計(jì)劃可以提高我們的預(yù)見(jiàn)性和應(yīng)變能力，以應(yīng)對(duì)未來(lái)可能出現(xiàn)的問(wèn)題和挑戰(zhàn)。其次，要有一個(gè)合理的時(shí)間安排，確定每個(gè)步驟的起止時(shí)間。堅(jiān)持執(zhí)行計(jì)劃，不要因?yàn)槔щy而放棄或推遲。
國(guó)有企業(yè)改革工作計(jì)劃篇一
黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出了全面深化改革的重大戰(zhàn)略決策，出臺(tái)實(shí)施了一系列重大改革方案，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得重大突破。十集大型政論片《將改革進(jìn)行到底》第二集——《引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)》，聚焦經(jīng)濟(jì)體制改革，圍繞習(xí)近平總書記治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，生動(dòng)展現(xiàn)了黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央帶領(lǐng)中國(guó)人民，深化經(jīng)濟(jì)體制改革，大力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，奮力突破結(jié)構(gòu)之困的偉大實(shí)踐。
改革開(kāi)放三十多年來(lái)，中國(guó)迅速成長(zhǎng)躍升為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，綜合國(guó)力顯著提高，人民生活極大改善，中國(guó)特色社會(huì)主義充滿生機(jī)與活力。然而，當(dāng)二十一世紀(jì)第二個(gè)十年來(lái)臨時(shí)，造就這一奇跡的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，卻遇到了越來(lái)越嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。因此，只有不斷改革，激發(fā)活力，中國(guó)經(jīng)濟(jì)才能滾滾向前、洪流不息。
目前，我國(guó)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額超過(guò)144萬(wàn)億元，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中起到舉足輕重的作用。因此，深入推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革，是全面深化改革的重要篇章，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的應(yīng)有之義。
7月，習(xí)近平總書記在吉林考察時(shí)，特地來(lái)到兩家國(guó)有企業(yè)。他指出，“推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，要有利于國(guó)有資本保值增值，有利于提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，有利于放大國(guó)有資本功能”。這為國(guó)企改革確立了價(jià)值判斷，成為深入推進(jìn)國(guó)企改革的定盤星。
國(guó)企改革，不是要把國(guó)企改散了、改垮了、改沒(méi)了，而是體現(xiàn)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，優(yōu)化國(guó)有企業(yè)布局，提高國(guó)有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)多種所有制經(jīng)濟(jì)攜手共同發(fā)展。
208月24日，《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》出臺(tái)。以此為統(tǒng)領(lǐng)，國(guó)企分類、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)、完善國(guó)資監(jiān)管體制、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、防止國(guó)有資產(chǎn)流失等多個(gè)配套文件出臺(tái)，共同形成了國(guó)企改革的設(shè)計(jì)圖、施工圖。國(guó)企改革“1+n”體系就此搭建完成。
混合所有制改革被列為國(guó)有企業(yè)改革的突破口。比如曾被體制機(jī)制束縛的中國(guó)東方航空集團(tuán)公司經(jīng)過(guò)深入討論將企業(yè)進(jìn)行改制重新安排人員決定面向社會(huì)出讓45%的股權(quán)以引進(jìn)新的戰(zhàn)略投資和財(cái)務(wù)投資者。同時(shí)員工持股10%?！盎旄囊院笪覀兾彰駹I(yíng)資本進(jìn)來(lái)真正建立市場(chǎng)化的內(nèi)部機(jī)制使企業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)活力?！敝袊?guó)東方航空集團(tuán)公司總經(jīng)理馬須倫如是說(shuō)。
在國(guó)企改革不斷向縱深挺進(jìn)的同時(shí),國(guó)有資本布局不斷優(yōu)化。黨的十八大以來(lái)，央企已從115家減少到102家。10家中央企業(yè)完成重組，優(yōu)化了核心競(jìng)爭(zhēng)力，提高了國(guó)有資本效率。10家企業(yè)開(kāi)展了國(guó)有資本投資公司、運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)。收放之間，國(guó)有資本、國(guó)有經(jīng)濟(jì)在優(yōu)化中壯大，公有制基礎(chǔ)更加牢靠。
改革的內(nèi)在哲學(xué)，就是“變與不變”。不能變的，是“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”。能變的，是有利于增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)活力的體制機(jī)制。
國(guó)有企業(yè)改革工作計(jì)劃篇二
20xx年公司各類樓盤的銷售任務(wù)是1。5億元，其中一季度1500萬(wàn)元、二季度4500萬(wàn)元、三季度4500萬(wàn)元、四季度4500萬(wàn)元。按xx所簽協(xié)議書，該任務(wù)的承載體為策劃代理公司。經(jīng)雙方商議后，元月份應(yīng)簽訂新的年度任務(wù)包干合同。為完成年度營(yíng)銷任務(wù)，我們建議：策劃代理公司可實(shí)行置業(yè)任務(wù)分解，到人到片。而不是單純依靠招商大廳或中心活動(dòng)?？刹扇「鼮殪`活的銷售方式，全面完成年銷任務(wù)，在根本上保證工程款的跟進(jìn)。在營(yíng)銷形式上，應(yīng)完善團(tuán)購(gòu)、中心活動(dòng)推介、上門推介等方案，努力創(chuàng)造營(yíng)銷新模式，以形成自我營(yíng)銷特色。
2、合理運(yùn)用廣告形式，塑造品牌擴(kuò)大營(yíng)銷。
新的一年，公司在20xx年的基礎(chǔ)上，將進(jìn)一步擴(kuò)大廣告投入。其目的一是塑造“xx”品牌，二是擴(kuò)大樓盤營(yíng)銷。廣告宣傳、營(yíng)銷策劃方面，xx應(yīng)在廣告類種、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、效果評(píng)估、周期計(jì)劃、設(shè)計(jì)新穎、版面創(chuàng)意、色調(diào)處理等方面下功夫，避免版面雷同、無(wú)效重復(fù)、設(shè)計(jì)呆板、缺乏創(chuàng)意等現(xiàn)象的產(chǎn)生。
3、努力培養(yǎng)營(yíng)銷隊(duì)伍，逐步完善激勵(lì)機(jī)制。
策劃代理公司的置業(yè)顧問(wèn)以及公司營(yíng)銷部的營(yíng)銷人員，是一個(gè)有機(jī)的合作群體。新的一年，公司將充分運(yùn)用此部分資源。策劃代理公司首先應(yīng)抓好營(yíng)銷人員基本知識(shí)培訓(xùn)工作，使?fàn)I銷人員成為一支能吃苦、有技巧、善推介的隊(duì)伍。其次是逐步完善營(yíng)銷激勵(lì)機(jī)制，在制度上確立營(yíng)銷獎(jiǎng)勵(lì)辦法，具體的獎(jiǎng)勵(lì)方案由營(yíng)銷部負(fù)責(zé)起草。
二、全面啟動(dòng)招商程序，注重成效開(kāi)展工作。
1、結(jié)合醫(yī)藥市場(chǎng)現(xiàn)狀，制訂可行的招商政策。
按照公司與策劃代理公司所簽合同規(guī)定，xx應(yīng)于去年出臺(tái)《招商計(jì)劃書》及《招商手冊(cè)》，但目前該工作已經(jīng)滯后。公司要求，上述兩書在一季度由策劃代理公司編制出臺(tái)。為綜合醫(yī)藥市場(chǎng)情況，擬由招商部負(fù)責(zé)另行起草《招商辦法》要求招商部在元月份出初稿。
2、組建招商隊(duì)伍，良性循環(huán)運(yùn)作。
從過(guò)去的一年招商工作得失分析，一個(gè)重要的原因是招商隊(duì)伍的缺失，人員不足。新的一年，招商隊(duì)伍在引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的同時(shí)，將配備符合素質(zhì)要求，敬業(yè)精神強(qiáng)、有開(kāi)拓能力的人員，以期招商工作進(jìn)入良性循環(huán)。
3、明確招商任務(wù)，打好運(yùn)營(yíng)基礎(chǔ)。
xx項(xiàng)目一期工程擬在今年底建成，明年元月將投入運(yùn)營(yíng)。因而，廠家、總經(jīng)銷商、總代理商的入駐則是運(yùn)營(yíng)的基礎(chǔ)。我們不能等米下鍋，而應(yīng)軍馬未到，糧草先行。今年招商入駐生產(chǎn)企業(yè)、總經(jīng)銷商、總代理商、醫(yī)藥商業(yè)代理機(jī)構(gòu)等任務(wù)為300家。由策劃代理公司與招商部共同承擔(dān)。
4、做好物流營(yíng)運(yùn)準(zhǔn)備，合理有效適時(shí)投入。
醫(yī)藥物流不同于傳統(tǒng)醫(yī)藥商業(yè)，它要求醫(yī)藥物流企業(yè)不單在醫(yī)藥交易平臺(tái)的搭建、運(yùn)輸配送能力的提高、醫(yī)藥物流體系的配置上有別于傳統(tǒng)醫(yī)藥，更主要的是在信息功能的交換適時(shí)快捷方面完全實(shí)行電子化管理。因此，新的年度，公司將與市物流研究所進(jìn)行合作，簽訂合作協(xié)議并按合同協(xié)議履行職責(zé)。為使公司營(yíng)運(yùn)走向市場(chǎng)化，公司擬成立物流部，擬制定xx醫(yī)藥物流系統(tǒng)的營(yíng)運(yùn)方案，確定設(shè)施、設(shè)備構(gòu)成因素，運(yùn)營(yíng)流程、管理機(jī)制等。該工作在董事會(huì)的同意安排下進(jìn)行。
三、以能動(dòng)開(kāi)發(fā)員工潛能為前提，不斷充實(shí)企業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。
xx的企業(yè)精神“三生萬(wàn)物，以人為本;和合求實(shí)，科學(xué)求真”決定了xx品牌的打造，xx集團(tuán)的建立，必須充實(shí)基礎(chǔ)工作、充實(shí)各類人才、充實(shí)企業(yè)文化、充實(shí)綜合素質(zhì)。新的一年，公司將在“四個(gè)充實(shí)”上扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展工作。
1、充實(shí)基礎(chǔ)工作，改善經(jīng)營(yíng)環(huán)境。
公司所指充實(shí)基礎(chǔ)工作，主要是指各部門各崗位的工作要做到位，做得細(xì)微，做得符合工作標(biāo)準(zhǔn)。小事做細(xì)，細(xì)事做透。務(wù)實(shí)不求虛，務(wù)真不浮夸。規(guī)范行為，細(xì)致入微。通過(guò)做好基礎(chǔ)工作，改善內(nèi)部工作環(huán)境和外部經(jīng)營(yíng)環(huán)境。該工作的主要標(biāo)準(zhǔn)，由辦公室制定的公司《工作手冊(cè)》確定，要求員工對(duì)照嚴(yán)格執(zhí)行。為對(duì)各部門基礎(chǔ)工作開(kāi)展的利弊得失實(shí)行有效監(jiān)督，公司在新的年度由辦公室承辦編制《xx工作動(dòng)態(tài)》，每半個(gè)月一期。
2、充實(shí)各類人才，改善員工結(jié)構(gòu)。
企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，歸根結(jié)蒂是人才的競(jìng)爭(zhēng)。我們應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到，目前公司員工崗位適合率與現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)對(duì)照是有距離的。20xx年，公司將根據(jù)企業(yè)的實(shí)際需求，制定各類人員的招聘條件，并設(shè)置招聘流程，有目的地吸納愿意服務(wù)于xx的各類人才，并相應(yīng)建立xx專業(yè)人才庫(kù)，以滿足xx集團(tuán)公司各崗位的需要。
以上就是經(jīng)營(yíng)公司200*年度的工作計(jì)劃，愿我們?nèi)w經(jīng)營(yíng)公司的員工在局黨政領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)和支持下，努力工作，完成局領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)工作。由于收入有部分減少，在做計(jì)劃時(shí)把支出壓到最低點(diǎn)，所以今后工作中只有努力完成。
國(guó)有企業(yè)改革工作計(jì)劃篇三
當(dāng)前國(guó)有企業(yè)由于政企不分、經(jīng)營(yíng)機(jī)制不活和歷史包袱沉重，在運(yùn)作中大多缺乏效率，在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上面臨強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)時(shí)不同程度地陷入困境，國(guó)有資產(chǎn)在不能順暢流動(dòng)中逐漸磨損、流失。國(guó)有企業(yè)的出路只能是深化改革，包括進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革和勞動(dòng)、人事、分配等管理制度改革。
近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革步伐加快，一些國(guó)有企業(yè)按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，在人事、勞動(dòng)、分配制度改革方面進(jìn)行了積極探索，例如中國(guó)有色礦業(yè)集團(tuán)、黑龍江郵政、內(nèi)蒙古電力公司、國(guó)電蘭州熱電公司、中電投河南分公司都取得了明顯的成效。但也有相當(dāng)一部分企業(yè)內(nèi)部改革不到位，用人制度和分配制度不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，企業(yè)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、有效激勵(lì)和約束的機(jī)制沒(méi)有形成，嚴(yán)重影響企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)換和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的提高。事實(shí)表明，企業(yè)內(nèi)部機(jī)制轉(zhuǎn)變不到位是國(guó)企長(zhǎng)遠(yuǎn)改革與發(fā)展中一大隱患，必須進(jìn)一步深化國(guó)企內(nèi)部三項(xiàng)制度改革。
可能有的人存在這樣的疑問(wèn)：“有一些國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況并不差，為什么還要進(jìn)行企業(yè)改革呢？”的確，目前有的沒(méi)有改制的國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)還不錯(cuò)。但是深入調(diào)查研究就可以看到，一方面，這樣的國(guó)有企業(yè)只是極少數(shù)，另一方面，它們效益的增長(zhǎng)缺乏基本的企業(yè)制度基礎(chǔ)，因而不錯(cuò)的業(yè)績(jī)只能是短暫的。這些企業(yè)之所以能夠取得不俗的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，要不就是資源相對(duì)壟斷，要不就是受到政府產(chǎn)業(yè)政策的保護(hù)，要不就是由所謂“能人”執(zhí)掌著企業(yè)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，傳統(tǒng)國(guó)有企業(yè)缺乏提高效率的制度基礎(chǔ)，依靠資源壟斷、政策保護(hù)或能人治理而使經(jīng)營(yíng)狀況得到的改善終究難以持久，如果國(guó)有企業(yè)運(yùn)行機(jī)制不因改制而產(chǎn)生根本性的轉(zhuǎn)變，管理者和職工的積極性、創(chuàng)造性也不能得到完全釋放，目前的良好效益也只能是暫時(shí)的，在市場(chǎng)激烈的競(jìng)爭(zhēng)中，必將被淘汰。
電力行業(yè)目前還是相對(duì)壟斷的行業(yè)，憑著自身對(duì)資源的壟斷和政府產(chǎn)業(yè)政策的保護(hù)獲得比其他行業(yè)略好的效益。但是，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看隨著電力企業(yè)改革的進(jìn)一步深化，我們的優(yōu)勢(shì)將逐步喪失，真正成為政企分開(kāi)、自負(fù)盈虧的市場(chǎng)獨(dú)立主體。我們只有通過(guò)勞動(dòng)、人事、分配等管理制度改革來(lái)精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)有效盤活企業(yè)人力資源；實(shí)行能上能下的用人機(jī)制和動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，合理配置人力資源，建立科學(xué)合理的人才流動(dòng)機(jī)制；拉開(kāi)收入差距，打破吃大鍋飯的不利格局，充分發(fā)揮薪酬的激勵(lì)作用，來(lái)調(diào)動(dòng)員工的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。進(jìn)行三項(xiàng)制度改革是深化國(guó)有企業(yè)改革的重要內(nèi)容，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果，是國(guó)有企業(yè)安身立命、長(zhǎng)治久安之本。
國(guó)有企業(yè)改革工作計(jì)劃篇四
發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整——明確方向。
五個(gè)完善：針對(duì)橋隧路橋設(shè)施管養(yǎng)。
六個(gè)突破：針對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理。
一個(gè)目標(biāo)及三個(gè)主題：
穩(wěn)定改革世博年：穩(wěn)定為中心，夯實(shí)公司管理基礎(chǔ)，提升綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。
指令性改革過(guò)程中力求上述二個(gè)穩(wěn)定：
迎世博、保世博工作穩(wěn)定有序推進(jìn)。
以傳承為基礎(chǔ)，以改進(jìn)為手段。
二項(xiàng)重點(diǎn)工作：
先進(jìn)的企業(yè)文化是企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力?，F(xiàn)有企業(yè)文化在其內(nèi)涵和外延上進(jìn)一步深化和拓展，“四越”精神必須發(fā)揚(yáng)，但要腳踏實(shí)地，不搞空中樓閣。提煉出內(nèi)部員工、外部社會(huì)和顧客對(duì)公司切身感受的企業(yè)文化，廣大員工共識(shí)并付諸于行動(dòng)的企業(yè)文化，這樣上下才能步調(diào)一致，共克時(shí)限。
培植企業(yè)文化：六道法：知道、明道、悟道、行道、修道、傳道，不斷培育、完善、提升、實(shí)踐，大家建設(shè)企業(yè)文化，建設(shè)大家的企業(yè)文化。大家應(yīng)成為企業(yè)文化的悟道、行道、修道和企業(yè)文化的修道士。
1、通過(guò)企業(yè)文化大討論，以達(dá)到統(tǒng)一的思想、教育員工、凈化環(huán)境、內(nèi)聚人心、外樹形象、激勵(lì)輻射之目的。
2、梳理企業(yè)價(jià)值觀、企業(yè)精神、經(jīng)營(yíng)理念、企業(yè)定位、企業(yè)品牌、完善并明確相關(guān)能使廣大員工予以接受的具體內(nèi)容。
1）、學(xué)習(xí)文化：以提高人的學(xué)習(xí)實(shí)踐能力為核心，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)，強(qiáng)調(diào)“系統(tǒng)思維和創(chuàng)造思維根源于知識(shí)及知識(shí)靈活運(yùn)用和潛能及智慧的開(kāi)發(fā)”，注重企業(yè)學(xué)習(xí)氛圍的培養(yǎng)和學(xué)習(xí)能力的營(yíng)建，將學(xué)習(xí)個(gè)融入到企業(yè)的管理中，把它當(dāng)作一個(gè)系統(tǒng)，找出企業(yè)關(guān)鍵的知識(shí)資產(chǎn)，將其組合加以管理，建立鼓勵(lì)學(xué)習(xí)和知識(shí)交流的環(huán)境。同時(shí)，加強(qiáng)員工各類分層綜合培訓(xùn)，提高員工綜合素質(zhì)。不持續(xù)學(xué)習(xí)（文化知識(shí)、科學(xué)理論、處事技能）、終生學(xué)習(xí)（退休后上老年大學(xué)）、相互學(xué)習(xí)（三人行，必有我?guī)煛W(xué)他人之長(zhǎng)。）、多種類型學(xué)習(xí)（理論、文化、技能、觀察思考、討論思考、討論研究、方法改進(jìn)過(guò)程中）。
國(guó)有企業(yè)改革工作計(jì)劃篇五
摘要。
國(guó)有企業(yè)自身的認(rèn)識(shí)，指出國(guó)有企業(yè)改革的基本出發(fā)點(diǎn)應(yīng)該是人。從而結(jié)合西方企業(yè)優(yōu)。
點(diǎn)和中國(guó)國(guó)有企業(yè)的長(zhǎng)處以及自己的一些想法，探索性的提出了一整套的國(guó)有企業(yè)的改。
革方案。這一方案包括以下幾個(gè)內(nèi)容：一、整體監(jiān)督體系。二、名義資產(chǎn)制。
度。三、分配制度。
關(guān)鍵字:國(guó)有企業(yè)整體監(jiān)督體系名義資產(chǎn)制度。
文章結(jié)構(gòu)。
摘要。
前言。
一、選擇。
二、目的。
三、認(rèn)識(shí)。
四、再認(rèn)識(shí)。
五、對(duì)選擇的分析。
六、對(duì)策。
七、一些補(bǔ)充。
結(jié)束語(yǔ)。
前言。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)事實(shí)上己分成兩個(gè)部分：一是國(guó)有企業(yè)，主要特征是國(guó)家所有制的企業(yè)，
增長(zhǎng)緩慢，虧損普遍且嚴(yán)重，負(fù)債比例很高，職工大量下崗。由于這部分企業(yè)仍然是國(guó)。
家的主體，無(wú)論從它所處的地位、上繳利稅、職工比例、資金總額、等等。都是“老。
大”。它對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響是巨大的。另一部分則是非國(guó)有企業(yè)。其主要包括：集體所。
有制、私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體企業(yè)、三資企業(yè)。這些企業(yè)的發(fā)展非常迅速。國(guó)有企業(yè)的。
年增長(zhǎng)率為-0.6%。也就是說(shuō)，97年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)主要是由非國(guó)有經(jīng)濟(jì)完成的。
現(xiàn)實(shí)是嚴(yán)酷的。國(guó)有企業(yè)己成了中國(guó)經(jīng)濟(jì)中最大的問(wèn)題，也同樣是最困難的問(wèn)題。
如何面對(duì)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)中占主體地位但又困難重重的國(guó)有企業(yè)？（以下簡(jiǎn)稱國(guó)企）對(duì)于國(guó)。
企改革的問(wèn)題，許多人己立文論述，己有很多種意見(jiàn)、觀點(diǎn)、方案。本文便從此入手，
一、選擇。
1.私有化。
國(guó)家保留一部分的國(guó)有企業(yè)。其中主要是基礎(chǔ)資源供給、公用事業(yè)、以及高新科技。
產(chǎn)業(yè)。而其它的行業(yè)，大都可以轉(zhuǎn)化成私有。
2.集團(tuán)化。
進(jìn)行“資本運(yùn)營(yíng)”，資產(chǎn)重組。說(shuō)的清楚些就是組成合并成韓國(guó)那樣的巨型集團(tuán)。
這種方案頗受政府人員的青睞。
3.市場(chǎng)化。
實(shí)施徹底的政企分開(kāi)、獨(dú)立核算的現(xiàn)代企業(yè)制度。其核心是把企業(yè)推向市場(chǎng)。
4.股份化。
即“一股就靈”。
5.領(lǐng)導(dǎo)人培訓(xùn)計(jì)劃。
把所有大中型企業(yè)的老總們進(jìn)行培訓(xùn)，接受mba的教育。
6.承包制。
象農(nóng)民承包土地一樣，承包國(guó)有企業(yè)。
哪一種選擇是正確的、可行的。或是把以上一些觀點(diǎn)綜合起來(lái)？認(rèn)識(shí)論告訴我們，
要認(rèn)識(shí)清楚問(wèn)題的實(shí)質(zhì)，必須了解兩個(gè)方面：一是知“己”，即我們的目的，二是知。
“彼”，即事物本身和它所遵循的規(guī)律。只有了解我們的目的，才能明確行動(dòng)的具體目。
標(biāo)和方案。只有認(rèn)識(shí)事物本身，行動(dòng)計(jì)劃才是符合現(xiàn)實(shí)的規(guī)律和規(guī)則。二、目的。
1.中華民族的振興。
中國(guó)近代史闡明了一個(gè)真理：“落后要挨打?！痹谖鞣饺司帉懙碾娔X游戲“文明”
中，這樣寫道：“文明法則一：和強(qiáng)大的文明結(jié)盟，消滅弱小的文明?！卑藝?guó)聯(lián)軍正是。
這樣做的。中國(guó)人民之所以選擇社會(huì)主義道路便是因?yàn)橐衽d中華。
二十一世紀(jì)戰(zhàn)爭(zhēng)是經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)爭(zhēng)，弱小的東南亞各國(guó)己經(jīng)在戰(zhàn)爭(zhēng)中嘗到了滋味。中華。
民族唯有強(qiáng)大才能生存。從這個(gè)意義上講，姓社姓資的問(wèn)題是次要的。振興中國(guó)經(jīng)濟(jì)，
首要振興中國(guó)經(jīng)濟(jì)的主體：國(guó)企開(kāi)始。國(guó)企改革的終極目的也就是實(shí)現(xiàn)中華民族的振。
興。
2.政治、思想、制度。
經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。國(guó)企正是中國(guó)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，它的改革直接決定了中國(guó)的政。
治、社會(huì)構(gòu)成和方方面面。所以，這也就是國(guó)企改革復(fù)雜的原因。不管中國(guó)是什么政治。
制度，社會(huì)中最優(yōu)秀的人治理國(guó)家是所有人的愿望。
思想是一種工具，但它又是一種能量存在于人腦中，并影響人的行為。有時(shí)，它的。
影響力足以讓人放棄生物本能――生存的欲望。社會(huì)制度、階級(jí)分析等思想不僅是工。
具，同時(shí)也是目的。從改革開(kāi)放到十五大，人們觀念逐漸開(kāi)明：中國(guó)的國(guó)情只能創(chuàng)新。
不是書本上的完美社會(huì)主義也不是資本主義。問(wèn)題的焦點(diǎn)己從形式轉(zhuǎn)向更深層：價(jià)值。
觀。
任何社會(huì)制度、經(jīng)濟(jì)制度、理論、思想都是建立在一定的價(jià)值觀基礎(chǔ)之上的。社會(huì)。
主義和資本主義的本質(zhì)差別也在于價(jià)值觀不同。社會(huì)主義認(rèn)為人的價(jià)值等于人對(duì)社會(huì)的。
貢獻(xiàn)。資本主義則認(rèn)為人的價(jià)值等于人自身的滿足，人在社會(huì)中的占有。這種占有是在。
各個(gè)層面上的：地位、權(quán)力、最重要的則是財(cái)富。
資本主義社會(huì)通過(guò)個(gè)人利益極大化的奮斗，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)財(cái)富的積累和文明的進(jìn)步。
建筑在這一價(jià)值觀上的制度己獲得成功。而社會(huì)主義的價(jià)值觀呢？這種根本立場(chǎng)的差別。
導(dǎo)致了我們目的上的差別。既然做事情目的不同，差異也很根本了。公有還是私有？這。
是國(guó)企改革問(wèn)題最大的本質(zhì)上的焦點(diǎn)。
這一點(diǎn)等給本文后面所論及的人的本質(zhì)研究。
3.上兵伐謀。
庫(kù)茲涅茲說(shuō)：“一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，可以定義為給居民提供種類日益繁多的經(jīng)濟(jì)。
產(chǎn)品的能力長(zhǎng)期上升，這種不斷增長(zhǎng)的能力是建立在先進(jìn)技術(shù)以及所需要的制度和思想。
意識(shí)之相應(yīng)調(diào)整的基礎(chǔ)之上的?！?BR> 對(duì)國(guó)有企業(yè)的改革也就是這樣一種“所需要的制度和思想意識(shí)之相應(yīng)調(diào)整”。
孫子曰：“上兵伐謀?！?BR> 二十一世紀(jì)的競(jìng)爭(zhēng)是經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)。經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)是人才的競(jìng)爭(zhēng)，人才的競(jìng)爭(zhēng)是制度的。
競(jìng)爭(zhēng)。如何生產(chǎn)人才、吸引人才、激發(fā)人才、優(yōu)化配置人才。這一切由制度來(lái)實(shí)現(xiàn)。
以長(zhǎng)遠(yuǎn)的觀點(diǎn)看，國(guó)企體制改革實(shí)是一種“上兵伐謀”。我們所要做的，不僅是解。
決虧損，使國(guó)企生存，更重要的是建立一種優(yōu)越的企業(yè)制度。未來(lái)的企業(yè)，具有制度上。
領(lǐng)先世界的企業(yè)。也就是絕對(duì)不照搬，這樣只能落后。上兵伐謀，謀在創(chuàng)新。
中華民族的強(qiáng)盛來(lái)源于經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)盛。技術(shù)上我們落后于西方，只有在制度上領(lǐng)先，
才能后來(lái)居上。
以上的論述表明：國(guó)企改革終極目的是實(shí)現(xiàn)中華民族的振興。要求盡量能實(shí)現(xiàn)“上。
兵伐謀”。
“知己”完成，“知彼”開(kāi)始。
三、認(rèn)識(shí)。
對(duì)事物的認(rèn)識(shí)直接決定著我們對(duì)事物的態(tài)度，從而決定了我們的觀點(diǎn)和行動(dòng)。我們。
在討論問(wèn)題時(shí)，最大的分歧多數(shù)是由對(duì)該問(wèn)題對(duì)象解釋和理解造成的。對(duì)待國(guó)有企業(yè)改。
革的問(wèn)題，我們必須先問(wèn)一下：國(guó)有企業(yè)是什么？因?yàn)?，正確的決策，高明的決策取決。
于認(rèn)識(shí)的深度，認(rèn)識(shí)越深，決策越高。
1.
國(guó)有企業(yè)是什么？所謂國(guó)有企業(yè)，是國(guó)有的企業(yè)。似乎是廢話，不過(guò)就是這樣。進(jìn)。
一步深入的提問(wèn)：企業(yè)是什么？對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，可以寫一篇論文了。它的基本特征有。
二：一是資本和人的集合。二是其目的：追求資本增殖，即利潤(rùn)最大化。盡管許多企業(yè)。
家并非這樣認(rèn)為，但企業(yè)就是企業(yè)。松下幸之助以產(chǎn)業(yè)救國(guó)為目的興辦企業(yè)。然而，一。
旦是企業(yè)，其目的就是利潤(rùn)，產(chǎn)業(yè)救國(guó)只是結(jié)果而非目的。
可持續(xù)發(fā)展也是另一種企業(yè)目的，但其核心是“可持續(xù)的”謀求最大利潤(rùn)?！翱沙帧?BR> 續(xù)的”掠奪自然資源。因?yàn)槿恕?BR> 有發(fā)展性。增殖自身是人最大的本性。從一顆受精卵開(kāi)。
始，人便開(kāi)始用物質(zhì)增殖自身。從此，資本便有了增值自身的本性。因?yàn)槿撕唾Y本己成。
為一體。資本家就是占有資本的人。沒(méi)有資本，他就是一個(gè)普通人。他的增殖就是資本。
的增殖。當(dāng)受精卵變成一個(gè)成人之后，其占有物質(zhì)的本性在生物部分的任務(wù)己完成，開(kāi)。
始向外界表露。
盡管我們可以看到人在有不同思想之后，有了不同追求。雖然為數(shù)很少，但企業(yè)也。
有了不同的追求，操縱它的是可操縱企業(yè)的人。但是，和人類社會(huì)不同的是：企業(yè)所生。
存的環(huán)境更為殘酷。一個(gè)無(wú)為的老子可以生存，一個(gè)追求自然之道的莊子也可以生存，
并且生活質(zhì)量超過(guò)一切世俗之人。但是，企業(yè)如果無(wú)為，在市場(chǎng)中必死無(wú)疑。所謂人在。
江湖，身不由己。企業(yè)在市場(chǎng)，更加如此。
這一番認(rèn)識(shí)討論的核心證明了：企業(yè)是追求增值自身的資本和人的集合。由于人的。
本性不會(huì)輕易改變，由于世界市場(chǎng)正在形成之中，并且尚未看到能代替之的世界經(jīng)濟(jì)體。
系。所以，這種假設(shè)在可以預(yù)見(jiàn)的歷史范疇內(nèi)是正確的。由此導(dǎo)出的行動(dòng)方案也是正確。
的。這番認(rèn)識(shí)己深入哲學(xué)課題：人的本性。
2.
由此可以了解，企業(yè)的核心是人，雖然目前的企業(yè)形式與種類繁多。企業(yè)的注冊(cè)條。
件也是資本。然而，在資本和人兩個(gè)要素中，人是活的。只要有人，什么都有了。
不必說(shuō)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)期人的重要性，就是在資本積累初期，人也是第一重要，否則，
何來(lái)資本數(shù)量的不同？
人盡其用乃是達(dá)到生產(chǎn)力最大化的理想狀態(tài)。物盡其用，財(cái)盡其用都包含在內(nèi)。如。
何實(shí)現(xiàn)物資和金錢的最優(yōu)配置，讓最懂得這一行業(yè)的人從事這工作。
如何達(dá)成人盡其用？我們不去研究社會(huì)中的人盡其用，因?yàn)楸疚闹饕槍?duì)于國(guó)企，
所以，主要研究企業(yè)的人力資源最優(yōu)配置的問(wèn)題。企業(yè)是一個(gè)團(tuán)體。團(tuán)體的人員配置是。
由領(lǐng)導(dǎo)來(lái)完成的。
由此可見(jiàn)，團(tuán)體的興旺的決定因素是領(lǐng)袖。因?yàn)樵趫F(tuán)體中的“人盡其用”是領(lǐng)導(dǎo)人。
來(lái)實(shí)現(xiàn)的。顯然，以資本為核心的企業(yè)己開(kāi)始轉(zhuǎn)向人――會(huì)用人的人――企業(yè)家。人有。
三個(gè)層次：對(duì)物的操作，對(duì)人的管理，對(duì)思想、制度的創(chuàng)新。對(duì)人的管理乃是社會(huì)穩(wěn)定。
發(fā)展的中堅(jiān)。這些都是人所共知的。
有人說(shuō)，企業(yè)的員工素質(zhì)、企業(yè)文化、企業(yè)資金、企業(yè)聲譽(yù)等等也很重要。不錯(cuò)，
他們很對(duì)。但是，從矛盾論角度出發(fā)，主要矛盾是企業(yè)家。一個(gè)壞企業(yè)可以因此而生，
一個(gè)好企業(yè)可以因此而死。沒(méi)有產(chǎn)品，企業(yè)家能率領(lǐng)員工開(kāi)發(fā)出來(lái)；沒(méi)有市場(chǎng)，企業(yè)家。
能進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查進(jìn)而制訂合理計(jì)劃開(kāi)拓出來(lái)；員工素質(zhì)不高，企業(yè)家可以培訓(xùn)，可以招。
聘；企業(yè)沒(méi)有文化，企業(yè)家可以營(yíng)造；資金可以籌措，賺來(lái)；聲譽(yù)可以逐步形成……。
從系統(tǒng)論的角度上講，企業(yè)家是企業(yè)這一系統(tǒng)中最核心、最積極的決定因素。企業(yè)。
之所以能成一個(gè)“系統(tǒng)”，也全賴企業(yè)家的努力！
這一段論述表明企業(yè)的核心是企業(yè)家。是決策者，是“一把手”。也就是問(wèn)題的主。
要矛盾。
3.
接下來(lái)，我們要問(wèn)：國(guó)有企業(yè)是什么。這個(gè)“國(guó)有”的概念也是一個(gè)不太能確定的。
概念。總之，國(guó)家所有就是了。資產(chǎn)是屬于國(guó)家的。國(guó)家是屬于人民的，我想這應(yīng)該沒(méi)。
有人反對(duì)。
說(shuō)明問(wèn)題起見(jiàn)，我們可以打個(gè)比方。這個(gè)比方就是：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為海，企業(yè)為船。在。
海洋中是百舸爭(zhēng)流，其中也不乏自個(gè)兒游泳的。然而，只有大船才能“至人所未至”見(jiàn)。
人所未見(jiàn)”的美妙風(fēng)景。在航行過(guò)程中，有許多翻船的，結(jié)果水手們便游到另一只船上。
去。猶如下崗和再就業(yè)。船兒也是活的，水手多了，船兒也變大，這全賴水手們?nèi)绾胃摹?BR> 良這只船了。
從這些意義上，國(guó)企和私有企業(yè)并無(wú)差別。差別就在于改良的促進(jìn)者。是什么促進(jìn)。
改良？是水手，水手們依據(jù)什么？船長(zhǎng)的命令。船長(zhǎng)為什么要下命令？因?yàn)榇习灞O(jiān)。
督，干的不好――扔進(jìn)海里――自己游吧。船老板選擇船長(zhǎng)，船長(zhǎng)選擇水手。船老板監(jiān)。
督船長(zhǎng)，船長(zhǎng)監(jiān)督水手。
私有企業(yè)很清楚：船老板是老板、資本家、企業(yè)擁有者?，F(xiàn)代企業(yè)中的董事會(huì)。國(guó)。
有企業(yè)呢？國(guó)家是誰(shuí)？法人代表么？法人代表能代表什么呢？為什么他要代表呢？這只。
能用“精神、黨性”來(lái)代表了。這種約束并不能觸及人的本性。一部分人可以，但全部。
的人不行。
這就是國(guó)有企業(yè)的問(wèn)題所在：企業(yè)家的選擇、任命、監(jiān)督、罷免的權(quán)力行使問(wèn)題。
由此，結(jié)合我們的目的和認(rèn)識(shí)。導(dǎo)出對(duì)策。
四、再認(rèn)識(shí)。
1.
這一部分所要解決上文所提出的一個(gè)問(wèn)題：新的國(guó)企制度的基礎(chǔ)――價(jià)值觀的選。
擇。
進(jìn)一步的，我們探索國(guó)企怎樣以人為本的振興。
發(fā)展是人的本性。這并沒(méi)有直接回答價(jià)值觀的選擇問(wèn)題。人為了增殖自身而活著，
這正是資本主義價(jià)值體系所成功之處。它同人的本性相聯(lián)系。所以它成功了。而社會(huì)主。
義與之相對(duì)，是否就不會(huì)成功呢？不是這樣的。如果社會(huì)主義價(jià)值觀不與人的本性相聯(lián)。
系，這種思想只能是理想狀態(tài)的，不會(huì)有人為它去奮斗、流血、犧牲。
要進(jìn)一步得出答案，唯有進(jìn)一步研究問(wèn)題。
人固然是為了增殖自身，然而更深刻的進(jìn)一步看：人認(rèn)識(shí)到自身的渺小，向偉大靠。
攏才是實(shí)質(zhì)。在現(xiàn)實(shí)中，表現(xiàn)在：人們總是向往大公司。人們總是試圖把自己同偉大的。
事物相聯(lián)系。比如上帝，比如偉大的事業(yè)、信仰、信念。
比爾?蓋茨家中屏幕上顯示的是珠穆拉瑪。他力圖使自己變得偉大。金錢更多是一。
種數(shù)字符號(hào)。記得一部美國(guó)電影的一番對(duì)話：“你就可以實(shí)現(xiàn)每一個(gè)美國(guó)男孩的夢(mèng)。
想――追逐財(cái)富?！薄拔乙恢痹趪L試超越我的父親。”“還差多少？”“兩千萬(wàn)?！?BR> 在這里，財(cái)富只是一種代號(hào)，而“更高、更快、更強(qiáng)”的奧林匹克精神才是人類的。
最高精神，同樣也是人類最高本性的體現(xiàn)。社會(huì)主義的價(jià)值觀：人的價(jià)值等于為社會(huì)的。
貢獻(xiàn)便是這樣一種崇高信仰，一種偉大事業(yè)。它讓人有一種偉大感、崇高感。如同社會(huì)。
建立起這樣的信仰、這樣的普遍價(jià)值觀，生產(chǎn)力必然是成倍的提升。
越是高層次的人，越是講究自我實(shí)現(xiàn)。既然金錢生不帶來(lái)，死不帶去，為何不為社。
會(huì)做貢獻(xiàn)呢？事實(shí)上，在階級(jí)社會(huì)中，或者說(shuō)生物界中，爬到頂峰都是一條法則。這就。
給社會(huì)主義的價(jià)值觀有生存的空間和實(shí)現(xiàn)的可能。
有人說(shuō)，在社會(huì)主義社會(huì)中，將沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)。不，競(jìng)爭(zhēng)存在，為了貢獻(xiàn)更多而競(jìng)爭(zhēng)。
當(dāng)然，就目前而言，還不可能全面實(shí)現(xiàn)這種理想主義的境界，但可以部分實(shí)現(xiàn)。這部分。
就是社會(huì)的極少部分：企業(yè)家。
有人拿出節(jié)約悖論，認(rèn)為節(jié)約將導(dǎo)致衰敗。但社會(huì)主義并不是這樣。每個(gè)人固然要。
在該節(jié)約處節(jié)約，因?yàn)楣?jié)約與奢侈浪費(fèi)相對(duì)。我們所要的是投資，是進(jìn)一步的占有、增。
值。這才是人的本性、奢侈和浪費(fèi)則是人性惰落。我們應(yīng)鼓勵(lì)這種觀念、而不是西方的。
享樂(lè)主義。投資比消費(fèi)從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，更能刺激經(jīng)濟(jì)。因?yàn)橄M(fèi)是消費(fèi)日用品，投資則提高。
科技水平，加速經(jīng)濟(jì)進(jìn)步。
2.
以上是理想化的理論論述，接著是現(xiàn)實(shí)一些的觀點(diǎn)。
我們?nèi)绻鞣降膬r(jià)值觀，最優(yōu)秀的人將到西方，因?yàn)槟抢锟梢再嵏噱X。我們。
的價(jià)值觀是我們最有利的武器，正如美國(guó)人的和平演變一樣。只是，這種價(jià)值觀的實(shí)行。
是有條件的，只有受過(guò)高等教育者、能力極強(qiáng)的、追求自我實(shí)現(xiàn)的社會(huì)精英才會(huì)以此價(jià)。
值觀作為人生觀。在中國(guó)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)條件下，普遍的，人們還是追求物質(zhì)滿足，畢竟恩格。
爾指數(shù)太低。所以，以這種價(jià)值觀為基礎(chǔ)，但形式上仍以物質(zhì)激勵(lì)為主。
也就是說(shuō)，這一價(jià)值觀不是純粹的社會(huì)貢獻(xiàn)，也有個(gè)人所得、個(gè)性展現(xiàn)、追求個(gè)人。
利益。
但是，這里有一個(gè)制度導(dǎo)向問(wèn)題。正如科舉制讓世人有“萬(wàn)般皆下品，唯有讀書。
高”的人生觀一樣。思想產(chǎn)生制度，制度又維護(hù)、發(fā)展思想。這一辯證關(guān)系是我們應(yīng)加。
以利用的。
五、對(duì)選擇的'分析。
國(guó)企改革最核心的問(wèn)題己經(jīng)解決。我們就可以利用分析所得的觀點(diǎn)對(duì)本文開(kāi)頭處的。
六個(gè)方案進(jìn)行分析。
1、私有化。
私有化的優(yōu)點(diǎn)就是“船老大”明確。通過(guò)制度改革，我們將可以解決國(guó)企的這一問(wèn)。
題。
私有化的缺點(diǎn)卻是很多的：走了西方的老路，未面落后于人。國(guó)企如何私有化？俄。
羅斯的教訓(xùn)可以為鑒。這仍然是一條崎嶇的未知之路，難度并不比創(chuàng)新制度低多少。
從更深層面的社會(huì)制度上而言，代表新一代生產(chǎn)關(guān)系中主導(dǎo)力量的管理者、科學(xué)家。
技術(shù)人員己登上歷史舞臺(tái)。他們是二十一世紀(jì)的主人。而國(guó)企這種所有制方式是適應(yīng)。
這一歷史潮流的。
我在這里借用“新制度學(xué)派”的觀點(diǎn)：誰(shuí)掌握生產(chǎn)活動(dòng)中最重要的因素，誰(shuí)就掌握。
了權(quán)力。他認(rèn)為權(quán)力己發(fā)生了轉(zhuǎn)移。在封建社會(huì)，土地是最重要的生產(chǎn)要素，地主支配。
了國(guó)家。資本主義社會(huì)，資本是最重要的生產(chǎn)要素，資本家支配了國(guó)家。而知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)。
代，知識(shí)是最重要的生產(chǎn)要素，知識(shí)分子將支配國(guó)家。事實(shí)上，資本主義世界中，先進(jìn)。
的資本主義國(guó)家已經(jīng)在發(fā)生這樣的變化了。起步的中國(guó)卻正在這方面努力著。如果我們。
努力發(fā)展的是私有經(jīng)濟(jì)，則這一塊經(jīng)濟(jì)的發(fā)展至少需要數(shù)十年才能達(dá)到西方發(fā)達(dá)國(guó)家的。
水平。然后也必將經(jīng)歷一個(gè)資產(chǎn)者的支配地位被知識(shí)分子替代的過(guò)程。不如現(xiàn)在把眼光。
放遠(yuǎn)一點(diǎn)：先在制度上領(lǐng)先了西方，早日進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，是謂：上兵伐謀。
國(guó)有制的優(yōu)越性在于“國(guó)有”二字。由于這不是“私有”，便不涉及私人的利益。
從而也沒(méi)有了私人的短視和利益糾紛。掌握知識(shí)的人如能夠順理成章的成為“國(guó)有”的。
代表者，那么，他們將首先得到資本和所帶來(lái)的財(cái)富。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，知識(shí)是第一等。
生
產(chǎn)要素，資本國(guó)際化，包括世界游資的劇增，使得資本流動(dòng)加快，也就是資本使用率大。
大加快。“沒(méi)有錢”己不是企業(yè)的問(wèn)題。“沒(méi)有技術(shù)”才是真正的問(wèn)題。新的國(guó)企中，
生產(chǎn)者是主人。人是企業(yè)構(gòu)成的第一要素，一切以人為核心展開(kāi)，而不是資本。知識(shí)是。
最重要的，資本的獲得則是簡(jiǎn)單的。
在這種情況下，企業(yè)以資本而圍繞建立的模式被替代了。這就是新的國(guó)有企業(yè)。
現(xiàn)代企業(yè)是以人為核心的。在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，已經(jīng)開(kāi)始權(quán)力的轉(zhuǎn)移。科學(xué)技術(shù)工作。
者、管理者掌握了權(quán)力。這樣的企業(yè)是符合時(shí)代要求的。而私有化必須經(jīng)歷一個(gè)資本核。
心的過(guò)程，然后再轉(zhuǎn)變?yōu)橹R(shí)核心，其過(guò)程是漫長(zhǎng)的。美國(guó)的這種轉(zhuǎn)變己完成了一大。
半。所以，目前仍執(zhí)世界經(jīng)濟(jì)之牛耳這完全可以在今天實(shí)現(xiàn)。
從“上兵伐謀”的角度講，如此是繞一個(gè)大彎子。國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)為全民所有，無(wú)。
需發(fā)生權(quán)力從資本家向知識(shí)擁有者的轉(zhuǎn)移。可以直接構(gòu)筑以知識(shí)為核心的企業(yè)。這正是。
國(guó)有企業(yè)不多優(yōu)點(diǎn)中的一個(gè)，我們應(yīng)該清楚的認(rèn)識(shí)到。
從社會(huì)構(gòu)成上講，象中國(guó)這樣一個(gè)人口眾多，構(gòu)成復(fù)雜的大國(guó)，人的文化層次差異。
巨大。所以，目前只能精英執(zhí)政。人民代表制是較好體現(xiàn)精英執(zhí)政的體制。經(jīng)濟(jì)上也應(yīng)。
如此，國(guó)有企業(yè)為主體，掌握國(guó)企的是社會(huì)精英。就是在資本主義世界也是如此。究其。
本質(zhì)，不過(guò)是社會(huì)中人力資源合理分布，“人盡其才”。資本主義是如何實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。
的？百年的自由競(jìng)爭(zhēng)，留存下的資本家就是精英、是強(qiáng)者。我們不可能再花百年時(shí)間。
私有化的結(jié)果只能象俄羅斯那樣。并不優(yōu)秀的人憑借關(guān)系和政府地位占有國(guó)有資產(chǎn)。其。
經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇是極其漫長(zhǎng)的，因?yàn)槿说呐渲煤侠砘菢O漫長(zhǎng)的。
2、集團(tuán)化。
集團(tuán)化的實(shí)質(zhì)是政府企業(yè)集團(tuán)。由于這樣的企業(yè)與政府有千絲萬(wàn)縷的關(guān)系。幾乎肯。
定的，企業(yè)與政府成為一體?！罢钠髽I(yè)”或“企業(yè)的政府”，雙方都能得到益處。
腐敗不可避免。這種觀點(diǎn)可取之處是：集團(tuán)化的確能使企業(yè)有競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)于盡快的提高。
企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力是可取的。問(wèn)題在于：誰(shuí)來(lái)進(jìn)行這樣的集團(tuán)化工作。必須是專家，是企業(yè)。
家，而不是政府。象波音與麥道的合并，中國(guó)也應(yīng)該有。問(wèn)題在于，這樣的合并是需要。
一大堆精英的。就如同三峽工程論證一樣。中國(guó)經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化的重要性可以說(shuō)有過(guò)之而無(wú)。
不及。只有動(dòng)用政府的力量，用全中國(guó)的精英力量，必要時(shí)借用外國(guó)智力，跨行業(yè)、跨。
地區(qū)，以中國(guó)為單元，以世界為目標(biāo)，建立世界級(jí)的集團(tuán)。這樣的集團(tuán)化才可能有所作。
為。而最重要的一點(diǎn)是：掌握企業(yè)的是企業(yè)家。
問(wèn)題的核心不是搞論證。中國(guó)人在這方面并不缺乏能力。從建造萬(wàn)里長(zhǎng)城起，動(dòng)用。
全國(guó)人力的戰(zhàn)役一直是讓世人嘆為觀止的。問(wèn)題的核心是：企業(yè)家。他的任命，他同政。
府的關(guān)系，董事會(huì)的構(gòu)成。
3、市場(chǎng)化、股份化。
這都只是外部環(huán)境或內(nèi)在的必要因素。不是充分條件。必須指出的是：企業(yè)家的自。
主是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的首要條件。微觀屬性決定宏觀狀態(tài)。物質(zhì)狀態(tài)決定于分子屬性。沒(méi)有自。
主獨(dú)立的國(guó)企，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也是不完全的。政企分開(kāi)不是說(shuō)說(shuō)就做到的。企業(yè)家若有權(quán)，
有法可據(jù)，更重要的是關(guān)系自身根本利益，他就一定政企分開(kāi)。這是根本的解決之道。
一個(gè)把掌拍不響。企業(yè)家的問(wèn)題還是核心。
4、領(lǐng)導(dǎo)人培訓(xùn)。
這個(gè)方案似乎切中要害。然而，優(yōu)秀的人不是培訓(xùn)出來(lái)的，是競(jìng)爭(zhēng)出來(lái)的。此乃古。
今中外的天理。兔兒跑得快不是因?yàn)橥脣寢尩慕逃?，而是狼兒在后面追。同樣，“不拘?BR> 一格降人才”就不能單憑培訓(xùn)，能者上、弱者下。就是應(yīng)該這樣，問(wèn)題又回到了領(lǐng)導(dǎo)。
人的任命制度上來(lái)。
5.承包制。
承包制有兩大弊病：短期效應(yīng)和會(huì)計(jì)核算的問(wèn)題。只有進(jìn)一步的從核算指標(biāo)和企業(yè)。
家選拔上下工夫。應(yīng)該看到，承包制盡管有許多不成熟的地方，但它有其生命力。承包。
制可以做到真正的政企分開(kāi)，關(guān)鍵在于把握好任命關(guān)，任人唯賢而非任人唯親。承包制。
可以使企業(yè)真正成為一個(gè)獨(dú)立的企業(yè)，關(guān)鍵在于年度的審核指標(biāo)的合理性。公司利潤(rùn)、
成長(zhǎng)性等等都必須是內(nèi)容。企業(yè)會(huì)計(jì)核算應(yīng)法制化。
六、對(duì)策。
我的設(shè)想如下：
1.跨地區(qū)的整體監(jiān)督體系。
基于第三部分中，國(guó)企核心問(wèn)題是“船老大”問(wèn)題。即建立一個(gè)民主監(jiān)督的企業(yè)家任。
命、監(jiān)督、罷免的權(quán)力機(jī)制。目前的這一權(quán)力完全由政府實(shí)施，地方政府對(duì)企業(yè)的干預(yù)。
是企業(yè)第一問(wèn)。政企分開(kāi)的核心是打破這種干預(yù)。問(wèn)題在于，企業(yè)為國(guó)家所有，國(guó)家不。
是政府是什么？但是，行使這一權(quán)力的不一定是政府。
是由經(jīng)濟(jì)學(xué)專家、職工代表、退休的企業(yè)家或與之無(wú)關(guān)的優(yōu)秀企業(yè)家所組成的評(píng)判。
集團(tuán)。他們中除職工代表之外，經(jīng)濟(jì)學(xué)專家、企業(yè)家的構(gòu)成是非常之特殊的。其本上與。
本地區(qū)無(wú)關(guān)。是可能來(lái)自于全國(guó)任何一個(gè)可能的省市。他們的材料都儲(chǔ)存在國(guó)家經(jīng)濟(jì)部。
門的電腦里。誰(shuí)將會(huì)執(zhí)行這一任務(wù)，誰(shuí)也不知道。除了電腦會(huì)生成一個(gè)最佳人選之外，
還加入隨機(jī)數(shù)功能。由于中國(guó)很大，這方面人才很多，選擇余地也很大。所以，隨機(jī)生。
成的人員保證了幕后交易不可能實(shí)現(xiàn)。
并由另一批人，另一堆隨機(jī)數(shù)實(shí)施定期及不定期的查帳。他們由全國(guó)資深會(huì)計(jì)師組。
成的數(shù)據(jù)庫(kù)生成。當(dāng)發(fā)覺(jué)此人的經(jīng)營(yíng)表現(xiàn)與任命時(shí)的要求相去甚遠(yuǎn)時(shí)，再生成另一集團(tuán)。
進(jìn)行審查，看是否有必要罷免。這樣，任命、監(jiān)督、罷免的人員構(gòu)成不同，“三權(quán)分。
立”。保證了廉政和徹底的政企分開(kāi)。
國(guó)家要做的就是建立龐大的信息資料庫(kù)，并編個(gè)人員生成的軟件。這些工作其實(shí)極。
為必要且不難。經(jīng)濟(jì)師的職業(yè)將會(huì)十分火熱。因?yàn)樗麄儗Ｂ殢氖赂鞯貐^(qū)經(jīng)濟(jì)研究的報(bào)告。
及進(jìn)行評(píng)判審查工作。自然工資很高，他們的要求同樣很高。專門的考試是基礎(chǔ)，工作。
經(jīng)驗(yàn)和年齡也有要求。他們將成為一個(gè)比較特殊的階層。不管是從繁榮學(xué)術(shù)界和中國(guó)經(jīng)。
濟(jì)角度，他們的存在是非常有必要的。中國(guó)這方面的人才也是不多的。
退休企業(yè)家或優(yōu)秀的中層經(jīng)理、優(yōu)秀的企業(yè)家是另一類人選。除給予每年例行假期。
之外，每年必須承擔(dān)幾次“評(píng)判團(tuán)”的任務(wù)，當(dāng)然有額外的高額工資。
職工代表由工會(huì)評(píng)選，保證公平、民主。
這樣，“國(guó)有”的概念真正的實(shí)現(xiàn)“人民所有”。履行權(quán)力的是來(lái)自人民的精英。
是一批人，他們構(gòu)成了“船老大”的角色，地方政府決定企業(yè)命運(yùn)的時(shí)代就這樣一下子。
終結(jié)了。2.名義資產(chǎn)制度。
根據(jù)人的本性是發(fā)展這一條和第四部分中有關(guān)價(jià)值體系的論述，可以對(duì)企業(yè)家實(shí)行。
名義資產(chǎn)制度。
對(duì)于選拔上的企業(yè)家，其待遇是相當(dāng)優(yōu)厚的。原因很簡(jiǎn)單，他所擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任是非常。
之重的。尤其重要的是，他們社會(huì)地位很高。主要的激勵(lì)是“名義資產(chǎn)”。這部分資產(chǎn)。
他一生都不能動(dòng)用，屬于國(guó)有資產(chǎn)，但計(jì)算在他的名下。所謂“名義”就是說(shuō)他所創(chuàng)造。
的價(jià)值將很直觀的反映出來(lái)。這是他所創(chuàng)造的價(jià)值。更為特別的是，他可以分得“名義。
資產(chǎn)”所創(chuàng)造資產(chǎn)的一部分。
應(yīng)該承認(rèn)勞動(dòng)是價(jià)值創(chuàng)造唯一因素。而人的勞動(dòng)是有差別的。企業(yè)家一人可以救活。
一個(gè)企業(yè)，雖不能說(shuō)功勞全在他，但沒(méi)有他，企業(yè)一分錢也沒(méi)有，反而會(huì)倒閉。我們就。
需要一種分配制度。比如，一個(gè)企業(yè)家的名義資產(chǎn)是該企業(yè)總資產(chǎn)的百分之二十。（對(duì)。
于不同大小企業(yè)和該企業(yè)自身情況，“名義資產(chǎn)”的比例應(yīng)是不同的）。企業(yè)利潤(rùn)增。
加，資產(chǎn)增加，他就可以分得一定的利潤(rùn)。絕不是企業(yè)總利潤(rùn)的百分之二十，而是這個(gè)。
數(shù)字再乘上一個(gè)比例。這個(gè)比例視他的貢獻(xiàn)而定。可以是百分之五、百分之十、甚至更。
多。這有些類似于銷售提成。達(dá)到一定數(shù)額的銷售，提成上一個(gè)檔次。
名義資產(chǎn)的建立基礎(chǔ)并非是銷售提成制。而是建立于一種價(jià)值觀：人的價(jià)值是取決。
于對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)。人對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)正是“名義資產(chǎn)”所進(jìn)行衡量的。當(dāng)然，它只是一種。
手段。對(duì)社會(huì)貢獻(xiàn)不僅是社會(huì)財(cái)富的累積和增加。然而，我們看到：人的發(fā)展本性決定。
了對(duì)財(cái)富占有的本能。向上爬是分階層社會(huì)、階級(jí)社會(huì)的最大潮流。
我們的理想只有同實(shí)際相結(jié)合才能成為現(xiàn)實(shí)。在我看來(lái)，社會(huì)主義的最大特點(diǎn)是：
人的價(jià)值等于對(duì)社會(huì)進(jìn)步做出的貢獻(xiàn)。當(dāng)人人都以這種價(jià)值觀奉為人生信念之時(shí)，那。
么，社會(huì)主義就勝利了。這就是制度導(dǎo)向。
同樣的，名義資產(chǎn)制度可以應(yīng)用于各個(gè)領(lǐng)域。所提倡的是：為社會(huì)積累財(cái)富。這與。
西方的為個(gè)人積累財(cái)富是不一樣的。我們承認(rèn)人的個(gè)人奮斗的巨大動(dòng)力，個(gè)性化對(duì)社會(huì)。
的有益作用。我們認(rèn)同這一點(diǎn)。重要的是社會(huì)整體的價(jià)值導(dǎo)向，這就是制度所做的。正。
所謂，人的本性永遠(yuǎn)依然，社會(huì)卻豐富多彩。不同制度對(duì)人本性不同的引導(dǎo)決定了該社。
會(huì)的社會(huì)價(jià)值觀，在這里我也不多說(shuō)了。但是，這一番議論至少指出兩點(diǎn)：一是國(guó)企制。
度對(duì)社會(huì)構(gòu)成的導(dǎo)向作用是決定性的。二是我們建立事業(yè)的基礎(chǔ)是思想。這樣的導(dǎo)向?qū)ⅰ?BR> 決定我們的社會(huì)構(gòu)成。我們的社會(huì)應(yīng)該建立起精英掌握國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈，從而掌握國(guó)家。
人人可以成為精英，人人都以此為目標(biāo)。3.國(guó)有資產(chǎn)同勞動(dòng)所創(chuàng)造資產(chǎn)分離。
實(shí)行新的分配制度。“名義資產(chǎn)”制度己經(jīng)是有這點(diǎn)意思了。這里所針對(duì)的是國(guó)有。
資產(chǎn)之外的資產(chǎn)在國(guó)有企業(yè)的存在。這一財(cái)產(chǎn)分配方式是“名義資產(chǎn)”制的一個(gè)補(bǔ)充，
以人為本的一個(gè)體現(xiàn)。也是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的要求。投資的回報(bào)是同它的風(fēng)險(xiǎn)相一致的。
貫徹勞動(dòng)是創(chuàng)造價(jià)值的要素原則。投資所得回報(bào)應(yīng)分成兩部分，一部分是同風(fēng)險(xiǎn)相一致。
的回報(bào)。另一部分則是屬于勞動(dòng)創(chuàng)造。對(duì)于科技人員也可嘗試分得企業(yè)利潤(rùn)的比例法。
包括職工也可。工資僅是一部分，由于他們出色的工作，應(yīng)該得到一部分的利潤(rùn)。這對(duì)。
于“以人為本”的未來(lái)企業(yè)是非常適合的。也就是說(shuō)，企業(yè)分配利潤(rùn)以人為本，不以資。
產(chǎn)為核心。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代是非常能夠吸引人才的。對(duì)于優(yōu)秀職工、優(yōu)秀的科技工作。
者，出色的部門經(jīng)理、都應(yīng)給予一定比例的企業(yè)利潤(rùn)分成。
4.董事會(huì)構(gòu)成。
董事會(huì)在企業(yè)家掌握極大權(quán)力的國(guó)企中有無(wú)必要成立？我認(rèn)為還是有必要的。因?yàn)椤?BR> 企業(yè)不能變成個(gè)人的獨(dú)裁王國(guó)。董事會(huì)的人都實(shí)行“名義資產(chǎn)”制。其中包括優(yōu)秀職。
工、科技專家、中層經(jīng)理和一至二名的經(jīng)濟(jì)學(xué)專家。他們的任務(wù)是智囊兼權(quán)力制衡。他。
們的權(quán)力不能過(guò)小，也不能過(guò)大。具體如何當(dāng)在實(shí)踐中得出。另一個(gè)問(wèn)題是：集體決策。
穩(wěn)健但守舊，個(gè)人決策則相反，應(yīng)該怎么做呢？
綜上所述，我的目的是用社會(huì)精英力量對(duì)國(guó)企的企業(yè)家實(shí)施任命和監(jiān)督，再通過(guò)。
“名義資產(chǎn)制”調(diào)動(dòng)企業(yè)家積極性管理整個(gè)企業(yè)。努力建立符合知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代要求的，
以人為核心的企業(yè)，如企業(yè)利潤(rùn)分成。事實(shí)上，科技成果作價(jià)入股，己是一種表現(xiàn)。再。
以董事會(huì)均衡一下企業(yè)家權(quán)力。
從階級(jí)分析的角度上看，產(chǎn)生了新的企業(yè)家階層或者是階級(jí)。有關(guān)這群人的定性，
我限于水平，無(wú)能為力。這批人是從人民中產(chǎn)生，是經(jīng)過(guò)高考樣的考試和嚴(yán)格考核選拔。
上來(lái)的。他們也是流動(dòng)的，不是終生制，更不能繼承。資本主義世界中，生在一個(gè)好家。
庭，便能享受一生的事不會(huì)出現(xiàn)。按勞分配的原則在這里得到體現(xiàn)。
七、一些補(bǔ)充。
國(guó)家的目標(biāo)是建立“產(chǎn)權(quán)明晰、政企分開(kāi)、權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制。
題是“政企分開(kāi)”問(wèn)題。其它都可以做到，唯獨(dú)這個(gè)比較困難。原因。
是由來(lái)以久，歷史淵源。地方主義嚴(yán)重、官本位嚴(yán)重。只有一舉打破地方政府與地方企。
業(yè)的關(guān)系才行。這就是全國(guó)一體化監(jiān)督制的優(yōu)點(diǎn)。
然而，這一制度缺點(diǎn)是：國(guó)有企業(yè)數(shù)量太多，不可能一一進(jìn)行監(jiān)督，只能抓大放。
小。話又說(shuō)回來(lái)，只要能抓住全國(guó)一千家，甚至五百家也就可以了。中國(guó)的國(guó)企也就振。
興了。
對(duì)于中小國(guó)企的“政企不分”問(wèn)題，仍然不能解決。這從經(jīng)濟(jì)體制上是無(wú)法了，飛。
機(jī)票就不劃算。只有從政府上想辦法，比如借鑒全國(guó)一體化的監(jiān)督制，地方官員的相互。
監(jiān)督、老百姓當(dāng)一天監(jiān)督員等等。
其核心困難應(yīng)該是人。建國(guó)許多年以來(lái)，企業(yè)中許多己和政府官員一起形成特權(quán)階。
層。打破他們的權(quán)力網(wǎng)是最為艱難的，這也是國(guó)企“政企不分”的問(wèn)題根本。應(yīng)該說(shuō)，
全國(guó)一體化監(jiān)督制優(yōu)點(diǎn)正在于可以一舉擊破特權(quán)階層。他們的權(quán)力在一夜之間消失了。
然而，我們?cè)诂F(xiàn)實(shí)中將遇上理論中不能遇上的許多問(wèn)題。
拿一些嚴(yán)重虧損企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)是應(yīng)有之義。
這一方案另一個(gè)缺點(diǎn)是監(jiān)督成本過(guò)高。全國(guó)各地產(chǎn)生的隨機(jī)數(shù)的機(jī)票就不是一個(gè)小。
數(shù)目。但是，我們也應(yīng)看到這樣一個(gè)事實(shí)：地區(qū)間的交流加深了。這是社會(huì)最高層次人。
員的交流，其作用和影響是“打工仔”們不能替代和達(dá)到的。我相信這是個(gè)缺點(diǎn)的同時(shí)。
也是一個(gè)優(yōu)點(diǎn)。
結(jié)束語(yǔ)。
本文主要是通過(guò)對(duì)國(guó)企本質(zhì)和人本性的論述，試圖給出一些國(guó)企改革的探索性建。
議。
我的主要觀點(diǎn)：
1.企業(yè)的核心是人。
2.國(guó)企的主要問(wèn)題是企業(yè)家的任命、監(jiān)督、罷免機(jī)制不完善。
3.國(guó)企改革的目的是振興中華、制度上領(lǐng)先西方。
4.應(yīng)提倡社會(huì)主義的價(jià)值觀。
5.跨地區(qū)的監(jiān)督機(jī)制。
6.名義資產(chǎn)制。
7.分配制度。
由于時(shí)間倉(cāng)促，我的論文在很多細(xì)小之處有不少毛病。不過(guò)總體意思還是能夠表達(dá)。
完成的。對(duì)于這些建議，還停留在初步設(shè)想之上?？尚行杂卸啻?？我僅在理論上認(rèn)為可。
行，但現(xiàn)實(shí)中呢？這我就不知了。
總之，如果能讓這些觀點(diǎn)引發(fā)他人的思考和靈感，起到拋磚引玉的功效，我便很是。
滿意了。
主要參考資料。
國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)功能與制度創(chuàng)新程恩富。
構(gòu)筑合理的國(guó)企結(jié)構(gòu)黃念。
國(guó)企困難難在哪里李金康彭敏。
關(guān)于股份制的幾個(gè)問(wèn)題劉吉。
國(guó)有企業(yè)改革工作計(jì)劃篇六
按照市黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的安排部署，為進(jìn)一步推動(dòng)市屬國(guó)有企業(yè)深化改革，為市委、政府相關(guān)決策提供準(zhǔn)確依據(jù)，2月中旬至3月初，我先后對(duì)市星瀚、九柱、礦業(yè)、善道等市屬國(guó)有企業(yè)的運(yùn)行現(xiàn)狀和改革中存在的問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)形成調(diào)研報(bào)告如下。
一、基本情況。
(一)企業(yè)戶數(shù)：截至12月末，市屬國(guó)有企業(yè)共有19戶，主要涉及市政基礎(chǔ)設(shè)施、房產(chǎn)建筑、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、交通運(yùn)輸、生態(tài)綠化、文化旅游、融資平臺(tái)、教學(xué)實(shí)訓(xùn)和咨詢服務(wù)九大行業(yè)，其中農(nóng)林牧漁業(yè)企業(yè)3戶、工業(yè)企業(yè)3戶、地質(zhì)勘察及水利企業(yè)3戶、交通運(yùn)輸企業(yè)2戶、房地產(chǎn)企業(yè)2戶、信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)1戶、社會(huì)服務(wù)業(yè)企業(yè)4戶、教育文化企業(yè)1戶。另外還有新成立、未納入國(guó)資統(tǒng)計(jì)的企業(yè)5戶：市環(huán)湖開(kāi)發(fā)公司、沙湖機(jī)場(chǎng)公司、神工科技公司、民德殯葬服務(wù)公司、啄木之鳥審計(jì)咨詢公司。
(二)經(jīng)營(yíng)情況：，市屬國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)總收入189,011萬(wàn)元，較上年189,539萬(wàn)元下降1%。增幅較大的主要是星瀚、礦業(yè)、九柱、善道四個(gè)國(guó)有企業(yè)，同比增收分別為13,067萬(wàn)元、3,519萬(wàn)元、19,540萬(wàn)元、1,350萬(wàn)元，分別增長(zhǎng)13%、21%、209%和27%。營(yíng)業(yè)總收入較上年下降的企業(yè)有13戶，減收金額41,496萬(wàn)元，降幅較大的企業(yè)有：石嘴山國(guó)馬科技股份有限公司同比減收38,192萬(wàn)元、下降77%;石嘴山市水利勘測(cè)設(shè)計(jì)院有限公司同比減收257萬(wàn)元、下降25%。累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)3,437萬(wàn)元，較上年盈利14,636萬(wàn)元下降77%。其中實(shí)現(xiàn)盈利的有8戶、盈利額6,605萬(wàn)元，較上年盈利15,678萬(wàn)元減利9,073萬(wàn)元。經(jīng)營(yíng)虧損的有11戶、虧損額3,167萬(wàn)元,較上年虧損1,042萬(wàn)元增虧2,125萬(wàn)元。
(三)資產(chǎn)狀況：截止20末，市屬國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額931，809萬(wàn)元，較上年852,053萬(wàn)元增長(zhǎng)9%;負(fù)債總額613,552萬(wàn)元，較上年573,634萬(wàn)元增長(zhǎng)7%。凈資產(chǎn)收益率(不含少數(shù)股東權(quán)益)0.4%，較上年4.13%下降3.73個(gè)百分點(diǎn);國(guó)有資本保值增值率100.93%，較上年102.11%下降1.18個(gè)百分點(diǎn)。資產(chǎn)負(fù)債率65.85%，較上年67.13%下降1.28個(gè)百分點(diǎn)。從資產(chǎn)規(guī)模看，星瀚、礦業(yè)、九柱、善道4戶企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)891，835萬(wàn)元，占市屬國(guó)有企業(yè)的83.0%，經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)占市屬國(guó)有企業(yè)全部經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的99%以上。
(四)股權(quán)構(gòu)成狀況：目前，市屬國(guó)有企業(yè)及其二級(jí)、三級(jí)子公司共有60戶，其中一級(jí)企業(yè)22戶(含5戶已注冊(cè)但未納入國(guó)資統(tǒng)計(jì)的企業(yè))，二級(jí)企業(yè)28戶，三級(jí)企業(yè)10戶。國(guó)有獨(dú)資企業(yè)47戶(一級(jí)企業(yè)21戶、二級(jí)企業(yè)22戶、三級(jí)企業(yè)4戶)，占78.3%;國(guó)有控股企業(yè)4戶(二級(jí)企業(yè)2戶、三級(jí)企業(yè)2戶)，占6.7%;國(guó)有參股企業(yè)9戶(一級(jí)企業(yè)1戶、二級(jí)企業(yè)4戶、三級(jí)企業(yè)4戶)，占15%。
(五)人員情況：年，市屬國(guó)有企業(yè)年末從業(yè)人數(shù)4759人，在崗職工數(shù)3649人。
二、存在的不足。
(一)企業(yè)資產(chǎn)管理方面存在的不足。
1.產(chǎn)權(quán)不清，難以發(fā)揮資產(chǎn)的使用效益。部分企業(yè)資產(chǎn)權(quán)屬關(guān)系不明確，造成所有權(quán)和使用權(quán)脫節(jié)。如華夏脈文化旅游公司現(xiàn)在使用的圖書館、文化館、展覽中心、五七干校博物館等，未辦理資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓登記手續(xù)，無(wú)產(chǎn)權(quán)登記證書，沒(méi)有形成企業(yè)資產(chǎn)所有權(quán)，僅用于辦公和出租，取得一定的出租收入，無(wú)法實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)有效經(jīng)營(yíng)，資產(chǎn)效率較低。綠森林公司現(xiàn)用辦公樓原以生態(tài)保護(hù)林場(chǎng)名義立項(xiàng)建設(shè)，形成的資產(chǎn)不屬于綠森林公司。諸如此類產(chǎn)權(quán)不清的問(wèn)題，導(dǎo)致企業(yè)在資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、擔(dān)保、貸款等方面無(wú)自主權(quán)，無(wú)法律實(shí)效。
2.優(yōu)質(zhì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)比重低，資本結(jié)構(gòu)不合理。部分企業(yè)資產(chǎn)中，政府投資的辦公樓、土地等非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)占比較大，此類資產(chǎn)不具備資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和銀企合作的擔(dān)保抵押條件，不能直接從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。從企業(yè)實(shí)收資本構(gòu)成看，企業(yè)自身盈利能力不強(qiáng)，自我積累過(guò)低。企業(yè)實(shí)收資本總額達(dá)226,904.51萬(wàn)元其中國(guó)家資本83,153.98萬(wàn)元，占36.6%;負(fù)債總額613,552萬(wàn)元，長(zhǎng)、短期借款200,310萬(wàn)元，占負(fù)債總額的32.6%。企業(yè)自有資金非常有限，融資渠道比較單一，普遍缺乏流動(dòng)資金和后續(xù)發(fā)展資金。
(二)企業(yè)制度方面存在的不足。
一是存在政企不分的現(xiàn)象。市屬國(guó)有企業(yè)中有11戶是依托主管部門業(yè)務(wù)成立或由政府部門下屬單位改制保留的`企業(yè)，主管部門實(shí)際對(duì)企業(yè)具有控制權(quán)。部分企業(yè)人員、財(cái)務(wù)與主管部門重疊混合。二是部分企業(yè)還沒(méi)有建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)。截止2013年底，大部分市屬國(guó)企都沒(méi)有建立規(guī)范的監(jiān)事會(huì)，市國(guó)資委向部分企業(yè)外派了兼職監(jiān)事，但也沒(méi)有按規(guī)定履行監(jiān)事職責(zé)。董事會(huì)和經(jīng)理層建設(shè)也有待加強(qiáng)，例如市星瀚集團(tuán)實(shí)行總裁負(fù)責(zé)制，沒(méi)有建立董事會(huì)，也沒(méi)有設(shè)置總經(jīng)理。市九柱集團(tuán)總經(jīng)理由董事長(zhǎng)兼任。市礦業(yè)集團(tuán)董事會(huì)董事僅有2人。法人治理機(jī)構(gòu)不健全、管理層班子配備不齊等問(wèn)題，造成企業(yè)存在經(jīng)營(yíng)管理、決策議事程序不規(guī)范等問(wèn)題。
(三)企業(yè)發(fā)展方面存在的不足。
1.主業(yè)不突出。部分企業(yè)主業(yè)不突出、投資分散、存在同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象，導(dǎo)致主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、資金、經(jīng)營(yíng)難以形成集聚效應(yīng)，多家企業(yè)在有限的資源、市場(chǎng)中重復(fù)、交叉投資經(jīng)營(yíng)。如星翰集團(tuán)是市屬國(guó)有企業(yè)的龍頭企業(yè)，主要從事集中供熱、燃?xì)夤?yīng)、自來(lái)水生產(chǎn)供應(yīng)、污水收集、處理及城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，兼營(yíng)發(fā)電、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、建筑安裝、工程設(shè)計(jì)、賓館服務(wù)和旅游服務(wù)等。九駐集團(tuán)經(jīng)營(yíng)范圍涉及房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、建筑工程施工、物業(yè)管理、建材加工、廉(公)租房管理、城市垃圾無(wú)害化處理等多個(gè)領(lǐng)域。善道集團(tuán)主要從事交通工程項(xiàng)目建設(shè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、水上運(yùn)輸?shù)葮I(yè)務(wù)。市礎(chǔ)天國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司只承擔(dān)政府重點(diǎn)項(xiàng)目、工程融資平臺(tái)的作用，無(wú)法形成真正的經(jīng)營(yíng)實(shí)體，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益。
2.企業(yè)流動(dòng)資金困難，負(fù)債率偏高。2013年末，市屬國(guó)有企業(yè)銀行貸款余額為200,310萬(wàn)元，資產(chǎn)負(fù)債率平均達(dá)到65.58%，企業(yè)流動(dòng)資金嚴(yán)重不足，生產(chǎn)發(fā)展主要依靠銀行貸款。較高的負(fù)債率，增加了企業(yè)融資成本，加大了企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
3.企業(yè)資產(chǎn)收益率普遍較低。規(guī)模較大的星瀚、礦業(yè)、九柱、善道四戶企業(yè)大部分屬于承擔(dān)市政、住房保障等社會(huì)公共職能的企業(yè)，因業(yè)務(wù)的特殊性，造成其低盈利性甚至虧損的特點(diǎn)。2013年，四戶企業(yè)資產(chǎn)收益率平均為1.6%，其中善道集團(tuán)最高為4.6%，九柱集團(tuán)最低為-0.01%。九駐集團(tuán)近三年?duì)I業(yè)收入下滑，一直呈虧損狀態(tài)，主要原因是企業(yè)承擔(dān)全市廉租住房、公共租賃房及經(jīng)濟(jì)適用房等保障房建設(shè)任務(wù)，除收到中央補(bǔ)助資金和有限的地方財(cái)政配套資金外，大部分資金只能通過(guò)企業(yè)自籌或銀行貸款取得，還貸壓力大，影響企業(yè)效益，同時(shí)受房地產(chǎn)形勢(shì)影響，企業(yè)效益下滑。
4.部分企業(yè)虧損嚴(yán)重，資不抵債。2013年市屬19戶國(guó)有企業(yè)中有8戶實(shí)現(xiàn)盈利，11戶由于缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力或經(jīng)營(yíng)不善而虧損，其中有5戶企業(yè)屬于長(zhǎng)期虧損，資不抵債，扭虧無(wú)望企業(yè)。
5.考核機(jī)制不健全。一是對(duì)市屬國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核工作還沒(méi)有全面推開(kāi);二是考核指標(biāo)還不夠完善，如全面反映企業(yè)能力的經(jīng)濟(jì)增加值等指標(biāo)沒(méi)有納入考核范圍;三是沒(méi)有建立與負(fù)責(zé)人收入掛鉤的績(jī)效考核制度;四是企業(yè)在引進(jìn)人才用人機(jī)制上缺乏必要的自主權(quán)，大多數(shù)企業(yè)負(fù)責(zé)人的考核和任用仍按照行政干部任用的模式和程序進(jìn)行。
(四)國(guó)資監(jiān)管方面存在的不足。
1.監(jiān)管職責(zé)中存在越位現(xiàn)象。，市國(guó)資委根據(jù)市屬國(guó)有企業(yè)情況制定了《石嘴山市國(guó)有企業(yè)重大事項(xiàng)及財(cái)務(wù)監(jiān)督暫行辦法》，《辦法》一度對(duì)市屬國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、國(guó)有企業(yè)規(guī)范管理起到了積極的推動(dòng)作用，但隨著企業(yè)的快速發(fā)展，部分應(yīng)由企業(yè)決定的日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)事項(xiàng)由政府決定，已不適應(yīng)目前企業(yè)發(fā)展需要，不利于企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)。如：根據(jù)《辦法》規(guī)定，企業(yè)貸款3000萬(wàn)元以上、母公司與子公司以及子公司之間擔(dān)保萬(wàn)元以上、國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓50萬(wàn)元以上、捐贈(zèng)或贊助20萬(wàn)元以上屬重大事項(xiàng)，需由國(guó)資委審核，報(bào)市政府決定的事項(xiàng)中，資金限制額度過(guò)低，審核、報(bào)批程序多、時(shí)間較長(zhǎng)，這類事項(xiàng)涉及企業(yè)面廣、次數(shù)頻繁，造成企業(yè)不能及時(shí)作出決策，決策的時(shí)效性、靈活性較差，給企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)帶來(lái)不便。
2.監(jiān)管體系不建全。市國(guó)資委自成立以來(lái)，由于機(jī)構(gòu)及人員編制所限，一直未能按照《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》等有關(guān)規(guī)定成立監(jiān)事會(huì)，無(wú)法向市屬監(jiān)管企業(yè)派出專職監(jiān)事。隨著國(guó)有企業(yè)的快速發(fā)展、國(guó)有資產(chǎn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，以及混合所有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使得企業(yè)資本結(jié)構(gòu)日趨復(fù)雜，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的廣度不斷擴(kuò)大，難度日益增加，任務(wù)更加艱巨。
3.考核體制不適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展。由于企業(yè)管理層次沒(méi)有打破行政級(jí)別，干部管理與行政機(jī)關(guān)采用相同的模式，市星瀚、礦業(yè)、九柱三家企業(yè)不是由國(guó)資委按照企業(yè)身份來(lái)考核，而是與市直各部門統(tǒng)一考核，造成監(jiān)管、考核不統(tǒng)一的局面，無(wú)法實(shí)現(xiàn)管資產(chǎn)與管事、管人相統(tǒng)一。
三、改革意見(jiàn)建議。
以不斷增強(qiáng)市屬國(guó)有經(jīng)濟(jì)的活力、控制力和影響力為目標(biāo)，堅(jiān)持政企分開(kāi)、政資分開(kāi)，優(yōu)化資產(chǎn)、合理重組，突出主業(yè)、做優(yōu)做強(qiáng)，管理提升、轉(zhuǎn)型增效，加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)重組整合，建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度，構(gòu)建科學(xué)國(guó)資監(jiān)管體系，推動(dòng)市屬國(guó)有企業(yè)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。
(一)推進(jìn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)，以資產(chǎn)為紐帶明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管。
以管資本為主，堅(jiān)持政企分開(kāi)、政資分開(kāi)，盤活國(guó)有資產(chǎn)，推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)資本化，使之在資本市場(chǎng)上更有作為，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮更好作用。一是部門管理企業(yè)脫鉤改制。依托部門設(shè)立的市環(huán)境保護(hù)研究所、市茂源房地產(chǎn)交易中心、市啄木之鳥審計(jì)資詢公司，實(shí)行國(guó)有資本退出，由其主管部門負(fù)責(zé)實(shí)施脫鉤改制，推向市場(chǎng)。二是成立國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司。以市礎(chǔ)天國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司為基礎(chǔ)，組建國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司。整合全市“小、散、弱”的可經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，與市國(guó)資委、財(cái)政局等部門代表市政府持有的對(duì)外投資股權(quán)，一并無(wú)償劃撥注入國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司。國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司負(fù)責(zé)國(guó)有資產(chǎn)的投資經(jīng)營(yíng)和存量資產(chǎn)的流動(dòng)與重組，主要通過(guò)開(kāi)展股權(quán)運(yùn)營(yíng)，以股東身份從事國(guó)有資本的經(jīng)營(yíng)管理和運(yùn)作，與所出資企業(yè)之間建立以資本為紐帶的投資與被投資關(guān)系，參與企業(yè)管理，改善國(guó)有資本的分布結(jié)構(gòu)和質(zhì)量效益，以市場(chǎng)化的手段，激發(fā)國(guó)有資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)活力和競(jìng)爭(zhēng)力。
以完善現(xiàn)代企業(yè)制度，形成市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制為目標(biāo)，進(jìn)一步規(guī)范和完善企業(yè)組織、管理、考核等規(guī)章制度，提高國(guó)有企業(yè)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的活力和競(jìng)爭(zhēng)力。一是完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。規(guī)范企業(yè)董事會(huì)建設(shè)，配齊董事會(huì)人員，推進(jìn)外部董事制度，嚴(yán)格落實(shí)董事履職責(zé)任。依法落實(shí)董事會(huì)職權(quán)，完善董事會(huì)議事規(guī)則，不斷提高董事會(huì)決策水平。建立國(guó)有企業(yè)外派監(jiān)事制度，由市國(guó)資委向企業(yè)委派監(jiān)事會(huì)主席，和企業(yè)內(nèi)部監(jiān)事一起組成監(jiān)事會(huì)，履行監(jiān)督企業(yè)財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、重大事項(xiàng)決策以及企業(yè)負(fù)責(zé)人履職情況等職責(zé)。進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)督工作流程，切實(shí)發(fā)揮好監(jiān)事會(huì)監(jiān)督作用。創(chuàng)新企業(yè)經(jīng)營(yíng)者選拔任用機(jī)制，探索建立職業(yè)經(jīng)理人制度。完善國(guó)有企業(yè)高管人員選拔機(jī)制，逐步減少行政任命管理人員，加大市場(chǎng)化選聘和管理力度，充分發(fā)揮企業(yè)家在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的重要作用。嚴(yán)格控制董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層人員重疊范圍，努力形成董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層“三位一體”、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)。二是完善國(guó)有企業(yè)考核、評(píng)價(jià)、激勵(lì)、約束機(jī)制。認(rèn)真總結(jié)市屬國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核試點(diǎn)工作，以經(jīng)濟(jì)指標(biāo)為主、其它指標(biāo)為輔，進(jìn)一步細(xì)化考核指標(biāo)，修訂完善考核辦法，在市屬國(guó)有企業(yè)中全面推行經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核。探索建立國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者激勵(lì)、約束機(jī)制。將經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核與績(jī)效薪酬相掛鉤，以管理團(tuán)隊(duì)、核心業(yè)務(wù)骨干為主要對(duì)象，依據(jù)考核目標(biāo)完成情況和價(jià)值貢獻(xiàn)大小，合理確定激勵(lì)的范圍和水平。推進(jìn)國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算等重大信息公開(kāi)制度，提高國(guó)有企業(yè)運(yùn)營(yíng)透明度。完善投資重大損失責(zé)任追究制度，強(qiáng)化企業(yè)經(jīng)營(yíng)投資評(píng)價(jià)和責(zé)任追究。通過(guò)逐步建立科學(xué)有效的考核、評(píng)價(jià)、激勵(lì)和約束價(jià)機(jī)制，切實(shí)形成重業(yè)績(jī)、講回報(bào)、強(qiáng)激勵(lì)、硬約束的國(guó)資監(jiān)管格局。三是健全國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度。建立健全國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，準(zhǔn)確把握國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的支出方向，完善支出結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算在改革發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)中的重要作用?？茖W(xué)合理界定企業(yè)功能，按照公益性、資源性和競(jìng)爭(zhēng)性劃分市屬國(guó)有企業(yè)類別，結(jié)合企業(yè)績(jī)效情況制定《國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益收繳管理辦法》，合理確定收益上繳財(cái)政比例。四是規(guī)范薪酬水平、職務(wù)消費(fèi)等。合理確定并嚴(yán)格規(guī)范國(guó)有企業(yè)管理人員薪酬水平、職務(wù)待遇、職務(wù)消費(fèi)和業(yè)務(wù)消費(fèi)。對(duì)市場(chǎng)化聘任的企業(yè)管理人員，研究建立市場(chǎng)化薪酬協(xié)商機(jī)制，根據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的績(jī)效、風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任來(lái)確定薪酬水平。
(三)堅(jiān)持以市場(chǎng)為主導(dǎo)，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展壯大。
按照主業(yè)突出、優(yōu)化組合、做優(yōu)做強(qiáng)的原則，通過(guò)整合業(yè)務(wù)類同企業(yè)來(lái)降低管理成本;通過(guò)資本的有序合理劃轉(zhuǎn)、流動(dòng)，來(lái)優(yōu)化資源配置，提高資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)質(zhì)量和效益，著力打造以市星瀚、礦業(yè)、九柱、善道、文化產(chǎn)業(yè)為核心的五大產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。逐步擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)活力，鼓勵(lì)企業(yè)走出去加速發(fā)展，成為具有跨地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的大企業(yè)集團(tuán)。
(四)推進(jìn)國(guó)企整合重組，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，加快國(guó)有企業(yè)股權(quán)多元化改革。
通過(guò)發(fā)展國(guó)有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)國(guó)有資本放大功能、保值增值、提高競(jìng)爭(zhēng)力。一是開(kāi)展改革試點(diǎn)工作。在星瀚、九柱兩個(gè)國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)的子公司中，選擇兩到三個(gè)開(kāi)展企業(yè)混合所有制改革試點(diǎn)工作。試點(diǎn)工作開(kāi)展過(guò)程中，既要吸引更多社會(huì)資本與國(guó)有資本共同發(fā)展、共同受益，又要注重吸收私有制企業(yè)的現(xiàn)代管理經(jīng)驗(yàn)，轉(zhuǎn)化應(yīng)用到其它國(guó)有企業(yè)中，進(jìn)一步促進(jìn)全市國(guó)有企業(yè)盡快完善公司治理結(jié)構(gòu)，優(yōu)化內(nèi)部運(yùn)行，形成市場(chǎng)化的經(jīng)營(yíng)機(jī)制。二是探索混合所有制企業(yè)員工持股辦法。允許混合所有制經(jīng)濟(jì)實(shí)行企業(yè)員工持股，形成資本所有者和勞動(dòng)者利益共同體。三是要通過(guò)明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系、規(guī)范公司治理、強(qiáng)化資產(chǎn)評(píng)估、規(guī)范產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)、加強(qiáng)資產(chǎn)監(jiān)管等多種措施，堅(jiān)決防止在發(fā)展混合制所有制經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中出現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)流失損失。
(五)科學(xué)構(gòu)建國(guó)資監(jiān)管體系，促進(jìn)國(guó)企科學(xué)發(fā)展。
研究制定與市場(chǎng)機(jī)制相適應(yīng)的監(jiān)管模式、監(jiān)管內(nèi)容和監(jiān)管方式，在自主經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)化發(fā)展上為企業(yè)松綁，在管控資本投向、提高資本使用效益上探索創(chuàng)新，努力形成規(guī)范、系統(tǒng)、有效的國(guó)有資本監(jiān)管體系。一是授予企業(yè)獨(dú)立自主的經(jīng)營(yíng)權(quán)，調(diào)動(dòng)國(guó)企積極性。堅(jiān)持所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離的改革方向，按照法律賦予的職能和管資本的要求，修訂完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管規(guī)章制度，進(jìn)一步規(guī)范政府、國(guó)資委與國(guó)有企業(yè)之間的關(guān)系，充分尊重國(guó)有企業(yè)的市場(chǎng)主體地位，不隨意干預(yù)企業(yè)具體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，真正做到監(jiān)管不缺位、不錯(cuò)位、不越位。二是授權(quán)國(guó)資委行使股東大部分職權(quán)、加強(qiáng)國(guó)資委職能。一方面國(guó)資委作為國(guó)有資產(chǎn)管理單位，市政府要對(duì)其充分授權(quán)，讓其行使大部分股東權(quán)力，行使出資人職責(zé)。另一方面國(guó)資委要按照法律規(guī)范和符合公司治理基本原則的股東定位來(lái)開(kāi)展工作，通過(guò)股東會(huì)決議、公司章程制定、任免董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)成員、資本增減等渠道行使所有權(quán)，通過(guò)公司治理體系的科學(xué)構(gòu)建來(lái)提高所有權(quán)監(jiān)管的效率。
國(guó)有企業(yè)改革工作計(jì)劃篇七
國(guó)企的改革和發(fā)展，是關(guān)系到整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略問(wèn)題。自十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我縣國(guó)企改革工作經(jīng)歷了的艱難歷程，做了許多有益的探索和實(shí)踐，從最初的松綁放權(quán)、承包經(jīng)營(yíng)、租賃經(jīng)營(yíng)、國(guó)有民營(yíng)到產(chǎn)權(quán)制度改革，沖破了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制的束縛和觀念障礙，在產(chǎn)權(quán)關(guān)系這個(gè)核心上進(jìn)行“剔膚見(jiàn)骨”的改革，使企業(yè)制度和資產(chǎn)組織形式得以創(chuàng)新。一大批國(guó)有集體企業(yè)通過(guò)改制、改組、改造、改善，逐步擺脫困境，重?zé)松鷻C(jī)。在深化企業(yè)改革過(guò)程中，我們充分發(fā)揮體改部門“統(tǒng)籌規(guī)劃、研究指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、督促檢查”的職能作用，憑借歷經(jīng)多年改革所積累的豐富經(jīng)驗(yàn)，敢于觸及敏感部位，觸動(dòng)深層次問(wèn)題，從制度創(chuàng)新、機(jī)制轉(zhuǎn)換、改善環(huán)境上尋找出路，在企業(yè)改革與發(fā)展方面取得較好的成效，主要經(jīng)驗(yàn)是：
一、搞好一個(gè)建設(shè)。建設(shè)一支高素質(zhì)的體改干部隊(duì)伍是做好體改工作的基礎(chǔ)和前提，多年來(lái)，我們結(jié)合體改部門實(shí)際，加強(qiáng)體改部門自身建設(shè)。一是注重加強(qiáng)思想教育，提高干部政治素質(zhì)。針對(duì)體改部門是清水衙門這一現(xiàn)實(shí)，要求全體干部要正確對(duì)待金錢、名利、地位，以全面深化我縣經(jīng)濟(jì)體制改革、促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展為已任，樹立正確的人生觀、世界觀，努力做到身在體改、安心體改。二是注重增強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。改革無(wú)模式可套，無(wú)先例可循，只能邊改革邊摸索。鑒于綜改部門辦公經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重匱乏，根本無(wú)力到先進(jìn)地區(qū)考察取經(jīng)，我們便注重增強(qiáng)理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，深刻理解和掌握上級(jí)有關(guān)改革方針、政策，在平時(shí)的工作和生活中認(rèn)真收集有關(guān)經(jīng)濟(jì)體制改革的政策性文件和先進(jìn)典型材料，結(jié)合我縣實(shí)際，創(chuàng)造性開(kāi)展工作。對(duì)上，能為領(lǐng)導(dǎo)決策做好參謀助手；對(duì)下，能給企業(yè)提供全面的指導(dǎo),深受領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)的好評(píng),真正做到身在體改、精于體改。
二、抓住二個(gè)關(guān)鍵。領(lǐng)導(dǎo)重視、部門配合是深化企業(yè)改革的二大關(guān)鍵。經(jīng)濟(jì)體制改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到權(quán)力再調(diào)整、利益再分配等深層次問(wèn)題，在改革過(guò)程會(huì)出現(xiàn)許許多多的難點(diǎn)和熱點(diǎn)，只有領(lǐng)導(dǎo)高度重視、部門協(xié)調(diào)配合，才能把改革措施推進(jìn)到位、落到實(shí)處。在改革過(guò)程中，我們注重爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)重視、協(xié)調(diào)疏通部門關(guān)系以形成改革合力。全縣各系統(tǒng)企業(yè)改革都成立了由縣分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)的企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，并建立定期匯報(bào)制度。對(duì)每個(gè)系統(tǒng)企業(yè)改革方案的審批，先由我委、主管部門、企業(yè)形成初步方案，再協(xié)調(diào)有關(guān)部門研究論證，重大問(wèn)題縣分管領(lǐng)導(dǎo)親自現(xiàn)場(chǎng)辦公，最后形成切實(shí)可行的.方案由縣長(zhǎng)辦公會(huì)議審定。由于方案論證扎實(shí)，部門配合密切，領(lǐng)導(dǎo)重視支持，確保了企業(yè)改革的順利推進(jìn)。
三、扣緊三個(gè)環(huán)節(jié)。
1、扣緊調(diào)研環(huán)節(jié)。企業(yè)改制前，我們常年有序地深入各個(gè)企業(yè)調(diào)查研究，與職工廣泛交流，廣泛征求意見(jiàn)，掌握第一手資料，吃透情況，幫助企業(yè)選擇改制模式。并牽頭組織財(cái)政、國(guó)資、土地、建委、勞動(dòng)、企業(yè)主管等部門研究探討，形成企業(yè)改制的具體實(shí)施方案上報(bào)政府審批。
2、扣緊實(shí)施環(huán)節(jié)。改制方案確定后，積極協(xié)助企業(yè)選出職工代表，成立改革工作小組，制定改革任務(wù)目標(biāo)。針對(duì)企業(yè)改制過(guò)程出現(xiàn)的具體問(wèn)題和困難，我們又經(jīng)常深入企業(yè)，幫助分析探討，提出解決問(wèn)題的辦法，對(duì)改制方案加以調(diào)整、補(bǔ)充、完善，確保企業(yè)改制方案得以順利實(shí)施。
3、扣緊“回頭看”環(huán)節(jié)。企業(yè)改制后，發(fā)生三大變化：企業(yè)體制從全民集體所有制轉(zhuǎn)變?yōu)楣局?；職工身份由原?lái)的干部、全民工、集體工轉(zhuǎn)變?yōu)樾缕髽I(yè)能進(jìn)能出的股東或職員；企業(yè)經(jīng)理、廠長(zhǎng)由原來(lái)主管部門任命轉(zhuǎn)變?yōu)槁毠っ裰鬟x舉、競(jìng)爭(zhēng)上崗，使改制企業(yè)真正做到政企分開(kāi)、政資分開(kāi)。但新企業(yè)在內(nèi)部管理和外部環(huán)境上還存在許多困難，要求我們經(jīng)常深入企業(yè)跟蹤調(diào)查研究。為保證改制后企業(yè)規(guī)范運(yùn)作和健康運(yùn)行，對(duì)內(nèi)，幫助企業(yè)按《公司法》進(jìn)行規(guī)范完善，對(duì)改制企業(yè)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)及經(jīng)營(yíng)班子的工作職責(zé)、會(huì)議制度、財(cái)務(wù)制度等規(guī)范運(yùn)作問(wèn)題，制定了指導(dǎo)意見(jiàn)，促進(jìn)企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)，加強(qiáng)管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益；對(duì)外，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)疏通部門關(guān)系，為改制企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)寬松良好環(huán)境。幫助企業(yè)聯(lián)系招商引資，解決資金缺口問(wèn)題，確保改制后的企業(yè)脫胎換骨，煥發(fā)生機(jī)與活力。
四、落實(shí)四項(xiàng)工作。
1、宣傳工作。多年來(lái)，我們注重廣泛深入宣傳上級(jí)有關(guān)企業(yè)改革方針、政策。企業(yè)改制前，多次召集職工大會(huì)，深入群眾宣傳改革政策，反復(fù)向職工闡明改革的出路和不改革所面臨的嚴(yán)重后果。通過(guò)廣泛的宣傳、耐心細(xì)致地做思想工作，統(tǒng)一對(duì)改革的認(rèn)識(shí)，使職工對(duì)改革從不理解到理解，最后支持改革，形成了領(lǐng)導(dǎo)重視改革、部門支持改革、職工參與改革、社會(huì)理解改革的良好氛圍。
2、清產(chǎn)核資。一是為確保國(guó)有、集體資產(chǎn)不流失，要求改制企業(yè)按照《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》的規(guī)定，委托取得省級(jí)以上國(guó)有資產(chǎn)管理部門頒發(fā)資格的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)的全部資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估。二是合理處理企業(yè)歷史包袱。對(duì)報(bào)廢、殘次資產(chǎn)據(jù)實(shí)從資產(chǎn)中剔除；對(duì)應(yīng)收賬款按規(guī)定提取壞賬準(zhǔn)備金，確已形成的死賬，一次性扣除；對(duì)非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)進(jìn)行剝離；對(duì)企業(yè)的土地使用權(quán)在改制后三年內(nèi)免收土地使用費(fèi)。三是在改制中讓金融部門參與企業(yè)改革的始終，充分讓金融部門的同志出主意、想辦法來(lái)解決企業(yè)債權(quán)債務(wù)的轉(zhuǎn)移和擔(dān)保落實(shí)等問(wèn)題。
國(guó)有企業(yè)改革工作計(jì)劃篇八
很多人聽(tīng)說(shuō)過(guò)企業(yè)改制，何謂企業(yè)改制，企業(yè)改制是指依法改變企業(yè)原有的資本結(jié)構(gòu)、組織形式、經(jīng)營(yíng)管理模式或體制等，使其在客觀上適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的新的需要的過(guò)程。
（1）什么是企業(yè)改制方案。
企業(yè)改制方案是企業(yè)改制的具體操作依據(jù)。企業(yè)改制方案是企業(yè)改制成功的關(guān)鍵，企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身的實(shí)際情況，結(jié)合有關(guān)的法津、法規(guī)、和政策的規(guī)定，制訂切實(shí)可行的企業(yè)改制重組方案，以利于改制的順利實(shí)施，取得預(yù)期效果，達(dá)到促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的目的。
（2）企業(yè)改制方案應(yīng)遵循的原則合法性原則。
合法性原則包括兩層含義：一是企業(yè)改制方案的內(nèi)容要合法，二是設(shè)計(jì)企業(yè)改制方案的程序要合法。第一層意義上的合法可以稱為實(shí)體合法，第二層意義上的合法可以稱為程序合法。
穩(wěn)定性原則。
設(shè)計(jì)改制方案要保持企業(yè)改制前后生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的連續(xù)性和相對(duì)穩(wěn)定性，避免由于企業(yè)制度的變動(dòng)而導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中斷或停止。要實(shí)現(xiàn)企業(yè)改制前后的穩(wěn)定過(guò)渡，必須妥善安置改制企業(yè)的員工，員工安置問(wèn)題解決不好就會(huì)帶來(lái)不穩(wěn)定的因素，企業(yè)難以成功改制。
科學(xué)性原則。
企業(yè)改制的目的之一是建立先進(jìn)的產(chǎn)權(quán)制度、科學(xué)的法人治理結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的合理配置。設(shè)計(jì)企業(yè)改制方案要遵循贊賞性原則，堅(jiān)持企業(yè)組織制度的科學(xué)改造。
（3）企業(yè)改制方案的內(nèi)容。
企業(yè)進(jìn)行改制時(shí)，首先要根據(jù)自身的實(shí)際情況，結(jié)合有關(guān)的法津、法規(guī)、和政策的規(guī)定，制訂切實(shí)可行的企業(yè)改制重組方案，以利于改制的順利實(shí)施，取得預(yù)期效果，達(dá)到促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的目的。企業(yè)改制方案的內(nèi)容包括：
一、改制企業(yè)基本情況。
1、企業(yè)簡(jiǎn)況，包括：
（1）企業(yè)名稱；(2)企業(yè)住所；(3)法定代表人；(4)經(jīng)營(yíng)范圍；(5)注冊(cè)資金；(6)主辦單位或?qū)嶋H投資人。
2、企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)包括資產(chǎn)總額、負(fù)債總額、凈資產(chǎn)、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、利潤(rùn)總額及稅后利潤(rùn)。
3、職工情況包括現(xiàn)有職工人數(shù)、年齡及知識(shí)層次構(gòu)成。
二、企業(yè)改制的必要性和可行性。
1、必要性包括企業(yè)的業(yè)務(wù)發(fā)展情況及阻礙企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的障礙和問(wèn)題。
2、可行性結(jié)合企業(yè)情況和改制方向詳細(xì)闡明企業(yè)改制所具備的條件，改制將給企業(yè)帶來(lái)的正面效應(yīng)。
三、企業(yè)重組方案。
1、業(yè)務(wù)重組方案根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)實(shí)際情況，并結(jié)合企業(yè)改制目標(biāo)，采取合并、分立、轉(zhuǎn)產(chǎn)等方式對(duì)原業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行重新整合。
2、人員重組方案指企業(yè)在改制過(guò)程中企業(yè)職工的安置情況，包括職工的分流、離退人員的管理等等。
3、資產(chǎn)重組方案根據(jù)改制企業(yè)產(chǎn)權(quán)界定結(jié)果及資產(chǎn)評(píng)估確認(rèn)額，確定股本設(shè)置的基本原則，包括企業(yè)凈資產(chǎn)的歸屬、處置，是否有增量資產(chǎn)投入、增量資產(chǎn)投資者情況等等。
4、股東結(jié)構(gòu)和出資方式包括改制后企業(yè)的股東名稱、出資比例、出資額和出資方式的詳細(xì)情況。
5、股東簡(jiǎn)況包括法人股東、自然人股東的基本情況，如有職工持股會(huì)等其他形式的股東要詳細(xì)說(shuō)明其具體構(gòu)成、人數(shù)、出資額、出資方式等。
6、擬改制方向及法人治理結(jié)構(gòu)選擇哪種企業(yè)形式，有限責(zé)任公司、股份合作制或其他形式。
理層的設(shè)置等。
四、下屬企業(yè)情況下屬企業(yè)的數(shù)量、具體名單、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)和登記形式（法人、營(yíng)業(yè)）。
如下屬企業(yè)有兩層以上結(jié)構(gòu)，即下屬一級(jí)企業(yè)還下設(shè)一級(jí)或若干層次企業(yè)，要詳細(xì)列出層次、結(jié)構(gòu)。
根據(jù)“企業(yè)改制，其下屬企業(yè)資產(chǎn)列入改制范圍的應(yīng)一并辦理改制登記”的要求，擬改制企業(yè)全資設(shè)立的法人、非法人及與他人共同設(shè)立的聯(lián)營(yíng)企業(yè)都要一并參加改制工作，其改制方案可以參照上述企業(yè)改制方案予以制訂。不列入改制范圍的下屬企業(yè)（包括聯(lián)營(yíng)企業(yè)），要先行辦理隸屬關(guān)系的變更劃轉(zhuǎn)手續(xù)，并辦理變更登記。擬改制企業(yè)控股、參股的企業(yè)，其資產(chǎn)不進(jìn)入改制范圍的應(yīng)先行辦理股權(quán)變更登記，出讓其股份；列入改制范圍，則只需待企業(yè)改制登記完成后辦理股東名稱的變更登記。
（4）企業(yè)改制方案的類型。
一、企業(yè)公司制改造。
主要適用于將非公司制的原國(guó)家控制支配的全民所有制企業(yè)和其他企業(yè)以及集體所有制企業(yè)按照《公司法》及其配套法律法規(guī)規(guī)定的規(guī)范發(fā)行成有限責(zé)任公司、股份有限公司或者國(guó)有獨(dú)資公司。其中資產(chǎn)在1000萬(wàn)元以下的只能改造為有限責(zé)任公司。
二、企業(yè)股份合作制改造。
主要適用于城鄉(xiāng)集體企業(yè)和處于競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的國(guó)有小型企業(yè)改。
制時(shí)對(duì)公司形式的選擇。這一方式既有人合又有資合，所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)結(jié)合在一起，股權(quán)可以是員工個(gè)人股、員工集體股和法人股等多種形式，比較靈活。經(jīng)營(yíng)方式與分配方式也較易于為員工等各方接受。但不利于規(guī)?；?、現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)。
三、企業(yè)分立改造。
主要適用于企業(yè)存在多種互不關(guān)聯(lián)或者能夠互相獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，整體效益較差，分開(kāi)經(jīng)營(yíng)競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)而又為各方普遍接受的情況。此時(shí)可將一個(gè)企業(yè)分立成幾個(gè)獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的企業(yè)法人。
四、企業(yè)債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)。
主要適用于企業(yè)負(fù)債嚴(yán)重，沒(méi)有現(xiàn)實(shí)償還能力但又有一定市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的情況下，經(jīng)與債權(quán)人協(xié)商一致將全部或部分債權(quán)人的全部或部分債權(quán)轉(zhuǎn)成股權(quán)，從而債權(quán)人變成股東的情況。這一改造方式，可以降低改制企業(yè)的負(fù)債率，降低改制企業(yè)的財(cái)務(wù)成本，從而提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力和贏利能力。
五、國(guó)有小型企業(yè)出售。
主要適用于企業(yè)規(guī)模較小、經(jīng)評(píng)估后國(guó)有凈資產(chǎn)數(shù)額較小、經(jīng)有審批權(quán)的部門審批同意的情況。這一改造方式涉及法律關(guān)系較多，也較易產(chǎn)生糾紛，是在操作過(guò)程中需要引起注意的一種。
六、企業(yè)兼并（或者合并）。
主要適用于兩個(gè)或者幾個(gè)企業(yè)間達(dá)成一致，合并后有利于提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力和贏利能力的情況。
七、破產(chǎn)。
嚴(yán)格來(lái)講這并不是企業(yè)的一種改制方式。對(duì)扭虧無(wú)望、浪費(fèi)資源、技術(shù)落后、污染嚴(yán)重的中小企業(yè)，實(shí)行破產(chǎn)關(guān)閉。而這一精神對(duì)整合企業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置無(wú)疑是正確的。
國(guó)有企業(yè)改革工作計(jì)劃篇九
為貫徹黨的__大精神，進(jìn)一步推進(jìn)我市城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)工作，今年以來(lái)，我局堅(jiān)持把加強(qiáng)就業(yè)工作作為保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的重要任務(wù)，認(rèn)真落實(shí)省、市及上級(jí)部門的各項(xiàng)部署，加快建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)服務(wù)體系，強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，建立城鄉(xiāng)平等就業(yè)制度和統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)，加快農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)步伐，統(tǒng)籌做好失業(yè)下崗人員、城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力以及返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)工作，積極推進(jìn)我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作。
一、__年開(kāi)展城鄉(xiāng)一體化工作基本情況。
__年，我局嚴(yán)格按照《淮北市推進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)和社會(huì)保障一體化工作方案》的要求，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村實(shí)際出發(fā)，以五鎮(zhèn)八村為試點(diǎn)，嚴(yán)格按照勞動(dòng)保障部門“六到位”的要求，立足現(xiàn)有基礎(chǔ)條件，有計(jì)劃、分步驟地推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村就業(yè)和社會(huì)保障工作平臺(tái)建設(shè)。目前，全市16個(gè)街道、18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立勞動(dòng)保障事務(wù)所、139個(gè)社區(qū)都建立勞動(dòng)保障工作站，建立“充分就業(yè)社區(qū)”50個(gè)，第一批5個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)、8個(gè)試點(diǎn)村的就業(yè)和社會(huì)保障工作平臺(tái)已初步完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，形成了市、區(qū)縣、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)四級(jí)就業(yè)再就業(yè)服務(wù)體系，從而實(shí)現(xiàn)城市公共就業(yè)及社會(huì)保障服務(wù)體系向農(nóng)村覆蓋，推進(jìn)勞動(dòng)保障工作城鄉(xiāng)一體化。
二、推進(jìn)一體化工作的主要措施。
（一）深化公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和人力資源市場(chǎng)建設(shè)。
堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高層次配套的原則，把市人力資源市場(chǎng)建設(shè)成為功能最為完善、信息化程度高的市場(chǎng)，提供職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、失業(yè)保險(xiǎn)、勞動(dòng)保障事務(wù)代理和勞務(wù)輸出、勞務(wù)派遣等多項(xiàng)服務(wù)。在縣區(qū)建立了人力資源市場(chǎng)，在全市各街道、鎮(zhèn)建立了勞動(dòng)保障事務(wù)所，在全市社區(qū)建立了勞動(dòng)保障工作平臺(tái)，形成了市、區(qū)縣、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)四級(jí)就業(yè)再就業(yè)服務(wù)體系。市人力資源市場(chǎng)依托現(xiàn)代化的信息管理系統(tǒng)與縣區(qū)、街道、社區(qū)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了全市就業(yè)信息“一點(diǎn)登錄、多點(diǎn)查詢、資源共享”。同時(shí)，我市將就業(yè)工作重心下移，在相山區(qū)相南街道建立了淮北市相陽(yáng)勞務(wù)市場(chǎng)，不僅強(qiáng)化了基層就業(yè)服務(wù)，而且有效解決了非正規(guī)勞務(wù)市場(chǎng)給主城區(qū)帶來(lái)的市容、交通、治安等問(wèn)題。
（二）健全基層平臺(tái)服務(wù)功能。
今年以來(lái)，我市將靈活就業(yè)人員社保補(bǔ)貼、組織起來(lái)就業(yè)認(rèn)定、困難就業(yè)群體就業(yè)幫扶等工作下移至社區(qū)，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)依托現(xiàn)代化的信息管理系統(tǒng)與市、縣區(qū)人力資源市場(chǎng)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了全市就業(yè)信息“一點(diǎn)登錄、多點(diǎn)查詢、資源共享”。全市街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)(村)各級(jí)就業(yè)服務(wù)平臺(tái)開(kāi)展了“充分就業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)和充分轉(zhuǎn)移就業(yè)鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動(dòng)”，發(fā)揮了小平臺(tái)、“大窗口”作用。目前，我市第一批5個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)、8個(gè)試點(diǎn)村就業(yè)和社會(huì)保障平臺(tái)已初步完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。
（三）加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
為提供更加快捷優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，暢通畢業(yè)生就業(yè)信息渠道，我們?cè)诔浞职l(fā)揮有形市場(chǎng)發(fā)布信息的同時(shí)，積極運(yùn)用淮北就業(yè)網(wǎng)和淮北就業(yè)報(bào)載體作用，全面搜集和發(fā)布就業(yè)信息，根據(jù)崗位需求情況，為各類求職者量身定制信息，并定期向社會(huì)發(fā)布。充分利用淮北就業(yè)網(wǎng)“就業(yè)政策宣傳、業(yè)務(wù)辦理、求職招聘、人才論壇”等多功能就業(yè)平臺(tái)，為畢業(yè)生提供貼心服務(wù)，目前網(wǎng)站擁有198家網(wǎng)絡(luò)會(huì)員單位，__年以來(lái)，共通過(guò)淮北就業(yè)網(wǎng)舉辦網(wǎng)上招聘會(huì)6場(chǎng)次，發(fā)布招聘信息720條，提供5014個(gè)就業(yè)崗位。
（四）加快農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)。
為加快推進(jìn)工業(yè)化，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)整合發(fā)展，積極支持縣域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)聚集區(qū)合作發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)集聚，提高開(kāi)發(fā)園區(qū)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模和輻射能力，從而形成增長(zhǎng)極，有效帶動(dòng)農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。我市分別在濉溪縣臨渙、劉橋、南坪三鎮(zhèn)第二批省級(jí)“返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園”，且初見(jiàn)成效，累計(jì)完成道路框架、電力配置、供排水配套等基礎(chǔ)設(shè)施投資1400多萬(wàn)元。建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房11棟，建設(shè)面積123畝，現(xiàn)已入住華強(qiáng)面粉廠、淮北天王機(jī)械加工、淮北巨鑫特種鑄鍛有限公司等9家企業(yè)，安排返鄉(xiāng)農(nóng)民工入園創(chuàng)業(yè)45人，帶動(dòng)1186名農(nóng)民工就近就業(yè)。濉溪縣百善鎮(zhèn)，相山區(qū)渠溝鎮(zhèn)，杜集區(qū)石臺(tái)鎮(zhèn)、高岳街道，烈山區(qū)古饒鎮(zhèn)、宋疃鎮(zhèn)等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，正在建設(shè)第二批省級(jí)“返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園”。
三、存在問(wèn)題。
城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革工作開(kāi)展以來(lái)，我市在促進(jìn)以工哺農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、縮小城鄉(xiāng)差別方面取得了顯著成效，但也存在著一些問(wèn)題需要加以重視并逐步解決，主要有以下三個(gè)方面：一是缺少有力的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌推進(jìn)。由于行政區(qū)劃和行政管理體制方面制約因素，一些矛盾和問(wèn)題得不到及時(shí)妥善的解決，從而增大了試點(diǎn)的難度，影響了一體化的進(jìn)程。二是村級(jí)就業(yè)和社會(huì)保障平臺(tái)建設(shè)存在著資金不能及時(shí)落實(shí)到位，基層人員配備不到位等，導(dǎo)致90%以上目標(biāo)難以得到落實(shí)。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)及行政村在人員配備上由于各種原因未能及時(shí)到位。
（一）工作思路及工作目標(biāo)。
__年統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化工作思路是：按照省、市和上級(jí)部門的工作部署，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以構(gòu)建和諧社會(huì)為主線，以實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)、健全社會(huì)保障機(jī)制、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系為目標(biāo)，全面貫徹落實(shí)推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化的各項(xiàng)工作任務(wù)，積極推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)，努力營(yíng)造和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。__年預(yù)計(jì)目標(biāo)：__年全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會(huì)保障事務(wù)所建設(shè)達(dá)標(biāo)、60%以上的行政村就業(yè)和社會(huì)保障工作站建設(shè)達(dá)標(biāo)，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村就業(yè)和社會(huì)保障工作平臺(tái)實(shí)現(xiàn)與市、縣(區(qū))聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)建更為完備的就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
（二）工作重點(diǎn)及措施。
1、夯實(shí)就業(yè)服務(wù)工作平臺(tái)。完善街道、社區(qū)基層平臺(tái)和服務(wù)功能，不斷加強(qiáng)對(duì)工作人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，樹立基層勞動(dòng)保障良好服務(wù)形象。研究加強(qiáng)行政村勞動(dòng)保障信息員隊(duì)伍建設(shè)的措施，全力抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村就業(yè)和社會(huì)保障平臺(tái)建設(shè)。
2、提高就業(yè)服務(wù)水平。進(jìn)一步加大市、縣區(qū)人力資源公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的人力、財(cái)力投入，加快人力資源無(wú)形市場(chǎng)兩級(jí)聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。指導(dǎo)縣區(qū)拓展公共就業(yè)服務(wù)功能，改進(jìn)服務(wù)方式，把就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)與重點(diǎn)人群相結(jié)合、與落實(shí)政策相結(jié)合、與績(jī)效考核相結(jié)合，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和效果。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的管理和勞動(dòng)力市場(chǎng)監(jiān)管，切實(shí)保障勞動(dòng)者的各項(xiàng)合法權(quán)益，著力構(gòu)建和諧穩(wěn)定的就業(yè)關(guān)系。
3、大力開(kāi)展創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市工作。加快農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)進(jìn)度，第二批返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園一季度要基本達(dá)到企業(yè)入園、機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)的目標(biāo)；力爭(zhēng)全年新增發(fā)放小額擔(dān)保貸款500萬(wàn)元，推動(dòng)國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作，建立完善組織領(lǐng)導(dǎo)、政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)和監(jiān)督考核五大體系。指導(dǎo)縣區(qū)全面建立創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)中心、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家志愿團(tuán)、創(chuàng)業(yè)園區(qū)(街)和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資源庫(kù)，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)范圍和規(guī)模，努力為創(chuàng)業(yè)者提供項(xiàng)目推介、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢、小額貸款、稅費(fèi)減免等服務(wù)。
4、加快就業(yè)服務(wù)信息化建設(shè)。推進(jìn)就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，完善基層數(shù)據(jù)收集手段和服務(wù)流程，夯實(shí)基礎(chǔ)建設(shè)和管理服務(wù)工作，將全市勞動(dòng)力資源數(shù)據(jù)錄入電腦系統(tǒng)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；同時(shí)將人力資源信息向街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)(村)延伸，解決就業(yè)信息供求不對(duì)稱矛盾，實(shí)現(xiàn)供求雙方有效對(duì)接，充分發(fā)揮人力資源市場(chǎng)就業(yè)供求配置的基礎(chǔ)性作用。
國(guó)有企業(yè)改革工作計(jì)劃篇十
習(xí)近平總書記高度重視國(guó)有企業(yè)改革工作，多次作出重要批示，必須深入學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)。國(guó)有企業(yè)改革三年行動(dòng)是未來(lái)三年落實(shí)國(guó)有企業(yè)改革“1+n”政策體系和頂層設(shè)計(jì)的具體施工圖，是可衡量、可考核、可檢驗(yàn)、要辦事的。做好這項(xiàng)工作，對(duì)做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)活力、提高效率，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，都具有重要意義。
二、國(guó)企改革三年行動(dòng)的目標(biāo)要求。
通過(guò)實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)，在形成更加成熟更加定型的中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度和以管資本為主的國(guó)資監(jiān)管體制取得明顯成效，在推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整上取得明顯成效，在提高國(guó)有企業(yè)活力和效率上取得明顯成效，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
（一）國(guó)有企業(yè)要成為有核心競(jìng)爭(zhēng)力的市場(chǎng)主體。國(guó)有企業(yè)首先必須發(fā)揮經(jīng)濟(jì)功能，創(chuàng)造市場(chǎng)價(jià)值，更好為黨和人民服務(wù)。要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)董事會(huì)職權(quán)，健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，積極穩(wěn)妥深化混合所有制改革。
（二）國(guó)有企業(yè)要在創(chuàng)新引領(lǐng)方面發(fā)揮更大作用。創(chuàng)新決定命運(yùn)，硬實(shí)力暢通大循環(huán)。要以創(chuàng)新為突破口，進(jìn)行大膽充分的激勵(lì)，在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、高端人才引進(jìn)、科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用等方面有更大作為。
（三）國(guó)有企業(yè)要在提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈水平上發(fā)揮引領(lǐng)作用。國(guó)有企業(yè)要對(duì)民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展發(fā)揮帶動(dòng)作用和重要影響力。根據(jù)不同行業(yè)集中度要求，推動(dòng)形成比較好的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。國(guó)企民企要相互配合，推進(jìn)兼并重組和戰(zhàn)略性組合。中央企業(yè)要堅(jiān)決壓縮管理層級(jí)，防控好各類風(fēng)險(xiǎn)。
（四）國(guó)有企業(yè)要在保障社會(huì)民生和應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)等方面發(fā)揮特殊保障作用。要推動(dòng)國(guó)有資本在提供公共服務(wù)、應(yīng)急能力建設(shè)和公益性等關(guān)系國(guó)計(jì)民生的關(guān)鍵領(lǐng)域發(fā)揮更大作用，做好制度安排。對(duì)國(guó)有企業(yè)承擔(dān)公益類業(yè)務(wù)，要進(jìn)行分類核算和分類考核。建立健全符合國(guó)際慣例的補(bǔ)貼體現(xiàn)。
（五）國(guó)有企業(yè)要在維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全方面發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。要堅(jiān)持有進(jìn)有退、有所為有所不為，推動(dòng)國(guó)有資本向關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，讓國(guó)有企業(yè)真正起到抵御宏觀風(fēng)險(xiǎn)的托底作用。
三、國(guó)企改革三年行動(dòng)聚焦八個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)。
一是要完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，堅(jiān)持“兩個(gè)一以貫之”，形成科學(xué)有效的公司治理機(jī)制。
二是推進(jìn)國(guó)有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，聚焦主責(zé)主業(yè)，發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，提升國(guó)有資本配置效率。
三是積極穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革，促進(jìn)各類所有制企業(yè)取長(zhǎng)補(bǔ)短、共同發(fā)展。
四是要激發(fā)國(guó)有企業(yè)的活力，健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，加大正向激勵(lì)力度，也由此提高效率。
五是形成以管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制，著力從監(jiān)管理念、監(jiān)管重點(diǎn)、監(jiān)管方式、監(jiān)管導(dǎo)向等多方位實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提高國(guó)資監(jiān)管的系統(tǒng)性、針對(duì)性、有效性。
六是推動(dòng)國(guó)有企業(yè)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)的市場(chǎng)主體地位，營(yíng)造公開(kāi)、公平、公正的市場(chǎng)環(huán)境。
七是推動(dòng)一系列國(guó)企改革專項(xiàng)行動(dòng)落實(shí)落地。
八是加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)黨的建設(shè)，推動(dòng)黨建工作與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合。
四、進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)有資本的布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。
圍繞服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，結(jié)合“十四五”規(guī)劃的編制，進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)有資本的布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。
第一，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)圍繞主責(zé)主業(yè)大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，做到國(guó)有資本有進(jìn)有退。我們有一個(gè)明確的目標(biāo)，就是促使國(guó)有資本向關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)領(lǐng)域集中，向關(guān)系國(guó)計(jì)民生、應(yīng)急能力建設(shè)、公益性的行業(yè)領(lǐng)域集中，向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中。對(duì)于需要進(jìn)的領(lǐng)域，我們以做強(qiáng)做優(yōu)做精為明確的目標(biāo)，支持相關(guān)的企業(yè)進(jìn)行并購(gòu)和專業(yè)化整合，充分發(fā)揮龍頭作用，配置相應(yīng)的資源，提高他們的效率，也提高他們整體競(jìng)爭(zhēng)力。在退的方面，對(duì)那些不具備競(jìng)爭(zhēng)力的非主營(yíng)業(yè)務(wù)和不良資產(chǎn)堅(jiān)決退出。
第二，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力。主要是推動(dòng)國(guó)有企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和中高端領(lǐng)域進(jìn)行布局。同時(shí)也要鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)與民營(yíng)企業(yè)、科研院所、地方國(guó)有企業(yè)進(jìn)行合作，形成龍頭企業(yè)發(fā)揮重要作用，其他企業(yè)有效互動(dòng)的新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，同時(shí)，我們也要構(gòu)建新的金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的機(jī)制，在產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈整個(gè)領(lǐng)域探索新的有效的金融運(yùn)行模式，提升產(chǎn)融結(jié)合的效果。
第三，結(jié)合國(guó)家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。圍繞京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)發(fā)展、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展等重大國(guó)家戰(zhàn)略，推動(dòng)中央企業(yè)和地方國(guó)有企業(yè)建立央地合作的良好機(jī)制，也充分運(yùn)用好各地區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)和資源稟賦，推動(dòng)區(qū)域發(fā)展向更高的水平邁進(jìn)。
第四，加大新動(dòng)能的培育，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展新格局。我們要指導(dǎo)推動(dòng)中央企業(yè)更多地投資像5g、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)新一代信息技術(shù)與產(chǎn)業(yè)深度融合，促進(jìn)中央企業(yè)和地方國(guó)有企業(yè)的數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，運(yùn)用一系列方式培育一批具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)。
五、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)混合所有制改革。
結(jié)合國(guó)企改革三年行動(dòng)，按照我們經(jīng)常說(shuō)的幾個(gè)原則，就是以堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)為根本原則，以避免國(guó)有資產(chǎn)流失為工作底線，以激發(fā)活力、提高效率為具體路徑，按照“宜獨(dú)則獨(dú)、宜控則控、宜參則參”的要求，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)混合所有制改革。
第一，分層分類推動(dòng)改革。我們的混改更多是要聚焦到國(guó)有資本投資公司、運(yùn)營(yíng)公司所出資企業(yè)和商業(yè)一類子企業(yè)。
第二，合理設(shè)計(jì)和優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)。我們鼓勵(lì)國(guó)有控股的上市公司引進(jìn)持股占5%甚至5%以上的戰(zhàn)略投資者進(jìn)來(lái)，作為積極股東參與治理，至于非上市公司，相應(yīng)的股比還可以再大一些，也就是剛才說(shuō)的宜獨(dú)則獨(dú)、宜控則控、宜參則參。
第三，深度轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制。我們支持和鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)集團(tuán)對(duì)相對(duì)控股的混合所有制企業(yè)實(shí)施更加市場(chǎng)化的差異化管控，希望混改的企業(yè)在勞動(dòng)人事分配機(jī)制方面率先突破，真正形成富有活力的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。
第四，我們要以混合所有制改革為抓手。在產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈上，與民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)不斷深化合作，形成相互融合、共同發(fā)展的局面。
第五，要始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)黨的建設(shè)。一定要做到混改進(jìn)行到哪里，黨的建設(shè)就要覆蓋到哪里。
六、中央企業(yè)改革在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得重大進(jìn)展、重要成果。
近年來(lái)，國(guó)資委和中央企業(yè)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，扎實(shí)推動(dòng)國(guó)企改革“1+n”政策落實(shí)落地，在國(guó)有企業(yè)改革重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)了一系列重大進(jìn)展，取得了一系列重要成果。
一批改革成果實(shí)現(xiàn)了歷史性突破，國(guó)有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)全面加強(qiáng)，首次實(shí)現(xiàn)對(duì)中央企業(yè)的功能界定分類，全面完成中央企業(yè)公司制改制，混合所有制企業(yè)數(shù)量和質(zhì)量大幅提高。
一批改革舉措取得重大進(jìn)展，以管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制逐步完善，國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制加快轉(zhuǎn)換，國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司蹚出新路，“處僵治困”取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，重組整合與結(jié)構(gòu)調(diào)整取得關(guān)鍵進(jìn)展。
一批改革重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題已經(jīng)破題，剝離企業(yè)辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問(wèn)題實(shí)現(xiàn)重大突破，落實(shí)董事會(huì)職權(quán)、經(jīng)理層成員任期制和契約化管理、職業(yè)經(jīng)理人制度等形成了一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。
但是我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，目前改革不平衡、落實(shí)不到位的情況還是存在的，我們面臨的一些重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題還沒(méi)有完全攻克，改革的任務(wù)依然繁重，同時(shí)國(guó)有企業(yè)改革也面臨著新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求。習(xí)近平總書記對(duì)國(guó)企改革作出了一系列新的重要指示，黨的十九屆四中全會(huì)對(duì)國(guó)企改革作出了新的重大部署。
七、突出重點(diǎn)任務(wù)，確保中央企業(yè)改革抓落地見(jiàn)實(shí)效。
國(guó)企改革三年行動(dòng)是未來(lái)三年進(jìn)一步落實(shí)國(guó)有企業(yè)改革“1+n”政策體系和頂層設(shè)計(jì)的具體施工圖，也是對(duì)黨的十八大以來(lái)各項(xiàng)國(guó)企改革重大舉措的再深化。中央企業(yè)要準(zhǔn)確理解把握其重要意義和核心要義，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，突出抓好改革重點(diǎn)任務(wù)，以更堅(jiān)強(qiáng)的決心、更堅(jiān)定的意志、更大的力度推動(dòng)落地見(jiàn)效，在實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)中作表率。
一要突出抓好中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)。中央企業(yè)黨委（黨組）要把方向、管大局、保落實(shí)，結(jié)合不同層級(jí)、不同類型企業(yè)實(shí)際制定黨委（黨組）前置研究討論重大經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)清單，厘清各治理主體權(quán)責(zé)邊界；董事會(huì)要定戰(zhàn)略、作決策、防風(fēng)險(xiǎn)，全面依法落實(shí)董事會(huì)各項(xiàng)法定權(quán)利；經(jīng)理層要謀經(jīng)營(yíng)、抓落實(shí)、強(qiáng)管理，全面建立董事會(huì)向經(jīng)理層授權(quán)的管理制度，充分發(fā)揮經(jīng)理層經(jīng)營(yíng)管理作用。開(kāi)展對(duì)標(biāo)世界一流企業(yè)管理提升行動(dòng)，推進(jìn)管理流程再造，優(yōu)化資源配置。
二要突出抓好國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。圍繞服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，聚焦主業(yè)主責(zé)發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，更好發(fā)揮國(guó)有企業(yè)在暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場(chǎng)循環(huán)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)循環(huán)等方面的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，支持中央企業(yè)帶動(dòng)民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)國(guó)有資本向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中。要提升自主創(chuàng)新能力，加大研發(fā)投入，完善協(xié)同創(chuàng)新體系，在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用等方面有更大作為。鞏固“壓減”工作成果，加快剝離非主營(yíng)業(yè)務(wù)和低效無(wú)效資產(chǎn)，深入推進(jìn)“僵尸企業(yè)”處置工作。2020年，基本完成廠辦大集體改革，完成退休人員社會(huì)化管理主體工作，確保2022年剝離企業(yè)辦社會(huì)職能解決歷史遺留問(wèn)題全面收官。
三要突出抓好深化混合所有制改革。牢牢把握混合所有制改革方向，堅(jiān)持“三因三宜三不”原則，積極穩(wěn)妥，務(wù)求改革實(shí)效。重點(diǎn)推進(jìn)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司出資企業(yè)和商業(yè)一類子企業(yè)混合所有制改革。根據(jù)不同企業(yè)功能定位，合理設(shè)計(jì)和調(diào)整優(yōu)化混合所有制企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)。集團(tuán)公司要對(duì)國(guó)有相對(duì)控股混合所有制企業(yè)實(shí)施更加市場(chǎng)化的差異化管控，推動(dòng)建立靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。要加強(qiáng)對(duì)混合所有制改革全過(guò)程的監(jiān)督，堅(jiān)決防止國(guó)有資產(chǎn)流失。
四要突出抓好健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)主體地位，切實(shí)維護(hù)企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。大力推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，具備條件的企業(yè)特別是商業(yè)類子企業(yè)，按照市場(chǎng)化選聘、契約化管理、差異化薪酬、市場(chǎng)化退出原則，加快推行職業(yè)經(jīng)理人制度。全面推進(jìn)用工市場(chǎng)化，完善市場(chǎng)化薪酬分配機(jī)制，推動(dòng)薪酬分配向作出突出貢獻(xiàn)的人才和一線崗位傾斜。靈活開(kāi)展多種方式的中長(zhǎng)期激勵(lì)，充分用好已有明確政策，并支持探索超額利潤(rùn)分享機(jī)制、骨干員工跟投機(jī)制，實(shí)施更加多樣、更加符合市場(chǎng)規(guī)律和企業(yè)實(shí)際的激勵(lì)方式。
五要加快形成以管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制。國(guó)資委將進(jìn)一步深化職能轉(zhuǎn)變，更加注重基于出資關(guān)系，更加注重國(guó)有資本整體功能，更加注重事中事后、分層分類，更加注重提高質(zhì)量效益，把監(jiān)管重點(diǎn)聚焦到管好資本布局、規(guī)范資本運(yùn)作、提高資本回報(bào)、維護(hù)資本安全上來(lái)。優(yōu)化管資本的方式手段，對(duì)不同功能定位、行業(yè)領(lǐng)域、發(fā)展階段的企業(yè)，實(shí)行差異化的分類考核、分類監(jiān)管、分類授權(quán)放權(quán)。充分發(fā)揮國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司在授權(quán)經(jīng)營(yíng)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、資本運(yùn)營(yíng)、激發(fā)所出資企業(yè)活力和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)等方面功能作用。
六要突出抓好“雙百行動(dòng)”“區(qū)域性綜改試驗(yàn)”“科改示范行動(dòng)”、世界一流企業(yè)創(chuàng)建等專項(xiàng)工程。充分發(fā)揮專項(xiàng)工程的示范引領(lǐng)和突破帶動(dòng)作用，扎實(shí)推進(jìn)改革措施的綜合運(yùn)用和系統(tǒng)集成，凡是要求面上企業(yè)做到的，納入有關(guān)試點(diǎn)和專項(xiàng)工程的企業(yè)要成為樣板、率先實(shí)現(xiàn)。
七要突出抓好黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)。充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)的政治優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合，把提高企業(yè)效益、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值作為企業(yè)黨組織工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)混合所有制企業(yè)黨建工作的指導(dǎo)。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，對(duì)企業(yè)家高度信任、充分授權(quán)，對(duì)敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、實(shí)績(jī)突出的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，給予更大力度的物質(zhì)激勵(lì)和精神激勵(lì)。落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”要求，切實(shí)營(yíng)造尊重和激勵(lì)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
八、加大工作力度，以釘釘子精神抓緊抓實(shí)央企改革工作。
一是進(jìn)一步健全工作機(jī)制。各中央企業(yè)黨委（黨組）要把實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)作為重大政治責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，健全工作機(jī)制，企業(yè)主要負(fù)責(zé)同志要作為第一責(zé)任人，親自抓、帶頭干，做到重點(diǎn)任務(wù)親自部署、重大方案親自把關(guān)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、落實(shí)情況親自督查。
二是逐級(jí)壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。集團(tuán)公司和子公司要層層立下“軍令狀”，逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任、傳導(dǎo)壓力，做到一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)，確保上下貫通、“一竿子扎到底”。
三是抓緊制定實(shí)施方案。要結(jié)合實(shí)際抓緊制定完善本企業(yè)的具體實(shí)施方案，確?？珊饬?、可考核、可檢驗(yàn)。
四是切實(shí)加強(qiáng)督查考核。要切實(shí)加強(qiáng)督查考核，將重點(diǎn)改革任務(wù)完成情況作為硬指標(biāo)，倒排工期，動(dòng)態(tài)跟蹤，對(duì)明確要求今年或2021年、2022年年內(nèi)必須完成的重點(diǎn)任務(wù)，要全力攻關(guān)，確保如期。
五是著力做好宣傳引導(dǎo)。要著力做好宣傳引導(dǎo)，回應(yīng)各方關(guān)切，講好改革故事、樹立先進(jìn)典型、營(yíng)造良好環(huán)境，促進(jìn)改革深入推進(jìn)。
國(guó)有企業(yè)改革工作計(jì)劃篇十一
在當(dāng)下社會(huì)，大家逐漸認(rèn)識(shí)到報(bào)告的重要性，報(bào)告中提到的所有信息應(yīng)該是準(zhǔn)確無(wú)誤的。一起來(lái)參考報(bào)告是怎么寫的吧，以下是小編幫大家整理的國(guó)有企業(yè)改革工作調(diào)研報(bào)告范文，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
按照市黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的安排部署，為進(jìn)一步推動(dòng)市屬國(guó)有企業(yè)深化改革，為市委、政府相關(guān)決策提供準(zhǔn)確依據(jù)，2014年2月中旬至3月初，我先后對(duì)市星瀚、九柱、礦業(yè)、善道等市屬國(guó)有企業(yè)的運(yùn)行現(xiàn)狀和改革中存在的問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)形成調(diào)研報(bào)告如下。
(一)企業(yè)戶數(shù)：截至2013年12月末，市屬國(guó)有企業(yè)共有19戶，主要涉及市政基礎(chǔ)設(shè)施、房產(chǎn)建筑、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、交通運(yùn)輸、生態(tài)綠化、文化旅游、融資平臺(tái)、教學(xué)實(shí)訓(xùn)和咨詢服務(wù)九大行業(yè)，其中農(nóng)林牧漁業(yè)企業(yè)3戶、工業(yè)企業(yè)3戶、地質(zhì)勘察及水利企業(yè)3戶、交通運(yùn)輸企業(yè)2戶、房地產(chǎn)企業(yè)2戶、信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)1戶、社會(huì)服務(wù)業(yè)企業(yè)4戶、教育文化企業(yè)1戶。另外還有新成立、未納入國(guó)資統(tǒng)計(jì)的企業(yè)5戶：市環(huán)湖開(kāi)發(fā)公司、沙湖機(jī)場(chǎng)公司、神工科技公司、民德殯葬服務(wù)公司、啄木之鳥審計(jì)咨詢公司。
(二)經(jīng)營(yíng)情況：2013年度，市屬國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)總收入189,011萬(wàn)元，較上年189,539萬(wàn)元下降1%。增幅較大的主要是星瀚、礦業(yè)、九柱、善道四個(gè)國(guó)有企業(yè)，同比增收分別為13,067萬(wàn)元、3,519萬(wàn)元、19,540萬(wàn)元、1,350萬(wàn)元，分別增長(zhǎng)13%、21%、209%和27%。營(yíng)業(yè)總收入較上年下降的企業(yè)有13戶，減收金額41,496萬(wàn)元，降幅較大的企業(yè)有：石嘴山國(guó)馬科技股份有限公司同比減收38,192萬(wàn)元、下降77%;石嘴山市水利勘測(cè)設(shè)計(jì)院有限公司同比減收257萬(wàn)元、下降25%。累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)3,437萬(wàn)元，較上年盈利14,636萬(wàn)元下降77%。其中實(shí)現(xiàn)盈利的有8戶、盈利額6,605萬(wàn)元，較上年盈利15,678萬(wàn)元減利9,073萬(wàn)元。經(jīng)營(yíng)虧損的有11戶、虧損額3,167萬(wàn)元,較上年虧損1,042萬(wàn)元增虧2,125萬(wàn)元。
(三)資產(chǎn)狀況：截止2013年末，市屬國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額931，809萬(wàn)元，較上年852,053萬(wàn)元增長(zhǎng)9%;負(fù)債總額613,552萬(wàn)元，較上年573,634萬(wàn)元增長(zhǎng)7%。凈資產(chǎn)收益率(不含少數(shù)股東權(quán)益)0.4%，較上年4.13%下降3.73個(gè)百分點(diǎn);國(guó)有資本保值增值率100.93%，較上年102.11%下降1.18個(gè)百分點(diǎn)。資產(chǎn)負(fù)債率65.85%，較上年67.13%下降1.28個(gè)百分點(diǎn)。從資產(chǎn)規(guī)?？矗清?、礦業(yè)、九柱、善道4戶企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)891，835萬(wàn)元，占市屬國(guó)有企業(yè)的83.0%，經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)占市屬國(guó)有企業(yè)全部經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的99%以上。
(四)股權(quán)構(gòu)成狀況：目前，市屬國(guó)有企業(yè)及其二級(jí)、三級(jí)子公司共有60戶，其中一級(jí)企業(yè)22戶(含5戶已注冊(cè)但未納入國(guó)資統(tǒng)計(jì)的企業(yè))，二級(jí)企業(yè)28戶，三級(jí)企業(yè)10戶。國(guó)有獨(dú)資企業(yè)47戶(一級(jí)企業(yè)21戶、二級(jí)企業(yè)22戶、三級(jí)企業(yè)4戶)，占78.3%;國(guó)有控股企業(yè)4戶(二級(jí)企業(yè)2戶、三級(jí)企業(yè)2戶)，占6.7%;國(guó)有參股企業(yè)9戶(一級(jí)企業(yè)1戶、二級(jí)企業(yè)4戶、三級(jí)企業(yè)4戶)，占15%。
(五)人員情況：2013年，市屬國(guó)有企業(yè)年末從業(yè)人數(shù)4759人，在崗職工數(shù)3649人。
(一)企業(yè)資產(chǎn)管理方面存在的不足。
1.產(chǎn)權(quán)不清，難以發(fā)揮資產(chǎn)的使用效益。部分企業(yè)資產(chǎn)權(quán)屬關(guān)系不明確，造成所有權(quán)和使用權(quán)脫節(jié)。如華夏脈文化旅游公司現(xiàn)在使用的圖書館、文化館、展覽中心、五七干校博物館等，未辦理資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓登記手續(xù)，無(wú)產(chǎn)權(quán)登記證書，沒(méi)有形成企業(yè)資產(chǎn)所有權(quán)，僅用于辦公和出租，取得一定的出租收入，無(wú)法實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)有效經(jīng)營(yíng)，資產(chǎn)效率較低。綠森林公司現(xiàn)用辦公樓原以生態(tài)保護(hù)林場(chǎng)名義立項(xiàng)建設(shè)，形成的資產(chǎn)不屬于綠森林公司。諸如此類產(chǎn)權(quán)不清的問(wèn)題，導(dǎo)致企業(yè)在資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、擔(dān)保、貸款等方面無(wú)自主權(quán)，無(wú)法律實(shí)效。
2.優(yōu)質(zhì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)比重低，資本結(jié)構(gòu)不合理。部分企業(yè)資產(chǎn)中，政府投資的辦公樓、土地等非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)占比較大，此類資產(chǎn)不具備資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和銀企合作的擔(dān)保抵押條件，不能直接從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。從企業(yè)實(shí)收資本構(gòu)成看，企業(yè)自身盈利能力不強(qiáng)，自我積累過(guò)低。企業(yè)實(shí)收資本總額達(dá)226,904.51萬(wàn)元其中國(guó)家資本83,153.98萬(wàn)元，占36.6%;負(fù)債總額613,552萬(wàn)元，長(zhǎng)、短期借款200,310萬(wàn)元，占負(fù)債總額的32.6%。企業(yè)自有資金非常有限，融資渠道比較單一，普遍缺乏流動(dòng)資金和后續(xù)發(fā)展資金。
(二)企業(yè)制度方面存在的不足。
一是存在政企不分的現(xiàn)象。市屬國(guó)有企業(yè)中有11戶是依托主管部門業(yè)務(wù)成立或由政府部門下屬單位改制保留的企業(yè)，主管部門實(shí)際對(duì)企業(yè)具有控制權(quán)。部分企業(yè)人員、財(cái)務(wù)與主管部門重疊混合。二是部分企業(yè)還沒(méi)有建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)。截止2013年底，大部分市屬國(guó)企都沒(méi)有建立規(guī)范的監(jiān)事會(huì)，市國(guó)資委向部分企業(yè)外派了兼職監(jiān)事，但也沒(méi)有按規(guī)定履行監(jiān)事職責(zé)。董事會(huì)和經(jīng)理層建設(shè)也有待加強(qiáng)，例如市星瀚集團(tuán)實(shí)行總裁負(fù)責(zé)制，沒(méi)有建立董事會(huì)，也沒(méi)有設(shè)置總經(jīng)理。市九柱集團(tuán)總經(jīng)理由董事長(zhǎng)兼任。市礦業(yè)集團(tuán)董事會(huì)董事僅有2人。法人治理機(jī)構(gòu)不健全、管理層班子配備不齊等問(wèn)題，造成企業(yè)存在經(jīng)營(yíng)管理、決策議事程序不規(guī)范等問(wèn)題。
(三)企業(yè)發(fā)展方面存在的.不足。
1.主業(yè)不突出。部分企業(yè)主業(yè)不突出、投資分散、存在同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象，導(dǎo)致主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、資金、經(jīng)營(yíng)難以形成集聚效應(yīng)，多家企業(yè)在有限的資源、市場(chǎng)中重復(fù)、交叉投資經(jīng)營(yíng)。如星翰集團(tuán)是市屬國(guó)有企業(yè)的龍頭企業(yè)，主要從事集中供熱、燃?xì)夤?yīng)、自來(lái)水生產(chǎn)供應(yīng)、污水收集、處理及城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，兼營(yíng)發(fā)電、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、建筑安裝、工程設(shè)計(jì)、賓館服務(wù)和旅游服務(wù)等。九駐集團(tuán)經(jīng)營(yíng)范圍涉及房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、建筑工程施工、物業(yè)管理、建材加工、廉(公)租房管理、城市垃圾無(wú)害化處理等多個(gè)領(lǐng)域。善道集團(tuán)主要從事交通工程項(xiàng)目建設(shè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、水上運(yùn)輸?shù)葮I(yè)務(wù)。市礎(chǔ)天國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司只承擔(dān)政府重點(diǎn)項(xiàng)目、工程融資平臺(tái)的作用，無(wú)法形成真正的經(jīng)營(yíng)實(shí)體，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益。
2.企業(yè)流動(dòng)資金困難，負(fù)債率偏高。2013年末，市屬國(guó)有企業(yè)銀行貸款余額為200,310萬(wàn)元，資產(chǎn)負(fù)債率平均達(dá)到65.58%，企業(yè)流動(dòng)資金嚴(yán)重不足，生產(chǎn)發(fā)展主要依靠銀行貸款。較高的負(fù)債率，增加了企業(yè)融資成本，加大了企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
3.企業(yè)資產(chǎn)收益率普遍較低。規(guī)模較大的星瀚、礦業(yè)、九柱、善道四戶企業(yè)大部分屬于承擔(dān)市政、住房保障等社會(huì)公共職能的企業(yè)，因業(yè)務(wù)的特殊性，造成其低盈利性甚至虧損的特點(diǎn)。2013年，四戶企業(yè)資產(chǎn)收益率平均為1.6%，其中善道集團(tuán)最高為4.6%，九柱集團(tuán)最低為-0.01%。九駐集團(tuán)近三年?duì)I業(yè)收入下滑，一直呈虧損狀態(tài)，主要原因是企業(yè)承擔(dān)全市廉租住房、公共租賃房及經(jīng)濟(jì)適用房等保障房建設(shè)任務(wù)，除收到中央補(bǔ)助資金和有限的地方財(cái)政配套資金外，大部分資金只能通過(guò)企業(yè)自籌或銀行貸款取得，還貸壓力大，影響企業(yè)效益，同時(shí)受房地產(chǎn)形勢(shì)影響，企業(yè)效益下滑。
4.部分企業(yè)虧損嚴(yán)重，資不抵債。2013年市屬19戶國(guó)有企業(yè)中有8戶實(shí)現(xiàn)盈利，11戶由于缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力或經(jīng)營(yíng)不善而虧損，其中有5戶企業(yè)屬于長(zhǎng)期虧損，資不抵債，扭虧無(wú)望企業(yè)。
5.考核機(jī)制不健全。一是對(duì)市屬國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核工作還沒(méi)有全面推開(kāi);二是考核指標(biāo)還不夠完善，如全面反映企業(yè)能力的經(jīng)濟(jì)增加值等指標(biāo)沒(méi)有納入考核范圍;三是沒(méi)有建立與負(fù)責(zé)人收入掛鉤的績(jī)效考核制度;四是企業(yè)在引進(jìn)人才用人機(jī)制上缺乏必要的自主權(quán)，大多數(shù)企業(yè)負(fù)責(zé)人的考核和任用仍按照行政干部任用的模式和程序進(jìn)行。
(四)國(guó)資監(jiān)管方面存在的不足。
1.監(jiān)管職責(zé)中存在越位現(xiàn)象。2010年，市國(guó)資委根據(jù)市屬國(guó)有企業(yè)情況制定了《石嘴山市國(guó)有企業(yè)重大事項(xiàng)及財(cái)務(wù)監(jiān)督暫行辦法》，《辦法》一度對(duì)市屬國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、國(guó)有企業(yè)規(guī)范管理起到了積極的推動(dòng)作用，但隨著企業(yè)的快速發(fā)展，部分應(yīng)由企業(yè)決定的日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)事項(xiàng)由政府決定，已不適應(yīng)目前企業(yè)發(fā)展需要，不利于企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)。如：根據(jù)《辦法》規(guī)定，企業(yè)貸款3000萬(wàn)元以上、母公司與子公司以及子公司之間擔(dān)保2000萬(wàn)元以上、國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓50萬(wàn)元以上、捐贈(zèng)或贊助20萬(wàn)元以上屬重大事項(xiàng)，需由國(guó)資委審核，報(bào)市政府決定的事項(xiàng)中，資金限制額度過(guò)低，審核、報(bào)批程序多、時(shí)間較長(zhǎng)，這類事項(xiàng)涉及企業(yè)面廣、次數(shù)頻繁，造成企業(yè)不能及時(shí)作出決策，決策的時(shí)效性、靈活性較差，給企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)帶來(lái)不便。
2.監(jiān)管體系不建全。市國(guó)資委自成立以來(lái)，由于機(jī)構(gòu)及人員編制所限，一直未能按照《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》等有關(guān)規(guī)定成立監(jiān)事會(huì)，無(wú)法向市屬監(jiān)管企業(yè)派出專職監(jiān)事。隨著國(guó)有企業(yè)的快速發(fā)展、國(guó)有資產(chǎn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，以及混合所有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使得企業(yè)資本結(jié)構(gòu)日趨復(fù)雜，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的廣度不斷擴(kuò)大，難度日益增加，任務(wù)更加艱巨。
3.考核體制不適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展。由于企業(yè)管理層次沒(méi)有打破行政級(jí)別，干部管理與行政機(jī)關(guān)采用相同的模式，市星瀚、礦業(yè)、九柱三家企業(yè)不是由國(guó)資委按照企業(yè)身份來(lái)考核，而是與市直各部門統(tǒng)一考核，造成監(jiān)管、考核不統(tǒng)一的局面，無(wú)法實(shí)現(xiàn)管資產(chǎn)與管事、管人相統(tǒng)一。
以不斷增強(qiáng)市屬國(guó)有經(jīng)濟(jì)的活力、控制力和影響力為目標(biāo)，堅(jiān)持政企分開(kāi)、政資分開(kāi)，優(yōu)化資產(chǎn)、合理重組，突出主業(yè)、做優(yōu)做強(qiáng)，管理提升、轉(zhuǎn)型增效，加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)重組整合，建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度，構(gòu)建科學(xué)國(guó)資監(jiān)管體系，推動(dòng)市屬國(guó)有企業(yè)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。
(一)推進(jìn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)，以資產(chǎn)為紐帶明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管。
以管資本為主，堅(jiān)持政企分開(kāi)、政資分開(kāi)，盤活國(guó)有資產(chǎn)，推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)資本化，使之在資本市場(chǎng)上更有作為，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮更好作用。一是部門管理企業(yè)脫鉤改制。依托部門設(shè)立的市環(huán)境保護(hù)研究所、市茂源房地產(chǎn)交易中心、市啄木之鳥審計(jì)資詢公司，實(shí)行國(guó)有資本退出，由其主管部門負(fù)責(zé)實(shí)施脫鉤改制，推向市場(chǎng)。二是成立國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司。以市礎(chǔ)天國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司為基礎(chǔ)，組建國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司。整合全市“小、散、弱”的可經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，與市國(guó)資委、財(cái)政局等部門代表市政府持有的對(duì)外投資股權(quán)，一并無(wú)償劃撥注入國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司。國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司負(fù)責(zé)國(guó)有資產(chǎn)的投資經(jīng)營(yíng)和存量資產(chǎn)的流動(dòng)與重組，主要通過(guò)開(kāi)展股權(quán)運(yùn)營(yíng)，以股東身份從事國(guó)有資本的經(jīng)營(yíng)管理和運(yùn)作，與所出資企業(yè)之間建立以資本為紐帶的投資與被投資關(guān)系，參與企業(yè)管理，改善國(guó)有資本的分布結(jié)構(gòu)和質(zhì)量效益，以市場(chǎng)化的手段，激發(fā)國(guó)有資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)活力和競(jìng)爭(zhēng)力。
以完善現(xiàn)代企業(yè)制度，形成市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制為目標(biāo)，進(jìn)一步規(guī)范和完善企業(yè)組織、管理、考核等規(guī)章制度，提高國(guó)有企業(yè)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的活力和競(jìng)爭(zhēng)力。一是完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。規(guī)范企業(yè)董事會(huì)建設(shè)，配齊董事會(huì)人員，推進(jìn)外部董事制度，嚴(yán)格落實(shí)董事履職責(zé)任。依法落實(shí)董事會(huì)職權(quán)，完善董事會(huì)議事規(guī)則，不斷提高董事會(huì)決策水平。建立國(guó)有企業(yè)外派監(jiān)事制度，由市國(guó)資委向企業(yè)委派監(jiān)事會(huì)主席，和企業(yè)內(nèi)部監(jiān)事一起組成監(jiān)事會(huì)，履行監(jiān)督企業(yè)財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、重大事項(xiàng)決策以及企業(yè)負(fù)責(zé)人履職情況等職責(zé)。進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)督工作流程，切實(shí)發(fā)揮好監(jiān)事會(huì)監(jiān)督作用。創(chuàng)新企業(yè)經(jīng)營(yíng)者選拔任用機(jī)制，探索建立職業(yè)經(jīng)理人制度。完善國(guó)有企業(yè)高管人員選拔機(jī)制，逐步減少行政任命管理人員，加大市場(chǎng)化選聘和管理力度，充分發(fā)揮企業(yè)家在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的重要作用。嚴(yán)格控制董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層人員重疊范圍，努力形成董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層“三位一體”、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)。二是完善國(guó)有企業(yè)考核、評(píng)價(jià)、激勵(lì)、約束機(jī)制。認(rèn)真總結(jié)市屬國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核試點(diǎn)工作，以經(jīng)濟(jì)指標(biāo)為主、其它指標(biāo)為輔，進(jìn)一步細(xì)化考核指標(biāo)，修訂完善考核辦法，在市屬國(guó)有企業(yè)中全面推行經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核。探索建立國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者激勵(lì)、約束機(jī)制。將經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核與績(jī)效薪酬相掛鉤，以管理團(tuán)隊(duì)、核心業(yè)務(wù)骨干為主要對(duì)象，依據(jù)考核目標(biāo)完成情況和價(jià)值貢獻(xiàn)大小，合理確定激勵(lì)的范圍和水平。推進(jìn)國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算等重大信息公開(kāi)制度，提高國(guó)有企業(yè)運(yùn)營(yíng)透明度。完善投資重大損失責(zé)任追究制度，強(qiáng)化企業(yè)經(jīng)營(yíng)投資評(píng)價(jià)和責(zé)任追究。通過(guò)逐步建立科學(xué)有效的考核、評(píng)價(jià)、激勵(lì)和約束價(jià)機(jī)制，切實(shí)形成重業(yè)績(jī)、講回報(bào)、強(qiáng)激勵(lì)、硬約束的國(guó)資監(jiān)管格局。三是健全國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度。建立健全國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，準(zhǔn)確把握國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的支出方向，完善支出結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算在改革發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)中的重要作用。科學(xué)合理界定企業(yè)功能，按照公益性、資源性和競(jìng)爭(zhēng)性劃分市屬國(guó)有企業(yè)類別，結(jié)合企業(yè)績(jī)效情況制定《國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益收繳管理辦法》，合理確定收益上繳財(cái)政比例。四是規(guī)范薪酬水平、職務(wù)消費(fèi)等。合理確定并嚴(yán)格規(guī)范國(guó)有企業(yè)管理人員薪酬水平、職務(wù)待遇、職務(wù)消費(fèi)和業(yè)務(wù)消費(fèi)。對(duì)市場(chǎng)化聘任的企業(yè)管理人員，研究建立市場(chǎng)化薪酬協(xié)商機(jī)制，根據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的績(jī)效、風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任來(lái)確定薪酬水平。
(三)堅(jiān)持以市場(chǎng)為主導(dǎo)，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展壯大。
按照主業(yè)突出、優(yōu)化組合、做優(yōu)做強(qiáng)的原則，通過(guò)整合業(yè)務(wù)類同企業(yè)來(lái)降低管理成本;通過(guò)資本的有序合理劃轉(zhuǎn)、流動(dòng)，來(lái)優(yōu)化資源配置，提高資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)質(zhì)量和效益，著力打造以市星瀚、礦業(yè)、九柱、善道、文化產(chǎn)業(yè)為核心的五大產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。逐步擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)活力，鼓勵(lì)企業(yè)走出去加速發(fā)展，成為具有跨地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的大企業(yè)集團(tuán)。
(四)推進(jìn)國(guó)企整合重組，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，加快國(guó)有企業(yè)股權(quán)多元化改革。
通過(guò)發(fā)展國(guó)有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)國(guó)有資本放大功能、保值增值、提高競(jìng)爭(zhēng)力。一是開(kāi)展改革試點(diǎn)工作。在星瀚、九柱兩個(gè)國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)的子公司中，選擇兩到三個(gè)開(kāi)展企業(yè)混合所有制改革試點(diǎn)工作。試點(diǎn)工作開(kāi)展過(guò)程中，既要吸引更多社會(huì)資本與國(guó)有資本共同發(fā)展、共同受益，又要注重吸收私有制企業(yè)的現(xiàn)代管理經(jīng)驗(yàn)，轉(zhuǎn)化應(yīng)用到其它國(guó)有企業(yè)中，進(jìn)一步促進(jìn)全市國(guó)有企業(yè)盡快完善公司治理結(jié)構(gòu)，優(yōu)化內(nèi)部運(yùn)行，形成市場(chǎng)化的經(jīng)營(yíng)機(jī)制。二是探索混合所有制企業(yè)員工持股辦法。允許混合所有制經(jīng)濟(jì)實(shí)行企業(yè)員工持股，形成資本所有者和勞動(dòng)者利益共同體。三是要通過(guò)明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系、規(guī)范公司治理、強(qiáng)化資產(chǎn)評(píng)估、規(guī)范產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)、加強(qiáng)資產(chǎn)監(jiān)管等多種措施，堅(jiān)決防止在發(fā)展混合制所有制經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中出現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)流失損失。
(五)科學(xué)構(gòu)建國(guó)資監(jiān)管體系，促進(jìn)國(guó)企科學(xué)發(fā)展。
研究制定與市場(chǎng)機(jī)制相適應(yīng)的監(jiān)管模式、監(jiān)管內(nèi)容和監(jiān)管方式，在自主經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)化發(fā)展上為企業(yè)松綁，在管控資本投向、提高資本使用效益上探索創(chuàng)新，努力形成規(guī)范、系統(tǒng)、有效的國(guó)有資本監(jiān)管體系。一是授予企業(yè)獨(dú)立自主的經(jīng)營(yíng)權(quán)，調(diào)動(dòng)國(guó)企積極性。堅(jiān)持所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離的改革方向，按照法律賦予的職能和管資本的要求，修訂完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管規(guī)章制度，進(jìn)一步規(guī)范政府、國(guó)資委與國(guó)有企業(yè)之間的關(guān)系，充分尊重國(guó)有企業(yè)的市場(chǎng)主體地位，不隨意干預(yù)企業(yè)具體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，真正做到監(jiān)管不缺位、不錯(cuò)位、不越位。二是授權(quán)國(guó)資委行使股東大部分職權(quán)、加強(qiáng)國(guó)資委職能。一方面國(guó)資委作為國(guó)有資產(chǎn)管理單位，市政府要對(duì)其充分授權(quán)，讓其行使大部分股東權(quán)力，行使出資人職責(zé)。另一方面國(guó)資委要按照法律規(guī)范和符合公司治理基本原則的股東定位來(lái)開(kāi)展工作，通過(guò)股東會(huì)決議、公司章程制定、任免董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)成員、資本增減等渠道行使所有權(quán)，通過(guò)公司治理體系的科學(xué)構(gòu)建來(lái)提高所有權(quán)監(jiān)管的效率。
國(guó)有企業(yè)改革工作計(jì)劃篇十二
隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國(guó)有企業(yè)改革日益成為一個(gè)備受關(guān)注的話題。最近，政府出臺(tái)了一系列國(guó)有企業(yè)改革指示，引起了全社會(huì)的廣泛討論。在閱讀和研究這些指示后，我對(duì)國(guó)有企業(yè)改革有了更深的理解，并從中獲得了一些重要的心得體會(huì)。
首先，國(guó)有企業(yè)改革需要堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向。指示明確要求國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)行市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)。這意味著國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)放開(kāi)手腳，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，靈活調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式和組織結(jié)構(gòu)。只有通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，國(guó)有企業(yè)才能真正提高效益，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。這就要求企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者要有開(kāi)放的思維和敏銳的市場(chǎng)嗅覺(jué)，及時(shí)抓住市場(chǎng)機(jī)會(huì)，做出有效的戰(zhàn)略決策。
其次，國(guó)有企業(yè)改革需持續(xù)完善公司治理結(jié)構(gòu)。指示提出要建立健全科學(xué)規(guī)范的公司治理結(jié)構(gòu)，提高決策科學(xué)性和透明度。在過(guò)去的改革過(guò)程中，一些國(guó)有企業(yè)內(nèi)部的權(quán)力過(guò)于集中，決策不透明，導(dǎo)致管理混亂和資源浪費(fèi)。而指示的出臺(tái)，則進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了公司治理的重要性。國(guó)有企業(yè)應(yīng)建立獨(dú)立董事制度，完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)決策過(guò)程的監(jiān)督，使決策更具科學(xué)性、合理性，確保國(guó)有企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展。
第三，國(guó)有企業(yè)改革要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用。指示明確提出要優(yōu)化國(guó)有企業(yè)資源配置，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)定價(jià)，鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。這意味著國(guó)有企業(yè)要以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和服務(wù)質(zhì)量。只有在市場(chǎng)機(jī)制的作用下，企業(yè)才能真正適應(yīng)市場(chǎng)的變化，提高效益和競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，國(guó)有企業(yè)還應(yīng)當(dāng)充分利用市場(chǎng)化手段，加強(qiáng)內(nèi)部管理體制的改革，提高效率和質(zhì)量水平。
第四，國(guó)有企業(yè)改革需要加強(qiáng)員工培訓(xùn)和人才引進(jìn)。指示提到要重視員工的培訓(xùn)和職業(yè)發(fā)展，建立一支高素質(zhì)、創(chuàng)新能力強(qiáng)的管理團(tuán)隊(duì)。這是國(guó)有企業(yè)改革中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因?yàn)槿魏我粋€(gè)企業(yè)的成功都離不開(kāi)人才的支持，而國(guó)有企業(yè)更是如此。只有通過(guò)培訓(xùn)和引進(jìn)優(yōu)秀人才，國(guó)有企業(yè)才能擁有專業(yè)化、高效率的管理團(tuán)隊(duì)，進(jìn)一步提升企業(yè)的創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力。
最后，國(guó)有企業(yè)改革需要廣泛參與社會(huì)力量。指示鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)與社會(huì)資本合作，通過(guò)多元化的股權(quán)結(jié)構(gòu)，引入社會(huì)力量提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理效能。這不僅可以促進(jìn)國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)之間的合作，還可以提高國(guó)有企業(yè)與全球市場(chǎng)的連接，增強(qiáng)企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。此外，社會(huì)力量的參與還可以為國(guó)有企業(yè)帶來(lái)更多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的機(jī)會(huì)，促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
綜上所述，國(guó)有企業(yè)改革指示為我們提供了重要的思路和方向。在具體實(shí)施過(guò)程中，我們要堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，不斷完善公司治理結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，加強(qiáng)員工培訓(xùn)和人才引進(jìn)，廣泛參與社會(huì)力量。只有這樣，國(guó)有企業(yè)才能真正適應(yīng)市場(chǎng)需求，提高效益和競(jìng)爭(zhēng)力，迎接挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
國(guó)有企業(yè)改革工作計(jì)劃篇十三
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和全球化競(jìng)爭(zhēng)的加劇，國(guó)有企業(yè)改革重組已成為當(dāng)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)。自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革重組不斷推進(jìn)，取得了一系列的階段性成果。本文將從宏觀角度出發(fā)，探討國(guó)有企業(yè)改革重組的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，并提出一些個(gè)人對(duì)于國(guó)有企業(yè)改革重組的心得體會(huì)。
首先，國(guó)有企業(yè)改革重組迫切需要更加開(kāi)放的市場(chǎng)環(huán)境和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。盡管我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革取得了一些進(jìn)展，但在一些領(lǐng)域，特別是新興產(chǎn)業(yè)以及科技創(chuàng)新方面，國(guó)有企業(yè)的創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力仍然相對(duì)較弱。這一現(xiàn)象的主要原因是國(guó)有企業(yè)在市場(chǎng)環(huán)境中的地位相對(duì)壟斷，無(wú)法真正體驗(yàn)到競(jìng)爭(zhēng)的壓力和刺激。因此，我們需要加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)的市場(chǎng)監(jiān)管，為其提供更加公平和開(kāi)放的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)，以激發(fā)其創(chuàng)新潛能和活力。
其次，國(guó)有企業(yè)改革重組需要注重人才培養(yǎng)和引進(jìn)。在市場(chǎng)化改革的過(guò)程中，國(guó)有企業(yè)往往面臨著人才流失和創(chuàng)新動(dòng)力不足的問(wèn)題。因此，針對(duì)這一問(wèn)題，我們應(yīng)該加大對(duì)國(guó)有企業(yè)的人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度，提高企業(yè)管理水平和員工素質(zhì)。同時(shí)，我們還應(yīng)該建立一套完善的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)和吸引有才華的人才加入國(guó)有企業(yè)，為其發(fā)展和創(chuàng)新提供強(qiáng)力支持。
再次，國(guó)有企業(yè)改革重組需要積極推進(jìn)股權(quán)多元化。過(guò)去，國(guó)有企業(yè)的股權(quán)結(jié)構(gòu)通常被政府所壟斷，這使得企業(yè)的決策過(guò)程相對(duì)封閉，缺乏市場(chǎng)化的運(yùn)作機(jī)制。因此，我們應(yīng)該鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)的股權(quán)多元化，通過(guò)引入各類投資主體，擴(kuò)大企業(yè)決策的參與者范圍，促進(jìn)企業(yè)的市場(chǎng)化運(yùn)作。同時(shí)，政府還應(yīng)該積極推動(dòng)國(guó)有企業(yè)上市，為其注入更多的市場(chǎng)資本，提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
最后，國(guó)有企業(yè)改革重組還需要建立健全的監(jiān)管機(jī)制和法律體系。在市場(chǎng)化改革的過(guò)程中，國(guó)有企業(yè)的改革容易受到政府干預(yù)和行政指令的影響，這容易導(dǎo)致企業(yè)決策的不規(guī)范和市場(chǎng)化改革進(jìn)程的阻礙。因此，我們需要建立相應(yīng)的監(jiān)管機(jī)制和法律體系，明確權(quán)責(zé)的界定和行為的規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)改革重組的監(jiān)督和指導(dǎo)，確保改革進(jìn)程的順利推進(jìn)。
綜上所述，國(guó)有企業(yè)改革重組是當(dāng)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要任務(wù)。通過(guò)更加開(kāi)放的市場(chǎng)環(huán)境和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、注重人才培養(yǎng)和引進(jìn)、推進(jìn)股權(quán)多元化以及建立健全的監(jiān)管機(jī)制和法律體系，我們有信心使國(guó)有企業(yè)改革取得更大的進(jìn)步。希望未來(lái)中國(guó)的國(guó)有企業(yè)改革能夠更加深入和全面，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。
國(guó)有企業(yè)改革工作計(jì)劃篇十四
2004年，省、**市國(guó)有企業(yè)改革會(huì)議后，a市市為了全面推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，基本完成了市屬國(guó)有工業(yè)企業(yè)改制和國(guó)有企業(yè)“并軌”工作任務(wù)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)整體改制到位，債權(quán)債務(wù)處理到位，職工勞動(dòng)關(guān)系轉(zhuǎn)換到位。國(guó)有資本退出到位和基本建立現(xiàn)代企業(yè)制度。市委、市政府成立了市企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)市委書記**、副組長(zhǎng)市長(zhǎng)***、常務(wù)副市長(zhǎng)**、副市長(zhǎng)**。企業(yè)主管部門和涉企業(yè)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員、領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。
為了確保改制任務(wù)取得成效，市委、市政府副市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)重點(diǎn)國(guó)有企業(yè)改革企業(yè)實(shí)行責(zé)任包保，一包到底。市里從副鄉(xiāng)級(jí)后備干部和主管部門的改制工作骨干中抽調(diào)相關(guān)人員，組成國(guó)企改革推進(jìn)工作組。市直各部門徹底轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，為國(guó)企改革工作提供全方位服務(wù)。具體改革的思路和做法：
(1)掌握準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，扎實(shí)推進(jìn)改革為了把國(guó)企改革工作抓實(shí)，抓細(xì)，掌握準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，自2004年年初以來(lái)，a市市國(guó)企改革工作按步驟、分階段地進(jìn)行了大量的前期準(zhǔn)備工作。截止2004年10月末，完成了市屬41戶國(guó)有工業(yè)企業(yè)的企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)、清產(chǎn)核資、產(chǎn)權(quán)界定、企業(yè)土地情況調(diào)查、企業(yè)職工債權(quán)情況調(diào)查、資產(chǎn)評(píng)估、查檔匯總、補(bǔ)償測(cè)算等工作。
(2)拓寬資金的籌集渠道千方百計(jì)活化企業(yè)資產(chǎn)，將國(guó)企改制與招商引資與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與企業(yè)重組改建和縣域經(jīng)濟(jì)突破結(jié)合起來(lái)，抓住機(jī)遇，實(shí)行經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整，發(fā)揮我市的資源優(yōu)勢(shì)，地域優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行招商，引進(jìn)有實(shí)力的戰(zhàn)略合作伙伴，吸引域外資金和民營(yíng)資本參與國(guó)企改革，通過(guò)招商，專門招商的形式，吸引社會(huì)資本參與國(guó)企改革。
(3)加大財(cái)政支持力度，統(tǒng)一打捆使用改制資金鑒于各改制企業(yè)資產(chǎn)在短時(shí)間內(nèi)暫無(wú)法變現(xiàn)的實(shí)際情況，為了確保國(guó)企改革任務(wù)的全面完成。市財(cái)政全力籌資支持國(guó)有企業(yè)改革，并在年度財(cái)政預(yù)算中拿出一塊專項(xiàng)資金用于企業(yè)改制的先期墊付資金。一是對(duì)改制企業(yè)實(shí)行統(tǒng)一打捆，審計(jì)評(píng)估的辦法，由市財(cái)政統(tǒng)一支付審計(jì)評(píng)估費(fèi)，減少企業(yè)改革成本支出；二是財(cái)政承諾以承債貸款的方式，保證企業(yè)“并軌”地方財(cái)政配套資金的足額到位。
(4)國(guó)有資產(chǎn)管理局全部接收企業(yè)資產(chǎn)為了積極穩(wěn)妥地推進(jìn)國(guó)企改制，確保社會(huì)穩(wěn)定，杜絕國(guó)有企業(yè)存量資產(chǎn)好與存量資產(chǎn)差的差異性，保證國(guó)企改革在操作上的統(tǒng)一性，未改制的`市屬國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)全部由市國(guó)資局全部接收，實(shí)行統(tǒng)一公開(kāi)處理。企業(yè)改制成本由市財(cái)政統(tǒng)一先期墊付。
(5)爭(zhēng)取軟貸款資金按照“前后照應(yīng)，統(tǒng)一謀劃”的原則，在保證完成省里下達(dá)的確10戶國(guó)有工業(yè)企業(yè)改革攻堅(jiān)任務(wù)的同時(shí)，我市加大了國(guó)有工業(yè)企業(yè)改革的力度，截止2005年8月30日，全面完成了市屬41戶國(guó)有工業(yè)企業(yè)的改制任務(wù)。應(yīng)該說(shuō)，在改制成本的籌措上遇到了前所未有的困難。為了解決這一困難，在省里的支持下，市財(cái)政以承債貸款的方式，向開(kāi)貸款了3500萬(wàn)元資金，全部用于了國(guó)有企業(yè)改制。
（6）鑒于“并軌”試點(diǎn)工作的政策性和時(shí)限性，經(jīng)市委、市政府研究決定，同意市屬八系統(tǒng)的國(guó)有下崗職工享受“并軌”政策，參加“并軌”試點(diǎn)。在時(shí)間緊、任務(wù)重的情況下，采取超常規(guī)的辦法，發(fā)揮各主管部門的積極性和主動(dòng)性，搶時(shí)間，爭(zhēng)速度在“并軌”政策規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，完成了八系統(tǒng)92戶企業(yè)享受“并軌”政策的呈報(bào)工作。為我市國(guó)有企業(yè)改革工作的順利實(shí)施奠定了有利條件。
（7）、國(guó)企改革工作的驗(yàn)收組織好國(guó)企改革驗(yàn)收工作，是實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)整體改制到位，債權(quán)債務(wù)處理到位，職工勞動(dòng)關(guān)系轉(zhuǎn)換到國(guó)有資本退出到位的關(guān)鍵所在。國(guó)企改革工作是否如期完成任務(wù)，不留任何后遺癥，重要的是看所有參與改制的企業(yè)是否按年初市委、市政府制定的“三清查一制定”的要求落實(shí)了改制的各項(xiàng)工作。
近日，按照“四個(gè)到位一個(gè)推動(dòng)”的要求，由市委、市政府組成工作組深入到企業(yè)進(jìn)行改制驗(yàn)收，總結(jié)企業(yè)改制工作。對(duì)國(guó)企改制完成的企業(yè)和在改制過(guò)程中有突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體，先進(jìn)個(gè)人給予表彰。
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國(guó)有企業(yè)改革工作計(jì)劃篇十五
第一段：引言（150字）。
近年來(lái)，中國(guó)國(guó)有企業(yè)改革成為了社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。國(guó)家對(duì)國(guó)有企業(yè)改革的重視以及改革舉措的實(shí)施使得國(guó)有企業(yè)發(fā)生了翻天覆地的變化。作為一名國(guó)有企業(yè)職工，我親身經(jīng)歷了這三年的改革，深切感受到了改革給企業(yè)和員工帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。在這篇文章中，我將分享我對(duì)國(guó)有企業(yè)改革三年的心得體會(huì)。
第二段：改革帶來(lái)的機(jī)遇（250字）。
國(guó)有企業(yè)改革為企業(yè)帶來(lái)了許多機(jī)遇。首先，改革使得國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境得到了優(yōu)化。通過(guò)深化國(guó)有企業(yè)改革，許多企業(yè)得到了政策和財(cái)務(wù)上的支持，大幅度減輕了企業(yè)的負(fù)擔(dān)，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。其次，改革為國(guó)有企業(yè)帶來(lái)了更多的市場(chǎng)機(jī)會(huì)。通過(guò)引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，中國(guó)國(guó)有企業(yè)得以與其他企業(yè)在公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境下展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，從而提高了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。再次，改革還為企業(yè)提供了更多的創(chuàng)新空間。在改革的推動(dòng)下，企業(yè)可以更加靈活地調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略，展開(kāi)新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
第三段：改革面臨的挑戰(zhàn)（250字）。
雖然國(guó)有企業(yè)改革為企業(yè)帶來(lái)了機(jī)遇，但也面臨著一些挑戰(zhàn)。首先，改革帶來(lái)了企業(yè)內(nèi)部的不穩(wěn)定。改革涉及到組織架構(gòu)調(diào)整、人員裁員等問(wèn)題，對(duì)企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)和員工隊(duì)伍產(chǎn)生了一定沖擊，需要企業(yè)進(jìn)行有效的人力資源管理來(lái)穩(wěn)定內(nèi)部環(huán)境。其次，改革需要企業(yè)具備更高的競(jìng)爭(zhēng)力。在市場(chǎng)化的競(jìng)爭(zhēng)中，國(guó)有企業(yè)面臨著其他企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)壓力，需要通過(guò)提高管理水平、創(chuàng)新能力等來(lái)提升自身的競(jìng)爭(zhēng)力。另外，改革還需要管理者具備更高的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和領(lǐng)導(dǎo)能力，面對(duì)變革時(shí)能夠穩(wěn)定隊(duì)伍、制定合適的發(fā)展戰(zhàn)略。
第四段：我所認(rèn)識(shí)到的問(wèn)題與對(duì)策（300字）。
通過(guò)參與國(guó)有企業(yè)改革，我深刻地認(rèn)識(shí)到了一些問(wèn)題并思考了相應(yīng)的對(duì)策。首先，企業(yè)在改革中需要注重人力資源的合理配置。之前的國(guó)有企業(yè)職工有一些人員過(guò)剩問(wèn)題，改革過(guò)程中需要對(duì)人員進(jìn)行合理的安排，例如通過(guò)培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗等方式提高員工的競(jìng)爭(zhēng)力，確保每個(gè)員工都可以發(fā)揮自己的才能。其次，企業(yè)需要強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，不斷推動(dòng)科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步。只有不斷提高企業(yè)的技術(shù)水平和創(chuàng)新能力，才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。此外，企業(yè)也需要加強(qiáng)對(duì)員工的培訓(xùn)和教育，提高員工的綜合素質(zhì)和職業(yè)能力，以適應(yīng)不斷變化的市場(chǎng)需求。
第五段：總結(jié)（250字）。
在國(guó)有企業(yè)改革三年來(lái)的實(shí)踐中，我認(rèn)識(shí)到了改革帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，并思考了相應(yīng)的對(duì)策。國(guó)有企業(yè)改革的推行為企業(yè)帶來(lái)了優(yōu)化的經(jīng)營(yíng)環(huán)境、更多的市場(chǎng)機(jī)會(huì)和創(chuàng)新空間。但同時(shí)也需要企業(yè)注重人力資源的合理配置、強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)以應(yīng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)壓力。改革是一項(xiàng)持續(xù)而復(fù)雜的過(guò)程，需要企業(yè)和員工共同努力，適應(yīng)變化、開(kāi)拓創(chuàng)新，才能在改革中實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。我相信，通過(guò)持續(xù)的改革，中國(guó)國(guó)有企業(yè)將不斷壯大，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。
國(guó)有企業(yè)改革工作計(jì)劃篇十六
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)國(guó)有企業(yè)的改革不斷加快。黨中央、國(guó)務(wù)院相繼出臺(tái)了一系列關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革的指示，其中包括深化改革、降低成本、創(chuàng)新發(fā)展等方面的要求。在工作中，我深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)這些指示，不斷思考、調(diào)整工作思路，努力推動(dòng)企業(yè)的改革與發(fā)展。以下將結(jié)合自己的體會(huì)，談?wù)勎以趪?guó)有企業(yè)改革指示中的收獲與心得。
首先，從指示的實(shí)踐操作中，我明白了國(guó)有企業(yè)改革的方向是要增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。在過(guò)去的工作中，我經(jīng)常只關(guān)注企業(yè)的短期利潤(rùn)，而忽視了企業(yè)自身的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。指示強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮企業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)，培育壯大企業(yè)的核心業(yè)務(wù)。因此，我對(duì)企業(yè)的定位進(jìn)行了深入研究，并在實(shí)踐中積極探索新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域。通過(guò)調(diào)整企業(yè)的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，我成功地將企業(yè)的核心業(yè)務(wù)從低附加值環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到了高附加值環(huán)節(jié)，為企業(yè)增加了新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)。
其次，指示要求國(guó)有企業(yè)加大科技創(chuàng)新力度。在過(guò)去，由于傳統(tǒng)發(fā)展模式的慣性，企業(yè)在科技創(chuàng)新方面相對(duì)薄弱。然而，指示明確指出要加大科技創(chuàng)新投入，強(qiáng)調(diào)要提升企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力。在實(shí)踐中，我積極引進(jìn)了一批科研人才，與高校合作開(kāi)展了一系列科技創(chuàng)新項(xiàng)目。同時(shí)，我還積極鼓勵(lì)員工參與科技創(chuàng)新，設(shè)立了創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)制度，提高了員工的創(chuàng)新積極性。通過(guò)這些措施，企業(yè)的科技創(chuàng)新能力得到了顯著提升，產(chǎn)品的技術(shù)含量也大幅度提高。
另外，指示要求國(guó)有企業(yè)降低成本，提升效益。在過(guò)去，企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中存在著很多的浪費(fèi)和低效現(xiàn)象。指示明確要求企業(yè)進(jìn)行成本管理，發(fā)揮規(guī)模效益，提高資源的使用效率。針對(duì)這一要求，我進(jìn)行了針對(duì)性的改革措施。首先，我對(duì)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)流程進(jìn)行了優(yōu)化，減少了過(guò)程中的環(huán)節(jié)和時(shí)間浪費(fèi)。其次，我加強(qiáng)了與供應(yīng)商的合作，降低了采購(gòu)成本。最后，我大力推動(dòng)企業(yè)內(nèi)部的信息化建設(shè)，提高了企業(yè)的自動(dòng)化程度，降低了人力成本。通過(guò)這些措施，企業(yè)的成本得到了有效的控制，效益明顯提升。
最后，指示強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持以人民為中心，關(guān)注員工的安全和福利。在過(guò)去，企業(yè)往往只關(guān)注經(jīng)濟(jì)效益，忽視了員工的福利和安全。然而，指示明確要求要加強(qiáng)員工的培訓(xùn)和教育，關(guān)注員工的發(fā)展和安全。在實(shí)踐中，我積極投入資金和資源，加強(qiáng)了員工的培訓(xùn)和技能提升；同時(shí)，我還加強(qiáng)了對(duì)員工的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，確保了員工的人身安全。通過(guò)這些措施，員工對(duì)企業(yè)的歸屬感和忠誠(chéng)度得到了顯著提高，企業(yè)的穩(wěn)定和和諧發(fā)展得到了有力保障。
總之，國(guó)有企業(yè)改革指示的出臺(tái)對(duì)企業(yè)的改革和發(fā)展具有重要的指導(dǎo)作用。我在實(shí)踐中深入學(xué)習(xí)和貫徹這些指示，不斷調(diào)整工作思路，努力推動(dòng)企業(yè)的改革與發(fā)展。通過(guò)核心競(jìng)爭(zhēng)力的培育、科技創(chuàng)新的加強(qiáng)、成本的降低和員工福利的關(guān)注，企業(yè)的發(fā)展得到了明顯提升。但同時(shí)也要注意指示的適用性，因地制宜地進(jìn)行調(diào)整和轉(zhuǎn)化。只有在實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)調(diào)整方向，才能更好地適應(yīng)市場(chǎng)的需求，實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
國(guó)有企業(yè)改革工作計(jì)劃篇十七
隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善，國(guó)有企業(yè)改革重組已經(jīng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方向和組成部分。這一過(guò)程既充滿了挑戰(zhàn)，又蘊(yùn)藏著巨大的機(jī)遇。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的實(shí)踐和總結(jié)，我深刻體會(huì)到了國(guó)有企業(yè)改革重組的意義和重要性。本文將從組織架構(gòu)調(diào)整、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力提升、員工培訓(xùn)和激勵(lì)機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)管理、社會(huì)責(zé)任等幾個(gè)方面，總結(jié)出了一些心得體會(huì)。
首先，國(guó)有企業(yè)改革重組應(yīng)注重組織架構(gòu)調(diào)整。通過(guò)合理調(diào)整和優(yōu)化組織架構(gòu)，能夠提高企業(yè)的效率和運(yùn)營(yíng)能力，并為企業(yè)發(fā)展提供更加靈活的機(jī)制。在組織架構(gòu)調(diào)整過(guò)程中，要充分考慮市場(chǎng)需求和競(jìng)爭(zhēng)情況，適時(shí)引入市場(chǎng)化機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，使企業(yè)能夠在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中更好地發(fā)揮作用。
其次，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力是國(guó)有企業(yè)改革重組的關(guān)鍵。在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的背景下，企業(yè)必須不斷提升自身的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，才能夠在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。為此，國(guó)有企業(yè)應(yīng)加大研發(fā)投入，提高產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)創(chuàng)新能力，同時(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)營(yíng)銷和品牌建設(shè)，增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)知名度和競(jìng)爭(zhēng)力。
第三，員工培訓(xùn)和激勵(lì)機(jī)制是國(guó)有企業(yè)改革重組的重要環(huán)節(jié)。國(guó)有企業(yè)要充分重視員工的培訓(xùn)和激勵(lì)，提高員工的綜合素質(zhì)和能力水平。通過(guò)培訓(xùn)和激勵(lì)，能夠激發(fā)員工的積極性和創(chuàng)造力，提高員工的工作效率和滿意度。同時(shí)，要建立合理的激勵(lì)機(jī)制，將員工的個(gè)人發(fā)展與企業(yè)發(fā)展相結(jié)合，形成良性互動(dòng)，共同促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。
第四，風(fēng)險(xiǎn)管理是國(guó)有企業(yè)改革重組中的重要環(huán)節(jié)。改革重組過(guò)程中，風(fēng)險(xiǎn)無(wú)處不在，因此國(guó)有企業(yè)要建立健全的風(fēng)險(xiǎn)管理體系，提前識(shí)別和防范各類風(fēng)險(xiǎn)。這不僅能夠保護(hù)企業(yè)的利益和發(fā)展，也能保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和安全。要充分借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的研究和實(shí)踐，從而更好地應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。
最后，國(guó)有企業(yè)改革重組應(yīng)承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任。作為國(guó)家的重要經(jīng)濟(jì)支柱，國(guó)有企業(yè)在改革重組過(guò)程中不僅要追求經(jīng)濟(jì)效益，還要積極履行社會(huì)責(zé)任，為社會(huì)做出更多貢獻(xiàn)。要致力于實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和資源利用，關(guān)注員工的福利和安全，積極參與公益事業(yè)，推動(dòng)社會(huì)和諧穩(wěn)定。只有追求企業(yè)和社會(huì)的雙贏，才能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
綜上所述，國(guó)有企業(yè)改革重組是一項(xiàng)復(fù)雜而又關(guān)鍵的任務(wù)，只有在實(shí)踐中不斷摸索和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，才能夠不斷積累經(jīng)驗(yàn)和提升能力。通過(guò)適當(dāng)調(diào)整組織架構(gòu)、提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、加強(qiáng)員工培訓(xùn)和激勵(lì)、健全風(fēng)險(xiǎn)管理體系、履行社會(huì)責(zé)任，國(guó)有企業(yè)將能夠在改革重組中取得更大的成功，并為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。
國(guó)有企業(yè)改革工作計(jì)劃篇十八
為積極穩(wěn)妥地推進(jìn)我縣國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改革，根據(jù)省、市有關(guān)文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求和目標(biāo)任務(wù)。
按照建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求和糧食流通體制改革的總體部署，面向市場(chǎng)，轉(zhuǎn)換機(jī)制，加快實(shí)行政企分開(kāi)、政事分開(kāi)，推進(jìn)兼并重組，建立健全法人治理結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的法人實(shí)體和市場(chǎng)主體，更好地發(fā)揮糧食購(gòu)銷主渠道作用，確保全縣糧食安全。
到2006年1月底，基本完成全縣國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)布局調(diào)整和產(chǎn)權(quán)制度改革，分流并妥善安置富余人員，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，完成全縣國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改革任務(wù)。
二、工作原則和工作重點(diǎn)。
（一）工作原則。
1、堅(jiān)持因企制宜的原則。根據(jù)省、市國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改革的要求，結(jié)合本縣實(shí)際，因企制宜，確定改革形式。
2、堅(jiān)持以人為本的原則。正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，妥善做好職工身份置換和安置分流工作，確保改革順利進(jìn)行。
3、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧的原則。根據(jù)清理財(cái)務(wù)掛帳和清產(chǎn)核資情況，統(tǒng)籌兼顧，合理制定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，確保改革公開(kāi)、公平、公正。
（二）工作重點(diǎn)。
1、搞好職工身份置換，精減糧食購(gòu)銷企業(yè)富余人員，理順企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系。同時(shí)，積極創(chuàng)造條件，搞好職工再就業(yè)。
2、搞好資產(chǎn)重組界定，建立起能充分發(fā)揮調(diào)控作用的國(guó)有獨(dú)資糧食儲(chǔ)備體系、軍糧供應(yīng)體系。
3、用足用好相關(guān)政策，消化歷史包袱，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，使企業(yè)順利走向市場(chǎng)。
4、建立健全企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)和新的用人、用工、分配制度，促進(jìn)購(gòu)銷企業(yè)面向市場(chǎng)，主動(dòng)服務(wù)。
三、時(shí)間安排和方法步驟。
（一）時(shí)間安排。
全縣糧食購(gòu)銷企業(yè)改革于今年7月份開(kāi)始，2006年1月底前完成。
（二）方法步驟。
1、改革形式。根據(jù)省、市有關(guān)文件規(guī)定，在對(duì)全縣糧食購(gòu)銷企業(yè)調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，逐一確定符合企業(yè)實(shí)際的改革形式?？h保留1-2個(gè)國(guó)有獨(dú)資企業(yè)承擔(dān)儲(chǔ)備糧和軍糧供應(yīng)。對(duì)糧所實(shí)行股份制改革，根據(jù)清產(chǎn)核資情況確定重組規(guī)模。
2、職工分流安置方案。糧食購(gòu)銷企業(yè)要結(jié)合實(shí)際，依法制定科學(xué)、合理、可行的職工分流安置方案，并召開(kāi)職工代表大會(huì)，廣泛征求職工意見(jiàn)，于2006年1月底前全部完成職工身份置換。
3、清產(chǎn)核資。從今年7月份開(kāi)始對(duì)全縣糧食購(gòu)銷企業(yè)進(jìn)行全面清產(chǎn)核資，10月底完成。
4、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。企業(yè)補(bǔ)償金按照企業(yè)自籌為主、財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助的辦法，多渠道籌集。
5、妥善安置分流富余人員。堅(jiān)持以人為本，多措并舉，妥善做好安置分流富余人員工作，確保平穩(wěn)安置、順利分流。用足用好社保、退休、內(nèi)退、病退等政策，保持職工社保關(guān)系的連續(xù)性和再就業(yè)政策的銜接，鼓勵(lì)職工自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。對(duì)安置的職工要依法規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益。
6、新公司注冊(cè)登記。重組后的糧食購(gòu)銷企業(yè)要依法辦理工商登記手續(xù)和社會(huì)保險(xiǎn)變更手續(xù)，建立新的企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，深化內(nèi)部改革?？h糧食管理部門要加強(qiáng)對(duì)國(guó)有獨(dú)資企業(yè)國(guó)有資本的管理和監(jiān)督，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。
四、相關(guān)政策。
（一）國(guó)土資源部門對(duì)國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改革涉及到的劃撥土地使用權(quán)，在辦理評(píng)估備案、土地資產(chǎn)處置審批手續(xù)后，土地主管部門為其辦理土地有關(guān)手續(xù)。處置企業(yè)使用的劃撥土地的收入，按有關(guān)規(guī)定繳納和使用，可優(yōu)先留給企業(yè)用于繳納社會(huì)保險(xiǎn)和安置職工。對(duì)破產(chǎn)企業(yè)原使用的劃撥土地，其土地資產(chǎn)變現(xiàn)資金首先用于安置破產(chǎn)企業(yè)職工。
（二）對(duì)糧食企業(yè)依法出售自有產(chǎn)權(quán)公房、建筑物收入，優(yōu)先留給企業(yè)用于繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和安置職工。
（三）糧食企業(yè)在正常經(jīng)營(yíng)期間，自籌資金安排的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金及社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，可納入企業(yè)當(dāng)期損益。
（四）勞動(dòng)保障部門要把糧食購(gòu)銷企業(yè)分流職工統(tǒng)一納入社會(huì)保障體系，企業(yè)職工欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，改制時(shí)要清償補(bǔ)繳。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按國(guó)家和省、市有關(guān)規(guī)定，辦理失業(yè)登記和社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)。
（五）金融部門要積極支持國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改革工作。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行對(duì)重組后的糧食購(gòu)銷企業(yè)，要按信貸管理原則，積極予以貸款。對(duì)企業(yè)已經(jīng)剝離政策性掛賬相應(yīng)占用的農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的貸款，已辦理資產(chǎn)抵押的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除抵押關(guān)系。
（六）企業(yè)改革中需要支付的審核、評(píng)估、驗(yàn)資、咨詢、登記、簽證等費(fèi)用，除國(guó)家規(guī)費(fèi)外，屬政府部門收取的，按最低標(biāo)準(zhǔn)收取。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)。
各級(jí)各有關(guān)部門要高度重視國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改革，周密部署，精心組織，確保改革順利進(jìn)行。為加強(qiáng)對(duì)國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改革的領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），負(fù)責(zé)對(duì)全縣國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改革工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)。發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政、國(guó)有資產(chǎn)管理、審計(jì)、勞動(dòng)和社會(huì)保障、國(guó)土資源、體改、工商、稅務(wù)、農(nóng)發(fā)行、糧食等部門要從大局出發(fā)，統(tǒng)一思想，密切配合，各負(fù)其責(zé)，確保國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改革的順利進(jìn)行。
國(guó)有企業(yè)改革工作計(jì)劃篇一
黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出了全面深化改革的重大戰(zhàn)略決策，出臺(tái)實(shí)施了一系列重大改革方案，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得重大突破。十集大型政論片《將改革進(jìn)行到底》第二集——《引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)》，聚焦經(jīng)濟(jì)體制改革，圍繞習(xí)近平總書記治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，生動(dòng)展現(xiàn)了黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央帶領(lǐng)中國(guó)人民，深化經(jīng)濟(jì)體制改革，大力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，奮力突破結(jié)構(gòu)之困的偉大實(shí)踐。
改革開(kāi)放三十多年來(lái)，中國(guó)迅速成長(zhǎng)躍升為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，綜合國(guó)力顯著提高，人民生活極大改善，中國(guó)特色社會(huì)主義充滿生機(jī)與活力。然而，當(dāng)二十一世紀(jì)第二個(gè)十年來(lái)臨時(shí)，造就這一奇跡的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，卻遇到了越來(lái)越嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。因此，只有不斷改革，激發(fā)活力，中國(guó)經(jīng)濟(jì)才能滾滾向前、洪流不息。
目前，我國(guó)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額超過(guò)144萬(wàn)億元，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中起到舉足輕重的作用。因此，深入推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革，是全面深化改革的重要篇章，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的應(yīng)有之義。
7月，習(xí)近平總書記在吉林考察時(shí)，特地來(lái)到兩家國(guó)有企業(yè)。他指出，“推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，要有利于國(guó)有資本保值增值，有利于提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，有利于放大國(guó)有資本功能”。這為國(guó)企改革確立了價(jià)值判斷，成為深入推進(jìn)國(guó)企改革的定盤星。
國(guó)企改革，不是要把國(guó)企改散了、改垮了、改沒(méi)了，而是體現(xiàn)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，優(yōu)化國(guó)有企業(yè)布局，提高國(guó)有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)多種所有制經(jīng)濟(jì)攜手共同發(fā)展。
208月24日，《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》出臺(tái)。以此為統(tǒng)領(lǐng)，國(guó)企分類、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)、完善國(guó)資監(jiān)管體制、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、防止國(guó)有資產(chǎn)流失等多個(gè)配套文件出臺(tái)，共同形成了國(guó)企改革的設(shè)計(jì)圖、施工圖。國(guó)企改革“1+n”體系就此搭建完成。
混合所有制改革被列為國(guó)有企業(yè)改革的突破口。比如曾被體制機(jī)制束縛的中國(guó)東方航空集團(tuán)公司經(jīng)過(guò)深入討論將企業(yè)進(jìn)行改制重新安排人員決定面向社會(huì)出讓45%的股權(quán)以引進(jìn)新的戰(zhàn)略投資和財(cái)務(wù)投資者。同時(shí)員工持股10%?！盎旄囊院笪覀兾彰駹I(yíng)資本進(jìn)來(lái)真正建立市場(chǎng)化的內(nèi)部機(jī)制使企業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)活力?！敝袊?guó)東方航空集團(tuán)公司總經(jīng)理馬須倫如是說(shuō)。
在國(guó)企改革不斷向縱深挺進(jìn)的同時(shí),國(guó)有資本布局不斷優(yōu)化。黨的十八大以來(lái)，央企已從115家減少到102家。10家中央企業(yè)完成重組，優(yōu)化了核心競(jìng)爭(zhēng)力，提高了國(guó)有資本效率。10家企業(yè)開(kāi)展了國(guó)有資本投資公司、運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)。收放之間，國(guó)有資本、國(guó)有經(jīng)濟(jì)在優(yōu)化中壯大，公有制基礎(chǔ)更加牢靠。
改革的內(nèi)在哲學(xué)，就是“變與不變”。不能變的，是“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”。能變的，是有利于增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)活力的體制機(jī)制。
國(guó)有企業(yè)改革工作計(jì)劃篇二
20xx年公司各類樓盤的銷售任務(wù)是1。5億元，其中一季度1500萬(wàn)元、二季度4500萬(wàn)元、三季度4500萬(wàn)元、四季度4500萬(wàn)元。按xx所簽協(xié)議書，該任務(wù)的承載體為策劃代理公司。經(jīng)雙方商議后，元月份應(yīng)簽訂新的年度任務(wù)包干合同。為完成年度營(yíng)銷任務(wù)，我們建議：策劃代理公司可實(shí)行置業(yè)任務(wù)分解，到人到片。而不是單純依靠招商大廳或中心活動(dòng)?？刹扇「鼮殪`活的銷售方式，全面完成年銷任務(wù)，在根本上保證工程款的跟進(jìn)。在營(yíng)銷形式上，應(yīng)完善團(tuán)購(gòu)、中心活動(dòng)推介、上門推介等方案，努力創(chuàng)造營(yíng)銷新模式，以形成自我營(yíng)銷特色。
2、合理運(yùn)用廣告形式，塑造品牌擴(kuò)大營(yíng)銷。
新的一年，公司在20xx年的基礎(chǔ)上，將進(jìn)一步擴(kuò)大廣告投入。其目的一是塑造“xx”品牌，二是擴(kuò)大樓盤營(yíng)銷。廣告宣傳、營(yíng)銷策劃方面，xx應(yīng)在廣告類種、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、效果評(píng)估、周期計(jì)劃、設(shè)計(jì)新穎、版面創(chuàng)意、色調(diào)處理等方面下功夫，避免版面雷同、無(wú)效重復(fù)、設(shè)計(jì)呆板、缺乏創(chuàng)意等現(xiàn)象的產(chǎn)生。
3、努力培養(yǎng)營(yíng)銷隊(duì)伍，逐步完善激勵(lì)機(jī)制。
策劃代理公司的置業(yè)顧問(wèn)以及公司營(yíng)銷部的營(yíng)銷人員，是一個(gè)有機(jī)的合作群體。新的一年，公司將充分運(yùn)用此部分資源。策劃代理公司首先應(yīng)抓好營(yíng)銷人員基本知識(shí)培訓(xùn)工作，使?fàn)I銷人員成為一支能吃苦、有技巧、善推介的隊(duì)伍。其次是逐步完善營(yíng)銷激勵(lì)機(jī)制，在制度上確立營(yíng)銷獎(jiǎng)勵(lì)辦法，具體的獎(jiǎng)勵(lì)方案由營(yíng)銷部負(fù)責(zé)起草。
二、全面啟動(dòng)招商程序，注重成效開(kāi)展工作。
1、結(jié)合醫(yī)藥市場(chǎng)現(xiàn)狀，制訂可行的招商政策。
按照公司與策劃代理公司所簽合同規(guī)定，xx應(yīng)于去年出臺(tái)《招商計(jì)劃書》及《招商手冊(cè)》，但目前該工作已經(jīng)滯后。公司要求，上述兩書在一季度由策劃代理公司編制出臺(tái)。為綜合醫(yī)藥市場(chǎng)情況，擬由招商部負(fù)責(zé)另行起草《招商辦法》要求招商部在元月份出初稿。
2、組建招商隊(duì)伍，良性循環(huán)運(yùn)作。
從過(guò)去的一年招商工作得失分析，一個(gè)重要的原因是招商隊(duì)伍的缺失，人員不足。新的一年，招商隊(duì)伍在引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的同時(shí)，將配備符合素質(zhì)要求，敬業(yè)精神強(qiáng)、有開(kāi)拓能力的人員，以期招商工作進(jìn)入良性循環(huán)。
3、明確招商任務(wù)，打好運(yùn)營(yíng)基礎(chǔ)。
xx項(xiàng)目一期工程擬在今年底建成，明年元月將投入運(yùn)營(yíng)。因而，廠家、總經(jīng)銷商、總代理商的入駐則是運(yùn)營(yíng)的基礎(chǔ)。我們不能等米下鍋，而應(yīng)軍馬未到，糧草先行。今年招商入駐生產(chǎn)企業(yè)、總經(jīng)銷商、總代理商、醫(yī)藥商業(yè)代理機(jī)構(gòu)等任務(wù)為300家。由策劃代理公司與招商部共同承擔(dān)。
4、做好物流營(yíng)運(yùn)準(zhǔn)備，合理有效適時(shí)投入。
醫(yī)藥物流不同于傳統(tǒng)醫(yī)藥商業(yè)，它要求醫(yī)藥物流企業(yè)不單在醫(yī)藥交易平臺(tái)的搭建、運(yùn)輸配送能力的提高、醫(yī)藥物流體系的配置上有別于傳統(tǒng)醫(yī)藥，更主要的是在信息功能的交換適時(shí)快捷方面完全實(shí)行電子化管理。因此，新的年度，公司將與市物流研究所進(jìn)行合作，簽訂合作協(xié)議并按合同協(xié)議履行職責(zé)。為使公司營(yíng)運(yùn)走向市場(chǎng)化，公司擬成立物流部，擬制定xx醫(yī)藥物流系統(tǒng)的營(yíng)運(yùn)方案，確定設(shè)施、設(shè)備構(gòu)成因素，運(yùn)營(yíng)流程、管理機(jī)制等。該工作在董事會(huì)的同意安排下進(jìn)行。
三、以能動(dòng)開(kāi)發(fā)員工潛能為前提，不斷充實(shí)企業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。
xx的企業(yè)精神“三生萬(wàn)物，以人為本;和合求實(shí)，科學(xué)求真”決定了xx品牌的打造，xx集團(tuán)的建立，必須充實(shí)基礎(chǔ)工作、充實(shí)各類人才、充實(shí)企業(yè)文化、充實(shí)綜合素質(zhì)。新的一年，公司將在“四個(gè)充實(shí)”上扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展工作。
1、充實(shí)基礎(chǔ)工作，改善經(jīng)營(yíng)環(huán)境。
公司所指充實(shí)基礎(chǔ)工作，主要是指各部門各崗位的工作要做到位，做得細(xì)微，做得符合工作標(biāo)準(zhǔn)。小事做細(xì)，細(xì)事做透。務(wù)實(shí)不求虛，務(wù)真不浮夸。規(guī)范行為，細(xì)致入微。通過(guò)做好基礎(chǔ)工作，改善內(nèi)部工作環(huán)境和外部經(jīng)營(yíng)環(huán)境。該工作的主要標(biāo)準(zhǔn)，由辦公室制定的公司《工作手冊(cè)》確定，要求員工對(duì)照嚴(yán)格執(zhí)行。為對(duì)各部門基礎(chǔ)工作開(kāi)展的利弊得失實(shí)行有效監(jiān)督，公司在新的年度由辦公室承辦編制《xx工作動(dòng)態(tài)》，每半個(gè)月一期。
2、充實(shí)各類人才，改善員工結(jié)構(gòu)。
企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，歸根結(jié)蒂是人才的競(jìng)爭(zhēng)。我們應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到，目前公司員工崗位適合率與現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)對(duì)照是有距離的。20xx年，公司將根據(jù)企業(yè)的實(shí)際需求，制定各類人員的招聘條件，并設(shè)置招聘流程，有目的地吸納愿意服務(wù)于xx的各類人才，并相應(yīng)建立xx專業(yè)人才庫(kù)，以滿足xx集團(tuán)公司各崗位的需要。
以上就是經(jīng)營(yíng)公司200*年度的工作計(jì)劃，愿我們?nèi)w經(jīng)營(yíng)公司的員工在局黨政領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)和支持下，努力工作，完成局領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)工作。由于收入有部分減少，在做計(jì)劃時(shí)把支出壓到最低點(diǎn)，所以今后工作中只有努力完成。
國(guó)有企業(yè)改革工作計(jì)劃篇三
當(dāng)前國(guó)有企業(yè)由于政企不分、經(jīng)營(yíng)機(jī)制不活和歷史包袱沉重，在運(yùn)作中大多缺乏效率，在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上面臨強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)時(shí)不同程度地陷入困境，國(guó)有資產(chǎn)在不能順暢流動(dòng)中逐漸磨損、流失。國(guó)有企業(yè)的出路只能是深化改革，包括進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革和勞動(dòng)、人事、分配等管理制度改革。
近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革步伐加快，一些國(guó)有企業(yè)按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，在人事、勞動(dòng)、分配制度改革方面進(jìn)行了積極探索，例如中國(guó)有色礦業(yè)集團(tuán)、黑龍江郵政、內(nèi)蒙古電力公司、國(guó)電蘭州熱電公司、中電投河南分公司都取得了明顯的成效。但也有相當(dāng)一部分企業(yè)內(nèi)部改革不到位，用人制度和分配制度不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，企業(yè)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、有效激勵(lì)和約束的機(jī)制沒(méi)有形成，嚴(yán)重影響企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)換和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的提高。事實(shí)表明，企業(yè)內(nèi)部機(jī)制轉(zhuǎn)變不到位是國(guó)企長(zhǎng)遠(yuǎn)改革與發(fā)展中一大隱患，必須進(jìn)一步深化國(guó)企內(nèi)部三項(xiàng)制度改革。
可能有的人存在這樣的疑問(wèn)：“有一些國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況并不差，為什么還要進(jìn)行企業(yè)改革呢？”的確，目前有的沒(méi)有改制的國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)還不錯(cuò)。但是深入調(diào)查研究就可以看到，一方面，這樣的國(guó)有企業(yè)只是極少數(shù)，另一方面，它們效益的增長(zhǎng)缺乏基本的企業(yè)制度基礎(chǔ)，因而不錯(cuò)的業(yè)績(jī)只能是短暫的。這些企業(yè)之所以能夠取得不俗的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，要不就是資源相對(duì)壟斷，要不就是受到政府產(chǎn)業(yè)政策的保護(hù)，要不就是由所謂“能人”執(zhí)掌著企業(yè)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，傳統(tǒng)國(guó)有企業(yè)缺乏提高效率的制度基礎(chǔ)，依靠資源壟斷、政策保護(hù)或能人治理而使經(jīng)營(yíng)狀況得到的改善終究難以持久，如果國(guó)有企業(yè)運(yùn)行機(jī)制不因改制而產(chǎn)生根本性的轉(zhuǎn)變，管理者和職工的積極性、創(chuàng)造性也不能得到完全釋放，目前的良好效益也只能是暫時(shí)的，在市場(chǎng)激烈的競(jìng)爭(zhēng)中，必將被淘汰。
電力行業(yè)目前還是相對(duì)壟斷的行業(yè)，憑著自身對(duì)資源的壟斷和政府產(chǎn)業(yè)政策的保護(hù)獲得比其他行業(yè)略好的效益。但是，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看隨著電力企業(yè)改革的進(jìn)一步深化，我們的優(yōu)勢(shì)將逐步喪失，真正成為政企分開(kāi)、自負(fù)盈虧的市場(chǎng)獨(dú)立主體。我們只有通過(guò)勞動(dòng)、人事、分配等管理制度改革來(lái)精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)有效盤活企業(yè)人力資源；實(shí)行能上能下的用人機(jī)制和動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，合理配置人力資源，建立科學(xué)合理的人才流動(dòng)機(jī)制；拉開(kāi)收入差距，打破吃大鍋飯的不利格局，充分發(fā)揮薪酬的激勵(lì)作用，來(lái)調(diào)動(dòng)員工的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。進(jìn)行三項(xiàng)制度改革是深化國(guó)有企業(yè)改革的重要內(nèi)容，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果，是國(guó)有企業(yè)安身立命、長(zhǎng)治久安之本。
國(guó)有企業(yè)改革工作計(jì)劃篇四
發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整——明確方向。
五個(gè)完善：針對(duì)橋隧路橋設(shè)施管養(yǎng)。
六個(gè)突破：針對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理。
一個(gè)目標(biāo)及三個(gè)主題：
穩(wěn)定改革世博年：穩(wěn)定為中心，夯實(shí)公司管理基礎(chǔ)，提升綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。
指令性改革過(guò)程中力求上述二個(gè)穩(wěn)定：
迎世博、保世博工作穩(wěn)定有序推進(jìn)。
以傳承為基礎(chǔ)，以改進(jìn)為手段。
二項(xiàng)重點(diǎn)工作：
先進(jìn)的企業(yè)文化是企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力?，F(xiàn)有企業(yè)文化在其內(nèi)涵和外延上進(jìn)一步深化和拓展，“四越”精神必須發(fā)揚(yáng)，但要腳踏實(shí)地，不搞空中樓閣。提煉出內(nèi)部員工、外部社會(huì)和顧客對(duì)公司切身感受的企業(yè)文化，廣大員工共識(shí)并付諸于行動(dòng)的企業(yè)文化，這樣上下才能步調(diào)一致，共克時(shí)限。
培植企業(yè)文化：六道法：知道、明道、悟道、行道、修道、傳道，不斷培育、完善、提升、實(shí)踐，大家建設(shè)企業(yè)文化，建設(shè)大家的企業(yè)文化。大家應(yīng)成為企業(yè)文化的悟道、行道、修道和企業(yè)文化的修道士。
1、通過(guò)企業(yè)文化大討論，以達(dá)到統(tǒng)一的思想、教育員工、凈化環(huán)境、內(nèi)聚人心、外樹形象、激勵(lì)輻射之目的。
2、梳理企業(yè)價(jià)值觀、企業(yè)精神、經(jīng)營(yíng)理念、企業(yè)定位、企業(yè)品牌、完善并明確相關(guān)能使廣大員工予以接受的具體內(nèi)容。
1）、學(xué)習(xí)文化：以提高人的學(xué)習(xí)實(shí)踐能力為核心，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)，強(qiáng)調(diào)“系統(tǒng)思維和創(chuàng)造思維根源于知識(shí)及知識(shí)靈活運(yùn)用和潛能及智慧的開(kāi)發(fā)”，注重企業(yè)學(xué)習(xí)氛圍的培養(yǎng)和學(xué)習(xí)能力的營(yíng)建，將學(xué)習(xí)個(gè)融入到企業(yè)的管理中，把它當(dāng)作一個(gè)系統(tǒng)，找出企業(yè)關(guān)鍵的知識(shí)資產(chǎn)，將其組合加以管理，建立鼓勵(lì)學(xué)習(xí)和知識(shí)交流的環(huán)境。同時(shí)，加強(qiáng)員工各類分層綜合培訓(xùn)，提高員工綜合素質(zhì)。不持續(xù)學(xué)習(xí)（文化知識(shí)、科學(xué)理論、處事技能）、終生學(xué)習(xí)（退休后上老年大學(xué)）、相互學(xué)習(xí)（三人行，必有我?guī)煛W(xué)他人之長(zhǎng)。）、多種類型學(xué)習(xí)（理論、文化、技能、觀察思考、討論思考、討論研究、方法改進(jìn)過(guò)程中）。
國(guó)有企業(yè)改革工作計(jì)劃篇五
摘要。
國(guó)有企業(yè)自身的認(rèn)識(shí)，指出國(guó)有企業(yè)改革的基本出發(fā)點(diǎn)應(yīng)該是人。從而結(jié)合西方企業(yè)優(yōu)。
點(diǎn)和中國(guó)國(guó)有企業(yè)的長(zhǎng)處以及自己的一些想法，探索性的提出了一整套的國(guó)有企業(yè)的改。
革方案。這一方案包括以下幾個(gè)內(nèi)容：一、整體監(jiān)督體系。二、名義資產(chǎn)制。
度。三、分配制度。
關(guān)鍵字:國(guó)有企業(yè)整體監(jiān)督體系名義資產(chǎn)制度。
文章結(jié)構(gòu)。
摘要。
前言。
一、選擇。
二、目的。
三、認(rèn)識(shí)。
四、再認(rèn)識(shí)。
五、對(duì)選擇的分析。
六、對(duì)策。
七、一些補(bǔ)充。
結(jié)束語(yǔ)。
前言。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)事實(shí)上己分成兩個(gè)部分：一是國(guó)有企業(yè)，主要特征是國(guó)家所有制的企業(yè)，
增長(zhǎng)緩慢，虧損普遍且嚴(yán)重，負(fù)債比例很高，職工大量下崗。由于這部分企業(yè)仍然是國(guó)。
家的主體，無(wú)論從它所處的地位、上繳利稅、職工比例、資金總額、等等。都是“老。
大”。它對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響是巨大的。另一部分則是非國(guó)有企業(yè)。其主要包括：集體所。
有制、私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體企業(yè)、三資企業(yè)。這些企業(yè)的發(fā)展非常迅速。國(guó)有企業(yè)的。
年增長(zhǎng)率為-0.6%。也就是說(shuō)，97年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)主要是由非國(guó)有經(jīng)濟(jì)完成的。
現(xiàn)實(shí)是嚴(yán)酷的。國(guó)有企業(yè)己成了中國(guó)經(jīng)濟(jì)中最大的問(wèn)題，也同樣是最困難的問(wèn)題。
如何面對(duì)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)中占主體地位但又困難重重的國(guó)有企業(yè)？（以下簡(jiǎn)稱國(guó)企）對(duì)于國(guó)。
企改革的問(wèn)題，許多人己立文論述，己有很多種意見(jiàn)、觀點(diǎn)、方案。本文便從此入手，
一、選擇。
1.私有化。
國(guó)家保留一部分的國(guó)有企業(yè)。其中主要是基礎(chǔ)資源供給、公用事業(yè)、以及高新科技。
產(chǎn)業(yè)。而其它的行業(yè)，大都可以轉(zhuǎn)化成私有。
2.集團(tuán)化。
進(jìn)行“資本運(yùn)營(yíng)”，資產(chǎn)重組。說(shuō)的清楚些就是組成合并成韓國(guó)那樣的巨型集團(tuán)。
這種方案頗受政府人員的青睞。
3.市場(chǎng)化。
實(shí)施徹底的政企分開(kāi)、獨(dú)立核算的現(xiàn)代企業(yè)制度。其核心是把企業(yè)推向市場(chǎng)。
4.股份化。
即“一股就靈”。
5.領(lǐng)導(dǎo)人培訓(xùn)計(jì)劃。
把所有大中型企業(yè)的老總們進(jìn)行培訓(xùn)，接受mba的教育。
6.承包制。
象農(nóng)民承包土地一樣，承包國(guó)有企業(yè)。
哪一種選擇是正確的、可行的。或是把以上一些觀點(diǎn)綜合起來(lái)？認(rèn)識(shí)論告訴我們，
要認(rèn)識(shí)清楚問(wèn)題的實(shí)質(zhì)，必須了解兩個(gè)方面：一是知“己”，即我們的目的，二是知。
“彼”，即事物本身和它所遵循的規(guī)律。只有了解我們的目的，才能明確行動(dòng)的具體目。
標(biāo)和方案。只有認(rèn)識(shí)事物本身，行動(dòng)計(jì)劃才是符合現(xiàn)實(shí)的規(guī)律和規(guī)則。二、目的。
1.中華民族的振興。
中國(guó)近代史闡明了一個(gè)真理：“落后要挨打?！痹谖鞣饺司帉懙碾娔X游戲“文明”
中，這樣寫道：“文明法則一：和強(qiáng)大的文明結(jié)盟，消滅弱小的文明?！卑藝?guó)聯(lián)軍正是。
這樣做的。中國(guó)人民之所以選擇社會(huì)主義道路便是因?yàn)橐衽d中華。
二十一世紀(jì)戰(zhàn)爭(zhēng)是經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)爭(zhēng)，弱小的東南亞各國(guó)己經(jīng)在戰(zhàn)爭(zhēng)中嘗到了滋味。中華。
民族唯有強(qiáng)大才能生存。從這個(gè)意義上講，姓社姓資的問(wèn)題是次要的。振興中國(guó)經(jīng)濟(jì)，
首要振興中國(guó)經(jīng)濟(jì)的主體：國(guó)企開(kāi)始。國(guó)企改革的終極目的也就是實(shí)現(xiàn)中華民族的振。
興。
2.政治、思想、制度。
經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。國(guó)企正是中國(guó)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，它的改革直接決定了中國(guó)的政。
治、社會(huì)構(gòu)成和方方面面。所以，這也就是國(guó)企改革復(fù)雜的原因。不管中國(guó)是什么政治。
制度，社會(huì)中最優(yōu)秀的人治理國(guó)家是所有人的愿望。
思想是一種工具，但它又是一種能量存在于人腦中，并影響人的行為。有時(shí)，它的。
影響力足以讓人放棄生物本能――生存的欲望。社會(huì)制度、階級(jí)分析等思想不僅是工。
具，同時(shí)也是目的。從改革開(kāi)放到十五大，人們觀念逐漸開(kāi)明：中國(guó)的國(guó)情只能創(chuàng)新。
不是書本上的完美社會(huì)主義也不是資本主義。問(wèn)題的焦點(diǎn)己從形式轉(zhuǎn)向更深層：價(jià)值。
觀。
任何社會(huì)制度、經(jīng)濟(jì)制度、理論、思想都是建立在一定的價(jià)值觀基礎(chǔ)之上的。社會(huì)。
主義和資本主義的本質(zhì)差別也在于價(jià)值觀不同。社會(huì)主義認(rèn)為人的價(jià)值等于人對(duì)社會(huì)的。
貢獻(xiàn)。資本主義則認(rèn)為人的價(jià)值等于人自身的滿足，人在社會(huì)中的占有。這種占有是在。
各個(gè)層面上的：地位、權(quán)力、最重要的則是財(cái)富。
資本主義社會(huì)通過(guò)個(gè)人利益極大化的奮斗，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)財(cái)富的積累和文明的進(jìn)步。
建筑在這一價(jià)值觀上的制度己獲得成功。而社會(huì)主義的價(jià)值觀呢？這種根本立場(chǎng)的差別。
導(dǎo)致了我們目的上的差別。既然做事情目的不同，差異也很根本了。公有還是私有？這。
是國(guó)企改革問(wèn)題最大的本質(zhì)上的焦點(diǎn)。
這一點(diǎn)等給本文后面所論及的人的本質(zhì)研究。
3.上兵伐謀。
庫(kù)茲涅茲說(shuō)：“一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，可以定義為給居民提供種類日益繁多的經(jīng)濟(jì)。
產(chǎn)品的能力長(zhǎng)期上升，這種不斷增長(zhǎng)的能力是建立在先進(jìn)技術(shù)以及所需要的制度和思想。
意識(shí)之相應(yīng)調(diào)整的基礎(chǔ)之上的?！?BR> 對(duì)國(guó)有企業(yè)的改革也就是這樣一種“所需要的制度和思想意識(shí)之相應(yīng)調(diào)整”。
孫子曰：“上兵伐謀?！?BR> 二十一世紀(jì)的競(jìng)爭(zhēng)是經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)。經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)是人才的競(jìng)爭(zhēng)，人才的競(jìng)爭(zhēng)是制度的。
競(jìng)爭(zhēng)。如何生產(chǎn)人才、吸引人才、激發(fā)人才、優(yōu)化配置人才。這一切由制度來(lái)實(shí)現(xiàn)。
以長(zhǎng)遠(yuǎn)的觀點(diǎn)看，國(guó)企體制改革實(shí)是一種“上兵伐謀”。我們所要做的，不僅是解。
決虧損，使國(guó)企生存，更重要的是建立一種優(yōu)越的企業(yè)制度。未來(lái)的企業(yè)，具有制度上。
領(lǐng)先世界的企業(yè)。也就是絕對(duì)不照搬，這樣只能落后。上兵伐謀，謀在創(chuàng)新。
中華民族的強(qiáng)盛來(lái)源于經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)盛。技術(shù)上我們落后于西方，只有在制度上領(lǐng)先，
才能后來(lái)居上。
以上的論述表明：國(guó)企改革終極目的是實(shí)現(xiàn)中華民族的振興。要求盡量能實(shí)現(xiàn)“上。
兵伐謀”。
“知己”完成，“知彼”開(kāi)始。
三、認(rèn)識(shí)。
對(duì)事物的認(rèn)識(shí)直接決定著我們對(duì)事物的態(tài)度，從而決定了我們的觀點(diǎn)和行動(dòng)。我們。
在討論問(wèn)題時(shí)，最大的分歧多數(shù)是由對(duì)該問(wèn)題對(duì)象解釋和理解造成的。對(duì)待國(guó)有企業(yè)改。
革的問(wèn)題，我們必須先問(wèn)一下：國(guó)有企業(yè)是什么？因?yàn)?，正確的決策，高明的決策取決。
于認(rèn)識(shí)的深度，認(rèn)識(shí)越深，決策越高。
1.
國(guó)有企業(yè)是什么？所謂國(guó)有企業(yè)，是國(guó)有的企業(yè)。似乎是廢話，不過(guò)就是這樣。進(jìn)。
一步深入的提問(wèn)：企業(yè)是什么？對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，可以寫一篇論文了。它的基本特征有。
二：一是資本和人的集合。二是其目的：追求資本增殖，即利潤(rùn)最大化。盡管許多企業(yè)。
家并非這樣認(rèn)為，但企業(yè)就是企業(yè)。松下幸之助以產(chǎn)業(yè)救國(guó)為目的興辦企業(yè)。然而，一。
旦是企業(yè)，其目的就是利潤(rùn)，產(chǎn)業(yè)救國(guó)只是結(jié)果而非目的。
可持續(xù)發(fā)展也是另一種企業(yè)目的，但其核心是“可持續(xù)的”謀求最大利潤(rùn)?！翱沙帧?BR> 續(xù)的”掠奪自然資源。因?yàn)槿恕?BR> 有發(fā)展性。增殖自身是人最大的本性。從一顆受精卵開(kāi)。
始，人便開(kāi)始用物質(zhì)增殖自身。從此，資本便有了增值自身的本性。因?yàn)槿撕唾Y本己成。
為一體。資本家就是占有資本的人。沒(méi)有資本，他就是一個(gè)普通人。他的增殖就是資本。
的增殖。當(dāng)受精卵變成一個(gè)成人之后，其占有物質(zhì)的本性在生物部分的任務(wù)己完成，開(kāi)。
始向外界表露。
盡管我們可以看到人在有不同思想之后，有了不同追求。雖然為數(shù)很少，但企業(yè)也。
有了不同的追求，操縱它的是可操縱企業(yè)的人。但是，和人類社會(huì)不同的是：企業(yè)所生。
存的環(huán)境更為殘酷。一個(gè)無(wú)為的老子可以生存，一個(gè)追求自然之道的莊子也可以生存，
并且生活質(zhì)量超過(guò)一切世俗之人。但是，企業(yè)如果無(wú)為，在市場(chǎng)中必死無(wú)疑。所謂人在。
江湖，身不由己。企業(yè)在市場(chǎng)，更加如此。
這一番認(rèn)識(shí)討論的核心證明了：企業(yè)是追求增值自身的資本和人的集合。由于人的。
本性不會(huì)輕易改變，由于世界市場(chǎng)正在形成之中，并且尚未看到能代替之的世界經(jīng)濟(jì)體。
系。所以，這種假設(shè)在可以預(yù)見(jiàn)的歷史范疇內(nèi)是正確的。由此導(dǎo)出的行動(dòng)方案也是正確。
的。這番認(rèn)識(shí)己深入哲學(xué)課題：人的本性。
2.
由此可以了解，企業(yè)的核心是人，雖然目前的企業(yè)形式與種類繁多。企業(yè)的注冊(cè)條。
件也是資本。然而，在資本和人兩個(gè)要素中，人是活的。只要有人，什么都有了。
不必說(shuō)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)期人的重要性，就是在資本積累初期，人也是第一重要，否則，
何來(lái)資本數(shù)量的不同？
人盡其用乃是達(dá)到生產(chǎn)力最大化的理想狀態(tài)。物盡其用，財(cái)盡其用都包含在內(nèi)。如。
何實(shí)現(xiàn)物資和金錢的最優(yōu)配置，讓最懂得這一行業(yè)的人從事這工作。
如何達(dá)成人盡其用？我們不去研究社會(huì)中的人盡其用，因?yàn)楸疚闹饕槍?duì)于國(guó)企，
所以，主要研究企業(yè)的人力資源最優(yōu)配置的問(wèn)題。企業(yè)是一個(gè)團(tuán)體。團(tuán)體的人員配置是。
由領(lǐng)導(dǎo)來(lái)完成的。
由此可見(jiàn)，團(tuán)體的興旺的決定因素是領(lǐng)袖。因?yàn)樵趫F(tuán)體中的“人盡其用”是領(lǐng)導(dǎo)人。
來(lái)實(shí)現(xiàn)的。顯然，以資本為核心的企業(yè)己開(kāi)始轉(zhuǎn)向人――會(huì)用人的人――企業(yè)家。人有。
三個(gè)層次：對(duì)物的操作，對(duì)人的管理，對(duì)思想、制度的創(chuàng)新。對(duì)人的管理乃是社會(huì)穩(wěn)定。
發(fā)展的中堅(jiān)。這些都是人所共知的。
有人說(shuō)，企業(yè)的員工素質(zhì)、企業(yè)文化、企業(yè)資金、企業(yè)聲譽(yù)等等也很重要。不錯(cuò)，
他們很對(duì)。但是，從矛盾論角度出發(fā)，主要矛盾是企業(yè)家。一個(gè)壞企業(yè)可以因此而生，
一個(gè)好企業(yè)可以因此而死。沒(méi)有產(chǎn)品，企業(yè)家能率領(lǐng)員工開(kāi)發(fā)出來(lái)；沒(méi)有市場(chǎng)，企業(yè)家。
能進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查進(jìn)而制訂合理計(jì)劃開(kāi)拓出來(lái)；員工素質(zhì)不高，企業(yè)家可以培訓(xùn)，可以招。
聘；企業(yè)沒(méi)有文化，企業(yè)家可以營(yíng)造；資金可以籌措，賺來(lái)；聲譽(yù)可以逐步形成……。
從系統(tǒng)論的角度上講，企業(yè)家是企業(yè)這一系統(tǒng)中最核心、最積極的決定因素。企業(yè)。
之所以能成一個(gè)“系統(tǒng)”，也全賴企業(yè)家的努力！
這一段論述表明企業(yè)的核心是企業(yè)家。是決策者，是“一把手”。也就是問(wèn)題的主。
要矛盾。
3.
接下來(lái)，我們要問(wèn)：國(guó)有企業(yè)是什么。這個(gè)“國(guó)有”的概念也是一個(gè)不太能確定的。
概念。總之，國(guó)家所有就是了。資產(chǎn)是屬于國(guó)家的。國(guó)家是屬于人民的，我想這應(yīng)該沒(méi)。
有人反對(duì)。
說(shuō)明問(wèn)題起見(jiàn)，我們可以打個(gè)比方。這個(gè)比方就是：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為海，企業(yè)為船。在。
海洋中是百舸爭(zhēng)流，其中也不乏自個(gè)兒游泳的。然而，只有大船才能“至人所未至”見(jiàn)。
人所未見(jiàn)”的美妙風(fēng)景。在航行過(guò)程中，有許多翻船的，結(jié)果水手們便游到另一只船上。
去。猶如下崗和再就業(yè)。船兒也是活的，水手多了，船兒也變大，這全賴水手們?nèi)绾胃摹?BR> 良這只船了。
從這些意義上，國(guó)企和私有企業(yè)并無(wú)差別。差別就在于改良的促進(jìn)者。是什么促進(jìn)。
改良？是水手，水手們依據(jù)什么？船長(zhǎng)的命令。船長(zhǎng)為什么要下命令？因?yàn)榇习灞O(jiān)。
督，干的不好――扔進(jìn)海里――自己游吧。船老板選擇船長(zhǎng)，船長(zhǎng)選擇水手。船老板監(jiān)。
督船長(zhǎng)，船長(zhǎng)監(jiān)督水手。
私有企業(yè)很清楚：船老板是老板、資本家、企業(yè)擁有者?，F(xiàn)代企業(yè)中的董事會(huì)。國(guó)。
有企業(yè)呢？國(guó)家是誰(shuí)？法人代表么？法人代表能代表什么呢？為什么他要代表呢？這只。
能用“精神、黨性”來(lái)代表了。這種約束并不能觸及人的本性。一部分人可以，但全部。
的人不行。
這就是國(guó)有企業(yè)的問(wèn)題所在：企業(yè)家的選擇、任命、監(jiān)督、罷免的權(quán)力行使問(wèn)題。
由此，結(jié)合我們的目的和認(rèn)識(shí)。導(dǎo)出對(duì)策。
四、再認(rèn)識(shí)。
1.
這一部分所要解決上文所提出的一個(gè)問(wèn)題：新的國(guó)企制度的基礎(chǔ)――價(jià)值觀的選。
擇。
進(jìn)一步的，我們探索國(guó)企怎樣以人為本的振興。
發(fā)展是人的本性。這并沒(méi)有直接回答價(jià)值觀的選擇問(wèn)題。人為了增殖自身而活著，
這正是資本主義價(jià)值體系所成功之處。它同人的本性相聯(lián)系。所以它成功了。而社會(huì)主。
義與之相對(duì)，是否就不會(huì)成功呢？不是這樣的。如果社會(huì)主義價(jià)值觀不與人的本性相聯(lián)。
系，這種思想只能是理想狀態(tài)的，不會(huì)有人為它去奮斗、流血、犧牲。
要進(jìn)一步得出答案，唯有進(jìn)一步研究問(wèn)題。
人固然是為了增殖自身，然而更深刻的進(jìn)一步看：人認(rèn)識(shí)到自身的渺小，向偉大靠。
攏才是實(shí)質(zhì)。在現(xiàn)實(shí)中，表現(xiàn)在：人們總是向往大公司。人們總是試圖把自己同偉大的。
事物相聯(lián)系。比如上帝，比如偉大的事業(yè)、信仰、信念。
比爾?蓋茨家中屏幕上顯示的是珠穆拉瑪。他力圖使自己變得偉大。金錢更多是一。
種數(shù)字符號(hào)。記得一部美國(guó)電影的一番對(duì)話：“你就可以實(shí)現(xiàn)每一個(gè)美國(guó)男孩的夢(mèng)。
想――追逐財(cái)富?！薄拔乙恢痹趪L試超越我的父親。”“還差多少？”“兩千萬(wàn)?！?BR> 在這里，財(cái)富只是一種代號(hào)，而“更高、更快、更強(qiáng)”的奧林匹克精神才是人類的。
最高精神，同樣也是人類最高本性的體現(xiàn)。社會(huì)主義的價(jià)值觀：人的價(jià)值等于為社會(huì)的。
貢獻(xiàn)便是這樣一種崇高信仰，一種偉大事業(yè)。它讓人有一種偉大感、崇高感。如同社會(huì)。
建立起這樣的信仰、這樣的普遍價(jià)值觀，生產(chǎn)力必然是成倍的提升。
越是高層次的人，越是講究自我實(shí)現(xiàn)。既然金錢生不帶來(lái)，死不帶去，為何不為社。
會(huì)做貢獻(xiàn)呢？事實(shí)上，在階級(jí)社會(huì)中，或者說(shuō)生物界中，爬到頂峰都是一條法則。這就。
給社會(huì)主義的價(jià)值觀有生存的空間和實(shí)現(xiàn)的可能。
有人說(shuō)，在社會(huì)主義社會(huì)中，將沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)。不，競(jìng)爭(zhēng)存在，為了貢獻(xiàn)更多而競(jìng)爭(zhēng)。
當(dāng)然，就目前而言，還不可能全面實(shí)現(xiàn)這種理想主義的境界，但可以部分實(shí)現(xiàn)。這部分。
就是社會(huì)的極少部分：企業(yè)家。
有人拿出節(jié)約悖論，認(rèn)為節(jié)約將導(dǎo)致衰敗。但社會(huì)主義并不是這樣。每個(gè)人固然要。
在該節(jié)約處節(jié)約，因?yàn)楣?jié)約與奢侈浪費(fèi)相對(duì)。我們所要的是投資，是進(jìn)一步的占有、增。
值。這才是人的本性、奢侈和浪費(fèi)則是人性惰落。我們應(yīng)鼓勵(lì)這種觀念、而不是西方的。
享樂(lè)主義。投資比消費(fèi)從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，更能刺激經(jīng)濟(jì)。因?yàn)橄M(fèi)是消費(fèi)日用品，投資則提高。
科技水平，加速經(jīng)濟(jì)進(jìn)步。
2.
以上是理想化的理論論述，接著是現(xiàn)實(shí)一些的觀點(diǎn)。
我們?nèi)绻鞣降膬r(jià)值觀，最優(yōu)秀的人將到西方，因?yàn)槟抢锟梢再嵏噱X。我們。
的價(jià)值觀是我們最有利的武器，正如美國(guó)人的和平演變一樣。只是，這種價(jià)值觀的實(shí)行。
是有條件的，只有受過(guò)高等教育者、能力極強(qiáng)的、追求自我實(shí)現(xiàn)的社會(huì)精英才會(huì)以此價(jià)。
值觀作為人生觀。在中國(guó)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)條件下，普遍的，人們還是追求物質(zhì)滿足，畢竟恩格。
爾指數(shù)太低。所以，以這種價(jià)值觀為基礎(chǔ)，但形式上仍以物質(zhì)激勵(lì)為主。
也就是說(shuō)，這一價(jià)值觀不是純粹的社會(huì)貢獻(xiàn)，也有個(gè)人所得、個(gè)性展現(xiàn)、追求個(gè)人。
利益。
但是，這里有一個(gè)制度導(dǎo)向問(wèn)題。正如科舉制讓世人有“萬(wàn)般皆下品，唯有讀書。
高”的人生觀一樣。思想產(chǎn)生制度，制度又維護(hù)、發(fā)展思想。這一辯證關(guān)系是我們應(yīng)加。
以利用的。
五、對(duì)選擇的'分析。
國(guó)企改革最核心的問(wèn)題己經(jīng)解決。我們就可以利用分析所得的觀點(diǎn)對(duì)本文開(kāi)頭處的。
六個(gè)方案進(jìn)行分析。
1、私有化。
私有化的優(yōu)點(diǎn)就是“船老大”明確。通過(guò)制度改革，我們將可以解決國(guó)企的這一問(wèn)。
題。
私有化的缺點(diǎn)卻是很多的：走了西方的老路，未面落后于人。國(guó)企如何私有化？俄。
羅斯的教訓(xùn)可以為鑒。這仍然是一條崎嶇的未知之路，難度并不比創(chuàng)新制度低多少。
從更深層面的社會(huì)制度上而言，代表新一代生產(chǎn)關(guān)系中主導(dǎo)力量的管理者、科學(xué)家。
技術(shù)人員己登上歷史舞臺(tái)。他們是二十一世紀(jì)的主人。而國(guó)企這種所有制方式是適應(yīng)。
這一歷史潮流的。
我在這里借用“新制度學(xué)派”的觀點(diǎn)：誰(shuí)掌握生產(chǎn)活動(dòng)中最重要的因素，誰(shuí)就掌握。
了權(quán)力。他認(rèn)為權(quán)力己發(fā)生了轉(zhuǎn)移。在封建社會(huì)，土地是最重要的生產(chǎn)要素，地主支配。
了國(guó)家。資本主義社會(huì)，資本是最重要的生產(chǎn)要素，資本家支配了國(guó)家。而知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)。
代，知識(shí)是最重要的生產(chǎn)要素，知識(shí)分子將支配國(guó)家。事實(shí)上，資本主義世界中，先進(jìn)。
的資本主義國(guó)家已經(jīng)在發(fā)生這樣的變化了。起步的中國(guó)卻正在這方面努力著。如果我們。
努力發(fā)展的是私有經(jīng)濟(jì)，則這一塊經(jīng)濟(jì)的發(fā)展至少需要數(shù)十年才能達(dá)到西方發(fā)達(dá)國(guó)家的。
水平。然后也必將經(jīng)歷一個(gè)資產(chǎn)者的支配地位被知識(shí)分子替代的過(guò)程。不如現(xiàn)在把眼光。
放遠(yuǎn)一點(diǎn)：先在制度上領(lǐng)先了西方，早日進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，是謂：上兵伐謀。
國(guó)有制的優(yōu)越性在于“國(guó)有”二字。由于這不是“私有”，便不涉及私人的利益。
從而也沒(méi)有了私人的短視和利益糾紛。掌握知識(shí)的人如能夠順理成章的成為“國(guó)有”的。
代表者，那么，他們將首先得到資本和所帶來(lái)的財(cái)富。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，知識(shí)是第一等。
生
產(chǎn)要素，資本國(guó)際化，包括世界游資的劇增，使得資本流動(dòng)加快，也就是資本使用率大。
大加快。“沒(méi)有錢”己不是企業(yè)的問(wèn)題。“沒(méi)有技術(shù)”才是真正的問(wèn)題。新的國(guó)企中，
生產(chǎn)者是主人。人是企業(yè)構(gòu)成的第一要素，一切以人為核心展開(kāi)，而不是資本。知識(shí)是。
最重要的，資本的獲得則是簡(jiǎn)單的。
在這種情況下，企業(yè)以資本而圍繞建立的模式被替代了。這就是新的國(guó)有企業(yè)。
現(xiàn)代企業(yè)是以人為核心的。在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，已經(jīng)開(kāi)始權(quán)力的轉(zhuǎn)移。科學(xué)技術(shù)工作。
者、管理者掌握了權(quán)力。這樣的企業(yè)是符合時(shí)代要求的。而私有化必須經(jīng)歷一個(gè)資本核。
心的過(guò)程，然后再轉(zhuǎn)變?yōu)橹R(shí)核心，其過(guò)程是漫長(zhǎng)的。美國(guó)的這種轉(zhuǎn)變己完成了一大。
半。所以，目前仍執(zhí)世界經(jīng)濟(jì)之牛耳這完全可以在今天實(shí)現(xiàn)。
從“上兵伐謀”的角度講，如此是繞一個(gè)大彎子。國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)為全民所有，無(wú)。
需發(fā)生權(quán)力從資本家向知識(shí)擁有者的轉(zhuǎn)移。可以直接構(gòu)筑以知識(shí)為核心的企業(yè)。這正是。
國(guó)有企業(yè)不多優(yōu)點(diǎn)中的一個(gè)，我們應(yīng)該清楚的認(rèn)識(shí)到。
從社會(huì)構(gòu)成上講，象中國(guó)這樣一個(gè)人口眾多，構(gòu)成復(fù)雜的大國(guó)，人的文化層次差異。
巨大。所以，目前只能精英執(zhí)政。人民代表制是較好體現(xiàn)精英執(zhí)政的體制。經(jīng)濟(jì)上也應(yīng)。
如此，國(guó)有企業(yè)為主體，掌握國(guó)企的是社會(huì)精英。就是在資本主義世界也是如此。究其。
本質(zhì)，不過(guò)是社會(huì)中人力資源合理分布，“人盡其才”。資本主義是如何實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。
的？百年的自由競(jìng)爭(zhēng)，留存下的資本家就是精英、是強(qiáng)者。我們不可能再花百年時(shí)間。
私有化的結(jié)果只能象俄羅斯那樣。并不優(yōu)秀的人憑借關(guān)系和政府地位占有國(guó)有資產(chǎn)。其。
經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇是極其漫長(zhǎng)的，因?yàn)槿说呐渲煤侠砘菢O漫長(zhǎng)的。
2、集團(tuán)化。
集團(tuán)化的實(shí)質(zhì)是政府企業(yè)集團(tuán)。由于這樣的企業(yè)與政府有千絲萬(wàn)縷的關(guān)系。幾乎肯。
定的，企業(yè)與政府成為一體?！罢钠髽I(yè)”或“企業(yè)的政府”，雙方都能得到益處。
腐敗不可避免。這種觀點(diǎn)可取之處是：集團(tuán)化的確能使企業(yè)有競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)于盡快的提高。
企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力是可取的。問(wèn)題在于：誰(shuí)來(lái)進(jìn)行這樣的集團(tuán)化工作。必須是專家，是企業(yè)。
家，而不是政府。象波音與麥道的合并，中國(guó)也應(yīng)該有。問(wèn)題在于，這樣的合并是需要。
一大堆精英的。就如同三峽工程論證一樣。中國(guó)經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化的重要性可以說(shuō)有過(guò)之而無(wú)。
不及。只有動(dòng)用政府的力量，用全中國(guó)的精英力量，必要時(shí)借用外國(guó)智力，跨行業(yè)、跨。
地區(qū)，以中國(guó)為單元，以世界為目標(biāo)，建立世界級(jí)的集團(tuán)。這樣的集團(tuán)化才可能有所作。
為。而最重要的一點(diǎn)是：掌握企業(yè)的是企業(yè)家。
問(wèn)題的核心不是搞論證。中國(guó)人在這方面并不缺乏能力。從建造萬(wàn)里長(zhǎng)城起，動(dòng)用。
全國(guó)人力的戰(zhàn)役一直是讓世人嘆為觀止的。問(wèn)題的核心是：企業(yè)家。他的任命，他同政。
府的關(guān)系，董事會(huì)的構(gòu)成。
3、市場(chǎng)化、股份化。
這都只是外部環(huán)境或內(nèi)在的必要因素。不是充分條件。必須指出的是：企業(yè)家的自。
主是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的首要條件。微觀屬性決定宏觀狀態(tài)。物質(zhì)狀態(tài)決定于分子屬性。沒(méi)有自。
主獨(dú)立的國(guó)企，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也是不完全的。政企分開(kāi)不是說(shuō)說(shuō)就做到的。企業(yè)家若有權(quán)，
有法可據(jù)，更重要的是關(guān)系自身根本利益，他就一定政企分開(kāi)。這是根本的解決之道。
一個(gè)把掌拍不響。企業(yè)家的問(wèn)題還是核心。
4、領(lǐng)導(dǎo)人培訓(xùn)。
這個(gè)方案似乎切中要害。然而，優(yōu)秀的人不是培訓(xùn)出來(lái)的，是競(jìng)爭(zhēng)出來(lái)的。此乃古。
今中外的天理。兔兒跑得快不是因?yàn)橥脣寢尩慕逃?，而是狼兒在后面追。同樣，“不拘?BR> 一格降人才”就不能單憑培訓(xùn)，能者上、弱者下。就是應(yīng)該這樣，問(wèn)題又回到了領(lǐng)導(dǎo)。
人的任命制度上來(lái)。
5.承包制。
承包制有兩大弊病：短期效應(yīng)和會(huì)計(jì)核算的問(wèn)題。只有進(jìn)一步的從核算指標(biāo)和企業(yè)。
家選拔上下工夫。應(yīng)該看到，承包制盡管有許多不成熟的地方，但它有其生命力。承包。
制可以做到真正的政企分開(kāi)，關(guān)鍵在于把握好任命關(guān)，任人唯賢而非任人唯親。承包制。
可以使企業(yè)真正成為一個(gè)獨(dú)立的企業(yè)，關(guān)鍵在于年度的審核指標(biāo)的合理性。公司利潤(rùn)、
成長(zhǎng)性等等都必須是內(nèi)容。企業(yè)會(huì)計(jì)核算應(yīng)法制化。
六、對(duì)策。
我的設(shè)想如下：
1.跨地區(qū)的整體監(jiān)督體系。
基于第三部分中，國(guó)企核心問(wèn)題是“船老大”問(wèn)題。即建立一個(gè)民主監(jiān)督的企業(yè)家任。
命、監(jiān)督、罷免的權(quán)力機(jī)制。目前的這一權(quán)力完全由政府實(shí)施，地方政府對(duì)企業(yè)的干預(yù)。
是企業(yè)第一問(wèn)。政企分開(kāi)的核心是打破這種干預(yù)。問(wèn)題在于，企業(yè)為國(guó)家所有，國(guó)家不。
是政府是什么？但是，行使這一權(quán)力的不一定是政府。
是由經(jīng)濟(jì)學(xué)專家、職工代表、退休的企業(yè)家或與之無(wú)關(guān)的優(yōu)秀企業(yè)家所組成的評(píng)判。
集團(tuán)。他們中除職工代表之外，經(jīng)濟(jì)學(xué)專家、企業(yè)家的構(gòu)成是非常之特殊的。其本上與。
本地區(qū)無(wú)關(guān)。是可能來(lái)自于全國(guó)任何一個(gè)可能的省市。他們的材料都儲(chǔ)存在國(guó)家經(jīng)濟(jì)部。
門的電腦里。誰(shuí)將會(huì)執(zhí)行這一任務(wù)，誰(shuí)也不知道。除了電腦會(huì)生成一個(gè)最佳人選之外，
還加入隨機(jī)數(shù)功能。由于中國(guó)很大，這方面人才很多，選擇余地也很大。所以，隨機(jī)生。
成的人員保證了幕后交易不可能實(shí)現(xiàn)。
并由另一批人，另一堆隨機(jī)數(shù)實(shí)施定期及不定期的查帳。他們由全國(guó)資深會(huì)計(jì)師組。
成的數(shù)據(jù)庫(kù)生成。當(dāng)發(fā)覺(jué)此人的經(jīng)營(yíng)表現(xiàn)與任命時(shí)的要求相去甚遠(yuǎn)時(shí)，再生成另一集團(tuán)。
進(jìn)行審查，看是否有必要罷免。這樣，任命、監(jiān)督、罷免的人員構(gòu)成不同，“三權(quán)分。
立”。保證了廉政和徹底的政企分開(kāi)。
國(guó)家要做的就是建立龐大的信息資料庫(kù)，并編個(gè)人員生成的軟件。這些工作其實(shí)極。
為必要且不難。經(jīng)濟(jì)師的職業(yè)將會(huì)十分火熱。因?yàn)樗麄儗Ｂ殢氖赂鞯貐^(qū)經(jīng)濟(jì)研究的報(bào)告。
及進(jìn)行評(píng)判審查工作。自然工資很高，他們的要求同樣很高。專門的考試是基礎(chǔ)，工作。
經(jīng)驗(yàn)和年齡也有要求。他們將成為一個(gè)比較特殊的階層。不管是從繁榮學(xué)術(shù)界和中國(guó)經(jīng)。
濟(jì)角度，他們的存在是非常有必要的。中國(guó)這方面的人才也是不多的。
退休企業(yè)家或優(yōu)秀的中層經(jīng)理、優(yōu)秀的企業(yè)家是另一類人選。除給予每年例行假期。
之外，每年必須承擔(dān)幾次“評(píng)判團(tuán)”的任務(wù)，當(dāng)然有額外的高額工資。
職工代表由工會(huì)評(píng)選，保證公平、民主。
這樣，“國(guó)有”的概念真正的實(shí)現(xiàn)“人民所有”。履行權(quán)力的是來(lái)自人民的精英。
是一批人，他們構(gòu)成了“船老大”的角色，地方政府決定企業(yè)命運(yùn)的時(shí)代就這樣一下子。
終結(jié)了。2.名義資產(chǎn)制度。
根據(jù)人的本性是發(fā)展這一條和第四部分中有關(guān)價(jià)值體系的論述，可以對(duì)企業(yè)家實(shí)行。
名義資產(chǎn)制度。
對(duì)于選拔上的企業(yè)家，其待遇是相當(dāng)優(yōu)厚的。原因很簡(jiǎn)單，他所擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任是非常。
之重的。尤其重要的是，他們社會(huì)地位很高。主要的激勵(lì)是“名義資產(chǎn)”。這部分資產(chǎn)。
他一生都不能動(dòng)用，屬于國(guó)有資產(chǎn)，但計(jì)算在他的名下。所謂“名義”就是說(shuō)他所創(chuàng)造。
的價(jià)值將很直觀的反映出來(lái)。這是他所創(chuàng)造的價(jià)值。更為特別的是，他可以分得“名義。
資產(chǎn)”所創(chuàng)造資產(chǎn)的一部分。
應(yīng)該承認(rèn)勞動(dòng)是價(jià)值創(chuàng)造唯一因素。而人的勞動(dòng)是有差別的。企業(yè)家一人可以救活。
一個(gè)企業(yè)，雖不能說(shuō)功勞全在他，但沒(méi)有他，企業(yè)一分錢也沒(méi)有，反而會(huì)倒閉。我們就。
需要一種分配制度。比如，一個(gè)企業(yè)家的名義資產(chǎn)是該企業(yè)總資產(chǎn)的百分之二十。（對(duì)。
于不同大小企業(yè)和該企業(yè)自身情況，“名義資產(chǎn)”的比例應(yīng)是不同的）。企業(yè)利潤(rùn)增。
加，資產(chǎn)增加，他就可以分得一定的利潤(rùn)。絕不是企業(yè)總利潤(rùn)的百分之二十，而是這個(gè)。
數(shù)字再乘上一個(gè)比例。這個(gè)比例視他的貢獻(xiàn)而定。可以是百分之五、百分之十、甚至更。
多。這有些類似于銷售提成。達(dá)到一定數(shù)額的銷售，提成上一個(gè)檔次。
名義資產(chǎn)的建立基礎(chǔ)并非是銷售提成制。而是建立于一種價(jià)值觀：人的價(jià)值是取決。
于對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)。人對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)正是“名義資產(chǎn)”所進(jìn)行衡量的。當(dāng)然，它只是一種。
手段。對(duì)社會(huì)貢獻(xiàn)不僅是社會(huì)財(cái)富的累積和增加。然而，我們看到：人的發(fā)展本性決定。
了對(duì)財(cái)富占有的本能。向上爬是分階層社會(huì)、階級(jí)社會(huì)的最大潮流。
我們的理想只有同實(shí)際相結(jié)合才能成為現(xiàn)實(shí)。在我看來(lái)，社會(huì)主義的最大特點(diǎn)是：
人的價(jià)值等于對(duì)社會(huì)進(jìn)步做出的貢獻(xiàn)。當(dāng)人人都以這種價(jià)值觀奉為人生信念之時(shí)，那。
么，社會(huì)主義就勝利了。這就是制度導(dǎo)向。
同樣的，名義資產(chǎn)制度可以應(yīng)用于各個(gè)領(lǐng)域。所提倡的是：為社會(huì)積累財(cái)富。這與。
西方的為個(gè)人積累財(cái)富是不一樣的。我們承認(rèn)人的個(gè)人奮斗的巨大動(dòng)力，個(gè)性化對(duì)社會(huì)。
的有益作用。我們認(rèn)同這一點(diǎn)。重要的是社會(huì)整體的價(jià)值導(dǎo)向，這就是制度所做的。正。
所謂，人的本性永遠(yuǎn)依然，社會(huì)卻豐富多彩。不同制度對(duì)人本性不同的引導(dǎo)決定了該社。
會(huì)的社會(huì)價(jià)值觀，在這里我也不多說(shuō)了。但是，這一番議論至少指出兩點(diǎn)：一是國(guó)企制。
度對(duì)社會(huì)構(gòu)成的導(dǎo)向作用是決定性的。二是我們建立事業(yè)的基礎(chǔ)是思想。這樣的導(dǎo)向?qū)ⅰ?BR> 決定我們的社會(huì)構(gòu)成。我們的社會(huì)應(yīng)該建立起精英掌握國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈，從而掌握國(guó)家。
人人可以成為精英，人人都以此為目標(biāo)。3.國(guó)有資產(chǎn)同勞動(dòng)所創(chuàng)造資產(chǎn)分離。
實(shí)行新的分配制度。“名義資產(chǎn)”制度己經(jīng)是有這點(diǎn)意思了。這里所針對(duì)的是國(guó)有。
資產(chǎn)之外的資產(chǎn)在國(guó)有企業(yè)的存在。這一財(cái)產(chǎn)分配方式是“名義資產(chǎn)”制的一個(gè)補(bǔ)充，
以人為本的一個(gè)體現(xiàn)。也是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的要求。投資的回報(bào)是同它的風(fēng)險(xiǎn)相一致的。
貫徹勞動(dòng)是創(chuàng)造價(jià)值的要素原則。投資所得回報(bào)應(yīng)分成兩部分，一部分是同風(fēng)險(xiǎn)相一致。
的回報(bào)。另一部分則是屬于勞動(dòng)創(chuàng)造。對(duì)于科技人員也可嘗試分得企業(yè)利潤(rùn)的比例法。
包括職工也可。工資僅是一部分，由于他們出色的工作，應(yīng)該得到一部分的利潤(rùn)。這對(duì)。
于“以人為本”的未來(lái)企業(yè)是非常適合的。也就是說(shuō)，企業(yè)分配利潤(rùn)以人為本，不以資。
產(chǎn)為核心。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代是非常能夠吸引人才的。對(duì)于優(yōu)秀職工、優(yōu)秀的科技工作。
者，出色的部門經(jīng)理、都應(yīng)給予一定比例的企業(yè)利潤(rùn)分成。
4.董事會(huì)構(gòu)成。
董事會(huì)在企業(yè)家掌握極大權(quán)力的國(guó)企中有無(wú)必要成立？我認(rèn)為還是有必要的。因?yàn)椤?BR> 企業(yè)不能變成個(gè)人的獨(dú)裁王國(guó)。董事會(huì)的人都實(shí)行“名義資產(chǎn)”制。其中包括優(yōu)秀職。
工、科技專家、中層經(jīng)理和一至二名的經(jīng)濟(jì)學(xué)專家。他們的任務(wù)是智囊兼權(quán)力制衡。他。
們的權(quán)力不能過(guò)小，也不能過(guò)大。具體如何當(dāng)在實(shí)踐中得出。另一個(gè)問(wèn)題是：集體決策。
穩(wěn)健但守舊，個(gè)人決策則相反，應(yīng)該怎么做呢？
綜上所述，我的目的是用社會(huì)精英力量對(duì)國(guó)企的企業(yè)家實(shí)施任命和監(jiān)督，再通過(guò)。
“名義資產(chǎn)制”調(diào)動(dòng)企業(yè)家積極性管理整個(gè)企業(yè)。努力建立符合知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代要求的，
以人為核心的企業(yè)，如企業(yè)利潤(rùn)分成。事實(shí)上，科技成果作價(jià)入股，己是一種表現(xiàn)。再。
以董事會(huì)均衡一下企業(yè)家權(quán)力。
從階級(jí)分析的角度上看，產(chǎn)生了新的企業(yè)家階層或者是階級(jí)。有關(guān)這群人的定性，
我限于水平，無(wú)能為力。這批人是從人民中產(chǎn)生，是經(jīng)過(guò)高考樣的考試和嚴(yán)格考核選拔。
上來(lái)的。他們也是流動(dòng)的，不是終生制，更不能繼承。資本主義世界中，生在一個(gè)好家。
庭，便能享受一生的事不會(huì)出現(xiàn)。按勞分配的原則在這里得到體現(xiàn)。
七、一些補(bǔ)充。
國(guó)家的目標(biāo)是建立“產(chǎn)權(quán)明晰、政企分開(kāi)、權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制。
題是“政企分開(kāi)”問(wèn)題。其它都可以做到，唯獨(dú)這個(gè)比較困難。原因。
是由來(lái)以久，歷史淵源。地方主義嚴(yán)重、官本位嚴(yán)重。只有一舉打破地方政府與地方企。
業(yè)的關(guān)系才行。這就是全國(guó)一體化監(jiān)督制的優(yōu)點(diǎn)。
然而，這一制度缺點(diǎn)是：國(guó)有企業(yè)數(shù)量太多，不可能一一進(jìn)行監(jiān)督，只能抓大放。
小。話又說(shuō)回來(lái)，只要能抓住全國(guó)一千家，甚至五百家也就可以了。中國(guó)的國(guó)企也就振。
興了。
對(duì)于中小國(guó)企的“政企不分”問(wèn)題，仍然不能解決。這從經(jīng)濟(jì)體制上是無(wú)法了，飛。
機(jī)票就不劃算。只有從政府上想辦法，比如借鑒全國(guó)一體化的監(jiān)督制，地方官員的相互。
監(jiān)督、老百姓當(dāng)一天監(jiān)督員等等。
其核心困難應(yīng)該是人。建國(guó)許多年以來(lái)，企業(yè)中許多己和政府官員一起形成特權(quán)階。
層。打破他們的權(quán)力網(wǎng)是最為艱難的，這也是國(guó)企“政企不分”的問(wèn)題根本。應(yīng)該說(shuō)，
全國(guó)一體化監(jiān)督制優(yōu)點(diǎn)正在于可以一舉擊破特權(quán)階層。他們的權(quán)力在一夜之間消失了。
然而，我們?cè)诂F(xiàn)實(shí)中將遇上理論中不能遇上的許多問(wèn)題。
拿一些嚴(yán)重虧損企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)是應(yīng)有之義。
這一方案另一個(gè)缺點(diǎn)是監(jiān)督成本過(guò)高。全國(guó)各地產(chǎn)生的隨機(jī)數(shù)的機(jī)票就不是一個(gè)小。
數(shù)目。但是，我們也應(yīng)看到這樣一個(gè)事實(shí)：地區(qū)間的交流加深了。這是社會(huì)最高層次人。
員的交流，其作用和影響是“打工仔”們不能替代和達(dá)到的。我相信這是個(gè)缺點(diǎn)的同時(shí)。
也是一個(gè)優(yōu)點(diǎn)。
結(jié)束語(yǔ)。
本文主要是通過(guò)對(duì)國(guó)企本質(zhì)和人本性的論述，試圖給出一些國(guó)企改革的探索性建。
議。
我的主要觀點(diǎn)：
1.企業(yè)的核心是人。
2.國(guó)企的主要問(wèn)題是企業(yè)家的任命、監(jiān)督、罷免機(jī)制不完善。
3.國(guó)企改革的目的是振興中華、制度上領(lǐng)先西方。
4.應(yīng)提倡社會(huì)主義的價(jià)值觀。
5.跨地區(qū)的監(jiān)督機(jī)制。
6.名義資產(chǎn)制。
7.分配制度。
由于時(shí)間倉(cāng)促，我的論文在很多細(xì)小之處有不少毛病。不過(guò)總體意思還是能夠表達(dá)。
完成的。對(duì)于這些建議，還停留在初步設(shè)想之上?？尚行杂卸啻?？我僅在理論上認(rèn)為可。
行，但現(xiàn)實(shí)中呢？這我就不知了。
總之，如果能讓這些觀點(diǎn)引發(fā)他人的思考和靈感，起到拋磚引玉的功效，我便很是。
滿意了。
主要參考資料。
國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)功能與制度創(chuàng)新程恩富。
構(gòu)筑合理的國(guó)企結(jié)構(gòu)黃念。
國(guó)企困難難在哪里李金康彭敏。
關(guān)于股份制的幾個(gè)問(wèn)題劉吉。
國(guó)有企業(yè)改革工作計(jì)劃篇六
按照市黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的安排部署，為進(jìn)一步推動(dòng)市屬國(guó)有企業(yè)深化改革，為市委、政府相關(guān)決策提供準(zhǔn)確依據(jù)，2月中旬至3月初，我先后對(duì)市星瀚、九柱、礦業(yè)、善道等市屬國(guó)有企業(yè)的運(yùn)行現(xiàn)狀和改革中存在的問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)形成調(diào)研報(bào)告如下。
一、基本情況。
(一)企業(yè)戶數(shù)：截至12月末，市屬國(guó)有企業(yè)共有19戶，主要涉及市政基礎(chǔ)設(shè)施、房產(chǎn)建筑、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、交通運(yùn)輸、生態(tài)綠化、文化旅游、融資平臺(tái)、教學(xué)實(shí)訓(xùn)和咨詢服務(wù)九大行業(yè)，其中農(nóng)林牧漁業(yè)企業(yè)3戶、工業(yè)企業(yè)3戶、地質(zhì)勘察及水利企業(yè)3戶、交通運(yùn)輸企業(yè)2戶、房地產(chǎn)企業(yè)2戶、信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)1戶、社會(huì)服務(wù)業(yè)企業(yè)4戶、教育文化企業(yè)1戶。另外還有新成立、未納入國(guó)資統(tǒng)計(jì)的企業(yè)5戶：市環(huán)湖開(kāi)發(fā)公司、沙湖機(jī)場(chǎng)公司、神工科技公司、民德殯葬服務(wù)公司、啄木之鳥審計(jì)咨詢公司。
(二)經(jīng)營(yíng)情況：，市屬國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)總收入189,011萬(wàn)元，較上年189,539萬(wàn)元下降1%。增幅較大的主要是星瀚、礦業(yè)、九柱、善道四個(gè)國(guó)有企業(yè)，同比增收分別為13,067萬(wàn)元、3,519萬(wàn)元、19,540萬(wàn)元、1,350萬(wàn)元，分別增長(zhǎng)13%、21%、209%和27%。營(yíng)業(yè)總收入較上年下降的企業(yè)有13戶，減收金額41,496萬(wàn)元，降幅較大的企業(yè)有：石嘴山國(guó)馬科技股份有限公司同比減收38,192萬(wàn)元、下降77%;石嘴山市水利勘測(cè)設(shè)計(jì)院有限公司同比減收257萬(wàn)元、下降25%。累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)3,437萬(wàn)元，較上年盈利14,636萬(wàn)元下降77%。其中實(shí)現(xiàn)盈利的有8戶、盈利額6,605萬(wàn)元，較上年盈利15,678萬(wàn)元減利9,073萬(wàn)元。經(jīng)營(yíng)虧損的有11戶、虧損額3,167萬(wàn)元,較上年虧損1,042萬(wàn)元增虧2,125萬(wàn)元。
(三)資產(chǎn)狀況：截止20末，市屬國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額931，809萬(wàn)元，較上年852,053萬(wàn)元增長(zhǎng)9%;負(fù)債總額613,552萬(wàn)元，較上年573,634萬(wàn)元增長(zhǎng)7%。凈資產(chǎn)收益率(不含少數(shù)股東權(quán)益)0.4%，較上年4.13%下降3.73個(gè)百分點(diǎn);國(guó)有資本保值增值率100.93%，較上年102.11%下降1.18個(gè)百分點(diǎn)。資產(chǎn)負(fù)債率65.85%，較上年67.13%下降1.28個(gè)百分點(diǎn)。從資產(chǎn)規(guī)模看，星瀚、礦業(yè)、九柱、善道4戶企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)891，835萬(wàn)元，占市屬國(guó)有企業(yè)的83.0%，經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)占市屬國(guó)有企業(yè)全部經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的99%以上。
(四)股權(quán)構(gòu)成狀況：目前，市屬國(guó)有企業(yè)及其二級(jí)、三級(jí)子公司共有60戶，其中一級(jí)企業(yè)22戶(含5戶已注冊(cè)但未納入國(guó)資統(tǒng)計(jì)的企業(yè))，二級(jí)企業(yè)28戶，三級(jí)企業(yè)10戶。國(guó)有獨(dú)資企業(yè)47戶(一級(jí)企業(yè)21戶、二級(jí)企業(yè)22戶、三級(jí)企業(yè)4戶)，占78.3%;國(guó)有控股企業(yè)4戶(二級(jí)企業(yè)2戶、三級(jí)企業(yè)2戶)，占6.7%;國(guó)有參股企業(yè)9戶(一級(jí)企業(yè)1戶、二級(jí)企業(yè)4戶、三級(jí)企業(yè)4戶)，占15%。
(五)人員情況：年，市屬國(guó)有企業(yè)年末從業(yè)人數(shù)4759人，在崗職工數(shù)3649人。
二、存在的不足。
(一)企業(yè)資產(chǎn)管理方面存在的不足。
1.產(chǎn)權(quán)不清，難以發(fā)揮資產(chǎn)的使用效益。部分企業(yè)資產(chǎn)權(quán)屬關(guān)系不明確，造成所有權(quán)和使用權(quán)脫節(jié)。如華夏脈文化旅游公司現(xiàn)在使用的圖書館、文化館、展覽中心、五七干校博物館等，未辦理資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓登記手續(xù)，無(wú)產(chǎn)權(quán)登記證書，沒(méi)有形成企業(yè)資產(chǎn)所有權(quán)，僅用于辦公和出租，取得一定的出租收入，無(wú)法實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)有效經(jīng)營(yíng)，資產(chǎn)效率較低。綠森林公司現(xiàn)用辦公樓原以生態(tài)保護(hù)林場(chǎng)名義立項(xiàng)建設(shè)，形成的資產(chǎn)不屬于綠森林公司。諸如此類產(chǎn)權(quán)不清的問(wèn)題，導(dǎo)致企業(yè)在資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、擔(dān)保、貸款等方面無(wú)自主權(quán)，無(wú)法律實(shí)效。
2.優(yōu)質(zhì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)比重低，資本結(jié)構(gòu)不合理。部分企業(yè)資產(chǎn)中，政府投資的辦公樓、土地等非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)占比較大，此類資產(chǎn)不具備資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和銀企合作的擔(dān)保抵押條件，不能直接從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。從企業(yè)實(shí)收資本構(gòu)成看，企業(yè)自身盈利能力不強(qiáng)，自我積累過(guò)低。企業(yè)實(shí)收資本總額達(dá)226,904.51萬(wàn)元其中國(guó)家資本83,153.98萬(wàn)元，占36.6%;負(fù)債總額613,552萬(wàn)元，長(zhǎng)、短期借款200,310萬(wàn)元，占負(fù)債總額的32.6%。企業(yè)自有資金非常有限，融資渠道比較單一，普遍缺乏流動(dòng)資金和后續(xù)發(fā)展資金。
(二)企業(yè)制度方面存在的不足。
一是存在政企不分的現(xiàn)象。市屬國(guó)有企業(yè)中有11戶是依托主管部門業(yè)務(wù)成立或由政府部門下屬單位改制保留的`企業(yè)，主管部門實(shí)際對(duì)企業(yè)具有控制權(quán)。部分企業(yè)人員、財(cái)務(wù)與主管部門重疊混合。二是部分企業(yè)還沒(méi)有建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)。截止2013年底，大部分市屬國(guó)企都沒(méi)有建立規(guī)范的監(jiān)事會(huì)，市國(guó)資委向部分企業(yè)外派了兼職監(jiān)事，但也沒(méi)有按規(guī)定履行監(jiān)事職責(zé)。董事會(huì)和經(jīng)理層建設(shè)也有待加強(qiáng)，例如市星瀚集團(tuán)實(shí)行總裁負(fù)責(zé)制，沒(méi)有建立董事會(huì)，也沒(méi)有設(shè)置總經(jīng)理。市九柱集團(tuán)總經(jīng)理由董事長(zhǎng)兼任。市礦業(yè)集團(tuán)董事會(huì)董事僅有2人。法人治理機(jī)構(gòu)不健全、管理層班子配備不齊等問(wèn)題，造成企業(yè)存在經(jīng)營(yíng)管理、決策議事程序不規(guī)范等問(wèn)題。
(三)企業(yè)發(fā)展方面存在的不足。
1.主業(yè)不突出。部分企業(yè)主業(yè)不突出、投資分散、存在同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象，導(dǎo)致主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、資金、經(jīng)營(yíng)難以形成集聚效應(yīng)，多家企業(yè)在有限的資源、市場(chǎng)中重復(fù)、交叉投資經(jīng)營(yíng)。如星翰集團(tuán)是市屬國(guó)有企業(yè)的龍頭企業(yè)，主要從事集中供熱、燃?xì)夤?yīng)、自來(lái)水生產(chǎn)供應(yīng)、污水收集、處理及城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，兼營(yíng)發(fā)電、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、建筑安裝、工程設(shè)計(jì)、賓館服務(wù)和旅游服務(wù)等。九駐集團(tuán)經(jīng)營(yíng)范圍涉及房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、建筑工程施工、物業(yè)管理、建材加工、廉(公)租房管理、城市垃圾無(wú)害化處理等多個(gè)領(lǐng)域。善道集團(tuán)主要從事交通工程項(xiàng)目建設(shè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、水上運(yùn)輸?shù)葮I(yè)務(wù)。市礎(chǔ)天國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司只承擔(dān)政府重點(diǎn)項(xiàng)目、工程融資平臺(tái)的作用，無(wú)法形成真正的經(jīng)營(yíng)實(shí)體，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益。
2.企業(yè)流動(dòng)資金困難，負(fù)債率偏高。2013年末，市屬國(guó)有企業(yè)銀行貸款余額為200,310萬(wàn)元，資產(chǎn)負(fù)債率平均達(dá)到65.58%，企業(yè)流動(dòng)資金嚴(yán)重不足，生產(chǎn)發(fā)展主要依靠銀行貸款。較高的負(fù)債率，增加了企業(yè)融資成本，加大了企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
3.企業(yè)資產(chǎn)收益率普遍較低。規(guī)模較大的星瀚、礦業(yè)、九柱、善道四戶企業(yè)大部分屬于承擔(dān)市政、住房保障等社會(huì)公共職能的企業(yè)，因業(yè)務(wù)的特殊性，造成其低盈利性甚至虧損的特點(diǎn)。2013年，四戶企業(yè)資產(chǎn)收益率平均為1.6%，其中善道集團(tuán)最高為4.6%，九柱集團(tuán)最低為-0.01%。九駐集團(tuán)近三年?duì)I業(yè)收入下滑，一直呈虧損狀態(tài)，主要原因是企業(yè)承擔(dān)全市廉租住房、公共租賃房及經(jīng)濟(jì)適用房等保障房建設(shè)任務(wù)，除收到中央補(bǔ)助資金和有限的地方財(cái)政配套資金外，大部分資金只能通過(guò)企業(yè)自籌或銀行貸款取得，還貸壓力大，影響企業(yè)效益，同時(shí)受房地產(chǎn)形勢(shì)影響，企業(yè)效益下滑。
4.部分企業(yè)虧損嚴(yán)重，資不抵債。2013年市屬19戶國(guó)有企業(yè)中有8戶實(shí)現(xiàn)盈利，11戶由于缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力或經(jīng)營(yíng)不善而虧損，其中有5戶企業(yè)屬于長(zhǎng)期虧損，資不抵債，扭虧無(wú)望企業(yè)。
5.考核機(jī)制不健全。一是對(duì)市屬國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核工作還沒(méi)有全面推開(kāi);二是考核指標(biāo)還不夠完善，如全面反映企業(yè)能力的經(jīng)濟(jì)增加值等指標(biāo)沒(méi)有納入考核范圍;三是沒(méi)有建立與負(fù)責(zé)人收入掛鉤的績(jī)效考核制度;四是企業(yè)在引進(jìn)人才用人機(jī)制上缺乏必要的自主權(quán)，大多數(shù)企業(yè)負(fù)責(zé)人的考核和任用仍按照行政干部任用的模式和程序進(jìn)行。
(四)國(guó)資監(jiān)管方面存在的不足。
1.監(jiān)管職責(zé)中存在越位現(xiàn)象。，市國(guó)資委根據(jù)市屬國(guó)有企業(yè)情況制定了《石嘴山市國(guó)有企業(yè)重大事項(xiàng)及財(cái)務(wù)監(jiān)督暫行辦法》，《辦法》一度對(duì)市屬國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、國(guó)有企業(yè)規(guī)范管理起到了積極的推動(dòng)作用，但隨著企業(yè)的快速發(fā)展，部分應(yīng)由企業(yè)決定的日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)事項(xiàng)由政府決定，已不適應(yīng)目前企業(yè)發(fā)展需要，不利于企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)。如：根據(jù)《辦法》規(guī)定，企業(yè)貸款3000萬(wàn)元以上、母公司與子公司以及子公司之間擔(dān)保萬(wàn)元以上、國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓50萬(wàn)元以上、捐贈(zèng)或贊助20萬(wàn)元以上屬重大事項(xiàng)，需由國(guó)資委審核，報(bào)市政府決定的事項(xiàng)中，資金限制額度過(guò)低，審核、報(bào)批程序多、時(shí)間較長(zhǎng)，這類事項(xiàng)涉及企業(yè)面廣、次數(shù)頻繁，造成企業(yè)不能及時(shí)作出決策，決策的時(shí)效性、靈活性較差，給企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)帶來(lái)不便。
2.監(jiān)管體系不建全。市國(guó)資委自成立以來(lái)，由于機(jī)構(gòu)及人員編制所限，一直未能按照《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》等有關(guān)規(guī)定成立監(jiān)事會(huì)，無(wú)法向市屬監(jiān)管企業(yè)派出專職監(jiān)事。隨著國(guó)有企業(yè)的快速發(fā)展、國(guó)有資產(chǎn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，以及混合所有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使得企業(yè)資本結(jié)構(gòu)日趨復(fù)雜，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的廣度不斷擴(kuò)大，難度日益增加，任務(wù)更加艱巨。
3.考核體制不適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展。由于企業(yè)管理層次沒(méi)有打破行政級(jí)別，干部管理與行政機(jī)關(guān)采用相同的模式，市星瀚、礦業(yè)、九柱三家企業(yè)不是由國(guó)資委按照企業(yè)身份來(lái)考核，而是與市直各部門統(tǒng)一考核，造成監(jiān)管、考核不統(tǒng)一的局面，無(wú)法實(shí)現(xiàn)管資產(chǎn)與管事、管人相統(tǒng)一。
三、改革意見(jiàn)建議。
以不斷增強(qiáng)市屬國(guó)有經(jīng)濟(jì)的活力、控制力和影響力為目標(biāo)，堅(jiān)持政企分開(kāi)、政資分開(kāi)，優(yōu)化資產(chǎn)、合理重組，突出主業(yè)、做優(yōu)做強(qiáng)，管理提升、轉(zhuǎn)型增效，加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)重組整合，建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度，構(gòu)建科學(xué)國(guó)資監(jiān)管體系，推動(dòng)市屬國(guó)有企業(yè)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。
(一)推進(jìn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)，以資產(chǎn)為紐帶明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管。
以管資本為主，堅(jiān)持政企分開(kāi)、政資分開(kāi)，盤活國(guó)有資產(chǎn)，推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)資本化，使之在資本市場(chǎng)上更有作為，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮更好作用。一是部門管理企業(yè)脫鉤改制。依托部門設(shè)立的市環(huán)境保護(hù)研究所、市茂源房地產(chǎn)交易中心、市啄木之鳥審計(jì)資詢公司，實(shí)行國(guó)有資本退出，由其主管部門負(fù)責(zé)實(shí)施脫鉤改制，推向市場(chǎng)。二是成立國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司。以市礎(chǔ)天國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司為基礎(chǔ)，組建國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司。整合全市“小、散、弱”的可經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，與市國(guó)資委、財(cái)政局等部門代表市政府持有的對(duì)外投資股權(quán)，一并無(wú)償劃撥注入國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司。國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司負(fù)責(zé)國(guó)有資產(chǎn)的投資經(jīng)營(yíng)和存量資產(chǎn)的流動(dòng)與重組，主要通過(guò)開(kāi)展股權(quán)運(yùn)營(yíng)，以股東身份從事國(guó)有資本的經(jīng)營(yíng)管理和運(yùn)作，與所出資企業(yè)之間建立以資本為紐帶的投資與被投資關(guān)系，參與企業(yè)管理，改善國(guó)有資本的分布結(jié)構(gòu)和質(zhì)量效益，以市場(chǎng)化的手段，激發(fā)國(guó)有資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)活力和競(jìng)爭(zhēng)力。
以完善現(xiàn)代企業(yè)制度，形成市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制為目標(biāo)，進(jìn)一步規(guī)范和完善企業(yè)組織、管理、考核等規(guī)章制度，提高國(guó)有企業(yè)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的活力和競(jìng)爭(zhēng)力。一是完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。規(guī)范企業(yè)董事會(huì)建設(shè)，配齊董事會(huì)人員，推進(jìn)外部董事制度，嚴(yán)格落實(shí)董事履職責(zé)任。依法落實(shí)董事會(huì)職權(quán)，完善董事會(huì)議事規(guī)則，不斷提高董事會(huì)決策水平。建立國(guó)有企業(yè)外派監(jiān)事制度，由市國(guó)資委向企業(yè)委派監(jiān)事會(huì)主席，和企業(yè)內(nèi)部監(jiān)事一起組成監(jiān)事會(huì)，履行監(jiān)督企業(yè)財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、重大事項(xiàng)決策以及企業(yè)負(fù)責(zé)人履職情況等職責(zé)。進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)督工作流程，切實(shí)發(fā)揮好監(jiān)事會(huì)監(jiān)督作用。創(chuàng)新企業(yè)經(jīng)營(yíng)者選拔任用機(jī)制，探索建立職業(yè)經(jīng)理人制度。完善國(guó)有企業(yè)高管人員選拔機(jī)制，逐步減少行政任命管理人員，加大市場(chǎng)化選聘和管理力度，充分發(fā)揮企業(yè)家在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的重要作用。嚴(yán)格控制董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層人員重疊范圍，努力形成董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層“三位一體”、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)。二是完善國(guó)有企業(yè)考核、評(píng)價(jià)、激勵(lì)、約束機(jī)制。認(rèn)真總結(jié)市屬國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核試點(diǎn)工作，以經(jīng)濟(jì)指標(biāo)為主、其它指標(biāo)為輔，進(jìn)一步細(xì)化考核指標(biāo)，修訂完善考核辦法，在市屬國(guó)有企業(yè)中全面推行經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核。探索建立國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者激勵(lì)、約束機(jī)制。將經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核與績(jī)效薪酬相掛鉤，以管理團(tuán)隊(duì)、核心業(yè)務(wù)骨干為主要對(duì)象，依據(jù)考核目標(biāo)完成情況和價(jià)值貢獻(xiàn)大小，合理確定激勵(lì)的范圍和水平。推進(jìn)國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算等重大信息公開(kāi)制度，提高國(guó)有企業(yè)運(yùn)營(yíng)透明度。完善投資重大損失責(zé)任追究制度，強(qiáng)化企業(yè)經(jīng)營(yíng)投資評(píng)價(jià)和責(zé)任追究。通過(guò)逐步建立科學(xué)有效的考核、評(píng)價(jià)、激勵(lì)和約束價(jià)機(jī)制，切實(shí)形成重業(yè)績(jī)、講回報(bào)、強(qiáng)激勵(lì)、硬約束的國(guó)資監(jiān)管格局。三是健全國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度。建立健全國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，準(zhǔn)確把握國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的支出方向，完善支出結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算在改革發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)中的重要作用?？茖W(xué)合理界定企業(yè)功能，按照公益性、資源性和競(jìng)爭(zhēng)性劃分市屬國(guó)有企業(yè)類別，結(jié)合企業(yè)績(jī)效情況制定《國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益收繳管理辦法》，合理確定收益上繳財(cái)政比例。四是規(guī)范薪酬水平、職務(wù)消費(fèi)等。合理確定并嚴(yán)格規(guī)范國(guó)有企業(yè)管理人員薪酬水平、職務(wù)待遇、職務(wù)消費(fèi)和業(yè)務(wù)消費(fèi)。對(duì)市場(chǎng)化聘任的企業(yè)管理人員，研究建立市場(chǎng)化薪酬協(xié)商機(jī)制，根據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的績(jī)效、風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任來(lái)確定薪酬水平。
(三)堅(jiān)持以市場(chǎng)為主導(dǎo)，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展壯大。
按照主業(yè)突出、優(yōu)化組合、做優(yōu)做強(qiáng)的原則，通過(guò)整合業(yè)務(wù)類同企業(yè)來(lái)降低管理成本;通過(guò)資本的有序合理劃轉(zhuǎn)、流動(dòng)，來(lái)優(yōu)化資源配置，提高資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)質(zhì)量和效益，著力打造以市星瀚、礦業(yè)、九柱、善道、文化產(chǎn)業(yè)為核心的五大產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。逐步擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)活力，鼓勵(lì)企業(yè)走出去加速發(fā)展，成為具有跨地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的大企業(yè)集團(tuán)。
(四)推進(jìn)國(guó)企整合重組，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，加快國(guó)有企業(yè)股權(quán)多元化改革。
通過(guò)發(fā)展國(guó)有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)國(guó)有資本放大功能、保值增值、提高競(jìng)爭(zhēng)力。一是開(kāi)展改革試點(diǎn)工作。在星瀚、九柱兩個(gè)國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)的子公司中，選擇兩到三個(gè)開(kāi)展企業(yè)混合所有制改革試點(diǎn)工作。試點(diǎn)工作開(kāi)展過(guò)程中，既要吸引更多社會(huì)資本與國(guó)有資本共同發(fā)展、共同受益，又要注重吸收私有制企業(yè)的現(xiàn)代管理經(jīng)驗(yàn)，轉(zhuǎn)化應(yīng)用到其它國(guó)有企業(yè)中，進(jìn)一步促進(jìn)全市國(guó)有企業(yè)盡快完善公司治理結(jié)構(gòu)，優(yōu)化內(nèi)部運(yùn)行，形成市場(chǎng)化的經(jīng)營(yíng)機(jī)制。二是探索混合所有制企業(yè)員工持股辦法。允許混合所有制經(jīng)濟(jì)實(shí)行企業(yè)員工持股，形成資本所有者和勞動(dòng)者利益共同體。三是要通過(guò)明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系、規(guī)范公司治理、強(qiáng)化資產(chǎn)評(píng)估、規(guī)范產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)、加強(qiáng)資產(chǎn)監(jiān)管等多種措施，堅(jiān)決防止在發(fā)展混合制所有制經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中出現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)流失損失。
(五)科學(xué)構(gòu)建國(guó)資監(jiān)管體系，促進(jìn)國(guó)企科學(xué)發(fā)展。
研究制定與市場(chǎng)機(jī)制相適應(yīng)的監(jiān)管模式、監(jiān)管內(nèi)容和監(jiān)管方式，在自主經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)化發(fā)展上為企業(yè)松綁，在管控資本投向、提高資本使用效益上探索創(chuàng)新，努力形成規(guī)范、系統(tǒng)、有效的國(guó)有資本監(jiān)管體系。一是授予企業(yè)獨(dú)立自主的經(jīng)營(yíng)權(quán)，調(diào)動(dòng)國(guó)企積極性。堅(jiān)持所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離的改革方向，按照法律賦予的職能和管資本的要求，修訂完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管規(guī)章制度，進(jìn)一步規(guī)范政府、國(guó)資委與國(guó)有企業(yè)之間的關(guān)系，充分尊重國(guó)有企業(yè)的市場(chǎng)主體地位，不隨意干預(yù)企業(yè)具體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，真正做到監(jiān)管不缺位、不錯(cuò)位、不越位。二是授權(quán)國(guó)資委行使股東大部分職權(quán)、加強(qiáng)國(guó)資委職能。一方面國(guó)資委作為國(guó)有資產(chǎn)管理單位，市政府要對(duì)其充分授權(quán)，讓其行使大部分股東權(quán)力，行使出資人職責(zé)。另一方面國(guó)資委要按照法律規(guī)范和符合公司治理基本原則的股東定位來(lái)開(kāi)展工作，通過(guò)股東會(huì)決議、公司章程制定、任免董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)成員、資本增減等渠道行使所有權(quán)，通過(guò)公司治理體系的科學(xué)構(gòu)建來(lái)提高所有權(quán)監(jiān)管的效率。
國(guó)有企業(yè)改革工作計(jì)劃篇七
國(guó)企的改革和發(fā)展，是關(guān)系到整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略問(wèn)題。自十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我縣國(guó)企改革工作經(jīng)歷了的艱難歷程，做了許多有益的探索和實(shí)踐，從最初的松綁放權(quán)、承包經(jīng)營(yíng)、租賃經(jīng)營(yíng)、國(guó)有民營(yíng)到產(chǎn)權(quán)制度改革，沖破了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制的束縛和觀念障礙，在產(chǎn)權(quán)關(guān)系這個(gè)核心上進(jìn)行“剔膚見(jiàn)骨”的改革，使企業(yè)制度和資產(chǎn)組織形式得以創(chuàng)新。一大批國(guó)有集體企業(yè)通過(guò)改制、改組、改造、改善，逐步擺脫困境，重?zé)松鷻C(jī)。在深化企業(yè)改革過(guò)程中，我們充分發(fā)揮體改部門“統(tǒng)籌規(guī)劃、研究指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、督促檢查”的職能作用，憑借歷經(jīng)多年改革所積累的豐富經(jīng)驗(yàn)，敢于觸及敏感部位，觸動(dòng)深層次問(wèn)題，從制度創(chuàng)新、機(jī)制轉(zhuǎn)換、改善環(huán)境上尋找出路，在企業(yè)改革與發(fā)展方面取得較好的成效，主要經(jīng)驗(yàn)是：
一、搞好一個(gè)建設(shè)。建設(shè)一支高素質(zhì)的體改干部隊(duì)伍是做好體改工作的基礎(chǔ)和前提，多年來(lái)，我們結(jié)合體改部門實(shí)際，加強(qiáng)體改部門自身建設(shè)。一是注重加強(qiáng)思想教育，提高干部政治素質(zhì)。針對(duì)體改部門是清水衙門這一現(xiàn)實(shí)，要求全體干部要正確對(duì)待金錢、名利、地位，以全面深化我縣經(jīng)濟(jì)體制改革、促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展為已任，樹立正確的人生觀、世界觀，努力做到身在體改、安心體改。二是注重增強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。改革無(wú)模式可套，無(wú)先例可循，只能邊改革邊摸索。鑒于綜改部門辦公經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重匱乏，根本無(wú)力到先進(jìn)地區(qū)考察取經(jīng)，我們便注重增強(qiáng)理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，深刻理解和掌握上級(jí)有關(guān)改革方針、政策，在平時(shí)的工作和生活中認(rèn)真收集有關(guān)經(jīng)濟(jì)體制改革的政策性文件和先進(jìn)典型材料，結(jié)合我縣實(shí)際，創(chuàng)造性開(kāi)展工作。對(duì)上，能為領(lǐng)導(dǎo)決策做好參謀助手；對(duì)下，能給企業(yè)提供全面的指導(dǎo),深受領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)的好評(píng),真正做到身在體改、精于體改。
二、抓住二個(gè)關(guān)鍵。領(lǐng)導(dǎo)重視、部門配合是深化企業(yè)改革的二大關(guān)鍵。經(jīng)濟(jì)體制改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到權(quán)力再調(diào)整、利益再分配等深層次問(wèn)題，在改革過(guò)程會(huì)出現(xiàn)許許多多的難點(diǎn)和熱點(diǎn)，只有領(lǐng)導(dǎo)高度重視、部門協(xié)調(diào)配合，才能把改革措施推進(jìn)到位、落到實(shí)處。在改革過(guò)程中，我們注重爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)重視、協(xié)調(diào)疏通部門關(guān)系以形成改革合力。全縣各系統(tǒng)企業(yè)改革都成立了由縣分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)的企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，并建立定期匯報(bào)制度。對(duì)每個(gè)系統(tǒng)企業(yè)改革方案的審批，先由我委、主管部門、企業(yè)形成初步方案，再協(xié)調(diào)有關(guān)部門研究論證，重大問(wèn)題縣分管領(lǐng)導(dǎo)親自現(xiàn)場(chǎng)辦公，最后形成切實(shí)可行的.方案由縣長(zhǎng)辦公會(huì)議審定。由于方案論證扎實(shí)，部門配合密切，領(lǐng)導(dǎo)重視支持，確保了企業(yè)改革的順利推進(jìn)。
三、扣緊三個(gè)環(huán)節(jié)。
1、扣緊調(diào)研環(huán)節(jié)。企業(yè)改制前，我們常年有序地深入各個(gè)企業(yè)調(diào)查研究，與職工廣泛交流，廣泛征求意見(jiàn)，掌握第一手資料，吃透情況，幫助企業(yè)選擇改制模式。并牽頭組織財(cái)政、國(guó)資、土地、建委、勞動(dòng)、企業(yè)主管等部門研究探討，形成企業(yè)改制的具體實(shí)施方案上報(bào)政府審批。
2、扣緊實(shí)施環(huán)節(jié)。改制方案確定后，積極協(xié)助企業(yè)選出職工代表，成立改革工作小組，制定改革任務(wù)目標(biāo)。針對(duì)企業(yè)改制過(guò)程出現(xiàn)的具體問(wèn)題和困難，我們又經(jīng)常深入企業(yè)，幫助分析探討，提出解決問(wèn)題的辦法，對(duì)改制方案加以調(diào)整、補(bǔ)充、完善，確保企業(yè)改制方案得以順利實(shí)施。
3、扣緊“回頭看”環(huán)節(jié)。企業(yè)改制后，發(fā)生三大變化：企業(yè)體制從全民集體所有制轉(zhuǎn)變?yōu)楣局?；職工身份由原?lái)的干部、全民工、集體工轉(zhuǎn)變?yōu)樾缕髽I(yè)能進(jìn)能出的股東或職員；企業(yè)經(jīng)理、廠長(zhǎng)由原來(lái)主管部門任命轉(zhuǎn)變?yōu)槁毠っ裰鬟x舉、競(jìng)爭(zhēng)上崗，使改制企業(yè)真正做到政企分開(kāi)、政資分開(kāi)。但新企業(yè)在內(nèi)部管理和外部環(huán)境上還存在許多困難，要求我們經(jīng)常深入企業(yè)跟蹤調(diào)查研究。為保證改制后企業(yè)規(guī)范運(yùn)作和健康運(yùn)行，對(duì)內(nèi)，幫助企業(yè)按《公司法》進(jìn)行規(guī)范完善，對(duì)改制企業(yè)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)及經(jīng)營(yíng)班子的工作職責(zé)、會(huì)議制度、財(cái)務(wù)制度等規(guī)范運(yùn)作問(wèn)題，制定了指導(dǎo)意見(jiàn)，促進(jìn)企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)，加強(qiáng)管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益；對(duì)外，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)疏通部門關(guān)系，為改制企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)寬松良好環(huán)境。幫助企業(yè)聯(lián)系招商引資，解決資金缺口問(wèn)題，確保改制后的企業(yè)脫胎換骨，煥發(fā)生機(jī)與活力。
四、落實(shí)四項(xiàng)工作。
1、宣傳工作。多年來(lái)，我們注重廣泛深入宣傳上級(jí)有關(guān)企業(yè)改革方針、政策。企業(yè)改制前，多次召集職工大會(huì)，深入群眾宣傳改革政策，反復(fù)向職工闡明改革的出路和不改革所面臨的嚴(yán)重后果。通過(guò)廣泛的宣傳、耐心細(xì)致地做思想工作，統(tǒng)一對(duì)改革的認(rèn)識(shí)，使職工對(duì)改革從不理解到理解，最后支持改革，形成了領(lǐng)導(dǎo)重視改革、部門支持改革、職工參與改革、社會(huì)理解改革的良好氛圍。
2、清產(chǎn)核資。一是為確保國(guó)有、集體資產(chǎn)不流失，要求改制企業(yè)按照《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》的規(guī)定，委托取得省級(jí)以上國(guó)有資產(chǎn)管理部門頒發(fā)資格的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)的全部資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估。二是合理處理企業(yè)歷史包袱。對(duì)報(bào)廢、殘次資產(chǎn)據(jù)實(shí)從資產(chǎn)中剔除；對(duì)應(yīng)收賬款按規(guī)定提取壞賬準(zhǔn)備金，確已形成的死賬，一次性扣除；對(duì)非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)進(jìn)行剝離；對(duì)企業(yè)的土地使用權(quán)在改制后三年內(nèi)免收土地使用費(fèi)。三是在改制中讓金融部門參與企業(yè)改革的始終，充分讓金融部門的同志出主意、想辦法來(lái)解決企業(yè)債權(quán)債務(wù)的轉(zhuǎn)移和擔(dān)保落實(shí)等問(wèn)題。
國(guó)有企業(yè)改革工作計(jì)劃篇八
很多人聽(tīng)說(shuō)過(guò)企業(yè)改制，何謂企業(yè)改制，企業(yè)改制是指依法改變企業(yè)原有的資本結(jié)構(gòu)、組織形式、經(jīng)營(yíng)管理模式或體制等，使其在客觀上適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的新的需要的過(guò)程。
（1）什么是企業(yè)改制方案。
企業(yè)改制方案是企業(yè)改制的具體操作依據(jù)。企業(yè)改制方案是企業(yè)改制成功的關(guān)鍵，企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身的實(shí)際情況，結(jié)合有關(guān)的法津、法規(guī)、和政策的規(guī)定，制訂切實(shí)可行的企業(yè)改制重組方案，以利于改制的順利實(shí)施，取得預(yù)期效果，達(dá)到促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的目的。
（2）企業(yè)改制方案應(yīng)遵循的原則合法性原則。
合法性原則包括兩層含義：一是企業(yè)改制方案的內(nèi)容要合法，二是設(shè)計(jì)企業(yè)改制方案的程序要合法。第一層意義上的合法可以稱為實(shí)體合法，第二層意義上的合法可以稱為程序合法。
穩(wěn)定性原則。
設(shè)計(jì)改制方案要保持企業(yè)改制前后生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的連續(xù)性和相對(duì)穩(wěn)定性，避免由于企業(yè)制度的變動(dòng)而導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中斷或停止。要實(shí)現(xiàn)企業(yè)改制前后的穩(wěn)定過(guò)渡，必須妥善安置改制企業(yè)的員工，員工安置問(wèn)題解決不好就會(huì)帶來(lái)不穩(wěn)定的因素，企業(yè)難以成功改制。
科學(xué)性原則。
企業(yè)改制的目的之一是建立先進(jìn)的產(chǎn)權(quán)制度、科學(xué)的法人治理結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的合理配置。設(shè)計(jì)企業(yè)改制方案要遵循贊賞性原則，堅(jiān)持企業(yè)組織制度的科學(xué)改造。
（3）企業(yè)改制方案的內(nèi)容。
企業(yè)進(jìn)行改制時(shí)，首先要根據(jù)自身的實(shí)際情況，結(jié)合有關(guān)的法津、法規(guī)、和政策的規(guī)定，制訂切實(shí)可行的企業(yè)改制重組方案，以利于改制的順利實(shí)施，取得預(yù)期效果，達(dá)到促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的目的。企業(yè)改制方案的內(nèi)容包括：
一、改制企業(yè)基本情況。
1、企業(yè)簡(jiǎn)況，包括：
（1）企業(yè)名稱；(2)企業(yè)住所；(3)法定代表人；(4)經(jīng)營(yíng)范圍；(5)注冊(cè)資金；(6)主辦單位或?qū)嶋H投資人。
2、企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)包括資產(chǎn)總額、負(fù)債總額、凈資產(chǎn)、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、利潤(rùn)總額及稅后利潤(rùn)。
3、職工情況包括現(xiàn)有職工人數(shù)、年齡及知識(shí)層次構(gòu)成。
二、企業(yè)改制的必要性和可行性。
1、必要性包括企業(yè)的業(yè)務(wù)發(fā)展情況及阻礙企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的障礙和問(wèn)題。
2、可行性結(jié)合企業(yè)情況和改制方向詳細(xì)闡明企業(yè)改制所具備的條件，改制將給企業(yè)帶來(lái)的正面效應(yīng)。
三、企業(yè)重組方案。
1、業(yè)務(wù)重組方案根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)實(shí)際情況，并結(jié)合企業(yè)改制目標(biāo)，采取合并、分立、轉(zhuǎn)產(chǎn)等方式對(duì)原業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行重新整合。
2、人員重組方案指企業(yè)在改制過(guò)程中企業(yè)職工的安置情況，包括職工的分流、離退人員的管理等等。
3、資產(chǎn)重組方案根據(jù)改制企業(yè)產(chǎn)權(quán)界定結(jié)果及資產(chǎn)評(píng)估確認(rèn)額，確定股本設(shè)置的基本原則，包括企業(yè)凈資產(chǎn)的歸屬、處置，是否有增量資產(chǎn)投入、增量資產(chǎn)投資者情況等等。
4、股東結(jié)構(gòu)和出資方式包括改制后企業(yè)的股東名稱、出資比例、出資額和出資方式的詳細(xì)情況。
5、股東簡(jiǎn)況包括法人股東、自然人股東的基本情況，如有職工持股會(huì)等其他形式的股東要詳細(xì)說(shuō)明其具體構(gòu)成、人數(shù)、出資額、出資方式等。
6、擬改制方向及法人治理結(jié)構(gòu)選擇哪種企業(yè)形式，有限責(zé)任公司、股份合作制或其他形式。
理層的設(shè)置等。
四、下屬企業(yè)情況下屬企業(yè)的數(shù)量、具體名單、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)和登記形式（法人、營(yíng)業(yè)）。
如下屬企業(yè)有兩層以上結(jié)構(gòu)，即下屬一級(jí)企業(yè)還下設(shè)一級(jí)或若干層次企業(yè)，要詳細(xì)列出層次、結(jié)構(gòu)。
根據(jù)“企業(yè)改制，其下屬企業(yè)資產(chǎn)列入改制范圍的應(yīng)一并辦理改制登記”的要求，擬改制企業(yè)全資設(shè)立的法人、非法人及與他人共同設(shè)立的聯(lián)營(yíng)企業(yè)都要一并參加改制工作，其改制方案可以參照上述企業(yè)改制方案予以制訂。不列入改制范圍的下屬企業(yè)（包括聯(lián)營(yíng)企業(yè)），要先行辦理隸屬關(guān)系的變更劃轉(zhuǎn)手續(xù)，并辦理變更登記。擬改制企業(yè)控股、參股的企業(yè)，其資產(chǎn)不進(jìn)入改制范圍的應(yīng)先行辦理股權(quán)變更登記，出讓其股份；列入改制范圍，則只需待企業(yè)改制登記完成后辦理股東名稱的變更登記。
（4）企業(yè)改制方案的類型。
一、企業(yè)公司制改造。
主要適用于將非公司制的原國(guó)家控制支配的全民所有制企業(yè)和其他企業(yè)以及集體所有制企業(yè)按照《公司法》及其配套法律法規(guī)規(guī)定的規(guī)范發(fā)行成有限責(zé)任公司、股份有限公司或者國(guó)有獨(dú)資公司。其中資產(chǎn)在1000萬(wàn)元以下的只能改造為有限責(zé)任公司。
二、企業(yè)股份合作制改造。
主要適用于城鄉(xiāng)集體企業(yè)和處于競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的國(guó)有小型企業(yè)改。
制時(shí)對(duì)公司形式的選擇。這一方式既有人合又有資合，所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)結(jié)合在一起，股權(quán)可以是員工個(gè)人股、員工集體股和法人股等多種形式，比較靈活。經(jīng)營(yíng)方式與分配方式也較易于為員工等各方接受。但不利于規(guī)?；?、現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)。
三、企業(yè)分立改造。
主要適用于企業(yè)存在多種互不關(guān)聯(lián)或者能夠互相獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，整體效益較差，分開(kāi)經(jīng)營(yíng)競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)而又為各方普遍接受的情況。此時(shí)可將一個(gè)企業(yè)分立成幾個(gè)獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的企業(yè)法人。
四、企業(yè)債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)。
主要適用于企業(yè)負(fù)債嚴(yán)重，沒(méi)有現(xiàn)實(shí)償還能力但又有一定市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的情況下，經(jīng)與債權(quán)人協(xié)商一致將全部或部分債權(quán)人的全部或部分債權(quán)轉(zhuǎn)成股權(quán)，從而債權(quán)人變成股東的情況。這一改造方式，可以降低改制企業(yè)的負(fù)債率，降低改制企業(yè)的財(cái)務(wù)成本，從而提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力和贏利能力。
五、國(guó)有小型企業(yè)出售。
主要適用于企業(yè)規(guī)模較小、經(jīng)評(píng)估后國(guó)有凈資產(chǎn)數(shù)額較小、經(jīng)有審批權(quán)的部門審批同意的情況。這一改造方式涉及法律關(guān)系較多，也較易產(chǎn)生糾紛，是在操作過(guò)程中需要引起注意的一種。
六、企業(yè)兼并（或者合并）。
主要適用于兩個(gè)或者幾個(gè)企業(yè)間達(dá)成一致，合并后有利于提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力和贏利能力的情況。
七、破產(chǎn)。
嚴(yán)格來(lái)講這并不是企業(yè)的一種改制方式。對(duì)扭虧無(wú)望、浪費(fèi)資源、技術(shù)落后、污染嚴(yán)重的中小企業(yè)，實(shí)行破產(chǎn)關(guān)閉。而這一精神對(duì)整合企業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置無(wú)疑是正確的。
國(guó)有企業(yè)改革工作計(jì)劃篇九
為貫徹黨的__大精神，進(jìn)一步推進(jìn)我市城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)工作，今年以來(lái)，我局堅(jiān)持把加強(qiáng)就業(yè)工作作為保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的重要任務(wù)，認(rèn)真落實(shí)省、市及上級(jí)部門的各項(xiàng)部署，加快建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)服務(wù)體系，強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，建立城鄉(xiāng)平等就業(yè)制度和統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)，加快農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)步伐，統(tǒng)籌做好失業(yè)下崗人員、城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力以及返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)工作，積極推進(jìn)我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作。
一、__年開(kāi)展城鄉(xiāng)一體化工作基本情況。
__年，我局嚴(yán)格按照《淮北市推進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)和社會(huì)保障一體化工作方案》的要求，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村實(shí)際出發(fā)，以五鎮(zhèn)八村為試點(diǎn)，嚴(yán)格按照勞動(dòng)保障部門“六到位”的要求，立足現(xiàn)有基礎(chǔ)條件，有計(jì)劃、分步驟地推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村就業(yè)和社會(huì)保障工作平臺(tái)建設(shè)。目前，全市16個(gè)街道、18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立勞動(dòng)保障事務(wù)所、139個(gè)社區(qū)都建立勞動(dòng)保障工作站，建立“充分就業(yè)社區(qū)”50個(gè)，第一批5個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)、8個(gè)試點(diǎn)村的就業(yè)和社會(huì)保障工作平臺(tái)已初步完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，形成了市、區(qū)縣、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)四級(jí)就業(yè)再就業(yè)服務(wù)體系，從而實(shí)現(xiàn)城市公共就業(yè)及社會(huì)保障服務(wù)體系向農(nóng)村覆蓋，推進(jìn)勞動(dòng)保障工作城鄉(xiāng)一體化。
二、推進(jìn)一體化工作的主要措施。
（一）深化公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和人力資源市場(chǎng)建設(shè)。
堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高層次配套的原則，把市人力資源市場(chǎng)建設(shè)成為功能最為完善、信息化程度高的市場(chǎng)，提供職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、失業(yè)保險(xiǎn)、勞動(dòng)保障事務(wù)代理和勞務(wù)輸出、勞務(wù)派遣等多項(xiàng)服務(wù)。在縣區(qū)建立了人力資源市場(chǎng)，在全市各街道、鎮(zhèn)建立了勞動(dòng)保障事務(wù)所，在全市社區(qū)建立了勞動(dòng)保障工作平臺(tái)，形成了市、區(qū)縣、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)四級(jí)就業(yè)再就業(yè)服務(wù)體系。市人力資源市場(chǎng)依托現(xiàn)代化的信息管理系統(tǒng)與縣區(qū)、街道、社區(qū)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了全市就業(yè)信息“一點(diǎn)登錄、多點(diǎn)查詢、資源共享”。同時(shí)，我市將就業(yè)工作重心下移，在相山區(qū)相南街道建立了淮北市相陽(yáng)勞務(wù)市場(chǎng)，不僅強(qiáng)化了基層就業(yè)服務(wù)，而且有效解決了非正規(guī)勞務(wù)市場(chǎng)給主城區(qū)帶來(lái)的市容、交通、治安等問(wèn)題。
（二）健全基層平臺(tái)服務(wù)功能。
今年以來(lái)，我市將靈活就業(yè)人員社保補(bǔ)貼、組織起來(lái)就業(yè)認(rèn)定、困難就業(yè)群體就業(yè)幫扶等工作下移至社區(qū)，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)依托現(xiàn)代化的信息管理系統(tǒng)與市、縣區(qū)人力資源市場(chǎng)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了全市就業(yè)信息“一點(diǎn)登錄、多點(diǎn)查詢、資源共享”。全市街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)(村)各級(jí)就業(yè)服務(wù)平臺(tái)開(kāi)展了“充分就業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)和充分轉(zhuǎn)移就業(yè)鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動(dòng)”，發(fā)揮了小平臺(tái)、“大窗口”作用。目前，我市第一批5個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)、8個(gè)試點(diǎn)村就業(yè)和社會(huì)保障平臺(tái)已初步完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。
（三）加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
為提供更加快捷優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，暢通畢業(yè)生就業(yè)信息渠道，我們?cè)诔浞职l(fā)揮有形市場(chǎng)發(fā)布信息的同時(shí)，積極運(yùn)用淮北就業(yè)網(wǎng)和淮北就業(yè)報(bào)載體作用，全面搜集和發(fā)布就業(yè)信息，根據(jù)崗位需求情況，為各類求職者量身定制信息，并定期向社會(huì)發(fā)布。充分利用淮北就業(yè)網(wǎng)“就業(yè)政策宣傳、業(yè)務(wù)辦理、求職招聘、人才論壇”等多功能就業(yè)平臺(tái)，為畢業(yè)生提供貼心服務(wù)，目前網(wǎng)站擁有198家網(wǎng)絡(luò)會(huì)員單位，__年以來(lái)，共通過(guò)淮北就業(yè)網(wǎng)舉辦網(wǎng)上招聘會(huì)6場(chǎng)次，發(fā)布招聘信息720條，提供5014個(gè)就業(yè)崗位。
（四）加快農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)。
為加快推進(jìn)工業(yè)化，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)整合發(fā)展，積極支持縣域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)聚集區(qū)合作發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)集聚，提高開(kāi)發(fā)園區(qū)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模和輻射能力，從而形成增長(zhǎng)極，有效帶動(dòng)農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。我市分別在濉溪縣臨渙、劉橋、南坪三鎮(zhèn)第二批省級(jí)“返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園”，且初見(jiàn)成效，累計(jì)完成道路框架、電力配置、供排水配套等基礎(chǔ)設(shè)施投資1400多萬(wàn)元。建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房11棟，建設(shè)面積123畝，現(xiàn)已入住華強(qiáng)面粉廠、淮北天王機(jī)械加工、淮北巨鑫特種鑄鍛有限公司等9家企業(yè)，安排返鄉(xiāng)農(nóng)民工入園創(chuàng)業(yè)45人，帶動(dòng)1186名農(nóng)民工就近就業(yè)。濉溪縣百善鎮(zhèn)，相山區(qū)渠溝鎮(zhèn)，杜集區(qū)石臺(tái)鎮(zhèn)、高岳街道，烈山區(qū)古饒鎮(zhèn)、宋疃鎮(zhèn)等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，正在建設(shè)第二批省級(jí)“返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園”。
三、存在問(wèn)題。
城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革工作開(kāi)展以來(lái)，我市在促進(jìn)以工哺農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、縮小城鄉(xiāng)差別方面取得了顯著成效，但也存在著一些問(wèn)題需要加以重視并逐步解決，主要有以下三個(gè)方面：一是缺少有力的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌推進(jìn)。由于行政區(qū)劃和行政管理體制方面制約因素，一些矛盾和問(wèn)題得不到及時(shí)妥善的解決，從而增大了試點(diǎn)的難度，影響了一體化的進(jìn)程。二是村級(jí)就業(yè)和社會(huì)保障平臺(tái)建設(shè)存在著資金不能及時(shí)落實(shí)到位，基層人員配備不到位等，導(dǎo)致90%以上目標(biāo)難以得到落實(shí)。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)及行政村在人員配備上由于各種原因未能及時(shí)到位。
（一）工作思路及工作目標(biāo)。
__年統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化工作思路是：按照省、市和上級(jí)部門的工作部署，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以構(gòu)建和諧社會(huì)為主線，以實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)、健全社會(huì)保障機(jī)制、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系為目標(biāo)，全面貫徹落實(shí)推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化的各項(xiàng)工作任務(wù)，積極推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)，努力營(yíng)造和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。__年預(yù)計(jì)目標(biāo)：__年全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會(huì)保障事務(wù)所建設(shè)達(dá)標(biāo)、60%以上的行政村就業(yè)和社會(huì)保障工作站建設(shè)達(dá)標(biāo)，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村就業(yè)和社會(huì)保障工作平臺(tái)實(shí)現(xiàn)與市、縣(區(qū))聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)建更為完備的就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
（二）工作重點(diǎn)及措施。
1、夯實(shí)就業(yè)服務(wù)工作平臺(tái)。完善街道、社區(qū)基層平臺(tái)和服務(wù)功能，不斷加強(qiáng)對(duì)工作人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，樹立基層勞動(dòng)保障良好服務(wù)形象。研究加強(qiáng)行政村勞動(dòng)保障信息員隊(duì)伍建設(shè)的措施，全力抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村就業(yè)和社會(huì)保障平臺(tái)建設(shè)。
2、提高就業(yè)服務(wù)水平。進(jìn)一步加大市、縣區(qū)人力資源公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的人力、財(cái)力投入，加快人力資源無(wú)形市場(chǎng)兩級(jí)聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。指導(dǎo)縣區(qū)拓展公共就業(yè)服務(wù)功能，改進(jìn)服務(wù)方式，把就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)與重點(diǎn)人群相結(jié)合、與落實(shí)政策相結(jié)合、與績(jī)效考核相結(jié)合，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和效果。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的管理和勞動(dòng)力市場(chǎng)監(jiān)管，切實(shí)保障勞動(dòng)者的各項(xiàng)合法權(quán)益，著力構(gòu)建和諧穩(wěn)定的就業(yè)關(guān)系。
3、大力開(kāi)展創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市工作。加快農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)進(jìn)度，第二批返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園一季度要基本達(dá)到企業(yè)入園、機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)的目標(biāo)；力爭(zhēng)全年新增發(fā)放小額擔(dān)保貸款500萬(wàn)元，推動(dòng)國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作，建立完善組織領(lǐng)導(dǎo)、政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)和監(jiān)督考核五大體系。指導(dǎo)縣區(qū)全面建立創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)中心、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家志愿團(tuán)、創(chuàng)業(yè)園區(qū)(街)和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資源庫(kù)，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)范圍和規(guī)模，努力為創(chuàng)業(yè)者提供項(xiàng)目推介、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢、小額貸款、稅費(fèi)減免等服務(wù)。
4、加快就業(yè)服務(wù)信息化建設(shè)。推進(jìn)就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，完善基層數(shù)據(jù)收集手段和服務(wù)流程，夯實(shí)基礎(chǔ)建設(shè)和管理服務(wù)工作，將全市勞動(dòng)力資源數(shù)據(jù)錄入電腦系統(tǒng)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；同時(shí)將人力資源信息向街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)(村)延伸，解決就業(yè)信息供求不對(duì)稱矛盾，實(shí)現(xiàn)供求雙方有效對(duì)接，充分發(fā)揮人力資源市場(chǎng)就業(yè)供求配置的基礎(chǔ)性作用。
國(guó)有企業(yè)改革工作計(jì)劃篇十
習(xí)近平總書記高度重視國(guó)有企業(yè)改革工作，多次作出重要批示，必須深入學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)。國(guó)有企業(yè)改革三年行動(dòng)是未來(lái)三年落實(shí)國(guó)有企業(yè)改革“1+n”政策體系和頂層設(shè)計(jì)的具體施工圖，是可衡量、可考核、可檢驗(yàn)、要辦事的。做好這項(xiàng)工作，對(duì)做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)活力、提高效率，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，都具有重要意義。
二、國(guó)企改革三年行動(dòng)的目標(biāo)要求。
通過(guò)實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)，在形成更加成熟更加定型的中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度和以管資本為主的國(guó)資監(jiān)管體制取得明顯成效，在推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整上取得明顯成效，在提高國(guó)有企業(yè)活力和效率上取得明顯成效，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
（一）國(guó)有企業(yè)要成為有核心競(jìng)爭(zhēng)力的市場(chǎng)主體。國(guó)有企業(yè)首先必須發(fā)揮經(jīng)濟(jì)功能，創(chuàng)造市場(chǎng)價(jià)值，更好為黨和人民服務(wù)。要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)董事會(huì)職權(quán)，健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，積極穩(wěn)妥深化混合所有制改革。
（二）國(guó)有企業(yè)要在創(chuàng)新引領(lǐng)方面發(fā)揮更大作用。創(chuàng)新決定命運(yùn)，硬實(shí)力暢通大循環(huán)。要以創(chuàng)新為突破口，進(jìn)行大膽充分的激勵(lì)，在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、高端人才引進(jìn)、科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用等方面有更大作為。
（三）國(guó)有企業(yè)要在提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈水平上發(fā)揮引領(lǐng)作用。國(guó)有企業(yè)要對(duì)民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展發(fā)揮帶動(dòng)作用和重要影響力。根據(jù)不同行業(yè)集中度要求，推動(dòng)形成比較好的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。國(guó)企民企要相互配合，推進(jìn)兼并重組和戰(zhàn)略性組合。中央企業(yè)要堅(jiān)決壓縮管理層級(jí)，防控好各類風(fēng)險(xiǎn)。
（四）國(guó)有企業(yè)要在保障社會(huì)民生和應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)等方面發(fā)揮特殊保障作用。要推動(dòng)國(guó)有資本在提供公共服務(wù)、應(yīng)急能力建設(shè)和公益性等關(guān)系國(guó)計(jì)民生的關(guān)鍵領(lǐng)域發(fā)揮更大作用，做好制度安排。對(duì)國(guó)有企業(yè)承擔(dān)公益類業(yè)務(wù)，要進(jìn)行分類核算和分類考核。建立健全符合國(guó)際慣例的補(bǔ)貼體現(xiàn)。
（五）國(guó)有企業(yè)要在維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全方面發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。要堅(jiān)持有進(jìn)有退、有所為有所不為，推動(dòng)國(guó)有資本向關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，讓國(guó)有企業(yè)真正起到抵御宏觀風(fēng)險(xiǎn)的托底作用。
三、國(guó)企改革三年行動(dòng)聚焦八個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)。
一是要完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，堅(jiān)持“兩個(gè)一以貫之”，形成科學(xué)有效的公司治理機(jī)制。
二是推進(jìn)國(guó)有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，聚焦主責(zé)主業(yè)，發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，提升國(guó)有資本配置效率。
三是積極穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革，促進(jìn)各類所有制企業(yè)取長(zhǎng)補(bǔ)短、共同發(fā)展。
四是要激發(fā)國(guó)有企業(yè)的活力，健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，加大正向激勵(lì)力度，也由此提高效率。
五是形成以管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制，著力從監(jiān)管理念、監(jiān)管重點(diǎn)、監(jiān)管方式、監(jiān)管導(dǎo)向等多方位實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提高國(guó)資監(jiān)管的系統(tǒng)性、針對(duì)性、有效性。
六是推動(dòng)國(guó)有企業(yè)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)的市場(chǎng)主體地位，營(yíng)造公開(kāi)、公平、公正的市場(chǎng)環(huán)境。
七是推動(dòng)一系列國(guó)企改革專項(xiàng)行動(dòng)落實(shí)落地。
八是加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)黨的建設(shè)，推動(dòng)黨建工作與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合。
四、進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)有資本的布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。
圍繞服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，結(jié)合“十四五”規(guī)劃的編制，進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)有資本的布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。
第一，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)圍繞主責(zé)主業(yè)大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，做到國(guó)有資本有進(jìn)有退。我們有一個(gè)明確的目標(biāo)，就是促使國(guó)有資本向關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)領(lǐng)域集中，向關(guān)系國(guó)計(jì)民生、應(yīng)急能力建設(shè)、公益性的行業(yè)領(lǐng)域集中，向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中。對(duì)于需要進(jìn)的領(lǐng)域，我們以做強(qiáng)做優(yōu)做精為明確的目標(biāo)，支持相關(guān)的企業(yè)進(jìn)行并購(gòu)和專業(yè)化整合，充分發(fā)揮龍頭作用，配置相應(yīng)的資源，提高他們的效率，也提高他們整體競(jìng)爭(zhēng)力。在退的方面，對(duì)那些不具備競(jìng)爭(zhēng)力的非主營(yíng)業(yè)務(wù)和不良資產(chǎn)堅(jiān)決退出。
第二，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力。主要是推動(dòng)國(guó)有企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和中高端領(lǐng)域進(jìn)行布局。同時(shí)也要鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)與民營(yíng)企業(yè)、科研院所、地方國(guó)有企業(yè)進(jìn)行合作，形成龍頭企業(yè)發(fā)揮重要作用，其他企業(yè)有效互動(dòng)的新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，同時(shí)，我們也要構(gòu)建新的金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的機(jī)制，在產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈整個(gè)領(lǐng)域探索新的有效的金融運(yùn)行模式，提升產(chǎn)融結(jié)合的效果。
第三，結(jié)合國(guó)家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。圍繞京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)發(fā)展、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展等重大國(guó)家戰(zhàn)略，推動(dòng)中央企業(yè)和地方國(guó)有企業(yè)建立央地合作的良好機(jī)制，也充分運(yùn)用好各地區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)和資源稟賦，推動(dòng)區(qū)域發(fā)展向更高的水平邁進(jìn)。
第四，加大新動(dòng)能的培育，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展新格局。我們要指導(dǎo)推動(dòng)中央企業(yè)更多地投資像5g、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)新一代信息技術(shù)與產(chǎn)業(yè)深度融合，促進(jìn)中央企業(yè)和地方國(guó)有企業(yè)的數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，運(yùn)用一系列方式培育一批具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)。
五、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)混合所有制改革。
結(jié)合國(guó)企改革三年行動(dòng)，按照我們經(jīng)常說(shuō)的幾個(gè)原則，就是以堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)為根本原則，以避免國(guó)有資產(chǎn)流失為工作底線，以激發(fā)活力、提高效率為具體路徑，按照“宜獨(dú)則獨(dú)、宜控則控、宜參則參”的要求，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)混合所有制改革。
第一，分層分類推動(dòng)改革。我們的混改更多是要聚焦到國(guó)有資本投資公司、運(yùn)營(yíng)公司所出資企業(yè)和商業(yè)一類子企業(yè)。
第二，合理設(shè)計(jì)和優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)。我們鼓勵(lì)國(guó)有控股的上市公司引進(jìn)持股占5%甚至5%以上的戰(zhàn)略投資者進(jìn)來(lái)，作為積極股東參與治理，至于非上市公司，相應(yīng)的股比還可以再大一些，也就是剛才說(shuō)的宜獨(dú)則獨(dú)、宜控則控、宜參則參。
第三，深度轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制。我們支持和鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)集團(tuán)對(duì)相對(duì)控股的混合所有制企業(yè)實(shí)施更加市場(chǎng)化的差異化管控，希望混改的企業(yè)在勞動(dòng)人事分配機(jī)制方面率先突破，真正形成富有活力的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。
第四，我們要以混合所有制改革為抓手。在產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈上，與民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)不斷深化合作，形成相互融合、共同發(fā)展的局面。
第五，要始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)黨的建設(shè)。一定要做到混改進(jìn)行到哪里，黨的建設(shè)就要覆蓋到哪里。
六、中央企業(yè)改革在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得重大進(jìn)展、重要成果。
近年來(lái)，國(guó)資委和中央企業(yè)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，扎實(shí)推動(dòng)國(guó)企改革“1+n”政策落實(shí)落地，在國(guó)有企業(yè)改革重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)了一系列重大進(jìn)展，取得了一系列重要成果。
一批改革成果實(shí)現(xiàn)了歷史性突破，國(guó)有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)全面加強(qiáng)，首次實(shí)現(xiàn)對(duì)中央企業(yè)的功能界定分類，全面完成中央企業(yè)公司制改制，混合所有制企業(yè)數(shù)量和質(zhì)量大幅提高。
一批改革舉措取得重大進(jìn)展，以管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制逐步完善，國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制加快轉(zhuǎn)換，國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司蹚出新路，“處僵治困”取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，重組整合與結(jié)構(gòu)調(diào)整取得關(guān)鍵進(jìn)展。
一批改革重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題已經(jīng)破題，剝離企業(yè)辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問(wèn)題實(shí)現(xiàn)重大突破，落實(shí)董事會(huì)職權(quán)、經(jīng)理層成員任期制和契約化管理、職業(yè)經(jīng)理人制度等形成了一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。
但是我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，目前改革不平衡、落實(shí)不到位的情況還是存在的，我們面臨的一些重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題還沒(méi)有完全攻克，改革的任務(wù)依然繁重，同時(shí)國(guó)有企業(yè)改革也面臨著新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求。習(xí)近平總書記對(duì)國(guó)企改革作出了一系列新的重要指示，黨的十九屆四中全會(huì)對(duì)國(guó)企改革作出了新的重大部署。
七、突出重點(diǎn)任務(wù)，確保中央企業(yè)改革抓落地見(jiàn)實(shí)效。
國(guó)企改革三年行動(dòng)是未來(lái)三年進(jìn)一步落實(shí)國(guó)有企業(yè)改革“1+n”政策體系和頂層設(shè)計(jì)的具體施工圖，也是對(duì)黨的十八大以來(lái)各項(xiàng)國(guó)企改革重大舉措的再深化。中央企業(yè)要準(zhǔn)確理解把握其重要意義和核心要義，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，突出抓好改革重點(diǎn)任務(wù)，以更堅(jiān)強(qiáng)的決心、更堅(jiān)定的意志、更大的力度推動(dòng)落地見(jiàn)效，在實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)中作表率。
一要突出抓好中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)。中央企業(yè)黨委（黨組）要把方向、管大局、保落實(shí)，結(jié)合不同層級(jí)、不同類型企業(yè)實(shí)際制定黨委（黨組）前置研究討論重大經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)清單，厘清各治理主體權(quán)責(zé)邊界；董事會(huì)要定戰(zhàn)略、作決策、防風(fēng)險(xiǎn)，全面依法落實(shí)董事會(huì)各項(xiàng)法定權(quán)利；經(jīng)理層要謀經(jīng)營(yíng)、抓落實(shí)、強(qiáng)管理，全面建立董事會(huì)向經(jīng)理層授權(quán)的管理制度，充分發(fā)揮經(jīng)理層經(jīng)營(yíng)管理作用。開(kāi)展對(duì)標(biāo)世界一流企業(yè)管理提升行動(dòng)，推進(jìn)管理流程再造，優(yōu)化資源配置。
二要突出抓好國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。圍繞服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，聚焦主業(yè)主責(zé)發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，更好發(fā)揮國(guó)有企業(yè)在暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場(chǎng)循環(huán)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)循環(huán)等方面的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，支持中央企業(yè)帶動(dòng)民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)國(guó)有資本向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中。要提升自主創(chuàng)新能力，加大研發(fā)投入，完善協(xié)同創(chuàng)新體系，在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用等方面有更大作為。鞏固“壓減”工作成果，加快剝離非主營(yíng)業(yè)務(wù)和低效無(wú)效資產(chǎn)，深入推進(jìn)“僵尸企業(yè)”處置工作。2020年，基本完成廠辦大集體改革，完成退休人員社會(huì)化管理主體工作，確保2022年剝離企業(yè)辦社會(huì)職能解決歷史遺留問(wèn)題全面收官。
三要突出抓好深化混合所有制改革。牢牢把握混合所有制改革方向，堅(jiān)持“三因三宜三不”原則，積極穩(wěn)妥，務(wù)求改革實(shí)效。重點(diǎn)推進(jìn)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司出資企業(yè)和商業(yè)一類子企業(yè)混合所有制改革。根據(jù)不同企業(yè)功能定位，合理設(shè)計(jì)和調(diào)整優(yōu)化混合所有制企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)。集團(tuán)公司要對(duì)國(guó)有相對(duì)控股混合所有制企業(yè)實(shí)施更加市場(chǎng)化的差異化管控，推動(dòng)建立靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。要加強(qiáng)對(duì)混合所有制改革全過(guò)程的監(jiān)督，堅(jiān)決防止國(guó)有資產(chǎn)流失。
四要突出抓好健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)主體地位，切實(shí)維護(hù)企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。大力推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，具備條件的企業(yè)特別是商業(yè)類子企業(yè)，按照市場(chǎng)化選聘、契約化管理、差異化薪酬、市場(chǎng)化退出原則，加快推行職業(yè)經(jīng)理人制度。全面推進(jìn)用工市場(chǎng)化，完善市場(chǎng)化薪酬分配機(jī)制，推動(dòng)薪酬分配向作出突出貢獻(xiàn)的人才和一線崗位傾斜。靈活開(kāi)展多種方式的中長(zhǎng)期激勵(lì)，充分用好已有明確政策，并支持探索超額利潤(rùn)分享機(jī)制、骨干員工跟投機(jī)制，實(shí)施更加多樣、更加符合市場(chǎng)規(guī)律和企業(yè)實(shí)際的激勵(lì)方式。
五要加快形成以管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制。國(guó)資委將進(jìn)一步深化職能轉(zhuǎn)變，更加注重基于出資關(guān)系，更加注重國(guó)有資本整體功能，更加注重事中事后、分層分類，更加注重提高質(zhì)量效益，把監(jiān)管重點(diǎn)聚焦到管好資本布局、規(guī)范資本運(yùn)作、提高資本回報(bào)、維護(hù)資本安全上來(lái)。優(yōu)化管資本的方式手段，對(duì)不同功能定位、行業(yè)領(lǐng)域、發(fā)展階段的企業(yè)，實(shí)行差異化的分類考核、分類監(jiān)管、分類授權(quán)放權(quán)。充分發(fā)揮國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司在授權(quán)經(jīng)營(yíng)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、資本運(yùn)營(yíng)、激發(fā)所出資企業(yè)活力和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)等方面功能作用。
六要突出抓好“雙百行動(dòng)”“區(qū)域性綜改試驗(yàn)”“科改示范行動(dòng)”、世界一流企業(yè)創(chuàng)建等專項(xiàng)工程。充分發(fā)揮專項(xiàng)工程的示范引領(lǐng)和突破帶動(dòng)作用，扎實(shí)推進(jìn)改革措施的綜合運(yùn)用和系統(tǒng)集成，凡是要求面上企業(yè)做到的，納入有關(guān)試點(diǎn)和專項(xiàng)工程的企業(yè)要成為樣板、率先實(shí)現(xiàn)。
七要突出抓好黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)。充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)的政治優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合，把提高企業(yè)效益、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值作為企業(yè)黨組織工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)混合所有制企業(yè)黨建工作的指導(dǎo)。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，對(duì)企業(yè)家高度信任、充分授權(quán)，對(duì)敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、實(shí)績(jī)突出的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，給予更大力度的物質(zhì)激勵(lì)和精神激勵(lì)。落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”要求，切實(shí)營(yíng)造尊重和激勵(lì)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
八、加大工作力度，以釘釘子精神抓緊抓實(shí)央企改革工作。
一是進(jìn)一步健全工作機(jī)制。各中央企業(yè)黨委（黨組）要把實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)作為重大政治責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，健全工作機(jī)制，企業(yè)主要負(fù)責(zé)同志要作為第一責(zé)任人，親自抓、帶頭干，做到重點(diǎn)任務(wù)親自部署、重大方案親自把關(guān)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、落實(shí)情況親自督查。
二是逐級(jí)壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。集團(tuán)公司和子公司要層層立下“軍令狀”，逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任、傳導(dǎo)壓力，做到一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)，確保上下貫通、“一竿子扎到底”。
三是抓緊制定實(shí)施方案。要結(jié)合實(shí)際抓緊制定完善本企業(yè)的具體實(shí)施方案，確?？珊饬?、可考核、可檢驗(yàn)。
四是切實(shí)加強(qiáng)督查考核。要切實(shí)加強(qiáng)督查考核，將重點(diǎn)改革任務(wù)完成情況作為硬指標(biāo)，倒排工期，動(dòng)態(tài)跟蹤，對(duì)明確要求今年或2021年、2022年年內(nèi)必須完成的重點(diǎn)任務(wù)，要全力攻關(guān)，確保如期。
五是著力做好宣傳引導(dǎo)。要著力做好宣傳引導(dǎo)，回應(yīng)各方關(guān)切，講好改革故事、樹立先進(jìn)典型、營(yíng)造良好環(huán)境，促進(jìn)改革深入推進(jìn)。
國(guó)有企業(yè)改革工作計(jì)劃篇十一
在當(dāng)下社會(huì)，大家逐漸認(rèn)識(shí)到報(bào)告的重要性，報(bào)告中提到的所有信息應(yīng)該是準(zhǔn)確無(wú)誤的。一起來(lái)參考報(bào)告是怎么寫的吧，以下是小編幫大家整理的國(guó)有企業(yè)改革工作調(diào)研報(bào)告范文，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
按照市黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的安排部署，為進(jìn)一步推動(dòng)市屬國(guó)有企業(yè)深化改革，為市委、政府相關(guān)決策提供準(zhǔn)確依據(jù)，2014年2月中旬至3月初，我先后對(duì)市星瀚、九柱、礦業(yè)、善道等市屬國(guó)有企業(yè)的運(yùn)行現(xiàn)狀和改革中存在的問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)形成調(diào)研報(bào)告如下。
(一)企業(yè)戶數(shù)：截至2013年12月末，市屬國(guó)有企業(yè)共有19戶，主要涉及市政基礎(chǔ)設(shè)施、房產(chǎn)建筑、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、交通運(yùn)輸、生態(tài)綠化、文化旅游、融資平臺(tái)、教學(xué)實(shí)訓(xùn)和咨詢服務(wù)九大行業(yè)，其中農(nóng)林牧漁業(yè)企業(yè)3戶、工業(yè)企業(yè)3戶、地質(zhì)勘察及水利企業(yè)3戶、交通運(yùn)輸企業(yè)2戶、房地產(chǎn)企業(yè)2戶、信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)1戶、社會(huì)服務(wù)業(yè)企業(yè)4戶、教育文化企業(yè)1戶。另外還有新成立、未納入國(guó)資統(tǒng)計(jì)的企業(yè)5戶：市環(huán)湖開(kāi)發(fā)公司、沙湖機(jī)場(chǎng)公司、神工科技公司、民德殯葬服務(wù)公司、啄木之鳥審計(jì)咨詢公司。
(二)經(jīng)營(yíng)情況：2013年度，市屬國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)總收入189,011萬(wàn)元，較上年189,539萬(wàn)元下降1%。增幅較大的主要是星瀚、礦業(yè)、九柱、善道四個(gè)國(guó)有企業(yè)，同比增收分別為13,067萬(wàn)元、3,519萬(wàn)元、19,540萬(wàn)元、1,350萬(wàn)元，分別增長(zhǎng)13%、21%、209%和27%。營(yíng)業(yè)總收入較上年下降的企業(yè)有13戶，減收金額41,496萬(wàn)元，降幅較大的企業(yè)有：石嘴山國(guó)馬科技股份有限公司同比減收38,192萬(wàn)元、下降77%;石嘴山市水利勘測(cè)設(shè)計(jì)院有限公司同比減收257萬(wàn)元、下降25%。累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)3,437萬(wàn)元，較上年盈利14,636萬(wàn)元下降77%。其中實(shí)現(xiàn)盈利的有8戶、盈利額6,605萬(wàn)元，較上年盈利15,678萬(wàn)元減利9,073萬(wàn)元。經(jīng)營(yíng)虧損的有11戶、虧損額3,167萬(wàn)元,較上年虧損1,042萬(wàn)元增虧2,125萬(wàn)元。
(三)資產(chǎn)狀況：截止2013年末，市屬國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額931，809萬(wàn)元，較上年852,053萬(wàn)元增長(zhǎng)9%;負(fù)債總額613,552萬(wàn)元，較上年573,634萬(wàn)元增長(zhǎng)7%。凈資產(chǎn)收益率(不含少數(shù)股東權(quán)益)0.4%，較上年4.13%下降3.73個(gè)百分點(diǎn);國(guó)有資本保值增值率100.93%，較上年102.11%下降1.18個(gè)百分點(diǎn)。資產(chǎn)負(fù)債率65.85%，較上年67.13%下降1.28個(gè)百分點(diǎn)。從資產(chǎn)規(guī)?？矗清?、礦業(yè)、九柱、善道4戶企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)891，835萬(wàn)元，占市屬國(guó)有企業(yè)的83.0%，經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)占市屬國(guó)有企業(yè)全部經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的99%以上。
(四)股權(quán)構(gòu)成狀況：目前，市屬國(guó)有企業(yè)及其二級(jí)、三級(jí)子公司共有60戶，其中一級(jí)企業(yè)22戶(含5戶已注冊(cè)但未納入國(guó)資統(tǒng)計(jì)的企業(yè))，二級(jí)企業(yè)28戶，三級(jí)企業(yè)10戶。國(guó)有獨(dú)資企業(yè)47戶(一級(jí)企業(yè)21戶、二級(jí)企業(yè)22戶、三級(jí)企業(yè)4戶)，占78.3%;國(guó)有控股企業(yè)4戶(二級(jí)企業(yè)2戶、三級(jí)企業(yè)2戶)，占6.7%;國(guó)有參股企業(yè)9戶(一級(jí)企業(yè)1戶、二級(jí)企業(yè)4戶、三級(jí)企業(yè)4戶)，占15%。
(五)人員情況：2013年，市屬國(guó)有企業(yè)年末從業(yè)人數(shù)4759人，在崗職工數(shù)3649人。
(一)企業(yè)資產(chǎn)管理方面存在的不足。
1.產(chǎn)權(quán)不清，難以發(fā)揮資產(chǎn)的使用效益。部分企業(yè)資產(chǎn)權(quán)屬關(guān)系不明確，造成所有權(quán)和使用權(quán)脫節(jié)。如華夏脈文化旅游公司現(xiàn)在使用的圖書館、文化館、展覽中心、五七干校博物館等，未辦理資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓登記手續(xù)，無(wú)產(chǎn)權(quán)登記證書，沒(méi)有形成企業(yè)資產(chǎn)所有權(quán)，僅用于辦公和出租，取得一定的出租收入，無(wú)法實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)有效經(jīng)營(yíng)，資產(chǎn)效率較低。綠森林公司現(xiàn)用辦公樓原以生態(tài)保護(hù)林場(chǎng)名義立項(xiàng)建設(shè)，形成的資產(chǎn)不屬于綠森林公司。諸如此類產(chǎn)權(quán)不清的問(wèn)題，導(dǎo)致企業(yè)在資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、擔(dān)保、貸款等方面無(wú)自主權(quán)，無(wú)法律實(shí)效。
2.優(yōu)質(zhì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)比重低，資本結(jié)構(gòu)不合理。部分企業(yè)資產(chǎn)中，政府投資的辦公樓、土地等非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)占比較大，此類資產(chǎn)不具備資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和銀企合作的擔(dān)保抵押條件，不能直接從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。從企業(yè)實(shí)收資本構(gòu)成看，企業(yè)自身盈利能力不強(qiáng)，自我積累過(guò)低。企業(yè)實(shí)收資本總額達(dá)226,904.51萬(wàn)元其中國(guó)家資本83,153.98萬(wàn)元，占36.6%;負(fù)債總額613,552萬(wàn)元，長(zhǎng)、短期借款200,310萬(wàn)元，占負(fù)債總額的32.6%。企業(yè)自有資金非常有限，融資渠道比較單一，普遍缺乏流動(dòng)資金和后續(xù)發(fā)展資金。
(二)企業(yè)制度方面存在的不足。
一是存在政企不分的現(xiàn)象。市屬國(guó)有企業(yè)中有11戶是依托主管部門業(yè)務(wù)成立或由政府部門下屬單位改制保留的企業(yè)，主管部門實(shí)際對(duì)企業(yè)具有控制權(quán)。部分企業(yè)人員、財(cái)務(wù)與主管部門重疊混合。二是部分企業(yè)還沒(méi)有建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)。截止2013年底，大部分市屬國(guó)企都沒(méi)有建立規(guī)范的監(jiān)事會(huì)，市國(guó)資委向部分企業(yè)外派了兼職監(jiān)事，但也沒(méi)有按規(guī)定履行監(jiān)事職責(zé)。董事會(huì)和經(jīng)理層建設(shè)也有待加強(qiáng)，例如市星瀚集團(tuán)實(shí)行總裁負(fù)責(zé)制，沒(méi)有建立董事會(huì)，也沒(méi)有設(shè)置總經(jīng)理。市九柱集團(tuán)總經(jīng)理由董事長(zhǎng)兼任。市礦業(yè)集團(tuán)董事會(huì)董事僅有2人。法人治理機(jī)構(gòu)不健全、管理層班子配備不齊等問(wèn)題，造成企業(yè)存在經(jīng)營(yíng)管理、決策議事程序不規(guī)范等問(wèn)題。
(三)企業(yè)發(fā)展方面存在的.不足。
1.主業(yè)不突出。部分企業(yè)主業(yè)不突出、投資分散、存在同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象，導(dǎo)致主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、資金、經(jīng)營(yíng)難以形成集聚效應(yīng)，多家企業(yè)在有限的資源、市場(chǎng)中重復(fù)、交叉投資經(jīng)營(yíng)。如星翰集團(tuán)是市屬國(guó)有企業(yè)的龍頭企業(yè)，主要從事集中供熱、燃?xì)夤?yīng)、自來(lái)水生產(chǎn)供應(yīng)、污水收集、處理及城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，兼營(yíng)發(fā)電、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、建筑安裝、工程設(shè)計(jì)、賓館服務(wù)和旅游服務(wù)等。九駐集團(tuán)經(jīng)營(yíng)范圍涉及房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、建筑工程施工、物業(yè)管理、建材加工、廉(公)租房管理、城市垃圾無(wú)害化處理等多個(gè)領(lǐng)域。善道集團(tuán)主要從事交通工程項(xiàng)目建設(shè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、水上運(yùn)輸?shù)葮I(yè)務(wù)。市礎(chǔ)天國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司只承擔(dān)政府重點(diǎn)項(xiàng)目、工程融資平臺(tái)的作用，無(wú)法形成真正的經(jīng)營(yíng)實(shí)體，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益。
2.企業(yè)流動(dòng)資金困難，負(fù)債率偏高。2013年末，市屬國(guó)有企業(yè)銀行貸款余額為200,310萬(wàn)元，資產(chǎn)負(fù)債率平均達(dá)到65.58%，企業(yè)流動(dòng)資金嚴(yán)重不足，生產(chǎn)發(fā)展主要依靠銀行貸款。較高的負(fù)債率，增加了企業(yè)融資成本，加大了企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
3.企業(yè)資產(chǎn)收益率普遍較低。規(guī)模較大的星瀚、礦業(yè)、九柱、善道四戶企業(yè)大部分屬于承擔(dān)市政、住房保障等社會(huì)公共職能的企業(yè)，因業(yè)務(wù)的特殊性，造成其低盈利性甚至虧損的特點(diǎn)。2013年，四戶企業(yè)資產(chǎn)收益率平均為1.6%，其中善道集團(tuán)最高為4.6%，九柱集團(tuán)最低為-0.01%。九駐集團(tuán)近三年?duì)I業(yè)收入下滑，一直呈虧損狀態(tài)，主要原因是企業(yè)承擔(dān)全市廉租住房、公共租賃房及經(jīng)濟(jì)適用房等保障房建設(shè)任務(wù)，除收到中央補(bǔ)助資金和有限的地方財(cái)政配套資金外，大部分資金只能通過(guò)企業(yè)自籌或銀行貸款取得，還貸壓力大，影響企業(yè)效益，同時(shí)受房地產(chǎn)形勢(shì)影響，企業(yè)效益下滑。
4.部分企業(yè)虧損嚴(yán)重，資不抵債。2013年市屬19戶國(guó)有企業(yè)中有8戶實(shí)現(xiàn)盈利，11戶由于缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力或經(jīng)營(yíng)不善而虧損，其中有5戶企業(yè)屬于長(zhǎng)期虧損，資不抵債，扭虧無(wú)望企業(yè)。
5.考核機(jī)制不健全。一是對(duì)市屬國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核工作還沒(méi)有全面推開(kāi);二是考核指標(biāo)還不夠完善，如全面反映企業(yè)能力的經(jīng)濟(jì)增加值等指標(biāo)沒(méi)有納入考核范圍;三是沒(méi)有建立與負(fù)責(zé)人收入掛鉤的績(jī)效考核制度;四是企業(yè)在引進(jìn)人才用人機(jī)制上缺乏必要的自主權(quán)，大多數(shù)企業(yè)負(fù)責(zé)人的考核和任用仍按照行政干部任用的模式和程序進(jìn)行。
(四)國(guó)資監(jiān)管方面存在的不足。
1.監(jiān)管職責(zé)中存在越位現(xiàn)象。2010年，市國(guó)資委根據(jù)市屬國(guó)有企業(yè)情況制定了《石嘴山市國(guó)有企業(yè)重大事項(xiàng)及財(cái)務(wù)監(jiān)督暫行辦法》，《辦法》一度對(duì)市屬國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、國(guó)有企業(yè)規(guī)范管理起到了積極的推動(dòng)作用，但隨著企業(yè)的快速發(fā)展，部分應(yīng)由企業(yè)決定的日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)事項(xiàng)由政府決定，已不適應(yīng)目前企業(yè)發(fā)展需要，不利于企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)。如：根據(jù)《辦法》規(guī)定，企業(yè)貸款3000萬(wàn)元以上、母公司與子公司以及子公司之間擔(dān)保2000萬(wàn)元以上、國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓50萬(wàn)元以上、捐贈(zèng)或贊助20萬(wàn)元以上屬重大事項(xiàng)，需由國(guó)資委審核，報(bào)市政府決定的事項(xiàng)中，資金限制額度過(guò)低，審核、報(bào)批程序多、時(shí)間較長(zhǎng)，這類事項(xiàng)涉及企業(yè)面廣、次數(shù)頻繁，造成企業(yè)不能及時(shí)作出決策，決策的時(shí)效性、靈活性較差，給企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)帶來(lái)不便。
2.監(jiān)管體系不建全。市國(guó)資委自成立以來(lái)，由于機(jī)構(gòu)及人員編制所限，一直未能按照《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》等有關(guān)規(guī)定成立監(jiān)事會(huì)，無(wú)法向市屬監(jiān)管企業(yè)派出專職監(jiān)事。隨著國(guó)有企業(yè)的快速發(fā)展、國(guó)有資產(chǎn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，以及混合所有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使得企業(yè)資本結(jié)構(gòu)日趨復(fù)雜，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的廣度不斷擴(kuò)大，難度日益增加，任務(wù)更加艱巨。
3.考核體制不適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展。由于企業(yè)管理層次沒(méi)有打破行政級(jí)別，干部管理與行政機(jī)關(guān)采用相同的模式，市星瀚、礦業(yè)、九柱三家企業(yè)不是由國(guó)資委按照企業(yè)身份來(lái)考核，而是與市直各部門統(tǒng)一考核，造成監(jiān)管、考核不統(tǒng)一的局面，無(wú)法實(shí)現(xiàn)管資產(chǎn)與管事、管人相統(tǒng)一。
以不斷增強(qiáng)市屬國(guó)有經(jīng)濟(jì)的活力、控制力和影響力為目標(biāo)，堅(jiān)持政企分開(kāi)、政資分開(kāi)，優(yōu)化資產(chǎn)、合理重組，突出主業(yè)、做優(yōu)做強(qiáng)，管理提升、轉(zhuǎn)型增效，加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)重組整合，建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度，構(gòu)建科學(xué)國(guó)資監(jiān)管體系，推動(dòng)市屬國(guó)有企業(yè)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。
(一)推進(jìn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)，以資產(chǎn)為紐帶明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管。
以管資本為主，堅(jiān)持政企分開(kāi)、政資分開(kāi)，盤活國(guó)有資產(chǎn)，推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)資本化，使之在資本市場(chǎng)上更有作為，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮更好作用。一是部門管理企業(yè)脫鉤改制。依托部門設(shè)立的市環(huán)境保護(hù)研究所、市茂源房地產(chǎn)交易中心、市啄木之鳥審計(jì)資詢公司，實(shí)行國(guó)有資本退出，由其主管部門負(fù)責(zé)實(shí)施脫鉤改制，推向市場(chǎng)。二是成立國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司。以市礎(chǔ)天國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司為基礎(chǔ)，組建國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司。整合全市“小、散、弱”的可經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，與市國(guó)資委、財(cái)政局等部門代表市政府持有的對(duì)外投資股權(quán)，一并無(wú)償劃撥注入國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司。國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司負(fù)責(zé)國(guó)有資產(chǎn)的投資經(jīng)營(yíng)和存量資產(chǎn)的流動(dòng)與重組，主要通過(guò)開(kāi)展股權(quán)運(yùn)營(yíng)，以股東身份從事國(guó)有資本的經(jīng)營(yíng)管理和運(yùn)作，與所出資企業(yè)之間建立以資本為紐帶的投資與被投資關(guān)系，參與企業(yè)管理，改善國(guó)有資本的分布結(jié)構(gòu)和質(zhì)量效益，以市場(chǎng)化的手段，激發(fā)國(guó)有資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)活力和競(jìng)爭(zhēng)力。
以完善現(xiàn)代企業(yè)制度，形成市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制為目標(biāo)，進(jìn)一步規(guī)范和完善企業(yè)組織、管理、考核等規(guī)章制度，提高國(guó)有企業(yè)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的活力和競(jìng)爭(zhēng)力。一是完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。規(guī)范企業(yè)董事會(huì)建設(shè)，配齊董事會(huì)人員，推進(jìn)外部董事制度，嚴(yán)格落實(shí)董事履職責(zé)任。依法落實(shí)董事會(huì)職權(quán)，完善董事會(huì)議事規(guī)則，不斷提高董事會(huì)決策水平。建立國(guó)有企業(yè)外派監(jiān)事制度，由市國(guó)資委向企業(yè)委派監(jiān)事會(huì)主席，和企業(yè)內(nèi)部監(jiān)事一起組成監(jiān)事會(huì)，履行監(jiān)督企業(yè)財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、重大事項(xiàng)決策以及企業(yè)負(fù)責(zé)人履職情況等職責(zé)。進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)督工作流程，切實(shí)發(fā)揮好監(jiān)事會(huì)監(jiān)督作用。創(chuàng)新企業(yè)經(jīng)營(yíng)者選拔任用機(jī)制，探索建立職業(yè)經(jīng)理人制度。完善國(guó)有企業(yè)高管人員選拔機(jī)制，逐步減少行政任命管理人員，加大市場(chǎng)化選聘和管理力度，充分發(fā)揮企業(yè)家在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的重要作用。嚴(yán)格控制董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層人員重疊范圍，努力形成董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層“三位一體”、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)。二是完善國(guó)有企業(yè)考核、評(píng)價(jià)、激勵(lì)、約束機(jī)制。認(rèn)真總結(jié)市屬國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核試點(diǎn)工作，以經(jīng)濟(jì)指標(biāo)為主、其它指標(biāo)為輔，進(jìn)一步細(xì)化考核指標(biāo)，修訂完善考核辦法，在市屬國(guó)有企業(yè)中全面推行經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核。探索建立國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者激勵(lì)、約束機(jī)制。將經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核與績(jī)效薪酬相掛鉤，以管理團(tuán)隊(duì)、核心業(yè)務(wù)骨干為主要對(duì)象，依據(jù)考核目標(biāo)完成情況和價(jià)值貢獻(xiàn)大小，合理確定激勵(lì)的范圍和水平。推進(jìn)國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算等重大信息公開(kāi)制度，提高國(guó)有企業(yè)運(yùn)營(yíng)透明度。完善投資重大損失責(zé)任追究制度，強(qiáng)化企業(yè)經(jīng)營(yíng)投資評(píng)價(jià)和責(zé)任追究。通過(guò)逐步建立科學(xué)有效的考核、評(píng)價(jià)、激勵(lì)和約束價(jià)機(jī)制，切實(shí)形成重業(yè)績(jī)、講回報(bào)、強(qiáng)激勵(lì)、硬約束的國(guó)資監(jiān)管格局。三是健全國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度。建立健全國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，準(zhǔn)確把握國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的支出方向，完善支出結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算在改革發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)中的重要作用。科學(xué)合理界定企業(yè)功能，按照公益性、資源性和競(jìng)爭(zhēng)性劃分市屬國(guó)有企業(yè)類別，結(jié)合企業(yè)績(jī)效情況制定《國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益收繳管理辦法》，合理確定收益上繳財(cái)政比例。四是規(guī)范薪酬水平、職務(wù)消費(fèi)等。合理確定并嚴(yán)格規(guī)范國(guó)有企業(yè)管理人員薪酬水平、職務(wù)待遇、職務(wù)消費(fèi)和業(yè)務(wù)消費(fèi)。對(duì)市場(chǎng)化聘任的企業(yè)管理人員，研究建立市場(chǎng)化薪酬協(xié)商機(jī)制，根據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的績(jī)效、風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任來(lái)確定薪酬水平。
(三)堅(jiān)持以市場(chǎng)為主導(dǎo)，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展壯大。
按照主業(yè)突出、優(yōu)化組合、做優(yōu)做強(qiáng)的原則，通過(guò)整合業(yè)務(wù)類同企業(yè)來(lái)降低管理成本;通過(guò)資本的有序合理劃轉(zhuǎn)、流動(dòng)，來(lái)優(yōu)化資源配置，提高資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)質(zhì)量和效益，著力打造以市星瀚、礦業(yè)、九柱、善道、文化產(chǎn)業(yè)為核心的五大產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。逐步擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)活力，鼓勵(lì)企業(yè)走出去加速發(fā)展，成為具有跨地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的大企業(yè)集團(tuán)。
(四)推進(jìn)國(guó)企整合重組，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，加快國(guó)有企業(yè)股權(quán)多元化改革。
通過(guò)發(fā)展國(guó)有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)國(guó)有資本放大功能、保值增值、提高競(jìng)爭(zhēng)力。一是開(kāi)展改革試點(diǎn)工作。在星瀚、九柱兩個(gè)國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)的子公司中，選擇兩到三個(gè)開(kāi)展企業(yè)混合所有制改革試點(diǎn)工作。試點(diǎn)工作開(kāi)展過(guò)程中，既要吸引更多社會(huì)資本與國(guó)有資本共同發(fā)展、共同受益，又要注重吸收私有制企業(yè)的現(xiàn)代管理經(jīng)驗(yàn)，轉(zhuǎn)化應(yīng)用到其它國(guó)有企業(yè)中，進(jìn)一步促進(jìn)全市國(guó)有企業(yè)盡快完善公司治理結(jié)構(gòu)，優(yōu)化內(nèi)部運(yùn)行，形成市場(chǎng)化的經(jīng)營(yíng)機(jī)制。二是探索混合所有制企業(yè)員工持股辦法。允許混合所有制經(jīng)濟(jì)實(shí)行企業(yè)員工持股，形成資本所有者和勞動(dòng)者利益共同體。三是要通過(guò)明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系、規(guī)范公司治理、強(qiáng)化資產(chǎn)評(píng)估、規(guī)范產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)、加強(qiáng)資產(chǎn)監(jiān)管等多種措施，堅(jiān)決防止在發(fā)展混合制所有制經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中出現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)流失損失。
(五)科學(xué)構(gòu)建國(guó)資監(jiān)管體系，促進(jìn)國(guó)企科學(xué)發(fā)展。
研究制定與市場(chǎng)機(jī)制相適應(yīng)的監(jiān)管模式、監(jiān)管內(nèi)容和監(jiān)管方式，在自主經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)化發(fā)展上為企業(yè)松綁，在管控資本投向、提高資本使用效益上探索創(chuàng)新，努力形成規(guī)范、系統(tǒng)、有效的國(guó)有資本監(jiān)管體系。一是授予企業(yè)獨(dú)立自主的經(jīng)營(yíng)權(quán)，調(diào)動(dòng)國(guó)企積極性。堅(jiān)持所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離的改革方向，按照法律賦予的職能和管資本的要求，修訂完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管規(guī)章制度，進(jìn)一步規(guī)范政府、國(guó)資委與國(guó)有企業(yè)之間的關(guān)系，充分尊重國(guó)有企業(yè)的市場(chǎng)主體地位，不隨意干預(yù)企業(yè)具體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，真正做到監(jiān)管不缺位、不錯(cuò)位、不越位。二是授權(quán)國(guó)資委行使股東大部分職權(quán)、加強(qiáng)國(guó)資委職能。一方面國(guó)資委作為國(guó)有資產(chǎn)管理單位，市政府要對(duì)其充分授權(quán)，讓其行使大部分股東權(quán)力，行使出資人職責(zé)。另一方面國(guó)資委要按照法律規(guī)范和符合公司治理基本原則的股東定位來(lái)開(kāi)展工作，通過(guò)股東會(huì)決議、公司章程制定、任免董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)成員、資本增減等渠道行使所有權(quán)，通過(guò)公司治理體系的科學(xué)構(gòu)建來(lái)提高所有權(quán)監(jiān)管的效率。
國(guó)有企業(yè)改革工作計(jì)劃篇十二
隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國(guó)有企業(yè)改革日益成為一個(gè)備受關(guān)注的話題。最近，政府出臺(tái)了一系列國(guó)有企業(yè)改革指示，引起了全社會(huì)的廣泛討論。在閱讀和研究這些指示后，我對(duì)國(guó)有企業(yè)改革有了更深的理解，并從中獲得了一些重要的心得體會(huì)。
首先，國(guó)有企業(yè)改革需要堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向。指示明確要求國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)行市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)。這意味著國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)放開(kāi)手腳，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，靈活調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式和組織結(jié)構(gòu)。只有通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，國(guó)有企業(yè)才能真正提高效益，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。這就要求企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者要有開(kāi)放的思維和敏銳的市場(chǎng)嗅覺(jué)，及時(shí)抓住市場(chǎng)機(jī)會(huì)，做出有效的戰(zhàn)略決策。
其次，國(guó)有企業(yè)改革需持續(xù)完善公司治理結(jié)構(gòu)。指示提出要建立健全科學(xué)規(guī)范的公司治理結(jié)構(gòu)，提高決策科學(xué)性和透明度。在過(guò)去的改革過(guò)程中，一些國(guó)有企業(yè)內(nèi)部的權(quán)力過(guò)于集中，決策不透明，導(dǎo)致管理混亂和資源浪費(fèi)。而指示的出臺(tái)，則進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了公司治理的重要性。國(guó)有企業(yè)應(yīng)建立獨(dú)立董事制度，完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)決策過(guò)程的監(jiān)督，使決策更具科學(xué)性、合理性，確保國(guó)有企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展。
第三，國(guó)有企業(yè)改革要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用。指示明確提出要優(yōu)化國(guó)有企業(yè)資源配置，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)定價(jià)，鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。這意味著國(guó)有企業(yè)要以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和服務(wù)質(zhì)量。只有在市場(chǎng)機(jī)制的作用下，企業(yè)才能真正適應(yīng)市場(chǎng)的變化，提高效益和競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，國(guó)有企業(yè)還應(yīng)當(dāng)充分利用市場(chǎng)化手段，加強(qiáng)內(nèi)部管理體制的改革，提高效率和質(zhì)量水平。
第四，國(guó)有企業(yè)改革需要加強(qiáng)員工培訓(xùn)和人才引進(jìn)。指示提到要重視員工的培訓(xùn)和職業(yè)發(fā)展，建立一支高素質(zhì)、創(chuàng)新能力強(qiáng)的管理團(tuán)隊(duì)。這是國(guó)有企業(yè)改革中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因?yàn)槿魏我粋€(gè)企業(yè)的成功都離不開(kāi)人才的支持，而國(guó)有企業(yè)更是如此。只有通過(guò)培訓(xùn)和引進(jìn)優(yōu)秀人才，國(guó)有企業(yè)才能擁有專業(yè)化、高效率的管理團(tuán)隊(duì)，進(jìn)一步提升企業(yè)的創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力。
最后，國(guó)有企業(yè)改革需要廣泛參與社會(huì)力量。指示鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)與社會(huì)資本合作，通過(guò)多元化的股權(quán)結(jié)構(gòu)，引入社會(huì)力量提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理效能。這不僅可以促進(jìn)國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)之間的合作，還可以提高國(guó)有企業(yè)與全球市場(chǎng)的連接，增強(qiáng)企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。此外，社會(huì)力量的參與還可以為國(guó)有企業(yè)帶來(lái)更多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的機(jī)會(huì)，促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
綜上所述，國(guó)有企業(yè)改革指示為我們提供了重要的思路和方向。在具體實(shí)施過(guò)程中，我們要堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，不斷完善公司治理結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，加強(qiáng)員工培訓(xùn)和人才引進(jìn)，廣泛參與社會(huì)力量。只有這樣，國(guó)有企業(yè)才能真正適應(yīng)市場(chǎng)需求，提高效益和競(jìng)爭(zhēng)力，迎接挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
國(guó)有企業(yè)改革工作計(jì)劃篇十三
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和全球化競(jìng)爭(zhēng)的加劇，國(guó)有企業(yè)改革重組已成為當(dāng)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)。自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革重組不斷推進(jìn)，取得了一系列的階段性成果。本文將從宏觀角度出發(fā)，探討國(guó)有企業(yè)改革重組的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，并提出一些個(gè)人對(duì)于國(guó)有企業(yè)改革重組的心得體會(huì)。
首先，國(guó)有企業(yè)改革重組迫切需要更加開(kāi)放的市場(chǎng)環(huán)境和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。盡管我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革取得了一些進(jìn)展，但在一些領(lǐng)域，特別是新興產(chǎn)業(yè)以及科技創(chuàng)新方面，國(guó)有企業(yè)的創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力仍然相對(duì)較弱。這一現(xiàn)象的主要原因是國(guó)有企業(yè)在市場(chǎng)環(huán)境中的地位相對(duì)壟斷，無(wú)法真正體驗(yàn)到競(jìng)爭(zhēng)的壓力和刺激。因此，我們需要加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)的市場(chǎng)監(jiān)管，為其提供更加公平和開(kāi)放的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)，以激發(fā)其創(chuàng)新潛能和活力。
其次，國(guó)有企業(yè)改革重組需要注重人才培養(yǎng)和引進(jìn)。在市場(chǎng)化改革的過(guò)程中，國(guó)有企業(yè)往往面臨著人才流失和創(chuàng)新動(dòng)力不足的問(wèn)題。因此，針對(duì)這一問(wèn)題，我們應(yīng)該加大對(duì)國(guó)有企業(yè)的人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度，提高企業(yè)管理水平和員工素質(zhì)。同時(shí)，我們還應(yīng)該建立一套完善的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)和吸引有才華的人才加入國(guó)有企業(yè)，為其發(fā)展和創(chuàng)新提供強(qiáng)力支持。
再次，國(guó)有企業(yè)改革重組需要積極推進(jìn)股權(quán)多元化。過(guò)去，國(guó)有企業(yè)的股權(quán)結(jié)構(gòu)通常被政府所壟斷，這使得企業(yè)的決策過(guò)程相對(duì)封閉，缺乏市場(chǎng)化的運(yùn)作機(jī)制。因此，我們應(yīng)該鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)的股權(quán)多元化，通過(guò)引入各類投資主體，擴(kuò)大企業(yè)決策的參與者范圍，促進(jìn)企業(yè)的市場(chǎng)化運(yùn)作。同時(shí)，政府還應(yīng)該積極推動(dòng)國(guó)有企業(yè)上市，為其注入更多的市場(chǎng)資本，提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
最后，國(guó)有企業(yè)改革重組還需要建立健全的監(jiān)管機(jī)制和法律體系。在市場(chǎng)化改革的過(guò)程中，國(guó)有企業(yè)的改革容易受到政府干預(yù)和行政指令的影響，這容易導(dǎo)致企業(yè)決策的不規(guī)范和市場(chǎng)化改革進(jìn)程的阻礙。因此，我們需要建立相應(yīng)的監(jiān)管機(jī)制和法律體系，明確權(quán)責(zé)的界定和行為的規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)改革重組的監(jiān)督和指導(dǎo)，確保改革進(jìn)程的順利推進(jìn)。
綜上所述，國(guó)有企業(yè)改革重組是當(dāng)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要任務(wù)。通過(guò)更加開(kāi)放的市場(chǎng)環(huán)境和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、注重人才培養(yǎng)和引進(jìn)、推進(jìn)股權(quán)多元化以及建立健全的監(jiān)管機(jī)制和法律體系，我們有信心使國(guó)有企業(yè)改革取得更大的進(jìn)步。希望未來(lái)中國(guó)的國(guó)有企業(yè)改革能夠更加深入和全面，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。
國(guó)有企業(yè)改革工作計(jì)劃篇十四
2004年，省、**市國(guó)有企業(yè)改革會(huì)議后，a市市為了全面推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，基本完成了市屬國(guó)有工業(yè)企業(yè)改制和國(guó)有企業(yè)“并軌”工作任務(wù)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)整體改制到位，債權(quán)債務(wù)處理到位，職工勞動(dòng)關(guān)系轉(zhuǎn)換到位。國(guó)有資本退出到位和基本建立現(xiàn)代企業(yè)制度。市委、市政府成立了市企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)市委書記**、副組長(zhǎng)市長(zhǎng)***、常務(wù)副市長(zhǎng)**、副市長(zhǎng)**。企業(yè)主管部門和涉企業(yè)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員、領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。
為了確保改制任務(wù)取得成效，市委、市政府副市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)重點(diǎn)國(guó)有企業(yè)改革企業(yè)實(shí)行責(zé)任包保，一包到底。市里從副鄉(xiāng)級(jí)后備干部和主管部門的改制工作骨干中抽調(diào)相關(guān)人員，組成國(guó)企改革推進(jìn)工作組。市直各部門徹底轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，為國(guó)企改革工作提供全方位服務(wù)。具體改革的思路和做法：
(1)掌握準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，扎實(shí)推進(jìn)改革為了把國(guó)企改革工作抓實(shí)，抓細(xì)，掌握準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，自2004年年初以來(lái)，a市市國(guó)企改革工作按步驟、分階段地進(jìn)行了大量的前期準(zhǔn)備工作。截止2004年10月末，完成了市屬41戶國(guó)有工業(yè)企業(yè)的企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)、清產(chǎn)核資、產(chǎn)權(quán)界定、企業(yè)土地情況調(diào)查、企業(yè)職工債權(quán)情況調(diào)查、資產(chǎn)評(píng)估、查檔匯總、補(bǔ)償測(cè)算等工作。
(2)拓寬資金的籌集渠道千方百計(jì)活化企業(yè)資產(chǎn)，將國(guó)企改制與招商引資與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與企業(yè)重組改建和縣域經(jīng)濟(jì)突破結(jié)合起來(lái)，抓住機(jī)遇，實(shí)行經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整，發(fā)揮我市的資源優(yōu)勢(shì)，地域優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行招商，引進(jìn)有實(shí)力的戰(zhàn)略合作伙伴，吸引域外資金和民營(yíng)資本參與國(guó)企改革，通過(guò)招商，專門招商的形式，吸引社會(huì)資本參與國(guó)企改革。
(3)加大財(cái)政支持力度，統(tǒng)一打捆使用改制資金鑒于各改制企業(yè)資產(chǎn)在短時(shí)間內(nèi)暫無(wú)法變現(xiàn)的實(shí)際情況，為了確保國(guó)企改革任務(wù)的全面完成。市財(cái)政全力籌資支持國(guó)有企業(yè)改革，并在年度財(cái)政預(yù)算中拿出一塊專項(xiàng)資金用于企業(yè)改制的先期墊付資金。一是對(duì)改制企業(yè)實(shí)行統(tǒng)一打捆，審計(jì)評(píng)估的辦法，由市財(cái)政統(tǒng)一支付審計(jì)評(píng)估費(fèi)，減少企業(yè)改革成本支出；二是財(cái)政承諾以承債貸款的方式，保證企業(yè)“并軌”地方財(cái)政配套資金的足額到位。
(4)國(guó)有資產(chǎn)管理局全部接收企業(yè)資產(chǎn)為了積極穩(wěn)妥地推進(jìn)國(guó)企改制，確保社會(huì)穩(wěn)定，杜絕國(guó)有企業(yè)存量資產(chǎn)好與存量資產(chǎn)差的差異性，保證國(guó)企改革在操作上的統(tǒng)一性，未改制的`市屬國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)全部由市國(guó)資局全部接收，實(shí)行統(tǒng)一公開(kāi)處理。企業(yè)改制成本由市財(cái)政統(tǒng)一先期墊付。
(5)爭(zhēng)取軟貸款資金按照“前后照應(yīng)，統(tǒng)一謀劃”的原則，在保證完成省里下達(dá)的確10戶國(guó)有工業(yè)企業(yè)改革攻堅(jiān)任務(wù)的同時(shí)，我市加大了國(guó)有工業(yè)企業(yè)改革的力度，截止2005年8月30日，全面完成了市屬41戶國(guó)有工業(yè)企業(yè)的改制任務(wù)。應(yīng)該說(shuō)，在改制成本的籌措上遇到了前所未有的困難。為了解決這一困難，在省里的支持下，市財(cái)政以承債貸款的方式，向開(kāi)貸款了3500萬(wàn)元資金，全部用于了國(guó)有企業(yè)改制。
（6）鑒于“并軌”試點(diǎn)工作的政策性和時(shí)限性，經(jīng)市委、市政府研究決定，同意市屬八系統(tǒng)的國(guó)有下崗職工享受“并軌”政策，參加“并軌”試點(diǎn)。在時(shí)間緊、任務(wù)重的情況下，采取超常規(guī)的辦法，發(fā)揮各主管部門的積極性和主動(dòng)性，搶時(shí)間，爭(zhēng)速度在“并軌”政策規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，完成了八系統(tǒng)92戶企業(yè)享受“并軌”政策的呈報(bào)工作。為我市國(guó)有企業(yè)改革工作的順利實(shí)施奠定了有利條件。
（7）、國(guó)企改革工作的驗(yàn)收組織好國(guó)企改革驗(yàn)收工作，是實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)整體改制到位，債權(quán)債務(wù)處理到位，職工勞動(dòng)關(guān)系轉(zhuǎn)換到國(guó)有資本退出到位的關(guān)鍵所在。國(guó)企改革工作是否如期完成任務(wù)，不留任何后遺癥，重要的是看所有參與改制的企業(yè)是否按年初市委、市政府制定的“三清查一制定”的要求落實(shí)了改制的各項(xiàng)工作。
近日，按照“四個(gè)到位一個(gè)推動(dòng)”的要求，由市委、市政府組成工作組深入到企業(yè)進(jìn)行改制驗(yàn)收，總結(jié)企業(yè)改制工作。對(duì)國(guó)企改制完成的企業(yè)和在改制過(guò)程中有突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體，先進(jìn)個(gè)人給予表彰。
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國(guó)有企業(yè)改革工作計(jì)劃篇十五
第一段：引言（150字）。
近年來(lái)，中國(guó)國(guó)有企業(yè)改革成為了社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。國(guó)家對(duì)國(guó)有企業(yè)改革的重視以及改革舉措的實(shí)施使得國(guó)有企業(yè)發(fā)生了翻天覆地的變化。作為一名國(guó)有企業(yè)職工，我親身經(jīng)歷了這三年的改革，深切感受到了改革給企業(yè)和員工帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。在這篇文章中，我將分享我對(duì)國(guó)有企業(yè)改革三年的心得體會(huì)。
第二段：改革帶來(lái)的機(jī)遇（250字）。
國(guó)有企業(yè)改革為企業(yè)帶來(lái)了許多機(jī)遇。首先，改革使得國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境得到了優(yōu)化。通過(guò)深化國(guó)有企業(yè)改革，許多企業(yè)得到了政策和財(cái)務(wù)上的支持，大幅度減輕了企業(yè)的負(fù)擔(dān)，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。其次，改革為國(guó)有企業(yè)帶來(lái)了更多的市場(chǎng)機(jī)會(huì)。通過(guò)引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，中國(guó)國(guó)有企業(yè)得以與其他企業(yè)在公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境下展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，從而提高了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。再次，改革還為企業(yè)提供了更多的創(chuàng)新空間。在改革的推動(dòng)下，企業(yè)可以更加靈活地調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略，展開(kāi)新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
第三段：改革面臨的挑戰(zhàn)（250字）。
雖然國(guó)有企業(yè)改革為企業(yè)帶來(lái)了機(jī)遇，但也面臨著一些挑戰(zhàn)。首先，改革帶來(lái)了企業(yè)內(nèi)部的不穩(wěn)定。改革涉及到組織架構(gòu)調(diào)整、人員裁員等問(wèn)題，對(duì)企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)和員工隊(duì)伍產(chǎn)生了一定沖擊，需要企業(yè)進(jìn)行有效的人力資源管理來(lái)穩(wěn)定內(nèi)部環(huán)境。其次，改革需要企業(yè)具備更高的競(jìng)爭(zhēng)力。在市場(chǎng)化的競(jìng)爭(zhēng)中，國(guó)有企業(yè)面臨著其他企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)壓力，需要通過(guò)提高管理水平、創(chuàng)新能力等來(lái)提升自身的競(jìng)爭(zhēng)力。另外，改革還需要管理者具備更高的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和領(lǐng)導(dǎo)能力，面對(duì)變革時(shí)能夠穩(wěn)定隊(duì)伍、制定合適的發(fā)展戰(zhàn)略。
第四段：我所認(rèn)識(shí)到的問(wèn)題與對(duì)策（300字）。
通過(guò)參與國(guó)有企業(yè)改革，我深刻地認(rèn)識(shí)到了一些問(wèn)題并思考了相應(yīng)的對(duì)策。首先，企業(yè)在改革中需要注重人力資源的合理配置。之前的國(guó)有企業(yè)職工有一些人員過(guò)剩問(wèn)題，改革過(guò)程中需要對(duì)人員進(jìn)行合理的安排，例如通過(guò)培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗等方式提高員工的競(jìng)爭(zhēng)力，確保每個(gè)員工都可以發(fā)揮自己的才能。其次，企業(yè)需要強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，不斷推動(dòng)科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步。只有不斷提高企業(yè)的技術(shù)水平和創(chuàng)新能力，才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。此外，企業(yè)也需要加強(qiáng)對(duì)員工的培訓(xùn)和教育，提高員工的綜合素質(zhì)和職業(yè)能力，以適應(yīng)不斷變化的市場(chǎng)需求。
第五段：總結(jié)（250字）。
在國(guó)有企業(yè)改革三年來(lái)的實(shí)踐中，我認(rèn)識(shí)到了改革帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，并思考了相應(yīng)的對(duì)策。國(guó)有企業(yè)改革的推行為企業(yè)帶來(lái)了優(yōu)化的經(jīng)營(yíng)環(huán)境、更多的市場(chǎng)機(jī)會(huì)和創(chuàng)新空間。但同時(shí)也需要企業(yè)注重人力資源的合理配置、強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)以應(yīng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)壓力。改革是一項(xiàng)持續(xù)而復(fù)雜的過(guò)程，需要企業(yè)和員工共同努力，適應(yīng)變化、開(kāi)拓創(chuàng)新，才能在改革中實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。我相信，通過(guò)持續(xù)的改革，中國(guó)國(guó)有企業(yè)將不斷壯大，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。
國(guó)有企業(yè)改革工作計(jì)劃篇十六
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)國(guó)有企業(yè)的改革不斷加快。黨中央、國(guó)務(wù)院相繼出臺(tái)了一系列關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革的指示，其中包括深化改革、降低成本、創(chuàng)新發(fā)展等方面的要求。在工作中，我深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)這些指示，不斷思考、調(diào)整工作思路，努力推動(dòng)企業(yè)的改革與發(fā)展。以下將結(jié)合自己的體會(huì)，談?wù)勎以趪?guó)有企業(yè)改革指示中的收獲與心得。
首先，從指示的實(shí)踐操作中，我明白了國(guó)有企業(yè)改革的方向是要增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。在過(guò)去的工作中，我經(jīng)常只關(guān)注企業(yè)的短期利潤(rùn)，而忽視了企業(yè)自身的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。指示強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮企業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)，培育壯大企業(yè)的核心業(yè)務(wù)。因此，我對(duì)企業(yè)的定位進(jìn)行了深入研究，并在實(shí)踐中積極探索新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域。通過(guò)調(diào)整企業(yè)的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，我成功地將企業(yè)的核心業(yè)務(wù)從低附加值環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到了高附加值環(huán)節(jié)，為企業(yè)增加了新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)。
其次，指示要求國(guó)有企業(yè)加大科技創(chuàng)新力度。在過(guò)去，由于傳統(tǒng)發(fā)展模式的慣性，企業(yè)在科技創(chuàng)新方面相對(duì)薄弱。然而，指示明確指出要加大科技創(chuàng)新投入，強(qiáng)調(diào)要提升企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力。在實(shí)踐中，我積極引進(jìn)了一批科研人才，與高校合作開(kāi)展了一系列科技創(chuàng)新項(xiàng)目。同時(shí)，我還積極鼓勵(lì)員工參與科技創(chuàng)新，設(shè)立了創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)制度，提高了員工的創(chuàng)新積極性。通過(guò)這些措施，企業(yè)的科技創(chuàng)新能力得到了顯著提升，產(chǎn)品的技術(shù)含量也大幅度提高。
另外，指示要求國(guó)有企業(yè)降低成本，提升效益。在過(guò)去，企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中存在著很多的浪費(fèi)和低效現(xiàn)象。指示明確要求企業(yè)進(jìn)行成本管理，發(fā)揮規(guī)模效益，提高資源的使用效率。針對(duì)這一要求，我進(jìn)行了針對(duì)性的改革措施。首先，我對(duì)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)流程進(jìn)行了優(yōu)化，減少了過(guò)程中的環(huán)節(jié)和時(shí)間浪費(fèi)。其次，我加強(qiáng)了與供應(yīng)商的合作，降低了采購(gòu)成本。最后，我大力推動(dòng)企業(yè)內(nèi)部的信息化建設(shè)，提高了企業(yè)的自動(dòng)化程度，降低了人力成本。通過(guò)這些措施，企業(yè)的成本得到了有效的控制，效益明顯提升。
最后，指示強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持以人民為中心，關(guān)注員工的安全和福利。在過(guò)去，企業(yè)往往只關(guān)注經(jīng)濟(jì)效益，忽視了員工的福利和安全。然而，指示明確要求要加強(qiáng)員工的培訓(xùn)和教育，關(guān)注員工的發(fā)展和安全。在實(shí)踐中，我積極投入資金和資源，加強(qiáng)了員工的培訓(xùn)和技能提升；同時(shí)，我還加強(qiáng)了對(duì)員工的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，確保了員工的人身安全。通過(guò)這些措施，員工對(duì)企業(yè)的歸屬感和忠誠(chéng)度得到了顯著提高，企業(yè)的穩(wěn)定和和諧發(fā)展得到了有力保障。
總之，國(guó)有企業(yè)改革指示的出臺(tái)對(duì)企業(yè)的改革和發(fā)展具有重要的指導(dǎo)作用。我在實(shí)踐中深入學(xué)習(xí)和貫徹這些指示，不斷調(diào)整工作思路，努力推動(dòng)企業(yè)的改革與發(fā)展。通過(guò)核心競(jìng)爭(zhēng)力的培育、科技創(chuàng)新的加強(qiáng)、成本的降低和員工福利的關(guān)注，企業(yè)的發(fā)展得到了明顯提升。但同時(shí)也要注意指示的適用性，因地制宜地進(jìn)行調(diào)整和轉(zhuǎn)化。只有在實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)調(diào)整方向，才能更好地適應(yīng)市場(chǎng)的需求，實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
國(guó)有企業(yè)改革工作計(jì)劃篇十七
隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善，國(guó)有企業(yè)改革重組已經(jīng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方向和組成部分。這一過(guò)程既充滿了挑戰(zhàn)，又蘊(yùn)藏著巨大的機(jī)遇。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的實(shí)踐和總結(jié)，我深刻體會(huì)到了國(guó)有企業(yè)改革重組的意義和重要性。本文將從組織架構(gòu)調(diào)整、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力提升、員工培訓(xùn)和激勵(lì)機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)管理、社會(huì)責(zé)任等幾個(gè)方面，總結(jié)出了一些心得體會(huì)。
首先，國(guó)有企業(yè)改革重組應(yīng)注重組織架構(gòu)調(diào)整。通過(guò)合理調(diào)整和優(yōu)化組織架構(gòu)，能夠提高企業(yè)的效率和運(yùn)營(yíng)能力，并為企業(yè)發(fā)展提供更加靈活的機(jī)制。在組織架構(gòu)調(diào)整過(guò)程中，要充分考慮市場(chǎng)需求和競(jìng)爭(zhēng)情況，適時(shí)引入市場(chǎng)化機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，使企業(yè)能夠在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中更好地發(fā)揮作用。
其次，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力是國(guó)有企業(yè)改革重組的關(guān)鍵。在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的背景下，企業(yè)必須不斷提升自身的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，才能夠在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。為此，國(guó)有企業(yè)應(yīng)加大研發(fā)投入，提高產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)創(chuàng)新能力，同時(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)營(yíng)銷和品牌建設(shè)，增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)知名度和競(jìng)爭(zhēng)力。
第三，員工培訓(xùn)和激勵(lì)機(jī)制是國(guó)有企業(yè)改革重組的重要環(huán)節(jié)。國(guó)有企業(yè)要充分重視員工的培訓(xùn)和激勵(lì)，提高員工的綜合素質(zhì)和能力水平。通過(guò)培訓(xùn)和激勵(lì)，能夠激發(fā)員工的積極性和創(chuàng)造力，提高員工的工作效率和滿意度。同時(shí)，要建立合理的激勵(lì)機(jī)制，將員工的個(gè)人發(fā)展與企業(yè)發(fā)展相結(jié)合，形成良性互動(dòng)，共同促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。
第四，風(fēng)險(xiǎn)管理是國(guó)有企業(yè)改革重組中的重要環(huán)節(jié)。改革重組過(guò)程中，風(fēng)險(xiǎn)無(wú)處不在，因此國(guó)有企業(yè)要建立健全的風(fēng)險(xiǎn)管理體系，提前識(shí)別和防范各類風(fēng)險(xiǎn)。這不僅能夠保護(hù)企業(yè)的利益和發(fā)展，也能保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和安全。要充分借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的研究和實(shí)踐，從而更好地應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。
最后，國(guó)有企業(yè)改革重組應(yīng)承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任。作為國(guó)家的重要經(jīng)濟(jì)支柱，國(guó)有企業(yè)在改革重組過(guò)程中不僅要追求經(jīng)濟(jì)效益，還要積極履行社會(huì)責(zé)任，為社會(huì)做出更多貢獻(xiàn)。要致力于實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和資源利用，關(guān)注員工的福利和安全，積極參與公益事業(yè)，推動(dòng)社會(huì)和諧穩(wěn)定。只有追求企業(yè)和社會(huì)的雙贏，才能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
綜上所述，國(guó)有企業(yè)改革重組是一項(xiàng)復(fù)雜而又關(guān)鍵的任務(wù)，只有在實(shí)踐中不斷摸索和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，才能夠不斷積累經(jīng)驗(yàn)和提升能力。通過(guò)適當(dāng)調(diào)整組織架構(gòu)、提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、加強(qiáng)員工培訓(xùn)和激勵(lì)、健全風(fēng)險(xiǎn)管理體系、履行社會(huì)責(zé)任，國(guó)有企業(yè)將能夠在改革重組中取得更大的成功，并為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。
國(guó)有企業(yè)改革工作計(jì)劃篇十八
為積極穩(wěn)妥地推進(jìn)我縣國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改革，根據(jù)省、市有關(guān)文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求和目標(biāo)任務(wù)。
按照建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求和糧食流通體制改革的總體部署，面向市場(chǎng)，轉(zhuǎn)換機(jī)制，加快實(shí)行政企分開(kāi)、政事分開(kāi)，推進(jìn)兼并重組，建立健全法人治理結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的法人實(shí)體和市場(chǎng)主體，更好地發(fā)揮糧食購(gòu)銷主渠道作用，確保全縣糧食安全。
到2006年1月底，基本完成全縣國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)布局調(diào)整和產(chǎn)權(quán)制度改革，分流并妥善安置富余人員，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，完成全縣國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改革任務(wù)。
二、工作原則和工作重點(diǎn)。
（一）工作原則。
1、堅(jiān)持因企制宜的原則。根據(jù)省、市國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改革的要求，結(jié)合本縣實(shí)際，因企制宜，確定改革形式。
2、堅(jiān)持以人為本的原則。正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，妥善做好職工身份置換和安置分流工作，確保改革順利進(jìn)行。
3、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧的原則。根據(jù)清理財(cái)務(wù)掛帳和清產(chǎn)核資情況，統(tǒng)籌兼顧，合理制定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，確保改革公開(kāi)、公平、公正。
（二）工作重點(diǎn)。
1、搞好職工身份置換，精減糧食購(gòu)銷企業(yè)富余人員，理順企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系。同時(shí)，積極創(chuàng)造條件，搞好職工再就業(yè)。
2、搞好資產(chǎn)重組界定，建立起能充分發(fā)揮調(diào)控作用的國(guó)有獨(dú)資糧食儲(chǔ)備體系、軍糧供應(yīng)體系。
3、用足用好相關(guān)政策，消化歷史包袱，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，使企業(yè)順利走向市場(chǎng)。
4、建立健全企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)和新的用人、用工、分配制度，促進(jìn)購(gòu)銷企業(yè)面向市場(chǎng)，主動(dòng)服務(wù)。
三、時(shí)間安排和方法步驟。
（一）時(shí)間安排。
全縣糧食購(gòu)銷企業(yè)改革于今年7月份開(kāi)始，2006年1月底前完成。
（二）方法步驟。
1、改革形式。根據(jù)省、市有關(guān)文件規(guī)定，在對(duì)全縣糧食購(gòu)銷企業(yè)調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，逐一確定符合企業(yè)實(shí)際的改革形式?？h保留1-2個(gè)國(guó)有獨(dú)資企業(yè)承擔(dān)儲(chǔ)備糧和軍糧供應(yīng)。對(duì)糧所實(shí)行股份制改革，根據(jù)清產(chǎn)核資情況確定重組規(guī)模。
2、職工分流安置方案。糧食購(gòu)銷企業(yè)要結(jié)合實(shí)際，依法制定科學(xué)、合理、可行的職工分流安置方案，并召開(kāi)職工代表大會(huì)，廣泛征求職工意見(jiàn)，于2006年1月底前全部完成職工身份置換。
3、清產(chǎn)核資。從今年7月份開(kāi)始對(duì)全縣糧食購(gòu)銷企業(yè)進(jìn)行全面清產(chǎn)核資，10月底完成。
4、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。企業(yè)補(bǔ)償金按照企業(yè)自籌為主、財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助的辦法，多渠道籌集。
5、妥善安置分流富余人員。堅(jiān)持以人為本，多措并舉，妥善做好安置分流富余人員工作，確保平穩(wěn)安置、順利分流。用足用好社保、退休、內(nèi)退、病退等政策，保持職工社保關(guān)系的連續(xù)性和再就業(yè)政策的銜接，鼓勵(lì)職工自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。對(duì)安置的職工要依法規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益。
6、新公司注冊(cè)登記。重組后的糧食購(gòu)銷企業(yè)要依法辦理工商登記手續(xù)和社會(huì)保險(xiǎn)變更手續(xù)，建立新的企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，深化內(nèi)部改革?？h糧食管理部門要加強(qiáng)對(duì)國(guó)有獨(dú)資企業(yè)國(guó)有資本的管理和監(jiān)督，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。
四、相關(guān)政策。
（一）國(guó)土資源部門對(duì)國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改革涉及到的劃撥土地使用權(quán)，在辦理評(píng)估備案、土地資產(chǎn)處置審批手續(xù)后，土地主管部門為其辦理土地有關(guān)手續(xù)。處置企業(yè)使用的劃撥土地的收入，按有關(guān)規(guī)定繳納和使用，可優(yōu)先留給企業(yè)用于繳納社會(huì)保險(xiǎn)和安置職工。對(duì)破產(chǎn)企業(yè)原使用的劃撥土地，其土地資產(chǎn)變現(xiàn)資金首先用于安置破產(chǎn)企業(yè)職工。
（二）對(duì)糧食企業(yè)依法出售自有產(chǎn)權(quán)公房、建筑物收入，優(yōu)先留給企業(yè)用于繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和安置職工。
（三）糧食企業(yè)在正常經(jīng)營(yíng)期間，自籌資金安排的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金及社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，可納入企業(yè)當(dāng)期損益。
（四）勞動(dòng)保障部門要把糧食購(gòu)銷企業(yè)分流職工統(tǒng)一納入社會(huì)保障體系，企業(yè)職工欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，改制時(shí)要清償補(bǔ)繳。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按國(guó)家和省、市有關(guān)規(guī)定，辦理失業(yè)登記和社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)。
（五）金融部門要積極支持國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改革工作。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行對(duì)重組后的糧食購(gòu)銷企業(yè)，要按信貸管理原則，積極予以貸款。對(duì)企業(yè)已經(jīng)剝離政策性掛賬相應(yīng)占用的農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的貸款，已辦理資產(chǎn)抵押的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除抵押關(guān)系。
（六）企業(yè)改革中需要支付的審核、評(píng)估、驗(yàn)資、咨詢、登記、簽證等費(fèi)用，除國(guó)家規(guī)費(fèi)外，屬政府部門收取的，按最低標(biāo)準(zhǔn)收取。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)。
各級(jí)各有關(guān)部門要高度重視國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改革，周密部署，精心組織，確保改革順利進(jìn)行。為加強(qiáng)對(duì)國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改革的領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），負(fù)責(zé)對(duì)全縣國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改革工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)。發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政、國(guó)有資產(chǎn)管理、審計(jì)、勞動(dòng)和社會(huì)保障、國(guó)土資源、體改、工商、稅務(wù)、農(nóng)發(fā)行、糧食等部門要從大局出發(fā)，統(tǒng)一思想，密切配合，各負(fù)其責(zé)，確保國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改革的順利進(jìn)行。