人大農業(yè)和農村工作會上的講話（優(yōu)秀16篇）

    總結是對已有知識進行整理和挖掘，加深對知識的理解和應用能力。在總結中，我們應該注意整體性和系統(tǒng)性。5.以下是小編為大家整理的一些總結范文，供大家參考
    人大農業(yè)和農村工作會上的講話篇一
    農業(yè)、農村和農民問題，是關系改革開放和現代化建設全局的重大問題，始終受到黨中央、國務院以及各級黨委政府的高度重視。下面是本站小編給大家整理的人大農業(yè)和農村工作會上的講話，僅供參考。
    同志們：
    今年是全面貫徹落實黨的和十二屆全國人大一次會議精神、實施“”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年，也是省十二屆人大的開局之年。今天我們在這里召開會議，與各市州和部分縣區(qū)人大的領導和同志們共同研究農業(yè)與農村發(fā)展面臨的新形勢和新任務，交流人大農業(yè)農村工作的好經驗和好做法，這對于統(tǒng)一思想、凝聚力量，進一步提高全省人大農業(yè)農村工作水平具有十分重要的意義。首先，我代表省人大會，向會議的召開表示熱烈祝賀!
    下面，我結合全省經濟社會發(fā)展形勢，就如何做好全省人大農業(yè)農村工作講三點意見：
    黨的高舉中國特色社會主義偉大旗幟，描繪了全面建成小康社會的宏偉藍圖。實現全面小康的目標，重點在農村、難點也在農村。農業(yè)是國民經濟的基礎。農業(yè)、農村和農民問題，是關系改革開放和現代化建設全局的重大問題，始終受到黨中央、國務院以及各級黨委政府的高度重視。從20xx年到20xx年，中央一號文件連續(xù)十年聚焦“三農”，出臺了一系列強農、惠農政策。我省是一個以農業(yè)為主的省份，甘肅有兩大問題：一個是民族宗教問題，一個是農業(yè)問題，始終關乎全省發(fā)展大局。我省的農業(yè)與農村工作在中央一系列強農惠農政策的指引下，在省委、省政府的正確領導下，取得了巨大成就：糧食生產實現了“九連豐”、農民增收實現了“九連快”，農業(yè)和農村生產生活基礎條件得到了前所未有的改善。但同時我們也要清醒地看到，甘肅是一個以農業(yè)為主的省份，溫飽問題解決后，相對貧困日益凸顯。一方面貧困面大，國家確認的扶貧對象為722萬人，貧困發(fā)生率為34.6%，列全國第二;另一方面貧困程度深，去年全省農民人均純收入為4506.7元，與全國相差3409.9元。加之生存條件嚴酷、基礎設施欠賬多、社會事業(yè)發(fā)展滯后、富民產業(yè)培育進展緩慢等制約因素，扶貧攻堅、實現小康目標的任務十分艱巨。當前，我省“三農”工作已經站在了一個新的歷史起點上，處于轉型跨越的重要關頭。在甘肅視察時的重要講話和汪洋副在臨夏州積石山縣調研時的重要講話，都對發(fā)展現代農業(yè)、推進扶貧開發(fā)、加強生態(tài)環(huán)境保護、改善和保障民生、維護社會和諧穩(wěn)定等重大問題，提出了明確的要求，為我們做好“三農”工作指明了方向。今后“三農”工作要圍繞實施“1236”扶貧行動計劃和現代農業(yè)建設，在全力穩(wěn)定糧食生產的前提下，大力發(fā)展特色富民產業(yè)，千方百計提高農民收入，著力解決制約農業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，努力改善農村生產生活基礎條件，積極推動全省現代農業(yè)發(fā)展上層次上水平。今后五年，是我省實現轉型跨越、加快建設全面小康社會的關鍵五年，也是本屆人大會大有作為的五年。多年來，各級人大農業(yè)農村工作結合當地經濟社會發(fā)展特點，緊緊圍繞中心，服務大局，依法履行職責，拓寬立法渠道，改進監(jiān)督方式，創(chuàng)新調研方法，服務人大代表，為促進全省農業(yè)和農村經濟又好又快發(fā)展做出了突出貢獻。新的歷史時期賦予我們新的歷史使命。作為從事人大農業(yè)農村工作的同志，一定要認清形勢、牢記使命，緊緊圍繞在視察甘肅時對農村工作的要求和黨的對“三農”工作的重大決策部署，緊緊圍繞省委確定的經濟社會發(fā)展總體思路、奮斗目標和“三農”工作任務，繼承和發(fā)揚人大工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，履職盡責，扎實工作，努力為建設幸福美好新甘肅、全面建成小康社會做出應有的貢獻。
    促進農業(yè)穩(wěn)定增效、農村長期繁榮、農民持續(xù)增收，努力實現與全國同步全面建成小康社會、建設幸福美好新甘肅是我們各級人大農業(yè)和農村工作的重要任務。我們必須緊緊圍繞這個大局，充分發(fā)揮各級人大工作的優(yōu)勢，積極作為，努力為全省農業(yè)農村工作做出新的貢獻。
    一是農業(yè)立法要更加注重質量。制定地方性法規(guī)，為經濟社會發(fā)展提供法律保障，是地方人大會的重要職權和首要任務。多年來，省人大會高度重視農業(yè)法制建設，緊密結合我省的具體情況和實際需要，積極開展農業(yè)地方立法工作。截至20xx年，省人大會共制定了38部涉農地方性法規(guī)，內容涉及土地管理、水資源保護、林業(yè)生態(tài)建設、動植物檢疫、種子管理、農民教育培訓和農村扶貧開發(fā)等多個方面。這些涉農法規(guī)的頒布實施，有力地推動了依法治農、依法興農進程，為我省農業(yè)與農村經濟社會發(fā)展提供了有力的法制保障。但客觀地來看，我們現行的一些法規(guī)，有的還比較原則，操作性不強;有的缺乏針對性，地方特色不明顯;有些急需要立法的事項尚處于空白，如草食畜牧業(yè)發(fā)展、廢舊農膜回收利用、河西走廊農業(yè)水資源管理等。因此，要在已有工作基礎和取得成效基礎上，進一步強化立法工作，行使好地方立法權，堅持科學立法、民主立法、開門立法，努力避免部門利益法制化，有效提高立法的質量和水平。要緊緊圍繞扶貧開發(fā)和實現小康目標，緊緊圍繞服務“三農”、促進農民收入倍增，緊緊圍繞農村社會和群眾關注的熱點和難點問題，結合我省實際，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢和職能作用，特別是發(fā)揮好從事人大農業(yè)和農村工作的同志們的特殊作用，牽頭做好立法選題立項工作，既要突出重點也要統(tǒng)籌兼顧，既要注重數量更要提高質量，不能為立法而立法，不能急于求成，要在確保與憲法和國家現行的法律、法規(guī)不沖突不矛盾不違背的前提下，把立法的重點放在提高地方性法規(guī)的針對性、可操作性和實效性上。一方面要對現有的一些不適應、不科學、較原則的法規(guī)進行修改完善，盡可能多一些具體化、可操作的條款。另一方面還要發(fā)揚民主，走群眾路線，廣泛聽取各方面意見，適時制定出臺新的相關涉農法規(guī)。其他沒有立法權的市縣人大及其會也要積極參與立法工作，充分發(fā)揮貼近實際、貼近問題、貼近群眾和承上啟下、聯(lián)系人大代表的優(yōu)勢，提出立法意見和建議，配合搞好立法調研和法規(guī)草案的征求意見工作。
    二是農業(yè)監(jiān)督工作要更加突出實效。人大及其會作為國家權力監(jiān)督機關，是代表國家和人民進行具有法律效力的監(jiān)督，其目的在于確保憲法和法律得到正確實施，確保行政權和司法權得到正確行使，確保公民、法人和其他組織的合法權益得到尊重和維護。目前，支持農業(yè)發(fā)展的政策體系、法律體系基本成型，農業(yè)與農村工作基本實現了有法可依。當前和今后的主要任務是解決有法必依、執(zhí)法必嚴的問題。多年的實踐表明，要增強監(jiān)督工作實效，很重要的一條，就是要圍繞大局、突出重點。要緊緊圍繞“365”現代農業(yè)發(fā)展行動計劃，緊緊圍繞制約農業(yè)與農村發(fā)展的問題，緊緊圍繞農民所思所盼所想，綜合運用各種法定監(jiān)督形式，切實履行好監(jiān)督職能。要把“三農”、扶貧和民生支出列入監(jiān)督工作的重要內容，重點監(jiān)督“三農”資金預算安排和執(zhí)行情況，查找和發(fā)現存在的突出問題，督促政府加以改進。要把跟蹤監(jiān)督作為監(jiān)督工作的重要方法，針對“三農”發(fā)展過程中長期存在難以徹底解決的突出問題，綜合運用各種監(jiān)督形式反復督查、一抓到底，著力推動解決問題并建立長效機制。
    三是農業(yè)調研要更加突出重點。調查研究是做好人大工作的基本方法，是密切聯(lián)系群眾的重要渠道，也是改進工作作風的重要抓手。我們要緊緊圍繞與全國同步進入全面小康這一目標，緊緊圍繞中央各項惠農政策的落實，緊緊圍繞老百姓關注的熱點難點問題，精心組織開展視察調研活動，形成一批有份量、有價值、可操作的調研成果，積極向省委建言獻策，為省委科學決策提供依據。在調研的內容上，要緊扣省委“三農”工作重大決策部署，突出實施“365”現代農業(yè)發(fā)展行動計劃和“1236”扶貧行動計劃、加快集中連片區(qū)域扶貧攻堅、推進特色產業(yè)富民收入倍增、開展“雙聯(lián)”行動、做好群眾工作妥善化解社會矛盾等重大問題，積極探索符合省情實際的推進農村改革發(fā)展穩(wěn)定、加快農村經濟社會轉型跨越發(fā)展的路子。在調研的主體上，要突出發(fā)揮人大代表的作用，加強與代表的日常聯(lián)系和溝通，廣泛吸納代表參加調研活動，認真聽取他們的意見建議，深入了解社情民意，把代表的主張、群眾的呼聲、基層的經驗充分反映到。
    調研報告。
    中。在調研的方式上，要體現作風建設的新要求，深入基層、深入一線、深入群眾，一竿子插到底，進村入戶進行蹲點調研，在不給群眾添亂、增加基層負擔的前提下，與群眾面對面交流，拉家常話、說百姓事，真正了解基層的實際情況，采取解剖麻雀的方法，深刻分析問題、找準癥結所在，對癥下藥，切實提高調研活動的針對性和實效性。今年省人大農業(yè)與農村委員會已將農業(yè)結構調整及富民產業(yè)培育作為重點調研課題，各市州、縣市區(qū)人大農委要予以積極配合。市縣兩級人大會也要結合本地實際情況，圍繞加快發(fā)展現代農業(yè)、增強農村發(fā)展活力，謀劃搞好具有自身特點的專題調研，為人大會依法行使職權，為黨委、政府科學決策提供參考依據。
    三、加強學習，進一步提高依法履職的能力和水平。
    去年以來，省市縣三級人大換屆后，一批長期在黨政部門和“三農”戰(zhàn)線工作的同志轉崗到人大工作，這些同志不僅有較高的思想理論水平，而且有豐富的實際工作經驗，熟悉農業(yè)與農村情況，了解農民的心聲和發(fā)展愿望，這是搞好人大農業(yè)農村工作的寶貴資源和有利條件。但人大工作對大家來講又是一個新的領域和新的環(huán)境，這就需要一個重新學習、重新認識的過程。面對新崗位、新任務，如何正確行使立法、監(jiān)督、人事任免和重大事項決定等職權，如何依法辦事、依程序辦事，最重要的方法就是進一步加強學習，不斷加強自身建設。我們要按照王三運書記對省人大機關加強自身建設的要求，著力強素質、轉作風、提效能、講團結，為履職盡責、搞好工作、完成任務提供堅強保障。一要始終堅持正確的政治方向。增強堅持和完善人民代表大會制度的堅定性，自覺接受黨的領導，把省委的要求貫穿于依法履職的全過程，落實到人大工作的各個方面，確保各項工作始終沿著正確的方向前進。二要更加注重理論學習。深入學習中國特色社會主義理論體系和黨的最新理論成果，學習中國特色社會主義法律體系和法律知識，學習借鑒兄弟省市區(qū)人大工作的好經驗，學習研究不斷發(fā)展變化的省情，把學習成果轉化為指導實踐、推動工作的務實之策、創(chuàng)新之舉。三要進一步改進工作作風。堅決貫徹中央、省委和省人大會關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾、厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費等一系列規(guī)定和要求，以身作則、率先垂范，堅決克服形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，堅決克服特權思想、特權現象，自覺維護人大的良好形象。四要著力提高工作效能。要從實際出發(fā)，采取行之有效的措施辦法，改進工作中的不足，抓好工作任務落實，提高工作質量和效率。五要切實加強團結協(xié)作。各項工作都要充分發(fā)揮民主，既注重少數同志的不同意見，又堅決貫徹集體的決定，日常工作生活中，同志之間要精誠團結、和衷共濟，多交流、常溝通，坦誠相待、和睦相處，努力形成良好的工作風氣，凝聚工作的強大合力。
    最后，祝同志們身體健康!預祝會議圓滿成功!
    謝謝大家!
    同志們：
    今天，我們召開全市人大會農業(yè)農村工作座談會，會議的主題是深入學習貫徹黨的及xx屆三中、四中、五中全會精神，總結交流市縣區(qū)人大農業(yè)農村工作的做法經驗，探討明年的工作思路。由于議程調整，剛才只聽了部分縣(區(qū))人大的同志交流本屆以來工作情況和明年工作的總體安排;下午市直各涉農部門將介紹“十三五”規(guī)劃涉及本部門的主要任務、具體指標和實施措施，市人大農工委還將對近年來的工作情況和明年的工作思路作交流。會議時間雖短，但收效大，達到了交流經驗、相互學習、共同提高的預期目的。剛才林華主任給大家作了重要講話，全面系統(tǒng)的總結分析了全市農業(yè)農村工作面臨的形勢，傳達了市委關于十三五規(guī)劃的主要精神，特別就扶貧開發(fā)和全面建設小康工作做了詳盡部署，請與會縣區(qū)及部門認真貫徹落實。
    本屆以來，我市各縣區(qū)人大會認真貫徹落實黨的精神，以一線精神狀態(tài)、發(fā)揮一線作為，依法履行農業(yè)農村工作監(jiān)督職責，取得了很大的成績。我感受比較深的有三個方面。一是圍繞中心抓好監(jiān)督。各地緊緊圍繞黨委的中心工作，選擇關系改革發(fā)展全局以及和群眾切身利益相關的重大問題開展監(jiān)督。如高度關注農業(yè)現代化推進、農村扶貧開發(fā)以及土地利用等焦點、熱點問題，選題準確，重點突出。在開展監(jiān)督工作中，采用聽取審議專項。
    工作報告。
    組織代表視察開展執(zhí)法檢查以及工作評議專題詢問等各種方式方法，促進了監(jiān)督的深入，取得了比較好的效果，推動了實際工作。二是服務決策搞好調研。各地圍繞“三農”發(fā)展關鍵問題深入基層和一線開展調研，深入細致剖析問題，積極建言獻策，準確提出意見，為黨委的科學決策提供了重要依據，為會審議做好服務，推動了一些重點問題的科學推進以及熱點難點問題的解決。三是聯(lián)系代表促進履職。各地都非常重視發(fā)揮人大代表的作用，積極引導代表開展閉會期間活動，積極組織代表參與人大農業(yè)與農村工作，重視代表涉農議案的辦理和建議督辦，注重保持與代表的經常性聯(lián)系，為代表履職創(chuàng)造良好條件和環(huán)境，調動了代表的履職積極性。尤其是本屆以來，我們市人大會在組織開展的三次省人大代表專項集中視察活動中，所關注的重點分別是漢江綜合整治現代農業(yè)園區(qū)建設以及扶貧開發(fā)工作。這也從一個側面說明全市上下對農業(yè)農村工作非常重視，漢中農業(yè)農村工作的亮點很多。
    中國是一個典型的農業(yè)大國。農業(yè)、農民問題在中國始終是突出問題，農業(yè)是我國經濟發(fā)展、社會安定、國家昌盛的基礎。人大監(jiān)督農業(yè)農村工作不例外，要高度關注新時期農業(yè)、農村、農民問題的重要性，研究農民生產經營自主權，解決好農民的利益問題。明年在研究謀劃人大農業(yè)農村工作思路和工作舉措時，要以黨的及xx屆三中、四中、五中全會精神為指導，重點加強對農村改革各項政策措施落實的監(jiān)督。從我市“三農”工作實際出發(fā)，要重點關注以下四個方面，扎實做好我市的人大農業(yè)與農村工作。
    (一)關注新型農業(yè)經營體系建設，加快推進農業(yè)現代化。農業(yè)現代化不僅是方向、目標，而且是現實緊迫的任務。推進農業(yè)現代化重要的突破口在構建新型農業(yè)經營體系―以農業(yè)經營方式創(chuàng)新，推動各種經營共同發(fā)展，推進農業(yè)規(guī)?；洜I，從而加快推進農業(yè)現代化。各種經營共同發(fā)展，其實質就是各種經營主體共同發(fā)展，經營主體是農業(yè)現代化中最活躍的因素。因此，今后我們人大農業(yè)農村工作關注農業(yè)現代化，就要大力關注新型農業(yè)經營體系構建，關注家庭經營、集體經營、合作經營、企業(yè)經營等共同發(fā)展，關注土地承包經營權流轉等，認真開展相關議題的審議、調研等監(jiān)督檢查，積極推進有關改革措施的落實。同時，我們還要對其它關系農業(yè)現代化的重點問題給予關注，認真開展調研、監(jiān)督，如關注農業(yè)科技發(fā)展，提高農業(yè)科技貢獻率;關注現代農業(yè)園區(qū)建設、農業(yè)設施裝備水平提升，提高農業(yè)機械化、水利化、園區(qū)化、農田標準化水平;關注農業(yè)質量安全以及生態(tài)發(fā)展水平提高，促進我市農業(yè)走安全、生態(tài)發(fā)展之路等。
    (二)關注農村產權制度改革，增加農民收入和財富。農村產權制度改革是農村綜合改革的重點內容之一，這是健全體制機制、推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、維護農民合法權益在理念上和政策上的重大突破。農業(yè)綜合改革是實現農業(yè)現代化的必然條件和基礎，而農業(yè)現代化的前提是農業(yè)產業(yè)化，只有實現農業(yè)現代化才能真正改變農村面貌，縮小城鄉(xiāng)差距，這就需要農業(yè)產業(yè)化運營模式的升級換代。今年二屆互聯(lián)網大會公布數據和農業(yè)部公布數據顯示：農產品互聯(lián)網交易已成為重要平臺。中國6.7億網民超過世界網民總數1/5，網民規(guī)模全球第一，中國有415萬家網站，在全球排第二。中國上市互聯(lián)網企業(yè)328家，市值7.85萬億，占中國股市總市值25.6%，互聯(lián)網經濟占gdp7%。全球互聯(lián)網公司10強，中國占4家。20xx年我國互聯(lián)網零售交易大約2.8萬億，其中農產品網絡交易額首次突破1000億，比重還較低，農業(yè)電子商務正在形成跨區(qū)域電商平臺與本地電商平臺共同發(fā)展，未來將力推互聯(lián)網+現代農業(yè)。這些發(fā)展趨勢和改革措施將充分激活發(fā)展活力，增強農業(yè)農村經濟的競爭力，還可以增加農民的財產性收入和財富。因此，我們要積極關注農村產權制度改革和農村土地流轉，加強調查研究，加強檢查監(jiān)督，促進有關改革盡快落地到位，盡快發(fā)揮作用。
    (三)關注農村發(fā)展體制創(chuàng)新，推進美麗鄉(xiāng)村建設。美麗鄉(xiāng)村建設是美麗中國建設的重要組成部分。我市美麗鄉(xiāng)村建設先走一步，取得了比較顯著的成效，但今后的任務仍很艱巨。建設什么樣的美麗鄉(xiāng)村?就是要按照市委提出的通過整治村莊環(huán)境、治理面源污染、打造綠色景觀、挖掘鄉(xiāng)村文化、完善公共設施、培育特色產業(yè)等措施，建設“村新、景美、業(yè)盛、人和”的農民幸福家園。而如何進一步推進美麗鄉(xiāng)村建設，則要按照深化改革的精神，加快體制機制創(chuàng)新。我們人大農業(yè)農村工作要按照科學發(fā)展觀要求，重視對相關工作的思路、進展等情況的監(jiān)督，加強對有關改革措施落實的監(jiān)督檢查，促進美麗鄉(xiāng)村建設順利推進。同時，我們還要關注耕地保護、水資源保護、生態(tài)公益林保護以及土地節(jié)約集約利用、生態(tài)循環(huán)農業(yè)發(fā)展等工作。
    (四)關注城鄉(xiāng)公共資源配置改革，推動農村民生問題改善。關注民生是人大的重要職責。農村民生保障水平落后是目前我市城鄉(xiāng)發(fā)展差距最主要的表現。解決農村民生問題的關鍵在于加強農村公共服務體系建設，推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。我們人大農業(yè)與農村工作要關注民生、關愛農民，把農村民生問題作為我們工作的重點，以我們的監(jiān)督工作推動中央、省市惠農利民政策的落實，推動農民群眾最關心、最直接問題的解決，切實保障農村人口就業(yè)、衛(wèi)生、教育、社會保障等方面的權益，督促各級政府按照城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、基本公共服務均等化的要求，落實有關各項政策措施，讓廣大農民群眾共享改革開放的成果。
    (五)關注精準扶貧和移民搬遷工作，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。對漢中來說，20xx年全面建成小康社會，重點在農村，難點在貧困地區(qū)。目前扶貧開發(fā)工作是我市全面建成小康社會最艱巨的任務，也是漢中“三市”建設進程中必須抓好的重大工程。因此，工作中我們要按照“六個精準”的要求，結合漢中實際，進一步增強機遇意識、大局意識，充分發(fā)揮職能作用和優(yōu)勢，把全面提升移民搬遷安置工作作為重點，把扶貧村和扶貧戶作為難點，及時補齊短板，確保困難群眾與全市人民同步夠格進入全面小康社會。
    中共中央國務院有關農村改革的重大理論和政策突破，將對我國農村發(fā)展產生重大而深遠的影響，隨著農村改革各項政策措施的落實，改革紅利逐步釋放，我國城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局將加快形成，農業(yè)和農村現代化將加快推進。在這樣一個大變革、大發(fā)展的時期，我們應該積極地置身其中，努力推動改革;應切實加強自身建設，提高自身素質，轉變思想觀念，增強依法履行職責的能力，增強做好人大農業(yè)農村工作的使命感和責任感。這里提三點希望：
    一是加強學習，提高做好新時期“三農”工作的本領。新常態(tài)下對我市人大農業(yè)農村工作提出了新任務、新要求，這也是我們面臨的新機遇、新挑戰(zhàn)。我們要深入學習xx屆三中、四中、五中全會精神，深入研究、認真吃透農村改革發(fā)展的方向、重點以及具體舉措，切實把握好農業(yè)農村發(fā)展的大方向，把握好黨的“三農”政策走向，把握新形勢下做好“三農”工作的著力點，這樣我們才能更好地做好對政府農業(yè)農村工作的監(jiān)督。要研究農業(yè)農村發(fā)展規(guī)律，學習農業(yè)農村現代化建設理論，努力提高理論修養(yǎng)。同時，我們還要認真學習地方組織法、監(jiān)督法、代表法等與人大工作有關的法律法規(guī)，嚴格依法開展監(jiān)督;認真學習農業(yè)農村方面的各種法律法規(guī)，積極開展執(zhí)法檢查，促進各項“三農”法律、法規(guī)的執(zhí)行和落實。
    二是切實增強群眾觀念，認真轉變工作作風。人民代表大會源于人民，代表人民，增強群眾觀念、轉變工作作風是人大工作的本質要求。根據中央和省、市委部署，近兩年全市開展了黨的群眾路線教育實踐和三嚴三實活動，我們要以此為契機，切實增強群眾觀念，認真轉變工作作風，真正做到來自群眾、代表群眾、代表人民。要在履行人大職責的過程中，深入農村、深入群眾、深入實際，真正做到“進農家門，聽農家話，知農家事，解農家憂，交農家友”;要注重深入調研，科學準確的掌握第一手材料，全面把握實際情況，努力把握精神實質，使我們的審議意見更準、更有針對性，建議意見更有價值、更有操作性;要敢于講真話、講實話，努力當好農民群眾利益的代言人。要重視創(chuàng)新監(jiān)督方式，采用多種有效形式開展監(jiān)督;要注重跟蹤監(jiān)督，對重要議題，要跟蹤檢查審議意見落實情況，反復監(jiān)督，直至取得實際成效。
    三是加強聯(lián)系溝通，共同促進我市人大農村工作再上新臺階。近幾年，市人大農工委取得的各項工作成績都離不開各縣區(qū)人大、各涉農部門的積極配合與支持，大家在交流工作時，給我們提到了很多好的做法、經驗以及意見建議，對此市人大農工委要認真總結，做好研究推廣和落實。同時我希望通過這次會議的成功召開，進一步建立市人大與各部門、各縣區(qū)人大有效的互動溝通機制，加強聯(lián)系、相互配合，共同推動我市人大農村工作再上新臺階。
    同志們：
    一年一度的全市人大農業(yè)和農村工作會議今天就要結束了，會議開得很好，會上，大青同志傳達了去年全省人大農業(yè)與農村工作座談會精神，對去年我市人大農業(yè)與農村工作進行了回顧總結，研究部署了今年的工作。市農辦、農業(yè)局、林業(yè)局、水利局分別介紹了部門的工作及依法行政、貫徹相關法律法規(guī)情況,各縣(市、區(qū))人大圍繞會議主題進行了交流,對做好今后的人大農業(yè)和農村工作提出了許多好的建議。
    一年來，在市委的領導下，市人大會堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的xx大和xx屆三中、四中全會精神，牢固樹立和全面落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“建設贛浙閩皖四省交界區(qū)域中心城市和快速發(fā)展地區(qū)”的發(fā)展定位和實施“掉頭向東、通江達海，對接長珠閩、實現大發(fā)展”的開放戰(zhàn)略，積極行使憲法和法律賦予的各項職權，保障和促進了全市物質文明、政治文明和精神文明的協(xié)調發(fā)展，為推動我市改革開放和現代化建設作出了新的貢獻。去年，市人大會在農業(yè)與農村工作方面，主要是聽取和審議了市政府關于我市農民增收、農業(yè)技術開發(fā)情況的匯報，開展了《防洪法》執(zhí)法檢查和對市扶貧辦工作評議，督促政府及有關部門改進了工作，解決了農業(yè)與農村方面存在的一些問題，從而有力推動了我市農村經濟的發(fā)展。這些成績的取得，與在座的各縣(市、區(qū))人大及其會和市直有關部門積極支持、大力配合是分不開的，是大家共同努力的成果。希望大家在今后的工作中繼續(xù)加強協(xié)調配合，為開創(chuàng)我市農業(yè)與農村工作新局面作出新的貢獻。下面我就如何做好全市人大農業(yè)與農村工作講以下幾點意見。
    一、堅定政治方向，確保三農政策落到實處。
    1、必須堅持黨對人大工作領導。中國共產黨是執(zhí)政黨，黨的執(zhí)政地位是通過黨對國家政權機關的領導來實現的。這是憲法規(guī)定的任何時候都不能動搖的根本原則。自覺接受和依靠黨的領導，是各級人大及其會依法行使職權、更好地發(fā)揮人大職能作用的根本保證。實踐證明，只有在黨的領導下，認真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，才能使人大工作更好地從大局出發(fā)，把堅持黨的領導、發(fā)揚人民民主和嚴格依法辦事統(tǒng)一起來，從制度上和法律上保證黨始終發(fā)揮總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用。各級人大會要深刻認識黨在國家和社會生活中的領導核心地位，進一步增強黨的觀念，充分發(fā)揮自身的主觀能動性，隨時了解黨委的重要工作部署，及時把握黨委的決策部署，自覺把人大各項工作置于同級黨委的領導之下，使人大工作與黨委各個階段的中心工作思路同向，行動同步，協(xié)調一致。要全面貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和黨委的決策部署，通過法定程序使黨委的主張轉化為國家意志，變?yōu)槿嗣袢罕姷淖杂X行動。要繼續(xù)堅持向同級黨委請示報告制度，對重大活動和重要工作的安排，要事先報黨委同意，對工作中遇到的困難和問題，要及時向黨委反映，以取得黨委的支持和幫助，從而使人大的各項工作更好地服從和服務于黨委的中心任務，全力保證黨委決策部署的貫徹實施。
    2、努力踐行“三個代表”重要思想，維護廣大農民的利益。“三個代表”重要思想與馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論一脈相承，反映了當代世界和中國的發(fā)展變化對黨和國家工作的新要求?！叭齻€代表”重要思想既是黨和國家必須長期堅持的指導思想，也是人大工作必須始終堅持的指導思想。各級人大及其會作為中國共產黨領導的國家權力機關，憲法和法律賦予的每一項職能，都與“三個代表”密切相關，所開展的每一項工作，都直接關系到“三個代表”重要思想的貫徹落實。在立法、決定重大事項、開展法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、人事任免等工作中，都要始終不渝體現“三個代表”的要求，緊緊扭住經濟建設這個中心不放松，為現代化建設和生產力發(fā)展創(chuàng)造一個良好的環(huán)境;建設和發(fā)展先進的法制文化，推動社會全面進步，促進人的全面發(fā)展;堅持執(zhí)政為民，正確反映和妥善處理各種利益關系，始終做到愛民、親民、利民，把維護和實現最廣大人民群眾的根本利益作為人大工作的出發(fā)點和歸宿，使人大工作在“三個代表”重要思想的指導下不斷取得新的進展。
    3、認真貫徹黨在農村的方針政策，堅持走建設有中國特色社會主義的道路。黨的xx大指出：“要在本世紀頭二十年，集中力量，全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會”。這是繼我們勝利實現了現代化建設“三步走”戰(zhàn)略的第一步、第二步目標，人民生活總體上達到小康水平后，中國共產黨領導全國各族人民向第三步目標邁進過程中制定的具體的行動綱領。xx大不僅提出了小康目標，而且還立足我國國情和農業(yè)農村實際，把解決好“三農”問題擺在了國民經濟和社會發(fā)展的重要位置，對農業(yè)和農村工作的若干重大問題提出了新的明確要求，作出了新的重大部署。xx大報告在農村發(fā)展目標和任務、農村基本經營制度、發(fā)展農村生產力、深化農村改革、農村社會事業(yè)發(fā)展方面都作了論述，為三農工作指明了方向。
    農業(yè)是國民經濟的基礎，也是社會發(fā)展的基礎?；A不牢，地動山搖。加強農業(yè)基礎地位，高度重視并大力發(fā)展農業(yè)，是我們黨一貫堅持的戰(zhàn)略思想。近年來，黨中央、國務院就保護和提高糧食綜合能力、增加農民收入制訂了一系列有針對性的政策措施。20xx年新春伊始，黨中央在時隔20xx年之后，再次把農業(yè)和農村問題作為1號文件下發(fā)。文件明確規(guī)定，在5年內全部取消農業(yè)稅，同時取消除煙葉外的所有特產稅;對種糧農民進行糧食直接補貼、良種補貼和農機補貼。還對林業(yè)體制改革、林權的落實提出了指導性意見。今年年初召開的中央農村工作會議，把“三農”問題提高到了新的高度，提出“三農”問題作為全黨工作的重中之重的新觀點，這是黨中央從我國實際出發(fā)提出的一個極為重要的戰(zhàn)略思想，我們都應當深刻領會，認真貫徹落實。應該說，“關注農村，支持農業(yè)，關心農民”已成為上下普遍共識。但在一些地方，仍有少數同志對“三農”問題的認識有些片面，覺得農業(yè)增加值在國內生產總值中的比重偏低，認為保持國民經濟快速發(fā)展還得靠工業(yè)和非農產業(yè)，因而有意無意忽視“三農”問題。其實能否解決好“三農”問題，不僅直接關系到整個國民經濟能否持續(xù)、健康、快速發(fā)展，而且對保證農民安居樂業(yè)、農村的社會穩(wěn)定和國家的長治久安都有著十分重要的影響。
    當前我市“三農”工作面臨著一些新情況、新問題，農業(yè)增效難、農民增收難、農村社會事業(yè)發(fā)展慢，仍然是我市經濟社會發(fā)展面臨的突出問題。因此，各級人大要根據自身工作的特點，圍繞抓好“三農”法規(guī)政策措施的落實，切實履行監(jiān)督職能，發(fā)揮自身的優(yōu)勢，通過聽取專項匯報、評議工作、執(zhí)法檢查等形式，督促政府及有關部門進一步改進工作，更多地關注農村、關心農民、支持農業(yè)，確保三農政策落到實處。
    二、積極推進依法治國方略，為構建和諧社會提供法律保障。
    黨的xx大把依法治國，建設社會主義法治國家，確立為我國社會主義初級階段的政治綱領，第一次寫入黨的綱領性文件，提出：依法治國，就是廣大人民群眾在中國共產黨的領導下，依照憲法和法律的規(guī)定，通過各種途徑和形式參與國家的政治、經濟、文化事業(yè)管理和社會事務管理，保證國家各項工作都能依法進行，使國家各項工作逐步走上法制化和規(guī)范化，逐步實現社會主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因領導人的改變而改變，不因領導人看法和注意力的改變而改變。依法治國，它反映了社會從人治向法治轉變的歷史進程，是發(fā)展社會主義市場經濟的客觀需要，是社會進步的重要標志，是國家長治久安的重要保障，是我們黨的領導方式和執(zhí)政方式的重大完善和發(fā)展。
    依法監(jiān)督和依法治國的關系是相輔相成、密不可分的。依法治國由依法立法、依法行政、依法司法和依法監(jiān)督等內容組成，依法監(jiān)督是依法治國的重要內容和環(huán)節(jié)。如果沒有依法治國的方略和大環(huán)境，就根本談不上依法監(jiān)督。離開了依法監(jiān)督，依法治國也會落空。我國《憲法》及《組織法》規(guī)定，各級人大及其會在本行政區(qū)域內，負責憲法、法律、行政法規(guī)和上級人民代表大會及其會決議的遵守和執(zhí)行，依法監(jiān)督權是憲法和法律賦予人大的基本職權。為此，監(jiān)督本行政區(qū)域內憲法和法律的實施，推進依法治國方略，是人大及其會責無旁貸、義不容辭的職責。
    憲法提出：推動政治文明、物質文明、精神文明的協(xié)調發(fā)展，把我國建設成為富強、民主、文明的社會主義國家。人大及其會要把自己的全部工作溶入到促進“三個文明”全面發(fā)展的進程當中，為改革開放和現代化建設作出應有的貢獻。“三個文明”當中，政治文明是物質文明和精神文明的法制保障。因此，促進“三個文明”，關鍵是要加強民主法制建設，擴大公民有序參與管理國家事務的渠道，充分發(fā)揮人大代表作用，改進和加強監(jiān)督工作，促進依法行政、公正司法。民主法制建設搞好了，它就能夠有力地推動物質文明和精神文明的發(fā)展。同時，人大也要支持政府搞好物質文明和精神文明建設。我們要把維護群眾的利益作為人大工作的重點，努力提高會審議質量，提高決議決定的質量，為政府在執(zhí)行中取得實效打下好的基礎，使大家心往一處想，勁往一處使，共同推進我市改革開放和現代化建設順利進行。
    近幾年來，市人大會在農業(yè)與農村工作方面認真履行憲法和法律賦予的監(jiān)督職能，積極開展執(zhí)法檢查和審議工作，取得了顯著的成效。已先后對《水法》、《農業(yè)法》、《土地管理法》、《防洪法》、《土地承包法》、《氣象法》、《動物防疫法》等多個法律法規(guī)在我市的貫徹實施情況進行了執(zhí)法檢查和跟蹤督查，督促政府及其有關部門解決執(zhí)法過程中存在的一些突出的問題，在社會上產生了很好的反響。今年上半年聽取和審議了市政府關于我市農業(yè)技術推廣工作情況的匯報，圍繞貫徹《農業(yè)技術推廣法》、落實黨和國家的農業(yè)農村政策、加強農業(yè)技術推廣工作方面提出了意見和建議，為今后農業(yè)增長、農民增收打下了基礎，維護了農民的合法利益。當前，由于部分執(zhí)法人員的政治素質和業(yè)務素質的不高，世界觀和價值觀的不純，法律意識的不強，在具體執(zhí)法過程中，違法行使職權，侵犯公民、法人和其他組織的合法權益時有發(fā)生，一些地方和部門還存在有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究，濫用職權、徇私枉法等現象。因此，各級人大應加強執(zhí)法監(jiān)督，各有關部門要進一步加大依法行政的力度，確保農業(yè)農村相關法律法規(guī)在我市的貫徹實施。
    全面建設小康、構建和諧社會既是一項宏偉事業(yè)，同時也是一項長期的、復雜的、艱巨的任務，需要我們共同不懈努力。我們要以維護憲法尊嚴，樹立憲法權威，依法保障憲法和法律的全面貫徹實施為己任，積極推進依法治國方略，為構建和諧社會提供法律保證。
    1、熟悉憲法和法律。要把憲法和法律作為我們學習的重要內容，進一步掌握憲法和法律的基本知識，樹立遵守憲法和法律、維護憲法和法律的自覺意識，在行動上自覺地遵守憲法和法律的規(guī)定。要把學習憲法和法律與監(jiān)督工作、調查研究結合起來。在開展監(jiān)督工作時，都要認真學習相關法律和搞好前期調研，掌握第一手材料。只有熟悉了憲法和法律，摸清了法律的執(zhí)行情況，才能實行有效監(jiān)督，增強監(jiān)督效果。
    2、加強對國家行政機關及工作人員的監(jiān)督。通過監(jiān)督，使國家行政機關以憲法和法律作為根本的行為準則，嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責，做到依憲執(zhí)政，依法行政。通過監(jiān)督，使國家行政機關工作人員強化服務、責任和法治意識，依法處理經濟社會事務，實施有效行政管理，維護公共利益和社會秩序，提高依法行政能力。
    3、加強監(jiān)督體系建設。人大及其會是由人民選舉產生的，要對人民負責，受人民監(jiān)督，這就要求我們在對人民負好責的同時，必須主動自覺地接受人民群眾的監(jiān)督，必須帶頭維護憲法和法律的尊嚴，切實保證憲法和法律有效貫徹實施。同時要督促和動員政府及有關部門加大法律法規(guī)的宣傳和執(zhí)法力度，制定和完善執(zhí)法責任制，充分發(fā)揮法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督的作用，完善監(jiān)督體系，形成監(jiān)督合力。
    黨的xx屆三中全會提出了“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經濟社會和人的全面發(fā)展”;強調“按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內發(fā)展和對外開放的要求”，推進改革和發(fā)展。堅持科學發(fā)展觀，是我們黨對社會主義市場經濟條件下經濟社會發(fā)展規(guī)律在認識上的重要升華，也是我們黨執(zhí)政理念的一個飛躍。
    我市是農業(yè)大市，但不是農業(yè)強市。農業(yè)不強，主要是農業(yè)企業(yè)尤其是加工企業(yè)不多、不強、不優(yōu)。市委結合我市農業(yè)工作實際，以科學的發(fā)展觀為指導，提出今后農業(yè)努力方向。姚亞平書記在今年2月召開的市委一屆十三次全體(擴大)會議上提出，我市農業(yè)產業(yè)化的關鍵在于抓好“基地”、“產業(yè)”、“企業(yè)”三要素，要統(tǒng)籌部署工業(yè)農業(yè)，培育農業(yè)種養(yǎng)企業(yè)、加工企業(yè)和銷售企業(yè)，從而形成現代農業(yè)產業(yè)，把上饒建成贛浙閩皖四省交界現代農業(yè)的種養(yǎng)中心、加工中心和銷售中心。這是當前和今后一個時期全市農業(yè)與農村工作目標和任務，它為我市人大工作指明了方向，也提出了新的更高的要求。
    從我市農業(yè)、林業(yè)、水利事業(yè)發(fā)展情況來看，與落實科學發(fā)展觀的要求、與實現市委提出的奮斗目標相比還存在著一些差距和不足。我國是一個水資源貧乏的國家，人均水資源占有量僅為世界的四分之一，淡水資源面臨著水資源問題、水的合理利用問題、水污染的問題。我市水資源雖然相對較豐富，但時空分布不均，隨著我市工業(yè)化、城市化加快，經濟快速發(fā)展和人口增加，用水量持續(xù)增加，工業(yè)污水、生活污水、農業(yè)污水、特殊單位污水尤其是醫(yī)院廢水排放量也隨之不斷增加，新的污染問題還不斷出現，使得水質污染、水環(huán)境惡化、水資源緊缺的問題日益突出;農業(yè)面源污染加重，不合理使用農藥，規(guī)模化養(yǎng)殖業(yè)也造成新的水質污染;我市破壞森林資源現象時有發(fā)生，樹種結構、林分結構和林齡結構不合理，森林質量下降，具有良好生態(tài)功能的復層林面積大大減少，水涵養(yǎng)能力的進一步減弱，我市人均占有的水資源量呈下降趨勢，信江流域也將面臨資源性缺水。為此，必須進一步加大對《農業(yè)法》、《水法》、《森林法》等相關法律貫徹執(zhí)行力度，按照科學發(fā)展觀的要求，采取有力措施，解決當前工作中存在的突出問題，促進我市經濟和社會各項事業(yè)的全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展。
    根據市人大會20xx年工作要點，今年市人大會安排農業(yè)和農村方面的工作主要有以下四項：一是對市水利局局長進行述職評議;二是在全市范圍內開展《森林法》執(zhí)法檢查;三是聽取和審議市人民政府關于我市農業(yè)技術推廣工作情況的匯報;四是配合全國、省人大會在我市開展的執(zhí)法檢查、述職評議、立法調研等工作。各縣(市、區(qū))人大會和市政府有關部門，要聯(lián)系本地、本部門的實際，以科學發(fā)展觀為指導，以人為本，統(tǒng)籌安排，按照市人大會的統(tǒng)一部署，創(chuàng)造性地開展工作，不斷開創(chuàng)工作新局面。為此，我們要做好以下幾項工作：一是開展好述職評議工作。根據市人大會的工作安排，從今年4月份開始，對市水利局局長進行述職評議。4月28日已召開了述職評議動員會，目前已進入評議調查階段。為提高評議質量，對述職對象做出客觀公正的評價，我們要深入了解情況、聽取多方面意見，做好評議各項準備工作，著力提高評議工作實效。二是搞好執(zhí)法檢查。市人大會將在今年下半年開展《森林法》執(zhí)法檢查，通過執(zhí)法檢查，督促政府及林業(yè)部門搞好林業(yè)執(zhí)法，推進依法行政，更好地保護林業(yè)資源。三是要相互配合，發(fā)揮整體作用。市縣人大會之間沒有領導與被領導的關系，是指導與被指導的關系。過去幾年，市縣人大加強了工作聯(lián)系，形成了良好的相互支持、配合的工作機制，這是我們做好人大工作的重要基礎和保證，今后要繼續(xù)保持下去并要有新的發(fā)展，不斷拓寬加強聯(lián)系的途徑。
    同志們，讓我們在市委的領導下，以憲法為統(tǒng)領，認真貫徹落實黨的xx大精神，堅持科學發(fā)展觀，切實履行好職責，不辜負黨和人民重托，同心同德，開拓奮進，扎實工作，為努力構建和諧平安上饒，推進我市社會主義物質文明、政治文明和精神文明協(xié)調發(fā)展作出新的更大的貢獻!
    人大農業(yè)和農村工作會上的講話篇二
    五是完善農業(yè)服務體系。要建立和完善信息網絡、技術服務、市場營銷、標準監(jiān)測、執(zhí)法五大體系。
    信息網絡體系。繼續(xù)完善10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務站建設，加大“一站通”的應用力度。要加快網絡延伸的步伐，在龍頭企業(yè)、示范園區(qū)、中介組織、批發(fā)市場、經營大戶中建立信息服務站，2005年要在華玉香椿、豐元棗業(yè)、老醋坊等龍頭企業(yè)中建立10個信息服務站，在農戶中繼續(xù)推廣電腦、電視、電話（三電合一）網絡500戶，全區(qū)網絡延伸總量累計達到2000戶。培訓農村信息員，運用現代信息手段，搞好市場信息的收集、分析、整理和傳遞，及時發(fā)布企業(yè)和農民急需的政策、技術、品種及農產品供求信息。
    執(zhí)法體系。要加強農產品質量安全執(zhí)法檢查，一年至少是2次，質檢站要對農產品的生產實行產前、產中、產后的全過程監(jiān)控。農業(yè)綜合執(zhí)法隊伍要加緊籌建，選拔精通業(yè)務、熟悉法律、作風優(yōu)良、廉潔公正的人員充實執(zhí)法隊伍，盡快建成我區(qū)完善高效的農業(yè)綜合執(zhí)法體系，切實做好農資打假等各項工作，為“三農”工作提供強有力的法律保障。
    市場營銷體系。市場體系建設要從市場建設、經紀人隊伍、專業(yè)合作組織入手。一是要強化市場載體建設，沒有市場，產業(yè)規(guī)模就不可能進一步擴張，就榆次的區(qū)位、交通和目前農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的實際而言，應該建一個大型的農業(yè)市場，發(fā)揮其的帶動、提升、輻射等功能，促進產業(yè)基地建設。另外，張慶鄉(xiāng)演武要培育禽蛋交易市場。二是加強農民經紀人隊伍的建設，組建各業(yè)協(xié)會，重點在銷售上要打品牌，進行一些初加工，打上“魏榆”等品牌銷售，引導農民闖市場，保護農民利益，保護商家權益，促進共同協(xié)調發(fā)展。下一步經管辦、供銷社要引導農民經紀人、協(xié)會、合作組織規(guī)范運行和提高級次，使農民在生產安排、技術指導、信息提供、銷售等方面得到服務，著力提高農民的組織化程度。
    六是積極推進重點工程建設。2005年,我區(qū)共確定農業(yè)重點工程15項,總投資10億元,今年完成投資2億元,包括溫室大棚工程、紅棗工程、農業(yè)綜合開發(fā)工程、萬頭奶牛建設工程、人畜吃水工程、旱作農業(yè)示范工程、萬畝造地工程以及什貼小米、香椿加工項目。溫室大棚工程要加大宣傳力度，抓住北田鎮(zhèn)張胡溫室園區(qū)、莊子鄉(xiāng)楊坊溫室大棚園區(qū)、烏金山北胡、什貼李坊和東趙上、下戈等效益典型，充分發(fā)動，搞好示范培訓，掀起新一輪建設高潮，2005年新建溫室大棚1萬畝；加強土地整理，合理開發(fā)土地，積極解決畜牧業(yè)小區(qū)建設用地，加快萬頭奶牛建設工程的步伐；抓緊實施好東陽農業(yè)綜合開發(fā)項目、“863”節(jié)水項目、金貝植物園等工程。
    人大農業(yè)和農村工作會上的講話篇三
    去年農業(yè)和農村經濟的好形勢是政策到位、大家努力、老天幫忙、市場行情好、工作措施得力等多種因素共同作用的結果，特別是市場和氣候是多年少有的兩大客觀有利因素。面對這樣的好勢頭，做好2005年的工作，就必須保持清醒的頭腦，既要看到所取得的成績，更要冷靜思考分析所面臨的困難和問題，充分認識解決“三農”問題、保持農業(yè)和農村經濟持續(xù)發(fā)展的艱巨性和長期性。
    一是充分考慮氣候條件。2004年的天氣對當年的農作物增產有利，但榆次十年九旱。國家氣象部門預測，今年北方地區(qū)為偏旱年份。晉中市氣象部門分析，今年降雨量比常年偏少，尤其是春季，加之春季大風較多，出現春旱的可能性較大。春末夏初對流天氣較多，容易出現冰雹災害，盛夏仍會有局部地區(qū)的暴雨。加之我區(qū)農業(yè)基礎設施薄弱，“靠天吃飯”的現狀短期內難以扭轉，實現全年農業(yè)增產目標將受到不利氣候因素的制約。
    二是認真分析市場變化。去年多數農產品市場價格看好，對農民增收起到了重要作用。以糧食為例，多數時間內平均每斤增加兩毛錢以上，是多年來少有的高價位，這是連續(xù)多年糧價低迷狀況下出現的合理回復。據預測，今年國內糧食市場總體以平穩(wěn)為主基調，略有波動，但由于能源、原材料緊張，農業(yè)生產資料價格上漲會導致農業(yè)生產成本提高，將削減農產品價格回升的增收效果。從最近看，化肥普遍上漲20%—30%，種子去年的零售價格相當于今年的批發(fā)價格，上漲幅度在20%左右，農膜由去年的1萬元/噸上漲為1.3萬元/噸，漲幅在30%左右。相反，小麥，玉米等大宗農作物價格卻有一定幅度的下滑。這些新情況、新問題都為今年的農業(yè)生產帶來不利影響。
    人大農業(yè)和農村工作會上的講話篇四
    三是做強龍頭企業(yè)。從理性的角度思考，我們在推進農業(yè)產業(yè)化方面有所突破，重要因素之一是因為崛起了一批龍頭企業(yè)；逆向思維，一些本來具有優(yōu)勢的產品之所以沒有做強做大，也是因為龍頭企業(yè)不強不大。我區(qū)在釀造、飼料加工等方面有一些加工亮點，也有如白象方便面、恒順醋等全國知名品牌的農產品加工企業(yè)，但都與我區(qū)的蔬菜、紅棗、畜牧養(yǎng)殖三大特色產業(yè)的發(fā)展聯(lián)系不緊，帶動示范能力不強。盡快培育一批優(yōu)勢突出、特色鮮明、競爭力強、輻射帶動面廣的龍頭企業(yè)，就成為提升農業(yè)產業(yè)化的當務之急。2005年和今后一段時間，我們就是要挖掘我區(qū)的區(qū)位和資源優(yōu)勢（勞動力資源、交通資源、優(yōu)勢產業(yè)資源、氣候資源、服務資源、環(huán)境資源等），通過內部發(fā)動，外部引進，吸引工商企業(yè)轉攻農業(yè)，鼓勵民營大戶發(fā)展農業(yè)，建設一批加工龍頭亮點，并且今年要有大的突破，力爭建成一個大型龍頭企業(yè)。已建設幾年的福大保鮮速凍蔬菜加工出口項目和豐元棗業(yè)等項目要加大扶持引資力度，爭取早日建成達效；博瑞乳業(yè)要有突破，盡快成為大型龍頭，增加輻射基地、帶動農戶、推動調產的能力。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步明確扶持重點，傾斜優(yōu)惠政策，多方聚集資金，盡快提高龍頭企業(yè)的規(guī)?；⒓s化水平和輻射帶動能力。要逐步引入現代企業(yè)管理制度，加強技術研發(fā)，強化科學管理，重點抓好四眼井公司固態(tài)生物發(fā)酵、金貝植物苗木克隆等一批高新技術項目的成果轉化，不斷提高產品質量、經濟效益和市場競爭力；要創(chuàng)新機制，緊密龍頭企業(yè)與基地、農戶之間穩(wěn)定的產銷協(xié)作以及多種形式的利益聯(lián)結關系。在做強龍頭加工企業(yè)的同時，還要重視貯藏龍頭避旺補淡、增值上市的重要作用。我區(qū)已有北田鎮(zhèn)張胡和莊子鄉(xiāng)楊坊的西紅柿貯藏、東陽鎮(zhèn)彭村青椒和上丁里的蔥頭貯藏、莊子鄉(xiāng)黃彩的蘋果貯藏、東趙鄉(xiāng)訓峪的梨貯藏、張慶鄉(xiāng)郝莊的大蔥貯藏等一批專業(yè)貯藏基地，2005年的果品、蔬菜貯藏量要突破1億公斤，增加效益5000萬元以上。
    人大農業(yè)和農村工作會上的講話篇五
    同志們，經區(qū)委、區(qū)政府安排，今天召開全區(qū)農村工作會。這次會議，是深入貫徹落實中央05年一號文件和省市經濟工作農村工作會議精神的一次重要會議。會議的主要任務是：認真總結去年的“三農”工作，客觀分析當前形勢，安排部署今年全面推進農業(yè)和農村現代化建設工作。大家要集中精力，把思想和行動統(tǒng)一到這次會議的精神上來，深刻領會，精心落實。下面我就農業(yè)和農村工作講幾點意見：
    一、肯定成績，總結經驗，增強做好“三農”工作的信心和決心。
    2004年，是我區(qū)經濟發(fā)展較快的一年，也是農業(yè)和農村發(fā)展取得顯著成效的一年。區(qū)委、區(qū)政府把“三農”工作作為全部工作的重中之重，在組織聲勢浩大的“三農”問題調研基礎上，制定出臺了《關于貫徹中央一號文件精神的實施意見》和一系列具有實質性的落實措施，充分調動了農村廣大干部群眾的積極性，全面建設農村小康社會的熱情空前高漲，農業(yè)投入普遍增加，糧補等政策落實到位，信息工程全面啟動，優(yōu)勢農產品區(qū)域布局規(guī)劃開始實施，勞動力轉移培訓工作開局良好，農業(yè)重點工程建設穩(wěn)步推進，呈現出農業(yè)升溫、農村經濟形勢看好的喜人局面。在晉中市2005年經濟工作會上，我區(qū)被授予優(yōu)勢農產品規(guī)劃實施先進縣第二名、農業(yè)信息化先進縣第一名、糧食生產先進縣第一名；郭家堡鄉(xiāng)郭家堡村、王湖村，張慶鄉(xiāng)懷仁村、演武村被授予寬裕型小康村；修文鎮(zhèn)奶牛養(yǎng)殖協(xié)會、區(qū)溫室蔬菜協(xié)會被評為優(yōu)秀農民專業(yè)合作經濟組織；有7名糧食、蔬菜、果品、畜牧經營戶被評為市級優(yōu)秀經營大戶。具體講：
    一是農業(yè)基礎設施建設進一步強化。我區(qū)農業(yè)基礎設施建設以水為切入點，平川抓節(jié)水，丘陵抓開發(fā)，改變“靠天吃飯”的狀況，做好五篇文章。一是人畜飲水工程，完成31個村，解決了7800人、829頭大牲畜飲水問題，打井13眼，新建蓄水池10個。二是集雨灌溉工程，在什貼鎮(zhèn)李坊村新打旱井100眼，為發(fā)展旱垣地區(qū)高效農業(yè)提供了條件，成為我省乃至華北旱垣地區(qū)發(fā)展高效旱作農業(yè)的示范工程，形成具有特色的“李坊效應”。三是省級農業(yè)綜合開發(fā)項目，在東陽鎮(zhèn)實施，總投資1080萬元，由省級投資600萬元，改造25000多畝土地，輻射該鎮(zhèn)10個行政村、13000人，去年已投資373萬元，8500畝耕地及水、機、電、路得到治理。四是水土保持生態(tài)流域工程，建起什貼鎮(zhèn)十里溝流域綜合治理萬畝精品工程。五是耕地保護和開發(fā)工程，在烏金山鎮(zhèn)聶店村千畝造地工程，完成投資400萬元，田、渠、路、壩、井已經完成，變千畝灘涂為高效農業(yè)園；在什貼鎮(zhèn)北窯店、喬頭實施造地工程，投資110萬元。全區(qū)先后鋪開1500畝高效田造地工程和3000畝土地復墾工程，在近年來規(guī)模最大、投資最多、效益最好。
    人大農業(yè)和農村工作會上的講話篇六
    是我區(qū)經濟發(fā)展較快的一年也是農業(yè)和農村發(fā)展取得顯著成效的一年。區(qū)委、區(qū)政府把“三農”工作作為全部工作的重中之重在組織聲勢浩大的“三農”問題調研基礎上制定出臺了《關于貫徹中央一號文件精神的實施意見》和一系列具有實質性的落實措施充分調動了農村廣大干部群眾的積極性全面建設農村小康社會的熱情空前高漲農業(yè)投入普遍增加糧補等政策落實到位信息工程全面啟動優(yōu)勢農產品區(qū)域布局規(guī)劃開始實施勞動力轉移培訓工作開局良好農業(yè)重點工程建設穩(wěn)步推進呈現出農業(yè)升溫、農村經濟形勢看好的喜人局面。在晉中市經濟工作會上我區(qū)被授予優(yōu)勢農產品規(guī)劃實施先進縣第二名、農業(yè)信息化先進縣第一名、糧食生產先進縣第一名；郭家堡鄉(xiāng)郭家堡村、王湖村張慶鄉(xiāng)懷仁村、演武村被授予寬裕型小康村；修文鎮(zhèn)奶牛養(yǎng)殖協(xié)會、區(qū)溫室蔬菜協(xié)會被評為優(yōu)秀農民專業(yè)合作經濟組織；有7名糧食、蔬菜、果品、畜牧經營戶被評為市級優(yōu)秀經營大戶。具體講：
    一是農業(yè)基礎設施建設進一步強化。我區(qū)農業(yè)基礎設施建設以水為切入點，平川抓節(jié)水，丘陵抓開發(fā)，改變“靠天吃飯”的狀況，做好五篇文章。一是人畜飲水工程，完成31個村，解決了7800人、829頭大牲畜飲水問題，打井13眼，新建蓄水池10個。二是集雨灌溉工程，在什貼鎮(zhèn)李坊村新打旱井100眼，為發(fā)展旱垣地區(qū)高效農業(yè)提供了條件，成為我省乃至華北旱垣地區(qū)發(fā)展高效旱作農業(yè)的示范工程，形成具有特色的“李坊效應”。三是省級農業(yè)綜合開發(fā)項目，在東陽鎮(zhèn)實施，總投資1080萬元，由省級投資600萬元，改造25000多畝土地，輻射該鎮(zhèn)10個行政村、13000人，去年已投資373萬元，8500畝耕地及水、機、電、路得到治理。四是水土保持生態(tài)流域工程，建起什貼鎮(zhèn)十里溝流域綜合治理萬畝精品工程。五是耕地保護和開發(fā)工程，在烏金山鎮(zhèn)聶店村千畝造地工程，完成投資400萬元，田、渠、路、壩、井已經完成，變千畝灘涂為高效農業(yè)園；在什貼鎮(zhèn)北窯店、喬頭實施造地工程，投資110萬元。全區(qū)先后鋪開1500畝高效田造地工程和3000畝土地復墾工程，在近年來規(guī)模最大、投資最多、效益最好。
    二是特色優(yōu)勢得到進一步增強。全區(qū)以實施優(yōu)勢農產品區(qū)域布局作為提升農業(yè)產業(yè)化的著力點，從深層次上推進農業(yè)和農村經濟結構的戰(zhàn)略性調整。搭建了優(yōu)勢農產品發(fā)展框架，在全區(qū)范圍內共選定綠色蔬菜、優(yōu)質果品、綠色畜禽、傳統(tǒng)雜糧4大主導產業(yè)進行了科學的區(qū)域布局和規(guī)劃。規(guī)劃實施后一年來，取得了顯著的效益。共規(guī)劃實施蔬菜面積34萬畝，總產量達到11.63億公斤，以東陽、張慶、北田、修文、長凝5鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心建成了10.9萬畝的無公害蔬菜生產基地；規(guī)劃實施紅棗面積30萬畝，其中有11萬畝進入掛果期。奶牛發(fā)展勢頭良好，存欄已達到5600頭，比去年增長30.6％；規(guī)劃實施優(yōu)勢玉米種植面積15萬畝，實際完成播種面積33.5萬畝，比去年凈增18.8萬畝，增幅127.9％，全區(qū)玉米總產量達1.3億公斤，占糧食總產量的83.9％。去年新發(fā)展溫室大棚1萬畝，累計5萬畝，并在四方面進行升級上檔：一是突出優(yōu)勢蔬菜“三線、四區(qū)”區(qū)域布局；二是示范推廣防蟲網等10項高新技術；三是加強棚內品種結構調整，引進蔬菜新品種40個；四是推廣“一次定植，兩次收獲、一膜兩用”高效栽培模式。
    三是產業(yè)基地建設進一步做大做強。產業(yè)基地建設和優(yōu)勢農產品區(qū)域布局相結合。蔬菜產業(yè)種植面積達到34萬畝，連續(xù)全省奪冠。紅棗產業(yè)已突破30萬畝，居全市之首、全省前列，被確定為全省7個紅棗示范園區(qū)之一。畜牧產業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)達到120個，奶牛5600頭，肉、蛋、奶總產量達到38165噸。糧食作物面積44.6萬畝，水果穩(wěn)定在18萬畝，其中蘋果10.7萬畝，梨3萬畝。豐元棗業(yè)、博瑞乳業(yè)等一批圍繞主導產業(yè)的加工龍頭逐步興起，白象方便面、成信油脂等加工企業(yè)已相繼投產，娃哈哈和古船面粉正加緊建設。
    四是標準化建設進一步推廣。蔬菜上無公害面積去年新認證7萬畝,累計達到10.9萬畝，新認證品種12個，累計達到16個，制定了榆次區(qū)無公害蔬菜生產管理辦法。紅棗上實施了“四個一工程”：即一項矮密豐技術、一座沼氣池、一座保鮮庫、一座烤房,目前已在大戶棗園中普遍推廣，榆次紅棗發(fā)展模式被作為樣板在全省。
    推廣，我區(qū)與晉中市聯(lián)合為我區(qū)的四處基地掛牌，這4個基地在防裂果、豐產管理、技術革新、品種培育等方面都有突破創(chuàng)新。養(yǎng)殖小區(qū)采取了統(tǒng)一設計標準、統(tǒng)一規(guī)范生產等“五統(tǒng)一”發(fā)展模式，規(guī)范養(yǎng)殖。果品繼續(xù)推進5萬畝無公害基地建設，北田鎮(zhèn)無公害蘋果通過了產地認證。
    五是品牌戰(zhàn)略進一步實施?！拔河堋?、什貼小米、品牌蔬菜，在全國市場占有一席之地。紅棗形成了“寧早”、“豐元”、“綠源”“老樹”等一批品牌加工產品，如熏棗、酒棗、干棗、蜜棗等?！安┤稹比槠泛汀蚌H鵬”飼料已經申請綠色產品認證，“博瑞”乳品已經通過了iso9001：國際質量體系認證。山西省政府定點屠宰企業(yè)民信屠宰加工企業(yè)，投資400多萬元，年屠宰生豬10萬頭，加工“澤榆”牌豬肉5000噸。省級多樣化水果生產基地北田，注冊了“北田”牌水果商標。在第二屆中國國際農產品交易會上，我區(qū)華玉香椿、豐元棗業(yè)、恒順醋業(yè)、老醋坊、海玉餅干、仙棗公司、德御農貿公司等7家農產品企業(yè)，僅現場銷售就達到6萬元，達成合作銷售協(xié)議83個。我區(qū)農業(yè)正在走向品牌農業(yè)之路。
    六是農業(yè)服務體系進一步健全。一是信息體系建設。建立了7個農村經濟信息服務站、8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村信息服務站，推廣了電腦、電視上網、電話“三電合一”網絡媒介，建立起145名農村信息員隊伍，開展網上交易。二是市場營銷體系建設。在鞏固東陽蔬菜批發(fā)市場的基礎上，北田果蔬批發(fā)市場、什貼葵花市場投入運營，擬建的“榆次串串紅農產品綜合市場”已報省計委立項。營銷組織發(fā)展到20余個，蔬菜營銷戶達到4000余戶，普家樂農村連鎖經營服務體系完成了25個連鎖店和100個村級服務站定點工作。三是技術體系建設。加強區(qū)一級，完善鄉(xiāng)一級，充實村一級，提高戶一級，全區(qū)科技示范戶達到了1140戶，形成一個農業(yè)技術推廣網絡體系。全年培訓農民1800余場次，培訓人數11.3萬人次，發(fā)放資料34萬份。
    七是農業(yè)投入進一步加大。按照中央“多予、少取、放活”的方針，我區(qū)不斷加大投入，全年農業(yè)投入達到3.4億元，其中財政投入達7835萬元，重點工程投入達1.28億元。發(fā)放糧補資金211.15萬元。農業(yè)稅減少1.5個百分點，減免絕對額219萬元。投入32萬元實施“陽光工程”。調動了農民種糧和產業(yè)開發(fā)的積極性，極大地推動了農業(yè)增效、農民增收。
    總的看，去年農業(yè)生產全面豐收，農民收入大幅增長，是近年來形勢最好，發(fā)展最快，農民得實惠最多的一年。糧食總產大幅增長，達到1.55億公斤，同比增長6000萬公斤，增長63％；蔬菜總產達到11.63億公斤；紅棗產量達到2000萬公斤；肉蛋奶綜合產量達到3.8萬噸；農民人均純收入達到3628元,同比增長12，突破了以來農民人均純收入增幅5的低谷，為近年最高。其中蔬菜提供1245元，較上年增長11；紅棗提供150元，較上年增長90；畜牧業(yè)提供516元，較上年增長10.3；糧食提供495元，較上年增長66.7，較上年增長；果業(yè)提供338元，較上年增長40；工資性收入及其它收入為884元，比上年增加增長18.6。
    二、分析形勢，統(tǒng)一思想，充分認識解決“三農”問題的艱巨性和長期性。
    去年農業(yè)和農村經濟的好形勢是政策到位、大家努力、老天幫忙、市場行情好、工作措施得力等多種因素共同作用的結果，特別是市場和氣候是多年少有的兩大客觀有利因素。面對這樣的好勢頭，做好20的工作，就必須保持清醒的頭腦，既要看到所取得的成績，更要冷靜思考分析所面臨的困難和問題，充分認識解決“三農”問題、保持農業(yè)和農村經濟持續(xù)發(fā)展的艱巨性和長期性。
    一是充分考慮氣候條件。20的天氣對當年的農作物增產有利，但榆次十年九旱。國家氣象部門預測，今年北方地區(qū)為偏旱年份。晉中市氣象部門分析，今年降雨量比常年偏少，尤其是春季，加之春季大風較多，出現春旱的可能性較大。春末夏初對流天氣較多，容易出現冰雹災害，盛夏仍會有局部地區(qū)的暴雨。加之我區(qū)農業(yè)基礎設施薄弱，“靠天吃飯”的現狀短期內難以扭轉，實現全年農業(yè)增產目標將受到不利氣候因素的制約。
    二是認真分析市場變化。去年多數農產品市場價格看好，對農民增收起到了重要作用。以糧食為例，多數時間內平均每斤增加兩毛錢以上，是多年來少有的高價位，這是連續(xù)多年糧價低迷狀況下出現的合理回復。據預測，今年國內糧食市場總體以平穩(wěn)為主基調，略有波動，但由于能源、原材料緊張，農業(yè)生產資料價格上漲會導致農業(yè)生產成本提高，將削減農產品價格回升的增收效果。從最近看，化肥普遍上漲20―30，種子去年的零售價格相當于今年的批發(fā)價格，上漲幅度在20左右，農膜由去年的1萬元/噸上漲為1.3萬元/噸，漲幅在30左右。相反，小麥，玉米等大宗農作物價格卻有一定幅度的下滑。這些新情況、新問題都為今年的農業(yè)生產帶來不利影響。
    三是正確認識區(qū)情現狀。前面兩點是就大環(huán)境而言，具體到我區(qū)，有六點弱項不容忽視：一是加工龍頭仍然不強。主要體現在圍繞菜、棗、果、肉、蛋、奶的加工龍頭企業(yè)滯后，現有加工企業(yè)規(guī)模不大，實力不強，產業(yè)帶動力較弱。二是無公害、標準化生產檔次不高，有的還處于探索、摸索階段。三是品牌不響，有好的亮點、典型，但發(fā)展速度不平衡，需要大力加強，著力培養(yǎng)。四是農業(yè)生產投入不足，農村基礎設施、水利設施欠賬還較多，部分重點工程由于資金不到位，進展緩慢，如福大蔬菜、豐元棗業(yè)、奶牛養(yǎng)殖園區(qū)、乳制品加工等。五是農民市場意識、技術素質還有待提高。六是優(yōu)勢農產品規(guī)模不集中。從橫的方面比較，雖然去年我區(qū)人均純收入同比增長為12，但全市平均增長為12.9，低于全市平均水平將近1個百分點。我區(qū)的蔬菜、紅棗、水果等較具優(yōu)勢的農產品生產也被壽陽、太谷、祁縣等兄弟縣市趕超。要看到這些現實，找到差距和不足，分析原因，找準對策，迎頭趕上。
    四是悉心研究發(fā)展趨勢。中央提出的“兩個趨向”的重要論斷，抓住了解決“三農”問題的關鍵。而要真正實施工業(yè)反哺農業(yè)，城市支持農村，走向“以工促農，以城帶鄉(xiāng)”的統(tǒng)籌發(fā)展軌道，還需要下硬功夫，花大力氣。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)什么？一為統(tǒng)一政策，二為統(tǒng)編經濟與社會發(fā)展規(guī)劃，三為統(tǒng)建公共服務設施，四為統(tǒng)攬城與鄉(xiāng)、經濟與社會發(fā)展的全局。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，籌什么？一個是籌謀具體政策措施的貫徹落實，再一個是籌建能夠帶動鄉(xiāng)村經濟發(fā)展的項目，還有一個是籌集建設資金?？傊?，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，是個宏觀戰(zhàn)略問題。這個宏觀戰(zhàn)略與榆次區(qū)農業(yè)和農村發(fā)展的微觀戰(zhàn)略的.結合點，應當落到農業(yè)和農村現代化建設上來。
    鑒于上述分析，年我區(qū)農村經濟工作的總體要求是，以中央[2008]一號文件和中央農村工作會議精神為指針，牢固樹立科學的發(fā)展觀，準確把握“兩個趨向”的重要論斷，認真貫徹城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展方略和“多予、少取、放活”的方針，緊緊圍繞一個核心（增加農民收入），突出兩個轉變（以工促農、以城帶鄉(xiāng)），扭住三個重點（提升農業(yè)產業(yè)化、加快農村城鎮(zhèn)化、促進農民非農化），建設“四大基地”，著力推進產業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程，加快農村農業(yè)現代化建設步伐，構建和諧繁榮的農村小康社會。今年農民人均純收入突破4000元，增長10以上。
    三、搶抓機遇，乘勢而上，從更深層次上推進“三農”工作。
    近年來，我區(qū)在實踐中探索制定了“五個中心”發(fā)展戰(zhàn)略，豐富了我區(qū)經濟社會的發(fā)展內涵，取得了顯著成效。我們要進一步堅持和完善這一方略，圍繞建設區(qū)域性綠色農業(yè)中心目標，緊緊抓住盛世興農的戰(zhàn)略機遇，從更深層次上解決好“三農”問題。
    （一）增強優(yōu)勢農產品綜合生產能力，提升農業(yè)產業(yè)化。
    從近幾年我區(qū)的發(fā)展實踐看，農業(yè)產業(yè)化始終是貫穿全區(qū)農業(yè)和農村經濟發(fā)展的一條主線和推進農業(yè)現代化的有效途徑。今年，要緊緊圍繞優(yōu)勢農產品綜合生產能力的提高，以實施區(qū)域布局規(guī)劃為切入點，著眼于國內外市場，把有效利用資源、擴張?zhí)厣a業(yè)、發(fā)展龍頭企業(yè)、培育品牌產品、完善農業(yè)服務體系和推進重點工程建設作為提升農業(yè)產業(yè)化的重點。
    一是做好資源整合，改善農業(yè)基礎設施。科學整合和有效利用資源是提高農業(yè)生產能力的基礎。要加大投入力度，解決用水難、行路難，加強土地整理開發(fā)，結合磚窯整頓，擴大、新增水澆地面積，夯實農業(yè)發(fā)展基礎，增強農業(yè)發(fā)展后勁，提高農業(yè)生產水平。要實施嚴格的土地管理制度，保護基本農田；要切實加強農田水利基本建設，提高農業(yè)機械化水平，加快中低產田改造，大力發(fā)展旱作農業(yè)；要積極采取防雹增雨等人工影響天氣的措施；要開發(fā)和保護耕地、荒坡、荒山、灘涂等多種資源，為可持續(xù)發(fā)展提供資源保障。水利設施：節(jié)水面積達到27.04萬畝，飲用氟改水的人口達到72。機械化保護性耕作項目實現目標10000畝，其中高標準示范田5000畝，輻射推廣5000畝；新增機旱田1萬畝，總量達到3萬畝。
    二是做大特色產業(yè)，進一步優(yōu)化區(qū)域布局。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟發(fā)展，建設農業(yè)和農村現代化，必須打破傳統(tǒng)的就農業(yè)抓農業(yè)的思維定勢，通過優(yōu)勢產業(yè)的規(guī)模擴張實現特色產品的集聚和優(yōu)勢產品的整合。2008年我們要全力推進優(yōu)勢農產品區(qū)域化布局，繼續(xù)貫徹“平川水地抓蔬菜,丘陵山區(qū)上紅棗,畜牧養(yǎng)殖抓奶?！钡恼{整思路，突出蔬菜、紅棗、養(yǎng)殖、加工四大基地建設。選用優(yōu)質品種、推行標準化生產技術、加強農產品質量安全、培育無公害、綠色和有機食品，塑造具有地方特色的知名品牌，加快實現產業(yè)升級和產品上檔，進一步挖掘農業(yè)內部的增收潛力，提升農業(yè)產業(yè)化經營水平，推動農業(yè)和農村經濟結構的戰(zhàn)略性調整。要保障和提高糧食綜合生產能力，建設優(yōu)勢玉米和雜糧產業(yè)開發(fā)帶，確保糧食安全，面積穩(wěn)定在40萬畝，糧食總產量1.5億公斤。蔬菜播種面積穩(wěn)定在30萬畝以上,無公害蔬菜面積要突破30萬畝，總產量12億公斤，其中北田、莊子等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完成15萬畝丘陵延秋茄果類蔬菜布局區(qū)建設，郭家堡、張慶等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完成5萬畝平川結球葉類蔬菜布局區(qū)建設，什貼、東陽等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完成5萬畝根莖類蔬菜布局區(qū)建設，全區(qū)要完成6萬畝設施蔬菜布局區(qū)建設，其中新建溫室大棚1萬畝；在種植模式上，重點推廣大田四種高效立體栽培模式和溫室大棚六種栽培模式。紅棗面積鞏固30萬畝規(guī)模，按照百村百公里紅棗林帶規(guī)劃，推廣“四個一”模式，補植補種2萬畝，酸棗接大棗200萬株，總產量達到2600萬公斤，比上年增30。養(yǎng)殖業(yè)要突出以奶牛、瘦肉型豬、禽蛋、肉羊優(yōu)勢區(qū)等為主的“四區(qū)”建設，使全區(qū)肉蛋奶總產量達到4.3萬噸，比上年增長12.7；奶牛存欄突破8000頭，郭家堡、東陽新建兩個500頭奶牛示范小區(qū)。水果面積穩(wěn)定18萬畝，淘劣換優(yōu)3000畝，總產1.15億公斤，比上年增長9.5，推廣果實套袋4000萬個。
    三是做強龍頭企業(yè)。從理性的角度思考，我們在推進農業(yè)產業(yè)化方面有所突破，重要因素之一是因為崛起了一批龍頭企業(yè)；逆向思維，一些本來具有優(yōu)勢的產品之所以沒有做強做大，也是因為龍頭企業(yè)不強不大。我區(qū)在釀造、飼料加工等方面有一些加工亮點，也有如白象方便面、恒順醋等全國知名品牌的農產品加工企業(yè)，但都與我區(qū)的蔬菜、紅棗、畜牧養(yǎng)殖三大特色產業(yè)的發(fā)展聯(lián)系不緊，帶動示范能力不強。盡快培育一批優(yōu)勢突出、特色鮮明、競爭力強、輻射帶動面廣的龍頭企業(yè)，就成為提升農業(yè)產業(yè)化的當務之急。2008年和今后一段時間，我們就是要挖掘我區(qū)的區(qū)位和資源優(yōu)勢（勞動力資源、交通資源、優(yōu)勢產業(yè)資源、氣候資源、服務資源、環(huán)境資源等），通過內部發(fā)動，外部引進，吸引工商企業(yè)轉攻農業(yè)，鼓勵民營大戶發(fā)展農業(yè)，建設一批加工龍頭亮點，并且今年要有大的突破，力爭建成一個大型龍頭企業(yè)。已建設幾年的福大保鮮速凍蔬菜加工出口項目和豐元棗業(yè)等項目要加大扶持引資力度，爭取早日建成達效；博瑞乳業(yè)要有突破，盡快成為大型龍頭，增加輻射基地、帶動農戶、推動調產的能力。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步明確扶持重點，傾斜優(yōu)惠政策，多方聚集資金，盡快提高龍頭企業(yè)的規(guī)?；?、集約化水平和輻射帶動能力。要逐步引入現代企業(yè)管理制度，加強技術研發(fā)，強化科學管理，重點抓好四眼井公司固態(tài)生物發(fā)酵、金貝植物苗木克隆等一批高新技術項目的成果轉化，不斷提高產品質量、經濟效益和市場競爭力；要創(chuàng)新機制，緊密龍頭企業(yè)與基地、農戶之間穩(wěn)定的產銷協(xié)作以及多種形式的利益聯(lián)結關系。在做強龍頭加工企業(yè)的同時，還要重視貯藏龍頭避旺補淡、增值上市的重要作用。我區(qū)已有北田鎮(zhèn)張胡和莊子鄉(xiāng)楊坊的西紅柿貯藏、東陽鎮(zhèn)彭村青椒和上丁里的蔥頭貯藏、莊子鄉(xiāng)黃彩的蘋果貯藏、東趙鄉(xiāng)訓峪的梨貯藏、張慶鄉(xiāng)郝莊的大蔥貯藏等一批專業(yè)貯藏基地，2008年的果品、蔬菜貯藏量要突破1億公斤，增加效益5000萬元以上。
    四是做精品牌產品。品牌農產品是農民增收的亮點、農業(yè)產業(yè)化的支點、農產品搶占市場的賣點。標準滯后、質量不高、精品不多、品牌不響，依然是我區(qū)農產品進入市場的瓶頸。要進一步推進品牌戰(zhàn)略，盤活長凝大蒜、后溝果品等傳統(tǒng)品牌資源，鞏固蔬菜、紅棗品牌，重點發(fā)展一批優(yōu)勢農產品品牌，如什貼小米、華玉香椿、涂河鮮棗、涂河肉羊、涂河大蒜、懷仁四眼井醋，提高農業(yè)競爭力，實現由產品經營向品牌經營的轉變；要通過技術培訓、園區(qū)示范等方式加快推進農業(yè)標準化生產，規(guī)范、控制和提高產品質量；要繼續(xù)加大無公害農產品、綠色和有機食品認證力度，特別是在綠色食品認證上實現大的突破，重點引導和扶持豐元棗業(yè)、老醋坊、仙棗公司、德御農貿等4家企業(yè)申報綠色食品認證，使全區(qū)綠色認證企業(yè)總數達到8家。無公害認證方面，蔬菜新增產地認證20萬畝，補認證西葫蘆、茄子、白蘿卜等品種；果品認證杏、梨等面積1000畝，繼續(xù)推進5萬畝無公害果品基地建設；畜牧上認證“博瑞”乳品和“澤榆”豬肉。圍繞市場準入制度，一是要全面完成12種優(yōu)勢農產品標準化生產規(guī)程的制定，并在優(yōu)勢農產品生產基地實施。二是打無公害“品牌”。我區(qū)無公害生產起步是比較早的，但發(fā)展緩慢，規(guī)模不大，品牌不響。“魏榆”等無公害品牌已經注冊多年，但影響力一直不大，只因為我們的蔬菜還停留在地頭銷售上，甚至連簡單的初加工和包裝也沒有，更不用說打品牌了，要充分發(fā)揮蔬菜協(xié)會等農民合作組織及營銷大戶的作用，統(tǒng)一標準、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一銷售，特別是在西紅柿、青椒、蔥頭等我區(qū)的主導產品上要闖響“魏榆”品牌。三是今年我區(qū)無公害蔬菜要實行市場準入，同時要加大對現有“魏榆”、“北田”等品牌的宣傳力度，力爭再創(chuàng)出一批無公害農產品知名品牌。
    五是完善農業(yè)服務體系。要建立和完善信息網絡、技術服務、市場營銷、標準監(jiān)測、執(zhí)法五大體系。
    信息網絡體系。繼續(xù)完善10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務站建設，加大“一站通”的應用力度。要加快網絡延伸的步伐，在龍頭企業(yè)、示范園區(qū)、中介組織、批發(fā)市場、經營大戶中建立信息服務站，2008年要在華玉香椿、豐元棗業(yè)、老醋坊等龍頭企業(yè)中建立10個信息服務站，在農戶中繼續(xù)推廣電腦、電視、電話（三電合一）網絡500戶，全區(qū)網絡延伸總量累計達到2000戶。培訓農村信息員，運用現代信息手段，搞好市場信息的收集、分析、整理和傳遞，及時發(fā)布企業(yè)和農民急需的政策、技術、品種及農產品供求信息。
    技術服務和標準監(jiān)測體系。進一步健全農技推廣體系，農業(yè)綜合服務體系健全率達到80，科技貢獻率達到50，農技培訓達到20萬人次。繼續(xù)開展種植遙感監(jiān)測工作。依托現有技術力量、硬件設備組建我區(qū)綜合農產品質量檢測中心，服務我區(qū)的無公害農產品生產，保證“綠色通道”暢通無阻。建設疫情監(jiān)測網絡體系，建立區(qū)疫情測報站和5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)疫情測報點，完善烏金山、修文、北田、長凝四個中心獸醫(yī)站，重點建設張慶中心站。建設畜禽良種繁育體系，做好雜交改良技術推廣工作。
    執(zhí)法體系。要加強農產品質量安全執(zhí)法檢查，一年至少是2次，質檢站要對農產品的生產實行產前、產中、產后的全過程監(jiān)控。農業(yè)綜合執(zhí)法隊伍要加緊籌建，選拔精通業(yè)務、熟悉法律、作風優(yōu)良、廉潔公正的人員充實執(zhí)法隊伍，盡快建成我區(qū)完善高效的農業(yè)綜合執(zhí)法體系，切實做好農資打假等各項工作，為“三農”工作提供強有力的法律保障。
    市場營銷體系。市場體系建設要從市場建設、經紀人隊伍、專業(yè)合作組織入手。一是要強化市場載體建設，沒有市場，產業(yè)規(guī)模就不可能進一步擴張，就榆次的區(qū)位、交通和目前農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的實際而言，應該建一個大型的農業(yè)市場，發(fā)揮其的帶動、提升、輻射等功能，促進產業(yè)基地建設。另外，張慶鄉(xiāng)演武要培育禽蛋交易市場。二是加強農民經紀人隊伍的建設，組建各業(yè)協(xié)會，重點在銷售上要打品牌，進行一些初加工，打上“魏榆”等品牌銷售，引導農民闖市場，保護農民利益，保護商家權益，促進共同協(xié)調發(fā)展。下一步經管辦、供銷社要引導農民經紀人、協(xié)會、合作組織規(guī)范運行和提高級次，使農民在生產安排、技術指導、信息提供、銷售等方面得到服務，著力提高農民的組織化程度。
    六是積極推進重點工程建設。2008年,我區(qū)共確定農業(yè)重點工程15項,總投資10億元,今年完成投資2億元,包括溫室大棚工程、紅棗工程、農業(yè)綜合開發(fā)工程、萬頭奶牛建設工程、人畜吃水工程、旱作農業(yè)示范工程、萬畝造地工程以及什貼小米、香椿加工項目。溫室大棚工程要加大宣傳力度，抓住北田鎮(zhèn)張胡溫室園區(qū)、莊子鄉(xiāng)楊坊溫室大棚園區(qū)、烏金山北胡、什貼李坊和東趙上、下戈等效益典型，充分發(fā)動，搞好示范培訓，掀起新一輪建設高潮，2008年新建溫室大棚1萬畝；加強土地整理，合理開發(fā)土地，積極解決畜牧業(yè)小區(qū)建設用地，加快萬頭奶牛建設工程的步伐；抓緊實施好東陽農業(yè)綜合開發(fā)項目、“863”節(jié)水項目、金貝植物園等工程。
    （二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展，加快農村城鎮(zhèn)化。
    加快農村城鎮(zhèn)化建設是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟發(fā)展的核心內容和重要標志。要從全面建設小康社會的角度把握和定位城鎮(zhèn)建設，與提升產業(yè)化、促進非農化結合起來，統(tǒng)籌運作，加快建設具有不同產業(yè)特色和人文內涵的城鎮(zhèn)化體系。重點抓好烏金山鎮(zhèn)、修文鎮(zhèn)的集鎮(zhèn)建設，兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照高起點規(guī)劃，高標準建設的要求，引入經營城市的理念積極籌集資金，分步推進集鎮(zhèn)建設。同時，確定郭家堡、張慶、修文、烏金山、東陽5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為農業(yè)和農村現代化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，確定王湖、郭家堡、南關、聶村、大東關、北胡、小峪口、聶店、懷仁、演武、張慶、郭村、東郝、東長壽、東陽、車輞、彭村、莊子、楊方、西20個村為農業(yè)和農村現代化示范村，全面推進我區(qū)農業(yè)和農村現代化試點建設。要創(chuàng)新思路，引導農民在廣泛參與市場化、工業(yè)化、城市化的進程中創(chuàng)業(yè)致富，充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)的集聚功能。要認真研究小城鎮(zhèn)的產業(yè)規(guī)劃，充分依托區(qū)域優(yōu)勢，創(chuàng)辦一批勞動密集型企業(yè)和服務性企業(yè)，為農民提供足夠的就業(yè)機會。發(fā)展城鎮(zhèn)，首務在興業(yè)。我區(qū)108經濟走廊一線的東陽商旅型經濟帶、修文民營經濟園、張慶醋業(yè)園區(qū)，已經具備了集群經濟的產業(yè)基礎，要力爭實現率先發(fā)展，帶動輻射周邊農村共同繁榮。其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要考慮區(qū)域資源優(yōu)勢、傳統(tǒng)產業(yè)基礎，靠發(fā)展優(yōu)勢產業(yè)群體走出一條各具特色的城鎮(zhèn)建設路子。城鎮(zhèn)基礎設施建設首先要搞好規(guī)劃，要立足于人與自然的和諧發(fā)展，以資源可利用和環(huán)境可承載來進行規(guī)劃定位，確定建設速度。今年我區(qū)計劃投資1000萬元用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路、教育、衛(wèi)生等公共事業(yè)。要加大農村公共事業(yè)的支持，提高農民受教育年限和文化素質，繼續(xù)開展“綠色證書”培訓，推進民主政治建設，加強農村“兩委”班子和黨員隊伍建設，確保農村社會事業(yè)的全面進步和農村社會的繁榮穩(wěn)定。
    （三）加快農村勞動力就業(yè)轉移，促進農民非農化。
    加快進城入鎮(zhèn)務工就業(yè)和跨區(qū)域勞務輸出已經成為農民增收最直接、最有效的途徑。僅去年一年，我們完成勞動力轉移引導性培訓8907人，新增勞務輸出7630人，完成晉中市農村勞動力轉移任務（4700人）的162，截止年農村勞動力已轉移41481人。從去年我區(qū)農民收入的構成來看,全區(qū)農村居民的工資性收入為人均864元，比上年增加115.52元，增長29.6，工資性收入是增長的主動力,貢獻率為23.8。而目前最大的壓力是剩余勞動力太多，工業(yè)化水平太低，還有14000余名農村剩余勞動力需要轉移。推進工業(yè)化，轉移勞動力就成為解決“三農”問題的一項最緊迫的任務。要認真總結去年實施“陽光工程”的經驗，組織安排好今年的農村勞動力轉移就業(yè)工作，完成今年“陽光工程”培訓400人，轉移3000人的任務。大力發(fā)展農村二、三產業(yè)，推進農村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化。按照“走出一人，帶動一戶”的思路，努力挖掘增收潛力，拓寬農民增收渠道，保護農民工的合法權益。要提高和規(guī)范農村勞動力就業(yè)轉移培訓基地，加大農村勞動力就業(yè)技能培訓力度，把技能培訓和就業(yè)轉移緊密結合起來，以一職中、晉中旅游學校為定點培訓單位，實施“定單”輸出，真正做到學以致用，學有所業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動服務站、區(qū)陽光工程辦要加強與勞動保障局、市區(qū)職介中心的合作，及時了解和掌握不同產業(yè)、不同行業(yè)、不同區(qū)域，甚至是國際勞動力市場的需求，鼓勵、扶持、指導各類勞務中介組織和職業(yè)技能培訓機構，聯(lián)合開發(fā)本地勞動力資源，提高勞動力素質，拓展在市外、省外、境外的就業(yè)能力，形成多形式、多層次、多元化、多渠道的就業(yè)服務體系。
    以上是我談的幾點意見，不妥之處請各位同志不吝指正。當前，“驚蟄”已過，農忙在急。各級各有關部門要抓緊做好以人畜飲水、節(jié)水、旱作農業(yè)、退耕還林、沼氣建設為重點的農業(yè)基礎設施和農村生態(tài)環(huán)境建設；以扶持貧困村莊和救濟困難農戶為重點的扶貧解困工作；以科技下鄉(xiāng)、農民培訓、農資調集、化肥價格監(jiān)測、農資專項整治、小麥春管、森林防火和畜禽防疫為重點的春季農業(yè)生產，為全年的工作開好頭，起好步。
    同志們，今年的目標任務已很明確，工作重點也已確定，做好“三農”工作、解決“三農”問題重在落實，貴在扎實，我們一定要在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，認清形勢，把握機遇，努力工作，團結拼搏，攻堅克難，奮發(fā)圖強，為實現“五大中心”建設的新跨越，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟協(xié)調發(fā)展，快速推進農業(yè)和農村現代化的目標做出新的貢獻！
    謝謝大家！
    人大農業(yè)和農村工作會上的講話篇七
    同志們：
    今天，我們召開全市人大會農業(yè)農村工作座談會，會議的主題是深入學習貫徹黨的及十八屆三中、四中、五中全會精神，總結交流市縣區(qū)人大農業(yè)農村工作的做法經驗，探討明年的工作思路。由于議程調整，剛才只聽了部分縣(區(qū))人大的同志交流本屆以來工作情況和明年工作的總體安排;下午市直各涉農部門將介紹“十三五”規(guī)劃涉及本部門的主要任務、具體指標和實施措施，市人大農工委還將對近年來的工作情況和明年的工作思路作交流。會議時間雖短，但收效大，達到了交流經驗、相互學習、共同提高的預期目的。剛才林華主任給大家作了重要講話，全面系統(tǒng)的總結分析了全市農業(yè)農村工作面臨的形勢，傳達了市委關于十三五規(guī)劃的主要精神，特別就扶貧開發(fā)和全面建設小康工作做了詳盡部署，請與會縣區(qū)及部門認真貫徹落實。
    本屆以來，我市各縣區(qū)人大會認真貫徹落實黨的精神，以一線精神狀態(tài)、發(fā)揮一線作為，依法履行農業(yè)農村工作監(jiān)督職責，取得了很大的成績。我感受比較深的有三個方面。一是圍繞中心抓好監(jiān)督。各地緊緊圍繞黨委的中心工作，選擇關系改革發(fā)展全局以及和群眾切身利益相關的重大問題開展監(jiān)督。如高度關注農業(yè)現代化推進、農村扶貧開發(fā)以及土地利用等焦點、熱點問題，選題準確，重點突出。在開展監(jiān)督工作中，采用聽取審議專項工作報告、組織代表視察、開展執(zhí)法檢查以及工作評議、專題詢問等各種方式方法，促進了監(jiān)督的深入，取得了比較好的效果，推動了實際工作。二是服務決策搞好調研。各地圍繞“三農”發(fā)展關鍵問題、深入基層和一線開展調研，深入細致剖析問題，積極建言獻策，準確提出意見，為黨委的科學決策提供了重要依據，為會審議做好服務，推動了一些重點問題的科學推進以及熱點難點問題的解決。三是聯(lián)系代表促進履職。各地都非常重視發(fā)揮人大代表的作用，積極引導代表開展閉會期間活動，積極組織代表參與人大農業(yè)與農村工作，重視代表涉農議案的辦理和建議督辦，注重保持與代表的經常性聯(lián)系，為代表履職創(chuàng)造良好條件和環(huán)境，調動了代表的履職積極性。尤其是本屆以來，我們市人大會在組織開展的三次省人大代表專項集中視察活動中，所關注的重點分別是漢江綜合整治、現代農業(yè)園區(qū)建設以及扶貧開發(fā)工作。這也從一個側面說明全市上下對農業(yè)農村工作非常重視，漢中農業(yè)農村工作的亮點很多。
    中國是一個典型的農業(yè)大國。農業(yè)、農民問題在中國始終是突出問題，農業(yè)是我國經濟發(fā)展、社會安定、國家昌盛的基礎。人大監(jiān)督農業(yè)農村工作不例外，要高度關注新時期農業(yè)、農村、農民問題的重要性，研究農民生產經營自主權，解決好農民的利益問題。明年在研究謀劃人大農業(yè)農村工作思路和工作舉措時，要以黨的及十八屆三中、四中、五中全會精神為指導，重點加強對農村改革各項政策措施落實的監(jiān)督。從我市“三農”工作實際出發(fā)，要重點關注以下四個方面，扎實做好我市的人大農業(yè)與農村工作。
    (一)關注新型農業(yè)經營體系建設，加快推進農業(yè)現代化。農業(yè)現代化不僅是方向、目標，而且是現實緊迫的任務。推進農業(yè)現代化重要的突破口在構建新型農業(yè)經營體系―以農業(yè)經營方式創(chuàng)新，推動各種經營共同發(fā)展，推進農業(yè)規(guī)模化經營，從而加快推進農業(yè)現代化。各種經營共同發(fā)展，其實質就是各種經營主體共同發(fā)展，經營主體是農業(yè)現代化中最活躍的因素。因此，今后我們人大農業(yè)農村工作關注農業(yè)現代化，就要大力關注新型農業(yè)經營體系構建，關注家庭經營、集體經營、合作經營、企業(yè)經營等共同發(fā)展，關注土地承包經營權流轉等，認真開展相關議題的審議、調研等監(jiān)督檢查，積極推進有關改革措施的落實。同時，我們還要對其它關系農業(yè)現代化的重點問題給予關注，認真開展調研、監(jiān)督，如關注農業(yè)科技發(fā)展，提高農業(yè)科技貢獻率;關注現代農業(yè)園區(qū)建設、農業(yè)設施裝備水平提升，提高農業(yè)機械化、水利化、園區(qū)化、農田標準化水平;關注農業(yè)質量安全以及生態(tài)發(fā)展水平提高，促進我市農業(yè)走安全、生態(tài)發(fā)展之路等。
    (二)關注農村產權制度改革，增加農民收入和財富。農村產權制度改革是農村綜合改革的重點內容之一，這是健全體制機制、推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、維護農民合法權益在理念上和政策上的重大突破。農業(yè)綜合改革是實現農業(yè)現代化的必然條件和基礎，而農業(yè)現代化的前提是農業(yè)產業(yè)化，只有實現農業(yè)現代化才能真正改變農村面貌，縮小城鄉(xiāng)差距，這就需要農業(yè)產業(yè)化運營模式的升級換代。今年二屆互聯(lián)網大會公布數據和農業(yè)部公布數據顯示：農產品互聯(lián)網交易已成為重要平臺。中國6.7億網民超過世界網民總數1/5，網民規(guī)模全球第一，中國有415萬家網站，在全球排第二。中國上市互聯(lián)網企業(yè)328家，市值7.85萬億，占中國股市總市值25.6%，互聯(lián)網經濟占gdp7%。全球互聯(lián)網公司10強，中國占4家。20**年我國互聯(lián)網零售交易大約2.8萬億，其中農產品網絡交易額首次突破1000億，比重還較低，農業(yè)電子商務正在形成跨區(qū)域電商平臺與本地電商平臺共同發(fā)展，未來將力推互聯(lián)網+現代農業(yè)。這些發(fā)展趨勢和改革措施將充分激活發(fā)展活力，增強農業(yè)農村經濟的競爭力，還可以增加農民的財產性收入和財富。因此，我們要積極關注農村產權制度改革和農村土地流轉，加強調查研究，加強檢查監(jiān)督，促進有關改革盡快落地到位，盡快發(fā)揮作用。
    (三)關注農村發(fā)展體制創(chuàng)新，推進美麗鄉(xiāng)村建設。美麗鄉(xiāng)村建設是美麗中國建設的重要組成部分。我市美麗鄉(xiāng)村建設先走一步，取得了比較顯著的成效，但今后的任務仍很艱巨。建設什么樣的美麗鄉(xiāng)村?就是要按照市委提出的通過整治村莊環(huán)境、治理面源污染、打造綠色景觀、挖掘鄉(xiāng)村文化、完善公共設施、培育特色產業(yè)等措施，建設“村新、景美、業(yè)盛、人和”的農民幸福家園。而如何進一步推進美麗鄉(xiāng)村建設，則要按照深化改革的精神，加快體制機制創(chuàng)新。我們人大農業(yè)農村工作要按照科學發(fā)展觀要求，重視對相關工作的思路、進展等情況的監(jiān)督，加強對有關改革措施落實的監(jiān)督檢查，促進美麗鄉(xiāng)村建設順利推進。同時，我們還要關注耕地保護、水資源保護、生態(tài)公益林保護以及土地節(jié)約集約利用、生態(tài)循環(huán)農業(yè)發(fā)展等工作。
    (四)關注城鄉(xiāng)公共資源配置改革，推動農村民生問題改善。關注民生是人大的重要職責。農村民生保障水平落后是目前我市城鄉(xiāng)發(fā)展差距最主要的表現。解決農村民生問題的關鍵在于加強農村公共服務體系建設，推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。我們人大農業(yè)與農村工作要關注民生、關愛農民，把農村民生問題作為我們工作的重點，以我們的監(jiān)督工作推動中央、省市惠農利民政策的落實，推動農民群眾最關心、最直接問題的解決，切實保障農村人口就業(yè)、衛(wèi)生、教育、社會保障等方面的權益，督促各級政府按照城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、基本公共服務均等化的要求，落實有關各項政策措施，讓廣大農民群眾共享改革開放的成果。
    (五)關注精準扶貧和移民搬遷工作，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。對漢中來說，20**年全面建成小康社會，重點在農村，難點在貧困地區(qū)。目前扶貧開發(fā)工作是我市全面建成小康社會最艱巨的任務，也是漢中“三市”建設進程中必須抓好的重大工程。因此，工作中我們要按照“六個精準”的要求，結合漢中實際，進一步增強機遇意識、大局意識，充分發(fā)揮職能作用和優(yōu)勢，把全面提升移民搬遷安置工作作為重點，把扶貧村和扶貧戶作為難點，及時補齊短板，確保困難群眾與全市人民同步夠格進入全面小康社會。
    中共中央國務院有關農村改革的重大理論和政策突破，將對我國農村發(fā)展產生重大而深遠的影響，隨著農村改革各項政策措施的落實，改革紅利逐步釋放，我國城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局將加快形成，農業(yè)和農村現代化將加快推進。在這樣一個大變革、大發(fā)展的時期，我們應該積極地置身其中，努力推動改革;應切實加強自身建設，提高自身素質，轉變思想觀念，增強依法履行職責的能力，增強做好人大農業(yè)農村工作的使命感和責任感。這里提三點希望：
    一是加強學習，提高做好新時期“三農”工作的本領。新常態(tài)下對我市人大農業(yè)農村工作提出了新任務、新要求，這也是我們面臨的新機遇、新挑戰(zhàn)。我們要深入學習十八屆三中、四中、五中全會精神，深入研究、認真吃透農村改革發(fā)展的方向、重點以及具體舉措，切實把握好農業(yè)農村發(fā)展的大方向，把握好黨的“三農”政策走向，把握新形勢下做好“三農”工作的著力點，這樣我們才能更好地做好對政府農業(yè)農村工作的監(jiān)督。要研究農業(yè)農村發(fā)展規(guī)律，學習農業(yè)農村現代化建設理論，努力提高理論修養(yǎng)。同時，我們還要認真學習地方組織法、監(jiān)督法、代表法等與人大工作有關的法律法規(guī)，嚴格依法開展監(jiān)督;認真學習農業(yè)農村方面的各種法律法規(guī)，積極開展執(zhí)法檢查，促進各項“三農”法律、法規(guī)的執(zhí)行和落實。
    二是切實增強群眾觀念，認真轉變工作作風。人民代表大會源于人民，代表人民，增強群眾觀念、轉變工作作風是人大工作的本質要求。根據中央和省、市委部署，近兩年全市開展了黨的群眾路線教育實踐和三嚴三實活動，我們要以此為契機，切實增強群眾觀念，認真轉變工作作風，真正做到來自群眾、代表群眾、代表人民。要在履行人大職責的過程中，深入農村、深入群眾、深入實際，真正做到“進農家門，聽農家話，知農家事，解農家憂，交農家友”;要注重深入調研，科學準確的掌握第一手材料，全面把握實際情況，努力把握精神實質，使我們的審議意見更準、更有針對性，建議意見更有價值、更有操作性;要敢于講真話、講實話，努力當好農民群眾利益的代言人。要重視創(chuàng)新監(jiān)督方式，采用多種有效形式開展監(jiān)督;要注重跟蹤監(jiān)督，對重要議題，要跟蹤檢查審議意見落實情況，反復監(jiān)督，直至取得實際成效。
    三是加強聯(lián)系溝通，共同促進我市人大農村工作再上新臺階。近幾年，市人大農工委取得的各項工作成績都離不開各縣區(qū)人大、各涉農部門的積極配合與支持，大家在交流工作時，給我們提到了很多好的做法、經驗以及意見建議，對此市人大農工委要認真總結，做好研究推廣和落實。同時我希望通過這次會議的成功召開，進一步建立市人大與各部門、各縣區(qū)人大有效的互動溝通機制，加強聯(lián)系、相互配合，共同推動我市人大農村工作再上新臺階。
    人大農業(yè)和農村工作會上的講話篇八
    同志們：
    正值歲末年初，我們在瑞金市召開全省人大農業(yè)和農村工作座談會，回顧總結今年全省人大農業(yè)和農村工作，研究部署明年的工作。陳毓平同志通報了省人大農委20**年工作情況和20**年工作要點，各設區(qū)市就今年的工作交流了經驗，對明年的工作談了各自的設想，并提出了很好的意見和建議，表彰了至20**年度贛鄱農產品質量安全行活動先進單位。會議開得很好，很有成效，達到了預期效果。下面，我結合今年全省農業(yè)農村經濟形勢，就認真學習貫徹落實全省人大工作會議精神，做好明年全省人大農業(yè)和農村工作講幾點意見，供大家參考。
    一、關于今年全省農業(yè)農村經濟形勢。
    一年來，全省各級政府及有關部門深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照胡錦濤提出的“三保一弘揚”總體要求，以“穩(wěn)糧、增收、強基礎、重民生”為目標，認真貫徹中央一號文件精神，加大各項強農惠農政策力度，在基數持續(xù)增高、旱災歷史罕見、市場波動較大、危機沖擊空前的情況下，全省農業(yè)和農村經濟繼續(xù)保持良好的發(fā)展態(tài)勢。主要表現為三個“比預期要好”。一是糧食產量“比預期要好”。糧食總產量突破400億斤，連續(xù)六年創(chuàng)歷史新高。二是農民收入“比預期要好”。農民人均純收入達5075元，增長8%。三是農民工就業(yè)“比預期要好”。全省外出務工人員達681.3萬人，已基本恢復到金融危機前水平。
    農業(yè)農村經濟形勢保持良好的發(fā)展態(tài)勢主要得益于：一是惠農政策實惠多。省委、省政府繼續(xù)鞏固和加大已有的強農惠農政策，新增大宗農業(yè)專項資金1億元，用于執(zhí)行國家提高農機購置補貼和糧食最低收購價等政策。同時將水稻、棉花等良種補貼全覆蓋，有效調動了農民生產積極性。二是政策引導性強。省政府出臺了支持和鼓勵返鄉(xiāng)農民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施。三是農業(yè)生產成本降低、效益趨好。今年的化肥、機械作業(yè)等生產成本較上年有所降低，促進了農業(yè)生產效益改善。四是強化科技扶持。各地積極更新主導品種，推廣實用技術，農業(yè)科技入戶率和到位率較往年明顯提高。
    當然，我們在看到成績的同時，也要清醒地認識到：國際金融危機的影響短期內還很難徹底消除，對農業(yè)農村經濟發(fā)展的不利影響不可低估;全球氣候變化難以逆轉，對農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的不利影響不可低估;城鄉(xiāng)二元結構體制沒有根本打破，對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的不利影響不可低估。我省農業(yè)農村經濟發(fā)展還面臨很多新的難題和挑戰(zhàn)，主要體現在：一是農業(yè)基礎仍然薄弱。農業(yè)抵抗自然風險的能力依然十分脆弱，農田水利設施不完善，尤其是通往農田的溝渠不暢，全省有效灌溉面積僅占耕地面積的65%，靠天吃飯的局面沒有根本改變。二是農業(yè)生產方式仍然比較粗放。農民組織化程度低，基層農技推廣沒有擺脫“舊、破、老”的困境。三是農民增收的長效機制依然沒有建立。種糧政策性補貼和糧食最低收購價偏低，惠農政策促進農民種糧積極作用減緩，雖然農民收入連續(xù)多年持續(xù)增長，但沒有建立增收的長效機制。
    如何繼續(xù)保持農業(yè)農村經濟良好的發(fā)展勢頭?不久前召開的中央經濟工作會議強調，要夯實“三農”發(fā)展基礎，擴大內需增長空間。前幾天召開的全省經濟工作會議研究部署了我省貫徹意見，著重指出，要堅持把解決“三農”問題作為全部工作的重中之重，強化對“三農”的支持，努力夯實農業(yè)農村持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的基礎。我們要認真學習、深刻領會，把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委的決策部署上來，繼續(xù)圍繞穩(wěn)糧增收重民生這個現實需要，突出鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)這個戰(zhàn)略目標，抓住農村改革這個關鍵環(huán)節(jié)，強化農業(yè)發(fā)展這個戰(zhàn)略基礎，采取擴大農村內需這個根本舉措，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，創(chuàng)新體制機制，完善農業(yè)支持保護政策，加強農業(yè)基礎設施建設，不斷鞏固農業(yè)持續(xù)增產、農民持續(xù)增收、農村和諧穩(wěn)定的好勢頭，推動農村改革發(fā)展進程。
    20**年，省人大農委在省人大及其會的正確領導下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞“三保一弘揚”的總體要求，認真履行憲法和法律賦予的職責，積極開展立法、監(jiān)督和調研等工作，各項工作取得新成績。一是立法工作有新進展。《江西省水利工程條例》經省人大會三次審議后出臺，這是我省第一部專門規(guī)范水利工程管理的地方性法規(guī)。二是監(jiān)督方式有新舉措。在執(zhí)法檢查過程中，采取明察與暗訪相結合的方式，增強執(zhí)法檢查的實效性和真實性。在工作監(jiān)督中，將聽取和審議政府專項工作報告和開展專題調查研究相結合。三是監(jiān)督工作有新成效。農產品質量安全法執(zhí)法檢查和農業(yè)產業(yè)化發(fā)展情況專題調研工作得到省人大會的充分肯定。省政府對推進我省農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的意見和建議很重視，省政府主要領導和分管領導分別作出批示。四是上下聯(lián)系更加緊密。省、市人大農(工)委按照上下聯(lián)動、各有側重的方式，共同開展農業(yè)產業(yè)化發(fā)展情況專題調研，形成了調研成果匯編。全省上下密切配合，共同推進贛鄱農產品質量安全行活動，進一步提升了我省農產品質量安全水平。這些成績的取得，與各級人大會及其農(工)委和政府有關部門共同協(xié)作、大力支持是分不開的，是大家共同努力的結果。借此機會，我謹代表省人大會，向各級人大會及其農(工)委和與會的同志表示衷心的感謝!
    20**年是進一步有效應對國際金融危機沖擊，實現江西跨越趕超發(fā)展至關重要的一年;也是全省各級人大會及其農(工)委依法履職至關重要的一年。我們要全面貫徹落實黨的十七屆三中、四中全會精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照中央和省委對“三農”工作的決策部署，圍繞人民群眾普遍關心的熱點，事關農村改革發(fā)展的難點，結合實際，通過聽取和審議工作報告、執(zhí)法檢查、視察、調查研究等形式，加強對農產品質量安全、農業(yè)基礎設施建設、現代農業(yè)發(fā)展等重要問題的監(jiān)督，努力在推動解決“三農”工作中的突出問題上，在促進農村改革發(fā)展實踐上發(fā)揮人大應有的作用。做好明年全省人大農業(yè)和農村工作，要把握以下重點：
    (一)積極服務鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)建設。
    12月12日國務院正式批復了《鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)規(guī)劃》，成為我省第一個上升為國家戰(zhàn)略的區(qū)域性發(fā)展規(guī)劃。鄱陽湖是江西的名片――它吸納了全省94%國土面積的江河水，是我國最大淡水湖。歷屆省委、省政府都為保護鄱陽湖作出了不懈的努力，從上世紀50年代大規(guī)模開發(fā)水利，廣泛治理血吸蟲病，到80年代開始實施“山江湖工程”，再到本世紀初確立生態(tài)立省、綠色發(fā)展戰(zhàn)略。20**年年初，省委、省政府提出“關于建立鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)構想”，經過近兩年的積極努力和富有成效的工作，這一構想已經成為國家批準的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。建設鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)，是省委、省政府深思熟慮、科學決策的結果，是一項功在當代、利在千秋的宏偉工程，是我省發(fā)展史上的重大里程碑，是加快江西崛起的重大機遇。
    作為全省各級人大會及其農(工)委，要把思想和行動統(tǒng)一到省委的決策部署上來，充分發(fā)揮人大職能作用，找準工作的切入點和結合點，圍繞鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)建設獻計出力，實現新的更大作為。一是要充分認識建設鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)重大而深遠的意義，深刻理解、準確把握建設鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)的本質內涵、發(fā)展定位和戰(zhàn)略目標，主動參與、積極服務鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)建設。二是大力推動生態(tài)農業(yè)發(fā)展。以保障國家糧食安全為重點，推動生態(tài)農業(yè)、高效農業(yè)發(fā)展，促進優(yōu)勢產業(yè)布局區(qū)域化、生產規(guī)?；⒎N養(yǎng)標準化、經營產業(yè)化，加快構建高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全的現代農業(yè)體系。三是認真開展調查研究。省人大農委計劃明年上半年召開鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)生態(tài)農業(yè)發(fā)展專題研討會，這是服務鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)建設的具體體現，希望大家圍繞鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)生態(tài)農業(yè)發(fā)展中的重點、熱點和難點問題，深入進行調查研究，客觀全面地掌握第一手材料，把文章做細、做深、做透，真正提出有價值、可操作的意見和建議，為黨委正確決策服務。
    (二)繼續(xù)深入開展贛鄱農產品質量安全行活動。
    農產品質量安全問題，是當前社會關注的熱點問題，是農業(yè)發(fā)展新階段需要解決的重大問題。省人大會從20**年啟動贛鄱農產品質量安全行活動以來，對于提高農產品質量安全水平，保障生產和消費安全，已經產生積極的影響，取得明顯的成效，這是大家有目共睹的客觀事實。在肯定成績的同時，我們還必須清醒地看到，我省農產品質量安全的基礎仍然比較薄弱，管理機構不夠健全，檢驗檢測體系建設相對滯后，法律法規(guī)還不完善，農產品質量安全總體水平有待提高，特別是應對國際金融危機沖擊，擴大我省農產品在國內外市場的占有率，還有大量的工作要做。
    開展贛鄱農產品質量安全行活動是一項民心工程，是省人大會監(jiān)督工作的新抓手，著力打造的監(jiān)督工作新品牌。今年省人大會在聽取和審議會執(zhí)法檢查組關于農產品質量安全法實施情況的報告時，會組成人員一致認為，農產品質量安全是鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)建設的重要內容，事關廣大人民群眾的身體健康和生命安全，事關江西農業(yè)的健康發(fā)展，事關社會和諧穩(wěn)定，要堅持不懈地抓下去，抓出更大的成效，切實讓人民群眾吃得放心。我們要從落實科學發(fā)展觀的高度，深化思想認識，克服畏難情緒，突出工作重點，精心組織實施，注重活動實效，繼續(xù)深入開展贛鄱農產品質量安全行活動，把這件好事辦好、實事辦實。明年贛鄱農產品質量安全行活動，要圍繞“保障農產品消費安全”這一主題，努力實現在四個方面有新突破。一是要在建立健全監(jiān)管體系上有新突破。督促各級政府盡快建立農產品質量安全監(jiān)管機構，加強農產品質量安全監(jiān)管隊伍建設。大力推動建立和完善縣級農業(yè)執(zhí)法體系，加大對農業(yè)投入品和農產品質量安全的整治力度。二是要在建立完善檢測體系上有新突破。加快農產品質量安全檢測機構建設。建立和完善例行監(jiān)測制度，擴大監(jiān)測范圍。完善各項規(guī)章制度，建立健全農產品生產經營檔案。各級財政要保障必要的檢測工作經費。三是要在農產品市場準入制度建設上有新突破。有條件的地方，要積極開展農產品市場準入制度建設試點，逐步在全省實行農產品市場準入制度。四是要在建立部門協(xié)調銜接機制上有新突破。建立健全政府主導、部門聯(lián)動、上下互動、社會各方面參與的監(jiān)管機制，創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和工作環(huán)境，形成工作合力，加大對銷售不合格農產品行為的查處力度，全面提升我省農產品質量安全水平。
    (三)大力推動農田水利基本建設。
    加強農田水利基本建設是提高農業(yè)綜合生產能力、加快現代農業(yè)發(fā)展的關鍵措施，是夯實農業(yè)農村基礎、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展的重要手段。近年來，我省不斷加大農田水利基本建設投入，創(chuàng)新農田水利建設管理機制，積極推進灌區(qū)渠系配套與節(jié)水改造，農田水利基本建設不斷加強，為農業(yè)抗御自然災害，提高農業(yè)綜合生產能力發(fā)揮了重要作用。但目前我省農田水利基本建設仍很脆弱、嚴重滯后，主要體現在：農田水利建設投入不足，沒有建立起穩(wěn)定的投入增長機制，全省小型農村水利工程有近50余萬座，雖然財政投入不斷增加，但與建設和改造資金的需求相比仍有較大差距。農田水利設施和設備老化失修，農田灌排工程破損嚴重，運轉艱難，抗旱保灌能力較低。小型農田水利建設、運行、管護和維修機制不健全，責任主體不明確，存在“最后一公里”梗阻問題。
    大力加強農田水利基本建設，提高農業(yè)抗御干旱、洪澇等自然災害的能力，需要采取一系列更積極、更直接、更有效的綜合措施，把農田水利基本建設提高到一個新水平。一是把農田水利基本建設擺在發(fā)展現代農業(yè)的重要位置，用現代技術和設施提高農田水利建設水平，加快建設步伐。二是加大各級財政的投入力度。進一步明確農田水利建設長期性、公益性的特點和定位，逐步建立對農田水利建設投入的穩(wěn)定增長機制。在加強骨干工程建設的同時，進一步多方加大對小型農用水利建設的投入，加快解決“最后一公里”梗阻問題。三是推進民生水利工程建設。加快病險水庫除險加固和農村飲水安全工程建設。四是構建新時期農田水利的建設體制和管理機制。加強公益性的基層水利管理機構和技術服務組織建設。根據我省農村勞動力大量長期外出務工的實際情況，進一步明確各級政府對田間小型水利建設的扶持政策。深化小型農田水利產權制度改革，大力扶持以農民用水協(xié)會為主的農民用水合作組織建設，調動農民群眾用水、管水和加強水利設施維護的積極性。
    (四)積極促進農民專業(yè)合作社發(fā)展。
    農民專業(yè)合作社是農民自愿聯(lián)合、民主管理的互助性組織，是現代農業(yè)建設的重要組織基礎。我省各級政府及其有關部門將促進農民專業(yè)合作社發(fā)展作為深化農村改革發(fā)展的重要抓手，堅持一手抓發(fā)展、一手抓規(guī)范，加強示范引導，加大扶持力度，強化服務手段，農民專業(yè)合作社得到較快發(fā)展。截止目前，全省擁有農民專業(yè)合作社7412家，出資總額120.27億元，成員總數78643戶。但從總體上看，我省農民專業(yè)合作社的發(fā)展還處于初級階段，發(fā)展過程中還存在一些問題，主要有：宣傳引導還不夠廣泛，發(fā)展還不夠平衡，內部管理不夠規(guī)范，落實扶持優(yōu)惠政策還不到位，專業(yè)化與服務水平有待提高。
    農民專業(yè)合作社植根于我國農村基本經營制度，適應農業(yè)市場化、專業(yè)化發(fā)展的趨勢，符合社會主義新農村建設和現代農業(yè)發(fā)展的要求，具有深厚的群眾基礎，有著廣闊的發(fā)展前景，我們要把發(fā)展農民專業(yè)合作社作為推進農村改革發(fā)展、建設現代農業(yè)的一項重要工作來抓，積極引導和促進農民專業(yè)合作社的健康發(fā)展。一是加大政策扶持力度。督促各級政府及有關部門加大財政補貼力度，安排專項資金扶持農民專業(yè)合作社的發(fā)展。突出產業(yè)傾斜，支持農民專業(yè)合作社承擔各類支農建設項目。加大金融支持力度，盡快出臺金融支持政策，切實落實好各項稅收優(yōu)惠政策。二是建立健全各項制度。督促各級部門幫助和指導農民專業(yè)合作社制定章程，規(guī)范組織機構和內部管理機構，指導農民合作社實行民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，逐步形成產銷聯(lián)結比較緊密的利益共同體。三是著力解決合作社人才缺乏的問題。積極推動有關部門出臺相關優(yōu)惠政策，鼓勵專業(yè)技術人員和經營管理人才到農村創(chuàng)辦、經營農民專業(yè)合作社。四是加快我省農民專業(yè)合作社地方立法步伐。按照省人大會立法計劃，做好江西省農民專業(yè)合作社條例的立法調研論證工作。
    (五)積極推進基層農技推廣體系改革與建設。
    農技推廣體系是國家設立在基層的公益性服務組織，是各級政府為農民提供農業(yè)技術服務的橋梁和紐帶，是實施科教興農戰(zhàn)略的重要載體。中央對基層農技推廣體系建設一直高度重視，20**年國務院出臺了《關于深化改革加強基層農業(yè)技術推廣體系建設的意見》。黨的十七屆三中全會《決定》明確要求，“力爭三年內在全國普遍健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農業(yè)技術推廣公共服務機構，逐步建立村級服務站點”。
    目前我省基層農技推廣體系建設是一個薄弱環(huán)節(jié)，自鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革后，農業(yè)部門的站所基本上是“網破人散，名存實亡”。基層農技推廣體系體制不順、機制不活、隊伍不穩(wěn)、保障不足等問題嚴重制約了農業(yè)農村經濟發(fā)展。我省農業(yè)發(fā)展正處在傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)轉型的關鍵時期，農民最迫切需要的是資金、技術和人才，特別是在一些地方開始出現農業(yè)副業(yè)化、農民老齡化、農村空心化的新情況下，更需要加快推進基層農技推廣體系改革與建設，為現代農業(yè)發(fā)展提供有力技術支撐。
    基層農技推廣體系改革與建設的確是一個發(fā)人深思、值得研究解決的問題，我們要密切關注，積極推進。一是推進農技推廣機構改革。推動各級政府建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技推廣綜合服務站，理順管理體制，明確公益性職能。加強農技推廣機構辦公條件和試驗示范基地建設，保證農技人員工作有場所、服務有手段。加大基層農技人員、科技示范戶的培養(yǎng)力度。二是創(chuàng)新農技推廣模式。在強化公益性服務的基礎上，探索建立多元化推廣服務機制。鼓勵和支持科研教學單位、高等院校、農民專業(yè)合作社、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)等開展農技推廣服務。三是推動農業(yè)科技成果轉化應用。加快建立科研與生產緊密結合，科研成果高效轉化的有效機制，圍繞農業(yè)科技入戶進田頭，整合各方面科技力量和科技資源，形成推進農業(yè)科技成果轉化和應用的合力。
    三、深入學習貫徹落實全省人大工作會議精神，開創(chuàng)新時期人大農業(yè)和農村工作新局面。
    前幾天召開的全省人大工作會議和省委下發(fā)的關于進一步加強和改進人大工作的意見，對做好新時期人大工作提出了新的目標、任務和要求。學習好、貫徹好、落實好會議精神和省委的意見，是全省各級人大及其會當前和今后一個時期的重要任務。
    一要認真學習，深刻領會會議精神。要結合黨的十七大、十七屆三中、四中全會和省委十二屆十一次全會精神的學習，緊密聯(lián)系人大工作實際，認真學習領會會議精神和省委意見，統(tǒng)一思想，提高認識，全面落實會議提出的各項任務。要深刻領會人民代表大會制度的本質特征和豐富內涵，牢牢把握人大工作的根本和核心，始終堅持和依靠黨的領導，把堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一起來，不斷增強堅持和完善人民代表大會制度的自覺性和堅定性。要深刻領會省人大設立會30年來所形成的經驗與啟示，把寶貴的精神財富轉化為指導實踐、推動工作的強大動力。
    二要結合實際，貫徹落實會議精神。要緊扣黨委的重大決策部署，圍繞新時期人大工作的總體要求、目標任務和重要舉措，從人大工作的特點和定位出發(fā)，把貫徹落實會議精神同推進人大農業(yè)和農村工作結合起來，找準人大工作與農業(yè)農村工作的結合點，以維護和發(fā)展最廣大人民的根本利益為出發(fā)點和落腳點，把關系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會普遍關注的重大問題作為監(jiān)督工作重點，采取聽取和審議專項工作報告、執(zhí)法檢查等法定監(jiān)督形式，著力推動解決“三農”工作中的突出問題，促進農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農民持續(xù)增收和農村和諧穩(wěn)定。
    三要注重實效，切實搞好跟蹤監(jiān)督。吳邦國委員長多次強調：“增強實效是做好人大監(jiān)督工作的關鍵。”貫徹落實全省人大工作會議精神，取得人大農業(yè)和農村工作新成效，不僅要重視人大監(jiān)督的權威性，還要豐富監(jiān)督形式，增強監(jiān)督實效。跟蹤監(jiān)督是地方人大會推動解決重點難點問題的重要措施。要抓住事關農村改革發(fā)展的重點難點問題，綜合運用多種監(jiān)督形式，加強跟蹤監(jiān)督，“盯住不放”，一抓到底，推動有關方面切實改進工作，確保中央和省委關于“三農”工作的重大決策部署得到落實，取得實實在在的效果。
    元旦佳節(jié)即將來臨，祝大家新年快樂，工作順利，幸福安康，萬事如意!
    謝謝大家!
    人大農業(yè)和農村工作會上的講話篇九
    同志們：
    在全省上下認真學習貫徹全國“兩會”和省“兩會”精神，全面落實省第十三次黨代會部署要求的新形勢下，一年一度的全省人大農業(yè)和農村工作座談會召開了。會議把“脫貧攻堅、促進農民增收”和“農村集體資產管理”作為主題，體現了“兩聚一高”的發(fā)展目標，體現了中央和省委農村工作會議精神，體現了省人大會今年工作的重點。按照省人大會黨組的分工安排，今天能再次與全省人大農業(yè)和農村工作委員會的同志們一起交流，我非常高興。剛才，王天琦市長介紹了宿遷市經濟社會發(fā)展和脫貧攻堅工作情況。大家感到很受鼓舞，很受啟發(fā)。宿遷市主動適應和引領新常態(tài)，通過改革創(chuàng)新、精準調控應對經濟下行壓力，保持了經濟社會健康持續(xù)發(fā)展。同時，宿遷市始終把扶貧開發(fā)工作擺在突出位置，認真貫徹落實中央和省委、省政府各項工作部署，把精準扶貧、精準脫貧作為基本方略，注重產業(yè)富民與網絡富民相結合，政府作用與市場機制相結合，精準施策與深化改革相結合，機制建設與制度完善相結合，不斷創(chuàng)新工作方法，加大投入力度，扶貧開發(fā)工作取得了階段性的顯著成效。
    此次會議，可以說是“動靜”結合，既有到現場看典型，又有坐下來深入交流。這一點要特別感謝宿遷市委、市人大、市政府，精心準備了項目現場，為我們的交流提供了優(yōu)質的服務。昨天下午，大家實地考察的宿遷市脫貧攻堅和經濟社會發(fā)展項目，既有扶貧脫貧的典型，也有增收致富的典型，可以說是點點有真經，帶給我們很多形象而又深刻的現場啟發(fā)。13個市人大農委的負責同志圍繞“脫貧攻堅”或“農村集體資產管理”進行的交流發(fā)言，非常精煉、非常精準，都是大家在深入實踐基礎上提煉的，這讓我們的座談會更像是一次精彩匯演，各帶一臺戲，好戲連臺，互相交流、互相啟發(fā)，共同提高。在脫貧攻堅上大家的認識是一致的，就是要注重輸血，更要注重造血。扶貧脫貧工作具有長期性、艱巨性、反復性，特別是因病、因災、因殘、因學等致貧返貧的特殊群體要分門別類、因戶施策，制定相應的保障幫扶措施。對于有勞動能力的低收入群體，要更加突出精準扶貧，發(fā)揮好幫扶資金投入的“水缸”效應，特別是要發(fā)揮好“水井”效應，打好“三口井”：其一是突出低收入群體勞動能力的提高，在健康、知識、技能三要素的提升上多幫助他們;其二是突出抓好實體經濟的發(fā)展，通過產業(yè)帶動群眾就業(yè)、創(chuàng)業(yè);其三是突出社會合力，健全政策機制，形成眾志成城，可持續(xù)發(fā)展的局面。關于“農村集體資產管理”，大家在交流發(fā)言中提出要注重《條例》質量，提供高質量的制度保障;要加強集體資產管理隊伍建設，注重培養(yǎng)人才、理順管理體系;要切實減輕村集體經濟負擔;要加強村級集體債務管理，切實防范村級集體經濟發(fā)展面臨的風險。這些建議很有針對性，我們還要進一步加強調查研究。
    京霞主任代表省人大農委通報了20xx年工作安排，我都贊成。全省人大農委過去一年的工作給我的印象就是“重、強、活”。工作任務重，既有立法項目，又承擔了會專題審議的組織工作。立法、監(jiān)督、聯(lián)系代表、自身建設等各項工作任務完成的都很出色，動腦筋去創(chuàng)新、去突破，展現了凝聚力強、工作有活力的特點。下面，根據省委、省人大黨組對農業(yè)和農村工作的部署要求，再和大家交流幾點意見。
    一、準確把握當前工作新形勢，在提高“三農”發(fā)展水平上凝聚新共識。
    圍繞中心、服務大局是人大的責任，也是人大工作取得實效的關鍵。當前，深入貫徹落實中央、省委農村工作會議和一號文件精神，是全省人大農業(yè)和農村工作條線上各級領導干部的重要任務。人大農委的同志要在涉農立法、監(jiān)督、重大事項決定、議案和建議辦理等工作中有所作為，就要準確把握當前農業(yè)農村面臨的全局形勢、未來走勢和年度特征，認真分析存在的主要問題，找準工作方向、抓住重點任務，這樣才能把握主動，更好的依法履職和服務大局。
    黨的以來，全省上下深入學習貫徹系列重要講話特別是視察江蘇重要講話精神，狠抓各項強農惠農富農政策措施的落實，延續(xù)了農業(yè)發(fā)展的好形勢。去年，克服夏秋兩季連續(xù)降雨等自然災害影響，糧食總產仍然達到693.2億斤。全方位拓寬增收渠道，農村居民人均可支配收入達1.76萬元，增長8.3%。全省農村居民飲水安全工程完成投資10.81億元，有效解決了211.41萬農村居民飲水安全問題。新農合政策范圍內報銷比例達到76%以上，農村低保最低標準提高到每人每月370元。以“確權、賦能、搞活”為主要內容，不斷深化農村集體產權制度等農村各項重點改革，80%的應確權行政村土地承包經營權證書發(fā)放到位，農民專業(yè)合作社超過7.4萬家，家庭農場經營比重超過34%。
    在經濟增速放緩、市場波動加劇、自然災害多發(fā)的情況下，取得這樣的成績實屬不易。同時，我們也要清醒的認識到，“三農”工作呈現出一些新趨勢新特點，面臨著一些新問題新要求。首先，“三農”工作位置越來越重要。“三農”工作穩(wěn)不住，當前經濟發(fā)展中存在的深層次矛盾就難以解決，就會帶來工業(yè)原料、生態(tài)產品、旅游休閑等產業(yè)問題，也就會給經濟社會發(fā)展帶來不穩(wěn)定因素。雖然我省農業(yè)經濟在gdp中只占到5.5%，卻保障了近8000萬常住人口的口糧供給，解決了約750萬農村勞動力的就業(yè)問題。因此，農業(yè)在我省具有極其重要的地位。隨著耕地的減少，生產方式的轉變，能夠確保糧食安全是一個戰(zhàn)略性課題，“三農”工作顯得更加重要。如何進一步轉變農業(yè)發(fā)展方式，提高農業(yè)效率，提高農業(yè)可持續(xù)發(fā)展，做到重農強農調子不變、惠農支農力度不減，才是全面建成小康社會的現實路徑。其次，外部環(huán)境影響帶來的壓力越來越大。中央和全省經濟工作會議指出，20xx年世界經濟仍處于深度調整階段，緩慢復蘇的過程依然曲折復雜。在這樣的經濟大環(huán)境下，經濟下行壓力仍然較大，我國區(qū)域和行業(yè)走勢分化特征更加明顯，產業(yè)結構調整加快，財政收支矛盾突出。我省農業(yè)資源環(huán)境承載能力正趨于極限，拼資源、拼投入的傳統(tǒng)老路已經難以為繼。要聚焦農民增收，大力調整農業(yè)結構，促進農業(yè)綠色發(fā)展，健全農業(yè)經營體系，夯實農業(yè)發(fā)展基礎，面臨的新壓力、需要破解的新難題比以往更多。第三，供給側結構性改革的任務越來越迫切。當前，農業(yè)特別是糧食增產不增收、增量不增效的現象越來越突出，問題根源在于農業(yè)產品供給與需求不相適應、發(fā)展動能不夠強勁、要素配置不盡合理、生產方式不可持續(xù)。雖然我省圍繞農業(yè)供給側結構性改革，進行了全面部署，采取了很多創(chuàng)新舉措，也取得了初步的成效，但仍不夠深入。今年，中央和省委一號文件聚焦農業(yè)供給側結構性改革，就是要求在這方面再深化，積極構建現代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系，提高農業(yè)的質量效益和競爭力。
    二、主動適應創(chuàng)新發(fā)展新要求，切實推進人大農委工作邁上新臺階。
    黨的以來，中央和省委高度重視人大工作，對人大工作提出了一系列新舉措、新要求，為新時期各級人大工作帶來了新機遇、新局面。過去的幾年，省人大會高度重視對市縣鄉(xiāng)人大聯(lián)系指導，加強工作協(xié)調聯(lián)動，各地人大新經驗、新典型不斷涌現，令人振奮。此次人大農業(yè)和農村工作會議迎來了很多新同志，為我們各級人大和人大農委注入了新的活力，同時也面臨著再學習、再提高、再適應的問題。希望大家立足崗位職責，加強人大工作理論及相關業(yè)務知識的學習，切實轉變思維方式和工作方式，盡快適應中央提出的不斷推進人民代表大會制度理論和實踐創(chuàng)新的工作要求。
    (一)在農業(yè)立法工作中要更加注重質量提升。省第十三次黨代會提出，要全面推進依法治省、努力建設法治江蘇，讓法治成為江蘇發(fā)展核心競爭力的重要標志。面對“兩聚一高”的新形勢新任務，進一步突出農業(yè)重點領域立法，深化農業(yè)法制建設比以往任何時候都更加迫切。各級人大要大力推進科學民主立法，完善法規(guī)立項、起草、論證、審議等工作機制，不斷提高農業(yè)立法質量。一是農業(yè)立法選題要精確。農業(yè)立法工作要與農村改革發(fā)展實踐相適應，當前要緊扣促進農業(yè)產業(yè)結構調整、加強農業(yè)資源和環(huán)境保護、保障農民權益、深化農村改革等各項重點，及時總結成功經驗，加快推動相關立法。要善于利用立法決策，將立法與農村改革發(fā)展實踐融為一體，發(fā)揮引領、推動和保障作用。二是農業(yè)立法調研要實在。農業(yè)立法要適應農業(yè)基礎性、弱質性、市場經濟滯后性和農業(yè)準公共產品性質的特點，把征求立法意見和建議觸角延伸到社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，深入基層、深入農民，廣納群言，廣集民智，掌握第一手資料，使地方農業(yè)立法決策更加接地氣，更好地回應農民群眾對立法的期待，促進立法質量不斷提高。三是農業(yè)立法要注重剛性要求。由于多種原因，現行的一些農業(yè)法律、法規(guī)原則性和倡導性的內容多，具體的法律規(guī)則較少，可操作性不夠強，有的還比較缺乏剛性。在維護法制統(tǒng)一的前提下，地方農業(yè)立法要在體現地方特色上下功夫，對國家大法及時進行細化和補充，創(chuàng)制性地進行規(guī)范，增強可操作性和剛性。今年，省人大農委要在《江蘇省河道管理條例》、《江蘇省農村集體資產管理條例》前期審查中加大工作力度，確保提交會審議的法規(guī)審查報告質量，為出臺高質量的條例奠定基礎。
    (二)在監(jiān)督工作中要更加注重實際效果。監(jiān)督貫穿于人大工作的始終，是憲法和法律賦予各級人大及其會的一項重要職權。全省各級人大會要圍繞監(jiān)督有據、監(jiān)督有道、監(jiān)督有效的要求，對涉及農民群眾關心的“熱點”、“難點”問題，通過視察、檢查、會會議聽取和審議辦理情況報告等形式，進行連續(xù)跟蹤監(jiān)督，直至問題得以解決。省人大農委和各市人大農委要結合自身情況，對近年來開展過的執(zhí)法檢查、工作監(jiān)督等內容進行梳理，適時組織一些回頭看。對于承辦單位辦理審議意見的情況報告存在問題的，要建議人大會通過專題詢問、特定問題調查等監(jiān)督手段，跟蹤問效，促進問題解決。在去年省人大會開展的農產品質量安全專題詢問工作中，農委在南京等地明察暗訪了部分農貿批發(fā)市場、農資市場，掌握了第一手情況，為專題詢問工作提供了大量的參考資料，有關工作推進中的一些意見和建議得到了省政府及相關部門的落實。這些好的做法、好的舉措還要在今后的工作中進一步堅持和完善。
    (三)在聯(lián)系代表中要更加注重方法創(chuàng)新。全省各級人大代表同人民群眾有著密切的聯(lián)系，是黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶。各級人大及會要充分發(fā)揮代表的主體作用，在履職報告、代表議案建議辦理等工作中進一步拓寬渠道，創(chuàng)新方式。南通市人大會開展的“萬名代表小康行”活動就很有實效。各級人大農委要加強與農業(yè)專業(yè)組代表的聯(lián)系，創(chuàng)新聯(lián)系方式，在發(fā)揮他們的專業(yè)技術優(yōu)勢，支持其中有能力、有責任感的代表創(chuàng)業(yè)，進而通過他們帶動群眾就業(yè)增收、創(chuàng)業(yè)致富。各級人大農委每年集中組織農業(yè)專業(yè)組代表活動，傾聽他們的意見和建議，通過他們了解基層情況，促進他們更好地聯(lián)系農民群眾;在立法、執(zhí)法檢查、專題詢問、重點議案督辦、調查研究活動中，邀請農業(yè)專業(yè)組代表參加，請他們發(fā)表意見，向他們征求專題詢問問題，并請他們到專題詢問會議上向省有關部門現場提問;在辦理農業(yè)代表提出的議案建議過程中，邀請代表全程參加。這些聯(lián)系代表的方式生動活潑，發(fā)揮了代表的主體作用，調動了代表的積極性，值得肯定，也值得大家借鑒。
    (四)在自身建設中要更加注重能力提高。今年是本屆省人大會履職的最后一年，也是除南京之外12個市人大會履職的開局之年。不管是最后一年，還是第一年，我們都要更加注重履職能力的提升。要把思想政治建設放在首位。深入學習習近平系列重要講話精神，不斷提高思想政治素質。進一步堅定“四個自信”、增強“四個意識”，堅守共產黨人的價值觀，不忘初心，牢記宗旨，帶頭講規(guī)矩、守紀律。要堅持政策學習、業(yè)務學習不放松。做好年度人大農委干部培訓工作，邀請專家學者講授農業(yè)法律法規(guī)知識，講解“三農”工作精神，吃透中央、省委一號文件要求，站在全局的高度謀劃人大農業(yè)和農村工作。要加強“三農”工作的調研，勤于思考，讓自己成為人大農業(yè)和農村工作崗位上的專家能手，這樣我們在找問題、提建議時才能更有針對性。要堅持求真務實的精神。從事人大農業(yè)和農村工作的干部要以對黨和農民群眾高度負責的態(tài)度，不斷增強責任意識和擔當意識，立足本職，開拓進取，不斷提升履職能力和水平，為人大農業(yè)和農村工作發(fā)展貢獻更多智慧和力量。
    按照中央和省委農村工作會議，以及省黨代會的精神，今年省人大農業(yè)農村工作的重點任務是脫貧攻堅的專項工作審議、農村集體資產管理立法、農業(yè)產業(yè)結構調整專題調研。我認為完成好這三項任務需要省人大農委的積極努力和大家的通力配合。因此，我結合前期的調研情況在這里再作些強調。
    (一)著力推進脫貧攻堅精準施策。前不久，在中央政治局集體學習時，精辟總結脫貧攻堅的經驗，對精準扶貧、精準脫貧進一步指明主攻方向。全省各級人大農委在貫徹落實的過程中要立足職能，運用立法、監(jiān)督等抓手，為脫貧攻堅提供可靠的法制保障，形成推進脫貧攻堅的強大合力。更加重視思路的開拓創(chuàng)新。把脫貧工作擺在更加重要的位置，特別是在蘇北地區(qū)，要把脫貧工作作為“三農”工作的重要抓手，以扶貧帶動其他工作的開展;將脫貧工作與供給側結構性改革，與產業(yè)結構調整結合起來，整體規(guī)劃、合力推進;更多的動員社會力量參與扶貧，更好的組織發(fā)動群眾，發(fā)揮主體作用，形成社會合力。更加重視推動政策落地。政策精準是保證精準扶貧的關鍵。人大更多的是要推動制度和政策全面的完善，找準政策難落實、制度不銜接、扶貧對象受益少的薄弱點，分析原因，提出政策調整建議。比如財政資金如何整合，投向如何更精準，以及健康扶貧的幾張網怎么銜接等。同時加大力度督查政策落實。更加重視推動農業(yè)產業(yè)鏈延長。貧困地區(qū)培植一個有特色的產業(yè)不易，千萬不能發(fā)展一個，丟掉一個。特別要發(fā)揮農業(yè)龍頭企業(yè)的作用，推動產業(yè)扶貧。要想法設法圍繞已有產業(yè)推動政策配套、加強基礎設施配套，不斷延長產業(yè)鏈條，“接二連三”、促進一二三產業(yè)融合發(fā)展，防止出現“孤島效應”。更加重視推動穩(wěn)定就業(yè)。促進培育壯大農民專業(yè)合作社、家庭農場、農業(yè)龍頭企業(yè)等新型農業(yè)經營主體，二三產業(yè)創(chuàng)業(yè)實體，南北掛鉤項目形成的經濟實體，千方百計扶持幫助實體經濟健康可持續(xù)發(fā)展。只有實體經濟穩(wěn)住了，貧困戶穩(wěn)定的工資性收入才能得到保障。更加重視生產要素集聚。要進一步加大招商引資力度，營造招商、興商氛圍，通過人、財、物及技術的引進，不斷形成新的經濟實體，增強造血功能和發(fā)展后勁。圍繞本土創(chuàng)業(yè)、外來創(chuàng)業(yè)，積極推動鼓勵返鄉(xiāng)農民工、村組干部、合作組織帶頭人等群體自主創(chuàng)業(yè)，注意吸引高校畢業(yè)生、農業(yè)科技人員、城鎮(zhèn)企業(yè)主等群體下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。3月份，省人大會將聽取和審議省政府脫貧攻堅工作報告，省人大農委要進一步加強調研，提出高質量的意見和建議，供會委員審議時參考。
    (二)著力推動農村集體資產管理和產權制度改革。農村集體資產是廣大農民共同辛勤勞動積累下來的成果，屬于集體經濟組織全體成員集體所有，是發(fā)展農村經濟和實現共同富裕的重要物質基礎。加強農村集體資產管理，是深化農村改革、促進農村經濟發(fā)展的基礎和保證。省人大會今年將制定《江蘇省農村集體資產管理條例》，省人大農委及各市人大農委的同志，要在這次會議交流的基礎上，進一步探討相關問題，為條例出臺提出更好的建設性意見。要認真把握好以下幾個方面問題：一是制定《條例》要體現中央關于農村集體資產管理和農村產權制度改革精神。在《條例》制定過程中，要按照中央農村集體產權的確權和保護制度的有關規(guī)定，加強對農村集體資產管理的方針、政策的研究，認真借鑒省外的立法經驗，確保農村集體資產保值增值，促進農村集體經濟健康發(fā)展。二是制定《條例》要體現分類指導的原則。全省村級集體經濟發(fā)展嚴重不平衡，蘇北主要是集體土地等資源性資產和扶貧開發(fā)、投資形成的項目資產;蘇南主要是集體留下來的和城鎮(zhèn)化過程中形成的經營性凈資產。目前，全省四分之三以上的村級集體經營性凈資產集中在蘇南，蘇北5個設區(qū)市僅占10%。因此，《條例》在農村集體資產管理上，要因地制宜，實行分類管理指導。三是制定《條例》要推動農村集體資產改革、促進發(fā)展。采取確權的方式明確土地承包權、集體資產股份量化到人，這些都直接關系到農民切身利益。《條例》要加強農村集體產權制度改革頂層設計，促進集體經濟發(fā)展壯大，推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。四是要針對集體資產經營和管理中迫切需要解決的問題開展調研。比如在資產運營、財務管理及審計監(jiān)督等方式創(chuàng)新上加強調研;在如何界定農村集體經濟組織成員資格問題上加強調研;在農村集體資產如何量化到成員，股權的繼承、轉讓以及抵押擔保問題上加強調研等。只有把握好基本原則，規(guī)范好內容，《條例》才能在保障農民財產權、發(fā)展集體經濟上起到引領、推動作用。
    (三)著力推動農業(yè)結構調整。中央農村工作會議指出，推進農業(yè)供給側結構性改革，首先要把農業(yè)結構調好調順調優(yōu)。過去的農業(yè)結構調整，是在向市場經濟轉型過程中進行的，主要是通過行政推動，這次供給側結構性改革主要是用市場的手段，用改革的辦法，通過引導市場主體行為，促進結構調整。這樣的結構調整不是說各級人大無所作為。通過市場經濟手段調整農業(yè)結構，恰恰給各級人大一個大作為的機遇。因為，市場經濟實質上就是法制經濟。農業(yè)結構調整涉及完善農村土地管理制度、完善農產品價格形成機制、出臺新的發(fā)展政策等，這些都需要人大利用立法、監(jiān)督等形式來保障和推動。所以，我們必須更加重視相關農業(yè)立法，善于運用法律手段去實現立法與改革決策相銜接，發(fā)揮立法對農村改革的引領和推動作用;要更加重視已有法律法規(guī)的落實，要用執(zhí)法檢查等監(jiān)督手段，提高法治保障水平。農業(yè)產業(yè)結構的調整優(yōu)化，要充分考慮當地的各種優(yōu)勢，布局好一縣一鎮(zhèn)一村怎么調的問題。各級人大會要監(jiān)督和促進當地政府通過揚長避短、從優(yōu)去劣，確定當地結構調整的戰(zhàn)略重點，立足自身優(yōu)勢，制定產品、產業(yè)發(fā)展重點，增加綠色優(yōu)質農產品供給。促進一二三產業(yè)融合互動，提高農業(yè)發(fā)展的質量和效益，是優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構的方向和重點。各級人大要加強調研，在如何促進、支持發(fā)展農產品儲運加工營銷業(yè)、休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游和農業(yè)電商等新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，加快推進“互聯(lián)網+”現代農業(yè)發(fā)展方面加強調查和研究。
    同志們，在高水平全面建成小康社會的進程中，圍繞“三農”工作，聚力創(chuàng)新、聚焦富民，人大農業(yè)和農村工作責任重大、使命光榮。讓我們在省委的堅強領導下，開拓進取、扎實工作，以優(yōu)異的成績迎接黨的勝利召開!
    人大農業(yè)和農村工作會上的講話篇十
    下面是小編為大家整理的,供大家參考。
    
    每年召開全市人大農業(yè)和農村工作座談會，既是全市人大農委系統(tǒng)一直堅持的一個傳統(tǒng)，也是出于提高認識、相互學習、加強聯(lián)動的工作需要。昨天，大家學習考察了×市×區(qū)的美麗鄉(xiāng)村、農業(yè)產業(yè)示范園、農村一二三產業(yè)融合發(fā)展等項目。剛才，×主任通報了過去一年市人大常委會農業(yè)農村工作的主要情況和新一年的重點工作安排，各市交流了各自工作中的創(chuàng)新亮點和務實舉措，講得很精要、很精彩，聽了之后很受啟發(fā)。其他市的書面交流材料，也都體現了特色、彰顯了成績，值得大家學習借鑒。
    此次會議的主要目的是以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九屆五中全會精神，深入貫徹習近平法治思想、習近平總書記在中央農村工作會議和全國脫貧攻堅總結表彰大會上的重要講話精神，認真落實市委關于貫徹習近平總書記視察×重要講話指示精神的部署要求，深刻把握黨中央和市委對于“三農”工作的最新決策部署，總結交流過去一年各地工作亮點和特色經驗，研究謀劃今年全市人大農業(yè)和農村工作。今年是“十四五”規(guī)劃開局之年，是大部分市縣人大常委會本屆履職的最后一年。在這樣一個特殊的年份里，我們不僅要總結好去年的工作，謀劃好今年的安排，更重要的是要銜接好換屆期間的農業(yè)農村工作。特別是要圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，系統(tǒng)謀劃立法、監(jiān)督等工作重點。下面，根據市人大常委會黨組對今年工作的總體安排，就做好全市人大農委系統(tǒng)工作，和大家交流三點意見。
    對新要求、新部署要狠抓落實，在人大工作中更多體現出責任、擔當和使命。
    （一）要學深悟透堅持黨的領導新要求。
    不斷提高政治執(zhí)行力，堅持把問題導向貫穿工作始終，敢于直面問題、推動解決問題，堅持依法履責、依法盡責，確保知責于心、擔責于身、履責于行，不折不扣地抓好黨委決策部署的貫徹落實、抓好法律法規(guī)的全面有效實施。
    （二）要學深悟透貫徹新發(fā)展理念新要求。
    今年1月底，習近平總書記在中央政治局集體學習時強調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，是經濟社會發(fā)展的工作要求，也是十分重要的政治要求。要立足人大法定職責，在貫徹落實中完整把握、準確理解、全面落實，抓住“三農”工作中的主要矛盾和矛盾的主要方面，把新發(fā)展理念融入到推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實施的各方面和全過程，切實推動解決影響農業(yè)農村現代化的突出問題，切實推動解決影響人民群眾生產生活的突出問題。關鍵還是要找準問題，因地制宜，推進政府及有關部門出臺有針對性的政策措施，同時，要對政策措施的落地見效情況進行跟蹤監(jiān)督。
    （三）要學深悟透促進全體人民共同富裕新要求。
    黨的十九屆五中全會向著更遠的目標謀劃共同富裕，提出了“全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展”的目標。當前我國農業(yè)農村基礎差、底子薄、發(fā)展滯后的狀況尚未根本改變，實現共同富裕最明顯的短板仍然在“三農”，現代化建設中最薄弱的環(huán)節(jié)仍然是農業(yè)農村。人大農業(yè)和農村工作要始終堅持以人民為中心的發(fā)展理念，在推動鄉(xiāng)村振興中，把“農民富裕富足”作為議題選擇的一項重要標準，把滿足人民對美好生活的新期待作為出發(fā)點和落腳點，高度關注脫貧攻堅成果鞏固拓展、農業(yè)新型經營主體培育、農村勞動力就業(yè)、農業(yè)產業(yè)融合發(fā)展、農村公共服務保障等重點內容。
    （四）要學深悟透堅持系統(tǒng)觀念新要求。
    既要注重保護傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村特色風貌，關注農村思想文化建設，也要積極推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，促進鄉(xiāng)村有效治理。
    （五）要學深悟透開啟全面建設社會主義現代化國家新征程新要求。
    今年是建黨100周年，也是實施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一年，也是一個具有重要意義的節(jié)點之年。我們要充分認識到農業(yè)農村現代化是全面建設社會主義現代化國家的一項重要內容，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是將貫穿黨的第二個百年奮斗目標的長期任務。為此，要把推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實施作為人大農業(yè)和農村工作的“重中之重”，保持戰(zhàn)略定力，瞄準階段目標，綜合發(fā)揮高質量立法的保障作用、持續(xù)監(jiān)督的促進作用、廣大代表的參與作用，用實際行動將鄉(xiāng)村振興規(guī)劃變成現實圖景。
    （六）要學深悟透“爭當表率、爭做示范、走在前列”新要求。
    在市十三屆人大常委會第十九次會議上，×書記強調：人大及其常委會要對標習近平總書記賦予×的新定位提升人大工作質效，把“爭當表率、爭做示范、走在前列”作為謀劃人大工作的方向指引，始終堅持“為全國發(fā)展探路”的不懈追求，著力打造新時代人大工作創(chuàng)新發(fā)展的×樣板。人大農業(yè)和農村工作要緊扣“走在前列”來謀劃、來推動，按照“走在前列”來衡量、來檢驗，深入思考和謀劃應該有什么樣的標準、應該發(fā)揮怎樣的作用以及應該重點要做些什么，在各地人大工作中要有所創(chuàng)新，在同級人大中要有所作為，全力推動習近平總書記視察×重要講話指示精神在人大農業(yè)和農村工作中的深入踐行。
    去年底，黨中央召開了全面依法治國工作會議，確立了習近平法治思想在全面依法治國工作中的指導地位。地方人大及其常委會擔負著憲法法律賦予的立法、監(jiān)督等職責，在全面依法治國中發(fā)揮著重要職能作用。全市人大農委系統(tǒng)要學習貫徹好習近平法治思想，善于運用法治思維和法治方式開展工作，立足法定職責，增強依法履職的行動自覺。
    （一）發(fā)揮立法保障作用。
    地方立法主要有三項功能，一是實施性功能：促進國家法律在本地區(qū)的貫徹實施；
    二是補充性功能：對解決好地區(qū)性問題作出補充規(guī)定；
    三是探索性功能：一些創(chuàng)制性立法可以為國家立法探路。今年，市人大常委會農委牽頭三項立法任務：洪澤湖保護條例作為正式立法項目，長江岸線保護條例和鄉(xiāng)村振興促進條例作為預備立法項目。其中，鄉(xiāng)村振興促進條例的立法工作對于我市深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略而言，具有重要的引領性意義。希望各地能夠從地方立法的功能出發(fā)，積極參與、配合做好市人大常委會的立法工作，在“不抵觸”的前提下，提出基層希望通過立法解決的制度性問題和具有實踐性的意見建議，同時，主動對接國家鄉(xiāng)村振興促進法和市級條例，加強政策研究，立足本地實際，在創(chuàng)制性立法上有新的進展。立法保障作用的大小，關鍵在于立法質量的高低，要以高質量立法為目標，強化人大對立法工作的主導，做到全程參與、全面調研，在法規(guī)條例中充分反映各方利益訴求，確保地方立法“立得住、行得通、真管用”。
    （二）發(fā)揮監(jiān)督促進作用。
    準確把握監(jiān)督的實質，提高站位、準確定位、工作到位，把推動高質量發(fā)展和解決實際問題，特別是基層反映的突出問題，作為重要目標，對于常委會審議意見落實不力的情況和一些“老大難”、“硬骨頭”的問題，要發(fā)揚釘釘子精神，通過部門走訪、重點建議督辦等形式，持續(xù)跟蹤監(jiān)督，切實推動相關部門拿出務實舉措，將監(jiān)督延伸到工作落實環(huán)節(jié)。
    （三）發(fā)揮代表主體作用。
    人大代表是國家權力機關的組成人員，是人大工作的基礎和主體，涉農人大代表更是扎根基層的“三農”工作先進典型，發(fā)揮好代表的作用，對于做好人大農業(yè)和農村工作而言，會起到“事半功倍”的效果。要加強與代表的聯(lián)系，始終牢記“代表機關”的定位，不斷推進與代表的常態(tài)化聯(lián)系，既要密切與專業(yè)代表小組代表的聯(lián)系，經常通報情況、主動向他們請教，又要拓展聯(lián)系面，不斷擴充代表“聯(lián)系群”，充分發(fā)揮代表在法規(guī)審議、監(jiān)督檢查中的專業(yè)所長和基層經驗。要優(yōu)化對代表的服務，結合各地鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施情況，可以選擇一些重點問題組織代表開展專項調研、學習優(yōu)秀議案建議，并為代表提好議案建議提供必要的選題、調研、查閱資料等服務保障，引導代表提出更具針對性的議案建議，提高代表履職能力和水平。要擴大代表的參與，不僅要更多地邀請涉農代表列席會議、交流座談，對于常委會確定的一些重點議題，還要有針對性地邀請相關代表參與其中，同時要搭建平臺、建立交流機制、加大宣傳力度，鼓勵涉農代表更多地參與到鄉(xiāng)村振興的實踐中。
    （四）發(fā)揮基層示范作用。
    在思路上，要做到“前后銜接”、“系統(tǒng)集成”，在總體謀劃的基礎上，堅持不懈抓好重點工作，持續(xù)推進解決一些重點問題。另一方面要總結基層經驗，既要把基層人大在立法、監(jiān)督、代表工作等方面的創(chuàng)新經驗，基層在推進鄉(xiāng)村振興過程中的先進做法，基層代表深入實踐、依法履職的務實精神總結好、推廣好，還可以嘗試做好“命題作文”，鼓勵支持基層人大在一些課題上先行先試，做出樣板。比如，市人大常委會開展的民生實事工作評議和基層人大探索的民生實事票決制，其中很多好的做法可以吸收借鑒到推動農村民生實事工作落實中去。
    也要大興務實之風，避免“蜻蜓點水”式的調研，要在站位全局抓大事、立足職責抓實事的基礎上，采取“解剖麻雀”的方式，調查出基層實情，研究出務實建議。
    （一）緊扣中央市委決策部署開展調查研究。
    要把好認識關，圍繞中央、市委決策部署在基層的普遍關注開展調研，“三農”工作根在基層，要科學行使好重大事項決定權，及時把中央和市委決策部署轉化為人民群眾的共同意志，廣泛凝聚社會共識，同時，利用執(zhí)法檢查、普法教育等機會，加強方針政策、法律規(guī)范等的宣傳，夯實鄉(xiāng)村振興的群眾基礎。
    （二）緊扣改善農民生活品質開展調查研究。
    堅持以人民為中心的發(fā)展思想，回應人民群眾新期待，讓農民在鄉(xiāng)村振興中感受更多獲得感、幸福感，是全市人大農委系統(tǒng)依法履職的重要原則。要持續(xù)關注民生改善，積極推動解決地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距等問題，把產業(yè)發(fā)展與農民就業(yè)結合起來，把住房條件改善與公共服務優(yōu)化結合起來，把城鄉(xiāng)融合發(fā)展與經濟社會發(fā)展結合起來，著力推進解決好鄉(xiāng)村教育、養(yǎng)老、醫(yī)療、住房等問題，讓人民群眾看到變化、得到實惠。要持續(xù)關注農民增收，圍繞我市部署的農民收入十年倍增計劃，立足本地產業(yè)發(fā)展現狀，推動探索與鄉(xiāng)村旅游、休閑農業(yè)、文化體驗、電子商務等新業(yè)態(tài)融合的有效路徑，推進新型農業(yè)經營主體培育，切實讓農民更多參與到產業(yè)發(fā)展中來，切實讓農民在產業(yè)提升中獲得收益。要持續(xù)關注社會治理，在推進農村改革上要保持“穩(wěn)慎”的態(tài)度，確保農民的合法權益始終不受侵害，同時要重視鄉(xiāng)村基層組織建設、集體經濟發(fā)展、人才引進培養(yǎng)、村居合并重組等現實問題，發(fā)揮人大調研的參謀助手作用，為推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現代化提供智力支持。
    （三）緊扣全面推進鄉(xiāng)村振興開展調查研究。
    過去的幾年，各地圍繞鄉(xiāng)村振興進行了積極的探索，取得了一些成效，我市全面推進鄉(xiāng)村振興有了一定的基礎。各地人大圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施組織了專題詢問，開展了代表視察，進行了一些調查研究，有力推動了相關政策落地和問題解決。立足新發(fā)展階段，要圍繞“全面”開展調查研究。系統(tǒng)全面分析本地區(qū)推進鄉(xiāng)村振興的基本現狀，厘清各自的發(fā)展優(yōu)勢和存在的短板弱項，廣泛了解人民群眾、人大代表對于鄉(xiāng)村振興的新期待，著眼“四化同步”推進，瞄準產業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織全面振興開展相關立法、監(jiān)督和調研工作。要圍繞“落實”開展調查研究。全面梳理鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施現有政策措施，按照農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展的要求，聚焦農村土地、金融、集體產權、經營體系等重點領域，分析鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展面臨的用地難、貸款難等問題，在土地出讓收益用于農業(yè)農村、新增建設用地指標用于農業(yè)農村等政策落地上提出可行性意見建議，推動各地不斷完善鄉(xiāng)村振興的體制機制和政策體系，激活鄉(xiāng)村發(fā)展的要素、主體和市場。
    （四）緊扣基層代表議案建議開展調查研究。
    今年市人代會上，涉農的代表建議有100多條，數量多、內容實，反映出代表對于農業(yè)和農村工作的普遍關注。全市人大農委系統(tǒng)要以高度負責的態(tài)度對待代表所提的意見建議，不僅要督辦好重點建議，還要做好一般建議、日常意見的交辦和反饋工作，認真回應代表訴求。要注重辦理的過程，面對面了解代表提出意見建議的緣由，突出代表所提內容的關鍵問題，督促相關部門及時予以針對性的回復，共同探討改進提高相關工作的具體措施，讓代表參與到辦理過程中來。要注重辦理的效果，對于重點建議要加大跟蹤督辦的力度，力求意見建議辦出實際成效，防止用一般性工作回復代替建議答復、用協(xié)商滿意代替建議落實，讓代表履職成果能夠得到重視、問題得到解決。要注重成果的轉化，發(fā)揮好《代表之聲》的直通車作用，對重要的代表意見建議加強調研論證，爭取將其轉化為政策文件的具體舉措、法律法規(guī)的制度設計、工作推進的重點環(huán)節(jié)，讓代表履職更有責任感、成就感。
    同志們，人勤春來早，奮進正當時。大變局下開啟的新征程，必將是又一個偉大的奮斗過程，全市人大農委系統(tǒng)要緊扣全面推進鄉(xiāng)村振興的主題，緊密聯(lián)系本地實際，堅持問題導向、效果導向，高質量做好立法、監(jiān)督、代表等各項工作，切實擔負起“爭當表率、爭做示范、走在前列”新的使命和任務，不斷開創(chuàng)全市人大農業(yè)和農村工作新局面，為加快農業(yè)農村現代化作出應有貢獻！
    人大農業(yè)和農村工作會上的講話篇十一
    四是悉心研究發(fā)展趨勢。中央提出的“兩個趨向”的重要論斷，抓住了解決“三農”問題的關鍵。而要真正實施工業(yè)反哺農業(yè)，城市支持農村，走向“以工促農，以城帶鄉(xiāng)”的統(tǒng)籌發(fā)展軌道，還需要下硬功夫，花大力氣。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)什么？一為統(tǒng)一政策，二為統(tǒng)編經濟與社會發(fā)展規(guī)劃，三為統(tǒng)建公共服務設施，四為統(tǒng)攬城與鄉(xiāng)、經濟與社會發(fā)展的全局。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，籌什么？一個是籌謀具體政策措施的貫徹落實，再一個是籌建能夠帶動鄉(xiāng)村經濟發(fā)展的項目，還有一個是籌集建設資金?？傊?，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，是個宏觀戰(zhàn)略問題。這個宏觀戰(zhàn)略與榆次區(qū)農業(yè)和農村發(fā)展的微觀戰(zhàn)略的結合點，應當落到農業(yè)和農村現代化建設上來。
    鑒于上述分析，2005年我區(qū)農村經濟工作的總體要求是，以中央[2005]一號文件和中央農村工作會議精神為指針，牢固樹立科學的發(fā)展觀，準確把握“兩個趨向”的重要論斷，認真貫徹城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展方略和“多予、少取、放活”的方針，緊緊圍繞一個核心（增加農民收入），突出兩個轉變（以工促農、以城帶鄉(xiāng)），扭住三個重點（提升農業(yè)產業(yè)化、加快農村城鎮(zhèn)化、促進農民非農化），建設“四大基地”，著力推進產業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程，加快農村農業(yè)現代化建設步伐，構建和諧繁榮的農村小康社會。今年農民人均純收入突破4000元，增長10%以上。
    三、搶抓機遇，乘勢而上，從更深層次上推進“三農”工作。
    近年來，我區(qū)在實踐中探索制定了“五個中心”發(fā)展戰(zhàn)略，豐富了我區(qū)經濟社會的發(fā)展內涵，取得了顯著成效。我們要進一步堅持和完善這一方略，圍繞建設區(qū)域性綠色農業(yè)中心目標，緊緊抓住盛世興農的戰(zhàn)略機遇，從更深層次上解決好“三農”問題。
    （一）增強優(yōu)勢農產品綜合生產能力，提升農業(yè)產業(yè)化。
    從近幾年我區(qū)的發(fā)展實踐看，農業(yè)產業(yè)化始終是貫穿全區(qū)農業(yè)和農村經濟發(fā)展的一條主線和推進農業(yè)現代化的有效途徑。今年，要緊緊圍繞優(yōu)勢農產品綜合生產能力的提高，以實施區(qū)域布局規(guī)劃為切入點，著眼于國內外市場，把有效利用資源、擴張?zhí)厣a業(yè)、發(fā)展龍頭企業(yè)、培育品牌產品、完善農業(yè)服務體系和推進重點工程建設作為提升農業(yè)產業(yè)化的重點。
    一是做好資源整合，改善農業(yè)基礎設施。科學整合和有效利用資源是提高農業(yè)生產能力的基礎。要加大投入力度，解決用水難、行路難，加強土地整理開發(fā)，結合磚窯整頓，擴大、新增水澆地面積，夯實農業(yè)發(fā)展基礎，增強農業(yè)發(fā)展后勁，提高農業(yè)生產水平。要實施嚴格的土地管理制度，保護基本農田；要切實加強農田水利基本建設，提高農業(yè)機械化水平，加快中低產田改造，大力發(fā)展旱作農業(yè)；要積極采取防雹增雨等人工影響天氣的措施；要開發(fā)和保護耕地、荒坡、荒山、灘涂等多種資源，為可持續(xù)發(fā)展提供資源保障。水利設施：節(jié)水面積達到27.04萬畝，飲用氟改水的人口達到72%。機械化保護性耕作項目實現目標10000畝，其中高標準示范田5000畝，輻射推廣5000畝；新增機旱田1萬畝，總量達到3萬畝。
    人大農業(yè)和農村工作會上的講話篇十二
    同志們：
    關于今年的農業(yè)農村工作，在市委全會上已經做了全面的安排部署，在人代會的政府工作報告中也做了具體安排。農業(yè)農村工作是在全局中占有重要地位的一項工作，涉及面廣，牽扯的人多，事關我們整個發(fā)展大局，是靈寶經濟社會事業(yè)全面發(fā)展中的一個重要環(huán)節(jié),所以,我們專門召開這個會議，進一步做出安排部署。剛才，馮市長對20xx年工作做了簡單總結，對20xx年工作進行了具體安排，講得很好、很全面，我完全同意，希望大家抓好落實。下面我著重講四個方面的問題。
    一、充分認識三農工作的重要意義。
    中央1號文件對三農工作做了進一步強調，又出臺了一系列政策，就是要加大國民經濟分配中對三農工作的支持力度。社會分配主要有兩次，第一次分配主要講效率，按市場來分配，多勞多得，誰有本事，誰支配的生產要素多，誰的資本多，誰的投入多，誰的收入就多。我們現在的許多老板，收入都很好，坐在辦公室動一動腦子，一年收入就是多少萬。這是第一次分配，主要靠市場機制推動全社會財富的分配。第二次分配，稅收是它的主要來源，國家財政支出就是第二次分配。第二次分配講求的是公平。人生來是平等的，講求公平，就要搞第二次分配。過去我們城鄉(xiāng)的差距之所以那么大，就是第二次分配都傾斜到了城市，農村和城市有很大的差距，收入分配不公?，F在我們經濟發(fā)展的總量很大，經濟發(fā)展進入了一個新階段，國家能夠拿出更多的錢來扶持農業(yè)的發(fā)展，加大農村的扶持力度，加快農民致富，逐步實現城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。所以，每年的1號文件都是針對三農問題所發(fā)，這是中央的要求。農民占了中國人口的大多數，在我們靈寶也是大多數，這么多的人還沒有實現共同的富裕、享受同等的生活，城鄉(xiāng)一體化、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的任務非常重，需要花費更多的精力，需要投入更多的資金，需要黨和政府更多的關注。從這些方面來說，三農工作都是非常重要的。
    二、準確把握農業(yè)農村工作的總體要求。
    關于農業(yè)農村工作，任曉云書記、張社平主席，包括我們抓農業(yè)農村工作的幾個領導，還有各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長以及在座的農口的同志們，對農業(yè)農村工作的了解，可能都比我深得多。雖然我出生在農村，但基本沒有在農村工作過，在經濟部門、工業(yè)戰(zhàn)線上工作的時間比較長，在縣市區(qū)工作這幾年，對農業(yè)工作在整體上、宏觀上有些了解，還都不透、不深、不細，提一些想法，希望和大家共同商討，希望同志們聽了之后，對農業(yè)農村工作做進一步的深入思考，對農業(yè)農村工作開創(chuàng)性地提出一些措施、方法，促使農民增收、農業(yè)發(fā)展。剛才我想了幾句順口溜，有這樣幾句話：“不管東南西北風，咬定發(fā)展不放松;要使農業(yè)大發(fā)展，農民增收是關鍵;要使農民快致富，確定項目是出路;要想項目效益好，科技投入價值高;實現城鄉(xiāng)一體化，必須農業(yè)產業(yè)化”。農業(yè)農村工作主要就是這幾個方面。從大的方面來講，不管是農業(yè)也好、工業(yè)也好、第三產業(yè)也好，必須牢牢抓住發(fā)展第一要務，發(fā)展是解決一切社會問題和矛盾的靈丹妙藥，無論哪個產業(yè)，發(fā)展了就能掙來錢，有錢了就能辦事，就能解決問題、解決矛盾。同樣，發(fā)展也是解決農業(yè)農村一切問題的靈丹妙藥，農業(yè)發(fā)展了，農民增收了，農村就能穩(wěn)定。不管遇到什么事情，就像小平同志說的，只要不發(fā)生大的戰(zhàn)爭，就要咬定發(fā)展不放松，這個第一要務要牢牢記住。新農村建設的根本點、核心問題也是生產發(fā)展、農民富裕，農業(yè)農村問題的核心就是農民增收。農業(yè)的根本出路在于實現農業(yè)機械化、進一步實現農業(yè)現代化，農民的根本出路就是把農民變成市民，實現農業(yè)現代化就是實現農業(yè)產業(yè)化，這是整個農業(yè)農村工作發(fā)展的方向。整個農業(yè)發(fā)展的核心問題、農業(yè)農村的一切問題都要圍繞農民致富、農民增收來進行。不管種樹也好，發(fā)展蘋果也好，或者搞食用菌，都是為了農民增收;搞基礎設施建設，比如供水、供電，這些都是為農民致富、增加農民收入提供條件和保障;我們加大財政投入，也都要圍繞這個核心。要使農民快致富，全憑項目投資，如果還是按部就班，十畝地，六畝種小麥，四畝種玉米，光種糧食，這是不行的，沒有致富的項目，沒有增收的項目，根本發(fā)展不了，頂多就是維持個溫飽。口袋沒有錢，就不敢到市場去買好衣服，就不敢進一步提高生活水平，更不用說享受更高層次的服務。但是搞項目如果只是搞一般的項目，一般的蘋果一斤兩、三毛錢，這樣就不可能有很好的價格，也不可能有很好的效益。所以必須有科技的支持，要選擇好的品種，包括種小麥，新品種就能增加產量，因此科技在農民增收、在項目建設上的重要作用不容小視?，F代農業(yè)想要真正有成果，光靠自然經濟是不行的，老品種、老牌子是解決不了根本問題的。要實現現代化農業(yè)的發(fā)展，就要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，就要讓農村和城市一樣，在城市能辦的事在農村也能辦，能享受到城市一樣的生活，不管住在哪里，住在農村照樣有小轎車。生產方式決定生活方式，城市的生產方式集中了工業(yè)化的生產，農村一旦實現了現代化，也是大規(guī)模的產業(yè)化生產，必然會使生活方式有所改變，出門就是坐小轎車，不是騎自行車，也不是走著去，能吃上自來水，想用集中供氣也可以，想取暖也可以，也能夠享受到醫(yī)保和社保，實現城鄉(xiāng)一體化的核心問題就是能夠平等享受到改革發(fā)展的成果。科學發(fā)展觀的核心是以人為本，以人為本就是說人都是一樣的、平等的，同樣享受同等的生活水平。所以，要想實現城鄉(xiāng)發(fā)展的一體化，必須實現農業(yè)機械化、產業(yè)化、現代化，這些是一步一步往前發(fā)展的，這些都實現了，不管從事農業(yè)生產也好，從事第三產業(yè)也好，從事第二產業(yè)也好，實現人與人的平等才會有保障。這就是農業(yè)農村工作的大思路。
    首先是糧食生產要穩(wěn)定。對我們靈寶來說，特色農業(yè)發(fā)展很快，糧食占的比重很小，但是人們長期有一個觀念“手中有糧、心里不慌”，既然我們是農民、農村有地，種一些糧食，滿足我們基本的口糧還是必要的，能穩(wěn)定我們的農民。種一些糧食，首先不愁吃，不愁吃以后，才能想到怎么多掙錢，怎么掙大錢，這是基礎，基本的糧食生產我們要堅持。第二就是特色農業(yè)要做大做強。特色農業(yè)是我們靈寶農業(yè)的基礎，也是我們靈寶的長處、優(yōu)勢，與其它縣市區(qū)相比，我們農民整體上收入比較高，去年接近六千三百塊錢，比三門峽高出一千多塊。盡管我們靈寶的財政收入不太高，但是靈寶廣大的老百姓還是比較富裕的，這就得益于我們的特色農業(yè)。我們有蘋果、大棗、煙葉、蘆筍，現在我們還發(fā)展有杜仲，朱陽還發(fā)展有核桃，還有林業(yè)、食用菌。食用菌去年扶植了幾個50萬袋規(guī)模的基地，實際總量已經達到3600萬袋，今年我們計劃達到4000萬袋，這樣規(guī)模化以后，能吸引更多的農民參與到這個產業(yè)中來。所以說，特色農業(yè)是我們的優(yōu)勢，必須做大做強。我們特色農業(yè)盡管這么多，但每個產業(yè)的總量都不大，包括蘋果，我們的蘋果按照濃縮果汁的加工量，7噸多鮮果加工1噸果汁，24萬噸蘋果濃縮果汁大概需要180多萬噸鮮果，這個量是很大的，我們種的蘋果全部用來加工，還滿足不了我們自身的需要。再加上我們還有一些蘋果品牌很好，口感很好，能賣出大價錢，不能把它榨成果汁，我們還要賣一些商品果，打出品牌，這個量也很大。大棗的規(guī)模也不大，蘆筍3.5萬畝，如果再搞一個蘆筍加工廠，恐怕原料也很緊張。3600萬袋食用菌，盡管說規(guī)模很大，但是這個產業(yè)的發(fā)展?jié)摿κ欠浅４蟮模洕б嬉埠芎?。所以，要想方設法做大做強我們的特色農業(yè)?，F在發(fā)展特色農業(yè)，必須用工業(yè)化的理念來謀劃農業(yè)。工業(yè)化的理念是什么?首先是規(guī)?；９I(yè)生產，哪個產品生產一個、兩個就行了?你看標準化那些東西，螺絲釘叫標件，在全世界都一樣，標準統(tǒng)一，產品都一樣，大批量、大規(guī)模生產，都是規(guī)模化，標準化。我們要把特色農業(yè)做大做強，首先要規(guī)?；?。規(guī)模很小，在市場中就沒有話語權。包括我們的蔬菜，你種一畝，到星期天你得自己到自由市場上去賣;你種十畝，可能你就不用去了，整體上賣給批發(fā)商就可以;如果你種幾百畝，人家就會跟你聯(lián)系，汽車開到家門口跟你協(xié)商價錢，就不用走出門去賣;如果你種一千畝、一萬畝，那就能決定市場的價格，在一個地區(qū)，你說黃瓜賣多少就是多少，你的話語權就大大增加，當這個地區(qū)的黃瓜市場價格由你來決定的時候，效益將會是什么樣的情況，這就是規(guī)?；?。再一個是標準化。我們的蘋果有大有小，品種最好的，可能75mm最合適，大小可以剛好吃一個，太大需要分開吃，不方便。標準化不只是產品的標準化，而且是生產過程的標準化。在日本，蘋果生產完全一個樣，都是機械化生產，機器一過去，該修剪的都修剪了，該蔬花蔬果都做好了，最后收的時候統(tǒng)一采摘，不用人工，大大提高了生產力。再進一步就是要品牌化，要有自己的品牌。我們靈寶的寺河山蘋果就是第一品牌，這個蘋果拿出去，就一定是5塊錢，你愛買不買。品牌創(chuàng)出來后，它的價值就大不一樣。所以說，用工業(yè)化的理念來實現我們的產業(yè)化，不是一句空話，有許多工作要做，農業(yè)產業(yè)化的問題是我們下一步特色農業(yè)發(fā)展的方向。第三就是基礎設施要進一步加強。要實現農業(yè)大發(fā)展，基礎設施包括通水、通路、通電這些問題都必須搞好?，F在我們農村的電沒有問題了，但是要把農村的電網進一步升級改造。我們大多數村通了公路，但路的寬度是不是都能通汽車?這還需要進一步加強，今年的實事里安排了200公里鄉(xiāng)村公路建設任務。水利設施水平要提高，種蘋果也好，種蔬菜也好，都離不開水，種糧食也離不開水，水利條件好了，就能大大提高產品的產量、提高抗擊自然災害的能力。特別是農民的生活用水質量要提高，必須把飲水安全的問題解決好，我們每年都把安全飲水問題列到實事里，就是要首先解決農民的生活用水問題。我們新建白虎潭，也是從多方面保證用水。第四就是新農村建設要有序推進。剛才我講了，新農村建設的核心是生產發(fā)展、農民增收。不管階段性的任務是什么，這是一個核心。新農村建設不是新村建設，首先是農民富了，手里有錢了，才能把基礎設施進一步搞好，才能搞好環(huán)境。一個人穿得破破爛爛的時候，還想讓他把環(huán)境搞得干干凈凈，那不可能。首先得吃好，手中有錢了，然后才能把房子蓋得好一點，環(huán)境搞得好一點。所以農民增收是新農村建設的核心，要圍繞這個核心，開展新農村建設的一系列活動。為什么要有序推進呢?經濟發(fā)展到那個階段了，農民有要求、有需求了，再發(fā)展。今年我們有8個新型住宅社區(qū)試點，這些都是比較富裕的地方。有條件的地方搞一些基本設施，但一些窮地方、山窩窩里搞不起來，我們的財力也不允許。所以，新農村建設也要抓緊。第五，發(fā)展勞務經濟，實現農民就業(yè)。勞務經濟、農民就業(yè)也是增加農民收入的一個重要渠道。怎樣才能盡快讓農民就業(yè)創(chuàng)收呢?首先我們要把農民變?yōu)橛幸患贾L的農民，啥都不會，搞建筑的不會砌墻，只能出苦力，只會遞個磚、背個水泥，這掙不了幾個錢，而且現在都是機械化，必須有一技之長。我們政府也好，主管部門也好，要引導農民、扶植農民，對農民工加強培訓，讓他們學會一技之長。有了一技之長，就能夠促使他們就業(yè)，就能夠增加他們的收入。同時要內引外聯(lián)，我們各個部門要針對南方用工的需求，還有我們新上項目用工的需求，提前進行培訓，促進我們的農民工就業(yè)。相當一部分農民工轉移出來以后，變成了真正的城市工人，跟農民就不一樣了。現在城市戶口和農村戶口差別不大，而且戶口這個大門已經敞開，只要長期居住在城市里，就很容易轉為城市戶口，這樣就能使農民變成市民。農民要變成市民就業(yè)要有保證，否則的話，只打一點短工，農忙時節(jié)又回去了，不能穩(wěn)定下來，不能用一技之長長期生存下去。因此，農民工培訓這個渠道要拓展，農民工就業(yè)這個渠道要確保，要提供信息，維護農民工的權益。農民工總量上去以后，我們就可以成立一些農民工的組織，維護農民工的權益，和當地政府進行聯(lián)絡、聯(lián)系。第六就是加快推進農村改革。農村改革是農業(yè)發(fā)展的動力。像剛才講到的農業(yè)產業(yè)化、規(guī)模化，如果還像過去那樣，一家三五畝地，多的十幾畝地，還是一家一戶來耕種，連機械化都實現不了，怎么能實現產業(yè)化、規(guī)?；?拖拉機耕地，還沒走50米就到頭了，拐都拐不回來。所以必須實現土地流轉，要按照農民自愿、政府引導的原則，好好做一個調查研究，看看大家到底有什么需求、有什么要求，哪些能人能夠把大量的土地租下來，有能力發(fā)展產業(yè)化、規(guī)模化，讓其他的農民跟他簽定合同，把經營權、使用權轉給人家。土地所有權是屬于集體的，經營權是屬于個人的，可以承包出去，把經營權讓渡給有能力搞規(guī)模生產的人，你作為產業(yè)工人來打工，有一定的收入，你的地租給他，還有收入，比自己種地收入要多的多，最起碼能多一倍。要引導土地有序流轉，把土地集中起來，首先是規(guī)模化的經營、規(guī)?；纳a，實行機械化的操作?，F在的農機都有補貼，這些政策都是幫助實現農業(yè)機械化，只有機械化實現了以后，效益提高了，才能形成產業(yè)化、規(guī)模化，進而實現農業(yè)的現代化，這是最基礎的東西。還有我們的林權制度改革，誰種的樹是誰的，就是誰的產權，把這些產權確定下來后，確定一個好的機制，就能把這些死東西變成活東西?，F在有些銀行已經認可這些東西，如果順利的話，就能把這些不動產變成流動資金。如果你有500畝楊樹，大概一評估，能值1000萬，銀行就可以給你貸500萬，你用這500萬可以發(fā)展其它的產業(yè)、其它的項目。所以，林權制度的改革也要加快進行。在農業(yè)農村改革中，這兩大改革是關鍵，要做深入調查研究，要了解農民的意愿和需求，只要我們制定的辦法、措施到位，搞一些試點，推動農村改革的進程，形成一種人人謀發(fā)展、人人思發(fā)展這樣一種好的機制，形成一種好的市場，使廣大農戶聯(lián)合起來，或者實行股份制、或者資產合作，進行聯(lián)合經營，就能推動整個農業(yè)產業(yè)化的進程?，F在種蘋果的人很多，但還有一些農民搞儲藏、搞運輸，這已經走出了農業(yè)，搞第三產業(yè)了。儲藏和運輸是第三產業(yè)，這些人動了腦子投入以后，實際上比種蘋果的人收益還要大。儲存的人光掙儲存費，建一些冷庫，反季節(jié)的時候收1塊賣2塊，還有一些人搞經營，利用資金優(yōu)勢，先收購然后到南方銷售，2塊就變成4塊了。整個產業(yè)鏈形成以后，第一產業(yè)、第二產業(yè)、第三產業(yè)就全部帶動起來了，就從各個環(huán)節(jié)對農民實行專業(yè)分工，這種專業(yè)化分工、專業(yè)化生產的形成，農民就脫離了農村，就變成了市民，有利于實現產業(yè)化發(fā)展，更有利于實現城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)籌發(fā)展。所以，整個農業(yè)農村工作是一篇大文章，永遠做不完，我們遇到新的問題、新的矛盾，需要研究、需要創(chuàng)新，希望同志們認真思考這個問題。
    人大農業(yè)和農村工作會上的講話篇十三
    三是產業(yè)基地建設進一步做大做強。產業(yè)基地建設和優(yōu)勢農產品區(qū)域布局相結合。蔬菜產業(yè)種植面積達到34萬畝，連續(xù)12年全省奪冠。紅棗產業(yè)已突破30萬畝，居全市之首、全省前列，被確定為全省7個紅棗示范園區(qū)之一。畜牧產業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)達到120個，奶牛5600頭，肉、蛋、奶總產量達到38165噸。糧食作物面積44.6萬畝，水果穩(wěn)定在18萬畝，其中蘋果10.7萬畝，梨3萬畝。豐元棗業(yè)、博瑞乳業(yè)等一批圍繞主導產業(yè)的加工龍頭逐步興起，白象方便面、成信油脂等加工企業(yè)已相繼投產，娃哈哈和古船面粉正加緊建設。
    四是標準化建設進一步推廣。蔬菜上無公害面積去年新認證7萬畝,累計達到10.9萬畝，新認證品種12個，累計達到16個，制定了榆次區(qū)無公害蔬菜生產管理辦法。紅棗上實施了“四個一工程”：即一項矮密豐技術、一座沼氣池、一座保鮮庫、一座烤房,目前已在大戶棗園中普遍推廣，榆次紅棗發(fā)展模式被作為樣板在全省推廣，我區(qū)與晉中市聯(lián)合為我區(qū)的四處基地掛牌，這4個基地在防裂果、豐產管理、技術革新、品種培育等方面都有突破創(chuàng)新。養(yǎng)殖小區(qū)采取了統(tǒng)一設計標準、統(tǒng)一規(guī)范生產等“五統(tǒng)一”發(fā)展模式，規(guī)范養(yǎng)殖。果品繼續(xù)推進5萬畝無公害基地建設，北田鎮(zhèn)無公害蘋果通過了產地認證。
    五是品牌戰(zhàn)略進一步實施?！拔河堋?、什貼小米、品牌蔬菜，在全國市場占有一席之地。紅棗形成了“寧早”、“豐元”、“綠源”“老樹”等一批品牌加工產品，如熏棗、酒棗、干棗、蜜棗等?！安┤稹比槠泛汀蚌H鵬”飼料已經申請綠色產品認證，“博瑞”乳品已經通過了iso9001：2000國際質量體系認證。山西省政府定點屠宰企業(yè)民信屠宰加工企業(yè)，投資400多萬元，年屠宰生豬10萬頭，加工“澤榆”牌豬肉5000噸。省級多樣化水果生產基地北田，注冊了“北田”牌水果商標。在第二屆中國國際農產品交易會上，我區(qū)華玉香椿、豐元棗業(yè)、恒順醋業(yè)、老醋坊、海玉餅干、仙棗公司、德御農貿公司等7家農產品企業(yè)，僅現場銷售就達到6萬元，達成合作銷售協(xié)議83個。我區(qū)農業(yè)正在走向品牌農業(yè)之路。
    六是農業(yè)服務體系進一步健全。一是信息體系建設。建立了7個農村經濟信息服務站、8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村信息服務站，推廣了電腦、電視上網、電話“三電合一”網絡媒介，建立起145名農村信息員隊伍，開展網上交易。二是市場營銷體系建設。在鞏固東陽蔬菜批發(fā)市場的基礎上，北田果蔬批發(fā)市場、什貼葵花市場投入運營，擬建的“榆次串串紅農產品綜合市場”已報省計委立項。營銷組織發(fā)展到20余個，蔬菜營銷戶達到4000余戶，普家樂農村連鎖經營服務體系完成了25個連鎖店和100個村級服務站定點工作。三是技術體系建設。加強區(qū)一級，完善鄉(xiāng)一級，充實村一級，提高戶一級，全區(qū)科技示范戶達到了1140戶，形成一個農業(yè)技術推廣網絡體系。全年培訓農民1800余場次，培訓人數11.3萬人次，發(fā)放資料34萬份。
    人大農業(yè)和農村工作會上的講話篇十四
    鑒于中國當前所處的發(fā)展階段和經濟工作對政府的依賴慣性，政府不抓是不行的，政府亂抓更是不行的，關鍵是要把該抓的事情抓住、抓準、抓好，多做有用功，少做無用功，不做瞎折騰之功。
    各級黨委政府應該根據不同職責，各有側重地抓好九件事。
    第一件事：基礎設施。
    農田水利基礎設施條件不達標仍然是當前農村的主要問題之一。村級公路狹窄，農忙季節(jié)保不了暢通，建設質量差，使用壽命短;農村電網建設標準低，農業(yè)生產用電體制不順，農民生產生活用電保障系數低;剅閘泵站、大溝大渠、田間末渠建設不配套、不達標，旱能灌、澇能排仍然只是農民美好的向往;農村安全飲水標準低，供水數量和質量均滿足不了農民的需要。這些問題，就是主要的表現。
    農村的道路，至關重要，道路一通，精氣神一振，其余萬事皆通。當今時代，農村道路問題，既不是通不通的問題，也不是通的數量問題，而是通的質量問題。從20xx年左右開始啟動“村村通”工程以來，基本上每村都通了水泥路，這兩年又在提“組組通、戶戶通”的問題。但是，我們的通村公路通的等級很低，質量也差，一般的路面只有3.5米，一公里的補助資金只有10萬元。所以，雖然村村通了，但通的質量很差，多數村級公路錯不了車，很多村級公路剛剛修通，又開始損壞，修路時就是東拼西湊勉強籌到的資金，壞了就完全沒有能力維修。通村公路，我們應該按照二級公路的標準去修，舍得花20xx年，甚至更長的時間來做這件事，做成一勞永逸的事情。對于時下提倡的“組組通、戶戶通”，我們應該持反對態(tài)度，為什么要浪費那么多耕地和公共資源去滿足幾個住戶并非很長久的通路要求?這種投資，如果不遵循規(guī)律，不尊重現狀和趨勢，必定是浪費資源式的無效投資。
    農村電網建設，任務十分艱巨。當年，政府給農民補貼資金用于買家用電器，卻沒有料到，空調、洗衣機買了，由于電網質量差，都用不了。可見，初衷再好的決策，也不一定符合實際。把電網質量建設好，是政府最重要的職責，把這個職責盡到了，農民買不買洗衣機，用不用空調，那是他自己的事。所以，政府不要總是去做自己不該做的事情，卻又總是把自己該做的事情荒廢了。農業(yè)生產用電，是另外一個問題。那些泵站的電線造成的電損，應該歸誰承擔，那些排灌設施的線路設施，應該歸誰建設，這些問題，歷史上一直是水利部門和電力部門在吵架，并將繼續(xù)吵下去。然而，這兩個部門吵歸吵，那只是面上的熱鬧，真正的經濟負擔歸誰?還是歸了農民。不論這架怎么吵，吃虧的都是農民。農村電網，亟需提質升級，要舍得投大錢高標準建設到位，不要走過去那種翻燒餅式的反復、低投入、不解決問題的老路。
    農田灌溉設施，大溝大渠與“最后一公里”同樣重要。沒有大溝大渠，“最后一公里”的水從哪里來?沒有“最后一公里”，大溝大渠的水又怎么到得了農田?我們不能講大溝大渠重要的時候，就忘了“最后一公里”，在講“最后一公里”重要的時候又忘了大溝大渠。剅閘泵站、江河湖堤、大溝大渠和田間末渠都很重要，各級政府應該合理分工，各抓要點，建一片成一片，成體系配套一片，讓每一分錢都投得有價值。中央政府要加大對大型水利設施的投入，省政府要負責中型和區(qū)域性水利設施的投入，縣鄉(xiāng)兩級要承擔小型和末級水利設施的投入。仍然是要有集中財力辦大事的思想，辦一件成一件，管個幾十年。
    農村飲水安全，已經有了本質的改變。問題在于，農民分散居住，供水范圍太大，水質沒有保障，水壓低的問題，始終無法得到根本解決。解決飲水問題，只能將設施建設到人口相對集中的地方，不能夠哪里有一戶人家就鋪一根水管、分一個龍頭。如此廣袤的農村，無論是什么設備，也無法保證正常的水壓和水質。只對人口相對集中的村莊供水，還可以變相引導農村人口集中居住，從而大幅度地降低電力、電視、寬帶等設施的投入。這個問題，應該予以重視。
    第二件事：規(guī)模經營。
    過去有人說，農業(yè)的出路在于減少農民。現在，農民已經減少了，而且將繼續(xù)減少。從我調研的8個村樣本情況來看，農村基本沒有70后的農民，從事農業(yè)生產的人平均年齡是58歲，最高是72歲，最低是41歲，人均種田面積是10畝。從農民的年齡構成和人均種田面積的現狀，就可以看明白，為什么冬季農村撂荒的田越來越多。
    家庭聯(lián)產承包責任制這一生產關系，已經遠遠不能適應農業(yè)生產力發(fā)展的要求了，我們應該深刻地看到這個問題，更應該大膽地提出和研究解決這個問題。發(fā)展各種形式的規(guī)模經營，就是探索調整農業(yè)生產關系的有效途徑，使之與生產力發(fā)展的要求更相適應。
    農業(yè)產業(yè)化、機械化水平提高和農業(yè)科技的突飛猛進，使農業(yè)規(guī)模經營成為可能，而農民的大量轉移則使農業(yè)規(guī)模經營變成必需。我們弄清楚了誰在種田這個問題，就一定會擔憂誰來種田這個問題，也就一定會找到這個問題的答案。
    規(guī)模經營可以解決誰來種田的問題。規(guī)模經營就必須要走機械化之路，就一定可以減少農業(yè)用工。同時規(guī)模經營，既可以繼續(xù)解決留在農村人口的就業(yè)出路，又可以從根本上改變農民與土地之間的關系，變農民為農工，讓農民過上市民生活。規(guī)模經營可以在同樣的版土上增加耕地面積。因為規(guī)模經營了，幾十家農民的田統(tǒng)到一個組織去經營了，那些不必要的道路、田埂、溝渠就可以取消，恢復成耕地。這個面積占總面積的比例一般來說是20%左右，也就是說可以通過規(guī)模經營增加20%左右的耕地。我們始終擔憂的18億畝耕地的紅線，是完全可以用規(guī)模經營盤活存量來保證的。
    規(guī)模經營，不能靠行政手段來生拉硬合，但政府必須有所作為。那么，政府干什么呢?應該做好四件事：一是引導農民按照規(guī)范的程序把土地流轉出去;二是建立土地承包經營權依法規(guī)范轉讓的服務場所，比如各種交易所;三是給予一定的政策支持，比如按規(guī)模予以補貼、減稅免費、建立農產品物流綠色通道等等;四是協(xié)調解決土地流轉過程中的各種矛盾和問題。
    規(guī)模經營，強調的是規(guī)模，而不是別的什么。不要一講到規(guī)模，就延伸為要發(fā)展名特優(yōu)，這兩者不是一碼事。講規(guī)模經營，指的是種植面積，是一種耕地的集約經營方式，哪怕是種糧食，也是可以創(chuàng)造新的增值空間的。
    規(guī)模經營，要鼓勵公司化這一形式。合作社也好，家庭農場也好，均能夠實現規(guī)模經營。但是，由于農民千百年來的現實利益第一的思想禁錮，現階段合作社很難走出高水平之路。家庭農場雖然可以達到一定規(guī)模，但仍然屬于規(guī)模不夠的類型。而公司化經營，就可以克服這些缺點，讓其成為有資本、有管理水平、有市場搏擊經驗和優(yōu)勢的經營模式。農村，真正缺的是資本和市場開拓能力，讓工商資本以公司化的方式進入農村，正是幾個方面優(yōu)勢的完美整合。這必將開創(chuàng)中國農村再次飛躍的精彩局面。不要動不動就擔心工商資本剝削了農民。當年，關于姓資姓社的討論，至今猶言在耳，那些振振有詞地說資本會剝削工人的論斷，有幾條被實踐證明了?當年的擔憂，現在還是擔憂嗎?現在的擔憂，以后會是擔憂嗎?我們應該有清醒的認識。
    規(guī)模經營，重在引導。我們的方法是培育典型，引導擴大。既要順其自然、不搞行政命令，又不能放任自流、不聞不問，要因勢利導地推動其健康發(fā)展。我們可以展望，什么時候我們的農村萬畝農場林立，什么時候就是農業(yè)現代化實現之日。
    第三件事：特色產業(yè)。
    你這一方水土，從來都不曾自己自由生長的東西，那不是你的東西，也不可能成為特色。比如蘋果是山東的特色，湖北就不要去搞，你硬要搞，它也不是不長，也不是不能吃，它就是產量低、風味差、壽命短、生不逢季。你硬要搞，也是可以搞起來，但是，它的成本會高，它的市場會窄，它的效益會低，結果仍然是得不償失。比如椰子是海南的特色，湖南就不要去搞，你搞也會得不償失，你徒然浪費很多資源，最終，它不可能成為你的產業(yè)。
    全國各地，你在搞我的特色產品，我在搞你的特色產品，而自己具有天然優(yōu)勢的東西，卻又統(tǒng)統(tǒng)丟掉了，這樣的情況很普遍。
    一種農作物，只有在它最適宜的地區(qū)種植，它才不嬌貴，它才具有最強的生命力，即使是“靠天收”式的最粗放的種植水平，它也仍然有足夠的產量和優(yōu)秀的品質。我們發(fā)展農業(yè)生產，就要有這個意識。這個意識，實質就是遵循自然規(guī)律。在這個問題上，不要講人定勝天，誰要是勝天，誰就會受到天的處罰。
    農民自己講，吃的東西，要吃本地的、本季的、本來的。吃本地的就不會沾上因長途運輸和保鮮需要投入的添加劑，本季的就不會承受因保證市場季節(jié)而采取保護性栽培措施帶來的危害，本來的就不會受到因人為追求高產或早產而施用這激素那高效肥帶來的殘留毒害。
    事實上，多年來，我們都把增產增收當做了農業(yè)生產的目的。當下農村，面源污染嚴重、農產品質量嚴重堪憂，就是這一錯誤指導思想產生的惡果。為了增產增收，就大量甚至全部施用化肥，為了增產增收，就毫無顧忌地投放激素農藥，為了增產增收，就十分愚昧地引入轉基因作物，為了增產增收，就不擇手段。這種指導思想必須叫停。
    農業(yè)生產的首要目標，是產出對人民的生命健康沒有絲毫影響的合格產品，這才是第一位的，是不容踐踏的倫理標準。回到特色產業(yè)上來，發(fā)展特色產業(yè)，就是要順自身的傳統(tǒng)農業(yè)產業(yè)之勢，借科技和組織方式變革之力，形成獨具特色的產業(yè)。哪怕是水稻、小麥、玉米、土豆這些大宗農產品，也是有區(qū)域分布的，也是可以做成特色產業(yè)的。之所以我們抱著個金飯碗，卻在討別人的飯吃，就是因為我們很多人，心氣浮躁，不愿靜下心來耐心地培育自己經得起歲月檢驗的特色產業(yè)，卻想著通過投機取巧能一夜成名，結果把精力、物力、財力、人力都投入到本不該去著手的東西上，弄了個場面熱鬧，這一屆這樣整，那一屆又那樣整，都在想著翻新花樣，所以幾十年下來，沒有幾個地方，按照科學規(guī)律，把自己的特色產品做成了特色產業(yè)。
    所以，抓特色產業(yè)，想抓出成效，就得靜下心來，耐心細致地研究、培育，不懈怠、不冒進、不異想天開、不逆規(guī)律而動。做任何事業(yè)，都不可能一鳴驚人，它必須是幾代人幾十代人扎扎實實的積淀，最終才會修成正果。
    特色產業(yè)需要形成規(guī)模。所以，擴大種植面積，形成具有市場競爭優(yōu)勢的規(guī)模，是發(fā)展特色產業(yè)的首要之途。再好的東西，如果只有500噸、1000噸，那又能帶來什么效益呢?相反，有特色的產業(yè)，規(guī)模越大，就越能夠淘汰那些本不屬于他們自身特色的同質產品，市場服務也會更好更全地配套，市場競爭優(yōu)勢就會越強。這個規(guī)模要以能夠保持特色為限，如果擴張到失去特色優(yōu)勢的區(qū)域，特色也就丟失了，也就談不上什么產業(yè)和優(yōu)勢了。
    第四件事：培育品牌。
    農業(yè)產業(yè)之所以利潤低，特別是農民受益的利潤低，沒有品牌是重要原因之一。比如水稻，農民賣1.35元一斤，就以為是好價錢了，經過一般的加工廠加工之后，大米能賣到2.5元一斤，就又算好價錢了。然而，通過具有中國馳名商標的加工企業(yè)加工成大米，還會只有2.5元一斤嗎?米還是那個米，為什么價錢大不一樣?又比如說野生鯽魚，漁民撈上來，拿到市場上去賣，一定是和別人池塘里人工養(yǎng)殖的賣個同等價錢，為什么?因為你沒有品牌，誰都不知道你這個產品的與眾不同之處在哪里。這兩個事例，都說明了品牌的重要性。
    品牌，它不是虛張聲勢的自我叫好，而是質量、信譽、影響力、認可度的代名詞。品牌，在中國，最高的是中國馳名商標和中國名牌產品，現在還有個地理標識產品，但講影響力，講一下就把別人鎮(zhèn)住，還是非中國馳名商標莫屬。
    品牌意識，農民應該有，農業(yè)企業(yè)應該有，地方政府領導更應該有。有的人一開口就喊，自己那個地方有什么什么，一口氣可以數出七八上十個，這只能忽悠外行人。因為你有那個產品，不一定變成了商品，你即使變成了商品，也不一定賣出了它應該賣的好價錢。一個地方有若干個中國馳名商標，才是真正有實力的表現。當今時代抓農業(yè)，如果沒有培育出幾個中國馳名商標的產品來，就相當于沒有抓。
    相比之下，農民的品牌意識最弱。不僅是因為他們沒有認識到品牌對于自身利益的重要性，還因為我國的品牌申領體制，實際上，是把普通農民關在門外的，作為一個單獨生產者個體，農民無法去申領自己的品牌。
    眼下正在大力提倡的家庭農場，其品牌意識應該更強。如果一個家庭農場自己生產出來的產品，仍然不能直接入市，還是交給市場中間商去完成產品的商品化過程，那么，這個家庭農場對于推動農業(yè)現代化的意義就沒有體現出來，他充其量是個種田能手，不是一個合格的農業(yè)產業(yè)經營者。家庭農場的品牌建設，我們要向日本學習。日本的酸梅，就是一個典型的例子。每袋酸梅，上面都有家庭農場的名稱、聯(lián)系電話、品牌、質量檢測標識。如果說學日本的基礎工業(yè)比較難，那么學這個東西就容易得多。只要政府把申請品牌的門檻降低放開，把質量監(jiān)管的工作做深做細，學起來是不費吹灰之力的。
    農民和家庭農場，其實可以把自己的很多產品品牌化，讓自己的農產品帶著品牌和包裝入市。比如，玉米棒子，有了品牌，就會論只賣;土雞，有了品牌，價格就可以翻幾倍;傳統(tǒng)飼養(yǎng)的豬肉，有了品牌，價格也會有天壤之別。我們應該鼓勵農民和家庭農場，都用最傳統(tǒng)的方法去種植和養(yǎng)殖，都靠質量和品牌去提升單位產品的價值，這樣一來，產量雖然降低了，但由于單價的大幅上升，農民和農場主仍然有高于大量施用化肥農藥和激素的生產方法追求高產而帶來的利潤。我們應該有這方面的鼓勵措施，可以說，靠增加產量來增加農民收入的時代已經結束了。如果還想繼續(xù)提高農民收入，倡導品牌化和無害化無疑是最有希望的出路。
    而作為農業(yè)產業(yè)發(fā)展龍頭的農產品加工企業(yè)，則更是要有品牌意識。很多企業(yè)老板，對于自己的品牌建設問題不屑一顧，他們認為，產品能銷出去就是硬道理，有沒有品牌，是不是馳名商標又有什么要緊。這是目光短淺的表現，也是小富即安的心態(tài)，他們缺乏對自己的企業(yè)長遠的謀劃和構思，只管當下賺不賺錢，沒有想今后何去何從。很難想象，一個百年企業(yè)沒有品牌，也很難想象，這個企業(yè)能沖破區(qū)域，走向全國，滲透全世界。我以為，一個真正的企業(yè)家，首要的是研究自己的品牌。沒有品牌，產品在哪里生根?如果沒有品牌，產品打入一個新區(qū)域的時候，是以何種面目出現?所以，農業(yè)企業(yè)家們，一定要重視這個問題，政府，則要采取有效的措施，去引導和喚醒他們的重視。
    品牌建設，歸根結底，是商品生產者的責任，但是，政府的作為，也是必不可少的。
    采取有效的方式，比如學習、培訓、展覽、展示等，引導全社會重視品牌建設，讓所有商品生產者、銷售者、消費者，都牢固樹立起品牌意識，是政府的職責。幫助企業(yè)研究品牌、創(chuàng)建品牌，政企共同努力，實現人力、智力等資源共享，創(chuàng)建出一個又一個的知名品牌，是政府的職責。
    出臺鼓勵政策，刺激和引導人們去設計、構思、創(chuàng)建、培育知名品牌，也是政府的責任。
    從制度上研究解決人們在品牌創(chuàng)建上遇到的困難和障礙，給社會松綁，讓社會成員自由馳騁，更是政府的職責。
    第五件事：提升流通。
    農產品流通，是被絕大多數人忽略的問題。流通，不僅僅是解決買難賣難的問題，更重要的意義在于延伸農業(yè)產業(yè)的價值鏈條，大幅度增加農民農產品之外的收益。
    農業(yè)產業(yè)的更高價值，在產品生產之外的環(huán)節(jié)，這是我們首先應當認識的問題。沒有這個認識，抓流通就沒有立足點和應當性。在通過產量實現農業(yè)增效、農民增收的空間觸頂之后，流通環(huán)節(jié)就是其新的增長空間。
    舉個簡單的例子。養(yǎng)豬和販豬、賣豬肉這三個環(huán)節(jié)相比較，養(yǎng)一頭豬好的年景賺80元左右，差的年景20至30元甚至虧本，販一頭豬，無論怎樣也有三四十元利潤，而賣一頭豬肉則可以賺到200至300元左右。這個例子可以看出，越是在高端的流通環(huán)節(jié)，利潤率越高。農民有些口頭禪：養(yǎng)豬的不如販豬的，種菜的不如賣菜的，搞生產的不如搞生產資料的，等等，表達的就是這個認識。
    提升流通，重點是要研究如何降低生產成本、如何提高農產品附加值這兩個關鍵環(huán)節(jié)。
    降低生產成本，要在生產資料的流通環(huán)節(jié)上下工夫。種子、農藥、肥料，是主要的生產資料，這些物品，農民是從零售渠道購入，還是從批發(fā)渠道購入，是從一級批發(fā)商手中購入，還是從末級批發(fā)商手中購入，是獨自一家購買還是多家聯(lián)合購買，等等，均會產生各不相同的成本。如果是從零售商手中購入或者是末級批發(fā)商手中購入，單價就比較高;如果是單獨一戶購買，運費就比較高。這就是成本，而且常常為很多人看不見或者是不在乎。也許一畝田的成本并無多大差異，但如果是1000畝、1萬畝呢，這個成本節(jié)約就十分可觀。所以越是規(guī)?；洜I，就越是可以降低農業(yè)生產資料的直接成本。對于公司化經營模式來講，想辦法實現這個成本節(jié)約就很容易，如果是單家獨戶、家庭農場或者是協(xié)會合作社，就要增強這方面的意識，大家抱團購買，以降低成本。很遺憾的是，我們很多經濟組織沒有想到這一點，包括傳統(tǒng)優(yōu)勢十分明顯的供銷社也沒有抓住這一條財路。農民則是各自為政，沒想到抱團，或者是想到了但做不到。農業(yè)生產者要組織起來，努力直接統(tǒng)一從廠家購買各種生產資料，以最大限度地降低購買的直接成本和物流成本，從而間接地提高農業(yè)的效益。
    提高農產品附加值，要在農產品商品化環(huán)節(jié)上做文章。所謂商品化，就是從產品變成商品、從生產者手中到達消費者手中的過程。這個過程，也是農產品附加值增長幅度最大的環(huán)節(jié)。
    在這個環(huán)節(jié)，我們要做的功課是：對農產品進行質量檢測，并將一些核心指標的檢測結果明顯標識于產品包裝之上，使農產品經檢測入市;給即將入市的農產品貼上創(chuàng)建的商標標識，讓消費者從商標中了解該產品的質量、品牌、影響力、認可度等潛在信息，使農產品貼商標入市;對農產品進行適當的包裝，改變以斤、以噸、以車賣的傳統(tǒng)習慣，一袋一袋賣，一個一個賣，一兩一兩賣，使農產品有包裝入市。
    提升流通，還要在尋找農產品從生產基地直達消費者手中的直通銷售渠道上實現突破，使農產品增值環(huán)節(jié)的利潤能夠為農產品生產者或者組織獲得，實現農產品成規(guī)模入市。比如，引導支持發(fā)展農村電商，就是非常好的模式。銷售渠道與商品化過程是密不可分的，沒有商品化過程，直銷入市的可能性就變成了零。這是農業(yè)生產者實現農產品增值的又一重要領域。我們常?？梢钥吹?，一些有銷售優(yōu)勢的企業(yè)，從農民手中以很低價格收購農產品，經他們稍一打理，其實就是商品化過程，就立馬增了值，原本是一元兩元一斤的，就變成了十元二十元一斤了。怎樣讓農民、家庭農場、農業(yè)產業(yè)組織等農產品生產者也有這種意識和能力，把農產品價值鏈的增值關鍵環(huán)節(jié)全部掌握在農業(yè)產業(yè)內部，這對于增加農民收入來講，對于提升農業(yè)發(fā)展空間來講，均有十分重要的意義。
    在市場經濟很成熟的國家，這些本不是政府的職責，但在我國，還處于市場培育這個初級階段，需要甚至是離不開政府對這個層面的引導、扶持和支持?？h鄉(xiāng)兩級政府尤其要舍得花功夫來培養(yǎng)他們的意識和能力，大力地扶持那些第一個吃螃蟹的人。
    如果一個地區(qū)，其農產品產前和產后的效益有80%至90%能夠掌握在農業(yè)生產者內部，那么，那個地區(qū)的農業(yè)產業(yè)質量就已經實現了質的飛躍。
    第六件事：深化加工。
    農產品加工是延伸農業(yè)產業(yè)價值鏈，提升農業(yè)產業(yè)發(fā)展質量的又一條有效途徑。
    農產品加工，要立足于本區(qū)域的主導農產品來開展。因為農產品都是輜重貨，只有在合理的運輸半徑以內，才能保證適當的利潤。如果經濟發(fā)展到自由競爭的時候，這一條就會更加明顯。所以，我不主張此地的企業(yè)去加工彼地的農產品，那是短暫的，不可持續(xù)的。
    農產品加工，要走全產業(yè)鏈之路。就是說，圍繞一個主導產業(yè)，通過若干家企業(yè)，把整個鏈條的各種資源吃干榨盡。雖然這有點理想化，但畢竟也是可以探尋的，這正是循環(huán)經濟的思路。如果走出了這一條路，那一個地方的農產品加工就真正形成了產業(yè)，而且其競爭力一定會超群、悠久。比如水稻加工，傳統(tǒng)辦法就是實現了從稻谷到大米的轉變，附加值并沒有增加多少，而谷殼、米糠等成了廢棄物，沒有什么價值可言。但有的企業(yè)走的就是吃干榨盡的路子，企業(yè)的效益和質量就截然不同，優(yōu)質大米加工出來以后，谷殼就作為燃料，米糠就用于加工提煉米糠油，碎米就用于釀酒，一個工廠，若干條生產線，下一個環(huán)節(jié)以上一個環(huán)節(jié)的廢棄物為原料，不斷延伸產生出新的產品。從本質上看，這樣的企業(yè)就是運用免費的原材料，生產出了更高附加值的產品，其產業(yè)質量可想而知。當然，并非任何一個企業(yè)都可以走出這樣的路子，這需要科研的支撐、創(chuàng)新的支撐、資金的支撐、人才的支撐。這從另一個方面又說明，農產品加工并非是低科技含量的代名詞，恰恰相反，現今時代，更需要培育高技術水平的企業(yè)來從事農產品加工，才不至于因為裝備和技術水平的低下而變寶為廢，形成農產品資源的極大浪費。
    農產品加工，要限制粗加工，支持深加工和精深加工。粗加工，規(guī)模越大，浪費越大，對整個產業(yè)的損害越大。因為粗加工不能從本質上提升產品附加值，無法提振生產者的信心，時間久了，一個主導產業(yè)可能因為效益過低而被淘汰。限制粗加工，要各種措施并舉，最主要的是兩手，一手是嚴控土地供應，越是粗加工，越不能供應土地，每個地方原則上都不能為粗加工提供新增建設用地;一手是從嚴征稅，越是粗加工，越是不能減稅免費，否則就是保護落后，保護落后就會扼殺創(chuàng)新。通過這樣的政策杠桿，來迫使粗加工轉型升級，尋找新的出路。對于深加工和精深加工，則要大力扶持。如何判斷是否是深加工或精深加工呢?通俗地講，只要看產品就可以了，看產品是不是與原材料發(fā)生了質的變化，比如，稻谷變成大米就不是質的變化，稻谷變成了夾心餅干就是質的變化，是不是生產出了一系列各不相同的產品。另外，從剩余物的多少也可以判斷，如果產品加剩余物就基本等于原材料的數量，那么就不用多想，一定是粗加工，相反，如果最終沒有什么廢棄物，而是全方位地吃干榨盡了，那也不用多想，一定是層次比較高的加工了。
    比如，水產品中的魚加工，如果魚經過加工環(huán)節(jié)后，主要產品就是魚糜，外加剩下了一大堆的魚鱗、魚翅、魚骨等等，那么，這個加工只能算個粗加工。如果加工之后，產品有魚片、魚糜，有魚丸、魚肚，有風味魚、即食魚，有膠原蛋白的飲品、護膚品，那么，這個魚加工就算是做到家了，其產業(yè)的質量絕不是只產出魚糜的企業(yè)可以比肩的。
    在加工這個問題上，要有這樣一種理念，即優(yōu)勢資源一定要交給優(yōu)質企業(yè)來經營，一定要交給有實力的企業(yè)來經營。如果我們把優(yōu)勢資源交給一些“土八路”去經營，其結果只能是暴殄天物，浪費資源，形不成優(yōu)勢產業(yè)。
    從產品質量安全這個角度講，農產品不經過加工是最好的。因為，每一次加工，都免不了要添加這種劑那種劑的，添加了東西，總是比沒有添加要差。但是，由于運輸、儲存、消費愛好等等各種原因，農產品加工有其必然性和剛性需求。我們的主要任務是，要合理控制那些添加品的數量和質量，在需要與質量兩者之間尋求平衡點，確保經過加工的農產品符合質量安全要求，不給人的健康帶來不良影響。事實上，越是粗加工產生的生鮮產品，其添加保鮮防腐劑的需要就越強，其量的投放就越多，對人體的健康可能影響就越大。從這個角度上來講，我們也要主張深加工和精深加工。
    農產品加工，我們追求的核心應該是質而不是量。如果單純去看量，看加工產值占到農業(yè)總產值的多少，其意義并不大，既容易導致粗加工泛濫，也容易產生水數字。而質，才更具有實質性意義。而且，重視了質，絕大多數加工企業(yè)都是走的精深加工之路，其價值的大幅度提升自然可以起到擴張量的作用。所以，在政府的引導問題上，要注重在質上做文章，這才是對一個地方的長遠發(fā)展有利的方向。
    農產品加工，其排放物常常比較多，因此，要趨向于建設統(tǒng)一的農產品加工園區(qū)，將污水處理等設施高水平配套好，避免加工產生環(huán)境污染。
    農業(yè)工業(yè)化，核心的環(huán)節(jié)是加工，農業(yè)產業(yè)增效，關鍵的環(huán)節(jié)也在加工，所以，政府要重視，要下功夫去抓。
    第七件事：環(huán)境治理。
    農村，在我們兒時的記憶之中，是一塵不染之地：青山綠水，藍天白云，綠油油的稻田，金燦燦的菜花。而今，在我國大部分農村，均已面目全非，取而代之的是垃圾遍地、污水橫流，農業(yè)面源污染十分嚴重。此種情形，在人口密集的平原地帶，尤為突出。
    看到農村環(huán)境如斯，我們每個人都應該揪心和擔憂。別以為與我們自己沒有關系，恰恰相反，農村環(huán)境好壞與每個中國人都息息相關，然而遺憾的是，高層、中層都沒有對這個問題引起足夠的重視。農村環(huán)境污染，有工業(yè)污染，但更多的不是來源于工業(yè)污染，其主要來源于以下三個方面：一是生活垃圾，二是生活污水，三是種養(yǎng)殖污染。
    關于生活垃圾問題，不是清掃清運的問題，而是如何實現無害化處理的問題。農村生活垃圾的處理，經過了三個時期。第一個時期，由于垃圾量小，農民種田肥料來源少，各家各戶在堆燒農家肥時自行消化了。第二個時期，農村生活水平普遍提高，各種一次性用品大量涌入，而農民既沒有精力也不愿意再把垃圾用作肥料了，同時也無法處置那些無法消化的垃圾，所以家家都往野外倒，形成了農村垃圾遍地的局面，是分散的污染。第三階段，近年來，各地采取了一些措施，在農村建立了垃圾清掃清運系統(tǒng)，但由于多數村鎮(zhèn)沒有垃圾無害化處置設施，到縣城處置運距又太遠，所以很多地方只采取了簡單的填埋和堆放，農村垃圾污染從分散污染變成了集中污染。
    關于生活污水問題，主要是農戶家中的生活污水絕大多數都是直排到溝渠河湖里面，連最起碼最簡單的處置都沒有，久而久之，形成了如今污水橫流的局面。尤其是農戶居住密集的區(qū)域，河水深黑，河面污物匯集，村子里臭氣熏天，目不忍睹。
    所以，我們要大聲疾呼：拯救農村環(huán)境已經到了刻不容緩的地步了。我們能不能下決心，集中五年的時間，解決農村環(huán)境的問題。雖然我們需要解決的問題比較多，但是問題得有輕重緩急，問題也只能一個一個地徹底予以解決，才會達到目的。
    要通過大力的扶持，保證每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立起垃圾無害化處理和污水處理系統(tǒng)，以達到全域垃圾無害化處理和鎮(zhèn)以上污水全處理達標排放的目標。
    要采取以獎代補等方式，促使農村居民生活污水實現無害化處理，最大限度地減少生活污水的污染。
    要采取鐵腕措施監(jiān)管農業(yè)投入品，高殘毒高殘留危害人體健康的投入品應該禁止生產、禁止流通、禁止使用。對于投肥投糞投激素開展養(yǎng)殖的行為必須全面禁止，并依法嚴厲追究責任。對于農業(yè)生產中化學肥料的使用進行限制，以有效政策措施鼓勵大量施用農家肥和推動秸稈還田。對于那些低水平規(guī)?；B(yǎng)殖，必須采取有效的技術和措施對排泄物進行無害化處理，做不到這一條的，要下決心關閉。凡是對環(huán)境帶來破壞的發(fā)展都不足取，這個認識要成為全民共識。要逐步開展土壤休耕、湖泊休養(yǎng)試點，以全面恢復地力和保護水環(huán)境。
    關于農村的工業(yè)污染，也要下狠心治理。嚴格地說，農村不應該辦工廠，因為那里的基礎設施配套不了，實現不了污染物的有效處理。對于辦在農村的工廠，粗放低水平的，要下狠心關閉，恢復農業(yè)生產;有發(fā)展前景的，應該進入設施配套的園區(qū)，并以搬遷為契機實現轉型升級。
    總之，農村就應該是一片凈土，是一片與污染沾不上邊的凈土。
    第八件事：農旅一體。
    所謂農旅一體，是指樹立農業(yè)旅游化思維，實現農業(yè)和旅游一體化發(fā)展，進一步增加農業(yè)的附加值。中央提出，要實現一二三產業(yè)融合，農旅一體化是其題中應有之義。
    傳統(tǒng)抓農業(yè)的思維，暗含著這樣一種認識：農業(yè)就是靠農產品自身產生價值。比如，種水稻，一年忙到頭，只要把稻谷賣出去了，就算是價值實現了。比如，種葡萄，也是一年忙到頭，只要把葡萄賣成了錢，也算是價值實現了。然而，這種思維是遠遠不夠的。農業(yè)生產過程中，除了產出產品本身的價值外，還附著著可供人們欣賞、參與、消遣、娛樂等諸多價值。隨著生活水平的提高，特別是城市人口開始眷戀鄉(xiāng)村氣息，農業(yè)的這些附加值將會加快顯現。
    也就是說，我們要樹立這樣一種全新的思維：在抓農產品生產的同時，我們要想辦法把農村的景觀、空氣、陽光、勞動、科普等賣成錢，而且還要賣個好價錢。
    歸根結底，就是要在發(fā)展農業(yè)生產的同時，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，通過牽引人們到鄉(xiāng)村來休閑、觀光、體驗、認知、懷舊、創(chuàng)作等，促使城市人口的第三產業(yè)消費向農村覆蓋，給農民和農村帶來農業(yè)生產外收入，實現農業(yè)和旅游同步發(fā)展。對于地處城市近郊的農村，這是一條十分重要的通往農業(yè)現代化的發(fā)展路子。
    實現農旅一體化發(fā)展，首要的條件是建設農村景觀。在規(guī)劃布局農業(yè)基礎設施、產業(yè)板塊、民居風格、生態(tài)維護等功能時，按照全域景觀化的思路，開展景觀建設，使農村的各項建設項目，建成后都是可供欣賞和玩味的景觀，把農村打造成一個集農業(yè)生產、農村景觀、農業(yè)科普、農耕文明于一體的生態(tài)景觀新農村，成為人們傾心和向往的旅游勝地。
    建設生態(tài)景觀新農村，我們需要做的功課是很多的。首先是要把農村的環(huán)境治理好，實現垃圾和污水全處理，讓農村清潔起來，成為清潔農村。其次是構造景觀，主要是花海、林海，在種植各種植物時需要精心策劃，既要有大規(guī)模的主打品種，又要能四季各有不同，形成精巧的色塊和季節(jié)搭配，產生令人震撼的視覺沖擊，讓人們今年來了明年還想來，最終年年都要來。有的產業(yè)，其生產環(huán)節(jié)中的某一個季節(jié)，本身就是景觀。比如，桃、李、梨、杏、櫻桃、油菜等，它們的花期都是景觀，關鍵是要有賣景觀的意識。第三是構思各種特色園區(qū)，供人們從事采摘、勞動、科普等參與式、體驗式活動，把農耕生活、親子教育、家庭享受融為一體，收獲激情和幸福。第四是打造特色民居，做好保護舊居和建設新居兩篇文章。那些具有特定時代烙印的舊居，可以說是農村的無價之寶，當下廢棄的多，應該想辦法把這些資源盤活，采用修舊如舊的思路，使之成為特色鄉(xiāng)村旅館，吸引人們前來短期居住。農民建設新房，也應當嚴格管控，必須做到在規(guī)劃的地方建房子，建經過設計的房子，并且要緊密傳承具有地域文化特色的建筑風格，讓它們一建起來就是景觀，就能夠勾起人們兒時的記憶和感傷，從而產生先天性的親和力，吸引人們主動前來。
    光有景觀，顯然是不夠的。鄉(xiāng)村旅游，終歸不是名山大川的旅游，必須與之區(qū)別對待、形成差異化供給。人們對鄉(xiāng)村旅游的迷戀，主要不是來源于景觀，而是來源于鄉(xiāng)土文化。因此，一定要把文化的文章做足。文化常常是隱含在某種事物之中，處于潛伏狀態(tài)，沒有外力的呼喚，它可能會沉睡千年。但它又是一顆生命力極強的種子，一旦遇到合適條件，就會破土而出，形成燎原之勢。這個合適條件就要靠我們主動創(chuàng)造，就是要策劃既符合鄉(xiāng)土優(yōu)勢、又滿足人們心理需求的活動。比如，借助鄉(xiāng)村的優(yōu)美環(huán)境，每年在某一個季節(jié)固定開展體育活動，如田園馬拉松、田園籃球或其他趣味運動;比如，種田能手比賽、特色小吃烹飪比賽或其他懷舊性比賽活動;比如，攝影采風、文學采風等藝術創(chuàng)作活動;比如，開展各類創(chuàng)意碰撞、與鄉(xiāng)村發(fā)展相關聯(lián)的論壇講壇等等。用固定活動吸引特定群體前往，長年累月之后形成品牌和口碑，文化的影響力與凝聚力就充分發(fā)揮出來了，到了這個境界，鄉(xiāng)村旅游就形成了氣候。
    景觀建設也好，活動策劃也好，并不是每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都要去把文章做滿做足，做成個大而全、小而全，而是要立足自身的優(yōu)勢和條件，做出哪怕只有一項但卻具有別人無可替代競爭力的品牌，才是最重要的事情。不僅如此，在一個縣域內，最好是各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村，要統(tǒng)一進行規(guī)劃和構思，形成季節(jié)相錯的旅游景區(qū)，保證全年都有火爆的鄉(xiāng)村旅游市場。
    推動農旅一體化、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，農民能從中得到什么?這可能是絕大多數人最關心的問題。從理論上分析，農民的所得，除了農產品因為休閑、觀光、體驗等活動而增值外，還可以獲得提供服務而帶來的收益。如果農村的景觀足夠吸引人，那么農民的房子就可以成為家庭旅館，農民通過賣農家小吃和家居房間，就完全可以養(yǎng)活一家人。服務業(yè)與農業(yè)的區(qū)別在于，前者的利潤率比后者高出好幾倍，但其勞動強度卻又大大小于后者。正是因為農旅一體化發(fā)展，可以給群眾帶來服務業(yè)收入，才更顯其推動農村振興、農民致富強大動能，也更顯其緊迫性和必然性。因此，抓緊行動乃第一要務。
    第九件事：政策支持。
    當前“三農”工作，需要什么樣的政策支持，需要認真研究。
    當前針對“三農”的政策是不少的，也起到了積極的作用。需要研究的是，這些政策與“三農”需求之間的契合度到底有多高。須知，好政策，不一定是正確的政策。只有能夠有針對性解決突出問題，能夠體現正面引導作用，能夠推動產業(yè)持續(xù)發(fā)展進步，能夠簡便操作的政策，才能堪稱正確的政策。
    我們需要反思針對“三農”的系列補貼政策。這些政策無疑是好政策，但要想被承認為正確的政策，我想需要過程。這些政策最大的缺陷就是只照顧了農民個人的利益，而忽視了農村的公共利益。這些政策實施了這么多年，錢花費了不少，但是，農村面貌卻沒有什么根本性改變。這實際上是公共資源的極大浪費。
    當前的各項惠農補貼，琳瑯滿目，令人眼花繚亂。以縣為單位統(tǒng)計，一般小縣有1億元左右，大縣有2億元以上的。這些錢，分散到千家萬戶，便成了每家?guī)装僭＾r民高不高興呢?的確高興。但是農民滿不滿意呢?不一定滿意。因為與他們生產生活更直接相關的運輸、灌溉、排澇等大問題沒有人去解決，幾百元的補助抵不了因為基礎設施條件差而增加的生產成本。
    有的補貼沒有達到引導農業(yè)發(fā)展的效果。比如糧食直補，也許真的種糧食的人并沒有享受到這個補貼，而沒有種田的人卻在享受這個待遇，因為我們的補貼方式并沒有把補貼與糧食直接掛起鉤來。在一些地區(qū)，這個補貼成了土地規(guī)模流轉的絆腳石。有的補貼帶來了農村新的不平等。比如家電補貼，買空調買洗衣機的給予補貼，而能夠買空調買洗衣機的，本來就是條件好的家庭，那些條件差的根本想都不敢想這個事情。有的補貼成了部門和不法商人謀利的工具，農民卻并沒有從中得到多少實惠。比如農機補貼，本是好事，但在操作中，要上了目錄的品種才能補貼，在經銷商處購買時通過扣除的方式兌現補貼款，結果導致了歪風邪氣。有可能部門通過控制目錄謀利，商人通過漲價謀利，而農民則只是背了個空名。一臺農機具，在未進入補助目錄時，可能賣價5000多元，在進入補助目錄之后，賣價就成了6000多元，就是最直接的表現。如果不搞什么目錄，只要農民購買了多大功率的農機具就可以憑票到財政領取補貼，這個事情就會大不一樣。有的補貼實質上是損害農民利益的。比如說曾經風靡一時的能繁母豬補貼，一度成為笑談。這個補助的實施，因為政策的刺激，破壞了市場的正常調節(jié)機能，導致了豬肉周期性的供大于求，嚴重損害了養(yǎng)殖戶的利益。
    支持“三農”，政策要對路?！叭r”最重要的支持政策有以下幾個方面。一是加快改善農業(yè)生產基本條件，這是最迫切的，如交通、水利、土地等條件改善，要通過持續(xù)不斷地加大投入，讓農民因為生產條件配套問題的投入成本接近于零。二是加快改善農村環(huán)境，要下決心給予政策支持，抓緊改變農村垃圾遍地、污水橫流的局面。三是要加強農業(yè)技術服務體系建設。我國農業(yè)發(fā)展的階段，決定了農業(yè)技術服務體系必須是公益性的、全天候的，過早地將這一職能推向市場，是對“三農”工作的削弱。四是加大村級轉移支付力度。大力提高村干部待遇，讓有能力的人能夠安心于村干部崗位為民服務;大力提高村級組織解決村內小問題的能力，讓村級組織在群眾心目中有地位、有威信。那些惠及困難群眾的所有資金都應該由村干部去落實到戶，讓群眾對黨和政府的感恩具體化為對村級組織的感恩。如果村級組織沒有什么治力可言，如果對群眾的好處都由上級或上幾級越過村級直達農戶，久而久之，我們的基層工作基礎是十分令人堪憂的。
    支持“三農”的政策，落實的方式也要對路。嚴格說來，中央、省兩級政府，只需要把支持“三農”的資金按照一定的系數以轉移支付的方式安排到縣，指明用途，加強監(jiān)管和審計，即可。至于具體到哪一個項目，如何規(guī)劃設計搞建設，交給縣級政府去統(tǒng)籌安排。如果一個項目的規(guī)劃、設計、評估、招標、建設、驗收均由廳局直接操作，則必然既不能保證所實施項目的正確性，也不能保證管理這方面的領導和干部自身的安全性。有些項目，其前期費用就占去了項目總投資的40%至50%，有些項目，允許實施的內容是實際不需要的，而實際需要的內容又不允許實施，從而造成大量的資金浪費和設施閑置，需要解決的問題卻仍然沒有解決，十分令人痛心。導致這一惡果的罪魁禍首，就是上級一竿子插到底，管了自己管不了、管不好的微觀事務。這種局面，如果不從頂層設計上去改變，更加痛心的后果還將繼續(xù)出現。所以，我們必須下大決心整合項目和資金，辦成農村真正需要的大事。
    以上觀點，供大家參考，目的是要把“三農”工作抓得更好。
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    人大農業(yè)和農村工作會上的講話篇十五
    下面是小編為大家整理的,供大家參考。
    同志們：
    每年召開全省人大農業(yè)和農村工作座談會，既是全省人大農委系統(tǒng)一直堅持的一個傳統(tǒng)，也是出于提高認識、相互學習、加強聯(lián)動的工作需要。昨天，大家學習考察了xx市xx區(qū)的美麗鄉(xiāng)村、農業(yè)產業(yè)示范園、農村一二三產業(yè)融合發(fā)展等項目。剛才，xx主任通報了過去一年省人大常委會農業(yè)農村工作的主要情況和新一年的重點工作安排，各市交流了各自工作中的創(chuàng)新亮點和務實舉措，講得很精要、很精彩，聽了之后很受啟發(fā)。其他市的書面交流材料，也都體現了特色、彰顯了成績，值得大家學習借鑒。
    此次會議的主要目的是以***新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的***五中***精神，深入貫徹***法治思想、***在***農村工作會議和全國脫貧攻堅總結表彰大會上的重要講話精神，認真落實省委關于貫徹***視察xx重要講話指示精神的部署要求，深刻把握黨***和省委對于“三農”工作的最新決策部署，總結交流過去一年各地工作亮點和特色經驗，研究謀劃今年全省人大農業(yè)和農村工作。今年是“十四五”規(guī)劃開局之年，是大部分市縣人大常委會本屆履職的最后一年。在這樣一個特殊的年份里，我們不僅要總結好去年的工作，謀劃好今年的安排，更重要的是要銜接好換屆期間的農業(yè)農村工作。特別是要圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，系統(tǒng)謀劃立法、監(jiān)督等工作重點。下面，根據省人大常委會黨組對今年工作的總體安排，就做好全省人大農委系統(tǒng)工作，和大家交流三點意見。
    一、在學深悟透上下功夫，始終堅持正確政治方向。
    ***強調：黨領導人民治國理政，最重要的就是堅持正確政治方向，始終保持我們黨的政治本色，始終沿著中國特色社會主義道路前進。作為人大農業(yè)農村工作者，要始終把“旗幟鮮明講政治”的政治要求體現在具體行動中，深刻把握“全面推進鄉(xiāng)村振興，加快農業(yè)農村現代化，是需要全黨高度重視的一個關系大局的重大問題”的時代判斷，充分認識新發(fā)展階段做好“三農”工作的重要性和緊迫性，堅持把解決好“三農”問題作為“重中之重”，對新思想、新理念要學深悟透；對新要求、新部署要狠抓落實，在人大工作中更多體現出責任、擔當和使命。
    （一）要學深悟透堅持黨的領導新要求。
    ***強調：把黨和人民事業(yè)長長久久推進下去，必須增強政治意識，善于從政治上看問題，善于把握政治大局。要提高政治站位，充分認識做好“三農”工作對于黨和人民事業(yè)發(fā)展的重要性，不斷提高政治判斷力，全。
    當前隱藏內容免費查看面深刻地認識到穩(wěn)住農業(yè)基本盤、守好“三農”基礎是應變局、開新局的“壓艙石”，也是應對風險挑戰(zhàn)的回旋余地和特殊優(yōu)勢，更是構建新發(fā)展格局的關鍵因素；不斷提高政治領悟力，深刻理解黨***和省委對于“三農”工作的最新部署精神，經常對標對表，重點工作和重大事項及時向黨委黨組請示報告，確保方向不偏、靶向精準；不斷提高政治執(zhí)行力，堅持把問題導向貫穿工作始終，敢于直面問題、推動解決問題，堅持依法履責、依法盡責，確保知責于心、擔責于身、履責于行，不折不扣地抓好黨委決策部署的貫徹落實、抓好法律法規(guī)的全面有效實施。
    （二）要學深悟透貫徹新發(fā)展理念新要求。
    今年1月底，***在***政治局集體學習時強調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，是經濟社會發(fā)展的工作要求，也是十分重要的政治要求。要立足人大法定職責，在貫徹落實中完整把握、準確理解、全面落實，抓住“三農”工作中的主要矛盾和矛盾的主要方面，把新發(fā)展理念融入到推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實施的各方面和全過程，切實推動解決影響農業(yè)農村現代化的突出問題，切實推動解決影響人民群眾生產生活的突出問題。關鍵還是要找準問題，因地制宜，推進政府及有關部門出臺有針對性的政策措施，同時，要對政策措施的落地見效情況進行跟蹤監(jiān)督。
    （三）要學深悟透促進全體人民共同富裕新要求。
    黨的***五中***向著更遠的目標謀劃共同富裕，提出了“全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展”的目標。當前我國農業(yè)農村基礎差、底子薄、發(fā)展滯后的狀況尚未根本改變，實現共同富裕最明顯的短板仍然在“三農”，現代化建設中最薄弱的環(huán)節(jié)仍然是農業(yè)農村。人大農業(yè)和農村工作要始終堅持以人民為中心的發(fā)展理念，在推動鄉(xiāng)村振興中，把“農民富裕富足”作為議題選擇的一項重要標準，把滿足人民對美好生活的新期待作為出發(fā)點和落腳點，高度關注脫貧攻堅成果鞏固拓展、農業(yè)新型經營主體培育、農村勞動力就業(yè)、農業(yè)產業(yè)融合發(fā)展、農村公共服務保障等重點內容。
    （四）要學深悟透堅持系統(tǒng)觀念新要求。
    面對百年未有之大變局，黨***提出了構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，這是全面、辯證、系統(tǒng)看待我國當前經濟發(fā)展形勢而作出的重要決策?！叭r”工作也要深度融入到新發(fā)展格局中，堅持系統(tǒng)思維，既要重視糧食安全問題，推進高標準農田建設，也要大力實施農業(yè)結構調整，滿足國內大循環(huán)的市場需求；既要立足農業(yè)現代化，加快推進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，也要加強農村生態(tài)文明建設，持續(xù)提升農村人居環(huán)境；既要注重保護傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村特色風貌，關注農村思想文化建設，也要積極推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，促進鄉(xiāng)村有效治理。
    （五）要學深悟透開啟全面建設社會主義現代化國家新征程新要求。
    今年是建黨100周年，也是實施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一年，也是一個具有重要意義的節(jié)點之年。我們要充分認識到農業(yè)農村現代化是全面建設社會主義現代化國家的一項重要內容，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是將貫穿黨的第二個百年奮斗目標的長期任務。為此，要把推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實施作為人大農業(yè)和農村工作的“重中之重”，保持戰(zhàn)略定力，瞄準階段目標，綜合發(fā)揮高質量立法的保障作用、持續(xù)監(jiān)督的促進作用、廣大代表的參與作用，用實際行動將鄉(xiāng)村振興規(guī)劃變成現實圖景。
    （六）要學深悟透“爭當表率、爭做示范、走在前列”新要求。
    在省十三屆人大常委會第十九次會議上，xx書記強調：人大及其常委會要對標***賦予xx的新定位提升人大工作質效，把“爭當表率、爭做示范、走在前列”作為謀劃人大工作的方向指引，始終堅持“為全國發(fā)展探路”的不懈追求，著力打造新時代人大工作創(chuàng)新發(fā)展的xx樣板。人大農業(yè)和農村工作要緊扣“走在前列”來謀劃、來推動，按照“走在前列”來衡量、來檢驗，深入思考和謀劃應該有什么樣的標準、應該發(fā)揮怎樣的作用以及應該重點要做些什么，在各地人大工作中要有所創(chuàng)新，在同級人大中要有所作為，全力推動***視察xx重要講話指示精神在人大農業(yè)和農村工作中的深入踐行。
    二、在發(fā)揮作用上下功夫，推動各項工作落地見效。
    去年底，黨***召開了全面依法治國工作會議，確立了***法治思想在全面依法治國工作中的指導地位。地方人大及其常委會擔負著憲法法律賦予的立法、監(jiān)督等職責，在全面依法治國中發(fā)揮著重要職能作用。全省人大農委系統(tǒng)要學習貫徹好***法治思想，善于運用法治思維和法治方式開展工作，立足法定職責，增強依法履職的行動自覺。
    （一）發(fā)揮立法保障作用。
    地方立法主要有三項功能，一是實施性功能：促進國家法律在本地區(qū)的貫徹實施；二是補充性功能：對解決好地區(qū)性問題作出補充規(guī)定；三是探索性功能：一些創(chuàng)制性立法可以為國家立法探路。今年，省人大常委會農委牽頭三項立法任務：洪澤湖保護條例作為正式立法項目，長江岸線保護條例和鄉(xiāng)村振興促進條例作為預備立法項目。其中，鄉(xiāng)村振興促進條例的立法工作對于我省深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略而言，具有重要的引領性意義。希望各地能夠從地方立法的功能出發(fā)，積極參與、配合做好省人大常委會的立法工作，在“不抵觸”的前提下，提出基層希望通過立法解決的制度性問題和具有實踐性的意見建議，同時，主動對接國家鄉(xiāng)村振興促進法和省級條例，加強政策研究，立足本地實際，在創(chuàng)制性立法上有新的進展。立法保障作用的大小，關鍵在于立法質量的高低，要以高質量立法為目標，強化人大對立法工作的主導，做到全程參與、全面調研，在法規(guī)條例中充分反映各方利益訴求，確保地方立法“立得住、行得通、真管用”。
    （二）發(fā)揮監(jiān)督促進作用。
    監(jiān)督權是五級人大的共有職權，在各級人大履職實踐中運用最廣泛、最經常。要統(tǒng)籌考慮，安排好監(jiān)督項目，一是要圍繞法律法規(guī)貫徹實施開展監(jiān)督，二是要圍繞黨委政府部署的工作開展監(jiān)督，三是要圍繞代表提出的意見建議和群眾反映的突出問題開展監(jiān)督。要通過正確有效的監(jiān)督，推動***和省委的決策部署、涉農法律法規(guī)以及事關農民群眾切身利益的工作落地落實。今年，省人大常委會將上下聯(lián)動開展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施情況工作評議，對漁業(yè)法和省漁業(yè)管理條例進行執(zhí)法檢查。在2018年專題詢問的基礎上開展工作評議體現了省人大常委會黨組對于“三農”工作的高度重視，希望各地能夠準確把握聯(lián)動的內涵，把此次評議作為全面檢視各地實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體情況的契機，不僅要客觀地展現成績和問題，便于從省級層面進行統(tǒng)籌，不斷完善制度框架和政策體系，還要創(chuàng)新辦法，進一步拓展評議的廣度和深度，讓更多代表和群眾參與進來，把問題說深說透、把建議落細落實；準確把握監(jiān)督的實質，提高站位、準確定位、工作到位，把推動高質量發(fā)展和解決實際問題，特別是基層反映的突出問題，作為重要目標，對于常委會審議意見落實不力的情況和一些“老大難”、“硬骨頭”的問題，要發(fā)揚釘釘子精神，通過部門走訪、重點建議督辦等形式，持續(xù)跟蹤監(jiān)督，切實推動相關部門拿出務實舉措，將監(jiān)督延伸到工作落實環(huán)節(jié)。
    （三）發(fā)揮代表主體作用。
    人大代表是國家權力機關的組成人員，是人大工作的基礎和主體，涉農人大代表更是扎根基層的“三農”工作先進典型，發(fā)揮好代表的作用，對于做好人大農業(yè)和農村工作而言，會起到“事半功倍”的效果。要加強與代表的聯(lián)系，始終牢記“代表機關”的定位，不斷推進與代表的常態(tài)化聯(lián)系，既要密切與專業(yè)代表小組代表的聯(lián)系，經常通報情況、主動向他們請教，又要拓展聯(lián)系面，不斷擴充代表“聯(lián)系群”，充分發(fā)揮代表在法規(guī)審議、監(jiān)督檢查中的專業(yè)所長和基層經驗。要優(yōu)化對代表的服務，結合各地鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施情況，可以選擇一些重點問題組織代表開展專項調研、學習優(yōu)秀議案建議，并為代表提好議案建議提供必要的選題、調研、查閱資料等服務保障，引導代表提出更具針對性的議案建議，提高代表履職能力和水平。要擴大代表的參與，不僅要更多地邀請涉農代表列席會議、交流座談，對于常委會確定的一些重點議題，還要有針對性地邀請相關代表參與其中，同時要搭建平臺、建立交流機制、加大宣傳力度，鼓勵涉農代表更多地參與到鄉(xiāng)村振興的實踐中。
    （四）發(fā)揮基層示范作用。
    創(chuàng)新的活力來自基層，剛才大家介紹的各地人大工作中的經驗做法，體現了基層首創(chuàng)精神。要在堅持制度自信的基礎上，繼續(xù)創(chuàng)新理念、創(chuàng)新思路、創(chuàng)新方法、創(chuàng)新機制，作出示范。一方面要堅持創(chuàng)新實踐，全省人大農委系統(tǒng)要圍繞推動鄉(xiāng)村全面振興，勇于多走幾步、走深一層，不斷探索人大履職新機制新方式。在內容上，要做到“上接天線”、“下接地氣”，把***和省委、市委的要求與基層的現實需要有效銜接起來；在方法上，要做到“上下聯(lián)動”、“左右協(xié)同”，發(fā)揮整體聯(lián)動的優(yōu)勢，相互學習、彼此借鑒，增強立法和監(jiān)督的實效性；在思路上，要做到“前后銜接”、“系統(tǒng)集成”，在總體謀劃的基礎上，堅持不懈抓好重點工作，持續(xù)推進解決一些重點問題。另一方面要總結基層經驗，既要把基層人大在立法、監(jiān)督、代表工作等方面的創(chuàng)新經驗，基層在推進鄉(xiāng)村振興過程中的先進做法，基層代表深入實踐、依法履職的務實精神總結好、推廣好，還可以嘗試做好“命題作文”，鼓勵支持基層人大在一些課題上先行先試，做出樣板。比如，省人大常委會開展的民生實事工作評議和基層人大探索的民生實事票決制，其中很多好的做法可以吸收借鑒到推動農村民生實事工作落實中去。
    三、在調查研究上下功夫，不斷提高工作能力水平。
    ***指出：調查研究是謀事之基、成事之道。調查研究也是人大工作的一項重要內容，全省人大農委系統(tǒng)要不斷拓展調研渠道、豐富調研手段、創(chuàng)新調研方式，既要防止調研內容過于寬泛，從而導致顧此失彼，事事都做不好、件件都管不了；也要大興務實之風，避免“蜻蜓點水”式的調研，要在站位全局抓大事、立足職責抓實事的基礎上，采取“解剖麻雀”的方式，調查出基層實情，研究出務實建議。
    （一）緊扣***省委決策部署開展調查研究。
    黨的***五中***、省委十三屆九次***，對新發(fā)展階段優(yōu)先發(fā)展農業(yè)農村、全面推進鄉(xiāng)村振興作出了總體部署，為做好當前和今后一個時期“三農”工作指明了方向。要把好方向關，圍繞***、省委決策部署和工作要求的落實情況開展調研，比如：如何促進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、如何保障糧食和重要農副產品有效供給、如何夯實現代農業(yè)發(fā)展基礎、如何健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制等等；要把好內容關，圍繞***、省委決策部署在本地落實的具體問題開展調研，聚焦高標準農田建設、農田水利設施建設、農業(yè)機械化發(fā)展、農業(yè)面源污染治理、長江禁漁行動等重點工作，找準短板弱項，深入檢視問題，提出建設性解決方案；要把好認識關，圍繞***、省委決策部署在基層的普遍關注開展調研，“三農”工作根在基層，要科學行使好重大事項決定權，及時把***和省委決策部署轉化為人民群眾的共同意志，廣泛凝聚社會共識，同時，利用執(zhí)法檢查、普法教育等機會，加強方針政策、法律規(guī)范等的宣傳，夯實鄉(xiāng)村振興的群眾基礎。
    （二）緊扣改善農民生活品質開展調查研究。
    堅持以人民為中心的發(fā)展思想，回應人民群眾新期待，讓農民在鄉(xiāng)村振興中感受更多獲得感、幸福感，是全省人大農委系統(tǒng)依法履職的重要原則。要持續(xù)關注民生改善，積極推動解決地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距等問題，把產業(yè)發(fā)展與農民就業(yè)結合起來，把住房條件改善與公共服務優(yōu)化結合起來，把城鄉(xiāng)融合發(fā)展與經濟社會發(fā)展結合起來，著力推進解決好鄉(xiāng)村教育、養(yǎng)老、醫(yī)療、住房等問題，讓人民群眾看到變化、得到實惠。要持續(xù)關注農民增收，圍繞我省部署的農民收入十年倍增計劃，立足本地產業(yè)發(fā)展現狀，推動探索與鄉(xiāng)村旅游、休閑農業(yè)、文化體驗、電子商務等新業(yè)態(tài)融合的有效路徑，推進新型農業(yè)經營主體培育，切實讓農民更多參與到產業(yè)發(fā)展中來，切實讓農民在產業(yè)提升中獲得收益。要持續(xù)關注社會治理，在推進農村改革上要保持“穩(wěn)慎”的態(tài)度，確保農民的合法權益始終不受侵害，同時要重視鄉(xiāng)村基層組織建設、集體經濟發(fā)展、人才引進培養(yǎng)、村居合并重組等現實問題，發(fā)揮人大調研的參謀助手作用，為推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現代化提供智力支持。
    （三）緊扣全面推進鄉(xiāng)村振興開展調查研究。
    過去的幾年，各地圍繞鄉(xiāng)村振興進行了積極的探索，取得了一些成效，我省全面推進鄉(xiāng)村振興有了一定的基礎。各地人大圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施組織了專題詢問，開展了代表視察，進行了一些調查研究，有力推動了相關政策落地和問題解決。立足新發(fā)展階段，要圍繞“全面”開展調查研究。系統(tǒng)全面分析本地區(qū)推進鄉(xiāng)村振興的基本現狀，厘清各自的發(fā)展優(yōu)勢和存在的短板弱項，廣泛了解人民群眾、人大代表對于鄉(xiāng)村振興的新期待，著眼“四化同步”推進，瞄準產業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織全面振興開展相關立法、監(jiān)督和調研工作。要圍繞“落實”開展調查研究。全面梳理鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施現有政策措施，按照農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展的要求，聚焦農村土地、金融、集體產權、經營體系等重點領域，分析鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展面臨的用地難、貸款難等問題，在土地出讓收益用于農業(yè)農村、新增建設用地指標用于農業(yè)農村等政策落地上提出可行性意見建議，推動各地不斷完善鄉(xiāng)村振興的體制機制和政策體系，激活鄉(xiāng)村發(fā)展的要素、主體和市場。
    （四）緊扣基層代表議案建議開展調查研究。
    今年省人代會上，涉農的代表建議有100多條，數量多、內容實，反映出代表對于農業(yè)和農村工作的普遍關注。全省人大農委系統(tǒng)要以高度負責的態(tài)度對待代表所提的意見建議，不僅要督辦好重點建議，還要做好一般建議、日常意見的交辦和反饋工作，認真回應代表訴求。要注重辦理的過程，面對面了解代表提出意見建議的緣由，突出代表所提內容的關鍵問題，督促相關部門及時予以針對性的回復，共同探討改進提高相關工作的具體措施，讓代表參與到辦理過程中來。要注重辦理的效果，對于重點建議要加大跟蹤督辦的力度，力求意見建議辦出實際成效，防止用一般性工作回復代替建議答復、用協(xié)商滿意代替建議落實，讓代表履職成果能夠得到重視、問題得到解決。要注重成果的轉化，發(fā)揮好《代表之聲》的直通車作用，對重要的代表意見建議加強調研論證，爭取將其轉化為政策文件的具體舉措、法律法規(guī)的制度設計、工作推進的重點環(huán)節(jié)，讓代表履職更有責任感、成就感。
    同志們，人勤春來早，奮進正當時。大變局下開啟的新征程，必將是又一個偉大的奮斗過程，全省人大農委系統(tǒng)要緊扣全面推進鄉(xiāng)村振興的主題，緊密聯(lián)系本地實際，堅持問題導向、效果導向，高質量做好立法、監(jiān)督、代表等各項工作，切實擔負起“爭當表率、爭做示范、走在前列”新的使命和任務，不斷開創(chuàng)全省人大農業(yè)和農村工作新局面，為加快農業(yè)農村現代化作出應有貢獻！
    人大農業(yè)和農村工作會上的講話篇十六
    同志們：
    2011。
    年全縣農業(yè)農村和人口計生工作，科學部署今年各項工作任務，奮力推動全縣農業(yè)農村和人口計生工作再上臺階，再創(chuàng)佳績。剛才，李植同志宣讀了表彰決定，會議還下發(fā)了人口計生工作責任狀，特別是雷佬同志作了一個很好的工作報告，我完全贊同，請大家結合各自實際，認真貫徹落實。
    20。
    億斤產糧大縣行列，成為全國。
    18。
    13%。
    64.1%。
    和
    65%。
    農民人均年純收入。
    8621。
    元，增長。
    16.5%。
    為近十年最高增幅。人口計生工作方面查實“兩非”案件。
    35。
    例，人口自然增長率。
    8.65。
    ‰，年度出生人口性別比為。
    113.15。
    生育政策落實得到有效推進繼續(xù)保持全市農業(yè)縣區(qū)領先地位。這些成績的取得飽含著農業(yè)農村、人口計生戰(zhàn)線的廣大干部職工辛勤勞動和汗水。在此我代表縣委、縣政府向大家表示衷心的感謝！向剛才受到表彰的先進集體和個人表示熱烈的祝賀！
    農業(yè)興則發(fā)展興，農村穩(wěn)則全局穩(wěn)。南昌縣是農業(yè)大縣，也是農業(yè)強縣，有著近。
    70。
    萬農民，占全縣。
    2/3。
    以上，有著。
    200。
    多個農村行政村，占全縣。
    4/5。
    以上，農業(yè)農村工作一直是我們的優(yōu)勢基礎、發(fā)展品牌。我們要鞏固農業(yè)農村工作的基礎地位不動搖，推動全縣農業(yè)農村工作邁上新臺階。
    1
    大力推進國家現代農業(yè)示范區(qū)建設，提升農業(yè)農村發(fā)展水平。
    +
    專業(yè)合作社。
    +
    農戶”農業(yè)產業(yè)化經營組織形式，不斷完善利益聯(lián)結機制，帶動農民增收致富。要著力培養(yǎng)更多的專業(yè)經紀人，鼓勵更多的群眾積極創(chuàng)業(yè)、發(fā)家致富。要依托南昌縣三面環(huán)抱市區(qū)的地域特色、地緣優(yōu)勢，規(guī)劃打造一批近郊觀光農業(yè)、都市農業(yè)，建設一批富有科普游、休閑游、觀賞游、體驗游等功能的觀光旅游點，拓展農業(yè)發(fā)展空間，拓寬農民增收渠道。
    2
    大力推進國家級生態(tài)示范區(qū)建設，改善農業(yè)農村發(fā)展環(huán)境。
    176。
    個自然村點的新農村建設，重點推進試點村、中心村和集鎮(zhèn)的規(guī)劃編制及落實，加快推進芳溪湖畔優(yōu)美新農村示范圈和撤村并點、村落連片試點建設，提升農村民居的設計和建設水平，嚴格控制農民違章違規(guī)建房，深化開展河道采砂專項整治行動，規(guī)范農村基本建設秩序，建設和諧、秀美農村。二是要增創(chuàng)生態(tài)美。圍繞“生態(tài)立縣、綠色發(fā)展”的要求，扎實推進造林綠化工程，在鞏固造林綠化“一大四小”工程和“森林城鄉(xiāng)、花園南昌”建設成果的基礎上，不斷提高工程建設水平，創(chuàng)新推行“自主實施、市場管護”等模式，嚴格按照適地適樹的原則，選擇適宜南昌縣栽種的樹木品種，嚴把質量關、成活關、鞏固關，確保完成年度植樹造林任務，加大造林綠化力度，打造一批通道綠化精品工程、亮點工程。要強化林業(yè)執(zhí)法，提高森林資源保護管理能力。三是要增創(chuàng)環(huán)境美。堅持“減量化、資源化、無害化”的原則，扎實推進農村垃圾處理工程。進一步完善“戶集、村收、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）壓縮、縣處理”的運行模式，以“清潔衛(wèi)生、無害處理、簡便實用、群眾歡迎”為基本要求，充分發(fā)揮農戶、保潔員、環(huán)衛(wèi)隊伍的主體作用，加快構建農村環(huán)境衛(wèi)生長效保潔機制，改善農村人居環(huán)境。要加大農業(yè)污染源控制，提高村民素質，從源頭上保持農村主干道、主節(jié)點干凈整潔。要開展鄱陽湖綜合整治工作，推進非法捕撈、非法獵殺候鳥、非法采砂、違法違規(guī)填湖、非法排污等五大專項整治行動，為保護好“一湖清水”作出南昌縣應有的貢獻。
    3
    大力推進國家農村改革試驗區(qū)建設，增強農業(yè)農村發(fā)展后勁。
    13。
    個農業(yè)農村重大重點項目建設，嚴厲打擊強攬工程、阻撓施工的不法行為。堅持跑部進廳，在爭取上級項目資金和技術支持上，爭得應有份額。要推進農業(yè)服務體系建設，提高農業(yè)綜合機械化率，不斷提升農業(yè)綜合生產能力。二是要加快改革步伐。要圍繞農村綜合改革的重點，尋找突破口，推動農村綜合改革各項工作。以轉變政府職能為重點，切實鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革成果；以農村中小學網點布局調整為重點，推進農村義務教育改革；以激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的主動性和積極性為重點，推進縣鄉(xiāng)財政管理體制改革；落實村級組織運轉經費保障政策，繼續(xù)推進一事一議財政獎補試點工作。加大各項惠農強農富農政策的宣傳力度，為落實各項政策提供紀律保證。要依托國家農村改革試驗區(qū)這個平臺，在創(chuàng)新農村產權制度、農村住房建設管理制度等方面先行先試，啟動試驗先導區(qū)建設，為城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展探索路徑，創(chuàng)造經驗。三是要推進科技創(chuàng)新。要積極開展“農業(yè)科技促進年”活動，充分發(fā)揮省農科院等縣內外科研資源優(yōu)勢，加強與科研院所和高等院校的聯(lián)系，全面提高農業(yè)科技示范服務效率和農業(yè)技術到位率。要加強農技推廣體系建設，逐步構建以公共農業(yè)技術推廣機構為主導、其它服務組織廣泛參與的“一主多元”農技推廣服務體系。要全面造就新型農業(yè)農村人才隊伍，大力培養(yǎng)農業(yè)技術推廣骨干人才、農村實用人才帶頭人和農村生產型、經營型、技能服務型人才，大力發(fā)展農業(yè)職業(yè)免費教育，實施好“一村一名大學生”工程，培養(yǎng)和造就一大批扎根農村、服務農民、發(fā)展農業(yè)、帶頭致富的鄉(xiāng)土實用人才，培育一大批種養(yǎng)業(yè)能手、農機作業(yè)能手、科技帶頭人等新型農民，進一步提升農村人才專業(yè)能力，提高農村勞動力素質，優(yōu)化農村人才成長環(huán)境。
    人口計生工作是天下第一難事，也是天下第一要事。我們要緊緊圍繞穩(wěn)定低生育水平的目標，不斷夯實人口計生工作基礎，為經濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境，開創(chuàng)人口計生工作新局面。
    1
    要以更寬的視野審視人口計生工作。
    高度重視人口計生工作，做到“三個清醒認識”：一是要清醒認識到，人口計生工作是一項事關全局的基礎性工作，一頭連著發(fā)展，一頭連著民生，來不得半點松懈。二是要清醒認識到，人口計生工作仍然存在不容忽視的困難和壓力，人口計生工作中的新情況、新問題在不斷涌現，需要我們常抓不懈。三是要清醒認識到，做好人口計生工作的重大意義，從更新的高度、更深的層面上，切實增強做好人口計生工作的責任感、緊迫感和使命感。
    2
    要以更高的標準推進人口計生工作。
    緊緊圍繞“控總量、提素質、促結構”的方針思路，推動人口計生工作緊跟時代發(fā)展步伐，提升人口計生工作的服務水平。在這個過程中，關鍵是突出“三個舉措”：一是基層基礎再夯實。以科學的態(tài)度、務實的作風，強化人口計生基礎信息核查工作，摸清人口底子，增強人口信息系統(tǒng)的真實性和準確性。二是難點重點再突破。要貫徹執(zhí)行南昌縣社會撫養(yǎng)費征收管理實施辦法，確保應收盡收，維護公平正義。要圍繞穩(wěn)定低生育水平，加大“兩非”案件查處力度，重點查辦一批名人富人超生案件，確保完成“四術”工作任務。要抓好長效節(jié)育措施落實，抓好行政事業(yè)干部職工環(huán)孕檢工作，加強流動人口服務管理，提升人口計生工作實效。三是機制體制再完善。要創(chuàng)新計生利導工作機制，完善綜合治理機制，形成黨委政府重視、主管部門努力、社會各方配合、廣大群眾參與的人口計生工作合力機制。
    3
    要以更大的力度保障人口計生工作。
    堅持把人口計生工作擺上重要議事日程，納入經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，進一步加強領導，明確責任，為推進人口計生工作提供堅實保障，切實做到“三個落實”：一是要落實好黨政一把手“親自抓、負總責”，并明確副書記以上領導分管計劃生育工作。二是要落實好人口計生工作“一票否決”制度，在干部提拔、評先、評優(yōu)等方面嚴格落實計劃生育審核制度。三是要落實好人口計生工作的各項保障，從人力、物力、財力保障人口計生工作，確保用于人口計生的財政投入增長幅度高于經常性財政收入增長幅度。
    同志們，做好今年農業(yè)農村和人口計生工作責任重大，使命光榮。讓我們在縣委、縣政府的堅強領導下，再接再厲、真抓實干，努力推動全縣農業(yè)農村和人口計生工作再上新臺階、開創(chuàng)新局面，為構建南昌打造核心增長極的重要戰(zhàn)略支點作出新的更大的貢獻！