)，共帶動全鎮(zhèn)發(fā)展訂單蔬菜1.8萬多畝。
二是依托科研部門型。這種訂單農業(yè)主要集中在農作物繁種制種領域，合同履約率相對較高，經濟效益也比較穩(wěn)定。如市花生辦公室與省花生研究所簽訂的花生新品種繁育合同，由花生研究所提供良種，在我市發(fā)展花生育種面積20__畝，生產的花生種以高于市場價15％的價格回收。
三是依托中介服務組織型。主要是充分發(fā)揮中介服務組織和農產品購銷大戶信息靈、渠道廣的優(yōu)勢，搞好農產品的集中銷售。這種訂單農業(yè)合作形式，一般具有較強的地域性，因而合作關系相對比較穩(wěn)定。如__鎮(zhèn)肉雞生產協會，與__集團等30多家龍頭企業(yè)建立了穩(wěn)定的產銷關系，每年幫助農民銷售肉雞500多萬只。再如__鎮(zhèn)果品購銷大戶劉洪正，每年幫助果農銷售果品1000多噸，市場遍布廣東、福建、上海等國內20多個省市。
四是依托外貿出口型。這是目前潛力最大的一種訂單農業(yè)發(fā)展形式，主要是瞄準國際市場需求，以“三資”企業(yè)、外貿企業(yè)和國外農業(yè)公司為依托，大力發(fā)展出口農產品生產。如__鎮(zhèn)王家埠村，通過掛靠中日合資三元成食品有限公司，發(fā)展蔬菜合同種植面積3000多畝，年出口各種蔬菜6000多噸。
從調查情況看，不論哪種形式的訂單農業(yè)，都是以合同為紐帶，在生產者和需求者之間建立了穩(wěn)定的產銷關系，能夠有效規(guī)避市場風險，因而受到了廣大農民的廣泛歡迎。
一是有利于增加農民收入。發(fā)展訂單農業(yè)，其實質是用合同的形式把市場需求反映出來，農民作為賣方，事先與客戶按照平等互利、自愿協商的原則，就農產品交易的數量、質量和價格等事宜簽定具有法律效率的合同。通過把產后的銷售活動移置到產前，可以有效減少農民生產的盲目性和價格波動的不利影響，降低市場風險，促進農民收入的不斷增加。如__鎮(zhèn)以龍口__食品有限公司為依托,今年試種了40畝合同蘿卜，企業(yè)承諾每畝保底收入1000元，不僅使農民生產的產品有了穩(wěn)定的銷售渠道，而且可以獲得穩(wěn)定的經濟效益。
二是有利于加快農業(yè)結構調整。發(fā)展訂單農業(yè)，可以將多層次、多樣化的市場需求表現為對農產品品種、數量、質量等的具體要求，為農民調整農業(yè)結構提供明確的市場需求信息。農民按照合同組織安排生產，可以使生產結構更適應市場需求，從而實現小生產與大市場的有效對接，緩解農產品供需的結構性矛盾，帶動農業(yè)結構的調整和優(yōu)化。如__鎮(zhèn)今年以煙臺__高效農業(yè)開發(fā)公司為依托，大力發(fā)展設施農業(yè)合同種植。按照合同規(guī)定，企業(yè)為農戶提供種子種苗、技術指導、產品銷售等系列化服務，并保證每個大棚保底收入5000元，極大地調動了當地農民發(fā)展設施農業(yè)的積極性，僅上半年，全鎮(zhèn)就已落實冬暖式大棚560個。
三是有利于促進農業(yè)產業(yè)化經營。發(fā)展訂單農業(yè)，通過合同（訂單）這個載體，可以把分散經營的農戶與農副產品加工營銷企業(yè)有機結合起來，協調相互之間的利益關系，約束雙方的經營行為，把農業(yè)生產、加工、銷售等各個環(huán)節(jié)緊密聯系在一起，形成完整的農業(yè)產業(yè)化經營鏈條。同時，在發(fā)展訂單農業(yè)的長期合作過程中，隨著相互聯系的不斷密切、信任程度的不斷加深，產銷雙方必將形成風險共擔、利益共享的經濟共同體，為實現農業(yè)產業(yè)一體化經營建立穩(wěn)固的基礎。如__鎮(zhèn)大東疃等8個村莊在為外資企業(yè)宮田有限公司種植合同蔬菜過程中，與企業(yè)結成了緊密的合作關系，形成了“定向生產、定向銷售”的基地化生產格局，目前蔬菜基地生產面積已發(fā)展到4000多畝。
四是有利于提高農民的整體素質。訂單農業(yè)對農產品的質量標準提出了更高的要求。農民為了獲得訂單，完成訂單，就必須在提高農產品的科技含量、增強農產品的市場競爭力上下功夫，這就充分調動了廣大農民學科學、用科學的積極性，有利于加快農業(yè)科技推廣應用步伐。同時，隨著農業(yè)優(yōu)良品種的引進和先進生產管理技術的應用，也使農民開闊了眼界，增長了見識，促進了思維方式的轉變和思想觀念的更新。如__鎮(zhèn)洪蘭村連續(xù)多年都與韓國大地種苗公司簽定了制種合同，在技術人員的指導下，制種農戶嚴格按照規(guī)定噴藥、施肥、組織生產，不僅掌握了先進的制種技術，而且牢固樹立起質量意識、標準意識，綜合素質明顯提高。
要。如何正確引導，逐步規(guī)范，促進訂單農業(yè)的健康發(fā)展，使其更好地發(fā)揮作用，還有許多亟待解決的問題。
一是訂單農業(yè)發(fā)展處于無序狀態(tài)。從調查情況看，目前我市訂單農業(yè)的發(fā)展基本上處于自發(fā)狀態(tài)，村自為戰(zhàn)，戶自為戰(zhàn)，缺乏有序的組織引導。從生產者層面看，有的對訂單農業(yè)的內涵把握不準，對訂單農業(yè)條件了解不夠，只憑發(fā)展訂單農業(yè)的熱情，簽下一些不切實際的虛假單、模糊單，給了農民錯誤的市場導向，結果造成不應有的損失；從收購方層面看，有的經營者抱有坑農心理，有些訂單甚至就是以高價兜售產品為目的，收購時或是見不到蹤影，或是以質量不符合要求為由壓價拒收。如我市__等鎮(zhèn)部分農民與__省海貍鼠開發(fā)中心簽訂的海貍鼠養(yǎng)殖合同，規(guī)定農民每借養(yǎng)一對種鼠，交押金200元，管理費90元，在合同期內，養(yǎng)殖戶上交18對仔鼠，每對收購價為100元。但__省海貍鼠開發(fā)中心在出售種鼠后，并未按合同規(guī)定回收仔鼠，給農民造成了巨大的經濟損失。
二是訂單農業(yè)合同不規(guī)范。規(guī)范的合同是訂單農業(yè)健康發(fā)展的法律基礎。但從調查情況看，合同不規(guī)范是訂單農業(yè)發(fā)展中表現最為突出的一個問題。有的主體不明確，以鎮(zhèn)政府或村委會的名義與客戶簽定訂單農業(yè)合同，但這二者并不具備法律意義上的經濟實體資格；有的內容不詳細，程序不完善，所謂的訂單只是買賣雙方的一紙“君子協議”，對農產品價格、雙方的權利義務、違約責任等一些關鍵環(huán)節(jié)缺少明確規(guī)定。還有的訂單看似內容比較詳細，但在具體規(guī)定上卻不夠科學、合理，在一定程度上影響了合同的可操作性。如__鎮(zhèn)與__市糧食加工企業(yè)簽定的優(yōu)質小麥生產合同，雖然合同價格每公斤高于市場價格0.1元左右，但規(guī)定由當地政府負責收購、運輸等環(huán)節(jié)。如果扣除各種費用，基本無利可圖，甚至還要虧本，最終合同沒有履行。
三是訂單農業(yè)合同履約率不高。正是由于目前訂單農業(yè)發(fā)展還處于無序狀態(tài)，加之合同不夠規(guī)范，結果導致訂單農業(yè)難以得到有效落實。據統(tǒng)計分析，目前我市訂單農業(yè)履約率不足40％，有一半以上的訂單成為一紙空文。即便是一些比較規(guī)范的合同，受市場行情波動影響，有時也難以得到落實。如__鎮(zhèn)與__著名葡萄釀酒有限公司簽訂了發(fā)展釀酒葡萄基地合同，合作初期企業(yè)還能按照合同規(guī)定收購葡萄，但20__年白葡萄酒市場出現滑坡后，企業(yè)便不再收購葡萄。該公司規(guī)模比較大、實力比較強、知名度比較高，連這樣的企業(yè)都不能正常履行合同，一些規(guī)模小、實力弱的企業(yè)履約情況更是可想而知。
產生上述問題的原因是多方面的，從客觀因素講，由于受自然條件約束，農民生產的產品可能達不到合同規(guī)定的數量、質量要求；同時由于農產品生產周期較長，而市場需求則在不斷變化，農民生產的產品可能已不適應市場需求，從而影響銷售合同的順利執(zhí)行。如__鎮(zhèn)__村今年與__市龍頭企業(yè)簽訂了90畝牛蒡種植合同，企業(yè)提供種子、肥料等生產物資和技術指導服務，并實行保護價收購，但到了收獲季節(jié)，由于出口不暢，牛蒡市場行情一路下滑，企業(yè)如按保護價收購，不但會出現較大虧損，而且產品也沒有銷路；如按市場價收購，農民收入還抵頂不了企業(yè)提前墊付的費用，最終合同沒有履行。但從調查情況看，當前制約我市訂單農業(yè)發(fā)展的主要還是體制方面的原因和人為因素的影響，概括起來，主要有以下幾個方面：
一是合同雙方法律意識不強。有的企業(yè)或農民經營理念落后，法制觀念淡薄，缺乏履行合同的自覺意識，受眼前利益驅動，往往存有短期行為。這是訂單農業(yè)履約率不高的重要原因。有的農民缺乏履約意識，當市場價格高于訂單價格時，從眼前利益出發(fā)，把產品賣給其他收購者，損害了客戶的正當權益；有的農民缺乏守約意識，不是按照約定的標準加強生產管理，而是單純追求數量，致使生產的產品達不到合同要求的質量和標準，導致履行訂單時產生爭議，出現毀約現象。但更多的是坑農事件，有的企業(yè)在農產品市場行情看跌時，為了降低成本，或者言而無信，訂而不收，改從市場上收購低價原料；或者壓級壓價、坑農害農，剝奪農民利益。由于合同履約率不高，在一定程度上敗壞了訂單農業(yè)的名聲，挫傷了產銷雙方發(fā)展訂單農業(yè)的積極性，為今后加快發(fā)展訂單農業(yè)增添了新的制約因素。
二是訂單農業(yè)發(fā)展缺乏有效的載體。集中表現在兩個方面：首先，龍頭企業(yè)發(fā)展水平不高。從調查情況看，訂單農業(yè)能否最終落實，很大程度上取決于農產品加工企業(yè)的發(fā)展水平。但目前就我市而言，無論是本地的農產品加工企業(yè)，還是外商投資的農產品企業(yè)，大都實力弱、檔次低、帶動能力不強。全市現有的247處農產品加工企業(yè)，平均固定資產只有216萬元，其中固定資產50萬元以下的有140處。農產品加工轉化能力不足農產品總量的.40％，精深加工率不足10％，難以為訂單農業(yè)發(fā)展提供有效的載體和保障。其次，農民合作經濟組織發(fā)育不快。由于分散的農戶與企業(yè)不是對等的主體，發(fā)生合同糾紛以后，一家一戶的農民很難與企業(yè)討價還價。但目前我市合作經濟組織發(fā)育遲緩，全市僅有專業(yè)合作社164處、專業(yè)技術協會174處，數量少，規(guī)模小，運作不規(guī)范，難以代表農民與企業(yè)進行談判，不能有效維護農民利益，訂單農業(yè)發(fā)展缺乏堅實的組織基礎。
三是訂單農業(yè)發(fā)展環(huán)境不夠優(yōu)越。突出表現在訂單農業(yè)發(fā)展所需要的指導管理體系還不到位。從組織領導看，有的地方對訂單農業(yè)的地位和作用認識不足，對訂單農業(yè)發(fā)展支持不夠，致使訂單農業(yè)處于放任自流、無序發(fā)展狀態(tài)。從管理服務上看，由于農民在談判中處于不利地位，一旦出現違約現象，客觀上需要有關部門立即介入，發(fā)揮職能作用，提供法律服務，維護好農民的合法權益。但從調查情況看，違約現象發(fā)生后，大都是農民自己“孤軍奮戰(zhàn)”，有的受自身能力和經濟條件限制，甚至干脆放棄法律訴訟，不愿也不會用法律武器討回應有的公道。另外，由于目前農產品質量標準體系及檢驗檢測體系還不健全，加之企業(yè)在談判中居于強勢地位，一旦因產品質量問題發(fā)生糾紛，最終受損的往往是農民。如98年初一臺商與__鎮(zhèn)部分農民簽訂了1000畝荷蘭豆種植合同，但收獲時荷蘭豆市場價格下跌，無利可圖，臺商便以質量達不到要求為由壓級壓價、拒收產品。由于沒有法定的標準依據，無法裁定臺商的違約責任，農民的合法權益得不到有效保護。
1、要正確把握訂單農業(yè)的內涵。訂單農業(yè)的核心是通過契約關系，穩(wěn)定交易行為，是規(guī)避市場風險、解決千家萬戶小生產與千變萬化大市場之間矛盾的重要選擇。但也必須明確，訂單農業(yè)只是發(fā)展市場農業(yè)的一種形式。從發(fā)達國家的實踐看，農產品的生產、加工、銷售主要有三種聯結形式，第一種形式是由企業(yè)完成農產品生產、加工、銷售的全過程，即常說的緊密型農業(yè)產業(yè)化經營，在農產品營銷總量中占10％左右；第二種形式是由若干企業(yè)、農戶分別進行農產品的生產、加工、銷售，相互之間的購銷關系用合同來穩(wěn)定，即所謂的訂單農業(yè)，在農產品營銷總量中占20％左右；第三種形式是通過市場交易，實現農產品生產、加工、銷售各個環(huán)節(jié)的有機聯系，這種形式在農產品營銷總量中所占比例達到50％以上?？梢?，訂單農業(yè)雖然是發(fā)展市場農業(yè)的一種重要形式，但并不是唯一的形式。所以，一定要正確把握訂單農業(yè)在農業(yè)和農村經濟發(fā)展中的地位和作用，既不能把訂單農業(yè)的作用擴大化，不顧客觀實際和條件，一味追求訂單農業(yè)的發(fā)展；也不能因為當前訂單農業(yè)履約率不高，就對訂單農業(yè)的發(fā)展失去信心，放任自流，無所事事。要大膽探索，積極實踐，正確引導，促進訂單農業(yè)快速健康發(fā)展。
宣傳推介力度，努力提高我市名優(yōu)農產品的市場知名度和市場占有率，在訂單農業(yè)發(fā)展中贏得主動。
2、要大力發(fā)展農產品加工龍頭企業(yè)。農產品加工企業(yè)是訂單農業(yè)的主要依托。要加快發(fā)展訂單農業(yè)，就必須不斷膨脹農產品加工企業(yè)的規(guī)模和數量。要通過做大做強本地企業(yè)、想方設法引進外資企業(yè)、積極主動掛靠外地企業(yè)，不斷加強訂單農業(yè)發(fā)展的載體建設。特別要圍繞種子、蔬菜、瓜果、葡萄等具有相對優(yōu)勢的支柱產業(yè)，按照規(guī)模大、經營好、輻射面廣的標準，選擇一批骨干加工企業(yè)，采取財政、稅收、信貸等多方面的優(yōu)惠政策和扶持措施，進一步加大培育力度，盡快建設一批產業(yè)關聯度大、帶動能力強，有區(qū)域優(yōu)勢、經濟規(guī)模和市場前景的龍頭企業(yè)，以此帶動訂單農業(yè)發(fā)展。同時，要協調好企業(yè)和農戶的關系。通過訂單這種形式，規(guī)范和協調企業(yè)、農戶、基地等各利益主體間的經濟行為，健全和完善農業(yè)產業(yè)化經營機制，使農戶和企業(yè)建立長期穩(wěn)定的合作關系，確保訂單順利履行，促使訂單農業(yè)健康發(fā)展。如我市__鎮(zhèn)為__集團、__*集團養(yǎng)殖合同豬、合同雞的經驗非常值得借鑒，在養(yǎng)殖過程中，當有的農戶遇到各種災害受到損失時,企業(yè)都拿出扶持金,幫助農民度過難關，而農民也嚴格按照企業(yè)的規(guī)定和要求，及時提供高質量的產品，合同雙方實現了“雙贏”。
3、要積極培育中介服務組織。中介服務組織和經紀人是訂單農業(yè)的直接參與者和推動者，在訂單農業(yè)發(fā)展過程中發(fā)揮著積極作用。要采取綜合措施，積極培育壯大各種類型的中介服務組織。一是大力發(fā)展農民自己的合作經濟組織。這是提高農民組織化程度，改變合同雙方地位不對等狀況的根本措施。要不斷深化農村改革，加快體制創(chuàng)新步伐，通過發(fā)展合作經濟組織，真正把千家萬戶分散的農民聯合起來，提高農民在訂立合同時的談判地位，取得發(fā)展訂單農業(yè)的主動權。二是加強行業(yè)協會建設。借鑒國際合作社發(fā)展基本經驗，在大力發(fā)展農民合作經濟組織的基礎上，通過合作經濟組織之間的相互聯合與合作，把從事專業(yè)化生產的農民組織起來，成立行業(yè)協會特別是專業(yè)協會，如在西瓜主產區(qū)成立西瓜協會，在蔬菜主產區(qū)成立蔬菜協會等，由協會負責協調市場價格、確定種植數量、穩(wěn)定產銷關系，擔當起發(fā)展訂單農業(yè)的主力軍。三是壯大農民經紀人隊伍。通過出臺優(yōu)惠政策和扶持措施，組織、鼓勵、吸引更多的農民進入流通領域，引導他們不斷增加投入、擴大規(guī)模、提高水平，積極拓市場、跑訂單。同時，要注重提高農民經紀人的素質，使他們不斷提高營銷水平，增強文明經商、合法經營意識，不僅能夠促成農產品交易，而且能較好地防止和調解訂單履行中發(fā)生的糾紛。
4、要規(guī)范訂單農業(yè)發(fā)展。訂單農業(yè)的本質是一種契約經濟。因此，要促進訂單農業(yè)的健康發(fā)展，關鍵是要加強法制建設，建立責、權、利相配套的制約機制。一是增強合同雙方的法律意識。要加強對法律法規(guī)知識及相關政策的宣傳力度，引導農民和企業(yè)樹立法制觀念，增強自律意識，依法簽約，認真履約，維護訂單合同的嚴肅性。二是提高合同的嚴密性。合同是訂單農業(yè)的載體。發(fā)展訂單農業(yè)，必須簽訂好完備、嚴密、可操作的合同，盡量避免因約定不明發(fā)生爭議，特別是要把數量、質量、價格、履行期限和違約責任等條款列詳細、定明白，這是防止企業(yè)壓級、壓價的有效手段。如__鎮(zhèn)農民在和__高效農業(yè)開發(fā)公司簽訂種植合同時，把供種、供料辦法、產品回收及付款辦法、違約責任等都規(guī)定的非常詳細，雙方嚴格按照合同操作，保障了訂單的有效履行。三是加強對訂單農業(yè)的依法管理。要健全完善執(zhí)法監(jiān)督體系，一旦發(fā)生違約現象，就要依法給予嚴肅處理，給以后違約者以警示，維護正常的市場經濟秩序。同時，要強化培訓，讓雙方知道訂合同怎么能更科學、更準確，出現問題后怎樣解決糾紛，從而更好地維護自己的權益。
5、要創(chuàng)造有利于訂單農業(yè)發(fā)展的優(yōu)良環(huán)境。創(chuàng)造寬松的環(huán)境，是促進訂單農業(yè)加快發(fā)展的基本保證。一是要發(fā)揮好政府的綜合協調作用。在發(fā)展訂單農業(yè)過程中，政府發(fā)揮著任何組織和部門都無法替代的作用，特別是在當前市場經濟體制還不很健全的情況下，發(fā)展訂單農業(yè)，更需要發(fā)揮政府的規(guī)劃、組織、橋梁和監(jiān)督作用。要加強市場信息網絡建設，多渠道、全方位地搜集信息，及時為農民提供正確的市場導向。要搞好簽約企業(yè)的資信調查，對企業(yè)的經營、管理、運作、履約能力等情況進行全面了解，幫助農民選擇信譽好、實力強、運轉正常的企業(yè)作為合作對象。在訂單農業(yè)發(fā)展中遇到糾紛時，要組織有關部門積極介入，迅速處理，依法保障雙方的合法權益，不斷優(yōu)化訂單農業(yè)發(fā)展環(huán)境。二是要加強農產品質量標準體系建設。這既是新形勢下促進農業(yè)結構調整的重要舉措，也是加快發(fā)展訂單農業(yè)的迫切需要。要加快推進標準化生產和管理，建立和完善農產品質量標準和檢測認證體系，逐步實施“農產品市場準入工程”，特別要注意與國際農產品標準接軌，增強國內外市場競爭能力。三是要提高農民發(fā)展市場經濟的素質。要進一步增強農民的風險意識和質量意識、標準品意識，嚴格按照訂單的要求去履行職責，以良好的信譽和高質量的產品樹立形象，贏得訂單，與企業(yè)實現“雙贏”。