編寫報告時，我們可以參考同行的經(jīng)驗和范例，以獲得更好的寫作參考和借鑒。寫報告的過程中，要重點關(guān)注核心問題，突出重點，避免泛泛而談。報告范文的分類包括學(xué)術(shù)報告、商業(yè)報告、實驗報告等，覆蓋了多個領(lǐng)域和專業(yè)。
鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設(shè)情況的調(diào)研報告篇一
一、抓好黨建有目標,實現(xiàn)發(fā)展有規(guī)劃。
1、年初鎮(zhèn)黨委針對xx年農(nóng)村基層組織建設(shè)工作中存在的不足,按照與縣委簽定的?鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務(wù)工作目標管理責(zé)任書?的內(nèi)容和?農(nóng)村基層組織建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”目標責(zé)任書?的要求,并結(jié)合我鎮(zhèn)實際制定了?申集鎮(zhèn)20農(nóng)村基層組織建設(shè)和民主政治建設(shè)工作意見?和?申集鎮(zhèn)20農(nóng)村基層組織建設(shè)任務(wù)量化分解表?,明確了今年農(nóng)村基層組織建設(shè)的工作目標,并與各村黨組織簽定目標責(zé)任書,將黨建納入年終目標考核。
二、扎實開展黨員先進性教育活動,建立健全長效機制。
2、按照“讓黨員受教育,使群眾得利益”的要求,制定整改措施做到“兩個結(jié)合”。我鎮(zhèn)在制定整改措施時做到與全面推進基層黨組織建設(shè)有機結(jié)合,與黨員隊伍建設(shè)有機結(jié)合,保證用經(jīng)常性教育鞏固集中教育成果,促進新時期保持黨組織和黨員隊伍建設(shè)的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。一是建立了保持共產(chǎn)黨員先進性的長效機制------?黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員和黨員培訓(xùn)學(xué)習(xí)制度?,通過健全完善黨員經(jīng)常性的學(xué)習(xí)制度,實行動態(tài)管理,建立表彰激勵、自我純潔和黨員發(fā)展機制。二是建立嚴格黨內(nèi)組織生活的管理機制--------?民主評議黨員制度?。三是建立黨員密切聯(lián)系群眾的機制,結(jié)合行業(yè)特點創(chuàng)新?為民服務(wù)全程代理?、?無職黨員設(shè)崗定責(zé)?等制度。四是建立加強和改進基層組織建設(shè)及抓好新形勢下黨建工作的長效機制-----?黨建工作例會制度?、?黨委成員聯(lián)系點制度?。通過建立提高工作效能和服務(wù)大局,服務(wù)發(fā)展,服務(wù)群眾的長效機制,通過改進領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法,來創(chuàng)新服務(wù)形式,拓寬服務(wù)領(lǐng)域,提高服務(wù)效率。
三、抓住重點,大力加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。
3、以做好鎮(zhèn)黨委換屆工作為重點,抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。根據(jù)上級有關(guān)黨委換屆的指導(dǎo)意見和精神,以換屆為契機,進一步夯實加快發(fā)展的組織基礎(chǔ)。嚴守“五條紀律”、“十項規(guī)定”和“十個嚴禁”,認真貫徹落實?黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔作用工作條例?,保證秩序不亂,工作穩(wěn)定,圓滿完成了黨委換屆的任務(wù),達到了優(yōu)化鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)班子的目的。同時認真貫徹落實?老干部管理工作暫行規(guī)定?,落實老干部的政治生活待遇。
4、加強村級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。一是堅持正確的用人導(dǎo)向,抓好村“兩委”班子建設(shè),特別是選準配強“一把手”,對不能勝任現(xiàn)職工作的5名干部給予了停職或免職處理,同時對由于工作失誤造成影響的5名干部,給予了行政記過或黨內(nèi)警告的處理,二是大力加強后備干部隊伍建設(shè),重點是選拔配備年輕干部,使每村達到2--3名。三是建立健全村級干部的教育管理,監(jiān)督激勵制度,重點抓好村“兩委”一把手的教育培訓(xùn)工作,不斷加強村級黨組織建設(shè),提高村干部行政管理及市場經(jīng)濟等方面的知識。
四、以夯實村黨組織建設(shè)為重點,全面加強和改進黨的建設(shè)工作。
5、重視選拔干部到村任職工作。我鎮(zhèn)不斷加強對選派干部的管理,認真落實周例會制度。一是做好選派項目資金的使用工作,做到無擠占無挪用,積極引導(dǎo)他們將發(fā)展經(jīng)濟作為第一要務(wù),指導(dǎo)他們用好用活專項發(fā)展資金,大力發(fā)展集體經(jīng)濟,并做好繼任書記的選舉產(chǎn)生及先進性教育活動的指導(dǎo)工作;同時對第二、三批選派干部重點突出“六抓”,認真落實周例會制度,保證他們?nèi)嬷鞒诌x派村工作。
6、開展創(chuàng)建“五個好村黨組織標兵”和“五個好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委”創(chuàng)建活動。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕,鄉(xiāng)風(fēng)文明,村容整潔,管理民主”的社會主義新農(nóng)村的要求,積極開展創(chuàng)建“五個好村黨組織標兵”活動,同時結(jié)合此項活動扎實開展“新農(nóng)村示范村”創(chuàng)建。到年底力爭實現(xiàn)申集、南喬、彭集、馬集、于張等5個村達到“五個好黨組織標兵”標準并實現(xiàn)申集、于張2個村達到“新農(nóng)村示范村”的標準。同時按照“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、小康建設(shè)業(yè)績好、人民群眾反映好”的標準深入開展創(chuàng)建“五個好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委標兵”活動。
7、進一步探索村黨支部設(shè)置形式,著力培養(yǎng)農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍。以現(xiàn)有村為基礎(chǔ),按照農(nóng)村黨員從業(yè)情況和年齡結(jié)構(gòu),突破區(qū)域界限,將黨員人數(shù)在50以上、產(chǎn)業(yè)特色明顯、條件成熟的村黨支部升格為村黨總支。全鎮(zhèn)以產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)置黨總支7個,并在總結(jié)成立鎮(zhèn)種、養(yǎng)協(xié)會黨支部建設(shè)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,按區(qū)域在設(shè)置黨總支的村分片設(shè)置2--3個區(qū)域黨支部,在7個設(shè)置黨總支的村中共設(shè)置黨支部16個。同時以協(xié)會、基地依托,結(jié)合村級黨組織設(shè)置調(diào)整,按黨員的專業(yè)特長、行業(yè)分布和個人意愿,劃分專業(yè)黨小組39個。大力加強專業(yè)協(xié)會黨組織建設(shè),鎮(zhèn)成立了種植協(xié)會黨支部和養(yǎng)殖協(xié)會黨支部,現(xiàn)管理黨員161名,進一步理順黨員組織關(guān)系,每月開展一次活動。共培育15戶協(xié)會黨員示范戶,并對協(xié)會黨員實行績效管理,調(diào)動協(xié)會黨員“雙帶”的`積極性。農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍得到進一步加強。年初制定了農(nóng)民黨員經(jīng)紀人發(fā)展工作計劃,把一批精明能干、勇于開拓、具有市場經(jīng)濟頭腦、熱心農(nóng)產(chǎn)品營銷的農(nóng)民黨員作為重點發(fā)展到經(jīng)紀人隊伍中,同時注意提升農(nóng)民經(jīng)紀人素質(zhì),加強市場信息、法律法規(guī)、經(jīng)紀知識的培訓(xùn),不斷優(yōu)化經(jīng)紀人成長環(huán)境。今年在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)培植76名黨員經(jīng)紀人,其中女黨員3人。通過極引導(dǎo)黨員、干群帶頭從事農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀工作,逐步建立“市場、經(jīng)紀人、農(nóng)戶基地”三位一體的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式,實現(xiàn)分散農(nóng)戶與大市場的對接。
鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設(shè)情況的調(diào)研報告篇二
為全面了解掌握農(nóng)村基層組織建設(shè)情況，促進全市組織會議各項任務(wù)的落實，6月上旬，由組織部組成督查調(diào)研組，深入農(nóng)村10鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采取聽匯報、查資料、現(xiàn)場參觀、與基層干部和黨員農(nóng)戶代表座談等方式，對全市農(nóng)村基層組織建設(shè)情況進行了督查調(diào)研，了經(jīng)驗做法，找準了存在的突出問題，理清了下一步的思路?，F(xiàn)就督查調(diào)研情況匯報如下：
一、總體情況及特點。
從督查調(diào)研的情況看，今年以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委認真貫徹落實市十三次黨代會和全市組織會議精神，以“三級聯(lián)創(chuàng)”、“雙培雙帶”、“設(shè)崗定責(zé)”、“支部協(xié)會”等活動為載體，立足實際，突出重點，創(chuàng)新發(fā)展，狠抓農(nóng)村基層組織建設(shè)各項目標任務(wù)的落實，充分發(fā)揮了農(nóng)村基層黨建“凝聚人心、推動發(fā)展、促進和諧”的重要作用，為推動新農(nóng)村建設(shè)提供了堅強的組織保證。主要呈現(xiàn)以下六個方面的特點：
1、機制健全完善。結(jié)合貫徹落實中央四個長效機制文件精神和干部作風(fēng)教育整頓活動，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對在先進性教育活動中已經(jīng)建立的相關(guān)制度進行了認真梳理，進一步健全規(guī)范了基層機制。以服務(wù)群眾為目標，建立完善了《領(lǐng)導(dǎo)干部包掛重點責(zé)任制》、《領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日制度》、《農(nóng)村黨支部和黨員服務(wù)承諾制度》、《黨員聯(lián)系群眾制度》、《黨員干部聯(lián)系困難戶制度》、《黨員設(shè)崗定責(zé)試行辦法》等制度；以黨員流動不流失為目標，建立完善了《流動黨員登記制度》、《流動黨員活動證制度》、《流動黨員教育管理辦法》、《黨員分類管理制度》等制度；以黨建上臺階為目標，制定了《黨委委員聯(lián)系黨建示范點制度》、《黨建定期匯報制度》。通過建立完善制度，加大了黨建責(zé)任制的落實，增強了基層黨員干部服務(wù)意識，促進了農(nóng)村的和諧進步?；êｆ?zhèn)黨委通過建立黨員干部聯(lián)系戶制度，組織45名機關(guān)干部與306戶黨員群眾結(jié)成了幫扶對子，幫助貧困戶解決生產(chǎn)生活困難112件，協(xié)調(diào)發(fā)展資金17.8萬元，幫助弱勢群體增收致富，維護了社會穩(wěn)定。柳河鄉(xiāng)黨委東風(fēng)村“基層黨員心聲站”的成功經(jīng)驗，在全鄉(xiāng)各級組織中建立“基層黨員心聲站”54個，拓寬了黨員群眾的“諫言”渠道，架起了密切黨群眾關(guān)系的橋梁和紐帶。昌馬鄉(xiāng)昌馬村黨支部創(chuàng)新黨員教育管理方式，建立了黨員“奉獻日”活動制度，利用召開黨員大會學(xué)習(xí)之機，組織黨員義務(wù)植樹、義務(wù)清理衛(wèi)生死角、義務(wù)修橋，用實際行動展現(xiàn)了黨員先進性，搭建了黨員服務(wù)群眾的新平臺。
2、鄉(xiāng)村兩級班子堅強有力。按照建設(shè)“雙強”型村班子的要求，結(jié)合市委選派優(yōu)秀年輕干部到村任職，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委實行了村兩委班子負責(zé)人“兩推一選”，將一批黨性強、能力強、作風(fēng)正、群眾擁護的優(yōu)秀年輕干部充實到村級領(lǐng)導(dǎo)班子中，目前，全市村黨支部書記平均年齡為43歲，高中以上文化程度的33人，占66，村級班子結(jié)構(gòu)明顯改善，戰(zhàn)斗力明顯增強。鄉(xiāng)村兩級班子謀發(fā)展、抓發(fā)展、促發(fā)展的能力不斷提高，新農(nóng)村建設(shè)的思路進一步清晰，目前全市10鄉(xiāng)鎮(zhèn)、37個村都已完成了新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，酒泉市級新農(nóng)村示范點的3個集鎮(zhèn)和23個村的規(guī)劃已順利通過評審。赤金鎮(zhèn)黨委、黃閘灣鄉(xiāng)黨委根據(jù)農(nóng)村的實際特點，改變對村級班子的領(lǐng)導(dǎo)方式，推行了村兩委負責(zé)人“一肩挑”，提高了村干部的工資待遇，實行村干部工資按月發(fā)放，進一步強化了村干部的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，極大地調(diào)動了村干部的積極性，促進了村級班子整體功能的發(fā)揮。小金灣鄉(xiāng)黨委以選配“先富型、先進型”能人村官為標準，采取黨政領(lǐng)導(dǎo)兼、選派干部帶、包村黨員幫的辦法，多渠道發(fā)掘、教育、培養(yǎng)村干部，不斷提高村干部的能力，促進了各項重點任務(wù)的落實，目前，全鄉(xiāng)確定的小康住宅、設(shè)施養(yǎng)殖、市場建設(shè)、沼氣入戶等重點已完成了60的建設(shè)任務(wù)。柳湖鄉(xiāng)黨委立足實際，組織200多名鄉(xiāng)村組干部、教師到雙塔、七墩灘和我市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行觀摩考察，學(xué)習(xí)各地的新農(nóng)村建設(shè)先進經(jīng)驗，進一步拓寬了黨員干部的發(fā)展思路，提高了干部抓發(fā)展、促發(fā)展的能力和水平。
3、黨建創(chuàng)新發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委把載體創(chuàng)新作為增強黨建活力的突破口，結(jié)合各自實際，創(chuàng)造性地開展了富有成效的黨性實踐活動，進一步提升了黨建服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的水平。一是深化設(shè)崗定責(zé)活動，搭建平臺搞服務(wù)。結(jié)合黨員“冬訓(xùn)”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在黨員中開展了新一輪的評崗、競崗活動，進一步規(guī)范了黨員上崗程序，明確了上崗黨員職責(zé)，完善了考核獎懲機制，增強了上崗黨員履行崗位職責(zé)的積極性和主動性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實際，在農(nóng)村黨員中普遍設(shè)立了重點產(chǎn)業(yè)示范崗、村情民意收集崗、矛盾糾紛調(diào)處崗、科技信息示范崗等不同崗位，引導(dǎo)1980名黨員上崗為群眾服務(wù)，占到農(nóng)民黨員總數(shù)的65。目前，上崗黨員已累計向鄉(xiāng)村兩級班子提出合理化建議291條，收集致富信息268條，調(diào)解民事糾紛159起，幫辦實事307件。二是實施組織創(chuàng)新，拓寬領(lǐng)域搞服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委按照“。
把黨組織建在產(chǎn)業(yè)鏈上、把黨員聚在產(chǎn)業(yè)鏈上、讓群眾富在產(chǎn)業(yè)鏈上”的思路，將專業(yè)合作經(jīng)濟組織在技術(shù)、信息、市場方面的優(yōu)勢與黨組織在組織領(lǐng)導(dǎo)、政策引導(dǎo)、發(fā)動群眾等方面的優(yōu)勢有機結(jié)合起來，在符合條件的專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會中建立黨支部8個、黨小組45個，引導(dǎo)黨員在專業(yè)經(jīng)濟組織中發(fā)揮示范帶頭作用，成為各個專業(yè)合作經(jīng)濟組織的“領(lǐng)頭羊”。目前，全市共有溫室蔬菜協(xié)會、流通協(xié)會、酒花種植協(xié)會、棉花種植協(xié)會等各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織103個，會員9380人，其中黨員參與的專業(yè)合作經(jīng)濟組織100個，參與黨員1281名。赤金鎮(zhèn)西湖村按照基地協(xié)會公司農(nóng)戶的發(fā)展模式，由33名黨員戶牽頭，組織162戶農(nóng)戶創(chuàng)辦了韭菜專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會，協(xié)會中建立了黨小組，在黨小組中設(shè)立了“韭菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)崗”，開展了黨員幫農(nóng)戶轉(zhuǎn)觀念、上項目、學(xué)科技、拓銷路、抓信息的“五幫”活動，構(gòu)建了協(xié)會加基地、市場連產(chǎn)業(yè)、黨員帶農(nóng)戶的黨群共富產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)了農(nóng)戶利益與市場經(jīng)濟的最佳對接，降低了市場風(fēng)險，增加了經(jīng)濟效益，僅此一項為全村農(nóng)戶人均增收1982元。三是突出載體創(chuàng)新，豐富內(nèi)容搞服務(wù)。圍繞“雙培雙帶”工程的實施，引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委開展了以“建立黨群共富產(chǎn)業(yè)區(qū)，黨員帶頭示范、帶頭發(fā)展、帶頭幫帶”為主要內(nèi)容的“一區(qū)三帶”黨性實踐活動，建立黨群眾共富產(chǎn)業(yè)區(qū)113個，組織975名黨員致富能人，采取典型示范帶動、產(chǎn)業(yè)基地帶動、龍頭企業(yè)帶動、中介組織帶動、幫扶共建帶動等五種形式，帶動全市14000多戶農(nóng)戶確立了增收主業(yè)，形成了黨員帶著群眾干、群眾跟著共同富的良好氛圍。玉門鎮(zhèn)代家灘村以黨組織為核心，組織黨員帶領(lǐng)農(nóng)戶成立了洋蔥協(xié)會，定期組織協(xié)會中的黨員致富能人為農(nóng)戶提供種植、銷售和技術(shù)等方面的信息，引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展訂單洋蔥種植1600畝，僅此一項全村農(nóng)戶人均增收4100多元。清泉鄉(xiāng)黨委采取典型、組織、陣地、協(xié)會“四個帶動”的方式，培養(yǎng)黨員致富帶頭人162名、致富能人入黨積極分子63名，建立黨群眾共富產(chǎn)業(yè)區(qū)15個，輻射帶動農(nóng)戶發(fā)展制種、啤酒花、蔬菜等增收產(chǎn)業(yè)13000多畝。
4、陣地建設(shè)成效突出。去年以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)市上制定下發(fā)的《關(guān)于加強村級組織活動場所建設(shè)的意見》，堅持把村級組織活動場所建設(shè)作為一項“民心工程”來抓，依照項目實施村的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，因地制宜，分類指導(dǎo)，精心設(shè)計項目圖紙，選派專人對工程建設(shè)進行全程監(jiān)理和指導(dǎo)，確保了村級組織活動場所建設(shè)高起點謀劃，高標準設(shè)計，高質(zhì)量建設(shè)。為了夯實村級組織活動場所建設(shè)物質(zhì)基礎(chǔ)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在中央、省市委資金補助金的基礎(chǔ)上，采取中央和省市專項資金投一點、包村部門幫一點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以獎代補拿一點、村集體收入籌一點、從有關(guān)方面爭取一點、黨員能人大戶捐助一點的“六個一點”辦法，多渠道籌集資金143.6萬元，新建村級組織活動場所6個、改建3個，配備了電腦、vcd等電教設(shè)備，加強了配套設(shè)施建設(shè)，同時各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還抓住實施農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡(luò)工程的有利時機，引導(dǎo)172戶黨員致富能人建成了黨員信息示范戶，架起了農(nóng)民增收致富的“信息橋”，確定了56名黨員作為科技推廣員、致富示范員和信息傳播員，通過帶頭示范、帶頭推廣、現(xiàn)場講解和上門送技等示范服務(wù)活動，帶動農(nóng)戶增收致富，真正把村級組織活動場所建設(shè)成了農(nóng)村基層黨員群眾的教育培訓(xùn)中心、管理服務(wù)中心、文化活動中心和信息交流中心，進一步增強了村級黨組織的綜合服務(wù)功能。目前，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共舉辦各類傳技、示范活動126場次，培訓(xùn)農(nóng)民工14425人，為農(nóng)戶提供沼氣入戶、小康住宅、重點產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村勞動力輸轉(zhuǎn)等致富信息450多條，輸轉(zhuǎn)勞務(wù)人員11877人次，實現(xiàn)勞務(wù)收入2106萬元。
5、集體經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在鞏固提升現(xiàn)有村辦項目運行質(zhì)量和經(jīng)濟效益的基礎(chǔ)上，進一步創(chuàng)新發(fā)展機制，改革集體經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)方式，采取破產(chǎn)、兼并、轉(zhuǎn)讓、租賃、承包等多種形式，整合資源優(yōu)勢，走出了“招商引資建項目、依托土地搞開發(fā)、圍繞基地辦企業(yè)、發(fā)揮優(yōu)勢興三產(chǎn)”四條發(fā)展集體經(jīng)濟的新路子，促進了村級集體經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。預(yù)計今年全市集體經(jīng)濟純收入可達到1260萬元，較上年增長15，村級集體經(jīng)濟純收入20萬元以上的村可達21個。玉門鎮(zhèn)南門村采取集體籌資、干部集資、農(nóng)戶入股的方式，投資600多萬元，新建了南門綜合批發(fā)市場1個、三產(chǎn)經(jīng)營網(wǎng)點12個，每年增加集體經(jīng)濟純收入30萬元。下西號鄉(xiāng)川北鎮(zhèn)村充分發(fā)揮沿路區(qū)位優(yōu)勢，以土地入股的形式，引進外地客商資金110萬元，新建了農(nóng)副產(chǎn)品物流中心、千只雞廠2個集體經(jīng)濟項目，每年為村集體增加純收入3萬元。昌馬鄉(xiāng)東灣村積極挖掘礦山資源優(yōu)勢，采取村集體入股、農(nóng)戶參股的方式，籌資10萬元，注冊成立了玉門順利達礦業(yè)有限責(zé)任公司，以承包的方式轉(zhuǎn)讓客商經(jīng)營開發(fā)，每年增加集體經(jīng)濟純收入3萬元。村級集體經(jīng)濟的穩(wěn)步健康發(fā)展，夯實了村級黨組織為民辦事的物質(zhì)基礎(chǔ)，今年，全市各村確定的沼氣入戶、村組道路鋪墊、農(nóng)村安全飲水、小康住宅建設(shè)等重點進展順利、態(tài)勢良好。
6、抓項目促發(fā)展的責(zé)任意識明顯增強。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委緊緊圍繞“五新”發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮黨委的龍頭帶動作用，建立了重點領(lǐng)導(dǎo)包掛責(zé)任制、目標責(zé)任制，認真落實“一線法”，領(lǐng)導(dǎo)班子成員深入、生產(chǎn)一線搞協(xié)調(diào)、解難題，有力地促進了新農(nóng)村建設(shè)各項重點任務(wù)的落實。特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅持把項目建設(shè)放在的重中之重，大力實施項目帶動戰(zhàn)略，普遍實行了重點項目“一票否決制”，把項目建設(shè)納入了領(lǐng)導(dǎo)干部年度責(zé)任書考核，強化了領(lǐng)導(dǎo)班子成員抓項目的責(zé)任意識，加快了項目建設(shè)進度。今年，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共落實農(nóng)副產(chǎn)品加工項目、工業(yè)項目、三產(chǎn)服務(wù)項目、小城鎮(zhèn)建設(shè)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點項目68個，總投資20.15億元，止目前，已有57個項目開工建設(shè)，開工率達82，完成固定資產(chǎn)投資2.26億元；落實小康住宅1788戶，已經(jīng)開工建設(shè)1313戶，開工率達86；落實沼氣入戶戶，已投入使用750座；落實“村村通”工程71公里，目前已全部完成了路基鋪墊任務(wù)。
二、存在的主要問題。
總體來說，全市農(nóng)村黨建在市委的高度重視和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的共同努力下，呈現(xiàn)出了責(zé)任落實、措施得力、特色明顯、整體推進的良好局面，但與新時期組織要求相比，還存在一些差距和不足：一是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對黨建重視程度不高，黨建抓的不實，一定程度上還存在著抓經(jīng)濟、輕黨建的思想；二是個別村黨支部書記對黨務(wù)不熟悉，抓黨建的思路不清晰，黨建還停留在只抓黨員的日常教育管理、不注重發(fā)揮黨組織作用的層面上；三是挖掘典型、培育典型、宣傳典型的辦法不多，依靠典型推動面上的措施還不夠具體；四是農(nóng)村黨員老齡化問題突出，50歲以上的老黨員占31，個別黨員黨性觀念弱化、發(fā)展意識淡薄，先鋒模范作用難以發(fā)揮，成為農(nóng)村新的后進群體；五是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對貫徹落實中央下發(fā)的四個長效機制文件不夠重視，抓落實的措施辦法少，力度不大，甚至有個別村黨支部不清楚四個長效機制文件內(nèi)容，在貫徹落實上還存在一些“空白點”；六是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委不能嚴格執(zhí)行黨費收繳標準，對黨費收繳管理不嚴格，黨費上繳不及時；七是個別村村級組織活動場所建設(shè)進展緩慢，項目建設(shè)、管理的.措施不力，項目建設(shè)的基礎(chǔ)資料不齊全，在一定程度上影響了今后全市新建項目的實施;八是農(nóng)村大部分優(yōu)秀青年外出務(wù)工，流動性大，給黨組織做好入黨積極分子的培養(yǎng)教育增加了難度，出現(xiàn)了黨員難發(fā)展，村組干部難選的局面。
三、下一步打算。
針對存在的問題，下半年重點抓好以下五個方面的：一是進一步加強鄉(xiāng)村兩級班子建設(shè)。組織實施好玉門鎮(zhèn)黨委、柳河鄉(xiāng)黨委黨代表大會常任制試點，試點經(jīng)驗，進一步完善內(nèi)容，積極探索黨的代表大會閉會期間發(fā)揮代表作用的新途徑和新形式；不斷豐富和創(chuàng)新鄉(xiāng)村干部教育管理的內(nèi)容、形式和載體，啟動實施“新農(nóng)村建設(shè)人才保障工程”，加大鄉(xiāng)村組干部培訓(xùn)力度，年內(nèi)舉辦1期黨務(wù)干部培訓(xùn)班，切實提高鄉(xiāng)村干部的綜合素質(zhì)；結(jié)合村委會換屆，對軟弱渙散、發(fā)展能力不強的村班子及時進行調(diào)整，注意培養(yǎng)、選拔大中專畢業(yè)生、農(nóng)村優(yōu)秀青年、復(fù)退軍人、機關(guān)事業(yè)單位分流人員、科技示范帶頭人擔(dān)任村干部，切實增強鄉(xiāng)村兩班子服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的能力和水平。二是創(chuàng)新農(nóng)村黨員教育管理模式。針對農(nóng)村黨員隊伍個體差異性的實際，結(jié)合黨員“冬訓(xùn)”，根據(jù)農(nóng)村黨員的年齡、職務(wù)、身體狀況和自身特點，以行政村黨支部為單位，實行農(nóng)村黨員分層量化目標管理，并建立《農(nóng)村黨員分層量化考核管理積分手冊》，加強對農(nóng)村黨員的日常教育、管理和考核，促進黨員先鋒模范作用的有效發(fā)揮，保持黨員隊伍的先進性和純潔性。三是加大項目建設(shè)督查考核力度。充分發(fā)揮項目考核辦的職能作用，建立項目建設(shè)督查通報制度，堅持每季度對項目建設(shè)情況進行一次督查，將項目建設(shè)與“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委創(chuàng)建、領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核相掛鉤，進一步健全完善項目管理、評價、監(jiān)督、考核體系，細化目標責(zé)任，加強考核監(jiān)督，切實增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部抓項目促發(fā)展的責(zé)任意識。四是抓好示范創(chuàng)建活動。進一步深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，組織實施好包村部門“六個一”活動，加大幫建力度；結(jié)合農(nóng)村基層組織建設(shè)《三年規(guī)劃》的驗收，認真做好“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、“五個好”村黨支部的申報創(chuàng)建，力爭創(chuàng)建“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委8個、“五個好”村黨支部36個，不斷推進農(nóng)村基層組織建設(shè)上臺階、上水平。五是不斷強化村級黨組織的服務(wù)功能。會同財政局、發(fā)改委、建設(shè)局等相關(guān)單位，認真做好2006年新建設(shè)、改建村級組織活動場所建設(shè)項目的驗收準備，配齊配全辦公設(shè)施，爭取順利通過省市的驗收；積極爭取中央、省、市相關(guān)配套資金，整合資源，動員多方力量，及早做好村級組織活動場所建設(shè)項目的申報、立項和資金籌措，確保新建項目順利實施；加大農(nóng)村信息化示范工程的建設(shè)力度，發(fā)揮好黨員干部遠程教育網(wǎng)在提供致富信息、教育培訓(xùn)黨員方面的作用，加強對新農(nóng)村建設(shè)實用技能的培訓(xùn)，大力發(fā)展勞務(wù)輸出，力爭年內(nèi)轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力12000人次；進一步規(guī)范黨務(wù)、村務(wù)公開制度，嚴格公開程序和公開內(nèi)容，保證黨員群眾對村務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，減少群眾性上訪案件，維護社會穩(wěn)定。
把黨組織建在產(chǎn)業(yè)鏈上、把黨員聚在產(chǎn)業(yè)鏈上、讓群眾富在產(chǎn)業(yè)鏈上”的思路，將專業(yè)合作經(jīng)濟組織在技術(shù)、信息、市場方面的優(yōu)勢與黨組織在組織領(lǐng)導(dǎo)、政策引導(dǎo)、發(fā)動群眾等方面的優(yōu)勢有機結(jié)合起來，在符合條件的專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會中建立黨支部8個、黨小組45個，引導(dǎo)黨員在專業(yè)經(jīng)濟組織中發(fā)揮示范帶頭作用，成為各個專業(yè)合作經(jīng)濟組織的“領(lǐng)頭羊”。目前，全市共有溫室蔬菜協(xié)會、流通協(xié)會、酒花種植協(xié)會、棉花種植協(xié)會等各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織103個，會員9380人，其中黨員參與的專業(yè)合作經(jīng)濟組織100個，參與黨員1281名。赤金鎮(zhèn)西湖村按照基地協(xié)會公司農(nóng)戶的發(fā)展模式，由33名黨員戶牽頭，組織162戶農(nóng)戶創(chuàng)辦了韭菜專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會，協(xié)會中建立了黨小組，在黨小組中設(shè)立了“韭菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)崗”，開展了黨員幫農(nóng)戶轉(zhuǎn)觀念、上項目、學(xué)科技、拓銷路、抓信息的“五幫”活動，構(gòu)建了協(xié)會加基地、市場連產(chǎn)業(yè)、黨員帶農(nóng)戶的黨群共富產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)了農(nóng)戶利益與市場經(jīng)濟的最佳對接，降低了市場風(fēng)險，增加了經(jīng)濟效益，僅此一項為全村農(nóng)戶人均增收1982元。三是突出載體創(chuàng)新，豐富內(nèi)容搞服務(wù)。圍繞“雙培雙帶”工程的實施，引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委開展了以“建立黨群共富產(chǎn)業(yè)區(qū)，黨員帶頭示范、帶頭發(fā)展、帶頭幫帶”為主要內(nèi)容的“一區(qū)三帶”黨性實踐活動，建立黨群眾共富產(chǎn)業(yè)區(qū)113個，組織975名黨員致富能人，采取典型示范帶動、產(chǎn)業(yè)基地帶動、龍頭企業(yè)帶動、中介組織帶動、幫扶共建帶動等五種形式，帶動全市14000多戶農(nóng)戶確立了增收主業(yè)，形成了黨員帶著群眾干、群眾跟著共同富的良好氛圍。玉門鎮(zhèn)代家灘村以黨組織為核心，組織黨員帶領(lǐng)農(nóng)戶成立了洋蔥協(xié)會，定期組織協(xié)會中的黨員致富能人為農(nóng)戶提供種植、銷售和技術(shù)等方面的信息，引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展訂單洋蔥種植1600畝，僅此一項全村農(nóng)戶人均增收4100多元。清泉鄉(xiāng)黨委采取典型、組織、陣地、協(xié)會“四個帶動”的方式，培養(yǎng)黨員致富帶頭人162名、致富能人入黨積極分子63名，建立黨群眾共富產(chǎn)業(yè)區(qū)15個，輻射帶動農(nóng)戶發(fā)展制種、啤酒花、蔬菜等增收產(chǎn)業(yè)13000多畝。
4、陣地建設(shè)成效突出。去年以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)市上制定下發(fā)的《關(guān)于加強村級組織活動場所建設(shè)的意見》，堅持把村級組織活動場所建設(shè)作為一項“民心工程”來抓，依照項目實施村的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，因地制宜，分類指導(dǎo)，精心設(shè)計項目圖紙，選派專人對工程建設(shè)進行全程監(jiān)理和指導(dǎo)，確保了村級組織活動場所建設(shè)高起點謀劃，高標準設(shè)計，高質(zhì)量建設(shè)。為了夯實村級組織活動場所建設(shè)物質(zhì)基礎(chǔ)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在中央、省市委資金補助金的基礎(chǔ)上，采取中央和省市專項資金投一點、包村部門幫一點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以獎代補拿一點、村集體收入籌一點、從有關(guān)方面爭取一點、黨員能人大戶捐助一點的“六個一點”辦法，多渠道籌集資金143.6萬元，新建村級組織活動場所6個、改建3個，配備了電腦、vcd等電教設(shè)備，加強了配套設(shè)施建設(shè)，同時各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還抓住實施農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡(luò)工程的有利時機，引導(dǎo)172戶黨員致富能人建成了黨員信息示范戶，架起了農(nóng)民增收致富的“信息橋”，確定了56名黨員作為科技推廣員、致富示范員和信息傳播員，通過帶頭示范、帶頭推廣、現(xiàn)場講解和上門送技等示范服務(wù)活動，帶動農(nóng)戶增收致富，真正把村級組織活動場所建設(shè)成了農(nóng)村基層黨員群眾的教育培訓(xùn)中心、管理服務(wù)中心、文化活動中心和信息交流中心，進一步增強了村級黨組織的綜合服務(wù)功能。目前，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共舉辦各類傳技、示范活動126場次，培訓(xùn)農(nóng)民工14425人，為農(nóng)戶提供沼氣入戶、小康住宅、重點產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村勞動力輸轉(zhuǎn)等致富信息450多條，輸轉(zhuǎn)勞務(wù)人員11877人次，實現(xiàn)勞務(wù)收入2106萬元。
5、集體經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在鞏固提升現(xiàn)有村辦項目運行質(zhì)量和經(jīng)濟效益的基礎(chǔ)上，進一步創(chuàng)新發(fā)展機制，改革集體經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)方式，采取破產(chǎn)、兼并、轉(zhuǎn)讓、租賃、承包等多種形式，整合資源優(yōu)勢，走出了“招商引資建項目、依托土地搞開發(fā)、圍繞基地辦企業(yè)、發(fā)揮優(yōu)勢興三產(chǎn)”四條發(fā)展集體經(jīng)濟的新路子，促進了村級集體經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。預(yù)計今年全市集體經(jīng)濟純收入可達到1260萬元，較上年增長15，村級集體經(jīng)濟純收入20萬元以上的村可達21個。玉門鎮(zhèn)南門村采取集體籌資、干部集資、農(nóng)戶入股的方式，投資600多萬元，新建了南門綜合批發(fā)市場1個、三產(chǎn)經(jīng)營網(wǎng)點12個，每年增加集體經(jīng)濟純收入30萬元。下西號鄉(xiāng)川北鎮(zhèn)村充分發(fā)揮沿路區(qū)位優(yōu)勢，以土地入股的形式，引進外地客商資金110萬元，新建了農(nóng)副產(chǎn)品物流中心、千只雞廠2個集體經(jīng)濟項目，每年為村集體增加純收入3萬元。昌馬鄉(xiāng)東灣村積極挖掘礦山資源優(yōu)勢，采取村集體入股、農(nóng)戶參股的方式，籌資10萬元，注冊成立了玉門順利達礦業(yè)有限責(zé)任公司，以承包的方式轉(zhuǎn)讓客商經(jīng)營開發(fā)，每年增加集體經(jīng)濟純收入3萬元。村級集體經(jīng)濟的穩(wěn)步健康發(fā)展，夯實了村級黨組織為民辦事的物質(zhì)基礎(chǔ)，今年，全市各村確定的沼氣入戶、村組道路鋪墊、農(nóng)村安全飲水、小康住宅建設(shè)等重點進展順利、態(tài)勢良好。
6、抓項目促發(fā)展的責(zé)任意識明顯增強。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委緊緊圍繞“五新”發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮黨委的龍頭帶動作用，建立了重點領(lǐng)導(dǎo)包掛責(zé)任制、目標責(zé)任制，認真落實“一線法”，領(lǐng)導(dǎo)班子成員深入、生產(chǎn)一線搞協(xié)調(diào)、解難題，有力地促進了新農(nóng)村建設(shè)各項重點任務(wù)的落實。特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅持把項目建設(shè)放在的重中之重，大力實施項目帶動戰(zhàn)略，普遍實行了重點項目“一票否決制”，把項目建設(shè)納入了領(lǐng)導(dǎo)干部年度責(zé)任書考核，強化了領(lǐng)導(dǎo)班子成員抓項目的責(zé)任意識，加快了項目建設(shè)進度。今年，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共落實農(nóng)副產(chǎn)品加工項目、工業(yè)項目、三產(chǎn)服務(wù)項目、小城鎮(zhèn)建設(shè)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點項目68個，總投資20.15億元，止目前，已有57個項目開工建設(shè)，開工率達82，完成固定資產(chǎn)投資2.26億元；落實小康住宅1788戶，已經(jīng)開工建設(shè)1313戶，開工率達86；落實沼氣入戶2000戶，已投入使用750座；落實“村村通”工程71公里，目前已全部完成了路基鋪墊任務(wù)。
二、存在的主要問題。
總體來說，全市農(nóng)村黨建在市委的高度重視和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的共同努力下，呈現(xiàn)出了責(zé)任落實、措施得力、特色明顯、整體推進的良好局面，但與新時期組織要求相比，還存在一些差距和不足：一是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對黨建重視程度不高，黨建抓的不實，一定程度上還存在著抓經(jīng)濟、輕黨建的思想；二是個別村黨支部書記對黨務(wù)不熟悉，抓黨建的思路不清晰，黨建還停留在只抓黨員的日常教育管理、不注重發(fā)揮黨組織作用的層面上；三是挖掘典型、培育典型、宣傳典型的辦法不多，依靠典型推動面上的措施還不夠具體；四是農(nóng)村黨員老齡化問題突出，50歲以上的老黨員占31，個別黨員黨性觀念弱化、發(fā)展意識淡薄，先鋒模范作用難以發(fā)揮，成為農(nóng)村新的后進群體；五是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對貫徹落實中央下發(fā)的四個長效機制文件不夠重視，抓落實的措施辦法少，力度不大，甚至有個別村黨支部不清楚四個長效機制文件內(nèi)容，在貫徹落實上還存在一些“空白點”；六是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委不能嚴格執(zhí)行黨費收繳標準，對黨費收繳管理不嚴格，黨費上繳不及時；七是個別村村級組織活動場所建設(shè)進展緩慢，項目建設(shè)、管理的措施不力，項目建設(shè)的基礎(chǔ)資料不齊全，在一定程度上影響了今后全市新建項目的實施;八是農(nóng)村大部分優(yōu)秀青年外出務(wù)工，流動性大，給黨組織做好入黨積極分子的培養(yǎng)教育增加了難度，出現(xiàn)了黨員難發(fā)展，村組干部難選的局面。
三、下一步打算。
針對存在的問題，下半年重點抓好以下五個方面的：一是進一步加強鄉(xiāng)村兩級班子建設(shè)。組織實施好玉門鎮(zhèn)黨委、柳河鄉(xiāng)黨委黨代表大會常任制試點，試點經(jīng)驗，進一步完善內(nèi)容，積極探索黨的代表大會閉會期間發(fā)揮代表作用的新途徑和新形式；不斷豐富和創(chuàng)新鄉(xiāng)村干部教育管理的內(nèi)容、形式和載體，啟動實施“新農(nóng)村建設(shè)人才保障工程”，加大鄉(xiāng)村組干部培訓(xùn)力度，年內(nèi)舉辦1期黨務(wù)干部培訓(xùn)班，切實提高鄉(xiāng)村干部的綜合素質(zhì)；結(jié)合村委會換屆，對軟弱渙散、發(fā)展能力不強的村班子及時進行調(diào)整，注意培養(yǎng)、選拔大中專畢業(yè)生、農(nóng)村優(yōu)秀青年、復(fù)退軍人、機關(guān)事業(yè)單位分流人員、科技示范帶頭人擔(dān)任村干部，切實增強鄉(xiāng)村兩班子服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的能力和水平。二是創(chuàng)新農(nóng)村黨員教育管理模式。針對農(nóng)村黨員隊伍個體差異性的實際，結(jié)合黨員“冬訓(xùn)”，根據(jù)農(nóng)村黨員的年齡、職務(wù)、身體狀況和自身特點，以行政村黨支部為單位，實行農(nóng)村黨員分層量化目標管理，并建立《農(nóng)村黨員分層量化考核管理積分手冊》，加強對農(nóng)村黨員的日常教育、管理和考核，促進黨員先鋒模范作用的有效發(fā)揮，保持黨員隊伍的先進性和純潔性。三是加大項目建設(shè)督查考核力度。充分發(fā)揮項目考核辦的職能作用，建立項目建設(shè)督查通報制度，堅持每季度對項目建設(shè)情況進行一次督查，將項目建設(shè)與“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委創(chuàng)建、領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核相掛鉤，進一步健全完善項目管理、評價、監(jiān)督、考核體系，細化目標責(zé)任，加強考核監(jiān)督，切實增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部抓項目促發(fā)展的責(zé)任意識。四是抓好示范創(chuàng)建活動。進一步深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，組織實施好包村部門“六個一”活動，加大幫建力度；結(jié)合農(nóng)村基層組織建設(shè)《三年規(guī)劃》的驗收，認真做好“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、“五個好”村黨支部的申報創(chuàng)建，力爭創(chuàng)建“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委8個、“五個好”村黨支部36個，不斷推進農(nóng)村基層組織建設(shè)上臺階、上水平。五是不斷強化村級黨組織的服務(wù)功能。會同財政局、發(fā)改委、建設(shè)局等相關(guān)單位，認真做好2006年新建設(shè)、改建村級組織活動場所建設(shè)項目的驗收準備，配齊配全辦公設(shè)施，爭取順利通過省市的驗收；積極爭取中央、省、市相關(guān)配套資金，整合資源，動員多方力量，及早做好20村級組織活動場所建設(shè)項目的申報、立項和資金籌措，確保新建項目順利實施；加大農(nóng)村信息化示范工程的建設(shè)力度，發(fā)揮好黨員干部遠程教育網(wǎng)在提供致富信息、教育培訓(xùn)黨員方面的作用，加強對新農(nóng)村建設(shè)實用技能的培訓(xùn)，大力發(fā)展勞務(wù)輸出，力爭年內(nèi)轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力12000人次；進一步規(guī)范黨務(wù)、村務(wù)公開制度，嚴格公開程序和公開內(nèi)容，保證黨員群眾對村務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，減少群眾性上訪案件，維護社會穩(wěn)定。
鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設(shè)情況的調(diào)研報告篇三
在市委、縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級組織部門的精心指導(dǎo)下，緊扣“圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強化功能”的思路，以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，圍繞與全省同步提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的目標，借鑒“學(xué)教”活動的成功經(jīng)驗，以“五爭五強”（即爭創(chuàng)五星級班子強核心，爭當創(chuàng)業(yè)型干部強素質(zhì)，爭建規(guī)范化機制強管理，爭學(xué)鄭培民精神強服務(wù)，爭創(chuàng)現(xiàn)代化新農(nóng)村強實力）活動為載體，突出重點，分類建設(shè)，整體推進，全面建設(shè)“先鋒工程”。現(xiàn)將近幾年的基層組織建設(shè)情況匯報如下：
一、實行以“兩推一選”為核心的村干部選拔機制，選好配強兩委班子。
1、全面實行“兩推一選”和“公推直選”，順利開展村兩委換屆選舉?！皟赏埔贿x”是指以黨員民主推薦、群眾推選測評、黨內(nèi)民主選舉為主要內(nèi)容的村黨支部換屆選舉制度。我們在全縣確定了30個支部開展了“兩推一選”的試點，在的支部換屆時全部推行了“兩推一選”。村委會換屆我縣自新的《村民委員會組織法》頒布以來，于在全市率先實行了公推直選；在去年的'村委會換屆中又全面實踐了公推直選的選舉辦法。在兩委換屆選舉中有336個村實行了“兩推一選”，占99.1%；338個村進行了公推直選。通過換屆，一大批年紀輕、有能力的人進入了村兩委會班子，提高了村級領(lǐng)導(dǎo)班子的戰(zhàn)斗力。在村兩委換屆選舉工作中我們做到了“三個到位”：
一是領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)工作到位?？h委專門成立了全縣村兩委換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)（指導(dǎo)）小組；實行了常委分片責(zé)任制和縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度；并從人大、組織部和民政局抽調(diào)精干力量組成分片指導(dǎo)小組，直接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村具體指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)片包村責(zé)任制，對“重點村”主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛鉤聯(lián)系。同時，為確保換屆選舉工作的順利進行，縣委從機關(guān)部門中抽調(diào)了66名骨干力量，組成21個縣駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作指導(dǎo)組，對村兩委的換屆選舉實行全程跟蹤指導(dǎo)。
二是按章依法辦事到位。在選舉前對所有參與村兩委換屆選舉的指導(dǎo)人員和工作人員及村民選舉委員會成員進行一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點學(xué)習(xí)黨章、“一法二辦法”，確保人人掌握選舉工作程序；把好了選民登記關(guān)、候選人提名關(guān)、資格審查關(guān)和選舉關(guān)，做到法定程序一個不少，應(yīng)交給選民的權(quán)利一點不留，使工作環(huán)環(huán)相扣。同時，充分發(fā)揮了村民選舉委員會的作用，對村民選舉委員會做到既嚴格要求，又充分信任；既使其發(fā)揮核心作用，又確保做到公道正派；既指導(dǎo)到位，又不包辦代替。
三是兩委候選人的素質(zhì)到位。在支部換屆選舉中，我們制定了“五有五不準”的任職標準，在村委換屆中制定了“四有四不宜”的任職資格條件，并通過各種方式向選民宣傳，引導(dǎo)黨員和選民真正選好自己的“領(lǐng)頭雁”和“當家人”。在確定候選人時鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村選舉委員會嚴把政治素質(zhì)關(guān)，對明顯不符合條件的人員堅決從候選人名單中“拿掉”。從這次換屆選舉的結(jié)果看，一些素質(zhì)不高、任期內(nèi)工作業(yè)績較差的支書、主任紛紛落選；在此基礎(chǔ)上，一大批比較年輕、有一定文化、素質(zhì)較高的人當選為村支書和主任。新一屆村兩委會班子成員的文化結(jié)構(gòu)得到改善，年齡結(jié)構(gòu)更趨合理，村級班子更富有戰(zhàn)斗力。如新一屆村委會班子職數(shù)有所減少，主任和委員總數(shù)為1074名，比上屆減少179名，村委會成員中黨員比例達到62%，比上屆提高了11個百分點。
鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設(shè)情況的調(diào)研報告篇四
一、填空題(每空1分，共13分)。
2、-----------------------------------是農(nóng)村各項工作和各種組織的領(lǐng)導(dǎo)核心，是農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)、精神文明建設(shè)的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者。
3、村黨組織建設(shè)的主要任務(wù)是-------------------------------------------------------------------、解決好思想認識和發(fā)展路子問題、加強制度建設(shè)，規(guī)范各項工作、--------------------------------------------------，教育黨員發(fā)揮先鋒模范作用、----------------------------------------------------------。
4、三農(nóng)問題就是------------、--------------和農(nóng)民問題。
5、----------------------------------------是調(diào)整農(nóng)村土地承包關(guān)系的法律規(guī)范。
6、農(nóng)村經(jīng)濟體制由---------------------------體制向--------------------------------體制轉(zhuǎn)化，農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營活動各個環(huán)節(jié)的商品化、市場化的程度大大提高。
7、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求---------------------------------------，要求農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的互動效應(yīng)充分發(fā)揮，以此促進整個農(nóng)村經(jīng)濟社會的全面發(fā)展。
8、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)包括-------------------------結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、分配結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)等多方面的內(nèi)容。
二、不定項選擇題（每項3分，共27分）。
1、在新的歷史時期，農(nóng)村黨的基層組織的根本任務(wù)是：（）。
a、認真貫徹執(zhí)行黨的基本路線和黨在農(nóng)村的方針政策，
b、發(fā)動和組織農(nóng)民群眾深化農(nóng)村改革，
c、全面發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，
d、建設(shè)精神文明，
e、帶領(lǐng)農(nóng)民群眾奔小康，實現(xiàn)共同富裕，建設(shè)富裕文明的社會主義新農(nóng)村。
2、是農(nóng)村各項工作的直接領(lǐng)導(dǎo)者，處在農(nóng)村工作的第一線，是整個農(nóng)村基層組織的“龍頭”，具有承上啟下的重要作用的是：（）。
a、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委。
b、村支部。
c、村委會。
d、縣黨委。
e、鄉(xiāng)政府。
3、我國的根本大法是（）。
a、行政法b、民法c、憲法d、刑法。
4、在經(jīng)濟高漲時期，政府選擇（）財政政策與貨幣政策。
5、發(fā)展黨員的指導(dǎo)方針是：（）。
a、堅持標準b、保證質(zhì)量c、改善結(jié)構(gòu)d、慎重發(fā)展。
6、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，關(guān)鍵要構(gòu)建有效的（）機制，并制定有針對性的保障措施與具體對策。
a、實施b、計劃c、生產(chǎn)d、監(jiān)督。
7、就業(yè)目標是一個國家或地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展過程中的一個重要目標。而保障（）的充分就業(yè)則是我國落實就業(yè)政策的重中之重。
a、工人b、農(nóng)民c、大學(xué)生d、退伍軍人。
8、應(yīng)該逐步按（）生活保障線標準對民政救濟對象實現(xiàn)基本生活保障。
a、最低b、最高c、中等d、比較高。
9、改革20年來，中國的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟已由自給、半自給的自然經(jīng)濟向（）轉(zhuǎn)化。
a、商品經(jīng)濟b、計劃經(jīng)濟c、自然經(jīng)濟d、產(chǎn)品經(jīng)濟。
三、簡答題（每題5分，共30分）。
3、村民委員會的性質(zhì)、職責(zé)和作用是什么？
4、農(nóng)村黨員管理工作的基本任務(wù)和基本原則是什么？
5、村民自治的基本內(nèi)容和要求是什么？
6、處理突發(fā)事件的原則是什么？
四、論述題（每題15分，共30分）。
1、結(jié)合本地實際，談?wù)勅绾螌ふ肄r(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的好路子。
2、如何理解搞好農(nóng)村干部隊伍建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重要性？
鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設(shè)情況的調(diào)研報告篇五
佳木斯市轄6縣(市)4區(qū)，71個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、957個村級黨組織，共有農(nóng)民黨員23485名。近年來，市委緊緊圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村這一主題，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，大力加強農(nóng)村基層民主、村級班子、實踐載體和活動場所建設(shè)，提升了農(nóng)村黨建工作質(zhì)量和水平。特別是今年以來，我們深入貫徹落實黨的十七屆四中全會和省委十屆九次全會精神，全面開展“五項工程一個攻堅”(即，“融入型”黨組織全覆蓋工程、“五環(huán)·八步”工作法基層民主建設(shè)工程、“百部聯(lián)百村”統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源工程、“特色黨建”品牌創(chuàng)新工程、基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)工程、打好村級組織活動場所建設(shè)攻堅戰(zhàn))，大力推進基層黨建工作創(chuàng)新發(fā)展，為全市經(jīng)濟社會科學(xué)跨越發(fā)展提供了堅強組織保證。下面，將我市農(nóng)村黨建工作情況向各位領(lǐng)導(dǎo)做以簡要匯報。
一、全面推行“五環(huán)·八步”工作法，深入推進農(nóng)村基層民主建設(shè)。
從20xx年開始，市委積極推行村代會常任制，探索實踐以村黨組織、村代會、村委會為基本組織架構(gòu)，以“八步工作法”為基本工作規(guī)程的新型民主治村模式，構(gòu)建村黨組織領(lǐng)導(dǎo)、村代會決策并監(jiān)督、村委會落實的村治新格局，還權(quán)于民，取智于民，聚力于民，促進了工作，推動了發(fā)展，維護了穩(wěn)定。截至去年底，全市共有834個村推行了新型民主治村模式，占全市行政村總數(shù)的87%。推行新型民主治村模式過程中，各村級黨組織在民主推選代表、組建村代會機構(gòu)、明確議事范圍、規(guī)則的基礎(chǔ)上，著力建立健全權(quán)責(zé)明晰、決策民主、運作規(guī)范、監(jiān)督有力的村級組織工作規(guī)程，全面實行“八步工作法”，推進了民主治村行為的制度化、程序化、規(guī)范化。一是集民意。村“兩委”成員、黨員和村民代表積極深入農(nóng)戶傾聽民聲，收集群眾對村級各項事務(wù)的意見建議，以提案的形式向村黨組織反映，使村黨組織和村代會決策的事項具有廣泛的民意基礎(chǔ)。二是定議題。村黨組織對收集到的意見建議歸納梳理，對提案進行可行性研究。對合理、集中的意見建議，由黨組織在充分討論基礎(chǔ)上形成初步方案，并推薦為村代會研究決策的議題。三是征意見。以召開黨員大會的形式，征求黨員的意見建議;以書面通知的形式，征求村民代表及其所聯(lián)系戶的意見建議;以征求意見卡和走訪、座談等方式，征求村里德高望重、熟悉村務(wù)管理的老干部、老黨員的意見建議，充分發(fā)揮黨員群眾群策群力、集思廣益的積極作用。四是審議案。召開支委會議，根據(jù)群眾的合理化建議，形成初步議案;組織召開由有關(guān)專業(yè)人員參加的論證會，對初步議案的可行性進行論證;召開“兩委”聯(lián)席會議，對初步議案進行修改、審定后，形成最終議案，提交村代會討論決策。五是成決議。由村代會主席召集并主持村代會，到會代表必須達到全體代表的三分之二以上。村代會主席通報議題和議案，代表充分討論醞釀，集中多數(shù)人的意見，進一步修改完善議案后，由村民代表對議題逐項進行投票表決，經(jīng)過到會代表的三方之二以上同意，形成最終決議。六是廣示之。每次村代會結(jié)束后，分別利用廣播、公開欄等形式及時向村民公開，廣泛征求群眾的意見建議。公示過程中，既公示有代表簽字的決議結(jié)果，也公示決議形成的過程，把民主決策的每個環(huán)節(jié)都置于黨員群眾的有效監(jiān)督之下。七是抓落實。村委會按照村代會決議研究落實措施，形成具體的實施方案，提交村代會審議通過后，根據(jù)分工和責(zé)任推進村代會決議的落實。各地結(jié)合實際，明確了村民代表的職責(zé)和權(quán)限，促使他們履行宣傳、落實村代會決議的義務(wù)。八是嚴監(jiān)督。建立決議執(zhí)行情況報告制度，村委會定期向村黨組織和村代會匯報決議執(zhí)行情況，主動接受村黨組織和村代會監(jiān)督;選派資深村民代表全程參與、全程跟蹤、全程督查，保證村代會決議落實到位，取得明顯效果。同時，我們按照“簡便、管用、績效”的原則，把行之有效的做法和經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為制度成果，建立和完善了村民代表推選、村代會主席選舉、代表考核獎懲、村民代表聯(lián)系和走訪農(nóng)戶、民情提案和質(zhì)詢、議案通報和征求意見、議案論證、重大事項票決、黨務(wù)村務(wù)財務(wù)公開等制度，實現(xiàn)了民主治村的制度化。通過推行新型民主治村模式，全市農(nóng)村形成了以章理事、以制治村的管理機制，真正落實了農(nóng)民的決策權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)，村民代表參與民主議事的熱情空前高漲。20xx年，全市共收集群眾意見建議19280條，召開村代會4034次，議成各類事項3576項，比20xx年多議成2417項。
為全面推進農(nóng)村基層民主建設(shè)，促進鄉(xiāng)村民主銜接配套，實現(xiàn)鄉(xiāng)級組織民主執(zhí)政。從去年開始，我們在富錦市所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委探索實踐以“提、定、干、評、考”為核心的“五環(huán)工作法”，形成了群眾提事、黨委定事、政府干事、社會評事、組織考事的民主管理機制，有力地鞏固了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。一是群眾參與提建議。黨委建立廣泛暢通的民情收集和反饋機制，通過召開座談會、民情懇談會、深入基層走訪、開展專題調(diào)研、發(fā)放調(diào)查問卷、走訪群眾征求意見、開通民情熱線、代表委員提案等形式，定期和不定期地將群眾企盼的急事、實事、難事征集上來，將符合實際、符合大多數(shù)人民群眾根本利益，有利于促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的意見建議征集上來，及時了解和掌握社情民意。對需要貫徹落實的上級政策和決策，黨委首先制定初步建議方案，堅持問計于群眾，納諫于群眾，根據(jù)群眾意見建議反復(fù)修改完善后，再提交黨委討論決策。二是黨委科學(xué)定決策。黨委對群眾的意見建議認真梳理匯總，對涉及經(jīng)濟建設(shè)和群眾利益的重大改革、重大決策、重大民生事項以及重大發(fā)展戰(zhàn)略，堅持每季度或隨時召開班子成員會議，采取確定議題、深入調(diào)研、公示論證、決策決議“四步?jīng)Q策”法，實行民主票決，決議及時公布，集思廣益，群策群力，確保決策民主化、科學(xué)化。三是政府實施干實事。決策形成后，由政府按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則，對黨委決策進行逐項分解，明確工作標準、工作時限和工作責(zé)任，認真研究工作落實的具體措施，實施專項推進。在工作方案的制定中，吸收黨代表、人大、政協(xié)委員和群眾代表廣泛參與;在工作落實上，對群眾普遍關(guān)心的熱點、難點問題，組織黨代表、人大代表、政協(xié)委員和村民代表，全程跟蹤推進，保證各項重點工作符合民意、取得實效。四是社會監(jiān)督評優(yōu)劣。對重大決策、重要部署、重點工程等貫徹落實情況，定期組織黨代表、人大代表、政協(xié)委員開展視察、調(diào)研，對實事項目和目標任務(wù)的進展情況進行監(jiān)督。黨委定期組織召開工作推進會和階段總結(jié)會，聽取工作落實情況，通過組織群眾質(zhì)詢和填寫測評票等方式，對各項工作和相關(guān)事項的完成情況開展群眾滿意度測評，廣泛接受群眾監(jiān)督。并將群眾監(jiān)督意見作為評判優(yōu)劣的重要標準。五是組織考核問實效。加大對決策落實情況的監(jiān)控力度，制定符合科學(xué)發(fā)展觀要求的實績考核辦法，將確定的實事項目納入目標考核體系中，實行契約化管理。綜合運用月督查、季通報、半年綜合分析、年終總評等多種督查監(jiān)控手段，推進目標任務(wù)實現(xiàn)。目標考核結(jié)果在《富錦考核網(wǎng)》上向社會公布，并將考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、培養(yǎng)教育、獎勵誡勉的重要依據(jù)。
下一步，我們將科學(xué)總結(jié)這兩項工作的做法，借鑒“四議兩公開”經(jīng)驗，制定《在全市農(nóng)村基層組織中深入推行“五環(huán)·八步”工作法的意見》，進一步完善農(nóng)村基層民主的體制機制，發(fā)揮鄉(xiāng)村兩級民主的聯(lián)動效應(yīng)，加快推進農(nóng)村基層民主建設(shè)進程。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面全面推廣以“群眾參與提建議、黨委科學(xué)定決策、政府實施干實事、社會監(jiān)督評優(yōu)劣、組織考核問實效”為主要內(nèi)容的“五環(huán)工作法”，進一步加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層民主管理規(guī)范化進程;在村級層面不斷完善“八步工作法”的相關(guān)配套制度，逐步健全合法民主、完整配套的制度體系。建立農(nóng)村民主管理典型庫，樹立一批為民當家作主的先進典型，通過經(jīng)驗交流會、現(xiàn)場觀摩會等形式，促進農(nóng)村基層民主不斷向縱深發(fā)展，確保20xx年底覆蓋面達到90%以上，逐步實現(xiàn)全面覆蓋。
二、實施“融入型”黨組織全覆蓋工程，全面提升農(nóng)村基層黨組織建設(shè)水平。
從20xx年開始，市委積極探索在農(nóng)民專業(yè)合作社、經(jīng)濟人經(jīng)濟、勞務(wù)經(jīng)濟中組建黨組織的途徑和辦法，進一步完善了有效的融入機制，提高黨組織的“融入”能力，以支部加協(xié)會、支部加合作組織、支部加專業(yè)基地和支部(黨小組)加致富聯(lián)合體等四種類型為主要形式，采取黨組織領(lǐng)辦直接融入、建立組織自然融入、外派內(nèi)育漸進融入、臨時定責(zé)跟蹤融入四種融入方式，加大黨組織組建力度，符合條件的農(nóng)村新型合作經(jīng)濟組織全部建立了“融入型”黨組織。這些黨組織努力在資金、項目、信息、技術(shù)、人才、營銷等方面為經(jīng)濟組織提供服務(wù)和支持，提高了農(nóng)民生產(chǎn)的組織化程度，加快了農(nóng)村結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進程。目前，全市已建立農(nóng)村各類新型經(jīng)濟組織2189個，建立“融入型”黨組織956個，下派黨建指導(dǎo)員1233人，吸納農(nóng)民黨員4631名。
今年，為了切實把黨的十七屆四中全會提出的“全面推進各領(lǐng)域黨的基層組織建設(shè)，實現(xiàn)黨組織和黨的工作全社會覆蓋，做到哪里有群眾哪里就有黨的工作，哪里有黨員哪里就有黨的組織、哪里有黨的組織哪里就有健全的組織生活和黨組織作用發(fā)揮”的要求落到實處，我們在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，市委下發(fā)了全市《關(guān)于進一步深化“融入型”黨組織建設(shè)的意見》，把“融入型”黨組織建設(shè)做為全市黨建工作的總牽手，以構(gòu)建基層黨組織全面有效、融入?yún)f(xié)調(diào)的工作體制為目標，以組織融入、工作融入、活動融入、機制融入為主要內(nèi)容，采取項目式推進，工程化管理的方式，切實提高基層黨組織的融入能力，不斷鞏固和擴大融入成果，努力使基層黨組織的設(shè)置更加科學(xué)合理，工作更加務(wù)實高效，活動更加貼近實際，機制更加科學(xué)縝密，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。一是把黨的組織融入各個領(lǐng)域。以實現(xiàn)黨組織全社會覆蓋為目標，按照便于黨員參加活動、黨組織發(fā)揮作用的要求，積極探索完善適應(yīng)不同領(lǐng)域新情況新特點的黨組織設(shè)置形式。加大在農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)鏈、外出務(wù)工經(jīng)商人員中建立黨組織力度，積極調(diào)整社區(qū)黨組織設(shè)置，重點在推進非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨組織建設(shè)上取得突破，探索成立全市社會組織黨工委，形成非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨工委雙輪驅(qū)動、齊頭并進的格局，確保年底前規(guī)模以上非公有制經(jīng)濟組織和社會組織成立黨組織。并按照組建一個、鞏固一個的原則，加強“融入型”黨組織規(guī)范化建設(shè)，健全和完善黨組織的運行機制、工作方法、活動方式和發(fā)揮作用的途徑，促使“融入型”黨組織更好地發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。二是把黨的工作融入中心任務(wù)。圍繞推動全市經(jīng)濟社會科學(xué)跨越發(fā)展，創(chuàng)新工作內(nèi)容和方式，制定《基層黨組織工作細則》，進一步明確基層黨組織服務(wù)大局、推動發(fā)展的職能和責(zé)任。深入開展“發(fā)展型黨組織”創(chuàng)建活動，樹立推動科學(xué)發(fā)展的意識，明確服務(wù)科學(xué)發(fā)展的思路，細化促進科學(xué)發(fā)展的措施，完善保障科學(xué)發(fā)展的機制，制定評比標準和考核細則，每兩年命名表彰一次。積極引進黨員群眾評價機制，開展“一述三評”活動，基層黨組織每半年向上級黨委和黨員群眾進行一次黨建述職，重點匯報基層黨組織服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展工作情況和取得的成效，接受群眾評價、黨員評議、組織評定，由上級黨組織根據(jù)黨員和群眾評議結(jié)果，確定黨組織服務(wù)發(fā)展工作的等次，并與黨組織及其成員評先創(chuàng)優(yōu)掛鉤。三是把黨的活動融入全體黨員。以充分發(fā)揮各類黨員先鋒模范作用為目標，積極探索創(chuàng)新貼近行業(yè)實際、黨員喜愛、群眾歡迎的組織生活內(nèi)容和活動方法，在廣大黨員中深入開展“設(shè)崗定責(zé)、服務(wù)承諾”活動，積極設(shè)定黨員服務(wù)崗，明確崗位職責(zé)，引導(dǎo)黨員根據(jù)自身實際和個人特長認領(lǐng)崗位，全面推行黨員承諾制，黨員向群眾做出公開承諾，定期對承諾落實情況進行考評，切實提高活動實效性，努力擴大黨員參與面，解決農(nóng)村黨員無職、社區(qū)黨員缺位、“兩新”組織黨員缺崗、事業(yè)單位黨員無責(zé)等問題，消滅黨員參與活動的“空白點”。同時，進一步抓好已有載體的提檔升級工作，全面深化基層黨組織“三級聯(lián)創(chuàng)”、“四培養(yǎng)工程”、爭創(chuàng)“四強”黨組織爭做“四優(yōu)”黨員、“雙培雙推雙爭雙?！薄ⅰ八膭?chuàng)建一走進”等活動，進一步鞏固和擴大爭先創(chuàng)優(yōu)的成果。四是把黨的機制融入統(tǒng)籌格局。以構(gòu)建統(tǒng)籌發(fā)展的基層黨建新格局為目標，創(chuàng)新促進城鄉(xiāng)基層黨組織、區(qū)域基層黨組織、黨的組織與群眾自治組織協(xié)調(diào)發(fā)展的工作體制和方法手段，建立健全基層黨組織統(tǒng)籌設(shè)置、資源均衡配置、組織互幫互助、黨員動態(tài)管理、基層民主自治等長效機制，努力形成城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、黨的組織與群眾自治組織之間相互影響、相互帶動的局面，實現(xiàn)各領(lǐng)域基層黨建工作的共贏，不斷提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。
三、深入開展“百部聯(lián)百村”活動，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。
去年以來，市委組織全市中省市直部門黨組織與農(nóng)村基層黨組織開展以黨的組織體系聯(lián)建、黨的組織活動聯(lián)搞、黨的建設(shè)資源聯(lián)享、服務(wù)黨員群眾聯(lián)辦、城鄉(xiāng)全面發(fā)展聯(lián)促為主要內(nèi)容的“百部聯(lián)百村”活動。為進一步深化和拓展“百部聯(lián)百村”活動，今年我們制定下發(fā)《佳木斯市全面開展“百部聯(lián)百村”活動的通知》，把活動延伸到各縣(市)，積極構(gòu)建“以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動、優(yōu)勢互補、共同繁榮”城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。一是黨的組織體系聯(lián)建。打破垂直型、行政化、單位式的傳統(tǒng)模式，按照“有利于促進黨員教育培訓(xùn)、有利于促進黨內(nèi)和諧、有利于促進生產(chǎn)發(fā)展”的要求，組織省市縣(市、區(qū))直機關(guān)部門黨組織與全市農(nóng)村黨組織按照一對一或多對一結(jié)成聯(lián)動對子，并采取聯(lián)建或合建的方式建立跨城鄉(xiāng)的橫向聯(lián)合黨組織，要求聯(lián)動單位黨委把聯(lián)動村黨建工作納入黨委工作日程之中，統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一實施。聯(lián)動雙方在一個黨組織內(nèi)謀劃工作思路，在一個目標下制定工作措施，共同制定聯(lián)動方案，共同開展黨的組織活動，實現(xiàn)城鄉(xiāng)優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。目前，已有1012個中省市縣(市、區(qū))直機關(guān)部門黨組織與聯(lián)動村黨組織完成對接，準備聯(lián)建、合建黨組織822個，做到一個聯(lián)動黨委一個農(nóng)村遠程支部。二是黨的組織活動聯(lián)搞。依托城市黨組織在黨員教育培訓(xùn)方面的資源優(yōu)勢，鼓勵聯(lián)動雙方共同制定學(xué)習(xí)教育規(guī)劃，共同落實“三會一課”制度要求，共同開展黨員教育培訓(xùn)和實踐活動。一方面，機關(guān)黨員干部充分發(fā)揮文化素養(yǎng)好、政策理論水平高的優(yōu)勢，利用學(xué)校課堂、農(nóng)技推廣站、現(xiàn)代農(nóng)村黨員干部遠程教育網(wǎng)絡(luò)等陣地，加強對農(nóng)村黨員政治理論、法律法規(guī)、科學(xué)技術(shù)等方面的培訓(xùn)，使農(nóng)村黨員轉(zhuǎn)變思想觀念，提高科學(xué)發(fā)展能力。另一方面，充分發(fā)揮農(nóng)村實踐鍛煉平臺作用，組織機關(guān)黨員干部深入鄉(xiāng)村農(nóng)戶，了解農(nóng)村生產(chǎn)生活狀況，開展各種實踐體驗活動?；顒娱_展以來，聯(lián)動雙方共舉辦各類培訓(xùn)班447期，培訓(xùn)人員25300余人次，上黨課200余節(jié);各聯(lián)動單位先后走訪村民11000余戶，組織各種體驗活動352次。三是黨的建設(shè)資源聯(lián)享。加大人力、物力、財力統(tǒng)籌力度，促進黨建資源優(yōu)化配置。每個聯(lián)動單位選派一名處(科)級后備干部到聯(lián)動村蹲點工作、掛職鍛煉，與村黨組織共同解決發(fā)展難題，化解矛盾糾紛，維護社會穩(wěn)定。各聯(lián)動單位積極為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展提供資金支持、政策咨詢、技術(shù)指導(dǎo)，幫助完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善辦公條件，為村民捐贈科技書籍，組織技能培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移剩余勞動力。目前，各聯(lián)動單位已派出914名處(科)級后備干部到聯(lián)動村任黨組織副書記或村委會副主任，駐村工作人均100多個工作日，解決各類糾紛1400余起，協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)資金546萬元，提供政策咨詢1180余次、技術(shù)指導(dǎo)798次，傳遞各種科技致富信息3010條，捐贈科技書籍16000多冊，幫助農(nóng)村轉(zhuǎn)移剩余勞動力近1.3萬人，資助貧困學(xué)生227名。四是服務(wù)黨員群眾聯(lián)辦。市委組織部通過多種渠道先后籌集資金150萬元，與基層黨委按照1：1資金匹配比例建立了“困難黨員創(chuàng)業(yè)扶持基金”，幫助有創(chuàng)業(yè)致富愿望和勞動創(chuàng)業(yè)能力的生活困難的農(nóng)民黨員發(fā)展項目，自主創(chuàng)業(yè)，目前已通過創(chuàng)業(yè)基金扶持聯(lián)動村困難黨員153名。各聯(lián)動單位黨組織領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范，一對一幫扶，廣大黨員干部積極參與，多對一幫扶，先后結(jié)成幫扶對子1.2萬個。各聯(lián)動單位充分發(fā)揮機關(guān)部門接觸聯(lián)系面廣、溝通協(xié)調(diào)能力強的優(yōu)勢，千方百計為農(nóng)村解決實際問題。有的為聯(lián)動村送去辦公桌椅、電腦、打印機、卷柜等辦公設(shè)備，較好地改善了村里的`辦公條件;有的發(fā)揮自身特長、協(xié)調(diào)相關(guān)部門爭取立項資金，幫助聯(lián)動村規(guī)劃建設(shè)村屯巷路、辦公室、活動室、文化廣場等公益設(shè)施，幫助改造危房、安裝路燈、翻蓋廁所、清運垃圾，積極改善村民生活環(huán)境。活動開展以來，各聯(lián)動單位投入資金和物品價值1400萬元，為困難群眾辦實事1.2萬件，幫助建設(shè)村級活動場所32處。五是城鄉(xiāng)全面發(fā)展聯(lián)促。堅持以黨建促發(fā)展，以聯(lián)動互助推進農(nóng)村各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。各聯(lián)動單位在與聯(lián)動村對接后，摸清了聯(lián)動村基本情況、產(chǎn)業(yè)狀況、發(fā)展方向，并與村黨組織共同謀劃發(fā)展措施，立足區(qū)位優(yōu)勢和人力優(yōu)勢，培育和發(fā)展“一村一品”模式，走特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工之路。目前，各聯(lián)動單位已經(jīng)為聯(lián)動村謀劃完善發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展項目1575個，組建農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織143個，培育特色產(chǎn)品村220個。
四、認真落實村干部激勵保障機制，激發(fā)村干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。
為深入貫徹落實省委《關(guān)于建立健全村黨組織書記激勵保障機制的意見》、《關(guān)于完善村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障機制促進村級組織建設(shè)的實施意見》文件精神，市委成立了由市委組織部牽頭，市財政局、市社會和勞動保障局、市人事局、市編委、市衛(wèi)生局等部門參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，強化對此項工作的領(lǐng)導(dǎo)和推進力度。一是深入調(diào)研摸底，合理制定方案。由市委組織部主管部長帶隊，深入6個縣(市、區(qū))、17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、30個村屯，采取召開黨員干部座談會、個別談、入戶走訪等形式開展專題調(diào)研，掌握離任村干部的基本情況，為落實激勵保障各項政策奠定了基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，制定了《關(guān)于建立健全村黨組織書記激勵保障機制的實施辦法(征求意見稿)》，先后兩次召開由相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和各縣(市、區(qū))縣委書記、組織部長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記參加的座談會，廣泛征求意見建議。去年10月，根據(jù)我市實際情況，制定下發(fā)了《佳木斯市關(guān)于建立健全村黨組織書記激勵保障機制的實施辦法》，建立健全了村黨組織書記崗位目標責(zé)任、工作報酬、待遇穩(wěn)定增長、基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、表彰獎勵、離任補貼、政治成長、培養(yǎng)關(guān)愛、公開監(jiān)督、責(zé)任落實、工作協(xié)調(diào)等12項工作機制，明確了工作的目標、任務(wù)和措施?？紤]到僅連續(xù)任職不滿10年或累計任職不滿15年的村黨組織書記就達到2896人，一次性離任補償金額達到1042萬元，村委會主任、村文書基數(shù)更大。我們根據(jù)各縣(市、區(qū))財力狀況，規(guī)定村干部的一次性離任補償，可依據(jù)實際制定年度計劃，逐年發(fā)放，原則上從20xx年起利用5年時間全部兌現(xiàn)。二是強化目標管理，提高報酬標準。按照省委要求，全面實行村干部結(jié)構(gòu)化崗位補貼，村干部補貼由基礎(chǔ)補貼和績效補貼組成。各縣(市、區(qū))委強化村干部崗位目標管理，制定《村黨組織書記星級管理考核辦法》，實行村黨組織書記目標責(zé)任制，村黨組織書記與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委簽訂目標責(zé)任狀，把全年工作績效分為從一星至五星五個等次。年終，通過組織全體黨員、村民代表、村“兩委”成員投票評議、黨支部書記述職、與黨員、村民個別座談、黨委綜合評價等方式，確定村黨組織書記、村委會主任工作實績考核星級等次，按照星級兌現(xiàn)村書記和村主任績效工資。目前，全市村干部結(jié)構(gòu)化補貼全部兌現(xiàn)，基礎(chǔ)補貼達到5500-7000元，績效補貼達到2800-7000元，離任村干部生活補貼、離任補貼正在有序發(fā)放。三是完善工作機制，確保落實到位。建立健全了村黨組織書記激勵保障責(zé)任落實機制。市委將村黨組織書記激勵保障工作，作為農(nóng)村基層組織建設(shè)的一項重要內(nèi)容，納入黨建目標考核體系，村黨組織書記激勵保障工作不達標的黨組織，不能被評為基層組織建設(shè)先進縣(市、區(qū))委和“五個好”鄉(xiāng)、村黨組織。落實縣(市、區(qū))委書記第一責(zé)任人職責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記直接責(zé)任人職責(zé)，定期通報建立健全村黨組織書記激勵保障機制進展情況，對政策落實不到位、引發(fā)干群矛盾的黨組織和個人進行通報批評。建立健全了村黨組織書記激勵保障公開監(jiān)督機制。建立村黨組織書記激勵保障公示制度，村黨組織書記任職年限采取村黨組織初審、鄉(xiāng)鎮(zhèn)把關(guān)、縣(市、區(qū))組織部門審核的方式認定，并把村黨組織書記的任職年限、補貼標準、補貼發(fā)放、表彰獎勵、考錄招聘等情況作為鄉(xiāng)村政務(wù)公開、黨務(wù)公開、村務(wù)公開的重要內(nèi)容，定期向黨員、群眾公布，接受監(jiān)督，確保各項政策落到實處。同時，積極拓寬優(yōu)秀村干部的政治成長渠道，制定了《佳木斯市部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)從優(yōu)秀村黨組織書記和村委會主任中考試錄用公務(wù)員工作的實施方案》，加大從優(yōu)秀村干部中考試錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的力度，在富錦、同江優(yōu)秀村黨組織書記、村委會主任中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員5名，極大地調(diào)動了廣大村干部工作的積極性和主動性。今年，我們將在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，把從優(yōu)秀村干部中考試錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員工作在全市鋪開。
省委建立健全村黨組織書記激勵保障機制，提高村干部補貼標準，解決了村干部生活、工作、離任的后顧之憂，增添了村干部隊伍的生機和活力。但在工作中，各地也遇到了一些實際困難。一是村級運轉(zhuǎn)經(jīng)費仍然偏低。從調(diào)查情況看，每個村7-10萬元的轉(zhuǎn)移支付標準，除去村干部補貼、離任村干部補貼、村干部養(yǎng)老保險補貼后，一般剩余在2萬元左右，相對日益繁重的環(huán)境、綠化、衛(wèi)生防疫等新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)，以及受物價上漲等因素影響，村級無錢辦事的問題還沒有得到徹底解決。二是村干部養(yǎng)老保險政策落實不夠到位。目前，全省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險尚在試點階段，今年我市將在市郊區(qū)、富錦市開展試點工作，年底前其他縣(市、區(qū))的村干部還不能及時納入新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險范圍。三是村干部政治激勵機制不夠完善。從優(yōu)秀村干部中考試錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員工作尚在探索階段，一些配套制度和措施需要進一步完善和規(guī)范，一些縣(市、區(qū))鄉(xiāng)鎮(zhèn)空編、縣直超編，受編制整體調(diào)控限制，無法開展考錄、選聘工作。
建議：一是根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和財政收入狀況，逐年穩(wěn)步提搞農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付標準。二是加快推進新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險實施范圍，盡快實現(xiàn)村干部養(yǎng)老保險全覆蓋。三是建立從優(yōu)秀村干部中考試錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)公務(wù)員、招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員的長效機制,每年從村干部中考錄、選聘一定數(shù)額的公務(wù)員和事業(yè)單位人員。
五、強力推進村級活動場所建設(shè)，為農(nóng)村基層組織開展活動提供重要保證。
我市是農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)，鄉(xiāng)村經(jīng)濟相對薄弱，村級債務(wù)較重，全市無村級組織活動場所的村相對較多。為此，市委把村級活動場所建設(shè)作為加強農(nóng)村基層組織建設(shè)的一項基礎(chǔ)工作，堅持常抓不懈。一是加大村級活動場所項目建設(shè)力度。上一輪村級活動場所建設(shè)全市共有143個村列入中省補貼計劃，爭取中央和省投資517萬元。在建設(shè)過程中，我們注重整合政策資源和扶貧力量，實行“多條腿走路”，采取“市縣(市、區(qū))補一點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)出一點、部門幫一點、村里籌一點”的辦法，多渠道籌集建設(shè)資金，通過新建、購置民房改造、利用中小學(xué)閑置校舍維修等方法，加大新建和維修村級活動場所工作力度。市、縣、鄉(xiāng)、村共自籌資金3083萬元，完成393個村級活動場所新建、改建任務(wù)。同時，積極開展設(shè)施配備工作，配齊配全了辦公用品和電教設(shè)備，做到了“八有”，為開展農(nóng)民教育創(chuàng)造了良好條件。二是加強村級活動場所的管理。制定了《關(guān)于加強村級組織活動場所管理使用的意見》，明確資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬，村級活動場所所有權(quán)為縣(市、區(qū))國有資產(chǎn)管理局或鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政分局，產(chǎn)權(quán)證由縣(市、區(qū))組織部門統(tǒng)一辦理，縣國有資產(chǎn)管理局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一管理。建立健全了不定期抽查、定期檢查制度，縣(市、區(qū))委對村級活動場所不定期抽查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每年開展兩次檢查，對管理不到位的，進行通報批評，切實加強了對活動場所固定資產(chǎn)的監(jiān)管。村“兩委”建立了村干部輪流值班制度和安全防火制度，指派專人負責(zé)抓好日常維護和供電、供水、取暖、防火、防盜、保潔等工作，保證了活動室的完整和安全;建立了活動場所設(shè)施使用情況登記制度，對在活動場所開展的各項活動，做好登記備案。三是充分發(fā)揮好村級活動場所綜合作用。各級黨組織積極開展黨員、農(nóng)民培訓(xùn)、群眾文化活動和信息交流等活動，充分發(fā)揮村級場所綜合功能。充分發(fā)揮群眾議事中心作用，定期召開黨員大會、村民代表會議，研究決策村級重大事務(wù)，推進了村務(wù)決策的科學(xué)化、制度化;充分發(fā)揮黨員活動中心作用，深入開展“三會一課”、集中輪訓(xùn)、形勢報告、專題輔導(dǎo)等活動，提升了黨員隊伍綜合素質(zhì);充分發(fā)揮教育培訓(xùn)中心作用，采取聘請農(nóng)業(yè)技術(shù)專家授課、組織致富能人介紹經(jīng)驗、開展遠程教育等形式，廣泛開展農(nóng)民培訓(xùn)教育，提高了農(nóng)民致富能力;充分發(fā)揮文化娛樂中心作用，組織農(nóng)民群眾開展喜聞樂見的文化體育活動，豐富農(nóng)民群眾的文化生活，促進了鄉(xiāng)風(fēng)文明;充分發(fā)揮信息傳播中心作用，及時公布農(nóng)產(chǎn)品需求、新項目推廣、科技、市場、勞務(wù)等信息，使廣大農(nóng)民及時獲得致富信息，促進了農(nóng)民增收。各地還以村級組織活動場所為基地，建立了為廣大農(nóng)民提供農(nóng)資、農(nóng)技、農(nóng)貸、農(nóng)機、農(nóng)畜、農(nóng)情服務(wù)的“六農(nóng)”服務(wù)超市，為農(nóng)民開展系列服務(wù)，受到了群眾一致好評。
今年，我市共有216個村級活動場所列入中省計劃，另外還有86個計劃外村級活動場所需要建設(shè)。從測算情況看，目前我市農(nóng)村房屋平均建設(shè)成本每平方米普遍在1000元以上，按每個村級活動場所上級投入6.75萬元計算，建設(shè)90平方米資金缺口在3-4萬左右，年底前全面完成建設(shè)任務(wù)時間緊、困難多、工作重。為此，市委高度重視、精心組織，制定下發(fā)《佳木斯市進一步加強村級組織活動場所建設(shè)的指導(dǎo)意見》，整合資源，凝聚力量，落實責(zé)任，合力推進，堅決打好村級組織活動場所建設(shè)攻堅戰(zhàn)，確保年底前全面解決村級組織無活動場所問題。一是明確責(zé)任，落實建設(shè)任務(wù)。市委把村級活動場所任務(wù)納入全市目標考核之中，完善相應(yīng)的考評機制，實行黨建目標一票否決制。落實縣鄉(xiāng)黨委書記第一責(zé)任人職責(zé)，對未完成村級活動場所建設(shè)任務(wù)的縣(市、區(qū))委主要領(lǐng)導(dǎo)進行誡勉談話，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記進行問責(zé)。二是多措并舉，落實建設(shè)資金。在用好上級資金的基礎(chǔ)上，突出縣級財政在活動場所建設(shè)中的主體地位，把活動場所建設(shè)作為農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展的重點，納入縣級財政預(yù)算，加大投入力度，目前已落實縣(市、區(qū))財政配套資金650萬元;充分利用新農(nóng)村建設(shè)、扶貧開發(fā)、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)村文化等政策，凡是到村項目一律向村級活動場所建設(shè)傾斜，將資金捆綁用于活動場所建設(shè)，共落實村級活動場所項目21個，申報待批項目46個;集中市、縣直部門優(yōu)勢力量，為每個無活動場所村確定2-3個幫建部門，本著“有錢給錢，有物給物”的原則，在資金、建材等方面給予大力支持;充分調(diào)動鄉(xiāng)村建設(shè)村級活動場所的積極性，通過經(jīng)費擠一點、社會捐一點、出工省一點等多種形式、多種渠道籌集建設(shè)資金。三是強化督查，確保工程進度。市委成立專項推進組，建立工作臺帳、項目月報、季度小結(jié)、半年推進、情況通報、不定期巡回檢查等制度。通過明查暗訪、隨機抽查、下督辦單等形式，強化村級場所建設(shè)督查推進工作，確保工程按時保質(zhì)保量完成。
六、抓好選聘大學(xué)生到村任職工作，不斷優(yōu)化村級班子結(jié)構(gòu)。
我市20xx年、20xx年分2批安排省派大學(xué)生志愿者82名，其中從事農(nóng)村村務(wù)工作的32人。從20xx年開始，我市共分4批，培養(yǎng)“村來村去”大學(xué)生187人。截至目前，共有95人在村工作，其中省派大學(xué)生24人。20xx年，我們認真落實省委《關(guān)于黑龍江省20xx年選聘高校畢業(yè)生到村任職工作方案》、《關(guān)于20xx年選聘高校畢業(yè)生到村任職工作實施方案》，市委成立了由組織部門牽頭，市教育、財政、人事、勞動和社會保障等部門組成的市選聘工作協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)辦公室，制定了具體的選聘方案,嚴把報名關(guān)、考核關(guān)、公示關(guān)、選聘關(guān)，使選聘工作規(guī)范運行、陽光操作，真正把有志向、有熱情、有奉獻精神的畢業(yè)生選拔出來。全市共有7名優(yōu)秀大學(xué)生被選聘為村黨組織書記助理、村委會主任助理，并及時比照鄉(xiāng)鎮(zhèn)新錄用公務(wù)員工資標準兌現(xiàn)了工作、生活補貼。同時，爭取5個項目生考試錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員職位，為大學(xué)生村官發(fā)展開辟了新的空間，激發(fā)了大學(xué)生村官服務(wù)農(nóng)村、干事創(chuàng)業(yè)的熱情。一是強化培養(yǎng)，提升能力。針對高校大學(xué)生缺乏“三農(nóng)”知識和農(nóng)村工作經(jīng)驗的實際，深入開展大學(xué)生村官培訓(xùn)工程，制定了三年培訓(xùn)規(guī)劃，把大學(xué)生村官納入村級后備干部隊伍進行重點培養(yǎng)。依托黨校、農(nóng)廣校、新農(nóng)村實踐示范培訓(xùn)基地和“融入型”黨組織示范培訓(xùn)基地，通過集中辦班、崗位培訓(xùn)、脫產(chǎn)輪訓(xùn)等多種形式，著力提高大學(xué)生掌握黨的惠農(nóng)政策、新農(nóng)村建設(shè)知識和種植養(yǎng)殖技術(shù)的水平;安排大學(xué)生參與黨員服務(wù)區(qū)、無職黨員設(shè)崗定責(zé)、為農(nóng)民代理服務(wù)等活動，參與處理重要村務(wù)，協(xié)助村干部開展工作，并把他們上掛到鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)、站、所和非公有制企業(yè)，使其熟悉情況，積累工作經(jīng)驗，促其早日成熟。全市共有67名大學(xué)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所掛職。各縣(市、區(qū))還抽調(diào)涉及農(nóng)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀干部，采取結(jié)對子的辦法，對大學(xué)生進行傳幫帶，經(jīng)常給他們提要求、教方法、指路子，有意識地安排大學(xué)生承擔(dān)一些急、難、險、重的任務(wù)，加強實踐鍛煉。對各方面素質(zhì)好，發(fā)展?jié)摿^大的，有意識地安排他們獨當一面地開展工作，盡快積累和掌握擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)工作所需要的經(jīng)驗和能力。目前，共有4名優(yōu)秀大學(xué)生擔(dān)任村“兩委”主要負責(zé)人。二是妥善安置，規(guī)范管理。我們在安排大學(xué)生服務(wù)地的時候，充分考慮了大學(xué)生的專業(yè)和特長，以及本人意愿，按照專業(yè)對口優(yōu)先、黨員優(yōu)先、學(xué)生干部優(yōu)先、本科畢業(yè)生優(yōu)先的原則，為他們合理確定了服務(wù)工作崗位。為了做好大學(xué)生村官的管理工作，我們建立一系列規(guī)章制度。建立工作交流制度。每年召開一次大學(xué)生村官座談會或工作經(jīng)驗交流會，總結(jié)經(jīng)驗，推廣典型，加強大學(xué)生村官的思想、工作交流。縣(市、區(qū))委組織部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委定期與大學(xué)生談話交心，交流思想，幫助他們發(fā)揚成績，克服不足，不斷成長進步;大學(xué)生每半年向縣委組織部、所在單位黨組織作一次書面思想?yún)R報。建立部門聯(lián)動機制。實行縣(市、區(qū))委監(jiān)督管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委直接管理、縣直單位黨組織協(xié)助管理的三級管理制度，縣(市、區(qū))委建立大學(xué)生村干部工作檔案，建立健全教育培訓(xùn)、匯報交流、定期述職、年度及任期考核等各項規(guī)章制度，確保大學(xué)生興村計劃扎實推進;鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委健全完善學(xué)習(xí)、例會、考勤、考核等制度，切實加強對大學(xué)生村官的日常管理工作;相關(guān)縣直單位充分發(fā)揮指導(dǎo)幫扶作用，積極為大學(xué)生村官提供項目協(xié)調(diào)、資金支持、技術(shù)幫扶，促使大學(xué)生村官能干事，干成事。建立考評激勵機制。以推行任期目標責(zé)任制和年度目標責(zé)任制為重點，建立健全平時考核、年度考核和任期考核制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委與大學(xué)生村官簽訂目標責(zé)任書，實行目標責(zé)任管理，把目標完成情況與大學(xué)生政治、生活待遇相結(jié)合，把年度考核作為大學(xué)生村官進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍、選拔公務(wù)員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員的重要依據(jù)，增強大學(xué)生村官工作的主動性和責(zé)任感。三是落實政策，關(guān)心扶持。各級黨組織高度重視改善大學(xué)生村官的工作、生活條件，千方百計幫助解決實際困難，在工作上給予支持和幫助，在生活給予特殊照顧，做到“三個到位”。即，政策落實到位。按照省委安置大學(xué)生面向基層就業(yè)工作的要求，優(yōu)先落實大學(xué)生村官工資待遇，補貼這些大學(xué)生的交通、住宿及工作經(jīng)費。在財政經(jīng)費緊張的情況下，各地為“村來村去大學(xué)生”支付每月800-1000元補貼。生活關(guān)心到位。各縣(市、區(qū))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了大學(xué)生聯(lián)系制度，把各地選聘高校畢業(yè)生到村任職工作協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)辦公室的電話以聯(lián)系卡的方式發(fā)到大學(xué)生手中，有困難隨時反饋，及時解決。創(chuàng)業(yè)扶持到位。各縣(市、區(qū))把到村工作的大學(xué)生納入“四培養(yǎng)工程”進行重點培養(yǎng)，在政策、項目、資金、技術(shù)等方面加大扶持力度，統(tǒng)一制定了優(yōu)惠政策，在貸款、稅收減免和科技服務(wù)、就業(yè)培訓(xùn)及資金互助等方面給予傾斜，優(yōu)先扶持大學(xué)生發(fā)展農(nóng)業(yè)示范項目、示范基地、優(yōu)良品種種植、特色養(yǎng)殖等項目。
大學(xué)生到農(nóng)村工作，解決了村干部隊伍日益老化，村級干部來源不足、后繼無人的問題，村“兩委”班子年齡和文化結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化;大學(xué)生任村官之后，發(fā)揮他們的個人專業(yè)所長，深入農(nóng)戶宣傳黨的富民政策，把自己學(xué)到的知識運用于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民從“憑勞力種田”向“靠科技致富”轉(zhuǎn)變，在促進農(nóng)民增收致富上發(fā)揮了積極作用。但工作中也存在一些問題。一是培養(yǎng)使用不到位。雖然通過專業(yè)培訓(xùn)和實踐鍛煉，大學(xué)生的工作能力得到提高，但大學(xué)生的培訓(xùn)工作還不夠系統(tǒng)，少數(shù)鄉(xiāng)村還沒有把這些大學(xué)生納入村級后備干部隊伍進行重點培養(yǎng)和使用。二是待遇落實不到位。大學(xué)生村官報酬雖然參照公務(wù)員待遇，但養(yǎng)老保險、政治發(fā)展等激勵保障機制不夠完善，在一定程度上影響了他們的工作積極性。尤其是“村來村去”大學(xué)生每月只有800-1000元補貼，導(dǎo)致部分大學(xué)生畢業(yè)不愿回村工作。三是作用發(fā)揮不到位。由于村務(wù)工作紛繁復(fù)雜，大學(xué)生缺少實際經(jīng)驗，駕馭復(fù)雜局面、處理棘手問題的辦法不多，一些村務(wù)插不上手，大學(xué)生村官應(yīng)有的作用得不到有效發(fā)揮。
下一步，我們要重點做好四個方面工作。一是強化崗前培訓(xùn)和崗后指導(dǎo)。對新聘任的大學(xué)生村官舉辦崗前培訓(xùn)班，采取集中授課、觀看錄像、組織座談等形式，重點進行黨的農(nóng)村經(jīng)濟政策、農(nóng)村“兩委”主要工作職責(zé)、農(nóng)村黨的建設(shè)等相關(guān)政策文件的培訓(xùn)。把大學(xué)生村官納入鄉(xiāng)村后備干部隊伍進行重點培養(yǎng)，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部與大學(xué)生村官聯(lián)系制度，為每名大學(xué)生確定1-2名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部聯(lián)系人，加強對他們工作的指導(dǎo)，幫助他們積累工作經(jīng)驗，提高工作水平，更好地為農(nóng)村發(fā)展服務(wù)。二是落實好生活和政治待遇。對大學(xué)生村官實行由基礎(chǔ)補貼、績效補貼兩部分組成的結(jié)構(gòu)化崗位補貼，按照大學(xué)生村官業(yè)績兌現(xiàn)不同檔次的績效補貼，實現(xiàn)工作業(yè)績與勞動報酬掛鉤。同時，協(xié)調(diào)財政和勞動部門解決村村大學(xué)生的“三險”問題，提高工作積極性。尤其回鄉(xiāng)“村來村去”大學(xué)生的工資待遇要由縣級財政統(tǒng)一支付和補貼，工資標準至少要與村文書的報酬水平相當，確保大學(xué)生村官基本生活待遇落實到位。三是加大創(chuàng)業(yè)扶持力度。制定出臺《關(guān)于鼓勵扶持村村大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的意見》，財政、工商、地稅等部門優(yōu)先為大學(xué)生村干部申報項目、辦理證照，依據(jù)有關(guān)政策減免稅費。同時，建立村村大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基金，為大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)提供小額擔(dān)保貸款，由財政全額貼息。四是加強管理和激勵。制定大學(xué)生村官考核辦法和優(yōu)秀大學(xué)生村官獎勵辦法，對到經(jīng)濟薄弱村工作并且做出突出貢獻的大學(xué)生予以適當獎勵，及時選拔重用到村“兩委”主要負責(zé)人崗位。積極開展從大學(xué)生村官中考試錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)公務(wù)員工作，盡量擴大招錄名額，保證多數(shù)大學(xué)生村官通過努力，都能夠走上鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員崗位，激發(fā)大學(xué)生村官干事創(chuàng)業(yè)的熱情。
七、著力整頓軟弱渙散村級黨組織，促進后進黨組織全面提檔升級。
市委堅持以強化基層組織為目標，找準基層黨建工作的薄弱點，結(jié)合排查實際，制定下發(fā)了《關(guān)于在學(xué)習(xí)實踐活動中著力解決好黨的基層組織建設(shè)方面存在突出問題的通知》和《關(guān)于對全市軟弱渙散基層黨組織進行集中排查整頓工作的實施方案》，因村制宜，分類施策，集中時間，集中精力，著力解決好軟弱渙散村黨組織存在的突出問題，增強農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，促進了全市農(nóng)村黨建工作全面提檔升級。一是強化班子建設(shè)，增強領(lǐng)導(dǎo)核心作用。抓住領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)這個關(guān)鍵，采取選、育并重的方式，有針對性地解決領(lǐng)導(dǎo)班子中存在的突出問題。針對有的村存在長期鬧不團結(jié)，班子凝聚力不強的問題，采取“兩推一選”、公推直選等方式，對村“兩委”班子進行及時調(diào)整，真正把素質(zhì)高、能力強、作風(fēng)正、群眾公認的黨員群眾選拔到村級班子中來，提升村級班子的號召力和戰(zhàn)斗力;針對有的村存在家族、派別勢力影響大、“兩委”關(guān)系緊張的問題，大力推行村書記、村委會主任“一肩挑”，促進“兩委”成員的“雙向進入、交*任職”，逐步理順“兩委”關(guān)系;針對有的村存在村書記沒有合適人選的問題，采取縣鄉(xiāng)黨委從優(yōu)秀后備干部下派、村書記跨村任職、面向社會公開招聘等方式，進一步拓寬村干部來源渠道，選好配強村黨組織書記;針對有的村存在班子思想觀念陳舊、缺乏創(chuàng)新精神，素質(zhì)能力不適應(yīng)工作要求的問題，市委舉辦全市軟弱渙散村黨組織書記培訓(xùn)班，采取菜單選學(xué)、分類施教等辦法，加強教育和培訓(xùn)，促進廣大村干部思想進一步解放，思路進一步明確，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的能力進一步提高。全市共調(diào)整村級班子58個，調(diào)整村黨組織書記23人;舉辦各類培訓(xùn)班22期，培訓(xùn)后進村干部532人次。湯原縣振興鄉(xiāng)興化村原任村黨支部書記因土地矛盾糾紛辭職，村黨組織陷入軟弱無力狀態(tài)。經(jīng)過縣委組織部和鄉(xiāng)黨委的嚴格把關(guān)，選派年輕優(yōu)秀、工作經(jīng)驗豐富的古城村黨支部書記兼任興化村任黨支部書記，經(jīng)過采取化解矛盾、解決問題、做好群眾思想工作等措施，很快改變了興化村渙散、落后的面貌。二是創(chuàng)新實踐載體，發(fā)揮黨員模范作用。針對軟弱渙散村黨員作用難發(fā)揮的實際，創(chuàng)新組織生活的內(nèi)容和方式方法，增強載體活動的吸引力，有效促進了黨員先鋒模范作用的發(fā)揮。大力開展“設(shè)崗定責(zé)、公開承諾”活動，積極設(shè)定黨員服務(wù)崗位，引導(dǎo)黨員根據(jù)自身實際和個人特長進行認崗，向群眾作出公開承諾，積極踐行承諾，服務(wù)群眾，在黨員中形成了競爭向上的良好氛圍。全市軟件弱渙散村共設(shè)黨員服務(wù)崗486個，黨員服務(wù)崗設(shè)置率達到100%，黨員共向群眾承諾事項300余件，解決群眾關(guān)心的熱點難點問題700多個。深入開展“四培養(yǎng)工程”，采取集中舉辦培養(yǎng)班、實地參觀考察、結(jié)對幫扶、示范扶持等措施，對農(nóng)村黨員干部進行全方位的培養(yǎng)，切實提高了培養(yǎng)對象的致富能力和建設(shè)新農(nóng)村的本領(lǐng)。共把122名黨員培養(yǎng)成為致富能人，28名致富能人光榮入黨，70名村干部成為致富帶頭人，24名致富帶頭人走上村干部崗位，在后進村打造了一支素質(zhì)過硬的新農(nóng)村致富帶頭人群體，帶領(lǐng)廣大農(nóng)民走上了致富道路。三是完善體制機制，鞏固擴大整頓成果。制度不健全、不落實的問題是基層黨組織軟弱渙散的原因之一?？h、鄉(xiāng)黨委采取下派工作隊、選派黨建指導(dǎo)員等形式，引導(dǎo)和指導(dǎo)軟弱渙散黨組織進一步健全和完善“三會一課”制度、民主評議黨員制度、民主管理制度、支部和黨員聯(lián)系服務(wù)群眾等24項制度，促進了軟弱渙散黨組織各項工作規(guī)范化。建立健全村級民主管理機制，在軟弱渙散村黨組織整體轉(zhuǎn)化后，按照成熟一個開展一個的原則，穩(wěn)步村黨組織領(lǐng)導(dǎo)、村代會決策、村委會落實的新型民主治村模式，實行村代會常任制,全面實行“八步工作法”，逐步建立合法民主、完整配套的制度體系，構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰、決策民主、運作規(guī)范、監(jiān)督有力的村級組織工作運行機制。建立健全城鄉(xiāng)黨建統(tǒng)籌發(fā)展機制，開展“百部聯(lián)百村”活動，組織市縣直部門黨組織與農(nóng)村基層黨組織開展聯(lián)動互助，選派機關(guān)黨員后備干部到村掛職任副書記，幫助所在軟弱渙散村解決實際問題和困難。市公積金管理中心投入2萬元幫助村里建起了綠色食品生產(chǎn)合作社。市物價局積極協(xié)調(diào)省物價監(jiān)督管理局和水務(wù)廳，為望江鎮(zhèn)德新村爭取到“旱改水”和水渠清淤改造項目資金20萬元。集中整頓工作中，各級機關(guān)部門共派出70名后備干部到村任黨組織副書記，駐村工作440多個工作日，解決各類糾紛100余個，辦實事400余件，走訪村民5000余戶，爭取投入資金246萬元，極大地改變了后進村軟弱渙散的落后面貌。全市70個軟弱渙散村黨組織已有62個村實現(xiàn)了根本轉(zhuǎn)化，剩余8個村各項工作也都發(fā)生了較大變化，進一步提升了全市農(nóng)村基層組織建設(shè)整體水平，為推動農(nóng)村經(jīng)濟社會科學(xué)跨越發(fā)展提供了堅強的組織保證。
目前我市軟弱渙散黨組織整頓工作處在鞏固提高階段，我們將重點做好以下三項工作：一是開展“回頭看”活動?？粗Р堪嘧邮欠窠∪⒖袋h員作用是否突出、看突出問題是否解決，看工作機制是否完善，發(fā)現(xiàn)問題，及時補課，堅決防止反彈。二是解決實際困難。幫助貧困群眾解決好春耕資金、農(nóng)用物質(zhì)等生產(chǎn)生活困難，確保他們能種上地、種好地，防止新的問題和矛盾產(chǎn)生。三是建立長效機制。結(jié)合學(xué)習(xí)實踐活動，建立軟弱渙散黨組織整頓工長效機制，建立臺帳，加強動態(tài)管理;選樹典型，形成先進帶后進良好氛圍。
鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設(shè)情況的調(diào)研報告篇六
為了進一步加強我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，最近我們集中力量，分兩個組，歷時10天，采取召開座談會和問卷調(diào)查的形式，先后深入全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對全縣農(nóng)村基層組織建設(shè)進行了專題調(diào)研，從調(diào)查情況來看，我們感到，農(nóng)村已經(jīng)成為全面建設(shè)小康社會的重點，農(nóng)村黨建工作也成了整個黨建工作的重點，是我們黨在新時期鞏固執(zhí)政地位，加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的灘頭陣地。
建縣以來，我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)工作在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下取得了顯著成績，農(nóng)村基層組織建設(shè)一年一個新臺階，一年一個新面貌。特別是在縣二次黨代會召開以來，我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)工作以“三級聯(lián)創(chuàng)”、“三村建設(shè)”、“黨員先鋒工程”、“支部加協(xié)會”、“黨建綜合示范村建設(shè)”、“黨員農(nóng)貸快車”、“農(nóng)村致富帶頭人”等活動為載體，農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用進一步凸現(xiàn)，黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強，農(nóng)民群眾在黨組織和黨員的帶領(lǐng)下，脫貧致富奔小康，生活水平不斷提高。我們建立和完善了縣、鄉(xiāng)、村抓基層組織建設(shè)三級責(zé)任體系。同時，明確了縣級機關(guān)的相關(guān)責(zé)任，形成了一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的工作機制。我們狠抓了后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部的整頓工作，結(jié)合村班子換屆將一批黨性強、能力強、作風(fēng)正、群眾擁護的優(yōu)秀年輕干部充實到村級領(lǐng)導(dǎo)班子中，使村級班子的戰(zhàn)斗力明顯增強，結(jié)構(gòu)明顯改善。特別是通過“三個代表”重要思想的學(xué)習(xí)教育，農(nóng)村基層干部和黨員的政治思想素質(zhì)、政策理論水平、駕馭農(nóng)村工作全局的能力都有了新的提高。去年，結(jié)合農(nóng)村工作實際，縣委制定了《關(guān)于進一步調(diào)動農(nóng)村基層干部積極性的實施意見》，縣財政每年預(yù)算5萬元專款，用于農(nóng)村基層干部新知識、新技能的培訓(xùn)，建立和完善了定期表彰農(nóng)村基層干部制度、培養(yǎng)選拔農(nóng)村基層干部制度，提高農(nóng)村基層干部生活待遇制度、農(nóng)村基層干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度等，調(diào)動了農(nóng)村基層干部的積極性和創(chuàng)造性。
二、存在的問題及原因。
1、經(jīng)濟發(fā)展乏力。一是支部帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)不強。二是村集體經(jīng)濟薄弱，難以為群眾辦實事。據(jù)調(diào)查，全縣159個村中有相當部分的村集體實際年收入不高，58個村年收入只有1000元以下，甚至還有30個村基本沒有收入，連正常的工作都難以維持。村支部為完成上級任務(wù)，向群眾說得多，要求多，而為群眾辦實事、好事少，影響了支部在群眾中的威信。
2、缺少保障機制，難于調(diào)動村干部積極性。一是村干部待遇低。“上面千條線，下面一根針”，農(nóng)村干部承擔(dān)大量的工作，而所得的報酬卻偏低。雖然縣委先后兩次提高了村干部的待遇，但是，當前全縣村干部享受工資報酬的支部書記、村委主任、村文書三職，近幾年年工資平均不超過2400元，有的村甚至不能兌現(xiàn)當年的工資，影響了村干部的積極性。二是后顧之憂沒有解決。村組干部退休后的待遇沒有保障，使他們覺得工作沒想頭。況且發(fā)展的任務(wù)很重，多數(shù)村都有外債，全縣有負債的村118個，占70.7％。在這種情況下想為群眾辦點兒事，極其困難，導(dǎo)致村干部思想壓力很大。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的情況，今年全縣共有16名村支書、9名村主任和152名組長在口頭上提出不愿再干的想法。根據(jù)我們到鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研的'情況，共有39名村支部書記提出不愿意再干下去，其中，還包括多次受到縣委表彰的優(yōu)秀村黨支部書記駱紹斌、陳克貴、邵世炳等同志。
鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設(shè)情況的調(diào)研報告篇七
我鎮(zhèn)現(xiàn)有基層黨組織49個，黨員1262名。20xx年，富鎮(zhèn)黨委在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)按照“圍繞經(jīng)濟抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的工作思路，以黨的十七大和十七屆四中全會、五中全會精神為指導(dǎo)，扎實開展基層黨建工作。我們按照“三個代表”重要思想和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，以解放思想為前提，以制度建設(shè)為保證，切實加強黨的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)，與時俱進，開拓創(chuàng)新，使富鎮(zhèn)的黨建工作又上一個新臺階，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供了堅強的組織保證，確保了全鎮(zhèn)經(jīng)濟快速健康發(fā)展和社會穩(wěn)定的良好局面。
一、黨員“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動開展情況。
為確?；顒尤〉脤嵭?，我們一是加強組織領(lǐng)導(dǎo),搞好宣傳發(fā)動。成立了由黨委書記任組長的創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組，先后書寫永久性宣傳標語43條，張貼流動標語82條，召開座談會46場次,在全鎮(zhèn)上下形成了良好的社會氛圍。二是抓好專題學(xué)習(xí),強化理論基礎(chǔ)。堅持每周一下午學(xué)習(xí)日的制度，有意識地激發(fā)起各村黨組織和廣大黨員參與活動的熱情，為活動順利開展打好理論基礎(chǔ)和思想基礎(chǔ)。三是制定方案,明確主題，精心設(shè)置載體。我鎮(zhèn)明確提出這次活動的主題為：“依托汽車裝具產(chǎn)業(yè)，做好經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、小城鎮(zhèn)建設(shè)，全力打造富裕、穩(wěn)定、和諧新富鎮(zhèn)”。同時，富鎮(zhèn)黨委開展了“憶黨史、銘黨恩、創(chuàng)先進”活動。20xx年6月29日，富鎮(zhèn)黨委在鎮(zhèn)政府會議室舉辦了一場“慶七一，重溫黨的歷程，弘揚和傳承革命精神”知識講座，特邀市委黨校黨支部書記郭樹旺同志專題授課，全鎮(zhèn)機關(guān)黨員干部、各村黨支部書記和部分村的黨員代表共計128人參加了知識講座。各支部也從實際出發(fā),精心設(shè)計各具特色、務(wù)實管用的活動載體，積極開展“黨性教育”、“亮出旗幟”、“崗位奉獻”、“服務(wù)群眾”等活動，形成了主題突出、特色鮮明、比學(xué)趕幫超的生動局面。
二、強化綜合整治，做好后進村的轉(zhuǎn)化。
今年，我鎮(zhèn)確定了3個后進村，為使后進村徹底轉(zhuǎn)后，我們堅持做到了“人員、責(zé)任、措施、力度”四個到位，針對后進村西任英、姜屯、孫亮屯等村存在的問題，分別選派了3名有多年農(nóng)村工作經(jīng)驗的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊，帶領(lǐng)6名機關(guān)干部組成3個轉(zhuǎn)后工作隊，入村開展工作。目前，孫亮屯已完成村內(nèi)公路硬化1650米，鋪節(jié)水管道3000米。姜屯村鋪設(shè)節(jié)水管道1500米，翻修通村路1200米。西任英改造了村內(nèi)自來水，健全了兩室制度。就當前工作進展看，各村都已按期完成轉(zhuǎn)后工作。
三、大學(xué)生村官的工作開展情況。
我鎮(zhèn)大學(xué)生村官孫明，20xx年10月底到富鎮(zhèn)村擔(dān)任村長助理，20xx年底新來一名大學(xué)生村官王超，任嚴鋪村支書助理。2人全部按上級要求在村開展工作，能夠深入群眾，扎實工作，得到了鎮(zhèn)村兩級領(lǐng)導(dǎo)的認可。董飛、郭居儀、劉尊三位大學(xué)生村官經(jīng)組織分配，分別擔(dān)任富鎮(zhèn)前董屯村支部書記助理、北董屯村主任助理、東董屯村主任助理。大學(xué)生村官，在富鎮(zhèn)組織委員、包村片長等領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，于20xx年11月11日，前往三村報到。到村后大學(xué)生村官分別與各村支部書記、村主任及部分黨員會面，并進行了深入的交流。各村班子成員熱心的給大學(xué)生講解班子組成情況及村里的工作任務(wù)概況，大學(xué)生村官也悉心的聽取，同時表達了聽從組織安排、認真工作經(jīng)的決心。通過交流各大學(xué)生村官和村班子組成成員有了初步的了解。
四、“三議一行一監(jiān)督”工作開展情況。
為抓實抓好“三議一行一監(jiān)督”工作，成立專門組織機構(gòu)，并把推行“三議一行一監(jiān)督”工作機制納入村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子的年度考核中，采取情況通報、跟蹤問效等措施嚴格考核。今年以來，在廣泛宣傳發(fā)動的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮富鎮(zhèn)、嚴鋪等村的示范作用，在全鎮(zhèn)41個村全面推行“三議一行一監(jiān)督”。為培樹好的典型，富鎮(zhèn)黨委精心選樹、重點跟蹤、積極指導(dǎo)、政策扶持，充分發(fā)揮典型“一桿旗”、“一盞燈”的示范帶動作用。南陳路工程作為我市20xx年大事實事之一，涉及我鎮(zhèn)6個行政村，全長8公里，公路建設(shè)涉及農(nóng)戶590家，征用占地面積341畝，其中青苗面積105畝，林地面積16畝，樹木5100棵。在今年的南陳路修建工作中，周屯村新任支部書記周印忠就是個好典型，為做好占地戶的補償工作，支部所做出的每一項決定都做到了公開透明，并嚴格按程序操作，為作好表率，他個人帶頭拿出5畝多水澆地，并動員其他黨員干部也做奉獻，確保了工程按期施工，同時也得到了村民的擁護。
五、規(guī)范程序，抓好黨員教育管理工作。
在發(fā)展黨員工作中，嚴格按照“十六字”方針，重點解決了部分村黨組織黨員干部年齡老化、多年未發(fā)展黨員，兩委班子后繼乏人的問題。今年，我們嚴把發(fā)展質(zhì)量關(guān)，全鎮(zhèn)新發(fā)展黨員23名，入黨積極分子35名。一是建立責(zé)任追究制度，明確各級責(zé)任。黨委書記是農(nóng)村發(fā)展黨員工作的第一責(zé)任人，分管副書記、組織委員是直接責(zé)任人，村黨支部書記是具體責(zé)任人。對未能完成消除“空白村”任務(wù)以及繼續(xù)出現(xiàn)發(fā)展黨員“空白”的村，不得被評為先進基層黨組織。二是建立發(fā)展黨員工作督導(dǎo)機制，堅持常抓不懈。對村級發(fā)展黨員情況每季度一檢查，對各村入黨積極分子培訓(xùn)情況、發(fā)展農(nóng)民黨員情況進行督導(dǎo)。同時，加大了對流動黨員的管理力度。隨著我鎮(zhèn)經(jīng)濟的快速發(fā)展，各村外出打工的黨員不斷增多，為了便于管理，鎮(zhèn)黨委出臺了《流動黨員管理辦法》，各村黨支部利用春節(jié)、中秋等節(jié)假日，將回村的流動黨員請到黨支部進行補課，并發(fā)放了《流動黨員證》，使流動黨員回家歸支部、出門有組織，能夠切實感受到黨組織的溫暖，發(fā)揮好黨員的作用。
存在的問題及建議：
我鎮(zhèn)的黨建工作雖然取得一定成績，但仍存在一些問題和不足，主要是：一是在抓農(nóng)村基層黨建工作方式方法上還有待于進一步提高;二是鎮(zhèn)村干部的思想觀念與新形勢的發(fā)展有些不適應(yīng);三是黨員發(fā)展教育管理與農(nóng)村勞動力流動的形式不相適應(yīng)，黨員教育管理難度加大;四是村黨員干部結(jié)構(gòu)不合理，在一定程度上制約了農(nóng)村基層黨組織活力的發(fā)揮;五是黨員的老齡化問題沒有得到有效的解決;六是多數(shù)村集體經(jīng)濟比較薄弱，缺少經(jīng)濟發(fā)展的后勁。
我鎮(zhèn)明年黨建工作思路是：以黨的十七屆四中全會精神為指導(dǎo)，深入落實科學(xué)發(fā)展觀，認真貫徹市委會議精神，抓好思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，全面提升基層干部和黨員隊伍的整體素質(zhì)和社會形象，大力提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為實現(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供有力的組織保證。一是繼續(xù)大力加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，進一步強化黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督等各項工作，拓寬監(jiān)督渠道，擴大監(jiān)督范圍，提高廉潔從政成效。二是進一步激發(fā)和調(diào)動基層黨組織的整體活力，加大基層黨組織的轉(zhuǎn)后力度，建立長效的防癱預(yù)警機制。三是進一步加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，夯實黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，把那些真正“靠得住，有本事”的優(yōu)秀年輕干部選拔到主要崗位上來，加大素質(zhì)教育培訓(xùn)，使之成為村經(jīng)濟發(fā)展的帶頭人。四是進一步加強農(nóng)村黨員發(fā)展教育管理工作，逐步改善農(nóng)村黨員隊伍結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)狀，選拔培養(yǎng)群眾基礎(chǔ)好、年紀輕、學(xué)歷高、能力強的積極分子，建立完善的農(nóng)村后備干部人才庫。五是充分富鎮(zhèn)的交通區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，大力發(fā)展鎮(zhèn)域特色經(jīng)濟，努力培植后續(xù)財源，保障基層黨組織正常運轉(zhuǎn)的必要經(jīng)費。
鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設(shè)情況的調(diào)研報告篇八
省委檢查組并市委組織部：
在全縣上下深入開展第二批保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，全力以赴投入沖刺全年經(jīng)濟目標的重要時刻，省委組織部調(diào)研組和市委組織部領(lǐng)導(dǎo)深入我縣調(diào)研指導(dǎo)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作，這對我縣加快發(fā)展必將起到極大地鼓舞和推動作用。在此，我代表中共漢陰縣委向省委組織部調(diào)研組和市組部領(lǐng)導(dǎo)表示熱烈歡迎，也真誠希望檢查組對我縣的各項工作提出寶貴的指導(dǎo)意見。下面，我就漢陰縣近幾年農(nóng)村基層組織建設(shè)工作做以匯報，不妥之處，敬請指正。
一、基本情況。
漢陰縣北枕秦嶺，南依巴山，鳳凰山蜿蜒橫亙，漢江、月河自西向東穿境而過，形成三山夾兩川的地形，總面積1347平方公里，轄18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人口28.46萬。全縣共有黨委32個，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委18個，縣直黨（工）委14個；黨支部479個，其中建制鎮(zhèn)居委會（社區(qū)）黨（總）支部7個；有黨員10313名，其中農(nóng)民黨員6855名。黨支部換屆后，全縣共選舉產(chǎn)生黨支部書記171名，黨支部委員720名。，全縣生產(chǎn)總值8.2億元，地方財政收入3080萬元，農(nóng)民人均純收入1668元，比上年增長170元。
近年來，我縣圍繞“建設(shè)經(jīng)濟強縣，構(gòu)建和諧漢陰”這個目標，以創(chuàng)新為動力，以“三級聯(lián)創(chuàng)”為重點，堅持“規(guī)范基礎(chǔ)、提升質(zhì)量、突出重點、改革創(chuàng)新”工作思路，不斷加強鄉(xiāng)村兩級班子建設(shè)和黨員隊伍教育管理，全縣農(nóng)村基層黨組織呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢。
1、以鄉(xiāng)村班子建設(shè)為重點，農(nóng)村基層黨組織規(guī)范化管理有了新進展。一是構(gòu)筑黨建工作責(zé)任體系，落實“黨要管黨”責(zé)任。幾年來，縣委先后制定完善了《漢陰縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委黨建工作“直接責(zé)任人”職責(zé)和考核辦法》、《漢陰縣縣直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記黨建工作述職評議考核辦法》、《漢陰縣黨委組織員目標管理考核辦法》，提出了“抓黨建就是更高層次抓經(jīng)濟的工作思路”，制定可操作和便于考核的黨建工作年度目標責(zé)任書，分基礎(chǔ)工作、重點工作和創(chuàng)新工作明確黨委抓黨建工作的任務(wù)和目標，用制度推動工作，強化了“直接責(zé)任人”抓黨建工作的責(zé)任意識。堅持執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨建聯(lián)系點工作制度，制定以聯(lián)鄉(xiāng)包村抓黨建、興產(chǎn)業(yè)和幫包黨員致富帶頭人為重點的聯(lián)系點工作責(zé)任體系，促使領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注基層、干部一線出力，為基層辦實事、好事。二是加強鄉(xiāng)村兩級班子和干部隊伍建設(shè)。幾年來，我們先后制定下發(fā)了《漢陰縣農(nóng)村基層組織規(guī)范化建設(shè)實施意見》，就鄉(xiāng)村兩級班子的年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)和能力水平提出了具體要求。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子建設(shè)上，一方面加強黨內(nèi)民主集中制教育，增強班子團結(jié)共事的能力，另一方面，注重從一線選人才、主戰(zhàn)場挑干部，把政治素質(zhì)高，能力素質(zhì)強，群眾基礎(chǔ)好，工作作風(fēng)實的年輕干部放到艱苦崗位鍛煉，促其盡快成才。在村級班子建設(shè)上，我們采取“開放式”選人、“儲備式”育人、“重組式”用人和“兩推一選”的方法，完善和擴大基層黨內(nèi)民主，先后對全縣179個村進行了換屆選舉，共選舉產(chǎn)生支部委員720名，建立村級后備干部2571名。針對少數(shù)村窮根難除、干部難選、村風(fēng)難正的實際，先后累計選拔年輕優(yōu)秀干部30余人次到村任職，實現(xiàn)了后進村的由亂到治的轉(zhuǎn)變。針對部分村規(guī)模過小、班子軟弱、村內(nèi)經(jīng)濟難以發(fā)展的實際，采取“大村并小村，強村并弱村”的辦法，先后3次實施“并村戰(zhàn)略”，行政村由的263個減少到現(xiàn)在的179個村，減少村組干部329人，每年直接為農(nóng)民減負400余萬元。同時，按照村級規(guī)模、村級經(jīng)濟基礎(chǔ)核定村干部職數(shù)和村干部工資，實行村級財務(wù)鄉(xiāng)管村有，規(guī)范村級干部的工作行為。在此基礎(chǔ)上，每年都按倒排的方法確定10％左右的村進行整頓建設(shè)，重點幫助其理清經(jīng)濟發(fā)展思路、建強村級班子、促進它們進檔升級，盡快擺脫貧窮落后局面。三是狠抓村級陣地建設(shè)。加強村級陣地建設(shè)是增強村黨組織的凝聚力和號召力的重要途徑。幾年來，我們始終把村級陣地建設(shè)作為農(nóng)村黨建工作的重中之重，以消滅“無公房村”為重點，注重調(diào)動各方力量，落實共建責(zé)任，農(nóng)村黨組織陣地建設(shè)取得了豐碩成果。在組織村級陣地和黨員活動室建設(shè)中，我們認真執(zhí)行漢陰縣村級陣地公房化建設(shè)“一票否決制”，落實縣直部門幫建村級活動室建設(shè)工作責(zé)任，鼓勵村上盤活閑置資產(chǎn)、多渠道籌集資金，從有利于黨員開展活動，有利于拓寬村級增收渠道，有利于提升黨組織凝聚力出發(fā)，因地制宜地建設(shè)黨員活動室。從20開始，縣上籌集獎補資金近110萬元，拉動鄉(xiāng)村兩級籌資近1200萬元，新建村級辦公樓53座，改建村級黨員活動室72個，為全縣479個黨支部印發(fā)了統(tǒng)一規(guī)范的黨建工作基礎(chǔ)資料，為98個村配發(fā)了電視機、vcd、黨建工作制度牌。至目前，全縣共有磚混村級辦公樓113座，占村總數(shù)63％，全縣179個村全面實現(xiàn)村級陣地公房化、規(guī)范化和電教化目標。
2、以黨建主題活動為重點，“三級聯(lián)創(chuàng)”活動取得新成效?！叭壜?lián)創(chuàng)”活動是農(nóng)村黨建工作的龍頭，要取得實效，必須要因地制宜地開展各類黨建主題活動，這是縣委在分析全縣黨的建設(shè)工作現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上形成的共識。近年來，我們圍繞開展農(nóng)村“雙五好”黨建綜合示范活動和機關(guān)“雙創(chuàng)”活動，夯實農(nóng)村和機關(guān)兩個層面的黨的建設(shè)工作，建立動態(tài)管理的長效工作機制，使農(nóng)村基層組織建設(shè)先進縣、五個好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、五個好村黨組織和縣直涉農(nóng)部門的創(chuàng)建任務(wù)落到了實處。一是創(chuàng)新開展農(nóng)村“雙五好”黨建綜合示范活動。從開始，我們在全縣農(nóng)村黨支部中開展了以創(chuàng)建“五個好”黨建綜合示范村（領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨要隊伍好、工作機制好、小康業(yè)績好、群眾反映好）和“五個好”黨員（思想素質(zhì)好、帶頭致富好、幫帶作用好、為民服務(wù)好、遵紀守法好）為主要內(nèi)容的“雙五好”活動，通過把“三級聯(lián)創(chuàng)”的任務(wù)落實到黨員隊伍建設(shè)上，找到了黨的建設(shè)和經(jīng)濟建設(shè)的`結(jié)合點，達到了抓黨員隊伍建設(shè)，提升班子“三力”，促進農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展的綜合效果。截止目前，全縣共布點“雙五好”黨建綜合示范村98個、命名82個，評選“五個好”黨員3214名，建黨員科技示范基地131個，培育黨員產(chǎn)業(yè)示范戶809戶，推薦黨員“鄉(xiāng)土人才”154名，有105名農(nóng)村黨員被授予“綠色產(chǎn)業(yè)建設(shè)標兵”稱號。二是創(chuàng)新開展以基層滿意部門和群眾滿意站所創(chuàng)建為重點的機關(guān)“雙創(chuàng)”活動。把縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所納入“三級聯(lián)創(chuàng)”創(chuàng)建主體，從建設(shè)“五個好”黨員示范崗，發(fā)揮機關(guān)黨員先鋒模范作用入手，引導(dǎo)和推動干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)基層，建立抓機關(guān)黨的建設(shè)促業(yè)務(wù)工作開展的工作機制。在“雙創(chuàng)”活動中，縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所實行業(yè)務(wù)辦理承諾制，重點工作申報制，敏感問題監(jiān)督制，聯(lián)鄉(xiāng)包村責(zé)任制，采取組建“產(chǎn)業(yè)服務(wù)隊”，“科技宣講團”，聚集人力、財力幫扶基層，為民解困?？h上建立了《五個好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織、基層滿意部門、群眾滿意站所考核辦法》，規(guī)定：對基層滿意部門和群眾滿意站所的考核實行人大代表、政協(xié)委員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和群眾代表民主測評制度，開展基層滿意部門和群眾滿意站所網(wǎng)上評選活動，將其作為考核命名的重要依據(jù)。對滿意率在75％以下的部門和站所不予命名。3年來，先后在42個縣直部門和108個鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所中開展了此項活動，共命名了縣級“基層滿意部門”11個，縣級“群眾滿意站所”17個。三是開展“雙培雙樹”活動，推動旗幟工程落實。積極開展把農(nóng)村致富能人培養(yǎng)成黨員，樹立黨員致富標兵；把黨員培養(yǎng)成致富能手，樹立引領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的綜合示范基層黨組織活動。三年來，全縣共發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟能人黨員1050名，占黨員發(fā)展總數(shù)的50％，培養(yǎng)黨員致富帶頭人652名，樹立綜合示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委18個、綜合示范村級黨組織57個。涌現(xiàn)出了發(fā)揚“紅旗渠”精神，戰(zhàn)天斗地、帶領(lǐng)600名群眾苦干3年，修通17.5公里通村公路的斗溝村黨支部和忠實實踐“三個代表”，立足崗位奉獻的10余名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。
3、以提高素質(zhì)、激發(fā)活力為重點，農(nóng)村黨員干部教育管理工作取得了新突破。一是加強了基層干部教育培訓(xùn)工作。按照中、省、市關(guān)于大規(guī)模培訓(xùn)干部的要求，及時調(diào)整工作思路和部署，構(gòu)建縣委組織部牽頭，全縣各級共同參與的全方位干部教育培訓(xùn)格局，形成了以學(xué)習(xí)增素質(zhì)、以學(xué)習(xí)促工作的濃厚學(xué)習(xí)氛圍。建立健全了干部培訓(xùn)協(xié)調(diào)例會制度，定期研究全縣干部培訓(xùn)工作，通報培訓(xùn)情況，協(xié)調(diào)解決有關(guān)具體問題，使干部培訓(xùn)工作按計劃有序進行。對鄉(xiāng)村兩級干部培訓(xùn)實行分級負責(zé)制，即：縣委培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級領(lǐng)導(dǎo)干部和村兩委主要負責(zé)人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)村“兩委”副職領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)村普通黨員，部門對口抓好所屬行業(yè)干部的培訓(xùn)教育。同時采取抓干部日常自學(xué)、黨委中心學(xué)習(xí)組集中學(xué)，開展黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課，組織宣講組深入基層“送學(xué)”等措施，深化了學(xué)習(xí)效果。今年上半年，縣委黨校辦各類主體培訓(xùn)班12期，培訓(xùn)干部1012人。縣委對479名科級領(lǐng)導(dǎo)干部分5期進行了集中輪訓(xùn)，取得了明顯效果。3年來，全縣共舉辦各類培訓(xùn)班130期，培訓(xùn)干部1.5萬余人次，其中縣委黨校舉辦干部培訓(xùn)主體班次46期，培訓(xùn)干部1800人次。二是強化村級干部管理。推行“村級班子、村級干部向黨員和群眾代表述職評議”活動，激發(fā)基層干部的工作熱情，增強基層干部敬業(yè)履職的責(zé)任感和使命感。今年，我們針對中央1號文件下發(fā)后，農(nóng)村免征農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅的實際，認真研究村級干部今后“干什么”、“怎么干”和“怎么管”的問題?？h委組織部制定下發(fā)了《漢陰縣村級班子、村級干部述職評議辦法（試行）》，對述職評議對象，述職評議時間、內(nèi)容、步驟，民主測評方式，考核結(jié)果運用做出了具體規(guī)定。同時結(jié)合村支部換屆選舉，在全縣179個村中廣泛推行了村級班子、村級干部述職評議工作。各村結(jié)合各自實際，認真組織開展述職、評議、測評和后備干部推薦工作，實現(xiàn)了把村級干部履職好壞的評判權(quán)交給普通黨員和群眾代表的目的，為公正評價村級班子的工作提供了準確依據(jù)。通過述職評議活動，全縣有26名村級干部由于群眾滿意度較低自愿辭職，有11名村級干部被降職使用，共推薦村級后備干部574名。換屆后村支部委員720名，比屆前減少了131名。很多村干部深有感觸地說：“以前工作只要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)就可以了，現(xiàn)在必須要實現(xiàn)對上負責(zé)和對下負責(zé)統(tǒng)一，才能贏得群眾信任和支持”。三是加強流動黨員教育管理。我縣共有外出務(wù)工黨員621名，約占農(nóng)村黨員總數(shù)10％。為了強化對流動黨員的管理，抓好在外出流動人員中發(fā)展黨員，每年年底，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委牽頭召開返鄉(xiāng)務(wù)工人員中入黨積極分子座談會，黨員座談會，聽取他們的思想工作情況和對村級經(jīng)濟發(fā)展建議意見。支部確定專人負責(zé)聯(lián)系外出打工青年的入黨培養(yǎng)，采取書信、電話方式定期聯(lián)系，掌握其思想動態(tài)。采取在外出黨員較為集中的地方，成立臨時黨支部或黨小組，開展黨的活動，抓好黨組織發(fā)展工作。三年來，我縣共在外出務(wù)工人員中培養(yǎng)積極分子137人，發(fā)展黨員16人，成立臨時黨組織6個。
4、以轉(zhuǎn)變職能、改進作風(fēng)為重點，干部作風(fēng)建設(shè)得到新加強。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變上，積極面對農(nóng)村稅費改革后實際狀況，探索干部服務(wù)基層、服務(wù)農(nóng)村和減員分流的新辦法。一是鼓勵干部帶薪興產(chǎn)業(yè)。今年，縣上從縣鄉(xiāng)抽調(diào)108名干部深入基層領(lǐng)辦和創(chuàng)辦畜牧產(chǎn)業(yè)?？h上出臺相關(guān)政策，從政治待遇、經(jīng)濟利益、啟動資金上給予支持和傾斜，促使干部為農(nóng)村發(fā)展貢獻才智。二是下派干部到村、企業(yè)和社區(qū)任職。選派政治素質(zhì)高，工作能力強，基層工作經(jīng)驗豐富的同志到農(nóng)村、非公有制企業(yè)和社區(qū)任職鍛煉，一方面幫助基層解決實際困難；另一方面，實現(xiàn)人員分流的目標；三是鼓勵干部帶薪離職到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)鍛煉，學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗，開闊視野，增長才干。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)名干部帶薪離職鍛煉。在干部作風(fēng)建設(shè)方面，大力弘揚求真務(wù)實、艱苦奮斗的作風(fēng)，教育引導(dǎo)廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部樹立科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績觀，真正把為群眾謀利益、辦實事作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，全面落實領(lǐng)導(dǎo)干部密切聯(lián)系群眾的制度和措施，大力弘揚白河“三苦”精神，完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)點、部門聯(lián)鄉(xiāng)、包村工作機制，把重點項目建設(shè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)、農(nóng)村主要經(jīng)濟指標的增幅納入考核重點，強化考核檢查力度，推進了干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。
我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)工作雖然取得了一些成績，但也存在著一些問題。一是經(jīng)濟發(fā)展水平不高，縣鄉(xiāng)財政壓力大，影響了對基層黨的組織建設(shè)的有效投入。二是村級集體經(jīng)濟積累薄弱，尤其一些偏遠、經(jīng)濟基礎(chǔ)相對薄弱的村在發(fā)展壯大集體經(jīng)濟上缺少思路、對策和措施；三是隨著農(nóng)村稅費改革的不斷深入，如何妥善解決退職村干部的待遇問題，缺乏有力的保障機制；四是隨著農(nóng)村外出務(wù)工人員的增多，農(nóng)村流動黨員和流動人口中黨員管理和組織發(fā)展工作難度加大，還缺少十分有效的措施。
三、加強省派選調(diào)生培養(yǎng)管理工作情況。
20至今，省委組織部共從大中專院校為我縣選派優(yōu)秀畢業(yè)生11名，止目前，在崗9人，2人離職學(xué)習(xí)。9名在崗選派生均擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)長助理職務(wù)，有1人借調(diào)部門工作。幾年來，我們始終堅持熱情愛護和嚴格要求相結(jié)合，注重選派生的培養(yǎng)鍛煉，有力促進了選調(diào)生的健康成長。
一是關(guān)心生活成長。一方面，根據(jù)省市要求，及時任命他們到條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)長助理職務(wù)，解決政治待遇。同時根據(jù)其自身特點和所學(xué)專業(yè)，讓他們分管計生、土管、司法和黨政辦等工作，增強其應(yīng)對復(fù)雜局面，處理復(fù)雜問題的能力。另一方面，經(jīng)常采取召開選派生座談會和到選調(diào)生所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)聽工作匯報等形式，了解選調(diào)生的工作和日常生活情況，注重解決他們的實際困難。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也在財政比較緊張的情況下，為省派選調(diào)生配齊配好了辦公室、宿舍和工作、生活等必需品，使其感受到組織的溫暖，消除遠離家鄉(xiāng)的寂寞，為他們適應(yīng)環(huán)境，安心工作創(chuàng)造良好條件。
二是加強培養(yǎng)鍛煉。近年來，我們堅持把省派選調(diào)干部納入全縣后備干部培訓(xùn)計劃，通過黨校培訓(xùn)、到艱苦環(huán)境鍛煉和擔(dān)任急難險重任務(wù)等措施，強化選調(diào)生的理論培訓(xùn)和實踐鍛煉，促其快速成長。通過理論培訓(xùn)和實踐鍛煉，廣大選調(diào)生的政治素質(zhì)明顯增強，農(nóng)村工作經(jīng)驗日益豐富，處理復(fù)雜問題的能力顯著增加，實現(xiàn)了以理論指導(dǎo)工作，用實踐檢驗理論的目的。目前，在崗的9名省派選調(diào)生都向黨組織遞交了入黨申請書，4名干部已被吸收為中共黨員，3名干部被確定為入黨積極分子，有3名省派選調(diào)生被確定為科級后備干部。
1、扎實開展保持黨員先進性集中教育活動。按照中、省、市安排，認真抓好第二批保持共產(chǎn)黨員先進性集中教育活動，通過學(xué)習(xí)、評議、整改等措施，切實解決黨員隊伍中存在的突出問題，努力實現(xiàn)提高黨員素質(zhì)、加強基層組織、服務(wù)人民群眾、促進各項工作的目的。積極調(diào)查摸底，做好后進村整頓工作，尤其是一些民情復(fù)雜、發(fā)展不力、黨的工作薄弱村的整頓建設(shè)，為即將開展的農(nóng)村保持共產(chǎn)黨員先進性教育做好思想和組織準備。按照省市要求，積極做好第六次村委會換屆選舉工作，積極組織村支部委員依法競選村委會委員，提倡和擴大“兩委”交叉任職及“一肩挑”的比例。
2、繼續(xù)深化農(nóng)村“雙五好”和機關(guān)“雙創(chuàng)”活動。堅持農(nóng)村“雙五好”和機關(guān)“雙創(chuàng)”活動統(tǒng)攬全縣黨建工作全局，把兩項活動作為農(nóng)村和機關(guān)黨組織自身建設(shè)、黨員教育管理和黨內(nèi)組織生活的重要內(nèi)容，在動態(tài)管理、常抓不懈上下功夫，使主題活動真正成為推動“三級聯(lián)創(chuàng)”縱深發(fā)展的強大動力。結(jié)合農(nóng)村“雙五好”創(chuàng)建實際，不斷完善黨建綜合示范村考核辦法和標準，建立創(chuàng)建活動動態(tài)管理機制和配套激勵約束機制，推進農(nóng)村基層組織和黨員隊伍規(guī)范化建設(shè)，夯實“三級聯(lián)創(chuàng)”活動基礎(chǔ)。下半年，將集中為今年布點的38個村集中配發(fā)相關(guān)設(shè)備。不斷健全完善機關(guān)“雙創(chuàng)”活動機制，結(jié)合第二批保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，重點加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員隊伍建設(shè)，以“五個好”黨員示范崗的創(chuàng)建推動黨員先進性教育和群眾滿意站所的創(chuàng)建工作，實現(xiàn)情系基層、關(guān)注基層、力幫基層的目標。積極探索建立縣直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委（黨組）書記抓黨建工作專項述職考核制度和組織員履職考核制度，形成黨委（黨組）抓黨建、書記帶頭抓黨建、有關(guān)部門齊抓共管的黨建工作格局。探索建立人才激勵政策和工作機制。
3、積極穩(wěn)妥地推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革。按照“精減高效”的原則，加大“減人、減事、減支”力度，圍繞服務(wù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展積極調(diào)整職能，合理設(shè)置機構(gòu)，穩(wěn)妥解決人員分流。繼續(xù)采取鼓勵干部領(lǐng)辦和創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，搞好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員停薪留職外出創(chuàng)業(yè)，下派干部到村任職等途徑實現(xiàn)冗員減負目標。積極化解鄉(xiāng)村債務(wù)。規(guī)范債務(wù)的管理，逐步建立債務(wù)風(fēng)險預(yù)警機制；實行減債行政首長負責(zé)制，提出“償債也是政績”的觀點，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理，強化預(yù)算約束；嚴肅財經(jīng)紀律，控制新增債務(wù)。
4、大力加強非公有制經(jīng)濟組織和社區(qū)黨的建設(shè)。在前一階段對全縣非公有制經(jīng)濟組織黨建工作調(diào)研的基礎(chǔ)上，出臺《關(guān)于加強和改進非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的實施意見》，盡快召開全縣非公有制經(jīng)濟組織黨建工作會議，研究非公有制經(jīng)濟組織黨組織的組建和黨員發(fā)展工作。積極做好國有企業(yè)改制工程中黨組織的變更和新黨組織的組建，確保黨的工作的延續(xù)性。圍繞加強流動黨員和離退休黨員的教育管理，切實探索加強社區(qū)黨的建設(shè)的途徑和方法，建設(shè)2-3個規(guī)范的社區(qū)黨建工作示范點。
總之，我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)工作雖然取得了一點成績，但與上級組織的要求和農(nóng)村工作的實際相比還有一定距離，我們將以這次省市調(diào)研檢查為契機，進一步理清工作思路，突出工作重點，加大工作力度，強化工作措施，把農(nóng)村基層組織建設(shè)工作提高到一個新水平。
鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設(shè)情況的調(diào)研報告篇九
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
為進一步研究和解決新形勢下社區(qū)黨建工作存在的問題，全面推進社區(qū)基層組織建設(shè)，本人采取深入基層走訪、召開座談會交流、聽取社區(qū)工作站匯報、個別談話、發(fā)放調(diào)查問卷等形式，對社區(qū)黨組織建設(shè)情況進行了廣泛調(diào)研，形成了調(diào)研報告?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：
轄xx個社區(qū)，有xx個黨小組、xx個居民小組，xx名黨員，xx名工作人員，其中機關(guān)xx名、社區(qū)工作站xx名、居委會委員xx名。
1.搭建三座平臺，增強領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍履職盡責(zé)能力。一是以經(jīng)驗交流會議為平臺，不斷激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部工作熱情。結(jié)合社區(qū)工作實際，探索建立了一周兩會、工作交流匯報會等制度，使班子成員能夠經(jīng)?？偨Y(jié)工作亮點、開展工作互評，同時定期對每位干部工作情況做出點評，使領(lǐng)導(dǎo)干部始終有沖勁、不懈怠。二是以定期培訓(xùn)為平臺，不斷提高全體干部理論修養(yǎng)。爭取建立了社區(qū)培訓(xùn)學(xué)校，定期邀請黨校骨干教師講解政治經(jīng)濟、熱點時事、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)等課程，進一步增強了領(lǐng)導(dǎo)干部把握大局能力和落實能力。三是以五民服務(wù)機制為平臺，提高工作效能。社區(qū)班子成員分別牽頭，組建了為人服務(wù)小組，實行居民滿意度打分制度，增強各小組責(zé)任感，使居民實實在在受益。
2.堅持三個原則，激發(fā)社區(qū)黨員隊伍活力。一是堅持全程把關(guān)，保證發(fā)展黨員質(zhì)量。在接收、培養(yǎng)、考察等環(huán)節(jié)，按照黨外群眾、黨支部委員和黨工委成員3:4:3的分值比例，對發(fā)展對象進行全方位考核，避免帶病入黨，近年來發(fā)展黨員素質(zhì)得到明顯提升，在日常工作和抗洪搶險等重點工作中均發(fā)揮了重要作用。二是堅持學(xué)習(xí)推動，提高黨員綜合能力。依托“社區(qū)大講堂”，舉辦專題輔導(dǎo)、演講體會、模擬服務(wù)等活動xx場，以良好的學(xué)習(xí)氛圍帶動全員綜合素質(zhì)不斷提升，先后有xx人通過社會工作師資格考試。三是堅持典型示范，增強黨員服務(wù)熱情。以居民黨員、道德模為樣板，營造互學(xué)互促、爭當先鋒的良好氛圍，達到了以一點帶動一大片的效果。
社區(qū)藝術(shù)團黨小組組織各類文藝演出xx多場，引領(lǐng)了社區(qū)文化新風(fēng)。三是注入?yún)^(qū)域化黨建新動力。為使各項工作更加便民高效，規(guī)范完善社區(qū)原有內(nèi)部管理制度xx項，新建ab頂崗、錯時工作制度xx項，同時開展“社區(qū)居民互動體驗日”活動，主動請居民體驗社區(qū)工作，為黨員干部找不足，提措施，打通了服務(wù)群眾“最后一公里”。
1.社區(qū)陣地的綜合作用發(fā)揮不到位。主要體現(xiàn)在比較重視各社區(qū)活動場所的正面宣傳導(dǎo)向作用，但是如何管理好日常接待和群眾休閑娛樂經(jīng)驗不足，沒有開發(fā)出符合各社區(qū)場所規(guī)模和社區(qū)居民特點的活動項目，沒有充分發(fā)揮出社區(qū)場所的群眾文化服務(wù)功能，不能滿足群眾多樣化需求。
2.社區(qū)志愿者隊伍長效服務(wù)機制不夠健全。體現(xiàn)在當前志愿者隊伍已經(jīng)具有一定規(guī)模，但是忽略了也需對志愿者進行經(jīng)常的思想和專業(yè)培訓(xùn)，以確保志愿服務(wù)的時效性和長效性，對當前存在的志愿服務(wù)活動隨意無序、服務(wù)與需求脫節(jié)的現(xiàn)狀沒有好的解決辦法。同時，由于志愿者服務(wù)的不穩(wěn)定性、服務(wù)項目的局限性及服務(wù)對象的特殊性，很難保證為社區(qū)居民提供持續(xù)的、專業(yè)化的、有針對性的服務(wù)，阻礙了志愿服務(wù)的常態(tài)化和社會化進程。
3.社區(qū)黨建工作網(wǎng)格推進力度不夠大。社區(qū)網(wǎng)格化管理工作正在穩(wěn)步推進，逐步實現(xiàn)了規(guī)范化、制度化。但是，由于網(wǎng)格化管理工作需要網(wǎng)格長投入大量的時間和精力，以及受網(wǎng)格長年齡結(jié)構(gòu)、文化知識水平的影響，導(dǎo)致了整體上服務(wù)能力和成效不均衡。
1.應(yīng)進一步完善資金投入機制。要充分認識到政府向社會力量購買服務(wù)的重要性，正確把握購買服務(wù)的總體方向，規(guī)范有序開展購買服務(wù)工作，發(fā)揮社區(qū)在政府與企業(yè)間的紐帶作用，推動社區(qū)向?qū)I(yè)化、社會化、市場化發(fā)展。積極組織社會力量和相關(guān)部門開展捐助幫扶，多渠道籌集社區(qū)建設(shè)資金，形成政府財政投入一塊，民政專項爭取一塊，社區(qū)自籌一塊，駐區(qū)單位幫扶一塊，社會籌集一塊的多元化投入機制。
2.要不斷加強干部隊伍建設(shè)。社區(qū)干部直接面對居民群眾，他們的工作能力決定著社區(qū)的服務(wù)質(zhì)量和水平。首先，要加強對社區(qū)干部的教育培訓(xùn)。將社區(qū)干部培訓(xùn)納入干部年度整體培訓(xùn)計劃之中，每半年開展一次綜合培訓(xùn)，每季度對在職人員輪訓(xùn)一次。其次，要積極引進復(fù)合型人才。通過公開招考等方式，不斷為社區(qū)輸送新鮮血液，充實基層工作者隊伍。第三，應(yīng)完善社區(qū)干部關(guān)懷機制。在政治上、工作上、生活上更加關(guān)心社區(qū)干部，營造良好的工作環(huán)境和用人環(huán)境，鼓勵社區(qū)干部更好地發(fā)揮作用。
3.創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)管理新模式。要改變過去以完成政府交辦的工作為社區(qū)任務(wù)的思想，把居民的需求作為社區(qū)工作的方向和目標。要在做好居民低保、大病救助、治安維護、計劃生育服務(wù)等常規(guī)工作的基礎(chǔ)上，不斷拓展服務(wù)內(nèi)容、擴大服務(wù)領(lǐng)域，特別是在繁榮社區(qū)文化、增進鄰里和睦、完善便民設(shè)施、提供快捷服務(wù)、關(guān)愛空巢老人、發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老事業(yè)等方面，要加大探索和嘗試力度，在做好網(wǎng)格化管理工作和協(xié)會組織工作的同時，因地制宜，打造特色。同時政府應(yīng)加大資金扶持力度，創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)管理新模式，不斷提升社區(qū)服務(wù)水平和質(zhì)量，努力構(gòu)建和諧社區(qū)，提高居民幸福指數(shù)。4.要進一步豐富完善黨建載體設(shè)計。要充分發(fā)揮黨委書記統(tǒng)籌謀劃職責(zé)，設(shè)計好訪民配套制度和健全反饋機制，確保責(zé)任明確落實到人。在志愿者隊伍建設(shè)上，要積極探索循環(huán)服務(wù)機制，以志愿者、社工、在職黨員為主力，按照文體娛樂、醫(yī)療保健、家政服務(wù)等不同類別組隊，在志愿者與志愿者、志愿者與居民間形成互幫互促的運行新模式。要加強文化導(dǎo)向性，多創(chuàng)作一些格調(diào)高雅，觸及居民靈魂的優(yōu)秀作品，吸引更多居民參與到文化正能量傳遞中。同時，要進一步健全黨建聯(lián)席會議機制，加大資源共享，協(xié)調(diào)轄區(qū)優(yōu)勢資源，對活動場所功能進行改造和擴大駐區(qū)單位場地對居民開放力度。
鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設(shè)情況的調(diào)研報告篇十
英瓦克村地處沙雅縣西面，距縣城不足2公里處。全村有耕地面積1980畝，201戶，1015人，人均耕地面積不足2畝。但是英瓦克村有豐富有林果資源，紅棗、核桃定植面積400余畝。乘著建設(shè)新農(nóng)村的春風(fēng)，英瓦克村在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級部門的大力支持下，加大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，狠抓基層組織建設(shè)，幾年來，英瓦克村的社會經(jīng)濟得到很大發(fā)展，人民群眾生活水平不斷提高，人均純收入4265.5元，村集體經(jīng)濟得到不斷的壯大，村集體經(jīng)濟年收入達30余萬元，村陣地建設(shè)不斷的完善。
一、加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。
我村在立足本村地理和資源的優(yōu)勢情況下，確立了“以林果業(yè)為主，糧、棉、畜并舉”的經(jīng)濟發(fā)展思路，以棗糧（棗棉）間作為突破口，穩(wěn)糧棉支柱產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化林果業(yè)，主攻畜牧業(yè)，取得了明顯成效。
一、制定切實可行的產(chǎn)調(diào)規(guī)劃，是抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)。我村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步規(guī)劃為三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。一是大力發(fā)展林果業(yè)；二是加快發(fā)展畜禽養(yǎng)殖業(yè)；三是穩(wěn)定發(fā)展糧棉支柱產(chǎn)業(yè)。在作好結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃的基礎(chǔ)上，加大品種結(jié)構(gòu)的調(diào)整，這樣才能使調(diào)整真正實現(xiàn)增收的目的。
二、做好農(nóng)民群眾的思想發(fā)動工作，抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的前提。就我村而言，客觀條件逼著我們必須下大決心動大手術(shù)，進行大調(diào)整。但有的村干部和部分群眾思想還沒有轉(zhuǎn)變過來，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的認識不到位，積極性不高，還存在著有水的幻想，不愿意丟棄老的生產(chǎn)模式，不愿意進行調(diào)整，對此，我們一是多次召開村民大會，傳達貫徹上級關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策，讓他們明白產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要性和意義。讓他們明白產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是提高效益、增加農(nóng)民收入的需要，是解決“三農(nóng)”問題的有效途徑。
三、樹立靠產(chǎn)調(diào)致富的典型，是抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵。榜樣的力量是無窮的，樹立一批過得硬、推得開、叫得響的典型，能夠起到一人帶四鄰，四鄰帶全村的作用。我們分別在林果、畜牧、糧棉上抓了幾個叫得響的典型，通過他們的帶動作用，為我村產(chǎn)調(diào)的突破打下堅實的基礎(chǔ)。
二、發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，為村級陣地建設(shè)提供物質(zhì)保障。
我村把解決“有錢辦事、有人辦事”的問題，作為增強村黨支部的凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力，加強村級陣地建設(shè)的一項首要工作來抓。通過摸清“家底”、念好生財經(jīng)，切實整合村集體、人力資源，不斷發(fā)展和壯大村集體經(jīng)濟，為我村陣地建設(shè)提供了物質(zhì)保障。
一是規(guī)范集體土地的承包管理，增加集體收入。集體土地、集體土地承包是我村集體經(jīng)濟收入的主要來源，集體經(jīng)濟的'發(fā)展壯大效益如何，與承包地的管理有著直接關(guān)系。自以來全村集體土地面積進行全面核實，確定權(quán)屬關(guān)系，對發(fā)包形式、合同文本做出統(tǒng)一的規(guī)定，印制合同文本，對土地、果園承包價按一、二、三類分等定價，對承包期限按《土地承包法》執(zhí)行，并制定增長比例，對全村承包費用的收支情況進行認真細致的清查，徹底改變了過去集體土地承包管理粗放、效益低下、資產(chǎn)流失的現(xiàn)象，逐步使我村集體土地承包步入規(guī)范化管理的軌道。
二是立足實際，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，增加集體收入。我們注重挖掘本地資源優(yōu)勢，在突出特色上動腦筋，在鞏固壯大集體經(jīng)濟增值上做文章，充分利用村集體的林木資源、空余場地等發(fā)展集體果園、大棚溫室、畜禽魚類養(yǎng)殖，再進行承包、租賃等，提高效益。
三是減少非生產(chǎn)性支出，增加集體收入。嚴格按照村經(jīng)濟發(fā)展狀況、農(nóng)民人均純收入水平、年終干部考核政績等多種因素確定干部補貼，實行村、組干部交叉任職，減少工資支出；實行“供水到戶”，減少水管人員工資支出；嚴格執(zhí)行“四報兩刊”征訂制度，控制日常行政性支出費用，禁止村集體以現(xiàn)金支付等行之有效的管理辦法，減少非生產(chǎn)性支出。
四是加大清欠力度，增加集體收入。采取積極穩(wěn)妥的辦法，循序漸進，集中時間，集中人力，清除債務(wù)，及時回收欠款、違規(guī)資金。截止20底，已收回各類拖欠款135000元，清欠率達75％。近三年來，我村無招待費用支出，基本實現(xiàn)了零控制。
通過加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，壯大集體經(jīng)濟，形成村陣地建設(shè)規(guī)范化，我村實現(xiàn)了“四大轉(zhuǎn)變”：“為群眾辦事、處理村務(wù)由原來的約時間、盯地點向常年“坐班制”轉(zhuǎn)變；村干部的職能由“指揮型”象“示范、引導(dǎo)、帶動、服務(wù)型”轉(zhuǎn)變；村里的事務(wù)由原來的“糊涂帳”向村民全面公開、經(jīng)常性公開轉(zhuǎn)變。辦公活動場所完善了，使村里的事務(wù)不斷得到規(guī)范，同時在村基礎(chǔ)組織建設(shè)中全面推行了村務(wù)公開、民主管理制度，增強了工作的透明度，村黨支部的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力和執(zhí)政能力的明顯增強，真正實現(xiàn)了我村“有址議事、有人管事”的問題。
鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設(shè)情況的調(diào)研報告篇十一
在日常生活和工作中，我們使用報告的情況越來越多，報告中提到的所有信息應(yīng)該是準確無誤的。那么你真正懂得怎么寫好報告嗎？以下是小編為大家整理的關(guān)于農(nóng)村基層村民自治情況調(diào)研報告，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。
(一)村民選舉普遍性低，公正性較差
調(diào)查表明，對選舉持積極態(tài)度的樣本僅占合格樣本(指1299份村民樣本，下同)的53％，參加過最近一次選舉的村民也只占被調(diào)查對象的70.7％。更突出的問題是：投票方式是逐戶收選票，使得這種低普遍性的村民選舉帶有“暗箱操作”的可能；認為選舉前上級打招呼和村黨支部指定候選人的樣本占31.4％；認為私下做工作和賄選的樣本占23.4％；認為宗族勢力干擾村民選舉的樣本占5.1％。這些因素顯然會影響村民選舉的公正性，影響村民對選舉的態(tài)度，從而導(dǎo)致村民選舉的普遍性降低。
(二)村民民主監(jiān)督意識不高，對村務(wù)公開的信任度低
民主監(jiān)督是實行村民自治的保障，在現(xiàn)行的制度框架下，村務(wù)公開是民主監(jiān)督的唯一平臺。調(diào)查顯示，完全知道村務(wù)公開的樣本僅占35．3％，知道一點的`占39．3％，令人遺憾的是竟然還有25．4％的人不知道村務(wù)公開，這個比率足以引起我們的高度重視。經(jīng)常去看村務(wù)公開欄的被調(diào)查村民有362人，占27．9％；有34．6％的人根本不去看或根本不知道有村務(wù)公開欄。同時，被調(diào)查村民對村務(wù)公開的理解比較狹隘，雖有65.6％的村民對村務(wù)公開感興趣，但其中的70.3％僅對“村務(wù)賬目”感興趣。對村務(wù)公開內(nèi)容完全相信的樣本僅22.3％，有一點相信的36.9％。
(三)村民民主決策參與意識薄弱，決策者漠視民意
被調(diào)查村民只有不到50％愿向村干部反映自己的意見，72％認為村里的事情村民沒有必要介入；僅有54.5％的村民認為村里的重要事情必須通過村民代表大會決定。調(diào)查表明，當村民意見和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府指示有矛盾時，有33.5％的村民樣本和57.4％的村干部(村干部總樣本204份，下同)認為應(yīng)該按照鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府的指示去做，74.9％的村民和78.4％的村干部樣本都認為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府的指示應(yīng)優(yōu)先，而認為村民意見優(yōu)先的村民樣本和村干部分別只有27.6％和17.6％。另外有98.3％的村干部認為應(yīng)把“完成鄉(xiāng)政府布置的任務(wù)”放在首位，認為向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府反映村民意見非常重要的也只有30.4％。同時，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對村民自治干預(yù)嚴重，無視《村民委員會組織法》，隨意撤換村委會干部。
為改進我省的村民自治，特提出如下對策建議：
(一)進一步貫徹《中華人民共和國村委會組織法》，改進和完善村民自治制度。村務(wù)公開的操作者是村委會，到頭來還是自己監(jiān)督自己，這種制度設(shè)計本身并不是最合理。為此，一方面要逐漸完善相關(guān)制度，通過制度促進農(nóng)村民主政治的發(fā)展；另一方面，又要切合農(nóng)村的特點和實際情況，按制度的本義進行實際操作，做到公開、公平、公正。村民自治改革的關(guān)聯(lián)面很大，尤其會涉及到相關(guān)的經(jīng)濟制度的改革。所以，村民自治制度的改進是一個系統(tǒng)工程，需要有與農(nóng)村工作相關(guān)部門的支持與合作。
(二)努力增強村民民主政治意識，完善村民委員會監(jiān)督機制，我省村民對村務(wù)活動參與率不高的主要原因是民主政治意識薄弱，必須把提高村民民主政治意識，作為當前我省村民自治工作的主要內(nèi)容之一。有效的監(jiān)督機制是村民自治的重要組成部分，但我省以村務(wù)公開為核心內(nèi)容的監(jiān)督并未達到應(yīng)有效果。由抽樣調(diào)查可知，其原因除了村民的民主政治意識不強外，最主要的是“村官”及少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)層漠視民意。真正的監(jiān)督應(yīng)該是主動的，因此，必須完善村民代表會議等監(jiān)督機構(gòu)，構(gòu)建更為有效的監(jiān)督平臺。
(三)推行“組合競選制”，真正實觀“村官民選”。好的選舉制度必須保證自由意志表達、低干預(yù)、高參與以及使選舉行為與人們的利益建立聯(lián)系。目前全國農(nóng)村在若干年的實踐中，創(chuàng)造了“海選”制、和我省的“組合競選”制籌方法，“組合競選”先由村民小組推薦村委會主任及委員候選人，主任候選人從委員候選人中自主組合村委會競選班子，報村選舉委員會張榜公布，然后再經(jīng)全村選民兩輪差額選舉產(chǎn)生村委會主任及委員。抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)間接證明，“組合競選”出來的村委員會是相對優(yōu)化的村班子，而且村民參與率也會相對提高。所以我認為，“組合競選”是一種較好的村民選舉制度。這種制度能有效地排除制度外干擾，能使村民充分表達意志，更有利于民主選舉、民主監(jiān)督、民主決策和民主管理四個實質(zhì)問題的落實，使農(nóng)村政治文明建設(shè)得到強化。
鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設(shè)情況的調(diào)研報告篇十二
去年先進性教育活動結(jié)束，中央、省市委分別下發(fā)先進性教育長效機制文件以來，我們緊緊圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和黨的先進性建設(shè)，按照市區(qū)黨代會和全市組織會議精神，以貫徹落實黨員先進性教育長效機制文件精神為重點，不斷加強基層組織黨建制度建設(shè)，積極開展黨建主題實踐活動，深入進行黨建調(diào)研，進一步推動了基層黨建各項的開展。
一、認真貫徹落實先進性教育長效機制文件精神。
中央和省市委先進性教育長效機制文件下發(fā)以后，區(qū)委高度重視，迅速通過會議、轉(zhuǎn)發(fā)文件、組織專題學(xué)習(xí)等形式對文件精神進行了學(xué)習(xí)傳達，為全面推進長效機制文件的落實奠定了基礎(chǔ)。主要采取了以下幾條措施：
1、抓文件精神的學(xué)習(xí)傳達。區(qū)委中心組及時召開了會議進行專題學(xué)習(xí)，同時，下發(fā)通知要求全區(qū)各級組織都要召開中心組會議、班子成員會議、黨員會議認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會文件的具體內(nèi)容和精神實質(zhì)，并結(jié)合各單位的實際，全面先進性教育活動以來好的經(jīng)驗、做法，對照文件要求，制定具體的實施細則，修改完善黨建的各項規(guī)章制度。
2、抓制度的修改完善。去年7月，我們在認真先進性教育活動和基層黨建成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，對照中央和省市委文件的要求，對全區(qū)整個三批教育活動相關(guān)文件、主題活動、先進人物事跡及理論文章進行收集、整理，編印了《――區(qū)黨員先進性建設(shè)理論成果集》和《――區(qū)黨員先進性建設(shè)實踐成果集》兩本書，對全區(qū)黨的先進性建設(shè)和基層黨建進行指導(dǎo)。今年4月，我們又全面了我區(qū)近年來基層黨建制度成果，對現(xiàn)有黨員教育管理的制度和辦法進行了梳理和完善，出臺了《關(guān)于健全黨委、黨工委和部門黨組抓基層黨建責(zé)任制的實施辦法》、《發(fā)展黨員制度》、《黨員學(xué)習(xí)教育制度》、《黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾制度》、《流動黨員管理實施辦法》五項基層組織建設(shè)規(guī)章制度，進一步明確各黨委、黨工委抓基層黨建的職責(zé)，為促進長效機制文件的落實奠定了堅持的基礎(chǔ)。
3、抓活動載體。主要是通過“三個活動”來促進長效機制的落實。一是在全區(qū)開展了向全國先進基層黨組織學(xué)習(xí)巷社區(qū)黨支部，全省先進基層黨組織任家口村黨支部的學(xué)習(xí)活動，要求各部門、各單位以先進為榜樣，服務(wù)基層，努力。二是印發(fā)了《關(guān)于在全區(qū)各級黨組織中推行黨務(wù)公開的實施意見》，要求各單位通過設(shè)立黨務(wù)公開欄、辦事指南、召開會議等形式，對重大問題的決策情況、黨建目標完成等情況做為公開內(nèi)容，積極構(gòu)建民主、開放和規(guī)范的基層黨務(wù)機制，讓黨員群眾了解熟悉黨建，接受黨員群眾監(jiān)督，黨建各項任務(wù)的落實；三是在全區(qū)社區(qū)、農(nóng)村、“兩新”組織開展“設(shè)崗定責(zé)”活動。我們根據(jù)社區(qū)、農(nóng)村、“兩新”組織的不同特點，按照按需設(shè)崗、因事設(shè)崗、因人設(shè)崗、以崗定責(zé)的原則，引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員結(jié)合各類型黨組織的職能作用、個人特長、實際，科學(xué)設(shè)崗，公開認崗，向群眾提供各類服務(wù)，激發(fā)調(diào)動了黨員參與黨組織建設(shè)的積極性、主動性，進一步深化黨員承諾制的開展。
4、抓責(zé)任落實。為了夯實各級黨組織抓基層黨建的責(zé)任，我們要求各黨委、黨工委和黨組要結(jié)合基層黨建實際，每年確定1-2項重點課題，組織力量進行調(diào)查研究，并形成調(diào)研報告。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要經(jīng)常深入基層，推廣經(jīng)驗，研究解決問題，每年到基層調(diào)研不少于2個月。健全完善了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點制度，結(jié)合區(qū)縣換屆領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整的實際，給每一位常委重新確定了一個社區(qū)和農(nóng)村黨建聯(lián)系點，要求各街道、農(nóng)村局黨委要協(xié)助區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)，定期了解各聯(lián)系點黨建及各項基礎(chǔ)開展情況，幫助聯(lián)系點黨組織改進，解決實際困難，以點帶面，基層黨建的全面提高。
5、抓考核檢查。一是抓日常檢查。建立了組織部干部聯(lián)系街道、農(nóng)村制度，加強對基層黨建的指導(dǎo)，幫助解決中存在的問題，收集、整理基層執(zhí)行先進性長效機制文件及各項部署的信息，了解檢查開展情況。二是結(jié)合重點，進行抽查。我們積極利用有關(guān)單位進行作風(fēng)建設(shè)、重點項目檢查、單項調(diào)研的時機，也認真查看黨建，特別是落實長效機制地情況，督促各黨委、各部門把中央和省市委長效機制文件的要求落到推動各項開展，促進――發(fā)展上來。三是制定了全區(qū)綜合考評實施試行辦法，對長效機制文件的各項任務(wù)，進行分解，明確責(zé)任人和要求，并進一步加大了黨建在各項考評中的比重。
二、不斷加強流動黨員教育管理。
黨工委建立了流動黨員信息庫，并將流動黨員情況錄入到中國共產(chǎn)黨基本信息管理系統(tǒng)，為加強黨員教育管理奠定了良好基礎(chǔ)。通過調(diào)查摸底，全區(qū)涉及到的10個黨委黨工委中共有流動黨員1046名，其中區(qū)人才中心黨支部有流動黨員858名，占全區(qū)總數(shù)的82。
2、及時發(fā)放《流動黨員活動證》。一方面，我們及時召開涉及流動黨員的黨委、黨工委辦公室主任會議，專門對流動黨員活動證發(fā)放及填寫要求進行培訓(xùn)。另一方面，將流動黨員活動證填寫使用說明印制了1500多份，由各單位下發(fā)流動黨員，進一步明確流動黨員使用活動證的目的和意義。截至目前，全區(qū)已發(fā)出活動證890多個，占流動黨員人數(shù)的85，沒有發(fā)放和沒有聯(lián)系上的流動黨員我們正在積極聯(lián)系。
3、采取有效措施，確保落實。對于流出的黨員，指派專人記錄他們的流動去向、外出時間和聯(lián)系方式，每半年了解流動黨員外出后的思想、就業(yè)和生活等情況，及時通知外出流動黨員按規(guī)定參加黨組織重要活動。對于流入的黨員，指派專人記錄他們的流動來向和聯(lián)系方式，及時將外來流動黨員就近編入一個黨支部，組織他們參加黨組織生活。建立了流動黨員月報制，要求各黨委、黨工委每月月底前對本地區(qū)、本單位流入和流出的黨員統(tǒng)計機上報，進一步健全《流動黨員花名冊》。
三、積極抓好農(nóng)村黨建。
1、開展農(nóng)村調(diào)研。年初，我們成立了專門的調(diào)研組，先后深入?yún)^(qū)農(nóng)村局和部分村，采取聽匯報、召開座談會、走訪黨員群眾等方法，對我區(qū)農(nóng)村黨建面臨的各項問題進行專題調(diào)研，進一步了解和掌握我區(qū)農(nóng)村的情況，并結(jié)合我區(qū)農(nóng)村“四變”改革的發(fā)展要求，提出了加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的的建議。
2、認真抓好村級活動場所建設(shè)。我區(qū)村級陣地建設(shè)主要是紅廟坡、進豐、白家口、顏家堡4個村。截至目前各村的進度是：白家口村原未有活動場所，新建了一座二層樓，活動場所面積為150平方米，共投資23.5萬（區(qū)上配套5.5萬，村上18萬），目前內(nèi)部裝修已基本完成，正在配備家具，7月底即可搬入。進豐村以前也沒有活動場所，新建了一座二層樓，一層的活動場所面積約288平方米，二層是辦公室共有11間，共投資55.5萬（區(qū)上配套5.5萬，村上50萬）。目前內(nèi)部裝修已基本完成，正在配備家具，7月底即可搬入。紅廟坡村準備建400平方米的活動場所及辦公用房，因有一棟樓正建耽誤了工期，目前正在新址上拆出舊樓，處理地基。顏家堡村活動場所擬在現(xiàn)有的90平方米的基礎(chǔ)上，再擴建100平方米，由于現(xiàn)有的90平米用房租給了幼兒園，合同年底才能到期，經(jīng)協(xié)商，現(xiàn)在擴建工程已經(jīng)開始，正在處理擴建部分的地基。
3、農(nóng)村后備干部的選拔培養(yǎng)。一是實施農(nóng)村后備干部“人才庫”工程，注重從回鄉(xiāng)知識青年、退伍軍人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)骨干以及外出務(wù)工經(jīng)商回鄉(xiāng)中的優(yōu)秀人才中，選拔兩委會后備干部。我們要求每個行政村都要有不少于3名的村級后備干部，實現(xiàn)梯次結(jié)構(gòu)，形成一批素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的村級后備干部隊伍，拓展人才選拔范圍。二是通過“兩推一選”、“公推直選”等形式，利用村兩委會換屆選舉一并推選后備干部。即先由黨員、群眾分別推薦，再由區(qū)農(nóng)村局黨委考察的辦法，做到好中選優(yōu)。同時，采取公開選拔、交流選派等方式，積極從就近在其它村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)、企事業(yè)單位中選調(diào)合適人選，作為后備干部進行培養(yǎng)。三是加強培養(yǎng)教育，每年制訂年度培訓(xùn)計劃，分批分次進行集中培訓(xùn)，努力把致富帶富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成致富帶富能手，把黨員致富帶富能手培養(yǎng)成村干部。鼓勵后備干部通過自學(xué)、參加學(xué)習(xí)教育提高文化程度，科技文化素質(zhì)和駕馭農(nóng)村市場經(jīng)濟的本領(lǐng)。截至目前，我區(qū)35個村兩委干部中，高中以上文化程度有141人，35歲以下25人。
四、認真做好其他各項黨建。
上半年以來，除積極做好以上各項黨建，我們還結(jié)合――實際，抓了以下幾個方的。
1、認真抓好規(guī)模以上“兩新”黨組織黨建。從4月份開始，我們組織各黨委、黨工委和有關(guān)單位，對全區(qū)員工人數(shù)100人以上或員工50-99人且營業(yè)額超過500萬元的“兩新”組織及其黨員、入黨積極分子進行了全面的摸底調(diào)查，詳細掌握了規(guī)模以上“兩新”組織的基本情況和黨員人數(shù)。在此礎(chǔ)上，對兩新組織黨建管理體制進行了調(diào)整，實行屬地管理和行業(yè)管理并舉的管理體制，對新經(jīng)濟組織由街道和開發(fā)區(qū)實行屬地管理；對新社會組織，由教育、衛(wèi)生、司法等部門實行行業(yè)管理，有效解決了單獨實行屬地和行業(yè)管理手段不足的弊端。實行黨委、黨工委班子成員包抓責(zé)任制，對未成立黨組織但條件具備的規(guī)模以上“兩新”組織，要求班子成員列出時間表，定期到“兩新”組織指導(dǎo)，幫助企業(yè)盡快成立黨組織；建立“兩新”組織黨建季報制度，對黨組織建立情況實行動態(tài)管理，促使條件成熟的盡快成立黨組織。
2、認真做好發(fā)展黨員。制定了《――區(qū)―發(fā)展黨員規(guī)劃》，對各年度發(fā)展黨員的數(shù)量、結(jié)構(gòu)提出了具體調(diào)控計劃，6月份舉辦了入黨積極分子培訓(xùn)班，共培訓(xùn)入黨積極分子307名。
3、認真抓好社區(qū)黨組織換屆。從6月25日開始，集中開展了社區(qū)黨組織、居委會換屆選舉。中，通過下發(fā)換屆選舉實施意見，制定流程，組織召開社區(qū)換屆動員培訓(xùn)會議，就換屆的程序、原則及方法進行詳細講解，加強指導(dǎo)。目前，99個社區(qū)黨組織換屆選舉已進入尾聲。
五、下半年設(shè)想。
1、適時啟動基層黨務(wù)者和干部隊伍輪訓(xùn)。重點抓好對新任社區(qū)和農(nóng)村“兩委會”干部、“兩新”組織黨務(wù)干部的培訓(xùn)，利用理論輔導(dǎo)班、座談討論會、實地考察等多種形式，組織基層干部和黨務(wù)者學(xué)習(xí)黨建理論、政策法規(guī)、方法等方面知識，認真落實我區(qū)“十一五”期間基層干部的培訓(xùn)任務(wù)。
2、進一步抓好五個基層組織建設(shè)長效機制文件的落實。指導(dǎo)各級黨組織按照5個文件和制度的要求，進一步健全完善相應(yīng)的實施細則，認真進行自查，并將對各單位貫徹落實情況進行一次全面檢查，以使這些制度在全區(qū)更好的推廣，推動基層黨建水平有一個明顯的提高。
3、以社區(qū)換屆為契機，進一步加強社區(qū)黨建。幫助社區(qū)建立健全民主決策、民主管理和民主監(jiān)督等機制，引導(dǎo)新當選的社區(qū)干部圍繞“加強硬件建設(shè)、抓好創(chuàng)衛(wèi)、發(fā)展服務(wù)業(yè)、繁榮文化、加強治安綜合治理、完善救助體系”等內(nèi)容開展，促進社區(qū)黨建水平的提升。
4、以抓組建和樹典型為重點，做好“兩新”組織黨建。進一步加大“兩新”黨組織組建，特別是全面完成規(guī)模以上“兩新”組織的達到80的組建目標；做好“兩新”黨組織的跟蹤管理、鞏固成果，深入抓好“兩新”組織黨建示范點創(chuàng)建，培養(yǎng)和創(chuàng)建幾個在省市有一定影響的先進典型，力爭“兩新”組織黨建實現(xiàn)新的突破。
5、在農(nóng)村黨建方面，在從嚴對4個村活動場所建設(shè)項目進行驗收的同時，完善配套建設(shè)，建立使用和管理等各項制度；成立――區(qū)農(nóng)村黨校，對當兵復(fù)員回村黨員及農(nóng)村入黨積極分子進行培訓(xùn)，幫助他們提高對黨的認識，促使其充分發(fā)揮黨員作用。
《區(qū)基層組織建設(shè)情況匯報》來源于網(wǎng)，歡迎閱讀區(qū)基層組織建設(shè)情況匯報。uns。
指導(dǎo)各黨委。
黨工委建立了流動黨員信息庫，并將流動黨員情況錄入到中國共產(chǎn)黨基本信息管理系統(tǒng)，為加強黨員教育管理奠定了良好基礎(chǔ)。通過調(diào)查摸底，全區(qū)涉及到的10個黨委黨工委中共有流動黨員1046名，其中區(qū)人才中心黨支部有流動黨員858名，占全區(qū)總數(shù)的82。
2、及時發(fā)放《流動黨員活動證》。一方面，我們及時召開涉及流動黨員的黨委、黨工委辦公室主任會議，專門對流動黨員活動證發(fā)放及填寫要求進行培訓(xùn)。另一方面，將流動黨員活動證填寫使用說明印制了1500多份，由各單位下發(fā)流動黨員，進一步明確流動黨員使用活動證的目的和意義。截至目前，全區(qū)已發(fā)出活動證890多個，占流動黨員人數(shù)的85，沒有發(fā)放和沒有聯(lián)系上的流動黨員我們正在積極聯(lián)系。
3、采取有效措施，確保落實。對于流出的黨員，指派專人記錄他們的流動去向、外出時間和聯(lián)系方式，每半年了解流動黨員外出后的思想、就業(yè)和生活等情況，及時通知外出流動黨員按規(guī)定參加黨組織重要活動。對于流入的黨員，指派專人記錄他們的流動來向和聯(lián)系方式，及時將外來流動黨員就近編入一個黨支部，組織他們參加黨組織生活。建立了流動黨員月報制，要求各黨委、黨工委每月月底前對本地區(qū)、本單位流入和流出的黨員統(tǒng)計機上報，進一步健全《流動黨員花名冊》。
三、積極抓好農(nóng)村黨建。
1、開展農(nóng)村調(diào)研。年初，我們成立了專門的調(diào)研組，先后深入?yún)^(qū)農(nóng)村局和部分村，采取聽匯報、召開座談會、走訪黨員群眾等方法，對我區(qū)農(nóng)村黨建面臨的各項問題進行專題調(diào)研，進一步了解和掌握我區(qū)農(nóng)村的情況，并結(jié)合我區(qū)農(nóng)村“四變”改革的發(fā)展要求，提出了加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的的建議。
2、認真抓好村級活動場所建設(shè)。我區(qū)村級陣地建設(shè)主要是紅廟坡、進豐、白家口、顏家堡4個村。截至目前各村的進度是：白家口村原未有活動場所，新建了一座二層樓，活動場所面積為150平方米，共投資23.5萬（區(qū)上配套5.5萬，村上18萬），目前內(nèi)部裝修已基本完成，正在配備家具，7月底即可搬入。進豐村以前也沒有活動場所，新建了一座二層樓，一層的活動場所面積約288平方米，二層是辦公室共有11間，共投資55.5萬（區(qū)上配套5.5萬，村上50萬）。目前內(nèi)部裝修已基本完成，正在配備家具，7月底即可搬入。紅廟坡村準備建400平方米的活動場所及辦公用房，因有一棟樓正建耽誤了工期，目前正在新址上拆出舊樓，處理地基。顏家堡村活動場所擬在現(xiàn)有的90平方米的基礎(chǔ)上，再擴建100平方米，由于現(xiàn)有的90平米用房租給了幼兒園，合同年底才能到期，經(jīng)協(xié)商，現(xiàn)在擴建工程已經(jīng)開始，正在處理擴建部分的地基。
3、農(nóng)村后備干部的選拔培養(yǎng)。一是實施農(nóng)村后備干部“人才庫”工程，注重從回鄉(xiāng)知識青年、退伍軍人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)骨干以及外出務(wù)工經(jīng)商回鄉(xiāng)中的優(yōu)秀人才中，選拔兩委會后備干部。我們要求每個行政村都要有不少于3名的村級后備干部，實現(xiàn)梯次結(jié)構(gòu)，形成一批素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的村級后備干部隊伍，拓展人才選拔范圍。二是通過“兩推一選”、“公推直選”等形式，利用村兩委會換屆選舉一并推選后備干部。即先由黨員、群眾分別推薦，再由區(qū)農(nóng)村局黨委考察的辦法，做到好中選優(yōu)。同時，采取公開選拔、交流選派等方式，積極從就近在其它村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)、企事業(yè)單位中選調(diào)合適人選，作為后備干部進行培養(yǎng)。三是加強培養(yǎng)教育，每年制訂年度培訓(xùn)計劃，分批分次進行集中培訓(xùn)，努力把致富帶富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成致富帶富能手，把黨員致富帶富能手培養(yǎng)成村干部。鼓勵后備干部通過自學(xué)、參加學(xué)習(xí)教育提高文化程度，科技文化素質(zhì)和駕馭農(nóng)村市場經(jīng)濟的本領(lǐng)。截至目前，我區(qū)35個村兩委干部中，高中以上文化程度有141人，35歲以下25人。
四、認真做好其他各項黨建。
上半年以來，除積極做好以上各項黨建，我們還結(jié)合――實際，抓了以下幾個方的。
1、認真抓好規(guī)模以上“兩新”黨組織黨建。從4月份開始，我們組織各黨委、黨工委和有關(guān)單位，對全區(qū)員工人數(shù)100人以上或員工50-99人且營業(yè)額超過500萬元的“兩新”組織及其黨員、入黨積極分子進行了全面的摸底調(diào)查，詳細掌握了規(guī)模以上“兩新”組織的基本情況和黨員人數(shù)。在此礎(chǔ)上，對兩新組織黨建管理體制進行了調(diào)整，實行屬地管理和行業(yè)管理并舉的管理體制，對新經(jīng)濟組織由街道和開發(fā)區(qū)實行屬地管理；對新社會組織，由教育、衛(wèi)生、司法等部門實行行業(yè)管理，有效解決了單獨實行屬地和行業(yè)管理手段不足的弊端。實行黨委、黨工委班子成員包抓責(zé)任制，對未成立黨組織但條件具備的規(guī)模以上“兩新”組織，要求班子成員列出時間表，定期到“兩新”組織指導(dǎo)，幫助企業(yè)盡快成立黨組織；建立“兩新”組織黨建季報制度，對黨組織建立情況實行動態(tài)管理，促使條件成熟的盡快成立黨組織。
2、認真做好發(fā)展黨員。制定了《――區(qū)2007―20發(fā)展黨員規(guī)劃》，對各年度發(fā)展黨員的數(shù)量、結(jié)構(gòu)提出了具體調(diào)控計劃，6月份舉辦了度入黨積極分子培訓(xùn)班，共培訓(xùn)入黨積極分子307名。
3、認真抓好社區(qū)黨組織換屆。從6月25日開始，集中開展了社區(qū)黨組織、居委會換屆選舉。中，通過下發(fā)換屆選舉實施意見，制定流程，組織召開社區(qū)換屆動員培訓(xùn)會議，就換屆的程序、原則及方法進行詳細講解，加強指導(dǎo)。目前，99個社區(qū)黨組織換屆選舉已進入尾聲。
五、下半年設(shè)想。
1、適時啟動基層黨務(wù)者和干部隊伍輪訓(xùn)。重點抓好對新任社區(qū)和農(nóng)村“兩委會”干部、“兩新”組織黨務(wù)干部的培訓(xùn)，利用理論輔導(dǎo)班、座談討論會、實地考察等多種形式，組織基層干部和黨務(wù)者學(xué)習(xí)黨建理論、政策法規(guī)、方法等方面知識，認真落實我區(qū)“十一五”期間基層干部的培訓(xùn)任務(wù)。
2、進一步抓好五個基層組織建設(shè)長效機制文件的落實。指導(dǎo)各級黨組織按照5個文件和制度的要求，進一步健全完善相應(yīng)的實施細則，認真進行自查，并將對各單位貫徹落實情況進行一次全面檢查，以使這些制度在全區(qū)更好的推廣，推動基層黨建水平有一個明顯的提高。
3、以社區(qū)換屆為契機，進一步加強社區(qū)黨建。幫助社區(qū)建立健全民主決策、民主管理和民主監(jiān)督等機制，引導(dǎo)新當選的社區(qū)干部圍繞“加強硬件建設(shè)、抓好創(chuàng)衛(wèi)、發(fā)展服務(wù)業(yè)、繁榮文化、加強治安綜合治理、完善救助體系”等內(nèi)容開展，促進社區(qū)黨建水平的提升。
4、以抓組建和樹典型為重點，做好“兩新”組織黨建。進一步加大“兩新”黨組織組建，特別是全面完成規(guī)模以上“兩新”組織的達到80的組建目標；做好“兩新”黨組織的跟蹤管理、鞏固成果，深入抓好“兩新”組織黨建示范點創(chuàng)建，培養(yǎng)和創(chuàng)建幾個在省市有一定影響的先進典型，力爭“兩新”組織黨建實現(xiàn)新的突破。
5、在農(nóng)村黨建方面，在從嚴對4個村活動場所建設(shè)項目進行驗收的同時，完善配套建設(shè)，建立使用和管理等各項制度；成立――區(qū)農(nóng)村黨校，對當兵復(fù)員回村黨員及農(nóng)村入黨積極分子進行培訓(xùn)，幫助他們提高對黨的認識，促使其充分發(fā)揮黨員作用。
《區(qū)基層組織建設(shè)情況匯報》來源于網(wǎng)，歡迎閱讀區(qū)基層組織建設(shè)情況匯報。uns。
鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設(shè)情況的調(diào)研報告篇十三
按照市黨建領(lǐng)導(dǎo)小組會議的有關(guān)要求，縣委高度重視、精心組織，安排調(diào)研組深入全縣7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)169個行政村，以實地走訪、召開座談會等形式，分層次、多渠道就加強基層組織建設(shè)進行了深度調(diào)研，并將調(diào)研情況總結(jié)梳理，找準了存在的突出問題，提出了初步意見。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、基本情況。
xx縣位于山西省西部，xx山中段西側(cè)，屬國定貧困縣，國土面積1434.1平方公里，耕地面積35萬畝，林地面積約90萬畝?？h轄5鎮(zhèn)2鄉(xiāng)、169個行政村，總?cè)丝?4.5萬，貧困人口9187戶、23363人。全縣共有基層黨組織412個，其中基層黨委10個，黨總支11個，黨支部391個。農(nóng)村黨支部169個，占總數(shù)的43.6%。全縣黨員共8821名，農(nóng)村黨員5348名，占總數(shù)的60.6%。加強基層組織建設(shè)，是貫徹落實中央全面從嚴治黨方針和省委“一個指引，兩手硬”的重大舉措，是實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，是我縣決勝脫貧攻堅、同步進入小康的堅實基礎(chǔ)和有力保障。總體來看，我縣基層組織還不夠“強”，基礎(chǔ)工作還不夠“實”，基本能力還不夠“硬”。
二、存在問題。
我縣基層組織建設(shè)總體“底子”還是好的，但與新形勢、新任務(wù)的要求相比，還存在著一些不容忽視的問題亟待解決，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：
（一）村“兩委”主干的能力素質(zhì)與新農(nóng)村建設(shè)的要求不適應(yīng)。全縣共有168名農(nóng)村黨支部書記、169名村委會主任。337名村“兩委”主干中，35歲以下的僅有41人，占比12.7％；46歲以上村干部188名，占比55.8%；大專以上學(xué)歷的33名，僅占9.8%；初中以下文化程度207名，占比61.4%；教育程度偏低使得黨員干部的思想認識水平、理論水平、政策水平、法制觀念在一定程度上受限。有的思想觀念陳舊，缺乏主動性和開拓創(chuàng)新精神，不能結(jié)合本地實際制定正確的工作思路帶領(lǐng)廣大村民致富。有的村干部工作方法單一，方式不夠靈活，面對熱點、難點問題不能理清思路。有的村干部對現(xiàn)行政策掌握得不深、不透，對變化了的新形勢無所適從，理論聯(lián)系實際能力弱。
（二）優(yōu)秀農(nóng)村干部后繼乏人，后備干部隊伍建設(shè)不強。村“兩委”主干需要有較高的政治覺悟，有帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)，在群眾中有一定威望的人。但實際上，具備這樣條件的人有很多，不想做村干部，想做村干部的人卻不具備這樣的條件。大量農(nóng)村青壯年勞動力外出務(wù)工經(jīng)商，打破了長期以來農(nóng)村較為穩(wěn)定的人口結(jié)構(gòu)，特別是年紀輕、有知識、有文化的青壯年農(nóng)民外出務(wù)工，農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、農(nóng)村空心化、農(nóng)民老齡化“三化”趨勢明顯，出現(xiàn)了選拔培養(yǎng)德才素質(zhì)好、有培養(yǎng)前途和發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀后備干部難的現(xiàn)象，新老干部交替缺乏雄厚的后備力量，村“兩委”主干后繼乏人。如：去年軟弱渙散村整頓，20個軟弱渙散村中4個“重點攻堅村”因人才缺乏，今年3月才全部配齊。
（三）保障激勵措施不到位。近年來，村“兩委”主干的待遇報酬有了明顯提高，但其他村“兩委”成員的補貼報酬、社會保險和離職干部生活補貼標準低的問題比較突出。從村支部書記中招考鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部數(shù)量十分有限，受身份、編制、年齡、文化程度等影響，村干部很難進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，缺少上升空間，致使一些鄉(xiāng)村干部缺少工作積極性和進取意識，干事創(chuàng)業(yè)勁頭不足。如：我縣村“兩委”主干報酬平均為10200元/人/年，村“兩委”其他成員為400元/人/年至2400元/人/年不等，大多為600元/人/年,2019年4月村“兩委”主干報酬才平均提高為26400元/人/年，但村“兩委”班子成員的補貼報酬仍然很低。2016年鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆，僅有2名優(yōu)秀黨支部書記選拔為鄉(xiāng)鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長。
（四）黨員大會、村民代表大會召開較為困難。隨著城市化的發(fā)展，農(nóng)村人口尤其是青壯年，不斷涌入周邊城市常年務(wù)工，黨員、村民代表流動較大，黨員大會除發(fā)展黨員、換屆選舉等重大事項黨員人數(shù)能達到比例外，一般情況召集一半黨員都比較困難；召開村民代表大會，發(fā)放誤工補貼的村相對來說還能召集到一半以上村民代表，村集體經(jīng)濟相對薄弱、流動人口較多的村，一半以上村民代表都難以召集全。村內(nèi)開展黨員黨內(nèi)組織生活和涉及一些全村的事項要執(zhí)行“四議兩公開”程序都比較困難。
（五）行政村合并不徹底、財務(wù)管理混亂。xx鎮(zhèn)2004年59個自然村合并為31個行政村，但至今各自然村財務(wù)仍然獨立，每個自然村都設(shè)立村民小組長或黨小組長，都有自己的村民代表、村務(wù)監(jiān)督委員會，還有部分村民小組長黨員都不是。造成財務(wù)、土地等全部在自然村，村民小組長說了算，但脫貧攻堅等重大任務(wù)擔(dān)子卻全部壓到了行政村村“兩委”主干肩上。xx鎮(zhèn)武家莊村，5個自然村合并成武家莊1個行政村，5個自然村和1個合并的行政村財務(wù)全部獨立，5個自然村有5個村民小組長，行政村設(shè)立村支“兩委”班子，共有6個村務(wù)監(jiān)督委員會，5個自然村都有自己的村民代表。武家灣1個行政村有6套班子在運行，財務(wù)、土地等全在自然村，脫貧攻堅各項工作全部在行政村。
三、對策建議。
（一）提升干部素質(zhì)。積極探索加強基層干部培訓(xùn)的辦法，進一步完善分級、分層、分類培訓(xùn)機制，重點建立農(nóng)村干部按需培訓(xùn)機制，探索建立學(xué)前需求調(diào)查、學(xué)中考核督查、學(xué)后效果反饋、全程跟綜評估等制度，增強培訓(xùn)的針對性、實效性。采取生動直觀的形式，重視發(fā)揮各類培訓(xùn)示范基地“進門是課堂，出門是現(xiàn)場”的優(yōu)勢，發(fā)揮農(nóng)村黨員干部遠程教育平臺作用，靈活多樣地抓好培訓(xùn)工作。嚴格執(zhí)行村干部坐班值班制度和為民辦事制度，讓村民“辦事不出村”，打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”。
（二）加強基層干部培養(yǎng)。一是樹立選拔導(dǎo)向。針對農(nóng)村人才大量外流實際，有計劃選派機關(guān)和企事業(yè)單位干部到農(nóng)村擔(dān)任支部書記或副書記，注重培養(yǎng)有潛力的優(yōu)秀后備干部。選拔干部重視基層導(dǎo)向，注重從有鄉(xiāng)村工作經(jīng)歷的優(yōu)秀干部中選拔。讓優(yōu)秀人才到基層去，讓機關(guān)干部從基層來，形成城鄉(xiāng)人才資源科學(xué)配置、雙向流動的局面，解決農(nóng)村干部后繼乏人的問題。二是優(yōu)化干部選拔程序。采取“四薦”，即村“兩委會”推薦、黨員推薦、群眾舉薦、個人自薦的形式，在現(xiàn)任兩委成員、普通黨員、一般村民中各推薦1名兩委主干后備人選。后備人選實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委集中培訓(xùn)教育和村級黨組織跟蹤培養(yǎng)教育，逐步提升其素質(zhì)、能力和服務(wù)意識。后備干部參照村兩委成員標準發(fā)放報酬。三是提高學(xué)歷層次。對參與競選村“兩委”的候選人給予最低學(xué)歷限制，實施“一村一名大學(xué)生”工程，在本村具有全日制?？埔陨蠈W(xué)歷的未就業(yè)大學(xué)生，村委“兩委”選舉時單設(shè)一個專項名額，通過參與支部或村委選舉并當選后，按照現(xiàn)行大學(xué)生村官給予待遇，化解現(xiàn)有大學(xué)生村官駐村難、有序流動困難的問題。
（三）理順組織關(guān)系。村級組織關(guān)系混亂和流動黨員、流動人口日益增多是黨員大會、村民代表大會人數(shù)難以保證的關(guān)鍵原因。村級黨員包括農(nóng)民黨員、退休干部、大學(xué)生畢業(yè)生、退伍軍人等，年青的農(nóng)民黨員大多外出務(wù)工，部分干部退休后組織關(guān)系轉(zhuǎn)入農(nóng)村，但大多在城市幫子女照顧孩子，大學(xué)生畢業(yè)生不是外出務(wù)工就是忙于就業(yè)，退伍軍人大多外出創(chuàng)業(yè)，清理農(nóng)村黨員組織關(guān)系、建立健全流動黨員黨支部刻不容緩。村民代表長期不在村的可進行調(diào)整。
（四）強化激勵保障。逐步探索村干部職業(yè)化管理，認真落實“一定三有”，建立完善村“兩委”主干報酬自然增長機制，其他村“兩委”成員報酬按村“兩委”主干報酬的合理比例按期發(fā)放，適當提高離任村干部生活補貼標準，完善村干部績效考核制度，以績定酬，嚴格兌現(xiàn)獎懲。加大從鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員、優(yōu)秀村干部中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)工作人員，完善考試內(nèi)容，改進考選辦法，真正讓村“兩委”干部有發(fā)展前途。
（五）完善制度建設(shè)。研究制定《鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作規(guī)則》，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)重大事項決策民主化、制度化、科學(xué)化。制定《村級組織工作規(guī)則》，明確黨支部在農(nóng)村各項事業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心，進一步規(guī)范公章、“三資”、合同、檔案等管理。簡化“四議”程序，抓好“兩公開”，先公開事項要求、條件、程序，由村支部書記召集村兩委、黨員和群眾代表進行醞釀討論決議，再召開支部大會研究決定，最后向村民公開決議結(jié)果，提升村民自治水平。
（六）以換屆為契機，徹底合并自然村。2020年又將進行村“兩委”換屆，新出臺的《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》規(guī)定，新一屆村“兩委”主干任期5年。應(yīng)以換屆為契機，徹底合并自然村，各自然村可設(shè)立村民小組長，但不設(shè)賬務(wù)。另出臺縣級“三資”管理辦法，嚴格實行“四議兩公開”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站需村級提供支部會議、村“兩委”會議、黨員大會、村民代表大會會議記錄和決議公開、實施結(jié)果公開照片，相關(guān)稅票等手續(xù)后，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長簽字后再進行資金撥付，逐步規(guī)范村級財務(wù)管理。
（七）建強經(jīng)濟組織。組建農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會，由協(xié)會領(lǐng)辦合作社等農(nóng)村經(jīng)濟組織，從制度層面確定村集體經(jīng)濟法律地位，使得集體資源變資產(chǎn)，資產(chǎn)變股權(quán)、資金變股金，參與合作社等農(nóng)村經(jīng)濟組織，通過挖掘和提升各村現(xiàn)有集體性資產(chǎn)，通過政策傾斜扶持，招商引資，采取以資源引資金、以產(chǎn)權(quán)引投資等辦法，吸引項目投資，使農(nóng)村集體資產(chǎn)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢，逐步摸索一條經(jīng)濟集體發(fā)展新路徑。
當前，互聯(lián)網(wǎng)已成為重要的黨建新載體，正在塑造著黨建工作的新模式。如何運用智慧手段加強對“互聯(lián)網(wǎng)+”新形勢下的城市基層黨組織進行有效管理和服務(wù)，密切黨群干群關(guān)系，成為當前黨建工作的新課題。根據(jù)市委組織部的統(tǒng)一安排，調(diào)研組通過剖析x區(qū)、x區(qū)，就黨建信息化工作，詳細了解目前城市基層黨建信息化工作情況、經(jīng)驗做法和存在的問題。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、基本情況和基本做法。
我市黨建信息化、“智慧黨建”已初具規(guī)模，在市級層面，市委組織部設(shè)立了“x黨建網(wǎng)”、“x組工”微信群，并大力推廣省委組織部創(chuàng)辦的“x黨建”微信公眾號；在縣市區(qū)層面，各地都設(shè)立了黨建網(wǎng)、手機報、黨建qq群、黨建微信群等，有的縣市區(qū)還創(chuàng)辦的微信公眾號，如x區(qū)的“x黨建”微信公眾號；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)層面，也普遍創(chuàng)設(shè)了黨建信息化載體，如，xx街道設(shè)立了“e心向黨x驛站”，xx街道xx社區(qū)設(shè)立了“xx微家園”等?？傮w而言，我市的黨建信息化、“智慧黨建”情況可以概括為：信息網(wǎng)絡(luò)化、管理數(shù)字化、溝通無隙化。
信息網(wǎng)絡(luò)化——“印刷體”變?yōu)椤岸嗝襟w”。市、縣兩級都建立了黨建網(wǎng)、黨政門戶網(wǎng)等，及時上傳上級和本級文件，及時更新工作動態(tài)，發(fā)布重要信息等，黨員可以通過網(wǎng)絡(luò)觀看視頻、閱讀文章、下載資料、發(fā)表意見和建議等。此外，特別是x區(qū)在x黨建網(wǎng)的基礎(chǔ)上，建立了“x黨建微信公眾號”，及時向全區(qū)黨員推送黨建工作動態(tài)、先進典型事跡等，不僅擴大了黨建宣傳的口徑，也讓黨員能夠利用網(wǎng)絡(luò)隨時隨地學(xué)習(xí)理論知識。在“x黨建”上，更多地基層黨員也通過“學(xué)習(xí)園地”欄目，收看黨課、了解政策法規(guī)、接受警示教育，截至目前，x區(qū)的學(xué)習(xí)排行位居全省第x位，x區(qū)的學(xué)習(xí)排行位居全省第x位。
管理數(shù)字化——海量信息轉(zhuǎn)為大數(shù)據(jù)。為將黨務(wù)工作的海量信息數(shù)據(jù)化、系統(tǒng)化，由市委組織部主導(dǎo)，黨建網(wǎng)格化管理，搜集了大量信息。近年來，x區(qū)依托互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)“黨建+綜治信息平臺”，正逐步將黨建信息轉(zhuǎn)化為黨建大數(shù)據(jù)。平臺按照按照“統(tǒng)一編碼、逐級授權(quán)、分級維護”的原則，給予各級黨支部不同的管理維護權(quán)限，就黨建基礎(chǔ)資料而言，社區(qū)基層黨支部，可以將本支部的組織生活紀實、黨員作用紀實等上傳到平臺上，形成數(shù)據(jù)化的日常基礎(chǔ)信息；按照“一個支部一個網(wǎng)絡(luò)陣地、一個黨員一個電子檔案”的思路，以黨員身份證號為統(tǒng)一識別碼，為每名黨員自動生成《黨員電子活動證》，客觀記錄黨員基本情況、黨務(wù)活動等信息，方便黨組織對黨員特別是流動黨員進行定性定量統(tǒng)計分析，能夠?qū)崿F(xiàn)對黨員的實時動態(tài)精確管理；利用網(wǎng)絡(luò)視頻系統(tǒng)，不僅方便了流動黨員參加網(wǎng)上視頻組織生活，而且能夠?qū)崟r查看社區(qū)工作人員值班坐班情況。
溝通無隙化——“面對面”加“鍵對鍵”。在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)覆蓋基層黨組織之前，以往的黨組織召集黨員開會、傳達上級精神等；黨員向黨組織匯報思想情況、工作情況等，基本上是“面對面”的形式，但由于個人時間安排與集體實踐安排不同步（時間錯位）、個人所在地點與組織活動地點不一致（空間錯位），特別是對于行動不便的老黨員、外出黨員、流動黨員，傳統(tǒng)的方式不盡方便。對此，全市在基層黨組織普遍建立了黨建qq群、黨建微信群，普遍實現(xiàn)了“網(wǎng)聯(lián)絡(luò)”、“微溝通”。如x區(qū)xx街道xx社區(qū)，xx展示了他搭建的黨建微信平臺，在這個平臺上，他堅持每天推送學(xué)習(xí)資料，分享精彩黨課，傳達上級精神，同也方便一些流動黨員匯報情況，繳納黨費；社區(qū)黨員也能通過發(fā)送文字、圖片、視頻、語音的形式上傳學(xué)習(xí)心得，并和其他黨員一起進行學(xué)習(xí)討論。從此，社區(qū)黨員不用擔(dān)心錯過精彩的黨課分享，是對集中學(xué)習(xí)一個較好的補充，彌補了時間上和效果上的不足，其社區(qū)的老黨員xx，長期在上海住院治療，但在“不忘初心、牢記使命”主題教育中，仍然堅持通過黨建微信群向支部發(fā)送學(xué)習(xí)心得。
二、存在的困惑與問題。
城市基層黨建工作“智慧化”、信息化是深化和拓展基層黨建工作的必然結(jié)果和現(xiàn)實需求，從調(diào)研情況來看，各地對此進行了一定探索，取得了一定成績，但也存在一些突出問題，黨建工作“智慧化”、信息化還有很大的發(fā)展和提升空間。
一是管理機制不順。各級各類黨建qq群、微信群數(shù)量繁多，但在管理上卻相對滯后。如市委組織部層面，“x黨建網(wǎng)”屬黨員教育中心管理，“x組工”屬辦公室管理，“黨統(tǒng)平臺”由組織科錄入相關(guān)信息；縣市區(qū)委組織部層面，黨建網(wǎng)站、黨建微信群、黨建qq群也是歸屬不一、“個吹個的號”。這樣既不利于信息共享，也不利于科學(xué)管理。
二是增值服務(wù)不優(yōu)。當前的黨建信息化、智慧黨建還存在網(wǎng)絡(luò)“單行道”的情況，即上級對下級、組織對黨員的科層式供給，如傳達上級精神、交辦任務(wù)事項給下級、黨員；為了方便管理和考評，將黨員基礎(chǔ)信息采集收集等。黨員利用網(wǎng)絡(luò)僅局限于收看黨課、向組織匯報等簡單事項。這種“單向”的模式不是完整的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)，必須是共建共享的“共向”模式才是一個完整的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。如深圳市x區(qū)的“智慧x”，其不僅有“智慧管理”（黨員管理、組織關(guān)系轉(zhuǎn)接、黨費收繳）、“智慧教育”（黨課資料），更有“智慧服務(wù)”、“智慧互動”和“智慧問政”。黨組織不僅可以通過“智慧管理”和“智慧教育”自上而下進行管理，黨員也能通過“智慧服務(wù)”來咨詢黨代表、參加志愿活動，通過“智慧問政”聚焦民生問題、為發(fā)展獻計獻策，實現(xiàn)從下而上的聯(lián)系；同級黨組織之間、黨員和黨員之間也可以通過“智慧互動”社交式溝通交流，實現(xiàn)橫向的聯(lián)絡(luò)。
三是應(yīng)用能力不強。一是表現(xiàn)在不會用網(wǎng)。相當一部分基層黨員屬于高齡黨員，文化素質(zhì)相對不高，存在不懂計算機或不會用網(wǎng)的問題，基層黨組織在以黨建工作信息化推動“智慧黨建”方面，對這批黨員的管理和服務(wù)往往力不從心。二是表現(xiàn)在不深入用網(wǎng)。在實際工作中，許多基層黨員沒有上網(wǎng)的意識和習(xí)慣，運用網(wǎng)絡(luò)仍停留在瀏覽網(wǎng)頁、即時通信、傳送文件等層面，與黨務(wù)工作有機結(jié)合不深，導(dǎo)致基層黨組織不能將黨建信息化推進縱深，增添功能。三是表現(xiàn)在不善用網(wǎng)。一些基層黨組織和黨務(wù)工作者運用網(wǎng)絡(luò)信息手段管理黨員、引導(dǎo)輿論、組織活動的能力不強，不善于利用網(wǎng)絡(luò)和信息化手段推動黨建工作。
四是工作隊伍不足。區(qū)級層面，黨建口存在的人少事多的情況，完成日常工作已是疲于應(yīng)付，對于黨建信息化、“智慧黨建”工作力難從心。如x區(qū)黨建網(wǎng)已有一段時間停止運營，“x黨建微信公眾號”8月起已沒有更新內(nèi)容。在社區(qū)層面，基層黨組織普遍運用qq、微信等平臺，由于人才與技術(shù)的短缺，在推進黨建信息化的系統(tǒng)發(fā)展、綜合發(fā)展上難以深入，既懂網(wǎng)絡(luò)又懂黨建的復(fù)合型人才短缺。
三、意見建議。
一是加強統(tǒng)籌管理，站在全局高度推進“智慧黨建”。建議以市級層面進行深入、系統(tǒng)的研究，抓緊研究制定“智慧黨建”建設(shè)總體規(guī)劃，在整體布局、目標定位、實施步驟、建設(shè)規(guī)范、管理機制、效果評價等方面，提出具有戰(zhàn)略價值的指導(dǎo)性意見。組織部門要成立“智慧黨建”領(lǐng)導(dǎo)小組，配備專門的工作人員負責(zé)組織協(xié)調(diào)、建設(shè)管理和推廣運用等工作；要整合政法委、電子政務(wù)、經(jīng)科信、法制、政務(wù)服務(wù)等部門的管理資源、建設(shè)要素，將網(wǎng)格管理、政務(wù)門戶網(wǎng)、遠程教育網(wǎng)等資源整合，搭建貫通各級組織部門、基層黨組織和黨員的“智慧黨建”載體，為推動黨員廣泛參與使用的“智慧黨建”系統(tǒng)提供基礎(chǔ)保障。
二是搭建增值模塊，立足服務(wù)角度推進“智慧黨建”。一方面，搭建網(wǎng)上黨務(wù)平臺，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)辦公優(yōu)勢，推動業(yè)務(wù)工作信息化、規(guī)范化。將黨員教育管理、黨員監(jiān)督、黨組織活動管理監(jiān)督、黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)、黨員實時視頻教育、組織工作、積分管理、黨員交流談心、現(xiàn)場視頻會議等多項功能全部納入，實現(xiàn)信息資源共享、業(yè)務(wù)在線辦理。另一方面，建立志愿服務(wù)、黨員資政、互動論壇、黨內(nèi)互助等模塊。志愿服務(wù)模塊，讓黨員能網(wǎng)上組織、參與志愿服務(wù)；黨員資政模塊，讓黨員能在網(wǎng)上反饋經(jīng)濟發(fā)展和社會民生的問題、獻計獻策；互動論壇模塊，讓黨員能實現(xiàn)互動式交流；黨內(nèi)互助模塊，能實現(xiàn)對困難黨員的網(wǎng)上幫扶，如眾籌幫扶。通過設(shè)立相關(guān)服務(wù)模塊，增強黨組織的吸引力、凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。
三是完善機制保障，基于前瞻維度推進“智慧黨建”。建立健全投入保障機制。建議各級黨委、政府根據(jù)本地實際財力，適當加大對基層黨組織信息化建設(shè)的投入力度，爭取將黨建信息化建設(shè)列入各級財政預(yù)算，形成以財政為主，黨費、社會籌措等為輔的資金保障機制。建立健全信息安全管理機制。黨建信息部分涉及機密，必須制定分級管理辦法，根據(jù)黨建工作的性質(zhì)、原則、范圍、保密程度等綜合考慮保密與公開的邊界和措施。建立健全專職工作隊伍建設(shè)。盡快建立起一支政治強、業(yè)務(wù)精、精通信息技術(shù)的新型黨務(wù)管理人才隊伍，更好地服務(wù)基層黨建工作信息化建設(shè)。要搞好技術(shù)培訓(xùn)，通過組織培訓(xùn)和實踐學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式，使更多的黨務(wù)干部熟練掌握計算機及其他現(xiàn)代辦公設(shè)備操作技能，提高信息化水平和輿情應(yīng)對能力。
隨著經(jīng)濟及社會各項事業(yè)的快速發(fā)展，xx兩新組織數(shù)量越來越多，作用越來越大。如何在兩新組織中進一步擴大婦聯(lián)組織的覆蓋面，找準有效載體和抓手，已經(jīng)成為當前基層婦女組織建設(shè)的一個重要課題。為進一步探討兩新組織婦女組織建設(shè)，更好地調(diào)動兩新組織女職工的工作積極性和創(chuàng)造性，近日，旗婦聯(lián)對全旗兩新組織婦女組織建設(shè)情況進行了調(diào)研。
按照“黨建指導(dǎo)婦建，婦建服務(wù)黨建”的工作要求，堅持把“兩新”組織中婦女組織建設(shè)工作作為重中之重來抓。目前，全旗共有非公經(jīng)濟組織249個，其中，符合建立婦女組織的有58個，已建立婦女組織的14個，婦女組織覆蓋率24%;。
社會組織共有83個，其中，符合建立婦女組織的有59個，已建立婦女組織的18個，婦女組織覆蓋率30%。
旗婦聯(lián)按照“哪里有婦女，哪里就有婦女組織”的工作原則，采取“先黨后婦，先易后難，先大后小”的工作方式，在兩新組織中逐步建立婦聯(lián)組織。
1、抓組建，形成工作合力。根據(jù)全旗“兩新”組織的具體情況，旗婦聯(lián)堅持“因地制宜、分類指導(dǎo)、注重實效”的組建原則，堅持“四同步”開展工作：一是聯(lián)合工商部門，實現(xiàn)非公企業(yè)中黨組織設(shè)置與婦女組織負責(zé)人的選配同步、與婦聯(lián)工作開展同步;。
二是聯(lián)合旗總工會，掌握非公企業(yè)中符合組建的女工人數(shù)，依托女工委員會平臺，實現(xiàn)成立企業(yè)婦委會與穩(wěn)定女工委員會隊伍同步;。
三是聯(lián)合旗民政局，對社會組織全面摸底，根據(jù)其經(jīng)營狀況、婦女隊伍建設(shè)等實際，實現(xiàn)建立婦女組織與引導(dǎo)新社會組織發(fā)展同步;。
四是聯(lián)合旗工商聯(lián)，根據(jù)餐飲業(yè)、超市女性集中的特點，摸清婦女底數(shù)，在有條件的企業(yè)成立婦委會，實現(xiàn)餐飲行業(yè)開展各類活動與企業(yè)婦女搭建溝通交流、協(xié)調(diào)互促同步。
2、抓重點，發(fā)揮組織作用。在已組建的“兩新”婦女組織中開展“巾幗建功”、“最美家庭”評選、巾幗文明崗等活動創(chuàng)新思路，提高基層婦女的興家本領(lǐng)和崗位建功能力。以新建的社會組織婦委會為突破口，建立了文化宣傳隊、廣場舞隊、志愿者服務(wù)隊等，要求定期組織婦女開展各項有益身心健康的文體活動，起到典型示范的作用。在組建的過程中，每到一戶企業(yè)，結(jié)合“兩新”組織的性質(zhì)，明確“兩新”組織中婦女組織應(yīng)當履行的代表、維護、宣傳、教育、協(xié)調(diào)、發(fā)展的任務(wù)，引導(dǎo)動員“兩新”組織開展各類活動，帶動女性積極參與社會事務(wù)，擴大婦聯(lián)組織在“兩新”組織中的影響力，確?！皟尚隆苯M織的中婦女工作的長足發(fā)展。
受各種因素制約，“兩新”組織中婦女組織建設(shè)和婦女工作的開展面臨許多困難。具體表現(xiàn)為：
一是組建工作難度大。大多數(shù)“兩新”組織負責(zé)人認為企業(yè)都是以盈利為目的，搞好企業(yè)發(fā)展的同時，多為職工辦一些福利就是實事，認為婦女工作虛，對企業(yè)發(fā)展沒有多大意義，可有可無，擔(dān)心建立婦女組織影響生產(chǎn)經(jīng)營，制作牌、資料等加重管理成本，表現(xiàn)出的種種臉難看、門難進、不配合、敷衍塞責(zé)的抵觸情緒，導(dǎo)致部分婦干對“兩新”組織組建工作存在畏難、膽怯思想，工作只停留在一般性號召上。在組建過程中，婦聯(lián)干部“三顧茅廬”甚至“多顧茅廬”，但效果甚微，這是非公企業(yè)組建婦女組織的最大“瓶頸”。
二是女工管理難度大。一部分“兩新”組織名存實亡，一套人馬多個牌子，甚至有皮包公司現(xiàn)象。對于相對穩(wěn)定的企業(yè)，女職工的摸底難在“流動”二字，女工出現(xiàn)的跳槽、季節(jié)工等現(xiàn)象比較突出，雙向選擇和優(yōu)勝劣汰機制使人員進出頻繁，相當一部分“兩新”組織沒有女工檔案，權(quán)益保護和義務(wù)難以得到實現(xiàn)。同時，“兩新”組織類別繁多，在工作方式和工作性質(zhì)上存在很大差異，業(yè)務(wù)指導(dǎo)上歸屬多個不同上級主管部門，這種“多娘家”的管理框架，造成了“兩新”組織婦女組織管理體制不健全。
三是開展活動難度大。一些“兩新”婦女組織婦委會主任只是掛個頭銜，沒有相應(yīng)的工資報酬，也沒有更多的時間和精力去做女職工工作;。
絕大部分企業(yè)底子薄、廠房簡陋、條件差，沒有合適的活動場地，不容許開展與生產(chǎn)經(jīng)營無關(guān)的文化活動。許多女職工由于家庭角色的特點，不情愿占用休息時間參加活動，情愿多加班賺錢也不愿意參加婦女娛樂活動。
“兩新”組織婦女建設(shè)工作不是一朝一夕之事，必須建立長效動態(tài)工作機制，堅定不移地抓實抓好。
一是領(lǐng)導(dǎo)重視，齊抓共管。組建婦女組織單靠婦聯(lián)一家勢單力薄，人力、物力、財力無從抓起，必須巧借平臺，上下聯(lián)動，積極爭取黨政領(lǐng)導(dǎo)的支持，結(jié)合實際落實建立具體措施，真正形成以黨建帶婦建、以工建促婦建的黨群工作一體化格局。在組建過程中，各鎮(zhèn)(社區(qū))及相關(guān)部門要成立專門機構(gòu)班子，下設(shè)多個小組，主管領(lǐng)導(dǎo)任組長，機關(guān)干部齊參與，集中時間，深入各企業(yè)進行拉網(wǎng)式綜合摸底調(diào)查，符合組建條件立說立建，在建立黨組織的同時組建包括工會、婦委會、團委等其他群團組織，特別是結(jié)合工會、民政、勞動保障等部門聯(lián)合調(diào)研，聯(lián)合指導(dǎo)，聯(lián)合督查，協(xié)調(diào)解決影響“兩新”組織健康發(fā)展的突出問題，形成齊抓共管促落實的工作合力。
二是強化宣傳，營造氛圍。要加大對“兩新”組織婦建工作的宣傳和報道力度，利用廣播、報紙、電視等新聞媒體廣泛宣傳一些好典型、好經(jīng)驗、好做法，形成強勢推進的輿論氛圍。要通過社會宣傳觸動、業(yè)務(wù)培訓(xùn)推動、正面示范帶動等方式，讓“兩新”組織業(yè)主進一步轉(zhuǎn)變觀念，真正認識到婦建工作能夠產(chǎn)生經(jīng)濟效益、能給企業(yè)帶來社會信譽、能夠凝聚優(yōu)秀女員工，使他們真正關(guān)心、理解婦建工作，進而重視、支持“兩新”組織婦建工作。各鎮(zhèn)(社區(qū))婦干、村級婦代會主任要擔(dān)當“兩新”組織婦建工作聯(lián)絡(luò)員和指導(dǎo)員，實現(xiàn)“兩新”組織發(fā)展與黨建工作互促互贏。
三是以人為本，分工負責(zé)?！皟尚陆M織”中婦委會主任要具有高中以上文化程度，年齡一般在45周歲以下，要從管理層或一線員工中推選善于聯(lián)系婦女群眾，作風(fēng)正派，辦事公道，廉潔奉公，有威信、懂管理、善協(xié)調(diào)，有一定組織能力的女員工擔(dān)任，盡量由“兩新組織”管理層女性領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，通過有選舉權(quán)的全體女員工通過一定程序民主選舉產(chǎn)生。積極推行黨組織班子成員、女工委員會主任、婦委會主任“齊頭并進、交叉任職”。建立的婦委會與工會可機構(gòu)分設(shè)，人員并用。工會女職工委員會是婦委會的團體會員，工作相互支持合作，發(fā)揮各自優(yōu)勢，切實提高“兩新”組織中黨組織和群團組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。
黨的十七大報告提出：支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體依照法律和各自章程開展工作，參與社會管理和公共服務(wù)，維護群眾合法權(quán)益，以黨的基層組織建設(shè)帶動其他各類基層組織建設(shè)。這是對婦聯(lián)組織建設(shè)提出的新要求，帶來的新契機。為進一步推進以黨組織建設(shè)來帶動婦聯(lián)組織的建設(shè)，切實發(fā)揮好婦聯(lián)組織的橋梁紐帶作用，今年年初市婦聯(lián)在全市啟動了加強基層婦聯(lián)組織建設(shè)調(diào)研工作。4月中下旬，市婦聯(lián)的調(diào)研組，又深入到岳西、望江、樅陽等縣的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(居)及縣直有關(guān)部門，通過問卷調(diào)查、現(xiàn)場參觀、聽取匯報、召開座談會和查閱工作資料等方式，對基層婦女組織建設(shè)進行了專題調(diào)研。
基本情況：全市163個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、19個街道，1600個村，240個社區(qū)，均建立了婦女組織，組建率100。
%;全市縣(市)區(qū)直以上機關(guān)事業(yè)單位已建婦女組織277個，非公有制經(jīng)濟和新社會組織中已建婦女組織80個，建立各類聯(lián)誼組織7個。
主要做法：一是爭取黨委重視。全市各級婦聯(lián)從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，夯實黨的群眾基礎(chǔ)的政治高度，積極爭取黨委專門召開工、青、婦三個部門會議，專題研究中央有關(guān)會議精神，把社團基層組織建設(shè)作為“固本強基”工作納入黨委工作的重要內(nèi)容，各級黨委定期聽取婦聯(lián)工作匯報出臺了一系列加強基層婦聯(lián)組織建設(shè)的相關(guān)文件。二是健全基層婦女組織網(wǎng)絡(luò)。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，婦女的結(jié)構(gòu)、層次發(fā)生了新的變化。面對新的形勢，各級婦聯(lián)堅持與時俱進，不斷創(chuàng)新基層婦聯(lián)的組織形式，根據(jù)不同行業(yè)特點，積極拓展橫向基層婦女組織，成立了女知識分子聯(lián)誼會、女企業(yè)家協(xié)會，在各類專業(yè)協(xié)會和新經(jīng)濟組織中建立婦代會。三是加強能力建設(shè)。各級婦聯(lián)積極爭取與多部門聯(lián)合舉辦各類婦女干部、婦聯(lián)主席、農(nóng)村婦代會主任、女經(jīng)紀人等培訓(xùn)班。通過培訓(xùn)，著力提高婦聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子整體素質(zhì)和執(zhí)政能力，著力提升婦聯(lián)干部及女性人才應(yīng)對形勢的工作能力和政策理論水平。
從調(diào)查的情況看，我市基層婦聯(lián)組織建設(shè)主要存在以下幾個方面的問題：
1、基層婦女干部的綜合素質(zhì)有待進一步提高。全市縣級以上婦聯(lián)干部95%為大專學(xué)歷，鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部100%為高中以上學(xué)歷。但有相當一部分的婦聯(lián)干部帶領(lǐng)婦女致富和帶頭致富的本領(lǐng)較差、服務(wù)婦女群眾的本領(lǐng)較弱，與新形勢的要求和廣大婦女的愿望尚有一定的差距。一些村婦代會主任自身主動學(xué)習(xí)的意識不強，培訓(xùn)和學(xué)習(xí)不經(jīng)常、不全面、不深入，工作中只能沿用慣性思維以及舊的工作方法，以不變應(yīng)萬變，難以適應(yīng)新時期婦女工作的新要求，新任務(wù)，開展工作起來顯得心有余而力不足。特別是稅費改革后，受經(jīng)費制約，村婦代會主任外出學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、交流機會受限，視野不開拓、思路拓不展，因此不能創(chuàng)造性地開展一些群眾滿意的活動。
2、兼職比例較高，開展工作力度不夠。從調(diào)查情況來看，因機構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)受限因素，鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席兼兩職以上的為60%，村(居)婦干兼職的達80%，專職比例很低，在專職婦聯(lián)干部中要么年齡偏大沒有工作熱情，要么是剛參加工作不知如何工作。因兼職較多時間精力有限，投入到婦女工作上的精力就少，重視程度就不夠，工作力度也就不大，村級婦代會主任職能明顯弱化，村婦代會主任主動開展婦女活動很少，大部分把精力與時間都用在有嚴指標、硬任務(wù)，有工資待遇、經(jīng)費支持的計生工作上，對軟指標彈性大的婦女工作就大打折扣，從而使有些村婦女工作裹足不前、悄無聲息。經(jīng)費不足也是制約婦女工作開展的因素，據(jù)調(diào)查，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)全年工作經(jīng)費2014元-4000元不等，村級婦代會經(jīng)費平均不足1000元，大部分經(jīng)費僅夠訂閱婦女工作所用的報刊雜志，如若開展活動只能向政府，村委專題申請活動經(jīng)費。
3、婦聯(lián)系統(tǒng)干部交流緩慢，基層婦聯(lián)工作的條件有待進一步改善。目前，婦聯(lián)系統(tǒng)干部年齡偏大，從事婦女工作時間較長，20年以上的占1/3，交流緩慢，存在黑發(fā)進、白發(fā)退的現(xiàn)象。市、縣兩級婦聯(lián)干部任職10年以上未交流的達60%。個別縣(市)區(qū)婦聯(lián)退休及退二線人員目前已是在崗人員的2倍。干部流動過慢，導(dǎo)致工作積極性不高，工作無活力，影響了婦女工作的創(chuàng)新和發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級婦女組織活動經(jīng)費保障不平衡，高的為10000元以上，個別地方甚至無經(jīng)費，致使婦聯(lián)活動受到限制，影響了婦聯(lián)職能的履行和作用的充分發(fā)揮。
婦女占人口一半，是社會主義建設(shè)的一支偉大的生力軍，婦女事業(yè)的發(fā)展是衡量社會發(fā)展和文明的重要尺度。只有充分調(diào)動她們的積極性，讓她們在各項工作中發(fā)揮“半邊天”作用，才能推動和諧社會的建設(shè)。
1、各級黨政領(lǐng)導(dǎo)要重視支持基層婦女組織的建設(shè)。各級黨委重視婦女工作，把基層婦聯(lián)組織建設(shè)納入黨的基層組織建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃、同步研究、同步部署、同步實施、同步考核，是加強基層婦女組織建設(shè)的關(guān)鍵，推進村婦代會主任進“兩委”，鎮(zhèn)(區(qū))婦聯(lián)主席進黨委，是加強基層婦女組織建設(shè)的保證。建議給基層婦女干部一些政策保護，如：修訂和完善《村委會組織法》中不適應(yīng)時代發(fā)展要求的條款，明確在換屆選舉中提高女代表的比例，強調(diào)婦代會主任應(yīng)當作為村黨組織成員或村委會成員候選人，為婦女參政、提高農(nóng)村婦代會主任進“兩委”的提供政策支持。
2、創(chuàng)新組織體制和工作機制，為延伸婦聯(lián)組織工作手臂，解決婦女工作覆蓋和組織覆蓋問題。建議在《中華婦女聯(lián)合會章程》明確規(guī)定在各類專業(yè)協(xié)會、民營企業(yè)中建立婦委會，設(shè)專職婦委會主任，明確婦委會主任的政治、經(jīng)濟待遇。
3、建設(shè)一支精干高效的婦女干部隊伍。婦聯(lián)干部的水平?jīng)Q定著婦女工作的水平。建議：一是各級黨委進一步加大培養(yǎng)選拔女領(lǐng)導(dǎo)干部的力度，在選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部工作過程中，堅持在同等條件下優(yōu)先選拔任用女干部的原則;在推行競爭上崗、公選制度中要規(guī)定有女干部參與的比例;在適合女干部特點的崗位要優(yōu)先安排女干部;在女性比較集中的部門和單位要優(yōu)先選拔女干部;在應(yīng)配未配女干部的領(lǐng)導(dǎo)班子中出現(xiàn)空缺時應(yīng)優(yōu)先配備女干部。二是加強婦聯(lián)干部的轉(zhuǎn)崗、交流和使用。結(jié)合干部輪崗交流，給婦聯(lián)干部換位子、壓擔(dān)子，使她們開闊眼界、增長見識。三是定期從應(yīng)屆優(yōu)秀畢業(yè)生中錄用一批婦聯(lián)干部，以解決婦聯(lián)干部來源問題;為兼職過多的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村婦聯(lián)干部適當“減負”，使她們有更多的精力和相對獨立的時間做好婦女工作。四是上級婦聯(lián)要加大協(xié)管力度，認真落實任期不超過兩年的規(guī)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部主席、副主席任期未滿時，不得隨意調(diào)動其工作，工作需要調(diào)動時，須征得上一級婦聯(lián)組織的同意。
4、改善婦聯(lián)的工作條件和落實婦聯(lián)干部的經(jīng)濟待遇。建議各級政府根據(jù)經(jīng)濟財政發(fā)展狀況和婦聯(lián)工作、婦女兒童事業(yè)發(fā)展的需要，在財政預(yù)算中按各地女性人口數(shù)每人每年一定標準硬性規(guī)定婦女工作經(jīng)費，通過轉(zhuǎn)移支付的形式撥補婦聯(lián)及婦女兒童事業(yè)發(fā)展經(jīng)費，幫助改善基礎(chǔ)設(shè)施和辦公條件，為婦聯(lián)開展業(yè)務(wù)活動創(chuàng)造必要的條件;采取多種方式，確保村婦代會主任的報酬問題得到落實，享有同村主干相當?shù)慕?jīng)濟待遇。因村級婦代會主任也是為廣大婦女、家庭服務(wù)，可推廣村婦代會主任同時兼任計生管理員，既整合社會資源，又解決我市尚有20%既沒有進“兩委”又沒有兼職的村婦代會主任的報酬問題。此外，由于現(xiàn)在進公務(wù)員隊伍的渠道是定編選招，鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部嚴重不足，許多從事婦聯(lián)工作的同志來源于事業(yè)單位，建議有關(guān)部門出臺政策，對事編進入婦聯(lián)工作的同志，工作滿3-5年后，經(jīng)考核合格，特別優(yōu)秀的可錄用為公務(wù)員。
5、增強婦聯(lián)組織的吸引力和凝聚力。各級婦聯(lián)組織，應(yīng)充分發(fā)揮職能作用，大力宣傳黨和政府重視培養(yǎng)女干部的政策和措施，宣傳婦女的貢獻和各行各業(yè)涌現(xiàn)出來的先進婦女典型，進一步營造有利于女干部健康成長的社會氛圍。要著重在女性特色教育上發(fā)揮婦聯(lián)組織的優(yōu)勢，增強培訓(xùn)的針對性、實效性。要做好調(diào)研舉薦工作，針對女干部的現(xiàn)狀、特點、規(guī)律、發(fā)展趨勢等，做深入的調(diào)查研究，加強與各界婦女的聯(lián)系，通過各種途徑，了解發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀婦女人才，建立健全婦女人才檔案，主動向組織部門推薦優(yōu)秀婦女干部。
面對新形勢各級婦聯(lián)要以科學(xué)創(chuàng)新的思維自覺把婦女工作放到黨政工作的大局中去把握，把黨政所急、婦女所需、婦聯(lián)所能的三維點作為婦女工作的切入點，把婦女群眾擁護不擁護，贊成不贊成，受益不受益作為履行婦聯(lián)基本職能的出發(fā)點和落腳點，要打破婦聯(lián)單打獨奏的傳統(tǒng)做法，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，整合各種資源開展有社會影響力的活動，提升婦聯(lián)組織的影響力，增強凝聚力。
基層黨組織建設(shè)情況調(diào)研報告近期，為了解我區(qū)黨組織建設(shè)情況，深入全區(qū)部分街道、社區(qū)、農(nóng)村、機關(guān)企事業(yè)單位和“兩新”組織黨組織，對基層組織建設(shè)情況進行了專題調(diào)研。通過入戶走訪和實地考察等方式，對全區(qū)基層黨建工作情況有了一些新的了解和認識，對存在的問題做了一些分析和思考。現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：
目前，城區(qū)共有基層黨工委xx個,黨委xx個,黨總支xx個,黨支部xxx個,黨員xxx名。近年來，在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)基層黨組織建設(shè)的形勢從總體上來講是好的，呈現(xiàn)出不斷加強和改進的趨勢，特別近兩年來，以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀和創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，通過實施“黨建網(wǎng)聯(lián)工程”，全區(qū)基層黨組織建設(shè)出現(xiàn)了新氣象，發(fā)生了新變化，黨員隊伍精神面貌煥然一新，為建設(shè)“四宜”城區(qū)提供了堅強的組織保證。但是面對新形勢、新任務(wù)、新要求，還有不適應(yīng)的地方，需要用改革的精神，發(fā)展的.辦法去研究解決。
（一）部分基層黨組織緊貼中心、服務(wù)大局的意識不強，政治優(yōu)勢未能充分發(fā)揮。有的基層黨組織負責(zé)人對經(jīng)濟和業(yè)務(wù)工作不夠熟悉，對大局缺乏了解，找不到基層黨的建設(shè)緊貼中心、服務(wù)大局的切入點和著力點；盡管能夠把基層黨組織建設(shè)同中心工作結(jié)合起來，但在實際工作中開拓進取、迎難而進的勁頭不足，工作成效不明顯。
（二）少數(shù)基層黨組織凝聚力戰(zhàn)斗力不強，組織優(yōu)勢未能充分發(fā)揮。村、社區(qū)干部工作積極性不高的問題仍然存在，盡管近年來，區(qū)委、區(qū)政府在農(nóng)村、社區(qū)干部職務(wù)補貼和激勵機制方面做了很大努力，但整體來看，村、社區(qū)干部待遇仍然偏低，以xx年為例，農(nóng)村主干年平均崗位報酬xxx元,“兩委”委員平均崗位報酬為xxx元;社區(qū)主干平均崗位報酬家園00元,“兩委”委員平均崗位報酬9600元，明顯低于在崗職工平均崗位報酬水平,同時醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險等社會保障機制也未建立健全，在一定程度上削弱了村、社區(qū)干部的工作積極性。
（三）少數(shù)黨員干部的能力素質(zhì)不高，人才優(yōu)勢未能充分發(fā)揮。部分黨組織班子成員特別是農(nóng)村干部的能力與黨的執(zhí)政能力不相適應(yīng)，部分農(nóng)村干部“雙帶”能力不強，責(zé)任意識淡化，群眾威信不高，帶領(lǐng)群眾增收致富辦法不多。
在新的歷史條件下，加強基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織在圍繞中心、服務(wù)大局中的作用更顯得至關(guān)重要。因此，應(yīng)重點抓好以下幾個方面工作：
（一）圍繞中心工作，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗保壘作用。
（二）立足夯實基礎(chǔ)，下大力氣抓好基層組織建設(shè)。
（三）著眼發(fā)展需求，提高黨員干部的綜合能力。
（四）創(chuàng)新方式方法，加強黨員隊伍教育管理和監(jiān)督。
（五）健全工作制度，為全面推進黨的建設(shè)提供有力保障。
地區(qū)婦聯(lián)：
根據(jù)文件要求，積極開展調(diào)研工作，現(xiàn)將相關(guān)情況報告如下：
于2015年成立婦女委員會，設(shè)有婦委會主任1名，副主任1名，婦女委員5名，2018年對委員進行微調(diào)補選，但未開展換屆選舉。截止目前為止，婦委會尚未出臺制度，但出臺了《工會、共青團、婦聯(lián)工作職責(zé)》，明確婦委會成員職責(zé)。
自成立以來，婦委會組織開展了“三·八”國際婦女節(jié)主題活動、“六·一”國際兒童節(jié)親子活動等系列主題活動，通過積極與地方單位開展聯(lián)誼活動、組織志愿服務(wù)等方式，切實發(fā)揮婦女組織作用，豐富婦女文體活動。同時，制定教育計劃，宣傳黨的路線方針政策，組織學(xué)習(xí)《新疆維吾爾自治區(qū)人口與計劃生育條例》《婦女權(quán)益保障法》等政策法規(guī)，教育引導(dǎo)婦女同志樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，著力提升婦女同志政治素養(yǎng)。
由于我單位工作地點分散，人員無法集中，致使工作開展較為不便。另外，與地方部門婦女組織交流較少，工作方法較為單一。
積極宣傳有關(guān)法律、法規(guī)，開展婦女同志法制教育;參與、指導(dǎo)創(chuàng)建巾幗文明崗、最美家庭、文明家庭、“五好”家庭等，引導(dǎo)婦女同志積極向上;利用座談會、交流會等形式及時了解掌握婦女同志的思想動態(tài)、家庭困難等，認真做好釋疑解惑、排憂解難工作;挖掘身邊典型，利用微信平臺，宣傳婦女工作和先進典型。
建議地區(qū)婦聯(lián)繼續(xù)發(fā)揮組織和指導(dǎo)作用，進一步加強各部門婦女組織經(jīng)驗交流，切實提升婦女組織在掌握婦女思想動態(tài)、維護婦女權(quán)益等方面的積極作用。
特此報告。
鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設(shè)情況的調(diào)研報告篇十四
基層紀檢監(jiān)察組織是深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和加強反腐敗斗爭的中堅力量和堅實基礎(chǔ)。近年來，我區(qū)通過加強基層紀檢監(jiān)察組織建設(shè)，充分調(diào)動基層廣大紀檢監(jiān)察干部工作的積極性和主動性，有力地推動了反腐倡廉工作的深入開展，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得一個又一個階段性成果。但是，由于體制機制、新的反腐形勢和領(lǐng)導(dǎo)干部重視程度等主客觀原因，基層紀檢監(jiān)察組織建設(shè)不同程度地存在一些不可回避的問題，有待在今后實踐中加以改革、完善和強化。9月18日至23日，在張瑞書記帶領(lǐng)下，我們調(diào)研組一行四人先后到洋河、中揚、屠元、鄭樓、倉集、陳集五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)就基層黨風(fēng)廉政建設(shè)情況及基層紀委組織建設(shè)等情況進行走訪調(diào)研，認真聽取了基層紀委書記的匯報，座談了解了基層紀委工作中遇到的實際問題，現(xiàn)把調(diào)研情況匯報如下：
（一）在基層一些領(lǐng)導(dǎo)認識還不到位。認為紀檢監(jiān)察機構(gòu)不過是查辦案件，而平時又沒有什么案件可辦，兼幾項工作理所當然；沒有真正把紀檢監(jiān)察組織建設(shè)和干部隊伍作風(fēng)建設(shè)工作擺到應(yīng)有的位置，基層紀檢監(jiān)察干部工作沒有得到準確定位和很好落實。
（二）紀檢監(jiān)察干部兼職多，不利于紀檢監(jiān)察干部隊伍整體能力的提高。在進一步強化黨風(fēng)廉政建設(shè)、加大反腐敗工作力度的新形勢下，基層紀檢監(jiān)察組織建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作力度存在有一定的弱化現(xiàn)象。基層紀委書記兼職太多（例如中揚鎮(zhèn)黨委副書記、紀委書記張克民兼職數(shù)達到8項之多），工作精力不足，顧此失彼，加之基層單位普遍存在人手不夠的問題，大部分基層單位沒有相對固定的、專業(yè)的紀檢監(jiān)察工作人員，很大程度地制約了基層查辦案件工作，削弱了基層紀檢監(jiān)察組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。在實際工作中,紀檢監(jiān)察干部沒有更多的精力去做本職工作，以至有時只能忙于應(yīng)付。
（三）基層紀檢監(jiān)察干部隊伍素質(zhì)還需繼續(xù)提高。隊伍素質(zhì)是做好紀檢監(jiān)察工作的關(guān)鍵。紀檢監(jiān)察工作的特殊性，在客觀上要求紀檢監(jiān)察干部要有較高的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。然而，在基層紀檢監(jiān)察部門中，仍存在干部素質(zhì)不高的問題。由于崗位調(diào)整、人員經(jīng)常變動等原因，不但造成工作脫節(jié)，而且易使干部產(chǎn)生“干紀檢是暫時的”等消極思想，鉆研業(yè)務(wù)的積極性不高，不利于提高自身素質(zhì)。
（四）系統(tǒng)的專業(yè)知識培訓(xùn)需要進一步加強。紀檢監(jiān)察工作作為一項紀律性、獨立性很強的工作，具有自身的規(guī)律和特點，搞好專業(yè)培訓(xùn)，保持知識更新，是做好工作的必要手段。然而在實際工作中，有的紀檢監(jiān)察干部存在“接崗時沒有培訓(xùn)、在崗時沒空培訓(xùn)”的現(xiàn)象，業(yè)務(wù)知識常常得不到有效補充，知識面窄，內(nèi)容過時，理論水平、工作思路、方法舉措等相對滯后，制約著紀檢監(jiān)察工作質(zhì)量的提高。
（五）執(zhí)紀環(huán)境導(dǎo)致畏難情緒。當前，個別紀檢監(jiān)察干部在實際工作中有時存有畏難情緒，一項工作還未開展，自己首先就少了幾分底氣。具體來講有“三怕”：一怕得罪領(lǐng)導(dǎo)。在監(jiān)督檢查、查辦案件時，紀檢干部最擔(dān)心領(lǐng)導(dǎo)不支持，更怕查出問題領(lǐng)導(dǎo)不滿意，以后工作難以開展。二怕影響人際關(guān)系。監(jiān)督上級怕遭打擊報復(fù)，監(jiān)督同級怕妨礙團結(jié)，監(jiān)督下級怕傷和氣，影響今后工作和自身的發(fā)展。擔(dān)心自己管多了，干部不理解，甚至產(chǎn)生反感心理，使自己原本融洽的人際關(guān)系惡化了。三怕影響工作目標任務(wù)的完成。怕自己管嚴了、限制多了，會成為干部完成工作目標任務(wù)的“絆腳石”，影響干部工作積極性，從而產(chǎn)生“多一事不如少一事”的心態(tài)，對可查可不查的案件便不了了之。有的同志缺乏工作主動性，坐等領(lǐng)導(dǎo)指示。
二、原因分析。
（一）考評體系不全，缺乏工作量化質(zhì)化標尺。目前我區(qū)對基層紀委書記的績效考評只有從每年一度的本地黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制百分量化進行考核，對其本人具體履行崗位職責(zé)情況以及工作能力、工作效率等情況沒有更加詳細的考評辦法，容易造成“干”和“沒干”一個樣，工作沒有積極性。
（二）工作環(huán)境不優(yōu)，容易挫傷基層工作積極性。部分基層主要領(lǐng)導(dǎo)存在求穩(wěn)怕亂心理，對抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作存在片面認識，認為抓的力度大、查的案件多就會影響當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，損害當?shù)匦蜗?，從而造成基層紀委書記在履行職責(zé)、開展工作時受到很大程度的掣肘，怕這憂那，不敢大膽放手開展工作，更難以有所創(chuàng)新。
（三）工作精力不足，導(dǎo)致“種了別人田，荒了自家地”。目前我區(qū)基層紀委書記兼職過多，分散了抓本職工作的精力。究其原因，一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革人手不夠，誤認為基層紀檢監(jiān)察組織平時沒有什么案件可查，兼幾項工作理所當然；二是提倡分工不分家，紀檢監(jiān)察工作與其他工作也應(yīng)不分家，基層紀委書記直接兼管幾項工作也就順理成章；三是紀檢監(jiān)察機構(gòu)是管人、執(zhí)紀的，說話有分量，所以往往不分誰主管，就簡單地把一些本不該紀委管的事交給紀委去處理。
（四）監(jiān)督制約不力，造成工作開展力度較弱。當前基層紀檢監(jiān)察組織機構(gòu)不完善和管理體制的制約，容易導(dǎo)致基層紀委書記無法與無力加強監(jiān)督工作。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委必須接受同級黨委的領(lǐng)導(dǎo)，其實質(zhì)就是紀委書記必須接黨委書記的領(lǐng)導(dǎo)。另一方面，紀委書記都承擔(dān)有一定的包村經(jīng)濟工作任務(wù)，又造成了在經(jīng)濟工作領(lǐng)域必須接受政府一把手的領(lǐng)導(dǎo)。既要接受他們的領(lǐng)導(dǎo)，又要對他們進行監(jiān)督，開展工作難度大。
三、對策初探。
（一）思想觀念要更新。胡錦濤指出：“群眾利益無小事。凡是涉及群眾的切身利益和實際困難的事情，再小也要竭盡全力去辦?！边@一精辟論述，對于發(fā)揮基層紀檢監(jiān)察組織作用，加強基層紀檢干部隊伍建設(shè)，提高紀檢干部責(zé)任意識針對性最強?；鶎蛹o檢干部工作在第一線也是最前線，他們最了解下情，直接面對廣大人民群眾，“群眾利益無小事”的問題大多發(fā)生在這些群體中。對于人民群眾的疾苦、困難、難點、熱點問題，對于人民群眾的意見、要求和呼聲，對于侵害人民群眾利益的腐敗作為，需要基層紀檢干部進行反映和處理，進一步密切黨和政府同人民群眾的血肉聯(lián)系。同時，基層紀檢干部擔(dān)負著繁重的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)。紀檢監(jiān)察工作任務(wù)通過層層落實，大多落在他們干部身上。正所謂“上邊千條線，下邊一根針”。許多政策規(guī)定需要他們?nèi)ド蟼飨逻_，許多工作要求需要他們?nèi)ヘ瀼夭渴穑S多工作任務(wù)需要他們?nèi)ソM織完成。因此，我們必須更新觀念，充分認識基層紀檢監(jiān)察組織所處的重要地位和紀檢監(jiān)察干部履行職能中所發(fā)揮的重要作用，進一步加強基層紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，促進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入開展。
（二）隊伍建設(shè)要出新。著眼于提高整體素質(zhì)，建立長效基層紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)機制。要堅持經(jīng)常性的思想政治教育，按照“三個代表”重要思想的要求，牢固樹立群眾觀念，增強責(zé)任意識和使命感，切實為人民群眾辦實事；要增強創(chuàng)新意識、大局意識、法制意識，堅持正義感、嚴于律已、依法辦事；要改善知識結(jié)構(gòu)，通過加強政治學(xué)習(xí)、研討、考核考試等形式，強化政治理論學(xué)習(xí)，不斷提高政治理論素養(yǎng)；采取綜合的、專項的等措施，強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)知識素養(yǎng)；通過參加實踐鍛煉、調(diào)查研究和經(jīng)驗交流等方式方法，用創(chuàng)新的思維、發(fā)展的眼光和專業(yè)的角度發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，不斷提高工作能力和水平；加強干部交流，結(jié)合基層紀檢監(jiān)察干部的實際，可采取內(nèi)部和外部交流，橫向和縱向交流，上級和下級交流的辦法，改善隊伍結(jié)構(gòu)。要配齊配強基層紀檢監(jiān)察干部，嚴格選調(diào)干部，把政治基礎(chǔ)好、原則性強、學(xué)歷較高、專業(yè)對口等綜合素質(zhì)較高的同志充實到干部隊伍中來，使基層紀檢干部隊伍結(jié)構(gòu)更趨合理、更加充滿生機和活力。同時，要妥善解決紀檢干部辦公設(shè)備、辦案經(jīng)費、交通工具等方面的問題和措施，為他們的工作和生活創(chuàng)造良好環(huán)境和條件。
（三）管理體制要創(chuàng)新。在現(xiàn)行管理體制下，基層紀檢監(jiān)察組織的職能作用很難得到充分發(fā)揮，紀檢監(jiān)察干部的工作很難開展。特別是在履行監(jiān)督職能中，雖賦有監(jiān)督的權(quán)力，實踐中無法也無力監(jiān)督，造成實際上監(jiān)督權(quán)力的弱化。對此，可試行基層紀委書記“垂直（統(tǒng)一）管理體制”，即基層紀委書記在上級紀委的直接領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，紀委書記直接對上一級紀委負責(zé)工作，這有利于基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的開展，特別是有利于對同級黨委和“一把手”的監(jiān)督?；谶@種思考的理由是：同是各級紀委在同級黨委領(lǐng)導(dǎo)下的管理體制，基層紀委與其上級各級紀委有其特殊性。上級各級紀委是常委會制，有其獨立的領(lǐng)導(dǎo)班子和賦予一定的權(quán)力，同級黨委領(lǐng)導(dǎo)是原則的領(lǐng)導(dǎo)，重大問題、重大事項決策決定的領(lǐng)導(dǎo)。而基層紀委除鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委有委員會外，沒有獨立的領(lǐng)導(dǎo)班子，只有紀委書記一個人，賦予的權(quán)力也有限。特別是同級黨委的領(lǐng)導(dǎo)是具體的領(lǐng)導(dǎo)，事無巨細的領(lǐng)導(dǎo)，直接的領(lǐng)導(dǎo)。即便是紀委書記由同級黨委副書記擔(dān)任，也改變不了其在黨委特別是“一把手”領(lǐng)導(dǎo)之下的“身份”。這是基層紀委對同級黨委監(jiān)督不力的重要原因。在這種管理體制及特殊情況下，基層紀委和紀檢監(jiān)察干部的“生殺大權(quán)”掌握在同級黨委和“一把手”手中，對其不能也不敢監(jiān)督。在對權(quán)力失去監(jiān)督中，致使個別單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”膽大妄為，家長制，個人說了算歪風(fēng)滋長，消極腐敗行為蔓延。如實行基層紀委書記“垂直（統(tǒng)一）管理體制”就能較好解決這些問題，至少從管理體制上可以解決對同級黨委特別是“一把手”監(jiān)督不力的問題。
（四）工作機制要求新。在加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中，要結(jié)合基層紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)實際和工作實際，努力創(chuàng)新反腐倡廉的工作機制，與時俱進的抓好紀檢工作，顯得十分重要和迫切。一是建立健全巡視督察制度。由區(qū)委、區(qū)政府牽頭，從委局機關(guān)和區(qū)直有關(guān)單位抽調(diào)業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的巡視人員，建立巡視督察組，定期不定期對基層黨委落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況進行巡視督察，并對基層紀檢監(jiān)察組織進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。這既解決了部分基層黨委對紀檢監(jiān)察工作的不重視，又促進了基層黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實，隨之基層紀委工作環(huán)境和工作條件也會逐步改善。二是建立健全聯(lián)查聯(lián)辦案件制度，抽調(diào)部分業(yè)務(wù)能力強的基層紀委書記組成調(diào)查組進行交叉查處、聯(lián)合辦案。無案時，各自回到原單位抓其它工作。這既解決了基層發(fā)案單位查處力量不足的問題，也解決了各基層單位其它工作不丟的問題，既提高了辦案質(zhì)量和辦案效率，又鍛煉了基層紀委書記的辦案能力，既防止了發(fā)案單位領(lǐng)導(dǎo)“說情”和親情友情關(guān)系，又避免了基層紀委書記的“困擾”，可謂一舉多得。
（五）考評制度要推新。當前，我區(qū)基層紀檢監(jiān)察干部工作能力提高不快的一個重要原因是其自身缺乏進取心和工作積極性所致。只有在穩(wěn)定基層紀檢監(jiān)察干部隊伍的思想，解決“愿干”問題的同時，采取有效措施，引進競爭和激勵機制，科學(xué)考核評價基層紀檢監(jiān)察干部工作實績，才能把基層紀檢監(jiān)察干部提高自身工作能力的內(nèi)在積極因素充分調(diào)動起來，推動基層紀檢監(jiān)察工作的可持續(xù)發(fā)展。對基層紀檢監(jiān)察機關(guān)必須建立嚴密的績效考評體系，嚴把實績關(guān)，研究制定科學(xué)的考核內(nèi)容、考核標準和考核方法，使考核結(jié)果盡可能客觀、全面、真實、準確?；鶎蛹o檢監(jiān)察工作有一定的特殊性，考核評議工作一定要把政治表現(xiàn)放在首位，同時要注重干部業(yè)績考評，實行目標化管理。要以強化基層紀檢監(jiān)察干部工作責(zé)任、注重業(yè)績考評為著力點，按照責(zé)任目標、責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任獎懲“四位一體”的思路，不斷完善修訂工作目標責(zé)任制和工作考核細則等各項工作制度。對查案辦案、執(zhí)法糾風(fēng)、宣傳教育、源頭治腐、信訪調(diào)查等各項工作進行量化管理，明確崗位職責(zé)。堅持定量考核與定性考核相結(jié)合、平時檢查與年終檢查驗收相結(jié)合、干部自我測評與群眾民主評議相結(jié)合，進行業(yè)績綜合評分排位，其考核結(jié)果予以通報，并作為對基層紀檢監(jiān)察干部業(yè)績評定、獎勵懲處的重要依據(jù)。獎罰一定要分明，要拉大檔次，并與評獎相結(jié)合，與晉職晉級相結(jié)合，充分調(diào)動基層紀檢監(jiān)察干部工作的內(nèi)在積極性。對那些理論基礎(chǔ)差，實際工作能力低，又缺乏上進心并且不熱愛這項工作的干部，應(yīng)調(diào)出基層紀檢監(jiān)察干部隊伍。
鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設(shè)情況的調(diào)研報告篇十五
按照縣委十二屆全會精神,以加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)為主線,進一步落實縣組織工作會議要求,以先進性教育活動和鄉(xiāng)黨委換屆重點,以加強組織部門自身建設(shè)為保證,堅持統(tǒng)籌兼顧,整體推進,為實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃開好局,起好步提供堅強的組織保證。
一、抓好黨建有目標,實現(xiàn)發(fā)展有規(guī)劃。
1、年初鎮(zhèn)黨委針對xx年農(nóng)村基層組織建設(shè)工作中存在的不足,按照與縣委簽定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務(wù)工作目標管理責(zé)任書的內(nèi)容和農(nóng)村基層組織建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”目標責(zé)任書的要求,并結(jié)合我鎮(zhèn)實際制定了申集鎮(zhèn)20農(nóng)村基層組織建設(shè)和民主政治建設(shè)工作意見和申集鎮(zhèn)20農(nóng)村基層組織建設(shè)任務(wù)量化分解表,明確了今年農(nóng)村基層組織建設(shè)的工作目標,并與各村黨組織簽定目標責(zé)任書,將黨建納入年終目標考核。
二、扎實開展黨員先進性教育活動,建立健全長效機制。
2、按照“讓黨員受教育,使群眾得利益”的要求,制定整改措施做到“兩個結(jié)合”。我鎮(zhèn)在制定整改措施時做到與全面推進基層黨組織建設(shè)有機結(jié)合,與黨員隊伍建設(shè)有機結(jié)合,保證用經(jīng)常性教育鞏固集中教育成果,促進新時期保持黨組織和黨員隊伍建設(shè)的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。一是建立了保持共產(chǎn)黨員先進性的長效機制------黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員和黨員培訓(xùn)學(xué)習(xí)制度,通過健全完善黨員經(jīng)常性的學(xué)習(xí)制度,實行動態(tài)管理,建立表彰激勵、自我純潔和黨員發(fā)展機制。二是建立嚴格黨內(nèi)組織生活的管理機制--------民主評議黨員制度。三是建立黨員密切聯(lián)系群眾的機制,結(jié)合行業(yè)特點創(chuàng)新為民服務(wù)全程代理、無職黨員設(shè)崗定責(zé)等制度。四是建立加強和改進基層組織建設(shè)及抓好新形勢下黨建工作的長效機制-----黨建工作例會制度、黨委成員聯(lián)系點制度。通過建立提高工作效能和服務(wù)大局,服務(wù)發(fā)展,服務(wù)群眾的長效機制,通過改進領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法,來創(chuàng)新服務(wù)形式,拓寬服務(wù)領(lǐng)域,提高服務(wù)效率。
三、抓住重點,大力加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。
3、以做好鎮(zhèn)黨委換屆工作為重點,抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。根據(jù)上級有關(guān)黨委換屆的指導(dǎo)意見和精神,以換屆為契機,進一步夯實加快發(fā)展的組織基礎(chǔ)。嚴守“五條紀律”、“十項規(guī)定”和“十個嚴禁”,認真貫徹落實黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔作用工作條例,保證秩序不亂,工作穩(wěn)定,圓滿完成了黨委換屆的任務(wù),達到了優(yōu)化鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)班子的目的。同時認真貫徹落實老干部管理工作暫行規(guī)定,落實老干部的政治生活待遇。
4、加強村級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。一是堅持正確的用人導(dǎo)向,抓好村“兩委”班子建設(shè),特別是選準配強“一把手”,對不能勝任現(xiàn)職工作的5名干部給予了停職或免職處理,同時對由于工作失誤造成影響的`5名干部,給予了行政記過或黨內(nèi)警告的處理,二是大力加強后備干部隊伍建設(shè),重點是選拔配備年輕干部,使每村達到2--3名。三是建立健全村級干部的教育管理,監(jiān)督激勵制度,重點抓好村“兩委”一把手的教育培訓(xùn)工作,不斷加強村級黨組織建設(shè),提高村干部行政管理及市場經(jīng)濟等方面的知識。
四、以夯實村黨組織建設(shè)為重點,全面加強和改進黨的建設(shè)工作。
5、重視選拔干部到村任職工作。我鎮(zhèn)不斷加強對選派干部的管理,認真落實周例會制度。一是做好選派項目資金的使用工作,做到無擠占無挪用,積極引導(dǎo)他們將發(fā)展經(jīng)濟作為第一要務(wù),指導(dǎo)他們用好用活專項發(fā)展資金,大力發(fā)展集體經(jīng)濟,并做好繼任書記的選舉產(chǎn)生及先進性教育活動的指導(dǎo)工作;同時對第二、三批選派干部重點突出“六抓”,認真落實周例會制度,保證他們?nèi)嬷鞒诌x派村工作。
6、開展創(chuàng)建“五個好村黨組織標兵”和“五個好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委”創(chuàng)建活動。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕,鄉(xiāng)風(fēng)文明,村容整潔,管理民主”的社會主義新農(nóng)村的要求,積極開展創(chuàng)建“五個好村黨組織標兵”活動,同時結(jié)合此項活動扎實開展“新農(nóng)村示范村”創(chuàng)建。到年底力爭實現(xiàn)申集、南喬、彭集、馬集、于張等5個村達到“五個好黨組織標兵”標準并實現(xiàn)申集、于張2個村達到“新農(nóng)村示范村”的標準。同時按照“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、小康建設(shè)業(yè)績好、人民群眾反映好”的標準深入開展創(chuàng)建“五個好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委標兵”活動。
更多內(nèi)容請訪問：中國大學(xué)網(wǎng)
鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設(shè)情況的調(diào)研報告篇十六
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
一、必須認真解決部分村級集體經(jīng)濟實力薄弱的問題。
拆東墻壘西墻，越壘越矬’。”三是農(nóng)村基層組織信譽下降。長期欠債不還，特別是欠農(nóng)戶的錢歸還無期，導(dǎo)致鄉(xiāng)村組織形象受損、信用度下降，一些鄉(xiāng)村干部自感“矮人三分”，開展工作時底氣不足，加之有的農(nóng)戶以借條“要挾”鄉(xiāng)村干部，給日常工作的推動帶來難度。
一些村干部思想僵化，在增加集體收入上想不出路子，找不到辦法，面對困境怨天尤人、束手無策。
村級集體經(jīng)濟是農(nóng)村基層組織和基層政權(quán)履行職責(zé)、發(fā)揮作用的經(jīng)濟基礎(chǔ)。增加村級集體收入，壯大集體經(jīng)濟實力，不僅是一個經(jīng)濟問題，更是一個直接關(guān)系基層黨組織號召力和戰(zhàn)斗力，影響黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的重大政治問題。應(yīng)將其納入解決“三農(nóng)”問題的大局來統(tǒng)一謀劃，堅持增收與節(jié)支并舉、多渠道開源與加強管理并重、政策扶持與鼓勵自我發(fā)展并進。
第一，通過組織社會化服務(wù)增加集體收入。為群眾提供各種形式的社會化服務(wù)，既是新形勢下農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民增收的客觀需要，也是村級組織發(fā)揮作用、增加收入的重要途徑。村級組織應(yīng)通過興辦專業(yè)協(xié)會、中介服務(wù)中心、營銷市場等合作經(jīng)濟組織，為農(nóng)戶提供切實有效的服務(wù)，幫助群眾解決依靠自身能力難以解決的品種引進、技術(shù)培訓(xùn)、加工增值、產(chǎn)品銷售等方面的難題，通過有償服務(wù)的形式增加村集體收入。同時，通過完善租賃、承包、股份經(jīng)營等形式，盤活集體存量資產(chǎn)，確保集體資產(chǎn)保值增值。
第二，嚴格和規(guī)范村級財務(wù)與集體資金、資產(chǎn)、資源的管理。健全和落實以農(nóng)村財務(wù)為重點的村務(wù)公開制度，切實做到財務(wù)收支逐條逐項公開，真正把加強群眾監(jiān)督落到實處。健全和落實農(nóng)村集體財務(wù)收支審批制度，非經(jīng)民主理財小組審核同意，任何個人不得擅自簽字報帳，有效防止和堵塞各種漏洞。對重大集體經(jīng)濟行為，必須依照程序由村民民主決策，嚴防集體資產(chǎn)流失。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及業(yè)務(wù)主管部門要加強對村級財務(wù)活動的指導(dǎo)和監(jiān)督，不斷總結(jié)經(jīng)驗，完善措施。
第三，增強發(fā)展集體經(jīng)濟的能力。教育引導(dǎo)農(nóng)村干部轉(zhuǎn)變觀念，澄清“發(fā)展集體經(jīng)濟就是創(chuàng)辦集體企業(yè)”、“在市場經(jīng)濟條件下發(fā)展集體經(jīng)濟沒必要、無出路”等模糊認識，切實增強發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的責(zé)任感和緊迫感。有針對性地加強對農(nóng)村干部的培訓(xùn)，幫助他們拓寬發(fā)展思路，提高科技素質(zhì)和“雙帶”能力。大力培養(yǎng)發(fā)展集體經(jīng)濟的先進典型，認真總結(jié)推廣好的經(jīng)驗做法，充分發(fā)揮典型的示范引導(dǎo)作用。
二、必須認真解決農(nóng)村干部隊伍不穩(wěn)定的問題。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村干部隊伍不穩(wěn)定的問題，目前依然是影響和困擾農(nóng)村基層組織建設(shè)的難點之一，突出表現(xiàn)在兩個方面：一方面，是能干的不想干。從調(diào)查的x個縣（市、區(qū)）來看，村干部難選的問題在一些村特別是窮村、亂村不同程度地存在。有本事的年輕人要么上學(xué)參軍，要么外出打工，找個能干的人不容易。另一方面，是正在干著的不愿干。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部反映，目前一些村干部工作處于應(yīng)付狀態(tài)。一位鄉(xiāng)黨委書記說：“對窮村、亂村而言，現(xiàn)在不是要求村干部怎么干，而是哄著他們干。有些村支部書記，我從來不敢批評他們，即使這樣，他們還動不動就‘撂挑子’?！鞭r(nóng)村干部隊伍不穩(wěn)定，致使基層組織建設(shè)呈現(xiàn)“三難”。一是干部素質(zhì)提高難。有本事的人留不住，高素質(zhì)的人進不來，加之頻繁換人，生手多，熟手少，實踐經(jīng)驗不足，導(dǎo)致村干部的整體素質(zhì)較差。二是后進轉(zhuǎn)化難。由于難以選出有本事、能干事的支部書記，致使一些后進村支部屢治屢癱，走不出惡性循環(huán)的怪圈。三是工作落實難。人員的不穩(wěn)定，不僅造成農(nóng)村工作上缺乏連續(xù)性，而且使一些矛盾越積越深，直接影響了工作的開展和落實。
相對于黨政機關(guān)干部，他們又是沒有社會保障的農(nóng)民。在職時“不發(fā)餉”，離職后無保障，很難讓他們安心工作，更不用說頂著壓力去工作。二是工作難度大。農(nóng)村工作千頭萬緒，最終都要靠農(nóng)村干部來落實。面對要指標、要任務(wù)的上級和民主意識、維權(quán)意識日益高漲的村民的雙重壓力，身處一線的村干部成為農(nóng)村諸多社會矛盾的焦點，一些村干部在無法擺脫的壓力和矛盾面前，往往會選擇“撂挑子”。三是工作環(huán)境差。報復(fù)村干部的事件時有發(fā)生，辱罵、污蔑村干部的事更是屢見不鮮，使一些村干部感到心灰意冷。一些村宗教、宗族、家族勢力及非正常下臺干部干預(yù)村里的經(jīng)濟社會事務(wù)管理，使村黨組織和村干部的正常工作受到干擾，有的甚至被“架空”，一些“勢單力薄”的農(nóng)村干部只好“辭職”。輿論宣傳上存有偏頗，丑化農(nóng)村干部的多，謳歌先進典型的少，給農(nóng)村干部形象造成負面影響。四是后繼乏人。部分農(nóng)村黨員隊伍老化嚴重，有的村多年不發(fā)展黨員。農(nóng)村黨員隊伍缺乏活力，青黃不接，加大了農(nóng)村干部隊伍建設(shè)的難度。五是一些村干部宗旨觀念不強。有的農(nóng)村干部任職動機不純，當干部的目的不是為群眾服務(wù)，而是為了謀求個人或家族私利，當個人利益與集體利益發(fā)生沖突，個人欲望得不到滿足時，工作態(tài)度消極，或是“一走了之”。
農(nóng)村干部是村級組織的中堅力量和推進鄉(xiāng)村振興的帶頭人。必須把穩(wěn)定農(nóng)村干部隊伍作為一項事關(guān)鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政地位的大事，擺上重要日程，按照“有待遇、有奔頭、有吸引力”的原則，強化措施，真抓實抓，務(wù)求實效。
第一，強化待遇落實力度。在加強思想政治工作的基礎(chǔ)上，通過多種措施，力保村干部工資按時足額發(fā)放，使現(xiàn)任農(nóng)村干部特別是村支部書記、村委會主任的報酬不低于當?shù)剞r(nóng)民人均收入水平。有條件的地方，應(yīng)根據(jù)村干部的任職年限、貢獻大小等情況，為村級主要干部辦理一定數(shù)額的養(yǎng)老保險和人身傷害保險。同時，從人口數(shù)量、經(jīng)濟發(fā)展水平等實際出發(fā)，嚴格控制村干部數(shù)量，防止因冗員過多增加經(jīng)濟負擔(dān)。
第二，強化激勵力度。對任職時間較長、貢獻突出、群眾擁護的干部，大力進行宣傳表彰，給予精神鼓勵和物質(zhì)獎勵。積極為村干部報考國家公務(wù)員創(chuàng)造條件。對政治素質(zhì)好、政績突出、議政能力較強的村干部，積極推薦其擔(dān)任各級人大代表、政協(xié)委員。竭盡全力幫助農(nóng)村基層干部解決工作和生活上的困難，對各種打擊報復(fù)農(nóng)村干部的行為，要及時查辦，嚴肅處理。
第三，強化幫扶力度。對于那些村干部難選的貧困村、后進村，從各級黨政機關(guān)選派一批政治素質(zhì)好、群眾觀念強、有一定政策水平和組織協(xié)調(diào)能力的優(yōu)秀年輕干部到村任職，幫助抓好村級組織建設(shè)，培育后備力量，制定落實鄉(xiāng)村振興規(guī)劃。對那些遺留問題多、矛盾尖銳、村干部工作環(huán)境差的村，上級黨委要抽調(diào)精干力量，深入到村集中幫助解決問題，為村干部開展工作創(chuàng)造條件。
第四，強化后備力量培養(yǎng)力度。按照“把致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成致富能手，把黨員致富能手培養(yǎng)成村干部”的思路，積極加強農(nóng)村后備干部隊伍建設(shè)，為穩(wěn)定農(nóng)村干部隊伍奠定人才基礎(chǔ)。放寬視野，從回鄉(xiāng)畢業(yè)生、復(fù)員退伍軍人以及外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年中發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)入黨積極分子，不斷為農(nóng)村黨組織增添新的力量。把農(nóng)村后備干部列入農(nóng)村干部培訓(xùn)規(guī)劃，搞好經(jīng)常性的教育培訓(xùn)工作，不斷提高他們的素質(zhì)和能力。
三、必須認真解決農(nóng)村“兩委”關(guān)系不協(xié)調(diào)、民主管理和決策機制不健全的問題。
農(nóng)村黨支部與村委會關(guān)系不協(xié)調(diào)，是伴隨著推行村民自治工作出現(xiàn)的問題。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些農(nóng)村“兩委”關(guān)系不協(xié)調(diào)，突出表現(xiàn)為“三爭”：爭地位。有的黨支部書記認為，黨支部是領(lǐng)導(dǎo)核心，是正統(tǒng)，其他村級組織只是自己的附屬。有的村委會主任甚至一些群眾也認為，村委會主任是全體村民選的，黨支部書記是少數(shù)黨員選的，村委會管理村務(wù)更具合法性，主張“書記管黨務(wù)，主任管村務(wù)”。爭權(quán)力。有的黨支部不尊重村委會的法律地位和作用，大權(quán)獨攬、包辦一切。有的村委會不尊重黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，拒不接受黨支部領(lǐng)導(dǎo)，我行我素，把村民自治異化為村委會“自治”，甚至是村委會主任個人“自治”。所爭的權(quán)力，包括宅基地發(fā)放、集體資產(chǎn)處置、財務(wù)審批等具體權(quán)力。爭勢力。“兩委”關(guān)系不協(xié)調(diào)的村，多數(shù)宗族、家族、派性問題嚴重，“兩委”干部各代表一部分人利益，各拉一幫人，各唱各的調(diào)，各管各的事。嚴重的會造成“兩委”班子癱瘓。這些問題，嚴重削弱了村級組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，直接影響了農(nóng)村基層組織建設(shè)的推進和農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)定各項工作的落實。基層同志反映，“兩委”關(guān)系不協(xié)調(diào)的村，農(nóng)民鬧糾紛、鄰里不和、上訪告狀的明顯增多。
農(nóng)村“兩委”關(guān)系不協(xié)調(diào)，是體制轉(zhuǎn)軌時期的特殊矛盾，是舊的農(nóng)村基層管理體制與擴大基層民主、完善村民自治不相適應(yīng)的具體體現(xiàn)。從政策規(guī)定上看，?雖然《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》和《村民委員會組織法》對村黨組織與村委會的職責(zé)范圍分別做出了規(guī)定，但二者內(nèi)容十分相近，除黨建和村組干部管理外，均涵蓋了農(nóng)村經(jīng)濟社會管理的各個方面，職責(zé)范圍交叉重疊，客觀上造成了農(nóng)村“兩委”“爭權(quán)”問題的發(fā)生。從工作上看，部分縣、鄉(xiāng)黨委在推進村民自治過程中，把主要精力放在了民主選舉上，對民主管理、民主決策、民主監(jiān)督重視不夠、抓得不實，“誰當官誰說了算”的原有村務(wù)管理體制并沒有被打破，與市場經(jīng)濟、基層民主政治建設(shè)要求相適應(yīng)的民主管理和決策機制還沒有真正建立起來?！斑x時有民主，選完沒民主”，“選人的法變了，管事的法沒變”。
一手抓構(gòu)建和規(guī)范村級民主管理決策機制，努力消除因“爭權(quán)”而發(fā)生矛盾的體制基礎(chǔ)。
第一，努力提升村黨組織的群眾公認度。健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機制，首先必須夯實村黨組織的群眾基礎(chǔ)。除極特殊情況外，村黨支部書記一般不再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委直接任命，應(yīng)由全體黨員民主選舉產(chǎn)生。進一步加大“兩推一選”的推行力度，在黨內(nèi)民主選舉之前，采取群眾民主推薦等方式，廣泛聽取農(nóng)民群眾意見，大多數(shù)人不擁護的人不能作為黨支部成員候選人。通過民主評議村干部等形式，及時考察支部成員特別是支部書記的群眾信任度，多數(shù)群眾不滿意的，要通過組織程序予以調(diào)整。
第二，進一步規(guī)范民主管理和決策機制。切實加強村民會議特別是村民代表會議建設(shè)，進一步明確和規(guī)范村民代表會議的決策權(quán)限、議事規(guī)則和活動方式，充分發(fā)揮其在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的民主決策主體功能。凡是與農(nóng)民群眾切身利益密切相關(guān)的事項，如村集體的土地承包和租賃、集體企業(yè)改制、集體舉債、集體資產(chǎn)處置、宅基地發(fā)放、村干部報酬、村公益事業(yè)的經(jīng)費籌集和建設(shè)承包方案等，都必須按照程序由村民代表會議或村民會議民主討論決定。村黨支部要改進領(lǐng)導(dǎo)方式，善于運用民主的、協(xié)商的、說服教育的方式推動工作，積極引導(dǎo)廣大村民依照黨的方針政策正確行使民主權(quán)利，在領(lǐng)導(dǎo)和推動基層民主政治建設(shè)中發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)核心作用。
提倡黨員通過法定程序當選村民小組長、村民代表；
提倡村委會中的黨員通過黨內(nèi)選舉，兼任黨支部成員；
注重在優(yōu)秀村委會成員和村民代表中發(fā)展吸收黨員，不斷為基層黨組織注入新生力量。
鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設(shè)情況的調(diào)研報告篇十七
我區(qū)下轄海滄鎮(zhèn)、東孚鎮(zhèn)2個鎮(zhèn)黨委，27個行政村黨支部，1個農(nóng)場支部（海滄鎮(zhèn)古樓農(nóng)場），2個居民區(qū)黨支部（海滄居民區(qū)黨支部、海發(fā)居民區(qū)黨支部）。共有農(nóng)村黨員1920人，占全區(qū)黨員總數(shù)的45.7%。農(nóng)村黨員中預(yù)備黨員34人；女黨員289人；35歲及以下427人，占22.2%，36至45歲249人，占13.0%，46歲至60歲593人，占30.9%，60歲以上651人，占33.9%；大專及以上文化程度97人，占5%，中專（高中）文化程度401人，占20.9%，初中文化程度及以下1422人，占74.1%。從我區(qū)農(nóng)村黨員隊伍結(jié)構(gòu)看，存在年齡偏大，文化程度較低的實際情況。
我區(qū)現(xiàn)有村（場、居）兩委干部217人（支部班子129人，村委班子88人），其中黨員184人（預(yù)備黨員11人），平均年齡40.2歲，45歲以下142人，占65.4%，大專及以上文化程度7人，中專（高中）文化程度103人，占47.5%，婦女35人，占16.1%。村（場、居）主干（書記、主任）59人，其中黨員49人（預(yù)備黨員3人），平均年齡43.5歲，45歲以下34人，占57.6%，大專及以上文化程度5人，中專（高中）文化程度17人，占28.8%，婦女3人，占5.1%。行政村黨支部中，戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮較好的有8個，一般的18個，較差的2個。村級集體資產(chǎn)薄弱的有9個，有1個村支部3年沒有發(fā)展黨員。
一年來，我區(qū)為全面加強鎮(zhèn)、村工作，推動鎮(zhèn)、村經(jīng)濟和社會各項事業(yè)發(fā)展，緊緊圍繞深化農(nóng)村改革，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，維護農(nóng)村穩(wěn)定，加快奔富裕型小康步伐，服務(wù)我區(qū)的“三新”建設(shè)，認真貫徹落實《福建省鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作綱要》（試行）》，全面、扎實、深入、持久地推動農(nóng)村基層組織建設(shè)。
二、主要做法。
1、加強對黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)、鎮(zhèn)各級分別成立黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負責(zé)我區(qū)黨建工作。各基層黨組織牢固樹立“不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的責(zé)任意識，黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和工作機制較健全。大部分基層黨組織對黨建工作責(zé)任制的落實較好，做到黨建工作有計劃、有自查、有整改、有總結(jié)，不斷提高黨建工作水平。
2、加強以黨支部為核心的村級組織建設(shè)。重點是加強支部領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，不斷提高班子的領(lǐng)導(dǎo)水平和帶領(lǐng)群眾奔小康的本領(lǐng)，推動農(nóng)村基層組織建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)上新臺階。去年7月份開始，我區(qū)在海滄鎮(zhèn)的漸美村、古樓農(nóng)場和東孚鎮(zhèn)的鳳山村、蕓美村開展了以“黨員聯(lián)系戶、村干部聯(lián)系村民小組，村民民主評議村干部、民主評議黨員；村干部帶頭致富、帶領(lǐng)村民致富，把黨員培養(yǎng)成能人、把能人培養(yǎng)成黨員”為主要內(nèi)容的“雙聯(lián)雙評”、“雙帶雙培”活動試點，即“四雙工程”活動試點。其目的也是讓村組干部和廣大農(nóng)村黨員結(jié)合實際加強學(xué)習(xí)，全面提高自身素質(zhì)，增強“帶創(chuàng)”能力。是對新形勢下如何發(fā)揮農(nóng)村黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大農(nóng)村黨員的先鋒模范作用的一次有益探索。
3、加強支部工作規(guī)范化建設(shè)。幾年來，各支部都能加強支部工作規(guī)范化建設(shè)，取得了一定的進展。目前，大部分農(nóng)村支部都有比較規(guī)范的黨員活動室，各支部“三會一課”制度基本得到落實，其他制度都比以前得到進一步規(guī)范、落實。
4、堅持標準、嚴格程序，做好黨員發(fā)展工作。各支部能嚴格執(zhí)行上級有關(guān)發(fā)展黨員工作的規(guī)定、要求，認真做好黨員發(fā)展計劃，在確保質(zhì)量的基礎(chǔ)上發(fā)展黨員，使黨員隊伍結(jié)構(gòu)不斷得到改善。去年共發(fā)展農(nóng)村黨員19名，其中村委會干部3名，高中以上學(xué)歷8名，占42.1%，35歲以下10名，占52.6%。
5、建立和完善村議事決策制度，積極穩(wěn)妥地推進農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。黨支部能善于用民主的方法凝聚群眾、團結(jié)群眾，以便指導(dǎo)黨在農(nóng)村的路線、方針、政策變成群眾的自覺行動。
（二）扎實推進村務(wù)公開、民主管理、村民自治工作。
1、健全各級管理機構(gòu)。區(qū)、鎮(zhèn)各級黨委、政府能統(tǒng)一思想，形成共識，把村務(wù)公開民主管理工作作為農(nóng)村基層組織建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，擺上黨委、政府的重要議事日程。區(qū)委成立了區(qū)村務(wù)公開民主管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，并明確了相應(yīng)的職責(zé)與任務(wù)，形成領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會議研究布置工作，分析解決問題，落實措施責(zé)任的制度。各鎮(zhèn)、村也調(diào)整健全村務(wù)公開民主管理領(lǐng)導(dǎo)小組，明確第一責(zé)任人，加強對村務(wù)公開民主管理工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。各村調(diào)整充實了民主管理監(jiān)督小組，監(jiān)督小組成員主要由老人協(xié)會會長、村民小組長、村民代表組成，負責(zé)對本村村務(wù)公開民主管理工作進行監(jiān)督。
2、完善相關(guān)工作制度。去年初，區(qū)委制定下發(fā)了《海滄區(qū)村務(wù)公開民主管理工作若干規(guī)定》，對村務(wù)公開民主管理工作的具體實施作出了明確的規(guī)定和要求。兩鎮(zhèn)均建立并實行村財鎮(zhèn)審制度，如海滄鎮(zhèn)修訂完善了《海滄鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)管理若干規(guī)定》、《關(guān)于村兩委干部工資補貼的規(guī)定》，對各村資產(chǎn)管理、使用接待費用開支等財務(wù)管理工作以及村干部工資補貼標準進行了重新規(guī)定。進一步規(guī)范鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)管理中心的運作，對全鎮(zhèn)村財繼續(xù)實行“三統(tǒng)一”管理制度。通過統(tǒng)一記帳辦公、統(tǒng)一帳前審核、統(tǒng)一帳后審計，規(guī)范了村級財務(wù)管理程序，有效地堵塞了村級財務(wù)管理漏洞，對提高財務(wù)公開的透明度，嚴肅財經(jīng)紀律和密切黨群干群關(guān)系起到了重要作用。海滄鎮(zhèn)還實行村務(wù)公開備案制度，要求各村每個月公開的村務(wù)管理內(nèi)容（如財務(wù)情況、村干部補貼等）要送鎮(zhèn)公開辦備案，以便于及時了解和掌握各村貫徹落實村務(wù)公開的情況。東孚鎮(zhèn)進一步完善農(nóng)村村財鎮(zhèn)審、村務(wù)公開、公開招投標、零接待“四項制度”。各村能根據(jù)《廈門市海滄區(qū)村務(wù)公開民主管理若干規(guī)定》的要求，結(jié)合各自實際，進一步修訂完善村務(wù)公開制度、村委會工作細則、村規(guī)民約、村民代表會議制度及議事規(guī)則、村民自治章程等各項制度。
3、加大宣傳，提高干部群眾參與意識。我們始終重視做好村務(wù)公開民主管理工作的政策宣傳，要求各級組織通過宣傳欄、會議等途徑以及其它各種場合，宣傳村務(wù)公開民主管理對于加強基層組織建設(shè)、基層政權(quán)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要意義以及實施公開工作的具體要求等。例如，兩鎮(zhèn)針對去年村級組織換屆選舉，部分村主干和業(yè)務(wù)人員首次走上村務(wù)管理崗位，對村務(wù)公開、民主管理工作的目的、意義、主要內(nèi)容、方法步驟等具體要求和做法不夠了解的情況，多次利用各村主干例會、各種業(yè)務(wù)人員工作會議等機會，通過以會代訓(xùn)的辦法加強對村主干和業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)，不斷增強村主干、業(yè)務(wù)人員對村務(wù)公開民主管理工作重要性的認識，提高其工作水平。通過宣傳，廣大群眾參與村務(wù)公開民主管理和民主監(jiān)督意識得到增強，為村務(wù)公開民主管理工作的深入開展打下了基礎(chǔ)。
4、抓好硬件建設(shè)，拓展公開內(nèi)容。我們要求各級黨委要加大投入支持村務(wù)公開民主管理工作，從資金上保證村務(wù)公開硬件設(shè)施建設(shè)。目前為止，全鎮(zhèn)30個村（場、居）全部在村民集中活動的地段（路口）設(shè)置了1塊以上的不銹鋼公開欄，另外還有不少普通公開欄。我們要求各村必須建立村務(wù)公開工作檔案，公開程序要符合規(guī)定，公開內(nèi)容要真實、完整、規(guī)范，凡上欄公開的所有資料都要指派專人及時整理歸檔，無建檔的視為無公開。同時區(qū)、鎮(zhèn)各級領(lǐng)導(dǎo)小組及有關(guān)部門定期不定期到各村檢查指導(dǎo)工作，要求各村著眼群眾關(guān)心的熱點、難點問題不斷拓展村務(wù)公開民主管理的內(nèi)容。引導(dǎo)各級不斷健全村民代表會議制度，強化村民代表會議職能，使廣大村民通過村民代表會議對村委會的工作進行直接、有效的監(jiān)督，共同參與村務(wù)管理。各村級黨支部也能通過黨員大會的渠道，向黨員通報村級事務(wù)和重大事項，集中黨員管理本村事務(wù)的意見。所有村級黨支部每季度都按規(guī)定召開一次以上黨員大會，半數(shù)以上的村黨支部每月固定時間召開一次黨員大會。
（三）進一步理順好村黨組織與村委會的關(guān)系。
農(nóng)村黨支部和村委會是村民自治中同時存在的兩個村級治理的政治組織。過去存在黨支部與村委會相互對立，各自依靠一勢力對著干，一方強調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)，忽視村民自治，一方強調(diào)自主，拒絕黨的領(lǐng)導(dǎo)，對一些事務(wù)相互扯皮、互相推諉，沒有形成合力，凝聚力、戰(zhàn)斗力不高等情況，我區(qū)針對這些可能存在的情況和原因進行研究、分析，制定有力的制度和措施加以解決。一是明確職責(zé)，依法加強黨對農(nóng)村工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，要求各鎮(zhèn)認真組織村兩委干部學(xué)習(xí)有關(guān)法律、法規(guī)，特別是《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》等相關(guān)法律法規(guī)。使廣大村干部能明確黨支部和村委會的職責(zé)范圍，杜絕雙方爭權(quán)奪利，互相扯皮、互相推諉的.現(xiàn)象發(fā)生，一切都能依法維護、保障村民自治的權(quán)利，保證黨和政府在農(nóng)村的各項政策、方針和路線的順利開展。二是建章立制，規(guī)范落實黨領(lǐng)導(dǎo)村民自治的具體制度。加強制度建設(shè)，實行以制度管人，按制度辦事，推進農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，落實村民自治權(quán)利，有利解決了當前存在的村兩委職責(zé)不清，工作不順的現(xiàn)象。三是加強引導(dǎo)，確保村兩委關(guān)系協(xié)調(diào)穩(wěn)定健康發(fā)展。各鎮(zhèn)注重通過以會代訓(xùn)和個別談話等形式，多方面對村兩委干部進行教育和引導(dǎo)，使廣大村兩委干部能正確處理好黨支部與村委會的關(guān)系，對“上”負責(zé)與對“下”負責(zé)的關(guān)系和班長與成員的關(guān)系，不斷提高村兩委的戰(zhàn)斗力、凝聚力，真正發(fā)揮農(nóng)村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和戰(zhàn)斗堡壘作用，促進村民自治和其他村級組織的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。
三、存在的主要問題。
1、村級組織的戰(zhàn)斗堡壘作用不強。一是組織制度建設(shè)方面存在薄弱環(huán)節(jié)，存在黨員教育不夠，黨員管理不足等現(xiàn)象，部分黨員干部中存在著淡化政治的不良傾向。二是農(nóng)村黨支部的戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力不夠突出，特別是在如何充分結(jié)合本村的實際，加快發(fā)展經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入，壯大集體經(jīng)濟方面措施還不夠有力。三是個別村級班子軟弱渙散。因換屆選舉遺留問題和農(nóng)村家族勢力等因素干擾，個別村“兩委”關(guān)系不協(xié)調(diào)，工作互相推諉，個別村黨組織和黨支部書記群眾威信低，領(lǐng)導(dǎo)核心作用大打折扣。
2、農(nóng)村黨員、干部的先鋒模范作用不突出。一是農(nóng)村干部隊伍整體素質(zhì)不高，“帶、創(chuàng)”能力不明顯。全區(qū)村“兩委”干部217名，其中年齡最高56歲，45歲以上75名，占34.6％；大專學(xué)歷7名，占3.2%，高中以上學(xué)歷103人，占47.5％，初中以下學(xué)歷107人，占49.3％。村干部文化素質(zhì)偏低直接導(dǎo)致工作思路狹窄，領(lǐng)導(dǎo)和創(chuàng)新能力不夠，在帶領(lǐng)農(nóng)民致富、帶動一方經(jīng)濟發(fā)展方面“帶、創(chuàng)”能力不強。再者村干部工作待遇偏低，卸任后沒有保障；部分村還因村財薄弱，村干部工資長年受到拖欠直接影響工作積極性，目前，由于農(nóng)村大部分有一定文化、腦子比較靈活的青壯年勞力都外出打工或從事二、三產(chǎn)業(yè)，從而使村干部的選拔缺乏應(yīng)有的后備人選，提高村干部隊伍素質(zhì)的工作難度加大。二是農(nóng)村黨員先進性不明顯。黨員隊伍結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)明顯的“老齡化、低文化”。據(jù)統(tǒng)計，兩鎮(zhèn)1920名農(nóng)村黨員中，55歲以上的就有846名，占農(nóng)村黨員總數(shù)的44.1%；小學(xué)以下文化程度848名（其中文盲69名），占農(nóng)村黨員總數(shù)的44.2%；高中文化程度黨員302名，僅占農(nóng)村黨員總數(shù)的15.7%，大專（含）以上文化程度97名，僅占農(nóng)村黨員總數(shù)的5.0%。年齡結(jié)構(gòu)的老化、文化層次不高，使培養(yǎng)農(nóng)村基層組織的后備力量形勢嚴峻。真正有能力、有志向帶領(lǐng)群眾致富的黨員不多，黨員干部未能在群眾中樹立較高威信。個別黨員黨性觀念、宗旨觀念淡薄。在開發(fā)建設(shè)中混同于一般群眾，先模作用不突出。近年來發(fā)展黨員雖然注重了對年齡、文化、素質(zhì)的要求，但總體情況仍不理想，年齡偏大、文化偏低的狀況并未得到根本的改善，且分布也不夠合理。三是黨員聯(lián)系農(nóng)戶制度未形成有效的規(guī)模。目前在兩鎮(zhèn)四個村（海滄鎮(zhèn)的漸美村、古樓農(nóng)場和東孚鎮(zhèn)的鳳山村、蕓美村）進行了“四雙工程”的試點，建立了黨員聯(lián)系戶、村干部聯(lián)系村民小組制度，取得了一定的實效。但在其他村還未形成有效的制度和規(guī)模，工作雖有開展，但沒有形成規(guī)模效應(yīng)，沒有真正發(fā)揮農(nóng)村黨員的先鋒模范作用。農(nóng)村黨員在農(nóng)村征地拆遷、打擊“六合彩”等熱點、難點問題時流于與一般老百姓為伍的地步，沒有有效地做好引導(dǎo)和對群眾的幫扶工作。
3、村集體經(jīng)濟薄弱，制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。目前我區(qū)兩鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展不平衡，海滄鎮(zhèn)各村村財大多數(shù)充足，但大部分來源于土地征用的補償款。由于缺少投資渠道和項目，資金只好放在銀行儲蓄取息，難以尋求其他增收來源，集體經(jīng)濟缺乏造血功能。目前，只有霞陽村投資數(shù)千萬元興建外口公寓，溫厝村與土地開發(fā)公司合作投資數(shù)百萬元購買通用廠房，東嶼村投資千萬元開發(fā)海鮮批發(fā)市場，其他各村至今都尚未找到合適的投資項目，集體經(jīng)濟發(fā)展艱難。東孚鎮(zhèn)各村的村財普遍比較薄弱，，全鎮(zhèn)12個村，村均集體年收入僅為9萬元，集體經(jīng)濟年收入5萬元以下的村4個，占33.3％，年收入20萬元以上的村1個，僅占8.3％。村級組織的這種經(jīng)濟狀況，不僅使村干部工作舉步維艱，也導(dǎo)致了村干部的待遇難以有效保障，進而影響工作積極性。另外因開發(fā)建設(shè)土地被征用，造成大量的失地農(nóng)民，富余勞動力出路堪憂。
4、村務(wù)公開，民主管理工作發(fā)展不平衡。雖然目前多數(shù)村都建立了不少村務(wù)管理制度。但還存在一些問題，集中表現(xiàn)為“四重四輕”：一是重形式、輕內(nèi)容；二是重一般、輕熱點；三是重公開、輕反饋；四是重事后、輕事前。有的村執(zhí)行上級有關(guān)規(guī)定不到位，宣傳力度不夠，群眾共同參與民主管理、民主監(jiān)督的氛圍不夠濃厚。有的村民主集中制貫徹不充分，不講民主或不講集中，都不同程度地削弱了黨支部的領(lǐng)導(dǎo)作用。
5、村級民主政治建設(shè)還不完善。由于法制不夠完備，基層黨員干部和群眾對民主的認識存在偏差。有的認為《組織法》規(guī)定的實行村民自治，偏離農(nóng)村實際；搞民主選舉，不但勞神費錢，而且選出來的干部不能發(fā)揮預(yù)期的作用，影響村級組織整體功能。有的則片面強調(diào)村民自治，認為村里一切工作依法應(yīng)由村民委員會負責(zé)，村黨支部不能插手村里的事務(wù)。另一方面村級民主政治建設(shè)受到宗族、宗派勢力干擾。近幾年來，由于農(nóng)村精神文明建設(shè)滯后，群眾性文體活動較少，農(nóng)村政策、法制教育幾近空白，宗族、宗派勢力抬頭，一些村民受這些勢力影響，往往將選票投給本派本族人士；少數(shù)村干部也自覺不自覺地成了家族利益的代言人。在個別宗派勢力嚴重的村，一些人為了個人利益、家族利益，采取賄選、無原則許諾等不正當手段競選而走上村級領(lǐng)導(dǎo)崗位，干擾了村級民主政治建設(shè)進程。
四、對策與建議。
當前農(nóng)村基層組織建設(shè)存在的問題，并不是一朝一夕形成的，而是有著復(fù)雜的歷史原因和時代背景。因此，在考慮解決問題的辦法與措施時，也必須充分考慮這一特點，從而使我們的視野和眼光，既有對歷史的反思，又有對未來的展望和前瞻，使之具有鮮明的時代特征。
1、以領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)為核心，全面提高農(nóng)村基層組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力。要通過加強領(lǐng)導(dǎo)班子的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)，全面提高領(lǐng)導(dǎo)班子在新形勢下駕馭全局的能力。一是選準配強村“兩委”班子帶頭人。通過嚴格的考察、培養(yǎng)和適當?shù)募顧C制，把一批政治素質(zhì)高、能力強、黨委滿意、黨員擁護、群眾放心的人才吸收到班子中來；二是堅持解放思想、與時俱進。黨支部要轉(zhuǎn)變思想觀念，努力學(xué)習(xí)和掌握適用于新時期農(nóng)村的現(xiàn)代管理知識；增強法制觀念，采取民主的方法，以法建制，以制治村；增強政策觀念，提高政策水平，把國家政策變成群眾的行動；改進支部的思想和工作作風(fēng)，增強群眾的觀點，密切黨群關(guān)系，始終把提高村民的生活水平作為支部工作的根本出發(fā)點。三是加強黨支部規(guī)范化建設(shè)，嚴格督促各支部制度建設(shè)。深入抓好“四雙”工程，真正做到把黨員培養(yǎng)成能人，把能人培養(yǎng)成黨員，村干部帶頭致富，帶領(lǐng)村民致富。同時，加大選拔優(yōu)秀青年干部到農(nóng)村掛職工作的力度，切實提高農(nóng)村基層組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力。
2、加強農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)，全面提高農(nóng)村黨員隊伍整體素質(zhì)。一要以開展“保持共產(chǎn)黨員先進性”教育活動為契機，加大農(nóng)村黨員和村組干部的培訓(xùn)力度，全面提高黨員教育和管理的新水平。二要確保新發(fā)展黨員質(zhì)量，逐步改善黨員隊伍結(jié)構(gòu)。要采取有利措施加強入黨積極分子隊伍的教育管理，增強黨員發(fā)展工作的計劃性，注重從農(nóng)村工作一線、文化素質(zhì)較高、具有一定致富本領(lǐng)的青年“能人”中發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)入黨積極分子，適當提高婦女黨員在新發(fā)展黨員中的比例，通過努力，逐步改善農(nóng)村黨員隊伍的整體結(jié)構(gòu)。三要進一步建立健全黨內(nèi)生活的各項制度，切實尊重和維護黨員的民主權(quán)利，提高黨員在群眾中的威信。要認真執(zhí)行民主評議黨員制度，加強黨員管理。通過開展評議，達到激勵黨員、純潔組織、整頓隊伍的目的。對于沒有違紀，但各方面表現(xiàn)沒有體現(xiàn)先鋒模范作用，不積極參加組織活動及黨內(nèi)教育的黨員，要及時給予明確告誡，告誡不改的，按不合格黨員處理。
3、積極探索發(fā)展集體經(jīng)濟的新途徑，壯大集體經(jīng)濟實力。堅持實事求是的原則，充分利用本地資源優(yōu)勢，在為農(nóng)民服務(wù)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上想辦法，做文章，以創(chuàng)新的精神，通過招商引資，引進外部資金，發(fā)展地方經(jīng)濟，帶動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展等途徑，積極探索發(fā)展集體經(jīng)濟的新途徑，實行“一村一主業(yè)一特色”的發(fā)展路子，如吳冠村的水產(chǎn)養(yǎng)殖，東嶼村的餐飲，青礁村的旅游，東埔村的瑪瑙，霞陽、新安村的房屋出租等。引導(dǎo)群眾闖市場，調(diào)結(jié)構(gòu)。政府從中協(xié)調(diào)、引導(dǎo)，讓大企業(yè)周圍的村莊主動向企業(yè)靠攏，與企業(yè)建立良好的掛鉤合作關(guān)系，為企業(yè)做好外圍配套（如廠區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生、綠化美化、餐飲、員工居住安置）服務(wù)，把貞庵與電廠掛鉤的經(jīng)驗、霞陽與夏新村企合作的典型等進行推廣，同時，大力爭取、收集企業(yè)用工崗位，拓展就業(yè)空間，加大靈活就業(yè)優(yōu)惠政策的宣傳力度及各種職能的培訓(xùn)力度。切實解決剩余勞動力出路問題。使群眾增收的同時，為村級集體經(jīng)濟積累財富，壯大集體經(jīng)濟實力。
4、全面推行村務(wù)公開和民主管理制度。認真抓好村務(wù)公開民主管理工作，落實已制定的各項制度，積極探索村務(wù)公開的新辦法，激發(fā)農(nóng)民參與村務(wù)、材財管理、監(jiān)督的積極性，使村務(wù)公開民主管理真正行之有效，不流于形式。一是繼續(xù)廣泛深入地開展宣傳教育，提高干部群眾參與村務(wù)公開民主管理工作的自覺性和積極性。以群眾普遍關(guān)注的熱點問題為重點，以清理財務(wù)為突破口，確定村務(wù)公開內(nèi)容，著力抓好財務(wù)公開。二是樹立典型，以點帶面，加強交流。針對各村村務(wù)公開、民主管理工作進展不平衡情況，充分發(fā)揮典型示范作用，確定幾個工作效果好的村作為示范點，加大對他們的培養(yǎng)、總結(jié)、宣傳力度，在此基礎(chǔ)上開展各村工作交流，帶動全鎮(zhèn)各村村務(wù)公開民主管理工作的整體水平上新臺階。三是建章立制，規(guī)范管理。根據(jù)各村的實際情況制定行之有效的相關(guān)制度和章程。促進村務(wù)公開經(jīng)?；＜訌姸讲?，狠抓落實，強化村干部責(zé)任意識。對于工作不到位的村干部要給予嚴肅批評教育，促其整改。同時，要充分支持、保障民主管理監(jiān)督小組開展工作，加強對村務(wù)公開民主管理工作的監(jiān)督。
5、妥善處理鎮(zhèn)村關(guān)系，正確引導(dǎo)村民自治活動。鎮(zhèn)黨委要深入調(diào)研、掌握各村級基層組織的總體情況，并加以引導(dǎo)和規(guī)范，要把加強村“兩委”規(guī)范化建設(shè)與完善村民自治結(jié)合起來，穩(wěn)步推進村民自治工作。要經(jīng)常組織村組干部的培訓(xùn)，幫助村民學(xué)習(xí)掌握村民自治的工作業(yè)務(wù)，教育、引導(dǎo)村民提高民主法制意識，學(xué)會行使民主權(quán)利。并定期深入各村了解檢查開展村民自治活動的情況，對照法律規(guī)定和工作標準，對有關(guān)村工作不到位的問題，及時提出指導(dǎo)意見和整改要求。鎮(zhèn)政府與各村委會在工作上盡量做到不謀而合，努力在“行政指導(dǎo)”和“協(xié)助”上尋求工作結(jié)合點，使村委成員明確認識到村民自治的目的是為了村民辦好自己的事情，政府的行政指導(dǎo)也是為了督促村委會辦好村民的事情，兩者目標是一致的，并在工作中不斷地實踐和強化這一認識。
6、妥善處理好村黨組織和村民委員會的關(guān)系。以堅持和完善村兩委聯(lián)席會議制度為著落點，明確村兩委職責(zé)范圍，加強村黨組織書記和村主任的溝通協(xié)調(diào)。村兩委聯(lián)席會議由村黨組織同意受理議案和負責(zé)召集，涉及重大村務(wù)的議案必須提交村民委員會或村民代表大會討論決定，進一步規(guī)范民主決策程序。村支部在對待和處理同村民委員會之間的關(guān)系時，要堅持五條原則：一是對村民自治的民主權(quán)利，村支部要維護不要干涉。二是對村委會職權(quán)范圍內(nèi)的事情，要支持不要包辦。三是村支部要保證村民委員會依照憲法和村委會組織法的規(guī)定獨立行使職權(quán)，做到該管的不推，不該管的不攬。四是對村民委員會在工作中遇到困難或挫折時，要幫助不要旁觀。五是對上級黨委和政府布置的中心工作或者突擊性任務(wù)，村支部與村委會要分工不要分家。
總之，加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是全黨的一件大事，需要全黨的高度重視和全社會的關(guān)心與支持。只要我們真正做到思想上高度重視，措施上扎實有效，工作上真抓實干，就一定能把這項工作做好做實，為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)村的現(xiàn)代化建設(shè)提供堅強有力的組織保證。
鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設(shè)情況的調(diào)研報告篇一
一、抓好黨建有目標,實現(xiàn)發(fā)展有規(guī)劃。
1、年初鎮(zhèn)黨委針對xx年農(nóng)村基層組織建設(shè)工作中存在的不足,按照與縣委簽定的?鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務(wù)工作目標管理責(zé)任書?的內(nèi)容和?農(nóng)村基層組織建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”目標責(zé)任書?的要求,并結(jié)合我鎮(zhèn)實際制定了?申集鎮(zhèn)20農(nóng)村基層組織建設(shè)和民主政治建設(shè)工作意見?和?申集鎮(zhèn)20農(nóng)村基層組織建設(shè)任務(wù)量化分解表?,明確了今年農(nóng)村基層組織建設(shè)的工作目標,并與各村黨組織簽定目標責(zé)任書,將黨建納入年終目標考核。
二、扎實開展黨員先進性教育活動,建立健全長效機制。
2、按照“讓黨員受教育,使群眾得利益”的要求,制定整改措施做到“兩個結(jié)合”。我鎮(zhèn)在制定整改措施時做到與全面推進基層黨組織建設(shè)有機結(jié)合,與黨員隊伍建設(shè)有機結(jié)合,保證用經(jīng)常性教育鞏固集中教育成果,促進新時期保持黨組織和黨員隊伍建設(shè)的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。一是建立了保持共產(chǎn)黨員先進性的長效機制------?黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員和黨員培訓(xùn)學(xué)習(xí)制度?,通過健全完善黨員經(jīng)常性的學(xué)習(xí)制度,實行動態(tài)管理,建立表彰激勵、自我純潔和黨員發(fā)展機制。二是建立嚴格黨內(nèi)組織生活的管理機制--------?民主評議黨員制度?。三是建立黨員密切聯(lián)系群眾的機制,結(jié)合行業(yè)特點創(chuàng)新?為民服務(wù)全程代理?、?無職黨員設(shè)崗定責(zé)?等制度。四是建立加強和改進基層組織建設(shè)及抓好新形勢下黨建工作的長效機制-----?黨建工作例會制度?、?黨委成員聯(lián)系點制度?。通過建立提高工作效能和服務(wù)大局,服務(wù)發(fā)展,服務(wù)群眾的長效機制,通過改進領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法,來創(chuàng)新服務(wù)形式,拓寬服務(wù)領(lǐng)域,提高服務(wù)效率。
三、抓住重點,大力加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。
3、以做好鎮(zhèn)黨委換屆工作為重點,抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。根據(jù)上級有關(guān)黨委換屆的指導(dǎo)意見和精神,以換屆為契機,進一步夯實加快發(fā)展的組織基礎(chǔ)。嚴守“五條紀律”、“十項規(guī)定”和“十個嚴禁”,認真貫徹落實?黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔作用工作條例?,保證秩序不亂,工作穩(wěn)定,圓滿完成了黨委換屆的任務(wù),達到了優(yōu)化鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)班子的目的。同時認真貫徹落實?老干部管理工作暫行規(guī)定?,落實老干部的政治生活待遇。
4、加強村級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。一是堅持正確的用人導(dǎo)向,抓好村“兩委”班子建設(shè),特別是選準配強“一把手”,對不能勝任現(xiàn)職工作的5名干部給予了停職或免職處理,同時對由于工作失誤造成影響的5名干部,給予了行政記過或黨內(nèi)警告的處理,二是大力加強后備干部隊伍建設(shè),重點是選拔配備年輕干部,使每村達到2--3名。三是建立健全村級干部的教育管理,監(jiān)督激勵制度,重點抓好村“兩委”一把手的教育培訓(xùn)工作,不斷加強村級黨組織建設(shè),提高村干部行政管理及市場經(jīng)濟等方面的知識。
四、以夯實村黨組織建設(shè)為重點,全面加強和改進黨的建設(shè)工作。
5、重視選拔干部到村任職工作。我鎮(zhèn)不斷加強對選派干部的管理,認真落實周例會制度。一是做好選派項目資金的使用工作,做到無擠占無挪用,積極引導(dǎo)他們將發(fā)展經(jīng)濟作為第一要務(wù),指導(dǎo)他們用好用活專項發(fā)展資金,大力發(fā)展集體經(jīng)濟,并做好繼任書記的選舉產(chǎn)生及先進性教育活動的指導(dǎo)工作;同時對第二、三批選派干部重點突出“六抓”,認真落實周例會制度,保證他們?nèi)嬷鞒诌x派村工作。
6、開展創(chuàng)建“五個好村黨組織標兵”和“五個好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委”創(chuàng)建活動。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕,鄉(xiāng)風(fēng)文明,村容整潔,管理民主”的社會主義新農(nóng)村的要求,積極開展創(chuàng)建“五個好村黨組織標兵”活動,同時結(jié)合此項活動扎實開展“新農(nóng)村示范村”創(chuàng)建。到年底力爭實現(xiàn)申集、南喬、彭集、馬集、于張等5個村達到“五個好黨組織標兵”標準并實現(xiàn)申集、于張2個村達到“新農(nóng)村示范村”的標準。同時按照“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、小康建設(shè)業(yè)績好、人民群眾反映好”的標準深入開展創(chuàng)建“五個好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委標兵”活動。
7、進一步探索村黨支部設(shè)置形式,著力培養(yǎng)農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍。以現(xiàn)有村為基礎(chǔ),按照農(nóng)村黨員從業(yè)情況和年齡結(jié)構(gòu),突破區(qū)域界限,將黨員人數(shù)在50以上、產(chǎn)業(yè)特色明顯、條件成熟的村黨支部升格為村黨總支。全鎮(zhèn)以產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)置黨總支7個,并在總結(jié)成立鎮(zhèn)種、養(yǎng)協(xié)會黨支部建設(shè)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,按區(qū)域在設(shè)置黨總支的村分片設(shè)置2--3個區(qū)域黨支部,在7個設(shè)置黨總支的村中共設(shè)置黨支部16個。同時以協(xié)會、基地依托,結(jié)合村級黨組織設(shè)置調(diào)整,按黨員的專業(yè)特長、行業(yè)分布和個人意愿,劃分專業(yè)黨小組39個。大力加強專業(yè)協(xié)會黨組織建設(shè),鎮(zhèn)成立了種植協(xié)會黨支部和養(yǎng)殖協(xié)會黨支部,現(xiàn)管理黨員161名,進一步理順黨員組織關(guān)系,每月開展一次活動。共培育15戶協(xié)會黨員示范戶,并對協(xié)會黨員實行績效管理,調(diào)動協(xié)會黨員“雙帶”的`積極性。農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍得到進一步加強。年初制定了農(nóng)民黨員經(jīng)紀人發(fā)展工作計劃,把一批精明能干、勇于開拓、具有市場經(jīng)濟頭腦、熱心農(nóng)產(chǎn)品營銷的農(nóng)民黨員作為重點發(fā)展到經(jīng)紀人隊伍中,同時注意提升農(nóng)民經(jīng)紀人素質(zhì),加強市場信息、法律法規(guī)、經(jīng)紀知識的培訓(xùn),不斷優(yōu)化經(jīng)紀人成長環(huán)境。今年在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)培植76名黨員經(jīng)紀人,其中女黨員3人。通過極引導(dǎo)黨員、干群帶頭從事農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀工作,逐步建立“市場、經(jīng)紀人、農(nóng)戶基地”三位一體的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式,實現(xiàn)分散農(nóng)戶與大市場的對接。
鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設(shè)情況的調(diào)研報告篇二
為全面了解掌握農(nóng)村基層組織建設(shè)情況，促進全市組織會議各項任務(wù)的落實，6月上旬，由組織部組成督查調(diào)研組，深入農(nóng)村10鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采取聽匯報、查資料、現(xiàn)場參觀、與基層干部和黨員農(nóng)戶代表座談等方式，對全市農(nóng)村基層組織建設(shè)情況進行了督查調(diào)研，了經(jīng)驗做法，找準了存在的突出問題，理清了下一步的思路?，F(xiàn)就督查調(diào)研情況匯報如下：
一、總體情況及特點。
從督查調(diào)研的情況看，今年以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委認真貫徹落實市十三次黨代會和全市組織會議精神，以“三級聯(lián)創(chuàng)”、“雙培雙帶”、“設(shè)崗定責(zé)”、“支部協(xié)會”等活動為載體，立足實際，突出重點，創(chuàng)新發(fā)展，狠抓農(nóng)村基層組織建設(shè)各項目標任務(wù)的落實，充分發(fā)揮了農(nóng)村基層黨建“凝聚人心、推動發(fā)展、促進和諧”的重要作用，為推動新農(nóng)村建設(shè)提供了堅強的組織保證。主要呈現(xiàn)以下六個方面的特點：
1、機制健全完善。結(jié)合貫徹落實中央四個長效機制文件精神和干部作風(fēng)教育整頓活動，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對在先進性教育活動中已經(jīng)建立的相關(guān)制度進行了認真梳理，進一步健全規(guī)范了基層機制。以服務(wù)群眾為目標，建立完善了《領(lǐng)導(dǎo)干部包掛重點責(zé)任制》、《領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日制度》、《農(nóng)村黨支部和黨員服務(wù)承諾制度》、《黨員聯(lián)系群眾制度》、《黨員干部聯(lián)系困難戶制度》、《黨員設(shè)崗定責(zé)試行辦法》等制度；以黨員流動不流失為目標，建立完善了《流動黨員登記制度》、《流動黨員活動證制度》、《流動黨員教育管理辦法》、《黨員分類管理制度》等制度；以黨建上臺階為目標，制定了《黨委委員聯(lián)系黨建示范點制度》、《黨建定期匯報制度》。通過建立完善制度，加大了黨建責(zé)任制的落實，增強了基層黨員干部服務(wù)意識，促進了農(nóng)村的和諧進步?；êｆ?zhèn)黨委通過建立黨員干部聯(lián)系戶制度，組織45名機關(guān)干部與306戶黨員群眾結(jié)成了幫扶對子，幫助貧困戶解決生產(chǎn)生活困難112件，協(xié)調(diào)發(fā)展資金17.8萬元，幫助弱勢群體增收致富，維護了社會穩(wěn)定。柳河鄉(xiāng)黨委東風(fēng)村“基層黨員心聲站”的成功經(jīng)驗，在全鄉(xiāng)各級組織中建立“基層黨員心聲站”54個，拓寬了黨員群眾的“諫言”渠道，架起了密切黨群眾關(guān)系的橋梁和紐帶。昌馬鄉(xiāng)昌馬村黨支部創(chuàng)新黨員教育管理方式，建立了黨員“奉獻日”活動制度，利用召開黨員大會學(xué)習(xí)之機，組織黨員義務(wù)植樹、義務(wù)清理衛(wèi)生死角、義務(wù)修橋，用實際行動展現(xiàn)了黨員先進性，搭建了黨員服務(wù)群眾的新平臺。
2、鄉(xiāng)村兩級班子堅強有力。按照建設(shè)“雙強”型村班子的要求，結(jié)合市委選派優(yōu)秀年輕干部到村任職，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委實行了村兩委班子負責(zé)人“兩推一選”，將一批黨性強、能力強、作風(fēng)正、群眾擁護的優(yōu)秀年輕干部充實到村級領(lǐng)導(dǎo)班子中，目前，全市村黨支部書記平均年齡為43歲，高中以上文化程度的33人，占66，村級班子結(jié)構(gòu)明顯改善，戰(zhàn)斗力明顯增強。鄉(xiāng)村兩級班子謀發(fā)展、抓發(fā)展、促發(fā)展的能力不斷提高，新農(nóng)村建設(shè)的思路進一步清晰，目前全市10鄉(xiāng)鎮(zhèn)、37個村都已完成了新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，酒泉市級新農(nóng)村示范點的3個集鎮(zhèn)和23個村的規(guī)劃已順利通過評審。赤金鎮(zhèn)黨委、黃閘灣鄉(xiāng)黨委根據(jù)農(nóng)村的實際特點，改變對村級班子的領(lǐng)導(dǎo)方式，推行了村兩委負責(zé)人“一肩挑”，提高了村干部的工資待遇，實行村干部工資按月發(fā)放，進一步強化了村干部的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，極大地調(diào)動了村干部的積極性，促進了村級班子整體功能的發(fā)揮。小金灣鄉(xiāng)黨委以選配“先富型、先進型”能人村官為標準，采取黨政領(lǐng)導(dǎo)兼、選派干部帶、包村黨員幫的辦法，多渠道發(fā)掘、教育、培養(yǎng)村干部，不斷提高村干部的能力，促進了各項重點任務(wù)的落實，目前，全鄉(xiāng)確定的小康住宅、設(shè)施養(yǎng)殖、市場建設(shè)、沼氣入戶等重點已完成了60的建設(shè)任務(wù)。柳湖鄉(xiāng)黨委立足實際，組織200多名鄉(xiāng)村組干部、教師到雙塔、七墩灘和我市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行觀摩考察，學(xué)習(xí)各地的新農(nóng)村建設(shè)先進經(jīng)驗，進一步拓寬了黨員干部的發(fā)展思路，提高了干部抓發(fā)展、促發(fā)展的能力和水平。
3、黨建創(chuàng)新發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委把載體創(chuàng)新作為增強黨建活力的突破口，結(jié)合各自實際，創(chuàng)造性地開展了富有成效的黨性實踐活動，進一步提升了黨建服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的水平。一是深化設(shè)崗定責(zé)活動，搭建平臺搞服務(wù)。結(jié)合黨員“冬訓(xùn)”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在黨員中開展了新一輪的評崗、競崗活動，進一步規(guī)范了黨員上崗程序，明確了上崗黨員職責(zé)，完善了考核獎懲機制，增強了上崗黨員履行崗位職責(zé)的積極性和主動性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實際，在農(nóng)村黨員中普遍設(shè)立了重點產(chǎn)業(yè)示范崗、村情民意收集崗、矛盾糾紛調(diào)處崗、科技信息示范崗等不同崗位，引導(dǎo)1980名黨員上崗為群眾服務(wù)，占到農(nóng)民黨員總數(shù)的65。目前，上崗黨員已累計向鄉(xiāng)村兩級班子提出合理化建議291條，收集致富信息268條，調(diào)解民事糾紛159起，幫辦實事307件。二是實施組織創(chuàng)新，拓寬領(lǐng)域搞服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委按照“。
把黨組織建在產(chǎn)業(yè)鏈上、把黨員聚在產(chǎn)業(yè)鏈上、讓群眾富在產(chǎn)業(yè)鏈上”的思路，將專業(yè)合作經(jīng)濟組織在技術(shù)、信息、市場方面的優(yōu)勢與黨組織在組織領(lǐng)導(dǎo)、政策引導(dǎo)、發(fā)動群眾等方面的優(yōu)勢有機結(jié)合起來，在符合條件的專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會中建立黨支部8個、黨小組45個，引導(dǎo)黨員在專業(yè)經(jīng)濟組織中發(fā)揮示范帶頭作用，成為各個專業(yè)合作經(jīng)濟組織的“領(lǐng)頭羊”。目前，全市共有溫室蔬菜協(xié)會、流通協(xié)會、酒花種植協(xié)會、棉花種植協(xié)會等各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織103個，會員9380人，其中黨員參與的專業(yè)合作經(jīng)濟組織100個，參與黨員1281名。赤金鎮(zhèn)西湖村按照基地協(xié)會公司農(nóng)戶的發(fā)展模式，由33名黨員戶牽頭，組織162戶農(nóng)戶創(chuàng)辦了韭菜專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會，協(xié)會中建立了黨小組，在黨小組中設(shè)立了“韭菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)崗”，開展了黨員幫農(nóng)戶轉(zhuǎn)觀念、上項目、學(xué)科技、拓銷路、抓信息的“五幫”活動，構(gòu)建了協(xié)會加基地、市場連產(chǎn)業(yè)、黨員帶農(nóng)戶的黨群共富產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)了農(nóng)戶利益與市場經(jīng)濟的最佳對接，降低了市場風(fēng)險，增加了經(jīng)濟效益，僅此一項為全村農(nóng)戶人均增收1982元。三是突出載體創(chuàng)新，豐富內(nèi)容搞服務(wù)。圍繞“雙培雙帶”工程的實施，引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委開展了以“建立黨群共富產(chǎn)業(yè)區(qū)，黨員帶頭示范、帶頭發(fā)展、帶頭幫帶”為主要內(nèi)容的“一區(qū)三帶”黨性實踐活動，建立黨群眾共富產(chǎn)業(yè)區(qū)113個，組織975名黨員致富能人，采取典型示范帶動、產(chǎn)業(yè)基地帶動、龍頭企業(yè)帶動、中介組織帶動、幫扶共建帶動等五種形式，帶動全市14000多戶農(nóng)戶確立了增收主業(yè)，形成了黨員帶著群眾干、群眾跟著共同富的良好氛圍。玉門鎮(zhèn)代家灘村以黨組織為核心，組織黨員帶領(lǐng)農(nóng)戶成立了洋蔥協(xié)會，定期組織協(xié)會中的黨員致富能人為農(nóng)戶提供種植、銷售和技術(shù)等方面的信息，引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展訂單洋蔥種植1600畝，僅此一項全村農(nóng)戶人均增收4100多元。清泉鄉(xiāng)黨委采取典型、組織、陣地、協(xié)會“四個帶動”的方式，培養(yǎng)黨員致富帶頭人162名、致富能人入黨積極分子63名，建立黨群眾共富產(chǎn)業(yè)區(qū)15個，輻射帶動農(nóng)戶發(fā)展制種、啤酒花、蔬菜等增收產(chǎn)業(yè)13000多畝。
4、陣地建設(shè)成效突出。去年以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)市上制定下發(fā)的《關(guān)于加強村級組織活動場所建設(shè)的意見》，堅持把村級組織活動場所建設(shè)作為一項“民心工程”來抓，依照項目實施村的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，因地制宜，分類指導(dǎo)，精心設(shè)計項目圖紙，選派專人對工程建設(shè)進行全程監(jiān)理和指導(dǎo)，確保了村級組織活動場所建設(shè)高起點謀劃，高標準設(shè)計，高質(zhì)量建設(shè)。為了夯實村級組織活動場所建設(shè)物質(zhì)基礎(chǔ)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在中央、省市委資金補助金的基礎(chǔ)上，采取中央和省市專項資金投一點、包村部門幫一點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以獎代補拿一點、村集體收入籌一點、從有關(guān)方面爭取一點、黨員能人大戶捐助一點的“六個一點”辦法，多渠道籌集資金143.6萬元，新建村級組織活動場所6個、改建3個，配備了電腦、vcd等電教設(shè)備，加強了配套設(shè)施建設(shè)，同時各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還抓住實施農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡(luò)工程的有利時機，引導(dǎo)172戶黨員致富能人建成了黨員信息示范戶，架起了農(nóng)民增收致富的“信息橋”，確定了56名黨員作為科技推廣員、致富示范員和信息傳播員，通過帶頭示范、帶頭推廣、現(xiàn)場講解和上門送技等示范服務(wù)活動，帶動農(nóng)戶增收致富，真正把村級組織活動場所建設(shè)成了農(nóng)村基層黨員群眾的教育培訓(xùn)中心、管理服務(wù)中心、文化活動中心和信息交流中心，進一步增強了村級黨組織的綜合服務(wù)功能。目前，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共舉辦各類傳技、示范活動126場次，培訓(xùn)農(nóng)民工14425人，為農(nóng)戶提供沼氣入戶、小康住宅、重點產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村勞動力輸轉(zhuǎn)等致富信息450多條，輸轉(zhuǎn)勞務(wù)人員11877人次，實現(xiàn)勞務(wù)收入2106萬元。
5、集體經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在鞏固提升現(xiàn)有村辦項目運行質(zhì)量和經(jīng)濟效益的基礎(chǔ)上，進一步創(chuàng)新發(fā)展機制，改革集體經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)方式，采取破產(chǎn)、兼并、轉(zhuǎn)讓、租賃、承包等多種形式，整合資源優(yōu)勢，走出了“招商引資建項目、依托土地搞開發(fā)、圍繞基地辦企業(yè)、發(fā)揮優(yōu)勢興三產(chǎn)”四條發(fā)展集體經(jīng)濟的新路子，促進了村級集體經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。預(yù)計今年全市集體經(jīng)濟純收入可達到1260萬元，較上年增長15，村級集體經(jīng)濟純收入20萬元以上的村可達21個。玉門鎮(zhèn)南門村采取集體籌資、干部集資、農(nóng)戶入股的方式，投資600多萬元，新建了南門綜合批發(fā)市場1個、三產(chǎn)經(jīng)營網(wǎng)點12個，每年增加集體經(jīng)濟純收入30萬元。下西號鄉(xiāng)川北鎮(zhèn)村充分發(fā)揮沿路區(qū)位優(yōu)勢，以土地入股的形式，引進外地客商資金110萬元，新建了農(nóng)副產(chǎn)品物流中心、千只雞廠2個集體經(jīng)濟項目，每年為村集體增加純收入3萬元。昌馬鄉(xiāng)東灣村積極挖掘礦山資源優(yōu)勢，采取村集體入股、農(nóng)戶參股的方式，籌資10萬元，注冊成立了玉門順利達礦業(yè)有限責(zé)任公司，以承包的方式轉(zhuǎn)讓客商經(jīng)營開發(fā)，每年增加集體經(jīng)濟純收入3萬元。村級集體經(jīng)濟的穩(wěn)步健康發(fā)展，夯實了村級黨組織為民辦事的物質(zhì)基礎(chǔ)，今年，全市各村確定的沼氣入戶、村組道路鋪墊、農(nóng)村安全飲水、小康住宅建設(shè)等重點進展順利、態(tài)勢良好。
6、抓項目促發(fā)展的責(zé)任意識明顯增強。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委緊緊圍繞“五新”發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮黨委的龍頭帶動作用，建立了重點領(lǐng)導(dǎo)包掛責(zé)任制、目標責(zé)任制，認真落實“一線法”，領(lǐng)導(dǎo)班子成員深入、生產(chǎn)一線搞協(xié)調(diào)、解難題，有力地促進了新農(nóng)村建設(shè)各項重點任務(wù)的落實。特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅持把項目建設(shè)放在的重中之重，大力實施項目帶動戰(zhàn)略，普遍實行了重點項目“一票否決制”，把項目建設(shè)納入了領(lǐng)導(dǎo)干部年度責(zé)任書考核，強化了領(lǐng)導(dǎo)班子成員抓項目的責(zé)任意識，加快了項目建設(shè)進度。今年，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共落實農(nóng)副產(chǎn)品加工項目、工業(yè)項目、三產(chǎn)服務(wù)項目、小城鎮(zhèn)建設(shè)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點項目68個，總投資20.15億元，止目前，已有57個項目開工建設(shè)，開工率達82，完成固定資產(chǎn)投資2.26億元；落實小康住宅1788戶，已經(jīng)開工建設(shè)1313戶，開工率達86；落實沼氣入戶戶，已投入使用750座；落實“村村通”工程71公里，目前已全部完成了路基鋪墊任務(wù)。
二、存在的主要問題。
總體來說，全市農(nóng)村黨建在市委的高度重視和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的共同努力下，呈現(xiàn)出了責(zé)任落實、措施得力、特色明顯、整體推進的良好局面，但與新時期組織要求相比，還存在一些差距和不足：一是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對黨建重視程度不高，黨建抓的不實，一定程度上還存在著抓經(jīng)濟、輕黨建的思想；二是個別村黨支部書記對黨務(wù)不熟悉，抓黨建的思路不清晰，黨建還停留在只抓黨員的日常教育管理、不注重發(fā)揮黨組織作用的層面上；三是挖掘典型、培育典型、宣傳典型的辦法不多，依靠典型推動面上的措施還不夠具體；四是農(nóng)村黨員老齡化問題突出，50歲以上的老黨員占31，個別黨員黨性觀念弱化、發(fā)展意識淡薄，先鋒模范作用難以發(fā)揮，成為農(nóng)村新的后進群體；五是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對貫徹落實中央下發(fā)的四個長效機制文件不夠重視，抓落實的措施辦法少，力度不大，甚至有個別村黨支部不清楚四個長效機制文件內(nèi)容，在貫徹落實上還存在一些“空白點”；六是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委不能嚴格執(zhí)行黨費收繳標準，對黨費收繳管理不嚴格，黨費上繳不及時；七是個別村村級組織活動場所建設(shè)進展緩慢，項目建設(shè)、管理的.措施不力，項目建設(shè)的基礎(chǔ)資料不齊全，在一定程度上影響了今后全市新建項目的實施;八是農(nóng)村大部分優(yōu)秀青年外出務(wù)工，流動性大，給黨組織做好入黨積極分子的培養(yǎng)教育增加了難度，出現(xiàn)了黨員難發(fā)展，村組干部難選的局面。
三、下一步打算。
針對存在的問題，下半年重點抓好以下五個方面的：一是進一步加強鄉(xiāng)村兩級班子建設(shè)。組織實施好玉門鎮(zhèn)黨委、柳河鄉(xiāng)黨委黨代表大會常任制試點，試點經(jīng)驗，進一步完善內(nèi)容，積極探索黨的代表大會閉會期間發(fā)揮代表作用的新途徑和新形式；不斷豐富和創(chuàng)新鄉(xiāng)村干部教育管理的內(nèi)容、形式和載體，啟動實施“新農(nóng)村建設(shè)人才保障工程”，加大鄉(xiāng)村組干部培訓(xùn)力度，年內(nèi)舉辦1期黨務(wù)干部培訓(xùn)班，切實提高鄉(xiāng)村干部的綜合素質(zhì)；結(jié)合村委會換屆，對軟弱渙散、發(fā)展能力不強的村班子及時進行調(diào)整，注意培養(yǎng)、選拔大中專畢業(yè)生、農(nóng)村優(yōu)秀青年、復(fù)退軍人、機關(guān)事業(yè)單位分流人員、科技示范帶頭人擔(dān)任村干部，切實增強鄉(xiāng)村兩班子服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的能力和水平。二是創(chuàng)新農(nóng)村黨員教育管理模式。針對農(nóng)村黨員隊伍個體差異性的實際，結(jié)合黨員“冬訓(xùn)”，根據(jù)農(nóng)村黨員的年齡、職務(wù)、身體狀況和自身特點，以行政村黨支部為單位，實行農(nóng)村黨員分層量化目標管理，并建立《農(nóng)村黨員分層量化考核管理積分手冊》，加強對農(nóng)村黨員的日常教育、管理和考核，促進黨員先鋒模范作用的有效發(fā)揮，保持黨員隊伍的先進性和純潔性。三是加大項目建設(shè)督查考核力度。充分發(fā)揮項目考核辦的職能作用，建立項目建設(shè)督查通報制度，堅持每季度對項目建設(shè)情況進行一次督查，將項目建設(shè)與“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委創(chuàng)建、領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核相掛鉤，進一步健全完善項目管理、評價、監(jiān)督、考核體系，細化目標責(zé)任，加強考核監(jiān)督，切實增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部抓項目促發(fā)展的責(zé)任意識。四是抓好示范創(chuàng)建活動。進一步深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，組織實施好包村部門“六個一”活動，加大幫建力度；結(jié)合農(nóng)村基層組織建設(shè)《三年規(guī)劃》的驗收，認真做好“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、“五個好”村黨支部的申報創(chuàng)建，力爭創(chuàng)建“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委8個、“五個好”村黨支部36個，不斷推進農(nóng)村基層組織建設(shè)上臺階、上水平。五是不斷強化村級黨組織的服務(wù)功能。會同財政局、發(fā)改委、建設(shè)局等相關(guān)單位，認真做好2006年新建設(shè)、改建村級組織活動場所建設(shè)項目的驗收準備，配齊配全辦公設(shè)施，爭取順利通過省市的驗收；積極爭取中央、省、市相關(guān)配套資金，整合資源，動員多方力量，及早做好村級組織活動場所建設(shè)項目的申報、立項和資金籌措，確保新建項目順利實施；加大農(nóng)村信息化示范工程的建設(shè)力度，發(fā)揮好黨員干部遠程教育網(wǎng)在提供致富信息、教育培訓(xùn)黨員方面的作用，加強對新農(nóng)村建設(shè)實用技能的培訓(xùn)，大力發(fā)展勞務(wù)輸出，力爭年內(nèi)轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力12000人次；進一步規(guī)范黨務(wù)、村務(wù)公開制度，嚴格公開程序和公開內(nèi)容，保證黨員群眾對村務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，減少群眾性上訪案件，維護社會穩(wěn)定。
把黨組織建在產(chǎn)業(yè)鏈上、把黨員聚在產(chǎn)業(yè)鏈上、讓群眾富在產(chǎn)業(yè)鏈上”的思路，將專業(yè)合作經(jīng)濟組織在技術(shù)、信息、市場方面的優(yōu)勢與黨組織在組織領(lǐng)導(dǎo)、政策引導(dǎo)、發(fā)動群眾等方面的優(yōu)勢有機結(jié)合起來，在符合條件的專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會中建立黨支部8個、黨小組45個，引導(dǎo)黨員在專業(yè)經(jīng)濟組織中發(fā)揮示范帶頭作用，成為各個專業(yè)合作經(jīng)濟組織的“領(lǐng)頭羊”。目前，全市共有溫室蔬菜協(xié)會、流通協(xié)會、酒花種植協(xié)會、棉花種植協(xié)會等各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織103個，會員9380人，其中黨員參與的專業(yè)合作經(jīng)濟組織100個，參與黨員1281名。赤金鎮(zhèn)西湖村按照基地協(xié)會公司農(nóng)戶的發(fā)展模式，由33名黨員戶牽頭，組織162戶農(nóng)戶創(chuàng)辦了韭菜專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會，協(xié)會中建立了黨小組，在黨小組中設(shè)立了“韭菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)崗”，開展了黨員幫農(nóng)戶轉(zhuǎn)觀念、上項目、學(xué)科技、拓銷路、抓信息的“五幫”活動，構(gòu)建了協(xié)會加基地、市場連產(chǎn)業(yè)、黨員帶農(nóng)戶的黨群共富產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)了農(nóng)戶利益與市場經(jīng)濟的最佳對接，降低了市場風(fēng)險，增加了經(jīng)濟效益，僅此一項為全村農(nóng)戶人均增收1982元。三是突出載體創(chuàng)新，豐富內(nèi)容搞服務(wù)。圍繞“雙培雙帶”工程的實施，引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委開展了以“建立黨群共富產(chǎn)業(yè)區(qū)，黨員帶頭示范、帶頭發(fā)展、帶頭幫帶”為主要內(nèi)容的“一區(qū)三帶”黨性實踐活動，建立黨群眾共富產(chǎn)業(yè)區(qū)113個，組織975名黨員致富能人，采取典型示范帶動、產(chǎn)業(yè)基地帶動、龍頭企業(yè)帶動、中介組織帶動、幫扶共建帶動等五種形式，帶動全市14000多戶農(nóng)戶確立了增收主業(yè)，形成了黨員帶著群眾干、群眾跟著共同富的良好氛圍。玉門鎮(zhèn)代家灘村以黨組織為核心，組織黨員帶領(lǐng)農(nóng)戶成立了洋蔥協(xié)會，定期組織協(xié)會中的黨員致富能人為農(nóng)戶提供種植、銷售和技術(shù)等方面的信息，引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展訂單洋蔥種植1600畝，僅此一項全村農(nóng)戶人均增收4100多元。清泉鄉(xiāng)黨委采取典型、組織、陣地、協(xié)會“四個帶動”的方式，培養(yǎng)黨員致富帶頭人162名、致富能人入黨積極分子63名，建立黨群眾共富產(chǎn)業(yè)區(qū)15個，輻射帶動農(nóng)戶發(fā)展制種、啤酒花、蔬菜等增收產(chǎn)業(yè)13000多畝。
4、陣地建設(shè)成效突出。去年以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)市上制定下發(fā)的《關(guān)于加強村級組織活動場所建設(shè)的意見》，堅持把村級組織活動場所建設(shè)作為一項“民心工程”來抓，依照項目實施村的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，因地制宜，分類指導(dǎo)，精心設(shè)計項目圖紙，選派專人對工程建設(shè)進行全程監(jiān)理和指導(dǎo)，確保了村級組織活動場所建設(shè)高起點謀劃，高標準設(shè)計，高質(zhì)量建設(shè)。為了夯實村級組織活動場所建設(shè)物質(zhì)基礎(chǔ)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在中央、省市委資金補助金的基礎(chǔ)上，采取中央和省市專項資金投一點、包村部門幫一點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以獎代補拿一點、村集體收入籌一點、從有關(guān)方面爭取一點、黨員能人大戶捐助一點的“六個一點”辦法，多渠道籌集資金143.6萬元，新建村級組織活動場所6個、改建3個，配備了電腦、vcd等電教設(shè)備，加強了配套設(shè)施建設(shè)，同時各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還抓住實施農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡(luò)工程的有利時機，引導(dǎo)172戶黨員致富能人建成了黨員信息示范戶，架起了農(nóng)民增收致富的“信息橋”，確定了56名黨員作為科技推廣員、致富示范員和信息傳播員，通過帶頭示范、帶頭推廣、現(xiàn)場講解和上門送技等示范服務(wù)活動，帶動農(nóng)戶增收致富，真正把村級組織活動場所建設(shè)成了農(nóng)村基層黨員群眾的教育培訓(xùn)中心、管理服務(wù)中心、文化活動中心和信息交流中心，進一步增強了村級黨組織的綜合服務(wù)功能。目前，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共舉辦各類傳技、示范活動126場次，培訓(xùn)農(nóng)民工14425人，為農(nóng)戶提供沼氣入戶、小康住宅、重點產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村勞動力輸轉(zhuǎn)等致富信息450多條，輸轉(zhuǎn)勞務(wù)人員11877人次，實現(xiàn)勞務(wù)收入2106萬元。
5、集體經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在鞏固提升現(xiàn)有村辦項目運行質(zhì)量和經(jīng)濟效益的基礎(chǔ)上，進一步創(chuàng)新發(fā)展機制，改革集體經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)方式，采取破產(chǎn)、兼并、轉(zhuǎn)讓、租賃、承包等多種形式，整合資源優(yōu)勢，走出了“招商引資建項目、依托土地搞開發(fā)、圍繞基地辦企業(yè)、發(fā)揮優(yōu)勢興三產(chǎn)”四條發(fā)展集體經(jīng)濟的新路子，促進了村級集體經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。預(yù)計今年全市集體經(jīng)濟純收入可達到1260萬元，較上年增長15，村級集體經(jīng)濟純收入20萬元以上的村可達21個。玉門鎮(zhèn)南門村采取集體籌資、干部集資、農(nóng)戶入股的方式，投資600多萬元，新建了南門綜合批發(fā)市場1個、三產(chǎn)經(jīng)營網(wǎng)點12個，每年增加集體經(jīng)濟純收入30萬元。下西號鄉(xiāng)川北鎮(zhèn)村充分發(fā)揮沿路區(qū)位優(yōu)勢，以土地入股的形式，引進外地客商資金110萬元，新建了農(nóng)副產(chǎn)品物流中心、千只雞廠2個集體經(jīng)濟項目，每年為村集體增加純收入3萬元。昌馬鄉(xiāng)東灣村積極挖掘礦山資源優(yōu)勢，采取村集體入股、農(nóng)戶參股的方式，籌資10萬元，注冊成立了玉門順利達礦業(yè)有限責(zé)任公司，以承包的方式轉(zhuǎn)讓客商經(jīng)營開發(fā)，每年增加集體經(jīng)濟純收入3萬元。村級集體經(jīng)濟的穩(wěn)步健康發(fā)展，夯實了村級黨組織為民辦事的物質(zhì)基礎(chǔ)，今年，全市各村確定的沼氣入戶、村組道路鋪墊、農(nóng)村安全飲水、小康住宅建設(shè)等重點進展順利、態(tài)勢良好。
6、抓項目促發(fā)展的責(zé)任意識明顯增強。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委緊緊圍繞“五新”發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮黨委的龍頭帶動作用，建立了重點領(lǐng)導(dǎo)包掛責(zé)任制、目標責(zé)任制，認真落實“一線法”，領(lǐng)導(dǎo)班子成員深入、生產(chǎn)一線搞協(xié)調(diào)、解難題，有力地促進了新農(nóng)村建設(shè)各項重點任務(wù)的落實。特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅持把項目建設(shè)放在的重中之重，大力實施項目帶動戰(zhàn)略，普遍實行了重點項目“一票否決制”，把項目建設(shè)納入了領(lǐng)導(dǎo)干部年度責(zé)任書考核，強化了領(lǐng)導(dǎo)班子成員抓項目的責(zé)任意識，加快了項目建設(shè)進度。今年，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共落實農(nóng)副產(chǎn)品加工項目、工業(yè)項目、三產(chǎn)服務(wù)項目、小城鎮(zhèn)建設(shè)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點項目68個，總投資20.15億元，止目前，已有57個項目開工建設(shè)，開工率達82，完成固定資產(chǎn)投資2.26億元；落實小康住宅1788戶，已經(jīng)開工建設(shè)1313戶，開工率達86；落實沼氣入戶2000戶，已投入使用750座；落實“村村通”工程71公里，目前已全部完成了路基鋪墊任務(wù)。
二、存在的主要問題。
總體來說，全市農(nóng)村黨建在市委的高度重視和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的共同努力下，呈現(xiàn)出了責(zé)任落實、措施得力、特色明顯、整體推進的良好局面，但與新時期組織要求相比，還存在一些差距和不足：一是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對黨建重視程度不高，黨建抓的不實，一定程度上還存在著抓經(jīng)濟、輕黨建的思想；二是個別村黨支部書記對黨務(wù)不熟悉，抓黨建的思路不清晰，黨建還停留在只抓黨員的日常教育管理、不注重發(fā)揮黨組織作用的層面上；三是挖掘典型、培育典型、宣傳典型的辦法不多，依靠典型推動面上的措施還不夠具體；四是農(nóng)村黨員老齡化問題突出，50歲以上的老黨員占31，個別黨員黨性觀念弱化、發(fā)展意識淡薄，先鋒模范作用難以發(fā)揮，成為農(nóng)村新的后進群體；五是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對貫徹落實中央下發(fā)的四個長效機制文件不夠重視，抓落實的措施辦法少，力度不大，甚至有個別村黨支部不清楚四個長效機制文件內(nèi)容，在貫徹落實上還存在一些“空白點”；六是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委不能嚴格執(zhí)行黨費收繳標準，對黨費收繳管理不嚴格，黨費上繳不及時；七是個別村村級組織活動場所建設(shè)進展緩慢，項目建設(shè)、管理的措施不力，項目建設(shè)的基礎(chǔ)資料不齊全，在一定程度上影響了今后全市新建項目的實施;八是農(nóng)村大部分優(yōu)秀青年外出務(wù)工，流動性大，給黨組織做好入黨積極分子的培養(yǎng)教育增加了難度，出現(xiàn)了黨員難發(fā)展，村組干部難選的局面。
三、下一步打算。
針對存在的問題，下半年重點抓好以下五個方面的：一是進一步加強鄉(xiāng)村兩級班子建設(shè)。組織實施好玉門鎮(zhèn)黨委、柳河鄉(xiāng)黨委黨代表大會常任制試點，試點經(jīng)驗，進一步完善內(nèi)容，積極探索黨的代表大會閉會期間發(fā)揮代表作用的新途徑和新形式；不斷豐富和創(chuàng)新鄉(xiāng)村干部教育管理的內(nèi)容、形式和載體，啟動實施“新農(nóng)村建設(shè)人才保障工程”，加大鄉(xiāng)村組干部培訓(xùn)力度，年內(nèi)舉辦1期黨務(wù)干部培訓(xùn)班，切實提高鄉(xiāng)村干部的綜合素質(zhì)；結(jié)合村委會換屆，對軟弱渙散、發(fā)展能力不強的村班子及時進行調(diào)整，注意培養(yǎng)、選拔大中專畢業(yè)生、農(nóng)村優(yōu)秀青年、復(fù)退軍人、機關(guān)事業(yè)單位分流人員、科技示范帶頭人擔(dān)任村干部，切實增強鄉(xiāng)村兩班子服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的能力和水平。二是創(chuàng)新農(nóng)村黨員教育管理模式。針對農(nóng)村黨員隊伍個體差異性的實際，結(jié)合黨員“冬訓(xùn)”，根據(jù)農(nóng)村黨員的年齡、職務(wù)、身體狀況和自身特點，以行政村黨支部為單位，實行農(nóng)村黨員分層量化目標管理，并建立《農(nóng)村黨員分層量化考核管理積分手冊》，加強對農(nóng)村黨員的日常教育、管理和考核，促進黨員先鋒模范作用的有效發(fā)揮，保持黨員隊伍的先進性和純潔性。三是加大項目建設(shè)督查考核力度。充分發(fā)揮項目考核辦的職能作用，建立項目建設(shè)督查通報制度，堅持每季度對項目建設(shè)情況進行一次督查，將項目建設(shè)與“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委創(chuàng)建、領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核相掛鉤，進一步健全完善項目管理、評價、監(jiān)督、考核體系，細化目標責(zé)任，加強考核監(jiān)督，切實增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部抓項目促發(fā)展的責(zé)任意識。四是抓好示范創(chuàng)建活動。進一步深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，組織實施好包村部門“六個一”活動，加大幫建力度；結(jié)合農(nóng)村基層組織建設(shè)《三年規(guī)劃》的驗收，認真做好“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、“五個好”村黨支部的申報創(chuàng)建，力爭創(chuàng)建“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委8個、“五個好”村黨支部36個，不斷推進農(nóng)村基層組織建設(shè)上臺階、上水平。五是不斷強化村級黨組織的服務(wù)功能。會同財政局、發(fā)改委、建設(shè)局等相關(guān)單位，認真做好2006年新建設(shè)、改建村級組織活動場所建設(shè)項目的驗收準備，配齊配全辦公設(shè)施，爭取順利通過省市的驗收；積極爭取中央、省、市相關(guān)配套資金，整合資源，動員多方力量，及早做好20村級組織活動場所建設(shè)項目的申報、立項和資金籌措，確保新建項目順利實施；加大農(nóng)村信息化示范工程的建設(shè)力度，發(fā)揮好黨員干部遠程教育網(wǎng)在提供致富信息、教育培訓(xùn)黨員方面的作用，加強對新農(nóng)村建設(shè)實用技能的培訓(xùn)，大力發(fā)展勞務(wù)輸出，力爭年內(nèi)轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力12000人次；進一步規(guī)范黨務(wù)、村務(wù)公開制度，嚴格公開程序和公開內(nèi)容，保證黨員群眾對村務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，減少群眾性上訪案件，維護社會穩(wěn)定。
鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設(shè)情況的調(diào)研報告篇三
在市委、縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級組織部門的精心指導(dǎo)下，緊扣“圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強化功能”的思路，以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，圍繞與全省同步提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的目標，借鑒“學(xué)教”活動的成功經(jīng)驗，以“五爭五強”（即爭創(chuàng)五星級班子強核心，爭當創(chuàng)業(yè)型干部強素質(zhì)，爭建規(guī)范化機制強管理，爭學(xué)鄭培民精神強服務(wù)，爭創(chuàng)現(xiàn)代化新農(nóng)村強實力）活動為載體，突出重點，分類建設(shè)，整體推進，全面建設(shè)“先鋒工程”。現(xiàn)將近幾年的基層組織建設(shè)情況匯報如下：
一、實行以“兩推一選”為核心的村干部選拔機制，選好配強兩委班子。
1、全面實行“兩推一選”和“公推直選”，順利開展村兩委換屆選舉?！皟赏埔贿x”是指以黨員民主推薦、群眾推選測評、黨內(nèi)民主選舉為主要內(nèi)容的村黨支部換屆選舉制度。我們在全縣確定了30個支部開展了“兩推一選”的試點，在的支部換屆時全部推行了“兩推一選”。村委會換屆我縣自新的《村民委員會組織法》頒布以來，于在全市率先實行了公推直選；在去年的'村委會換屆中又全面實踐了公推直選的選舉辦法。在兩委換屆選舉中有336個村實行了“兩推一選”，占99.1%；338個村進行了公推直選。通過換屆，一大批年紀輕、有能力的人進入了村兩委會班子，提高了村級領(lǐng)導(dǎo)班子的戰(zhàn)斗力。在村兩委換屆選舉工作中我們做到了“三個到位”：
一是領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)工作到位?？h委專門成立了全縣村兩委換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)（指導(dǎo)）小組；實行了常委分片責(zé)任制和縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度；并從人大、組織部和民政局抽調(diào)精干力量組成分片指導(dǎo)小組，直接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村具體指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)片包村責(zé)任制，對“重點村”主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛鉤聯(lián)系。同時，為確保換屆選舉工作的順利進行，縣委從機關(guān)部門中抽調(diào)了66名骨干力量，組成21個縣駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作指導(dǎo)組，對村兩委的換屆選舉實行全程跟蹤指導(dǎo)。
二是按章依法辦事到位。在選舉前對所有參與村兩委換屆選舉的指導(dǎo)人員和工作人員及村民選舉委員會成員進行一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點學(xué)習(xí)黨章、“一法二辦法”，確保人人掌握選舉工作程序；把好了選民登記關(guān)、候選人提名關(guān)、資格審查關(guān)和選舉關(guān)，做到法定程序一個不少，應(yīng)交給選民的權(quán)利一點不留，使工作環(huán)環(huán)相扣。同時，充分發(fā)揮了村民選舉委員會的作用，對村民選舉委員會做到既嚴格要求，又充分信任；既使其發(fā)揮核心作用，又確保做到公道正派；既指導(dǎo)到位，又不包辦代替。
三是兩委候選人的素質(zhì)到位。在支部換屆選舉中，我們制定了“五有五不準”的任職標準，在村委換屆中制定了“四有四不宜”的任職資格條件，并通過各種方式向選民宣傳，引導(dǎo)黨員和選民真正選好自己的“領(lǐng)頭雁”和“當家人”。在確定候選人時鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村選舉委員會嚴把政治素質(zhì)關(guān)，對明顯不符合條件的人員堅決從候選人名單中“拿掉”。從這次換屆選舉的結(jié)果看，一些素質(zhì)不高、任期內(nèi)工作業(yè)績較差的支書、主任紛紛落選；在此基礎(chǔ)上，一大批比較年輕、有一定文化、素質(zhì)較高的人當選為村支書和主任。新一屆村兩委會班子成員的文化結(jié)構(gòu)得到改善，年齡結(jié)構(gòu)更趨合理，村級班子更富有戰(zhàn)斗力。如新一屆村委會班子職數(shù)有所減少，主任和委員總數(shù)為1074名，比上屆減少179名，村委會成員中黨員比例達到62%，比上屆提高了11個百分點。
鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設(shè)情況的調(diào)研報告篇四
一、填空題(每空1分，共13分)。
2、-----------------------------------是農(nóng)村各項工作和各種組織的領(lǐng)導(dǎo)核心，是農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)、精神文明建設(shè)的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者。
3、村黨組織建設(shè)的主要任務(wù)是-------------------------------------------------------------------、解決好思想認識和發(fā)展路子問題、加強制度建設(shè)，規(guī)范各項工作、--------------------------------------------------，教育黨員發(fā)揮先鋒模范作用、----------------------------------------------------------。
4、三農(nóng)問題就是------------、--------------和農(nóng)民問題。
5、----------------------------------------是調(diào)整農(nóng)村土地承包關(guān)系的法律規(guī)范。
6、農(nóng)村經(jīng)濟體制由---------------------------體制向--------------------------------體制轉(zhuǎn)化，農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營活動各個環(huán)節(jié)的商品化、市場化的程度大大提高。
7、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求---------------------------------------，要求農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的互動效應(yīng)充分發(fā)揮，以此促進整個農(nóng)村經(jīng)濟社會的全面發(fā)展。
8、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)包括-------------------------結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、分配結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)等多方面的內(nèi)容。
二、不定項選擇題（每項3分，共27分）。
1、在新的歷史時期，農(nóng)村黨的基層組織的根本任務(wù)是：（）。
a、認真貫徹執(zhí)行黨的基本路線和黨在農(nóng)村的方針政策，
b、發(fā)動和組織農(nóng)民群眾深化農(nóng)村改革，
c、全面發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，
d、建設(shè)精神文明，
e、帶領(lǐng)農(nóng)民群眾奔小康，實現(xiàn)共同富裕，建設(shè)富裕文明的社會主義新農(nóng)村。
2、是農(nóng)村各項工作的直接領(lǐng)導(dǎo)者，處在農(nóng)村工作的第一線，是整個農(nóng)村基層組織的“龍頭”，具有承上啟下的重要作用的是：（）。
a、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委。
b、村支部。
c、村委會。
d、縣黨委。
e、鄉(xiāng)政府。
3、我國的根本大法是（）。
a、行政法b、民法c、憲法d、刑法。
4、在經(jīng)濟高漲時期，政府選擇（）財政政策與貨幣政策。
5、發(fā)展黨員的指導(dǎo)方針是：（）。
a、堅持標準b、保證質(zhì)量c、改善結(jié)構(gòu)d、慎重發(fā)展。
6、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，關(guān)鍵要構(gòu)建有效的（）機制，并制定有針對性的保障措施與具體對策。
a、實施b、計劃c、生產(chǎn)d、監(jiān)督。
7、就業(yè)目標是一個國家或地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展過程中的一個重要目標。而保障（）的充分就業(yè)則是我國落實就業(yè)政策的重中之重。
a、工人b、農(nóng)民c、大學(xué)生d、退伍軍人。
8、應(yīng)該逐步按（）生活保障線標準對民政救濟對象實現(xiàn)基本生活保障。
a、最低b、最高c、中等d、比較高。
9、改革20年來，中國的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟已由自給、半自給的自然經(jīng)濟向（）轉(zhuǎn)化。
a、商品經(jīng)濟b、計劃經(jīng)濟c、自然經(jīng)濟d、產(chǎn)品經(jīng)濟。
三、簡答題（每題5分，共30分）。
3、村民委員會的性質(zhì)、職責(zé)和作用是什么？
4、農(nóng)村黨員管理工作的基本任務(wù)和基本原則是什么？
5、村民自治的基本內(nèi)容和要求是什么？
6、處理突發(fā)事件的原則是什么？
四、論述題（每題15分，共30分）。
1、結(jié)合本地實際，談?wù)勅绾螌ふ肄r(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的好路子。
2、如何理解搞好農(nóng)村干部隊伍建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重要性？
鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設(shè)情況的調(diào)研報告篇五
佳木斯市轄6縣(市)4區(qū)，71個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、957個村級黨組織，共有農(nóng)民黨員23485名。近年來，市委緊緊圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村這一主題，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，大力加強農(nóng)村基層民主、村級班子、實踐載體和活動場所建設(shè)，提升了農(nóng)村黨建工作質(zhì)量和水平。特別是今年以來，我們深入貫徹落實黨的十七屆四中全會和省委十屆九次全會精神，全面開展“五項工程一個攻堅”(即，“融入型”黨組織全覆蓋工程、“五環(huán)·八步”工作法基層民主建設(shè)工程、“百部聯(lián)百村”統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源工程、“特色黨建”品牌創(chuàng)新工程、基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)工程、打好村級組織活動場所建設(shè)攻堅戰(zhàn))，大力推進基層黨建工作創(chuàng)新發(fā)展，為全市經(jīng)濟社會科學(xué)跨越發(fā)展提供了堅強組織保證。下面，將我市農(nóng)村黨建工作情況向各位領(lǐng)導(dǎo)做以簡要匯報。
一、全面推行“五環(huán)·八步”工作法，深入推進農(nóng)村基層民主建設(shè)。
從20xx年開始，市委積極推行村代會常任制，探索實踐以村黨組織、村代會、村委會為基本組織架構(gòu)，以“八步工作法”為基本工作規(guī)程的新型民主治村模式，構(gòu)建村黨組織領(lǐng)導(dǎo)、村代會決策并監(jiān)督、村委會落實的村治新格局，還權(quán)于民，取智于民，聚力于民，促進了工作，推動了發(fā)展，維護了穩(wěn)定。截至去年底，全市共有834個村推行了新型民主治村模式，占全市行政村總數(shù)的87%。推行新型民主治村模式過程中，各村級黨組織在民主推選代表、組建村代會機構(gòu)、明確議事范圍、規(guī)則的基礎(chǔ)上，著力建立健全權(quán)責(zé)明晰、決策民主、運作規(guī)范、監(jiān)督有力的村級組織工作規(guī)程，全面實行“八步工作法”，推進了民主治村行為的制度化、程序化、規(guī)范化。一是集民意。村“兩委”成員、黨員和村民代表積極深入農(nóng)戶傾聽民聲，收集群眾對村級各項事務(wù)的意見建議，以提案的形式向村黨組織反映，使村黨組織和村代會決策的事項具有廣泛的民意基礎(chǔ)。二是定議題。村黨組織對收集到的意見建議歸納梳理，對提案進行可行性研究。對合理、集中的意見建議，由黨組織在充分討論基礎(chǔ)上形成初步方案，并推薦為村代會研究決策的議題。三是征意見。以召開黨員大會的形式，征求黨員的意見建議;以書面通知的形式，征求村民代表及其所聯(lián)系戶的意見建議;以征求意見卡和走訪、座談等方式，征求村里德高望重、熟悉村務(wù)管理的老干部、老黨員的意見建議，充分發(fā)揮黨員群眾群策群力、集思廣益的積極作用。四是審議案。召開支委會議，根據(jù)群眾的合理化建議，形成初步議案;組織召開由有關(guān)專業(yè)人員參加的論證會，對初步議案的可行性進行論證;召開“兩委”聯(lián)席會議，對初步議案進行修改、審定后，形成最終議案，提交村代會討論決策。五是成決議。由村代會主席召集并主持村代會，到會代表必須達到全體代表的三分之二以上。村代會主席通報議題和議案，代表充分討論醞釀，集中多數(shù)人的意見，進一步修改完善議案后，由村民代表對議題逐項進行投票表決，經(jīng)過到會代表的三方之二以上同意，形成最終決議。六是廣示之。每次村代會結(jié)束后，分別利用廣播、公開欄等形式及時向村民公開，廣泛征求群眾的意見建議。公示過程中，既公示有代表簽字的決議結(jié)果，也公示決議形成的過程，把民主決策的每個環(huán)節(jié)都置于黨員群眾的有效監(jiān)督之下。七是抓落實。村委會按照村代會決議研究落實措施，形成具體的實施方案，提交村代會審議通過后，根據(jù)分工和責(zé)任推進村代會決議的落實。各地結(jié)合實際，明確了村民代表的職責(zé)和權(quán)限，促使他們履行宣傳、落實村代會決議的義務(wù)。八是嚴監(jiān)督。建立決議執(zhí)行情況報告制度，村委會定期向村黨組織和村代會匯報決議執(zhí)行情況，主動接受村黨組織和村代會監(jiān)督;選派資深村民代表全程參與、全程跟蹤、全程督查，保證村代會決議落實到位，取得明顯效果。同時，我們按照“簡便、管用、績效”的原則，把行之有效的做法和經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為制度成果，建立和完善了村民代表推選、村代會主席選舉、代表考核獎懲、村民代表聯(lián)系和走訪農(nóng)戶、民情提案和質(zhì)詢、議案通報和征求意見、議案論證、重大事項票決、黨務(wù)村務(wù)財務(wù)公開等制度，實現(xiàn)了民主治村的制度化。通過推行新型民主治村模式，全市農(nóng)村形成了以章理事、以制治村的管理機制，真正落實了農(nóng)民的決策權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)，村民代表參與民主議事的熱情空前高漲。20xx年，全市共收集群眾意見建議19280條，召開村代會4034次，議成各類事項3576項，比20xx年多議成2417項。
為全面推進農(nóng)村基層民主建設(shè)，促進鄉(xiāng)村民主銜接配套，實現(xiàn)鄉(xiāng)級組織民主執(zhí)政。從去年開始，我們在富錦市所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委探索實踐以“提、定、干、評、考”為核心的“五環(huán)工作法”，形成了群眾提事、黨委定事、政府干事、社會評事、組織考事的民主管理機制，有力地鞏固了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。一是群眾參與提建議。黨委建立廣泛暢通的民情收集和反饋機制，通過召開座談會、民情懇談會、深入基層走訪、開展專題調(diào)研、發(fā)放調(diào)查問卷、走訪群眾征求意見、開通民情熱線、代表委員提案等形式，定期和不定期地將群眾企盼的急事、實事、難事征集上來，將符合實際、符合大多數(shù)人民群眾根本利益，有利于促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的意見建議征集上來，及時了解和掌握社情民意。對需要貫徹落實的上級政策和決策，黨委首先制定初步建議方案，堅持問計于群眾，納諫于群眾，根據(jù)群眾意見建議反復(fù)修改完善后，再提交黨委討論決策。二是黨委科學(xué)定決策。黨委對群眾的意見建議認真梳理匯總，對涉及經(jīng)濟建設(shè)和群眾利益的重大改革、重大決策、重大民生事項以及重大發(fā)展戰(zhàn)略，堅持每季度或隨時召開班子成員會議，采取確定議題、深入調(diào)研、公示論證、決策決議“四步?jīng)Q策”法，實行民主票決，決議及時公布，集思廣益，群策群力，確保決策民主化、科學(xué)化。三是政府實施干實事。決策形成后，由政府按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則，對黨委決策進行逐項分解，明確工作標準、工作時限和工作責(zé)任，認真研究工作落實的具體措施，實施專項推進。在工作方案的制定中，吸收黨代表、人大、政協(xié)委員和群眾代表廣泛參與;在工作落實上，對群眾普遍關(guān)心的熱點、難點問題，組織黨代表、人大代表、政協(xié)委員和村民代表，全程跟蹤推進，保證各項重點工作符合民意、取得實效。四是社會監(jiān)督評優(yōu)劣。對重大決策、重要部署、重點工程等貫徹落實情況，定期組織黨代表、人大代表、政協(xié)委員開展視察、調(diào)研，對實事項目和目標任務(wù)的進展情況進行監(jiān)督。黨委定期組織召開工作推進會和階段總結(jié)會，聽取工作落實情況，通過組織群眾質(zhì)詢和填寫測評票等方式，對各項工作和相關(guān)事項的完成情況開展群眾滿意度測評，廣泛接受群眾監(jiān)督。并將群眾監(jiān)督意見作為評判優(yōu)劣的重要標準。五是組織考核問實效。加大對決策落實情況的監(jiān)控力度，制定符合科學(xué)發(fā)展觀要求的實績考核辦法，將確定的實事項目納入目標考核體系中，實行契約化管理。綜合運用月督查、季通報、半年綜合分析、年終總評等多種督查監(jiān)控手段，推進目標任務(wù)實現(xiàn)。目標考核結(jié)果在《富錦考核網(wǎng)》上向社會公布，并將考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、培養(yǎng)教育、獎勵誡勉的重要依據(jù)。
下一步，我們將科學(xué)總結(jié)這兩項工作的做法，借鑒“四議兩公開”經(jīng)驗，制定《在全市農(nóng)村基層組織中深入推行“五環(huán)·八步”工作法的意見》，進一步完善農(nóng)村基層民主的體制機制，發(fā)揮鄉(xiāng)村兩級民主的聯(lián)動效應(yīng)，加快推進農(nóng)村基層民主建設(shè)進程。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面全面推廣以“群眾參與提建議、黨委科學(xué)定決策、政府實施干實事、社會監(jiān)督評優(yōu)劣、組織考核問實效”為主要內(nèi)容的“五環(huán)工作法”，進一步加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層民主管理規(guī)范化進程;在村級層面不斷完善“八步工作法”的相關(guān)配套制度，逐步健全合法民主、完整配套的制度體系。建立農(nóng)村民主管理典型庫，樹立一批為民當家作主的先進典型，通過經(jīng)驗交流會、現(xiàn)場觀摩會等形式，促進農(nóng)村基層民主不斷向縱深發(fā)展，確保20xx年底覆蓋面達到90%以上，逐步實現(xiàn)全面覆蓋。
二、實施“融入型”黨組織全覆蓋工程，全面提升農(nóng)村基層黨組織建設(shè)水平。
從20xx年開始，市委積極探索在農(nóng)民專業(yè)合作社、經(jīng)濟人經(jīng)濟、勞務(wù)經(jīng)濟中組建黨組織的途徑和辦法，進一步完善了有效的融入機制，提高黨組織的“融入”能力，以支部加協(xié)會、支部加合作組織、支部加專業(yè)基地和支部(黨小組)加致富聯(lián)合體等四種類型為主要形式，采取黨組織領(lǐng)辦直接融入、建立組織自然融入、外派內(nèi)育漸進融入、臨時定責(zé)跟蹤融入四種融入方式，加大黨組織組建力度，符合條件的農(nóng)村新型合作經(jīng)濟組織全部建立了“融入型”黨組織。這些黨組織努力在資金、項目、信息、技術(shù)、人才、營銷等方面為經(jīng)濟組織提供服務(wù)和支持，提高了農(nóng)民生產(chǎn)的組織化程度，加快了農(nóng)村結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進程。目前，全市已建立農(nóng)村各類新型經(jīng)濟組織2189個，建立“融入型”黨組織956個，下派黨建指導(dǎo)員1233人，吸納農(nóng)民黨員4631名。
今年，為了切實把黨的十七屆四中全會提出的“全面推進各領(lǐng)域黨的基層組織建設(shè)，實現(xiàn)黨組織和黨的工作全社會覆蓋，做到哪里有群眾哪里就有黨的工作，哪里有黨員哪里就有黨的組織、哪里有黨的組織哪里就有健全的組織生活和黨組織作用發(fā)揮”的要求落到實處，我們在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，市委下發(fā)了全市《關(guān)于進一步深化“融入型”黨組織建設(shè)的意見》，把“融入型”黨組織建設(shè)做為全市黨建工作的總牽手，以構(gòu)建基層黨組織全面有效、融入?yún)f(xié)調(diào)的工作體制為目標，以組織融入、工作融入、活動融入、機制融入為主要內(nèi)容，采取項目式推進，工程化管理的方式，切實提高基層黨組織的融入能力，不斷鞏固和擴大融入成果，努力使基層黨組織的設(shè)置更加科學(xué)合理，工作更加務(wù)實高效，活動更加貼近實際，機制更加科學(xué)縝密，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。一是把黨的組織融入各個領(lǐng)域。以實現(xiàn)黨組織全社會覆蓋為目標，按照便于黨員參加活動、黨組織發(fā)揮作用的要求，積極探索完善適應(yīng)不同領(lǐng)域新情況新特點的黨組織設(shè)置形式。加大在農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)鏈、外出務(wù)工經(jīng)商人員中建立黨組織力度，積極調(diào)整社區(qū)黨組織設(shè)置，重點在推進非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨組織建設(shè)上取得突破，探索成立全市社會組織黨工委，形成非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨工委雙輪驅(qū)動、齊頭并進的格局，確保年底前規(guī)模以上非公有制經(jīng)濟組織和社會組織成立黨組織。并按照組建一個、鞏固一個的原則，加強“融入型”黨組織規(guī)范化建設(shè)，健全和完善黨組織的運行機制、工作方法、活動方式和發(fā)揮作用的途徑，促使“融入型”黨組織更好地發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。二是把黨的工作融入中心任務(wù)。圍繞推動全市經(jīng)濟社會科學(xué)跨越發(fā)展，創(chuàng)新工作內(nèi)容和方式，制定《基層黨組織工作細則》，進一步明確基層黨組織服務(wù)大局、推動發(fā)展的職能和責(zé)任。深入開展“發(fā)展型黨組織”創(chuàng)建活動，樹立推動科學(xué)發(fā)展的意識，明確服務(wù)科學(xué)發(fā)展的思路，細化促進科學(xué)發(fā)展的措施，完善保障科學(xué)發(fā)展的機制，制定評比標準和考核細則，每兩年命名表彰一次。積極引進黨員群眾評價機制，開展“一述三評”活動，基層黨組織每半年向上級黨委和黨員群眾進行一次黨建述職，重點匯報基層黨組織服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展工作情況和取得的成效，接受群眾評價、黨員評議、組織評定，由上級黨組織根據(jù)黨員和群眾評議結(jié)果，確定黨組織服務(wù)發(fā)展工作的等次，并與黨組織及其成員評先創(chuàng)優(yōu)掛鉤。三是把黨的活動融入全體黨員。以充分發(fā)揮各類黨員先鋒模范作用為目標，積極探索創(chuàng)新貼近行業(yè)實際、黨員喜愛、群眾歡迎的組織生活內(nèi)容和活動方法，在廣大黨員中深入開展“設(shè)崗定責(zé)、服務(wù)承諾”活動，積極設(shè)定黨員服務(wù)崗，明確崗位職責(zé)，引導(dǎo)黨員根據(jù)自身實際和個人特長認領(lǐng)崗位，全面推行黨員承諾制，黨員向群眾做出公開承諾，定期對承諾落實情況進行考評，切實提高活動實效性，努力擴大黨員參與面，解決農(nóng)村黨員無職、社區(qū)黨員缺位、“兩新”組織黨員缺崗、事業(yè)單位黨員無責(zé)等問題，消滅黨員參與活動的“空白點”。同時，進一步抓好已有載體的提檔升級工作，全面深化基層黨組織“三級聯(lián)創(chuàng)”、“四培養(yǎng)工程”、爭創(chuàng)“四強”黨組織爭做“四優(yōu)”黨員、“雙培雙推雙爭雙?！薄ⅰ八膭?chuàng)建一走進”等活動，進一步鞏固和擴大爭先創(chuàng)優(yōu)的成果。四是把黨的機制融入統(tǒng)籌格局。以構(gòu)建統(tǒng)籌發(fā)展的基層黨建新格局為目標，創(chuàng)新促進城鄉(xiāng)基層黨組織、區(qū)域基層黨組織、黨的組織與群眾自治組織協(xié)調(diào)發(fā)展的工作體制和方法手段，建立健全基層黨組織統(tǒng)籌設(shè)置、資源均衡配置、組織互幫互助、黨員動態(tài)管理、基層民主自治等長效機制，努力形成城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、黨的組織與群眾自治組織之間相互影響、相互帶動的局面，實現(xiàn)各領(lǐng)域基層黨建工作的共贏，不斷提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。
三、深入開展“百部聯(lián)百村”活動，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。
去年以來，市委組織全市中省市直部門黨組織與農(nóng)村基層黨組織開展以黨的組織體系聯(lián)建、黨的組織活動聯(lián)搞、黨的建設(shè)資源聯(lián)享、服務(wù)黨員群眾聯(lián)辦、城鄉(xiāng)全面發(fā)展聯(lián)促為主要內(nèi)容的“百部聯(lián)百村”活動。為進一步深化和拓展“百部聯(lián)百村”活動，今年我們制定下發(fā)《佳木斯市全面開展“百部聯(lián)百村”活動的通知》，把活動延伸到各縣(市)，積極構(gòu)建“以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動、優(yōu)勢互補、共同繁榮”城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。一是黨的組織體系聯(lián)建。打破垂直型、行政化、單位式的傳統(tǒng)模式，按照“有利于促進黨員教育培訓(xùn)、有利于促進黨內(nèi)和諧、有利于促進生產(chǎn)發(fā)展”的要求，組織省市縣(市、區(qū))直機關(guān)部門黨組織與全市農(nóng)村黨組織按照一對一或多對一結(jié)成聯(lián)動對子，并采取聯(lián)建或合建的方式建立跨城鄉(xiāng)的橫向聯(lián)合黨組織，要求聯(lián)動單位黨委把聯(lián)動村黨建工作納入黨委工作日程之中，統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一實施。聯(lián)動雙方在一個黨組織內(nèi)謀劃工作思路，在一個目標下制定工作措施，共同制定聯(lián)動方案，共同開展黨的組織活動，實現(xiàn)城鄉(xiāng)優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。目前，已有1012個中省市縣(市、區(qū))直機關(guān)部門黨組織與聯(lián)動村黨組織完成對接，準備聯(lián)建、合建黨組織822個，做到一個聯(lián)動黨委一個農(nóng)村遠程支部。二是黨的組織活動聯(lián)搞。依托城市黨組織在黨員教育培訓(xùn)方面的資源優(yōu)勢，鼓勵聯(lián)動雙方共同制定學(xué)習(xí)教育規(guī)劃，共同落實“三會一課”制度要求，共同開展黨員教育培訓(xùn)和實踐活動。一方面，機關(guān)黨員干部充分發(fā)揮文化素養(yǎng)好、政策理論水平高的優(yōu)勢，利用學(xué)校課堂、農(nóng)技推廣站、現(xiàn)代農(nóng)村黨員干部遠程教育網(wǎng)絡(luò)等陣地，加強對農(nóng)村黨員政治理論、法律法規(guī)、科學(xué)技術(shù)等方面的培訓(xùn)，使農(nóng)村黨員轉(zhuǎn)變思想觀念，提高科學(xué)發(fā)展能力。另一方面，充分發(fā)揮農(nóng)村實踐鍛煉平臺作用，組織機關(guān)黨員干部深入鄉(xiāng)村農(nóng)戶，了解農(nóng)村生產(chǎn)生活狀況，開展各種實踐體驗活動?；顒娱_展以來，聯(lián)動雙方共舉辦各類培訓(xùn)班447期，培訓(xùn)人員25300余人次，上黨課200余節(jié);各聯(lián)動單位先后走訪村民11000余戶，組織各種體驗活動352次。三是黨的建設(shè)資源聯(lián)享。加大人力、物力、財力統(tǒng)籌力度，促進黨建資源優(yōu)化配置。每個聯(lián)動單位選派一名處(科)級后備干部到聯(lián)動村蹲點工作、掛職鍛煉，與村黨組織共同解決發(fā)展難題，化解矛盾糾紛，維護社會穩(wěn)定。各聯(lián)動單位積極為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展提供資金支持、政策咨詢、技術(shù)指導(dǎo)，幫助完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善辦公條件，為村民捐贈科技書籍，組織技能培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移剩余勞動力。目前，各聯(lián)動單位已派出914名處(科)級后備干部到聯(lián)動村任黨組織副書記或村委會副主任，駐村工作人均100多個工作日，解決各類糾紛1400余起，協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)資金546萬元，提供政策咨詢1180余次、技術(shù)指導(dǎo)798次，傳遞各種科技致富信息3010條，捐贈科技書籍16000多冊，幫助農(nóng)村轉(zhuǎn)移剩余勞動力近1.3萬人，資助貧困學(xué)生227名。四是服務(wù)黨員群眾聯(lián)辦。市委組織部通過多種渠道先后籌集資金150萬元，與基層黨委按照1：1資金匹配比例建立了“困難黨員創(chuàng)業(yè)扶持基金”，幫助有創(chuàng)業(yè)致富愿望和勞動創(chuàng)業(yè)能力的生活困難的農(nóng)民黨員發(fā)展項目，自主創(chuàng)業(yè)，目前已通過創(chuàng)業(yè)基金扶持聯(lián)動村困難黨員153名。各聯(lián)動單位黨組織領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范，一對一幫扶，廣大黨員干部積極參與，多對一幫扶，先后結(jié)成幫扶對子1.2萬個。各聯(lián)動單位充分發(fā)揮機關(guān)部門接觸聯(lián)系面廣、溝通協(xié)調(diào)能力強的優(yōu)勢，千方百計為農(nóng)村解決實際問題。有的為聯(lián)動村送去辦公桌椅、電腦、打印機、卷柜等辦公設(shè)備，較好地改善了村里的`辦公條件;有的發(fā)揮自身特長、協(xié)調(diào)相關(guān)部門爭取立項資金，幫助聯(lián)動村規(guī)劃建設(shè)村屯巷路、辦公室、活動室、文化廣場等公益設(shè)施，幫助改造危房、安裝路燈、翻蓋廁所、清運垃圾，積極改善村民生活環(huán)境。活動開展以來，各聯(lián)動單位投入資金和物品價值1400萬元，為困難群眾辦實事1.2萬件，幫助建設(shè)村級活動場所32處。五是城鄉(xiāng)全面發(fā)展聯(lián)促。堅持以黨建促發(fā)展，以聯(lián)動互助推進農(nóng)村各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。各聯(lián)動單位在與聯(lián)動村對接后，摸清了聯(lián)動村基本情況、產(chǎn)業(yè)狀況、發(fā)展方向，并與村黨組織共同謀劃發(fā)展措施，立足區(qū)位優(yōu)勢和人力優(yōu)勢，培育和發(fā)展“一村一品”模式，走特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工之路。目前，各聯(lián)動單位已經(jīng)為聯(lián)動村謀劃完善發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展項目1575個，組建農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織143個，培育特色產(chǎn)品村220個。
四、認真落實村干部激勵保障機制，激發(fā)村干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。
為深入貫徹落實省委《關(guān)于建立健全村黨組織書記激勵保障機制的意見》、《關(guān)于完善村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障機制促進村級組織建設(shè)的實施意見》文件精神，市委成立了由市委組織部牽頭，市財政局、市社會和勞動保障局、市人事局、市編委、市衛(wèi)生局等部門參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，強化對此項工作的領(lǐng)導(dǎo)和推進力度。一是深入調(diào)研摸底，合理制定方案。由市委組織部主管部長帶隊，深入6個縣(市、區(qū))、17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、30個村屯，采取召開黨員干部座談會、個別談、入戶走訪等形式開展專題調(diào)研，掌握離任村干部的基本情況，為落實激勵保障各項政策奠定了基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，制定了《關(guān)于建立健全村黨組織書記激勵保障機制的實施辦法(征求意見稿)》，先后兩次召開由相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和各縣(市、區(qū))縣委書記、組織部長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記參加的座談會，廣泛征求意見建議。去年10月，根據(jù)我市實際情況，制定下發(fā)了《佳木斯市關(guān)于建立健全村黨組織書記激勵保障機制的實施辦法》，建立健全了村黨組織書記崗位目標責(zé)任、工作報酬、待遇穩(wěn)定增長、基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、表彰獎勵、離任補貼、政治成長、培養(yǎng)關(guān)愛、公開監(jiān)督、責(zé)任落實、工作協(xié)調(diào)等12項工作機制，明確了工作的目標、任務(wù)和措施?？紤]到僅連續(xù)任職不滿10年或累計任職不滿15年的村黨組織書記就達到2896人，一次性離任補償金額達到1042萬元，村委會主任、村文書基數(shù)更大。我們根據(jù)各縣(市、區(qū))財力狀況，規(guī)定村干部的一次性離任補償，可依據(jù)實際制定年度計劃，逐年發(fā)放，原則上從20xx年起利用5年時間全部兌現(xiàn)。二是強化目標管理，提高報酬標準。按照省委要求，全面實行村干部結(jié)構(gòu)化崗位補貼，村干部補貼由基礎(chǔ)補貼和績效補貼組成。各縣(市、區(qū))委強化村干部崗位目標管理，制定《村黨組織書記星級管理考核辦法》，實行村黨組織書記目標責(zé)任制，村黨組織書記與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委簽訂目標責(zé)任狀，把全年工作績效分為從一星至五星五個等次。年終，通過組織全體黨員、村民代表、村“兩委”成員投票評議、黨支部書記述職、與黨員、村民個別座談、黨委綜合評價等方式，確定村黨組織書記、村委會主任工作實績考核星級等次，按照星級兌現(xiàn)村書記和村主任績效工資。目前，全市村干部結(jié)構(gòu)化補貼全部兌現(xiàn)，基礎(chǔ)補貼達到5500-7000元，績效補貼達到2800-7000元，離任村干部生活補貼、離任補貼正在有序發(fā)放。三是完善工作機制，確保落實到位。建立健全了村黨組織書記激勵保障責(zé)任落實機制。市委將村黨組織書記激勵保障工作，作為農(nóng)村基層組織建設(shè)的一項重要內(nèi)容，納入黨建目標考核體系，村黨組織書記激勵保障工作不達標的黨組織，不能被評為基層組織建設(shè)先進縣(市、區(qū))委和“五個好”鄉(xiāng)、村黨組織。落實縣(市、區(qū))委書記第一責(zé)任人職責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記直接責(zé)任人職責(zé)，定期通報建立健全村黨組織書記激勵保障機制進展情況，對政策落實不到位、引發(fā)干群矛盾的黨組織和個人進行通報批評。建立健全了村黨組織書記激勵保障公開監(jiān)督機制。建立村黨組織書記激勵保障公示制度，村黨組織書記任職年限采取村黨組織初審、鄉(xiāng)鎮(zhèn)把關(guān)、縣(市、區(qū))組織部門審核的方式認定，并把村黨組織書記的任職年限、補貼標準、補貼發(fā)放、表彰獎勵、考錄招聘等情況作為鄉(xiāng)村政務(wù)公開、黨務(wù)公開、村務(wù)公開的重要內(nèi)容，定期向黨員、群眾公布，接受監(jiān)督，確保各項政策落到實處。同時，積極拓寬優(yōu)秀村干部的政治成長渠道，制定了《佳木斯市部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)從優(yōu)秀村黨組織書記和村委會主任中考試錄用公務(wù)員工作的實施方案》，加大從優(yōu)秀村干部中考試錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的力度，在富錦、同江優(yōu)秀村黨組織書記、村委會主任中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員5名，極大地調(diào)動了廣大村干部工作的積極性和主動性。今年，我們將在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，把從優(yōu)秀村干部中考試錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員工作在全市鋪開。
省委建立健全村黨組織書記激勵保障機制，提高村干部補貼標準，解決了村干部生活、工作、離任的后顧之憂，增添了村干部隊伍的生機和活力。但在工作中，各地也遇到了一些實際困難。一是村級運轉(zhuǎn)經(jīng)費仍然偏低。從調(diào)查情況看，每個村7-10萬元的轉(zhuǎn)移支付標準，除去村干部補貼、離任村干部補貼、村干部養(yǎng)老保險補貼后，一般剩余在2萬元左右，相對日益繁重的環(huán)境、綠化、衛(wèi)生防疫等新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)，以及受物價上漲等因素影響，村級無錢辦事的問題還沒有得到徹底解決。二是村干部養(yǎng)老保險政策落實不夠到位。目前，全省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險尚在試點階段，今年我市將在市郊區(qū)、富錦市開展試點工作，年底前其他縣(市、區(qū))的村干部還不能及時納入新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險范圍。三是村干部政治激勵機制不夠完善。從優(yōu)秀村干部中考試錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員工作尚在探索階段，一些配套制度和措施需要進一步完善和規(guī)范，一些縣(市、區(qū))鄉(xiāng)鎮(zhèn)空編、縣直超編，受編制整體調(diào)控限制，無法開展考錄、選聘工作。
建議：一是根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和財政收入狀況，逐年穩(wěn)步提搞農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付標準。二是加快推進新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險實施范圍，盡快實現(xiàn)村干部養(yǎng)老保險全覆蓋。三是建立從優(yōu)秀村干部中考試錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)公務(wù)員、招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員的長效機制,每年從村干部中考錄、選聘一定數(shù)額的公務(wù)員和事業(yè)單位人員。
五、強力推進村級活動場所建設(shè)，為農(nóng)村基層組織開展活動提供重要保證。
我市是農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)，鄉(xiāng)村經(jīng)濟相對薄弱，村級債務(wù)較重，全市無村級組織活動場所的村相對較多。為此，市委把村級活動場所建設(shè)作為加強農(nóng)村基層組織建設(shè)的一項基礎(chǔ)工作，堅持常抓不懈。一是加大村級活動場所項目建設(shè)力度。上一輪村級活動場所建設(shè)全市共有143個村列入中省補貼計劃，爭取中央和省投資517萬元。在建設(shè)過程中，我們注重整合政策資源和扶貧力量，實行“多條腿走路”，采取“市縣(市、區(qū))補一點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)出一點、部門幫一點、村里籌一點”的辦法，多渠道籌集建設(shè)資金，通過新建、購置民房改造、利用中小學(xué)閑置校舍維修等方法，加大新建和維修村級活動場所工作力度。市、縣、鄉(xiāng)、村共自籌資金3083萬元，完成393個村級活動場所新建、改建任務(wù)。同時，積極開展設(shè)施配備工作，配齊配全了辦公用品和電教設(shè)備，做到了“八有”，為開展農(nóng)民教育創(chuàng)造了良好條件。二是加強村級活動場所的管理。制定了《關(guān)于加強村級組織活動場所管理使用的意見》，明確資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬，村級活動場所所有權(quán)為縣(市、區(qū))國有資產(chǎn)管理局或鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政分局，產(chǎn)權(quán)證由縣(市、區(qū))組織部門統(tǒng)一辦理，縣國有資產(chǎn)管理局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一管理。建立健全了不定期抽查、定期檢查制度，縣(市、區(qū))委對村級活動場所不定期抽查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每年開展兩次檢查，對管理不到位的，進行通報批評，切實加強了對活動場所固定資產(chǎn)的監(jiān)管。村“兩委”建立了村干部輪流值班制度和安全防火制度，指派專人負責(zé)抓好日常維護和供電、供水、取暖、防火、防盜、保潔等工作，保證了活動室的完整和安全;建立了活動場所設(shè)施使用情況登記制度，對在活動場所開展的各項活動，做好登記備案。三是充分發(fā)揮好村級活動場所綜合作用。各級黨組織積極開展黨員、農(nóng)民培訓(xùn)、群眾文化活動和信息交流等活動，充分發(fā)揮村級場所綜合功能。充分發(fā)揮群眾議事中心作用，定期召開黨員大會、村民代表會議，研究決策村級重大事務(wù)，推進了村務(wù)決策的科學(xué)化、制度化;充分發(fā)揮黨員活動中心作用，深入開展“三會一課”、集中輪訓(xùn)、形勢報告、專題輔導(dǎo)等活動，提升了黨員隊伍綜合素質(zhì);充分發(fā)揮教育培訓(xùn)中心作用，采取聘請農(nóng)業(yè)技術(shù)專家授課、組織致富能人介紹經(jīng)驗、開展遠程教育等形式，廣泛開展農(nóng)民培訓(xùn)教育，提高了農(nóng)民致富能力;充分發(fā)揮文化娛樂中心作用，組織農(nóng)民群眾開展喜聞樂見的文化體育活動，豐富農(nóng)民群眾的文化生活，促進了鄉(xiāng)風(fēng)文明;充分發(fā)揮信息傳播中心作用，及時公布農(nóng)產(chǎn)品需求、新項目推廣、科技、市場、勞務(wù)等信息，使廣大農(nóng)民及時獲得致富信息，促進了農(nóng)民增收。各地還以村級組織活動場所為基地，建立了為廣大農(nóng)民提供農(nóng)資、農(nóng)技、農(nóng)貸、農(nóng)機、農(nóng)畜、農(nóng)情服務(wù)的“六農(nóng)”服務(wù)超市，為農(nóng)民開展系列服務(wù)，受到了群眾一致好評。
今年，我市共有216個村級活動場所列入中省計劃，另外還有86個計劃外村級活動場所需要建設(shè)。從測算情況看，目前我市農(nóng)村房屋平均建設(shè)成本每平方米普遍在1000元以上，按每個村級活動場所上級投入6.75萬元計算，建設(shè)90平方米資金缺口在3-4萬左右，年底前全面完成建設(shè)任務(wù)時間緊、困難多、工作重。為此，市委高度重視、精心組織，制定下發(fā)《佳木斯市進一步加強村級組織活動場所建設(shè)的指導(dǎo)意見》，整合資源，凝聚力量，落實責(zé)任，合力推進，堅決打好村級組織活動場所建設(shè)攻堅戰(zhàn)，確保年底前全面解決村級組織無活動場所問題。一是明確責(zé)任，落實建設(shè)任務(wù)。市委把村級活動場所任務(wù)納入全市目標考核之中，完善相應(yīng)的考評機制，實行黨建目標一票否決制。落實縣鄉(xiāng)黨委書記第一責(zé)任人職責(zé)，對未完成村級活動場所建設(shè)任務(wù)的縣(市、區(qū))委主要領(lǐng)導(dǎo)進行誡勉談話，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記進行問責(zé)。二是多措并舉，落實建設(shè)資金。在用好上級資金的基礎(chǔ)上，突出縣級財政在活動場所建設(shè)中的主體地位，把活動場所建設(shè)作為農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展的重點，納入縣級財政預(yù)算，加大投入力度，目前已落實縣(市、區(qū))財政配套資金650萬元;充分利用新農(nóng)村建設(shè)、扶貧開發(fā)、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)村文化等政策，凡是到村項目一律向村級活動場所建設(shè)傾斜，將資金捆綁用于活動場所建設(shè)，共落實村級活動場所項目21個，申報待批項目46個;集中市、縣直部門優(yōu)勢力量，為每個無活動場所村確定2-3個幫建部門，本著“有錢給錢，有物給物”的原則，在資金、建材等方面給予大力支持;充分調(diào)動鄉(xiāng)村建設(shè)村級活動場所的積極性，通過經(jīng)費擠一點、社會捐一點、出工省一點等多種形式、多種渠道籌集建設(shè)資金。三是強化督查，確保工程進度。市委成立專項推進組，建立工作臺帳、項目月報、季度小結(jié)、半年推進、情況通報、不定期巡回檢查等制度。通過明查暗訪、隨機抽查、下督辦單等形式，強化村級場所建設(shè)督查推進工作，確保工程按時保質(zhì)保量完成。
六、抓好選聘大學(xué)生到村任職工作，不斷優(yōu)化村級班子結(jié)構(gòu)。
我市20xx年、20xx年分2批安排省派大學(xué)生志愿者82名，其中從事農(nóng)村村務(wù)工作的32人。從20xx年開始，我市共分4批，培養(yǎng)“村來村去”大學(xué)生187人。截至目前，共有95人在村工作，其中省派大學(xué)生24人。20xx年，我們認真落實省委《關(guān)于黑龍江省20xx年選聘高校畢業(yè)生到村任職工作方案》、《關(guān)于20xx年選聘高校畢業(yè)生到村任職工作實施方案》，市委成立了由組織部門牽頭，市教育、財政、人事、勞動和社會保障等部門組成的市選聘工作協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)辦公室，制定了具體的選聘方案,嚴把報名關(guān)、考核關(guān)、公示關(guān)、選聘關(guān)，使選聘工作規(guī)范運行、陽光操作，真正把有志向、有熱情、有奉獻精神的畢業(yè)生選拔出來。全市共有7名優(yōu)秀大學(xué)生被選聘為村黨組織書記助理、村委會主任助理，并及時比照鄉(xiāng)鎮(zhèn)新錄用公務(wù)員工資標準兌現(xiàn)了工作、生活補貼。同時，爭取5個項目生考試錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員職位，為大學(xué)生村官發(fā)展開辟了新的空間，激發(fā)了大學(xué)生村官服務(wù)農(nóng)村、干事創(chuàng)業(yè)的熱情。一是強化培養(yǎng)，提升能力。針對高校大學(xué)生缺乏“三農(nóng)”知識和農(nóng)村工作經(jīng)驗的實際，深入開展大學(xué)生村官培訓(xùn)工程，制定了三年培訓(xùn)規(guī)劃，把大學(xué)生村官納入村級后備干部隊伍進行重點培養(yǎng)。依托黨校、農(nóng)廣校、新農(nóng)村實踐示范培訓(xùn)基地和“融入型”黨組織示范培訓(xùn)基地，通過集中辦班、崗位培訓(xùn)、脫產(chǎn)輪訓(xùn)等多種形式，著力提高大學(xué)生掌握黨的惠農(nóng)政策、新農(nóng)村建設(shè)知識和種植養(yǎng)殖技術(shù)的水平;安排大學(xué)生參與黨員服務(wù)區(qū)、無職黨員設(shè)崗定責(zé)、為農(nóng)民代理服務(wù)等活動，參與處理重要村務(wù)，協(xié)助村干部開展工作，并把他們上掛到鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)、站、所和非公有制企業(yè)，使其熟悉情況，積累工作經(jīng)驗，促其早日成熟。全市共有67名大學(xué)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所掛職。各縣(市、區(qū))還抽調(diào)涉及農(nóng)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀干部，采取結(jié)對子的辦法，對大學(xué)生進行傳幫帶，經(jīng)常給他們提要求、教方法、指路子，有意識地安排大學(xué)生承擔(dān)一些急、難、險、重的任務(wù)，加強實踐鍛煉。對各方面素質(zhì)好，發(fā)展?jié)摿^大的，有意識地安排他們獨當一面地開展工作，盡快積累和掌握擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)工作所需要的經(jīng)驗和能力。目前，共有4名優(yōu)秀大學(xué)生擔(dān)任村“兩委”主要負責(zé)人。二是妥善安置，規(guī)范管理。我們在安排大學(xué)生服務(wù)地的時候，充分考慮了大學(xué)生的專業(yè)和特長，以及本人意愿，按照專業(yè)對口優(yōu)先、黨員優(yōu)先、學(xué)生干部優(yōu)先、本科畢業(yè)生優(yōu)先的原則，為他們合理確定了服務(wù)工作崗位。為了做好大學(xué)生村官的管理工作，我們建立一系列規(guī)章制度。建立工作交流制度。每年召開一次大學(xué)生村官座談會或工作經(jīng)驗交流會，總結(jié)經(jīng)驗，推廣典型，加強大學(xué)生村官的思想、工作交流。縣(市、區(qū))委組織部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委定期與大學(xué)生談話交心，交流思想，幫助他們發(fā)揚成績，克服不足，不斷成長進步;大學(xué)生每半年向縣委組織部、所在單位黨組織作一次書面思想?yún)R報。建立部門聯(lián)動機制。實行縣(市、區(qū))委監(jiān)督管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委直接管理、縣直單位黨組織協(xié)助管理的三級管理制度，縣(市、區(qū))委建立大學(xué)生村干部工作檔案，建立健全教育培訓(xùn)、匯報交流、定期述職、年度及任期考核等各項規(guī)章制度，確保大學(xué)生興村計劃扎實推進;鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委健全完善學(xué)習(xí)、例會、考勤、考核等制度，切實加強對大學(xué)生村官的日常管理工作;相關(guān)縣直單位充分發(fā)揮指導(dǎo)幫扶作用，積極為大學(xué)生村官提供項目協(xié)調(diào)、資金支持、技術(shù)幫扶，促使大學(xué)生村官能干事，干成事。建立考評激勵機制。以推行任期目標責(zé)任制和年度目標責(zé)任制為重點，建立健全平時考核、年度考核和任期考核制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委與大學(xué)生村官簽訂目標責(zé)任書，實行目標責(zé)任管理，把目標完成情況與大學(xué)生政治、生活待遇相結(jié)合，把年度考核作為大學(xué)生村官進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍、選拔公務(wù)員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員的重要依據(jù)，增強大學(xué)生村官工作的主動性和責(zé)任感。三是落實政策，關(guān)心扶持。各級黨組織高度重視改善大學(xué)生村官的工作、生活條件，千方百計幫助解決實際困難，在工作上給予支持和幫助，在生活給予特殊照顧，做到“三個到位”。即，政策落實到位。按照省委安置大學(xué)生面向基層就業(yè)工作的要求，優(yōu)先落實大學(xué)生村官工資待遇，補貼這些大學(xué)生的交通、住宿及工作經(jīng)費。在財政經(jīng)費緊張的情況下，各地為“村來村去大學(xué)生”支付每月800-1000元補貼。生活關(guān)心到位。各縣(市、區(qū))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了大學(xué)生聯(lián)系制度，把各地選聘高校畢業(yè)生到村任職工作協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)辦公室的電話以聯(lián)系卡的方式發(fā)到大學(xué)生手中，有困難隨時反饋，及時解決。創(chuàng)業(yè)扶持到位。各縣(市、區(qū))把到村工作的大學(xué)生納入“四培養(yǎng)工程”進行重點培養(yǎng)，在政策、項目、資金、技術(shù)等方面加大扶持力度，統(tǒng)一制定了優(yōu)惠政策，在貸款、稅收減免和科技服務(wù)、就業(yè)培訓(xùn)及資金互助等方面給予傾斜，優(yōu)先扶持大學(xué)生發(fā)展農(nóng)業(yè)示范項目、示范基地、優(yōu)良品種種植、特色養(yǎng)殖等項目。
大學(xué)生到農(nóng)村工作，解決了村干部隊伍日益老化，村級干部來源不足、后繼無人的問題，村“兩委”班子年齡和文化結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化;大學(xué)生任村官之后，發(fā)揮他們的個人專業(yè)所長，深入農(nóng)戶宣傳黨的富民政策，把自己學(xué)到的知識運用于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民從“憑勞力種田”向“靠科技致富”轉(zhuǎn)變，在促進農(nóng)民增收致富上發(fā)揮了積極作用。但工作中也存在一些問題。一是培養(yǎng)使用不到位。雖然通過專業(yè)培訓(xùn)和實踐鍛煉，大學(xué)生的工作能力得到提高，但大學(xué)生的培訓(xùn)工作還不夠系統(tǒng)，少數(shù)鄉(xiāng)村還沒有把這些大學(xué)生納入村級后備干部隊伍進行重點培養(yǎng)和使用。二是待遇落實不到位。大學(xué)生村官報酬雖然參照公務(wù)員待遇，但養(yǎng)老保險、政治發(fā)展等激勵保障機制不夠完善，在一定程度上影響了他們的工作積極性。尤其是“村來村去”大學(xué)生每月只有800-1000元補貼，導(dǎo)致部分大學(xué)生畢業(yè)不愿回村工作。三是作用發(fā)揮不到位。由于村務(wù)工作紛繁復(fù)雜，大學(xué)生缺少實際經(jīng)驗，駕馭復(fù)雜局面、處理棘手問題的辦法不多，一些村務(wù)插不上手，大學(xué)生村官應(yīng)有的作用得不到有效發(fā)揮。
下一步，我們要重點做好四個方面工作。一是強化崗前培訓(xùn)和崗后指導(dǎo)。對新聘任的大學(xué)生村官舉辦崗前培訓(xùn)班，采取集中授課、觀看錄像、組織座談等形式，重點進行黨的農(nóng)村經(jīng)濟政策、農(nóng)村“兩委”主要工作職責(zé)、農(nóng)村黨的建設(shè)等相關(guān)政策文件的培訓(xùn)。把大學(xué)生村官納入鄉(xiāng)村后備干部隊伍進行重點培養(yǎng)，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部與大學(xué)生村官聯(lián)系制度，為每名大學(xué)生確定1-2名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部聯(lián)系人，加強對他們工作的指導(dǎo)，幫助他們積累工作經(jīng)驗，提高工作水平，更好地為農(nóng)村發(fā)展服務(wù)。二是落實好生活和政治待遇。對大學(xué)生村官實行由基礎(chǔ)補貼、績效補貼兩部分組成的結(jié)構(gòu)化崗位補貼，按照大學(xué)生村官業(yè)績兌現(xiàn)不同檔次的績效補貼，實現(xiàn)工作業(yè)績與勞動報酬掛鉤。同時，協(xié)調(diào)財政和勞動部門解決村村大學(xué)生的“三險”問題，提高工作積極性。尤其回鄉(xiāng)“村來村去”大學(xué)生的工資待遇要由縣級財政統(tǒng)一支付和補貼，工資標準至少要與村文書的報酬水平相當，確保大學(xué)生村官基本生活待遇落實到位。三是加大創(chuàng)業(yè)扶持力度。制定出臺《關(guān)于鼓勵扶持村村大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的意見》，財政、工商、地稅等部門優(yōu)先為大學(xué)生村干部申報項目、辦理證照，依據(jù)有關(guān)政策減免稅費。同時，建立村村大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基金，為大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)提供小額擔(dān)保貸款，由財政全額貼息。四是加強管理和激勵。制定大學(xué)生村官考核辦法和優(yōu)秀大學(xué)生村官獎勵辦法，對到經(jīng)濟薄弱村工作并且做出突出貢獻的大學(xué)生予以適當獎勵，及時選拔重用到村“兩委”主要負責(zé)人崗位。積極開展從大學(xué)生村官中考試錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)公務(wù)員工作，盡量擴大招錄名額，保證多數(shù)大學(xué)生村官通過努力，都能夠走上鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員崗位，激發(fā)大學(xué)生村官干事創(chuàng)業(yè)的熱情。
七、著力整頓軟弱渙散村級黨組織，促進后進黨組織全面提檔升級。
市委堅持以強化基層組織為目標，找準基層黨建工作的薄弱點，結(jié)合排查實際，制定下發(fā)了《關(guān)于在學(xué)習(xí)實踐活動中著力解決好黨的基層組織建設(shè)方面存在突出問題的通知》和《關(guān)于對全市軟弱渙散基層黨組織進行集中排查整頓工作的實施方案》，因村制宜，分類施策，集中時間，集中精力，著力解決好軟弱渙散村黨組織存在的突出問題，增強農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，促進了全市農(nóng)村黨建工作全面提檔升級。一是強化班子建設(shè)，增強領(lǐng)導(dǎo)核心作用。抓住領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)這個關(guān)鍵，采取選、育并重的方式，有針對性地解決領(lǐng)導(dǎo)班子中存在的突出問題。針對有的村存在長期鬧不團結(jié)，班子凝聚力不強的問題，采取“兩推一選”、公推直選等方式，對村“兩委”班子進行及時調(diào)整，真正把素質(zhì)高、能力強、作風(fēng)正、群眾公認的黨員群眾選拔到村級班子中來，提升村級班子的號召力和戰(zhàn)斗力;針對有的村存在家族、派別勢力影響大、“兩委”關(guān)系緊張的問題，大力推行村書記、村委會主任“一肩挑”，促進“兩委”成員的“雙向進入、交*任職”，逐步理順“兩委”關(guān)系;針對有的村存在村書記沒有合適人選的問題，采取縣鄉(xiāng)黨委從優(yōu)秀后備干部下派、村書記跨村任職、面向社會公開招聘等方式，進一步拓寬村干部來源渠道，選好配強村黨組織書記;針對有的村存在班子思想觀念陳舊、缺乏創(chuàng)新精神，素質(zhì)能力不適應(yīng)工作要求的問題，市委舉辦全市軟弱渙散村黨組織書記培訓(xùn)班，采取菜單選學(xué)、分類施教等辦法，加強教育和培訓(xùn)，促進廣大村干部思想進一步解放，思路進一步明確，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的能力進一步提高。全市共調(diào)整村級班子58個，調(diào)整村黨組織書記23人;舉辦各類培訓(xùn)班22期，培訓(xùn)后進村干部532人次。湯原縣振興鄉(xiāng)興化村原任村黨支部書記因土地矛盾糾紛辭職，村黨組織陷入軟弱無力狀態(tài)。經(jīng)過縣委組織部和鄉(xiāng)黨委的嚴格把關(guān)，選派年輕優(yōu)秀、工作經(jīng)驗豐富的古城村黨支部書記兼任興化村任黨支部書記，經(jīng)過采取化解矛盾、解決問題、做好群眾思想工作等措施，很快改變了興化村渙散、落后的面貌。二是創(chuàng)新實踐載體，發(fā)揮黨員模范作用。針對軟弱渙散村黨員作用難發(fā)揮的實際，創(chuàng)新組織生活的內(nèi)容和方式方法，增強載體活動的吸引力，有效促進了黨員先鋒模范作用的發(fā)揮。大力開展“設(shè)崗定責(zé)、公開承諾”活動，積極設(shè)定黨員服務(wù)崗位，引導(dǎo)黨員根據(jù)自身實際和個人特長進行認崗，向群眾作出公開承諾，積極踐行承諾，服務(wù)群眾，在黨員中形成了競爭向上的良好氛圍。全市軟件弱渙散村共設(shè)黨員服務(wù)崗486個，黨員服務(wù)崗設(shè)置率達到100%，黨員共向群眾承諾事項300余件，解決群眾關(guān)心的熱點難點問題700多個。深入開展“四培養(yǎng)工程”，采取集中舉辦培養(yǎng)班、實地參觀考察、結(jié)對幫扶、示范扶持等措施，對農(nóng)村黨員干部進行全方位的培養(yǎng)，切實提高了培養(yǎng)對象的致富能力和建設(shè)新農(nóng)村的本領(lǐng)。共把122名黨員培養(yǎng)成為致富能人，28名致富能人光榮入黨，70名村干部成為致富帶頭人，24名致富帶頭人走上村干部崗位，在后進村打造了一支素質(zhì)過硬的新農(nóng)村致富帶頭人群體，帶領(lǐng)廣大農(nóng)民走上了致富道路。三是完善體制機制，鞏固擴大整頓成果。制度不健全、不落實的問題是基層黨組織軟弱渙散的原因之一?？h、鄉(xiāng)黨委采取下派工作隊、選派黨建指導(dǎo)員等形式，引導(dǎo)和指導(dǎo)軟弱渙散黨組織進一步健全和完善“三會一課”制度、民主評議黨員制度、民主管理制度、支部和黨員聯(lián)系服務(wù)群眾等24項制度，促進了軟弱渙散黨組織各項工作規(guī)范化。建立健全村級民主管理機制，在軟弱渙散村黨組織整體轉(zhuǎn)化后，按照成熟一個開展一個的原則，穩(wěn)步村黨組織領(lǐng)導(dǎo)、村代會決策、村委會落實的新型民主治村模式，實行村代會常任制,全面實行“八步工作法”，逐步建立合法民主、完整配套的制度體系，構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰、決策民主、運作規(guī)范、監(jiān)督有力的村級組織工作運行機制。建立健全城鄉(xiāng)黨建統(tǒng)籌發(fā)展機制，開展“百部聯(lián)百村”活動，組織市縣直部門黨組織與農(nóng)村基層黨組織開展聯(lián)動互助，選派機關(guān)黨員后備干部到村掛職任副書記，幫助所在軟弱渙散村解決實際問題和困難。市公積金管理中心投入2萬元幫助村里建起了綠色食品生產(chǎn)合作社。市物價局積極協(xié)調(diào)省物價監(jiān)督管理局和水務(wù)廳，為望江鎮(zhèn)德新村爭取到“旱改水”和水渠清淤改造項目資金20萬元。集中整頓工作中，各級機關(guān)部門共派出70名后備干部到村任黨組織副書記，駐村工作440多個工作日，解決各類糾紛100余個，辦實事400余件，走訪村民5000余戶，爭取投入資金246萬元，極大地改變了后進村軟弱渙散的落后面貌。全市70個軟弱渙散村黨組織已有62個村實現(xiàn)了根本轉(zhuǎn)化，剩余8個村各項工作也都發(fā)生了較大變化，進一步提升了全市農(nóng)村基層組織建設(shè)整體水平，為推動農(nóng)村經(jīng)濟社會科學(xué)跨越發(fā)展提供了堅強的組織保證。
目前我市軟弱渙散黨組織整頓工作處在鞏固提高階段，我們將重點做好以下三項工作：一是開展“回頭看”活動?？粗Р堪嘧邮欠窠∪⒖袋h員作用是否突出、看突出問題是否解決，看工作機制是否完善，發(fā)現(xiàn)問題，及時補課，堅決防止反彈。二是解決實際困難。幫助貧困群眾解決好春耕資金、農(nóng)用物質(zhì)等生產(chǎn)生活困難，確保他們能種上地、種好地，防止新的問題和矛盾產(chǎn)生。三是建立長效機制。結(jié)合學(xué)習(xí)實踐活動，建立軟弱渙散黨組織整頓工長效機制，建立臺帳，加強動態(tài)管理;選樹典型，形成先進帶后進良好氛圍。
鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設(shè)情況的調(diào)研報告篇六
為了進一步加強我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，最近我們集中力量，分兩個組，歷時10天，采取召開座談會和問卷調(diào)查的形式，先后深入全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對全縣農(nóng)村基層組織建設(shè)進行了專題調(diào)研，從調(diào)查情況來看，我們感到，農(nóng)村已經(jīng)成為全面建設(shè)小康社會的重點，農(nóng)村黨建工作也成了整個黨建工作的重點，是我們黨在新時期鞏固執(zhí)政地位，加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的灘頭陣地。
建縣以來，我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)工作在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下取得了顯著成績，農(nóng)村基層組織建設(shè)一年一個新臺階，一年一個新面貌。特別是在縣二次黨代會召開以來，我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)工作以“三級聯(lián)創(chuàng)”、“三村建設(shè)”、“黨員先鋒工程”、“支部加協(xié)會”、“黨建綜合示范村建設(shè)”、“黨員農(nóng)貸快車”、“農(nóng)村致富帶頭人”等活動為載體，農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用進一步凸現(xiàn)，黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強，農(nóng)民群眾在黨組織和黨員的帶領(lǐng)下，脫貧致富奔小康，生活水平不斷提高。我們建立和完善了縣、鄉(xiāng)、村抓基層組織建設(shè)三級責(zé)任體系。同時，明確了縣級機關(guān)的相關(guān)責(zé)任，形成了一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的工作機制。我們狠抓了后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部的整頓工作，結(jié)合村班子換屆將一批黨性強、能力強、作風(fēng)正、群眾擁護的優(yōu)秀年輕干部充實到村級領(lǐng)導(dǎo)班子中，使村級班子的戰(zhàn)斗力明顯增強，結(jié)構(gòu)明顯改善。特別是通過“三個代表”重要思想的學(xué)習(xí)教育，農(nóng)村基層干部和黨員的政治思想素質(zhì)、政策理論水平、駕馭農(nóng)村工作全局的能力都有了新的提高。去年，結(jié)合農(nóng)村工作實際，縣委制定了《關(guān)于進一步調(diào)動農(nóng)村基層干部積極性的實施意見》，縣財政每年預(yù)算5萬元專款，用于農(nóng)村基層干部新知識、新技能的培訓(xùn)，建立和完善了定期表彰農(nóng)村基層干部制度、培養(yǎng)選拔農(nóng)村基層干部制度，提高農(nóng)村基層干部生活待遇制度、農(nóng)村基層干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度等，調(diào)動了農(nóng)村基層干部的積極性和創(chuàng)造性。
二、存在的問題及原因。
1、經(jīng)濟發(fā)展乏力。一是支部帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)不強。二是村集體經(jīng)濟薄弱，難以為群眾辦實事。據(jù)調(diào)查，全縣159個村中有相當部分的村集體實際年收入不高，58個村年收入只有1000元以下，甚至還有30個村基本沒有收入，連正常的工作都難以維持。村支部為完成上級任務(wù)，向群眾說得多，要求多，而為群眾辦實事、好事少，影響了支部在群眾中的威信。
2、缺少保障機制，難于調(diào)動村干部積極性。一是村干部待遇低。“上面千條線，下面一根針”，農(nóng)村干部承擔(dān)大量的工作，而所得的報酬卻偏低。雖然縣委先后兩次提高了村干部的待遇，但是，當前全縣村干部享受工資報酬的支部書記、村委主任、村文書三職，近幾年年工資平均不超過2400元，有的村甚至不能兌現(xiàn)當年的工資，影響了村干部的積極性。二是后顧之憂沒有解決。村組干部退休后的待遇沒有保障，使他們覺得工作沒想頭。況且發(fā)展的任務(wù)很重，多數(shù)村都有外債，全縣有負債的村118個，占70.7％。在這種情況下想為群眾辦點兒事，極其困難，導(dǎo)致村干部思想壓力很大。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的情況，今年全縣共有16名村支書、9名村主任和152名組長在口頭上提出不愿再干的想法。根據(jù)我們到鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研的'情況，共有39名村支部書記提出不愿意再干下去，其中，還包括多次受到縣委表彰的優(yōu)秀村黨支部書記駱紹斌、陳克貴、邵世炳等同志。
鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設(shè)情況的調(diào)研報告篇七
我鎮(zhèn)現(xiàn)有基層黨組織49個，黨員1262名。20xx年，富鎮(zhèn)黨委在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)按照“圍繞經(jīng)濟抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的工作思路，以黨的十七大和十七屆四中全會、五中全會精神為指導(dǎo)，扎實開展基層黨建工作。我們按照“三個代表”重要思想和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，以解放思想為前提，以制度建設(shè)為保證，切實加強黨的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)，與時俱進，開拓創(chuàng)新，使富鎮(zhèn)的黨建工作又上一個新臺階，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供了堅強的組織保證，確保了全鎮(zhèn)經(jīng)濟快速健康發(fā)展和社會穩(wěn)定的良好局面。
一、黨員“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動開展情況。
為確?；顒尤〉脤嵭?，我們一是加強組織領(lǐng)導(dǎo),搞好宣傳發(fā)動。成立了由黨委書記任組長的創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組，先后書寫永久性宣傳標語43條，張貼流動標語82條，召開座談會46場次,在全鎮(zhèn)上下形成了良好的社會氛圍。二是抓好專題學(xué)習(xí),強化理論基礎(chǔ)。堅持每周一下午學(xué)習(xí)日的制度，有意識地激發(fā)起各村黨組織和廣大黨員參與活動的熱情，為活動順利開展打好理論基礎(chǔ)和思想基礎(chǔ)。三是制定方案,明確主題，精心設(shè)置載體。我鎮(zhèn)明確提出這次活動的主題為：“依托汽車裝具產(chǎn)業(yè)，做好經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、小城鎮(zhèn)建設(shè)，全力打造富裕、穩(wěn)定、和諧新富鎮(zhèn)”。同時，富鎮(zhèn)黨委開展了“憶黨史、銘黨恩、創(chuàng)先進”活動。20xx年6月29日，富鎮(zhèn)黨委在鎮(zhèn)政府會議室舉辦了一場“慶七一，重溫黨的歷程，弘揚和傳承革命精神”知識講座，特邀市委黨校黨支部書記郭樹旺同志專題授課，全鎮(zhèn)機關(guān)黨員干部、各村黨支部書記和部分村的黨員代表共計128人參加了知識講座。各支部也從實際出發(fā),精心設(shè)計各具特色、務(wù)實管用的活動載體，積極開展“黨性教育”、“亮出旗幟”、“崗位奉獻”、“服務(wù)群眾”等活動，形成了主題突出、特色鮮明、比學(xué)趕幫超的生動局面。
二、強化綜合整治，做好后進村的轉(zhuǎn)化。
今年，我鎮(zhèn)確定了3個后進村，為使后進村徹底轉(zhuǎn)后，我們堅持做到了“人員、責(zé)任、措施、力度”四個到位，針對后進村西任英、姜屯、孫亮屯等村存在的問題，分別選派了3名有多年農(nóng)村工作經(jīng)驗的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊，帶領(lǐng)6名機關(guān)干部組成3個轉(zhuǎn)后工作隊，入村開展工作。目前，孫亮屯已完成村內(nèi)公路硬化1650米，鋪節(jié)水管道3000米。姜屯村鋪設(shè)節(jié)水管道1500米，翻修通村路1200米。西任英改造了村內(nèi)自來水，健全了兩室制度。就當前工作進展看，各村都已按期完成轉(zhuǎn)后工作。
三、大學(xué)生村官的工作開展情況。
我鎮(zhèn)大學(xué)生村官孫明，20xx年10月底到富鎮(zhèn)村擔(dān)任村長助理，20xx年底新來一名大學(xué)生村官王超，任嚴鋪村支書助理。2人全部按上級要求在村開展工作，能夠深入群眾，扎實工作，得到了鎮(zhèn)村兩級領(lǐng)導(dǎo)的認可。董飛、郭居儀、劉尊三位大學(xué)生村官經(jīng)組織分配，分別擔(dān)任富鎮(zhèn)前董屯村支部書記助理、北董屯村主任助理、東董屯村主任助理。大學(xué)生村官，在富鎮(zhèn)組織委員、包村片長等領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，于20xx年11月11日，前往三村報到。到村后大學(xué)生村官分別與各村支部書記、村主任及部分黨員會面，并進行了深入的交流。各村班子成員熱心的給大學(xué)生講解班子組成情況及村里的工作任務(wù)概況，大學(xué)生村官也悉心的聽取，同時表達了聽從組織安排、認真工作經(jīng)的決心。通過交流各大學(xué)生村官和村班子組成成員有了初步的了解。
四、“三議一行一監(jiān)督”工作開展情況。
為抓實抓好“三議一行一監(jiān)督”工作，成立專門組織機構(gòu)，并把推行“三議一行一監(jiān)督”工作機制納入村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子的年度考核中，采取情況通報、跟蹤問效等措施嚴格考核。今年以來，在廣泛宣傳發(fā)動的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮富鎮(zhèn)、嚴鋪等村的示范作用，在全鎮(zhèn)41個村全面推行“三議一行一監(jiān)督”。為培樹好的典型，富鎮(zhèn)黨委精心選樹、重點跟蹤、積極指導(dǎo)、政策扶持，充分發(fā)揮典型“一桿旗”、“一盞燈”的示范帶動作用。南陳路工程作為我市20xx年大事實事之一，涉及我鎮(zhèn)6個行政村，全長8公里，公路建設(shè)涉及農(nóng)戶590家，征用占地面積341畝，其中青苗面積105畝，林地面積16畝，樹木5100棵。在今年的南陳路修建工作中，周屯村新任支部書記周印忠就是個好典型，為做好占地戶的補償工作，支部所做出的每一項決定都做到了公開透明，并嚴格按程序操作，為作好表率，他個人帶頭拿出5畝多水澆地，并動員其他黨員干部也做奉獻，確保了工程按期施工，同時也得到了村民的擁護。
五、規(guī)范程序，抓好黨員教育管理工作。
在發(fā)展黨員工作中，嚴格按照“十六字”方針，重點解決了部分村黨組織黨員干部年齡老化、多年未發(fā)展黨員，兩委班子后繼乏人的問題。今年，我們嚴把發(fā)展質(zhì)量關(guān)，全鎮(zhèn)新發(fā)展黨員23名，入黨積極分子35名。一是建立責(zé)任追究制度，明確各級責(zé)任。黨委書記是農(nóng)村發(fā)展黨員工作的第一責(zé)任人，分管副書記、組織委員是直接責(zé)任人，村黨支部書記是具體責(zé)任人。對未能完成消除“空白村”任務(wù)以及繼續(xù)出現(xiàn)發(fā)展黨員“空白”的村，不得被評為先進基層黨組織。二是建立發(fā)展黨員工作督導(dǎo)機制，堅持常抓不懈。對村級發(fā)展黨員情況每季度一檢查，對各村入黨積極分子培訓(xùn)情況、發(fā)展農(nóng)民黨員情況進行督導(dǎo)。同時，加大了對流動黨員的管理力度。隨著我鎮(zhèn)經(jīng)濟的快速發(fā)展，各村外出打工的黨員不斷增多，為了便于管理，鎮(zhèn)黨委出臺了《流動黨員管理辦法》，各村黨支部利用春節(jié)、中秋等節(jié)假日，將回村的流動黨員請到黨支部進行補課，并發(fā)放了《流動黨員證》，使流動黨員回家歸支部、出門有組織，能夠切實感受到黨組織的溫暖，發(fā)揮好黨員的作用。
存在的問題及建議：
我鎮(zhèn)的黨建工作雖然取得一定成績，但仍存在一些問題和不足，主要是：一是在抓農(nóng)村基層黨建工作方式方法上還有待于進一步提高;二是鎮(zhèn)村干部的思想觀念與新形勢的發(fā)展有些不適應(yīng);三是黨員發(fā)展教育管理與農(nóng)村勞動力流動的形式不相適應(yīng)，黨員教育管理難度加大;四是村黨員干部結(jié)構(gòu)不合理，在一定程度上制約了農(nóng)村基層黨組織活力的發(fā)揮;五是黨員的老齡化問題沒有得到有效的解決;六是多數(shù)村集體經(jīng)濟比較薄弱，缺少經(jīng)濟發(fā)展的后勁。
我鎮(zhèn)明年黨建工作思路是：以黨的十七屆四中全會精神為指導(dǎo)，深入落實科學(xué)發(fā)展觀，認真貫徹市委會議精神，抓好思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，全面提升基層干部和黨員隊伍的整體素質(zhì)和社會形象，大力提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為實現(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供有力的組織保證。一是繼續(xù)大力加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，進一步強化黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督等各項工作，拓寬監(jiān)督渠道，擴大監(jiān)督范圍，提高廉潔從政成效。二是進一步激發(fā)和調(diào)動基層黨組織的整體活力，加大基層黨組織的轉(zhuǎn)后力度，建立長效的防癱預(yù)警機制。三是進一步加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，夯實黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，把那些真正“靠得住，有本事”的優(yōu)秀年輕干部選拔到主要崗位上來，加大素質(zhì)教育培訓(xùn)，使之成為村經(jīng)濟發(fā)展的帶頭人。四是進一步加強農(nóng)村黨員發(fā)展教育管理工作，逐步改善農(nóng)村黨員隊伍結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)狀，選拔培養(yǎng)群眾基礎(chǔ)好、年紀輕、學(xué)歷高、能力強的積極分子，建立完善的農(nóng)村后備干部人才庫。五是充分富鎮(zhèn)的交通區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，大力發(fā)展鎮(zhèn)域特色經(jīng)濟，努力培植后續(xù)財源，保障基層黨組織正常運轉(zhuǎn)的必要經(jīng)費。
鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設(shè)情況的調(diào)研報告篇八
省委檢查組并市委組織部：
在全縣上下深入開展第二批保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，全力以赴投入沖刺全年經(jīng)濟目標的重要時刻，省委組織部調(diào)研組和市委組織部領(lǐng)導(dǎo)深入我縣調(diào)研指導(dǎo)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作，這對我縣加快發(fā)展必將起到極大地鼓舞和推動作用。在此，我代表中共漢陰縣委向省委組織部調(diào)研組和市組部領(lǐng)導(dǎo)表示熱烈歡迎，也真誠希望檢查組對我縣的各項工作提出寶貴的指導(dǎo)意見。下面，我就漢陰縣近幾年農(nóng)村基層組織建設(shè)工作做以匯報，不妥之處，敬請指正。
一、基本情況。
漢陰縣北枕秦嶺，南依巴山，鳳凰山蜿蜒橫亙，漢江、月河自西向東穿境而過，形成三山夾兩川的地形，總面積1347平方公里，轄18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人口28.46萬。全縣共有黨委32個，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委18個，縣直黨（工）委14個；黨支部479個，其中建制鎮(zhèn)居委會（社區(qū)）黨（總）支部7個；有黨員10313名，其中農(nóng)民黨員6855名。黨支部換屆后，全縣共選舉產(chǎn)生黨支部書記171名，黨支部委員720名。，全縣生產(chǎn)總值8.2億元，地方財政收入3080萬元，農(nóng)民人均純收入1668元，比上年增長170元。
近年來，我縣圍繞“建設(shè)經(jīng)濟強縣，構(gòu)建和諧漢陰”這個目標，以創(chuàng)新為動力，以“三級聯(lián)創(chuàng)”為重點，堅持“規(guī)范基礎(chǔ)、提升質(zhì)量、突出重點、改革創(chuàng)新”工作思路，不斷加強鄉(xiāng)村兩級班子建設(shè)和黨員隊伍教育管理，全縣農(nóng)村基層黨組織呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢。
1、以鄉(xiāng)村班子建設(shè)為重點，農(nóng)村基層黨組織規(guī)范化管理有了新進展。一是構(gòu)筑黨建工作責(zé)任體系，落實“黨要管黨”責(zé)任。幾年來，縣委先后制定完善了《漢陰縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委黨建工作“直接責(zé)任人”職責(zé)和考核辦法》、《漢陰縣縣直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記黨建工作述職評議考核辦法》、《漢陰縣黨委組織員目標管理考核辦法》，提出了“抓黨建就是更高層次抓經(jīng)濟的工作思路”，制定可操作和便于考核的黨建工作年度目標責(zé)任書，分基礎(chǔ)工作、重點工作和創(chuàng)新工作明確黨委抓黨建工作的任務(wù)和目標，用制度推動工作，強化了“直接責(zé)任人”抓黨建工作的責(zé)任意識。堅持執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨建聯(lián)系點工作制度，制定以聯(lián)鄉(xiāng)包村抓黨建、興產(chǎn)業(yè)和幫包黨員致富帶頭人為重點的聯(lián)系點工作責(zé)任體系，促使領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注基層、干部一線出力，為基層辦實事、好事。二是加強鄉(xiāng)村兩級班子和干部隊伍建設(shè)。幾年來，我們先后制定下發(fā)了《漢陰縣農(nóng)村基層組織規(guī)范化建設(shè)實施意見》，就鄉(xiāng)村兩級班子的年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)和能力水平提出了具體要求。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子建設(shè)上，一方面加強黨內(nèi)民主集中制教育，增強班子團結(jié)共事的能力，另一方面，注重從一線選人才、主戰(zhàn)場挑干部，把政治素質(zhì)高，能力素質(zhì)強，群眾基礎(chǔ)好，工作作風(fēng)實的年輕干部放到艱苦崗位鍛煉，促其盡快成才。在村級班子建設(shè)上，我們采取“開放式”選人、“儲備式”育人、“重組式”用人和“兩推一選”的方法，完善和擴大基層黨內(nèi)民主，先后對全縣179個村進行了換屆選舉，共選舉產(chǎn)生支部委員720名，建立村級后備干部2571名。針對少數(shù)村窮根難除、干部難選、村風(fēng)難正的實際，先后累計選拔年輕優(yōu)秀干部30余人次到村任職，實現(xiàn)了后進村的由亂到治的轉(zhuǎn)變。針對部分村規(guī)模過小、班子軟弱、村內(nèi)經(jīng)濟難以發(fā)展的實際，采取“大村并小村，強村并弱村”的辦法，先后3次實施“并村戰(zhàn)略”，行政村由的263個減少到現(xiàn)在的179個村，減少村組干部329人，每年直接為農(nóng)民減負400余萬元。同時，按照村級規(guī)模、村級經(jīng)濟基礎(chǔ)核定村干部職數(shù)和村干部工資，實行村級財務(wù)鄉(xiāng)管村有，規(guī)范村級干部的工作行為。在此基礎(chǔ)上，每年都按倒排的方法確定10％左右的村進行整頓建設(shè)，重點幫助其理清經(jīng)濟發(fā)展思路、建強村級班子、促進它們進檔升級，盡快擺脫貧窮落后局面。三是狠抓村級陣地建設(shè)。加強村級陣地建設(shè)是增強村黨組織的凝聚力和號召力的重要途徑。幾年來，我們始終把村級陣地建設(shè)作為農(nóng)村黨建工作的重中之重，以消滅“無公房村”為重點，注重調(diào)動各方力量，落實共建責(zé)任，農(nóng)村黨組織陣地建設(shè)取得了豐碩成果。在組織村級陣地和黨員活動室建設(shè)中，我們認真執(zhí)行漢陰縣村級陣地公房化建設(shè)“一票否決制”，落實縣直部門幫建村級活動室建設(shè)工作責(zé)任，鼓勵村上盤活閑置資產(chǎn)、多渠道籌集資金，從有利于黨員開展活動，有利于拓寬村級增收渠道，有利于提升黨組織凝聚力出發(fā)，因地制宜地建設(shè)黨員活動室。從20開始，縣上籌集獎補資金近110萬元，拉動鄉(xiāng)村兩級籌資近1200萬元，新建村級辦公樓53座，改建村級黨員活動室72個，為全縣479個黨支部印發(fā)了統(tǒng)一規(guī)范的黨建工作基礎(chǔ)資料，為98個村配發(fā)了電視機、vcd、黨建工作制度牌。至目前，全縣共有磚混村級辦公樓113座，占村總數(shù)63％，全縣179個村全面實現(xiàn)村級陣地公房化、規(guī)范化和電教化目標。
2、以黨建主題活動為重點，“三級聯(lián)創(chuàng)”活動取得新成效?！叭壜?lián)創(chuàng)”活動是農(nóng)村黨建工作的龍頭，要取得實效，必須要因地制宜地開展各類黨建主題活動，這是縣委在分析全縣黨的建設(shè)工作現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上形成的共識。近年來，我們圍繞開展農(nóng)村“雙五好”黨建綜合示范活動和機關(guān)“雙創(chuàng)”活動，夯實農(nóng)村和機關(guān)兩個層面的黨的建設(shè)工作，建立動態(tài)管理的長效工作機制，使農(nóng)村基層組織建設(shè)先進縣、五個好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、五個好村黨組織和縣直涉農(nóng)部門的創(chuàng)建任務(wù)落到了實處。一是創(chuàng)新開展農(nóng)村“雙五好”黨建綜合示范活動。從開始，我們在全縣農(nóng)村黨支部中開展了以創(chuàng)建“五個好”黨建綜合示范村（領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨要隊伍好、工作機制好、小康業(yè)績好、群眾反映好）和“五個好”黨員（思想素質(zhì)好、帶頭致富好、幫帶作用好、為民服務(wù)好、遵紀守法好）為主要內(nèi)容的“雙五好”活動，通過把“三級聯(lián)創(chuàng)”的任務(wù)落實到黨員隊伍建設(shè)上，找到了黨的建設(shè)和經(jīng)濟建設(shè)的`結(jié)合點，達到了抓黨員隊伍建設(shè)，提升班子“三力”，促進農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展的綜合效果。截止目前，全縣共布點“雙五好”黨建綜合示范村98個、命名82個，評選“五個好”黨員3214名，建黨員科技示范基地131個，培育黨員產(chǎn)業(yè)示范戶809戶，推薦黨員“鄉(xiāng)土人才”154名，有105名農(nóng)村黨員被授予“綠色產(chǎn)業(yè)建設(shè)標兵”稱號。二是創(chuàng)新開展以基層滿意部門和群眾滿意站所創(chuàng)建為重點的機關(guān)“雙創(chuàng)”活動。把縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所納入“三級聯(lián)創(chuàng)”創(chuàng)建主體，從建設(shè)“五個好”黨員示范崗，發(fā)揮機關(guān)黨員先鋒模范作用入手，引導(dǎo)和推動干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)基層，建立抓機關(guān)黨的建設(shè)促業(yè)務(wù)工作開展的工作機制。在“雙創(chuàng)”活動中，縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所實行業(yè)務(wù)辦理承諾制，重點工作申報制，敏感問題監(jiān)督制，聯(lián)鄉(xiāng)包村責(zé)任制，采取組建“產(chǎn)業(yè)服務(wù)隊”，“科技宣講團”，聚集人力、財力幫扶基層，為民解困?？h上建立了《五個好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織、基層滿意部門、群眾滿意站所考核辦法》，規(guī)定：對基層滿意部門和群眾滿意站所的考核實行人大代表、政協(xié)委員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和群眾代表民主測評制度，開展基層滿意部門和群眾滿意站所網(wǎng)上評選活動，將其作為考核命名的重要依據(jù)。對滿意率在75％以下的部門和站所不予命名。3年來，先后在42個縣直部門和108個鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所中開展了此項活動，共命名了縣級“基層滿意部門”11個，縣級“群眾滿意站所”17個。三是開展“雙培雙樹”活動，推動旗幟工程落實。積極開展把農(nóng)村致富能人培養(yǎng)成黨員，樹立黨員致富標兵；把黨員培養(yǎng)成致富能手，樹立引領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的綜合示范基層黨組織活動。三年來，全縣共發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟能人黨員1050名，占黨員發(fā)展總數(shù)的50％，培養(yǎng)黨員致富帶頭人652名，樹立綜合示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委18個、綜合示范村級黨組織57個。涌現(xiàn)出了發(fā)揚“紅旗渠”精神，戰(zhàn)天斗地、帶領(lǐng)600名群眾苦干3年，修通17.5公里通村公路的斗溝村黨支部和忠實實踐“三個代表”，立足崗位奉獻的10余名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。
3、以提高素質(zhì)、激發(fā)活力為重點，農(nóng)村黨員干部教育管理工作取得了新突破。一是加強了基層干部教育培訓(xùn)工作。按照中、省、市關(guān)于大規(guī)模培訓(xùn)干部的要求，及時調(diào)整工作思路和部署，構(gòu)建縣委組織部牽頭，全縣各級共同參與的全方位干部教育培訓(xùn)格局，形成了以學(xué)習(xí)增素質(zhì)、以學(xué)習(xí)促工作的濃厚學(xué)習(xí)氛圍。建立健全了干部培訓(xùn)協(xié)調(diào)例會制度，定期研究全縣干部培訓(xùn)工作，通報培訓(xùn)情況，協(xié)調(diào)解決有關(guān)具體問題，使干部培訓(xùn)工作按計劃有序進行。對鄉(xiāng)村兩級干部培訓(xùn)實行分級負責(zé)制，即：縣委培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級領(lǐng)導(dǎo)干部和村兩委主要負責(zé)人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)村“兩委”副職領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)村普通黨員，部門對口抓好所屬行業(yè)干部的培訓(xùn)教育。同時采取抓干部日常自學(xué)、黨委中心學(xué)習(xí)組集中學(xué)，開展黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課，組織宣講組深入基層“送學(xué)”等措施，深化了學(xué)習(xí)效果。今年上半年，縣委黨校辦各類主體培訓(xùn)班12期，培訓(xùn)干部1012人。縣委對479名科級領(lǐng)導(dǎo)干部分5期進行了集中輪訓(xùn)，取得了明顯效果。3年來，全縣共舉辦各類培訓(xùn)班130期，培訓(xùn)干部1.5萬余人次，其中縣委黨校舉辦干部培訓(xùn)主體班次46期，培訓(xùn)干部1800人次。二是強化村級干部管理。推行“村級班子、村級干部向黨員和群眾代表述職評議”活動，激發(fā)基層干部的工作熱情，增強基層干部敬業(yè)履職的責(zé)任感和使命感。今年，我們針對中央1號文件下發(fā)后，農(nóng)村免征農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅的實際，認真研究村級干部今后“干什么”、“怎么干”和“怎么管”的問題?？h委組織部制定下發(fā)了《漢陰縣村級班子、村級干部述職評議辦法（試行）》，對述職評議對象，述職評議時間、內(nèi)容、步驟，民主測評方式，考核結(jié)果運用做出了具體規(guī)定。同時結(jié)合村支部換屆選舉，在全縣179個村中廣泛推行了村級班子、村級干部述職評議工作。各村結(jié)合各自實際，認真組織開展述職、評議、測評和后備干部推薦工作，實現(xiàn)了把村級干部履職好壞的評判權(quán)交給普通黨員和群眾代表的目的，為公正評價村級班子的工作提供了準確依據(jù)。通過述職評議活動，全縣有26名村級干部由于群眾滿意度較低自愿辭職，有11名村級干部被降職使用，共推薦村級后備干部574名。換屆后村支部委員720名，比屆前減少了131名。很多村干部深有感觸地說：“以前工作只要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)就可以了，現(xiàn)在必須要實現(xiàn)對上負責(zé)和對下負責(zé)統(tǒng)一，才能贏得群眾信任和支持”。三是加強流動黨員教育管理。我縣共有外出務(wù)工黨員621名，約占農(nóng)村黨員總數(shù)10％。為了強化對流動黨員的管理，抓好在外出流動人員中發(fā)展黨員，每年年底，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委牽頭召開返鄉(xiāng)務(wù)工人員中入黨積極分子座談會，黨員座談會，聽取他們的思想工作情況和對村級經(jīng)濟發(fā)展建議意見。支部確定專人負責(zé)聯(lián)系外出打工青年的入黨培養(yǎng)，采取書信、電話方式定期聯(lián)系，掌握其思想動態(tài)。采取在外出黨員較為集中的地方，成立臨時黨支部或黨小組，開展黨的活動，抓好黨組織發(fā)展工作。三年來，我縣共在外出務(wù)工人員中培養(yǎng)積極分子137人，發(fā)展黨員16人，成立臨時黨組織6個。
4、以轉(zhuǎn)變職能、改進作風(fēng)為重點，干部作風(fēng)建設(shè)得到新加強。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變上，積極面對農(nóng)村稅費改革后實際狀況，探索干部服務(wù)基層、服務(wù)農(nóng)村和減員分流的新辦法。一是鼓勵干部帶薪興產(chǎn)業(yè)。今年，縣上從縣鄉(xiāng)抽調(diào)108名干部深入基層領(lǐng)辦和創(chuàng)辦畜牧產(chǎn)業(yè)?？h上出臺相關(guān)政策，從政治待遇、經(jīng)濟利益、啟動資金上給予支持和傾斜，促使干部為農(nóng)村發(fā)展貢獻才智。二是下派干部到村、企業(yè)和社區(qū)任職。選派政治素質(zhì)高，工作能力強，基層工作經(jīng)驗豐富的同志到農(nóng)村、非公有制企業(yè)和社區(qū)任職鍛煉，一方面幫助基層解決實際困難；另一方面，實現(xiàn)人員分流的目標；三是鼓勵干部帶薪離職到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)鍛煉，學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗，開闊視野，增長才干。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)名干部帶薪離職鍛煉。在干部作風(fēng)建設(shè)方面，大力弘揚求真務(wù)實、艱苦奮斗的作風(fēng)，教育引導(dǎo)廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部樹立科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績觀，真正把為群眾謀利益、辦實事作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，全面落實領(lǐng)導(dǎo)干部密切聯(lián)系群眾的制度和措施，大力弘揚白河“三苦”精神，完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)點、部門聯(lián)鄉(xiāng)、包村工作機制，把重點項目建設(shè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)、農(nóng)村主要經(jīng)濟指標的增幅納入考核重點，強化考核檢查力度，推進了干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。
我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)工作雖然取得了一些成績，但也存在著一些問題。一是經(jīng)濟發(fā)展水平不高，縣鄉(xiāng)財政壓力大，影響了對基層黨的組織建設(shè)的有效投入。二是村級集體經(jīng)濟積累薄弱，尤其一些偏遠、經(jīng)濟基礎(chǔ)相對薄弱的村在發(fā)展壯大集體經(jīng)濟上缺少思路、對策和措施；三是隨著農(nóng)村稅費改革的不斷深入，如何妥善解決退職村干部的待遇問題，缺乏有力的保障機制；四是隨著農(nóng)村外出務(wù)工人員的增多，農(nóng)村流動黨員和流動人口中黨員管理和組織發(fā)展工作難度加大，還缺少十分有效的措施。
三、加強省派選調(diào)生培養(yǎng)管理工作情況。
20至今，省委組織部共從大中專院校為我縣選派優(yōu)秀畢業(yè)生11名，止目前，在崗9人，2人離職學(xué)習(xí)。9名在崗選派生均擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)長助理職務(wù)，有1人借調(diào)部門工作。幾年來，我們始終堅持熱情愛護和嚴格要求相結(jié)合，注重選派生的培養(yǎng)鍛煉，有力促進了選調(diào)生的健康成長。
一是關(guān)心生活成長。一方面，根據(jù)省市要求，及時任命他們到條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)長助理職務(wù)，解決政治待遇。同時根據(jù)其自身特點和所學(xué)專業(yè)，讓他們分管計生、土管、司法和黨政辦等工作，增強其應(yīng)對復(fù)雜局面，處理復(fù)雜問題的能力。另一方面，經(jīng)常采取召開選派生座談會和到選調(diào)生所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)聽工作匯報等形式，了解選調(diào)生的工作和日常生活情況，注重解決他們的實際困難。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也在財政比較緊張的情況下，為省派選調(diào)生配齊配好了辦公室、宿舍和工作、生活等必需品，使其感受到組織的溫暖，消除遠離家鄉(xiāng)的寂寞，為他們適應(yīng)環(huán)境，安心工作創(chuàng)造良好條件。
二是加強培養(yǎng)鍛煉。近年來，我們堅持把省派選調(diào)干部納入全縣后備干部培訓(xùn)計劃，通過黨校培訓(xùn)、到艱苦環(huán)境鍛煉和擔(dān)任急難險重任務(wù)等措施，強化選調(diào)生的理論培訓(xùn)和實踐鍛煉，促其快速成長。通過理論培訓(xùn)和實踐鍛煉，廣大選調(diào)生的政治素質(zhì)明顯增強，農(nóng)村工作經(jīng)驗日益豐富，處理復(fù)雜問題的能力顯著增加，實現(xiàn)了以理論指導(dǎo)工作，用實踐檢驗理論的目的。目前，在崗的9名省派選調(diào)生都向黨組織遞交了入黨申請書，4名干部已被吸收為中共黨員，3名干部被確定為入黨積極分子，有3名省派選調(diào)生被確定為科級后備干部。
1、扎實開展保持黨員先進性集中教育活動。按照中、省、市安排，認真抓好第二批保持共產(chǎn)黨員先進性集中教育活動，通過學(xué)習(xí)、評議、整改等措施，切實解決黨員隊伍中存在的突出問題，努力實現(xiàn)提高黨員素質(zhì)、加強基層組織、服務(wù)人民群眾、促進各項工作的目的。積極調(diào)查摸底，做好后進村整頓工作，尤其是一些民情復(fù)雜、發(fā)展不力、黨的工作薄弱村的整頓建設(shè)，為即將開展的農(nóng)村保持共產(chǎn)黨員先進性教育做好思想和組織準備。按照省市要求，積極做好第六次村委會換屆選舉工作，積極組織村支部委員依法競選村委會委員，提倡和擴大“兩委”交叉任職及“一肩挑”的比例。
2、繼續(xù)深化農(nóng)村“雙五好”和機關(guān)“雙創(chuàng)”活動。堅持農(nóng)村“雙五好”和機關(guān)“雙創(chuàng)”活動統(tǒng)攬全縣黨建工作全局，把兩項活動作為農(nóng)村和機關(guān)黨組織自身建設(shè)、黨員教育管理和黨內(nèi)組織生活的重要內(nèi)容，在動態(tài)管理、常抓不懈上下功夫，使主題活動真正成為推動“三級聯(lián)創(chuàng)”縱深發(fā)展的強大動力。結(jié)合農(nóng)村“雙五好”創(chuàng)建實際，不斷完善黨建綜合示范村考核辦法和標準，建立創(chuàng)建活動動態(tài)管理機制和配套激勵約束機制，推進農(nóng)村基層組織和黨員隊伍規(guī)范化建設(shè)，夯實“三級聯(lián)創(chuàng)”活動基礎(chǔ)。下半年，將集中為今年布點的38個村集中配發(fā)相關(guān)設(shè)備。不斷健全完善機關(guān)“雙創(chuàng)”活動機制，結(jié)合第二批保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，重點加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員隊伍建設(shè)，以“五個好”黨員示范崗的創(chuàng)建推動黨員先進性教育和群眾滿意站所的創(chuàng)建工作，實現(xiàn)情系基層、關(guān)注基層、力幫基層的目標。積極探索建立縣直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委（黨組）書記抓黨建工作專項述職考核制度和組織員履職考核制度，形成黨委（黨組）抓黨建、書記帶頭抓黨建、有關(guān)部門齊抓共管的黨建工作格局。探索建立人才激勵政策和工作機制。
3、積極穩(wěn)妥地推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革。按照“精減高效”的原則，加大“減人、減事、減支”力度，圍繞服務(wù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展積極調(diào)整職能，合理設(shè)置機構(gòu)，穩(wěn)妥解決人員分流。繼續(xù)采取鼓勵干部領(lǐng)辦和創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，搞好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員停薪留職外出創(chuàng)業(yè)，下派干部到村任職等途徑實現(xiàn)冗員減負目標。積極化解鄉(xiāng)村債務(wù)。規(guī)范債務(wù)的管理，逐步建立債務(wù)風(fēng)險預(yù)警機制；實行減債行政首長負責(zé)制，提出“償債也是政績”的觀點，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理，強化預(yù)算約束；嚴肅財經(jīng)紀律，控制新增債務(wù)。
4、大力加強非公有制經(jīng)濟組織和社區(qū)黨的建設(shè)。在前一階段對全縣非公有制經(jīng)濟組織黨建工作調(diào)研的基礎(chǔ)上，出臺《關(guān)于加強和改進非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的實施意見》，盡快召開全縣非公有制經(jīng)濟組織黨建工作會議，研究非公有制經(jīng)濟組織黨組織的組建和黨員發(fā)展工作。積極做好國有企業(yè)改制工程中黨組織的變更和新黨組織的組建，確保黨的工作的延續(xù)性。圍繞加強流動黨員和離退休黨員的教育管理，切實探索加強社區(qū)黨的建設(shè)的途徑和方法，建設(shè)2-3個規(guī)范的社區(qū)黨建工作示范點。
總之，我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)工作雖然取得了一點成績，但與上級組織的要求和農(nóng)村工作的實際相比還有一定距離，我們將以這次省市調(diào)研檢查為契機，進一步理清工作思路，突出工作重點，加大工作力度，強化工作措施，把農(nóng)村基層組織建設(shè)工作提高到一個新水平。
鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設(shè)情況的調(diào)研報告篇九
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
為進一步研究和解決新形勢下社區(qū)黨建工作存在的問題，全面推進社區(qū)基層組織建設(shè)，本人采取深入基層走訪、召開座談會交流、聽取社區(qū)工作站匯報、個別談話、發(fā)放調(diào)查問卷等形式，對社區(qū)黨組織建設(shè)情況進行了廣泛調(diào)研，形成了調(diào)研報告?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：
轄xx個社區(qū)，有xx個黨小組、xx個居民小組，xx名黨員，xx名工作人員，其中機關(guān)xx名、社區(qū)工作站xx名、居委會委員xx名。
1.搭建三座平臺，增強領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍履職盡責(zé)能力。一是以經(jīng)驗交流會議為平臺，不斷激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部工作熱情。結(jié)合社區(qū)工作實際，探索建立了一周兩會、工作交流匯報會等制度，使班子成員能夠經(jīng)?？偨Y(jié)工作亮點、開展工作互評，同時定期對每位干部工作情況做出點評，使領(lǐng)導(dǎo)干部始終有沖勁、不懈怠。二是以定期培訓(xùn)為平臺，不斷提高全體干部理論修養(yǎng)。爭取建立了社區(qū)培訓(xùn)學(xué)校，定期邀請黨校骨干教師講解政治經(jīng)濟、熱點時事、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)等課程，進一步增強了領(lǐng)導(dǎo)干部把握大局能力和落實能力。三是以五民服務(wù)機制為平臺，提高工作效能。社區(qū)班子成員分別牽頭，組建了為人服務(wù)小組，實行居民滿意度打分制度，增強各小組責(zé)任感，使居民實實在在受益。
2.堅持三個原則，激發(fā)社區(qū)黨員隊伍活力。一是堅持全程把關(guān)，保證發(fā)展黨員質(zhì)量。在接收、培養(yǎng)、考察等環(huán)節(jié)，按照黨外群眾、黨支部委員和黨工委成員3:4:3的分值比例，對發(fā)展對象進行全方位考核，避免帶病入黨，近年來發(fā)展黨員素質(zhì)得到明顯提升，在日常工作和抗洪搶險等重點工作中均發(fā)揮了重要作用。二是堅持學(xué)習(xí)推動，提高黨員綜合能力。依托“社區(qū)大講堂”，舉辦專題輔導(dǎo)、演講體會、模擬服務(wù)等活動xx場，以良好的學(xué)習(xí)氛圍帶動全員綜合素質(zhì)不斷提升，先后有xx人通過社會工作師資格考試。三是堅持典型示范，增強黨員服務(wù)熱情。以居民黨員、道德模為樣板，營造互學(xué)互促、爭當先鋒的良好氛圍，達到了以一點帶動一大片的效果。
社區(qū)藝術(shù)團黨小組組織各類文藝演出xx多場，引領(lǐng)了社區(qū)文化新風(fēng)。三是注入?yún)^(qū)域化黨建新動力。為使各項工作更加便民高效，規(guī)范完善社區(qū)原有內(nèi)部管理制度xx項，新建ab頂崗、錯時工作制度xx項，同時開展“社區(qū)居民互動體驗日”活動，主動請居民體驗社區(qū)工作，為黨員干部找不足，提措施，打通了服務(wù)群眾“最后一公里”。
1.社區(qū)陣地的綜合作用發(fā)揮不到位。主要體現(xiàn)在比較重視各社區(qū)活動場所的正面宣傳導(dǎo)向作用，但是如何管理好日常接待和群眾休閑娛樂經(jīng)驗不足，沒有開發(fā)出符合各社區(qū)場所規(guī)模和社區(qū)居民特點的活動項目，沒有充分發(fā)揮出社區(qū)場所的群眾文化服務(wù)功能，不能滿足群眾多樣化需求。
2.社區(qū)志愿者隊伍長效服務(wù)機制不夠健全。體現(xiàn)在當前志愿者隊伍已經(jīng)具有一定規(guī)模，但是忽略了也需對志愿者進行經(jīng)常的思想和專業(yè)培訓(xùn)，以確保志愿服務(wù)的時效性和長效性，對當前存在的志愿服務(wù)活動隨意無序、服務(wù)與需求脫節(jié)的現(xiàn)狀沒有好的解決辦法。同時，由于志愿者服務(wù)的不穩(wěn)定性、服務(wù)項目的局限性及服務(wù)對象的特殊性，很難保證為社區(qū)居民提供持續(xù)的、專業(yè)化的、有針對性的服務(wù)，阻礙了志愿服務(wù)的常態(tài)化和社會化進程。
3.社區(qū)黨建工作網(wǎng)格推進力度不夠大。社區(qū)網(wǎng)格化管理工作正在穩(wěn)步推進，逐步實現(xiàn)了規(guī)范化、制度化。但是，由于網(wǎng)格化管理工作需要網(wǎng)格長投入大量的時間和精力，以及受網(wǎng)格長年齡結(jié)構(gòu)、文化知識水平的影響，導(dǎo)致了整體上服務(wù)能力和成效不均衡。
1.應(yīng)進一步完善資金投入機制。要充分認識到政府向社會力量購買服務(wù)的重要性，正確把握購買服務(wù)的總體方向，規(guī)范有序開展購買服務(wù)工作，發(fā)揮社區(qū)在政府與企業(yè)間的紐帶作用，推動社區(qū)向?qū)I(yè)化、社會化、市場化發(fā)展。積極組織社會力量和相關(guān)部門開展捐助幫扶，多渠道籌集社區(qū)建設(shè)資金，形成政府財政投入一塊，民政專項爭取一塊，社區(qū)自籌一塊，駐區(qū)單位幫扶一塊，社會籌集一塊的多元化投入機制。
2.要不斷加強干部隊伍建設(shè)。社區(qū)干部直接面對居民群眾，他們的工作能力決定著社區(qū)的服務(wù)質(zhì)量和水平。首先，要加強對社區(qū)干部的教育培訓(xùn)。將社區(qū)干部培訓(xùn)納入干部年度整體培訓(xùn)計劃之中，每半年開展一次綜合培訓(xùn)，每季度對在職人員輪訓(xùn)一次。其次，要積極引進復(fù)合型人才。通過公開招考等方式，不斷為社區(qū)輸送新鮮血液，充實基層工作者隊伍。第三，應(yīng)完善社區(qū)干部關(guān)懷機制。在政治上、工作上、生活上更加關(guān)心社區(qū)干部，營造良好的工作環(huán)境和用人環(huán)境，鼓勵社區(qū)干部更好地發(fā)揮作用。
3.創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)管理新模式。要改變過去以完成政府交辦的工作為社區(qū)任務(wù)的思想，把居民的需求作為社區(qū)工作的方向和目標。要在做好居民低保、大病救助、治安維護、計劃生育服務(wù)等常規(guī)工作的基礎(chǔ)上，不斷拓展服務(wù)內(nèi)容、擴大服務(wù)領(lǐng)域，特別是在繁榮社區(qū)文化、增進鄰里和睦、完善便民設(shè)施、提供快捷服務(wù)、關(guān)愛空巢老人、發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老事業(yè)等方面，要加大探索和嘗試力度，在做好網(wǎng)格化管理工作和協(xié)會組織工作的同時，因地制宜，打造特色。同時政府應(yīng)加大資金扶持力度，創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)管理新模式，不斷提升社區(qū)服務(wù)水平和質(zhì)量，努力構(gòu)建和諧社區(qū)，提高居民幸福指數(shù)。4.要進一步豐富完善黨建載體設(shè)計。要充分發(fā)揮黨委書記統(tǒng)籌謀劃職責(zé)，設(shè)計好訪民配套制度和健全反饋機制，確保責(zé)任明確落實到人。在志愿者隊伍建設(shè)上，要積極探索循環(huán)服務(wù)機制，以志愿者、社工、在職黨員為主力，按照文體娛樂、醫(yī)療保健、家政服務(wù)等不同類別組隊，在志愿者與志愿者、志愿者與居民間形成互幫互促的運行新模式。要加強文化導(dǎo)向性，多創(chuàng)作一些格調(diào)高雅，觸及居民靈魂的優(yōu)秀作品，吸引更多居民參與到文化正能量傳遞中。同時，要進一步健全黨建聯(lián)席會議機制，加大資源共享，協(xié)調(diào)轄區(qū)優(yōu)勢資源，對活動場所功能進行改造和擴大駐區(qū)單位場地對居民開放力度。
鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設(shè)情況的調(diào)研報告篇十
英瓦克村地處沙雅縣西面，距縣城不足2公里處。全村有耕地面積1980畝，201戶，1015人，人均耕地面積不足2畝。但是英瓦克村有豐富有林果資源，紅棗、核桃定植面積400余畝。乘著建設(shè)新農(nóng)村的春風(fēng)，英瓦克村在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級部門的大力支持下，加大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，狠抓基層組織建設(shè)，幾年來，英瓦克村的社會經(jīng)濟得到很大發(fā)展，人民群眾生活水平不斷提高，人均純收入4265.5元，村集體經(jīng)濟得到不斷的壯大，村集體經(jīng)濟年收入達30余萬元，村陣地建設(shè)不斷的完善。
一、加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。
我村在立足本村地理和資源的優(yōu)勢情況下，確立了“以林果業(yè)為主，糧、棉、畜并舉”的經(jīng)濟發(fā)展思路，以棗糧（棗棉）間作為突破口，穩(wěn)糧棉支柱產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化林果業(yè)，主攻畜牧業(yè)，取得了明顯成效。
一、制定切實可行的產(chǎn)調(diào)規(guī)劃，是抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)。我村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步規(guī)劃為三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。一是大力發(fā)展林果業(yè)；二是加快發(fā)展畜禽養(yǎng)殖業(yè)；三是穩(wěn)定發(fā)展糧棉支柱產(chǎn)業(yè)。在作好結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃的基礎(chǔ)上，加大品種結(jié)構(gòu)的調(diào)整，這樣才能使調(diào)整真正實現(xiàn)增收的目的。
二、做好農(nóng)民群眾的思想發(fā)動工作，抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的前提。就我村而言，客觀條件逼著我們必須下大決心動大手術(shù)，進行大調(diào)整。但有的村干部和部分群眾思想還沒有轉(zhuǎn)變過來，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的認識不到位，積極性不高，還存在著有水的幻想，不愿意丟棄老的生產(chǎn)模式，不愿意進行調(diào)整，對此，我們一是多次召開村民大會，傳達貫徹上級關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策，讓他們明白產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要性和意義。讓他們明白產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是提高效益、增加農(nóng)民收入的需要，是解決“三農(nóng)”問題的有效途徑。
三、樹立靠產(chǎn)調(diào)致富的典型，是抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵。榜樣的力量是無窮的，樹立一批過得硬、推得開、叫得響的典型，能夠起到一人帶四鄰，四鄰帶全村的作用。我們分別在林果、畜牧、糧棉上抓了幾個叫得響的典型，通過他們的帶動作用，為我村產(chǎn)調(diào)的突破打下堅實的基礎(chǔ)。
二、發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，為村級陣地建設(shè)提供物質(zhì)保障。
我村把解決“有錢辦事、有人辦事”的問題，作為增強村黨支部的凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力，加強村級陣地建設(shè)的一項首要工作來抓。通過摸清“家底”、念好生財經(jīng)，切實整合村集體、人力資源，不斷發(fā)展和壯大村集體經(jīng)濟，為我村陣地建設(shè)提供了物質(zhì)保障。
一是規(guī)范集體土地的承包管理，增加集體收入。集體土地、集體土地承包是我村集體經(jīng)濟收入的主要來源，集體經(jīng)濟的'發(fā)展壯大效益如何，與承包地的管理有著直接關(guān)系。自以來全村集體土地面積進行全面核實，確定權(quán)屬關(guān)系，對發(fā)包形式、合同文本做出統(tǒng)一的規(guī)定，印制合同文本，對土地、果園承包價按一、二、三類分等定價，對承包期限按《土地承包法》執(zhí)行，并制定增長比例，對全村承包費用的收支情況進行認真細致的清查，徹底改變了過去集體土地承包管理粗放、效益低下、資產(chǎn)流失的現(xiàn)象，逐步使我村集體土地承包步入規(guī)范化管理的軌道。
二是立足實際，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，增加集體收入。我們注重挖掘本地資源優(yōu)勢，在突出特色上動腦筋，在鞏固壯大集體經(jīng)濟增值上做文章，充分利用村集體的林木資源、空余場地等發(fā)展集體果園、大棚溫室、畜禽魚類養(yǎng)殖，再進行承包、租賃等，提高效益。
三是減少非生產(chǎn)性支出，增加集體收入。嚴格按照村經(jīng)濟發(fā)展狀況、農(nóng)民人均純收入水平、年終干部考核政績等多種因素確定干部補貼，實行村、組干部交叉任職，減少工資支出；實行“供水到戶”，減少水管人員工資支出；嚴格執(zhí)行“四報兩刊”征訂制度，控制日常行政性支出費用，禁止村集體以現(xiàn)金支付等行之有效的管理辦法，減少非生產(chǎn)性支出。
四是加大清欠力度，增加集體收入。采取積極穩(wěn)妥的辦法，循序漸進，集中時間，集中人力，清除債務(wù)，及時回收欠款、違規(guī)資金。截止20底，已收回各類拖欠款135000元，清欠率達75％。近三年來，我村無招待費用支出，基本實現(xiàn)了零控制。
通過加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，壯大集體經(jīng)濟，形成村陣地建設(shè)規(guī)范化，我村實現(xiàn)了“四大轉(zhuǎn)變”：“為群眾辦事、處理村務(wù)由原來的約時間、盯地點向常年“坐班制”轉(zhuǎn)變；村干部的職能由“指揮型”象“示范、引導(dǎo)、帶動、服務(wù)型”轉(zhuǎn)變；村里的事務(wù)由原來的“糊涂帳”向村民全面公開、經(jīng)常性公開轉(zhuǎn)變。辦公活動場所完善了，使村里的事務(wù)不斷得到規(guī)范，同時在村基礎(chǔ)組織建設(shè)中全面推行了村務(wù)公開、民主管理制度，增強了工作的透明度，村黨支部的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力和執(zhí)政能力的明顯增強，真正實現(xiàn)了我村“有址議事、有人管事”的問題。
鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設(shè)情況的調(diào)研報告篇十一
在日常生活和工作中，我們使用報告的情況越來越多，報告中提到的所有信息應(yīng)該是準確無誤的。那么你真正懂得怎么寫好報告嗎？以下是小編為大家整理的關(guān)于農(nóng)村基層村民自治情況調(diào)研報告，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。
(一)村民選舉普遍性低，公正性較差
調(diào)查表明，對選舉持積極態(tài)度的樣本僅占合格樣本(指1299份村民樣本，下同)的53％，參加過最近一次選舉的村民也只占被調(diào)查對象的70.7％。更突出的問題是：投票方式是逐戶收選票，使得這種低普遍性的村民選舉帶有“暗箱操作”的可能；認為選舉前上級打招呼和村黨支部指定候選人的樣本占31.4％；認為私下做工作和賄選的樣本占23.4％；認為宗族勢力干擾村民選舉的樣本占5.1％。這些因素顯然會影響村民選舉的公正性，影響村民對選舉的態(tài)度，從而導(dǎo)致村民選舉的普遍性降低。
(二)村民民主監(jiān)督意識不高，對村務(wù)公開的信任度低
民主監(jiān)督是實行村民自治的保障，在現(xiàn)行的制度框架下，村務(wù)公開是民主監(jiān)督的唯一平臺。調(diào)查顯示，完全知道村務(wù)公開的樣本僅占35．3％，知道一點的`占39．3％，令人遺憾的是竟然還有25．4％的人不知道村務(wù)公開，這個比率足以引起我們的高度重視。經(jīng)常去看村務(wù)公開欄的被調(diào)查村民有362人，占27．9％；有34．6％的人根本不去看或根本不知道有村務(wù)公開欄。同時，被調(diào)查村民對村務(wù)公開的理解比較狹隘，雖有65.6％的村民對村務(wù)公開感興趣，但其中的70.3％僅對“村務(wù)賬目”感興趣。對村務(wù)公開內(nèi)容完全相信的樣本僅22.3％，有一點相信的36.9％。
(三)村民民主決策參與意識薄弱，決策者漠視民意
被調(diào)查村民只有不到50％愿向村干部反映自己的意見，72％認為村里的事情村民沒有必要介入；僅有54.5％的村民認為村里的重要事情必須通過村民代表大會決定。調(diào)查表明，當村民意見和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府指示有矛盾時，有33.5％的村民樣本和57.4％的村干部(村干部總樣本204份，下同)認為應(yīng)該按照鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府的指示去做，74.9％的村民和78.4％的村干部樣本都認為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府的指示應(yīng)優(yōu)先，而認為村民意見優(yōu)先的村民樣本和村干部分別只有27.6％和17.6％。另外有98.3％的村干部認為應(yīng)把“完成鄉(xiāng)政府布置的任務(wù)”放在首位，認為向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府反映村民意見非常重要的也只有30.4％。同時，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對村民自治干預(yù)嚴重，無視《村民委員會組織法》，隨意撤換村委會干部。
為改進我省的村民自治，特提出如下對策建議：
(一)進一步貫徹《中華人民共和國村委會組織法》，改進和完善村民自治制度。村務(wù)公開的操作者是村委會，到頭來還是自己監(jiān)督自己，這種制度設(shè)計本身并不是最合理。為此，一方面要逐漸完善相關(guān)制度，通過制度促進農(nóng)村民主政治的發(fā)展；另一方面，又要切合農(nóng)村的特點和實際情況，按制度的本義進行實際操作，做到公開、公平、公正。村民自治改革的關(guān)聯(lián)面很大，尤其會涉及到相關(guān)的經(jīng)濟制度的改革。所以，村民自治制度的改進是一個系統(tǒng)工程，需要有與農(nóng)村工作相關(guān)部門的支持與合作。
(二)努力增強村民民主政治意識，完善村民委員會監(jiān)督機制，我省村民對村務(wù)活動參與率不高的主要原因是民主政治意識薄弱，必須把提高村民民主政治意識，作為當前我省村民自治工作的主要內(nèi)容之一。有效的監(jiān)督機制是村民自治的重要組成部分，但我省以村務(wù)公開為核心內(nèi)容的監(jiān)督并未達到應(yīng)有效果。由抽樣調(diào)查可知，其原因除了村民的民主政治意識不強外，最主要的是“村官”及少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)層漠視民意。真正的監(jiān)督應(yīng)該是主動的，因此，必須完善村民代表會議等監(jiān)督機構(gòu)，構(gòu)建更為有效的監(jiān)督平臺。
(三)推行“組合競選制”，真正實觀“村官民選”。好的選舉制度必須保證自由意志表達、低干預(yù)、高參與以及使選舉行為與人們的利益建立聯(lián)系。目前全國農(nóng)村在若干年的實踐中，創(chuàng)造了“海選”制、和我省的“組合競選”制籌方法，“組合競選”先由村民小組推薦村委會主任及委員候選人，主任候選人從委員候選人中自主組合村委會競選班子，報村選舉委員會張榜公布，然后再經(jīng)全村選民兩輪差額選舉產(chǎn)生村委會主任及委員。抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)間接證明，“組合競選”出來的村委員會是相對優(yōu)化的村班子，而且村民參與率也會相對提高。所以我認為，“組合競選”是一種較好的村民選舉制度。這種制度能有效地排除制度外干擾，能使村民充分表達意志，更有利于民主選舉、民主監(jiān)督、民主決策和民主管理四個實質(zhì)問題的落實，使農(nóng)村政治文明建設(shè)得到強化。
鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設(shè)情況的調(diào)研報告篇十二
去年先進性教育活動結(jié)束，中央、省市委分別下發(fā)先進性教育長效機制文件以來，我們緊緊圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和黨的先進性建設(shè)，按照市區(qū)黨代會和全市組織會議精神，以貫徹落實黨員先進性教育長效機制文件精神為重點，不斷加強基層組織黨建制度建設(shè)，積極開展黨建主題實踐活動，深入進行黨建調(diào)研，進一步推動了基層黨建各項的開展。
一、認真貫徹落實先進性教育長效機制文件精神。
中央和省市委先進性教育長效機制文件下發(fā)以后，區(qū)委高度重視，迅速通過會議、轉(zhuǎn)發(fā)文件、組織專題學(xué)習(xí)等形式對文件精神進行了學(xué)習(xí)傳達，為全面推進長效機制文件的落實奠定了基礎(chǔ)。主要采取了以下幾條措施：
1、抓文件精神的學(xué)習(xí)傳達。區(qū)委中心組及時召開了會議進行專題學(xué)習(xí)，同時，下發(fā)通知要求全區(qū)各級組織都要召開中心組會議、班子成員會議、黨員會議認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會文件的具體內(nèi)容和精神實質(zhì)，并結(jié)合各單位的實際，全面先進性教育活動以來好的經(jīng)驗、做法，對照文件要求，制定具體的實施細則，修改完善黨建的各項規(guī)章制度。
2、抓制度的修改完善。去年7月，我們在認真先進性教育活動和基層黨建成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，對照中央和省市委文件的要求，對全區(qū)整個三批教育活動相關(guān)文件、主題活動、先進人物事跡及理論文章進行收集、整理，編印了《――區(qū)黨員先進性建設(shè)理論成果集》和《――區(qū)黨員先進性建設(shè)實踐成果集》兩本書，對全區(qū)黨的先進性建設(shè)和基層黨建進行指導(dǎo)。今年4月，我們又全面了我區(qū)近年來基層黨建制度成果，對現(xiàn)有黨員教育管理的制度和辦法進行了梳理和完善，出臺了《關(guān)于健全黨委、黨工委和部門黨組抓基層黨建責(zé)任制的實施辦法》、《發(fā)展黨員制度》、《黨員學(xué)習(xí)教育制度》、《黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾制度》、《流動黨員管理實施辦法》五項基層組織建設(shè)規(guī)章制度，進一步明確各黨委、黨工委抓基層黨建的職責(zé)，為促進長效機制文件的落實奠定了堅持的基礎(chǔ)。
3、抓活動載體。主要是通過“三個活動”來促進長效機制的落實。一是在全區(qū)開展了向全國先進基層黨組織學(xué)習(xí)巷社區(qū)黨支部，全省先進基層黨組織任家口村黨支部的學(xué)習(xí)活動，要求各部門、各單位以先進為榜樣，服務(wù)基層，努力。二是印發(fā)了《關(guān)于在全區(qū)各級黨組織中推行黨務(wù)公開的實施意見》，要求各單位通過設(shè)立黨務(wù)公開欄、辦事指南、召開會議等形式，對重大問題的決策情況、黨建目標完成等情況做為公開內(nèi)容，積極構(gòu)建民主、開放和規(guī)范的基層黨務(wù)機制，讓黨員群眾了解熟悉黨建，接受黨員群眾監(jiān)督，黨建各項任務(wù)的落實；三是在全區(qū)社區(qū)、農(nóng)村、“兩新”組織開展“設(shè)崗定責(zé)”活動。我們根據(jù)社區(qū)、農(nóng)村、“兩新”組織的不同特點，按照按需設(shè)崗、因事設(shè)崗、因人設(shè)崗、以崗定責(zé)的原則，引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員結(jié)合各類型黨組織的職能作用、個人特長、實際，科學(xué)設(shè)崗，公開認崗，向群眾提供各類服務(wù)，激發(fā)調(diào)動了黨員參與黨組織建設(shè)的積極性、主動性，進一步深化黨員承諾制的開展。
4、抓責(zé)任落實。為了夯實各級黨組織抓基層黨建的責(zé)任，我們要求各黨委、黨工委和黨組要結(jié)合基層黨建實際，每年確定1-2項重點課題，組織力量進行調(diào)查研究，并形成調(diào)研報告。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要經(jīng)常深入基層，推廣經(jīng)驗，研究解決問題，每年到基層調(diào)研不少于2個月。健全完善了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點制度，結(jié)合區(qū)縣換屆領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整的實際，給每一位常委重新確定了一個社區(qū)和農(nóng)村黨建聯(lián)系點，要求各街道、農(nóng)村局黨委要協(xié)助區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)，定期了解各聯(lián)系點黨建及各項基礎(chǔ)開展情況，幫助聯(lián)系點黨組織改進，解決實際困難，以點帶面，基層黨建的全面提高。
5、抓考核檢查。一是抓日常檢查。建立了組織部干部聯(lián)系街道、農(nóng)村制度，加強對基層黨建的指導(dǎo)，幫助解決中存在的問題，收集、整理基層執(zhí)行先進性長效機制文件及各項部署的信息，了解檢查開展情況。二是結(jié)合重點，進行抽查。我們積極利用有關(guān)單位進行作風(fēng)建設(shè)、重點項目檢查、單項調(diào)研的時機，也認真查看黨建，特別是落實長效機制地情況，督促各黨委、各部門把中央和省市委長效機制文件的要求落到推動各項開展，促進――發(fā)展上來。三是制定了全區(qū)綜合考評實施試行辦法，對長效機制文件的各項任務(wù)，進行分解，明確責(zé)任人和要求，并進一步加大了黨建在各項考評中的比重。
二、不斷加強流動黨員教育管理。
黨工委建立了流動黨員信息庫，并將流動黨員情況錄入到中國共產(chǎn)黨基本信息管理系統(tǒng)，為加強黨員教育管理奠定了良好基礎(chǔ)。通過調(diào)查摸底，全區(qū)涉及到的10個黨委黨工委中共有流動黨員1046名，其中區(qū)人才中心黨支部有流動黨員858名，占全區(qū)總數(shù)的82。
2、及時發(fā)放《流動黨員活動證》。一方面，我們及時召開涉及流動黨員的黨委、黨工委辦公室主任會議，專門對流動黨員活動證發(fā)放及填寫要求進行培訓(xùn)。另一方面，將流動黨員活動證填寫使用說明印制了1500多份，由各單位下發(fā)流動黨員，進一步明確流動黨員使用活動證的目的和意義。截至目前，全區(qū)已發(fā)出活動證890多個，占流動黨員人數(shù)的85，沒有發(fā)放和沒有聯(lián)系上的流動黨員我們正在積極聯(lián)系。
3、采取有效措施，確保落實。對于流出的黨員，指派專人記錄他們的流動去向、外出時間和聯(lián)系方式，每半年了解流動黨員外出后的思想、就業(yè)和生活等情況，及時通知外出流動黨員按規(guī)定參加黨組織重要活動。對于流入的黨員，指派專人記錄他們的流動來向和聯(lián)系方式，及時將外來流動黨員就近編入一個黨支部，組織他們參加黨組織生活。建立了流動黨員月報制，要求各黨委、黨工委每月月底前對本地區(qū)、本單位流入和流出的黨員統(tǒng)計機上報，進一步健全《流動黨員花名冊》。
三、積極抓好農(nóng)村黨建。
1、開展農(nóng)村調(diào)研。年初，我們成立了專門的調(diào)研組，先后深入?yún)^(qū)農(nóng)村局和部分村，采取聽匯報、召開座談會、走訪黨員群眾等方法，對我區(qū)農(nóng)村黨建面臨的各項問題進行專題調(diào)研，進一步了解和掌握我區(qū)農(nóng)村的情況，并結(jié)合我區(qū)農(nóng)村“四變”改革的發(fā)展要求，提出了加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的的建議。
2、認真抓好村級活動場所建設(shè)。我區(qū)村級陣地建設(shè)主要是紅廟坡、進豐、白家口、顏家堡4個村。截至目前各村的進度是：白家口村原未有活動場所，新建了一座二層樓，活動場所面積為150平方米，共投資23.5萬（區(qū)上配套5.5萬，村上18萬），目前內(nèi)部裝修已基本完成，正在配備家具，7月底即可搬入。進豐村以前也沒有活動場所，新建了一座二層樓，一層的活動場所面積約288平方米，二層是辦公室共有11間，共投資55.5萬（區(qū)上配套5.5萬，村上50萬）。目前內(nèi)部裝修已基本完成，正在配備家具，7月底即可搬入。紅廟坡村準備建400平方米的活動場所及辦公用房，因有一棟樓正建耽誤了工期，目前正在新址上拆出舊樓，處理地基。顏家堡村活動場所擬在現(xiàn)有的90平方米的基礎(chǔ)上，再擴建100平方米，由于現(xiàn)有的90平米用房租給了幼兒園，合同年底才能到期，經(jīng)協(xié)商，現(xiàn)在擴建工程已經(jīng)開始，正在處理擴建部分的地基。
3、農(nóng)村后備干部的選拔培養(yǎng)。一是實施農(nóng)村后備干部“人才庫”工程，注重從回鄉(xiāng)知識青年、退伍軍人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)骨干以及外出務(wù)工經(jīng)商回鄉(xiāng)中的優(yōu)秀人才中，選拔兩委會后備干部。我們要求每個行政村都要有不少于3名的村級后備干部，實現(xiàn)梯次結(jié)構(gòu)，形成一批素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的村級后備干部隊伍，拓展人才選拔范圍。二是通過“兩推一選”、“公推直選”等形式，利用村兩委會換屆選舉一并推選后備干部。即先由黨員、群眾分別推薦，再由區(qū)農(nóng)村局黨委考察的辦法，做到好中選優(yōu)。同時，采取公開選拔、交流選派等方式，積極從就近在其它村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)、企事業(yè)單位中選調(diào)合適人選，作為后備干部進行培養(yǎng)。三是加強培養(yǎng)教育，每年制訂年度培訓(xùn)計劃，分批分次進行集中培訓(xùn)，努力把致富帶富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成致富帶富能手，把黨員致富帶富能手培養(yǎng)成村干部。鼓勵后備干部通過自學(xué)、參加學(xué)習(xí)教育提高文化程度，科技文化素質(zhì)和駕馭農(nóng)村市場經(jīng)濟的本領(lǐng)。截至目前，我區(qū)35個村兩委干部中，高中以上文化程度有141人，35歲以下25人。
四、認真做好其他各項黨建。
上半年以來，除積極做好以上各項黨建，我們還結(jié)合――實際，抓了以下幾個方的。
1、認真抓好規(guī)模以上“兩新”黨組織黨建。從4月份開始，我們組織各黨委、黨工委和有關(guān)單位，對全區(qū)員工人數(shù)100人以上或員工50-99人且營業(yè)額超過500萬元的“兩新”組織及其黨員、入黨積極分子進行了全面的摸底調(diào)查，詳細掌握了規(guī)模以上“兩新”組織的基本情況和黨員人數(shù)。在此礎(chǔ)上，對兩新組織黨建管理體制進行了調(diào)整，實行屬地管理和行業(yè)管理并舉的管理體制，對新經(jīng)濟組織由街道和開發(fā)區(qū)實行屬地管理；對新社會組織，由教育、衛(wèi)生、司法等部門實行行業(yè)管理，有效解決了單獨實行屬地和行業(yè)管理手段不足的弊端。實行黨委、黨工委班子成員包抓責(zé)任制，對未成立黨組織但條件具備的規(guī)模以上“兩新”組織，要求班子成員列出時間表，定期到“兩新”組織指導(dǎo)，幫助企業(yè)盡快成立黨組織；建立“兩新”組織黨建季報制度，對黨組織建立情況實行動態(tài)管理，促使條件成熟的盡快成立黨組織。
2、認真做好發(fā)展黨員。制定了《――區(qū)―發(fā)展黨員規(guī)劃》，對各年度發(fā)展黨員的數(shù)量、結(jié)構(gòu)提出了具體調(diào)控計劃，6月份舉辦了入黨積極分子培訓(xùn)班，共培訓(xùn)入黨積極分子307名。
3、認真抓好社區(qū)黨組織換屆。從6月25日開始，集中開展了社區(qū)黨組織、居委會換屆選舉。中，通過下發(fā)換屆選舉實施意見，制定流程，組織召開社區(qū)換屆動員培訓(xùn)會議，就換屆的程序、原則及方法進行詳細講解，加強指導(dǎo)。目前，99個社區(qū)黨組織換屆選舉已進入尾聲。
五、下半年設(shè)想。
1、適時啟動基層黨務(wù)者和干部隊伍輪訓(xùn)。重點抓好對新任社區(qū)和農(nóng)村“兩委會”干部、“兩新”組織黨務(wù)干部的培訓(xùn)，利用理論輔導(dǎo)班、座談討論會、實地考察等多種形式，組織基層干部和黨務(wù)者學(xué)習(xí)黨建理論、政策法規(guī)、方法等方面知識，認真落實我區(qū)“十一五”期間基層干部的培訓(xùn)任務(wù)。
2、進一步抓好五個基層組織建設(shè)長效機制文件的落實。指導(dǎo)各級黨組織按照5個文件和制度的要求，進一步健全完善相應(yīng)的實施細則，認真進行自查，并將對各單位貫徹落實情況進行一次全面檢查，以使這些制度在全區(qū)更好的推廣，推動基層黨建水平有一個明顯的提高。
3、以社區(qū)換屆為契機，進一步加強社區(qū)黨建。幫助社區(qū)建立健全民主決策、民主管理和民主監(jiān)督等機制，引導(dǎo)新當選的社區(qū)干部圍繞“加強硬件建設(shè)、抓好創(chuàng)衛(wèi)、發(fā)展服務(wù)業(yè)、繁榮文化、加強治安綜合治理、完善救助體系”等內(nèi)容開展，促進社區(qū)黨建水平的提升。
4、以抓組建和樹典型為重點，做好“兩新”組織黨建。進一步加大“兩新”黨組織組建，特別是全面完成規(guī)模以上“兩新”組織的達到80的組建目標；做好“兩新”黨組織的跟蹤管理、鞏固成果，深入抓好“兩新”組織黨建示范點創(chuàng)建，培養(yǎng)和創(chuàng)建幾個在省市有一定影響的先進典型，力爭“兩新”組織黨建實現(xiàn)新的突破。
5、在農(nóng)村黨建方面，在從嚴對4個村活動場所建設(shè)項目進行驗收的同時，完善配套建設(shè)，建立使用和管理等各項制度；成立――區(qū)農(nóng)村黨校，對當兵復(fù)員回村黨員及農(nóng)村入黨積極分子進行培訓(xùn)，幫助他們提高對黨的認識，促使其充分發(fā)揮黨員作用。
《區(qū)基層組織建設(shè)情況匯報》來源于網(wǎng)，歡迎閱讀區(qū)基層組織建設(shè)情況匯報。uns。
指導(dǎo)各黨委。
黨工委建立了流動黨員信息庫，并將流動黨員情況錄入到中國共產(chǎn)黨基本信息管理系統(tǒng)，為加強黨員教育管理奠定了良好基礎(chǔ)。通過調(diào)查摸底，全區(qū)涉及到的10個黨委黨工委中共有流動黨員1046名，其中區(qū)人才中心黨支部有流動黨員858名，占全區(qū)總數(shù)的82。
2、及時發(fā)放《流動黨員活動證》。一方面，我們及時召開涉及流動黨員的黨委、黨工委辦公室主任會議，專門對流動黨員活動證發(fā)放及填寫要求進行培訓(xùn)。另一方面，將流動黨員活動證填寫使用說明印制了1500多份，由各單位下發(fā)流動黨員，進一步明確流動黨員使用活動證的目的和意義。截至目前，全區(qū)已發(fā)出活動證890多個，占流動黨員人數(shù)的85，沒有發(fā)放和沒有聯(lián)系上的流動黨員我們正在積極聯(lián)系。
3、采取有效措施，確保落實。對于流出的黨員，指派專人記錄他們的流動去向、外出時間和聯(lián)系方式，每半年了解流動黨員外出后的思想、就業(yè)和生活等情況，及時通知外出流動黨員按規(guī)定參加黨組織重要活動。對于流入的黨員，指派專人記錄他們的流動來向和聯(lián)系方式，及時將外來流動黨員就近編入一個黨支部，組織他們參加黨組織生活。建立了流動黨員月報制，要求各黨委、黨工委每月月底前對本地區(qū)、本單位流入和流出的黨員統(tǒng)計機上報，進一步健全《流動黨員花名冊》。
三、積極抓好農(nóng)村黨建。
1、開展農(nóng)村調(diào)研。年初，我們成立了專門的調(diào)研組，先后深入?yún)^(qū)農(nóng)村局和部分村，采取聽匯報、召開座談會、走訪黨員群眾等方法，對我區(qū)農(nóng)村黨建面臨的各項問題進行專題調(diào)研，進一步了解和掌握我區(qū)農(nóng)村的情況，并結(jié)合我區(qū)農(nóng)村“四變”改革的發(fā)展要求，提出了加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的的建議。
2、認真抓好村級活動場所建設(shè)。我區(qū)村級陣地建設(shè)主要是紅廟坡、進豐、白家口、顏家堡4個村。截至目前各村的進度是：白家口村原未有活動場所，新建了一座二層樓，活動場所面積為150平方米，共投資23.5萬（區(qū)上配套5.5萬，村上18萬），目前內(nèi)部裝修已基本完成，正在配備家具，7月底即可搬入。進豐村以前也沒有活動場所，新建了一座二層樓，一層的活動場所面積約288平方米，二層是辦公室共有11間，共投資55.5萬（區(qū)上配套5.5萬，村上50萬）。目前內(nèi)部裝修已基本完成，正在配備家具，7月底即可搬入。紅廟坡村準備建400平方米的活動場所及辦公用房，因有一棟樓正建耽誤了工期，目前正在新址上拆出舊樓，處理地基。顏家堡村活動場所擬在現(xiàn)有的90平方米的基礎(chǔ)上，再擴建100平方米，由于現(xiàn)有的90平米用房租給了幼兒園，合同年底才能到期，經(jīng)協(xié)商，現(xiàn)在擴建工程已經(jīng)開始，正在處理擴建部分的地基。
3、農(nóng)村后備干部的選拔培養(yǎng)。一是實施農(nóng)村后備干部“人才庫”工程，注重從回鄉(xiāng)知識青年、退伍軍人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)骨干以及外出務(wù)工經(jīng)商回鄉(xiāng)中的優(yōu)秀人才中，選拔兩委會后備干部。我們要求每個行政村都要有不少于3名的村級后備干部，實現(xiàn)梯次結(jié)構(gòu)，形成一批素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的村級后備干部隊伍，拓展人才選拔范圍。二是通過“兩推一選”、“公推直選”等形式，利用村兩委會換屆選舉一并推選后備干部。即先由黨員、群眾分別推薦，再由區(qū)農(nóng)村局黨委考察的辦法，做到好中選優(yōu)。同時，采取公開選拔、交流選派等方式，積極從就近在其它村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)、企事業(yè)單位中選調(diào)合適人選，作為后備干部進行培養(yǎng)。三是加強培養(yǎng)教育，每年制訂年度培訓(xùn)計劃，分批分次進行集中培訓(xùn)，努力把致富帶富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成致富帶富能手，把黨員致富帶富能手培養(yǎng)成村干部。鼓勵后備干部通過自學(xué)、參加學(xué)習(xí)教育提高文化程度，科技文化素質(zhì)和駕馭農(nóng)村市場經(jīng)濟的本領(lǐng)。截至目前，我區(qū)35個村兩委干部中，高中以上文化程度有141人，35歲以下25人。
四、認真做好其他各項黨建。
上半年以來，除積極做好以上各項黨建，我們還結(jié)合――實際，抓了以下幾個方的。
1、認真抓好規(guī)模以上“兩新”黨組織黨建。從4月份開始，我們組織各黨委、黨工委和有關(guān)單位，對全區(qū)員工人數(shù)100人以上或員工50-99人且營業(yè)額超過500萬元的“兩新”組織及其黨員、入黨積極分子進行了全面的摸底調(diào)查，詳細掌握了規(guī)模以上“兩新”組織的基本情況和黨員人數(shù)。在此礎(chǔ)上，對兩新組織黨建管理體制進行了調(diào)整，實行屬地管理和行業(yè)管理并舉的管理體制，對新經(jīng)濟組織由街道和開發(fā)區(qū)實行屬地管理；對新社會組織，由教育、衛(wèi)生、司法等部門實行行業(yè)管理，有效解決了單獨實行屬地和行業(yè)管理手段不足的弊端。實行黨委、黨工委班子成員包抓責(zé)任制，對未成立黨組織但條件具備的規(guī)模以上“兩新”組織，要求班子成員列出時間表，定期到“兩新”組織指導(dǎo)，幫助企業(yè)盡快成立黨組織；建立“兩新”組織黨建季報制度，對黨組織建立情況實行動態(tài)管理，促使條件成熟的盡快成立黨組織。
2、認真做好發(fā)展黨員。制定了《――區(qū)2007―20發(fā)展黨員規(guī)劃》，對各年度發(fā)展黨員的數(shù)量、結(jié)構(gòu)提出了具體調(diào)控計劃，6月份舉辦了度入黨積極分子培訓(xùn)班，共培訓(xùn)入黨積極分子307名。
3、認真抓好社區(qū)黨組織換屆。從6月25日開始，集中開展了社區(qū)黨組織、居委會換屆選舉。中，通過下發(fā)換屆選舉實施意見，制定流程，組織召開社區(qū)換屆動員培訓(xùn)會議，就換屆的程序、原則及方法進行詳細講解，加強指導(dǎo)。目前，99個社區(qū)黨組織換屆選舉已進入尾聲。
五、下半年設(shè)想。
1、適時啟動基層黨務(wù)者和干部隊伍輪訓(xùn)。重點抓好對新任社區(qū)和農(nóng)村“兩委會”干部、“兩新”組織黨務(wù)干部的培訓(xùn)，利用理論輔導(dǎo)班、座談討論會、實地考察等多種形式，組織基層干部和黨務(wù)者學(xué)習(xí)黨建理論、政策法規(guī)、方法等方面知識，認真落實我區(qū)“十一五”期間基層干部的培訓(xùn)任務(wù)。
2、進一步抓好五個基層組織建設(shè)長效機制文件的落實。指導(dǎo)各級黨組織按照5個文件和制度的要求，進一步健全完善相應(yīng)的實施細則，認真進行自查，并將對各單位貫徹落實情況進行一次全面檢查，以使這些制度在全區(qū)更好的推廣，推動基層黨建水平有一個明顯的提高。
3、以社區(qū)換屆為契機，進一步加強社區(qū)黨建。幫助社區(qū)建立健全民主決策、民主管理和民主監(jiān)督等機制，引導(dǎo)新當選的社區(qū)干部圍繞“加強硬件建設(shè)、抓好創(chuàng)衛(wèi)、發(fā)展服務(wù)業(yè)、繁榮文化、加強治安綜合治理、完善救助體系”等內(nèi)容開展，促進社區(qū)黨建水平的提升。
4、以抓組建和樹典型為重點，做好“兩新”組織黨建。進一步加大“兩新”黨組織組建，特別是全面完成規(guī)模以上“兩新”組織的達到80的組建目標；做好“兩新”黨組織的跟蹤管理、鞏固成果，深入抓好“兩新”組織黨建示范點創(chuàng)建，培養(yǎng)和創(chuàng)建幾個在省市有一定影響的先進典型，力爭“兩新”組織黨建實現(xiàn)新的突破。
5、在農(nóng)村黨建方面，在從嚴對4個村活動場所建設(shè)項目進行驗收的同時，完善配套建設(shè)，建立使用和管理等各項制度；成立――區(qū)農(nóng)村黨校，對當兵復(fù)員回村黨員及農(nóng)村入黨積極分子進行培訓(xùn)，幫助他們提高對黨的認識，促使其充分發(fā)揮黨員作用。
《區(qū)基層組織建設(shè)情況匯報》來源于網(wǎng)，歡迎閱讀區(qū)基層組織建設(shè)情況匯報。uns。
鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設(shè)情況的調(diào)研報告篇十三
按照市黨建領(lǐng)導(dǎo)小組會議的有關(guān)要求，縣委高度重視、精心組織，安排調(diào)研組深入全縣7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)169個行政村，以實地走訪、召開座談會等形式，分層次、多渠道就加強基層組織建設(shè)進行了深度調(diào)研，并將調(diào)研情況總結(jié)梳理，找準了存在的突出問題，提出了初步意見。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、基本情況。
xx縣位于山西省西部，xx山中段西側(cè)，屬國定貧困縣，國土面積1434.1平方公里，耕地面積35萬畝，林地面積約90萬畝?？h轄5鎮(zhèn)2鄉(xiāng)、169個行政村，總?cè)丝?4.5萬，貧困人口9187戶、23363人。全縣共有基層黨組織412個，其中基層黨委10個，黨總支11個，黨支部391個。農(nóng)村黨支部169個，占總數(shù)的43.6%。全縣黨員共8821名，農(nóng)村黨員5348名，占總數(shù)的60.6%。加強基層組織建設(shè)，是貫徹落實中央全面從嚴治黨方針和省委“一個指引，兩手硬”的重大舉措，是實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，是我縣決勝脫貧攻堅、同步進入小康的堅實基礎(chǔ)和有力保障。總體來看，我縣基層組織還不夠“強”，基礎(chǔ)工作還不夠“實”，基本能力還不夠“硬”。
二、存在問題。
我縣基層組織建設(shè)總體“底子”還是好的，但與新形勢、新任務(wù)的要求相比，還存在著一些不容忽視的問題亟待解決，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：
（一）村“兩委”主干的能力素質(zhì)與新農(nóng)村建設(shè)的要求不適應(yīng)。全縣共有168名農(nóng)村黨支部書記、169名村委會主任。337名村“兩委”主干中，35歲以下的僅有41人，占比12.7％；46歲以上村干部188名，占比55.8%；大專以上學(xué)歷的33名，僅占9.8%；初中以下文化程度207名，占比61.4%；教育程度偏低使得黨員干部的思想認識水平、理論水平、政策水平、法制觀念在一定程度上受限。有的思想觀念陳舊，缺乏主動性和開拓創(chuàng)新精神，不能結(jié)合本地實際制定正確的工作思路帶領(lǐng)廣大村民致富。有的村干部工作方法單一，方式不夠靈活，面對熱點、難點問題不能理清思路。有的村干部對現(xiàn)行政策掌握得不深、不透，對變化了的新形勢無所適從，理論聯(lián)系實際能力弱。
（二）優(yōu)秀農(nóng)村干部后繼乏人，后備干部隊伍建設(shè)不強。村“兩委”主干需要有較高的政治覺悟，有帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)，在群眾中有一定威望的人。但實際上，具備這樣條件的人有很多，不想做村干部，想做村干部的人卻不具備這樣的條件。大量農(nóng)村青壯年勞動力外出務(wù)工經(jīng)商，打破了長期以來農(nóng)村較為穩(wěn)定的人口結(jié)構(gòu)，特別是年紀輕、有知識、有文化的青壯年農(nóng)民外出務(wù)工，農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、農(nóng)村空心化、農(nóng)民老齡化“三化”趨勢明顯，出現(xiàn)了選拔培養(yǎng)德才素質(zhì)好、有培養(yǎng)前途和發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀后備干部難的現(xiàn)象，新老干部交替缺乏雄厚的后備力量，村“兩委”主干后繼乏人。如：去年軟弱渙散村整頓，20個軟弱渙散村中4個“重點攻堅村”因人才缺乏，今年3月才全部配齊。
（三）保障激勵措施不到位。近年來，村“兩委”主干的待遇報酬有了明顯提高，但其他村“兩委”成員的補貼報酬、社會保險和離職干部生活補貼標準低的問題比較突出。從村支部書記中招考鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部數(shù)量十分有限，受身份、編制、年齡、文化程度等影響，村干部很難進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，缺少上升空間，致使一些鄉(xiāng)村干部缺少工作積極性和進取意識，干事創(chuàng)業(yè)勁頭不足。如：我縣村“兩委”主干報酬平均為10200元/人/年，村“兩委”其他成員為400元/人/年至2400元/人/年不等，大多為600元/人/年,2019年4月村“兩委”主干報酬才平均提高為26400元/人/年，但村“兩委”班子成員的補貼報酬仍然很低。2016年鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆，僅有2名優(yōu)秀黨支部書記選拔為鄉(xiāng)鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長。
（四）黨員大會、村民代表大會召開較為困難。隨著城市化的發(fā)展，農(nóng)村人口尤其是青壯年，不斷涌入周邊城市常年務(wù)工，黨員、村民代表流動較大，黨員大會除發(fā)展黨員、換屆選舉等重大事項黨員人數(shù)能達到比例外，一般情況召集一半黨員都比較困難；召開村民代表大會，發(fā)放誤工補貼的村相對來說還能召集到一半以上村民代表，村集體經(jīng)濟相對薄弱、流動人口較多的村，一半以上村民代表都難以召集全。村內(nèi)開展黨員黨內(nèi)組織生活和涉及一些全村的事項要執(zhí)行“四議兩公開”程序都比較困難。
（五）行政村合并不徹底、財務(wù)管理混亂。xx鎮(zhèn)2004年59個自然村合并為31個行政村，但至今各自然村財務(wù)仍然獨立，每個自然村都設(shè)立村民小組長或黨小組長，都有自己的村民代表、村務(wù)監(jiān)督委員會，還有部分村民小組長黨員都不是。造成財務(wù)、土地等全部在自然村，村民小組長說了算，但脫貧攻堅等重大任務(wù)擔(dān)子卻全部壓到了行政村村“兩委”主干肩上。xx鎮(zhèn)武家莊村，5個自然村合并成武家莊1個行政村，5個自然村和1個合并的行政村財務(wù)全部獨立，5個自然村有5個村民小組長，行政村設(shè)立村支“兩委”班子，共有6個村務(wù)監(jiān)督委員會，5個自然村都有自己的村民代表。武家灣1個行政村有6套班子在運行，財務(wù)、土地等全在自然村，脫貧攻堅各項工作全部在行政村。
三、對策建議。
（一）提升干部素質(zhì)。積極探索加強基層干部培訓(xùn)的辦法，進一步完善分級、分層、分類培訓(xùn)機制，重點建立農(nóng)村干部按需培訓(xùn)機制，探索建立學(xué)前需求調(diào)查、學(xué)中考核督查、學(xué)后效果反饋、全程跟綜評估等制度，增強培訓(xùn)的針對性、實效性。采取生動直觀的形式，重視發(fā)揮各類培訓(xùn)示范基地“進門是課堂，出門是現(xiàn)場”的優(yōu)勢，發(fā)揮農(nóng)村黨員干部遠程教育平臺作用，靈活多樣地抓好培訓(xùn)工作。嚴格執(zhí)行村干部坐班值班制度和為民辦事制度，讓村民“辦事不出村”，打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”。
（二）加強基層干部培養(yǎng)。一是樹立選拔導(dǎo)向。針對農(nóng)村人才大量外流實際，有計劃選派機關(guān)和企事業(yè)單位干部到農(nóng)村擔(dān)任支部書記或副書記，注重培養(yǎng)有潛力的優(yōu)秀后備干部。選拔干部重視基層導(dǎo)向，注重從有鄉(xiāng)村工作經(jīng)歷的優(yōu)秀干部中選拔。讓優(yōu)秀人才到基層去，讓機關(guān)干部從基層來，形成城鄉(xiāng)人才資源科學(xué)配置、雙向流動的局面，解決農(nóng)村干部后繼乏人的問題。二是優(yōu)化干部選拔程序。采取“四薦”，即村“兩委會”推薦、黨員推薦、群眾舉薦、個人自薦的形式，在現(xiàn)任兩委成員、普通黨員、一般村民中各推薦1名兩委主干后備人選。后備人選實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委集中培訓(xùn)教育和村級黨組織跟蹤培養(yǎng)教育，逐步提升其素質(zhì)、能力和服務(wù)意識。后備干部參照村兩委成員標準發(fā)放報酬。三是提高學(xué)歷層次。對參與競選村“兩委”的候選人給予最低學(xué)歷限制，實施“一村一名大學(xué)生”工程，在本村具有全日制?？埔陨蠈W(xué)歷的未就業(yè)大學(xué)生，村委“兩委”選舉時單設(shè)一個專項名額，通過參與支部或村委選舉并當選后，按照現(xiàn)行大學(xué)生村官給予待遇，化解現(xiàn)有大學(xué)生村官駐村難、有序流動困難的問題。
（三）理順組織關(guān)系。村級組織關(guān)系混亂和流動黨員、流動人口日益增多是黨員大會、村民代表大會人數(shù)難以保證的關(guān)鍵原因。村級黨員包括農(nóng)民黨員、退休干部、大學(xué)生畢業(yè)生、退伍軍人等，年青的農(nóng)民黨員大多外出務(wù)工，部分干部退休后組織關(guān)系轉(zhuǎn)入農(nóng)村，但大多在城市幫子女照顧孩子，大學(xué)生畢業(yè)生不是外出務(wù)工就是忙于就業(yè)，退伍軍人大多外出創(chuàng)業(yè)，清理農(nóng)村黨員組織關(guān)系、建立健全流動黨員黨支部刻不容緩。村民代表長期不在村的可進行調(diào)整。
（四）強化激勵保障。逐步探索村干部職業(yè)化管理，認真落實“一定三有”，建立完善村“兩委”主干報酬自然增長機制，其他村“兩委”成員報酬按村“兩委”主干報酬的合理比例按期發(fā)放，適當提高離任村干部生活補貼標準，完善村干部績效考核制度，以績定酬，嚴格兌現(xiàn)獎懲。加大從鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員、優(yōu)秀村干部中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)工作人員，完善考試內(nèi)容，改進考選辦法，真正讓村“兩委”干部有發(fā)展前途。
（五）完善制度建設(shè)。研究制定《鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作規(guī)則》，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)重大事項決策民主化、制度化、科學(xué)化。制定《村級組織工作規(guī)則》，明確黨支部在農(nóng)村各項事業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心，進一步規(guī)范公章、“三資”、合同、檔案等管理。簡化“四議”程序，抓好“兩公開”，先公開事項要求、條件、程序，由村支部書記召集村兩委、黨員和群眾代表進行醞釀討論決議，再召開支部大會研究決定，最后向村民公開決議結(jié)果，提升村民自治水平。
（六）以換屆為契機，徹底合并自然村。2020年又將進行村“兩委”換屆，新出臺的《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》規(guī)定，新一屆村“兩委”主干任期5年。應(yīng)以換屆為契機，徹底合并自然村，各自然村可設(shè)立村民小組長，但不設(shè)賬務(wù)。另出臺縣級“三資”管理辦法，嚴格實行“四議兩公開”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站需村級提供支部會議、村“兩委”會議、黨員大會、村民代表大會會議記錄和決議公開、實施結(jié)果公開照片，相關(guān)稅票等手續(xù)后，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長簽字后再進行資金撥付，逐步規(guī)范村級財務(wù)管理。
（七）建強經(jīng)濟組織。組建農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會，由協(xié)會領(lǐng)辦合作社等農(nóng)村經(jīng)濟組織，從制度層面確定村集體經(jīng)濟法律地位，使得集體資源變資產(chǎn)，資產(chǎn)變股權(quán)、資金變股金，參與合作社等農(nóng)村經(jīng)濟組織，通過挖掘和提升各村現(xiàn)有集體性資產(chǎn)，通過政策傾斜扶持，招商引資，采取以資源引資金、以產(chǎn)權(quán)引投資等辦法，吸引項目投資，使農(nóng)村集體資產(chǎn)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢，逐步摸索一條經(jīng)濟集體發(fā)展新路徑。
當前，互聯(lián)網(wǎng)已成為重要的黨建新載體，正在塑造著黨建工作的新模式。如何運用智慧手段加強對“互聯(lián)網(wǎng)+”新形勢下的城市基層黨組織進行有效管理和服務(wù)，密切黨群干群關(guān)系，成為當前黨建工作的新課題。根據(jù)市委組織部的統(tǒng)一安排，調(diào)研組通過剖析x區(qū)、x區(qū)，就黨建信息化工作，詳細了解目前城市基層黨建信息化工作情況、經(jīng)驗做法和存在的問題。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、基本情況和基本做法。
我市黨建信息化、“智慧黨建”已初具規(guī)模，在市級層面，市委組織部設(shè)立了“x黨建網(wǎng)”、“x組工”微信群，并大力推廣省委組織部創(chuàng)辦的“x黨建”微信公眾號；在縣市區(qū)層面，各地都設(shè)立了黨建網(wǎng)、手機報、黨建qq群、黨建微信群等，有的縣市區(qū)還創(chuàng)辦的微信公眾號，如x區(qū)的“x黨建”微信公眾號；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)層面，也普遍創(chuàng)設(shè)了黨建信息化載體，如，xx街道設(shè)立了“e心向黨x驛站”，xx街道xx社區(qū)設(shè)立了“xx微家園”等?？傮w而言，我市的黨建信息化、“智慧黨建”情況可以概括為：信息網(wǎng)絡(luò)化、管理數(shù)字化、溝通無隙化。
信息網(wǎng)絡(luò)化——“印刷體”變?yōu)椤岸嗝襟w”。市、縣兩級都建立了黨建網(wǎng)、黨政門戶網(wǎng)等，及時上傳上級和本級文件，及時更新工作動態(tài)，發(fā)布重要信息等，黨員可以通過網(wǎng)絡(luò)觀看視頻、閱讀文章、下載資料、發(fā)表意見和建議等。此外，特別是x區(qū)在x黨建網(wǎng)的基礎(chǔ)上，建立了“x黨建微信公眾號”，及時向全區(qū)黨員推送黨建工作動態(tài)、先進典型事跡等，不僅擴大了黨建宣傳的口徑，也讓黨員能夠利用網(wǎng)絡(luò)隨時隨地學(xué)習(xí)理論知識。在“x黨建”上，更多地基層黨員也通過“學(xué)習(xí)園地”欄目，收看黨課、了解政策法規(guī)、接受警示教育，截至目前，x區(qū)的學(xué)習(xí)排行位居全省第x位，x區(qū)的學(xué)習(xí)排行位居全省第x位。
管理數(shù)字化——海量信息轉(zhuǎn)為大數(shù)據(jù)。為將黨務(wù)工作的海量信息數(shù)據(jù)化、系統(tǒng)化，由市委組織部主導(dǎo)，黨建網(wǎng)格化管理，搜集了大量信息。近年來，x區(qū)依托互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)“黨建+綜治信息平臺”，正逐步將黨建信息轉(zhuǎn)化為黨建大數(shù)據(jù)。平臺按照按照“統(tǒng)一編碼、逐級授權(quán)、分級維護”的原則，給予各級黨支部不同的管理維護權(quán)限，就黨建基礎(chǔ)資料而言，社區(qū)基層黨支部，可以將本支部的組織生活紀實、黨員作用紀實等上傳到平臺上，形成數(shù)據(jù)化的日常基礎(chǔ)信息；按照“一個支部一個網(wǎng)絡(luò)陣地、一個黨員一個電子檔案”的思路，以黨員身份證號為統(tǒng)一識別碼，為每名黨員自動生成《黨員電子活動證》，客觀記錄黨員基本情況、黨務(wù)活動等信息，方便黨組織對黨員特別是流動黨員進行定性定量統(tǒng)計分析，能夠?qū)崿F(xiàn)對黨員的實時動態(tài)精確管理；利用網(wǎng)絡(luò)視頻系統(tǒng)，不僅方便了流動黨員參加網(wǎng)上視頻組織生活，而且能夠?qū)崟r查看社區(qū)工作人員值班坐班情況。
溝通無隙化——“面對面”加“鍵對鍵”。在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)覆蓋基層黨組織之前，以往的黨組織召集黨員開會、傳達上級精神等；黨員向黨組織匯報思想情況、工作情況等，基本上是“面對面”的形式，但由于個人時間安排與集體實踐安排不同步（時間錯位）、個人所在地點與組織活動地點不一致（空間錯位），特別是對于行動不便的老黨員、外出黨員、流動黨員，傳統(tǒng)的方式不盡方便。對此，全市在基層黨組織普遍建立了黨建qq群、黨建微信群，普遍實現(xiàn)了“網(wǎng)聯(lián)絡(luò)”、“微溝通”。如x區(qū)xx街道xx社區(qū)，xx展示了他搭建的黨建微信平臺，在這個平臺上，他堅持每天推送學(xué)習(xí)資料，分享精彩黨課，傳達上級精神，同也方便一些流動黨員匯報情況，繳納黨費；社區(qū)黨員也能通過發(fā)送文字、圖片、視頻、語音的形式上傳學(xué)習(xí)心得，并和其他黨員一起進行學(xué)習(xí)討論。從此，社區(qū)黨員不用擔(dān)心錯過精彩的黨課分享，是對集中學(xué)習(xí)一個較好的補充，彌補了時間上和效果上的不足，其社區(qū)的老黨員xx，長期在上海住院治療，但在“不忘初心、牢記使命”主題教育中，仍然堅持通過黨建微信群向支部發(fā)送學(xué)習(xí)心得。
二、存在的困惑與問題。
城市基層黨建工作“智慧化”、信息化是深化和拓展基層黨建工作的必然結(jié)果和現(xiàn)實需求，從調(diào)研情況來看，各地對此進行了一定探索，取得了一定成績，但也存在一些突出問題，黨建工作“智慧化”、信息化還有很大的發(fā)展和提升空間。
一是管理機制不順。各級各類黨建qq群、微信群數(shù)量繁多，但在管理上卻相對滯后。如市委組織部層面，“x黨建網(wǎng)”屬黨員教育中心管理，“x組工”屬辦公室管理，“黨統(tǒng)平臺”由組織科錄入相關(guān)信息；縣市區(qū)委組織部層面，黨建網(wǎng)站、黨建微信群、黨建qq群也是歸屬不一、“個吹個的號”。這樣既不利于信息共享，也不利于科學(xué)管理。
二是增值服務(wù)不優(yōu)。當前的黨建信息化、智慧黨建還存在網(wǎng)絡(luò)“單行道”的情況，即上級對下級、組織對黨員的科層式供給，如傳達上級精神、交辦任務(wù)事項給下級、黨員；為了方便管理和考評，將黨員基礎(chǔ)信息采集收集等。黨員利用網(wǎng)絡(luò)僅局限于收看黨課、向組織匯報等簡單事項。這種“單向”的模式不是完整的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)，必須是共建共享的“共向”模式才是一個完整的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。如深圳市x區(qū)的“智慧x”，其不僅有“智慧管理”（黨員管理、組織關(guān)系轉(zhuǎn)接、黨費收繳）、“智慧教育”（黨課資料），更有“智慧服務(wù)”、“智慧互動”和“智慧問政”。黨組織不僅可以通過“智慧管理”和“智慧教育”自上而下進行管理，黨員也能通過“智慧服務(wù)”來咨詢黨代表、參加志愿活動，通過“智慧問政”聚焦民生問題、為發(fā)展獻計獻策，實現(xiàn)從下而上的聯(lián)系；同級黨組織之間、黨員和黨員之間也可以通過“智慧互動”社交式溝通交流，實現(xiàn)橫向的聯(lián)絡(luò)。
三是應(yīng)用能力不強。一是表現(xiàn)在不會用網(wǎng)。相當一部分基層黨員屬于高齡黨員，文化素質(zhì)相對不高，存在不懂計算機或不會用網(wǎng)的問題，基層黨組織在以黨建工作信息化推動“智慧黨建”方面，對這批黨員的管理和服務(wù)往往力不從心。二是表現(xiàn)在不深入用網(wǎng)。在實際工作中，許多基層黨員沒有上網(wǎng)的意識和習(xí)慣，運用網(wǎng)絡(luò)仍停留在瀏覽網(wǎng)頁、即時通信、傳送文件等層面，與黨務(wù)工作有機結(jié)合不深，導(dǎo)致基層黨組織不能將黨建信息化推進縱深，增添功能。三是表現(xiàn)在不善用網(wǎng)。一些基層黨組織和黨務(wù)工作者運用網(wǎng)絡(luò)信息手段管理黨員、引導(dǎo)輿論、組織活動的能力不強，不善于利用網(wǎng)絡(luò)和信息化手段推動黨建工作。
四是工作隊伍不足。區(qū)級層面，黨建口存在的人少事多的情況，完成日常工作已是疲于應(yīng)付，對于黨建信息化、“智慧黨建”工作力難從心。如x區(qū)黨建網(wǎng)已有一段時間停止運營，“x黨建微信公眾號”8月起已沒有更新內(nèi)容。在社區(qū)層面，基層黨組織普遍運用qq、微信等平臺，由于人才與技術(shù)的短缺，在推進黨建信息化的系統(tǒng)發(fā)展、綜合發(fā)展上難以深入，既懂網(wǎng)絡(luò)又懂黨建的復(fù)合型人才短缺。
三、意見建議。
一是加強統(tǒng)籌管理，站在全局高度推進“智慧黨建”。建議以市級層面進行深入、系統(tǒng)的研究，抓緊研究制定“智慧黨建”建設(shè)總體規(guī)劃，在整體布局、目標定位、實施步驟、建設(shè)規(guī)范、管理機制、效果評價等方面，提出具有戰(zhàn)略價值的指導(dǎo)性意見。組織部門要成立“智慧黨建”領(lǐng)導(dǎo)小組，配備專門的工作人員負責(zé)組織協(xié)調(diào)、建設(shè)管理和推廣運用等工作；要整合政法委、電子政務(wù)、經(jīng)科信、法制、政務(wù)服務(wù)等部門的管理資源、建設(shè)要素，將網(wǎng)格管理、政務(wù)門戶網(wǎng)、遠程教育網(wǎng)等資源整合，搭建貫通各級組織部門、基層黨組織和黨員的“智慧黨建”載體，為推動黨員廣泛參與使用的“智慧黨建”系統(tǒng)提供基礎(chǔ)保障。
二是搭建增值模塊，立足服務(wù)角度推進“智慧黨建”。一方面，搭建網(wǎng)上黨務(wù)平臺，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)辦公優(yōu)勢，推動業(yè)務(wù)工作信息化、規(guī)范化。將黨員教育管理、黨員監(jiān)督、黨組織活動管理監(jiān)督、黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)、黨員實時視頻教育、組織工作、積分管理、黨員交流談心、現(xiàn)場視頻會議等多項功能全部納入，實現(xiàn)信息資源共享、業(yè)務(wù)在線辦理。另一方面，建立志愿服務(wù)、黨員資政、互動論壇、黨內(nèi)互助等模塊。志愿服務(wù)模塊，讓黨員能網(wǎng)上組織、參與志愿服務(wù)；黨員資政模塊，讓黨員能在網(wǎng)上反饋經(jīng)濟發(fā)展和社會民生的問題、獻計獻策；互動論壇模塊，讓黨員能實現(xiàn)互動式交流；黨內(nèi)互助模塊，能實現(xiàn)對困難黨員的網(wǎng)上幫扶，如眾籌幫扶。通過設(shè)立相關(guān)服務(wù)模塊，增強黨組織的吸引力、凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。
三是完善機制保障，基于前瞻維度推進“智慧黨建”。建立健全投入保障機制。建議各級黨委、政府根據(jù)本地實際財力，適當加大對基層黨組織信息化建設(shè)的投入力度，爭取將黨建信息化建設(shè)列入各級財政預(yù)算，形成以財政為主，黨費、社會籌措等為輔的資金保障機制。建立健全信息安全管理機制。黨建信息部分涉及機密，必須制定分級管理辦法，根據(jù)黨建工作的性質(zhì)、原則、范圍、保密程度等綜合考慮保密與公開的邊界和措施。建立健全專職工作隊伍建設(shè)。盡快建立起一支政治強、業(yè)務(wù)精、精通信息技術(shù)的新型黨務(wù)管理人才隊伍，更好地服務(wù)基層黨建工作信息化建設(shè)。要搞好技術(shù)培訓(xùn)，通過組織培訓(xùn)和實踐學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式，使更多的黨務(wù)干部熟練掌握計算機及其他現(xiàn)代辦公設(shè)備操作技能，提高信息化水平和輿情應(yīng)對能力。
隨著經(jīng)濟及社會各項事業(yè)的快速發(fā)展，xx兩新組織數(shù)量越來越多，作用越來越大。如何在兩新組織中進一步擴大婦聯(lián)組織的覆蓋面，找準有效載體和抓手，已經(jīng)成為當前基層婦女組織建設(shè)的一個重要課題。為進一步探討兩新組織婦女組織建設(shè)，更好地調(diào)動兩新組織女職工的工作積極性和創(chuàng)造性，近日，旗婦聯(lián)對全旗兩新組織婦女組織建設(shè)情況進行了調(diào)研。
按照“黨建指導(dǎo)婦建，婦建服務(wù)黨建”的工作要求，堅持把“兩新”組織中婦女組織建設(shè)工作作為重中之重來抓。目前，全旗共有非公經(jīng)濟組織249個，其中，符合建立婦女組織的有58個，已建立婦女組織的14個，婦女組織覆蓋率24%;。
社會組織共有83個，其中，符合建立婦女組織的有59個，已建立婦女組織的18個，婦女組織覆蓋率30%。
旗婦聯(lián)按照“哪里有婦女，哪里就有婦女組織”的工作原則，采取“先黨后婦，先易后難，先大后小”的工作方式，在兩新組織中逐步建立婦聯(lián)組織。
1、抓組建，形成工作合力。根據(jù)全旗“兩新”組織的具體情況，旗婦聯(lián)堅持“因地制宜、分類指導(dǎo)、注重實效”的組建原則，堅持“四同步”開展工作：一是聯(lián)合工商部門，實現(xiàn)非公企業(yè)中黨組織設(shè)置與婦女組織負責(zé)人的選配同步、與婦聯(lián)工作開展同步;。
二是聯(lián)合旗總工會，掌握非公企業(yè)中符合組建的女工人數(shù)，依托女工委員會平臺，實現(xiàn)成立企業(yè)婦委會與穩(wěn)定女工委員會隊伍同步;。
三是聯(lián)合旗民政局，對社會組織全面摸底，根據(jù)其經(jīng)營狀況、婦女隊伍建設(shè)等實際，實現(xiàn)建立婦女組織與引導(dǎo)新社會組織發(fā)展同步;。
四是聯(lián)合旗工商聯(lián)，根據(jù)餐飲業(yè)、超市女性集中的特點，摸清婦女底數(shù)，在有條件的企業(yè)成立婦委會，實現(xiàn)餐飲行業(yè)開展各類活動與企業(yè)婦女搭建溝通交流、協(xié)調(diào)互促同步。
2、抓重點，發(fā)揮組織作用。在已組建的“兩新”婦女組織中開展“巾幗建功”、“最美家庭”評選、巾幗文明崗等活動創(chuàng)新思路，提高基層婦女的興家本領(lǐng)和崗位建功能力。以新建的社會組織婦委會為突破口，建立了文化宣傳隊、廣場舞隊、志愿者服務(wù)隊等，要求定期組織婦女開展各項有益身心健康的文體活動，起到典型示范的作用。在組建的過程中，每到一戶企業(yè)，結(jié)合“兩新”組織的性質(zhì)，明確“兩新”組織中婦女組織應(yīng)當履行的代表、維護、宣傳、教育、協(xié)調(diào)、發(fā)展的任務(wù)，引導(dǎo)動員“兩新”組織開展各類活動，帶動女性積極參與社會事務(wù)，擴大婦聯(lián)組織在“兩新”組織中的影響力，確?！皟尚隆苯M織的中婦女工作的長足發(fā)展。
受各種因素制約，“兩新”組織中婦女組織建設(shè)和婦女工作的開展面臨許多困難。具體表現(xiàn)為：
一是組建工作難度大。大多數(shù)“兩新”組織負責(zé)人認為企業(yè)都是以盈利為目的，搞好企業(yè)發(fā)展的同時，多為職工辦一些福利就是實事，認為婦女工作虛，對企業(yè)發(fā)展沒有多大意義，可有可無，擔(dān)心建立婦女組織影響生產(chǎn)經(jīng)營，制作牌、資料等加重管理成本，表現(xiàn)出的種種臉難看、門難進、不配合、敷衍塞責(zé)的抵觸情緒，導(dǎo)致部分婦干對“兩新”組織組建工作存在畏難、膽怯思想，工作只停留在一般性號召上。在組建過程中，婦聯(lián)干部“三顧茅廬”甚至“多顧茅廬”，但效果甚微，這是非公企業(yè)組建婦女組織的最大“瓶頸”。
二是女工管理難度大。一部分“兩新”組織名存實亡，一套人馬多個牌子，甚至有皮包公司現(xiàn)象。對于相對穩(wěn)定的企業(yè)，女職工的摸底難在“流動”二字，女工出現(xiàn)的跳槽、季節(jié)工等現(xiàn)象比較突出，雙向選擇和優(yōu)勝劣汰機制使人員進出頻繁，相當一部分“兩新”組織沒有女工檔案，權(quán)益保護和義務(wù)難以得到實現(xiàn)。同時，“兩新”組織類別繁多，在工作方式和工作性質(zhì)上存在很大差異，業(yè)務(wù)指導(dǎo)上歸屬多個不同上級主管部門，這種“多娘家”的管理框架，造成了“兩新”組織婦女組織管理體制不健全。
三是開展活動難度大。一些“兩新”婦女組織婦委會主任只是掛個頭銜，沒有相應(yīng)的工資報酬，也沒有更多的時間和精力去做女職工工作;。
絕大部分企業(yè)底子薄、廠房簡陋、條件差，沒有合適的活動場地，不容許開展與生產(chǎn)經(jīng)營無關(guān)的文化活動。許多女職工由于家庭角色的特點，不情愿占用休息時間參加活動，情愿多加班賺錢也不愿意參加婦女娛樂活動。
“兩新”組織婦女建設(shè)工作不是一朝一夕之事，必須建立長效動態(tài)工作機制，堅定不移地抓實抓好。
一是領(lǐng)導(dǎo)重視，齊抓共管。組建婦女組織單靠婦聯(lián)一家勢單力薄，人力、物力、財力無從抓起，必須巧借平臺，上下聯(lián)動，積極爭取黨政領(lǐng)導(dǎo)的支持，結(jié)合實際落實建立具體措施，真正形成以黨建帶婦建、以工建促婦建的黨群工作一體化格局。在組建過程中，各鎮(zhèn)(社區(qū))及相關(guān)部門要成立專門機構(gòu)班子，下設(shè)多個小組，主管領(lǐng)導(dǎo)任組長，機關(guān)干部齊參與，集中時間，深入各企業(yè)進行拉網(wǎng)式綜合摸底調(diào)查，符合組建條件立說立建，在建立黨組織的同時組建包括工會、婦委會、團委等其他群團組織，特別是結(jié)合工會、民政、勞動保障等部門聯(lián)合調(diào)研，聯(lián)合指導(dǎo)，聯(lián)合督查，協(xié)調(diào)解決影響“兩新”組織健康發(fā)展的突出問題，形成齊抓共管促落實的工作合力。
二是強化宣傳，營造氛圍。要加大對“兩新”組織婦建工作的宣傳和報道力度，利用廣播、報紙、電視等新聞媒體廣泛宣傳一些好典型、好經(jīng)驗、好做法，形成強勢推進的輿論氛圍。要通過社會宣傳觸動、業(yè)務(wù)培訓(xùn)推動、正面示范帶動等方式，讓“兩新”組織業(yè)主進一步轉(zhuǎn)變觀念，真正認識到婦建工作能夠產(chǎn)生經(jīng)濟效益、能給企業(yè)帶來社會信譽、能夠凝聚優(yōu)秀女員工，使他們真正關(guān)心、理解婦建工作，進而重視、支持“兩新”組織婦建工作。各鎮(zhèn)(社區(qū))婦干、村級婦代會主任要擔(dān)當“兩新”組織婦建工作聯(lián)絡(luò)員和指導(dǎo)員，實現(xiàn)“兩新”組織發(fā)展與黨建工作互促互贏。
三是以人為本，分工負責(zé)?！皟尚陆M織”中婦委會主任要具有高中以上文化程度，年齡一般在45周歲以下，要從管理層或一線員工中推選善于聯(lián)系婦女群眾，作風(fēng)正派，辦事公道，廉潔奉公，有威信、懂管理、善協(xié)調(diào)，有一定組織能力的女員工擔(dān)任，盡量由“兩新組織”管理層女性領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，通過有選舉權(quán)的全體女員工通過一定程序民主選舉產(chǎn)生。積極推行黨組織班子成員、女工委員會主任、婦委會主任“齊頭并進、交叉任職”。建立的婦委會與工會可機構(gòu)分設(shè)，人員并用。工會女職工委員會是婦委會的團體會員，工作相互支持合作，發(fā)揮各自優(yōu)勢，切實提高“兩新”組織中黨組織和群團組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。
黨的十七大報告提出：支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體依照法律和各自章程開展工作，參與社會管理和公共服務(wù)，維護群眾合法權(quán)益，以黨的基層組織建設(shè)帶動其他各類基層組織建設(shè)。這是對婦聯(lián)組織建設(shè)提出的新要求，帶來的新契機。為進一步推進以黨組織建設(shè)來帶動婦聯(lián)組織的建設(shè)，切實發(fā)揮好婦聯(lián)組織的橋梁紐帶作用，今年年初市婦聯(lián)在全市啟動了加強基層婦聯(lián)組織建設(shè)調(diào)研工作。4月中下旬，市婦聯(lián)的調(diào)研組，又深入到岳西、望江、樅陽等縣的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(居)及縣直有關(guān)部門，通過問卷調(diào)查、現(xiàn)場參觀、聽取匯報、召開座談會和查閱工作資料等方式，對基層婦女組織建設(shè)進行了專題調(diào)研。
基本情況：全市163個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、19個街道，1600個村，240個社區(qū)，均建立了婦女組織，組建率100。
%;全市縣(市)區(qū)直以上機關(guān)事業(yè)單位已建婦女組織277個，非公有制經(jīng)濟和新社會組織中已建婦女組織80個，建立各類聯(lián)誼組織7個。
主要做法：一是爭取黨委重視。全市各級婦聯(lián)從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，夯實黨的群眾基礎(chǔ)的政治高度，積極爭取黨委專門召開工、青、婦三個部門會議，專題研究中央有關(guān)會議精神，把社團基層組織建設(shè)作為“固本強基”工作納入黨委工作的重要內(nèi)容，各級黨委定期聽取婦聯(lián)工作匯報出臺了一系列加強基層婦聯(lián)組織建設(shè)的相關(guān)文件。二是健全基層婦女組織網(wǎng)絡(luò)。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，婦女的結(jié)構(gòu)、層次發(fā)生了新的變化。面對新的形勢，各級婦聯(lián)堅持與時俱進，不斷創(chuàng)新基層婦聯(lián)的組織形式，根據(jù)不同行業(yè)特點，積極拓展橫向基層婦女組織，成立了女知識分子聯(lián)誼會、女企業(yè)家協(xié)會，在各類專業(yè)協(xié)會和新經(jīng)濟組織中建立婦代會。三是加強能力建設(shè)。各級婦聯(lián)積極爭取與多部門聯(lián)合舉辦各類婦女干部、婦聯(lián)主席、農(nóng)村婦代會主任、女經(jīng)紀人等培訓(xùn)班。通過培訓(xùn)，著力提高婦聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子整體素質(zhì)和執(zhí)政能力，著力提升婦聯(lián)干部及女性人才應(yīng)對形勢的工作能力和政策理論水平。
從調(diào)查的情況看，我市基層婦聯(lián)組織建設(shè)主要存在以下幾個方面的問題：
1、基層婦女干部的綜合素質(zhì)有待進一步提高。全市縣級以上婦聯(lián)干部95%為大專學(xué)歷，鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部100%為高中以上學(xué)歷。但有相當一部分的婦聯(lián)干部帶領(lǐng)婦女致富和帶頭致富的本領(lǐng)較差、服務(wù)婦女群眾的本領(lǐng)較弱，與新形勢的要求和廣大婦女的愿望尚有一定的差距。一些村婦代會主任自身主動學(xué)習(xí)的意識不強，培訓(xùn)和學(xué)習(xí)不經(jīng)常、不全面、不深入，工作中只能沿用慣性思維以及舊的工作方法，以不變應(yīng)萬變，難以適應(yīng)新時期婦女工作的新要求，新任務(wù)，開展工作起來顯得心有余而力不足。特別是稅費改革后，受經(jīng)費制約，村婦代會主任外出學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、交流機會受限，視野不開拓、思路拓不展，因此不能創(chuàng)造性地開展一些群眾滿意的活動。
2、兼職比例較高，開展工作力度不夠。從調(diào)查情況來看，因機構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)受限因素，鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席兼兩職以上的為60%，村(居)婦干兼職的達80%，專職比例很低，在專職婦聯(lián)干部中要么年齡偏大沒有工作熱情，要么是剛參加工作不知如何工作。因兼職較多時間精力有限，投入到婦女工作上的精力就少，重視程度就不夠，工作力度也就不大，村級婦代會主任職能明顯弱化，村婦代會主任主動開展婦女活動很少，大部分把精力與時間都用在有嚴指標、硬任務(wù)，有工資待遇、經(jīng)費支持的計生工作上，對軟指標彈性大的婦女工作就大打折扣，從而使有些村婦女工作裹足不前、悄無聲息。經(jīng)費不足也是制約婦女工作開展的因素，據(jù)調(diào)查，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)全年工作經(jīng)費2014元-4000元不等，村級婦代會經(jīng)費平均不足1000元，大部分經(jīng)費僅夠訂閱婦女工作所用的報刊雜志，如若開展活動只能向政府，村委專題申請活動經(jīng)費。
3、婦聯(lián)系統(tǒng)干部交流緩慢，基層婦聯(lián)工作的條件有待進一步改善。目前，婦聯(lián)系統(tǒng)干部年齡偏大，從事婦女工作時間較長，20年以上的占1/3，交流緩慢，存在黑發(fā)進、白發(fā)退的現(xiàn)象。市、縣兩級婦聯(lián)干部任職10年以上未交流的達60%。個別縣(市)區(qū)婦聯(lián)退休及退二線人員目前已是在崗人員的2倍。干部流動過慢，導(dǎo)致工作積極性不高，工作無活力，影響了婦女工作的創(chuàng)新和發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級婦女組織活動經(jīng)費保障不平衡，高的為10000元以上，個別地方甚至無經(jīng)費，致使婦聯(lián)活動受到限制，影響了婦聯(lián)職能的履行和作用的充分發(fā)揮。
婦女占人口一半，是社會主義建設(shè)的一支偉大的生力軍，婦女事業(yè)的發(fā)展是衡量社會發(fā)展和文明的重要尺度。只有充分調(diào)動她們的積極性，讓她們在各項工作中發(fā)揮“半邊天”作用，才能推動和諧社會的建設(shè)。
1、各級黨政領(lǐng)導(dǎo)要重視支持基層婦女組織的建設(shè)。各級黨委重視婦女工作，把基層婦聯(lián)組織建設(shè)納入黨的基層組織建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃、同步研究、同步部署、同步實施、同步考核，是加強基層婦女組織建設(shè)的關(guān)鍵，推進村婦代會主任進“兩委”，鎮(zhèn)(區(qū))婦聯(lián)主席進黨委，是加強基層婦女組織建設(shè)的保證。建議給基層婦女干部一些政策保護，如：修訂和完善《村委會組織法》中不適應(yīng)時代發(fā)展要求的條款，明確在換屆選舉中提高女代表的比例，強調(diào)婦代會主任應(yīng)當作為村黨組織成員或村委會成員候選人，為婦女參政、提高農(nóng)村婦代會主任進“兩委”的提供政策支持。
2、創(chuàng)新組織體制和工作機制，為延伸婦聯(lián)組織工作手臂，解決婦女工作覆蓋和組織覆蓋問題。建議在《中華婦女聯(lián)合會章程》明確規(guī)定在各類專業(yè)協(xié)會、民營企業(yè)中建立婦委會，設(shè)專職婦委會主任，明確婦委會主任的政治、經(jīng)濟待遇。
3、建設(shè)一支精干高效的婦女干部隊伍。婦聯(lián)干部的水平?jīng)Q定著婦女工作的水平。建議：一是各級黨委進一步加大培養(yǎng)選拔女領(lǐng)導(dǎo)干部的力度，在選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部工作過程中，堅持在同等條件下優(yōu)先選拔任用女干部的原則;在推行競爭上崗、公選制度中要規(guī)定有女干部參與的比例;在適合女干部特點的崗位要優(yōu)先安排女干部;在女性比較集中的部門和單位要優(yōu)先選拔女干部;在應(yīng)配未配女干部的領(lǐng)導(dǎo)班子中出現(xiàn)空缺時應(yīng)優(yōu)先配備女干部。二是加強婦聯(lián)干部的轉(zhuǎn)崗、交流和使用。結(jié)合干部輪崗交流，給婦聯(lián)干部換位子、壓擔(dān)子，使她們開闊眼界、增長見識。三是定期從應(yīng)屆優(yōu)秀畢業(yè)生中錄用一批婦聯(lián)干部，以解決婦聯(lián)干部來源問題;為兼職過多的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村婦聯(lián)干部適當“減負”，使她們有更多的精力和相對獨立的時間做好婦女工作。四是上級婦聯(lián)要加大協(xié)管力度，認真落實任期不超過兩年的規(guī)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部主席、副主席任期未滿時，不得隨意調(diào)動其工作，工作需要調(diào)動時，須征得上一級婦聯(lián)組織的同意。
4、改善婦聯(lián)的工作條件和落實婦聯(lián)干部的經(jīng)濟待遇。建議各級政府根據(jù)經(jīng)濟財政發(fā)展狀況和婦聯(lián)工作、婦女兒童事業(yè)發(fā)展的需要，在財政預(yù)算中按各地女性人口數(shù)每人每年一定標準硬性規(guī)定婦女工作經(jīng)費，通過轉(zhuǎn)移支付的形式撥補婦聯(lián)及婦女兒童事業(yè)發(fā)展經(jīng)費，幫助改善基礎(chǔ)設(shè)施和辦公條件，為婦聯(lián)開展業(yè)務(wù)活動創(chuàng)造必要的條件;采取多種方式，確保村婦代會主任的報酬問題得到落實，享有同村主干相當?shù)慕?jīng)濟待遇。因村級婦代會主任也是為廣大婦女、家庭服務(wù)，可推廣村婦代會主任同時兼任計生管理員，既整合社會資源，又解決我市尚有20%既沒有進“兩委”又沒有兼職的村婦代會主任的報酬問題。此外，由于現(xiàn)在進公務(wù)員隊伍的渠道是定編選招，鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部嚴重不足，許多從事婦聯(lián)工作的同志來源于事業(yè)單位，建議有關(guān)部門出臺政策，對事編進入婦聯(lián)工作的同志，工作滿3-5年后，經(jīng)考核合格，特別優(yōu)秀的可錄用為公務(wù)員。
5、增強婦聯(lián)組織的吸引力和凝聚力。各級婦聯(lián)組織，應(yīng)充分發(fā)揮職能作用，大力宣傳黨和政府重視培養(yǎng)女干部的政策和措施，宣傳婦女的貢獻和各行各業(yè)涌現(xiàn)出來的先進婦女典型，進一步營造有利于女干部健康成長的社會氛圍。要著重在女性特色教育上發(fā)揮婦聯(lián)組織的優(yōu)勢，增強培訓(xùn)的針對性、實效性。要做好調(diào)研舉薦工作，針對女干部的現(xiàn)狀、特點、規(guī)律、發(fā)展趨勢等，做深入的調(diào)查研究，加強與各界婦女的聯(lián)系，通過各種途徑，了解發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀婦女人才，建立健全婦女人才檔案，主動向組織部門推薦優(yōu)秀婦女干部。
面對新形勢各級婦聯(lián)要以科學(xué)創(chuàng)新的思維自覺把婦女工作放到黨政工作的大局中去把握，把黨政所急、婦女所需、婦聯(lián)所能的三維點作為婦女工作的切入點，把婦女群眾擁護不擁護，贊成不贊成，受益不受益作為履行婦聯(lián)基本職能的出發(fā)點和落腳點，要打破婦聯(lián)單打獨奏的傳統(tǒng)做法，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，整合各種資源開展有社會影響力的活動，提升婦聯(lián)組織的影響力，增強凝聚力。
基層黨組織建設(shè)情況調(diào)研報告近期，為了解我區(qū)黨組織建設(shè)情況，深入全區(qū)部分街道、社區(qū)、農(nóng)村、機關(guān)企事業(yè)單位和“兩新”組織黨組織，對基層組織建設(shè)情況進行了專題調(diào)研。通過入戶走訪和實地考察等方式，對全區(qū)基層黨建工作情況有了一些新的了解和認識，對存在的問題做了一些分析和思考。現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：
目前，城區(qū)共有基層黨工委xx個,黨委xx個,黨總支xx個,黨支部xxx個,黨員xxx名。近年來，在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)基層黨組織建設(shè)的形勢從總體上來講是好的，呈現(xiàn)出不斷加強和改進的趨勢，特別近兩年來，以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀和創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，通過實施“黨建網(wǎng)聯(lián)工程”，全區(qū)基層黨組織建設(shè)出現(xiàn)了新氣象，發(fā)生了新變化，黨員隊伍精神面貌煥然一新，為建設(shè)“四宜”城區(qū)提供了堅強的組織保證。但是面對新形勢、新任務(wù)、新要求，還有不適應(yīng)的地方，需要用改革的精神，發(fā)展的.辦法去研究解決。
（一）部分基層黨組織緊貼中心、服務(wù)大局的意識不強，政治優(yōu)勢未能充分發(fā)揮。有的基層黨組織負責(zé)人對經(jīng)濟和業(yè)務(wù)工作不夠熟悉，對大局缺乏了解，找不到基層黨的建設(shè)緊貼中心、服務(wù)大局的切入點和著力點；盡管能夠把基層黨組織建設(shè)同中心工作結(jié)合起來，但在實際工作中開拓進取、迎難而進的勁頭不足，工作成效不明顯。
（二）少數(shù)基層黨組織凝聚力戰(zhàn)斗力不強，組織優(yōu)勢未能充分發(fā)揮。村、社區(qū)干部工作積極性不高的問題仍然存在，盡管近年來，區(qū)委、區(qū)政府在農(nóng)村、社區(qū)干部職務(wù)補貼和激勵機制方面做了很大努力，但整體來看，村、社區(qū)干部待遇仍然偏低，以xx年為例，農(nóng)村主干年平均崗位報酬xxx元,“兩委”委員平均崗位報酬為xxx元;社區(qū)主干平均崗位報酬家園00元,“兩委”委員平均崗位報酬9600元，明顯低于在崗職工平均崗位報酬水平,同時醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險等社會保障機制也未建立健全，在一定程度上削弱了村、社區(qū)干部的工作積極性。
（三）少數(shù)黨員干部的能力素質(zhì)不高，人才優(yōu)勢未能充分發(fā)揮。部分黨組織班子成員特別是農(nóng)村干部的能力與黨的執(zhí)政能力不相適應(yīng)，部分農(nóng)村干部“雙帶”能力不強，責(zé)任意識淡化，群眾威信不高，帶領(lǐng)群眾增收致富辦法不多。
在新的歷史條件下，加強基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織在圍繞中心、服務(wù)大局中的作用更顯得至關(guān)重要。因此，應(yīng)重點抓好以下幾個方面工作：
（一）圍繞中心工作，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗保壘作用。
（二）立足夯實基礎(chǔ)，下大力氣抓好基層組織建設(shè)。
（三）著眼發(fā)展需求，提高黨員干部的綜合能力。
（四）創(chuàng)新方式方法，加強黨員隊伍教育管理和監(jiān)督。
（五）健全工作制度，為全面推進黨的建設(shè)提供有力保障。
地區(qū)婦聯(lián)：
根據(jù)文件要求，積極開展調(diào)研工作，現(xiàn)將相關(guān)情況報告如下：
于2015年成立婦女委員會，設(shè)有婦委會主任1名，副主任1名，婦女委員5名，2018年對委員進行微調(diào)補選，但未開展換屆選舉。截止目前為止，婦委會尚未出臺制度，但出臺了《工會、共青團、婦聯(lián)工作職責(zé)》，明確婦委會成員職責(zé)。
自成立以來，婦委會組織開展了“三·八”國際婦女節(jié)主題活動、“六·一”國際兒童節(jié)親子活動等系列主題活動，通過積極與地方單位開展聯(lián)誼活動、組織志愿服務(wù)等方式，切實發(fā)揮婦女組織作用，豐富婦女文體活動。同時，制定教育計劃，宣傳黨的路線方針政策，組織學(xué)習(xí)《新疆維吾爾自治區(qū)人口與計劃生育條例》《婦女權(quán)益保障法》等政策法規(guī)，教育引導(dǎo)婦女同志樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，著力提升婦女同志政治素養(yǎng)。
由于我單位工作地點分散，人員無法集中，致使工作開展較為不便。另外，與地方部門婦女組織交流較少，工作方法較為單一。
積極宣傳有關(guān)法律、法規(guī)，開展婦女同志法制教育;參與、指導(dǎo)創(chuàng)建巾幗文明崗、最美家庭、文明家庭、“五好”家庭等，引導(dǎo)婦女同志積極向上;利用座談會、交流會等形式及時了解掌握婦女同志的思想動態(tài)、家庭困難等，認真做好釋疑解惑、排憂解難工作;挖掘身邊典型，利用微信平臺，宣傳婦女工作和先進典型。
建議地區(qū)婦聯(lián)繼續(xù)發(fā)揮組織和指導(dǎo)作用，進一步加強各部門婦女組織經(jīng)驗交流，切實提升婦女組織在掌握婦女思想動態(tài)、維護婦女權(quán)益等方面的積極作用。
特此報告。
鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設(shè)情況的調(diào)研報告篇十四
基層紀檢監(jiān)察組織是深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和加強反腐敗斗爭的中堅力量和堅實基礎(chǔ)。近年來，我區(qū)通過加強基層紀檢監(jiān)察組織建設(shè)，充分調(diào)動基層廣大紀檢監(jiān)察干部工作的積極性和主動性，有力地推動了反腐倡廉工作的深入開展，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得一個又一個階段性成果。但是，由于體制機制、新的反腐形勢和領(lǐng)導(dǎo)干部重視程度等主客觀原因，基層紀檢監(jiān)察組織建設(shè)不同程度地存在一些不可回避的問題，有待在今后實踐中加以改革、完善和強化。9月18日至23日，在張瑞書記帶領(lǐng)下，我們調(diào)研組一行四人先后到洋河、中揚、屠元、鄭樓、倉集、陳集五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)就基層黨風(fēng)廉政建設(shè)情況及基層紀委組織建設(shè)等情況進行走訪調(diào)研，認真聽取了基層紀委書記的匯報，座談了解了基層紀委工作中遇到的實際問題，現(xiàn)把調(diào)研情況匯報如下：
（一）在基層一些領(lǐng)導(dǎo)認識還不到位。認為紀檢監(jiān)察機構(gòu)不過是查辦案件，而平時又沒有什么案件可辦，兼幾項工作理所當然；沒有真正把紀檢監(jiān)察組織建設(shè)和干部隊伍作風(fēng)建設(shè)工作擺到應(yīng)有的位置，基層紀檢監(jiān)察干部工作沒有得到準確定位和很好落實。
（二）紀檢監(jiān)察干部兼職多，不利于紀檢監(jiān)察干部隊伍整體能力的提高。在進一步強化黨風(fēng)廉政建設(shè)、加大反腐敗工作力度的新形勢下，基層紀檢監(jiān)察組織建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作力度存在有一定的弱化現(xiàn)象。基層紀委書記兼職太多（例如中揚鎮(zhèn)黨委副書記、紀委書記張克民兼職數(shù)達到8項之多），工作精力不足，顧此失彼，加之基層單位普遍存在人手不夠的問題，大部分基層單位沒有相對固定的、專業(yè)的紀檢監(jiān)察工作人員，很大程度地制約了基層查辦案件工作，削弱了基層紀檢監(jiān)察組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。在實際工作中,紀檢監(jiān)察干部沒有更多的精力去做本職工作，以至有時只能忙于應(yīng)付。
（三）基層紀檢監(jiān)察干部隊伍素質(zhì)還需繼續(xù)提高。隊伍素質(zhì)是做好紀檢監(jiān)察工作的關(guān)鍵。紀檢監(jiān)察工作的特殊性，在客觀上要求紀檢監(jiān)察干部要有較高的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。然而，在基層紀檢監(jiān)察部門中，仍存在干部素質(zhì)不高的問題。由于崗位調(diào)整、人員經(jīng)常變動等原因，不但造成工作脫節(jié)，而且易使干部產(chǎn)生“干紀檢是暫時的”等消極思想，鉆研業(yè)務(wù)的積極性不高，不利于提高自身素質(zhì)。
（四）系統(tǒng)的專業(yè)知識培訓(xùn)需要進一步加強。紀檢監(jiān)察工作作為一項紀律性、獨立性很強的工作，具有自身的規(guī)律和特點，搞好專業(yè)培訓(xùn)，保持知識更新，是做好工作的必要手段。然而在實際工作中，有的紀檢監(jiān)察干部存在“接崗時沒有培訓(xùn)、在崗時沒空培訓(xùn)”的現(xiàn)象，業(yè)務(wù)知識常常得不到有效補充，知識面窄，內(nèi)容過時，理論水平、工作思路、方法舉措等相對滯后，制約著紀檢監(jiān)察工作質(zhì)量的提高。
（五）執(zhí)紀環(huán)境導(dǎo)致畏難情緒。當前，個別紀檢監(jiān)察干部在實際工作中有時存有畏難情緒，一項工作還未開展，自己首先就少了幾分底氣。具體來講有“三怕”：一怕得罪領(lǐng)導(dǎo)。在監(jiān)督檢查、查辦案件時，紀檢干部最擔(dān)心領(lǐng)導(dǎo)不支持，更怕查出問題領(lǐng)導(dǎo)不滿意，以后工作難以開展。二怕影響人際關(guān)系。監(jiān)督上級怕遭打擊報復(fù)，監(jiān)督同級怕妨礙團結(jié)，監(jiān)督下級怕傷和氣，影響今后工作和自身的發(fā)展。擔(dān)心自己管多了，干部不理解，甚至產(chǎn)生反感心理，使自己原本融洽的人際關(guān)系惡化了。三怕影響工作目標任務(wù)的完成。怕自己管嚴了、限制多了，會成為干部完成工作目標任務(wù)的“絆腳石”，影響干部工作積極性，從而產(chǎn)生“多一事不如少一事”的心態(tài)，對可查可不查的案件便不了了之。有的同志缺乏工作主動性，坐等領(lǐng)導(dǎo)指示。
二、原因分析。
（一）考評體系不全，缺乏工作量化質(zhì)化標尺。目前我區(qū)對基層紀委書記的績效考評只有從每年一度的本地黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制百分量化進行考核，對其本人具體履行崗位職責(zé)情況以及工作能力、工作效率等情況沒有更加詳細的考評辦法，容易造成“干”和“沒干”一個樣，工作沒有積極性。
（二）工作環(huán)境不優(yōu)，容易挫傷基層工作積極性。部分基層主要領(lǐng)導(dǎo)存在求穩(wěn)怕亂心理，對抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作存在片面認識，認為抓的力度大、查的案件多就會影響當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，損害當?shù)匦蜗?，從而造成基層紀委書記在履行職責(zé)、開展工作時受到很大程度的掣肘，怕這憂那，不敢大膽放手開展工作，更難以有所創(chuàng)新。
（三）工作精力不足，導(dǎo)致“種了別人田，荒了自家地”。目前我區(qū)基層紀委書記兼職過多，分散了抓本職工作的精力。究其原因，一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革人手不夠，誤認為基層紀檢監(jiān)察組織平時沒有什么案件可查，兼幾項工作理所當然；二是提倡分工不分家，紀檢監(jiān)察工作與其他工作也應(yīng)不分家，基層紀委書記直接兼管幾項工作也就順理成章；三是紀檢監(jiān)察機構(gòu)是管人、執(zhí)紀的，說話有分量，所以往往不分誰主管，就簡單地把一些本不該紀委管的事交給紀委去處理。
（四）監(jiān)督制約不力，造成工作開展力度較弱。當前基層紀檢監(jiān)察組織機構(gòu)不完善和管理體制的制約，容易導(dǎo)致基層紀委書記無法與無力加強監(jiān)督工作。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委必須接受同級黨委的領(lǐng)導(dǎo)，其實質(zhì)就是紀委書記必須接黨委書記的領(lǐng)導(dǎo)。另一方面，紀委書記都承擔(dān)有一定的包村經(jīng)濟工作任務(wù)，又造成了在經(jīng)濟工作領(lǐng)域必須接受政府一把手的領(lǐng)導(dǎo)。既要接受他們的領(lǐng)導(dǎo)，又要對他們進行監(jiān)督，開展工作難度大。
三、對策初探。
（一）思想觀念要更新。胡錦濤指出：“群眾利益無小事。凡是涉及群眾的切身利益和實際困難的事情，再小也要竭盡全力去辦?！边@一精辟論述，對于發(fā)揮基層紀檢監(jiān)察組織作用，加強基層紀檢干部隊伍建設(shè)，提高紀檢干部責(zé)任意識針對性最強?；鶎蛹o檢干部工作在第一線也是最前線，他們最了解下情，直接面對廣大人民群眾，“群眾利益無小事”的問題大多發(fā)生在這些群體中。對于人民群眾的疾苦、困難、難點、熱點問題，對于人民群眾的意見、要求和呼聲，對于侵害人民群眾利益的腐敗作為，需要基層紀檢干部進行反映和處理，進一步密切黨和政府同人民群眾的血肉聯(lián)系。同時，基層紀檢干部擔(dān)負著繁重的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)。紀檢監(jiān)察工作任務(wù)通過層層落實，大多落在他們干部身上。正所謂“上邊千條線，下邊一根針”。許多政策規(guī)定需要他們?nèi)ド蟼飨逻_，許多工作要求需要他們?nèi)ヘ瀼夭渴穑S多工作任務(wù)需要他們?nèi)ソM織完成。因此，我們必須更新觀念，充分認識基層紀檢監(jiān)察組織所處的重要地位和紀檢監(jiān)察干部履行職能中所發(fā)揮的重要作用，進一步加強基層紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，促進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入開展。
（二）隊伍建設(shè)要出新。著眼于提高整體素質(zhì)，建立長效基層紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)機制。要堅持經(jīng)常性的思想政治教育，按照“三個代表”重要思想的要求，牢固樹立群眾觀念，增強責(zé)任意識和使命感，切實為人民群眾辦實事；要增強創(chuàng)新意識、大局意識、法制意識，堅持正義感、嚴于律已、依法辦事；要改善知識結(jié)構(gòu)，通過加強政治學(xué)習(xí)、研討、考核考試等形式，強化政治理論學(xué)習(xí)，不斷提高政治理論素養(yǎng)；采取綜合的、專項的等措施，強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)知識素養(yǎng)；通過參加實踐鍛煉、調(diào)查研究和經(jīng)驗交流等方式方法，用創(chuàng)新的思維、發(fā)展的眼光和專業(yè)的角度發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，不斷提高工作能力和水平；加強干部交流，結(jié)合基層紀檢監(jiān)察干部的實際，可采取內(nèi)部和外部交流，橫向和縱向交流，上級和下級交流的辦法，改善隊伍結(jié)構(gòu)。要配齊配強基層紀檢監(jiān)察干部，嚴格選調(diào)干部，把政治基礎(chǔ)好、原則性強、學(xué)歷較高、專業(yè)對口等綜合素質(zhì)較高的同志充實到干部隊伍中來，使基層紀檢干部隊伍結(jié)構(gòu)更趨合理、更加充滿生機和活力。同時，要妥善解決紀檢干部辦公設(shè)備、辦案經(jīng)費、交通工具等方面的問題和措施，為他們的工作和生活創(chuàng)造良好環(huán)境和條件。
（三）管理體制要創(chuàng)新。在現(xiàn)行管理體制下，基層紀檢監(jiān)察組織的職能作用很難得到充分發(fā)揮，紀檢監(jiān)察干部的工作很難開展。特別是在履行監(jiān)督職能中，雖賦有監(jiān)督的權(quán)力，實踐中無法也無力監(jiān)督，造成實際上監(jiān)督權(quán)力的弱化。對此，可試行基層紀委書記“垂直（統(tǒng)一）管理體制”，即基層紀委書記在上級紀委的直接領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，紀委書記直接對上一級紀委負責(zé)工作，這有利于基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的開展，特別是有利于對同級黨委和“一把手”的監(jiān)督?；谶@種思考的理由是：同是各級紀委在同級黨委領(lǐng)導(dǎo)下的管理體制，基層紀委與其上級各級紀委有其特殊性。上級各級紀委是常委會制，有其獨立的領(lǐng)導(dǎo)班子和賦予一定的權(quán)力，同級黨委領(lǐng)導(dǎo)是原則的領(lǐng)導(dǎo)，重大問題、重大事項決策決定的領(lǐng)導(dǎo)。而基層紀委除鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委有委員會外，沒有獨立的領(lǐng)導(dǎo)班子，只有紀委書記一個人，賦予的權(quán)力也有限。特別是同級黨委的領(lǐng)導(dǎo)是具體的領(lǐng)導(dǎo)，事無巨細的領(lǐng)導(dǎo)，直接的領(lǐng)導(dǎo)。即便是紀委書記由同級黨委副書記擔(dān)任，也改變不了其在黨委特別是“一把手”領(lǐng)導(dǎo)之下的“身份”。這是基層紀委對同級黨委監(jiān)督不力的重要原因。在這種管理體制及特殊情況下，基層紀委和紀檢監(jiān)察干部的“生殺大權(quán)”掌握在同級黨委和“一把手”手中，對其不能也不敢監(jiān)督。在對權(quán)力失去監(jiān)督中，致使個別單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”膽大妄為，家長制，個人說了算歪風(fēng)滋長，消極腐敗行為蔓延。如實行基層紀委書記“垂直（統(tǒng)一）管理體制”就能較好解決這些問題，至少從管理體制上可以解決對同級黨委特別是“一把手”監(jiān)督不力的問題。
（四）工作機制要求新。在加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中，要結(jié)合基層紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)實際和工作實際，努力創(chuàng)新反腐倡廉的工作機制，與時俱進的抓好紀檢工作，顯得十分重要和迫切。一是建立健全巡視督察制度。由區(qū)委、區(qū)政府牽頭，從委局機關(guān)和區(qū)直有關(guān)單位抽調(diào)業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的巡視人員，建立巡視督察組，定期不定期對基層黨委落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況進行巡視督察，并對基層紀檢監(jiān)察組織進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。這既解決了部分基層黨委對紀檢監(jiān)察工作的不重視，又促進了基層黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實，隨之基層紀委工作環(huán)境和工作條件也會逐步改善。二是建立健全聯(lián)查聯(lián)辦案件制度，抽調(diào)部分業(yè)務(wù)能力強的基層紀委書記組成調(diào)查組進行交叉查處、聯(lián)合辦案。無案時，各自回到原單位抓其它工作。這既解決了基層發(fā)案單位查處力量不足的問題，也解決了各基層單位其它工作不丟的問題，既提高了辦案質(zhì)量和辦案效率，又鍛煉了基層紀委書記的辦案能力，既防止了發(fā)案單位領(lǐng)導(dǎo)“說情”和親情友情關(guān)系，又避免了基層紀委書記的“困擾”，可謂一舉多得。
（五）考評制度要推新。當前，我區(qū)基層紀檢監(jiān)察干部工作能力提高不快的一個重要原因是其自身缺乏進取心和工作積極性所致。只有在穩(wěn)定基層紀檢監(jiān)察干部隊伍的思想，解決“愿干”問題的同時，采取有效措施，引進競爭和激勵機制，科學(xué)考核評價基層紀檢監(jiān)察干部工作實績，才能把基層紀檢監(jiān)察干部提高自身工作能力的內(nèi)在積極因素充分調(diào)動起來，推動基層紀檢監(jiān)察工作的可持續(xù)發(fā)展。對基層紀檢監(jiān)察機關(guān)必須建立嚴密的績效考評體系，嚴把實績關(guān)，研究制定科學(xué)的考核內(nèi)容、考核標準和考核方法，使考核結(jié)果盡可能客觀、全面、真實、準確?；鶎蛹o檢監(jiān)察工作有一定的特殊性，考核評議工作一定要把政治表現(xiàn)放在首位，同時要注重干部業(yè)績考評，實行目標化管理。要以強化基層紀檢監(jiān)察干部工作責(zé)任、注重業(yè)績考評為著力點，按照責(zé)任目標、責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任獎懲“四位一體”的思路，不斷完善修訂工作目標責(zé)任制和工作考核細則等各項工作制度。對查案辦案、執(zhí)法糾風(fēng)、宣傳教育、源頭治腐、信訪調(diào)查等各項工作進行量化管理，明確崗位職責(zé)。堅持定量考核與定性考核相結(jié)合、平時檢查與年終檢查驗收相結(jié)合、干部自我測評與群眾民主評議相結(jié)合，進行業(yè)績綜合評分排位，其考核結(jié)果予以通報，并作為對基層紀檢監(jiān)察干部業(yè)績評定、獎勵懲處的重要依據(jù)。獎罰一定要分明，要拉大檔次，并與評獎相結(jié)合，與晉職晉級相結(jié)合，充分調(diào)動基層紀檢監(jiān)察干部工作的內(nèi)在積極性。對那些理論基礎(chǔ)差，實際工作能力低，又缺乏上進心并且不熱愛這項工作的干部，應(yīng)調(diào)出基層紀檢監(jiān)察干部隊伍。
鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設(shè)情況的調(diào)研報告篇十五
按照縣委十二屆全會精神,以加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)為主線,進一步落實縣組織工作會議要求,以先進性教育活動和鄉(xiāng)黨委換屆重點,以加強組織部門自身建設(shè)為保證,堅持統(tǒng)籌兼顧,整體推進,為實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃開好局,起好步提供堅強的組織保證。
一、抓好黨建有目標,實現(xiàn)發(fā)展有規(guī)劃。
1、年初鎮(zhèn)黨委針對xx年農(nóng)村基層組織建設(shè)工作中存在的不足,按照與縣委簽定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務(wù)工作目標管理責(zé)任書的內(nèi)容和農(nóng)村基層組織建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”目標責(zé)任書的要求,并結(jié)合我鎮(zhèn)實際制定了申集鎮(zhèn)20農(nóng)村基層組織建設(shè)和民主政治建設(shè)工作意見和申集鎮(zhèn)20農(nóng)村基層組織建設(shè)任務(wù)量化分解表,明確了今年農(nóng)村基層組織建設(shè)的工作目標,并與各村黨組織簽定目標責(zé)任書,將黨建納入年終目標考核。
二、扎實開展黨員先進性教育活動,建立健全長效機制。
2、按照“讓黨員受教育,使群眾得利益”的要求,制定整改措施做到“兩個結(jié)合”。我鎮(zhèn)在制定整改措施時做到與全面推進基層黨組織建設(shè)有機結(jié)合,與黨員隊伍建設(shè)有機結(jié)合,保證用經(jīng)常性教育鞏固集中教育成果,促進新時期保持黨組織和黨員隊伍建設(shè)的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。一是建立了保持共產(chǎn)黨員先進性的長效機制------黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員和黨員培訓(xùn)學(xué)習(xí)制度,通過健全完善黨員經(jīng)常性的學(xué)習(xí)制度,實行動態(tài)管理,建立表彰激勵、自我純潔和黨員發(fā)展機制。二是建立嚴格黨內(nèi)組織生活的管理機制--------民主評議黨員制度。三是建立黨員密切聯(lián)系群眾的機制,結(jié)合行業(yè)特點創(chuàng)新為民服務(wù)全程代理、無職黨員設(shè)崗定責(zé)等制度。四是建立加強和改進基層組織建設(shè)及抓好新形勢下黨建工作的長效機制-----黨建工作例會制度、黨委成員聯(lián)系點制度。通過建立提高工作效能和服務(wù)大局,服務(wù)發(fā)展,服務(wù)群眾的長效機制,通過改進領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法,來創(chuàng)新服務(wù)形式,拓寬服務(wù)領(lǐng)域,提高服務(wù)效率。
三、抓住重點,大力加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。
3、以做好鎮(zhèn)黨委換屆工作為重點,抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。根據(jù)上級有關(guān)黨委換屆的指導(dǎo)意見和精神,以換屆為契機,進一步夯實加快發(fā)展的組織基礎(chǔ)。嚴守“五條紀律”、“十項規(guī)定”和“十個嚴禁”,認真貫徹落實黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔作用工作條例,保證秩序不亂,工作穩(wěn)定,圓滿完成了黨委換屆的任務(wù),達到了優(yōu)化鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)班子的目的。同時認真貫徹落實老干部管理工作暫行規(guī)定,落實老干部的政治生活待遇。
4、加強村級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。一是堅持正確的用人導(dǎo)向,抓好村“兩委”班子建設(shè),特別是選準配強“一把手”,對不能勝任現(xiàn)職工作的5名干部給予了停職或免職處理,同時對由于工作失誤造成影響的`5名干部,給予了行政記過或黨內(nèi)警告的處理,二是大力加強后備干部隊伍建設(shè),重點是選拔配備年輕干部,使每村達到2--3名。三是建立健全村級干部的教育管理,監(jiān)督激勵制度,重點抓好村“兩委”一把手的教育培訓(xùn)工作,不斷加強村級黨組織建設(shè),提高村干部行政管理及市場經(jīng)濟等方面的知識。
四、以夯實村黨組織建設(shè)為重點,全面加強和改進黨的建設(shè)工作。
5、重視選拔干部到村任職工作。我鎮(zhèn)不斷加強對選派干部的管理,認真落實周例會制度。一是做好選派項目資金的使用工作,做到無擠占無挪用,積極引導(dǎo)他們將發(fā)展經(jīng)濟作為第一要務(wù),指導(dǎo)他們用好用活專項發(fā)展資金,大力發(fā)展集體經(jīng)濟,并做好繼任書記的選舉產(chǎn)生及先進性教育活動的指導(dǎo)工作;同時對第二、三批選派干部重點突出“六抓”,認真落實周例會制度,保證他們?nèi)嬷鞒诌x派村工作。
6、開展創(chuàng)建“五個好村黨組織標兵”和“五個好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委”創(chuàng)建活動。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕,鄉(xiāng)風(fēng)文明,村容整潔,管理民主”的社會主義新農(nóng)村的要求,積極開展創(chuàng)建“五個好村黨組織標兵”活動,同時結(jié)合此項活動扎實開展“新農(nóng)村示范村”創(chuàng)建。到年底力爭實現(xiàn)申集、南喬、彭集、馬集、于張等5個村達到“五個好黨組織標兵”標準并實現(xiàn)申集、于張2個村達到“新農(nóng)村示范村”的標準。同時按照“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、小康建設(shè)業(yè)績好、人民群眾反映好”的標準深入開展創(chuàng)建“五個好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委標兵”活動。
更多內(nèi)容請訪問：中國大學(xué)網(wǎng)
鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設(shè)情況的調(diào)研報告篇十六
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
一、必須認真解決部分村級集體經(jīng)濟實力薄弱的問題。
拆東墻壘西墻，越壘越矬’。”三是農(nóng)村基層組織信譽下降。長期欠債不還，特別是欠農(nóng)戶的錢歸還無期，導(dǎo)致鄉(xiāng)村組織形象受損、信用度下降，一些鄉(xiāng)村干部自感“矮人三分”，開展工作時底氣不足，加之有的農(nóng)戶以借條“要挾”鄉(xiāng)村干部，給日常工作的推動帶來難度。
一些村干部思想僵化，在增加集體收入上想不出路子，找不到辦法，面對困境怨天尤人、束手無策。
村級集體經(jīng)濟是農(nóng)村基層組織和基層政權(quán)履行職責(zé)、發(fā)揮作用的經(jīng)濟基礎(chǔ)。增加村級集體收入，壯大集體經(jīng)濟實力，不僅是一個經(jīng)濟問題，更是一個直接關(guān)系基層黨組織號召力和戰(zhàn)斗力，影響黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的重大政治問題。應(yīng)將其納入解決“三農(nóng)”問題的大局來統(tǒng)一謀劃，堅持增收與節(jié)支并舉、多渠道開源與加強管理并重、政策扶持與鼓勵自我發(fā)展并進。
第一，通過組織社會化服務(wù)增加集體收入。為群眾提供各種形式的社會化服務(wù)，既是新形勢下農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民增收的客觀需要，也是村級組織發(fā)揮作用、增加收入的重要途徑。村級組織應(yīng)通過興辦專業(yè)協(xié)會、中介服務(wù)中心、營銷市場等合作經(jīng)濟組織，為農(nóng)戶提供切實有效的服務(wù)，幫助群眾解決依靠自身能力難以解決的品種引進、技術(shù)培訓(xùn)、加工增值、產(chǎn)品銷售等方面的難題，通過有償服務(wù)的形式增加村集體收入。同時，通過完善租賃、承包、股份經(jīng)營等形式，盤活集體存量資產(chǎn)，確保集體資產(chǎn)保值增值。
第二，嚴格和規(guī)范村級財務(wù)與集體資金、資產(chǎn)、資源的管理。健全和落實以農(nóng)村財務(wù)為重點的村務(wù)公開制度，切實做到財務(wù)收支逐條逐項公開，真正把加強群眾監(jiān)督落到實處。健全和落實農(nóng)村集體財務(wù)收支審批制度，非經(jīng)民主理財小組審核同意，任何個人不得擅自簽字報帳，有效防止和堵塞各種漏洞。對重大集體經(jīng)濟行為，必須依照程序由村民民主決策，嚴防集體資產(chǎn)流失。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及業(yè)務(wù)主管部門要加強對村級財務(wù)活動的指導(dǎo)和監(jiān)督，不斷總結(jié)經(jīng)驗，完善措施。
第三，增強發(fā)展集體經(jīng)濟的能力。教育引導(dǎo)農(nóng)村干部轉(zhuǎn)變觀念，澄清“發(fā)展集體經(jīng)濟就是創(chuàng)辦集體企業(yè)”、“在市場經(jīng)濟條件下發(fā)展集體經(jīng)濟沒必要、無出路”等模糊認識，切實增強發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的責(zé)任感和緊迫感。有針對性地加強對農(nóng)村干部的培訓(xùn)，幫助他們拓寬發(fā)展思路，提高科技素質(zhì)和“雙帶”能力。大力培養(yǎng)發(fā)展集體經(jīng)濟的先進典型，認真總結(jié)推廣好的經(jīng)驗做法，充分發(fā)揮典型的示范引導(dǎo)作用。
二、必須認真解決農(nóng)村干部隊伍不穩(wěn)定的問題。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村干部隊伍不穩(wěn)定的問題，目前依然是影響和困擾農(nóng)村基層組織建設(shè)的難點之一，突出表現(xiàn)在兩個方面：一方面，是能干的不想干。從調(diào)查的x個縣（市、區(qū)）來看，村干部難選的問題在一些村特別是窮村、亂村不同程度地存在。有本事的年輕人要么上學(xué)參軍，要么外出打工，找個能干的人不容易。另一方面，是正在干著的不愿干。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部反映，目前一些村干部工作處于應(yīng)付狀態(tài)。一位鄉(xiāng)黨委書記說：“對窮村、亂村而言，現(xiàn)在不是要求村干部怎么干，而是哄著他們干。有些村支部書記，我從來不敢批評他們，即使這樣，他們還動不動就‘撂挑子’?！鞭r(nóng)村干部隊伍不穩(wěn)定，致使基層組織建設(shè)呈現(xiàn)“三難”。一是干部素質(zhì)提高難。有本事的人留不住，高素質(zhì)的人進不來，加之頻繁換人，生手多，熟手少，實踐經(jīng)驗不足，導(dǎo)致村干部的整體素質(zhì)較差。二是后進轉(zhuǎn)化難。由于難以選出有本事、能干事的支部書記，致使一些后進村支部屢治屢癱，走不出惡性循環(huán)的怪圈。三是工作落實難。人員的不穩(wěn)定，不僅造成農(nóng)村工作上缺乏連續(xù)性，而且使一些矛盾越積越深，直接影響了工作的開展和落實。
相對于黨政機關(guān)干部，他們又是沒有社會保障的農(nóng)民。在職時“不發(fā)餉”，離職后無保障，很難讓他們安心工作，更不用說頂著壓力去工作。二是工作難度大。農(nóng)村工作千頭萬緒，最終都要靠農(nóng)村干部來落實。面對要指標、要任務(wù)的上級和民主意識、維權(quán)意識日益高漲的村民的雙重壓力，身處一線的村干部成為農(nóng)村諸多社會矛盾的焦點，一些村干部在無法擺脫的壓力和矛盾面前，往往會選擇“撂挑子”。三是工作環(huán)境差。報復(fù)村干部的事件時有發(fā)生，辱罵、污蔑村干部的事更是屢見不鮮，使一些村干部感到心灰意冷。一些村宗教、宗族、家族勢力及非正常下臺干部干預(yù)村里的經(jīng)濟社會事務(wù)管理，使村黨組織和村干部的正常工作受到干擾，有的甚至被“架空”，一些“勢單力薄”的農(nóng)村干部只好“辭職”。輿論宣傳上存有偏頗，丑化農(nóng)村干部的多，謳歌先進典型的少，給農(nóng)村干部形象造成負面影響。四是后繼乏人。部分農(nóng)村黨員隊伍老化嚴重，有的村多年不發(fā)展黨員。農(nóng)村黨員隊伍缺乏活力，青黃不接，加大了農(nóng)村干部隊伍建設(shè)的難度。五是一些村干部宗旨觀念不強。有的農(nóng)村干部任職動機不純，當干部的目的不是為群眾服務(wù)，而是為了謀求個人或家族私利，當個人利益與集體利益發(fā)生沖突，個人欲望得不到滿足時，工作態(tài)度消極，或是“一走了之”。
農(nóng)村干部是村級組織的中堅力量和推進鄉(xiāng)村振興的帶頭人。必須把穩(wěn)定農(nóng)村干部隊伍作為一項事關(guān)鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政地位的大事，擺上重要日程，按照“有待遇、有奔頭、有吸引力”的原則，強化措施，真抓實抓，務(wù)求實效。
第一，強化待遇落實力度。在加強思想政治工作的基礎(chǔ)上，通過多種措施，力保村干部工資按時足額發(fā)放，使現(xiàn)任農(nóng)村干部特別是村支部書記、村委會主任的報酬不低于當?shù)剞r(nóng)民人均收入水平。有條件的地方，應(yīng)根據(jù)村干部的任職年限、貢獻大小等情況，為村級主要干部辦理一定數(shù)額的養(yǎng)老保險和人身傷害保險。同時，從人口數(shù)量、經(jīng)濟發(fā)展水平等實際出發(fā)，嚴格控制村干部數(shù)量，防止因冗員過多增加經(jīng)濟負擔(dān)。
第二，強化激勵力度。對任職時間較長、貢獻突出、群眾擁護的干部，大力進行宣傳表彰，給予精神鼓勵和物質(zhì)獎勵。積極為村干部報考國家公務(wù)員創(chuàng)造條件。對政治素質(zhì)好、政績突出、議政能力較強的村干部，積極推薦其擔(dān)任各級人大代表、政協(xié)委員。竭盡全力幫助農(nóng)村基層干部解決工作和生活上的困難，對各種打擊報復(fù)農(nóng)村干部的行為，要及時查辦，嚴肅處理。
第三，強化幫扶力度。對于那些村干部難選的貧困村、后進村，從各級黨政機關(guān)選派一批政治素質(zhì)好、群眾觀念強、有一定政策水平和組織協(xié)調(diào)能力的優(yōu)秀年輕干部到村任職，幫助抓好村級組織建設(shè)，培育后備力量，制定落實鄉(xiāng)村振興規(guī)劃。對那些遺留問題多、矛盾尖銳、村干部工作環(huán)境差的村，上級黨委要抽調(diào)精干力量，深入到村集中幫助解決問題，為村干部開展工作創(chuàng)造條件。
第四，強化后備力量培養(yǎng)力度。按照“把致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成致富能手，把黨員致富能手培養(yǎng)成村干部”的思路，積極加強農(nóng)村后備干部隊伍建設(shè)，為穩(wěn)定農(nóng)村干部隊伍奠定人才基礎(chǔ)。放寬視野，從回鄉(xiāng)畢業(yè)生、復(fù)員退伍軍人以及外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年中發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)入黨積極分子，不斷為農(nóng)村黨組織增添新的力量。把農(nóng)村后備干部列入農(nóng)村干部培訓(xùn)規(guī)劃，搞好經(jīng)常性的教育培訓(xùn)工作，不斷提高他們的素質(zhì)和能力。
三、必須認真解決農(nóng)村“兩委”關(guān)系不協(xié)調(diào)、民主管理和決策機制不健全的問題。
農(nóng)村黨支部與村委會關(guān)系不協(xié)調(diào)，是伴隨著推行村民自治工作出現(xiàn)的問題。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些農(nóng)村“兩委”關(guān)系不協(xié)調(diào)，突出表現(xiàn)為“三爭”：爭地位。有的黨支部書記認為，黨支部是領(lǐng)導(dǎo)核心，是正統(tǒng)，其他村級組織只是自己的附屬。有的村委會主任甚至一些群眾也認為，村委會主任是全體村民選的，黨支部書記是少數(shù)黨員選的，村委會管理村務(wù)更具合法性，主張“書記管黨務(wù)，主任管村務(wù)”。爭權(quán)力。有的黨支部不尊重村委會的法律地位和作用，大權(quán)獨攬、包辦一切。有的村委會不尊重黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，拒不接受黨支部領(lǐng)導(dǎo)，我行我素，把村民自治異化為村委會“自治”，甚至是村委會主任個人“自治”。所爭的權(quán)力，包括宅基地發(fā)放、集體資產(chǎn)處置、財務(wù)審批等具體權(quán)力。爭勢力。“兩委”關(guān)系不協(xié)調(diào)的村，多數(shù)宗族、家族、派性問題嚴重，“兩委”干部各代表一部分人利益，各拉一幫人，各唱各的調(diào)，各管各的事。嚴重的會造成“兩委”班子癱瘓。這些問題，嚴重削弱了村級組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，直接影響了農(nóng)村基層組織建設(shè)的推進和農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)定各項工作的落實。基層同志反映，“兩委”關(guān)系不協(xié)調(diào)的村，農(nóng)民鬧糾紛、鄰里不和、上訪告狀的明顯增多。
農(nóng)村“兩委”關(guān)系不協(xié)調(diào)，是體制轉(zhuǎn)軌時期的特殊矛盾，是舊的農(nóng)村基層管理體制與擴大基層民主、完善村民自治不相適應(yīng)的具體體現(xiàn)。從政策規(guī)定上看，?雖然《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》和《村民委員會組織法》對村黨組織與村委會的職責(zé)范圍分別做出了規(guī)定，但二者內(nèi)容十分相近，除黨建和村組干部管理外，均涵蓋了農(nóng)村經(jīng)濟社會管理的各個方面，職責(zé)范圍交叉重疊，客觀上造成了農(nóng)村“兩委”“爭權(quán)”問題的發(fā)生。從工作上看，部分縣、鄉(xiāng)黨委在推進村民自治過程中，把主要精力放在了民主選舉上，對民主管理、民主決策、民主監(jiān)督重視不夠、抓得不實，“誰當官誰說了算”的原有村務(wù)管理體制并沒有被打破，與市場經(jīng)濟、基層民主政治建設(shè)要求相適應(yīng)的民主管理和決策機制還沒有真正建立起來?！斑x時有民主，選完沒民主”，“選人的法變了，管事的法沒變”。
一手抓構(gòu)建和規(guī)范村級民主管理決策機制，努力消除因“爭權(quán)”而發(fā)生矛盾的體制基礎(chǔ)。
第一，努力提升村黨組織的群眾公認度。健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機制，首先必須夯實村黨組織的群眾基礎(chǔ)。除極特殊情況外，村黨支部書記一般不再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委直接任命，應(yīng)由全體黨員民主選舉產(chǎn)生。進一步加大“兩推一選”的推行力度，在黨內(nèi)民主選舉之前，采取群眾民主推薦等方式，廣泛聽取農(nóng)民群眾意見，大多數(shù)人不擁護的人不能作為黨支部成員候選人。通過民主評議村干部等形式，及時考察支部成員特別是支部書記的群眾信任度，多數(shù)群眾不滿意的，要通過組織程序予以調(diào)整。
第二，進一步規(guī)范民主管理和決策機制。切實加強村民會議特別是村民代表會議建設(shè)，進一步明確和規(guī)范村民代表會議的決策權(quán)限、議事規(guī)則和活動方式，充分發(fā)揮其在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的民主決策主體功能。凡是與農(nóng)民群眾切身利益密切相關(guān)的事項，如村集體的土地承包和租賃、集體企業(yè)改制、集體舉債、集體資產(chǎn)處置、宅基地發(fā)放、村干部報酬、村公益事業(yè)的經(jīng)費籌集和建設(shè)承包方案等，都必須按照程序由村民代表會議或村民會議民主討論決定。村黨支部要改進領(lǐng)導(dǎo)方式，善于運用民主的、協(xié)商的、說服教育的方式推動工作，積極引導(dǎo)廣大村民依照黨的方針政策正確行使民主權(quán)利，在領(lǐng)導(dǎo)和推動基層民主政治建設(shè)中發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)核心作用。
提倡黨員通過法定程序當選村民小組長、村民代表；
提倡村委會中的黨員通過黨內(nèi)選舉，兼任黨支部成員；
注重在優(yōu)秀村委會成員和村民代表中發(fā)展吸收黨員，不斷為基層黨組織注入新生力量。
鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設(shè)情況的調(diào)研報告篇十七
我區(qū)下轄海滄鎮(zhèn)、東孚鎮(zhèn)2個鎮(zhèn)黨委，27個行政村黨支部，1個農(nóng)場支部（海滄鎮(zhèn)古樓農(nóng)場），2個居民區(qū)黨支部（海滄居民區(qū)黨支部、海發(fā)居民區(qū)黨支部）。共有農(nóng)村黨員1920人，占全區(qū)黨員總數(shù)的45.7%。農(nóng)村黨員中預(yù)備黨員34人；女黨員289人；35歲及以下427人，占22.2%，36至45歲249人，占13.0%，46歲至60歲593人，占30.9%，60歲以上651人，占33.9%；大專及以上文化程度97人，占5%，中專（高中）文化程度401人，占20.9%，初中文化程度及以下1422人，占74.1%。從我區(qū)農(nóng)村黨員隊伍結(jié)構(gòu)看，存在年齡偏大，文化程度較低的實際情況。
我區(qū)現(xiàn)有村（場、居）兩委干部217人（支部班子129人，村委班子88人），其中黨員184人（預(yù)備黨員11人），平均年齡40.2歲，45歲以下142人，占65.4%，大專及以上文化程度7人，中專（高中）文化程度103人，占47.5%，婦女35人，占16.1%。村（場、居）主干（書記、主任）59人，其中黨員49人（預(yù)備黨員3人），平均年齡43.5歲，45歲以下34人，占57.6%，大專及以上文化程度5人，中專（高中）文化程度17人，占28.8%，婦女3人，占5.1%。行政村黨支部中，戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮較好的有8個，一般的18個，較差的2個。村級集體資產(chǎn)薄弱的有9個，有1個村支部3年沒有發(fā)展黨員。
一年來，我區(qū)為全面加強鎮(zhèn)、村工作，推動鎮(zhèn)、村經(jīng)濟和社會各項事業(yè)發(fā)展，緊緊圍繞深化農(nóng)村改革，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，維護農(nóng)村穩(wěn)定，加快奔富裕型小康步伐，服務(wù)我區(qū)的“三新”建設(shè)，認真貫徹落實《福建省鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作綱要》（試行）》，全面、扎實、深入、持久地推動農(nóng)村基層組織建設(shè)。
二、主要做法。
1、加強對黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)、鎮(zhèn)各級分別成立黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負責(zé)我區(qū)黨建工作。各基層黨組織牢固樹立“不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的責(zé)任意識，黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和工作機制較健全。大部分基層黨組織對黨建工作責(zé)任制的落實較好，做到黨建工作有計劃、有自查、有整改、有總結(jié)，不斷提高黨建工作水平。
2、加強以黨支部為核心的村級組織建設(shè)。重點是加強支部領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，不斷提高班子的領(lǐng)導(dǎo)水平和帶領(lǐng)群眾奔小康的本領(lǐng)，推動農(nóng)村基層組織建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)上新臺階。去年7月份開始，我區(qū)在海滄鎮(zhèn)的漸美村、古樓農(nóng)場和東孚鎮(zhèn)的鳳山村、蕓美村開展了以“黨員聯(lián)系戶、村干部聯(lián)系村民小組，村民民主評議村干部、民主評議黨員；村干部帶頭致富、帶領(lǐng)村民致富，把黨員培養(yǎng)成能人、把能人培養(yǎng)成黨員”為主要內(nèi)容的“雙聯(lián)雙評”、“雙帶雙培”活動試點，即“四雙工程”活動試點。其目的也是讓村組干部和廣大農(nóng)村黨員結(jié)合實際加強學(xué)習(xí)，全面提高自身素質(zhì)，增強“帶創(chuàng)”能力。是對新形勢下如何發(fā)揮農(nóng)村黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大農(nóng)村黨員的先鋒模范作用的一次有益探索。
3、加強支部工作規(guī)范化建設(shè)。幾年來，各支部都能加強支部工作規(guī)范化建設(shè)，取得了一定的進展。目前，大部分農(nóng)村支部都有比較規(guī)范的黨員活動室，各支部“三會一課”制度基本得到落實，其他制度都比以前得到進一步規(guī)范、落實。
4、堅持標準、嚴格程序，做好黨員發(fā)展工作。各支部能嚴格執(zhí)行上級有關(guān)發(fā)展黨員工作的規(guī)定、要求，認真做好黨員發(fā)展計劃，在確保質(zhì)量的基礎(chǔ)上發(fā)展黨員，使黨員隊伍結(jié)構(gòu)不斷得到改善。去年共發(fā)展農(nóng)村黨員19名，其中村委會干部3名，高中以上學(xué)歷8名，占42.1%，35歲以下10名，占52.6%。
5、建立和完善村議事決策制度，積極穩(wěn)妥地推進農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。黨支部能善于用民主的方法凝聚群眾、團結(jié)群眾，以便指導(dǎo)黨在農(nóng)村的路線、方針、政策變成群眾的自覺行動。
（二）扎實推進村務(wù)公開、民主管理、村民自治工作。
1、健全各級管理機構(gòu)。區(qū)、鎮(zhèn)各級黨委、政府能統(tǒng)一思想，形成共識，把村務(wù)公開民主管理工作作為農(nóng)村基層組織建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，擺上黨委、政府的重要議事日程。區(qū)委成立了區(qū)村務(wù)公開民主管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，并明確了相應(yīng)的職責(zé)與任務(wù)，形成領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會議研究布置工作，分析解決問題，落實措施責(zé)任的制度。各鎮(zhèn)、村也調(diào)整健全村務(wù)公開民主管理領(lǐng)導(dǎo)小組，明確第一責(zé)任人，加強對村務(wù)公開民主管理工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。各村調(diào)整充實了民主管理監(jiān)督小組，監(jiān)督小組成員主要由老人協(xié)會會長、村民小組長、村民代表組成，負責(zé)對本村村務(wù)公開民主管理工作進行監(jiān)督。
2、完善相關(guān)工作制度。去年初，區(qū)委制定下發(fā)了《海滄區(qū)村務(wù)公開民主管理工作若干規(guī)定》，對村務(wù)公開民主管理工作的具體實施作出了明確的規(guī)定和要求。兩鎮(zhèn)均建立并實行村財鎮(zhèn)審制度，如海滄鎮(zhèn)修訂完善了《海滄鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)管理若干規(guī)定》、《關(guān)于村兩委干部工資補貼的規(guī)定》，對各村資產(chǎn)管理、使用接待費用開支等財務(wù)管理工作以及村干部工資補貼標準進行了重新規(guī)定。進一步規(guī)范鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)管理中心的運作，對全鎮(zhèn)村財繼續(xù)實行“三統(tǒng)一”管理制度。通過統(tǒng)一記帳辦公、統(tǒng)一帳前審核、統(tǒng)一帳后審計，規(guī)范了村級財務(wù)管理程序，有效地堵塞了村級財務(wù)管理漏洞，對提高財務(wù)公開的透明度，嚴肅財經(jīng)紀律和密切黨群干群關(guān)系起到了重要作用。海滄鎮(zhèn)還實行村務(wù)公開備案制度，要求各村每個月公開的村務(wù)管理內(nèi)容（如財務(wù)情況、村干部補貼等）要送鎮(zhèn)公開辦備案，以便于及時了解和掌握各村貫徹落實村務(wù)公開的情況。東孚鎮(zhèn)進一步完善農(nóng)村村財鎮(zhèn)審、村務(wù)公開、公開招投標、零接待“四項制度”。各村能根據(jù)《廈門市海滄區(qū)村務(wù)公開民主管理若干規(guī)定》的要求，結(jié)合各自實際，進一步修訂完善村務(wù)公開制度、村委會工作細則、村規(guī)民約、村民代表會議制度及議事規(guī)則、村民自治章程等各項制度。
3、加大宣傳，提高干部群眾參與意識。我們始終重視做好村務(wù)公開民主管理工作的政策宣傳，要求各級組織通過宣傳欄、會議等途徑以及其它各種場合，宣傳村務(wù)公開民主管理對于加強基層組織建設(shè)、基層政權(quán)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要意義以及實施公開工作的具體要求等。例如，兩鎮(zhèn)針對去年村級組織換屆選舉，部分村主干和業(yè)務(wù)人員首次走上村務(wù)管理崗位，對村務(wù)公開、民主管理工作的目的、意義、主要內(nèi)容、方法步驟等具體要求和做法不夠了解的情況，多次利用各村主干例會、各種業(yè)務(wù)人員工作會議等機會，通過以會代訓(xùn)的辦法加強對村主干和業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)，不斷增強村主干、業(yè)務(wù)人員對村務(wù)公開民主管理工作重要性的認識，提高其工作水平。通過宣傳，廣大群眾參與村務(wù)公開民主管理和民主監(jiān)督意識得到增強，為村務(wù)公開民主管理工作的深入開展打下了基礎(chǔ)。
4、抓好硬件建設(shè)，拓展公開內(nèi)容。我們要求各級黨委要加大投入支持村務(wù)公開民主管理工作，從資金上保證村務(wù)公開硬件設(shè)施建設(shè)。目前為止，全鎮(zhèn)30個村（場、居）全部在村民集中活動的地段（路口）設(shè)置了1塊以上的不銹鋼公開欄，另外還有不少普通公開欄。我們要求各村必須建立村務(wù)公開工作檔案，公開程序要符合規(guī)定，公開內(nèi)容要真實、完整、規(guī)范，凡上欄公開的所有資料都要指派專人及時整理歸檔，無建檔的視為無公開。同時區(qū)、鎮(zhèn)各級領(lǐng)導(dǎo)小組及有關(guān)部門定期不定期到各村檢查指導(dǎo)工作，要求各村著眼群眾關(guān)心的熱點、難點問題不斷拓展村務(wù)公開民主管理的內(nèi)容。引導(dǎo)各級不斷健全村民代表會議制度，強化村民代表會議職能，使廣大村民通過村民代表會議對村委會的工作進行直接、有效的監(jiān)督，共同參與村務(wù)管理。各村級黨支部也能通過黨員大會的渠道，向黨員通報村級事務(wù)和重大事項，集中黨員管理本村事務(wù)的意見。所有村級黨支部每季度都按規(guī)定召開一次以上黨員大會，半數(shù)以上的村黨支部每月固定時間召開一次黨員大會。
（三）進一步理順好村黨組織與村委會的關(guān)系。
農(nóng)村黨支部和村委會是村民自治中同時存在的兩個村級治理的政治組織。過去存在黨支部與村委會相互對立，各自依靠一勢力對著干，一方強調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)，忽視村民自治，一方強調(diào)自主，拒絕黨的領(lǐng)導(dǎo)，對一些事務(wù)相互扯皮、互相推諉，沒有形成合力，凝聚力、戰(zhàn)斗力不高等情況，我區(qū)針對這些可能存在的情況和原因進行研究、分析，制定有力的制度和措施加以解決。一是明確職責(zé)，依法加強黨對農(nóng)村工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，要求各鎮(zhèn)認真組織村兩委干部學(xué)習(xí)有關(guān)法律、法規(guī)，特別是《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》等相關(guān)法律法規(guī)。使廣大村干部能明確黨支部和村委會的職責(zé)范圍，杜絕雙方爭權(quán)奪利，互相扯皮、互相推諉的.現(xiàn)象發(fā)生，一切都能依法維護、保障村民自治的權(quán)利，保證黨和政府在農(nóng)村的各項政策、方針和路線的順利開展。二是建章立制，規(guī)范落實黨領(lǐng)導(dǎo)村民自治的具體制度。加強制度建設(shè)，實行以制度管人，按制度辦事，推進農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，落實村民自治權(quán)利，有利解決了當前存在的村兩委職責(zé)不清，工作不順的現(xiàn)象。三是加強引導(dǎo)，確保村兩委關(guān)系協(xié)調(diào)穩(wěn)定健康發(fā)展。各鎮(zhèn)注重通過以會代訓(xùn)和個別談話等形式，多方面對村兩委干部進行教育和引導(dǎo)，使廣大村兩委干部能正確處理好黨支部與村委會的關(guān)系，對“上”負責(zé)與對“下”負責(zé)的關(guān)系和班長與成員的關(guān)系，不斷提高村兩委的戰(zhàn)斗力、凝聚力，真正發(fā)揮農(nóng)村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和戰(zhàn)斗堡壘作用，促進村民自治和其他村級組織的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。
三、存在的主要問題。
1、村級組織的戰(zhàn)斗堡壘作用不強。一是組織制度建設(shè)方面存在薄弱環(huán)節(jié)，存在黨員教育不夠，黨員管理不足等現(xiàn)象，部分黨員干部中存在著淡化政治的不良傾向。二是農(nóng)村黨支部的戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力不夠突出，特別是在如何充分結(jié)合本村的實際，加快發(fā)展經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入，壯大集體經(jīng)濟方面措施還不夠有力。三是個別村級班子軟弱渙散。因換屆選舉遺留問題和農(nóng)村家族勢力等因素干擾，個別村“兩委”關(guān)系不協(xié)調(diào)，工作互相推諉，個別村黨組織和黨支部書記群眾威信低，領(lǐng)導(dǎo)核心作用大打折扣。
2、農(nóng)村黨員、干部的先鋒模范作用不突出。一是農(nóng)村干部隊伍整體素質(zhì)不高，“帶、創(chuàng)”能力不明顯。全區(qū)村“兩委”干部217名，其中年齡最高56歲，45歲以上75名，占34.6％；大專學(xué)歷7名，占3.2%，高中以上學(xué)歷103人，占47.5％，初中以下學(xué)歷107人，占49.3％。村干部文化素質(zhì)偏低直接導(dǎo)致工作思路狹窄，領(lǐng)導(dǎo)和創(chuàng)新能力不夠，在帶領(lǐng)農(nóng)民致富、帶動一方經(jīng)濟發(fā)展方面“帶、創(chuàng)”能力不強。再者村干部工作待遇偏低，卸任后沒有保障；部分村還因村財薄弱，村干部工資長年受到拖欠直接影響工作積極性，目前，由于農(nóng)村大部分有一定文化、腦子比較靈活的青壯年勞力都外出打工或從事二、三產(chǎn)業(yè)，從而使村干部的選拔缺乏應(yīng)有的后備人選，提高村干部隊伍素質(zhì)的工作難度加大。二是農(nóng)村黨員先進性不明顯。黨員隊伍結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)明顯的“老齡化、低文化”。據(jù)統(tǒng)計，兩鎮(zhèn)1920名農(nóng)村黨員中，55歲以上的就有846名，占農(nóng)村黨員總數(shù)的44.1%；小學(xué)以下文化程度848名（其中文盲69名），占農(nóng)村黨員總數(shù)的44.2%；高中文化程度黨員302名，僅占農(nóng)村黨員總數(shù)的15.7%，大專（含）以上文化程度97名，僅占農(nóng)村黨員總數(shù)的5.0%。年齡結(jié)構(gòu)的老化、文化層次不高，使培養(yǎng)農(nóng)村基層組織的后備力量形勢嚴峻。真正有能力、有志向帶領(lǐng)群眾致富的黨員不多，黨員干部未能在群眾中樹立較高威信。個別黨員黨性觀念、宗旨觀念淡薄。在開發(fā)建設(shè)中混同于一般群眾，先模作用不突出。近年來發(fā)展黨員雖然注重了對年齡、文化、素質(zhì)的要求，但總體情況仍不理想，年齡偏大、文化偏低的狀況并未得到根本的改善，且分布也不夠合理。三是黨員聯(lián)系農(nóng)戶制度未形成有效的規(guī)模。目前在兩鎮(zhèn)四個村（海滄鎮(zhèn)的漸美村、古樓農(nóng)場和東孚鎮(zhèn)的鳳山村、蕓美村）進行了“四雙工程”的試點，建立了黨員聯(lián)系戶、村干部聯(lián)系村民小組制度，取得了一定的實效。但在其他村還未形成有效的制度和規(guī)模，工作雖有開展，但沒有形成規(guī)模效應(yīng)，沒有真正發(fā)揮農(nóng)村黨員的先鋒模范作用。農(nóng)村黨員在農(nóng)村征地拆遷、打擊“六合彩”等熱點、難點問題時流于與一般老百姓為伍的地步，沒有有效地做好引導(dǎo)和對群眾的幫扶工作。
3、村集體經(jīng)濟薄弱，制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。目前我區(qū)兩鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展不平衡，海滄鎮(zhèn)各村村財大多數(shù)充足，但大部分來源于土地征用的補償款。由于缺少投資渠道和項目，資金只好放在銀行儲蓄取息，難以尋求其他增收來源，集體經(jīng)濟缺乏造血功能。目前，只有霞陽村投資數(shù)千萬元興建外口公寓，溫厝村與土地開發(fā)公司合作投資數(shù)百萬元購買通用廠房，東嶼村投資千萬元開發(fā)海鮮批發(fā)市場，其他各村至今都尚未找到合適的投資項目，集體經(jīng)濟發(fā)展艱難。東孚鎮(zhèn)各村的村財普遍比較薄弱，，全鎮(zhèn)12個村，村均集體年收入僅為9萬元，集體經(jīng)濟年收入5萬元以下的村4個，占33.3％，年收入20萬元以上的村1個，僅占8.3％。村級組織的這種經(jīng)濟狀況，不僅使村干部工作舉步維艱，也導(dǎo)致了村干部的待遇難以有效保障，進而影響工作積極性。另外因開發(fā)建設(shè)土地被征用，造成大量的失地農(nóng)民，富余勞動力出路堪憂。
4、村務(wù)公開，民主管理工作發(fā)展不平衡。雖然目前多數(shù)村都建立了不少村務(wù)管理制度。但還存在一些問題，集中表現(xiàn)為“四重四輕”：一是重形式、輕內(nèi)容；二是重一般、輕熱點；三是重公開、輕反饋；四是重事后、輕事前。有的村執(zhí)行上級有關(guān)規(guī)定不到位，宣傳力度不夠，群眾共同參與民主管理、民主監(jiān)督的氛圍不夠濃厚。有的村民主集中制貫徹不充分，不講民主或不講集中，都不同程度地削弱了黨支部的領(lǐng)導(dǎo)作用。
5、村級民主政治建設(shè)還不完善。由于法制不夠完備，基層黨員干部和群眾對民主的認識存在偏差。有的認為《組織法》規(guī)定的實行村民自治，偏離農(nóng)村實際；搞民主選舉，不但勞神費錢，而且選出來的干部不能發(fā)揮預(yù)期的作用，影響村級組織整體功能。有的則片面強調(diào)村民自治，認為村里一切工作依法應(yīng)由村民委員會負責(zé)，村黨支部不能插手村里的事務(wù)。另一方面村級民主政治建設(shè)受到宗族、宗派勢力干擾。近幾年來，由于農(nóng)村精神文明建設(shè)滯后，群眾性文體活動較少，農(nóng)村政策、法制教育幾近空白，宗族、宗派勢力抬頭，一些村民受這些勢力影響，往往將選票投給本派本族人士；少數(shù)村干部也自覺不自覺地成了家族利益的代言人。在個別宗派勢力嚴重的村，一些人為了個人利益、家族利益，采取賄選、無原則許諾等不正當手段競選而走上村級領(lǐng)導(dǎo)崗位，干擾了村級民主政治建設(shè)進程。
四、對策與建議。
當前農(nóng)村基層組織建設(shè)存在的問題，并不是一朝一夕形成的，而是有著復(fù)雜的歷史原因和時代背景。因此，在考慮解決問題的辦法與措施時，也必須充分考慮這一特點，從而使我們的視野和眼光，既有對歷史的反思，又有對未來的展望和前瞻，使之具有鮮明的時代特征。
1、以領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)為核心，全面提高農(nóng)村基層組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力。要通過加強領(lǐng)導(dǎo)班子的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)，全面提高領(lǐng)導(dǎo)班子在新形勢下駕馭全局的能力。一是選準配強村“兩委”班子帶頭人。通過嚴格的考察、培養(yǎng)和適當?shù)募顧C制，把一批政治素質(zhì)高、能力強、黨委滿意、黨員擁護、群眾放心的人才吸收到班子中來；二是堅持解放思想、與時俱進。黨支部要轉(zhuǎn)變思想觀念，努力學(xué)習(xí)和掌握適用于新時期農(nóng)村的現(xiàn)代管理知識；增強法制觀念，采取民主的方法，以法建制，以制治村；增強政策觀念，提高政策水平，把國家政策變成群眾的行動；改進支部的思想和工作作風(fēng)，增強群眾的觀點，密切黨群關(guān)系，始終把提高村民的生活水平作為支部工作的根本出發(fā)點。三是加強黨支部規(guī)范化建設(shè)，嚴格督促各支部制度建設(shè)。深入抓好“四雙”工程，真正做到把黨員培養(yǎng)成能人，把能人培養(yǎng)成黨員，村干部帶頭致富，帶領(lǐng)村民致富。同時，加大選拔優(yōu)秀青年干部到農(nóng)村掛職工作的力度，切實提高農(nóng)村基層組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力。
2、加強農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)，全面提高農(nóng)村黨員隊伍整體素質(zhì)。一要以開展“保持共產(chǎn)黨員先進性”教育活動為契機，加大農(nóng)村黨員和村組干部的培訓(xùn)力度，全面提高黨員教育和管理的新水平。二要確保新發(fā)展黨員質(zhì)量，逐步改善黨員隊伍結(jié)構(gòu)。要采取有利措施加強入黨積極分子隊伍的教育管理，增強黨員發(fā)展工作的計劃性，注重從農(nóng)村工作一線、文化素質(zhì)較高、具有一定致富本領(lǐng)的青年“能人”中發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)入黨積極分子，適當提高婦女黨員在新發(fā)展黨員中的比例，通過努力，逐步改善農(nóng)村黨員隊伍的整體結(jié)構(gòu)。三要進一步建立健全黨內(nèi)生活的各項制度，切實尊重和維護黨員的民主權(quán)利，提高黨員在群眾中的威信。要認真執(zhí)行民主評議黨員制度，加強黨員管理。通過開展評議，達到激勵黨員、純潔組織、整頓隊伍的目的。對于沒有違紀，但各方面表現(xiàn)沒有體現(xiàn)先鋒模范作用，不積極參加組織活動及黨內(nèi)教育的黨員，要及時給予明確告誡，告誡不改的，按不合格黨員處理。
3、積極探索發(fā)展集體經(jīng)濟的新途徑，壯大集體經(jīng)濟實力。堅持實事求是的原則，充分利用本地資源優(yōu)勢，在為農(nóng)民服務(wù)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上想辦法，做文章，以創(chuàng)新的精神，通過招商引資，引進外部資金，發(fā)展地方經(jīng)濟，帶動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展等途徑，積極探索發(fā)展集體經(jīng)濟的新途徑，實行“一村一主業(yè)一特色”的發(fā)展路子，如吳冠村的水產(chǎn)養(yǎng)殖，東嶼村的餐飲，青礁村的旅游，東埔村的瑪瑙，霞陽、新安村的房屋出租等。引導(dǎo)群眾闖市場，調(diào)結(jié)構(gòu)。政府從中協(xié)調(diào)、引導(dǎo)，讓大企業(yè)周圍的村莊主動向企業(yè)靠攏，與企業(yè)建立良好的掛鉤合作關(guān)系，為企業(yè)做好外圍配套（如廠區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生、綠化美化、餐飲、員工居住安置）服務(wù)，把貞庵與電廠掛鉤的經(jīng)驗、霞陽與夏新村企合作的典型等進行推廣，同時，大力爭取、收集企業(yè)用工崗位，拓展就業(yè)空間，加大靈活就業(yè)優(yōu)惠政策的宣傳力度及各種職能的培訓(xùn)力度。切實解決剩余勞動力出路問題。使群眾增收的同時，為村級集體經(jīng)濟積累財富，壯大集體經(jīng)濟實力。
4、全面推行村務(wù)公開和民主管理制度。認真抓好村務(wù)公開民主管理工作，落實已制定的各項制度，積極探索村務(wù)公開的新辦法，激發(fā)農(nóng)民參與村務(wù)、材財管理、監(jiān)督的積極性，使村務(wù)公開民主管理真正行之有效，不流于形式。一是繼續(xù)廣泛深入地開展宣傳教育，提高干部群眾參與村務(wù)公開民主管理工作的自覺性和積極性。以群眾普遍關(guān)注的熱點問題為重點，以清理財務(wù)為突破口，確定村務(wù)公開內(nèi)容，著力抓好財務(wù)公開。二是樹立典型，以點帶面，加強交流。針對各村村務(wù)公開、民主管理工作進展不平衡情況，充分發(fā)揮典型示范作用，確定幾個工作效果好的村作為示范點，加大對他們的培養(yǎng)、總結(jié)、宣傳力度，在此基礎(chǔ)上開展各村工作交流，帶動全鎮(zhèn)各村村務(wù)公開民主管理工作的整體水平上新臺階。三是建章立制，規(guī)范管理。根據(jù)各村的實際情況制定行之有效的相關(guān)制度和章程。促進村務(wù)公開經(jīng)?；＜訌姸讲?，狠抓落實，強化村干部責(zé)任意識。對于工作不到位的村干部要給予嚴肅批評教育，促其整改。同時，要充分支持、保障民主管理監(jiān)督小組開展工作，加強對村務(wù)公開民主管理工作的監(jiān)督。
5、妥善處理鎮(zhèn)村關(guān)系，正確引導(dǎo)村民自治活動。鎮(zhèn)黨委要深入調(diào)研、掌握各村級基層組織的總體情況，并加以引導(dǎo)和規(guī)范，要把加強村“兩委”規(guī)范化建設(shè)與完善村民自治結(jié)合起來，穩(wěn)步推進村民自治工作。要經(jīng)常組織村組干部的培訓(xùn)，幫助村民學(xué)習(xí)掌握村民自治的工作業(yè)務(wù)，教育、引導(dǎo)村民提高民主法制意識，學(xué)會行使民主權(quán)利。并定期深入各村了解檢查開展村民自治活動的情況，對照法律規(guī)定和工作標準，對有關(guān)村工作不到位的問題，及時提出指導(dǎo)意見和整改要求。鎮(zhèn)政府與各村委會在工作上盡量做到不謀而合，努力在“行政指導(dǎo)”和“協(xié)助”上尋求工作結(jié)合點，使村委成員明確認識到村民自治的目的是為了村民辦好自己的事情，政府的行政指導(dǎo)也是為了督促村委會辦好村民的事情，兩者目標是一致的，并在工作中不斷地實踐和強化這一認識。
6、妥善處理好村黨組織和村民委員會的關(guān)系。以堅持和完善村兩委聯(lián)席會議制度為著落點，明確村兩委職責(zé)范圍，加強村黨組織書記和村主任的溝通協(xié)調(diào)。村兩委聯(lián)席會議由村黨組織同意受理議案和負責(zé)召集，涉及重大村務(wù)的議案必須提交村民委員會或村民代表大會討論決定，進一步規(guī)范民主決策程序。村支部在對待和處理同村民委員會之間的關(guān)系時，要堅持五條原則：一是對村民自治的民主權(quán)利，村支部要維護不要干涉。二是對村委會職權(quán)范圍內(nèi)的事情，要支持不要包辦。三是村支部要保證村民委員會依照憲法和村委會組織法的規(guī)定獨立行使職權(quán)，做到該管的不推，不該管的不攬。四是對村民委員會在工作中遇到困難或挫折時，要幫助不要旁觀。五是對上級黨委和政府布置的中心工作或者突擊性任務(wù)，村支部與村委會要分工不要分家。
總之，加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是全黨的一件大事，需要全黨的高度重視和全社會的關(guān)心與支持。只要我們真正做到思想上高度重視，措施上扎實有效，工作上真抓實干，就一定能把這項工作做好做實，為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)村的現(xiàn)代化建設(shè)提供堅強有力的組織保證。