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鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告篇一
按照鄉(xiāng)黨的第二批群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)辦公室的安排，我與4月7日至11日到鄉(xiāng)中八里村進(jìn)行了為期一周的“大調(diào)研大走訪”，就中八里村基層組織建設(shè)的現(xiàn)狀、存在的主要問題、下一步打算進(jìn)行了調(diào)研走訪，現(xiàn)總結(jié)調(diào)研報(bào)告如下：
一、村基本情況。
東八里村位于大馬村鄉(xiāng)東北部。全村共有311戶，1267口人，6個(gè)村民小組，村民代表31人，耕地面積1362畝，人均收入4649元，在全鄉(xiāng)是中等收入村莊。
1、黨員基本情況：村設(shè)有1個(gè)農(nóng)村黨支部，村兩室三間90平米，占地0.6畝，建于1983年9月，歷經(jīng)多次整修，現(xiàn)有圍墻和大門，但辦公條件相當(dāng)簡陋。農(nóng)村黨員有46名，其中婦女4名，占9%;55歲以上的30名，占65%;文盲、半文盲黨員39名，占37%;高中及以上的9人占20%;困難黨員8人，占17%;致富無門的3人，占6%;致富帶頭人8人，占17%。
2、農(nóng)村黨支部班子情況：村黨支部委員總數(shù)為3人，村委委員數(shù)3人，都是55歲以上。
3、農(nóng)村黨支部作用的發(fā)揮情況：兩委班子成員均能在自身致富上起一定的帶頭作用，能積極履行自己的工作職責(zé)。
三、存在問題。
1、村級(jí)班子整體素質(zhì)不高。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是文化程度偏低。農(nóng)村兩委干部的文化程度較以前相比，有了很大程度的提高，但初中以下文化程度的比例仍然很高。二是學(xué)習(xí)的積極性不高。部分村干部只注重干一些具體的工作，忽視了對政治理論的學(xué)習(xí)。三是民主、法律意識(shí)淡薄。個(gè)別村干部工作方式簡單，領(lǐng)導(dǎo)方法陳舊，導(dǎo)致工作中有些干群關(guān)系緊張，矛盾增多。
2、農(nóng)村干部隊(duì)伍后繼乏人。一是班子年齡結(jié)構(gòu)老化。目前班子老化現(xiàn)象還比較嚴(yán)重，村黨支部書記已經(jīng)57多歲，村主任65歲，村委會(huì)計(jì)現(xiàn)已64歲，兩委干部都在55歲以上。二是村級(jí)后備干部缺乏。村里有頭腦、有能力的年輕人都把眼光放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，真正愿意服務(wù)農(nóng)村、扎根農(nóng)村的人越來越少。三是農(nóng)村干部待遇低。農(nóng)村工作環(huán)境艱苦，任務(wù)繁重，村干部待遇低、難落實(shí)，不少村干部不安心本職工作，人心思動(dòng)現(xiàn)象較普遍，甚至干脆“撂擔(dān)子”，直接外出做生意。
3、村兩委班子關(guān)系不協(xié)調(diào)。村黨支部書記、村委會(huì)主任不能互相配合共同開展工作，無法發(fā)揮出村級(jí)班子應(yīng)有的工作合力。
村主要是以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)質(zhì)糧食的種植面積可觀，而且銷路也很好，農(nóng)民的收入來源也主要靠農(nóng)業(yè)，養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展不夠。近年來外出務(wù)工人員迅速增加，勞務(wù)收入也成為農(nóng)民家庭的主要經(jīng)濟(jì)來源。
醫(yī)療衛(wèi)生方面,村1267口人,新農(nóng)村合作醫(yī)療參加1242人,參與率是98%.明年計(jì)劃全部參與。新農(nóng)保應(yīng)參保人數(shù)853人，實(shí)際參保819人，參保率96%。
五、熱難點(diǎn)問題。
1.農(nóng)民對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形式持樂觀看法,在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方面,對于優(yōu)質(zhì)蔬菜種植和養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，希望政府幫助提供信息，找市場，減少農(nóng)產(chǎn)品無銷路的后顧之憂，為今后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供更為廣闊的天地。在資金上，希望金融部門幫助農(nóng)民解決小額貸款，緩解農(nóng)民因生產(chǎn)資金不足制約生產(chǎn)發(fā)展的矛盾。
2.科技作用得到廣大農(nóng)民認(rèn)知，加強(qiáng)農(nóng)村科教文化事業(yè)建設(shè)是農(nóng)民所盼，據(jù)調(diào)查，農(nóng)民對科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中所產(chǎn)生的巨大作用有共同的認(rèn)識(shí)。相信科學(xué)，渴望技術(shù)反映了廣大農(nóng)民的共同心聲。但農(nóng)民感到獲取科技知識(shí)的.渠道少，學(xué)而所用和用而所學(xué)之間還存在差距和矛盾?？措娨暿寝r(nóng)民獲取科技知識(shí)的主要渠道，農(nóng)業(yè)頻道是農(nóng)民最喜愛的節(jié)目。但農(nóng)民反映“電視播放農(nóng)業(yè)科技知識(shí)時(shí)間短，記不住，理解不透”。農(nóng)民希望村里有個(gè)固定的學(xué)習(xí)場所，能有科技人員面對面、手把手的傳授知識(shí)和技術(shù)。還應(yīng)該多發(fā)放一些科技書籍和科普光盤，增加致富信息來源渠道。希望政府及有關(guān)部門加大對農(nóng)村科教文化事業(yè)的投入，普及和提高農(nóng)業(yè)科技水平，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員應(yīng)經(jīng)常深入農(nóng)村進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)。
3.在農(nóng)村文化生活上，農(nóng)民反映文化生活饋乏，在農(nóng)村看電視是農(nóng)民的唯一文化娛樂，希望有關(guān)部門重視和扶持村文化室、圖書室、活動(dòng)室的建設(shè)，讓先進(jìn)文化占領(lǐng)農(nóng)村文化陣地。
4.農(nóng)村社會(huì)治安狀況和社會(huì)風(fēng)氣有所好轉(zhuǎn)，農(nóng)民渴望農(nóng)村社會(huì)治安進(jìn)一步穩(wěn)定.村農(nóng)民對農(nóng)村社會(huì)治安狀況總的評價(jià)還是比較滿意的。但紅白喜事大操大辦之風(fēng)盛行，人情禮往給農(nóng)民帶來沉重負(fù)擔(dān)，大有事主不愿辦而不得不辦，人情不愿隨不得不隨的趨勢。
鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告篇二
一、填空題(每空1分，共13分)。
2、-----------------------------------是農(nóng)村各項(xiàng)工作和各種組織的領(lǐng)導(dǎo)核心，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、精神文明建設(shè)的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者。
3、村黨組織建設(shè)的主要任務(wù)是-------------------------------------------------------------------、解決好思想認(rèn)識(shí)和發(fā)展路子問題、加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范各項(xiàng)工作、--------------------------------------------------，教育黨員發(fā)揮先鋒模范作用、----------------------------------------------------------。
4、三農(nóng)問題就是------------、--------------和農(nóng)民問題。
5、----------------------------------------是調(diào)整農(nóng)村土地承包關(guān)系的法律規(guī)范。
6、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制由---------------------------體制向--------------------------------體制轉(zhuǎn)化，農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)的商品化、市場化的程度大大提高。
7、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求---------------------------------------，要求農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的互動(dòng)效應(yīng)充分發(fā)揮，以此促進(jìn)整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。
8、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)包括-------------------------結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、分配結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)等多方面的內(nèi)容。
二、不定項(xiàng)選擇題（每項(xiàng)3分，共27分）。
1、在新的歷史時(shí)期，農(nóng)村黨的基層組織的根本任務(wù)是：（）。
a、認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的基本路線和黨在農(nóng)村的方針政策，
b、發(fā)動(dòng)和組織農(nóng)民群眾深化農(nóng)村改革，
c、全面發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，
d、建設(shè)精神文明，
e、帶領(lǐng)農(nóng)民群眾奔小康，實(shí)現(xiàn)共同富裕，建設(shè)富裕文明的社會(huì)主義新農(nóng)村。
2、是農(nóng)村各項(xiàng)工作的直接領(lǐng)導(dǎo)者，處在農(nóng)村工作的第一線，是整個(gè)農(nóng)村基層組織的“龍頭”，具有承上啟下的重要作用的是：（）。
a、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委。
b、村支部。
c、村委會(huì)。
d、縣黨委。
e、鄉(xiāng)政府。
3、我國的根本大法是（）。
a、行政法b、民法c、憲法d、刑法。
4、在經(jīng)濟(jì)高漲時(shí)期，政府選擇（）財(cái)政政策與貨幣政策。
5、發(fā)展黨員的指導(dǎo)方針是：（）。
a、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)b、保證質(zhì)量c、改善結(jié)構(gòu)d、慎重發(fā)展。
6、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，關(guān)鍵要構(gòu)建有效的（）機(jī)制，并制定有針對性的保障措施與具體對策。
a、實(shí)施b、計(jì)劃c、生產(chǎn)d、監(jiān)督。
7、就業(yè)目標(biāo)是一個(gè)國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的一個(gè)重要目標(biāo)。而保障（）的充分就業(yè)則是我國落實(shí)就業(yè)政策的重中之重。
a、工人b、農(nóng)民c、大學(xué)生d、退伍軍人。
8、應(yīng)該逐步按（）生活保障線標(biāo)準(zhǔn)對民政救濟(jì)對象實(shí)現(xiàn)基本生活保障。
a、最低b、最高c、中等d、比較高。
9、改革20年來，中國的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已由自給、半自給的自然經(jīng)濟(jì)向（）轉(zhuǎn)化。
a、商品經(jīng)濟(jì)b、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)c、自然經(jīng)濟(jì)d、產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)。
三、簡答題（每題5分，共30分）。
3、村民委員會(huì)的性質(zhì)、職責(zé)和作用是什么？
4、農(nóng)村黨員管理工作的基本任務(wù)和基本原則是什么？
5、村民自治的基本內(nèi)容和要求是什么？
6、處理突發(fā)事件的原則是什么？
四、論述題（每題15分，共30分）。
1、結(jié)合本地實(shí)際，談?wù)勅绾螌ふ肄r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好路子。
2、如何理解搞好農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重要性？
鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告篇三
一、填空題(每空1分，共13分)。
1、三農(nóng)問題就是----------、------------和農(nóng)民問題。
3、----------------------是農(nóng)村各項(xiàng)工作和各種組織的領(lǐng)導(dǎo)核心，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、精神文明建設(shè)的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者。
5、--------------是調(diào)整農(nóng)村土地承包關(guān)系的法律規(guī)范。
6、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制由-----------------體制向----------------------------體制轉(zhuǎn)化，農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)的商品化、市場化的程度大大提高。
7、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求------------------------，要求農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的互動(dòng)效應(yīng)充分發(fā)揮，以此促進(jìn)整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。
8、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)包括--------------結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、分配結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)等多方面的內(nèi)容。
9、村黨組織建設(shè)的'主要任務(wù)是---------------------------------------------------、解決好思想認(rèn)識(shí)和發(fā)展路子問題、加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范各項(xiàng)工作、-------------------------------------------，教育黨員發(fā)揮先鋒模范作用、------------------------------------------。
二、不定項(xiàng)選擇題（每項(xiàng)3分，共27分）。
1、是農(nóng)村各項(xiàng)工作的直接領(lǐng)導(dǎo)者，處在農(nóng)村工作的第一線，是整個(gè)農(nóng)村基層組織的“龍頭”，具有承上啟下的重要作用的是：（）。
a、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委。
b、村支部。
c、村委會(huì)。
d、縣黨委。
e、鄉(xiāng)政府。
2、在新的歷史時(shí)期，農(nóng)村黨的基層組織的根本任務(wù)是：（）。
a、認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的基本路線和黨在農(nóng)村的方針政策，
b、發(fā)動(dòng)和組織農(nóng)民群眾深化農(nóng)村改革，
c、全面發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，
d、建設(shè)精神文明，
e、帶領(lǐng)農(nóng)民群眾奔小康，實(shí)現(xiàn)共同富裕，建設(shè)富裕文明的社會(huì)主義新農(nóng)村。
3、我國的根本大法是（）。
a、行政法b、民法c、憲法d、刑法。
4、在經(jīng)濟(jì)高漲時(shí)期，政府選擇（）財(cái)政政策與貨幣政策。
5、發(fā)展黨員的指導(dǎo)方針是：（）。
a、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)b、保證質(zhì)量c、改善結(jié)構(gòu)d、慎重發(fā)展。
6、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，關(guān)鍵要構(gòu)建有效的（）機(jī)制，并制定有針對性的保障措。
施與具體對策。
a、實(shí)施b、計(jì)劃c、生產(chǎn)d、監(jiān)督。
7、就業(yè)目標(biāo)是一個(gè)國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的一個(gè)重要目標(biāo)。而保障（）的充分就業(yè)則是我國落實(shí)就業(yè)政策的重中之重。
a、工人b、農(nóng)民c、大學(xué)生d、退伍軍人。
8、改革20年來，中國的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已由自給、半自給的自然經(jīng)濟(jì)向（）轉(zhuǎn)化。
a、商品經(jīng)濟(jì)b、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)c、自然經(jīng)濟(jì)d、產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)。
9、應(yīng)該逐步按（a）生活保障線標(biāo)準(zhǔn)對民政救濟(jì)對象實(shí)現(xiàn)基本生活保障。
a、最低b、最高c、中等d、比較高。
三、簡答題（每題5分，共30分）。
4、村民委員會(huì)的性質(zhì)、職責(zé)和作用是什么？
5、農(nóng)村黨員管理工作的基本任務(wù)和基本原則是什么？
6、村民自治的基本內(nèi)容和要求是什么？
四、論述題（每題15分，共30分）。
1、為什么說密切聯(lián)系群眾是農(nóng)村干部作風(fēng)建設(shè)的核心？
2、結(jié)合本地實(shí)際，談?wù)勅绾螌ふ肄r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好路子。
鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告篇四
20全縣農(nóng)村基層組織建設(shè)工作總結(jié)xx年，在州黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，**縣農(nóng)村基層組織建設(shè)工作圍繞州黨委提出的“五項(xiàng)工程”，以鞏固和發(fā)展先進(jìn)性教育活動(dòng)成果為重點(diǎn)，全面落實(shí)中央四個(gè)長效機(jī)制文件精神，以“示范工程的進(jìn)位年、素質(zhì)工程的提升年、村級(jí)陣地功能的拓展年、四清成果的落實(shí)年”為重要載體，繼續(xù)抓好“六大工程”，深入開展“五星級(jí)”黨委、村隊(duì)黨支部創(chuàng)建工作，不斷深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，堅(jiān)持在整體推進(jìn)中突出重點(diǎn)，在成果鞏固中不斷提升，有力地推動(dòng)了各項(xiàng)工作的開展。
（一）“新、帶、聯(lián)、傳”四位一體，深入實(shí)施示范工程。
一是突出一個(gè)“新”字。結(jié)合基層組織建設(shè)星級(jí)示范工程的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步理清思路，完善措施，使去年選樹的13個(gè)縣級(jí)基層組織建設(shè)示范點(diǎn)，13個(gè)“五星級(jí)”村隊(duì)黨支部，在長效機(jī)制建設(shè)、基層干部管理、農(nóng)村文化生活、黨員教育培訓(xùn)等方面取得新的實(shí)效，使其產(chǎn)生壓力、激發(fā)活力、催生動(dòng)力。二是突出一個(gè)“帶”字。按照“抓兩頭、帶中間、前引自推”的思路，認(rèn)真落實(shí)“221”
22名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場黨建、機(jī)關(guān)黨建工作聯(lián)系點(diǎn)18個(gè)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場黨委、縣直機(jī)關(guān)黨組、黨（工）委領(lǐng)導(dǎo)班子成員建立142個(gè)基層黨建工作聯(lián)系點(diǎn)，對27個(gè)成員單位明確了工作職責(zé)。四是突出一個(gè)“傳”字。適時(shí)做好宣傳工作，拍攝的《**縣基層組織建設(shè)六大工程紀(jì)實(shí)》被自治區(qū)黨員電教教材（農(nóng)村版第六期）采用，并在縣電視臺(tái)上開設(shè)了“加強(qiáng)基層組織建設(shè)”專欄，對先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法及工作動(dòng)態(tài)進(jìn)行及時(shí)報(bào)道。
（二）“入、分、通、評”四策同行，穩(wěn)步開展素質(zhì)工程。
一是實(shí)施黨員科技入戶工程。為全縣2075名農(nóng)牧民黨員分漢、哈、維三種語言文字人手征訂了一份《農(nóng)村百事通》（漢）《農(nóng)牧科技》（哈）、《農(nóng)村科技》（維）等實(shí)用農(nóng)業(yè)科普資料，對科普資料的發(fā)放、使用情況建立了回訪工作制度，確保了農(nóng)業(yè)科技的有效推廣運(yùn)用，激發(fā)了農(nóng)村黨員致富創(chuàng)業(yè)的熱情。通過抓載體，抓特色，扎實(shí)開展“我是黨員，我光榮”主題實(shí)踐活動(dòng)，對農(nóng)村黨員重點(diǎn)突出“八個(gè)一”（即每名黨員負(fù)責(zé)一片責(zé)任區(qū)，包一個(gè)工作崗位，聯(lián)系一個(gè)致富能手，培養(yǎng)一名入黨積極分子，扶持一戶扶貧戶，承諾辦一件好事，提出一個(gè)好主意，反映一個(gè)新問題）。劃分黨員責(zé)任區(qū)725個(gè)，建立黨員先鋒崗559個(gè)。二是實(shí)施全民分類教育。圍繞“牧業(yè)萬人培訓(xùn)”和“萬名農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培養(yǎng)”工程，以“五支隊(duì)伍”建設(shè)為重點(diǎn)，依托縣黨校、農(nóng)廣校、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)，與種養(yǎng)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)、生產(chǎn)基地有針對性地聯(lián)合建立“政策理論課堂、實(shí)踐技能課堂、現(xiàn)代信息課堂”，開展了以大中專學(xué)歷教育為主的'“紅色”證書、以實(shí)用科技培訓(xùn)為主的“綠色”證書、以崗位技能培訓(xùn)為主的“藍(lán)色”證書、以職業(yè)上崗培訓(xùn)為主的職業(yè)資格證書等四種“證書”培訓(xùn)活動(dòng)。206名在職村隊(duì)干部、后備干部參加了“紅色”證書培訓(xùn)，xx年村隊(duì)干部學(xué)歷招生100人?？h委組織部按照30%的比例，采取以補(bǔ)代獎(jiǎng)的方式，落實(shí)村隊(duì)干部學(xué)歷教育補(bǔ)助資金6.4萬元，村隊(duì)干部培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)7.7萬元。387名上進(jìn)青年、致富能手參加了“綠色”證書培訓(xùn)，408名非農(nóng)黨員和農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)人員拿到了“藍(lán)色”培訓(xùn)證書，279名經(jīng)紀(jì)能人走上了工作崗位。建立農(nóng)牧民黨員培訓(xùn)基地33個(gè)，樹立黨員示范戶320戶，創(chuàng)新建立玉米制種、林果等協(xié)會(huì)8個(gè)，為培育新黨員、新農(nóng)民、新干部，建設(shè)新農(nóng)村奠定了基礎(chǔ)。三是實(shí)施e點(diǎn)通工程。今年，為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村黨員教育，拓寬農(nóng)牧民增收的信息渠道，實(shí)施了百戶“三農(nóng)”信息e點(diǎn)通電視上網(wǎng)工程，信息內(nèi)容涉及農(nóng)村黨建、黨員電教、農(nóng)產(chǎn)品信息、農(nóng)技知識(shí)、遠(yuǎn)程教學(xué)、文化電視、優(yōu)質(zhì)生活等多檔欄目。實(shí)施“三農(nóng)”信息e點(diǎn)通工程以來，創(chuàng)新了農(nóng)村黨員教育的模式，帶動(dòng)和輻射了周邊群眾發(fā)家致富的熱情和學(xué)科技、用科技的積極性。四是實(shí)施“五個(gè)十”評選活動(dòng)。為進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)村干部、黨員群眾的干事創(chuàng)業(yè)熱情，結(jié)合“七一”表彰推薦，在全縣實(shí)施“五個(gè)十”評選活動(dòng)，即評選10名工作能力最強(qiáng)的村隊(duì)黨支部書記、10名表現(xiàn)突出的農(nóng)牧民上崗黨員、10名“雙帶”較好的農(nóng)牧民致富能手、10名最佳農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、10名優(yōu)秀黨員科技示范戶，營造了良好的爭先創(chuàng)優(yōu)氛圍。
（三）“找、投、建、興”四措并舉，拓展村隊(duì)陣地功能。
一是開展五找和三起來活動(dòng)。印發(fā)了《**縣關(guān)于加強(qiáng)村隊(duì)辦公陣地管理與拓展陣地服務(wù)功能的意見》，在農(nóng)村廣泛開展“五找”活動(dòng)，即讓黨支部找到活力，讓黨員找到目標(biāo)，讓干部找到責(zé)任，讓群眾找到樂趣，讓村民找到致富希望；“三起來”即“國旗飄起來、黨旗掛起來和活動(dòng)興起來”，從而增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。認(rèn)真開展了“基層組織建設(shè)杯”農(nóng)牧民文藝活動(dòng)、村居民實(shí)用技能大賽（砌筑、刺繡、理發(fā)、園藝、拾花、計(jì)算機(jī)操作等競賽項(xiàng)目）、為村居送燃煤等一系列活動(dòng)，努力打造黨員群眾的活動(dòng)平臺(tái)、農(nóng)牧民致富的信息平臺(tái)、農(nóng)村人才的培訓(xùn)平臺(tái)、便民利民的服務(wù)平臺(tái)、教育群眾的文化平臺(tái)、參政議政的管理平臺(tái)。在開展演出期間，挖掘鄉(xiāng)土人才197人，由黨員牽頭建立農(nóng)牧民文藝活動(dòng)小分隊(duì)30個(gè)。縣鄉(xiāng)村累計(jì)開展文藝活動(dòng)150場次，舉辦各類球賽248場次，舉辦運(yùn)動(dòng)會(huì)25場次，開展實(shí)用技能大賽94場次，建立起了基層黨組織、廣大黨員以活動(dòng)的方式聯(lián)系和服務(wù)群眾的長效機(jī)制。
二是繼續(xù)加大陣地投入力度。今年結(jié)合村級(jí)陣地社區(qū)化管理的要求，投入資金200萬元，對因建設(shè)年代早、使用面積小的9個(gè)村、3個(gè)隊(duì)、5個(gè)社區(qū)的陣地進(jìn)行新建和擴(kuò)建。投入資金24萬元，為全縣新建、擴(kuò)建的村隊(duì)配備黨員電教桌椅725套。同時(shí)，開展“萬冊圖書進(jìn)村”活動(dòng)，投入資金10萬元，為全縣36個(gè)村隊(duì)配置圖書1萬余冊，內(nèi)容涉及種養(yǎng)殖、健康醫(yī)療、衛(wèi)生保健、電視法規(guī)等多個(gè)方面。三是建立完善駐村服務(wù)制度。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)從農(nóng)村實(shí)際和農(nóng)牧民群眾需要出發(fā)，新建集司法、民政、勞務(wù)、科技、辦證等為一體的“一站式服務(wù)大廳”，在村隊(duì)推行駐村服務(wù)這一形式，有的組建“駐村工作站或組”，有的委派“駐村服務(wù)員或代辦員”，有的建立聯(lián)系點(diǎn)全面包干，切實(shí)讓農(nóng)牧民群眾得到便利和實(shí)惠。全縣駐村黨員干部為農(nóng)牧民全程代辦事項(xiàng)150余件，開展巡回蹲點(diǎn)現(xiàn)場辦公200場次，收集群眾合理化建議150多條，為搭建村級(jí)陣地六個(gè)平臺(tái)提供了載體。
四是積極興辦村級(jí)“雙語”幼兒園。下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)村辦少數(shù)民族“雙語”幼兒園建設(shè)的通知》，制定了23個(gè)村隊(duì)建設(shè)計(jì)劃，把東買里鄉(xiāng)作為村隊(duì)黨支部開辦“雙語”幼兒園重點(diǎn)建設(shè)鄉(xiāng)，建立了32名教師師資人員信息庫，健全了村辦少數(shù)民族“雙語”幼兒園建設(shè)工作督查和通報(bào)制度，為“雙語”幼兒園建設(shè)提供機(jī)制保障。
鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告篇五
佳木斯市轄6縣(市)4區(qū)，71個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、957個(gè)村級(jí)黨組織，共有農(nóng)民黨員23485名。近年來，市委緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這一主題，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力加強(qiáng)農(nóng)村基層民主、村級(jí)班子、實(shí)踐載體和活動(dòng)場所建設(shè)，提升了農(nóng)村黨建工作質(zhì)量和水平。特別是今年以來，我們深入貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)和省委十屆九次全會(huì)精神，全面開展“五項(xiàng)工程一個(gè)攻堅(jiān)”(即，“融入型”黨組織全覆蓋工程、“五環(huán)·八步”工作法基層民主建設(shè)工程、“百部聯(lián)百村”統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源工程、“特色黨建”品牌創(chuàng)新工程、基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)工程、打好村級(jí)組織活動(dòng)場所建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn))，大力推進(jìn)基層黨建工作創(chuàng)新發(fā)展，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)跨越發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)組織保證。下面，將我市農(nóng)村黨建工作情況向各位領(lǐng)導(dǎo)做以簡要匯報(bào)。
一、全面推行“五環(huán)·八步”工作法，深入推進(jìn)農(nóng)村基層民主建設(shè)。
從20xx年開始，市委積極推行村代會(huì)常任制，探索實(shí)踐以村黨組織、村代會(huì)、村委會(huì)為基本組織架構(gòu)，以“八步工作法”為基本工作規(guī)程的新型民主治村模式，構(gòu)建村黨組織領(lǐng)導(dǎo)、村代會(huì)決策并監(jiān)督、村委會(huì)落實(shí)的村治新格局，還權(quán)于民，取智于民，聚力于民，促進(jìn)了工作，推動(dòng)了發(fā)展，維護(hù)了穩(wěn)定。截至去年底，全市共有834個(gè)村推行了新型民主治村模式，占全市行政村總數(shù)的87%。推行新型民主治村模式過程中，各村級(jí)黨組織在民主推選代表、組建村代會(huì)機(jī)構(gòu)、明確議事范圍、規(guī)則的基礎(chǔ)上，著力建立健全權(quán)責(zé)明晰、決策民主、運(yùn)作規(guī)范、監(jiān)督有力的村級(jí)組織工作規(guī)程，全面實(shí)行“八步工作法”，推進(jìn)了民主治村行為的制度化、程序化、規(guī)范化。一是集民意。村“兩委”成員、黨員和村民代表積極深入農(nóng)戶傾聽民聲，收集群眾對村級(jí)各項(xiàng)事務(wù)的意見建議，以提案的形式向村黨組織反映，使村黨組織和村代會(huì)決策的事項(xiàng)具有廣泛的民意基礎(chǔ)。二是定議題。村黨組織對收集到的意見建議歸納梳理，對提案進(jìn)行可行性研究。對合理、集中的意見建議，由黨組織在充分討論基礎(chǔ)上形成初步方案，并推薦為村代會(huì)研究決策的議題。三是征意見。以召開黨員大會(huì)的形式，征求黨員的意見建議;以書面通知的形式，征求村民代表及其所聯(lián)系戶的意見建議;以征求意見卡和走訪、座談等方式，征求村里德高望重、熟悉村務(wù)管理的老干部、老黨員的意見建議，充分發(fā)揮黨員群眾群策群力、集思廣益的積極作用。四是審議案。召開支委會(huì)議，根據(jù)群眾的合理化建議，形成初步議案;組織召開由有關(guān)專業(yè)人員參加的論證會(huì)，對初步議案的可行性進(jìn)行論證;召開“兩委”聯(lián)席會(huì)議，對初步議案進(jìn)行修改、審定后，形成最終議案，提交村代會(huì)討論決策。五是成決議。由村代會(huì)主席召集并主持村代會(huì)，到會(huì)代表必須達(dá)到全體代表的三分之二以上。村代會(huì)主席通報(bào)議題和議案，代表充分討論醞釀，集中多數(shù)人的意見，進(jìn)一步修改完善議案后，由村民代表對議題逐項(xiàng)進(jìn)行投票表決，經(jīng)過到會(huì)代表的三方之二以上同意，形成最終決議。六是廣示之。每次村代會(huì)結(jié)束后，分別利用廣播、公開欄等形式及時(shí)向村民公開，廣泛征求群眾的意見建議。公示過程中，既公示有代表簽字的決議結(jié)果，也公示決議形成的過程，把民主決策的每個(gè)環(huán)節(jié)都置于黨員群眾的有效監(jiān)督之下。七是抓落實(shí)。村委會(huì)按照村代會(huì)決議研究落實(shí)措施，形成具體的實(shí)施方案，提交村代會(huì)審議通過后，根據(jù)分工和責(zé)任推進(jìn)村代會(huì)決議的落實(shí)。各地結(jié)合實(shí)際，明確了村民代表的職責(zé)和權(quán)限，促使他們履行宣傳、落實(shí)村代會(huì)決議的義務(wù)。八是嚴(yán)監(jiān)督。建立決議執(zhí)行情況報(bào)告制度，村委會(huì)定期向村黨組織和村代會(huì)匯報(bào)決議執(zhí)行情況，主動(dòng)接受村黨組織和村代會(huì)監(jiān)督;選派資深村民代表全程參與、全程跟蹤、全程督查，保證村代會(huì)決議落實(shí)到位，取得明顯效果。同時(shí)，我們按照“簡便、管用、績效”的原則，把行之有效的做法和經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為制度成果，建立和完善了村民代表推選、村代會(huì)主席選舉、代表考核獎(jiǎng)懲、村民代表聯(lián)系和走訪農(nóng)戶、民情提案和質(zhì)詢、議案通報(bào)和征求意見、議案論證、重大事項(xiàng)票決、黨務(wù)村務(wù)財(cái)務(wù)公開等制度，實(shí)現(xiàn)了民主治村的制度化。通過推行新型民主治村模式，全市農(nóng)村形成了以章理事、以制治村的管理機(jī)制，真正落實(shí)了農(nóng)民的決策權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)，村民代表參與民主議事的熱情空前高漲。20xx年，全市共收集群眾意見建議19280條，召開村代會(huì)4034次，議成各類事項(xiàng)3576項(xiàng)，比20xx年多議成2417項(xiàng)。
為全面推進(jìn)農(nóng)村基層民主建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村民主銜接配套，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)級(jí)組織民主執(zhí)政。從去年開始，我們在富錦市所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委探索實(shí)踐以“提、定、干、評、考”為核心的“五環(huán)工作法”，形成了群眾提事、黨委定事、政府干事、社會(huì)評事、組織考事的民主管理機(jī)制，有力地鞏固了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。一是群眾參與提建議。黨委建立廣泛暢通的民情收集和反饋機(jī)制，通過召開座談會(huì)、民情懇談會(huì)、深入基層走訪、開展專題調(diào)研、發(fā)放調(diào)查問卷、走訪群眾征求意見、開通民情熱線、代表委員提案等形式，定期和不定期地將群眾企盼的急事、實(shí)事、難事征集上來，將符合實(shí)際、符合大多數(shù)人民群眾根本利益，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的意見建議征集上來，及時(shí)了解和掌握社情民意。對需要貫徹落實(shí)的上級(jí)政策和決策，黨委首先制定初步建議方案，堅(jiān)持問計(jì)于群眾，納諫于群眾，根據(jù)群眾意見建議反復(fù)修改完善后，再提交黨委討論決策。二是黨委科學(xué)定決策。黨委對群眾的意見建議認(rèn)真梳理匯總，對涉及經(jīng)濟(jì)建設(shè)和群眾利益的重大改革、重大決策、重大民生事項(xiàng)以及重大發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持每季度或隨時(shí)召開班子成員會(huì)議，采取確定議題、深入調(diào)研、公示論證、決策決議“四步?jīng)Q策”法，實(shí)行民主票決，決議及時(shí)公布，集思廣益，群策群力，確保決策民主化、科學(xué)化。三是政府實(shí)施干實(shí)事。決策形成后，由政府按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，對黨委決策進(jìn)行逐項(xiàng)分解，明確工作標(biāo)準(zhǔn)、工作時(shí)限和工作責(zé)任，認(rèn)真研究工作落實(shí)的具體措施，實(shí)施專項(xiàng)推進(jìn)。在工作方案的制定中，吸收黨代表、人大、政協(xié)委員和群眾代表廣泛參與;在工作落實(shí)上，對群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，組織黨代表、人大代表、政協(xié)委員和村民代表，全程跟蹤推進(jìn)，保證各項(xiàng)重點(diǎn)工作符合民意、取得實(shí)效。四是社會(huì)監(jiān)督評優(yōu)劣。對重大決策、重要部署、重點(diǎn)工程等貫徹落實(shí)情況，定期組織黨代表、人大代表、政協(xié)委員開展視察、調(diào)研，對實(shí)事項(xiàng)目和目標(biāo)任務(wù)的進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)督。黨委定期組織召開工作推進(jìn)會(huì)和階段總結(jié)會(huì)，聽取工作落實(shí)情況，通過組織群眾質(zhì)詢和填寫測評票等方式，對各項(xiàng)工作和相關(guān)事項(xiàng)的完成情況開展群眾滿意度測評，廣泛接受群眾監(jiān)督。并將群眾監(jiān)督意見作為評判優(yōu)劣的重要標(biāo)準(zhǔn)。五是組織考核問實(shí)效。加大對決策落實(shí)情況的監(jiān)控力度，制定符合科學(xué)發(fā)展觀要求的實(shí)績考核辦法，將確定的實(shí)事項(xiàng)目納入目標(biāo)考核體系中，實(shí)行契約化管理。綜合運(yùn)用月督查、季通報(bào)、半年綜合分析、年終總評等多種督查監(jiān)控手段，推進(jìn)目標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn)。目標(biāo)考核結(jié)果在《富錦考核網(wǎng)》上向社會(huì)公布，并將考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、培養(yǎng)教育、獎(jiǎng)勵(lì)誡勉的重要依據(jù)。
下一步，我們將科學(xué)總結(jié)這兩項(xiàng)工作的做法，借鑒“四議兩公開”經(jīng)驗(yàn)，制定《在全市農(nóng)村基層組織中深入推行“五環(huán)·八步”工作法的意見》，進(jìn)一步完善農(nóng)村基層民主的體制機(jī)制，發(fā)揮鄉(xiāng)村兩級(jí)民主的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，加快推進(jìn)農(nóng)村基層民主建設(shè)進(jìn)程。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面全面推廣以“群眾參與提建議、黨委科學(xué)定決策、政府實(shí)施干實(shí)事、社會(huì)監(jiān)督評優(yōu)劣、組織考核問實(shí)效”為主要內(nèi)容的“五環(huán)工作法”，進(jìn)一步加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層民主管理規(guī)范化進(jìn)程;在村級(jí)層面不斷完善“八步工作法”的相關(guān)配套制度，逐步健全合法民主、完整配套的制度體系。建立農(nóng)村民主管理典型庫，樹立一批為民當(dāng)家作主的先進(jìn)典型，通過經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、現(xiàn)場觀摩會(huì)等形式，促進(jìn)農(nóng)村基層民主不斷向縱深發(fā)展，確保20xx年底覆蓋面達(dá)到90%以上，逐步實(shí)現(xiàn)全面覆蓋。
二、實(shí)施“融入型”黨組織全覆蓋工程，全面提升農(nóng)村基層黨組織建設(shè)水平。
從20xx年開始，市委積極探索在農(nóng)民專業(yè)合作社、經(jīng)濟(jì)人經(jīng)濟(jì)、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)中組建黨組織的途徑和辦法，進(jìn)一步完善了有效的融入機(jī)制，提高黨組織的“融入”能力，以支部加協(xié)會(huì)、支部加合作組織、支部加專業(yè)基地和支部(黨小組)加致富聯(lián)合體等四種類型為主要形式，采取黨組織領(lǐng)辦直接融入、建立組織自然融入、外派內(nèi)育漸進(jìn)融入、臨時(shí)定責(zé)跟蹤融入四種融入方式，加大黨組織組建力度，符合條件的農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織全部建立了“融入型”黨組織。這些黨組織努力在資金、項(xiàng)目、信息、技術(shù)、人才、營銷等方面為經(jīng)濟(jì)組織提供服務(wù)和支持，提高了農(nóng)民生產(chǎn)的組織化程度，加快了農(nóng)村結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。目前，全市已建立農(nóng)村各類新型經(jīng)濟(jì)組織2189個(gè)，建立“融入型”黨組織956個(gè)，下派黨建指導(dǎo)員1233人，吸納農(nóng)民黨員4631名。
今年，為了切實(shí)把黨的十七屆四中全會(huì)提出的“全面推進(jìn)各領(lǐng)域黨的基層組織建設(shè)，實(shí)現(xiàn)黨組織和黨的工作全社會(huì)覆蓋，做到哪里有群眾哪里就有黨的工作，哪里有黨員哪里就有黨的組織、哪里有黨的組織哪里就有健全的組織生活和黨組織作用發(fā)揮”的要求落到實(shí)處，我們在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，市委下發(fā)了全市《關(guān)于進(jìn)一步深化“融入型”黨組織建設(shè)的意見》，把“融入型”黨組織建設(shè)做為全市黨建工作的總牽手，以構(gòu)建基層黨組織全面有效、融入?yún)f(xié)調(diào)的工作體制為目標(biāo)，以組織融入、工作融入、活動(dòng)融入、機(jī)制融入為主要內(nèi)容，采取項(xiàng)目式推進(jìn)，工程化管理的方式，切實(shí)提高基層黨組織的融入能力，不斷鞏固和擴(kuò)大融入成果，努力使基層黨組織的設(shè)置更加科學(xué)合理，工作更加務(wù)實(shí)高效，活動(dòng)更加貼近實(shí)際，機(jī)制更加科學(xué)縝密，充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。一是把黨的組織融入各個(gè)領(lǐng)域。以實(shí)現(xiàn)黨組織全社會(huì)覆蓋為目標(biāo)，按照便于黨員參加活動(dòng)、黨組織發(fā)揮作用的要求，積極探索完善適應(yīng)不同領(lǐng)域新情況新特點(diǎn)的黨組織設(shè)置形式。加大在農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)鏈、外出務(wù)工經(jīng)商人員中建立黨組織力度，積極調(diào)整社區(qū)黨組織設(shè)置，重點(diǎn)在推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨組織建設(shè)上取得突破，探索成立全市社會(huì)組織黨工委，形成非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨工委雙輪驅(qū)動(dòng)、齊頭并進(jìn)的格局，確保年底前規(guī)模以上非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織成立黨組織。并按照組建一個(gè)、鞏固一個(gè)的原則，加強(qiáng)“融入型”黨組織規(guī)范化建設(shè)，健全和完善黨組織的運(yùn)行機(jī)制、工作方法、活動(dòng)方式和發(fā)揮作用的途徑，促使“融入型”黨組織更好地發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。二是把黨的工作融入中心任務(wù)。圍繞推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)跨越發(fā)展，創(chuàng)新工作內(nèi)容和方式，制定《基層黨組織工作細(xì)則》，進(jìn)一步明確基層黨組織服務(wù)大局、推動(dòng)發(fā)展的職能和責(zé)任。深入開展“發(fā)展型黨組織”創(chuàng)建活動(dòng)，樹立推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的意識(shí)，明確服務(wù)科學(xué)發(fā)展的思路，細(xì)化促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的措施，完善保障科學(xué)發(fā)展的機(jī)制，制定評比標(biāo)準(zhǔn)和考核細(xì)則，每兩年命名表彰一次。積極引進(jìn)黨員群眾評價(jià)機(jī)制，開展“一述三評”活動(dòng)，基層黨組織每半年向上級(jí)黨委和黨員群眾進(jìn)行一次黨建述職，重點(diǎn)匯報(bào)基層黨組織服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作情況和取得的成效，接受群眾評價(jià)、黨員評議、組織評定，由上級(jí)黨組織根據(jù)黨員和群眾評議結(jié)果，確定黨組織服務(wù)發(fā)展工作的等次，并與黨組織及其成員評先創(chuàng)優(yōu)掛鉤。三是把黨的活動(dòng)融入全體黨員。以充分發(fā)揮各類黨員先鋒模范作用為目標(biāo)，積極探索創(chuàng)新貼近行業(yè)實(shí)際、黨員喜愛、群眾歡迎的組織生活內(nèi)容和活動(dòng)方法，在廣大黨員中深入開展“設(shè)崗定責(zé)、服務(wù)承諾”活動(dòng)，積極設(shè)定黨員服務(wù)崗，明確崗位職責(zé)，引導(dǎo)黨員根據(jù)自身實(shí)際和個(gè)人特長認(rèn)領(lǐng)崗位，全面推行黨員承諾制，黨員向群眾做出公開承諾，定期對承諾落實(shí)情況進(jìn)行考評，切實(shí)提高活動(dòng)實(shí)效性，努力擴(kuò)大黨員參與面，解決農(nóng)村黨員無職、社區(qū)黨員缺位、“兩新”組織黨員缺崗、事業(yè)單位黨員無責(zé)等問題，消滅黨員參與活動(dòng)的“空白點(diǎn)”。同時(shí)，進(jìn)一步抓好已有載體的提檔升級(jí)工作，全面深化基層黨組織“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”、“四培養(yǎng)工程”、爭創(chuàng)“四強(qiáng)”黨組織爭做“四優(yōu)”黨員、“雙培雙推雙爭雙?！薄ⅰ八膭?chuàng)建一走進(jìn)”等活動(dòng)，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大爭先創(chuàng)優(yōu)的成果。四是把黨的機(jī)制融入統(tǒng)籌格局。以構(gòu)建統(tǒng)籌發(fā)展的基層黨建新格局為目標(biāo)，創(chuàng)新促進(jìn)城鄉(xiāng)基層黨組織、區(qū)域基層黨組織、黨的組織與群眾自治組織協(xié)調(diào)發(fā)展的工作體制和方法手段，建立健全基層黨組織統(tǒng)籌設(shè)置、資源均衡配置、組織互幫互助、黨員動(dòng)態(tài)管理、基層民主自治等長效機(jī)制，努力形成城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、黨的組織與群眾自治組織之間相互影響、相互帶動(dòng)的局面，實(shí)現(xiàn)各領(lǐng)域基層黨建工作的共贏，不斷提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。
三、深入開展“百部聯(lián)百村”活動(dòng)，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。
去年以來，市委組織全市中省市直部門黨組織與農(nóng)村基層黨組織開展以黨的組織體系聯(lián)建、黨的組織活動(dòng)聯(lián)搞、黨的建設(shè)資源聯(lián)享、服務(wù)黨員群眾聯(lián)辦、城鄉(xiāng)全面發(fā)展聯(lián)促為主要內(nèi)容的“百部聯(lián)百村”活動(dòng)。為進(jìn)一步深化和拓展“百部聯(lián)百村”活動(dòng)，今年我們制定下發(fā)《佳木斯市全面開展“百部聯(lián)百村”活動(dòng)的通知》，把活動(dòng)延伸到各縣(市)，積極構(gòu)建“以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、優(yōu)勢互補(bǔ)、共同繁榮”城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。一是黨的組織體系聯(lián)建。打破垂直型、行政化、單位式的傳統(tǒng)模式，按照“有利于促進(jìn)黨員教育培訓(xùn)、有利于促進(jìn)黨內(nèi)和諧、有利于促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展”的要求，組織省市縣(市、區(qū))直機(jī)關(guān)部門黨組織與全市農(nóng)村黨組織按照一對一或多對一結(jié)成聯(lián)動(dòng)對子，并采取聯(lián)建或合建的方式建立跨城鄉(xiāng)的橫向聯(lián)合黨組織，要求聯(lián)動(dòng)單位黨委把聯(lián)動(dòng)村黨建工作納入黨委工作日程之中，統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一實(shí)施。聯(lián)動(dòng)雙方在一個(gè)黨組織內(nèi)謀劃工作思路，在一個(gè)目標(biāo)下制定工作措施，共同制定聯(lián)動(dòng)方案，共同開展黨的組織活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展。目前，已有1012個(gè)中省市縣(市、區(qū))直機(jī)關(guān)部門黨組織與聯(lián)動(dòng)村黨組織完成對接，準(zhǔn)備聯(lián)建、合建黨組織822個(gè)，做到一個(gè)聯(lián)動(dòng)黨委一個(gè)農(nóng)村遠(yuǎn)程支部。二是黨的組織活動(dòng)聯(lián)搞。依托城市黨組織在黨員教育培訓(xùn)方面的資源優(yōu)勢，鼓勵(lì)聯(lián)動(dòng)雙方共同制定學(xué)習(xí)教育規(guī)劃，共同落實(shí)“三會(huì)一課”制度要求，共同開展黨員教育培訓(xùn)和實(shí)踐活動(dòng)。一方面，機(jī)關(guān)黨員干部充分發(fā)揮文化素養(yǎng)好、政策理論水平高的優(yōu)勢，利用學(xué)校課堂、農(nóng)技推廣站、現(xiàn)代農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)等陣地，加強(qiáng)對農(nóng)村黨員政治理論、法律法規(guī)、科學(xué)技術(shù)等方面的培訓(xùn)，使農(nóng)村黨員轉(zhuǎn)變思想觀念，提高科學(xué)發(fā)展能力。另一方面，充分發(fā)揮農(nóng)村實(shí)踐鍛煉平臺(tái)作用，組織機(jī)關(guān)黨員干部深入鄉(xiāng)村農(nóng)戶，了解農(nóng)村生產(chǎn)生活狀況，開展各種實(shí)踐體驗(yàn)活動(dòng)。活動(dòng)開展以來，聯(lián)動(dòng)雙方共舉辦各類培訓(xùn)班447期，培訓(xùn)人員25300余人次，上黨課200余節(jié);各聯(lián)動(dòng)單位先后走訪村民11000余戶，組織各種體驗(yàn)活動(dòng)352次。三是黨的建設(shè)資源聯(lián)享。加大人力、物力、財(cái)力統(tǒng)籌力度，促進(jìn)黨建資源優(yōu)化配置。每個(gè)聯(lián)動(dòng)單位選派一名處(科)級(jí)后備干部到聯(lián)動(dòng)村蹲點(diǎn)工作、掛職鍛煉，與村黨組織共同解決發(fā)展難題，化解矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。各聯(lián)動(dòng)單位積極為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供資金支持、政策咨詢、技術(shù)指導(dǎo)，幫助完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善辦公條件，為村民捐贈(zèng)科技書籍，組織技能培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移剩余勞動(dòng)力。目前，各聯(lián)動(dòng)單位已派出914名處(科)級(jí)后備干部到聯(lián)動(dòng)村任黨組織副書記或村委會(huì)副主任，駐村工作人均100多個(gè)工作日，解決各類糾紛1400余起，協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)資金546萬元，提供政策咨詢1180余次、技術(shù)指導(dǎo)798次，傳遞各種科技致富信息3010條，捐贈(zèng)科技書籍16000多冊，幫助農(nóng)村轉(zhuǎn)移剩余勞動(dòng)力近1.3萬人，資助貧困學(xué)生227名。四是服務(wù)黨員群眾聯(lián)辦。市委組織部通過多種渠道先后籌集資金150萬元，與基層黨委按照1：1資金匹配比例建立了“困難黨員創(chuàng)業(yè)扶持基金”，幫助有創(chuàng)業(yè)致富愿望和勞動(dòng)創(chuàng)業(yè)能力的生活困難的農(nóng)民黨員發(fā)展項(xiàng)目，自主創(chuàng)業(yè)，目前已通過創(chuàng)業(yè)基金扶持聯(lián)動(dòng)村困難黨員153名。各聯(lián)動(dòng)單位黨組織領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范，一對一幫扶，廣大黨員干部積極參與，多對一幫扶，先后結(jié)成幫扶對子1.2萬個(gè)。各聯(lián)動(dòng)單位充分發(fā)揮機(jī)關(guān)部門接觸聯(lián)系面廣、溝通協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的優(yōu)勢，千方百計(jì)為農(nóng)村解決實(shí)際問題。有的為聯(lián)動(dòng)村送去辦公桌椅、電腦、打印機(jī)、卷柜等辦公設(shè)備，較好地改善了村里的`辦公條件;有的發(fā)揮自身特長、協(xié)調(diào)相關(guān)部門爭取立項(xiàng)資金，幫助聯(lián)動(dòng)村規(guī)劃建設(shè)村屯巷路、辦公室、活動(dòng)室、文化廣場等公益設(shè)施，幫助改造危房、安裝路燈、翻蓋廁所、清運(yùn)垃圾，積極改善村民生活環(huán)境。活動(dòng)開展以來，各聯(lián)動(dòng)單位投入資金和物品價(jià)值1400萬元，為困難群眾辦實(shí)事1.2萬件，幫助建設(shè)村級(jí)活動(dòng)場所32處。五是城鄉(xiāng)全面發(fā)展聯(lián)促。堅(jiān)持以黨建促發(fā)展，以聯(lián)動(dòng)互助推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。各聯(lián)動(dòng)單位在與聯(lián)動(dòng)村對接后，摸清了聯(lián)動(dòng)村基本情況、產(chǎn)業(yè)狀況、發(fā)展方向，并與村黨組織共同謀劃發(fā)展措施，立足區(qū)位優(yōu)勢和人力優(yōu)勢，培育和發(fā)展“一村一品”模式，走特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工之路。目前，各聯(lián)動(dòng)單位已經(jīng)為聯(lián)動(dòng)村謀劃完善發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展項(xiàng)目1575個(gè)，組建農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織143個(gè)，培育特色產(chǎn)品村220個(gè)。
四、認(rèn)真落實(shí)村干部激勵(lì)保障機(jī)制，激發(fā)村干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。
為深入貫徹落實(shí)省委《關(guān)于建立健全村黨組織書記激勵(lì)保障機(jī)制的意見》、《關(guān)于完善村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制促進(jìn)村級(jí)組織建設(shè)的實(shí)施意見》文件精神，市委成立了由市委組織部牽頭，市財(cái)政局、市社會(huì)和勞動(dòng)保障局、市人事局、市編委、市衛(wèi)生局等部門參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化對此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)力度。一是深入調(diào)研摸底，合理制定方案。由市委組織部主管部長帶隊(duì)，深入6個(gè)縣(市、區(qū))、17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、30個(gè)村屯，采取召開黨員干部座談會(huì)、個(gè)別談、入戶走訪等形式開展專題調(diào)研，掌握離任村干部的基本情況，為落實(shí)激勵(lì)保障各項(xiàng)政策奠定了基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，制定了《關(guān)于建立健全村黨組織書記激勵(lì)保障機(jī)制的實(shí)施辦法(征求意見稿)》，先后兩次召開由相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和各縣(市、區(qū))縣委書記、組織部長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記參加的座談會(huì)，廣泛征求意見建議。去年10月，根據(jù)我市實(shí)際情況，制定下發(fā)了《佳木斯市關(guān)于建立健全村黨組織書記激勵(lì)保障機(jī)制的實(shí)施辦法》，建立健全了村黨組織書記崗位目標(biāo)責(zé)任、工作報(bào)酬、待遇穩(wěn)定增長、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、離任補(bǔ)貼、政治成長、培養(yǎng)關(guān)愛、公開監(jiān)督、責(zé)任落實(shí)、工作協(xié)調(diào)等12項(xiàng)工作機(jī)制，明確了工作的目標(biāo)、任務(wù)和措施?？紤]到僅連續(xù)任職不滿10年或累計(jì)任職不滿15年的村黨組織書記就達(dá)到2896人，一次性離任補(bǔ)償金額達(dá)到1042萬元，村委會(huì)主任、村文書基數(shù)更大。我們根據(jù)各縣(市、區(qū))財(cái)力狀況，規(guī)定村干部的一次性離任補(bǔ)償，可依據(jù)實(shí)際制定年度計(jì)劃，逐年發(fā)放，原則上從20xx年起利用5年時(shí)間全部兌現(xiàn)。二是強(qiáng)化目標(biāo)管理，提高報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)。按照省委要求，全面實(shí)行村干部結(jié)構(gòu)化崗位補(bǔ)貼，村干部補(bǔ)貼由基礎(chǔ)補(bǔ)貼和績效補(bǔ)貼組成。各縣(市、區(qū))委強(qiáng)化村干部崗位目標(biāo)管理，制定《村黨組織書記星級(jí)管理考核辦法》，實(shí)行村黨組織書記目標(biāo)責(zé)任制，村黨組織書記與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，把全年工作績效分為從一星至五星五個(gè)等次。年終，通過組織全體黨員、村民代表、村“兩委”成員投票評議、黨支部書記述職、與黨員、村民個(gè)別座談、黨委綜合評價(jià)等方式，確定村黨組織書記、村委會(huì)主任工作實(shí)績考核星級(jí)等次，按照星級(jí)兌現(xiàn)村書記和村主任績效工資。目前，全市村干部結(jié)構(gòu)化補(bǔ)貼全部兌現(xiàn)，基礎(chǔ)補(bǔ)貼達(dá)到5500-7000元，績效補(bǔ)貼達(dá)到2800-7000元，離任村干部生活補(bǔ)貼、離任補(bǔ)貼正在有序發(fā)放。三是完善工作機(jī)制，確保落實(shí)到位。建立健全了村黨組織書記激勵(lì)保障責(zé)任落實(shí)機(jī)制。市委將村黨組織書記激勵(lì)保障工作，作為農(nóng)村基層組織建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，納入黨建目標(biāo)考核體系，村黨組織書記激勵(lì)保障工作不達(dá)標(biāo)的黨組織，不能被評為基層組織建設(shè)先進(jìn)縣(市、區(qū))委和“五個(gè)好”鄉(xiāng)、村黨組織。落實(shí)縣(市、區(qū))委書記第一責(zé)任人職責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記直接責(zé)任人職責(zé)，定期通報(bào)建立健全村黨組織書記激勵(lì)保障機(jī)制進(jìn)展情況，對政策落實(shí)不到位、引發(fā)干群矛盾的黨組織和個(gè)人進(jìn)行通報(bào)批評。建立健全了村黨組織書記激勵(lì)保障公開監(jiān)督機(jī)制。建立村黨組織書記激勵(lì)保障公示制度，村黨組織書記任職年限采取村黨組織初審、鄉(xiāng)鎮(zhèn)把關(guān)、縣(市、區(qū))組織部門審核的方式認(rèn)定，并把村黨組織書記的任職年限、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼發(fā)放、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、考錄招聘等情況作為鄉(xiāng)村政務(wù)公開、黨務(wù)公開、村務(wù)公開的重要內(nèi)容，定期向黨員、群眾公布，接受監(jiān)督，確保各項(xiàng)政策落到實(shí)處。同時(shí)，積極拓寬優(yōu)秀村干部的政治成長渠道，制定了《佳木斯市部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)從優(yōu)秀村黨組織書記和村委會(huì)主任中考試錄用公務(wù)員工作的實(shí)施方案》，加大從優(yōu)秀村干部中考試錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的力度，在富錦、同江優(yōu)秀村黨組織書記、村委會(huì)主任中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員5名，極大地調(diào)動(dòng)了廣大村干部工作的積極性和主動(dòng)性。今年，我們將在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，把從優(yōu)秀村干部中考試錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員工作在全市鋪開。
省委建立健全村黨組織書記激勵(lì)保障機(jī)制，提高村干部補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，解決了村干部生活、工作、離任的后顧之憂，增添了村干部隊(duì)伍的生機(jī)和活力。但在工作中，各地也遇到了一些實(shí)際困難。一是村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)仍然偏低。從調(diào)查情況看，每個(gè)村7-10萬元的轉(zhuǎn)移支付標(biāo)準(zhǔn)，除去村干部補(bǔ)貼、離任村干部補(bǔ)貼、村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼后，一般剩余在2萬元左右，相對日益繁重的環(huán)境、綠化、衛(wèi)生防疫等新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)，以及受物價(jià)上漲等因素影響，村級(jí)無錢辦事的問題還沒有得到徹底解決。二是村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)政策落實(shí)不夠到位。目前，全省新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)尚在試點(diǎn)階段，今年我市將在市郊區(qū)、富錦市開展試點(diǎn)工作，年底前其他縣(市、區(qū))的村干部還不能及時(shí)納入新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍。三是村干部政治激勵(lì)機(jī)制不夠完善。從優(yōu)秀村干部中考試錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員工作尚在探索階段，一些配套制度和措施需要進(jìn)一步完善和規(guī)范，一些縣(市、區(qū))鄉(xiāng)鎮(zhèn)空編、縣直超編，受編制整體調(diào)控限制，無法開展考錄、選聘工作。
建議：一是根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和財(cái)政收入狀況，逐年穩(wěn)步提搞農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付標(biāo)準(zhǔn)。二是加快推進(jìn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施范圍，盡快實(shí)現(xiàn)村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。三是建立從優(yōu)秀村干部中考試錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員、招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員的長效機(jī)制,每年從村干部中考錄、選聘一定數(shù)額的公務(wù)員和事業(yè)單位人員。
五、強(qiáng)力推進(jìn)村級(jí)活動(dòng)場所建設(shè)，為農(nóng)村基層組織開展活動(dòng)提供重要保證。
我市是農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)相對薄弱，村級(jí)債務(wù)較重，全市無村級(jí)組織活動(dòng)場所的村相對較多。為此，市委把村級(jí)活動(dòng)場所建設(shè)作為加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，堅(jiān)持常抓不懈。一是加大村級(jí)活動(dòng)場所項(xiàng)目建設(shè)力度。上一輪村級(jí)活動(dòng)場所建設(shè)全市共有143個(gè)村列入中省補(bǔ)貼計(jì)劃，爭取中央和省投資517萬元。在建設(shè)過程中，我們注重整合政策資源和扶貧力量，實(shí)行“多條腿走路”，采取“市縣(市、區(qū))補(bǔ)一點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)出一點(diǎn)、部門幫一點(diǎn)、村里籌一點(diǎn)”的辦法，多渠道籌集建設(shè)資金，通過新建、購置民房改造、利用中小學(xué)閑置校舍維修等方法，加大新建和維修村級(jí)活動(dòng)場所工作力度。市、縣、鄉(xiāng)、村共自籌資金3083萬元，完成393個(gè)村級(jí)活動(dòng)場所新建、改建任務(wù)。同時(shí)，積極開展設(shè)施配備工作，配齊配全了辦公用品和電教設(shè)備，做到了“八有”，為開展農(nóng)民教育創(chuàng)造了良好條件。二是加強(qiáng)村級(jí)活動(dòng)場所的管理。制定了《關(guān)于加強(qiáng)村級(jí)組織活動(dòng)場所管理使用的意見》，明確資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬，村級(jí)活動(dòng)場所所有權(quán)為縣(市、區(qū))國有資產(chǎn)管理局或鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政分局，產(chǎn)權(quán)證由縣(市、區(qū))組織部門統(tǒng)一辦理，縣國有資產(chǎn)管理局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一管理。建立健全了不定期抽查、定期檢查制度，縣(市、區(qū))委對村級(jí)活動(dòng)場所不定期抽查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每年開展兩次檢查，對管理不到位的，進(jìn)行通報(bào)批評，切實(shí)加強(qiáng)了對活動(dòng)場所固定資產(chǎn)的監(jiān)管。村“兩委”建立了村干部輪流值班制度和安全防火制度，指派專人負(fù)責(zé)抓好日常維護(hù)和供電、供水、取暖、防火、防盜、保潔等工作，保證了活動(dòng)室的完整和安全;建立了活動(dòng)場所設(shè)施使用情況登記制度，對在活動(dòng)場所開展的各項(xiàng)活動(dòng)，做好登記備案。三是充分發(fā)揮好村級(jí)活動(dòng)場所綜合作用。各級(jí)黨組織積極開展黨員、農(nóng)民培訓(xùn)、群眾文化活動(dòng)和信息交流等活動(dòng)，充分發(fā)揮村級(jí)場所綜合功能。充分發(fā)揮群眾議事中心作用，定期召開黨員大會(huì)、村民代表會(huì)議，研究決策村級(jí)重大事務(wù)，推進(jìn)了村務(wù)決策的科學(xué)化、制度化;充分發(fā)揮黨員活動(dòng)中心作用，深入開展“三會(huì)一課”、集中輪訓(xùn)、形勢報(bào)告、專題輔導(dǎo)等活動(dòng)，提升了黨員隊(duì)伍綜合素質(zhì);充分發(fā)揮教育培訓(xùn)中心作用，采取聘請農(nóng)業(yè)技術(shù)專家授課、組織致富能人介紹經(jīng)驗(yàn)、開展遠(yuǎn)程教育等形式，廣泛開展農(nóng)民培訓(xùn)教育，提高了農(nóng)民致富能力;充分發(fā)揮文化娛樂中心作用，組織農(nóng)民群眾開展喜聞樂見的文化體育活動(dòng)，豐富農(nóng)民群眾的文化生活，促進(jìn)了鄉(xiāng)風(fēng)文明;充分發(fā)揮信息傳播中心作用，及時(shí)公布農(nóng)產(chǎn)品需求、新項(xiàng)目推廣、科技、市場、勞務(wù)等信息，使廣大農(nóng)民及時(shí)獲得致富信息，促進(jìn)了農(nóng)民增收。各地還以村級(jí)組織活動(dòng)場所為基地，建立了為廣大農(nóng)民提供農(nóng)資、農(nóng)技、農(nóng)貸、農(nóng)機(jī)、農(nóng)畜、農(nóng)情服務(wù)的“六農(nóng)”服務(wù)超市，為農(nóng)民開展系列服務(wù)，受到了群眾一致好評。
今年，我市共有216個(gè)村級(jí)活動(dòng)場所列入中省計(jì)劃，另外還有86個(gè)計(jì)劃外村級(jí)活動(dòng)場所需要建設(shè)。從測算情況看，目前我市農(nóng)村房屋平均建設(shè)成本每平方米普遍在1000元以上，按每個(gè)村級(jí)活動(dòng)場所上級(jí)投入6.75萬元計(jì)算，建設(shè)90平方米資金缺口在3-4萬左右，年底前全面完成建設(shè)任務(wù)時(shí)間緊、困難多、工作重。為此，市委高度重視、精心組織，制定下發(fā)《佳木斯市進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)組織活動(dòng)場所建設(shè)的指導(dǎo)意見》，整合資源，凝聚力量，落實(shí)責(zé)任，合力推進(jìn)，堅(jiān)決打好村級(jí)組織活動(dòng)場所建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保年底前全面解決村級(jí)組織無活動(dòng)場所問題。一是明確責(zé)任，落實(shí)建設(shè)任務(wù)。市委把村級(jí)活動(dòng)場所任務(wù)納入全市目標(biāo)考核之中，完善相應(yīng)的考評機(jī)制，實(shí)行黨建目標(biāo)一票否決制。落實(shí)縣鄉(xiāng)黨委書記第一責(zé)任人職責(zé)，對未完成村級(jí)活動(dòng)場所建設(shè)任務(wù)的縣(市、區(qū))委主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記進(jìn)行問責(zé)。二是多措并舉，落實(shí)建設(shè)資金。在用好上級(jí)資金的基礎(chǔ)上，突出縣級(jí)財(cái)政在活動(dòng)場所建設(shè)中的主體地位，把活動(dòng)場所建設(shè)作為農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，加大投入力度，目前已落實(shí)縣(市、區(qū))財(cái)政配套資金650萬元;充分利用新農(nóng)村建設(shè)、扶貧開發(fā)、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)村文化等政策，凡是到村項(xiàng)目一律向村級(jí)活動(dòng)場所建設(shè)傾斜，將資金捆綁用于活動(dòng)場所建設(shè)，共落實(shí)村級(jí)活動(dòng)場所項(xiàng)目21個(gè)，申報(bào)待批項(xiàng)目46個(gè);集中市、縣直部門優(yōu)勢力量，為每個(gè)無活動(dòng)場所村確定2-3個(gè)幫建部門，本著“有錢給錢，有物給物”的原則，在資金、建材等方面給予大力支持;充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)村級(jí)活動(dòng)場所的積極性，通過經(jīng)費(fèi)擠一點(diǎn)、社會(huì)捐一點(diǎn)、出工省一點(diǎn)等多種形式、多種渠道籌集建設(shè)資金。三是強(qiáng)化督查，確保工程進(jìn)度。市委成立專項(xiàng)推進(jìn)組，建立工作臺(tái)帳、項(xiàng)目月報(bào)、季度小結(jié)、半年推進(jìn)、情況通報(bào)、不定期巡回檢查等制度。通過明查暗訪、隨機(jī)抽查、下督辦單等形式，強(qiáng)化村級(jí)場所建設(shè)督查推進(jìn)工作，確保工程按時(shí)保質(zhì)保量完成。
六、抓好選聘大學(xué)生到村任職工作，不斷優(yōu)化村級(jí)班子結(jié)構(gòu)。
我市20xx年、20xx年分2批安排省派大學(xué)生志愿者82名，其中從事農(nóng)村村務(wù)工作的32人。從20xx年開始，我市共分4批，培養(yǎng)“村來村去”大學(xué)生187人。截至目前，共有95人在村工作，其中省派大學(xué)生24人。20xx年，我們認(rèn)真落實(shí)省委《關(guān)于黑龍江省20xx年選聘高校畢業(yè)生到村任職工作方案》、《關(guān)于20xx年選聘高校畢業(yè)生到村任職工作實(shí)施方案》，市委成立了由組織部門牽頭，市教育、財(cái)政、人事、勞動(dòng)和社會(huì)保障等部門組成的市選聘工作協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)辦公室，制定了具體的選聘方案,嚴(yán)把報(bào)名關(guān)、考核關(guān)、公示關(guān)、選聘關(guān)，使選聘工作規(guī)范運(yùn)行、陽光操作，真正把有志向、有熱情、有奉獻(xiàn)精神的畢業(yè)生選拔出來。全市共有7名優(yōu)秀大學(xué)生被選聘為村黨組織書記助理、村委會(huì)主任助理，并及時(shí)比照鄉(xiāng)鎮(zhèn)新錄用公務(wù)員工資標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)了工作、生活補(bǔ)貼。同時(shí)，爭取5個(gè)項(xiàng)目生考試錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員職位，為大學(xué)生村官發(fā)展開辟了新的空間，激發(fā)了大學(xué)生村官服務(wù)農(nóng)村、干事創(chuàng)業(yè)的熱情。一是強(qiáng)化培養(yǎng)，提升能力。針對高校大學(xué)生缺乏“三農(nóng)”知識(shí)和農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)的實(shí)際，深入開展大學(xué)生村官培訓(xùn)工程，制定了三年培訓(xùn)規(guī)劃，把大學(xué)生村官納入村級(jí)后備干部隊(duì)伍進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)。依托黨校、農(nóng)廣校、新農(nóng)村實(shí)踐示范培訓(xùn)基地和“融入型”黨組織示范培訓(xùn)基地，通過集中辦班、崗位培訓(xùn)、脫產(chǎn)輪訓(xùn)等多種形式，著力提高大學(xué)生掌握黨的惠農(nóng)政策、新農(nóng)村建設(shè)知識(shí)和種植養(yǎng)殖技術(shù)的水平;安排大學(xué)生參與黨員服務(wù)區(qū)、無職黨員設(shè)崗定責(zé)、為農(nóng)民代理服務(wù)等活動(dòng)，參與處理重要村務(wù)，協(xié)助村干部開展工作，并把他們上掛到鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、站、所和非公有制企業(yè)，使其熟悉情況，積累工作經(jīng)驗(yàn)，促其早日成熟。全市共有67名大學(xué)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所掛職。各縣(市、區(qū))還抽調(diào)涉及農(nóng)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀干部，采取結(jié)對子的辦法，對大學(xué)生進(jìn)行傳幫帶，經(jīng)常給他們提要求、教方法、指路子，有意識(shí)地安排大學(xué)生承擔(dān)一些急、難、險(xiǎn)、重的任務(wù)，加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉。對各方面素質(zhì)好，發(fā)展?jié)摿^大的，有意識(shí)地安排他們獨(dú)當(dāng)一面地開展工作，盡快積累和掌握擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)工作所需要的經(jīng)驗(yàn)和能力。目前，共有4名優(yōu)秀大學(xué)生擔(dān)任村“兩委”主要負(fù)責(zé)人。二是妥善安置，規(guī)范管理。我們在安排大學(xué)生服務(wù)地的時(shí)候，充分考慮了大學(xué)生的專業(yè)和特長，以及本人意愿，按照專業(yè)對口優(yōu)先、黨員優(yōu)先、學(xué)生干部優(yōu)先、本科畢業(yè)生優(yōu)先的原則，為他們合理確定了服務(wù)工作崗位。為了做好大學(xué)生村官的管理工作，我們建立一系列規(guī)章制度。建立工作交流制度。每年召開一次大學(xué)生村官座談會(huì)或工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣典型，加強(qiáng)大學(xué)生村官的思想、工作交流?？h(市、區(qū))委組織部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委定期與大學(xué)生談話交心，交流思想，幫助他們發(fā)揚(yáng)成績，克服不足，不斷成長進(jìn)步;大學(xué)生每半年向縣委組織部、所在單位黨組織作一次書面思想?yún)R報(bào)。建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。實(shí)行縣(市、區(qū))委監(jiān)督管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委直接管理、縣直單位黨組織協(xié)助管理的三級(jí)管理制度，縣(市、區(qū))委建立大學(xué)生村干部工作檔案，建立健全教育培訓(xùn)、匯報(bào)交流、定期述職、年度及任期考核等各項(xiàng)規(guī)章制度，確保大學(xué)生興村計(jì)劃扎實(shí)推進(jìn);鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委健全完善學(xué)習(xí)、例會(huì)、考勤、考核等制度，切實(shí)加強(qiáng)對大學(xué)生村官的日常管理工作;相關(guān)縣直單位充分發(fā)揮指導(dǎo)幫扶作用，積極為大學(xué)生村官提供項(xiàng)目協(xié)調(diào)、資金支持、技術(shù)幫扶，促使大學(xué)生村官能干事，干成事。建立考評激勵(lì)機(jī)制。以推行任期目標(biāo)責(zé)任制和年度目標(biāo)責(zé)任制為重點(diǎn)，建立健全平時(shí)考核、年度考核和任期考核制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委與大學(xué)生村官簽訂目標(biāo)責(zé)任書，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理，把目標(biāo)完成情況與大學(xué)生政治、生活待遇相結(jié)合，把年度考核作為大學(xué)生村官進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍、選拔公務(wù)員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員的重要依據(jù)，增強(qiáng)大學(xué)生村官工作的主動(dòng)性和責(zé)任感。三是落實(shí)政策，關(guān)心扶持。各級(jí)黨組織高度重視改善大學(xué)生村官的工作、生活條件，千方百計(jì)幫助解決實(shí)際困難，在工作上給予支持和幫助，在生活給予特殊照顧，做到“三個(gè)到位”。即，政策落實(shí)到位。按照省委安置大學(xué)生面向基層就業(yè)工作的要求，優(yōu)先落實(shí)大學(xué)生村官工資待遇，補(bǔ)貼這些大學(xué)生的交通、住宿及工作經(jīng)費(fèi)。在財(cái)政經(jīng)費(fèi)緊張的情況下，各地為“村來村去大學(xué)生”支付每月800-1000元補(bǔ)貼。生活關(guān)心到位。各縣(市、區(qū))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了大學(xué)生聯(lián)系制度，把各地選聘高校畢業(yè)生到村任職工作協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)辦公室的電話以聯(lián)系卡的方式發(fā)到大學(xué)生手中，有困難隨時(shí)反饋，及時(shí)解決。創(chuàng)業(yè)扶持到位。各縣(市、區(qū))把到村工作的大學(xué)生納入“四培養(yǎng)工程”進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，在政策、項(xiàng)目、資金、技術(shù)等方面加大扶持力度，統(tǒng)一制定了優(yōu)惠政策，在貸款、稅收減免和科技服務(wù)、就業(yè)培訓(xùn)及資金互助等方面給予傾斜，優(yōu)先扶持大學(xué)生發(fā)展農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目、示范基地、優(yōu)良品種種植、特色養(yǎng)殖等項(xiàng)目。
大學(xué)生到農(nóng)村工作，解決了村干部隊(duì)伍日益老化，村級(jí)干部來源不足、后繼無人的問題，村“兩委”班子年齡和文化結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化;大學(xué)生任村官之后，發(fā)揮他們的個(gè)人專業(yè)所長，深入農(nóng)戶宣傳黨的富民政策，把自己學(xué)到的知識(shí)運(yùn)用于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民從“憑勞力種田”向“靠科技致富”轉(zhuǎn)變，在促進(jìn)農(nóng)民增收致富上發(fā)揮了積極作用。但工作中也存在一些問題。一是培養(yǎng)使用不到位。雖然通過專業(yè)培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，大學(xué)生的工作能力得到提高，但大學(xué)生的培訓(xùn)工作還不夠系統(tǒng)，少數(shù)鄉(xiāng)村還沒有把這些大學(xué)生納入村級(jí)后備干部隊(duì)伍進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)和使用。二是待遇落實(shí)不到位。大學(xué)生村官報(bào)酬雖然參照公務(wù)員待遇，但養(yǎng)老保險(xiǎn)、政治發(fā)展等激勵(lì)保障機(jī)制不夠完善，在一定程度上影響了他們的工作積極性。尤其是“村來村去”大學(xué)生每月只有800-1000元補(bǔ)貼，導(dǎo)致部分大學(xué)生畢業(yè)不愿回村工作。三是作用發(fā)揮不到位。由于村務(wù)工作紛繁復(fù)雜，大學(xué)生缺少實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，駕馭復(fù)雜局面、處理棘手問題的辦法不多，一些村務(wù)插不上手，大學(xué)生村官應(yīng)有的作用得不到有效發(fā)揮。
下一步，我們要重點(diǎn)做好四個(gè)方面工作。一是強(qiáng)化崗前培訓(xùn)和崗后指導(dǎo)。對新聘任的大學(xué)生村官舉辦崗前培訓(xùn)班，采取集中授課、觀看錄像、組織座談等形式，重點(diǎn)進(jìn)行黨的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策、農(nóng)村“兩委”主要工作職責(zé)、農(nóng)村黨的建設(shè)等相關(guān)政策文件的培訓(xùn)。把大學(xué)生村官納入鄉(xiāng)村后備干部隊(duì)伍進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部與大學(xué)生村官聯(lián)系制度，為每名大學(xué)生確定1-2名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部聯(lián)系人，加強(qiáng)對他們工作的指導(dǎo)，幫助他們積累工作經(jīng)驗(yàn)，提高工作水平，更好地為農(nóng)村發(fā)展服務(wù)。二是落實(shí)好生活和政治待遇。對大學(xué)生村官實(shí)行由基礎(chǔ)補(bǔ)貼、績效補(bǔ)貼兩部分組成的結(jié)構(gòu)化崗位補(bǔ)貼，按照大學(xué)生村官業(yè)績兌現(xiàn)不同檔次的績效補(bǔ)貼，實(shí)現(xiàn)工作業(yè)績與勞動(dòng)報(bào)酬掛鉤。同時(shí)，協(xié)調(diào)財(cái)政和勞動(dòng)部門解決村村大學(xué)生的“三險(xiǎn)”問題，提高工作積極性。尤其回鄉(xiāng)“村來村去”大學(xué)生的工資待遇要由縣級(jí)財(cái)政統(tǒng)一支付和補(bǔ)貼，工資標(biāo)準(zhǔn)至少要與村文書的報(bào)酬水平相當(dāng)，確保大學(xué)生村官基本生活待遇落實(shí)到位。三是加大創(chuàng)業(yè)扶持力度。制定出臺(tái)《關(guān)于鼓勵(lì)扶持村村大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的意見》，財(cái)政、工商、地稅等部門優(yōu)先為大學(xué)生村干部申報(bào)項(xiàng)目、辦理證照，依據(jù)有關(guān)政策減免稅費(fèi)。同時(shí)，建立村村大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基金，為大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)提供小額擔(dān)保貸款，由財(cái)政全額貼息。四是加強(qiáng)管理和激勵(lì)。制定大學(xué)生村官考核辦法和優(yōu)秀大學(xué)生村官獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對到經(jīng)濟(jì)薄弱村工作并且做出突出貢獻(xiàn)的大學(xué)生予以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，及時(shí)選拔重用到村“兩委”主要負(fù)責(zé)人崗位。積極開展從大學(xué)生村官中考試錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員工作，盡量擴(kuò)大招錄名額，保證多數(shù)大學(xué)生村官通過努力，都能夠走上鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員崗位，激發(fā)大學(xué)生村官干事創(chuàng)業(yè)的熱情。
七、著力整頓軟弱渙散村級(jí)黨組織，促進(jìn)后進(jìn)黨組織全面提檔升級(jí)。
市委堅(jiān)持以強(qiáng)化基層組織為目標(biāo)，找準(zhǔn)基層黨建工作的薄弱點(diǎn)，結(jié)合排查實(shí)際，制定下發(fā)了《關(guān)于在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中著力解決好黨的基層組織建設(shè)方面存在突出問題的通知》和《關(guān)于對全市軟弱渙散基層黨組織進(jìn)行集中排查整頓工作的實(shí)施方案》，因村制宜，分類施策，集中時(shí)間，集中精力，著力解決好軟弱渙散村黨組織存在的突出問題，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，促進(jìn)了全市農(nóng)村黨建工作全面提檔升級(jí)。一是強(qiáng)化班子建設(shè)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心作用。抓住領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵，采取選、育并重的方式，有針對性地解決領(lǐng)導(dǎo)班子中存在的突出問題。針對有的村存在長期鬧不團(tuán)結(jié)，班子凝聚力不強(qiáng)的問題，采取“兩推一選”、公推直選等方式，對村“兩委”班子進(jìn)行及時(shí)調(diào)整，真正把素質(zhì)高、能力強(qiáng)、作風(fēng)正、群眾公認(rèn)的黨員群眾選拔到村級(jí)班子中來，提升村級(jí)班子的號(hào)召力和戰(zhàn)斗力;針對有的村存在家族、派別勢力影響大、“兩委”關(guān)系緊張的問題，大力推行村書記、村委會(huì)主任“一肩挑”，促進(jìn)“兩委”成員的“雙向進(jìn)入、交*任職”，逐步理順“兩委”關(guān)系;針對有的村存在村書記沒有合適人選的問題，采取縣鄉(xiāng)黨委從優(yōu)秀后備干部下派、村書記跨村任職、面向社會(huì)公開招聘等方式，進(jìn)一步拓寬村干部來源渠道，選好配強(qiáng)村黨組織書記;針對有的村存在班子思想觀念陳舊、缺乏創(chuàng)新精神，素質(zhì)能力不適應(yīng)工作要求的問題，市委舉辦全市軟弱渙散村黨組織書記培訓(xùn)班，采取菜單選學(xué)、分類施教等辦法，加強(qiáng)教育和培訓(xùn)，促進(jìn)廣大村干部思想進(jìn)一步解放，思路進(jìn)一步明確，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力進(jìn)一步提高。全市共調(diào)整村級(jí)班子58個(gè)，調(diào)整村黨組織書記23人;舉辦各類培訓(xùn)班22期，培訓(xùn)后進(jìn)村干部532人次。湯原縣振興鄉(xiāng)興化村原任村黨支部書記因土地矛盾糾紛辭職，村黨組織陷入軟弱無力狀態(tài)。經(jīng)過縣委組織部和鄉(xiāng)黨委的嚴(yán)格把關(guān)，選派年輕優(yōu)秀、工作經(jīng)驗(yàn)豐富的古城村黨支部書記兼任興化村任黨支部書記，經(jīng)過采取化解矛盾、解決問題、做好群眾思想工作等措施，很快改變了興化村渙散、落后的面貌。二是創(chuàng)新實(shí)踐載體，發(fā)揮黨員模范作用。針對軟弱渙散村黨員作用難發(fā)揮的實(shí)際，創(chuàng)新組織生活的內(nèi)容和方式方法，增強(qiáng)載體活動(dòng)的吸引力，有效促進(jìn)了黨員先鋒模范作用的發(fā)揮。大力開展“設(shè)崗定責(zé)、公開承諾”活動(dòng)，積極設(shè)定黨員服務(wù)崗位，引導(dǎo)黨員根據(jù)自身實(shí)際和個(gè)人特長進(jìn)行認(rèn)崗，向群眾作出公開承諾，積極踐行承諾，服務(wù)群眾，在黨員中形成了競爭向上的良好氛圍。全市軟件弱渙散村共設(shè)黨員服務(wù)崗486個(gè)，黨員服務(wù)崗設(shè)置率達(dá)到100%，黨員共向群眾承諾事項(xiàng)300余件，解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題700多個(gè)。深入開展“四培養(yǎng)工程”，采取集中舉辦培養(yǎng)班、實(shí)地參觀考察、結(jié)對幫扶、示范扶持等措施，對農(nóng)村黨員干部進(jìn)行全方位的培養(yǎng)，切實(shí)提高了培養(yǎng)對象的致富能力和建設(shè)新農(nóng)村的本領(lǐng)。共把122名黨員培養(yǎng)成為致富能人，28名致富能人光榮入黨，70名村干部成為致富帶頭人，24名致富帶頭人走上村干部崗位，在后進(jìn)村打造了一支素質(zhì)過硬的新農(nóng)村致富帶頭人群體，帶領(lǐng)廣大農(nóng)民走上了致富道路。三是完善體制機(jī)制，鞏固擴(kuò)大整頓成果。制度不健全、不落實(shí)的問題是基層黨組織軟弱渙散的原因之一?？h、鄉(xiāng)黨委采取下派工作隊(duì)、選派黨建指導(dǎo)員等形式，引導(dǎo)和指導(dǎo)軟弱渙散黨組織進(jìn)一步健全和完善“三會(huì)一課”制度、民主評議黨員制度、民主管理制度、支部和黨員聯(lián)系服務(wù)群眾等24項(xiàng)制度，促進(jìn)了軟弱渙散黨組織各項(xiàng)工作規(guī)范化。建立健全村級(jí)民主管理機(jī)制，在軟弱渙散村黨組織整體轉(zhuǎn)化后，按照成熟一個(gè)開展一個(gè)的原則，穩(wěn)步村黨組織領(lǐng)導(dǎo)、村代會(huì)決策、村委會(huì)落實(shí)的新型民主治村模式，實(shí)行村代會(huì)常任制,全面實(shí)行“八步工作法”，逐步建立合法民主、完整配套的制度體系，構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰、決策民主、運(yùn)作規(guī)范、監(jiān)督有力的村級(jí)組織工作運(yùn)行機(jī)制。建立健全城鄉(xiāng)黨建統(tǒng)籌發(fā)展機(jī)制，開展“百部聯(lián)百村”活動(dòng)，組織市縣直部門黨組織與農(nóng)村基層黨組織開展聯(lián)動(dòng)互助，選派機(jī)關(guān)黨員后備干部到村掛職任副書記，幫助所在軟弱渙散村解決實(shí)際問題和困難。市公積金管理中心投入2萬元幫助村里建起了綠色食品生產(chǎn)合作社。市物價(jià)局積極協(xié)調(diào)省物價(jià)監(jiān)督管理局和水務(wù)廳，為望江鎮(zhèn)德新村爭取到“旱改水”和水渠清淤改造項(xiàng)目資金20萬元。集中整頓工作中，各級(jí)機(jī)關(guān)部門共派出70名后備干部到村任黨組織副書記，駐村工作440多個(gè)工作日，解決各類糾紛100余個(gè)，辦實(shí)事400余件，走訪村民5000余戶，爭取投入資金246萬元，極大地改變了后進(jìn)村軟弱渙散的落后面貌。全市70個(gè)軟弱渙散村黨組織已有62個(gè)村實(shí)現(xiàn)了根本轉(zhuǎn)化，剩余8個(gè)村各項(xiàng)工作也都發(fā)生了較大變化，進(jìn)一步提升了全市農(nóng)村基層組織建設(shè)整體水平，為推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)跨越發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。
目前我市軟弱渙散黨組織整頓工作處在鞏固提高階段，我們將重點(diǎn)做好以下三項(xiàng)工作：一是開展“回頭看”活動(dòng)?？粗Р堪嘧邮欠窠∪⒖袋h員作用是否突出、看突出問題是否解決，看工作機(jī)制是否完善，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)補(bǔ)課，堅(jiān)決防止反彈。二是解決實(shí)際困難。幫助貧困群眾解決好春耕資金、農(nóng)用物質(zhì)等生產(chǎn)生活困難，確保他們能種上地、種好地，防止新的問題和矛盾產(chǎn)生。三是建立長效機(jī)制。結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，建立軟弱渙散黨組織整頓工長效機(jī)制，建立臺(tái)帳，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理;選樹典型，形成先進(jìn)帶后進(jìn)良好氛圍。
鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告篇六
我社區(qū)黨委按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”的方針，認(rèn)真抓好發(fā)展黨員工作，并把握好四個(gè)環(huán)節(jié)，一是認(rèn)真做好入黨積極分子的培養(yǎng)教育和考察工作，選好發(fā)展對象；二是堅(jiān)持黨章規(guī)定的黨員條件；三是嚴(yán)格履行審批手續(xù)；四是做好預(yù)備黨員的教育、考察和轉(zhuǎn)正工作。去年我社區(qū)發(fā)展了黨員4人，發(fā)展入黨積極分子10人，主要對象是農(nóng)村種養(yǎng)專業(yè)戶、民辦代課教師、團(tuán)員、村干部的非黨員人員和農(nóng)村青年等，促進(jìn)了黨員隊(duì)伍的年輕化、知識(shí)化。在xx年6月村級(jí)黨支部“兩推一選”工作中，我社區(qū)黨委通過群眾、黨員推薦、公示、黨委考察、黨員選舉、選配好黨委班子成員，社區(qū)黨委成員的素質(zhì)有了明顯的提高，xxx書記再次得到了大多數(shù)黨員推選為我社區(qū)黨委書記。
二、壯大集體經(jīng)濟(jì)，切實(shí)為民辦實(shí)事。
在農(nóng)村基層組織建設(shè)工作中，我們也發(fā)現(xiàn)了一些存在問題，主要是農(nóng)村黨員的先進(jìn)性還沒有很好地發(fā)揮出來，有的黨員致富點(diǎn)子不夠多，門路不廣，不能很好地帶領(lǐng)群眾致富。在今后的工作中，我社區(qū)黨委將加大對黨員思想政治素質(zhì)的提高，加強(qiáng)對社區(qū)黨員的培訓(xùn)教育，讓他們掌握二門以上實(shí)用技術(shù)，使之不但自己先富起來，還能夠帶領(lǐng)廣大農(nóng)民共同富裕起來。
鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告篇七
一、抓好黨建有目標(biāo),實(shí)現(xiàn)發(fā)展有規(guī)劃。
1、年初鎮(zhèn)黨委針對xx年農(nóng)村基層組織建設(shè)工作中存在的不足,按照與縣委簽定的?鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務(wù)工作目標(biāo)管理責(zé)任書?的內(nèi)容和?農(nóng)村基層組織建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”目標(biāo)責(zé)任書?的要求,并結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際制定了?申集鎮(zhèn)20農(nóng)村基層組織建設(shè)和民主政治建設(shè)工作意見?和?申集鎮(zhèn)20農(nóng)村基層組織建設(shè)任務(wù)量化分解表?,明確了今年農(nóng)村基層組織建設(shè)的工作目標(biāo),并與各村黨組織簽定目標(biāo)責(zé)任書,將黨建納入年終目標(biāo)考核。
二、扎實(shí)開展黨員先進(jìn)性教育活動(dòng),建立健全長效機(jī)制。
2、按照“讓黨員受教育,使群眾得利益”的要求,制定整改措施做到“兩個(gè)結(jié)合”。我鎮(zhèn)在制定整改措施時(shí)做到與全面推進(jìn)基層黨組織建設(shè)有機(jī)結(jié)合,與黨員隊(duì)伍建設(shè)有機(jī)結(jié)合,保證用經(jīng)常性教育鞏固集中教育成果,促進(jìn)新時(shí)期保持黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。一是建立了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的長效機(jī)制------?黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員和黨員培訓(xùn)學(xué)習(xí)制度?,通過健全完善黨員經(jīng)常性的學(xué)習(xí)制度,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,建立表彰激勵(lì)、自我純潔和黨員發(fā)展機(jī)制。二是建立嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活的管理機(jī)制--------?民主評議黨員制度?。三是建立黨員密切聯(lián)系群眾的機(jī)制,結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)創(chuàng)新?為民服務(wù)全程代理?、?無職黨員設(shè)崗定責(zé)?等制度。四是建立加強(qiáng)和改進(jìn)基層組織建設(shè)及抓好新形勢下黨建工作的長效機(jī)制-----?黨建工作例會(huì)制度?、?黨委成員聯(lián)系點(diǎn)制度?。通過建立提高工作效能和服務(wù)大局,服務(wù)發(fā)展,服務(wù)群眾的長效機(jī)制,通過改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法,來創(chuàng)新服務(wù)形式,拓寬服務(wù)領(lǐng)域,提高服務(wù)效率。
三、抓住重點(diǎn),大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。
3、以做好鎮(zhèn)黨委換屆工作為重點(diǎn),抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)上級(jí)有關(guān)黨委換屆的指導(dǎo)意見和精神,以換屆為契機(jī),進(jìn)一步夯實(shí)加快發(fā)展的組織基礎(chǔ)。嚴(yán)守“五條紀(jì)律”、“十項(xiàng)規(guī)定”和“十個(gè)嚴(yán)禁”,認(rèn)真貫徹落實(shí)?黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔作用工作條例?,保證秩序不亂,工作穩(wěn)定,圓滿完成了黨委換屆的任務(wù),達(dá)到了優(yōu)化鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的目的。同時(shí)認(rèn)真貫徹落實(shí)?老干部管理工作暫行規(guī)定?,落實(shí)老干部的政治生活待遇。
4、加強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。一是堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向,抓好村“兩委”班子建設(shè),特別是選準(zhǔn)配強(qiáng)“一把手”,對不能勝任現(xiàn)職工作的5名干部給予了停職或免職處理,同時(shí)對由于工作失誤造成影響的5名干部,給予了行政記過或黨內(nèi)警告的處理,二是大力加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè),重點(diǎn)是選拔配備年輕干部,使每村達(dá)到2--3名。三是建立健全村級(jí)干部的教育管理,監(jiān)督激勵(lì)制度,重點(diǎn)抓好村“兩委”一把手的教育培訓(xùn)工作,不斷加強(qiáng)村級(jí)黨組織建設(shè),提高村干部行政管理及市場經(jīng)濟(jì)等方面的知識(shí)。
四、以夯實(shí)村黨組織建設(shè)為重點(diǎn),全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)工作。
5、重視選拔干部到村任職工作。我鎮(zhèn)不斷加強(qiáng)對選派干部的管理,認(rèn)真落實(shí)周例會(huì)制度。一是做好選派項(xiàng)目資金的使用工作,做到無擠占無挪用,積極引導(dǎo)他們將發(fā)展經(jīng)濟(jì)作為第一要?jiǎng)?wù),指導(dǎo)他們用好用活專項(xiàng)發(fā)展資金,大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì),并做好繼任書記的選舉產(chǎn)生及先進(jìn)性教育活動(dòng)的指導(dǎo)工作;同時(shí)對第二、三批選派干部重點(diǎn)突出“六抓”,認(rèn)真落實(shí)周例會(huì)制度,保證他們?nèi)嬷鞒诌x派村工作。
6、開展創(chuàng)建“五個(gè)好村黨組織標(biāo)兵”和“五個(gè)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委”創(chuàng)建活動(dòng)。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕,鄉(xiāng)風(fēng)文明,村容整潔,管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村的要求,積極開展創(chuàng)建“五個(gè)好村黨組織標(biāo)兵”活動(dòng),同時(shí)結(jié)合此項(xiàng)活動(dòng)扎實(shí)開展“新農(nóng)村示范村”創(chuàng)建。到年底力爭實(shí)現(xiàn)申集、南喬、彭集、馬集、于張等5個(gè)村達(dá)到“五個(gè)好黨組織標(biāo)兵”標(biāo)準(zhǔn)并實(shí)現(xiàn)申集、于張2個(gè)村達(dá)到“新農(nóng)村示范村”的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)按照“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、小康建設(shè)業(yè)績好、人民群眾反映好”的標(biāo)準(zhǔn)深入開展創(chuàng)建“五個(gè)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委標(biāo)兵”活動(dòng)。
7、進(jìn)一步探索村黨支部設(shè)置形式,著力培養(yǎng)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。以現(xiàn)有村為基礎(chǔ),按照農(nóng)村黨員從業(yè)情況和年齡結(jié)構(gòu),突破區(qū)域界限,將黨員人數(shù)在50以上、產(chǎn)業(yè)特色明顯、條件成熟的村黨支部升格為村黨總支。全鎮(zhèn)以產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)置黨總支7個(gè),并在總結(jié)成立鎮(zhèn)種、養(yǎng)協(xié)會(huì)黨支部建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,按區(qū)域在設(shè)置黨總支的村分片設(shè)置2--3個(gè)區(qū)域黨支部,在7個(gè)設(shè)置黨總支的村中共設(shè)置黨支部16個(gè)。同時(shí)以協(xié)會(huì)、基地依托,結(jié)合村級(jí)黨組織設(shè)置調(diào)整,按黨員的專業(yè)特長、行業(yè)分布和個(gè)人意愿,劃分專業(yè)黨小組39個(gè)。大力加強(qiáng)專業(yè)協(xié)會(huì)黨組織建設(shè),鎮(zhèn)成立了種植協(xié)會(huì)黨支部和養(yǎng)殖協(xié)會(huì)黨支部,現(xiàn)管理黨員161名,進(jìn)一步理順黨員組織關(guān)系,每月開展一次活動(dòng)。共培育15戶協(xié)會(huì)黨員示范戶,并對協(xié)會(huì)黨員實(shí)行績效管理,調(diào)動(dòng)協(xié)會(huì)黨員“雙帶”的`積極性。農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍得到進(jìn)一步加強(qiáng)。年初制定了農(nóng)民黨員經(jīng)紀(jì)人發(fā)展工作計(jì)劃,把一批精明能干、勇于開拓、具有市場經(jīng)濟(jì)頭腦、熱心農(nóng)產(chǎn)品營銷的農(nóng)民黨員作為重點(diǎn)發(fā)展到經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍中,同時(shí)注意提升農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人素質(zhì),加強(qiáng)市場信息、法律法規(guī)、經(jīng)紀(jì)知識(shí)的培訓(xùn),不斷優(yōu)化經(jīng)紀(jì)人成長環(huán)境。今年在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)培植76名黨員經(jīng)紀(jì)人,其中女黨員3人。通過極引導(dǎo)黨員、干群帶頭從事農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)工作,逐步建立“市場、經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)戶基地”三位一體的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式,實(shí)現(xiàn)分散農(nóng)戶與大市場的對接。
鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告篇八
在日常生活和工作中，我們使用報(bào)告的情況越來越多，報(bào)告中提到的所有信息應(yīng)該是準(zhǔn)確無誤的。那么你真正懂得怎么寫好報(bào)告嗎？以下是小編為大家整理的關(guān)于農(nóng)村基層村民自治情況調(diào)研報(bào)告，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。
(一)村民選舉普遍性低，公正性較差
調(diào)查表明，對選舉持積極態(tài)度的樣本僅占合格樣本(指1299份村民樣本，下同)的53％，參加過最近一次選舉的村民也只占被調(diào)查對象的70.7％。更突出的問題是：投票方式是逐戶收選票，使得這種低普遍性的村民選舉帶有“暗箱操作”的可能；認(rèn)為選舉前上級(jí)打招呼和村黨支部指定候選人的樣本占31.4％；認(rèn)為私下做工作和賄選的樣本占23.4％；認(rèn)為宗族勢力干擾村民選舉的樣本占5.1％。這些因素顯然會(huì)影響村民選舉的公正性，影響村民對選舉的態(tài)度，從而導(dǎo)致村民選舉的普遍性降低。
(二)村民民主監(jiān)督意識(shí)不高，對村務(wù)公開的信任度低
民主監(jiān)督是實(shí)行村民自治的保障，在現(xiàn)行的制度框架下，村務(wù)公開是民主監(jiān)督的唯一平臺(tái)。調(diào)查顯示，完全知道村務(wù)公開的樣本僅占35．3％，知道一點(diǎn)的`占39．3％，令人遺憾的是竟然還有25．4％的人不知道村務(wù)公開，這個(gè)比率足以引起我們的高度重視。經(jīng)常去看村務(wù)公開欄的被調(diào)查村民有362人，占27．9％；有34．6％的人根本不去看或根本不知道有村務(wù)公開欄。同時(shí)，被調(diào)查村民對村務(wù)公開的理解比較狹隘，雖有65.6％的村民對村務(wù)公開感興趣，但其中的70.3％僅對“村務(wù)賬目”感興趣。對村務(wù)公開內(nèi)容完全相信的樣本僅22.3％，有一點(diǎn)相信的36.9％。
(三)村民民主決策參與意識(shí)薄弱，決策者漠視民意
被調(diào)查村民只有不到50％愿向村干部反映自己的意見，72％認(rèn)為村里的事情村民沒有必要介入；僅有54.5％的村民認(rèn)為村里的重要事情必須通過村民代表大會(huì)決定。調(diào)查表明，當(dāng)村民意見和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府指示有矛盾時(shí)，有33.5％的村民樣本和57.4％的村干部(村干部總樣本204份，下同)認(rèn)為應(yīng)該按照鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府的指示去做，74.9％的村民和78.4％的村干部樣本都認(rèn)為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府的指示應(yīng)優(yōu)先，而認(rèn)為村民意見優(yōu)先的村民樣本和村干部分別只有27.6％和17.6％。另外有98.3％的村干部認(rèn)為應(yīng)把“完成鄉(xiāng)政府布置的任務(wù)”放在首位，認(rèn)為向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府反映村民意見非常重要的也只有30.4％。同時(shí)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對村民自治干預(yù)嚴(yán)重，無視《村民委員會(huì)組織法》，隨意撤換村委會(huì)干部。
為改進(jìn)我省的村民自治，特提出如下對策建議：
(一)進(jìn)一步貫徹《中華人民共和國村委會(huì)組織法》，改進(jìn)和完善村民自治制度。村務(wù)公開的操作者是村委會(huì)，到頭來還是自己監(jiān)督自己，這種制度設(shè)計(jì)本身并不是最合理。為此，一方面要逐漸完善相關(guān)制度，通過制度促進(jìn)農(nóng)村民主政治的發(fā)展；另一方面，又要切合農(nóng)村的特點(diǎn)和實(shí)際情況，按制度的本義進(jìn)行實(shí)際操作，做到公開、公平、公正。村民自治改革的關(guān)聯(lián)面很大，尤其會(huì)涉及到相關(guān)的經(jīng)濟(jì)制度的改革。所以，村民自治制度的改進(jìn)是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要有與農(nóng)村工作相關(guān)部門的支持與合作。
(二)努力增強(qiáng)村民民主政治意識(shí)，完善村民委員會(huì)監(jiān)督機(jī)制，我省村民對村務(wù)活動(dòng)參與率不高的主要原因是民主政治意識(shí)薄弱，必須把提高村民民主政治意識(shí)，作為當(dāng)前我省村民自治工作的主要內(nèi)容之一。有效的監(jiān)督機(jī)制是村民自治的重要組成部分，但我省以村務(wù)公開為核心內(nèi)容的監(jiān)督并未達(dá)到應(yīng)有效果。由抽樣調(diào)查可知，其原因除了村民的民主政治意識(shí)不強(qiáng)外，最主要的是“村官”及少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)層漠視民意。真正的監(jiān)督應(yīng)該是主動(dòng)的，因此，必須完善村民代表會(huì)議等監(jiān)督機(jī)構(gòu)，構(gòu)建更為有效的監(jiān)督平臺(tái)。
(三)推行“組合競選制”，真正實(shí)觀“村官民選”。好的選舉制度必須保證自由意志表達(dá)、低干預(yù)、高參與以及使選舉行為與人們的利益建立聯(lián)系。目前全國農(nóng)村在若干年的實(shí)踐中，創(chuàng)造了“海選”制、和我省的“組合競選”制籌方法，“組合競選”先由村民小組推薦村委會(huì)主任及委員候選人，主任候選人從委員候選人中自主組合村委會(huì)競選班子，報(bào)村選舉委員會(huì)張榜公布，然后再經(jīng)全村選民兩輪差額選舉產(chǎn)生村委會(huì)主任及委員。抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)間接證明，“組合競選”出來的村委員會(huì)是相對優(yōu)化的村班子，而且村民參與率也會(huì)相對提高。所以我認(rèn)為，“組合競選”是一種較好的村民選舉制度。這種制度能有效地排除制度外干擾，能使村民充分表達(dá)意志，更有利于民主選舉、民主監(jiān)督、民主決策和民主管理四個(gè)實(shí)質(zhì)問題的落實(shí)，使農(nóng)村政治文明建設(shè)得到強(qiáng)化。
鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告篇九
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
為進(jìn)一步研究和解決新形勢下社區(qū)黨建工作存在的問題，全面推進(jìn)社區(qū)基層組織建設(shè)，本人采取深入基層走訪、召開座談會(huì)交流、聽取社區(qū)工作站匯報(bào)、個(gè)別談話、發(fā)放調(diào)查問卷等形式，對社區(qū)黨組織建設(shè)情況進(jìn)行了廣泛調(diào)研，形成了調(diào)研報(bào)告。現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：
轄xx個(gè)社區(qū)，有xx個(gè)黨小組、xx個(gè)居民小組，xx名黨員，xx名工作人員，其中機(jī)關(guān)xx名、社區(qū)工作站xx名、居委會(huì)委員xx名。
1.搭建三座平臺(tái)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍履職盡責(zé)能力。一是以經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議為平臺(tái)，不斷激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部工作熱情。結(jié)合社區(qū)工作實(shí)際，探索建立了一周兩會(huì)、工作交流匯報(bào)會(huì)等制度，使班子成員能夠經(jīng)?？偨Y(jié)工作亮點(diǎn)、開展工作互評，同時(shí)定期對每位干部工作情況做出點(diǎn)評，使領(lǐng)導(dǎo)干部始終有沖勁、不懈怠。二是以定期培訓(xùn)為平臺(tái)，不斷提高全體干部理論修養(yǎng)。爭取建立了社區(qū)培訓(xùn)學(xué)校，定期邀請黨校骨干教師講解政治經(jīng)濟(jì)、熱點(diǎn)時(shí)事、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)等課程，進(jìn)一步增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部把握大局能力和落實(shí)能力。三是以五民服務(wù)機(jī)制為平臺(tái)，提高工作效能。社區(qū)班子成員分別牽頭，組建了為人服務(wù)小組，實(shí)行居民滿意度打分制度，增強(qiáng)各小組責(zé)任感，使居民實(shí)實(shí)在在受益。
2.堅(jiān)持三個(gè)原則，激發(fā)社區(qū)黨員隊(duì)伍活力。一是堅(jiān)持全程把關(guān)，保證發(fā)展黨員質(zhì)量。在接收、培養(yǎng)、考察等環(huán)節(jié)，按照黨外群眾、黨支部委員和黨工委成員3:4:3的分值比例，對發(fā)展對象進(jìn)行全方位考核，避免帶病入黨，近年來發(fā)展黨員素質(zhì)得到明顯提升，在日常工作和抗洪搶險(xiǎn)等重點(diǎn)工作中均發(fā)揮了重要作用。二是堅(jiān)持學(xué)習(xí)推動(dòng)，提高黨員綜合能力。依托“社區(qū)大講堂”，舉辦專題輔導(dǎo)、演講體會(huì)、模擬服務(wù)等活動(dòng)xx場，以良好的學(xué)習(xí)氛圍帶動(dòng)全員綜合素質(zhì)不斷提升，先后有xx人通過社會(huì)工作師資格考試。三是堅(jiān)持典型示范，增強(qiáng)黨員服務(wù)熱情。以居民黨員、道德模為樣板，營造互學(xué)互促、爭當(dāng)先鋒的良好氛圍，達(dá)到了以一點(diǎn)帶動(dòng)一大片的效果。
社區(qū)藝術(shù)團(tuán)黨小組組織各類文藝演出xx多場，引領(lǐng)了社區(qū)文化新風(fēng)。三是注入?yún)^(qū)域化黨建新動(dòng)力。為使各項(xiàng)工作更加便民高效，規(guī)范完善社區(qū)原有內(nèi)部管理制度xx項(xiàng)，新建ab頂崗、錯(cuò)時(shí)工作制度xx項(xiàng)，同時(shí)開展“社區(qū)居民互動(dòng)體驗(yàn)日”活動(dòng)，主動(dòng)請居民體驗(yàn)社區(qū)工作，為黨員干部找不足，提措施，打通了服務(wù)群眾“最后一公里”。
1.社區(qū)陣地的綜合作用發(fā)揮不到位。主要體現(xiàn)在比較重視各社區(qū)活動(dòng)場所的正面宣傳導(dǎo)向作用，但是如何管理好日常接待和群眾休閑娛樂經(jīng)驗(yàn)不足，沒有開發(fā)出符合各社區(qū)場所規(guī)模和社區(qū)居民特點(diǎn)的活動(dòng)項(xiàng)目，沒有充分發(fā)揮出社區(qū)場所的群眾文化服務(wù)功能，不能滿足群眾多樣化需求。
2.社區(qū)志愿者隊(duì)伍長效服務(wù)機(jī)制不夠健全。體現(xiàn)在當(dāng)前志愿者隊(duì)伍已經(jīng)具有一定規(guī)模，但是忽略了也需對志愿者進(jìn)行經(jīng)常的思想和專業(yè)培訓(xùn)，以確保志愿服務(wù)的時(shí)效性和長效性，對當(dāng)前存在的志愿服務(wù)活動(dòng)隨意無序、服務(wù)與需求脫節(jié)的現(xiàn)狀沒有好的解決辦法。同時(shí)，由于志愿者服務(wù)的不穩(wěn)定性、服務(wù)項(xiàng)目的局限性及服務(wù)對象的特殊性，很難保證為社區(qū)居民提供持續(xù)的、專業(yè)化的、有針對性的服務(wù)，阻礙了志愿服務(wù)的常態(tài)化和社會(huì)化進(jìn)程。
3.社區(qū)黨建工作網(wǎng)格推進(jìn)力度不夠大。社區(qū)網(wǎng)格化管理工作正在穩(wěn)步推進(jìn)，逐步實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化、制度化。但是，由于網(wǎng)格化管理工作需要網(wǎng)格長投入大量的時(shí)間和精力，以及受網(wǎng)格長年齡結(jié)構(gòu)、文化知識(shí)水平的影響，導(dǎo)致了整體上服務(wù)能力和成效不均衡。
1.應(yīng)進(jìn)一步完善資金投入機(jī)制。要充分認(rèn)識(shí)到政府向社會(huì)力量購買服務(wù)的重要性，正確把握購買服務(wù)的總體方向，規(guī)范有序開展購買服務(wù)工作，發(fā)揮社區(qū)在政府與企業(yè)間的紐帶作用，推動(dòng)社區(qū)向?qū)I(yè)化、社會(huì)化、市場化發(fā)展。積極組織社會(huì)力量和相關(guān)部門開展捐助幫扶，多渠道籌集社區(qū)建設(shè)資金，形成政府財(cái)政投入一塊，民政專項(xiàng)爭取一塊，社區(qū)自籌一塊，駐區(qū)單位幫扶一塊，社會(huì)籌集一塊的多元化投入機(jī)制。
2.要不斷加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。社區(qū)干部直接面對居民群眾，他們的工作能力決定著社區(qū)的服務(wù)質(zhì)量和水平。首先，要加強(qiáng)對社區(qū)干部的教育培訓(xùn)。將社區(qū)干部培訓(xùn)納入干部年度整體培訓(xùn)計(jì)劃之中，每半年開展一次綜合培訓(xùn)，每季度對在職人員輪訓(xùn)一次。其次，要積極引進(jìn)復(fù)合型人才。通過公開招考等方式，不斷為社區(qū)輸送新鮮血液，充實(shí)基層工作者隊(duì)伍。第三，應(yīng)完善社區(qū)干部關(guān)懷機(jī)制。在政治上、工作上、生活上更加關(guān)心社區(qū)干部，營造良好的工作環(huán)境和用人環(huán)境，鼓勵(lì)社區(qū)干部更好地發(fā)揮作用。
3.創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)管理新模式。要改變過去以完成政府交辦的工作為社區(qū)任務(wù)的思想，把居民的需求作為社區(qū)工作的方向和目標(biāo)。要在做好居民低保、大病救助、治安維護(hù)、計(jì)劃生育服務(wù)等常規(guī)工作的基礎(chǔ)上，不斷拓展服務(wù)內(nèi)容、擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域，特別是在繁榮社區(qū)文化、增進(jìn)鄰里和睦、完善便民設(shè)施、提供快捷服務(wù)、關(guān)愛空巢老人、發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老事業(yè)等方面，要加大探索和嘗試力度，在做好網(wǎng)格化管理工作和協(xié)會(huì)組織工作的同時(shí)，因地制宜，打造特色。同時(shí)政府應(yīng)加大資金扶持力度，創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)管理新模式，不斷提升社區(qū)服務(wù)水平和質(zhì)量，努力構(gòu)建和諧社區(qū)，提高居民幸福指數(shù)。4.要進(jìn)一步豐富完善黨建載體設(shè)計(jì)。要充分發(fā)揮黨委書記統(tǒng)籌謀劃職責(zé)，設(shè)計(jì)好訪民配套制度和健全反饋機(jī)制，確保責(zé)任明確落實(shí)到人。在志愿者隊(duì)伍建設(shè)上，要積極探索循環(huán)服務(wù)機(jī)制，以志愿者、社工、在職黨員為主力，按照文體娛樂、醫(yī)療保健、家政服務(wù)等不同類別組隊(duì)，在志愿者與志愿者、志愿者與居民間形成互幫互促的運(yùn)行新模式。要加強(qiáng)文化導(dǎo)向性，多創(chuàng)作一些格調(diào)高雅，觸及居民靈魂的優(yōu)秀作品，吸引更多居民參與到文化正能量傳遞中。同時(shí)，要進(jìn)一步健全黨建聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，加大資源共享，協(xié)調(diào)轄區(qū)優(yōu)勢資源，對活動(dòng)場所功能進(jìn)行改造和擴(kuò)大駐區(qū)單位場地對居民開放力度。
鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告篇十
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，區(qū)直各部委辦局、人民團(tuán)體黨委（黨組、總支、支部）：
為全面了解和掌握全區(qū)農(nóng)村基層組織開展情況，區(qū)委組織部組成督查調(diào)研組，深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部分村，通過聽取匯報(bào)、實(shí)地查看、走訪黨員干部、查閱資料和召開座談會(huì)等形式，對科級(jí)班子和干部隊(duì)伍的日常管理、“三大載體”建設(shè)、農(nóng)村無職黨員“設(shè)崗定責(zé)”活動(dòng)、村級(jí)組織活動(dòng)場所建設(shè)、流動(dòng)黨員管理等重點(diǎn)進(jìn)行了全面的督查調(diào)研。現(xiàn)將督查調(diào)研情況通報(bào)如下：
一、總體運(yùn)行狀況。
總體來看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能夠認(rèn)真貫徹落實(shí)年初全區(qū)組織會(huì)議和基層組織調(diào)度會(huì)議精神，緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)這個(gè)主題，扎實(shí)開展基層組織的各項(xiàng)。從進(jìn)度上看，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對都進(jìn)行了安排部署，細(xì)化目標(biāo)，強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任，一些重點(diǎn)取得了不同程度的進(jìn)展；從擺布上看，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)能夠把握住全區(qū)組織重點(diǎn)，結(jié)合各自實(shí)際，找準(zhǔn)本地區(qū)組織的突破口和切入點(diǎn)，系統(tǒng)抓好落實(shí)，有的已經(jīng)取得了初步成效；從創(chuàng)新上看，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)識(shí)到了創(chuàng)新是黨建的靈魂，有意識(shí)地在創(chuàng)新上深化基層組織，以創(chuàng)新打造看點(diǎn)和亮點(diǎn)，支撐和帶動(dòng)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的整體基層組織；從落實(shí)上看，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的處于安排部署階段，一些進(jìn)度需要加快，有的需要盡快落實(shí)，大部分的成效還沒有顯現(xiàn)出來。
二、具體的主要特點(diǎn)。
（一）完善機(jī)制，創(chuàng)新形式，領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)十分重視領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊(duì)伍的日常教育管理，班子整體的領(lǐng)導(dǎo)水平、能力和干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)有了明顯提高，作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。一是《科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)集體重大問題議事規(guī)則》執(zhí)行得較好。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都結(jié)合實(shí)際，集體研究制定或修訂《議事規(guī)范》、《議事底線》，重大問題進(jìn)行會(huì)前溝通、集體議事、民主決策，維護(hù)了班子的團(tuán)結(jié)，推進(jìn)了決策的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化。上官地鎮(zhèn)、太平地鎮(zhèn)、大夫營子鄉(xiāng)、哈拉道口鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)把會(huì)議時(shí)間、會(huì)議議題提前1天以書面形式通知黨委成員，王府鎮(zhèn)、穆家營子鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)前以書面的形式征求黨委會(huì)議議題，老府鎮(zhèn)對涉及人事安排、評優(yōu)評獎(jiǎng)及大額資金的使用等議題實(shí)行票決制，進(jìn)一步規(guī)范了決策程序，提高了決策水平。二是制度建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)把制度建設(shè)作為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)，結(jié)合各自實(shí)際制定或完善了多項(xiàng)制度，并嚴(yán)格執(zhí)行，做到了用制度管人。如崗子鄉(xiāng)制定了《機(jī)關(guān)干部輪流講課制度》，夏家店鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)在村干部培訓(xùn)班上帶頭講課；上官地鎮(zhèn)制定了《重點(diǎn)月匯報(bào)制度》、《專項(xiàng)推進(jìn)制度》；老府鎮(zhèn)、安慶鎮(zhèn)、王府鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)一步修訂完善了領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍管理的各項(xiàng)制度，并裝訂成冊下發(fā)到干部手中，有效規(guī)范了干部的管理。三是主題教育開展較好。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)把開展“四個(gè)意識(shí)”主題教育和中青年“讀書與實(shí)踐”活動(dòng)作為加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)的主要載體，按照區(qū)里的要求,結(jié)合各自實(shí)際,制定了實(shí)施方案，進(jìn)行了具體的安排，責(zé)成專人抓好落實(shí)，并要求立足本職崗位開展活動(dòng)，以活動(dòng)促進(jìn)，用實(shí)化活動(dòng)，科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的發(fā)展意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)明顯提高，中青年干部的學(xué)習(xí)熱情、實(shí)干精神、創(chuàng)新活力進(jìn)一步增強(qiáng)。
操作性比較強(qiáng)的管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)和項(xiàng)目審計(jì)、驗(yàn)收制度，對工程的選址、招投標(biāo)、施工、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)。大部分建設(shè)村建立了檔案，把工程預(yù)算和審批文件、黨員會(huì)議和村民會(huì)議意見、建設(shè)圖紙、招投標(biāo)（議標(biāo)）手續(xù)、施工合同、工程建設(shè)臺(tái)帳、固定資產(chǎn)登記表等資料存入檔案，規(guī)范了項(xiàng)目的管理。
（三）轉(zhuǎn)變方式，拓展內(nèi)容，“雙提包扶工程”得到不同程度的深化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直各部門切實(shí)把“雙提包扶工程”作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加強(qiáng)黨的建設(shè)和強(qiáng)化扶貧的一個(gè)綜合性載體來抓，按照區(qū)里“三個(gè)三”的總體要求，結(jié)合干部大下鄉(xiāng)，重新調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)力量和力量，在幾年來包扶經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，深入開展包扶。一是包扶范圍得到拓展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際，不斷延伸包扶鏈條，拓展包扶范圍，分層面、有重點(diǎn)地實(shí)施包扶。如安慶鎮(zhèn)除機(jī)關(guān)干部包扶外，還確定每名村脫產(chǎn)干部包扶1個(gè)村民組和2戶貧困戶，有能力的黨員和村民組長每人包扶1戶貧困戶，增加了包扶主體力量；老府、大廟等鄉(xiāng)鎮(zhèn)從壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的角度出發(fā)，把種養(yǎng)殖大戶、致富能手列入包扶主體，實(shí)行專業(yè)戶與包扶戶“一助一”結(jié)對子，隨時(shí)隨地對包扶戶進(jìn)行幫扶。二是包扶形式不斷創(chuàng)新。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直各部門認(rèn)真研究包扶方式方法，靈活包扶形式，適時(shí)完善包扶思路，創(chuàng)造性地開展包扶。如老府鎮(zhèn)啟動(dòng)了以“知民情、釋民疑、解民難、幫民富、促民和”為重要內(nèi)容的“五進(jìn)農(nóng)戶”活動(dòng)，大夫營子鄉(xiāng)在機(jī)關(guān)干部中開展了“六聯(lián)系、六保證”活動(dòng)，促進(jìn)了“雙提包扶工程”向縱深發(fā)展；太平地鎮(zhèn)積極探索實(shí)行“支部黨員能人干部群眾聯(lián)包致富共同體”的“雙加”包扶模式，讓支部關(guān)心貧困戶、黨員能人帶動(dòng)貧困戶、干部包扶貧困戶、有一定能力的農(nóng)戶幫助貧困戶，加快了貧困戶脫貧致富的步伐；區(qū)財(cái)政局變“輸血式”包扶為“造血式”包扶，選派了3名機(jī)關(guān)黨員分別到大夫營子鄉(xiāng)七家村、娘娘廟村、崔營子村任支部副書記，幫助包扶村完善發(fā)展思路，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)了包扶村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；區(qū)交通局除為城子鄉(xiāng)瓦房村、烏臺(tái)圖村的包扶戶提供價(jià)值1萬元的化肥外，還加大了整村包扶力度，為永合營子村、海蘇溝村分別出資5000元，專門用于村級(jí)活動(dòng)場所建設(shè)，緩解了村級(jí)組織活動(dòng)場所建設(shè)資金短缺的問題。三是包扶措施針對性增強(qiáng)。針對貧困戶春耕生產(chǎn)、日常生活困難的實(shí)際，統(tǒng)戰(zhàn)部、編辦、公安分局等單位為包扶戶送去化肥、米面和衣物等生產(chǎn)生活用品，解決了貧困戶的燃眉之急；針對貧困村改善農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件的需要，紀(jì)委、民政局、財(cái)政局、公安分局、計(jì)生局、水利局、園林局等單位幫助包扶村打配機(jī)電井，整修村級(jí)公路和購買水利設(shè)施，提高貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平；針對包扶村發(fā)展緩慢的實(shí)際，法院為大廟鎮(zhèn)艾蘇波村爭取了200個(gè)沼氣池建設(shè)項(xiàng)目，并承諾為建池戶補(bǔ)貼建設(shè)資金，目前該項(xiàng)目正在運(yùn)作之中；針對貧困村缺醫(yī)少藥的實(shí)際，紅十字會(huì)發(fā)揮自身優(yōu)勢，為包扶村民義診，贈(zèng)藥，提供健康知識(shí)手冊，極大地方便了群眾?？偟膩砜矗鬣l(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直各部門和廣大機(jī)關(guān)干部都十分重視雙提包扶，將其作為一種聯(lián)系群眾的模式固定下來，為包扶對象做了大量的實(shí)事、好事，密切了黨群干群關(guān)系，推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。
（四）強(qiáng)化服務(wù)，注重實(shí)效，服務(wù)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建設(shè)又有新突破。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合各自實(shí)際，以轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所職能、改進(jìn)服務(wù)方式為突破口，把重點(diǎn)放在了政務(wù)綜合服務(wù)大廳、村級(jí)代辦服務(wù)點(diǎn)和服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)上，各項(xiàng)都取得了一定進(jìn)展。一是服務(wù)大廳建設(shè)有所加強(qiáng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)重新整合了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后的服務(wù)大廳，規(guī)范服務(wù)大廳的運(yùn)行機(jī)制，穆家營子鎮(zhèn)、上官地鎮(zhèn)等已建服務(wù)大廳的鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)都很規(guī)范，未建服務(wù)大廳的鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在進(jìn)行籌劃，如大夫營子鄉(xiāng)高起點(diǎn)籌劃、高標(biāo)準(zhǔn)配置，整合政府資源，調(diào)配各站所力量，準(zhǔn)備建設(shè)一個(gè)“一條龍”服務(wù)的綜合性便民服務(wù)大廳。從我們督查調(diào)研的情況來看，也有個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)大廳建設(shè)至今還沒提上議程。二是村級(jí)代辦服務(wù)點(diǎn)建設(shè)全面展開。按照年初的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)一步把服務(wù)觸角向村延伸，大部分行政村都建立了村級(jí)代辦服務(wù)點(diǎn)，確定了專兼職代辦員，實(shí)行了全程代辦制，及時(shí)幫助群眾辦理一些具體事項(xiàng)。如安慶鎮(zhèn)把村“兩委”班子脫產(chǎn)干部全部作為兼職代辦員，村會(huì)計(jì)為常任代辦員，兼職村干部代辦員就近接受群眾委托，常任代辦員除本人接受群眾的委托事項(xiàng)外，還對其他村干部接受群眾委托的事項(xiàng)進(jìn)行登記歸類、造冊建檔，定期不定期地到鎮(zhèn)里進(jìn)行辦理。穆家營子鎮(zhèn)設(shè)立了便民服務(wù)點(diǎn)辦公室，辦公室成員由3名鎮(zhèn)干部和1名村會(huì)計(jì)組成，規(guī)定每周三為集中辦公日，其它時(shí)間的辦理事項(xiàng)由村會(huì)計(jì)收集、辦理或送交有關(guān)部門，降低了群眾的辦事成本。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還加強(qiáng)了對村級(jí)代辦員的管理，如王府鎮(zhèn)實(shí)行責(zé)任追究制，對群眾舉報(bào)拒絕代辦一次事項(xiàng)的扣除代辦員工資200元，規(guī)范了村級(jí)代辦員的代辦行為；上官地鎮(zhèn)實(shí)行村級(jí)代辦員享受交通補(bǔ)貼和誤工補(bǔ)貼辦法，根據(jù)所在村人口多少、道路遠(yuǎn)近適當(dāng)給予補(bǔ)助，調(diào)動(dòng)了村級(jí)代辦員的積極性。三是便民服務(wù)隊(duì)伍的作用進(jìn)一步發(fā)揮。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)一步整合站所力量，結(jié)合下鄉(xiāng)隊(duì)和包村隊(duì)，組建了便民服務(wù)小分隊(duì)。便民服務(wù)小分隊(duì)根據(jù)群眾需求，隨時(shí)下鄉(xiāng)到村組、深入到田間地頭，幫助群眾辦理各項(xiàng)事務(wù)。如穆家營子鎮(zhèn)的設(shè)施農(nóng)業(yè)小分隊(duì)經(jīng)常深入到五三村高科技示范園區(qū)、全家梁無公害蔬菜示范園區(qū)等設(shè)施農(nóng)業(yè)示范基地，為設(shè)施農(nóng)戶提供種子培育、病蟲害防治、蔬菜銷售等方面的幫助；大廟鎮(zhèn)針對胡蘿卜產(chǎn)業(yè)，組織相關(guān)站所人員組成了專業(yè)便民服務(wù)隊(duì)，定期到胡蘿卜產(chǎn)業(yè)基地開展技術(shù)指導(dǎo)、政策解釋、市場銷售等方面。目前，全區(qū)共組建了設(shè)施農(nóng)牧業(yè)、法律宣傳、安全生產(chǎn)、計(jì)劃生育服務(wù)、調(diào)解民間糾紛等十大類130多支服務(wù)小分隊(duì)，這些小分隊(duì)在群眾的生產(chǎn)生活中正發(fā)揮著積極的作用。
（五）項(xiàng)目傾斜，產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)，“小康示范村”創(chuàng)建活動(dòng)開展得扎實(shí)有效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把“小康示范村”創(chuàng)建活動(dòng)與新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，把生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕作為創(chuàng)建的重點(diǎn)，把培植和壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作為創(chuàng)建的突破口，創(chuàng)造性地開展創(chuàng)建活動(dòng)，取得了較好的成效。一是創(chuàng)建思路和規(guī)劃得到重新修訂和完善。各創(chuàng)建村結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，系統(tǒng)梳理了脈絡(luò)，合理進(jìn)行定位。如老府鎮(zhèn)明確了產(chǎn)業(yè)調(diào)整方向，以小河沿村、老府村、臺(tái)子村為主發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，以前店村、下井村為主發(fā)展烤煙產(chǎn)業(yè)，以東杖房村、老水泉村、老廟溝村為主推廣林果產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步明確了創(chuàng)建思路；當(dāng)鋪地滿族鄉(xiāng)在抓好市區(qū)兩級(jí)創(chuàng)建典型的同時(shí)，明確了鄉(xiāng)級(jí)創(chuàng)建典型的發(fā)展思路，主要在石界莊村的山區(qū)農(nóng)業(yè)開發(fā)、碾子溝村的勞務(wù)輸出、哈什圖村的冷棚建設(shè)、焦家營子村的設(shè)施農(nóng)業(yè)和市場建設(shè)上做文章，創(chuàng)建的脈絡(luò)比較清晰。二是創(chuàng)建重點(diǎn)比較突出。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照市級(jí)、區(qū)級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)三個(gè)層面抓“小康示范村”創(chuàng)建，層次分明，重點(diǎn)突出，初步形成了“塔式”管理模式。基礎(chǔ)條件好、村級(jí)班子強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮?0個(gè)市級(jí)創(chuàng)建典型村，著力打造綜合性“小康示范村”樣板。如當(dāng)鋪地滿族鄉(xiāng)新井村、城子鄉(xiāng)喇嘛扎子村、老府鎮(zhèn)小河沿村、大廟鎮(zhèn)公主陵村、夏家店鄉(xiāng)三家村在不斷壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，充分挖掘自身潛力，積極向區(qū)直有關(guān)部門爭取新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目資金，正在運(yùn)作村路硬化和村容美化，形成自主品牌。區(qū)級(jí)的40個(gè)創(chuàng)建典型村以生產(chǎn)發(fā)展和生活寬裕為重點(diǎn)，千方百計(jì)打造產(chǎn)業(yè)支撐，努力形成一村一品的產(chǎn)業(yè)格局。如穆家營子鎮(zhèn)衣家營子村的肉牛產(chǎn)業(yè)、太平地鎮(zhèn)兩間房村的烤煙產(chǎn)業(yè)、大廟鎮(zhèn)馬架子村的胡蘿卜產(chǎn)業(yè)、上官地鎮(zhèn)官地村的養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)、初頭朗鎮(zhèn)陸家營子村的設(shè)施農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為了本村強(qiáng)村富民的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；如當(dāng)鋪地滿族鄉(xiāng)大興隆莊村、王府鎮(zhèn)下官地村、大廟鎮(zhèn)橋頭村、哈拉道口鎮(zhèn)哈拉道口村等大部分區(qū)級(jí)創(chuàng)建典型村積極發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，把設(shè)施農(nóng)業(yè)作為新農(nóng)村建設(shè)的突破口，加大扶持力度，加快發(fā)展規(guī)模和速度，今年大興隆莊村新建暖棚500畝，下官地村新建暖棚200畝，橋頭村新建暖棚500畝，哈拉道口村新建暖棚450畝，為農(nóng)民開辟了一條增收致富新途徑。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)創(chuàng)建典型結(jié)合各村實(shí)際，選準(zhǔn)突破角度，步步為營開展創(chuàng)建。如安慶鎮(zhèn)羊草溝村利用移民搬遷的有利條件，加大村容村貌治理，投資2.5萬元，在全村主要街路栽植楊樹2450株，垂柳150株，其它灌木30株，美化了街路環(huán)境。太平地鎮(zhèn)河南營子村從鄉(xiāng)風(fēng)文明抓起，組織了3支中老年秧歌隊(duì)，活躍在村前屋后、婚慶典禮等場所，豐富了群眾文化生活。三是創(chuàng)建機(jī)制已經(jīng)形成。區(qū)直部門把“小康示范村”創(chuàng)建活動(dòng)作為份內(nèi)的安排部署，按照職能職責(zé)要求，主動(dòng)與創(chuàng)建村聯(lián)系，協(xié)助創(chuàng)建村開展。財(cái)政、農(nóng)業(yè)、水利、建設(shè)、林業(yè)等部門還把項(xiàng)目建設(shè)資金向“小康示范村”傾斜，有效促進(jìn)了創(chuàng)建活動(dòng)的開展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際，提出了近期任務(wù)和長遠(yuǎn)目標(biāo)，在資金、項(xiàng)目、政策、技術(shù)等方面向“小康示范村”傾斜，有意識(shí)地培植典型村。各創(chuàng)建村主動(dòng)與區(qū)直有關(guān)部門聯(lián)系，共同研究探討創(chuàng)建思路，爭取區(qū)直部門的扶持，參與創(chuàng)建活動(dòng)的熱情很高?？傊?，經(jīng)過幾年的實(shí)踐，“小康示范村”創(chuàng)建活動(dòng)深入人心，成為推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)的有力抓手，形成了固定的、規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制。
（六）加大力度，強(qiáng)化措施，黨員干部教育管理普遍得到重視和加強(qiáng)。各基層黨組織認(rèn)真落實(shí)黨員先進(jìn)性四個(gè)長效機(jī)制，結(jié)合農(nóng)村基層黨員干部隊(duì)伍的實(shí)際，以“雙提雙帶”為統(tǒng)領(lǐng)，加大黨員教育管理力度，創(chuàng)新黨員教育管理的方式方法，規(guī)范流動(dòng)黨員管理，黨員的先鋒模范作用和干部的骨干帶頭作用進(jìn)一步增強(qiáng)。一是黨員干部培訓(xùn)力度明顯加大。年初以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高素質(zhì)的要求，緊緊圍繞區(qū)里主推的設(shè)施農(nóng)業(yè)和各自的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，根據(jù)黨員干部和群眾的現(xiàn)實(shí)需求，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，拓寬培訓(xùn)渠道，培訓(xùn)的效果明顯增強(qiáng)。一方面，采取以會(huì)代訓(xùn)，舉辦專題培訓(xùn)班、種養(yǎng)殖大戶現(xiàn)身說法等形式，對鄉(xiāng)村干部進(jìn)行理論知識(shí)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)；另一方面，采取“走出去”的形式，組織鄉(xiāng)村干部、黨員代表、種養(yǎng)殖大戶到遼寧凌源、喀左，山東壽光、青州和區(qū)內(nèi)的太平地鎮(zhèn)醬坊地村、穆家營子鎮(zhèn)北洼子村、初頭朗鎮(zhèn)陸家營村、當(dāng)鋪地滿族鄉(xiāng)焦家營子村等地考察學(xué)習(xí)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和做法。截至目前，全區(qū)共組織52批3600多人次外出參觀學(xué)習(xí)。二是“設(shè)崗定責(zé)”活動(dòng)在全區(qū)農(nóng)村大范圍推開。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照區(qū)里的要求，制定了實(shí)施方案，確定了崗位，明確了崗位職責(zé)，因人、因事、因地合理設(shè)崗，全區(qū)有5000多黨員已認(rèn)領(lǐng)了崗位。在具體操作過程中，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)造性開展。如穆家營子鎮(zhèn)制定了《無職黨員設(shè)崗定責(zé)目標(biāo)管理責(zé)任卡》，并發(fā)放到每一位無職黨員手中，由黨員結(jié)合實(shí)際自愿選崗，定期評崗，規(guī)范了黨員的履崗行為；太平地鎮(zhèn)把黨員上崗情況和日常表現(xiàn)細(xì)化為政治思想星、科技致富星、幫扶濟(jì)困星、參政議政星、帶動(dòng)致富星等十星，采取崗星互動(dòng)，量化打分的形式，激發(fā)了黨員上崗履責(zé)的熱情；夏家店鄉(xiāng)及早動(dòng)手，在明確農(nóng)村無職黨員崗位的基礎(chǔ)上，為各村統(tǒng)一制作了圖板，營造了氛圍，規(guī)范了管理。三是流動(dòng)黨員管理進(jìn)一步規(guī)范。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓住流動(dòng)黨員春節(jié)回家過年的有利時(shí)機(jī)，對流動(dòng)黨員進(jìn)行了一次“拉網(wǎng)式”排查，比較詳實(shí)地掌握了流動(dòng)黨員的數(shù)量和基本情況，建立了《流動(dòng)黨員摸底情況統(tǒng)計(jì)表》，明確了外出黨員聯(lián)系人，完善了流動(dòng)黨員日常管理、教育培訓(xùn)、民主評議等制度，加強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動(dòng)黨員教育管理服務(wù)中心和村流動(dòng)黨員教育管理服務(wù)站建設(shè)，流動(dòng)黨員管理逐漸規(guī)范。如上官地鎮(zhèn)把外出流動(dòng)黨員細(xì)分為常年外出、季節(jié)性流動(dòng)、無法聯(lián)系三種類型，實(shí)施分類管理；王府鎮(zhèn)黨委下設(shè)的宏基公司黨委，針對農(nóng)民流動(dòng)黨員較多的實(shí)際，鼓勵(lì)公司農(nóng)民工流動(dòng)黨員持活動(dòng)證到公司下設(shè)的黨支部參加組織生活，保證了農(nóng)民工黨員離家不離黨。同時(shí)各基層黨組織認(rèn)真發(fā)放了流動(dòng)黨員活動(dòng)證，大部分活動(dòng)證都發(fā)到了流動(dòng)黨員手中。四是村干部管理進(jìn)一步完善。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)從建立激勵(lì)機(jī)制入手，對村干部采取“基礎(chǔ)工資效益工資”的結(jié)構(gòu)工資管理模式，把情況與績效工資結(jié)合起來，讓村干部的與報(bào)酬掛鉤。如安慶鎮(zhèn)、大廟鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)完善了村級(jí)班子和干部目標(biāo)考核制度，實(shí)行了千分考核制，把全年的進(jìn)行分解量化，并賦予一定分值，分值多少直接與干部工資掛鉤；王府鎮(zhèn)、大夫營子鄉(xiāng)實(shí)行責(zé)任目標(biāo)化管理，把村干部工資分為基礎(chǔ)工資、職務(wù)工資、工齡工資、獎(jiǎng)勵(lì)工資和創(chuàng)新獎(jiǎng)幾個(gè)部分，并把獎(jiǎng)勵(lì)工資與目標(biāo)完成情況結(jié)合起來，量化賦分，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，有效調(diào)動(dòng)了村干部的積極性。
（七）明確責(zé)任，注重落實(shí)，農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育全面開展。年初以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照全區(qū)組織會(huì)議的有關(guān)要求，普遍建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)遠(yuǎn)程教育站，成立了村遠(yuǎn)程教育點(diǎn)，并將遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)向種養(yǎng)殖小區(qū)和農(nóng)戶延伸，拓寬了服務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)范圍。目前全區(qū)150個(gè)示范點(diǎn)、20個(gè)示范基地、1000戶黨員中心戶已經(jīng)掛牌并開始發(fā)揮作用。同時(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)注重以學(xué)促用，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展等中心，將農(nóng)村黨員干部群眾按照地域、行業(yè)等特點(diǎn)分類編組，組織農(nóng)村黨員干部、入黨積極分子和種養(yǎng)殖大戶，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校、村黨員活動(dòng)室和遠(yuǎn)程教育中心戶開展遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)討論活動(dòng)。不少黨員和群眾通過收看遠(yuǎn)程教育節(jié)目，學(xué)到了一些實(shí)用技術(shù)和致富本領(lǐng)，遠(yuǎn)程教育的成效進(jìn)一步顯現(xiàn)出來。如太平地鎮(zhèn)南波羅胡同村農(nóng)民陳慶彥通過收看教育節(jié)目，葡萄種植技術(shù)不斷提高；穆家營子鎮(zhèn)穆家營子村農(nóng)民蔣海亭通過收看教育節(jié)目，學(xué)到了蘑菇高產(chǎn)栽培技術(shù)。目前松山黨員教育頻道和“松山黨建”網(wǎng)站已成為農(nóng)村黨員干部群眾接受遠(yuǎn)程教育、掌握各類信息、學(xué)習(xí)致富技術(shù)的重要平臺(tái)。
另外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都十分重視信息調(diào)研，按照年初組織會(huì)議的安排部署，明確信息調(diào)研責(zé)任人，制定信息調(diào)研報(bào)送制度，加大信息調(diào)研報(bào)送力度，嚴(yán)格信息調(diào)研獎(jiǎng)懲，信息調(diào)研比去年有了明顯的好轉(zhuǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員撰寫信息和調(diào)研文章的積極性明顯增強(qiáng)、數(shù)量顯著增加，質(zhì)量有所提高。截至目前，全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委共報(bào)送信息136條。
三、存在的主要問題和不足。
（一）一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對黨建認(rèn)識(shí)不深、重視不夠，缺乏主動(dòng)性、系統(tǒng)性和創(chuàng)造性。面對全年組織的各項(xiàng)任務(wù)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)思路不清，抓不住重點(diǎn)，理不清頭緒，忙亂、被動(dòng)，不能用亮點(diǎn)來支撐整體、撬動(dòng)上水平。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記雖然能夠主動(dòng)抓黨建，但是抓黨建的力度不夠，投入的精力不足；有的分管副書記沒有從應(yīng)有的層面上認(rèn)識(shí)黨建，思想重視程度不夠，沒有較好地履行黨建責(zé)任人的職責(zé)；有的組織委員在組織委員崗位上時(shí)間長，熱情有所減退，一定程度上影響了基層黨建。特別在信息調(diào)研方面，一定程度上存在著重視數(shù)量而忽視質(zhì)量的現(xiàn)象，對所報(bào)送的信息缺乏深入思考和綜合分析，信息的質(zhì)量不高，參考價(jià)值不大，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)送數(shù)量過少。
（二）一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體進(jìn)展緩慢，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的仍舊處于安排部署階段。進(jìn)展緩慢，既有思想認(rèn)識(shí)上的問題，也有方式方法的原因，還有積極性不高的因素。從督查情況來看，基層有很多項(xiàng)滯后于區(qū)里的安排。對“雙提包扶工程”，部分區(qū)直包扶單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視不夠，積極性不高，力度不大，缺少切實(shí)可行的包扶措施，包扶熱情相對往年有所減退，有一些區(qū)直部門年初以來還沒有去過包扶村。對服務(wù)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府中的便民服務(wù)大廳建設(shè)，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在著應(yīng)付和消極思想，有畏難情緒，有的大廳沒有實(shí)質(zhì)性運(yùn)轉(zhuǎn)，沒有大廳的建設(shè)熱情不夠高，比較遲緩。對于村級(jí)代辦服務(wù)點(diǎn)建設(shè)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)剛剛進(jìn)行安排部署，制度不全，機(jī)制不靈，比較滯后。
（三）有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓落實(shí)的力度不大。在開展主題教育中，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視程度不夠，沒有進(jìn)行系統(tǒng)的安排部署和抓好落實(shí)。在服務(wù)型政府建設(shè)中，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有把便民服務(wù)大廳作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政運(yùn)作的核心部位來抓，缺乏落實(shí)的方法和措施，力度不大，甚至處于停滯狀態(tài)。在村級(jí)組織活動(dòng)場所建設(shè)中，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村重視程度不夠，存在等靠思想；有的村內(nèi)部建設(shè)結(jié)構(gòu)不合理、活動(dòng)室小，不符合建設(shè)圖紙要求；有的村建設(shè)檔案臺(tái)帳不全。在遠(yuǎn)程教育中，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都處在一種被動(dòng)應(yīng)付狀態(tài)，缺少一些創(chuàng)新的方法和措施，在落實(shí)具體上與區(qū)里的要求存在很大距離，沒有發(fā)揮黨員電化教育應(yīng)有的作用。在無職黨員“設(shè)崗定責(zé)”活動(dòng)中，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)剛剛進(jìn)行安排落實(shí)，一些已安排部署的鄉(xiāng)鎮(zhèn)大多照搬區(qū)里的方案，沒有進(jìn)行系統(tǒng)、深入地思考和研究，缺少自己的特色和典型。
（四）一些常規(guī)性不夠規(guī)范。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案材料缺少系統(tǒng)的分類、梳理、裝訂，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檔案材料不全、散亂。在執(zhí)行《科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)集體重大問題議事規(guī)則（試行）》過程中，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的會(huì)議記錄只記決策結(jié)果、不記決策過程，缺少與會(huì)黨委成員簽字。在基層黨員干部的教育培訓(xùn)中，建立的學(xué)習(xí)檔案不規(guī)范，制度不健全，干部的學(xué)習(xí)筆記存在漏記和突擊補(bǔ)記現(xiàn)象，缺少相關(guān)資料的存檔，沒按要求上報(bào)干部參加教育培訓(xùn)情況。在流動(dòng)黨員管理中，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理不規(guī)范，制度不健全，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在管理上甚至出現(xiàn)“真空”，流動(dòng)黨員活動(dòng)證發(fā)放沒有達(dá)到100％的要求。在村級(jí)代辦服務(wù)中，大部分村還沒有達(dá)到有明顯標(biāo)志、有具體制度、有服務(wù)記錄、有辦事臺(tái)帳、有情況反饋的“五有”標(biāo)準(zhǔn)。在村級(jí)組織活動(dòng)場所建設(shè)方面，招投標(biāo)手續(xù)等不健全，沒有建立臺(tái)帳，省略環(huán)節(jié)，缺少相關(guān)檔案，建設(shè)處于無序和混亂狀態(tài)。
四、下步要求。
（一）要進(jìn)一步提高對農(nóng)村基層組織建設(shè)的認(rèn)識(shí)。從督查調(diào)研情況看，總體上各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照年初的安排部署，圍繞重點(diǎn)，花了大量力氣，做了一些，但一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對農(nóng)村基層組織建設(shè)認(rèn)識(shí)不深、重視不夠。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要切實(shí)從加快新農(nóng)村建設(shè)的高度，認(rèn)識(shí)農(nóng)村基層組織的重要性，把農(nóng)村基層組織建設(shè)與經(jīng)濟(jì)一同部署、一同落實(shí)，徹底改變黨建是務(wù)虛的、與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系不大的思想。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是黨建的第一責(zé)任人，要切實(shí)履行好抓班子、帶隊(duì)伍的職責(zé)，用足夠的時(shí)間和精力抓黨建，年末鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要就基層組織建設(shè)向區(qū)委作書面述職；分管黨務(wù)的副書記是直接責(zé)任人，要合理擺布好分管的關(guān)系，把主要精力投入到黨建中來，協(xié)助黨委書記籌劃、安排、落實(shí)好黨建；組織委員和村黨組織書記是具體責(zé)任人，要切實(shí)執(zhí)行好上級(jí)的有關(guān)方針、政策，真正把向深入做、往實(shí)里抓，力求抓出實(shí)效。
（二）要進(jìn)一步加大年初部署重點(diǎn)的落實(shí)力度。目前看，基層組織落實(shí)的步伐與區(qū)里的步調(diào)存在一定的差距，一些重點(diǎn)的落實(shí)力度不大，仍浮在表面上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合區(qū)里的督查深入開展一次“回頭看”自查活動(dòng)，切實(shí)加大落實(shí)力度。對“四個(gè)意識(shí)”主題教育和中青年干部“讀書與實(shí)踐”活動(dòng)，要從抓學(xué)習(xí)入手，結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的實(shí)際，采取有效措施，推動(dòng)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的深入開展，務(wù)求取得實(shí)實(shí)在在的效果。對“雙提包扶工程”，區(qū)直部門要主動(dòng)和包扶對象取得聯(lián)系，盡快組織干部深入到包扶村、包扶戶，按照區(qū)里的要求開展包扶。對“小康示范村”創(chuàng)建活動(dòng)，要注重典型的培樹，積極打造產(chǎn)業(yè)支撐，突出創(chuàng)建特色。對農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，要加大落實(shí)力度，年內(nèi)抓出幾個(gè)遠(yuǎn)程教育播放典型。對信息調(diào)研，要繼續(xù)加大報(bào)送數(shù)量，努力提高信息調(diào)研質(zhì)量，力爭出精品信息，寫參考性強(qiáng)的調(diào)研。對村級(jí)活動(dòng)場所建設(shè)，必須不折不扣地執(zhí)行《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)組織活動(dòng)場所建設(shè)的通知》（赤松組發(fā)〔2007〕25號(hào)）要求，確保這項(xiàng)真正落到實(shí)處。
(三）要進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村基層組織建設(shè)的各項(xiàng)。從督查調(diào)研和日常了解的情況看，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層組織存在不規(guī)范的問題，甚至有的隨意性、隨機(jī)性較大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步規(guī)范和完善農(nóng)村基層組織的各項(xiàng)，加大規(guī)范化建設(shè)力度，對執(zhí)行《科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重大問題議事規(guī)則》，要做到會(huì)前1天以上通知會(huì)議時(shí)間和會(huì)議議題，會(huì)議記錄要有主題、有議事過程、有表決情況、有與會(huì)黨委成員簽字；對服務(wù)型政府建設(shè)，有服務(wù)大廳的要抓緊規(guī)范運(yùn)行，沒有服務(wù)大廳的要積極創(chuàng)造條件盡快建立起來，村級(jí)便民服務(wù)點(diǎn)運(yùn)行不規(guī)范的，要完善相關(guān)制度和出臺(tái)配套措施；對“設(shè)崗定責(zé)”活動(dòng)，要把著力點(diǎn)放在發(fā)揮農(nóng)村無職黨員的作用上，規(guī)范履崗行為，加大監(jiān)督考核力度；對村級(jí)活動(dòng)場所建設(shè)，要嚴(yán)格進(jìn)行招投標(biāo)，遵守建設(shè)規(guī)程，按照上級(jí)要求和圖紙規(guī)定，建設(shè)一個(gè)總面積在90平米以上、綜合活動(dòng)室能夠滿足全村黨員、村民代表活動(dòng)需要的相對大一些的活動(dòng)場所；對農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，要進(jìn)一步強(qiáng)化制度建設(shè)，不斷完善和規(guī)范遠(yuǎn)程教育站、遠(yuǎn)程教育點(diǎn)和遠(yuǎn)程教育示范基地的軟硬件建設(shè)；對流動(dòng)黨員管理，要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動(dòng)黨員服務(wù)中心和村流動(dòng)黨員服務(wù)站的作用，履行好流入地和流出地黨員組織“雙重”職責(zé)，探索有效的管理方法，使流動(dòng)黨員管理進(jìn)入規(guī)范化的軌道。
（四）要進(jìn)一步加快的推進(jìn)速度。目前，時(shí)間已過半，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的進(jìn)展速度不是很快，安排的也不是很緊湊。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)增強(qiáng)時(shí)間的緊迫感，注重的連貫性，使各項(xiàng)一環(huán)扣一環(huán)，一鏈接一鏈，確保年初安排的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)超前完成。對“雙提包扶工程”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要主動(dòng)與所包扶的區(qū)直部門對接，尤其要對沒有進(jìn)村入戶的區(qū)直單位勤聯(lián)系、多溝通，提醒區(qū)直部門要盡快開展包扶；對村級(jí)活動(dòng)場所建設(shè)，要制定出工程進(jìn)度表，立刻動(dòng)工，搶抓工時(shí)，確保10月底前保質(zhì)保量完成，并交付使用；對“設(shè)崗定責(zé)”活動(dòng)，沒有安排部署的要抓緊召開動(dòng)員會(huì)，合理確定崗位，明確崗位職責(zé)，督促黨員盡快進(jìn)入角色；對村級(jí)代辦服務(wù)點(diǎn)建設(shè)，要統(tǒng)一制作牌匾，張貼建立村級(jí)代辦服務(wù)點(diǎn)公告，確定專兼職代辦員，盡快進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作階段，為群眾提供方便快捷的服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要加快推進(jìn)非公黨建的步伐，對轄區(qū)內(nèi)符合建立黨組織條件的限上非公企業(yè)沒建黨組織的要抓緊建立，已建黨組織的要規(guī)范其運(yùn)行，充分發(fā)揮黨組織在企業(yè)中的作用；要不斷改進(jìn)黨組織設(shè)置形式，符合建立黨總支條件的黨支部要按程序升格為黨總支，積極探索在產(chǎn)業(yè)鏈上建立黨支部，延伸黨組織的服務(wù)觸角，使黨組織設(shè)置適應(yīng)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求；要在整體推進(jìn)基層組織的基礎(chǔ)上，著力抓出不同特色的組織典型，用典型帶動(dòng)開展，靠典型提升的層面和水平。
操作性比較強(qiáng)的管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)和項(xiàng)目審計(jì)、驗(yàn)收制度，對工程的選址、招投標(biāo)、施工、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)。大部分建設(shè)村建立了檔案，把工程預(yù)算和審批文件、黨員會(huì)議和村民會(huì)議意見、建設(shè)圖紙、招投標(biāo)（議標(biāo)）手續(xù)、施工合同、工程建設(shè)臺(tái)帳、固定資產(chǎn)登記表等資料存入檔案，規(guī)范了項(xiàng)目的管理。
（三）轉(zhuǎn)變方式，拓展內(nèi)容，“雙提包扶工程”得到不同程度的深化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直各部門切實(shí)把“雙提包扶工程”作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加強(qiáng)黨的建設(shè)和強(qiáng)化扶貧的一個(gè)綜合性載體來抓，按照區(qū)里“三個(gè)三”的'總體要求，結(jié)合干部大下鄉(xiāng)，重新調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)力量和力量，在幾年來包扶經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，深入開展包扶。一是包扶范圍得到拓展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際，不斷延伸包扶鏈條，拓展包扶范圍，分層面、有重點(diǎn)地實(shí)施包扶。如安慶鎮(zhèn)除機(jī)關(guān)干部包扶外，還確定每名村脫產(chǎn)干部包扶1個(gè)村民組和2戶貧困戶，有能力的黨員和村民組長每人包扶1戶貧困戶，增加了包扶主體力量；老府、大廟等鄉(xiāng)鎮(zhèn)從壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的角度出發(fā)，把種養(yǎng)殖大戶、致富能手列入包扶主體，實(shí)行專業(yè)戶與包扶戶“一助一”結(jié)對子，隨時(shí)隨地對包扶戶進(jìn)行幫扶。二是包扶形式不斷創(chuàng)新。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直各部門認(rèn)真研究包扶方式方法，靈活包扶形式，適時(shí)完善包扶思路，創(chuàng)造性地開展包扶。如老府鎮(zhèn)啟動(dòng)了以“知民情、釋民疑、解民難、幫民富、促民和”為重要內(nèi)容的“五進(jìn)農(nóng)戶”活動(dòng)，大夫營子鄉(xiāng)在機(jī)關(guān)干部中開展了“六聯(lián)系、六保證”活動(dòng)，促進(jìn)了“雙提包扶工程”向縱深發(fā)展；太平地鎮(zhèn)積極探索實(shí)行“支部黨員能人干部群眾聯(lián)包致富共同體”的“雙加”包扶模式，讓支部關(guān)心貧困戶、黨員能人帶動(dòng)貧困戶、干部包扶貧困戶、有一定能力的農(nóng)戶幫助貧困戶，加快了貧困戶脫貧致富的步伐；區(qū)財(cái)政局變“輸血式”包扶為“造血式”包扶，選派了3名機(jī)關(guān)黨員分別到大夫營子鄉(xiāng)七家村、娘娘廟村、崔營子村任支部副書記，幫助包扶村完善發(fā)展思路，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)了包扶村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；區(qū)交通局除為城子鄉(xiāng)瓦房村、烏臺(tái)圖村的包扶戶提供價(jià)值1萬元的化肥外，還加大了整村包扶力度，為永合營子村、海蘇溝村分別出資5000元，專門用于村級(jí)活動(dòng)場所建設(shè)，緩解了村級(jí)組織活動(dòng)場所建設(shè)資金短缺的問題。三是包扶措施針對性增強(qiáng)。針對貧困戶春耕生產(chǎn)、日常生活困難的實(shí)際，統(tǒng)戰(zhàn)部、編辦、公安分局等單位為包扶戶送去化肥、米面和衣物等生產(chǎn)生活用品，解決了貧困戶的燃眉之急；針對貧困村改善農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件的需要，紀(jì)委、民政局、財(cái)政局、公安分局、計(jì)生局、水利局、園林局等單位幫助包扶村打配機(jī)電井，整修村級(jí)公路和購買水利設(shè)施，提高貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平；針對包扶村發(fā)展緩慢的實(shí)際，法院為大廟鎮(zhèn)艾蘇波村爭取了200個(gè)沼氣池建設(shè)項(xiàng)目，并承諾為建池戶補(bǔ)貼建設(shè)資金，目前該項(xiàng)目正在運(yùn)作之中；針對貧困村缺醫(yī)少藥的實(shí)際，紅十字會(huì)發(fā)揮自身優(yōu)勢，為包扶村民義診，贈(zèng)藥，提供健康知識(shí)手冊，極大地方便了群眾?？偟膩砜?，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直各部門和廣大機(jī)關(guān)干部都十分重視雙提包扶，將其作為一種聯(lián)系群眾的模式固定下來，為包扶對象做了大量的實(shí)事、好事，密切了黨群干群關(guān)系，推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。
（四）強(qiáng)化服務(wù)，注重實(shí)效，服務(wù)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建設(shè)又有新突破。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合各自實(shí)際，以轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所職能、改進(jìn)服務(wù)方式為突破口，把重點(diǎn)放在了政務(wù)綜合服務(wù)大廳、村級(jí)代辦服務(wù)點(diǎn)和服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)上，各項(xiàng)都取得了一定進(jìn)展。一是服務(wù)大廳建設(shè)有所加強(qiáng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)重新整合了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后的服務(wù)大廳，規(guī)范服務(wù)大廳的運(yùn)行機(jī)制，穆家營子鎮(zhèn)、上官地鎮(zhèn)等已建服務(wù)大廳的鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)都很規(guī)范，未建服務(wù)大廳的鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在進(jìn)行籌劃，如大夫營子鄉(xiāng)高起點(diǎn)籌劃、高標(biāo)準(zhǔn)配置，整合政府資源，調(diào)配各站所力量，準(zhǔn)備建設(shè)一個(gè)“一條龍”服務(wù)的綜合性便民服務(wù)大廳。從我們督查調(diào)研的情況來看，也有個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)大廳建設(shè)至今還沒提上議程。二是村級(jí)代辦服務(wù)點(diǎn)建設(shè)全面展開。按照年初的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)一步把服務(wù)觸角向村延伸，大部分行政村都建立了村級(jí)代辦服務(wù)點(diǎn)，確定了專兼職代辦員，實(shí)行了全程代辦制，及時(shí)幫助群眾辦理一些具體事項(xiàng)。如安慶鎮(zhèn)把村“兩委”班子脫產(chǎn)干部全部作為兼職代辦員，村會(huì)計(jì)為常任代辦員，兼職村干部代辦員就近接受群眾委托，常任代辦員除本人接受群眾的委托事項(xiàng)外，還對其他村干部接受群眾委托的事項(xiàng)進(jìn)行登記歸類、造冊建檔，定期不定期地到鎮(zhèn)里進(jìn)行辦理。穆家營子鎮(zhèn)設(shè)立了便民服務(wù)點(diǎn)辦公室，辦公室成員由3名鎮(zhèn)干部和1名村會(huì)計(jì)組成，規(guī)定每周三為集中辦公日，其它時(shí)間的辦理事項(xiàng)由村會(huì)計(jì)收集、辦理或送交有關(guān)部門，降低了群眾的辦事成本。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還加強(qiáng)了對村級(jí)代辦員的管理，如王府鎮(zhèn)實(shí)行責(zé)任追究制，對群眾舉報(bào)拒絕代辦一次事項(xiàng)的扣除代辦員工資200元，規(guī)范了村級(jí)代辦員的代辦行為；上官地鎮(zhèn)實(shí)行村級(jí)代辦員享受交通補(bǔ)貼和誤工補(bǔ)貼辦法，根據(jù)所在村人口多少、道路遠(yuǎn)近適當(dāng)給予補(bǔ)助，調(diào)動(dòng)了村級(jí)代辦員的積極性。三是便民服務(wù)隊(duì)伍的作用進(jìn)一步發(fā)揮。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)一步整合站所力量，結(jié)合下鄉(xiāng)隊(duì)和包村隊(duì)，組建了便民服務(wù)小分隊(duì)。便民服務(wù)小分隊(duì)根據(jù)群眾需求，隨時(shí)下鄉(xiāng)到村組、深入到田間地頭，幫助群眾辦理各項(xiàng)事務(wù)。如穆家營子鎮(zhèn)的設(shè)施農(nóng)業(yè)小分隊(duì)經(jīng)常深入到五三村高科技示范園區(qū)、全家梁無公害蔬菜示范園區(qū)等設(shè)施農(nóng)業(yè)示范基地，為設(shè)施農(nóng)戶提供種子培育、病蟲害防治、蔬菜銷售等方面的幫助；大廟鎮(zhèn)針對胡蘿卜產(chǎn)業(yè)，組織相關(guān)站所人員組成了專業(yè)便民服務(wù)隊(duì)，定期到胡蘿卜產(chǎn)業(yè)基地開展技術(shù)指導(dǎo)、政策解釋、市場銷售等方面。目前，全區(qū)共組建了設(shè)施農(nóng)牧業(yè)、法律宣傳、安全生產(chǎn)、計(jì)劃生育服務(wù)、調(diào)解民間糾紛等十大類130多支服務(wù)小分隊(duì)，這些小分隊(duì)在群眾的生產(chǎn)生活中正發(fā)揮著積極的作用。
（五）項(xiàng)目傾斜，產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)，“小康示范村”創(chuàng)建活動(dòng)開展得扎實(shí)有效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把“小康示范村”創(chuàng)建活動(dòng)與新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，把生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕作為創(chuàng)建的重點(diǎn)，把培植和壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作為創(chuàng)建的突破口，創(chuàng)造性地開展創(chuàng)建活動(dòng)，取得了較好的成效。一是創(chuàng)建思路和規(guī)劃得到重新修訂和完善。各創(chuàng)建村結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，系統(tǒng)梳理了脈絡(luò)，合理進(jìn)行定位。如老府鎮(zhèn)明確了產(chǎn)業(yè)調(diào)整方向，以小河沿村、老府村、臺(tái)子村為主發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，以前店村、下井村為主發(fā)展烤煙產(chǎn)業(yè)，以東杖房村、老水泉村、老廟溝村為主推廣林果產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步明確了創(chuàng)建思路；當(dāng)鋪地滿族鄉(xiāng)在抓好市區(qū)兩級(jí)創(chuàng)建典型的同時(shí)，明確了鄉(xiāng)級(jí)創(chuàng)建典型的發(fā)展思路，主要在石界莊村的山區(qū)農(nóng)業(yè)開發(fā)、碾子溝村的勞務(wù)輸出、哈什圖村的冷棚建設(shè)、焦家營子村的設(shè)施農(nóng)業(yè)和市場建設(shè)上做文章，創(chuàng)建的脈絡(luò)比較清晰。二是創(chuàng)建重點(diǎn)比較突出。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照市級(jí)、區(qū)級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)三個(gè)層面抓“小康示范村”創(chuàng)建，層次分明，重點(diǎn)突出，初步形成了“塔式”管理模式?；A(chǔ)條件好、村級(jí)班子強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮?0個(gè)市級(jí)創(chuàng)建典型村，著力打造綜合性“小康示范村”樣板。如當(dāng)鋪地滿族鄉(xiāng)新井村、城子鄉(xiāng)喇嘛扎子村、老府鎮(zhèn)小河沿村、大廟鎮(zhèn)公主陵村、夏家店鄉(xiāng)三家村在不斷壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，充分挖掘自身潛力，積極向區(qū)直有關(guān)部門爭取新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目資金，正在運(yùn)作村路硬化和村容美化，形成自主品牌。區(qū)級(jí)的40個(gè)創(chuàng)建典型村以生產(chǎn)發(fā)展和生活寬裕為重點(diǎn)，千方百計(jì)打造產(chǎn)業(yè)支撐，努力形成一村一品的產(chǎn)業(yè)格局。如穆家營子鎮(zhèn)衣家營子村的肉牛產(chǎn)業(yè)、太平地鎮(zhèn)兩間房村的烤煙產(chǎn)業(yè)、大廟鎮(zhèn)馬架子村的胡蘿卜產(chǎn)業(yè)、上官地鎮(zhèn)官地村的養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)、初頭朗鎮(zhèn)陸家營子村的設(shè)施農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為了本村強(qiáng)村富民的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；如當(dāng)鋪地滿族鄉(xiāng)大興隆莊村、王府鎮(zhèn)下官地村、大廟鎮(zhèn)橋頭村、哈拉道口鎮(zhèn)哈拉道口村等大部分區(qū)級(jí)創(chuàng)建典型村積極發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，把設(shè)施農(nóng)業(yè)作為新農(nóng)村建設(shè)的突破口，加大扶持力度，加快發(fā)展規(guī)模和速度，今年大興隆莊村新建暖棚500畝，下官地村新建暖棚200畝，橋頭村新建暖棚500畝，哈拉道口村新建暖棚450畝，為農(nóng)民開辟了一條增收致富新途徑。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)創(chuàng)建典型結(jié)合各村實(shí)際，選準(zhǔn)突破角度，步步為營開展創(chuàng)建。如安慶鎮(zhèn)羊草溝村利用移民搬遷的有利條件，加大村容村貌治理，投資2.5萬元，在全村主要街路栽植楊樹2450株，垂柳150株，其它灌木30株，美化了街路環(huán)境。太平地鎮(zhèn)河南營子村從鄉(xiāng)風(fēng)文明抓起，組織了3支中老年秧歌隊(duì)，活躍在村前屋后、婚慶典禮等場所，豐富了群眾文化生活。三是創(chuàng)建機(jī)制已經(jīng)形成。區(qū)直部門把“小康示范村”創(chuàng)建活動(dòng)作為份內(nèi)的安排部署，按照職能職責(zé)要求，主動(dòng)與創(chuàng)建村聯(lián)系，協(xié)助創(chuàng)建村開展。財(cái)政、農(nóng)業(yè)、水利、建設(shè)、林業(yè)等部門還把項(xiàng)目建設(shè)資金向“小康示范村”傾斜，有效促進(jìn)了創(chuàng)建活動(dòng)的開展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際，提出了近期任務(wù)和長遠(yuǎn)目標(biāo)，在資金、項(xiàng)目、政策、技術(shù)等方面向“小康示范村”傾斜，有意識(shí)地培植典型村。各創(chuàng)建村主動(dòng)與區(qū)直有關(guān)部門聯(lián)系，共同研究探討創(chuàng)建思路，爭取區(qū)直部門的扶持，參與創(chuàng)建活動(dòng)的熱情很高。總之，經(jīng)過幾年的實(shí)踐，“小康示范村”創(chuàng)建活動(dòng)深入人心，成為推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)的有力抓手，形成了固定的、規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制。
（六）加大力度，強(qiáng)化措施，黨員干部教育管理普遍得到重視和加強(qiáng)。各基層黨組織認(rèn)真落實(shí)黨員先進(jìn)性四個(gè)長效機(jī)制，結(jié)合農(nóng)村基層黨員干部隊(duì)伍的實(shí)際，以“雙提雙帶”為統(tǒng)領(lǐng)，加大黨員教育管理力度，創(chuàng)新黨員教育管理的方式方法，規(guī)范流動(dòng)黨員管理，黨員的先鋒模范作用和干部的骨干帶頭作用進(jìn)一步增強(qiáng)。一是黨員干部培訓(xùn)力度明顯加大。年初以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高素質(zhì)的要求，緊緊圍繞區(qū)里主推的設(shè)施農(nóng)業(yè)和各自的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，根據(jù)黨員干部和群眾的現(xiàn)實(shí)需求，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，拓寬培訓(xùn)渠道，培訓(xùn)的效果明顯增強(qiáng)。一方面，采取以會(huì)代訓(xùn)，舉辦專題培訓(xùn)班、種養(yǎng)殖大戶現(xiàn)身說法等形式，對鄉(xiāng)村干部進(jìn)行理論知識(shí)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)；另一方面，采取“走出去”的形式，組織鄉(xiāng)村干部、黨員代表、種養(yǎng)殖大戶到遼寧凌源、喀左，山東壽光、青州和區(qū)內(nèi)的太平地鎮(zhèn)醬坊地村、穆家營子鎮(zhèn)北洼子村、初頭朗鎮(zhèn)陸家營村、當(dāng)鋪地滿族鄉(xiāng)焦家營子村等地考察學(xué)習(xí)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和做法。截至目前，全區(qū)共組織52批3600多人次外出參觀學(xué)習(xí)。二是“設(shè)崗定責(zé)”活動(dòng)在全區(qū)農(nóng)村大范圍推開。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照區(qū)里的要求，制定了實(shí)施方案，確定了崗位，明確了崗位職責(zé)，因人、因事、因地合理設(shè)崗，全區(qū)有5000多黨員已認(rèn)領(lǐng)了崗位。在具體操作過程中，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)造性開展。如穆家營子鎮(zhèn)制定了《無職黨員設(shè)崗定責(zé)目標(biāo)管理責(zé)任卡》，并發(fā)放到每一位無職黨員手中，由黨員結(jié)合實(shí)際自愿選崗，定期評崗，規(guī)范了黨員的履崗行為；太平地鎮(zhèn)把黨員上崗情況和日常表現(xiàn)細(xì)化為政治思想星、科技致富星、幫扶濟(jì)困星、參政議政星、帶動(dòng)致富星等十星，采取崗星互動(dòng)，量化打分的形式，激發(fā)了黨員上崗履責(zé)的熱情；夏家店鄉(xiāng)及早動(dòng)手，在明確農(nóng)村無職黨員崗位的基礎(chǔ)上，為各村統(tǒng)一制作了圖板，營造了氛圍，規(guī)范了管理。三是流動(dòng)黨員管理進(jìn)一步規(guī)范。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓住流動(dòng)黨員春節(jié)回家過年的有利時(shí)機(jī)，對流動(dòng)黨員進(jìn)行了一次“拉網(wǎng)式”排查，比較詳實(shí)地掌握了流動(dòng)黨員的數(shù)量和基本情況，建立了《流動(dòng)黨員摸底情況統(tǒng)計(jì)表》，明確了外出黨員聯(lián)系人，完善了流動(dòng)黨員日常管理、教育培訓(xùn)、民主評議等制度，加強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動(dòng)黨員教育管理服務(wù)中心和村流動(dòng)黨員教育管理服務(wù)站建設(shè)，流動(dòng)黨員管理逐漸規(guī)范。如上官地鎮(zhèn)把外出流動(dòng)黨員細(xì)分為常年外出、季節(jié)性流動(dòng)、無法聯(lián)系三種類型，實(shí)施分類管理；王府鎮(zhèn)黨委下設(shè)的宏基公司黨委，針對農(nóng)民流動(dòng)黨員較多的實(shí)際，鼓勵(lì)公司農(nóng)民工流動(dòng)黨員持活動(dòng)證到公司下設(shè)的黨支部參加組織生活，保證了農(nóng)民工黨員離家不離黨。同時(shí)各基層黨組織認(rèn)真發(fā)放了流動(dòng)黨員活動(dòng)證，大部分活動(dòng)證都發(fā)到了流動(dòng)黨員手中。四是村干部管理進(jìn)一步完善。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)從建立激勵(lì)機(jī)制入手，對村干部采取“基礎(chǔ)工資效益工資”的結(jié)構(gòu)工資管理模式，把情況與績效工資結(jié)合起來，讓村干部的與報(bào)酬掛鉤。如安慶鎮(zhèn)、大廟鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)完善了村級(jí)班子和干部目標(biāo)考核制度，實(shí)行了千分考核制，把全年的進(jìn)行分解量化，并賦予一定分值，分值多少直接與干部工資掛鉤；王府鎮(zhèn)、大夫營子鄉(xiāng)實(shí)行責(zé)任目標(biāo)化管理，把村干部工資分為基礎(chǔ)工資、職務(wù)工資、工齡工資、獎(jiǎng)勵(lì)工資和創(chuàng)新獎(jiǎng)幾個(gè)部分，并把獎(jiǎng)勵(lì)工資與目標(biāo)完成情況結(jié)合起來，量化賦分，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，有效調(diào)動(dòng)了村干部的積極性。
（七）明確責(zé)任，注重落實(shí)，農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育全面開展。年初以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照全區(qū)組織會(huì)議的有關(guān)要求，普遍建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)遠(yuǎn)程教育站，成立了村遠(yuǎn)程教育點(diǎn)，并將遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)向種養(yǎng)殖小區(qū)和農(nóng)戶延伸，拓寬了服務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)范圍。目前全區(qū)150個(gè)示范點(diǎn)、20個(gè)示范基地、1000戶黨員中心戶已經(jīng)掛牌并開始發(fā)揮作用。同時(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)注重以學(xué)促用，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展等中心，將農(nóng)村黨員干部群眾按照地域、行業(yè)等特點(diǎn)分類編組，組織農(nóng)村黨員干部、入黨積極分子和種養(yǎng)殖大戶，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校、村黨員活動(dòng)室和遠(yuǎn)程教育中心戶開展遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)討論活動(dòng)。不少黨員和群眾通過收看遠(yuǎn)程教育節(jié)目，學(xué)到了一些實(shí)用技術(shù)和致富本領(lǐng)，遠(yuǎn)程教育的成效進(jìn)一步顯現(xiàn)出來。如太平地鎮(zhèn)南波羅胡同村農(nóng)民陳慶彥通過收看教育節(jié)目，葡萄種植技術(shù)不斷提高；穆家營子鎮(zhèn)穆家營子村農(nóng)民蔣海亭通過收看教育節(jié)目，學(xué)到了蘑菇高產(chǎn)栽培技術(shù)。目前松山黨員教育頻道和“松山黨建”網(wǎng)站已成為農(nóng)村黨員干部群眾接受遠(yuǎn)程教育、掌握各類信息、學(xué)習(xí)致富技術(shù)的重要平臺(tái)。
另外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都十分重視信息調(diào)研，按照年初組織會(huì)議的安排部署，明確信息調(diào)研責(zé)任人，制定信息調(diào)研報(bào)送制度，加大信息調(diào)研報(bào)送力度，嚴(yán)格信息調(diào)研獎(jiǎng)懲，信息調(diào)研比去年有了明顯的好轉(zhuǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員撰寫信息和調(diào)研文章的積極性明顯增強(qiáng)、數(shù)量顯著增加，質(zhì)量有所提高。截至目前，全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委共報(bào)送信息136條。
三、存在的主要問題和不足。
（一）一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對黨建認(rèn)識(shí)不深、重視不夠，缺乏主動(dòng)性、系統(tǒng)性和創(chuàng)造性。面對全年組織的各項(xiàng)任務(wù)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)思路不清，抓不住重點(diǎn)，理不清頭緒，忙亂、被動(dòng)，不能用亮點(diǎn)來支撐整體、撬動(dòng)上水平。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記雖然能夠主動(dòng)抓黨建，但是抓黨建的力度不夠，投入的精力不足；有的分管副書記沒有從應(yīng)有的層面上認(rèn)識(shí)黨建，思想重視程度不夠，沒有較好地履行黨建責(zé)任人的職責(zé)；有的組織委員在組織委員崗位上時(shí)間長，熱情有所減退，一定程度上影響了基層黨建。特別在信息調(diào)研方面，一定程度上存在著重視數(shù)量而忽視質(zhì)量的現(xiàn)象，對所報(bào)送的信息缺乏深入思考和綜合分析，信息的質(zhì)量不高，參考價(jià)值不大，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)送數(shù)量過少。
（二）一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體進(jìn)展緩慢，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的仍舊處于安排部署階段。進(jìn)展緩慢，既有思想認(rèn)識(shí)上的問題，也有方式方法的原因，還有積極性不高的因素。從督查情況來看，基層有很多項(xiàng)滯后于區(qū)里的安排。對“雙提包扶工程”，部分區(qū)直包扶單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視不夠，積極性不高，力度不大，缺少切實(shí)可行的包扶措施，包扶熱情相對往年有所減退，有一些區(qū)直部門年初以來還沒有去過包扶村。對服務(wù)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府中的便民服務(wù)大廳建設(shè)，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在著應(yīng)付和消極思想，有畏難情緒，有的大廳沒有實(shí)質(zhì)性運(yùn)轉(zhuǎn)，沒有大廳的建設(shè)熱情不夠高，比較遲緩。對于村級(jí)代辦服務(wù)點(diǎn)建設(shè)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)剛剛進(jìn)行安排部署，制度不全，機(jī)制不靈，比較滯后。
（三）有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓落實(shí)的力度不大。在開展主題教育中，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視程度不夠，沒有進(jìn)行系統(tǒng)的安排部署和抓好落實(shí)。在服務(wù)型政府建設(shè)中，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有把便民服務(wù)大廳作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政運(yùn)作的核心部位來抓，缺乏落實(shí)的方法和措施，力度不大，甚至處于停滯狀態(tài)。在村級(jí)組織活動(dòng)場所建設(shè)中，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村重視程度不夠，存在等靠思想；有的村內(nèi)部建設(shè)結(jié)構(gòu)不合理、活動(dòng)室小，不符合建設(shè)圖紙要求；有的村建設(shè)檔案臺(tái)帳不全。在遠(yuǎn)程教育中，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都處在一種被動(dòng)應(yīng)付狀態(tài)，缺少一些創(chuàng)新的方法和措施，在落實(shí)具體上與區(qū)里的要求存在很大距離，沒有發(fā)揮黨員電化教育應(yīng)有的作用。在無職黨員“設(shè)崗定責(zé)”活動(dòng)中，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)剛剛進(jìn)行安排落實(shí)，一些已安排部署的鄉(xiāng)鎮(zhèn)大多照搬區(qū)里的方案，沒有進(jìn)行系統(tǒng)、深入地思考和研究，缺少自己的特色和典型。
（四）一些常規(guī)性不夠規(guī)范。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案材料缺少系統(tǒng)的分類、梳理、裝訂，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檔案材料不全、散亂。在執(zhí)行《科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)集體重大問題議事規(guī)則（試行）》過程中，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的會(huì)議記錄只記決策結(jié)果、不記決策過程，缺少與會(huì)黨委成員簽字。在基層黨員干部的教育培訓(xùn)中，建立的學(xué)習(xí)檔案不規(guī)范，制度不健全，干部的學(xué)習(xí)筆記存在漏記和突擊補(bǔ)記現(xiàn)象，缺少相關(guān)資料的存檔，沒按要求上報(bào)干部參加教育培訓(xùn)情況。在流動(dòng)黨員管理中，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理不規(guī)范，制度不健全，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在管理上甚至出現(xiàn)“真空”，流動(dòng)黨員活動(dòng)證發(fā)放沒有達(dá)到100％的要求。在村級(jí)代辦服務(wù)中，大部分村還沒有達(dá)到有明顯標(biāo)志、有具體制度、有服務(wù)記錄、有辦事臺(tái)帳、有情況反饋的“五有”標(biāo)準(zhǔn)。在村級(jí)組織活動(dòng)場所建設(shè)方面，招投標(biāo)手續(xù)等不健全，沒有建立臺(tái)帳，省略環(huán)節(jié)，缺少相關(guān)檔案，建設(shè)處于無序和混亂狀態(tài)。
四、下步要求。
（一）要進(jìn)一步提高對農(nóng)村基層組織建設(shè)的認(rèn)識(shí)。從督查調(diào)研情況看，總體上各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照年初的安排部署，圍繞重點(diǎn)，花了大量力氣，做了一些，但一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對農(nóng)村基層組織建設(shè)認(rèn)識(shí)不深、重視不夠。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要切實(shí)從加快新農(nóng)村建設(shè)的高度，認(rèn)識(shí)農(nóng)村基層組織的重要性，把農(nóng)村基層組織建設(shè)與經(jīng)濟(jì)一同部署、一同落實(shí)，徹底改變黨建是務(wù)虛的、與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系不大的思想。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是黨建的第一責(zé)任人，要切實(shí)履行好抓班子、帶隊(duì)伍的職責(zé)，用足夠的時(shí)間和精力抓黨建，年末鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要就基層組織建設(shè)向區(qū)委作書面述職；分管黨務(wù)的副書記是直接責(zé)任人，要合理擺布好分管的關(guān)系，把主要精力投入到黨建中來，協(xié)助黨委書記籌劃、安排、落實(shí)好黨建；組織委員和村黨組織書記是具體責(zé)任人，要切實(shí)執(zhí)行好上級(jí)的有關(guān)方針、政策，真正把向深入做、往實(shí)里抓，力求抓出實(shí)效。
（二）要進(jìn)一步加大年初部署重點(diǎn)的落實(shí)力度。目前看，基層組織落實(shí)的步伐與區(qū)里的步調(diào)存在一定的差距，一些重點(diǎn)的落實(shí)力度不大，仍浮在表面上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合區(qū)里的督查深入開展一次“回頭看”自查活動(dòng)，切實(shí)加大落實(shí)力度。對“四個(gè)意識(shí)”主題教育和中青年干部“讀書與實(shí)踐”活動(dòng)，要從抓學(xué)習(xí)入手，結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的實(shí)際，采取有效措施，推動(dòng)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的深入開展，務(wù)求取得實(shí)實(shí)在在的效果。對“雙提包扶工程”，區(qū)直部門要主動(dòng)和包扶對象取得聯(lián)系，盡快組織干部深入到包扶村、包扶戶，按照區(qū)里的要求開展包扶。對“小康示范村”創(chuàng)建活動(dòng)，要注重典型的培樹，積極打造產(chǎn)業(yè)支撐，突出創(chuàng)建特色。對農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，要加大落實(shí)力度，年內(nèi)抓出幾個(gè)遠(yuǎn)程教育播放典型。對信息調(diào)研，要繼續(xù)加大報(bào)送數(shù)量，努力提高信息調(diào)研質(zhì)量，力爭出精品信息，寫參考性強(qiáng)的調(diào)研。對村級(jí)活動(dòng)場所建設(shè)，必須不折不扣地執(zhí)行《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)組織活動(dòng)場所建設(shè)的通知》（赤松組發(fā)〔2007〕25號(hào)）要求，確保這項(xiàng)真正落到實(shí)處。
(三）要進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村基層組織建設(shè)的各項(xiàng)。從督查調(diào)研和日常了解的情況看，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層組織存在不規(guī)范的問題，甚至有的隨意性、隨機(jī)性較大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步規(guī)范和完善農(nóng)村基層組織的各項(xiàng)，加大規(guī)范化建設(shè)力度，對執(zhí)行《科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重大問題議事規(guī)則》，要做到會(huì)前1天以上通知會(huì)議時(shí)間和會(huì)議議題，會(huì)議記錄要有主題、有議事過程、有表決情況、有與會(huì)黨委成員簽字；對服務(wù)型政府建設(shè)，有服務(wù)大廳的要抓緊規(guī)范運(yùn)行，沒有服務(wù)大廳的要積極創(chuàng)造條件盡快建立起來，村級(jí)便民服務(wù)點(diǎn)運(yùn)行不規(guī)范的，要完善相關(guān)制度和出臺(tái)配套措施；對“設(shè)崗定責(zé)”活動(dòng)，要把著力點(diǎn)放在發(fā)揮農(nóng)村無職黨員的作用上，規(guī)范履崗行為，加大監(jiān)督考核力度；對村級(jí)活動(dòng)場所建設(shè)，要嚴(yán)格進(jìn)行招投標(biāo)，遵守建設(shè)規(guī)程，按照上級(jí)要求和圖紙規(guī)定，建設(shè)一個(gè)總面積在90平米以上、綜合活動(dòng)室能夠滿足全村黨員、村民代表活動(dòng)需要的相對大一些的活動(dòng)場所；對農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，要進(jìn)一步強(qiáng)化制度建設(shè)，不斷完善和規(guī)范遠(yuǎn)程教育站、遠(yuǎn)程教育點(diǎn)和遠(yuǎn)程教育示范基地的軟硬件建設(shè)；對流動(dòng)黨員管理，要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動(dòng)黨員服務(wù)中心和村流動(dòng)黨員服務(wù)站的作用，履行好流入地和流出地黨員組織“雙重”職責(zé)，探索有效的管理方法，使流動(dòng)黨員管理進(jìn)入規(guī)范化的軌道。
（四）要進(jìn)一步加快的推進(jìn)速度。目前，時(shí)間已過半，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的進(jìn)展速度不是很快，安排的也不是很緊湊。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)增強(qiáng)時(shí)間的緊迫感，注重的連貫性，使各項(xiàng)一環(huán)扣一環(huán)，一鏈接一鏈，確保年初安排的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)超前完成。對“雙提包扶工程”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要主動(dòng)與所包扶的區(qū)直部門對接，尤其要對沒有進(jìn)村入戶的區(qū)直單位勤聯(lián)系、多溝通，提醒區(qū)直部門要盡快開展包扶；對村級(jí)活動(dòng)場所建設(shè)，要制定出工程進(jìn)度表，立刻動(dòng)工，搶抓工時(shí)，確保10月底前保質(zhì)保量完成，并交付使用；對“設(shè)崗定責(zé)”活動(dòng)，沒有安排部署的要抓緊召開動(dòng)員會(huì)，合理確定崗位，明確崗位職責(zé)，督促黨員盡快進(jìn)入角色；對村級(jí)代辦服務(wù)點(diǎn)建設(shè)，要統(tǒng)一制作牌匾，張貼建立村級(jí)代辦服務(wù)點(diǎn)公告，確定專兼職代辦員，盡快進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作階段，為群眾提供方便快捷的服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要加快推進(jìn)非公黨建的步伐，對轄區(qū)內(nèi)符合建立黨組織條件的限上非公企業(yè)沒建黨組織的要抓緊建立，已建黨組織的要規(guī)范其運(yùn)行，充分發(fā)揮黨組織在企業(yè)中的作用；要不斷改進(jìn)黨組織設(shè)置形式，符合建立黨總支條件的黨支部要按程序升格為黨總支，積極探索在產(chǎn)業(yè)鏈上建立黨支部，延伸黨組織的服務(wù)觸角，使黨組織設(shè)置適應(yīng)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求；要在整體推進(jìn)基層組織的基礎(chǔ)上，著力抓出不同特色的組織典型，用典型帶動(dòng)開展，靠典型提升的層面和水平。
鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告篇十一
進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，既是建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)的需要，也是進(jìn)一步提高農(nóng)村基層組織建設(shè)整體水平的需要。近年來，全縣各級(jí)基層黨組織按照上級(jí)黨委、縣委的部署和“五個(gè)好”、“六個(gè)好”的目標(biāo)要求，對農(nóng)村基層組織進(jìn)行整頓和建設(shè)，做了大量有針對性的工作，取得了明顯成效。但是，用“五個(gè)好”和“六個(gè)好”的目標(biāo)要求全面衡量，用“三個(gè)代表”重要思想的標(biāo)準(zhǔn)來對照，依然存在很大不足和很多突出問題。因此各級(jí)黨組織，認(rèn)真研究當(dāng)前我縣農(nóng)村基層黨組織建設(shè)面臨的新情況、新問題，積極探索農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的新方法、新路子，顯得尤為迫切和重要。
客觀地分析形勢，當(dāng)前我縣農(nóng)村基層黨組織建設(shè)中存在的突出矛盾主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面。
（一）部分基層干部的現(xiàn)有素質(zhì)與領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的要求不相適應(yīng)的矛盾。發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，需要基層黨組織強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)的作用，而部分農(nóng)村基層干部尤其是經(jīng)濟(jì)相對貧困地區(qū)的干部在這方面的素質(zhì)相對較弱。主要表現(xiàn)為：從思想素質(zhì)看，一部分基層干部傳統(tǒng)的思想觀念與建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)不相適應(yīng)；從政治素質(zhì)看，在部分基層干部中存在著淡化政治的不良傾向；從能力素質(zhì)看，少數(shù)同志領(lǐng)導(dǎo)工作水平與所肩負(fù)的歷史重任不相適應(yīng)；從作風(fēng)素質(zhì)看，一些基層干部的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)與群眾的期望和要求不相適應(yīng)。
（二）農(nóng)村黨組織設(shè)置的模式化與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形態(tài)的多元化之間的矛盾。目前村黨組織設(shè)置基本停留在按地域劃分的模式上，黨組織設(shè)置形式與多元化的經(jīng)濟(jì)組織形式不相一致，給黨組織活動(dòng)和黨員的教育管理帶來諸多不便，影響了農(nóng)村黨組織和黨員作用的發(fā)揮，也制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
（三）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)薄弱村轉(zhuǎn)化的艱巨性與農(nóng)民實(shí)現(xiàn)共同富裕愿望的`迫切性之間的矛盾?！凹纫腥宿k事，還要有錢辦事”。農(nóng)村基層黨組織只有在加快發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，為廣大農(nóng)民群眾辦實(shí)事、謀福利中，才能真正確立它的核心領(lǐng)導(dǎo)地位，黨組織才有凝聚力、戰(zhàn)斗力和號(hào)召力。但目前，在我縣還存在著很多經(jīng)濟(jì)薄弱村，甚至是“空殼村”。由于集體經(jīng)濟(jì)相對貧困，黨支部缺乏帶領(lǐng)群眾脫貧致富的必要的物質(zhì)條件，修橋、鋪路等社會(huì)公益事業(yè)無力去辦，黨組織在群眾中的威信不高。這一點(diǎn)在自然條件差，人口稀少且居住分散的牧區(qū)表現(xiàn)得尤為突出。
（四）新時(shí)期農(nóng)村基層組織建設(shè)的創(chuàng)造性與黨建工作的傳統(tǒng)方式發(fā)生碰撞。目前部分農(nóng)村黨組織對變化了的形勢仍然認(rèn)識(shí)不夠，研究不夠，改進(jìn)不夠，有的習(xí)慣于“單打一”，就黨建抓黨建的現(xiàn)象仍很突出；有的黨員活動(dòng)內(nèi)容和形式單一化，適應(yīng)不了黨員日益增長的多方面的需求；有的在評價(jià)農(nóng)村基層組織建設(shè)的過程中，存在著“三重三輕”的現(xiàn)象，即重形式、輕內(nèi)容，重過程、輕結(jié)果，重共性、輕個(gè)性，既影響了對黨建工作的正確估價(jià)，也容易產(chǎn)生錯(cuò)誤的工作導(dǎo)向。
鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告篇十二
黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。農(nóng)村基層黨組織是黨的細(xì)胞，是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),是黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)民群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)斗堡壘。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè),一個(gè)重要方面就是要加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。這既是解決“三農(nóng)”問題、全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求,也是鞏固黨的執(zhí)政地位、提高黨的執(zhí)政能力的必然要求。在“三農(nóng)”問題下,如何加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè),進(jìn)一步提高農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力,是當(dāng)前擺在各級(jí)黨組織面前的一個(gè)重要課題。近年來,我村在加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)上進(jìn)行了積極有益的探索與實(shí)踐。
一、基本情況
***位于***縣南部全村人均收入5000元以上，是我縣典型的純農(nóng)業(yè)村。近年來，我們在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在***鄉(xiāng)黨委、政府的指導(dǎo)和大力支持配合下，村黨支部、村委會(huì)一班人經(jīng)過多次會(huì)議討論調(diào)研，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一規(guī)劃，堅(jiān)持兩手抓，兩手都要硬，帶動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)各方面的全面發(fā)展。帶領(lǐng)全體村組干部和廣大黨員群眾，真抓實(shí)干，使我村的各項(xiàng)事業(yè)都取得了顯著成效。
二、主要工作及成效
（一）轉(zhuǎn)變觀念，明確責(zé)任
根據(jù)我村具體情況，我們始終把基層組織建設(shè)工作納入總體規(guī)劃。領(lǐng)導(dǎo)小組堅(jiān)持每季度召開一次工作會(huì)議，分析全村情況，探討工作新舉措、新思路，努力開拓創(chuàng)建工作新格局。我們統(tǒng)一了思想和認(rèn)識(shí)，明確了目標(biāo)和任務(wù)，在工作中切實(shí)做到了創(chuàng)建工作有規(guī)劃，黨政領(lǐng)導(dǎo)親自抓，組織措施得力，保障了創(chuàng)建工作全面展開。我們始終堅(jiān)持把加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)作為深化農(nóng)村改革，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，確保農(nóng)村穩(wěn)定的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，樹立了“不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的觀念，切實(shí)把加強(qiáng)農(nóng)村黨建工作作為一項(xiàng)長期任務(wù)常抓不懈。
“硬指標(biāo)”，對黨建工作做到逐項(xiàng)落實(shí)，推動(dòng)了農(nóng)村黨組織建設(shè)工作的整體發(fā)展。
（二）抓好經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)發(fā)展
經(jīng)濟(jì)建設(shè)是精神文明建設(shè)得以順利開展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和保障，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，全面建設(shè)小康社會(huì)是我們村委會(huì)的一項(xiàng)重要任務(wù)。以科技興農(nóng)為依托，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提高是我們既定不變的目標(biāo)。
從2017年至今，我們先后幾次邀請了縣農(nóng)技中心、縣農(nóng)機(jī)局的專家來我村為村民傳授種植技術(shù)、中藥材管理技術(shù)、生豬養(yǎng)殖、科學(xué)耕種等農(nóng)業(yè)科技知識(shí)，舉辦了農(nóng)民技能培訓(xùn)會(huì)，同時(shí)培訓(xùn)了農(nóng)民經(jīng)濟(jì)人5名，聘請了周圍村在農(nóng)業(yè)方面有突出貢獻(xiàn)的能人來我村為村民介紹經(jīng)驗(yàn)，先后共舉辦各類培訓(xùn)班，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)120人次，發(fā)放科技資料150份，結(jié)合農(nóng)民科技書屋、圖書室等對農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技知識(shí)宣傳，使80%的村民都掌握了最基本的農(nóng)業(yè)科技知識(shí)。根據(jù)農(nóng)事需要，多次組織村民到***、***、***等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)好、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成績比較突出的區(qū)縣參觀學(xué)習(xí)，吸取別人的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，從根本上改變了自己的觀念，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整奠定了基礎(chǔ)。
目前的***，家家有技術(shù)、戶戶會(huì)管理、人人會(huì)經(jīng)營，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整呈現(xiàn)著欣欣向榮的新景象，以養(yǎng)殖和小雜糧種植為主的“一村一品”也取得了可喜的成績。
（三）抓班子，強(qiáng)核心。
黨支部站在實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、提高黨在農(nóng)村執(zhí)政能力的高度,始終把村黨支部班子建設(shè)放在突出重要位臵,在村黨支部換屆和班子整建中,在注意保持基層干部隊(duì)伍的相對穩(wěn)定。
（四）抓培訓(xùn),強(qiáng)素質(zhì)。
堅(jiān)持短期培訓(xùn)與學(xué)歷教育相結(jié)合,理論與科技知識(shí)相結(jié)合,以黨支部為龍頭,以鄉(xiāng)黨校為紐帶,以黨員活動(dòng)室陣地為基點(diǎn),先后舉辦黨員綠色產(chǎn)業(yè)大戶等培訓(xùn)班。農(nóng)村基層干部參加了農(nóng)廣校學(xué)歷教育,村干部接受了理論、政策、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn),從而提高了農(nóng)村干部理論水平和帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)。
（五）抓載體,促黨建。
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緊扣促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一中心,深入開展三項(xiàng)活動(dòng)（三級(jí)聯(lián)創(chuàng)、雙帶兩示范、黨員承諾制）,積極推行黨員中心戶制度，整體提高農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的水平。把開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)與深化農(nóng)村黨建工作“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)結(jié)合起來。開展“五互一創(chuàng)五帶”(村村互促、村企互動(dòng)、黨群互帶、結(jié)對互幫、交流互進(jìn)，創(chuàng)建“五好”黨組織，帶動(dòng)生產(chǎn)發(fā)展、帶動(dòng)生活富裕、帶動(dòng)鄉(xiāng)風(fēng)文明、帶動(dòng)村容整潔、帶動(dòng)管理民主)活動(dòng)。同時(shí)，深入開展“黨員聯(lián)戶促和諧”活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)“一定三有”(定權(quán)責(zé)立規(guī)范，工作有合理待遇，干好有發(fā)展前途，退崗有一定保障)，大力推廣“四議兩公開”工作法，扎實(shí)搞好村級(jí)組織活動(dòng)場所建設(shè)，全面實(shí)施黨員教育培訓(xùn)規(guī)劃，通過設(shè)崗定責(zé)、依崗承諾等形式發(fā)揮黨員作用，大力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
在開展以黨員帶頭致富、黨員帶領(lǐng)群眾致富,創(chuàng)建黨組織科技致富示范基地和黨員科技致富示范戶（雙帶兩示范）活動(dòng)和以創(chuàng)建綜合示范先進(jìn)鄉(xiāng)黨支部、綜合示范先進(jìn)村黨支部、黨員致富帶頭人為主要內(nèi)容的旗臶工程實(shí)施中,通過黨組織緊扣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收搭建發(fā)展平臺(tái),黨員運(yùn)用科技致富示范作用帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,使黨組織和黨員融入了經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流,形成了一批黨建與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的典型。
（六）抓機(jī)制,強(qiáng)隊(duì)伍。
為了進(jìn)一步健全和完善村干部的考核考評機(jī)制,把村干部的功過交由群眾評說,報(bào)酬交由群眾評定,去留交由群眾選擇,積極推行了村級(jí)干部“雙評雙考”,即：每年年終由黨支部組成考核組深入到村聽取村支部、村委會(huì)總結(jié)和兩委主要負(fù)責(zé)人述職,由村民代表對村兩委班子和村主要干部的德、能、勤、績、廉和村兩委班子進(jìn)行綜合“評議”,黨支部派出的考核組按各村年初與黨支部簽定的責(zé)任書,逐項(xiàng)量化打分,評定格次。通過雙評雙考,使村級(jí)行政水平明顯提高,各類矛盾明顯減少,黨群關(guān)系明顯改善,農(nóng)村精神風(fēng)貌明顯改觀,經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯加快。
三、存在的問題
支部領(lǐng)導(dǎo)能力和政治水平與推進(jìn)農(nóng)村民主政治建設(shè)客觀要求不相適應(yīng);四是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)積累的現(xiàn)狀，直接影響了農(nóng)村基層黨組織創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力；五是村級(jí)民主管理特別是財(cái)務(wù)管理機(jī)制有待盡快健全完善。
四、對策與建議
(一)要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。
要繼續(xù)以深入開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)為載體,以建設(shè)“五個(gè)好”黨組織為目標(biāo),建立健全抓農(nóng)村基層黨建工作的責(zé)任制,上下聯(lián)動(dòng),一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí),切實(shí)抓好村黨支部建設(shè),全面提升農(nóng)村基層黨組織的整體水平。一是在保持班子相對穩(wěn)定的基礎(chǔ)上,要按照“優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化整體功能”的原則,選好配強(qiáng)村黨支部班子.要?jiǎng)?chuàng)新選拔機(jī)制、拓寬選拔渠道,把那些真正“干得住、有本事”的優(yōu)秀年輕干部選拔到村級(jí)干部崗位上來.二是要繼續(xù)以鄉(xiāng)黨校為陣地,加大對農(nóng)村基層干部的系統(tǒng)培訓(xùn)力度,增強(qiáng)農(nóng)村基層黨員干部運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律指導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的能力、帶領(lǐng)群眾脫貧致富奔小康的能力、善于做新時(shí)期農(nóng)民思想工作的能力、處理復(fù)雜矛盾和問題的能力以及依法辦事的能力,提高執(zhí)政為民的本領(lǐng)。三是要始終抓好農(nóng)村基層黨組織后備干部的培訓(xùn)、培養(yǎng)和教育管理工作，解決“后繼乏人”的問題。
（二）要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)。
和市場經(jīng)濟(jì)等知識(shí)的學(xué)習(xí)教育,不斷提高農(nóng)村黨員干部的自身素質(zhì)和工作能力，努力使農(nóng)村黨員干部成為政策明白、技術(shù)多面、信息靈活的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶頭人。二是必須按照新時(shí)期共產(chǎn)黨員保持先進(jìn)性的時(shí)代要求,把發(fā)揮共產(chǎn)黨員模范作用落到實(shí)處。要大力推廣農(nóng)村黨員黨日活動(dòng)制度,扎實(shí)開展黨員承諾制，推行黨員中心戶制度，增強(qiáng)黨員的榮譽(yù)感和責(zé)任感,調(diào)動(dòng)黨員的積極性和創(chuàng)造性.三是要從加強(qiáng)黨的組織建設(shè)入手,做好發(fā)展黨員工作。要積極探索《發(fā)展黨員公開選拔工作機(jī)制》，優(yōu)先發(fā)展35歲以下的優(yōu)秀青年入黨,要繼續(xù)側(cè)重于在一線、不是黨員的村委會(huì)主任、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)大戶、婦女和高中以上文化青年中發(fā)展黨員,以改善黨員隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)。四是要切實(shí)保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。要嚴(yán)抓“入口關(guān)”和“出口關(guān)”。黨員“入口”要按照標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格程序,保證質(zhì)量.要認(rèn)真貫徹從嚴(yán)治黨的方針,疏通好黨員隊(duì)伍的“出口”,嚴(yán)肅處理不合格黨員。
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（三）要進(jìn)一步深入開展農(nóng)村黨建主題活動(dòng)。
在農(nóng)村基層黨組織中繼續(xù)扎實(shí)開展“三項(xiàng)活動(dòng)”（三級(jí)聯(lián)創(chuàng)、雙帶兩示范、黨員承諾制），使黨建工作的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)在活動(dòng)中得到落實(shí)和深化。特別是在“五個(gè)好”黨組織建設(shè)上，集中在缺項(xiàng)、薄弱環(huán)節(jié)上找差距，找原因，抓好改進(jìn)提高。要抓典型，依*典型的示范、引導(dǎo)、激勵(lì)和輻射作用，推動(dòng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)不斷創(chuàng)新發(fā)展。
（四）要進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織為群眾服務(wù)的經(jīng)濟(jì)能力。
在新時(shí)期，要發(fā)揮好農(nóng)村基層黨組織的作用，在很大程度上取決于村級(jí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大。只有集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來，農(nóng)村才能解決有錢辦事、集中資金辦大事的問題。也只有通過集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和壯大，才能強(qiáng)化村級(jí)社會(huì)化服務(wù)，為農(nóng)民搞好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，幫助農(nóng)民解決一家一戶辦不了也辦不好的事，真正為農(nóng)民排憂解難。因此，要把發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為發(fā)揮村黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的重要突破口，繼續(xù)把發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)納入村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，堅(jiān)持因地制宜，發(fā)揮各自優(yōu)勢，圍繞穩(wěn)定農(nóng)村政策、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，尋求新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，不斷發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)為農(nóng)民服務(wù)的實(shí)力和農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。
（五）要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織作風(fēng)建設(shè)。
等制度，切實(shí)作到按制度辦事，用制度管人，促進(jìn)農(nóng)村工作規(guī)范化。
二〇一二年三月二十日
農(nóng)村基層黨組織是農(nóng)村各項(xiàng)工作和各項(xiàng)組織的領(lǐng)導(dǎo)核心，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、精神文明建設(shè)的組織和領(lǐng)導(dǎo)者，其影響力強(qiáng)弱，直接關(guān)系黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位。當(dāng)前的新農(nóng)村建設(shè)是我國社會(huì)現(xiàn)代化的'關(guān)鍵環(huán)節(jié)，它向農(nóng)村基層黨組織建設(shè)提出了更高要求，為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，深入研究和解決新形勢下農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作中存在的問題，全面掌握農(nóng)村基層黨組織建設(shè)情況，我通過召開座談會(huì)、個(gè)別談話、發(fā)放調(diào)查問卷等形式，對全鎮(zhèn)各支部的組織建設(shè)情況進(jìn)行了全面調(diào)研，并進(jìn)行了認(rèn)真思考,形成以下調(diào)研報(bào)告。
新形勢、新任務(wù)、新要求的認(rèn)識(shí)和判斷，“等、靠、要”思想較為嚴(yán)重。部分村干部甚至認(rèn)為，“你給錢讓咋千就咋干，沒有錢該咋活就咋活”。
農(nóng)村黨員年齡偏高、文化程度偏低的狀況嚴(yán)重影響了基層黨組織活力和戰(zhàn)斗力，與新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)要求不相適應(yīng)。近年來盡管農(nóng)村黨組織在培養(yǎng)和發(fā)展黨員時(shí)，比較注重各階層黨員結(jié)構(gòu)和年輕化、知識(shí)化，但從總體上看，當(dāng)前村級(jí)組織干部隊(duì)伍的素質(zhì)狀況仍不容樂觀，年齡偏大、文化偏低的狀況還未得到根本改變，相當(dāng)一部分發(fā)展對象仍然集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、學(xué)校及村干部當(dāng)中，即便發(fā)展了一部分素質(zhì)較高的青年農(nóng)民入黨，也大多流動(dòng)到外面打工，或從事其他行業(yè)，能留在農(nóng)村務(wù)農(nóng)和工作的很少。農(nóng)村基層黨員年齡偏高、素質(zhì)偏低的狀況嚴(yán)重影響了基層黨組織活力和戰(zhàn)斗力，與新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)要求不相適應(yīng)。在市場經(jīng)濟(jì)條件下部分農(nóng)民價(jià)值觀發(fā)生了變化，一切向“錢”看，在金錢至上觀念的支配下，無意向組織靠攏；農(nóng)村基層干部對青年農(nóng)民的吸引力減弱，黨員后備來源趨于減少。
（二）農(nóng)村基層黨組織干部培訓(xùn)機(jī)制缺乏。建立農(nóng)村基層黨組織干部培訓(xùn)長效機(jī)制能提高農(nóng)村干部隊(duì)伍的整體素質(zhì),同時(shí)也是基層工作新的嘗試與探索,有利于提高農(nóng)村基層黨組織干部的執(zhí)政能力,鞏同黨的執(zhí)政地位,推進(jìn)基層工作不斷向縱深發(fā)展。當(dāng)前缺乏對村級(jí)基層組織隊(duì)伍干部的執(zhí)政、素質(zhì)的培養(yǎng)，很大程度上影響了基層組織隊(duì)伍的建設(shè)和完善。
（三）基層組織干部后備隊(duì)伍機(jī)制難以穩(wěn)定。我鎮(zhèn)外出人口流動(dòng)量大，村級(jí)干部隊(duì)伍中有大部分外出經(jīng)商、務(wù)工，村級(jí)工作的效率難以保障，大部分青年農(nóng)民常年在民營企業(yè)打工，流動(dòng)性較大，無暇顧及政治進(jìn)步，在發(fā)展黨員上還不夠主動(dòng)、積極。部分農(nóng)民價(jià)值觀發(fā)生了變化，加上組織本身對農(nóng)民尤其是青年農(nóng)民的吸引力不強(qiáng)，導(dǎo)致了農(nóng)民入黨人數(shù)減少，農(nóng)村黨員隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)比例失調(diào)，黨員后備來源趨于減少。很難做到“選優(yōu)配強(qiáng)”的后備工作，又很大程度影響了農(nóng)村基層黨組織的建設(shè)。
（四）基層組織建設(shè)的凝聚力不夠。組織凝聚力直接影響組織的戰(zhàn)斗力和黨員模范作用的有效發(fā)揮，凝聚力不夠會(huì)導(dǎo)致黨的政策在向農(nóng)村推進(jìn)過程中缺乏吸納力和滲透力，使政策效應(yīng)大打折扣。一些農(nóng)村基層干部間的關(guān)系沒有完全理順，部分干部缺乏服務(wù)農(nóng)村、致富農(nóng)民的能力。村“兩委”關(guān)系理得不順、工作相互拆臺(tái)、相互指責(zé)， 鬧不團(tuán)結(jié)的現(xiàn)象，以致工作難以形成合力。
二、加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的對策和建議 農(nóng)村基層黨組織建設(shè)面臨的困難和問題是發(fā)展中的問題，如果不對這些困難和問題進(jìn)行深入分析和研究，不及時(shí)采取應(yīng)對措施，必將影響黨的政策在農(nóng)村的貫徹實(shí)施，動(dòng)搖黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。
織書記不僅是組織內(nèi)黨員干部的帶頭人，還是全體村民的帶頭人和引路人。因此， 培養(yǎng)、選拔好組織的帶頭人是解決當(dāng)前組織建設(shè)難題的關(guān)鍵。抓住村級(jí)換屆這一契機(jī), 把那些政治素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、群眾公認(rèn)的好黨員選拔到農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)班子中來。普遍采用公推直選等方式，多中選好，好中選優(yōu)。按照把農(nóng)村黨員培養(yǎng)成致富能手、把優(yōu)秀的致富能手培養(yǎng)成黨員、把黨員致富能手中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成村干部“三向培養(yǎng)”目標(biāo),培養(yǎng)后備“村官”。 （二）創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織設(shè)臵模式，擴(kuò)大組織工作面。隨著市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，農(nóng)村黨員從業(yè)多樣、流動(dòng)性強(qiáng)，原有的村黨組織受到地域的局限無法正常發(fā)揮作用，有被邊緣化的危險(xiǎn)，因此，可以創(chuàng)新組織設(shè)臵模式，打破按區(qū)域設(shè)臵黨的基層組織的傳統(tǒng)模式，在面廣量大的農(nóng)民專業(yè)合作組織里建立黨的組織，特別是對致富愿望強(qiáng)烈、致富技能較高的青壯年農(nóng)民的吸引力更大，可在一定程度上解決農(nóng)村黨員教育管理難、年齡結(jié)構(gòu)老化等方面的難題。
書記等村級(jí)干部因地制宜、因時(shí)制宜進(jìn)行培訓(xùn)，不斷強(qiáng)化黨支部班子建設(shè)，不斷增強(qiáng)黨支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號(hào)召力。制訂農(nóng)村黨員干部培訓(xùn)方案，建立一套及時(shí)、科學(xué)的農(nóng)村基層難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題反饋機(jī)制，將反饋信息進(jìn)行梳理、歸納，作為村干部培訓(xùn)內(nèi)容，不斷提高他們思考問題、解決問題的能力。 （四）加強(qiáng)黨建工作督導(dǎo)，把基層黨建工作做在日常。黨建工作不是一朝一夕和心血來潮，而是一個(gè)系統(tǒng)工程，把工作做在平常，經(jīng)常督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，使小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，以黨建工作來統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村工作的全局，使“兩委”班子始終成為一個(gè)充滿活力、團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗、為民創(chuàng)業(yè)辦事的戰(zhàn)斗堡壘。
農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村的前沿陣地，是黨在農(nóng)村的橋頭堡壘，在指導(dǎo)村民自治、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會(huì)等方面發(fā)揮著舉足輕重的作用，是農(nóng)村一切組織的領(lǐng)導(dǎo)核心。隨著黨對農(nóng)村工作的日益重視和加強(qiáng)，農(nóng)村黨組織是否能夠發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，顯得尤為重要。為貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，全面掌握農(nóng)村基層組織建設(shè)情況，進(jìn)一步研究和解決新形勢下農(nóng)村基層組織建設(shè)工作存在的問題，本人利用學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的調(diào)研階段，利用10天時(shí)間與鎮(zhèn)里的4位同志采取進(jìn)村入戶、召開座談會(huì)、聽取匯報(bào)、個(gè)別談話、隨意抽查等形式，對全鎮(zhèn)村級(jí)黨組織及兩委班子狀況進(jìn)行了深入的調(diào)查研究，并結(jié)合農(nóng)村工作實(shí)際提出一些建議和對策。
一、村級(jí)組織的基本情況
xs鎮(zhèn)地處建陽市南端，東南與建甌市相連，西南與順昌縣交界，東北與潭城街道為鄰，西北與莒口鎮(zhèn)接壤，地勢西南高，東北平。境內(nèi)兩條溪流交匯于xs，在宸前入崇陽溪，是典型的八山一水一分田。本鎮(zhèn)以漢族為主，有少數(shù)畬族，主要語言為建陽方言，總面積276.8平方公里，下轄16個(gè)行政村，1個(gè)居委會(huì)，1個(gè)林茶果總場，84個(gè)自然村，167個(gè)村民小組，總?cè)丝?.67萬人。
及以下學(xué)歷，還有一部分文盲。35歲以下的黨員有123人，占15.3%，36—54歲之間的有244人，占30.3%，55歲以上的有436人，占54.3%。
從農(nóng)村班子建設(shè)情況來看，全鎮(zhèn)農(nóng)村兩委班子健全，共有支部書記16人，村委主任16人，其中女支書1人。支部書記平均年齡46歲，年齡最小的31歲，最大的58歲；村委主任平均年齡33歲，年齡最小的23歲，最大的51歲，村委主任是黨員的有8人；兩委干部共96人，其中支部委員52人,村委委員44人，交叉任職的有1人。兩委班子中男性80人，女性16人，其中支部班子成員中婦女有6人。
二、存在問題和不足
農(nóng)村黨員干部是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的直接組織者和實(shí)踐者，建設(shè)高素質(zhì)的黨員干部隊(duì)伍是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建、實(shí)現(xiàn)“五個(gè)好”目標(biāo)的關(guān)鍵。近年來，通過對軟弱班子和后進(jìn)組織的整頓，黨員干部隊(duì)伍的素質(zhì)有了明顯提高。但面對新形勢、新任務(wù)的要求，仍存在不少問題，歸納起來主要有以下幾點(diǎn)：
1、個(gè)別兩委干部不協(xié)調(diào)。部分村主干工作作風(fēng)簡單，缺乏民主氣氛，綜合素質(zhì)偏低，擺不正自己的位置，兩大主干之間互相爭權(quán)奪利，相互猜疑，導(dǎo)致支、村兩委工作“兩張皮”，內(nèi)耗嚴(yán)重，不能集中全部精力發(fā)展經(jīng)濟(jì)。
觀上造成了農(nóng)村優(yōu)秀人才的流失。而一些只有小學(xué)文化程度甚至是文盲的黨員，跟不上時(shí)代發(fā)展的步伐，這種狀況嚴(yán)重影響了黨支部凝聚力、戰(zhàn)斗力的發(fā)揮。
3、流動(dòng)黨員管理陷入困境。一部分黨員為了家庭收入和子女上學(xué)，流動(dòng)到縣城和外地打工。有的常年在外，不參加組織活動(dòng)，黨員意識(shí)逐漸淡薄，導(dǎo)致黨員先鋒作用發(fā)揮不突出。目前，支部對外出務(wù)工黨員、從事個(gè)體經(jīng)營的黨員以及到縣城和外地居住的黨員還沒有比較好的管理辦法。另外，在農(nóng)村外出流動(dòng)黨員教育管理方面，存在著流動(dòng)數(shù)量大、分布廣、聯(lián)系難的問題，教育管理上存在“空白點(diǎn)”。
4、家族勢力、派系斗爭的影響還比較大。有的村主要干部心態(tài)不正，在競選換屆時(shí)，承諾為村里辦幾件大事，結(jié)果上臺(tái)后卻另來一套，拉幫結(jié)派，搞小團(tuán)體主義和派系斗爭。對與自己有矛盾的黨員干部進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)，兩派長期處于針鋒相對狀態(tài)，疏于處理村內(nèi)事務(wù)，致使村集體經(jīng)濟(jì)停滯不前，村情不穩(wěn)，村民利益受損。
5、“兩議會(huì)”難以集中民智?；诖謇锊糠贮h員年老體弱、外出打工人數(shù)增多、自然村難以顧及管理等原因，導(dǎo)致農(nóng)村黨支部開展各項(xiàng)組織活動(dòng)難度增大。一般村里的事務(wù)決定，多數(shù)是通過“兩議會(huì)”來商定，而黨員分散難以召集，導(dǎo)致一些問題無法及時(shí)研究并形成決策。在民主政治建設(shè)方面，部分村干部對民主的認(rèn)識(shí)還存在偏差，認(rèn)為黨員群眾素質(zhì)不高，想問題存在偏激和差異，意見難以集中，處于“想民主、又怕民主；要民主，又不會(huì)民主”的困惑狀態(tài)。
6、組織創(chuàng)新能力不強(qiáng)。相當(dāng)一部分的農(nóng)村干部思想不解放，村集體發(fā)展經(jīng)濟(jì)所需資金僅僅停留在上級(jí)政府的扶持上，還不能打破“靠山吃山，靠水吃水”的禁錮。對自身的職能定位，還停留在滿足于完成上級(jí)布置的常規(guī)性工作和突擊性任務(wù)，習(xí)慣于延續(xù)了幾十年的老一套工作方法。還有一部分存在畏難情緒,有等、靠、要思想。有些干部認(rèn)為村集體經(jīng)濟(jì)薄弱,現(xiàn)在搞建設(shè)主要靠上級(jí)政府增加投入,主觀努力和積極探索不夠。調(diào)查中還發(fā)現(xiàn),基層干部對新農(nóng)村建設(shè)的“20字”方針還說不完整,說起如何規(guī)劃村級(jí)建設(shè),不少人表示要等上級(jí)布置。
7、村干部有后顧之憂。村干部目前還沒有落實(shí)相應(yīng)保障制度，而且工資待遇不高。特別是一些貧困村主要靠傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)來維持基本所需，沒有大的產(chǎn)業(yè)支撐，村干部僅靠上級(jí)撥付的一點(diǎn)工資，無法養(yǎng)活家庭，不少村干部長期不在村居住，無暇顧及村內(nèi)事物，導(dǎo)致一些村集體管理缺位，發(fā)展滯后。
8、村委會(huì)屆期三年太短，換屆過于頻繁。村委會(huì)三年任期過短，從而導(dǎo)致?lián)Q屆過于頻繁，村干部不安心工作，“一年看、二年干、三年等著換”已成為農(nóng)村干部的普遍心態(tài)，對工作缺乏長遠(yuǎn)打算，影響了農(nóng)村的發(fā)展，特別是在三年屆滿時(shí)分，部分兩委干部為下一步的“連任”而相互拆臺(tái)，這樣就會(huì)造成兩委干部不會(huì)團(tuán)結(jié)一致、一心一意地為村集體服務(wù)，為民辦實(shí)事，同時(shí)還會(huì)給下一屆的村民換屆造成隱患，引發(fā)惡性循環(huán)。
三、對策及建議
針對存在的問題，我們必須著眼于優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，尤其是要建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、高效廉潔的村級(jí)黨組織班子，使其能夠真正成為聚民力、得民心、為民辦實(shí)事、群眾充分信任的堅(jiān)強(qiáng)集體，切實(shí)體現(xiàn)其“領(lǐng)導(dǎo)一切”的核心作用。為此，提出以下建議或解決對策。
1、重視選拔農(nóng)村優(yōu)秀人才，培養(yǎng)后備干部
著眼于村級(jí)班子長遠(yuǎn)建設(shè)，著眼于“強(qiáng)化培養(yǎng)、備而能用”的方針，嚴(yán)格貫徹“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，敞開大門，把農(nóng)村先進(jìn)分子吸引到黨內(nèi)來。在培養(yǎng)積極分子過程中，要開拓視野，注意從致富能人中、從個(gè)體私營者中、從退伍軍人中培養(yǎng)，改善黨員的文化、年齡、從業(yè)結(jié)構(gòu)，提高黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。通過一段時(shí)間的培養(yǎng)，逐步樹立年輕黨員的威信，再選撥到支部班子中來，切實(shí)解決村級(jí)干部隊(duì)伍后繼乏人的問題。從個(gè)人素質(zhì)、管理能力、群眾信任程度等方面建立村干部任職資格制度，真正把那些德才兼?zhèn)?、宗旨意識(shí)強(qiáng)、開拓創(chuàng)新、群眾滿意的優(yōu)秀人才選拔到村級(jí)班子中來，尤其是要選好、配強(qiáng)村黨支部書記。
2、選樹典型，嚴(yán)格考評，讓黨員群眾衡量干部工作
眾去衡量，用考評結(jié)果來說服教育干部，整體推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)，不斷提升農(nóng)村黨建工作水平。
3、推行書記、主任“一肩挑”和支委、村委交叉任職
要繼續(xù)改革村“兩委”一把手選任方法，鼓勵(lì)支部書記通過法定程序競選村委會(huì)主任，大膽推進(jìn)村黨支部書記和村主任“一肩挑”，實(shí)行“民推直選”，讓群眾推選出政治素質(zhì)好，發(fā)展經(jīng)濟(jì)能力強(qiáng)、帶頭作用強(qiáng)、熱心為群眾謀利益的人，作為自己的帶頭人。同時(shí)，實(shí)行支委、村委交叉任職，擴(kuò)大交叉任職比例，減少干部職數(shù)，增強(qiáng)“兩委”合力。
4、建議建立村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)制度
隨著社會(huì)保障體系的日趨完善，應(yīng)將建立村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)制度作為當(dāng)前強(qiáng)化村級(jí)組織建設(shè)的重大戰(zhàn)略舉措，充分激發(fā)他們的工作熱情，解決他們的后顧之憂，使其“有心辦事”。一是要真正重視和關(guān)心農(nóng)村干部，讓村干部在政治上提高地位，經(jīng)濟(jì)上改善待遇，整體上提高素質(zhì)，使他們感到工作有勁頭。二是建議省市要充分考慮縣財(cái)力水平和困難程度，加大轉(zhuǎn)移支付力度，減輕財(cái)政壓力。三是要繼續(xù)改善經(jīng)濟(jì)待遇，堅(jiān)持精神與物質(zhì)鼓勵(lì)相結(jié)合，加大物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)力度。四是要建立基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)制度，并對連續(xù)任職多年，且成績突出的村干部離職后可每月發(fā)放一定數(shù)量的補(bǔ)貼；對于在任多年，離任后生活較為困難的，可將他們納入農(nóng)村低保工作范圍。
5、明確農(nóng)村“兩委”的職責(zé)及其相互關(guān)系
農(nóng)村“兩委”關(guān)系密切，與支部書記和村委主任協(xié)調(diào)配合、職責(zé)明確、團(tuán)結(jié)共事是密不可分的。而有些村“兩委”關(guān)系之所以不協(xié)調(diào)，主要原因就是職責(zé)不清、互不服氣，有利的事爭著搶著干，無利的事推諉扯皮無人管。因此，每個(gè)農(nóng)村黨支部和村委會(huì)，尤其是支部書記和村委主任都必須明確村黨支部是村級(jí)各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)村級(jí)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，負(fù)責(zé)村、組干部的管理和監(jiān)督；村委會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，擔(dān)負(fù)著管理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民事糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安等職責(zé)。村黨支部和村委會(huì)是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，村委會(huì)必須在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，黨支部必須支持和保障村委會(huì)依法獨(dú)立負(fù)責(zé)地開展活動(dòng)，行使職權(quán)。
6、必須堅(jiān)持做到黨務(wù)、村務(wù)和財(cái)務(wù)公開
黨務(wù)、村務(wù)和財(cái)務(wù)能否公開，決策和管理是否民主，是影響農(nóng)村“兩委”關(guān)系和干群關(guān)系的焦點(diǎn)問題。農(nóng)村“兩委”關(guān)系協(xié)調(diào)，干群關(guān)系密切，與他們長期堅(jiān)持財(cái)務(wù)開支及時(shí)公開，長期堅(jiān)持召開“兩委”聯(lián)席會(huì)議和黨員大會(huì)、村民代表大會(huì)進(jìn)行民主決策和民主管理，是分不開的。因此說，農(nóng)村“兩委”關(guān)系要協(xié)調(diào)，必須堅(jiān)持做到公開和民主理事，確保群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)不受侵犯，讓群眾明白，使干部清白。
7、推動(dòng)流動(dòng)黨員教育經(jīng)常化
經(jīng)?；?。二是要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把此項(xiàng)工作列入基層黨建工作考核內(nèi)容，實(shí)行專項(xiàng)考核來推動(dòng)。三是要建立健全黨員檔案，完善管理制度，創(chuàng)新組織設(shè)置，設(shè)立外出流動(dòng)黨員管理機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)與流入地黨組織的聯(lián)系協(xié)調(diào)。四是要改變以往“守株待兔”式的管理方式，化被動(dòng)為主動(dòng)，通過黨組織為黨員服務(wù)，來團(tuán)結(jié)凝聚廣大外出流動(dòng)黨員。
通過調(diào)研，我們認(rèn)為，加強(qiáng)農(nóng)村黨組織建設(shè)的重點(diǎn)是改善和優(yōu)化班子結(jié)構(gòu),要通過把年輕有能力的人培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成致富能手，把符合條件、威信高、群眾信任的黨員培養(yǎng)成支部成員或支部書記這一思路，把農(nóng)村基層黨組織和廣大黨員干部推到了農(nóng)村發(fā)展的最前沿，真正發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用，逐步改善黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步增強(qiáng)黨組織的生機(jī)與活力。
鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告篇十三
英瓦克村地處沙雅縣西面，距縣城不足2公里處。全村有耕地面積1980畝，201戶，1015人，人均耕地面積不足2畝。但是英瓦克村有豐富有林果資源，紅棗、核桃定植面積400余畝。乘著建設(shè)新農(nóng)村的春風(fēng)，英瓦克村在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)部門的大力支持下，加大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，狠抓基層組織建設(shè)，幾年來，英瓦克村的社會(huì)經(jīng)濟(jì)得到很大發(fā)展，人民群眾生活水平不斷提高，人均純收入4265.5元，村集體經(jīng)濟(jì)得到不斷的壯大，村集體經(jīng)濟(jì)年收入達(dá)30余萬元，村陣地建設(shè)不斷的完善。
一、加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
我村在立足本村地理和資源的優(yōu)勢情況下，確立了“以林果業(yè)為主，糧、棉、畜并舉”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，以棗糧（棗棉）間作為突破口，穩(wěn)糧棉支柱產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化林果業(yè)，主攻畜牧業(yè)，取得了明顯成效。
一、制定切實(shí)可行的產(chǎn)調(diào)規(guī)劃，是抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)。我村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步規(guī)劃為三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。一是大力發(fā)展林果業(yè)；二是加快發(fā)展畜禽養(yǎng)殖業(yè)；三是穩(wěn)定發(fā)展糧棉支柱產(chǎn)業(yè)。在作好結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃的基礎(chǔ)上，加大品種結(jié)構(gòu)的調(diào)整，這樣才能使調(diào)整真正實(shí)現(xiàn)增收的目的。
二、做好農(nóng)民群眾的思想發(fā)動(dòng)工作，抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的前提。就我村而言，客觀條件逼著我們必須下大決心動(dòng)大手術(shù)，進(jìn)行大調(diào)整。但有的村干部和部分群眾思想還沒有轉(zhuǎn)變過來，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的認(rèn)識(shí)不到位，積極性不高，還存在著有水的幻想，不愿意丟棄老的生產(chǎn)模式，不愿意進(jìn)行調(diào)整，對此，我們一是多次召開村民大會(huì)，傳達(dá)貫徹上級(jí)關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策，讓他們明白產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要性和意義。讓他們明白產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是提高效益、增加農(nóng)民收入的需要，是解決“三農(nóng)”問題的有效途徑。
三、樹立靠產(chǎn)調(diào)致富的典型，是抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵。榜樣的力量是無窮的，樹立一批過得硬、推得開、叫得響的典型，能夠起到一人帶四鄰，四鄰帶全村的作用。我們分別在林果、畜牧、糧棉上抓了幾個(gè)叫得響的典型，通過他們的帶動(dòng)作用，為我村產(chǎn)調(diào)的突破打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，為村級(jí)陣地建設(shè)提供物質(zhì)保障。
我村把解決“有錢辦事、有人辦事”的問題，作為增強(qiáng)村黨支部的凝聚力、號(hào)召力、戰(zhàn)斗力，加強(qiáng)村級(jí)陣地建設(shè)的一項(xiàng)首要工作來抓。通過摸清“家底”、念好生財(cái)經(jīng)，切實(shí)整合村集體、人力資源，不斷發(fā)展和壯大村集體經(jīng)濟(jì)，為我村陣地建設(shè)提供了物質(zhì)保障。
一是規(guī)范集體土地的承包管理，增加集體收入。集體土地、集體土地承包是我村集體經(jīng)濟(jì)收入的主要來源，集體經(jīng)濟(jì)的'發(fā)展壯大效益如何，與承包地的管理有著直接關(guān)系。自以來全村集體土地面積進(jìn)行全面核實(shí)，確定權(quán)屬關(guān)系，對發(fā)包形式、合同文本做出統(tǒng)一的規(guī)定，印制合同文本，對土地、果園承包價(jià)按一、二、三類分等定價(jià)，對承包期限按《土地承包法》執(zhí)行，并制定增長比例，對全村承包費(fèi)用的收支情況進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的清查，徹底改變了過去集體土地承包管理粗放、效益低下、資產(chǎn)流失的現(xiàn)象，逐步使我村集體土地承包步入規(guī)范化管理的軌道。
二是立足實(shí)際，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，增加集體收入。我們注重挖掘本地資源優(yōu)勢，在突出特色上動(dòng)腦筋，在鞏固壯大集體經(jīng)濟(jì)增值上做文章，充分利用村集體的林木資源、空余場地等發(fā)展集體果園、大棚溫室、畜禽魚類養(yǎng)殖，再進(jìn)行承包、租賃等，提高效益。
三是減少非生產(chǎn)性支出，增加集體收入。嚴(yán)格按照村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、農(nóng)民人均純收入水平、年終干部考核政績等多種因素確定干部補(bǔ)貼，實(shí)行村、組干部交叉任職，減少工資支出；實(shí)行“供水到戶”，減少水管人員工資支出；嚴(yán)格執(zhí)行“四報(bào)兩刊”征訂制度，控制日常行政性支出費(fèi)用，禁止村集體以現(xiàn)金支付等行之有效的管理辦法，減少非生產(chǎn)性支出。
四是加大清欠力度，增加集體收入。采取積極穩(wěn)妥的辦法，循序漸進(jìn)，集中時(shí)間，集中人力，清除債務(wù)，及時(shí)回收欠款、違規(guī)資金。截止20底，已收回各類拖欠款135000元，清欠率達(dá)75％。近三年來，我村無招待費(fèi)用支出，基本實(shí)現(xiàn)了零控制。
通過加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，壯大集體經(jīng)濟(jì)，形成村陣地建設(shè)規(guī)范化，我村實(shí)現(xiàn)了“四大轉(zhuǎn)變”：“為群眾辦事、處理村務(wù)由原來的約時(shí)間、盯地點(diǎn)向常年“坐班制”轉(zhuǎn)變；村干部的職能由“指揮型”象“示范、引導(dǎo)、帶動(dòng)、服務(wù)型”轉(zhuǎn)變；村里的事務(wù)由原來的“糊涂帳”向村民全面公開、經(jīng)常性公開轉(zhuǎn)變。辦公活動(dòng)場所完善了，使村里的事務(wù)不斷得到規(guī)范，同時(shí)在村基礎(chǔ)組織建設(shè)中全面推行了村務(wù)公開、民主管理制度，增強(qiáng)了工作的透明度，村黨支部的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力和執(zhí)政能力的明顯增強(qiáng)，真正實(shí)現(xiàn)了我村“有址議事、有人管事”的問題。
鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告篇十四
按照縣委十二屆全會(huì)精神,以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)為主線,進(jìn)一步落實(shí)縣組織工作會(huì)議要求,以先進(jìn)性教育活動(dòng)和鄉(xiāng)黨委換屆重點(diǎn),以加強(qiáng)組織部門自身建設(shè)為保證,堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧,整體推進(jìn),為實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃開好局,起好步提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。
一、抓好黨建有目標(biāo),實(shí)現(xiàn)發(fā)展有規(guī)劃。
1、年初鎮(zhèn)黨委針對xx年農(nóng)村基層組織建設(shè)工作中存在的不足,按照與縣委簽定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務(wù)工作目標(biāo)管理責(zé)任書的內(nèi)容和農(nóng)村基層組織建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”目標(biāo)責(zé)任書的要求,并結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際制定了申集鎮(zhèn)20農(nóng)村基層組織建設(shè)和民主政治建設(shè)工作意見和申集鎮(zhèn)20農(nóng)村基層組織建設(shè)任務(wù)量化分解表,明確了今年農(nóng)村基層組織建設(shè)的工作目標(biāo),并與各村黨組織簽定目標(biāo)責(zé)任書,將黨建納入年終目標(biāo)考核。
二、扎實(shí)開展黨員先進(jìn)性教育活動(dòng),建立健全長效機(jī)制。
2、按照“讓黨員受教育,使群眾得利益”的要求,制定整改措施做到“兩個(gè)結(jié)合”。我鎮(zhèn)在制定整改措施時(shí)做到與全面推進(jìn)基層黨組織建設(shè)有機(jī)結(jié)合,與黨員隊(duì)伍建設(shè)有機(jī)結(jié)合,保證用經(jīng)常性教育鞏固集中教育成果,促進(jìn)新時(shí)期保持黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。一是建立了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的長效機(jī)制------黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員和黨員培訓(xùn)學(xué)習(xí)制度,通過健全完善黨員經(jīng)常性的學(xué)習(xí)制度,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,建立表彰激勵(lì)、自我純潔和黨員發(fā)展機(jī)制。二是建立嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活的管理機(jī)制--------民主評議黨員制度。三是建立黨員密切聯(lián)系群眾的機(jī)制,結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)創(chuàng)新為民服務(wù)全程代理、無職黨員設(shè)崗定責(zé)等制度。四是建立加強(qiáng)和改進(jìn)基層組織建設(shè)及抓好新形勢下黨建工作的長效機(jī)制-----黨建工作例會(huì)制度、黨委成員聯(lián)系點(diǎn)制度。通過建立提高工作效能和服務(wù)大局,服務(wù)發(fā)展,服務(wù)群眾的長效機(jī)制,通過改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法,來創(chuàng)新服務(wù)形式,拓寬服務(wù)領(lǐng)域,提高服務(wù)效率。
三、抓住重點(diǎn),大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。
3、以做好鎮(zhèn)黨委換屆工作為重點(diǎn),抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)上級(jí)有關(guān)黨委換屆的指導(dǎo)意見和精神,以換屆為契機(jī),進(jìn)一步夯實(shí)加快發(fā)展的組織基礎(chǔ)。嚴(yán)守“五條紀(jì)律”、“十項(xiàng)規(guī)定”和“十個(gè)嚴(yán)禁”,認(rèn)真貫徹落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔作用工作條例,保證秩序不亂,工作穩(wěn)定,圓滿完成了黨委換屆的任務(wù),達(dá)到了優(yōu)化鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的目的。同時(shí)認(rèn)真貫徹落實(shí)老干部管理工作暫行規(guī)定,落實(shí)老干部的政治生活待遇。
4、加強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。一是堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向,抓好村“兩委”班子建設(shè),特別是選準(zhǔn)配強(qiáng)“一把手”,對不能勝任現(xiàn)職工作的5名干部給予了停職或免職處理,同時(shí)對由于工作失誤造成影響的`5名干部,給予了行政記過或黨內(nèi)警告的處理,二是大力加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè),重點(diǎn)是選拔配備年輕干部,使每村達(dá)到2--3名。三是建立健全村級(jí)干部的教育管理,監(jiān)督激勵(lì)制度,重點(diǎn)抓好村“兩委”一把手的教育培訓(xùn)工作,不斷加強(qiáng)村級(jí)黨組織建設(shè),提高村干部行政管理及市場經(jīng)濟(jì)等方面的知識(shí)。
四、以夯實(shí)村黨組織建設(shè)為重點(diǎn),全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)工作。
5、重視選拔干部到村任職工作。我鎮(zhèn)不斷加強(qiáng)對選派干部的管理,認(rèn)真落實(shí)周例會(huì)制度。一是做好選派項(xiàng)目資金的使用工作,做到無擠占無挪用,積極引導(dǎo)他們將發(fā)展經(jīng)濟(jì)作為第一要?jiǎng)?wù),指導(dǎo)他們用好用活專項(xiàng)發(fā)展資金,大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì),并做好繼任書記的選舉產(chǎn)生及先進(jìn)性教育活動(dòng)的指導(dǎo)工作;同時(shí)對第二、三批選派干部重點(diǎn)突出“六抓”,認(rèn)真落實(shí)周例會(huì)制度,保證他們?nèi)嬷鞒诌x派村工作。
6、開展創(chuàng)建“五個(gè)好村黨組織標(biāo)兵”和“五個(gè)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委”創(chuàng)建活動(dòng)。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕,鄉(xiāng)風(fēng)文明,村容整潔,管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村的要求,積極開展創(chuàng)建“五個(gè)好村黨組織標(biāo)兵”活動(dòng),同時(shí)結(jié)合此項(xiàng)活動(dòng)扎實(shí)開展“新農(nóng)村示范村”創(chuàng)建。到年底力爭實(shí)現(xiàn)申集、南喬、彭集、馬集、于張等5個(gè)村達(dá)到“五個(gè)好黨組織標(biāo)兵”標(biāo)準(zhǔn)并實(shí)現(xiàn)申集、于張2個(gè)村達(dá)到“新農(nóng)村示范村”的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)按照“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、小康建設(shè)業(yè)績好、人民群眾反映好”的標(biāo)準(zhǔn)深入開展創(chuàng)建“五個(gè)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委標(biāo)兵”活動(dòng)。
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鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告篇十五
按照市黨建領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議的有關(guān)要求，縣委高度重視、精心組織，安排調(diào)研組深入全縣7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)169個(gè)行政村，以實(shí)地走訪、召開座談會(huì)等形式，分層次、多渠道就加強(qiáng)基層組織建設(shè)進(jìn)行了深度調(diào)研，并將調(diào)研情況總結(jié)梳理，找準(zhǔn)了存在的突出問題，提出了初步意見?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、基本情況。
xx縣位于山西省西部，xx山中段西側(cè)，屬國定貧困縣，國土面積1434.1平方公里，耕地面積35萬畝，林地面積約90萬畝。縣轄5鎮(zhèn)2鄉(xiāng)、169個(gè)行政村，總?cè)丝?4.5萬，貧困人口9187戶、23363人。全縣共有基層黨組織412個(gè)，其中基層黨委10個(gè)，黨總支11個(gè)，黨支部391個(gè)。農(nóng)村黨支部169個(gè)，占總數(shù)的43.6%。全縣黨員共8821名，農(nóng)村黨員5348名，占總數(shù)的60.6%。加強(qiáng)基層組織建設(shè)，是貫徹落實(shí)中央全面從嚴(yán)治黨方針和省委“一個(gè)指引，兩手硬”的重大舉措，是實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，是我縣決勝脫貧攻堅(jiān)、同步進(jìn)入小康的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和有力保障。總體來看，我縣基層組織還不夠“強(qiáng)”，基礎(chǔ)工作還不夠“實(shí)”，基本能力還不夠“硬”。
二、存在問題。
我縣基層組織建設(shè)總體“底子”還是好的，但與新形勢、新任務(wù)的要求相比，還存在著一些不容忽視的問題亟待解決，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（一）村“兩委”主干的能力素質(zhì)與新農(nóng)村建設(shè)的要求不適應(yīng)。全縣共有168名農(nóng)村黨支部書記、169名村委會(huì)主任。337名村“兩委”主干中，35歲以下的僅有41人，占比12.7％；46歲以上村干部188名，占比55.8%；大專以上學(xué)歷的33名，僅占9.8%；初中以下文化程度207名，占比61.4%；教育程度偏低使得黨員干部的思想認(rèn)識(shí)水平、理論水平、政策水平、法制觀念在一定程度上受限。有的思想觀念陳舊，缺乏主動(dòng)性和開拓創(chuàng)新精神，不能結(jié)合本地實(shí)際制定正確的工作思路帶領(lǐng)廣大村民致富。有的村干部工作方法單一，方式不夠靈活，面對熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題不能理清思路。有的村干部對現(xiàn)行政策掌握得不深、不透，對變化了的新形勢無所適從，理論聯(lián)系實(shí)際能力弱。
（二）優(yōu)秀農(nóng)村干部后繼乏人，后備干部隊(duì)伍建設(shè)不強(qiáng)。村“兩委”主干需要有較高的政治覺悟，有帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)，在群眾中有一定威望的人。但實(shí)際上，具備這樣條件的人有很多，不想做村干部，想做村干部的人卻不具備這樣的條件。大量農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力外出務(wù)工經(jīng)商，打破了長期以來農(nóng)村較為穩(wěn)定的人口結(jié)構(gòu)，特別是年紀(jì)輕、有知識(shí)、有文化的青壯年農(nóng)民外出務(wù)工，農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、農(nóng)村空心化、農(nóng)民老齡化“三化”趨勢明顯，出現(xiàn)了選拔培養(yǎng)德才素質(zhì)好、有培養(yǎng)前途和發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀后備干部難的現(xiàn)象，新老干部交替缺乏雄厚的后備力量，村“兩委”主干后繼乏人。如：去年軟弱渙散村整頓，20個(gè)軟弱渙散村中4個(gè)“重點(diǎn)攻堅(jiān)村”因人才缺乏，今年3月才全部配齊。
（三）保障激勵(lì)措施不到位。近年來，村“兩委”主干的待遇報(bào)酬有了明顯提高，但其他村“兩委”成員的補(bǔ)貼報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)和離職干部生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)低的問題比較突出。從村支部書記中招考鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部數(shù)量十分有限，受身份、編制、年齡、文化程度等影響，村干部很難進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，缺少上升空間，致使一些鄉(xiāng)村干部缺少工作積極性和進(jìn)取意識(shí)，干事創(chuàng)業(yè)勁頭不足。如：我縣村“兩委”主干報(bào)酬平均為10200元/人/年，村“兩委”其他成員為400元/人/年至2400元/人/年不等，大多為600元/人/年,2019年4月村“兩委”主干報(bào)酬才平均提高為26400元/人/年，但村“兩委”班子成員的補(bǔ)貼報(bào)酬仍然很低。2016年鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆，僅有2名優(yōu)秀黨支部書記選拔為鄉(xiāng)鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長。
（四）黨員大會(huì)、村民代表大會(huì)召開較為困難。隨著城市化的發(fā)展，農(nóng)村人口尤其是青壯年，不斷涌入周邊城市常年務(wù)工，黨員、村民代表流動(dòng)較大，黨員大會(huì)除發(fā)展黨員、換屆選舉等重大事項(xiàng)黨員人數(shù)能達(dá)到比例外，一般情況召集一半黨員都比較困難；召開村民代表大會(huì)，發(fā)放誤工補(bǔ)貼的村相對來說還能召集到一半以上村民代表，村集體經(jīng)濟(jì)相對薄弱、流動(dòng)人口較多的村，一半以上村民代表都難以召集全。村內(nèi)開展黨員黨內(nèi)組織生活和涉及一些全村的事項(xiàng)要執(zhí)行“四議兩公開”程序都比較困難。
（五）行政村合并不徹底、財(cái)務(wù)管理混亂。xx鎮(zhèn)2004年59個(gè)自然村合并為31個(gè)行政村，但至今各自然村財(cái)務(wù)仍然獨(dú)立，每個(gè)自然村都設(shè)立村民小組長或黨小組長，都有自己的村民代表、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，還有部分村民小組長黨員都不是。造成財(cái)務(wù)、土地等全部在自然村，村民小組長說了算，但脫貧攻堅(jiān)等重大任務(wù)擔(dān)子卻全部壓到了行政村村“兩委”主干肩上。xx鎮(zhèn)武家莊村，5個(gè)自然村合并成武家莊1個(gè)行政村，5個(gè)自然村和1個(gè)合并的行政村財(cái)務(wù)全部獨(dú)立，5個(gè)自然村有5個(gè)村民小組長，行政村設(shè)立村支“兩委”班子，共有6個(gè)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，5個(gè)自然村都有自己的村民代表。武家灣1個(gè)行政村有6套班子在運(yùn)行，財(cái)務(wù)、土地等全在自然村，脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作全部在行政村。
三、對策建議。
（一）提升干部素質(zhì)。積極探索加強(qiáng)基層干部培訓(xùn)的辦法，進(jìn)一步完善分級(jí)、分層、分類培訓(xùn)機(jī)制，重點(diǎn)建立農(nóng)村干部按需培訓(xùn)機(jī)制，探索建立學(xué)前需求調(diào)查、學(xué)中考核督查、學(xué)后效果反饋、全程跟綜評估等制度，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性、實(shí)效性。采取生動(dòng)直觀的形式，重視發(fā)揮各類培訓(xùn)示范基地“進(jìn)門是課堂，出門是現(xiàn)場”的優(yōu)勢，發(fā)揮農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育平臺(tái)作用，靈活多樣地抓好培訓(xùn)工作。嚴(yán)格執(zhí)行村干部坐班值班制度和為民辦事制度，讓村民“辦事不出村”，打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”。
（二）加強(qiáng)基層干部培養(yǎng)。一是樹立選拔導(dǎo)向。針對農(nóng)村人才大量外流實(shí)際，有計(jì)劃選派機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位干部到農(nóng)村擔(dān)任支部書記或副書記，注重培養(yǎng)有潛力的優(yōu)秀后備干部。選拔干部重視基層導(dǎo)向，注重從有鄉(xiāng)村工作經(jīng)歷的優(yōu)秀干部中選拔。讓優(yōu)秀人才到基層去，讓機(jī)關(guān)干部從基層來，形成城鄉(xiāng)人才資源科學(xué)配置、雙向流動(dòng)的局面，解決農(nóng)村干部后繼乏人的問題。二是優(yōu)化干部選拔程序。采取“四薦”，即村“兩委會(huì)”推薦、黨員推薦、群眾舉薦、個(gè)人自薦的形式，在現(xiàn)任兩委成員、普通黨員、一般村民中各推薦1名兩委主干后備人選。后備人選實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委集中培訓(xùn)教育和村級(jí)黨組織跟蹤培養(yǎng)教育，逐步提升其素質(zhì)、能力和服務(wù)意識(shí)。后備干部參照村兩委成員標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放報(bào)酬。三是提高學(xué)歷層次。對參與競選村“兩委”的候選人給予最低學(xué)歷限制，實(shí)施“一村一名大學(xué)生”工程，在本村具有全日制?？埔陨蠈W(xué)歷的未就業(yè)大學(xué)生，村委“兩委”選舉時(shí)單設(shè)一個(gè)專項(xiàng)名額，通過參與支部或村委選舉并當(dāng)選后，按照現(xiàn)行大學(xué)生村官給予待遇，化解現(xiàn)有大學(xué)生村官駐村難、有序流動(dòng)困難的問題。
（三）理順組織關(guān)系。村級(jí)組織關(guān)系混亂和流動(dòng)黨員、流動(dòng)人口日益增多是黨員大會(huì)、村民代表大會(huì)人數(shù)難以保證的關(guān)鍵原因。村級(jí)黨員包括農(nóng)民黨員、退休干部、大學(xué)生畢業(yè)生、退伍軍人等，年青的農(nóng)民黨員大多外出務(wù)工，部分干部退休后組織關(guān)系轉(zhuǎn)入農(nóng)村，但大多在城市幫子女照顧孩子，大學(xué)生畢業(yè)生不是外出務(wù)工就是忙于就業(yè)，退伍軍人大多外出創(chuàng)業(yè)，清理農(nóng)村黨員組織關(guān)系、建立健全流動(dòng)黨員黨支部刻不容緩。村民代表長期不在村的可進(jìn)行調(diào)整。
（四）強(qiáng)化激勵(lì)保障。逐步探索村干部職業(yè)化管理，認(rèn)真落實(shí)“一定三有”，建立完善村“兩委”主干報(bào)酬自然增長機(jī)制，其他村“兩委”成員報(bào)酬按村“兩委”主干報(bào)酬的合理比例按期發(fā)放，適當(dāng)提高離任村干部生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，完善村干部績效考核制度，以績定酬，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。加大從鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員、優(yōu)秀村干部中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作人員，完善考試內(nèi)容，改進(jìn)考選辦法，真正讓村“兩委”干部有發(fā)展前途。
（五）完善制度建設(shè)。研究制定《鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作規(guī)則》，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重大事項(xiàng)決策民主化、制度化、科學(xué)化。制定《村級(jí)組織工作規(guī)則》，明確黨支部在農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心，進(jìn)一步規(guī)范公章、“三資”、合同、檔案等管理。簡化“四議”程序，抓好“兩公開”，先公開事項(xiàng)要求、條件、程序，由村支部書記召集村兩委、黨員和群眾代表進(jìn)行醞釀?dòng)懻摏Q議，再召開支部大會(huì)研究決定，最后向村民公開決議結(jié)果，提升村民自治水平。
（六）以換屆為契機(jī)，徹底合并自然村。2020年又將進(jìn)行村“兩委”換屆，新出臺(tái)的《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》規(guī)定，新一屆村“兩委”主干任期5年。應(yīng)以換屆為契機(jī)，徹底合并自然村，各自然村可設(shè)立村民小組長，但不設(shè)賬務(wù)。另出臺(tái)縣級(jí)“三資”管理辦法，嚴(yán)格實(shí)行“四議兩公開”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站需村級(jí)提供支部會(huì)議、村“兩委”會(huì)議、黨員大會(huì)、村民代表大會(huì)會(huì)議記錄和決議公開、實(shí)施結(jié)果公開照片，相關(guān)稅票等手續(xù)后，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長簽字后再進(jìn)行資金撥付，逐步規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理。
（七）建強(qiáng)經(jīng)濟(jì)組織。組建農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)，由協(xié)會(huì)領(lǐng)辦合作社等農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織，從制度層面確定村集體經(jīng)濟(jì)法律地位，使得集體資源變資產(chǎn)，資產(chǎn)變股權(quán)、資金變股金，參與合作社等農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織，通過挖掘和提升各村現(xiàn)有集體性資產(chǎn)，通過政策傾斜扶持，招商引資，采取以資源引資金、以產(chǎn)權(quán)引投資等辦法，吸引項(xiàng)目投資，使農(nóng)村集體資產(chǎn)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢，逐步摸索一條經(jīng)濟(jì)集體發(fā)展新路徑。
當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)已成為重要的黨建新載體，正在塑造著黨建工作的新模式。如何運(yùn)用智慧手段加強(qiáng)對“互聯(lián)網(wǎng)+”新形勢下的城市基層黨組織進(jìn)行有效管理和服務(wù)，密切黨群干群關(guān)系，成為當(dāng)前黨建工作的新課題。根據(jù)市委組織部的統(tǒng)一安排，調(diào)研組通過剖析x區(qū)、x區(qū)，就黨建信息化工作，詳細(xì)了解目前城市基層黨建信息化工作情況、經(jīng)驗(yàn)做法和存在的問題?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、基本情況和基本做法。
我市黨建信息化、“智慧黨建”已初具規(guī)模，在市級(jí)層面，市委組織部設(shè)立了“x黨建網(wǎng)”、“x組工”微信群，并大力推廣省委組織部創(chuàng)辦的“x黨建”微信公眾號(hào)；在縣市區(qū)層面，各地都設(shè)立了黨建網(wǎng)、手機(jī)報(bào)、黨建qq群、黨建微信群等，有的縣市區(qū)還創(chuàng)辦的微信公眾號(hào)，如x區(qū)的“x黨建”微信公眾號(hào)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)層面，也普遍創(chuàng)設(shè)了黨建信息化載體，如，xx街道設(shè)立了“e心向黨x驛站”，xx街道xx社區(qū)設(shè)立了“xx微家園”等。總體而言，我市的黨建信息化、“智慧黨建”情況可以概括為：信息網(wǎng)絡(luò)化、管理數(shù)字化、溝通無隙化。
信息網(wǎng)絡(luò)化——“印刷體”變?yōu)椤岸嗝襟w”。市、縣兩級(jí)都建立了黨建網(wǎng)、黨政門戶網(wǎng)等，及時(shí)上傳上級(jí)和本級(jí)文件，及時(shí)更新工作動(dòng)態(tài)，發(fā)布重要信息等，黨員可以通過網(wǎng)絡(luò)觀看視頻、閱讀文章、下載資料、發(fā)表意見和建議等。此外，特別是x區(qū)在x黨建網(wǎng)的基礎(chǔ)上，建立了“x黨建微信公眾號(hào)”，及時(shí)向全區(qū)黨員推送黨建工作動(dòng)態(tài)、先進(jìn)典型事跡等，不僅擴(kuò)大了黨建宣傳的口徑，也讓黨員能夠利用網(wǎng)絡(luò)隨時(shí)隨地學(xué)習(xí)理論知識(shí)。在“x黨建”上，更多地基層黨員也通過“學(xué)習(xí)園地”欄目，收看黨課、了解政策法規(guī)、接受警示教育，截至目前，x區(qū)的學(xué)習(xí)排行位居全省第x位，x區(qū)的學(xué)習(xí)排行位居全省第x位。
管理數(shù)字化——海量信息轉(zhuǎn)為大數(shù)據(jù)。為將黨務(wù)工作的海量信息數(shù)據(jù)化、系統(tǒng)化，由市委組織部主導(dǎo)，黨建網(wǎng)格化管理，搜集了大量信息。近年來，x區(qū)依托互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)“黨建+綜治信息平臺(tái)”，正逐步將黨建信息轉(zhuǎn)化為黨建大數(shù)據(jù)。平臺(tái)按照按照“統(tǒng)一編碼、逐級(jí)授權(quán)、分級(jí)維護(hù)”的原則，給予各級(jí)黨支部不同的管理維護(hù)權(quán)限，就黨建基礎(chǔ)資料而言，社區(qū)基層黨支部，可以將本支部的組織生活紀(jì)實(shí)、黨員作用紀(jì)實(shí)等上傳到平臺(tái)上，形成數(shù)據(jù)化的日?；A(chǔ)信息；按照“一個(gè)支部一個(gè)網(wǎng)絡(luò)陣地、一個(gè)黨員一個(gè)電子檔案”的思路，以黨員身份證號(hào)為統(tǒng)一識(shí)別碼，為每名黨員自動(dòng)生成《黨員電子活動(dòng)證》，客觀記錄黨員基本情況、黨務(wù)活動(dòng)等信息，方便黨組織對黨員特別是流動(dòng)黨員進(jìn)行定性定量統(tǒng)計(jì)分析，能夠?qū)崿F(xiàn)對黨員的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)精確管理；利用網(wǎng)絡(luò)視頻系統(tǒng)，不僅方便了流動(dòng)黨員參加網(wǎng)上視頻組織生活，而且能夠?qū)崟r(shí)查看社區(qū)工作人員值班坐班情況。
溝通無隙化——“面對面”加“鍵對鍵”。在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)覆蓋基層黨組織之前，以往的黨組織召集黨員開會(huì)、傳達(dá)上級(jí)精神等；黨員向黨組織匯報(bào)思想情況、工作情況等，基本上是“面對面”的形式，但由于個(gè)人時(shí)間安排與集體實(shí)踐安排不同步（時(shí)間錯(cuò)位）、個(gè)人所在地點(diǎn)與組織活動(dòng)地點(diǎn)不一致（空間錯(cuò)位），特別是對于行動(dòng)不便的老黨員、外出黨員、流動(dòng)黨員，傳統(tǒng)的方式不盡方便。對此，全市在基層黨組織普遍建立了黨建qq群、黨建微信群，普遍實(shí)現(xiàn)了“網(wǎng)聯(lián)絡(luò)”、“微溝通”。如x區(qū)xx街道xx社區(qū)，xx展示了他搭建的黨建微信平臺(tái)，在這個(gè)平臺(tái)上，他堅(jiān)持每天推送學(xué)習(xí)資料，分享精彩黨課，傳達(dá)上級(jí)精神，同也方便一些流動(dòng)黨員匯報(bào)情況，繳納黨費(fèi)；社區(qū)黨員也能通過發(fā)送文字、圖片、視頻、語音的形式上傳學(xué)習(xí)心得，并和其他黨員一起進(jìn)行學(xué)習(xí)討論。從此，社區(qū)黨員不用擔(dān)心錯(cuò)過精彩的黨課分享，是對集中學(xué)習(xí)一個(gè)較好的補(bǔ)充，彌補(bǔ)了時(shí)間上和效果上的不足，其社區(qū)的老黨員xx，長期在上海住院治療，但在“不忘初心、牢記使命”主題教育中，仍然堅(jiān)持通過黨建微信群向支部發(fā)送學(xué)習(xí)心得。
二、存在的困惑與問題。
城市基層黨建工作“智慧化”、信息化是深化和拓展基層黨建工作的必然結(jié)果和現(xiàn)實(shí)需求，從調(diào)研情況來看，各地對此進(jìn)行了一定探索，取得了一定成績，但也存在一些突出問題，黨建工作“智慧化”、信息化還有很大的發(fā)展和提升空間。
一是管理機(jī)制不順。各級(jí)各類黨建qq群、微信群數(shù)量繁多，但在管理上卻相對滯后。如市委組織部層面，“x黨建網(wǎng)”屬黨員教育中心管理，“x組工”屬辦公室管理，“黨統(tǒng)平臺(tái)”由組織科錄入相關(guān)信息；縣市區(qū)委組織部層面，黨建網(wǎng)站、黨建微信群、黨建qq群也是歸屬不一、“個(gè)吹個(gè)的號(hào)”。這樣既不利于信息共享，也不利于科學(xué)管理。
二是增值服務(wù)不優(yōu)。當(dāng)前的黨建信息化、智慧黨建還存在網(wǎng)絡(luò)“單行道”的情況，即上級(jí)對下級(jí)、組織對黨員的科層式供給，如傳達(dá)上級(jí)精神、交辦任務(wù)事項(xiàng)給下級(jí)、黨員；為了方便管理和考評，將黨員基礎(chǔ)信息采集收集等。黨員利用網(wǎng)絡(luò)僅局限于收看黨課、向組織匯報(bào)等簡單事項(xiàng)。這種“單向”的模式不是完整的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)，必須是共建共享的“共向”模式才是一個(gè)完整的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。如深圳市x區(qū)的“智慧x”，其不僅有“智慧管理”（黨員管理、組織關(guān)系轉(zhuǎn)接、黨費(fèi)收繳）、“智慧教育”（黨課資料），更有“智慧服務(wù)”、“智慧互動(dòng)”和“智慧問政”。黨組織不僅可以通過“智慧管理”和“智慧教育”自上而下進(jìn)行管理，黨員也能通過“智慧服務(wù)”來咨詢黨代表、參加志愿活動(dòng)，通過“智慧問政”聚焦民生問題、為發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，實(shí)現(xiàn)從下而上的聯(lián)系；同級(jí)黨組織之間、黨員和黨員之間也可以通過“智慧互動(dòng)”社交式溝通交流，實(shí)現(xiàn)橫向的聯(lián)絡(luò)。
三是應(yīng)用能力不強(qiáng)。一是表現(xiàn)在不會(huì)用網(wǎng)。相當(dāng)一部分基層黨員屬于高齡黨員，文化素質(zhì)相對不高，存在不懂計(jì)算機(jī)或不會(huì)用網(wǎng)的問題，基層黨組織在以黨建工作信息化推動(dòng)“智慧黨建”方面，對這批黨員的管理和服務(wù)往往力不從心。二是表現(xiàn)在不深入用網(wǎng)。在實(shí)際工作中，許多基層黨員沒有上網(wǎng)的意識(shí)和習(xí)慣，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)仍停留在瀏覽網(wǎng)頁、即時(shí)通信、傳送文件等層面，與黨務(wù)工作有機(jī)結(jié)合不深，導(dǎo)致基層黨組織不能將黨建信息化推進(jìn)縱深，增添功能。三是表現(xiàn)在不善用網(wǎng)。一些基層黨組織和黨務(wù)工作者運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息手段管理黨員、引導(dǎo)輿論、組織活動(dòng)的能力不強(qiáng)，不善于利用網(wǎng)絡(luò)和信息化手段推動(dòng)黨建工作。
四是工作隊(duì)伍不足。區(qū)級(jí)層面，黨建口存在的人少事多的情況，完成日常工作已是疲于應(yīng)付，對于黨建信息化、“智慧黨建”工作力難從心。如x區(qū)黨建網(wǎng)已有一段時(shí)間停止運(yùn)營，“x黨建微信公眾號(hào)”8月起已沒有更新內(nèi)容。在社區(qū)層面，基層黨組織普遍運(yùn)用qq、微信等平臺(tái)，由于人才與技術(shù)的短缺，在推進(jìn)黨建信息化的系統(tǒng)發(fā)展、綜合發(fā)展上難以深入，既懂網(wǎng)絡(luò)又懂黨建的復(fù)合型人才短缺。
三、意見建議。
一是加強(qiáng)統(tǒng)籌管理，站在全局高度推進(jìn)“智慧黨建”。建議以市級(jí)層面進(jìn)行深入、系統(tǒng)的研究，抓緊研究制定“智慧黨建”建設(shè)總體規(guī)劃，在整體布局、目標(biāo)定位、實(shí)施步驟、建設(shè)規(guī)范、管理機(jī)制、效果評價(jià)等方面，提出具有戰(zhàn)略價(jià)值的指導(dǎo)性意見。組織部門要成立“智慧黨建”領(lǐng)導(dǎo)小組，配備專門的工作人員負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、建設(shè)管理和推廣運(yùn)用等工作；要整合政法委、電子政務(wù)、經(jīng)科信、法制、政務(wù)服務(wù)等部門的管理資源、建設(shè)要素，將網(wǎng)格管理、政務(wù)門戶網(wǎng)、遠(yuǎn)程教育網(wǎng)等資源整合，搭建貫通各級(jí)組織部門、基層黨組織和黨員的“智慧黨建”載體，為推動(dòng)黨員廣泛參與使用的“智慧黨建”系統(tǒng)提供基礎(chǔ)保障。
二是搭建增值模塊，立足服務(wù)角度推進(jìn)“智慧黨建”。一方面，搭建網(wǎng)上黨務(wù)平臺(tái)，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)辦公優(yōu)勢，推動(dòng)業(yè)務(wù)工作信息化、規(guī)范化。將黨員教育管理、黨員監(jiān)督、黨組織活動(dòng)管理監(jiān)督、黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)、黨員實(shí)時(shí)視頻教育、組織工作、積分管理、黨員交流談心、現(xiàn)場視頻會(huì)議等多項(xiàng)功能全部納入，實(shí)現(xiàn)信息資源共享、業(yè)務(wù)在線辦理。另一方面，建立志愿服務(wù)、黨員資政、互動(dòng)論壇、黨內(nèi)互助等模塊。志愿服務(wù)模塊，讓黨員能網(wǎng)上組織、參與志愿服務(wù)；黨員資政模塊，讓黨員能在網(wǎng)上反饋經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)民生的問題、獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策；互動(dòng)論壇模塊，讓黨員能實(shí)現(xiàn)互動(dòng)式交流；黨內(nèi)互助模塊，能實(shí)現(xiàn)對困難黨員的網(wǎng)上幫扶，如眾籌幫扶。通過設(shè)立相關(guān)服務(wù)模塊，增強(qiáng)黨組織的吸引力、凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。
三是完善機(jī)制保障，基于前瞻維度推進(jìn)“智慧黨建”。建立健全投入保障機(jī)制。建議各級(jí)黨委、政府根據(jù)本地實(shí)際財(cái)力，適當(dāng)加大對基層黨組織信息化建設(shè)的投入力度，爭取將黨建信息化建設(shè)列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，形成以財(cái)政為主，黨費(fèi)、社會(huì)籌措等為輔的資金保障機(jī)制。建立健全信息安全管理機(jī)制。黨建信息部分涉及機(jī)密，必須制定分級(jí)管理辦法，根據(jù)黨建工作的性質(zhì)、原則、范圍、保密程度等綜合考慮保密與公開的邊界和措施。建立健全專職工作隊(duì)伍建設(shè)。盡快建立起一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、精通信息技術(shù)的新型黨務(wù)管理人才隊(duì)伍，更好地服務(wù)基層黨建工作信息化建設(shè)。要搞好技術(shù)培訓(xùn)，通過組織培訓(xùn)和實(shí)踐學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式，使更多的黨務(wù)干部熟練掌握計(jì)算機(jī)及其他現(xiàn)代辦公設(shè)備操作技能，提高信息化水平和輿情應(yīng)對能力。
隨著經(jīng)濟(jì)及社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的快速發(fā)展，xx兩新組織數(shù)量越來越多，作用越來越大。如何在兩新組織中進(jìn)一步擴(kuò)大婦聯(lián)組織的覆蓋面，找準(zhǔn)有效載體和抓手，已經(jīng)成為當(dāng)前基層?jì)D女組織建設(shè)的一個(gè)重要課題。為進(jìn)一步探討兩新組織婦女組織建設(shè)，更好地調(diào)動(dòng)兩新組織女職工的工作積極性和創(chuàng)造性，近日，旗婦聯(lián)對全旗兩新組織婦女組織建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研。
按照“黨建指導(dǎo)婦建，婦建服務(wù)黨建”的工作要求，堅(jiān)持把“兩新”組織中婦女組織建設(shè)工作作為重中之重來抓。目前，全旗共有非公經(jīng)濟(jì)組織249個(gè)，其中，符合建立婦女組織的有58個(gè)，已建立婦女組織的14個(gè)，婦女組織覆蓋率24%;。
社會(huì)組織共有83個(gè)，其中，符合建立婦女組織的有59個(gè)，已建立婦女組織的18個(gè)，婦女組織覆蓋率30%。
旗婦聯(lián)按照“哪里有婦女，哪里就有婦女組織”的工作原則，采取“先黨后婦，先易后難，先大后小”的工作方式，在兩新組織中逐步建立婦聯(lián)組織。
1、抓組建，形成工作合力。根據(jù)全旗“兩新”組織的具體情況，旗婦聯(lián)堅(jiān)持“因地制宜、分類指導(dǎo)、注重實(shí)效”的組建原則，堅(jiān)持“四同步”開展工作：一是聯(lián)合工商部門，實(shí)現(xiàn)非公企業(yè)中黨組織設(shè)置與婦女組織負(fù)責(zé)人的選配同步、與婦聯(lián)工作開展同步;。
二是聯(lián)合旗總工會(huì)，掌握非公企業(yè)中符合組建的女工人數(shù)，依托女工委員會(huì)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)成立企業(yè)婦委會(huì)與穩(wěn)定女工委員會(huì)隊(duì)伍同步;。
三是聯(lián)合旗民政局，對社會(huì)組織全面摸底，根據(jù)其經(jīng)營狀況、婦女隊(duì)伍建設(shè)等實(shí)際，實(shí)現(xiàn)建立婦女組織與引導(dǎo)新社會(huì)組織發(fā)展同步;。
四是聯(lián)合旗工商聯(lián)，根據(jù)餐飲業(yè)、超市女性集中的特點(diǎn)，摸清婦女底數(shù)，在有條件的企業(yè)成立婦委會(huì)，實(shí)現(xiàn)餐飲行業(yè)開展各類活動(dòng)與企業(yè)婦女搭建溝通交流、協(xié)調(diào)互促同步。
2、抓重點(diǎn)，發(fā)揮組織作用。在已組建的“兩新”婦女組織中開展“巾幗建功”、“最美家庭”評選、巾幗文明崗等活動(dòng)創(chuàng)新思路，提高基層?jì)D女的興家本領(lǐng)和崗位建功能力。以新建的社會(huì)組織婦委會(huì)為突破口，建立了文化宣傳隊(duì)、廣場舞隊(duì)、志愿者服務(wù)隊(duì)等，要求定期組織婦女開展各項(xiàng)有益身心健康的文體活動(dòng)，起到典型示范的作用。在組建的過程中，每到一戶企業(yè)，結(jié)合“兩新”組織的性質(zhì)，明確“兩新”組織中婦女組織應(yīng)當(dāng)履行的代表、維護(hù)、宣傳、教育、協(xié)調(diào)、發(fā)展的任務(wù)，引導(dǎo)動(dòng)員“兩新”組織開展各類活動(dòng)，帶動(dòng)女性積極參與社會(huì)事務(wù)，擴(kuò)大婦聯(lián)組織在“兩新”組織中的影響力，確?！皟尚隆苯M織的中婦女工作的長足發(fā)展。
受各種因素制約，“兩新”組織中婦女組織建設(shè)和婦女工作的開展面臨許多困難。具體表現(xiàn)為：
一是組建工作難度大。大多數(shù)“兩新”組織負(fù)責(zé)人認(rèn)為企業(yè)都是以盈利為目的，搞好企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，多為職工辦一些福利就是實(shí)事，認(rèn)為婦女工作虛，對企業(yè)發(fā)展沒有多大意義，可有可無，擔(dān)心建立婦女組織影響生產(chǎn)經(jīng)營，制作牌、資料等加重管理成本，表現(xiàn)出的種種臉難看、門難進(jìn)、不配合、敷衍塞責(zé)的抵觸情緒，導(dǎo)致部分婦干對“兩新”組織組建工作存在畏難、膽怯思想，工作只停留在一般性號(hào)召上。在組建過程中，婦聯(lián)干部“三顧茅廬”甚至“多顧茅廬”，但效果甚微，這是非公企業(yè)組建婦女組織的最大“瓶頸”。
二是女工管理難度大。一部分“兩新”組織名存實(shí)亡，一套人馬多個(gè)牌子，甚至有皮包公司現(xiàn)象。對于相對穩(wěn)定的企業(yè)，女職工的摸底難在“流動(dòng)”二字，女工出現(xiàn)的跳槽、季節(jié)工等現(xiàn)象比較突出，雙向選擇和優(yōu)勝劣汰機(jī)制使人員進(jìn)出頻繁，相當(dāng)一部分“兩新”組織沒有女工檔案，權(quán)益保護(hù)和義務(wù)難以得到實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，“兩新”組織類別繁多，在工作方式和工作性質(zhì)上存在很大差異，業(yè)務(wù)指導(dǎo)上歸屬多個(gè)不同上級(jí)主管部門，這種“多娘家”的管理框架，造成了“兩新”組織婦女組織管理體制不健全。
三是開展活動(dòng)難度大。一些“兩新”婦女組織婦委會(huì)主任只是掛個(gè)頭銜，沒有相應(yīng)的工資報(bào)酬，也沒有更多的時(shí)間和精力去做女職工工作;。
絕大部分企業(yè)底子薄、廠房簡陋、條件差，沒有合適的活動(dòng)場地，不容許開展與生產(chǎn)經(jīng)營無關(guān)的文化活動(dòng)。許多女職工由于家庭角色的特點(diǎn)，不情愿占用休息時(shí)間參加活動(dòng)，情愿多加班賺錢也不愿意參加?jì)D女娛樂活動(dòng)。
“兩新”組織婦女建設(shè)工作不是一朝一夕之事，必須建立長效動(dòng)態(tài)工作機(jī)制，堅(jiān)定不移地抓實(shí)抓好。
一是領(lǐng)導(dǎo)重視，齊抓共管。組建婦女組織單靠婦聯(lián)一家勢單力薄，人力、物力、財(cái)力無從抓起，必須巧借平臺(tái)，上下聯(lián)動(dòng)，積極爭取黨政領(lǐng)導(dǎo)的支持，結(jié)合實(shí)際落實(shí)建立具體措施，真正形成以黨建帶婦建、以工建促婦建的黨群工作一體化格局。在組建過程中，各鎮(zhèn)(社區(qū))及相關(guān)部門要成立專門機(jī)構(gòu)班子，下設(shè)多個(gè)小組，主管領(lǐng)導(dǎo)任組長，機(jī)關(guān)干部齊參與，集中時(shí)間，深入各企業(yè)進(jìn)行拉網(wǎng)式綜合摸底調(diào)查，符合組建條件立說立建，在建立黨組織的同時(shí)組建包括工會(huì)、婦委會(huì)、團(tuán)委等其他群團(tuán)組織，特別是結(jié)合工會(huì)、民政、勞動(dòng)保障等部門聯(lián)合調(diào)研，聯(lián)合指導(dǎo)，聯(lián)合督查，協(xié)調(diào)解決影響“兩新”組織健康發(fā)展的突出問題，形成齊抓共管促落實(shí)的工作合力。
二是強(qiáng)化宣傳，營造氛圍。要加大對“兩新”組織婦建工作的宣傳和報(bào)道力度，利用廣播、報(bào)紙、電視等新聞媒體廣泛宣傳一些好典型、好經(jīng)驗(yàn)、好做法，形成強(qiáng)勢推進(jìn)的輿論氛圍。要通過社會(huì)宣傳觸動(dòng)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)推動(dòng)、正面示范帶動(dòng)等方式，讓“兩新”組織業(yè)主進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，真正認(rèn)識(shí)到婦建工作能夠產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益、能給企業(yè)帶來社會(huì)信譽(yù)、能夠凝聚優(yōu)秀女員工，使他們真正關(guān)心、理解婦建工作，進(jìn)而重視、支持“兩新”組織婦建工作。各鎮(zhèn)(社區(qū))婦干、村級(jí)婦代會(huì)主任要擔(dān)當(dāng)“兩新”組織婦建工作聯(lián)絡(luò)員和指導(dǎo)員，實(shí)現(xiàn)“兩新”組織發(fā)展與黨建工作互促互贏。
三是以人為本，分工負(fù)責(zé)。“兩新組織”中婦委會(huì)主任要具有高中以上文化程度，年齡一般在45周歲以下，要從管理層或一線員工中推選善于聯(lián)系婦女群眾，作風(fēng)正派，辦事公道，廉潔奉公，有威信、懂管理、善協(xié)調(diào)，有一定組織能力的女員工擔(dān)任，盡量由“兩新組織”管理層女性領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，通過有選舉權(quán)的全體女員工通過一定程序民主選舉產(chǎn)生。積極推行黨組織班子成員、女工委員會(huì)主任、婦委會(huì)主任“齊頭并進(jìn)、交叉任職”。建立的婦委會(huì)與工會(huì)可機(jī)構(gòu)分設(shè)，人員并用。工會(huì)女職工委員會(huì)是婦委會(huì)的團(tuán)體會(huì)員，工作相互支持合作，發(fā)揮各自優(yōu)勢，切實(shí)提高“兩新”組織中黨組織和群團(tuán)組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。
黨的十七大報(bào)告提出：支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體依照法律和各自章程開展工作，參與社會(huì)管理和公共服務(wù)，維護(hù)群眾合法權(quán)益，以黨的基層組織建設(shè)帶動(dòng)其他各類基層組織建設(shè)。這是對婦聯(lián)組織建設(shè)提出的新要求，帶來的新契機(jī)。為進(jìn)一步推進(jìn)以黨組織建設(shè)來帶動(dòng)?jì)D聯(lián)組織的建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮好婦聯(lián)組織的橋梁紐帶作用，今年年初市婦聯(lián)在全市啟動(dòng)了加強(qiáng)基層?jì)D聯(lián)組織建設(shè)調(diào)研工作。4月中下旬，市婦聯(lián)的調(diào)研組，又深入到岳西、望江、樅陽等縣的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(居)及縣直有關(guān)部門，通過問卷調(diào)查、現(xiàn)場參觀、聽取匯報(bào)、召開座談會(huì)和查閱工作資料等方式，對基層?jì)D女組織建設(shè)進(jìn)行了專題調(diào)研。
基本情況：全市163個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、19個(gè)街道，1600個(gè)村，240個(gè)社區(qū)，均建立了婦女組織，組建率100。
%;全市縣(市)區(qū)直以上機(jī)關(guān)事業(yè)單位已建婦女組織277個(gè)，非公有制經(jīng)濟(jì)和新社會(huì)組織中已建婦女組織80個(gè)，建立各類聯(lián)誼組織7個(gè)。
主要做法：一是爭取黨委重視。全市各級(jí)婦聯(lián)從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，夯實(shí)黨的群眾基礎(chǔ)的政治高度，積極爭取黨委專門召開工、青、婦三個(gè)部門會(huì)議，專題研究中央有關(guān)會(huì)議精神，把社團(tuán)基層組織建設(shè)作為“固本強(qiáng)基”工作納入黨委工作的重要內(nèi)容，各級(jí)黨委定期聽取婦聯(lián)工作匯報(bào)出臺(tái)了一系列加強(qiáng)基層?jì)D聯(lián)組織建設(shè)的相關(guān)文件。二是健全基層?jì)D女組織網(wǎng)絡(luò)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，婦女的結(jié)構(gòu)、層次發(fā)生了新的變化。面對新的形勢，各級(jí)婦聯(lián)堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新基層?jì)D聯(lián)的組織形式，根據(jù)不同行業(yè)特點(diǎn)，積極拓展橫向基層?jì)D女組織，成立了女知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)、女企業(yè)家協(xié)會(huì)，在各類專業(yè)協(xié)會(huì)和新經(jīng)濟(jì)組織中建立婦代會(huì)。三是加強(qiáng)能力建設(shè)。各級(jí)婦聯(lián)積極爭取與多部門聯(lián)合舉辦各類婦女干部、婦聯(lián)主席、農(nóng)村婦代會(huì)主任、女經(jīng)紀(jì)人等培訓(xùn)班。通過培訓(xùn)，著力提高婦聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子整體素質(zhì)和執(zhí)政能力，著力提升婦聯(lián)干部及女性人才應(yīng)對形勢的工作能力和政策理論水平。
從調(diào)查的情況看，我市基層?jì)D聯(lián)組織建設(shè)主要存在以下幾個(gè)方面的問題：
1、基層?jì)D女干部的綜合素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。全市縣級(jí)以上婦聯(lián)干部95%為大專學(xué)歷，鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部100%為高中以上學(xué)歷。但有相當(dāng)一部分的婦聯(lián)干部帶領(lǐng)婦女致富和帶頭致富的本領(lǐng)較差、服務(wù)婦女群眾的本領(lǐng)較弱，與新形勢的要求和廣大婦女的愿望尚有一定的差距。一些村婦代會(huì)主任自身主動(dòng)學(xué)習(xí)的意識(shí)不強(qiáng)，培訓(xùn)和學(xué)習(xí)不經(jīng)常、不全面、不深入，工作中只能沿用慣性思維以及舊的工作方法，以不變應(yīng)萬變，難以適應(yīng)新時(shí)期婦女工作的新要求，新任務(wù)，開展工作起來顯得心有余而力不足。特別是稅費(fèi)改革后，受經(jīng)費(fèi)制約，村婦代會(huì)主任外出學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、交流機(jī)會(huì)受限，視野不開拓、思路拓不展，因此不能創(chuàng)造性地開展一些群眾滿意的活動(dòng)。
2、兼職比例較高，開展工作力度不夠。從調(diào)查情況來看，因機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)受限因素，鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席兼兩職以上的為60%，村(居)婦干兼職的達(dá)80%，專職比例很低，在專職婦聯(lián)干部中要么年齡偏大沒有工作熱情，要么是剛參加工作不知如何工作。因兼職較多時(shí)間精力有限，投入到婦女工作上的精力就少，重視程度就不夠，工作力度也就不大，村級(jí)婦代會(huì)主任職能明顯弱化，村婦代會(huì)主任主動(dòng)開展婦女活動(dòng)很少，大部分把精力與時(shí)間都用在有嚴(yán)指標(biāo)、硬任務(wù)，有工資待遇、經(jīng)費(fèi)支持的計(jì)生工作上，對軟指標(biāo)彈性大的婦女工作就大打折扣，從而使有些村婦女工作裹足不前、悄無聲息。經(jīng)費(fèi)不足也是制約婦女工作開展的因素，據(jù)調(diào)查，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)全年工作經(jīng)費(fèi)2014元-4000元不等，村級(jí)婦代會(huì)經(jīng)費(fèi)平均不足1000元，大部分經(jīng)費(fèi)僅夠訂閱婦女工作所用的報(bào)刊雜志，如若開展活動(dòng)只能向政府，村委專題申請活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。
3、婦聯(lián)系統(tǒng)干部交流緩慢，基層?jì)D聯(lián)工作的條件有待進(jìn)一步改善。目前，婦聯(lián)系統(tǒng)干部年齡偏大，從事婦女工作時(shí)間較長，20年以上的占1/3，交流緩慢，存在黑發(fā)進(jìn)、白發(fā)退的現(xiàn)象。市、縣兩級(jí)婦聯(lián)干部任職10年以上未交流的達(dá)60%。個(gè)別縣(市)區(qū)婦聯(lián)退休及退二線人員目前已是在崗人員的2倍。干部流動(dòng)過慢，導(dǎo)致工作積極性不高，工作無活力，影響了婦女工作的創(chuàng)新和發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)婦女組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)保障不平衡，高的為10000元以上，個(gè)別地方甚至無經(jīng)費(fèi)，致使婦聯(lián)活動(dòng)受到限制，影響了婦聯(lián)職能的履行和作用的充分發(fā)揮。
婦女占人口一半，是社會(huì)主義建設(shè)的一支偉大的生力軍，婦女事業(yè)的發(fā)展是衡量社會(huì)發(fā)展和文明的重要尺度。只有充分調(diào)動(dòng)她們的積極性，讓她們在各項(xiàng)工作中發(fā)揮“半邊天”作用，才能推動(dòng)和諧社會(huì)的建設(shè)。
1、各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)要重視支持基層?jì)D女組織的建設(shè)。各級(jí)黨委重視婦女工作，把基層?jì)D聯(lián)組織建設(shè)納入黨的基層組織建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃、同步研究、同步部署、同步實(shí)施、同步考核，是加強(qiáng)基層?jì)D女組織建設(shè)的關(guān)鍵，推進(jìn)村婦代會(huì)主任進(jìn)“兩委”，鎮(zhèn)(區(qū))婦聯(lián)主席進(jìn)黨委，是加強(qiáng)基層?jì)D女組織建設(shè)的保證。建議給基層?jì)D女干部一些政策保護(hù)，如：修訂和完善《村委會(huì)組織法》中不適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求的條款，明確在換屆選舉中提高女代表的比例，強(qiáng)調(diào)婦代會(huì)主任應(yīng)當(dāng)作為村黨組織成員或村委會(huì)成員候選人，為婦女參政、提高農(nóng)村婦代會(huì)主任進(jìn)“兩委”的提供政策支持。
2、創(chuàng)新組織體制和工作機(jī)制，為延伸婦聯(lián)組織工作手臂，解決婦女工作覆蓋和組織覆蓋問題。建議在《中華婦女聯(lián)合會(huì)章程》明確規(guī)定在各類專業(yè)協(xié)會(huì)、民營企業(yè)中建立婦委會(huì)，設(shè)專職婦委會(huì)主任，明確婦委會(huì)主任的政治、經(jīng)濟(jì)待遇。
3、建設(shè)一支精干高效的婦女干部隊(duì)伍。婦聯(lián)干部的水平?jīng)Q定著婦女工作的水平。建議：一是各級(jí)黨委進(jìn)一步加大培養(yǎng)選拔女領(lǐng)導(dǎo)干部的力度，在選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部工作過程中，堅(jiān)持在同等條件下優(yōu)先選拔任用女干部的原則;在推行競爭上崗、公選制度中要規(guī)定有女干部參與的比例;在適合女干部特點(diǎn)的崗位要優(yōu)先安排女干部;在女性比較集中的部門和單位要優(yōu)先選拔女干部;在應(yīng)配未配女干部的領(lǐng)導(dǎo)班子中出現(xiàn)空缺時(shí)應(yīng)優(yōu)先配備女干部。二是加強(qiáng)婦聯(lián)干部的轉(zhuǎn)崗、交流和使用。結(jié)合干部輪崗交流，給婦聯(lián)干部換位子、壓擔(dān)子，使她們開闊眼界、增長見識(shí)。三是定期從應(yīng)屆優(yōu)秀畢業(yè)生中錄用一批婦聯(lián)干部，以解決婦聯(lián)干部來源問題;為兼職過多的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村婦聯(lián)干部適當(dāng)“減負(fù)”，使她們有更多的精力和相對獨(dú)立的時(shí)間做好婦女工作。四是上級(jí)婦聯(lián)要加大協(xié)管力度，認(rèn)真落實(shí)任期不超過兩年的規(guī)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部主席、副主席任期未滿時(shí)，不得隨意調(diào)動(dòng)其工作，工作需要調(diào)動(dòng)時(shí)，須征得上一級(jí)婦聯(lián)組織的同意。
4、改善婦聯(lián)的工作條件和落實(shí)婦聯(lián)干部的經(jīng)濟(jì)待遇。建議各級(jí)政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)財(cái)政發(fā)展?fàn)顩r和婦聯(lián)工作、婦女兒童事業(yè)發(fā)展的需要，在財(cái)政預(yù)算中按各地女性人口數(shù)每人每年一定標(biāo)準(zhǔn)硬性規(guī)定婦女工作經(jīng)費(fèi)，通過轉(zhuǎn)移支付的形式撥補(bǔ)婦聯(lián)及婦女兒童事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)，幫助改善基礎(chǔ)設(shè)施和辦公條件，為婦聯(lián)開展業(yè)務(wù)活動(dòng)創(chuàng)造必要的條件;采取多種方式，確保村婦代會(huì)主任的報(bào)酬問題得到落實(shí)，享有同村主干相當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)待遇。因村級(jí)婦代會(huì)主任也是為廣大婦女、家庭服務(wù)，可推廣村婦代會(huì)主任同時(shí)兼任計(jì)生管理員，既整合社會(huì)資源，又解決我市尚有20%既沒有進(jìn)“兩委”又沒有兼職的村婦代會(huì)主任的報(bào)酬問題。此外，由于現(xiàn)在進(jìn)公務(wù)員隊(duì)伍的渠道是定編選招，鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部嚴(yán)重不足，許多從事婦聯(lián)工作的同志來源于事業(yè)單位，建議有關(guān)部門出臺(tái)政策，對事編進(jìn)入婦聯(lián)工作的同志，工作滿3-5年后，經(jīng)考核合格，特別優(yōu)秀的可錄用為公務(wù)員。
5、增強(qiáng)婦聯(lián)組織的吸引力和凝聚力。各級(jí)婦聯(lián)組織，應(yīng)充分發(fā)揮職能作用，大力宣傳黨和政府重視培養(yǎng)女干部的政策和措施，宣傳婦女的貢獻(xiàn)和各行各業(yè)涌現(xiàn)出來的先進(jìn)婦女典型，進(jìn)一步營造有利于女干部健康成長的社會(huì)氛圍。要著重在女性特色教育上發(fā)揮婦聯(lián)組織的優(yōu)勢，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性、實(shí)效性。要做好調(diào)研舉薦工作，針對女干部的現(xiàn)狀、特點(diǎn)、規(guī)律、發(fā)展趨勢等，做深入的調(diào)查研究，加強(qiáng)與各界婦女的聯(lián)系，通過各種途徑，了解發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀婦女人才，建立健全婦女人才檔案，主動(dòng)向組織部門推薦優(yōu)秀婦女干部。
面對新形勢各級(jí)婦聯(lián)要以科學(xué)創(chuàng)新的思維自覺把婦女工作放到黨政工作的大局中去把握，把黨政所急、婦女所需、婦聯(lián)所能的三維點(diǎn)作為婦女工作的切入點(diǎn)，把婦女群眾擁護(hù)不擁護(hù)，贊成不贊成，受益不受益作為履行婦聯(lián)基本職能的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，要打破婦聯(lián)單打獨(dú)奏的傳統(tǒng)做法，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，整合各種資源開展有社會(huì)影響力的活動(dòng)，提升婦聯(lián)組織的影響力，增強(qiáng)凝聚力。
基層黨組織建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告近期，為了解我區(qū)黨組織建設(shè)情況，深入全區(qū)部分街道、社區(qū)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位和“兩新”組織黨組織，對基層組織建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研。通過入戶走訪和實(shí)地考察等方式，對全區(qū)基層黨建工作情況有了一些新的了解和認(rèn)識(shí)，對存在的問題做了一些分析和思考。現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：
目前，城區(qū)共有基層黨工委xx個(gè),黨委xx個(gè),黨總支xx個(gè),黨支部xxx個(gè),黨員xxx名。近年來，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)基層黨組織建設(shè)的形勢從總體上來講是好的，呈現(xiàn)出不斷加強(qiáng)和改進(jìn)的趨勢，特別近兩年來，以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，通過實(shí)施“黨建網(wǎng)聯(lián)工程”，全區(qū)基層黨組織建設(shè)出現(xiàn)了新氣象，發(fā)生了新變化，黨員隊(duì)伍精神面貌煥然一新，為建設(shè)“四宜”城區(qū)提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。但是面對新形勢、新任務(wù)、新要求，還有不適應(yīng)的地方，需要用改革的精神，發(fā)展的.辦法去研究解決。
（一）部分基層黨組織緊貼中心、服務(wù)大局的意識(shí)不強(qiáng)，政治優(yōu)勢未能充分發(fā)揮。有的基層黨組織負(fù)責(zé)人對經(jīng)濟(jì)和業(yè)務(wù)工作不夠熟悉，對大局缺乏了解，找不到基層黨的建設(shè)緊貼中心、服務(wù)大局的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)；盡管能夠把基層黨組織建設(shè)同中心工作結(jié)合起來，但在實(shí)際工作中開拓進(jìn)取、迎難而進(jìn)的勁頭不足，工作成效不明顯。
（二）少數(shù)基層黨組織凝聚力戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，組織優(yōu)勢未能充分發(fā)揮。村、社區(qū)干部工作積極性不高的問題仍然存在，盡管近年來，區(qū)委、區(qū)政府在農(nóng)村、社區(qū)干部職務(wù)補(bǔ)貼和激勵(lì)機(jī)制方面做了很大努力，但整體來看，村、社區(qū)干部待遇仍然偏低，以xx年為例，農(nóng)村主干年平均崗位報(bào)酬xxx元,“兩委”委員平均崗位報(bào)酬為xxx元;社區(qū)主干平均崗位報(bào)酬家園00元,“兩委”委員平均崗位報(bào)酬9600元，明顯低于在崗職工平均崗位報(bào)酬水平,同時(shí)醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保障機(jī)制也未建立健全，在一定程度上削弱了村、社區(qū)干部的工作積極性。
（三）少數(shù)黨員干部的能力素質(zhì)不高，人才優(yōu)勢未能充分發(fā)揮。部分黨組織班子成員特別是農(nóng)村干部的能力與黨的執(zhí)政能力不相適應(yīng)，部分農(nóng)村干部“雙帶”能力不強(qiáng)，責(zé)任意識(shí)淡化，群眾威信不高，帶領(lǐng)群眾增收致富辦法不多。
在新的歷史條件下，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織在圍繞中心、服務(wù)大局中的作用更顯得至關(guān)重要。因此，應(yīng)重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面工作：
（一）圍繞中心工作，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗保壘作用。
（二）立足夯實(shí)基礎(chǔ)，下大力氣抓好基層組織建設(shè)。
（三）著眼發(fā)展需求，提高黨員干部的綜合能力。
（四）創(chuàng)新方式方法，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍教育管理和監(jiān)督。
（五）健全工作制度，為全面推進(jìn)黨的建設(shè)提供有力保障。
地區(qū)婦聯(lián)：
根據(jù)文件要求，積極開展調(diào)研工作，現(xiàn)將相關(guān)情況報(bào)告如下：
于2015年成立婦女委員會(huì)，設(shè)有婦委會(huì)主任1名，副主任1名，婦女委員5名，2018年對委員進(jìn)行微調(diào)補(bǔ)選，但未開展換屆選舉。截止目前為止，婦委會(huì)尚未出臺(tái)制度，但出臺(tái)了《工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)工作職責(zé)》，明確婦委會(huì)成員職責(zé)。
自成立以來，婦委會(huì)組織開展了“三·八”國際婦女節(jié)主題活動(dòng)、“六·一”國際兒童節(jié)親子活動(dòng)等系列主題活動(dòng)，通過積極與地方單位開展聯(lián)誼活動(dòng)、組織志愿服務(wù)等方式，切實(shí)發(fā)揮婦女組織作用，豐富婦女文體活動(dòng)。同時(shí)，制定教育計(jì)劃，宣傳黨的路線方針政策，組織學(xué)習(xí)《新疆維吾爾自治區(qū)人口與計(jì)劃生育條例》《婦女權(quán)益保障法》等政策法規(guī)，教育引導(dǎo)婦女同志樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，著力提升婦女同志政治素養(yǎng)。
由于我單位工作地點(diǎn)分散，人員無法集中，致使工作開展較為不便。另外，與地方部門婦女組織交流較少，工作方法較為單一。
積極宣傳有關(guān)法律、法規(guī)，開展婦女同志法制教育;參與、指導(dǎo)創(chuàng)建巾幗文明崗、最美家庭、文明家庭、“五好”家庭等，引導(dǎo)婦女同志積極向上;利用座談會(huì)、交流會(huì)等形式及時(shí)了解掌握婦女同志的思想動(dòng)態(tài)、家庭困難等，認(rèn)真做好釋疑解惑、排憂解難工作;挖掘身邊典型，利用微信平臺(tái)，宣傳婦女工作和先進(jìn)典型。
建議地區(qū)婦聯(lián)繼續(xù)發(fā)揮組織和指導(dǎo)作用，進(jìn)一步加強(qiáng)各部門婦女組織經(jīng)驗(yàn)交流，切實(shí)提升婦女組織在掌握婦女思想動(dòng)態(tài)、維護(hù)婦女權(quán)益等方面的積極作用。
特此報(bào)告。
鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告篇十六
去年先進(jìn)性教育活動(dòng)結(jié)束，中央、省市委分別下發(fā)先進(jìn)性教育長效機(jī)制文件以來，我們緊緊圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和黨的先進(jìn)性建設(shè)，按照市區(qū)黨代會(huì)和全市組織會(huì)議精神，以貫徹落實(shí)黨員先進(jìn)性教育長效機(jī)制文件精神為重點(diǎn)，不斷加強(qiáng)基層組織黨建制度建設(shè)，積極開展黨建主題實(shí)踐活動(dòng)，深入進(jìn)行黨建調(diào)研，進(jìn)一步推動(dòng)了基層黨建各項(xiàng)的開展。
一、認(rèn)真貫徹落實(shí)先進(jìn)性教育長效機(jī)制文件精神。
中央和省市委先進(jìn)性教育長效機(jī)制文件下發(fā)以后，區(qū)委高度重視，迅速通過會(huì)議、轉(zhuǎn)發(fā)文件、組織專題學(xué)習(xí)等形式對文件精神進(jìn)行了學(xué)習(xí)傳達(dá)，為全面推進(jìn)長效機(jī)制文件的落實(shí)奠定了基礎(chǔ)。主要采取了以下幾條措施：
1、抓文件精神的學(xué)習(xí)傳達(dá)。區(qū)委中心組及時(shí)召開了會(huì)議進(jìn)行專題學(xué)習(xí)，同時(shí)，下發(fā)通知要求全區(qū)各級(jí)組織都要召開中心組會(huì)議、班子成員會(huì)議、黨員會(huì)議認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)文件的具體內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì)，并結(jié)合各單位的實(shí)際，全面先進(jìn)性教育活動(dòng)以來好的經(jīng)驗(yàn)、做法，對照文件要求，制定具體的實(shí)施細(xì)則，修改完善黨建的各項(xiàng)規(guī)章制度。
2、抓制度的修改完善。去年7月，我們在認(rèn)真先進(jìn)性教育活動(dòng)和基層黨建成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對照中央和省市委文件的要求，對全區(qū)整個(gè)三批教育活動(dòng)相關(guān)文件、主題活動(dòng)、先進(jìn)人物事跡及理論文章進(jìn)行收集、整理，編印了《――區(qū)黨員先進(jìn)性建設(shè)理論成果集》和《――區(qū)黨員先進(jìn)性建設(shè)實(shí)踐成果集》兩本書，對全區(qū)黨的先進(jìn)性建設(shè)和基層黨建進(jìn)行指導(dǎo)。今年4月，我們又全面了我區(qū)近年來基層黨建制度成果，對現(xiàn)有黨員教育管理的制度和辦法進(jìn)行了梳理和完善，出臺(tái)了《關(guān)于健全黨委、黨工委和部門黨組抓基層黨建責(zé)任制的實(shí)施辦法》、《發(fā)展黨員制度》、《黨員學(xué)習(xí)教育制度》、《黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾制度》、《流動(dòng)黨員管理實(shí)施辦法》五項(xiàng)基層組織建設(shè)規(guī)章制度，進(jìn)一步明確各黨委、黨工委抓基層黨建的職責(zé)，為促進(jìn)長效機(jī)制文件的落實(shí)奠定了堅(jiān)持的基礎(chǔ)。
3、抓活動(dòng)載體。主要是通過“三個(gè)活動(dòng)”來促進(jìn)長效機(jī)制的落實(shí)。一是在全區(qū)開展了向全國先進(jìn)基層黨組織學(xué)習(xí)巷社區(qū)黨支部，全省先進(jìn)基層黨組織任家口村黨支部的學(xué)習(xí)活動(dòng)，要求各部門、各單位以先進(jìn)為榜樣，服務(wù)基層，努力。二是印發(fā)了《關(guān)于在全區(qū)各級(jí)黨組織中推行黨務(wù)公開的實(shí)施意見》，要求各單位通過設(shè)立黨務(wù)公開欄、辦事指南、召開會(huì)議等形式，對重大問題的決策情況、黨建目標(biāo)完成等情況做為公開內(nèi)容，積極構(gòu)建民主、開放和規(guī)范的基層黨務(wù)機(jī)制，讓黨員群眾了解熟悉黨建，接受黨員群眾監(jiān)督，黨建各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)；三是在全區(qū)社區(qū)、農(nóng)村、“兩新”組織開展“設(shè)崗定責(zé)”活動(dòng)。我們根據(jù)社區(qū)、農(nóng)村、“兩新”組織的不同特點(diǎn)，按照按需設(shè)崗、因事設(shè)崗、因人設(shè)崗、以崗定責(zé)的原則，引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員結(jié)合各類型黨組織的職能作用、個(gè)人特長、實(shí)際，科學(xué)設(shè)崗，公開認(rèn)崗，向群眾提供各類服務(wù)，激發(fā)調(diào)動(dòng)了黨員參與黨組織建設(shè)的積極性、主動(dòng)性，進(jìn)一步深化黨員承諾制的開展。
4、抓責(zé)任落實(shí)。為了夯實(shí)各級(jí)黨組織抓基層黨建的責(zé)任，我們要求各黨委、黨工委和黨組要結(jié)合基層黨建實(shí)際，每年確定1-2項(xiàng)重點(diǎn)課題，組織力量進(jìn)行調(diào)查研究，并形成調(diào)研報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要經(jīng)常深入基層，推廣經(jīng)驗(yàn)，研究解決問題，每年到基層調(diào)研不少于2個(gè)月。健全完善了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度，結(jié)合區(qū)縣換屆領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整的實(shí)際，給每一位常委重新確定了一個(gè)社區(qū)和農(nóng)村黨建聯(lián)系點(diǎn)，要求各街道、農(nóng)村局黨委要協(xié)助區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，定期了解各聯(lián)系點(diǎn)黨建及各項(xiàng)基礎(chǔ)開展情況，幫助聯(lián)系點(diǎn)黨組織改進(jìn)，解決實(shí)際困難，以點(diǎn)帶面，基層黨建的全面提高。
5、抓考核檢查。一是抓日常檢查。建立了組織部干部聯(lián)系街道、農(nóng)村制度，加強(qiáng)對基層黨建的指導(dǎo)，幫助解決中存在的問題，收集、整理基層執(zhí)行先進(jìn)性長效機(jī)制文件及各項(xiàng)部署的信息，了解檢查開展情況。二是結(jié)合重點(diǎn)，進(jìn)行抽查。我們積極利用有關(guān)單位進(jìn)行作風(fēng)建設(shè)、重點(diǎn)項(xiàng)目檢查、單項(xiàng)調(diào)研的時(shí)機(jī)，也認(rèn)真查看黨建，特別是落實(shí)長效機(jī)制地情況，督促各黨委、各部門把中央和省市委長效機(jī)制文件的要求落到推動(dòng)各項(xiàng)開展，促進(jìn)――發(fā)展上來。三是制定了全區(qū)綜合考評實(shí)施試行辦法，對長效機(jī)制文件的各項(xiàng)任務(wù)，進(jìn)行分解，明確責(zé)任人和要求，并進(jìn)一步加大了黨建在各項(xiàng)考評中的比重。
二、不斷加強(qiáng)流動(dòng)黨員教育管理。
黨工委建立了流動(dòng)黨員信息庫，并將流動(dòng)黨員情況錄入到中國共產(chǎn)黨基本信息管理系統(tǒng)，為加強(qiáng)黨員教育管理奠定了良好基礎(chǔ)。通過調(diào)查摸底，全區(qū)涉及到的10個(gè)黨委黨工委中共有流動(dòng)黨員1046名，其中區(qū)人才中心黨支部有流動(dòng)黨員858名，占全區(qū)總數(shù)的82。
2、及時(shí)發(fā)放《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》。一方面，我們及時(shí)召開涉及流動(dòng)黨員的黨委、黨工委辦公室主任會(huì)議，專門對流動(dòng)黨員活動(dòng)證發(fā)放及填寫要求進(jìn)行培訓(xùn)。另一方面，將流動(dòng)黨員活動(dòng)證填寫使用說明印制了1500多份，由各單位下發(fā)流動(dòng)黨員，進(jìn)一步明確流動(dòng)黨員使用活動(dòng)證的目的和意義。截至目前，全區(qū)已發(fā)出活動(dòng)證890多個(gè)，占流動(dòng)黨員人數(shù)的85，沒有發(fā)放和沒有聯(lián)系上的流動(dòng)黨員我們正在積極聯(lián)系。
3、采取有效措施，確保落實(shí)。對于流出的黨員，指派專人記錄他們的流動(dòng)去向、外出時(shí)間和聯(lián)系方式，每半年了解流動(dòng)黨員外出后的思想、就業(yè)和生活等情況，及時(shí)通知外出流動(dòng)黨員按規(guī)定參加黨組織重要活動(dòng)。對于流入的黨員，指派專人記錄他們的流動(dòng)來向和聯(lián)系方式，及時(shí)將外來流動(dòng)黨員就近編入一個(gè)黨支部，組織他們參加黨組織生活。建立了流動(dòng)黨員月報(bào)制，要求各黨委、黨工委每月月底前對本地區(qū)、本單位流入和流出的黨員統(tǒng)計(jì)機(jī)上報(bào)，進(jìn)一步健全《流動(dòng)黨員花名冊》。
三、積極抓好農(nóng)村黨建。
1、開展農(nóng)村調(diào)研。年初，我們成立了專門的調(diào)研組，先后深入?yún)^(qū)農(nóng)村局和部分村，采取聽匯報(bào)、召開座談會(huì)、走訪黨員群眾等方法，對我區(qū)農(nóng)村黨建面臨的各項(xiàng)問題進(jìn)行專題調(diào)研，進(jìn)一步了解和掌握我區(qū)農(nóng)村的情況，并結(jié)合我區(qū)農(nóng)村“四變”改革的發(fā)展要求，提出了加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的的建議。
2、認(rèn)真抓好村級(jí)活動(dòng)場所建設(shè)。我區(qū)村級(jí)陣地建設(shè)主要是紅廟坡、進(jìn)豐、白家口、顏家堡4個(gè)村。截至目前各村的進(jìn)度是：白家口村原未有活動(dòng)場所，新建了一座二層樓，活動(dòng)場所面積為150平方米，共投資23.5萬（區(qū)上配套5.5萬，村上18萬），目前內(nèi)部裝修已基本完成，正在配備家具，7月底即可搬入。進(jìn)豐村以前也沒有活動(dòng)場所，新建了一座二層樓，一層的活動(dòng)場所面積約288平方米，二層是辦公室共有11間，共投資55.5萬（區(qū)上配套5.5萬，村上50萬）。目前內(nèi)部裝修已基本完成，正在配備家具，7月底即可搬入。紅廟坡村準(zhǔn)備建400平方米的活動(dòng)場所及辦公用房，因有一棟樓正建耽誤了工期，目前正在新址上拆出舊樓，處理地基。顏家堡村活動(dòng)場所擬在現(xiàn)有的90平方米的基礎(chǔ)上，再擴(kuò)建100平方米，由于現(xiàn)有的90平米用房租給了幼兒園，合同年底才能到期，經(jīng)協(xié)商，現(xiàn)在擴(kuò)建工程已經(jīng)開始，正在處理擴(kuò)建部分的地基。
3、農(nóng)村后備干部的選拔培養(yǎng)。一是實(shí)施農(nóng)村后備干部“人才庫”工程，注重從回鄉(xiāng)知識(shí)青年、退伍軍人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)骨干以及外出務(wù)工經(jīng)商回鄉(xiāng)中的優(yōu)秀人才中，選拔兩委會(huì)后備干部。我們要求每個(gè)行政村都要有不少于3名的村級(jí)后備干部，實(shí)現(xiàn)梯次結(jié)構(gòu)，形成一批素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的村級(jí)后備干部隊(duì)伍，拓展人才選拔范圍。二是通過“兩推一選”、“公推直選”等形式，利用村兩委會(huì)換屆選舉一并推選后備干部。即先由黨員、群眾分別推薦，再由區(qū)農(nóng)村局黨委考察的辦法，做到好中選優(yōu)。同時(shí)，采取公開選拔、交流選派等方式，積極從就近在其它村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位中選調(diào)合適人選，作為后備干部進(jìn)行培養(yǎng)。三是加強(qiáng)培養(yǎng)教育，每年制訂年度培訓(xùn)計(jì)劃，分批分次進(jìn)行集中培訓(xùn)，努力把致富帶富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成致富帶富能手，把黨員致富帶富能手培養(yǎng)成村干部。鼓勵(lì)后備干部通過自學(xué)、參加學(xué)習(xí)教育提高文化程度，科技文化素質(zhì)和駕馭農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)的本領(lǐng)。截至目前，我區(qū)35個(gè)村兩委干部中，高中以上文化程度有141人，35歲以下25人。
四、認(rèn)真做好其他各項(xiàng)黨建。
上半年以來，除積極做好以上各項(xiàng)黨建，我們還結(jié)合――實(shí)際，抓了以下幾個(gè)方的。
1、認(rèn)真抓好規(guī)模以上“兩新”黨組織黨建。從4月份開始，我們組織各黨委、黨工委和有關(guān)單位，對全區(qū)員工人數(shù)100人以上或員工50-99人且營業(yè)額超過500萬元的“兩新”組織及其黨員、入黨積極分子進(jìn)行了全面的摸底調(diào)查，詳細(xì)掌握了規(guī)模以上“兩新”組織的基本情況和黨員人數(shù)。在此礎(chǔ)上，對兩新組織黨建管理體制進(jìn)行了調(diào)整，實(shí)行屬地管理和行業(yè)管理并舉的管理體制，對新經(jīng)濟(jì)組織由街道和開發(fā)區(qū)實(shí)行屬地管理；對新社會(huì)組織，由教育、衛(wèi)生、司法等部門實(shí)行行業(yè)管理，有效解決了單獨(dú)實(shí)行屬地和行業(yè)管理手段不足的弊端。實(shí)行黨委、黨工委班子成員包抓責(zé)任制，對未成立黨組織但條件具備的規(guī)模以上“兩新”組織，要求班子成員列出時(shí)間表，定期到“兩新”組織指導(dǎo)，幫助企業(yè)盡快成立黨組織；建立“兩新”組織黨建季報(bào)制度，對黨組織建立情況實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，促使條件成熟的盡快成立黨組織。
2、認(rèn)真做好發(fā)展黨員。制定了《――區(qū)―發(fā)展黨員規(guī)劃》，對各年度發(fā)展黨員的數(shù)量、結(jié)構(gòu)提出了具體調(diào)控計(jì)劃，6月份舉辦了入黨積極分子培訓(xùn)班，共培訓(xùn)入黨積極分子307名。
3、認(rèn)真抓好社區(qū)黨組織換屆。從6月25日開始，集中開展了社區(qū)黨組織、居委會(huì)換屆選舉。中，通過下發(fā)換屆選舉實(shí)施意見，制定流程，組織召開社區(qū)換屆動(dòng)員培訓(xùn)會(huì)議，就換屆的程序、原則及方法進(jìn)行詳細(xì)講解，加強(qiáng)指導(dǎo)。目前，99個(gè)社區(qū)黨組織換屆選舉已進(jìn)入尾聲。
五、下半年設(shè)想。
1、適時(shí)啟動(dòng)基層黨務(wù)者和干部隊(duì)伍輪訓(xùn)。重點(diǎn)抓好對新任社區(qū)和農(nóng)村“兩委會(huì)”干部、“兩新”組織黨務(wù)干部的培訓(xùn)，利用理論輔導(dǎo)班、座談?dòng)懻摃?huì)、實(shí)地考察等多種形式，組織基層干部和黨務(wù)者學(xué)習(xí)黨建理論、政策法規(guī)、方法等方面知識(shí)，認(rèn)真落實(shí)我區(qū)“十一五”期間基層干部的培訓(xùn)任務(wù)。
2、進(jìn)一步抓好五個(gè)基層組織建設(shè)長效機(jī)制文件的落實(shí)。指導(dǎo)各級(jí)黨組織按照5個(gè)文件和制度的要求，進(jìn)一步健全完善相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，認(rèn)真進(jìn)行自查，并將對各單位貫徹落實(shí)情況進(jìn)行一次全面檢查，以使這些制度在全區(qū)更好的推廣，推動(dòng)基層黨建水平有一個(gè)明顯的提高。
3、以社區(qū)換屆為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)黨建。幫助社區(qū)建立健全民主決策、民主管理和民主監(jiān)督等機(jī)制，引導(dǎo)新當(dāng)選的社區(qū)干部圍繞“加強(qiáng)硬件建設(shè)、抓好創(chuàng)衛(wèi)、發(fā)展服務(wù)業(yè)、繁榮文化、加強(qiáng)治安綜合治理、完善救助體系”等內(nèi)容開展，促進(jìn)社區(qū)黨建水平的提升。
4、以抓組建和樹典型為重點(diǎn)，做好“兩新”組織黨建。進(jìn)一步加大“兩新”黨組織組建，特別是全面完成規(guī)模以上“兩新”組織的達(dá)到80的組建目標(biāo)；做好“兩新”黨組織的跟蹤管理、鞏固成果，深入抓好“兩新”組織黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建，培養(yǎng)和創(chuàng)建幾個(gè)在省市有一定影響的先進(jìn)典型，力爭“兩新”組織黨建實(shí)現(xiàn)新的突破。
5、在農(nóng)村黨建方面，在從嚴(yán)對4個(gè)村活動(dòng)場所建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收的同時(shí)，完善配套建設(shè)，建立使用和管理等各項(xiàng)制度；成立――區(qū)農(nóng)村黨校，對當(dāng)兵復(fù)員回村黨員及農(nóng)村入黨積極分子進(jìn)行培訓(xùn)，幫助他們提高對黨的認(rèn)識(shí)，促使其充分發(fā)揮黨員作用。
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指導(dǎo)各黨委。
黨工委建立了流動(dòng)黨員信息庫，并將流動(dòng)黨員情況錄入到中國共產(chǎn)黨基本信息管理系統(tǒng)，為加強(qiáng)黨員教育管理奠定了良好基礎(chǔ)。通過調(diào)查摸底，全區(qū)涉及到的10個(gè)黨委黨工委中共有流動(dòng)黨員1046名，其中區(qū)人才中心黨支部有流動(dòng)黨員858名，占全區(qū)總數(shù)的82。
2、及時(shí)發(fā)放《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》。一方面，我們及時(shí)召開涉及流動(dòng)黨員的黨委、黨工委辦公室主任會(huì)議，專門對流動(dòng)黨員活動(dòng)證發(fā)放及填寫要求進(jìn)行培訓(xùn)。另一方面，將流動(dòng)黨員活動(dòng)證填寫使用說明印制了1500多份，由各單位下發(fā)流動(dòng)黨員，進(jìn)一步明確流動(dòng)黨員使用活動(dòng)證的目的和意義。截至目前，全區(qū)已發(fā)出活動(dòng)證890多個(gè)，占流動(dòng)黨員人數(shù)的85，沒有發(fā)放和沒有聯(lián)系上的流動(dòng)黨員我們正在積極聯(lián)系。
3、采取有效措施，確保落實(shí)。對于流出的黨員，指派專人記錄他們的流動(dòng)去向、外出時(shí)間和聯(lián)系方式，每半年了解流動(dòng)黨員外出后的思想、就業(yè)和生活等情況，及時(shí)通知外出流動(dòng)黨員按規(guī)定參加黨組織重要活動(dòng)。對于流入的黨員，指派專人記錄他們的流動(dòng)來向和聯(lián)系方式，及時(shí)將外來流動(dòng)黨員就近編入一個(gè)黨支部，組織他們參加黨組織生活。建立了流動(dòng)黨員月報(bào)制，要求各黨委、黨工委每月月底前對本地區(qū)、本單位流入和流出的黨員統(tǒng)計(jì)機(jī)上報(bào)，進(jìn)一步健全《流動(dòng)黨員花名冊》。
三、積極抓好農(nóng)村黨建。
1、開展農(nóng)村調(diào)研。年初，我們成立了專門的調(diào)研組，先后深入?yún)^(qū)農(nóng)村局和部分村，采取聽匯報(bào)、召開座談會(huì)、走訪黨員群眾等方法，對我區(qū)農(nóng)村黨建面臨的各項(xiàng)問題進(jìn)行專題調(diào)研，進(jìn)一步了解和掌握我區(qū)農(nóng)村的情況，并結(jié)合我區(qū)農(nóng)村“四變”改革的發(fā)展要求，提出了加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的的建議。
2、認(rèn)真抓好村級(jí)活動(dòng)場所建設(shè)。我區(qū)村級(jí)陣地建設(shè)主要是紅廟坡、進(jìn)豐、白家口、顏家堡4個(gè)村。截至目前各村的進(jìn)度是：白家口村原未有活動(dòng)場所，新建了一座二層樓，活動(dòng)場所面積為150平方米，共投資23.5萬（區(qū)上配套5.5萬，村上18萬），目前內(nèi)部裝修已基本完成，正在配備家具，7月底即可搬入。進(jìn)豐村以前也沒有活動(dòng)場所，新建了一座二層樓，一層的活動(dòng)場所面積約288平方米，二層是辦公室共有11間，共投資55.5萬（區(qū)上配套5.5萬，村上50萬）。目前內(nèi)部裝修已基本完成，正在配備家具，7月底即可搬入。紅廟坡村準(zhǔn)備建400平方米的活動(dòng)場所及辦公用房，因有一棟樓正建耽誤了工期，目前正在新址上拆出舊樓，處理地基。顏家堡村活動(dòng)場所擬在現(xiàn)有的90平方米的基礎(chǔ)上，再擴(kuò)建100平方米，由于現(xiàn)有的90平米用房租給了幼兒園，合同年底才能到期，經(jīng)協(xié)商，現(xiàn)在擴(kuò)建工程已經(jīng)開始，正在處理擴(kuò)建部分的地基。
3、農(nóng)村后備干部的選拔培養(yǎng)。一是實(shí)施農(nóng)村后備干部“人才庫”工程，注重從回鄉(xiāng)知識(shí)青年、退伍軍人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)骨干以及外出務(wù)工經(jīng)商回鄉(xiāng)中的優(yōu)秀人才中，選拔兩委會(huì)后備干部。我們要求每個(gè)行政村都要有不少于3名的村級(jí)后備干部，實(shí)現(xiàn)梯次結(jié)構(gòu)，形成一批素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的村級(jí)后備干部隊(duì)伍，拓展人才選拔范圍。二是通過“兩推一選”、“公推直選”等形式，利用村兩委會(huì)換屆選舉一并推選后備干部。即先由黨員、群眾分別推薦，再由區(qū)農(nóng)村局黨委考察的辦法，做到好中選優(yōu)。同時(shí)，采取公開選拔、交流選派等方式，積極從就近在其它村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位中選調(diào)合適人選，作為后備干部進(jìn)行培養(yǎng)。三是加強(qiáng)培養(yǎng)教育，每年制訂年度培訓(xùn)計(jì)劃，分批分次進(jìn)行集中培訓(xùn)，努力把致富帶富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成致富帶富能手，把黨員致富帶富能手培養(yǎng)成村干部。鼓勵(lì)后備干部通過自學(xué)、參加學(xué)習(xí)教育提高文化程度，科技文化素質(zhì)和駕馭農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)的本領(lǐng)。截至目前，我區(qū)35個(gè)村兩委干部中，高中以上文化程度有141人，35歲以下25人。
四、認(rèn)真做好其他各項(xiàng)黨建。
上半年以來，除積極做好以上各項(xiàng)黨建，我們還結(jié)合――實(shí)際，抓了以下幾個(gè)方的。
1、認(rèn)真抓好規(guī)模以上“兩新”黨組織黨建。從4月份開始，我們組織各黨委、黨工委和有關(guān)單位，對全區(qū)員工人數(shù)100人以上或員工50-99人且營業(yè)額超過500萬元的“兩新”組織及其黨員、入黨積極分子進(jìn)行了全面的摸底調(diào)查，詳細(xì)掌握了規(guī)模以上“兩新”組織的基本情況和黨員人數(shù)。在此礎(chǔ)上，對兩新組織黨建管理體制進(jìn)行了調(diào)整，實(shí)行屬地管理和行業(yè)管理并舉的管理體制，對新經(jīng)濟(jì)組織由街道和開發(fā)區(qū)實(shí)行屬地管理；對新社會(huì)組織，由教育、衛(wèi)生、司法等部門實(shí)行行業(yè)管理，有效解決了單獨(dú)實(shí)行屬地和行業(yè)管理手段不足的弊端。實(shí)行黨委、黨工委班子成員包抓責(zé)任制，對未成立黨組織但條件具備的規(guī)模以上“兩新”組織，要求班子成員列出時(shí)間表，定期到“兩新”組織指導(dǎo)，幫助企業(yè)盡快成立黨組織；建立“兩新”組織黨建季報(bào)制度，對黨組織建立情況實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，促使條件成熟的盡快成立黨組織。
2、認(rèn)真做好發(fā)展黨員。制定了《――區(qū)2007―20發(fā)展黨員規(guī)劃》，對各年度發(fā)展黨員的數(shù)量、結(jié)構(gòu)提出了具體調(diào)控計(jì)劃，6月份舉辦了度入黨積極分子培訓(xùn)班，共培訓(xùn)入黨積極分子307名。
3、認(rèn)真抓好社區(qū)黨組織換屆。從6月25日開始，集中開展了社區(qū)黨組織、居委會(huì)換屆選舉。中，通過下發(fā)換屆選舉實(shí)施意見，制定流程，組織召開社區(qū)換屆動(dòng)員培訓(xùn)會(huì)議，就換屆的程序、原則及方法進(jìn)行詳細(xì)講解，加強(qiáng)指導(dǎo)。目前，99個(gè)社區(qū)黨組織換屆選舉已進(jìn)入尾聲。
五、下半年設(shè)想。
1、適時(shí)啟動(dòng)基層黨務(wù)者和干部隊(duì)伍輪訓(xùn)。重點(diǎn)抓好對新任社區(qū)和農(nóng)村“兩委會(huì)”干部、“兩新”組織黨務(wù)干部的培訓(xùn)，利用理論輔導(dǎo)班、座談?dòng)懻摃?huì)、實(shí)地考察等多種形式，組織基層干部和黨務(wù)者學(xué)習(xí)黨建理論、政策法規(guī)、方法等方面知識(shí)，認(rèn)真落實(shí)我區(qū)“十一五”期間基層干部的培訓(xùn)任務(wù)。
2、進(jìn)一步抓好五個(gè)基層組織建設(shè)長效機(jī)制文件的落實(shí)。指導(dǎo)各級(jí)黨組織按照5個(gè)文件和制度的要求，進(jìn)一步健全完善相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，認(rèn)真進(jìn)行自查，并將對各單位貫徹落實(shí)情況進(jìn)行一次全面檢查，以使這些制度在全區(qū)更好的推廣，推動(dòng)基層黨建水平有一個(gè)明顯的提高。
3、以社區(qū)換屆為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)黨建。幫助社區(qū)建立健全民主決策、民主管理和民主監(jiān)督等機(jī)制，引導(dǎo)新當(dāng)選的社區(qū)干部圍繞“加強(qiáng)硬件建設(shè)、抓好創(chuàng)衛(wèi)、發(fā)展服務(wù)業(yè)、繁榮文化、加強(qiáng)治安綜合治理、完善救助體系”等內(nèi)容開展，促進(jìn)社區(qū)黨建水平的提升。
4、以抓組建和樹典型為重點(diǎn)，做好“兩新”組織黨建。進(jìn)一步加大“兩新”黨組織組建，特別是全面完成規(guī)模以上“兩新”組織的達(dá)到80的組建目標(biāo)；做好“兩新”黨組織的跟蹤管理、鞏固成果，深入抓好“兩新”組織黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建，培養(yǎng)和創(chuàng)建幾個(gè)在省市有一定影響的先進(jìn)典型，力爭“兩新”組織黨建實(shí)現(xiàn)新的突破。
5、在農(nóng)村黨建方面，在從嚴(yán)對4個(gè)村活動(dòng)場所建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收的同時(shí)，完善配套建設(shè)，建立使用和管理等各項(xiàng)制度；成立――區(qū)農(nóng)村黨校，對當(dāng)兵復(fù)員回村黨員及農(nóng)村入黨積極分子進(jìn)行培訓(xùn)，幫助他們提高對黨的認(rèn)識(shí)，促使其充分發(fā)揮黨員作用。
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鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告篇一
按照鄉(xiāng)黨的第二批群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)辦公室的安排，我與4月7日至11日到鄉(xiāng)中八里村進(jìn)行了為期一周的“大調(diào)研大走訪”，就中八里村基層組織建設(shè)的現(xiàn)狀、存在的主要問題、下一步打算進(jìn)行了調(diào)研走訪，現(xiàn)總結(jié)調(diào)研報(bào)告如下：
一、村基本情況。
東八里村位于大馬村鄉(xiāng)東北部。全村共有311戶，1267口人，6個(gè)村民小組，村民代表31人，耕地面積1362畝，人均收入4649元，在全鄉(xiāng)是中等收入村莊。
1、黨員基本情況：村設(shè)有1個(gè)農(nóng)村黨支部，村兩室三間90平米，占地0.6畝，建于1983年9月，歷經(jīng)多次整修，現(xiàn)有圍墻和大門，但辦公條件相當(dāng)簡陋。農(nóng)村黨員有46名，其中婦女4名，占9%;55歲以上的30名，占65%;文盲、半文盲黨員39名，占37%;高中及以上的9人占20%;困難黨員8人，占17%;致富無門的3人，占6%;致富帶頭人8人，占17%。
2、農(nóng)村黨支部班子情況：村黨支部委員總數(shù)為3人，村委委員數(shù)3人，都是55歲以上。
3、農(nóng)村黨支部作用的發(fā)揮情況：兩委班子成員均能在自身致富上起一定的帶頭作用，能積極履行自己的工作職責(zé)。
三、存在問題。
1、村級(jí)班子整體素質(zhì)不高。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是文化程度偏低。農(nóng)村兩委干部的文化程度較以前相比，有了很大程度的提高，但初中以下文化程度的比例仍然很高。二是學(xué)習(xí)的積極性不高。部分村干部只注重干一些具體的工作，忽視了對政治理論的學(xué)習(xí)。三是民主、法律意識(shí)淡薄。個(gè)別村干部工作方式簡單，領(lǐng)導(dǎo)方法陳舊，導(dǎo)致工作中有些干群關(guān)系緊張，矛盾增多。
2、農(nóng)村干部隊(duì)伍后繼乏人。一是班子年齡結(jié)構(gòu)老化。目前班子老化現(xiàn)象還比較嚴(yán)重，村黨支部書記已經(jīng)57多歲，村主任65歲，村委會(huì)計(jì)現(xiàn)已64歲，兩委干部都在55歲以上。二是村級(jí)后備干部缺乏。村里有頭腦、有能力的年輕人都把眼光放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，真正愿意服務(wù)農(nóng)村、扎根農(nóng)村的人越來越少。三是農(nóng)村干部待遇低。農(nóng)村工作環(huán)境艱苦，任務(wù)繁重，村干部待遇低、難落實(shí)，不少村干部不安心本職工作，人心思動(dòng)現(xiàn)象較普遍，甚至干脆“撂擔(dān)子”，直接外出做生意。
3、村兩委班子關(guān)系不協(xié)調(diào)。村黨支部書記、村委會(huì)主任不能互相配合共同開展工作，無法發(fā)揮出村級(jí)班子應(yīng)有的工作合力。
村主要是以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)質(zhì)糧食的種植面積可觀，而且銷路也很好，農(nóng)民的收入來源也主要靠農(nóng)業(yè)，養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展不夠。近年來外出務(wù)工人員迅速增加，勞務(wù)收入也成為農(nóng)民家庭的主要經(jīng)濟(jì)來源。
醫(yī)療衛(wèi)生方面,村1267口人,新農(nóng)村合作醫(yī)療參加1242人,參與率是98%.明年計(jì)劃全部參與。新農(nóng)保應(yīng)參保人數(shù)853人，實(shí)際參保819人，參保率96%。
五、熱難點(diǎn)問題。
1.農(nóng)民對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形式持樂觀看法,在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方面,對于優(yōu)質(zhì)蔬菜種植和養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，希望政府幫助提供信息，找市場，減少農(nóng)產(chǎn)品無銷路的后顧之憂，為今后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供更為廣闊的天地。在資金上，希望金融部門幫助農(nóng)民解決小額貸款，緩解農(nóng)民因生產(chǎn)資金不足制約生產(chǎn)發(fā)展的矛盾。
2.科技作用得到廣大農(nóng)民認(rèn)知，加強(qiáng)農(nóng)村科教文化事業(yè)建設(shè)是農(nóng)民所盼，據(jù)調(diào)查，農(nóng)民對科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中所產(chǎn)生的巨大作用有共同的認(rèn)識(shí)。相信科學(xué)，渴望技術(shù)反映了廣大農(nóng)民的共同心聲。但農(nóng)民感到獲取科技知識(shí)的.渠道少，學(xué)而所用和用而所學(xué)之間還存在差距和矛盾?？措娨暿寝r(nóng)民獲取科技知識(shí)的主要渠道，農(nóng)業(yè)頻道是農(nóng)民最喜愛的節(jié)目。但農(nóng)民反映“電視播放農(nóng)業(yè)科技知識(shí)時(shí)間短，記不住，理解不透”。農(nóng)民希望村里有個(gè)固定的學(xué)習(xí)場所，能有科技人員面對面、手把手的傳授知識(shí)和技術(shù)。還應(yīng)該多發(fā)放一些科技書籍和科普光盤，增加致富信息來源渠道。希望政府及有關(guān)部門加大對農(nóng)村科教文化事業(yè)的投入，普及和提高農(nóng)業(yè)科技水平，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員應(yīng)經(jīng)常深入農(nóng)村進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)。
3.在農(nóng)村文化生活上，農(nóng)民反映文化生活饋乏，在農(nóng)村看電視是農(nóng)民的唯一文化娛樂，希望有關(guān)部門重視和扶持村文化室、圖書室、活動(dòng)室的建設(shè)，讓先進(jìn)文化占領(lǐng)農(nóng)村文化陣地。
4.農(nóng)村社會(huì)治安狀況和社會(huì)風(fēng)氣有所好轉(zhuǎn)，農(nóng)民渴望農(nóng)村社會(huì)治安進(jìn)一步穩(wěn)定.村農(nóng)民對農(nóng)村社會(huì)治安狀況總的評價(jià)還是比較滿意的。但紅白喜事大操大辦之風(fēng)盛行，人情禮往給農(nóng)民帶來沉重負(fù)擔(dān)，大有事主不愿辦而不得不辦，人情不愿隨不得不隨的趨勢。
鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告篇二
一、填空題(每空1分，共13分)。
2、-----------------------------------是農(nóng)村各項(xiàng)工作和各種組織的領(lǐng)導(dǎo)核心，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、精神文明建設(shè)的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者。
3、村黨組織建設(shè)的主要任務(wù)是-------------------------------------------------------------------、解決好思想認(rèn)識(shí)和發(fā)展路子問題、加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范各項(xiàng)工作、--------------------------------------------------，教育黨員發(fā)揮先鋒模范作用、----------------------------------------------------------。
4、三農(nóng)問題就是------------、--------------和農(nóng)民問題。
5、----------------------------------------是調(diào)整農(nóng)村土地承包關(guān)系的法律規(guī)范。
6、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制由---------------------------體制向--------------------------------體制轉(zhuǎn)化，農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)的商品化、市場化的程度大大提高。
7、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求---------------------------------------，要求農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的互動(dòng)效應(yīng)充分發(fā)揮，以此促進(jìn)整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。
8、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)包括-------------------------結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、分配結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)等多方面的內(nèi)容。
二、不定項(xiàng)選擇題（每項(xiàng)3分，共27分）。
1、在新的歷史時(shí)期，農(nóng)村黨的基層組織的根本任務(wù)是：（）。
a、認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的基本路線和黨在農(nóng)村的方針政策，
b、發(fā)動(dòng)和組織農(nóng)民群眾深化農(nóng)村改革，
c、全面發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，
d、建設(shè)精神文明，
e、帶領(lǐng)農(nóng)民群眾奔小康，實(shí)現(xiàn)共同富裕，建設(shè)富裕文明的社會(huì)主義新農(nóng)村。
2、是農(nóng)村各項(xiàng)工作的直接領(lǐng)導(dǎo)者，處在農(nóng)村工作的第一線，是整個(gè)農(nóng)村基層組織的“龍頭”，具有承上啟下的重要作用的是：（）。
a、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委。
b、村支部。
c、村委會(huì)。
d、縣黨委。
e、鄉(xiāng)政府。
3、我國的根本大法是（）。
a、行政法b、民法c、憲法d、刑法。
4、在經(jīng)濟(jì)高漲時(shí)期，政府選擇（）財(cái)政政策與貨幣政策。
5、發(fā)展黨員的指導(dǎo)方針是：（）。
a、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)b、保證質(zhì)量c、改善結(jié)構(gòu)d、慎重發(fā)展。
6、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，關(guān)鍵要構(gòu)建有效的（）機(jī)制，并制定有針對性的保障措施與具體對策。
a、實(shí)施b、計(jì)劃c、生產(chǎn)d、監(jiān)督。
7、就業(yè)目標(biāo)是一個(gè)國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的一個(gè)重要目標(biāo)。而保障（）的充分就業(yè)則是我國落實(shí)就業(yè)政策的重中之重。
a、工人b、農(nóng)民c、大學(xué)生d、退伍軍人。
8、應(yīng)該逐步按（）生活保障線標(biāo)準(zhǔn)對民政救濟(jì)對象實(shí)現(xiàn)基本生活保障。
a、最低b、最高c、中等d、比較高。
9、改革20年來，中國的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已由自給、半自給的自然經(jīng)濟(jì)向（）轉(zhuǎn)化。
a、商品經(jīng)濟(jì)b、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)c、自然經(jīng)濟(jì)d、產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)。
三、簡答題（每題5分，共30分）。
3、村民委員會(huì)的性質(zhì)、職責(zé)和作用是什么？
4、農(nóng)村黨員管理工作的基本任務(wù)和基本原則是什么？
5、村民自治的基本內(nèi)容和要求是什么？
6、處理突發(fā)事件的原則是什么？
四、論述題（每題15分，共30分）。
1、結(jié)合本地實(shí)際，談?wù)勅绾螌ふ肄r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好路子。
2、如何理解搞好農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重要性？
鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告篇三
一、填空題(每空1分，共13分)。
1、三農(nóng)問題就是----------、------------和農(nóng)民問題。
3、----------------------是農(nóng)村各項(xiàng)工作和各種組織的領(lǐng)導(dǎo)核心，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、精神文明建設(shè)的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者。
5、--------------是調(diào)整農(nóng)村土地承包關(guān)系的法律規(guī)范。
6、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制由-----------------體制向----------------------------體制轉(zhuǎn)化，農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)的商品化、市場化的程度大大提高。
7、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求------------------------，要求農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的互動(dòng)效應(yīng)充分發(fā)揮，以此促進(jìn)整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。
8、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)包括--------------結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、分配結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)等多方面的內(nèi)容。
9、村黨組織建設(shè)的'主要任務(wù)是---------------------------------------------------、解決好思想認(rèn)識(shí)和發(fā)展路子問題、加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范各項(xiàng)工作、-------------------------------------------，教育黨員發(fā)揮先鋒模范作用、------------------------------------------。
二、不定項(xiàng)選擇題（每項(xiàng)3分，共27分）。
1、是農(nóng)村各項(xiàng)工作的直接領(lǐng)導(dǎo)者，處在農(nóng)村工作的第一線，是整個(gè)農(nóng)村基層組織的“龍頭”，具有承上啟下的重要作用的是：（）。
a、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委。
b、村支部。
c、村委會(huì)。
d、縣黨委。
e、鄉(xiāng)政府。
2、在新的歷史時(shí)期，農(nóng)村黨的基層組織的根本任務(wù)是：（）。
a、認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的基本路線和黨在農(nóng)村的方針政策，
b、發(fā)動(dòng)和組織農(nóng)民群眾深化農(nóng)村改革，
c、全面發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，
d、建設(shè)精神文明，
e、帶領(lǐng)農(nóng)民群眾奔小康，實(shí)現(xiàn)共同富裕，建設(shè)富裕文明的社會(huì)主義新農(nóng)村。
3、我國的根本大法是（）。
a、行政法b、民法c、憲法d、刑法。
4、在經(jīng)濟(jì)高漲時(shí)期，政府選擇（）財(cái)政政策與貨幣政策。
5、發(fā)展黨員的指導(dǎo)方針是：（）。
a、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)b、保證質(zhì)量c、改善結(jié)構(gòu)d、慎重發(fā)展。
6、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，關(guān)鍵要構(gòu)建有效的（）機(jī)制，并制定有針對性的保障措。
施與具體對策。
a、實(shí)施b、計(jì)劃c、生產(chǎn)d、監(jiān)督。
7、就業(yè)目標(biāo)是一個(gè)國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的一個(gè)重要目標(biāo)。而保障（）的充分就業(yè)則是我國落實(shí)就業(yè)政策的重中之重。
a、工人b、農(nóng)民c、大學(xué)生d、退伍軍人。
8、改革20年來，中國的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已由自給、半自給的自然經(jīng)濟(jì)向（）轉(zhuǎn)化。
a、商品經(jīng)濟(jì)b、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)c、自然經(jīng)濟(jì)d、產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)。
9、應(yīng)該逐步按（a）生活保障線標(biāo)準(zhǔn)對民政救濟(jì)對象實(shí)現(xiàn)基本生活保障。
a、最低b、最高c、中等d、比較高。
三、簡答題（每題5分，共30分）。
4、村民委員會(huì)的性質(zhì)、職責(zé)和作用是什么？
5、農(nóng)村黨員管理工作的基本任務(wù)和基本原則是什么？
6、村民自治的基本內(nèi)容和要求是什么？
四、論述題（每題15分，共30分）。
1、為什么說密切聯(lián)系群眾是農(nóng)村干部作風(fēng)建設(shè)的核心？
2、結(jié)合本地實(shí)際，談?wù)勅绾螌ふ肄r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好路子。
鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告篇四
20全縣農(nóng)村基層組織建設(shè)工作總結(jié)xx年，在州黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，**縣農(nóng)村基層組織建設(shè)工作圍繞州黨委提出的“五項(xiàng)工程”，以鞏固和發(fā)展先進(jìn)性教育活動(dòng)成果為重點(diǎn)，全面落實(shí)中央四個(gè)長效機(jī)制文件精神，以“示范工程的進(jìn)位年、素質(zhì)工程的提升年、村級(jí)陣地功能的拓展年、四清成果的落實(shí)年”為重要載體，繼續(xù)抓好“六大工程”，深入開展“五星級(jí)”黨委、村隊(duì)黨支部創(chuàng)建工作，不斷深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，堅(jiān)持在整體推進(jìn)中突出重點(diǎn)，在成果鞏固中不斷提升，有力地推動(dòng)了各項(xiàng)工作的開展。
（一）“新、帶、聯(lián)、傳”四位一體，深入實(shí)施示范工程。
一是突出一個(gè)“新”字。結(jié)合基層組織建設(shè)星級(jí)示范工程的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步理清思路，完善措施，使去年選樹的13個(gè)縣級(jí)基層組織建設(shè)示范點(diǎn)，13個(gè)“五星級(jí)”村隊(duì)黨支部，在長效機(jī)制建設(shè)、基層干部管理、農(nóng)村文化生活、黨員教育培訓(xùn)等方面取得新的實(shí)效，使其產(chǎn)生壓力、激發(fā)活力、催生動(dòng)力。二是突出一個(gè)“帶”字。按照“抓兩頭、帶中間、前引自推”的思路，認(rèn)真落實(shí)“221”
22名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場黨建、機(jī)關(guān)黨建工作聯(lián)系點(diǎn)18個(gè)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場黨委、縣直機(jī)關(guān)黨組、黨（工）委領(lǐng)導(dǎo)班子成員建立142個(gè)基層黨建工作聯(lián)系點(diǎn)，對27個(gè)成員單位明確了工作職責(zé)。四是突出一個(gè)“傳”字。適時(shí)做好宣傳工作，拍攝的《**縣基層組織建設(shè)六大工程紀(jì)實(shí)》被自治區(qū)黨員電教教材（農(nóng)村版第六期）采用，并在縣電視臺(tái)上開設(shè)了“加強(qiáng)基層組織建設(shè)”專欄，對先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法及工作動(dòng)態(tài)進(jìn)行及時(shí)報(bào)道。
（二）“入、分、通、評”四策同行，穩(wěn)步開展素質(zhì)工程。
一是實(shí)施黨員科技入戶工程。為全縣2075名農(nóng)牧民黨員分漢、哈、維三種語言文字人手征訂了一份《農(nóng)村百事通》（漢）《農(nóng)牧科技》（哈）、《農(nóng)村科技》（維）等實(shí)用農(nóng)業(yè)科普資料，對科普資料的發(fā)放、使用情況建立了回訪工作制度，確保了農(nóng)業(yè)科技的有效推廣運(yùn)用，激發(fā)了農(nóng)村黨員致富創(chuàng)業(yè)的熱情。通過抓載體，抓特色，扎實(shí)開展“我是黨員，我光榮”主題實(shí)踐活動(dòng)，對農(nóng)村黨員重點(diǎn)突出“八個(gè)一”（即每名黨員負(fù)責(zé)一片責(zé)任區(qū)，包一個(gè)工作崗位，聯(lián)系一個(gè)致富能手，培養(yǎng)一名入黨積極分子，扶持一戶扶貧戶，承諾辦一件好事，提出一個(gè)好主意，反映一個(gè)新問題）。劃分黨員責(zé)任區(qū)725個(gè)，建立黨員先鋒崗559個(gè)。二是實(shí)施全民分類教育。圍繞“牧業(yè)萬人培訓(xùn)”和“萬名農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培養(yǎng)”工程，以“五支隊(duì)伍”建設(shè)為重點(diǎn)，依托縣黨校、農(nóng)廣校、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)，與種養(yǎng)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)、生產(chǎn)基地有針對性地聯(lián)合建立“政策理論課堂、實(shí)踐技能課堂、現(xiàn)代信息課堂”，開展了以大中專學(xué)歷教育為主的'“紅色”證書、以實(shí)用科技培訓(xùn)為主的“綠色”證書、以崗位技能培訓(xùn)為主的“藍(lán)色”證書、以職業(yè)上崗培訓(xùn)為主的職業(yè)資格證書等四種“證書”培訓(xùn)活動(dòng)。206名在職村隊(duì)干部、后備干部參加了“紅色”證書培訓(xùn)，xx年村隊(duì)干部學(xué)歷招生100人?？h委組織部按照30%的比例，采取以補(bǔ)代獎(jiǎng)的方式，落實(shí)村隊(duì)干部學(xué)歷教育補(bǔ)助資金6.4萬元，村隊(duì)干部培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)7.7萬元。387名上進(jìn)青年、致富能手參加了“綠色”證書培訓(xùn)，408名非農(nóng)黨員和農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)人員拿到了“藍(lán)色”培訓(xùn)證書，279名經(jīng)紀(jì)能人走上了工作崗位。建立農(nóng)牧民黨員培訓(xùn)基地33個(gè)，樹立黨員示范戶320戶，創(chuàng)新建立玉米制種、林果等協(xié)會(huì)8個(gè)，為培育新黨員、新農(nóng)民、新干部，建設(shè)新農(nóng)村奠定了基礎(chǔ)。三是實(shí)施e點(diǎn)通工程。今年，為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村黨員教育，拓寬農(nóng)牧民增收的信息渠道，實(shí)施了百戶“三農(nóng)”信息e點(diǎn)通電視上網(wǎng)工程，信息內(nèi)容涉及農(nóng)村黨建、黨員電教、農(nóng)產(chǎn)品信息、農(nóng)技知識(shí)、遠(yuǎn)程教學(xué)、文化電視、優(yōu)質(zhì)生活等多檔欄目。實(shí)施“三農(nóng)”信息e點(diǎn)通工程以來，創(chuàng)新了農(nóng)村黨員教育的模式，帶動(dòng)和輻射了周邊群眾發(fā)家致富的熱情和學(xué)科技、用科技的積極性。四是實(shí)施“五個(gè)十”評選活動(dòng)。為進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)村干部、黨員群眾的干事創(chuàng)業(yè)熱情，結(jié)合“七一”表彰推薦，在全縣實(shí)施“五個(gè)十”評選活動(dòng)，即評選10名工作能力最強(qiáng)的村隊(duì)黨支部書記、10名表現(xiàn)突出的農(nóng)牧民上崗黨員、10名“雙帶”較好的農(nóng)牧民致富能手、10名最佳農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、10名優(yōu)秀黨員科技示范戶，營造了良好的爭先創(chuàng)優(yōu)氛圍。
（三）“找、投、建、興”四措并舉，拓展村隊(duì)陣地功能。
一是開展五找和三起來活動(dòng)。印發(fā)了《**縣關(guān)于加強(qiáng)村隊(duì)辦公陣地管理與拓展陣地服務(wù)功能的意見》，在農(nóng)村廣泛開展“五找”活動(dòng)，即讓黨支部找到活力，讓黨員找到目標(biāo)，讓干部找到責(zé)任，讓群眾找到樂趣，讓村民找到致富希望；“三起來”即“國旗飄起來、黨旗掛起來和活動(dòng)興起來”，從而增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。認(rèn)真開展了“基層組織建設(shè)杯”農(nóng)牧民文藝活動(dòng)、村居民實(shí)用技能大賽（砌筑、刺繡、理發(fā)、園藝、拾花、計(jì)算機(jī)操作等競賽項(xiàng)目）、為村居送燃煤等一系列活動(dòng)，努力打造黨員群眾的活動(dòng)平臺(tái)、農(nóng)牧民致富的信息平臺(tái)、農(nóng)村人才的培訓(xùn)平臺(tái)、便民利民的服務(wù)平臺(tái)、教育群眾的文化平臺(tái)、參政議政的管理平臺(tái)。在開展演出期間，挖掘鄉(xiāng)土人才197人，由黨員牽頭建立農(nóng)牧民文藝活動(dòng)小分隊(duì)30個(gè)。縣鄉(xiāng)村累計(jì)開展文藝活動(dòng)150場次，舉辦各類球賽248場次，舉辦運(yùn)動(dòng)會(huì)25場次，開展實(shí)用技能大賽94場次，建立起了基層黨組織、廣大黨員以活動(dòng)的方式聯(lián)系和服務(wù)群眾的長效機(jī)制。
二是繼續(xù)加大陣地投入力度。今年結(jié)合村級(jí)陣地社區(qū)化管理的要求，投入資金200萬元，對因建設(shè)年代早、使用面積小的9個(gè)村、3個(gè)隊(duì)、5個(gè)社區(qū)的陣地進(jìn)行新建和擴(kuò)建。投入資金24萬元，為全縣新建、擴(kuò)建的村隊(duì)配備黨員電教桌椅725套。同時(shí)，開展“萬冊圖書進(jìn)村”活動(dòng)，投入資金10萬元，為全縣36個(gè)村隊(duì)配置圖書1萬余冊，內(nèi)容涉及種養(yǎng)殖、健康醫(yī)療、衛(wèi)生保健、電視法規(guī)等多個(gè)方面。三是建立完善駐村服務(wù)制度。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)從農(nóng)村實(shí)際和農(nóng)牧民群眾需要出發(fā)，新建集司法、民政、勞務(wù)、科技、辦證等為一體的“一站式服務(wù)大廳”，在村隊(duì)推行駐村服務(wù)這一形式，有的組建“駐村工作站或組”，有的委派“駐村服務(wù)員或代辦員”，有的建立聯(lián)系點(diǎn)全面包干，切實(shí)讓農(nóng)牧民群眾得到便利和實(shí)惠。全縣駐村黨員干部為農(nóng)牧民全程代辦事項(xiàng)150余件，開展巡回蹲點(diǎn)現(xiàn)場辦公200場次，收集群眾合理化建議150多條，為搭建村級(jí)陣地六個(gè)平臺(tái)提供了載體。
四是積極興辦村級(jí)“雙語”幼兒園。下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)村辦少數(shù)民族“雙語”幼兒園建設(shè)的通知》，制定了23個(gè)村隊(duì)建設(shè)計(jì)劃，把東買里鄉(xiāng)作為村隊(duì)黨支部開辦“雙語”幼兒園重點(diǎn)建設(shè)鄉(xiāng)，建立了32名教師師資人員信息庫，健全了村辦少數(shù)民族“雙語”幼兒園建設(shè)工作督查和通報(bào)制度，為“雙語”幼兒園建設(shè)提供機(jī)制保障。
鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告篇五
佳木斯市轄6縣(市)4區(qū)，71個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、957個(gè)村級(jí)黨組織，共有農(nóng)民黨員23485名。近年來，市委緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這一主題，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力加強(qiáng)農(nóng)村基層民主、村級(jí)班子、實(shí)踐載體和活動(dòng)場所建設(shè)，提升了農(nóng)村黨建工作質(zhì)量和水平。特別是今年以來，我們深入貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)和省委十屆九次全會(huì)精神，全面開展“五項(xiàng)工程一個(gè)攻堅(jiān)”(即，“融入型”黨組織全覆蓋工程、“五環(huán)·八步”工作法基層民主建設(shè)工程、“百部聯(lián)百村”統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源工程、“特色黨建”品牌創(chuàng)新工程、基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)工程、打好村級(jí)組織活動(dòng)場所建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn))，大力推進(jìn)基層黨建工作創(chuàng)新發(fā)展，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)跨越發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)組織保證。下面，將我市農(nóng)村黨建工作情況向各位領(lǐng)導(dǎo)做以簡要匯報(bào)。
一、全面推行“五環(huán)·八步”工作法，深入推進(jìn)農(nóng)村基層民主建設(shè)。
從20xx年開始，市委積極推行村代會(huì)常任制，探索實(shí)踐以村黨組織、村代會(huì)、村委會(huì)為基本組織架構(gòu)，以“八步工作法”為基本工作規(guī)程的新型民主治村模式，構(gòu)建村黨組織領(lǐng)導(dǎo)、村代會(huì)決策并監(jiān)督、村委會(huì)落實(shí)的村治新格局，還權(quán)于民，取智于民，聚力于民，促進(jìn)了工作，推動(dòng)了發(fā)展，維護(hù)了穩(wěn)定。截至去年底，全市共有834個(gè)村推行了新型民主治村模式，占全市行政村總數(shù)的87%。推行新型民主治村模式過程中，各村級(jí)黨組織在民主推選代表、組建村代會(huì)機(jī)構(gòu)、明確議事范圍、規(guī)則的基礎(chǔ)上，著力建立健全權(quán)責(zé)明晰、決策民主、運(yùn)作規(guī)范、監(jiān)督有力的村級(jí)組織工作規(guī)程，全面實(shí)行“八步工作法”，推進(jìn)了民主治村行為的制度化、程序化、規(guī)范化。一是集民意。村“兩委”成員、黨員和村民代表積極深入農(nóng)戶傾聽民聲，收集群眾對村級(jí)各項(xiàng)事務(wù)的意見建議，以提案的形式向村黨組織反映，使村黨組織和村代會(huì)決策的事項(xiàng)具有廣泛的民意基礎(chǔ)。二是定議題。村黨組織對收集到的意見建議歸納梳理，對提案進(jìn)行可行性研究。對合理、集中的意見建議，由黨組織在充分討論基礎(chǔ)上形成初步方案，并推薦為村代會(huì)研究決策的議題。三是征意見。以召開黨員大會(huì)的形式，征求黨員的意見建議;以書面通知的形式，征求村民代表及其所聯(lián)系戶的意見建議;以征求意見卡和走訪、座談等方式，征求村里德高望重、熟悉村務(wù)管理的老干部、老黨員的意見建議，充分發(fā)揮黨員群眾群策群力、集思廣益的積極作用。四是審議案。召開支委會(huì)議，根據(jù)群眾的合理化建議，形成初步議案;組織召開由有關(guān)專業(yè)人員參加的論證會(huì)，對初步議案的可行性進(jìn)行論證;召開“兩委”聯(lián)席會(huì)議，對初步議案進(jìn)行修改、審定后，形成最終議案，提交村代會(huì)討論決策。五是成決議。由村代會(huì)主席召集并主持村代會(huì)，到會(huì)代表必須達(dá)到全體代表的三分之二以上。村代會(huì)主席通報(bào)議題和議案，代表充分討論醞釀，集中多數(shù)人的意見，進(jìn)一步修改完善議案后，由村民代表對議題逐項(xiàng)進(jìn)行投票表決，經(jīng)過到會(huì)代表的三方之二以上同意，形成最終決議。六是廣示之。每次村代會(huì)結(jié)束后，分別利用廣播、公開欄等形式及時(shí)向村民公開，廣泛征求群眾的意見建議。公示過程中，既公示有代表簽字的決議結(jié)果，也公示決議形成的過程，把民主決策的每個(gè)環(huán)節(jié)都置于黨員群眾的有效監(jiān)督之下。七是抓落實(shí)。村委會(huì)按照村代會(huì)決議研究落實(shí)措施，形成具體的實(shí)施方案，提交村代會(huì)審議通過后，根據(jù)分工和責(zé)任推進(jìn)村代會(huì)決議的落實(shí)。各地結(jié)合實(shí)際，明確了村民代表的職責(zé)和權(quán)限，促使他們履行宣傳、落實(shí)村代會(huì)決議的義務(wù)。八是嚴(yán)監(jiān)督。建立決議執(zhí)行情況報(bào)告制度，村委會(huì)定期向村黨組織和村代會(huì)匯報(bào)決議執(zhí)行情況，主動(dòng)接受村黨組織和村代會(huì)監(jiān)督;選派資深村民代表全程參與、全程跟蹤、全程督查，保證村代會(huì)決議落實(shí)到位，取得明顯效果。同時(shí)，我們按照“簡便、管用、績效”的原則，把行之有效的做法和經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為制度成果，建立和完善了村民代表推選、村代會(huì)主席選舉、代表考核獎(jiǎng)懲、村民代表聯(lián)系和走訪農(nóng)戶、民情提案和質(zhì)詢、議案通報(bào)和征求意見、議案論證、重大事項(xiàng)票決、黨務(wù)村務(wù)財(cái)務(wù)公開等制度，實(shí)現(xiàn)了民主治村的制度化。通過推行新型民主治村模式，全市農(nóng)村形成了以章理事、以制治村的管理機(jī)制，真正落實(shí)了農(nóng)民的決策權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)，村民代表參與民主議事的熱情空前高漲。20xx年，全市共收集群眾意見建議19280條，召開村代會(huì)4034次，議成各類事項(xiàng)3576項(xiàng)，比20xx年多議成2417項(xiàng)。
為全面推進(jìn)農(nóng)村基層民主建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村民主銜接配套，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)級(jí)組織民主執(zhí)政。從去年開始，我們在富錦市所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委探索實(shí)踐以“提、定、干、評、考”為核心的“五環(huán)工作法”，形成了群眾提事、黨委定事、政府干事、社會(huì)評事、組織考事的民主管理機(jī)制，有力地鞏固了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。一是群眾參與提建議。黨委建立廣泛暢通的民情收集和反饋機(jī)制，通過召開座談會(huì)、民情懇談會(huì)、深入基層走訪、開展專題調(diào)研、發(fā)放調(diào)查問卷、走訪群眾征求意見、開通民情熱線、代表委員提案等形式，定期和不定期地將群眾企盼的急事、實(shí)事、難事征集上來，將符合實(shí)際、符合大多數(shù)人民群眾根本利益，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的意見建議征集上來，及時(shí)了解和掌握社情民意。對需要貫徹落實(shí)的上級(jí)政策和決策，黨委首先制定初步建議方案，堅(jiān)持問計(jì)于群眾，納諫于群眾，根據(jù)群眾意見建議反復(fù)修改完善后，再提交黨委討論決策。二是黨委科學(xué)定決策。黨委對群眾的意見建議認(rèn)真梳理匯總，對涉及經(jīng)濟(jì)建設(shè)和群眾利益的重大改革、重大決策、重大民生事項(xiàng)以及重大發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持每季度或隨時(shí)召開班子成員會(huì)議，采取確定議題、深入調(diào)研、公示論證、決策決議“四步?jīng)Q策”法，實(shí)行民主票決，決議及時(shí)公布，集思廣益，群策群力，確保決策民主化、科學(xué)化。三是政府實(shí)施干實(shí)事。決策形成后，由政府按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，對黨委決策進(jìn)行逐項(xiàng)分解，明確工作標(biāo)準(zhǔn)、工作時(shí)限和工作責(zé)任，認(rèn)真研究工作落實(shí)的具體措施，實(shí)施專項(xiàng)推進(jìn)。在工作方案的制定中，吸收黨代表、人大、政協(xié)委員和群眾代表廣泛參與;在工作落實(shí)上，對群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，組織黨代表、人大代表、政協(xié)委員和村民代表，全程跟蹤推進(jìn)，保證各項(xiàng)重點(diǎn)工作符合民意、取得實(shí)效。四是社會(huì)監(jiān)督評優(yōu)劣。對重大決策、重要部署、重點(diǎn)工程等貫徹落實(shí)情況，定期組織黨代表、人大代表、政協(xié)委員開展視察、調(diào)研，對實(shí)事項(xiàng)目和目標(biāo)任務(wù)的進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)督。黨委定期組織召開工作推進(jìn)會(huì)和階段總結(jié)會(huì)，聽取工作落實(shí)情況，通過組織群眾質(zhì)詢和填寫測評票等方式，對各項(xiàng)工作和相關(guān)事項(xiàng)的完成情況開展群眾滿意度測評，廣泛接受群眾監(jiān)督。并將群眾監(jiān)督意見作為評判優(yōu)劣的重要標(biāo)準(zhǔn)。五是組織考核問實(shí)效。加大對決策落實(shí)情況的監(jiān)控力度，制定符合科學(xué)發(fā)展觀要求的實(shí)績考核辦法，將確定的實(shí)事項(xiàng)目納入目標(biāo)考核體系中，實(shí)行契約化管理。綜合運(yùn)用月督查、季通報(bào)、半年綜合分析、年終總評等多種督查監(jiān)控手段，推進(jìn)目標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn)。目標(biāo)考核結(jié)果在《富錦考核網(wǎng)》上向社會(huì)公布，并將考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、培養(yǎng)教育、獎(jiǎng)勵(lì)誡勉的重要依據(jù)。
下一步，我們將科學(xué)總結(jié)這兩項(xiàng)工作的做法，借鑒“四議兩公開”經(jīng)驗(yàn)，制定《在全市農(nóng)村基層組織中深入推行“五環(huán)·八步”工作法的意見》，進(jìn)一步完善農(nóng)村基層民主的體制機(jī)制，發(fā)揮鄉(xiāng)村兩級(jí)民主的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，加快推進(jìn)農(nóng)村基層民主建設(shè)進(jìn)程。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面全面推廣以“群眾參與提建議、黨委科學(xué)定決策、政府實(shí)施干實(shí)事、社會(huì)監(jiān)督評優(yōu)劣、組織考核問實(shí)效”為主要內(nèi)容的“五環(huán)工作法”，進(jìn)一步加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層民主管理規(guī)范化進(jìn)程;在村級(jí)層面不斷完善“八步工作法”的相關(guān)配套制度，逐步健全合法民主、完整配套的制度體系。建立農(nóng)村民主管理典型庫，樹立一批為民當(dāng)家作主的先進(jìn)典型，通過經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、現(xiàn)場觀摩會(huì)等形式，促進(jìn)農(nóng)村基層民主不斷向縱深發(fā)展，確保20xx年底覆蓋面達(dá)到90%以上，逐步實(shí)現(xiàn)全面覆蓋。
二、實(shí)施“融入型”黨組織全覆蓋工程，全面提升農(nóng)村基層黨組織建設(shè)水平。
從20xx年開始，市委積極探索在農(nóng)民專業(yè)合作社、經(jīng)濟(jì)人經(jīng)濟(jì)、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)中組建黨組織的途徑和辦法，進(jìn)一步完善了有效的融入機(jī)制，提高黨組織的“融入”能力，以支部加協(xié)會(huì)、支部加合作組織、支部加專業(yè)基地和支部(黨小組)加致富聯(lián)合體等四種類型為主要形式，采取黨組織領(lǐng)辦直接融入、建立組織自然融入、外派內(nèi)育漸進(jìn)融入、臨時(shí)定責(zé)跟蹤融入四種融入方式，加大黨組織組建力度，符合條件的農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織全部建立了“融入型”黨組織。這些黨組織努力在資金、項(xiàng)目、信息、技術(shù)、人才、營銷等方面為經(jīng)濟(jì)組織提供服務(wù)和支持，提高了農(nóng)民生產(chǎn)的組織化程度，加快了農(nóng)村結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。目前，全市已建立農(nóng)村各類新型經(jīng)濟(jì)組織2189個(gè)，建立“融入型”黨組織956個(gè)，下派黨建指導(dǎo)員1233人，吸納農(nóng)民黨員4631名。
今年，為了切實(shí)把黨的十七屆四中全會(huì)提出的“全面推進(jìn)各領(lǐng)域黨的基層組織建設(shè)，實(shí)現(xiàn)黨組織和黨的工作全社會(huì)覆蓋，做到哪里有群眾哪里就有黨的工作，哪里有黨員哪里就有黨的組織、哪里有黨的組織哪里就有健全的組織生活和黨組織作用發(fā)揮”的要求落到實(shí)處，我們在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，市委下發(fā)了全市《關(guān)于進(jìn)一步深化“融入型”黨組織建設(shè)的意見》，把“融入型”黨組織建設(shè)做為全市黨建工作的總牽手，以構(gòu)建基層黨組織全面有效、融入?yún)f(xié)調(diào)的工作體制為目標(biāo)，以組織融入、工作融入、活動(dòng)融入、機(jī)制融入為主要內(nèi)容，采取項(xiàng)目式推進(jìn)，工程化管理的方式，切實(shí)提高基層黨組織的融入能力，不斷鞏固和擴(kuò)大融入成果，努力使基層黨組織的設(shè)置更加科學(xué)合理，工作更加務(wù)實(shí)高效，活動(dòng)更加貼近實(shí)際，機(jī)制更加科學(xué)縝密，充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。一是把黨的組織融入各個(gè)領(lǐng)域。以實(shí)現(xiàn)黨組織全社會(huì)覆蓋為目標(biāo)，按照便于黨員參加活動(dòng)、黨組織發(fā)揮作用的要求，積極探索完善適應(yīng)不同領(lǐng)域新情況新特點(diǎn)的黨組織設(shè)置形式。加大在農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)鏈、外出務(wù)工經(jīng)商人員中建立黨組織力度，積極調(diào)整社區(qū)黨組織設(shè)置，重點(diǎn)在推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨組織建設(shè)上取得突破，探索成立全市社會(huì)組織黨工委，形成非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨工委雙輪驅(qū)動(dòng)、齊頭并進(jìn)的格局，確保年底前規(guī)模以上非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織成立黨組織。并按照組建一個(gè)、鞏固一個(gè)的原則，加強(qiáng)“融入型”黨組織規(guī)范化建設(shè)，健全和完善黨組織的運(yùn)行機(jī)制、工作方法、活動(dòng)方式和發(fā)揮作用的途徑，促使“融入型”黨組織更好地發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。二是把黨的工作融入中心任務(wù)。圍繞推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)跨越發(fā)展，創(chuàng)新工作內(nèi)容和方式，制定《基層黨組織工作細(xì)則》，進(jìn)一步明確基層黨組織服務(wù)大局、推動(dòng)發(fā)展的職能和責(zé)任。深入開展“發(fā)展型黨組織”創(chuàng)建活動(dòng)，樹立推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的意識(shí)，明確服務(wù)科學(xué)發(fā)展的思路，細(xì)化促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的措施，完善保障科學(xué)發(fā)展的機(jī)制，制定評比標(biāo)準(zhǔn)和考核細(xì)則，每兩年命名表彰一次。積極引進(jìn)黨員群眾評價(jià)機(jī)制，開展“一述三評”活動(dòng)，基層黨組織每半年向上級(jí)黨委和黨員群眾進(jìn)行一次黨建述職，重點(diǎn)匯報(bào)基層黨組織服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作情況和取得的成效，接受群眾評價(jià)、黨員評議、組織評定，由上級(jí)黨組織根據(jù)黨員和群眾評議結(jié)果，確定黨組織服務(wù)發(fā)展工作的等次，并與黨組織及其成員評先創(chuàng)優(yōu)掛鉤。三是把黨的活動(dòng)融入全體黨員。以充分發(fā)揮各類黨員先鋒模范作用為目標(biāo)，積極探索創(chuàng)新貼近行業(yè)實(shí)際、黨員喜愛、群眾歡迎的組織生活內(nèi)容和活動(dòng)方法，在廣大黨員中深入開展“設(shè)崗定責(zé)、服務(wù)承諾”活動(dòng)，積極設(shè)定黨員服務(wù)崗，明確崗位職責(zé)，引導(dǎo)黨員根據(jù)自身實(shí)際和個(gè)人特長認(rèn)領(lǐng)崗位，全面推行黨員承諾制，黨員向群眾做出公開承諾，定期對承諾落實(shí)情況進(jìn)行考評，切實(shí)提高活動(dòng)實(shí)效性，努力擴(kuò)大黨員參與面，解決農(nóng)村黨員無職、社區(qū)黨員缺位、“兩新”組織黨員缺崗、事業(yè)單位黨員無責(zé)等問題，消滅黨員參與活動(dòng)的“空白點(diǎn)”。同時(shí)，進(jìn)一步抓好已有載體的提檔升級(jí)工作，全面深化基層黨組織“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”、“四培養(yǎng)工程”、爭創(chuàng)“四強(qiáng)”黨組織爭做“四優(yōu)”黨員、“雙培雙推雙爭雙?！薄ⅰ八膭?chuàng)建一走進(jìn)”等活動(dòng)，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大爭先創(chuàng)優(yōu)的成果。四是把黨的機(jī)制融入統(tǒng)籌格局。以構(gòu)建統(tǒng)籌發(fā)展的基層黨建新格局為目標(biāo)，創(chuàng)新促進(jìn)城鄉(xiāng)基層黨組織、區(qū)域基層黨組織、黨的組織與群眾自治組織協(xié)調(diào)發(fā)展的工作體制和方法手段，建立健全基層黨組織統(tǒng)籌設(shè)置、資源均衡配置、組織互幫互助、黨員動(dòng)態(tài)管理、基層民主自治等長效機(jī)制，努力形成城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、黨的組織與群眾自治組織之間相互影響、相互帶動(dòng)的局面，實(shí)現(xiàn)各領(lǐng)域基層黨建工作的共贏，不斷提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。
三、深入開展“百部聯(lián)百村”活動(dòng)，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。
去年以來，市委組織全市中省市直部門黨組織與農(nóng)村基層黨組織開展以黨的組織體系聯(lián)建、黨的組織活動(dòng)聯(lián)搞、黨的建設(shè)資源聯(lián)享、服務(wù)黨員群眾聯(lián)辦、城鄉(xiāng)全面發(fā)展聯(lián)促為主要內(nèi)容的“百部聯(lián)百村”活動(dòng)。為進(jìn)一步深化和拓展“百部聯(lián)百村”活動(dòng)，今年我們制定下發(fā)《佳木斯市全面開展“百部聯(lián)百村”活動(dòng)的通知》，把活動(dòng)延伸到各縣(市)，積極構(gòu)建“以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、優(yōu)勢互補(bǔ)、共同繁榮”城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。一是黨的組織體系聯(lián)建。打破垂直型、行政化、單位式的傳統(tǒng)模式，按照“有利于促進(jìn)黨員教育培訓(xùn)、有利于促進(jìn)黨內(nèi)和諧、有利于促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展”的要求，組織省市縣(市、區(qū))直機(jī)關(guān)部門黨組織與全市農(nóng)村黨組織按照一對一或多對一結(jié)成聯(lián)動(dòng)對子，并采取聯(lián)建或合建的方式建立跨城鄉(xiāng)的橫向聯(lián)合黨組織，要求聯(lián)動(dòng)單位黨委把聯(lián)動(dòng)村黨建工作納入黨委工作日程之中，統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一實(shí)施。聯(lián)動(dòng)雙方在一個(gè)黨組織內(nèi)謀劃工作思路，在一個(gè)目標(biāo)下制定工作措施，共同制定聯(lián)動(dòng)方案，共同開展黨的組織活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展。目前，已有1012個(gè)中省市縣(市、區(qū))直機(jī)關(guān)部門黨組織與聯(lián)動(dòng)村黨組織完成對接，準(zhǔn)備聯(lián)建、合建黨組織822個(gè)，做到一個(gè)聯(lián)動(dòng)黨委一個(gè)農(nóng)村遠(yuǎn)程支部。二是黨的組織活動(dòng)聯(lián)搞。依托城市黨組織在黨員教育培訓(xùn)方面的資源優(yōu)勢，鼓勵(lì)聯(lián)動(dòng)雙方共同制定學(xué)習(xí)教育規(guī)劃，共同落實(shí)“三會(huì)一課”制度要求，共同開展黨員教育培訓(xùn)和實(shí)踐活動(dòng)。一方面，機(jī)關(guān)黨員干部充分發(fā)揮文化素養(yǎng)好、政策理論水平高的優(yōu)勢，利用學(xué)校課堂、農(nóng)技推廣站、現(xiàn)代農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)等陣地，加強(qiáng)對農(nóng)村黨員政治理論、法律法規(guī)、科學(xué)技術(shù)等方面的培訓(xùn)，使農(nóng)村黨員轉(zhuǎn)變思想觀念，提高科學(xué)發(fā)展能力。另一方面，充分發(fā)揮農(nóng)村實(shí)踐鍛煉平臺(tái)作用，組織機(jī)關(guān)黨員干部深入鄉(xiāng)村農(nóng)戶，了解農(nóng)村生產(chǎn)生活狀況，開展各種實(shí)踐體驗(yàn)活動(dòng)。活動(dòng)開展以來，聯(lián)動(dòng)雙方共舉辦各類培訓(xùn)班447期，培訓(xùn)人員25300余人次，上黨課200余節(jié);各聯(lián)動(dòng)單位先后走訪村民11000余戶，組織各種體驗(yàn)活動(dòng)352次。三是黨的建設(shè)資源聯(lián)享。加大人力、物力、財(cái)力統(tǒng)籌力度，促進(jìn)黨建資源優(yōu)化配置。每個(gè)聯(lián)動(dòng)單位選派一名處(科)級(jí)后備干部到聯(lián)動(dòng)村蹲點(diǎn)工作、掛職鍛煉，與村黨組織共同解決發(fā)展難題，化解矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。各聯(lián)動(dòng)單位積極為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供資金支持、政策咨詢、技術(shù)指導(dǎo)，幫助完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善辦公條件，為村民捐贈(zèng)科技書籍，組織技能培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移剩余勞動(dòng)力。目前，各聯(lián)動(dòng)單位已派出914名處(科)級(jí)后備干部到聯(lián)動(dòng)村任黨組織副書記或村委會(huì)副主任，駐村工作人均100多個(gè)工作日，解決各類糾紛1400余起，協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)資金546萬元，提供政策咨詢1180余次、技術(shù)指導(dǎo)798次，傳遞各種科技致富信息3010條，捐贈(zèng)科技書籍16000多冊，幫助農(nóng)村轉(zhuǎn)移剩余勞動(dòng)力近1.3萬人，資助貧困學(xué)生227名。四是服務(wù)黨員群眾聯(lián)辦。市委組織部通過多種渠道先后籌集資金150萬元，與基層黨委按照1：1資金匹配比例建立了“困難黨員創(chuàng)業(yè)扶持基金”，幫助有創(chuàng)業(yè)致富愿望和勞動(dòng)創(chuàng)業(yè)能力的生活困難的農(nóng)民黨員發(fā)展項(xiàng)目，自主創(chuàng)業(yè)，目前已通過創(chuàng)業(yè)基金扶持聯(lián)動(dòng)村困難黨員153名。各聯(lián)動(dòng)單位黨組織領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范，一對一幫扶，廣大黨員干部積極參與，多對一幫扶，先后結(jié)成幫扶對子1.2萬個(gè)。各聯(lián)動(dòng)單位充分發(fā)揮機(jī)關(guān)部門接觸聯(lián)系面廣、溝通協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的優(yōu)勢，千方百計(jì)為農(nóng)村解決實(shí)際問題。有的為聯(lián)動(dòng)村送去辦公桌椅、電腦、打印機(jī)、卷柜等辦公設(shè)備，較好地改善了村里的`辦公條件;有的發(fā)揮自身特長、協(xié)調(diào)相關(guān)部門爭取立項(xiàng)資金，幫助聯(lián)動(dòng)村規(guī)劃建設(shè)村屯巷路、辦公室、活動(dòng)室、文化廣場等公益設(shè)施，幫助改造危房、安裝路燈、翻蓋廁所、清運(yùn)垃圾，積極改善村民生活環(huán)境。活動(dòng)開展以來，各聯(lián)動(dòng)單位投入資金和物品價(jià)值1400萬元，為困難群眾辦實(shí)事1.2萬件，幫助建設(shè)村級(jí)活動(dòng)場所32處。五是城鄉(xiāng)全面發(fā)展聯(lián)促。堅(jiān)持以黨建促發(fā)展，以聯(lián)動(dòng)互助推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。各聯(lián)動(dòng)單位在與聯(lián)動(dòng)村對接后，摸清了聯(lián)動(dòng)村基本情況、產(chǎn)業(yè)狀況、發(fā)展方向，并與村黨組織共同謀劃發(fā)展措施，立足區(qū)位優(yōu)勢和人力優(yōu)勢，培育和發(fā)展“一村一品”模式，走特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工之路。目前，各聯(lián)動(dòng)單位已經(jīng)為聯(lián)動(dòng)村謀劃完善發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展項(xiàng)目1575個(gè)，組建農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織143個(gè)，培育特色產(chǎn)品村220個(gè)。
四、認(rèn)真落實(shí)村干部激勵(lì)保障機(jī)制，激發(fā)村干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。
為深入貫徹落實(shí)省委《關(guān)于建立健全村黨組織書記激勵(lì)保障機(jī)制的意見》、《關(guān)于完善村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制促進(jìn)村級(jí)組織建設(shè)的實(shí)施意見》文件精神，市委成立了由市委組織部牽頭，市財(cái)政局、市社會(huì)和勞動(dòng)保障局、市人事局、市編委、市衛(wèi)生局等部門參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化對此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)力度。一是深入調(diào)研摸底，合理制定方案。由市委組織部主管部長帶隊(duì)，深入6個(gè)縣(市、區(qū))、17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、30個(gè)村屯，采取召開黨員干部座談會(huì)、個(gè)別談、入戶走訪等形式開展專題調(diào)研，掌握離任村干部的基本情況，為落實(shí)激勵(lì)保障各項(xiàng)政策奠定了基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，制定了《關(guān)于建立健全村黨組織書記激勵(lì)保障機(jī)制的實(shí)施辦法(征求意見稿)》，先后兩次召開由相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和各縣(市、區(qū))縣委書記、組織部長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記參加的座談會(huì)，廣泛征求意見建議。去年10月，根據(jù)我市實(shí)際情況，制定下發(fā)了《佳木斯市關(guān)于建立健全村黨組織書記激勵(lì)保障機(jī)制的實(shí)施辦法》，建立健全了村黨組織書記崗位目標(biāo)責(zé)任、工作報(bào)酬、待遇穩(wěn)定增長、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、離任補(bǔ)貼、政治成長、培養(yǎng)關(guān)愛、公開監(jiān)督、責(zé)任落實(shí)、工作協(xié)調(diào)等12項(xiàng)工作機(jī)制，明確了工作的目標(biāo)、任務(wù)和措施?？紤]到僅連續(xù)任職不滿10年或累計(jì)任職不滿15年的村黨組織書記就達(dá)到2896人，一次性離任補(bǔ)償金額達(dá)到1042萬元，村委會(huì)主任、村文書基數(shù)更大。我們根據(jù)各縣(市、區(qū))財(cái)力狀況，規(guī)定村干部的一次性離任補(bǔ)償，可依據(jù)實(shí)際制定年度計(jì)劃，逐年發(fā)放，原則上從20xx年起利用5年時(shí)間全部兌現(xiàn)。二是強(qiáng)化目標(biāo)管理，提高報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)。按照省委要求，全面實(shí)行村干部結(jié)構(gòu)化崗位補(bǔ)貼，村干部補(bǔ)貼由基礎(chǔ)補(bǔ)貼和績效補(bǔ)貼組成。各縣(市、區(qū))委強(qiáng)化村干部崗位目標(biāo)管理，制定《村黨組織書記星級(jí)管理考核辦法》，實(shí)行村黨組織書記目標(biāo)責(zé)任制，村黨組織書記與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，把全年工作績效分為從一星至五星五個(gè)等次。年終，通過組織全體黨員、村民代表、村“兩委”成員投票評議、黨支部書記述職、與黨員、村民個(gè)別座談、黨委綜合評價(jià)等方式，確定村黨組織書記、村委會(huì)主任工作實(shí)績考核星級(jí)等次，按照星級(jí)兌現(xiàn)村書記和村主任績效工資。目前，全市村干部結(jié)構(gòu)化補(bǔ)貼全部兌現(xiàn)，基礎(chǔ)補(bǔ)貼達(dá)到5500-7000元，績效補(bǔ)貼達(dá)到2800-7000元，離任村干部生活補(bǔ)貼、離任補(bǔ)貼正在有序發(fā)放。三是完善工作機(jī)制，確保落實(shí)到位。建立健全了村黨組織書記激勵(lì)保障責(zé)任落實(shí)機(jī)制。市委將村黨組織書記激勵(lì)保障工作，作為農(nóng)村基層組織建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，納入黨建目標(biāo)考核體系，村黨組織書記激勵(lì)保障工作不達(dá)標(biāo)的黨組織，不能被評為基層組織建設(shè)先進(jìn)縣(市、區(qū))委和“五個(gè)好”鄉(xiāng)、村黨組織。落實(shí)縣(市、區(qū))委書記第一責(zé)任人職責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記直接責(zé)任人職責(zé)，定期通報(bào)建立健全村黨組織書記激勵(lì)保障機(jī)制進(jìn)展情況，對政策落實(shí)不到位、引發(fā)干群矛盾的黨組織和個(gè)人進(jìn)行通報(bào)批評。建立健全了村黨組織書記激勵(lì)保障公開監(jiān)督機(jī)制。建立村黨組織書記激勵(lì)保障公示制度，村黨組織書記任職年限采取村黨組織初審、鄉(xiāng)鎮(zhèn)把關(guān)、縣(市、區(qū))組織部門審核的方式認(rèn)定，并把村黨組織書記的任職年限、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼發(fā)放、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、考錄招聘等情況作為鄉(xiāng)村政務(wù)公開、黨務(wù)公開、村務(wù)公開的重要內(nèi)容，定期向黨員、群眾公布，接受監(jiān)督，確保各項(xiàng)政策落到實(shí)處。同時(shí)，積極拓寬優(yōu)秀村干部的政治成長渠道，制定了《佳木斯市部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)從優(yōu)秀村黨組織書記和村委會(huì)主任中考試錄用公務(wù)員工作的實(shí)施方案》，加大從優(yōu)秀村干部中考試錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的力度，在富錦、同江優(yōu)秀村黨組織書記、村委會(huì)主任中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員5名，極大地調(diào)動(dòng)了廣大村干部工作的積極性和主動(dòng)性。今年，我們將在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，把從優(yōu)秀村干部中考試錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員工作在全市鋪開。
省委建立健全村黨組織書記激勵(lì)保障機(jī)制，提高村干部補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，解決了村干部生活、工作、離任的后顧之憂，增添了村干部隊(duì)伍的生機(jī)和活力。但在工作中，各地也遇到了一些實(shí)際困難。一是村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)仍然偏低。從調(diào)查情況看，每個(gè)村7-10萬元的轉(zhuǎn)移支付標(biāo)準(zhǔn)，除去村干部補(bǔ)貼、離任村干部補(bǔ)貼、村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼后，一般剩余在2萬元左右，相對日益繁重的環(huán)境、綠化、衛(wèi)生防疫等新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)，以及受物價(jià)上漲等因素影響，村級(jí)無錢辦事的問題還沒有得到徹底解決。二是村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)政策落實(shí)不夠到位。目前，全省新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)尚在試點(diǎn)階段，今年我市將在市郊區(qū)、富錦市開展試點(diǎn)工作，年底前其他縣(市、區(qū))的村干部還不能及時(shí)納入新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍。三是村干部政治激勵(lì)機(jī)制不夠完善。從優(yōu)秀村干部中考試錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員工作尚在探索階段，一些配套制度和措施需要進(jìn)一步完善和規(guī)范，一些縣(市、區(qū))鄉(xiāng)鎮(zhèn)空編、縣直超編，受編制整體調(diào)控限制，無法開展考錄、選聘工作。
建議：一是根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和財(cái)政收入狀況，逐年穩(wěn)步提搞農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付標(biāo)準(zhǔn)。二是加快推進(jìn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施范圍，盡快實(shí)現(xiàn)村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。三是建立從優(yōu)秀村干部中考試錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員、招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員的長效機(jī)制,每年從村干部中考錄、選聘一定數(shù)額的公務(wù)員和事業(yè)單位人員。
五、強(qiáng)力推進(jìn)村級(jí)活動(dòng)場所建設(shè)，為農(nóng)村基層組織開展活動(dòng)提供重要保證。
我市是農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)相對薄弱，村級(jí)債務(wù)較重，全市無村級(jí)組織活動(dòng)場所的村相對較多。為此，市委把村級(jí)活動(dòng)場所建設(shè)作為加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，堅(jiān)持常抓不懈。一是加大村級(jí)活動(dòng)場所項(xiàng)目建設(shè)力度。上一輪村級(jí)活動(dòng)場所建設(shè)全市共有143個(gè)村列入中省補(bǔ)貼計(jì)劃，爭取中央和省投資517萬元。在建設(shè)過程中，我們注重整合政策資源和扶貧力量，實(shí)行“多條腿走路”，采取“市縣(市、區(qū))補(bǔ)一點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)出一點(diǎn)、部門幫一點(diǎn)、村里籌一點(diǎn)”的辦法，多渠道籌集建設(shè)資金，通過新建、購置民房改造、利用中小學(xué)閑置校舍維修等方法，加大新建和維修村級(jí)活動(dòng)場所工作力度。市、縣、鄉(xiāng)、村共自籌資金3083萬元，完成393個(gè)村級(jí)活動(dòng)場所新建、改建任務(wù)。同時(shí)，積極開展設(shè)施配備工作，配齊配全了辦公用品和電教設(shè)備，做到了“八有”，為開展農(nóng)民教育創(chuàng)造了良好條件。二是加強(qiáng)村級(jí)活動(dòng)場所的管理。制定了《關(guān)于加強(qiáng)村級(jí)組織活動(dòng)場所管理使用的意見》，明確資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬，村級(jí)活動(dòng)場所所有權(quán)為縣(市、區(qū))國有資產(chǎn)管理局或鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政分局，產(chǎn)權(quán)證由縣(市、區(qū))組織部門統(tǒng)一辦理，縣國有資產(chǎn)管理局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一管理。建立健全了不定期抽查、定期檢查制度，縣(市、區(qū))委對村級(jí)活動(dòng)場所不定期抽查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每年開展兩次檢查，對管理不到位的，進(jìn)行通報(bào)批評，切實(shí)加強(qiáng)了對活動(dòng)場所固定資產(chǎn)的監(jiān)管。村“兩委”建立了村干部輪流值班制度和安全防火制度，指派專人負(fù)責(zé)抓好日常維護(hù)和供電、供水、取暖、防火、防盜、保潔等工作，保證了活動(dòng)室的完整和安全;建立了活動(dòng)場所設(shè)施使用情況登記制度，對在活動(dòng)場所開展的各項(xiàng)活動(dòng)，做好登記備案。三是充分發(fā)揮好村級(jí)活動(dòng)場所綜合作用。各級(jí)黨組織積極開展黨員、農(nóng)民培訓(xùn)、群眾文化活動(dòng)和信息交流等活動(dòng)，充分發(fā)揮村級(jí)場所綜合功能。充分發(fā)揮群眾議事中心作用，定期召開黨員大會(huì)、村民代表會(huì)議，研究決策村級(jí)重大事務(wù)，推進(jìn)了村務(wù)決策的科學(xué)化、制度化;充分發(fā)揮黨員活動(dòng)中心作用，深入開展“三會(huì)一課”、集中輪訓(xùn)、形勢報(bào)告、專題輔導(dǎo)等活動(dòng)，提升了黨員隊(duì)伍綜合素質(zhì);充分發(fā)揮教育培訓(xùn)中心作用，采取聘請農(nóng)業(yè)技術(shù)專家授課、組織致富能人介紹經(jīng)驗(yàn)、開展遠(yuǎn)程教育等形式，廣泛開展農(nóng)民培訓(xùn)教育，提高了農(nóng)民致富能力;充分發(fā)揮文化娛樂中心作用，組織農(nóng)民群眾開展喜聞樂見的文化體育活動(dòng)，豐富農(nóng)民群眾的文化生活，促進(jìn)了鄉(xiāng)風(fēng)文明;充分發(fā)揮信息傳播中心作用，及時(shí)公布農(nóng)產(chǎn)品需求、新項(xiàng)目推廣、科技、市場、勞務(wù)等信息，使廣大農(nóng)民及時(shí)獲得致富信息，促進(jìn)了農(nóng)民增收。各地還以村級(jí)組織活動(dòng)場所為基地，建立了為廣大農(nóng)民提供農(nóng)資、農(nóng)技、農(nóng)貸、農(nóng)機(jī)、農(nóng)畜、農(nóng)情服務(wù)的“六農(nóng)”服務(wù)超市，為農(nóng)民開展系列服務(wù)，受到了群眾一致好評。
今年，我市共有216個(gè)村級(jí)活動(dòng)場所列入中省計(jì)劃，另外還有86個(gè)計(jì)劃外村級(jí)活動(dòng)場所需要建設(shè)。從測算情況看，目前我市農(nóng)村房屋平均建設(shè)成本每平方米普遍在1000元以上，按每個(gè)村級(jí)活動(dòng)場所上級(jí)投入6.75萬元計(jì)算，建設(shè)90平方米資金缺口在3-4萬左右，年底前全面完成建設(shè)任務(wù)時(shí)間緊、困難多、工作重。為此，市委高度重視、精心組織，制定下發(fā)《佳木斯市進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)組織活動(dòng)場所建設(shè)的指導(dǎo)意見》，整合資源，凝聚力量，落實(shí)責(zé)任，合力推進(jìn)，堅(jiān)決打好村級(jí)組織活動(dòng)場所建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保年底前全面解決村級(jí)組織無活動(dòng)場所問題。一是明確責(zé)任，落實(shí)建設(shè)任務(wù)。市委把村級(jí)活動(dòng)場所任務(wù)納入全市目標(biāo)考核之中，完善相應(yīng)的考評機(jī)制，實(shí)行黨建目標(biāo)一票否決制。落實(shí)縣鄉(xiāng)黨委書記第一責(zé)任人職責(zé)，對未完成村級(jí)活動(dòng)場所建設(shè)任務(wù)的縣(市、區(qū))委主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記進(jìn)行問責(zé)。二是多措并舉，落實(shí)建設(shè)資金。在用好上級(jí)資金的基礎(chǔ)上，突出縣級(jí)財(cái)政在活動(dòng)場所建設(shè)中的主體地位，把活動(dòng)場所建設(shè)作為農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，加大投入力度，目前已落實(shí)縣(市、區(qū))財(cái)政配套資金650萬元;充分利用新農(nóng)村建設(shè)、扶貧開發(fā)、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)村文化等政策，凡是到村項(xiàng)目一律向村級(jí)活動(dòng)場所建設(shè)傾斜，將資金捆綁用于活動(dòng)場所建設(shè)，共落實(shí)村級(jí)活動(dòng)場所項(xiàng)目21個(gè)，申報(bào)待批項(xiàng)目46個(gè);集中市、縣直部門優(yōu)勢力量，為每個(gè)無活動(dòng)場所村確定2-3個(gè)幫建部門，本著“有錢給錢，有物給物”的原則，在資金、建材等方面給予大力支持;充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)村級(jí)活動(dòng)場所的積極性，通過經(jīng)費(fèi)擠一點(diǎn)、社會(huì)捐一點(diǎn)、出工省一點(diǎn)等多種形式、多種渠道籌集建設(shè)資金。三是強(qiáng)化督查，確保工程進(jìn)度。市委成立專項(xiàng)推進(jìn)組，建立工作臺(tái)帳、項(xiàng)目月報(bào)、季度小結(jié)、半年推進(jìn)、情況通報(bào)、不定期巡回檢查等制度。通過明查暗訪、隨機(jī)抽查、下督辦單等形式，強(qiáng)化村級(jí)場所建設(shè)督查推進(jìn)工作，確保工程按時(shí)保質(zhì)保量完成。
六、抓好選聘大學(xué)生到村任職工作，不斷優(yōu)化村級(jí)班子結(jié)構(gòu)。
我市20xx年、20xx年分2批安排省派大學(xué)生志愿者82名，其中從事農(nóng)村村務(wù)工作的32人。從20xx年開始，我市共分4批，培養(yǎng)“村來村去”大學(xué)生187人。截至目前，共有95人在村工作，其中省派大學(xué)生24人。20xx年，我們認(rèn)真落實(shí)省委《關(guān)于黑龍江省20xx年選聘高校畢業(yè)生到村任職工作方案》、《關(guān)于20xx年選聘高校畢業(yè)生到村任職工作實(shí)施方案》，市委成立了由組織部門牽頭，市教育、財(cái)政、人事、勞動(dòng)和社會(huì)保障等部門組成的市選聘工作協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)辦公室，制定了具體的選聘方案,嚴(yán)把報(bào)名關(guān)、考核關(guān)、公示關(guān)、選聘關(guān)，使選聘工作規(guī)范運(yùn)行、陽光操作，真正把有志向、有熱情、有奉獻(xiàn)精神的畢業(yè)生選拔出來。全市共有7名優(yōu)秀大學(xué)生被選聘為村黨組織書記助理、村委會(huì)主任助理，并及時(shí)比照鄉(xiāng)鎮(zhèn)新錄用公務(wù)員工資標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)了工作、生活補(bǔ)貼。同時(shí)，爭取5個(gè)項(xiàng)目生考試錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員職位，為大學(xué)生村官發(fā)展開辟了新的空間，激發(fā)了大學(xué)生村官服務(wù)農(nóng)村、干事創(chuàng)業(yè)的熱情。一是強(qiáng)化培養(yǎng)，提升能力。針對高校大學(xué)生缺乏“三農(nóng)”知識(shí)和農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)的實(shí)際，深入開展大學(xué)生村官培訓(xùn)工程，制定了三年培訓(xùn)規(guī)劃，把大學(xué)生村官納入村級(jí)后備干部隊(duì)伍進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)。依托黨校、農(nóng)廣校、新農(nóng)村實(shí)踐示范培訓(xùn)基地和“融入型”黨組織示范培訓(xùn)基地，通過集中辦班、崗位培訓(xùn)、脫產(chǎn)輪訓(xùn)等多種形式，著力提高大學(xué)生掌握黨的惠農(nóng)政策、新農(nóng)村建設(shè)知識(shí)和種植養(yǎng)殖技術(shù)的水平;安排大學(xué)生參與黨員服務(wù)區(qū)、無職黨員設(shè)崗定責(zé)、為農(nóng)民代理服務(wù)等活動(dòng)，參與處理重要村務(wù)，協(xié)助村干部開展工作，并把他們上掛到鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、站、所和非公有制企業(yè)，使其熟悉情況，積累工作經(jīng)驗(yàn)，促其早日成熟。全市共有67名大學(xué)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所掛職。各縣(市、區(qū))還抽調(diào)涉及農(nóng)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀干部，采取結(jié)對子的辦法，對大學(xué)生進(jìn)行傳幫帶，經(jīng)常給他們提要求、教方法、指路子，有意識(shí)地安排大學(xué)生承擔(dān)一些急、難、險(xiǎn)、重的任務(wù)，加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉。對各方面素質(zhì)好，發(fā)展?jié)摿^大的，有意識(shí)地安排他們獨(dú)當(dāng)一面地開展工作，盡快積累和掌握擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)工作所需要的經(jīng)驗(yàn)和能力。目前，共有4名優(yōu)秀大學(xué)生擔(dān)任村“兩委”主要負(fù)責(zé)人。二是妥善安置，規(guī)范管理。我們在安排大學(xué)生服務(wù)地的時(shí)候，充分考慮了大學(xué)生的專業(yè)和特長，以及本人意愿，按照專業(yè)對口優(yōu)先、黨員優(yōu)先、學(xué)生干部優(yōu)先、本科畢業(yè)生優(yōu)先的原則，為他們合理確定了服務(wù)工作崗位。為了做好大學(xué)生村官的管理工作，我們建立一系列規(guī)章制度。建立工作交流制度。每年召開一次大學(xué)生村官座談會(huì)或工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣典型，加強(qiáng)大學(xué)生村官的思想、工作交流?？h(市、區(qū))委組織部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委定期與大學(xué)生談話交心，交流思想，幫助他們發(fā)揚(yáng)成績，克服不足，不斷成長進(jìn)步;大學(xué)生每半年向縣委組織部、所在單位黨組織作一次書面思想?yún)R報(bào)。建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。實(shí)行縣(市、區(qū))委監(jiān)督管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委直接管理、縣直單位黨組織協(xié)助管理的三級(jí)管理制度，縣(市、區(qū))委建立大學(xué)生村干部工作檔案，建立健全教育培訓(xùn)、匯報(bào)交流、定期述職、年度及任期考核等各項(xiàng)規(guī)章制度，確保大學(xué)生興村計(jì)劃扎實(shí)推進(jìn);鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委健全完善學(xué)習(xí)、例會(huì)、考勤、考核等制度，切實(shí)加強(qiáng)對大學(xué)生村官的日常管理工作;相關(guān)縣直單位充分發(fā)揮指導(dǎo)幫扶作用，積極為大學(xué)生村官提供項(xiàng)目協(xié)調(diào)、資金支持、技術(shù)幫扶，促使大學(xué)生村官能干事，干成事。建立考評激勵(lì)機(jī)制。以推行任期目標(biāo)責(zé)任制和年度目標(biāo)責(zé)任制為重點(diǎn)，建立健全平時(shí)考核、年度考核和任期考核制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委與大學(xué)生村官簽訂目標(biāo)責(zé)任書，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理，把目標(biāo)完成情況與大學(xué)生政治、生活待遇相結(jié)合，把年度考核作為大學(xué)生村官進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍、選拔公務(wù)員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員的重要依據(jù)，增強(qiáng)大學(xué)生村官工作的主動(dòng)性和責(zé)任感。三是落實(shí)政策，關(guān)心扶持。各級(jí)黨組織高度重視改善大學(xué)生村官的工作、生活條件，千方百計(jì)幫助解決實(shí)際困難，在工作上給予支持和幫助，在生活給予特殊照顧，做到“三個(gè)到位”。即，政策落實(shí)到位。按照省委安置大學(xué)生面向基層就業(yè)工作的要求，優(yōu)先落實(shí)大學(xué)生村官工資待遇，補(bǔ)貼這些大學(xué)生的交通、住宿及工作經(jīng)費(fèi)。在財(cái)政經(jīng)費(fèi)緊張的情況下，各地為“村來村去大學(xué)生”支付每月800-1000元補(bǔ)貼。生活關(guān)心到位。各縣(市、區(qū))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了大學(xué)生聯(lián)系制度，把各地選聘高校畢業(yè)生到村任職工作協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)辦公室的電話以聯(lián)系卡的方式發(fā)到大學(xué)生手中，有困難隨時(shí)反饋，及時(shí)解決。創(chuàng)業(yè)扶持到位。各縣(市、區(qū))把到村工作的大學(xué)生納入“四培養(yǎng)工程”進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，在政策、項(xiàng)目、資金、技術(shù)等方面加大扶持力度，統(tǒng)一制定了優(yōu)惠政策，在貸款、稅收減免和科技服務(wù)、就業(yè)培訓(xùn)及資金互助等方面給予傾斜，優(yōu)先扶持大學(xué)生發(fā)展農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目、示范基地、優(yōu)良品種種植、特色養(yǎng)殖等項(xiàng)目。
大學(xué)生到農(nóng)村工作，解決了村干部隊(duì)伍日益老化，村級(jí)干部來源不足、后繼無人的問題，村“兩委”班子年齡和文化結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化;大學(xué)生任村官之后，發(fā)揮他們的個(gè)人專業(yè)所長，深入農(nóng)戶宣傳黨的富民政策，把自己學(xué)到的知識(shí)運(yùn)用于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民從“憑勞力種田”向“靠科技致富”轉(zhuǎn)變，在促進(jìn)農(nóng)民增收致富上發(fā)揮了積極作用。但工作中也存在一些問題。一是培養(yǎng)使用不到位。雖然通過專業(yè)培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，大學(xué)生的工作能力得到提高，但大學(xué)生的培訓(xùn)工作還不夠系統(tǒng)，少數(shù)鄉(xiāng)村還沒有把這些大學(xué)生納入村級(jí)后備干部隊(duì)伍進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)和使用。二是待遇落實(shí)不到位。大學(xué)生村官報(bào)酬雖然參照公務(wù)員待遇，但養(yǎng)老保險(xiǎn)、政治發(fā)展等激勵(lì)保障機(jī)制不夠完善，在一定程度上影響了他們的工作積極性。尤其是“村來村去”大學(xué)生每月只有800-1000元補(bǔ)貼，導(dǎo)致部分大學(xué)生畢業(yè)不愿回村工作。三是作用發(fā)揮不到位。由于村務(wù)工作紛繁復(fù)雜，大學(xué)生缺少實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，駕馭復(fù)雜局面、處理棘手問題的辦法不多，一些村務(wù)插不上手，大學(xué)生村官應(yīng)有的作用得不到有效發(fā)揮。
下一步，我們要重點(diǎn)做好四個(gè)方面工作。一是強(qiáng)化崗前培訓(xùn)和崗后指導(dǎo)。對新聘任的大學(xué)生村官舉辦崗前培訓(xùn)班，采取集中授課、觀看錄像、組織座談等形式，重點(diǎn)進(jìn)行黨的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策、農(nóng)村“兩委”主要工作職責(zé)、農(nóng)村黨的建設(shè)等相關(guān)政策文件的培訓(xùn)。把大學(xué)生村官納入鄉(xiāng)村后備干部隊(duì)伍進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部與大學(xué)生村官聯(lián)系制度，為每名大學(xué)生確定1-2名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部聯(lián)系人，加強(qiáng)對他們工作的指導(dǎo)，幫助他們積累工作經(jīng)驗(yàn)，提高工作水平，更好地為農(nóng)村發(fā)展服務(wù)。二是落實(shí)好生活和政治待遇。對大學(xué)生村官實(shí)行由基礎(chǔ)補(bǔ)貼、績效補(bǔ)貼兩部分組成的結(jié)構(gòu)化崗位補(bǔ)貼，按照大學(xué)生村官業(yè)績兌現(xiàn)不同檔次的績效補(bǔ)貼，實(shí)現(xiàn)工作業(yè)績與勞動(dòng)報(bào)酬掛鉤。同時(shí)，協(xié)調(diào)財(cái)政和勞動(dòng)部門解決村村大學(xué)生的“三險(xiǎn)”問題，提高工作積極性。尤其回鄉(xiāng)“村來村去”大學(xué)生的工資待遇要由縣級(jí)財(cái)政統(tǒng)一支付和補(bǔ)貼，工資標(biāo)準(zhǔn)至少要與村文書的報(bào)酬水平相當(dāng)，確保大學(xué)生村官基本生活待遇落實(shí)到位。三是加大創(chuàng)業(yè)扶持力度。制定出臺(tái)《關(guān)于鼓勵(lì)扶持村村大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的意見》，財(cái)政、工商、地稅等部門優(yōu)先為大學(xué)生村干部申報(bào)項(xiàng)目、辦理證照，依據(jù)有關(guān)政策減免稅費(fèi)。同時(shí)，建立村村大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基金，為大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)提供小額擔(dān)保貸款，由財(cái)政全額貼息。四是加強(qiáng)管理和激勵(lì)。制定大學(xué)生村官考核辦法和優(yōu)秀大學(xué)生村官獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對到經(jīng)濟(jì)薄弱村工作并且做出突出貢獻(xiàn)的大學(xué)生予以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，及時(shí)選拔重用到村“兩委”主要負(fù)責(zé)人崗位。積極開展從大學(xué)生村官中考試錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員工作，盡量擴(kuò)大招錄名額，保證多數(shù)大學(xué)生村官通過努力，都能夠走上鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員崗位，激發(fā)大學(xué)生村官干事創(chuàng)業(yè)的熱情。
七、著力整頓軟弱渙散村級(jí)黨組織，促進(jìn)后進(jìn)黨組織全面提檔升級(jí)。
市委堅(jiān)持以強(qiáng)化基層組織為目標(biāo)，找準(zhǔn)基層黨建工作的薄弱點(diǎn)，結(jié)合排查實(shí)際，制定下發(fā)了《關(guān)于在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中著力解決好黨的基層組織建設(shè)方面存在突出問題的通知》和《關(guān)于對全市軟弱渙散基層黨組織進(jìn)行集中排查整頓工作的實(shí)施方案》，因村制宜，分類施策，集中時(shí)間，集中精力，著力解決好軟弱渙散村黨組織存在的突出問題，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，促進(jìn)了全市農(nóng)村黨建工作全面提檔升級(jí)。一是強(qiáng)化班子建設(shè)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心作用。抓住領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵，采取選、育并重的方式，有針對性地解決領(lǐng)導(dǎo)班子中存在的突出問題。針對有的村存在長期鬧不團(tuán)結(jié)，班子凝聚力不強(qiáng)的問題，采取“兩推一選”、公推直選等方式，對村“兩委”班子進(jìn)行及時(shí)調(diào)整，真正把素質(zhì)高、能力強(qiáng)、作風(fēng)正、群眾公認(rèn)的黨員群眾選拔到村級(jí)班子中來，提升村級(jí)班子的號(hào)召力和戰(zhàn)斗力;針對有的村存在家族、派別勢力影響大、“兩委”關(guān)系緊張的問題，大力推行村書記、村委會(huì)主任“一肩挑”，促進(jìn)“兩委”成員的“雙向進(jìn)入、交*任職”，逐步理順“兩委”關(guān)系;針對有的村存在村書記沒有合適人選的問題，采取縣鄉(xiāng)黨委從優(yōu)秀后備干部下派、村書記跨村任職、面向社會(huì)公開招聘等方式，進(jìn)一步拓寬村干部來源渠道，選好配強(qiáng)村黨組織書記;針對有的村存在班子思想觀念陳舊、缺乏創(chuàng)新精神，素質(zhì)能力不適應(yīng)工作要求的問題，市委舉辦全市軟弱渙散村黨組織書記培訓(xùn)班，采取菜單選學(xué)、分類施教等辦法，加強(qiáng)教育和培訓(xùn)，促進(jìn)廣大村干部思想進(jìn)一步解放，思路進(jìn)一步明確，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力進(jìn)一步提高。全市共調(diào)整村級(jí)班子58個(gè)，調(diào)整村黨組織書記23人;舉辦各類培訓(xùn)班22期，培訓(xùn)后進(jìn)村干部532人次。湯原縣振興鄉(xiāng)興化村原任村黨支部書記因土地矛盾糾紛辭職，村黨組織陷入軟弱無力狀態(tài)。經(jīng)過縣委組織部和鄉(xiāng)黨委的嚴(yán)格把關(guān)，選派年輕優(yōu)秀、工作經(jīng)驗(yàn)豐富的古城村黨支部書記兼任興化村任黨支部書記，經(jīng)過采取化解矛盾、解決問題、做好群眾思想工作等措施，很快改變了興化村渙散、落后的面貌。二是創(chuàng)新實(shí)踐載體，發(fā)揮黨員模范作用。針對軟弱渙散村黨員作用難發(fā)揮的實(shí)際，創(chuàng)新組織生活的內(nèi)容和方式方法，增強(qiáng)載體活動(dòng)的吸引力，有效促進(jìn)了黨員先鋒模范作用的發(fā)揮。大力開展“設(shè)崗定責(zé)、公開承諾”活動(dòng)，積極設(shè)定黨員服務(wù)崗位，引導(dǎo)黨員根據(jù)自身實(shí)際和個(gè)人特長進(jìn)行認(rèn)崗，向群眾作出公開承諾，積極踐行承諾，服務(wù)群眾，在黨員中形成了競爭向上的良好氛圍。全市軟件弱渙散村共設(shè)黨員服務(wù)崗486個(gè)，黨員服務(wù)崗設(shè)置率達(dá)到100%，黨員共向群眾承諾事項(xiàng)300余件，解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題700多個(gè)。深入開展“四培養(yǎng)工程”，采取集中舉辦培養(yǎng)班、實(shí)地參觀考察、結(jié)對幫扶、示范扶持等措施，對農(nóng)村黨員干部進(jìn)行全方位的培養(yǎng)，切實(shí)提高了培養(yǎng)對象的致富能力和建設(shè)新農(nóng)村的本領(lǐng)。共把122名黨員培養(yǎng)成為致富能人，28名致富能人光榮入黨，70名村干部成為致富帶頭人，24名致富帶頭人走上村干部崗位，在后進(jìn)村打造了一支素質(zhì)過硬的新農(nóng)村致富帶頭人群體，帶領(lǐng)廣大農(nóng)民走上了致富道路。三是完善體制機(jī)制，鞏固擴(kuò)大整頓成果。制度不健全、不落實(shí)的問題是基層黨組織軟弱渙散的原因之一?？h、鄉(xiāng)黨委采取下派工作隊(duì)、選派黨建指導(dǎo)員等形式，引導(dǎo)和指導(dǎo)軟弱渙散黨組織進(jìn)一步健全和完善“三會(huì)一課”制度、民主評議黨員制度、民主管理制度、支部和黨員聯(lián)系服務(wù)群眾等24項(xiàng)制度，促進(jìn)了軟弱渙散黨組織各項(xiàng)工作規(guī)范化。建立健全村級(jí)民主管理機(jī)制，在軟弱渙散村黨組織整體轉(zhuǎn)化后，按照成熟一個(gè)開展一個(gè)的原則，穩(wěn)步村黨組織領(lǐng)導(dǎo)、村代會(huì)決策、村委會(huì)落實(shí)的新型民主治村模式，實(shí)行村代會(huì)常任制,全面實(shí)行“八步工作法”，逐步建立合法民主、完整配套的制度體系，構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰、決策民主、運(yùn)作規(guī)范、監(jiān)督有力的村級(jí)組織工作運(yùn)行機(jī)制。建立健全城鄉(xiāng)黨建統(tǒng)籌發(fā)展機(jī)制，開展“百部聯(lián)百村”活動(dòng)，組織市縣直部門黨組織與農(nóng)村基層黨組織開展聯(lián)動(dòng)互助，選派機(jī)關(guān)黨員后備干部到村掛職任副書記，幫助所在軟弱渙散村解決實(shí)際問題和困難。市公積金管理中心投入2萬元幫助村里建起了綠色食品生產(chǎn)合作社。市物價(jià)局積極協(xié)調(diào)省物價(jià)監(jiān)督管理局和水務(wù)廳，為望江鎮(zhèn)德新村爭取到“旱改水”和水渠清淤改造項(xiàng)目資金20萬元。集中整頓工作中，各級(jí)機(jī)關(guān)部門共派出70名后備干部到村任黨組織副書記，駐村工作440多個(gè)工作日，解決各類糾紛100余個(gè)，辦實(shí)事400余件，走訪村民5000余戶，爭取投入資金246萬元，極大地改變了后進(jìn)村軟弱渙散的落后面貌。全市70個(gè)軟弱渙散村黨組織已有62個(gè)村實(shí)現(xiàn)了根本轉(zhuǎn)化，剩余8個(gè)村各項(xiàng)工作也都發(fā)生了較大變化，進(jìn)一步提升了全市農(nóng)村基層組織建設(shè)整體水平，為推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)跨越發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。
目前我市軟弱渙散黨組織整頓工作處在鞏固提高階段，我們將重點(diǎn)做好以下三項(xiàng)工作：一是開展“回頭看”活動(dòng)?？粗Р堪嘧邮欠窠∪⒖袋h員作用是否突出、看突出問題是否解決，看工作機(jī)制是否完善，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)補(bǔ)課，堅(jiān)決防止反彈。二是解決實(shí)際困難。幫助貧困群眾解決好春耕資金、農(nóng)用物質(zhì)等生產(chǎn)生活困難，確保他們能種上地、種好地，防止新的問題和矛盾產(chǎn)生。三是建立長效機(jī)制。結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，建立軟弱渙散黨組織整頓工長效機(jī)制，建立臺(tái)帳，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理;選樹典型，形成先進(jìn)帶后進(jìn)良好氛圍。
鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告篇六
我社區(qū)黨委按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”的方針，認(rèn)真抓好發(fā)展黨員工作，并把握好四個(gè)環(huán)節(jié)，一是認(rèn)真做好入黨積極分子的培養(yǎng)教育和考察工作，選好發(fā)展對象；二是堅(jiān)持黨章規(guī)定的黨員條件；三是嚴(yán)格履行審批手續(xù)；四是做好預(yù)備黨員的教育、考察和轉(zhuǎn)正工作。去年我社區(qū)發(fā)展了黨員4人，發(fā)展入黨積極分子10人，主要對象是農(nóng)村種養(yǎng)專業(yè)戶、民辦代課教師、團(tuán)員、村干部的非黨員人員和農(nóng)村青年等，促進(jìn)了黨員隊(duì)伍的年輕化、知識(shí)化。在xx年6月村級(jí)黨支部“兩推一選”工作中，我社區(qū)黨委通過群眾、黨員推薦、公示、黨委考察、黨員選舉、選配好黨委班子成員，社區(qū)黨委成員的素質(zhì)有了明顯的提高，xxx書記再次得到了大多數(shù)黨員推選為我社區(qū)黨委書記。
二、壯大集體經(jīng)濟(jì)，切實(shí)為民辦實(shí)事。
在農(nóng)村基層組織建設(shè)工作中，我們也發(fā)現(xiàn)了一些存在問題，主要是農(nóng)村黨員的先進(jìn)性還沒有很好地發(fā)揮出來，有的黨員致富點(diǎn)子不夠多，門路不廣，不能很好地帶領(lǐng)群眾致富。在今后的工作中，我社區(qū)黨委將加大對黨員思想政治素質(zhì)的提高，加強(qiáng)對社區(qū)黨員的培訓(xùn)教育，讓他們掌握二門以上實(shí)用技術(shù)，使之不但自己先富起來，還能夠帶領(lǐng)廣大農(nóng)民共同富裕起來。
鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告篇七
一、抓好黨建有目標(biāo),實(shí)現(xiàn)發(fā)展有規(guī)劃。
1、年初鎮(zhèn)黨委針對xx年農(nóng)村基層組織建設(shè)工作中存在的不足,按照與縣委簽定的?鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務(wù)工作目標(biāo)管理責(zé)任書?的內(nèi)容和?農(nóng)村基層組織建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”目標(biāo)責(zé)任書?的要求,并結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際制定了?申集鎮(zhèn)20農(nóng)村基層組織建設(shè)和民主政治建設(shè)工作意見?和?申集鎮(zhèn)20農(nóng)村基層組織建設(shè)任務(wù)量化分解表?,明確了今年農(nóng)村基層組織建設(shè)的工作目標(biāo),并與各村黨組織簽定目標(biāo)責(zé)任書,將黨建納入年終目標(biāo)考核。
二、扎實(shí)開展黨員先進(jìn)性教育活動(dòng),建立健全長效機(jī)制。
2、按照“讓黨員受教育,使群眾得利益”的要求,制定整改措施做到“兩個(gè)結(jié)合”。我鎮(zhèn)在制定整改措施時(shí)做到與全面推進(jìn)基層黨組織建設(shè)有機(jī)結(jié)合,與黨員隊(duì)伍建設(shè)有機(jī)結(jié)合,保證用經(jīng)常性教育鞏固集中教育成果,促進(jìn)新時(shí)期保持黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。一是建立了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的長效機(jī)制------?黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員和黨員培訓(xùn)學(xué)習(xí)制度?,通過健全完善黨員經(jīng)常性的學(xué)習(xí)制度,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,建立表彰激勵(lì)、自我純潔和黨員發(fā)展機(jī)制。二是建立嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活的管理機(jī)制--------?民主評議黨員制度?。三是建立黨員密切聯(lián)系群眾的機(jī)制,結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)創(chuàng)新?為民服務(wù)全程代理?、?無職黨員設(shè)崗定責(zé)?等制度。四是建立加強(qiáng)和改進(jìn)基層組織建設(shè)及抓好新形勢下黨建工作的長效機(jī)制-----?黨建工作例會(huì)制度?、?黨委成員聯(lián)系點(diǎn)制度?。通過建立提高工作效能和服務(wù)大局,服務(wù)發(fā)展,服務(wù)群眾的長效機(jī)制,通過改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法,來創(chuàng)新服務(wù)形式,拓寬服務(wù)領(lǐng)域,提高服務(wù)效率。
三、抓住重點(diǎn),大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。
3、以做好鎮(zhèn)黨委換屆工作為重點(diǎn),抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)上級(jí)有關(guān)黨委換屆的指導(dǎo)意見和精神,以換屆為契機(jī),進(jìn)一步夯實(shí)加快發(fā)展的組織基礎(chǔ)。嚴(yán)守“五條紀(jì)律”、“十項(xiàng)規(guī)定”和“十個(gè)嚴(yán)禁”,認(rèn)真貫徹落實(shí)?黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔作用工作條例?,保證秩序不亂,工作穩(wěn)定,圓滿完成了黨委換屆的任務(wù),達(dá)到了優(yōu)化鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的目的。同時(shí)認(rèn)真貫徹落實(shí)?老干部管理工作暫行規(guī)定?,落實(shí)老干部的政治生活待遇。
4、加強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。一是堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向,抓好村“兩委”班子建設(shè),特別是選準(zhǔn)配強(qiáng)“一把手”,對不能勝任現(xiàn)職工作的5名干部給予了停職或免職處理,同時(shí)對由于工作失誤造成影響的5名干部,給予了行政記過或黨內(nèi)警告的處理,二是大力加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè),重點(diǎn)是選拔配備年輕干部,使每村達(dá)到2--3名。三是建立健全村級(jí)干部的教育管理,監(jiān)督激勵(lì)制度,重點(diǎn)抓好村“兩委”一把手的教育培訓(xùn)工作,不斷加強(qiáng)村級(jí)黨組織建設(shè),提高村干部行政管理及市場經(jīng)濟(jì)等方面的知識(shí)。
四、以夯實(shí)村黨組織建設(shè)為重點(diǎn),全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)工作。
5、重視選拔干部到村任職工作。我鎮(zhèn)不斷加強(qiáng)對選派干部的管理,認(rèn)真落實(shí)周例會(huì)制度。一是做好選派項(xiàng)目資金的使用工作,做到無擠占無挪用,積極引導(dǎo)他們將發(fā)展經(jīng)濟(jì)作為第一要?jiǎng)?wù),指導(dǎo)他們用好用活專項(xiàng)發(fā)展資金,大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì),并做好繼任書記的選舉產(chǎn)生及先進(jìn)性教育活動(dòng)的指導(dǎo)工作;同時(shí)對第二、三批選派干部重點(diǎn)突出“六抓”,認(rèn)真落實(shí)周例會(huì)制度,保證他們?nèi)嬷鞒诌x派村工作。
6、開展創(chuàng)建“五個(gè)好村黨組織標(biāo)兵”和“五個(gè)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委”創(chuàng)建活動(dòng)。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕,鄉(xiāng)風(fēng)文明,村容整潔,管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村的要求,積極開展創(chuàng)建“五個(gè)好村黨組織標(biāo)兵”活動(dòng),同時(shí)結(jié)合此項(xiàng)活動(dòng)扎實(shí)開展“新農(nóng)村示范村”創(chuàng)建。到年底力爭實(shí)現(xiàn)申集、南喬、彭集、馬集、于張等5個(gè)村達(dá)到“五個(gè)好黨組織標(biāo)兵”標(biāo)準(zhǔn)并實(shí)現(xiàn)申集、于張2個(gè)村達(dá)到“新農(nóng)村示范村”的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)按照“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、小康建設(shè)業(yè)績好、人民群眾反映好”的標(biāo)準(zhǔn)深入開展創(chuàng)建“五個(gè)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委標(biāo)兵”活動(dòng)。
7、進(jìn)一步探索村黨支部設(shè)置形式,著力培養(yǎng)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。以現(xiàn)有村為基礎(chǔ),按照農(nóng)村黨員從業(yè)情況和年齡結(jié)構(gòu),突破區(qū)域界限,將黨員人數(shù)在50以上、產(chǎn)業(yè)特色明顯、條件成熟的村黨支部升格為村黨總支。全鎮(zhèn)以產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)置黨總支7個(gè),并在總結(jié)成立鎮(zhèn)種、養(yǎng)協(xié)會(huì)黨支部建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,按區(qū)域在設(shè)置黨總支的村分片設(shè)置2--3個(gè)區(qū)域黨支部,在7個(gè)設(shè)置黨總支的村中共設(shè)置黨支部16個(gè)。同時(shí)以協(xié)會(huì)、基地依托,結(jié)合村級(jí)黨組織設(shè)置調(diào)整,按黨員的專業(yè)特長、行業(yè)分布和個(gè)人意愿,劃分專業(yè)黨小組39個(gè)。大力加強(qiáng)專業(yè)協(xié)會(huì)黨組織建設(shè),鎮(zhèn)成立了種植協(xié)會(huì)黨支部和養(yǎng)殖協(xié)會(huì)黨支部,現(xiàn)管理黨員161名,進(jìn)一步理順黨員組織關(guān)系,每月開展一次活動(dòng)。共培育15戶協(xié)會(huì)黨員示范戶,并對協(xié)會(huì)黨員實(shí)行績效管理,調(diào)動(dòng)協(xié)會(huì)黨員“雙帶”的`積極性。農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍得到進(jìn)一步加強(qiáng)。年初制定了農(nóng)民黨員經(jīng)紀(jì)人發(fā)展工作計(jì)劃,把一批精明能干、勇于開拓、具有市場經(jīng)濟(jì)頭腦、熱心農(nóng)產(chǎn)品營銷的農(nóng)民黨員作為重點(diǎn)發(fā)展到經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍中,同時(shí)注意提升農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人素質(zhì),加強(qiáng)市場信息、法律法規(guī)、經(jīng)紀(jì)知識(shí)的培訓(xùn),不斷優(yōu)化經(jīng)紀(jì)人成長環(huán)境。今年在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)培植76名黨員經(jīng)紀(jì)人,其中女黨員3人。通過極引導(dǎo)黨員、干群帶頭從事農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)工作,逐步建立“市場、經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)戶基地”三位一體的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式,實(shí)現(xiàn)分散農(nóng)戶與大市場的對接。
鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告篇八
在日常生活和工作中，我們使用報(bào)告的情況越來越多，報(bào)告中提到的所有信息應(yīng)該是準(zhǔn)確無誤的。那么你真正懂得怎么寫好報(bào)告嗎？以下是小編為大家整理的關(guān)于農(nóng)村基層村民自治情況調(diào)研報(bào)告，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。
(一)村民選舉普遍性低，公正性較差
調(diào)查表明，對選舉持積極態(tài)度的樣本僅占合格樣本(指1299份村民樣本，下同)的53％，參加過最近一次選舉的村民也只占被調(diào)查對象的70.7％。更突出的問題是：投票方式是逐戶收選票，使得這種低普遍性的村民選舉帶有“暗箱操作”的可能；認(rèn)為選舉前上級(jí)打招呼和村黨支部指定候選人的樣本占31.4％；認(rèn)為私下做工作和賄選的樣本占23.4％；認(rèn)為宗族勢力干擾村民選舉的樣本占5.1％。這些因素顯然會(huì)影響村民選舉的公正性，影響村民對選舉的態(tài)度，從而導(dǎo)致村民選舉的普遍性降低。
(二)村民民主監(jiān)督意識(shí)不高，對村務(wù)公開的信任度低
民主監(jiān)督是實(shí)行村民自治的保障，在現(xiàn)行的制度框架下，村務(wù)公開是民主監(jiān)督的唯一平臺(tái)。調(diào)查顯示，完全知道村務(wù)公開的樣本僅占35．3％，知道一點(diǎn)的`占39．3％，令人遺憾的是竟然還有25．4％的人不知道村務(wù)公開，這個(gè)比率足以引起我們的高度重視。經(jīng)常去看村務(wù)公開欄的被調(diào)查村民有362人，占27．9％；有34．6％的人根本不去看或根本不知道有村務(wù)公開欄。同時(shí)，被調(diào)查村民對村務(wù)公開的理解比較狹隘，雖有65.6％的村民對村務(wù)公開感興趣，但其中的70.3％僅對“村務(wù)賬目”感興趣。對村務(wù)公開內(nèi)容完全相信的樣本僅22.3％，有一點(diǎn)相信的36.9％。
(三)村民民主決策參與意識(shí)薄弱，決策者漠視民意
被調(diào)查村民只有不到50％愿向村干部反映自己的意見，72％認(rèn)為村里的事情村民沒有必要介入；僅有54.5％的村民認(rèn)為村里的重要事情必須通過村民代表大會(huì)決定。調(diào)查表明，當(dāng)村民意見和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府指示有矛盾時(shí)，有33.5％的村民樣本和57.4％的村干部(村干部總樣本204份，下同)認(rèn)為應(yīng)該按照鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府的指示去做，74.9％的村民和78.4％的村干部樣本都認(rèn)為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府的指示應(yīng)優(yōu)先，而認(rèn)為村民意見優(yōu)先的村民樣本和村干部分別只有27.6％和17.6％。另外有98.3％的村干部認(rèn)為應(yīng)把“完成鄉(xiāng)政府布置的任務(wù)”放在首位，認(rèn)為向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府反映村民意見非常重要的也只有30.4％。同時(shí)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對村民自治干預(yù)嚴(yán)重，無視《村民委員會(huì)組織法》，隨意撤換村委會(huì)干部。
為改進(jìn)我省的村民自治，特提出如下對策建議：
(一)進(jìn)一步貫徹《中華人民共和國村委會(huì)組織法》，改進(jìn)和完善村民自治制度。村務(wù)公開的操作者是村委會(huì)，到頭來還是自己監(jiān)督自己，這種制度設(shè)計(jì)本身并不是最合理。為此，一方面要逐漸完善相關(guān)制度，通過制度促進(jìn)農(nóng)村民主政治的發(fā)展；另一方面，又要切合農(nóng)村的特點(diǎn)和實(shí)際情況，按制度的本義進(jìn)行實(shí)際操作，做到公開、公平、公正。村民自治改革的關(guān)聯(lián)面很大，尤其會(huì)涉及到相關(guān)的經(jīng)濟(jì)制度的改革。所以，村民自治制度的改進(jìn)是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要有與農(nóng)村工作相關(guān)部門的支持與合作。
(二)努力增強(qiáng)村民民主政治意識(shí)，完善村民委員會(huì)監(jiān)督機(jī)制，我省村民對村務(wù)活動(dòng)參與率不高的主要原因是民主政治意識(shí)薄弱，必須把提高村民民主政治意識(shí)，作為當(dāng)前我省村民自治工作的主要內(nèi)容之一。有效的監(jiān)督機(jī)制是村民自治的重要組成部分，但我省以村務(wù)公開為核心內(nèi)容的監(jiān)督并未達(dá)到應(yīng)有效果。由抽樣調(diào)查可知，其原因除了村民的民主政治意識(shí)不強(qiáng)外，最主要的是“村官”及少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)層漠視民意。真正的監(jiān)督應(yīng)該是主動(dòng)的，因此，必須完善村民代表會(huì)議等監(jiān)督機(jī)構(gòu)，構(gòu)建更為有效的監(jiān)督平臺(tái)。
(三)推行“組合競選制”，真正實(shí)觀“村官民選”。好的選舉制度必須保證自由意志表達(dá)、低干預(yù)、高參與以及使選舉行為與人們的利益建立聯(lián)系。目前全國農(nóng)村在若干年的實(shí)踐中，創(chuàng)造了“海選”制、和我省的“組合競選”制籌方法，“組合競選”先由村民小組推薦村委會(huì)主任及委員候選人，主任候選人從委員候選人中自主組合村委會(huì)競選班子，報(bào)村選舉委員會(huì)張榜公布，然后再經(jīng)全村選民兩輪差額選舉產(chǎn)生村委會(huì)主任及委員。抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)間接證明，“組合競選”出來的村委員會(huì)是相對優(yōu)化的村班子，而且村民參與率也會(huì)相對提高。所以我認(rèn)為，“組合競選”是一種較好的村民選舉制度。這種制度能有效地排除制度外干擾，能使村民充分表達(dá)意志，更有利于民主選舉、民主監(jiān)督、民主決策和民主管理四個(gè)實(shí)質(zhì)問題的落實(shí)，使農(nóng)村政治文明建設(shè)得到強(qiáng)化。
鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告篇九
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
為進(jìn)一步研究和解決新形勢下社區(qū)黨建工作存在的問題，全面推進(jìn)社區(qū)基層組織建設(shè)，本人采取深入基層走訪、召開座談會(huì)交流、聽取社區(qū)工作站匯報(bào)、個(gè)別談話、發(fā)放調(diào)查問卷等形式，對社區(qū)黨組織建設(shè)情況進(jìn)行了廣泛調(diào)研，形成了調(diào)研報(bào)告。現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：
轄xx個(gè)社區(qū)，有xx個(gè)黨小組、xx個(gè)居民小組，xx名黨員，xx名工作人員，其中機(jī)關(guān)xx名、社區(qū)工作站xx名、居委會(huì)委員xx名。
1.搭建三座平臺(tái)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍履職盡責(zé)能力。一是以經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議為平臺(tái)，不斷激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部工作熱情。結(jié)合社區(qū)工作實(shí)際，探索建立了一周兩會(huì)、工作交流匯報(bào)會(huì)等制度，使班子成員能夠經(jīng)?？偨Y(jié)工作亮點(diǎn)、開展工作互評，同時(shí)定期對每位干部工作情況做出點(diǎn)評，使領(lǐng)導(dǎo)干部始終有沖勁、不懈怠。二是以定期培訓(xùn)為平臺(tái)，不斷提高全體干部理論修養(yǎng)。爭取建立了社區(qū)培訓(xùn)學(xué)校，定期邀請黨校骨干教師講解政治經(jīng)濟(jì)、熱點(diǎn)時(shí)事、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)等課程，進(jìn)一步增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部把握大局能力和落實(shí)能力。三是以五民服務(wù)機(jī)制為平臺(tái)，提高工作效能。社區(qū)班子成員分別牽頭，組建了為人服務(wù)小組，實(shí)行居民滿意度打分制度，增強(qiáng)各小組責(zé)任感，使居民實(shí)實(shí)在在受益。
2.堅(jiān)持三個(gè)原則，激發(fā)社區(qū)黨員隊(duì)伍活力。一是堅(jiān)持全程把關(guān)，保證發(fā)展黨員質(zhì)量。在接收、培養(yǎng)、考察等環(huán)節(jié)，按照黨外群眾、黨支部委員和黨工委成員3:4:3的分值比例，對發(fā)展對象進(jìn)行全方位考核，避免帶病入黨，近年來發(fā)展黨員素質(zhì)得到明顯提升，在日常工作和抗洪搶險(xiǎn)等重點(diǎn)工作中均發(fā)揮了重要作用。二是堅(jiān)持學(xué)習(xí)推動(dòng)，提高黨員綜合能力。依托“社區(qū)大講堂”，舉辦專題輔導(dǎo)、演講體會(huì)、模擬服務(wù)等活動(dòng)xx場，以良好的學(xué)習(xí)氛圍帶動(dòng)全員綜合素質(zhì)不斷提升，先后有xx人通過社會(huì)工作師資格考試。三是堅(jiān)持典型示范，增強(qiáng)黨員服務(wù)熱情。以居民黨員、道德模為樣板，營造互學(xué)互促、爭當(dāng)先鋒的良好氛圍，達(dá)到了以一點(diǎn)帶動(dòng)一大片的效果。
社區(qū)藝術(shù)團(tuán)黨小組組織各類文藝演出xx多場，引領(lǐng)了社區(qū)文化新風(fēng)。三是注入?yún)^(qū)域化黨建新動(dòng)力。為使各項(xiàng)工作更加便民高效，規(guī)范完善社區(qū)原有內(nèi)部管理制度xx項(xiàng)，新建ab頂崗、錯(cuò)時(shí)工作制度xx項(xiàng)，同時(shí)開展“社區(qū)居民互動(dòng)體驗(yàn)日”活動(dòng)，主動(dòng)請居民體驗(yàn)社區(qū)工作，為黨員干部找不足，提措施，打通了服務(wù)群眾“最后一公里”。
1.社區(qū)陣地的綜合作用發(fā)揮不到位。主要體現(xiàn)在比較重視各社區(qū)活動(dòng)場所的正面宣傳導(dǎo)向作用，但是如何管理好日常接待和群眾休閑娛樂經(jīng)驗(yàn)不足，沒有開發(fā)出符合各社區(qū)場所規(guī)模和社區(qū)居民特點(diǎn)的活動(dòng)項(xiàng)目，沒有充分發(fā)揮出社區(qū)場所的群眾文化服務(wù)功能，不能滿足群眾多樣化需求。
2.社區(qū)志愿者隊(duì)伍長效服務(wù)機(jī)制不夠健全。體現(xiàn)在當(dāng)前志愿者隊(duì)伍已經(jīng)具有一定規(guī)模，但是忽略了也需對志愿者進(jìn)行經(jīng)常的思想和專業(yè)培訓(xùn)，以確保志愿服務(wù)的時(shí)效性和長效性，對當(dāng)前存在的志愿服務(wù)活動(dòng)隨意無序、服務(wù)與需求脫節(jié)的現(xiàn)狀沒有好的解決辦法。同時(shí)，由于志愿者服務(wù)的不穩(wěn)定性、服務(wù)項(xiàng)目的局限性及服務(wù)對象的特殊性，很難保證為社區(qū)居民提供持續(xù)的、專業(yè)化的、有針對性的服務(wù)，阻礙了志愿服務(wù)的常態(tài)化和社會(huì)化進(jìn)程。
3.社區(qū)黨建工作網(wǎng)格推進(jìn)力度不夠大。社區(qū)網(wǎng)格化管理工作正在穩(wěn)步推進(jìn)，逐步實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化、制度化。但是，由于網(wǎng)格化管理工作需要網(wǎng)格長投入大量的時(shí)間和精力，以及受網(wǎng)格長年齡結(jié)構(gòu)、文化知識(shí)水平的影響，導(dǎo)致了整體上服務(wù)能力和成效不均衡。
1.應(yīng)進(jìn)一步完善資金投入機(jī)制。要充分認(rèn)識(shí)到政府向社會(huì)力量購買服務(wù)的重要性，正確把握購買服務(wù)的總體方向，規(guī)范有序開展購買服務(wù)工作，發(fā)揮社區(qū)在政府與企業(yè)間的紐帶作用，推動(dòng)社區(qū)向?qū)I(yè)化、社會(huì)化、市場化發(fā)展。積極組織社會(huì)力量和相關(guān)部門開展捐助幫扶，多渠道籌集社區(qū)建設(shè)資金，形成政府財(cái)政投入一塊，民政專項(xiàng)爭取一塊，社區(qū)自籌一塊，駐區(qū)單位幫扶一塊，社會(huì)籌集一塊的多元化投入機(jī)制。
2.要不斷加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。社區(qū)干部直接面對居民群眾，他們的工作能力決定著社區(qū)的服務(wù)質(zhì)量和水平。首先，要加強(qiáng)對社區(qū)干部的教育培訓(xùn)。將社區(qū)干部培訓(xùn)納入干部年度整體培訓(xùn)計(jì)劃之中，每半年開展一次綜合培訓(xùn)，每季度對在職人員輪訓(xùn)一次。其次，要積極引進(jìn)復(fù)合型人才。通過公開招考等方式，不斷為社區(qū)輸送新鮮血液，充實(shí)基層工作者隊(duì)伍。第三，應(yīng)完善社區(qū)干部關(guān)懷機(jī)制。在政治上、工作上、生活上更加關(guān)心社區(qū)干部，營造良好的工作環(huán)境和用人環(huán)境，鼓勵(lì)社區(qū)干部更好地發(fā)揮作用。
3.創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)管理新模式。要改變過去以完成政府交辦的工作為社區(qū)任務(wù)的思想，把居民的需求作為社區(qū)工作的方向和目標(biāo)。要在做好居民低保、大病救助、治安維護(hù)、計(jì)劃生育服務(wù)等常規(guī)工作的基礎(chǔ)上，不斷拓展服務(wù)內(nèi)容、擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域，特別是在繁榮社區(qū)文化、增進(jìn)鄰里和睦、完善便民設(shè)施、提供快捷服務(wù)、關(guān)愛空巢老人、發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老事業(yè)等方面，要加大探索和嘗試力度，在做好網(wǎng)格化管理工作和協(xié)會(huì)組織工作的同時(shí)，因地制宜，打造特色。同時(shí)政府應(yīng)加大資金扶持力度，創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)管理新模式，不斷提升社區(qū)服務(wù)水平和質(zhì)量，努力構(gòu)建和諧社區(qū)，提高居民幸福指數(shù)。4.要進(jìn)一步豐富完善黨建載體設(shè)計(jì)。要充分發(fā)揮黨委書記統(tǒng)籌謀劃職責(zé)，設(shè)計(jì)好訪民配套制度和健全反饋機(jī)制，確保責(zé)任明確落實(shí)到人。在志愿者隊(duì)伍建設(shè)上，要積極探索循環(huán)服務(wù)機(jī)制，以志愿者、社工、在職黨員為主力，按照文體娛樂、醫(yī)療保健、家政服務(wù)等不同類別組隊(duì)，在志愿者與志愿者、志愿者與居民間形成互幫互促的運(yùn)行新模式。要加強(qiáng)文化導(dǎo)向性，多創(chuàng)作一些格調(diào)高雅，觸及居民靈魂的優(yōu)秀作品，吸引更多居民參與到文化正能量傳遞中。同時(shí)，要進(jìn)一步健全黨建聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，加大資源共享，協(xié)調(diào)轄區(qū)優(yōu)勢資源，對活動(dòng)場所功能進(jìn)行改造和擴(kuò)大駐區(qū)單位場地對居民開放力度。
鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告篇十
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，區(qū)直各部委辦局、人民團(tuán)體黨委（黨組、總支、支部）：
為全面了解和掌握全區(qū)農(nóng)村基層組織開展情況，區(qū)委組織部組成督查調(diào)研組，深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部分村，通過聽取匯報(bào)、實(shí)地查看、走訪黨員干部、查閱資料和召開座談會(huì)等形式，對科級(jí)班子和干部隊(duì)伍的日常管理、“三大載體”建設(shè)、農(nóng)村無職黨員“設(shè)崗定責(zé)”活動(dòng)、村級(jí)組織活動(dòng)場所建設(shè)、流動(dòng)黨員管理等重點(diǎn)進(jìn)行了全面的督查調(diào)研。現(xiàn)將督查調(diào)研情況通報(bào)如下：
一、總體運(yùn)行狀況。
總體來看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能夠認(rèn)真貫徹落實(shí)年初全區(qū)組織會(huì)議和基層組織調(diào)度會(huì)議精神，緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)這個(gè)主題，扎實(shí)開展基層組織的各項(xiàng)。從進(jìn)度上看，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對都進(jìn)行了安排部署，細(xì)化目標(biāo)，強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任，一些重點(diǎn)取得了不同程度的進(jìn)展；從擺布上看，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)能夠把握住全區(qū)組織重點(diǎn)，結(jié)合各自實(shí)際，找準(zhǔn)本地區(qū)組織的突破口和切入點(diǎn)，系統(tǒng)抓好落實(shí)，有的已經(jīng)取得了初步成效；從創(chuàng)新上看，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)識(shí)到了創(chuàng)新是黨建的靈魂，有意識(shí)地在創(chuàng)新上深化基層組織，以創(chuàng)新打造看點(diǎn)和亮點(diǎn)，支撐和帶動(dòng)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的整體基層組織；從落實(shí)上看，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的處于安排部署階段，一些進(jìn)度需要加快，有的需要盡快落實(shí)，大部分的成效還沒有顯現(xiàn)出來。
二、具體的主要特點(diǎn)。
（一）完善機(jī)制，創(chuàng)新形式，領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)十分重視領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊(duì)伍的日常教育管理，班子整體的領(lǐng)導(dǎo)水平、能力和干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)有了明顯提高，作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。一是《科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)集體重大問題議事規(guī)則》執(zhí)行得較好。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都結(jié)合實(shí)際，集體研究制定或修訂《議事規(guī)范》、《議事底線》，重大問題進(jìn)行會(huì)前溝通、集體議事、民主決策，維護(hù)了班子的團(tuán)結(jié)，推進(jìn)了決策的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化。上官地鎮(zhèn)、太平地鎮(zhèn)、大夫營子鄉(xiāng)、哈拉道口鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)把會(huì)議時(shí)間、會(huì)議議題提前1天以書面形式通知黨委成員，王府鎮(zhèn)、穆家營子鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)前以書面的形式征求黨委會(huì)議議題，老府鎮(zhèn)對涉及人事安排、評優(yōu)評獎(jiǎng)及大額資金的使用等議題實(shí)行票決制，進(jìn)一步規(guī)范了決策程序，提高了決策水平。二是制度建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)把制度建設(shè)作為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)，結(jié)合各自實(shí)際制定或完善了多項(xiàng)制度，并嚴(yán)格執(zhí)行，做到了用制度管人。如崗子鄉(xiāng)制定了《機(jī)關(guān)干部輪流講課制度》，夏家店鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)在村干部培訓(xùn)班上帶頭講課；上官地鎮(zhèn)制定了《重點(diǎn)月匯報(bào)制度》、《專項(xiàng)推進(jìn)制度》；老府鎮(zhèn)、安慶鎮(zhèn)、王府鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)一步修訂完善了領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍管理的各項(xiàng)制度，并裝訂成冊下發(fā)到干部手中，有效規(guī)范了干部的管理。三是主題教育開展較好。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)把開展“四個(gè)意識(shí)”主題教育和中青年“讀書與實(shí)踐”活動(dòng)作為加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)的主要載體，按照區(qū)里的要求,結(jié)合各自實(shí)際,制定了實(shí)施方案，進(jìn)行了具體的安排，責(zé)成專人抓好落實(shí)，并要求立足本職崗位開展活動(dòng)，以活動(dòng)促進(jìn)，用實(shí)化活動(dòng)，科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的發(fā)展意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)明顯提高，中青年干部的學(xué)習(xí)熱情、實(shí)干精神、創(chuàng)新活力進(jìn)一步增強(qiáng)。
操作性比較強(qiáng)的管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)和項(xiàng)目審計(jì)、驗(yàn)收制度，對工程的選址、招投標(biāo)、施工、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)。大部分建設(shè)村建立了檔案，把工程預(yù)算和審批文件、黨員會(huì)議和村民會(huì)議意見、建設(shè)圖紙、招投標(biāo)（議標(biāo)）手續(xù)、施工合同、工程建設(shè)臺(tái)帳、固定資產(chǎn)登記表等資料存入檔案，規(guī)范了項(xiàng)目的管理。
（三）轉(zhuǎn)變方式，拓展內(nèi)容，“雙提包扶工程”得到不同程度的深化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直各部門切實(shí)把“雙提包扶工程”作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加強(qiáng)黨的建設(shè)和強(qiáng)化扶貧的一個(gè)綜合性載體來抓，按照區(qū)里“三個(gè)三”的總體要求，結(jié)合干部大下鄉(xiāng)，重新調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)力量和力量，在幾年來包扶經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，深入開展包扶。一是包扶范圍得到拓展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際，不斷延伸包扶鏈條，拓展包扶范圍，分層面、有重點(diǎn)地實(shí)施包扶。如安慶鎮(zhèn)除機(jī)關(guān)干部包扶外，還確定每名村脫產(chǎn)干部包扶1個(gè)村民組和2戶貧困戶，有能力的黨員和村民組長每人包扶1戶貧困戶，增加了包扶主體力量；老府、大廟等鄉(xiāng)鎮(zhèn)從壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的角度出發(fā)，把種養(yǎng)殖大戶、致富能手列入包扶主體，實(shí)行專業(yè)戶與包扶戶“一助一”結(jié)對子，隨時(shí)隨地對包扶戶進(jìn)行幫扶。二是包扶形式不斷創(chuàng)新。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直各部門認(rèn)真研究包扶方式方法，靈活包扶形式，適時(shí)完善包扶思路，創(chuàng)造性地開展包扶。如老府鎮(zhèn)啟動(dòng)了以“知民情、釋民疑、解民難、幫民富、促民和”為重要內(nèi)容的“五進(jìn)農(nóng)戶”活動(dòng)，大夫營子鄉(xiāng)在機(jī)關(guān)干部中開展了“六聯(lián)系、六保證”活動(dòng)，促進(jìn)了“雙提包扶工程”向縱深發(fā)展；太平地鎮(zhèn)積極探索實(shí)行“支部黨員能人干部群眾聯(lián)包致富共同體”的“雙加”包扶模式，讓支部關(guān)心貧困戶、黨員能人帶動(dòng)貧困戶、干部包扶貧困戶、有一定能力的農(nóng)戶幫助貧困戶，加快了貧困戶脫貧致富的步伐；區(qū)財(cái)政局變“輸血式”包扶為“造血式”包扶，選派了3名機(jī)關(guān)黨員分別到大夫營子鄉(xiāng)七家村、娘娘廟村、崔營子村任支部副書記，幫助包扶村完善發(fā)展思路，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)了包扶村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；區(qū)交通局除為城子鄉(xiāng)瓦房村、烏臺(tái)圖村的包扶戶提供價(jià)值1萬元的化肥外，還加大了整村包扶力度，為永合營子村、海蘇溝村分別出資5000元，專門用于村級(jí)活動(dòng)場所建設(shè)，緩解了村級(jí)組織活動(dòng)場所建設(shè)資金短缺的問題。三是包扶措施針對性增強(qiáng)。針對貧困戶春耕生產(chǎn)、日常生活困難的實(shí)際，統(tǒng)戰(zhàn)部、編辦、公安分局等單位為包扶戶送去化肥、米面和衣物等生產(chǎn)生活用品，解決了貧困戶的燃眉之急；針對貧困村改善農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件的需要，紀(jì)委、民政局、財(cái)政局、公安分局、計(jì)生局、水利局、園林局等單位幫助包扶村打配機(jī)電井，整修村級(jí)公路和購買水利設(shè)施，提高貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平；針對包扶村發(fā)展緩慢的實(shí)際，法院為大廟鎮(zhèn)艾蘇波村爭取了200個(gè)沼氣池建設(shè)項(xiàng)目，并承諾為建池戶補(bǔ)貼建設(shè)資金，目前該項(xiàng)目正在運(yùn)作之中；針對貧困村缺醫(yī)少藥的實(shí)際，紅十字會(huì)發(fā)揮自身優(yōu)勢，為包扶村民義診，贈(zèng)藥，提供健康知識(shí)手冊，極大地方便了群眾?？偟膩砜矗鬣l(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直各部門和廣大機(jī)關(guān)干部都十分重視雙提包扶，將其作為一種聯(lián)系群眾的模式固定下來，為包扶對象做了大量的實(shí)事、好事，密切了黨群干群關(guān)系，推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。
（四）強(qiáng)化服務(wù)，注重實(shí)效，服務(wù)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建設(shè)又有新突破。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合各自實(shí)際，以轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所職能、改進(jìn)服務(wù)方式為突破口，把重點(diǎn)放在了政務(wù)綜合服務(wù)大廳、村級(jí)代辦服務(wù)點(diǎn)和服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)上，各項(xiàng)都取得了一定進(jìn)展。一是服務(wù)大廳建設(shè)有所加強(qiáng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)重新整合了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后的服務(wù)大廳，規(guī)范服務(wù)大廳的運(yùn)行機(jī)制，穆家營子鎮(zhèn)、上官地鎮(zhèn)等已建服務(wù)大廳的鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)都很規(guī)范，未建服務(wù)大廳的鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在進(jìn)行籌劃，如大夫營子鄉(xiāng)高起點(diǎn)籌劃、高標(biāo)準(zhǔn)配置，整合政府資源，調(diào)配各站所力量，準(zhǔn)備建設(shè)一個(gè)“一條龍”服務(wù)的綜合性便民服務(wù)大廳。從我們督查調(diào)研的情況來看，也有個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)大廳建設(shè)至今還沒提上議程。二是村級(jí)代辦服務(wù)點(diǎn)建設(shè)全面展開。按照年初的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)一步把服務(wù)觸角向村延伸，大部分行政村都建立了村級(jí)代辦服務(wù)點(diǎn)，確定了專兼職代辦員，實(shí)行了全程代辦制，及時(shí)幫助群眾辦理一些具體事項(xiàng)。如安慶鎮(zhèn)把村“兩委”班子脫產(chǎn)干部全部作為兼職代辦員，村會(huì)計(jì)為常任代辦員，兼職村干部代辦員就近接受群眾委托，常任代辦員除本人接受群眾的委托事項(xiàng)外，還對其他村干部接受群眾委托的事項(xiàng)進(jìn)行登記歸類、造冊建檔，定期不定期地到鎮(zhèn)里進(jìn)行辦理。穆家營子鎮(zhèn)設(shè)立了便民服務(wù)點(diǎn)辦公室，辦公室成員由3名鎮(zhèn)干部和1名村會(huì)計(jì)組成，規(guī)定每周三為集中辦公日，其它時(shí)間的辦理事項(xiàng)由村會(huì)計(jì)收集、辦理或送交有關(guān)部門，降低了群眾的辦事成本。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還加強(qiáng)了對村級(jí)代辦員的管理，如王府鎮(zhèn)實(shí)行責(zé)任追究制，對群眾舉報(bào)拒絕代辦一次事項(xiàng)的扣除代辦員工資200元，規(guī)范了村級(jí)代辦員的代辦行為；上官地鎮(zhèn)實(shí)行村級(jí)代辦員享受交通補(bǔ)貼和誤工補(bǔ)貼辦法，根據(jù)所在村人口多少、道路遠(yuǎn)近適當(dāng)給予補(bǔ)助，調(diào)動(dòng)了村級(jí)代辦員的積極性。三是便民服務(wù)隊(duì)伍的作用進(jìn)一步發(fā)揮。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)一步整合站所力量，結(jié)合下鄉(xiāng)隊(duì)和包村隊(duì)，組建了便民服務(wù)小分隊(duì)。便民服務(wù)小分隊(duì)根據(jù)群眾需求，隨時(shí)下鄉(xiāng)到村組、深入到田間地頭，幫助群眾辦理各項(xiàng)事務(wù)。如穆家營子鎮(zhèn)的設(shè)施農(nóng)業(yè)小分隊(duì)經(jīng)常深入到五三村高科技示范園區(qū)、全家梁無公害蔬菜示范園區(qū)等設(shè)施農(nóng)業(yè)示范基地，為設(shè)施農(nóng)戶提供種子培育、病蟲害防治、蔬菜銷售等方面的幫助；大廟鎮(zhèn)針對胡蘿卜產(chǎn)業(yè)，組織相關(guān)站所人員組成了專業(yè)便民服務(wù)隊(duì)，定期到胡蘿卜產(chǎn)業(yè)基地開展技術(shù)指導(dǎo)、政策解釋、市場銷售等方面。目前，全區(qū)共組建了設(shè)施農(nóng)牧業(yè)、法律宣傳、安全生產(chǎn)、計(jì)劃生育服務(wù)、調(diào)解民間糾紛等十大類130多支服務(wù)小分隊(duì)，這些小分隊(duì)在群眾的生產(chǎn)生活中正發(fā)揮著積極的作用。
（五）項(xiàng)目傾斜，產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)，“小康示范村”創(chuàng)建活動(dòng)開展得扎實(shí)有效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把“小康示范村”創(chuàng)建活動(dòng)與新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，把生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕作為創(chuàng)建的重點(diǎn)，把培植和壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作為創(chuàng)建的突破口，創(chuàng)造性地開展創(chuàng)建活動(dòng)，取得了較好的成效。一是創(chuàng)建思路和規(guī)劃得到重新修訂和完善。各創(chuàng)建村結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，系統(tǒng)梳理了脈絡(luò)，合理進(jìn)行定位。如老府鎮(zhèn)明確了產(chǎn)業(yè)調(diào)整方向，以小河沿村、老府村、臺(tái)子村為主發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，以前店村、下井村為主發(fā)展烤煙產(chǎn)業(yè)，以東杖房村、老水泉村、老廟溝村為主推廣林果產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步明確了創(chuàng)建思路；當(dāng)鋪地滿族鄉(xiāng)在抓好市區(qū)兩級(jí)創(chuàng)建典型的同時(shí)，明確了鄉(xiāng)級(jí)創(chuàng)建典型的發(fā)展思路，主要在石界莊村的山區(qū)農(nóng)業(yè)開發(fā)、碾子溝村的勞務(wù)輸出、哈什圖村的冷棚建設(shè)、焦家營子村的設(shè)施農(nóng)業(yè)和市場建設(shè)上做文章，創(chuàng)建的脈絡(luò)比較清晰。二是創(chuàng)建重點(diǎn)比較突出。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照市級(jí)、區(qū)級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)三個(gè)層面抓“小康示范村”創(chuàng)建，層次分明，重點(diǎn)突出，初步形成了“塔式”管理模式。基礎(chǔ)條件好、村級(jí)班子強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮?0個(gè)市級(jí)創(chuàng)建典型村，著力打造綜合性“小康示范村”樣板。如當(dāng)鋪地滿族鄉(xiāng)新井村、城子鄉(xiāng)喇嘛扎子村、老府鎮(zhèn)小河沿村、大廟鎮(zhèn)公主陵村、夏家店鄉(xiāng)三家村在不斷壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，充分挖掘自身潛力，積極向區(qū)直有關(guān)部門爭取新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目資金，正在運(yùn)作村路硬化和村容美化，形成自主品牌。區(qū)級(jí)的40個(gè)創(chuàng)建典型村以生產(chǎn)發(fā)展和生活寬裕為重點(diǎn)，千方百計(jì)打造產(chǎn)業(yè)支撐，努力形成一村一品的產(chǎn)業(yè)格局。如穆家營子鎮(zhèn)衣家營子村的肉牛產(chǎn)業(yè)、太平地鎮(zhèn)兩間房村的烤煙產(chǎn)業(yè)、大廟鎮(zhèn)馬架子村的胡蘿卜產(chǎn)業(yè)、上官地鎮(zhèn)官地村的養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)、初頭朗鎮(zhèn)陸家營子村的設(shè)施農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為了本村強(qiáng)村富民的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；如當(dāng)鋪地滿族鄉(xiāng)大興隆莊村、王府鎮(zhèn)下官地村、大廟鎮(zhèn)橋頭村、哈拉道口鎮(zhèn)哈拉道口村等大部分區(qū)級(jí)創(chuàng)建典型村積極發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，把設(shè)施農(nóng)業(yè)作為新農(nóng)村建設(shè)的突破口，加大扶持力度，加快發(fā)展規(guī)模和速度，今年大興隆莊村新建暖棚500畝，下官地村新建暖棚200畝，橋頭村新建暖棚500畝，哈拉道口村新建暖棚450畝，為農(nóng)民開辟了一條增收致富新途徑。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)創(chuàng)建典型結(jié)合各村實(shí)際，選準(zhǔn)突破角度，步步為營開展創(chuàng)建。如安慶鎮(zhèn)羊草溝村利用移民搬遷的有利條件，加大村容村貌治理，投資2.5萬元，在全村主要街路栽植楊樹2450株，垂柳150株，其它灌木30株，美化了街路環(huán)境。太平地鎮(zhèn)河南營子村從鄉(xiāng)風(fēng)文明抓起，組織了3支中老年秧歌隊(duì)，活躍在村前屋后、婚慶典禮等場所，豐富了群眾文化生活。三是創(chuàng)建機(jī)制已經(jīng)形成。區(qū)直部門把“小康示范村”創(chuàng)建活動(dòng)作為份內(nèi)的安排部署，按照職能職責(zé)要求，主動(dòng)與創(chuàng)建村聯(lián)系，協(xié)助創(chuàng)建村開展。財(cái)政、農(nóng)業(yè)、水利、建設(shè)、林業(yè)等部門還把項(xiàng)目建設(shè)資金向“小康示范村”傾斜，有效促進(jìn)了創(chuàng)建活動(dòng)的開展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際，提出了近期任務(wù)和長遠(yuǎn)目標(biāo)，在資金、項(xiàng)目、政策、技術(shù)等方面向“小康示范村”傾斜，有意識(shí)地培植典型村。各創(chuàng)建村主動(dòng)與區(qū)直有關(guān)部門聯(lián)系，共同研究探討創(chuàng)建思路，爭取區(qū)直部門的扶持，參與創(chuàng)建活動(dòng)的熱情很高?？傊?，經(jīng)過幾年的實(shí)踐，“小康示范村”創(chuàng)建活動(dòng)深入人心，成為推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)的有力抓手，形成了固定的、規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制。
（六）加大力度，強(qiáng)化措施，黨員干部教育管理普遍得到重視和加強(qiáng)。各基層黨組織認(rèn)真落實(shí)黨員先進(jìn)性四個(gè)長效機(jī)制，結(jié)合農(nóng)村基層黨員干部隊(duì)伍的實(shí)際，以“雙提雙帶”為統(tǒng)領(lǐng)，加大黨員教育管理力度，創(chuàng)新黨員教育管理的方式方法，規(guī)范流動(dòng)黨員管理，黨員的先鋒模范作用和干部的骨干帶頭作用進(jìn)一步增強(qiáng)。一是黨員干部培訓(xùn)力度明顯加大。年初以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高素質(zhì)的要求，緊緊圍繞區(qū)里主推的設(shè)施農(nóng)業(yè)和各自的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，根據(jù)黨員干部和群眾的現(xiàn)實(shí)需求，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，拓寬培訓(xùn)渠道，培訓(xùn)的效果明顯增強(qiáng)。一方面，采取以會(huì)代訓(xùn)，舉辦專題培訓(xùn)班、種養(yǎng)殖大戶現(xiàn)身說法等形式，對鄉(xiāng)村干部進(jìn)行理論知識(shí)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)；另一方面，采取“走出去”的形式，組織鄉(xiāng)村干部、黨員代表、種養(yǎng)殖大戶到遼寧凌源、喀左，山東壽光、青州和區(qū)內(nèi)的太平地鎮(zhèn)醬坊地村、穆家營子鎮(zhèn)北洼子村、初頭朗鎮(zhèn)陸家營村、當(dāng)鋪地滿族鄉(xiāng)焦家營子村等地考察學(xué)習(xí)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和做法。截至目前，全區(qū)共組織52批3600多人次外出參觀學(xué)習(xí)。二是“設(shè)崗定責(zé)”活動(dòng)在全區(qū)農(nóng)村大范圍推開。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照區(qū)里的要求，制定了實(shí)施方案，確定了崗位，明確了崗位職責(zé)，因人、因事、因地合理設(shè)崗，全區(qū)有5000多黨員已認(rèn)領(lǐng)了崗位。在具體操作過程中，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)造性開展。如穆家營子鎮(zhèn)制定了《無職黨員設(shè)崗定責(zé)目標(biāo)管理責(zé)任卡》，并發(fā)放到每一位無職黨員手中，由黨員結(jié)合實(shí)際自愿選崗，定期評崗，規(guī)范了黨員的履崗行為；太平地鎮(zhèn)把黨員上崗情況和日常表現(xiàn)細(xì)化為政治思想星、科技致富星、幫扶濟(jì)困星、參政議政星、帶動(dòng)致富星等十星，采取崗星互動(dòng)，量化打分的形式，激發(fā)了黨員上崗履責(zé)的熱情；夏家店鄉(xiāng)及早動(dòng)手，在明確農(nóng)村無職黨員崗位的基礎(chǔ)上，為各村統(tǒng)一制作了圖板，營造了氛圍，規(guī)范了管理。三是流動(dòng)黨員管理進(jìn)一步規(guī)范。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓住流動(dòng)黨員春節(jié)回家過年的有利時(shí)機(jī)，對流動(dòng)黨員進(jìn)行了一次“拉網(wǎng)式”排查，比較詳實(shí)地掌握了流動(dòng)黨員的數(shù)量和基本情況，建立了《流動(dòng)黨員摸底情況統(tǒng)計(jì)表》，明確了外出黨員聯(lián)系人，完善了流動(dòng)黨員日常管理、教育培訓(xùn)、民主評議等制度，加強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動(dòng)黨員教育管理服務(wù)中心和村流動(dòng)黨員教育管理服務(wù)站建設(shè)，流動(dòng)黨員管理逐漸規(guī)范。如上官地鎮(zhèn)把外出流動(dòng)黨員細(xì)分為常年外出、季節(jié)性流動(dòng)、無法聯(lián)系三種類型，實(shí)施分類管理；王府鎮(zhèn)黨委下設(shè)的宏基公司黨委，針對農(nóng)民流動(dòng)黨員較多的實(shí)際，鼓勵(lì)公司農(nóng)民工流動(dòng)黨員持活動(dòng)證到公司下設(shè)的黨支部參加組織生活，保證了農(nóng)民工黨員離家不離黨。同時(shí)各基層黨組織認(rèn)真發(fā)放了流動(dòng)黨員活動(dòng)證，大部分活動(dòng)證都發(fā)到了流動(dòng)黨員手中。四是村干部管理進(jìn)一步完善。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)從建立激勵(lì)機(jī)制入手，對村干部采取“基礎(chǔ)工資效益工資”的結(jié)構(gòu)工資管理模式，把情況與績效工資結(jié)合起來，讓村干部的與報(bào)酬掛鉤。如安慶鎮(zhèn)、大廟鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)完善了村級(jí)班子和干部目標(biāo)考核制度，實(shí)行了千分考核制，把全年的進(jìn)行分解量化，并賦予一定分值，分值多少直接與干部工資掛鉤；王府鎮(zhèn)、大夫營子鄉(xiāng)實(shí)行責(zé)任目標(biāo)化管理，把村干部工資分為基礎(chǔ)工資、職務(wù)工資、工齡工資、獎(jiǎng)勵(lì)工資和創(chuàng)新獎(jiǎng)幾個(gè)部分，并把獎(jiǎng)勵(lì)工資與目標(biāo)完成情況結(jié)合起來，量化賦分，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，有效調(diào)動(dòng)了村干部的積極性。
（七）明確責(zé)任，注重落實(shí)，農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育全面開展。年初以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照全區(qū)組織會(huì)議的有關(guān)要求，普遍建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)遠(yuǎn)程教育站，成立了村遠(yuǎn)程教育點(diǎn)，并將遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)向種養(yǎng)殖小區(qū)和農(nóng)戶延伸，拓寬了服務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)范圍。目前全區(qū)150個(gè)示范點(diǎn)、20個(gè)示范基地、1000戶黨員中心戶已經(jīng)掛牌并開始發(fā)揮作用。同時(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)注重以學(xué)促用，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展等中心，將農(nóng)村黨員干部群眾按照地域、行業(yè)等特點(diǎn)分類編組，組織農(nóng)村黨員干部、入黨積極分子和種養(yǎng)殖大戶，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校、村黨員活動(dòng)室和遠(yuǎn)程教育中心戶開展遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)討論活動(dòng)。不少黨員和群眾通過收看遠(yuǎn)程教育節(jié)目，學(xué)到了一些實(shí)用技術(shù)和致富本領(lǐng)，遠(yuǎn)程教育的成效進(jìn)一步顯現(xiàn)出來。如太平地鎮(zhèn)南波羅胡同村農(nóng)民陳慶彥通過收看教育節(jié)目，葡萄種植技術(shù)不斷提高；穆家營子鎮(zhèn)穆家營子村農(nóng)民蔣海亭通過收看教育節(jié)目，學(xué)到了蘑菇高產(chǎn)栽培技術(shù)。目前松山黨員教育頻道和“松山黨建”網(wǎng)站已成為農(nóng)村黨員干部群眾接受遠(yuǎn)程教育、掌握各類信息、學(xué)習(xí)致富技術(shù)的重要平臺(tái)。
另外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都十分重視信息調(diào)研，按照年初組織會(huì)議的安排部署，明確信息調(diào)研責(zé)任人，制定信息調(diào)研報(bào)送制度，加大信息調(diào)研報(bào)送力度，嚴(yán)格信息調(diào)研獎(jiǎng)懲，信息調(diào)研比去年有了明顯的好轉(zhuǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員撰寫信息和調(diào)研文章的積極性明顯增強(qiáng)、數(shù)量顯著增加，質(zhì)量有所提高。截至目前，全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委共報(bào)送信息136條。
三、存在的主要問題和不足。
（一）一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對黨建認(rèn)識(shí)不深、重視不夠，缺乏主動(dòng)性、系統(tǒng)性和創(chuàng)造性。面對全年組織的各項(xiàng)任務(wù)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)思路不清，抓不住重點(diǎn)，理不清頭緒，忙亂、被動(dòng)，不能用亮點(diǎn)來支撐整體、撬動(dòng)上水平。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記雖然能夠主動(dòng)抓黨建，但是抓黨建的力度不夠，投入的精力不足；有的分管副書記沒有從應(yīng)有的層面上認(rèn)識(shí)黨建，思想重視程度不夠，沒有較好地履行黨建責(zé)任人的職責(zé)；有的組織委員在組織委員崗位上時(shí)間長，熱情有所減退，一定程度上影響了基層黨建。特別在信息調(diào)研方面，一定程度上存在著重視數(shù)量而忽視質(zhì)量的現(xiàn)象，對所報(bào)送的信息缺乏深入思考和綜合分析，信息的質(zhì)量不高，參考價(jià)值不大，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)送數(shù)量過少。
（二）一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體進(jìn)展緩慢，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的仍舊處于安排部署階段。進(jìn)展緩慢，既有思想認(rèn)識(shí)上的問題，也有方式方法的原因，還有積極性不高的因素。從督查情況來看，基層有很多項(xiàng)滯后于區(qū)里的安排。對“雙提包扶工程”，部分區(qū)直包扶單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視不夠，積極性不高，力度不大，缺少切實(shí)可行的包扶措施，包扶熱情相對往年有所減退，有一些區(qū)直部門年初以來還沒有去過包扶村。對服務(wù)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府中的便民服務(wù)大廳建設(shè)，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在著應(yīng)付和消極思想，有畏難情緒，有的大廳沒有實(shí)質(zhì)性運(yùn)轉(zhuǎn)，沒有大廳的建設(shè)熱情不夠高，比較遲緩。對于村級(jí)代辦服務(wù)點(diǎn)建設(shè)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)剛剛進(jìn)行安排部署，制度不全，機(jī)制不靈，比較滯后。
（三）有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓落實(shí)的力度不大。在開展主題教育中，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視程度不夠，沒有進(jìn)行系統(tǒng)的安排部署和抓好落實(shí)。在服務(wù)型政府建設(shè)中，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有把便民服務(wù)大廳作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政運(yùn)作的核心部位來抓，缺乏落實(shí)的方法和措施，力度不大，甚至處于停滯狀態(tài)。在村級(jí)組織活動(dòng)場所建設(shè)中，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村重視程度不夠，存在等靠思想；有的村內(nèi)部建設(shè)結(jié)構(gòu)不合理、活動(dòng)室小，不符合建設(shè)圖紙要求；有的村建設(shè)檔案臺(tái)帳不全。在遠(yuǎn)程教育中，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都處在一種被動(dòng)應(yīng)付狀態(tài)，缺少一些創(chuàng)新的方法和措施，在落實(shí)具體上與區(qū)里的要求存在很大距離，沒有發(fā)揮黨員電化教育應(yīng)有的作用。在無職黨員“設(shè)崗定責(zé)”活動(dòng)中，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)剛剛進(jìn)行安排落實(shí)，一些已安排部署的鄉(xiāng)鎮(zhèn)大多照搬區(qū)里的方案，沒有進(jìn)行系統(tǒng)、深入地思考和研究，缺少自己的特色和典型。
（四）一些常規(guī)性不夠規(guī)范。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案材料缺少系統(tǒng)的分類、梳理、裝訂，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檔案材料不全、散亂。在執(zhí)行《科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)集體重大問題議事規(guī)則（試行）》過程中，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的會(huì)議記錄只記決策結(jié)果、不記決策過程，缺少與會(huì)黨委成員簽字。在基層黨員干部的教育培訓(xùn)中，建立的學(xué)習(xí)檔案不規(guī)范，制度不健全，干部的學(xué)習(xí)筆記存在漏記和突擊補(bǔ)記現(xiàn)象，缺少相關(guān)資料的存檔，沒按要求上報(bào)干部參加教育培訓(xùn)情況。在流動(dòng)黨員管理中，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理不規(guī)范，制度不健全，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在管理上甚至出現(xiàn)“真空”，流動(dòng)黨員活動(dòng)證發(fā)放沒有達(dá)到100％的要求。在村級(jí)代辦服務(wù)中，大部分村還沒有達(dá)到有明顯標(biāo)志、有具體制度、有服務(wù)記錄、有辦事臺(tái)帳、有情況反饋的“五有”標(biāo)準(zhǔn)。在村級(jí)組織活動(dòng)場所建設(shè)方面，招投標(biāo)手續(xù)等不健全，沒有建立臺(tái)帳，省略環(huán)節(jié)，缺少相關(guān)檔案，建設(shè)處于無序和混亂狀態(tài)。
四、下步要求。
（一）要進(jìn)一步提高對農(nóng)村基層組織建設(shè)的認(rèn)識(shí)。從督查調(diào)研情況看，總體上各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照年初的安排部署，圍繞重點(diǎn)，花了大量力氣，做了一些，但一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對農(nóng)村基層組織建設(shè)認(rèn)識(shí)不深、重視不夠。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要切實(shí)從加快新農(nóng)村建設(shè)的高度，認(rèn)識(shí)農(nóng)村基層組織的重要性，把農(nóng)村基層組織建設(shè)與經(jīng)濟(jì)一同部署、一同落實(shí)，徹底改變黨建是務(wù)虛的、與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系不大的思想。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是黨建的第一責(zé)任人，要切實(shí)履行好抓班子、帶隊(duì)伍的職責(zé)，用足夠的時(shí)間和精力抓黨建，年末鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要就基層組織建設(shè)向區(qū)委作書面述職；分管黨務(wù)的副書記是直接責(zé)任人，要合理擺布好分管的關(guān)系，把主要精力投入到黨建中來，協(xié)助黨委書記籌劃、安排、落實(shí)好黨建；組織委員和村黨組織書記是具體責(zé)任人，要切實(shí)執(zhí)行好上級(jí)的有關(guān)方針、政策，真正把向深入做、往實(shí)里抓，力求抓出實(shí)效。
（二）要進(jìn)一步加大年初部署重點(diǎn)的落實(shí)力度。目前看，基層組織落實(shí)的步伐與區(qū)里的步調(diào)存在一定的差距，一些重點(diǎn)的落實(shí)力度不大，仍浮在表面上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合區(qū)里的督查深入開展一次“回頭看”自查活動(dòng)，切實(shí)加大落實(shí)力度。對“四個(gè)意識(shí)”主題教育和中青年干部“讀書與實(shí)踐”活動(dòng)，要從抓學(xué)習(xí)入手，結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的實(shí)際，采取有效措施，推動(dòng)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的深入開展，務(wù)求取得實(shí)實(shí)在在的效果。對“雙提包扶工程”，區(qū)直部門要主動(dòng)和包扶對象取得聯(lián)系，盡快組織干部深入到包扶村、包扶戶，按照區(qū)里的要求開展包扶。對“小康示范村”創(chuàng)建活動(dòng)，要注重典型的培樹，積極打造產(chǎn)業(yè)支撐，突出創(chuàng)建特色。對農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，要加大落實(shí)力度，年內(nèi)抓出幾個(gè)遠(yuǎn)程教育播放典型。對信息調(diào)研，要繼續(xù)加大報(bào)送數(shù)量，努力提高信息調(diào)研質(zhì)量，力爭出精品信息，寫參考性強(qiáng)的調(diào)研。對村級(jí)活動(dòng)場所建設(shè)，必須不折不扣地執(zhí)行《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)組織活動(dòng)場所建設(shè)的通知》（赤松組發(fā)〔2007〕25號(hào)）要求，確保這項(xiàng)真正落到實(shí)處。
(三）要進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村基層組織建設(shè)的各項(xiàng)。從督查調(diào)研和日常了解的情況看，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層組織存在不規(guī)范的問題，甚至有的隨意性、隨機(jī)性較大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步規(guī)范和完善農(nóng)村基層組織的各項(xiàng)，加大規(guī)范化建設(shè)力度，對執(zhí)行《科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重大問題議事規(guī)則》，要做到會(huì)前1天以上通知會(huì)議時(shí)間和會(huì)議議題，會(huì)議記錄要有主題、有議事過程、有表決情況、有與會(huì)黨委成員簽字；對服務(wù)型政府建設(shè)，有服務(wù)大廳的要抓緊規(guī)范運(yùn)行，沒有服務(wù)大廳的要積極創(chuàng)造條件盡快建立起來，村級(jí)便民服務(wù)點(diǎn)運(yùn)行不規(guī)范的，要完善相關(guān)制度和出臺(tái)配套措施；對“設(shè)崗定責(zé)”活動(dòng)，要把著力點(diǎn)放在發(fā)揮農(nóng)村無職黨員的作用上，規(guī)范履崗行為，加大監(jiān)督考核力度；對村級(jí)活動(dòng)場所建設(shè)，要嚴(yán)格進(jìn)行招投標(biāo)，遵守建設(shè)規(guī)程，按照上級(jí)要求和圖紙規(guī)定，建設(shè)一個(gè)總面積在90平米以上、綜合活動(dòng)室能夠滿足全村黨員、村民代表活動(dòng)需要的相對大一些的活動(dòng)場所；對農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，要進(jìn)一步強(qiáng)化制度建設(shè)，不斷完善和規(guī)范遠(yuǎn)程教育站、遠(yuǎn)程教育點(diǎn)和遠(yuǎn)程教育示范基地的軟硬件建設(shè)；對流動(dòng)黨員管理，要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動(dòng)黨員服務(wù)中心和村流動(dòng)黨員服務(wù)站的作用，履行好流入地和流出地黨員組織“雙重”職責(zé)，探索有效的管理方法，使流動(dòng)黨員管理進(jìn)入規(guī)范化的軌道。
（四）要進(jìn)一步加快的推進(jìn)速度。目前，時(shí)間已過半，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的進(jìn)展速度不是很快，安排的也不是很緊湊。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)增強(qiáng)時(shí)間的緊迫感，注重的連貫性，使各項(xiàng)一環(huán)扣一環(huán)，一鏈接一鏈，確保年初安排的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)超前完成。對“雙提包扶工程”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要主動(dòng)與所包扶的區(qū)直部門對接，尤其要對沒有進(jìn)村入戶的區(qū)直單位勤聯(lián)系、多溝通，提醒區(qū)直部門要盡快開展包扶；對村級(jí)活動(dòng)場所建設(shè)，要制定出工程進(jìn)度表，立刻動(dòng)工，搶抓工時(shí)，確保10月底前保質(zhì)保量完成，并交付使用；對“設(shè)崗定責(zé)”活動(dòng)，沒有安排部署的要抓緊召開動(dòng)員會(huì)，合理確定崗位，明確崗位職責(zé)，督促黨員盡快進(jìn)入角色；對村級(jí)代辦服務(wù)點(diǎn)建設(shè)，要統(tǒng)一制作牌匾，張貼建立村級(jí)代辦服務(wù)點(diǎn)公告，確定專兼職代辦員，盡快進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作階段，為群眾提供方便快捷的服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要加快推進(jìn)非公黨建的步伐，對轄區(qū)內(nèi)符合建立黨組織條件的限上非公企業(yè)沒建黨組織的要抓緊建立，已建黨組織的要規(guī)范其運(yùn)行，充分發(fā)揮黨組織在企業(yè)中的作用；要不斷改進(jìn)黨組織設(shè)置形式，符合建立黨總支條件的黨支部要按程序升格為黨總支，積極探索在產(chǎn)業(yè)鏈上建立黨支部，延伸黨組織的服務(wù)觸角，使黨組織設(shè)置適應(yīng)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求；要在整體推進(jìn)基層組織的基礎(chǔ)上，著力抓出不同特色的組織典型，用典型帶動(dòng)開展，靠典型提升的層面和水平。
操作性比較強(qiáng)的管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)和項(xiàng)目審計(jì)、驗(yàn)收制度，對工程的選址、招投標(biāo)、施工、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)。大部分建設(shè)村建立了檔案，把工程預(yù)算和審批文件、黨員會(huì)議和村民會(huì)議意見、建設(shè)圖紙、招投標(biāo)（議標(biāo)）手續(xù)、施工合同、工程建設(shè)臺(tái)帳、固定資產(chǎn)登記表等資料存入檔案，規(guī)范了項(xiàng)目的管理。
（三）轉(zhuǎn)變方式，拓展內(nèi)容，“雙提包扶工程”得到不同程度的深化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直各部門切實(shí)把“雙提包扶工程”作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加強(qiáng)黨的建設(shè)和強(qiáng)化扶貧的一個(gè)綜合性載體來抓，按照區(qū)里“三個(gè)三”的'總體要求，結(jié)合干部大下鄉(xiāng)，重新調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)力量和力量，在幾年來包扶經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，深入開展包扶。一是包扶范圍得到拓展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際，不斷延伸包扶鏈條，拓展包扶范圍，分層面、有重點(diǎn)地實(shí)施包扶。如安慶鎮(zhèn)除機(jī)關(guān)干部包扶外，還確定每名村脫產(chǎn)干部包扶1個(gè)村民組和2戶貧困戶，有能力的黨員和村民組長每人包扶1戶貧困戶，增加了包扶主體力量；老府、大廟等鄉(xiāng)鎮(zhèn)從壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的角度出發(fā)，把種養(yǎng)殖大戶、致富能手列入包扶主體，實(shí)行專業(yè)戶與包扶戶“一助一”結(jié)對子，隨時(shí)隨地對包扶戶進(jìn)行幫扶。二是包扶形式不斷創(chuàng)新。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直各部門認(rèn)真研究包扶方式方法，靈活包扶形式，適時(shí)完善包扶思路，創(chuàng)造性地開展包扶。如老府鎮(zhèn)啟動(dòng)了以“知民情、釋民疑、解民難、幫民富、促民和”為重要內(nèi)容的“五進(jìn)農(nóng)戶”活動(dòng)，大夫營子鄉(xiāng)在機(jī)關(guān)干部中開展了“六聯(lián)系、六保證”活動(dòng)，促進(jìn)了“雙提包扶工程”向縱深發(fā)展；太平地鎮(zhèn)積極探索實(shí)行“支部黨員能人干部群眾聯(lián)包致富共同體”的“雙加”包扶模式，讓支部關(guān)心貧困戶、黨員能人帶動(dòng)貧困戶、干部包扶貧困戶、有一定能力的農(nóng)戶幫助貧困戶，加快了貧困戶脫貧致富的步伐；區(qū)財(cái)政局變“輸血式”包扶為“造血式”包扶，選派了3名機(jī)關(guān)黨員分別到大夫營子鄉(xiāng)七家村、娘娘廟村、崔營子村任支部副書記，幫助包扶村完善發(fā)展思路，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)了包扶村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；區(qū)交通局除為城子鄉(xiāng)瓦房村、烏臺(tái)圖村的包扶戶提供價(jià)值1萬元的化肥外，還加大了整村包扶力度，為永合營子村、海蘇溝村分別出資5000元，專門用于村級(jí)活動(dòng)場所建設(shè)，緩解了村級(jí)組織活動(dòng)場所建設(shè)資金短缺的問題。三是包扶措施針對性增強(qiáng)。針對貧困戶春耕生產(chǎn)、日常生活困難的實(shí)際，統(tǒng)戰(zhàn)部、編辦、公安分局等單位為包扶戶送去化肥、米面和衣物等生產(chǎn)生活用品，解決了貧困戶的燃眉之急；針對貧困村改善農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件的需要，紀(jì)委、民政局、財(cái)政局、公安分局、計(jì)生局、水利局、園林局等單位幫助包扶村打配機(jī)電井，整修村級(jí)公路和購買水利設(shè)施，提高貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平；針對包扶村發(fā)展緩慢的實(shí)際，法院為大廟鎮(zhèn)艾蘇波村爭取了200個(gè)沼氣池建設(shè)項(xiàng)目，并承諾為建池戶補(bǔ)貼建設(shè)資金，目前該項(xiàng)目正在運(yùn)作之中；針對貧困村缺醫(yī)少藥的實(shí)際，紅十字會(huì)發(fā)揮自身優(yōu)勢，為包扶村民義診，贈(zèng)藥，提供健康知識(shí)手冊，極大地方便了群眾?？偟膩砜?，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直各部門和廣大機(jī)關(guān)干部都十分重視雙提包扶，將其作為一種聯(lián)系群眾的模式固定下來，為包扶對象做了大量的實(shí)事、好事，密切了黨群干群關(guān)系，推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。
（四）強(qiáng)化服務(wù)，注重實(shí)效，服務(wù)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建設(shè)又有新突破。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合各自實(shí)際，以轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所職能、改進(jìn)服務(wù)方式為突破口，把重點(diǎn)放在了政務(wù)綜合服務(wù)大廳、村級(jí)代辦服務(wù)點(diǎn)和服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)上，各項(xiàng)都取得了一定進(jìn)展。一是服務(wù)大廳建設(shè)有所加強(qiáng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)重新整合了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后的服務(wù)大廳，規(guī)范服務(wù)大廳的運(yùn)行機(jī)制，穆家營子鎮(zhèn)、上官地鎮(zhèn)等已建服務(wù)大廳的鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)都很規(guī)范，未建服務(wù)大廳的鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在進(jìn)行籌劃，如大夫營子鄉(xiāng)高起點(diǎn)籌劃、高標(biāo)準(zhǔn)配置，整合政府資源，調(diào)配各站所力量，準(zhǔn)備建設(shè)一個(gè)“一條龍”服務(wù)的綜合性便民服務(wù)大廳。從我們督查調(diào)研的情況來看，也有個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)大廳建設(shè)至今還沒提上議程。二是村級(jí)代辦服務(wù)點(diǎn)建設(shè)全面展開。按照年初的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)一步把服務(wù)觸角向村延伸，大部分行政村都建立了村級(jí)代辦服務(wù)點(diǎn)，確定了專兼職代辦員，實(shí)行了全程代辦制，及時(shí)幫助群眾辦理一些具體事項(xiàng)。如安慶鎮(zhèn)把村“兩委”班子脫產(chǎn)干部全部作為兼職代辦員，村會(huì)計(jì)為常任代辦員，兼職村干部代辦員就近接受群眾委托，常任代辦員除本人接受群眾的委托事項(xiàng)外，還對其他村干部接受群眾委托的事項(xiàng)進(jìn)行登記歸類、造冊建檔，定期不定期地到鎮(zhèn)里進(jìn)行辦理。穆家營子鎮(zhèn)設(shè)立了便民服務(wù)點(diǎn)辦公室，辦公室成員由3名鎮(zhèn)干部和1名村會(huì)計(jì)組成，規(guī)定每周三為集中辦公日，其它時(shí)間的辦理事項(xiàng)由村會(huì)計(jì)收集、辦理或送交有關(guān)部門，降低了群眾的辦事成本。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還加強(qiáng)了對村級(jí)代辦員的管理，如王府鎮(zhèn)實(shí)行責(zé)任追究制，對群眾舉報(bào)拒絕代辦一次事項(xiàng)的扣除代辦員工資200元，規(guī)范了村級(jí)代辦員的代辦行為；上官地鎮(zhèn)實(shí)行村級(jí)代辦員享受交通補(bǔ)貼和誤工補(bǔ)貼辦法，根據(jù)所在村人口多少、道路遠(yuǎn)近適當(dāng)給予補(bǔ)助，調(diào)動(dòng)了村級(jí)代辦員的積極性。三是便民服務(wù)隊(duì)伍的作用進(jìn)一步發(fā)揮。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)一步整合站所力量，結(jié)合下鄉(xiāng)隊(duì)和包村隊(duì)，組建了便民服務(wù)小分隊(duì)。便民服務(wù)小分隊(duì)根據(jù)群眾需求，隨時(shí)下鄉(xiāng)到村組、深入到田間地頭，幫助群眾辦理各項(xiàng)事務(wù)。如穆家營子鎮(zhèn)的設(shè)施農(nóng)業(yè)小分隊(duì)經(jīng)常深入到五三村高科技示范園區(qū)、全家梁無公害蔬菜示范園區(qū)等設(shè)施農(nóng)業(yè)示范基地，為設(shè)施農(nóng)戶提供種子培育、病蟲害防治、蔬菜銷售等方面的幫助；大廟鎮(zhèn)針對胡蘿卜產(chǎn)業(yè)，組織相關(guān)站所人員組成了專業(yè)便民服務(wù)隊(duì)，定期到胡蘿卜產(chǎn)業(yè)基地開展技術(shù)指導(dǎo)、政策解釋、市場銷售等方面。目前，全區(qū)共組建了設(shè)施農(nóng)牧業(yè)、法律宣傳、安全生產(chǎn)、計(jì)劃生育服務(wù)、調(diào)解民間糾紛等十大類130多支服務(wù)小分隊(duì)，這些小分隊(duì)在群眾的生產(chǎn)生活中正發(fā)揮著積極的作用。
（五）項(xiàng)目傾斜，產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)，“小康示范村”創(chuàng)建活動(dòng)開展得扎實(shí)有效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把“小康示范村”創(chuàng)建活動(dòng)與新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，把生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕作為創(chuàng)建的重點(diǎn)，把培植和壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作為創(chuàng)建的突破口，創(chuàng)造性地開展創(chuàng)建活動(dòng)，取得了較好的成效。一是創(chuàng)建思路和規(guī)劃得到重新修訂和完善。各創(chuàng)建村結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，系統(tǒng)梳理了脈絡(luò)，合理進(jìn)行定位。如老府鎮(zhèn)明確了產(chǎn)業(yè)調(diào)整方向，以小河沿村、老府村、臺(tái)子村為主發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，以前店村、下井村為主發(fā)展烤煙產(chǎn)業(yè)，以東杖房村、老水泉村、老廟溝村為主推廣林果產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步明確了創(chuàng)建思路；當(dāng)鋪地滿族鄉(xiāng)在抓好市區(qū)兩級(jí)創(chuàng)建典型的同時(shí)，明確了鄉(xiāng)級(jí)創(chuàng)建典型的發(fā)展思路，主要在石界莊村的山區(qū)農(nóng)業(yè)開發(fā)、碾子溝村的勞務(wù)輸出、哈什圖村的冷棚建設(shè)、焦家營子村的設(shè)施農(nóng)業(yè)和市場建設(shè)上做文章，創(chuàng)建的脈絡(luò)比較清晰。二是創(chuàng)建重點(diǎn)比較突出。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照市級(jí)、區(qū)級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)三個(gè)層面抓“小康示范村”創(chuàng)建，層次分明，重點(diǎn)突出，初步形成了“塔式”管理模式?；A(chǔ)條件好、村級(jí)班子強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮?0個(gè)市級(jí)創(chuàng)建典型村，著力打造綜合性“小康示范村”樣板。如當(dāng)鋪地滿族鄉(xiāng)新井村、城子鄉(xiāng)喇嘛扎子村、老府鎮(zhèn)小河沿村、大廟鎮(zhèn)公主陵村、夏家店鄉(xiāng)三家村在不斷壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，充分挖掘自身潛力，積極向區(qū)直有關(guān)部門爭取新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目資金，正在運(yùn)作村路硬化和村容美化，形成自主品牌。區(qū)級(jí)的40個(gè)創(chuàng)建典型村以生產(chǎn)發(fā)展和生活寬裕為重點(diǎn)，千方百計(jì)打造產(chǎn)業(yè)支撐，努力形成一村一品的產(chǎn)業(yè)格局。如穆家營子鎮(zhèn)衣家營子村的肉牛產(chǎn)業(yè)、太平地鎮(zhèn)兩間房村的烤煙產(chǎn)業(yè)、大廟鎮(zhèn)馬架子村的胡蘿卜產(chǎn)業(yè)、上官地鎮(zhèn)官地村的養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)、初頭朗鎮(zhèn)陸家營子村的設(shè)施農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為了本村強(qiáng)村富民的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；如當(dāng)鋪地滿族鄉(xiāng)大興隆莊村、王府鎮(zhèn)下官地村、大廟鎮(zhèn)橋頭村、哈拉道口鎮(zhèn)哈拉道口村等大部分區(qū)級(jí)創(chuàng)建典型村積極發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，把設(shè)施農(nóng)業(yè)作為新農(nóng)村建設(shè)的突破口，加大扶持力度，加快發(fā)展規(guī)模和速度，今年大興隆莊村新建暖棚500畝，下官地村新建暖棚200畝，橋頭村新建暖棚500畝，哈拉道口村新建暖棚450畝，為農(nóng)民開辟了一條增收致富新途徑。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)創(chuàng)建典型結(jié)合各村實(shí)際，選準(zhǔn)突破角度，步步為營開展創(chuàng)建。如安慶鎮(zhèn)羊草溝村利用移民搬遷的有利條件，加大村容村貌治理，投資2.5萬元，在全村主要街路栽植楊樹2450株，垂柳150株，其它灌木30株，美化了街路環(huán)境。太平地鎮(zhèn)河南營子村從鄉(xiāng)風(fēng)文明抓起，組織了3支中老年秧歌隊(duì)，活躍在村前屋后、婚慶典禮等場所，豐富了群眾文化生活。三是創(chuàng)建機(jī)制已經(jīng)形成。區(qū)直部門把“小康示范村”創(chuàng)建活動(dòng)作為份內(nèi)的安排部署，按照職能職責(zé)要求，主動(dòng)與創(chuàng)建村聯(lián)系，協(xié)助創(chuàng)建村開展。財(cái)政、農(nóng)業(yè)、水利、建設(shè)、林業(yè)等部門還把項(xiàng)目建設(shè)資金向“小康示范村”傾斜，有效促進(jìn)了創(chuàng)建活動(dòng)的開展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際，提出了近期任務(wù)和長遠(yuǎn)目標(biāo)，在資金、項(xiàng)目、政策、技術(shù)等方面向“小康示范村”傾斜，有意識(shí)地培植典型村。各創(chuàng)建村主動(dòng)與區(qū)直有關(guān)部門聯(lián)系，共同研究探討創(chuàng)建思路，爭取區(qū)直部門的扶持，參與創(chuàng)建活動(dòng)的熱情很高。總之，經(jīng)過幾年的實(shí)踐，“小康示范村”創(chuàng)建活動(dòng)深入人心，成為推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)的有力抓手，形成了固定的、規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制。
（六）加大力度，強(qiáng)化措施，黨員干部教育管理普遍得到重視和加強(qiáng)。各基層黨組織認(rèn)真落實(shí)黨員先進(jìn)性四個(gè)長效機(jī)制，結(jié)合農(nóng)村基層黨員干部隊(duì)伍的實(shí)際，以“雙提雙帶”為統(tǒng)領(lǐng)，加大黨員教育管理力度，創(chuàng)新黨員教育管理的方式方法，規(guī)范流動(dòng)黨員管理，黨員的先鋒模范作用和干部的骨干帶頭作用進(jìn)一步增強(qiáng)。一是黨員干部培訓(xùn)力度明顯加大。年初以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高素質(zhì)的要求，緊緊圍繞區(qū)里主推的設(shè)施農(nóng)業(yè)和各自的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，根據(jù)黨員干部和群眾的現(xiàn)實(shí)需求，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，拓寬培訓(xùn)渠道，培訓(xùn)的效果明顯增強(qiáng)。一方面，采取以會(huì)代訓(xùn)，舉辦專題培訓(xùn)班、種養(yǎng)殖大戶現(xiàn)身說法等形式，對鄉(xiāng)村干部進(jìn)行理論知識(shí)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)；另一方面，采取“走出去”的形式，組織鄉(xiāng)村干部、黨員代表、種養(yǎng)殖大戶到遼寧凌源、喀左，山東壽光、青州和區(qū)內(nèi)的太平地鎮(zhèn)醬坊地村、穆家營子鎮(zhèn)北洼子村、初頭朗鎮(zhèn)陸家營村、當(dāng)鋪地滿族鄉(xiāng)焦家營子村等地考察學(xué)習(xí)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和做法。截至目前，全區(qū)共組織52批3600多人次外出參觀學(xué)習(xí)。二是“設(shè)崗定責(zé)”活動(dòng)在全區(qū)農(nóng)村大范圍推開。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照區(qū)里的要求，制定了實(shí)施方案，確定了崗位，明確了崗位職責(zé)，因人、因事、因地合理設(shè)崗，全區(qū)有5000多黨員已認(rèn)領(lǐng)了崗位。在具體操作過程中，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)造性開展。如穆家營子鎮(zhèn)制定了《無職黨員設(shè)崗定責(zé)目標(biāo)管理責(zé)任卡》，并發(fā)放到每一位無職黨員手中，由黨員結(jié)合實(shí)際自愿選崗，定期評崗，規(guī)范了黨員的履崗行為；太平地鎮(zhèn)把黨員上崗情況和日常表現(xiàn)細(xì)化為政治思想星、科技致富星、幫扶濟(jì)困星、參政議政星、帶動(dòng)致富星等十星，采取崗星互動(dòng)，量化打分的形式，激發(fā)了黨員上崗履責(zé)的熱情；夏家店鄉(xiāng)及早動(dòng)手，在明確農(nóng)村無職黨員崗位的基礎(chǔ)上，為各村統(tǒng)一制作了圖板，營造了氛圍，規(guī)范了管理。三是流動(dòng)黨員管理進(jìn)一步規(guī)范。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓住流動(dòng)黨員春節(jié)回家過年的有利時(shí)機(jī)，對流動(dòng)黨員進(jìn)行了一次“拉網(wǎng)式”排查，比較詳實(shí)地掌握了流動(dòng)黨員的數(shù)量和基本情況，建立了《流動(dòng)黨員摸底情況統(tǒng)計(jì)表》，明確了外出黨員聯(lián)系人，完善了流動(dòng)黨員日常管理、教育培訓(xùn)、民主評議等制度，加強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動(dòng)黨員教育管理服務(wù)中心和村流動(dòng)黨員教育管理服務(wù)站建設(shè)，流動(dòng)黨員管理逐漸規(guī)范。如上官地鎮(zhèn)把外出流動(dòng)黨員細(xì)分為常年外出、季節(jié)性流動(dòng)、無法聯(lián)系三種類型，實(shí)施分類管理；王府鎮(zhèn)黨委下設(shè)的宏基公司黨委，針對農(nóng)民流動(dòng)黨員較多的實(shí)際，鼓勵(lì)公司農(nóng)民工流動(dòng)黨員持活動(dòng)證到公司下設(shè)的黨支部參加組織生活，保證了農(nóng)民工黨員離家不離黨。同時(shí)各基層黨組織認(rèn)真發(fā)放了流動(dòng)黨員活動(dòng)證，大部分活動(dòng)證都發(fā)到了流動(dòng)黨員手中。四是村干部管理進(jìn)一步完善。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)從建立激勵(lì)機(jī)制入手，對村干部采取“基礎(chǔ)工資效益工資”的結(jié)構(gòu)工資管理模式，把情況與績效工資結(jié)合起來，讓村干部的與報(bào)酬掛鉤。如安慶鎮(zhèn)、大廟鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)完善了村級(jí)班子和干部目標(biāo)考核制度，實(shí)行了千分考核制，把全年的進(jìn)行分解量化，并賦予一定分值，分值多少直接與干部工資掛鉤；王府鎮(zhèn)、大夫營子鄉(xiāng)實(shí)行責(zé)任目標(biāo)化管理，把村干部工資分為基礎(chǔ)工資、職務(wù)工資、工齡工資、獎(jiǎng)勵(lì)工資和創(chuàng)新獎(jiǎng)幾個(gè)部分，并把獎(jiǎng)勵(lì)工資與目標(biāo)完成情況結(jié)合起來，量化賦分，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，有效調(diào)動(dòng)了村干部的積極性。
（七）明確責(zé)任，注重落實(shí)，農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育全面開展。年初以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照全區(qū)組織會(huì)議的有關(guān)要求，普遍建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)遠(yuǎn)程教育站，成立了村遠(yuǎn)程教育點(diǎn)，并將遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)向種養(yǎng)殖小區(qū)和農(nóng)戶延伸，拓寬了服務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)范圍。目前全區(qū)150個(gè)示范點(diǎn)、20個(gè)示范基地、1000戶黨員中心戶已經(jīng)掛牌并開始發(fā)揮作用。同時(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)注重以學(xué)促用，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展等中心，將農(nóng)村黨員干部群眾按照地域、行業(yè)等特點(diǎn)分類編組，組織農(nóng)村黨員干部、入黨積極分子和種養(yǎng)殖大戶，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校、村黨員活動(dòng)室和遠(yuǎn)程教育中心戶開展遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)討論活動(dòng)。不少黨員和群眾通過收看遠(yuǎn)程教育節(jié)目，學(xué)到了一些實(shí)用技術(shù)和致富本領(lǐng)，遠(yuǎn)程教育的成效進(jìn)一步顯現(xiàn)出來。如太平地鎮(zhèn)南波羅胡同村農(nóng)民陳慶彥通過收看教育節(jié)目，葡萄種植技術(shù)不斷提高；穆家營子鎮(zhèn)穆家營子村農(nóng)民蔣海亭通過收看教育節(jié)目，學(xué)到了蘑菇高產(chǎn)栽培技術(shù)。目前松山黨員教育頻道和“松山黨建”網(wǎng)站已成為農(nóng)村黨員干部群眾接受遠(yuǎn)程教育、掌握各類信息、學(xué)習(xí)致富技術(shù)的重要平臺(tái)。
另外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都十分重視信息調(diào)研，按照年初組織會(huì)議的安排部署，明確信息調(diào)研責(zé)任人，制定信息調(diào)研報(bào)送制度，加大信息調(diào)研報(bào)送力度，嚴(yán)格信息調(diào)研獎(jiǎng)懲，信息調(diào)研比去年有了明顯的好轉(zhuǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員撰寫信息和調(diào)研文章的積極性明顯增強(qiáng)、數(shù)量顯著增加，質(zhì)量有所提高。截至目前，全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委共報(bào)送信息136條。
三、存在的主要問題和不足。
（一）一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對黨建認(rèn)識(shí)不深、重視不夠，缺乏主動(dòng)性、系統(tǒng)性和創(chuàng)造性。面對全年組織的各項(xiàng)任務(wù)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)思路不清，抓不住重點(diǎn)，理不清頭緒，忙亂、被動(dòng)，不能用亮點(diǎn)來支撐整體、撬動(dòng)上水平。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記雖然能夠主動(dòng)抓黨建，但是抓黨建的力度不夠，投入的精力不足；有的分管副書記沒有從應(yīng)有的層面上認(rèn)識(shí)黨建，思想重視程度不夠，沒有較好地履行黨建責(zé)任人的職責(zé)；有的組織委員在組織委員崗位上時(shí)間長，熱情有所減退，一定程度上影響了基層黨建。特別在信息調(diào)研方面，一定程度上存在著重視數(shù)量而忽視質(zhì)量的現(xiàn)象，對所報(bào)送的信息缺乏深入思考和綜合分析，信息的質(zhì)量不高，參考價(jià)值不大，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)送數(shù)量過少。
（二）一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體進(jìn)展緩慢，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的仍舊處于安排部署階段。進(jìn)展緩慢，既有思想認(rèn)識(shí)上的問題，也有方式方法的原因，還有積極性不高的因素。從督查情況來看，基層有很多項(xiàng)滯后于區(qū)里的安排。對“雙提包扶工程”，部分區(qū)直包扶單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視不夠，積極性不高，力度不大，缺少切實(shí)可行的包扶措施，包扶熱情相對往年有所減退，有一些區(qū)直部門年初以來還沒有去過包扶村。對服務(wù)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府中的便民服務(wù)大廳建設(shè)，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在著應(yīng)付和消極思想，有畏難情緒，有的大廳沒有實(shí)質(zhì)性運(yùn)轉(zhuǎn)，沒有大廳的建設(shè)熱情不夠高，比較遲緩。對于村級(jí)代辦服務(wù)點(diǎn)建設(shè)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)剛剛進(jìn)行安排部署，制度不全，機(jī)制不靈，比較滯后。
（三）有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓落實(shí)的力度不大。在開展主題教育中，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視程度不夠，沒有進(jìn)行系統(tǒng)的安排部署和抓好落實(shí)。在服務(wù)型政府建設(shè)中，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有把便民服務(wù)大廳作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政運(yùn)作的核心部位來抓，缺乏落實(shí)的方法和措施，力度不大，甚至處于停滯狀態(tài)。在村級(jí)組織活動(dòng)場所建設(shè)中，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村重視程度不夠，存在等靠思想；有的村內(nèi)部建設(shè)結(jié)構(gòu)不合理、活動(dòng)室小，不符合建設(shè)圖紙要求；有的村建設(shè)檔案臺(tái)帳不全。在遠(yuǎn)程教育中，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都處在一種被動(dòng)應(yīng)付狀態(tài)，缺少一些創(chuàng)新的方法和措施，在落實(shí)具體上與區(qū)里的要求存在很大距離，沒有發(fā)揮黨員電化教育應(yīng)有的作用。在無職黨員“設(shè)崗定責(zé)”活動(dòng)中，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)剛剛進(jìn)行安排落實(shí)，一些已安排部署的鄉(xiāng)鎮(zhèn)大多照搬區(qū)里的方案，沒有進(jìn)行系統(tǒng)、深入地思考和研究，缺少自己的特色和典型。
（四）一些常規(guī)性不夠規(guī)范。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案材料缺少系統(tǒng)的分類、梳理、裝訂，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檔案材料不全、散亂。在執(zhí)行《科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)集體重大問題議事規(guī)則（試行）》過程中，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的會(huì)議記錄只記決策結(jié)果、不記決策過程，缺少與會(huì)黨委成員簽字。在基層黨員干部的教育培訓(xùn)中，建立的學(xué)習(xí)檔案不規(guī)范，制度不健全，干部的學(xué)習(xí)筆記存在漏記和突擊補(bǔ)記現(xiàn)象，缺少相關(guān)資料的存檔，沒按要求上報(bào)干部參加教育培訓(xùn)情況。在流動(dòng)黨員管理中，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理不規(guī)范，制度不健全，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在管理上甚至出現(xiàn)“真空”，流動(dòng)黨員活動(dòng)證發(fā)放沒有達(dá)到100％的要求。在村級(jí)代辦服務(wù)中，大部分村還沒有達(dá)到有明顯標(biāo)志、有具體制度、有服務(wù)記錄、有辦事臺(tái)帳、有情況反饋的“五有”標(biāo)準(zhǔn)。在村級(jí)組織活動(dòng)場所建設(shè)方面，招投標(biāo)手續(xù)等不健全，沒有建立臺(tái)帳，省略環(huán)節(jié)，缺少相關(guān)檔案，建設(shè)處于無序和混亂狀態(tài)。
四、下步要求。
（一）要進(jìn)一步提高對農(nóng)村基層組織建設(shè)的認(rèn)識(shí)。從督查調(diào)研情況看，總體上各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照年初的安排部署，圍繞重點(diǎn)，花了大量力氣，做了一些，但一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對農(nóng)村基層組織建設(shè)認(rèn)識(shí)不深、重視不夠。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要切實(shí)從加快新農(nóng)村建設(shè)的高度，認(rèn)識(shí)農(nóng)村基層組織的重要性，把農(nóng)村基層組織建設(shè)與經(jīng)濟(jì)一同部署、一同落實(shí)，徹底改變黨建是務(wù)虛的、與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系不大的思想。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是黨建的第一責(zé)任人，要切實(shí)履行好抓班子、帶隊(duì)伍的職責(zé)，用足夠的時(shí)間和精力抓黨建，年末鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要就基層組織建設(shè)向區(qū)委作書面述職；分管黨務(wù)的副書記是直接責(zé)任人，要合理擺布好分管的關(guān)系，把主要精力投入到黨建中來，協(xié)助黨委書記籌劃、安排、落實(shí)好黨建；組織委員和村黨組織書記是具體責(zé)任人，要切實(shí)執(zhí)行好上級(jí)的有關(guān)方針、政策，真正把向深入做、往實(shí)里抓，力求抓出實(shí)效。
（二）要進(jìn)一步加大年初部署重點(diǎn)的落實(shí)力度。目前看，基層組織落實(shí)的步伐與區(qū)里的步調(diào)存在一定的差距，一些重點(diǎn)的落實(shí)力度不大，仍浮在表面上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合區(qū)里的督查深入開展一次“回頭看”自查活動(dòng)，切實(shí)加大落實(shí)力度。對“四個(gè)意識(shí)”主題教育和中青年干部“讀書與實(shí)踐”活動(dòng)，要從抓學(xué)習(xí)入手，結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的實(shí)際，采取有效措施，推動(dòng)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的深入開展，務(wù)求取得實(shí)實(shí)在在的效果。對“雙提包扶工程”，區(qū)直部門要主動(dòng)和包扶對象取得聯(lián)系，盡快組織干部深入到包扶村、包扶戶，按照區(qū)里的要求開展包扶。對“小康示范村”創(chuàng)建活動(dòng)，要注重典型的培樹，積極打造產(chǎn)業(yè)支撐，突出創(chuàng)建特色。對農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，要加大落實(shí)力度，年內(nèi)抓出幾個(gè)遠(yuǎn)程教育播放典型。對信息調(diào)研，要繼續(xù)加大報(bào)送數(shù)量，努力提高信息調(diào)研質(zhì)量，力爭出精品信息，寫參考性強(qiáng)的調(diào)研。對村級(jí)活動(dòng)場所建設(shè)，必須不折不扣地執(zhí)行《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)組織活動(dòng)場所建設(shè)的通知》（赤松組發(fā)〔2007〕25號(hào)）要求，確保這項(xiàng)真正落到實(shí)處。
(三）要進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村基層組織建設(shè)的各項(xiàng)。從督查調(diào)研和日常了解的情況看，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層組織存在不規(guī)范的問題，甚至有的隨意性、隨機(jī)性較大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步規(guī)范和完善農(nóng)村基層組織的各項(xiàng)，加大規(guī)范化建設(shè)力度，對執(zhí)行《科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重大問題議事規(guī)則》，要做到會(huì)前1天以上通知會(huì)議時(shí)間和會(huì)議議題，會(huì)議記錄要有主題、有議事過程、有表決情況、有與會(huì)黨委成員簽字；對服務(wù)型政府建設(shè)，有服務(wù)大廳的要抓緊規(guī)范運(yùn)行，沒有服務(wù)大廳的要積極創(chuàng)造條件盡快建立起來，村級(jí)便民服務(wù)點(diǎn)運(yùn)行不規(guī)范的，要完善相關(guān)制度和出臺(tái)配套措施；對“設(shè)崗定責(zé)”活動(dòng)，要把著力點(diǎn)放在發(fā)揮農(nóng)村無職黨員的作用上，規(guī)范履崗行為，加大監(jiān)督考核力度；對村級(jí)活動(dòng)場所建設(shè)，要嚴(yán)格進(jìn)行招投標(biāo)，遵守建設(shè)規(guī)程，按照上級(jí)要求和圖紙規(guī)定，建設(shè)一個(gè)總面積在90平米以上、綜合活動(dòng)室能夠滿足全村黨員、村民代表活動(dòng)需要的相對大一些的活動(dòng)場所；對農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，要進(jìn)一步強(qiáng)化制度建設(shè)，不斷完善和規(guī)范遠(yuǎn)程教育站、遠(yuǎn)程教育點(diǎn)和遠(yuǎn)程教育示范基地的軟硬件建設(shè)；對流動(dòng)黨員管理，要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動(dòng)黨員服務(wù)中心和村流動(dòng)黨員服務(wù)站的作用，履行好流入地和流出地黨員組織“雙重”職責(zé)，探索有效的管理方法，使流動(dòng)黨員管理進(jìn)入規(guī)范化的軌道。
（四）要進(jìn)一步加快的推進(jìn)速度。目前，時(shí)間已過半，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的進(jìn)展速度不是很快，安排的也不是很緊湊。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)增強(qiáng)時(shí)間的緊迫感，注重的連貫性，使各項(xiàng)一環(huán)扣一環(huán)，一鏈接一鏈，確保年初安排的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)超前完成。對“雙提包扶工程”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要主動(dòng)與所包扶的區(qū)直部門對接，尤其要對沒有進(jìn)村入戶的區(qū)直單位勤聯(lián)系、多溝通，提醒區(qū)直部門要盡快開展包扶；對村級(jí)活動(dòng)場所建設(shè)，要制定出工程進(jìn)度表，立刻動(dòng)工，搶抓工時(shí)，確保10月底前保質(zhì)保量完成，并交付使用；對“設(shè)崗定責(zé)”活動(dòng)，沒有安排部署的要抓緊召開動(dòng)員會(huì)，合理確定崗位，明確崗位職責(zé)，督促黨員盡快進(jìn)入角色；對村級(jí)代辦服務(wù)點(diǎn)建設(shè)，要統(tǒng)一制作牌匾，張貼建立村級(jí)代辦服務(wù)點(diǎn)公告，確定專兼職代辦員，盡快進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作階段，為群眾提供方便快捷的服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要加快推進(jìn)非公黨建的步伐，對轄區(qū)內(nèi)符合建立黨組織條件的限上非公企業(yè)沒建黨組織的要抓緊建立，已建黨組織的要規(guī)范其運(yùn)行，充分發(fā)揮黨組織在企業(yè)中的作用；要不斷改進(jìn)黨組織設(shè)置形式，符合建立黨總支條件的黨支部要按程序升格為黨總支，積極探索在產(chǎn)業(yè)鏈上建立黨支部，延伸黨組織的服務(wù)觸角，使黨組織設(shè)置適應(yīng)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求；要在整體推進(jìn)基層組織的基礎(chǔ)上，著力抓出不同特色的組織典型，用典型帶動(dòng)開展，靠典型提升的層面和水平。
鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告篇十一
進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，既是建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)的需要，也是進(jìn)一步提高農(nóng)村基層組織建設(shè)整體水平的需要。近年來，全縣各級(jí)基層黨組織按照上級(jí)黨委、縣委的部署和“五個(gè)好”、“六個(gè)好”的目標(biāo)要求，對農(nóng)村基層組織進(jìn)行整頓和建設(shè)，做了大量有針對性的工作，取得了明顯成效。但是，用“五個(gè)好”和“六個(gè)好”的目標(biāo)要求全面衡量，用“三個(gè)代表”重要思想的標(biāo)準(zhǔn)來對照，依然存在很大不足和很多突出問題。因此各級(jí)黨組織，認(rèn)真研究當(dāng)前我縣農(nóng)村基層黨組織建設(shè)面臨的新情況、新問題，積極探索農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的新方法、新路子，顯得尤為迫切和重要。
客觀地分析形勢，當(dāng)前我縣農(nóng)村基層黨組織建設(shè)中存在的突出矛盾主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面。
（一）部分基層干部的現(xiàn)有素質(zhì)與領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的要求不相適應(yīng)的矛盾。發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，需要基層黨組織強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)的作用，而部分農(nóng)村基層干部尤其是經(jīng)濟(jì)相對貧困地區(qū)的干部在這方面的素質(zhì)相對較弱。主要表現(xiàn)為：從思想素質(zhì)看，一部分基層干部傳統(tǒng)的思想觀念與建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)不相適應(yīng)；從政治素質(zhì)看，在部分基層干部中存在著淡化政治的不良傾向；從能力素質(zhì)看，少數(shù)同志領(lǐng)導(dǎo)工作水平與所肩負(fù)的歷史重任不相適應(yīng)；從作風(fēng)素質(zhì)看，一些基層干部的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)與群眾的期望和要求不相適應(yīng)。
（二）農(nóng)村黨組織設(shè)置的模式化與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形態(tài)的多元化之間的矛盾。目前村黨組織設(shè)置基本停留在按地域劃分的模式上，黨組織設(shè)置形式與多元化的經(jīng)濟(jì)組織形式不相一致，給黨組織活動(dòng)和黨員的教育管理帶來諸多不便，影響了農(nóng)村黨組織和黨員作用的發(fā)揮，也制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
（三）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)薄弱村轉(zhuǎn)化的艱巨性與農(nóng)民實(shí)現(xiàn)共同富裕愿望的`迫切性之間的矛盾?！凹纫腥宿k事，還要有錢辦事”。農(nóng)村基層黨組織只有在加快發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，為廣大農(nóng)民群眾辦實(shí)事、謀福利中，才能真正確立它的核心領(lǐng)導(dǎo)地位，黨組織才有凝聚力、戰(zhàn)斗力和號(hào)召力。但目前，在我縣還存在著很多經(jīng)濟(jì)薄弱村，甚至是“空殼村”。由于集體經(jīng)濟(jì)相對貧困，黨支部缺乏帶領(lǐng)群眾脫貧致富的必要的物質(zhì)條件，修橋、鋪路等社會(huì)公益事業(yè)無力去辦，黨組織在群眾中的威信不高。這一點(diǎn)在自然條件差，人口稀少且居住分散的牧區(qū)表現(xiàn)得尤為突出。
（四）新時(shí)期農(nóng)村基層組織建設(shè)的創(chuàng)造性與黨建工作的傳統(tǒng)方式發(fā)生碰撞。目前部分農(nóng)村黨組織對變化了的形勢仍然認(rèn)識(shí)不夠，研究不夠，改進(jìn)不夠，有的習(xí)慣于“單打一”，就黨建抓黨建的現(xiàn)象仍很突出；有的黨員活動(dòng)內(nèi)容和形式單一化，適應(yīng)不了黨員日益增長的多方面的需求；有的在評價(jià)農(nóng)村基層組織建設(shè)的過程中，存在著“三重三輕”的現(xiàn)象，即重形式、輕內(nèi)容，重過程、輕結(jié)果，重共性、輕個(gè)性，既影響了對黨建工作的正確估價(jià)，也容易產(chǎn)生錯(cuò)誤的工作導(dǎo)向。
鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告篇十二
黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。農(nóng)村基層黨組織是黨的細(xì)胞，是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),是黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)民群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)斗堡壘。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè),一個(gè)重要方面就是要加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。這既是解決“三農(nóng)”問題、全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求,也是鞏固黨的執(zhí)政地位、提高黨的執(zhí)政能力的必然要求。在“三農(nóng)”問題下,如何加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè),進(jìn)一步提高農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力,是當(dāng)前擺在各級(jí)黨組織面前的一個(gè)重要課題。近年來,我村在加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)上進(jìn)行了積極有益的探索與實(shí)踐。
一、基本情況
***位于***縣南部全村人均收入5000元以上，是我縣典型的純農(nóng)業(yè)村。近年來，我們在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在***鄉(xiāng)黨委、政府的指導(dǎo)和大力支持配合下，村黨支部、村委會(huì)一班人經(jīng)過多次會(huì)議討論調(diào)研，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一規(guī)劃，堅(jiān)持兩手抓，兩手都要硬，帶動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)各方面的全面發(fā)展。帶領(lǐng)全體村組干部和廣大黨員群眾，真抓實(shí)干，使我村的各項(xiàng)事業(yè)都取得了顯著成效。
二、主要工作及成效
（一）轉(zhuǎn)變觀念，明確責(zé)任
根據(jù)我村具體情況，我們始終把基層組織建設(shè)工作納入總體規(guī)劃。領(lǐng)導(dǎo)小組堅(jiān)持每季度召開一次工作會(huì)議，分析全村情況，探討工作新舉措、新思路，努力開拓創(chuàng)建工作新格局。我們統(tǒng)一了思想和認(rèn)識(shí)，明確了目標(biāo)和任務(wù)，在工作中切實(shí)做到了創(chuàng)建工作有規(guī)劃，黨政領(lǐng)導(dǎo)親自抓，組織措施得力，保障了創(chuàng)建工作全面展開。我們始終堅(jiān)持把加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)作為深化農(nóng)村改革，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，確保農(nóng)村穩(wěn)定的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，樹立了“不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的觀念，切實(shí)把加強(qiáng)農(nóng)村黨建工作作為一項(xiàng)長期任務(wù)常抓不懈。
“硬指標(biāo)”，對黨建工作做到逐項(xiàng)落實(shí)，推動(dòng)了農(nóng)村黨組織建設(shè)工作的整體發(fā)展。
（二）抓好經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)發(fā)展
經(jīng)濟(jì)建設(shè)是精神文明建設(shè)得以順利開展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和保障，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，全面建設(shè)小康社會(huì)是我們村委會(huì)的一項(xiàng)重要任務(wù)。以科技興農(nóng)為依托，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提高是我們既定不變的目標(biāo)。
從2017年至今，我們先后幾次邀請了縣農(nóng)技中心、縣農(nóng)機(jī)局的專家來我村為村民傳授種植技術(shù)、中藥材管理技術(shù)、生豬養(yǎng)殖、科學(xué)耕種等農(nóng)業(yè)科技知識(shí)，舉辦了農(nóng)民技能培訓(xùn)會(huì)，同時(shí)培訓(xùn)了農(nóng)民經(jīng)濟(jì)人5名，聘請了周圍村在農(nóng)業(yè)方面有突出貢獻(xiàn)的能人來我村為村民介紹經(jīng)驗(yàn)，先后共舉辦各類培訓(xùn)班，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)120人次，發(fā)放科技資料150份，結(jié)合農(nóng)民科技書屋、圖書室等對農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技知識(shí)宣傳，使80%的村民都掌握了最基本的農(nóng)業(yè)科技知識(shí)。根據(jù)農(nóng)事需要，多次組織村民到***、***、***等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)好、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成績比較突出的區(qū)縣參觀學(xué)習(xí)，吸取別人的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，從根本上改變了自己的觀念，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整奠定了基礎(chǔ)。
目前的***，家家有技術(shù)、戶戶會(huì)管理、人人會(huì)經(jīng)營，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整呈現(xiàn)著欣欣向榮的新景象，以養(yǎng)殖和小雜糧種植為主的“一村一品”也取得了可喜的成績。
（三）抓班子，強(qiáng)核心。
黨支部站在實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、提高黨在農(nóng)村執(zhí)政能力的高度,始終把村黨支部班子建設(shè)放在突出重要位臵,在村黨支部換屆和班子整建中,在注意保持基層干部隊(duì)伍的相對穩(wěn)定。
（四）抓培訓(xùn),強(qiáng)素質(zhì)。
堅(jiān)持短期培訓(xùn)與學(xué)歷教育相結(jié)合,理論與科技知識(shí)相結(jié)合,以黨支部為龍頭,以鄉(xiāng)黨校為紐帶,以黨員活動(dòng)室陣地為基點(diǎn),先后舉辦黨員綠色產(chǎn)業(yè)大戶等培訓(xùn)班。農(nóng)村基層干部參加了農(nóng)廣校學(xué)歷教育,村干部接受了理論、政策、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn),從而提高了農(nóng)村干部理論水平和帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)。
（五）抓載體,促黨建。
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緊扣促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一中心,深入開展三項(xiàng)活動(dòng)（三級(jí)聯(lián)創(chuàng)、雙帶兩示范、黨員承諾制）,積極推行黨員中心戶制度，整體提高農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的水平。把開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)與深化農(nóng)村黨建工作“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)結(jié)合起來。開展“五互一創(chuàng)五帶”(村村互促、村企互動(dòng)、黨群互帶、結(jié)對互幫、交流互進(jìn)，創(chuàng)建“五好”黨組織，帶動(dòng)生產(chǎn)發(fā)展、帶動(dòng)生活富裕、帶動(dòng)鄉(xiāng)風(fēng)文明、帶動(dòng)村容整潔、帶動(dòng)管理民主)活動(dòng)。同時(shí)，深入開展“黨員聯(lián)戶促和諧”活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)“一定三有”(定權(quán)責(zé)立規(guī)范，工作有合理待遇，干好有發(fā)展前途，退崗有一定保障)，大力推廣“四議兩公開”工作法，扎實(shí)搞好村級(jí)組織活動(dòng)場所建設(shè)，全面實(shí)施黨員教育培訓(xùn)規(guī)劃，通過設(shè)崗定責(zé)、依崗承諾等形式發(fā)揮黨員作用，大力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
在開展以黨員帶頭致富、黨員帶領(lǐng)群眾致富,創(chuàng)建黨組織科技致富示范基地和黨員科技致富示范戶（雙帶兩示范）活動(dòng)和以創(chuàng)建綜合示范先進(jìn)鄉(xiāng)黨支部、綜合示范先進(jìn)村黨支部、黨員致富帶頭人為主要內(nèi)容的旗臶工程實(shí)施中,通過黨組織緊扣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收搭建發(fā)展平臺(tái),黨員運(yùn)用科技致富示范作用帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,使黨組織和黨員融入了經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流,形成了一批黨建與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的典型。
（六）抓機(jī)制,強(qiáng)隊(duì)伍。
為了進(jìn)一步健全和完善村干部的考核考評機(jī)制,把村干部的功過交由群眾評說,報(bào)酬交由群眾評定,去留交由群眾選擇,積極推行了村級(jí)干部“雙評雙考”,即：每年年終由黨支部組成考核組深入到村聽取村支部、村委會(huì)總結(jié)和兩委主要負(fù)責(zé)人述職,由村民代表對村兩委班子和村主要干部的德、能、勤、績、廉和村兩委班子進(jìn)行綜合“評議”,黨支部派出的考核組按各村年初與黨支部簽定的責(zé)任書,逐項(xiàng)量化打分,評定格次。通過雙評雙考,使村級(jí)行政水平明顯提高,各類矛盾明顯減少,黨群關(guān)系明顯改善,農(nóng)村精神風(fēng)貌明顯改觀,經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯加快。
三、存在的問題
支部領(lǐng)導(dǎo)能力和政治水平與推進(jìn)農(nóng)村民主政治建設(shè)客觀要求不相適應(yīng);四是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)積累的現(xiàn)狀，直接影響了農(nóng)村基層黨組織創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力；五是村級(jí)民主管理特別是財(cái)務(wù)管理機(jī)制有待盡快健全完善。
四、對策與建議
(一)要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。
要繼續(xù)以深入開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)為載體,以建設(shè)“五個(gè)好”黨組織為目標(biāo),建立健全抓農(nóng)村基層黨建工作的責(zé)任制,上下聯(lián)動(dòng),一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí),切實(shí)抓好村黨支部建設(shè),全面提升農(nóng)村基層黨組織的整體水平。一是在保持班子相對穩(wěn)定的基礎(chǔ)上,要按照“優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化整體功能”的原則,選好配強(qiáng)村黨支部班子.要?jiǎng)?chuàng)新選拔機(jī)制、拓寬選拔渠道,把那些真正“干得住、有本事”的優(yōu)秀年輕干部選拔到村級(jí)干部崗位上來.二是要繼續(xù)以鄉(xiāng)黨校為陣地,加大對農(nóng)村基層干部的系統(tǒng)培訓(xùn)力度,增強(qiáng)農(nóng)村基層黨員干部運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律指導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的能力、帶領(lǐng)群眾脫貧致富奔小康的能力、善于做新時(shí)期農(nóng)民思想工作的能力、處理復(fù)雜矛盾和問題的能力以及依法辦事的能力,提高執(zhí)政為民的本領(lǐng)。三是要始終抓好農(nóng)村基層黨組織后備干部的培訓(xùn)、培養(yǎng)和教育管理工作，解決“后繼乏人”的問題。
（二）要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)。
和市場經(jīng)濟(jì)等知識(shí)的學(xué)習(xí)教育,不斷提高農(nóng)村黨員干部的自身素質(zhì)和工作能力，努力使農(nóng)村黨員干部成為政策明白、技術(shù)多面、信息靈活的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶頭人。二是必須按照新時(shí)期共產(chǎn)黨員保持先進(jìn)性的時(shí)代要求,把發(fā)揮共產(chǎn)黨員模范作用落到實(shí)處。要大力推廣農(nóng)村黨員黨日活動(dòng)制度,扎實(shí)開展黨員承諾制，推行黨員中心戶制度，增強(qiáng)黨員的榮譽(yù)感和責(zé)任感,調(diào)動(dòng)黨員的積極性和創(chuàng)造性.三是要從加強(qiáng)黨的組織建設(shè)入手,做好發(fā)展黨員工作。要積極探索《發(fā)展黨員公開選拔工作機(jī)制》，優(yōu)先發(fā)展35歲以下的優(yōu)秀青年入黨,要繼續(xù)側(cè)重于在一線、不是黨員的村委會(huì)主任、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)大戶、婦女和高中以上文化青年中發(fā)展黨員,以改善黨員隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)。四是要切實(shí)保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。要嚴(yán)抓“入口關(guān)”和“出口關(guān)”。黨員“入口”要按照標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格程序,保證質(zhì)量.要認(rèn)真貫徹從嚴(yán)治黨的方針,疏通好黨員隊(duì)伍的“出口”,嚴(yán)肅處理不合格黨員。
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（三）要進(jìn)一步深入開展農(nóng)村黨建主題活動(dòng)。
在農(nóng)村基層黨組織中繼續(xù)扎實(shí)開展“三項(xiàng)活動(dòng)”（三級(jí)聯(lián)創(chuàng)、雙帶兩示范、黨員承諾制），使黨建工作的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)在活動(dòng)中得到落實(shí)和深化。特別是在“五個(gè)好”黨組織建設(shè)上，集中在缺項(xiàng)、薄弱環(huán)節(jié)上找差距，找原因，抓好改進(jìn)提高。要抓典型，依*典型的示范、引導(dǎo)、激勵(lì)和輻射作用，推動(dòng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)不斷創(chuàng)新發(fā)展。
（四）要進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織為群眾服務(wù)的經(jīng)濟(jì)能力。
在新時(shí)期，要發(fā)揮好農(nóng)村基層黨組織的作用，在很大程度上取決于村級(jí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大。只有集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來，農(nóng)村才能解決有錢辦事、集中資金辦大事的問題。也只有通過集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和壯大，才能強(qiáng)化村級(jí)社會(huì)化服務(wù)，為農(nóng)民搞好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，幫助農(nóng)民解決一家一戶辦不了也辦不好的事，真正為農(nóng)民排憂解難。因此，要把發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為發(fā)揮村黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的重要突破口，繼續(xù)把發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)納入村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，堅(jiān)持因地制宜，發(fā)揮各自優(yōu)勢，圍繞穩(wěn)定農(nóng)村政策、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，尋求新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，不斷發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)為農(nóng)民服務(wù)的實(shí)力和農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。
（五）要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織作風(fēng)建設(shè)。
等制度，切實(shí)作到按制度辦事，用制度管人，促進(jìn)農(nóng)村工作規(guī)范化。
二〇一二年三月二十日
農(nóng)村基層黨組織是農(nóng)村各項(xiàng)工作和各項(xiàng)組織的領(lǐng)導(dǎo)核心，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、精神文明建設(shè)的組織和領(lǐng)導(dǎo)者，其影響力強(qiáng)弱，直接關(guān)系黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位。當(dāng)前的新農(nóng)村建設(shè)是我國社會(huì)現(xiàn)代化的'關(guān)鍵環(huán)節(jié)，它向農(nóng)村基層黨組織建設(shè)提出了更高要求，為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，深入研究和解決新形勢下農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作中存在的問題，全面掌握農(nóng)村基層黨組織建設(shè)情況，我通過召開座談會(huì)、個(gè)別談話、發(fā)放調(diào)查問卷等形式，對全鎮(zhèn)各支部的組織建設(shè)情況進(jìn)行了全面調(diào)研，并進(jìn)行了認(rèn)真思考,形成以下調(diào)研報(bào)告。
新形勢、新任務(wù)、新要求的認(rèn)識(shí)和判斷，“等、靠、要”思想較為嚴(yán)重。部分村干部甚至認(rèn)為，“你給錢讓咋千就咋干，沒有錢該咋活就咋活”。
農(nóng)村黨員年齡偏高、文化程度偏低的狀況嚴(yán)重影響了基層黨組織活力和戰(zhàn)斗力，與新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)要求不相適應(yīng)。近年來盡管農(nóng)村黨組織在培養(yǎng)和發(fā)展黨員時(shí)，比較注重各階層黨員結(jié)構(gòu)和年輕化、知識(shí)化，但從總體上看，當(dāng)前村級(jí)組織干部隊(duì)伍的素質(zhì)狀況仍不容樂觀，年齡偏大、文化偏低的狀況還未得到根本改變，相當(dāng)一部分發(fā)展對象仍然集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、學(xué)校及村干部當(dāng)中，即便發(fā)展了一部分素質(zhì)較高的青年農(nóng)民入黨，也大多流動(dòng)到外面打工，或從事其他行業(yè)，能留在農(nóng)村務(wù)農(nóng)和工作的很少。農(nóng)村基層黨員年齡偏高、素質(zhì)偏低的狀況嚴(yán)重影響了基層黨組織活力和戰(zhàn)斗力，與新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)要求不相適應(yīng)。在市場經(jīng)濟(jì)條件下部分農(nóng)民價(jià)值觀發(fā)生了變化，一切向“錢”看，在金錢至上觀念的支配下，無意向組織靠攏；農(nóng)村基層干部對青年農(nóng)民的吸引力減弱，黨員后備來源趨于減少。
（二）農(nóng)村基層黨組織干部培訓(xùn)機(jī)制缺乏。建立農(nóng)村基層黨組織干部培訓(xùn)長效機(jī)制能提高農(nóng)村干部隊(duì)伍的整體素質(zhì),同時(shí)也是基層工作新的嘗試與探索,有利于提高農(nóng)村基層黨組織干部的執(zhí)政能力,鞏同黨的執(zhí)政地位,推進(jìn)基層工作不斷向縱深發(fā)展。當(dāng)前缺乏對村級(jí)基層組織隊(duì)伍干部的執(zhí)政、素質(zhì)的培養(yǎng)，很大程度上影響了基層組織隊(duì)伍的建設(shè)和完善。
（三）基層組織干部后備隊(duì)伍機(jī)制難以穩(wěn)定。我鎮(zhèn)外出人口流動(dòng)量大，村級(jí)干部隊(duì)伍中有大部分外出經(jīng)商、務(wù)工，村級(jí)工作的效率難以保障，大部分青年農(nóng)民常年在民營企業(yè)打工，流動(dòng)性較大，無暇顧及政治進(jìn)步，在發(fā)展黨員上還不夠主動(dòng)、積極。部分農(nóng)民價(jià)值觀發(fā)生了變化，加上組織本身對農(nóng)民尤其是青年農(nóng)民的吸引力不強(qiáng)，導(dǎo)致了農(nóng)民入黨人數(shù)減少，農(nóng)村黨員隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)比例失調(diào)，黨員后備來源趨于減少。很難做到“選優(yōu)配強(qiáng)”的后備工作，又很大程度影響了農(nóng)村基層黨組織的建設(shè)。
（四）基層組織建設(shè)的凝聚力不夠。組織凝聚力直接影響組織的戰(zhàn)斗力和黨員模范作用的有效發(fā)揮，凝聚力不夠會(huì)導(dǎo)致黨的政策在向農(nóng)村推進(jìn)過程中缺乏吸納力和滲透力，使政策效應(yīng)大打折扣。一些農(nóng)村基層干部間的關(guān)系沒有完全理順，部分干部缺乏服務(wù)農(nóng)村、致富農(nóng)民的能力。村“兩委”關(guān)系理得不順、工作相互拆臺(tái)、相互指責(zé)， 鬧不團(tuán)結(jié)的現(xiàn)象，以致工作難以形成合力。
二、加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的對策和建議 農(nóng)村基層黨組織建設(shè)面臨的困難和問題是發(fā)展中的問題，如果不對這些困難和問題進(jìn)行深入分析和研究，不及時(shí)采取應(yīng)對措施，必將影響黨的政策在農(nóng)村的貫徹實(shí)施，動(dòng)搖黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。
織書記不僅是組織內(nèi)黨員干部的帶頭人，還是全體村民的帶頭人和引路人。因此， 培養(yǎng)、選拔好組織的帶頭人是解決當(dāng)前組織建設(shè)難題的關(guān)鍵。抓住村級(jí)換屆這一契機(jī), 把那些政治素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、群眾公認(rèn)的好黨員選拔到農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)班子中來。普遍采用公推直選等方式，多中選好，好中選優(yōu)。按照把農(nóng)村黨員培養(yǎng)成致富能手、把優(yōu)秀的致富能手培養(yǎng)成黨員、把黨員致富能手中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成村干部“三向培養(yǎng)”目標(biāo),培養(yǎng)后備“村官”。 （二）創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織設(shè)臵模式，擴(kuò)大組織工作面。隨著市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，農(nóng)村黨員從業(yè)多樣、流動(dòng)性強(qiáng)，原有的村黨組織受到地域的局限無法正常發(fā)揮作用，有被邊緣化的危險(xiǎn)，因此，可以創(chuàng)新組織設(shè)臵模式，打破按區(qū)域設(shè)臵黨的基層組織的傳統(tǒng)模式，在面廣量大的農(nóng)民專業(yè)合作組織里建立黨的組織，特別是對致富愿望強(qiáng)烈、致富技能較高的青壯年農(nóng)民的吸引力更大，可在一定程度上解決農(nóng)村黨員教育管理難、年齡結(jié)構(gòu)老化等方面的難題。
書記等村級(jí)干部因地制宜、因時(shí)制宜進(jìn)行培訓(xùn)，不斷強(qiáng)化黨支部班子建設(shè)，不斷增強(qiáng)黨支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號(hào)召力。制訂農(nóng)村黨員干部培訓(xùn)方案，建立一套及時(shí)、科學(xué)的農(nóng)村基層難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題反饋機(jī)制，將反饋信息進(jìn)行梳理、歸納，作為村干部培訓(xùn)內(nèi)容，不斷提高他們思考問題、解決問題的能力。 （四）加強(qiáng)黨建工作督導(dǎo)，把基層黨建工作做在日常。黨建工作不是一朝一夕和心血來潮，而是一個(gè)系統(tǒng)工程，把工作做在平常，經(jīng)常督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，使小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，以黨建工作來統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村工作的全局，使“兩委”班子始終成為一個(gè)充滿活力、團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗、為民創(chuàng)業(yè)辦事的戰(zhàn)斗堡壘。
農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村的前沿陣地，是黨在農(nóng)村的橋頭堡壘，在指導(dǎo)村民自治、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會(huì)等方面發(fā)揮著舉足輕重的作用，是農(nóng)村一切組織的領(lǐng)導(dǎo)核心。隨著黨對農(nóng)村工作的日益重視和加強(qiáng)，農(nóng)村黨組織是否能夠發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，顯得尤為重要。為貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，全面掌握農(nóng)村基層組織建設(shè)情況，進(jìn)一步研究和解決新形勢下農(nóng)村基層組織建設(shè)工作存在的問題，本人利用學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的調(diào)研階段，利用10天時(shí)間與鎮(zhèn)里的4位同志采取進(jìn)村入戶、召開座談會(huì)、聽取匯報(bào)、個(gè)別談話、隨意抽查等形式，對全鎮(zhèn)村級(jí)黨組織及兩委班子狀況進(jìn)行了深入的調(diào)查研究，并結(jié)合農(nóng)村工作實(shí)際提出一些建議和對策。
一、村級(jí)組織的基本情況
xs鎮(zhèn)地處建陽市南端，東南與建甌市相連，西南與順昌縣交界，東北與潭城街道為鄰，西北與莒口鎮(zhèn)接壤，地勢西南高，東北平。境內(nèi)兩條溪流交匯于xs，在宸前入崇陽溪，是典型的八山一水一分田。本鎮(zhèn)以漢族為主，有少數(shù)畬族，主要語言為建陽方言，總面積276.8平方公里，下轄16個(gè)行政村，1個(gè)居委會(huì)，1個(gè)林茶果總場，84個(gè)自然村，167個(gè)村民小組，總?cè)丝?.67萬人。
及以下學(xué)歷，還有一部分文盲。35歲以下的黨員有123人，占15.3%，36—54歲之間的有244人，占30.3%，55歲以上的有436人，占54.3%。
從農(nóng)村班子建設(shè)情況來看，全鎮(zhèn)農(nóng)村兩委班子健全，共有支部書記16人，村委主任16人，其中女支書1人。支部書記平均年齡46歲，年齡最小的31歲，最大的58歲；村委主任平均年齡33歲，年齡最小的23歲，最大的51歲，村委主任是黨員的有8人；兩委干部共96人，其中支部委員52人,村委委員44人，交叉任職的有1人。兩委班子中男性80人，女性16人，其中支部班子成員中婦女有6人。
二、存在問題和不足
農(nóng)村黨員干部是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的直接組織者和實(shí)踐者，建設(shè)高素質(zhì)的黨員干部隊(duì)伍是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建、實(shí)現(xiàn)“五個(gè)好”目標(biāo)的關(guān)鍵。近年來，通過對軟弱班子和后進(jìn)組織的整頓，黨員干部隊(duì)伍的素質(zhì)有了明顯提高。但面對新形勢、新任務(wù)的要求，仍存在不少問題，歸納起來主要有以下幾點(diǎn)：
1、個(gè)別兩委干部不協(xié)調(diào)。部分村主干工作作風(fēng)簡單，缺乏民主氣氛，綜合素質(zhì)偏低，擺不正自己的位置，兩大主干之間互相爭權(quán)奪利，相互猜疑，導(dǎo)致支、村兩委工作“兩張皮”，內(nèi)耗嚴(yán)重，不能集中全部精力發(fā)展經(jīng)濟(jì)。
觀上造成了農(nóng)村優(yōu)秀人才的流失。而一些只有小學(xué)文化程度甚至是文盲的黨員，跟不上時(shí)代發(fā)展的步伐，這種狀況嚴(yán)重影響了黨支部凝聚力、戰(zhàn)斗力的發(fā)揮。
3、流動(dòng)黨員管理陷入困境。一部分黨員為了家庭收入和子女上學(xué)，流動(dòng)到縣城和外地打工。有的常年在外，不參加組織活動(dòng)，黨員意識(shí)逐漸淡薄，導(dǎo)致黨員先鋒作用發(fā)揮不突出。目前，支部對外出務(wù)工黨員、從事個(gè)體經(jīng)營的黨員以及到縣城和外地居住的黨員還沒有比較好的管理辦法。另外，在農(nóng)村外出流動(dòng)黨員教育管理方面，存在著流動(dòng)數(shù)量大、分布廣、聯(lián)系難的問題，教育管理上存在“空白點(diǎn)”。
4、家族勢力、派系斗爭的影響還比較大。有的村主要干部心態(tài)不正，在競選換屆時(shí)，承諾為村里辦幾件大事，結(jié)果上臺(tái)后卻另來一套，拉幫結(jié)派，搞小團(tuán)體主義和派系斗爭。對與自己有矛盾的黨員干部進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)，兩派長期處于針鋒相對狀態(tài)，疏于處理村內(nèi)事務(wù)，致使村集體經(jīng)濟(jì)停滯不前，村情不穩(wěn)，村民利益受損。
5、“兩議會(huì)”難以集中民智?；诖謇锊糠贮h員年老體弱、外出打工人數(shù)增多、自然村難以顧及管理等原因，導(dǎo)致農(nóng)村黨支部開展各項(xiàng)組織活動(dòng)難度增大。一般村里的事務(wù)決定，多數(shù)是通過“兩議會(huì)”來商定，而黨員分散難以召集，導(dǎo)致一些問題無法及時(shí)研究并形成決策。在民主政治建設(shè)方面，部分村干部對民主的認(rèn)識(shí)還存在偏差，認(rèn)為黨員群眾素質(zhì)不高，想問題存在偏激和差異，意見難以集中，處于“想民主、又怕民主；要民主，又不會(huì)民主”的困惑狀態(tài)。
6、組織創(chuàng)新能力不強(qiáng)。相當(dāng)一部分的農(nóng)村干部思想不解放，村集體發(fā)展經(jīng)濟(jì)所需資金僅僅停留在上級(jí)政府的扶持上，還不能打破“靠山吃山，靠水吃水”的禁錮。對自身的職能定位，還停留在滿足于完成上級(jí)布置的常規(guī)性工作和突擊性任務(wù)，習(xí)慣于延續(xù)了幾十年的老一套工作方法。還有一部分存在畏難情緒,有等、靠、要思想。有些干部認(rèn)為村集體經(jīng)濟(jì)薄弱,現(xiàn)在搞建設(shè)主要靠上級(jí)政府增加投入,主觀努力和積極探索不夠。調(diào)查中還發(fā)現(xiàn),基層干部對新農(nóng)村建設(shè)的“20字”方針還說不完整,說起如何規(guī)劃村級(jí)建設(shè),不少人表示要等上級(jí)布置。
7、村干部有后顧之憂。村干部目前還沒有落實(shí)相應(yīng)保障制度，而且工資待遇不高。特別是一些貧困村主要靠傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)來維持基本所需，沒有大的產(chǎn)業(yè)支撐，村干部僅靠上級(jí)撥付的一點(diǎn)工資，無法養(yǎng)活家庭，不少村干部長期不在村居住，無暇顧及村內(nèi)事物，導(dǎo)致一些村集體管理缺位，發(fā)展滯后。
8、村委會(huì)屆期三年太短，換屆過于頻繁。村委會(huì)三年任期過短，從而導(dǎo)致?lián)Q屆過于頻繁，村干部不安心工作，“一年看、二年干、三年等著換”已成為農(nóng)村干部的普遍心態(tài)，對工作缺乏長遠(yuǎn)打算，影響了農(nóng)村的發(fā)展，特別是在三年屆滿時(shí)分，部分兩委干部為下一步的“連任”而相互拆臺(tái)，這樣就會(huì)造成兩委干部不會(huì)團(tuán)結(jié)一致、一心一意地為村集體服務(wù)，為民辦實(shí)事，同時(shí)還會(huì)給下一屆的村民換屆造成隱患，引發(fā)惡性循環(huán)。
三、對策及建議
針對存在的問題，我們必須著眼于優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，尤其是要建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、高效廉潔的村級(jí)黨組織班子，使其能夠真正成為聚民力、得民心、為民辦實(shí)事、群眾充分信任的堅(jiān)強(qiáng)集體，切實(shí)體現(xiàn)其“領(lǐng)導(dǎo)一切”的核心作用。為此，提出以下建議或解決對策。
1、重視選拔農(nóng)村優(yōu)秀人才，培養(yǎng)后備干部
著眼于村級(jí)班子長遠(yuǎn)建設(shè)，著眼于“強(qiáng)化培養(yǎng)、備而能用”的方針，嚴(yán)格貫徹“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，敞開大門，把農(nóng)村先進(jìn)分子吸引到黨內(nèi)來。在培養(yǎng)積極分子過程中，要開拓視野，注意從致富能人中、從個(gè)體私營者中、從退伍軍人中培養(yǎng)，改善黨員的文化、年齡、從業(yè)結(jié)構(gòu)，提高黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。通過一段時(shí)間的培養(yǎng)，逐步樹立年輕黨員的威信，再選撥到支部班子中來，切實(shí)解決村級(jí)干部隊(duì)伍后繼乏人的問題。從個(gè)人素質(zhì)、管理能力、群眾信任程度等方面建立村干部任職資格制度，真正把那些德才兼?zhèn)?、宗旨意識(shí)強(qiáng)、開拓創(chuàng)新、群眾滿意的優(yōu)秀人才選拔到村級(jí)班子中來，尤其是要選好、配強(qiáng)村黨支部書記。
2、選樹典型，嚴(yán)格考評，讓黨員群眾衡量干部工作
眾去衡量，用考評結(jié)果來說服教育干部，整體推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)，不斷提升農(nóng)村黨建工作水平。
3、推行書記、主任“一肩挑”和支委、村委交叉任職
要繼續(xù)改革村“兩委”一把手選任方法，鼓勵(lì)支部書記通過法定程序競選村委會(huì)主任，大膽推進(jìn)村黨支部書記和村主任“一肩挑”，實(shí)行“民推直選”，讓群眾推選出政治素質(zhì)好，發(fā)展經(jīng)濟(jì)能力強(qiáng)、帶頭作用強(qiáng)、熱心為群眾謀利益的人，作為自己的帶頭人。同時(shí)，實(shí)行支委、村委交叉任職，擴(kuò)大交叉任職比例，減少干部職數(shù)，增強(qiáng)“兩委”合力。
4、建議建立村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)制度
隨著社會(huì)保障體系的日趨完善，應(yīng)將建立村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)制度作為當(dāng)前強(qiáng)化村級(jí)組織建設(shè)的重大戰(zhàn)略舉措，充分激發(fā)他們的工作熱情，解決他們的后顧之憂，使其“有心辦事”。一是要真正重視和關(guān)心農(nóng)村干部，讓村干部在政治上提高地位，經(jīng)濟(jì)上改善待遇，整體上提高素質(zhì)，使他們感到工作有勁頭。二是建議省市要充分考慮縣財(cái)力水平和困難程度，加大轉(zhuǎn)移支付力度，減輕財(cái)政壓力。三是要繼續(xù)改善經(jīng)濟(jì)待遇，堅(jiān)持精神與物質(zhì)鼓勵(lì)相結(jié)合，加大物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)力度。四是要建立基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)制度，并對連續(xù)任職多年，且成績突出的村干部離職后可每月發(fā)放一定數(shù)量的補(bǔ)貼；對于在任多年，離任后生活較為困難的，可將他們納入農(nóng)村低保工作范圍。
5、明確農(nóng)村“兩委”的職責(zé)及其相互關(guān)系
農(nóng)村“兩委”關(guān)系密切，與支部書記和村委主任協(xié)調(diào)配合、職責(zé)明確、團(tuán)結(jié)共事是密不可分的。而有些村“兩委”關(guān)系之所以不協(xié)調(diào)，主要原因就是職責(zé)不清、互不服氣，有利的事爭著搶著干，無利的事推諉扯皮無人管。因此，每個(gè)農(nóng)村黨支部和村委會(huì)，尤其是支部書記和村委主任都必須明確村黨支部是村級(jí)各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)村級(jí)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，負(fù)責(zé)村、組干部的管理和監(jiān)督；村委會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，擔(dān)負(fù)著管理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民事糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安等職責(zé)。村黨支部和村委會(huì)是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，村委會(huì)必須在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，黨支部必須支持和保障村委會(huì)依法獨(dú)立負(fù)責(zé)地開展活動(dòng)，行使職權(quán)。
6、必須堅(jiān)持做到黨務(wù)、村務(wù)和財(cái)務(wù)公開
黨務(wù)、村務(wù)和財(cái)務(wù)能否公開，決策和管理是否民主，是影響農(nóng)村“兩委”關(guān)系和干群關(guān)系的焦點(diǎn)問題。農(nóng)村“兩委”關(guān)系協(xié)調(diào)，干群關(guān)系密切，與他們長期堅(jiān)持財(cái)務(wù)開支及時(shí)公開，長期堅(jiān)持召開“兩委”聯(lián)席會(huì)議和黨員大會(huì)、村民代表大會(huì)進(jìn)行民主決策和民主管理，是分不開的。因此說，農(nóng)村“兩委”關(guān)系要協(xié)調(diào)，必須堅(jiān)持做到公開和民主理事，確保群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)不受侵犯，讓群眾明白，使干部清白。
7、推動(dòng)流動(dòng)黨員教育經(jīng)常化
經(jīng)?；?。二是要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把此項(xiàng)工作列入基層黨建工作考核內(nèi)容，實(shí)行專項(xiàng)考核來推動(dòng)。三是要建立健全黨員檔案，完善管理制度，創(chuàng)新組織設(shè)置，設(shè)立外出流動(dòng)黨員管理機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)與流入地黨組織的聯(lián)系協(xié)調(diào)。四是要改變以往“守株待兔”式的管理方式，化被動(dòng)為主動(dòng)，通過黨組織為黨員服務(wù)，來團(tuán)結(jié)凝聚廣大外出流動(dòng)黨員。
通過調(diào)研，我們認(rèn)為，加強(qiáng)農(nóng)村黨組織建設(shè)的重點(diǎn)是改善和優(yōu)化班子結(jié)構(gòu),要通過把年輕有能力的人培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成致富能手，把符合條件、威信高、群眾信任的黨員培養(yǎng)成支部成員或支部書記這一思路，把農(nóng)村基層黨組織和廣大黨員干部推到了農(nóng)村發(fā)展的最前沿，真正發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用，逐步改善黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步增強(qiáng)黨組織的生機(jī)與活力。
鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告篇十三
英瓦克村地處沙雅縣西面，距縣城不足2公里處。全村有耕地面積1980畝，201戶，1015人，人均耕地面積不足2畝。但是英瓦克村有豐富有林果資源，紅棗、核桃定植面積400余畝。乘著建設(shè)新農(nóng)村的春風(fēng)，英瓦克村在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)部門的大力支持下，加大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，狠抓基層組織建設(shè)，幾年來，英瓦克村的社會(huì)經(jīng)濟(jì)得到很大發(fā)展，人民群眾生活水平不斷提高，人均純收入4265.5元，村集體經(jīng)濟(jì)得到不斷的壯大，村集體經(jīng)濟(jì)年收入達(dá)30余萬元，村陣地建設(shè)不斷的完善。
一、加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
我村在立足本村地理和資源的優(yōu)勢情況下，確立了“以林果業(yè)為主，糧、棉、畜并舉”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，以棗糧（棗棉）間作為突破口，穩(wěn)糧棉支柱產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化林果業(yè)，主攻畜牧業(yè)，取得了明顯成效。
一、制定切實(shí)可行的產(chǎn)調(diào)規(guī)劃，是抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)。我村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步規(guī)劃為三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。一是大力發(fā)展林果業(yè)；二是加快發(fā)展畜禽養(yǎng)殖業(yè)；三是穩(wěn)定發(fā)展糧棉支柱產(chǎn)業(yè)。在作好結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃的基礎(chǔ)上，加大品種結(jié)構(gòu)的調(diào)整，這樣才能使調(diào)整真正實(shí)現(xiàn)增收的目的。
二、做好農(nóng)民群眾的思想發(fā)動(dòng)工作，抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的前提。就我村而言，客觀條件逼著我們必須下大決心動(dòng)大手術(shù)，進(jìn)行大調(diào)整。但有的村干部和部分群眾思想還沒有轉(zhuǎn)變過來，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的認(rèn)識(shí)不到位，積極性不高，還存在著有水的幻想，不愿意丟棄老的生產(chǎn)模式，不愿意進(jìn)行調(diào)整，對此，我們一是多次召開村民大會(huì)，傳達(dá)貫徹上級(jí)關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策，讓他們明白產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要性和意義。讓他們明白產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是提高效益、增加農(nóng)民收入的需要，是解決“三農(nóng)”問題的有效途徑。
三、樹立靠產(chǎn)調(diào)致富的典型，是抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵。榜樣的力量是無窮的，樹立一批過得硬、推得開、叫得響的典型，能夠起到一人帶四鄰，四鄰帶全村的作用。我們分別在林果、畜牧、糧棉上抓了幾個(gè)叫得響的典型，通過他們的帶動(dòng)作用，為我村產(chǎn)調(diào)的突破打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，為村級(jí)陣地建設(shè)提供物質(zhì)保障。
我村把解決“有錢辦事、有人辦事”的問題，作為增強(qiáng)村黨支部的凝聚力、號(hào)召力、戰(zhàn)斗力，加強(qiáng)村級(jí)陣地建設(shè)的一項(xiàng)首要工作來抓。通過摸清“家底”、念好生財(cái)經(jīng)，切實(shí)整合村集體、人力資源，不斷發(fā)展和壯大村集體經(jīng)濟(jì)，為我村陣地建設(shè)提供了物質(zhì)保障。
一是規(guī)范集體土地的承包管理，增加集體收入。集體土地、集體土地承包是我村集體經(jīng)濟(jì)收入的主要來源，集體經(jīng)濟(jì)的'發(fā)展壯大效益如何，與承包地的管理有著直接關(guān)系。自以來全村集體土地面積進(jìn)行全面核實(shí)，確定權(quán)屬關(guān)系，對發(fā)包形式、合同文本做出統(tǒng)一的規(guī)定，印制合同文本，對土地、果園承包價(jià)按一、二、三類分等定價(jià)，對承包期限按《土地承包法》執(zhí)行，并制定增長比例，對全村承包費(fèi)用的收支情況進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的清查，徹底改變了過去集體土地承包管理粗放、效益低下、資產(chǎn)流失的現(xiàn)象，逐步使我村集體土地承包步入規(guī)范化管理的軌道。
二是立足實(shí)際，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，增加集體收入。我們注重挖掘本地資源優(yōu)勢，在突出特色上動(dòng)腦筋，在鞏固壯大集體經(jīng)濟(jì)增值上做文章，充分利用村集體的林木資源、空余場地等發(fā)展集體果園、大棚溫室、畜禽魚類養(yǎng)殖，再進(jìn)行承包、租賃等，提高效益。
三是減少非生產(chǎn)性支出，增加集體收入。嚴(yán)格按照村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、農(nóng)民人均純收入水平、年終干部考核政績等多種因素確定干部補(bǔ)貼，實(shí)行村、組干部交叉任職，減少工資支出；實(shí)行“供水到戶”，減少水管人員工資支出；嚴(yán)格執(zhí)行“四報(bào)兩刊”征訂制度，控制日常行政性支出費(fèi)用，禁止村集體以現(xiàn)金支付等行之有效的管理辦法，減少非生產(chǎn)性支出。
四是加大清欠力度，增加集體收入。采取積極穩(wěn)妥的辦法，循序漸進(jìn)，集中時(shí)間，集中人力，清除債務(wù)，及時(shí)回收欠款、違規(guī)資金。截止20底，已收回各類拖欠款135000元，清欠率達(dá)75％。近三年來，我村無招待費(fèi)用支出，基本實(shí)現(xiàn)了零控制。
通過加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，壯大集體經(jīng)濟(jì)，形成村陣地建設(shè)規(guī)范化，我村實(shí)現(xiàn)了“四大轉(zhuǎn)變”：“為群眾辦事、處理村務(wù)由原來的約時(shí)間、盯地點(diǎn)向常年“坐班制”轉(zhuǎn)變；村干部的職能由“指揮型”象“示范、引導(dǎo)、帶動(dòng)、服務(wù)型”轉(zhuǎn)變；村里的事務(wù)由原來的“糊涂帳”向村民全面公開、經(jīng)常性公開轉(zhuǎn)變。辦公活動(dòng)場所完善了，使村里的事務(wù)不斷得到規(guī)范，同時(shí)在村基礎(chǔ)組織建設(shè)中全面推行了村務(wù)公開、民主管理制度，增強(qiáng)了工作的透明度，村黨支部的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力和執(zhí)政能力的明顯增強(qiáng)，真正實(shí)現(xiàn)了我村“有址議事、有人管事”的問題。
鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告篇十四
按照縣委十二屆全會(huì)精神,以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)為主線,進(jìn)一步落實(shí)縣組織工作會(huì)議要求,以先進(jìn)性教育活動(dòng)和鄉(xiāng)黨委換屆重點(diǎn),以加強(qiáng)組織部門自身建設(shè)為保證,堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧,整體推進(jìn),為實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃開好局,起好步提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。
一、抓好黨建有目標(biāo),實(shí)現(xiàn)發(fā)展有規(guī)劃。
1、年初鎮(zhèn)黨委針對xx年農(nóng)村基層組織建設(shè)工作中存在的不足,按照與縣委簽定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務(wù)工作目標(biāo)管理責(zé)任書的內(nèi)容和農(nóng)村基層組織建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”目標(biāo)責(zé)任書的要求,并結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際制定了申集鎮(zhèn)20農(nóng)村基層組織建設(shè)和民主政治建設(shè)工作意見和申集鎮(zhèn)20農(nóng)村基層組織建設(shè)任務(wù)量化分解表,明確了今年農(nóng)村基層組織建設(shè)的工作目標(biāo),并與各村黨組織簽定目標(biāo)責(zé)任書,將黨建納入年終目標(biāo)考核。
二、扎實(shí)開展黨員先進(jìn)性教育活動(dòng),建立健全長效機(jī)制。
2、按照“讓黨員受教育,使群眾得利益”的要求,制定整改措施做到“兩個(gè)結(jié)合”。我鎮(zhèn)在制定整改措施時(shí)做到與全面推進(jìn)基層黨組織建設(shè)有機(jī)結(jié)合,與黨員隊(duì)伍建設(shè)有機(jī)結(jié)合,保證用經(jīng)常性教育鞏固集中教育成果,促進(jìn)新時(shí)期保持黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。一是建立了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的長效機(jī)制------黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員和黨員培訓(xùn)學(xué)習(xí)制度,通過健全完善黨員經(jīng)常性的學(xué)習(xí)制度,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,建立表彰激勵(lì)、自我純潔和黨員發(fā)展機(jī)制。二是建立嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活的管理機(jī)制--------民主評議黨員制度。三是建立黨員密切聯(lián)系群眾的機(jī)制,結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)創(chuàng)新為民服務(wù)全程代理、無職黨員設(shè)崗定責(zé)等制度。四是建立加強(qiáng)和改進(jìn)基層組織建設(shè)及抓好新形勢下黨建工作的長效機(jī)制-----黨建工作例會(huì)制度、黨委成員聯(lián)系點(diǎn)制度。通過建立提高工作效能和服務(wù)大局,服務(wù)發(fā)展,服務(wù)群眾的長效機(jī)制,通過改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法,來創(chuàng)新服務(wù)形式,拓寬服務(wù)領(lǐng)域,提高服務(wù)效率。
三、抓住重點(diǎn),大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。
3、以做好鎮(zhèn)黨委換屆工作為重點(diǎn),抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)上級(jí)有關(guān)黨委換屆的指導(dǎo)意見和精神,以換屆為契機(jī),進(jìn)一步夯實(shí)加快發(fā)展的組織基礎(chǔ)。嚴(yán)守“五條紀(jì)律”、“十項(xiàng)規(guī)定”和“十個(gè)嚴(yán)禁”,認(rèn)真貫徹落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔作用工作條例,保證秩序不亂,工作穩(wěn)定,圓滿完成了黨委換屆的任務(wù),達(dá)到了優(yōu)化鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的目的。同時(shí)認(rèn)真貫徹落實(shí)老干部管理工作暫行規(guī)定,落實(shí)老干部的政治生活待遇。
4、加強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。一是堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向,抓好村“兩委”班子建設(shè),特別是選準(zhǔn)配強(qiáng)“一把手”,對不能勝任現(xiàn)職工作的5名干部給予了停職或免職處理,同時(shí)對由于工作失誤造成影響的`5名干部,給予了行政記過或黨內(nèi)警告的處理,二是大力加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè),重點(diǎn)是選拔配備年輕干部,使每村達(dá)到2--3名。三是建立健全村級(jí)干部的教育管理,監(jiān)督激勵(lì)制度,重點(diǎn)抓好村“兩委”一把手的教育培訓(xùn)工作,不斷加強(qiáng)村級(jí)黨組織建設(shè),提高村干部行政管理及市場經(jīng)濟(jì)等方面的知識(shí)。
四、以夯實(shí)村黨組織建設(shè)為重點(diǎn),全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)工作。
5、重視選拔干部到村任職工作。我鎮(zhèn)不斷加強(qiáng)對選派干部的管理,認(rèn)真落實(shí)周例會(huì)制度。一是做好選派項(xiàng)目資金的使用工作,做到無擠占無挪用,積極引導(dǎo)他們將發(fā)展經(jīng)濟(jì)作為第一要?jiǎng)?wù),指導(dǎo)他們用好用活專項(xiàng)發(fā)展資金,大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì),并做好繼任書記的選舉產(chǎn)生及先進(jìn)性教育活動(dòng)的指導(dǎo)工作;同時(shí)對第二、三批選派干部重點(diǎn)突出“六抓”,認(rèn)真落實(shí)周例會(huì)制度,保證他們?nèi)嬷鞒诌x派村工作。
6、開展創(chuàng)建“五個(gè)好村黨組織標(biāo)兵”和“五個(gè)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委”創(chuàng)建活動(dòng)。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕,鄉(xiāng)風(fēng)文明,村容整潔,管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村的要求,積極開展創(chuàng)建“五個(gè)好村黨組織標(biāo)兵”活動(dòng),同時(shí)結(jié)合此項(xiàng)活動(dòng)扎實(shí)開展“新農(nóng)村示范村”創(chuàng)建。到年底力爭實(shí)現(xiàn)申集、南喬、彭集、馬集、于張等5個(gè)村達(dá)到“五個(gè)好黨組織標(biāo)兵”標(biāo)準(zhǔn)并實(shí)現(xiàn)申集、于張2個(gè)村達(dá)到“新農(nóng)村示范村”的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)按照“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、小康建設(shè)業(yè)績好、人民群眾反映好”的標(biāo)準(zhǔn)深入開展創(chuàng)建“五個(gè)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委標(biāo)兵”活動(dòng)。
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鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告篇十五
按照市黨建領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議的有關(guān)要求，縣委高度重視、精心組織，安排調(diào)研組深入全縣7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)169個(gè)行政村，以實(shí)地走訪、召開座談會(huì)等形式，分層次、多渠道就加強(qiáng)基層組織建設(shè)進(jìn)行了深度調(diào)研，并將調(diào)研情況總結(jié)梳理，找準(zhǔn)了存在的突出問題，提出了初步意見?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、基本情況。
xx縣位于山西省西部，xx山中段西側(cè)，屬國定貧困縣，國土面積1434.1平方公里，耕地面積35萬畝，林地面積約90萬畝。縣轄5鎮(zhèn)2鄉(xiāng)、169個(gè)行政村，總?cè)丝?4.5萬，貧困人口9187戶、23363人。全縣共有基層黨組織412個(gè)，其中基層黨委10個(gè)，黨總支11個(gè)，黨支部391個(gè)。農(nóng)村黨支部169個(gè)，占總數(shù)的43.6%。全縣黨員共8821名，農(nóng)村黨員5348名，占總數(shù)的60.6%。加強(qiáng)基層組織建設(shè)，是貫徹落實(shí)中央全面從嚴(yán)治黨方針和省委“一個(gè)指引，兩手硬”的重大舉措，是實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，是我縣決勝脫貧攻堅(jiān)、同步進(jìn)入小康的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和有力保障。總體來看，我縣基層組織還不夠“強(qiáng)”，基礎(chǔ)工作還不夠“實(shí)”，基本能力還不夠“硬”。
二、存在問題。
我縣基層組織建設(shè)總體“底子”還是好的，但與新形勢、新任務(wù)的要求相比，還存在著一些不容忽視的問題亟待解決，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（一）村“兩委”主干的能力素質(zhì)與新農(nóng)村建設(shè)的要求不適應(yīng)。全縣共有168名農(nóng)村黨支部書記、169名村委會(huì)主任。337名村“兩委”主干中，35歲以下的僅有41人，占比12.7％；46歲以上村干部188名，占比55.8%；大專以上學(xué)歷的33名，僅占9.8%；初中以下文化程度207名，占比61.4%；教育程度偏低使得黨員干部的思想認(rèn)識(shí)水平、理論水平、政策水平、法制觀念在一定程度上受限。有的思想觀念陳舊，缺乏主動(dòng)性和開拓創(chuàng)新精神，不能結(jié)合本地實(shí)際制定正確的工作思路帶領(lǐng)廣大村民致富。有的村干部工作方法單一，方式不夠靈活，面對熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題不能理清思路。有的村干部對現(xiàn)行政策掌握得不深、不透，對變化了的新形勢無所適從，理論聯(lián)系實(shí)際能力弱。
（二）優(yōu)秀農(nóng)村干部后繼乏人，后備干部隊(duì)伍建設(shè)不強(qiáng)。村“兩委”主干需要有較高的政治覺悟，有帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)，在群眾中有一定威望的人。但實(shí)際上，具備這樣條件的人有很多，不想做村干部，想做村干部的人卻不具備這樣的條件。大量農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力外出務(wù)工經(jīng)商，打破了長期以來農(nóng)村較為穩(wěn)定的人口結(jié)構(gòu)，特別是年紀(jì)輕、有知識(shí)、有文化的青壯年農(nóng)民外出務(wù)工，農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、農(nóng)村空心化、農(nóng)民老齡化“三化”趨勢明顯，出現(xiàn)了選拔培養(yǎng)德才素質(zhì)好、有培養(yǎng)前途和發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀后備干部難的現(xiàn)象，新老干部交替缺乏雄厚的后備力量，村“兩委”主干后繼乏人。如：去年軟弱渙散村整頓，20個(gè)軟弱渙散村中4個(gè)“重點(diǎn)攻堅(jiān)村”因人才缺乏，今年3月才全部配齊。
（三）保障激勵(lì)措施不到位。近年來，村“兩委”主干的待遇報(bào)酬有了明顯提高，但其他村“兩委”成員的補(bǔ)貼報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)和離職干部生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)低的問題比較突出。從村支部書記中招考鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部數(shù)量十分有限，受身份、編制、年齡、文化程度等影響，村干部很難進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，缺少上升空間，致使一些鄉(xiāng)村干部缺少工作積極性和進(jìn)取意識(shí)，干事創(chuàng)業(yè)勁頭不足。如：我縣村“兩委”主干報(bào)酬平均為10200元/人/年，村“兩委”其他成員為400元/人/年至2400元/人/年不等，大多為600元/人/年,2019年4月村“兩委”主干報(bào)酬才平均提高為26400元/人/年，但村“兩委”班子成員的補(bǔ)貼報(bào)酬仍然很低。2016年鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆，僅有2名優(yōu)秀黨支部書記選拔為鄉(xiāng)鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長。
（四）黨員大會(huì)、村民代表大會(huì)召開較為困難。隨著城市化的發(fā)展，農(nóng)村人口尤其是青壯年，不斷涌入周邊城市常年務(wù)工，黨員、村民代表流動(dòng)較大，黨員大會(huì)除發(fā)展黨員、換屆選舉等重大事項(xiàng)黨員人數(shù)能達(dá)到比例外，一般情況召集一半黨員都比較困難；召開村民代表大會(huì)，發(fā)放誤工補(bǔ)貼的村相對來說還能召集到一半以上村民代表，村集體經(jīng)濟(jì)相對薄弱、流動(dòng)人口較多的村，一半以上村民代表都難以召集全。村內(nèi)開展黨員黨內(nèi)組織生活和涉及一些全村的事項(xiàng)要執(zhí)行“四議兩公開”程序都比較困難。
（五）行政村合并不徹底、財(cái)務(wù)管理混亂。xx鎮(zhèn)2004年59個(gè)自然村合并為31個(gè)行政村，但至今各自然村財(cái)務(wù)仍然獨(dú)立，每個(gè)自然村都設(shè)立村民小組長或黨小組長，都有自己的村民代表、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，還有部分村民小組長黨員都不是。造成財(cái)務(wù)、土地等全部在自然村，村民小組長說了算，但脫貧攻堅(jiān)等重大任務(wù)擔(dān)子卻全部壓到了行政村村“兩委”主干肩上。xx鎮(zhèn)武家莊村，5個(gè)自然村合并成武家莊1個(gè)行政村，5個(gè)自然村和1個(gè)合并的行政村財(cái)務(wù)全部獨(dú)立，5個(gè)自然村有5個(gè)村民小組長，行政村設(shè)立村支“兩委”班子，共有6個(gè)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，5個(gè)自然村都有自己的村民代表。武家灣1個(gè)行政村有6套班子在運(yùn)行，財(cái)務(wù)、土地等全在自然村，脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作全部在行政村。
三、對策建議。
（一）提升干部素質(zhì)。積極探索加強(qiáng)基層干部培訓(xùn)的辦法，進(jìn)一步完善分級(jí)、分層、分類培訓(xùn)機(jī)制，重點(diǎn)建立農(nóng)村干部按需培訓(xùn)機(jī)制，探索建立學(xué)前需求調(diào)查、學(xué)中考核督查、學(xué)后效果反饋、全程跟綜評估等制度，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性、實(shí)效性。采取生動(dòng)直觀的形式，重視發(fā)揮各類培訓(xùn)示范基地“進(jìn)門是課堂，出門是現(xiàn)場”的優(yōu)勢，發(fā)揮農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育平臺(tái)作用，靈活多樣地抓好培訓(xùn)工作。嚴(yán)格執(zhí)行村干部坐班值班制度和為民辦事制度，讓村民“辦事不出村”，打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”。
（二）加強(qiáng)基層干部培養(yǎng)。一是樹立選拔導(dǎo)向。針對農(nóng)村人才大量外流實(shí)際，有計(jì)劃選派機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位干部到農(nóng)村擔(dān)任支部書記或副書記，注重培養(yǎng)有潛力的優(yōu)秀后備干部。選拔干部重視基層導(dǎo)向，注重從有鄉(xiāng)村工作經(jīng)歷的優(yōu)秀干部中選拔。讓優(yōu)秀人才到基層去，讓機(jī)關(guān)干部從基層來，形成城鄉(xiāng)人才資源科學(xué)配置、雙向流動(dòng)的局面，解決農(nóng)村干部后繼乏人的問題。二是優(yōu)化干部選拔程序。采取“四薦”，即村“兩委會(huì)”推薦、黨員推薦、群眾舉薦、個(gè)人自薦的形式，在現(xiàn)任兩委成員、普通黨員、一般村民中各推薦1名兩委主干后備人選。后備人選實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委集中培訓(xùn)教育和村級(jí)黨組織跟蹤培養(yǎng)教育，逐步提升其素質(zhì)、能力和服務(wù)意識(shí)。后備干部參照村兩委成員標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放報(bào)酬。三是提高學(xué)歷層次。對參與競選村“兩委”的候選人給予最低學(xué)歷限制，實(shí)施“一村一名大學(xué)生”工程，在本村具有全日制?？埔陨蠈W(xué)歷的未就業(yè)大學(xué)生，村委“兩委”選舉時(shí)單設(shè)一個(gè)專項(xiàng)名額，通過參與支部或村委選舉并當(dāng)選后，按照現(xiàn)行大學(xué)生村官給予待遇，化解現(xiàn)有大學(xué)生村官駐村難、有序流動(dòng)困難的問題。
（三）理順組織關(guān)系。村級(jí)組織關(guān)系混亂和流動(dòng)黨員、流動(dòng)人口日益增多是黨員大會(huì)、村民代表大會(huì)人數(shù)難以保證的關(guān)鍵原因。村級(jí)黨員包括農(nóng)民黨員、退休干部、大學(xué)生畢業(yè)生、退伍軍人等，年青的農(nóng)民黨員大多外出務(wù)工，部分干部退休后組織關(guān)系轉(zhuǎn)入農(nóng)村，但大多在城市幫子女照顧孩子，大學(xué)生畢業(yè)生不是外出務(wù)工就是忙于就業(yè)，退伍軍人大多外出創(chuàng)業(yè)，清理農(nóng)村黨員組織關(guān)系、建立健全流動(dòng)黨員黨支部刻不容緩。村民代表長期不在村的可進(jìn)行調(diào)整。
（四）強(qiáng)化激勵(lì)保障。逐步探索村干部職業(yè)化管理，認(rèn)真落實(shí)“一定三有”，建立完善村“兩委”主干報(bào)酬自然增長機(jī)制，其他村“兩委”成員報(bào)酬按村“兩委”主干報(bào)酬的合理比例按期發(fā)放，適當(dāng)提高離任村干部生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，完善村干部績效考核制度，以績定酬，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。加大從鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員、優(yōu)秀村干部中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作人員，完善考試內(nèi)容，改進(jìn)考選辦法，真正讓村“兩委”干部有發(fā)展前途。
（五）完善制度建設(shè)。研究制定《鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作規(guī)則》，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重大事項(xiàng)決策民主化、制度化、科學(xué)化。制定《村級(jí)組織工作規(guī)則》，明確黨支部在農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心，進(jìn)一步規(guī)范公章、“三資”、合同、檔案等管理。簡化“四議”程序，抓好“兩公開”，先公開事項(xiàng)要求、條件、程序，由村支部書記召集村兩委、黨員和群眾代表進(jìn)行醞釀?dòng)懻摏Q議，再召開支部大會(huì)研究決定，最后向村民公開決議結(jié)果，提升村民自治水平。
（六）以換屆為契機(jī)，徹底合并自然村。2020年又將進(jìn)行村“兩委”換屆，新出臺(tái)的《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》規(guī)定，新一屆村“兩委”主干任期5年。應(yīng)以換屆為契機(jī)，徹底合并自然村，各自然村可設(shè)立村民小組長，但不設(shè)賬務(wù)。另出臺(tái)縣級(jí)“三資”管理辦法，嚴(yán)格實(shí)行“四議兩公開”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站需村級(jí)提供支部會(huì)議、村“兩委”會(huì)議、黨員大會(huì)、村民代表大會(huì)會(huì)議記錄和決議公開、實(shí)施結(jié)果公開照片，相關(guān)稅票等手續(xù)后，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長簽字后再進(jìn)行資金撥付，逐步規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理。
（七）建強(qiáng)經(jīng)濟(jì)組織。組建農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)，由協(xié)會(huì)領(lǐng)辦合作社等農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織，從制度層面確定村集體經(jīng)濟(jì)法律地位，使得集體資源變資產(chǎn)，資產(chǎn)變股權(quán)、資金變股金，參與合作社等農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織，通過挖掘和提升各村現(xiàn)有集體性資產(chǎn)，通過政策傾斜扶持，招商引資，采取以資源引資金、以產(chǎn)權(quán)引投資等辦法，吸引項(xiàng)目投資，使農(nóng)村集體資產(chǎn)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢，逐步摸索一條經(jīng)濟(jì)集體發(fā)展新路徑。
當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)已成為重要的黨建新載體，正在塑造著黨建工作的新模式。如何運(yùn)用智慧手段加強(qiáng)對“互聯(lián)網(wǎng)+”新形勢下的城市基層黨組織進(jìn)行有效管理和服務(wù)，密切黨群干群關(guān)系，成為當(dāng)前黨建工作的新課題。根據(jù)市委組織部的統(tǒng)一安排，調(diào)研組通過剖析x區(qū)、x區(qū)，就黨建信息化工作，詳細(xì)了解目前城市基層黨建信息化工作情況、經(jīng)驗(yàn)做法和存在的問題?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、基本情況和基本做法。
我市黨建信息化、“智慧黨建”已初具規(guī)模，在市級(jí)層面，市委組織部設(shè)立了“x黨建網(wǎng)”、“x組工”微信群，并大力推廣省委組織部創(chuàng)辦的“x黨建”微信公眾號(hào)；在縣市區(qū)層面，各地都設(shè)立了黨建網(wǎng)、手機(jī)報(bào)、黨建qq群、黨建微信群等，有的縣市區(qū)還創(chuàng)辦的微信公眾號(hào)，如x區(qū)的“x黨建”微信公眾號(hào)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)層面，也普遍創(chuàng)設(shè)了黨建信息化載體，如，xx街道設(shè)立了“e心向黨x驛站”，xx街道xx社區(qū)設(shè)立了“xx微家園”等。總體而言，我市的黨建信息化、“智慧黨建”情況可以概括為：信息網(wǎng)絡(luò)化、管理數(shù)字化、溝通無隙化。
信息網(wǎng)絡(luò)化——“印刷體”變?yōu)椤岸嗝襟w”。市、縣兩級(jí)都建立了黨建網(wǎng)、黨政門戶網(wǎng)等，及時(shí)上傳上級(jí)和本級(jí)文件，及時(shí)更新工作動(dòng)態(tài)，發(fā)布重要信息等，黨員可以通過網(wǎng)絡(luò)觀看視頻、閱讀文章、下載資料、發(fā)表意見和建議等。此外，特別是x區(qū)在x黨建網(wǎng)的基礎(chǔ)上，建立了“x黨建微信公眾號(hào)”，及時(shí)向全區(qū)黨員推送黨建工作動(dòng)態(tài)、先進(jìn)典型事跡等，不僅擴(kuò)大了黨建宣傳的口徑，也讓黨員能夠利用網(wǎng)絡(luò)隨時(shí)隨地學(xué)習(xí)理論知識(shí)。在“x黨建”上，更多地基層黨員也通過“學(xué)習(xí)園地”欄目，收看黨課、了解政策法規(guī)、接受警示教育，截至目前，x區(qū)的學(xué)習(xí)排行位居全省第x位，x區(qū)的學(xué)習(xí)排行位居全省第x位。
管理數(shù)字化——海量信息轉(zhuǎn)為大數(shù)據(jù)。為將黨務(wù)工作的海量信息數(shù)據(jù)化、系統(tǒng)化，由市委組織部主導(dǎo)，黨建網(wǎng)格化管理，搜集了大量信息。近年來，x區(qū)依托互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)“黨建+綜治信息平臺(tái)”，正逐步將黨建信息轉(zhuǎn)化為黨建大數(shù)據(jù)。平臺(tái)按照按照“統(tǒng)一編碼、逐級(jí)授權(quán)、分級(jí)維護(hù)”的原則，給予各級(jí)黨支部不同的管理維護(hù)權(quán)限，就黨建基礎(chǔ)資料而言，社區(qū)基層黨支部，可以將本支部的組織生活紀(jì)實(shí)、黨員作用紀(jì)實(shí)等上傳到平臺(tái)上，形成數(shù)據(jù)化的日?；A(chǔ)信息；按照“一個(gè)支部一個(gè)網(wǎng)絡(luò)陣地、一個(gè)黨員一個(gè)電子檔案”的思路，以黨員身份證號(hào)為統(tǒng)一識(shí)別碼，為每名黨員自動(dòng)生成《黨員電子活動(dòng)證》，客觀記錄黨員基本情況、黨務(wù)活動(dòng)等信息，方便黨組織對黨員特別是流動(dòng)黨員進(jìn)行定性定量統(tǒng)計(jì)分析，能夠?qū)崿F(xiàn)對黨員的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)精確管理；利用網(wǎng)絡(luò)視頻系統(tǒng)，不僅方便了流動(dòng)黨員參加網(wǎng)上視頻組織生活，而且能夠?qū)崟r(shí)查看社區(qū)工作人員值班坐班情況。
溝通無隙化——“面對面”加“鍵對鍵”。在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)覆蓋基層黨組織之前，以往的黨組織召集黨員開會(huì)、傳達(dá)上級(jí)精神等；黨員向黨組織匯報(bào)思想情況、工作情況等，基本上是“面對面”的形式，但由于個(gè)人時(shí)間安排與集體實(shí)踐安排不同步（時(shí)間錯(cuò)位）、個(gè)人所在地點(diǎn)與組織活動(dòng)地點(diǎn)不一致（空間錯(cuò)位），特別是對于行動(dòng)不便的老黨員、外出黨員、流動(dòng)黨員，傳統(tǒng)的方式不盡方便。對此，全市在基層黨組織普遍建立了黨建qq群、黨建微信群，普遍實(shí)現(xiàn)了“網(wǎng)聯(lián)絡(luò)”、“微溝通”。如x區(qū)xx街道xx社區(qū)，xx展示了他搭建的黨建微信平臺(tái)，在這個(gè)平臺(tái)上，他堅(jiān)持每天推送學(xué)習(xí)資料，分享精彩黨課，傳達(dá)上級(jí)精神，同也方便一些流動(dòng)黨員匯報(bào)情況，繳納黨費(fèi)；社區(qū)黨員也能通過發(fā)送文字、圖片、視頻、語音的形式上傳學(xué)習(xí)心得，并和其他黨員一起進(jìn)行學(xué)習(xí)討論。從此，社區(qū)黨員不用擔(dān)心錯(cuò)過精彩的黨課分享，是對集中學(xué)習(xí)一個(gè)較好的補(bǔ)充，彌補(bǔ)了時(shí)間上和效果上的不足，其社區(qū)的老黨員xx，長期在上海住院治療，但在“不忘初心、牢記使命”主題教育中，仍然堅(jiān)持通過黨建微信群向支部發(fā)送學(xué)習(xí)心得。
二、存在的困惑與問題。
城市基層黨建工作“智慧化”、信息化是深化和拓展基層黨建工作的必然結(jié)果和現(xiàn)實(shí)需求，從調(diào)研情況來看，各地對此進(jìn)行了一定探索，取得了一定成績，但也存在一些突出問題，黨建工作“智慧化”、信息化還有很大的發(fā)展和提升空間。
一是管理機(jī)制不順。各級(jí)各類黨建qq群、微信群數(shù)量繁多，但在管理上卻相對滯后。如市委組織部層面，“x黨建網(wǎng)”屬黨員教育中心管理，“x組工”屬辦公室管理，“黨統(tǒng)平臺(tái)”由組織科錄入相關(guān)信息；縣市區(qū)委組織部層面，黨建網(wǎng)站、黨建微信群、黨建qq群也是歸屬不一、“個(gè)吹個(gè)的號(hào)”。這樣既不利于信息共享，也不利于科學(xué)管理。
二是增值服務(wù)不優(yōu)。當(dāng)前的黨建信息化、智慧黨建還存在網(wǎng)絡(luò)“單行道”的情況，即上級(jí)對下級(jí)、組織對黨員的科層式供給，如傳達(dá)上級(jí)精神、交辦任務(wù)事項(xiàng)給下級(jí)、黨員；為了方便管理和考評，將黨員基礎(chǔ)信息采集收集等。黨員利用網(wǎng)絡(luò)僅局限于收看黨課、向組織匯報(bào)等簡單事項(xiàng)。這種“單向”的模式不是完整的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)，必須是共建共享的“共向”模式才是一個(gè)完整的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。如深圳市x區(qū)的“智慧x”，其不僅有“智慧管理”（黨員管理、組織關(guān)系轉(zhuǎn)接、黨費(fèi)收繳）、“智慧教育”（黨課資料），更有“智慧服務(wù)”、“智慧互動(dòng)”和“智慧問政”。黨組織不僅可以通過“智慧管理”和“智慧教育”自上而下進(jìn)行管理，黨員也能通過“智慧服務(wù)”來咨詢黨代表、參加志愿活動(dòng)，通過“智慧問政”聚焦民生問題、為發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，實(shí)現(xiàn)從下而上的聯(lián)系；同級(jí)黨組織之間、黨員和黨員之間也可以通過“智慧互動(dòng)”社交式溝通交流，實(shí)現(xiàn)橫向的聯(lián)絡(luò)。
三是應(yīng)用能力不強(qiáng)。一是表現(xiàn)在不會(huì)用網(wǎng)。相當(dāng)一部分基層黨員屬于高齡黨員，文化素質(zhì)相對不高，存在不懂計(jì)算機(jī)或不會(huì)用網(wǎng)的問題，基層黨組織在以黨建工作信息化推動(dòng)“智慧黨建”方面，對這批黨員的管理和服務(wù)往往力不從心。二是表現(xiàn)在不深入用網(wǎng)。在實(shí)際工作中，許多基層黨員沒有上網(wǎng)的意識(shí)和習(xí)慣，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)仍停留在瀏覽網(wǎng)頁、即時(shí)通信、傳送文件等層面，與黨務(wù)工作有機(jī)結(jié)合不深，導(dǎo)致基層黨組織不能將黨建信息化推進(jìn)縱深，增添功能。三是表現(xiàn)在不善用網(wǎng)。一些基層黨組織和黨務(wù)工作者運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息手段管理黨員、引導(dǎo)輿論、組織活動(dòng)的能力不強(qiáng)，不善于利用網(wǎng)絡(luò)和信息化手段推動(dòng)黨建工作。
四是工作隊(duì)伍不足。區(qū)級(jí)層面，黨建口存在的人少事多的情況，完成日常工作已是疲于應(yīng)付，對于黨建信息化、“智慧黨建”工作力難從心。如x區(qū)黨建網(wǎng)已有一段時(shí)間停止運(yùn)營，“x黨建微信公眾號(hào)”8月起已沒有更新內(nèi)容。在社區(qū)層面，基層黨組織普遍運(yùn)用qq、微信等平臺(tái)，由于人才與技術(shù)的短缺，在推進(jìn)黨建信息化的系統(tǒng)發(fā)展、綜合發(fā)展上難以深入，既懂網(wǎng)絡(luò)又懂黨建的復(fù)合型人才短缺。
三、意見建議。
一是加強(qiáng)統(tǒng)籌管理，站在全局高度推進(jìn)“智慧黨建”。建議以市級(jí)層面進(jìn)行深入、系統(tǒng)的研究，抓緊研究制定“智慧黨建”建設(shè)總體規(guī)劃，在整體布局、目標(biāo)定位、實(shí)施步驟、建設(shè)規(guī)范、管理機(jī)制、效果評價(jià)等方面，提出具有戰(zhàn)略價(jià)值的指導(dǎo)性意見。組織部門要成立“智慧黨建”領(lǐng)導(dǎo)小組，配備專門的工作人員負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、建設(shè)管理和推廣運(yùn)用等工作；要整合政法委、電子政務(wù)、經(jīng)科信、法制、政務(wù)服務(wù)等部門的管理資源、建設(shè)要素，將網(wǎng)格管理、政務(wù)門戶網(wǎng)、遠(yuǎn)程教育網(wǎng)等資源整合，搭建貫通各級(jí)組織部門、基層黨組織和黨員的“智慧黨建”載體，為推動(dòng)黨員廣泛參與使用的“智慧黨建”系統(tǒng)提供基礎(chǔ)保障。
二是搭建增值模塊，立足服務(wù)角度推進(jìn)“智慧黨建”。一方面，搭建網(wǎng)上黨務(wù)平臺(tái)，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)辦公優(yōu)勢，推動(dòng)業(yè)務(wù)工作信息化、規(guī)范化。將黨員教育管理、黨員監(jiān)督、黨組織活動(dòng)管理監(jiān)督、黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)、黨員實(shí)時(shí)視頻教育、組織工作、積分管理、黨員交流談心、現(xiàn)場視頻會(huì)議等多項(xiàng)功能全部納入，實(shí)現(xiàn)信息資源共享、業(yè)務(wù)在線辦理。另一方面，建立志愿服務(wù)、黨員資政、互動(dòng)論壇、黨內(nèi)互助等模塊。志愿服務(wù)模塊，讓黨員能網(wǎng)上組織、參與志愿服務(wù)；黨員資政模塊，讓黨員能在網(wǎng)上反饋經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)民生的問題、獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策；互動(dòng)論壇模塊，讓黨員能實(shí)現(xiàn)互動(dòng)式交流；黨內(nèi)互助模塊，能實(shí)現(xiàn)對困難黨員的網(wǎng)上幫扶，如眾籌幫扶。通過設(shè)立相關(guān)服務(wù)模塊，增強(qiáng)黨組織的吸引力、凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。
三是完善機(jī)制保障，基于前瞻維度推進(jìn)“智慧黨建”。建立健全投入保障機(jī)制。建議各級(jí)黨委、政府根據(jù)本地實(shí)際財(cái)力，適當(dāng)加大對基層黨組織信息化建設(shè)的投入力度，爭取將黨建信息化建設(shè)列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，形成以財(cái)政為主，黨費(fèi)、社會(huì)籌措等為輔的資金保障機(jī)制。建立健全信息安全管理機(jī)制。黨建信息部分涉及機(jī)密，必須制定分級(jí)管理辦法，根據(jù)黨建工作的性質(zhì)、原則、范圍、保密程度等綜合考慮保密與公開的邊界和措施。建立健全專職工作隊(duì)伍建設(shè)。盡快建立起一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、精通信息技術(shù)的新型黨務(wù)管理人才隊(duì)伍，更好地服務(wù)基層黨建工作信息化建設(shè)。要搞好技術(shù)培訓(xùn)，通過組織培訓(xùn)和實(shí)踐學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式，使更多的黨務(wù)干部熟練掌握計(jì)算機(jī)及其他現(xiàn)代辦公設(shè)備操作技能，提高信息化水平和輿情應(yīng)對能力。
隨著經(jīng)濟(jì)及社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的快速發(fā)展，xx兩新組織數(shù)量越來越多，作用越來越大。如何在兩新組織中進(jìn)一步擴(kuò)大婦聯(lián)組織的覆蓋面，找準(zhǔn)有效載體和抓手，已經(jīng)成為當(dāng)前基層?jì)D女組織建設(shè)的一個(gè)重要課題。為進(jìn)一步探討兩新組織婦女組織建設(shè)，更好地調(diào)動(dòng)兩新組織女職工的工作積極性和創(chuàng)造性，近日，旗婦聯(lián)對全旗兩新組織婦女組織建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研。
按照“黨建指導(dǎo)婦建，婦建服務(wù)黨建”的工作要求，堅(jiān)持把“兩新”組織中婦女組織建設(shè)工作作為重中之重來抓。目前，全旗共有非公經(jīng)濟(jì)組織249個(gè)，其中，符合建立婦女組織的有58個(gè)，已建立婦女組織的14個(gè)，婦女組織覆蓋率24%;。
社會(huì)組織共有83個(gè)，其中，符合建立婦女組織的有59個(gè)，已建立婦女組織的18個(gè)，婦女組織覆蓋率30%。
旗婦聯(lián)按照“哪里有婦女，哪里就有婦女組織”的工作原則，采取“先黨后婦，先易后難，先大后小”的工作方式，在兩新組織中逐步建立婦聯(lián)組織。
1、抓組建，形成工作合力。根據(jù)全旗“兩新”組織的具體情況，旗婦聯(lián)堅(jiān)持“因地制宜、分類指導(dǎo)、注重實(shí)效”的組建原則，堅(jiān)持“四同步”開展工作：一是聯(lián)合工商部門，實(shí)現(xiàn)非公企業(yè)中黨組織設(shè)置與婦女組織負(fù)責(zé)人的選配同步、與婦聯(lián)工作開展同步;。
二是聯(lián)合旗總工會(huì)，掌握非公企業(yè)中符合組建的女工人數(shù)，依托女工委員會(huì)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)成立企業(yè)婦委會(huì)與穩(wěn)定女工委員會(huì)隊(duì)伍同步;。
三是聯(lián)合旗民政局，對社會(huì)組織全面摸底，根據(jù)其經(jīng)營狀況、婦女隊(duì)伍建設(shè)等實(shí)際，實(shí)現(xiàn)建立婦女組織與引導(dǎo)新社會(huì)組織發(fā)展同步;。
四是聯(lián)合旗工商聯(lián)，根據(jù)餐飲業(yè)、超市女性集中的特點(diǎn)，摸清婦女底數(shù)，在有條件的企業(yè)成立婦委會(huì)，實(shí)現(xiàn)餐飲行業(yè)開展各類活動(dòng)與企業(yè)婦女搭建溝通交流、協(xié)調(diào)互促同步。
2、抓重點(diǎn)，發(fā)揮組織作用。在已組建的“兩新”婦女組織中開展“巾幗建功”、“最美家庭”評選、巾幗文明崗等活動(dòng)創(chuàng)新思路，提高基層?jì)D女的興家本領(lǐng)和崗位建功能力。以新建的社會(huì)組織婦委會(huì)為突破口，建立了文化宣傳隊(duì)、廣場舞隊(duì)、志愿者服務(wù)隊(duì)等，要求定期組織婦女開展各項(xiàng)有益身心健康的文體活動(dòng)，起到典型示范的作用。在組建的過程中，每到一戶企業(yè)，結(jié)合“兩新”組織的性質(zhì)，明確“兩新”組織中婦女組織應(yīng)當(dāng)履行的代表、維護(hù)、宣傳、教育、協(xié)調(diào)、發(fā)展的任務(wù)，引導(dǎo)動(dòng)員“兩新”組織開展各類活動(dòng)，帶動(dòng)女性積極參與社會(huì)事務(wù)，擴(kuò)大婦聯(lián)組織在“兩新”組織中的影響力，確?！皟尚隆苯M織的中婦女工作的長足發(fā)展。
受各種因素制約，“兩新”組織中婦女組織建設(shè)和婦女工作的開展面臨許多困難。具體表現(xiàn)為：
一是組建工作難度大。大多數(shù)“兩新”組織負(fù)責(zé)人認(rèn)為企業(yè)都是以盈利為目的，搞好企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，多為職工辦一些福利就是實(shí)事，認(rèn)為婦女工作虛，對企業(yè)發(fā)展沒有多大意義，可有可無，擔(dān)心建立婦女組織影響生產(chǎn)經(jīng)營，制作牌、資料等加重管理成本，表現(xiàn)出的種種臉難看、門難進(jìn)、不配合、敷衍塞責(zé)的抵觸情緒，導(dǎo)致部分婦干對“兩新”組織組建工作存在畏難、膽怯思想，工作只停留在一般性號(hào)召上。在組建過程中，婦聯(lián)干部“三顧茅廬”甚至“多顧茅廬”，但效果甚微，這是非公企業(yè)組建婦女組織的最大“瓶頸”。
二是女工管理難度大。一部分“兩新”組織名存實(shí)亡，一套人馬多個(gè)牌子，甚至有皮包公司現(xiàn)象。對于相對穩(wěn)定的企業(yè)，女職工的摸底難在“流動(dòng)”二字，女工出現(xiàn)的跳槽、季節(jié)工等現(xiàn)象比較突出，雙向選擇和優(yōu)勝劣汰機(jī)制使人員進(jìn)出頻繁，相當(dāng)一部分“兩新”組織沒有女工檔案，權(quán)益保護(hù)和義務(wù)難以得到實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，“兩新”組織類別繁多，在工作方式和工作性質(zhì)上存在很大差異，業(yè)務(wù)指導(dǎo)上歸屬多個(gè)不同上級(jí)主管部門，這種“多娘家”的管理框架，造成了“兩新”組織婦女組織管理體制不健全。
三是開展活動(dòng)難度大。一些“兩新”婦女組織婦委會(huì)主任只是掛個(gè)頭銜，沒有相應(yīng)的工資報(bào)酬，也沒有更多的時(shí)間和精力去做女職工工作;。
絕大部分企業(yè)底子薄、廠房簡陋、條件差，沒有合適的活動(dòng)場地，不容許開展與生產(chǎn)經(jīng)營無關(guān)的文化活動(dòng)。許多女職工由于家庭角色的特點(diǎn)，不情愿占用休息時(shí)間參加活動(dòng)，情愿多加班賺錢也不愿意參加?jì)D女娛樂活動(dòng)。
“兩新”組織婦女建設(shè)工作不是一朝一夕之事，必須建立長效動(dòng)態(tài)工作機(jī)制，堅(jiān)定不移地抓實(shí)抓好。
一是領(lǐng)導(dǎo)重視，齊抓共管。組建婦女組織單靠婦聯(lián)一家勢單力薄，人力、物力、財(cái)力無從抓起，必須巧借平臺(tái)，上下聯(lián)動(dòng)，積極爭取黨政領(lǐng)導(dǎo)的支持，結(jié)合實(shí)際落實(shí)建立具體措施，真正形成以黨建帶婦建、以工建促婦建的黨群工作一體化格局。在組建過程中，各鎮(zhèn)(社區(qū))及相關(guān)部門要成立專門機(jī)構(gòu)班子，下設(shè)多個(gè)小組，主管領(lǐng)導(dǎo)任組長，機(jī)關(guān)干部齊參與，集中時(shí)間，深入各企業(yè)進(jìn)行拉網(wǎng)式綜合摸底調(diào)查，符合組建條件立說立建，在建立黨組織的同時(shí)組建包括工會(huì)、婦委會(huì)、團(tuán)委等其他群團(tuán)組織，特別是結(jié)合工會(huì)、民政、勞動(dòng)保障等部門聯(lián)合調(diào)研，聯(lián)合指導(dǎo)，聯(lián)合督查，協(xié)調(diào)解決影響“兩新”組織健康發(fā)展的突出問題，形成齊抓共管促落實(shí)的工作合力。
二是強(qiáng)化宣傳，營造氛圍。要加大對“兩新”組織婦建工作的宣傳和報(bào)道力度，利用廣播、報(bào)紙、電視等新聞媒體廣泛宣傳一些好典型、好經(jīng)驗(yàn)、好做法，形成強(qiáng)勢推進(jìn)的輿論氛圍。要通過社會(huì)宣傳觸動(dòng)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)推動(dòng)、正面示范帶動(dòng)等方式，讓“兩新”組織業(yè)主進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，真正認(rèn)識(shí)到婦建工作能夠產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益、能給企業(yè)帶來社會(huì)信譽(yù)、能夠凝聚優(yōu)秀女員工，使他們真正關(guān)心、理解婦建工作，進(jìn)而重視、支持“兩新”組織婦建工作。各鎮(zhèn)(社區(qū))婦干、村級(jí)婦代會(huì)主任要擔(dān)當(dāng)“兩新”組織婦建工作聯(lián)絡(luò)員和指導(dǎo)員，實(shí)現(xiàn)“兩新”組織發(fā)展與黨建工作互促互贏。
三是以人為本，分工負(fù)責(zé)。“兩新組織”中婦委會(huì)主任要具有高中以上文化程度，年齡一般在45周歲以下，要從管理層或一線員工中推選善于聯(lián)系婦女群眾，作風(fēng)正派，辦事公道，廉潔奉公，有威信、懂管理、善協(xié)調(diào)，有一定組織能力的女員工擔(dān)任，盡量由“兩新組織”管理層女性領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，通過有選舉權(quán)的全體女員工通過一定程序民主選舉產(chǎn)生。積極推行黨組織班子成員、女工委員會(huì)主任、婦委會(huì)主任“齊頭并進(jìn)、交叉任職”。建立的婦委會(huì)與工會(huì)可機(jī)構(gòu)分設(shè)，人員并用。工會(huì)女職工委員會(huì)是婦委會(huì)的團(tuán)體會(huì)員，工作相互支持合作，發(fā)揮各自優(yōu)勢，切實(shí)提高“兩新”組織中黨組織和群團(tuán)組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。
黨的十七大報(bào)告提出：支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體依照法律和各自章程開展工作，參與社會(huì)管理和公共服務(wù)，維護(hù)群眾合法權(quán)益，以黨的基層組織建設(shè)帶動(dòng)其他各類基層組織建設(shè)。這是對婦聯(lián)組織建設(shè)提出的新要求，帶來的新契機(jī)。為進(jìn)一步推進(jìn)以黨組織建設(shè)來帶動(dòng)?jì)D聯(lián)組織的建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮好婦聯(lián)組織的橋梁紐帶作用，今年年初市婦聯(lián)在全市啟動(dòng)了加強(qiáng)基層?jì)D聯(lián)組織建設(shè)調(diào)研工作。4月中下旬，市婦聯(lián)的調(diào)研組，又深入到岳西、望江、樅陽等縣的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(居)及縣直有關(guān)部門，通過問卷調(diào)查、現(xiàn)場參觀、聽取匯報(bào)、召開座談會(huì)和查閱工作資料等方式，對基層?jì)D女組織建設(shè)進(jìn)行了專題調(diào)研。
基本情況：全市163個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、19個(gè)街道，1600個(gè)村，240個(gè)社區(qū)，均建立了婦女組織，組建率100。
%;全市縣(市)區(qū)直以上機(jī)關(guān)事業(yè)單位已建婦女組織277個(gè)，非公有制經(jīng)濟(jì)和新社會(huì)組織中已建婦女組織80個(gè)，建立各類聯(lián)誼組織7個(gè)。
主要做法：一是爭取黨委重視。全市各級(jí)婦聯(lián)從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，夯實(shí)黨的群眾基礎(chǔ)的政治高度，積極爭取黨委專門召開工、青、婦三個(gè)部門會(huì)議，專題研究中央有關(guān)會(huì)議精神，把社團(tuán)基層組織建設(shè)作為“固本強(qiáng)基”工作納入黨委工作的重要內(nèi)容，各級(jí)黨委定期聽取婦聯(lián)工作匯報(bào)出臺(tái)了一系列加強(qiáng)基層?jì)D聯(lián)組織建設(shè)的相關(guān)文件。二是健全基層?jì)D女組織網(wǎng)絡(luò)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，婦女的結(jié)構(gòu)、層次發(fā)生了新的變化。面對新的形勢，各級(jí)婦聯(lián)堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新基層?jì)D聯(lián)的組織形式，根據(jù)不同行業(yè)特點(diǎn)，積極拓展橫向基層?jì)D女組織，成立了女知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)、女企業(yè)家協(xié)會(huì)，在各類專業(yè)協(xié)會(huì)和新經(jīng)濟(jì)組織中建立婦代會(huì)。三是加強(qiáng)能力建設(shè)。各級(jí)婦聯(lián)積極爭取與多部門聯(lián)合舉辦各類婦女干部、婦聯(lián)主席、農(nóng)村婦代會(huì)主任、女經(jīng)紀(jì)人等培訓(xùn)班。通過培訓(xùn)，著力提高婦聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子整體素質(zhì)和執(zhí)政能力，著力提升婦聯(lián)干部及女性人才應(yīng)對形勢的工作能力和政策理論水平。
從調(diào)查的情況看，我市基層?jì)D聯(lián)組織建設(shè)主要存在以下幾個(gè)方面的問題：
1、基層?jì)D女干部的綜合素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。全市縣級(jí)以上婦聯(lián)干部95%為大專學(xué)歷，鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部100%為高中以上學(xué)歷。但有相當(dāng)一部分的婦聯(lián)干部帶領(lǐng)婦女致富和帶頭致富的本領(lǐng)較差、服務(wù)婦女群眾的本領(lǐng)較弱，與新形勢的要求和廣大婦女的愿望尚有一定的差距。一些村婦代會(huì)主任自身主動(dòng)學(xué)習(xí)的意識(shí)不強(qiáng)，培訓(xùn)和學(xué)習(xí)不經(jīng)常、不全面、不深入，工作中只能沿用慣性思維以及舊的工作方法，以不變應(yīng)萬變，難以適應(yīng)新時(shí)期婦女工作的新要求，新任務(wù)，開展工作起來顯得心有余而力不足。特別是稅費(fèi)改革后，受經(jīng)費(fèi)制約，村婦代會(huì)主任外出學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、交流機(jī)會(huì)受限，視野不開拓、思路拓不展，因此不能創(chuàng)造性地開展一些群眾滿意的活動(dòng)。
2、兼職比例較高，開展工作力度不夠。從調(diào)查情況來看，因機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)受限因素，鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席兼兩職以上的為60%，村(居)婦干兼職的達(dá)80%，專職比例很低，在專職婦聯(lián)干部中要么年齡偏大沒有工作熱情，要么是剛參加工作不知如何工作。因兼職較多時(shí)間精力有限，投入到婦女工作上的精力就少，重視程度就不夠，工作力度也就不大，村級(jí)婦代會(huì)主任職能明顯弱化，村婦代會(huì)主任主動(dòng)開展婦女活動(dòng)很少，大部分把精力與時(shí)間都用在有嚴(yán)指標(biāo)、硬任務(wù)，有工資待遇、經(jīng)費(fèi)支持的計(jì)生工作上，對軟指標(biāo)彈性大的婦女工作就大打折扣，從而使有些村婦女工作裹足不前、悄無聲息。經(jīng)費(fèi)不足也是制約婦女工作開展的因素，據(jù)調(diào)查，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)全年工作經(jīng)費(fèi)2014元-4000元不等，村級(jí)婦代會(huì)經(jīng)費(fèi)平均不足1000元，大部分經(jīng)費(fèi)僅夠訂閱婦女工作所用的報(bào)刊雜志，如若開展活動(dòng)只能向政府，村委專題申請活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。
3、婦聯(lián)系統(tǒng)干部交流緩慢，基層?jì)D聯(lián)工作的條件有待進(jìn)一步改善。目前，婦聯(lián)系統(tǒng)干部年齡偏大，從事婦女工作時(shí)間較長，20年以上的占1/3，交流緩慢，存在黑發(fā)進(jìn)、白發(fā)退的現(xiàn)象。市、縣兩級(jí)婦聯(lián)干部任職10年以上未交流的達(dá)60%。個(gè)別縣(市)區(qū)婦聯(lián)退休及退二線人員目前已是在崗人員的2倍。干部流動(dòng)過慢，導(dǎo)致工作積極性不高，工作無活力，影響了婦女工作的創(chuàng)新和發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)婦女組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)保障不平衡，高的為10000元以上，個(gè)別地方甚至無經(jīng)費(fèi)，致使婦聯(lián)活動(dòng)受到限制，影響了婦聯(lián)職能的履行和作用的充分發(fā)揮。
婦女占人口一半，是社會(huì)主義建設(shè)的一支偉大的生力軍，婦女事業(yè)的發(fā)展是衡量社會(huì)發(fā)展和文明的重要尺度。只有充分調(diào)動(dòng)她們的積極性，讓她們在各項(xiàng)工作中發(fā)揮“半邊天”作用，才能推動(dòng)和諧社會(huì)的建設(shè)。
1、各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)要重視支持基層?jì)D女組織的建設(shè)。各級(jí)黨委重視婦女工作，把基層?jì)D聯(lián)組織建設(shè)納入黨的基層組織建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃、同步研究、同步部署、同步實(shí)施、同步考核，是加強(qiáng)基層?jì)D女組織建設(shè)的關(guān)鍵，推進(jìn)村婦代會(huì)主任進(jìn)“兩委”，鎮(zhèn)(區(qū))婦聯(lián)主席進(jìn)黨委，是加強(qiáng)基層?jì)D女組織建設(shè)的保證。建議給基層?jì)D女干部一些政策保護(hù)，如：修訂和完善《村委會(huì)組織法》中不適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求的條款，明確在換屆選舉中提高女代表的比例，強(qiáng)調(diào)婦代會(huì)主任應(yīng)當(dāng)作為村黨組織成員或村委會(huì)成員候選人，為婦女參政、提高農(nóng)村婦代會(huì)主任進(jìn)“兩委”的提供政策支持。
2、創(chuàng)新組織體制和工作機(jī)制，為延伸婦聯(lián)組織工作手臂，解決婦女工作覆蓋和組織覆蓋問題。建議在《中華婦女聯(lián)合會(huì)章程》明確規(guī)定在各類專業(yè)協(xié)會(huì)、民營企業(yè)中建立婦委會(huì)，設(shè)專職婦委會(huì)主任，明確婦委會(huì)主任的政治、經(jīng)濟(jì)待遇。
3、建設(shè)一支精干高效的婦女干部隊(duì)伍。婦聯(lián)干部的水平?jīng)Q定著婦女工作的水平。建議：一是各級(jí)黨委進(jìn)一步加大培養(yǎng)選拔女領(lǐng)導(dǎo)干部的力度，在選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部工作過程中，堅(jiān)持在同等條件下優(yōu)先選拔任用女干部的原則;在推行競爭上崗、公選制度中要規(guī)定有女干部參與的比例;在適合女干部特點(diǎn)的崗位要優(yōu)先安排女干部;在女性比較集中的部門和單位要優(yōu)先選拔女干部;在應(yīng)配未配女干部的領(lǐng)導(dǎo)班子中出現(xiàn)空缺時(shí)應(yīng)優(yōu)先配備女干部。二是加強(qiáng)婦聯(lián)干部的轉(zhuǎn)崗、交流和使用。結(jié)合干部輪崗交流，給婦聯(lián)干部換位子、壓擔(dān)子，使她們開闊眼界、增長見識(shí)。三是定期從應(yīng)屆優(yōu)秀畢業(yè)生中錄用一批婦聯(lián)干部，以解決婦聯(lián)干部來源問題;為兼職過多的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村婦聯(lián)干部適當(dāng)“減負(fù)”，使她們有更多的精力和相對獨(dú)立的時(shí)間做好婦女工作。四是上級(jí)婦聯(lián)要加大協(xié)管力度，認(rèn)真落實(shí)任期不超過兩年的規(guī)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部主席、副主席任期未滿時(shí)，不得隨意調(diào)動(dòng)其工作，工作需要調(diào)動(dòng)時(shí)，須征得上一級(jí)婦聯(lián)組織的同意。
4、改善婦聯(lián)的工作條件和落實(shí)婦聯(lián)干部的經(jīng)濟(jì)待遇。建議各級(jí)政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)財(cái)政發(fā)展?fàn)顩r和婦聯(lián)工作、婦女兒童事業(yè)發(fā)展的需要，在財(cái)政預(yù)算中按各地女性人口數(shù)每人每年一定標(biāo)準(zhǔn)硬性規(guī)定婦女工作經(jīng)費(fèi)，通過轉(zhuǎn)移支付的形式撥補(bǔ)婦聯(lián)及婦女兒童事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)，幫助改善基礎(chǔ)設(shè)施和辦公條件，為婦聯(lián)開展業(yè)務(wù)活動(dòng)創(chuàng)造必要的條件;采取多種方式，確保村婦代會(huì)主任的報(bào)酬問題得到落實(shí)，享有同村主干相當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)待遇。因村級(jí)婦代會(huì)主任也是為廣大婦女、家庭服務(wù)，可推廣村婦代會(huì)主任同時(shí)兼任計(jì)生管理員，既整合社會(huì)資源，又解決我市尚有20%既沒有進(jìn)“兩委”又沒有兼職的村婦代會(huì)主任的報(bào)酬問題。此外，由于現(xiàn)在進(jìn)公務(wù)員隊(duì)伍的渠道是定編選招，鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部嚴(yán)重不足，許多從事婦聯(lián)工作的同志來源于事業(yè)單位，建議有關(guān)部門出臺(tái)政策，對事編進(jìn)入婦聯(lián)工作的同志，工作滿3-5年后，經(jīng)考核合格，特別優(yōu)秀的可錄用為公務(wù)員。
5、增強(qiáng)婦聯(lián)組織的吸引力和凝聚力。各級(jí)婦聯(lián)組織，應(yīng)充分發(fā)揮職能作用，大力宣傳黨和政府重視培養(yǎng)女干部的政策和措施，宣傳婦女的貢獻(xiàn)和各行各業(yè)涌現(xiàn)出來的先進(jìn)婦女典型，進(jìn)一步營造有利于女干部健康成長的社會(huì)氛圍。要著重在女性特色教育上發(fā)揮婦聯(lián)組織的優(yōu)勢，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性、實(shí)效性。要做好調(diào)研舉薦工作，針對女干部的現(xiàn)狀、特點(diǎn)、規(guī)律、發(fā)展趨勢等，做深入的調(diào)查研究，加強(qiáng)與各界婦女的聯(lián)系，通過各種途徑，了解發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀婦女人才，建立健全婦女人才檔案，主動(dòng)向組織部門推薦優(yōu)秀婦女干部。
面對新形勢各級(jí)婦聯(lián)要以科學(xué)創(chuàng)新的思維自覺把婦女工作放到黨政工作的大局中去把握，把黨政所急、婦女所需、婦聯(lián)所能的三維點(diǎn)作為婦女工作的切入點(diǎn)，把婦女群眾擁護(hù)不擁護(hù)，贊成不贊成，受益不受益作為履行婦聯(lián)基本職能的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，要打破婦聯(lián)單打獨(dú)奏的傳統(tǒng)做法，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，整合各種資源開展有社會(huì)影響力的活動(dòng)，提升婦聯(lián)組織的影響力，增強(qiáng)凝聚力。
基層黨組織建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告近期，為了解我區(qū)黨組織建設(shè)情況，深入全區(qū)部分街道、社區(qū)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位和“兩新”組織黨組織，對基層組織建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研。通過入戶走訪和實(shí)地考察等方式，對全區(qū)基層黨建工作情況有了一些新的了解和認(rèn)識(shí)，對存在的問題做了一些分析和思考。現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：
目前，城區(qū)共有基層黨工委xx個(gè),黨委xx個(gè),黨總支xx個(gè),黨支部xxx個(gè),黨員xxx名。近年來，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)基層黨組織建設(shè)的形勢從總體上來講是好的，呈現(xiàn)出不斷加強(qiáng)和改進(jìn)的趨勢，特別近兩年來，以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，通過實(shí)施“黨建網(wǎng)聯(lián)工程”，全區(qū)基層黨組織建設(shè)出現(xiàn)了新氣象，發(fā)生了新變化，黨員隊(duì)伍精神面貌煥然一新，為建設(shè)“四宜”城區(qū)提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。但是面對新形勢、新任務(wù)、新要求，還有不適應(yīng)的地方，需要用改革的精神，發(fā)展的.辦法去研究解決。
（一）部分基層黨組織緊貼中心、服務(wù)大局的意識(shí)不強(qiáng)，政治優(yōu)勢未能充分發(fā)揮。有的基層黨組織負(fù)責(zé)人對經(jīng)濟(jì)和業(yè)務(wù)工作不夠熟悉，對大局缺乏了解，找不到基層黨的建設(shè)緊貼中心、服務(wù)大局的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)；盡管能夠把基層黨組織建設(shè)同中心工作結(jié)合起來，但在實(shí)際工作中開拓進(jìn)取、迎難而進(jìn)的勁頭不足，工作成效不明顯。
（二）少數(shù)基層黨組織凝聚力戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，組織優(yōu)勢未能充分發(fā)揮。村、社區(qū)干部工作積極性不高的問題仍然存在，盡管近年來，區(qū)委、區(qū)政府在農(nóng)村、社區(qū)干部職務(wù)補(bǔ)貼和激勵(lì)機(jī)制方面做了很大努力，但整體來看，村、社區(qū)干部待遇仍然偏低，以xx年為例，農(nóng)村主干年平均崗位報(bào)酬xxx元,“兩委”委員平均崗位報(bào)酬為xxx元;社區(qū)主干平均崗位報(bào)酬家園00元,“兩委”委員平均崗位報(bào)酬9600元，明顯低于在崗職工平均崗位報(bào)酬水平,同時(shí)醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保障機(jī)制也未建立健全，在一定程度上削弱了村、社區(qū)干部的工作積極性。
（三）少數(shù)黨員干部的能力素質(zhì)不高，人才優(yōu)勢未能充分發(fā)揮。部分黨組織班子成員特別是農(nóng)村干部的能力與黨的執(zhí)政能力不相適應(yīng)，部分農(nóng)村干部“雙帶”能力不強(qiáng)，責(zé)任意識(shí)淡化，群眾威信不高，帶領(lǐng)群眾增收致富辦法不多。
在新的歷史條件下，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織在圍繞中心、服務(wù)大局中的作用更顯得至關(guān)重要。因此，應(yīng)重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面工作：
（一）圍繞中心工作，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗保壘作用。
（二）立足夯實(shí)基礎(chǔ)，下大力氣抓好基層組織建設(shè)。
（三）著眼發(fā)展需求，提高黨員干部的綜合能力。
（四）創(chuàng)新方式方法，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍教育管理和監(jiān)督。
（五）健全工作制度，為全面推進(jìn)黨的建設(shè)提供有力保障。
地區(qū)婦聯(lián)：
根據(jù)文件要求，積極開展調(diào)研工作，現(xiàn)將相關(guān)情況報(bào)告如下：
于2015年成立婦女委員會(huì)，設(shè)有婦委會(huì)主任1名，副主任1名，婦女委員5名，2018年對委員進(jìn)行微調(diào)補(bǔ)選，但未開展換屆選舉。截止目前為止，婦委會(huì)尚未出臺(tái)制度，但出臺(tái)了《工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)工作職責(zé)》，明確婦委會(huì)成員職責(zé)。
自成立以來，婦委會(huì)組織開展了“三·八”國際婦女節(jié)主題活動(dòng)、“六·一”國際兒童節(jié)親子活動(dòng)等系列主題活動(dòng)，通過積極與地方單位開展聯(lián)誼活動(dòng)、組織志愿服務(wù)等方式，切實(shí)發(fā)揮婦女組織作用，豐富婦女文體活動(dòng)。同時(shí)，制定教育計(jì)劃，宣傳黨的路線方針政策，組織學(xué)習(xí)《新疆維吾爾自治區(qū)人口與計(jì)劃生育條例》《婦女權(quán)益保障法》等政策法規(guī)，教育引導(dǎo)婦女同志樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，著力提升婦女同志政治素養(yǎng)。
由于我單位工作地點(diǎn)分散，人員無法集中，致使工作開展較為不便。另外，與地方部門婦女組織交流較少，工作方法較為單一。
積極宣傳有關(guān)法律、法規(guī)，開展婦女同志法制教育;參與、指導(dǎo)創(chuàng)建巾幗文明崗、最美家庭、文明家庭、“五好”家庭等，引導(dǎo)婦女同志積極向上;利用座談會(huì)、交流會(huì)等形式及時(shí)了解掌握婦女同志的思想動(dòng)態(tài)、家庭困難等，認(rèn)真做好釋疑解惑、排憂解難工作;挖掘身邊典型，利用微信平臺(tái)，宣傳婦女工作和先進(jìn)典型。
建議地區(qū)婦聯(lián)繼續(xù)發(fā)揮組織和指導(dǎo)作用，進(jìn)一步加強(qiáng)各部門婦女組織經(jīng)驗(yàn)交流，切實(shí)提升婦女組織在掌握婦女思想動(dòng)態(tài)、維護(hù)婦女權(quán)益等方面的積極作用。
特此報(bào)告。
鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告篇十六
去年先進(jìn)性教育活動(dòng)結(jié)束，中央、省市委分別下發(fā)先進(jìn)性教育長效機(jī)制文件以來，我們緊緊圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和黨的先進(jìn)性建設(shè)，按照市區(qū)黨代會(huì)和全市組織會(huì)議精神，以貫徹落實(shí)黨員先進(jìn)性教育長效機(jī)制文件精神為重點(diǎn)，不斷加強(qiáng)基層組織黨建制度建設(shè)，積極開展黨建主題實(shí)踐活動(dòng)，深入進(jìn)行黨建調(diào)研，進(jìn)一步推動(dòng)了基層黨建各項(xiàng)的開展。
一、認(rèn)真貫徹落實(shí)先進(jìn)性教育長效機(jī)制文件精神。
中央和省市委先進(jìn)性教育長效機(jī)制文件下發(fā)以后，區(qū)委高度重視，迅速通過會(huì)議、轉(zhuǎn)發(fā)文件、組織專題學(xué)習(xí)等形式對文件精神進(jìn)行了學(xué)習(xí)傳達(dá)，為全面推進(jìn)長效機(jī)制文件的落實(shí)奠定了基礎(chǔ)。主要采取了以下幾條措施：
1、抓文件精神的學(xué)習(xí)傳達(dá)。區(qū)委中心組及時(shí)召開了會(huì)議進(jìn)行專題學(xué)習(xí)，同時(shí)，下發(fā)通知要求全區(qū)各級(jí)組織都要召開中心組會(huì)議、班子成員會(huì)議、黨員會(huì)議認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)文件的具體內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì)，并結(jié)合各單位的實(shí)際，全面先進(jìn)性教育活動(dòng)以來好的經(jīng)驗(yàn)、做法，對照文件要求，制定具體的實(shí)施細(xì)則，修改完善黨建的各項(xiàng)規(guī)章制度。
2、抓制度的修改完善。去年7月，我們在認(rèn)真先進(jìn)性教育活動(dòng)和基層黨建成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對照中央和省市委文件的要求，對全區(qū)整個(gè)三批教育活動(dòng)相關(guān)文件、主題活動(dòng)、先進(jìn)人物事跡及理論文章進(jìn)行收集、整理，編印了《――區(qū)黨員先進(jìn)性建設(shè)理論成果集》和《――區(qū)黨員先進(jìn)性建設(shè)實(shí)踐成果集》兩本書，對全區(qū)黨的先進(jìn)性建設(shè)和基層黨建進(jìn)行指導(dǎo)。今年4月，我們又全面了我區(qū)近年來基層黨建制度成果，對現(xiàn)有黨員教育管理的制度和辦法進(jìn)行了梳理和完善，出臺(tái)了《關(guān)于健全黨委、黨工委和部門黨組抓基層黨建責(zé)任制的實(shí)施辦法》、《發(fā)展黨員制度》、《黨員學(xué)習(xí)教育制度》、《黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾制度》、《流動(dòng)黨員管理實(shí)施辦法》五項(xiàng)基層組織建設(shè)規(guī)章制度，進(jìn)一步明確各黨委、黨工委抓基層黨建的職責(zé)，為促進(jìn)長效機(jī)制文件的落實(shí)奠定了堅(jiān)持的基礎(chǔ)。
3、抓活動(dòng)載體。主要是通過“三個(gè)活動(dòng)”來促進(jìn)長效機(jī)制的落實(shí)。一是在全區(qū)開展了向全國先進(jìn)基層黨組織學(xué)習(xí)巷社區(qū)黨支部，全省先進(jìn)基層黨組織任家口村黨支部的學(xué)習(xí)活動(dòng)，要求各部門、各單位以先進(jìn)為榜樣，服務(wù)基層，努力。二是印發(fā)了《關(guān)于在全區(qū)各級(jí)黨組織中推行黨務(wù)公開的實(shí)施意見》，要求各單位通過設(shè)立黨務(wù)公開欄、辦事指南、召開會(huì)議等形式，對重大問題的決策情況、黨建目標(biāo)完成等情況做為公開內(nèi)容，積極構(gòu)建民主、開放和規(guī)范的基層黨務(wù)機(jī)制，讓黨員群眾了解熟悉黨建，接受黨員群眾監(jiān)督，黨建各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)；三是在全區(qū)社區(qū)、農(nóng)村、“兩新”組織開展“設(shè)崗定責(zé)”活動(dòng)。我們根據(jù)社區(qū)、農(nóng)村、“兩新”組織的不同特點(diǎn)，按照按需設(shè)崗、因事設(shè)崗、因人設(shè)崗、以崗定責(zé)的原則，引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員結(jié)合各類型黨組織的職能作用、個(gè)人特長、實(shí)際，科學(xué)設(shè)崗，公開認(rèn)崗，向群眾提供各類服務(wù)，激發(fā)調(diào)動(dòng)了黨員參與黨組織建設(shè)的積極性、主動(dòng)性，進(jìn)一步深化黨員承諾制的開展。
4、抓責(zé)任落實(shí)。為了夯實(shí)各級(jí)黨組織抓基層黨建的責(zé)任，我們要求各黨委、黨工委和黨組要結(jié)合基層黨建實(shí)際，每年確定1-2項(xiàng)重點(diǎn)課題，組織力量進(jìn)行調(diào)查研究，并形成調(diào)研報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要經(jīng)常深入基層，推廣經(jīng)驗(yàn)，研究解決問題，每年到基層調(diào)研不少于2個(gè)月。健全完善了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度，結(jié)合區(qū)縣換屆領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整的實(shí)際，給每一位常委重新確定了一個(gè)社區(qū)和農(nóng)村黨建聯(lián)系點(diǎn)，要求各街道、農(nóng)村局黨委要協(xié)助區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，定期了解各聯(lián)系點(diǎn)黨建及各項(xiàng)基礎(chǔ)開展情況，幫助聯(lián)系點(diǎn)黨組織改進(jìn)，解決實(shí)際困難，以點(diǎn)帶面，基層黨建的全面提高。
5、抓考核檢查。一是抓日常檢查。建立了組織部干部聯(lián)系街道、農(nóng)村制度，加強(qiáng)對基層黨建的指導(dǎo)，幫助解決中存在的問題，收集、整理基層執(zhí)行先進(jìn)性長效機(jī)制文件及各項(xiàng)部署的信息，了解檢查開展情況。二是結(jié)合重點(diǎn)，進(jìn)行抽查。我們積極利用有關(guān)單位進(jìn)行作風(fēng)建設(shè)、重點(diǎn)項(xiàng)目檢查、單項(xiàng)調(diào)研的時(shí)機(jī)，也認(rèn)真查看黨建，特別是落實(shí)長效機(jī)制地情況，督促各黨委、各部門把中央和省市委長效機(jī)制文件的要求落到推動(dòng)各項(xiàng)開展，促進(jìn)――發(fā)展上來。三是制定了全區(qū)綜合考評實(shí)施試行辦法，對長效機(jī)制文件的各項(xiàng)任務(wù)，進(jìn)行分解，明確責(zé)任人和要求，并進(jìn)一步加大了黨建在各項(xiàng)考評中的比重。
二、不斷加強(qiáng)流動(dòng)黨員教育管理。
黨工委建立了流動(dòng)黨員信息庫，并將流動(dòng)黨員情況錄入到中國共產(chǎn)黨基本信息管理系統(tǒng)，為加強(qiáng)黨員教育管理奠定了良好基礎(chǔ)。通過調(diào)查摸底，全區(qū)涉及到的10個(gè)黨委黨工委中共有流動(dòng)黨員1046名，其中區(qū)人才中心黨支部有流動(dòng)黨員858名，占全區(qū)總數(shù)的82。
2、及時(shí)發(fā)放《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》。一方面，我們及時(shí)召開涉及流動(dòng)黨員的黨委、黨工委辦公室主任會(huì)議，專門對流動(dòng)黨員活動(dòng)證發(fā)放及填寫要求進(jìn)行培訓(xùn)。另一方面，將流動(dòng)黨員活動(dòng)證填寫使用說明印制了1500多份，由各單位下發(fā)流動(dòng)黨員，進(jìn)一步明確流動(dòng)黨員使用活動(dòng)證的目的和意義。截至目前，全區(qū)已發(fā)出活動(dòng)證890多個(gè)，占流動(dòng)黨員人數(shù)的85，沒有發(fā)放和沒有聯(lián)系上的流動(dòng)黨員我們正在積極聯(lián)系。
3、采取有效措施，確保落實(shí)。對于流出的黨員，指派專人記錄他們的流動(dòng)去向、外出時(shí)間和聯(lián)系方式，每半年了解流動(dòng)黨員外出后的思想、就業(yè)和生活等情況，及時(shí)通知外出流動(dòng)黨員按規(guī)定參加黨組織重要活動(dòng)。對于流入的黨員，指派專人記錄他們的流動(dòng)來向和聯(lián)系方式，及時(shí)將外來流動(dòng)黨員就近編入一個(gè)黨支部，組織他們參加黨組織生活。建立了流動(dòng)黨員月報(bào)制，要求各黨委、黨工委每月月底前對本地區(qū)、本單位流入和流出的黨員統(tǒng)計(jì)機(jī)上報(bào)，進(jìn)一步健全《流動(dòng)黨員花名冊》。
三、積極抓好農(nóng)村黨建。
1、開展農(nóng)村調(diào)研。年初，我們成立了專門的調(diào)研組，先后深入?yún)^(qū)農(nóng)村局和部分村，采取聽匯報(bào)、召開座談會(huì)、走訪黨員群眾等方法，對我區(qū)農(nóng)村黨建面臨的各項(xiàng)問題進(jìn)行專題調(diào)研，進(jìn)一步了解和掌握我區(qū)農(nóng)村的情況，并結(jié)合我區(qū)農(nóng)村“四變”改革的發(fā)展要求，提出了加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的的建議。
2、認(rèn)真抓好村級(jí)活動(dòng)場所建設(shè)。我區(qū)村級(jí)陣地建設(shè)主要是紅廟坡、進(jìn)豐、白家口、顏家堡4個(gè)村。截至目前各村的進(jìn)度是：白家口村原未有活動(dòng)場所，新建了一座二層樓，活動(dòng)場所面積為150平方米，共投資23.5萬（區(qū)上配套5.5萬，村上18萬），目前內(nèi)部裝修已基本完成，正在配備家具，7月底即可搬入。進(jìn)豐村以前也沒有活動(dòng)場所，新建了一座二層樓，一層的活動(dòng)場所面積約288平方米，二層是辦公室共有11間，共投資55.5萬（區(qū)上配套5.5萬，村上50萬）。目前內(nèi)部裝修已基本完成，正在配備家具，7月底即可搬入。紅廟坡村準(zhǔn)備建400平方米的活動(dòng)場所及辦公用房，因有一棟樓正建耽誤了工期，目前正在新址上拆出舊樓，處理地基。顏家堡村活動(dòng)場所擬在現(xiàn)有的90平方米的基礎(chǔ)上，再擴(kuò)建100平方米，由于現(xiàn)有的90平米用房租給了幼兒園，合同年底才能到期，經(jīng)協(xié)商，現(xiàn)在擴(kuò)建工程已經(jīng)開始，正在處理擴(kuò)建部分的地基。
3、農(nóng)村后備干部的選拔培養(yǎng)。一是實(shí)施農(nóng)村后備干部“人才庫”工程，注重從回鄉(xiāng)知識(shí)青年、退伍軍人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)骨干以及外出務(wù)工經(jīng)商回鄉(xiāng)中的優(yōu)秀人才中，選拔兩委會(huì)后備干部。我們要求每個(gè)行政村都要有不少于3名的村級(jí)后備干部，實(shí)現(xiàn)梯次結(jié)構(gòu)，形成一批素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的村級(jí)后備干部隊(duì)伍，拓展人才選拔范圍。二是通過“兩推一選”、“公推直選”等形式，利用村兩委會(huì)換屆選舉一并推選后備干部。即先由黨員、群眾分別推薦，再由區(qū)農(nóng)村局黨委考察的辦法，做到好中選優(yōu)。同時(shí)，采取公開選拔、交流選派等方式，積極從就近在其它村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位中選調(diào)合適人選，作為后備干部進(jìn)行培養(yǎng)。三是加強(qiáng)培養(yǎng)教育，每年制訂年度培訓(xùn)計(jì)劃，分批分次進(jìn)行集中培訓(xùn)，努力把致富帶富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成致富帶富能手，把黨員致富帶富能手培養(yǎng)成村干部。鼓勵(lì)后備干部通過自學(xué)、參加學(xué)習(xí)教育提高文化程度，科技文化素質(zhì)和駕馭農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)的本領(lǐng)。截至目前，我區(qū)35個(gè)村兩委干部中，高中以上文化程度有141人，35歲以下25人。
四、認(rèn)真做好其他各項(xiàng)黨建。
上半年以來，除積極做好以上各項(xiàng)黨建，我們還結(jié)合――實(shí)際，抓了以下幾個(gè)方的。
1、認(rèn)真抓好規(guī)模以上“兩新”黨組織黨建。從4月份開始，我們組織各黨委、黨工委和有關(guān)單位，對全區(qū)員工人數(shù)100人以上或員工50-99人且營業(yè)額超過500萬元的“兩新”組織及其黨員、入黨積極分子進(jìn)行了全面的摸底調(diào)查，詳細(xì)掌握了規(guī)模以上“兩新”組織的基本情況和黨員人數(shù)。在此礎(chǔ)上，對兩新組織黨建管理體制進(jìn)行了調(diào)整，實(shí)行屬地管理和行業(yè)管理并舉的管理體制，對新經(jīng)濟(jì)組織由街道和開發(fā)區(qū)實(shí)行屬地管理；對新社會(huì)組織，由教育、衛(wèi)生、司法等部門實(shí)行行業(yè)管理，有效解決了單獨(dú)實(shí)行屬地和行業(yè)管理手段不足的弊端。實(shí)行黨委、黨工委班子成員包抓責(zé)任制，對未成立黨組織但條件具備的規(guī)模以上“兩新”組織，要求班子成員列出時(shí)間表，定期到“兩新”組織指導(dǎo)，幫助企業(yè)盡快成立黨組織；建立“兩新”組織黨建季報(bào)制度，對黨組織建立情況實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，促使條件成熟的盡快成立黨組織。
2、認(rèn)真做好發(fā)展黨員。制定了《――區(qū)―發(fā)展黨員規(guī)劃》，對各年度發(fā)展黨員的數(shù)量、結(jié)構(gòu)提出了具體調(diào)控計(jì)劃，6月份舉辦了入黨積極分子培訓(xùn)班，共培訓(xùn)入黨積極分子307名。
3、認(rèn)真抓好社區(qū)黨組織換屆。從6月25日開始，集中開展了社區(qū)黨組織、居委會(huì)換屆選舉。中，通過下發(fā)換屆選舉實(shí)施意見，制定流程，組織召開社區(qū)換屆動(dòng)員培訓(xùn)會(huì)議，就換屆的程序、原則及方法進(jìn)行詳細(xì)講解，加強(qiáng)指導(dǎo)。目前，99個(gè)社區(qū)黨組織換屆選舉已進(jìn)入尾聲。
五、下半年設(shè)想。
1、適時(shí)啟動(dòng)基層黨務(wù)者和干部隊(duì)伍輪訓(xùn)。重點(diǎn)抓好對新任社區(qū)和農(nóng)村“兩委會(huì)”干部、“兩新”組織黨務(wù)干部的培訓(xùn)，利用理論輔導(dǎo)班、座談?dòng)懻摃?huì)、實(shí)地考察等多種形式，組織基層干部和黨務(wù)者學(xué)習(xí)黨建理論、政策法規(guī)、方法等方面知識(shí)，認(rèn)真落實(shí)我區(qū)“十一五”期間基層干部的培訓(xùn)任務(wù)。
2、進(jìn)一步抓好五個(gè)基層組織建設(shè)長效機(jī)制文件的落實(shí)。指導(dǎo)各級(jí)黨組織按照5個(gè)文件和制度的要求，進(jìn)一步健全完善相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，認(rèn)真進(jìn)行自查，并將對各單位貫徹落實(shí)情況進(jìn)行一次全面檢查，以使這些制度在全區(qū)更好的推廣，推動(dòng)基層黨建水平有一個(gè)明顯的提高。
3、以社區(qū)換屆為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)黨建。幫助社區(qū)建立健全民主決策、民主管理和民主監(jiān)督等機(jī)制，引導(dǎo)新當(dāng)選的社區(qū)干部圍繞“加強(qiáng)硬件建設(shè)、抓好創(chuàng)衛(wèi)、發(fā)展服務(wù)業(yè)、繁榮文化、加強(qiáng)治安綜合治理、完善救助體系”等內(nèi)容開展，促進(jìn)社區(qū)黨建水平的提升。
4、以抓組建和樹典型為重點(diǎn)，做好“兩新”組織黨建。進(jìn)一步加大“兩新”黨組織組建，特別是全面完成規(guī)模以上“兩新”組織的達(dá)到80的組建目標(biāo)；做好“兩新”黨組織的跟蹤管理、鞏固成果，深入抓好“兩新”組織黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建，培養(yǎng)和創(chuàng)建幾個(gè)在省市有一定影響的先進(jìn)典型，力爭“兩新”組織黨建實(shí)現(xiàn)新的突破。
5、在農(nóng)村黨建方面，在從嚴(yán)對4個(gè)村活動(dòng)場所建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收的同時(shí)，完善配套建設(shè)，建立使用和管理等各項(xiàng)制度；成立――區(qū)農(nóng)村黨校，對當(dāng)兵復(fù)員回村黨員及農(nóng)村入黨積極分子進(jìn)行培訓(xùn)，幫助他們提高對黨的認(rèn)識(shí)，促使其充分發(fā)揮黨員作用。
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指導(dǎo)各黨委。
黨工委建立了流動(dòng)黨員信息庫，并將流動(dòng)黨員情況錄入到中國共產(chǎn)黨基本信息管理系統(tǒng)，為加強(qiáng)黨員教育管理奠定了良好基礎(chǔ)。通過調(diào)查摸底，全區(qū)涉及到的10個(gè)黨委黨工委中共有流動(dòng)黨員1046名，其中區(qū)人才中心黨支部有流動(dòng)黨員858名，占全區(qū)總數(shù)的82。
2、及時(shí)發(fā)放《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》。一方面，我們及時(shí)召開涉及流動(dòng)黨員的黨委、黨工委辦公室主任會(huì)議，專門對流動(dòng)黨員活動(dòng)證發(fā)放及填寫要求進(jìn)行培訓(xùn)。另一方面，將流動(dòng)黨員活動(dòng)證填寫使用說明印制了1500多份，由各單位下發(fā)流動(dòng)黨員，進(jìn)一步明確流動(dòng)黨員使用活動(dòng)證的目的和意義。截至目前，全區(qū)已發(fā)出活動(dòng)證890多個(gè)，占流動(dòng)黨員人數(shù)的85，沒有發(fā)放和沒有聯(lián)系上的流動(dòng)黨員我們正在積極聯(lián)系。
3、采取有效措施，確保落實(shí)。對于流出的黨員，指派專人記錄他們的流動(dòng)去向、外出時(shí)間和聯(lián)系方式，每半年了解流動(dòng)黨員外出后的思想、就業(yè)和生活等情況，及時(shí)通知外出流動(dòng)黨員按規(guī)定參加黨組織重要活動(dòng)。對于流入的黨員，指派專人記錄他們的流動(dòng)來向和聯(lián)系方式，及時(shí)將外來流動(dòng)黨員就近編入一個(gè)黨支部，組織他們參加黨組織生活。建立了流動(dòng)黨員月報(bào)制，要求各黨委、黨工委每月月底前對本地區(qū)、本單位流入和流出的黨員統(tǒng)計(jì)機(jī)上報(bào)，進(jìn)一步健全《流動(dòng)黨員花名冊》。
三、積極抓好農(nóng)村黨建。
1、開展農(nóng)村調(diào)研。年初，我們成立了專門的調(diào)研組，先后深入?yún)^(qū)農(nóng)村局和部分村，采取聽匯報(bào)、召開座談會(huì)、走訪黨員群眾等方法，對我區(qū)農(nóng)村黨建面臨的各項(xiàng)問題進(jìn)行專題調(diào)研，進(jìn)一步了解和掌握我區(qū)農(nóng)村的情況，并結(jié)合我區(qū)農(nóng)村“四變”改革的發(fā)展要求，提出了加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的的建議。
2、認(rèn)真抓好村級(jí)活動(dòng)場所建設(shè)。我區(qū)村級(jí)陣地建設(shè)主要是紅廟坡、進(jìn)豐、白家口、顏家堡4個(gè)村。截至目前各村的進(jìn)度是：白家口村原未有活動(dòng)場所，新建了一座二層樓，活動(dòng)場所面積為150平方米，共投資23.5萬（區(qū)上配套5.5萬，村上18萬），目前內(nèi)部裝修已基本完成，正在配備家具，7月底即可搬入。進(jìn)豐村以前也沒有活動(dòng)場所，新建了一座二層樓，一層的活動(dòng)場所面積約288平方米，二層是辦公室共有11間，共投資55.5萬（區(qū)上配套5.5萬，村上50萬）。目前內(nèi)部裝修已基本完成，正在配備家具，7月底即可搬入。紅廟坡村準(zhǔn)備建400平方米的活動(dòng)場所及辦公用房，因有一棟樓正建耽誤了工期，目前正在新址上拆出舊樓，處理地基。顏家堡村活動(dòng)場所擬在現(xiàn)有的90平方米的基礎(chǔ)上，再擴(kuò)建100平方米，由于現(xiàn)有的90平米用房租給了幼兒園，合同年底才能到期，經(jīng)協(xié)商，現(xiàn)在擴(kuò)建工程已經(jīng)開始，正在處理擴(kuò)建部分的地基。
3、農(nóng)村后備干部的選拔培養(yǎng)。一是實(shí)施農(nóng)村后備干部“人才庫”工程，注重從回鄉(xiāng)知識(shí)青年、退伍軍人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)骨干以及外出務(wù)工經(jīng)商回鄉(xiāng)中的優(yōu)秀人才中，選拔兩委會(huì)后備干部。我們要求每個(gè)行政村都要有不少于3名的村級(jí)后備干部，實(shí)現(xiàn)梯次結(jié)構(gòu)，形成一批素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的村級(jí)后備干部隊(duì)伍，拓展人才選拔范圍。二是通過“兩推一選”、“公推直選”等形式，利用村兩委會(huì)換屆選舉一并推選后備干部。即先由黨員、群眾分別推薦，再由區(qū)農(nóng)村局黨委考察的辦法，做到好中選優(yōu)。同時(shí)，采取公開選拔、交流選派等方式，積極從就近在其它村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位中選調(diào)合適人選，作為后備干部進(jìn)行培養(yǎng)。三是加強(qiáng)培養(yǎng)教育，每年制訂年度培訓(xùn)計(jì)劃，分批分次進(jìn)行集中培訓(xùn)，努力把致富帶富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成致富帶富能手，把黨員致富帶富能手培養(yǎng)成村干部。鼓勵(lì)后備干部通過自學(xué)、參加學(xué)習(xí)教育提高文化程度，科技文化素質(zhì)和駕馭農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)的本領(lǐng)。截至目前，我區(qū)35個(gè)村兩委干部中，高中以上文化程度有141人，35歲以下25人。
四、認(rèn)真做好其他各項(xiàng)黨建。
上半年以來，除積極做好以上各項(xiàng)黨建，我們還結(jié)合――實(shí)際，抓了以下幾個(gè)方的。
1、認(rèn)真抓好規(guī)模以上“兩新”黨組織黨建。從4月份開始，我們組織各黨委、黨工委和有關(guān)單位，對全區(qū)員工人數(shù)100人以上或員工50-99人且營業(yè)額超過500萬元的“兩新”組織及其黨員、入黨積極分子進(jìn)行了全面的摸底調(diào)查，詳細(xì)掌握了規(guī)模以上“兩新”組織的基本情況和黨員人數(shù)。在此礎(chǔ)上，對兩新組織黨建管理體制進(jìn)行了調(diào)整，實(shí)行屬地管理和行業(yè)管理并舉的管理體制，對新經(jīng)濟(jì)組織由街道和開發(fā)區(qū)實(shí)行屬地管理；對新社會(huì)組織，由教育、衛(wèi)生、司法等部門實(shí)行行業(yè)管理，有效解決了單獨(dú)實(shí)行屬地和行業(yè)管理手段不足的弊端。實(shí)行黨委、黨工委班子成員包抓責(zé)任制，對未成立黨組織但條件具備的規(guī)模以上“兩新”組織，要求班子成員列出時(shí)間表，定期到“兩新”組織指導(dǎo)，幫助企業(yè)盡快成立黨組織；建立“兩新”組織黨建季報(bào)制度，對黨組織建立情況實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，促使條件成熟的盡快成立黨組織。
2、認(rèn)真做好發(fā)展黨員。制定了《――區(qū)2007―20發(fā)展黨員規(guī)劃》，對各年度發(fā)展黨員的數(shù)量、結(jié)構(gòu)提出了具體調(diào)控計(jì)劃，6月份舉辦了度入黨積極分子培訓(xùn)班，共培訓(xùn)入黨積極分子307名。
3、認(rèn)真抓好社區(qū)黨組織換屆。從6月25日開始，集中開展了社區(qū)黨組織、居委會(huì)換屆選舉。中，通過下發(fā)換屆選舉實(shí)施意見，制定流程，組織召開社區(qū)換屆動(dòng)員培訓(xùn)會(huì)議，就換屆的程序、原則及方法進(jìn)行詳細(xì)講解，加強(qiáng)指導(dǎo)。目前，99個(gè)社區(qū)黨組織換屆選舉已進(jìn)入尾聲。
五、下半年設(shè)想。
1、適時(shí)啟動(dòng)基層黨務(wù)者和干部隊(duì)伍輪訓(xùn)。重點(diǎn)抓好對新任社區(qū)和農(nóng)村“兩委會(huì)”干部、“兩新”組織黨務(wù)干部的培訓(xùn)，利用理論輔導(dǎo)班、座談?dòng)懻摃?huì)、實(shí)地考察等多種形式，組織基層干部和黨務(wù)者學(xué)習(xí)黨建理論、政策法規(guī)、方法等方面知識(shí)，認(rèn)真落實(shí)我區(qū)“十一五”期間基層干部的培訓(xùn)任務(wù)。
2、進(jìn)一步抓好五個(gè)基層組織建設(shè)長效機(jī)制文件的落實(shí)。指導(dǎo)各級(jí)黨組織按照5個(gè)文件和制度的要求，進(jìn)一步健全完善相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，認(rèn)真進(jìn)行自查，并將對各單位貫徹落實(shí)情況進(jìn)行一次全面檢查，以使這些制度在全區(qū)更好的推廣，推動(dòng)基層黨建水平有一個(gè)明顯的提高。
3、以社區(qū)換屆為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)黨建。幫助社區(qū)建立健全民主決策、民主管理和民主監(jiān)督等機(jī)制，引導(dǎo)新當(dāng)選的社區(qū)干部圍繞“加強(qiáng)硬件建設(shè)、抓好創(chuàng)衛(wèi)、發(fā)展服務(wù)業(yè)、繁榮文化、加強(qiáng)治安綜合治理、完善救助體系”等內(nèi)容開展，促進(jìn)社區(qū)黨建水平的提升。
4、以抓組建和樹典型為重點(diǎn)，做好“兩新”組織黨建。進(jìn)一步加大“兩新”黨組織組建，特別是全面完成規(guī)模以上“兩新”組織的達(dá)到80的組建目標(biāo)；做好“兩新”黨組織的跟蹤管理、鞏固成果，深入抓好“兩新”組織黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建，培養(yǎng)和創(chuàng)建幾個(gè)在省市有一定影響的先進(jìn)典型，力爭“兩新”組織黨建實(shí)現(xiàn)新的突破。
5、在農(nóng)村黨建方面，在從嚴(yán)對4個(gè)村活動(dòng)場所建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收的同時(shí)，完善配套建設(shè)，建立使用和管理等各項(xiàng)制度；成立――區(qū)農(nóng)村黨校，對當(dāng)兵復(fù)員回村黨員及農(nóng)村入黨積極分子進(jìn)行培訓(xùn)，幫助他們提高對黨的認(rèn)識(shí)，促使其充分發(fā)揮黨員作用。
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