總結(jié)是一個動態(tài)過程,需要不斷更新和調(diào)整,以適應(yīng)不同的環(huán)境和情況。寫總結(jié)時,可以適當(dāng)運用圖表、表格等可視化的方式來展示數(shù)據(jù)和信息。以下是小編為大家整理的總結(jié)范文,希望能為大家的寫作提供一些靈感和參考。
法制辦年度工作總結(jié)篇一
2022年,市政府法制辦緊緊圍繞全市中心工作,按照市委、市政府的統(tǒng)一安排,以建設(shè)法治政府為目標(biāo),以提高依法行政能力為核心,以深化依法行政考核、提高制度建設(shè)質(zhì)量、規(guī)范行政權(quán)力運行、依法化解社會矛盾等工作為重點,深入推進依法行政,不斷加快法治政府建設(shè)步伐,圓滿完成了各項工作任務(wù)。
一、以解放思想為先導(dǎo),扎實開展解放思想大討論活動。
堅持把解放思想大討論活動作為加強法治政府建設(shè)的“推進器”,破解難題的“金鑰匙”,精心組織、周密安排。通過制定方案、召開動員會、理論學(xué)習(xí)、查找問題、征求意見、剖析根源、制定措施,深入開展解放思想大討論活動,組織黨員干部進一步解放思想,破解發(fā)展的思想障礙。全體黨員干部樹立了“逢先必爭、逢旗必奪”的決心,以事爭一流的信心,力求在創(chuàng)新發(fā)展、制度建設(shè)、規(guī)范執(zhí)法、化解矛盾、服務(wù)政府決策、完善考核機制、執(zhí)法隊伍建設(shè)上求突破。市委大討論活動辦公室第28期《簡報》刊登了我辦“七個求突破”的經(jīng)驗做法。
二、堅持科學(xué)立法,民主立法,不斷提高制度建設(shè)質(zhì)量。
緊緊圍繞全市工作大局,以城市管理、住房保障、食品安全等關(guān)系社計民生的問題為重點,認真謀劃立法項目,科學(xué)制定立法計劃,完善立法程序,從根本上保證立法的必要性和科學(xué)性。
一是堅持以人為本,加強政府立法工作。在立法工作中,本著科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度,堅持以人為本,堅持開門立法,堅持急需為先的原則,通過建立健全公開征求意見、專家咨詢論證、立法聽證等制度,廣泛集中民智,確保立法質(zhì)量。起草了《**市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理條例》、《**市粉煤灰綜合利用管理條例(修正案)》、《**市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例(修訂草案)》3部地方性法規(guī),經(jīng)市政府審議后,市人大已審議通過。《**市物業(yè)管理條例》,經(jīng)省人大常委會批準(zhǔn),在《**勞動日報》等媒體予以公告,將于2022年5月1日起正式施行。這是我市第一部關(guān)于物業(yè)管理的地方性法規(guī),標(biāo)志著我市物業(yè)管理將逐步走上法制化、規(guī)范化的軌道。
二是加強對政府規(guī)章的起草審核把關(guān),維護法制統(tǒng)一。在政府規(guī)章制定過程中,我們嚴(yán)格把好程序關(guān)、政策關(guān)和備案關(guān),做到有件必備、有件必審、有錯必糾。堅持“立、改、廢”并重的原則,注重發(fā)揮政府法制機構(gòu)的審核把關(guān)作用。完成了《**市城市生活飲用水二次供水管理辦法》和《**市供熱管理辦法》2部政府規(guī)章的起草工作;完成了關(guān)于《**市扶助殘疾人規(guī)定》等3部政府規(guī)章的前期立法調(diào)研工作。同時,按期完成了省法制辦交辦的43部法規(guī)和規(guī)章的征求意見工作,提出了90余條修改意見和建議。
三是積極做好規(guī)范性文件的審核工作,確保工作質(zhì)量。為提高規(guī)范性文件質(zhì)量,根據(jù)《**市行政機關(guān)重大行政行為合法性事前審查暫行規(guī)定》,起草了《**市人民政府規(guī)范性文件制定程序若干規(guī)定》。該《規(guī)定》經(jīng)市政府常務(wù)會議審議通過后,以政府令形式公布,為全市規(guī)范性文件的制發(fā)設(shè)立了規(guī)矩,有效提高了規(guī)范性文件的質(zhì)量。認真履行審查職能,不斷加強規(guī)范性文件的合法性審查,努力當(dāng)好政府制度建設(shè)的“審查部”。完成了《**市市級政府公務(wù)倉資產(chǎn)管理辦法》等41件規(guī)范性文件的合法性審查,從起草、報送、審查、決定和公布等制定程序進行把關(guān),保障了規(guī)范性文件的合法合規(guī)。
四是推進“四項制度”建設(shè),強化重點領(lǐng)域管理。為推進建設(shè)工程招投標(biāo)等領(lǐng)域的規(guī)范化和法制化進程,按照市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的指示,我辦與市政府辦、市紀(jì)委多次組織召開了有關(guān)制度建設(shè)調(diào)度會和協(xié)調(diào)會,研究部署了我市建設(shè)工程領(lǐng)域招投標(biāo)、土地出讓、政府采購、國有資產(chǎn)處置等方面管理制度工作。代市委、市政府起草了《關(guān)于進一步加強招標(biāo)投標(biāo)、土地出讓、政府采購、國有資產(chǎn)處置工作的意見》,經(jīng)市委、市政府審核后,以市委、市政府文件形式印發(fā),推進了建設(shè)工程領(lǐng)域招投標(biāo)等重點領(lǐng)域的制度化建設(shè)。
三、規(guī)范行政執(zhí)法行為,強化執(zhí)法監(jiān)督,進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。
堅持把規(guī)范執(zhí)法行為作為推進依法行政的關(guān)鍵環(huán)節(jié),結(jié)合優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動,不斷規(guī)范行政執(zhí)法行為,強化執(zhí)法監(jiān)督,進一步提高全市的行政執(zhí)法水平。
1、認真開展“三類事項”清理工作,著力提高行政效率。
利用兩個月的時間,牽頭組織開展了行政許可、非許可類行政審批和行政監(jiān)管“三類事項”清理工作。在清理工作中,堅持合法有據(jù)、精簡高效、合理穩(wěn)妥原則,以國家法律、法規(guī)、規(guī)章等為準(zhǔn)繩,以各行政執(zhí)法部門在“三定”方案中界定的工作職能為依據(jù),對各部門設(shè)定的“三類事項”逐項逐條地進行核對,凡是與上位法相抵觸或不一致的,一律予以撤銷。經(jīng)過清理確認,全市繼續(xù)實施的行政許可和非許可類行政審批事項為238項(行政許可180項,非許可類行政審批58項),比2022年調(diào)減了44項,消減率為15.6%;行政監(jiān)管事項為172項,使我市在全省保留事項最少。清理結(jié)果經(jīng)市政府常務(wù)會議審議通過后,以市政府文件形式下發(fā)了“三類事項”清理通告,并在《**勞動日報》等媒體及時向社會公布。此項工作得到了市委書記王雪峰、市長陳國鷹、市紀(jì)委書記張振縣等市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。市紀(jì)委書記張振縣對此專門做出批示:“法制辦服務(wù)中心高效快捷,重點突出,卓有成效,機關(guān)部門應(yīng)學(xué)習(xí)”。
2、全力推行行政執(zhí)法“五規(guī)范”,著力規(guī)范行政執(zhí)法行為。
為進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為,強化行政執(zhí)法監(jiān)督,按照市優(yōu)化辦的安排部署,以市政府名義印發(fā)了《關(guān)于推行行政執(zhí)法“五規(guī)范”的實施方案》。按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,對執(zhí)法主體、執(zhí)法程序、執(zhí)法用語、執(zhí)法文書和行政處罰案卷制作進一步予以規(guī)范,并要求全市各級行政執(zhí)法部門對制定的“五規(guī)范”制度進行社會公開,接受社會監(jiān)督。7月,我辦與市紀(jì)委、市監(jiān)察局聯(lián)合對行政執(zhí)法“五規(guī)范”落實情況,采取聽匯報、查檔案、民主測評等方式進行了集中檢查。共查閱案卷709部,召開座談會22次,回訪服務(wù)對象和處罰對象176人次,有力推動了行政執(zhí)法“五規(guī)范”活動的深入開展。為加強督導(dǎo)檢查,制定了《**市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境規(guī)范行政執(zhí)法工作考評細則》和《關(guān)于行政執(zhí)法“五規(guī)范”檢查的實施方案》。根據(jù)考評細則和實施方案,與市紀(jì)委、監(jiān)察局等有關(guān)部門聯(lián)合,對各縣(市)區(qū)和市直行政執(zhí)法部門進行了全面檢查,進一步推進嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。
3、不斷健全和完善自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度,著力推動行政權(quán)力廉潔高效運行。
認真貫徹落實省政府《關(guān)于建立行政裁量權(quán)的指導(dǎo)意見》,嚴(yán)格落實行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度,印發(fā)了《關(guān)于統(tǒng)一行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)格式的通知》,統(tǒng)一規(guī)范了全市的行政處罰自由裁量格式文本。在對各部門上報的基準(zhǔn)制度和階次劃分基準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,經(jīng)過3個多月的收集、整理,對照法律法規(guī)核實確認,6月份,我辦與市紀(jì)委、市監(jiān)察局聯(lián)合印制了《**市行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》。內(nèi)容共涉及全市43個行政執(zhí)法部門,將現(xiàn)行有效的365部法律、法規(guī)、規(guī)章中相關(guān)處罰條款的有關(guān)自由裁量權(quán)進行了細化量化。共量化行政處罰條款1575項,細化違法行為2221項,建立處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)5040項。目前,全市各執(zhí)法部門基本建立了行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度,使隨意執(zhí)法、多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、違法裁量、亂收費、亂罰款等問題得到有效遏制。
4、全面落實培訓(xùn)考試制度,著力提高行政執(zhí)法人員素質(zhì)。
堅持把加強執(zhí)法人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)作為提高依法行政能力、規(guī)范執(zhí)法行為的切入點,不斷加大培訓(xùn)力度,嚴(yán)把執(zhí)法人員準(zhǔn)入關(guān)。為貫徹落實《行政強制法》,今年組織開展了行政強制法骨干培訓(xùn)班,全市2200多名單位執(zhí)法骨干參加了培訓(xùn)。從8月下旬至9月底,采取分期分批的方式,分11期對全市3000余名新增行政執(zhí)法人員進行了培訓(xùn)考試,有效提高了行政執(zhí)法人員的素質(zhì)和能力。
5、認真履行合法性審查職責(zé),著力當(dāng)好市政府行政決策的參謀和助手。
積極發(fā)揮職能作用,認真做好抽象行政行為和具體行政行為的合法性審查,為市政府的正確決策把好關(guān)口,當(dāng)好參謀。共完成了市政府領(lǐng)導(dǎo)批辦的42件重大具體行政行為的合法性審查,依法審查了市政府領(lǐng)導(dǎo)批辦的合同(合同協(xié)議)文本14部,確保市政府的決策科學(xué)合法。嚴(yán)格落實行政執(zhí)法主體資格認定制度,搞好行政執(zhí)法主體資格認定和罰沒許可證年檢工作,對市公安局、河北出入境檢驗檢疫局京唐港辦事處等193個罰沒處室的罰沒許可證進行了年檢。
6、積極開展相對集中處罰權(quán)和案卷評查工作,著力提高行政執(zhí)法監(jiān)督水平。
為推進相對集中行政處罰權(quán)工作,由主任張國華帶隊赴廊坊市進行學(xué)習(xí)考察。從我辦和市城管局抽調(diào)骨干力量,組成調(diào)研小組,就目前我市相對集中行政處罰權(quán)工作現(xiàn)狀開展調(diào)研,完成了對市區(qū)的調(diào)研工作。按照省政府的統(tǒng)一部署,召開專題會議對相對集中行政處罰權(quán)工作進行調(diào)度。目前,已將市本級、遵化市和豐潤區(qū)政府關(guān)于開展相對集中行政處罰權(quán)工作的請示和方案等材料上報市政府,待市政府常務(wù)會議審議通過后,報省政府審批。對市優(yōu)化辦抽調(diào)的40余本執(zhí)法卷宗,組織人員開展評查工作,并在政府系統(tǒng)處長踐諾評議會上進行現(xiàn)場點評,得到市優(yōu)化辦領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。
四、依法辦理行政復(fù)議和行政應(yīng)訴案件,努力化解社會爭議。
堅持以人為本,復(fù)議為民的.方針,認真受理、公正辦理行政復(fù)議案件,積極推進行政復(fù)議工作標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化建設(shè),切實維護當(dāng)事人的合法權(quán)益,努力化解社會矛盾。一是研究謀劃推進行政復(fù)議工作規(guī)范化建設(shè)。為加強行政復(fù)議工作,起草了《關(guān)于貫徹落實〈河北省行政復(fù)議工作規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)〉的意見》,并以市政府文件向全市印發(fā)。為推進行政復(fù)議規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),9月中旬,利用兩天的時間,舉辦了全市行政復(fù)議應(yīng)訴暨行政調(diào)解培訓(xùn)班,全市58名業(yè)務(wù)骨干參加了學(xué)習(xí)培訓(xùn)。二是積極開展行政復(fù)議和行政應(yīng)訴。全年共收到復(fù)議申請140件,決定受理符合條件的93件,已辦結(jié)73件。代市政府應(yīng)訴案件6件。三是扎實推進行政調(diào)解工作。為推進行政調(diào)解工作,以市政府辦公廳名義向全市印發(fā)了《關(guān)于建立市行政調(diào)解聯(lián)席會議制度的通知》,并在全市建立了行政調(diào)解聯(lián)席會議制度,市法制辦負責(zé)辦理聯(lián)席會議的日常工作。充分發(fā)揮行政調(diào)解的作用,對于受理的行政復(fù)議案件,堅持每案必調(diào)、先調(diào)后審,調(diào)解率達100%。
五、扎實推進依法行政考核工作,著力提高政府法制建設(shè)。
堅持以依法行政考核為契機,認真開展依法行政考核工作,不斷提高政府法制建設(shè)水平。在全省首次開展的2022年度依法行政考核中,我市被省政府評為優(yōu)秀等次。對此,市委書記王雪峰和市長陳國鷹兩位市領(lǐng)導(dǎo)都作出了批示。王雪峰書記批示“總結(jié)經(jīng)驗,不斷提升工作質(zhì)量和水平,再創(chuàng)佳績”;市長陳國鷹批示“市法制辦做了大量工作,成效顯著”。今年,根據(jù)省政府辦公廳的通知要求,結(jié)合工作實際,起草了我市2022年度依法行政考核實施方案及評分標(biāo)準(zhǔn),并以政府辦文件形式印發(fā)。起草印發(fā)了《關(guān)于開展2022年度依法行政集中考核的通知》,抽調(diào)市依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位20多名干部組成考核小組,利用1周多的時間,對全市的依法行政工作進行了考核。同時,根據(jù)省政府下達的考核指標(biāo),認真研究、周密組織,及時制定迎查方案,精心做好迎接省政府的考核準(zhǔn)備工作。
六、不斷加大法制宣傳力度,積極營造依法行政氛圍。
為推進法治政府建設(shè),營造依法行政氛圍,3月中旬,我辦與市委組織部、市委黨校共同舉辦了《**市公務(wù)員依法行政常用讀本》首發(fā)儀式暨堅持依法行政、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境座談會。原省法制辦張國鈞主任出席會議并講話,3位市領(lǐng)導(dǎo)參加了座談會。目前,該書被列為市委黨校學(xué)習(xí)培訓(xùn)教材。同時,不斷加大法制宣傳力度,已在國務(wù)院法制辦公室網(wǎng)站、《河北日報》、《河北法制報》等網(wǎng)站和報紙刊登載反映我市政府法制工作的信息30余篇。對此,市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)多次給予批示:市長陳國鷹批示“市法制辦的工作卓有成效”;常務(wù)副市長王久宗批示“有了良好開局,繼續(xù)推進依法行政的各項工作”。
七、積極發(fā)揮職能作用,全力配合市委、市政府的重點工作。
為整治城市交通環(huán)境,市政府把清理取締非法客運三輪車作為創(chuàng)建文明城的一項重要任務(wù),多次召開座談會、調(diào)度會進行安排部署。我辦作為三輪車治理工作成員單位,密切配合,協(xié)調(diào)聯(lián)動,代市政府起草了《關(guān)于進一步取締非法改裝和銷售三輪車的通告》,并就取締三輪車的實施主體、處罰依據(jù)和處罰標(biāo)準(zhǔn)提出了合法性建議,為創(chuàng)建全國文明城做出了應(yīng)有的貢獻。2022年6月,我辦被市委、市政府評為“**市創(chuàng)建全文明城市工作先進單位”;2人被評為“**市創(chuàng)建全文明城市工作突出貢獻個人”。
法制辦年度工作總結(jié)篇二
一、圍繞政府法制工作重點,積極推進政務(wù)公開化建設(shè)。
政”為題,及時總結(jié)近年來我市政府法制建設(shè)的主要成績和基本經(jīng)驗,并通過新聞媒體和網(wǎng)上向社會進行宣傳,取得了較好的效果。二是建立網(wǎng)上法制服務(wù)制度。我辦網(wǎng)站已于去年7月正式開通,并與市政府政務(wù)大廳鏈接,現(xiàn)設(shè)有工作動態(tài)、行政法律法規(guī)、行政執(zhí)法、行政復(fù)議、投訴信箱和法制咨詢指南等9個欄目,并初步在網(wǎng)上建立了以我辦為中心、各行政執(zhí)法部門法規(guī)處(室)為成員的政府法制咨詢服務(wù)網(wǎng)絡(luò),為社會各界提供法制咨詢和法律求助服務(wù)。三是開展“基層法制員”試點工作。通過鼓樓區(qū)及其江東街道建立基層法制員制度和街道法制工作接待站,使基層法制工作發(fā)揮了“一個窗口,兩個功能”的作用,即,窗口宣傳接待服務(wù)和讓廣大群眾了解行政法律法規(guī)、政府行政職能以及監(jiān)督行政執(zhí)法的作用,為全面推進政府法制工作進街入?yún)^(qū)開了好頭。
二、圍繞全市經(jīng)濟建設(shè)中心,加強地方立法定規(guī)工作。
我辦認真按照年初制定的立法計劃,圍繞全市改革、發(fā)展、穩(wěn)定工作的需要,努力適應(yīng)入世后建立社會主義市場經(jīng)濟法制體系的要求,從提高行政立法質(zhì)量入手,本著維護政府全局利益、投資者利益和群眾利益的宗旨,不斷改進立法審查,嚴(yán)格立法程序,較好地完成了政府行政管理和改善投資環(huán)境需要的一批立法項目。全年共完成《××市機動車維修市場管理條例》、《××市林地管理條例》等6件地方性法規(guī)的制訂和修訂工作;完成《失業(yè)保險管理辦法》、《物業(yè)管理辦法》等8件政府規(guī)章以及《××市大宗貨物運輸招投標(biāo)管理辦法》等19件政府規(guī)范性文件的審查工作。此外,我辦還對全國人大法工委、國務(wù)院法制辦、省政府法制辦和市人大常委會發(fā)來征求意見的《行政許可法》、《行政強制法》、《港口法》等16件法律、法規(guī)和規(guī)章草案進行專項研究,并提出了修改建議。在今年的立法工作中,我辦突出以優(yōu)化投資環(huán)境、加強城市管理和規(guī)范行政管理為重點,一是抓好促進經(jīng)濟社會發(fā)展的重點立法項目。按照市委、市政府《關(guān)于進一步改善投資軟環(huán)境的意見》,在確保立法質(zhì)量的前提下重點研究制定《××市促進私營個體經(jīng)濟發(fā)展辦法》、《××市城市管理相對集中行政處罰權(quán)試行辦法》、《××市企業(yè)使用信息管理實施辦法》等一批促進投資軟環(huán)境建設(shè)的行政規(guī)章和規(guī)范性文件。配合市各有關(guān)部門,抓緊研究制定科學(xué)技術(shù)方面的獎勵辦法、城市規(guī)劃條例實施細則、人防工程有償出租出售暫行規(guī)定等9個立法項目,同時積極開展立法與執(zhí)法分開的試點工作,為依法行政提供有效的法律保障。二是規(guī)范立法程序,提高立法質(zhì)量。按照國家《立法法》和國務(wù)院《規(guī)章制定程序條例》的要求,修改和制定市政府規(guī)章、規(guī)范性文件制定程序,從實體和程序上解決立法中的部門利益傾向問題,從源頭上提高整體立法水平。同時,按照政務(wù)公開的要求,積極吸納社會公眾參與政府重大立法項目的研究、論證,全年共有10件立法項目通過不同形式征求社會公眾意見;對涉及社會熱點和公眾關(guān)心的政府規(guī)章、規(guī)范性文件出臺后,通過市政府新聞發(fā)言人及時向社會公布。在立法中,我們還十分注意把好涉及行政審批、行政收費和行政處罰事項的審查關(guān)。如在審查《××市建設(shè)工程場地地震安全性評價管理辦法》過程中,將事前審批改為事后監(jiān)管,既滿足了加強管理的需要,也符合行政審批制度改革精神。三是認真做好全市清理地方性法規(guī)、規(guī)章和其他政策措施的后續(xù)工作。相繼出臺·了《××市人民政府關(guān)于廢止部分政府規(guī)章和規(guī)范性文件的決定》、《××市人民政府關(guān)于修改部分政府規(guī)章和規(guī)范性文件的決定》,對照上位法和上行文的清理結(jié)果反復(fù)檢查,嚴(yán)格把關(guān),對不符合政企、政事、政社分開要求,違背世貿(mào)組織規(guī)則和我國對外承諾,妨礙市場開放和公平競爭的文件,堅決予以廢止或修改。同時加強對市政府各部門和區(qū)縣政府文件清理工作的指導(dǎo)和檢查。全市市級及區(qū)縣、部門共清理地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件件,其中廢止件,修改件,繼續(xù)有效件,整個清理工作已于去年7月份完成。四是加強規(guī)范性文件的備案審查。全年對市政府各部門、區(qū)縣政府報送備案的40件規(guī)范性文件進行了審查。此外,我辦還堅持地方法規(guī)、規(guī)章實施周年報告制度。
三、圍繞行政管理體制和執(zhí)法體制改革,加強行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督工作。
文明執(zhí)法活動,使行政執(zhí)法狀況有了明顯改善。三是加大對專項執(zhí)法情況的檢查力度。為加強地方立法的后續(xù)監(jiān)督,我辦還依法組織市有關(guān)部門對市勞動局執(zhí)行《××市城鎮(zhèn)企業(yè)職工工傷保險辦法》和《××市城鎮(zhèn)企業(yè)職工生育保險辦法》一年來的情況進行檢查,進一步增強了該部門在維護職工合法權(quán)益,保障社會穩(wěn)定方面的工作力度。去年,按照省市政府的統(tǒng)一部署,在組織全市各區(qū)縣政府和部門廣泛開展貫徹落實《行政處罰法》自查自糾的基礎(chǔ)上,由我辦牽頭組織市人大法制委市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室市監(jiān)察局等部門以及部分人大代表政協(xié)委員,重點對13個單位進行了檢查。通過檢查,達到了總結(jié)經(jīng)驗交流情況發(fā)現(xiàn)問題促進整改的目的,對進一步規(guī)范全市行政處罰工作起到了積極的推動作用。省政府檢查組來檢查工作時,對我市貫徹《行政處罰法》工作給予了充分肯定。四是認真做好對行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)和換證工作。去年,我辦共舉辦各類行政執(zhí)法人員培訓(xùn)班8期,培訓(xùn)人員千余人次。通過培訓(xùn),普遍提高了行政執(zhí)法人員的素質(zhì)。同時,為全市近1萬名行政執(zhí)法人員換發(fā)了省政府行政執(zhí)法證。
此外,我辦還積極配合市監(jiān)察局開展第二輪行政審批制度改革工作,全市在原有清理的基礎(chǔ)上,又取消了近300項審批項目。
四、圍繞推進依法行政,積極完善行政復(fù)議制度建設(shè)。
去年,我辦繼續(xù)以貫徹執(zhí)行《行政復(fù)議法》為重點,不斷完善行政復(fù)議制度,認真審理復(fù)議案件,切實維護和監(jiān)督行政執(zhí)法機關(guān)依法行使職權(quán),糾正和制止了違法或不當(dāng)?shù)木唧w行政行為,保護了公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。全市各級行政復(fù)議機關(guān)全年共辦理210件行政復(fù)議案件,其中經(jīng)過審理作出維持決定的120件;申請人撤回申請終止的70件;撤銷或變更的10件;其他處理的10件;我辦全年辦理了行政復(fù)議案件28件。全市各級政府及其部門在發(fā)揮行政復(fù)議法定職能方面重點做了四件事,一是進一步規(guī)范行政復(fù)議工作各項制度,對行政復(fù)議工作規(guī)則、辦理程序等一些較為原則、根據(jù)實踐應(yīng)當(dāng)具體化的制度作了細化,法律尚未作規(guī)定的方面作了創(chuàng)新,從制度上保證行政復(fù)議機關(guān)正確履行職責(zé)。二是采取多種形式開展對行政復(fù)議制度的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作,進一步提高行政執(zhí)法機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對貫徹執(zhí)行行政復(fù)議法重要性的認識,特別是強化各級、各部門復(fù)議辦案人員的專業(yè)培訓(xùn),提高行政復(fù)議、應(yīng)訴人員水平。全年共舉辦行政復(fù)議人員培訓(xùn)班4期,受訓(xùn)人員達800多人次。三是強化行政復(fù)議的層級監(jiān)督職能,通過加強對區(qū)、縣部門行政復(fù)議的層級監(jiān)督,做到盡力把管理相對人提出的行政爭議消化在行政機關(guān)內(nèi)部,促進行政機關(guān)自我糾錯、糾偏,提高行政執(zhí)法的總體水平。四是通過廣泛開展行政復(fù)議制度的社會宣傳和在網(wǎng)上開設(shè)行政復(fù)議及有關(guān)行政執(zhí)法方面的投訴信箱,增強市民群眾和法人組織依法維權(quán)的意識,努力改變“不知告、不會告、不敢告”的狀況。當(dāng)年行政法律法規(guī)咨詢和信訪數(shù)量明顯增加。
五、圍繞“轉(zhuǎn)變作風(fēng)年”目標(biāo)任務(wù),大力推進機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)。
去年,我辦認真貫徹市委、市政府《關(guān)于認真落實中央“轉(zhuǎn)變作風(fēng)年”要求切實解決機關(guān)作風(fēng)突出問題的意見》,加強理論學(xué)習(xí)教育,深入實際調(diào)查研究,加強機關(guān)內(nèi)部建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè),努力完成市級機關(guān)“轉(zhuǎn)變作風(fēng)年”工作分解責(zé)任目標(biāo),塑造良好的機關(guān)整體形象和個人形象,切實增強政府法制工作隊伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力。一是加強機關(guān)理論學(xué)習(xí)教育。結(jié)合全市開展的四次解放思想大討論,我辦先后組織了“富民強市、加快發(fā)展”、“如何開展政府法制工作”、“我向周光裕、鄭培民兩英雄學(xué)什么”、“建設(shè)社會主義政治文明、加強社會主義法制建設(shè)”、“重溫。
入黨誓詞。
加強黨風(fēng)廉政建設(shè)”等五個專題的理論學(xué)習(xí)教育活動,把機關(guān)干部的思想統(tǒng)一到“xx大”精神和“三個代表”重要思想上來,統(tǒng)一到市十一次黨代會精神和市委市政府中心工作上來,以提高機關(guān)干部思想政治素質(zhì)。二是深入開展調(diào)查研究。我辦按照中央和省市政府關(guān)于轉(zhuǎn)變作風(fēng)年的要求,以倡導(dǎo)調(diào)查研究之風(fēng),積極推進政府法制工作。在搞好政府法制工作和綜合執(zhí)法改革的調(diào)查研究的同時,參與了市委市政府組織的“關(guān)于進一步改善投資軟環(huán)境意見”“轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)文明公正執(zhí)法”大會講稿的調(diào)研起草工作,完成了市領(lǐng)導(dǎo)交辦的知識產(chǎn)權(quán)方面的。
調(diào)研報告。
以及迎接省黨風(fēng)廉政建設(shè)檢查的資料準(zhǔn)備工作為市委、市政府決策提供了有一定價值的參考資料。三是健全和完善機關(guān)內(nèi)部制度。為加強機關(guān)內(nèi)部運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)充分調(diào)動機關(guān)干部積極性我辦建立了內(nèi)部重要事務(wù)公開制度、規(guī)范財務(wù)管理制度、下基層公務(wù)活動清廉制度以及業(yè)務(wù)專題學(xué)習(xí)制度、內(nèi)部考核獎勵制度等實行了制度化、規(guī)范化管理。去年6月根據(jù)市級機關(guān)黨委的要求我辦單獨成立了機關(guān)黨支部建立了基層工會組織積極開展了黨支部、工會活動。
在完成各項主要工作的同時,我辦還認真做好國務(wù)院法制辦編印的《中華人民共和國新法規(guī)匯編》和由省政府法制辦編印的《※※省法規(guī)規(guī)章匯編》征訂發(fā)行工作,為宣傳社會主義法制,提高各級行政機關(guān)及其工作人員的法律素質(zhì),發(fā)揮了積極的作用。
一、主要工作及成效。
xx年,我辦高度重視政務(wù)公開工作,按照市政府政務(wù)公開工作的總體安排,及時召開專題工作會議進行了研究布置,采取有效措施,統(tǒng)籌推進,積極完成了市政府政務(wù)公開工作的各項目標(biāo)任務(wù)。
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任。為了認真貫徹落實《條例》,加強我辦政務(wù)公開工作,xx年就成立了由主任為組長、副主任為副組長、各科室負責(zé)人為成員,下設(shè)辦公室在行政復(fù)議科的政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組和機構(gòu),建立健全工作機制,明確相關(guān)職責(zé),確定專人負責(zé)信息發(fā)布。安排專項經(jīng)費,確保了政務(wù)公開工作的順利開展。
(二)創(chuàng)新方式,強化學(xué)習(xí)。一是繼續(xù)貫徹學(xué)習(xí)《條例》及上級有關(guān)政務(wù)公開工作的文件精神,采取集中和個人自學(xué)等方式,使我辦干部職工充分了解和掌握政務(wù)公開工作的實質(zhì)內(nèi)涵,使政務(wù)公開工作深入人心,人人知曉。二是積極派員參加省、市級組織的政務(wù)公開工作的學(xué)習(xí)培訓(xùn),特別是今年實施陽光政府以來,我辦明確專門的信息發(fā)布員、接線員和聯(lián)絡(luò)員,積極參加省、市組織的多次視頻培訓(xùn)會議,進一步提高了信息發(fā)布員的業(yè)務(wù)能力和水平,確保了我辦政務(wù)信息能及時有效地上傳96128政務(wù)信息查詢系統(tǒng),使廣大群眾能及時了解我辦政務(wù)信息。
(三)認真梳理,及時更新。一是按照《條例》的要求,結(jié)合我辦實際,對政務(wù)信息作了全面梳理,修訂充實了《市人民政府法制辦公室政府信息公開指南》和應(yīng)主動公開的《政府信息目錄》以及《政府信息公開年度報告》,并通過政府信息公開門戶網(wǎng)站等途徑予以公開。二是以政府信息公開門戶網(wǎng)站為信息公開的主陣地,明確地把我辦政府信息公開事務(wù)的機構(gòu)名稱、辦公地址、辦公時間、聯(lián)系電話、傳真號碼、電子郵箱向社會公開,方便廣大群眾對公開事宜提出咨詢,既增強了辦事透明度,又方便群眾查閱和監(jiān)督。三是結(jié)合陽光政府四項制度的深入開展,有效利用96128政務(wù)信息查詢系統(tǒng),對我辦常見問題信息進行認真細致梳理,發(fā)布常見問題30條,為廣大干部群眾提供有效服務(wù)和幫助對政府法制工作的了解。
(四)堅持原則,規(guī)范程序。我辦的政務(wù)信息公開工作堅持嚴(yán)格按照四個原則,即:堅持依法公開、真實公正、注重實效、有利監(jiān)督的原則。以公開為原則,不公開為例外,凡是法律、法規(guī)、規(guī)章要求,政府及政府機關(guān)作出的具有普遍約束力的行政決定,只要不屬于不予公開的事項,都對外予以公開,保證了信息公開的內(nèi)容真實可信,結(jié)果公平公正,并修訂完善行政復(fù)議和行政訴訟的相關(guān)程序,進一步規(guī)范行政行為。
(五)主動公開,保證時效。按照《條例》的要求和相應(yīng)公開原則,立足實際,對我辦政務(wù)信息進行公開。屬應(yīng)當(dāng)主動公開范圍的政務(wù)信息,在信息生成后及時予以了公開,因特殊原因不能及時公開的,公開時間基本是沒有遲于信息生成后15個工作日。未主動公開又不屬于不予公開的政務(wù)信息,嚴(yán)格依照申請公開的政務(wù)信息,根據(jù)申請人的要求,按照規(guī)定的程序,能夠及時公開的及時向申請人進行了公開,對不能及時公開的,自接到申請的15個工作日內(nèi)向申請人進行了答復(fù)。
(六)嚴(yán)格審核,保證質(zhì)量。為了確保信息公開達到及時、準(zhǔn)確、完整的要求,我辦實行工作人員具體落實、分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓、主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)的審核機制,嚴(yán)把審核關(guān),不斷更新政府信息,保證政府信息公開內(nèi)容完整、界定準(zhǔn)確。按照分解的“機構(gòu)職能”、“工作動態(tài)”、“業(yè)務(wù)及服務(wù)”、“四項制度”等項目內(nèi)容一一對應(yīng),相繼在政府信息公開門戶網(wǎng)站上公開信息共44條。
二、存在問題。
(一)公開難度較大。政府信息涉及方方面面,從上到下,各級政府都在不同程度地開展信息公開,通過認真梳理,大多數(shù)信息是上級主管部門已經(jīng)公開,基本上參照執(zhí)行。轉(zhuǎn)發(fā)上級主管部門的內(nèi)容,又顯重復(fù),如不公開,則有的內(nèi)容又是空缺,所以造成公布的內(nèi)容不是太全面。加之與其它業(yè)務(wù)部門有所不同,法制部門專業(yè)性較強,應(yīng)該公開的信息有一定的限制。
(二)工作人員緊缺,無專職政務(wù)信息公開人員。在新形勢、新任務(wù)下,政府法制工作任務(wù)繁重,工作人員緊缺,政務(wù)信息公開工作又是一項長期性工作,現(xiàn)雖保證了一名工作人員,但要達到中心工作和信息公開工作兩不誤確有困難,難以保證重要信息能按要求及時快速的更新,難以保證政務(wù)信息公開的內(nèi)容經(jīng)常更新。
(三)公開尺度難以掌握。盡管省市政府在公開尺度上明確了大原則標(biāo)準(zhǔn),明確了部分不予公開的政務(wù)信息,但具體到部門很難操作,如何根據(jù)信息不同性質(zhì)確定公開與否,在很大程度上存有較大困難。有些信息是人民群眾想知道的,但依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)知情面又只能限制在某些方面或某個層面,宣傳解釋的工作量很大,擴大公開范圍,又怕引起爭議和矛盾。
(四)公開的形式不多。由于受各種因素的限制,政務(wù)公開的形式受到制約,政府信息除在市政府信息公開門戶網(wǎng)站、政務(wù)公開欄以及當(dāng)前實施的陽光政府四項制度啟用的云南省96128政務(wù)信息查詢系統(tǒng)網(wǎng)站公開外,沒有形式方便群眾獲取更新的信息。而且這些方式也只是具備條件的部分群眾查詢,大多數(shù)群眾由于沒有必須的現(xiàn)代化辦公條件,根本無法查詢和了解政府有關(guān)政府信息。
三、下步打算及努力方向。
(一)統(tǒng)一思想,提高認識。信息公開工作是為方便廣大群眾,實行“透明”辦公、“陽光”審批和“優(yōu)質(zhì)”服務(wù)的一項系統(tǒng)工程,我辦干部職工將繼續(xù)站在講政治、顧大局的高度,進一步統(tǒng)一思想,充分認識到推行政務(wù)公開工作的重要性和必要性,打牢思想基礎(chǔ),確保我辦法制工作規(guī)范化和程序化,以積極良好的心態(tài),毫不動搖地堅決完成市委、市政府安排部署的各階段工作任務(wù),并務(wù)求取得實效。
(二)加強學(xué)習(xí)培訓(xùn),提高信息公開業(yè)務(wù)水平。積極參加市政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室舉辦的政務(wù)公開培訓(xùn),提高信息公開工作人員的業(yè)務(wù)水平。針對管理人員的薄弱環(huán)節(jié),采取上門求學(xué)進行針對性的學(xué)習(xí)培訓(xùn),提高我辦管理人員的業(yè)務(wù)管理水平,推進政務(wù)公開工作。
(三)完善制度,強化信息公開。針對工作中的薄弱環(huán)節(jié),不斷建立健全工作機制,出臺有關(guān)落實措施,制定一套適應(yīng)我辦的信息管理制度,進一步明確責(zé)任,保障信息及時發(fā)布,以制度促規(guī)范,以規(guī)范促提高。結(jié)合法制管理體系,建立程序化、規(guī)范化的政務(wù)公開工作管理運行機制,健全和完善相關(guān)制度措施,促進政務(wù)公開工作。
(四)推進政務(wù)公開,營造優(yōu)良環(huán)境。把政務(wù)公開工作作為密切聯(lián)系群眾、改進工作作風(fēng)、完善管理的重要手段來抓。繼續(xù)從群眾關(guān)心和社會關(guān)注的熱點問題,從重點崗位和重點環(huán)節(jié)入手,堅持政務(wù)公開,增加透明度。將部門職責(zé)、辦事原則、標(biāo)準(zhǔn)權(quán)限、辦理程序、承辦人等有關(guān)內(nèi)容,在門戶網(wǎng)站和單位公示欄上以不同方式向社會公開,簡化工作程序,制定行為規(guī)范,明確崗位紀(jì)律,完善監(jiān)督制約措施,創(chuàng)造優(yōu)良寬松的法制環(huán)境,推進政務(wù)公開工作再上新臺階。
20xx年上半年,市法制辦在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,認真貫徹落實xx屆四中全會精神,按照全面推進依法行政、著力打造法治政府的要求,積極作為,扎實工作,認真履行在依法行政方面的參謀、助手和法律顧問職責(zé),為服務(wù)十堰經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造了良好的法制環(huán)境?,F(xiàn)總結(jié)如下:
一、持續(xù)推進依法行政,全面加強執(zhí)法監(jiān)督。
2、認真落實依法行政報告制度。年初,代市政府草擬了依法行政年度。
工作報告。
及時向省政府、市委、市人大匯報我市依法行政工作情況自覺接受省政府、市委和市人大的監(jiān)督。
二、著力提高規(guī)范性文件制定質(zhì)量,嚴(yán)把抽象行政行為合法關(guān)。
2、認真做好規(guī)范性文件備案工作。今年以來,我辦共按照規(guī)定向省政府報備規(guī)范性文件1件,備案審查各縣市區(qū)、市直各部門規(guī)范性文件16件,基本做到了有件必備、有備必審、有錯必糾,有效防止了規(guī)范性文件違法現(xiàn)象。
3、及時開展規(guī)范性文件清理。3月,與市財政局一起按照國務(wù)院、省政府要求,對全市涉及稅費優(yōu)惠的文件、協(xié)議等進行了清理規(guī)范,并分類提出初步意見上報審查。
三、認真履行行政復(fù)議、應(yīng)訴職能,依法化解社會矛盾。
2、持續(xù)推進行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)。在原有基礎(chǔ)上,進一步健全了重大復(fù)雜行政復(fù)議案件告知行政首長制度、證據(jù)制度、調(diào)解制度、聽證制度、案件審理專題會議制度等,并將制度落實到具體的行政復(fù)議工作中。同時,嚴(yán)格(安全保衛(wèi)部工作總結(jié)20xx)按照《湖北省行政復(fù)議案件檔案管理規(guī)定》的要求,對行政復(fù)議案件材料立卷歸檔。對縣市區(qū)和市直機關(guān)行政復(fù)議工作進行積極指導(dǎo)。
四、充分發(fā)揮法律顧問作用,高效優(yōu)質(zhì)辦好涉法事務(wù)。
2、盡職履責(zé),積極推進行政審批制度改革和綜合執(zhí)法體制改革。今年以來,我辦認真履行行政審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé),積極配合做好全市非行政許可審批事項清理、市州級行政審批事項通用目錄審查匯編,下放行政審批事項的承接等相關(guān)工作,為行政權(quán)力規(guī)范運行奠定基礎(chǔ)。同時,扎實推進城市管理綜合執(zhí)法試點工作,對房縣政府在城市管理及城管執(zhí)法領(lǐng)域開展相對集中行政處罰權(quán)工作進行了指導(dǎo)審查。
3、認真代理市政府涉訟案件。今年,我辦代理了湖北省投資公司訴市政府借款合同糾紛應(yīng)訴案件,先后2次代市政府赴武漢市中院出庭應(yīng)訴,目前此案仍在審理中。
回顧上半年的政府法制工作,雖然取得了一些成績,但是與推進法治政府建設(shè)的要求相比,還有很大差距。下半年,市法制辦將繼續(xù)認真貫徹落實xx屆四中全會精神,緊密圍繞市委市政府工作大局,以提高依法決策水平、規(guī)范行政執(zhí)法行為、增強依法行政能力、改善經(jīng)濟發(fā)展法治環(huán)境為重點,充分發(fā)揮參謀、助手和法律顧問職能,循序漸進、強力推進依法行政和法治政府建設(shè),為促進十堰經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展,早日實現(xiàn)區(qū)域性中心城市建設(shè)目標(biāo)提供堅實的法制保障。
一是研究制定20xx年度依法行政考核指標(biāo),并做好準(zhǔn)備迎接省政府對我市的依法行政工作進行檢查考評。
二是繼續(xù)做好行政規(guī)范性文件審核、備案、清理工作,不斷提高制度建設(shè)質(zhì)量。
三是繼續(xù)深化行政執(zhí)法體制改革,嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法人員資格準(zhǔn)入制度,持續(xù)推進行政執(zhí)法違法與錯案責(zé)任追究制。
四是充分發(fā)揮行政復(fù)議在化解行政爭議方面的主渠道作用,依法化解行政糾紛。
五是認真履行法律顧問職責(zé),切實為市政府重大決策、重大民商事行為等經(jīng)濟社會活動提供法律服務(wù)。
六是繼續(xù)推進行政審批制度改革,不斷優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。
七是認真做好政府法制宣傳工作,圍繞推進依法行政和法治政府建設(shè),組織開展理論與實務(wù)研究。
法制辦年度工作總結(jié)篇三
(一)合拍合力,忠實踐行以人民為中心的發(fā)展思想。一是做關(guān)心群眾的表率。強化黨員干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾,鼓勵認領(lǐng)服務(wù)項目,積極做好慰問扶貧工作。開展對建國前老黨員、困難群眾的慰問活動;積極開展與社區(qū)、農(nóng)村的結(jié)對活動。推進“萬名干部進萬企”行動,選派營商專員,為企業(yè)解決難題,進一步優(yōu)化營商環(huán)境。二是做服務(wù)基層的表率。著力構(gòu)建市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)三級政務(wù)管理一體化運行機制和同城化服務(wù)模式。新增“甌e辦”自助服務(wù)終端150臺,推進政務(wù)服務(wù)向基層延伸,讓群眾辦事“更近一步、更快一步”。三是做宣傳政策的表率。通過政府信息公開網(wǎng)主動公開各類政府信息23564條、重點領(lǐng)域信息5549條,達到主動、及時、規(guī)范的要求;主動公開規(guī)范性政策文件55條,政策解讀率達100%。在南虹廣場舉辦了大型的“2020年政府工作報告解讀”、政策解讀宣傳等活動,近千名市民參與,成效明顯。
(二)凝心聚力,全力塑造高素質(zhì)的干部隊伍。一是注重學(xué)習(xí)提高認知力。建立以黨組中心組學(xué)習(xí)為引領(lǐng),以辦公室集體學(xué)習(xí)為主體,以支部學(xué)習(xí)、科室內(nèi)部業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)為基礎(chǔ)的三位一體的學(xué)習(xí)機制,積極抓好機關(guān)干部理論業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),努力提升機關(guān)干部政治文化素養(yǎng)。二是健全機制提高凝聚力。堅持民主集中制,進一步健全完善黨組工作機制,堅持實行“三重一大”和“五不直接分管”制度,堅決貫徹執(zhí)行黨的干部選拔任用制度,嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用有關(guān)規(guī)定。三是統(tǒng)籌科室提高戰(zhàn)斗力。堅持做好科室間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作,進一步完善大科室制,做到分工不分家,上下一盤棋。
(三)群策群力,全面落實從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。一是強化政治思想建設(shè)。牢固樹立踐行“四個意識”,始終以強烈的使命擔(dān)當(dāng)落實意識形態(tài)工作主體責(zé)任,認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,全面落實省、溫州市和xx市各級黨代會精神,深入開展“八八戰(zhàn)略”大討論,積極參加市派駐第二紀(jì)檢組組織的知識競賽并榮獲三等獎。二是強化基層組織建設(shè)。認真貫徹市委全面從嚴(yán)治黨要求,扛起抓黨建工作首要政治責(zé)任,繼續(xù)深入開展“兩學(xué)一做”專題學(xué)習(xí)教育活動,推動黨建工作上新臺階。認真開好組織生活會和民主生活會,積極開展主題黨日活動和黨員先鋒指數(shù)考評,如為建黨97周年,方暉市長圍繞“不忘初心、牢記使命”主題,親自為市府辦黨員干部上了一堂生動的黨課;全面完成“四化”黨支部提升工程,清理在編不在崗黨員干部,積極發(fā)展入黨積極分子,進一步激發(fā)全體黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的激情。三是強化勤政廉政建設(shè)。研究制定市府辦(法制辦)開展“鐵腕糾四風(fēng)”“重拳治怠政”作風(fēng)建設(shè)、“向微腐敗開刀,讓老百姓微笑”專項整治、“清廉機關(guān)”建設(shè)等活動實施方案,確保全面從嚴(yán)治黨和作風(fēng)建設(shè)落實到位;進一步深化廉政風(fēng)險防控,實現(xiàn)全體機關(guān)干部和科室、下屬單位風(fēng)險防控全覆蓋,確保權(quán)力在陽光下運行;嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費支出,全面落實厲行節(jié)約有關(guān)規(guī)定。積極開展正風(fēng)肅紀(jì)監(jiān)督檢查,率先打造清廉公正黨政機關(guān),在“清廉xx”建設(shè)中做表率、走前列。
在肯定成績的同時,我們也清醒地看到一些不足之處:一是領(lǐng)導(dǎo)班子成員普遍重視工作的協(xié)調(diào)落實,參謀助手作用發(fā)揮還不夠;二是“文山會海”整改成效不夠明顯,學(xué)習(xí)還不夠系統(tǒng)深入;三是面對改革發(fā)展中的諸多難題,尤其是當(dāng)前面臨的經(jīng)濟下行壓力,個別黨員干部銳意進取、干事創(chuàng)業(yè)的勁頭不足;四是反腐倡廉教育的形式還比較單一,個別黨員干部廉政意識還比較淡薄;五是機關(guān)內(nèi)部運作協(xié)調(diào)性還需不斷提高,個別干部的考勤紀(jì)律還需進一步加強。
下一步,我們將嚴(yán)格按照市委的部署要求,振奮精神、銳意進取、攻堅克難,為推動xx高質(zhì)量發(fā)展做出新的貢獻。
法制辦年度工作總結(jié)篇四
1、科學(xué)安排規(guī)范性文件制定。著眼解決全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要矛盾和問題,著眼解決與人民群眾切身利益相關(guān)的社會熱點和難點,著眼促進政府公共服務(wù)和社會管理職能的有效履行來安排制定規(guī)范性文件項目。2020年區(qū)政府制定了《江夏區(qū)2020年擁抱藍天行動方案》《xx市江夏區(qū)小微企業(yè)助保金管理辦法》《江夏區(qū)燃煤鍋爐專項整治工作實施方案》《區(qū)人民政府關(guān)于廢止和失效的區(qū)人民政府規(guī)范性文件的通告》等7件規(guī)范性文件,主要針對環(huán)境保護、經(jīng)濟運行、改善民生等方面的規(guī)定,為經(jīng)濟發(fā)展提供法制保障。在制定規(guī)范性文件過程中,充分尊重市場經(jīng)濟基本規(guī)律,平等保護各類市場主體的合法權(quán)益,通過聽證、論證、實地調(diào)研等方式廣泛征求意見,切實增強規(guī)范性文件的科學(xué)性和可操作性。做到規(guī)范性文件備案率達100%,網(wǎng)上登載率100%。
2、認真配合市政府2020年度規(guī)章調(diào)研、論證、起草、審修工作。配合參與市級氣象災(zāi)害防御、城市客運出租車管理、揚塵污染防治、工傷保險、地名管理、住宅專項維修資金、規(guī)范行政執(zhí)法、xx市街道辦事處條例等立法項目17件。
3、全面開展規(guī)范性文件清理工作。按照《市政府辦公廳關(guān)于全面開展規(guī)范性文件清理工作的通知》精神,根據(jù)我區(qū)全面深化改革、經(jīng)濟社會發(fā)展需要,結(jié)合上位法的制定、修改、廢止情況,組建專班對現(xiàn)行全部有效的規(guī)范性文件進行徹底、全方位清理,對不適應(yīng)改革發(fā)展要求的規(guī)范性文件及時修改和廢止,并向社會公布繼續(xù)有效、廢止、失效和修改的規(guī)范性文件目錄。
法制辦年度工作總結(jié)篇五
法制辦的功能主要為立法參與和處理行政案件,在處理府際關(guān)系時,法制辦發(fā)揮的職能為法制保障與法制參謀。今天本站小編給大家?guī)砹朔ㄖ妻k。
希望對大家有所幫助。
法制辦在省廳、市局黨委和分管局長的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在各部門的支持下,認真落實我省公安工作的總體部署,深入貫徹全國“二十公”會議精神,堅持“立警為公,執(zhí)法為民”,以保持員先進性活動為指針,突出“為中心工作服務(wù),為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù),為基層民警服務(wù)”的指導(dǎo)思想,以嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法為核心,以健全和完善執(zhí)法責(zé)任制度、執(zhí)法質(zhì)量考評制度、促進公正執(zhí)法為重點,認真履行職責(zé),保證了各項工作求真務(wù)實、高效有序地開展。市局法制辦被評為xx市第二十一屆勞動模范集體。
一、充分發(fā)揮職能作用,為全市各級公安機關(guān)提供服務(wù)和保障。
(一)為端正執(zhí)法思想,轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念,規(guī)范執(zhí)法行為,樹立新的執(zhí)法理念,切實提高基層公安機關(guān)民警的法律業(yè)務(wù)素質(zhì),上半年我們加強了全市法制隊伍的正規(guī)化建設(shè),首先提高法制部門人員思想認識,樹立立警為公、執(zhí)法為民的思想,認真組織全辦開展政治理論業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),明確法制工作是公安執(zhí)法工作的生命線,這就要求我們的法制隊伍必須具備政治上合格、業(yè)務(wù)上精通,才能完成黨交給的各項任務(wù)。市局法制辦在抓基層法制建設(shè)的同時,重點強調(diào)提高人員對法制工作的思想意識,選調(diào)政治業(yè)務(wù)能力強的同志充實到法制部門,對不適應(yīng)法制工作的個別同志建議調(diào)整,保證了法制部門的整體素質(zhì),為進一步開展公安法制建設(shè)創(chuàng)造了有利條件。
(二)加強執(zhí)法監(jiān)督長效機制的建設(shè),規(guī)范執(zhí)法行為。法制辦根據(jù)年初省廳總體安排和法制工作要點,著重抓各項。
規(guī)章制度。
的落實。年初我們?yōu)榱诉M一步體現(xiàn)執(zhí)法公開、公正,我們制定下發(fā)了《xx市公安機關(guān)辦理刑事、行政案件程序規(guī)范》。不斷加強和完善了執(zhí)法監(jiān)督,堅持以人本的原則,進一步落實誰主管誰負責(zé),繼續(xù)貫徹執(zhí)行案件三級審核制度,明確執(zhí)法第一責(zé)任人責(zé)任,嚴(yán)格執(zhí)行案件審核測評、執(zhí)法檔案建設(shè)規(guī)定,有效地控制了違法違規(guī)辦案和執(zhí)法隨意性的問題。端正了執(zhí)法思想,規(guī)范了執(zhí)法行為、促進了執(zhí)法公正。
(三)規(guī)范執(zhí)法檔案建設(shè),認真開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。我們在總結(jié)去年執(zhí)法檔案建設(shè)的基礎(chǔ)上,又重新將執(zhí)法檔案、案件審核和案件測評建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)進行了具體規(guī)范,同時邀請分局、xx市公安局利用電視電話傳播網(wǎng)絡(luò)進行了專題講座,有力地提高了全市執(zhí)法檔案建設(shè)的質(zhì)量。使每名民警、每起案件都在執(zhí)法工作的監(jiān)督制約之下,保證了案件的處理公開、公平、公正,進一步規(guī)范了執(zhí)法行為促進了執(zhí)法公正。執(zhí)法責(zé)任制得?層執(zhí)法部門的意見和建議后,本著指導(dǎo)基層、規(guī)范執(zhí)法、嚴(yán)格考評、責(zé)權(quán)統(tǒng)一的原則,進一步補充修改了《刑事、行政案件裝訂順序》、《刑事、行政案件審核工作規(guī)定》,為了及時掌握全市公安機關(guān)執(zhí)法現(xiàn)狀和執(zhí)法監(jiān)督工作的重點,降低執(zhí)法成本,真正把專項檢查、隨機抽查、定期檢查與執(zhí)法考核有機結(jié)合起來,建立起以日常監(jiān)督為主,多渠道、全方位的執(zhí)法質(zhì)量考評體系。今年上半年我們組織人員對全市公安法制集中開展了一次執(zhí)法檢查,對執(zhí)法檢查中出現(xiàn)的問題及時進行了整改,進一步落實執(zhí)法責(zé)任制度,促進公安機關(guān)執(zhí)法水平整體提高。四、認真開展行政許可法的貫徹實施,加強依法行政。按照xx省公安廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈xx省人民政府關(guān)于保留和取消行政許可(審批)項目的決定〉、《黑龍江省公安廳關(guān)于開展行政許可法貫徹實施情況檢查及行政執(zhí)法案卷評查。
工作方案。
》、《xx省公安機關(guān)辦理行政許可程序規(guī)定》的通知要求,加快完善依法行政的進程。認真做好貫徹落實。我們對實施行政許可的單位、部門進行了認真的檢查落實,要求實施行政許可的單位,將行政許可的事項,依據(jù)條件、數(shù)量、程序、申請材料目錄、申請書示范文本、收費項目、收費依據(jù)及監(jiān)督機構(gòu)、監(jiān)督電話等程序規(guī)定在辦公場所進行公示或印制成冊,方便群眾查詢和申請。公安機關(guān)及其工作人員要依法受理申請,依法審查并按程序規(guī)定作出行政許可決定,對每一個行政許可審批都要按照受理流程裝訂成卷。對法定的聽證許可項目涉及公共利益或者他人重大利益應(yīng)當(dāng)聽證的項目,要舉行聽證。即保證了當(dāng)事人的合法權(quán)益,又促進了依法行政監(jiān)督制度的落實。
一、加強完善執(zhí)法監(jiān)督的長效機制,不斷規(guī)范執(zhí)法行為。要將日常考評與年終抽查復(fù)核有機結(jié)合起來,進一步強化日??荚u的力度。建立起以日常監(jiān)督為主,多渠道、全方位的執(zhí)法質(zhì)量考評體系。下半年,將組織對重點縣(市)、區(qū)的執(zhí)法情況進行抽查和考評,為提高工作效率,采取市局調(diào)卷的方式,通知有關(guān)縣(市)、區(qū)公安局在規(guī)定時間內(nèi)將案件卷宗送到市局,市局法制辦閱卷后,將發(fā)現(xiàn)問題當(dāng)場向有關(guān)公安機關(guān)反饋,當(dāng)場扣分,從而使執(zhí)法考評既能做到公開公正,又能提高工作效率,降低工作成本。
二、繼續(xù)加強自身學(xué)習(xí),不斷適應(yīng)新形式、新任務(wù)的挑戰(zhàn)。法制辦把學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆四中全會、全國“二十公”和保持員。
先進性教育。
活動,作為全年的頭等大事來抓,分別制定了具體工作方案,有計劃、有步驟地開展政治、法律和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。在加強思想認識的同時,法制辦的隊伍建設(shè)、班子建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)取得了明顯改善,隊伍的整體凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強,為提高我市各級公安機關(guān)執(zhí)法水平充分發(fā)揮了職能作用。特別是在大練兵活動中,法制辦提出了貫徹落實的方案和具體措施。通過開展法律培訓(xùn)、送法到基層等活動推動全市廣大民警法律素質(zhì)的提高。今年我們將重點加大對基層科所隊長培訓(xùn)考核力度,做到能者上、庸者下、劣者汰。法制辦將針對新形勢、新任務(wù)不斷調(diào)整工作方式、方法,進一步加強和改進制度建設(shè),為開創(chuàng)公安法制工作的新局面奠定了堅實的基礎(chǔ)。
20xx年,我辦立足本職崗位,圍繞縣政府中心工作,繼續(xù)以貫徹國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》(以下簡稱《綱要》)為統(tǒng)領(lǐng)、以服務(wù)政府工作、服務(wù)社會為宗旨,按照上年度既定的工作思路,以推進依法行政、建設(shè)法治政府為目標(biāo),以健全工作制度、規(guī)范行政行為為載體,緊密結(jié)合本縣法制工作實際,認真履行職責(zé),為推進依法治縣進程和加快建設(shè)社會主義法治政府,提高政府及各部門依法執(zhí)政能力和執(zhí)政水平開展了扎實的工作,現(xiàn)總結(jié)如下:
一、工作開展情況。
(一)履行普法職能,繼續(xù)深入宣傳貫徹《行政復(fù)議法》、《行政復(fù)議法實施條例》。根據(jù)“五五”普法工作的要求,于4月24日法制宣傳日,與縣監(jiān)察局、人事局、司法局組織全縣行政執(zhí)法部門以上街開展“法制宣傳一條街”等活動,我辦重點宣傳了《行政處罰法》、《行政處罰法實施條例》、《國家賠償法》等公共法律、法規(guī)知識,為《行政處罰法實施條例》的正確施行奠定基礎(chǔ),也進一步提高了廣大群眾行政復(fù)議知識及法律意識。
同時,積極參加縣依法治縣辦、縣政法委組織的法制宣傳,多渠道宣傳《行政復(fù)議法》、《行政處罰法》,豐富了廣大城鄉(xiāng)群眾的法律知識,為正確引導(dǎo)公民、法人和其他組織依法維護自身合法權(quán)益,通過行政復(fù)議和行政訴訟等合法渠道反映訴求,減少越級、違法上訪、纏訪,逐步形成與建設(shè)法治政府相適應(yīng)的法治環(huán)境、社會氛圍和《綱要》的正確、廣泛施行奠定了群眾基礎(chǔ)。
(二)履行執(zhí)法監(jiān)督職能,認真進行執(zhí)法監(jiān)督。根據(jù)《貴州省行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法》的規(guī)定,我辦制定并下發(fā)了《黎平縣行政執(zhí)法考核辦法》,量化了對縣級行政執(zhí)法部門的考核標(biāo)準(zhǔn),使執(zhí)法監(jiān)督制度化、具體化并具有可操作性。上半年,繼續(xù)與縣人大法工委、縣監(jiān)察局對縣國土局、縣農(nóng)業(yè)局(農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊)、縣建設(shè)局、縣文廣局(文化稽查隊)等行政執(zhí)法單位進行執(zhí)法質(zhì)量抽查,通過對制度建立、執(zhí)法案卷等具體事項進行檢查,被檢查機關(guān)自《貴州省行政執(zhí)法錯案責(zé)任追究辦法》實施以來,執(zhí)法日趨規(guī)范,行政處罰適用法律、法規(guī)基本準(zhǔn)確,程序合法,沒有違反《辦法》的現(xiàn)象。
(三)履行行政規(guī)范性文件審查、備案及行政合同審查職能。自我辦20xx年制定下發(fā)規(guī)范性文件起草、審核與備案辦法后,縣政府及政府辦公室和政府各部門起草的規(guī)范性文件印發(fā)前都能先進行法律審核。上半年共審查縣政府辦公室及部門送審規(guī)范性文件2件,行政合同2份,并針對具體問題提出了相應(yīng)意見。
(四)履行行政復(fù)議與行政應(yīng)訴職能,做好行政復(fù)議及行政應(yīng)訴工作。行政復(fù)議工作:至6月底,共收到行政復(fù)議申請12件(與20xx年持平),內(nèi)容均為不服鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣政府執(zhí)法部門行政處理決定。其中受理7件,不予受理1件,監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府自行撤銷不當(dāng)行政行為1件。說明原因,引導(dǎo)當(dāng)事人徑直提起訴訟2件。共審結(jié)7件,其中維持具體行政行為4件,撤銷1件,駁回復(fù)議申請1件。未結(jié)1件(新受理)。
行政應(yīng)訴工作:因當(dāng)事人不服行政復(fù)議決定提起行政訴訟6件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門應(yīng)訴2件,縣政府應(yīng)訴4件,經(jīng)法院審理后,撤訴1件,撤銷1件,維持2件,在審3件。
(六)行政執(zhí)法依據(jù)梳理工作。為規(guī)范行政執(zhí)法行為、提升服務(wù)質(zhì)量,我辦克服人少事多的困難,經(jīng)過近一年的清理,理清了縣級行政執(zhí)法部門的權(quán)力清單,并即將完成此項工作,然后向社會公示后編印給各行政執(zhí)法部門。同時,行政審批事項清理工作也正在進行中。
(七)其他有關(guān)工作。一是認真做好日常來信來訪接待工作,當(dāng)好縣政府及辦公室的助手,半年共接待(含涉糾紛、涉法)上訪群眾23人次。對來訪者,審慎地做好法律、法規(guī)、政策的引導(dǎo)、解釋工作,為維護政策統(tǒng)一和農(nóng)村社會穩(wěn)定做出應(yīng)有貢獻。二是及時組織持到或超期《行政執(zhí)法監(jiān)督證》人員進行換證。三是對縣政府領(lǐng)導(dǎo)交辦的相關(guān)工作認真審查,及時提出相應(yīng)法律意見。四是積極完成縣政府辦領(lǐng)導(dǎo)安排的全縣消防工作檢查等工作及縣政府辦公室安排的日常工作。
二、存在的問題。
我辦當(dāng)前主要存在的問題仍與上年一樣:一是人員少,還不能適應(yīng)當(dāng)前政府法制工作的需要。主要表現(xiàn)在:隨著法制宣傳的不斷深入,行政復(fù)議案件增幅較大。行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作壓力較大。根據(jù)《綱要》建設(shè)法治政府、推進依法行政的工作要求,當(dāng)前還有一些政府法制工作因人員少、被抽調(diào)時間長而不能正常開展,距省州法制工作要求還有較大差距。二是不能對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進行行政執(zhí)法工作指導(dǎo)、培訓(xùn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的行政執(zhí)法總體水平仍然不高,且發(fā)展不平衡,相當(dāng)數(shù)量的糾紛還不能就地協(xié)調(diào)解決,法制工作服務(wù)農(nóng)村、促進經(jīng)濟社會發(fā)展的職能還不能充分體現(xiàn)。三是因為監(jiān)督、處罰機制不健全,規(guī)范性文件報送備案工作仍不能正常開展,急待進一步加強。四是法制信息、調(diào)研工作不能正常開展,還急需加強。
三、下步工作思路。
針對前述具體問題,我辦將繼續(xù)以貫徹執(zhí)行《綱要》為宗旨,以服務(wù)政府、服務(wù)人民為主線,按照如下思路開展工作:一是迅速組織全縣行政機關(guān)公務(wù)人員學(xué)習(xí)《國務(wù)院關(guān)于加強市縣政府依法行政工作的決定》,及時按要求抓好《決定》中各項具體要求的落實工作。二是定期向縣政府領(lǐng)導(dǎo)匯報政府法制工作,爭取更大支持,及早增編補員,增加辦案力量,以緩解行政復(fù)議案件增多的壓力;三是進一步加強規(guī)范性文件審查備案工作,為政府依法決策提供有效的法制保障;四是加大執(zhí)法質(zhì)量監(jiān)督檢查和培訓(xùn)力度,繼續(xù)協(xié)調(diào)縣人大法工委、縣監(jiān)察局、縣人事局、縣司法局組織開展依法行政檢查和行政執(zhí)法培訓(xùn),并使之常規(guī)化,促進提高執(zhí)法質(zhì)量,從基層基礎(chǔ)方面加強和推進全縣依法行政工作,促進平衡發(fā)展。五是繼續(xù)加大工作力度,大膽創(chuàng)新工作方式,按年初既定工作計劃開展政府法制各項工作;六是克服困難,結(jié)合實際加強對行政執(zhí)法、行政復(fù)議等工作的調(diào)查研究,為加快我縣政府法制工作進程,推進依法行政工作作出有力貢獻。
在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,我辦堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和“十x大”精神為指導(dǎo),按照市第十一次黨代會提出的“富民強市、加快發(fā)展”的總體目標(biāo)要求,緊緊圍繞全市中心工作,以推進依法行政為重點,以轉(zhuǎn)變政府職能、逐步實現(xiàn)政府工作法制化為目標(biāo),進一步解放思想,轉(zhuǎn)變作風(fēng),與時俱進,在加強政府法制工作公開化、提高立法質(zhì)量、推進行政執(zhí)法體制改革、完善行政執(zhí)法監(jiān)督和行政復(fù)議制度等方面繼續(xù)取得進展,主要表現(xiàn)在以下五個方面:
一、圍繞政府法制工作重點,積極推進政務(wù)公開化建設(shè)。
去年,我辦在全市四次解放思想大討論中,認真學(xué)習(xí)“xx大”精神和“5.31”講話精神,深刻領(lǐng)會“三個代表”重要思想實質(zhì),按照羅志軍市長、許慧玲副市長在全市政府法制工作會議上的講話精神,堅持“三個促進,一個加快”,即:促進加快發(fā)展、促進轉(zhuǎn)變職能、促進依法行政,加快建設(shè)服務(wù)型政府部門,圍繞政府法制工作重點,積極推進政務(wù)公開化建設(shè)步伐,努力改變過去封閉式的工作方法,面向基層、面向群眾、面向社會,不斷提高政府法制工作的公開化程度。一是大力開展法制宣傳教育。圍繞適應(yīng)入世要求和增強全民法制意識,我辦先后在機關(guān)、基層單位多次舉辦“堅持依法行政、從嚴(yán)治政”和“適應(yīng)、利用wto規(guī)則發(fā)展自己”的專題講座。在“xx大”召開前夕,我辦以“建設(shè)法制城市,推進依法行政”為題,及時總結(jié)近年來我市政府法制建設(shè)的主要成績和基本經(jīng)驗,并通過新聞媒體和網(wǎng)上向社會進行宣傳,取得了較好的效果。二是建立網(wǎng)上法制服務(wù)制度。我辦網(wǎng)站已于去年7月正式開通,并與市政府政務(wù)大廳鏈接,現(xiàn)設(shè)有工作動態(tài)、行zd律法規(guī)、行政執(zhí)法、行政復(fù)議、投訴信箱和法制咨詢指南等9個欄目,并初步在網(wǎng)上建立了以我辦為中心、各行政執(zhí)法部門法規(guī)處(室)為成員的政府法制咨詢服務(wù)網(wǎng)絡(luò),為社會各界提供法制咨詢和法律求助服務(wù)。三是開展“基層法制員”試點工作。通過鼓樓區(qū)及其江東街道建立基層法制員制度和街道法制工作接待站,使基層法制工作發(fā)揮了“一個窗口,兩個功能”的作用,即,窗口宣傳接待服務(wù)和讓廣大群眾了解行zd律法規(guī)、政府行政職能以及監(jiān)督行政執(zhí)法的作用,為全面推進政府法制工作進街入?yún)^(qū)開了好頭。
二、圍繞全市經(jīng)濟建設(shè)中心,加強地方立法定規(guī)工作。
我辦認真按照年初制定的立法計劃,圍繞全市改革、發(fā)展、穩(wěn)定工作的需要,努力適應(yīng)入世后建立社會主義市場經(jīng)濟法制體系的要求,從提高行政立法質(zhì)量入手,本著維護政府全局利益、投資者利益和群眾利益的宗旨,不斷改進立法審查,嚴(yán)格立法程序,較好地完成了政府行政管理和改善投資環(huán)境需要的一批立法項目。全年共完成《南京市機動車維修市場管理條例》、《南京市林地管理條例》等6件地方性法規(guī)的制訂和修訂工作;完成《南京失業(yè)保險管理辦法》、《南京物業(yè)管理辦法》等8件政府規(guī)章以及《南京市大宗貨物運輸招投標(biāo)管理辦法》等19件政府規(guī)范性文件的審查工作。此外,我辦還對全國人大法工委、國務(wù)院法制辦、省政府法制辦和市人大會發(fā)來征求意見的《行政許可法》、《行政強制法》、《港口法》等16件法律、法規(guī)和規(guī)章草案進行專項研究,并提出了修改建議。在今年的立法工作中,我辦突出以優(yōu)化投資環(huán)境、加強城市管理和規(guī)范行政管理為重點,一是抓好促進經(jīng)濟社會發(fā)展的重點立法項目。按照市委、市政府《關(guān)于進一步改善投資軟環(huán)境的意見》,在確保立法質(zhì)量的前提下重點研究制定《南京市促進私營個體經(jīng)濟發(fā)展辦法》、《南京市城市管理相對集中行政處罰權(quán)試行辦法》、《南京市企業(yè)使用信息管理實施辦法》等一批促進投資軟環(huán)境建設(shè)的行政規(guī)章和規(guī)范性文件。配合市各有關(guān)部門,抓緊研究制定科學(xué)技術(shù)方面的獎勵辦法、城市規(guī)劃條例實施細則、人防工程有償出租出售暫行規(guī)定等9個立法項目,同時積極開展立法與執(zhí)法分開的試點工作,為依法行政提供有效的法律保障。二是規(guī)范立法程序,提高立法質(zhì)量。按照國家《立法法》和國務(wù)院《規(guī)章制定程序條例》的要求,修改和制定市政府規(guī)章、規(guī)范性文件制定程序,從實體和程序上解決立法中的部門利益傾向問題,從源頭上提高整體立法水平。同時,按照政務(wù)公開的要求,積極吸納社會公眾參與政府重大立法項目的研究、論證,全年共有10件立法項目通過不同形式征求社會公眾意見;對涉及社會熱點和公眾關(guān)心的政府規(guī)章、規(guī)范性文件出臺后,通過市政府新聞發(fā)言人及時向社會公布。在立法中,我們還十分注意把好涉及行政審批、行政收費和行政處罰事項的審查關(guān)。如在審查《南京市建設(shè)工程場地地震安全性評價管理辦法》過程中,將事前審批改為事后監(jiān)管,既滿足了加強管理的需要,也符合行政審批制度改革精神。三是認真做好全市清理地方性法規(guī)、規(guī)章和其他政策措施的后續(xù)工作。相繼出臺·了《南京市人民政府關(guān)于廢止部分政府規(guī)章和規(guī)范性文件的決定》、《南京市人民政府關(guān)于修改部分政府規(guī)章和規(guī)范性文件的決定》,對照上位法和上行文的清理結(jié)果反復(fù)檢查,嚴(yán)格把關(guān),對不符合政企、政事、政社分開要求,違背世貿(mào)組織規(guī)則和我國對外承諾,妨礙市場開放和公平競爭的文件,堅決予以廢止或修改。同時加強對市政府各部門和區(qū)縣政府文件清理工作的指導(dǎo)和檢查。全市市級及區(qū)縣、部門共清理地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件6624件,其中廢止3048件,修改717件,繼續(xù)有效2859件,整個清理工作已于去年7月份完成。四是加強規(guī)范性文件的備案審查。全年對市政府各部門、區(qū)縣政府報送備案的40件規(guī)范性文件進行了審查。此外,我辦還堅持地方法規(guī)、規(guī)章實施周年報告制度。
三、圍繞行政管理體制和執(zhí)法體制改革,加強行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督工作。
去年,我辦按照市委、市政府的統(tǒng)一部署要求,繼續(xù)以落實行政執(zhí)法責(zé)任制為主線,進一步探索行政執(zhí)法體制改革,加強和完善行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督工作。一是積極做好我市城市管理綜合執(zhí)法改革試點工作。我辦會同有關(guān)部門在深入調(diào)查研究和充分協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上,按照“統(tǒng)一、精簡、效能”的原則,制定出試點工作方案和執(zhí)法試行辦法,明確了試點工作機構(gòu)、試點范圍、職責(zé)權(quán)限、隊伍編制、經(jīng)費安排以及試點的具體步驟和要求。這項工作已于去年9月16日順利實施。為貫徹國務(wù)院17號文件精神和市政府領(lǐng)導(dǎo)的批示要求,我辦在對城市管理綜合執(zhí)法試點跟蹤調(diào)研的基礎(chǔ)上,初步提出了全市加快推進行政處罰權(quán)相對集中試點的工作意見和改進、完善城管綜合執(zhí)法的方案。二是全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制。圍繞市委、市政府關(guān)于轉(zhuǎn)變作風(fēng)、建設(shè)服務(wù)型政府、改善投資軟環(huán)境的總體要求,我辦積極配合各行政執(zhí)法部門,規(guī)范執(zhí)法依據(jù),分解執(zhí)法責(zé)任,進一步建立完善行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法考核評議制度和行政過錯責(zé)任追究制度等一系列制度。全市13個區(qū)縣和50多個行政執(zhí)法機關(guān)通過大力開展文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)和秉公執(zhí)法、文明執(zhí)法活動,使行政執(zhí)法狀況有了明顯改善。三是加大對專項執(zhí)法情況的檢查力度。為加強地方立法的后續(xù)監(jiān)督,我辦還依法組織市有關(guān)部門對市勞動局執(zhí)行《南京市城鎮(zhèn)企業(yè)職工工傷保險辦法》和《南京市城鎮(zhèn)企業(yè)職工生育保險辦法》一年來的情況進行檢查,進一步增強了該部門在維護職工合法權(quán)益,保障社會穩(wěn)定方面的工作力度。去年,按照省、市政府的統(tǒng)一部署,在組織全市各區(qū)、縣政府和部門廣泛開展貫徹落實《行政處罰法》自查自糾的基礎(chǔ)上,由我辦牽頭組織市人大法制委、市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市監(jiān)察局等部門以及部分人大代表、政協(xié)委員,重點對13個單位進行了檢查。通過檢查,達到了總結(jié)經(jīng)驗、交流情況、發(fā)現(xiàn)問題、促進整改的目的,對進一步規(guī)范全市行政處罰工作起到了積極的推動作用。省政府檢查組來南京檢查工作時,對我市貫徹《行政處罰法》工作給予了充分肯定。四是認真做好對行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)和換證工作。去年,我辦共舉辦各類行政執(zhí)法人員培訓(xùn)班8期,培訓(xùn)人員千余人次。通過培訓(xùn),普遍提高了行政執(zhí)法人員的素質(zhì)。同時,為全市近1萬名行政執(zhí)法人員換發(fā)了省政府行政執(zhí)法證。
此外,我辦還積極配合市監(jiān)察局開展第二輪行政審批制度改革工作,全市在原有清理的基礎(chǔ)上,又取消了近300項審批項目。
四、圍繞推進依法行政,積極完善行政復(fù)議制度建設(shè)。
去年,我辦繼續(xù)以貫徹執(zhí)行《行政復(fù)議法》為重點,不斷完善行政復(fù)議制度,認真審理復(fù)議案件,切實維護和監(jiān)督行政執(zhí)法機關(guān)依法行使職權(quán),糾正和制止了違法或不當(dāng)?shù)木唧w行政行為,保護了公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。全市各級行政復(fù)議機關(guān)全年共辦理210件行政復(fù)議案件,其中經(jīng)過審理作出維持決定的120件;申請人撤回申請終止的70件;撤銷或變更的10件;其他處理的10件;我辦全年辦理了行政復(fù)議案件28件。全市各級政府及其部門在發(fā)揮行政復(fù)議法定職能方面重點做了四件事,一是進一步規(guī)范行政復(fù)議工作各項制度,對行政復(fù)議工作規(guī)則、辦理程序等一些較為原則、根據(jù)實踐應(yīng)當(dāng)具體化的制度作了細化,法律尚未作規(guī)定的方面作了創(chuàng)新,從制度上保證行政復(fù)議機關(guān)正確履行職責(zé)。
二是采取多種形式開展對行政復(fù)議制度的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作,進一步提高行政執(zhí)法機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對貫徹執(zhí)行行政復(fù)議法重要性的認識,特別是強化各級、各部門復(fù)議辦案人員的專業(yè)培訓(xùn),提高行政復(fù)議、應(yīng)訴人員水平。全年共舉辦行政復(fù)議人員培訓(xùn)班4期,受訓(xùn)人員達800多人次。三是強化行政復(fù)議的層級監(jiān)督職能,通過加強對區(qū)、縣部門行政復(fù)議的層級監(jiān)督,做到盡力把管理相對人提出的行政爭議消化在行政機關(guān)內(nèi)部,促進行政機關(guān)自我糾錯、糾偏,提高行政執(zhí)法的總體水平。四是通過廣泛開展行政復(fù)議制度的社會宣傳和在網(wǎng)上開設(shè)行政復(fù)議及有關(guān)行政執(zhí)法方面的投訴信箱,增強市民群眾和法人組織依法維權(quán)的意識,努力改變“不知告、不會告、不敢告”的狀況。當(dāng)年行zd律法規(guī)咨詢和信訪數(shù)量明顯增加。
五、圍繞“轉(zhuǎn)變作風(fēng)年”目標(biāo)任務(wù),大力推進機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)。
去年,我辦認真貫徹市委、市政府《關(guān)于認真落實中央“轉(zhuǎn)變作風(fēng)年”要求切實解決機關(guān)作風(fēng)突出問題的意見》,加強理論學(xué)習(xí)教育,深入實際調(diào)查研究,加強機關(guān)內(nèi)部建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè),努力完成市級機關(guān)“轉(zhuǎn)變作風(fēng)年”工作分解責(zé)任目標(biāo),塑造良好的機關(guān)整體形象和個人形象,切實增強政府法制工作隊伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力。一是加強機關(guān)理論學(xué)習(xí)教育。結(jié)合全市開展的四次解放思想大討論,我辦先后組織了“富民強市、加快發(fā)展”、“如何開展政府法制工作”、“我向周光裕、鄭培民兩英雄學(xué)什么”、“建設(shè)社會主義政治文明、加強社會主義法制建設(shè)”、“重溫。
入黨誓詞。
加強黨風(fēng)廉政建設(shè)”等五個專題的理論學(xué)習(xí)教育活動,把機關(guān)干部的思想統(tǒng)一到“xx大”精神和“三個代表”重要思想上來,統(tǒng)一到市十一次黨代會精神和市委市政府中心工作上來,以提高機關(guān)干部思想政治素質(zhì)。二是深入開展調(diào)查研究。我辦按照中央和省市政府關(guān)于轉(zhuǎn)變作風(fēng)年的要求,以倡導(dǎo)調(diào)查研究之風(fēng),積極推進政府法制工作。在搞好政府法制工作和綜合執(zhí)法改革的調(diào)查研究的同時,參與了市委市政府組織的“關(guān)于進一步改善投資軟環(huán)境意見”“轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)文明公正執(zhí)法”大會講稿的調(diào)研起草工作,完成了市領(lǐng)導(dǎo)交辦的知識產(chǎn)權(quán)方面的調(diào)研報告,以及迎接省黨風(fēng)廉政建設(shè)檢查的資料準(zhǔn)備工作,為市委市政府決策提供了有一定價值的參考資料。三是健全和完善機關(guān)內(nèi)部制度。為加強機關(guān)內(nèi)部運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào),充分調(diào)動機關(guān)干部積極性,我辦建立了內(nèi)部重要事務(wù)公開制度規(guī)范財務(wù)管理制度下基層公務(wù)活動清廉制度,以及業(yè)務(wù)專題學(xué)習(xí)制度內(nèi)部考核獎勵制度等,實行了制度化規(guī)范化管理。去年6月,根據(jù)市級機關(guān)黨委的要求,我辦單獨成立了機關(guān)黨支部,建立了基層工會組織,積極開展了黨支部工會活動。
在完成各項主要工作的同時,我辦還認真做好國務(wù)院法制辦編印的《中華人民共和國新法規(guī)匯編》和由省政府法制辦編印的《江蘇省法規(guī)規(guī)章匯編》征訂發(fā)行工作,為宣傳社會主義法制,提高各級行政機關(guān)及其工作人員的法律素質(zhì),發(fā)揮了積極的作用。
法制辦年度工作總結(jié)篇六
一是切實履行法制審查職責(zé)。xxxx年x—x月,審查區(qū)政府對外簽訂的合同、協(xié)議、各部門請示、報告等xx份,提供法律咨詢服務(wù)xx次,參加專題工作會議xx次,所提意見建議質(zhì)量和效果明顯提高,形象逐步提升。二是強化主動服務(wù)意識。及時與區(qū)政府常務(wù)會所涉議題部門對接,提前介入法制審查,提高上會文件審查效率。三是完善合法性審查工作機制。制定《x市x區(qū)行政決策合法性審查實施辦法》,強化行政決策合法性審查,有效提升我區(qū)依法行政水平。
一是嚴(yán)格行政規(guī)范性文件制定。按照精簡文件的相關(guān)要求,嚴(yán)格控制以區(qū)政府、區(qū)政府辦名義制定的規(guī)范性文件數(shù)量,切實發(fā)揮其實效性。二是加強行政規(guī)范性文件的審查和備案。定期清理區(qū)政府各類文件,及時將以區(qū)政府、區(qū)政府辦出臺的行政規(guī)范性文件嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定和要求報備。截止目前,依法向市政府法制辦、區(qū)人大報備行政規(guī)范性文件各x件,我區(qū)近期制定的如畜禽養(yǎng)殖管理辦法、產(chǎn)業(yè)政策以及國有土地上房屋征收與補償政策等行政規(guī)范性文件正在按流程報備。三是建立完善行政規(guī)范性文件的解讀機制。按照《關(guān)于進一步加強行政規(guī)范性文件常態(tài)化解讀工作的通知》要求,進一步加強對區(qū)級各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)行政規(guī)范性文件制定、備案、公開解讀等情況的檢查。
一是加強行政執(zhí)法隊伍管理。落實行政執(zhí)法證件辦證、驗證工作。xxxx年上半年,我區(qū)行政執(zhí)法證驗證xxx個。二是推進行政執(zhí)法人員上崗培訓(xùn)和日常培訓(xùn)常態(tài)化。建立常態(tài)化培訓(xùn)機制,采取日常培訓(xùn)和專題培訓(xùn)相結(jié)合的方式,加強行政執(zhí)法人員的依法行政培訓(xùn)。截至目前我區(qū)已經(jīng)開展依法行政培訓(xùn)xx次,培訓(xùn)人員xxxx余人次。三是加強對重大行政處罰、行政強制的監(jiān)督工作。切實落實重大案件備案工作,截止x月,已對xx件全區(qū)重大行政處罰案件進行審核把關(guān)。四是規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)。指導(dǎo)督促區(qū)級各行政執(zhí)法部門按照上級有關(guān)規(guī)定,對存在裁量空間的行政執(zhí)法權(quán)進行清理,依法制定自由裁量標(biāo)準(zhǔn)。五是加強“兩法銜接”工作。與區(qū)檢察院緊密協(xié)作,聯(lián)合建立“兩法銜接”信息共享平臺,制定《關(guān)于加強行政執(zhí)法檢查監(jiān)督的工作意見》,強化行政執(zhí)法監(jiān)管。在環(huán)保、食品藥品安全等重點領(lǐng)域,開展“破壞環(huán)境資源犯罪專項監(jiān)督活動”和“危害食品藥品安全犯罪專項監(jiān)督活動”兩項監(jiān)督工作。
一是梳理全區(qū)行政許可目錄。按照《x省人民政府關(guān)于印發(fā)市(州)行政許可項目目錄和縣(市、區(qū))行政許可項目目錄的通知》要求,對我區(qū)行政許可事項進行清理,形成我區(qū)行政許可目錄并上報市審改辦審查。二是強化行政權(quán)力運行監(jiān)督制約。全面清理行政權(quán)力,制定《x市x區(qū)行政權(quán)力事項目錄》并經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會議審定向社會公布,現(xiàn)有行政權(quán)力共xxxx項,其中行政許可xxx項,行政處罰xxxx項。目前,正在對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政權(quán)力事項進行梳理。
一是強化行政復(fù)議工作。加強行政復(fù)議力量,探索建立我區(qū)行政復(fù)議委員會制度。xxxx年上半年,共收到行政復(fù)議申請x件,不予受理x件,依法受理并辦結(jié)x件。二是加大行政調(diào)解工作力度。進一步完善與人民調(diào)解、司法調(diào)解組織的協(xié)調(diào)聯(lián)系機制、信息溝通機制和效力銜接機制,優(yōu)化、整合調(diào)解資源,實現(xiàn)“三大調(diào)解”優(yōu)勢互補,形成調(diào)處解決爭議、糾紛的合力。截至目前,我辦收到全區(qū)行政調(diào)解案件共x件,調(diào)解成功x件,調(diào)解成功率xxx%。三是推進專業(yè)調(diào)解工作。督促相關(guān)區(qū)級行政主管部門進一步健全解決突出疑難矛盾糾紛的專業(yè)性、行業(yè)性、區(qū)域性調(diào)解組織建設(shè),推進落實交通事故、征地拆遷、環(huán)境污染、勞動爭議等最貼近民生和涉及社會穩(wěn)定的重點領(lǐng)域的專業(yè)調(diào)解工作。
一是完善工作推進機制。制定《x市x區(qū)人民政府辦公室關(guān)于推進xxxx年依法行政工作的實施意見》,加大對行政規(guī)范性文件管理、堅持依法科學(xué)民主決策、規(guī)范行政執(zhí)法行為、主動化解矛盾糾紛和加強行政監(jiān)督和問責(zé)等方面的工作力度。二是完善常務(wù)會學(xué)法制度。對學(xué)法次數(shù)、時間進行明確規(guī)定,營造學(xué)法氛圍,推動學(xué)法工作有序開展。三是深化依法行政示范單位創(chuàng)建工作。積極爭創(chuàng)x省依法行政示范創(chuàng)建單位,我區(qū)共有清泉鎮(zhèn)、區(qū)人社局、區(qū)衛(wèi)計局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)國稅局、區(qū)地稅局六家單位入圍。
(一)根據(jù)依法行政、依法治區(qū)、行政權(quán)力清單制度等任務(wù)分工,認真梳理所涉具體工作事項,全面完成牽頭和協(xié)辦工作。
(二)進一步優(yōu)化對行政權(quán)力和行政許可事項的清理。嚴(yán)格依法審核非行政許可事項,確保于法有據(jù);根據(jù)職權(quán)法定原則,對現(xiàn)有行政職權(quán)進行清理、調(diào)整;在x省即將公布的區(qū)(市)縣行政權(quán)力目錄、x省統(tǒng)一公布的區(qū)(市)縣行政許可目錄及“三定方案”中各部門職責(zé)調(diào)整的基礎(chǔ)上,全面梳理現(xiàn)有行政職權(quán),并且在原八類行政職權(quán)的分類中,增加行政獎勵和行政檢查,在今年x月底前完成本級行政權(quán)力的清理優(yōu)化。
(三)繼續(xù)做好常務(wù)會會前學(xué)法工作。選擇最新修訂的法律法規(guī)作為學(xué)法內(nèi)容,加強領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法意識,并且按照省政府要求,確保每年學(xué)法不少于xx次。
(四)落實依法行政各項工作。嚴(yán)格貫徹《x省人民政府關(guān)于深入推進依法行政加快建設(shè)法治政府的意見》和《x市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)x市人民政府xxxx年度推進依法行政工作安排的通知》,依法全面履行政府職能,進一步轉(zhuǎn)變政府職能,切實落實簡政放權(quán)各項工作。
(五)落實省、市關(guān)于重大行政決策程序規(guī)定。按照《x省重大行政決策程序規(guī)定》以及即將出臺的《x市人民政府重大行政決策程序規(guī)定》要求,嚴(yán)格執(zhí)行合法性審查工作,做到依法嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范有序,著力發(fā)揮法治審查在行政決策中的作用。
(六)強化督促指導(dǎo),促進嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是加強執(zhí)法人員的資格管理,探索相對集中的綜合執(zhí)法權(quán),減少執(zhí)法層級,下沉執(zhí)法重心,提高基層行政執(zhí)法效能。二是進一步落實行政執(zhí)法責(zé)任制,加大行政執(zhí)法力度,繼續(xù)開展“行政執(zhí)法規(guī)范年”活動,對我區(qū)重點執(zhí)法領(lǐng)域進行監(jiān)督檢查,解決行政執(zhí)法中態(tài)度生硬、作風(fēng)粗暴、工作方法簡單,執(zhí)法程序不合規(guī)等問題。三是進一步規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán),著力規(guī)范行政執(zhí)法行為,堅決做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán),避免選擇性執(zhí)法、隨意性執(zhí)法。四是加大對入圍x省依法行政示范創(chuàng)建六家單位的指導(dǎo)力度,力爭先進。
(七)創(chuàng)新行政復(fù)議體制機制,依法化解矛盾糾紛。進一步創(chuàng)新行政復(fù)議體制機制,制定完善我區(qū)行政復(fù)議相關(guān)制度,建立行政復(fù)議委員會,發(fā)揮行政復(fù)議解決行政爭議的渠道作用,增強以法治方式深化改革、推進發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力。
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法制辦年度工作總結(jié)篇七
(一)電子政務(wù)服務(wù)能力全面提升。一是大力推進“最多跑一次”改革。建立市政務(wù)資源目錄,歸集數(shù)據(jù)總量超2680萬條;實現(xiàn)204項民生事項“一證通辦”;建成統(tǒng)一管理平臺,實現(xiàn)“最多跑一次”事項電子文件歸檔。二是大力推行行政服務(wù)網(wǎng)上辦、掌上辦。深化電子簽章、電子證照在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用,全面推廣網(wǎng)上申請、快遞送達,開通網(wǎng)上辦875項、掌上辦444項。三是大力提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”應(yīng)用水平。全市已激活12000多用戶應(yīng)用政務(wù)“釘釘”實現(xiàn)文件傳閱,70多個單位通過公共支付平臺開展繳費業(yè)務(wù),如實現(xiàn)了交通違法罰款、公辦學(xué)校教育收費全市通繳等。
(二)應(yīng)急綜合管理能力全面提升。一是加強預(yù)案修訂。今年,市本級共修訂了《xx市飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《xx市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》等專項預(yù)案,強化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)編制、修訂應(yīng)急預(yù)案的指導(dǎo),實現(xiàn)各類突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案基本覆蓋。二是加強預(yù)案演練。組織開展防汛防臺、處置食品安全事故、特種設(shè)備安全事故等市級專項演練10多次,開展中小學(xué)、幼兒園疏散逃生等演練1500余場次。三是加強隊伍建設(shè)。積極發(fā)動社會力量,做好基層應(yīng)急隊伍組建工作,提高應(yīng)急隊伍工作的積極性。
(三)反走私與海防管理能力全面提升。一是反走私綜合治理成效突出。創(chuàng)新運用“大數(shù)據(jù)+大情報+大聯(lián)動”新舉措,構(gòu)建“全天候海域監(jiān)控、實時數(shù)據(jù)研判、立體海上指揮”的遠程信息化勤務(wù)模式。二是海防基礎(chǔ)設(shè)施日益完善。做好海防基礎(chǔ)設(shè)施的后續(xù)養(yǎng)護,充分發(fā)揮設(shè)施在海防管控、快速出警、社會維穩(wěn)、搶險救災(zāi)、海上救助等方面的作用。三是口岸開放取得新的突破。目前,我市已列入“十三五”水陸域開放,積極爭創(chuàng)口岸臨時對外開放條件,主動做好臨港企業(yè)對外臨時開放申請轉(zhuǎn)報工作。
法制辦年度工作總結(jié)篇八
在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,我辦堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和“十x大”精神為指導(dǎo),按照市第十一次黨代會提出的“富民強市、加快發(fā)展”的總體目標(biāo)要求,緊緊圍繞全市中心工作,以推進依法行政為重點,以轉(zhuǎn)變政府職能、逐步實現(xiàn)政府工作法制化為目標(biāo),進一步解放思想,轉(zhuǎn)變作風(fēng),與時俱進,在加強政府法制工作公開化、提高立法質(zhì)量、推進行政執(zhí)法體制改革、完善行政執(zhí)法監(jiān)督和行政復(fù)議制度等方面繼續(xù)取得進展,主要表現(xiàn)在以下五個方面:
一、圍繞政府法制工作重點,積極推進政務(wù)公開化建設(shè)。
去年,我辦在全市四次解放思想大討論中,認真學(xué)習(xí)“xx大”精神和“5.31”講話精神,深刻領(lǐng)會“三個代表”重要思想實質(zhì),按照羅志軍市長、許慧玲副市長在全市政府法制工作會議上的講話精神,堅持“三個促進,一個加快”,即:促進加快發(fā)展、促進轉(zhuǎn)變職能、促進依法行政,加快建設(shè)服務(wù)型政府部門,圍繞政府法制工作重點,積極推進政務(wù)公開化建設(shè)步伐,努力改變過去封閉式的工作方法,面向基層、面向群眾、面向社會,不斷提高政府法制工作的公開化程度。一是大力開展法制宣傳教育。圍繞適應(yīng)入世要求和增強全民法制意識,我辦先后在機關(guān)、基層單位多次舉辦“堅持依法行政、從嚴(yán)治政”和“適應(yīng)、利用wto規(guī)則發(fā)展自己”的專題講座。在“xx大”召開前夕,我辦以“建設(shè)法制城市,推進依法行政”為題,及時總結(jié)近年來我市政府法制建設(shè)的主要成績和基本經(jīng)驗,并通過新聞媒體和網(wǎng)上向社會進行宣傳,取得了較好的效果。二是建立網(wǎng)上法制服務(wù)制度。我辦網(wǎng)站已于去年7月正式開通,并與市政府政務(wù)大廳鏈接,現(xiàn)設(shè)有工作動態(tài)、行zd律法規(guī)、行政執(zhí)法、行政復(fù)議、投訴信箱和法制咨詢指南等9個欄目,并初步在網(wǎng)上建立了以我辦為中心、各行政執(zhí)法部門法規(guī)處(室)為成員的政府法制咨詢服務(wù)網(wǎng)絡(luò),為社會各界提供法制咨詢和法律求助服務(wù)。三是開展“基層法制員”試點工作。通過鼓樓區(qū)及其江東街道建立基層法制員制度和街道法制工作接待站,使基層法制工作發(fā)揮了“一個窗口,兩個功能”的作用,即,窗口宣傳接待服務(wù)和讓廣大群眾了解行zd律法規(guī)、政府行政職能以及監(jiān)督行政執(zhí)法的作用,為全面推進政府法制工作進街入?yún)^(qū)開了好頭。
二、圍繞全市經(jīng)濟建設(shè)中心,加強地方立法定規(guī)工作。
我辦認真按照年初制定的立法計劃,圍繞全市改革、發(fā)展、穩(wěn)定工作的需要,努力適應(yīng)入世后建立社會主義市場經(jīng)濟法制體系的要求,從提高行政立法質(zhì)量入手,本著維護政府全局利益、投資者利益和群眾利益的宗旨,不斷改進立法審查,嚴(yán)格立法程序,較好地完成了政府行政管理和改善投資環(huán)境需要的一批立法項目。全年共完成《南京市機動車維修市場管理條例》、《南京市林地管理條例》等6件地方性法規(guī)的制訂和修訂工作;完成《南京失業(yè)保險管理辦法》、《南京物業(yè)管理辦法》等8件政府規(guī)章以及《南京市大宗貨物運輸招投標(biāo)管理辦法》等19件政府規(guī)范性文件的審查工作。此外,我辦還對全國人大法工委、國務(wù)院法制辦、省政府法制辦和市人大會發(fā)來征求意見的《行政許可法》、《行政強制法》、《港口法》等16件法律、法規(guī)和規(guī)章草案進行專項研究,并提出了修改建議。在今年的立法工作中,我辦突出以優(yōu)化投資環(huán)境、加強城市管理和規(guī)范行政管理為重點,一是抓好促進經(jīng)濟社會發(fā)展的重點立法項目。按照市委、市政府《關(guān)于進一步改善投資軟環(huán)境的意見》,在確保立法質(zhì)量的前提下重點研究制定《南京市促進私營個體經(jīng)濟發(fā)展辦法》、《南京市城市管理相對集中行政處罰權(quán)試行辦法》、《南京市企業(yè)使用信息管理實施辦法》等一批促進投資軟環(huán)境建設(shè)的行政規(guī)章和規(guī)范性文件。配合市各有關(guān)部門,抓緊研究制定科學(xué)技術(shù)方面的獎勵辦法、城市規(guī)劃條例實施細則、人防工程有償出租出售暫行規(guī)定等9個立法項目,同時積極開展立法與執(zhí)法分開的試點工作,為依法行政提供有效的法律保障。二是規(guī)范立法程序,提高立法質(zhì)量。按照國家《立法法》和國務(wù)院《規(guī)章制定程序條例》的要求,修改和制定市政府規(guī)章、規(guī)范性文件制定程序,從實體和程序上解決立法中的部門利益傾向問題,從源頭上提高整體立法水平。同時,按照政務(wù)公開的要求,積極吸納社會公眾參與政府重大立法項目的研究、論證,全年共有10件立法項目通過不同形式征求社會公眾意見;對涉及社會熱點和公眾關(guān)心的政府規(guī)章、規(guī)范性文件出臺后,通過市政府新聞發(fā)言人及時向社會公布。在立法中,我們還十分注意把好涉及行政審批、行政收費和行政處罰事項的審查關(guān)。如在審查《南京市建設(shè)工程場地地震安全性評價管理辦法》過程中,將事前審批改為事后監(jiān)管,既滿足了加強管理的需要,也符合行政審批制度改革精神。三是認真做好全市清理地方性法規(guī)、規(guī)章和其他政策措施的后續(xù)工作。相繼出臺·了《南京市人民政府關(guān)于廢止部分政府規(guī)章和規(guī)范性文件的決定》、《南京市人民政府關(guān)于修改部分政府規(guī)章和規(guī)范性文件的決定》,對照上位法和上行文的清理結(jié)果反復(fù)檢查,嚴(yán)格把關(guān),對不符合政企、政事、政社分開要求,違背世貿(mào)組織規(guī)則和我國對外承諾,妨礙市場開放和公平競爭的文件,堅決予以廢止或修改。同時加強對市政府各部門和區(qū)縣政府文件清理工作的指導(dǎo)和檢查。全市市級及區(qū)縣、部門共清理地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件6624件,其中廢止3048件,修改717件,繼續(xù)有效2859件,整個清理工作已于去年7月份完成。四是加強規(guī)范性文件的備案審查。全年對市政府各部門、區(qū)縣政府報送備案的40件規(guī)范性文件進行了審查。此外,我辦還堅持地方法規(guī)、規(guī)章實施周年報告制度。
三、圍繞行政管理體制和執(zhí)法體制改革,加強行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督工作。
去年,我辦按照市委、市政府的統(tǒng)一部署要求,繼續(xù)以落實行政執(zhí)法責(zé)任制為主線,進一步探索行政執(zhí)法體制改革,加強和完善行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督工作。一是積極做好我市城市管理綜合執(zhí)法改革試點工作。我辦會同有關(guān)部門在深入調(diào)查研究和充分協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上,按照“統(tǒng)一、精簡、效能”的原則,制定出試點工作方案和執(zhí)法試行辦法,明確了試點工作機構(gòu)、試點范圍、職責(zé)權(quán)限、隊伍編制、經(jīng)費安排以及試點的具體步驟和要求。這項工作已于去年9月16日順利實施。為貫徹國務(wù)院17號文件精神和市政府領(lǐng)導(dǎo)的批示要求,我辦在對城市管理綜合執(zhí)法試點跟蹤調(diào)研的基礎(chǔ)上,初步提出了全市加快推進行政處罰權(quán)相對集中試點的工作意見和改進、完善城管綜合執(zhí)法的方案。二是全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制。圍繞市委、市政府關(guān)于轉(zhuǎn)變作風(fēng)、建設(shè)服務(wù)型政府、改善投資軟環(huán)境的總體要求,我辦積極配合各行政執(zhí)法部門,規(guī)范執(zhí)法依據(jù),分解執(zhí)法責(zé)任,進一步建立完善行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法考核評議制度和行政過錯責(zé)任追究制度等一系列制度。全市13個區(qū)縣和50多個行政執(zhí)法機關(guān)通過大力開展文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)和秉公執(zhí)法、文明執(zhí)法活動,使行政執(zhí)法狀況有了明顯改善。三是加大對專項執(zhí)法情況的檢查力度。為加強地方立法的后續(xù)監(jiān)督,我辦還依法組織市有關(guān)部門對市勞動局執(zhí)行《南京市城鎮(zhèn)企業(yè)職工工傷保險辦法》和《南京市城鎮(zhèn)企業(yè)職工生育保險辦法》一年來的情況進行檢查,進一步增強了該部門在維護職工合法權(quán)益,保障社會穩(wěn)定方面的工作力度。去年,按照省、市政府的統(tǒng)一部署,在組織全市各區(qū)、縣政府和部門廣泛開展貫徹落實《行政處罰法》自查自糾的基礎(chǔ)上,由我辦牽頭組織市人大法制委、市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市監(jiān)察局等部門以及部分人大代表、政協(xié)委員,重點對13個單位進行了檢查。通過檢查,達到了總結(jié)經(jīng)驗、交流情況、發(fā)現(xiàn)問題、促進整改的目的,對進一步規(guī)范全市行政處罰工作起到了積極的推動作用。省政府檢查組來南京檢查工作時,對我市貫徹《行政處罰法》工作給予了充分肯定。四是認真做好對行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)和換證工作。去年,我辦共舉辦各類行政執(zhí)法人員培訓(xùn)班8期,培訓(xùn)人員千余人次。通過培訓(xùn),普遍提高了行政執(zhí)法人員的素質(zhì)。同時,為全市近1萬名行政執(zhí)法人員換發(fā)了省政府行政執(zhí)法證。
此外,我辦還積極配合市監(jiān)察局開展第二輪行政審批制度改革工作,全市在原有清理的基礎(chǔ)上,又取消了近300項審批項目。
四、圍繞推進依法行政,積極完善行政復(fù)議制度建設(shè)。
去年,我辦繼續(xù)以貫徹執(zhí)行《行政復(fù)議法》為重點,不斷完善行政復(fù)議制度,認真審理復(fù)議案件,切實維護和監(jiān)督行政執(zhí)法機關(guān)依法行使職權(quán),糾正和制止了違法或不當(dāng)?shù)木唧w行政行為,保護了公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。全市各級行政復(fù)議機關(guān)全年共辦理210件行政復(fù)議案件,其中經(jīng)過審理作出維持決定的120件;申請人撤回申請終止的70件;撤銷或變更的10件;其他處理的10件;我辦全年辦理了行政復(fù)議案件28件。全市各級政府及其部門在發(fā)揮行政復(fù)議法定職能方面重點做了四件事,一是進一步規(guī)范行政復(fù)議工作各項制度,對行政復(fù)議工作規(guī)則、辦理程序等一些較為原則、根據(jù)實踐應(yīng)當(dāng)具體化的制度作了細化,法律尚未作規(guī)定的方面作了創(chuàng)新,從制度上保證行政復(fù)議機關(guān)正確履行職責(zé)。
二是采取多種形式開展對行政復(fù)議制度的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作,進一步提高行政執(zhí)法機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對貫徹執(zhí)行行政復(fù)議法重要性的認識,特別是強化各級、各部門復(fù)議辦案人員的專業(yè)培訓(xùn),提高行政復(fù)議、應(yīng)訴人員水平。全年共舉辦行政復(fù)議人員培訓(xùn)班4期,受訓(xùn)人員達800多人次。三是強化行政復(fù)議的層級監(jiān)督職能,通過加強對區(qū)、縣部門行政復(fù)議的層級監(jiān)督,做到盡力把管理相對人提出的行政爭議消化在行政機關(guān)內(nèi)部,促進行政機關(guān)自我糾錯、糾偏,提高行政執(zhí)法的總體水平。四是通過廣泛開展行政復(fù)議制度的社會宣傳和在網(wǎng)上開設(shè)行政復(fù)議及有關(guān)行政執(zhí)法方面的投訴信箱,增強市民群眾和法人組織依法維權(quán)的意識,努力改變“不知告、不會告、不敢告”的狀況。當(dāng)年行zd律法規(guī)咨詢和信訪數(shù)量明顯增加。
五、圍繞“轉(zhuǎn)變作風(fēng)年”目標(biāo)任務(wù),大力推進機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)。
去年,我辦認真貫徹市委、市政府《關(guān)于認真落實中央“轉(zhuǎn)變作風(fēng)年”要求切實解決機關(guān)作風(fēng)突出問題的意見》,加強理論學(xué)習(xí)教育,深入實際調(diào)查研究,加強機關(guān)內(nèi)部建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè),努力完成市級機關(guān)“轉(zhuǎn)變作風(fēng)年”工作分解責(zé)任目標(biāo),塑造良好的機關(guān)整體形象和個人形象,切實增強政府法制工作隊伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力。一是加強機關(guān)理論學(xué)習(xí)教育。結(jié)合全市開展的四次解放思想大討論,我辦先后組織了“富民強市、加快發(fā)展”、“如何開展政府法制工作”、“我向周光裕、鄭培民兩英雄學(xué)什么”、“建設(shè)社會主義政治文明、加強社會主義法制建設(shè)”、“重溫入黨誓詞、加強黨風(fēng)廉政建設(shè)”等五個專題的理論學(xué)習(xí)教育活動,把機關(guān)干部的思想統(tǒng)一到“xx大”精神和“三個代表”重要思想上來,統(tǒng)一到市十一次黨代會精神和市委、市政府中心工作上來,以提高機關(guān)干部思想政治素質(zhì)。二是深入開展調(diào)查研究。我辦按照中央和省、市政府關(guān)于轉(zhuǎn)變作風(fēng)年的要求,以倡導(dǎo)調(diào)查研究之風(fēng),積極推進政府法制工作。在搞好政府法制工作和綜合執(zhí)法改革的調(diào)查研究的同時,參與了市委、市政府組織的“關(guān)于進一步改善投資軟環(huán)境意見”、“轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)、文明公正執(zhí)法”大會講稿的調(diào)研起草工作,完成了市領(lǐng)導(dǎo)交辦的知識產(chǎn)權(quán)方面的調(diào)研報告,以及迎接省黨風(fēng)廉政建設(shè)檢查的資料準(zhǔn)備工作,為市委、市政府決策提供了有一定價值的參考資料。三是健全和完善機關(guān)內(nèi)部制度。為加強機關(guān)內(nèi)部運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào),充分調(diào)動機關(guān)干部積極性,我辦建立了內(nèi)部重要事務(wù)公開制度、規(guī)范財務(wù)管理制度、下基層公務(wù)活動清廉制度,以及業(yè)務(wù)專題學(xué)習(xí)制度、內(nèi)部考核獎勵制度等,實行了制度化、規(guī)范化管理。去年6月,根據(jù)市級機關(guān)黨委的要求,我辦單獨成立了機關(guān)黨支部,建立了基層工會組織,積極開展了黨支部、工會活動。
在完成各項主要工作的同時,我辦還認真做好國務(wù)院法制辦編印的《中華人民共和國新法規(guī)匯編》和由省政府法制辦編印的《江蘇省法規(guī)規(guī)章匯編》征訂發(fā)行工作,為宣傳社會主義法制,提高各級行政機關(guān)及其工作人員的法律素質(zhì),發(fā)揮了積極的作用。
法制辦年度工作總結(jié)篇九
xxxx年,縣司法局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市司法局的精心指導(dǎo)下,以黨的十八屆三中、四中全會精神為指導(dǎo),扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動,緊緊圍繞“以港xx縣、以旅活縣、以漁穩(wěn)縣、生態(tài)立縣”總體戰(zhàn)略,深化改革、干在實處,根據(jù)縣委、縣政府工作要求xx縣局年初制訂的工作計劃,圓滿完成了各項工作任務(wù)?,F(xiàn)將工作總結(jié)如下:
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),形成“大普法”工作格局。研究制訂《xxxx縣xxxx4年依法治縣和法制教育工作要點》,重新調(diào)整了縣依法治縣和法制教育領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位,新增加了縣信訪局、縣老干部局、縣綜合行政執(zhí)法局、縣環(huán)保局、縣旅游局等五個成員單位,召開了全縣普法聯(lián)絡(luò)員工作會議,明確了各成員單位的考核責(zé)任目標(biāo)。
(二)豐富內(nèi)容,抓好重點對象的學(xué)法用法工作。加強領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法,組織全縣行政執(zhí)法單位開展法律知識競賽活動;開展送法下鄉(xiāng)活動,在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)開展網(wǎng)格便民服務(wù)和居民法律知識競賽活動,提升漁農(nóng)民、社區(qū)居民法律意識;加強青少年法制教育。在學(xué)生畢業(yè)前期,縣普法辦聯(lián)合關(guān)工委、教育局為海星中學(xué)和職教中心的學(xué)生開展法律知識講座。加強“法律擁軍”工作,深入開展“送法送書進軍營”活動,向官兵贈送《圖說法律》、《入伍新兵法律知識讀本》等書籍共150余冊,展示法制圖板,開展法律咨詢,并邀請律師在駐嵊團部舉辦法制講座。
(三)圍繞中心,積極開展專項法制宣傳。一是開展新居民法制宣傳和法律服務(wù)專題活動。制定了《關(guān)于加強新居民法制宣傳教育工作的實施方案》,邀請律師為菜園鎮(zhèn)社區(qū)的新居民開設(shè)法制講座;結(jié)合“法律進學(xué)?!被顒?,為外來務(wù)工人員子弟學(xué)校學(xué)生家長上法制教育課,引導(dǎo)家長形成正確法律意識教育未成年人;聯(lián)合城建等相關(guān)部門開展“送法進工地”活動,在本島重點項目建筑工地設(shè)立新居民“流動法制課堂”;擴大法律援助覆蓋面,拓寬法律援助申請渠道,今年共接待新居民來電來訪120余次,辦理新居民法律援助案件14件。二是圍繞縣委、縣政府中心工作開展“三改一拆”和“五水共治”法制宣傳活動。充分發(fā)揮司法行政職能優(yōu)勢,通過“送法下鄉(xiāng)”、“現(xiàn)場法律咨詢”、組織參與“五水共治”網(wǎng)上法律知識競賽等活動,利用橫幅、宣傳欄、微博、xxxx普法網(wǎng)等載體重點加強對“五水共治”、“三改一拆”中涉及的.法律法規(guī)及相關(guān)政策進行宣傳;深入開展“五水共治”、“三改一拆”矛盾糾紛專項排查調(diào)處活動,努力將矛盾糾紛化解在基層,化解在萌芽狀態(tài);充分發(fā)揮法律服務(wù)職能,組織律師為黨委、政府當(dāng)好法律參謀,發(fā)揮律師、基層法律服務(wù)工作者擔(dān)任行政村(社區(qū))法律顧問的作用,努力引導(dǎo)廣大群眾及社會各界力量共同參與和支持“五水共治”、“三改一拆”行動。三是在“3.8”婦女維權(quán)周、“3.15”消費者權(quán)益保護日等特定主題日,聯(lián)合相關(guān)部門開展專題法制宣傳。xxxx4年,全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)和普法成員單位共舉辦各類法制講座、法制培訓(xùn)班110余場,受教育人數(shù)8750余人次,開展各種大型法制宣傳、法律咨詢23場次,接待群眾咨詢380余人次,展覽法制圖板130余塊,發(fā)放各類法制宣傳資料9700余份。
(四)加強指導(dǎo),提升基層民主法治建設(shè)水平。加強全縣“民主法治村(社區(qū))”創(chuàng)建指導(dǎo)工作,嵊山鎮(zhèn)民富村、枸杞鄉(xiāng)大王村有望通過省級民主法治村的考核驗收。目前縣級民主法治村和民主法治社區(qū)達標(biāo)率為96.2%,創(chuàng)建省級“民主法治村(社區(qū))”7個,市級“民主法治村(社區(qū))”14個。
(一)加強基層司法所建設(shè),夯實司法行政根基。在去年“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動的基礎(chǔ)上,結(jié)合我縣司法所建設(shè)實際,在今年開展了“深化基層基礎(chǔ)年”活動,下發(fā)《深化“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動實施意見》,進一步推進司法所規(guī)范化建設(shè)。一是加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)。實施意見下發(fā)后,局領(lǐng)導(dǎo)多次帶領(lǐng)業(yè)務(wù)科室到洋山、菜園、五龍等司法所指導(dǎo)工作,并積極與鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)溝通,爭取在星級規(guī)范化司法所創(chuàng)建上給予支持。二是加強辦公用房建設(shè)。重點是對今年創(chuàng)建三星級的菜園司法所、五龍司法所和四星級的洋山司法所辦公用房加大建設(shè)投入。洋山司法所重新選定了辦公場所,菜園和五龍司法所辦公樓重新進行了裝修,辦公用房基本達到“四室一庫”標(biāo)準(zhǔn)。三是提升人員素質(zhì)。在硬件設(shè)施得到改善的同時,司法所人員素質(zhì)和軟件設(shè)施得到進一步提升。今年局里專門抽調(diào)2名政法專項編制下放到洋山、五龍所工作,充實基層工作力量,制定規(guī)范司法所各項規(guī)章制度和臺賬模板,并積極組織全縣司法所負責(zé)人、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委會主任參加各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)。四是創(chuàng)建初見成效。全縣司法所通過基層基礎(chǔ)年建設(shè),各所的規(guī)范化水平有了普遍提高,特別是洋山在三星級所的基礎(chǔ)上創(chuàng)建四星級所,菜園、五龍創(chuàng)建三星級規(guī)范司法所全部通過省司法所考評組的考核驗收,考評組對我縣的“省星級規(guī)范化司法所”創(chuàng)建工作表示了充分肯定。
(二)加強人民調(diào)解工作,有效化解矛盾糾紛。一是建立健全調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。在原有縣人民調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室的組織體系的基礎(chǔ)上,建立了縣人民調(diào)解委員會,具體指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、管理全縣人民調(diào)解工作。重新調(diào)整了縣勞動糾紛、旅游糾紛、電力公司工會等專業(yè)調(diào)解組織,順利完成村級調(diào)解組織換屆選舉,形成了以基層傳統(tǒng)調(diào)委會為基礎(chǔ),企事業(yè)單位調(diào)委會為補充,區(qū)域性、專業(yè)性調(diào)委會為重點的“大調(diào)解”組織體系。二是“海上楓橋”調(diào)解模式初具雛形。4月,我局下發(fā)了《關(guān)于建立健全“海上楓橋”調(diào)解模式的指導(dǎo)意見》,與基層司法所研究制定符合當(dāng)?shù)貪O業(yè)作業(yè)、生產(chǎn)方式的矛盾糾紛調(diào)解模式。逐漸形成枸杞以“海上牧場”、嵊山以“海上紅星船”、黃龍以“海上網(wǎng)格”、洋山以“洋山阿伯”、五龍以“孫大姐”等調(diào)解模式為載體的特色調(diào)解模式。三是開展“展風(fēng)采、定紛爭”現(xiàn)場模擬調(diào)解活動。組織人民調(diào)解員積極開展現(xiàn)場模擬調(diào)解活動,通過傳幫帶的模式培養(yǎng)一批年輕骨干調(diào)解員,并在全市組織的“展風(fēng)采、定紛爭”現(xiàn)場模擬調(diào)解比賽中,榮獲團體二等獎。四是圓滿完成“以獎代補”和新一輪等級制調(diào)解員評定、補助經(jīng)費發(fā)放工作。對原《xxxx縣人民調(diào)解員等級制度實施辦法》進行了修訂,對人民調(diào)解員重新進行了等級評定,并完成了“以獎代補”補助經(jīng)費發(fā)放工作。五是積極化解矛盾糾紛。及時準(zhǔn)確了解社情民意,掌握矛盾糾紛信息,做到早發(fā)現(xiàn)、早調(diào)處、早解決,把矛盾化解在基層、消除在萌芽狀態(tài),防范和化解了大量的矛盾糾紛。xxxx4年,全縣各人民調(diào)解委員會共排查出矛盾糾紛967件,經(jīng)人民調(diào)解委員會調(diào)解967件,調(diào)解成功967件,調(diào)解成功率達100%,無一件民轉(zhuǎn)刑案件發(fā)生。
(一)開展“三大活動”,全面提升社區(qū)矯正工作水平。一是開展百日整治專項活動,根據(jù)社區(qū)服刑人員重新犯罪的風(fēng)險情況,確定市級重控人員3名,縣級重控人員15名,制定相關(guān)矯正方案,落實針對性監(jiān)管措施。召開全縣社區(qū)矯正動態(tài)分析會,各司法所對各自轄區(qū)內(nèi)的重控人員情況及日常管理中的傾向性問題進行研討。組織召開全縣社區(qū)服刑人員集中點驗教育大會和社區(qū)服務(wù)活動,增強社區(qū)服刑人員身份意識和自覺服從監(jiān)管意識。二是開展“三查”專項活動,即執(zhí)法案件大評查、執(zhí)法工作大檢查、執(zhí)行情況大排查為內(nèi)容的執(zhí)法檢查,重點評查了7類案件、檢查了10項執(zhí)法活動、排查了9項監(jiān)管規(guī)定情況,針對檢查發(fā)現(xiàn)的問題和薄弱環(huán)節(jié),及時進行整改,并在制度上進行完善。三是開展社區(qū)矯正工作隊伍警示教育活動,召開由各司法所長參加的警示教育活動動員會,按照學(xué)習(xí)檢查、整改階段、總結(jié)提升三個階段有序進行,經(jīng)過六個月的警示教育,共查擺問題共12個,制定整改落實措施5條,落實整改12個,全縣社區(qū)矯正工作隊伍素質(zhì)有了明顯提升。
(二)加強社區(qū)矯正日常管理,規(guī)范各項工作制度。一是開展調(diào)查銜接工作,把好“入矯關(guān)”。嚴(yán)格控制主觀惡性較大的人員納入社區(qū)矯正,規(guī)范做好詢問筆錄,嚴(yán)格執(zhí)行《浙江省審前社會調(diào)查實施辦法》規(guī)定。今年,全縣共開展審前社會調(diào)查23份。加強與法院、監(jiān)獄、看守所的工作銜接,采取“報到回執(zhí)制”、“集中銜接制”等銜接方法,努力實現(xiàn)“無縫對接”,杜絕脫漏管現(xiàn)象。二是認真做好日常監(jiān)管工作,嚴(yán)把“矯治關(guān)”。加強社區(qū)服刑人員的走訪教育,定期排查社區(qū)服刑人員的活動范圍、人員交往、日常報到、外出請銷假和異地(海上)委托管理等事項,全面掌握服刑人員的思想行為和日常監(jiān)管幫教情況。對違反規(guī)定的社區(qū)服刑人員進行懲處。今年我縣社區(qū)服刑人員共計警告8人次,治安管理處罰1人次。三是規(guī)范解矯與收監(jiān)評鑒,把好“出口關(guān)”。對在矯正期間表現(xiàn)良好的,解矯前邀請社區(qū)干部、社區(qū)民警、檢察官對服刑人員日常表現(xiàn)情況進行評鑒并逐級審批。對嚴(yán)重違反規(guī)定及達到收監(jiān)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的,及時提請原判法院收監(jiān)執(zhí)行。今年全縣累計收監(jiān)執(zhí)行4人次。1至12月,我縣全年監(jiān)管社區(qū)服刑人員累計96名,年內(nèi)新接收社區(qū)服刑人員42名,解矯46名,無一人重新在犯罪。目前全縣共有在冊社區(qū)服刑人員50名,其中緩刑30名,假釋15名,暫予監(jiān)外執(zhí)行5名。
(三)嚴(yán)格執(zhí)行社區(qū)矯正“六大機制”,強化監(jiān)管效果。進一步健全完善社區(qū)矯正“六大機制”建設(shè),重點加強人防和技防相結(jié)合、關(guān)心關(guān)愛工作機制。在提高技管手段上,加強信息化建設(shè),進一步完善手機定位監(jiān)控系統(tǒng)和海上漁船通訊設(shè)備開展定位監(jiān)控,建成社區(qū)矯正監(jiān)控指揮中心,有效落實社區(qū)服刑人員監(jiān)管控制工作。在關(guān)心關(guān)愛工作中,通過上門走訪、開展送祝福、送溫暖活動,積極走訪看望精神病、貧困等特殊社區(qū)服刑人員家庭,落實困難幫扶措施,為他們送上生活用品和臨時性經(jīng)濟補助,幫助他們克服生活困難。在完善刑滿釋放人員“第一頓飯”制度的基礎(chǔ)上,制定了《xxxx縣社區(qū)矯正刑滿釋放人員扶貧幫困金使用管理辦法(試行)》,截止12月底,共發(fā)放扶貧幫困金43人次46300元。
法制辦年度工作總結(jié)篇十
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20xx年,市政府法制辦緊緊圍繞全市中心工作,按照市委、市政府的統(tǒng)一安排,以建設(shè)法治政府為目標(biāo),以提高依法行政能力為核心,以深化依法行政考核、提高制度建設(shè)質(zhì)量、規(guī)范行政權(quán)力運行、依法化解社會矛盾等工作為重點,深入推進依法行政,不斷加快法治政府建設(shè)步伐,圓滿完成了各項工作任務(wù)。
一、以解放思想為先導(dǎo),扎實開展解放思想大討論活動。
堅持把解放思想大討論活動作為加強法治政府建設(shè)的推進器,破解難題的金鑰匙,精心組織、周密安排。通過制定方案、召開動員會、理論學(xué)習(xí)、查找問題、征求意見、剖析根源、制定措施,深入開展解放思想大討論活動,組織黨員干部進一步解放思想,破解發(fā)展的思想障礙。全體黨員干部樹立了逢先必爭、逢旗必奪的決心,以事爭一流的信心,力求在創(chuàng)新發(fā)展、制度建設(shè)、規(guī)范執(zhí)法、化解矛盾、服務(wù)政府決策、完善考核機制、執(zhí)法隊伍建設(shè)上求突破。市委大討論活動辦公室第28期《簡報》刊登了我辦七個求突破的經(jīng)驗做法。
二、堅持科學(xué)立法,民主立法,不斷提高制度建設(shè)質(zhì)量。
緊緊圍繞全市工作大局,以城市管理、住房保障、食品安全等關(guān)系社計民生的問題為重點,認真謀劃立法項目,科學(xué)制定立法計劃,完善立法程序,從根本上保證立法的必要性和科學(xué)性。
一是堅持以人為本,加強政府立法工作。在立法工作中,本著科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度,堅持以人為本,堅持開門立法,堅持急需為先的原則,通過建立健全公開征求意見、專家咨詢論證、立法聽證等制度,廣泛集中民智,確保立法質(zhì)量。起草了《_____市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理條例》、《_____市粉煤灰綜合利用管理條例(修正案)》、《_____市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例(修訂草案)》3部地方性法規(guī),經(jīng)市政府審議后,市人大已審議通過?!禵____市物業(yè)管理條例》,經(jīng)省人大常委會批準(zhǔn),在《_____勞動日報》等媒體予以公告,將于20xx年5月1日起正式施行。這是我市第一部關(guān)于物業(yè)管理的地方性法規(guī),標(biāo)志著我市物業(yè)管理將逐步走上法制化、規(guī)范化的軌道。
二是加強對政府規(guī)章的起草審核把關(guān),維護法制統(tǒng)一。在政府規(guī)章制定過程中,我們嚴(yán)格把好程序關(guān)、政策關(guān)和備案關(guān),做到有件必備、有件必審、有錯必糾。堅持立、改、廢并重的原則,注重發(fā)揮政府法制機構(gòu)的審核把關(guān)作用。完成了《_____市城市生活飲用水二次供水管理辦法》和《_____市供熱管理辦法》2部政府規(guī)章的起草工作;完成了關(guān)于《_____市扶助殘疾人規(guī)定》等3部政府規(guī)章的前期立法調(diào)研工作。同時,按期完成了省法制辦交辦的43部法規(guī)和規(guī)章的征求意見工作,提出了90余條修改意見和建議。
三是積極做好規(guī)范性文件的審核工作,確保工作質(zhì)量。為提高規(guī)范性文件質(zhì)量,根據(jù)《_____市行政機關(guān)重大行政行為合法性事前審查暫行規(guī)定》,起草了《_____市人民政府規(guī)范性文件制定程序若干規(guī)定》。該《規(guī)定》經(jīng)市政府常務(wù)會議審議通過后,以政府令形式公布,為全市規(guī)范性文件的制發(fā)設(shè)立了規(guī)矩,有效提高了規(guī)范性文件的質(zhì)量。認真履行審查職能,不斷加強規(guī)范性文件的合法性審查,努力當(dāng)好政府制度建設(shè)的審查部。完成了《_____市市級政府公務(wù)倉資產(chǎn)管理辦法》等41件規(guī)范性文件的合法性審查,從起草、報送、審查、決定和公布等制定程序進行把關(guān),保障了規(guī)范性文件的合法合規(guī)。
四是推進四項制度建設(shè),強化重點領(lǐng)域管理。為推進建設(shè)工程招投標(biāo)等領(lǐng)域的規(guī)范化和法制化進程,按照市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的指示,我辦與市政府辦、市紀(jì)委多次組織召開了有關(guān)制度建設(shè)調(diào)度會和協(xié)調(diào)會,研究部署了我市建設(shè)工程領(lǐng)域招投標(biāo)、土地出讓、政府采購、國有資產(chǎn)處置等方面管理制度工作。代市委、市政府起草了《關(guān)于進一步加強招標(biāo)投標(biāo)、土地出讓、政府采購、國有資產(chǎn)處置工作的意見》,經(jīng)市委、市政府審核后,以市委、市政府文件形式印發(fā),推進了建設(shè)工程領(lǐng)域招投標(biāo)等重點領(lǐng)域的制度化建設(shè)。
三、規(guī)范行政執(zhí)法行為,強化執(zhí)法監(jiān)督,進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。
堅持把規(guī)范執(zhí)法行為作為推進依法行政的關(guān)鍵環(huán)節(jié),結(jié)合優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動,不斷規(guī)范行政執(zhí)法行為,強化執(zhí)法監(jiān)督,進一步提高全市的行政執(zhí)法水平。
1、認真開展三類事項清理工作,著力提高行政效率。
利用兩個月的時間,牽頭組織開展了行政許可、非許可類行政審批和行政監(jiān)管三類事項清理工作。在清理工作中,堅持合法有據(jù)、精簡高效、合理穩(wěn)妥原則,以國家法律、法規(guī)、規(guī)章等為準(zhǔn)繩,以各行政執(zhí)法部門在三定方案中界定的工作職能為依據(jù),對各部門設(shè)定的三類事項逐項逐條地進行核對,凡是與上位法相抵觸或不一致的,一律予以撤銷。經(jīng)過清理確認,全市繼續(xù)實施的行政許可和非許可類行政審批事項為238項(行政許可180項,非許可類行政審批58項),比20xx年調(diào)減了44項,消減率為15.6%;行政監(jiān)管事項為172項,使我市在全省保留事項最少。清理結(jié)果經(jīng)市政府常務(wù)會議審議通過后,以市政府文件形式下發(fā)了三類事項清理通告,并在《_____勞動日報》等媒體及時向社會公布。此項工作得到了市委書記王雪峰、市長陳國鷹、市紀(jì)委書記張振縣等市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。市紀(jì)委書記張振縣對此專門做出批示:法制辦服務(wù)中心高效快捷,重點突出,卓有成效,機關(guān)部門應(yīng)學(xué)習(xí)。
2、全力推行行政執(zhí)法五規(guī)范,著力規(guī)范行政執(zhí)法行為。
為進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為,強化行政執(zhí)法監(jiān)督,按照市優(yōu)化辦的安排部署,以市政府名義印發(fā)了《關(guān)于推行行政執(zhí)法五規(guī)范的實施方案》。按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,對執(zhí)法主體、執(zhí)法程序、執(zhí)法用語、執(zhí)法文書和行政處罰案卷制作進一步予以規(guī)范,并要求全市各級行政執(zhí)法部門對制定的五規(guī)范制度進行社會公開,接受社會監(jiān)督。7月,我辦與市紀(jì)委、市監(jiān)察局聯(lián)合對行政執(zhí)法五規(guī)范落實情況,采取聽匯報、查檔案、民主測評等方式進行了集中檢查。共查閱案卷709部,召開座談會22次,回訪服務(wù)對象和處罰對象176人次,有力推動了行政執(zhí)法五規(guī)范活動的深入開展。為加強督導(dǎo)檢查,制定了《_____市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境規(guī)范行政執(zhí)法工作考評細則》和《關(guān)于行政執(zhí)法五規(guī)范檢查的實施方案》。根據(jù)考評細則和實施方案,與市紀(jì)委、監(jiān)察局等有關(guān)部門聯(lián)合,對各縣(市)區(qū)和市直行政執(zhí)法部門進行了全面檢查,進一步推進嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。
3、不斷健全和完善自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度,著力推動行政權(quán)力廉潔高效運行。
認真貫徹落實省政府《關(guān)于建立行政裁量權(quán)的指導(dǎo)意見》,嚴(yán)格落實行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度,印發(fā)了《關(guān)于統(tǒng)一行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)格式的通知》,統(tǒng)一規(guī)范了全市的行政處罰自由裁量格式文本。在對各部門上報的基準(zhǔn)制度和階次劃分基準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,經(jīng)過3個多月的收集、整理,對照法律法規(guī)核實確認,6月份,我辦與市紀(jì)委、市監(jiān)察局聯(lián)合印制了《_____市行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》。內(nèi)容共涉及全市43個行政執(zhí)法部門,將現(xiàn)行有效的365部法律、法規(guī)、規(guī)章中相關(guān)處罰條款的有關(guān)自由裁量權(quán)進行了細化量化。共量化行政處罰條款1575項,細化違法行為2221項,建立處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)5040項。目前,全市各執(zhí)法部門基本建立了行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度,使隨意執(zhí)法、多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、違法裁量、亂收費、亂罰款等問題得到有效遏制。
4、全面落實培訓(xùn)考試制度,著力提高行政執(zhí)法人員素質(zhì)。
堅持把加強執(zhí)法人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)作為提高依法行政能力、規(guī)范執(zhí)法行為的切入點,不斷加大培訓(xùn)力度,嚴(yán)把執(zhí)法人員準(zhǔn)入關(guān)。為貫徹落實《行政強制法》,今年組織開展了行政強制法骨干培訓(xùn)班,全市2200多名單位執(zhí)法骨干參加了培訓(xùn)。從8月下旬至9月底,采取分期分批的方式,分11期對全市3000余名新增行政執(zhí)法人員進行了培訓(xùn)考試,有效提高了行政執(zhí)法人員的素質(zhì)和能力。
5、認真履行合法性審查職責(zé),著力當(dāng)好市政府行政決策的參謀和助手。
積極發(fā)揮職能作用,認真做好抽象行政行為和具體行政行為的合法性審查,為市政府的正確決策把好關(guān)口,當(dāng)好參謀。共完成了市政府領(lǐng)導(dǎo)批辦的42件重大具體行政行為的合法性審查,依法審查了市政府領(lǐng)導(dǎo)批辦的合同(合同協(xié)議)文本14部,確保市政府的決策科學(xué)合法。嚴(yán)格落實行政執(zhí)法主體資格認定制度,搞好行政執(zhí)法主體資格認定和罰沒許可證年檢工作,對市公安局、河北出入境檢驗檢疫局京唐港辦事處等193個罰沒處室的罰沒許可證進行了年檢。
6、積極開展相對集中處罰權(quán)和案卷評查工作,著力提高行政執(zhí)法監(jiān)督水平。
為推進相對集中行政處罰權(quán)工作,由主任張國華帶隊赴廊坊市進行學(xué)習(xí)考察。從我辦和市城管局抽調(diào)骨干力量,組成調(diào)研小組,就目前我市相對集中行政處罰權(quán)工作現(xiàn)狀開展調(diào)研,完成了對市區(qū)的調(diào)研工作。按照省政府的統(tǒng)一部署,召開專題會議對相對集中行政處罰權(quán)工作進行調(diào)度。目前,已將市本級、遵化市和豐潤區(qū)政府關(guān)于開展相對集中行政處罰權(quán)工作的請示和方案等材料上報市政府,待市政府常務(wù)會議審議通過后,報省政府審批。對市優(yōu)化辦抽調(diào)的40余本執(zhí)法卷宗,組織人員開展評查工作,并在政府系統(tǒng)處長踐諾評議會上進行現(xiàn)場點評,得到市優(yōu)化辦領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。
四、依法辦理行政復(fù)議和行政應(yīng)訴案件,努力化解社會爭議。
堅持以人為本,復(fù)議為民的方針,認真受理、公正辦理行政復(fù)議案件,積極推進行政復(fù)議工作標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化建設(shè),切實維護當(dāng)事人的合法權(quán)益,努力化解社會矛盾。一是研究謀劃推進行政復(fù)議工作規(guī)范化建設(shè)。為加強行政復(fù)議工作,起草了《關(guān)于貫徹落實〈河北省行政復(fù)議工作規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)〉的意見》,并以市政府文件向全市印發(fā)。為推進行政復(fù)議規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),9月中旬,利用兩天的時間,舉辦了全市行政復(fù)議應(yīng)訴暨行政調(diào)解培訓(xùn)班,全市58名業(yè)務(wù)骨干參加了學(xué)習(xí)培訓(xùn)。二是積極開展行政復(fù)議和行政應(yīng)訴。全年共收到復(fù)議申請140件,決定受理符合條件的93件,已辦結(jié)73件。代市政府應(yīng)訴案件6件。三是扎實推進行政調(diào)解工作。為推進行政調(diào)解工作,以市政府辦公廳名義向全市印發(fā)了《關(guān)于建立市行政調(diào)解聯(lián)席會議制度的通知》,并在全市建立了行政調(diào)解聯(lián)席會議制度,市法制辦負責(zé)辦理聯(lián)席會議的日常工作。充分發(fā)揮行政調(diào)解的作用,對于受理的行政復(fù)議案件,堅持每案必調(diào)、先調(diào)后審,調(diào)解率達100%。
五、扎實推進依法行政考核工作,著力提高政府法制建設(shè)。
堅持以依法行政考核為契機,認真開展依法行政考核工作,不斷提高政府法制建設(shè)水平。在全省首次開展的20xx年度依法行政考核中,我市被省政府評為優(yōu)秀等次。對此,市委書記王雪峰和市長陳國鷹兩位市領(lǐng)導(dǎo)都作出了批示。王雪峰書記批示總結(jié)經(jīng)驗,不斷提升工作質(zhì)量和水平,再創(chuàng)佳績市長陳國鷹批示市法制辦做了大量工作,成效顯著。今年,根據(jù)省政府辦公廳的通知要求,結(jié)合工作實際,起草了我市20xx年度依法行政考核實施方案及評分標(biāo)準(zhǔn),并以政府辦文件形式印發(fā)。起草印發(fā)了《關(guān)于開展20xx年度依法行政集中考核的通知》,抽調(diào)市依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位20多名干部組成考核小組,利用1周多的時間,對全市的依法行政工作進行了考核。同時,根據(jù)省政府下達的考核指標(biāo),認真研究、周密組織,及時制定迎查方案,精心做好迎接省政府的考核準(zhǔn)備工作。
六、不斷加大法制宣傳力度,積極營造依法行政氛圍。
為推進法治政府建設(shè),營造依法行政氛圍,3月中旬,我辦與市委組織部、市委黨校共同舉辦了《_____市公務(wù)員依法行政常用讀本》首發(fā)儀式暨堅持依法行政、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境座談會。原省法制辦張國鈞主任出席會議并講話,3位市領(lǐng)導(dǎo)參加了座談會。目前,該書被列為市委黨校學(xué)習(xí)培訓(xùn)教材。同時,不斷加大法制宣傳力度,已在國務(wù)院法制辦公室網(wǎng)站、《河北日報》、《河北法制報》等網(wǎng)站和報紙刊登載反映我市政府法制工作的信息30余篇。對此,市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)多次給予批示:市長陳國鷹批示市法制辦的工作卓有成效常務(wù)副市長王久宗批示有了良好開局,繼續(xù)推進依法行政的各項工作。
七、積極發(fā)揮職能作用,全力配合市委、市政府的重點工作。
為整治城市交通環(huán)境,市政府把清理取締非法客運三輪車作為創(chuàng)建文明城的一項重要任務(wù),多次召開座談會、調(diào)度會進行安排部署。我辦作為三輪車治理工作成員單位,密切配合,協(xié)調(diào)聯(lián)動,代市政府起草了《關(guān)于進一步取締非法改裝和銷售三輪車的通告》,并就取締三輪車的實施主體、處罰依據(jù)和處罰標(biāo)準(zhǔn)提出了合法性建議,為創(chuàng)建全國文明城做出了應(yīng)有的貢獻。20xx年6月,我辦被市委、市政府評為_____市創(chuàng)建全文明城市工作先進單位2人被評為_____市創(chuàng)建全文明城市工作突出貢獻個人。
xx年,在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市政府法制辦的大力幫助、指導(dǎo)下,我辦緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作,以貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》為工作主線,以開展民主評議政風(fēng)為契機,不斷加強自身建設(shè),開拓創(chuàng)新,踏實工作,全面履行職責(zé),切實做好了各項政府法制工作,圓滿完成了縣委、縣政府交辦的工作任務(wù),取得了較好的成績。
一、成績與做法。
(一)《綱要》貫徹落實工作取得新成效。
xx年,我辦把三規(guī)范、一公開作為全縣依法行政的重點工作來抓,主要開展了以下幾個方面的工作:一是按照省、市的統(tǒng)一部署,代縣政府?dāng)M定了xx年推進依法行政工作要點,明確了各項工作任務(wù)的責(zé)任單位;二是根據(jù)縣政府領(lǐng)導(dǎo)分工的變化,對全縣依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組及時進行了調(diào)整;三是制定了《進賢縣推進依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》、《進賢縣推進依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議制度》、《進賢縣推進依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作規(guī)則》、《進賢縣推進依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位會議制度》等依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的相關(guān)工作制度;四是對xx年全縣推進依法行政工作要點中由法制辦牽頭的工作進行了具體安排布置,明確了責(zé)任人,確定了完成的時間要求;五是在1月份對上年度全縣依法行政開展情況進行了一次監(jiān)督檢查,就監(jiān)督檢查情況向縣政府進行了專題匯報,并在全縣范圍內(nèi)進行了通報;六是對全縣行政許可項目進行了第4輪清理,共取消了3項行政許可項目;七是在1月份開展了行政執(zhí)法案卷評查工作,共評查了行政許可案卷155宗、行政處罰案卷160宗,對每一宗案卷都進行了書面反饋意見。
(二)行政復(fù)議工作得到進一步加強。
xx年,我辦創(chuàng)新工作思路,突出工作重點,認真做好了行政復(fù)議工作,行政復(fù)議案件受理數(shù)明顯增長,與去年同期相比,增長了82%。今年全年共收到行政復(fù)議申請45件,受理31件,審結(jié)31件,已全面完成了市政府法制辦下達的年三十件的工作任務(wù),行政復(fù)議工作得到了進一步加強,化解了行政爭議,促進了全縣的依法行政工作。具體做法是:一是進一步加強了行政復(fù)議宣傳力度。今年在縣城人流量集中地段,我辦已舉辦了兩次大型行政復(fù)議宣傳咨詢活動,在兩次宣傳活動中,共發(fā)放行政復(fù)議宣傳材料5000余份,接受群眾現(xiàn)場咨詢600余人次。二是做好了信訪接待工作,積極主動參與縣委書記大接訪活動。對接訪事項由專人進行逐件登記,對屬于行政復(fù)議受案范圍的,積極受理并辦理。在縣委書記大接訪活動中對符合行政復(fù)議受理條件的信訪事項,主動勸說信訪人到我辦申請行政復(fù)議。三是召開了一次行政復(fù)議聯(lián)系會議,邀請了縣法院行政庭、縣信訪局、工業(yè)辦、縣律師事務(wù)所等單位參加。四是認真落實省辦關(guān)于省以下垂直領(lǐng)導(dǎo)部門行政復(fù)議案件管轄問題的復(fù)函,轉(zhuǎn)發(fā)了省、市有關(guān)文件,并對地稅、工商、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)等部門進行了走訪。五是制定下發(fā)了《關(guān)于進一步加強行政復(fù)議工作的通知》,對進一步暢通行政復(fù)議渠道,提高行政復(fù)議案件辦理質(zhì)量和效率,提出了明確的要求。六是建立健全了行政復(fù)議配套制度。我辦制定了《進賢縣人民政府法制辦公室行政復(fù)議和解調(diào)解辦法》和《進賢縣人民政府法制辦公室行政復(fù)議聽證工作規(guī)則》等配套制度,從而進一步保證了行政復(fù)議和解調(diào)解、聽證工作能夠依法高效開展。七是進一步創(chuàng)新了行政復(fù)議工作方式方法。積極運用和解、協(xié)調(diào)等方式解決行政爭議。今年我辦辦理的所有的行政復(fù)議案件,都是經(jīng)本辦協(xié)調(diào),申請人撤回行政復(fù)議申請,以終止而結(jié)案的。這樣既維護了行政機關(guān)的形象,又達到了政治效果、社會效果、法律效果的統(tǒng)一。
(三)行政執(zhí)法監(jiān)督力度得到進一步提高。
為進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為,我辦把行政執(zhí)法監(jiān)督工作作為今年全辦重點工作來抓:一是制定了全年行政執(zhí)法監(jiān)督工作方案,并根據(jù)省市駐縣單位、縣屬部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的政府法制工作開展?fàn)顩r不同,制定了不同的監(jiān)督方式和工作要求。二是建立了來信來訪登記制度,對來信來訪能通過行政復(fù)議途徑解決的,轉(zhuǎn)為行政復(fù)議案件,予以立案;對不能通過行政復(fù)議途徑解決的,以執(zhí)法監(jiān)督的方式辦理,盡最大能力化解行政爭議。三是建立了法制員工作例會制度,分期分批召開了五次法制員工作會議,研究、部署政府法制工作;加強各單位法制員之間的相互交流;監(jiān)督、指導(dǎo)全縣法制員認真履行職責(zé),全面、準(zhǔn)確有針對性地開展政府法制工作。四是我辦代縣政府?dāng)M定了《關(guān)于進一步規(guī)范涉企行政檢查工作的通知》和制定下發(fā)了《關(guān)于要求申報xx年行政檢查工作計劃的通知》,要求各單位按時報送xx年度行政檢查計劃,并對報送的檢查計劃依法進行審查批復(fù)。五是對全縣的行政執(zhí)法主體進行了資格審查,對具備行政執(zhí)法主體資格的單位,核發(fā)了《行政執(zhí)法主體資格證》。六是代縣政府?dāng)M定了《進賢縣人民政府重大事項決策規(guī)定》,進一步規(guī)范了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府各部門的重大事項決策行為。
(四)軍山湖保護立法工作取得新進展。
《南昌市軍山湖保護條例》已列入市人大xxxx年立法規(guī)劃。為使該《條例》能盡早出臺,我辦已起草了條例草稿,并征求了有關(guān)單位的意見。在各單位反饋意見的基礎(chǔ)上,我辦進行了一次修改。形成了修改稿,并已上報市政府法制辦,市人大、市政府法制辦的領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員于xx年10月來我縣就立法的必要性、可行性進行了調(diào)研,原則同意將《南昌市軍山湖保護條例》列入市政府xx年立法計劃。
(五)行政處罰權(quán)相對集中和自由裁量勸細化工作正穩(wěn)步推進。
在組建了城市管理局的基礎(chǔ)上,我辦正在逐步開展城市管理領(lǐng)域相對集中處罰權(quán)工作。我辦已會同縣城市管理局制定了執(zhí)法局組建工作方案、執(zhí)法人員考錄方案和執(zhí)法程序規(guī)定等有關(guān)制度文件,對工商占道經(jīng)營、室外演出2項、建筑管理2項等共計5項行政處罰進行了相對集中,并在征求了有關(guān)部門意見的基礎(chǔ)上,形成了相對集中行政處罰權(quán)目錄。待上報批準(zhǔn)后,立即付諸實施。
根據(jù)全省統(tǒng)一部署,我縣于6月份開展了規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作。我辦代縣政府?dāng)M定了《關(guān)于開展規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作的通知》,并在縣城鎮(zhèn)管理局、文化局、交通局等三個單位進行試點。
(六)規(guī)范性文件備案工作得到進一步強化。
今年,我辦共審核縣政府各類規(guī)范性文件5件,而且均是縣政府常務(wù)會議討論之前,有關(guān)職能部門主動與我辦聯(lián)系,送交我辦進行事先審核??h政府已正式出臺的規(guī)范性文件,我辦都已及時向市政府報送了備案。
(七)完成交辦工作取得新突破。
法制部門作為縣政府的參謀、助手和法律顧問。我辦把完成縣委、縣政府交辦的工作任務(wù)作為一項重要工作來對待,認真、及時辦理。截止目前,我辦共完成縣委、縣政府交辦的審核、協(xié)調(diào)各類文件、合同、糾紛等70件(起),每件(起)都提出了具體意見和建議。
(八)法制隊伍建設(shè)得到進一步加強。
xx年,在縣委、縣政府的關(guān)心下,我辦的隊伍建設(shè)又得到了進一步加強,新增了一名專職副主任,現(xiàn)有專職工作人員5人,其中又有一人今年新考取了律師資格。同時,我辦以開展民主評議政風(fēng)和機關(guān)效能建設(shè)為契機,不斷加強自身素質(zhì),強化學(xué)習(xí),努力建設(shè)創(chuàng)新型、學(xué)習(xí)型機關(guān)。
二、存在的問題。
xx年,我辦的各項工作雖然取得了一定的成績,但與縣委、縣政府的要求相比,與依法行政的要求相比還有一定的差距,主要表現(xiàn)在:行政執(zhí)法監(jiān)督的力度還不夠。
三、下一步打算。
xx年,我辦將繼續(xù)以鄧小平理論和xxxx重要思想為指導(dǎo),堅持科學(xué)發(fā)展觀,認真貫徹落實黨的xx大精神,緊緊圍繞發(fā)展經(jīng)濟構(gòu)建和諧社會,以認真貫徹落實《綱要》為工作主線,加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度,著力提高行政復(fù)議工作水平,促進政府法制工作再上新臺階。
(一)進一步貫徹落實《綱要》,當(dāng)好參謀、助手和法律顧問。
貫徹《綱要》,推進依法行政,建設(shè)法治政府,是一項長期的工作,我辦將以貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》為契機,繼續(xù)發(fā)揮參謀、助手、法制顧問的作用。建立健全推進依法行政的工作制度,繼續(xù)開展一次依法行政監(jiān)督檢查,督促各單位完成縣政府xx年確定的依法行政工作任務(wù),并按照《綱要》的要求,結(jié)合縣政府五年規(guī)劃,擬定xx年依法行政工作目標(biāo)任務(wù),并抓好落實,推動全縣依法行政工作不斷深入。
(二)進一步規(guī)范制度建設(shè),提高制度質(zhì)量。
一是圍繞縣委、縣政府的中心重點工作,制定規(guī)劃性文件,為構(gòu)建和諧新進賢提供制度保障。同時,認真做好規(guī)范性文件的備案、審查工作,積極受理各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門規(guī)范性文件的備案,并(2022年度編辦工作總結(jié))進行認真審查,確保制度建設(shè)質(zhì)量。
二是繼續(xù)做好軍山湖保護立法工作,進一步完善《南昌市軍山湖保護條例》修改稿,在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上,加強論證工作,上報市政府法制辦審查,力爭在xx年下半年正式出臺,使軍山湖保護納入法制化軌道。
(三)進一步做好行政復(fù)議工作,積極化解行政爭議。
一是進一步加大宣傳力度,積極探索行政復(fù)議宣傳的新途徑,采取更加有效的宣傳新形式,積極拓寬行政復(fù)議案源,力爭行政復(fù)議案件數(shù)量再上新臺階。
二是以國務(wù)院《行政復(fù)議法實施條例》為指導(dǎo),探索行政復(fù)議審理新方式,不斷提高行政復(fù)議案件辦理質(zhì)量。
(四)進一步加強行政執(zhí)法監(jiān)督,提高行政執(zhí)法水平。
一是進一步推行行政執(zhí)法責(zé)任制。督促、指導(dǎo)各執(zhí)法單位分解職權(quán),確定執(zhí)法責(zé)任,建立健全各項配套制度,全面完成縣政府規(guī)定的工作任務(wù)。
二是進一步加強執(zhí)法監(jiān)督力度,創(chuàng)新行政執(zhí)法監(jiān)督的方式方法,進一步健全行政執(zhí)法案卷評查制度,繼續(xù)開展行政執(zhí)法案卷評查工作。
三是全面完成行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)范工作,進一步規(guī)范全縣的行政處罰執(zhí)法行為。
四是進一步加強行政執(zhí)法證件的管理,根據(jù)全省統(tǒng)一部署,對執(zhí)法證件進行統(tǒng)一換發(fā)。
(五)進一步加強法制機構(gòu)隊伍建設(shè),提高政府法制工作水平。
一是加強縣政府法制辦自身建設(shè),提高人員素質(zhì),強化工作責(zé)任,努力提高做好政府法制工作的能力和水平,確保各項工作任務(wù)圓滿完成。
二是進一步夯實基層法制機構(gòu)隊伍,強化法制員隊伍建設(shè),堅持和完善法制員工作例會制度,通過培訓(xùn)等途徑,提高法制員整體素質(zhì),制定法制員工作職責(zé),增強他們工作的主動性和積極性,不斷提高他們的法制業(yè)務(wù)能力和水平。
xx年年,在縣政府辦公室的正確領(lǐng)導(dǎo)、法制辦主任的直接領(lǐng)導(dǎo)下,時時牢記黨的宗旨,按國家公務(wù)員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己。在同事們的支持和幫助下,加強學(xué)習(xí),積極進取,不怕困難,在總結(jié)中成長,在審視中完善自己,思想上有了很大提高,工作上取得了顯著成效,并圓滿地完成了自己所肩負的各項工作任務(wù),現(xiàn)總結(jié)如下:
一、主要工作情況。
(一)重視理論學(xué)習(xí),堅定政治信念,明確服務(wù)宗旨。
認真學(xué)習(xí)鄧小平理論、三個代表重要思想和黨的xx大精神,根據(jù)自身業(yè)務(wù)工作的需要,我認真鉆研政治理論和法學(xué)理論知識,積極掌握法制工作技巧和技能,以使自己更加勝任本職工作。積極參加政府辦公室組織的政治活動,能針對辦公室工作特點,在加強法制業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)的同時,擠出時間學(xué)習(xí)有關(guān)文件、報告和輔導(dǎo)材料,通過深刻領(lǐng)會其精神實質(zhì),用以指導(dǎo)自己的工作。時刻牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨,公道正派,堅持原則,忠實地做好本職工作。
(二)結(jié)合實際,探索創(chuàng)新,認真做好本職工作。
一是加強了行政執(zhí)法證件管理工作。0月協(xié)作落實了舉辦全縣依法行政知識培訓(xùn)班的前期籌備以及會務(wù)工作,培訓(xùn)結(jié)束后,通過認真閱卷判卷,對參加培訓(xùn)考試合格的人員頒發(fā)了《行政執(zhí)法人員培訓(xùn)證書》。0月份,對全縣00名行政執(zhí)法人員的執(zhí)法證件進行了審核登記,其中原持有執(zhí)法證件合法有效的00人,申請補辦新辦了00人、換發(fā)了00人,因退休或調(diào)離原工作崗位等原因注銷00本,從而確保了行政執(zhí)法的嚴(yán)肅性,推進了行政執(zhí)法證件管理的規(guī)范化、制度化。
二是深入推進行政審批制度改革工作。協(xié)同辦公室成員共同組織縣級各部門對行政許可事項進行了全面清理,經(jīng)逐項審核、簽署意見后,清理出縣級應(yīng)執(zhí)行的行政許可項目00項;行政許可實施主體00個。下半年組織開展了第二批清理工作,此次清理重點放在非行政審批事項的確認上。經(jīng)過查找法律依據(jù),與同事反復(fù)討論等工作過程,大大提升了自己的業(yè)務(wù)水平,也解決了以往對行政許可與非行政許可界定不明確、認識不到位等問題。
三是積級做好規(guī)范性文件備案工作。全年備案各部門報送的規(guī)范性文件00件。報送00法制辦備案的本級政府規(guī)范性文件00件。
四是深化完善推行依法行政責(zé)任制工作。下半年,我先后到公安局、國土局、工商局、經(jīng)貿(mào)局、安監(jiān)局、統(tǒng)計局、信訪局等十余個單位對其行政執(zhí)法主體及其執(zhí)法依據(jù)的清理工作進行指導(dǎo)。
五是加強了行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。今年下半年,我參與了今年組織的第0次行政執(zhí)法監(jiān)督檢查。該檢查主要是針對00個執(zhí)法單位開展政務(wù)公開情況和行政執(zhí)法案卷質(zhì)量等問題進行全面了解。
六是積極開展新法宣傳活動。0月0月份,下承辦設(shè)計制作了慶祝行政復(fù)議法實施條例公布實施、政府信息公開條例知識要點、保密法宣傳板報共3期,懸掛橫幅2條。
七是認真完成各類文字材料的撰寫工作。根據(jù)工作需要,今年共負責(zé)起草、印發(fā)、轉(zhuǎn)發(fā)文件0件,各類工作總結(jié)、文字材料00余份,保障了法制工作的順利開展。此外,在建立健全法治六進工作方面,及時地制定了法制辦法治進機關(guān)實施意見、工作計劃以及目標(biāo)措施等一系列的工作制度。
八是認真做好法制辦檔案管理工作。進一步整理、完善了法制辦檔案工作,將近年來的文件材料分門別類、建檔立案。
(三)服從領(lǐng)導(dǎo)安排,努力完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。
一年來,除積極做好法制工作外,對辦公室領(lǐng)導(dǎo)臨時交辦的服務(wù)、接待、節(jié)日板報制作、張貼橫幅等工作任務(wù)做到交必辦,辦必果;按要求保質(zhì)保量的完成了每月00篇的信息上報任務(wù);對值班時間領(lǐng)導(dǎo)交辦的文行任務(wù)做到件件有落實,事事有回音。同時,還認真完成了政府黨支部領(lǐng)導(dǎo)交辦的計劃、總結(jié)等文字材料撰寫工作。
二、紀(jì)律作風(fēng)情況。
在日常工作中,本人能夠遵守辦公室各項規(guī)章制度,恪盡職守,愛崗敬業(yè),勤勤懇懇,任勞任怨,積極參加辦公室各項活動,具有較強的事業(yè)心和高度的責(zé)任感;注意學(xué)習(xí)辦公室有關(guān)業(yè)務(wù)工作知識,總結(jié)吸取工作經(jīng)驗,不斷彌補和改進自身存在的缺點和不足,從而使自己的辦文和辦事能力乃至整體工作素質(zhì)都得到較大的提高,勝任本職工作,做到開展本職工作得心應(yīng)手,游刃有余。
三、存在的不足和今后努力方向。
一是政治理論學(xué)習(xí)不夠,雖有一定的進步,但在深度和廣度上還需繼續(xù)下功夫。二是工作中不夠大膽,創(chuàng)新理論不強,有些按部就班。
在辦公室工作一年多,起先會有很多不太懂得地方,每當(dāng)此時不論問到誰都熱情的給予我指導(dǎo)和幫助,在這里我體會到了集體的溫暖感。為了把明年的工作做的更出色,我會及時制定工作、學(xué)習(xí)目標(biāo),不斷加強個人修養(yǎng),和其他同志相互交流好的工作經(jīng)驗,取長補短。自覺加強學(xué)習(xí),發(fā)奮工作,克難攻堅,努力提高工作水平,適應(yīng)新形勢下的工作需要,以樹立辦公室的良好形象。
法制辦年度工作總結(jié)篇十一
日前,xx日報刊登了xx省高級人民法院院長關(guān)于對當(dāng)前信訪工作的觀點,該觀點認為,信“訪”不信“法”,這種情況長此以往,會沖擊xx的統(tǒng)一權(quán)威,增加社會治理成本。
因為,信訪不受任何事實、證據(jù)、時效等確定性要求的限制,在個案中能夠突破法律的底線得到利益最大化,目前已得到越來越多當(dāng)事人的首選,其結(jié)果是,原本通過書信反應(yīng)社情民意的陳情制度日益演化成為越級上訪、鬧訪、纏訪。法外解決誤導(dǎo)了廣大信訪人,導(dǎo)致信訪人互相攀比,紛紛尋求信訪直通車。
該觀點指出,從建設(shè)社會主義法治國家的高度,理性的看待信訪實踐中出現(xiàn)的問題,及時改革完善信訪制度,發(fā)揮司法、行政執(zhí)法、行政復(fù)議、以及多元化糾紛解決機制的主渠道作用,使信訪重新歸位于群眾陳情聯(lián)系政府的本源。
目前,信訪問題突出,越級上訪、非正常上訪、纏訪鬧訪層出不窮,不能說與上訪者沒有關(guān)系。實事求是地講,有的上訪群眾確實是因自己的合理訴求得不到解決而上訪,但也有個別上訪者,其上訪目的不純,有的甚至是通過上訪實現(xiàn)要挾的目的,實現(xiàn)自己不正當(dāng)、不合理的要求。
因此,要徹底解決信訪突出問題,必須要在創(chuàng)新社會管理,建設(shè)法治政府的基礎(chǔ)上,堅持依法處理信訪問題,維護正常的信訪秩序。
對于所有上訪者都要認真對待,徹底查清其上訪的真正目的、要求和原因。我們時常講:“以事實為根據(jù),以法律為準(zhǔn)繩”,就是要求我們在解決矛盾糾紛時,首先要弄清事情的本來面目,查清事實真相,在此基礎(chǔ)上,我們才能依照法律政策的規(guī)定,妥善的處理矛盾糾紛,也才能使得當(dāng)事人心服口服,不至于出現(xiàn)纏訪鬧訪。
事實清楚是妥善處理的前提和基礎(chǔ),沒有清楚的事實,一味的就信訪而解決信訪,只能是“頭痛醫(yī)頭,腳痛醫(yī)腳”,不能解決實質(zhì)性的問題。
對于信訪問題的調(diào)查核實權(quán)不宜直接交給信訪反映的.單位或個人,因為眾所周知的原因,這樣的調(diào)查核實往往不能反映客觀真實情況?!缎旁L條例》第二十四條規(guī)定:“行政機關(guān)及其工作人員不得將信訪人的檢舉、揭發(fā)材料以及有關(guān)情況透露或者轉(zhuǎn)給被檢舉、揭發(fā)的人員或者單位”。
這一條規(guī)定也在一定程度上限定了被反映單位的調(diào)查核實權(quán)。所以,建議給信訪部門對信訪問題的調(diào)查核實權(quán),以利于信訪問題的徹底調(diào)查。《信訪條例》第六條第二款第(四)項規(guī)定,縣級政府信訪工作機構(gòu)負責(zé)督促檢查信訪事項的處理。本條規(guī)定可以說給了信訪部門對信訪問題的調(diào)查核實權(quán)。只有查清了問題,我們才會有正確處理問題的基礎(chǔ)。
解決信訪問題的關(guān)鍵,是要徹底解決信訪人反映的問題,要做到案結(jié)事了。但我們所說的解決問題,是要在查清事實的基礎(chǔ)上,依據(jù)法律和政策的規(guī)定來滿足上訪人的合理訴求,是要在法律和政策的允許范圍內(nèi)切實解決信訪反應(yīng)的問題。對于一些不符合法律政策規(guī)定,甚至是一些違法不合理的無理要求,我們不能簡單的為了解決信訪個案問題而隨意突破法律政策的底線。
對于個別無理上訪者,甚至非法上訪者一味的遷就、寬容,在一定程度上會起到縱容的作用,不僅不利于問題的解決,反而會使這些人越鬧越兇?!胺ㄍ饨鉀Q誤導(dǎo)了廣大信訪人,導(dǎo)致信訪人互相攀比,紛紛尋求信訪直通車”,以致不僅不能有效控制上訪案件,在一定程度上助長了上訪之風(fēng)。因此,“發(fā)揮司法、行政執(zhí)法、行政復(fù)議、以及多元化糾紛解決機制的主渠道作用,使信訪重新歸位于群眾陳情聯(lián)系政府的本源?!?BR> 在依法處理,解決問題的同時,要切實加大責(zé)任追究,對于有關(guān)職能部門不認真解決合理訴求而導(dǎo)致群眾上訪的,在查清事實的基礎(chǔ)上,從嚴(yán)處理,追究責(zé)任。只有這樣,才能切實保護人民群眾合法權(quán)益,從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛,最大限度的將信訪問題解決在基層和萌芽狀態(tài)。
對于群眾的合理訴求得不到解決而上訪的,要切切實實的解決問題,要滿足其合法合理要求。但是,對于個別想通過上訪途徑,甚至通過非正常上訪、纏訴纏訪來達到其非合理要求的上訪者,要依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,依法處理,維護正常的信訪秩序。
對于個別無理上訪者、違法上訪者一味的遷就、寬容,甚至越過法律底線來滿足其要求,在一定程度上起到了縱容的作用,也是對遵紀(jì)守法群眾的一種不公平。同時,也使得相關(guān)職能部門在執(zhí)法過程中往往要過多考慮上訪問題而顯得瞻前顧后,畏首畏尾,不利于工作的正常開展。
公民的建議權(quán)和申訴權(quán)受法律保護,同樣,公民的信訪和上訪行為也應(yīng)該受到遵重。但是,公民在行使自己權(quán)利的同時,有遵守法律法規(guī)的義務(wù),不得損害國家、集體的利益和其他公民的合法權(quán)利。建立和維護正常的信訪秩序,是暢通信訪渠道,保障信訪群眾合法權(quán)益的必然要求。
對于違法上訪行為給予法律制裁,《信訪條例》有明確規(guī)定?!缎旁L條例》第四十七條規(guī)定,對違反有關(guān)規(guī)定的違法上訪行為,應(yīng)當(dāng)進行勸阻、批評或者教育,經(jīng)勸阻、批評和教育無效的,由公安機關(guān)予以警告、訓(xùn)誡或者制止;違反集會游行請愿的法律、行政法規(guī),或者構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機關(guān)依法采取必要的現(xiàn)場處置措施、給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
因此,對于個別想通過非正常上訪、纏訴纏訪來達到其非合理要求的違法上訪者,依法給予制裁,不僅是合法的,也是必要的。當(dāng)然,要制裁違法上訪行為,必須要做到違法事實清楚、證據(jù)確實充分、程序合法正當(dāng),實體處理適當(dāng)。
解決信訪突出問題,要做到治本為主,標(biāo)本兼治。要抓住加強依法行政,維護公平正義,堅持以人為本,切實保護人民群眾合法權(quán)益這個根本,只有這樣,才能從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛,最大限度的解決信訪突出問題。
法制辦年度工作總結(jié)篇十二
上半年,我辦立足本職崗位,圍繞縣政府中心工作,繼續(xù)以貫徹國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》(以下簡稱《綱要》)為統(tǒng)領(lǐng)、以服務(wù)政府工作、服務(wù)社會為宗旨,按照上年度既定的工作思路,以推進依法行政、建設(shè)法治政府為目標(biāo),以健全工作制度、規(guī)范行政行為為載體,緊密結(jié)合本縣法制工作實際,認真履行職責(zé),為推進依法治縣進程和加快建設(shè)社會主義法治政府,提高政府及各部門依法執(zhí)政能力和執(zhí)政水平開展了扎實的工作,現(xiàn)總結(jié)如下:
一、工作開展情況。
(一)履行普法職能,繼續(xù)深入宣傳貫徹《行政復(fù)議法》、《行政復(fù)議法實施條例》。根據(jù)“五五”普法工作的要求,于4月24日法制宣傳日,與縣監(jiān)察局、人事局、司法局組織全縣行政執(zhí)法部門以上街開展“法制宣傳一條街”等活動,我辦重點宣傳了《行政處罰法》、《行政處罰法實施條例》、《國家賠償法》等公共法律、法規(guī)知識,為《行政處罰法實施條例》的正確施行奠定基礎(chǔ),也進一步提高了廣大群眾行政復(fù)議知識及法律意識。
同時,積極參加縣依法治縣辦、縣政法委組織的法制宣傳,多渠道宣傳《行政復(fù)議法》、《行政處罰法》,豐富了廣大城鄉(xiāng)群眾的法律知識,為正確引導(dǎo)公民、法人和其他組織依法維護自身合法權(quán)益,通過行政復(fù)議和行政訴訟等合法渠道反映訴求,減少越級、違法上訪、纏訪,逐步形成與建設(shè)法治政府相適應(yīng)的法治環(huán)境、社會氛圍和《綱要》的正確、廣泛施行奠定了群眾基礎(chǔ)。
(二)履行執(zhí)法監(jiān)督職能,認真進行執(zhí)法監(jiān)督。根據(jù)《貴州省行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法》的規(guī)定,我辦制定并下發(fā)了《黎平縣行政執(zhí)法考核辦法》,量化了對縣級行政執(zhí)法部門的考核標(biāo)準(zhǔn),使執(zhí)法監(jiān)督制度化、具體化并具有可操作性。上半年,繼續(xù)與縣人大法工委、縣監(jiān)察局對縣國土局、縣農(nóng)業(yè)局(農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊)、縣建設(shè)局、縣文廣局(文化稽查隊)等行政執(zhí)法單位進行執(zhí)法質(zhì)量抽查,通過對制度建立、執(zhí)法案卷等具體事項進行檢查,被檢查機關(guān)自《貴州省行政執(zhí)法錯案責(zé)任追究辦法》實施以來,執(zhí)法日趨規(guī)范,行政處罰適用法律、法規(guī)基本準(zhǔn)確,程序合法,沒有違反《辦法》的現(xiàn)象。
(三)履行行政規(guī)范性文件審查、備案及行政合同審查職能。自我辦xx年年制定下發(fā)規(guī)范性文件起草、審核與備案辦法后,縣政府及政府辦公室和政府各部門起草的規(guī)范性文件印發(fā)前都能先進行法律審核。上半年共審查縣政府辦公室及部門送審規(guī)范性文件2件,行政合同2份,并針對具體問題提出了相應(yīng)意見。
(四)履行行政復(fù)議與行政應(yīng)訴職能,做好行政復(fù)議及行政應(yīng)訴工作。行政復(fù)議工作:至6月底,共收到行政復(fù)議申請12件(與xx年年持平),內(nèi)容均為不服鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣政府執(zhí)法部門行政處理決定。其中受理7件,不予受理1件,監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府自行撤銷不當(dāng)行政行為1件。說明原因,引導(dǎo)當(dāng)事人徑直提起訴訟2件。共審結(jié)7件,其中維持具體行政行為4件,撤銷1件,駁回復(fù)議申請1件。未結(jié)1件(新受理)。
行政應(yīng)訴工作:因當(dāng)事人不服行政復(fù)議決定提起行政訴訟6件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門應(yīng)訴2件,縣政府應(yīng)訴4件,經(jīng)法院審理后,撤訴1件,撤銷1件,維持2件,在審3件。
(六)行政執(zhí)法依據(jù)梳理工作。為規(guī)范行政執(zhí)法行為、提升服務(wù)質(zhì)量,我辦克服人少事多的困難,經(jīng)過近一年的清理,理清了縣級行政執(zhí)法部門的權(quán)力清單,并即將完成此項工作,然后向社會公示后編印給各行政執(zhí)法部門。同時,行政審批事項清理工作也正在進行中。
(七)其他有關(guān)工作。一是認真做好日常來信來訪接待工作,當(dāng)好縣政府及辦公室的助手,半年共接待(含涉糾紛、涉法)上訪群眾23人次。對來訪者,審慎地做好法律、法規(guī)、政策的引導(dǎo)、解釋工作,為維護政策統(tǒng)一和農(nóng)村社會穩(wěn)定做出應(yīng)有貢獻。二是及時組織持到或超期《行政執(zhí)法監(jiān)督證》人員進行換證。三是對縣政府領(lǐng)導(dǎo)交辦的相關(guān)工作認真審查,及時提出相應(yīng)法律意見。四是積極完成縣政府辦領(lǐng)導(dǎo)安排的全縣消防工作檢查等工作及縣政府辦公室安排的日常工作。
二、存在的問題。
我辦當(dāng)前主要存在的問題仍與上年一樣:一是人員少,還不能適應(yīng)當(dāng)前政府法制工作的需要。主要表現(xiàn)在:隨著法制宣傳的不斷深入,行政復(fù)議案件增幅較大。行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作壓力較大。根據(jù)《綱要》建設(shè)法治政府、推進依法行政的工作要求,當(dāng)前還有一些政府法制工作因人員少、被抽調(diào)時間長而不能正常開展,距省州法制工作要求還有較大差距。二是不能對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進行行政執(zhí)法工作指導(dǎo)、培訓(xùn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的行政執(zhí)法總體水平仍然不高,且發(fā)展不平衡,相當(dāng)數(shù)量的糾紛還不能就地協(xié)調(diào)解決,法制工作服務(wù)農(nóng)村、促進經(jīng)濟社會發(fā)展的職能還不能充分體現(xiàn)。三是因為監(jiān)督、處罰機制不健全,規(guī)范性文件報送備案工作仍不能正常開展,急待進一步加強。四是法制信息、調(diào)研工作不能正常開展,還急需加強。
三、下步工作思路。
針對前述具體問題,我辦將繼續(xù)以貫徹執(zhí)行《綱要》為宗旨,以服務(wù)政府、服務(wù)人民為主線,按照如下思路開展工作:一是迅速組織全縣行政機關(guān)公務(wù)人員學(xué)習(xí)《國務(wù)院關(guān)于加強市縣政府依法行政工作的決定》,及時按要求抓好《決定》中各項具體要求的落實工作。二是定期向縣政府領(lǐng)導(dǎo)匯報政府法制工作,爭取更大支持,及早增編補員,增加辦案力量,以緩解行政復(fù)議案件增多的壓力;三是進一步加強規(guī)范性文件審查備案工作,為政府依法決策提供有效的法制保障;四是加大執(zhí)法質(zhì)量監(jiān)督檢查和培訓(xùn)力度,繼續(xù)協(xié)調(diào)縣人大法工委、縣監(jiān)察局、縣人事局、縣司法局組織開展依法行政檢查和行政執(zhí)法培訓(xùn),并使之常規(guī)化,促進提高執(zhí)法質(zhì)量,從基層基礎(chǔ)方面加強和推進全縣依法行政工作,促進平衡發(fā)展。五是繼續(xù)加大工作力度,大膽創(chuàng)新工作方式,按年初既定工作計劃開展政府法制各項工作;六是克服困難,結(jié)合實際加強對行政執(zhí)法、行政復(fù)議等工作的調(diào)查研究,為加快我縣政府法制工作進程,推進依法行政工作作出有力貢獻。
法制辦年度工作總結(jié)篇十三
xx年1-6月,我辦在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)和市政府法制辦的指導(dǎo)下,緊緊圍繞全縣的中心工作,以推進依法行政為重點,圍繞“堅持科學(xué)發(fā)展,認真履行職責(zé),積極推進法治政府建設(shè)”為主題,進一步深化"法治環(huán)境"創(chuàng)建活動,較好地完成了各項工作?,F(xiàn)將工作情況匯報如下:
(一)、依法行政、全面部署。今年3月10日,我辦及時印發(fā)了《xx年**縣政府法制工作要點》,提出了今年依法行政的總體要求,部署了今年依法行政的目標(biāo),安排了今年依法行政的主要任務(wù)。
(二)、加強規(guī)范性文件備案審查工作。為加強規(guī)范性文件備案工作,縣政府法制辦根據(jù)《安徽省規(guī)范性文件備案辦法》、《市行政機關(guān)規(guī)范性文件制定程序規(guī)定》的要求,加大對政策性規(guī)范性文件的備案管理力度,全力做好規(guī)范性文件備案工作。截止目前,共向市政府報送規(guī)范性文件8件.??h政府公布出臺的《**縣城鄉(xiāng)特困群眾醫(yī)療救助實施辦法》、《**縣農(nóng)村居民最低生活保障實施辦法》等規(guī)范性文件,均第一時間上報市法制辦,接受市辦審查。同時,指導(dǎo)和審查規(guī)范性文件的起草工作,確保規(guī)范性文件制定程序的合法性。為提高我縣立法質(zhì)量,保證行政機關(guān)規(guī)范性文件的合法有效,維護法制統(tǒng)一,做出努力。
(三)、發(fā)揮行政復(fù)議監(jiān)督效能,積極化解行政爭議。進一步加大行政案件辦理力度,提高辦案質(zhì)量。今年上半年,共受理行政復(fù)議案件5件,辦結(jié)4件,其中申請人撤回申請2件,維持2件。在審理行政復(fù)議案件中,注意實現(xiàn)法律效果與社會效果的統(tǒng)一,在維護依法行政的基礎(chǔ)上,著力做好申請人的思想疏導(dǎo)工作,化解矛盾,調(diào)解結(jié)案,做到案結(jié)事了。如許受田、巴桂蘭不服**縣公安局商山派出所不予行政處罰提出行政復(fù)議一案,行政復(fù)議人員主動深入基層,充分聽取雙方意見。經(jīng)調(diào)解,申請人撤回申請,達到了圓滿的息訴止?fàn)幾饔谩?BR> (四)、行政執(zhí)法監(jiān)督力度不斷加大。根據(jù)市法制辦和市監(jiān)察局的要求,我辦與縣監(jiān)察局統(tǒng)一對縣行政執(zhí)法局、縣公安局等今年重點檢查的三單位進行了預(yù)查,并對存在的問題進行了指導(dǎo)。加大行政執(zhí)法證件的管理和發(fā)放,保障行政執(zhí)法人員執(zhí)法證件及時到位,確保執(zhí)法的合法性。
(五)注重行政執(zhí)法人員培訓(xùn),全面提高執(zhí)法人員素質(zhì)。為全面貫徹落實國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》和《關(guān)于加強市縣政府依法行政工作的決定》,加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè),提高行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平,促進依法行政。根據(jù)省市的統(tǒng)一部署,經(jīng)縣政府同意,縣政府法制辦xx縣人事局、監(jiān)察局于6月25至26日聯(lián)合舉辦全縣行政執(zhí)法人員培訓(xùn)班。聘請專業(yè)人士對國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》和《關(guān)于加強市縣政府依法行政工作的決定》、行政處罰法、行政許可法、行政復(fù)議法、行政訴訟法、國家賠償法以及執(zhí)法實務(wù)等法律、法規(guī)進行專門講解,并對參訓(xùn)人員進行測試,取得較好的效果。參加培訓(xùn)班的縣直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政執(zhí)法人員共計600余人。
(六)、協(xié)助政府辦理涉法事務(wù),積極履行法律參謀、助手職責(zé)。今年以來,我辦共辦理領(lǐng)導(dǎo)交辦的涉法事務(wù)5起,審查涉法文件9件。其中黃山一鼎大酒店土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)、西田林場改制涉及的林權(quán)糾紛、高速公路房屋拆遷等社會敏感問題初步得到解決。
根據(jù)《xx年**縣政府法制工作要點》工作安排,下半年,我辦將在做好日常工作的同時努力完成以下目標(biāo)任務(wù):
(一)積極開展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查活動。認真研究制定行政執(zhí)法監(jiān)督檢查計劃和年終行政執(zhí)法責(zé)任制考核方案,并切實加以實施。在行政處罰、行政許可等案卷評查工作基礎(chǔ)上,結(jié)合考核方案,加大對各部門行政執(zhí)法責(zé)任制工作內(nèi)容的規(guī)范力度,并組織檢查組對全縣各行政執(zhí)法單位行政執(zhí)法情況進行全面檢查驗收,以督促其依法行政,提高全面的依法行政水平。
(二)進一步做好行政復(fù)議工作。按照《中華人民共和國行政復(fù)議法實施條例》的要求,全面查找現(xiàn)有行政復(fù)議工作不足,完善行政復(fù)議程序,健全行政復(fù)議文書,極探索行政復(fù)議的協(xié)調(diào)、聽證制度,進一步完善告知制度、證據(jù)制度和審查制度,提高行政復(fù)議辦案質(zhì)量。
(三)深入開展行政執(zhí)法主體和規(guī)范性文件清理工作。將在原有清理行政執(zhí)法主體和規(guī)范性文件的基礎(chǔ)上,加大清理力度,依據(jù)相關(guān)法律法規(guī),依法明確行政執(zhí)法主體,廢止規(guī)范性文件,從而規(guī)范行政行為,依法界定執(zhí)法職責(zé),科學(xué)設(shè)定執(zhí)法崗位,保障和監(jiān)督全縣行政主體依法行政。
(四)督促、指導(dǎo)各行政執(zhí)法部門加快建立和完善行政處罰自由裁量權(quán)制度。
(五)協(xié)助做好擴權(quán)強鎮(zhèn)試點—溪口鎮(zhèn)行政執(zhí)法職能的委托移交銜接工作。
今年上半年,本支部共有團員10名,占領(lǐng)工區(qū)全員118人的8.5%,分編為3個團小組,其中xx工區(qū)團小組和xx工區(qū)團小組各有團員3名,xx工區(qū)團小組人數(shù)為2名,加上領(lǐng)工區(qū)2名團員共計10名。在本支部10名團員中,有6名遞交了入黨申請書,占團員總?cè)藬?shù)的60%,但仍有融水一、融水二兩個班組未發(fā)展有團員青年。
三段合并后,本支部在新柳工段團委的指導(dǎo)下,開展了多項的學(xué)習(xí)、活動。今年春運期間,支部在段團委的指導(dǎo)下,開展了“爭當(dāng)春運群眾滿意年輕人”活動,并組織了團員青年到融水站清理白色垃圾,為旅客搬運行李等活動;三月份,在支部書記的帶領(lǐng)下,各團小組成員在領(lǐng)工區(qū)管內(nèi)的5個有人看守道口,3個監(jiān)護道口,11處人行過道附近的農(nóng)村宣傳嚴(yán)禁耕牛上道;在5月份的下道架拆收、6月份的鐵路安全保護區(qū)標(biāo)樁埋設(shè)兩項重點工作中,本支部的團員青年也發(fā)揮了積極的作用,體現(xiàn)了自身的價值。
團支部利用召開團會和上團科的時間組織團員青年學(xué)習(xí)段發(fā)、團委下發(fā)的各種文件及相關(guān)業(yè)務(wù)知識,并傳達了柳工段第一次團員代表大會的會議精神。上半年以來,在黨支部及上級團委的關(guān)心指導(dǎo)下,團支部10名團員青年堅守各自崗位,無任何違章違紀(jì)現(xiàn)象、無團員青年參加黃、賭、毒的現(xiàn)象,全體團員青年均能夠一心一意投入安全生產(chǎn),為鐵路跨越式發(fā)展奉獻自己的一份力量。
根據(jù)編輯部xx年全年工作安排,上半年,編輯部以雜志編輯工作為核心,以編輯隊伍素質(zhì)提高為重點,以市(州)縣(區(qū))工作為紐帶,開展了艱苦的工作,取得了一定的成績,也存在一定的問題,現(xiàn)總結(jié)如下:
1.《xxxxx》上半年六期質(zhì)量穩(wěn)中有升。
《xxxxx》原為《xxxxx》,改版后,我們在堅持原來辦刊風(fēng)格的基礎(chǔ)上,進一步明確了辦刊宗旨和辦刊理念,努力為青少年學(xué)生推開人文窗口,為愛好文學(xué)創(chuàng)作的青少年搭建展示的平臺,增加了雜志的文學(xué)性、哲理性和可讀性,使雜志不僅成為青少年展示文學(xué)天賦的平臺,而且成為他們陶冶性情,提高人文素養(yǎng)的園地。由于雜志的影響力不斷上升,圍繞在雜志周圍的文學(xué)愛好者和會員數(shù)量也不斷增加。
2.《xxxxx》上半年六期逐漸貼近讀者需求。
xx年上半年的《青春男女生·妙語》經(jīng)歷了策劃、改進、提升三個階段。在突然接受《青春男女生·妙語》編輯任務(wù)時,由于準(zhǔn)備不足,因而市場反映不好。為了滿足讀者需求,編輯部成員認真分析原來辦刊特點,虛心聽取讀者意見,積極爭取專家指導(dǎo),使雜志逐漸貼近了讀者的需求,并在原來基礎(chǔ)上,有所突破和創(chuàng)新?,F(xiàn)在,《青春男女生·妙語》由原來不斷接到善意的批評電話轉(zhuǎn)為不斷接到鼓勵和要求征訂的電話,社會效益大大增強。增刊《沸點》也受到讀者的好評。
3.《xxxxx》三、四、五、六年級版破繭成蝶。
經(jīng)過周密策劃和市場調(diào)查,在去年試辦了三年級版的基礎(chǔ)上,今年各年級版成功創(chuàng)辦。新出刊的三、四、五、六年級版版式新穎、既有知識性也考慮了趣味性,比較符合兒童認知規(guī)律和新的語文課程標(biāo)準(zhǔn)。雜志發(fā)出去后,編輯部成員又以各種形式,進一步收集市場反映,將有價值的意見進行歸納總結(jié),為下半年正式出刊做好了準(zhǔn)備。除此之外,編輯部成員還主動配合發(fā)行部,積極做好雜志的宣傳發(fā)行工作,目前,已有3000左右的數(shù)字來自于編輯部。
1.文獻學(xué)習(xí)。xx年上半年,編輯部繼續(xù)堅持在“工作中學(xué)習(xí)、在學(xué)習(xí)中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中發(fā)展”的學(xué)習(xí)提升策略,圍繞“編輯專業(yè)知識”、“作文教學(xué)現(xiàn)狀”、“同類雜志特點”三個方面進行了認真的學(xué)習(xí)與探究,學(xué)習(xí)成果包括:綜述——當(dāng)前中小學(xué)寫作教學(xué)現(xiàn)狀及對策初探;評述——《少年寫作》同類雜志特點與分析;簡述——雜志構(gòu)成和版面設(shè)計注意事項、期刊雜志版權(quán)頁詳細說明。編輯部已將學(xué)習(xí)成果結(jié)集成冊。通過學(xué)習(xí),大家對現(xiàn)今中小學(xué)作文教學(xué)現(xiàn)狀有了一定的了解,自身的專業(yè)知識和編輯業(yè)務(wù)水平有一定提高;在與同類雜志比較分析中進一步明確了《少年寫作》今后的定位,為更好地開展下一步工作,打造一本擁有《少年寫作》獨特風(fēng)格的優(yōu)秀小學(xué)生專業(yè)作文輔導(dǎo)雜志奠定了基礎(chǔ)。
2.課堂學(xué)習(xí)。編輯部的另一個學(xué)習(xí)內(nèi)容是課堂教學(xué)現(xiàn)狀的現(xiàn)場學(xué)習(xí)。我們與湖北省教科所聯(lián)系,讓編輯部成員走進全省優(yōu)秀的研究課;我們與學(xué)校聯(lián)系,讓編輯部成員走進一般學(xué)校的常態(tài)課。編輯部成員在與課堂的零距離接觸中,感受頗深,其學(xué)習(xí)體會也以《學(xué)習(xí)匯報》的形式匯編在一起,供相互學(xué)習(xí)和交流。
3.基礎(chǔ)訓(xùn)練。為了提高編輯人員的編輯水平,除了要求每天一頁鋼筆字練習(xí),編輯人員還認真熟悉小學(xué)語文課程標(biāo)準(zhǔn),特別是其中的作文要求;認真研讀課本以及課后口語訓(xùn)練和習(xí)作要求,力求讓雜志真正與課堂教學(xué)同步,與學(xué)生生命成長同行。
為了真正發(fā)揮好雜志的引導(dǎo)功能和服務(wù)功能,讓雜志真正成為教師作文教學(xué)的好幫手和學(xué)生學(xué)習(xí)寫作的好伙伴,上半年,編輯部與湖北省教科所密切合作,以“世界讀書日”為契機,策劃了“快樂閱讀百校行”活動,本活動將持續(xù)一年時間。我們希望通過這個活動,確定100所快樂閱讀的實驗學(xué)校,進而使這100所學(xué)校成為《少年寫作》雜志的熱心作者與讀者,最后讓所有《少年寫作》雜志的熱心作者與讀者達到快樂與學(xué)習(xí)相隨,閱讀與寫作融合的境地,為豐富師生的學(xué)習(xí)生活、助長師生精神成長做出應(yīng)有貢獻。
目前,我們已經(jīng)成功在xx市江夏一小開展了一次活動,活動有湖北省著名作家的報告,有教師的現(xiàn)場觀摩課、還有編輯部成員與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)教師的座談?;顒又?,學(xué)生情緒熱烈,紛紛要求作家和編輯部成員簽名并與大家合影留念。
上半年,我們還嘗試與仙桃簽約,在xx市成立湖北省少年作家協(xié)會仙桃辦事處、《少年寫作·小作家》培訓(xùn)基地。我們希望通過這一舉措,讓各辦事處和各基地成為地方學(xué)校和《少年寫作》雜志之間的紐帶,并形成親密合作關(guān)系,最后,讓雜志能在各市(州)xx縣(區(qū))學(xué)校落地生根。目前,這項工作已經(jīng)進入到準(zhǔn)備掛牌階段。
目前,《少年寫作·年級版》還在艱難的跋涉當(dāng)中,最大的問題是市場還沒有拓展開來。第二是雜志沒有最好,只有更好,雜志的高品位永遠是我們最大的追求。下一步,編輯部成員將進一步追求雜志的高品位和高質(zhì)量,并協(xié)助發(fā)行部做好市場的開拓及雜志的發(fā)行工作,努力使雜志早日成為既有社會效益又有經(jīng)濟效益的雙效教育傳媒精品。
法制辦年度工作總結(jié)篇十四
20xx年以來,市政府法制辦在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神,圍繞中心、服務(wù)大局,履職盡責(zé)、狠抓落實,推進政府法制各項工作取得重要進展,為改革發(fā)展提供堅實有力的法治保障。
(一)深入推進依法行政。做好市政府黨組中心組集體學(xué)法有關(guān)服務(wù)工作。落實領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度,配合市人力資源社會保障局舉辦運用法治思維和法治方式能力專題研修班。以貫徹實施新修訂的《行政訴訟法》為契機,印發(fā)《關(guān)于開展法律知識培訓(xùn)工作的通知》,采取舉辦行政訴訟培訓(xùn)班、新增行政執(zhí)法人員培訓(xùn)班、網(wǎng)絡(luò)在線法律知識專題培訓(xùn)等形式,在全市開展大規(guī)模法律知識培訓(xùn),組織行政機關(guān)工作人員學(xué)習(xí)《立法法》《行政訴訟法》《行政處罰法》等內(nèi)容,提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部和機關(guān)工作人員依法行政能力和水平。
(二)加強改進政府立法。完成《青島市軌道交通條例》《青島市審計監(jiān)督條例》《青島市職業(yè)學(xué)校管理條例》等法規(guī)草案的審查修改工作,經(jīng)市政府常務(wù)會議審議通過后提請市人大常委會審議。開展《青島市商品流通條例》《青島市養(yǎng)犬管理條例》《青島市行業(yè)消防安全監(jiān)督檢查責(zé)任制實施辦法》等法規(guī)規(guī)章草案的研究審查工作。完成《國家安全法(草案)》、《職務(wù)發(fā)明條例(草案送審稿)》、《山東省校車安全管理辦法(草案送審稿)》等法律法規(guī)規(guī)章征求意見辦理工作。
(三)強化規(guī)范性文件管理。對15件市政府規(guī)范性文件進行合法性審查。備案審查市政府部門規(guī)范性文件46件、區(qū)市政府規(guī)范性文件53件。做好規(guī)范性文件集中清理工作,經(jīng)梳理匯總上報文件943件,其中60余件不屬于規(guī)范性文件或決定廢止,260余件已實施“三統(tǒng)一”,其余610余件需要按規(guī)定進行“三統(tǒng)一”,清理工作正在有序推進。印發(fā)《關(guān)于開展規(guī)范性文件專項梳理工作的通知》,對區(qū)市政府規(guī)范性文件的清理工作提出要求。配合市編委辦開展法定機構(gòu)、權(quán)力清單、責(zé)任清單、審批事項等相關(guān)文件的研究制定工作。做好向西海岸新區(qū)賦權(quán)、復(fù)制上海自貿(mào)區(qū)改革試點經(jīng)驗相關(guān)工作。
(四)著力規(guī)范行政執(zhí)法。認真貫徹實施《山東省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》,組織開展《條例》宣傳周活動。加強依法行政考核工作,研究制定20xx年度全市依法行政指標(biāo)考核辦法。嚴(yán)格落實行政處罰裁量基準(zhǔn)制度,對市級行政執(zhí)法部門印發(fā)行政處罰裁量基準(zhǔn)的規(guī)范性文件,按照“三統(tǒng)一”程序進行備案審查。依托網(wǎng)上執(zhí)法監(jiān)督平臺實時監(jiān)督行政處罰案件辦理情況,依托全市統(tǒng)一的行政處罰網(wǎng)上大廳,做好行政處罰案件公開工作。嚴(yán)格落實行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度,組織完成1000余名工商執(zhí)法人員換證培訓(xùn)考試工作,辦理發(fā)放4837個行政執(zhí)法證件。按照省政府法制辦要求,組織啟用新的山東省行政執(zhí)法監(jiān)督管理平臺。探索建立行政執(zhí)法全過程記錄制度,研究起草建立行政執(zhí)法全過程記錄制度辦法。參與做好膠州市綜合執(zhí)法試點工作。
(五)有效化解行政爭議。深入推進行政復(fù)議委員會試點暨相對集中行政復(fù)議權(quán)改革,實現(xiàn)復(fù)議管轄集中化、案件審理專業(yè)化和案件辦理透明化。在市、區(qū)(市)兩級,實現(xiàn)行政復(fù)議案件“集中受理、集中審查、集中決定”。發(fā)揮行政復(fù)議委員會作用,依法審理重大復(fù)雜疑難案件。創(chuàng)新辦案方式,加大實地調(diào)查、公開審理力度,實行“陽光復(fù)議”。市政府共收到行政復(fù)議申請271件,受理174件,有效化解了大量行政爭議。辦理行政應(yīng)訴案件45件、被復(fù)議案件13件,均在法定期限內(nèi)提出答復(fù)和答辯意見。完善與司法機關(guān)溝通機制,通過共同培訓(xùn)、法律研討等方式,實現(xiàn)司法與行政良性互動。
(六)努力當(dāng)好參謀助手。切實履行政府法制機構(gòu)參謀、助手和法律顧問職責(zé),對市政府重大行政決策從合法性方面進行審查。深入貫徹落實《省政府辦公廳關(guān)于進一步做好重大行政決策合法性審查工作的通知》,參與研究制訂《青島市重大行政決策程序規(guī)定(試行)》,完善重大行政決策合法性審查機制。會同有關(guān)部門推進普遍建立法律顧問制度工作,進一步厘清職責(zé)分工、嚴(yán)格遴選條件、細化服務(wù)范圍、明確解聘情形及規(guī)范使用管理等內(nèi)容。
上半年政府法制工作取得了一定成績,但仍存在一些問題和不足,如制度建設(shè)對全市經(jīng)濟社會發(fā)展的保障作用有待進一步提高,政府法制機構(gòu)設(shè)置、人員狀況和專業(yè)化水平與承擔(dān)的工作任務(wù)不相適應(yīng)等。下一步,我們將針對存在的問題,采取切實有效措施,認真加以改進,重點抓好以下幾個方面的工作,確保全年工作目標(biāo)圓滿完成。
(一)要以更大的力度推進法治政府建設(shè)??茖W(xué)謀劃“十三五”時期依法行政和法治政府建設(shè)工作。強化依法行政監(jiān)督和考核,通過考核助推法治政府建設(shè)取得新成效。組織開展事關(guān)推進依法行政、建設(shè)法治政府全局性、戰(zhàn)略性、前沿性課題的調(diào)查研究,為建設(shè)法治政府提供理論支持。認真梳理政府法制機構(gòu)面臨的新職責(zé)新任務(wù),努力加強政府法制機構(gòu)隊伍建設(shè)。
(二)要以更新的理念加強改進政府立法。圍繞全面深化改革等重大戰(zhàn)略部署推進政府立法工作,使立法主動適應(yīng)改革發(fā)展需要。做好《青島市養(yǎng)犬管理條例》《青島市城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》等法規(guī)規(guī)章草案的審查修改工作。建立立法聯(lián)系點制度,深入征求基層對立法工作的意見建議。
(三)要以更嚴(yán)的要求強化規(guī)范性文件管理。深入落實規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度,扎實做好市政府、市政府部門及區(qū)市政府規(guī)范性文件的備案審查工作,嚴(yán)格審查標(biāo)準(zhǔn),提高審查質(zhì)量。有序推進規(guī)范性文件清理工作,將市政府部門和區(qū)市政府規(guī)范性文件全部納入“三統(tǒng)一”管理。
(四)要以更實的舉措規(guī)范行政執(zhí)法行為。繼續(xù)做好《山東省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》的貫徹實施工作,著力完善行政執(zhí)法監(jiān)督體制機制。組織各級行政執(zhí)法部門結(jié)合執(zhí)法實際建立實施行政執(zhí)法全過程記錄制度。嚴(yán)格落實執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度,開展行政執(zhí)法證件審驗考試和新增行政執(zhí)法人員培訓(xùn)考試工作,辦理發(fā)放行政執(zhí)法證件。組織完成行政執(zhí)法案卷評查和依法行政考核工作。繼續(xù)做好行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”、處罰案件實時監(jiān)督和處罰信息公開工作。
(五)要以更高的標(biāo)準(zhǔn)加強行政復(fù)議能力建設(shè)。深化市政府行政復(fù)議委員會試點暨相對集中行政復(fù)議權(quán)工作,規(guī)范行政復(fù)議委員會運行機制。全面開展行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè),推行立審分離、現(xiàn)場調(diào)查、公開審理、聽證審理、集體研究等制度,加大行政復(fù)議糾錯力度,堅決糾正違法或者不當(dāng)?shù)男姓袨?。?guī)范行政復(fù)議場所,加強硬件建設(shè),為行政復(fù)議工作開展提供有力保障。加強對新修訂《行政訴訟法》的學(xué)習(xí)培訓(xùn),健全行政應(yīng)訴制度。加強與司法機關(guān)的溝通協(xié)調(diào),督促行政機關(guān)主動依法行政,接受司法監(jiān)督。
(六)要以更優(yōu)的服務(wù)做好決策合法性審查。堅持重大行政決策由承辦單位進行合法性論證后,由政府法制機構(gòu)進行合法性審查的制度。認真做好政府常務(wù)會議議題、政府法律事務(wù)等合法性審查工作,為政府決策提供法律保障。
法制辦年度工作總結(jié)篇十五
xxxx年,是黨的十八大召開之年和實施xx市“十二五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。上半年,在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)和自治區(qū)法制辦的指導(dǎo)下,市法制辦圍繞市委、市政府中心工作,不斷提高制度建設(shè)質(zhì)量,保障依法決策,規(guī)范行政權(quán)力運行,化解行政爭議,扎實做好政府法制和依法行政各項工作,為我市推進“富民強市”新跨越提供有力的法制保障。
一、加強指導(dǎo),積極推進依法行政和政府法制工作。
(一)對全市依法行政和政府法制工作進行部署。經(jīng)報xx市全面推進依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意,印發(fā)了《xxxx年xx市依法行政工作要點》,確定今年依法行政工作重點為,為縣(市、區(qū))和部門更好開展依法行政工作明確方向。3月8日,召開全市政府法制工作會議,認真總結(jié)了xxxx年政府法制工作,全面部署xxxx年政府法制工作任務(wù)。對xxxx年度政府法制工作3個先進集體和12名先進個人進行表彰;并對各級法制機構(gòu)提出了新的工作任務(wù),以確定組建xx市、縣(市、區(qū))行政執(zhí)法監(jiān)督局和成立各級行政調(diào)解聯(lián)系會議制度為突破口,不斷創(chuàng)新發(fā)展,努力提高法制工作的水平。
(二)開展依法行政工作先進典型評選活動。參照《廣西壯族自治區(qū)依法行政考核辦法》,在全市組織開展xxxx-xxxx年度依法行政先進縣(市、區(qū))和先進單位評比活動,經(jīng)過申報推薦、綜合評選和公示,評出xxxx-xxxx年度xx市依法行政先進縣(市、區(qū))3個,xx市依法行政先進單位7個,以xx市人民政府名義給予表彰。
(三)召開全市依法行政工作會議。5月29日,全市依法行政工作會議在xx召開。會上,市政府副市長許建忠宣讀《xx市人民政府關(guān)于表彰xxxx-xxxx年度xx市依法行政先進縣(市、區(qū))和先進單位的決定》,與會領(lǐng)導(dǎo)對3個依法行政先進縣(市)和7個先進單位授牌,聽取北流市、市質(zhì)監(jiān)局、市財政局典型發(fā)言,市法制辦主任李盛才就xx市xxxx-xxxx年依法行政工作進行總結(jié),部署xxxx年工作。市委常委、常務(wù)副市長朱朝霞對兩年來我市依法行政工作取得的成績給予充分的肯定,就進一步全面推進依法行政工作,建設(shè)法治政府,為經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境提出了要求。此次會議對我市今年和今后一段時期更好落實依法行政各項工作起到推動作用。
(四)開展依法行政示范點創(chuàng)建活動。在今年的《xxxx年xx市依法行政工作要點》中,我們明確開展依法行政示范點創(chuàng)建活動,將依法行政示范點創(chuàng)建工作列入年度依法行政考核內(nèi)容,要求縣(市、區(qū))及市各行政執(zhí)法單位高度重視,加緊學(xué)習(xí),為推行此項工作奠定思想基礎(chǔ);組織單位人員學(xué)習(xí)外省、廣西其他地市先進經(jīng)驗,討論研究如何開展此項工作,目前正參照《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于創(chuàng)建依法行政示范點的意見》結(jié)合xx實際,草擬出《xx市人民政府關(guān)于創(chuàng)建依法行政示范點的實施意見》和《xx市級依法行政示范點創(chuàng)建活動實施方案》,擬出開展該項工作的目標(biāo)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方法和步驟,將上報市政府審定同意后實施。
二、認真貫徹實施行政強制法,做好有關(guān)行政強制依據(jù)和行政強制實施主體的清理工作。
根據(jù)自治區(qū)組織開展行政強制依據(jù)和實施主體清理工作的要求,3月初,我辦代擬了《xx市人民政府關(guān)于開展行政強制依據(jù)和實施主體清理工作的通知》,并以市政府名義下發(fā),部署全市清理工作。為使清理工作順利進行,舉辦了行政強制依據(jù)和實施主體清理工作前期培訓(xùn)班,并公布市政府和政府辦現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件目錄,明確負責(zé)清理單位。在市60個部門自行清理的基礎(chǔ)上,市法制辦進行全面審核、匯總。6月中旬,該項工作已完成,經(jīng)市四屆人民政府第17次常務(wù)會議審議通過,確認我市人民政府和政府辦公室現(xiàn)行有效的274件規(guī)范性文件中,不涉及行政強制內(nèi)容的有249件,涉及行政強制內(nèi)容的有25件。對涉及行政強制內(nèi)容的25件規(guī)范性文件中,廢止7件,修改18件;具有行政強制實施主體資格的單位有38個,可實施行政強制措施和行政強制執(zhí)行共有138項,其中行政強制措施有107項,行政強制執(zhí)行有31項。清理結(jié)果將通過政府文件、政府公報和政府網(wǎng)站向社會公布。
三、不斷深化行政審批制度改革,扎實推進擴權(quán)強縣審核工作。
根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)政務(wù)服務(wù)管理辦法》(廣西壯族自治區(qū)人民政府令第67號)、《xx市人民政府關(guān)于印發(fā)行政審批項目清理結(jié)果的通知》(玉政發(fā)〔xxxx〕62號)的規(guī)定,2月,我辦與市政務(wù)中心聯(lián)合發(fā)文部署我市行政審批項目的操作規(guī)范編制工作。參照自治區(qū)公布的自治區(qū)保留的行政審批項目的操作規(guī)范,市有關(guān)部門結(jié)合我市實際,對xx市保留的行政審批項目的操作規(guī)范進行了編制,經(jīng)市法制辦、市政務(wù)中心審核,報市人民政府同意后,6月26日通過文件、網(wǎng)站向社會公布,實現(xiàn)行政審批操作標(biāo)準(zhǔn)化和行政審批無差異化服務(wù)。
放權(quán)部門,認真審核相關(guān)材料。5月14日完成了桂政發(fā)〔xxxx〕72號文要求下放的721項行政審批事項所涉及的市本級50個行政主管部門提出的下放意見的.審核工作,并形成相關(guān)材料報市政府審議。市政府于5月28日印發(fā)《xx市人民政府關(guān)于印發(fā)xx市擴權(quán)強縣行政審批下放目錄的通知》(玉政發(fā)〔xxxx〕29號),公布我市的擴權(quán)強縣行政審批下放事項共489項,直接下放449項,委托下放40項。
四、扎實推進行政復(fù)議應(yīng)訴工作,做好行政調(diào)解牽頭工作。
一是認真辦理復(fù)議案件。上半年我辦共收到行政復(fù)議申請34件,受理34件,審結(jié)30件(含xxxx年結(jié)轉(zhuǎn)案件5件),未審結(jié)9件。其中維持27件,撤銷2件,終止審理1件。在復(fù)議工作中,我們暢通復(fù)議受理渠道,凡符合受案條件的行政復(fù)議申請,都依法受理;在審理中,堅持從細節(jié)入手,以周到、嚴(yán)謹(jǐn)和專業(yè)的態(tài)度對待每一件行政復(fù)議案件,及時依法公正解決行政爭議,樹立了行政復(fù)議的權(quán)威。
二是認真辦理市政府行政應(yīng)訴案件。代理市政府行政應(yīng)訴案件2件,認真做好應(yīng)訴前的準(zhǔn)備工作,積極出庭應(yīng)訴,維護政府的威信,1件終審維持,1件未審結(jié)。
三是行政調(diào)解工作新機制初步形成。根據(jù)工作安排,我辦繼續(xù)積極開展行政調(diào)解試點牽頭工作。為充分發(fā)揮行政調(diào)解化解矛盾、維護社會和諧穩(wěn)定作用,我辦結(jié)合xx市實際,草擬了《xx市人民政府辦公室關(guān)于加強行政調(diào)解工作的意見》、《xx市人民政府行政調(diào)解聯(lián)席會議制度》,經(jīng)多次修改,征求意見后,報市政府常務(wù)會討論通過,6月6日,xx市人民政府辦公室印發(fā)了《xx市人民政府辦公室關(guān)于加強行政調(diào)解工作的意見》(玉政辦發(fā)[xxxx]157號),此文件的出臺,對協(xié)調(diào)指導(dǎo)我市行政調(diào)解工作提供政策和制度保障。
五、加強規(guī)范性文件監(jiān)督管理,提高科學(xué)民主決策水平。
我們嚴(yán)格執(zhí)行《廣西壯族自治區(qū)規(guī)范性文件監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定,進一步加強規(guī)范性文件管理,做好規(guī)范性文件和重大行政決策的合法性審查工作。上半年,審查規(guī)范性文件草案30件次,特別對涉及面廣或與公民、法人和其他組織利益密切相關(guān)的重大事項,要求起草部門完善制定程序或通過召開座談會、論證會、聽證會等形式,向社會公開征求意見。如審查市地稅局草擬《xx市人民政府關(guān)于調(diào)整xx市房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、城市維護建設(shè)稅市區(qū)征稅范圍及標(biāo)準(zhǔn)的公告》,我辦提出意見要完善規(guī)范性文件制定程序,得到采納;審查《xx市限價普通商品住房管理暫行辦法》、《xx市進一步加快保障性安居工程建設(shè)若干規(guī)定》時,我辦提出建議要求完善聽取意見程序,也得到市住建委的采納,召開了論證會,確保規(guī)范性文件制定工作的科學(xué)性、民主性。同時,認真執(zhí)行規(guī)范性文件備案審查制度,上半年,我辦按要求將市政府出臺的11件規(guī)范性文件上報自治區(qū)政府和市人大備案,同時審查縣(市、區(qū))政府及市直部門報備的規(guī)范性文件7件。
六、規(guī)范行政執(zhí)法行為,強化行政執(zhí)法監(jiān)督。
一是深入推行行政執(zhí)法責(zé)任制。按照《xx市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)xx市行政執(zhí)法依據(jù)梳理工作實施方案的通知》(玉政辦發(fā)〔xxxx〕219號)的要求,組織市政府57個部門對本部門的行政執(zhí)法主體、行政執(zhí)法依據(jù)和行政職權(quán)進行全面梳理,目前正組成三個審核組對各部門上報的材料進行逐項審核,通過梳理分類,確保我市行政執(zhí)法部門的行政權(quán)力公開透明運行。
二是積極探索完善行政執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)。按照自治區(qū)法制辦要求,今年我市列為全區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)督局掛牌試點市,目前我辦已向市編委辦提交了《關(guān)于在xx市法制辦公室增掛“xx市行政執(zhí)法監(jiān)督局”牌子的請示》和相關(guān)依據(jù)材料,并積極與市編委辦溝通,爭取此項工作得到落實。加強與各縣(市、區(qū))溝通,指導(dǎo)設(shè)立行政執(zhí)法監(jiān)督局,玉州區(qū)7月6日正式掛牌成立行政執(zhí)法監(jiān)督局,其它縣(市、區(qū))正在籌建中。
三是加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)。派員為市民政局、市政府辦的行政執(zhí)法人員培訓(xùn)依法行政業(yè)務(wù)知識,同時開展xxxx年行政執(zhí)法人員培訓(xùn)考試工作,市一級共有112人報名參加全區(qū)行政執(zhí)法人員資格續(xù)職培訓(xùn)考試,培訓(xùn)、組織考試正有序進行。
七、扎實開展政府法律事務(wù)工作,充分發(fā)揮參謀助手和法律顧問作用。
半年來,我辦緊緊圍繞市委和市政府的中心工作開展法律服務(wù)。積極參與政府制定重大行政決策、開展重大經(jīng)濟活動、解決重大社會矛盾糾紛等涉法性事務(wù),依法、合理提出法律意見和建議。一是我辦認真履行職責(zé),派員參加市政府常務(wù)會議9次、涉法事務(wù)決策會議63次,為政府重大行政決策提供法律意見和合理性建議。二是對重大投資建設(shè)項目行政合同;企業(yè)改制、收回或轉(zhuǎn)讓國有土地、土地糾紛確權(quán)案件等經(jīng)濟社會管理政策性文件、具體行政行為等216件法律事務(wù),做好合法性的審查把關(guān)工作。三是積極配合市委、市政府協(xié)調(diào)處理解決重大社會矛盾糾紛問題。參與處理玉州區(qū)、玉東新區(qū)違法占地違法建筑、北流瓷廠改制、xx市個體協(xié)會生存出路、城北街道寒山村用電、市林業(yè)汽車公司改制、城北街道楊厚賢21戶征地、玉城街道州佩13隊出租鐵柵等重大社會矛盾糾紛問題,提供法律意見,為維護xx社會穩(wěn)定作出貢獻。
八、加強信息宣傳工作,提升政府依法行政工作社會影響力。
一是進一步抓好政府法制信息報送工作。在去年我市政府法制信息上報取得較好成績的情況下,今年繼續(xù)重視該項工作,本辦做好信息報送后臺管理,組織市縣政府法制辦和市直部門積極向廣西政府法制網(wǎng)投稿,1-6月上報依法行政信息63篇,被采用52篇,其中本辦在廣西政府法制網(wǎng)發(fā)表信息11篇,另編輯印發(fā)3期《xx政府法制簡報》,及時宣傳我市依法行政和政府法制工作進展情況。二是積極參與各類法制宣傳教育咨詢活動。我辦派員參加知識產(chǎn)權(quán)宣傳周、6.5日世界環(huán)境日、公共機構(gòu)節(jié)能宣傳周等宣傳活動,發(fā)放依法行政、行政復(fù)議知識宣傳資料,為群眾義務(wù)提供法律咨詢服務(wù),受到群眾的歡迎。
九、進一步加強機關(guān)自身建設(shè)。
一是按照市委統(tǒng)一部署,在法制系統(tǒng)開展以“趕超跨越、奮勇爭先”為主題思想大討論活動,并結(jié)合“學(xué)用政策抓落實、強化執(zhí)行促跨越”、“弘揚廣西精神和xx精神”等活動,進一步更新觀念,理清思路、創(chuàng)新舉措,促進依法行政和政府法制工作的新發(fā)展。二是扎實開展創(chuàng)先爭優(yōu)系列活動:開展“先鋒承諾大行動”活動,結(jié)合我辦的工作職能和崗位職責(zé),單位和黨員主動公開承諾事項,接受群眾監(jiān)督,以確保年末踐諾率達到100%。積極開展“萬名干部入鄉(xiāng)駐村”和黨員志愿者服務(wù)行動,深入群眾家中,傾聽群眾的心聲,了解生產(chǎn)生活情況,宣傳黨的惠農(nóng)方針政策,為群眾出謀劃策找發(fā)展路子;市法制辦黨員志愿服務(wù)隊開展志愿服務(wù)周和學(xué)雷鋒活動,發(fā)放法律、法規(guī)宣傳資料600多份,為群眾提供法律咨詢和答疑50多人/次,受到群眾的歡迎。三是抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。通過認真開展廉政風(fēng)險防控、反腐倡廉建設(shè)“七大陽光工程”等工作,不斷增強我辦預(yù)防腐敗工作的實效性。四是積極開展機關(guān)文體活動。()xx市法制辦圍繞“辦好運動會,當(dāng)好東道主”的目標(biāo),精心組織,周密安排,齊心協(xié)力,圓滿承辦了第四屆廣西政府法制系統(tǒng)運動會,取得了辦賽成果和參賽成績雙豐收;組織市縣法制辦人員到外省參觀學(xué)習(xí)依法行政先進經(jīng)驗,開拓視野,市法制辦黨支部與結(jié)對村成美村黨總支聯(lián)歡喜迎黨的生日,不斷豐富機關(guān)文體生活,增進內(nèi)部溝通交流,促進文明和諧機關(guān)建設(shè)。
十、存在問題和困難。
上半年,xx市法制辦在全面推進依法行政工作方面,能主動謀劃,扎實推進,取得一定成效,但也存在以下問題和困難:推進依法行政工作力度和措施還需加大,相關(guān)制度有待進一步健全和完善,行政執(zhí)法監(jiān)督力量不足,缺乏有效手段,工作量大增而人員明顯不足,影響一些工作無法更好推開等問題。
十一、xxxx年下半年工作思路。
(一)按照自治區(qū)人民政府的要求,全面推進依法行政示范點創(chuàng)建工作,進一步推動全市依法行政工作的平衡發(fā)展。
(二)完善對xx市級行政機關(guān)和各縣(市、區(qū))政府依法行政考核指標(biāo)體系,做好依法行政考核相關(guān)工作。
(三)深化行政審批制度改革,配合發(fā)改部門做好擴權(quán)強縣的落實和銜接工作;在擴權(quán)強縣工作取得階段性成效基礎(chǔ)上,繼續(xù)精簡行政審批項目,規(guī)范審批程序,推進政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新。
法制辦年度工作總結(jié)篇十六
20xx年,在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市政府法制辦的大力幫助、指導(dǎo)下,我辦緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作,以貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》為工作主線,以開展民主評議政風(fēng)為契機,不斷加強自身建設(shè),開拓創(chuàng)新,踏實工作,全面履行職責(zé),切實做好了各項政府法制工作,圓滿完成了縣委、縣政府交辦的工作任務(wù),取得了較好的成績。
(一)《綱要》貫徹落實工作取得新成效。
20xx年,我辦把“三規(guī)范、一公開”作為全縣依法行政的重點工作來抓,主要開展了以下幾個方面的工作:一是按照省、市的統(tǒng)一部署,代縣政府?dāng)M定了20xx年推進依法行政工作要點,明確了各項工作任務(wù)的責(zé)任單位;二是根據(jù)縣政府領(lǐng)導(dǎo)分工的變化,對全縣依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組及時進行了調(diào)整;三是制定了《進賢縣推進依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》、《進賢縣推進依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議制度》、《進賢縣推進依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作規(guī)則》、《進賢縣推進依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位會議制度》等依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的相關(guān)工作制度;四是對20xx年全縣推進依法行政工作要點中由法制辦牽頭的工作進行了具體安排布置,明確了責(zé)任人,確定了完成的時間要求;五是在1月份對上年度全縣依法行政開展情況進行了一次監(jiān)督檢查,就監(jiān)督檢查情況向縣政府進行了專題匯報,并在全縣范圍內(nèi)進行了通報;六是對全縣行政許可項目進行了第4輪清理,共取消了3項行政許可項目;七是在1月份開展了行政執(zhí)法案卷評查工作,共評查了行政許可案卷155宗、行政處罰案卷160宗,對每一宗案卷都進行了書面反饋意見。
(二)行政復(fù)議工作得到進一步加強。
20xx年,我辦創(chuàng)新工作思路,突出工作重點,認真做好了行政復(fù)議工作,行政復(fù)議案件受理數(shù)明顯增長,與去年同期相比,增長了82%。今年全年共收到行政復(fù)議申請45件,受理31件,審結(jié)31件,已全面完成了市政府法制辦下達的年三十件的工作任務(wù),行政復(fù)議工作得到了進一步加強,化解了行政爭議,促進了全縣的依法行政工作。具體做法是:一是進一步加強了行政復(fù)議宣傳力度。今年在縣城人流量集中地段,我辦已舉辦了兩次大型行政復(fù)議宣傳咨詢活動,在兩次宣傳活動中,共發(fā)放行政復(fù)議宣傳材料5000余份,接受群眾現(xiàn)場咨詢600余人次。二是做好了信訪接待工作,積極主動參與“縣委書記大接訪”活動。對接訪事項由專人進行逐件登記,對屬于行政復(fù)議受案范圍的,積極受理并辦理。在“縣委書記大接訪”活動中對符合行政復(fù)議受理條件的信訪事項,主動勸說信訪人到我辦申請行政復(fù)議。三是召開了一次行政復(fù)議聯(lián)系會議,邀請了縣法院行政庭、縣信訪局、工業(yè)辦、縣律師事務(wù)所等單位參加。四是認真落實省辦關(guān)于省以下垂直領(lǐng)導(dǎo)部門行政復(fù)議案件管轄問題的復(fù)函,轉(zhuǎn)發(fā)了省、市有關(guān)文件,并對地稅、工商、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)等部門進行了走訪。五是制定下發(fā)了《關(guān)于進一步加強行政復(fù)議工作的通知》,對進一步暢通行政復(fù)議渠道,提高行政復(fù)議案件辦理質(zhì)量和效率,提出了明確的要求。六是建立健全了行政復(fù)議配套制度。我辦制定了《進賢縣人民政府法制辦公室行政復(fù)議和解調(diào)解辦法》和《進賢縣人民政府法制辦公室行政復(fù)議聽證工作規(guī)則》等配套制度,從而進一步保證了行政復(fù)議和解調(diào)解、聽證工作能夠依法高效開展。七是進一步創(chuàng)新了行政復(fù)議工作方式方法。積極運用和解、協(xié)調(diào)等方式解決行政爭議。今年我辦辦理的所有的行政復(fù)議案件,都是經(jīng)本辦協(xié)調(diào),申請人撤回行政復(fù)議申請,以終止而結(jié)案的。這樣既維護了行政機關(guān)的形象,又達到了政治效果、社會效果、法律效果的統(tǒng)一。
(三)行政執(zhí)法監(jiān)督力度得到進一步提高。
為進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為,我辦把行政執(zhí)法監(jiān)督工作作為今年全辦重點工作來抓:一是制定了全年行政執(zhí)法監(jiān)督工作方案,并根據(jù)省市駐縣單位、縣屬部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的政府法制工作開展?fàn)顩r不同,制定了不同的監(jiān)督方式和工作要求。二是建立了來信來訪登記制度,對來信來訪能通過行政復(fù)議途徑解決的,轉(zhuǎn)為行政復(fù)議案件,予以立案;對不能通過行政復(fù)議途徑解決的,以執(zhí)法監(jiān)督的方式辦理,盡最大能力化解行政爭議。三是建立了法制員工作例會制度,分期分批召開了五次法制員工作會議,研究、部署政府法制工作;加強各單位法制員之間的相互交流;監(jiān)督、指導(dǎo)全縣法制員認真履行職責(zé),全面、準(zhǔn)確有針對性地開展政府法制工作。四是我辦代縣政府?dāng)M定了《關(guān)于進一步規(guī)范涉企行政檢查工作的通知》和制定下發(fā)了《關(guān)于要求申報20xx年行政檢查工作計劃的通知》,要求各單位按時報送20xx年度行政檢查計劃,并對報送的檢查計劃依法進行審查批復(fù)。五是對全縣的行政執(zhí)法主體進行了資格審查,對具備行政執(zhí)法主體資格的單位,核發(fā)了《行政執(zhí)法主體資格證》。六是代縣政府?dāng)M定了《進賢縣人民政府重大事項決策規(guī)定》,進一步規(guī)范了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府各部門的重大事項決策行為。
(四)軍山湖保護立法工作取得新進展。
市人大、市政府法制辦的領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員于08年10月來我縣就立法的必要性、可行性進行了調(diào)研,原則同意將《南昌市軍山湖保護條例》列入市政府20xx年立法計劃。
(五)行政處罰權(quán)相對集中和自由裁量勸細化工作正穩(wěn)步推進。
在組建了城市管理局的基礎(chǔ)上,我辦正在逐步開展城市管理領(lǐng)域相對集中處罰權(quán)工作。我辦已會同縣城市管理局制定了執(zhí)法局組建工作方案、執(zhí)法人員考錄方案和執(zhí)法程序規(guī)定等有關(guān)制度文件,對工商占道經(jīng)營、室外演出2項、建筑管理2項等共計5項行政處罰進行了相對集中,并在征求了有關(guān)部門意見的基礎(chǔ)上,形成了相對集中行政處罰權(quán)目錄。待上報批準(zhǔn)后,立即付諸實施。
根據(jù)全省統(tǒng)一部署,我縣于6月份開展了規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作。我辦代縣政府?dāng)M定了《關(guān)于開展規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作的通知》,并在縣城鎮(zhèn)管理局、文化局、交通局等三個單位進行試點。
(六)規(guī)范性文件備案工作得到進一步強化。
今年,我辦共審核縣政府各類規(guī)范性文件5件,而且均是縣政府常務(wù)會議討論之前,有關(guān)職能部門主動與我辦聯(lián)系,送交我辦進行事先審核??h政府已正式出臺的規(guī)范性文件,我辦都已及時向市政府報送了備案。
(七)完成交辦工作取得新突破。
法制部門作為縣政府的參謀、助手和法律顧問。我辦把完成縣委、縣政府交辦的工作任務(wù)作為一項重要工作來對待,認真、及時辦理。截止目前,我辦共完成縣委、縣政府交辦的審核、協(xié)調(diào)各類文件、合同、糾紛等70件(起),每件(起)都提出了具體意見和建議。
(八)法制隊伍建設(shè)得到進一步加強。
20xx年,在縣委、縣政府的關(guān)心下,我辦的隊伍建設(shè)又得到了進一步加強,新增了一名專職副主任,現(xiàn)有專職工作人員5人,其中又有一人今年新考取了律師資格。同時,我辦以開展民主評議政風(fēng)和機關(guān)效能建設(shè)為契機,不斷加強自身素質(zhì),強化學(xué)習(xí),努力建設(shè)創(chuàng)新型、學(xué)習(xí)型機關(guān)。
20xx年,我辦的各項工作雖然取得了一定的成績,但與縣委、縣政府的要求相比,與依法行政的要求相比還有一定的差距,主要表現(xiàn)在:行政執(zhí)法監(jiān)督的力度還不夠。
20xx年,我辦將繼續(xù)以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),堅持科學(xué)發(fā)展觀,認真貫徹落實黨的十七大精神,緊緊圍繞發(fā)展經(jīng)濟構(gòu)建和諧社會,以認真貫徹落實《綱要》為工作主線,加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度,著力提高行政復(fù)議工作水平,促進政府法制工作再上新臺階。
(一)進一步貫徹落實《綱要》,當(dāng)好參謀、助手和法律顧問。
貫徹《綱要》,推進依法行政,建設(shè)法治政府,是一項長期的工作,我辦將以貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》為契機,繼續(xù)發(fā)揮參謀、助手、法制顧問的作用。建立健全推進依法行政的工作制度,繼續(xù)開展一次依法行政監(jiān)督檢查,督促各單位完成縣政府20xx年確定的依法行政工作任務(wù),并按照《綱要》的要求,結(jié)合縣政府五年規(guī)劃,擬定20xx年依法行政工作目標(biāo)任務(wù),并抓好落實,推動全縣依法行政工作不斷深入。
(二)進一步規(guī)范制度建設(shè),提高制度質(zhì)量。
一是圍繞縣委、縣政府的中心重點工作,制定規(guī)劃性文件,為構(gòu)建和諧新進賢提供制度保障。同時,認真做好規(guī)范性文件的備案、審查工作,積極受理各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門規(guī)范性文件的備案,并進行認真審查,確保制度建設(shè)質(zhì)量。
二是繼續(xù)做好軍山湖保護立法工作,進一步完善《南昌市軍山湖保護條例》修改稿,在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上,加強論證工作,上報市政府法制辦審查,力爭在09年下半年正式出臺,使軍山湖保護納入法制化軌道。
(三)進一步做好行政復(fù)議工作,積極化解行政爭議。
一是進一步加大宣傳力度,積極探索行政復(fù)議宣傳的新途徑,采取更加有效的宣傳新形式,積極拓寬行政復(fù)議案源,力爭行政復(fù)議案件數(shù)量再上新臺階。
二是以國務(wù)院《行政復(fù)議法實施條例》為指導(dǎo),探索行政復(fù)議審理新方式,不斷提高行政復(fù)議案件辦理質(zhì)量。
(四)進一步加強行政執(zhí)法監(jiān)督,提高行政執(zhí)法水平。
一是進一步推行行政執(zhí)法責(zé)任制。督促、指導(dǎo)各執(zhí)法單位分解職權(quán),確定執(zhí)法責(zé)任,建立健全各項配套制度,全面完成縣政府規(guī)定的工作任務(wù)。
二是進一步加強執(zhí)法監(jiān)督力度,創(chuàng)新行政執(zhí)法監(jiān)督的方式方法,進一步健全行政執(zhí)法案卷評查制度,繼續(xù)開展行政執(zhí)法案卷評查工作。
三是全面完成行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)范工作,進一步規(guī)范全縣的行政處罰執(zhí)法行為。
四是進一步加強行政執(zhí)法證件的管理,根據(jù)全省統(tǒng)一部署,對執(zhí)法證件進行統(tǒng)一換發(fā)。
(五)進一步加強法制機構(gòu)隊伍建設(shè),提高政府法制工作水平。
一是加強縣政府法制辦自身建設(shè),提高人員素質(zhì),強化工作責(zé)任,努力提高做好政府法制工作的能力和水平,確保各項工作任務(wù)圓滿完成。
二是進一步夯實基層法制機構(gòu)隊伍,強化法制員隊伍建設(shè),堅持和完善法制員工作例會制度,通過培訓(xùn)等途徑,提高法制員整體素質(zhì),制定法制員工作職責(zé),增強他們工作的主動性和積極性,不斷提高他們的法制業(yè)務(wù)能力和水平。
法制辦年度工作總結(jié)篇十七
1.抓好全市依法行政基礎(chǔ)性工作。對照國務(wù)院《決定》和省、南通市依法行政工作要點,結(jié)合我市實際,出臺了《xx年全市依法行政工作要點》(啟依法辦發(fā)〔xx〕2號),建立健全依法行政各項工作制度。
2.健全依法行政推進工作體制。會同依法治市辦公室、編辦等部門以新一輪政府機構(gòu)改革為契機,深入推進政府法制工作機構(gòu)建設(shè),將法治進程向基層進一步延伸,謀劃在各市級機關(guān)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、園區(qū)和街道辦設(shè)立法制工作機構(gòu),切實履行好服務(wù)發(fā)展、保障民生和維護穩(wěn)定的法律服務(wù)職能。
3.調(diào)整依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組成員。根據(jù)機構(gòu)改革中涉及部門和人員調(diào)整實際工作需要,擬草了《關(guān)于調(diào)整啟東市依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員的通知》(啟政辦發(fā)[xx]66號),該文件已上報市政府辦公室發(fā)文,以進一步指導(dǎo)充實市政府各部門加強和調(diào)整推進依法行政領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),為全市依法行政提供了強有力的組織保障。
4.改革創(chuàng)新依法行政考核方式。上半年,我辦提請市政府同意,出臺了《xx年度依法行政考核辦法》(啟依法辦發(fā)[xx]3號),對各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府,市委各辦局,市各直屬單位xx年度依法行政情況進行考核。為進一步提高依法行政考評效果,我們將市委市政府中心工作和各部門的法定職責(zé)的實際履行緊密結(jié)合,改變以往年終集中考核的做法,按季度考核。考核重點是通過各種監(jiān)管途徑發(fā)現(xiàn)、糾正和查處行政執(zhí)法單位和執(zhí)法人員的違法行為,進一步優(yōu)化我市發(fā)展軟環(huán)境,服從和服務(wù)業(yè)沿江沿海戰(zhàn)略開發(fā)。
5.全面啟動依法行政先進示范創(chuàng)建工作。上半年,我辦提請市政府同意,印發(fā)《關(guān)于開展全市依法行政先進單位和依法行政先進個人評選活動的通知》(啟依法辦發(fā)[xx]4號)。規(guī)范行政執(zhí)法行為,提高行政執(zhí)法水平,塑造行政執(zhí)法單位以及執(zhí)法人員的良好形象。
(二)突出重點,切實加強政府法制監(jiān)督。
1.開展行政執(zhí)法案卷評查。為進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為,切實提高全市行政執(zhí)法部門的執(zhí)法水平,上半年,我辦下發(fā)了《關(guān)于開展行政執(zhí)法案卷評查的通知》(啟政法傳[xx]1號),對23個執(zhí)法部門75份卷宗進行了評查并對評查中發(fā)現(xiàn)的問題逐一及時反饋,要求問題單位按時整改。市依法辦下發(fā)了評查通報(啟依法辦發(fā)[xx]1號)。通過開展行政執(zhí)法案卷評查,進一步提高了各部門依法行政的意識。
2.強化規(guī)范性文件的監(jiān)督管理。市政府出臺的1件規(guī)范性文件,上報南通市政府和啟東市人大常委會備案;市政府轉(zhuǎn)發(fā)了《南通市規(guī)范性文件管理辦法》(啟政規(guī)[xx]2號),加強對規(guī)范性文件抽象行政行為的監(jiān)督。
3.發(fā)布規(guī)范性文件清理目錄。對各部門、鎮(zhèn)鄉(xiāng)具體實施的xx年12月31日以前以市政府及政府辦名義制發(fā)的140件文件進行了清理。以市政府名義制發(fā)的規(guī)范性文件保留24件、修改17件、廢止6件;以政府辦名義制發(fā)的規(guī)范性文件保留48件、修改15件、廢止21件;非規(guī)范性文件9件。清理目錄已經(jīng)市政府常務(wù)會議原則通過并公布(啟政發(fā)[xx]1號)。
4.加強政府法制監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè)。我辦在深入調(diào)研、反復(fù)論證的基礎(chǔ)上,形成了政府法制監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè)的初步構(gòu)想。系統(tǒng)主要包括:“一個平臺”即政府法制監(jiān)督平臺;“四個數(shù)據(jù)庫”即行政權(quán)力管理庫,行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)庫、行政執(zhí)法人員管理庫、法律法規(guī)知識庫;“五個系統(tǒng)”即涉企檢查、處罰備案系統(tǒng)、重大行政處罰備案系統(tǒng)、規(guī)范性文件監(jiān)督管理系統(tǒng)、行政執(zhí)法證件管理系統(tǒng)、行政執(zhí)法在線考試系統(tǒng)。另外,系統(tǒng)還包括行政復(fù)議應(yīng)訴管理、依法行政績效考核、法制專項報表等體現(xiàn)法制監(jiān)督的特有信息模塊,同時與監(jiān)察監(jiān)控系統(tǒng)共享執(zhí)法流程監(jiān)控、自動預(yù)警糾錯、異常投訴處理、統(tǒng)計分析匯總和監(jiān)督監(jiān)控日志等信息模塊。通過全程監(jiān)控網(wǎng)上運行的行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收等行政權(quán)力,有效地規(guī)范行政行為。
5.全力更新完善行政權(quán)力數(shù)據(jù)庫。根據(jù)省市最新的信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)接口規(guī)范和南通市行權(quán)辦的指導(dǎo)意見,我辦會同市公權(quán)辦加強了對部門數(shù)據(jù)錄入的業(yè)務(wù)培訓(xùn),明確了行政權(quán)力靜態(tài)信息各欄目的錄入標(biāo)準(zhǔn),指明錯誤信息的類型,修改的途徑和辦法。組織全市各部門加班加點對原行政權(quán)力庫進行全面修改、補充和完善,每條信息的錄入必須由部門系統(tǒng)管理員錄入,法制科長監(jiān)督把關(guān)。目前,行政權(quán)力數(shù)據(jù)庫已更新完成。
(三)公正穩(wěn)妥,依法辦理行政復(fù)議應(yīng)訴案件。
1.暢通行政復(fù)議渠道,積極受理行政復(fù)議案件。上半年,我辦共受理行政復(fù)議案件20件,審結(jié)19件。其中維持11件,終止4件,不予受理3件,駁回1件,正在審查1件。案件涉及土地爭議、房屋拆遷、行政處罰、工傷認定等方面。這些案件的依法辦理,促進了各級行政機關(guān)依法行政,維護了人民群眾的合法權(quán)益,樹立了市政府依法行政良好形象。
2.創(chuàng)新行政復(fù)議方式,提高行政復(fù)議質(zhì)量。堅持與當(dāng)事人見面制度、重大復(fù)雜案件調(diào)查制度、聽證制度和公開陳述意見制度。對于疑難復(fù)雜案件,邀請法律顧問團成員討論分析,積極與法院聯(lián)系溝通,達成共識。
3.實行復(fù)議建議書制度。對復(fù)議中發(fā)現(xiàn)的普遍性或不符合依法行政要求的問題,向有關(guān)機關(guān)發(fā)出行政復(fù)議建議書或意見書,提出完善制度和改進行政執(zhí)法的建議,督促其在一定期限內(nèi)自行糾正。上半年,我辦共發(fā)出建議書3份。
4.建立行政復(fù)議報告制度。xx年初,就xx年行政復(fù)議案件總體情況、存在問題及改進措施向市政府作了專題匯報。
5.認真代理行政訴訟案件。上半年,以市政府為被告案件有10起,主要是行政強制拆遷和土地使用權(quán)糾紛。對人民法院受理的行政訴訟案件,我辦受市政府的委托,積極答辯、出庭應(yīng)訴。同時,通過舉辦行政訴訟(復(fù)議)座談會,與人民法院形成良性互動的關(guān)系。
6.認真做好法律服務(wù)工作。我辦通參加政府常務(wù)會議、提供法律意見書等形式,在政府做出決策前負責(zé)或組織法律顧問團提出相關(guān)法律意見,參與可行性論證,確保政府重大決策的合法性。上半年,對重大涉法問題提供法律意見6件,均得市政府采納。
(四)廣泛宣傳,增強公務(wù)人員依法行政意識。
1.舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部法治建設(shè)專題培訓(xùn)班。組織了市副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政培訓(xùn)活動,邀請上海交通大學(xué)副校長鄭成良教授來啟作了《公共決策中的法律思維》專題講座,市四套班子領(lǐng)導(dǎo)、市直機關(guān)500多人現(xiàn)場聆聽。
2.加強法制培訓(xùn)工作。邀請了南通法制辦、啟東市人民法院、檢察院分別作《透過復(fù)議案件看依法行政應(yīng)當(dāng)重視的幾個問題》、《行政訴訟現(xiàn)狀及原因分析》、《違法行政與瀆職侵權(quán)》的專題輔導(dǎo)。同時,開展案例教學(xué)互動,由學(xué)員對日常工作中的典型案例進行分析交流,授課老師進行點評。
3.加強信息報送工作。實際工作中,突出信息工作的典型性、時效性和新聞性,注重橫向和縱向間的交流,達到了學(xué)習(xí)交流、借鑒推廣的效果。截至目前,全市累計上報政府法制動態(tài)信息20多篇,其中,國務(wù)院法制辦網(wǎng)站采用16篇,省政府法制辦網(wǎng)站采用4篇,南通法制辦網(wǎng)站采用7篇。
4.組織《依法行政常用文件匯編》工作。修訂完善《依法行政常用文件匯編》,增新廢舊,切實提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平,推進行政決策、行政管理法制化、規(guī)范化。目前,《匯編》正在排版印發(fā)。
5.開通政府法制頻道。為提高政府法制工作水平,增強政府依法行政透明度,我辦依托中國·啟東平臺,開設(shè)政府法制頻道,集政務(wù)公開、信息發(fā)布、法律法規(guī)查詢、工作交流、法制宣傳、理論研究于一體,打造全新的宣傳陣地,為社會各界了解法制動態(tài)提供了最佳途徑。
法制辦年度工作總結(jié)篇十八
xx年上半年,我辦圍繞市委、市政府中心工作,按照全面推進依法行政、創(chuàng)建法治政府的要求,認真落實全省依法行政工作會議精神,夯實法治建設(shè)基礎(chǔ),突出亮點,積極作為,探索創(chuàng)新,重點工作有序開展,各項常態(tài)工作穩(wěn)步扎實推進,依法行政工作取得了較好成績,推進法治政府建設(shè)向縱深發(fā)展,為加快建設(shè)西部經(jīng)濟強市和全面小康社會創(chuàng)造了良好的法治環(huán)境。
(一)召開全面推進依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組和全市依法行政工作會議。2月10日召開了全面推進依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組xx年第一次會議,會議由市全面推進依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組組長、市長陳新有召集,市政府秘書長胡宗林主持會議,領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位主要負責(zé)同志參加了會議。在聽取了全市xx年依法行政工作情況匯報后,陳新有市長指出要對依法行政工作積極探索創(chuàng)新,把依法行政工作當(dāng)成一項全局性、長期性的任務(wù)來抓。會議對我市推進依法行政工作中亟待解決的問題進行了討論,對下一步全面推進依法行政工作進行了部署。2月18日召開了全市依法行政工作會議。市委常委、常務(wù)副市長鄧國建同志在會上就深入推進科學(xué)民主決策、全面推進政務(wù)公開、嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為、嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為、切實強化推進依法行政、加快建設(shè)法治政府的保障措施提出五點工作要求。自全市依法行政工作會議召開后,市城管執(zhí)法局、市藥監(jiān)局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局等部門行動快,抓緊落實會議精神,安排部署本系統(tǒng)依法行政工作。市城管執(zhí)法局提出“弘揚法治精神、建設(shè)法治城管”;市工商局提出“法制工作全局化、全局工作法制化”的工作目標(biāo)。
為加強市級政府法制機構(gòu)和隊伍建設(shè),確保法制機構(gòu)的規(guī)格、編制與其承擔(dān)的職責(zé)和任務(wù)相一致,結(jié)合機構(gòu)改革,我辦積極向市政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報,著力推進政府法制機構(gòu)建設(shè)。5月18日,中共xx市委機構(gòu)編制委員會《關(guān)于印發(fā)xx市人民政府辦公室主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》(德委編發(fā)[xx]32號)中規(guī)定:xx市人民政府辦公室掛xx市人民政府法制辦公室牌子。主要職責(zé)是組織協(xié)調(diào)落實全市依法行政工作。下設(shè)綜合科、行政執(zhí)法監(jiān)督科、行政復(fù)議應(yīng)訴科(行政調(diào)解指導(dǎo)科)、審核備案科;核定行政編制12名,其中:主任1名、副主任1名;正科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)5名。機關(guān)服務(wù)人員事業(yè)編制1名。這對于加強政府法制機構(gòu)隊伍建設(shè),能把政治思想好、業(yè)務(wù)能力強、有較高法律素質(zhì)的干部充實到法制部門來充分發(fā)揮其在依法行政工作中的協(xié)調(diào)、配合、推動和參謀助手作用將起到積極推動作用。
行政權(quán)力的清理審核是省政府xx年度推進依法行政的重點工作,對規(guī)范全市行政權(quán)力運行,強化對行政權(quán)力的監(jiān)督和制約具有重要意義。3月8日,市政府辦印發(fā)了《xx市清理審核行政權(quán)力工作方案》(德辦發(fā)〔xx〕8號),將《國務(wù)院關(guān)于第五批取消和下放管理層級行政審批項目的決定》、省政府公布的對應(yīng)清理結(jié)果作為依據(jù)之一,將行政審批的專項清理一并進行。成立了以市政府秘書長為組長的市級行政權(quán)力清理審核工作領(lǐng)導(dǎo)小組,細化了人員落實、指導(dǎo)、清理、審核、公布、常規(guī)管理階段的工作步驟。我辦又印發(fā)了《行政權(quán)力清單格式文本》作為清理報送行政權(quán)力事項的指導(dǎo)文本,確保此項工作順利開展。目前,市工商局、市住建局、市人社局、市林業(yè)局、市氣象局等49個部門已上報行政權(quán)力清單,審核工作正有條不紊地進行。
5月23日,市政府出臺《關(guān)于加強法治政府建設(shè)的貫徹意見》(德府發(fā)[xx]13號)?!兑庖姟诽岢霭藗€方面的具體工作部署:堅持法律學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、強化行政規(guī)范性文件管理、落實依法科學(xué)民主決策、嚴(yán)格依法履行職責(zé)、推進行政權(quán)力透明運行、依法化解社會矛盾糾紛、強化行政問責(zé)和監(jiān)督、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。
法制辦年度工作總結(jié)篇十九
按照年初的工作分工安排,我辦工作人員各司其職,基本完成上半年工作任務(wù),主要工作如下:
(一)重點工作。
上半年,通過法制監(jiān)督平臺向市政府報備規(guī)范性文件2件,報備率100%,實現(xiàn)應(yīng)報盡報。
2.行政復(fù)議案件辦理。辦理上一年結(jié)轉(zhuǎn)案件2件,新受理案件9件,辦結(jié)6件,涉及土地、信息公開、行政處罰等領(lǐng)域。
3.行政執(zhí)法人員管理。全面推行法制監(jiān)督平臺運用,上半年我辦共辦理發(fā)放執(zhí)法證294份,審查執(zhí)法人員資格考試報名218人。
上半年順利完成執(zhí)法證年審,涉及24個行政執(zhí)法單位,共計1118個證件,其中第二年度273個,第三年度439個,過期369個,人員調(diào)離34個、受刑2個、死亡1個,正在陸續(xù)注銷清理。
4.合法性審查。按照《縣政府常務(wù)會議等議事規(guī)則的通知》等相關(guān)規(guī)定,我辦進一步加強合法性審核。上半年,審核文件74份。
5.征求意見函回復(fù)。收到征求意見稿75件,征求相關(guān)單位意見,以縣政府名義回復(fù)征求意見函72件,以法制辦名義回復(fù)3件。
(二)日常工作。
1.參加會議。按照會議要求參加會議40余次,認真做好會議記錄。
2.信息公開。政策解讀公布30條,公開各類法制信息70條。
4.縣政府辦、縣領(lǐng)導(dǎo)安排的其他工作。
二、存在的差距和主要問題。
雖然上半年的工作基本完成并卓有成效,但是由于人手、、工作難度等原因,仍然有需要提高的地方,存在一些問題,主要表現(xiàn)在以下三個方面:
1.忙于事務(wù)性工作,政府依法行政參謀助手工作發(fā)揮不夠,平常事務(wù)比較繁忙,多是被動完成工作任務(wù),缺少主動發(fā)揮輔助作用。將通過改進工作方法、提高工作效率,積極做好政府參謀角色。
2.我辦工作人員專業(yè)素質(zhì)和專業(yè)知識水平有待進一步提高,尤其是政府相關(guān)工作的法律知識儲備還不夠,要細化學(xué)習(xí)內(nèi)容,需加強學(xué)習(xí)。
3.某些工作開展不到位,因人員不足,分身乏術(shù),工作應(yīng)接不暇,例如關(guān)于抽查行政執(zhí)法人員著制式服裝情況的方案早已擬定,但是遲遲未付諸實施。
三、下半年工作安排。
1.7月份。按照《關(guān)于開展全市政府法制工作“大調(diào)研”的通知》要求,完成對縣直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)法制工作的調(diào)研,并做好準(zhǔn)備迎接省、市調(diào)研;完成執(zhí)法人員通用法律知識考試申報、審核、公示工作;進行第一次執(zhí)法人員著制式服裝情況抽查活動;我辦代理縣政府出庭應(yīng)訴1件案件的相關(guān)工作。
2.8、9月份。抽調(diào)人員參與市、縣兩級公共服務(wù)清單和中介服務(wù)清單審查工作;計劃起草有關(guān)重大決策的文件。
3.10、11月份。計劃啟動歷年規(guī)范性文件審查、清理工作;安排一次法院旁聽學(xué)習(xí)活動。
4.12月份。做好年終各項總結(jié)、考核工作。
5.下半年。合法性審查、行政復(fù)議案件辦理、執(zhí)法證審核、政策解讀、規(guī)范性文件報備等工作貫穿每一天。
法制辦年度工作總結(jié)篇一
2022年,市政府法制辦緊緊圍繞全市中心工作,按照市委、市政府的統(tǒng)一安排,以建設(shè)法治政府為目標(biāo),以提高依法行政能力為核心,以深化依法行政考核、提高制度建設(shè)質(zhì)量、規(guī)范行政權(quán)力運行、依法化解社會矛盾等工作為重點,深入推進依法行政,不斷加快法治政府建設(shè)步伐,圓滿完成了各項工作任務(wù)。
一、以解放思想為先導(dǎo),扎實開展解放思想大討論活動。
堅持把解放思想大討論活動作為加強法治政府建設(shè)的“推進器”,破解難題的“金鑰匙”,精心組織、周密安排。通過制定方案、召開動員會、理論學(xué)習(xí)、查找問題、征求意見、剖析根源、制定措施,深入開展解放思想大討論活動,組織黨員干部進一步解放思想,破解發(fā)展的思想障礙。全體黨員干部樹立了“逢先必爭、逢旗必奪”的決心,以事爭一流的信心,力求在創(chuàng)新發(fā)展、制度建設(shè)、規(guī)范執(zhí)法、化解矛盾、服務(wù)政府決策、完善考核機制、執(zhí)法隊伍建設(shè)上求突破。市委大討論活動辦公室第28期《簡報》刊登了我辦“七個求突破”的經(jīng)驗做法。
二、堅持科學(xué)立法,民主立法,不斷提高制度建設(shè)質(zhì)量。
緊緊圍繞全市工作大局,以城市管理、住房保障、食品安全等關(guān)系社計民生的問題為重點,認真謀劃立法項目,科學(xué)制定立法計劃,完善立法程序,從根本上保證立法的必要性和科學(xué)性。
一是堅持以人為本,加強政府立法工作。在立法工作中,本著科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度,堅持以人為本,堅持開門立法,堅持急需為先的原則,通過建立健全公開征求意見、專家咨詢論證、立法聽證等制度,廣泛集中民智,確保立法質(zhì)量。起草了《**市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理條例》、《**市粉煤灰綜合利用管理條例(修正案)》、《**市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例(修訂草案)》3部地方性法規(guī),經(jīng)市政府審議后,市人大已審議通過。《**市物業(yè)管理條例》,經(jīng)省人大常委會批準(zhǔn),在《**勞動日報》等媒體予以公告,將于2022年5月1日起正式施行。這是我市第一部關(guān)于物業(yè)管理的地方性法規(guī),標(biāo)志著我市物業(yè)管理將逐步走上法制化、規(guī)范化的軌道。
二是加強對政府規(guī)章的起草審核把關(guān),維護法制統(tǒng)一。在政府規(guī)章制定過程中,我們嚴(yán)格把好程序關(guān)、政策關(guān)和備案關(guān),做到有件必備、有件必審、有錯必糾。堅持“立、改、廢”并重的原則,注重發(fā)揮政府法制機構(gòu)的審核把關(guān)作用。完成了《**市城市生活飲用水二次供水管理辦法》和《**市供熱管理辦法》2部政府規(guī)章的起草工作;完成了關(guān)于《**市扶助殘疾人規(guī)定》等3部政府規(guī)章的前期立法調(diào)研工作。同時,按期完成了省法制辦交辦的43部法規(guī)和規(guī)章的征求意見工作,提出了90余條修改意見和建議。
三是積極做好規(guī)范性文件的審核工作,確保工作質(zhì)量。為提高規(guī)范性文件質(zhì)量,根據(jù)《**市行政機關(guān)重大行政行為合法性事前審查暫行規(guī)定》,起草了《**市人民政府規(guī)范性文件制定程序若干規(guī)定》。該《規(guī)定》經(jīng)市政府常務(wù)會議審議通過后,以政府令形式公布,為全市規(guī)范性文件的制發(fā)設(shè)立了規(guī)矩,有效提高了規(guī)范性文件的質(zhì)量。認真履行審查職能,不斷加強規(guī)范性文件的合法性審查,努力當(dāng)好政府制度建設(shè)的“審查部”。完成了《**市市級政府公務(wù)倉資產(chǎn)管理辦法》等41件規(guī)范性文件的合法性審查,從起草、報送、審查、決定和公布等制定程序進行把關(guān),保障了規(guī)范性文件的合法合規(guī)。
四是推進“四項制度”建設(shè),強化重點領(lǐng)域管理。為推進建設(shè)工程招投標(biāo)等領(lǐng)域的規(guī)范化和法制化進程,按照市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的指示,我辦與市政府辦、市紀(jì)委多次組織召開了有關(guān)制度建設(shè)調(diào)度會和協(xié)調(diào)會,研究部署了我市建設(shè)工程領(lǐng)域招投標(biāo)、土地出讓、政府采購、國有資產(chǎn)處置等方面管理制度工作。代市委、市政府起草了《關(guān)于進一步加強招標(biāo)投標(biāo)、土地出讓、政府采購、國有資產(chǎn)處置工作的意見》,經(jīng)市委、市政府審核后,以市委、市政府文件形式印發(fā),推進了建設(shè)工程領(lǐng)域招投標(biāo)等重點領(lǐng)域的制度化建設(shè)。
三、規(guī)范行政執(zhí)法行為,強化執(zhí)法監(jiān)督,進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。
堅持把規(guī)范執(zhí)法行為作為推進依法行政的關(guān)鍵環(huán)節(jié),結(jié)合優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動,不斷規(guī)范行政執(zhí)法行為,強化執(zhí)法監(jiān)督,進一步提高全市的行政執(zhí)法水平。
1、認真開展“三類事項”清理工作,著力提高行政效率。
利用兩個月的時間,牽頭組織開展了行政許可、非許可類行政審批和行政監(jiān)管“三類事項”清理工作。在清理工作中,堅持合法有據(jù)、精簡高效、合理穩(wěn)妥原則,以國家法律、法規(guī)、規(guī)章等為準(zhǔn)繩,以各行政執(zhí)法部門在“三定”方案中界定的工作職能為依據(jù),對各部門設(shè)定的“三類事項”逐項逐條地進行核對,凡是與上位法相抵觸或不一致的,一律予以撤銷。經(jīng)過清理確認,全市繼續(xù)實施的行政許可和非許可類行政審批事項為238項(行政許可180項,非許可類行政審批58項),比2022年調(diào)減了44項,消減率為15.6%;行政監(jiān)管事項為172項,使我市在全省保留事項最少。清理結(jié)果經(jīng)市政府常務(wù)會議審議通過后,以市政府文件形式下發(fā)了“三類事項”清理通告,并在《**勞動日報》等媒體及時向社會公布。此項工作得到了市委書記王雪峰、市長陳國鷹、市紀(jì)委書記張振縣等市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。市紀(jì)委書記張振縣對此專門做出批示:“法制辦服務(wù)中心高效快捷,重點突出,卓有成效,機關(guān)部門應(yīng)學(xué)習(xí)”。
2、全力推行行政執(zhí)法“五規(guī)范”,著力規(guī)范行政執(zhí)法行為。
為進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為,強化行政執(zhí)法監(jiān)督,按照市優(yōu)化辦的安排部署,以市政府名義印發(fā)了《關(guān)于推行行政執(zhí)法“五規(guī)范”的實施方案》。按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,對執(zhí)法主體、執(zhí)法程序、執(zhí)法用語、執(zhí)法文書和行政處罰案卷制作進一步予以規(guī)范,并要求全市各級行政執(zhí)法部門對制定的“五規(guī)范”制度進行社會公開,接受社會監(jiān)督。7月,我辦與市紀(jì)委、市監(jiān)察局聯(lián)合對行政執(zhí)法“五規(guī)范”落實情況,采取聽匯報、查檔案、民主測評等方式進行了集中檢查。共查閱案卷709部,召開座談會22次,回訪服務(wù)對象和處罰對象176人次,有力推動了行政執(zhí)法“五規(guī)范”活動的深入開展。為加強督導(dǎo)檢查,制定了《**市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境規(guī)范行政執(zhí)法工作考評細則》和《關(guān)于行政執(zhí)法“五規(guī)范”檢查的實施方案》。根據(jù)考評細則和實施方案,與市紀(jì)委、監(jiān)察局等有關(guān)部門聯(lián)合,對各縣(市)區(qū)和市直行政執(zhí)法部門進行了全面檢查,進一步推進嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。
3、不斷健全和完善自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度,著力推動行政權(quán)力廉潔高效運行。
認真貫徹落實省政府《關(guān)于建立行政裁量權(quán)的指導(dǎo)意見》,嚴(yán)格落實行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度,印發(fā)了《關(guān)于統(tǒng)一行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)格式的通知》,統(tǒng)一規(guī)范了全市的行政處罰自由裁量格式文本。在對各部門上報的基準(zhǔn)制度和階次劃分基準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,經(jīng)過3個多月的收集、整理,對照法律法規(guī)核實確認,6月份,我辦與市紀(jì)委、市監(jiān)察局聯(lián)合印制了《**市行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》。內(nèi)容共涉及全市43個行政執(zhí)法部門,將現(xiàn)行有效的365部法律、法規(guī)、規(guī)章中相關(guān)處罰條款的有關(guān)自由裁量權(quán)進行了細化量化。共量化行政處罰條款1575項,細化違法行為2221項,建立處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)5040項。目前,全市各執(zhí)法部門基本建立了行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度,使隨意執(zhí)法、多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、違法裁量、亂收費、亂罰款等問題得到有效遏制。
4、全面落實培訓(xùn)考試制度,著力提高行政執(zhí)法人員素質(zhì)。
堅持把加強執(zhí)法人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)作為提高依法行政能力、規(guī)范執(zhí)法行為的切入點,不斷加大培訓(xùn)力度,嚴(yán)把執(zhí)法人員準(zhǔn)入關(guān)。為貫徹落實《行政強制法》,今年組織開展了行政強制法骨干培訓(xùn)班,全市2200多名單位執(zhí)法骨干參加了培訓(xùn)。從8月下旬至9月底,采取分期分批的方式,分11期對全市3000余名新增行政執(zhí)法人員進行了培訓(xùn)考試,有效提高了行政執(zhí)法人員的素質(zhì)和能力。
5、認真履行合法性審查職責(zé),著力當(dāng)好市政府行政決策的參謀和助手。
積極發(fā)揮職能作用,認真做好抽象行政行為和具體行政行為的合法性審查,為市政府的正確決策把好關(guān)口,當(dāng)好參謀。共完成了市政府領(lǐng)導(dǎo)批辦的42件重大具體行政行為的合法性審查,依法審查了市政府領(lǐng)導(dǎo)批辦的合同(合同協(xié)議)文本14部,確保市政府的決策科學(xué)合法。嚴(yán)格落實行政執(zhí)法主體資格認定制度,搞好行政執(zhí)法主體資格認定和罰沒許可證年檢工作,對市公安局、河北出入境檢驗檢疫局京唐港辦事處等193個罰沒處室的罰沒許可證進行了年檢。
6、積極開展相對集中處罰權(quán)和案卷評查工作,著力提高行政執(zhí)法監(jiān)督水平。
為推進相對集中行政處罰權(quán)工作,由主任張國華帶隊赴廊坊市進行學(xué)習(xí)考察。從我辦和市城管局抽調(diào)骨干力量,組成調(diào)研小組,就目前我市相對集中行政處罰權(quán)工作現(xiàn)狀開展調(diào)研,完成了對市區(qū)的調(diào)研工作。按照省政府的統(tǒng)一部署,召開專題會議對相對集中行政處罰權(quán)工作進行調(diào)度。目前,已將市本級、遵化市和豐潤區(qū)政府關(guān)于開展相對集中行政處罰權(quán)工作的請示和方案等材料上報市政府,待市政府常務(wù)會議審議通過后,報省政府審批。對市優(yōu)化辦抽調(diào)的40余本執(zhí)法卷宗,組織人員開展評查工作,并在政府系統(tǒng)處長踐諾評議會上進行現(xiàn)場點評,得到市優(yōu)化辦領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。
四、依法辦理行政復(fù)議和行政應(yīng)訴案件,努力化解社會爭議。
堅持以人為本,復(fù)議為民的.方針,認真受理、公正辦理行政復(fù)議案件,積極推進行政復(fù)議工作標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化建設(shè),切實維護當(dāng)事人的合法權(quán)益,努力化解社會矛盾。一是研究謀劃推進行政復(fù)議工作規(guī)范化建設(shè)。為加強行政復(fù)議工作,起草了《關(guān)于貫徹落實〈河北省行政復(fù)議工作規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)〉的意見》,并以市政府文件向全市印發(fā)。為推進行政復(fù)議規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),9月中旬,利用兩天的時間,舉辦了全市行政復(fù)議應(yīng)訴暨行政調(diào)解培訓(xùn)班,全市58名業(yè)務(wù)骨干參加了學(xué)習(xí)培訓(xùn)。二是積極開展行政復(fù)議和行政應(yīng)訴。全年共收到復(fù)議申請140件,決定受理符合條件的93件,已辦結(jié)73件。代市政府應(yīng)訴案件6件。三是扎實推進行政調(diào)解工作。為推進行政調(diào)解工作,以市政府辦公廳名義向全市印發(fā)了《關(guān)于建立市行政調(diào)解聯(lián)席會議制度的通知》,并在全市建立了行政調(diào)解聯(lián)席會議制度,市法制辦負責(zé)辦理聯(lián)席會議的日常工作。充分發(fā)揮行政調(diào)解的作用,對于受理的行政復(fù)議案件,堅持每案必調(diào)、先調(diào)后審,調(diào)解率達100%。
五、扎實推進依法行政考核工作,著力提高政府法制建設(shè)。
堅持以依法行政考核為契機,認真開展依法行政考核工作,不斷提高政府法制建設(shè)水平。在全省首次開展的2022年度依法行政考核中,我市被省政府評為優(yōu)秀等次。對此,市委書記王雪峰和市長陳國鷹兩位市領(lǐng)導(dǎo)都作出了批示。王雪峰書記批示“總結(jié)經(jīng)驗,不斷提升工作質(zhì)量和水平,再創(chuàng)佳績”;市長陳國鷹批示“市法制辦做了大量工作,成效顯著”。今年,根據(jù)省政府辦公廳的通知要求,結(jié)合工作實際,起草了我市2022年度依法行政考核實施方案及評分標(biāo)準(zhǔn),并以政府辦文件形式印發(fā)。起草印發(fā)了《關(guān)于開展2022年度依法行政集中考核的通知》,抽調(diào)市依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位20多名干部組成考核小組,利用1周多的時間,對全市的依法行政工作進行了考核。同時,根據(jù)省政府下達的考核指標(biāo),認真研究、周密組織,及時制定迎查方案,精心做好迎接省政府的考核準(zhǔn)備工作。
六、不斷加大法制宣傳力度,積極營造依法行政氛圍。
為推進法治政府建設(shè),營造依法行政氛圍,3月中旬,我辦與市委組織部、市委黨校共同舉辦了《**市公務(wù)員依法行政常用讀本》首發(fā)儀式暨堅持依法行政、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境座談會。原省法制辦張國鈞主任出席會議并講話,3位市領(lǐng)導(dǎo)參加了座談會。目前,該書被列為市委黨校學(xué)習(xí)培訓(xùn)教材。同時,不斷加大法制宣傳力度,已在國務(wù)院法制辦公室網(wǎng)站、《河北日報》、《河北法制報》等網(wǎng)站和報紙刊登載反映我市政府法制工作的信息30余篇。對此,市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)多次給予批示:市長陳國鷹批示“市法制辦的工作卓有成效”;常務(wù)副市長王久宗批示“有了良好開局,繼續(xù)推進依法行政的各項工作”。
七、積極發(fā)揮職能作用,全力配合市委、市政府的重點工作。
為整治城市交通環(huán)境,市政府把清理取締非法客運三輪車作為創(chuàng)建文明城的一項重要任務(wù),多次召開座談會、調(diào)度會進行安排部署。我辦作為三輪車治理工作成員單位,密切配合,協(xié)調(diào)聯(lián)動,代市政府起草了《關(guān)于進一步取締非法改裝和銷售三輪車的通告》,并就取締三輪車的實施主體、處罰依據(jù)和處罰標(biāo)準(zhǔn)提出了合法性建議,為創(chuàng)建全國文明城做出了應(yīng)有的貢獻。2022年6月,我辦被市委、市政府評為“**市創(chuàng)建全文明城市工作先進單位”;2人被評為“**市創(chuàng)建全文明城市工作突出貢獻個人”。
法制辦年度工作總結(jié)篇二
一、圍繞政府法制工作重點,積極推進政務(wù)公開化建設(shè)。
政”為題,及時總結(jié)近年來我市政府法制建設(shè)的主要成績和基本經(jīng)驗,并通過新聞媒體和網(wǎng)上向社會進行宣傳,取得了較好的效果。二是建立網(wǎng)上法制服務(wù)制度。我辦網(wǎng)站已于去年7月正式開通,并與市政府政務(wù)大廳鏈接,現(xiàn)設(shè)有工作動態(tài)、行政法律法規(guī)、行政執(zhí)法、行政復(fù)議、投訴信箱和法制咨詢指南等9個欄目,并初步在網(wǎng)上建立了以我辦為中心、各行政執(zhí)法部門法規(guī)處(室)為成員的政府法制咨詢服務(wù)網(wǎng)絡(luò),為社會各界提供法制咨詢和法律求助服務(wù)。三是開展“基層法制員”試點工作。通過鼓樓區(qū)及其江東街道建立基層法制員制度和街道法制工作接待站,使基層法制工作發(fā)揮了“一個窗口,兩個功能”的作用,即,窗口宣傳接待服務(wù)和讓廣大群眾了解行政法律法規(guī)、政府行政職能以及監(jiān)督行政執(zhí)法的作用,為全面推進政府法制工作進街入?yún)^(qū)開了好頭。
二、圍繞全市經(jīng)濟建設(shè)中心,加強地方立法定規(guī)工作。
我辦認真按照年初制定的立法計劃,圍繞全市改革、發(fā)展、穩(wěn)定工作的需要,努力適應(yīng)入世后建立社會主義市場經(jīng)濟法制體系的要求,從提高行政立法質(zhì)量入手,本著維護政府全局利益、投資者利益和群眾利益的宗旨,不斷改進立法審查,嚴(yán)格立法程序,較好地完成了政府行政管理和改善投資環(huán)境需要的一批立法項目。全年共完成《××市機動車維修市場管理條例》、《××市林地管理條例》等6件地方性法規(guī)的制訂和修訂工作;完成《失業(yè)保險管理辦法》、《物業(yè)管理辦法》等8件政府規(guī)章以及《××市大宗貨物運輸招投標(biāo)管理辦法》等19件政府規(guī)范性文件的審查工作。此外,我辦還對全國人大法工委、國務(wù)院法制辦、省政府法制辦和市人大常委會發(fā)來征求意見的《行政許可法》、《行政強制法》、《港口法》等16件法律、法規(guī)和規(guī)章草案進行專項研究,并提出了修改建議。在今年的立法工作中,我辦突出以優(yōu)化投資環(huán)境、加強城市管理和規(guī)范行政管理為重點,一是抓好促進經(jīng)濟社會發(fā)展的重點立法項目。按照市委、市政府《關(guān)于進一步改善投資軟環(huán)境的意見》,在確保立法質(zhì)量的前提下重點研究制定《××市促進私營個體經(jīng)濟發(fā)展辦法》、《××市城市管理相對集中行政處罰權(quán)試行辦法》、《××市企業(yè)使用信息管理實施辦法》等一批促進投資軟環(huán)境建設(shè)的行政規(guī)章和規(guī)范性文件。配合市各有關(guān)部門,抓緊研究制定科學(xué)技術(shù)方面的獎勵辦法、城市規(guī)劃條例實施細則、人防工程有償出租出售暫行規(guī)定等9個立法項目,同時積極開展立法與執(zhí)法分開的試點工作,為依法行政提供有效的法律保障。二是規(guī)范立法程序,提高立法質(zhì)量。按照國家《立法法》和國務(wù)院《規(guī)章制定程序條例》的要求,修改和制定市政府規(guī)章、規(guī)范性文件制定程序,從實體和程序上解決立法中的部門利益傾向問題,從源頭上提高整體立法水平。同時,按照政務(wù)公開的要求,積極吸納社會公眾參與政府重大立法項目的研究、論證,全年共有10件立法項目通過不同形式征求社會公眾意見;對涉及社會熱點和公眾關(guān)心的政府規(guī)章、規(guī)范性文件出臺后,通過市政府新聞發(fā)言人及時向社會公布。在立法中,我們還十分注意把好涉及行政審批、行政收費和行政處罰事項的審查關(guān)。如在審查《××市建設(shè)工程場地地震安全性評價管理辦法》過程中,將事前審批改為事后監(jiān)管,既滿足了加強管理的需要,也符合行政審批制度改革精神。三是認真做好全市清理地方性法規(guī)、規(guī)章和其他政策措施的后續(xù)工作。相繼出臺·了《××市人民政府關(guān)于廢止部分政府規(guī)章和規(guī)范性文件的決定》、《××市人民政府關(guān)于修改部分政府規(guī)章和規(guī)范性文件的決定》,對照上位法和上行文的清理結(jié)果反復(fù)檢查,嚴(yán)格把關(guān),對不符合政企、政事、政社分開要求,違背世貿(mào)組織規(guī)則和我國對外承諾,妨礙市場開放和公平競爭的文件,堅決予以廢止或修改。同時加強對市政府各部門和區(qū)縣政府文件清理工作的指導(dǎo)和檢查。全市市級及區(qū)縣、部門共清理地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件件,其中廢止件,修改件,繼續(xù)有效件,整個清理工作已于去年7月份完成。四是加強規(guī)范性文件的備案審查。全年對市政府各部門、區(qū)縣政府報送備案的40件規(guī)范性文件進行了審查。此外,我辦還堅持地方法規(guī)、規(guī)章實施周年報告制度。
三、圍繞行政管理體制和執(zhí)法體制改革,加強行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督工作。
文明執(zhí)法活動,使行政執(zhí)法狀況有了明顯改善。三是加大對專項執(zhí)法情況的檢查力度。為加強地方立法的后續(xù)監(jiān)督,我辦還依法組織市有關(guān)部門對市勞動局執(zhí)行《××市城鎮(zhèn)企業(yè)職工工傷保險辦法》和《××市城鎮(zhèn)企業(yè)職工生育保險辦法》一年來的情況進行檢查,進一步增強了該部門在維護職工合法權(quán)益,保障社會穩(wěn)定方面的工作力度。去年,按照省市政府的統(tǒng)一部署,在組織全市各區(qū)縣政府和部門廣泛開展貫徹落實《行政處罰法》自查自糾的基礎(chǔ)上,由我辦牽頭組織市人大法制委市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室市監(jiān)察局等部門以及部分人大代表政協(xié)委員,重點對13個單位進行了檢查。通過檢查,達到了總結(jié)經(jīng)驗交流情況發(fā)現(xiàn)問題促進整改的目的,對進一步規(guī)范全市行政處罰工作起到了積極的推動作用。省政府檢查組來檢查工作時,對我市貫徹《行政處罰法》工作給予了充分肯定。四是認真做好對行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)和換證工作。去年,我辦共舉辦各類行政執(zhí)法人員培訓(xùn)班8期,培訓(xùn)人員千余人次。通過培訓(xùn),普遍提高了行政執(zhí)法人員的素質(zhì)。同時,為全市近1萬名行政執(zhí)法人員換發(fā)了省政府行政執(zhí)法證。
此外,我辦還積極配合市監(jiān)察局開展第二輪行政審批制度改革工作,全市在原有清理的基礎(chǔ)上,又取消了近300項審批項目。
四、圍繞推進依法行政,積極完善行政復(fù)議制度建設(shè)。
去年,我辦繼續(xù)以貫徹執(zhí)行《行政復(fù)議法》為重點,不斷完善行政復(fù)議制度,認真審理復(fù)議案件,切實維護和監(jiān)督行政執(zhí)法機關(guān)依法行使職權(quán),糾正和制止了違法或不當(dāng)?shù)木唧w行政行為,保護了公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。全市各級行政復(fù)議機關(guān)全年共辦理210件行政復(fù)議案件,其中經(jīng)過審理作出維持決定的120件;申請人撤回申請終止的70件;撤銷或變更的10件;其他處理的10件;我辦全年辦理了行政復(fù)議案件28件。全市各級政府及其部門在發(fā)揮行政復(fù)議法定職能方面重點做了四件事,一是進一步規(guī)范行政復(fù)議工作各項制度,對行政復(fù)議工作規(guī)則、辦理程序等一些較為原則、根據(jù)實踐應(yīng)當(dāng)具體化的制度作了細化,法律尚未作規(guī)定的方面作了創(chuàng)新,從制度上保證行政復(fù)議機關(guān)正確履行職責(zé)。二是采取多種形式開展對行政復(fù)議制度的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作,進一步提高行政執(zhí)法機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對貫徹執(zhí)行行政復(fù)議法重要性的認識,特別是強化各級、各部門復(fù)議辦案人員的專業(yè)培訓(xùn),提高行政復(fù)議、應(yīng)訴人員水平。全年共舉辦行政復(fù)議人員培訓(xùn)班4期,受訓(xùn)人員達800多人次。三是強化行政復(fù)議的層級監(jiān)督職能,通過加強對區(qū)、縣部門行政復(fù)議的層級監(jiān)督,做到盡力把管理相對人提出的行政爭議消化在行政機關(guān)內(nèi)部,促進行政機關(guān)自我糾錯、糾偏,提高行政執(zhí)法的總體水平。四是通過廣泛開展行政復(fù)議制度的社會宣傳和在網(wǎng)上開設(shè)行政復(fù)議及有關(guān)行政執(zhí)法方面的投訴信箱,增強市民群眾和法人組織依法維權(quán)的意識,努力改變“不知告、不會告、不敢告”的狀況。當(dāng)年行政法律法規(guī)咨詢和信訪數(shù)量明顯增加。
五、圍繞“轉(zhuǎn)變作風(fēng)年”目標(biāo)任務(wù),大力推進機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)。
去年,我辦認真貫徹市委、市政府《關(guān)于認真落實中央“轉(zhuǎn)變作風(fēng)年”要求切實解決機關(guān)作風(fēng)突出問題的意見》,加強理論學(xué)習(xí)教育,深入實際調(diào)查研究,加強機關(guān)內(nèi)部建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè),努力完成市級機關(guān)“轉(zhuǎn)變作風(fēng)年”工作分解責(zé)任目標(biāo),塑造良好的機關(guān)整體形象和個人形象,切實增強政府法制工作隊伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力。一是加強機關(guān)理論學(xué)習(xí)教育。結(jié)合全市開展的四次解放思想大討論,我辦先后組織了“富民強市、加快發(fā)展”、“如何開展政府法制工作”、“我向周光裕、鄭培民兩英雄學(xué)什么”、“建設(shè)社會主義政治文明、加強社會主義法制建設(shè)”、“重溫。
入黨誓詞。
加強黨風(fēng)廉政建設(shè)”等五個專題的理論學(xué)習(xí)教育活動,把機關(guān)干部的思想統(tǒng)一到“xx大”精神和“三個代表”重要思想上來,統(tǒng)一到市十一次黨代會精神和市委市政府中心工作上來,以提高機關(guān)干部思想政治素質(zhì)。二是深入開展調(diào)查研究。我辦按照中央和省市政府關(guān)于轉(zhuǎn)變作風(fēng)年的要求,以倡導(dǎo)調(diào)查研究之風(fēng),積極推進政府法制工作。在搞好政府法制工作和綜合執(zhí)法改革的調(diào)查研究的同時,參與了市委市政府組織的“關(guān)于進一步改善投資軟環(huán)境意見”“轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)文明公正執(zhí)法”大會講稿的調(diào)研起草工作,完成了市領(lǐng)導(dǎo)交辦的知識產(chǎn)權(quán)方面的。
調(diào)研報告。
以及迎接省黨風(fēng)廉政建設(shè)檢查的資料準(zhǔn)備工作為市委、市政府決策提供了有一定價值的參考資料。三是健全和完善機關(guān)內(nèi)部制度。為加強機關(guān)內(nèi)部運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)充分調(diào)動機關(guān)干部積極性我辦建立了內(nèi)部重要事務(wù)公開制度、規(guī)范財務(wù)管理制度、下基層公務(wù)活動清廉制度以及業(yè)務(wù)專題學(xué)習(xí)制度、內(nèi)部考核獎勵制度等實行了制度化、規(guī)范化管理。去年6月根據(jù)市級機關(guān)黨委的要求我辦單獨成立了機關(guān)黨支部建立了基層工會組織積極開展了黨支部、工會活動。
在完成各項主要工作的同時,我辦還認真做好國務(wù)院法制辦編印的《中華人民共和國新法規(guī)匯編》和由省政府法制辦編印的《※※省法規(guī)規(guī)章匯編》征訂發(fā)行工作,為宣傳社會主義法制,提高各級行政機關(guān)及其工作人員的法律素質(zhì),發(fā)揮了積極的作用。
一、主要工作及成效。
xx年,我辦高度重視政務(wù)公開工作,按照市政府政務(wù)公開工作的總體安排,及時召開專題工作會議進行了研究布置,采取有效措施,統(tǒng)籌推進,積極完成了市政府政務(wù)公開工作的各項目標(biāo)任務(wù)。
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任。為了認真貫徹落實《條例》,加強我辦政務(wù)公開工作,xx年就成立了由主任為組長、副主任為副組長、各科室負責(zé)人為成員,下設(shè)辦公室在行政復(fù)議科的政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組和機構(gòu),建立健全工作機制,明確相關(guān)職責(zé),確定專人負責(zé)信息發(fā)布。安排專項經(jīng)費,確保了政務(wù)公開工作的順利開展。
(二)創(chuàng)新方式,強化學(xué)習(xí)。一是繼續(xù)貫徹學(xué)習(xí)《條例》及上級有關(guān)政務(wù)公開工作的文件精神,采取集中和個人自學(xué)等方式,使我辦干部職工充分了解和掌握政務(wù)公開工作的實質(zhì)內(nèi)涵,使政務(wù)公開工作深入人心,人人知曉。二是積極派員參加省、市級組織的政務(wù)公開工作的學(xué)習(xí)培訓(xùn),特別是今年實施陽光政府以來,我辦明確專門的信息發(fā)布員、接線員和聯(lián)絡(luò)員,積極參加省、市組織的多次視頻培訓(xùn)會議,進一步提高了信息發(fā)布員的業(yè)務(wù)能力和水平,確保了我辦政務(wù)信息能及時有效地上傳96128政務(wù)信息查詢系統(tǒng),使廣大群眾能及時了解我辦政務(wù)信息。
(三)認真梳理,及時更新。一是按照《條例》的要求,結(jié)合我辦實際,對政務(wù)信息作了全面梳理,修訂充實了《市人民政府法制辦公室政府信息公開指南》和應(yīng)主動公開的《政府信息目錄》以及《政府信息公開年度報告》,并通過政府信息公開門戶網(wǎng)站等途徑予以公開。二是以政府信息公開門戶網(wǎng)站為信息公開的主陣地,明確地把我辦政府信息公開事務(wù)的機構(gòu)名稱、辦公地址、辦公時間、聯(lián)系電話、傳真號碼、電子郵箱向社會公開,方便廣大群眾對公開事宜提出咨詢,既增強了辦事透明度,又方便群眾查閱和監(jiān)督。三是結(jié)合陽光政府四項制度的深入開展,有效利用96128政務(wù)信息查詢系統(tǒng),對我辦常見問題信息進行認真細致梳理,發(fā)布常見問題30條,為廣大干部群眾提供有效服務(wù)和幫助對政府法制工作的了解。
(四)堅持原則,規(guī)范程序。我辦的政務(wù)信息公開工作堅持嚴(yán)格按照四個原則,即:堅持依法公開、真實公正、注重實效、有利監(jiān)督的原則。以公開為原則,不公開為例外,凡是法律、法規(guī)、規(guī)章要求,政府及政府機關(guān)作出的具有普遍約束力的行政決定,只要不屬于不予公開的事項,都對外予以公開,保證了信息公開的內(nèi)容真實可信,結(jié)果公平公正,并修訂完善行政復(fù)議和行政訴訟的相關(guān)程序,進一步規(guī)范行政行為。
(五)主動公開,保證時效。按照《條例》的要求和相應(yīng)公開原則,立足實際,對我辦政務(wù)信息進行公開。屬應(yīng)當(dāng)主動公開范圍的政務(wù)信息,在信息生成后及時予以了公開,因特殊原因不能及時公開的,公開時間基本是沒有遲于信息生成后15個工作日。未主動公開又不屬于不予公開的政務(wù)信息,嚴(yán)格依照申請公開的政務(wù)信息,根據(jù)申請人的要求,按照規(guī)定的程序,能夠及時公開的及時向申請人進行了公開,對不能及時公開的,自接到申請的15個工作日內(nèi)向申請人進行了答復(fù)。
(六)嚴(yán)格審核,保證質(zhì)量。為了確保信息公開達到及時、準(zhǔn)確、完整的要求,我辦實行工作人員具體落實、分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓、主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)的審核機制,嚴(yán)把審核關(guān),不斷更新政府信息,保證政府信息公開內(nèi)容完整、界定準(zhǔn)確。按照分解的“機構(gòu)職能”、“工作動態(tài)”、“業(yè)務(wù)及服務(wù)”、“四項制度”等項目內(nèi)容一一對應(yīng),相繼在政府信息公開門戶網(wǎng)站上公開信息共44條。
二、存在問題。
(一)公開難度較大。政府信息涉及方方面面,從上到下,各級政府都在不同程度地開展信息公開,通過認真梳理,大多數(shù)信息是上級主管部門已經(jīng)公開,基本上參照執(zhí)行。轉(zhuǎn)發(fā)上級主管部門的內(nèi)容,又顯重復(fù),如不公開,則有的內(nèi)容又是空缺,所以造成公布的內(nèi)容不是太全面。加之與其它業(yè)務(wù)部門有所不同,法制部門專業(yè)性較強,應(yīng)該公開的信息有一定的限制。
(二)工作人員緊缺,無專職政務(wù)信息公開人員。在新形勢、新任務(wù)下,政府法制工作任務(wù)繁重,工作人員緊缺,政務(wù)信息公開工作又是一項長期性工作,現(xiàn)雖保證了一名工作人員,但要達到中心工作和信息公開工作兩不誤確有困難,難以保證重要信息能按要求及時快速的更新,難以保證政務(wù)信息公開的內(nèi)容經(jīng)常更新。
(三)公開尺度難以掌握。盡管省市政府在公開尺度上明確了大原則標(biāo)準(zhǔn),明確了部分不予公開的政務(wù)信息,但具體到部門很難操作,如何根據(jù)信息不同性質(zhì)確定公開與否,在很大程度上存有較大困難。有些信息是人民群眾想知道的,但依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)知情面又只能限制在某些方面或某個層面,宣傳解釋的工作量很大,擴大公開范圍,又怕引起爭議和矛盾。
(四)公開的形式不多。由于受各種因素的限制,政務(wù)公開的形式受到制約,政府信息除在市政府信息公開門戶網(wǎng)站、政務(wù)公開欄以及當(dāng)前實施的陽光政府四項制度啟用的云南省96128政務(wù)信息查詢系統(tǒng)網(wǎng)站公開外,沒有形式方便群眾獲取更新的信息。而且這些方式也只是具備條件的部分群眾查詢,大多數(shù)群眾由于沒有必須的現(xiàn)代化辦公條件,根本無法查詢和了解政府有關(guān)政府信息。
三、下步打算及努力方向。
(一)統(tǒng)一思想,提高認識。信息公開工作是為方便廣大群眾,實行“透明”辦公、“陽光”審批和“優(yōu)質(zhì)”服務(wù)的一項系統(tǒng)工程,我辦干部職工將繼續(xù)站在講政治、顧大局的高度,進一步統(tǒng)一思想,充分認識到推行政務(wù)公開工作的重要性和必要性,打牢思想基礎(chǔ),確保我辦法制工作規(guī)范化和程序化,以積極良好的心態(tài),毫不動搖地堅決完成市委、市政府安排部署的各階段工作任務(wù),并務(wù)求取得實效。
(二)加強學(xué)習(xí)培訓(xùn),提高信息公開業(yè)務(wù)水平。積極參加市政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室舉辦的政務(wù)公開培訓(xùn),提高信息公開工作人員的業(yè)務(wù)水平。針對管理人員的薄弱環(huán)節(jié),采取上門求學(xué)進行針對性的學(xué)習(xí)培訓(xùn),提高我辦管理人員的業(yè)務(wù)管理水平,推進政務(wù)公開工作。
(三)完善制度,強化信息公開。針對工作中的薄弱環(huán)節(jié),不斷建立健全工作機制,出臺有關(guān)落實措施,制定一套適應(yīng)我辦的信息管理制度,進一步明確責(zé)任,保障信息及時發(fā)布,以制度促規(guī)范,以規(guī)范促提高。結(jié)合法制管理體系,建立程序化、規(guī)范化的政務(wù)公開工作管理運行機制,健全和完善相關(guān)制度措施,促進政務(wù)公開工作。
(四)推進政務(wù)公開,營造優(yōu)良環(huán)境。把政務(wù)公開工作作為密切聯(lián)系群眾、改進工作作風(fēng)、完善管理的重要手段來抓。繼續(xù)從群眾關(guān)心和社會關(guān)注的熱點問題,從重點崗位和重點環(huán)節(jié)入手,堅持政務(wù)公開,增加透明度。將部門職責(zé)、辦事原則、標(biāo)準(zhǔn)權(quán)限、辦理程序、承辦人等有關(guān)內(nèi)容,在門戶網(wǎng)站和單位公示欄上以不同方式向社會公開,簡化工作程序,制定行為規(guī)范,明確崗位紀(jì)律,完善監(jiān)督制約措施,創(chuàng)造優(yōu)良寬松的法制環(huán)境,推進政務(wù)公開工作再上新臺階。
20xx年上半年,市法制辦在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,認真貫徹落實xx屆四中全會精神,按照全面推進依法行政、著力打造法治政府的要求,積極作為,扎實工作,認真履行在依法行政方面的參謀、助手和法律顧問職責(zé),為服務(wù)十堰經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造了良好的法制環(huán)境?,F(xiàn)總結(jié)如下:
一、持續(xù)推進依法行政,全面加強執(zhí)法監(jiān)督。
2、認真落實依法行政報告制度。年初,代市政府草擬了依法行政年度。
工作報告。
及時向省政府、市委、市人大匯報我市依法行政工作情況自覺接受省政府、市委和市人大的監(jiān)督。
二、著力提高規(guī)范性文件制定質(zhì)量,嚴(yán)把抽象行政行為合法關(guān)。
2、認真做好規(guī)范性文件備案工作。今年以來,我辦共按照規(guī)定向省政府報備規(guī)范性文件1件,備案審查各縣市區(qū)、市直各部門規(guī)范性文件16件,基本做到了有件必備、有備必審、有錯必糾,有效防止了規(guī)范性文件違法現(xiàn)象。
3、及時開展規(guī)范性文件清理。3月,與市財政局一起按照國務(wù)院、省政府要求,對全市涉及稅費優(yōu)惠的文件、協(xié)議等進行了清理規(guī)范,并分類提出初步意見上報審查。
三、認真履行行政復(fù)議、應(yīng)訴職能,依法化解社會矛盾。
2、持續(xù)推進行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)。在原有基礎(chǔ)上,進一步健全了重大復(fù)雜行政復(fù)議案件告知行政首長制度、證據(jù)制度、調(diào)解制度、聽證制度、案件審理專題會議制度等,并將制度落實到具體的行政復(fù)議工作中。同時,嚴(yán)格(安全保衛(wèi)部工作總結(jié)20xx)按照《湖北省行政復(fù)議案件檔案管理規(guī)定》的要求,對行政復(fù)議案件材料立卷歸檔。對縣市區(qū)和市直機關(guān)行政復(fù)議工作進行積極指導(dǎo)。
四、充分發(fā)揮法律顧問作用,高效優(yōu)質(zhì)辦好涉法事務(wù)。
2、盡職履責(zé),積極推進行政審批制度改革和綜合執(zhí)法體制改革。今年以來,我辦認真履行行政審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé),積極配合做好全市非行政許可審批事項清理、市州級行政審批事項通用目錄審查匯編,下放行政審批事項的承接等相關(guān)工作,為行政權(quán)力規(guī)范運行奠定基礎(chǔ)。同時,扎實推進城市管理綜合執(zhí)法試點工作,對房縣政府在城市管理及城管執(zhí)法領(lǐng)域開展相對集中行政處罰權(quán)工作進行了指導(dǎo)審查。
3、認真代理市政府涉訟案件。今年,我辦代理了湖北省投資公司訴市政府借款合同糾紛應(yīng)訴案件,先后2次代市政府赴武漢市中院出庭應(yīng)訴,目前此案仍在審理中。
回顧上半年的政府法制工作,雖然取得了一些成績,但是與推進法治政府建設(shè)的要求相比,還有很大差距。下半年,市法制辦將繼續(xù)認真貫徹落實xx屆四中全會精神,緊密圍繞市委市政府工作大局,以提高依法決策水平、規(guī)范行政執(zhí)法行為、增強依法行政能力、改善經(jīng)濟發(fā)展法治環(huán)境為重點,充分發(fā)揮參謀、助手和法律顧問職能,循序漸進、強力推進依法行政和法治政府建設(shè),為促進十堰經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展,早日實現(xiàn)區(qū)域性中心城市建設(shè)目標(biāo)提供堅實的法制保障。
一是研究制定20xx年度依法行政考核指標(biāo),并做好準(zhǔn)備迎接省政府對我市的依法行政工作進行檢查考評。
二是繼續(xù)做好行政規(guī)范性文件審核、備案、清理工作,不斷提高制度建設(shè)質(zhì)量。
三是繼續(xù)深化行政執(zhí)法體制改革,嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法人員資格準(zhǔn)入制度,持續(xù)推進行政執(zhí)法違法與錯案責(zé)任追究制。
四是充分發(fā)揮行政復(fù)議在化解行政爭議方面的主渠道作用,依法化解行政糾紛。
五是認真履行法律顧問職責(zé),切實為市政府重大決策、重大民商事行為等經(jīng)濟社會活動提供法律服務(wù)。
六是繼續(xù)推進行政審批制度改革,不斷優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。
七是認真做好政府法制宣傳工作,圍繞推進依法行政和法治政府建設(shè),組織開展理論與實務(wù)研究。
法制辦年度工作總結(jié)篇三
(一)合拍合力,忠實踐行以人民為中心的發(fā)展思想。一是做關(guān)心群眾的表率。強化黨員干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾,鼓勵認領(lǐng)服務(wù)項目,積極做好慰問扶貧工作。開展對建國前老黨員、困難群眾的慰問活動;積極開展與社區(qū)、農(nóng)村的結(jié)對活動。推進“萬名干部進萬企”行動,選派營商專員,為企業(yè)解決難題,進一步優(yōu)化營商環(huán)境。二是做服務(wù)基層的表率。著力構(gòu)建市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)三級政務(wù)管理一體化運行機制和同城化服務(wù)模式。新增“甌e辦”自助服務(wù)終端150臺,推進政務(wù)服務(wù)向基層延伸,讓群眾辦事“更近一步、更快一步”。三是做宣傳政策的表率。通過政府信息公開網(wǎng)主動公開各類政府信息23564條、重點領(lǐng)域信息5549條,達到主動、及時、規(guī)范的要求;主動公開規(guī)范性政策文件55條,政策解讀率達100%。在南虹廣場舉辦了大型的“2020年政府工作報告解讀”、政策解讀宣傳等活動,近千名市民參與,成效明顯。
(二)凝心聚力,全力塑造高素質(zhì)的干部隊伍。一是注重學(xué)習(xí)提高認知力。建立以黨組中心組學(xué)習(xí)為引領(lǐng),以辦公室集體學(xué)習(xí)為主體,以支部學(xué)習(xí)、科室內(nèi)部業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)為基礎(chǔ)的三位一體的學(xué)習(xí)機制,積極抓好機關(guān)干部理論業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),努力提升機關(guān)干部政治文化素養(yǎng)。二是健全機制提高凝聚力。堅持民主集中制,進一步健全完善黨組工作機制,堅持實行“三重一大”和“五不直接分管”制度,堅決貫徹執(zhí)行黨的干部選拔任用制度,嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用有關(guān)規(guī)定。三是統(tǒng)籌科室提高戰(zhàn)斗力。堅持做好科室間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作,進一步完善大科室制,做到分工不分家,上下一盤棋。
(三)群策群力,全面落實從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。一是強化政治思想建設(shè)。牢固樹立踐行“四個意識”,始終以強烈的使命擔(dān)當(dāng)落實意識形態(tài)工作主體責(zé)任,認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,全面落實省、溫州市和xx市各級黨代會精神,深入開展“八八戰(zhàn)略”大討論,積極參加市派駐第二紀(jì)檢組組織的知識競賽并榮獲三等獎。二是強化基層組織建設(shè)。認真貫徹市委全面從嚴(yán)治黨要求,扛起抓黨建工作首要政治責(zé)任,繼續(xù)深入開展“兩學(xué)一做”專題學(xué)習(xí)教育活動,推動黨建工作上新臺階。認真開好組織生活會和民主生活會,積極開展主題黨日活動和黨員先鋒指數(shù)考評,如為建黨97周年,方暉市長圍繞“不忘初心、牢記使命”主題,親自為市府辦黨員干部上了一堂生動的黨課;全面完成“四化”黨支部提升工程,清理在編不在崗黨員干部,積極發(fā)展入黨積極分子,進一步激發(fā)全體黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的激情。三是強化勤政廉政建設(shè)。研究制定市府辦(法制辦)開展“鐵腕糾四風(fēng)”“重拳治怠政”作風(fēng)建設(shè)、“向微腐敗開刀,讓老百姓微笑”專項整治、“清廉機關(guān)”建設(shè)等活動實施方案,確保全面從嚴(yán)治黨和作風(fēng)建設(shè)落實到位;進一步深化廉政風(fēng)險防控,實現(xiàn)全體機關(guān)干部和科室、下屬單位風(fēng)險防控全覆蓋,確保權(quán)力在陽光下運行;嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費支出,全面落實厲行節(jié)約有關(guān)規(guī)定。積極開展正風(fēng)肅紀(jì)監(jiān)督檢查,率先打造清廉公正黨政機關(guān),在“清廉xx”建設(shè)中做表率、走前列。
在肯定成績的同時,我們也清醒地看到一些不足之處:一是領(lǐng)導(dǎo)班子成員普遍重視工作的協(xié)調(diào)落實,參謀助手作用發(fā)揮還不夠;二是“文山會海”整改成效不夠明顯,學(xué)習(xí)還不夠系統(tǒng)深入;三是面對改革發(fā)展中的諸多難題,尤其是當(dāng)前面臨的經(jīng)濟下行壓力,個別黨員干部銳意進取、干事創(chuàng)業(yè)的勁頭不足;四是反腐倡廉教育的形式還比較單一,個別黨員干部廉政意識還比較淡薄;五是機關(guān)內(nèi)部運作協(xié)調(diào)性還需不斷提高,個別干部的考勤紀(jì)律還需進一步加強。
下一步,我們將嚴(yán)格按照市委的部署要求,振奮精神、銳意進取、攻堅克難,為推動xx高質(zhì)量發(fā)展做出新的貢獻。
法制辦年度工作總結(jié)篇四
1、科學(xué)安排規(guī)范性文件制定。著眼解決全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要矛盾和問題,著眼解決與人民群眾切身利益相關(guān)的社會熱點和難點,著眼促進政府公共服務(wù)和社會管理職能的有效履行來安排制定規(guī)范性文件項目。2020年區(qū)政府制定了《江夏區(qū)2020年擁抱藍天行動方案》《xx市江夏區(qū)小微企業(yè)助保金管理辦法》《江夏區(qū)燃煤鍋爐專項整治工作實施方案》《區(qū)人民政府關(guān)于廢止和失效的區(qū)人民政府規(guī)范性文件的通告》等7件規(guī)范性文件,主要針對環(huán)境保護、經(jīng)濟運行、改善民生等方面的規(guī)定,為經(jīng)濟發(fā)展提供法制保障。在制定規(guī)范性文件過程中,充分尊重市場經(jīng)濟基本規(guī)律,平等保護各類市場主體的合法權(quán)益,通過聽證、論證、實地調(diào)研等方式廣泛征求意見,切實增強規(guī)范性文件的科學(xué)性和可操作性。做到規(guī)范性文件備案率達100%,網(wǎng)上登載率100%。
2、認真配合市政府2020年度規(guī)章調(diào)研、論證、起草、審修工作。配合參與市級氣象災(zāi)害防御、城市客運出租車管理、揚塵污染防治、工傷保險、地名管理、住宅專項維修資金、規(guī)范行政執(zhí)法、xx市街道辦事處條例等立法項目17件。
3、全面開展規(guī)范性文件清理工作。按照《市政府辦公廳關(guān)于全面開展規(guī)范性文件清理工作的通知》精神,根據(jù)我區(qū)全面深化改革、經(jīng)濟社會發(fā)展需要,結(jié)合上位法的制定、修改、廢止情況,組建專班對現(xiàn)行全部有效的規(guī)范性文件進行徹底、全方位清理,對不適應(yīng)改革發(fā)展要求的規(guī)范性文件及時修改和廢止,并向社會公布繼續(xù)有效、廢止、失效和修改的規(guī)范性文件目錄。
法制辦年度工作總結(jié)篇五
法制辦的功能主要為立法參與和處理行政案件,在處理府際關(guān)系時,法制辦發(fā)揮的職能為法制保障與法制參謀。今天本站小編給大家?guī)砹朔ㄖ妻k。
希望對大家有所幫助。
法制辦在省廳、市局黨委和分管局長的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在各部門的支持下,認真落實我省公安工作的總體部署,深入貫徹全國“二十公”會議精神,堅持“立警為公,執(zhí)法為民”,以保持員先進性活動為指針,突出“為中心工作服務(wù),為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù),為基層民警服務(wù)”的指導(dǎo)思想,以嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法為核心,以健全和完善執(zhí)法責(zé)任制度、執(zhí)法質(zhì)量考評制度、促進公正執(zhí)法為重點,認真履行職責(zé),保證了各項工作求真務(wù)實、高效有序地開展。市局法制辦被評為xx市第二十一屆勞動模范集體。
一、充分發(fā)揮職能作用,為全市各級公安機關(guān)提供服務(wù)和保障。
(一)為端正執(zhí)法思想,轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念,規(guī)范執(zhí)法行為,樹立新的執(zhí)法理念,切實提高基層公安機關(guān)民警的法律業(yè)務(wù)素質(zhì),上半年我們加強了全市法制隊伍的正規(guī)化建設(shè),首先提高法制部門人員思想認識,樹立立警為公、執(zhí)法為民的思想,認真組織全辦開展政治理論業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),明確法制工作是公安執(zhí)法工作的生命線,這就要求我們的法制隊伍必須具備政治上合格、業(yè)務(wù)上精通,才能完成黨交給的各項任務(wù)。市局法制辦在抓基層法制建設(shè)的同時,重點強調(diào)提高人員對法制工作的思想意識,選調(diào)政治業(yè)務(wù)能力強的同志充實到法制部門,對不適應(yīng)法制工作的個別同志建議調(diào)整,保證了法制部門的整體素質(zhì),為進一步開展公安法制建設(shè)創(chuàng)造了有利條件。
(二)加強執(zhí)法監(jiān)督長效機制的建設(shè),規(guī)范執(zhí)法行為。法制辦根據(jù)年初省廳總體安排和法制工作要點,著重抓各項。
規(guī)章制度。
的落實。年初我們?yōu)榱诉M一步體現(xiàn)執(zhí)法公開、公正,我們制定下發(fā)了《xx市公安機關(guān)辦理刑事、行政案件程序規(guī)范》。不斷加強和完善了執(zhí)法監(jiān)督,堅持以人本的原則,進一步落實誰主管誰負責(zé),繼續(xù)貫徹執(zhí)行案件三級審核制度,明確執(zhí)法第一責(zé)任人責(zé)任,嚴(yán)格執(zhí)行案件審核測評、執(zhí)法檔案建設(shè)規(guī)定,有效地控制了違法違規(guī)辦案和執(zhí)法隨意性的問題。端正了執(zhí)法思想,規(guī)范了執(zhí)法行為、促進了執(zhí)法公正。
(三)規(guī)范執(zhí)法檔案建設(shè),認真開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。我們在總結(jié)去年執(zhí)法檔案建設(shè)的基礎(chǔ)上,又重新將執(zhí)法檔案、案件審核和案件測評建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)進行了具體規(guī)范,同時邀請分局、xx市公安局利用電視電話傳播網(wǎng)絡(luò)進行了專題講座,有力地提高了全市執(zhí)法檔案建設(shè)的質(zhì)量。使每名民警、每起案件都在執(zhí)法工作的監(jiān)督制約之下,保證了案件的處理公開、公平、公正,進一步規(guī)范了執(zhí)法行為促進了執(zhí)法公正。執(zhí)法責(zé)任制得?層執(zhí)法部門的意見和建議后,本著指導(dǎo)基層、規(guī)范執(zhí)法、嚴(yán)格考評、責(zé)權(quán)統(tǒng)一的原則,進一步補充修改了《刑事、行政案件裝訂順序》、《刑事、行政案件審核工作規(guī)定》,為了及時掌握全市公安機關(guān)執(zhí)法現(xiàn)狀和執(zhí)法監(jiān)督工作的重點,降低執(zhí)法成本,真正把專項檢查、隨機抽查、定期檢查與執(zhí)法考核有機結(jié)合起來,建立起以日常監(jiān)督為主,多渠道、全方位的執(zhí)法質(zhì)量考評體系。今年上半年我們組織人員對全市公安法制集中開展了一次執(zhí)法檢查,對執(zhí)法檢查中出現(xiàn)的問題及時進行了整改,進一步落實執(zhí)法責(zé)任制度,促進公安機關(guān)執(zhí)法水平整體提高。四、認真開展行政許可法的貫徹實施,加強依法行政。按照xx省公安廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈xx省人民政府關(guān)于保留和取消行政許可(審批)項目的決定〉、《黑龍江省公安廳關(guān)于開展行政許可法貫徹實施情況檢查及行政執(zhí)法案卷評查。
工作方案。
》、《xx省公安機關(guān)辦理行政許可程序規(guī)定》的通知要求,加快完善依法行政的進程。認真做好貫徹落實。我們對實施行政許可的單位、部門進行了認真的檢查落實,要求實施行政許可的單位,將行政許可的事項,依據(jù)條件、數(shù)量、程序、申請材料目錄、申請書示范文本、收費項目、收費依據(jù)及監(jiān)督機構(gòu)、監(jiān)督電話等程序規(guī)定在辦公場所進行公示或印制成冊,方便群眾查詢和申請。公安機關(guān)及其工作人員要依法受理申請,依法審查并按程序規(guī)定作出行政許可決定,對每一個行政許可審批都要按照受理流程裝訂成卷。對法定的聽證許可項目涉及公共利益或者他人重大利益應(yīng)當(dāng)聽證的項目,要舉行聽證。即保證了當(dāng)事人的合法權(quán)益,又促進了依法行政監(jiān)督制度的落實。
一、加強完善執(zhí)法監(jiān)督的長效機制,不斷規(guī)范執(zhí)法行為。要將日常考評與年終抽查復(fù)核有機結(jié)合起來,進一步強化日??荚u的力度。建立起以日常監(jiān)督為主,多渠道、全方位的執(zhí)法質(zhì)量考評體系。下半年,將組織對重點縣(市)、區(qū)的執(zhí)法情況進行抽查和考評,為提高工作效率,采取市局調(diào)卷的方式,通知有關(guān)縣(市)、區(qū)公安局在規(guī)定時間內(nèi)將案件卷宗送到市局,市局法制辦閱卷后,將發(fā)現(xiàn)問題當(dāng)場向有關(guān)公安機關(guān)反饋,當(dāng)場扣分,從而使執(zhí)法考評既能做到公開公正,又能提高工作效率,降低工作成本。
二、繼續(xù)加強自身學(xué)習(xí),不斷適應(yīng)新形式、新任務(wù)的挑戰(zhàn)。法制辦把學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆四中全會、全國“二十公”和保持員。
先進性教育。
活動,作為全年的頭等大事來抓,分別制定了具體工作方案,有計劃、有步驟地開展政治、法律和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。在加強思想認識的同時,法制辦的隊伍建設(shè)、班子建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)取得了明顯改善,隊伍的整體凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強,為提高我市各級公安機關(guān)執(zhí)法水平充分發(fā)揮了職能作用。特別是在大練兵活動中,法制辦提出了貫徹落實的方案和具體措施。通過開展法律培訓(xùn)、送法到基層等活動推動全市廣大民警法律素質(zhì)的提高。今年我們將重點加大對基層科所隊長培訓(xùn)考核力度,做到能者上、庸者下、劣者汰。法制辦將針對新形勢、新任務(wù)不斷調(diào)整工作方式、方法,進一步加強和改進制度建設(shè),為開創(chuàng)公安法制工作的新局面奠定了堅實的基礎(chǔ)。
20xx年,我辦立足本職崗位,圍繞縣政府中心工作,繼續(xù)以貫徹國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》(以下簡稱《綱要》)為統(tǒng)領(lǐng)、以服務(wù)政府工作、服務(wù)社會為宗旨,按照上年度既定的工作思路,以推進依法行政、建設(shè)法治政府為目標(biāo),以健全工作制度、規(guī)范行政行為為載體,緊密結(jié)合本縣法制工作實際,認真履行職責(zé),為推進依法治縣進程和加快建設(shè)社會主義法治政府,提高政府及各部門依法執(zhí)政能力和執(zhí)政水平開展了扎實的工作,現(xiàn)總結(jié)如下:
一、工作開展情況。
(一)履行普法職能,繼續(xù)深入宣傳貫徹《行政復(fù)議法》、《行政復(fù)議法實施條例》。根據(jù)“五五”普法工作的要求,于4月24日法制宣傳日,與縣監(jiān)察局、人事局、司法局組織全縣行政執(zhí)法部門以上街開展“法制宣傳一條街”等活動,我辦重點宣傳了《行政處罰法》、《行政處罰法實施條例》、《國家賠償法》等公共法律、法規(guī)知識,為《行政處罰法實施條例》的正確施行奠定基礎(chǔ),也進一步提高了廣大群眾行政復(fù)議知識及法律意識。
同時,積極參加縣依法治縣辦、縣政法委組織的法制宣傳,多渠道宣傳《行政復(fù)議法》、《行政處罰法》,豐富了廣大城鄉(xiāng)群眾的法律知識,為正確引導(dǎo)公民、法人和其他組織依法維護自身合法權(quán)益,通過行政復(fù)議和行政訴訟等合法渠道反映訴求,減少越級、違法上訪、纏訪,逐步形成與建設(shè)法治政府相適應(yīng)的法治環(huán)境、社會氛圍和《綱要》的正確、廣泛施行奠定了群眾基礎(chǔ)。
(二)履行執(zhí)法監(jiān)督職能,認真進行執(zhí)法監(jiān)督。根據(jù)《貴州省行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法》的規(guī)定,我辦制定并下發(fā)了《黎平縣行政執(zhí)法考核辦法》,量化了對縣級行政執(zhí)法部門的考核標(biāo)準(zhǔn),使執(zhí)法監(jiān)督制度化、具體化并具有可操作性。上半年,繼續(xù)與縣人大法工委、縣監(jiān)察局對縣國土局、縣農(nóng)業(yè)局(農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊)、縣建設(shè)局、縣文廣局(文化稽查隊)等行政執(zhí)法單位進行執(zhí)法質(zhì)量抽查,通過對制度建立、執(zhí)法案卷等具體事項進行檢查,被檢查機關(guān)自《貴州省行政執(zhí)法錯案責(zé)任追究辦法》實施以來,執(zhí)法日趨規(guī)范,行政處罰適用法律、法規(guī)基本準(zhǔn)確,程序合法,沒有違反《辦法》的現(xiàn)象。
(三)履行行政規(guī)范性文件審查、備案及行政合同審查職能。自我辦20xx年制定下發(fā)規(guī)范性文件起草、審核與備案辦法后,縣政府及政府辦公室和政府各部門起草的規(guī)范性文件印發(fā)前都能先進行法律審核。上半年共審查縣政府辦公室及部門送審規(guī)范性文件2件,行政合同2份,并針對具體問題提出了相應(yīng)意見。
(四)履行行政復(fù)議與行政應(yīng)訴職能,做好行政復(fù)議及行政應(yīng)訴工作。行政復(fù)議工作:至6月底,共收到行政復(fù)議申請12件(與20xx年持平),內(nèi)容均為不服鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣政府執(zhí)法部門行政處理決定。其中受理7件,不予受理1件,監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府自行撤銷不當(dāng)行政行為1件。說明原因,引導(dǎo)當(dāng)事人徑直提起訴訟2件。共審結(jié)7件,其中維持具體行政行為4件,撤銷1件,駁回復(fù)議申請1件。未結(jié)1件(新受理)。
行政應(yīng)訴工作:因當(dāng)事人不服行政復(fù)議決定提起行政訴訟6件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門應(yīng)訴2件,縣政府應(yīng)訴4件,經(jīng)法院審理后,撤訴1件,撤銷1件,維持2件,在審3件。
(六)行政執(zhí)法依據(jù)梳理工作。為規(guī)范行政執(zhí)法行為、提升服務(wù)質(zhì)量,我辦克服人少事多的困難,經(jīng)過近一年的清理,理清了縣級行政執(zhí)法部門的權(quán)力清單,并即將完成此項工作,然后向社會公示后編印給各行政執(zhí)法部門。同時,行政審批事項清理工作也正在進行中。
(七)其他有關(guān)工作。一是認真做好日常來信來訪接待工作,當(dāng)好縣政府及辦公室的助手,半年共接待(含涉糾紛、涉法)上訪群眾23人次。對來訪者,審慎地做好法律、法規(guī)、政策的引導(dǎo)、解釋工作,為維護政策統(tǒng)一和農(nóng)村社會穩(wěn)定做出應(yīng)有貢獻。二是及時組織持到或超期《行政執(zhí)法監(jiān)督證》人員進行換證。三是對縣政府領(lǐng)導(dǎo)交辦的相關(guān)工作認真審查,及時提出相應(yīng)法律意見。四是積極完成縣政府辦領(lǐng)導(dǎo)安排的全縣消防工作檢查等工作及縣政府辦公室安排的日常工作。
二、存在的問題。
我辦當(dāng)前主要存在的問題仍與上年一樣:一是人員少,還不能適應(yīng)當(dāng)前政府法制工作的需要。主要表現(xiàn)在:隨著法制宣傳的不斷深入,行政復(fù)議案件增幅較大。行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作壓力較大。根據(jù)《綱要》建設(shè)法治政府、推進依法行政的工作要求,當(dāng)前還有一些政府法制工作因人員少、被抽調(diào)時間長而不能正常開展,距省州法制工作要求還有較大差距。二是不能對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進行行政執(zhí)法工作指導(dǎo)、培訓(xùn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的行政執(zhí)法總體水平仍然不高,且發(fā)展不平衡,相當(dāng)數(shù)量的糾紛還不能就地協(xié)調(diào)解決,法制工作服務(wù)農(nóng)村、促進經(jīng)濟社會發(fā)展的職能還不能充分體現(xiàn)。三是因為監(jiān)督、處罰機制不健全,規(guī)范性文件報送備案工作仍不能正常開展,急待進一步加強。四是法制信息、調(diào)研工作不能正常開展,還急需加強。
三、下步工作思路。
針對前述具體問題,我辦將繼續(xù)以貫徹執(zhí)行《綱要》為宗旨,以服務(wù)政府、服務(wù)人民為主線,按照如下思路開展工作:一是迅速組織全縣行政機關(guān)公務(wù)人員學(xué)習(xí)《國務(wù)院關(guān)于加強市縣政府依法行政工作的決定》,及時按要求抓好《決定》中各項具體要求的落實工作。二是定期向縣政府領(lǐng)導(dǎo)匯報政府法制工作,爭取更大支持,及早增編補員,增加辦案力量,以緩解行政復(fù)議案件增多的壓力;三是進一步加強規(guī)范性文件審查備案工作,為政府依法決策提供有效的法制保障;四是加大執(zhí)法質(zhì)量監(jiān)督檢查和培訓(xùn)力度,繼續(xù)協(xié)調(diào)縣人大法工委、縣監(jiān)察局、縣人事局、縣司法局組織開展依法行政檢查和行政執(zhí)法培訓(xùn),并使之常規(guī)化,促進提高執(zhí)法質(zhì)量,從基層基礎(chǔ)方面加強和推進全縣依法行政工作,促進平衡發(fā)展。五是繼續(xù)加大工作力度,大膽創(chuàng)新工作方式,按年初既定工作計劃開展政府法制各項工作;六是克服困難,結(jié)合實際加強對行政執(zhí)法、行政復(fù)議等工作的調(diào)查研究,為加快我縣政府法制工作進程,推進依法行政工作作出有力貢獻。
在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,我辦堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和“十x大”精神為指導(dǎo),按照市第十一次黨代會提出的“富民強市、加快發(fā)展”的總體目標(biāo)要求,緊緊圍繞全市中心工作,以推進依法行政為重點,以轉(zhuǎn)變政府職能、逐步實現(xiàn)政府工作法制化為目標(biāo),進一步解放思想,轉(zhuǎn)變作風(fēng),與時俱進,在加強政府法制工作公開化、提高立法質(zhì)量、推進行政執(zhí)法體制改革、完善行政執(zhí)法監(jiān)督和行政復(fù)議制度等方面繼續(xù)取得進展,主要表現(xiàn)在以下五個方面:
一、圍繞政府法制工作重點,積極推進政務(wù)公開化建設(shè)。
去年,我辦在全市四次解放思想大討論中,認真學(xué)習(xí)“xx大”精神和“5.31”講話精神,深刻領(lǐng)會“三個代表”重要思想實質(zhì),按照羅志軍市長、許慧玲副市長在全市政府法制工作會議上的講話精神,堅持“三個促進,一個加快”,即:促進加快發(fā)展、促進轉(zhuǎn)變職能、促進依法行政,加快建設(shè)服務(wù)型政府部門,圍繞政府法制工作重點,積極推進政務(wù)公開化建設(shè)步伐,努力改變過去封閉式的工作方法,面向基層、面向群眾、面向社會,不斷提高政府法制工作的公開化程度。一是大力開展法制宣傳教育。圍繞適應(yīng)入世要求和增強全民法制意識,我辦先后在機關(guān)、基層單位多次舉辦“堅持依法行政、從嚴(yán)治政”和“適應(yīng)、利用wto規(guī)則發(fā)展自己”的專題講座。在“xx大”召開前夕,我辦以“建設(shè)法制城市,推進依法行政”為題,及時總結(jié)近年來我市政府法制建設(shè)的主要成績和基本經(jīng)驗,并通過新聞媒體和網(wǎng)上向社會進行宣傳,取得了較好的效果。二是建立網(wǎng)上法制服務(wù)制度。我辦網(wǎng)站已于去年7月正式開通,并與市政府政務(wù)大廳鏈接,現(xiàn)設(shè)有工作動態(tài)、行zd律法規(guī)、行政執(zhí)法、行政復(fù)議、投訴信箱和法制咨詢指南等9個欄目,并初步在網(wǎng)上建立了以我辦為中心、各行政執(zhí)法部門法規(guī)處(室)為成員的政府法制咨詢服務(wù)網(wǎng)絡(luò),為社會各界提供法制咨詢和法律求助服務(wù)。三是開展“基層法制員”試點工作。通過鼓樓區(qū)及其江東街道建立基層法制員制度和街道法制工作接待站,使基層法制工作發(fā)揮了“一個窗口,兩個功能”的作用,即,窗口宣傳接待服務(wù)和讓廣大群眾了解行zd律法規(guī)、政府行政職能以及監(jiān)督行政執(zhí)法的作用,為全面推進政府法制工作進街入?yún)^(qū)開了好頭。
二、圍繞全市經(jīng)濟建設(shè)中心,加強地方立法定規(guī)工作。
我辦認真按照年初制定的立法計劃,圍繞全市改革、發(fā)展、穩(wěn)定工作的需要,努力適應(yīng)入世后建立社會主義市場經(jīng)濟法制體系的要求,從提高行政立法質(zhì)量入手,本著維護政府全局利益、投資者利益和群眾利益的宗旨,不斷改進立法審查,嚴(yán)格立法程序,較好地完成了政府行政管理和改善投資環(huán)境需要的一批立法項目。全年共完成《南京市機動車維修市場管理條例》、《南京市林地管理條例》等6件地方性法規(guī)的制訂和修訂工作;完成《南京失業(yè)保險管理辦法》、《南京物業(yè)管理辦法》等8件政府規(guī)章以及《南京市大宗貨物運輸招投標(biāo)管理辦法》等19件政府規(guī)范性文件的審查工作。此外,我辦還對全國人大法工委、國務(wù)院法制辦、省政府法制辦和市人大會發(fā)來征求意見的《行政許可法》、《行政強制法》、《港口法》等16件法律、法規(guī)和規(guī)章草案進行專項研究,并提出了修改建議。在今年的立法工作中,我辦突出以優(yōu)化投資環(huán)境、加強城市管理和規(guī)范行政管理為重點,一是抓好促進經(jīng)濟社會發(fā)展的重點立法項目。按照市委、市政府《關(guān)于進一步改善投資軟環(huán)境的意見》,在確保立法質(zhì)量的前提下重點研究制定《南京市促進私營個體經(jīng)濟發(fā)展辦法》、《南京市城市管理相對集中行政處罰權(quán)試行辦法》、《南京市企業(yè)使用信息管理實施辦法》等一批促進投資軟環(huán)境建設(shè)的行政規(guī)章和規(guī)范性文件。配合市各有關(guān)部門,抓緊研究制定科學(xué)技術(shù)方面的獎勵辦法、城市規(guī)劃條例實施細則、人防工程有償出租出售暫行規(guī)定等9個立法項目,同時積極開展立法與執(zhí)法分開的試點工作,為依法行政提供有效的法律保障。二是規(guī)范立法程序,提高立法質(zhì)量。按照國家《立法法》和國務(wù)院《規(guī)章制定程序條例》的要求,修改和制定市政府規(guī)章、規(guī)范性文件制定程序,從實體和程序上解決立法中的部門利益傾向問題,從源頭上提高整體立法水平。同時,按照政務(wù)公開的要求,積極吸納社會公眾參與政府重大立法項目的研究、論證,全年共有10件立法項目通過不同形式征求社會公眾意見;對涉及社會熱點和公眾關(guān)心的政府規(guī)章、規(guī)范性文件出臺后,通過市政府新聞發(fā)言人及時向社會公布。在立法中,我們還十分注意把好涉及行政審批、行政收費和行政處罰事項的審查關(guān)。如在審查《南京市建設(shè)工程場地地震安全性評價管理辦法》過程中,將事前審批改為事后監(jiān)管,既滿足了加強管理的需要,也符合行政審批制度改革精神。三是認真做好全市清理地方性法規(guī)、規(guī)章和其他政策措施的后續(xù)工作。相繼出臺·了《南京市人民政府關(guān)于廢止部分政府規(guī)章和規(guī)范性文件的決定》、《南京市人民政府關(guān)于修改部分政府規(guī)章和規(guī)范性文件的決定》,對照上位法和上行文的清理結(jié)果反復(fù)檢查,嚴(yán)格把關(guān),對不符合政企、政事、政社分開要求,違背世貿(mào)組織規(guī)則和我國對外承諾,妨礙市場開放和公平競爭的文件,堅決予以廢止或修改。同時加強對市政府各部門和區(qū)縣政府文件清理工作的指導(dǎo)和檢查。全市市級及區(qū)縣、部門共清理地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件6624件,其中廢止3048件,修改717件,繼續(xù)有效2859件,整個清理工作已于去年7月份完成。四是加強規(guī)范性文件的備案審查。全年對市政府各部門、區(qū)縣政府報送備案的40件規(guī)范性文件進行了審查。此外,我辦還堅持地方法規(guī)、規(guī)章實施周年報告制度。
三、圍繞行政管理體制和執(zhí)法體制改革,加強行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督工作。
去年,我辦按照市委、市政府的統(tǒng)一部署要求,繼續(xù)以落實行政執(zhí)法責(zé)任制為主線,進一步探索行政執(zhí)法體制改革,加強和完善行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督工作。一是積極做好我市城市管理綜合執(zhí)法改革試點工作。我辦會同有關(guān)部門在深入調(diào)查研究和充分協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上,按照“統(tǒng)一、精簡、效能”的原則,制定出試點工作方案和執(zhí)法試行辦法,明確了試點工作機構(gòu)、試點范圍、職責(zé)權(quán)限、隊伍編制、經(jīng)費安排以及試點的具體步驟和要求。這項工作已于去年9月16日順利實施。為貫徹國務(wù)院17號文件精神和市政府領(lǐng)導(dǎo)的批示要求,我辦在對城市管理綜合執(zhí)法試點跟蹤調(diào)研的基礎(chǔ)上,初步提出了全市加快推進行政處罰權(quán)相對集中試點的工作意見和改進、完善城管綜合執(zhí)法的方案。二是全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制。圍繞市委、市政府關(guān)于轉(zhuǎn)變作風(fēng)、建設(shè)服務(wù)型政府、改善投資軟環(huán)境的總體要求,我辦積極配合各行政執(zhí)法部門,規(guī)范執(zhí)法依據(jù),分解執(zhí)法責(zé)任,進一步建立完善行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法考核評議制度和行政過錯責(zé)任追究制度等一系列制度。全市13個區(qū)縣和50多個行政執(zhí)法機關(guān)通過大力開展文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)和秉公執(zhí)法、文明執(zhí)法活動,使行政執(zhí)法狀況有了明顯改善。三是加大對專項執(zhí)法情況的檢查力度。為加強地方立法的后續(xù)監(jiān)督,我辦還依法組織市有關(guān)部門對市勞動局執(zhí)行《南京市城鎮(zhèn)企業(yè)職工工傷保險辦法》和《南京市城鎮(zhèn)企業(yè)職工生育保險辦法》一年來的情況進行檢查,進一步增強了該部門在維護職工合法權(quán)益,保障社會穩(wěn)定方面的工作力度。去年,按照省、市政府的統(tǒng)一部署,在組織全市各區(qū)、縣政府和部門廣泛開展貫徹落實《行政處罰法》自查自糾的基礎(chǔ)上,由我辦牽頭組織市人大法制委、市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市監(jiān)察局等部門以及部分人大代表、政協(xié)委員,重點對13個單位進行了檢查。通過檢查,達到了總結(jié)經(jīng)驗、交流情況、發(fā)現(xiàn)問題、促進整改的目的,對進一步規(guī)范全市行政處罰工作起到了積極的推動作用。省政府檢查組來南京檢查工作時,對我市貫徹《行政處罰法》工作給予了充分肯定。四是認真做好對行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)和換證工作。去年,我辦共舉辦各類行政執(zhí)法人員培訓(xùn)班8期,培訓(xùn)人員千余人次。通過培訓(xùn),普遍提高了行政執(zhí)法人員的素質(zhì)。同時,為全市近1萬名行政執(zhí)法人員換發(fā)了省政府行政執(zhí)法證。
此外,我辦還積極配合市監(jiān)察局開展第二輪行政審批制度改革工作,全市在原有清理的基礎(chǔ)上,又取消了近300項審批項目。
四、圍繞推進依法行政,積極完善行政復(fù)議制度建設(shè)。
去年,我辦繼續(xù)以貫徹執(zhí)行《行政復(fù)議法》為重點,不斷完善行政復(fù)議制度,認真審理復(fù)議案件,切實維護和監(jiān)督行政執(zhí)法機關(guān)依法行使職權(quán),糾正和制止了違法或不當(dāng)?shù)木唧w行政行為,保護了公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。全市各級行政復(fù)議機關(guān)全年共辦理210件行政復(fù)議案件,其中經(jīng)過審理作出維持決定的120件;申請人撤回申請終止的70件;撤銷或變更的10件;其他處理的10件;我辦全年辦理了行政復(fù)議案件28件。全市各級政府及其部門在發(fā)揮行政復(fù)議法定職能方面重點做了四件事,一是進一步規(guī)范行政復(fù)議工作各項制度,對行政復(fù)議工作規(guī)則、辦理程序等一些較為原則、根據(jù)實踐應(yīng)當(dāng)具體化的制度作了細化,法律尚未作規(guī)定的方面作了創(chuàng)新,從制度上保證行政復(fù)議機關(guān)正確履行職責(zé)。
二是采取多種形式開展對行政復(fù)議制度的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作,進一步提高行政執(zhí)法機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對貫徹執(zhí)行行政復(fù)議法重要性的認識,特別是強化各級、各部門復(fù)議辦案人員的專業(yè)培訓(xùn),提高行政復(fù)議、應(yīng)訴人員水平。全年共舉辦行政復(fù)議人員培訓(xùn)班4期,受訓(xùn)人員達800多人次。三是強化行政復(fù)議的層級監(jiān)督職能,通過加強對區(qū)、縣部門行政復(fù)議的層級監(jiān)督,做到盡力把管理相對人提出的行政爭議消化在行政機關(guān)內(nèi)部,促進行政機關(guān)自我糾錯、糾偏,提高行政執(zhí)法的總體水平。四是通過廣泛開展行政復(fù)議制度的社會宣傳和在網(wǎng)上開設(shè)行政復(fù)議及有關(guān)行政執(zhí)法方面的投訴信箱,增強市民群眾和法人組織依法維權(quán)的意識,努力改變“不知告、不會告、不敢告”的狀況。當(dāng)年行zd律法規(guī)咨詢和信訪數(shù)量明顯增加。
五、圍繞“轉(zhuǎn)變作風(fēng)年”目標(biāo)任務(wù),大力推進機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)。
去年,我辦認真貫徹市委、市政府《關(guān)于認真落實中央“轉(zhuǎn)變作風(fēng)年”要求切實解決機關(guān)作風(fēng)突出問題的意見》,加強理論學(xué)習(xí)教育,深入實際調(diào)查研究,加強機關(guān)內(nèi)部建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè),努力完成市級機關(guān)“轉(zhuǎn)變作風(fēng)年”工作分解責(zé)任目標(biāo),塑造良好的機關(guān)整體形象和個人形象,切實增強政府法制工作隊伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力。一是加強機關(guān)理論學(xué)習(xí)教育。結(jié)合全市開展的四次解放思想大討論,我辦先后組織了“富民強市、加快發(fā)展”、“如何開展政府法制工作”、“我向周光裕、鄭培民兩英雄學(xué)什么”、“建設(shè)社會主義政治文明、加強社會主義法制建設(shè)”、“重溫。
入黨誓詞。
加強黨風(fēng)廉政建設(shè)”等五個專題的理論學(xué)習(xí)教育活動,把機關(guān)干部的思想統(tǒng)一到“xx大”精神和“三個代表”重要思想上來,統(tǒng)一到市十一次黨代會精神和市委市政府中心工作上來,以提高機關(guān)干部思想政治素質(zhì)。二是深入開展調(diào)查研究。我辦按照中央和省市政府關(guān)于轉(zhuǎn)變作風(fēng)年的要求,以倡導(dǎo)調(diào)查研究之風(fēng),積極推進政府法制工作。在搞好政府法制工作和綜合執(zhí)法改革的調(diào)查研究的同時,參與了市委市政府組織的“關(guān)于進一步改善投資軟環(huán)境意見”“轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)文明公正執(zhí)法”大會講稿的調(diào)研起草工作,完成了市領(lǐng)導(dǎo)交辦的知識產(chǎn)權(quán)方面的調(diào)研報告,以及迎接省黨風(fēng)廉政建設(shè)檢查的資料準(zhǔn)備工作,為市委市政府決策提供了有一定價值的參考資料。三是健全和完善機關(guān)內(nèi)部制度。為加強機關(guān)內(nèi)部運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào),充分調(diào)動機關(guān)干部積極性,我辦建立了內(nèi)部重要事務(wù)公開制度規(guī)范財務(wù)管理制度下基層公務(wù)活動清廉制度,以及業(yè)務(wù)專題學(xué)習(xí)制度內(nèi)部考核獎勵制度等,實行了制度化規(guī)范化管理。去年6月,根據(jù)市級機關(guān)黨委的要求,我辦單獨成立了機關(guān)黨支部,建立了基層工會組織,積極開展了黨支部工會活動。
在完成各項主要工作的同時,我辦還認真做好國務(wù)院法制辦編印的《中華人民共和國新法規(guī)匯編》和由省政府法制辦編印的《江蘇省法規(guī)規(guī)章匯編》征訂發(fā)行工作,為宣傳社會主義法制,提高各級行政機關(guān)及其工作人員的法律素質(zhì),發(fā)揮了積極的作用。
法制辦年度工作總結(jié)篇六
一是切實履行法制審查職責(zé)。xxxx年x—x月,審查區(qū)政府對外簽訂的合同、協(xié)議、各部門請示、報告等xx份,提供法律咨詢服務(wù)xx次,參加專題工作會議xx次,所提意見建議質(zhì)量和效果明顯提高,形象逐步提升。二是強化主動服務(wù)意識。及時與區(qū)政府常務(wù)會所涉議題部門對接,提前介入法制審查,提高上會文件審查效率。三是完善合法性審查工作機制。制定《x市x區(qū)行政決策合法性審查實施辦法》,強化行政決策合法性審查,有效提升我區(qū)依法行政水平。
一是嚴(yán)格行政規(guī)范性文件制定。按照精簡文件的相關(guān)要求,嚴(yán)格控制以區(qū)政府、區(qū)政府辦名義制定的規(guī)范性文件數(shù)量,切實發(fā)揮其實效性。二是加強行政規(guī)范性文件的審查和備案。定期清理區(qū)政府各類文件,及時將以區(qū)政府、區(qū)政府辦出臺的行政規(guī)范性文件嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定和要求報備。截止目前,依法向市政府法制辦、區(qū)人大報備行政規(guī)范性文件各x件,我區(qū)近期制定的如畜禽養(yǎng)殖管理辦法、產(chǎn)業(yè)政策以及國有土地上房屋征收與補償政策等行政規(guī)范性文件正在按流程報備。三是建立完善行政規(guī)范性文件的解讀機制。按照《關(guān)于進一步加強行政規(guī)范性文件常態(tài)化解讀工作的通知》要求,進一步加強對區(qū)級各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)行政規(guī)范性文件制定、備案、公開解讀等情況的檢查。
一是加強行政執(zhí)法隊伍管理。落實行政執(zhí)法證件辦證、驗證工作。xxxx年上半年,我區(qū)行政執(zhí)法證驗證xxx個。二是推進行政執(zhí)法人員上崗培訓(xùn)和日常培訓(xùn)常態(tài)化。建立常態(tài)化培訓(xùn)機制,采取日常培訓(xùn)和專題培訓(xùn)相結(jié)合的方式,加強行政執(zhí)法人員的依法行政培訓(xùn)。截至目前我區(qū)已經(jīng)開展依法行政培訓(xùn)xx次,培訓(xùn)人員xxxx余人次。三是加強對重大行政處罰、行政強制的監(jiān)督工作。切實落實重大案件備案工作,截止x月,已對xx件全區(qū)重大行政處罰案件進行審核把關(guān)。四是規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)。指導(dǎo)督促區(qū)級各行政執(zhí)法部門按照上級有關(guān)規(guī)定,對存在裁量空間的行政執(zhí)法權(quán)進行清理,依法制定自由裁量標(biāo)準(zhǔn)。五是加強“兩法銜接”工作。與區(qū)檢察院緊密協(xié)作,聯(lián)合建立“兩法銜接”信息共享平臺,制定《關(guān)于加強行政執(zhí)法檢查監(jiān)督的工作意見》,強化行政執(zhí)法監(jiān)管。在環(huán)保、食品藥品安全等重點領(lǐng)域,開展“破壞環(huán)境資源犯罪專項監(jiān)督活動”和“危害食品藥品安全犯罪專項監(jiān)督活動”兩項監(jiān)督工作。
一是梳理全區(qū)行政許可目錄。按照《x省人民政府關(guān)于印發(fā)市(州)行政許可項目目錄和縣(市、區(qū))行政許可項目目錄的通知》要求,對我區(qū)行政許可事項進行清理,形成我區(qū)行政許可目錄并上報市審改辦審查。二是強化行政權(quán)力運行監(jiān)督制約。全面清理行政權(quán)力,制定《x市x區(qū)行政權(quán)力事項目錄》并經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會議審定向社會公布,現(xiàn)有行政權(quán)力共xxxx項,其中行政許可xxx項,行政處罰xxxx項。目前,正在對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政權(quán)力事項進行梳理。
一是強化行政復(fù)議工作。加強行政復(fù)議力量,探索建立我區(qū)行政復(fù)議委員會制度。xxxx年上半年,共收到行政復(fù)議申請x件,不予受理x件,依法受理并辦結(jié)x件。二是加大行政調(diào)解工作力度。進一步完善與人民調(diào)解、司法調(diào)解組織的協(xié)調(diào)聯(lián)系機制、信息溝通機制和效力銜接機制,優(yōu)化、整合調(diào)解資源,實現(xiàn)“三大調(diào)解”優(yōu)勢互補,形成調(diào)處解決爭議、糾紛的合力。截至目前,我辦收到全區(qū)行政調(diào)解案件共x件,調(diào)解成功x件,調(diào)解成功率xxx%。三是推進專業(yè)調(diào)解工作。督促相關(guān)區(qū)級行政主管部門進一步健全解決突出疑難矛盾糾紛的專業(yè)性、行業(yè)性、區(qū)域性調(diào)解組織建設(shè),推進落實交通事故、征地拆遷、環(huán)境污染、勞動爭議等最貼近民生和涉及社會穩(wěn)定的重點領(lǐng)域的專業(yè)調(diào)解工作。
一是完善工作推進機制。制定《x市x區(qū)人民政府辦公室關(guān)于推進xxxx年依法行政工作的實施意見》,加大對行政規(guī)范性文件管理、堅持依法科學(xué)民主決策、規(guī)范行政執(zhí)法行為、主動化解矛盾糾紛和加強行政監(jiān)督和問責(zé)等方面的工作力度。二是完善常務(wù)會學(xué)法制度。對學(xué)法次數(shù)、時間進行明確規(guī)定,營造學(xué)法氛圍,推動學(xué)法工作有序開展。三是深化依法行政示范單位創(chuàng)建工作。積極爭創(chuàng)x省依法行政示范創(chuàng)建單位,我區(qū)共有清泉鎮(zhèn)、區(qū)人社局、區(qū)衛(wèi)計局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)國稅局、區(qū)地稅局六家單位入圍。
(一)根據(jù)依法行政、依法治區(qū)、行政權(quán)力清單制度等任務(wù)分工,認真梳理所涉具體工作事項,全面完成牽頭和協(xié)辦工作。
(二)進一步優(yōu)化對行政權(quán)力和行政許可事項的清理。嚴(yán)格依法審核非行政許可事項,確保于法有據(jù);根據(jù)職權(quán)法定原則,對現(xiàn)有行政職權(quán)進行清理、調(diào)整;在x省即將公布的區(qū)(市)縣行政權(quán)力目錄、x省統(tǒng)一公布的區(qū)(市)縣行政許可目錄及“三定方案”中各部門職責(zé)調(diào)整的基礎(chǔ)上,全面梳理現(xiàn)有行政職權(quán),并且在原八類行政職權(quán)的分類中,增加行政獎勵和行政檢查,在今年x月底前完成本級行政權(quán)力的清理優(yōu)化。
(三)繼續(xù)做好常務(wù)會會前學(xué)法工作。選擇最新修訂的法律法規(guī)作為學(xué)法內(nèi)容,加強領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法意識,并且按照省政府要求,確保每年學(xué)法不少于xx次。
(四)落實依法行政各項工作。嚴(yán)格貫徹《x省人民政府關(guān)于深入推進依法行政加快建設(shè)法治政府的意見》和《x市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)x市人民政府xxxx年度推進依法行政工作安排的通知》,依法全面履行政府職能,進一步轉(zhuǎn)變政府職能,切實落實簡政放權(quán)各項工作。
(五)落實省、市關(guān)于重大行政決策程序規(guī)定。按照《x省重大行政決策程序規(guī)定》以及即將出臺的《x市人民政府重大行政決策程序規(guī)定》要求,嚴(yán)格執(zhí)行合法性審查工作,做到依法嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范有序,著力發(fā)揮法治審查在行政決策中的作用。
(六)強化督促指導(dǎo),促進嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是加強執(zhí)法人員的資格管理,探索相對集中的綜合執(zhí)法權(quán),減少執(zhí)法層級,下沉執(zhí)法重心,提高基層行政執(zhí)法效能。二是進一步落實行政執(zhí)法責(zé)任制,加大行政執(zhí)法力度,繼續(xù)開展“行政執(zhí)法規(guī)范年”活動,對我區(qū)重點執(zhí)法領(lǐng)域進行監(jiān)督檢查,解決行政執(zhí)法中態(tài)度生硬、作風(fēng)粗暴、工作方法簡單,執(zhí)法程序不合規(guī)等問題。三是進一步規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán),著力規(guī)范行政執(zhí)法行為,堅決做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán),避免選擇性執(zhí)法、隨意性執(zhí)法。四是加大對入圍x省依法行政示范創(chuàng)建六家單位的指導(dǎo)力度,力爭先進。
(七)創(chuàng)新行政復(fù)議體制機制,依法化解矛盾糾紛。進一步創(chuàng)新行政復(fù)議體制機制,制定完善我區(qū)行政復(fù)議相關(guān)制度,建立行政復(fù)議委員會,發(fā)揮行政復(fù)議解決行政爭議的渠道作用,增強以法治方式深化改革、推進發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力。
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法制辦年度工作總結(jié)篇七
(一)電子政務(wù)服務(wù)能力全面提升。一是大力推進“最多跑一次”改革。建立市政務(wù)資源目錄,歸集數(shù)據(jù)總量超2680萬條;實現(xiàn)204項民生事項“一證通辦”;建成統(tǒng)一管理平臺,實現(xiàn)“最多跑一次”事項電子文件歸檔。二是大力推行行政服務(wù)網(wǎng)上辦、掌上辦。深化電子簽章、電子證照在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用,全面推廣網(wǎng)上申請、快遞送達,開通網(wǎng)上辦875項、掌上辦444項。三是大力提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”應(yīng)用水平。全市已激活12000多用戶應(yīng)用政務(wù)“釘釘”實現(xiàn)文件傳閱,70多個單位通過公共支付平臺開展繳費業(yè)務(wù),如實現(xiàn)了交通違法罰款、公辦學(xué)校教育收費全市通繳等。
(二)應(yīng)急綜合管理能力全面提升。一是加強預(yù)案修訂。今年,市本級共修訂了《xx市飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《xx市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》等專項預(yù)案,強化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)編制、修訂應(yīng)急預(yù)案的指導(dǎo),實現(xiàn)各類突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案基本覆蓋。二是加強預(yù)案演練。組織開展防汛防臺、處置食品安全事故、特種設(shè)備安全事故等市級專項演練10多次,開展中小學(xué)、幼兒園疏散逃生等演練1500余場次。三是加強隊伍建設(shè)。積極發(fā)動社會力量,做好基層應(yīng)急隊伍組建工作,提高應(yīng)急隊伍工作的積極性。
(三)反走私與海防管理能力全面提升。一是反走私綜合治理成效突出。創(chuàng)新運用“大數(shù)據(jù)+大情報+大聯(lián)動”新舉措,構(gòu)建“全天候海域監(jiān)控、實時數(shù)據(jù)研判、立體海上指揮”的遠程信息化勤務(wù)模式。二是海防基礎(chǔ)設(shè)施日益完善。做好海防基礎(chǔ)設(shè)施的后續(xù)養(yǎng)護,充分發(fā)揮設(shè)施在海防管控、快速出警、社會維穩(wěn)、搶險救災(zāi)、海上救助等方面的作用。三是口岸開放取得新的突破。目前,我市已列入“十三五”水陸域開放,積極爭創(chuàng)口岸臨時對外開放條件,主動做好臨港企業(yè)對外臨時開放申請轉(zhuǎn)報工作。
法制辦年度工作總結(jié)篇八
在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,我辦堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和“十x大”精神為指導(dǎo),按照市第十一次黨代會提出的“富民強市、加快發(fā)展”的總體目標(biāo)要求,緊緊圍繞全市中心工作,以推進依法行政為重點,以轉(zhuǎn)變政府職能、逐步實現(xiàn)政府工作法制化為目標(biāo),進一步解放思想,轉(zhuǎn)變作風(fēng),與時俱進,在加強政府法制工作公開化、提高立法質(zhì)量、推進行政執(zhí)法體制改革、完善行政執(zhí)法監(jiān)督和行政復(fù)議制度等方面繼續(xù)取得進展,主要表現(xiàn)在以下五個方面:
一、圍繞政府法制工作重點,積極推進政務(wù)公開化建設(shè)。
去年,我辦在全市四次解放思想大討論中,認真學(xué)習(xí)“xx大”精神和“5.31”講話精神,深刻領(lǐng)會“三個代表”重要思想實質(zhì),按照羅志軍市長、許慧玲副市長在全市政府法制工作會議上的講話精神,堅持“三個促進,一個加快”,即:促進加快發(fā)展、促進轉(zhuǎn)變職能、促進依法行政,加快建設(shè)服務(wù)型政府部門,圍繞政府法制工作重點,積極推進政務(wù)公開化建設(shè)步伐,努力改變過去封閉式的工作方法,面向基層、面向群眾、面向社會,不斷提高政府法制工作的公開化程度。一是大力開展法制宣傳教育。圍繞適應(yīng)入世要求和增強全民法制意識,我辦先后在機關(guān)、基層單位多次舉辦“堅持依法行政、從嚴(yán)治政”和“適應(yīng)、利用wto規(guī)則發(fā)展自己”的專題講座。在“xx大”召開前夕,我辦以“建設(shè)法制城市,推進依法行政”為題,及時總結(jié)近年來我市政府法制建設(shè)的主要成績和基本經(jīng)驗,并通過新聞媒體和網(wǎng)上向社會進行宣傳,取得了較好的效果。二是建立網(wǎng)上法制服務(wù)制度。我辦網(wǎng)站已于去年7月正式開通,并與市政府政務(wù)大廳鏈接,現(xiàn)設(shè)有工作動態(tài)、行zd律法規(guī)、行政執(zhí)法、行政復(fù)議、投訴信箱和法制咨詢指南等9個欄目,并初步在網(wǎng)上建立了以我辦為中心、各行政執(zhí)法部門法規(guī)處(室)為成員的政府法制咨詢服務(wù)網(wǎng)絡(luò),為社會各界提供法制咨詢和法律求助服務(wù)。三是開展“基層法制員”試點工作。通過鼓樓區(qū)及其江東街道建立基層法制員制度和街道法制工作接待站,使基層法制工作發(fā)揮了“一個窗口,兩個功能”的作用,即,窗口宣傳接待服務(wù)和讓廣大群眾了解行zd律法規(guī)、政府行政職能以及監(jiān)督行政執(zhí)法的作用,為全面推進政府法制工作進街入?yún)^(qū)開了好頭。
二、圍繞全市經(jīng)濟建設(shè)中心,加強地方立法定規(guī)工作。
我辦認真按照年初制定的立法計劃,圍繞全市改革、發(fā)展、穩(wěn)定工作的需要,努力適應(yīng)入世后建立社會主義市場經(jīng)濟法制體系的要求,從提高行政立法質(zhì)量入手,本著維護政府全局利益、投資者利益和群眾利益的宗旨,不斷改進立法審查,嚴(yán)格立法程序,較好地完成了政府行政管理和改善投資環(huán)境需要的一批立法項目。全年共完成《南京市機動車維修市場管理條例》、《南京市林地管理條例》等6件地方性法規(guī)的制訂和修訂工作;完成《南京失業(yè)保險管理辦法》、《南京物業(yè)管理辦法》等8件政府規(guī)章以及《南京市大宗貨物運輸招投標(biāo)管理辦法》等19件政府規(guī)范性文件的審查工作。此外,我辦還對全國人大法工委、國務(wù)院法制辦、省政府法制辦和市人大會發(fā)來征求意見的《行政許可法》、《行政強制法》、《港口法》等16件法律、法規(guī)和規(guī)章草案進行專項研究,并提出了修改建議。在今年的立法工作中,我辦突出以優(yōu)化投資環(huán)境、加強城市管理和規(guī)范行政管理為重點,一是抓好促進經(jīng)濟社會發(fā)展的重點立法項目。按照市委、市政府《關(guān)于進一步改善投資軟環(huán)境的意見》,在確保立法質(zhì)量的前提下重點研究制定《南京市促進私營個體經(jīng)濟發(fā)展辦法》、《南京市城市管理相對集中行政處罰權(quán)試行辦法》、《南京市企業(yè)使用信息管理實施辦法》等一批促進投資軟環(huán)境建設(shè)的行政規(guī)章和規(guī)范性文件。配合市各有關(guān)部門,抓緊研究制定科學(xué)技術(shù)方面的獎勵辦法、城市規(guī)劃條例實施細則、人防工程有償出租出售暫行規(guī)定等9個立法項目,同時積極開展立法與執(zhí)法分開的試點工作,為依法行政提供有效的法律保障。二是規(guī)范立法程序,提高立法質(zhì)量。按照國家《立法法》和國務(wù)院《規(guī)章制定程序條例》的要求,修改和制定市政府規(guī)章、規(guī)范性文件制定程序,從實體和程序上解決立法中的部門利益傾向問題,從源頭上提高整體立法水平。同時,按照政務(wù)公開的要求,積極吸納社會公眾參與政府重大立法項目的研究、論證,全年共有10件立法項目通過不同形式征求社會公眾意見;對涉及社會熱點和公眾關(guān)心的政府規(guī)章、規(guī)范性文件出臺后,通過市政府新聞發(fā)言人及時向社會公布。在立法中,我們還十分注意把好涉及行政審批、行政收費和行政處罰事項的審查關(guān)。如在審查《南京市建設(shè)工程場地地震安全性評價管理辦法》過程中,將事前審批改為事后監(jiān)管,既滿足了加強管理的需要,也符合行政審批制度改革精神。三是認真做好全市清理地方性法規(guī)、規(guī)章和其他政策措施的后續(xù)工作。相繼出臺·了《南京市人民政府關(guān)于廢止部分政府規(guī)章和規(guī)范性文件的決定》、《南京市人民政府關(guān)于修改部分政府規(guī)章和規(guī)范性文件的決定》,對照上位法和上行文的清理結(jié)果反復(fù)檢查,嚴(yán)格把關(guān),對不符合政企、政事、政社分開要求,違背世貿(mào)組織規(guī)則和我國對外承諾,妨礙市場開放和公平競爭的文件,堅決予以廢止或修改。同時加強對市政府各部門和區(qū)縣政府文件清理工作的指導(dǎo)和檢查。全市市級及區(qū)縣、部門共清理地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件6624件,其中廢止3048件,修改717件,繼續(xù)有效2859件,整個清理工作已于去年7月份完成。四是加強規(guī)范性文件的備案審查。全年對市政府各部門、區(qū)縣政府報送備案的40件規(guī)范性文件進行了審查。此外,我辦還堅持地方法規(guī)、規(guī)章實施周年報告制度。
三、圍繞行政管理體制和執(zhí)法體制改革,加強行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督工作。
去年,我辦按照市委、市政府的統(tǒng)一部署要求,繼續(xù)以落實行政執(zhí)法責(zé)任制為主線,進一步探索行政執(zhí)法體制改革,加強和完善行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督工作。一是積極做好我市城市管理綜合執(zhí)法改革試點工作。我辦會同有關(guān)部門在深入調(diào)查研究和充分協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上,按照“統(tǒng)一、精簡、效能”的原則,制定出試點工作方案和執(zhí)法試行辦法,明確了試點工作機構(gòu)、試點范圍、職責(zé)權(quán)限、隊伍編制、經(jīng)費安排以及試點的具體步驟和要求。這項工作已于去年9月16日順利實施。為貫徹國務(wù)院17號文件精神和市政府領(lǐng)導(dǎo)的批示要求,我辦在對城市管理綜合執(zhí)法試點跟蹤調(diào)研的基礎(chǔ)上,初步提出了全市加快推進行政處罰權(quán)相對集中試點的工作意見和改進、完善城管綜合執(zhí)法的方案。二是全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制。圍繞市委、市政府關(guān)于轉(zhuǎn)變作風(fēng)、建設(shè)服務(wù)型政府、改善投資軟環(huán)境的總體要求,我辦積極配合各行政執(zhí)法部門,規(guī)范執(zhí)法依據(jù),分解執(zhí)法責(zé)任,進一步建立完善行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法考核評議制度和行政過錯責(zé)任追究制度等一系列制度。全市13個區(qū)縣和50多個行政執(zhí)法機關(guān)通過大力開展文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)和秉公執(zhí)法、文明執(zhí)法活動,使行政執(zhí)法狀況有了明顯改善。三是加大對專項執(zhí)法情況的檢查力度。為加強地方立法的后續(xù)監(jiān)督,我辦還依法組織市有關(guān)部門對市勞動局執(zhí)行《南京市城鎮(zhèn)企業(yè)職工工傷保險辦法》和《南京市城鎮(zhèn)企業(yè)職工生育保險辦法》一年來的情況進行檢查,進一步增強了該部門在維護職工合法權(quán)益,保障社會穩(wěn)定方面的工作力度。去年,按照省、市政府的統(tǒng)一部署,在組織全市各區(qū)、縣政府和部門廣泛開展貫徹落實《行政處罰法》自查自糾的基礎(chǔ)上,由我辦牽頭組織市人大法制委、市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市監(jiān)察局等部門以及部分人大代表、政協(xié)委員,重點對13個單位進行了檢查。通過檢查,達到了總結(jié)經(jīng)驗、交流情況、發(fā)現(xiàn)問題、促進整改的目的,對進一步規(guī)范全市行政處罰工作起到了積極的推動作用。省政府檢查組來南京檢查工作時,對我市貫徹《行政處罰法》工作給予了充分肯定。四是認真做好對行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)和換證工作。去年,我辦共舉辦各類行政執(zhí)法人員培訓(xùn)班8期,培訓(xùn)人員千余人次。通過培訓(xùn),普遍提高了行政執(zhí)法人員的素質(zhì)。同時,為全市近1萬名行政執(zhí)法人員換發(fā)了省政府行政執(zhí)法證。
此外,我辦還積極配合市監(jiān)察局開展第二輪行政審批制度改革工作,全市在原有清理的基礎(chǔ)上,又取消了近300項審批項目。
四、圍繞推進依法行政,積極完善行政復(fù)議制度建設(shè)。
去年,我辦繼續(xù)以貫徹執(zhí)行《行政復(fù)議法》為重點,不斷完善行政復(fù)議制度,認真審理復(fù)議案件,切實維護和監(jiān)督行政執(zhí)法機關(guān)依法行使職權(quán),糾正和制止了違法或不當(dāng)?shù)木唧w行政行為,保護了公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。全市各級行政復(fù)議機關(guān)全年共辦理210件行政復(fù)議案件,其中經(jīng)過審理作出維持決定的120件;申請人撤回申請終止的70件;撤銷或變更的10件;其他處理的10件;我辦全年辦理了行政復(fù)議案件28件。全市各級政府及其部門在發(fā)揮行政復(fù)議法定職能方面重點做了四件事,一是進一步規(guī)范行政復(fù)議工作各項制度,對行政復(fù)議工作規(guī)則、辦理程序等一些較為原則、根據(jù)實踐應(yīng)當(dāng)具體化的制度作了細化,法律尚未作規(guī)定的方面作了創(chuàng)新,從制度上保證行政復(fù)議機關(guān)正確履行職責(zé)。
二是采取多種形式開展對行政復(fù)議制度的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作,進一步提高行政執(zhí)法機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對貫徹執(zhí)行行政復(fù)議法重要性的認識,特別是強化各級、各部門復(fù)議辦案人員的專業(yè)培訓(xùn),提高行政復(fù)議、應(yīng)訴人員水平。全年共舉辦行政復(fù)議人員培訓(xùn)班4期,受訓(xùn)人員達800多人次。三是強化行政復(fù)議的層級監(jiān)督職能,通過加強對區(qū)、縣部門行政復(fù)議的層級監(jiān)督,做到盡力把管理相對人提出的行政爭議消化在行政機關(guān)內(nèi)部,促進行政機關(guān)自我糾錯、糾偏,提高行政執(zhí)法的總體水平。四是通過廣泛開展行政復(fù)議制度的社會宣傳和在網(wǎng)上開設(shè)行政復(fù)議及有關(guān)行政執(zhí)法方面的投訴信箱,增強市民群眾和法人組織依法維權(quán)的意識,努力改變“不知告、不會告、不敢告”的狀況。當(dāng)年行zd律法規(guī)咨詢和信訪數(shù)量明顯增加。
五、圍繞“轉(zhuǎn)變作風(fēng)年”目標(biāo)任務(wù),大力推進機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)。
去年,我辦認真貫徹市委、市政府《關(guān)于認真落實中央“轉(zhuǎn)變作風(fēng)年”要求切實解決機關(guān)作風(fēng)突出問題的意見》,加強理論學(xué)習(xí)教育,深入實際調(diào)查研究,加強機關(guān)內(nèi)部建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè),努力完成市級機關(guān)“轉(zhuǎn)變作風(fēng)年”工作分解責(zé)任目標(biāo),塑造良好的機關(guān)整體形象和個人形象,切實增強政府法制工作隊伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力。一是加強機關(guān)理論學(xué)習(xí)教育。結(jié)合全市開展的四次解放思想大討論,我辦先后組織了“富民強市、加快發(fā)展”、“如何開展政府法制工作”、“我向周光裕、鄭培民兩英雄學(xué)什么”、“建設(shè)社會主義政治文明、加強社會主義法制建設(shè)”、“重溫入黨誓詞、加強黨風(fēng)廉政建設(shè)”等五個專題的理論學(xué)習(xí)教育活動,把機關(guān)干部的思想統(tǒng)一到“xx大”精神和“三個代表”重要思想上來,統(tǒng)一到市十一次黨代會精神和市委、市政府中心工作上來,以提高機關(guān)干部思想政治素質(zhì)。二是深入開展調(diào)查研究。我辦按照中央和省、市政府關(guān)于轉(zhuǎn)變作風(fēng)年的要求,以倡導(dǎo)調(diào)查研究之風(fēng),積極推進政府法制工作。在搞好政府法制工作和綜合執(zhí)法改革的調(diào)查研究的同時,參與了市委、市政府組織的“關(guān)于進一步改善投資軟環(huán)境意見”、“轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)、文明公正執(zhí)法”大會講稿的調(diào)研起草工作,完成了市領(lǐng)導(dǎo)交辦的知識產(chǎn)權(quán)方面的調(diào)研報告,以及迎接省黨風(fēng)廉政建設(shè)檢查的資料準(zhǔn)備工作,為市委、市政府決策提供了有一定價值的參考資料。三是健全和完善機關(guān)內(nèi)部制度。為加強機關(guān)內(nèi)部運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào),充分調(diào)動機關(guān)干部積極性,我辦建立了內(nèi)部重要事務(wù)公開制度、規(guī)范財務(wù)管理制度、下基層公務(wù)活動清廉制度,以及業(yè)務(wù)專題學(xué)習(xí)制度、內(nèi)部考核獎勵制度等,實行了制度化、規(guī)范化管理。去年6月,根據(jù)市級機關(guān)黨委的要求,我辦單獨成立了機關(guān)黨支部,建立了基層工會組織,積極開展了黨支部、工會活動。
在完成各項主要工作的同時,我辦還認真做好國務(wù)院法制辦編印的《中華人民共和國新法規(guī)匯編》和由省政府法制辦編印的《江蘇省法規(guī)規(guī)章匯編》征訂發(fā)行工作,為宣傳社會主義法制,提高各級行政機關(guān)及其工作人員的法律素質(zhì),發(fā)揮了積極的作用。
法制辦年度工作總結(jié)篇九
xxxx年,縣司法局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市司法局的精心指導(dǎo)下,以黨的十八屆三中、四中全會精神為指導(dǎo),扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動,緊緊圍繞“以港xx縣、以旅活縣、以漁穩(wěn)縣、生態(tài)立縣”總體戰(zhàn)略,深化改革、干在實處,根據(jù)縣委、縣政府工作要求xx縣局年初制訂的工作計劃,圓滿完成了各項工作任務(wù)?,F(xiàn)將工作總結(jié)如下:
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),形成“大普法”工作格局。研究制訂《xxxx縣xxxx4年依法治縣和法制教育工作要點》,重新調(diào)整了縣依法治縣和法制教育領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位,新增加了縣信訪局、縣老干部局、縣綜合行政執(zhí)法局、縣環(huán)保局、縣旅游局等五個成員單位,召開了全縣普法聯(lián)絡(luò)員工作會議,明確了各成員單位的考核責(zé)任目標(biāo)。
(二)豐富內(nèi)容,抓好重點對象的學(xué)法用法工作。加強領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法,組織全縣行政執(zhí)法單位開展法律知識競賽活動;開展送法下鄉(xiāng)活動,在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)開展網(wǎng)格便民服務(wù)和居民法律知識競賽活動,提升漁農(nóng)民、社區(qū)居民法律意識;加強青少年法制教育。在學(xué)生畢業(yè)前期,縣普法辦聯(lián)合關(guān)工委、教育局為海星中學(xué)和職教中心的學(xué)生開展法律知識講座。加強“法律擁軍”工作,深入開展“送法送書進軍營”活動,向官兵贈送《圖說法律》、《入伍新兵法律知識讀本》等書籍共150余冊,展示法制圖板,開展法律咨詢,并邀請律師在駐嵊團部舉辦法制講座。
(三)圍繞中心,積極開展專項法制宣傳。一是開展新居民法制宣傳和法律服務(wù)專題活動。制定了《關(guān)于加強新居民法制宣傳教育工作的實施方案》,邀請律師為菜園鎮(zhèn)社區(qū)的新居民開設(shè)法制講座;結(jié)合“法律進學(xué)?!被顒?,為外來務(wù)工人員子弟學(xué)校學(xué)生家長上法制教育課,引導(dǎo)家長形成正確法律意識教育未成年人;聯(lián)合城建等相關(guān)部門開展“送法進工地”活動,在本島重點項目建筑工地設(shè)立新居民“流動法制課堂”;擴大法律援助覆蓋面,拓寬法律援助申請渠道,今年共接待新居民來電來訪120余次,辦理新居民法律援助案件14件。二是圍繞縣委、縣政府中心工作開展“三改一拆”和“五水共治”法制宣傳活動。充分發(fā)揮司法行政職能優(yōu)勢,通過“送法下鄉(xiāng)”、“現(xiàn)場法律咨詢”、組織參與“五水共治”網(wǎng)上法律知識競賽等活動,利用橫幅、宣傳欄、微博、xxxx普法網(wǎng)等載體重點加強對“五水共治”、“三改一拆”中涉及的.法律法規(guī)及相關(guān)政策進行宣傳;深入開展“五水共治”、“三改一拆”矛盾糾紛專項排查調(diào)處活動,努力將矛盾糾紛化解在基層,化解在萌芽狀態(tài);充分發(fā)揮法律服務(wù)職能,組織律師為黨委、政府當(dāng)好法律參謀,發(fā)揮律師、基層法律服務(wù)工作者擔(dān)任行政村(社區(qū))法律顧問的作用,努力引導(dǎo)廣大群眾及社會各界力量共同參與和支持“五水共治”、“三改一拆”行動。三是在“3.8”婦女維權(quán)周、“3.15”消費者權(quán)益保護日等特定主題日,聯(lián)合相關(guān)部門開展專題法制宣傳。xxxx4年,全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)和普法成員單位共舉辦各類法制講座、法制培訓(xùn)班110余場,受教育人數(shù)8750余人次,開展各種大型法制宣傳、法律咨詢23場次,接待群眾咨詢380余人次,展覽法制圖板130余塊,發(fā)放各類法制宣傳資料9700余份。
(四)加強指導(dǎo),提升基層民主法治建設(shè)水平。加強全縣“民主法治村(社區(qū))”創(chuàng)建指導(dǎo)工作,嵊山鎮(zhèn)民富村、枸杞鄉(xiāng)大王村有望通過省級民主法治村的考核驗收。目前縣級民主法治村和民主法治社區(qū)達標(biāo)率為96.2%,創(chuàng)建省級“民主法治村(社區(qū))”7個,市級“民主法治村(社區(qū))”14個。
(一)加強基層司法所建設(shè),夯實司法行政根基。在去年“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動的基礎(chǔ)上,結(jié)合我縣司法所建設(shè)實際,在今年開展了“深化基層基礎(chǔ)年”活動,下發(fā)《深化“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動實施意見》,進一步推進司法所規(guī)范化建設(shè)。一是加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)。實施意見下發(fā)后,局領(lǐng)導(dǎo)多次帶領(lǐng)業(yè)務(wù)科室到洋山、菜園、五龍等司法所指導(dǎo)工作,并積極與鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)溝通,爭取在星級規(guī)范化司法所創(chuàng)建上給予支持。二是加強辦公用房建設(shè)。重點是對今年創(chuàng)建三星級的菜園司法所、五龍司法所和四星級的洋山司法所辦公用房加大建設(shè)投入。洋山司法所重新選定了辦公場所,菜園和五龍司法所辦公樓重新進行了裝修,辦公用房基本達到“四室一庫”標(biāo)準(zhǔn)。三是提升人員素質(zhì)。在硬件設(shè)施得到改善的同時,司法所人員素質(zhì)和軟件設(shè)施得到進一步提升。今年局里專門抽調(diào)2名政法專項編制下放到洋山、五龍所工作,充實基層工作力量,制定規(guī)范司法所各項規(guī)章制度和臺賬模板,并積極組織全縣司法所負責(zé)人、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委會主任參加各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)。四是創(chuàng)建初見成效。全縣司法所通過基層基礎(chǔ)年建設(shè),各所的規(guī)范化水平有了普遍提高,特別是洋山在三星級所的基礎(chǔ)上創(chuàng)建四星級所,菜園、五龍創(chuàng)建三星級規(guī)范司法所全部通過省司法所考評組的考核驗收,考評組對我縣的“省星級規(guī)范化司法所”創(chuàng)建工作表示了充分肯定。
(二)加強人民調(diào)解工作,有效化解矛盾糾紛。一是建立健全調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。在原有縣人民調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室的組織體系的基礎(chǔ)上,建立了縣人民調(diào)解委員會,具體指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、管理全縣人民調(diào)解工作。重新調(diào)整了縣勞動糾紛、旅游糾紛、電力公司工會等專業(yè)調(diào)解組織,順利完成村級調(diào)解組織換屆選舉,形成了以基層傳統(tǒng)調(diào)委會為基礎(chǔ),企事業(yè)單位調(diào)委會為補充,區(qū)域性、專業(yè)性調(diào)委會為重點的“大調(diào)解”組織體系。二是“海上楓橋”調(diào)解模式初具雛形。4月,我局下發(fā)了《關(guān)于建立健全“海上楓橋”調(diào)解模式的指導(dǎo)意見》,與基層司法所研究制定符合當(dāng)?shù)貪O業(yè)作業(yè)、生產(chǎn)方式的矛盾糾紛調(diào)解模式。逐漸形成枸杞以“海上牧場”、嵊山以“海上紅星船”、黃龍以“海上網(wǎng)格”、洋山以“洋山阿伯”、五龍以“孫大姐”等調(diào)解模式為載體的特色調(diào)解模式。三是開展“展風(fēng)采、定紛爭”現(xiàn)場模擬調(diào)解活動。組織人民調(diào)解員積極開展現(xiàn)場模擬調(diào)解活動,通過傳幫帶的模式培養(yǎng)一批年輕骨干調(diào)解員,并在全市組織的“展風(fēng)采、定紛爭”現(xiàn)場模擬調(diào)解比賽中,榮獲團體二等獎。四是圓滿完成“以獎代補”和新一輪等級制調(diào)解員評定、補助經(jīng)費發(fā)放工作。對原《xxxx縣人民調(diào)解員等級制度實施辦法》進行了修訂,對人民調(diào)解員重新進行了等級評定,并完成了“以獎代補”補助經(jīng)費發(fā)放工作。五是積極化解矛盾糾紛。及時準(zhǔn)確了解社情民意,掌握矛盾糾紛信息,做到早發(fā)現(xiàn)、早調(diào)處、早解決,把矛盾化解在基層、消除在萌芽狀態(tài),防范和化解了大量的矛盾糾紛。xxxx4年,全縣各人民調(diào)解委員會共排查出矛盾糾紛967件,經(jīng)人民調(diào)解委員會調(diào)解967件,調(diào)解成功967件,調(diào)解成功率達100%,無一件民轉(zhuǎn)刑案件發(fā)生。
(一)開展“三大活動”,全面提升社區(qū)矯正工作水平。一是開展百日整治專項活動,根據(jù)社區(qū)服刑人員重新犯罪的風(fēng)險情況,確定市級重控人員3名,縣級重控人員15名,制定相關(guān)矯正方案,落實針對性監(jiān)管措施。召開全縣社區(qū)矯正動態(tài)分析會,各司法所對各自轄區(qū)內(nèi)的重控人員情況及日常管理中的傾向性問題進行研討。組織召開全縣社區(qū)服刑人員集中點驗教育大會和社區(qū)服務(wù)活動,增強社區(qū)服刑人員身份意識和自覺服從監(jiān)管意識。二是開展“三查”專項活動,即執(zhí)法案件大評查、執(zhí)法工作大檢查、執(zhí)行情況大排查為內(nèi)容的執(zhí)法檢查,重點評查了7類案件、檢查了10項執(zhí)法活動、排查了9項監(jiān)管規(guī)定情況,針對檢查發(fā)現(xiàn)的問題和薄弱環(huán)節(jié),及時進行整改,并在制度上進行完善。三是開展社區(qū)矯正工作隊伍警示教育活動,召開由各司法所長參加的警示教育活動動員會,按照學(xué)習(xí)檢查、整改階段、總結(jié)提升三個階段有序進行,經(jīng)過六個月的警示教育,共查擺問題共12個,制定整改落實措施5條,落實整改12個,全縣社區(qū)矯正工作隊伍素質(zhì)有了明顯提升。
(二)加強社區(qū)矯正日常管理,規(guī)范各項工作制度。一是開展調(diào)查銜接工作,把好“入矯關(guān)”。嚴(yán)格控制主觀惡性較大的人員納入社區(qū)矯正,規(guī)范做好詢問筆錄,嚴(yán)格執(zhí)行《浙江省審前社會調(diào)查實施辦法》規(guī)定。今年,全縣共開展審前社會調(diào)查23份。加強與法院、監(jiān)獄、看守所的工作銜接,采取“報到回執(zhí)制”、“集中銜接制”等銜接方法,努力實現(xiàn)“無縫對接”,杜絕脫漏管現(xiàn)象。二是認真做好日常監(jiān)管工作,嚴(yán)把“矯治關(guān)”。加強社區(qū)服刑人員的走訪教育,定期排查社區(qū)服刑人員的活動范圍、人員交往、日常報到、外出請銷假和異地(海上)委托管理等事項,全面掌握服刑人員的思想行為和日常監(jiān)管幫教情況。對違反規(guī)定的社區(qū)服刑人員進行懲處。今年我縣社區(qū)服刑人員共計警告8人次,治安管理處罰1人次。三是規(guī)范解矯與收監(jiān)評鑒,把好“出口關(guān)”。對在矯正期間表現(xiàn)良好的,解矯前邀請社區(qū)干部、社區(qū)民警、檢察官對服刑人員日常表現(xiàn)情況進行評鑒并逐級審批。對嚴(yán)重違反規(guī)定及達到收監(jiān)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的,及時提請原判法院收監(jiān)執(zhí)行。今年全縣累計收監(jiān)執(zhí)行4人次。1至12月,我縣全年監(jiān)管社區(qū)服刑人員累計96名,年內(nèi)新接收社區(qū)服刑人員42名,解矯46名,無一人重新在犯罪。目前全縣共有在冊社區(qū)服刑人員50名,其中緩刑30名,假釋15名,暫予監(jiān)外執(zhí)行5名。
(三)嚴(yán)格執(zhí)行社區(qū)矯正“六大機制”,強化監(jiān)管效果。進一步健全完善社區(qū)矯正“六大機制”建設(shè),重點加強人防和技防相結(jié)合、關(guān)心關(guān)愛工作機制。在提高技管手段上,加強信息化建設(shè),進一步完善手機定位監(jiān)控系統(tǒng)和海上漁船通訊設(shè)備開展定位監(jiān)控,建成社區(qū)矯正監(jiān)控指揮中心,有效落實社區(qū)服刑人員監(jiān)管控制工作。在關(guān)心關(guān)愛工作中,通過上門走訪、開展送祝福、送溫暖活動,積極走訪看望精神病、貧困等特殊社區(qū)服刑人員家庭,落實困難幫扶措施,為他們送上生活用品和臨時性經(jīng)濟補助,幫助他們克服生活困難。在完善刑滿釋放人員“第一頓飯”制度的基礎(chǔ)上,制定了《xxxx縣社區(qū)矯正刑滿釋放人員扶貧幫困金使用管理辦法(試行)》,截止12月底,共發(fā)放扶貧幫困金43人次46300元。
法制辦年度工作總結(jié)篇十
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20xx年,市政府法制辦緊緊圍繞全市中心工作,按照市委、市政府的統(tǒng)一安排,以建設(shè)法治政府為目標(biāo),以提高依法行政能力為核心,以深化依法行政考核、提高制度建設(shè)質(zhì)量、規(guī)范行政權(quán)力運行、依法化解社會矛盾等工作為重點,深入推進依法行政,不斷加快法治政府建設(shè)步伐,圓滿完成了各項工作任務(wù)。
一、以解放思想為先導(dǎo),扎實開展解放思想大討論活動。
堅持把解放思想大討論活動作為加強法治政府建設(shè)的推進器,破解難題的金鑰匙,精心組織、周密安排。通過制定方案、召開動員會、理論學(xué)習(xí)、查找問題、征求意見、剖析根源、制定措施,深入開展解放思想大討論活動,組織黨員干部進一步解放思想,破解發(fā)展的思想障礙。全體黨員干部樹立了逢先必爭、逢旗必奪的決心,以事爭一流的信心,力求在創(chuàng)新發(fā)展、制度建設(shè)、規(guī)范執(zhí)法、化解矛盾、服務(wù)政府決策、完善考核機制、執(zhí)法隊伍建設(shè)上求突破。市委大討論活動辦公室第28期《簡報》刊登了我辦七個求突破的經(jīng)驗做法。
二、堅持科學(xué)立法,民主立法,不斷提高制度建設(shè)質(zhì)量。
緊緊圍繞全市工作大局,以城市管理、住房保障、食品安全等關(guān)系社計民生的問題為重點,認真謀劃立法項目,科學(xué)制定立法計劃,完善立法程序,從根本上保證立法的必要性和科學(xué)性。
一是堅持以人為本,加強政府立法工作。在立法工作中,本著科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度,堅持以人為本,堅持開門立法,堅持急需為先的原則,通過建立健全公開征求意見、專家咨詢論證、立法聽證等制度,廣泛集中民智,確保立法質(zhì)量。起草了《_____市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理條例》、《_____市粉煤灰綜合利用管理條例(修正案)》、《_____市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例(修訂草案)》3部地方性法規(guī),經(jīng)市政府審議后,市人大已審議通過?!禵____市物業(yè)管理條例》,經(jīng)省人大常委會批準(zhǔn),在《_____勞動日報》等媒體予以公告,將于20xx年5月1日起正式施行。這是我市第一部關(guān)于物業(yè)管理的地方性法規(guī),標(biāo)志著我市物業(yè)管理將逐步走上法制化、規(guī)范化的軌道。
二是加強對政府規(guī)章的起草審核把關(guān),維護法制統(tǒng)一。在政府規(guī)章制定過程中,我們嚴(yán)格把好程序關(guān)、政策關(guān)和備案關(guān),做到有件必備、有件必審、有錯必糾。堅持立、改、廢并重的原則,注重發(fā)揮政府法制機構(gòu)的審核把關(guān)作用。完成了《_____市城市生活飲用水二次供水管理辦法》和《_____市供熱管理辦法》2部政府規(guī)章的起草工作;完成了關(guān)于《_____市扶助殘疾人規(guī)定》等3部政府規(guī)章的前期立法調(diào)研工作。同時,按期完成了省法制辦交辦的43部法規(guī)和規(guī)章的征求意見工作,提出了90余條修改意見和建議。
三是積極做好規(guī)范性文件的審核工作,確保工作質(zhì)量。為提高規(guī)范性文件質(zhì)量,根據(jù)《_____市行政機關(guān)重大行政行為合法性事前審查暫行規(guī)定》,起草了《_____市人民政府規(guī)范性文件制定程序若干規(guī)定》。該《規(guī)定》經(jīng)市政府常務(wù)會議審議通過后,以政府令形式公布,為全市規(guī)范性文件的制發(fā)設(shè)立了規(guī)矩,有效提高了規(guī)范性文件的質(zhì)量。認真履行審查職能,不斷加強規(guī)范性文件的合法性審查,努力當(dāng)好政府制度建設(shè)的審查部。完成了《_____市市級政府公務(wù)倉資產(chǎn)管理辦法》等41件規(guī)范性文件的合法性審查,從起草、報送、審查、決定和公布等制定程序進行把關(guān),保障了規(guī)范性文件的合法合規(guī)。
四是推進四項制度建設(shè),強化重點領(lǐng)域管理。為推進建設(shè)工程招投標(biāo)等領(lǐng)域的規(guī)范化和法制化進程,按照市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的指示,我辦與市政府辦、市紀(jì)委多次組織召開了有關(guān)制度建設(shè)調(diào)度會和協(xié)調(diào)會,研究部署了我市建設(shè)工程領(lǐng)域招投標(biāo)、土地出讓、政府采購、國有資產(chǎn)處置等方面管理制度工作。代市委、市政府起草了《關(guān)于進一步加強招標(biāo)投標(biāo)、土地出讓、政府采購、國有資產(chǎn)處置工作的意見》,經(jīng)市委、市政府審核后,以市委、市政府文件形式印發(fā),推進了建設(shè)工程領(lǐng)域招投標(biāo)等重點領(lǐng)域的制度化建設(shè)。
三、規(guī)范行政執(zhí)法行為,強化執(zhí)法監(jiān)督,進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。
堅持把規(guī)范執(zhí)法行為作為推進依法行政的關(guān)鍵環(huán)節(jié),結(jié)合優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動,不斷規(guī)范行政執(zhí)法行為,強化執(zhí)法監(jiān)督,進一步提高全市的行政執(zhí)法水平。
1、認真開展三類事項清理工作,著力提高行政效率。
利用兩個月的時間,牽頭組織開展了行政許可、非許可類行政審批和行政監(jiān)管三類事項清理工作。在清理工作中,堅持合法有據(jù)、精簡高效、合理穩(wěn)妥原則,以國家法律、法規(guī)、規(guī)章等為準(zhǔn)繩,以各行政執(zhí)法部門在三定方案中界定的工作職能為依據(jù),對各部門設(shè)定的三類事項逐項逐條地進行核對,凡是與上位法相抵觸或不一致的,一律予以撤銷。經(jīng)過清理確認,全市繼續(xù)實施的行政許可和非許可類行政審批事項為238項(行政許可180項,非許可類行政審批58項),比20xx年調(diào)減了44項,消減率為15.6%;行政監(jiān)管事項為172項,使我市在全省保留事項最少。清理結(jié)果經(jīng)市政府常務(wù)會議審議通過后,以市政府文件形式下發(fā)了三類事項清理通告,并在《_____勞動日報》等媒體及時向社會公布。此項工作得到了市委書記王雪峰、市長陳國鷹、市紀(jì)委書記張振縣等市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。市紀(jì)委書記張振縣對此專門做出批示:法制辦服務(wù)中心高效快捷,重點突出,卓有成效,機關(guān)部門應(yīng)學(xué)習(xí)。
2、全力推行行政執(zhí)法五規(guī)范,著力規(guī)范行政執(zhí)法行為。
為進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為,強化行政執(zhí)法監(jiān)督,按照市優(yōu)化辦的安排部署,以市政府名義印發(fā)了《關(guān)于推行行政執(zhí)法五規(guī)范的實施方案》。按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,對執(zhí)法主體、執(zhí)法程序、執(zhí)法用語、執(zhí)法文書和行政處罰案卷制作進一步予以規(guī)范,并要求全市各級行政執(zhí)法部門對制定的五規(guī)范制度進行社會公開,接受社會監(jiān)督。7月,我辦與市紀(jì)委、市監(jiān)察局聯(lián)合對行政執(zhí)法五規(guī)范落實情況,采取聽匯報、查檔案、民主測評等方式進行了集中檢查。共查閱案卷709部,召開座談會22次,回訪服務(wù)對象和處罰對象176人次,有力推動了行政執(zhí)法五規(guī)范活動的深入開展。為加強督導(dǎo)檢查,制定了《_____市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境規(guī)范行政執(zhí)法工作考評細則》和《關(guān)于行政執(zhí)法五規(guī)范檢查的實施方案》。根據(jù)考評細則和實施方案,與市紀(jì)委、監(jiān)察局等有關(guān)部門聯(lián)合,對各縣(市)區(qū)和市直行政執(zhí)法部門進行了全面檢查,進一步推進嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。
3、不斷健全和完善自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度,著力推動行政權(quán)力廉潔高效運行。
認真貫徹落實省政府《關(guān)于建立行政裁量權(quán)的指導(dǎo)意見》,嚴(yán)格落實行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度,印發(fā)了《關(guān)于統(tǒng)一行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)格式的通知》,統(tǒng)一規(guī)范了全市的行政處罰自由裁量格式文本。在對各部門上報的基準(zhǔn)制度和階次劃分基準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,經(jīng)過3個多月的收集、整理,對照法律法規(guī)核實確認,6月份,我辦與市紀(jì)委、市監(jiān)察局聯(lián)合印制了《_____市行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》。內(nèi)容共涉及全市43個行政執(zhí)法部門,將現(xiàn)行有效的365部法律、法規(guī)、規(guī)章中相關(guān)處罰條款的有關(guān)自由裁量權(quán)進行了細化量化。共量化行政處罰條款1575項,細化違法行為2221項,建立處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)5040項。目前,全市各執(zhí)法部門基本建立了行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度,使隨意執(zhí)法、多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、違法裁量、亂收費、亂罰款等問題得到有效遏制。
4、全面落實培訓(xùn)考試制度,著力提高行政執(zhí)法人員素質(zhì)。
堅持把加強執(zhí)法人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)作為提高依法行政能力、規(guī)范執(zhí)法行為的切入點,不斷加大培訓(xùn)力度,嚴(yán)把執(zhí)法人員準(zhǔn)入關(guān)。為貫徹落實《行政強制法》,今年組織開展了行政強制法骨干培訓(xùn)班,全市2200多名單位執(zhí)法骨干參加了培訓(xùn)。從8月下旬至9月底,采取分期分批的方式,分11期對全市3000余名新增行政執(zhí)法人員進行了培訓(xùn)考試,有效提高了行政執(zhí)法人員的素質(zhì)和能力。
5、認真履行合法性審查職責(zé),著力當(dāng)好市政府行政決策的參謀和助手。
積極發(fā)揮職能作用,認真做好抽象行政行為和具體行政行為的合法性審查,為市政府的正確決策把好關(guān)口,當(dāng)好參謀。共完成了市政府領(lǐng)導(dǎo)批辦的42件重大具體行政行為的合法性審查,依法審查了市政府領(lǐng)導(dǎo)批辦的合同(合同協(xié)議)文本14部,確保市政府的決策科學(xué)合法。嚴(yán)格落實行政執(zhí)法主體資格認定制度,搞好行政執(zhí)法主體資格認定和罰沒許可證年檢工作,對市公安局、河北出入境檢驗檢疫局京唐港辦事處等193個罰沒處室的罰沒許可證進行了年檢。
6、積極開展相對集中處罰權(quán)和案卷評查工作,著力提高行政執(zhí)法監(jiān)督水平。
為推進相對集中行政處罰權(quán)工作,由主任張國華帶隊赴廊坊市進行學(xué)習(xí)考察。從我辦和市城管局抽調(diào)骨干力量,組成調(diào)研小組,就目前我市相對集中行政處罰權(quán)工作現(xiàn)狀開展調(diào)研,完成了對市區(qū)的調(diào)研工作。按照省政府的統(tǒng)一部署,召開專題會議對相對集中行政處罰權(quán)工作進行調(diào)度。目前,已將市本級、遵化市和豐潤區(qū)政府關(guān)于開展相對集中行政處罰權(quán)工作的請示和方案等材料上報市政府,待市政府常務(wù)會議審議通過后,報省政府審批。對市優(yōu)化辦抽調(diào)的40余本執(zhí)法卷宗,組織人員開展評查工作,并在政府系統(tǒng)處長踐諾評議會上進行現(xiàn)場點評,得到市優(yōu)化辦領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。
四、依法辦理行政復(fù)議和行政應(yīng)訴案件,努力化解社會爭議。
堅持以人為本,復(fù)議為民的方針,認真受理、公正辦理行政復(fù)議案件,積極推進行政復(fù)議工作標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化建設(shè),切實維護當(dāng)事人的合法權(quán)益,努力化解社會矛盾。一是研究謀劃推進行政復(fù)議工作規(guī)范化建設(shè)。為加強行政復(fù)議工作,起草了《關(guān)于貫徹落實〈河北省行政復(fù)議工作規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)〉的意見》,并以市政府文件向全市印發(fā)。為推進行政復(fù)議規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),9月中旬,利用兩天的時間,舉辦了全市行政復(fù)議應(yīng)訴暨行政調(diào)解培訓(xùn)班,全市58名業(yè)務(wù)骨干參加了學(xué)習(xí)培訓(xùn)。二是積極開展行政復(fù)議和行政應(yīng)訴。全年共收到復(fù)議申請140件,決定受理符合條件的93件,已辦結(jié)73件。代市政府應(yīng)訴案件6件。三是扎實推進行政調(diào)解工作。為推進行政調(diào)解工作,以市政府辦公廳名義向全市印發(fā)了《關(guān)于建立市行政調(diào)解聯(lián)席會議制度的通知》,并在全市建立了行政調(diào)解聯(lián)席會議制度,市法制辦負責(zé)辦理聯(lián)席會議的日常工作。充分發(fā)揮行政調(diào)解的作用,對于受理的行政復(fù)議案件,堅持每案必調(diào)、先調(diào)后審,調(diào)解率達100%。
五、扎實推進依法行政考核工作,著力提高政府法制建設(shè)。
堅持以依法行政考核為契機,認真開展依法行政考核工作,不斷提高政府法制建設(shè)水平。在全省首次開展的20xx年度依法行政考核中,我市被省政府評為優(yōu)秀等次。對此,市委書記王雪峰和市長陳國鷹兩位市領(lǐng)導(dǎo)都作出了批示。王雪峰書記批示總結(jié)經(jīng)驗,不斷提升工作質(zhì)量和水平,再創(chuàng)佳績市長陳國鷹批示市法制辦做了大量工作,成效顯著。今年,根據(jù)省政府辦公廳的通知要求,結(jié)合工作實際,起草了我市20xx年度依法行政考核實施方案及評分標(biāo)準(zhǔn),并以政府辦文件形式印發(fā)。起草印發(fā)了《關(guān)于開展20xx年度依法行政集中考核的通知》,抽調(diào)市依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位20多名干部組成考核小組,利用1周多的時間,對全市的依法行政工作進行了考核。同時,根據(jù)省政府下達的考核指標(biāo),認真研究、周密組織,及時制定迎查方案,精心做好迎接省政府的考核準(zhǔn)備工作。
六、不斷加大法制宣傳力度,積極營造依法行政氛圍。
為推進法治政府建設(shè),營造依法行政氛圍,3月中旬,我辦與市委組織部、市委黨校共同舉辦了《_____市公務(wù)員依法行政常用讀本》首發(fā)儀式暨堅持依法行政、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境座談會。原省法制辦張國鈞主任出席會議并講話,3位市領(lǐng)導(dǎo)參加了座談會。目前,該書被列為市委黨校學(xué)習(xí)培訓(xùn)教材。同時,不斷加大法制宣傳力度,已在國務(wù)院法制辦公室網(wǎng)站、《河北日報》、《河北法制報》等網(wǎng)站和報紙刊登載反映我市政府法制工作的信息30余篇。對此,市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)多次給予批示:市長陳國鷹批示市法制辦的工作卓有成效常務(wù)副市長王久宗批示有了良好開局,繼續(xù)推進依法行政的各項工作。
七、積極發(fā)揮職能作用,全力配合市委、市政府的重點工作。
為整治城市交通環(huán)境,市政府把清理取締非法客運三輪車作為創(chuàng)建文明城的一項重要任務(wù),多次召開座談會、調(diào)度會進行安排部署。我辦作為三輪車治理工作成員單位,密切配合,協(xié)調(diào)聯(lián)動,代市政府起草了《關(guān)于進一步取締非法改裝和銷售三輪車的通告》,并就取締三輪車的實施主體、處罰依據(jù)和處罰標(biāo)準(zhǔn)提出了合法性建議,為創(chuàng)建全國文明城做出了應(yīng)有的貢獻。20xx年6月,我辦被市委、市政府評為_____市創(chuàng)建全文明城市工作先進單位2人被評為_____市創(chuàng)建全文明城市工作突出貢獻個人。
xx年,在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市政府法制辦的大力幫助、指導(dǎo)下,我辦緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作,以貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》為工作主線,以開展民主評議政風(fēng)為契機,不斷加強自身建設(shè),開拓創(chuàng)新,踏實工作,全面履行職責(zé),切實做好了各項政府法制工作,圓滿完成了縣委、縣政府交辦的工作任務(wù),取得了較好的成績。
一、成績與做法。
(一)《綱要》貫徹落實工作取得新成效。
xx年,我辦把三規(guī)范、一公開作為全縣依法行政的重點工作來抓,主要開展了以下幾個方面的工作:一是按照省、市的統(tǒng)一部署,代縣政府?dāng)M定了xx年推進依法行政工作要點,明確了各項工作任務(wù)的責(zé)任單位;二是根據(jù)縣政府領(lǐng)導(dǎo)分工的變化,對全縣依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組及時進行了調(diào)整;三是制定了《進賢縣推進依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》、《進賢縣推進依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議制度》、《進賢縣推進依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作規(guī)則》、《進賢縣推進依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位會議制度》等依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的相關(guān)工作制度;四是對xx年全縣推進依法行政工作要點中由法制辦牽頭的工作進行了具體安排布置,明確了責(zé)任人,確定了完成的時間要求;五是在1月份對上年度全縣依法行政開展情況進行了一次監(jiān)督檢查,就監(jiān)督檢查情況向縣政府進行了專題匯報,并在全縣范圍內(nèi)進行了通報;六是對全縣行政許可項目進行了第4輪清理,共取消了3項行政許可項目;七是在1月份開展了行政執(zhí)法案卷評查工作,共評查了行政許可案卷155宗、行政處罰案卷160宗,對每一宗案卷都進行了書面反饋意見。
(二)行政復(fù)議工作得到進一步加強。
xx年,我辦創(chuàng)新工作思路,突出工作重點,認真做好了行政復(fù)議工作,行政復(fù)議案件受理數(shù)明顯增長,與去年同期相比,增長了82%。今年全年共收到行政復(fù)議申請45件,受理31件,審結(jié)31件,已全面完成了市政府法制辦下達的年三十件的工作任務(wù),行政復(fù)議工作得到了進一步加強,化解了行政爭議,促進了全縣的依法行政工作。具體做法是:一是進一步加強了行政復(fù)議宣傳力度。今年在縣城人流量集中地段,我辦已舉辦了兩次大型行政復(fù)議宣傳咨詢活動,在兩次宣傳活動中,共發(fā)放行政復(fù)議宣傳材料5000余份,接受群眾現(xiàn)場咨詢600余人次。二是做好了信訪接待工作,積極主動參與縣委書記大接訪活動。對接訪事項由專人進行逐件登記,對屬于行政復(fù)議受案范圍的,積極受理并辦理。在縣委書記大接訪活動中對符合行政復(fù)議受理條件的信訪事項,主動勸說信訪人到我辦申請行政復(fù)議。三是召開了一次行政復(fù)議聯(lián)系會議,邀請了縣法院行政庭、縣信訪局、工業(yè)辦、縣律師事務(wù)所等單位參加。四是認真落實省辦關(guān)于省以下垂直領(lǐng)導(dǎo)部門行政復(fù)議案件管轄問題的復(fù)函,轉(zhuǎn)發(fā)了省、市有關(guān)文件,并對地稅、工商、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)等部門進行了走訪。五是制定下發(fā)了《關(guān)于進一步加強行政復(fù)議工作的通知》,對進一步暢通行政復(fù)議渠道,提高行政復(fù)議案件辦理質(zhì)量和效率,提出了明確的要求。六是建立健全了行政復(fù)議配套制度。我辦制定了《進賢縣人民政府法制辦公室行政復(fù)議和解調(diào)解辦法》和《進賢縣人民政府法制辦公室行政復(fù)議聽證工作規(guī)則》等配套制度,從而進一步保證了行政復(fù)議和解調(diào)解、聽證工作能夠依法高效開展。七是進一步創(chuàng)新了行政復(fù)議工作方式方法。積極運用和解、協(xié)調(diào)等方式解決行政爭議。今年我辦辦理的所有的行政復(fù)議案件,都是經(jīng)本辦協(xié)調(diào),申請人撤回行政復(fù)議申請,以終止而結(jié)案的。這樣既維護了行政機關(guān)的形象,又達到了政治效果、社會效果、法律效果的統(tǒng)一。
(三)行政執(zhí)法監(jiān)督力度得到進一步提高。
為進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為,我辦把行政執(zhí)法監(jiān)督工作作為今年全辦重點工作來抓:一是制定了全年行政執(zhí)法監(jiān)督工作方案,并根據(jù)省市駐縣單位、縣屬部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的政府法制工作開展?fàn)顩r不同,制定了不同的監(jiān)督方式和工作要求。二是建立了來信來訪登記制度,對來信來訪能通過行政復(fù)議途徑解決的,轉(zhuǎn)為行政復(fù)議案件,予以立案;對不能通過行政復(fù)議途徑解決的,以執(zhí)法監(jiān)督的方式辦理,盡最大能力化解行政爭議。三是建立了法制員工作例會制度,分期分批召開了五次法制員工作會議,研究、部署政府法制工作;加強各單位法制員之間的相互交流;監(jiān)督、指導(dǎo)全縣法制員認真履行職責(zé),全面、準(zhǔn)確有針對性地開展政府法制工作。四是我辦代縣政府?dāng)M定了《關(guān)于進一步規(guī)范涉企行政檢查工作的通知》和制定下發(fā)了《關(guān)于要求申報xx年行政檢查工作計劃的通知》,要求各單位按時報送xx年度行政檢查計劃,并對報送的檢查計劃依法進行審查批復(fù)。五是對全縣的行政執(zhí)法主體進行了資格審查,對具備行政執(zhí)法主體資格的單位,核發(fā)了《行政執(zhí)法主體資格證》。六是代縣政府?dāng)M定了《進賢縣人民政府重大事項決策規(guī)定》,進一步規(guī)范了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府各部門的重大事項決策行為。
(四)軍山湖保護立法工作取得新進展。
《南昌市軍山湖保護條例》已列入市人大xxxx年立法規(guī)劃。為使該《條例》能盡早出臺,我辦已起草了條例草稿,并征求了有關(guān)單位的意見。在各單位反饋意見的基礎(chǔ)上,我辦進行了一次修改。形成了修改稿,并已上報市政府法制辦,市人大、市政府法制辦的領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員于xx年10月來我縣就立法的必要性、可行性進行了調(diào)研,原則同意將《南昌市軍山湖保護條例》列入市政府xx年立法計劃。
(五)行政處罰權(quán)相對集中和自由裁量勸細化工作正穩(wěn)步推進。
在組建了城市管理局的基礎(chǔ)上,我辦正在逐步開展城市管理領(lǐng)域相對集中處罰權(quán)工作。我辦已會同縣城市管理局制定了執(zhí)法局組建工作方案、執(zhí)法人員考錄方案和執(zhí)法程序規(guī)定等有關(guān)制度文件,對工商占道經(jīng)營、室外演出2項、建筑管理2項等共計5項行政處罰進行了相對集中,并在征求了有關(guān)部門意見的基礎(chǔ)上,形成了相對集中行政處罰權(quán)目錄。待上報批準(zhǔn)后,立即付諸實施。
根據(jù)全省統(tǒng)一部署,我縣于6月份開展了規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作。我辦代縣政府?dāng)M定了《關(guān)于開展規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作的通知》,并在縣城鎮(zhèn)管理局、文化局、交通局等三個單位進行試點。
(六)規(guī)范性文件備案工作得到進一步強化。
今年,我辦共審核縣政府各類規(guī)范性文件5件,而且均是縣政府常務(wù)會議討論之前,有關(guān)職能部門主動與我辦聯(lián)系,送交我辦進行事先審核??h政府已正式出臺的規(guī)范性文件,我辦都已及時向市政府報送了備案。
(七)完成交辦工作取得新突破。
法制部門作為縣政府的參謀、助手和法律顧問。我辦把完成縣委、縣政府交辦的工作任務(wù)作為一項重要工作來對待,認真、及時辦理。截止目前,我辦共完成縣委、縣政府交辦的審核、協(xié)調(diào)各類文件、合同、糾紛等70件(起),每件(起)都提出了具體意見和建議。
(八)法制隊伍建設(shè)得到進一步加強。
xx年,在縣委、縣政府的關(guān)心下,我辦的隊伍建設(shè)又得到了進一步加強,新增了一名專職副主任,現(xiàn)有專職工作人員5人,其中又有一人今年新考取了律師資格。同時,我辦以開展民主評議政風(fēng)和機關(guān)效能建設(shè)為契機,不斷加強自身素質(zhì),強化學(xué)習(xí),努力建設(shè)創(chuàng)新型、學(xué)習(xí)型機關(guān)。
二、存在的問題。
xx年,我辦的各項工作雖然取得了一定的成績,但與縣委、縣政府的要求相比,與依法行政的要求相比還有一定的差距,主要表現(xiàn)在:行政執(zhí)法監(jiān)督的力度還不夠。
三、下一步打算。
xx年,我辦將繼續(xù)以鄧小平理論和xxxx重要思想為指導(dǎo),堅持科學(xué)發(fā)展觀,認真貫徹落實黨的xx大精神,緊緊圍繞發(fā)展經(jīng)濟構(gòu)建和諧社會,以認真貫徹落實《綱要》為工作主線,加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度,著力提高行政復(fù)議工作水平,促進政府法制工作再上新臺階。
(一)進一步貫徹落實《綱要》,當(dāng)好參謀、助手和法律顧問。
貫徹《綱要》,推進依法行政,建設(shè)法治政府,是一項長期的工作,我辦將以貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》為契機,繼續(xù)發(fā)揮參謀、助手、法制顧問的作用。建立健全推進依法行政的工作制度,繼續(xù)開展一次依法行政監(jiān)督檢查,督促各單位完成縣政府xx年確定的依法行政工作任務(wù),并按照《綱要》的要求,結(jié)合縣政府五年規(guī)劃,擬定xx年依法行政工作目標(biāo)任務(wù),并抓好落實,推動全縣依法行政工作不斷深入。
(二)進一步規(guī)范制度建設(shè),提高制度質(zhì)量。
一是圍繞縣委、縣政府的中心重點工作,制定規(guī)劃性文件,為構(gòu)建和諧新進賢提供制度保障。同時,認真做好規(guī)范性文件的備案、審查工作,積極受理各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門規(guī)范性文件的備案,并(2022年度編辦工作總結(jié))進行認真審查,確保制度建設(shè)質(zhì)量。
二是繼續(xù)做好軍山湖保護立法工作,進一步完善《南昌市軍山湖保護條例》修改稿,在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上,加強論證工作,上報市政府法制辦審查,力爭在xx年下半年正式出臺,使軍山湖保護納入法制化軌道。
(三)進一步做好行政復(fù)議工作,積極化解行政爭議。
一是進一步加大宣傳力度,積極探索行政復(fù)議宣傳的新途徑,采取更加有效的宣傳新形式,積極拓寬行政復(fù)議案源,力爭行政復(fù)議案件數(shù)量再上新臺階。
二是以國務(wù)院《行政復(fù)議法實施條例》為指導(dǎo),探索行政復(fù)議審理新方式,不斷提高行政復(fù)議案件辦理質(zhì)量。
(四)進一步加強行政執(zhí)法監(jiān)督,提高行政執(zhí)法水平。
一是進一步推行行政執(zhí)法責(zé)任制。督促、指導(dǎo)各執(zhí)法單位分解職權(quán),確定執(zhí)法責(zé)任,建立健全各項配套制度,全面完成縣政府規(guī)定的工作任務(wù)。
二是進一步加強執(zhí)法監(jiān)督力度,創(chuàng)新行政執(zhí)法監(jiān)督的方式方法,進一步健全行政執(zhí)法案卷評查制度,繼續(xù)開展行政執(zhí)法案卷評查工作。
三是全面完成行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)范工作,進一步規(guī)范全縣的行政處罰執(zhí)法行為。
四是進一步加強行政執(zhí)法證件的管理,根據(jù)全省統(tǒng)一部署,對執(zhí)法證件進行統(tǒng)一換發(fā)。
(五)進一步加強法制機構(gòu)隊伍建設(shè),提高政府法制工作水平。
一是加強縣政府法制辦自身建設(shè),提高人員素質(zhì),強化工作責(zé)任,努力提高做好政府法制工作的能力和水平,確保各項工作任務(wù)圓滿完成。
二是進一步夯實基層法制機構(gòu)隊伍,強化法制員隊伍建設(shè),堅持和完善法制員工作例會制度,通過培訓(xùn)等途徑,提高法制員整體素質(zhì),制定法制員工作職責(zé),增強他們工作的主動性和積極性,不斷提高他們的法制業(yè)務(wù)能力和水平。
xx年年,在縣政府辦公室的正確領(lǐng)導(dǎo)、法制辦主任的直接領(lǐng)導(dǎo)下,時時牢記黨的宗旨,按國家公務(wù)員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己。在同事們的支持和幫助下,加強學(xué)習(xí),積極進取,不怕困難,在總結(jié)中成長,在審視中完善自己,思想上有了很大提高,工作上取得了顯著成效,并圓滿地完成了自己所肩負的各項工作任務(wù),現(xiàn)總結(jié)如下:
一、主要工作情況。
(一)重視理論學(xué)習(xí),堅定政治信念,明確服務(wù)宗旨。
認真學(xué)習(xí)鄧小平理論、三個代表重要思想和黨的xx大精神,根據(jù)自身業(yè)務(wù)工作的需要,我認真鉆研政治理論和法學(xué)理論知識,積極掌握法制工作技巧和技能,以使自己更加勝任本職工作。積極參加政府辦公室組織的政治活動,能針對辦公室工作特點,在加強法制業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)的同時,擠出時間學(xué)習(xí)有關(guān)文件、報告和輔導(dǎo)材料,通過深刻領(lǐng)會其精神實質(zhì),用以指導(dǎo)自己的工作。時刻牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨,公道正派,堅持原則,忠實地做好本職工作。
(二)結(jié)合實際,探索創(chuàng)新,認真做好本職工作。
一是加強了行政執(zhí)法證件管理工作。0月協(xié)作落實了舉辦全縣依法行政知識培訓(xùn)班的前期籌備以及會務(wù)工作,培訓(xùn)結(jié)束后,通過認真閱卷判卷,對參加培訓(xùn)考試合格的人員頒發(fā)了《行政執(zhí)法人員培訓(xùn)證書》。0月份,對全縣00名行政執(zhí)法人員的執(zhí)法證件進行了審核登記,其中原持有執(zhí)法證件合法有效的00人,申請補辦新辦了00人、換發(fā)了00人,因退休或調(diào)離原工作崗位等原因注銷00本,從而確保了行政執(zhí)法的嚴(yán)肅性,推進了行政執(zhí)法證件管理的規(guī)范化、制度化。
二是深入推進行政審批制度改革工作。協(xié)同辦公室成員共同組織縣級各部門對行政許可事項進行了全面清理,經(jīng)逐項審核、簽署意見后,清理出縣級應(yīng)執(zhí)行的行政許可項目00項;行政許可實施主體00個。下半年組織開展了第二批清理工作,此次清理重點放在非行政審批事項的確認上。經(jīng)過查找法律依據(jù),與同事反復(fù)討論等工作過程,大大提升了自己的業(yè)務(wù)水平,也解決了以往對行政許可與非行政許可界定不明確、認識不到位等問題。
三是積級做好規(guī)范性文件備案工作。全年備案各部門報送的規(guī)范性文件00件。報送00法制辦備案的本級政府規(guī)范性文件00件。
四是深化完善推行依法行政責(zé)任制工作。下半年,我先后到公安局、國土局、工商局、經(jīng)貿(mào)局、安監(jiān)局、統(tǒng)計局、信訪局等十余個單位對其行政執(zhí)法主體及其執(zhí)法依據(jù)的清理工作進行指導(dǎo)。
五是加強了行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。今年下半年,我參與了今年組織的第0次行政執(zhí)法監(jiān)督檢查。該檢查主要是針對00個執(zhí)法單位開展政務(wù)公開情況和行政執(zhí)法案卷質(zhì)量等問題進行全面了解。
六是積極開展新法宣傳活動。0月0月份,下承辦設(shè)計制作了慶祝行政復(fù)議法實施條例公布實施、政府信息公開條例知識要點、保密法宣傳板報共3期,懸掛橫幅2條。
七是認真完成各類文字材料的撰寫工作。根據(jù)工作需要,今年共負責(zé)起草、印發(fā)、轉(zhuǎn)發(fā)文件0件,各類工作總結(jié)、文字材料00余份,保障了法制工作的順利開展。此外,在建立健全法治六進工作方面,及時地制定了法制辦法治進機關(guān)實施意見、工作計劃以及目標(biāo)措施等一系列的工作制度。
八是認真做好法制辦檔案管理工作。進一步整理、完善了法制辦檔案工作,將近年來的文件材料分門別類、建檔立案。
(三)服從領(lǐng)導(dǎo)安排,努力完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。
一年來,除積極做好法制工作外,對辦公室領(lǐng)導(dǎo)臨時交辦的服務(wù)、接待、節(jié)日板報制作、張貼橫幅等工作任務(wù)做到交必辦,辦必果;按要求保質(zhì)保量的完成了每月00篇的信息上報任務(wù);對值班時間領(lǐng)導(dǎo)交辦的文行任務(wù)做到件件有落實,事事有回音。同時,還認真完成了政府黨支部領(lǐng)導(dǎo)交辦的計劃、總結(jié)等文字材料撰寫工作。
二、紀(jì)律作風(fēng)情況。
在日常工作中,本人能夠遵守辦公室各項規(guī)章制度,恪盡職守,愛崗敬業(yè),勤勤懇懇,任勞任怨,積極參加辦公室各項活動,具有較強的事業(yè)心和高度的責(zé)任感;注意學(xué)習(xí)辦公室有關(guān)業(yè)務(wù)工作知識,總結(jié)吸取工作經(jīng)驗,不斷彌補和改進自身存在的缺點和不足,從而使自己的辦文和辦事能力乃至整體工作素質(zhì)都得到較大的提高,勝任本職工作,做到開展本職工作得心應(yīng)手,游刃有余。
三、存在的不足和今后努力方向。
一是政治理論學(xué)習(xí)不夠,雖有一定的進步,但在深度和廣度上還需繼續(xù)下功夫。二是工作中不夠大膽,創(chuàng)新理論不強,有些按部就班。
在辦公室工作一年多,起先會有很多不太懂得地方,每當(dāng)此時不論問到誰都熱情的給予我指導(dǎo)和幫助,在這里我體會到了集體的溫暖感。為了把明年的工作做的更出色,我會及時制定工作、學(xué)習(xí)目標(biāo),不斷加強個人修養(yǎng),和其他同志相互交流好的工作經(jīng)驗,取長補短。自覺加強學(xué)習(xí),發(fā)奮工作,克難攻堅,努力提高工作水平,適應(yīng)新形勢下的工作需要,以樹立辦公室的良好形象。
法制辦年度工作總結(jié)篇十一
日前,xx日報刊登了xx省高級人民法院院長關(guān)于對當(dāng)前信訪工作的觀點,該觀點認為,信“訪”不信“法”,這種情況長此以往,會沖擊xx的統(tǒng)一權(quán)威,增加社會治理成本。
因為,信訪不受任何事實、證據(jù)、時效等確定性要求的限制,在個案中能夠突破法律的底線得到利益最大化,目前已得到越來越多當(dāng)事人的首選,其結(jié)果是,原本通過書信反應(yīng)社情民意的陳情制度日益演化成為越級上訪、鬧訪、纏訪。法外解決誤導(dǎo)了廣大信訪人,導(dǎo)致信訪人互相攀比,紛紛尋求信訪直通車。
該觀點指出,從建設(shè)社會主義法治國家的高度,理性的看待信訪實踐中出現(xiàn)的問題,及時改革完善信訪制度,發(fā)揮司法、行政執(zhí)法、行政復(fù)議、以及多元化糾紛解決機制的主渠道作用,使信訪重新歸位于群眾陳情聯(lián)系政府的本源。
目前,信訪問題突出,越級上訪、非正常上訪、纏訪鬧訪層出不窮,不能說與上訪者沒有關(guān)系。實事求是地講,有的上訪群眾確實是因自己的合理訴求得不到解決而上訪,但也有個別上訪者,其上訪目的不純,有的甚至是通過上訪實現(xiàn)要挾的目的,實現(xiàn)自己不正當(dāng)、不合理的要求。
因此,要徹底解決信訪突出問題,必須要在創(chuàng)新社會管理,建設(shè)法治政府的基礎(chǔ)上,堅持依法處理信訪問題,維護正常的信訪秩序。
對于所有上訪者都要認真對待,徹底查清其上訪的真正目的、要求和原因。我們時常講:“以事實為根據(jù),以法律為準(zhǔn)繩”,就是要求我們在解決矛盾糾紛時,首先要弄清事情的本來面目,查清事實真相,在此基礎(chǔ)上,我們才能依照法律政策的規(guī)定,妥善的處理矛盾糾紛,也才能使得當(dāng)事人心服口服,不至于出現(xiàn)纏訪鬧訪。
事實清楚是妥善處理的前提和基礎(chǔ),沒有清楚的事實,一味的就信訪而解決信訪,只能是“頭痛醫(yī)頭,腳痛醫(yī)腳”,不能解決實質(zhì)性的問題。
對于信訪問題的調(diào)查核實權(quán)不宜直接交給信訪反映的.單位或個人,因為眾所周知的原因,這樣的調(diào)查核實往往不能反映客觀真實情況?!缎旁L條例》第二十四條規(guī)定:“行政機關(guān)及其工作人員不得將信訪人的檢舉、揭發(fā)材料以及有關(guān)情況透露或者轉(zhuǎn)給被檢舉、揭發(fā)的人員或者單位”。
這一條規(guī)定也在一定程度上限定了被反映單位的調(diào)查核實權(quán)。所以,建議給信訪部門對信訪問題的調(diào)查核實權(quán),以利于信訪問題的徹底調(diào)查。《信訪條例》第六條第二款第(四)項規(guī)定,縣級政府信訪工作機構(gòu)負責(zé)督促檢查信訪事項的處理。本條規(guī)定可以說給了信訪部門對信訪問題的調(diào)查核實權(quán)。只有查清了問題,我們才會有正確處理問題的基礎(chǔ)。
解決信訪問題的關(guān)鍵,是要徹底解決信訪人反映的問題,要做到案結(jié)事了。但我們所說的解決問題,是要在查清事實的基礎(chǔ)上,依據(jù)法律和政策的規(guī)定來滿足上訪人的合理訴求,是要在法律和政策的允許范圍內(nèi)切實解決信訪反應(yīng)的問題。對于一些不符合法律政策規(guī)定,甚至是一些違法不合理的無理要求,我們不能簡單的為了解決信訪個案問題而隨意突破法律政策的底線。
對于個別無理上訪者,甚至非法上訪者一味的遷就、寬容,在一定程度上會起到縱容的作用,不僅不利于問題的解決,反而會使這些人越鬧越兇?!胺ㄍ饨鉀Q誤導(dǎo)了廣大信訪人,導(dǎo)致信訪人互相攀比,紛紛尋求信訪直通車”,以致不僅不能有效控制上訪案件,在一定程度上助長了上訪之風(fēng)。因此,“發(fā)揮司法、行政執(zhí)法、行政復(fù)議、以及多元化糾紛解決機制的主渠道作用,使信訪重新歸位于群眾陳情聯(lián)系政府的本源?!?BR> 在依法處理,解決問題的同時,要切實加大責(zé)任追究,對于有關(guān)職能部門不認真解決合理訴求而導(dǎo)致群眾上訪的,在查清事實的基礎(chǔ)上,從嚴(yán)處理,追究責(zé)任。只有這樣,才能切實保護人民群眾合法權(quán)益,從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛,最大限度的將信訪問題解決在基層和萌芽狀態(tài)。
對于群眾的合理訴求得不到解決而上訪的,要切切實實的解決問題,要滿足其合法合理要求。但是,對于個別想通過上訪途徑,甚至通過非正常上訪、纏訴纏訪來達到其非合理要求的上訪者,要依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,依法處理,維護正常的信訪秩序。
對于個別無理上訪者、違法上訪者一味的遷就、寬容,甚至越過法律底線來滿足其要求,在一定程度上起到了縱容的作用,也是對遵紀(jì)守法群眾的一種不公平。同時,也使得相關(guān)職能部門在執(zhí)法過程中往往要過多考慮上訪問題而顯得瞻前顧后,畏首畏尾,不利于工作的正常開展。
公民的建議權(quán)和申訴權(quán)受法律保護,同樣,公民的信訪和上訪行為也應(yīng)該受到遵重。但是,公民在行使自己權(quán)利的同時,有遵守法律法規(guī)的義務(wù),不得損害國家、集體的利益和其他公民的合法權(quán)利。建立和維護正常的信訪秩序,是暢通信訪渠道,保障信訪群眾合法權(quán)益的必然要求。
對于違法上訪行為給予法律制裁,《信訪條例》有明確規(guī)定?!缎旁L條例》第四十七條規(guī)定,對違反有關(guān)規(guī)定的違法上訪行為,應(yīng)當(dāng)進行勸阻、批評或者教育,經(jīng)勸阻、批評和教育無效的,由公安機關(guān)予以警告、訓(xùn)誡或者制止;違反集會游行請愿的法律、行政法規(guī),或者構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機關(guān)依法采取必要的現(xiàn)場處置措施、給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
因此,對于個別想通過非正常上訪、纏訴纏訪來達到其非合理要求的違法上訪者,依法給予制裁,不僅是合法的,也是必要的。當(dāng)然,要制裁違法上訪行為,必須要做到違法事實清楚、證據(jù)確實充分、程序合法正當(dāng),實體處理適當(dāng)。
解決信訪突出問題,要做到治本為主,標(biāo)本兼治。要抓住加強依法行政,維護公平正義,堅持以人為本,切實保護人民群眾合法權(quán)益這個根本,只有這樣,才能從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛,最大限度的解決信訪突出問題。
法制辦年度工作總結(jié)篇十二
上半年,我辦立足本職崗位,圍繞縣政府中心工作,繼續(xù)以貫徹國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》(以下簡稱《綱要》)為統(tǒng)領(lǐng)、以服務(wù)政府工作、服務(wù)社會為宗旨,按照上年度既定的工作思路,以推進依法行政、建設(shè)法治政府為目標(biāo),以健全工作制度、規(guī)范行政行為為載體,緊密結(jié)合本縣法制工作實際,認真履行職責(zé),為推進依法治縣進程和加快建設(shè)社會主義法治政府,提高政府及各部門依法執(zhí)政能力和執(zhí)政水平開展了扎實的工作,現(xiàn)總結(jié)如下:
一、工作開展情況。
(一)履行普法職能,繼續(xù)深入宣傳貫徹《行政復(fù)議法》、《行政復(fù)議法實施條例》。根據(jù)“五五”普法工作的要求,于4月24日法制宣傳日,與縣監(jiān)察局、人事局、司法局組織全縣行政執(zhí)法部門以上街開展“法制宣傳一條街”等活動,我辦重點宣傳了《行政處罰法》、《行政處罰法實施條例》、《國家賠償法》等公共法律、法規(guī)知識,為《行政處罰法實施條例》的正確施行奠定基礎(chǔ),也進一步提高了廣大群眾行政復(fù)議知識及法律意識。
同時,積極參加縣依法治縣辦、縣政法委組織的法制宣傳,多渠道宣傳《行政復(fù)議法》、《行政處罰法》,豐富了廣大城鄉(xiāng)群眾的法律知識,為正確引導(dǎo)公民、法人和其他組織依法維護自身合法權(quán)益,通過行政復(fù)議和行政訴訟等合法渠道反映訴求,減少越級、違法上訪、纏訪,逐步形成與建設(shè)法治政府相適應(yīng)的法治環(huán)境、社會氛圍和《綱要》的正確、廣泛施行奠定了群眾基礎(chǔ)。
(二)履行執(zhí)法監(jiān)督職能,認真進行執(zhí)法監(jiān)督。根據(jù)《貴州省行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法》的規(guī)定,我辦制定并下發(fā)了《黎平縣行政執(zhí)法考核辦法》,量化了對縣級行政執(zhí)法部門的考核標(biāo)準(zhǔn),使執(zhí)法監(jiān)督制度化、具體化并具有可操作性。上半年,繼續(xù)與縣人大法工委、縣監(jiān)察局對縣國土局、縣農(nóng)業(yè)局(農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊)、縣建設(shè)局、縣文廣局(文化稽查隊)等行政執(zhí)法單位進行執(zhí)法質(zhì)量抽查,通過對制度建立、執(zhí)法案卷等具體事項進行檢查,被檢查機關(guān)自《貴州省行政執(zhí)法錯案責(zé)任追究辦法》實施以來,執(zhí)法日趨規(guī)范,行政處罰適用法律、法規(guī)基本準(zhǔn)確,程序合法,沒有違反《辦法》的現(xiàn)象。
(三)履行行政規(guī)范性文件審查、備案及行政合同審查職能。自我辦xx年年制定下發(fā)規(guī)范性文件起草、審核與備案辦法后,縣政府及政府辦公室和政府各部門起草的規(guī)范性文件印發(fā)前都能先進行法律審核。上半年共審查縣政府辦公室及部門送審規(guī)范性文件2件,行政合同2份,并針對具體問題提出了相應(yīng)意見。
(四)履行行政復(fù)議與行政應(yīng)訴職能,做好行政復(fù)議及行政應(yīng)訴工作。行政復(fù)議工作:至6月底,共收到行政復(fù)議申請12件(與xx年年持平),內(nèi)容均為不服鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣政府執(zhí)法部門行政處理決定。其中受理7件,不予受理1件,監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府自行撤銷不當(dāng)行政行為1件。說明原因,引導(dǎo)當(dāng)事人徑直提起訴訟2件。共審結(jié)7件,其中維持具體行政行為4件,撤銷1件,駁回復(fù)議申請1件。未結(jié)1件(新受理)。
行政應(yīng)訴工作:因當(dāng)事人不服行政復(fù)議決定提起行政訴訟6件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門應(yīng)訴2件,縣政府應(yīng)訴4件,經(jīng)法院審理后,撤訴1件,撤銷1件,維持2件,在審3件。
(六)行政執(zhí)法依據(jù)梳理工作。為規(guī)范行政執(zhí)法行為、提升服務(wù)質(zhì)量,我辦克服人少事多的困難,經(jīng)過近一年的清理,理清了縣級行政執(zhí)法部門的權(quán)力清單,并即將完成此項工作,然后向社會公示后編印給各行政執(zhí)法部門。同時,行政審批事項清理工作也正在進行中。
(七)其他有關(guān)工作。一是認真做好日常來信來訪接待工作,當(dāng)好縣政府及辦公室的助手,半年共接待(含涉糾紛、涉法)上訪群眾23人次。對來訪者,審慎地做好法律、法規(guī)、政策的引導(dǎo)、解釋工作,為維護政策統(tǒng)一和農(nóng)村社會穩(wěn)定做出應(yīng)有貢獻。二是及時組織持到或超期《行政執(zhí)法監(jiān)督證》人員進行換證。三是對縣政府領(lǐng)導(dǎo)交辦的相關(guān)工作認真審查,及時提出相應(yīng)法律意見。四是積極完成縣政府辦領(lǐng)導(dǎo)安排的全縣消防工作檢查等工作及縣政府辦公室安排的日常工作。
二、存在的問題。
我辦當(dāng)前主要存在的問題仍與上年一樣:一是人員少,還不能適應(yīng)當(dāng)前政府法制工作的需要。主要表現(xiàn)在:隨著法制宣傳的不斷深入,行政復(fù)議案件增幅較大。行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作壓力較大。根據(jù)《綱要》建設(shè)法治政府、推進依法行政的工作要求,當(dāng)前還有一些政府法制工作因人員少、被抽調(diào)時間長而不能正常開展,距省州法制工作要求還有較大差距。二是不能對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進行行政執(zhí)法工作指導(dǎo)、培訓(xùn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的行政執(zhí)法總體水平仍然不高,且發(fā)展不平衡,相當(dāng)數(shù)量的糾紛還不能就地協(xié)調(diào)解決,法制工作服務(wù)農(nóng)村、促進經(jīng)濟社會發(fā)展的職能還不能充分體現(xiàn)。三是因為監(jiān)督、處罰機制不健全,規(guī)范性文件報送備案工作仍不能正常開展,急待進一步加強。四是法制信息、調(diào)研工作不能正常開展,還急需加強。
三、下步工作思路。
針對前述具體問題,我辦將繼續(xù)以貫徹執(zhí)行《綱要》為宗旨,以服務(wù)政府、服務(wù)人民為主線,按照如下思路開展工作:一是迅速組織全縣行政機關(guān)公務(wù)人員學(xué)習(xí)《國務(wù)院關(guān)于加強市縣政府依法行政工作的決定》,及時按要求抓好《決定》中各項具體要求的落實工作。二是定期向縣政府領(lǐng)導(dǎo)匯報政府法制工作,爭取更大支持,及早增編補員,增加辦案力量,以緩解行政復(fù)議案件增多的壓力;三是進一步加強規(guī)范性文件審查備案工作,為政府依法決策提供有效的法制保障;四是加大執(zhí)法質(zhì)量監(jiān)督檢查和培訓(xùn)力度,繼續(xù)協(xié)調(diào)縣人大法工委、縣監(jiān)察局、縣人事局、縣司法局組織開展依法行政檢查和行政執(zhí)法培訓(xùn),并使之常規(guī)化,促進提高執(zhí)法質(zhì)量,從基層基礎(chǔ)方面加強和推進全縣依法行政工作,促進平衡發(fā)展。五是繼續(xù)加大工作力度,大膽創(chuàng)新工作方式,按年初既定工作計劃開展政府法制各項工作;六是克服困難,結(jié)合實際加強對行政執(zhí)法、行政復(fù)議等工作的調(diào)查研究,為加快我縣政府法制工作進程,推進依法行政工作作出有力貢獻。
法制辦年度工作總結(jié)篇十三
xx年1-6月,我辦在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)和市政府法制辦的指導(dǎo)下,緊緊圍繞全縣的中心工作,以推進依法行政為重點,圍繞“堅持科學(xué)發(fā)展,認真履行職責(zé),積極推進法治政府建設(shè)”為主題,進一步深化"法治環(huán)境"創(chuàng)建活動,較好地完成了各項工作?,F(xiàn)將工作情況匯報如下:
(一)、依法行政、全面部署。今年3月10日,我辦及時印發(fā)了《xx年**縣政府法制工作要點》,提出了今年依法行政的總體要求,部署了今年依法行政的目標(biāo),安排了今年依法行政的主要任務(wù)。
(二)、加強規(guī)范性文件備案審查工作。為加強規(guī)范性文件備案工作,縣政府法制辦根據(jù)《安徽省規(guī)范性文件備案辦法》、《市行政機關(guān)規(guī)范性文件制定程序規(guī)定》的要求,加大對政策性規(guī)范性文件的備案管理力度,全力做好規(guī)范性文件備案工作。截止目前,共向市政府報送規(guī)范性文件8件.??h政府公布出臺的《**縣城鄉(xiāng)特困群眾醫(yī)療救助實施辦法》、《**縣農(nóng)村居民最低生活保障實施辦法》等規(guī)范性文件,均第一時間上報市法制辦,接受市辦審查。同時,指導(dǎo)和審查規(guī)范性文件的起草工作,確保規(guī)范性文件制定程序的合法性。為提高我縣立法質(zhì)量,保證行政機關(guān)規(guī)范性文件的合法有效,維護法制統(tǒng)一,做出努力。
(三)、發(fā)揮行政復(fù)議監(jiān)督效能,積極化解行政爭議。進一步加大行政案件辦理力度,提高辦案質(zhì)量。今年上半年,共受理行政復(fù)議案件5件,辦結(jié)4件,其中申請人撤回申請2件,維持2件。在審理行政復(fù)議案件中,注意實現(xiàn)法律效果與社會效果的統(tǒng)一,在維護依法行政的基礎(chǔ)上,著力做好申請人的思想疏導(dǎo)工作,化解矛盾,調(diào)解結(jié)案,做到案結(jié)事了。如許受田、巴桂蘭不服**縣公安局商山派出所不予行政處罰提出行政復(fù)議一案,行政復(fù)議人員主動深入基層,充分聽取雙方意見。經(jīng)調(diào)解,申請人撤回申請,達到了圓滿的息訴止?fàn)幾饔谩?BR> (四)、行政執(zhí)法監(jiān)督力度不斷加大。根據(jù)市法制辦和市監(jiān)察局的要求,我辦與縣監(jiān)察局統(tǒng)一對縣行政執(zhí)法局、縣公安局等今年重點檢查的三單位進行了預(yù)查,并對存在的問題進行了指導(dǎo)。加大行政執(zhí)法證件的管理和發(fā)放,保障行政執(zhí)法人員執(zhí)法證件及時到位,確保執(zhí)法的合法性。
(五)注重行政執(zhí)法人員培訓(xùn),全面提高執(zhí)法人員素質(zhì)。為全面貫徹落實國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》和《關(guān)于加強市縣政府依法行政工作的決定》,加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè),提高行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平,促進依法行政。根據(jù)省市的統(tǒng)一部署,經(jīng)縣政府同意,縣政府法制辦xx縣人事局、監(jiān)察局于6月25至26日聯(lián)合舉辦全縣行政執(zhí)法人員培訓(xùn)班。聘請專業(yè)人士對國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》和《關(guān)于加強市縣政府依法行政工作的決定》、行政處罰法、行政許可法、行政復(fù)議法、行政訴訟法、國家賠償法以及執(zhí)法實務(wù)等法律、法規(guī)進行專門講解,并對參訓(xùn)人員進行測試,取得較好的效果。參加培訓(xùn)班的縣直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政執(zhí)法人員共計600余人。
(六)、協(xié)助政府辦理涉法事務(wù),積極履行法律參謀、助手職責(zé)。今年以來,我辦共辦理領(lǐng)導(dǎo)交辦的涉法事務(wù)5起,審查涉法文件9件。其中黃山一鼎大酒店土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)、西田林場改制涉及的林權(quán)糾紛、高速公路房屋拆遷等社會敏感問題初步得到解決。
根據(jù)《xx年**縣政府法制工作要點》工作安排,下半年,我辦將在做好日常工作的同時努力完成以下目標(biāo)任務(wù):
(一)積極開展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查活動。認真研究制定行政執(zhí)法監(jiān)督檢查計劃和年終行政執(zhí)法責(zé)任制考核方案,并切實加以實施。在行政處罰、行政許可等案卷評查工作基礎(chǔ)上,結(jié)合考核方案,加大對各部門行政執(zhí)法責(zé)任制工作內(nèi)容的規(guī)范力度,并組織檢查組對全縣各行政執(zhí)法單位行政執(zhí)法情況進行全面檢查驗收,以督促其依法行政,提高全面的依法行政水平。
(二)進一步做好行政復(fù)議工作。按照《中華人民共和國行政復(fù)議法實施條例》的要求,全面查找現(xiàn)有行政復(fù)議工作不足,完善行政復(fù)議程序,健全行政復(fù)議文書,極探索行政復(fù)議的協(xié)調(diào)、聽證制度,進一步完善告知制度、證據(jù)制度和審查制度,提高行政復(fù)議辦案質(zhì)量。
(三)深入開展行政執(zhí)法主體和規(guī)范性文件清理工作。將在原有清理行政執(zhí)法主體和規(guī)范性文件的基礎(chǔ)上,加大清理力度,依據(jù)相關(guān)法律法規(guī),依法明確行政執(zhí)法主體,廢止規(guī)范性文件,從而規(guī)范行政行為,依法界定執(zhí)法職責(zé),科學(xué)設(shè)定執(zhí)法崗位,保障和監(jiān)督全縣行政主體依法行政。
(四)督促、指導(dǎo)各行政執(zhí)法部門加快建立和完善行政處罰自由裁量權(quán)制度。
(五)協(xié)助做好擴權(quán)強鎮(zhèn)試點—溪口鎮(zhèn)行政執(zhí)法職能的委托移交銜接工作。
今年上半年,本支部共有團員10名,占領(lǐng)工區(qū)全員118人的8.5%,分編為3個團小組,其中xx工區(qū)團小組和xx工區(qū)團小組各有團員3名,xx工區(qū)團小組人數(shù)為2名,加上領(lǐng)工區(qū)2名團員共計10名。在本支部10名團員中,有6名遞交了入黨申請書,占團員總?cè)藬?shù)的60%,但仍有融水一、融水二兩個班組未發(fā)展有團員青年。
三段合并后,本支部在新柳工段團委的指導(dǎo)下,開展了多項的學(xué)習(xí)、活動。今年春運期間,支部在段團委的指導(dǎo)下,開展了“爭當(dāng)春運群眾滿意年輕人”活動,并組織了團員青年到融水站清理白色垃圾,為旅客搬運行李等活動;三月份,在支部書記的帶領(lǐng)下,各團小組成員在領(lǐng)工區(qū)管內(nèi)的5個有人看守道口,3個監(jiān)護道口,11處人行過道附近的農(nóng)村宣傳嚴(yán)禁耕牛上道;在5月份的下道架拆收、6月份的鐵路安全保護區(qū)標(biāo)樁埋設(shè)兩項重點工作中,本支部的團員青年也發(fā)揮了積極的作用,體現(xiàn)了自身的價值。
團支部利用召開團會和上團科的時間組織團員青年學(xué)習(xí)段發(fā)、團委下發(fā)的各種文件及相關(guān)業(yè)務(wù)知識,并傳達了柳工段第一次團員代表大會的會議精神。上半年以來,在黨支部及上級團委的關(guān)心指導(dǎo)下,團支部10名團員青年堅守各自崗位,無任何違章違紀(jì)現(xiàn)象、無團員青年參加黃、賭、毒的現(xiàn)象,全體團員青年均能夠一心一意投入安全生產(chǎn),為鐵路跨越式發(fā)展奉獻自己的一份力量。
根據(jù)編輯部xx年全年工作安排,上半年,編輯部以雜志編輯工作為核心,以編輯隊伍素質(zhì)提高為重點,以市(州)縣(區(qū))工作為紐帶,開展了艱苦的工作,取得了一定的成績,也存在一定的問題,現(xiàn)總結(jié)如下:
1.《xxxxx》上半年六期質(zhì)量穩(wěn)中有升。
《xxxxx》原為《xxxxx》,改版后,我們在堅持原來辦刊風(fēng)格的基礎(chǔ)上,進一步明確了辦刊宗旨和辦刊理念,努力為青少年學(xué)生推開人文窗口,為愛好文學(xué)創(chuàng)作的青少年搭建展示的平臺,增加了雜志的文學(xué)性、哲理性和可讀性,使雜志不僅成為青少年展示文學(xué)天賦的平臺,而且成為他們陶冶性情,提高人文素養(yǎng)的園地。由于雜志的影響力不斷上升,圍繞在雜志周圍的文學(xué)愛好者和會員數(shù)量也不斷增加。
2.《xxxxx》上半年六期逐漸貼近讀者需求。
xx年上半年的《青春男女生·妙語》經(jīng)歷了策劃、改進、提升三個階段。在突然接受《青春男女生·妙語》編輯任務(wù)時,由于準(zhǔn)備不足,因而市場反映不好。為了滿足讀者需求,編輯部成員認真分析原來辦刊特點,虛心聽取讀者意見,積極爭取專家指導(dǎo),使雜志逐漸貼近了讀者的需求,并在原來基礎(chǔ)上,有所突破和創(chuàng)新?,F(xiàn)在,《青春男女生·妙語》由原來不斷接到善意的批評電話轉(zhuǎn)為不斷接到鼓勵和要求征訂的電話,社會效益大大增強。增刊《沸點》也受到讀者的好評。
3.《xxxxx》三、四、五、六年級版破繭成蝶。
經(jīng)過周密策劃和市場調(diào)查,在去年試辦了三年級版的基礎(chǔ)上,今年各年級版成功創(chuàng)辦。新出刊的三、四、五、六年級版版式新穎、既有知識性也考慮了趣味性,比較符合兒童認知規(guī)律和新的語文課程標(biāo)準(zhǔn)。雜志發(fā)出去后,編輯部成員又以各種形式,進一步收集市場反映,將有價值的意見進行歸納總結(jié),為下半年正式出刊做好了準(zhǔn)備。除此之外,編輯部成員還主動配合發(fā)行部,積極做好雜志的宣傳發(fā)行工作,目前,已有3000左右的數(shù)字來自于編輯部。
1.文獻學(xué)習(xí)。xx年上半年,編輯部繼續(xù)堅持在“工作中學(xué)習(xí)、在學(xué)習(xí)中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中發(fā)展”的學(xué)習(xí)提升策略,圍繞“編輯專業(yè)知識”、“作文教學(xué)現(xiàn)狀”、“同類雜志特點”三個方面進行了認真的學(xué)習(xí)與探究,學(xué)習(xí)成果包括:綜述——當(dāng)前中小學(xué)寫作教學(xué)現(xiàn)狀及對策初探;評述——《少年寫作》同類雜志特點與分析;簡述——雜志構(gòu)成和版面設(shè)計注意事項、期刊雜志版權(quán)頁詳細說明。編輯部已將學(xué)習(xí)成果結(jié)集成冊。通過學(xué)習(xí),大家對現(xiàn)今中小學(xué)作文教學(xué)現(xiàn)狀有了一定的了解,自身的專業(yè)知識和編輯業(yè)務(wù)水平有一定提高;在與同類雜志比較分析中進一步明確了《少年寫作》今后的定位,為更好地開展下一步工作,打造一本擁有《少年寫作》獨特風(fēng)格的優(yōu)秀小學(xué)生專業(yè)作文輔導(dǎo)雜志奠定了基礎(chǔ)。
2.課堂學(xué)習(xí)。編輯部的另一個學(xué)習(xí)內(nèi)容是課堂教學(xué)現(xiàn)狀的現(xiàn)場學(xué)習(xí)。我們與湖北省教科所聯(lián)系,讓編輯部成員走進全省優(yōu)秀的研究課;我們與學(xué)校聯(lián)系,讓編輯部成員走進一般學(xué)校的常態(tài)課。編輯部成員在與課堂的零距離接觸中,感受頗深,其學(xué)習(xí)體會也以《學(xué)習(xí)匯報》的形式匯編在一起,供相互學(xué)習(xí)和交流。
3.基礎(chǔ)訓(xùn)練。為了提高編輯人員的編輯水平,除了要求每天一頁鋼筆字練習(xí),編輯人員還認真熟悉小學(xué)語文課程標(biāo)準(zhǔn),特別是其中的作文要求;認真研讀課本以及課后口語訓(xùn)練和習(xí)作要求,力求讓雜志真正與課堂教學(xué)同步,與學(xué)生生命成長同行。
為了真正發(fā)揮好雜志的引導(dǎo)功能和服務(wù)功能,讓雜志真正成為教師作文教學(xué)的好幫手和學(xué)生學(xué)習(xí)寫作的好伙伴,上半年,編輯部與湖北省教科所密切合作,以“世界讀書日”為契機,策劃了“快樂閱讀百校行”活動,本活動將持續(xù)一年時間。我們希望通過這個活動,確定100所快樂閱讀的實驗學(xué)校,進而使這100所學(xué)校成為《少年寫作》雜志的熱心作者與讀者,最后讓所有《少年寫作》雜志的熱心作者與讀者達到快樂與學(xué)習(xí)相隨,閱讀與寫作融合的境地,為豐富師生的學(xué)習(xí)生活、助長師生精神成長做出應(yīng)有貢獻。
目前,我們已經(jīng)成功在xx市江夏一小開展了一次活動,活動有湖北省著名作家的報告,有教師的現(xiàn)場觀摩課、還有編輯部成員與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)教師的座談?;顒又?,學(xué)生情緒熱烈,紛紛要求作家和編輯部成員簽名并與大家合影留念。
上半年,我們還嘗試與仙桃簽約,在xx市成立湖北省少年作家協(xié)會仙桃辦事處、《少年寫作·小作家》培訓(xùn)基地。我們希望通過這一舉措,讓各辦事處和各基地成為地方學(xué)校和《少年寫作》雜志之間的紐帶,并形成親密合作關(guān)系,最后,讓雜志能在各市(州)xx縣(區(qū))學(xué)校落地生根。目前,這項工作已經(jīng)進入到準(zhǔn)備掛牌階段。
目前,《少年寫作·年級版》還在艱難的跋涉當(dāng)中,最大的問題是市場還沒有拓展開來。第二是雜志沒有最好,只有更好,雜志的高品位永遠是我們最大的追求。下一步,編輯部成員將進一步追求雜志的高品位和高質(zhì)量,并協(xié)助發(fā)行部做好市場的開拓及雜志的發(fā)行工作,努力使雜志早日成為既有社會效益又有經(jīng)濟效益的雙效教育傳媒精品。
法制辦年度工作總結(jié)篇十四
20xx年以來,市政府法制辦在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神,圍繞中心、服務(wù)大局,履職盡責(zé)、狠抓落實,推進政府法制各項工作取得重要進展,為改革發(fā)展提供堅實有力的法治保障。
(一)深入推進依法行政。做好市政府黨組中心組集體學(xué)法有關(guān)服務(wù)工作。落實領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度,配合市人力資源社會保障局舉辦運用法治思維和法治方式能力專題研修班。以貫徹實施新修訂的《行政訴訟法》為契機,印發(fā)《關(guān)于開展法律知識培訓(xùn)工作的通知》,采取舉辦行政訴訟培訓(xùn)班、新增行政執(zhí)法人員培訓(xùn)班、網(wǎng)絡(luò)在線法律知識專題培訓(xùn)等形式,在全市開展大規(guī)模法律知識培訓(xùn),組織行政機關(guān)工作人員學(xué)習(xí)《立法法》《行政訴訟法》《行政處罰法》等內(nèi)容,提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部和機關(guān)工作人員依法行政能力和水平。
(二)加強改進政府立法。完成《青島市軌道交通條例》《青島市審計監(jiān)督條例》《青島市職業(yè)學(xué)校管理條例》等法規(guī)草案的審查修改工作,經(jīng)市政府常務(wù)會議審議通過后提請市人大常委會審議。開展《青島市商品流通條例》《青島市養(yǎng)犬管理條例》《青島市行業(yè)消防安全監(jiān)督檢查責(zé)任制實施辦法》等法規(guī)規(guī)章草案的研究審查工作。完成《國家安全法(草案)》、《職務(wù)發(fā)明條例(草案送審稿)》、《山東省校車安全管理辦法(草案送審稿)》等法律法規(guī)規(guī)章征求意見辦理工作。
(三)強化規(guī)范性文件管理。對15件市政府規(guī)范性文件進行合法性審查。備案審查市政府部門規(guī)范性文件46件、區(qū)市政府規(guī)范性文件53件。做好規(guī)范性文件集中清理工作,經(jīng)梳理匯總上報文件943件,其中60余件不屬于規(guī)范性文件或決定廢止,260余件已實施“三統(tǒng)一”,其余610余件需要按規(guī)定進行“三統(tǒng)一”,清理工作正在有序推進。印發(fā)《關(guān)于開展規(guī)范性文件專項梳理工作的通知》,對區(qū)市政府規(guī)范性文件的清理工作提出要求。配合市編委辦開展法定機構(gòu)、權(quán)力清單、責(zé)任清單、審批事項等相關(guān)文件的研究制定工作。做好向西海岸新區(qū)賦權(quán)、復(fù)制上海自貿(mào)區(qū)改革試點經(jīng)驗相關(guān)工作。
(四)著力規(guī)范行政執(zhí)法。認真貫徹實施《山東省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》,組織開展《條例》宣傳周活動。加強依法行政考核工作,研究制定20xx年度全市依法行政指標(biāo)考核辦法。嚴(yán)格落實行政處罰裁量基準(zhǔn)制度,對市級行政執(zhí)法部門印發(fā)行政處罰裁量基準(zhǔn)的規(guī)范性文件,按照“三統(tǒng)一”程序進行備案審查。依托網(wǎng)上執(zhí)法監(jiān)督平臺實時監(jiān)督行政處罰案件辦理情況,依托全市統(tǒng)一的行政處罰網(wǎng)上大廳,做好行政處罰案件公開工作。嚴(yán)格落實行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度,組織完成1000余名工商執(zhí)法人員換證培訓(xùn)考試工作,辦理發(fā)放4837個行政執(zhí)法證件。按照省政府法制辦要求,組織啟用新的山東省行政執(zhí)法監(jiān)督管理平臺。探索建立行政執(zhí)法全過程記錄制度,研究起草建立行政執(zhí)法全過程記錄制度辦法。參與做好膠州市綜合執(zhí)法試點工作。
(五)有效化解行政爭議。深入推進行政復(fù)議委員會試點暨相對集中行政復(fù)議權(quán)改革,實現(xiàn)復(fù)議管轄集中化、案件審理專業(yè)化和案件辦理透明化。在市、區(qū)(市)兩級,實現(xiàn)行政復(fù)議案件“集中受理、集中審查、集中決定”。發(fā)揮行政復(fù)議委員會作用,依法審理重大復(fù)雜疑難案件。創(chuàng)新辦案方式,加大實地調(diào)查、公開審理力度,實行“陽光復(fù)議”。市政府共收到行政復(fù)議申請271件,受理174件,有效化解了大量行政爭議。辦理行政應(yīng)訴案件45件、被復(fù)議案件13件,均在法定期限內(nèi)提出答復(fù)和答辯意見。完善與司法機關(guān)溝通機制,通過共同培訓(xùn)、法律研討等方式,實現(xiàn)司法與行政良性互動。
(六)努力當(dāng)好參謀助手。切實履行政府法制機構(gòu)參謀、助手和法律顧問職責(zé),對市政府重大行政決策從合法性方面進行審查。深入貫徹落實《省政府辦公廳關(guān)于進一步做好重大行政決策合法性審查工作的通知》,參與研究制訂《青島市重大行政決策程序規(guī)定(試行)》,完善重大行政決策合法性審查機制。會同有關(guān)部門推進普遍建立法律顧問制度工作,進一步厘清職責(zé)分工、嚴(yán)格遴選條件、細化服務(wù)范圍、明確解聘情形及規(guī)范使用管理等內(nèi)容。
上半年政府法制工作取得了一定成績,但仍存在一些問題和不足,如制度建設(shè)對全市經(jīng)濟社會發(fā)展的保障作用有待進一步提高,政府法制機構(gòu)設(shè)置、人員狀況和專業(yè)化水平與承擔(dān)的工作任務(wù)不相適應(yīng)等。下一步,我們將針對存在的問題,采取切實有效措施,認真加以改進,重點抓好以下幾個方面的工作,確保全年工作目標(biāo)圓滿完成。
(一)要以更大的力度推進法治政府建設(shè)??茖W(xué)謀劃“十三五”時期依法行政和法治政府建設(shè)工作。強化依法行政監(jiān)督和考核,通過考核助推法治政府建設(shè)取得新成效。組織開展事關(guān)推進依法行政、建設(shè)法治政府全局性、戰(zhàn)略性、前沿性課題的調(diào)查研究,為建設(shè)法治政府提供理論支持。認真梳理政府法制機構(gòu)面臨的新職責(zé)新任務(wù),努力加強政府法制機構(gòu)隊伍建設(shè)。
(二)要以更新的理念加強改進政府立法。圍繞全面深化改革等重大戰(zhàn)略部署推進政府立法工作,使立法主動適應(yīng)改革發(fā)展需要。做好《青島市養(yǎng)犬管理條例》《青島市城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》等法規(guī)規(guī)章草案的審查修改工作。建立立法聯(lián)系點制度,深入征求基層對立法工作的意見建議。
(三)要以更嚴(yán)的要求強化規(guī)范性文件管理。深入落實規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度,扎實做好市政府、市政府部門及區(qū)市政府規(guī)范性文件的備案審查工作,嚴(yán)格審查標(biāo)準(zhǔn),提高審查質(zhì)量。有序推進規(guī)范性文件清理工作,將市政府部門和區(qū)市政府規(guī)范性文件全部納入“三統(tǒng)一”管理。
(四)要以更實的舉措規(guī)范行政執(zhí)法行為。繼續(xù)做好《山東省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》的貫徹實施工作,著力完善行政執(zhí)法監(jiān)督體制機制。組織各級行政執(zhí)法部門結(jié)合執(zhí)法實際建立實施行政執(zhí)法全過程記錄制度。嚴(yán)格落實執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度,開展行政執(zhí)法證件審驗考試和新增行政執(zhí)法人員培訓(xùn)考試工作,辦理發(fā)放行政執(zhí)法證件。組織完成行政執(zhí)法案卷評查和依法行政考核工作。繼續(xù)做好行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”、處罰案件實時監(jiān)督和處罰信息公開工作。
(五)要以更高的標(biāo)準(zhǔn)加強行政復(fù)議能力建設(shè)。深化市政府行政復(fù)議委員會試點暨相對集中行政復(fù)議權(quán)工作,規(guī)范行政復(fù)議委員會運行機制。全面開展行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè),推行立審分離、現(xiàn)場調(diào)查、公開審理、聽證審理、集體研究等制度,加大行政復(fù)議糾錯力度,堅決糾正違法或者不當(dāng)?shù)男姓袨?。?guī)范行政復(fù)議場所,加強硬件建設(shè),為行政復(fù)議工作開展提供有力保障。加強對新修訂《行政訴訟法》的學(xué)習(xí)培訓(xùn),健全行政應(yīng)訴制度。加強與司法機關(guān)的溝通協(xié)調(diào),督促行政機關(guān)主動依法行政,接受司法監(jiān)督。
(六)要以更優(yōu)的服務(wù)做好決策合法性審查。堅持重大行政決策由承辦單位進行合法性論證后,由政府法制機構(gòu)進行合法性審查的制度。認真做好政府常務(wù)會議議題、政府法律事務(wù)等合法性審查工作,為政府決策提供法律保障。
法制辦年度工作總結(jié)篇十五
xxxx年,是黨的十八大召開之年和實施xx市“十二五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。上半年,在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)和自治區(qū)法制辦的指導(dǎo)下,市法制辦圍繞市委、市政府中心工作,不斷提高制度建設(shè)質(zhì)量,保障依法決策,規(guī)范行政權(quán)力運行,化解行政爭議,扎實做好政府法制和依法行政各項工作,為我市推進“富民強市”新跨越提供有力的法制保障。
一、加強指導(dǎo),積極推進依法行政和政府法制工作。
(一)對全市依法行政和政府法制工作進行部署。經(jīng)報xx市全面推進依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意,印發(fā)了《xxxx年xx市依法行政工作要點》,確定今年依法行政工作重點為,為縣(市、區(qū))和部門更好開展依法行政工作明確方向。3月8日,召開全市政府法制工作會議,認真總結(jié)了xxxx年政府法制工作,全面部署xxxx年政府法制工作任務(wù)。對xxxx年度政府法制工作3個先進集體和12名先進個人進行表彰;并對各級法制機構(gòu)提出了新的工作任務(wù),以確定組建xx市、縣(市、區(qū))行政執(zhí)法監(jiān)督局和成立各級行政調(diào)解聯(lián)系會議制度為突破口,不斷創(chuàng)新發(fā)展,努力提高法制工作的水平。
(二)開展依法行政工作先進典型評選活動。參照《廣西壯族自治區(qū)依法行政考核辦法》,在全市組織開展xxxx-xxxx年度依法行政先進縣(市、區(qū))和先進單位評比活動,經(jīng)過申報推薦、綜合評選和公示,評出xxxx-xxxx年度xx市依法行政先進縣(市、區(qū))3個,xx市依法行政先進單位7個,以xx市人民政府名義給予表彰。
(三)召開全市依法行政工作會議。5月29日,全市依法行政工作會議在xx召開。會上,市政府副市長許建忠宣讀《xx市人民政府關(guān)于表彰xxxx-xxxx年度xx市依法行政先進縣(市、區(qū))和先進單位的決定》,與會領(lǐng)導(dǎo)對3個依法行政先進縣(市)和7個先進單位授牌,聽取北流市、市質(zhì)監(jiān)局、市財政局典型發(fā)言,市法制辦主任李盛才就xx市xxxx-xxxx年依法行政工作進行總結(jié),部署xxxx年工作。市委常委、常務(wù)副市長朱朝霞對兩年來我市依法行政工作取得的成績給予充分的肯定,就進一步全面推進依法行政工作,建設(shè)法治政府,為經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境提出了要求。此次會議對我市今年和今后一段時期更好落實依法行政各項工作起到推動作用。
(四)開展依法行政示范點創(chuàng)建活動。在今年的《xxxx年xx市依法行政工作要點》中,我們明確開展依法行政示范點創(chuàng)建活動,將依法行政示范點創(chuàng)建工作列入年度依法行政考核內(nèi)容,要求縣(市、區(qū))及市各行政執(zhí)法單位高度重視,加緊學(xué)習(xí),為推行此項工作奠定思想基礎(chǔ);組織單位人員學(xué)習(xí)外省、廣西其他地市先進經(jīng)驗,討論研究如何開展此項工作,目前正參照《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于創(chuàng)建依法行政示范點的意見》結(jié)合xx實際,草擬出《xx市人民政府關(guān)于創(chuàng)建依法行政示范點的實施意見》和《xx市級依法行政示范點創(chuàng)建活動實施方案》,擬出開展該項工作的目標(biāo)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方法和步驟,將上報市政府審定同意后實施。
二、認真貫徹實施行政強制法,做好有關(guān)行政強制依據(jù)和行政強制實施主體的清理工作。
根據(jù)自治區(qū)組織開展行政強制依據(jù)和實施主體清理工作的要求,3月初,我辦代擬了《xx市人民政府關(guān)于開展行政強制依據(jù)和實施主體清理工作的通知》,并以市政府名義下發(fā),部署全市清理工作。為使清理工作順利進行,舉辦了行政強制依據(jù)和實施主體清理工作前期培訓(xùn)班,并公布市政府和政府辦現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件目錄,明確負責(zé)清理單位。在市60個部門自行清理的基礎(chǔ)上,市法制辦進行全面審核、匯總。6月中旬,該項工作已完成,經(jīng)市四屆人民政府第17次常務(wù)會議審議通過,確認我市人民政府和政府辦公室現(xiàn)行有效的274件規(guī)范性文件中,不涉及行政強制內(nèi)容的有249件,涉及行政強制內(nèi)容的有25件。對涉及行政強制內(nèi)容的25件規(guī)范性文件中,廢止7件,修改18件;具有行政強制實施主體資格的單位有38個,可實施行政強制措施和行政強制執(zhí)行共有138項,其中行政強制措施有107項,行政強制執(zhí)行有31項。清理結(jié)果將通過政府文件、政府公報和政府網(wǎng)站向社會公布。
三、不斷深化行政審批制度改革,扎實推進擴權(quán)強縣審核工作。
根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)政務(wù)服務(wù)管理辦法》(廣西壯族自治區(qū)人民政府令第67號)、《xx市人民政府關(guān)于印發(fā)行政審批項目清理結(jié)果的通知》(玉政發(fā)〔xxxx〕62號)的規(guī)定,2月,我辦與市政務(wù)中心聯(lián)合發(fā)文部署我市行政審批項目的操作規(guī)范編制工作。參照自治區(qū)公布的自治區(qū)保留的行政審批項目的操作規(guī)范,市有關(guān)部門結(jié)合我市實際,對xx市保留的行政審批項目的操作規(guī)范進行了編制,經(jīng)市法制辦、市政務(wù)中心審核,報市人民政府同意后,6月26日通過文件、網(wǎng)站向社會公布,實現(xiàn)行政審批操作標(biāo)準(zhǔn)化和行政審批無差異化服務(wù)。
放權(quán)部門,認真審核相關(guān)材料。5月14日完成了桂政發(fā)〔xxxx〕72號文要求下放的721項行政審批事項所涉及的市本級50個行政主管部門提出的下放意見的.審核工作,并形成相關(guān)材料報市政府審議。市政府于5月28日印發(fā)《xx市人民政府關(guān)于印發(fā)xx市擴權(quán)強縣行政審批下放目錄的通知》(玉政發(fā)〔xxxx〕29號),公布我市的擴權(quán)強縣行政審批下放事項共489項,直接下放449項,委托下放40項。
四、扎實推進行政復(fù)議應(yīng)訴工作,做好行政調(diào)解牽頭工作。
一是認真辦理復(fù)議案件。上半年我辦共收到行政復(fù)議申請34件,受理34件,審結(jié)30件(含xxxx年結(jié)轉(zhuǎn)案件5件),未審結(jié)9件。其中維持27件,撤銷2件,終止審理1件。在復(fù)議工作中,我們暢通復(fù)議受理渠道,凡符合受案條件的行政復(fù)議申請,都依法受理;在審理中,堅持從細節(jié)入手,以周到、嚴(yán)謹(jǐn)和專業(yè)的態(tài)度對待每一件行政復(fù)議案件,及時依法公正解決行政爭議,樹立了行政復(fù)議的權(quán)威。
二是認真辦理市政府行政應(yīng)訴案件。代理市政府行政應(yīng)訴案件2件,認真做好應(yīng)訴前的準(zhǔn)備工作,積極出庭應(yīng)訴,維護政府的威信,1件終審維持,1件未審結(jié)。
三是行政調(diào)解工作新機制初步形成。根據(jù)工作安排,我辦繼續(xù)積極開展行政調(diào)解試點牽頭工作。為充分發(fā)揮行政調(diào)解化解矛盾、維護社會和諧穩(wěn)定作用,我辦結(jié)合xx市實際,草擬了《xx市人民政府辦公室關(guān)于加強行政調(diào)解工作的意見》、《xx市人民政府行政調(diào)解聯(lián)席會議制度》,經(jīng)多次修改,征求意見后,報市政府常務(wù)會討論通過,6月6日,xx市人民政府辦公室印發(fā)了《xx市人民政府辦公室關(guān)于加強行政調(diào)解工作的意見》(玉政辦發(fā)[xxxx]157號),此文件的出臺,對協(xié)調(diào)指導(dǎo)我市行政調(diào)解工作提供政策和制度保障。
五、加強規(guī)范性文件監(jiān)督管理,提高科學(xué)民主決策水平。
我們嚴(yán)格執(zhí)行《廣西壯族自治區(qū)規(guī)范性文件監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定,進一步加強規(guī)范性文件管理,做好規(guī)范性文件和重大行政決策的合法性審查工作。上半年,審查規(guī)范性文件草案30件次,特別對涉及面廣或與公民、法人和其他組織利益密切相關(guān)的重大事項,要求起草部門完善制定程序或通過召開座談會、論證會、聽證會等形式,向社會公開征求意見。如審查市地稅局草擬《xx市人民政府關(guān)于調(diào)整xx市房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、城市維護建設(shè)稅市區(qū)征稅范圍及標(biāo)準(zhǔn)的公告》,我辦提出意見要完善規(guī)范性文件制定程序,得到采納;審查《xx市限價普通商品住房管理暫行辦法》、《xx市進一步加快保障性安居工程建設(shè)若干規(guī)定》時,我辦提出建議要求完善聽取意見程序,也得到市住建委的采納,召開了論證會,確保規(guī)范性文件制定工作的科學(xué)性、民主性。同時,認真執(zhí)行規(guī)范性文件備案審查制度,上半年,我辦按要求將市政府出臺的11件規(guī)范性文件上報自治區(qū)政府和市人大備案,同時審查縣(市、區(qū))政府及市直部門報備的規(guī)范性文件7件。
六、規(guī)范行政執(zhí)法行為,強化行政執(zhí)法監(jiān)督。
一是深入推行行政執(zhí)法責(zé)任制。按照《xx市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)xx市行政執(zhí)法依據(jù)梳理工作實施方案的通知》(玉政辦發(fā)〔xxxx〕219號)的要求,組織市政府57個部門對本部門的行政執(zhí)法主體、行政執(zhí)法依據(jù)和行政職權(quán)進行全面梳理,目前正組成三個審核組對各部門上報的材料進行逐項審核,通過梳理分類,確保我市行政執(zhí)法部門的行政權(quán)力公開透明運行。
二是積極探索完善行政執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)。按照自治區(qū)法制辦要求,今年我市列為全區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)督局掛牌試點市,目前我辦已向市編委辦提交了《關(guān)于在xx市法制辦公室增掛“xx市行政執(zhí)法監(jiān)督局”牌子的請示》和相關(guān)依據(jù)材料,并積極與市編委辦溝通,爭取此項工作得到落實。加強與各縣(市、區(qū))溝通,指導(dǎo)設(shè)立行政執(zhí)法監(jiān)督局,玉州區(qū)7月6日正式掛牌成立行政執(zhí)法監(jiān)督局,其它縣(市、區(qū))正在籌建中。
三是加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)。派員為市民政局、市政府辦的行政執(zhí)法人員培訓(xùn)依法行政業(yè)務(wù)知識,同時開展xxxx年行政執(zhí)法人員培訓(xùn)考試工作,市一級共有112人報名參加全區(qū)行政執(zhí)法人員資格續(xù)職培訓(xùn)考試,培訓(xùn)、組織考試正有序進行。
七、扎實開展政府法律事務(wù)工作,充分發(fā)揮參謀助手和法律顧問作用。
半年來,我辦緊緊圍繞市委和市政府的中心工作開展法律服務(wù)。積極參與政府制定重大行政決策、開展重大經(jīng)濟活動、解決重大社會矛盾糾紛等涉法性事務(wù),依法、合理提出法律意見和建議。一是我辦認真履行職責(zé),派員參加市政府常務(wù)會議9次、涉法事務(wù)決策會議63次,為政府重大行政決策提供法律意見和合理性建議。二是對重大投資建設(shè)項目行政合同;企業(yè)改制、收回或轉(zhuǎn)讓國有土地、土地糾紛確權(quán)案件等經(jīng)濟社會管理政策性文件、具體行政行為等216件法律事務(wù),做好合法性的審查把關(guān)工作。三是積極配合市委、市政府協(xié)調(diào)處理解決重大社會矛盾糾紛問題。參與處理玉州區(qū)、玉東新區(qū)違法占地違法建筑、北流瓷廠改制、xx市個體協(xié)會生存出路、城北街道寒山村用電、市林業(yè)汽車公司改制、城北街道楊厚賢21戶征地、玉城街道州佩13隊出租鐵柵等重大社會矛盾糾紛問題,提供法律意見,為維護xx社會穩(wěn)定作出貢獻。
八、加強信息宣傳工作,提升政府依法行政工作社會影響力。
一是進一步抓好政府法制信息報送工作。在去年我市政府法制信息上報取得較好成績的情況下,今年繼續(xù)重視該項工作,本辦做好信息報送后臺管理,組織市縣政府法制辦和市直部門積極向廣西政府法制網(wǎng)投稿,1-6月上報依法行政信息63篇,被采用52篇,其中本辦在廣西政府法制網(wǎng)發(fā)表信息11篇,另編輯印發(fā)3期《xx政府法制簡報》,及時宣傳我市依法行政和政府法制工作進展情況。二是積極參與各類法制宣傳教育咨詢活動。我辦派員參加知識產(chǎn)權(quán)宣傳周、6.5日世界環(huán)境日、公共機構(gòu)節(jié)能宣傳周等宣傳活動,發(fā)放依法行政、行政復(fù)議知識宣傳資料,為群眾義務(wù)提供法律咨詢服務(wù),受到群眾的歡迎。
九、進一步加強機關(guān)自身建設(shè)。
一是按照市委統(tǒng)一部署,在法制系統(tǒng)開展以“趕超跨越、奮勇爭先”為主題思想大討論活動,并結(jié)合“學(xué)用政策抓落實、強化執(zhí)行促跨越”、“弘揚廣西精神和xx精神”等活動,進一步更新觀念,理清思路、創(chuàng)新舉措,促進依法行政和政府法制工作的新發(fā)展。二是扎實開展創(chuàng)先爭優(yōu)系列活動:開展“先鋒承諾大行動”活動,結(jié)合我辦的工作職能和崗位職責(zé),單位和黨員主動公開承諾事項,接受群眾監(jiān)督,以確保年末踐諾率達到100%。積極開展“萬名干部入鄉(xiāng)駐村”和黨員志愿者服務(wù)行動,深入群眾家中,傾聽群眾的心聲,了解生產(chǎn)生活情況,宣傳黨的惠農(nóng)方針政策,為群眾出謀劃策找發(fā)展路子;市法制辦黨員志愿服務(wù)隊開展志愿服務(wù)周和學(xué)雷鋒活動,發(fā)放法律、法規(guī)宣傳資料600多份,為群眾提供法律咨詢和答疑50多人/次,受到群眾的歡迎。三是抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。通過認真開展廉政風(fēng)險防控、反腐倡廉建設(shè)“七大陽光工程”等工作,不斷增強我辦預(yù)防腐敗工作的實效性。四是積極開展機關(guān)文體活動。()xx市法制辦圍繞“辦好運動會,當(dāng)好東道主”的目標(biāo),精心組織,周密安排,齊心協(xié)力,圓滿承辦了第四屆廣西政府法制系統(tǒng)運動會,取得了辦賽成果和參賽成績雙豐收;組織市縣法制辦人員到外省參觀學(xué)習(xí)依法行政先進經(jīng)驗,開拓視野,市法制辦黨支部與結(jié)對村成美村黨總支聯(lián)歡喜迎黨的生日,不斷豐富機關(guān)文體生活,增進內(nèi)部溝通交流,促進文明和諧機關(guān)建設(shè)。
十、存在問題和困難。
上半年,xx市法制辦在全面推進依法行政工作方面,能主動謀劃,扎實推進,取得一定成效,但也存在以下問題和困難:推進依法行政工作力度和措施還需加大,相關(guān)制度有待進一步健全和完善,行政執(zhí)法監(jiān)督力量不足,缺乏有效手段,工作量大增而人員明顯不足,影響一些工作無法更好推開等問題。
十一、xxxx年下半年工作思路。
(一)按照自治區(qū)人民政府的要求,全面推進依法行政示范點創(chuàng)建工作,進一步推動全市依法行政工作的平衡發(fā)展。
(二)完善對xx市級行政機關(guān)和各縣(市、區(qū))政府依法行政考核指標(biāo)體系,做好依法行政考核相關(guān)工作。
(三)深化行政審批制度改革,配合發(fā)改部門做好擴權(quán)強縣的落實和銜接工作;在擴權(quán)強縣工作取得階段性成效基礎(chǔ)上,繼續(xù)精簡行政審批項目,規(guī)范審批程序,推進政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新。
法制辦年度工作總結(jié)篇十六
20xx年,在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市政府法制辦的大力幫助、指導(dǎo)下,我辦緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作,以貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》為工作主線,以開展民主評議政風(fēng)為契機,不斷加強自身建設(shè),開拓創(chuàng)新,踏實工作,全面履行職責(zé),切實做好了各項政府法制工作,圓滿完成了縣委、縣政府交辦的工作任務(wù),取得了較好的成績。
(一)《綱要》貫徹落實工作取得新成效。
20xx年,我辦把“三規(guī)范、一公開”作為全縣依法行政的重點工作來抓,主要開展了以下幾個方面的工作:一是按照省、市的統(tǒng)一部署,代縣政府?dāng)M定了20xx年推進依法行政工作要點,明確了各項工作任務(wù)的責(zé)任單位;二是根據(jù)縣政府領(lǐng)導(dǎo)分工的變化,對全縣依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組及時進行了調(diào)整;三是制定了《進賢縣推進依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》、《進賢縣推進依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議制度》、《進賢縣推進依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作規(guī)則》、《進賢縣推進依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位會議制度》等依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的相關(guān)工作制度;四是對20xx年全縣推進依法行政工作要點中由法制辦牽頭的工作進行了具體安排布置,明確了責(zé)任人,確定了完成的時間要求;五是在1月份對上年度全縣依法行政開展情況進行了一次監(jiān)督檢查,就監(jiān)督檢查情況向縣政府進行了專題匯報,并在全縣范圍內(nèi)進行了通報;六是對全縣行政許可項目進行了第4輪清理,共取消了3項行政許可項目;七是在1月份開展了行政執(zhí)法案卷評查工作,共評查了行政許可案卷155宗、行政處罰案卷160宗,對每一宗案卷都進行了書面反饋意見。
(二)行政復(fù)議工作得到進一步加強。
20xx年,我辦創(chuàng)新工作思路,突出工作重點,認真做好了行政復(fù)議工作,行政復(fù)議案件受理數(shù)明顯增長,與去年同期相比,增長了82%。今年全年共收到行政復(fù)議申請45件,受理31件,審結(jié)31件,已全面完成了市政府法制辦下達的年三十件的工作任務(wù),行政復(fù)議工作得到了進一步加強,化解了行政爭議,促進了全縣的依法行政工作。具體做法是:一是進一步加強了行政復(fù)議宣傳力度。今年在縣城人流量集中地段,我辦已舉辦了兩次大型行政復(fù)議宣傳咨詢活動,在兩次宣傳活動中,共發(fā)放行政復(fù)議宣傳材料5000余份,接受群眾現(xiàn)場咨詢600余人次。二是做好了信訪接待工作,積極主動參與“縣委書記大接訪”活動。對接訪事項由專人進行逐件登記,對屬于行政復(fù)議受案范圍的,積極受理并辦理。在“縣委書記大接訪”活動中對符合行政復(fù)議受理條件的信訪事項,主動勸說信訪人到我辦申請行政復(fù)議。三是召開了一次行政復(fù)議聯(lián)系會議,邀請了縣法院行政庭、縣信訪局、工業(yè)辦、縣律師事務(wù)所等單位參加。四是認真落實省辦關(guān)于省以下垂直領(lǐng)導(dǎo)部門行政復(fù)議案件管轄問題的復(fù)函,轉(zhuǎn)發(fā)了省、市有關(guān)文件,并對地稅、工商、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)等部門進行了走訪。五是制定下發(fā)了《關(guān)于進一步加強行政復(fù)議工作的通知》,對進一步暢通行政復(fù)議渠道,提高行政復(fù)議案件辦理質(zhì)量和效率,提出了明確的要求。六是建立健全了行政復(fù)議配套制度。我辦制定了《進賢縣人民政府法制辦公室行政復(fù)議和解調(diào)解辦法》和《進賢縣人民政府法制辦公室行政復(fù)議聽證工作規(guī)則》等配套制度,從而進一步保證了行政復(fù)議和解調(diào)解、聽證工作能夠依法高效開展。七是進一步創(chuàng)新了行政復(fù)議工作方式方法。積極運用和解、協(xié)調(diào)等方式解決行政爭議。今年我辦辦理的所有的行政復(fù)議案件,都是經(jīng)本辦協(xié)調(diào),申請人撤回行政復(fù)議申請,以終止而結(jié)案的。這樣既維護了行政機關(guān)的形象,又達到了政治效果、社會效果、法律效果的統(tǒng)一。
(三)行政執(zhí)法監(jiān)督力度得到進一步提高。
為進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為,我辦把行政執(zhí)法監(jiān)督工作作為今年全辦重點工作來抓:一是制定了全年行政執(zhí)法監(jiān)督工作方案,并根據(jù)省市駐縣單位、縣屬部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的政府法制工作開展?fàn)顩r不同,制定了不同的監(jiān)督方式和工作要求。二是建立了來信來訪登記制度,對來信來訪能通過行政復(fù)議途徑解決的,轉(zhuǎn)為行政復(fù)議案件,予以立案;對不能通過行政復(fù)議途徑解決的,以執(zhí)法監(jiān)督的方式辦理,盡最大能力化解行政爭議。三是建立了法制員工作例會制度,分期分批召開了五次法制員工作會議,研究、部署政府法制工作;加強各單位法制員之間的相互交流;監(jiān)督、指導(dǎo)全縣法制員認真履行職責(zé),全面、準(zhǔn)確有針對性地開展政府法制工作。四是我辦代縣政府?dāng)M定了《關(guān)于進一步規(guī)范涉企行政檢查工作的通知》和制定下發(fā)了《關(guān)于要求申報20xx年行政檢查工作計劃的通知》,要求各單位按時報送20xx年度行政檢查計劃,并對報送的檢查計劃依法進行審查批復(fù)。五是對全縣的行政執(zhí)法主體進行了資格審查,對具備行政執(zhí)法主體資格的單位,核發(fā)了《行政執(zhí)法主體資格證》。六是代縣政府?dāng)M定了《進賢縣人民政府重大事項決策規(guī)定》,進一步規(guī)范了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府各部門的重大事項決策行為。
(四)軍山湖保護立法工作取得新進展。
市人大、市政府法制辦的領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員于08年10月來我縣就立法的必要性、可行性進行了調(diào)研,原則同意將《南昌市軍山湖保護條例》列入市政府20xx年立法計劃。
(五)行政處罰權(quán)相對集中和自由裁量勸細化工作正穩(wěn)步推進。
在組建了城市管理局的基礎(chǔ)上,我辦正在逐步開展城市管理領(lǐng)域相對集中處罰權(quán)工作。我辦已會同縣城市管理局制定了執(zhí)法局組建工作方案、執(zhí)法人員考錄方案和執(zhí)法程序規(guī)定等有關(guān)制度文件,對工商占道經(jīng)營、室外演出2項、建筑管理2項等共計5項行政處罰進行了相對集中,并在征求了有關(guān)部門意見的基礎(chǔ)上,形成了相對集中行政處罰權(quán)目錄。待上報批準(zhǔn)后,立即付諸實施。
根據(jù)全省統(tǒng)一部署,我縣于6月份開展了規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作。我辦代縣政府?dāng)M定了《關(guān)于開展規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作的通知》,并在縣城鎮(zhèn)管理局、文化局、交通局等三個單位進行試點。
(六)規(guī)范性文件備案工作得到進一步強化。
今年,我辦共審核縣政府各類規(guī)范性文件5件,而且均是縣政府常務(wù)會議討論之前,有關(guān)職能部門主動與我辦聯(lián)系,送交我辦進行事先審核??h政府已正式出臺的規(guī)范性文件,我辦都已及時向市政府報送了備案。
(七)完成交辦工作取得新突破。
法制部門作為縣政府的參謀、助手和法律顧問。我辦把完成縣委、縣政府交辦的工作任務(wù)作為一項重要工作來對待,認真、及時辦理。截止目前,我辦共完成縣委、縣政府交辦的審核、協(xié)調(diào)各類文件、合同、糾紛等70件(起),每件(起)都提出了具體意見和建議。
(八)法制隊伍建設(shè)得到進一步加強。
20xx年,在縣委、縣政府的關(guān)心下,我辦的隊伍建設(shè)又得到了進一步加強,新增了一名專職副主任,現(xiàn)有專職工作人員5人,其中又有一人今年新考取了律師資格。同時,我辦以開展民主評議政風(fēng)和機關(guān)效能建設(shè)為契機,不斷加強自身素質(zhì),強化學(xué)習(xí),努力建設(shè)創(chuàng)新型、學(xué)習(xí)型機關(guān)。
20xx年,我辦的各項工作雖然取得了一定的成績,但與縣委、縣政府的要求相比,與依法行政的要求相比還有一定的差距,主要表現(xiàn)在:行政執(zhí)法監(jiān)督的力度還不夠。
20xx年,我辦將繼續(xù)以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),堅持科學(xué)發(fā)展觀,認真貫徹落實黨的十七大精神,緊緊圍繞發(fā)展經(jīng)濟構(gòu)建和諧社會,以認真貫徹落實《綱要》為工作主線,加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度,著力提高行政復(fù)議工作水平,促進政府法制工作再上新臺階。
(一)進一步貫徹落實《綱要》,當(dāng)好參謀、助手和法律顧問。
貫徹《綱要》,推進依法行政,建設(shè)法治政府,是一項長期的工作,我辦將以貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》為契機,繼續(xù)發(fā)揮參謀、助手、法制顧問的作用。建立健全推進依法行政的工作制度,繼續(xù)開展一次依法行政監(jiān)督檢查,督促各單位完成縣政府20xx年確定的依法行政工作任務(wù),并按照《綱要》的要求,結(jié)合縣政府五年規(guī)劃,擬定20xx年依法行政工作目標(biāo)任務(wù),并抓好落實,推動全縣依法行政工作不斷深入。
(二)進一步規(guī)范制度建設(shè),提高制度質(zhì)量。
一是圍繞縣委、縣政府的中心重點工作,制定規(guī)劃性文件,為構(gòu)建和諧新進賢提供制度保障。同時,認真做好規(guī)范性文件的備案、審查工作,積極受理各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門規(guī)范性文件的備案,并進行認真審查,確保制度建設(shè)質(zhì)量。
二是繼續(xù)做好軍山湖保護立法工作,進一步完善《南昌市軍山湖保護條例》修改稿,在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上,加強論證工作,上報市政府法制辦審查,力爭在09年下半年正式出臺,使軍山湖保護納入法制化軌道。
(三)進一步做好行政復(fù)議工作,積極化解行政爭議。
一是進一步加大宣傳力度,積極探索行政復(fù)議宣傳的新途徑,采取更加有效的宣傳新形式,積極拓寬行政復(fù)議案源,力爭行政復(fù)議案件數(shù)量再上新臺階。
二是以國務(wù)院《行政復(fù)議法實施條例》為指導(dǎo),探索行政復(fù)議審理新方式,不斷提高行政復(fù)議案件辦理質(zhì)量。
(四)進一步加強行政執(zhí)法監(jiān)督,提高行政執(zhí)法水平。
一是進一步推行行政執(zhí)法責(zé)任制。督促、指導(dǎo)各執(zhí)法單位分解職權(quán),確定執(zhí)法責(zé)任,建立健全各項配套制度,全面完成縣政府規(guī)定的工作任務(wù)。
二是進一步加強執(zhí)法監(jiān)督力度,創(chuàng)新行政執(zhí)法監(jiān)督的方式方法,進一步健全行政執(zhí)法案卷評查制度,繼續(xù)開展行政執(zhí)法案卷評查工作。
三是全面完成行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)范工作,進一步規(guī)范全縣的行政處罰執(zhí)法行為。
四是進一步加強行政執(zhí)法證件的管理,根據(jù)全省統(tǒng)一部署,對執(zhí)法證件進行統(tǒng)一換發(fā)。
(五)進一步加強法制機構(gòu)隊伍建設(shè),提高政府法制工作水平。
一是加強縣政府法制辦自身建設(shè),提高人員素質(zhì),強化工作責(zé)任,努力提高做好政府法制工作的能力和水平,確保各項工作任務(wù)圓滿完成。
二是進一步夯實基層法制機構(gòu)隊伍,強化法制員隊伍建設(shè),堅持和完善法制員工作例會制度,通過培訓(xùn)等途徑,提高法制員整體素質(zhì),制定法制員工作職責(zé),增強他們工作的主動性和積極性,不斷提高他們的法制業(yè)務(wù)能力和水平。
法制辦年度工作總結(jié)篇十七
1.抓好全市依法行政基礎(chǔ)性工作。對照國務(wù)院《決定》和省、南通市依法行政工作要點,結(jié)合我市實際,出臺了《xx年全市依法行政工作要點》(啟依法辦發(fā)〔xx〕2號),建立健全依法行政各項工作制度。
2.健全依法行政推進工作體制。會同依法治市辦公室、編辦等部門以新一輪政府機構(gòu)改革為契機,深入推進政府法制工作機構(gòu)建設(shè),將法治進程向基層進一步延伸,謀劃在各市級機關(guān)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、園區(qū)和街道辦設(shè)立法制工作機構(gòu),切實履行好服務(wù)發(fā)展、保障民生和維護穩(wěn)定的法律服務(wù)職能。
3.調(diào)整依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組成員。根據(jù)機構(gòu)改革中涉及部門和人員調(diào)整實際工作需要,擬草了《關(guān)于調(diào)整啟東市依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員的通知》(啟政辦發(fā)[xx]66號),該文件已上報市政府辦公室發(fā)文,以進一步指導(dǎo)充實市政府各部門加強和調(diào)整推進依法行政領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),為全市依法行政提供了強有力的組織保障。
4.改革創(chuàng)新依法行政考核方式。上半年,我辦提請市政府同意,出臺了《xx年度依法行政考核辦法》(啟依法辦發(fā)[xx]3號),對各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府,市委各辦局,市各直屬單位xx年度依法行政情況進行考核。為進一步提高依法行政考評效果,我們將市委市政府中心工作和各部門的法定職責(zé)的實際履行緊密結(jié)合,改變以往年終集中考核的做法,按季度考核。考核重點是通過各種監(jiān)管途徑發(fā)現(xiàn)、糾正和查處行政執(zhí)法單位和執(zhí)法人員的違法行為,進一步優(yōu)化我市發(fā)展軟環(huán)境,服從和服務(wù)業(yè)沿江沿海戰(zhàn)略開發(fā)。
5.全面啟動依法行政先進示范創(chuàng)建工作。上半年,我辦提請市政府同意,印發(fā)《關(guān)于開展全市依法行政先進單位和依法行政先進個人評選活動的通知》(啟依法辦發(fā)[xx]4號)。規(guī)范行政執(zhí)法行為,提高行政執(zhí)法水平,塑造行政執(zhí)法單位以及執(zhí)法人員的良好形象。
(二)突出重點,切實加強政府法制監(jiān)督。
1.開展行政執(zhí)法案卷評查。為進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為,切實提高全市行政執(zhí)法部門的執(zhí)法水平,上半年,我辦下發(fā)了《關(guān)于開展行政執(zhí)法案卷評查的通知》(啟政法傳[xx]1號),對23個執(zhí)法部門75份卷宗進行了評查并對評查中發(fā)現(xiàn)的問題逐一及時反饋,要求問題單位按時整改。市依法辦下發(fā)了評查通報(啟依法辦發(fā)[xx]1號)。通過開展行政執(zhí)法案卷評查,進一步提高了各部門依法行政的意識。
2.強化規(guī)范性文件的監(jiān)督管理。市政府出臺的1件規(guī)范性文件,上報南通市政府和啟東市人大常委會備案;市政府轉(zhuǎn)發(fā)了《南通市規(guī)范性文件管理辦法》(啟政規(guī)[xx]2號),加強對規(guī)范性文件抽象行政行為的監(jiān)督。
3.發(fā)布規(guī)范性文件清理目錄。對各部門、鎮(zhèn)鄉(xiāng)具體實施的xx年12月31日以前以市政府及政府辦名義制發(fā)的140件文件進行了清理。以市政府名義制發(fā)的規(guī)范性文件保留24件、修改17件、廢止6件;以政府辦名義制發(fā)的規(guī)范性文件保留48件、修改15件、廢止21件;非規(guī)范性文件9件。清理目錄已經(jīng)市政府常務(wù)會議原則通過并公布(啟政發(fā)[xx]1號)。
4.加強政府法制監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè)。我辦在深入調(diào)研、反復(fù)論證的基礎(chǔ)上,形成了政府法制監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè)的初步構(gòu)想。系統(tǒng)主要包括:“一個平臺”即政府法制監(jiān)督平臺;“四個數(shù)據(jù)庫”即行政權(quán)力管理庫,行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)庫、行政執(zhí)法人員管理庫、法律法規(guī)知識庫;“五個系統(tǒng)”即涉企檢查、處罰備案系統(tǒng)、重大行政處罰備案系統(tǒng)、規(guī)范性文件監(jiān)督管理系統(tǒng)、行政執(zhí)法證件管理系統(tǒng)、行政執(zhí)法在線考試系統(tǒng)。另外,系統(tǒng)還包括行政復(fù)議應(yīng)訴管理、依法行政績效考核、法制專項報表等體現(xiàn)法制監(jiān)督的特有信息模塊,同時與監(jiān)察監(jiān)控系統(tǒng)共享執(zhí)法流程監(jiān)控、自動預(yù)警糾錯、異常投訴處理、統(tǒng)計分析匯總和監(jiān)督監(jiān)控日志等信息模塊。通過全程監(jiān)控網(wǎng)上運行的行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收等行政權(quán)力,有效地規(guī)范行政行為。
5.全力更新完善行政權(quán)力數(shù)據(jù)庫。根據(jù)省市最新的信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)接口規(guī)范和南通市行權(quán)辦的指導(dǎo)意見,我辦會同市公權(quán)辦加強了對部門數(shù)據(jù)錄入的業(yè)務(wù)培訓(xùn),明確了行政權(quán)力靜態(tài)信息各欄目的錄入標(biāo)準(zhǔn),指明錯誤信息的類型,修改的途徑和辦法。組織全市各部門加班加點對原行政權(quán)力庫進行全面修改、補充和完善,每條信息的錄入必須由部門系統(tǒng)管理員錄入,法制科長監(jiān)督把關(guān)。目前,行政權(quán)力數(shù)據(jù)庫已更新完成。
(三)公正穩(wěn)妥,依法辦理行政復(fù)議應(yīng)訴案件。
1.暢通行政復(fù)議渠道,積極受理行政復(fù)議案件。上半年,我辦共受理行政復(fù)議案件20件,審結(jié)19件。其中維持11件,終止4件,不予受理3件,駁回1件,正在審查1件。案件涉及土地爭議、房屋拆遷、行政處罰、工傷認定等方面。這些案件的依法辦理,促進了各級行政機關(guān)依法行政,維護了人民群眾的合法權(quán)益,樹立了市政府依法行政良好形象。
2.創(chuàng)新行政復(fù)議方式,提高行政復(fù)議質(zhì)量。堅持與當(dāng)事人見面制度、重大復(fù)雜案件調(diào)查制度、聽證制度和公開陳述意見制度。對于疑難復(fù)雜案件,邀請法律顧問團成員討論分析,積極與法院聯(lián)系溝通,達成共識。
3.實行復(fù)議建議書制度。對復(fù)議中發(fā)現(xiàn)的普遍性或不符合依法行政要求的問題,向有關(guān)機關(guān)發(fā)出行政復(fù)議建議書或意見書,提出完善制度和改進行政執(zhí)法的建議,督促其在一定期限內(nèi)自行糾正。上半年,我辦共發(fā)出建議書3份。
4.建立行政復(fù)議報告制度。xx年初,就xx年行政復(fù)議案件總體情況、存在問題及改進措施向市政府作了專題匯報。
5.認真代理行政訴訟案件。上半年,以市政府為被告案件有10起,主要是行政強制拆遷和土地使用權(quán)糾紛。對人民法院受理的行政訴訟案件,我辦受市政府的委托,積極答辯、出庭應(yīng)訴。同時,通過舉辦行政訴訟(復(fù)議)座談會,與人民法院形成良性互動的關(guān)系。
6.認真做好法律服務(wù)工作。我辦通參加政府常務(wù)會議、提供法律意見書等形式,在政府做出決策前負責(zé)或組織法律顧問團提出相關(guān)法律意見,參與可行性論證,確保政府重大決策的合法性。上半年,對重大涉法問題提供法律意見6件,均得市政府采納。
(四)廣泛宣傳,增強公務(wù)人員依法行政意識。
1.舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部法治建設(shè)專題培訓(xùn)班。組織了市副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政培訓(xùn)活動,邀請上海交通大學(xué)副校長鄭成良教授來啟作了《公共決策中的法律思維》專題講座,市四套班子領(lǐng)導(dǎo)、市直機關(guān)500多人現(xiàn)場聆聽。
2.加強法制培訓(xùn)工作。邀請了南通法制辦、啟東市人民法院、檢察院分別作《透過復(fù)議案件看依法行政應(yīng)當(dāng)重視的幾個問題》、《行政訴訟現(xiàn)狀及原因分析》、《違法行政與瀆職侵權(quán)》的專題輔導(dǎo)。同時,開展案例教學(xué)互動,由學(xué)員對日常工作中的典型案例進行分析交流,授課老師進行點評。
3.加強信息報送工作。實際工作中,突出信息工作的典型性、時效性和新聞性,注重橫向和縱向間的交流,達到了學(xué)習(xí)交流、借鑒推廣的效果。截至目前,全市累計上報政府法制動態(tài)信息20多篇,其中,國務(wù)院法制辦網(wǎng)站采用16篇,省政府法制辦網(wǎng)站采用4篇,南通法制辦網(wǎng)站采用7篇。
4.組織《依法行政常用文件匯編》工作。修訂完善《依法行政常用文件匯編》,增新廢舊,切實提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平,推進行政決策、行政管理法制化、規(guī)范化。目前,《匯編》正在排版印發(fā)。
5.開通政府法制頻道。為提高政府法制工作水平,增強政府依法行政透明度,我辦依托中國·啟東平臺,開設(shè)政府法制頻道,集政務(wù)公開、信息發(fā)布、法律法規(guī)查詢、工作交流、法制宣傳、理論研究于一體,打造全新的宣傳陣地,為社會各界了解法制動態(tài)提供了最佳途徑。
法制辦年度工作總結(jié)篇十八
xx年上半年,我辦圍繞市委、市政府中心工作,按照全面推進依法行政、創(chuàng)建法治政府的要求,認真落實全省依法行政工作會議精神,夯實法治建設(shè)基礎(chǔ),突出亮點,積極作為,探索創(chuàng)新,重點工作有序開展,各項常態(tài)工作穩(wěn)步扎實推進,依法行政工作取得了較好成績,推進法治政府建設(shè)向縱深發(fā)展,為加快建設(shè)西部經(jīng)濟強市和全面小康社會創(chuàng)造了良好的法治環(huán)境。
(一)召開全面推進依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組和全市依法行政工作會議。2月10日召開了全面推進依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組xx年第一次會議,會議由市全面推進依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組組長、市長陳新有召集,市政府秘書長胡宗林主持會議,領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位主要負責(zé)同志參加了會議。在聽取了全市xx年依法行政工作情況匯報后,陳新有市長指出要對依法行政工作積極探索創(chuàng)新,把依法行政工作當(dāng)成一項全局性、長期性的任務(wù)來抓。會議對我市推進依法行政工作中亟待解決的問題進行了討論,對下一步全面推進依法行政工作進行了部署。2月18日召開了全市依法行政工作會議。市委常委、常務(wù)副市長鄧國建同志在會上就深入推進科學(xué)民主決策、全面推進政務(wù)公開、嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為、嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為、切實強化推進依法行政、加快建設(shè)法治政府的保障措施提出五點工作要求。自全市依法行政工作會議召開后,市城管執(zhí)法局、市藥監(jiān)局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局等部門行動快,抓緊落實會議精神,安排部署本系統(tǒng)依法行政工作。市城管執(zhí)法局提出“弘揚法治精神、建設(shè)法治城管”;市工商局提出“法制工作全局化、全局工作法制化”的工作目標(biāo)。
為加強市級政府法制機構(gòu)和隊伍建設(shè),確保法制機構(gòu)的規(guī)格、編制與其承擔(dān)的職責(zé)和任務(wù)相一致,結(jié)合機構(gòu)改革,我辦積極向市政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報,著力推進政府法制機構(gòu)建設(shè)。5月18日,中共xx市委機構(gòu)編制委員會《關(guān)于印發(fā)xx市人民政府辦公室主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》(德委編發(fā)[xx]32號)中規(guī)定:xx市人民政府辦公室掛xx市人民政府法制辦公室牌子。主要職責(zé)是組織協(xié)調(diào)落實全市依法行政工作。下設(shè)綜合科、行政執(zhí)法監(jiān)督科、行政復(fù)議應(yīng)訴科(行政調(diào)解指導(dǎo)科)、審核備案科;核定行政編制12名,其中:主任1名、副主任1名;正科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)5名。機關(guān)服務(wù)人員事業(yè)編制1名。這對于加強政府法制機構(gòu)隊伍建設(shè),能把政治思想好、業(yè)務(wù)能力強、有較高法律素質(zhì)的干部充實到法制部門來充分發(fā)揮其在依法行政工作中的協(xié)調(diào)、配合、推動和參謀助手作用將起到積極推動作用。
行政權(quán)力的清理審核是省政府xx年度推進依法行政的重點工作,對規(guī)范全市行政權(quán)力運行,強化對行政權(quán)力的監(jiān)督和制約具有重要意義。3月8日,市政府辦印發(fā)了《xx市清理審核行政權(quán)力工作方案》(德辦發(fā)〔xx〕8號),將《國務(wù)院關(guān)于第五批取消和下放管理層級行政審批項目的決定》、省政府公布的對應(yīng)清理結(jié)果作為依據(jù)之一,將行政審批的專項清理一并進行。成立了以市政府秘書長為組長的市級行政權(quán)力清理審核工作領(lǐng)導(dǎo)小組,細化了人員落實、指導(dǎo)、清理、審核、公布、常規(guī)管理階段的工作步驟。我辦又印發(fā)了《行政權(quán)力清單格式文本》作為清理報送行政權(quán)力事項的指導(dǎo)文本,確保此項工作順利開展。目前,市工商局、市住建局、市人社局、市林業(yè)局、市氣象局等49個部門已上報行政權(quán)力清單,審核工作正有條不紊地進行。
5月23日,市政府出臺《關(guān)于加強法治政府建設(shè)的貫徹意見》(德府發(fā)[xx]13號)?!兑庖姟诽岢霭藗€方面的具體工作部署:堅持法律學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、強化行政規(guī)范性文件管理、落實依法科學(xué)民主決策、嚴(yán)格依法履行職責(zé)、推進行政權(quán)力透明運行、依法化解社會矛盾糾紛、強化行政問責(zé)和監(jiān)督、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。
法制辦年度工作總結(jié)篇十九
按照年初的工作分工安排,我辦工作人員各司其職,基本完成上半年工作任務(wù),主要工作如下:
(一)重點工作。
上半年,通過法制監(jiān)督平臺向市政府報備規(guī)范性文件2件,報備率100%,實現(xiàn)應(yīng)報盡報。
2.行政復(fù)議案件辦理。辦理上一年結(jié)轉(zhuǎn)案件2件,新受理案件9件,辦結(jié)6件,涉及土地、信息公開、行政處罰等領(lǐng)域。
3.行政執(zhí)法人員管理。全面推行法制監(jiān)督平臺運用,上半年我辦共辦理發(fā)放執(zhí)法證294份,審查執(zhí)法人員資格考試報名218人。
上半年順利完成執(zhí)法證年審,涉及24個行政執(zhí)法單位,共計1118個證件,其中第二年度273個,第三年度439個,過期369個,人員調(diào)離34個、受刑2個、死亡1個,正在陸續(xù)注銷清理。
4.合法性審查。按照《縣政府常務(wù)會議等議事規(guī)則的通知》等相關(guān)規(guī)定,我辦進一步加強合法性審核。上半年,審核文件74份。
5.征求意見函回復(fù)。收到征求意見稿75件,征求相關(guān)單位意見,以縣政府名義回復(fù)征求意見函72件,以法制辦名義回復(fù)3件。
(二)日常工作。
1.參加會議。按照會議要求參加會議40余次,認真做好會議記錄。
2.信息公開。政策解讀公布30條,公開各類法制信息70條。
4.縣政府辦、縣領(lǐng)導(dǎo)安排的其他工作。
二、存在的差距和主要問題。
雖然上半年的工作基本完成并卓有成效,但是由于人手、、工作難度等原因,仍然有需要提高的地方,存在一些問題,主要表現(xiàn)在以下三個方面:
1.忙于事務(wù)性工作,政府依法行政參謀助手工作發(fā)揮不夠,平常事務(wù)比較繁忙,多是被動完成工作任務(wù),缺少主動發(fā)揮輔助作用。將通過改進工作方法、提高工作效率,積極做好政府參謀角色。
2.我辦工作人員專業(yè)素質(zhì)和專業(yè)知識水平有待進一步提高,尤其是政府相關(guān)工作的法律知識儲備還不夠,要細化學(xué)習(xí)內(nèi)容,需加強學(xué)習(xí)。
3.某些工作開展不到位,因人員不足,分身乏術(shù),工作應(yīng)接不暇,例如關(guān)于抽查行政執(zhí)法人員著制式服裝情況的方案早已擬定,但是遲遲未付諸實施。
三、下半年工作安排。
1.7月份。按照《關(guān)于開展全市政府法制工作“大調(diào)研”的通知》要求,完成對縣直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)法制工作的調(diào)研,并做好準(zhǔn)備迎接省、市調(diào)研;完成執(zhí)法人員通用法律知識考試申報、審核、公示工作;進行第一次執(zhí)法人員著制式服裝情況抽查活動;我辦代理縣政府出庭應(yīng)訴1件案件的相關(guān)工作。
2.8、9月份。抽調(diào)人員參與市、縣兩級公共服務(wù)清單和中介服務(wù)清單審查工作;計劃起草有關(guān)重大決策的文件。
3.10、11月份。計劃啟動歷年規(guī)范性文件審查、清理工作;安排一次法院旁聽學(xué)習(xí)活動。
4.12月份。做好年終各項總結(jié)、考核工作。
5.下半年。合法性審查、行政復(fù)議案件辦理、執(zhí)法證審核、政策解讀、規(guī)范性文件報備等工作貫穿每一天。