防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施方案（熱門15篇）

    在制定方案時(shí)，需要考慮各種可能發(fā)生的情況，并做好應(yīng)對(duì)措施，以應(yīng)對(duì)不可控因素。方案的制定需要權(quán)衡各方的利益和需求，平衡好各種因素。以下是我為你搜集的相關(guān)方案案例，供你參考。這些案例涵蓋了不同領(lǐng)域的方案，希望能夠給你帶來(lái)一些啟發(fā)。通過(guò)學(xué)習(xí)這些案例，我們可以更好地理解如何制定和實(shí)施方案。在選擇方案時(shí)，我們需要借鑒他人的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，減少重復(fù)勞動(dòng)和錯(cuò)誤。同時(shí)，我們也要根據(jù)具體情況對(duì)這些案例進(jìn)行靈活應(yīng)用，以實(shí)現(xiàn)自己的目標(biāo)。希望這些案例能夠幫助你更好地理解和應(yīng)用方案的重要性。
    防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施方案篇一
    深入探討金融改革開放進(jìn)程中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，研究如何有效進(jìn)行甄別防范與應(yīng)對(duì)，有助于使金融改革路徑更加穩(wěn)健。本文梳理了金融業(yè)改革創(chuàng)新進(jìn)程中面臨的一些已經(jīng)發(fā)生和潛在的風(fēng)險(xiǎn)，并提出了相關(guān)制度性安排的建議。
    隨著我國(guó)金融業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展，各類新業(yè)務(wù)、新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，已對(duì)我國(guó)金融監(jiān)管帶來(lái)了實(shí)質(zhì)性挑戰(zhàn)。隨著我國(guó)國(guó)際地位的上升以及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的轉(zhuǎn)型升級(jí)，預(yù)計(jì)在未來(lái)若干年我國(guó)的金融開放程度會(huì)繼續(xù)顯著提高，但金融開放與創(chuàng)新通常伴隨著金融風(fēng)險(xiǎn)的積累和加劇，一些新興市場(chǎng)國(guó)家在金融市場(chǎng)開放進(jìn)程中遭遇了不同程度的金融風(fēng)險(xiǎn)的沖擊，使經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)進(jìn)程因?yàn)楦黝惤鹑陲L(fēng)險(xiǎn)沖擊而遭受經(jīng)濟(jì)和金融震蕩。因此，深入探討在金融改革開放進(jìn)程中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，研究如何有效進(jìn)行甄別防范與應(yīng)對(duì)，有助于使金融改革路徑更加穩(wěn)健。
    對(duì)當(dāng)前各類金融風(fēng)險(xiǎn)的初步估計(jì)。
    從近期看，我國(guó)金融領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)主要集中在房地產(chǎn)、地方政府性債務(wù)、產(chǎn)能過(guò)剩等領(lǐng)域形成的銀行信用風(fēng)險(xiǎn)和影子銀行風(fēng)險(xiǎn)；從中長(zhǎng)期看，我國(guó)的金融風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)主要集中在各類金融創(chuàng)新和新業(yè)務(wù)替代，潛藏著多重風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)債務(wù)率過(guò)高、流動(dòng)性結(jié)構(gòu)失衡等問(wèn)題。
    各類金融創(chuàng)新引發(fā)的信用風(fēng)險(xiǎn)。金融創(chuàng)新的實(shí)質(zhì)決定了銀行的產(chǎn)品創(chuàng)新總是在業(yè)務(wù)實(shí)踐中逐步成熟和規(guī)范。由于產(chǎn)品設(shè)計(jì)、交易制度、人員培訓(xùn)、交易對(duì)手、法律環(huán)境等方面的缺陷，如市場(chǎng)利率、匯率、股票、債券的行情變動(dòng)，銀行新產(chǎn)品上市后對(duì)客戶的利益設(shè)定有可能無(wú)法全部?jī)冬F(xiàn)，從而客戶不可避免地承受風(fēng)險(xiǎn)損失甚至引發(fā)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。近年來(lái)各類金融衍生產(chǎn)品、理財(cái)產(chǎn)品的迅猛發(fā)展在為客戶帶來(lái)收益的同時(shí)，也由于其業(yè)務(wù)復(fù)雜性和高杠桿性，或信息披露及市場(chǎng)流動(dòng)性不足，而重創(chuàng)投資者信心，有可能放大信用風(fēng)險(xiǎn)與流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致銀行的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)呈點(diǎn)狀發(fā)生。
    金融產(chǎn)品操作流程不規(guī)范導(dǎo)致的操作風(fēng)險(xiǎn)。所謂金融創(chuàng)新是要?jiǎng)?chuàng)造出新的金融要素，或?qū)鹑谝剡M(jìn)行重新配置和組合以提供新的金融服務(wù)功能。由于創(chuàng)新，產(chǎn)品設(shè)計(jì)難免存在漏洞，操作人員對(duì)產(chǎn)品和流程還不熟悉，特別是隨著信息技術(shù)的發(fā)展和金融衍生工具的應(yīng)用，金融創(chuàng)新越來(lái)越復(fù)雜，而目前商業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)對(duì)金融創(chuàng)新的科技支撐還力不能及，系統(tǒng)開發(fā)不規(guī)范或科技人員流動(dòng)頻繁也加劇了操作風(fēng)險(xiǎn)的可能。近年來(lái)商業(yè)銀行的操作風(fēng)險(xiǎn)案件時(shí)有發(fā)生，已經(jīng)造成了重大損失。
    由于缺乏對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和控制能力而引發(fā)的道德風(fēng)險(xiǎn)。任何金融創(chuàng)新都會(huì)有主觀因素的影響，從風(fēng)險(xiǎn)的角度來(lái)看：一是主觀故意帶來(lái)高風(fēng)險(xiǎn)，即有些金融創(chuàng)新并不是為了規(guī)避金融風(fēng)險(xiǎn)，而是為了擺脫對(duì)其利潤(rùn)最大化的各種約束，追求高風(fēng)險(xiǎn)、高收益。二是主觀過(guò)失帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。即在創(chuàng)新過(guò)程中過(guò)失或運(yùn)用、使用創(chuàng)新不當(dāng)，不但沒(méi)有減輕風(fēng)險(xiǎn)，反而放大了風(fēng)險(xiǎn)，特別是風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)控者和監(jiān)管者缺乏對(duì)金融創(chuàng)新中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行恰當(dāng)評(píng)估和預(yù)測(cè)，使風(fēng)險(xiǎn)防范和控制失去了最后的防線。這種由創(chuàng)新主體的主觀因素而引致的道德風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的，與其他風(fēng)險(xiǎn)交織在一起，加劇了風(fēng)險(xiǎn)的危害性。
    監(jiān)管政策與法律風(fēng)險(xiǎn)。由于金融新產(chǎn)品的開發(fā)和投入使用本身就意味著要打破原有的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)格局，所以有可能受到來(lái)自監(jiān)管部門的管理約束，新業(yè)務(wù)或產(chǎn)品一時(shí)不能被批準(zhǔn)使用，不能及時(shí)投入市場(chǎng)，使之失去了搶占市場(chǎng)先機(jī)的機(jī)會(huì)而影響到預(yù)期收益；或者是監(jiān)管部門在批準(zhǔn)時(shí)限制新產(chǎn)品的某些功能，使之達(dá)不到預(yù)期應(yīng)有的市場(chǎng)規(guī)模和市場(chǎng)效益；或者是根本不予批準(zhǔn)而把許可使用權(quán)給了其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，造成不必要的開發(fā)損失。法律方面的風(fēng)險(xiǎn)是指金融新產(chǎn)品的開發(fā)、投入使用甚至是產(chǎn)品的設(shè)計(jì)形式、推廣宣傳方式等都有可能涉及違反某些法律、法規(guī)，包括民商法、國(guó)際法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法和商標(biāo)、技術(shù)許可法等方面的風(fēng)險(xiǎn)。特別是在我國(guó)法律不健全、法制意識(shí)不強(qiáng)的當(dāng)下，金融產(chǎn)品創(chuàng)新中基于成本考慮，模仿導(dǎo)入金融產(chǎn)品居多，侵權(quán)行為等法律與合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)開始凸顯。事實(shí)上法律風(fēng)險(xiǎn)造成的危機(jī)后果遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了其他金融風(fēng)險(xiǎn)，不僅會(huì)造成大量資金的損失，還會(huì)使金融機(jī)構(gòu)信譽(yù)降低，甚至使金融機(jī)構(gòu)倒閉。
    由房地產(chǎn)市場(chǎng)引發(fā)的金融風(fēng)險(xiǎn)。房地產(chǎn)行業(yè)是最典型的資金密集型行業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈條眾多，具有極強(qiáng)的金融關(guān)聯(lián)屬性，其風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。國(guó)際貨幣基金組織（imf）的一項(xiàng)研究指出，近來(lái)50例系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)案例中，逾三分之二與房地產(chǎn)市場(chǎng)房?jī)r(jià)盛極而衰的波動(dòng)相關(guān)。我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)泡沫化嚴(yán)重，總供給已大于總需求，面臨拐點(diǎn)的部分城市和地區(qū)的房地產(chǎn)不良貸款正在加速暴露，可能引致的銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)不可小覷。
    地方政府的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)面臨整體下行壓力，財(cái)政收入增速放緩而財(cái)政支出剛性較強(qiáng)，地方政府償債壓力進(jìn)一步加大。2015年有3個(gè)省級(jí)、99個(gè)市級(jí)、195個(gè)縣級(jí)、3465個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)有償還責(zé)任債務(wù)的債務(wù)率高于100%。地方政府性債務(wù)使財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)和金融風(fēng)險(xiǎn)相互交織，一旦某個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題則各種風(fēng)險(xiǎn)交叉?zhèn)鬟f，極易形成多米諾骨牌效應(yīng)，嚴(yán)重影響我國(guó)金融和財(cái)政體系的可持續(xù)發(fā)展。
    產(chǎn)能過(guò)剩領(lǐng)域引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)。正規(guī)銀行及影子銀行體系大量資金流向產(chǎn)能過(guò)剩領(lǐng)域，國(guó)家“去過(guò)剩產(chǎn)能”調(diào)整過(guò)程，已經(jīng)和繼續(xù)形成銀行不良貸款并影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查，全國(guó)鋼鐵、水泥、電解鋁、焦炭、船舶、光伏、工程機(jī)械等行業(yè)產(chǎn)能利用率最高僅為75%，這些領(lǐng)域的貸款已經(jīng)成為銀行業(yè)不良貸款的“重災(zāi)區(qū)”。一些向銀行融資困難的產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的企業(yè)開始轉(zhuǎn)向從影子銀行體系獲取資金，從而加大了金融系統(tǒng)面臨的潛在風(fēng)險(xiǎn)。而各類影子銀行由于不受監(jiān)管或運(yùn)作不規(guī)范、缺乏透明度等問(wèn)題，給金融體系平穩(wěn)運(yùn)行帶來(lái)巨大的潛在風(fēng)險(xiǎn)。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院金融研究所的一項(xiàng)研究指出，中國(guó)影子銀行規(guī)模已經(jīng)超過(guò)了國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（gdp）的40%。此外影子銀行的資金鏈涉及銀行，其風(fēng)險(xiǎn)有可能輻射到正規(guī)金融系統(tǒng)。
    流動(dòng)性錯(cuò)配的結(jié)構(gòu)性風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前金融運(yùn)行的突出問(wèn)題是流動(dòng)性總量富余但存在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上的失衡，貨幣信貸存量推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的邊際效率不斷走低。2008—2012年，中國(guó)貨幣供應(yīng)量激增50萬(wàn)億元，幾乎翻番。但由于金融資源嚴(yán)重錯(cuò)配，大量的超額貨幣在金融體系內(nèi)“空轉(zhuǎn)”，還沒(méi)有完全形成有效的金融資本助推實(shí)體經(jīng)濟(jì)的制度框架。
    建立金融風(fēng)險(xiǎn)處置和退出機(jī)制需要未雨綢繆。
    隨著我國(guó)利率市場(chǎng)化的改革加快，銀行借貸利差大大縮小，各類金融機(jī)構(gòu)利潤(rùn)會(huì)不斷收縮，經(jīng)營(yíng)成本和風(fēng)險(xiǎn)會(huì)顯著上升，金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)失敗的概率也會(huì)大為增加。與此同時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)和深度調(diào)整期，經(jīng)濟(jì)增速下行的壓力依然很大，長(zhǎng)期高速增長(zhǎng)中積累的金融風(fēng)險(xiǎn)已開始暴露，需要有關(guān)監(jiān)管部門提前做好應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的制度和規(guī)則準(zhǔn)備。同時(shí)隨著由民間資本發(fā)起設(shè)立中小銀行等金融機(jī)構(gòu)的推開，金融機(jī)構(gòu)之間的競(jìng)爭(zhēng)將更為激烈，在增強(qiáng)金融體系活力與效率的同時(shí)，也要為可能出現(xiàn)的優(yōu)勝劣汰做好準(zhǔn)備，通過(guò)處置與退出機(jī)制建設(shè)以實(shí)現(xiàn)高風(fēng)險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)在沒(méi)有政府救助前提下的平穩(wěn)、有序退出。我國(guó)持續(xù)的金融改革深化和金融資產(chǎn)規(guī)模的增長(zhǎng)，使得過(guò)去完全靠政府和中央銀行救助來(lái)應(yīng)對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)的做法已難以為繼。2015年底，我國(guó)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)總額達(dá)170萬(wàn)億元，是當(dāng)年我國(guó)gdp總額的3倍左右。龐大金融體系的安全與穩(wěn)定必須依靠自身的資本、撥備儲(chǔ)備以及成熟可靠的處置與退出機(jī)制，方能使金融風(fēng)險(xiǎn)得到及時(shí)的隔離與化解。
    現(xiàn)階段對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)的處置與退出機(jī)制建設(shè)已經(jīng)不僅是純學(xué)術(shù)問(wèn)題，而是一個(gè)緊迫的實(shí)踐問(wèn)題。建立金融風(fēng)險(xiǎn)的處置機(jī)制是為了防范金融風(fēng)險(xiǎn)的傳染與外溢，使單個(gè)有問(wèn)題的金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)失敗不致蔓延為全面的系統(tǒng)性危機(jī)。在隔離風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上允許經(jīng)營(yíng)失敗的金融機(jī)構(gòu)退出市場(chǎng)，避免金融體系陷入“一限就死、一放就亂”的惡性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)金融安全與金融效率的平衡。按照黨的十八屆三中和四中全會(huì)的精神，圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，依法監(jiān)管與化解金融風(fēng)險(xiǎn)就必須深化金融體制改革，加快建立市場(chǎng)化、法制化的市場(chǎng)退出機(jī)制。政府負(fù)有維護(hù)金融安全的職責(zé)，政府及金融監(jiān)管部門在處置金融風(fēng)險(xiǎn)中的作用是完善制度機(jī)制，強(qiáng)化市場(chǎng)紀(jì)律，防范道德風(fēng)險(xiǎn)，提高金融活力，意味著金融安全應(yīng)由市場(chǎng)化、規(guī)范化、法制化的處置與退出機(jī)制替代。而對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)的處置與退出，政府救助只能是最后的防線，只有在嚴(yán)重影響金融安全的情況下才會(huì)實(shí)施。
    金融機(jī)構(gòu)處置和市場(chǎng)退出機(jī)制是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，也是完善我國(guó)金融體系、使其更富彈性和抵御風(fēng)險(xiǎn)沖擊能力的重要前提。因?yàn)槿魏谓鹑诒O(jiān)管都不能保證金融機(jī)構(gòu)只生不死，也不能避免部分金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)失敗，所以應(yīng)該把高風(fēng)險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)的平穩(wěn)有序退出機(jī)制作為金融體系優(yōu)勝劣汰的重要組成部分，通過(guò)自我清理、自我修復(fù)的機(jī)能建設(shè)，保持金融體系的生機(jī)與活力，這是成熟的大型經(jīng)濟(jì)體必須具備的重要金融制度安排。
    2002年巴塞爾委員會(huì)在總結(jié)過(guò)去歷次危機(jī)及各國(guó)應(yīng)對(duì)實(shí)踐的基礎(chǔ)上，發(fā)布了《高風(fēng)險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)識(shí)別與處置指引》，總結(jié)了有效處置與退出機(jī)制的一些關(guān)鍵特征，其中包括：一是要及時(shí)識(shí)別和發(fā)現(xiàn)高風(fēng)險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)。各監(jiān)管當(dāng)局在日常監(jiān)管中動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)金融機(jī)構(gòu)所存在的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)積累程度，分析判斷問(wèn)題的嚴(yán)重程度和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)作為分類處置的依據(jù)。二是與風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)相適應(yīng)的處置手段。廣義的處置包括早期糾正措施，如限制金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)開展、要求股東注資、限制股東權(quán)利、整改內(nèi)控制度、更換高級(jí)管理人員等，一般適用于風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)不太高、問(wèn)題不太嚴(yán)重的情形。對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)所采取的措施包括促其重組和撤銷清算。兩者的區(qū)別在于，促其重組需要獲得金融機(jī)構(gòu)股東尤其是主要股東的積極配合，愿意接受新股東或出售所持有的股權(quán)；撤銷清算則無(wú)須股東同意，監(jiān)管當(dāng)局認(rèn)為該金融機(jī)構(gòu)已基本沒(méi)有繼續(xù)經(jīng)營(yíng)可能，而直接撤銷其牌照，進(jìn)入清算程序。最終的清算模式多會(huì)選擇“購(gòu)買與承接”方式，不同的是有的政府會(huì)在此之前安排由監(jiān)管當(dāng)局接管有關(guān)的金融機(jī)構(gòu)，有的會(huì)成立過(guò)橋銀行承接被撤銷金融機(jī)構(gòu)的債權(quán)債務(wù)關(guān)系，其目的都是防止金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步惡化。三是運(yùn)用存款保護(hù)機(jī)制。實(shí)踐證明“購(gòu)買與承接”方式是一種效率最高的清算模式，可以最大限度地減少資產(chǎn)變現(xiàn)與兌付存款的缺口。但很多情況下還會(huì)出現(xiàn)缺口，因此需要額外的保護(hù)機(jī)制抵補(bǔ)缺口以維護(hù)存款人信心。20世紀(jì)30年代美國(guó)建立存款保險(xiǎn)制度后，越來(lái)越多的國(guó)家建立了類似的存款保險(xiǎn)基金來(lái)抵補(bǔ)兌付存款的缺口，也有部分國(guó)家使用中央銀行或財(cái)政資金來(lái)抵補(bǔ)缺口。這個(gè)“三位一體”的高風(fēng)險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)處置與退出機(jī)制安排還是較為成功地遏制了金融風(fēng)險(xiǎn)的傳染與外溢的，在單體金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)與系統(tǒng)性危機(jī)之間豎起了一道堅(jiān)實(shí)的防火墻。特別是在20世紀(jì)80年代末美國(guó)發(fā)生儲(chǔ)貸機(jī)構(gòu)危機(jī)期間，監(jiān)管當(dāng)局和存款保險(xiǎn)公司共同處置退出了2000多家小型存款類金融機(jī)構(gòu)，較為成功地將這場(chǎng)中型危機(jī)控制在局部范圍之內(nèi)。
    要認(rèn)真總結(jié)和吸取國(guó)內(nèi)外處置金融風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。當(dāng)擁有的風(fēng)險(xiǎn)處置手段越多、機(jī)制越健全時(shí)，金融風(fēng)險(xiǎn)演變?yōu)榻鹑谖C(jī)的概率就越低，因此加快完善金融機(jī)構(gòu)處置和市場(chǎng)退出機(jī)制需要未雨綢繆，越早推出越有利于金融安全，越有利于激發(fā)金融活力，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，要從金融體系和實(shí)體經(jīng)濟(jì)兩方面入手，既要加快金融體制改革和金融監(jiān)管轉(zhuǎn)型，又要鞏固實(shí)體經(jīng)濟(jì)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，多管齊下，標(biāo)本兼治。
    建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系和應(yīng)急機(jī)制，及時(shí)化解金融風(fēng)險(xiǎn)隱患。實(shí)體經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)向金融領(lǐng)域傳導(dǎo)一般會(huì)沿兩條路徑擴(kuò)散與積累，一條是通過(guò)銀行體系快速傳導(dǎo)，另外一條是通過(guò)影子銀行領(lǐng)域的剛性兌付積累。化解當(dāng)前面臨的金融風(fēng)險(xiǎn)，首先應(yīng)對(duì)各類金融機(jī)構(gòu)面臨的各項(xiàng)潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行重點(diǎn)排查，建立規(guī)范的金融中介機(jī)構(gòu)信息披露機(jī)制，及時(shí)披露并制止金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)中存在的高風(fēng)險(xiǎn)行為。其次要將影子銀行納入規(guī)范的監(jiān)管框架，明確金融機(jī)構(gòu)不同產(chǎn)品業(yè)務(wù)的法律關(guān)系和監(jiān)管規(guī)則，按照“實(shí)質(zhì)重于形式”的原則，將同類的金融產(chǎn)品歸屬于同一監(jiān)管主體，執(zhí)行相同的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。
    加快建立和完善相關(guān)法律法規(guī)，實(shí)現(xiàn)依法監(jiān)管和處置與退出。2001年國(guó)務(wù)院發(fā)布了《金融機(jī)構(gòu)撤銷條例》，將亞洲金融危機(jī)后處置金融風(fēng)險(xiǎn)過(guò)程中較為有效的做法上升為法規(guī)。2003年頒布的《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》正式賦予了監(jiān)管當(dāng)局對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)接管、促其重組和撤銷的權(quán)力，兩部法律法規(guī)與《商業(yè)銀行法》共同奠定了我國(guó)高風(fēng)險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)處置和退出的法律基石。但是現(xiàn)有法律法規(guī)與建立清晰、規(guī)范、市場(chǎng)化的處置退出機(jī)制要求還有較大差距。首先我國(guó)現(xiàn)有法律體系還沒(méi)有清晰地界定出高風(fēng)險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)從早期發(fā)現(xiàn)、制訂分類處置方案到清算退出、損失分擔(dān)機(jī)制的完整架構(gòu)，還缺乏整體性規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)。其次對(duì)系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)更高的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和處置機(jī)制安排，包括資本和流動(dòng)性要求、股東自救、債權(quán)人自救以及恢復(fù)與處置計(jì)劃等要素缺乏法律支持。最后，關(guān)于金融機(jī)構(gòu)處置與退出法律法規(guī)與上位法和相關(guān)法律的銜接配套不夠，如《商業(yè)銀行法》和《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》賦予監(jiān)管當(dāng)局的接管權(quán)力，在《公司法》等相關(guān)法律中沒(méi)有相應(yīng)的條文支撐，在一定程度上影響了處置效率，甚至帶來(lái)訴訟風(fēng)險(xiǎn)，需要盡快在立法環(huán)節(jié)補(bǔ)充完善。
    在已發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的早期實(shí)施相關(guān)金融風(fēng)險(xiǎn)的必要隔離。我國(guó)金融監(jiān)管已經(jīng)建立了對(duì)金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)體系，并探索建立了金融風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警體系，應(yīng)在完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)和預(yù)警體系的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的早期干預(yù)措施。對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)迅速惡化、接近資不抵債邊緣的金融機(jī)構(gòu)要果斷采取處置措施，必要時(shí)進(jìn)入退出程序。金融風(fēng)險(xiǎn)隨時(shí)都有迅速惡化的可能，對(duì)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的問(wèn)責(zé)應(yīng)集中在已發(fā)現(xiàn)高風(fēng)險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)但沒(méi)有及時(shí)采取措施導(dǎo)致更高的處置代價(jià)上，這樣才能真正做到風(fēng)險(xiǎn)的早發(fā)現(xiàn)早處置、早化解，不至于釀成系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)與危機(jī)。
    最大限度降低處置成本，提高處置效率。經(jīng)驗(yàn)表明，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)的問(wèn)題機(jī)構(gòu)采取“購(gòu)買與承接”是處置成本、道德風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)沖擊最小的處置手段之一，應(yīng)積極借鑒使其成為常態(tài)化的高風(fēng)險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)退出方式。一般來(lái)說(shuō)，只有被撤銷或解散進(jìn)入清算環(huán)節(jié)的金融機(jī)構(gòu)才能使用“購(gòu)買與承接”處置方式，清算機(jī)構(gòu)才獲得處置資產(chǎn)與負(fù)債的權(quán)力。為減少對(duì)市場(chǎng)的沖擊，監(jiān)管方往往選擇在周五營(yíng)業(yè)期結(jié)束后宣布被處置金融機(jī)構(gòu)的撤銷關(guān)閉，指定清算機(jī)構(gòu)啟動(dòng)清算程序，清算機(jī)構(gòu)利用周末與購(gòu)買方簽訂“購(gòu)買與承接”的相關(guān)合約，以確保新買家接手后的各網(wǎng)點(diǎn)可以在周一重新營(yíng)業(yè)。而在此之前的幾個(gè)月的工作期里，監(jiān)管當(dāng)局需要與清算機(jī)構(gòu)密切會(huì)商制訂處置方案、進(jìn)行盡職調(diào)查、確定潛在買家，確保迅速、平穩(wěn)地退出。同時(shí)“購(gòu)買與承接”處置方式還需要獲得法律授權(quán)，明晰清算機(jī)構(gòu)和監(jiān)管當(dāng)局的權(quán)利和義務(wù)以及必要的處置流程和審核程序。
    充分發(fā)揮存款保險(xiǎn)機(jī)制的作用，加強(qiáng)對(duì)廣大小額存款人權(quán)益的保護(hù)。2015年5月國(guó)務(wù)院已發(fā)布了《存款保險(xiǎn)條例》，正式建立了我國(guó)存款保險(xiǎn)制度，這對(duì)于保護(hù)存款人合法權(quán)益、維護(hù)金融穩(wěn)定，具有重要意義，也填補(bǔ)了我國(guó)金融安全網(wǎng)的重要制度空白。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，存款保險(xiǎn)基金在處置小型金融機(jī)構(gòu)過(guò)程中發(fā)揮著更重要的作用，而大中型金融機(jī)構(gòu)的退出需要更為復(fù)雜的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制和處置安排。同時(shí)存款保險(xiǎn)制度還可以為推行利率市場(chǎng)化和銀行業(yè)退出機(jī)制的建立與實(shí)施提供重要制度基礎(chǔ)，不僅能有效保障存款人的利益，增強(qiáng)存款人對(duì)金融安全的信心，還能避免銀行風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)散和轉(zhuǎn)嫁到政府財(cái)政領(lǐng)域。
    充分發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)股東和債權(quán)人的自我救助作用，增強(qiáng)資本與債權(quán)的損失吸收能力。一旦危機(jī)發(fā)生后，對(duì)大中型金融機(jī)構(gòu)或者系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)提出了更高的資本和可處置要求，主要是建立股東和債權(quán)人自救機(jī)制：首先是股東自救，包括股東注資、主動(dòng)的資產(chǎn)出售和分拆安排，即恢復(fù)機(jī)制；其次是減記和轉(zhuǎn)債機(jī)制，即要求大中型金融機(jī)構(gòu)發(fā)行清償能力不足時(shí)能夠吸收損失的債務(wù)工具，或者通過(guò)立法規(guī)定一般債權(quán)人在危機(jī)時(shí)刻承擔(dān)損失的機(jī)制安排，建立大中型金融機(jī)構(gòu)特有的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)補(bǔ)償機(jī)制，防范道德風(fēng)險(xiǎn)。在我國(guó)五家大型商業(yè)銀行都是國(guó)家作為主要股東，股份制銀行和地方性金融機(jī)構(gòu)中也多有地方政府的股權(quán)，因此有必要界定政府作為股東的救助責(zé)任與防止動(dòng)用公共資金救助的具體邊界。
    推進(jìn)金融監(jiān)管的轉(zhuǎn)型，形成有效的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)約束機(jī)制。當(dāng)前金融體系面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)之一就是部分金融活動(dòng)游離于體制外而監(jiān)管不到位。體制外金融過(guò)快發(fā)展的一個(gè)重要原因是監(jiān)管體制的過(guò)度管制，必須通過(guò)改革實(shí)現(xiàn)監(jiān)管轉(zhuǎn)型，防止監(jiān)管真空和監(jiān)管套利，對(duì)跨市場(chǎng)、交叉性的產(chǎn)品要加強(qiáng)協(xié)調(diào)和改革，逐步建立“混業(yè)經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一監(jiān)管”的金融監(jiān)管體制。監(jiān)管轉(zhuǎn)型重在構(gòu)建市場(chǎng)化的風(fēng)險(xiǎn)約束機(jī)制。要建立和完善信息披露機(jī)制、退出機(jī)制、存款保險(xiǎn)制度等一系列市場(chǎng)化風(fēng)險(xiǎn)約束機(jī)制。對(duì)于非銀行金融機(jī)構(gòu)，則需要通過(guò)有序打破“剛性兌付”的手段給予投資人警示，使投資人逐步建立正確的風(fēng)險(xiǎn)觀，正確應(yīng)對(duì)投資風(fēng)險(xiǎn)。
    規(guī)范地方政府舉債機(jī)制，防止財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)向金融風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化和蔓延。短期看我國(guó)部分地區(qū)面臨較大的償債壓力，有關(guān)地方政府應(yīng)主動(dòng)采取措施，嚴(yán)格控制新增債務(wù)，防止風(fēng)險(xiǎn)繼續(xù)積累，積極化解現(xiàn)存的風(fēng)險(xiǎn)隱患。要通過(guò)設(shè)立政府性債務(wù)償債準(zhǔn)備金、制訂應(yīng)急預(yù)案等手段為可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)做好準(zhǔn)備，將風(fēng)險(xiǎn)控制在有限的、可控的范圍內(nèi)，避免風(fēng)險(xiǎn)跨區(qū)域跨領(lǐng)域蔓延。從長(zhǎng)期看要構(gòu)建起以債券為主的地方政府負(fù)債融資機(jī)制。一要制定嚴(yán)格規(guī)則，構(gòu)建行政控制與規(guī)則管理相結(jié)合的地方債務(wù)管理體制；二要分類管理，對(duì)不同類型的地方政府債務(wù)實(shí)行不同的管理辦法；三要防范因企業(yè)融資貴引發(fā)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)空心化的潛在風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)建多層次金融市場(chǎng)體系，積極推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革，改變金融背離實(shí)體經(jīng)濟(jì)的局面，使金融更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。
    加強(qiáng)金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制的構(gòu)建，堅(jiān)持有所為，有所不為。有所為包括兩方面：一是政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)和金融市場(chǎng)的有效監(jiān)管，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)及早發(fā)現(xiàn)、及早干預(yù)，在威脅到金融體系安全穩(wěn)定時(shí)中央銀行才提供必要的流動(dòng)性支持。二是設(shè)計(jì)和建設(shè)金融體系自主的風(fēng)險(xiǎn)處置與隔離機(jī)制，即沒(méi)有政府救助前提下的高風(fēng)險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)處置與退出機(jī)制安排，實(shí)現(xiàn)金融體系正常的新陳代謝，求得金融安全與金融效率的平衡。
    防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施方案篇二
    為深入貫徹落實(shí)黨的十九大和***經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，打好重點(diǎn)領(lǐng)域金融風(fēng)險(xiǎn)防范和處置攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)底線，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，特提出如下實(shí)施方案。
    一、總體要求。
    （一）工作目標(biāo)。
    按照?qǐng)?jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)底線的要求，通過(guò)本次防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)決打擊一批非法集資行為，全面整治一批互聯(lián)網(wǎng)金融、交易場(chǎng)所等類金融平臺(tái)的違法違規(guī)行為，全面摸排和幫扶解困一批債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)，有效遏制當(dāng)前金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)事件突發(fā)、高發(fā)的勢(shì)頭，切實(shí)維護(hù)經(jīng)濟(jì)金融秩序和社會(huì)穩(wěn)定。
    （二）基本原則和要求。
    充分發(fā)揮“天羅地網(wǎng)”平臺(tái)、監(jiān)管機(jī)構(gòu)渠道等優(yōu)勢(shì)，建立問(wèn)題發(fā)現(xiàn)機(jī)制，落實(shí)屬地排查責(zé)任，持續(xù)開展以互聯(lián)網(wǎng)金融特別是p2p網(wǎng)貸為重點(diǎn)的排查和巡查，切實(shí)摸清機(jī)構(gòu)底數(shù)和風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)，做到心中有數(shù)。
    明確持牌經(jīng)營(yíng)是底線，無(wú)牌經(jīng)營(yíng)是非法金融活動(dòng)的政策界限，嚴(yán)守法律和風(fēng)險(xiǎn)底線，對(duì)違法違規(guī)行為予以堅(jiān)決打擊。
    當(dāng)前重點(diǎn)是互聯(lián)網(wǎng)金融特別是p2p網(wǎng)絡(luò)借貸和企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，要針對(duì)p2p網(wǎng)絡(luò)借貸、互聯(lián)網(wǎng)金融廣告宣傳和以投資理財(cái)名義從事金融活動(dòng)、企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等開展專項(xiàng)整治活動(dòng)，切實(shí)防范和化解區(qū)域金融風(fēng)險(xiǎn)。
    在深入排查的基礎(chǔ)上，對(duì)于涉嫌非法集資、非法吸收公眾存款的要依法嚴(yán)厲打擊；對(duì)于已經(jīng)立案或公安機(jī)關(guān)已經(jīng)介入的要依法從快處置；對(duì)于違法違規(guī)從事金融活動(dòng)的要依法取締；對(duì)于暫時(shí)未出險(xiǎn)的也要摸清底數(shù)、限期清退。
    人民政府（街道辦事處）承擔(dān)金融風(fēng)險(xiǎn)防控的第一責(zé)任，縣銀監(jiān)辦負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介活動(dòng)的行為監(jiān)管，縣經(jīng)濟(jì)商務(wù)局是企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范的牽頭單位，縣金融辦、縣市場(chǎng)監(jiān)管局等部門要按照職責(zé)分工切實(shí)做好各自領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)防控工作，要堅(jiān)持屬地為主，部門聯(lián)動(dòng)，條塊結(jié)合，在壓實(shí)責(zé)任和工作機(jī)制上切實(shí)做到無(wú)縫對(duì)接，不留死角。
    （三）責(zé)任主體。
    按照屬地管理原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）是本轄區(qū)金融風(fēng)險(xiǎn)防控的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)第一責(zé)任，對(duì)本次攻堅(jiān)戰(zhàn)工作負(fù)總責(zé)，負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)重大金融風(fēng)險(xiǎn)日常監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范化解處置等工作。要充分發(fā)揮資源統(tǒng)籌調(diào)動(dòng)、靠近基層一線優(yōu)勢(shì)，做好本區(qū)域摸底排查工作，按照注冊(cè)地對(duì)從業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行歸口管理，對(duì)涉嫌違法違規(guī)的從業(yè)機(jī)構(gòu)，區(qū)分情節(jié)輕重分類施策、分類處置。要全面落實(shí)源頭穩(wěn)控措施，積極預(yù)防、全力化解、妥善處置金融領(lǐng)域不穩(wěn)定問(wèn)題，守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要切實(shí)承擔(dān)起主體責(zé)任，做到問(wèn)題不上交、責(zé)任不推諉。
    （四）時(shí)間要求。
    二、重點(diǎn)任務(wù)。
    （一）處非工作。
    集中排查堅(jiān)持全面摸排和突出重點(diǎn)相結(jié)合。各行業(yè)主管部門對(duì)所監(jiān)管的行業(yè)領(lǐng)域、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)所轄區(qū)域的相關(guān)主體，全面開展一次非法集資風(fēng)險(xiǎn)排查，確保重大風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)不遺漏。p2p網(wǎng)貸、房地產(chǎn)建筑非法集資高發(fā)領(lǐng)域，要重點(diǎn)部署。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處））。
    根據(jù)省處非辦關(guān)于印發(fā)《浙江省開展2018年涉嫌非法集資廣告資訊信息排查清理活動(dòng)實(shí)施方案》的要求，定于7月－9月在全縣范圍內(nèi)集中開展涉嫌非法集資廣告資訊信息排查清理活動(dòng)。對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)載體、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)內(nèi)容，集中力量開展涉嫌非法集資廣告資訊信息整治，建立完善涉嫌非法集資廣告資訊信息排查清理長(zhǎng)效機(jī)制，凈化市場(chǎng)環(huán)境，遏制非法集資高發(fā)蔓延勢(shì)頭。（責(zé)任單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處））。
    推進(jìn)重大案件和5年以上未辦結(jié)案件的處置，列出重點(diǎn)案件清單，落實(shí)“一案一策一專班”，明確處置進(jìn)度和辦結(jié)時(shí)限。綜合運(yùn)用民事、行政、刑事等法律手段，構(gòu)建系統(tǒng)化的追贓挽損工作體系，減輕投資人損失。（責(zé)任單位：縣公安局、縣檢察院、縣人民法院）。
    以案說(shuō)法等通俗易懂的方式開展宣傳，便于群眾理解。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處））
    （二）互聯(lián)網(wǎng)金融整治工作。
    要加快推進(jìn)“天羅地網(wǎng)”系統(tǒng)的建設(shè)，加強(qiáng)人員保障。利用“天羅地網(wǎng)”系統(tǒng)對(duì)p2p網(wǎng)貸等從事互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行全網(wǎng)巡查，根據(jù)全市下達(dá)的8家注冊(cè)地在xx的p2p機(jī)構(gòu)名單和xx家域外分支機(jī)構(gòu)名單，盡快組織力量，逐一進(jìn)行甄別，摸清每家機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)性質(zhì)、運(yùn)行情況、存量風(fēng)險(xiǎn)、投資者人數(shù)等情況。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處））。
    對(duì)于涉嫌非法集資、非法吸收公眾存款的p2p平臺(tái)要依法嚴(yán)厲打擊；對(duì)于已經(jīng)立案或公安機(jī)關(guān)已經(jīng)介入的要依法從快處置；對(duì)于違法違規(guī)從事金融活動(dòng)當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看的要依法取締；對(duì)于疑似從事互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)企業(yè)的平臺(tái)也要抓緊摸清底數(shù)、限期清退。（責(zé)任單位：縣銀監(jiān)辦、縣公安局、縣人行、縣金融辦）。
    要根據(jù)當(dāng)前的金融風(fēng)險(xiǎn)的形勢(shì)，建立信訪工作專班，要根據(jù)信訪維穩(wěn)責(zé)任制的要求，做好屬地風(fēng)險(xiǎn)化解和穩(wěn)控工作，要暢通渠道，認(rèn)真處理群眾來(lái)信、來(lái)電、來(lái)訪，積極落實(shí)并回應(yīng)訴求。要及時(shí)通報(bào)案件處置進(jìn)展，強(qiáng)化投資者思想教育和情緒疏導(dǎo)，努力緩解矛盾。要根據(jù)金融風(fēng)險(xiǎn)事件及時(shí)制定統(tǒng)一政策答復(fù)口徑。加強(qiáng)情報(bào)預(yù)警工作，制定應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)有效應(yīng)對(duì)，有效維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。（責(zé)任單位：縣信訪局、縣公安局、金融辦、縣人行、縣銀監(jiān)辦）。
    進(jìn)一步發(fā)揮“天羅地網(wǎng)”系統(tǒng)的作用，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)研判，筑好互聯(lián)網(wǎng)金融“防火墻”。繼續(xù)做好非金融機(jī)構(gòu)、不從事金融活動(dòng)的企業(yè)，在注冊(cè)名稱和經(jīng)營(yíng)范圍中原則上不得使用“金融”等16類字樣。對(duì)于擬從事互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)的新設(shè)企業(yè)，未取得準(zhǔn)入許可的，不予電信業(yè)務(wù)許可或備案等。（責(zé)任單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣人行、縣銀監(jiān)辦、市通訊發(fā)展辦xx工作組）。
    （三）交易場(chǎng)所回頭看工作。
    要全面。
    對(duì)照。
    《關(guān)于要求做好清理整頓交易場(chǎng)所“回頭看”后續(xù)工作的通知》（浙清整辦〔2018〕3號(hào)）的要求，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向，切實(shí)做好“回頭看”后續(xù)工作。（責(zé)任單位：縣金融辦）。
    （四）企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范和化解。
    要聚焦民企中的大型骨干、行業(yè)龍頭、上市公司及其控股母公司等重點(diǎn)企業(yè)，以及各授信集中度高的企業(yè)，瞄準(zhǔn)債券兌付、兩鏈風(fēng)險(xiǎn)、上市公司流動(dòng)性等突出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位，細(xì)致梳理企業(yè)債務(wù)結(jié)構(gòu)、融資結(jié)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)結(jié)構(gòu)，真實(shí)準(zhǔn)確的摸清存在重大風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)情況，對(duì)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行研判。風(fēng)險(xiǎn)排查工作也要注意方式方法，內(nèi)緊外松，防止過(guò)度炒作。（責(zé)任單位：縣經(jīng)濟(jì)商務(wù)局）。
    加強(qiáng)對(duì)企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，明確各有關(guān)單位的職責(zé)分工?？h經(jīng)濟(jì)商務(wù)局要會(huì)同縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、縣工商聯(lián)等單位加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)摸排和管理指導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)適度融資、理性投資、做強(qiáng)主業(yè)；縣金融辦、縣人行、縣銀監(jiān)等部門要加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)；縣委宣傳部、縣網(wǎng)信辦、縣人民法院、縣財(cái)政局、縣公安局等部門要從各自職能出發(fā)，為企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解提供支持，營(yíng)造良好環(huán)境；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要切實(shí)承擔(dān)屬地責(zé)任，抓好重點(diǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)摸排，前移風(fēng)險(xiǎn)防范關(guān)口，做好風(fēng)險(xiǎn)化解處置，并切實(shí)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)化解的主體責(zé)任。
    三、保障措施。
    （一）建立工作專班。本次攻堅(jiān)戰(zhàn)由縣金融辦牽頭協(xié)調(diào)，組織指導(dǎo)全縣的防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施。縣政府要以項(xiàng)目為主體成立實(shí)體化運(yùn)作專班，確保機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、職責(zé)四到位。
    ”制度，每月8日前各領(lǐng)域牽頭部門要將工作進(jìn)展情況報(bào)縣金融辦匯總（聯(lián)系人：xx，聯(lián)系電話：xx、xx）。縣處非工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期或不定期召開會(huì)議，對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)進(jìn)行。
    研判。
    協(xié)調(diào)解決。
    工作。
    中存在的重點(diǎn)難點(diǎn)和實(shí)際問(wèn)題，部署下一階段工作。（三）加強(qiáng)考核問(wèn)責(zé)。縣金融辦將會(huì)同縣維穩(wěn)辦適時(shí)對(duì)防范和化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)工作開展。
    情況。
    進(jìn)行督查，對(duì)因工作部署不到位、風(fēng)險(xiǎn)排查不到位、防范化解不到位而引發(fā)大要案或重大風(fēng)險(xiǎn)事件的且造成嚴(yán)重后果的，實(shí)行責(zé)任倒查，并追究相關(guān)人員責(zé)任。
    防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施方案篇三
    為深入貫徹落實(shí)全省、全市、全縣安全隱患大排查大整治會(huì)議精神和領(lǐng)導(dǎo)指示精神，做好學(xué)校安全工作，確保師生生命安全，維護(hù)校園安全穩(wěn)定，根據(jù)《全縣各領(lǐng)域安全隱患大排查大整治工作方案》（杭安委〔202x〕2號(hào)）要求，結(jié)合教育系統(tǒng)實(shí)際，我局決定自即日起至202x年12月31日在全縣教育系統(tǒng)各領(lǐng)域開展學(xué)校安全隱患大排查大整治工作，特制定本方案：
    堅(jiān)全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、省、市各項(xiàng)決策部署，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，樹牢安全發(fā)展理念，強(qiáng)化學(xué)校安全紅線意識(shí)和底線思維，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、關(guān)口前移、超前辨識(shí)，堅(jiān)持屬地管理和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的原則，突出問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，深入開展安全隱患大排查大整治，最大限度消除事故隱患和問(wèn)題，有效管控各類安全風(fēng)險(xiǎn)，全面夯實(shí)安全基礎(chǔ)，確保全市學(xué)校安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
    結(jié)合前期部署的各項(xiàng)安全工作任務(wù)，持續(xù)開展學(xué)校安全隱患大排查大整治工作，全面檢查校舍、消防、校車、食品、危險(xiǎn)化學(xué)品、校園及周邊治安等重點(diǎn)領(lǐng)域的安全，做到橫向到邊、縱向到底，決不遺漏一個(gè)死角，決不放過(guò)一個(gè)隱患。
    （一）開展校舍安全隱患排查整治“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)。即日起至6月30日，集中力量開展房屋校舍安全隱患排查整治“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，通過(guò)100天的努力，消除校內(nèi)房屋安全隱患。行動(dòng)期間，要對(duì)學(xué)校校舍、教師公寓、食堂、教室、禮堂、體育場(chǎng)館、圖書館、實(shí)驗(yàn)室(實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)基地)、實(shí)驗(yàn)用品倉(cāng)庫(kù)、鍋爐房、配電房、校園在建工程、學(xué)校老舊房屋、老舊水塔等場(chǎng)所建筑設(shè)施開展拉網(wǎng)式檢查，從房屋的地質(zhì)安全、結(jié)構(gòu)安全、用電用氣安全、消防和應(yīng)急通道暢通等方面逐一排查、逐一見(jiàn)底、逐棟過(guò)關(guān)，確保萬(wàn)無(wú)一失。要突出攻堅(jiān)重點(diǎn)，對(duì)臨時(shí)改建不影響主體結(jié)構(gòu)但存在建筑安全和消防安全隱患的，要盡快采取加固等有效的整改措施，切實(shí)消除安全隱患；對(duì)建筑質(zhì)量差、主體結(jié)構(gòu)損壞、年代老舊、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、失修失養(yǎng)嚴(yán)重、超負(fù)荷使用、位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地等存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患的，要立即停止使用，依法分類采取加固、拆除等處置措施，確保安全；對(duì)“四無(wú)”（無(wú)審批手續(xù)、無(wú)正規(guī)設(shè)計(jì)、無(wú)正規(guī)施工、無(wú)竣工驗(yàn)收）以及違規(guī)加層搭蓋、改變使用功能、擅自改柱改梁改承重墻，存在建筑安全隱患，要立即停止使用。對(duì)學(xué)校在建工程，要督促施工單位落實(shí)建設(shè)安全責(zé)任，加強(qiáng)安全防護(hù)，確保施工安全。
    牽頭領(lǐng)導(dǎo)：xxx校長(zhǎng)、xxx主任。
    牽頭股室：發(fā)展規(guī)劃建設(shè)股、行政審批股。
    責(zé)任單位：各中學(xué)、中心小學(xué)（中心校），縣直各校（園），已審批社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
    （二）開展火災(zāi)隱患排查治理。重點(diǎn)對(duì)學(xué)生宿舍（公寓）、實(shí)驗(yàn)室、食堂、教學(xué)樓、圖書館等人員密集場(chǎng)所開展消防隱患排查，及時(shí)消除物資亂堆亂放、電線私拉亂搭等安全隱患。要配齊配全消防器材設(shè)施設(shè)備，加強(qiáng)用火用電用氣安全提示，暢通消防通道和應(yīng)急通道。要加強(qiáng)消防安全知識(shí)和技能培訓(xùn)，完善預(yù)防火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案并組織演練，提高避險(xiǎn)逃生和撲救初起火災(zāi)能力。春季開學(xué)后，各校要開展對(duì)學(xué)生公寓內(nèi)違規(guī)使用大功率電器、樓宇內(nèi)電動(dòng)自行車違規(guī)充電等問(wèn)題進(jìn)行集中整治。
    牽頭領(lǐng)導(dǎo)：xxx副局長(zhǎng)、xxx主任。
    牽頭股室：學(xué)校安全監(jiān)督管理股、行政審批股。
    責(zé)任單位：各中學(xué)、中心小學(xué)（中心校），縣直各校（園），已審批社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
    開展校車及道路交通安全隱患治理。嚴(yán)格落實(shí)《校車安全管理?xiàng)l例》《龍巖市中小學(xué)幼兒園校車安全工程實(shí)施方案》及《道路交通三年提升行動(dòng)》工作要求，強(qiáng)化校車日常安全管理，確保校車100%接入當(dāng)?shù)匦＼噭?dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái)，嚴(yán)防發(fā)生校車超員、超速等違法現(xiàn)象。新學(xué)期要再次開展校園周邊“黑校車”摸排工作，聯(lián)合有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)非法運(yùn)營(yíng)學(xué)生車輛的打擊，確保學(xué)生乘車安全。要持續(xù)開展校園及周邊道路交通環(huán)境提升行動(dòng)，加大對(duì)校園周邊交通環(huán)境和設(shè)施的治理，加強(qiáng)校園內(nèi)交通安全管理，嚴(yán)禁不滿16周歲的學(xué)生騎行電動(dòng)自行車，嚴(yán)禁不滿12周歲的學(xué)生騎行自行車。
    牽頭領(lǐng)導(dǎo)：xxx副局長(zhǎng)。
    牽頭股室：學(xué)校安全監(jiān)督管理股。
    責(zé)任單位：各中學(xué)、中心小學(xué)（中心校），縣直各校（園）。
    （三）開展實(shí)驗(yàn)室及危險(xiǎn)化學(xué)品安全檢查。對(duì)學(xué)校實(shí)驗(yàn)室特別是實(shí)驗(yàn)用品倉(cāng)庫(kù)等場(chǎng)所進(jìn)行安全隱患全面排查，嚴(yán)格落實(shí)實(shí)驗(yàn)室安全準(zhǔn)入制度，對(duì)進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室的師生必須進(jìn)行安全技能和操作規(guī)范培訓(xùn)。認(rèn)真開展危險(xiǎn)化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)排查，健全風(fēng)險(xiǎn)分布檔案和重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)，落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品登記制度，嚴(yán)格實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)化學(xué)品購(gòu)買、儲(chǔ)存、使用、回收和銷毀各環(huán)節(jié)全過(guò)程管控，消除監(jiān)管死角和盲區(qū)。
    牽頭領(lǐng)導(dǎo)：xxx校長(zhǎng)。
    牽頭股室：教儀站。
    責(zé)任單位：各中學(xué)、中心小學(xué)（中心校），縣直各校。
    （四）開展食品安全檢查。嚴(yán)格落實(shí)食品安全校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，建立健全食品安全各項(xiàng)規(guī)章制度，落實(shí)配餐制度，嚴(yán)格執(zhí)行食堂進(jìn)貨索證索票制度，加強(qiáng)采購(gòu)、貯存、加工、留樣全過(guò)程管控，做好從業(yè)人員健康管理、個(gè)人衛(wèi)生防護(hù)和日常衛(wèi)生清潔消毒工作。嚴(yán)禁采購(gòu)野生動(dòng)物及其制品。加強(qiáng)飲用水安全管理，做好自備水源、二次供水及直飲水設(shè)施、食堂蓄水池的清潔消毒，定期進(jìn)行水質(zhì)檢測(cè)。
    牽頭領(lǐng)導(dǎo)：xxx副局長(zhǎng)。
    牽頭股室：體衛(wèi)藝股。
    責(zé)任單位：各中學(xué)、中心小學(xué)（中心校），縣直各校（園）。
    （五）開展校園及周邊治安綜合治理。要主動(dòng)對(duì)接公安、住建、城市執(zhí)法、市場(chǎng)監(jiān)管、文旅等部門，對(duì)校園周邊流動(dòng)攤點(diǎn)、學(xué)生出租屋、娛樂(lè)場(chǎng)所、交通車輛、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等進(jìn)行全面整治，建設(shè)完善一鍵報(bào)警、防沖撞裝置等技防、物防設(shè)施，加強(qiáng)校園及周邊矛盾糾紛排查，堅(jiān)決防范涉生安全事故和暴力傷害事件的發(fā)生。
    牽頭領(lǐng)導(dǎo)：xxx副局長(zhǎng)。
    牽頭股室：學(xué)校安全監(jiān)督管理股。
    責(zé)任單位：各中學(xué)、中心小學(xué)（中心校），縣直各校（園）。
    本次安全隱患大排查大整治不分階段、不分步驟，立即行動(dòng)，嚴(yán)字當(dāng)頭，堅(jiān)持邊動(dòng)員、邊排查、邊整治、邊問(wèn)責(zé)，切實(shí)做好自查自改，隱患整改貫穿大排查大整治全過(guò)程，確保學(xué)校不發(fā)生人員傷亡事件。
    （一）提高政治站位。各校要高度重視此次大排查大整治工作，扛起防范化解學(xué)校重大安全風(fēng)險(xiǎn)、保一方平安的政治責(zé)任，著力防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)的重要論述作為根本遵循，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，筑牢安全防線，力戒形式主義、官僚主義，敢于動(dòng)真碰硬，切實(shí)增強(qiáng)排查整治工作的積極性、主動(dòng)性，全力保障學(xué)校安全穩(wěn)定?？h教育局成立xx縣教育系統(tǒng)安全隱患大排查大整治領(lǐng)導(dǎo)小組（附件1），具體組織全縣教育系統(tǒng)同步發(fā)力、同步推進(jìn)、同步落實(shí)。
    （二）全面落實(shí)責(zé)任。各校按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”及“三個(gè)必須”要求，落實(shí)好安全工作主體責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)要肩負(fù)起安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)和班子其他成員要履職盡職，加強(qiáng)安全管理和崗位隱患排查治理，深入開展自查自糾。開學(xué)前，學(xué)校主要行政管理人員、重要崗位人員必須到崗到位，將安全責(zé)任和措施落實(shí)到崗到人，確保排查隱患整治工作落到實(shí)處、抓出實(shí)效。
    （三）科學(xué)有效整改。各校要聘請(qǐng)安全專家入校檢查，排查重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)，找準(zhǔn)最大風(fēng)險(xiǎn)、有效化解風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患，要按照“三單”（問(wèn)題清單、責(zé)任清單、銷號(hào)清單）進(jìn)行管理（見(jiàn)附件），定準(zhǔn)對(duì)策措施、倒排整治時(shí)間、逐一落實(shí)整改，做到隱患閉環(huán)管理，檔案健全齊備。
    （四）建立長(zhǎng)效機(jī)制。各校要及時(shí)總結(jié)大排查大整治工作的經(jīng)驗(yàn)做法，建立常態(tài)化的`安全風(fēng)險(xiǎn)防范化解長(zhǎng)效機(jī)制，努力把問(wèn)題解決在萌芽之時(shí)，成災(zāi)之前。
    （五）嚴(yán)格督查問(wèn)責(zé)?？h教育局將采取“四不兩直”、“雙隨機(jī)”、明察暗訪等方式加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，對(duì)大排查大整治工作中存在問(wèn)題推諉扯皮、責(zé)任懸空、紙上整改的學(xué)校給予嚴(yán)肅處理，造成安全責(zé)任事故的要嚴(yán)格依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員的法律責(zé)任。
    （六）強(qiáng)化信息報(bào)送。請(qǐng)各校結(jié)合本地本校實(shí)際，認(rèn)真制定大排查大整治工作方案，于3月31日前將方案報(bào)送至縣教育局安監(jiān)股，并于每季度首月2日前報(bào)送xx縣教育系統(tǒng)各領(lǐng)域安全隱患大排查大整治開展情況表（附件2）及階段性工作進(jìn)展情況。今后僅報(bào)送本文件要求的表格，此前杭教安〔202x〕7號(hào)要求報(bào)送的表格不需再報(bào)。
    各校要加強(qiáng)與新聞媒體的溝通聯(lián)系，及時(shí)宣傳經(jīng)驗(yàn)做法，營(yíng)造濃厚的安全隱患排查整治氛圍。
    防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施方案篇四
    為深入貫徹落實(shí)黨的十九大、中央及省市區(qū)金融工作會(huì)議精神，打好防范金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)決維護(hù)好街道金融生態(tài)環(huán)境，特制定本方案。
    按照國(guó)家、省、市、區(qū)部署要求，結(jié)合街道風(fēng)險(xiǎn)程度、問(wèn)題輕重、運(yùn)作模式等，對(duì)各類互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)、線下投融資機(jī)構(gòu)、涉嫌非法集資企業(yè)甄別認(rèn)定，分類處置，進(jìn)一步優(yōu)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)規(guī)范與發(fā)展并舉、創(chuàng)新與防范風(fēng)險(xiǎn)并重，為建設(shè)金融支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)造良好金融生態(tài)環(huán)境。
    嚴(yán)控增量，化解存量。把不增加機(jī)構(gòu)數(shù)量和業(yè)務(wù)規(guī)模作為開展金融風(fēng)險(xiǎn)整治的基本前提，絕不允許已排查出的機(jī)構(gòu)進(jìn)一步擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模、絕不允許外地機(jī)構(gòu)遷至本轄區(qū)、絕不允許新增機(jī)構(gòu)疏于監(jiān)管整治。對(duì)前期已排查出的機(jī)構(gòu)，應(yīng)做到總量逐步化解、風(fēng)險(xiǎn)日益緩釋，切實(shí)維護(hù)金融穩(wěn)定。
    積極穩(wěn)妥，有序化解。工作穩(wěn)扎穩(wěn)打，講究方法步驟，針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，根據(jù)違法違規(guī)情節(jié)輕重和社會(huì)危害程度區(qū)別對(duì)待，做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，依法、有序、穩(wěn)妥處置風(fēng)險(xiǎn)，防范處置風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)的次生風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)政策解讀及輿論引導(dǎo)，統(tǒng)一把握宣傳口徑，加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)。
    邊整邊改，整章建制。對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)整治工作中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，必須重點(diǎn)監(jiān)管、重點(diǎn)處置，對(duì)違法違規(guī)行為形成有效震懾。對(duì)整治工作中發(fā)現(xiàn)的共性問(wèn)題，要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，形成制度規(guī)則，建立健全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。
    屬地負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)配合。各社區(qū)是工作第一責(zé)任人，承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)組織協(xié)調(diào)、風(fēng)險(xiǎn)處置、維護(hù)穩(wěn)定等各項(xiàng)工作職責(zé)。街道各有關(guān)部門之間加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，服從政府統(tǒng)一組織部署，共同守住不發(fā)金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。
    （一）全面排查核實(shí)（2月1日前完成）。
    各社區(qū)、各單位要按照社會(huì)治理“網(wǎng)格化”要求，健全風(fēng)險(xiǎn)排查網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)掃單、掃街、掃樓、掃網(wǎng)、掃校等方式，集中力量，集中時(shí)間，全面開展拉網(wǎng)式排查，進(jìn)一步摸清本社區(qū)、本部門牽頭領(lǐng)域的從業(yè)機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)對(duì)象金融風(fēng)險(xiǎn)最新情況。對(duì)名單內(nèi)投資理財(cái)機(jī)構(gòu)做到家家到，已關(guān)停的機(jī)構(gòu)及時(shí)做出相應(yīng)說(shuō)明，仍在開業(yè)的機(jī)構(gòu)必須逐家登記入檔。對(duì)新發(fā)現(xiàn)的機(jī)構(gòu)動(dòng)態(tài)添加到名單內(nèi)，組織進(jìn)行核查工作，逐家做出分析說(shuō)明。對(duì)各類互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)的網(wǎng)站進(jìn)行排查，總部注冊(cè)在本地的必須立即登記排查。1月25日前，以社區(qū)為單位，全面完成排查核實(shí)；1月31日前，各社區(qū)全面完成名單梳理核查工作，做到說(shuō)明到位、登記匯總到位，現(xiàn)場(chǎng)照片留存到位。
    （二）分類制定方案（3月30日前完成）。
    街道打非工作暨互金專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組要根據(jù)排查核實(shí)情況，結(jié)合企業(yè)類型、風(fēng)險(xiǎn)狀況等，分類制定完備的整治方案。要突出重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)區(qū)域，扎實(shí)抓好方案制定。對(duì)區(qū)下發(fā)名單要求核查的機(jī)構(gòu)、受理過(guò)投訴舉報(bào)的機(jī)構(gòu)、拒不配合的機(jī)構(gòu)以及經(jīng)會(huì)商分析違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重的機(jī)構(gòu)，均應(yīng)列為重點(diǎn)對(duì)象，切實(shí)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，逐家制定工作推進(jìn)方案。工作方案應(yīng)充分考慮各方關(guān)聯(lián)要素，包括風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)案處理、責(zé)任落實(shí)、節(jié)奏把握等方面。要把線下投融資機(jī)構(gòu)作為重點(diǎn)領(lǐng)域，協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門根據(jù)區(qū)域內(nèi)機(jī)構(gòu)的數(shù)量、分布、規(guī)模，從區(qū)級(jí)層面統(tǒng)一認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)籌整改時(shí)點(diǎn)，做到上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)同。3月30日前，完成分類整治方案。
    （三）穩(wěn)步推進(jìn)化解（12月30日前完成）。
    街道各有關(guān)部門對(duì)牽頭領(lǐng)域的從業(yè)機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)活動(dòng)，根據(jù)工作方案開展集中整治，務(wù)必年內(nèi)有明顯改進(jìn)，力爭(zhēng)走在全區(qū)前列。對(duì)違規(guī)情節(jié)較輕的，要求限期整改；拒不整改或違規(guī)情節(jié)較重的，依法依規(guī)予以關(guān)閉或取締；涉嫌犯罪的，移送相關(guān)司法機(jī)關(guān)。有明確時(shí)間要求的，按要求完成整治工作；沒(méi)有明確時(shí)間要求的，按照風(fēng)險(xiǎn)程度、處置難度逐批整治。要加強(qiáng)正面引導(dǎo)，積極穩(wěn)妥工作，最大程度爭(zhēng)取輿論、社會(huì)公眾的理解、支持和配合；務(wù)必以保證兌付為重點(diǎn)，風(fēng)險(xiǎn)處置方式靈活機(jī)動(dòng)，分類施策，避免過(guò)多的企業(yè)“跑路”、“失聯(lián)”，防止發(fā)生大面積的因處置風(fēng)險(xiǎn)形成的次生風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)有重大非法集資嫌疑、有外逃苗頭的被整治對(duì)象負(fù)責(zé)人，及時(shí)采取手段，防止其外逃。按照屬地管理原則，各社區(qū)要做細(xì)做實(shí)維穩(wěn)工作預(yù)案，切實(shí)承擔(dān)防范處置風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定責(zé)任。
    （一）統(tǒng)籌推進(jìn)線下投融資機(jī)構(gòu)清理整頓工作。
    線下投融資機(jī)構(gòu)是我街道金融風(fēng)險(xiǎn)整治的重點(diǎn)領(lǐng)域。各社區(qū)要把深入推進(jìn)線下投融資機(jī)構(gòu)的清理整頓作為防范非法集資的重中之重，統(tǒng)籌組織，協(xié)同推進(jìn)，確保整改到位。
    1.突出重點(diǎn)抓整改。對(duì)于線下投融資機(jī)構(gòu)，要按照風(fēng)險(xiǎn)程度、處置難度，會(huì)同相關(guān)職能部門逐一制定分類處置方案，確定分批次推進(jìn)整治的名單。
    2.切實(shí)加強(qiáng)源頭管控。前期排查發(fā)現(xiàn)，線下投融資機(jī)構(gòu)有的在街道布點(diǎn)，有的超范圍經(jīng)營(yíng)，有的不注冊(cè)直接掛牌經(jīng)營(yíng)。各社區(qū)要在3月底前安排網(wǎng)格員協(xié)同駐地派出所開展全面排查，對(duì)前期排查中新發(fā)現(xiàn)的疑似機(jī)構(gòu)逐一核實(shí)。同時(shí)，市場(chǎng)監(jiān)管辦對(duì)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立名稱或經(jīng)營(yíng)范圍中含“交易所”、“交易中心”、“金融”、“資產(chǎn)管理”、“理財(cái)”、“基金”、“基金管理”、“投資管理”、“財(cái)富管理”、“股權(quán)投資基金”、“網(wǎng)貸”、“網(wǎng)絡(luò)借貸”、“p2p”、“股權(quán)眾籌”、“互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)”、“支付”等字樣的或涉及上述金融業(yè)務(wù)活動(dòng)的企業(yè)，一律暫停注冊(cè)。對(duì)于信息咨詢類企業(yè)，注冊(cè)登記要審慎，加強(qiáng)對(duì)申請(qǐng)注冊(cè)企業(yè)的真實(shí)性了解，摸清其注冊(cè)真實(shí)意圖。對(duì)符合我街道產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的，需經(jīng)會(huì)商具后方可給予注冊(cè)。市場(chǎng)監(jiān)管辦要將相關(guān)精神傳達(dá)到每位工作人員，特別是一線工作人員，確保人人知曉，以免失職追責(zé)。
    3.重視抓好日常監(jiān)管。各社區(qū)綜治主任、信息員及網(wǎng)格員要加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)線下投融資機(jī)構(gòu)，按周進(jìn)行排查，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)規(guī)模較大、問(wèn)題較嚴(yán)重的機(jī)構(gòu)，立即報(bào)告街道打非辦，街道應(yīng)立即向區(qū)金融辦匯報(bào)并聯(lián)合多部門立即處置；對(duì)新發(fā)現(xiàn)的互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)態(tài)或相關(guān)從業(yè)機(jī)構(gòu)，納入風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。對(duì)超范圍經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，由行業(yè)主管部門牽頭制定整改方案。未明確行業(yè)主管部門或無(wú)照經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，由街道打非工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)部門建立聯(lián)合工作組，督促其限期整改，必要時(shí)堅(jiān)決予以取締。
    （二）深入開展現(xiàn)金貸領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作。
    根據(jù)《江蘇省規(guī)范整頓“現(xiàn)金貸”業(yè)務(wù)實(shí)施方案》，扎實(shí)開展現(xiàn)金貸領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)金融健康規(guī)范發(fā)展。
    1.切實(shí)把握“現(xiàn)金貸”整治對(duì)象的主要標(biāo)準(zhǔn)。要嚴(yán)格按照法律法規(guī)及監(jiān)管要求，對(duì)各類機(jī)構(gòu)開展或參與無(wú)場(chǎng)景依托、無(wú)指定用途、無(wú)客戶群體限定、無(wú)抵押、利率畸高等特征的“現(xiàn)金貸”業(yè)務(wù)進(jìn)行清理整頓，重點(diǎn)整治利率畸高的“現(xiàn)金貸”業(yè)務(wù)，凡借款人平均年化綜合資金成本超過(guò)24%或單筆年化綜合資金成本超過(guò)36%的，予以重點(diǎn)整治，切實(shí)防范化解風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。
    2.明確重點(diǎn)整治對(duì)象。（1）省、市、區(qū)下發(fā)疑似重點(diǎn)機(jī)構(gòu)。對(duì)省、市、區(qū)整治辦下發(fā)的我街道涉嫌開展“現(xiàn)金貸”疑似機(jī)構(gòu)，各社區(qū)要擺上重要位置，逐一開展現(xiàn)場(chǎng)檢查，據(jù)實(shí)提出初步整治方案。整治方案包括機(jī)構(gòu)實(shí)際控制人、業(yè)務(wù)開展情況、后續(xù)整改計(jì)劃及督查責(zé)任人等。（2）銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，由街道綜治辦協(xié)調(diào)上級(jí)部門開展。（3）區(qū)有關(guān)部門審批、備案或監(jiān)管的地方金融組織，由區(qū)監(jiān)管或主管部門牽頭開展。對(duì)典當(dāng)行、擔(dān)保公司、保理公司、農(nóng)民資金互助合作社等，在監(jiān)管職能未明確調(diào)整之前，仍按照“誰(shuí)審批誰(shuí)監(jiān)管”的原則，由相關(guān)部門加強(qiáng)整治。（4）無(wú)放貸資質(zhì)的組織或個(gè)人開展現(xiàn)金貸的。由綜治辦、派出所配合區(qū)整治辦進(jìn)行整治。各社區(qū)通過(guò)掃網(wǎng)、掃街、掃樓、掃校等方式以及接到群眾舉報(bào)、投訴發(fā)現(xiàn)的“現(xiàn)金貸”機(jī)構(gòu)和個(gè)人，要上門檢查，專項(xiàng)整治。
    3.加大處置力度。有監(jiān)管主管部門的機(jī)構(gòu)開展“現(xiàn)金貸”的，由其監(jiān)管或主管部門采取暫停業(yè)務(wù)、責(zé)令改正、通報(bào)批評(píng)、不予備案、取消業(yè)務(wù)資質(zhì)等措施督促其整改，情節(jié)嚴(yán)重的堅(jiān)決予以取締；對(duì)無(wú)放貸資質(zhì)的組織或個(gè)人開展“現(xiàn)金貸”的，依法予以打擊和取締；對(duì)涉嫌惡意欺詐和暴力催收等嚴(yán)重違法違規(guī)行為的，及時(shí)將線索移交公安機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任；對(duì)協(xié)助“現(xiàn)金貸”開展宣傳的媒體、網(wǎng)站、平臺(tái)等，宣傳、通信管理、網(wǎng)信等有關(guān)部門應(yīng)立即叫停，如再宣傳則追究相應(yīng)責(zé)任；對(duì)涉嫌非法集資、非法證券等違法違規(guī)活動(dòng)的，分別按照處置非法集資、打擊非法證券活動(dòng)等工作機(jī)制予以查處。
    每月26日前，各社區(qū)報(bào)送月度工作情況至街道打非辦。
    （三）扎實(shí)做好農(nóng)村（科技）小額貸款公司風(fēng)險(xiǎn)防范工作。
    要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)和非現(xiàn)場(chǎng)檢查，嚴(yán)格執(zhí)行小貸公司監(jiān)管員制度，認(rèn)真落實(shí)《江蘇省小額貸款公司網(wǎng)絡(luò)小額貸款業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治實(shí)施方案》，進(jìn)一步規(guī)范小額貸款公司的經(jīng)營(yíng)行為。
    1.開展真實(shí)性檢查。街道打非辦配合區(qū)金融辦開展轄區(qū)內(nèi)小額貸款公司真實(shí)性檢查，依托小額貸款公司監(jiān)管系統(tǒng)，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)檢查，全面掌握小額貸款公司經(jīng)營(yíng)管理和業(yè)務(wù)信息真實(shí)性情況，防止小額貸款公司發(fā)放無(wú)場(chǎng)景依托、無(wú)指定用途、無(wú)客戶群體限定、無(wú)抵押、高息的“現(xiàn)金貸”。
    2.加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。街道打非辦配合區(qū)金融辦對(duì)轄區(qū)內(nèi)小貸公司進(jìn)行審計(jì)，核查小貸公司是否存在抽逃注冊(cè)資本金、冒名貸款、拆分貸款、賬外經(jīng)營(yíng)等行為，全面了解小貸公司業(yè)務(wù)真實(shí)性和貸款利率真實(shí)水平，防止小貸公司出現(xiàn)虛假錄入信貸數(shù)據(jù)、變相發(fā)放高利貸等行為。重點(diǎn)對(duì)小貸公司委托貸款業(yè)務(wù)進(jìn)行穿透核查，防止小貸公司為無(wú)放貸業(yè)務(wù)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)提供資金發(fā)放貸款，甚至演變?yōu)楦呃J。
    3.強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。打非辦配合區(qū)金融辦根據(jù)檢查情況，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的小額貸款公司督促整改并進(jìn)行整改驗(yàn)收。
    （四）切實(shí)強(qiáng)化農(nóng)民資金互助合作社風(fēng)險(xiǎn)防范工作。
    加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民資金互助合作社管理，農(nóng)民資金互助合作社能吸收存款以及發(fā)放貸款的這種存在模式，極易造成安全隱患，因此要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民資金互助合作社的風(fēng)險(xiǎn)排查和日常監(jiān)管，有效防范農(nóng)民資金互助合作社經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。
    督促農(nóng)民資金互助合作社農(nóng)民資金互助合作社嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)會(huì)制度，聯(lián)合監(jiān)管各部門主動(dòng)擔(dān)責(zé)，形成對(duì)農(nóng)民資金互助合作社條塊結(jié)合、齊抓共管的工作格局；一旦發(fā)現(xiàn)不符合主發(fā)起人要求和互助金規(guī)模限制的農(nóng)民資金互助合作社、超邊界、跨區(qū)域違規(guī)開展業(yè)務(wù)或發(fā)放高利貸，且未按期整改到位的農(nóng)民資金互助合作社、涉嫌非法集資、非法金融業(yè)務(wù)活動(dòng)的農(nóng)民資金互助合作社，立即向區(qū)金融辦匯報(bào)督促其規(guī)范整改，依法進(jìn)行注銷登記。
    （一）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。
    街道打非辦要主動(dòng)發(fā)聲、搶回防范各類金融風(fēng)險(xiǎn)宣傳主陣地，多形式、多渠道持續(xù)開展金融法律法規(guī)宣傳和風(fēng)險(xiǎn)警示教育活動(dòng)。宣傳引導(dǎo)組要積極總結(jié)摸底排查和清理整頓工作經(jīng)驗(yàn)，匯編典型案例和案情分析，用“以案說(shuō)法”的形式教育群眾，提高社會(huì)公眾的風(fēng)險(xiǎn)甄別能力和防范意識(shí)。要將非法集資舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度在報(bào)紙、微信、論壇等媒體上以及社區(qū)內(nèi)宣傳，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，舉報(bào)涉嫌非法集資行為，實(shí)現(xiàn)全民監(jiān)測(cè)。
    （二）用好技術(shù)手段。
    街道相關(guān)部門要互相配合、信息共享，派出所網(wǎng)偵部門要利用大數(shù)據(jù)，加快構(gòu)建監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，共同推進(jìn)全體化、社會(huì)化、信息化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)的建立。以輿情監(jiān)測(cè)、資金帳戶監(jiān)控等為切入點(diǎn)，加大對(duì)非法金融業(yè)務(wù)的監(jiān)測(cè)力度，努力實(shí)現(xiàn)對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)早預(yù)警、早介入、早處置，實(shí)現(xiàn)對(duì)未列入重點(diǎn)對(duì)象范圍的從業(yè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)測(cè)，切實(shí)從源頭上做好風(fēng)險(xiǎn)防范工作。
    各社區(qū)及有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)屬地管理責(zé)任，堅(jiān)持“守土有責(zé)”，街道打擊處置非法集資工作領(lǐng)導(dǎo)小組至少每季度召開一次專題會(huì)議，就風(fēng)險(xiǎn)化解和分類處置問(wèn)題進(jìn)行討論拿出措施同時(shí)研究部署相關(guān)工作。要把防范發(fā)生次生風(fēng)險(xiǎn)放在重要位置，密切關(guān)注輿情動(dòng)向，建立健全對(duì)話機(jī)制，積極回應(yīng)因清理整頓造成的上訪訴求，力爭(zhēng)將各類不穩(wěn)定因素控制、化解在本地。對(duì)應(yīng)排查而沒(méi)有排查的、應(yīng)監(jiān)測(cè)沒(méi)有監(jiān)測(cè)的、應(yīng)檢查沒(méi)有檢查的、應(yīng)處置沒(méi)有處置的，一旦發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)造成嚴(yán)重后果，將追究相關(guān)單位和相關(guān)人員責(zé)任。
    防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施方案篇五
    為切實(shí)做好重點(diǎn)領(lǐng)域、重要行業(yè)金融風(fēng)險(xiǎn)防范和處置工作，堅(jiān)決打擊違法違規(guī)金融活動(dòng)，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管制度建設(shè)，確保不發(fā)生區(qū)域性和系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。按照市政府辦《關(guān)于印發(fā)x市防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)工作實(shí)施方案》（x政辦發(fā)〔x〕140號(hào)）文件精神，結(jié)合我縣金融工作開展實(shí)際，制定本方案。
    一、指導(dǎo)思想。
    以x新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大及三中、四中全會(huì)精神、全國(guó)金融工作會(huì)議精神，按照省委、省政府，市委、市政府決策部署要求，堅(jiān)持“控增去存，多方聯(lián)動(dòng)，守住底線，注重實(shí)效”的基本原則，盡快處置化解我縣金融系統(tǒng)存量不良資產(chǎn),嚴(yán)控新增不良資產(chǎn),促進(jìn)主要監(jiān)管指標(biāo)逐步提升，有效推進(jìn)防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)工作，全面改善我縣金融生態(tài)環(huán)境。
    二、目標(biāo)任務(wù)。
    充分發(fā)揮各級(jí)政府、金融監(jiān)管部門、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)和個(gè)人等多方協(xié)同作用,多措并舉、精準(zhǔn)發(fā)力，筑牢市場(chǎng)準(zhǔn)入、早期干預(yù)、行為監(jiān)管和化解處置四道防線，把好風(fēng)險(xiǎn)防控的每道關(guān)口，努力提高我縣金融系統(tǒng)自身風(fēng)險(xiǎn)防范化解能力，健全金融風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任擔(dān)當(dāng)機(jī)制，保障金融市場(chǎng)穩(wěn)健運(yùn)行，積極穩(wěn)妥推進(jìn)去杠桿，深化企業(yè)改革，把降低重點(diǎn)企業(yè)和行業(yè)杠桿率作為重中之重，有效處置金融風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，防范道德風(fēng)險(xiǎn)，不斷優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。
    三、工作措施及分工。
    強(qiáng)化源頭治理。嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，一般工商登記注冊(cè)企業(yè)一律不得從事或變相從事法定金融業(yè)務(wù)。設(shè)立金融機(jī)構(gòu)、從事金融業(yè)務(wù)，必須嚴(yán)格遵守金融機(jī)構(gòu)、金融業(yè)務(wù)和高管人員資質(zhì)準(zhǔn)入管理。全面實(shí)施金融機(jī)構(gòu)及業(yè)務(wù)持牌經(jīng)營(yíng)，開展金融業(yè)務(wù)必須持有金融牌照，嚴(yán)厲打擊無(wú)牌照、超范圍經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。規(guī)范全縣投資公司注冊(cè)登記，強(qiáng)化監(jiān)管，促其合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。（縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣公安局、人行x支行負(fù)責(zé)）。
    強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)防范風(fēng)險(xiǎn)的主體責(zé)任，細(xì)化完善內(nèi)控體系，嚴(yán)守審慎合規(guī)經(jīng)營(yíng)理念，優(yōu)化董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、管理層及員工在內(nèi)控管理中的定位和職責(zé)，強(qiáng)化股東、實(shí)際控制人和債權(quán)人的自我救助責(zé)任，建立責(zé)任追究制度。（人行x支行、各金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)）。
    加強(qiáng)地方監(jiān)管的各行業(yè)信用信息系統(tǒng)建設(shè)，完善金融信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，加快推進(jìn)公共信用數(shù)據(jù)采集工作，健全公共信用采集機(jī)制，將縣住房公積金管理中心和小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司等非銀機(jī)構(gòu)的信貸數(shù)據(jù)納入金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，引導(dǎo)企業(yè)、居民等社會(huì)成員將信用信息應(yīng)用于日常經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，構(gòu)建守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。（縣信息中心牽頭，縣發(fā)改局、人行x支行配合）。
    （二）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)研判和化解。各鎮(zhèn)（辦）、相關(guān)部門要切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)為底線，配合金融管理部門建立健全金融風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、監(jiān)測(cè)體系，完善金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制，做好金融風(fēng)險(xiǎn)事件的牽頭處置或協(xié)調(diào)配合工作，及時(shí)處置和穩(wěn)妥化解突出風(fēng)險(xiǎn)隱患。（各鎮(zhèn)（辦），人行x支行負(fù)責(zé)）。
    著力化解銀行不良資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)對(duì)全縣重點(diǎn)行業(yè)及企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)排查防控，支持銀行開展不良貸款清收、呆賬核銷和債務(wù)重組，及時(shí)主動(dòng)消化稀釋風(fēng)險(xiǎn)。要建立信貸風(fēng)險(xiǎn)處置協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮債權(quán)人委員會(huì)作用，依法維護(hù)金融債權(quán)，防范道德風(fēng)險(xiǎn)和逃廢債行為。（人行x支行、各鎮(zhèn)（辦）負(fù)責(zé)）。
    把國(guó)有企業(yè)和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)去杠桿作為重中之重，積極推動(dòng)國(guó)有企業(yè)降杠桿，擴(kuò)大市場(chǎng)化法治化債轉(zhuǎn)股規(guī)模，支持引導(dǎo)暫時(shí)遇到困難的高負(fù)債優(yōu)質(zhì)企業(yè)開展債轉(zhuǎn)股。引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)加強(qiáng)資產(chǎn)負(fù)債管理，加大股權(quán)融資力度，盤活存量資產(chǎn)，優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，降低負(fù)債水平，提高債務(wù)償付能力。（縣發(fā)改局、縣財(cái)政局負(fù)責(zé)）。
    切實(shí)防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)政府債務(wù)規(guī)模限額管理，嚴(yán)格限定舉債程序和資金用途，堅(jiān)決制止變相舉債。要將政府債務(wù)防范納入政績(jī)考核。加強(qiáng)政府性融資平臺(tái)管理，進(jìn)一步健全地方政府舉債融資機(jī)制，分類處置存量債務(wù)、嚴(yán)控增量債務(wù)，倒查責(zé)任、終身問(wèn)責(zé)。（縣財(cái)政局牽頭，各鎮(zhèn)（辦）負(fù)責(zé)）。
    （三）積極營(yíng)造良好的金融生態(tài)環(huán)境。堅(jiān)決取締非法金融機(jī)構(gòu)，禁止非法金融活動(dòng)。持續(xù)深入開展打擊各類非法集資行動(dòng)，保持高壓態(tài)勢(shì)，積極穩(wěn)妥做好案件處置工作。（各鎮(zhèn)（辦），縣防范和處置非法集資領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位負(fù)責(zé)）。
    嚴(yán)厲打擊亂辦金融、金融詐騙、地下保單、虛假宣傳等違法違規(guī)行為。嚴(yán)厲打擊惡意逃廢債行為。嚴(yán)肅查處以財(cái)富管理、投資咨詢、理財(cái)顧問(wèn)、私募股權(quán)、融資擔(dān)保、虛擬貨幣等名義進(jìn)行的非法金融活動(dòng)。規(guī)范民間借貸，堅(jiān)決打擊高利貸。（縣公安局牽頭，人行x支行、縣市場(chǎng)監(jiān)管局，各鎮(zhèn)（辦）配合）。
    加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)金融等新興業(yè)態(tài)監(jiān)管，強(qiáng)化預(yù)警監(jiān)測(cè)，及時(shí)整治違法違規(guī)行為。嚴(yán)格規(guī)范各類交易場(chǎng)所交易行為，完善監(jiān)管制度，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。（人行x支行、各鎮(zhèn)（辦）負(fù)責(zé)）。
    推進(jìn)公共信用信息與征信系統(tǒng)的互聯(lián)共享，建立健全守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。（縣信息中心、縣發(fā)改局、人行x支行負(fù)責(zé)）。
    建立健全金融違法違規(guī)行為舉報(bào)制度和金融違法違規(guī)市場(chǎng)主體黑名單制度。深入開展金融法治宣傳，加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)教育，提高社會(huì)公眾法律意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別防范能力，推動(dòng)形成普遍自覺(jué)守法局面，營(yíng)造良好金融生態(tài)環(huán)境。（人行x支行、縣委網(wǎng)信辦、縣教育局，各鎮(zhèn)（辦）負(fù)責(zé)）。
    四、幾點(diǎn)要求。
    （一）提高認(rèn)識(shí)，健全工作機(jī)制。打好風(fēng)險(xiǎn)防范工作是“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”首要戰(zhàn)役，各鎮(zhèn)（辦）、各有關(guān)部門要提高政治站位，高度重視防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)工作，要嚴(yán)防發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)。縣上建立了金融風(fēng)險(xiǎn)防控聯(lián)席會(huì)議制度（乾政辦機(jī)字〔x〕15號(hào)），主要職責(zé)是對(duì)全縣金融風(fēng)險(xiǎn)防控工作進(jìn)行協(xié)調(diào)，研判金融風(fēng)險(xiǎn)情況，指導(dǎo)各鎮(zhèn)辦防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)工作。各鎮(zhèn)（辦）也要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)要由各鎮(zhèn)長(zhǎng)（主任）擔(dān)任，并將領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單報(bào)縣金融辦。
    （二）明確職責(zé)，夯實(shí)工作責(zé)任。各鎮(zhèn)（辦）要切實(shí)承擔(dān)起金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解屬地職責(zé)，不等不靠，發(fā)揮主觀能動(dòng)性，積極防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)；人行x支行等部門要切實(shí)履行監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)政策指導(dǎo)和金融執(zhí)法檢查，監(jiān)督金融機(jī)構(gòu)合規(guī)經(jīng)營(yíng)，切實(shí)防范金融風(fēng)險(xiǎn)。
    （三）明確目標(biāo)，制定工作方案。各鎮(zhèn)（辦）、金融監(jiān)管部門要制定切實(shí)可行的工作方案，加強(qiáng)溝通銜接，凝聚工作合力，強(qiáng)力推進(jìn)x防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)工作，確保該項(xiàng)工作順利高效完成。
    防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施方案篇六
    為落實(shí)《河北省教育系統(tǒng)維穩(wěn)工作重大風(fēng)險(xiǎn)隱患防范化解方案的通知》要求，明確目標(biāo)措施，保障我校的安全穩(wěn)定，特制訂本方案。
    有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處置學(xué)校存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力，確保學(xué)校師生員工的生命與財(cái)產(chǎn)安全，保證正常的教學(xué)科研生活秩序，維護(hù)我校的和諧穩(wěn)定。
    防止發(fā)生重大傷亡事件；防止發(fā)生涉及師生和社會(huì)人員（包括學(xué)生家長(zhǎng)）組織的各種非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)?，以及集體罷餐、罷課、罷教、罷工、靜坐、上訪、聚眾鬧事等群體性的事件；防止發(fā)生各種非法傳教活動(dòng)；防止發(fā)生利用校園網(wǎng)絡(luò)、廣播、有線電視插播發(fā)送有害信息，進(jìn)行反動(dòng)、色情、迷信等宣傳活動(dòng)；防止發(fā)生敏感時(shí)間節(jié)點(diǎn)輿論炒作事件；防止發(fā)生學(xué)生群體斗毆事件以及暴力恐怖重大事件，保障我校的安全穩(wěn)定和教學(xué)秩序。
    （一）政治安全方面風(fēng)險(xiǎn)。
    炒作及負(fù)面輿情。師生被蠱惑，發(fā)表不正當(dāng)言論及游行事件。
    防范目標(biāo)：不發(fā)生師生聚集、不發(fā)生發(fā)表不正當(dāng)言論。
    防范措施：加強(qiáng)敏感時(shí)段的巡查及張貼廣告處的檢查，發(fā)動(dòng)信息員、協(xié)防員、安全員、輔導(dǎo)員發(fā)現(xiàn)苗頭及時(shí)上報(bào)。網(wǎng)上檢查由信息技術(shù)中心和宣傳部聯(lián)合負(fù)責(zé)。
    （二）意識(shí)形態(tài)方面風(fēng)險(xiǎn)。
    1、思想政治工作“失靈”
    防范目標(biāo)：不發(fā)生思想政治工作“失靈”情況。
    防范措施：規(guī)范課堂教學(xué)管理，加強(qiáng)教師教育培訓(xùn)和師德師風(fēng)建設(shè)；加強(qiáng)教學(xué)檢查，堅(jiān)持定期檢查、隨機(jī)檢查、抽樣檢查并用，確保教學(xué)內(nèi)容和形式規(guī)范；完善課堂教學(xué)管理制度、教學(xué)事故認(rèn)定和處理機(jī)制，對(duì)各類涉及意識(shí)形態(tài)違規(guī)違紀(jì)情況做到認(rèn)定有依據(jù)、處理有對(duì)策；加強(qiáng)課堂教學(xué)過(guò)程管理，堅(jiān)持學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)人員、全體中層干部聽課制度，堅(jiān)持黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系班級(jí)、聯(lián)系師生制度。完善講座、論壇、報(bào)告會(huì)等審查機(jī)制，活動(dòng)主辦機(jī)構(gòu)負(fù)初審和管理責(zé)任、黨委宣傳部負(fù)審查審批和監(jiān)督責(zé)任、分管領(lǐng)導(dǎo)人員負(fù)具體把關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，堅(jiān)持“事先審批”、“一會(huì)一報(bào)”、“一事一報(bào)”；下設(shè)各機(jī)構(gòu)主辦的'思想文化類活動(dòng)，由宣傳部具體負(fù)責(zé)審查。
    2、校園網(wǎng)絡(luò)輿情錯(cuò)誤思想傳播。
    防范目標(biāo)：不發(fā)生校園網(wǎng)絡(luò)輿情錯(cuò)誤思想傳播“失控”情況。
    防范措施：認(rèn)真執(zhí)行我院規(guī)章制度《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控的暫行規(guī)定》。
    （三）社會(huì)穩(wěn)定方面風(fēng)險(xiǎn)。
    1、境內(nèi)外宗教傳播滲透校園。
    防范目標(biāo)：不發(fā)生校園講經(jīng)、傳教事件。
    防范措施：嚴(yán)格把關(guān)組織培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流、資助等活動(dòng)，防止借此掩護(hù)，拉攏師生信教。嚴(yán)格管理審查外籍教師，聘任后進(jìn)行宗教政策和相關(guān)法律法規(guī)教育。加強(qiáng)日常及教學(xué)的管理和監(jiān)督。
    2、少數(shù)民族學(xué)生因民族習(xí)俗差異引發(fā)糾紛。
    防范目標(biāo)：不發(fā)生因民族習(xí)俗問(wèn)題引發(fā)的學(xué)生群體矛盾事件。
    防范措施：加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)教育，關(guān)愛(ài)少數(shù)民族學(xué)生，尊重其習(xí)俗，加強(qiáng)學(xué)生思想工作。
    （四）經(jīng)濟(jì)方面風(fēng)險(xiǎn)。
    建設(shè)工程欠款可能產(chǎn)生討債聚集上訪。
    防范目標(biāo)：及時(shí)化解債務(wù)，嚴(yán)防出現(xiàn)施工隊(duì)群體上訪事件，確保正常教學(xué)秩序。
    防范措施：學(xué)院開源節(jié)流，勤儉辦學(xué)，并積極向主管部門爭(zhēng)取財(cái)政資金支持。籌集資金，償還債務(wù)。做好應(yīng)急預(yù)案，做好妥當(dāng)安排及協(xié)調(diào)工作。
    （五）公共安全方面風(fēng)險(xiǎn)。
    1、學(xué)校重大傳染疾病蔓延。
    防范目標(biāo)：及時(shí)處置，嚴(yán)格控制。
    防范措施：加強(qiáng)傳染病防控健康教育。嚴(yán)格落實(shí)學(xué)生健康體檢，了解學(xué)生因病請(qǐng)假情況。一旦發(fā)生疫情需采取停課、隔離等措施。
    2、學(xué)校學(xué)生食物中毒。
    防范目標(biāo)：不發(fā)生重大群體食物中毒事故。
    防范措施：落實(shí)食堂食品安全管理制度，嚴(yán)格員工健康體檢、食品留樣等制度。
    3、學(xué)校大型活動(dòng)安全事故。
    防范目標(biāo)：不發(fā)生活動(dòng)期間的擁擠踩踏、火災(zāi)、房屋倒塌等事件。
    防范措施：落實(shí)活動(dòng)備案審批，加強(qiáng)安保防范，一旦有突發(fā)事件，保證疏散通道順暢，采取應(yīng)急措施。
    4、校內(nèi)交通安全事故。
    防范目標(biāo)：不發(fā)生學(xué)院內(nèi)部重大交通事故。
    防范措施：加強(qiáng)學(xué)院車輛的安全管理，門衛(wèi)嚴(yán)格登記來(lái)訪車輛，學(xué)院師生員工車輛備案。增加交通設(shè)施如減速帶、反光鏡等等。
    5、大學(xué)生誤入傳銷組織，失去自由。
    防范目標(biāo)：不發(fā)生大學(xué)生參與傳銷事件。
    防范措施：新生入學(xué)安全教育，利用多種形式進(jìn)行安全宣傳。關(guān)注貧困生為其盡可能提供勤工助學(xué)。加強(qiáng)學(xué)生的請(qǐng)假、休學(xué)的審批制度。
    6、大學(xué)生網(wǎng)貸，陷入“套路貸”風(fēng)險(xiǎn)。
    防范目標(biāo)：減少甚至杜絕網(wǎng)貸及“套路貸”。
    防范措施：加強(qiáng)校園貸危害的安全教育，摸排學(xué)生網(wǎng)貸情況，一旦出現(xiàn)暴力催款及時(shí)報(bào)警。
    7、大學(xué)生校外住宿人身安全風(fēng)險(xiǎn)。
    防范目標(biāo)：保障學(xué)生安全。
    防范措施：落實(shí)校外住宿審批制度，學(xué)生申請(qǐng)、家長(zhǎng)同意、學(xué)校審批程序。加強(qiáng)安全教育，確保不失控。
    8、實(shí)驗(yàn)室易燃易爆危險(xiǎn)品操作不當(dāng)。
    防范目標(biāo)：確保實(shí)驗(yàn)安全。
    防范措施：嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)品購(gòu)買、使用、回收、操作、貯存等登記制度。定期檢查、安全培訓(xùn)。
    （一）黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)。牢固樹立發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)的紅線意識(shí)。學(xué)院各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子要及時(shí)研究解決安全生產(chǎn)重大問(wèn)題，確保安全責(zé)任落實(shí)，安全工作情況納入考核。
    （二）各系部、各職能部門要明確安全監(jiān)管責(zé)任到人，制定安全防范工作方案，確保落實(shí)。
    （三）定期研究、研判安全形勢(shì)，不定期開展安全隱患排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性問(wèn)題，認(rèn)真進(jìn)行整改落實(shí)。
    （四）加強(qiáng)信息溝通，出現(xiàn)情況及時(shí)報(bào)告。
    （五）認(rèn)真落實(shí)值班制度。
    防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施方案篇七
    學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作將按照黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)和省市紀(jì)委會(huì)議的要求，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，圍繞教育改革與發(fā)展，求真務(wù)實(shí)，突出重點(diǎn)，標(biāo)本兼治，懲防并舉，注重預(yù)防，加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗的力度，不斷健全完善管理機(jī)制，推進(jìn)學(xué)校的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。
    1.黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和黨支部紀(jì)檢小組。
    2.健全和完善黨風(fēng)廉政各項(xiàng)規(guī)章制度。根據(jù)落實(shí)主體責(zé)任的相關(guān)要求完善《學(xué)校重大事項(xiàng)議事規(guī)則》、《黨風(fēng)廉政“一崗雙責(zé)”制》及財(cái)務(wù)管理等方面的規(guī)章制度。
    3.落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。制定《學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作計(jì)劃和目標(biāo)責(zé)任書》并細(xì)化工作，逐層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，明晰責(zé)任，做到定目標(biāo)、定任務(wù)、定人員、定責(zé)任、定時(shí)限，切實(shí)落實(shí)黨風(fēng)廉政工作，學(xué)校將通過(guò)周工作安排和集中檢查兩種方式相結(jié)合進(jìn)行落實(shí)。
    1.把反腐倡廉宣傳教育工作納入學(xué)校宣教總體安排，使學(xué)習(xí)有序推進(jìn)。將黨風(fēng)廉政教育及時(shí)安排進(jìn)中心組學(xué)習(xí)、黨員大會(huì)學(xué)習(xí)和教職工政治學(xué)習(xí)，開展確定思想政治教育內(nèi)容和負(fù)責(zé)人的教育活動(dòng)，使教育落到實(shí)處。
    2.加強(qiáng)理想信念和宗旨教育、法律法規(guī)和黨紀(jì)條規(guī)教育、廉潔自律和艱苦奮斗作風(fēng)教育，通過(guò)書記上黨課，校長(zhǎng)從教從政報(bào)告，組織黨紀(jì)條規(guī)知識(shí)測(cè)試、開展警示教育活動(dòng)、中心組專題學(xué)習(xí)、舉辦學(xué)習(xí)交流會(huì)、辦好宣教平臺(tái)，扎實(shí)開展依法依規(guī)從政從教教育活動(dòng)。
    3.繼續(xù)深入開展“廉潔文化進(jìn)校園”工作，在教師隊(duì)伍中開展“弘德育人，廉潔從教”專題教育活動(dòng)。在學(xué)生中開展班級(jí)黑板報(bào)評(píng)比、“廉潔文化”道德講堂，積極培育學(xué)校廉潔文化建設(shè)品牌。
    4.切實(shí)加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)。在全體黨員干部中開展理想信念教育和黨紀(jì)條規(guī)宣傳學(xué)習(xí)活動(dòng)，黨員干部嚴(yán)格執(zhí)行黨的'政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律等各項(xiàng)紀(jì)律，牢固樹立法律意識(shí)和黨紀(jì)條規(guī)意識(shí)。把遵守政治紀(jì)律放在首位，自覺(jué)在思想和行動(dòng)上與黨中央保持絕對(duì)一致，與學(xué)校正思想、正能量保持統(tǒng)一。強(qiáng)化黨員的組織意識(shí)和紀(jì)律觀念，堅(jiān)決克服組織渙散、紀(jì)律松弛現(xiàn)象，引導(dǎo)干部樹立正確的權(quán)利觀、地位觀和利益觀，努力解決思想上、作風(fēng)上、管理上、效率上的問(wèn)題。
    5.完善師德師風(fēng)評(píng)價(jià)體系，細(xì)化師德行為規(guī)范，加強(qiáng)師德師風(fēng)監(jiān)督和考核，樹立師德楷模，進(jìn)一步營(yíng)造有利于學(xué)校發(fā)展的良好氛圍。
    2.完善紀(jì)檢小組、工會(huì)經(jīng)審小組工作機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行教育項(xiàng)目公開進(jìn)行招投標(biāo)、基建維修項(xiàng)目、大宗物品和設(shè)備儀器實(shí)行政府采購(gòu)的規(guī)定。建立健全財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制。強(qiáng)化工作研判，繼續(xù)排摸學(xué)校廉政防控風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，不斷完善制度，建立廉政防控長(zhǎng)效機(jī)制，維護(hù)責(zé)任制的嚴(yán)肅性。
    3.嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策制度。學(xué)校黨、政、工班子要堅(jiān)持民主集中制原則，遇事通氣、多商量、要體現(xiàn)集體領(lǐng)導(dǎo)的原則?！叭匾淮蟆笔马?xiàng)堅(jiān)持集體研究決定，充分發(fā)揮教代會(huì)的作用，學(xué)校的重大事項(xiàng)向教代會(huì)報(bào)告，重大決策交教代會(huì)審議，并且做好備案報(bào)告工作。
    4.做好信訪工作，設(shè)立信訪信箱，每周收集整理一次信訪意見(jiàn)，認(rèn)真對(duì)待并及時(shí)處理好群眾來(lái)信來(lái)訪。
    1.加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)。以貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和市委、局黨組規(guī)定為突破口，著力解決黨員干部“四風(fēng)”方面存在的問(wèn)題，以良好的黨風(fēng)政風(fēng)凝聚黨心民心。開好民主生活會(huì)和組織生活會(huì)，把述職述廉作為黨內(nèi)監(jiān)督的重要內(nèi)容。
    2.加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)。加大政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作力度，增強(qiáng)依法行政、依法辦學(xué)觀念。落實(shí)厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)的工作要求，嚴(yán)格控制學(xué)?！叭苯?jīng)費(fèi)支出，嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)紀(jì)律，將學(xué)校的資金切實(shí)落實(shí)到學(xué)校發(fā)展上。圍繞辦學(xué)行為、招生工作、學(xué)校收費(fèi)、校務(wù)公開、師德師風(fēng)、制度建設(shè)等方面，開展自查自糾和集中整治，改善和優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境。開展行風(fēng)建設(shè)民主測(cè)評(píng)。
    3.加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)。建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格管理、嚴(yán)肅紀(jì)律，提高服務(wù)教師、服務(wù)學(xué)生、服務(wù)家長(zhǎng)的意識(shí)。引導(dǎo)黨員干部以終身學(xué)習(xí)與敬業(yè)奉獻(xiàn)為價(jià)值取向，以求真務(wù)實(shí)和創(chuàng)新發(fā)展為工作方法，深入第一線，密切聯(lián)系群眾，打造和諧共事和務(wù)實(shí)、清廉、高效的班子團(tuán)隊(duì)形象。
    4.積極深化專項(xiàng)治理。嚴(yán)格遵守關(guān)于節(jié)假日期間加強(qiáng)廉潔自律工作的要求，杜絕奢侈浪費(fèi)、違規(guī)外出考察學(xué)習(xí)、收受賄賂等現(xiàn)象;嚴(yán)肅紀(jì)律，對(duì)黨員干部個(gè)人廉潔自律、遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律、杜絕有償家教等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，將檢查結(jié)果作為教職工年度考核的重要依據(jù)，實(shí)行一票否決制。
    防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施方案篇八
    為了貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和河北省委、省政府、省委教育工委、省教育廳和邯鄲市委、市政府關(guān)于堅(jiān)持底線思維防范重大風(fēng)險(xiǎn)的決策部署和指示精神，為學(xué)校發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，提供強(qiáng)大動(dòng)力，確保正常教育教學(xué)秩序，結(jié)合實(shí)際，特制定本工作方案。
    總體目標(biāo)：
    一是達(dá)到“三個(gè)提高”：即全面提高師生的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，全面提高學(xué)校重大風(fēng)險(xiǎn)隱患防范能力,全面提高依法治校的管理水平。
    二是實(shí)現(xiàn)“四個(gè)到位”：學(xué)生教育管理到位；安全穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)和隱患排查處置到位；輿情監(jiān)控和網(wǎng)絡(luò)管控到位；應(yīng)急突發(fā)事件處置到位。
    工作原則：立足于“早發(fā)現(xiàn)、早化解、早處置”。對(duì)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作做到思想上高度重視、行動(dòng)上反應(yīng)迅速、措施上積極穩(wěn)妥、落實(shí)上不折不扣。要按照“誰(shuí)分管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)牽頭誰(shuí)協(xié)調(diào)”的要求，把風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任落實(shí)到每個(gè)部門、每個(gè)領(lǐng)域、每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)責(zé)任人，發(fā)揚(yáng)從嚴(yán)從實(shí)作風(fēng)，確保各項(xiàng)措施落得實(shí)、落到位。要建立周報(bào)、月度、季度、年度調(diào)度通報(bào)機(jī)制，及時(shí)分析研究風(fēng)險(xiǎn)防范化解新情況，嚴(yán)密排查各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，完善防控措施，把工作做深、做細(xì)、做扎實(shí)，確保萬(wàn)無(wú)一失。
    1.政治安全領(lǐng)域：社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題和重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)負(fù)面輿情，新疆三股勢(shì)力向高校滲透，邪教組織及人員進(jìn)校干擾破壞等。
    2.意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域：高校思想政治工作“失靈”，“雜音噪音”侵蝕高校意識(shí)形態(tài)陣地，校園網(wǎng)絡(luò)輿情領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)網(wǎng)上錯(cuò)誤思潮傳播、網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)。
    3.社會(huì)穩(wěn)定領(lǐng)域：校園傳教滲透，學(xué)生參加宗教組織舉辦的培訓(xùn)班，因民族習(xí)俗差異引發(fā)的學(xué)生矛盾糾紛滋事。
    4.經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域：高校隱形債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，建設(shè)項(xiàng)目工程欠款產(chǎn)生討債聚集上訪。
    5.公共安全領(lǐng)域：重大傳染病蔓延，食品安全事件，大型群體性活動(dòng)安全事件，校車安全事故、大學(xué)生傳銷、校園網(wǎng)貸、校外住宿人身安全風(fēng)險(xiǎn).
    6.外部環(huán)境領(lǐng)域：赴海外進(jìn)修講師、海外孔子學(xué)院教師和志愿者，因公臨時(shí)出鏡經(jīng)教育團(tuán)組、出國(guó)（境）留學(xué)生人身安全問(wèn)題。
    7.科技領(lǐng)域：關(guān)鍵核心技術(shù)卡脖子風(fēng)險(xiǎn)、新技術(shù)研發(fā)應(yīng)用帶來(lái)的倫理安全、生命安全風(fēng)險(xiǎn)、科學(xué)技術(shù)失泄密風(fēng)險(xiǎn)。
    8.黨的建設(shè)領(lǐng)域：基層黨組織軟弱渙散、黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不夠。
    1.學(xué)校成立重大風(fēng)險(xiǎn)隱患防范工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)化解防范工作。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)中央和省市政府、教育主管部門有關(guān)工作部暑要求，推動(dòng)落實(shí)責(zé)任制，協(xié)商解決重大問(wèn)題。
    組??長(zhǎng)：黨委書記、校長(zhǎng)。
    常務(wù)副組長(zhǎng)：主管安全穩(wěn)定的校黨委常委、副校長(zhǎng)；
    主管學(xué)生工作的副校長(zhǎng)。
    副組長(zhǎng)：其他校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。
    成??員：各處室、各教學(xué)教輔單位黨政主要負(fù)責(zé)人。
    領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。辦公室設(shè)在黨政辦，負(fù)責(zé)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組部署安排，溝通協(xié)調(diào)日常工作，建立研判機(jī)制，加強(qiáng)信息溝通，密切部門聯(lián)動(dòng)，形成工作合力。
    主??任：黨政辦主任。
    副主任：各行政處室、教輔單位主要負(fù)責(zé)人。
    各部門責(zé)任分工：
    黨政辦負(fù)責(zé)全校重大風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)研判，不斷完善政策措施，指導(dǎo)開展應(yīng)急處突演練;遇有重大風(fēng)險(xiǎn)事件時(shí)，牽頭成立應(yīng)急組織做好應(yīng)急處置。安全工作處負(fù)責(zé)反邪教、校園日常管理、消防治安、校園周邊環(huán)境治理等應(yīng)急事件的風(fēng)險(xiǎn)防范等。組織部負(fù)責(zé)全校黨建領(lǐng)域、中層干部隊(duì)伍的風(fēng)險(xiǎn)防范。人事處負(fù)責(zé)教職工工作動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防范。工會(huì)負(fù)責(zé)師德師風(fēng)方面風(fēng)險(xiǎn)防范。宣傳部負(fù)責(zé)宗教、意識(shí)形態(tài)、校園輿情、對(duì)外宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)工作、教工思想狀況方面的風(fēng)險(xiǎn)防范?？蒲刑庁?fù)責(zé)講學(xué)、學(xué)術(shù)報(bào)告、專家講座審核把關(guān)風(fēng)險(xiǎn)防范。學(xué)工部負(fù)責(zé)學(xué)生方面的風(fēng)險(xiǎn)防范。教務(wù)處、教育研究與教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控中心負(fù)責(zé)課堂教學(xué)、實(shí)驗(yàn)室、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)防范。實(shí)訓(xùn)中心負(fù)責(zé)校園網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)防范。對(duì)外文化交流中心負(fù)責(zé)涉外、外籍教師、留學(xué)生管理的風(fēng)險(xiǎn)防范。后勤處負(fù)責(zé)學(xué)校食堂、住宿、食品、公共衛(wèi)生領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)防范。其他單位負(fù)責(zé)本部門分管領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)防范工作。
    2.各二級(jí)學(xué)院相應(yīng)成立重大風(fēng)險(xiǎn)防范工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定方案，壓實(shí)任務(wù)，精心組織，狠抓落實(shí)。
    （一）認(rèn)真排查風(fēng)險(xiǎn)隱患。
    1.定期研判維穩(wěn)形勢(shì)。學(xué)校黨政辦每周召開風(fēng)險(xiǎn)研判碰頭會(huì)，除常規(guī)性工作外，就目前面臨的風(fēng)險(xiǎn)防范形勢(shì)進(jìn)行研判，分析預(yù)測(cè)各類不穩(wěn)定問(wèn)題的發(fā)展走勢(shì)及風(fēng)險(xiǎn)隱患，及時(shí)提出工作對(duì)策與建議。堅(jiān)持每周報(bào)告制度。
    2.突出排查重點(diǎn)問(wèn)題。突出抓好六項(xiàng)重點(diǎn)問(wèn)題的排查：
    一是境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力可能危害校園政治穩(wěn)定的活動(dòng)苗頭；
    二是可能引發(fā)過(guò)激行為的重大矛盾糾紛；
    三是學(xué)校周邊交通、攤點(diǎn)擺放環(huán)境治理；
    四是各類安全管理。校內(nèi)的包括食堂、宿舍、公共衛(wèi)生、實(shí)驗(yàn)室、消防設(shè)施管理、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)管理；學(xué)術(shù)交流中心、實(shí)訓(xùn)中心、機(jī)房、圖書館等重點(diǎn)場(chǎng)所安全管理；師生重大群體集會(huì)活動(dòng)；校外的包括校外住宿、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、國(guó)內(nèi)外進(jìn)修考察學(xué)習(xí)等。
    五是非法網(wǎng)貸校園貸，煽動(dòng)破壞滋事活動(dòng)和個(gè)別人的極端行為；
    六是網(wǎng)絡(luò)輿情的苗頭和隱患。
    3.及時(shí)做好調(diào)處化解工作。要著眼維穩(wěn)大局，創(chuàng)新方法，在及時(shí)掌握預(yù)警性、動(dòng)態(tài)性情況方面下功夫，把握主動(dòng)權(quán)，把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。
    （二）深入開展校園及周邊綜合治理。
    1.嚴(yán)格校園日常管理。
    一是認(rèn)真落實(shí)消防安全工作，全面檢查各類消防設(shè)施，更換消防設(shè)備，檢修電器線路，疏通消防通道，加強(qiáng)各類人員撲救技能訓(xùn)練。
    二是對(duì)重點(diǎn)部位進(jìn)行安全隱患排查治理。如教學(xué)樓、逸夫樓、圖書館、機(jī)房、宿舍、食堂等重點(diǎn)部位。
    三是加強(qiáng)食品安全、公共衛(wèi)生監(jiān)管，防止食物中毒。
    四是加強(qiáng)門衛(wèi)管理，強(qiáng)化對(duì)進(jìn)出校園人員、車輛管控。
    五是加強(qiáng)學(xué)校集體活動(dòng)特別是外出實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)活動(dòng)的管理。
    六是加強(qiáng)課堂教學(xué)的管理。
    七是加強(qiáng)學(xué)生思想政治教育，加強(qiáng)?；返墓芾?。
    2.校園周邊綜合治理。主動(dòng)聯(lián)系協(xié)調(diào)轄區(qū)政府、辦事處，國(guó)保、公安、城管、交警等部門優(yōu)化校園周邊環(huán)境治理。
    （三）嚴(yán)密防范滲透。
    1.嚴(yán)密防范敵對(duì)勢(shì)力向校園滲透。要關(guān)注非政府組織、宗教組織針對(duì)校園活動(dòng)情況，要加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)教學(xué)、學(xué)術(shù)交流、教研、科研工作的管理，防范利用上述活動(dòng)實(shí)施傳教。密切關(guān)注學(xué)生思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)采取各種有效措施，應(yīng)對(duì)境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力對(duì)學(xué)生的思想滲透。
    2.強(qiáng)化反邪教工作。要嚴(yán)密防范"法輪功"等邪教組織對(duì)校園的滲透。
    （四）提高應(yīng)急處置能力。
    1.完善各類應(yīng)急預(yù)案。結(jié)合學(xué)校實(shí)際，以防范處置可能發(fā)生的群體性事件和意外情況為重點(diǎn)，制定完善各類應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)提高應(yīng)付突發(fā)事件的能力。
    2.落實(shí)措施。對(duì)排查疏理出來(lái)的涉穩(wěn)問(wèn)題和重點(diǎn)人員，明確包辦領(lǐng)導(dǎo)和分工責(zé)任，對(duì)確定的重點(diǎn)人、重點(diǎn)事，要掌握行蹤，了解動(dòng)態(tài)，掌握工作主動(dòng)權(quán)。
    3.及時(shí)妥善處置各類突發(fā)事件。一旦發(fā)生突發(fā)事件，各部門各單位主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)要在15分鐘趕到現(xiàn)場(chǎng)，準(zhǔn)確地判斷事件性質(zhì)，協(xié)調(diào)力量先期處置，并迅速上報(bào)，提供建議并全程參與。
    （五）打擊侵害校園的不法行為。
    1.摸清情況。嚴(yán)格學(xué)生宿舍管理，對(duì)可能危害校園安全的人員，包括臨時(shí)進(jìn)入學(xué)校人員要摸清情況，掌握動(dòng)向，并制定防范措施，特別要防范別可疑人進(jìn)入校園滋事。
    2.提升自身防范能力。加強(qiáng)安全教育，進(jìn)一步提高防火、防盜、防范各類詐騙能力。加強(qiáng)校園保安力量，完善安全設(shè)施。全體教職工要學(xué)會(huì)自我保護(hù)，各單位要演練各類應(yīng)急預(yù)案，一旦發(fā)生情況，能快速反應(yīng)，科學(xué)應(yīng)對(duì)，有效處置。
    1.高度重視。各處室、各單位要充分認(rèn)識(shí)安全重大風(fēng)險(xiǎn)防范工作極端重要性，管好自己的人，辦好自己的事，看好自己的門。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)憂患意識(shí)，克服麻痹思想，及時(shí)傳達(dá)會(huì)議精神，利用多種形式，加強(qiáng)系列安全教育，不斷增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范的意識(shí)責(zé)任和能力，營(yíng)造有利于學(xué)校和諧發(fā)展的環(huán)境氛圍。
    2.落實(shí)主體責(zé)任。二級(jí)學(xué)院和各部門各單位主要領(lǐng)導(dǎo)是重大風(fēng)險(xiǎn)防范工作的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是主要責(zé)任人。加強(qiáng)制度建設(shè)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。建立檢查、整改制度，開展演練活動(dòng)。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶班、值班、重大事件報(bào)告請(qǐng)示制度，做好節(jié)日等重大時(shí)間節(jié)點(diǎn)安全穩(wěn)定工作，做好重點(diǎn)部位“三防”工作。建立風(fēng)險(xiǎn)防范工作臺(tái)賬、完善相關(guān)檔案，做好信息資料的收集、管理工作，妥善處置應(yīng)急突發(fā)事件。各單位要制定相應(yīng)的工作方案(方案紙質(zhì)版于4月4日?qǐng)?bào)安全處監(jiān)控室（行政樓119房間），電子版發(fā)到?。
    [email?protected]。
    )。
    3.加強(qiáng)考核和責(zé)任追究。進(jìn)一步完善綜合治理考核制度，將重大風(fēng)險(xiǎn)防范列入年度考核內(nèi)容，作為評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。對(duì)思想懈怠、工作拖沓的單位和個(gè)人，將嚴(yán)肅批評(píng)通報(bào)。對(duì)工作不負(fù)責(zé)任、麻痹大意造成重大責(zé)任事故的嚴(yán)肅追責(zé)。
    4.繼續(xù)實(shí)行校領(lǐng)導(dǎo)帶班、中層值班和安全處24小時(shí)制度，所有中層干部手機(jī)24小時(shí)開機(jī)，保證通信暢通，指揮暢通。中層干部外出嚴(yán)格履行請(qǐng)假手續(xù)。
    5.建立每周報(bào)告制度。全校各單位、各部門每周五上午10:00前上報(bào)《風(fēng)險(xiǎn)防范排查表》到安全處監(jiān)控室，學(xué)校黨政辦每周五下午分別向市教育局高職處、法規(guī)處（電話:6269908、6269981）上報(bào)情況。
    防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施方案篇九
    為深入貫徹落實(shí)黨的十九大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，打好重點(diǎn)領(lǐng)域金融風(fēng)險(xiǎn)防范和處置攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)底線，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，特提出如下實(shí)施方案。
    一、總體要求。
    （一）工作目標(biāo)。
    按照?qǐng)?jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)底線的要求，通過(guò)本次防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)決打擊一批非法集資行為，全面整治一批互聯(lián)網(wǎng)金融、交易場(chǎng)所等類金融平臺(tái)的違法違規(guī)行為，全面摸排和幫扶解困一批債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)，有效遏制當(dāng)前金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)事件突發(fā)、高發(fā)的勢(shì)頭，切實(shí)維護(hù)經(jīng)濟(jì)金融秩序和社會(huì)穩(wěn)定。
    （二）基本原則和要求。
    1.底數(shù)清晰。充分發(fā)揮“天羅地網(wǎng)”平臺(tái)、監(jiān)管機(jī)構(gòu)渠道等優(yōu)勢(shì)，建立問(wèn)題發(fā)現(xiàn)機(jī)制，落實(shí)屬地排查責(zé)任，持續(xù)開展以互聯(lián)網(wǎng)金融特別是p2p網(wǎng)貸為重點(diǎn)的排查和巡查，切實(shí)摸清機(jī)構(gòu)底數(shù)和風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)，做到心中有數(shù)。
    2.邊界明晰。明確持牌經(jīng)營(yíng)是底線，無(wú)牌經(jīng)營(yíng)是非法金融活動(dòng)的政策界限，嚴(yán)守法律和風(fēng)險(xiǎn)底線，對(duì)違法違規(guī)行為予以堅(jiān)決打擊。
    3.重點(diǎn)突出。當(dāng)前重點(diǎn)是互聯(lián)網(wǎng)金融特別是p2p網(wǎng)絡(luò)借貸和企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，要針對(duì)p2p網(wǎng)絡(luò)借貸、互聯(lián)網(wǎng)金融廣告宣傳和以投資理財(cái)名義從事金融活動(dòng)、企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等開展專項(xiàng)整治活動(dòng)，切實(shí)防范和化解區(qū)域金融風(fēng)險(xiǎn)。
    4.分類處置。在深入排查的基礎(chǔ)上，對(duì)于涉嫌非法集資、非法吸收公眾存款的要依法嚴(yán)厲打擊；對(duì)于已經(jīng)立案或公安機(jī)關(guān)已經(jīng)介入的要依法從快處置；對(duì)于違法違規(guī)從事金融活動(dòng)的要依法取締；對(duì)于暫時(shí)未出險(xiǎn)的也要摸清底數(shù)、限期清退。
    5.分工合作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）承擔(dān)金融風(fēng)險(xiǎn)防控的第一責(zé)任，縣銀監(jiān)辦負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介活動(dòng)的行為監(jiān)管，縣經(jīng)濟(jì)商務(wù)局是企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范的牽頭單位，縣金融辦、縣市場(chǎng)監(jiān)管局等部門要按照職責(zé)分工切實(shí)做好各自領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)防控工作，要堅(jiān)持屬地為主，部門聯(lián)動(dòng)，條塊結(jié)合，在壓實(shí)責(zé)任和工作機(jī)制上切實(shí)做到無(wú)縫對(duì)接，不留死角。
    （三）責(zé)任主體。
    按照屬地管理原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）是本轄區(qū)金融風(fēng)險(xiǎn)防控的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)第一責(zé)任，對(duì)本次攻堅(jiān)戰(zhàn)工作負(fù)總責(zé)，負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)重大金融風(fēng)險(xiǎn)日常監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范化解處置等工作。要充分發(fā)揮資源統(tǒng)籌調(diào)動(dòng)、靠近基層一線優(yōu)勢(shì)，做好本區(qū)域摸底排查工作，按照注冊(cè)地對(duì)從業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行歸口管理，對(duì)涉嫌違法違規(guī)的從業(yè)機(jī)構(gòu)，區(qū)分情節(jié)輕重分類施策、分類處置。要全面落實(shí)源頭穩(wěn)控措施，積極預(yù)防、全力化解、妥善處置金融領(lǐng)域不穩(wěn)定問(wèn)題，守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要切實(shí)承擔(dān)起主體責(zé)任，做到問(wèn)題不上交、責(zé)任不推諉。
    （四）時(shí)間要求。
    二、重點(diǎn)任務(wù)。
    （一）處非工作。
    1.開展風(fēng)險(xiǎn)集中排查。集中排查堅(jiān)持全面摸排和突出重點(diǎn)相結(jié)合。各行業(yè)主管部門對(duì)所監(jiān)管的行業(yè)領(lǐng)域、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)所轄區(qū)域的相關(guān)主體，全面開展一次非法集資風(fēng)險(xiǎn)排查，確保重大風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)不遺漏。p2p網(wǎng)貸、房地產(chǎn)建筑非法集資高發(fā)領(lǐng)域，要重點(diǎn)部署。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處））。
    2.開展非法集資廣告清理整頓。根據(jù)省處非辦關(guān)于印發(fā)《浙江省開展2018年涉嫌非法集資廣告資訊信息排查清理活動(dòng)實(shí)施方案》的要求，定于7月-9月在全縣范圍內(nèi)集中開展涉嫌非法集資廣告資訊信息排查清理活動(dòng)。對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)載體、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)內(nèi)容，集中力量開展涉嫌非法集資廣告資訊信息整治，建立完善涉嫌非法集資廣告資訊信息排查清理長(zhǎng)效機(jī)制，凈化市場(chǎng)環(huán)境，遏制非法集資高發(fā)蔓延勢(shì)頭。（責(zé)任單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處））。
    3.加快積案處置。推進(jìn)重大案件和5年以上未辦結(jié)案件的處置，列出重點(diǎn)案件清單，落實(shí)“一案一策一專班”，明確處置進(jìn)度和辦結(jié)時(shí)限。綜合運(yùn)用民事、行政、刑事等法律手段，構(gòu)建系統(tǒng)化的追贓挽損工作體系，減輕投資人損失。（責(zé)任單位：縣公安局、縣檢察院、縣人民法院）。
    4.開展宣傳教育活動(dòng)。強(qiáng)化宣傳的針對(duì)性和有效性，提高公眾的防范意識(shí)和識(shí)別能力。要貼近基層、貼近群眾、貼近生活，突出老年人群體和農(nóng)村弱勢(shì)群體；要?jiǎng)?chuàng)新方式方法，以開展宣傳月等形式，通過(guò)有獎(jiǎng)知識(shí)競(jìng)賽等方式，吸引廣大群眾積極參與；要采取案例剖析、以案說(shuō)法等通俗易懂的方式開展宣傳，便于群眾理解。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處））。
    （二）互聯(lián)網(wǎng)金融整治工作。
    1.掌握風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)。要加快推進(jìn)“天羅地網(wǎng)”系統(tǒng)的建設(shè)，加強(qiáng)人員保障。利用“天羅地網(wǎng)”系統(tǒng)對(duì)p2p網(wǎng)貸等從事互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行全網(wǎng)巡查，根據(jù)全市下達(dá)的8家注冊(cè)地在麗水的p2p機(jī)構(gòu)名單和21家域外分支機(jī)構(gòu)名單，盡快組織力量，逐一進(jìn)行甄別，摸清每家機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)性質(zhì)、運(yùn)行情況、存量風(fēng)險(xiǎn)、投資者人數(shù)等情況。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處））。
    2.加快化解處置。對(duì)于涉嫌非法集資、非法吸收公眾存款的p2p平臺(tái)要依法嚴(yán)厲打擊；對(duì)于已經(jīng)立案或公安機(jī)關(guān)已經(jīng)介入的要依法從快處置；對(duì)于違法違規(guī)從事金融活動(dòng)的要依法取締；對(duì)于疑似從事互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)企業(yè)的平臺(tái)也要抓緊摸清底數(shù)、限期清退。（責(zé)任單位：縣銀監(jiān)辦、縣公安局、縣人行、縣金融辦）。
    3.做好信訪維穩(wěn)。要根據(jù)當(dāng)前的金融風(fēng)險(xiǎn)的形勢(shì)，建立信訪工作專班，要根據(jù)信訪維穩(wěn)責(zé)任制的要求，做好屬地風(fēng)險(xiǎn)化解和穩(wěn)控工作，要暢通渠道，認(rèn)真處理群眾來(lái)信、來(lái)電、來(lái)訪，積極落實(shí)并回應(yīng)訴求。要及時(shí)通報(bào)案件處置進(jìn)展，強(qiáng)化投資者思想教育和情緒疏導(dǎo)，努力緩解矛盾。要根據(jù)金融風(fēng)險(xiǎn)事件及時(shí)制定統(tǒng)一政策答復(fù)口徑。加強(qiáng)情報(bào)預(yù)警工作，制定應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)有效應(yīng)對(duì)，有效維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。（責(zé)任單位：縣信訪局、縣公安局、金融辦、縣人行、縣銀監(jiān)辦）。
    4.把好準(zhǔn)入關(guān)口。進(jìn)一步發(fā)揮“天羅地網(wǎng)”系統(tǒng)的作用，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)研判，筑好互聯(lián)網(wǎng)金融“防火墻”。繼續(xù)做好非金融機(jī)構(gòu)、不從事金融活動(dòng)的企業(yè)，在注冊(cè)名稱和經(jīng)營(yíng)范圍中原則上不得使用“金融”等16類字樣。對(duì)于擬從事互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)的新設(shè)企業(yè)，未取得準(zhǔn)入許可的，不予電信業(yè)務(wù)許可或備案等。（責(zé)任單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣人行、縣銀監(jiān)辦、市通訊發(fā)展辦遂昌工作組）。
    （三）交易場(chǎng)所回頭看工作。
    要全面對(duì)照《關(guān)于要求做好清理整頓交易場(chǎng)所“回頭看”后續(xù)工作的通知》（浙清整辦〔2018〕3號(hào)）的要求，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向，切實(shí)做好“回頭看”后續(xù)工作。（責(zé)任單位：縣金融辦）。
    （四）企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范和化解。
    1.盡快摸清底數(shù)。要聚焦民企中的大型骨干、行業(yè)龍頭、上市公司及其控股母公司等重點(diǎn)企業(yè)，以及各授信集中度高的企業(yè)，瞄準(zhǔn)債券兌付、兩鏈風(fēng)險(xiǎn)、上市公司流動(dòng)性等突出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位，細(xì)致梳理企業(yè)債務(wù)結(jié)構(gòu)、融資結(jié)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)結(jié)構(gòu)，真實(shí)準(zhǔn)確的摸清存在重大風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)情況，對(duì)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行研判。風(fēng)險(xiǎn)排查工作也要注意方式方法，內(nèi)緊外松，防止過(guò)度炒作。（責(zé)任單位：縣經(jīng)濟(jì)商務(wù)局）。
    2.明確責(zé)任分工。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，明確各有關(guān)單位的職責(zé)分工?？h經(jīng)濟(jì)商務(wù)局要會(huì)同縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、縣工商聯(lián)等單位加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)摸排和管理指導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)適度融資、理性投資、做強(qiáng)主業(yè)；縣金融辦、縣人行、縣銀監(jiān)等部門要加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)；縣委宣傳部、縣網(wǎng)信辦、縣人民法院、縣財(cái)政局、縣公安局等部門要從各自職能出發(fā)，為企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解提供支持，營(yíng)造良好環(huán)境；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要切實(shí)承擔(dān)屬地責(zé)任，抓好重點(diǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)摸排，前移風(fēng)險(xiǎn)防范關(guān)口，做好風(fēng)險(xiǎn)化解處置，并切實(shí)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)化解的主體責(zé)任。
    三、保障措施。
    （一）建立工作專班。本次攻堅(jiān)戰(zhàn)由縣金融辦牽頭協(xié)調(diào)，組織指導(dǎo)全縣的防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施?？h政府要以項(xiàng)目為主體成立實(shí)體化運(yùn)作專班，確保機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、職責(zé)四到位。
    （二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。本次攻堅(jiān)戰(zhàn)涉及部門多，各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)作配合，共同做好攻堅(jiān)戰(zhàn)的各項(xiàng)工作。建立“工作信息月報(bào)告”制度，每月8日前各領(lǐng)域牽頭部門要將工作進(jìn)展情況報(bào)縣金融辦匯總。縣處非工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期或不定期召開會(huì)議，對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)進(jìn)行研判，協(xié)調(diào)解決工作中存在的重點(diǎn)難點(diǎn)和實(shí)際問(wèn)題，部署下一階段工作。
    （三）加強(qiáng)考核問(wèn)責(zé)?？h金融辦將會(huì)同縣維穩(wěn)辦適時(shí)對(duì)防范和化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)工作開展情況進(jìn)行督查，對(duì)因工作部署不到位、風(fēng)險(xiǎn)排查不到位、防范化解不到位而引發(fā)大要案或重大風(fēng)險(xiǎn)事件的且造成嚴(yán)重后果的，實(shí)行責(zé)任倒查，并追究相關(guān)人員責(zé)任。
    防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施方案篇十
    通過(guò)學(xué)習(xí)理事長(zhǎng)在貫徹落實(shí)全省農(nóng)村信用社工作會(huì)議精神督導(dǎo)檢查通報(bào)會(huì)上的講話，使我們對(duì)三個(gè)地區(qū)的情況得到了解，讓我們更好的學(xué)習(xí)他們的優(yōu)點(diǎn)，找到自己的不足。
    我歸納了理事長(zhǎng)的講話主要有五點(diǎn)：
    一.農(nóng)村信用社動(dòng)員的人員多。根據(jù)我們自身的優(yōu)勢(shì)，發(fā)動(dòng)全體員工吸收存款，解決資金瓶頸問(wèn)題，為春耕貸款的發(fā)放奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，讓客戶了解信合，相信信合，決不損害農(nóng)戶的利益，站在支持“；三農(nóng)”；的角度考慮農(nóng)戶利益，堅(jiān)決制止“；吃.拿.卡.要”；的事情發(fā)生。
    二.增長(zhǎng)方式的改變。我們要從思想和行動(dòng)上符合轉(zhuǎn)變的要求，更要從實(shí)質(zhì)上達(dá)到這個(gè)轉(zhuǎn)變，用科學(xué)發(fā)展解決歷史和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，由以往的“；又快又好”；向“；又好又快”；轉(zhuǎn)變。通過(guò)發(fā)展來(lái)提高經(jīng)濟(jì)效益，增加員工收入，提高員工的工作熱情和動(dòng)力。
    四.加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)。我們的執(zhí)行文化是“；一本經(jīng)念到底，一件事抓出頭”；，我們要明確執(zhí)行的決心，研究存貸款完成的辦法，集思廣意，明確相關(guān)的責(zé)任，控制存貸比例，深入研究實(shí)際問(wèn)題，解決農(nóng)民種地問(wèn)題，促進(jìn)良好風(fēng)氣的形成。
    五.做好風(fēng)險(xiǎn)管控。貫徹“；一念之差，終生后悔”；道德風(fēng)險(xiǎn)斬立決。
    只有做好了這些方面我們吉林農(nóng)村信用社才能更好的發(fā)展，在競(jìng)爭(zhēng)激烈的社會(huì)中才能茁壯成長(zhǎng)，祝愿我們的吉林農(nóng)信永創(chuàng)輝煌在那個(gè)滿眼金黃的收獲季節(jié)，22歲的我如愿的走進(jìn)了遼寧省農(nóng)村信用社的大門，對(duì)于我來(lái)說(shuō)，農(nóng)信的一切是那樣的新奇與陌生，曾以為是天之驕子的我，卻在面對(duì)紛繁復(fù)雜的工作環(huán)境和形形色色的業(yè)務(wù)對(duì)象之下，顯得無(wú)所適從。慢慢的，在老農(nóng)信人熱情而又樸實(shí)的言傳身教之下，我盡快的熟悉了業(yè)務(wù)，逐漸的溶入了角色，同時(shí)，也學(xué)會(huì)了該如何做事，怎樣做人。
    我目前的工作崗位是前臺(tái)儲(chǔ)蓄人員，作為儲(chǔ)蓄崗位的一線員工，我的一言一行都代表著農(nóng)信的形象，在工作中，我始終以“；客戶滿意，業(yè)務(wù)發(fā)展”；為目標(biāo)，做到來(lái)有迎聲，問(wèn)有答聲，走有送聲，讓每個(gè)顧客都高興而來(lái)，滿意而歸。在主任的關(guān)心和同事幫助下，我不斷的提高了自己的業(yè)務(wù)技能，能夠按照正確的儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)操作規(guī)程辦事。同時(shí)，把最方便最可行的方法用在業(yè)務(wù)操作上，一切以客戶需要為主。在與客戶溝通中，了解客戶的需求，為客戶解決所需。遇到蠻不講理的客戶，也去包容和理解她。一年來(lái)，我始終嚴(yán)格恪守著各項(xiàng)政策法規(guī)，認(rèn)真履行崗位職責(zé)。在辦理儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)時(shí)，認(rèn)真落實(shí)“；實(shí)名制”；（規(guī)定；做好大額及相關(guān)證件等登記；在收付現(xiàn)金時(shí)，真正做到唱收唱付；在遇到連存款憑條都不會(huì)填寫的客戶，我會(huì)十分細(xì)致的為他們講解填寫的方法，并做好示范，直到他們學(xué)會(huì)為止；每日營(yíng)業(yè)終了，認(rèn)真核對(duì)重要空白憑證的使用和剩余情況。而正是這每天平凡而瑣碎的工作，卻似一條緩緩流動(dòng)的河，悄悄地融化了我霧一樣的惆悵，磨礪了我風(fēng)一般的浮燥。
    日出日落，時(shí)光流逝，400多天就這樣悄無(wú)聲息的走過(guò)了，簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單的一收一付、普普通通的一存一貸，換來(lái)的卻是田野里綠油油的莊稼、棚舍中歡叫的牛羊、夕陽(yáng)下裊裊的炊煙。每當(dāng)想到這其中也有我的一份辛勤付出，一種來(lái)自于工作的充實(shí)感便會(huì)縈繞于心，進(jìn)而是一種實(shí)實(shí)在在的歸屬感。
    抬頭凝望那枚綠色的信合標(biāo)識(shí)，我仿佛看到了它所承載著的“；三農(nóng)”；的希望。目前，遼寧省農(nóng)村信用社正在逐步規(guī)劃和實(shí)施“；十年四步走”；的宏偉發(fā)展目標(biāo)，又是一個(gè)全新的開始，我也為自己制定了一個(gè)新的目標(biāo)，那就是加緊學(xué)習(xí)，更好的充實(shí)自己，以更加飽滿的精神狀態(tài)來(lái)迎接新時(shí)期的新挑戰(zhàn)。
    防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施方案篇十一
    亞洲金融危機(jī)對(duì)我國(guó)金融市場(chǎng)的警示是深刻的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的。我國(guó)也是新興的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，也在大量地吸收外資為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，我國(guó)也存在大量的外債，我國(guó)銀行業(yè)受國(guó)家政府的控制程度也很高；同時(shí)權(quán)責(zé)發(fā)生制的執(zhí)行也使得我國(guó)銀行業(yè)在收入的確認(rèn)上違背了會(huì)計(jì)謹(jǐn)慎性原則，助長(zhǎng)了泡-沫-經(jīng)-濟(jì)。尤其重要的是，我國(guó)國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行的呆、壞賬是我國(guó)金融危機(jī)產(chǎn)生的最大隱患。從金融會(huì)計(jì)的角度，我國(guó)銀行業(yè)欠缺一個(gè)象西方那樣“信息提供正確及時(shí)、問(wèn)題反映客觀公正、自我調(diào)節(jié)靈活機(jī)動(dòng)、對(duì)策處理果斷有效”的成熟會(huì)計(jì)核算監(jiān)管機(jī)制，這是我國(guó)金融會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的根源所在。
    金融會(huì)計(jì)具有核算和經(jīng)營(yíng)管理兩項(xiàng)主要功能，一方面直接負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)管理、損益計(jì)算和經(jīng)濟(jì)核算；另一方面通過(guò)反映情況、提供信息、分析預(yù)測(cè)來(lái)實(shí)現(xiàn)計(jì)劃管理、資金管理，對(duì)整個(gè)銀行業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)進(jìn)行控制和調(diào)節(jié)。因此在分析會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)將重點(diǎn)放在如何強(qiáng)化金融會(huì)計(jì)職能，也就是在分析金融會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)類型和我國(guó)金融業(yè)會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)狀、原因及控制時(shí)，在會(huì)計(jì)職能的發(fā)揮上作出界定。
    一、金融會(huì)計(jì)及金融會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)
    金融會(huì)計(jì)是我國(guó)會(huì)計(jì)體系的主要組成部分，是按照會(huì)計(jì)的基本原理、基本原則和基本方法，以貨幣為計(jì)量單位，對(duì)金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)治理活動(dòng)進(jìn)行準(zhǔn)確、完整、連續(xù)、綜合的核算和監(jiān)督，并對(duì)金融機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)信息進(jìn)行衡量、加工和傳送的專業(yè)會(huì)計(jì)。它有助于信息的使用者在經(jīng)營(yíng)治理和其它經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中作出合理和有效的決策。
    金融會(huì)計(jì)是金融治理工作的重要組成部分，金融愈發(fā)展，會(huì)計(jì)愈重要。金融會(huì)計(jì)的重要性，要求其對(duì)金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)治理活動(dòng)的核算、監(jiān)督及其所反映的財(cái)務(wù)信息必須絕對(duì)準(zhǔn)確，符合客觀實(shí)際。但是，金融會(huì)計(jì)也面臨著復(fù)雜的外圍環(huán)境和人為因素所帶來(lái)的各種風(fēng)險(xiǎn)。所謂風(fēng)險(xiǎn)，可以根據(jù)人們的不同理解有多種多樣。風(fēng)險(xiǎn)是對(duì)特定情況下未來(lái)結(jié)果的客觀疑慮；風(fēng)險(xiǎn)是損失出現(xiàn)的機(jī)會(huì)或概率等。但是，目前最被人們接受的風(fēng)險(xiǎn)定義是“損失發(fā)生的不確定性”。因此，所謂金融會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，就是金融機(jī)構(gòu)在經(jīng)營(yíng)治理過(guò)程中，由于會(huì)計(jì)核算錯(cuò)誤或會(huì)計(jì)信息提供失誤而導(dǎo)致的決策失誤，以及因?yàn)橹骺陀^條件惡化或其他情況，使金融機(jī)構(gòu)的資金、財(cái)產(chǎn)、信譽(yù)等蒙受損失的可能性。
    二、逐步建立適應(yīng)商業(yè)化經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)的治理型金融會(huì)計(jì)新體系
    還輕易掩蓋問(wèn)題，延誤分散與化解風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)機(jī)。因此，只有盡快實(shí)現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部統(tǒng)一的會(huì)計(jì)治理體制，才能有效地遏制違規(guī)和賬外經(jīng)營(yíng)，有效地防范和化解金融會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
    三、加強(qiáng)和改善金融會(huì)計(jì)的信息揭示與披露系統(tǒng)
    離開了來(lái)自銀行內(nèi)部和外部及時(shí)、可靠、完整的會(huì)計(jì)信息，金融風(fēng)險(xiǎn)的防范與控制就無(wú)從談起。為此，對(duì)來(lái)自銀行外部借款單位的會(huì)計(jì)信息應(yīng)就其真實(shí)性、全面性和相關(guān)性提出相應(yīng)要求。首先，考慮到目前我國(guó)企業(yè)虛假會(huì)計(jì)報(bào)表滿天飛、會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真的現(xiàn)實(shí)情況，銀行在接受貸款申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)強(qiáng)制要求其報(bào)送經(jīng)由注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)驗(yàn)證后的會(huì)計(jì)報(bào)表，并要求出具審計(jì)報(bào)告的會(huì)計(jì)師事務(wù)所承擔(dān)無(wú)限連帶責(zé)任。其次，銀行在接受企業(yè)貸款申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)要求所有的貸款企業(yè)必須提供現(xiàn)金流量表，并應(yīng)將原先著重對(duì)企業(yè)利潤(rùn)指標(biāo)和靜態(tài)財(cái)務(wù)比率的考核，轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)現(xiàn)金流量指標(biāo)以及與現(xiàn)金流量表有關(guān)的財(cái)務(wù)比率的考核上來(lái)。最后，鑒于我國(guó)企業(yè)編制與提供的會(huì)計(jì)報(bào)表過(guò)于簡(jiǎn)化、信息含量低的情況，銀行在接受企業(yè)超過(guò)一定數(shù)額的貸款申請(qǐng)時(shí)，除要求企業(yè)報(bào)送主要會(huì)計(jì)報(bào)表以外，還應(yīng)要求企業(yè)提供能具體披露其償債能力的`補(bǔ)充會(huì)計(jì)信息。
    四、進(jìn)一步改進(jìn)金融會(huì)計(jì)制度，使之充分體現(xiàn)謹(jǐn)慎性會(huì)計(jì)原則
    （一）改進(jìn)呆賬預(yù)備金計(jì)提方法，提高計(jì)提比例，擴(kuò)大計(jì)提范圍，簡(jiǎn)化核銷審批手續(xù) 一是可以考慮采用能夠按照貸款的風(fēng)險(xiǎn)程度計(jì)提呆賬預(yù)備金，即將現(xiàn)行呆賬預(yù)備金的計(jì)提方法改為每月按實(shí)際發(fā)生的貸款總額的一定比例（比如1％）全額計(jì)提“一般呆賬預(yù)備金”；對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題貸款，應(yīng)立即按其發(fā)生呆賬可能性的大小，依據(jù)預(yù)先確定的計(jì)提比例再計(jì)提“非凡呆賬預(yù)備金”。當(dāng)這兩項(xiàng)呆賬預(yù)備金累積到一定的數(shù)額，足以完全化解所有有問(wèn)題貸款可能發(fā)生的呆賬損失風(fēng)險(xiǎn)以后，可不再計(jì)提呆賬預(yù)備金。銀行及金融機(jī)構(gòu)按上述方法計(jì)提的呆賬預(yù)備金應(yīng)答應(yīng)其在稅前扣除。
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    防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施方案篇十二
    各行政村、鄉(xiāng)直各部門：
    為深入學(xué)習(xí)習(xí)總書記2019年1月21日在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)專題研討班開班式上的重要講話內(nèi)容和內(nèi)涵要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)xxx縣委1月31日召開的防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)專題會(huì)議精神，緊密結(jié)合xxx鄉(xiāng)實(shí)際，經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府研究，制定《xxx鄉(xiāng)關(guān)于防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患工作的實(shí)施方案》，現(xiàn)予以下發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)與執(zhí)行。
    中共xxx鄉(xiāng)委員會(huì)2019年2月1日。
    防范與化解重大風(fēng)險(xiǎn)，是黨中央作出的重大決策部署，也是省、市、縣委強(qiáng)調(diào)要始終做好的一項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，關(guān)乎我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。根據(jù)上級(jí)會(huì)議精神和工作要求，在對(duì)全鄉(xiāng)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行初步梳理排查的基礎(chǔ)上，制定工作方案如下：
    一、指導(dǎo)思想。
    以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“增強(qiáng)憂患意識(shí)、防范風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)要一以貫之”的重要指示，對(duì)照習(xí)總書記1月21日在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)專題研討班開班式上的重要講話精神，按照縣委工作部署與要求，把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患擺在更加突出的位置，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)持戰(zhàn)備思維、系統(tǒng)思維、底線思維，千方百計(jì)構(gòu)筑“托底、守底、保底”的長(zhǎng)效機(jī)制，確保我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行、社會(huì)和諧穩(wěn)定、人民安居樂(lè)業(yè)。
    二、工作目標(biāo)。
    （一）主動(dòng)防范。加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，提高發(fā)現(xiàn)和識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)隱患的能力，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范的頂層設(shè)計(jì)，未雨綢繆，明確每個(gè)階段風(fēng)險(xiǎn)管控的重點(diǎn)，把握住風(fēng)險(xiǎn)化解的時(shí)間窗口，采取積極有效的措施主動(dòng)作為，防患于未然。
    （二）系統(tǒng)應(yīng)對(duì)。建立風(fēng)險(xiǎn)管理體系，將防范化解風(fēng)險(xiǎn)作為系統(tǒng)性工程進(jìn)行戰(zhàn)略謀劃，從事前、事中、事后的整體視角進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，事前加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估、預(yù)判和防范，事中加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)與處置，事后加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)免疫和管理能力建設(shè)。
    （三）標(biāo)本兼治。針對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)，既要從治標(biāo)上化解風(fēng)險(xiǎn)，更要從治本上控制風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，立足抓常抓長(zhǎng)，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。
    （四）守住底線。堅(jiān)持底線思維，抓早抓小，做到心中有數(shù)，不忽視任何一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)，不放過(guò)任何一個(gè)隱患，充分估計(jì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生最壞的可能性，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)和不犯顛覆性錯(cuò)誤的底線。
    三、
    重點(diǎn)領(lǐng)域。
    理排查情況，當(dāng)前重點(diǎn)關(guān)注以下幾個(gè)領(lǐng)域的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患。
    （一）公共安全方面。重點(diǎn)對(duì)涉恐涉暴、邪教組織等重點(diǎn)群體及重點(diǎn)人員進(jìn)行全面排查，對(duì)涉及民生的供水、供電等重點(diǎn)部位以及人員密集場(chǎng)所等重點(diǎn)區(qū)域的安全防控設(shè)備進(jìn)行檢查，研究制定我鄉(xiāng)重點(diǎn)部位公共安全防范行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：派出所、綜治辦）。
    （二）煙花爆竹方面。落實(shí)煙花爆竹零售點(diǎn)“兩關(guān)閉”、“三嚴(yán)禁”（關(guān)閉存在“下店上宅”、“前店后宅”等形式與居民居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)的零售點(diǎn)；關(guān)閉與人員密集場(chǎng)所和重點(diǎn)建筑物安全距離不足、集中連片經(jīng)營(yíng)、在超市內(nèi)銷售、未按規(guī)定專店銷售的零售點(diǎn)；嚴(yán)禁銷售超標(biāo)、違禁、專業(yè)燃放類產(chǎn)品或非法產(chǎn)品；嚴(yán)禁在許可證載明的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所外存放煙花爆竹；嚴(yán)禁超許可證載明限量存放煙花爆竹）和煙花爆竹批發(fā)企業(yè)“六嚴(yán)禁”（嚴(yán)禁經(jīng)營(yíng)超標(biāo)、違禁、非法產(chǎn)品；嚴(yán)禁超許可范圍經(jīng)營(yíng)及向零售點(diǎn)銷售專業(yè)燃放類產(chǎn)品；嚴(yán)禁在倉(cāng)庫(kù)存放不屬于煙花爆竹的爆炸物等危險(xiǎn)物品；嚴(yán)禁將執(zhí)法收繳的產(chǎn)品與正常經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品混存；嚴(yán)禁儲(chǔ)存超量、堆放超高以及通道堵塞；嚴(yán)禁購(gòu)買和銷售未張貼流向登記標(biāo)簽的產(chǎn)品）。（責(zé)任單位：安監(jiān)辦、派出所）。
    （三）工貿(mào)行業(yè)方面。進(jìn)一步核查企業(yè)底數(shù)，切實(shí)做到“一地一冊(cè)、一企一表、一隱患一措施”；嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、真查實(shí)改，徹底整治和消除存在的事故隱患。（責(zé)任單位：經(jīng)委、安監(jiān)站、派出所）。
    （四）交通安全方面。加強(qiáng)鄉(xiāng)村公路急彎陡坡、臨水臨橋等重點(diǎn)路段隱患治理；深入開展我鄉(xiāng)車輛安全專項(xiàng)動(dòng)態(tài)管理；強(qiáng)化“兩客一危”車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理，打擊非法營(yíng)運(yùn)和營(yíng)運(yùn)車輛非法改裝等行為。（責(zé)任單位：派出所、綜治辦、城建辦）。
    （五）建筑施工方面。積極推進(jìn)建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范工地建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)對(duì)項(xiàng)目的安全管理，有效提高事故預(yù)防能力。開展建筑安全隱患排查治理及建設(shè)工程落實(shí)施工方案專項(xiàng)行動(dòng)，全面深入排查建筑施工安全隱患。（責(zé)任單位：安監(jiān)辦、城建辦）。
    （六）食品安全方面。對(duì)全鄉(xiāng)范圍內(nèi)的食品生產(chǎn)、加工、銷售等領(lǐng)域進(jìn)行專項(xiàng)治理；建立和落實(shí)報(bào)備、監(jiān)管等工作責(zé)任制，保障食品安全。（責(zé)任單位：衛(wèi)生院、安監(jiān)辦）。
    （八）消防安全方面。建立完善專門機(jī)構(gòu)和專兼職消防隊(duì)伍、嚴(yán)格消防設(shè)施管理、開展消防演練和安全宣傳教育情況，全面開展防火巡查檢查。（責(zé)任單位：安監(jiān)辦、派出所）。
    （九）教育領(lǐng)域方面。組織開展針對(duì)校內(nèi)人員密集場(chǎng)所、學(xué)校?；泛鸵兹家妆贰⑿Ｉ岚踩?、特種設(shè)備設(shè)施、校車安全、校園安防、校園周邊等方面的隱患排查整治，開展消防安全隱患排查化解。（責(zé)任單位：安監(jiān)辦、中心校）。
    （十）公共衛(wèi)生安全方面。嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)防控措施，及時(shí)做好疫情應(yīng)對(duì)處置工作。（責(zé)任單位：安監(jiān)辦、衛(wèi)生院）。
    （十一）社會(huì)綜合治理方面。通過(guò)綜治中心規(guī)范化建設(shè)、“雪亮工程”建設(shè)、視頻會(huì)議終端建設(shè)以及網(wǎng)格化信息綁定工作，構(gòu)建“空中有監(jiān)控、路面有巡邏、村內(nèi)有聯(lián)防”的農(nóng)村社會(huì)治安管理新模式，提升我鄉(xiāng)基層社會(huì)治安防控的能力。積極完善接待群眾來(lái)訪、矛盾糾紛排查、轉(zhuǎn)辦交辦案件辦理、預(yù)警信息報(bào)送等工作，多舉措實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)的和諧穩(wěn)定。（責(zé)任單位：綜治辦、派出所）。
    （十二）網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)方面。加大對(duì)敏感節(jié)點(diǎn)、敏感問(wèn)題輿情問(wèn)題的處置力度，要按照“確認(rèn)事實(shí)，快速反應(yīng)，妥善處理”總體要求，在第一時(shí)間啟動(dòng)公共安全輿情應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，堅(jiān)持積極正面引導(dǎo)，進(jìn)行有針對(duì)性地解答，以正視聽，有效引導(dǎo)涉及我鄉(xiāng)的輿情信息，防止負(fù)面炒作。（責(zé)任單位：派出所、綜治辦）。
    (十三)生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。主要包括水、大氣、土壤、生活垃圾焚燒等環(huán)境質(zhì)量惡化風(fēng)險(xiǎn)，生態(tài)環(huán)境脆弱性風(fēng)險(xiǎn)，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民群眾健康及社會(huì)穩(wěn)定的影響和風(fēng)險(xiǎn)，突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)。（責(zé)任單位：安監(jiān)辦）。
    (十四)金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。主要包括：信用風(fēng)險(xiǎn)、擔(dān)保鏈風(fēng)險(xiǎn)、合作社風(fēng)險(xiǎn)、非法集資風(fēng)險(xiǎn)、互聯(lián)網(wǎng)金融和各類交易場(chǎng)所風(fēng)險(xiǎn)。（責(zé)任部門：派出所、經(jīng)委）。
    （十五）社會(huì)保障的可持續(xù)性風(fēng)險(xiǎn)。（責(zé)任部門：人社所、派出所）。
    （十六）其他領(lǐng)域或突發(fā)領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)責(zé)任部門予以解決。
    四、建立健全工作機(jī)制。
    建立健全防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患工作機(jī)制是政府治理能力和治理體系現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，是防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要任務(wù)之一：
    （一）風(fēng)險(xiǎn)隱患排查機(jī)制。堅(jiān)持常態(tài)化全面的梳理排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，制定排查工作制度，落實(shí)排查主體責(zé)任。要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，組織開展全面排查、重點(diǎn)抽查、跟蹤復(fù)查。建立重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的要建立工作臺(tái)賬，持續(xù)做好跟蹤復(fù)查。
    （二）風(fēng)險(xiǎn)隱患評(píng)估機(jī)制。構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)隱患評(píng)估指標(biāo)體系，針對(duì)排查出的風(fēng)險(xiǎn)隱患，認(rèn)真分析事件本身的危險(xiǎn)性、相關(guān)利益群體、觸發(fā)因素、可能造成的危害和社會(huì)影響程度等，科學(xué)開展評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，提高風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的科學(xué)性。
    （三）風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)警機(jī)制。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患相關(guān)的信息資料進(jìn)行綜合分析，監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)因素的變動(dòng)趨勢(shì)，研判風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)。建立風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)警等級(jí)體系，提高風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性，提前采取防控對(duì)策，防范風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。
    實(shí)防控措施，對(duì)癥下藥，綜合施策。同時(shí)，督促相關(guān)單位抓好落實(shí)、定期檢查、常態(tài)化督查。
    （五）重大風(fēng)險(xiǎn)隱患規(guī)避機(jī)制。提高科學(xué)決策、民主決策的水平，充分利用市場(chǎng)機(jī)制中分散決策優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮多元主體分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的優(yōu)勢(shì)，從經(jīng)濟(jì)和社會(huì)運(yùn)行的制度安排上規(guī)避重大風(fēng)險(xiǎn)的形成，避免各方面風(fēng)險(xiǎn)不合理向系統(tǒng)傳導(dǎo)，向政府積聚。
    五、實(shí)施步驟。
    （一）調(diào)查研究階段（2月1日——3月1日）。對(duì)上述所列的重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，由各牽頭單位負(fù)責(zé)，相關(guān)單位配合，在前期梳理排查的基礎(chǔ)上，深入開展調(diào)查研究，分析風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)，提供詳實(shí)數(shù)據(jù)和典型案例，形成調(diào)研報(bào)告，提出進(jìn)一步防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的思路對(duì)策。
    （二）匯總報(bào)告階段（3月2日——3月31日）。在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，借鑒其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)驗(yàn)做法，組織相關(guān)部門，形成xxx鄉(xiāng)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的調(diào)研報(bào)告，為以后的相關(guān)決策提出對(duì)策建議。
    六、相關(guān)要求。
    （一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患工作擺在更加突出的位置，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，完善工作機(jī)制，建立聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不同領(lǐng)域防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的事宜，使風(fēng)險(xiǎn)排查常態(tài)化、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別具體化、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估精細(xì)化、風(fēng)險(xiǎn)防控長(zhǎng)效化。
    （二）明確防控責(zé)任。要按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任，勇于擔(dān)當(dāng)、履職盡責(zé)，把職責(zé)范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)防控好，不能把責(zé)任都推給上面，更不能把責(zé)任都推到后面。
    （三）抓好督導(dǎo)檢查。xxx鄉(xiāng)風(fēng)險(xiǎn)防范與化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組采取明查暗訪、隨機(jī)抽查等方式，定期不定期深入到村、到企業(yè)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和防范處置工作情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。加大協(xié)作、指導(dǎo)、監(jiān)督和查處力度。
    （四）嚴(yán)格追責(zé)問(wèn)責(zé)。建立健全隱患排查和防范化解的臺(tái)賬制度，發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)事件的，要倒查風(fēng)險(xiǎn)管理和隱患排查工作情況；對(duì)未建章立制的，未按規(guī)定開展自查、檢查、督查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的，未落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)處置準(zhǔn)備導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生或使事態(tài)擴(kuò)大的，都要依法依規(guī)追究責(zé)任。
    中共xxx鄉(xiāng)委員會(huì)xxx鄉(xiāng)人民政府。
    2019年2月1日。
    防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施方案篇十三
    近年來(lái),在企業(yè)金融組織體系發(fā)展過(guò)程中,伴隨著金融系統(tǒng)頻繁的發(fā)生各類案件,人們將關(guān)注的焦點(diǎn)集中到企業(yè)金融會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題上。在企業(yè)金融會(huì)計(jì)的業(yè)務(wù)工作中,金融會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)是風(fēng)險(xiǎn)在其業(yè)務(wù)領(lǐng)域的一種表現(xiàn)。由于每個(gè)企業(yè)金融業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)處理方式不同,金融會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)也相應(yīng)地分為表內(nèi)會(huì)計(jì)處理風(fēng)險(xiǎn)、表外會(huì)計(jì)處理風(fēng)險(xiǎn)兩種形式。因此,在企業(yè)金融會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)所涉及的業(yè)務(wù)范圍內(nèi),體現(xiàn)出不同的風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)形式,也需要有不同的防范與化解辦法,只有加強(qiáng)對(duì)企業(yè)金融會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的防范與化解,才能促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。
    我們通常所謂的風(fēng)險(xiǎn),一般指的是具備一定條件,在一定的時(shí)期內(nèi),有可能發(fā)生的各種結(jié)果與變動(dòng)程度。而單純從財(cái)務(wù)角度來(lái)說(shuō),其風(fēng)險(xiǎn)主要涉及到預(yù)期的報(bào)酬可能無(wú)法按時(shí)兌現(xiàn)。而企業(yè)金融會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)作為金融風(fēng)險(xiǎn)的一個(gè)重要方面,主要是指在企業(yè)金融會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)過(guò)程中,由于制度安排以及組織管理、技術(shù)方法和人員素質(zhì)等方面原因,導(dǎo)致金融會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)有可能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)損失方面的風(fēng)險(xiǎn),也就可能造成資金、財(cái)產(chǎn)、信譽(yù)等方面損失等等。
    及時(shí)對(duì)銀行業(yè)務(wù)進(jìn)行真實(shí)、完整地核算是銀行會(huì)計(jì)的主要基礎(chǔ)性工作。而在企業(yè)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)中,因會(huì)計(jì)核算的許多環(huán)節(jié)失控帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn),集中體現(xiàn)在對(duì)憑證審查不嚴(yán)、沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理、對(duì)賬務(wù)進(jìn)行檢查核對(duì)不力、對(duì)復(fù)核監(jiān)管不力、沒(méi)有健全的電腦制約機(jī)制以及采取不當(dāng)?shù)暮怂惴椒ǘ斐傻馁Y金被截留、挪用、騙取、貪w、盜竊等一系列損失。
    結(jié)算業(yè)務(wù)通過(guò)銀行向客戶提供各種支付結(jié)算的手段與工具來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中客戶的貨幣給付轉(zhuǎn)移服務(wù)。在企業(yè)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)中,因復(fù)雜、不健全的結(jié)算管理,會(huì)造成結(jié)算資金借助結(jié)算憑證和結(jié)算渠道而進(jìn)行套取、侵吞、挪用結(jié)算資金而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn),這樣的風(fēng)險(xiǎn)具有隱蔽多樣的手段和涉及較大的金額等特點(diǎn)。
    這一風(fēng)險(xiǎn)主要是因相對(duì)軟弱的企業(yè)金融會(huì)計(jì)監(jiān)督職能,沒(méi)有對(duì)那些經(jīng)營(yíng)不合理或者不合法行為進(jìn)行有效地監(jiān)督而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。這一風(fēng)險(xiǎn)對(duì)我國(guó)商業(yè)銀行的發(fā)展影響很大。
    (一)外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響。
    在金融業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈的大環(huán)境中,少數(shù)企業(yè)受利益的驅(qū)動(dòng),通過(guò)一些不正當(dāng)?shù)氖侄芜M(jìn)行惡意競(jìng)爭(zhēng),這些手段有:高息攬儲(chǔ)、低息放貸,或違背會(huì)計(jì)核算原則虛增虛減利潤(rùn)等,這樣的違法手段不僅增大了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本,也擾亂了“公平、公正、平等”的.競(jìng)爭(zhēng)基本原則,不可避免地產(chǎn)生企業(yè)金融會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
    (二)內(nèi)部管理模式的影響。
    這主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面:一方面,會(huì)計(jì)信息導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)。會(huì)計(jì)信息不真實(shí)可靠,導(dǎo)致金融資金被截留、貪w以及盜竊的風(fēng)險(xiǎn)。失真的會(huì)計(jì)信息將導(dǎo)致企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)無(wú)法實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、制度化,影響了企業(yè)的健康有序發(fā)展。失真的會(huì)計(jì)信息也導(dǎo)致企業(yè)無(wú)法對(duì)自身進(jìn)行市場(chǎng)定位,誤導(dǎo)資金的流向,影響其競(jìng)爭(zhēng)力,導(dǎo)致其面臨淘汰的命運(yùn)。另一方面,內(nèi)控制度導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)。由于企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)重視和認(rèn)識(shí)程度不夠、內(nèi)控制度建設(shè)不能跟上業(yè)務(wù)發(fā)展的需要、有效的會(huì)計(jì)監(jiān)督和制約機(jī)制缺乏、對(duì)內(nèi)控制度落實(shí)不力等因素的影響,導(dǎo)致金融風(fēng)險(xiǎn)的加劇。
    (三)會(huì)計(jì)行為主體的影響。
    會(huì)計(jì)行為主體主要是會(huì)計(jì)人員,職業(yè)道德素質(zhì)不高、受社會(huì)不良思潮影響,是產(chǎn)生金融會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的一個(gè)重要誘因;同時(shí),現(xiàn)有些企業(yè)會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)也不夠,使會(huì)計(jì)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)和層次沒(méi)有及時(shí)更新,用人機(jī)制的缺乏,使會(huì)計(jì)人員素質(zhì)在低層次上停留,這都為金融會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)埋下了伏筆。
    防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施方案篇十四
    防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，是黨中央作出的重大決策部署，是三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的首位之戰(zhàn)，關(guān)乎我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。為打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的攻堅(jiān)戰(zhàn)，按照今年區(qū)政府召開的離石區(qū)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患梳理排查工作安排會(huì)會(huì)議部署，在對(duì)全區(qū)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行初步梳理排查的基礎(chǔ)上，特制定如下實(shí)施方案。
    以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“增強(qiáng)憂患意識(shí)、防范風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)要一以貫之”的重要指示，把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患擺在更加突出的位置，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)持戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)思維、底線思維，千方百計(jì)構(gòu)筑“托底、守底、保底”的長(zhǎng)效機(jī)制，確保我區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運(yùn)行、社會(huì)和諧穩(wěn)定、人民安居樂(lè)業(yè)。
    (一)主動(dòng)防范。加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，提高發(fā)現(xiàn)和識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)隱患的能力，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范的頂層設(shè)計(jì)，未雨綢繆,明確每個(gè)階段風(fēng)險(xiǎn)管控的重點(diǎn)，把握住風(fēng)險(xiǎn)化解的時(shí)間窗口，采取積極有效措施主動(dòng)作為，防患于未然。
    (二)系統(tǒng)應(yīng)對(duì)。建立新型風(fēng)險(xiǎn)管理體系，將防范化解風(fēng)險(xiǎn)作為系統(tǒng)性工程進(jìn)行戰(zhàn)略謀劃，從事前、事中、事后的整體視角進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，事前加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估、預(yù)判和防范，事中加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)與處置，事后加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)免疫和管理能力建設(shè)。
    (三)標(biāo)本兼治。針對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)，既要從治標(biāo)上化解風(fēng)險(xiǎn),更要從治本上控制風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持市場(chǎng)化改革取向，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在風(fēng)險(xiǎn)管理、處置和分擔(dān)上的作用，避免風(fēng)險(xiǎn)向政府轉(zhuǎn)移或集聚。立足抓常抓長(zhǎng)，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。
    (四)守住底線。堅(jiān)持底線思維，抓早抓小，做到心中有數(shù)，不忽視任何一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)，不放過(guò)任何一個(gè)隱患，充分估計(jì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生最壞的可能性，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)和不犯顛覆性錯(cuò)誤的底線。
    我區(qū)正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵時(shí)期，面對(duì)外部環(huán)境和內(nèi)部條件復(fù)雜變化的風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)高發(fā)期，防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)隱患是當(dāng)前全區(qū)工作的重要任務(wù)。結(jié)合前一階段全區(qū)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患梳理排查情況，當(dāng)前重點(diǎn)關(guān)注以下11個(gè)領(lǐng)域的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患。
    (一)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:水、大氣、土壤、森林等環(huán)境質(zhì)量惡化風(fēng)險(xiǎn)，生態(tài)環(huán)境脆弱性風(fēng)險(xiǎn)，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民群眾健康及社會(huì)穩(wěn)定的影響和風(fēng)險(xiǎn)，突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)。(牽頭部門:區(qū)環(huán)保局，配合部門:區(qū)國(guó)土分局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)水利局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局)
    (二)金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:信用風(fēng)險(xiǎn)、擔(dān)保鏈風(fēng)險(xiǎn)、地方法人機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、非法集資風(fēng)險(xiǎn)、互聯(lián)網(wǎng)金融和各類交易場(chǎng)所風(fēng)險(xiǎn)。(牽頭部門:區(qū)金融辦，配合部門，區(qū)公安分局、區(qū)城建局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)工商局)
    (三)財(cái)政領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。(牽頭部門:區(qū)財(cái)政局，配合部門:區(qū)發(fā)改局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)金融辦)
    (四)國(guó)有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:高資產(chǎn)負(fù)債率風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、債務(wù)結(jié)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)、各類帶息負(fù)債兌付風(fēng)險(xiǎn)、擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)等。(牽頭部門:區(qū)經(jīng)信局，配合部門:區(qū)金融辦、區(qū)中小企業(yè)服務(wù)中心)
    (五)房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:房地產(chǎn)和土地價(jià)格過(guò)快上漲的風(fēng)險(xiǎn)。(牽頭部門:區(qū)城建局，配合部門:區(qū)國(guó)土分局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)稅務(wù)局)
    (六)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。主要包括：部分房地產(chǎn)開發(fā)商未交房，橋梁、隧道等建筑未達(dá)抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的風(fēng)險(xiǎn)。(區(qū)城建局牽頭，配合部門:區(qū)科技局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)交通局)
    (七)社會(huì)保障(基本養(yǎng)老金)的可持續(xù)性風(fēng)險(xiǎn)。主要包括：國(guó)有企業(yè)改制后下崗職工失業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)金領(lǐng)取問(wèn)題。(牽頭部門:區(qū)人社局，配合部門:區(qū)財(cái)政局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)民政局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)體改中心、區(qū)金融辦)
    (八)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過(guò)程中的經(jīng)濟(jì)性、社會(huì)性風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:資源型產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)型產(chǎn)業(yè)在去產(chǎn)能、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)型過(guò)程中面臨的各種經(jīng)濟(jì)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。(牽頭部門:區(qū)發(fā)改局，配合部門:區(qū)經(jīng)信局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)國(guó)土分局、區(qū)人社局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)重點(diǎn)辦、區(qū)金融辦)
    (九)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下跌、區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品“賣難”對(duì)于農(nóng)民增收的風(fēng)險(xiǎn)，易地扶貧搬遷中拆除復(fù)墾等風(fēng)險(xiǎn)。(牽頭部門:區(qū)農(nóng)委，配合部門:區(qū)財(cái)政局、區(qū)扶貧辦、區(qū)糧食中心、區(qū)供銷社，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦)
    (十)社會(huì)領(lǐng)域突發(fā)性事件風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:信訪維穩(wěn)、涉軍維穩(wěn)、拆遷及移民安置、宗教活動(dòng)、公共衛(wèi)生、食品安全、網(wǎng)絡(luò)信息等領(lǐng)域發(fā)生突發(fā)性事件的風(fēng)險(xiǎn)。(其中，信訪維穩(wěn)牽頭部門：區(qū)信訪局，配合部門:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦，區(qū)直各相關(guān)單位;涉軍維穩(wěn)牽頭部門:區(qū)民政局，配合部門:區(qū)人社局、區(qū)城建局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局、區(qū)公安分局、區(qū)國(guó)土分局、區(qū)信訪局;拆遷及移民安置牽頭部門:區(qū)城建局，配合部門:區(qū)國(guó)土分局、區(qū)公安分局、區(qū)扶貧辦、區(qū)信訪局;宗教活動(dòng)牽頭部門:區(qū)宗教局，配合部門:區(qū)公安分局;公共衛(wèi)生牽頭部門:區(qū)衛(wèi)計(jì)局，配合部門:區(qū)食藥監(jiān)局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)教育局、區(qū)公安分局、區(qū)交通局;食品安全牽頭部門:區(qū)食藥監(jiān)局，配合部門:區(qū)農(nóng)委、區(qū)公安分局、區(qū)工商局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局、區(qū)教育局;網(wǎng)絡(luò)信息牽頭部門:區(qū)公安分局)
    (十一)生產(chǎn)安全及自然災(zāi)害領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:采掘業(yè)、化工、道路交通等行業(yè)的安全生產(chǎn)類風(fēng)險(xiǎn)，火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害類風(fēng)險(xiǎn)。(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦，區(qū)直各有關(guān)部門根據(jù)各自承擔(dān)的職責(zé)，按照既定的部署持續(xù)抓緊抓好)
    建立健全防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的工作機(jī)制是政府治理能力和治理體系現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，是防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要任務(wù)之一。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、區(qū)直各單位要加快建立健全以下工作機(jī)制：
    (一)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查機(jī)制。堅(jiān)持常態(tài)化全面梳理排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，制定排查工作制度，落實(shí)排查主體責(zé)任。要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，組織開展全面排查、重點(diǎn)抽查、跟蹤復(fù)查。列為重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的要建立工作臺(tái)賬，持續(xù)做好跟蹤復(fù)查。
    (二)風(fēng)險(xiǎn)隱患評(píng)估機(jī)制。構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)隱患評(píng)估指標(biāo)體系，針對(duì)排查出的風(fēng)險(xiǎn)隱患，認(rèn)真分析事件本身的危險(xiǎn)性、相關(guān)利益群體、觸發(fā)因素、可能造成的危害和社會(huì)影響程度等，科學(xué)開展評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，提高風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的科學(xué)性。
    (三)風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)警機(jī)制。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患相關(guān)的信息資料進(jìn)行綜合分析，監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)因素的變動(dòng)趨勢(shì)，研判風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)。建立風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)警等級(jí)體系，提高風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性，提前采取防控對(duì)策，防范風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。
    (四)風(fēng)險(xiǎn)隱患處置機(jī)制。根據(jù)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患評(píng)估的等級(jí)，做好各方面的防范應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，制定相應(yīng)的處置化解方案，落實(shí)防控措施，對(duì)癥下藥，綜合施策。同時(shí)，督促相關(guān)單位抓好落實(shí)、定期檢查、常態(tài)化督查。
    (五)重大風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避機(jī)制。提高科學(xué)決策、民主決策的水平，充分利用市場(chǎng)機(jī)制中分散決策優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮多元主體分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的優(yōu)勢(shì)，從經(jīng)濟(jì)和社會(huì)運(yùn)行的制度安排上規(guī)避重大風(fēng)險(xiǎn)的形成，避免各方面風(fēng)險(xiǎn)不合理地向系統(tǒng)傳導(dǎo)、向政府積聚。
    (一)調(diào)查研究階段(2018年7-8月)。對(duì)上述所列11個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，由各牽頭部門負(fù)責(zé)，相關(guān)部門配合，在前期梳理排查的基礎(chǔ)上，深入開展調(diào)查研究，分析風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)，提供詳實(shí)數(shù)據(jù)和典型案例，提出進(jìn)一步防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的思路與對(duì)策。各牽頭部門負(fù)責(zé)組織起草調(diào)研報(bào)告，于8月底報(bào)送區(qū)政府辦公室。
    (二)匯總報(bào)告階段(9-10月)。在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，由區(qū)政府辦公室牽頭，借鑒其他市、縣(區(qū))經(jīng)驗(yàn)做法，組織相關(guān)部門，發(fā)揮智庫(kù)作用，借助第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，形成全區(qū)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的調(diào)研總報(bào)告，為區(qū)政府決策提出對(duì)策建議。
    (三)形成政策階段(11-12月)。在匯總報(bào)告的基礎(chǔ)上，立足于做好頂層設(shè)計(jì)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，從隱患排查、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防范化解等各個(gè)方面研究制定我區(qū)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的長(zhǎng)效制，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置。此項(xiàng)工作由區(qū)政府辦公室牽頭，于年底前完成。
    (一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、區(qū)直有關(guān)單位要進(jìn)一步增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患工作擺在更加突出的位置，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，完善工作機(jī)制，建立聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)跨部門防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的事宜，使風(fēng)險(xiǎn)排查常態(tài)化、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別具體化、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估精細(xì)化、風(fēng)險(xiǎn)防控長(zhǎng)效化。
    (二)明確防控責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、區(qū)直有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人是本地、本部門防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的第一責(zé)任人，切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任，勇于擔(dān)當(dāng)、履職盡責(zé)，把職責(zé)范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)防控好，不能把責(zé)任都推給上面，更不能把責(zé)任都推到后面。對(duì)確需區(qū)政府協(xié)調(diào)解決的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，要及時(shí)報(bào)告。
    (三)抓好督導(dǎo)檢查。各部門要充分發(fā)揮職能作用，對(duì)所屬行業(yè)、領(lǐng)域主動(dòng)開展督導(dǎo)檢查，加大協(xié)作、指導(dǎo)、監(jiān)督和查處力度。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，要納入?yún)^(qū)政府“13710”電子信息督辦系統(tǒng)抓好落實(shí)。
    防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施方案篇十五
    一、認(rèn)真學(xué)習(xí)，提高思想素質(zhì)，增強(qiáng)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)的理念。
    要加強(qiáng)法律法規(guī)、規(guī)章制度的學(xué)習(xí)，提高思想素質(zhì)，這是從源頭上杜絕違規(guī)違章行為的重要手段。銀行員工加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防范知識(shí)的學(xué)習(xí)，就能認(rèn)識(shí)到社會(huì)的復(fù)雜性和銀行經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的普遍性，認(rèn)識(shí)到銀行本身是高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，必須把風(fēng)險(xiǎn)防范放在第一位。每天從自己的崗位做起，自覺(jué)遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，自覺(jué)抵制各種違紀(jì)、違規(guī)、違章行為。要根除以信任代替管理，以習(xí)慣代替制度，以情面代替紀(jì)律的弊端，視制度為生命，糾違章如排雷，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，規(guī)范操作，從源頭上預(yù)防案件的發(fā)生。
    二、從嚴(yán)治行，加強(qiáng)內(nèi)控，把細(xì)節(jié)管理融入長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)中。
    抓住“防、查、建、糾”四個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，建立四種機(jī)制，實(shí)現(xiàn)四個(gè)轉(zhuǎn)變。
    一要“防”。建立群防群治機(jī)制。從事后查向事前防轉(zhuǎn)變。要發(fā)動(dòng)全員力量，共同參與，齊抓共管，切實(shí)提高全行員工依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)意識(shí)，增強(qiáng)執(zhí)行力，嚴(yán)格落實(shí)內(nèi)控制度，杜絕有章不循違規(guī)操作，工作中責(zé)權(quán)不分，職責(zé)不明，授權(quán)不清，反程序操作等現(xiàn)象。
    二要“查”。建立監(jiān)督檢查長(zhǎng)效機(jī)制。從集中檢查向制度化經(jīng)?；D(zhuǎn)變?；说认嚓P(guān)檢查部門要注重實(shí)效，提高科技手段在檢查中的運(yùn)用，實(shí)行重點(diǎn)檢查與抽查相結(jié)合，現(xiàn)場(chǎng)檢查與調(diào)取掌握監(jiān)控相結(jié)合，對(duì)違規(guī)問(wèn)題查實(shí)、查清、查準(zhǔn)，檢查不能三天打魚兩天曬網(wǎng)，要常抓不懈。被查部門要加強(qiáng)事后監(jiān)督和事中復(fù)核，使“查”落實(shí)到每筆業(yè)務(wù)始終。
    三要“建”。建立制度及時(shí)更新機(jī)制。從被動(dòng)防向主動(dòng)堵轉(zhuǎn)變，充分利用檢查結(jié)果，超前規(guī)劃，及時(shí)查補(bǔ)，及時(shí)堵塞漏洞，制定相關(guān)制度時(shí)要由具有一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的'人員參加，出臺(tái)的制度要易操作，易檢查，易評(píng)價(jià)。要加快機(jī)構(gòu)扁平化改革步伐，切實(shí)解決基層機(jī)構(gòu)多頭管理，使制度執(zhí)行能夠“一戳到底”。
    四要“糾”。實(shí)行屬地、屬下、屬權(quán)管理。違規(guī)必糾，對(duì)于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，絕不搞“下不為例”，對(duì)直接管理者要問(wèn)責(zé)，對(duì)責(zé)任人要問(wèn)責(zé)。通過(guò)加強(qiáng)教育，加強(qiáng)檢查，及時(shí)糾錯(cuò)，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)等多手段的綜合運(yùn)用，培養(yǎng)全行員工合、規(guī)經(jīng)營(yíng)意識(shí)，建設(shè)合規(guī)文化系統(tǒng)工程，營(yíng)造業(yè)務(wù)發(fā)展的良好內(nèi)部環(huán)境。
    三、正視問(wèn)題，構(gòu)建金融合規(guī)管理體系。
    農(nóng)發(fā)行成立已經(jīng)快已經(jīng)20年，已逐步形成了自己的管理模式和特點(diǎn)。但距離現(xiàn)代商業(yè)銀行的要求還有相當(dāng)大的差距。
    一是風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄。經(jīng)營(yíng)銀行就是運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，任何金融業(yè)務(wù)都有風(fēng)險(xiǎn)，只有采取識(shí)別、計(jì)量、監(jiān)測(cè)、控制的方法才能使風(fēng)險(xiǎn)得到有效規(guī)避。
    二是不合規(guī)的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。當(dāng)前農(nóng)發(fā)行最易出現(xiàn)問(wèn)題和案件的最多點(diǎn)、最難控制點(diǎn)，莫過(guò)于前臺(tái)操作中存在的問(wèn)題和隱患。
    三是一、二級(jí)條線風(fēng)險(xiǎn)防范流于形式。檢查走馬觀花，盡責(zé)不實(shí)。
    四是針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行整改落實(shí)不夠。針對(duì)這些差距，應(yīng)該采取積極的對(duì)策和措施。一是建立條線的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)防控體系。各部門、各業(yè)務(wù)線都要有明晰的操作流程和風(fēng)險(xiǎn)提示以及對(duì)應(yīng)的措施和方法。二是建立“三條五線”的合規(guī)防控體系。