市法制宣傳教育和依法治市第五個(gè)五年規(guī)劃大全(21篇)

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    環(huán)境保護(hù)是當(dāng)今全球所面臨的重要議題,我們需要關(guān)注并采取行動(dòng)。語(yǔ)言表達(dá)要準(zhǔn)確、簡(jiǎn)潔,突出總結(jié)的核心要點(diǎn),避免篇幅冗長(zhǎng)和重復(fù)。以下是小編為大家收集的總結(jié)范文,希望對(duì)大家有所幫助。
    市法制宣傳教育和依法治市第五個(gè)五年規(guī)劃篇一
    在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,在國(guó)家發(fā)展改革委的指導(dǎo)下,我市物價(jià)系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和市關(guān)于普法宣傳教育和依法行政工作的一系列方針政策,順利完成了第四個(gè)五年法制宣傳教育規(guī)劃,全系統(tǒng)依法行政、依法治價(jià)的水平得到鞏固和提高。為適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,逐步解決價(jià)格工作出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題,進(jìn)一步增強(qiáng)全市物價(jià)系統(tǒng)干部職工的的法制觀念,提高依法行政的能力和水平,根據(jù)《··省物價(jià)局關(guān)于印發(fā)貴州省物價(jià)系統(tǒng)關(guān)于開(kāi)展法制宣傳教育的第五個(gè)五年規(guī)劃(2006—2010)的通知》(黔價(jià)綜法272號(hào))要求,結(jié)合我市價(jià)格工作實(shí)際,制定遵義市物價(jià)系統(tǒng)法制宣傳教育第五個(gè)五年規(guī)劃。
    一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)。
    (一)指導(dǎo)思想。
    第五個(gè)五年法制宣傳教育工作的指導(dǎo)思想是:以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),牢固樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀,全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,立足于我市“十一五”規(guī)劃綱要制定的總體目標(biāo),繼續(xù)廣泛深入開(kāi)展價(jià)格法制宣傳教育,堅(jiān)持法制教育與法治實(shí)踐相結(jié)合,堅(jiān)持法制教育與道德教育相結(jié)合,全面推進(jìn)依法行政、依法治價(jià),促進(jìn)價(jià)格工作全面走上法制化軌道。
    (二)目標(biāo)。
    第五個(gè)五年法制宣傳教育工作的總體目標(biāo)是:通過(guò)廣泛深入地開(kāi)展價(jià)格法制宣傳教育活動(dòng),全面提高物價(jià)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素質(zhì)。通過(guò)幾年的努力,實(shí)現(xiàn)由提高物價(jià)系統(tǒng)全體干部職工法律意識(shí)向提高干部職工法律素質(zhì)的轉(zhuǎn)變、實(shí)現(xiàn)由一般地強(qiáng)調(diào)學(xué)法用法向全方位推進(jìn)依法治價(jià)的轉(zhuǎn)變、實(shí)現(xiàn)由注重依靠行政手段管理向注重運(yùn)用法律手段管理的轉(zhuǎn)變,不斷提高依法行政水平,推進(jìn)依法治價(jià)工作進(jìn)程,做到“放得開(kāi),管得好”。各級(jí)物價(jià)干部要拓寬自己的知識(shí)面,熟悉國(guó)家的基本法律法規(guī),掌握與物價(jià)系統(tǒng)以及行政機(jī)關(guān)公務(wù)活動(dòng)密切相關(guān)的法律法規(guī),了解宏觀調(diào)控、節(jié)約能源、能源安全、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面的法律法規(guī),做到科學(xué)定價(jià)、民主定價(jià)。正確履行行政許可、非行政許可事項(xiàng)審批、行政處罰等職能,真正做到依法辦事,公正執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法。加強(qiáng)法制建設(shè)和機(jī)關(guān)內(nèi)部制度建設(shè),依法進(jìn)行各項(xiàng)改革,努力做到各方面工作都有法可依、有章可循,推進(jìn)機(jī)關(guān)內(nèi)部工作進(jìn)一步走向規(guī)范化和法制化。
    二、主要任務(wù)和基本要求。
    (一)繼續(xù)深入學(xué)習(xí)憲法和國(guó)家基本法律制度。憲法是國(guó)家的根本大法,是治國(guó)安邦的總章程。學(xué)習(xí)宣傳憲法,是法制宣傳教育的基礎(chǔ)性、根本性和重點(diǎn)工作。努力提高全市物價(jià)系統(tǒng)廣大干部職工的憲法、法律意識(shí),培養(yǎng)民主法制觀念、愛(ài)國(guó)意識(shí)和國(guó)家安全統(tǒng)一意識(shí),提高物價(jià)系統(tǒng)廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的法制理論水平,提高依法行政和依法治價(jià)的水平和能力。
    (二)繼續(xù)深入學(xué)習(xí)規(guī)范政府行政行為的法律法規(guī)。價(jià)格工作涉及千家萬(wàn)戶,與管理相對(duì)人的聯(lián)系很多,這就要求我們規(guī)范自己的行政行為,掌握法律依據(jù),嚴(yán)格遵守法定程序,了解法定權(quán)限及應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。要重點(diǎn)學(xué)習(xí)《行政許可法》、《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《國(guó)家賠償法》等規(guī)范行政行為的法律法規(guī),及國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》等依法行政方針政策,繼續(xù)推進(jìn)依法行政進(jìn)程。
    (三)繼續(xù)深入學(xué)習(xí)與價(jià)格工作密切相關(guān)的專業(yè)法律法規(guī)。各地物價(jià)部門在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中承擔(dān)著宏觀調(diào)控、協(xié)調(diào)利益的重要職責(zé),必須重點(diǎn)組織學(xué)習(xí)《價(jià)格法》、《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》、《··省價(jià)格條例》、《··省行政事業(yè)性收費(fèi)管理?xiàng)l例》、《價(jià)格行政處罰程序規(guī)定》、《政府價(jià)格決策聽(tīng)證辦法》、《政府制定價(jià)格行為規(guī)則》等價(jià)格方面的法律、法規(guī)、規(guī)章。堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合,以依法治價(jià)為手段,以順利完成我市“十一五”規(guī)劃為目標(biāo),全面推進(jìn)價(jià)格工作的法制化。
    (四)及時(shí)學(xué)習(xí)新頒布和新修訂的法律法規(guī)。隨著中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的不斷完善,國(guó)家和市內(nèi)的立法進(jìn)程將進(jìn)一步加快。要及時(shí)將“五五”法制宣傳教育時(shí)期新頒布的法律、法規(guī)、規(guī)章納入學(xué)習(xí)內(nèi)容,認(rèn)真學(xué)習(xí),深刻領(lǐng)會(huì),結(jié)合實(shí)際工作貫徹執(zhí)行。
    (五)緊緊圍繞整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,繼續(xù)深入開(kāi)展價(jià)格法律法規(guī)的宣傳。各級(jí)物價(jià)部門要結(jié)合本地區(qū)本部門實(shí)際,繼續(xù)深入開(kāi)展價(jià)格法制宣傳教育,將法制宣傳教育與“價(jià)格服務(wù)進(jìn)萬(wàn)家”工作結(jié)合起來(lái),以多種形式進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位開(kāi)展活動(dòng),使公民、企業(yè)及其他組織深入了解與價(jià)格、收費(fèi)相關(guān)的法律法規(guī),了解自己的權(quán)利義務(wù),增強(qiáng)守法意識(shí),強(qiáng)化對(duì)各級(jí)物價(jià)部門的監(jiān)督。
    (六)進(jìn)—步提高依法行政能力,大力推進(jìn)依法治價(jià)。各級(jí)物價(jià)部門要認(rèn)真貫徹《··市人民政府關(guān)于貫徹國(guó)務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要的意見(jiàn)》和《··市行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法》,堅(jiān)持做到:一、合法行政。實(shí)施價(jià)格行政行為要嚴(yán)格依照法律、法規(guī)、規(guī)章的'規(guī)定,沒(méi)有規(guī)定的,不得做出損害管理相對(duì)人權(quán)利,增加管理相對(duì)人義務(wù)的決定。二、合理行政。各級(jí)物價(jià)部門實(shí)施行政行為,應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正的原則,平等對(duì)待管理相對(duì)人,執(zhí)法過(guò)程中采取的手段和措施應(yīng)當(dāng)有效、適當(dāng)。三、程序正當(dāng)。各級(jí)物價(jià)部門實(shí)施行政行為,要嚴(yán)格遵循法定程序,保障管理相對(duì)人、利害關(guān)系人的合法權(quán)益,工作人員與管理相對(duì)人存在利害關(guān)系時(shí),應(yīng)當(dāng)回避。四、高效便民。各級(jí)物價(jià)部門實(shí)施行政行為,要在法律法規(guī)規(guī)定的時(shí)限內(nèi)及時(shí)辦理,提高辦事效率,提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),方便管理相對(duì)人。五、權(quán)責(zé)統(tǒng)一。各級(jí)物價(jià)部門應(yīng)當(dāng)建立行政過(guò)錯(cuò)追究制度,對(duì)自身的行政行為依法承擔(dān)法律責(zé)任。如有不當(dāng)行政行為,除了糾正行為、賠償損失以外,還要追究相關(guān)責(zé)任人的過(guò)錯(cuò)。各級(jí)物價(jià)部門要健全依法行政各項(xiàng)制度,依法規(guī)范行政程序,強(qiáng)化行政行為監(jiān)督。建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的價(jià)格行政執(zhí)法體系、做到“不越位,不缺位,不錯(cuò)位”。
    各級(jí)物價(jià)部門還要掌握本地價(jià)格法制建設(shè)的新情況、新動(dòng)向,抓住時(shí)機(jī)加快建章立制進(jìn)程,沒(méi)有立法權(quán)限或立法時(shí)機(jī)尚不成熟的,可以先提請(qǐng)上級(jí)部門或以政府規(guī)范性文件形式出臺(tái),待條件成熟后再上升為地方性法規(guī)或規(guī)章。
    三、工作要求。
    (一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
    法制宣傳教育是提高全民法律素質(zhì)、推進(jìn)依法治國(guó)基本方略實(shí)施、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。繼續(xù)深入開(kāi)展法制宣傳教育,是貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆五中全會(huì)精神的一項(xiàng)重要任務(wù),是實(shí)施“十一五”規(guī)劃、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和全面建設(shè)小康社會(huì)的重要保障。各級(jí)物價(jià)部門要高度重視法制宣傳教育工作,要站在依法治國(guó)、依法治市、依法治價(jià)的高度,充分認(rèn)識(shí)法制宣傳教育工作的必必要性和重要性,以強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感,認(rèn)真組織“五五”普法工作。做好法制宣傳教育工作,領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵,組織落實(shí)是保證。各級(jí)物價(jià)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn)法制宣傳工作,要成立法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組,建立健全普法領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu),配備工作人員,落實(shí)普法工作經(jīng)費(fèi),把普法工作納入本部門的日常工作計(jì)劃,確定法制宣傳教育的目標(biāo)、任務(wù)和要求,制定措施,堅(jiān)持常抓不懈,使普法工作真正落到實(shí)處。全市物價(jià)系統(tǒng)的普法工作由市物價(jià)局統(tǒng)一安排部署,普法辦公室設(shè)在綜合法規(guī)處。普法辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督、考核、驗(yàn)收全市物價(jià)系統(tǒng)的“五五”普法工作。
    (二)突出重點(diǎn),以點(diǎn)帶面。
    “五五”普法期間,我市物價(jià)系統(tǒng)開(kāi)展法制宣傳教育的對(duì)象是市內(nèi)廣大物價(jià)干部職工、各單位的物價(jià)員、收費(fèi)員及—切有接受教育能力的公民,重點(diǎn)是各級(jí)物價(jià)部門的領(lǐng)導(dǎo)干部和履行行政許可、非行政許可事項(xiàng)審批和行政處罰職責(zé)的物價(jià)干部。各級(jí)物價(jià)部門的領(lǐng)導(dǎo)干部是依法開(kāi)展各項(xiàng)價(jià)格工作的骨干,要帶頭學(xué)習(xí)宣傳價(jià)格法律法規(guī),依法決策、依法行政、依法管理,努力實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)方式和管理方式的轉(zhuǎn)變,在學(xué)法、用法、守法中起到表率作用。
    履行行政許可、非行政許可事項(xiàng)審批和行政處罰職責(zé)的物價(jià)干部在執(zhí)法過(guò)程中直接關(guān)系到社會(huì)公共利益和管理相對(duì)人的利益,應(yīng)當(dāng)熟練掌握和運(yùn)用與本職工作相關(guān)的公共法律法規(guī)和價(jià)格法律法規(guī),嚴(yán)格按照法定程序執(zhí)法,合理使用自由裁量權(quán),真正做到依法辦事、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。要建立健全持證上崗制、執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示制、過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制等制度。加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的培訓(xùn),實(shí)行定期輪訓(xùn)、考核,強(qiáng)化價(jià)格法律專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)。加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法的監(jiān)督,保障執(zhí)法工作規(guī)范有序地進(jìn)行。
    各級(jí)物價(jià)部門還要圍繞貫徹落實(shí)《價(jià)格法》及其相關(guān)的配套法規(guī)規(guī)章,整頓價(jià)格秩序,加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管等方面,對(duì)各企事業(yè)單位的物價(jià)員、收費(fèi)員以及普通公民深入開(kāi)展法制宣傳教育。發(fā)揮“12358”舉報(bào)電話作用,針對(duì)群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題要舉行專項(xiàng)整治活動(dòng),樹(shù)立物價(jià)部門急群眾所急、想群眾所想的良好公眾形象。
    (三)創(chuàng)新形式,注重效果。
    “五五”普法期間,各級(jí)物價(jià)部門要適應(yīng)社會(huì)發(fā)展和科技進(jìn)步趨勢(shì),積極探索各種有效的普法方式,逐步實(shí)現(xiàn)法制宣傳教育和依法治理工作制度化、規(guī)范化。積極組織多種形式的價(jià)格宣傳教育活動(dòng),如開(kāi)展價(jià)格法律咨詢,舉辦價(jià)格法律知識(shí)講座、培訓(xùn)、知識(shí)競(jìng)賽等;要利用電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)的法制專欄等大眾傳播媒介,向群眾宣傳價(jià)格法律法規(guī)。要對(duì)普法工作中出現(xiàn)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),及時(shí)總結(jié)推廣,發(fā)揮典型的示范、引導(dǎo)作用。對(duì)于在普法工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)人物,要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
    四、組織計(jì)劃。
    “五五”普法規(guī)劃從2006年開(kāi)始實(shí)施,到2010年結(jié)束。
    分三個(gè)階段實(shí)施。
    (一)動(dòng)員部署階段(2006年-2006年10月)。
    全市各級(jí)物價(jià)部門一要根據(jù)本規(guī)劃,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,制定實(shí)施。
    方案,包括各類人員的學(xué)習(xí)計(jì)劃;二是要明確主管領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)具體負(fù)責(zé)普法工作的機(jī)構(gòu)和人員;三是要落實(shí)經(jīng)費(fèi),普法工作所需經(jīng)費(fèi)列入物價(jià)部門的經(jīng)費(fèi)預(yù)算,??顚S?;四是要認(rèn)真宣傳“五五”普法的重要意義,動(dòng)員廣大干部職工積極參加法律知識(shí)的學(xué)習(xí)。
    各縣、區(qū)(市)物價(jià)局要根據(jù)本規(guī)劃的要求,結(jié)合實(shí)際,制定出兼具針對(duì)性和可操作性,近期任務(wù)和長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)相結(jié)合的“五五”普法規(guī)劃,在土10月底前將規(guī)劃報(bào)市物價(jià)局。
    (二)實(shí)施階段(2006年11月至2010年)。
    全市各級(jí)物價(jià)部門每年要制定法制宣傳教育的年度計(jì)劃,突出年度工作重點(diǎn),對(duì)本部門、本系統(tǒng)的法制宣傳教育和依法治理工作作出具體安排,認(rèn)真組織實(shí)施,確保本規(guī)劃全面貫徹落實(shí)。
    開(kāi)展專題活動(dòng)。利用《價(jià)格法》頒布十周年之際,大力開(kāi)展專項(xiàng)宣傳活動(dòng),以多種形式向人民群眾宣傳《價(jià)格法》及其相關(guān)配套法律法規(guī)。
    (三)考核驗(yàn)收階段(2010年)。
    各地物價(jià)部門要按照規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)和要求,對(duì)本地區(qū)“五五”普法規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行自查,做好查漏補(bǔ)缺和總結(jié)。各地區(qū)之間也可開(kāi)展互查活動(dòng),交流經(jīng)驗(yàn)。2010年,市物價(jià)局將組織對(duì)全市各地物價(jià)部門“五五”普法工作的全面總結(jié)考核驗(yàn)收。利,增加管理相對(duì)人義務(wù)的決定。二、合理行政。各級(jí)物價(jià)部門實(shí)施行政行為,應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正的原則,平等對(duì)待管理相對(duì)人,執(zhí)法過(guò)程中采取的手段和措施應(yīng)當(dāng)有效、適當(dāng)。三、程序正當(dāng)。各級(jí)物價(jià)部門實(shí)施行政行為,要嚴(yán)格遵循法定程序,保障管理相對(duì)人、利害關(guān)系人的合法權(quán)益,工作人員與管理相對(duì)人存在利害關(guān)系時(shí),應(yīng)當(dāng)回避。四、高效便民。各級(jí)物價(jià)部門實(shí)施行政行為,要在法律法規(guī)規(guī)定的時(shí)限內(nèi)及時(shí)辦理,提高辦事效率,提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),方便管理相對(duì)人。五、權(quán)責(zé)統(tǒng)一。各級(jí)物價(jià)部門應(yīng)當(dāng)建立行政過(guò)錯(cuò)追究制度,對(duì)自身的行政行為依法承擔(dān)法律責(zé)任。如有不當(dāng)行政行為,除了糾正行為、賠償損失以外,還要追究相關(guān)責(zé)任人的過(guò)錯(cuò)。各級(jí)物價(jià)部門要健全依法行政各項(xiàng)制度,依法規(guī)范行政程序,強(qiáng)化行政行為監(jiān)督。建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的價(jià)格行政執(zhí)法體系、做到“不越位,不缺位,不錯(cuò)位”。
    各級(jí)物價(jià)部門還要掌握本地價(jià)格法制建設(shè)的新情況、新動(dòng)向,抓住時(shí)機(jī)加快建章立制進(jìn)程,沒(méi)有立法權(quán)限或立法時(shí)機(jī)尚不成熟的,可以先提請(qǐng)上級(jí)部門或以政府規(guī)范性文件形式出臺(tái),待條件成熟后再上升為地方性法規(guī)或規(guī)章。
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    市法制宣傳教育和依法治市第五個(gè)五年規(guī)劃篇二
    為適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)法制宣傳教育工作提出的新要求,根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈中宣部、司法部關(guān)于在公民中開(kāi)展法制宣傳教育的第五個(gè)五年規(guī)劃〉的通知》(中發(fā)〔2008〕7號(hào))精神和省、市“五五”普法規(guī)劃的具體要求,結(jié)合我縣實(shí)際,制定本規(guī)劃。
    一、指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和工作原則。
    (一)指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照依法治國(guó)方略的要求,緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作,深入開(kāi)展法制宣傳教育,大力推進(jìn)依法治理,為加快建設(shè)“平安永嘉”和“法治永嘉”,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定和提前基本實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)營(yíng)造良好的法治環(huán)境。
    (二)總體目標(biāo)。通過(guò)深入扎實(shí)的法制宣傳教育和法治實(shí)踐,進(jìn)一步增強(qiáng)全民法律意識(shí),提高全民法律素質(zhì);進(jìn)一步增強(qiáng)公務(wù)員社會(huì)主義法治理念,提高依法行政能力和水平;進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)政府和社會(huì)組織依法治理的自覺(jué)性,提高依法管理和服務(wù)社會(huì)的水平。
    (三)工作原則。
    ――堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。法制宣傳教育必須貫徹堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的原則,加強(qiáng)黨對(duì)法制宣傳教育工作的領(lǐng)導(dǎo),通過(guò)普法工作推動(dòng)黨的路線方針政策和國(guó)家法律法規(guī)的貫徹落實(shí),確保法制宣傳教育的正確方向。
    ――堅(jiān)持服務(wù)大局。法制宣傳教育必須始終圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局,保障和促進(jìn)我縣“十一五”發(fā)展規(guī)劃的順利實(shí)施,保障和促進(jìn)“平安永嘉”、“法治永嘉”等重大戰(zhàn)略部署的深入實(shí)施,為促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)服務(wù)。
    ――堅(jiān)持以人為本。法制宣傳教育必須以人民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),以提高公民的法律素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展為目標(biāo),從群眾實(shí)際需要出發(fā)開(kāi)展法制宣傳教育,著力解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,在服務(wù)群眾中教育群眾。
    ――堅(jiān)持求實(shí)創(chuàng)新。法制宣傳教育必須堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),適應(yīng)人民群眾接受能力和需求的變化,在認(rèn)真總結(jié)以往普法工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,根據(jù)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求,創(chuàng)新理念,豐富內(nèi)容,改進(jìn)手段,完善機(jī)制,切實(shí)增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性。
    ――堅(jiān)持普治并舉。法制宣傳教育必須注重學(xué)以致用,堅(jiān)持法制教育與法治實(shí)踐相結(jié)合,大力推進(jìn)地方、基層和行業(yè)依法治理,深入開(kāi)展專項(xiàng)治理活動(dòng),提高全社會(huì)法治化管理水平。
    二、主要任務(wù)。
    (一)加強(qiáng)憲法和國(guó)家基本法律制度的宣傳教育。進(jìn)一步學(xué)習(xí)宣傳憲法,努力提高全體公民特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的憲法意識(shí);進(jìn)一步學(xué)習(xí)宣傳國(guó)家基本法律制度,培養(yǎng)民主法制觀念、愛(ài)國(guó)意識(shí)和國(guó)家安全統(tǒng)一意識(shí)。進(jìn)一步在廣大公務(wù)員尤其是行政執(zhí)法人員、司法人員中深入開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育,牢固樹(shù)立依法治國(guó)、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)的理念,保證憲法和法律在我縣的貫徹實(shí)施。
    (二)加強(qiáng)與適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育。圍繞完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系,加強(qiáng)契約自由、公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)實(shí)信用等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本法律原則和制度的宣傳教育,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)主體依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理;加強(qiáng)有利于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)的宣傳教育,促進(jìn)和保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展;加強(qiáng)人口、資源、環(huán)境等方面的.法律法規(guī)的宣傳教育,推進(jìn)節(jié)約型社會(huì)建設(shè);加強(qiáng)有關(guān)開(kāi)展社會(huì)管理和公共服務(wù)領(lǐng)域的法律法規(guī)的宣傳教育,促進(jìn)社會(huì)事業(yè)進(jìn)步。
    (三)加強(qiáng)與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育。大力開(kāi)展安全生產(chǎn)、勞動(dòng)和社會(huì)保障、社會(huì)救助等方面法律法規(guī)的宣傳教育,增強(qiáng)全社會(huì)的安全生產(chǎn)意識(shí)和保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益意識(shí)。大力開(kāi)展民事、訴訟、合同、婚姻、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳,提高公民依法辦事、依法維權(quán)的能力。大力開(kāi)展婦女、兒童、殘障等弱勢(shì)群體權(quán)益的法律法規(guī)的宣傳教育,在全社會(huì)形成尊老愛(ài)幼、濟(jì)困助殘的良好氛圍。大力開(kāi)展城鎮(zhèn)房屋拆遷安置、農(nóng)村土地征用和承包地流轉(zhuǎn)等法律法規(guī)的宣傳教育,預(yù)防和減少社會(huì)矛盾。
    (四)加強(qiáng)與整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育。圍繞關(guān)系廣大群眾切身利益、群眾反映強(qiáng)烈和社會(huì)危害嚴(yán)重的問(wèn)題,深入開(kāi)展以打擊制售假冒偽劣食品、藥品、農(nóng)資等為重點(diǎn)的法制宣傳教育;深入開(kāi)展以打擊建筑市場(chǎng)規(guī)避招標(biāo)、假招標(biāo)、轉(zhuǎn)包和違法分包為重點(diǎn)的法制宣傳教育;深入開(kāi)展以打擊偷稅、騙稅、非法減免稅為重點(diǎn)的法制宣傳教育;深入開(kāi)展以治理商業(yè)賄賂為重點(diǎn)的法制宣傳教育;深入開(kāi)展以整頓出版物市場(chǎng)、文化娛樂(lè)市場(chǎng)、信息網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)為重點(diǎn)的法制宣傳教育,切實(shí)維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。
    市法制宣傳教育和依法治市第五個(gè)五年規(guī)劃篇三
    在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全市文化(文物)系統(tǒng)已經(jīng)順利實(shí)施了“四五”普法規(guī)劃,取得了一定的成效。為了適應(yīng)新形勢(shì)對(duì)法制宣傳教育提出的新任務(wù),進(jìn)一步提高全系統(tǒng)廣大干部群眾的法律素質(zhì),進(jìn)一步提高依法管理的水平,積極推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共文化服務(wù)體系建設(shè)和文化體制改革,努力實(shí)現(xiàn)文化某市建設(shè)的規(guī)范化和法制化,根據(jù)憲法要求和有關(guān)規(guī)范性文件的規(guī)定,結(jié)合全市文化(文物)系統(tǒng)的實(shí)際,制定本規(guī)劃。
    一、指導(dǎo)思想、目標(biāo)和工作原則。
    1、指導(dǎo)思想:以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市“五五”普法的方針政策,圍繞市委、市政府的工作大局和我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù),按照依法治市的要求,繼續(xù)深入開(kāi)展法制宣傳教育,大力推進(jìn)依法治理,堅(jiān)持法制教育與法治實(shí)踐相結(jié)合,堅(jiān)持法制教育與道德教育相結(jié)合,為構(gòu)建和諧某市、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”奠定堅(jiān)實(shí)的法治基礎(chǔ),營(yíng)造良好的法治環(huán)境。
    2、目標(biāo):通過(guò)深入扎實(shí)的法制宣傳教育和法制實(shí)踐,進(jìn)一步增強(qiáng)全系統(tǒng)廣大干部群眾的法律意識(shí)和法律素質(zhì);進(jìn)一步增強(qiáng)公務(wù)員依法行政觀念,提高依法行政能力和水平;進(jìn)一步增強(qiáng)市和各區(qū)縣文化行政機(jī)關(guān)以及所屬各基層單位依法治理觀念,提高依法管理和服務(wù)社會(huì)的能力和水平。
    3、工作原則。
    ――堅(jiān)持圍繞中心,服務(wù)大局。緊緊圍繞“十一五”期間我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)和市委、市政府的中心工作,落實(shí)文化(文物)系統(tǒng)法制宣傳教育的各項(xiàng)任務(wù),服務(wù)于某市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,服務(wù)于和諧某市的構(gòu)建,服務(wù)于文化某市建設(shè)。
    ――堅(jiān)持以人為本,服務(wù)群眾。堅(jiān)持以憲法為核心,把培育社會(huì)主義法治理念與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)結(jié)合起來(lái),從適應(yīng)構(gòu)建和諧某市的新形勢(shì)、新任務(wù),滿足人民群眾的根本需要,保障人民群眾的文化權(quán)利出發(fā),用優(yōu)質(zhì)的文化服務(wù)和群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文藝形式開(kāi)展法制宣傳教育,在服務(wù)群眾中教育群眾。
    ――堅(jiān)持求實(shí)創(chuàng)新,與時(shí)俱進(jìn)。堅(jiān)持理論和實(shí)踐的統(tǒng)一,把法制宣傳教育與依法治理結(jié)合起來(lái),轉(zhuǎn)變工作觀念,探索工作的內(nèi)在規(guī)律,創(chuàng)新工作方法,全面推進(jìn)市和各區(qū)縣文化行政機(jī)關(guān)以及所屬各基層單位的依法治理,加快推進(jìn)全市文化(文物)系統(tǒng)法治化的進(jìn)程。
    ――堅(jiān)持分類指導(dǎo),注重實(shí)效。堅(jiān)持以各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、文化(文物)行政執(zhí)法人員為重點(diǎn),把重點(diǎn)對(duì)象的學(xué)法用法活動(dòng)與所屬各基層單位群眾的法制教育結(jié)合起來(lái),把握不同特點(diǎn),提高工作的針對(duì)性,確保工作的實(shí)效性,全面提高市和各區(qū)縣文化行政機(jī)關(guān)依法執(zhí)政、依法行政的能力。
    二、主要任務(wù)。
    4、深入學(xué)習(xí)宣傳憲法和國(guó)家基本法律制度。緊密結(jié)合全系統(tǒng)的實(shí)際,有針對(duì)性地積極開(kāi)展法制宣傳教育。進(jìn)一步宣傳普及憲法,使全系統(tǒng)的同志們進(jìn)一步掌握憲法的基本知識(shí),忠于憲法、遵守憲法,維護(hù)憲法的權(quán)威;進(jìn)一步學(xué)習(xí)宣傳黨和國(guó)家關(guān)于民主法制建設(shè)的政策、方針和理論,促進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一;進(jìn)一步學(xué)習(xí)宣傳國(guó)家基本法律制度,培育愛(ài)國(guó)意識(shí)、民族意識(shí)、國(guó)家安全統(tǒng)一意識(shí)、民主法制觀念;深入開(kāi)展以“學(xué)法律、講秩序、講責(zé)任”為主要內(nèi)容的公民法制宣傳教育,促進(jìn)公民依法行使權(quán)利和履行義務(wù),倡導(dǎo)并建立公民法律素質(zhì)基本規(guī)范,在全系統(tǒng)形成遵守法律,崇尚法律、依法辦事的社會(huì)風(fēng)尚。
    5、深入學(xué)習(xí)宣傳文化發(fā)展的相關(guān)法律法規(guī)。堅(jiān)持以人為本,運(yùn)用法律機(jī)制和手段保障全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀;大力開(kāi)展文化遺產(chǎn)和自然資源保護(hù)和利用方面法律法規(guī)的宣傳教育活動(dòng),引導(dǎo)全系統(tǒng)廣大干部職工充分認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)文化資源、文化環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,著力提高全系統(tǒng)珍惜資源、保護(hù)資源、合理利用資源、節(jié)約資源的意識(shí)。深入開(kāi)展文化、文物相關(guān)法律法規(guī)和政策的宣傳教育,通過(guò)法律途徑、運(yùn)用法律手段進(jìn)行公共文化管理和公共文化服務(wù)。
    6、深入學(xué)習(xí)宣傳與工作生活密切相關(guān)的法律法規(guī)。以珍愛(ài)生命、尊重生命為目標(biāo),加強(qiáng)安全生產(chǎn)、勞動(dòng)和社會(huì)保障、社會(huì)救助等方面法律法規(guī)的宣傳教育,增強(qiáng)全系統(tǒng)的安全生產(chǎn)意識(shí)和保護(hù)公民合法權(quán)利意識(shí);大力開(kāi)展與文化體制改革相關(guān)政策法規(guī)的宣傳教育,預(yù)防和減少社會(huì)矛盾和社會(huì)震蕩。
    7、深入學(xué)習(xí)宣傳整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的法律法規(guī)。針對(duì)關(guān)系廣大群眾切身利益、群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)危害嚴(yán)重的問(wèn)題,深入開(kāi)展以整頓音像市場(chǎng)、娛樂(lè)市場(chǎng)、“網(wǎng)吧”市場(chǎng)、文物流通市場(chǎng)為重點(diǎn)的法制宣傳教育活動(dòng),打擊各類文化、文物違法行為,維護(hù)正常的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。普及知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī),培養(yǎng)全系統(tǒng)尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的觀念,促進(jìn)形成全系統(tǒng)自主創(chuàng)新的良好社會(huì)氛圍。
    8、認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》,促進(jìn)法治政府建設(shè)。完善依法行政體制和機(jī)制,健全依法行政制度,嚴(yán)格依法行政程序,強(qiáng)化行政行為監(jiān)督。完善和實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制;探索建立執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議制度,做到科學(xué)行政、民主行政、依法行政。
    9、組織開(kāi)展法制宣傳教育主題活動(dòng)。以開(kāi)展法制主題活動(dòng)促進(jìn)法制學(xué)習(xí)內(nèi)容的深化,以法制學(xué)習(xí)內(nèi)容來(lái)規(guī)范和推動(dòng)法制宣傳教育活動(dòng)的開(kāi)展。
    開(kāi)展“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng),提高依法管理和服務(wù)社會(huì)的水平。完善“四五”普法期間,形成的《某市市文化局(市文物局)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度》(詳見(jiàn)附件);進(jìn)一步落實(shí)《某市市文物局關(guān)于貫徹落實(shí)〈―全省文物行政管理和執(zhí)法人員法制培訓(xùn)規(guī)劃綱要〉的實(shí)施意見(jiàn)》(寧文物字〔2005〕32號(hào),3月24日)、《關(guān)于印發(fā)〈某市市文化局(市文物局)國(guó)家公務(wù)員依法行政三年培訓(xùn)實(shí)施計(jì)劃〉的通知》(寧文字〔2005〕199號(hào),月28日)、《某市市文化局(市文物局)關(guān)于印發(fā)〈二六年全市文化(文物)系統(tǒng)普法、依法行政和法制建設(shè)工作要點(diǎn)〉的通知》(寧文字〔〕46號(hào),203月18日)和《某市市文化局(市文物局)行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)定》(寧文字〔2006〕61號(hào),2006年4月6日)第三章第四節(jié)《普法、法制宣傳、學(xué)習(xí)和培訓(xùn)制度》中規(guī)定的公務(wù)員學(xué)法用法制度,逐步實(shí)現(xiàn)法律知識(shí)考試考核工作的規(guī)范化;繼續(xù)認(rèn)真執(zhí)行《某市市文化局(市文物局)關(guān)于認(rèn)真貫徹〈某市市依法行政考核試行辦法〉等三項(xiàng)規(guī)定的通知》(寧文字〔2005〕187號(hào),2005年11月16日)的規(guī)定,把依法行政水平和效果作為工作考核的內(nèi)容;積極開(kāi)展面向社會(huì)的法制宣傳教育,把法制宣傳教育融入管理和服務(wù)的全過(guò)程。
    開(kāi)展“法律進(jìn)單位”活動(dòng),促進(jìn)法治化管理。市和各區(qū)縣文化行政機(jī)關(guān)所屬各基層單位要切實(shí)履行法制宣傳教育的責(zé)任。首先是積極組織開(kāi)展形式多樣的社會(huì)性公益法法制宣傳教育活動(dòng)。在辦好“18”法律咨詢廣場(chǎng)的基礎(chǔ)上,全市各級(jí)各類公共圖書(shū)館都要面向社會(huì)開(kāi)展法律咨詢和服務(wù)活動(dòng);全市專業(yè)藝術(shù)院團(tuán)、民間職業(yè)劇團(tuán)、群眾業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì)都應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)作和演出法制文藝作品;全市各級(jí)各類公共博物館、紀(jì)念館、展覽館都要因地制宜、不失時(shí)機(jī)的舉辦各類法制宣傳教育展覽活動(dòng);全市各影劇院要有計(jì)劃地放映法制電影專場(chǎng)。通過(guò)全系統(tǒng)的'努力,把法律咨詢、法制文藝作品、展覽、電影等等,送進(jìn)工廠、送進(jìn)工地、送進(jìn)鄉(xiāng)村、送進(jìn)社區(qū)、送進(jìn)校園,充分發(fā)揮文藝的審美、愉悅、宣傳和教育作用。其次是各基層單位要切實(shí)抓好本單位的法制學(xué)習(xí),開(kāi)展經(jīng)常性法制教育和法律培訓(xùn)工作。
    開(kāi)展“法律進(jìn)百家”活動(dòng),提高公民、法人和其他組織的文化(文物)法律意識(shí)。結(jié)合每年“4?18國(guó)際古跡遺址日”、“5?18國(guó)際博物館日”、中國(guó)“文化遺產(chǎn)日”(每年6月的第二個(gè)星期六)、《文物保護(hù)法》宣傳周、“12?4全國(guó)法制宣傳日”,市和各區(qū)縣文化行政機(jī)關(guān)聯(lián)合舉辦全市性文化、文物法律法規(guī)廣場(chǎng)宣傳咨詢活動(dòng)。每年4月中下旬,在全市范圍內(nèi)舉辦以“保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán),打擊侵權(quán)盜版”為主題的音像市場(chǎng)法制宣傳活動(dòng),集中宣傳知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī),增強(qiáng)廣大消費(fèi)者的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí),努力營(yíng)造良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的社會(huì)環(huán)境。同時(shí),在全市性法制宣傳日之際,把文化(文物)法制普及知識(shí)問(wèn)答或宣傳單(冊(cè))通過(guò)社區(qū)渠道送進(jìn)百姓人家。
    三、對(duì)象和要求。
    10、以領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、文化(文物)行政執(zhí)法人員為重點(diǎn),抓好“五五”普法宣傳教育工作。具體如下:
    ――以領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法為重點(diǎn),抓好理論學(xué)習(xí)中心組的學(xué)習(xí),規(guī)定相應(yīng)的學(xué)習(xí)制度和學(xué)習(xí)時(shí)間,明確領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法考核機(jī)制,重點(diǎn)是提高市和各區(qū)縣文化局、局屬各單位領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策和管理各項(xiàng)事務(wù)的能力。
    ――以規(guī)范政府行政行為、轉(zhuǎn)變政府職能為重點(diǎn),抓好全系統(tǒng)公務(wù)員的普法學(xué)習(xí),重點(diǎn)是牢固樹(shù)立有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究的觀念,提高依法行使公共權(quán)力的能力,確保國(guó)家法律法規(guī)的正確實(shí)施,實(shí)現(xiàn)從“管腳下”向“管天下”的轉(zhuǎn)變。
    ――以提高全系統(tǒng)文化(文物)行政執(zhí)法人員法律素質(zhì)為重點(diǎn),強(qiáng)化了行政法的學(xué)習(xí)和考核,重點(diǎn)是提高公正執(zhí)法意識(shí)和嚴(yán)格執(zhí)法的能力。
    ――以文化某市建設(shè)為重點(diǎn),在引導(dǎo)全系統(tǒng)的同志們完成學(xué)習(xí)上級(jí)規(guī)定的普法讀本的情況下,重點(diǎn)學(xué)好“五五”普法期間頒布施行的與文化、文物實(shí)際工作密切相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件,重點(diǎn)是提高法律素養(yǎng)、遵紀(jì)守法的自覺(jué)性和依法維權(quán)的能力。
    ――以規(guī)范行政管理相對(duì)人經(jīng)營(yíng)或建設(shè)行為為重點(diǎn),舉辦法制培訓(xùn)或?qū)n}講座,重點(diǎn)是提高行政管理相對(duì)人遵法守法、明理誠(chéng)信的自覺(jué)意識(shí),在法律的框架內(nèi)從事一切經(jīng)營(yíng)或建設(shè)活動(dòng)。
    ――以我市派出的擔(dān)負(fù)對(duì)外文化交流任務(wù)或赴國(guó)外境外商演的文化團(tuán)(組)為重點(diǎn),進(jìn)行專題法制教育,確保了他們?cè)趯?duì)外文化交流或商演中不發(fā)生一起涉外政治事故。
    11、局機(jī)關(guān)、各區(qū)縣文化局、局屬各單位理論學(xué)習(xí)中心組,全年法制學(xué)習(xí)時(shí)間不得少于30小時(shí),行政執(zhí)法人員法制學(xué)習(xí)不得少于15天,其他機(jī)關(guān)工作人員法制學(xué)習(xí)不得少于40小時(shí)。全系統(tǒng)工作人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真做好各自的學(xué)法用法筆記。
    四、工作步驟和安排。
    12、本規(guī)劃從2006年6月1日起開(kāi)始實(shí)施,到12月31日結(jié)束,共分三個(gè)階段:
    ――2006年為啟動(dòng)階段。各區(qū)縣文化局、局屬各單位、機(jī)關(guān)各處室要根據(jù)本規(guī)劃的精神,結(jié)合各自的實(shí)際,認(rèn)真制定好實(shí)施方案,局法制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將指導(dǎo)、督促各區(qū)縣和局屬各單位落實(shí)好、執(zhí)行好本規(guī)劃。同時(shí),局法制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組還將組織培訓(xùn)骨干,抓好試點(diǎn),做好宣傳發(fā)動(dòng)工作。
    ――20至為實(shí)施階段。各區(qū)縣文化局、局屬各單位要按照本規(guī)劃的要求,制定好年度工作計(jì)劃,確定法制學(xué)習(xí)、法制宣傳的內(nèi)容和依法治理工作的重點(diǎn)。各區(qū)縣文化局、局屬各單位年度工作計(jì)劃和工作總結(jié),報(bào)局法制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。每年的12月,由局法制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組織開(kāi)展年度和階段性考核、評(píng)比工作。
    ――20為總結(jié)驗(yàn)收階段。本規(guī)劃實(shí)施完畢后,局法制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組將按照本規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)和要求,對(duì)各區(qū)縣文化局、局屬各單位、機(jī)關(guān)各處室進(jìn)行考核驗(yàn)收,認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),樹(shù)立典型,對(duì)法制宣傳教育和依法治理工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人將予以表彰。
    五、組織領(lǐng)導(dǎo)。
    13、根據(jù)《關(guān)于調(diào)整某市市文化局(市文物局)法制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員的通知》(寧文字〔2005〕204號(hào),2005年12月5日)的規(guī)定,本機(jī)關(guān)主管局長(zhǎng)、黨委書(shū)記任法制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng);全體分管局長(zhǎng)、書(shū)記任副組長(zhǎng);領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在政策法規(guī)處;由本機(jī)關(guān)分管法制工作的局長(zhǎng)兼任辦公室主任;由政策法規(guī)處主持工作的處長(zhǎng)任辦公室副主任,主持辦公室的日常工作;辦公室成員由機(jī)關(guān)各處室主持工作的處長(zhǎng)組成。
    14、某市市文化局(市文物局)法制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的主要任務(wù)是負(fù)責(zé)全市文化(文物)系統(tǒng)的普法教育、依法行政和法制建設(shè)工作。
    15、各縣區(qū)文化局、局屬各單位、機(jī)關(guān)各處室應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《某市市文化局(市文物局)關(guān)于印發(fā)〈二六年全市文化(文物)系統(tǒng)普法、依法行政和法制建設(shè)工作要點(diǎn)〉的通知》(寧文字〔2006〕46號(hào),2006年3月18日)第15條的要求,建立普法、依法行政和法制建設(shè)工作臺(tái)帳,統(tǒng)一按照《檔案法》的規(guī)定,規(guī)范制作,分類分冊(cè),并于每年的12月31日前報(bào)送法制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一歸檔。
    市法制宣傳教育和依法治市第五個(gè)五年規(guī)劃篇四
    在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,在市人大的監(jiān)督下,我市順利實(shí)施了《青島市―法制宣傳教育和依法治市規(guī)劃》,完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),以憲法為核心的法律知識(shí)得到較為廣泛的普及,人民群眾的法律意識(shí)和法律素質(zhì)明顯提高;依法治理工作深入開(kāi)展,各項(xiàng)事業(yè)的法治化管理水平逐步提高,法制宣傳教育在建設(shè)繁榮青島、平安青島、文明青島,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中發(fā)揮了重要作用。為適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)法制宣傳教育工作提出的新要求,促進(jìn)我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃以及建設(shè)全國(guó)重點(diǎn)中心城市、世界知名特色城市目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),根據(jù)中央、省有關(guān)部署,結(jié)合我市實(shí)際,制定本規(guī)劃。
    一、指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和工作原則。
    (一)指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會(huì)精神,全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù),按照依法治國(guó)基本方略的要求,堅(jiān)持法制教育與法治實(shí)踐相結(jié)合,堅(jiān)持法制教育與道德教育相結(jié)合,深入開(kāi)展法制宣傳教育,大力推進(jìn)依法治理工作,為促進(jìn)繁榮青島、平安青島、文明青島建設(shè),構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)營(yíng)造良好的法治環(huán)境。
    (二)主要目標(biāo)。適應(yīng)社會(huì)和廣大人民群眾對(duì)法律知識(shí)的現(xiàn)實(shí)需求,緊密結(jié)合全市民主法制建設(shè)的新進(jìn)展新成果,通過(guò)深入扎實(shí)的法制宣傳教育和法治實(shí)踐,進(jìn)一步增強(qiáng)公民法律意識(shí),提高公民法律素質(zhì);進(jìn)一步增強(qiáng)公務(wù)員的社會(huì)主義法治理念,提高依法行政能力和水平;進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)政府和社會(huì)組織依法治理的自覺(jué)性,提高依法管理和服務(wù)社會(huì)的水平。
    (三)工作原則。
    ―――堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),明確方向。充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,確保法制宣傳教育和依法治市工作全面開(kāi)展,在全社會(huì)樹(shù)立社會(huì)主義法治理念和道德理念。
    ―――堅(jiān)持圍繞中心,服務(wù)大局。緊緊圍繞“十一五”規(guī)劃總體目標(biāo),安排和落實(shí)法制宣傳教育各項(xiàng)任務(wù),服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè),服務(wù)改革開(kāi)放,服務(wù)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。
    ―――堅(jiān)持以人為本,服務(wù)群眾。始終堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨,從群眾需要出發(fā)開(kāi)展法制宣傳教育,著力解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,在服務(wù)群眾中教育群眾。宣傳教育內(nèi)容要與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān),宣傳教育形式要為群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)。
    ―――堅(jiān)持求實(shí)創(chuàng)新,與時(shí)俱進(jìn)。研究構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和全面建設(shè)小康社會(huì)的新形勢(shì)新任務(wù),把握全社會(huì)對(duì)法制宣傳教育的根本需求,探索內(nèi)在規(guī)律,轉(zhuǎn)變工作觀念,創(chuàng)新工作形式。
    ―――堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),分類指導(dǎo)。各區(qū)市各部門各行業(yè)要按照條塊結(jié)合、以塊為主、屬地管理的原則,結(jié)合各自特點(diǎn),確定法制宣傳教育的重點(diǎn)內(nèi)容,制定年度工作計(jì)劃,提高工作的針對(duì)性和實(shí)效性。
    二、主要任務(wù)。
    (一)深入學(xué)習(xí)宣傳憲法。要全面準(zhǔn)確地學(xué)習(xí)宣傳我國(guó)的根本制度和根本任務(wù)、公民的基本權(quán)利和義務(wù)以及國(guó)家生活的基本原則;認(rèn)真開(kāi)展憲法宣傳月、宣傳周和宣傳日活動(dòng);組織實(shí)施“四個(gè)一”工程(建立一個(gè)憲法宣講團(tuán)、辦好一份憲法知識(shí)宣傳簡(jiǎn)報(bào)、制作一批憲法宣傳圖板、每年開(kāi)展一次領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員憲法學(xué)習(xí)教育),在全社會(huì)進(jìn)一步形成學(xué)習(xí)貫徹憲法的熱潮,切實(shí)提高公民特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的憲法意識(shí)、愛(ài)國(guó)意識(shí)、國(guó)家統(tǒng)一安全意識(shí)和民主法制意識(shí),使憲法家喻戶曉、深入人心。
    (二)深入學(xué)習(xí)宣傳經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的相關(guān)法律法規(guī)。著力加強(qiáng)公司法、合同法、擔(dān)保法等法律法規(guī)的宣傳教育,結(jié)合建設(shè)誠(chéng)信社會(huì)和整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,組織開(kāi)展專項(xiàng)法制宣傳教育活動(dòng),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)主體依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)持續(xù)較快發(fā)展。積極開(kāi)展選舉法、行政復(fù)議法、行政許可法等法律法規(guī)的宣傳教育,保障公民依法行使民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利,大力學(xué)習(xí)宣傳通過(guò)法律途徑、運(yùn)用法律手段進(jìn)行社會(huì)管理和公共服務(wù),促進(jìn)社會(huì)事業(yè)進(jìn)步。認(rèn)真開(kāi)展人口、資源、環(huán)境和公共衛(wèi)生等方面法律法規(guī)的宣傳教育,促進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。深入開(kāi)展文化、體育及與奧林匹克相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育,為文化和體育事業(yè)發(fā)展特別是辦好奧帆賽服務(wù)。
    (三)深入學(xué)習(xí)宣傳與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)。加強(qiáng)道路交通安全法、消防法、安全生產(chǎn)法、傳染病防治法和勞動(dòng)法等關(guān)于保護(hù)公民生命權(quán)、健康權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)以及勞動(dòng)保障權(quán)利方面的法律法規(guī)宣傳教育,增強(qiáng)全社會(huì)的安全生產(chǎn)意識(shí)和保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)利的意識(shí)。加大婦女權(quán)益保障法、未成年人保護(hù)法、殘疾人權(quán)益保護(hù)法等法律法規(guī)的宣傳力度,維護(hù)特殊群體的合法權(quán)益。普及知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī),培養(yǎng)全社會(huì)尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的觀念,促進(jìn)形成有利于自主創(chuàng)新、建設(shè)創(chuàng)新型社會(huì)的良好社會(huì)氛圍。針對(duì)農(nóng)村土地征用和承包地流轉(zhuǎn)、城鎮(zhèn)拆遷、國(guó)企改造改制、破產(chǎn)清算等社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,大力開(kāi)展土地管理法、城市房地產(chǎn)管理法、破產(chǎn)法等法律法規(guī)的宣傳教育,保護(hù)公民的合法權(quán)益,預(yù)防和減少社會(huì)矛盾。
    (四)深入學(xué)習(xí)宣傳整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的法律法規(guī)。針對(duì)關(guān)系廣大群眾切身利益、群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)危害嚴(yán)重的問(wèn)題,深入開(kāi)展以打擊制售假冒偽劣食品、藥品、農(nóng)資等為重點(diǎn)的.法制宣傳教育,以打擊規(guī)避招標(biāo)、假招標(biāo)、轉(zhuǎn)包和違法分包為重點(diǎn)的整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)的法制宣傳教育,以打擊偷稅、騙稅、非法減免稅為重點(diǎn)的稅收征管法制宣傳教育和以整頓出版物市場(chǎng)、文化娛樂(lè)市場(chǎng)、信息網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)為重點(diǎn)的法制宣傳教育,維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。
    (五)深入學(xué)習(xí)宣傳維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義的法律法規(guī)。深入開(kāi)展以“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”為主要內(nèi)容的法制宣傳教育,努力形成遵守法律、崇尚法律、依法辦事的社會(huì)風(fēng)尚。大力開(kāi)展居民委員會(huì)組織法、村民委員會(huì)組織法等基層民主法制方面的宣傳教育,增強(qiáng)公民依法參與管理社會(huì)事務(wù)的能力。加強(qiáng)信訪條例的宣傳教育,引導(dǎo)公民、法人和其他組織依法表達(dá)自己的利益訴求,依法解決各種矛盾和糾紛。結(jié)合平安創(chuàng)建和“掃黑除惡”等活動(dòng),深入開(kāi)展刑法、治安管理處罰法等法律法規(guī)宣傳教育,預(yù)防和減少違法犯罪。
    (六)深入學(xué)習(xí)宣傳社會(huì)主義榮辱觀和社會(huì)主義法治理念。把道德實(shí)踐活動(dòng)與法治實(shí)踐活動(dòng)、群眾性創(chuàng)建活動(dòng)結(jié)合起來(lái),把社會(huì)主義榮辱觀的要求貫穿到各種形式的依法治理活動(dòng)中,引導(dǎo)全社會(huì)形成知榮辱、樹(shù)新風(fēng)、促和諧的文明風(fēng)尚。大力開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育,全面準(zhǔn)確地理解依法治國(guó)、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)五個(gè)方面的深刻內(nèi)涵,促進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一,逐步在全社會(huì)樹(shù)立社會(huì)主義法治理念。
    (七)堅(jiān)持普法與法治實(shí)踐相結(jié)合,全面推進(jìn)依法治市工作。貫徹依法治國(guó)基本方略,深入開(kāi)展多層次多領(lǐng)域依法治理工作,鼓勵(lì)公民積極參與公共管理,促進(jìn)依法行政、依法管理和公正司法,努力提高社會(huì)法治化管理水平。
    認(rèn)真貫徹立法法,不斷加強(qiáng)地方立法工作。加強(qiáng)地方性立法項(xiàng)目的前期研究和論證,注重解決本地的突出問(wèn)題和特殊矛盾,完善地方性立法草案公開(kāi)征集意見(jiàn)制度、立法聽(tīng)證制度、專家參與制度,充分發(fā)揮立法的引導(dǎo)、促進(jìn)和保障功能。建立健全法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件定期清理制度,及時(shí)修改、廢止與國(guó)家新頒布法律抵觸的現(xiàn)行法規(guī)、規(guī)章,保證法制的統(tǒng)一性和嚴(yán)肅性。政府職能部門、企事業(yè)單位、基層組織和社會(huì)團(tuán)體,要依據(jù)憲法、法律和地方性法規(guī)建立健全規(guī)章制度,實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)管理工作的規(guī)范化、制度化。
    加強(qiáng)區(qū)域、行業(yè)和基層依法治理工作。各區(qū)市要建立和規(guī)范經(jīng)濟(jì)發(fā)展、利益協(xié)調(diào)、矛盾處理、社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理機(jī)制,根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際,確定區(qū)域依法治理的目標(biāo)任務(wù),廣泛開(kāi)展法治區(qū)(市)和法治鎮(zhèn)(街道)創(chuàng)建活動(dòng)。按照基層民主法制建設(shè)的要求,圍繞阻礙經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和侵害群眾根本利益的突出問(wèn)題,確定基層依法治理的任務(wù)目標(biāo),繼續(xù)推進(jìn)民主法治村(社區(qū))建設(shè)。要根據(jù)黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)的要求和各部門的具體職能,確定行業(yè)依法治理的任務(wù)目標(biāo),逐步實(shí)現(xiàn)執(zhí)法權(quán)力與部門利益脫鉤。圍繞繁榮青島、平安青島、文明青島建設(shè)以及與群眾利益最直接、最現(xiàn)實(shí)、最密切的問(wèn)題,及時(shí)開(kāi)展專項(xiàng)治理活動(dòng)。
    認(rèn)真貫徹《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》,促進(jìn)法治政府建設(shè)。完善依法行政體制和機(jī)制,不斷深化政務(wù)公開(kāi),開(kāi)展依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)。健全依法行政制度,全面落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制。嚴(yán)格依法行政程序,建立健全執(zhí)法檔案。強(qiáng)化行政行為監(jiān)督,探索建立執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議制度。
    (八)組織開(kāi)展法制宣傳教育主題活動(dòng)。大力推進(jìn)法制宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位,在各行各業(yè)掀起學(xué)法用法的熱潮。
    開(kāi)展“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng),提高依法管理和服務(wù)社會(huì)的水平。把法律作為機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容,充分利用機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)園地、網(wǎng)絡(luò)等陣地,建設(shè)機(jī)關(guān)法制學(xué)習(xí)資料信息平臺(tái),為公務(wù)員學(xué)法提供條件;完善和落實(shí)公務(wù)員學(xué)法制度,逐步實(shí)現(xiàn)法律知識(shí)考試考核工作規(guī)范化;健全行政執(zhí)法責(zé)任制度,把依法行政水平和效果列入工作考核內(nèi)容。開(kāi)展“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng),促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。把法制宣傳教育納入政府對(duì)農(nóng)村公共服務(wù)的重要內(nèi)容,大力開(kāi)展法制宣傳資料、法制信息、法制文藝和法律服務(wù)進(jìn)鄉(xiāng)村活動(dòng),切實(shí)提高農(nóng)民的法律意識(shí)和法制觀念;加強(qiáng)農(nóng)村法制宣傳教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不斷擴(kuò)大宣傳教育覆蓋范圍;開(kāi)展有針對(duì)性的法制宣傳教育,提高農(nóng)村法制宣傳教育的服務(wù)性和實(shí)效性;及時(shí)修訂鄉(xiāng)規(guī)村約,深入落實(shí)“四民主、兩公開(kāi)”,健全充滿活力的村民自治機(jī)制。
    開(kāi)展“法律進(jìn)社區(qū)”活動(dòng),促進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)。建立社區(qū)居民學(xué)法制度,建設(shè)社區(qū)法制宣傳教育隊(duì)伍,開(kāi)辟社區(qū)法制宣傳櫥窗和社區(qū)法律圖書(shū)角,定期開(kāi)展群眾性法制專題活動(dòng);充分發(fā)揮市民學(xué)校、社區(qū)青少年法律學(xué)校等在法制宣傳教育中的作用,開(kāi)展公益法制講座、居民法制論壇活動(dòng),促進(jìn)管理有序、文明祥和的新型社區(qū)建設(shè)。
    開(kāi)展“法律進(jìn)學(xué)校”活動(dòng),推進(jìn)青少年學(xué)生法律素質(zhì)教育。發(fā)揮第一課堂的主渠道作用,將法制教育列入課程內(nèi)容,落實(shí)法制教育教材、課時(shí)和師資;積極開(kāi)辟法制教育第二課堂,舉辦法律知識(shí)競(jìng)賽、演講、模擬法庭、校園法制園地等多種形式的法制宣傳教育活動(dòng);開(kāi)展法制教育師資培訓(xùn),推動(dòng)法制副校長(zhǎng)、法制輔導(dǎo)員工作規(guī)范化;組織和引導(dǎo)學(xué)校開(kāi)展依法治理活動(dòng)。
    開(kāi)展“法律進(jìn)企業(yè)”活動(dòng),促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,聯(lián)系企業(yè)實(shí)際,建立企業(yè)干部職工學(xué)法用法制度;深入開(kāi)展依法治企活動(dòng),促進(jìn)企業(yè)建立健全規(guī)章制度,規(guī)范企業(yè)運(yùn)行機(jī)制,提高企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)管理水平;完善企業(yè)民主管理制度,依法保障職工的合法權(quán)益;堅(jiān)持法制教育與誠(chéng)信教育相結(jié)合,開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)誠(chéng)信守法企業(yè)活動(dòng)。
    開(kāi)展“法律進(jìn)單位”活動(dòng),促進(jìn)法治化管理。各單位要結(jié)合工作實(shí)際對(duì)所屬人員開(kāi)展經(jīng)常性的法制教育;結(jié)合工作實(shí)際開(kāi)展社會(huì)性公益法制宣傳,尤其是公園、車站、機(jī)場(chǎng)、港口等公共活動(dòng)場(chǎng)所管理單位要在所轄范圍內(nèi)開(kāi)展法制宣傳;有條件的單位要向公眾開(kāi)放宣傳教育場(chǎng)地、設(shè)施,開(kāi)展法律咨詢和服務(wù)。
    做好“12?4”全國(guó)法制宣傳日宣傳教育活動(dòng),集中開(kāi)展以憲法為核心的法制宣傳教育。努力拓展法制宣傳教育與群眾文化生活相結(jié)合的深度和廣度,繁榮法制文藝創(chuàng)作,鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)群眾性法制文化活動(dòng)。
    三、對(duì)象和要求。
    法制宣傳教育的對(duì)象是一切有接受教育能力的公民。廣大公民要結(jié)合工作、生產(chǎn)、學(xué)習(xí)和生活實(shí)際,自覺(jué)學(xué)習(xí)法律,維護(hù)法律權(quán)威。要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和農(nóng)民的法制宣傳教育。
    (一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法制宣傳教育,著力提高依法執(zhí)政能力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法用法,牢固樹(shù)立在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)的觀念,樹(shù)立國(guó)家一切權(quán)力屬于人民的觀念,樹(shù)立國(guó)家尊重和保障人權(quán)的觀念,提高依法管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)的能力,切實(shí)推進(jìn)依法執(zhí)政、依法決策、依法管理。繼續(xù)堅(jiān)持和完善黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法制度、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度、法律知識(shí)年度考試考核制度,將學(xué)習(xí)和掌握法律知識(shí)的情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核和任用考察時(shí)的重要內(nèi)容。各級(jí)黨校、行政學(xué)院和干部院校要把法制教育納入教學(xué)總體規(guī)劃,加強(qiáng)法制課程建設(shè)。
    (二)加強(qiáng)公務(wù)員法制宣傳教育,著力提高依法行政和公正司法能力。培養(yǎng)公務(wù)員樹(shù)立有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究的觀念。進(jìn)一步完善公務(wù)員法律知識(shí)培訓(xùn)、考試、考核制度,每年學(xué)法時(shí)間累計(jì)不少于40學(xué)時(shí);繼續(xù)落實(shí)各級(jí)行政執(zhí)法人員和司法人員法律專業(yè)學(xué)歷教育制度、執(zhí)法資格證制度,加強(qiáng)行政執(zhí)法人員和司法人員法律知識(shí)培訓(xùn);要把法律知識(shí)的掌握和運(yùn)用作為公務(wù)員職業(yè)準(zhǔn)入的重要考核內(nèi)容,將公務(wù)員年度法律考試成績(jī)作為公務(wù)員任職、定級(jí)、晉升和年度考核的重要依據(jù)。要加強(qiáng)廉政法制教育,促進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。
    (三)加強(qiáng)青少年法制宣傳教育,著力培養(yǎng)法制觀念。注重對(duì)中小學(xué)生進(jìn)行法律啟蒙、法律常識(shí)和預(yù)防違法犯罪教育,培養(yǎng)自我保護(hù)意識(shí),提高分辨是非的能力,養(yǎng)成守法習(xí)慣;加強(qiáng)大中專學(xué)生法律基礎(chǔ)理論教育,牢固樹(shù)立崇尚法律、遵守法律的意識(shí)。完善家庭、學(xué)校和社會(huì)“三位一體”的法制教育體系,發(fā)揮課堂教育的主渠道作用,落實(shí)法制教育的計(jì)劃、課時(shí)、教材和師資。充分利用各種教育陣地,開(kāi)展豐富多彩、寓教于樂(lè)、參與性強(qiáng)的校外法制教育實(shí)踐活動(dòng)。加強(qiáng)預(yù)防青少年違法犯罪教育,深入開(kāi)展對(duì)重點(diǎn)青少年群體的教育、管理和服務(wù),實(shí)施“為了明天”工程,通過(guò)教育和法制相結(jié)合,預(yù)防和減少未成年人違法犯罪。
    (四)加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員法制宣傳教育,著力提高依法經(jīng)營(yíng)、依法管理能力。培養(yǎng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員樹(shù)立誠(chéng)信守法、依法經(jīng)營(yíng)、依法辦事的觀念。建立健全企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員學(xué)法用法考核、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)培訓(xùn)、企業(yè)職工法制教育、企業(yè)法律顧問(wèn)等制度,每年組織企業(yè)中層以上干部進(jìn)行法律知識(shí)考試,提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員法律素質(zhì),增強(qiáng)依法經(jīng)營(yíng)管理的水平和能力。
    (五)加強(qiáng)農(nóng)民法制宣傳教育,著力提高農(nóng)民法律素質(zhì)。開(kāi)展農(nóng)村“兩委”干部法制教育輪訓(xùn)活動(dòng),培養(yǎng)農(nóng)村基層兼職法制干部。堅(jiān)持法制宣傳教育與法律服務(wù)相結(jié)合,創(chuàng)新農(nóng)村基層法制宣傳的途徑和形式,整合農(nóng)村基層法制宣傳教育資源,增強(qiáng)廣大農(nóng)民依法解決矛盾糾紛、維護(hù)合法權(quán)益的觀念,提高廣大農(nóng)民依法參與村民自治活動(dòng)和其他社會(huì)管理的能力和水平。按照屬地管理和“誰(shuí)用工誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,深化對(duì)外來(lái)務(wù)工人員的法制培訓(xùn),努力把法制宣傳教育與法律服務(wù)、法律援助有機(jī)結(jié)合起來(lái),增強(qiáng)工作實(shí)效。規(guī)范外來(lái)務(wù)工人員法制學(xué)校建設(shè),提高教育質(zhì)量和水平。
    四、工作步驟和安排。
    “五五”規(guī)劃從開(kāi)始實(shí)施,到結(jié)束。共分三個(gè)階段:。
    (一)宣傳發(fā)動(dòng)階段。20上半年,各區(qū)市各部門各行業(yè)根據(jù)本規(guī)劃,研究制定本區(qū)市本部門本行業(yè)的規(guī)劃,認(rèn)真做好組織、宣傳、發(fā)動(dòng)等工作,營(yíng)造濃厚的社會(huì)氛圍。各區(qū)市、市直各單位制定的規(guī)劃抄送市普法辦備案。
    (二)組織實(shí)施階段。年下半年至20上半年,各區(qū)市各部門各行業(yè)依據(jù)本規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)和要求,結(jié)合實(shí)際,每年制定工作計(jì)劃,突出年度工作重點(diǎn),做到部署及時(shí)、措施有效、指導(dǎo)有力、督促到位,確保規(guī)劃全面貫徹落實(shí)。20開(kāi)展督導(dǎo)檢查活動(dòng)。
    (三)檢查驗(yàn)收階段。年下半年,在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各級(jí)普法依法治理主管機(jī)關(guān)具體組織對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的總結(jié)驗(yàn)收。
    五、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障。
    (一)進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)體制。各級(jí)黨委要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)法制宣傳教育工作的領(lǐng)導(dǎo),健全普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),明確領(lǐng)導(dǎo)職責(zé),完善領(lǐng)導(dǎo)小組定期會(huì)議、聯(lián)席會(huì)議、年度工作匯報(bào)、工作督查等制度。各級(jí)人大要加強(qiáng)對(duì)法制宣傳教育和依法治理工作的檢查、監(jiān)督,推進(jìn)工作扎實(shí)深入開(kāi)展。要把法制宣傳教育和依法治理納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃,納入各區(qū)市各部門各行業(yè)的目標(biāo)管理責(zé)任制,確保各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。
    (二)建立健全協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制。各級(jí)黨委宣傳部門、政府司法行政部門負(fù)責(zé)規(guī)劃的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查,并制定實(shí)施方案。黨委和政府各部門及各行業(yè)要側(cè)重相關(guān)專業(yè)法律法規(guī)的宣傳和普及,建立實(shí)施部門、行業(yè)工作人員和從業(yè)人員的法制培訓(xùn)制度,運(yùn)用各種手段和途徑面向全社會(huì)開(kāi)展法制宣傳教育活動(dòng)。要鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類社會(huì)組織、廣大公民開(kāi)展和支持法制宣傳教育活動(dòng),堅(jiān)持實(shí)行區(qū)別對(duì)待、分類指導(dǎo)、注重實(shí)效,防止形式主義。
    (三)建立激勵(lì)監(jiān)督機(jī)制。建立健全法制宣傳教育和依法治市評(píng)估考核機(jī)制,完善評(píng)估考核體系,不斷提高法制宣傳教育工作的科學(xué)性、可操作性和有效性;建立健全監(jiān)督與激勵(lì)機(jī)制,開(kāi)展法制宣傳教育表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作。
    (四)落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。各級(jí)政府要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平制定地方普法依法治理工作經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn),把普法依法治理工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算,??顚S?。各部門各單位要設(shè)立法制宣傳教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),保證工作正常開(kāi)展。
    (五)培養(yǎng)專兼職相結(jié)合的法制宣傳教育隊(duì)伍。加強(qiáng)專職法制宣傳教育隊(duì)伍建設(shè),配齊配強(qiáng)人員,加大培訓(xùn)力度,不斷提高他們的政治素質(zhì)、法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。加強(qiáng)兼職法制宣傳教育隊(duì)伍建設(shè),積極鼓勵(lì)法律職業(yè)者和法律院校(系)教師、學(xué)生加入志愿者隊(duì)伍,逐步構(gòu)建全市法制宣傳教育人才資源庫(kù);加強(qiáng)法制宣傳隊(duì)伍的組織協(xié)調(diào)、培訓(xùn)指導(dǎo)和規(guī)范管理,切實(shí)發(fā)揮各類法制宣傳隊(duì)伍的積極作用。
    (六)加強(qiáng)法制宣傳教育陣地建設(shè)。新聞媒體要承擔(dān)開(kāi)展公益性法制宣傳教育的社會(huì)責(zé)任。電視、廣播、報(bào)刊要開(kāi)辦法制欄目(專欄、專版)等,開(kāi)展形式多樣、豐富多彩和生動(dòng)活潑的法制宣傳教育。充分利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)開(kāi)展法制宣傳教育,辦好法制宣傳教育網(wǎng)站,創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)法制教育形式,政府網(wǎng)及各門戶網(wǎng)站要專門開(kāi)辟法制宣傳教育欄目。鞏固拓展法制宣傳教育陣地。在社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)等單位和城市、農(nóng)村的公共場(chǎng)所普遍建立法制宣傳園地,使之成為對(duì)公民進(jìn)行法制宣傳的重要窗口;依托各級(jí)黨校、員工學(xué)校、市民學(xué)校、村民學(xué)校和外來(lái)務(wù)工人員夜校,普遍建立法制教育基地,使之成為對(duì)廣大市民進(jìn)行法制教育的重要陣地。建立普法檔案,全面記錄法制宣傳教育和依法治理工作的開(kāi)展情況。
    市法制宣傳教育和依法治市第五個(gè)五年規(guī)劃篇五
    自開(kāi)始,我市在全體公民中實(shí)施了法制宣傳教育第四個(gè)五年規(guī)劃,以憲法為核心的法律知識(shí)得到廣泛普及,依法治理工作不斷深入,公民的法律意識(shí)和法律素質(zhì)明顯增強(qiáng),各項(xiàng)事業(yè)的法治化管理水平逐步提高,為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康快速發(fā)展提供了有力保障。為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,促進(jìn)依法治國(guó)基本方略的實(shí)施,加快依法治市步伐,進(jìn)一步提高公民的法律素質(zhì)和全市社會(huì)法治化管理水平,保證我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)施,推動(dòng)平安和諧日照建設(shè),有必要從至在全市公民中組織實(shí)施法制宣傳教育第五個(gè)五年規(guī)劃。為此,特作決議如下:
    一、法制宣傳教育的指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會(huì)精神,全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,深入圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃,圍繞構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總體部署,圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的具體要求,堅(jiān)持法制教育和法制實(shí)踐相結(jié)合,切實(shí)加強(qiáng)以農(nóng)村、社區(qū)為重點(diǎn)的基層民主法制建設(shè),進(jìn)一步提高公民法律意識(shí)和法律素質(zhì),牢固樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀;進(jìn)一步增強(qiáng)公務(wù)員社會(huì)主義法治理念,提高依法行政能力和水平;進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)政府和社會(huì)組織依法治理的自覺(jué)性,提高依法管理和服務(wù)社會(huì)的水平。
    二、法制宣傳教育的主要任務(wù)。根據(jù)我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃提出的目標(biāo),確定法制宣傳教育的任務(wù)。要廣泛深入地學(xué)習(xí)宣傳憲法,開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育,使全市公民進(jìn)一步掌握憲法的基本知識(shí),提高憲法意識(shí),自覺(jué)遵守憲法,維護(hù)憲法尊嚴(yán),樹(shù)立憲法權(quán)威。適應(yīng)公民學(xué)習(xí)和運(yùn)用法律的需求,進(jìn)一步學(xué)習(xí)宣傳國(guó)家基本法律法規(guī),深入學(xué)習(xí)宣傳與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相關(guān)的法律法規(guī),深入學(xué)習(xí)宣傳與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī),深入學(xué)習(xí)宣傳加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理的法律法規(guī),深入學(xué)習(xí)宣傳與維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義相關(guān)的.法律法規(guī),增強(qiáng)全市公民社會(huì)主義法治理念和愛(ài)國(guó)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)及權(quán)利義務(wù)觀念,培養(yǎng)全市公民自覺(jué)學(xué)法、用法、守法、護(hù)法的行為習(xí)慣,保障和促進(jìn)全市政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)建設(shè)。
    三、突出重點(diǎn)對(duì)象,采取不同措施,增強(qiáng)法制宣傳教育工作的針對(duì)性。在繼續(xù)做好全體公民法制宣傳教育工作的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)做好公務(wù)員特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和司法、行政執(zhí)法人員的法制宣傳教育,同時(shí)做好青少年、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、農(nóng)村“兩委”成員和進(jìn)城務(wù)工人員的法制宣傳教育。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法用法,提高依法決策和管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)的能力;所有公務(wù)員特別是司法和行政執(zhí)法人員要牢固樹(shù)立有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究的觀念,提高依法行使公共權(quán)力的能力,確保國(guó)家法律法規(guī)的正確實(shí)施。進(jìn)一步強(qiáng)化青少年特別是在校學(xué)生的法制宣傳教育,努力培養(yǎng)青少年的愛(ài)國(guó)意識(shí)、守法意識(shí)和權(quán)利義務(wù)意識(shí),養(yǎng)成學(xué)法守法的行為習(xí)慣。繼續(xù)加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的法制宣傳教育,著力培養(yǎng)誠(chéng)信守法觀念和社會(huì)責(zé)任意識(shí),提高依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和依法管理的能力。開(kāi)展對(duì)農(nóng)村“兩委”成員和進(jìn)城務(wù)工人員法制宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng),要突出法制教育與法律服務(wù)、法律援助相結(jié)合,引導(dǎo)廣大進(jìn)城務(wù)工人員了解和掌握維護(hù)自身合法權(quán)益、解決矛盾糾紛的法律知識(shí)和途徑,推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
    四、普治并舉,同步推進(jìn),整體提高依法治市水平。認(rèn)真實(shí)施《日照市―年依法治市規(guī)劃》,全面開(kāi)展依法治市、依法治區(qū)(縣)、依法治鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道),制定計(jì)劃,落實(shí)責(zé)任,搞好組織實(shí)施;積極探索推進(jìn)地方、行業(yè)和基層依法治理的新形式。圍繞司法、執(zhí)法、普法、法律監(jiān)督、法律服務(wù)以及社會(huì)管理,開(kāi)展多層次、多領(lǐng)域的依法治理工作,開(kāi)展法治城市、法治區(qū)縣、法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)創(chuàng)建活動(dòng),努力提高全社會(huì)法治化管理水平;深入貫徹《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》,全面推進(jìn)法治政府建設(shè)。完善依法行政體制和機(jī)制,健全依法行政制度,嚴(yán)格依法行政程序,強(qiáng)化行政行為監(jiān)督。完善和推廣執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制;探索建立執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議制度;完善政府法律顧問(wèn)制度,推行公職律師制度;圍繞平安建設(shè)、和諧區(qū)域建設(shè)以及群眾特別關(guān)注的社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,開(kāi)展專項(xiàng)治理活動(dòng);開(kāi)展依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)。
    五、創(chuàng)新和豐富法制宣傳教育的形式和載體,提高法制宣傳教育的社會(huì)效果。深入開(kāi)展以“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”為內(nèi)容的公民法制宣傳教育,大力推進(jìn)法制宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)主題活動(dòng),把法制宣傳教育融入基層人民群眾的生產(chǎn)生活之中,形成崇尚法律、遵守法律、依法辦事的社會(huì)氛圍。報(bào)刊、廣播、電視等大眾傳播媒體要樹(shù)立責(zé)任意識(shí),加強(qiáng)法制欄目建設(shè),開(kāi)展準(zhǔn)確生動(dòng)、通俗易懂的法制宣傳教育。加強(qiáng)法制文藝宣傳工作,繁榮法制文化事業(yè),提高法制宣傳教育的吸引力和感染力。加強(qiáng)政府和專業(yè)普法網(wǎng)站建設(shè),利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)開(kāi)展法制宣傳教育。加強(qiáng)各種法制宣傳教育園地、陣地建設(shè),鼓勵(lì)、引導(dǎo)和規(guī)范法制宣傳教育志愿者活動(dòng)。搞好“12?4”全國(guó)法制宣傳日宣傳教育活動(dòng)。
    六、加強(qiáng)法制宣傳教育工作的組織領(lǐng)導(dǎo),動(dòng)員和依靠全社會(huì)力量共同參與。各國(guó)家機(jī)關(guān)、各社會(huì)團(tuán)體、各企事業(yè)單位和各類組織,都要高度重視法制宣傳教育工作,進(jìn)一步健全法制宣傳教育制度,落實(shí)工作責(zé)任,在搞好內(nèi)部宣傳教育的同時(shí),面向全社會(huì)開(kāi)展法制宣傳教育活動(dòng),確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。要力戒形式主義,注重實(shí)際效果。要加強(qiáng)調(diào)查研究,總結(jié)推廣開(kāi)展法制宣傳教育的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型。要切實(shí)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作,采取有效措施,解決人員、交通、教材、經(jīng)費(fèi)、器材、設(shè)施等問(wèn)題,為基層法制宣傳教育順利開(kāi)展創(chuàng)造良好條件。
    七、加強(qiáng)法制宣傳教育工作的監(jiān)督檢查,保證本決議得到切實(shí)執(zhí)行。各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)要把對(duì)法律的實(shí)施監(jiān)督工作與法制宣傳教育工作結(jié)合起來(lái),推動(dòng)法制宣傳教育工作的不斷深入。
    市法制宣傳教育和依法治市第五個(gè)五年規(guī)劃篇六
    在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下,我縣順利實(shí)施了法制宣傳教育第四個(gè)五年規(guī)劃,完成了規(guī)劃確定的各項(xiàng)任務(wù)。五年來(lái),憲法和基本法律知識(shí)在全縣得到廣泛宣傳,廣大公民的法制觀念和法律素質(zhì)明顯提高,領(lǐng)導(dǎo)干部、公職人員依法決策、依法行政、依法辦事的意識(shí)和能力明顯增強(qiáng),社會(huì)法治環(huán)境明顯改善,有力地推動(dòng)了平安民樂(lè)建設(shè),促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的全面、持續(xù)、快速發(fā)展。
    繼續(xù)廣泛深入地開(kāi)展法制宣傳教育,提高全縣公民的法律意識(shí)和法律素質(zhì),是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,實(shí)施依法治國(guó)方略,構(gòu)建和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ),也是全面實(shí)施我縣“十一五”規(guī)劃的基本要求和重要保障。為此,根據(jù)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開(kāi)展法制宣傳教育的第五個(gè)五年規(guī)劃〉的通知》和《甘肅省法制宣傳教育條例》的精神,結(jié)合我縣實(shí)際制定本規(guī)劃。
    一、指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和工作原則。
    (一)指導(dǎo)思想:以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大、十六屆五中全會(huì)精神,緊緊圍繞我縣“十一五”規(guī)劃確定的宏偉目標(biāo),圍繞依法治縣、圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)的具體要求,廣泛深入地開(kāi)展法制宣傳教育,突出法制宣傳教育重點(diǎn),創(chuàng)新法制宣傳教育的形式和手段,鞏固完善法制宣傳教育的陣地和制度,增強(qiáng)法制宣傳教育的實(shí)效,進(jìn)一步提高廣大公民的法律素質(zhì),積極推進(jìn)法治實(shí)踐,為實(shí)現(xiàn)平安民樂(lè)提供良好的法治環(huán)境。
    (三)工作原則:
    ――圍繞中心,服務(wù)大局。緊緊圍繞全縣“十一五”規(guī)劃和縣委、縣政府的中心工作,安排和落實(shí)法制宣傳教育各項(xiàng)任務(wù),服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè),服務(wù)改革開(kāi)放,服務(wù)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。
    ――以人為本,服務(wù)群眾。堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨,從群眾實(shí)際需要出發(fā),著力圍繞群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,廣泛開(kāi)展法制宣傳教育,宣傳教育內(nèi)容要與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān),宣傳手段為群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)。
    ――開(kāi)拓創(chuàng)新,與時(shí)俱進(jìn)。在總結(jié)過(guò)去法制宣傳教育經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,研究社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)新任務(wù),把握全社會(huì)對(duì)法制宣傳教育的根本需求,探索法制宣傳教育內(nèi)在規(guī)律,不斷創(chuàng)新法制宣傳教育機(jī)制、內(nèi)容和形式,切實(shí)增強(qiáng)法制宣傳教育的實(shí)效性。
    ――因地制宜,分類指導(dǎo)。根據(jù)不同地域、不同對(duì)象和不同行業(yè)的特點(diǎn),研究確定法制宣傳教育的重點(diǎn)內(nèi)容,分類施教、因人施教,提高法制宣傳教育的針對(duì)性。
    二、主要任務(wù)。
    (一)深入學(xué)習(xí)宣傳憲法和國(guó)家基本法律制度。進(jìn)一步深化憲法的宣傳教育,增強(qiáng)全民憲法意識(shí),牢固樹(shù)立憲法權(quán)威;進(jìn)一步學(xué)習(xí)宣傳黨和國(guó)家關(guān)于民主法制建設(shè)理論、方針和政策,促進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一;進(jìn)一步學(xué)習(xí)宣傳國(guó)家基本法律制度,培育和強(qiáng)化公民的國(guó)家意識(shí)、民主意識(shí)、法治意識(shí)和社會(huì)責(zé)任意識(shí)。
    (二)深入學(xué)習(xí)宣傳規(guī)范公權(quán)力運(yùn)行的法律法規(guī)。加強(qiáng)行政法律法規(guī)的宣傳教育,強(qiáng)化國(guó)家公職人員的社會(huì)主義法治理念,增強(qiáng)依法行政、公正司法的能力;確保國(guó)家公共權(quán)力的依法規(guī)范運(yùn)行;加強(qiáng)反腐倡廉法律法規(guī)的宣傳教育,預(yù)防和減少職務(wù)犯罪。
    (三)深入學(xué)習(xí)宣傳經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的相關(guān)法律法規(guī)。加強(qiáng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)和契約自由、公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)實(shí)信用等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本法律原則和制度的宣傳教育,促進(jìn)各類市場(chǎng)主體依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理;結(jié)合整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和城市信用建設(shè),組織開(kāi)展專項(xiàng)法制宣傳教育活動(dòng),促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展;積極開(kāi)展人口、資源、環(huán)境和公共衛(wèi)生等方面的法律法規(guī)宣傳教育,推進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè),促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展;努力提高通過(guò)法律途徑、運(yùn)用法律手段進(jìn)行社會(huì)管理和公共服務(wù)的能力,促進(jìn)社會(huì)事業(yè)進(jìn)步。
    (四)深入學(xué)習(xí)宣傳與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)、勞動(dòng)和社會(huì)保障、社會(huì)救濟(jì)等方面法律法規(guī)的宣傳教育,增強(qiáng)全社會(huì)的安全生產(chǎn)意識(shí)和保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)利意識(shí);普及知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī),培養(yǎng)全社會(huì)尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的觀念,促進(jìn)形成自主創(chuàng)新的良好社會(huì)氛圍;大力開(kāi)展與城鎮(zhèn)拆遷、農(nóng)村土地征用和承包地流轉(zhuǎn)、國(guó)企改制等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育,預(yù)防和減少社會(huì)矛盾;加大《婦女權(quán)益保障法》、《未成年人保護(hù)法》、《老年人權(quán)益保障法》、《殘疾人權(quán)益保護(hù)法》等維權(quán)法律法規(guī)宣傳力度,維護(hù)特殊群體的合法權(quán)益。
    (五)深入學(xué)習(xí)宣傳維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義的法律法規(guī)。深入開(kāi)展以“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”為主要內(nèi)容的法制宣傳教育,努力形成遵守法律、崇尚法律、依法辦事的社會(huì)風(fēng)尚;大力開(kāi)展基層民主法制法律法規(guī)的宣傳教育,增強(qiáng)公民依法參與管理社會(huì)事務(wù)的能力;加強(qiáng)依法維權(quán)、依法信訪的宣傳教育,引導(dǎo)公民依法表達(dá)自己的利益訴求,依法解決各種矛盾和糾紛;結(jié)合平安創(chuàng)建和“掃黑除惡”等活動(dòng),開(kāi)展治安和刑事法律法規(guī)宣傳教育,預(yù)防和減少違法犯罪;加強(qiáng)禁毒法律法規(guī)宣傳教育,引導(dǎo)公民積極參與禁毒斗爭(zhēng);深化法律權(quán)威和司法公正教育,促進(jìn)社會(huì)公平正義。
    三、對(duì)象及要求。
    (一)法制宣傳教育的對(duì)象:全縣一切有接受教育能力的公民。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、國(guó)家公務(wù)員(尤其是司法和行政執(zhí)法人員)、青少年、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、農(nóng)民和外來(lái)務(wù)工經(jīng)商人員是重點(diǎn)對(duì)象。
    (二)繼續(xù)加強(qiáng)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的法制宣傳教育,進(jìn)一步提高廣大干部依法執(zhí)政能力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法用法,牢固樹(shù)立在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)的觀念,樹(shù)立國(guó)家一切權(quán)力屬于人民的觀念,樹(shù)立國(guó)家尊重和保障人權(quán)的觀念,提高依法管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)的能力,切實(shí)推進(jìn)依法執(zhí)政、依法決策、依法管理。要繼續(xù)堅(jiān)持和完善黨委(組)中心組集體學(xué)法、專題法制講座、法律知識(shí)年度考試考核、提請(qǐng)人大常委會(huì)任命人員任前法律知識(shí)考試、領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)任職資格等制度,大力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部法制教育的制度化、規(guī)范化;各級(jí)黨校要切實(shí)發(fā)揮在領(lǐng)導(dǎo)干部法制教育中的重要作用,把法制教育作為領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)的必修課,納入教學(xué)總體規(guī)劃,加強(qiáng)法制課程建設(shè)。
    (三)繼續(xù)加強(qiáng)國(guó)家公務(wù)員尤其是司法和行政執(zhí)法人員的法制宣傳教育,進(jìn)一步提高廣大公務(wù)員依法行政和公正司法能力。公務(wù)員要加強(qiáng)憲法和公務(wù)員法及專業(yè)法律學(xué)習(xí),重在提高自身法律素質(zhì),著力培養(yǎng)有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究的觀念,忠于憲法和法律,公正司法、嚴(yán)格執(zhí)法。進(jìn)一步完善公務(wù)員法律知識(shí)的培訓(xùn)、考試、考核制度,結(jié)合公務(wù)員能力培訓(xùn),探索適合公務(wù)員特點(diǎn)的法制教育新形式和新載體,公務(wù)員每年學(xué)法時(shí)間累計(jì)不得少于40學(xué)時(shí);繼續(xù)落實(shí)各級(jí)行政執(zhí)法人員和司法人員法律專業(yè)學(xué)歷教育制度、執(zhí)法資格證制度、行政執(zhí)法人員和司法人員每年不少于15天的法律知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度;把法律知識(shí)作為公務(wù)員職業(yè)準(zhǔn)入的重要考核內(nèi)容,將公務(wù)員年度法律考試成績(jī)作為公務(wù)員任職、定級(jí)、晉升和年度考核的重要依據(jù)。
    (四)繼續(xù)加強(qiáng)青少年的法制教育,進(jìn)一步增強(qiáng)廣大青少年法制觀念。要注重對(duì)中小學(xué)生進(jìn)行法律啟蒙、法律常識(shí)、預(yù)防違法犯罪教育,培養(yǎng)自護(hù)意識(shí),提高分辨是非的能力,養(yǎng)成守法習(xí)慣;要突出中、小學(xué)生法律基礎(chǔ)理論的學(xué)習(xí),牢固樹(shù)立崇尚法律、遵守法律的意識(shí)。健全并完善家庭、學(xué)校和社會(huì)“三位一體”的教育體系,發(fā)揮好課堂教育的主渠道作用;按照《甘肅省法制宣傳教育條例》的規(guī)定,將法制宣傳教育的內(nèi)容列入教學(xué)大綱,保證每學(xué)期教育時(shí)間不少于10課時(shí);認(rèn)真組織開(kāi)展學(xué)校法制教育師資培訓(xùn),深化法制副校長(zhǎng)、法制輔導(dǎo)員工作制度,提高學(xué)校法制教育水平;積極開(kāi)辟法制教育第二課堂,舉辦法律知識(shí)競(jìng)賽、演講、模擬法庭、校園法制園地等多種形式的法制宣傳教育活動(dòng);依托社區(qū)建立青少年法制教育基地,開(kāi)展豐富多彩、寓教于樂(lè)、參與性強(qiáng)的校外法制教育實(shí)踐活動(dòng)。
    (五)繼續(xù)加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的法制教育,進(jìn)一步提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員依法經(jīng)營(yíng)、依法管理的能力。培養(yǎng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員樹(shù)立誠(chéng)信守法、依法經(jīng)營(yíng)、依法辦事的觀念。采取行之有效的方式方法,結(jié)合企業(yè)管理工作的需要,開(kāi)展企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的法制教育和法制培訓(xùn)。建立健全企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員法律知識(shí)培訓(xùn)、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法、企業(yè)職工法制教育、企業(yè)法律顧問(wèn)等制度,每年組織企業(yè)中層以上干部進(jìn)行法律知識(shí)考試,提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員法律素質(zhì),增強(qiáng)依法經(jīng)營(yíng)管理的水平和能力。
    (六)繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)民的法制宣傳教育,進(jìn)一步提高廣大農(nóng)民的法律素質(zhì)。結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層法制宣傳教育。開(kāi)展對(duì)農(nóng)村“兩委”干部法制教育培訓(xùn)活動(dòng),培養(yǎng)農(nóng)村基層兼職法制干部;堅(jiān)持法制宣傳教育與法律服務(wù)相結(jié)合,創(chuàng)新農(nóng)村基層法制宣傳的途徑和形式,整合農(nóng)村基層法制宣傳教育資源,增強(qiáng)農(nóng)村法制宣傳教育實(shí)效,增強(qiáng)廣大農(nóng)民依法解決矛盾糾紛、維護(hù)合法權(quán)益的觀念,提高廣大農(nóng)民依法參與村民自治活動(dòng)和其他社會(huì)管理的能力和水平。
    (七)繼續(xù)加強(qiáng)外來(lái)務(wù)工經(jīng)商人員的法制宣傳教育,進(jìn)一步提高廣大外來(lái)務(wù)工經(jīng)商人員遵紀(jì)守法、依法維權(quán)的意識(shí)和能力。進(jìn)一步加強(qiáng)外來(lái)務(wù)工經(jīng)商人員的`法制宣傳教育,按照屬地管理和誰(shuí)用工誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則,深化對(duì)外來(lái)務(wù)工經(jīng)商人員的法制培訓(xùn);用工單位和企業(yè),必須把法制教育列入員工崗前培訓(xùn)和在崗學(xué)習(xí)、培訓(xùn)計(jì)劃,并認(rèn)真組織落實(shí);規(guī)范外來(lái)務(wù)工經(jīng)商人員法制學(xué)校建設(shè),提高教育質(zhì)量和水平;努力把法制宣傳教育與法律服務(wù)、法律援助有機(jī)結(jié)合起來(lái),增強(qiáng)法制宣傳教育的實(shí)效。
    四、主要措施。
    (一)加強(qiáng)法制宣傳教育網(wǎng)絡(luò)和隊(duì)伍建設(shè)。建立和完善各部門、各單位法制宣傳教育機(jī)構(gòu)的橫向工作聯(lián)絡(luò)網(wǎng);建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(居)民委員會(huì)縱向工作聯(lián)絡(luò)網(wǎng),形成健全的法制宣傳教育網(wǎng)絡(luò)體系。加強(qiáng)專職法制宣傳教育隊(duì)伍建設(shè),配齊配強(qiáng)人員,加大培訓(xùn)力度,不斷提高他們的政治、法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力;加強(qiáng)普法講師團(tuán)、普法聯(lián)絡(luò)員、法制新聞工作者、法制文藝工作者和法制宣傳志愿者等兼職法制宣傳教育隊(duì)伍建設(shè);加強(qiáng)法制宣傳隊(duì)伍的組織協(xié)調(diào)、培訓(xùn)指導(dǎo)和規(guī)范管理,切實(shí)發(fā)揮各類法制宣傳隊(duì)伍在法制宣傳教育中的積極作用。
    (二)鞏固拓展法制宣傳教育陣地。在社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)等基層單位和農(nóng)村普遍建立法制宣傳園地,不斷提高法制宣傳園地質(zhì)量,使之成為對(duì)廣大公民進(jìn)行法制宣傳的重要窗口;依托縣、鄉(xiāng)黨校,普遍建立法制教育基地,使之成為對(duì)廣大公民進(jìn)行法制教育的基本陣地。
    (三)進(jìn)一步創(chuàng)新豐富法制宣傳教育載體和形式。扎實(shí)開(kāi)展“法律進(jìn)社區(qū)”和“法律進(jìn)村入戶”活動(dòng),不斷深化社區(qū)和農(nóng)村基層法制宣傳教育,努力促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。積極開(kāi)展“法律進(jìn)校園”、“法律進(jìn)企業(yè)”活動(dòng),進(jìn)一步提高廣大師生和企業(yè)員工的法律素質(zhì)。深入開(kāi)展“12.4全國(guó)法制宣傳日”、“送法下鄉(xiāng)”等主題法制宣傳教育活動(dòng),增強(qiáng)法制宣傳教育的針對(duì)性。進(jìn)一步加強(qiáng)媒體法制宣傳工作,電視、廣播、報(bào)刊要開(kāi)辟法制宣傳專欄、專版、專題,固定時(shí)段、固定版面、固定欄目,專人專崗負(fù)責(zé),積極開(kāi)展公益性法制宣傳教育活動(dòng),充分發(fā)揮大眾傳媒法制宣傳教育主渠道作用,擴(kuò)大法制宣傳教育覆蓋面。
    (四)進(jìn)一步落實(shí)法制宣傳教育的經(jīng)費(fèi)保障。按照《甘肅省法制宣傳教育條例》縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)法制宣傳教育經(jīng)費(fèi)按總?cè)丝冢ê鲃?dòng)人口)人均不少于0.5元標(biāo)準(zhǔn)列入財(cái)政預(yù)算,??顚S?,并根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,逐步加大對(duì)法制宣傳教育經(jīng)費(fèi)的投入。各部門和單位要安排相應(yīng)法制宣傳教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),保證工作的正常開(kāi)展。
    五、組織領(lǐng)導(dǎo)。
    (一)進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)體制。黨委要加強(qiáng)對(duì)法制宣傳教育工作的領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)把法制宣傳教育擺上重要議事日程,健全工作機(jī)構(gòu),完善領(lǐng)導(dǎo)體制,經(jīng)常聽(tīng)取匯報(bào),定期召開(kāi)會(huì)議,研究解決重大問(wèn)題;黨委、政府要把法制宣傳教育納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃,全面部署,精心組織,嚴(yán)格考評(píng),確保法制宣傳教育各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí);人大、政協(xié)要加強(qiáng)對(duì)法制宣傳教育工作的檢查、監(jiān)督,推進(jìn)法制宣傳教育的扎實(shí)深入開(kāi)展;要加強(qiáng)各級(jí)普法領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)建設(shè),進(jìn)一步健全組織機(jī)構(gòu),明確工作職責(zé),完善工作制度,從人、財(cái)、物等各方面提供必要的保障,充分發(fā)揮各級(jí)普法領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)在法制宣傳教育中的重要作用。
    (二)進(jìn)一步建立健全分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合的法制宣傳教育工作機(jī)制。按照《甘肅省法制宣傳教育條例》規(guī)定,建立和實(shí)行法制宣傳教育工作責(zé)任制,實(shí)行目標(biāo)管理。宣傳部門、司法行政部門和普法辦公室負(fù)責(zé)規(guī)劃的組織實(shí)施,組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查法制宣傳教育工作;總結(jié)經(jīng)驗(yàn),推廣典型,表彰先進(jìn);研究法制宣傳教育的工作規(guī)律和工作方法。各部門、各行業(yè)應(yīng)側(cè)重部門行業(yè)相關(guān)專業(yè)法的宣傳和普及,運(yùn)用各種手段和途徑面向全社會(huì)開(kāi)展法制宣傳教育活動(dòng),開(kāi)展對(duì)本部門、本行業(yè)工作人員和從業(yè)人員的年度法制培訓(xùn)。組織和宣傳部門要負(fù)責(zé)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部普法教育,人事部門要抓好公務(wù)員的普法教育,經(jīng)貿(mào)管理部門要負(fù)責(zé)抓好企業(yè)普法教育,教育部門和共青團(tuán)組織要負(fù)責(zé)抓好青少年普法教育,農(nóng)委要負(fù)責(zé)抓好農(nóng)民普法教育,流動(dòng)人口管理部門要負(fù)責(zé)抓好外來(lái)務(wù)工經(jīng)商人員普法教育。文化部門要負(fù)責(zé)指導(dǎo)各類文化單位、文藝團(tuán)體開(kāi)展法制文學(xué)藝術(shù)作品的創(chuàng)作、演出,推廣群眾性法制文化娛樂(lè)活動(dòng)。宣傳部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)大眾傳媒的社會(huì)公益性法制宣傳教育活動(dòng)。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體加強(qiáng)對(duì)特殊群體的針對(duì)性法制宣傳教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和各單位要根據(jù)實(shí)際情況,認(rèn)真研究制定“五五”普法規(guī)劃,精心組織實(shí)施,并對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行檢查監(jiān)督和總結(jié)驗(yàn)收。
    (三)進(jìn)一步完善法制宣傳教育的考核考評(píng)機(jī)制。建立法制宣傳教育工作的綜合評(píng)比工作制度,按鄉(xiāng)鎮(zhèn)、大口分別開(kāi)展年度普法工作綜合性考核評(píng)比;建立法制宣傳教育效果評(píng)估考核機(jī)制,完善評(píng)估考核體系,組織開(kāi)展公民及各類法制宣傳教育對(duì)象法律素質(zhì)調(diào)查,不斷提高法制宣傳教育工作的科學(xué)性、操作性和有效性;建立健全監(jiān)督與激勵(lì)機(jī)制,嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲,開(kāi)展年度和階段性總結(jié)表彰工作。
    (四)本規(guī)劃從20開(kāi)始實(shí)施;進(jìn)行啟動(dòng)情況檢查;20進(jìn)行中期檢查,加強(qiáng)工作督查;20組織考核驗(yàn)收,開(kāi)展評(píng)比表彰活動(dòng)。
    市法制宣傳教育和依法治市第五個(gè)五年規(guī)劃篇七
    在黨中央、國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)和全國(guó)普法辦的指導(dǎo)下,全國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)系統(tǒng)“四五”法制宣傳教育取得了顯著成效。為適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)法制宣傳教育提出的新要求,繼續(xù)提高殘疾人工作者、殘疾人及其親屬的法律素質(zhì)和殘疾人事業(yè)的法治化管理水平,增強(qiáng)全社會(huì)和有關(guān)部門依法維護(hù)殘疾人權(quán)益、發(fā)展殘疾人事業(yè)的法制觀念,根據(jù)《中共中央、國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)〈中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開(kāi)展法制宣傳教育的第五個(gè)五年規(guī)劃〉的通知》(中發(fā)〔2006〕7號(hào))精神和十屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議《關(guān)于加強(qiáng)法制宣傳教育的決議》要求,結(jié)合殘聯(lián)系統(tǒng)實(shí)際,制定本規(guī)劃。
    一、指導(dǎo)思想。
    第五個(gè)五年法制宣傳教育工作的指導(dǎo)思想是:以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會(huì)精神,緊緊圍繞構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)任務(wù),按照依法治國(guó)的要求,深入開(kāi)展法制宣傳教育,大力推進(jìn)依法治理,堅(jiān)持法制教育與法治實(shí)踐相結(jié)合,堅(jiān)持法制教育與道德教育相結(jié)合,為促進(jìn)殘疾人事業(yè)健康發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。
    二、目標(biāo)與任務(wù)。
    (一)目標(biāo)。
    通過(guò)深入扎實(shí)的法制宣傳教育和法治實(shí)踐,進(jìn)一步提高殘疾人工作者、殘疾人及其親屬的法律意識(shí)和法律素質(zhì);進(jìn)一步增強(qiáng)殘疾人工作者的社會(huì)主義法治理念,提高依法管理的能力和水平;進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)和有關(guān)部門依法維護(hù)殘疾人權(quán)益、發(fā)展殘疾人事業(yè)的法制觀念;提高殘疾人事業(yè)的法治化管理水平,促進(jìn)殘疾人事業(yè)健康發(fā)展。
    (二)任務(wù)。
    1、學(xué)習(xí)宣傳憲法和國(guó)家基本法律制度。要組織廣大殘疾人和殘疾人工作者進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)憲法,學(xué)習(xí)黨和國(guó)家關(guān)于民主法制建設(shè)的理論、方針、政策,學(xué)習(xí)國(guó)家基本法律制度,努力提高殘疾人和殘疾人工作者的憲法意識(shí)和民主法制觀念。注重培養(yǎng)殘疾人權(quán)利義務(wù)對(duì)等的現(xiàn)代法制觀念,增強(qiáng)殘疾人遵紀(jì)守法、依法維護(hù)自身合法權(quán)益和民主參與、民主監(jiān)督的意識(shí)。注重提高廣大殘疾人工作者特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的社會(huì)主義法治理論水平,提高依法決策、依法服務(wù)、依法管理的能力。
    2、學(xué)習(xí)宣傳與殘疾人事業(yè)密切相關(guān)的法律法規(guī)。緊緊圍經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù),圍繞殘疾人工作的重點(diǎn),積極開(kāi)展相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育。要大力宣傳與殘疾人工作、生活密切相關(guān)的法律法規(guī),特別是殘疾人保障法等與殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、文化、體育、環(huán)境和權(quán)益保障等相關(guān)的法律知識(shí),為全面推進(jìn)殘疾人事業(yè)健康發(fā)展,落實(shí)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”,加強(qiáng)殘疾人教育和就業(yè)工作,改善殘疾人依法維權(quán)的社會(huì)環(huán)境,促進(jìn)殘疾人平等參與社會(huì)生活,辦好20北京殘奧會(huì),創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。
    3、學(xué)習(xí)宣傳維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義的相關(guān)法律法規(guī)。特別是要注意宣傳社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、社會(huì)保障、社會(huì)救助等方面的法律法規(guī),為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、使殘疾人共享改革發(fā)展成果服務(wù)。深入開(kāi)展以“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”為主要內(nèi)容的公民法制宣傳教育。促進(jìn)殘疾人依法行使權(quán)利、履行義務(wù),自覺(jué)用法律規(guī)范行為。加強(qiáng)對(duì)殘疾人依法維權(quán)、依法信訪的宣傳教育,引導(dǎo)殘疾人依法表達(dá)自己的利益訴求,依法解決矛盾和糾紛。要開(kāi)展治安和刑事法律宣傳教育,預(yù)防違法犯罪。加強(qiáng)法律權(quán)威和司法公正教育,促進(jìn)崇尚法律、遵守法律、依法辦事社會(huì)風(fēng)尚的形成。
    4、把法制宣傳教育與弘揚(yáng)社會(huì)主義榮辱觀緊密結(jié)合起來(lái)。公民權(quán)利義務(wù)教育要與深入學(xué)習(xí)、實(shí)踐社會(huì)主義榮辱觀相結(jié)合,法制教育要與道德教育相結(jié)合,要在全國(guó)殘聯(lián)系統(tǒng)深化社會(huì)主義榮辱觀的學(xué)習(xí)宣傳教育,廣泛開(kāi)展社會(huì)主義榮辱觀實(shí)踐活動(dòng),把社會(huì)主義榮辱觀教育滲透到殘疾人事業(yè)的各項(xiàng)工作當(dāng)中,要求廣大殘疾人和殘疾人工作者熟知“八榮八恥”的行為規(guī)范,積極踐行“八榮”行為,自覺(jué)抵制“八恥”現(xiàn)象,把公民道德建設(shè)和殘疾人工作者職業(yè)道德建設(shè)落實(shí)到實(shí)處。
    5、堅(jiān)持法制教育與法治實(shí)踐相結(jié)合,繼續(xù)推進(jìn)殘疾人事業(yè)依法治理工作。依法治理是法制宣傳教育的內(nèi)在要求。各級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)和各級(jí)各類專門協(xié)會(huì)要妥善處理學(xué)法與用法的關(guān)系,以法制宣傳教育為基礎(chǔ),以法治化管理為目標(biāo),進(jìn)一步加大殘疾人事業(yè)依法治理力度,努力提高殘疾人事業(yè)法治化管理水平。
    三、工作要求。
    (一)廣大殘疾人工作者特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法用法,樹(shù)立法制觀念,提高依法行政、依法管理能力,規(guī)范決策行為和服務(wù)行為;建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度、理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法制度、法律培訓(xùn)制度、任前法律知識(shí)考試考核制度。建立和完善殘聯(lián)系統(tǒng)干部法制宣傳教育制度,要將干部學(xué)法用法納入干部總體培訓(xùn)計(jì)劃,建立健全干部法律知識(shí)培訓(xùn)、考試、考核制度。
    (二)各級(jí)殘聯(lián)要向一切有接受法制教育能力的殘疾人,深入宣傳憲法、國(guó)家基本法律知識(shí)和殘疾人保障法等專門法律法規(guī),不斷增強(qiáng)殘疾人的社會(huì)主義民主法制意識(shí),努力做到學(xué)法、知法、守法、用法、護(hù)法。各級(jí)殘聯(lián)、各級(jí)各類殘疾人專門協(xié)會(huì)要在特殊教育學(xué)校、兒童福利院、福利企業(yè)和殘疾人比較集中的社區(qū)、鄉(xiāng)村積極開(kāi)展多種形式的法制宣傳教育活動(dòng),開(kāi)展法律咨詢、法律知識(shí)競(jìng)賽,舉辦法制圖片展覽等,做好對(duì)殘疾人的法制宣傳教育。在向殘疾人提供法律幫助、接待殘疾人來(lái)訪等工作過(guò)程中,向殘疾人進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)的宣傳,把法制宣傳教育融入到每一個(gè)工作環(huán)節(jié)之中。
    (三)堅(jiān)持學(xué)法用法相結(jié)合,法制教育與法治實(shí)踐相結(jié)合。各級(jí)殘聯(lián)要結(jié)合本地區(qū)殘疾人工作的具體情況,根據(jù)各類殘疾人的不同需求,有針對(duì)性地開(kāi)展法制宣傳教育。堅(jiān)持普法與解決殘疾人關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)及其他權(quán)益問(wèn)題相結(jié)合,發(fā)揮殘疾人維權(quán)崗的作用,引導(dǎo)殘疾人遇到問(wèn)題時(shí)要依法尋求法律幫助。注重提高干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法律手段管理和發(fā)展殘疾人事業(yè)的素質(zhì),提高殘疾人事業(yè)的法治化水平。
    (四)繼續(xù)向社會(huì)公眾和有關(guān)部門宣傳殘疾人權(quán)利保障方面的法律法規(guī)。加大對(duì)機(jī)關(guān)以及村鎮(zhèn)、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校等基層單位的法制宣傳力度,促進(jìn)社會(huì)各界了解和掌握有關(guān)殘疾人權(quán)利保障的`法律法規(guī),并自覺(jué)維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益。
    (五)各級(jí)殘聯(lián)要充分利用各種宣傳資源,廣泛開(kāi)展法制宣傳教育。要充分發(fā)揮《中國(guó)殘疾人》、《三月風(fēng)》、《華夏時(shí)報(bào)》、《殘疾人工作通訊》等報(bào)刊及地方殘聯(lián)所辦報(bào)刊,中國(guó)殘聯(lián)網(wǎng)站及地方殘聯(lián)、各級(jí)各類專門協(xié)會(huì)所辦網(wǎng)站的作用,積極利用電視、廣播、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等大眾傳媒,及時(shí)反映普法工作的動(dòng)態(tài),交流普法工作經(jīng)驗(yàn),營(yíng)造學(xué)法用法氛圍,推動(dòng)殘聯(lián)系統(tǒng)的法制宣傳教育工作的開(kāi)展。
    (六)在每年的全國(guó)法制宣傳日、全國(guó)助殘日、國(guó)際殘疾人日、國(guó)際盲人節(jié)、國(guó)際聾人節(jié)等大型紀(jì)念活動(dòng)日,在新的法律法規(guī)頒布時(shí),特別是殘疾人保障法修訂案和殘疾人權(quán)利國(guó)際公約通過(guò)后,要集中組織開(kāi)展大規(guī)模的公眾宣傳活動(dòng)。
    (七)注重調(diào)查研究,不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),推廣和宣傳普法和依法治理工作先進(jìn)典型。培養(yǎng)一大批學(xué)法用法帶頭人和積極分子,充分發(fā)揮各類典型的示范作用,推動(dòng)全國(guó)殘聯(lián)系統(tǒng)和廣大殘疾人不斷掀起學(xué)法用法的熱潮。
    四、工作步驟和安排。
    全國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)系統(tǒng)“五五”普法規(guī)劃從20開(kāi)始實(shí)施,到20結(jié)束。共分三個(gè)階段:
    制定規(guī)劃和宣傳發(fā)動(dòng)階段:2006年。各級(jí)殘聯(lián)根據(jù)本規(guī)劃和地方普法規(guī)劃的要求,從實(shí)際出發(fā),制定五年普法規(guī)劃,并做好組織、宣傳、發(fā)動(dòng)工作。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)的“五五”普法規(guī)劃年底前報(bào)中國(guó)殘聯(lián)普法辦備案。
    組織實(shí)施階段:2006年到2010年。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)殘聯(lián)根據(jù)“五五”普法規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)和要求,結(jié)合殘疾人工作實(shí)際,制定年度工作計(jì)劃,確定年度法制宣傳教育的具體任務(wù)和工作重點(diǎn),分層次、有重點(diǎn)地認(rèn)真組織實(shí)施,并將年度工作計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)中國(guó)殘聯(lián)普法辦。年開(kāi)展“五五”普法規(guī)劃實(shí)施中期督導(dǎo)檢查活動(dòng)。
    總結(jié)驗(yàn)收階段:2010年。進(jìn)行總結(jié)評(píng)比、檢查驗(yàn)收工作。
    五、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障措施。
    (一)各級(jí)殘聯(lián)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)法制宣傳教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。普法工作作為“十一五”期間殘疾人工作的重要內(nèi)容,各級(jí)殘聯(lián)要把法制宣傳教育的各項(xiàng)任務(wù)、措施落到實(shí)處,要健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu),要成立由殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)掛帥,各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人共同組成的普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)日常工作。要明確領(lǐng)導(dǎo)職責(zé),建立和完善議事、工作匯報(bào)和工作監(jiān)督等制度,逐步建立評(píng)估考核機(jī)制,切實(shí)做好組織、協(xié)調(diào)、檢查、指導(dǎo)工作。
    (二)加強(qiáng)法制宣傳教育工作者隊(duì)伍建設(shè)。組織開(kāi)展殘聯(lián)系統(tǒng)法制宣傳教育工作者學(xué)習(xí)、培訓(xùn)活動(dòng),提高專兼職工作者的政治、法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。鼓勵(lì)法律職業(yè)者和法律院校師生志愿者參加殘聯(lián)系統(tǒng)法制宣傳教育活動(dòng),對(duì)殘疾人開(kāi)展法制宣傳教育,為殘疾人提供形式多樣方便有效的法律服務(wù),寓法制宣傳教育于法律服務(wù)之中。各級(jí)殘聯(lián)對(duì)在開(kāi)展法制宣傳教育工作中表現(xiàn)突出的集體和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
    (三)法制宣傳教育和依法治理工作所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)列入各級(jí)殘聯(lián)的財(cái)政預(yù)算,??顚S茫WC工作正常有效的開(kāi)展。
    市法制宣傳教育和依法治市第五個(gè)五年規(guī)劃篇八
    為適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)法制宣傳教育工作提出的新要求,根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈中宣部、司法部關(guān)于在公民中開(kāi)展法制宣傳教育的第五個(gè)五年規(guī)劃〉的通知》(中發(fā)〔〕7號(hào))精神和省、市“五五”普法規(guī)劃的具體要求,結(jié)合我縣實(shí)際,制定本規(guī)劃。
    一、指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和工作原則。
    (一)指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照依法治國(guó)方略的要求,緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作,深入開(kāi)展法制宣傳教育,大力推進(jìn)依法治理,為加快建設(shè)“平安永嘉”和“法治永嘉”,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定和提前基本實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)營(yíng)造良好的法治環(huán)境。
    (二)總體目標(biāo)。通過(guò)深入扎實(shí)的法制宣傳教育和法治實(shí)踐,進(jìn)一步增強(qiáng)全民法律意識(shí),提高全民法律素質(zhì);進(jìn)一步增強(qiáng)公務(wù)員社會(huì)主義法治理念,提高依法行政能力和水平;進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)政府和社會(huì)組織依法治理的自覺(jué)性,提高依法管理和服務(wù)社會(huì)的水平。
    (三)工作原則。
    ――堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。法制宣傳教育必須貫徹堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的原則,加強(qiáng)黨對(duì)法制宣傳教育工作的領(lǐng)導(dǎo),通過(guò)普法工作推動(dòng)黨的路線方針政策和國(guó)家法律法規(guī)的貫徹落實(shí),確保法制宣傳教育的正確方向。
    ――堅(jiān)持服務(wù)大局。法制宣傳教育必須始終圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局,保障和促進(jìn)我縣“十一五”發(fā)展規(guī)劃的順利實(shí)施,保障和促進(jìn)“平安永嘉”、“法治永嘉”等重大戰(zhàn)略部署的深入實(shí)施,為促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)服務(wù)。
    ――堅(jiān)持以人為本。法制宣傳教育必須以人民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),以提高公民的法律素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展為目標(biāo),從群眾實(shí)際需要出發(fā)開(kāi)展法制宣傳教育,著力解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,在服務(wù)群眾中教育群眾。
    ――堅(jiān)持求實(shí)創(chuàng)新。法制宣傳教育必須堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),適應(yīng)人民群眾接受能力和需求的變化,在認(rèn)真總結(jié)以往普法工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,根據(jù)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求,創(chuàng)新理念,豐富內(nèi)容,改進(jìn)手段,完善機(jī)制,切實(shí)增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性。
    ――堅(jiān)持普治并舉。法制宣傳教育必須注重學(xué)以致用,堅(jiān)持法制教育與法治實(shí)踐相結(jié)合,大力推進(jìn)地方、基層和行業(yè)依法治理,深入開(kāi)展專項(xiàng)治理活動(dòng),提高全社會(huì)法治化管理水平。
    二、主要任務(wù)。
    (一)加強(qiáng)憲法和國(guó)家基本法律制度的宣傳教育。進(jìn)一步學(xué)習(xí)宣傳憲法,努力提高全體公民特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的憲法意識(shí);進(jìn)一步學(xué)習(xí)宣傳國(guó)家基本法律制度,培養(yǎng)民主法制觀念、愛(ài)國(guó)意識(shí)和國(guó)家安全統(tǒng)一意識(shí)。進(jìn)一步在廣大公務(wù)員尤其是行政執(zhí)法人員、司法人員中深入開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育,牢固樹(shù)立依法治國(guó)、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)的理念,保證憲法和法律在我縣的貫徹實(shí)施。
    (二)加強(qiáng)與適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育。圍繞完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系,加強(qiáng)契約自由、公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)實(shí)信用等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本法律原則和制度的宣傳教育,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)主體依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理;加強(qiáng)有利于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)的宣傳教育,促進(jìn)和保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展;加強(qiáng)人口、資源、環(huán)境等方面的.法律法規(guī)的宣傳教育,推進(jìn)節(jié)約型社會(huì)建設(shè);加強(qiáng)有關(guān)開(kāi)展社會(huì)管理和公共服務(wù)領(lǐng)域的法律法規(guī)的宣傳教育,促進(jìn)社會(huì)事業(yè)進(jìn)步。
    (三)加強(qiáng)與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育。大力開(kāi)展安全生產(chǎn)、勞動(dòng)和社會(huì)保障、社會(huì)救助等方面法律法規(guī)的宣傳教育,增強(qiáng)全社會(huì)的安全生產(chǎn)意識(shí)和保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益意識(shí)。大力開(kāi)展民事、訴訟、合同、婚姻、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳,提高公民依法辦事、依法維權(quán)的能力。大力開(kāi)展婦女、兒童、殘障等弱勢(shì)群體權(quán)益的法律法規(guī)的宣傳教育,在全社會(huì)形成尊老愛(ài)幼、濟(jì)困助殘的良好氛圍。大力開(kāi)展城鎮(zhèn)房屋拆遷安置、農(nóng)村土地征用和承包地流轉(zhuǎn)等法律法規(guī)的宣傳教育,預(yù)防和減少社會(huì)矛盾。
    (四)加強(qiáng)與整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育。圍繞關(guān)系廣大群眾切身利益、群眾反映強(qiáng)烈和社會(huì)危害嚴(yán)重的問(wèn)題,深入開(kāi)展以打擊制售假冒偽劣食品、藥品、農(nóng)資等為重點(diǎn)的法制宣傳教育;深入開(kāi)展以打擊建筑市場(chǎng)規(guī)避招標(biāo)、假招標(biāo)、轉(zhuǎn)包和違法分包為重點(diǎn)的法制宣傳教育;深入開(kāi)展以打擊偷稅、騙稅、非法減免稅為重點(diǎn)的法制宣傳教育;深入開(kāi)展以治理商業(yè)賄賂為重點(diǎn)的法制宣傳教育;深入開(kāi)展以整頓出版物市場(chǎng)、文化娛樂(lè)市場(chǎng)、信息網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)為重點(diǎn)的法制宣傳教育,切實(shí)維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。
    市法制宣傳教育和依法治市第五個(gè)五年規(guī)劃篇九
    (8月20日某市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過(guò))。
    到,我省實(shí)施了法制宣傳教育的第四個(gè)五年規(guī)劃,以憲法為核心的法律知識(shí)得到了較為廣泛的普及,公民的憲法意識(shí)和法制觀念逐步增強(qiáng);依法治理工作深入開(kāi)展,《法治某建設(shè)綱要》正式實(shí)施,各項(xiàng)事業(yè)的法治化管理水平逐步提高。但是,對(duì)照我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和法治化建設(shè)進(jìn)程的要求,法制宣傳教育工作還存在一些問(wèn)題和不足,法制宣傳的方式方法需要進(jìn)一步改進(jìn)和完善,針對(duì)性和實(shí)效性需要進(jìn)一步增強(qiáng)。為了適應(yīng)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和全面建設(shè)小康社會(huì)的新形勢(shì),全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀,落實(shí)我省“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,建設(shè)“法治某”,推進(jìn)富民強(qiáng)省、“兩個(gè)率先”的進(jìn)程,依據(jù)《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)法制宣傳教育的決議》,決定從20到在全省公民中實(shí)施法制宣傳教育的第五個(gè)五年規(guī)劃。為此,特作決議如下:
    要進(jìn)一步宣傳普及憲法,增強(qiáng)公民的憲法意識(shí),維護(hù)憲法的權(quán)威。要適應(yīng)公民學(xué)習(xí)和運(yùn)用法律的需求,學(xué)習(xí)宣傳與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī),學(xué)習(xí)宣傳規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的法律法規(guī),學(xué)習(xí)宣傳規(guī)范公共權(quán)力運(yùn)行、尊重和保障公民權(quán)利的法律法規(guī),學(xué)習(xí)宣傳維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、倡導(dǎo)社會(huì)責(zé)任、促進(jìn)社會(huì)公平正義的相關(guān)法律法規(guī)。學(xué)習(xí)宣傳《法治某建設(shè)綱要》,傳播法治思想,推進(jìn)法治實(shí)踐。增強(qiáng)全省公民的社會(huì)主義法治理念,提高公民的法律意識(shí)和法律素質(zhì),培養(yǎng)公民自覺(jué)遵法守法的行為習(xí)慣,為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。
    二、突出重點(diǎn),區(qū)別不同對(duì)象提出法制宣傳教育的要求,增強(qiáng)法制宣傳教育的針對(duì)性。要在做好全體公民法制宣傳教育的.基礎(chǔ)上,重點(diǎn)做好公務(wù)員的法制宣傳教育。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法用法,提高依法決策和管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的能力;所有公務(wù)員特別是司法和行政執(zhí)法人員要牢固樹(shù)立有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究的觀念,努力提高自身法律素質(zhì),切實(shí)提高依法行使公共權(quán)力的能力,確保法律法規(guī)的正確實(shí)施。要繼續(xù)加強(qiáng)青少年的法制宣傳教育,使青少年從小懂得應(yīng)該遵循的基本行為準(zhǔn)則,養(yǎng)成學(xué)法守法的行為習(xí)慣。要著力培養(yǎng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的誠(chéng)信守法觀念和社會(huì)責(zé)任意識(shí),提高依法經(jīng)營(yíng)和依法管理能力。要結(jié)合建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)和要求,引導(dǎo)廣大農(nóng)民依法參與村民自治和其他社會(huì)管理,了解和掌握維護(hù)自身合法權(quán)益、解決矛盾糾紛的法律途徑和法律常識(shí)。要加強(qiáng)外來(lái)務(wù)工人員和流動(dòng)人員的法制宣傳教育,增強(qiáng)遵紀(jì)守法意識(shí),提高依法維權(quán)能力。
    三、堅(jiān)持法制宣傳教育與法治實(shí)踐相結(jié)合,推進(jìn)法治某建設(shè),提高全社會(huì)法治化管理水平。積極實(shí)施《法治某建設(shè)綱要》,全面開(kāi)展地方和行業(yè)依法治理工作,進(jìn)一步提高執(zhí)法和管理水平。開(kāi)展“法治某合格縣(市、區(qū))”創(chuàng)建活動(dòng),開(kāi)展“民主法治村”、“民主法治社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng),深化鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村、社區(qū)等基層依法治理,促進(jìn)基層民主政治建設(shè)。圍繞平安某建設(shè)、和諧區(qū)域建設(shè)和社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,開(kāi)展專項(xiàng)依法治理。要開(kāi)展形式多樣的主題活動(dòng),結(jié)合社會(huì)主義榮辱觀教育開(kāi)展法制宣傳教育,大力推進(jìn)法制宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位,把法制宣傳教育融入社會(huì)基層組織和人民群眾的工作生產(chǎn)生活之中,形成崇尚法律、遵守法律、依法辦事的社會(huì)氛圍。
    四、創(chuàng)新和豐富法制宣傳教育形式,增強(qiáng)法制宣傳教育的實(shí)效。積極創(chuàng)新法制宣傳教育工作思路,豐富法制宣傳教育形式,提高法制宣傳教育活動(dòng)質(zhì)量。要講求實(shí)效,力戒形式主義。強(qiáng)化大眾傳播媒體的社會(huì)責(zé)任,電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等大眾傳媒要開(kāi)辦法制宣傳專欄、專版、專題等,開(kāi)展準(zhǔn)確、通俗、生動(dòng)活潑的法制宣傳教育。繁榮法制文藝創(chuàng)作,努力提高作品質(zhì)量,不斷提高教育的吸引力和感染力。積極利用各級(jí)政府網(wǎng)站、各門戶網(wǎng)站和專業(yè)普法網(wǎng)站等互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)開(kāi)展法制宣傳教育。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)等基層單位和城市、鄉(xiāng)村公共場(chǎng)所的法制宣傳教育園地、陣地建設(shè),鼓勵(lì)、引導(dǎo)和規(guī)范法制宣傳教育志愿活動(dòng)。
    五、加強(qiáng)法制宣傳教育工作的組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,動(dòng)員和依靠全社會(huì)力量共同參與。地方各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、各社會(huì)團(tuán)體、各企事業(yè)單位和其他組織都要高度重視法制宣傳教育工作,明確責(zé)任,建立健全法制宣傳教育制度,認(rèn)真做好本單位和本行業(yè)的法制宣傳教育工作,把法制宣傳教育納入各地、各部門“三個(gè)文明”建設(shè)目標(biāo)考核體系,在人力、財(cái)力、物力上給予保障。要結(jié)合自身實(shí)際,面向社會(huì)開(kāi)展法制宣傳教育活動(dòng)。要大力加強(qiáng)基層法制宣傳教育工作,幫助解決基層法制宣傳教育工作中的困難,努力創(chuàng)造良好的法制宣傳教育條件。鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類社會(huì)組織、廣大公民積極參與支持法制宣傳教育活動(dòng)。
    六、加強(qiáng)對(duì)法制宣傳教育工作的監(jiān)督檢查,保證本決議得到切實(shí)執(zhí)行。全省各級(jí)人大常委會(huì)要加強(qiáng)對(duì)法制宣傳教育工作的監(jiān)督,加強(qiáng)對(duì)《某市法制宣傳教育條例》貫徹實(shí)施情況的檢查,把立法和對(duì)法律法規(guī)實(shí)施的監(jiān)督工作與法制宣傳教育工作結(jié)合起來(lái),適時(shí)聽(tīng)取工作情況報(bào)告,開(kāi)展執(zhí)法檢查、視察和調(diào)查研究,推動(dòng)法制宣傳教育工作的不斷深入。
    市法制宣傳教育和依法治市第五個(gè)五年規(guī)劃篇十
    為切實(shí)保障“十一五”規(guī)劃的順利實(shí)施和全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),在鞏固“四五”普法工作成果的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步發(fā)揮法制宣傳教育在實(shí)施依法治國(guó)基本方略、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要作用,全面提高衛(wèi)生系統(tǒng)法治化管理水平和全體人員的法律素質(zhì),為衛(wèi)生改革與發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境,根據(jù)《中共中央、國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)〈中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開(kāi)展法制宣傳教育的第五個(gè)五年規(guī)劃〉的通知》(中發(fā)〔2006〕7號(hào))精神和要求,結(jié)合衛(wèi)生系統(tǒng)工作實(shí)際,特制定《衛(wèi)生系統(tǒng)開(kāi)展法制宣傳教育的第五個(gè)五年規(guī)劃》。
    一、指導(dǎo)思想。
    衛(wèi)生系統(tǒng)法制宣傳教育第五個(gè)五年規(guī)劃的指導(dǎo)思想是:以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會(huì)精神,立足于“十一五”規(guī)劃確定的總體目標(biāo),全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞衛(wèi)生工作重點(diǎn),按照依法治國(guó)基本方略的要求,繼續(xù)深入開(kāi)展法制宣傳教育,大力推進(jìn)依法治理,堅(jiān)持法制教育與法制實(shí)踐相結(jié)合,堅(jiān)持法制教育與道德教育相結(jié)合,推動(dòng)衛(wèi)生事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,為衛(wèi)生改革與發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。
    二、目標(biāo)和任務(wù)。
    (一)目標(biāo)。
    適應(yīng)衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工對(duì)法律知識(shí)的現(xiàn)實(shí)需求,緊密結(jié)合衛(wèi)生工作實(shí)際,通過(guò)深入扎實(shí)的法制宣傳教育和法治實(shí)踐,進(jìn)一步提高衛(wèi)生系統(tǒng)全體人員的法律意識(shí)和法律素質(zhì),增強(qiáng)社會(huì)主義法治理念,提高依法行政的能力和水平,增強(qiáng)衛(wèi)生系統(tǒng)依法治理的`自覺(jué)性,提高依法管理和服務(wù)社會(huì)的水平。
    (二)任務(wù)。
    1、繼續(xù)深入學(xué)習(xí)宣傳憲法和國(guó)家基本法律制度,學(xué)習(xí)宣傳黨和國(guó)家關(guān)于民主法制建設(shè)的理論、方針和政策,努力提高衛(wèi)生系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的憲法、法律意識(shí),培養(yǎng)民主法制觀念、愛(ài)國(guó)意識(shí)和國(guó)家安全統(tǒng)一意識(shí),提高衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的法制理論水平,提高依法決策、依法行政和依法管理的水平和能力。
    2、圍繞衛(wèi)生工作重點(diǎn),積極開(kāi)展衛(wèi)生法制宣傳教育。深入學(xué)習(xí)和宣傳與衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的衛(wèi)生法律法規(guī),組織學(xué)習(xí)宣傳與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特別是與整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序相關(guān)的法律法規(guī),圍繞解決群眾反映的“看病難、看病貴”的問(wèn)題,開(kāi)展以深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革,完善公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系,加強(qiáng)疾病控制和預(yù)防保健,打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)整治等工作為重點(diǎn)的法制宣傳教育,切實(shí)維護(hù)醫(yī)療服務(wù)秩序,通過(guò)法制宣傳教育為公共衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。
    3、堅(jiān)持衛(wèi)生普法與衛(wèi)生法治實(shí)踐相結(jié)合,繼續(xù)推進(jìn)依法行政工作。認(rèn)真貫徹《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》,健全依法行政制度,嚴(yán)格依法行政程序,強(qiáng)化行政行為監(jiān)督,建立和完善衛(wèi)生執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示制、執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制和執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議制,要圍繞衛(wèi)生工作重點(diǎn),深入開(kāi)展衛(wèi)生行業(yè)專項(xiàng)治理活動(dòng),使衛(wèi)生系統(tǒng)法治化管理水平躍上新臺(tái)階。
    4、組織開(kāi)展衛(wèi)生法制宣傳教育主題活動(dòng)。以維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定,促進(jìn)社會(huì)公平正義為目標(biāo),各級(jí)衛(wèi)生行政部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),以各類衛(wèi)生教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為依托,大力推進(jìn)衛(wèi)生法制宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等活動(dòng),積極開(kāi)展衛(wèi)生法律咨詢和服務(wù),特別要以“12.4”全國(guó)法制宣傳日宣傳教育活動(dòng)為契機(jī),以宣傳憲法為核心,廣泛開(kāi)展多種形式的衛(wèi)生法制宣傳教育,在衛(wèi)生系統(tǒng)中營(yíng)造學(xué)法用法的良好氛圍。
    三、對(duì)象和要求。
    (一)教育對(duì)象。
    這次法制宣傳教育的對(duì)象是全國(guó)衛(wèi)生系統(tǒng)的廣大干部職工以及衛(wèi)生行政管理相對(duì)人,其中重點(diǎn)對(duì)象是各級(jí)衛(wèi)生行政部門和衛(wèi)生事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員以及衛(wèi)生行政執(zhí)法人員。
    (二)學(xué)習(xí)內(nèi)容和要求。
    1、加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的法制宣傳教育,努力提高依法行政能力。各級(jí)衛(wèi)生行政部門、衛(wèi)生事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法用法,在當(dāng)?shù)攸h委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下,大力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部法制教育制度化、規(guī)范化,繼續(xù)堅(jiān)持和完善黨組理論中心組集體學(xué)法制度、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度、重大決策前的法律咨詢審核制度、法律知識(shí)培訓(xùn)考核制度,并把學(xué)習(xí)和掌握法律知識(shí)的情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核和任用考察時(shí)的重要內(nèi)容。領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座、理論中心組學(xué)習(xí)每年不少于兩次。
    2、衛(wèi)生系統(tǒng)公務(wù)員及衛(wèi)生行政執(zhí)法人員要深入學(xué)習(xí)并深刻領(lǐng)會(huì)“三個(gè)代表”重要思想和黨的依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的基本方略,要努力提高自身的法律素養(yǎng),忠實(shí)于憲法和法律,要掌握行政執(zhí)法原理,認(rèn)真貫徹執(zhí)行行政訴訟法、行政處罰法、行政復(fù)議法、國(guó)家賠償法、行政監(jiān)察法、行政許可法以及其他與本職工作相關(guān)的法律法規(guī),提高依法行使公共權(quán)力的能力,促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法,提高衛(wèi)生行政管理水平,規(guī)范決策、管理和服務(wù)行為,確保衛(wèi)生法律法規(guī)的正確實(shí)施。
    3、衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員要深入學(xué)習(xí)與本職工作有關(guān)的衛(wèi)生法律法規(guī)以及衛(wèi)生部門規(guī)章,如執(zhí)業(yè)醫(yī)師法、傳染病防治法、獻(xiàn)血法、職業(yè)病防治法、藥品管理法、醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例、醫(yī)療事故處理?xiàng)l例等,進(jìn)一步增強(qiáng)法律意識(shí)和法律素養(yǎng),切實(shí)做到依法執(zhí)業(yè)。
    4、各級(jí)衛(wèi)生行政部門要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,建立健全公務(wù)員法律知識(shí)培訓(xùn)、考試考核制度。要將公務(wù)員學(xué)法、用法納入國(guó)家公務(wù)員“十一五”培訓(xùn)的總體規(guī)劃,統(tǒng)一組織考試,將考試成績(jī)作為系統(tǒng)公務(wù)員考核、任用、定級(jí)和晉升的重要指標(biāo)。要建立健全執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示制、群眾舉報(bào)制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制,加強(qiáng)對(duì)本部門衛(wèi)生行政執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督檢查。
    5、各級(jí)衛(wèi)生行政部門要采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式向社會(huì)宣傳衛(wèi)生方面的法律法規(guī),使社會(huì)各界特別是衛(wèi)生管理相對(duì)人、廣大青少年和農(nóng)民了解衛(wèi)生法律法規(guī),提高自覺(jué)遵守衛(wèi)生法律法規(guī)的意識(shí)。要充分利用各種資源和手段加強(qiáng)衛(wèi)生法制宣傳教育陣地建設(shè)。各級(jí)衛(wèi)生行政部門的宣傳單位、干部培訓(xùn)中心等要承擔(dān)培養(yǎng)普法宣傳骨干的職責(zé)。要充分發(fā)揮醫(yī)學(xué)院校的影響,利用其宣傳網(wǎng)絡(luò)加強(qiáng)衛(wèi)生法制宣傳。
    四、步驟與方法。
    (一)步驟。
    衛(wèi)生系統(tǒng)“五五”普法規(guī)劃從2006年開(kāi)始,到2010年結(jié)束。
    1、宣傳準(zhǔn)備階段:
    2006年是“十一五”規(guī)劃實(shí)施的第一年,是衛(wèi)生普法工作承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)的一年,各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局要在總結(jié)“四五”普法規(guī)劃的基礎(chǔ)上,根據(jù)本規(guī)劃并結(jié)合本地實(shí)際情況,制定“五五”普法實(shí)施計(jì)劃,于2006年9月30日前報(bào)衛(wèi)生部備案。
    編寫(xiě)、印發(fā)普法教材和宣傳材料。衛(wèi)生部負(fù)責(zé)組織編寫(xiě)衛(wèi)生專業(yè)法律、法規(guī)和規(guī)章的普及性統(tǒng)一教材,作為全國(guó)衛(wèi)生系統(tǒng)普法規(guī)范讀本。各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局負(fù)責(zé)組織編寫(xiě)地方衛(wèi)生法規(guī)和規(guī)章的普及教材和宣傳資料。
    2、實(shí)施階段。
    2006年下半年至2010年,各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局要按照本規(guī)劃和本地區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)的“五五”普法實(shí)施計(jì)劃的要求,每年制定法制宣傳教育年度計(jì)劃,突出年度工作重點(diǎn),提出具體要求,確保本規(guī)劃得到全面貫徹落實(shí)。
    3、檢查驗(yàn)收階段。
    2010年按照本規(guī)劃確定的任務(wù)和要求,由各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局組織考核驗(yàn)收,并將工作總結(jié)于2010年10月底前報(bào)衛(wèi)生部。衛(wèi)生部將適時(shí)進(jìn)行檢查、驗(yàn)收。
    (二)方法。
    1、圍繞衛(wèi)生中心工作開(kāi)展法制宣傳教育。各地要結(jié)合衛(wèi)生工作重點(diǎn),結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的具體情況,堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合,有針對(duì)性地開(kāi)展衛(wèi)生法制宣傳教育,全面推進(jìn)依法行政。在加強(qiáng)法學(xué)理論學(xué)習(xí)的同時(shí),要適當(dāng)?shù)剡\(yùn)用典型案例教育的方法,不斷提高衛(wèi)生系統(tǒng)工作人員的學(xué)法用法水平。
    2、以依法治國(guó)基本方略為指導(dǎo),把法制教育和思想道德教育結(jié)合起來(lái),把遵守法律和遵守紀(jì)律結(jié)合起來(lái),在提高衛(wèi)生系統(tǒng)全體工作人員法律素養(yǎng)的同時(shí)提高道德修養(yǎng)。要充分利用衛(wèi)生系統(tǒng)以外的資源,邀請(qǐng)兄弟單位或者法學(xué)院校以舉辦講座、開(kāi)展法律咨詢等形式,夯實(shí)衛(wèi)生行政部門和衛(wèi)生事業(yè)單位工作人員的法學(xué)功底,增強(qiáng)對(duì)法律的理性認(rèn)識(shí),提高守法、用法的自覺(jué)性。
    3、加強(qiáng)衛(wèi)生法制宣傳教育陣地建設(shè)。各級(jí)衛(wèi)生行政部門要充分利用報(bào)紙雜志、廣播電臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)等媒體開(kāi)展法制宣傳教育,發(fā)掘典型經(jīng)驗(yàn),辦好法制宣傳教育網(wǎng)站,創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)法制教育形式。利用便民服務(wù)場(chǎng)所、法律服務(wù)熱線等形式,為人民群眾提供方便快捷的服務(wù)。
    五、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障措施。
    (一)各級(jí)衛(wèi)生行政部門要在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下,健全本地區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)的普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,明確領(lǐng)導(dǎo)職責(zé),建立和完善領(lǐng)導(dǎo)小組定期會(huì)議、聯(lián)席會(huì)議、年度工作匯報(bào)、工作督查等制度。
    (二)各級(jí)衛(wèi)生行政部門要繼續(xù)加強(qiáng)衛(wèi)生普法辦公室的建設(shè),保證普法工作所需人員和經(jīng)費(fèi)。
    (三)各地要建立衛(wèi)生法制宣傳教育激勵(lì)監(jiān)督機(jī)制。建立健全衛(wèi)生法制宣傳評(píng)估考核機(jī)制,完善評(píng)估考核指標(biāo)體系;建立健全激勵(lì)監(jiān)督機(jī)制,開(kāi)展規(guī)劃實(shí)施的年度和階段性考核工作,開(kāi)展法制宣傳教育表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作。
    (四)各地要落實(shí)衛(wèi)生普法工作責(zé)任制,明確有關(guān)部門和人員的職責(zé),實(shí)行目標(biāo)量化管理,對(duì)衛(wèi)生普法工作定期進(jìn)行檢查、督促。
    成立“五五”法制宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由部長(zhǎng)任組長(zhǎng),辦公室設(shè)在衛(wèi)生部衛(wèi)生政策法規(guī)司。
    市法制宣傳教育和依法治市第五個(gè)五年規(guī)劃篇十一
    在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我國(guó)已經(jīng)順利實(shí)施了“四五”普法規(guī)劃,以憲法為核心的法律知識(shí)得到較為廣泛的普及,人民群眾的法律意識(shí)和法律素質(zhì)明顯提高;依法治理工作深入開(kāi)展,各項(xiàng)事業(yè)的法治化管理水平逐步提高,法制宣傳教育在實(shí)施依法治國(guó)基本方略、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中發(fā)揮了重要作用。黨的十六大和十六屆五中全會(huì)對(duì)做好法制宣傳教育工作進(jìn)一步提出明確要求。大力開(kāi)展法制宣傳教育,對(duì)于保障“十一五”規(guī)劃的順利實(shí)施和全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),具有十分重要的意義。為適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)法制宣傳教育工作提出的新要求,特制定本規(guī)劃。
    一、指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和工作原則。
    第五個(gè)五年法制宣傳教育工作的指導(dǎo)思想是:以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會(huì)精神,全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù),按照依法治國(guó)基本方略的要求,深入開(kāi)展法制宣傳教育,大力推進(jìn)依法治理,堅(jiān)持法制教育與法治實(shí)踐相結(jié)合,堅(jiān)持法制教育與道德教育相結(jié)合,為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和全面建設(shè)小康社會(huì)營(yíng)造良好的法治環(huán)境。
    第五個(gè)五年法制宣傳教育工作的主要目標(biāo)是:適應(yīng)黨和國(guó)家工作大局,適應(yīng)整個(gè)社會(huì)和廣大人民群眾對(duì)法律知識(shí)的現(xiàn)實(shí)需求,緊密結(jié)合國(guó)家民主法制建設(shè)的新進(jìn)展新成果,通過(guò)深入扎實(shí)的法制宣傳教育和法治實(shí)踐,進(jìn)一步提高全民法律意識(shí)和法律素質(zhì);進(jìn)一步增強(qiáng)公務(wù)員社會(huì)主義法治理念,提高依法行政能力和水平;進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)政府和社會(huì)組織依法治理的自覺(jué)性,提高依法管理和服務(wù)社會(huì)的水平。
    ―――堅(jiān)持圍繞中心,服務(wù)大局。緊緊圍繞“十一五”規(guī)劃總體目標(biāo),安排和落實(shí)法制宣傳教育各項(xiàng)任務(wù),服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè),服務(wù)改革開(kāi)放,服務(wù)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。
    ―――堅(jiān)持以人為本,服務(wù)群眾。始終堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨,從群眾需要出發(fā)開(kāi)展法制宣傳教育,著力解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,在服務(wù)群眾中教育群眾。宣傳教育內(nèi)容要與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān),宣傳教育形式要為群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)。
    ―――堅(jiān)持求實(shí)創(chuàng)新,與時(shí)俱進(jìn)。研究構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和全面建設(shè)小康社會(huì)的新形勢(shì)新任務(wù),把握全社會(huì)對(duì)法制宣傳教育的根本需求,探索內(nèi)在規(guī)律,轉(zhuǎn)變工作觀念,創(chuàng)新工作形式。
    ―――堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),分類指導(dǎo)。各地區(qū)各部門各行業(yè)要根據(jù)不同地域、不同對(duì)象和不同行業(yè)的特點(diǎn),確定法制宣傳教育的重點(diǎn)內(nèi)容,研究切實(shí)可行的方法,制定年度工作計(jì)劃,提高工作的針對(duì)性和實(shí)效性。
    二、主要任務(wù)。
    (一)深入學(xué)習(xí)宣傳憲法。憲法是國(guó)家的根本大法,是治國(guó)安邦的總章程。深入學(xué)習(xí)宣傳憲法,是法制宣傳教育的基礎(chǔ)性、根本性和重點(diǎn)工作。要進(jìn)一步學(xué)習(xí)宣傳憲法,努力提高全體人民特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的憲法意識(shí),在全社會(huì)進(jìn)一步形成學(xué)習(xí)貫徹憲法的熱潮,使憲法家喻戶曉、深入人心。要進(jìn)一步學(xué)習(xí)宣傳黨和國(guó)家關(guān)于民主法制建設(shè)的理論、方針和政策,促進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一。要進(jìn)一步學(xué)習(xí)宣傳國(guó)家基本法律制度,培育民主法制觀念、愛(ài)國(guó)意識(shí)和國(guó)家安全統(tǒng)一意識(shí)。
    (二)深入學(xué)習(xí)宣傳經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的相關(guān)法律法規(guī)。要著力完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系,加強(qiáng)契約自由、公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)實(shí)信用等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本法律原則和制度的宣傳教育,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)主體依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)持續(xù)較快發(fā)展。要大力提倡和學(xué)習(xí)宣傳通過(guò)法律途徑、運(yùn)用法律手段進(jìn)行社會(huì)管理和公共服務(wù),促進(jìn)社會(huì)事業(yè)進(jìn)步。要積極開(kāi)展人口、資源、環(huán)境和公共衛(wèi)生等方面法律法規(guī)的宣傳教育,推進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。要深入開(kāi)展文化、體育及與奧林匹克相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育,為文化和體育事業(yè)發(fā)展特別是辦好20北京奧運(yùn)會(huì)服務(wù)。
    (三)深入學(xué)習(xí)宣傳與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)。要加強(qiáng)安全生產(chǎn)、勞動(dòng)和社會(huì)保障、社會(huì)救助等方面法律法規(guī)的宣傳教育,增強(qiáng)全社會(huì)的安全生產(chǎn)意識(shí)和保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益意識(shí)。要普及知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī),培養(yǎng)全社會(huì)尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的觀念,促進(jìn)形成有利于推進(jìn)自主創(chuàng)新、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的良好社會(huì)氛圍。要大力開(kāi)展與城鎮(zhèn)房屋拆遷、農(nóng)村土地征用和承包地流轉(zhuǎn)、國(guó)有企業(yè)改制等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育,預(yù)防和減少社會(huì)矛盾。
    (四)深入學(xué)習(xí)宣傳整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的法律法規(guī)。圍繞群眾關(guān)切、反映強(qiáng)烈和社會(huì)危害嚴(yán)重的問(wèn)題,深入開(kāi)展以打擊制售假冒偽劣食品、藥品、農(nóng)資等為重點(diǎn)的法制宣傳教育,深入開(kāi)展以打擊規(guī)避招標(biāo)、假招標(biāo)、轉(zhuǎn)包和違法分包為重點(diǎn)的整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)的法制宣傳教育,深入開(kāi)展以打擊偷稅、騙稅、非法減免稅為重點(diǎn)的稅收征管法制宣傳教育,深入開(kāi)展以整頓出版物市場(chǎng)、文化娛樂(lè)市場(chǎng)、信息網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)為重點(diǎn)的法制宣傳教育,維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。
    (五)深入學(xué)習(xí)宣傳維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義的相關(guān)法律法規(guī)。深入開(kāi)展以“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”為主要內(nèi)容的公民法制宣傳教育,促進(jìn)公民依法行使權(quán)利、履行義務(wù),自覺(jué)用法律規(guī)范行為,形成遵守法律、崇尚法律、依法辦事的社會(huì)風(fēng)尚。要加強(qiáng)守法觀念的培養(yǎng),積極開(kāi)展基層民主自治觀念的宣傳教育,努力增強(qiáng)公民依法參與管理社會(huì)事務(wù)的能力。要加強(qiáng)依法維權(quán)、依法信訪宣傳教育,引導(dǎo)公民依法表達(dá)自己的利益訴求,依法解決各種矛盾和糾紛。要開(kāi)展治安和刑事法律法規(guī)宣傳教育,預(yù)防和減少違法犯罪。要加強(qiáng)法律權(quán)威和司法公正教育,促進(jìn)社會(huì)公平正義。
    (六)堅(jiān)持普法與法治實(shí)踐相結(jié)合,大力開(kāi)展依法治理。貫徹依法治國(guó)基本方略,開(kāi)展多層次多領(lǐng)域依法治理工作,鼓勵(lì)公民積極參與公共管理,促進(jìn)依法行政、依法管理和公正司法,努力提高全社會(huì)法治化管理水平。
    全面開(kāi)展依法治省(自治區(qū)、直轄市)、依法治市(地、州)、依法治縣(市、區(qū))工作。要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際,制定依法治理規(guī)劃,確定階段性工作計(jì)劃,明確責(zé)任,認(rèn)真組織實(shí)施。要積極探索和推進(jìn)地方、行業(yè)和基層依法治理的實(shí)踐形式,深入開(kāi)展法治城市、法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動(dòng)。
    認(rèn)真貫徹《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》,促進(jìn)法治政府建設(shè)。要完善依法行政體制和機(jī)制,健全依法行政制度,嚴(yán)格依法行政程序,強(qiáng)化行政行為監(jiān)督。要完善和推廣執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制,積極探索建立執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議制度。要圍繞平安建設(shè)、和諧區(qū)域建設(shè)以及群眾特別關(guān)注的社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,深入開(kāi)展專項(xiàng)治理活動(dòng)和依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)。
    (七)組織開(kāi)展法制宣傳教育主題活動(dòng)。要大力推進(jìn)法制宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位,在各行各業(yè)掀起學(xué)法用法的熱潮。
    開(kāi)展“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng),提高依法管理和服務(wù)社會(huì)的水平。要把法律作為機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容,做到有計(jì)劃、有安排、有落實(shí)、有檢查;充分利用機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)園地、網(wǎng)絡(luò)等陣地,建設(shè)機(jī)關(guān)法制學(xué)習(xí)資料信息平臺(tái),為公務(wù)員學(xué)法提供條件;建立和落實(shí)公務(wù)員學(xué)法制度,逐步實(shí)現(xiàn)法律知識(shí)考試考核工作規(guī)范化;健全行政執(zhí)法責(zé)任制度,把依法行政水平和效果作為工作考核內(nèi)容;積極開(kāi)展面向社會(huì)的法制宣傳教育,把法制宣傳教育融入管理和服務(wù)全過(guò)程。
    開(kāi)展“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng),促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。要把法制宣傳教育納入政府對(duì)農(nóng)村公共服務(wù)的重要內(nèi)容,開(kāi)展法制宣傳資料、法制信息、法制文藝和法律服務(wù)進(jìn)鄉(xiāng)村活動(dòng),切實(shí)提高農(nóng)民的法律意識(shí)和法制觀念;加強(qiáng)農(nóng)村法制宣傳教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),擴(kuò)大宣傳教育覆蓋范圍;提高農(nóng)村法制宣傳教育的服務(wù)性;繼續(xù)深化“民主法治村”創(chuàng)建活動(dòng),健全充滿活力的村民自治機(jī)制。
    開(kāi)展“法律進(jìn)社區(qū)”活動(dòng),促進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)。要建立社區(qū)居民學(xué)法制度,建立社區(qū)法制宣傳櫥窗,建立社區(qū)法律圖書(shū)角,建設(shè)社區(qū)法制宣傳教育隊(duì)伍,定期開(kāi)展群眾性法制專題活動(dòng);充分發(fā)揮市民學(xué)校、社區(qū)青少年法律學(xué)校等在法制宣傳教育中的作用,開(kāi)展公益法制講座、居民法制論壇活動(dòng);全面開(kāi)展“民主法治社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng),促進(jìn)管理有序、文明祥和的新型社區(qū)建設(shè)。
    開(kāi)展“法律進(jìn)學(xué)?!被顒?dòng),推進(jìn)青少年學(xué)生法律素質(zhì)教育。要發(fā)揮第一課堂的主渠道作用,堅(jiān)持品德教育與法制教育并重,將法制教育列入課程,落實(shí)法制教育教材、課時(shí)和師資;積極開(kāi)辟第二課堂,推進(jìn)學(xué)法用法實(shí)踐活動(dòng);開(kāi)展法制教育師資培訓(xùn),推動(dòng)法制副校長(zhǎng)、法制輔導(dǎo)員工作規(guī)范化;組織和引導(dǎo)學(xué)校開(kāi)展依法治理活動(dòng)。
    開(kāi)展“法律進(jìn)企業(yè)”活動(dòng),促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和改革發(fā)展,開(kāi)展多種形式的法制教育和法制培訓(xùn),提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和廣大職工法律素質(zhì);按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,加強(qiáng)對(duì)廣大職工進(jìn)行勞動(dòng)和社會(huì)保障、工會(huì)及民主管理方面的法制教育,建立企業(yè)干部職工學(xué)法用法制度;深入開(kāi)展依法治企活動(dòng),促進(jìn)企業(yè)建立健全規(guī)章制度,完善和規(guī)范企業(yè)運(yùn)行機(jī)制,提高企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)和管理水平;完善企業(yè)民主管理制度,依法保障職工的合法權(quán)益;堅(jiān)持法制教育與誠(chéng)信教育相結(jié)合,開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)誠(chéng)信守法企業(yè)活動(dòng),促進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度的建立。
    開(kāi)展“法律進(jìn)單位”活動(dòng),促進(jìn)法治化管理。各類單位要切實(shí)履行法制宣傳教育責(zé)任,組織開(kāi)展形式多樣的法制宣傳教育活動(dòng)。要建立法制學(xué)習(xí)園地,開(kāi)展經(jīng)常性法制教育;利用單位培訓(xùn)場(chǎng)所和機(jī)構(gòu)組織,開(kāi)展對(duì)所屬人員的法律培訓(xùn);結(jié)合工作實(shí)際開(kāi)展社會(huì)性公益法制宣傳,尤其是公園、車站、機(jī)場(chǎng)、港口等公共活動(dòng)場(chǎng)所管理單位要在所轄范圍內(nèi)開(kāi)展法制宣傳;有條件的單位要向公眾開(kāi)放宣傳教育場(chǎng)地、設(shè)施,開(kāi)展法律咨詢和服務(wù)。
    做好“12?4”全國(guó)法制宣傳日宣傳教育活動(dòng),集中開(kāi)展以憲法為核心的法制宣傳教育。要利用宣傳月、宣傳周、紀(jì)念日等,廣泛開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳教育活動(dòng),營(yíng)造學(xué)法用法的氛圍。要努力拓展法制宣傳教育與群眾文化生活相結(jié)合的深度和廣度,繁榮法制文藝創(chuàng)作,鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)群眾性法制文化活動(dòng),積極探索法制教育與道德教育有機(jī)結(jié)合的新途徑,加強(qiáng)對(duì)外法制宣傳。
    三、對(duì)象和要求。
    (一)法制宣傳教育的對(duì)象是一切有接受教育能力的公民。廣大公民要結(jié)合工作、生產(chǎn)、學(xué)習(xí)和生活實(shí)際,自覺(jué)學(xué)習(xí)法律,維護(hù)法律權(quán)威。要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和農(nóng)民的法制宣傳教育。
    (二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法制宣傳教育,著力提高依法執(zhí)政能力。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法用法,樹(shù)立在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)的觀念,樹(shù)立國(guó)家一切權(quán)力屬于人民的.觀念,樹(shù)立國(guó)家尊重和保障人權(quán)的觀念,提高依法管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)的能力,規(guī)范決策、管理和服務(wù)行為。要大力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部法制教育制度化、規(guī)范化,繼續(xù)堅(jiān)持和完善黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法制度、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度、法律知識(shí)年度考試考核制度,并把學(xué)習(xí)和掌握法律知識(shí)的情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核和任用考察時(shí)的重要內(nèi)容。各級(jí)黨校、行政學(xué)院和干部院校要把法制教育納入教學(xué)計(jì)劃和培訓(xùn)規(guī)劃,加強(qiáng)法制課程建設(shè)。
    (三)加強(qiáng)公務(wù)員法制宣傳教育,著力提高依法行政和公正司法能力。要培養(yǎng)公務(wù)員樹(shù)立有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究的觀念。司法和行政執(zhí)法人員要帶頭學(xué)法用法,提高依法行使公共權(quán)力的能力,促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法,確保國(guó)家法律的正確實(shí)施。在公務(wù)員錄用中,要注重測(cè)試應(yīng)試人員掌握法律知識(shí)的水平和運(yùn)用法律知識(shí)的能力。繼續(xù)推進(jìn)公務(wù)員年度法制學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作,加強(qiáng)廉政法制教育,促進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。
    (四)加強(qiáng)青少年法制宣傳教育,著力培養(yǎng)法制觀念。要努力培養(yǎng)青少年的愛(ài)國(guó)意識(shí)、守法意識(shí)和權(quán)利義務(wù)意識(shí)。根據(jù)不同年齡階段學(xué)生的生理、心理特點(diǎn)和接受能力,有針對(duì)性地開(kāi)展法制教育。要注重中小學(xué)生的法律啟蒙和法律常識(shí)教育,培養(yǎng)自我保護(hù)意識(shí),提高分辨是非的能力,養(yǎng)成守法習(xí)慣;加強(qiáng)大中專學(xué)生法律基礎(chǔ)理論教育,牢固樹(shù)立崇尚法律、遵守法律的意識(shí),增強(qiáng)法制觀念。要建立和完善學(xué)校、社會(huì)、家庭相結(jié)合的法制教育網(wǎng)絡(luò),充分利用各種教育陣地,增強(qiáng)青少年法制教育的引導(dǎo)性、互動(dòng)性和趣味性。要加強(qiáng)預(yù)防青少年違法犯罪教育,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)青少年群體的教育、管理和服務(wù),實(shí)施“為了明天”工程,通過(guò)教育和法制相結(jié)合,預(yù)防和減少未成年人違法犯罪。
    (五)加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員法制宣傳教育,著力提高依法經(jīng)營(yíng)、依法管理能力。要培養(yǎng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員樹(shù)立誠(chéng)信守法、依法經(jīng)營(yíng)、依法辦事的觀念。采取多種形式,結(jié)合企業(yè)管理工作需要,開(kāi)展企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員法制教育和法制培訓(xùn)。要將法制教育納入企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人培訓(xùn)綱要,建立企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員學(xué)法用法考試考核制度,把依法決策、依法管理、依法經(jīng)營(yíng)作為考核企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的重要依據(jù)。要加強(qiáng)個(gè)體、私營(yíng)等非公有制企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的法制宣傳教育。
    (六)加強(qiáng)農(nóng)民法制宣傳教育,著力提高農(nóng)民法律素質(zhì)。要著力培養(yǎng)和增強(qiáng)農(nóng)民參與村民自治活動(dòng)和其他社會(huì)管理的能力,使農(nóng)民了解和掌握解決矛盾糾紛、維護(hù)合法權(quán)益的法律途徑。加強(qiáng)法制宣傳教育與法律服務(wù)的結(jié)合,創(chuàng)新農(nóng)村基層法制宣傳教育的途徑和形式;開(kāi)展對(duì)農(nóng)村“兩委”干部法制教育輪訓(xùn)活動(dòng),培養(yǎng)農(nóng)村基層兼職法制干部。要采取多種形式,突出加強(qiáng)進(jìn)城務(wù)工人員的法制宣傳教育,明確用工單位法制宣傳教育的責(zé)任,在進(jìn)城務(wù)工人員管理活動(dòng)中加強(qiáng)法制宣傳教育和法律服務(wù)。
    四、工作步驟和安排。
    “五五”普法規(guī)劃從20開(kāi)始實(shí)施,到20結(jié)束。共分三個(gè)階段:
    宣傳發(fā)動(dòng)階段:2006年上半年。各地區(qū)各部門要根據(jù)本規(guī)劃研究制定地方、部門和行業(yè)五年規(guī)劃,做好宣傳、發(fā)動(dòng)工作,營(yíng)造濃厚的社會(huì)氛圍。各省(自治區(qū)、直轄市)、中央和國(guó)家機(jī)關(guān)制定的“五五”普法規(guī)劃,報(bào)全國(guó)普法辦備案。
    組織實(shí)施階段:2006年下半年至2010年。依據(jù)本規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)和要求,結(jié)合地方、部門和行業(yè)實(shí)際,每年制定工作計(jì)劃,突出年度工作重點(diǎn),做到部署及時(shí)、措施有效、指導(dǎo)有力、督促到位,確保“五五”普法規(guī)劃全面貫徹落實(shí)。年開(kāi)展督導(dǎo)檢查活動(dòng)。
    檢查驗(yàn)收階段:2010年。在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各級(jí)普法依法治理主管機(jī)關(guān)具體組織對(duì)“五五”普法規(guī)劃實(shí)施情況的總結(jié)驗(yàn)收。
    五、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障。
    (一)進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)體制。各級(jí)黨委要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)法制宣傳教育工作的領(lǐng)導(dǎo),黨的各級(jí)組織和全體黨員都要模范遵守憲法,嚴(yán)格按照憲法辦事,自覺(jué)在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)。要健全各級(jí)普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),明確領(lǐng)導(dǎo)職責(zé),建立和完善領(lǐng)導(dǎo)小組定期會(huì)議、聯(lián)席會(huì)議、年度工作匯報(bào)、工作督查等制度,日常工作仍由司法行政部門承擔(dān);各級(jí)人大要加強(qiáng)對(duì)法制宣傳教育工作的檢查和督促,保障規(guī)劃確定的各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí),在立法過(guò)程中,逐步擴(kuò)大公民對(duì)立法工作的有序參與。要把法制宣傳教育納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,納入各地區(qū)各部門各行業(yè)的目標(biāo)管理責(zé)任制。
    (二)建立健全協(xié)調(diào)配合的法制宣傳教育工作機(jī)制。各級(jí)黨委宣傳部門、政府司法行政部門負(fù)責(zé)規(guī)劃的實(shí)施,組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和檢查法制宣傳教育工作,制定具體實(shí)施方案。黨委和政府各部門及各行業(yè)要運(yùn)用各種手段和途徑,面向全社會(huì)開(kāi)展法制宣傳教育活動(dòng),建立和實(shí)施部門、行業(yè)工作人員和從業(yè)人員法制宣傳教育制度。鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類社會(huì)組織、廣大公民開(kāi)展和支持法制宣傳教育活動(dòng)。在開(kāi)展法制宣傳教育活動(dòng)中要區(qū)別對(duì)待、分類指導(dǎo)、因人制宜,防止形式主義,注重實(shí)效。
    (三)建立法制宣傳教育激勵(lì)監(jiān)督機(jī)制。要逐步建立評(píng)估考核機(jī)制,完善評(píng)估考核指標(biāo)體系;建立健全激勵(lì)監(jiān)督機(jī)制,開(kāi)展規(guī)劃實(shí)施的年度和階段性考核工作,開(kāi)展法制宣傳教育表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作。
    (四)落實(shí)法制宣傳教育經(jīng)費(fèi)保障。各級(jí)政府要把普法依法治理工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算,專款專用,根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平制定地方普法依法治理工作經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)。各部門各單位也要安排法制宣傳教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),保證工作正常開(kāi)展。
    (五)培養(yǎng)專兼職相結(jié)合的法制宣傳教育隊(duì)伍。開(kāi)展法制宣傳教育工作者學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng),提高專職法制宣傳教育工作者的政治、法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力;加強(qiáng)兼職法制宣傳教育隊(duì)伍建設(shè),建立法制宣傳教育人才資源庫(kù);積極鼓勵(lì)法律職業(yè)者和法律院校(系)教師、學(xué)生加入志愿者隊(duì)伍,加強(qiáng)組織培訓(xùn),積極開(kāi)展主題宣傳教育活動(dòng),推進(jìn)志愿者活動(dòng)向規(guī)范化發(fā)展;進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳教育講師團(tuán)工作,充分發(fā)揮法制宣傳教育講師團(tuán)的作用。
    (六)加強(qiáng)法制宣傳教育陣地建設(shè)。新聞媒體要承擔(dān)開(kāi)展公益性法制宣傳教育的社會(huì)責(zé)任。電視、廣播、報(bào)刊要開(kāi)辦法制欄目(專欄、專版)等,開(kāi)展形式多樣、豐富多彩和生動(dòng)活潑的法制宣傳教育。要充分利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)開(kāi)展法制宣傳教育,辦好法制宣傳教育網(wǎng)站,創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)法制教育形式,政府網(wǎng)及各門戶網(wǎng)站要專門開(kāi)辟法制宣傳教育欄目。要加強(qiáng)宣傳園地建設(shè),在公共場(chǎng)所建立固定和流動(dòng)法制宣傳設(shè)施;加強(qiáng)教育基地建設(shè),充分發(fā)揮市民學(xué)校、夜校、技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校等各類學(xué)校的作用;加強(qiáng)服務(wù)陣地建設(shè),利用便民服務(wù)場(chǎng)所、法律服務(wù)熱線等形式,為人民群眾提供方便快捷的法律服務(wù)。
    市法制宣傳教育和依法治市第五個(gè)五年規(guī)劃篇十二
    (2011—2015年)。
    法制宣傳教育是推進(jìn)依法治國(guó)基本方略實(shí)施、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性工程。在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下,全市“五五”普法依法治市規(guī)劃已順利實(shí)施完成,全市法制宣傳教育不斷深入,法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位活動(dòng)蓬勃開(kāi)展,依法治理和法治創(chuàng)建活動(dòng)深入推進(jìn),憲法和法律得到廣泛普及,全體公民憲法和法律意識(shí)明顯增強(qiáng),全社會(huì)法治化管理水平逐步提高,法制宣傳教育在推進(jìn)依法治市進(jìn)程、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要作用,為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造了良好的法治環(huán)境。
    黨的十七大和十七屆五中全會(huì)提出了深入開(kāi)展法制宣傳教育的重大任務(wù)。中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的形成,整個(gè)社會(huì)和廣大人民群眾法治意識(shí)的不斷增強(qiáng),對(duì)法制宣傳教育工作提出了新的更高要求。繼續(xù)開(kāi)展全民法制宣傳教育,對(duì)于我市“十二五”規(guī)劃的全面實(shí)施,贏得轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展新突破,提升寶雞的城市功能品質(zhì)和綜合競(jìng)爭(zhēng)力,具有重要的保障和推動(dòng)作用。為做好第六個(gè)五年法制宣傳教育工作,不斷推進(jìn)依法治市進(jìn)程,根據(jù)中央和省委“六五”普法規(guī)劃精神,結(jié)合我市實(shí)際,制定本規(guī)劃。
    一、指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和工作原則。
    (一)指導(dǎo)思想。
    高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞全市“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和法治寶雞建設(shè)要求,按照全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略和建設(shè)社會(huì)主義政治文明的新要求,緊密結(jié)合堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、保障人民合法權(quán)益、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定,全方位、多層次、廣覆蓋地開(kāi)展法制宣傳教育,傳播法治精神,增強(qiáng)法治觀念,培育法治信仰,推進(jìn)法治實(shí)踐,努力為“打造關(guān)天副中心,建設(shè)和諧新寶雞”營(yíng)造良好的法治環(huán)境。
    (二)主要目標(biāo)。
    通過(guò)深入扎實(shí)的法制宣傳教育和法治實(shí)踐,深入宣傳憲法,廣泛傳播法律知識(shí),提高全民法律意識(shí)和法律素質(zhì),提高全市社會(huì)法治化管理水平,促進(jìn)社會(huì)主義法治文化建設(shè),推動(dòng)形成自覺(jué)學(xué)法守法用法的社會(huì)環(huán)境,推進(jìn)依法治市進(jìn)程。
    (三)工作原則。
    1、圍繞中心,服務(wù)大局。按照市委市政府“十二五”時(shí)期寶雞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求,深入開(kāi)展法制宣傳教育,服務(wù)改革開(kāi)放,服務(wù)保障和改善民生,服務(wù)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定,服務(wù)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
    2、以人為本,服務(wù)群眾。著眼于群眾的實(shí)際法律需求,在法制宣傳中服務(wù)群眾,把法制宣傳教育的過(guò)程變成做群眾工作的過(guò)程,實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。
    3、分類指導(dǎo),注重實(shí)效。根據(jù)不同地區(qū)、不同行業(yè)和不同對(duì)象的特點(diǎn),確定法制宣傳教育的重點(diǎn)內(nèi)容,采取切實(shí)可行的方法,增強(qiáng)工作的針對(duì)性和實(shí)效性。
    4、學(xué)用結(jié)合,普治并舉。堅(jiān)持法制宣傳教育與法治實(shí)踐相結(jié)合,突出宣傳法治實(shí)踐的重要作用,不斷提高法制宣傳教育的實(shí)際效果。用法制宣傳教育引導(dǎo)法治實(shí)踐,在法治實(shí)踐中加強(qiáng)法制宣傳教育,深入推進(jìn)依法治理和法治創(chuàng)建活動(dòng)。
    5、與時(shí)俱進(jìn),改革創(chuàng)新。把握法制宣傳教育工作規(guī)律,堅(jiān)持改革創(chuàng)新、勇創(chuàng)一流的工作理念,拓展工作領(lǐng)域,完善工作機(jī)制,改進(jìn)方式方法,體現(xiàn)法制宣傳教育的時(shí)代性、規(guī)律性和創(chuàng)造性。
    二、主要任務(wù)。
    (一)深入學(xué)習(xí)宣傳以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系,普及法律知識(shí),提高法律素養(yǎng)。
    1、突出學(xué)習(xí)宣傳憲法。憲法是國(guó)家的根本大法,是治國(guó)安邦的總章程。突出抓好憲法的學(xué)習(xí)宣傳教育,是法制宣傳教育工作的首要任務(wù)。學(xué)習(xí)宣傳的重點(diǎn)內(nèi)容是:我國(guó)的根本制度和根本任務(wù);中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位;馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的指導(dǎo)地位;工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的國(guó)體和人民代表大會(huì)制度的政體;中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度;堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度;公民的基本權(quán)利和義務(wù)以及國(guó)家生活的基本原則等。通過(guò)大力學(xué)習(xí)宣傳,使廣大人民群眾全面深刻理解憲法的基本原則和精神,充分認(rèn)識(shí)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性,進(jìn)一步增強(qiáng)全體公民的憲法意識(shí)、公民意識(shí)、愛(ài)國(guó)意識(shí)、國(guó)家安全統(tǒng)一意識(shí)和民主法制意識(shí)。在全社會(huì)牢固樹(shù)立黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的觀念,樹(shù)立國(guó)家一切權(quán)力屬于人民的觀念,樹(shù)立權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一的觀念,形成崇尚憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法權(quán)威的良好氛圍,使憲法在全社會(huì)得到一體遵行,促進(jìn)國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。
    2、深入學(xué)習(xí)宣傳中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系和國(guó)家基本法律。學(xué)習(xí)宣傳的重點(diǎn)是:體系形成的重要意義、基本經(jīng)驗(yàn)及其基本構(gòu)成、基本特征。同時(shí)要學(xué)習(xí)宣傳憲法相關(guān)法、民法商法、行政法、經(jīng)濟(jì)法、社會(huì)法、刑法、訴訟與非訴訟程序法等方面的法律,在全社會(huì)形成學(xué)法守法用法的良好法治氛圍,充分發(fā)揮法律在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的規(guī)范、引導(dǎo)、保障作用。
    3、深入學(xué)習(xí)宣傳促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)。學(xué)習(xí)宣傳的重點(diǎn)是:國(guó)家基本經(jīng)濟(jì)制度、改革開(kāi)放、西部大開(kāi)發(fā)、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、財(cái)稅、金融、投資等方面的法律法規(guī);農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度、農(nóng)村土地管理制度、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度、農(nóng)村金融制度、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化制度和農(nóng)村民主管理制度等方面的法律法規(guī);加強(qiáng)資源節(jié)約和管理、環(huán)境和生態(tài)保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)等方面的法律法規(guī);推進(jìn)科技進(jìn)步、加快教育事業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)、實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面的法律法規(guī);區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理相關(guān)法律法規(guī)。
    4、深入學(xué)習(xí)宣傳保障和改善民生的法律法規(guī)。學(xué)習(xí)宣傳的重點(diǎn)是:收入分配、社會(huì)保障、教育事業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)救助等方面的法律法規(guī);就業(yè)促進(jìn)、勞動(dòng)合同、勞動(dòng)爭(zhēng)議處理等方面的法律法規(guī);土地征收征用與補(bǔ)償、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、國(guó)有企業(yè)改制等方面的法律法規(guī);學(xué)習(xí)宣傳安全生產(chǎn)、食品藥品安全、抗災(zāi)救災(zāi)、公共衛(wèi)生等方面的法律法規(guī);維護(hù)婦女、未成年人、老年人、殘疾人權(quán)益等方面的法律法規(guī)。
    5、深入學(xué)習(xí)宣傳社會(huì)管理的法律法規(guī)。學(xué)習(xí)宣傳的重點(diǎn)是:維護(hù)國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)相關(guān)法律法規(guī);社會(huì)治安綜合治理、流動(dòng)人口服務(wù)和管理、突發(fā)事件應(yīng)急管理、平安寶雞建設(shè)相關(guān)法律法規(guī);信訪、投訴、調(diào)解等相關(guān)法律法規(guī);新聞出版、廣播影視、文化文藝、網(wǎng)絡(luò)電信管理相關(guān)法律法規(guī)。加強(qiáng)刑事、民事和行政訴訟法律宣傳,引導(dǎo)公民依法按程序表達(dá)利益訴求。加強(qiáng)公正廉潔執(zhí)法、公正司法教育,維護(hù)社會(huì)公平正義。
    6、深入學(xué)習(xí)宣傳反腐倡廉的法律法規(guī)。以領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員為重點(diǎn),加強(qiáng)公務(wù)員法、行政監(jiān)察法、審計(jì)法和廉政準(zhǔn)則等相關(guān)法律法規(guī)和黨紀(jì)條規(guī)的宣傳教育,堅(jiān)持反腐倡廉法制宣傳教育與政治理論教育、理想信念教育、職業(yè)道德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育相結(jié)合,充分發(fā)揮廉政教育基地的作用,不斷增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員反腐倡廉意識(shí),提高廉潔自律的自覺(jué)性。廣泛開(kāi)展面向社會(huì)的反腐倡廉法制宣傳教育,促進(jìn)廉政法制文化建設(shè)。
    (二)積極推進(jìn)社會(huì)主義法治理念教育和法治文化建設(shè),提高法治意識(shí),營(yíng)造法治環(huán)境。
    1、全面開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育。組織全市廣大黨員干部特別是縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)社會(huì)主義法治理念,牢固樹(shù)立并自覺(jué)踐行依法治國(guó)、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)理念,切實(shí)提高黨員干部的政治意識(shí)、大局意識(shí)和法治意識(shí),推動(dòng)社會(huì)主義法治理念逐步深入人心。
    2、大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神。加強(qiáng)法制宣傳教育和依法治理實(shí)踐,把法治精神落實(shí)到立法、普法、司法、法律監(jiān)督和公民行為等各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)。從領(lǐng)導(dǎo)干部和黨政機(jī)關(guān)做起,帶頭依法行政,推進(jìn)依法治理;培育公民積極的法治意識(shí),在全社會(huì)樹(shù)立先進(jìn)、科學(xué)、文明的法治價(jià)值觀,形成崇尚法律、遵守法律、維護(hù)法律權(quán)威的氛圍。
    3、積極推進(jìn)社會(huì)主義法治文化建設(shè)。開(kāi)展豐富多彩的法治文化活動(dòng),使法制宣傳教育與群眾文化生活相結(jié)合,豐富法治文化活動(dòng)載體和形式。引導(dǎo)法治文化產(chǎn)品創(chuàng)作和推廣,增加產(chǎn)品數(shù)量,提高產(chǎn)品質(zhì)量,推出精品、創(chuàng)出品牌,不斷滿足人民群眾對(duì)法治文化產(chǎn)品的需求。鼓勵(lì)各類文化團(tuán)體參加法治文化建設(shè),探索建設(shè)法治文化教育基地,發(fā)揮公共文化場(chǎng)所在法治文化建設(shè)中的資源優(yōu)勢(shì),組織開(kāi)展法制文藝演出等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的法治文化活動(dòng)。
    (三)堅(jiān)持法制宣傳教育和法治實(shí)踐相結(jié)合,加大地方、行業(yè)和基層依法治理力度,加快依法治市進(jìn)程。
    1、繼續(xù)深化“法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位”主題活動(dòng)。突出服務(wù)科學(xué)發(fā)展主題,立足提高公務(wù)員社會(huì)主義法治理念,深化“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng),不斷增強(qiáng)依法管理和服務(wù)社會(huì)的能力;立足促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,深化“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng),服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè);立足推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新,深化“法律進(jìn)社區(qū)”活動(dòng),提高社區(qū)自治和服務(wù)能力;立足培育青少年法律素養(yǎng)和道德情操,深化“法律進(jìn)學(xué)?!被顒?dòng),促進(jìn)青少年健康成長(zhǎng);立足建立現(xiàn)代企業(yè)制度,深化“法律進(jìn)企業(yè)”活動(dòng),提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和依法防范風(fēng)險(xiǎn)的能力;立足促進(jìn)法治化管理,深化“法律進(jìn)單位”活動(dòng),營(yíng)造良好法治氛圍。突出不同行業(yè)和對(duì)象特點(diǎn),針對(duì)機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)村、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、單位的不同需求,采取有針對(duì)性的工作措施,提高法制宣傳教育的實(shí)效性。整合資源,利用好“六五”普法宣講團(tuán)和“陜西司法大講堂”、“寶雞大講壇”等各類法制教育基地等平臺(tái),組織和邀請(qǐng)相關(guān)法律專家、有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的法律工作者和普法志愿者等組成宣講團(tuán),積極參與“法律六進(jìn)”主題活動(dòng)。加強(qiáng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè),落實(shí)責(zé)任單位,明確工作職責(zé),量化工作指標(biāo),確保活動(dòng)取得實(shí)效。
    2、精心打造法制宣傳工作的寶雞品牌。堅(jiān)持組織好每年4月全市法制宣傳月活動(dòng)和“12·4”全國(guó)法制宣傳日活動(dòng),集中開(kāi)展以憲法為核心的法制宣傳教育。利用法制宣傳月、綜治宣傳月、法律頒布實(shí)施紀(jì)念日等,廣泛開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的法制宣傳、平安創(chuàng)建和社會(huì)治安綜合治理宣傳教育活動(dòng),營(yíng)造學(xué)法用法的濃厚氛圍。
    3、扎實(shí)開(kāi)展多層次多領(lǐng)域依法治理工作,加快依法治市進(jìn)程。認(rèn)真總結(jié)地方、行業(yè)和基層依法治理工作經(jīng)驗(yàn),提高依法治市整體工作水平。繼續(xù)推進(jìn)法治城市、法治縣區(qū)創(chuàng)建活動(dòng),總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn),建立健全制度,不斷提高創(chuàng)建水平。開(kāi)展依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng),推進(jìn)部門行業(yè)結(jié)合自身特點(diǎn)開(kāi)展依法治理,認(rèn)真貫徹《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見(jiàn)》,健全行政執(zhí)法程序,規(guī)范行政執(zhí)法行為,強(qiáng)化行政監(jiān)督和問(wèn)責(zé),完善執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制,積極推進(jìn)法律的有效實(shí)施,不斷提高政府公信力和執(zhí)行力。開(kāi)展基層法治創(chuàng)建活動(dòng),推進(jìn)基層依法治理,促進(jìn)基層民主法治建設(shè)。圍繞社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題和社會(huì)管理薄弱環(huán)節(jié),開(kāi)展法制宣傳教育和專項(xiàng)治理活動(dòng),提高社會(huì)管理法治化水平。
    三、對(duì)象和要求。
    全市法制宣傳教育的對(duì)象是一切有接受教育能力的公民。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企事業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和農(nóng)民的法制宣傳教育,把領(lǐng)導(dǎo)干部和青少年作為重中之重。
    (一)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法守法用法。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把憲法和法律作為學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容,帶頭學(xué)法守法用法,不斷提高依法決策、依法行政的意識(shí)和能力。健全并落實(shí)黨委(黨組)中心組集體學(xué)法、政府常務(wù)會(huì)議會(huì)前學(xué)法、法制講座、法制培訓(xùn)、法律知識(shí)考試考核等制度,推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法經(jīng)?;⒅贫然?。把法制教育納入領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)規(guī)劃,納入各級(jí)黨校、公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教學(xué)課程。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識(shí)的考試考核、學(xué)法守法用法情況的督導(dǎo)檢查,堅(jiān)持和完善各級(jí)人大任命領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識(shí)考試制度,各級(jí)組織人事部門要將領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法守法用法情況和依法決策、依法管理、依法辦事等考核結(jié)果作為干部綜合考核的重要內(nèi)容。
    (二)大力推進(jìn)公務(wù)員學(xué)法守法用法。加強(qiáng)通用法律知識(shí)和履行職責(zé)相關(guān)的法律知識(shí)學(xué)習(xí),不斷提高公務(wù)員運(yùn)用法律手段解決問(wèn)題的能力。加大公務(wù)員培訓(xùn)力度,定期開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育、法律知識(shí)輪訓(xùn)和新頒布法律法規(guī)專題培訓(xùn)。堅(jiān)持和完善法律知識(shí)考試考核制度,將公務(wù)員依法辦事情況作為公務(wù)員任職、晉升的重要依據(jù)。加強(qiáng)行政執(zhí)法人員法律知識(shí)培訓(xùn),完善和推廣持證上崗制度,把相關(guān)法律知識(shí)作為持證上崗考試的重要內(nèi)容。
    (三)深入開(kāi)展青少年法制宣傳教育。全社會(huì)要更加重視、關(guān)心和支持青少年法制教育,各級(jí)黨委、政府要將青少年法制教育作為法制宣傳教育工作的重中之重。各級(jí)普法依法治理機(jī)構(gòu)要聯(lián)合協(xié)調(diào)教育行政部門,督促各級(jí)各類學(xué)校根據(jù)學(xué)生特點(diǎn),明確法制教育的地位、責(zé)任和目標(biāo),進(jìn)一步加大對(duì)教師和學(xué)生的法制宣傳教育力度,真正落實(shí)課堂法制教育;切實(shí)推進(jìn)中小學(xué)校法制教育課時(shí)、教材、師資、經(jīng)費(fèi)“四落實(shí)”,要加強(qiáng)師資培訓(xùn),采取考試考核等有效措施,檢驗(yàn)學(xué)校法制教育的效果。加強(qiáng)高等學(xué)校普法教育,增加法制教育必修課,引導(dǎo)高校學(xué)生學(xué)法守法,牢固樹(shù)立社會(huì)主義法治理念,培養(yǎng)社會(huì)主義合格公民。整合各種社會(huì)法制教育資源,建立多種形式的青少年法制教育基地,重視運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等傳播手段豐富青少年法制宣傳教育的途徑和形式。重視對(duì)青少年的家庭教育,加強(qiáng)對(duì)家庭“法律明白人”培訓(xùn)和留守兒童的法制教育。以學(xué)校教育管理為主導(dǎo),協(xié)調(diào)發(fā)揮婦聯(lián)、共青團(tuán)、關(guān)工委等社會(huì)團(tuán)體組織的作用,健全學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”的青少年法制教育格局。結(jié)合學(xué)校校園及周邊環(huán)境綜合治理和安全防范工作,明確中小學(xué)校兼職法制副校長(zhǎng)、法制輔導(dǎo)員的工作內(nèi)容,落實(shí)責(zé)任,發(fā)揮作用。積極開(kāi)展《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》等法律法規(guī)宣傳教育。各級(jí)普法依法治理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)調(diào)查研究,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),積極探索對(duì)有不良行為青少年、輟學(xué)和社會(huì)閑散青少年等特殊青少年群體法制宣傳教育的新途徑,加強(qiáng)對(duì)青少年法制宣傳教育落實(shí)情況的檢查和考核。
    (四)積極開(kāi)展企事業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員法制宣傳教育。加強(qiáng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理相關(guān)的法律法規(guī)宣傳教育,進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員誠(chéng)信守法、依法經(jīng)營(yíng)、依法辦事的觀念。各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)督管理局等部門和行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)管理人員和個(gè)體工商戶開(kāi)展經(jīng)常性的法制宣傳教育,組織相關(guān)法律知識(shí)的培訓(xùn)。把法制培訓(xùn)納入企業(yè)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)內(nèi)容,把依法決策、依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、依法管理情況作為考核企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的重要內(nèi)容。進(jìn)一步完善企業(yè)法律顧問(wèn)制度,發(fā)揮法律顧問(wèn)在企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)管理中的作用。加強(qiáng)事業(yè)單位和非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織管理人員法制宣傳教育,提高他們依法管理、依法辦事能力。深化對(duì)企業(yè)職工法制宣傳教育,引導(dǎo)職工遵紀(jì)守法,依法維護(hù)合法權(quán)益。
    (五)扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)民法制宣傳教育。各級(jí)民政、國(guó)土、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等涉農(nóng)部門要大力宣傳與農(nóng)民生產(chǎn)生活相關(guān)法律法規(guī),引導(dǎo)農(nóng)民依法參與村民自治和其他社會(huì)管理活動(dòng),提高他們參與民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的能力。加強(qiáng)農(nóng)村“兩委”干部法制培訓(xùn),提高他們運(yùn)用法律手段管理基層事務(wù)、防范和處理矛盾糾紛的能力。深入實(shí)施“法律書(shū)籍送農(nóng)民、法律服務(wù)到農(nóng)家、法律文化進(jìn)農(nóng)村”工程。開(kāi)展農(nóng)村“法律明白人”教育培訓(xùn),發(fā)揮他們?cè)陂_(kāi)展法制宣傳、法律咨詢和化解矛盾中的作用。加強(qiáng)農(nóng)民工法制宣傳教育,突出遵紀(jì)守法、依法表達(dá)利益訴求等內(nèi)容的宣傳;在農(nóng)民工集中居住地、工作場(chǎng)所及主要活動(dòng)場(chǎng)所開(kāi)展經(jīng)常性宣傳教育,注重法制宣傳教育與法律服務(wù)相結(jié)合,提高農(nóng)民工的法治觀念。公安、民政、勞動(dòng)保障等部門要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口、失業(yè)人員的法制宣傳教育。
    四、工作步驟和安排。
    第六個(gè)五年法制宣傳教育規(guī)劃從2011年開(kāi)始,分3個(gè)階段實(shí)施,到2015年結(jié)束。宣傳發(fā)動(dòng)階段:2011年上半年。各縣區(qū)各部門根據(jù)本規(guī)劃,研究制定縣區(qū)、部門和行業(yè)五年普法規(guī)劃,做好宣傳、發(fā)動(dòng)和骨干培訓(xùn)工作。各縣區(qū)、市委和市級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體制定的第六個(gè)五年法制宣傳教育依法治理規(guī)劃,報(bào)市委依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
    組織實(shí)施階段:2011年下半年至2015年。全市各縣區(qū)、各部門依據(jù)本規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)和要求,結(jié)合實(shí)際制定年度計(jì)劃,全面啟動(dòng)、認(rèn)真組織實(shí)施,確保本規(guī)劃得到全面貫徹落實(shí)。2013年進(jìn)行中期檢查總結(jié)和表彰,迎接全省檢查督導(dǎo)。
    檢查驗(yàn)收階段:2015年下半年。在全市各級(jí)黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各級(jí)普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行全面總結(jié)和表彰,迎接全省全國(guó)檢查驗(yàn)收。
    五、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障。
    (一)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委和政府要高度重視法制宣傳教育依法治理工作,把普法依法治理工作納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,納入年度目標(biāo)責(zé)任考核。進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施、政協(xié)支持、各部門協(xié)作配合、全社會(huì)共同參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。建立健全各級(jí)普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組,明確各成員單位職責(zé),完善領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開(kāi)會(huì)議、聽(tīng)取匯報(bào)、開(kāi)展督查考核等制度。各級(jí)普法依法治理機(jī)構(gòu)、黨委宣傳部門、政府司法行政部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和檢查法制宣傳教育規(guī)劃的實(shí)施工作。各類媒體要積極承擔(dān)公益性法制宣傳教育責(zé)任。鼓勵(lì)引導(dǎo)各類社會(huì)組織和公民參與、支持普法依法治理工作。
    (二)建立大普法格局。要?jiǎng)?chuàng)新工作理念,堅(jiān)持以人為本,尊重人民群眾在法制宣傳教育工作中的主體地位,努力促進(jìn)解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,在服務(wù)群眾中教育群眾。創(chuàng)新工作載體,堅(jiān)持圍繞中心,服務(wù)大局,設(shè)計(jì)和開(kāi)展特色鮮明、針對(duì)性強(qiáng)的法制宣傳教育主題活動(dòng),形成聲勢(shì),擴(kuò)大影響,打造品牌。全市各級(jí)各部門各行業(yè),要按照“誰(shuí)主管誰(shuí)普法、誰(shuí)涉及誰(shuí)普法、誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的原則,積極面向社會(huì)開(kāi)展本部門本行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育。各級(jí)部門單位、人民團(tuán)體、行業(yè)和社會(huì)組織要進(jìn)一步完善工作運(yùn)行機(jī)制,拓寬工作思路,創(chuàng)新工作方法,把法制宣傳教育具體化、行業(yè)化、系列化。
    (三)健全考核評(píng)價(jià)體系。市委依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)調(diào)查研究,完善指標(biāo)體系,細(xì)化考核內(nèi)容,引入社會(huì)評(píng)價(jià)功能,建立系統(tǒng)、實(shí)用、科學(xué)的考核評(píng)估機(jī)制,對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行年度考核、階段性檢查和專項(xiàng)督察,及時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn),對(duì)做出顯著成績(jī)的先進(jìn)單位和個(gè)人及時(shí)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)經(jīng)檢查或者考核未合格的部門和單位,由各級(jí)黨委、政府或者有關(guān)主管部門責(zé)令限期改正。
    (四)落實(shí)法制宣傳教育經(jīng)費(fèi)保障。要把普法依法治理工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算,切實(shí)予以保障,并建立合理的增長(zhǎng)機(jī)制。“六五”普法期間,市級(jí)普法依法治理工作經(jīng)費(fèi)按全市普法對(duì)象年人均0.50元,縣級(jí)按縣區(qū)普法對(duì)象年人均不低于1.00元核定,由市、縣區(qū)兩級(jí)財(cái)政分別預(yù)算安排。各部門各行業(yè)各單位也要安排落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),保證法制宣傳工作順利開(kāi)展。鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位對(duì)法制宣傳工作的公益性投入。
    (五)抓好隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)各部門和各單位要明確專門機(jī)構(gòu)和專職人員,負(fù)責(zé)普法和依法治理工作。要培養(yǎng)專兼職相結(jié)合的法制宣傳教育隊(duì)伍,提高專職法制宣傳教育工作者的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和組織指導(dǎo)能力。加強(qiáng)各級(jí)普法宣講團(tuán)、普法志愿者隊(duì)伍建設(shè),加強(qiáng)培訓(xùn)和管理,提高能力和水平。
    (六)推進(jìn)陣地建設(shè)。完善城市、鄉(xiāng)村公共活動(dòng)場(chǎng)所法制宣傳教育設(shè)施。市住建局、規(guī)劃局、城市管理執(zhí)法局等城市建設(shè)管理部門要因地制宜建設(shè)一批與城鄉(xiāng)環(huán)境協(xié)調(diào)、生態(tài)融合,不同類型、不同規(guī)模的法治畫(huà)廊、法治廣場(chǎng)、法治公園、法治街區(qū)等法治文化景觀和戶外電子顯示屏、樓宇廣告、公交移動(dòng)tv等新型法制宣傳廣告?zhèn)髅健J形麄鞑?、市文化廣電新聞出版局要充分發(fā)揮大眾傳播媒介、文藝演出團(tuán)體和文化出版單位的優(yōu)勢(shì),大力推進(jìn)優(yōu)秀法治文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn),推出一批思想性、藝術(shù)性、觀賞性俱佳的法治文化品牌和精品。各級(jí)各類媒體要積極開(kāi)展公益性的法制宣傳教育活動(dòng),各新聞單位要辦好普法節(jié)目、專欄和法制頻道,結(jié)合法治實(shí)踐,采取以案說(shuō)法等形式,深入淺出地開(kāi)展法制宣傳教育。積極探索利用網(wǎng)絡(luò)、qq群、短信、手機(jī)報(bào)等新興信息傳播載體開(kāi)展法制宣傳教育的方式方法,市工信局要組織協(xié)調(diào)電信、移動(dòng)、聯(lián)通等運(yùn)營(yíng)商開(kāi)展公益性法制短信、法制網(wǎng)頁(yè)等現(xiàn)代通信網(wǎng)絡(luò)法制宣傳。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)法制宣傳輿論陣地建設(shè),推動(dòng)政府網(wǎng)及門戶網(wǎng)站開(kāi)設(shè)法制宣傳專欄,加大法制宣傳力度。組織編寫(xiě)一批高質(zhì)量的普法書(shū)籍和讀物。
    市法制宣傳教育和依法治市第五個(gè)五年規(guī)劃篇十三
    會(huì)主義和諧社會(huì)中發(fā)揮了重要作用。為適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)法制宣傳教育工作提出的新要求,促進(jìn)我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃以及建設(shè)全國(guó)重點(diǎn)中心城市、世界知名特色城市目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),根據(jù)中央、省有關(guān)部署,結(jié)合我市實(shí)際,制定本規(guī)劃。
    一、指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和工作原則。
    (一)指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會(huì)精神,全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù),按照依法治國(guó)基本方略的要求,堅(jiān)持法制教育與法治實(shí)踐相結(jié)合,堅(jiān)持法制教育與道德教育相結(jié)合,深入開(kāi)展法制宣傳教育,大力推進(jìn)依法治理工作,為促進(jìn)繁榮青島、平安青島、文明青島建設(shè),構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)營(yíng)造良好的法治環(huán)境。
    (二)主要目標(biāo)。適應(yīng)社會(huì)和廣大人民群眾對(duì)法律知識(shí)的現(xiàn)實(shí)需求,緊密結(jié)合全市民主法制建設(shè)的新進(jìn)展新成果,通過(guò)深入扎實(shí)的法制宣傳教育和法治實(shí)踐,進(jìn)一步增強(qiáng)公民法律意識(shí),提高公民法律素質(zhì);進(jìn)一步增強(qiáng)公務(wù)員的社會(huì)主義法治理念,提高依法行政能力和水平;進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)政府和社會(huì)組織依法治理的自覺(jué)性,提高依法管理和服務(wù)社會(huì)的水平。
    (三)工作原則。
    ———堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),明確方向。充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,確保法制宣傳教育和依法治市工作全面開(kāi)展,在全社會(huì)樹(shù)立社會(huì)主義法治理念和道德理念。
    ———堅(jiān)持圍繞中心,服務(wù)大局。緊緊圍繞“十一五”規(guī)劃總體目標(biāo),安排和落實(shí)法制宣傳教育各項(xiàng)任務(wù),服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè),服務(wù)改革開(kāi)放,服務(wù)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。
    ———堅(jiān)持以人為本,服務(wù)群眾。始終堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨,從群眾需要出發(fā)開(kāi)展法制宣傳教育,著力解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,在服務(wù)群眾中教育群眾。宣傳教育內(nèi)容要與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān),宣傳教育形式要為群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)。
    ———堅(jiān)持求實(shí)創(chuàng)新,與時(shí)俱進(jìn)。研究構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和全面建設(shè)小康社會(huì)的新形勢(shì)新任務(wù),把握全社會(huì)對(duì)法制宣傳教育的根本需求,探索內(nèi)在規(guī)律,轉(zhuǎn)變工作觀念,創(chuàng)新工作形式。
    ———堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),分類指導(dǎo)。各區(qū)市各部門各行業(yè)要按照條塊結(jié)合、以塊為主、屬地管理的原則,結(jié)合各自特點(diǎn),確定法制宣傳教育的重點(diǎn)內(nèi)容,制定工作計(jì)劃,提高工作的針對(duì)性和實(shí)效性。
    二、主要任務(wù)。
    (一)深入學(xué)習(xí)宣傳憲法。要全面準(zhǔn)確地學(xué)習(xí)宣傳我國(guó)的根本制度和根本任務(wù)、公民的基本權(quán)利和義務(wù)以及國(guó)家生活的基本原則;認(rèn)真開(kāi)展憲法宣傳月、宣傳周和宣傳日活動(dòng);組織實(shí)施“四個(gè)一”工程(建立一個(gè)憲法宣講團(tuán)、辦好一份憲法知識(shí)宣傳簡(jiǎn)報(bào)、制作一批憲法宣傳圖板、每年開(kāi)展一次領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員憲法學(xué)習(xí)教育),在全社會(huì)進(jìn)一步形成學(xué)習(xí)貫徹憲法的熱潮,切實(shí)提高公民特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的憲法意識(shí)、愛(ài)國(guó)意識(shí)、國(guó)家統(tǒng)一安全意識(shí)和民主法制意識(shí),使憲法家喻戶曉、深入人心。
    (二)深入學(xué)習(xí)宣傳經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的相關(guān)法律法規(guī)。著力加強(qiáng)公司法、合同法、擔(dān)保法等法律法規(guī)的宣傳教育,結(jié)合建設(shè)誠(chéng)信社會(huì)和整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,組織開(kāi)展專項(xiàng)法制宣傳教育活動(dòng),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)主體依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)持續(xù)較快發(fā)展。積極開(kāi)展選舉法、行政復(fù)議法、行政許可法等法律法規(guī)的宣傳教育,保障公民依法行使民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利,大力學(xué)習(xí)宣傳通過(guò)法律途徑、運(yùn)用法律手段進(jìn)行社會(huì)管理和公共服務(wù),促進(jìn)社會(huì)事業(yè)進(jìn)步。認(rèn)真開(kāi)展人口、資源、環(huán)境和公共衛(wèi)生等方面法律法規(guī)的宣傳教育,促進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。深入開(kāi)展文化、體育及與奧林匹克相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育,為文化和體育事業(yè)發(fā)展特別是辦好2008年奧帆賽服務(wù)。
    (三)深入學(xué)習(xí)宣傳與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)。加強(qiáng)道路交通安全法、消防法、安全生產(chǎn)法、傳染病防治法和勞動(dòng)法等關(guān)于保護(hù)公民生命權(quán)、健康權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)以及勞動(dòng)保障權(quán)利方面的法律法規(guī)宣傳教育,增強(qiáng)全社會(huì)的安全生產(chǎn)意識(shí)和保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)利的意識(shí)。加大婦女權(quán)益保障法、未成年人保護(hù)法、殘疾人權(quán)益保護(hù)法等法律法規(guī)的宣傳力度,維護(hù)特殊群體的合法權(quán)益。普及知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī),培養(yǎng)全社會(huì)尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的觀念,促進(jìn)形成有利于自主創(chuàng)新、建設(shè)創(chuàng)新型社會(huì)的良好社會(huì)氛圍。針對(duì)農(nóng)村土地征用和承包地流轉(zhuǎn)、城鎮(zhèn)拆遷、國(guó)企改造改制、破產(chǎn)清算等社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,大力開(kāi)展土地管理法、城市房地產(chǎn)管理法、破產(chǎn)法等法律法規(guī)的宣傳教育,保護(hù)公民的合法權(quán)益,預(yù)防和減少社會(huì)矛盾。
    (四)深。
    樂(lè)市場(chǎng)、信息網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)為重點(diǎn)的法制宣傳教育,維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。
    (五)深入學(xué)習(xí)宣傳維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義的法律法規(guī)。深入開(kāi)展以“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”為主要內(nèi)容的法制宣傳教育,努力形成遵守法律、崇尚法律、依法辦事的社會(huì)風(fēng)尚。大力開(kāi)展居民委員會(huì)組織法、村民委員會(huì)組織法等基層民主法制方面的宣傳教育,增強(qiáng)公民依法參與管理社會(huì)事務(wù)的能力。加強(qiáng)信訪條例的宣傳教育,引導(dǎo)公民、法人和其他組織依法表達(dá)自己的利益訴求,依法解決各種矛盾和糾紛。結(jié)合平安創(chuàng)建和“掃黑除惡”等活動(dòng),深入開(kāi)展刑法、治安管理處罰法等法律法規(guī)宣傳教育,預(yù)防和減少違法犯罪。
    (六)深入學(xué)習(xí)宣傳社會(huì)主義榮辱觀和社會(huì)主義法治理念。把道德實(shí)踐活動(dòng)與法治實(shí)踐活動(dòng)、群眾性創(chuàng)建活動(dòng)結(jié)合起來(lái),把社會(huì)主義榮辱觀的要求貫穿到各種形式的依法治理活動(dòng)中,引導(dǎo)全社會(huì)形成知榮辱、樹(shù)新風(fēng)、促和諧的文明風(fēng)尚。大力開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育,全面準(zhǔn)確地理解依法治國(guó)、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)五個(gè)方面的深刻內(nèi)涵,促進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一,逐步在全社會(huì)樹(shù)立社會(huì)主義法治理念。
    (七)堅(jiān)持普法與法治實(shí)踐相結(jié)合,全面推進(jìn)依法治市工作。貫徹依法治國(guó)基本方略,深入開(kāi)展多層次多領(lǐng)域依法治理工作,鼓勵(lì)公民積極參與公共管理,促進(jìn)依法行政、依法管理和公正司法,努力提高社會(huì)法治化管理水平。
    認(rèn)真貫徹立法法,不斷加強(qiáng)地方立法工作。加強(qiáng)地方性立法項(xiàng)目的前期研究和論證,注重解決本地的突出問(wèn)題和特殊矛盾,完善地方性立法草案公開(kāi)征集意見(jiàn)制度、立法聽(tīng)證制度、專家參與制度,充分發(fā)揮立法的引導(dǎo)、促進(jìn)和保障功能。建立健全法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件定期清理制度,及時(shí)修改、廢止與國(guó)家新頒布法律抵觸的現(xiàn)行法規(guī)、規(guī)章,保證法制的統(tǒng)一性和嚴(yán)肅性。政府職能部門、企事業(yè)單位、基層組織和社會(huì)團(tuán)體,要依據(jù)憲法、法律和地方性法規(guī)建立健全規(guī)章制度,實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)管理工作的規(guī)范化、制度化。
    加強(qiáng)區(qū)域、行業(yè)和基層依法治理工作。各區(qū)市要建立和規(guī)范經(jīng)濟(jì)發(fā)展、利益協(xié)調(diào)、矛盾處理、社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理機(jī)制,根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際,確定區(qū)域依法治理的目標(biāo)任務(wù),廣泛開(kāi)展法治區(qū)(市)和法治鎮(zhèn)(街道)創(chuàng)建活動(dòng)。按照基層民主法制建設(shè)的要求,圍繞阻礙經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和侵害群眾根本利益的突出問(wèn)題,確定基層依法治理的任務(wù)目標(biāo),繼續(xù)推進(jìn)民主法治村(社區(qū))建設(shè)。要根據(jù)黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)的要求和各部門的具體職能,確定行業(yè)依法治理的任務(wù)目標(biāo),逐步實(shí)現(xiàn)執(zhí)法權(quán)力與部門利益脫鉤。圍繞繁榮青島、平安青島、文明青島建設(shè)以及與群眾利益最直接、最現(xiàn)實(shí)、最密切的問(wèn)題,及時(shí)開(kāi)展專項(xiàng)治理活動(dòng)。
    認(rèn)真貫徹《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》,促進(jìn)法治政府建設(shè)。完善依法行政體制和機(jī)制,不斷深化政務(wù)公開(kāi),開(kāi)展依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)。健全依法行政制度,全面落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制。嚴(yán)格依法行政程序,建立健全執(zhí)法檔案。強(qiáng)化行政行為監(jiān)督,探索建立執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議制度。
    (八)組織開(kāi)展法制宣傳教育主題活動(dòng)。大力推進(jìn)法制宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位,在各行各業(yè)掀起學(xué)法用法的熱潮。
    開(kāi)展“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng),提高依法管理和服務(wù)社會(huì)的水平。把法律作為機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容,充分利用機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)園地、網(wǎng)絡(luò)等陣地,建設(shè)機(jī)關(guān)法制學(xué)習(xí)資料信息平臺(tái),為公務(wù)員學(xué)法提供條件;完善和落實(shí)公務(wù)員學(xué)法制度,逐步實(shí)現(xiàn)法律知識(shí)考試考核工作規(guī)范化;健全行政執(zhí)法責(zé)任制度,把依法行政水平和效果列入工作考核內(nèi)容。開(kāi)展“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng),促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。把法制宣傳教育納入政府對(duì)農(nóng)村公共服務(wù)的重要內(nèi)容,大力開(kāi)展法制宣傳資料、法制信息、法制文藝和法律服務(wù)進(jìn)鄉(xiāng)村活動(dòng),切實(shí)提高農(nóng)民的法律意識(shí)和法制觀念;加強(qiáng)農(nóng)村法制宣傳教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不斷擴(kuò)大宣傳教育覆蓋范圍;開(kāi)展有針對(duì)性的法制宣傳教育,提高農(nóng)村法制宣傳教育的服務(wù)性和實(shí)效性;及時(shí)修訂鄉(xiāng)規(guī)村約,深入落實(shí)“四民主、兩公開(kāi)”,健全充滿活力的村民自治機(jī)制。
    開(kāi)展“法律進(jìn)社區(qū)”活動(dòng),促進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)。建立社區(qū)居民學(xué)法制度,建設(shè)社區(qū)法制宣傳教育隊(duì)伍,開(kāi)辟社區(qū)法制宣傳櫥窗和社區(qū)法律圖書(shū)角,定期開(kāi)展群眾性法制專題活動(dòng);充分發(fā)揮市民學(xué)校、社區(qū)青少年法律學(xué)校等在法制宣傳教育中的作用,開(kāi)展公益法制講座、居民法制論壇活動(dòng),促進(jìn)管理有序、文明祥和的新型社區(qū)建設(shè)。
    開(kāi)展“法律進(jìn)學(xué)校”活動(dòng),推進(jìn)青少年學(xué)生法律素質(zhì)教育。發(fā)揮第一課堂的主渠道作用,將法制教育列入課程內(nèi)容,落實(shí)法制教育教材、課時(shí)和師資;積極開(kāi)辟法制教育第二課堂,舉辦法律知識(shí)競(jìng)賽、演講、模擬法庭、校園法制園地等多種形式的法制宣傳教育活動(dòng);開(kāi)展法制教育師資培訓(xùn),推動(dòng)法制副校長(zhǎng)、法制輔導(dǎo)員工作規(guī)范化;組織和引導(dǎo)學(xué)校開(kāi)展依法治理活動(dòng)。
    開(kāi)展“法律進(jìn)企業(yè)”活動(dòng),促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,聯(lián)系企業(yè)實(shí)際,建立企業(yè)干部職工學(xué)法用法制度;深入開(kāi)展依法治企活動(dòng),促進(jìn)企業(yè)建立健全規(guī)章制度,規(guī)范企業(yè)運(yùn)行機(jī)制,提高企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)管理水平;完善企業(yè)民主管理制度,依法保障職工的合法權(quán)益;堅(jiān)持法制教育與誠(chéng)信教育相結(jié)合,開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)誠(chéng)信守法企業(yè)活動(dòng)。
    開(kāi)展“法律進(jìn)單位”活動(dòng),促進(jìn)法治化管理。各單位要結(jié)合工作實(shí)際對(duì)所屬人員開(kāi)展經(jīng)常性的法制教育;結(jié)合工作實(shí)際開(kāi)展社會(huì)性公益法制宣傳,尤其是公園、車站、機(jī)場(chǎng)、港口等公共活動(dòng)場(chǎng)所管理單位要在所轄范圍內(nèi)開(kāi)展法制宣傳;有條件的單位要向公眾開(kāi)放宣傳教育場(chǎng)地、設(shè)施,開(kāi)展法律咨詢和服務(wù)。
    做好“12?4”全國(guó)法制宣傳日宣傳教育活動(dòng),集中開(kāi)展以憲法為核心的法制宣傳教育。努力拓展法制宣傳教育與群眾文化生活相結(jié)合的深度和廣度,繁榮法制文藝創(chuàng)作,鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)群眾性法制文化活動(dòng)。
    三、對(duì)象和要求。
    法制宣傳教育的對(duì)象是一切有接受教育能力的公民。廣大公民要結(jié)合工作、生產(chǎn)、學(xué)習(xí)和生活實(shí)際,自覺(jué)學(xué)習(xí)法律,維護(hù)法律權(quán)威。要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和農(nóng)民的法制宣傳教育。
    (一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法制宣傳教育,著力提高依法執(zhí)政能力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法用法,牢固樹(shù)立在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)的觀念,樹(shù)立國(guó)家一切權(quán)力屬于人民的觀念,樹(shù)立國(guó)家尊重和保障人權(quán)的觀念,提高依法管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)的能力,切實(shí)推進(jìn)依法執(zhí)政、依法決策、依法管理。繼續(xù)堅(jiān)持和完善黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法制度、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度、法律知識(shí)考試考核制度,將學(xué)習(xí)和掌握法律知識(shí)的情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部考核和任用考察時(shí)的重要內(nèi)容。各級(jí)黨校、行政學(xué)院和干部院校要把法制教育納入教學(xué)總體規(guī)劃,加強(qiáng)法制課程建設(shè)。
    (二)加強(qiáng)公務(wù)員法制宣傳教育,著力提高依法行政和公正司法能力。培養(yǎng)公務(wù)員樹(shù)立有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究的觀念。進(jìn)一步完善公務(wù)員法律知識(shí)培訓(xùn)、考試、考核制度,每年學(xué)法時(shí)間累計(jì)不少于40學(xué)時(shí);繼續(xù)落實(shí)各級(jí)行政執(zhí)法人員和司法人員法律專業(yè)學(xué)歷教育制度、執(zhí)法資格證制度,加強(qiáng)行政執(zhí)法人員和司法人員法律知識(shí)培訓(xùn);要把法律知識(shí)的掌握和運(yùn)用作為公務(wù)員職業(yè)準(zhǔn)入的重要考核內(nèi)容,將公務(wù)員法律考試成績(jī)作為公務(wù)員任職、定級(jí)、晉升和考核的重要依據(jù)。要加強(qiáng)廉政法制教育,促進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。
    (三)加強(qiáng)青少年法制宣傳教育,著力培養(yǎng)法制觀念。注重對(duì)中小學(xué)生進(jìn)行法律啟蒙、法律常識(shí)和預(yù)防違法犯罪教育,培養(yǎng)自我保護(hù)意識(shí),提高分辨是非的能力,養(yǎng)成守法習(xí)慣;加強(qiáng)大中專學(xué)生法律基礎(chǔ)理論教育,牢固樹(shù)立崇尚法律、遵守法律的意識(shí)。完善家庭、學(xué)校和社會(huì)“三位一體”的法制教育體系,發(fā)揮課堂教育的主渠道作用,落實(shí)法制教育的計(jì)劃、課時(shí)、教材和師資。充分利用各種教育陣地,開(kāi)展豐富多彩、寓教于樂(lè)、參與性強(qiáng)的校外法制教育實(shí)踐活動(dòng)。加強(qiáng)預(yù)防青少年違法犯罪教育,深入開(kāi)展對(duì)重點(diǎn)青少年群體的教育、管理和服務(wù),實(shí)施“為了明天”工程,通過(guò)教育和法制相結(jié)合,預(yù)防和減少未成年人違法犯罪。
    (四)加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員法制宣傳教育,著力提高依法經(jīng)營(yíng)、依法管理能力。培養(yǎng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員樹(shù)立誠(chéng)信守法、依法經(jīng)營(yíng)、依法辦事的觀念。建立健全企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員學(xué)法用法考核、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)培訓(xùn)、企業(yè)職工法制教育、企業(yè)法律顧問(wèn)等制度,每年組織企業(yè)中層以上干部進(jìn)行法律知識(shí)考試,提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員法律素質(zhì),增強(qiáng)依法經(jīng)營(yíng)管理的水平和能力。
    (五)加強(qiáng)農(nóng)民法制宣傳教育,著力提高農(nóng)民法律素質(zhì)。開(kāi)展農(nóng)村“兩委”干部法制教育輪訓(xùn)活動(dòng),培養(yǎng)農(nóng)村基層兼職法制干部。堅(jiān)持法制宣傳教育與法律服務(wù)相結(jié)合,創(chuàng)新農(nóng)村基層法制宣傳的途徑和形式,整合農(nóng)村基層法制宣傳教育資源,增強(qiáng)廣大農(nóng)民依法解決矛盾糾紛、維護(hù)合法權(quán)益的觀念,提高廣大農(nóng)民依法參與村民自治活動(dòng)和其他社會(huì)管理的能力和水平。按照屬地管理和“誰(shuí)用工誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,深化對(duì)外來(lái)務(wù)工人員的法制培訓(xùn),努力把法制宣傳教育與法律服務(wù)、法律援助有機(jī)結(jié)合起來(lái),增強(qiáng)工作實(shí)效。規(guī)范外來(lái)務(wù)工人員法制學(xué)校建設(shè),提高教育質(zhì)量和水平。
    四、工作步驟和安排。
    “五五”規(guī)劃從2006年開(kāi)始實(shí)施,到2010年結(jié)束。共分三個(gè)階段:。
    (一)宣傳發(fā)動(dòng)階段。2006年上半年,各區(qū)市各部門各行業(yè)根據(jù)本規(guī)劃,研究制定本區(qū)市本部門本行業(yè)的規(guī)劃,認(rèn)真做好組織、宣傳、發(fā)動(dòng)等工作,營(yíng)造濃厚的社會(huì)氛圍。各區(qū)市、市直各單位制定的規(guī)劃抄送市普法辦備案。
    (二)組織實(shí)施階段。2006年下半年至2010年上半年,各區(qū)市各部門各行業(yè)依據(jù)本規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)和要求,結(jié)合實(shí)際,每年制定工作計(jì)劃,突出工作重點(diǎn),做到部署及時(shí)、措施有效、指導(dǎo)有力、督促到位,確保規(guī)劃全面貫徹落實(shí)。2008年開(kāi)展督導(dǎo)檢查活動(dòng)。
    (三)檢查驗(yàn)收階段。2010年下半年,在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各級(jí)普法依法治理主管機(jī)關(guān)具體組織對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的總結(jié)驗(yàn)收。
    五、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障。
    (一)進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)體制。各級(jí)黨委要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)法制宣傳教育工作的領(lǐng)導(dǎo),健全普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),明確領(lǐng)導(dǎo)職責(zé),完善領(lǐng)導(dǎo)小組定期會(huì)議、聯(lián)席會(huì)議、工作匯報(bào)、工作督查等制度。各級(jí)人大要加強(qiáng)對(duì)法制宣傳教育和依法治理工作的檢查、監(jiān)督,推進(jìn)工作扎實(shí)深入開(kāi)展。要把法制宣傳教育和依法治理納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃,納入各區(qū)市各部門各行業(yè)的目標(biāo)管理責(zé)任制,確保各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。
    (二)建立健全協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制。各級(jí)黨委宣傳部門、政府司法行政部門負(fù)責(zé)規(guī)劃的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查,并制定實(shí)施方案。黨委和政府各部門及各行業(yè)要側(cè)重相關(guān)專業(yè)法律法規(guī)的宣傳和普及,建立實(shí)施部門、行業(yè)工作人員和從業(yè)人員的法制培訓(xùn)制度,運(yùn)用各種手段和途徑面向全社會(huì)開(kāi)展法制宣傳教育活動(dòng)。要鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類社會(huì)組織、廣大公民開(kāi)展和支持法制宣傳教育活動(dòng),堅(jiān)持實(shí)行區(qū)別對(duì)待、分類指導(dǎo)、注重實(shí)效,防止形式主義。
    (三)建立激勵(lì)監(jiān)督機(jī)制。建立健全法制宣傳教育和依法治市評(píng)估考核機(jī)制,完善評(píng)估考核體系,不斷提高法制宣傳教育工作的科學(xué)性、可操作性和有效性;建立健全監(jiān)督與激勵(lì)機(jī)制,開(kāi)展法制宣傳教育表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作。
    (四)落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。各級(jí)政府要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平制定地方普法依法治理工作經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn),把普法依法治理工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算,專款專用。各部門各單位要設(shè)立法制宣傳教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),保證工作正常開(kāi)展。
    (五)培養(yǎng)專兼職相結(jié)合的法制宣傳教育隊(duì)伍。加強(qiáng)專職法制宣傳教育隊(duì)伍建設(shè),配齊配強(qiáng)人員,加大培訓(xùn)力度,不斷提高他們的政治素質(zhì)、法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。加強(qiáng)兼職法制宣傳教育隊(duì)伍建設(shè),積極鼓勵(lì)法律職業(yè)者和法律院校(系)教師、學(xué)生加入志愿者隊(duì)伍,逐步構(gòu)建全市法制宣傳教育人才資源庫(kù);加強(qiáng)法制宣傳隊(duì)伍的組織協(xié)調(diào)、培訓(xùn)指導(dǎo)和規(guī)范管理,切實(shí)發(fā)揮各類法制宣傳隊(duì)伍的積極作用。
    (六)加強(qiáng)法制宣傳教育陣地建設(shè)。新聞媒體要承擔(dān)開(kāi)展公益性法制宣傳教育的社會(huì)責(zé)任。電視、廣播、報(bào)刊要開(kāi)辦法制欄目(專欄、專版)等,開(kāi)展形式多樣、豐富多彩和生動(dòng)活潑的法制宣傳教育。充分利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)開(kāi)展法制宣傳教育,辦好法制宣傳教育網(wǎng)站,創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)法制教育形式,政府網(wǎng)及各門戶網(wǎng)站要專門開(kāi)辟法制宣傳教育欄目。鞏固拓展法制宣傳教育陣地。在社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)等單位和城市、農(nóng)村的公共場(chǎng)所普遍建立法制宣傳園地,使之成為對(duì)公民進(jìn)行法制宣傳的重要窗口;依托各級(jí)黨校、員工學(xué)校、市民學(xué)校、村民學(xué)校和外來(lái)務(wù)工人員夜校,普遍建立法制教育基地,使之成為對(duì)廣大市民進(jìn)行法制教育的重要陣地。建立普法檔案,全面記錄法制宣傳教育和依法治理工作的開(kāi)展情況。
    市法制宣傳教育和依法治市第五個(gè)五年規(guī)劃篇十四
    在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,在市人大的監(jiān)督下,我市順利實(shí)施了《青島市2001—2005年法制宣傳教育和依法治市規(guī)劃》,完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),以憲法為核心的法律知識(shí)得到較為廣泛的普及,人民群眾的法律意識(shí)和法律素質(zhì)明顯提高;依法治理工作深入開(kāi)展,各項(xiàng)事業(yè)的法治化管理水平逐步提高,法制宣傳教育在建設(shè)繁榮青島、平安青島、文明青島,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中發(fā)揮了重要作用。為適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)法制宣傳教育工作提出的新要求,促進(jìn)我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃以及建設(shè)全國(guó)重點(diǎn)中心城市、世界知名特色城市目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),根據(jù)中央、省有關(guān)部署,結(jié)合我市實(shí)際,制定本規(guī)劃。
    一、指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和工作原則。
    (一)指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會(huì)精神,全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù),按照依法治國(guó)基本方略的要求,堅(jiān)持法制教育與法治實(shí)踐相結(jié)合,堅(jiān)持法制教育與道德教育相結(jié)合,深入開(kāi)展法制宣傳教育,大力推進(jìn)依法治理工作,為促進(jìn)繁榮青島、平安青島、文明青島建設(shè),構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)營(yíng)造良好的法治環(huán)境。
    (二)主要目標(biāo)。適應(yīng)社會(huì)和廣大人民群眾對(duì)法律知識(shí)的現(xiàn)實(shí)需求,緊密結(jié)合全市民主法制建設(shè)的新進(jìn)展新成果,通過(guò)深入扎實(shí)的法制宣傳教育和法治實(shí)踐,進(jìn)一步增強(qiáng)公民法律意識(shí),提高公民法律素質(zhì);進(jìn)一步增強(qiáng)公務(wù)員的社會(huì)主義法治理念,提高依法行政能力和水平;進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)政府和社會(huì)組織依法治理的自覺(jué)性,提高依法管理和服務(wù)社會(huì)的水平。
    (三)工作原則。
    ———堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),明確方向。充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,確保法制宣傳教育和依法治市工作全面開(kāi)展,在全社會(huì)樹(shù)立社會(huì)主義法治理念和道德理念。
    ———堅(jiān)持圍繞中心,服務(wù)大局。緊緊圍繞“十一五”規(guī)劃總體目標(biāo),安排和落實(shí)法制宣傳教育各項(xiàng)任務(wù),服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè),服務(wù)改革開(kāi)放,服務(wù)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。
    ———堅(jiān)持以人為本,服務(wù)群眾。始終堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨,從群眾需要出發(fā)開(kāi)展法制宣傳教育,著力解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,在服務(wù)群眾中教育群眾。宣傳教育內(nèi)容要與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān),宣傳教育形式要為群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)。
    ———堅(jiān)持求實(shí)創(chuàng)新,與時(shí)俱進(jìn)。研究構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和全面建設(shè)小康社會(huì)的新形勢(shì)新任務(wù),把握全社會(huì)對(duì)法制宣傳教育的根本需求,探索內(nèi)在規(guī)律,轉(zhuǎn)變工作觀念,創(chuàng)新工作形式。
    ———堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),分類指導(dǎo)。各區(qū)市各部門各行業(yè)要按照條塊結(jié)合、以塊為主、屬地管理的原則,結(jié)合各自特點(diǎn),確定法制宣傳教育的重點(diǎn)內(nèi)容,制定工作計(jì)劃,提高工作的針對(duì)性和實(shí)效性。
    二、主要任務(wù)。
    (一)深入學(xué)習(xí)宣傳憲法。要全面準(zhǔn)確地學(xué)習(xí)宣傳我國(guó)的根本制度和根本任務(wù)、公民的基本權(quán)利和義務(wù)以及國(guó)家生活的基本原則;認(rèn)真開(kāi)展憲法宣傳月、宣傳周和宣傳日活動(dòng);組織實(shí)施“四個(gè)一”工程(建立一個(gè)憲法宣講團(tuán)、辦好一份憲法知識(shí)宣傳簡(jiǎn)報(bào)、制作一批憲法宣傳圖板、每年開(kāi)展一次領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員憲法學(xué)習(xí)教育),在全社會(huì)進(jìn)一步形成學(xué)習(xí)貫徹憲法的熱潮,切實(shí)提高公民特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的憲法意識(shí)、愛(ài)國(guó)意識(shí)、國(guó)家統(tǒng)一安全意識(shí)和民主法制意識(shí),使憲法家喻戶曉、深入人心。
    信息、法制文藝和法律服務(wù)進(jìn)鄉(xiāng)村活動(dòng),切實(shí)提高農(nóng)民的法律意識(shí)和法制觀念;加強(qiáng)農(nóng)村法制宣傳教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不斷擴(kuò)大宣傳教育覆蓋范圍;開(kāi)展有針對(duì)性的法制宣傳教育,提高農(nóng)村法制宣傳教育的服務(wù)性和實(shí)效性;及時(shí)修訂鄉(xiāng)規(guī)村約,深入落實(shí)“四民主、兩公開(kāi)”,健全充滿活力的村民自治機(jī)制。
    開(kāi)展“法律進(jìn)社區(qū)”活動(dòng),促進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)。建立社區(qū)居民學(xué)法制度,建設(shè)社區(qū)法制宣傳教育隊(duì)伍,開(kāi)辟社區(qū)法制宣傳櫥窗和社區(qū)法律圖書(shū)角,定期開(kāi)展群眾性法制專題活動(dòng);充分發(fā)揮市民學(xué)校、社區(qū)青少年法律學(xué)校等在法制宣傳教育中的作用,開(kāi)展公益法制講座、居民法制論壇活動(dòng),促進(jìn)管理有序、文明祥和的新型社區(qū)建設(shè)。
    開(kāi)展“法律進(jìn)學(xué)?!被顒?dòng),推進(jìn)青少年學(xué)生法律素質(zhì)教育。發(fā)揮第一課堂的主渠道作用,將法制教育列入課程內(nèi)容,落實(shí)法制教育教材、課時(shí)和師資;積極開(kāi)辟法制教育第二課堂,舉辦法律知識(shí)競(jìng)賽、演講、模擬法庭、校園法制園地等多種形式的法制宣傳教育活動(dòng);開(kāi)展法制教育師資培訓(xùn),推動(dòng)法制副校長(zhǎng)、法制輔導(dǎo)員工作規(guī)范化;組織和引導(dǎo)學(xué)校開(kāi)展依法治理活動(dòng)。
    開(kāi)展“法律進(jìn)企業(yè)”活動(dòng),促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,聯(lián)系企業(yè)實(shí)際,建立企業(yè)干部職工學(xué)法用法制度;深入開(kāi)展依法治企活動(dòng),促進(jìn)企業(yè)建立健全規(guī)章制度,規(guī)范企業(yè)運(yùn)行機(jī)制,提高企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)管理水平;完善企業(yè)民主管理制度,依法保障職工的合法權(quán)益;堅(jiān)持法制教育與誠(chéng)信教育相結(jié)合,開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)誠(chéng)信守法企業(yè)活動(dòng)。
    開(kāi)展“法律進(jìn)單位”活動(dòng),促進(jìn)法治化管理。各單位要結(jié)合工作實(shí)際對(duì)所屬人員開(kāi)展經(jīng)常性的法制教育;結(jié)合工作實(shí)際開(kāi)展社會(huì)性公益法制宣傳,尤其是公園、車站、機(jī)場(chǎng)、港口等公共活動(dòng)場(chǎng)所管理單位要在所轄范圍內(nèi)開(kāi)展法制宣傳;有條件的單位要向公眾開(kāi)放宣傳教育場(chǎng)地、設(shè)施,開(kāi)展法律咨詢和服務(wù)。
    做好“12?4”全國(guó)法制宣傳日宣傳教育活動(dòng),集中開(kāi)展以憲法為核心的法制宣傳教育。努力拓展法制宣傳教育與群眾文化生活相結(jié)合的深度和廣度,繁榮法制文藝創(chuàng)作,鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)群眾性法制文化活動(dòng)。
    三、對(duì)象和要求。
    法制宣傳教育的對(duì)象是一切有接受教育能力的公民。廣大公民要結(jié)合工作、生產(chǎn)、學(xué)習(xí)和生活實(shí)際,自覺(jué)學(xué)習(xí)法律,維護(hù)法律權(quán)威。要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和農(nóng)民的法制宣傳教育。
    (一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法制宣傳教育,著力提高依法執(zhí)政能力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法用法,牢固樹(shù)立在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)的觀念,樹(shù)立國(guó)家一切權(quán)力屬于人民的觀念,樹(shù)立國(guó)家尊重和保障人權(quán)的觀念,提高依法管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)的能力,切實(shí)推進(jìn)依法執(zhí)政、依法決策、依法管理。繼續(xù)堅(jiān)持和完善黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法制度、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度、法律知識(shí)考試考核制度,將學(xué)習(xí)和掌握法律知識(shí)的情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部考核和任用考察時(shí)的重要內(nèi)容。各級(jí)黨校、行政學(xué)院和干部院校要把法制教育納入教學(xué)總體規(guī)劃,加強(qiáng)法制課程建設(shè)。
    (二)加強(qiáng)公務(wù)員法制宣傳教育,著力提高依法行政和公正司法能力。培養(yǎng)公務(wù)員樹(shù)立有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究的觀念。進(jìn)一步完善公務(wù)員法律知識(shí)培訓(xùn)、考試、考核制度,每年學(xué)法時(shí)間累計(jì)不少于40學(xué)時(shí);繼續(xù)落實(shí)各級(jí)行政執(zhí)法人員和司法人員法律專業(yè)學(xué)歷教育制度、執(zhí)法資格證制度,加強(qiáng)行政執(zhí)法人員和司法人員法律知識(shí)培訓(xùn);要把法律知識(shí)的掌握和運(yùn)用作為公務(wù)員職業(yè)準(zhǔn)入的重要考核內(nèi)容,將公務(wù)員法律考試成績(jī)作為公務(wù)員任職、定級(jí)、晉升和考核的重要依據(jù)。要加強(qiáng)廉政法制教育,促進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。
    (三)加強(qiáng)青少年法制宣傳教育,著力培養(yǎng)法制觀念。注重對(duì)中小學(xué)生進(jìn)行法律啟蒙、法律常識(shí)和預(yù)防違法犯罪教育,培養(yǎng)自我保護(hù)意識(shí),提高分辨是非的能力,養(yǎng)成守法習(xí)慣;加強(qiáng)大中專學(xué)生法律基礎(chǔ)理論教育,牢固樹(shù)立崇尚法律、遵守法律的意識(shí)。完善家庭、學(xué)校和社會(huì)“三位一體”的法制教育體系,發(fā)揮課堂教育的主渠道作用,落實(shí)法制教育的計(jì)劃、課時(shí)、教材和師資。充分利用各種教育陣地,開(kāi)展豐富多彩、寓教于樂(lè)、參與性強(qiáng)的校外法制教育實(shí)踐活動(dòng)。加強(qiáng)預(yù)防青少年違法犯罪教育,深入開(kāi)展對(duì)重點(diǎn)青少年群體的教育、管理和服務(wù),實(shí)施“為了明天”工程,通過(guò)教育和法制相結(jié)合,預(yù)防和減少未成年人違法犯罪。
    (四)加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員法制宣傳教育,著力提高依法經(jīng)營(yíng)、依法管理能力。培養(yǎng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員樹(shù)立誠(chéng)信守法、依法經(jīng)營(yíng)、依法辦事的觀念。建立健全企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員學(xué)法用法考核、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)培訓(xùn)、企業(yè)職工法制教育、企業(yè)法律顧問(wèn)等制度,每年組織企業(yè)中層以上干部進(jìn)行法律知識(shí)考試,提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員法律素質(zhì),增強(qiáng)依法經(jīng)營(yíng)管理的水平和能力。
    ”的原則,深化對(duì)外來(lái)務(wù)工人員的法制培訓(xùn),努力把法制宣傳教育與法律服務(wù)、法律援助有機(jī)結(jié)合起來(lái),增強(qiáng)工作實(shí)效。規(guī)范外來(lái)務(wù)工人員法制學(xué)校建設(shè),提高教育質(zhì)量和水平。
    四、工作步驟和安排。
    “五五”規(guī)劃從2006年開(kāi)始實(shí)施,到2010年結(jié)束。共分三個(gè)階段:。
    (一)宣傳發(fā)動(dòng)階段。2006年上半年,各區(qū)市各部門各行業(yè)根據(jù)本規(guī)劃,研究制定本區(qū)市本部門本行業(yè)的規(guī)劃,認(rèn)真做好組織、宣傳、發(fā)動(dòng)等工作,營(yíng)造濃厚的社會(huì)氛圍。各區(qū)市、市直各單位制定的規(guī)劃抄送市普法辦備案。
    (二)組織實(shí)施階段。2006年下半年至2010年上半年,各區(qū)市各部門各行業(yè)依據(jù)本規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)和要求,結(jié)合實(shí)際,每年制定工作計(jì)劃,突出工作重點(diǎn),做到部署及時(shí)、措施有效、指導(dǎo)有力、督促到位,確保規(guī)劃全面貫徹落實(shí)。2008年開(kāi)展督導(dǎo)檢查活動(dòng)。
    (三)檢查驗(yàn)收階段。2010年下半年,在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各級(jí)普法依法治理主管機(jī)關(guān)具體組織對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的總結(jié)驗(yàn)收。
    五、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障。
    (一)進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)體制。各級(jí)黨委要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)法制宣傳教育工作的領(lǐng)導(dǎo),健全普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),明確領(lǐng)導(dǎo)職責(zé),完善領(lǐng)導(dǎo)小組定期會(huì)議、聯(lián)席會(huì)議、工作匯報(bào)、工作督查等制度。各級(jí)人大要加強(qiáng)對(duì)法制宣傳教育和依法治理工作的檢查、監(jiān)督,推進(jìn)工作扎實(shí)深入開(kāi)展。要把法制宣傳教育和依法治理納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃,納入各區(qū)市各部門各行業(yè)的目標(biāo)管理責(zé)任制,確保各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。
    (二)建立健全協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制。各級(jí)黨委宣傳部門、政府司法行政部門負(fù)責(zé)規(guī)劃的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查,并制定實(shí)施方案。黨委和政府各部門及各行業(yè)要側(cè)重相關(guān)專業(yè)法律法規(guī)的宣傳和普及,建立實(shí)施部門、行業(yè)工作人員和從業(yè)人員的法制培訓(xùn)制度,運(yùn)用各種手段和途徑面向全社會(huì)開(kāi)展法制宣傳教育活動(dòng)。要鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類社會(huì)組織、廣大公民開(kāi)展和支持法制宣傳教育活動(dòng),堅(jiān)持實(shí)行區(qū)別對(duì)待、分類指導(dǎo)、注重實(shí)效,防止形式主義。
    (三)建立激勵(lì)監(jiān)督機(jī)制。建立健全法制宣傳教育和依法治市評(píng)估考核機(jī)制,完善評(píng)估考核體系,不斷提高法制宣傳教育工作的科學(xué)性、可操作性和有效性;建立健全監(jiān)督與激勵(lì)機(jī)制,開(kāi)展法制宣傳教育表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作。
    (四)落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。各級(jí)政府要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平制定地方普法依法治理工作經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn),把普法依法治理工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算,??顚S?。各部門各單位要設(shè)立法制宣傳教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),保證工作正常開(kāi)展。
    (五)培養(yǎng)專兼職相結(jié)合的法制宣傳教育隊(duì)伍。加強(qiáng)專職法制宣傳教育隊(duì)伍建設(shè),配齊配強(qiáng)人員,加大培訓(xùn)力度,不斷提高他們的政治素質(zhì)、法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。加強(qiáng)兼職法制宣傳教育隊(duì)伍建設(shè),積極鼓勵(lì)法律職業(yè)者和法律院校(系)教師、學(xué)生加入志愿者隊(duì)伍,逐步構(gòu)建全市法制宣傳教育人才資源庫(kù);加強(qiáng)法制宣傳隊(duì)伍的組織協(xié)調(diào)、培訓(xùn)指導(dǎo)和規(guī)范管理,切實(shí)發(fā)揮各類法制宣傳隊(duì)伍的積極作用。
    (六)加強(qiáng)法制宣傳教育陣地建設(shè)。新聞媒體要承擔(dān)開(kāi)展公益性法制宣傳教育的社會(huì)責(zé)任。電視、廣播、報(bào)刊要開(kāi)辦法制欄目(專欄、專版)等,開(kāi)展形式多樣、豐富多彩和生動(dòng)活潑的法制宣傳教育。充分利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)開(kāi)展法制宣傳教育,辦好法制宣傳教育網(wǎng)站,創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)法制教育形式,政府網(wǎng)及各門戶網(wǎng)站要專門開(kāi)辟法制宣傳教育欄目。鞏固拓展法制宣傳教育陣地。在社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)等單位和城市、農(nóng)村的公共場(chǎng)所普遍建立法制宣傳園地,使之成為對(duì)公民進(jìn)行法制宣傳的重要窗口;依托各級(jí)黨校、員工學(xué)校、市民學(xué)校、村民學(xué)校和外來(lái)務(wù)工人員夜校,普遍建立法制教育基地,使之成為對(duì)廣大市民進(jìn)行法制教育的重要陣地。建立普法檔案,全面記錄法制宣傳教育和依法治理工作的開(kāi)展情況。
    市法制宣傳教育和依法治市第五個(gè)五年規(guī)劃篇十五
    為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神,全面實(shí)施國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要,適應(yīng)新形勢(shì)對(duì)法制宣傳教育工作提出的新要求,進(jìn)一步提高全民法治觀念,根據(jù)《德興市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳教育的決議》的要求,結(jié)合我校實(shí)際,特制定本規(guī)劃。
    一、指導(dǎo)思想、目標(biāo)和普法對(duì)象。
    (一)指導(dǎo)思想。
    “六五”法制宣傳教育工作的指導(dǎo)思想是:以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要,全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,大力宣傳可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和依法治國(guó)基本方略。堅(jiān)持法制宣傳教育與依法治理相結(jié)合,堅(jiān)持學(xué)習(xí)法律知識(shí),全面增強(qiáng)依法行政、依法管理、依法決策,不斷增強(qiáng)公民守法意識(shí)和法律素質(zhì),為推進(jìn)依法治理工作深入開(kāi)展,形成全社會(huì)自覺(jué)學(xué)法守法用法的法治環(huán)境創(chuàng)造良好的法制條件。
    (二)主要目標(biāo)。
    通過(guò)開(kāi)展法制宣傳教育,進(jìn)一步提高我校教師的法治觀念、法律素質(zhì);增強(qiáng)部門依法行政的觀念和能力,提高依法管理事務(wù)和服務(wù)社會(huì)的水平;不斷提高公民的法律意識(shí)、維權(quán)意識(shí),創(chuàng)建和諧社會(huì)。
    (三)普法對(duì)象。
    法制宣傳教育的對(duì)象:一是在編在崗教師;二是廣大青少年(學(xué)生)。
    等。
    (二)深入學(xué)習(xí)宣傳黨的依法治國(guó),建設(shè)社會(huì)主義國(guó)家的基本方略學(xué)習(xí)和樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀,增強(qiáng)榮辱觀、法制觀,構(gòu)造和諧社會(huì)的理論,學(xué)習(xí)宣傳國(guó)家基本法律和江西地方性法規(guī)。注重培養(yǎng)廣大教師的權(quán)利義務(wù)對(duì)等的現(xiàn)代法制觀念,增強(qiáng)教師遵紀(jì)守法,維護(hù)自身合法權(quán)益和民主參與、監(jiān)督的意識(shí)。
    (三)抓好重點(diǎn)對(duì)象學(xué)法用法,推動(dòng)全民普法工作深入開(kāi)展。組織推動(dòng)“六五”普法統(tǒng)一讀本的學(xué)習(xí)。做好專項(xiàng)普法教育工作,要根據(jù)青少年的身心特點(diǎn)和接受能力,廣泛開(kāi)展適合青少年的法制宣傳教育和實(shí)踐活動(dòng),與道德品質(zhì)教育和公民意識(shí)教育相結(jié)合,使青少年從小懂得應(yīng)該遵循的基本行為準(zhǔn)則,養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣。充分利用紀(jì)念日和傳統(tǒng)節(jié)假日開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益、保護(hù)婦女兒童、預(yù)防青少年違法犯罪等集中的專題普法教育活動(dòng)。
    (四)繼續(xù)深化“法律六進(jìn)”主題教育實(shí)踐活動(dòng),進(jìn)一步豐富法制宣傳教育的內(nèi)容和形式,保證我校法制教育課時(shí)、教材、師資、經(jīng)費(fèi)“四落實(shí)”。
    (五)繼續(xù)加強(qiáng)法制副校長(zhǎng)和法制課宣傳教師的隊(duì)伍建設(shè),保證學(xué)校法制教育工作有人抓,有人管。
    三、方法和步驟。
    (一)工作方法。
    1、普治并舉,整體推進(jìn)。堅(jiān)持學(xué)法用法相結(jié)合,法制教育與法制實(shí)踐相結(jié)合,在普法教育和依法治教的方式、方法上不斷創(chuàng)新,促進(jìn)教育系統(tǒng)形成良好的法制氛圍。
    3、推廣典型,分類指導(dǎo)。注重調(diào)研,不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),充分挖掘各類典型的示范作用。
    4、形式多樣,注重實(shí)效。利用法律法規(guī)頒布紀(jì)念日,積極開(kāi)展法制宣傳活動(dòng)。充分利用學(xué)校宣傳欄、黑板報(bào)、校園網(wǎng)、學(xué)校廣播站宣傳法律知識(shí),同時(shí)開(kāi)展法律知識(shí)競(jìng)賽,達(dá)到普法的目的。
    (二)實(shí)施步驟。
    本規(guī)劃從2011年開(kāi)始實(shí)施,到2015年結(jié)束,分三個(gè)階段實(shí)施。
    第一階段:宣傳動(dòng)員階段(2011年6月底以前)。制定我校的法制宣傳教育實(shí)施規(guī)劃和落實(shí)措施,全面做好組織宣傳發(fā)動(dòng)工作。
    第二階段:組織實(shí)施階段(2011年7月----2014年12月)。我校按照規(guī)劃要求,制定工作計(jì)劃,確定法制宣傳教育目標(biāo)任務(wù),有步驟、有重點(diǎn)、分層次地組織實(shí)施。
    第三階段:檢查驗(yàn)收階段(2015年)。2015年上半年,我校對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行自查,并向市教體局提交總結(jié)報(bào)告。
    四、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障措施。
    (一)把法制宣傳教育工作擺到重要議事日程,加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè),健全工作責(zé)任制,建立法制宣傳教育組織領(lǐng)導(dǎo)和辦事機(jī)構(gòu),落實(shí)工作經(jīng)費(fèi),保障普法工作順利開(kāi)展。
    (二)加強(qiáng)法制宣傳教育的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和制度建設(shè),充分利用新聞媒體、學(xué)校、社區(qū)等公共平臺(tái)開(kāi)展法制宣傳教育。
    (三)與普法主管機(jī)關(guān)密切配合,加強(qiáng)與相關(guān)部門聯(lián)系協(xié)調(diào),創(chuàng)新監(jiān)督與激勵(lì)機(jī)制,做到有部署、有檢查、有進(jìn)展,及時(shí)做好總結(jié)、交流和考核檢查工作。
    2011.12.7。
    市法制宣傳教育和依法治市第五個(gè)五年規(guī)劃篇十六
    公司各單位:
    是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的第一年,也是國(guó)家在公民中開(kāi)展法制宣傳教育的第五個(gè)五年規(guī)劃的第一年。根據(jù)《中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開(kāi)展法制宣傳教育的第五個(gè)五年規(guī)劃》和市委、市政府、市國(guó)資委、重鋼公司黨委的具體要求,結(jié)合礦業(yè)公司實(shí)際,公司黨委制定了在全司深入開(kāi)展法制宣傳教育的第五個(gè)五年規(guī)劃,以進(jìn)一步提高礦山職工的法律素質(zhì),推動(dòng)企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展,構(gòu)建和諧礦山。
    一、指導(dǎo)思想。
    以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會(huì)精神,全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照重鋼集團(tuán)、礦業(yè)公司“十一五”規(guī)劃確定的發(fā)展目標(biāo),深入開(kāi)展法制宣傳教育,積極推進(jìn)依法治企,使企業(yè)管理更進(jìn)一步踏上法治化、規(guī)范化軌道,為促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展而營(yíng)造良好的法治環(huán)境。
    二、基本原則。
    1、堅(jiān)持圍繞重鋼公司、礦業(yè)公司“十一五”戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃的總體目標(biāo)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù),采取有效形式開(kāi)展法制宣傳教育活動(dòng),安排和落實(shí)法制宣傳教育各項(xiàng)任務(wù),努力構(gòu)建和諧礦山。
    2、堅(jiān)持以人為本,在職工群眾中深入開(kāi)展法制宣傳教育活動(dòng),著力解決職工群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,為職工群眾服好務(wù)。
    3、堅(jiān)持求實(shí)創(chuàng)新,積極探索新形勢(shì)下法制宣傳教育的根本需求,內(nèi)在規(guī)律,及時(shí)轉(zhuǎn)變觀念,不斷創(chuàng)新工作形式。
    4、堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),結(jié)合單位實(shí)際,增強(qiáng)法制宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性,促使廣大職工群眾的學(xué)法用法落到實(shí)處;加大研究力度,把握工作規(guī)律,提高預(yù)見(jiàn)性;轉(zhuǎn)變觀念,完善依法治企工作機(jī)制。
    三、目標(biāo)任務(wù)。
    (一)、目標(biāo)。
    適應(yīng)黨和國(guó)家工作大局,適應(yīng)整個(gè)社會(huì)和廣大職工群眾對(duì)法律知識(shí)的現(xiàn)實(shí)需求,深入開(kāi)展法制宣傳教育和法制實(shí)踐,進(jìn)一步提高廣大職工的法律意識(shí)和法律素質(zhì),提高企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部依法管理的能力和水平,扎實(shí)推進(jìn)依法制企,提高企業(yè)法治化、規(guī)范化水平,促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
    (二)、任務(wù)。
    1、深入學(xué)習(xí)宣傳憲法。憲法是國(guó)家的根本大法,是治國(guó)安邦的總章程。要學(xué)習(xí)宣傳憲法,提高全體職工尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的憲法意識(shí),在全司形成學(xué)習(xí)貫徹憲法的熱潮。要學(xué)習(xí)宣傳國(guó)家基本法律制度,培育職工民主法制觀念、愛(ài)國(guó)意識(shí)和國(guó)家安全統(tǒng)一意識(shí)。
    2、深入學(xué)習(xí)宣傳經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的.相關(guān)法律法規(guī)。加強(qiáng)契約自由、公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)實(shí)信用等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本法律原則和制度的宣傳教育。加強(qiáng)理論聯(lián)系實(shí)際,提倡和學(xué)習(xí)宣傳通過(guò)法律途徑、運(yùn)用法律手段進(jìn)行企業(yè)管理。
    3、深入學(xué)習(xí)宣傳與職工群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)。要采取多種形式,加強(qiáng)職工安全生產(chǎn)的法律法規(guī)的宣傳教育,增強(qiáng)職工安全生產(chǎn)意識(shí)和保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益意識(shí);普及知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī),努力培養(yǎng)尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的觀念,促進(jìn)創(chuàng)建新型企業(yè)的良好氛圍。
    4、深入學(xué)習(xí)宣傳維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義的相關(guān)法律法規(guī)。要深入開(kāi)展以“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”為主要內(nèi)容的公民法制宣傳教育,加強(qiáng)職工守法觀念的培養(yǎng),加強(qiáng)職工依法維權(quán)、依法信訪的宣傳教育,促進(jìn)職工自覺(jué)用法律規(guī)范行為,形成遵守法律、崇尚法律、依法辦事的風(fēng)尚。
    5、組織開(kāi)展法制宣傳教育主題活動(dòng)。通過(guò)采取多種形式的法制宣傳和法律培訓(xùn),提高廣大干部職工的法律素質(zhì);按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,加強(qiáng)職工勞動(dòng)和社會(huì)保障、工會(huì)及民主管理方面的法制教育,建立企業(yè)干部職工學(xué)習(xí)用法制度;深入開(kāi)展依法治企活動(dòng),不斷建立完善規(guī)章制度,完善和規(guī)范企業(yè)運(yùn)行機(jī)制,完善企業(yè)民主管理制度,依法保障職工的合法權(quán)益。
    6、以“12、4”全國(guó)法制宣傳日為契機(jī),深入開(kāi)展以憲法為核心的法制宣傳教育活動(dòng)。各單位要利用宣傳月、宣傳周、紀(jì)念日等,廣泛開(kāi)展職工群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳教育活動(dòng),鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)群眾性法制宣傳教育活動(dòng),積極探索法制教育與道德教育有機(jī)結(jié)合的新途徑。
    四、組織領(lǐng)導(dǎo)。
    1、礦業(yè)公司法制宣傳建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員為:
    組長(zhǎng):
    副組長(zhǎng):
    成員:
    領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)是負(fù)責(zé)對(duì)公司的普法和依法治理工作進(jìn)行部署、指導(dǎo)和檢查;審定和領(lǐng)導(dǎo)實(shí)際“五五”普法規(guī)劃、年度工作計(jì)劃;研究普法和依法治理工作中的重、難點(diǎn)問(wèn)題,作好協(xié)調(diào)工作;評(píng)定、表彰“五五”普法工作的先進(jìn)單位和個(gè)人。
    礦業(yè)公司普法和依法治理工作由黨政工作部牽頭,負(fù)責(zé)日常工作。
    2、建立和完善制度。
    公司各單位要繼續(xù)堅(jiān)持“三五”、“四五”普法中好的經(jīng)驗(yàn)和做法,結(jié)合實(shí)際,確定本單位普法五年規(guī)劃、年計(jì)劃、月安排;確保普法學(xué)習(xí)有專門時(shí)間、專門內(nèi)容、專門考核;要充分發(fā)揮宣傳陣地作用,營(yíng)造普法工作良好的氛圍;做到普法檔案有學(xué)習(xí)安排、學(xué)習(xí)記錄,活動(dòng)臺(tái)帳齊備。
    3、落實(shí)法制宣傳教育經(jīng)費(fèi)保障。集團(tuán)公司普法費(fèi)用由集團(tuán)公司行政按照每人每年0.5元計(jì)算撥款,公司各單位可結(jié)合自身實(shí)際參考執(zhí)行,必須做到專款專用,確保普法工作的正常開(kāi)展。
    五、工作步驟和安排。
    公司“五五”普法規(guī)劃從20開(kāi)始實(shí)施,至結(jié)束。分為三個(gè)階段:
    宣傳發(fā)動(dòng)階段:年上半年。公司各單位要根據(jù)本規(guī)劃并結(jié)合實(shí)際制定出本單位的五年規(guī)劃,做好宣傳、發(fā)動(dòng)工作,在全司掀起“五五”普法的學(xué)習(xí)浪潮。
    組織實(shí)施階段:2006年下半年至20。公司各單位要依據(jù)普法“第五個(gè)五年”規(guī)劃,每年制定工作計(jì)劃,突出工作重點(diǎn),做到有部署、有指導(dǎo)、有措施、督促到位,確?!拔逦濉逼辗üぷ魅?、有效地開(kāi)展。年開(kāi)展督導(dǎo)檢查活動(dòng)。
    檢查驗(yàn)收階段:年。公司黨委將對(duì)各單位“五五”普法實(shí)施開(kāi)展情況進(jìn)行評(píng)定,并接受集團(tuán)公司法制建設(shè)辦公室對(duì)礦業(yè)公司“五五”普法實(shí)施的總結(jié)驗(yàn)收。
    六、工作要求。
    1、公司各單位要高度重視“五五”普法的開(kāi)局之年,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),要將普法工作納入目標(biāo)管理,統(tǒng)籌兼顧,全面安排,確保普法工作的順利開(kāi)展。
    2、公司各單位要根據(jù)“五五”普法規(guī)劃,結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際,制定出切實(shí)可行的的五年規(guī)劃,并將本單位的普法規(guī)劃于6月30日前報(bào)集團(tuán)公司法制建設(shè)辦公室。
    3、公司各單位要充分利用政治學(xué)習(xí)、安全講話等形式組織職工集中學(xué)習(xí),輔以自學(xué)、座談等方式,使廣大職工學(xué)法、知法、守法、用法、護(hù)法,做個(gè)合格職工。生產(chǎn)一線職工學(xué)習(xí)時(shí)間每年不得少于20小時(shí)。經(jīng)營(yíng)管理人員要重點(diǎn)學(xué)習(xí)掌握社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律知識(shí),企業(yè)管理知識(shí)等相關(guān)法律法規(guī),提高依法經(jīng)營(yíng)管理的水平和能力。經(jīng)營(yíng)管理人員學(xué)習(xí)時(shí)間每年不得少于30小時(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是法制宣傳教育的重點(diǎn),要帶頭學(xué)法、用法、依法決策、依法管理,起到表率作用。廠處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)時(shí)間每年不得少于40小時(shí)。
    4、公司各單位要充分發(fā)揮電視、廣播、板報(bào)、網(wǎng)絡(luò)等宣傳輿論陣地的作用,調(diào)動(dòng)一切力量,深入開(kāi)展法制宣傳教育活動(dòng);要采取職工群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳方式,不斷擴(kuò)大法制宣傳教育的覆蓋面。
    市法制宣傳教育和依法治市第五個(gè)五年規(guī)劃篇十七
    黨的十六大和十六屆五中全會(huì)對(duì)做好法制宣傳教育工作進(jìn)一步提出了明確要求,實(shí)施法制宣傳教育第五個(gè)五年規(guī)劃,是“十一五”規(guī)劃的一項(xiàng)重要任務(wù),根據(jù)省、市“五五”普法規(guī)劃精神,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,制定本規(guī)劃。
    一、指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)及原則。
    1、指導(dǎo)思想。
    以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十六屆三中、四中、五中全會(huì)和省委九屆八次、市委四屆五次和區(qū)委五屆四次全會(huì)精神,全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,深入開(kāi)展法制宣傳教育,樹(shù)立社會(huì)主義法治理念,促進(jìn)社會(huì)公平正義。堅(jiān)持法制教育與法治實(shí)踐相結(jié)合,堅(jiān)持法制教育與道德教育相結(jié)合,夯實(shí)以農(nóng)村、社區(qū)為重點(diǎn)的基層民主法制建設(shè)基礎(chǔ),更好地滿足公民的法律需求,為實(shí)施“五個(gè)梅江”發(fā)展戰(zhàn)略,為構(gòu)建和諧梅江,為保障和促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定營(yíng)造良好的法制環(huán)境。
    2、工作目標(biāo)。
    通過(guò)深入扎實(shí)的法制宣傳教育和法制實(shí)踐,進(jìn)一步增強(qiáng)公民法律意識(shí),提高全民法律素質(zhì);進(jìn)一步增強(qiáng)公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法執(zhí)政觀念,提高依法行政能力和水平;進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)政府以及社會(huì)組織依法管理和服務(wù)的意識(shí)和能力,提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理法治化水平。
    3、工作原則。
    堅(jiān)持圍繞中心,服務(wù)大局。緊緊圍繞“十一五”期間我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo),安排和落實(shí)法制宣傳教育各項(xiàng)任務(wù),服務(wù)于科學(xué)發(fā)展觀的全面落實(shí),服務(wù)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。
    堅(jiān)持以人為本,服務(wù)群眾。堅(jiān)持把法制教育與為民務(wù)實(shí)結(jié)合起來(lái),根據(jù)群眾法律需求開(kāi)展法制宣傳教育,著力解決群眾關(guān)心的涉法問(wèn)題。要著眼于教育引導(dǎo)群眾,樹(shù)立權(quán)力義務(wù)意識(shí),把維護(hù)合法權(quán)益與遵守法律法規(guī)統(tǒng)一起來(lái)。
    堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn),創(chuàng)新發(fā)展。研究構(gòu)建和諧社會(huì)、全面建設(shè)小康社會(huì)的新形勢(shì)、新任務(wù),把握全社會(huì)對(duì)法制宣傳教育的根本需求,探索工作的內(nèi)在規(guī)律,轉(zhuǎn)變工作觀念,創(chuàng)新工作形式。
    堅(jiān)持因地制宜,注重效果。根據(jù)不同地域、不同時(shí)期、不同對(duì)象,研究確定法制宣傳教育的內(nèi)容和方法,增強(qiáng)工作的針對(duì)性;加強(qiáng)對(duì)法制宣傳教育工作考核評(píng)估,確保工作實(shí)效性。
    二、主要任務(wù)。
    滿足現(xiàn)代社會(huì)和廣大人民群眾對(duì)法律知識(shí)的現(xiàn)實(shí)需求,緊密結(jié)合國(guó)家法制建設(shè)的新進(jìn)展、新成果?!拔逦濉逼陂g的主要任務(wù)是:
    4、深入學(xué)習(xí)宣傳憲法和國(guó)家基本法律制度。進(jìn)一步學(xué)習(xí)宣傳憲法,牢固樹(shù)立憲法的權(quán)威;進(jìn)一步學(xué)習(xí)宣傳黨和國(guó)家關(guān)于民主法制建設(shè)的政策、方針和理論,促進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一;深入開(kāi)展“愛(ài)國(guó)、守法、誠(chéng)信、知禮”現(xiàn)代公民教育活動(dòng),促進(jìn)公民依法行使權(quán)利和履行義務(wù),形成遵守法律、崇尚法律、依法辦事的社會(huì)風(fēng)尚。
    5、深入學(xué)習(xí)宣傳經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的相關(guān)法律法規(guī)。學(xué)習(xí)宣傳運(yùn)用法律機(jī)制和手段保障全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀;著力于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體制,加強(qiáng)契約自由,公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)實(shí)信用等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本法律原則和制度的宣傳;積極開(kāi)展人口、資源、環(huán)境方面的法律法規(guī)宣傳教育,推進(jìn)節(jié)約型社會(huì)建設(shè);大力學(xué)習(xí)宣傳運(yùn)用法律途徑和手段開(kāi)展社會(huì)管理和公共服務(wù),促進(jìn)社會(huì)事業(yè)進(jìn)步。
    6、深入學(xué)習(xí)宣傳與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)法律法規(guī)。加強(qiáng)生產(chǎn)安全等保護(hù)公民生命、財(cái)產(chǎn)權(quán)利以及勞動(dòng)和社會(huì)保障方面法律法規(guī)的宣傳教育,促進(jìn)公民依法開(kāi)展生產(chǎn),保障正常生活;普及知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī),提高全社會(huì)尊重勞動(dòng),尊重知識(shí),尊重人才,尊重創(chuàng)造的意識(shí),促進(jìn)形成自主創(chuàng)新的良好社會(huì)氛圍;針對(duì)征地拆遷、農(nóng)村土地承包流轉(zhuǎn)、國(guó)企改革等社會(huì)問(wèn)題,大力開(kāi)展相關(guān)法律宣傳教育,預(yù)防和減少社會(huì)矛盾。
    7、深入學(xué)習(xí)宣傳整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的法律法規(guī)。針對(duì)關(guān)系廣大群眾切身利益、群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)危害嚴(yán)重的問(wèn)題,開(kāi)展以打擊食品、藥品、農(nóng)資等制售假冒偽劣商品行為為重點(diǎn)的法制宣傳教育;以打擊規(guī)避招標(biāo)、假招標(biāo)為重點(diǎn)的整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)的法制宣傳教育;以打擊偷稅、騙稅、非法減免稅為重點(diǎn)的稅收征管法制宣傳教育;以整頓音像市場(chǎng)、娛樂(lè)市場(chǎng),打擊非法“網(wǎng)吧”為重點(diǎn)的法制宣傳教育。
    8、深入學(xué)習(xí)宣傳維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義的相關(guān)法律法規(guī)。深入開(kāi)展以“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”為主要內(nèi)容的公民法制宣傳教育,加強(qiáng)守法觀念的培養(yǎng),形成自覺(jué)守法的社會(huì)風(fēng)氣;開(kāi)展基層民主法制宣傳教育,增強(qiáng)公民依法參與管理社會(huì)事務(wù)的能力;加強(qiáng)依法維權(quán)、依法信訪法制教育,引導(dǎo)公民依法解決各種矛盾和糾紛,依法表達(dá)自己的利益訴求;開(kāi)展刑事和治安法律法規(guī)宣傳教育,預(yù)防和減少違法犯罪;加強(qiáng)法律權(quán)威和司法公正教育,促進(jìn)社會(huì)公平正義。切實(shí)把學(xué)習(xí)宣傳有關(guān)調(diào)解社會(huì)矛盾的法律法規(guī)與推進(jìn)司法調(diào)解、行政調(diào)解、仲裁調(diào)解、人民調(diào)解工作結(jié)合起來(lái),減少和及時(shí)化解社會(huì)矛盾,促進(jìn)社會(huì)安定。
    9、堅(jiān)持普法與法制實(shí)踐相結(jié)合,大力開(kāi)展依法治理。貫徹依法治國(guó)基本方略,圍繞司法、執(zhí)法、普法、法律監(jiān)督和法律服務(wù)等環(huán)節(jié),開(kāi)展多層次多領(lǐng)域的依法治理工作,促進(jìn)依法行政、依法管理和公正司法,提高社會(huì)法治化管理水平。大力推進(jìn)依法治區(qū)工作,積極探索和推進(jìn)地方、行業(yè)和基層依法治理的實(shí)踐形式。貫徹《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》,促進(jìn)法治政府建設(shè)。完善政府法律顧問(wèn)制度,推行公職律師制度;圍繞平安建設(shè)開(kāi)展專項(xiàng)治理活動(dòng)。
    10、集中開(kāi)展法制宣傳教育主題活動(dòng)。要大力推進(jìn)法制宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位,在各行各業(yè)掀起學(xué)法用法的熱潮。
    開(kāi)展“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng),提高依法管理和服務(wù)社會(huì)的水平。要把法律作為機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容,做到有計(jì)劃、有安排、有落實(shí)、有檢查;建立和落實(shí)公務(wù)員學(xué)法制度,逐步實(shí)現(xiàn)法律知識(shí)考試工作規(guī)范化;健全行政執(zhí)法責(zé)任制度,把依法行政水平和效果作為工作考核內(nèi)容;積極開(kāi)展面向社會(huì)的法制宣傳教育,把法制宣傳教育融入管理和服務(wù)全過(guò)程。
    開(kāi)展“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng),促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。做到法制宣傳資料進(jìn)鄉(xiāng)村、法制文藝進(jìn)鄉(xiāng)村、法律服務(wù)進(jìn)鄉(xiāng)村;加強(qiáng)農(nóng)村法制宣傳教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),擴(kuò)大宣傳教育覆蓋范圍。深化“民主法治村”創(chuàng)建活動(dòng)。健全充滿活力的村民自治機(jī)制。
    開(kāi)展“法律進(jìn)社區(qū)”活動(dòng),促進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)。建立社區(qū)居民學(xué)法制度,設(shè)立社區(qū)法制宣傳櫥窗和社區(qū)法律圖書(shū)閣,成立社區(qū)法制宣傳教育隊(duì)伍和市民學(xué)校,并發(fā)揮作用;開(kāi)展公益法制講座、居民法制論壇活動(dòng);全面開(kāi)展“民主法治社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng),促進(jìn)管理有序、文明祥和的新型社區(qū)建立。
    開(kāi)展“法律進(jìn)校園”活動(dòng),推進(jìn)青少年學(xué)生法律素質(zhì)教育。要發(fā)揮第一課堂的主渠道作用,堅(jiān)持品德與法制教育并重,推進(jìn)學(xué)校法制教育計(jì)劃、教材、課時(shí)、師資的落實(shí);積極開(kāi)辟第二課堂,推進(jìn)學(xué)法用法社會(huì)實(shí)踐活動(dòng);開(kāi)展法制教育師資培訓(xùn),推進(jìn)法制副校長(zhǎng)、法制輔導(dǎo)員工作規(guī)范化;組織引導(dǎo)學(xué)校開(kāi)展依法治理活動(dòng)。
    開(kāi)展“法律進(jìn)企業(yè)”活動(dòng),促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和改革發(fā)展,開(kāi)展形式多樣的法制教育和法制培訓(xùn),提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和廣大職工法律素質(zhì);按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,加強(qiáng)對(duì)廣大職工進(jìn)行勞動(dòng)和社會(huì)保障、工會(huì)及民主管理方面的法制教育,建立企業(yè)干部職工學(xué)法用法制度;堅(jiān)持法制教育與誠(chéng)信教育相結(jié)合,開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)誠(chéng)信守法企業(yè)活動(dòng),促進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度的建立。
    開(kāi)展“法律進(jìn)單位”活動(dòng),促進(jìn)法治化管理。各類單位要切實(shí)履行法制宣傳教育責(zé)任,組織開(kāi)展形式多樣的法制宣傳教育活動(dòng)。要建立法制學(xué)習(xí)園地,開(kāi)展經(jīng)常性法制教育;利用單位培訓(xùn)場(chǎng)所和機(jī)構(gòu)組織,開(kāi)展對(duì)所屬人員的法律培訓(xùn);結(jié)合工作實(shí)際開(kāi)展社會(huì)性公益法制宣傳,尤其是公園、車站、廣場(chǎng)等公共活動(dòng)場(chǎng)所的'管理單位要在所轄范圍內(nèi)開(kāi)展法制宣傳;有條件的單位要向公眾開(kāi)放宣傳教育場(chǎng)所、設(shè)施,開(kāi)展法律咨詢和服務(wù)。
    抓好“12?4”全國(guó)法制宣傳日宣傳教育活動(dòng),集中開(kāi)展以憲法為核心的法制宣傳教育,形成規(guī)模效應(yīng)。
    三、對(duì)象和要求。
    法制宣傳教育的對(duì)象是一切有接受能力的公民。其中重點(diǎn)對(duì)象是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和農(nóng)民。
    11、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以提高依法執(zhí)政能力為重點(diǎn),帶頭學(xué)法用法。樹(shù)立在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)的觀念,樹(shù)立國(guó)家一切權(quán)力屬于人民的觀念,樹(shù)立國(guó)家尊重和保障人權(quán)的觀念;提高依法管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)的能力,規(guī)范決策、管理和服務(wù)行為。進(jìn)一步推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度化、規(guī)范化,堅(jiān)持和完善黨委(支部)中心組集體學(xué)法制度、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度、法律知識(shí)年度考試考核制度。區(qū)、鎮(zhèn)(街道)黨校及領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班,要把法制教育納入教學(xué)總體規(guī)劃,列入學(xué)習(xí)課程。
    12、公務(wù)員要加強(qiáng)憲法和公務(wù)員法及專業(yè)法律學(xué)習(xí)。著力培養(yǎng)公務(wù)員有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究的觀念;著力增強(qiáng)依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)的意識(shí)和能力,切實(shí)嚴(yán)格、公正執(zhí)法。加強(qiáng)有關(guān)廉潔從政的法律法規(guī)教育,促進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)和工作落實(shí)。要把法律知識(shí)納入公務(wù)員資格準(zhǔn)入考試考核內(nèi)容;繼續(xù)堅(jiān)持公務(wù)員年度法律考試制度,實(shí)行執(zhí)法人員執(zhí)法資格證制度。
    13、青少年要重點(diǎn)加強(qiáng)法律知識(shí)的普及和守法行為的養(yǎng)成教育。努力培養(yǎng)青少年的社會(huì)主義法治意識(shí)、守法意識(shí)、權(quán)力義務(wù)意識(shí)。要根據(jù)各級(jí)各類學(xué)校不同年齡階段學(xué)生的生理、心理特點(diǎn)和接受能力,有針對(duì)性地開(kāi)展法制教育。中小學(xué)生要注重進(jìn)行法律啟蒙、法律常識(shí)、預(yù)防違法犯罪教育,培育自律自護(hù)意識(shí),提高分辨是非能力和規(guī)則意識(shí)。要?jiǎng)訂T社會(huì)各方面力量,關(guān)心未成年人工作,加大對(duì)《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》的宣傳力度,形成在黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下,社會(huì)、學(xué)校、家庭“三位一體”的工作格局。大中專學(xué)生要突出法律基礎(chǔ)理論的學(xué)習(xí),樹(shù)立崇尚法律的理念,增強(qiáng)青少年法制教育的引導(dǎo)性、互動(dòng)性和有效性。
    14、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員要著力提高依法經(jīng)營(yíng)、依法管理能力。要培養(yǎng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員樹(shù)立誠(chéng)信守法、依法經(jīng)營(yíng)、依法辦事的觀念。采取多種形式,結(jié)合企業(yè)管理工作需要,開(kāi)展企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員法制教育和法制培訓(xùn)。要將法制教育納入企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人培訓(xùn)計(jì)劃,建立企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員學(xué)法用法考試考核制度,把依法決策、依法管理、依法經(jīng)營(yíng)作為考核企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和重要依據(jù)。要加強(qiáng)個(gè)體、私營(yíng)等非公有制企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的法制宣傳教育。
    15、農(nóng)村在繼續(xù)普及法律常識(shí)的基礎(chǔ)上,不斷提高農(nóng)民的法律素質(zhì)。加強(qiáng)基層民主法制建設(shè),完善村民自治,提高農(nóng)民群眾參與民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的水平。引導(dǎo)農(nóng)民增強(qiáng)遵紀(jì)守法和依法維權(quán)觀念,增強(qiáng)參與村民自治活動(dòng)和其他社會(huì)管理能力,掌握和運(yùn)用解決矛盾糾紛、維護(hù)合法權(quán)益的法律途徑和法律知識(shí)。要采取多種形式,加強(qiáng)對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員法制宣傳教育和法律服務(wù)。
    四、工作措施。
    16、加強(qiáng)指導(dǎo)考核。從組織領(lǐng)導(dǎo)、運(yùn)作機(jī)制、保障措施等方面,加強(qiáng)對(duì)“五五”法制宣傳教育工作的指導(dǎo)和階段性考核,保證“五五”規(guī)劃各項(xiàng)工作的實(shí)施。
    17、不斷創(chuàng)新普法工作思路和形式。在采取授課、培訓(xùn)、講座、咨詢等基本方法的同時(shí),繼續(xù)擴(kuò)大法制文藝對(duì)基層農(nóng)村、社區(qū)的教育效果,拓展渠道,豐富手段,進(jìn)行全方位立體滲透。充分利用電視、報(bào)紙、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等媒體開(kāi)展法制宣傳教育工作。要利用這些媒體開(kāi)展公益性法制宣傳教育活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)新頒布法律的宣傳。使普法教育更貼近實(shí)際,貼近群眾,貼近生活。把法制宣傳與法律服務(wù)結(jié)合起來(lái),既普及法律,又解決涉法問(wèn)題。
    18、加強(qiáng)法制宣傳教育陣地建設(shè)。建立必要的法制宣傳教育陣地,包括領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法培訓(xùn)基地、青少年法制宣傳教育基地、外來(lái)員工學(xué)法園地、禁毒教育基地、農(nóng)民法制宣傳服務(wù)中心等,促進(jìn)重點(diǎn)對(duì)象法制宣傳教育陣地化、規(guī)范化,特色化。
    在公共場(chǎng)所和少年宮設(shè)立法制宣傳設(shè)施,開(kāi)展法制宣傳活動(dòng)。充分發(fā)揮各類培訓(xùn)學(xué)校的作用。加強(qiáng)法律服務(wù)陣地建設(shè),積極探索開(kāi)展農(nóng)村、社區(qū)法制宣傳與法律服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)作用。
    19、整合和利用法制教育資源。發(fā)動(dòng)律師、公證、法律援助、基層司法所,基層人民調(diào)解組織,發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì),參與法制宣傳教育。積極探索與社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)及其它社會(huì)組織合作,實(shí)行市場(chǎng)動(dòng)作方式,開(kāi)展法制宣傳教育。
    20、強(qiáng)化策劃、協(xié)調(diào)工作。法制宣傳教育工作主管部門要把工作重心放在搞好策劃和組織協(xié)調(diào),深入開(kāi)展調(diào)查研究,及時(shí)掌握普法動(dòng)態(tài),把握社會(huì)法治建設(shè)進(jìn)程,針對(duì)不同時(shí)期、不同地區(qū)和不同群體的實(shí)際情況,制定和組織實(shí)施普法階段性工作計(jì)劃,協(xié)調(diào)各方參與法制宣傳教育工作,并策劃、組織形成規(guī)模效應(yīng)的法制宣傳活動(dòng)。
    五、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障。
    21、進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)體制。各級(jí)黨委要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),把法制宣傳教育納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系,納入各單位、各部門參與維穩(wěn)與綜治工作目標(biāo)管理責(zé)任制。健全各級(jí)普法工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),明確領(lǐng)導(dǎo)職責(zé),完善領(lǐng)導(dǎo)小組定期會(huì)議制度、聯(lián)席會(huì)議制度、年度匯報(bào)制度、工作督查制度;進(jìn)一步加強(qiáng)普法工作機(jī)構(gòu)建設(shè)。各級(jí)人大要加強(qiáng)對(duì)法制宣傳教育工作的檢查、督促,保障規(guī)劃確定各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。
    22、建立健全分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合的法制宣傳教育工作機(jī)制。各級(jí)黨委宣傳部門、政府司法行政部門負(fù)責(zé)規(guī)劃的組織實(shí)施,組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查法制宣傳教育工作;黨委和政府各部門、各行業(yè)承擔(dān)法制宣傳教育重要職責(zé),要運(yùn)用各種手段和途徑開(kāi)展面向全社會(huì)特別是本行業(yè)的法制宣傳教育活動(dòng)。黨委宣傳部門和政府司法行政部門,會(huì)同黨委組織部門和政府人事部門、教育行政部門等,負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年的法制教育;文化部門負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)各類文化單位、文藝團(tuán)體開(kāi)展法制文學(xué)藝術(shù)作品的創(chuàng)作、演出,推廣群眾性法制文化娛樂(lè)活動(dòng);廣電、新聞部門負(fù)責(zé)大眾傳媒的社會(huì)性法制宣傳教育活動(dòng);司法和行政執(zhí)法部門在司法、執(zhí)法過(guò)程中結(jié)合開(kāi)展法制宣傳教育;工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體加強(qiáng)對(duì)特定對(duì)象的法制宣傳教育。鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類社會(huì)組織、個(gè)人參與和支持法制宣傳教育活動(dòng)。
    23、建立法制宣傳教育獎(jiǎng)懲機(jī)制。要逐步建立評(píng)估考核機(jī)制,完善評(píng)估考核指標(biāo)體系和評(píng)估手段體系;建立健全監(jiān)督與激勵(lì)機(jī)制,進(jìn)行規(guī)劃實(shí)施的年度和階段性考核、評(píng)比、總結(jié),并組織對(duì)法制宣傳教育工作先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
    24、落實(shí)法制宣傳教育經(jīng)費(fèi)保障。各級(jí)要把普法經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,??顚S?,根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平制定本地普法工作經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn),并隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐年增加;在“五五”普法期間,區(qū)普法經(jīng)費(fèi)預(yù)算要逐步達(dá)到每年人均0.5至1元的標(biāo)準(zhǔn)。各鎮(zhèn)、街道辦、各部門和行業(yè)也要安排相應(yīng)的法制宣傳教育經(jīng)費(fèi),保證工作的正常開(kāi)展。
    25、加強(qiáng)法制宣傳教育隊(duì)伍建設(shè)。著力培養(yǎng)專兼職相結(jié)合的法制宣傳教育隊(duì)伍。加強(qiáng)對(duì)法制宣傳教育工作人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn),增強(qiáng)他們的政治、法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。建立法制宣傳教育人才資源庫(kù)。積極鼓勵(lì)法律職業(yè)者和大中專院校教師、學(xué)生加入法制宣傳志愿者隊(duì)伍,加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),積極開(kāi)展主題宣傳教育活動(dòng)。繼續(xù)加強(qiáng)法制宣傳教育講師團(tuán)以及政府、企業(yè)聘請(qǐng)法律顧問(wèn)工作,規(guī)范法制化建設(shè)。
    本規(guī)劃從2006年開(kāi)始實(shí)施,我區(qū)各單位都必須認(rèn)真做好宣傳發(fā)動(dòng)、組織實(shí)施工作,開(kāi)展年度檢查,加強(qiáng)工作督查。2010年將具體組織對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行全面考核驗(yàn)收并進(jìn)行總結(jié)表彰。
    市法制宣傳教育和依法治市第五個(gè)五年規(guī)劃篇十八
    根據(jù)浙江省教育系統(tǒng)開(kāi)展法制宣傳教育第五個(gè)五年規(guī)劃和中共永嘉縣委、永嘉縣人民政府轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于在全縣公民中開(kāi)展法制宣傳教育的第五個(gè)五年規(guī)劃》的通知要求,為適應(yīng)“十一五”期間我縣教育改革與發(fā)展的需要,進(jìn)一步加強(qiáng)教育領(lǐng)域的普法工作,結(jié)合我縣教育改革發(fā)展總體目標(biāo)和主要任務(wù),特制定本規(guī)劃。
    一、永嘉縣教育系統(tǒng)“五五”普法教育的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)。
    永嘉縣教育系統(tǒng)“五五”普法工作的指導(dǎo)思想是:高舉鄧小平理論偉大旗幟,以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神,全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞“法治永嘉”、“平安永嘉”建設(shè),在教育系統(tǒng)深入開(kāi)展法制宣傳教育,大力推進(jìn)依法治教、依法治校,積極創(chuàng)建“平安、衛(wèi)生、綠色、和諧校園”,堅(jiān)持法制教育與道德教育相結(jié)合,堅(jiān)持法制教育與法治實(shí)踐相結(jié)合,為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和全面建設(shè)小康社會(huì),推進(jìn)教育的改革與發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。
    永嘉教育系統(tǒng)“五五”普法工作的總體目標(biāo)是:廣泛深入地開(kāi)展法制宣傳教育,切實(shí)增強(qiáng)局機(jī)關(guān)(科室)工作人員、學(xué)校校長(zhǎng)及廣大教職員工、青少年學(xué)生的教育法律意識(shí)和教育法制觀念,提高法律素質(zhì);全面提高各級(jí)教育部門和廣大教育干部依法行政水平,扎實(shí)推進(jìn)依法治校進(jìn)程,努力實(shí)現(xiàn)由提高法律意識(shí)向提高法律素質(zhì)的轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)教育管理和學(xué)校辦學(xué)從主要依靠行政手段管理向主要運(yùn)用法律手段管理的轉(zhuǎn)變;使法制宣傳教育成為學(xué)校教育教學(xué)活動(dòng)的'重要內(nèi)容和有機(jī)組成部分,努力培養(yǎng)各種層次的具有相應(yīng)現(xiàn)代法制觀念和法律意識(shí)的合格人才。
    二、永嘉縣教育系統(tǒng)“五五”普法的主要任務(wù)。
    1.緊緊圍繞國(guó)家“五五”普法規(guī)劃的要求,以學(xué)習(xí)宣傳憲法為核心,進(jìn)一步學(xué)習(xí)宣傳國(guó)家基本法律制度,深入開(kāi)展以“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”為主要內(nèi)容的公民法制宣傳教育,學(xué)習(xí)宣傳與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、公民切身利益密切相關(guān)的法律法規(guī);學(xué)習(xí)宣傳整頓和維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義的相關(guān)法律法規(guī);大力提高廣大教育工作者、青少年學(xué)生的憲法意識(shí)、法治觀念和法律素質(zhì),使遵守法律、崇尚法律、依法辦事成為自覺(jué)行為。
    2.緊緊圍繞全面推進(jìn)依法治教的要求,進(jìn)一步推進(jìn)對(duì)教育法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳,學(xué)習(xí)宣傳保障和落實(shí)國(guó)家教育方針、規(guī)范行政管理行為和學(xué)校辦學(xué)行為的法律知識(shí);學(xué)習(xí)宣傳修訂后的《義務(wù)教育法》;學(xué)習(xí)宣傳維護(hù)學(xué)校、教師合法權(quán)益,促進(jìn)學(xué)校民主管理的法律規(guī)定;學(xué)習(xí)宣傳維護(hù)未成年學(xué)生合法權(quán)益和預(yù)防未成年人犯罪的法律法規(guī);學(xué)習(xí)宣傳維護(hù)校園安全、保障學(xué)生人身和財(cái)產(chǎn)安全的法律知識(shí),切實(shí)提高廣大教育工作者、學(xué)生和社會(huì)各界依法參與教育事業(yè)管理的能力。
    3.緊緊圍繞全面實(shí)施素質(zhì)教育的要求,把加強(qiáng)青少年法制教育,培養(yǎng)具備現(xiàn)代法治觀念與法律素質(zhì)的合格公民,作為各級(jí)各類學(xué)校特別是中小學(xué)教育中的一項(xiàng)重要任務(wù),形成科學(xué)、系統(tǒng)的學(xué)校法制教育課程體系,建立學(xué)生法律素質(zhì)的衡量標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)指標(biāo),全面提高學(xué)校法制教育的地位和水平。
    4.堅(jiān)持普法與推進(jìn)依法治教的實(shí)踐相結(jié)合,大力開(kāi)展依法治校。完善各級(jí)各類學(xué)校依法治理的制度與機(jī)制,健全符合法律原則與規(guī)定的學(xué)校內(nèi)部管理體制,形成符合法治理念的校園秩序和文化氛圍,使學(xué)校成為青少年學(xué)生參與法治實(shí)踐、培養(yǎng)法治觀念、提高法律素質(zhì)的重要場(chǎng)所。繼續(xù)開(kāi)展依法治校示范校的創(chuàng)建和經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)、推廣工作。
    5.把法制教育與思想道德教育緊密結(jié)合起來(lái),高度重視學(xué)校的德育工作和教師的師德、師風(fēng)建設(shè),促進(jìn)教育系統(tǒng)民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)。
    6.把法制教育同“平安校園”創(chuàng)建結(jié)合起來(lái),把法制教育同“禁毒教育”結(jié)合起來(lái),把法制教育同“反邪教”工作結(jié)合起來(lái),把法制教育同“行規(guī)”達(dá)標(biāo)工作結(jié)合起來(lái),形成普法與治理、普法與創(chuàng)建工作有機(jī)地結(jié)合一起。
    三、永嘉縣教育系統(tǒng)“五五”普法的對(duì)象和基本要求。
    永嘉縣教育系統(tǒng)“五五”普法對(duì)象:教育局機(jī)關(guān)公務(wù)員、科室工作人員、學(xué)區(qū)工作人員、各級(jí)各類學(xué)校廣大教職工和青少年學(xué)生,重點(diǎn)做好各級(jí)教育部門領(lǐng)導(dǎo)干部、教育執(zhí)法人員、學(xué)校校長(zhǎng)、教師和青少年學(xué)生的普法工作。
    永嘉縣教育系統(tǒng)“五五”普法的要求:
    1.青少年學(xué)生的法制教育。
    市法制宣傳教育和依法治市第五個(gè)五年規(guī)劃篇十九
    根據(jù)《中共中央、國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)〈中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開(kāi)展法制宣傳教育的第五個(gè)五年規(guī)劃〉的通知》(中發(fā)[2006]7號(hào))的要求,結(jié)合“十一五”期間我國(guó)測(cè)繪事業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)和主要任務(wù),為適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)法制宣傳教育工作提出的新要求,國(guó)家測(cè)繪局制定了《測(cè)繪系統(tǒng)開(kāi)展法制宣傳教育的第五個(gè)五年規(guī)劃》〔以下簡(jiǎn)稱測(cè)繪系統(tǒng)“五五”普法規(guī)劃〕。
    一、指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和工作原則。
    測(cè)繪系統(tǒng)“五五”普法規(guī)劃的指導(dǎo)思想是:以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會(huì)精神,全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞黨和國(guó)家的工作大局,密切結(jié)合測(cè)繪事業(yè)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃所確定的目標(biāo),深入開(kāi)展測(cè)繪系統(tǒng)的法制宣傳教育活動(dòng),堅(jiān)持法制教育與法治實(shí)踐相結(jié)合,積極推進(jìn)依法治理,進(jìn)一步完善測(cè)繪法律法規(guī)體系,為測(cè)繪事業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。
    測(cè)繪系統(tǒng)“五五”普法規(guī)劃的主要目標(biāo)是:要通過(guò)深入扎實(shí)的法制宣傳教育和法治實(shí)踐,進(jìn)一步提高測(cè)繪系統(tǒng)全體職工的法律意識(shí)和法律素質(zhì);進(jìn)一步增強(qiáng)測(cè)繪行政主管部門公務(wù)員的社會(huì)主義法治理念,提高依法行政能力和水平;進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)測(cè)繪行政主管部門和企事業(yè)單位依法治理的自覺(jué)性,提高依法管理和服務(wù)社會(huì)的水平;進(jìn)一步擴(kuò)大面向全社會(huì)的測(cè)繪法制宣傳教育,促進(jìn)測(cè)繪法律法規(guī)知識(shí)的普及。
    測(cè)繪系統(tǒng)“五五”普法規(guī)劃的工作原則是:堅(jiān)持圍繞中心,服務(wù)大局,以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作全局,以實(shí)現(xiàn)測(cè)繪“十一五”規(guī)劃為目標(biāo),安排和落實(shí)好法制宣傳教育各項(xiàng)任務(wù);堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),講求實(shí)效,突出重點(diǎn),提高工作的針對(duì)性和時(shí)效性;堅(jiān)持立足系統(tǒng),面向社會(huì),做到宣傳教育與其他工作相結(jié)合,使法制宣傳教育融入管理和服務(wù)全過(guò)程。
    二、主要任務(wù)和要求。
    (一)深入學(xué)習(xí)以憲法為核心的法律法規(guī)知識(shí),進(jìn)一步提高測(cè)繪系統(tǒng)全體職工的法律意識(shí)和法律素質(zhì)。
    深入學(xué)習(xí)憲法,是法制宣傳教育的基礎(chǔ)性、根本性工作和首要任務(wù)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)胡錦濤關(guān)于貫徹實(shí)施憲法的一系列重要講話精神;要持之以恒地學(xué)習(xí)宣傳憲法的基本精神和基本內(nèi)容;要圍繞學(xué)習(xí)宣傳憲法這一主題,繼續(xù)組織開(kāi)展好“12.4”全國(guó)法制宣傳日活動(dòng)。通過(guò)廣泛深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)憲法,使得憲法的基本精神和基本內(nèi)容在測(cè)繪系統(tǒng)家喻戶曉、深入人心,形成一個(gè)崇尚憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法的良好環(huán)境。
    在學(xué)習(xí)宣傳憲法中,要適應(yīng)測(cè)繪系統(tǒng)職工學(xué)習(xí)和運(yùn)用法律的需求,加強(qiáng)契約自由、公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)實(shí)信用等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本法律原則和制度的宣傳教育,開(kāi)展以打擊規(guī)避招標(biāo)、假招標(biāo)、轉(zhuǎn)包和違法分包為重點(diǎn)的法制宣傳教育,促進(jìn)依法經(jīng)營(yíng)和管理,維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。結(jié)合廣大測(cè)繪職工在日常工作和生活中涉及到的法律問(wèn)題,開(kāi)展安全生產(chǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、保密等法律法規(guī)的宣傳教育,提高廣大測(cè)繪職工在工作中自覺(jué)守法的意識(shí)。開(kāi)展勞動(dòng)和社會(huì)保障、信訪等法律法規(guī)的宣傳教育,促進(jìn)廣大測(cè)繪職工依法維護(hù)自身合法權(quán)益,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。結(jié)合測(cè)繪工作,大力開(kāi)展國(guó)家版圖意識(shí)宣傳教育活動(dòng),培養(yǎng)熱愛(ài)祖國(guó),維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一的思想,增強(qiáng)國(guó)家安全意識(shí)。
    (二)深入學(xué)習(xí)測(cè)繪法及配套法規(guī)規(guī)章,提高各級(jí)測(cè)繪行政主管部門依法管理和服務(wù)社會(huì)的水平。
    各級(jí)測(cè)繪行政主管部門要充分認(rèn)識(shí)到測(cè)繪法是進(jìn)行測(cè)繪統(tǒng)一監(jiān)督管理的基本法律規(guī)范,是各類測(cè)繪單位及其從業(yè)人員從事測(cè)繪活動(dòng)的行為準(zhǔn)則,要始終把學(xué)習(xí)宣傳測(cè)繪法作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要任務(wù)。國(guó)家測(cè)繪局要繼續(xù)舉辦全國(guó)測(cè)繪系統(tǒng)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)班,分期分批完成甲級(jí)測(cè)繪單位負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)工作。各級(jí)測(cè)繪行政主管部門要結(jié)合本地區(qū)、本單位的工作實(shí)際,舉辦市、縣級(jí)測(cè)繪主管部門的領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)班,分期分批完成乙級(jí)以下測(cè)繪單位負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)工作。通過(guò)認(rèn)真組織測(cè)繪法及地圖編制出版管理?xiàng)l例、測(cè)量標(biāo)志保護(hù)條例等法規(guī),特別是對(duì)中華人民共和國(guó)測(cè)繪成果管理?xiàng)l例等新修訂的法規(guī)的學(xué)習(xí),深刻把握測(cè)繪法律法規(guī)規(guī)章的各項(xiàng)制度和法律條文內(nèi)涵,真正做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必糾,全面推進(jìn)統(tǒng)一監(jiān)管,加強(qiáng)基礎(chǔ)測(cè)繪工作,大力提高各級(jí)測(cè)繪行政主管部門依法管理和服務(wù)社會(huì)的水平。
    (三)大力開(kāi)展面向全社會(huì)的測(cè)繪法律法規(guī)宣傳教育專題活動(dòng),促進(jìn)測(cè)繪法律法規(guī)知識(shí)的普及。
    各級(jí)測(cè)繪行政主管部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)起面向全社會(huì)宣傳測(cè)繪法律法規(guī)的職責(zé),結(jié)合測(cè)繪工作的特點(diǎn),針對(duì)不同的'宣傳教育對(duì)象,要大力推進(jìn)測(cè)繪法律法規(guī)宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位,在全社會(huì)掀起學(xué)習(xí)和宣傳測(cè)繪法律法規(guī)的熱潮,促進(jìn)測(cè)繪法律法規(guī)知識(shí)的普及,為測(cè)繪事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)環(huán)境。一是辦好“8.29”測(cè)繪法宣傳日等各項(xiàng)活動(dòng),突出宣傳教育重點(diǎn),抓好宣傳教育的“亮點(diǎn)”。使全社會(huì)充分認(rèn)識(shí)到測(cè)繪事關(guān)國(guó)家安全,了解測(cè)繪工作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供保障和服務(wù)取得的突出成效,使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門和社會(huì)各界進(jìn)一步關(guān)心測(cè)繪、支持測(cè)繪。二是利用地圖的大眾性、互動(dòng)性和趣味性,在全國(guó)范圍內(nèi)舉辦“愛(ài)我中國(guó)―國(guó)家版圖知識(shí)競(jìng)賽”大型活動(dòng),大力宣傳地圖知識(shí)、地理知識(shí)及與地圖有關(guān)的法律法規(guī)知識(shí),使公民認(rèn)識(shí)到國(guó)家版圖的重要作用,在全社會(huì)形成正確使用中國(guó)地圖的社會(huì)氛圍,從而自覺(jué)維護(hù)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整。辦好測(cè)繪成果成就展覽,宣傳測(cè)繪成果管理與應(yīng)用法律法規(guī)知識(shí)。三是運(yùn)用現(xiàn)代媒體開(kāi)展宣傳教育,提高宣傳效果。組織人民日?qǐng)?bào)、光明日?qǐng)?bào)、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)、中國(guó)日?qǐng)?bào)、求是雜志等媒體,辦好測(cè)繪成果成就展覽,大力宣傳測(cè)繪法制建設(shè)成就,在全社會(huì)營(yíng)造良好的輿論氛圍。在中國(guó)測(cè)繪報(bào)等報(bào)刊、網(wǎng)站上開(kāi)辟普法專版、專欄,對(duì)測(cè)繪法律法規(guī)進(jìn)行宣傳。將法制宣傳與法律服務(wù)結(jié)合起來(lái),盡快建立開(kāi)通測(cè)繪部門的法律咨詢熱線,為需要相關(guān)法律信息的群眾提供服務(wù)。
    (四)加強(qiáng)測(cè)繪系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部法制宣傳教育,著力提高依法執(zhí)政能力。
    領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法用法,樹(shù)立在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)的觀念,樹(shù)立國(guó)家一切權(quán)力屬于人民的觀念,樹(shù)立國(guó)家尊重和保障人權(quán)的觀念,提高依法管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)的能力,規(guī)范決策、管理和服務(wù)行為。要大力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部法制教育制度化、規(guī)范化,繼續(xù)堅(jiān)持和完善黨組理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法制度、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度、法律知識(shí)年度考試考核制度,并把學(xué)習(xí)和掌握法律知識(shí)的情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核和任用考察時(shí)的重要內(nèi)容。要把法制教育納入培訓(xùn)規(guī)劃和年度學(xué)習(xí)計(jì)劃,加強(qiáng)法制教育工作。
    (五)加強(qiáng)測(cè)繪系統(tǒng)公務(wù)員法制宣傳教育,著力提高依法行政能力和水平。
    要在全系統(tǒng)廣大公務(wù)員中尤其是測(cè)繪行政執(zhí)法人員中深入開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育,使他們牢固樹(shù)立依法治國(guó)、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)的理念;認(rèn)真組織測(cè)繪系統(tǒng)公務(wù)員學(xué)習(xí)公務(wù)員法、行政許可法、行政處罰法、行政復(fù)議法、行政訴訟法、行政賠償法、行政監(jiān)察法等通用法律知識(shí)以及與工作有關(guān)的專門法律知識(shí),樹(shù)立有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究的觀念,提高依法行使公共權(quán)力的能力,促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法,確保測(cè)繪法律法規(guī)的正確實(shí)施。在公務(wù)員錄用中,要注重測(cè)試應(yīng)試人員掌握法律知識(shí)的水平和運(yùn)用法律知識(shí)的能力。要繼續(xù)推進(jìn)公務(wù)員年度法制學(xué)習(xí)培訓(xùn)考試考核工作。加強(qiáng)廉政法制教育,促進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。
    (六)加強(qiáng)測(cè)繪單位經(jīng)營(yíng)管理人員法制宣傳教育,著力提高依法經(jīng)營(yíng)、依法管理能力。
    開(kāi)展以測(cè)繪法、合同法、安全生產(chǎn)法、保密法為主要內(nèi)容的法制宣傳教育,培養(yǎng)測(cè)繪單位經(jīng)營(yíng)管理人員樹(shù)立誠(chéng)信守法、依法經(jīng)營(yíng)、依法測(cè)繪的觀念。采取多種形式,結(jié)合測(cè)繪單位工作需要,開(kāi)展經(jīng)營(yíng)管理人員法制教育和法制培訓(xùn)。要將法制教育納入甲級(jí)測(cè)繪單位負(fù)責(zé)人培訓(xùn)綱要,把依法測(cè)繪、依法經(jīng)營(yíng)作為資質(zhì)考核的重要依據(jù)。要建立經(jīng)營(yíng)管理人員學(xué)法用法考試考核制度。
    加強(qiáng)個(gè)體、私營(yíng)等非公有制測(cè)繪單位經(jīng)營(yíng)管理人員的法制宣傳教育,加大與測(cè)繪單位經(jīng)營(yíng)管理密切相關(guān)的法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn),不斷增強(qiáng)這些測(cè)繪單位依法測(cè)繪意識(shí)、合同意識(shí)和依法維權(quán)意識(shí)。
    (七)深入開(kāi)展專項(xiàng)整治工作,推進(jìn)依法行政,提高各級(jí)測(cè)繪行政主管部門法治化水平。
    按照《全國(guó)測(cè)繪系統(tǒng)推進(jìn)依法行政五年規(guī)劃(2006年-2010年)》的要求,全面推進(jìn)依法行政工作。加強(qiáng)測(cè)繪法制建設(shè),提高測(cè)繪立法質(zhì)量;規(guī)范測(cè)繪行政許可行為,轉(zhuǎn)變政府職能;加強(qiáng)測(cè)繪行政執(zhí)法,推行測(cè)繪行政執(zhí)法責(zé)任制,做好測(cè)繪行政執(zhí)法人員上崗培訓(xùn)工作,提高依法行政水平。深入開(kāi)展行業(yè)專項(xiàng)整治工作。要加強(qiáng)對(duì)地理信息產(chǎn)業(yè)監(jiān)督管理,整頓和規(guī)范地理空間信息數(shù)據(jù)市場(chǎng)秩序;加強(qiáng)國(guó)家版圖意識(shí)宣傳教育,繼續(xù)加大地圖市場(chǎng)監(jiān)管力度;抓好治理商業(yè)賄賂等工作,通過(guò)深入開(kāi)展一系列專項(xiàng)依法整治工作,不斷完善依法行政體制與機(jī)制,使依法治理貫穿測(cè)繪法治實(shí)踐全過(guò)程,提高各級(jí)測(cè)繪行政主管部門法治化水平。
    三、工作步驟和安排。
    本規(guī)劃從2006年開(kāi)始實(shí)施,到2010年結(jié)束。共分三個(gè)階段:
    宣傳發(fā)動(dòng)階段:2006年下半年。各級(jí)測(cè)繪行政主管部門要依據(jù)本地區(qū)法制宣傳教育工作的統(tǒng)一部署和本規(guī)劃的要求,結(jié)合本單位的實(shí)際情況,做好宣傳、發(fā)動(dòng)工作,制定本單位的“五五”普法規(guī)劃。
    組織實(shí)施階段:2007年至2010年。各級(jí)測(cè)繪行政主管部門要按照本規(guī)劃和本單位制定的“五五”普法規(guī)劃的要求,制定好每年的工作計(jì)劃,注意突出年度工作重點(diǎn),認(rèn)真組織實(shí)施,保證實(shí)效,確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
    檢查驗(yàn)收階段:2010年下半年開(kāi)始。各級(jí)測(cè)繪行政主管部門要按照規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)和要求,對(duì)本單位“五五”普法規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行自查。國(guó)家測(cè)繪局將組織對(duì)各省、自治區(qū)、直轄市測(cè)繪行政主管部門的“五五”普法規(guī)劃進(jìn)行全面考核和驗(yàn)收。組織召開(kāi)總結(jié)表彰和經(jīng)驗(yàn)交流大會(huì)。
    四、組織領(lǐng)導(dǎo)與保障措施。
    (一)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要充分認(rèn)識(shí)法制宣傳教育工作的重要地位和作用,將其納入測(cè)繪事業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃。建立健全普法領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)監(jiān)督和指導(dǎo),進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,定期召開(kāi)會(huì)議,聽(tīng)取匯報(bào),研究解決好工作中的困難和問(wèn)題,保證規(guī)劃的順利實(shí)施。
    (二)提供必要的保障條件。要安排相應(yīng)的法制宣傳教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),列入年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算,??顚S茫_保落實(shí)到位。安排專人負(fù)責(zé)法制宣傳教育的日常工作,確保各項(xiàng)工作有人抓、具體事情有人辦。不斷改善基層工作條件。
    (三)明確責(zé)任,狠抓落實(shí)。要按照規(guī)劃要求,明確法制宣傳教育的工作職責(zé)。黨委、宣傳、教育、培訓(xùn)等部門和機(jī)構(gòu)要積極配合,按照各自分工開(kāi)展工作。實(shí)行普法目標(biāo)管理,開(kāi)展對(duì)規(guī)劃實(shí)施的年度和階段性工作的考核,對(duì)表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰。要求真務(wù)實(shí),確保實(shí)效。
    (四)發(fā)揮現(xiàn)有宣傳資源優(yōu)勢(shì),充分運(yùn)用廣播、電視、報(bào)刊等現(xiàn)代化媒體的輻射面和影響力。發(fā)揮中國(guó)測(cè)繪報(bào)和國(guó)家測(cè)繪局網(wǎng)站及各單位網(wǎng)站現(xiàn)有資源優(yōu)勢(shì),開(kāi)辟法制宣傳教育欄目,及時(shí)反映普法動(dòng)態(tài),宣傳典型,交流經(jīng)驗(yàn),不斷創(chuàng)新法制教育形式。充分調(diào)動(dòng)測(cè)繪系統(tǒng)新聞、出版、社團(tuán)、教育各單位參與法制宣傳教育的積極性,形成法制宣傳教育合力。
    (五)做好經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)交流工作。要組織好法制宣傳教育經(jīng)驗(yàn)交流工作,總結(jié)并推廣典型經(jīng)驗(yàn)。及時(shí)了解工作中存在的問(wèn)題,研究解決途徑和措施,結(jié)合各地區(qū)實(shí)際,運(yùn)用典型經(jīng)驗(yàn),推動(dòng)工作的深入開(kāi)展。
    市法制宣傳教育和依法治市第五個(gè)五年規(guī)劃篇二十
    在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下,我縣順利實(shí)施了法制宣傳教育第四個(gè)五年規(guī)劃,完成了規(guī)劃確定的各項(xiàng)任務(wù)。五年來(lái),憲法和基本法律知識(shí)在全縣得到廣泛宣傳,廣大公民的法制觀念和法律素質(zhì)明顯提高,領(lǐng)導(dǎo)干部、公職人員依法決策、依法行政、依法辦事的意識(shí)和能力明顯增強(qiáng),社會(huì)法治環(huán)境明顯改善,有力地推動(dòng)了平安民樂(lè)建設(shè),促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的全面、持續(xù)、快速發(fā)展。
    繼續(xù)廣泛深入地開(kāi)展法制宣傳教育,提高全縣公民的法律意識(shí)和法律素質(zhì),是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,實(shí)施依法治國(guó)方略,構(gòu)建和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ),也是全面實(shí)施我縣“十一五”規(guī)劃的基本要求和重要保障。為此,根據(jù)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開(kāi)展法制宣傳教育的第五個(gè)五年規(guī)劃〉的通知》和《甘肅省法制宣傳教育條例》的精神,結(jié)合我縣實(shí)際制定本規(guī)劃。
    一、指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和工作原則。
    (一)指導(dǎo)思想:以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大、十六屆五中全會(huì)精神,緊緊圍繞我縣“十一五”規(guī)劃確定的宏偉目標(biāo),圍繞依法治縣、圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)的具體要求,廣泛深入地開(kāi)展法制宣傳教育,突出法制宣傳教育重點(diǎn),創(chuàng)新法制宣傳教育的形式和手段,鞏固完善法制宣傳教育的陣地和制度,增強(qiáng)法制宣傳教育的實(shí)效,進(jìn)一步提高廣大公民的法律素質(zhì),積極推進(jìn)法治實(shí)踐,為實(shí)現(xiàn)平安民樂(lè)提供良好的法治環(huán)境。
    (三)工作原則:
    ――圍繞中心,服務(wù)大局。緊緊圍繞全縣“十一五”規(guī)劃和縣委、縣政府的中心工作,安排和落實(shí)法制宣傳教育各項(xiàng)任務(wù),服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè),服務(wù)改革開(kāi)放,服務(wù)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。
    ――以人為本,服務(wù)群眾。堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨,從群眾實(shí)際需要出發(fā),著力圍繞群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,廣泛開(kāi)展法制宣傳教育,宣傳教育內(nèi)容要與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān),宣傳手段為群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)。
    ――開(kāi)拓創(chuàng)新,與時(shí)俱進(jìn)。在總結(jié)過(guò)去法制宣傳教育經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,研究社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)新任務(wù),把握全社會(huì)對(duì)法制宣傳教育的根本需求,探索法制宣傳教育內(nèi)在規(guī)律,不斷創(chuàng)新法制宣傳教育機(jī)制、內(nèi)容和形式,切實(shí)增強(qiáng)法制宣傳教育的實(shí)效性。
    ――因地制宜,分類指導(dǎo)。根據(jù)不同地域、不同對(duì)象和不同行業(yè)的特點(diǎn),研究確定法制宣傳教育的重點(diǎn)內(nèi)容,分類施教、因人施教,提高法制宣傳教育的針對(duì)性。
    二、主要任務(wù)。
    (一)深入學(xué)習(xí)宣傳憲法和國(guó)家基本法律制度。進(jìn)一步深化憲法的宣傳教育,增強(qiáng)全民憲法意識(shí),牢固樹(shù)立憲法權(quán)威;進(jìn)一步學(xué)習(xí)宣傳黨和國(guó)家關(guān)于民主法制建設(shè)理論、方針和政策,促進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一;進(jìn)一步學(xué)習(xí)宣傳國(guó)家基本法律制度,培育和強(qiáng)化公民的國(guó)家意識(shí)、民主意識(shí)、法治意識(shí)和社會(huì)責(zé)任意識(shí)。
    (二)深入學(xué)習(xí)宣傳規(guī)范公權(quán)力運(yùn)行的法律法規(guī)。加強(qiáng)行政法律法規(guī)的宣傳教育,強(qiáng)化國(guó)家公職人員的社會(huì)主義法治理念,增強(qiáng)依法行政、公正司法的能力;確保國(guó)家公共權(quán)力的依法規(guī)范運(yùn)行;加強(qiáng)反腐倡廉法律法規(guī)的宣傳教育,預(yù)防和減少職務(wù)犯罪。
    (三)深入學(xué)習(xí)宣傳經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的相關(guān)法律法規(guī)。加強(qiáng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)和契約自由、公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)實(shí)信用等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本法律原則和制度的宣傳教育,促進(jìn)各類市場(chǎng)主體依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理;結(jié)合整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和城市信用建設(shè),組織開(kāi)展專項(xiàng)法制宣傳教育活動(dòng),促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展;積極開(kāi)展人口、資源、環(huán)境和公共衛(wèi)生等方面的法律法規(guī)宣傳教育,推進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè),促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展;努力提高通過(guò)法律途徑、運(yùn)用法律手段進(jìn)行社會(huì)管理和公共服務(wù)的能力,促進(jìn)社會(huì)事業(yè)進(jìn)步。
    (四)深入學(xué)習(xí)宣傳與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)、勞動(dòng)和社會(huì)保障、社會(huì)救濟(jì)等方面法律法規(guī)的宣傳教育,增強(qiáng)全社會(huì)的安全生產(chǎn)意識(shí)和保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)利意識(shí);普及知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī),培養(yǎng)全社會(huì)尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的觀念,促進(jìn)形成自主創(chuàng)新的良好社會(huì)氛圍;大力開(kāi)展與城鎮(zhèn)拆遷、農(nóng)村土地征用和承包地流轉(zhuǎn)、國(guó)企改制等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育,預(yù)防和減少社會(huì)矛盾;加大《婦女權(quán)益保障法》、《未成年人保護(hù)法》、《老年人權(quán)益保障法》、《殘疾人權(quán)益保護(hù)法》等維權(quán)法律法規(guī)宣傳力度,維護(hù)特殊群體的合法權(quán)益。
    (五)深入學(xué)習(xí)宣傳維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義的法律法規(guī)。深入開(kāi)展以“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”為主要內(nèi)容的法制宣傳教育,努力形成遵守法律、崇尚法律、依法辦事的社會(huì)風(fēng)尚;大力開(kāi)展基層民主法制法律法規(guī)的宣傳教育,增強(qiáng)公民依法參與管理社會(huì)事務(wù)的能力;加強(qiáng)依法維權(quán)、依法信訪的宣傳教育,引導(dǎo)公民依法表達(dá)自己的利益訴求,依法解決各種矛盾和糾紛;結(jié)合平安創(chuàng)建和“掃黑除惡”等活動(dòng),開(kāi)展治安和刑事法律法規(guī)宣傳教育,預(yù)防和減少違法犯罪;加強(qiáng)禁毒法律法規(guī)宣傳教育,引導(dǎo)公民積極參與禁毒斗爭(zhēng);深化法律權(quán)威和司法公正教育,促進(jìn)社會(huì)公平正義。
    三、對(duì)象及要求。
    (一)法制宣傳教育的對(duì)象:全縣一切有接受教育能力的公民。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、國(guó)家公務(wù)員(尤其是司法和行政執(zhí)法人員)、青少年、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、農(nóng)民和外來(lái)務(wù)工經(jīng)商人員是重點(diǎn)對(duì)象。
    (二)繼續(xù)加強(qiáng)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的法制宣傳教育,進(jìn)一步提高廣大干部依法執(zhí)政能力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法用法,牢固樹(shù)立在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)的觀念,樹(shù)立國(guó)家一切權(quán)力屬于人民的觀念,樹(shù)立國(guó)家尊重和保障人權(quán)的觀念,提高依法管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)的能力,切實(shí)推進(jìn)依法執(zhí)政、依法決策、依法管理。要繼續(xù)堅(jiān)持和完善黨委(組)中心組集體學(xué)法、專題法制講座、法律知識(shí)年度考試考核、提請(qǐng)人大常委會(huì)任命人員任前法律知識(shí)考試、領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)任職資格等制度,大力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部法制教育的制度化、規(guī)范化;各級(jí)黨校要切實(shí)發(fā)揮在領(lǐng)導(dǎo)干部法制教育中的重要作用,把法制教育作為領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)的必修課,納入教學(xué)總體規(guī)劃,加強(qiáng)法制課程建設(shè)。
    (三)繼續(xù)加強(qiáng)國(guó)家公務(wù)員尤其是司法和行政執(zhí)法人員的法制宣傳教育,進(jìn)一步提高廣大公務(wù)員依法行政和公正司法能力。公務(wù)員要加強(qiáng)憲法和公務(wù)員法及專業(yè)法律學(xué)習(xí),重在提高自身法律素質(zhì),著力培養(yǎng)有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究的觀念,忠于憲法和法律,公正司法、嚴(yán)格執(zhí)法。進(jìn)一步完善公務(wù)員法律知識(shí)的培訓(xùn)、考試、考核制度,結(jié)合公務(wù)員能力培訓(xùn),探索適合公務(wù)員特點(diǎn)的法制教育新形式和新載體,公務(wù)員每年學(xué)法時(shí)間累計(jì)不得少于40學(xué)時(shí);繼續(xù)落實(shí)各級(jí)行政執(zhí)法人員和司法人員法律專業(yè)學(xué)歷教育制度、執(zhí)法資格證制度、行政執(zhí)法人員和司法人員每年不少于15天的法律知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度;把法律知識(shí)作為公務(wù)員職業(yè)準(zhǔn)入的重要考核內(nèi)容,將公務(wù)員年度法律考試成績(jī)作為公務(wù)員任職、定級(jí)、晉升和年度考核的重要依據(jù)。
    (四)繼續(xù)加強(qiáng)青少年的法制教育,進(jìn)一步增強(qiáng)廣大青少年法制觀念。要注重對(duì)中小學(xué)生進(jìn)行法律啟蒙、法律常識(shí)、預(yù)防違法犯罪教育,培養(yǎng)自護(hù)意識(shí),提高分辨是非的能力,養(yǎng)成守法習(xí)慣;要突出中、小學(xué)生法律基礎(chǔ)理論的學(xué)習(xí),牢固樹(shù)立崇尚法律、遵守法律的意識(shí)。健全并完善家庭、學(xué)校和社會(huì)“三位一體”的教育體系,發(fā)揮好課堂教育的主渠道作用;按照《甘肅省法制宣傳教育條例》的規(guī)定,將法制宣傳教育的內(nèi)容列入教學(xué)大綱,保證每學(xué)期教育時(shí)間不少于10課時(shí);認(rèn)真組織開(kāi)展學(xué)校法制教育師資培訓(xùn),深化法制副校長(zhǎng)、法制輔導(dǎo)員工作制度,提高學(xué)校法制教育水平;積極開(kāi)辟法制教育第二課堂,舉辦法律知識(shí)競(jìng)賽、演講、模擬法庭、校園法制園地等多種形式的法制宣傳教育活動(dòng);依托社區(qū)建立青少年法制教育基地,開(kāi)展豐富多彩、寓教于樂(lè)、參與性強(qiáng)的校外法制教育實(shí)踐活動(dòng)。
    (五)繼續(xù)加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的法制教育,進(jìn)一步提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員依法經(jīng)營(yíng)、依法管理的能力。培養(yǎng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員樹(shù)立誠(chéng)信守法、依法經(jīng)營(yíng)、依法辦事的觀念。采取行之有效的方式方法,結(jié)合企業(yè)管理工作的需要,開(kāi)展企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的法制教育和法制培訓(xùn)。建立健全企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員法律知識(shí)培訓(xùn)、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法、企業(yè)職工法制教育、企業(yè)法律顧問(wèn)等制度,每年組織企業(yè)中層以上干部進(jìn)行法律知識(shí)考試,提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員法律素質(zhì),增強(qiáng)依法經(jīng)營(yíng)管理的水平和能力。
    (六)繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)民的法制宣傳教育,進(jìn)一步提高廣大農(nóng)民的法律素質(zhì)。結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層法制宣傳教育。開(kāi)展對(duì)農(nóng)村“兩委”干部法制教育培訓(xùn)活動(dòng),培養(yǎng)農(nóng)村基層兼職法制干部;堅(jiān)持法制宣傳教育與法律服務(wù)相結(jié)合,創(chuàng)新農(nóng)村基層法制宣傳的途徑和形式,整合農(nóng)村基層法制宣傳教育資源,增強(qiáng)農(nóng)村法制宣傳教育實(shí)效,增強(qiáng)廣大農(nóng)民依法解決矛盾糾紛、維護(hù)合法權(quán)益的觀念,提高廣大農(nóng)民依法參與村民自治活動(dòng)和其他社會(huì)管理的能力和水平。
    (七)繼續(xù)加強(qiáng)外來(lái)務(wù)工經(jīng)商人員的法制宣傳教育,進(jìn)一步提高廣大外來(lái)務(wù)工經(jīng)商人員遵紀(jì)守法、依法維權(quán)的意識(shí)和能力。進(jìn)一步加強(qiáng)外來(lái)務(wù)工經(jīng)商人員的`法制宣傳教育,按照屬地管理和誰(shuí)用工誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則,深化對(duì)外來(lái)務(wù)工經(jīng)商人員的法制培訓(xùn);用工單位和企業(yè),必須把法制教育列入員工崗前培訓(xùn)和在崗學(xué)習(xí)、培訓(xùn)計(jì)劃,并認(rèn)真組織落實(shí);規(guī)范外來(lái)務(wù)工經(jīng)商人員法制學(xué)校建設(shè),提高教育質(zhì)量和水平;努力把法制宣傳教育與法律服務(wù)、法律援助有機(jī)結(jié)合起來(lái),增強(qiáng)法制宣傳教育的實(shí)效。
    四、主要措施。
    (一)加強(qiáng)法制宣傳教育網(wǎng)絡(luò)和隊(duì)伍建設(shè)。建立和完善各部門、各單位法制宣傳教育機(jī)構(gòu)的橫向工作聯(lián)絡(luò)網(wǎng);建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(居)民委員會(huì)縱向工作聯(lián)絡(luò)網(wǎng),形成健全的法制宣傳教育網(wǎng)絡(luò)體系。加強(qiáng)專職法制宣傳教育隊(duì)伍建設(shè),配齊配強(qiáng)人員,加大培訓(xùn)力度,不斷提高他們的政治、法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力;加強(qiáng)普法講師團(tuán)、普法聯(lián)絡(luò)員、法制新聞工作者、法制文藝工作者和法制宣傳志愿者等兼職法制宣傳教育隊(duì)伍建設(shè);加強(qiáng)法制宣傳隊(duì)伍的組織協(xié)調(diào)、培訓(xùn)指導(dǎo)和規(guī)范管理,切實(shí)發(fā)揮各類法制宣傳隊(duì)伍在法制宣傳教育中的積極作用。
    (二)鞏固拓展法制宣傳教育陣地。在社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)等基層單位和農(nóng)村普遍建立法制宣傳園地,不斷提高法制宣傳園地質(zhì)量,使之成為對(duì)廣大公民進(jìn)行法制宣傳的重要窗口;依托縣、鄉(xiāng)黨校,普遍建立法制教育基地,使之成為對(duì)廣大公民進(jìn)行法制教育的基本陣地。
    (三)進(jìn)一步創(chuàng)新豐富法制宣傳教育載體和形式。扎實(shí)開(kāi)展“法律進(jìn)社區(qū)”和“法律進(jìn)村入戶”活動(dòng),不斷深化社區(qū)和農(nóng)村基層法制宣傳教育,努力促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。積極開(kāi)展“法律進(jìn)校園”、“法律進(jìn)企業(yè)”活動(dòng),進(jìn)一步提高廣大師生和企業(yè)員工的法律素質(zhì)。深入開(kāi)展“12.4全國(guó)法制宣傳日”、“送法下鄉(xiāng)”等主題法制宣傳教育活動(dòng),增強(qiáng)法制宣傳教育的針對(duì)性。進(jìn)一步加強(qiáng)媒體法制宣傳工作,電視、廣播、報(bào)刊要開(kāi)辟法制宣傳專欄、專版、專題,固定時(shí)段、固定版面、固定欄目,專人專崗負(fù)責(zé),積極開(kāi)展公益性法制宣傳教育活動(dòng),充分發(fā)揮大眾傳媒法制宣傳教育主渠道作用,擴(kuò)大法制宣傳教育覆蓋面。
    (四)進(jìn)一步落實(shí)法制宣傳教育的經(jīng)費(fèi)保障。按照《甘肅省法制宣傳教育條例》縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)法制宣傳教育經(jīng)費(fèi)按總?cè)丝冢ê鲃?dòng)人口)人均不少于0.5元標(biāo)準(zhǔn)列入財(cái)政預(yù)算,??顚S茫⒏鶕?jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,逐步加大對(duì)法制宣傳教育經(jīng)費(fèi)的投入。各部門和單位要安排相應(yīng)法制宣傳教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),保證工作的正常開(kāi)展。
    五、組織領(lǐng)導(dǎo)。
    (一)進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)體制。黨委要加強(qiáng)對(duì)法制宣傳教育工作的領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)把法制宣傳教育擺上重要議事日程,健全工作機(jī)構(gòu),完善領(lǐng)導(dǎo)體制,經(jīng)常聽(tīng)取匯報(bào),定期召開(kāi)會(huì)議,研究解決重大問(wèn)題;黨委、政府要把法制宣傳教育納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃,全面部署,精心組織,嚴(yán)格考評(píng),確保法制宣傳教育各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí);人大、政協(xié)要加強(qiáng)對(duì)法制宣傳教育工作的檢查、監(jiān)督,推進(jìn)法制宣傳教育的扎實(shí)深入開(kāi)展;要加強(qiáng)各級(jí)普法領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)建設(shè),進(jìn)一步健全組織機(jī)構(gòu),明確工作職責(zé),完善工作制度,從人、財(cái)、物等各方面提供必要的保障,充分發(fā)揮各級(jí)普法領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)在法制宣傳教育中的重要作用。
    (二)進(jìn)一步建立健全分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合的法制宣傳教育工作機(jī)制。按照《甘肅省法制宣傳教育條例》規(guī)定,建立和實(shí)行法制宣傳教育工作責(zé)任制,實(shí)行目標(biāo)管理。宣傳部門、司法行政部門和普法辦公室負(fù)責(zé)規(guī)劃的組織實(shí)施,組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查法制宣傳教育工作;總結(jié)經(jīng)驗(yàn),推廣典型,表彰先進(jìn);研究法制宣傳教育的工作規(guī)律和工作方法。各部門、各行業(yè)應(yīng)側(cè)重部門行業(yè)相關(guān)專業(yè)法的宣傳和普及,運(yùn)用各種手段和途徑面向全社會(huì)開(kāi)展法制宣傳教育活動(dòng),開(kāi)展對(duì)本部門、本行業(yè)工作人員和從業(yè)人員的年度法制培訓(xùn)。組織和宣傳部門要負(fù)責(zé)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部普法教育,人事部門要抓好公務(wù)員的普法教育,經(jīng)貿(mào)管理部門要負(fù)責(zé)抓好企業(yè)普法教育,教育部門和共青團(tuán)組織要負(fù)責(zé)抓好青少年普法教育,農(nóng)委要負(fù)責(zé)抓好農(nóng)民普法教育,流動(dòng)人口管理部門要負(fù)責(zé)抓好外來(lái)務(wù)工經(jīng)商人員普法教育。文化部門要負(fù)責(zé)指導(dǎo)各類文化單位、文藝團(tuán)體開(kāi)展法制文學(xué)藝術(shù)作品的創(chuàng)作、演出,推廣群眾性法制文化娛樂(lè)活動(dòng)。宣傳部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)大眾傳媒的社會(huì)公益性法制宣傳教育活動(dòng)。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體加強(qiáng)對(duì)特殊群體的針對(duì)性法制宣傳教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和各單位要根據(jù)實(shí)際情況,認(rèn)真研究制定“五五”普法規(guī)劃,精心組織實(shí)施,并對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行檢查監(jiān)督和總結(jié)驗(yàn)收。
    (三)進(jìn)一步完善法制宣傳教育的考核考評(píng)機(jī)制。建立法制宣傳教育工作的綜合評(píng)比工作制度,按鄉(xiāng)鎮(zhèn)、大口分別開(kāi)展年度普法工作綜合性考核評(píng)比;建立法制宣傳教育效果評(píng)估考核機(jī)制,完善評(píng)估考核體系,組織開(kāi)展公民及各類法制宣傳教育對(duì)象法律素質(zhì)調(diào)查,不斷提高法制宣傳教育工作的科學(xué)性、操作性和有效性;建立健全監(jiān)督與激勵(lì)機(jī)制,嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲,開(kāi)展年度和階段性總結(jié)表彰工作。
    (四)本規(guī)劃從開(kāi)始實(shí)施;進(jìn)行啟動(dòng)情況檢查;20進(jìn)行中期檢查,加強(qiáng)工作督查;組織考核驗(yàn)收,開(kāi)展評(píng)比表彰活動(dòng)。
    市法制宣傳教育和依法治市第五個(gè)五年規(guī)劃篇二十一
    根據(jù)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)中宣部、司法部關(guān)于在公民中開(kāi)展法制宣傳教育的第五個(gè)五年規(guī)劃的通知》(中發(fā)〔〕7號(hào))要求,結(jié)合我省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)實(shí)際,制定農(nóng)業(yè)系統(tǒng)法制宣傳教育第五個(gè)五年(至)規(guī)劃。
    一、指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和基本原則。
    (一)指導(dǎo)思想:以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),堅(jiān)持樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞“三農(nóng)”發(fā)展,按照建設(shè)法治社會(huì)的要求,認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會(huì)和省委十一屆九次全會(huì)精神,深入開(kāi)展農(nóng)業(yè)法制宣傳教育,大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)部門依法行政,不斷提高農(nóng)業(yè)市場(chǎng)主體的法制意識(shí),為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,營(yíng)造良好的法制基礎(chǔ)和環(huán)境。
    (二)總體目標(biāo):通過(guò)第五個(gè)五年法制宣傳教育和法制實(shí)踐,進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)農(nóng)業(yè)部門依法治理觀念,提高依法管理和服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展的水平;增強(qiáng)農(nóng)業(yè)部門領(lǐng)導(dǎo)干部及公務(wù)人員依法行政觀念,提高依法行政能力;增強(qiáng)管理相對(duì)人法律意識(shí),提高維護(hù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的自覺(jué)性;增強(qiáng)廣大農(nóng)民群眾法律素質(zhì),提高維權(quán)能力,不斷擴(kuò)大農(nóng)業(yè)法律的權(quán)威性和影響力。
    (三)基本原則:
    ――圍繞中心,服務(wù)“三農(nóng)”。立足于發(fā)揮法律的保障作用,緊緊圍繞“十一五”期間農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)和重點(diǎn),認(rèn)真落實(shí)農(nóng)業(yè)法制宣傳教育各項(xiàng)措施,著力營(yíng)造良好的法治氛圍,推進(jìn)“三農(nóng)”工作有序開(kāi)展,促進(jìn)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。
    ――以人為本,突出重點(diǎn)。立足于提高法制素質(zhì),重點(diǎn)加強(qiáng)憲法、國(guó)家基本法及農(nóng)業(yè)農(nóng)村相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育,并根據(jù)不同對(duì)象的不同要求,突出不同的普法內(nèi)容,提高農(nóng)業(yè)法制宣傳工作的針對(duì)性,使不同層次的普法對(duì)象都受到法制教育。
    ――結(jié)合實(shí)際,注重實(shí)效。把握新農(nóng)村建設(shè)對(duì)法制宣傳教育的根本需求,探索工作規(guī)律,轉(zhuǎn)變工作觀念,創(chuàng)新工作手段,改進(jìn)工作方法。把普法宣傳與培訓(xùn)教育結(jié)合起來(lái),采取形式多樣、生動(dòng)活潑的方式,增進(jìn)普法的實(shí)際效果。大力推進(jìn)機(jī)關(guān)制度建設(shè),不斷促進(jìn)普法工作的長(zhǎng)效性。
    ――統(tǒng)一組織,分級(jí)負(fù)責(zé)。“五五”農(nóng)業(yè)普法工作,在上級(jí)主管部門和地方政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制。積極探索上下聯(lián)動(dòng)、左右互動(dòng)的工作機(jī)制,提高普法的聲勢(shì),力爭(zhēng)農(nóng)業(yè)普法在廣度和深度上達(dá)到一個(gè)新的水平。
    二、主要任務(wù)。
    (一)加強(qiáng)憲法和國(guó)家基本法律制度的宣傳教育。進(jìn)一步學(xué)習(xí)宣傳憲法,樹(shù)立憲法權(quán)威;學(xué)習(xí)宣傳黨和國(guó)家關(guān)于民主法制建設(shè)的方針、政策和理論、國(guó)家基本法律制度,培育民主法制觀念;廣泛開(kāi)展“講法律、講秩序、講責(zé)任”的法制教育,形成遵守法律、崇尚法律、依法辦事的氛圍。
    (二)加強(qiáng)農(nóng)民權(quán)益維護(hù)密切相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)村自然資源與生態(tài)保護(hù)等方面法律法規(guī)的宣傳教育。引導(dǎo)農(nóng)民高度重視安全生產(chǎn),強(qiáng)化自身安全意識(shí);高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),保護(hù)土地等自然資源和生態(tài)環(huán)境。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村土地承包、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、監(jiān)督管理集體資產(chǎn)管理等方面法律法規(guī)的宣傳教育,進(jìn)一步穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系,制止農(nóng)村亂收費(fèi)、亂集資、亂罰款、亂攤派行為,推進(jìn)農(nóng)村政務(wù)、村級(jí)財(cái)務(wù)方面規(guī)范化,保障農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、集體資產(chǎn)收益權(quán),減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),維護(hù)農(nóng)民合法利益。切實(shí)加強(qiáng)勞動(dòng)保障、信訪等方面法律法規(guī)宣傳教育,引導(dǎo)農(nóng)民依法解決各種矛盾和糾紛,依法維護(hù)自身的合法利益。
    (三)加強(qiáng)規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育。加強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)實(shí)信用等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本法律原則和制度的學(xué)習(xí)宣傳,營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村市場(chǎng)秩序。針對(duì)關(guān)系廣大農(nóng)民切身利益、群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)危害嚴(yán)重的問(wèn)題,大力宣傳農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)等方面法律法規(guī),開(kāi)展以打擊農(nóng)資等制售假冒偽劣商品行為為重點(diǎn)的法制教育,加強(qiáng)農(nóng)資信用體系建設(shè)的宣傳、普及,進(jìn)一步整頓和規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)。
    (四)加強(qiáng)重大動(dòng)植物疫病防控相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育。著力宣傳公共衛(wèi)生安全知識(shí),加大重大動(dòng)植物疫病防控法律法規(guī)宣傳力度,引導(dǎo)和教育廣大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體堅(jiān)持預(yù)防為主、防控結(jié)合,轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式,科學(xué)合理安排種(養(yǎng)),全面落實(shí)防控措施。維護(hù)公共衛(wèi)生安全。
    三、對(duì)象和要求。
    (一)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)法制宣傳教育主要在農(nóng)業(yè)部門干部職工、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村干部、管理相對(duì)人和農(nóng)民中進(jìn)行。重點(diǎn)對(duì)象是農(nóng)業(yè)系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員等行政管理和行政執(zhí)法人員,以及農(nóng)業(yè)科研、教育、技術(shù)推廣等單位工作人員。
    (二)著力于提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政能力,實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)方式和管理方式的轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度化、規(guī)范化,堅(jiān)持和完善黨委(組)中心組學(xué)法制度、法律知識(shí)講座制度、領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識(shí)考試考核制度、領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法登記和學(xué)法檔案制度,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要樹(shù)立在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)的觀念,不斷提高依法管理農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)的能力,堅(jiān)持依法、科學(xué)、民主決策,規(guī)范決策、管理和服務(wù)行為。
    (三)著力于提高公務(wù)員遵紀(jì)守法意識(shí),增強(qiáng)維護(hù)法律尊嚴(yán)的自覺(jué)性。把法律知識(shí)納入公務(wù)員資格準(zhǔn)入考試考核內(nèi)容,繼續(xù)實(shí)施公務(wù)員學(xué)法和年度法制考試制度。廣大公務(wù)員要樹(shù)立有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究的觀念,養(yǎng)成良好的職業(yè)道德,自覺(jué)依法規(guī)范公務(wù)活動(dòng)和管理行為,切實(shí)提高依照法定權(quán)限和程序行使公共權(quán)力的能力,提高法治化管理水平。
    (四)著力于提高行政執(zhí)法人員執(zhí)法水平,確保法律的正確實(shí)施。堅(jiān)持學(xué)法、普法、用法相統(tǒng)一,加大行政執(zhí)法人員的法制培訓(xùn)。廣大執(zhí)法人員要加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。掌握?qǐng)?zhí)法本領(lǐng),自覺(jué)做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法,不斷提高行政執(zhí)法的水平和技能。實(shí)行執(zhí)法人員執(zhí)法資格制度,落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示制、執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制和執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議等制度。繼續(xù)深化執(zhí)法體制改革,不斷完善農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體系。
    (五)著力于提高農(nóng)業(yè)科研、教育、技術(shù)推廣等單位工作人員依法服務(wù)的本領(lǐng),更有效地為“三農(nóng)”發(fā)展提供科技支撐。各類農(nóng)業(yè)科研、教育、技術(shù)推廣等單位的相關(guān)人員要把鉆研技術(shù)與學(xué)習(xí)法律知識(shí)結(jié)合起來(lái),認(rèn)真學(xué)習(xí)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律知識(shí),以及與業(yè)務(wù)工作相關(guān)的農(nóng)業(yè)專業(yè)法,增強(qiáng)守法和用法的自覺(jué)性,依法開(kāi)展技術(shù)研究、推廣和管理活動(dòng),不斷推動(dòng)科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步。
    (六)著力于提高管理相對(duì)人的依法經(jīng)營(yíng)觀念,確保誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)。注重把廣泛宣傳與嚴(yán)格執(zhí)法相結(jié)合,把事前教育與事后懲處相結(jié)合,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)行政管理相對(duì)人普法宣傳,使之熟悉法律規(guī)定的義務(wù)和權(quán)利,引導(dǎo)其合法、誠(chéng)信生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的同時(shí),保護(hù)好相對(duì)人的合法權(quán)益。
    (七)著力于提高農(nóng)民的法制素質(zhì),增強(qiáng)依法維權(quán)的能力。注重宣傳教育與法律服務(wù)、法律幫助有機(jī)結(jié)合,創(chuàng)新農(nóng)村基層普法宣傳教育的途徑和形式,引導(dǎo)農(nóng)民樹(shù)立遵紀(jì)守法觀念,培養(yǎng)健康積極的生活習(xí)慣和社會(huì)風(fēng)尚,增強(qiáng)參與村民自治活動(dòng)和其他社會(huì)管理的能力,了解和掌握解決矛盾糾紛、維護(hù)合法權(quán)益的法律途徑,提高依法維權(quán)的能力。
    四、步驟和方法。
    ――2006年,各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門根據(jù)本地區(qū)、本部門實(shí)際,制定切實(shí)可行的規(guī)劃和方案,培訓(xùn)普法業(yè)務(wù)骨干,確定專人負(fù)責(zé)“五五”普法事項(xiàng),認(rèn)真做好宣傳發(fā)動(dòng)和組織實(shí)施等工作。
    ―――,根據(jù)規(guī)劃的要求和重點(diǎn),分層次、多形式開(kāi)展法制宣傳教育活動(dòng),加強(qiáng)督促檢查,做到年初有計(jì)劃、年終有總結(jié),推動(dòng)各項(xiàng)措施落實(shí)到位。
    ――年,在繼續(xù)抓好普法工作的同時(shí),完成“五五”普法考核驗(yàn)收,進(jìn)行總結(jié)評(píng)估,表彰先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人。
    (二)堅(jiān)持普法與依法治理相結(jié)合。大力推進(jìn)普法工作,改進(jìn)工作方法,改善工作手段,切實(shí)提高普法效率,增強(qiáng)各級(jí)農(nóng)業(yè)部門和全社會(huì)的'農(nóng)業(yè)法制觀念,進(jìn)一步推進(jìn)法制政府建設(shè),推動(dòng)依法治農(nóng)深入展開(kāi)。圍繞農(nóng)民群眾特別關(guān)注的社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,開(kāi)展以“民主法治村”建設(shè)為載體的基層依法治理活動(dòng),以“依法辦事示范窗口”創(chuàng)建為載體的行業(yè)依法治理活動(dòng),開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法檢查和整治活動(dòng),以依法治理帶動(dòng)普法的深入,使普法與依法治理相互促進(jìn)、相得益彰。
    (三)集中開(kāi)展法制宣傳教育主題活動(dòng)。結(jié)合有關(guān)新的法律法規(guī)出臺(tái)實(shí)施,組織開(kāi)展大規(guī)模的宣傳月、宣傳周活動(dòng),結(jié)合執(zhí)法人員上崗或農(nóng)業(yè)部門領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)人員繼續(xù)教育的需要,分級(jí)開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng);結(jié)合農(nóng)技下鄉(xiāng)開(kāi)展集中送法下鄉(xiāng)活動(dòng)。同時(shí),從廣大農(nóng)民需要出發(fā),繼續(xù)實(shí)施“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng),做到法律宣傳資料進(jìn)鄉(xiāng)村、法律服務(wù)進(jìn)鄉(xiāng)村,在服務(wù)農(nóng)民中教育農(nóng)民。加強(qiáng)農(nóng)村法制宣傳教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),擴(kuò)大宣傳教育覆蓋面和效果。針對(duì)不同的對(duì)象,宣傳不同的內(nèi)容,采用生動(dòng)活潑的宣傳手段和方式,通過(guò)培訓(xùn)、資料圖片、以案說(shuō)法、現(xiàn)身說(shuō)法等喜聞樂(lè)見(jiàn)的方法,以便于接受。
    (四)加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流和典型推廣。認(rèn)真總結(jié)各地、各有關(guān)單位在普法工作中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好典型,通過(guò)適當(dāng)形式加強(qiáng)交流,相互借鑒,推進(jìn)法制宣傳教育工作的不斷深入和整體水平的提高。省廳法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室繼續(xù)辦好《農(nóng)業(yè)普法通訊》,使其成為“五五”農(nóng)業(yè)系統(tǒng)普法工作的交流平臺(tái)。
    (五)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)法制宣傳教育陣地建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)法制宣傳園地建設(shè),推進(jìn)宣傳方式創(chuàng)新。積極發(fā)揮農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)在法制宣傳中的作用,發(fā)揮電子平臺(tái)的迅捷功能。加強(qiáng)與新聞媒體的合作,發(fā)揮傳媒在法制宣傳教育中的重要作用。加強(qiáng)服務(wù)陣地建設(shè),利用接待制度、法律服務(wù)熱線等形式,為農(nóng)民提供方便快捷的法律服務(wù)。
    五、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障。
    加強(qiáng)對(duì)“五五”普法的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查,采取切實(shí)有效的措施,把法制宣傳教育工作落到實(shí)處。
    (一)建立法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。要高度重視“五五”法制宣傳教育工作,把此項(xiàng)工作擺上各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門重要議事日程。實(shí)行法制宣傳教育工作責(zé)任制,明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任,實(shí)行目標(biāo)管理。成立“五五”法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào),監(jiān)督本地區(qū)、本部門的法制宣傳教育工作深入開(kāi)展。各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門法制工作機(jī)構(gòu)要在本部門“五五”法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真抓好“五五”普法規(guī)劃和年度工作計(jì)劃的組織實(shí)施,確保取得實(shí)效。
    (二)落實(shí)農(nóng)業(yè)法制宣傳教育經(jīng)費(fèi)。爭(zhēng)取把普法宣傳工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算,實(shí)行??顚S?。根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和普法工作實(shí)際,不斷加大投入,保證法制宣傳教育工作正常開(kāi)展。
    (三)加強(qiáng)法制宣傳教育隊(duì)伍建設(shè)。著力建設(shè)和培養(yǎng)專兼職相結(jié)合的法制宣傳教育隊(duì)伍。加強(qiáng)法制宣傳教育工作者學(xué)習(xí)培訓(xùn),提高專職法制宣傳教育工作者的政治、法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。有計(jì)劃的培養(yǎng)農(nóng)村普法宣傳骨干,充分發(fā)揮主力軍作用。
    (四)加強(qiáng)法制宣傳教育理論研究。堅(jiān)持理論和實(shí)踐相結(jié)合,深入開(kāi)展調(diào)查研究,認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn),不斷探索普法內(nèi)在規(guī)律,研究新問(wèn)題、開(kāi)拓新思路、探索新方法,建立農(nóng)業(yè)法制宣傳教育長(zhǎng)效機(jī)制,不斷提高農(nóng)業(yè)法制宣傳工作的質(zhì)量和效果。
    (五)建立法制宣傳教育獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。建立農(nóng)業(yè)法制宣傳教育評(píng)估考核機(jī)制,完善評(píng)估考核指標(biāo)體系和評(píng)估手段。建立健全監(jiān)督與激勵(lì)機(jī)制,開(kāi)展規(guī)劃實(shí)施的年度和階段性考核、評(píng)比,表彰、獎(jiǎng)勵(lì)法制宣傳教育工作先進(jìn)單位和個(gè)人。