農(nóng)民工現(xiàn)狀調(diào)研報告（優(yōu)質(zhì)18篇）

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    農(nóng)民工現(xiàn)狀調(diào)研報告篇一
    為深入貫徹中央扶貧開發(fā)工作精神，落實全國婦聯(lián)婦女事業(yè)發(fā)展部“關于開展貧困地區(qū)婦女兒童生存狀況的調(diào)研的通知”，全面了解**貧困婦女兒童生存發(fā)展狀況，掌握她們在生存發(fā)展中面臨的突出問題與迫切需求，**婦聯(lián)深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、貧困戶和相關單位走訪調(diào)研貧困婦女兒童生存發(fā)展狀況，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
    一、基本情況。
    **縣位于**最南端，處于**三省交界之處。有17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場，499個村，17個社區(qū)(居委會)，總人口52.14萬，其中女性人口24.53萬，農(nóng)村婦女21.3萬。全縣有農(nóng)村兒童10.23萬,其中女童4.7萬，留守兒童6.2萬，近年來，我縣在國家和省、市的關心支持下，全縣上下齊心協(xié)力、多策并舉，取得了“**貧困地區(qū)大變化、產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、基礎大提升、民生大改善”的良好成效。
    二、主要成效。
    1、貧困人口規(guī)模減少。全縣共識別和登記貧困人口10.19萬人，其中貧困婦女4.76萬人，兒童(0-12)1.54萬人，投入扶貧資金7000余萬元，減少貧困人口1.93萬人，貧困發(fā)生率下降至19.5%;共投入扶貧資金11390萬元，減少貧困人口2.4萬人，有20個貧困村實現(xiàn)了整村脫貧，農(nóng)村居民人均可支配收入達到7679元，增長9.1%，為全面完成“十二五”扶貧規(guī)劃畫上了一個圓滿的句號?！笆濉逼陂g，全縣共減少貧困人口6.6萬人，貧困發(fā)生率下降至15.2%，人均gdp從的13981元提高到20的3元;農(nóng)村居民人均可支配收入從20的2715元提高到年的7679元。
    2、不斷推進產(chǎn)業(yè)扶貧。農(nóng)村婦女是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍，我縣廣大婦女在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向規(guī)模化、工業(yè)經(jīng)濟向集約化、現(xiàn)代服務業(yè)向多元化發(fā)展方面發(fā)揮了積極重要的作用。2015年共發(fā)展優(yōu)質(zhì)水果1余畝，發(fā)展食用菌6000多萬袋，發(fā)展優(yōu)質(zhì)茶葉200多畝，家庭制香作坊100多戶，發(fā)展牲豬15000頭。采取直接幫扶、股份合作的方式，依托同豐糧油食品有限責任公司、永州宏華綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司等龍頭企業(yè)，支持1100戶貧困對象發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻、食用菌等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，有效增加了貧困對象收入。
    3、加快推進金融扶貧。出臺了《****自治縣金融產(chǎn)業(yè)扶貧工作實施方案》和《****自治縣金融產(chǎn)業(yè)扶貧試點工作實施細則》，成立了金融產(chǎn)業(yè)服務中心，安排了300萬金融風險擔保金。2015年已完成18273戶貧困農(nóng)戶的評級授信工作，授信金額達65025萬元。共向532戶貧困戶發(fā)放了“免擔保、免抵押”小額信用貸款2680萬元，為貧困戶發(fā)展生產(chǎn)提供了有力支持。
    4、積極推進電商扶貧。舉辦了2期電商創(chuàng)業(yè)培訓班，成立了**富聯(lián)旺實業(yè)發(fā)展有限公司，出臺了《****自治縣阿里巴巴“農(nóng)村淘寶”項目建設實施方案》，建立了“農(nóng)村淘寶”村級服務站200個，在“農(nóng)村淘寶”村級服務站擔任掌柜的婦女占60%。
    5、大力推進基礎設施建設。2015年新修維修村道369.3公里，架設橋涵3座，改善了99個村24133人的交通條件。新修維修農(nóng)田灌溉水渠14.1千米、山塘9口，改善農(nóng)田灌溉面積4500余畝。新建人畜飲水工程12處，鋪設引水管網(wǎng)24千米，解決了6000余人的飲水困難問題。新建村小教學樓、村部辦公樓6處，大大改善了貧困村的教學條件和村辦公條件。支持173戶貧困對象實施危房改造。
    三、存在的主要問題及原因。
    1.自然條件差，脫貧難。**是一個半林辦農(nóng)的縣，林區(qū)的貧困婦女比重較大。她們住在大山上，山高路遠，交通不便、信息阻塞。近年來，由于林區(qū)封山育林，限制砍伐，返貧現(xiàn)象嚴重，加上貧困婦女文化程度大部分在初中以下，有的甚至是文盲。文化低，觀念陳舊，不離土，不進城的理念根深蒂固，不接受新生事物難，缺乏經(jīng)營頭腦，無法調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，貧困難。
    2、抵御病災的能力十分有限。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前因本人或家庭成員因病因殘致貧婦女有1.1萬人，占貧困婦女總數(shù)的40%。大多數(shù)家庭遇到大病時都無力支付昂貴的醫(yī)療費用。雖然大病醫(yī)療救助最高補助可達15萬元，但自費部分的醫(yī)療費遠遠高于救助金額，有的家庭一邊治療一邊借，借不到只好賣房;有的無錢只好采取保守治療或者放棄治療，等待死亡。如：我縣**鎮(zhèn)**村有一個叫**的婦女，患了乳腺癌，公公也得了肝癌，老公在外打工。老公打工的收入僅能維持基本生活，巨額的醫(yī)療費讓她難以承受，她曾經(jīng)一個人跑出去自殺，被老公找回。但是由于常年治病，家里已一貧如洗，營養(yǎng)跟不上，治療跟不上，2015年11月，還不到30歲的她因病死亡。
    3、子女就學負擔重。有的家庭子女多，子女就學成了家庭的負擔。雖然，國家對九年制義務學生實行了“兩免一補”政策，即：免書籍費、免學雜費，給予貧困家庭寄宿生生活補助費。1-9年級學生屬九年制義務教育，已免書籍費和學雜費。貧困家庭寄宿的小學生每學期補助生活費500元，中學生每學期補助生活費625元。但是由于生活開支高、收入低，收支失衡;尤其子女上高中、大學費用昂貴，農(nóng)村家庭無法承受。有的父母為子女上大學，自己生活標準降到最低點，甚至變賣家產(chǎn)。
    4、住房條件差。據(jù)調(diào)查，貧困婦女大都居住在幾十年前的老房子，人均不足15平方米，低矮潮濕，風雨飄搖。雖然政府制定了政策措施，對貧困戶根據(jù)貧困程度給予每戶1.5萬元左右的危房改造資金支持，但是她們依然建不起新房。按照市場價，現(xiàn)在建房每平方米7000元左后(不含宅基地)，建一層80-100平方米新房，大約需要6-8萬元，這對于剛剛解決溫飽的家庭來說，有限的支持難以滿足貧困戶的需要，建新房成為可望不可及的事。
    5、缺資金、缺技術。2015年，我縣小額貼息擔保貸款發(fā)放金額3272萬元，其中婦女小額擔保貸款209人1672萬元，占51.1%，但是貧困婦女幾乎沒有。主要原因是：小額貼息擔保貸款門檻高，必須有2名拿財政工資的工作人員擔保，有固定資產(chǎn)或正在創(chuàng)業(yè)的資產(chǎn)作抵押才能貸款。而貧困婦女很難具備這些條件，即使有拿財政工資的親戚朋友，也無人敢擔保，怕當事人還不起自己受牽連。另一方面，貧困婦女參加技能培訓的積極性不高。雖然政府想盡了各種辦法，如：選送農(nóng)村婦女參加省市縣級職業(yè)學歷學校參加學歷教育培訓、素質(zhì)培訓，舉辦農(nóng)業(yè)實用技術培訓班，開展種養(yǎng)現(xiàn)場技術培訓等等。但是，由于有的貧困婦女思想觀念落后，參加培訓的比例偏低，新知識、新理念難以灌輸，貧困婦女寧愿出去打工，也不愿在家創(chuàng)業(yè)，婦女事業(yè)發(fā)展難度大。
    四、改變貧困婦女生存發(fā)展狀況的建議對策。
    1、形成合力，幫扶貧困婦女。在調(diào)查中，貧困婦女表示他們不怕清苦，關鍵是在困難、無助、困惑的時候需要有人幫忙、關心、幫助和出主意。各級部門要大力扶持貧困婦女創(chuàng)業(yè)項目，在用地、資金、技術等方面給予政策優(yōu)惠，為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)搭建平臺，幫助貧困婦女敢創(chuàng)業(yè)、會創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)成業(yè)。婦聯(lián)要充分發(fā)揮支持農(nóng)村貧困婦女的主力軍作用，真正成為他們的“娘家”;民政部門要密切關注貧困婦女的生活境況，給予及時的救助;公安部門要進一步加強村級治安管理，對侵犯貧困，留守婦女的不法分子要嚴懲不貸;教育部門要加強教育扶貧，切實加強對困難兒童、留守兒童的教育管理;衛(wèi)計部門要加大對貧困婦女兒童的健康服務，關注貧困婦女的身心健康;人社部門要進一步加大實施“婦女小額貼息擔保貸款行動”，降低貸款門檻，為貧困婦女搭建更多創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的平臺，切實做到精神上扶志、生活上扶貧、能力上扶技、經(jīng)濟上扶業(yè)。
    2、加強培訓，提升能力素質(zhì)。母親的素質(zhì)，決定孩子的未來。黨委、政府要把提高婦女素質(zhì)作為一項長期的戰(zhàn)略任務來抓，在政策和資金上給予必要的支持，把對農(nóng)村貧困婦女的教育培訓納入農(nóng)村勞動力培訓的整體規(guī)劃。針對貧困婦女開展文化知識、操作技能培訓，幫助婦女更新觀念，激發(fā)他們接受新事物、學習新技能的精神，掌握更好的科學方法教育好孩子、贍養(yǎng)好老人，運用好法律維護好自身權益。要加大對農(nóng)村貧困婦女的實用技術培訓力度，讓婦女掌握一技之長，提高依靠科技增收致富的能力。要發(fā)動農(nóng)業(yè)專家和科技工作者，為農(nóng)村婦女創(chuàng)造條件，傳遞信息，推進農(nóng)村信息化建設。
    3、完善社會保障和救助體系。首先要強化政府職能。政府要按照政府主導、制度統(tǒng)一、標準有別、管理規(guī)范的原則，建立社會救助工作體系。在制定有關社會救助政策時，突出重點，解決難點，農(nóng)村特困救濟與五保供養(yǎng)制度、社會養(yǎng)老保險及農(nóng)村大病保險、農(nóng)村合作醫(yī)療等群眾最迫切需要解決的問題。對絕對貧困人口的養(yǎng)老和醫(yī)療保險，政府要為他們買單;要強化宣傳，進一步擴大政策的影響力和執(zhí)行力度，真正形成黨委、政府領導，各有關部門目標責任落實，真正為他們解決生存和發(fā)展問題。其次要大力發(fā)展社會慈善事業(yè)。要開展宣傳，提高民眾對濟貧幫弱重要性的認識，對愛心活動、公益事業(yè)的支持。再次要進一步健全社會救助網(wǎng)絡。開展社會救助工作。政府要積極引導社會參與，構建以生活、醫(yī)療救助為主，助學、住房解困為輔的救助體系和以政府投入為主、社會幫扶為輔的多元化籌資渠道;健全以最低生活保障為主，以送溫暖救濟、聯(lián)戶責任幫扶、優(yōu)惠政策照顧相配套的社會救助格局。
    4、增強社會保障政策的性別傾斜。社會保障制度覆蓋的人群包括女人和男人兩大類，但女人與男人的生理結構和生活狀態(tài)卻有所不同，女性承擔生兒育女的社會責任，卻是市場經(jīng)濟中的弱勢群體，理應受到社會保障的重點關注。所以在制定有關政策時，要健全和完善對女性的一系列社會保障內(nèi)容。其內(nèi)容包括：一是制定對貧困婦女兒童特殊救助條例，按性別建立困難群眾救助檔案;二是完善最低生活保障制度，避免絕對貧困女性化;完善以孤老女性人群為主的遺屬保險等。
    農(nóng)民工現(xiàn)狀調(diào)研報告篇二
    注：本次調(diào)查由《生命時報》社主辦，搜狐健康、人民網(wǎng)健康頻道、環(huán)球網(wǎng)協(xié)辦，中國醫(yī)生生存狀況調(diào)查報告。本專題內(nèi)餅狀圖數(shù)據(jù)截止于2月19日。
    各大醫(yī)院：解放軍總醫(yī)院、北京協(xié)和醫(yī)院、衛(wèi)生部中日友好醫(yī)院、北京大學第三醫(yī)院、首都醫(yī)科大學宣武醫(yī)院、首都醫(yī)科大學附屬北京友誼醫(yī)院、首都醫(yī)科大學附屬北京兒童醫(yī)院、首都醫(yī)科大學附屬北京中醫(yī)醫(yī)院、首都兒科研究所、北京腫瘤醫(yī)院、中國康復醫(yī)學中心、北京回龍觀醫(yī)院、湖北省中醫(yī)院、中南大學湘雅醫(yī)院、南京鼓樓醫(yī)院、南京鼓樓兒童醫(yī)院、中山大學附屬第一醫(yī)院、西安交通大學第一附屬醫(yī)院、第二軍醫(yī)大學長海醫(yī)院、上海交通大學附屬第一人民醫(yī)院、四川大學華西醫(yī)院等多家全國著名醫(yī)院的黨辦及宣傳部門。
    在填寫調(diào)查的醫(yī)生中：
    按職稱分：
    按醫(yī)院等級分：
    二級乙等47人；二級丙等5人；一級甲等42人；一級乙等7人；一級丙等2人；
    私人診所或民營22人；
    綜合：您覺得目前自己最大的煩惱是什么。
    a.自身發(fā)展的前景21518%。
    b.工作壓力14512%。
    c.收入問題27023%。
    d.家庭關系101%。
    e.身體每況愈下303%。
    f.沒有享受生活的時間18115%。
    g.醫(yī)患關系32428%。
    1、關于“社會地位”：
    您周邊的大多數(shù)人如何評價醫(yī)生這個職業(yè)（醫(yī)生的回答）。
    a.白衣天使，很光榮535%。
    b.很好的'選擇15013%。
    c.還可以41335%。
    d.費力不討好，沒意思55947%。
    2、關于“勞動強度”：
    平均每個工作日在單位的時間。
    a.小于等于8小時797%。
    b.8-10小時52745%。
    d.多于12小時18416%。
    每周的工作時間是。
    a.小于等于40小時444%。
    e.多于80小時18115%。
    您平均多長時間輪值一個夜班。
    a.2-3天21118%。
    b.4-5天64555%。
    c.6-7天22619%。
    d.8-9天303%。
    e.多于10天656%。
    大多數(shù)工作日，中午是否可以休息。
    a.休息一個半小時34329%。
    b.休息半個小時46139%。
    c.不能休息，連續(xù)工作37332%。
    身體狀況：每天下班后。
    a.感覺還不錯645%。
    b.有些疲勞65756%。
    c.非常疲勞45639%。
    午飯怎樣解決。
    a.午飯時間從容吃飯16814%。
    農(nóng)民工現(xiàn)狀調(diào)研報告篇三
    城鄉(xiāng)客運全面開通后，全縣公共服務水平進一步提升，區(qū)域發(fā)展差距縮小，城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展得到有力支撐，為人民群眾出行和城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展提供了堅強保障。
    （一）方便了農(nóng)民群眾出行。城鄉(xiāng)客運的快速發(fā)展和農(nóng)村路網(wǎng)的顯著改善，為農(nóng)村居民生產(chǎn)生活提供了基礎保障，農(nóng)民進城不用再起早貪晚，站在村頭等，守在門外盼，隨時都有車。
    （二）規(guī)范了城鄉(xiāng)客運市場?？瓦\經(jīng)營服務行為得到規(guī)范，讓客運“搶線”、違法經(jīng)營徹底成為了歷史。公交價格下調(diào)后，黑車的利潤空間受到擠壓，車主維權、打擊黑車等一系列行業(yè)危機全面化解，主管部門執(zhí)法效率得到提升，農(nóng)村居民出行更加安全。
    （三）促進了鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展。城鄉(xiāng)公交的開通直接帶動了鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展，充分改善了農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等的交通條件，進一步提升了交通服務旅游的保障能力，傳統(tǒng)村落、休閑農(nóng)園、“農(nóng)家樂”等鄉(xiāng)村特色旅游區(qū)域客流量全面上漲，“運游一體”服務得到拓展。
    農(nóng)民工現(xiàn)狀調(diào)研報告篇四
    （一）開辟資源利用路徑。針對資源浪費的問題，建議合理調(diào)整線路，對即將撤并復墾的村屯不再安排車次。整合公交資源可用于進一步拓展市場，開辟通往市內(nèi)、xx、xx等周邊縣市區(qū)的新線路，提高客運東站使用率，推動公交事業(yè)良性發(fā)展。
    （二）補齊基礎設施短板。在線路合理的基礎上，根據(jù)需求梯次實施農(nóng)村公路養(yǎng)護工程，加速推進破損路面維修，保證公交通行安全。設置公交停靠站點，在通車頻次高、交通較為擁擠的路段設置簡易?？空?，在不易設置站點的路段，規(guī)定上下車地點，并嚴格執(zhí)行，規(guī)避事故風險，保證乘客安全。在人流密集站點安裝候車設施，規(guī)范百姓有序上車、文明乘車。
    （三）完善運營管理體系。明確司機職責，對攜帶大型包裹的乘客，要逐一進行安全檢查。統(tǒng)一送貨、帶貨收費標準，根據(jù)貨物大小、重量、運送距離等因素，制定貨物票價，在公交站、?？空九粕瞎肌Ｍ瞥鲛k卡服務，適當拉開現(xiàn)金支付、掃碼支付與辦卡之間的差距，讓百姓切身體會到辦卡帶來的實惠。強化在微信公眾號、微信群等新媒體上的信息推送，經(jīng)常更新準確的乘車時刻表，為百姓便捷出行提供保障。
    （四）提升客運服務水平。建立健全客運一體化管理考核辦法和客運發(fā)展的評價體系，加強對從業(yè)人員的培訓教育，不斷強化安全意識和服務意識。實施城鄉(xiāng)公交客運的動態(tài)監(jiān)管，不斷提高公交運行效率和管理服務水平，為城鄉(xiāng)居民提供安全、便捷、經(jīng)濟、高效的出行服務。
    農(nóng)民工現(xiàn)狀調(diào)研報告篇五
    近年來，大量的農(nóng)民工進入城市，為城市注入了活力，為社會付出了廉價的勞動力和創(chuàng)造了大量的財富，然而在陌生的大城市中仍然處于“邊緣”狀態(tài)，他們干的是工人的活，卻還是農(nóng)民的身份，他們經(jīng)常受人歧視，很難融入城市生活，在城市里的生活狀態(tài)不容樂觀。我們小組利用課余時間，通過走訪xx周邊與網(wǎng)上收集資料，進一步了解了農(nóng)民工在城市中如何生存。現(xiàn)在將此次實踐活動調(diào)查的結果報道如下：
    我們從網(wǎng)上收集資料數(shù)據(jù)，了解到目前全國已有近兩億的農(nóng)民工，且這些數(shù)量不斷增加。這些人中，大多數(shù)都是為了增加收入而選擇外出務工，而他們選擇的職業(yè)大多數(shù)是建筑行業(yè)與進入中小型工廠。
    最近十幾年,我國雖然在推動農(nóng)村勞動力流動方面做了一些工作,也取得了一些成效。但據(jù)我們對農(nóng)民工的追蹤調(diào)查結果表明,農(nóng)民工面臨的諸如生產(chǎn)生活環(huán)境差、擇業(yè)差別待遇、權益屢受侵犯、負擔不斷加重、社會保障缺位、教育培訓滯后、子女就學無門、受社會歧視等問題依然十分突出。廣大農(nóng)民工實質(zhì)上已成為城市社會中最辛勞、地位最低的弱勢群體。
    我們走訪了學校周邊現(xiàn)存的建筑工地，發(fā)現(xiàn)一個現(xiàn)象：建筑工地周邊往往伴生許多路邊的小攤，為農(nóng)民工提供方便的飲食。如：在四川財經(jīng)職業(yè)學院去往川師成龍校區(qū)的途中，之前建筑仍在施工期時，中午或晚上往往可以看見許多農(nóng)民工在路邊的小攤上吃飯。只有一個簡單的小凳子，簡單的飯菜，而他們往往帶著特有的建筑工地安全帽，身上是泥水與灰塵。同樣的情況，在去往煒岸城的路上也可以看見路邊的小攤位。
    在飲食方面：大多數(shù)農(nóng)民工早上都是隨便吃下，然后早早去上班。至于中午，則是外面的小攤位草草解決，有的會是早上做好的飯菜帶到工作地方中午吃，但那時吃的都是冷飯冷菜。
    在住宿方面：大多數(shù)農(nóng)民工居住在簡陋的宿舍或出租房里，這些地方既狹窄又擁擠，室內(nèi)東西又臟又亂，除了日常生活用品外，沒有其他娛樂用品。近年來由于城區(qū)拓展、改造，市區(qū)一般樓房的租金逐年升高，再加上其他水、電、暖氣費用，成本就更是升高了，所以大多農(nóng)民工都住在城鄉(xiāng)結合處，有的幾家或全家住在20㎡不到的房間里，生活空間狹小，環(huán)境極差，交通不便，安全沒有保障。
    在娛樂方面：他們工作之余的主要娛樂方式僅為看電視，睡覺等，幾乎沒有其他的娛樂活動。然而農(nóng)民工不僅是物質(zhì)財富的創(chuàng)造者，也是文化財富的創(chuàng)造者和文化財富的創(chuàng)造者。農(nóng)民工的文化權益應該得到全社會的關注。政府應該積極營造一個適合農(nóng)民工消費的.文化娛樂環(huán)境。
    (二)農(nóng)民工收入問題。
    農(nóng)民工收入多在最低工資線上徘徊。根據(jù)調(diào)查表明，我國的農(nóng)民工工資始終在最低工資線上徘徊。即便是在我國經(jīng)濟最發(fā)達的珠江三角洲，最近十幾年來的工資也只是上漲了幾百元，考慮的加入世貿(mào)以來我國的物價飛漲，實際上農(nóng)民工工資可以說的上沒有漲，還呈現(xiàn)下降趨勢。
    據(jù)了解，農(nóng)民工收入一般情況下在800到3000之間，沒有半點技術的農(nóng)民工女性大約800到1500左右，男性稍高些1200到2500左右，而有點專業(yè)特長的農(nóng)民工就稍高點，多的能達到三千多。
    農(nóng)民工收入普遍沒有城市居民高，他們從事的多是技術含量低，工資水平低的職業(yè)，他們的收入水平?jīng)]有隨我國經(jīng)濟的發(fā)展而明顯提高，究其原因，其一，自身素質(zhì)和能力使其大多在報酬較低的產(chǎn)業(yè)部門就業(yè)，如制造業(yè)，居民服務業(yè)，建筑業(yè)等所需技術含量低的勞動密集型企業(yè)。由于農(nóng)民工受技術限制，工資水平偏低。其二，社會不太健全的制度使得農(nóng)民工就業(yè)受到不公平待遇，從而阻礙個工資水平的提高。
    (三)農(nóng)民工權益問題。
    農(nóng)民工進城的首要目的是要從經(jīng)濟上獲得比在農(nóng)業(yè)領域多的好處。他們的期待只是用自己的辛苦換得穩(wěn)定的生活,他們期望能按月發(fā)工資,待遇能稍高一些。這些在城市職工看來理所當然的要求,在具有很強流動性和不穩(wěn)定性的農(nóng)民工那里,變得十分困難。農(nóng)民工就業(yè)的企業(yè)內(nèi)用工不規(guī)范、工資待遇低、隨意克扣工資的情況司空見慣。許多企業(yè)工作時間長,沒有休息日,工人加班領不到加班費,每月工資只有幾百元,有40%多的農(nóng)民工不能按時領到工資。除拖欠工資報酬外,部分用人單位還存在克扣或變相克扣農(nóng)民工工資現(xiàn)象。
    每年總有無數(shù)的報道，都是稱哪里拖欠了農(nóng)民工工資，而對于農(nóng)民工來說，每個月的生活費用、孩子的讀書費用、家里的來人贍養(yǎng)費用等都是一大筆支出，拖欠工資更造成了他們的負擔。而農(nóng)民工相對來說是一個弱勢群體，往往只有忍氣吞聲。農(nóng)民工是中國在特殊歷史時期出現(xiàn)的一個特殊社會群休,是向我國工人階級過渡的新產(chǎn)業(yè)工人群體。但這個過渡狀態(tài)的群體由于其身份的特殊性,由于社會歷史條件和環(huán)境的特殊性,其應享有的合法權益難以保障甚至處于缺損狀態(tài)。
    (四)農(nóng)民工子女受教育問題。
    由于父母長期沒有和子女在一起，部分留守兒童在生存發(fā)展中面臨著突出問題。
    一是留守兒童生活問題。由于沒有父母很好的生活照顧，部分留守兒童營養(yǎng)嚴重不足，身體健康受到很大損害。
    二是留守兒童教育問題。父母在外打工，一些留守兒童農(nóng)活、家務活增多，學習成績下降，有些還由于厭學等原因逃學輟學。
    三是留守兒童心理問題。由于親情缺失，兒童缺少情感和心理關懷，缺少傾訴和尋求幫助的對象，與外界不愿意接觸或接觸太少，一些留守兒童表現(xiàn)出內(nèi)心封閉、情感冷漠、行為孤僻等個性特征，不同程度地存在性格缺陷和心理障礙。
    四是留守兒童道德行為問題。由于家庭教育的缺失，缺乏道德約束，一些留守兒童沒有養(yǎng)成良好的生活習慣和道德品行，出現(xiàn)行為偏差，留守兒童違法xx案件呈現(xiàn)上升趨勢。
    (一)加強對農(nóng)民工入城的管理。
    農(nóng)民工現(xiàn)狀調(diào)研報告篇六
    文明城市是反映城市物質(zhì)文明、精神文明、政治文明、生態(tài)文明、社會文明的綜合性榮譽稱號，是城市綜合評比中的最高榮譽，是城市形象和發(fā)展水平的集中體現(xiàn)。下面是范文大全小編為您推薦的關于城市文明建設的調(diào)研報告佳作，歡迎參考。
    近年來，xx縣以鞏固創(chuàng)建成果，提高公民素質(zhì)、提高縣城品位、美化縣城環(huán)境、提升縣城形象為目的，堅持“文明總攬、人文先導、生態(tài)創(chuàng)建”的指導思想，不斷加快縣城建設步伐，加大縣城管理力度，縣城環(huán)境面貌日新月異，實現(xiàn)了新的突破和發(fā)展。
    xx縣于1993年跨入省級衛(wèi)生縣城，十多年來，縣委、縣政府始終把創(chuàng)建文明衛(wèi)生縣城工作作為為人民群眾辦實事的民心工程，納入全縣經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略全局。以改善人居環(huán)境、促進經(jīng)濟發(fā)展、構筑和諧社會為目標，按照“一年一小變、三年一大變”的要求，全面開展城區(qū)綜合整治。主要做法是：
    (一)完善組織機構，構筑創(chuàng)建網(wǎng)絡。成立由縣委、縣政府一把手任組長的創(chuàng)建文明衛(wèi)生縣城領導小組，下設整治辦公室。建立健全創(chuàng)建及愛衛(wèi)組織機構，并明確專兼職工作人員。從而在全縣形成了“統(tǒng)一指揮、分級負責、以塊為主、條塊結合、社會監(jiān)督、依法管理”的創(chuàng)建網(wǎng)絡。
    (二)狠抓宣傳教育，營造創(chuàng)建氛圍。為切實調(diào)動各級各部門和社會各界參與創(chuàng)建工作的積極性，多角度、多層次、全方位地開展輿論宣傳和健康教育。此外，每年世界衛(wèi)生日和全縣統(tǒng)一組織的衛(wèi)生活動中，縣、鄉(xiāng)黨政主要領導都率先垂范，帶領廣大干部職工一起走上街頭，參加清運垃圾、打掃衛(wèi)生的義務勞動。廣泛深入的宣傳教育不僅營造了濃厚的創(chuàng)建氛圍，而且使創(chuàng)建工作家喻戶曉、人人皆知，充分調(diào)動了廣大干部群眾參與創(chuàng)建的積極性。
    (三)夯實基礎工程，提高管理水平。按照“凈、綠、亮、美、暢”的要求，夯實四大工程體系。一是凈化工程。改革環(huán)衛(wèi)管理體制，新裝垃圾箱200余個，使全縣道路清掃保潔實現(xiàn)了經(jīng)?；⒅贫然?、規(guī)范化，主、次干道保持了干凈衛(wèi)生。二是綠化工程。采取規(guī)劃建綠、拆墻透綠、見縫插綠、依法治綠、科學護綠等有效措施，以街道為依托、小區(qū)為節(jié)點，新植樹木花草60萬株，構建起綠色生態(tài)屏障。三是亮化工程。在城區(qū)全面實施路燈照明升級改造和夜景照明工程，同時，新安裝燈箱1000余個，基本實現(xiàn)了縣城道路路燈全覆蓋。四是美化工程。按照“一改、三拆、四完善”的要求，以整治“破舊樓體、破舊墻體、破舊大門、破舊陽臺、破舊街口、破舊門店、破舊路面”等“七舊”為內(nèi)容，完成了人民路、東城路等主要道路(段)的整治，并投資200多萬元新建了人民文化廣場。
    (四)突破創(chuàng)建難點，提升創(chuàng)建檔次。多年來，我們以縣城管理工作中存在的難點問題、死角問題、三不管問題為重點，逐項逐條抓落實。一是戶外廣告整治。按照“減少數(shù)量、提高質(zhì)量、服務經(jīng)濟、美化環(huán)境”的要求，我們對縣城內(nèi)沿街門店的廣告牌匾，從詞語內(nèi)容規(guī)格樣式等進行了逐一規(guī)范，并在縣城主要街道上制作大型公益廣告10個，使縣城的各條街道在整齊規(guī)范中又各有特色，成為一道亮麗的風景。二是積極開展煙塵控制。對不合格、污染環(huán)境的燃煤大鍋爐分期分批安裝脫硫設施和在線監(jiān)控裝置，對較嚴重的燃煤鍋爐予以取締、拆除或改用清潔燃料。三是大力開展疾病防治，加強了縣衛(wèi)生局、縣醫(yī)院等疾控機構的基礎設施建設。同時，謀劃開展好機關干部認栽“公益林”等社會公益活動，抓實志愿者義務服務、監(jiān)督勸阻不文明行為等道德實踐活動，全面提升了縣城創(chuàng)建的整體品位。
    (五)搞好日常管理，健立長效機制。為了強化日常管理，我們建立了一套行之有效的衛(wèi)生檢查評比機制。一是不定期衛(wèi)生檢查。多年來，縣委、縣政府定時、定期抽調(diào)專人深入街道、院落和單位，對特殊行業(yè)、重點地段的創(chuàng)建工作進行檢查督導，發(fā)現(xiàn)問題，現(xiàn)場解決。二是開展“文明單位”創(chuàng)建活動。對照《國家衛(wèi)生城市標準》，結合全縣實際，制定考核評比辦法，堅持開展行業(yè)、單位創(chuàng)建檢查評比活動，對先進單位予以隆重表彰，對落后單位予以通報批評、新聞曝光。三是扎實開展文明行業(yè)創(chuàng)建活動。在執(zhí)法、社會服務、壟斷性行業(yè)等部門開展文明執(zhí)法杯、優(yōu)質(zhì)服務杯、便民利民杯等“三杯競賽”，全面推行規(guī)范化服務和管理，以語言文明為突破口，以為服務對象著想為前提，結合行業(yè)特點，推行文明用語，落實各項服務措施和各項承諾。
    目前，我縣的創(chuàng)衛(wèi)工作雖然取得了一定的成績，但是仍然存在一些問題。一是縣城環(huán)境美化還是低層次、低水平，還沒有真正做優(yōu)做美。臟亂差問題依然是個頑疾，個別背街小巷的清掃保潔工作有待進一步加強，城中村衛(wèi)生管理水平不高，集貿(mào)市場衛(wèi)生、軟體廣告出現(xiàn)反彈。二是與人民群眾生活密切相關的公共秩序等諸多問題尚未得到妥善解決。交通混亂，行人亂穿馬路、街道兩旁亂停亂放、擠占道路擺攤設點、公共設施破壞嚴重等現(xiàn)象嚴重。三是文明素質(zhì)不高，存在不良陋習。隨地吐痰亂扔雜物、亂倒垃圾、求神拜佛、封建迷信活動等依然存在。
    下一步我們將全面貫徹“政府組織，部門協(xié)調(diào)，群眾動手，科學治理，社會監(jiān)督，分類指導”的方針，緊緊圍繞經(jīng)濟建設這個中心，以創(chuàng)建省級文明衛(wèi)生縣城為載體，以“清除垃圾，規(guī)范攤點，美化縣城”為主要內(nèi)容，按照“鞏固、提高、延伸、輻射”和“以城帶鎮(zhèn)、以鎮(zhèn)促城、城鎮(zhèn)聯(lián)動”的總體思路，層層推進。
    1、以治理臟亂差為重點，改善縣城衛(wèi)生面貌?？h城衛(wèi)生環(huán)境，是人居環(huán)境的重要內(nèi)容，也是發(fā)展環(huán)境的重要組成部分。因此，各級、各部門必須高度重視治理臟亂差工作，樹立打持久戰(zhàn)的思想，長期堅持。整治辦、環(huán)保、衛(wèi)生、城管部門，要分工合作，各負其責。以縣城主干道、汽車站等公共場所為重點，大力開展全民愛國衛(wèi)生運動，落實“門前三包”責任制，實行全天候、全方位保潔;要增加這些場所的公共廁所、垃圾箱等衛(wèi)生設施，進一步加強對公共場所隨地吐痰、亂仍果皮、紙屑、亂倒垃圾、污水等不文明行為的勸阻、監(jiān)督。要加強縣城出入口、城中村的衛(wèi)生保潔，實現(xiàn)無成堆垃圾、無白色污染;背街小巷要定時清掃，不留死角;要進一步亮化美化街道門店，增加中心區(qū)的燈光設施，讓縣城亮起來;要研究制定有效治理非法小廣告的行政措施和相關法規(guī)，治理縣城“牛皮癬”，讓縣城美起來。
    2、創(chuàng)衛(wèi)工作應該是全民投入，而不能只靠環(huán)衛(wèi)工人、掛點單位和政府部門單獨完成。因為現(xiàn)在絕大部分群眾的素質(zhì)有待提高，很多時候看到環(huán)衛(wèi)工人辛辛苦苦剛清理干凈，隨后就有不自覺的人亂扔亂倒，工人的勞動成果白白浪費，我們要充分利用媒體，加大宣傳力度，使創(chuàng)衛(wèi)工作深入到廣大群眾心中，只有群眾心里有創(chuàng)衛(wèi)意識，能自覺講究和維護衛(wèi)生，我們的創(chuàng)衛(wèi)才真正創(chuàng)到了家。
    3、認真貫徹落實《公民道德建設實施綱要》，深入開展全民道德實踐活動。引導廣大群眾遵守《公民行為規(guī)范》，在日常生活中，講究衛(wèi)生，不隨地吐痰，不亂仍果皮紙屑、不亂倒垃圾污水;愛護公物，不破壞公用照明燈、不損壞公用電話;保護環(huán)境，不損壞樹木花草，不踐踏綠地，不亂丟塑料袋、電池等廢棄物;在公共交往中，講究禮節(jié)禮儀，文明乘車，遵守交通規(guī)章，不違章駕駛、不亂穿馬路、不亂停亂放車輛;加強對縣城主干道、汽車站、集貿(mào)市場等公共場所的管理，建議在這些公共場所建立由公安、工商、稅務、建設、環(huán)保、物價、運管等部門參加的聯(lián)合執(zhí)法管理機構，聯(lián)合執(zhí)法。
    4、建立市民學校，達到四個一。有一支相對穩(wěn)定的師資隊伍;有一個針對不同群體需要的教育培訓大綱;有一套教材和具體的培訓方案;有一條地方財政和社會資助相結合的投入渠道。
    5、深入開展“誠信xx”活動。按照“社會管理公平公正、經(jīng)濟交往履約踐諾、人與人之間真誠相待”的要求，狠抓誠信教育、培育誠信道德、規(guī)范信用行為、發(fā)展信用服務。以輿論宣傳為導向，營造誠信氛圍;以各種形式的教育陣地為依托，進行誠信教育;以制定公約、健全制度、完善規(guī)范為載體，強化誠信意識;以承諾踐諾為載體，規(guī)范誠信行為;以選樹典型為手段，塑造誠信形象;建立誠信檔案，通過誠信監(jiān)督警示、新聞曝光，糾正不誠信行為。
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    農(nóng)民工現(xiàn)狀調(diào)研報告篇七
    近年來，大量的農(nóng)民工進入城市，為城市注入了活力，為社會付出了廉價的勞動力和創(chuàng)造了大量的財富，然而在陌生的大城市中仍然處于“邊緣”狀態(tài)，他們干的是工人的活，卻還是農(nóng)民的身份，他們經(jīng)常受人歧視，很難融入城市生活，在城市里的生活狀態(tài)不容樂觀。我們小組利用課余時間，通過走訪xx周邊與網(wǎng)上收集資料，進一步了解了農(nóng)民工在城市中如何生存?，F(xiàn)在將此次實踐活動調(diào)查的結果報道如下：
    我們從網(wǎng)上收集資料數(shù)據(jù)，了解到目前全國已有近兩億的農(nóng)民工，且這些數(shù)量不斷增加。這些人中，大多數(shù)都是為了增加收入而選擇外出務工，而他們選擇的職業(yè)大多數(shù)是建筑行業(yè)與進入中小型工廠。
    最近十幾年,我國雖然在推動農(nóng)村勞動力流動方面做了一些工作,也取得了一些成效。但據(jù)我們對農(nóng)民工的追蹤調(diào)查結果表明,農(nóng)民工面臨的諸如生產(chǎn)生活環(huán)境差、擇業(yè)差別待遇、權益屢受侵犯、負擔不斷加重、社會保障缺位、教育培訓滯后、子女就學無門、受社會歧視等問題依然十分突出。廣大農(nóng)民工實質(zhì)上已成為城市社會中最辛勞、地位最低的弱勢群體。
    二、農(nóng)民工存在問題。
    我們走訪了學校周邊現(xiàn)存的建筑工地，發(fā)現(xiàn)一個現(xiàn)象：建筑工地周邊往往伴生許多路邊的小攤，為農(nóng)民工提供方便的飲食。如：在四川財經(jīng)職業(yè)學院去往川師成龍校區(qū)的途中，之前建筑仍在施工期時，中午或晚上往往可以看見許多農(nóng)民工在路邊的小攤上吃飯。只有一個簡單的小凳子，簡單的飯菜，而他們往往帶著特有的建筑工地安全帽，身上是泥水與灰塵。同樣的情況，在去往煒岸城的路上也可以看見路邊的小攤位。
    在飲食方面：大多數(shù)農(nóng)民工早上都是隨便吃下，然后早早去上班。至于中午，則是外面的小攤位草草解決，有的會是早上做好的飯菜帶到工作地方中午吃，但那時吃的都是冷飯冷菜。
    在住宿方面：大多數(shù)農(nóng)民工居住在簡陋的宿舍或出租房里，這些地方既狹窄又擁擠，室內(nèi)東西又臟又亂，除了日常生活用品外，沒有其他娛樂用品。近年來由于城區(qū)拓展、改造，市區(qū)一般樓房的租金逐年升高，再加上其他水、電、暖氣費用，成本就更是升高了，所以大多農(nóng)民工都住在城鄉(xiāng)結合處，有的幾家或全家住在20㎡不到的房間里，生活空間狹小，環(huán)境極差，交通不便，安全沒有保障。
    在娛樂方面：他們工作之余的主要娛樂方式僅為看電視，睡覺等，幾乎沒有其他的娛樂活動。然而農(nóng)民工不僅是物質(zhì)財富的創(chuàng)造者，也是文化財富的創(chuàng)造者和文化財富的創(chuàng)造者。農(nóng)民工的文化權益應該得到全社會的關注。政府應該積極營造一個適合農(nóng)民工消費的文化娛樂環(huán)境。
    (二)農(nóng)民工收入問題。
    農(nóng)民工收入多在最低工資線上徘徊。根據(jù)調(diào)查表明，我國的農(nóng)民工工資始終在最低工資線上徘徊。即便是在我國經(jīng)濟最發(fā)達的珠江三角洲，最近十幾年來的工資也只是上漲了幾百元，考慮的加入世貿(mào)以來我國的物價飛漲，實際上農(nóng)民工工資可以說的上沒有漲，還呈現(xiàn)下降趨勢。
    據(jù)了解，農(nóng)民工收入一般情況下在800到3000之間，沒有半點技術的農(nóng)民工女性大約800到1500左右，男性稍高些1200到2500左右，而有點專業(yè)特長的農(nóng)民工就稍高點，多的能達到三千多。
    農(nóng)民工收入普遍沒有城市居民高，他們從事的多是技術含量低，工資水平低的職業(yè)，他們的收入水平?jīng)]有隨我國經(jīng)濟的發(fā)展而明顯提高，究其原因，其一，自身素質(zhì)和能力使其大多在報酬較低的產(chǎn)業(yè)部門就業(yè)，如制造業(yè)，居民服務業(yè)，建筑業(yè)等所需技術含量低的勞動密集型企業(yè)。由于農(nóng)民工受技術限制，工資水平偏低。其二，社會不太健全的制度使得農(nóng)民工就業(yè)受到不公平待遇，從而阻礙個工資水平的提高。
    (三)農(nóng)民工權益問題。
    農(nóng)民工進城的首要目的是要從經(jīng)濟上獲得比在農(nóng)業(yè)領域多的好處。他們的期待只是用自己的辛苦換得穩(wěn)定的生活,他們期望能按月發(fā)工資,待遇能稍高一些。這些在城市職工看來理所當然的要求,在具有很強流動性和不穩(wěn)定性的農(nóng)民工那里,變得十分困難。農(nóng)民工就業(yè)的企業(yè)內(nèi)用工不規(guī)范、工資待遇低、隨意克扣工資的情況司空見慣。許多企業(yè)工作時間長,沒有休息日,工人加班領不到加班費,每月工資只有幾百元,有40%多的農(nóng)民工不能按時領到工資。除拖欠工資報酬外,部分用人單位還存在克扣或變相克扣農(nóng)民工工資現(xiàn)象。
    每年總有無數(shù)的報道，都是稱哪里拖欠了農(nóng)民工工資，而對于農(nóng)民工來說，每個月的生活費用、孩子的讀書費用、家里的來人贍養(yǎng)費用等都是一大筆支出，拖欠工資更造成了他們的負擔。而農(nóng)民工相對來說是一個弱勢群體，往往只有忍氣吞聲。農(nóng)民工是中國在特殊歷史時期出現(xiàn)的一個特殊社會群休,是向我國工人階級過渡的新產(chǎn)業(yè)工人群體。但這個過渡狀態(tài)的群體由于其身份的特殊性,由于社會歷史條件和環(huán)境的特殊性,其應享有的合法權益難以保障甚至處于缺損狀態(tài)。
    (四)農(nóng)民工子女受教育問題。
    由于父母長期沒有和子女在一起，部分留守兒童在生存發(fā)展中面臨著突出問題。
    一是留守兒童生活問題。由于沒有父母很好的生活照顧，部分留守兒童營養(yǎng)嚴重不足，身體健康受到很大損害。
    二是留守兒童教育問題。父母在外打工，一些留守兒童農(nóng)活、家務活增多，學習成績下降，有些還由于厭學等原因逃學輟學。
    三是留守兒童心理問題。由于親情缺失，兒童缺少情感和心理關懷，缺少傾訴和尋求幫助的對象，與外界不愿意接觸或接觸太少，一些留守兒童表現(xiàn)出內(nèi)心封閉、情感冷漠、行為孤僻等個性特征，不同程度地存在性格缺陷和心理障礙。
    四是留守兒童道德行為問題。由于家庭教育的缺失，缺乏道德約束，一些留守兒童沒有養(yǎng)成良好的生活習慣和道德品行，出現(xiàn)行為偏差，留守兒童違法xx案件呈現(xiàn)上升趨勢。
    三、針對問題的建議。
    (一)加強對農(nóng)民工入城的管理。
    農(nóng)民工現(xiàn)狀調(diào)研報告篇八
    2014年初，國務院領導同志就研究解決農(nóng)民工問題作出重要批示，要求國務院研究室牽頭，對農(nóng)民工問題進行全面、系統(tǒng)、深入的調(diào)查研究。先后到北京、上海、廣東、山東、湖南、湖北、江蘇、浙江、四川、河南、寧夏等11個?。▍^(qū)、市）進行調(diào)研，實地考察農(nóng)民工集中的企業(yè)和居住區(qū)、農(nóng)民工培訓場所、勞動力市場、社會保險經(jīng)辦機構、農(nóng)民工子弟小學等，召開各種類型的座談會50余次。歷經(jīng)10個多月，在深入研討、集思廣益的基礎上起草形成了報告。
    農(nóng)民工月收入主要在500至800元之間。
    國務院研究室近日發(fā)布了《中國農(nóng)民工調(diào)研報告》，對正在城鎮(zhèn)務工和返鄉(xiāng)農(nóng)民工進行了問卷調(diào)查。在收入方面，被調(diào)查農(nóng)民工的月工資均比較低，主要集中在500至800元之間。其中，每月收入在300元以下的占3.58%，300至500元的占29.26%，500至800元的占39.26%，800元以上的占27.90%。
    目前，農(nóng)民工打工主要依靠傳統(tǒng)的血緣、地緣人際關系網(wǎng)絡，通過“資深”農(nóng)民工介紹，一輪帶一輪地以滾動方式進城。據(jù)調(diào)查，通過熟人或親戚介紹的比例達到60.37%，而通過中介機構介紹和自己應聘的僅占14.20%和12.10%。
    僅53.70%簽訂用工合同。
    調(diào)查顯示，農(nóng)民工工資領取方式主要有兩種：一種方式是按月領取，為60.37%；另一種方式是按年領取，為28.02%。在被調(diào)查者中，基本能按時領取工資的達到47.78%，有時延期和經(jīng)常延期的比例達到35.68%和15.68%。
    僅13.70%每天工作在8小時以內(nèi)。
    農(nóng)民工工作的顯著特征是勞動時間長，勞動強度大，危險性高。每天工作大多超過8小時。在被調(diào)查者中，每天工作時間8小時以內(nèi)的僅占13.70%，8至9小時之間的達到40.30%，9至10小時之間和10小時以上的分別占23.48%和22.50%。
    在二、三產(chǎn)業(yè)中占半數(shù)以上。
    國務院研究室最新發(fā)布的《中國農(nóng)民工調(diào)研報告》顯示，農(nóng)民工在我國第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員中占58%，在第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員中占52%，已成為支撐我國工業(yè)化發(fā)展的重要力量。
    報告同時指出，農(nóng)民外出務工已成為工業(yè)帶動農(nóng)業(yè)、城市帶動農(nóng)村、發(fā)達地區(qū)帶動落后地區(qū)的有效實現(xiàn)形式。2014年，農(nóng)民工的月平均收入為780元，月平均生活消費支出290元，平均全年節(jié)余3000元左右。農(nóng)民工群體每年帶回家的數(shù)以千億計的現(xiàn)金，成為購買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和改善生活條件的重要來源。
    針對農(nóng)民工亂收費現(xiàn)象仍然存在。
    國務院研究室最新發(fā)布的《中國農(nóng)民工調(diào)研報告》顯示，目前我國針對農(nóng)民跨地區(qū)就業(yè)和進城務工審批手續(xù)和收費的政策在少數(shù)地區(qū)落實仍不到位，亂收費、搭車收費的現(xiàn)象依然存在。
    國家發(fā)展和改革委員會調(diào)研組在報告中指出，根據(jù)國家有關規(guī)定，各地均對本地區(qū)針對農(nóng)民就業(yè)的歧視性規(guī)定和不合理收費進行了全面清理，但在個別地方外來人員居住集中的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，還存在亂收費情況，如超標準收取衛(wèi)生清掃保潔費，擅自收取綜合管理費、宣傳管理手冊工本費等。調(diào)查還顯示，個別地方農(nóng)民工子女接受義務教育收費與當?shù)貙W生一視同仁的政策沒有得到很好落實，個別教育部門擅自抬高免收借讀費的申請標準；少數(shù)地方農(nóng)民工培訓所需財政資金未能及時到位，影響農(nóng)民工就業(yè)培訓工作順利開展；農(nóng)民工的合法權益保障困難，一些用人單位不與農(nóng)民工簽訂勞動合同，有的政府主辦的勞動保障培訓基地收費公示不符合規(guī)定等。
    農(nóng)民工現(xiàn)狀調(diào)研報告篇九
    近年來，我縣以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、方便群眾出行為出發(fā)點，大力推行城鄉(xiāng)公交一體化改革，解決了農(nóng)村居民出行難、出行貴的問題，開拓了客運物流新渠道，加快了城鄉(xiāng)一體化進程。但是，隨著線路增多、流量加大，一些在資源分配、管理運營和基礎設施建設上的問題逐漸暴露出來，制約了城鄉(xiāng)公交一體化持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。為此，我調(diào)研組對我縣城鄉(xiāng)公交發(fā)展現(xiàn)狀展開了深入的調(diào)查分析，通過搜集相關資料、深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研、走訪行業(yè)部門和乘車體驗等多種形式，挖掘問題根源，研究解決對策，現(xiàn)將情況綜合如下：
    農(nóng)民工現(xiàn)狀調(diào)研報告篇十
    為深入全面了解我鎮(zhèn)困境兒童的生存現(xiàn)狀和發(fā)展需求，為困境兒童爭取和提供更多的幫助，寶應縣山陽鎮(zhèn)婦聯(lián)聯(lián)合團委、民政、教育等部門，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展困境兒童摸底排查工作，初步掌握困境兒童的生存狀況、家庭困難原因，了解目前政府相關部門的救助政策等，旨在推動社會各界能給予困境兒童更多的關愛，幫助兒童走出困境。
    “困境兒童”是指指因家庭貧困導致生活、就醫(yī)、就學等困難的兒童，因自身殘疾導致康復、照料、護理和社會融入等困難的兒童，以及因家庭監(jiān)護缺失或監(jiān)護不當遭受虐待、遺棄、意外傷害、不法侵害等導致人身安全受到威脅或侵害的兒童。山陽鎮(zhèn)共19個村(居)，總人口6萬人，其中登記在案的困境兒童71人，困境男童34人，占47.89%;困境女童37人，占52.11%。
    困境兒童多集中在小學階段。其中學齡前4人，占5.63%;小學階段51人，占71.83%;初中階段16人，占22.54%。
    絕大多數(shù)的困境兒童父母離婚，或患有重病、殘疾，一方或雙方死亡，家庭缺失勞動主力，沒有穩(wěn)定的經(jīng)濟來源，對困境兒童不能履行正常的撫養(yǎng)義務。父母一方或雙方死亡，無法承擔撫養(yǎng)義務的有7戶，占9.86%;父母離婚或一方失蹤，缺少勞動主力導致家庭貧困的有37戶，占52.11%;父母一方或雙方患有重病、殘疾、精神失常，沒有正常的勞動能力，導致家庭貧困的有27戶，占38.03%。
    三、婦聯(lián)組織關愛困境兒童的工作。
    鎮(zhèn)婦聯(lián)高度重視困境兒童的救助工作，在充分發(fā)揮婦聯(lián)組織自身作用的同時，積極爭取鎮(zhèn)宣傳科、團委、民政、關工委等部門的配合和幫助，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展形式多樣的救助機制，全力推動全鎮(zhèn)困境兒童的救助工作。
    1、準確、及時掌握困境兒童的最新實際情況。每年鎮(zhèn)婦聯(lián)聯(lián)合民政部門在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展困境兒童的摸底調(diào)查工作，向?qū)W校了解困境兒童的學習情況，進村入戶深入了解他們的家庭生活狀況，建檔立案，實施有效的動態(tài)管理，全面掌握每名困境兒童的真實情況。
    2、整合各項資源，廣泛籌集救助資金。積極爭取上級婦聯(lián)的救助款項，發(fā)揮牽線搭橋作用，引導社會愛心人士、企業(yè)單位、公益組織與困境兒童結對幫扶，參與到我們助困活動中。將符合條件的困境女童納入春蕾計劃，精心運作，爭取袁磊助學活動長期資助本鎮(zhèn)困境兒童。
    四、困境兒童面臨的問題。
    困境兒童主要面臨家庭教育缺失、生活質(zhì)量低下、人身安全難以保障、身心健康受影響四方面的問題。
    1、缺乏父母家庭教育，困境兒童整體素質(zhì)有待提高。絕大多數(shù)困境兒童的父母長期外出打工、患有重病、殘疾不能實施有效的監(jiān)護，他們一般與爺爺奶奶或其他親屬生活在一起。這些長輩由于年齡偏大、文化水平低，難以與孩子進行有效溝通，無法實施正確的家庭教育;另一部分困境兒童雖然和父母生活在一起，但是由于父母忙于工作或自身文化水平有限，沒時間輔導孩子的功課，疏忽了對孩子的教育和引導，導致孩子無心向?qū)W,出現(xiàn)厭學、逃學等現(xiàn)象，學習成績較差，困境兒童的整體素質(zhì)有待提高。
    2、家庭經(jīng)濟條件差，生活質(zhì)量不高。困境兒童的的父母整體文化水平偏低，大多外出打工，從事體力勞動，勞動時間相對較長，工資收入較少，一年難得回幾次家，而留在家里的基本都是從事農(nóng)活,經(jīng)濟來源單一且少，缺乏正常固定的收入。
    3、監(jiān)管缺失，導致困境兒童安全難以保障。困境兒童的自我保護意識仍處于培養(yǎng)階段，自我保護的能力還尚未健全，在缺少必要的監(jiān)管和教育的情況下，常會發(fā)生生命健康方面的問題。主要有兩方面的問題：一是容易受到他人的人身傷害，這種情況主要表現(xiàn)為困境女童受到人身侵害，也會發(fā)生困境兒童被拐賣的情況。
    4、親情的缺少，導致困境兒童的身體和心理不能健康成長。一方面，困境兒童家庭由于經(jīng)濟條件較差，一般只能完成孩子的“溫飽”任務，無法提供孩子生長發(fā)育所必需的營養(yǎng)食物，影響了孩子身體的健康生長。
    五、困境兒童救助工作存在的問題點。
    1、學校教育不到位。調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，本鎮(zhèn)71名困境兒童中有67名是處于義務教育階段，比例高達94%，在家庭教育不完整的情況下，困境兒童更需要學校、老師給與更多的關愛和幫助。目前由于教育理念、師資力量、教育投入等多方面的制約，學校更多地認為只要保證學生在校期間不出意外，順利完成學業(yè)，學校的責任就算完成了，不能及時開展有利于解決困境兒童身心發(fā)展的教育活動，學校需要真正承擔起共同幫助困境兒童身心健康成長的責任。
    2、政策保障和救助措施乏力。一是政府沒有形成專門救助困境兒童的保障機制，雖然設立了孤兒補助金、貧困家庭補助，但專門用于救助困境兒童的資金卻微乎其微，幫扶救助的覆蓋面小，不能使全鎮(zhèn)困境兒童普遍受到救助。
    六、對策與建議。
    要想實實在在做好困境兒童的救助工作，不能光靠一方的努力，需要政府機構、學校、社會組織共同發(fā)力，才能為他們營造一個健康成長的環(huán)境。
    1、社會給予更多的關注。本鎮(zhèn)婦聯(lián)將充分利用“六一”、開學放假等熱點時期，利用微信、報紙、網(wǎng)站等平臺廣泛宣傳救助困境兒童的重要意義，大力宣傳熱心公益事業(yè)的優(yōu)秀典型和先進事跡，弘揚扶貧濟困的傳統(tǒng)美德，不斷擴大救助工作的影響度和美譽度。通過開展多想愛心救助活動，吸引社會各界的廣泛關注和更多愛心人士的積極參與。
    2、學校教育、管理工作跟上。本鎮(zhèn)的困境兒童大多數(shù)集中與義務教育階段，學校要充分關注各部分群體，建立關愛困境兒童的.工作機制，實行班主任責任制，負責對困境兒童學習、心理上的指導，定期與困境兒童的監(jiān)護人溝通孩子的情況，及時掌握孩子的身心狀態(tài)。學習要建立困境兒童檔案，實行動態(tài)管理，記錄孩子的基本信息和在校各種學習生活狀況。在學校教育中增設相關課程，加強困境兒童生理、心理、行為方面的教育，幫助他們順利度過人生發(fā)展的重要時期。
    農(nóng)民工現(xiàn)狀調(diào)研報告篇十一
    社區(qū)是社會的基礎，是構建和諧社會的基石。隨著國家經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活水平不斷提高，對社區(qū)服務需求越來越多，社區(qū)服務受到空前關注。隨著我國經(jīng)濟體制和政治體制改革的進行，社會生活的各個領域發(fā)生了翻天覆地的變化，舊的一些社會組織、治理體制已經(jīng)不能適應現(xiàn)代社會的發(fā)展，社區(qū)問題正是在這種情況下得到越來越多的重視，而城市社區(qū)是一種非簡單地等同于行政區(qū)劃的概念，它超脫了行政轄區(qū)的范圍。
    在如今的社會里，越來越多的用到社區(qū)這個概念，也越來越涉及到了城市社區(qū)民主治理的問題，為了深入了解我國社區(qū)的狀況及社區(qū)的治理模式。通過對城市社區(qū)管理的調(diào)查，有助于了解城市社區(qū)管理中存在的問題，為促進城市社區(qū)管理提供參考依據(jù)。
    二、調(diào)查活動簡介。
    (一)調(diào)查時間：20xx年2月24日。
    (二)調(diào)查地點：洛陽市澗西區(qū)一些小區(qū)。
    (三)調(diào)查對象：小區(qū)里的群眾。
    (四)調(diào)查方法：問卷調(diào)查法、訪談法及網(wǎng)絡文獻調(diào)研。
    (五)調(diào)查內(nèi)容：當前居委會社區(qū)管理存在的問題。
    本次調(diào)查是自己親自到澗西區(qū)部分社區(qū)并對社區(qū)居委會的成員進行調(diào)查，發(fā)送問卷和詢問其基層管理方面的一些工作，發(fā)現(xiàn)我市社區(qū)在不斷發(fā)展中還是存在著許多的問題。調(diào)查城市社區(qū)現(xiàn)狀和主要問題如下：
    1、社區(qū)工作職能錯位，社會管理精力不足。社區(qū)建設是一項系統(tǒng)工程，與政府職能轉變密切相關。隨著政府工作重心下移，政府各職能部門都在社區(qū)設立機構，將原本由部門承擔的工作轉嫁給社區(qū)?！吧鐓^(qū)是個筐，啥都往里裝”是目前社區(qū)承載量的真實寫照。社區(qū)成為地方政府及其只能部門工作的承受層，操作面和落實層，疲于應付、不堪重負，影響了管理社區(qū)、服務居民、開發(fā)就業(yè)等重要職能的發(fā)揮。而地方政府和部門沒有做到“權隨責走，費隨事轉”，大量的義務勞動擠占了社區(qū)工作人員的時間和精力，增加了社區(qū)經(jīng)濟上的負擔。
    2、社區(qū)服務功能缺位，社會管理工作不細。隨著城市建設的發(fā)展，城市居民對社區(qū)服務的需求量越來越大，依賴度越來越高。就我區(qū)的情況看，相當數(shù)量的社區(qū)服務規(guī)模、內(nèi)容、檔次不能適應社區(qū)居民的需求。主要問題在于：一方面對社區(qū)服務認識上存在誤區(qū)，把社區(qū)服務完全“市場化”，將社區(qū)服務看做發(fā)展街道福利的財源經(jīng)濟;另一方面，形同小“政府”的社區(qū)存在著“衣食住行無力管，升級達標使勁抓”的缺位、越位現(xiàn)象。
    3、社區(qū)隊伍素質(zhì)偏低，社會管理能力不強。社區(qū)工作者隊伍雖然已得到不斷充實和加強，但從調(diào)查的所有社區(qū)干部看，初高中以下文化程度的占79%。素質(zhì)結構不夠合理，居委“老大媽”式的人員占相當比例;有的社區(qū)工作者缺乏社區(qū)社會工作知識和自治能力;社區(qū)工作人員工資待遇仍然偏低，難以吸引專業(yè)人才加盟。這些因素的存在，影響著社區(qū)工作者隊伍綜合素質(zhì)的提高。
    三、調(diào)查結果分析。
    產(chǎn)生問題原因的分析：
    1、客觀原因。隨著城市體制改革的不斷深入，一方面企業(yè)深化改革，轉換經(jīng)營機制，企業(yè)的離退職工、下崗職工越來越多，同時大量農(nóng)村人口涌入城市，流動人口增加。政府把更多的職能回歸社區(qū)，越來越多的社會事務下沉到社會基層部門，考驗著社區(qū)居委會的承接能力。
    2、對社區(qū)居委會認識模糊。由于實際工作中，政府職能部門各級干部對社區(qū)居委會的性質(zhì)、職能、作用認識模糊，而對居民來說，居委會承擔著大量的政府和行政性事務，很容易讓他們混淆居委會的角色地位，因此，許多居民都不了解居委會的工作。
    3、社區(qū)居委會和政府部門關系理論與現(xiàn)實的錯位。現(xiàn)實中在政府與居委會之間沒有行政上的隸屬關系，但是居委會的行政性傾向特別明顯，政府對居委會工作事務的干預包括了從人員配備等重要事務到居委會日?，嵥榈膶拸V范圍。
    4、工作超標超限，浮于表面。各級政府部門的檢查接連不斷，一些社區(qū)居委會天天忙于迎來送往，介紹經(jīng)驗。而各政府部門有時把工作進社區(qū)當作工作創(chuàng)新、上臺階的突破口，對社區(qū)居委會自身的承受能力估計過高，使社區(qū)居委會超標準超負荷工作。
    5、工作方法不夠科學?，F(xiàn)在社區(qū)居委會簡單重復的工作多、手工操作多、社區(qū)居委會人員大部分時間忙于填寫報表、資料匯總等簡單事務性工作，工作量雖然大效率卻很低。有的居委會配備了多臺電腦，但是會操作使用的只有2-3人，造成了辦公資源的浪費，致使居委會的工作經(jīng)常處于兩難的窘境。
    6、社區(qū)居委會業(yè)務經(jīng)費不足。目前的社區(qū)居委會經(jīng)費由街道辦事處統(tǒng)籌安排，但一定程度上制約了社區(qū)居委會工作的進一步發(fā)展，使得居委會受到資金不足的限制和制約，因此必須采取多渠道保證居委會業(yè)務經(jīng)費。
    四、建議和意見。
    (一)社區(qū)治理社會化。
    社區(qū)治理就其本質(zhì)而言，是一種具有自治性的社會治理活動，它體現(xiàn)了社區(qū)成員的意識，反映他們的需要，照顧他們的利益，并最終依靠他們的力量。多渠道解決社區(qū)居委會業(yè)務經(jīng)費。一是社區(qū)居委會建立單獨帳戶并全面安排;二是要動員發(fā)動轄區(qū)單位資源共享、共建共駐;三是社區(qū)居委會采取多種形式拓寬社區(qū)服務領域，建立自身的便民利民社區(qū)服務組織;四是政府要加大社區(qū)業(yè)務經(jīng)費的投入力度;五是努力提高社區(qū)專職工作者的待遇。
    (二)社區(qū)治理專業(yè)化。
    社區(qū)治理作為一種綜合性治理，包括各種社會服務工作，具有較廣的行業(yè)覆蓋面。許多的業(yè)務操作需要有一定的專業(yè)知識和職業(yè)技能，專業(yè)化治理將是社區(qū)治理的一大趨勢。目前，許多街道正在探索社區(qū)治理專業(yè)化。如社區(qū)的“便民服務隊”缺乏專業(yè)技術人員，碰到一些服務項目解決不了，社區(qū)干部的計算機操作達不到專業(yè)化，給辦公自動化設置了障礙。針對這些情況，他們相應采取了一些政策，組織20多名社區(qū)干部參加大學學習，提高其文化程度，對社區(qū)干部進行了計算機培訓，招聘專業(yè)技術人員等等。這些措施和方法也收到了一定的效果。
    (三)社區(qū)治理法制化。
    社區(qū)治理涉及到社會生活的方方面面，治理者與被治理者存在著一系列的法律關系，要搞好社區(qū)治理，必須依法律為準繩，明確各方面的責、權、利，嚴格依法治理，才能體現(xiàn)社區(qū)治理的權威性，保持社區(qū)工作的協(xié)調(diào)性，這是社區(qū)治理的最基本手段。在日常工作中，他們堅持以社區(qū)內(nèi)部入手，制定完善了一系列的治理制度，為社區(qū)工作的規(guī)范化、制度化、法制化工作打下了一定的基礎，但是就目前而言，社區(qū)干部的職責，社區(qū)與物業(yè)，物業(yè)與業(yè)主，社區(qū)與居民的一些制度規(guī)范不完善，社區(qū)治理的法制化治理缺乏法律依據(jù)，造成一些工作的扯皮、推諉，這些都是今后社區(qū)需要解決的。
    (四)加強協(xié)調(diào)性。
    社區(qū)作為社會發(fā)展的基本單元，是滿足居民日益增加的物質(zhì)生活和精神生活的載體，必須具備“利民”“便民”“樂民”等多項功能和與此相應的組織機構，形成一個完整的“結構-功能”體系，保證社區(qū)的組織機構和組織功能的協(xié)調(diào)發(fā)展。這也是社區(qū)組織治理的基本原則。通過調(diào)查學習，使我對社區(qū)也有了更深刻的熟悉，同時也熟悉到社區(qū)在社區(qū)穩(wěn)定、環(huán)境改造、為民服務中所起的作用越來越大。
    五、本次調(diào)查得出的結論。
    社區(qū)是城市的基本組成部分，加快社區(qū)建設是提升城市化水平的必然選擇。隨著改革的不斷深化，社區(qū)的地位和功能發(fā)生了重大變化，其管理、服務和自治的任務日益繁重，現(xiàn)有的管理體制和工作機制已明顯不適應新形勢新任務的要求，深化社區(qū)管理體制和工作機制的改革，創(chuàng)新社區(qū)管理體制和工作機制，已成為構建和諧社區(qū)的迫切需要。城市社區(qū)自治程度的提高，社區(qū)工作對各行業(yè)、各專業(yè)人才也提出了更高要求,為適應社區(qū)自治管理和社區(qū)實際工作需要,社區(qū)的人才結構應該向著專業(yè)化、知識化、年輕化的方向發(fā)展,不僅具有較高的文化水平,還要具有較高的綜合素質(zhì)、管理組織能力，只有這樣的隊伍才能為群眾提高更滿意、更優(yōu)質(zhì)的服務。
    社區(qū)建設的目標之一，是要建設一個基于中國優(yōu)秀傳統(tǒng)之上的守望相助、尊老護幼、知理立德的現(xiàn)代文明社會，成為一個守望相助的共同體?！睆哪壳吧鐓^(qū)管理中存在的問題來分析，要做到這一點，不僅要加強對社區(qū)的管理，而且還要確定社區(qū)管理的目標定位并使之成為現(xiàn)實，使社區(qū)變成自我管理、自我服務的新型社區(qū)。因此，應在實行自我管理的前提下，以社區(qū)居委會為依托，以發(fā)展社區(qū)服務為龍頭，以提高居民整體素質(zhì)和生活質(zhì)量為宗旨，不斷強化社區(qū)的組織、協(xié)調(diào)、凝聚職能，將社區(qū)建設成居民自治、管理工作有序、服務功能配套、治安狀況良好、社區(qū)環(huán)境優(yōu)美、居民和諧相處的新型社區(qū)。
    農(nóng)民工現(xiàn)狀調(diào)研報告篇十二
    受國際金融風暴的襲擾，我國東部沿海地區(qū)部分外向型企業(yè)正在遭遇“成長的煩惱”，限產(chǎn)、停產(chǎn)或者外遷。出口企業(yè)訂單減少、利潤下滑，許多大中型制造企業(yè)也迅速收緊擴充步伐，導致大批工人被裁，或被迫休假，致使部分農(nóng)民工紛紛踏上返鄉(xiāng)路程，提前歸家的現(xiàn)象。最近，我局農(nóng)調(diào)隊對返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工問題進行了專題調(diào)查，調(diào)查報告如下。
    1、返鄉(xiāng)回流總人數(shù)。我們對所轄17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的315個村進行了摸底調(diào)查。20xx年前三季度，全縣外出務工人數(shù)為9.5萬人，其中在省外務工的6.5萬人，截至12月底，全縣共返鄉(xiāng)回流約5200人，占外出務工總人數(shù)的5.5%。
    2、返鄉(xiāng)回流時間。今年，農(nóng)民工返鄉(xiāng)時間明顯早于往年，過去一般在春節(jié)前后10天以內(nèi)，今年返鄉(xiāng)的啟動時間至少提前了1個多月，長的達到90天以上。
    3、返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工年齡結構。據(jù)統(tǒng)計，返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工中，16-25歲占10%，26歲-40歲占32%，40歲以上占58%。由此可以看出，外出務工人員回流的以36-50歲的大齡農(nóng)民工為主，部分從事高體力，低技能工作的農(nóng)民，因文化水平較低，失業(yè)后，很難在當?shù)卦僬业叫碌墓ぷ鳌?BR>    4、返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工的地域及行業(yè)分布。返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工集中在沿海及珠三角、長三角和我國北方，其中以沿海一帶為主，占65%以上，縣內(nèi)返鄉(xiāng)人員在2%以內(nèi)；返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工中85%以上來自對外出口和中小型企業(yè)，其中，從事制衣業(yè)、玩具業(yè)、機電業(yè)所占比例最高，達到65%，其次為建筑業(yè)，占20%。
    5、返鄉(xiāng)農(nóng)民工工資情況。調(diào)查表明，65％的農(nóng)民工工資能夠按時足額發(fā)放，23.6％的工資不按時但可以足額發(fā)放，兩者累計，高達88.6％的農(nóng)民工工資可以得到足額發(fā)放。由此可見，在各級政府及相關部門的努力下，拖欠農(nóng)民工工資問題已經(jīng)得到較好解決。但在調(diào)查中，部分農(nóng)民工對現(xiàn)有的按年度或項目結算工資的方式頗有怨言，希望按月發(fā)放工資。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民工收入狀況有所改觀。被調(diào)查者中，平均月收入在１５００元以上的占40.7％，收入在1000元至1500元的占４４．０％，兩者合計，八成以上農(nóng)民工月均收入超過1000元。61％的農(nóng)民工對收入狀況表示基本滿意。調(diào)查分析認為，目前全縣職工最低工資標準為1420元，而農(nóng)民工的月均收入多集中在千余元，這相對于城市用工來講明顯偏低，加之農(nóng)民工工作條件差、勞動強度大，其付出和收入并不成比例。農(nóng)民工之所以對其收入狀況滿意度較高，究其原因，關鍵是其對進城務工的期望值較低，雖在城市務工，但他們?nèi)砸栽谵r(nóng)村務農(nóng)收入為參照，所以比較容易滿足。
    6、返鄉(xiāng)農(nóng)民工回流的原因。企業(yè)經(jīng)營不景氣是農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)的主要原因。據(jù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工反映，農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)主要是其所在企業(yè)受金融危機影響，多出現(xiàn)破產(chǎn)、停工、歇業(yè)等情況所致。如安福鎮(zhèn)望城村的農(nóng)民工周尚松說“：十幾年過來，都是下半年這個時候最忙，唯一今年10月份就已經(jīng)接不到活干了。”其所在工廠由于受金融危機影響，國外訂單明顯減少，工廠開工不足或停工，對工人或是放假，或是采取自然裁員，特別是十月份以來，開工時間不足一半，所拿的工資已不能維持正常生活，二是外出務工相對收入較低。據(jù)調(diào)查，目前外出務工人員工資收入一般在1000元左右。據(jù)太浮鎮(zhèn)王化村的楊振國說，他在深圳三和興玩具廠務工，月收入一般在1200元左右，但每天必須工作10個半小時，而且每月只能休息2天時間才能拿到這么多，如果按正常工作時間，月工作22日，每日8小時，那么他們就只能拿到月800元的底薪。而且工廠每月還要扣住宿費等。由于城市生活費用較高，又一時難以找到工作，被解雇的農(nóng)民工只能選擇返鄉(xiāng)。三是國家最近陸續(xù)出臺的一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，如國家1000億投資計劃的出臺以及新的土地政策，對農(nóng)民返鄉(xiāng)具有吸引力，讓他們感覺在家鄉(xiāng)也可能存在發(fā)展的機會。
    這次農(nóng)民工返鄉(xiāng)帶回來的不是消費和人均純收入的增長，而是再就業(yè)的困難和基層工作穩(wěn)定的壓力，這些思想活躍的農(nóng)民精英該如何管理成為擺在基層政府面前的新課題。近年來，進城務工收入已經(jīng)成為農(nóng)民現(xiàn)金收入的主要來源。農(nóng)民工集中返鄉(xiāng)，意味著眾多農(nóng)民家庭收入銳減。大部分農(nóng)民工返鄉(xiāng)，讓我們得以再次思考產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整以及富余勞力如何培訓，如果行之有效，不失為轉“?！睘椤皺C”的新契機。
    為幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工解決生產(chǎn)、生活中遇到的困難，有效緩解他們的失業(yè)之痛，xx縣委、縣政府制定了返鄉(xiāng)農(nóng)民工幫扶計劃，擬定了返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)實施方案，切實為農(nóng)民工搞好“五送”工作，即：送崗位、送信息、送培訓、送政策、送溫暖。引導返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主擇業(yè)、自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。并采取以下七項措施，幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民解決實際困難。
    一是全力為返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展職業(yè)介紹服務。采取走出去請進來的方式，多方聯(lián)系用工單位收集崗位，針對返鄉(xiāng)農(nóng)民工的實際，進行個別推薦和進場求職相結合，千方百計為他們找到適合的崗位。
    二是免費開展職業(yè)技能鑒定工作，使返鄉(xiāng)農(nóng)民工具備用工單位所需掌握的技能。
    三是積極協(xié)調(diào)配合工商部門，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)開辟“綠色通道”，辦理工商營業(yè)執(zhí)照。
    四是積極協(xié)調(diào)配合稅務部門，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)落實相關稅費減免政策，切實幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)減負。
    五是舉辦創(chuàng)業(yè)人員經(jīng)驗交流座談會，以點帶面進一步促進返鄉(xiāng)農(nóng)民工實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，自謀職業(yè)。
    六是積極幫助吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工的企業(yè)落實優(yōu)惠政策。對吸納、安置返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)的企業(yè)，按其安置返鄉(xiāng)農(nóng)民工人數(shù)，幫助其向縣小額貸款中心爭取人均不超過4萬元，貸款期限2年的小額擔保貸款。對吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民就業(yè)的企業(yè)，簽訂了勞動合同并為農(nóng)民工交納了保險的，通過“綠色通道”提供社會保險補貼，促使更多企業(yè)招用返鄉(xiāng)農(nóng)民工，降低用人成本。
    七是對生活確實存在困難的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，積極協(xié)調(diào)民政部門，對符合最低生活保障的，提供最低生活保障，對不符合最低生活保障條件的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，給予一次性救助，妥善解決其生活困難問題。
    農(nóng)民工現(xiàn)狀調(diào)研報告篇十三
    隨著改革的深入，經(jīng)濟的發(fā)展，居民對社區(qū)服務、社區(qū)安全、居住環(huán)境、文化生活、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的要求越來越高，社區(qū)建設的任務越來越重。為了進一步加大社區(qū)建設工作力度，加快建設管理有序、服務完善、文明祥和的新型社區(qū)，促進我縣城市化建設進程，全面提高城鎮(zhèn)居民生活水平，進一步推動城市三個文明建設，強力推進街道社區(qū)各項工作上臺階，創(chuàng)特色、爭一流。為了進一步深化政治理論課教學改革，貫徹落實中宣部、中央文明辦、教育部、共青團中央就進一步加強和改進大學生社會實踐提出意見，提高《毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論》課教學的針對性和時效性，對教學環(huán)節(jié)、教學方式進行改革。我就當今社區(qū)社會的管理狀況進行了專題調(diào)研，調(diào)研采取走訪、征求建議和意見、外出參觀學習等形式，充分聽取駐區(qū)單位和居民不同意見。調(diào)研期間共走訪駐區(qū)單位5個，居民16戶50人，外出參觀學習2次。在此基礎上，本人經(jīng)過認真梳理、總結，現(xiàn)將調(diào)研結果報告如下。
    一社區(qū)工作人員基本信息。
    金石社區(qū)占地面積13.5萬平方米,建筑面積15.75萬平方米,擁有居民住宅樓54棟、2070套房，目前已入住居民1992戶即5132人。
    金石社區(qū)現(xiàn)有在編工作人員7人，掛職干部1人，村官1人，勞動保障站3人。社區(qū)黨支部現(xiàn)有黨員130人(含預備黨員3人)，下設黨小組13個，黨小組長13人。居委會下設居民小組20個，居民代表51人，樓棟長20人。
    金石社區(qū)物業(yè)：工作人員75人，其中園區(qū)主管1人，報修統(tǒng)計員1人，維修工2人，保安19人，園區(qū)保潔11人，樓棟保潔21人(公益崗)，新市區(qū)養(yǎng)路保潔20人。
    二、近年來社區(qū)工作運行情況。
    (一)社區(qū)基礎設施建設情況。
    金石灘街道辦經(jīng)過幾年的艱苦創(chuàng)業(yè)、辛勤工作，辦事處現(xiàn)有15間辦公用房，一大間集體辦公用房和一間會議室，辦公設備基本維持正常辦公運轉。金石居委現(xiàn)有辦公用房7間，會議室1間，建有社區(qū)支部辦公室、警務室、計生衛(wèi)生服務站、低保工作站，但距一個標準社區(qū)“四室三站一場”還相差甚遠。
    (二)整合資源，合理劃分社區(qū)。
    金石灘街道辦根據(jù)縣委、縣政府相關規(guī)定，與民政局一同按照“管轄區(qū)域與戶數(shù)適當、界線明確、區(qū)域相對集中,資源配置相對合理,功能相對齊全”的原則，將轄區(qū)劃分為2個社區(qū)居委會(金石社區(qū)、金海人家社區(qū))，9個居民小區(qū)。
    (三)加強社區(qū)工作者隊伍建設。
    金石灘街道辦共有50名在職干部職工，由于年齡、文化結構的參差不齊，加之人員來自四面八方，缺乏社區(qū)工作經(jīng)驗，制約著社區(qū)工作的快速發(fā)展。為了全面提高社區(qū)工作效率，辦事處狠抓干部自身教育，采取集中學習與自學相結合，請進來與走出去相促進的工作方針，組織全體干部加強政治理論學習和業(yè)務技能培訓，通過學習培訓和外出參觀考察，進一步提高了社區(qū)干部對社區(qū)工作的認識，開拓了視野，明確了工作思路，增強了工作能力，提高了工作效率。
    (四)社區(qū)各項功能逐步趨向完善。
    社區(qū)的功能就是服務社會、服務居民，充當城市發(fā)展的排頭兵。近年來，金石灘街道辦根據(jù)工作實踐，逐步探索理清了以縣委政府領導，街道社區(qū)主辦，社會各方支持，群眾廣泛參與的總體工作思路和管理格局;全面完善社區(qū)各項功能，社區(qū)黨建、社區(qū)精神文明、社區(qū)治安、社區(qū)服務、社區(qū)文化、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)計生、社區(qū)保障等機制運轉良好，充分發(fā)揮了各自的功能，基本達到社區(qū)服務的要求，健全了社區(qū)基層黨組織建設，開展了“平安社區(qū)”、“文明和諧小區(qū)”系列創(chuàng)建活動。強化了“社區(qū)是我家，建設靠大家”的文明意識和環(huán)保意識，自覺美化家園，愛護環(huán)境，極大的豐富居民文化生活，推進了社區(qū)共駐共建工作，合療、衛(wèi)生、救助制度得到健全，社區(qū)舊貌得到改變，實現(xiàn)了社區(qū)資源共享、快速發(fā)展。
    三、存在的主要問題。
    (一)社區(qū)居委會的工作行政化傾向嚴重、工作任務繁重。
    1、金石社區(qū)居委會自治功能尚未到位。
    通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，金石社區(qū)居委會的功能當前還未能突破辦理政府行政事務為主，辦理社區(qū)事務為輔的現(xiàn)狀，還習慣于上級領導布置什么就干什么，工作中表現(xiàn)較強的依賴性，自主性、自治性沒有得到體現(xiàn)。一是社區(qū)自治的任務與工作要求有距離。社區(qū)居委會的自治工作應有三方面內(nèi)容，即：首先要做好社區(qū)服務，但實際上社區(qū)服務做得極少或是空白;其次要做好社區(qū)事務的民主決策與管理，但實際上的效果不明顯;第三是豐富社區(qū)教育活動，倡導科學文明健康的生活方式、建設社會主義精神文明，但實際上文體活動多，教育活動少。二是社區(qū)居委會已經(jīng)成為事實上的“政府的腿”?！毒用裎瘑T會組織法》規(guī)定了社區(qū)居委會有協(xié)助政府有關部門做好管理工作的職責，具體規(guī)定了必須要協(xié)助政府部門做好社區(qū)治安、公共衛(wèi)生、優(yōu)撫救濟、最低生活保障、計劃生育和青少年教育等有關工作。通過調(diào)查，以上這些職責應該是金石社區(qū)居委會通過居民自我管理、自我教育、自我服務等形式開展的，但是大多數(shù)情況是金石灘街道辦事處要求金石社區(qū)居委會替政府部門填表格、建檔案、出具證明材料等行政性工作;同時政府部門臨時性的統(tǒng)計、調(diào)查任務也都通過金石灘街道辦事處落實到金石社區(qū)居委會來執(zhí)行。這使得金石社區(qū)居委會的大部分時間都花在協(xié)助政府部門的工作上，居民自治組織的作用被行政化所覆蓋。
    我結合工作對50人進行了調(diào)查，當問到居委會是什么性質(zhì)的組織時，有35人回答是代表政府的機構，只有10人回答是代表居民的，還有5人不清楚。在社區(qū)專職工作者隊伍中也有很大一部分有“吃人俸祿，為人分憂”;“拿政府的薪水，替政府干活”的思想。在金石灘街道辦事處工作人員中絕大多數(shù)都認為金石社區(qū)居委會是金石灘街道辦事處的下屬單位，理所應當?shù)赝瓿山鹗癁┙值擂k事處布置的各項工作任務。
    2、金石社區(qū)事務纏身，工作任務繁重。
    隨著市場經(jīng)濟體制改革的深入，大量的“單位人”轉化為“社會人”、大量農(nóng)民進入城市生活、本地農(nóng)民失地流向城市，流動人口的大量進入城市，使金石社區(qū)居委會面對復雜眾多人口而發(fā)生的各項管理工作和事務數(shù)量增加、難度加大，“小社區(qū)，大社會”的模式，增加了金石社區(qū)居委會的工作強度。
    (二)社區(qū)居委會業(yè)務經(jīng)費不足。
    一是發(fā)揮自身職責，調(diào)動居民參與社區(qū)建設的活動經(jīng)費較少?！毒用裎瘑T會組織法》規(guī)定，社區(qū)居委會負責宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家政策，維護居民合法權益，教育居民履行依法應盡的義務，愛護公共財物，開展多種形式的社會主義精神文明建設活動，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助政府或派出機構做好與居民利益有關的公共衛(wèi)生、計劃生育、優(yōu)撫救濟、青少年教育等項工作。在當前形勢下，金石社區(qū)居委會還要做好社區(qū)治安、社區(qū)教育、組織社區(qū)文體活動、美化社區(qū)環(huán)境等工作，這些都需有必要的經(jīng)費作保障，否則很難形成居民的廣泛參與和工作效果。
    二是日常辦公經(jīng)費緊張。在各項工作中，召開會議、報送信息和數(shù)據(jù)，建立臺帳等文件資料的辦公消耗，加之金石社區(qū)居委會自身水、電、暖以及電話費，一年就得需要6000元左右。日常的上網(wǎng)費和消耗，一年也需要5000元。政府部門部署的工作大多要求制度上墻，制作展板，每年此項支出至少4000多元。
    在社區(qū)居委會經(jīng)費方面，我區(qū)規(guī)定每個社區(qū)居委會每年1萬5千元。各街道辦事處統(tǒng)籌部分外，社區(qū)居委會實際的使用只有4000-8000元，業(yè)務經(jīng)費嚴重不足。
    (三)社區(qū)專職工作者待遇較低。
    通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，社區(qū)專職工作者待遇低的問題比較突出：一是社區(qū)協(xié)管員待遇較高，如勞動、城管、矯正、治安協(xié)管員等都是由勞動部門安排的失業(yè)人員，工資比社區(qū)專職工作者(社區(qū)居委會工作人員)高，不僅發(fā)工作服，而且遇年節(jié)還有福利。而社區(qū)專職工作者都是經(jīng)過招考和居民選舉形成，心理反差大;二是社區(qū)專職工作者的付出與回報差距較大。社區(qū)專職工作者承擔的工作繁重，但扣除三險個人負擔部分后，每個人只有800-1000元月收入，直接影響了積極性，影響了金石社區(qū)管理工作的成效。
    四、改進對策與建議。
    (一)應積極為金石社區(qū)居委會減負。
    1、是理順區(qū)街關系。要按照“條專塊統(tǒng)”的原則，對專業(yè)性比較強的由開發(fā)區(qū)委辦局在金石灘街道設站(所)，實現(xiàn)條條上的一專到底。金石灘街道主要是代表政府履行塊塊上的綜合管理職能，具體講就是按照有關法律、法規(guī)和區(qū)政府的授權或者有關職能部門的委托，使金石灘街道具有綜合協(xié)調(diào)權、處置權等，從而有效地行使政府對城市的管理職能，對地區(qū)社會治安、市容市貌、城市建設、精神文明建設等達到高效的管理。
    2、是理順街(部門)居關系。理順關系要改變過去領導與被領導、命令與服從的關系，成為指導與協(xié)助、服務與監(jiān)督的關系。進一步明確社區(qū)居委會的任務。社區(qū)居民委員會作為城市管理四級網(wǎng)絡中的一個網(wǎng)格，而不是一個“級”，這個理念是理順街居關系的基礎，必須牢固樹立。按照政事分開的思路，將金石社區(qū)居委會的各項工作進行梳理，做到“兩個明確”：即明確哪些屬于街道(部門)的工作，哪些屬于社區(qū)的工作;明確哪些是政務性工作，哪些是事務性工作。在此基礎上，屬于街道的工作，街道(部門)無權向社區(qū)攤派;屬于社區(qū)的工作，社區(qū)有責任完成;對需要社區(qū)協(xié)助辦理的工作，要建立社區(qū)工作準入制度，履行正式的授權手續(xù)。
    3是明確社區(qū)功能定位，發(fā)揮社區(qū)居委會自治功能。一要搞好社區(qū)服務。主要是抓好四項服務：即抓好社區(qū)安全服務，保持社區(qū)的長治久安;抓好社區(qū)的文化服務，滿足居民精神文化生活的需求;抓好社區(qū)的健康服務，培養(yǎng)居民良好的生活習慣;抓好社區(qū)生活服務，解決居民生活中遇到的各種困難和問題。建立社區(qū)的長效服務機制，實現(xiàn)政事分開，建立社區(qū)公共服務社，按照市場規(guī)律進行運作;樹立求真務實的工作作風，以居民需要與否、居民滿意與否、居民擁護與否為社區(qū)服務的唯一宗旨，來推動社區(qū)服務。二要保證社區(qū)居委會的自治權得到有效行使。這個權力能不能落實，關系到社區(qū)建設的成敗。社區(qū)自治權應主要體現(xiàn)在社區(qū)民主決策權、社區(qū)管理權、社區(qū)財務自主權、社區(qū)依法協(xié)管權以及社區(qū)對政府部門的監(jiān)督權上，只有把這五項權力真正落到實處，金石社區(qū)居委會才能真正從大量的政務性工作中解放出來，也才能真正把社區(qū)服務搞起來。
    (二)多渠道解決社區(qū)居委會業(yè)務經(jīng)費。
    目前的金石社區(qū)居委會經(jīng)費由金石灘街道辦事處統(tǒng)籌安排，這雖然有利于基層社區(qū)管理工作的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，但另一方面，一定程度上制約了金石社區(qū)居委會工作的進一步發(fā)展，使得金石居委會受到資金不足的限制和制約，難以解決居民的熱點、難點問題，制約居民對居委會的認同和歸屬，因此必須采取多渠道保證居委會業(yè)務經(jīng)費。
    1、金石社區(qū)居委會建立單獨帳戶并全面安排，使其工作正常運轉，為居民群眾辦實事、辦好事。
    2、要動員發(fā)動轄區(qū)單位資源共享、共建共駐，各社區(qū)要協(xié)調(diào)轄區(qū)單位有錢的出錢，有力的出力，把社區(qū)各種各樣有形的、無形的資源開發(fā)出來。
    3、金石社區(qū)居委會采取多種形式拓寬社區(qū)服務領域，建立自身的便民利民社區(qū)服務組織，在有償或低償為居民提供服務的同時，增強自身實力。
    4、政府要加大金石社區(qū)業(yè)務經(jīng)費的投入力度，在現(xiàn)有每年每個社區(qū)1萬5千元基礎上提高到3萬元。
    5、建立社區(qū)工作準入制度。政府部門和街道經(jīng)批準需要社區(qū)協(xié)助的工作，要做到權隨責走，費隨事轉。
    (三)努力提高社區(qū)專職工作者的待遇。
    按照市人事局、市民政局、市勞動和社會保障局聯(lián)合發(fā)文精神，結合區(qū)域?qū)嶋H，調(diào)整社區(qū)專職工作者待遇，在提高月工資的基礎上，可由區(qū)政府或辦事處根據(jù)實際情況酌情安排年終獎勵，同時，按照勞動法規(guī)定繳納養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等保險，切實解決委員會工作人員的實際困難，保障委員會各項工作的順利開展。
    五、總結。
    社區(qū)是城市社會的基本構成單位,是“三個文明建設”的重要陣地,也是構建社會主義和諧社會的基礎。大力加強社區(qū)建設，推動城區(qū)經(jīng)濟社會的健康快速發(fā)展，協(xié)調(diào)社區(qū)不同利益群體關系，提高社區(qū)居民的生活水平和生活質(zhì)量，對于建設社會主義和諧社會具有重要意義。近幾年，大連市推進社會主義新農(nóng)村建設，農(nóng)村廣大地區(qū)面貌發(fā)生了很大變化，大連農(nóng)村新社區(qū)建設，使農(nóng)村社會管理和服務水平得到了提高，給廣大農(nóng)民帶來實實在在的實惠。解析的金石社區(qū)，雖然不能代表全市新社區(qū)中心建設的整體，卻反映了大連的基本現(xiàn)實。各地情況差異，發(fā)展程度不同，新社區(qū)建設措施和做法也不盡一致，但進展情況卻令人感動振奮。
    大連市于20xx年6月17日啟動全市農(nóng)村社區(qū)服務中心建設工程項目，在市民政局全面布暑安排下，按照農(nóng)村社區(qū)服務服務中心實施統(tǒng)一設計和標準。即每個服務中心建筑面積五百平方米以上，建設標準每平方米不少于1000元。提升服務中心“一場九室二市”功能。其中有村委會辦公室、黨員和村民綜合活動室、警備室、文化閱覽室、醫(yī)療衛(wèi)生室、農(nóng)村物資超市、日用百貨超市、司法調(diào)解室、學齡前兒童教育室、體育健身室、村級檔案室、室外文體活動場所等。齊全周到的服務功能將為廣大農(nóng)民提供貼心的服務。大連新社區(qū)建設正在儲能蓄勢，必將大踏步前行。
    農(nóng)民工現(xiàn)狀調(diào)研報告篇十四
    為全面掌握轄區(qū)勞動力就業(yè)形勢特別是農(nóng)民工節(jié)后返崗就業(yè)情況，龍眠街道通過實地走訪、電話問詢等方式對節(jié)后農(nóng)民工返崗情況和就業(yè)情況進行了全面調(diào)查摸底，并進行了歸納和分析。形成調(diào)研報告如下：
    龍眠街道轄6個行政村、7個社區(qū)，街域總人口5.44萬人，其中農(nóng)業(yè)人口1.65萬人。通過調(diào)查統(tǒng)計，20xx年，龍眠街道在市外（桐城市外）務工人口0.66萬人，返鄉(xiāng)約0.48萬人，市內(nèi)本地農(nóng)民工約0.2萬人。農(nóng)民工節(jié)后返崗就業(yè)形勢穩(wěn)定。其75%的農(nóng)民工已返回工作崗位，15%的農(nóng)民工處在留鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、就地擇業(yè)兩者間徘徊，10%的主要來自山區(qū)的農(nóng)民工準備待茶季結束后再外出就業(yè)。省外就業(yè)主要分布在北上廣和江浙一帶，約占出省就業(yè)人員的70%。年齡構成上，以70后為主，80、90后新生代農(nóng)民工隊伍正在壯大中。外出人員與總人口的比例距離城區(qū)較遠的山區(qū)村較大，如街道黃燕村總人口數(shù)是1442人，外出務工大約600多人。根據(jù)調(diào)查，外出務工人員從事的行業(yè)只要集中于傳統(tǒng)的建筑和裝潢行業(yè)，其中涌出很多如東盛村的楊海在上海的統(tǒng)帥集團那樣的規(guī)模企業(yè)和成功人士。在20xx年街道和各村居舉辦的在外杰出人士懇談會上，不乏農(nóng)民工的優(yōu)秀代表。
    1、節(jié)后農(nóng)民工返崗率漸降。根據(jù)電話調(diào)查問卷分析，接受調(diào)查的300名農(nóng)民工中有220名表示春節(jié)后會返回現(xiàn)在崗位工作，48名不會返回，32名目前還不確定，返崗率達到75%，距離上年度下降8%。愿意返崗的原因中，有50%的農(nóng)民工是因為習慣了作業(yè)內(nèi)容和工作環(huán)境，35%是因為所選擇的城市更有利于自身學習提高和對下一代的教育和培養(yǎng)，10%是由于返崗單位工資待遇好，5%是因為購買了住房及其它原因。返崗率下降的主要原因是經(jīng)濟下行壓力增大、外向型經(jīng)濟走低，造成就業(yè)、待遇等都不穩(wěn)固，因此更多的人在無法保障穩(wěn)定就業(yè)的情況下愿意選擇回鄉(xiāng)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，本地企業(yè)不斷提高薪酬待遇，改善工作環(huán)境，滿足了農(nóng)民工對務工生活的心理預期，就近就地就業(yè)趨勢加大。
    2、農(nóng)民工就業(yè)選擇和利益訴求多元化。隨著80后、90后新生代農(nóng)民工隊伍的壯大，就業(yè)選擇從傳統(tǒng)的建筑工地更日趨傾向于安全、舒適的工作。因此建筑行業(yè)、作業(yè)環(huán)境臟亂差的行業(yè)對農(nóng)民工，特別是新生代農(nóng)民工的吸引力逐漸變小。農(nóng)民工就業(yè)的領域更廣，大概40%的農(nóng)民工進電子廠、服裝廠，類似“產(chǎn)業(yè)工人”，另外60%廣泛分布裝潢、餐飲、物流、建筑工地等行業(yè)中。對第一代農(nóng)民工來說，“提高工資待遇”依舊是該群體最大的訴求，相較于老一代農(nóng)民工，新一代農(nóng)民工的訴求更加多元，薪酬高低已不再是他們找工作的唯一標準，他們更看重工作環(huán)境、生活品質(zhì)、職業(yè)發(fā)展等因素。
    4、用工難和就業(yè)難同時存在。根據(jù)街道不完全統(tǒng)計，龍眠轄區(qū)內(nèi)工商業(yè)總的就業(yè)大概1萬多人，全市估計10萬人。大量農(nóng)民工外流讓我地很多勞動密集型企業(yè)出現(xiàn)不同程度的用工荒，經(jīng)政府多方協(xié)調(diào)解決，尚有不少缺口。綜合全市農(nóng)民工就業(yè)形勢，勞動力總量充足，但“合適”的勞動力不足，結構型短缺已經(jīng)成為新常態(tài)。經(jīng)過多年發(fā)展，龍眠轄區(qū)形成輸送機械、羽絨家紡、包裝印刷、電線電纜和農(nóng)產(chǎn)品加工等五大產(chǎn)業(yè)，需要大量高素質(zhì)、復合型的人才，在本地很難招到熟練和充足的員工。
    1、加大政策支持力度。建議市級層面結合鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅研究制定農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)政策，以投資補助、貸款貼息、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引導基金等方式積極引導有技術、有資金、有創(chuàng)業(yè)能力的返鄉(xiāng)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，發(fā)展鄉(xiāng)村特色餐飲、旅游、服業(yè)等三產(chǎn)融合產(chǎn)業(yè)。結合桐城近年來形成的產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，鼓勵經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)街工業(yè)園項目建設農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、科技孵化器、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。進一步健全返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作體制機制，完善政策支持和配套服務體系，從而扎實推進“農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程“。
    2、著力提升就業(yè)技能。以80后、90后為主體的新生代農(nóng)民工大都中學畢業(yè)后直接外出務工，既沒有老一代木工、瓦工、鋼筋工的專業(yè)技術，所從事的也大都是力氣活，要化解“用工難和就業(yè)難”這一矛盾，需大力加強農(nóng)民工職業(yè)技能培訓、幫助農(nóng)民工提升就業(yè)技能，促進農(nóng)民工就業(yè)由“體力型”向“技能型”轉變，也為企業(yè)用工找到“合適”的用工對象。
    3、完善就業(yè)服務體系。針對務工信息傳輸不暢通，鄉(xiāng)村勞務人員基本得不到正規(guī)渠道信息等情況，加大市、鎮(zhèn)街、村居三級就業(yè)服務平臺建設力度，強化平臺職能，全力做好信息發(fā)布、公共職業(yè)介紹、職業(yè)指導和推薦培訓等工作，定期舉辦各類勞動力招聘會。加大企業(yè)空崗報告制度的推廣完善力度，使各大園區(qū)勞動用工供需情況掌握在勞動就業(yè)部門手里，發(fā)揮好基層基礎平臺的“穿針引線”作用，為農(nóng)民工就業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)、高效、精準的服務。
    4、優(yōu)化企業(yè)用工環(huán)境。近年來，外出務工的性價比越來越低，與此同時，地方經(jīng)濟逐步發(fā)展，家鄉(xiāng)對農(nóng)民工的吸引力也越來越大，在這樣的情況下，農(nóng)民工就近就地擇業(yè)就成為一種理性選擇。但多數(shù)農(nóng)民工普遍反映，本地企業(yè)上班時間長，工資低，假期少，因此規(guī)范企業(yè)用工，及時查處不簽訂勞動合同、拖欠工資、超時加班等損害勞動者權益的違法行為，依法保障員工的正當權益勢在必行。
    5、營造返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)氛圍。鄉(xiāng)村振興，關鍵在人。為徹底解決鄉(xiāng)村人口大量外流，村莊日益凋敝的事實，吸引“農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”這項工作尤為重要。為此，建議每年要充分利用春節(jié)這一契機，舉辦專場招聘會，發(fā)放返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策宣傳單頁，面對面向前來咨詢的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員講解各項扶持政策。廣大鎮(zhèn)街干部進村入戶，大力宣講國家各項惠農(nóng)政策，利用鄉(xiāng)情、親情、友情和我市駐外招商機構及行業(yè)協(xié)會鼓勵農(nóng)民工成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，增強外出務工人員建設家鄉(xiāng)的使命感和責任感。大力選樹農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)成功典型，在返鄉(xiāng)農(nóng)民工中，培養(yǎng)和挖掘一批鄉(xiāng)賢，發(fā)揮鄉(xiāng)賢文化的道德張力，使尊重農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)、推崇農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)成為全社會的良好風尚。
    伴隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落地生根和惠農(nóng)政策的逐步普及，農(nóng)民工長期向城市和發(fā)達地區(qū)單向轉移的舊格局將會逐漸被打破，必然會呈現(xiàn)出雙向流動的新局面，“返鄉(xiāng)潮”則為期不遠。
    農(nóng)民工現(xiàn)狀調(diào)研報告篇十五
    全球性經(jīng)濟危機造成了我國出現(xiàn)了大量返鄉(xiāng)農(nóng)民工，以此為契機進一步加強對農(nóng)民工開展職業(yè)技能培訓，受到了中央和各級政府的高度重視，國家對農(nóng)民工培訓的投入力度逐年增大，培訓的覆蓋面也逐年增廣。據(jù)悉，僅新型農(nóng)民科技培訓工程一項，中央財政截至20xx年底就已累計安排補助資金40多億元，同時帶動地方投入培訓資金30多億元。我市也進一步加大對農(nóng)民工的培訓力度，20xx年計劃組織培訓農(nóng)民工40萬人，為農(nóng)民工開展職業(yè)技能鑒定和專項職業(yè)能力考核各5萬人。對20xx年就讀中職學校的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，每人每年給予20xx元學費和生活補貼，對初次參加職業(yè)技能鑒定或?qū)ｍ椔殬I(yè)能力考核的農(nóng)民工，技能鑒定費或?qū)ｍ椔殬I(yè)能力考核費財政補貼標準由50%提高到80%。然而，與之形成反差的是，很多地方主管部門對這樣大的培訓指標非常頭痛，原因是很多農(nóng)民工對政府組織的免費技能培訓并不買賬。深入探討當前農(nóng)民工培訓工作中存在的問題，并提出相應的辦法措施，無疑有助于解決農(nóng)民工“厭學”的問題，更進一步做好就業(yè)再就業(yè)培訓工作。
    農(nóng)民工培訓是一項復雜而艱難的工作，盡管政府投入了許多，各級部門也多方努力，但在實際操作過程中，卻遇到了許多困難和問題。從農(nóng)民工的整體來看，對文化知識和技能培訓有著強烈的渴求和迫切的愿望，但具體到單獨的個體和實際的培訓工作中時，卻不像當初所想象的那樣，免費培訓農(nóng)民工就會排著隊來?，F(xiàn)實并不是這樣，據(jù)調(diào)查了解，許多地方的農(nóng)民工參加培訓的主動性不是很高，不少農(nóng)民工參加培訓都是各級政府干部動員來的，有的甚至只培訓幾天就不來了，還有的需要給參加培訓的農(nóng)民工發(fā)誤工補貼。而一些有學習熱情的農(nóng)民工卻由于受環(huán)境和各種因素的影響，而無法參加培訓。
    （一）農(nóng)民工自身缺乏長遠性思考，思想觀念需要跟新。
    首先，農(nóng)民工受自給自足自然經(jīng)濟思想束縛，較少考慮今后長遠的發(fā)展。其次，不少農(nóng)民工對未來缺乏規(guī)劃，對以后外出打工并沒有特別明確的目標，即便想學一點東西，也不知道該不該學、學什么，學了有什么用。另外，雖然參加培訓的農(nóng)民工不支付培訓費用，但他們還得出車費、伙食費、住宿費，再想一下這段時間如果不培訓而去參加工作還得掙點錢，就近期利益，算下來還是不劃算。農(nóng)民工自身思想上對未來沒有明確的打算，導致農(nóng)民工主觀上缺乏參加職業(yè)技能培訓的積極性。
    （二）現(xiàn)有的培訓機構和培訓設施分布不合理，覆蓋面狹窄，不方便農(nóng)民工參加培訓。
    無論是公辦培訓機構，還是民辦培訓機構，只要是具有培訓資質(zhì)、具有一定規(guī)模的培訓機構，絕大部分都集中在城區(qū)，鎮(zhèn)、村一級基本是空白，而絕大部分農(nóng)民工都是集中在鎮(zhèn)、村，農(nóng)民工如果要參加培訓就必須要到城區(qū)，這就增加農(nóng)民工的交通，食宿等費用，而且還耽誤農(nóng)活。在很大程度上影響農(nóng)民工參加培訓的積極性，制約了農(nóng)民工轉移就業(yè)。
    （三）培訓課程設置與農(nóng)民工就業(yè)實際需求不相吻合，不能讓受訓者起到立竿見影的效果。
    訓者起到立竿見影的效果。當前大多數(shù)培訓都集中在計算機、電焊工、廚師、美容美發(fā)等專業(yè)，培訓項目和培訓時間都根據(jù)培訓經(jīng)費來制定，短期培訓很難讓生手熟練深入掌握一門技術，中長期培訓又無疑增大培訓費用，致使參加過職業(yè)培訓的農(nóng)民工普遍感覺培訓內(nèi)容用不上，或是深入程度不夠。
    （四）農(nóng)民工培訓工作政出多門，難掌握較全面的信息。
    返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓倍受政府的關注，各部門也都相繼推出與之相關的各種培訓項目，如勞動保障、農(nóng)業(yè)、移民、建設、扶貧、共青團等部門都從各自的業(yè)務出發(fā)，開展了針對農(nóng)民工的學歷教育，實用技術培訓和職業(yè)技能培訓等，在一定程度上對農(nóng)民工轉移就業(yè)起到了積極的推動作用，但各部門之間條塊分割，各自為政，缺乏必要的統(tǒng)一、協(xié)調(diào)和銜接，沒有充分整合資源優(yōu)勢，不能形成合力。結果使培訓不能與經(jīng)濟發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結構實現(xiàn)有效的結合，培訓資源得不到有效整合和利用，造成重復培訓，為培訓而培訓，為完成任務而培訓，為應付檢查而培訓，使培訓與就業(yè)嚴重脫節(jié)。
    （五）培訓經(jīng)費短缺、落實難度大，嚴重影響培訓質(zhì)量。
    按規(guī)定農(nóng)民工技能培訓經(jīng)費來源有三種途徑：即農(nóng)民工自己掏一點；企業(yè)出一點；政府補貼一點?，F(xiàn)實中農(nóng)民工沒有承擔費用的能力，而企業(yè)又沒有承擔費用的意愿，所以農(nóng)民工培訓主要由政府在賣單，有些地方為了增強農(nóng)民工的積極性，更好的完成培訓任務，還給參訓人員補貼交通、食宿等費用，真正用在培訓學習上所剩無幾，培訓內(nèi)容嚴重“縮水”。
    （一）強化領導、形成合力、整合資源。
    各級政府部門要充分認識加強農(nóng)民工培訓工作的重要性和緊迫性，盡快成立一個以地區(qū)主要負責人為組長的就業(yè)再就業(yè)培訓領導小組，大力整合現(xiàn)有資源，發(fā)揮各自優(yōu)勢，理順關系，明確由人力社保部門牽頭，負責整個農(nóng)民工培訓工作的統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)、組織和管理，其他各部門通力合作，各盡所能、各盡其責，互相配合、互相支持，避免政出多門，互相扯皮的現(xiàn)象，建立一個組織、法規(guī)政策、投入、師資、資源“五到位”的、社會廣泛參與的新型農(nóng)民培訓機制，將農(nóng)民技能培訓真正納入“有領導、有機構、有秩序、有場地、有內(nèi)容、有特色、出實效”的正常運行的機制中。要利用在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村設立社保工作機構，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村一級培訓基地建設，逐步形成政府統(tǒng)籌、行業(yè)組織、多方參與、整體推進，重點依托各類培訓機構和用人單位開展培訓的工作局面，推動農(nóng)村富余勞動力合理、有序轉移。
    （二）加強信息引導，完善信息服務。
    缺乏城鎮(zhèn)用工信息，培訓機構不知道該開展哪些項目培訓，農(nóng)民工不知道參加什么工種培訓。培訓后不能就業(yè)，是目前農(nóng)民工培訓中普遍存在的問題。造成培訓與就業(yè)脫節(jié)的根本原因，是缺乏及時，有效的用工信息。所以，就業(yè)機構應建立用工信息庫，實現(xiàn)市、縣、鎮(zhèn)、村級聯(lián)網(wǎng)，加強人力資源市場需求信息、工資價位分析、預測和發(fā)布，將市內(nèi)外用工需求及時向農(nóng)民工發(fā)布，使農(nóng)民工方便了解市場需求信息，并根據(jù)自身條件和意愿，有選擇地參加培訓項目。另外就業(yè)部門還要建立農(nóng)民工培訓需求調(diào)查系統(tǒng)，根據(jù)農(nóng)民工的需求，科學設置培訓項目，豐富培訓內(nèi)容，采取長訓、短訓與學歷教育相結合的方式，走農(nóng)業(yè)技術培訓和二、三產(chǎn)業(yè)技能培訓并舉的路子。
    （三）規(guī)范與拓寬農(nóng)民工培訓市場。
    局，以專業(yè)化的培訓機構為培訓承辦主體，進行企業(yè)化運作，這樣才能夠為農(nóng)民工培訓開辟更大的空間；三是靈活設置培訓場地，積極構建縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓中心，并以此為主體，將培訓場地延伸和輻射到村社，根據(jù)當?shù)貙嶋H情況安排培訓項目，使廣大農(nóng)民工在家門口就能接受到職業(yè)技能培訓，既能節(jié)省時間、節(jié)省交通、食宿等費用，又不耽誤農(nóng)活，既方便農(nóng)民工參加培訓學習，又提高參訓的積極性。
    （四）完善培訓資金投入機制。
    建立并完善農(nóng)民工培訓投資分攤機制，按照“誰投資誰受益”的原則進行，形成多元化投資格局。首先，政府對加強農(nóng)民工職業(yè)培訓，開發(fā)人力資源負有重要職責，因此，政府應預留足夠的培訓?？睿⒈ＷC?？钅芗皶r、有效的用于農(nóng)民工培訓。其次，農(nóng)民工素質(zhì)的提高、技能的增強能使所在企業(yè)直接受益，因此，培訓應以企業(yè)的需求為主體，同時，也應該根據(jù)企業(yè)的招工情況收取一定的培訓費。再次，農(nóng)民工參加培訓可以提高其自身的人力資本，政府可以通過建立培訓、鑒定、招工聯(lián)動機制，引導農(nóng)民工積極投資參加培訓，同時，金融機構也可以提供小額低息貸款幫助農(nóng)民工在就業(yè)前接受職業(yè)培訓。
    （五）加強農(nóng)民工培訓督導。
    主管部門應建立農(nóng)民工培訓效果評價機制，定期對開展農(nóng)民工培訓的各類培訓機構的專業(yè)設置、培訓內(nèi)容、課程課時安排，招生情況，學員結業(yè)率、鑒定合格率、就業(yè)率、培訓資金使用情況等進行調(diào)查統(tǒng)計，并及時向社會公布，以構建評價制度為契機，做好農(nóng)民工培訓工作的督導檢查。防止培訓時間，內(nèi)容和人員不落實、培訓走場，培訓與就業(yè)不對路，甚至借培訓之名，套取政府培訓補貼經(jīng)費，損害農(nóng)民工的合法權益等問題發(fā)生.
    農(nóng)民工現(xiàn)狀調(diào)研報告篇十六
    為了進一步規(guī)范林權流轉行為，深入貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨中央國務院關于加快林業(yè)發(fā)展的決定》（以下簡稱中央《決定》）及中國共產(chǎn)黨河南省委、河南省人民政府貫徹中央《決定》的《實施意見》（以下簡稱河南省《實施意見》），探索林業(yè)產(chǎn)權制度改革新的模式和途徑，促進我省林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，資源林政管理處組織開展了我省林權流轉情況調(diào)研，現(xiàn)報告如下：
    一、我省林權流轉的基本情況。
    林權流轉既是開展林業(yè)產(chǎn)權制度改革和發(fā)展非公有制林業(yè)的重要內(nèi)容，又是實現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)權制度改革和發(fā)展非公有制林業(yè)的主要途徑，我省自上世紀80年代以來，特別是中央《決定》和河南省《實施意見》發(fā)布以后，圍繞深化林業(yè)體制改革，林權流轉勢頭迅猛，取得的成效明顯。通過林權的合理流轉，使林地所有權和經(jīng)營權適當分離，使資源配置得以優(yōu)化，在一些地方出現(xiàn)了“資源增量、農(nóng)民增收、社會增效”的“三增”局面。
    （一）林權流轉的主要內(nèi)容。
    《關于出讓“四荒”使用權，加速“四荒”開發(fā)的決定》和《關于出讓“四荒”使用權的實施細則》。市政府相繼制定下發(fā)了關于開發(fā)治理“四荒”，拍賣、承包其使用權的意見或決定，*縣、*縣、*縣等許多縣（區(qū)）也出臺了相關決定或具體的實施辦法。
    （二）林權流轉的發(fā)展過程。
    我省的林權流轉行為，始于二十世紀80年代后期，是在農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包制的基礎上發(fā)展起來的。農(nóng)村實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，土地由農(nóng)戶承包自主經(jīng)營，平原地區(qū)的農(nóng)田林網(wǎng)和農(nóng)林間作的樹木，實行樹隨地走，作價轉讓給農(nóng)戶經(jīng)營，林木所有權發(fā)生了流轉；山區(qū)大面積的集體林、果園由懂經(jīng)營會管理的農(nóng)民接手承包，林木連同林地使用權一起發(fā)生流轉。二十世紀九十年代中后期，隨著農(nóng)村土地改革的不斷深入，尤其是“四荒”的開發(fā)治理，農(nóng)民投資經(jīng)營林業(yè)的積極性越來越高，從開始承包幾米的路段、河段，發(fā)展到承包經(jīng)營一條路、渠或一條河段；從承包經(jīng)營幾畝、幾十畝林地發(fā)展為買斷幾百畝、幾千畝的荒山經(jīng)營權；從小片荒山荒坡開發(fā)利用發(fā)展到以林為主的多種經(jīng)營。隨著林業(yè)投資規(guī)模的不斷擴大，經(jīng)營方式的不斷更新，林地使用權流轉的規(guī)模也不斷擴大，涉及面不斷拓寬?！渡址ā返男抻?、《森林法實施條例》的實施、中央《決定》的出臺，使林權流轉保持著持續(xù)發(fā)展的局面和良好的發(fā)展趨勢。
    （三）林權流轉的主要形式。
    1、拍賣。
    拍賣是指依照有關規(guī)定對林地進行資產(chǎn)評估，確定底價后，舉行拍賣會，由買方競價，報價者中標，與賣方簽訂合同（協(xié)議），出資買斷一定時期的林地使用權或林木所有權，并在林業(yè)部門統(tǒng)一規(guī)劃的基礎上自主經(jīng)營管理，收益全部歸中標人的流轉形式。在拍賣過程中，允許各類投資主體跨地區(qū)、跨行業(yè)競標購買，同等條件下本地人員優(yōu)先。這種形式在很大程度上體現(xiàn)了“公平、公正、公開”的原則，比較受群眾的歡迎。且這種形式轉讓，一般成交價都要高于底價，有利于限度地實現(xiàn)國家或集體森林資源資產(chǎn)的價值。
    2、承包經(jīng)營。
    承包經(jīng)營是指按照有關規(guī)定，當事人雙方協(xié)商一致，簽訂林地承包合同，由承包人按合同約定向發(fā)包人支付承包費用，取得林地使用權，自主進行植樹造林、經(jīng)營管理，收益完全歸承包人所有的流轉方式。承包經(jīng)營中，承包方可以是自然人，也可以是農(nóng)戶、法人單位或合伙組織。承包經(jīng)營是起步最早的一種林權流轉方式，也是實踐中應用較多的方式之一。
    3、聯(lián)合（合作）經(jīng)營。
    聯(lián)合（合作）經(jīng)營，是指由多個投資主體以土地使用權、林木經(jīng)營權、資金、勞動力、技術等作為合作條件，從事林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，收益按比例分成的經(jīng)營方式。聯(lián)合（合作）經(jīng)營主要是通過民主協(xié)商，以聯(lián)辦合作的形式進行經(jīng)營管理。如魯山縣趙村鄉(xiāng)國貝石村布朗李園藝場，經(jīng)營面積1000畝，*市房產(chǎn)局職工王保憲以30萬元資金入股，國貝石村以土地、勞動力入股，林業(yè)技術員以技術入股，建立董事會，聯(lián)合經(jīng)營管理。
    4、林木認領托管。
    所謂“林木認領托管制”是指：托管公司首先通過承包等方式取得國有或集體林地使用權和林木所有權，然后面向社會吸引自然人（主要是城市市民）、法人及其他社會組織自愿認領一定面積的林木，獲得其林地使用權和林木所有權，再由認領者將其所認領的林木委托給托管公司進行專業(yè)化、集約化經(jīng)營管理至采伐的一種林權流轉形式。委托方按照協(xié)議約定的價格和付款方式向托管公司交納托管費用，托管方按照專業(yè)化水平對所托管的林木進行集約化管理，并確保林木生長量達到約定的蓄積，此種林權流轉形式20*年起在我省新興。
    二、林權合理流轉產(chǎn)生的積極效應。
    （一）拓寬了林業(yè)投資渠道，增加了林業(yè)投資主體。
    隨著林業(yè)產(chǎn)權制度改革的深化，林權流轉的加速，全社會投身林業(yè)建設的主動性和積極性亦隨之高漲，非公有制林業(yè)形成并迅速發(fā)展，林業(yè)建設資金的來源打破了過去長期依靠政府的局面，林業(yè)建設主體實現(xiàn)了由過去單一行業(yè)建設項社會多元化參與的轉變。以桐柏縣為例，1999年以來，全縣非公有制林面積達18。5萬畝，占全縣五年來造林總面積的67%，參與經(jīng)營的企業(yè)、單位、個人2452家，累計吸引投資3800余萬元，占同期全縣林業(yè)總投資的70%。
    （二）盤活了林業(yè)資產(chǎn)，優(yōu)化了資源配置。
    在林權流轉前，宜林荒地、四旁隙地等長期閑置不用，或分配給無力經(jīng)營者，得不到有效的開發(fā)，土地作為生產(chǎn)力要素，其使用價值難以實現(xiàn)，形成死滯資產(chǎn)。同時，社會上一些閑散資金沒有找到合適的投資項目，因無政策和資金的支持，林業(yè)上一些技術人員和農(nóng)村大量富余勞動力沒有施展的空間。通過林權流轉，實現(xiàn)了林地資源、資金、勞力、技術等各種林業(yè)生產(chǎn)要素的合理配置，活了資產(chǎn)，富了群眾，穩(wěn)定了社會，發(fā)展了林業(yè)。
    （三）擴大了有林地面積，增加了森林資源的總量。
    投入的增加、資源的優(yōu)化組合必然地帶來了資源量的增加。僅就桐柏縣而言，1999年的有林地面積為118萬畝，目前，已增加146萬畝，森林活立木蓄積量從116萬立方米增加到138萬立方米，森林覆蓋率由原來的37.8%提高到42.1%。
    （四）提高了造林質(zhì)量，有效保護了資源。
    顯減少，資源得到了較好保護。
    林權的合理流轉，促進了生產(chǎn)資料與勞動者的緊密結合。經(jīng)營者為了提高生產(chǎn)力水平，增強市場競爭力，積極與林業(yè)科研單位建立協(xié)作依托關系，大力引進和推廣新品種、新技術、新成果，促進了林業(yè)科技進步，加快了林業(yè)科技建設步伐。如桐柏縣，近五年來，共引進優(yōu)良樹種15個，良種接穗（芽）100萬節(jié)，推廣優(yōu)良品種58個，應用新技術、新成果36項，造林成活率、良種率均在95%以上，科技成果轉化率達50%以上。
    （六）增加了農(nóng)民收入，培育了農(nóng)村新的經(jīng)濟增長點。
    以經(jīng)濟利益為驅(qū)動的非公有制林業(yè)，使經(jīng)營者將追求經(jīng)濟效益為目標，圍繞市場盔行生產(chǎn)和經(jīng)營，根據(jù)市場供求信息調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構和樹種結構。在實現(xiàn)了自身經(jīng)濟利益的同時，也為區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展注入了生機和活力，成為農(nóng)村新的經(jīng)濟增長點。據(jù)對桐柏縣的調(diào)查，全縣依靠發(fā)展非公有林業(yè)經(jīng)濟脫貧致富的農(nóng)戶達2019余戶，占全縣脫貧農(nóng)戶總數(shù)的30%。
    （七）開辟了一條就業(yè)途徑，減輕了政府壓力。
    畝，發(fā)展以板栗為主的經(jīng)濟林，并在林間套種中藥材及牧草，每年收入達2萬元以上，依靠林果業(yè)擺脫了困境；義馬市煤業(yè)集團下崗工人王小鋒，承包荒山1000畝栽植經(jīng)濟林，實現(xiàn)再就業(yè)，被評為非公有制林業(yè)的好典型。
    （八）帶動了林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，次金了區(qū)域經(jīng)濟進步。
    通過林權流轉，森林資源的增加帶動了林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，木材加工、林產(chǎn)品加工、花卉經(jīng)營等，陸續(xù)形成一些地方的支柱產(chǎn)業(yè)。靈寶市農(nóng)民羅眼科，從1993年起承包荒山4萬畝，自籌資金1000萬元，建成了目前全省的連片杜仲基地。他依托西北農(nóng)大等院校，山上建基地，山下辦工廠，實行綜合開發(fā)。羅眼科的兄長羅來科承包荒山6000畝，投資150萬余元，嫁接梨棗、雪棗等15萬株，成立了來科棗業(yè)有限責任公司，實行種植、貯藏、銷售一體化，現(xiàn)每年產(chǎn)干鮮棗10萬余斤，產(chǎn)值達50多萬元。
    三、林權流轉中存在的主要問題。
    （一）有關法規(guī)政策相對滯后。
    這里所說的相關法規(guī)政策包括兩個大的方面：一是以建立具體完善的林權流轉制度，規(guī)范、引導林權流轉行為為內(nèi)容的法規(guī)政策，二是以森林資源合理保護利用管理為內(nèi)容的法規(guī)制度。
    第一個方面，1985年，國家體改委、林業(yè)部頒發(fā)的《林業(yè)經(jīng)濟體制改革總體綱要》中提出要建立明晰的產(chǎn)權制度，規(guī)定“遵照林木所有權與林地使用權一致的原則，進行林木所有權及林地使用權的有償轉讓”，提出了林權流轉的要求。
    國務院辦公廳下發(fā)的《關于治理開發(fā)農(nóng)村“四荒”資源進一步加強水土保持工作的通知》中，要求要合理安排農(nóng)、林、牧、副、漁各業(yè)生產(chǎn)，實行家庭或聯(lián)戶承包、租賃、股份合作、拍賣使用權等多種方式治理開發(fā)“四荒”，規(guī)定了對宜林“四荒”使用權的有償流轉。
    1998年4月29日修改后的森林法，增加了第十五條，規(guī)定用材林、經(jīng)濟林、薪炭林及其林地使用權、采伐跡地使用權以及國務院規(guī)定的其他森林、林木和林地使用權可以依法轉讓、依法作價入股或者作為合資、合作造林、經(jīng)營林木的出資、合作條件，同時指出“不得將林地改為非林地”、“除本條第一款規(guī)定的情形外，其他森林、林木和其他林地使用權不得轉讓”。以法律的形式，對林權流轉作出了原則性的規(guī)定。20*年，中央《決定》中也提出：“在明確權屬的基礎上，國家鼓勵森林、林木和林地使用權的合理流轉，各種社會主體都可通過承包、租賃、轉讓、拍賣、協(xié)商、劃撥等形式參與流轉”。應該說林權流轉已是于法有據(jù)了。但相關的配套法規(guī)政策滯后，缺乏規(guī)范具體操作的行政法規(guī)，致使林權流轉中還存在著操作普遍不規(guī)范等問題。
    第二個方面，由于在林權流轉中，大多數(shù)投資者主要追求的是經(jīng)濟效益，而我國的森林分類經(jīng)營工作剛剛起步，現(xiàn)行的資源保護管理法律法規(guī)還不是建立在分類經(jīng)營的基礎之上的，各項管理制度如采伐制度等還停留在舊有的框架內(nèi)，造成林木經(jīng)營者經(jīng)營上的約束性，客觀上對林權流轉產(chǎn)生了不利影響。
    （二）森林資源資產(chǎn)評估制度不健全。
    其主要表現(xiàn)為：一是沒有執(zhí)行統(tǒng)一的評估標準、方法，二是沒有法定的評估機構，同時，國家關于評估機構、人員資質(zhì)的現(xiàn)行規(guī)定也與實際工作需要脫節(jié)。在已經(jīng)開展的林權流轉中實施的資產(chǎn)評估，多為有各方代表參加的合議性的評估，雖具有一定的公開性和合理性，但缺乏法定性、準確性和科學性。還有相當一部分流轉沒有進行資產(chǎn)評估，不可避免地造成了國有資產(chǎn)和集體資產(chǎn)的流失。如某國有林場，通過不很公開的協(xié)商，將本林場3500余畝林地全部承包出去，承包期20年。協(xié)議中將現(xiàn)有林木資源無償交給承包方經(jīng)營，待承包期滿，承包方也無償將林木資源交給林場。字面上好似等資源交接，但實際操作起來遠非如此，林場現(xiàn)有林木資源，多為中、近熟林，其價甚巨。若采伐后轉租別人耕作、木材收入和地租收入兩得，快到期滿時再造林，還場以幼林，則國有資產(chǎn)流失的結局不可挽回。
    （三）操作不規(guī)范，缺乏有效監(jiān)督機制。
    在林權流轉過程中，有的沒有依法實行公開；有的發(fā)包時沒有依法召開群眾大會或代表大會；有的合同條款不完備甚至是沒有書面合同。不規(guī)范不僅表現(xiàn)在程序上，有些在實體內(nèi)容上，也有不妥當甚至是違法的情況，如超出法律規(guī)定的流轉范圍實行流轉、超出法律規(guī)定的權限約定雙方的權利等。除了部分流轉合同依法進行了公證以外，林權流轉普遍缺乏監(jiān)督機制。如在我省新興的“林木認領托管”公司，在經(jīng)營和宣傳中，均存在有不同程度的不實之詞和誤導之嫌，他們假借有關主管部門和科研單位的名義，夸大宣傳其經(jīng)濟效益，錯誤宣傳《林權證》的性質(zhì)和效力而分散委托人對托管協(xié)議的關注。在這種情況下，如果雙方簽定的合同中，有關條款不嚴謹、不完善，投資人一次性投資后，對公司執(zhí)行合同情況缺乏約束與監(jiān)督，不能及時有效地發(fā)現(xiàn)和應對該公司可能出現(xiàn)的違規(guī)甚至違法行為。將可能釀成經(jīng)濟糾紛甚至社會事件。
    （四）政府干預多，服務不到位。
    目前，全省的林權流轉基本上是地方政府及其部門推動。有的地方對流轉方式實行“一刀切”，強令在一定期限內(nèi)完成所有宜林荒地的拍賣，重數(shù)量不重質(zhì)量；有的地方甚至對經(jīng)營者種什么樹種、林種作出規(guī)定、強行實施，侵犯林農(nóng)經(jīng)營自主權；有的地方隨意撕毀原來的承包合同，強行將已經(jīng)承包的林地收回，再進行“拍賣”。競標者主要是本地農(nóng)民。雖然也有跨區(qū)域投資者，但在流轉規(guī)則、成交價格等方面，以縣域為單位，各地存在較大差異，全省尚未建立信息豐富的交易平臺從而培育流轉價格具有參考意義的市場。
    據(jù)了解，目前僅“河南省炯術產(chǎn)權交易所有限公司”（**年9月1日成立）的經(jīng)營范圍中有代理林權交易的內(nèi)容，盡管自行制定了《河南省炯術產(chǎn)權交易所林權交易實施細則（暫行）》和《河南省炯術產(chǎn)權交易所活立木托管暫行辦法》、《河南省炯術產(chǎn)權交易所林權證明托管辦法（暫行）》、《河南省炯術產(chǎn)權交易所林權交易信息披露規(guī)則（試行）》，但仍處于萌芽的狀態(tài)。從長遠來看，不符合市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，不能滿足進一步推進林權流轉工作的需要。
    四、促進林權合理流轉的途徑。
    （一）在較高層次上完善相關立法。
    如前所述，法律法規(guī)的滯后已成為林權流轉中的主要問題，對投資者來講，需要一個具備較強操作性的具體規(guī)定，進一步規(guī)范流轉的原則、范圍、方式、程序、監(jiān)督、管理，進一步地明確流轉雙方的權利和義務；對政府職能部門來講，需要明確其法定職責，確定其管理和服務的方式和內(nèi)容。而這些內(nèi)容，從我國現(xiàn)行的有關立法規(guī)定和行政管理要求來看，不是哪個部門或地方政府文件所能夠規(guī)定的，有些內(nèi)容甚至是地方性法規(guī)也不能作出規(guī)定的，如前所述的流轉范圍問題、資源評估機構及人員資質(zhì)問題、采伐管理問題等，必須通過修改《森林法》或國務院制定行政法規(guī)才可得以實現(xiàn)。
    （二）建立完善的森林資源資產(chǎn)評估制度。
    各種形式的流轉，都應當建立在科學規(guī)范的評估基礎上，合理確定底價，才能保證流轉依法有序進行，實現(xiàn)盤活森林資源資產(chǎn)、促進林業(yè)建設可持續(xù)發(fā)展。建立完善的森林資源資產(chǎn)評估制度，一是要在充分調(diào)研的基礎上編制科學合理的參數(shù)表和各主要臨終的評估細則，規(guī)范和完善評估技術、評估方法；二是要根據(jù)《行政許可法》等法律、法規(guī)的要求制定科學、可行的森林資源資產(chǎn)評估機構和人員資質(zhì)認證辦法，解決目前有關資質(zhì)規(guī)定與實際工作要求相脫節(jié)問題；三是要加強森林資源資產(chǎn)評估機構和隊伍建設，滿足工作需要。
    （三）搭建林權流轉平臺，培育和完善森林資源交易市場。
    要真正將林權流轉推向深入，就應該在保證國家生態(tài)安全和生態(tài)建設發(fā)展的前提下，限度地引入市場機制。要按照市場經(jīng)濟運營的要求，結合森林資源資產(chǎn)的固有特點，培育和完善森林資源市場，一是要有大量能夠在價格上進行量化的待轉林權；二是要有暢通的信息收集和發(fā)布渠道；三是要有完善的服務體系，包括森林資源資產(chǎn)評估機構、林權流轉中介機構的建設等；四是要有完善的市場距督保障機制。
    奎年來，我縣以“國土增綠，農(nóng)民增收”為目標，堅持林業(yè)重點工程實施與興林富民相結合，成果鞏固與產(chǎn)業(yè)培育同步，林業(yè)產(chǎn)業(yè)得到了長足發(fā)展。
    一、發(fā)展現(xiàn)狀。
    1、第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。
    全縣林業(yè)用地面積為100.65萬畝，其中有林地68.43萬畝、疏林地3.6萬畝、灌木林地1萬畝、未成林造林地10.02萬畝、宜林地17.6萬畝。按森林類別分商品林43.43萬畝，公益林57.22萬畝。全縣活立木總蓄積為105.6萬立方米，森林覆蓋率為38.49%。干雜果產(chǎn)業(yè)基地建設順利，現(xiàn)有干雜果總面積17.5萬畝，其中柿子13萬畝，核桃2.6萬畝，紅棗1.9萬畝;干雜果總產(chǎn)量7萬噸，產(chǎn)值7000萬元。
    2、第二產(chǎn)業(yè)基礎薄弱。
    在干雜果深加工方面，建成年產(chǎn)柿餅500噸的加工企業(yè)1戶、小型加工廠3戶，建成柿子醋生產(chǎn)線一條，加上農(nóng)戶采用簡易手工自發(fā)加工部分，據(jù)統(tǒng)計，全縣每年共加工鮮柿13000噸，市場銷售鮮柿45000噸，還滯銷12019噸;隨著柿樹產(chǎn)量逐年增加，柿子滯銷現(xiàn)象將越來越明顯。木材加工業(yè)底子單薄，全縣木材加工業(yè)僅有49戶，主要有帶鋸解板15戶，壽木加工25戶，原木經(jīng)營4戶，農(nóng)具配料加工5戶;產(chǎn)品以初級產(chǎn)品為主。精加工產(chǎn)品主要是梨棗木工藝制品，如搟面杖、搗蒜窩、拐杖、碗、酒杯、麻食板、茶葉筒、調(diào)料盒等生活用品和神仙葫蘆、木猴等旅游工藝品，但設備簡陋，技術和工藝落后，各類產(chǎn)品檔次低，不具備規(guī)模生產(chǎn)，年經(jīng)濟效益不足500萬元。原木材年銷售200余萬元。全縣第二產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值700余萬元。
    3、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步良好。
    近年來我縣以“發(fā)展大旅游、建設大產(chǎn)業(yè)、開發(fā)大市場”為理念，按照“政府主導、部門聯(lián)動、激活市場、強化兩翼”的發(fā)展思路，以歷史文化、休閑養(yǎng)生、自然觀光、鄉(xiāng)村旅游為重點，積極推動旅游產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，全面提升旅游服務質(zhì)量，使森林旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)煥發(fā)出勃勃生機。五年來，我縣相繼投資5.53億元，實施了大佛寺景區(qū)改擴建和周邊環(huán)境治理、紫薇山公園、涇河防洪景觀帶、公劉教稼苑景區(qū)、涇河龜蛇山大峽谷漂流、程家川古民居、侍郎湖生態(tài)休閑景區(qū)、拜家河觀光農(nóng)業(yè)長廊等十項旅游景區(qū)建設，旅游景區(qū)已成為我縣林業(yè)發(fā)展重要組成部分。
    總之，目前我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐雖然較快，但經(jīng)濟效益依然偏低，僅為8000余萬元，人均272.1元，占全縣農(nóng)民人均純收入的4.1%。
    二、存在問題。
    1、森林改善環(huán)境能力低下。
    目前我縣森林林木多為近十年來林業(yè)重點工程建設保存的中幼林，雖然區(qū)域生態(tài)環(huán)境得到明顯改變，地表徑流量逐年減少，但森林涵養(yǎng)水源、防風固沙能力還不能充分發(fā)揮，水土流失治理進度仍然緩慢，人居飲水嚴重不足。
    不齊，未能將資源優(yōu)勢充分轉化為商品優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢，制約了林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和壯大。
    3、林業(yè)資源開發(fā)層次較低。
    森林旅游業(yè)開發(fā)水平較低，正處在起步階段，綜合服務設施還不健全，難以吸納外地游客來彬觀光旅游。木制旅游產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展緩慢，現(xiàn)有的均是一些小型加工企業(yè)，沒有先進、較大規(guī)模的龍頭企業(yè)，設備落后，技術力量薄弱，產(chǎn)品粗糙單一，難以滿足廣大旅游者的需求。
    三、幾點建議。
    1、狠抓森林撫育工作。
    對于目前建成的中幼林積極開展撫育工作，應通過對森林合理撫育，優(yōu)化森林結構，增強森林生態(tài)系統(tǒng)的抗逆能力，維持森林生態(tài)系統(tǒng)的生物多樣性和生態(tài)平衡，進一步提高森林生產(chǎn)效能和生態(tài)服務功能，控固水土流失，促進人與自然和諧。
    2、狠抓依法治林工作。
    進一步健全和完善領導干部保護和發(fā)展森林資源的責任制度，明確森林資源保護的第一責任人和主要負責人，并實行嚴格的責任追究制度。依法嚴厲打擊破壞森林資源和野生動植物資源的違法犯罪活動，樹立執(zhí)法，提升執(zhí)法效果。全面監(jiān)督重點區(qū)域的森林資源管理，加強對林業(yè)重點工程實施的核查，準確把握森林資源信息動態(tài)變化和工程進展情況，建立和完善預警機制，有效遏制邊治理邊破壞的現(xiàn)象。
    引導、扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為解決“三農(nóng)”問題的重要手段。一是成立專門的柿子產(chǎn)業(yè)機構，采取招聘考試、競爭上崗的辦法吸收一批有專業(yè)知識、有工作能力的大學生或抽調(diào)現(xiàn)有技術人員，組成彬縣柿子辦。選派專業(yè)人員出外學習有關柿子深加工的先進經(jīng)驗，為柿子產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定基礎。二是針對我縣柿子園的經(jīng)營現(xiàn)狀，積極實行流轉經(jīng)營。按照依法自愿有償原則，允許農(nóng)戶以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式將地處山溝里的原屬一家一戶所有的柿子樹及集體所有的柿子園承包給善于經(jīng)營、有能力作務者，走集約化的路子，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，降低生產(chǎn)成本。三是建立專業(yè)合作組織。
    在群眾生產(chǎn)方便、熱情較高的村，積極組織和引導廣大果民，進行戶間聯(lián)合，組建專門經(jīng)濟合作組織，把分散的農(nóng)戶聯(lián)合起來，組成農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作組織，進行規(guī)模生產(chǎn)，進一步培育優(yōu)勢產(chǎn)品，尋找和開發(fā)市場，以經(jīng)濟組織形式應對復雜、多變、激烈競爭的市場。
    一、全縣非公有制林業(yè)基本情況和基本經(jīng)驗。
    ***縣屬于黃河沖積平原，是個平原農(nóng)業(yè)縣，轄13個鄉(xiāng)。
    鎮(zhèn)，耕地面積84.2萬畝。土層肥沃深厚，氣候溫暖濕潤，境內(nèi)河流眾多，適宜多種林木生長，林地構成主要是果桑園、林場、苗圃地和農(nóng)田防護林，沒有自然林和原始林。近年來，經(jīng)過縣委、縣政府和林業(yè)部門的努力，我縣的林業(yè)事業(yè)取得了一定成績，特別是近兩年隨著一系列優(yōu)惠政策的出臺，非公有制林業(yè)得到迅猛發(fā)展，個體造林人數(shù)不斷增加，資金投入不斷增大，造林規(guī)模越來越大，質(zhì)量越來越好。截止底，全縣非公有制造林總面積達到8.89萬畝，其中用材林2.11萬畝，經(jīng)濟林2.7萬畝，公益林面積3.6萬畝，其他0.46萬畝；全縣造林大戶100畝以下的12個，面積0.25萬畝，其中用材林0.03萬畝，經(jīng)濟林0.13萬畝，公益林面積0.09萬畝。非公有制林業(yè)占全縣林業(yè)的98%，在我縣林業(yè)發(fā)展中占主導地位。投入方式主要是個體經(jīng)營者自籌資金，共投資2717萬元，就業(yè)人數(shù)32人?？偨Y所取得的成績，我縣發(fā)展非公有制林業(yè)的基本經(jīng)驗是：
    （一）全面落實林權制度改革，提高了群眾植樹造林的積極性。
    非公有制林業(yè)不僅在我縣林業(yè)發(fā)展中起著舉足輕重的作用，對解決農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展問題也起到了重要作用。雖然經(jīng)過多年的努力，大戶承包方式有所增加，但主要還是各家各戶平均到戶的責任制形式，很難形成規(guī)模效益。為促進非公有制林業(yè)的發(fā)展，形成全民都來發(fā)展林業(yè)的大好局面，我縣按照“明晰所有權、搞活使用權、放開經(jīng)營權”的思路，對全縣宜林溝、路、渠、堤灘采取拍賣承包等形式落實產(chǎn)權，實行“誰造誰有、合造共有”、“誰經(jīng)營、誰投入、誰受益”的政策，逐步建立起既適應市場經(jīng)濟體制要求，又符合林業(yè)特點的管理體制。建立合理的利益分配機制，鼓勵企事業(yè)單位、各類經(jīng)濟組織和個人跨行業(yè)、跨所有制、跨地區(qū)開發(fā)經(jīng)營林業(yè)，實現(xiàn)林業(yè)經(jīng)營主體多元化。對承包后的林地頒發(fā)林權證，明確權屬，同時結合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況，在簡化轉讓承包手續(xù)、扶持信貸資金、減免部分稅費等方面制定了相關優(yōu)惠政策，并保持林業(yè)政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，把利益限度地讓給承包者。目前，卜集鄉(xiāng)、胡集鎮(zhèn)、肖云鎮(zhèn)、司馬鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)100以上承包大戶12個，共承包河堤、林地2500畝，收回承包費200多萬元。林權改革的落實，充分調(diào)動了群眾投資投勞、植樹造林的積極性。
    （二）加強組織領導，促進了非公有制快速發(fā)展。
    縣委、縣政府多次召開常委會、縣長辦公會，對我縣的林業(yè)工作進行了認真研究，確定了發(fā)展思路和目標，明確了工作措施，制訂下發(fā)了《-林業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《林業(yè)生產(chǎn)意見》、《林業(yè)產(chǎn)權制度改革意見》以及實施方案等一系列文件。實行了縣鄉(xiāng)兩級領導干部包保責任制，縣級領導包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣直部門包重點項目，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導包村隊，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村級干部包路段、地塊。層層落實責任，各級領導干部都在自己的責任工程里掛牌立標，示范帶動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照縣委、縣政府的安排，結合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，制定出本鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和計劃、工作措施，為全縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下了堅實的基礎。
    了形式多樣的宣傳動員活動。一是各級領導帶頭宣傳，切實轉變了廣大干部和群眾觀念?？h委、縣政府主要領導和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導逢會必講，充分利用電視、廣播、報紙等宣傳媒體宣傳林業(yè)，使廣大干部群眾在思想上真正認識到新時期林業(yè)的地位和作用，認識到發(fā)展非公有制林業(yè)是大勢所趨，是加速林業(yè)跨越式發(fā)展的必由之路。二是由林業(yè)部門組織每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)扎制宣傳彩車，組成宣傳車隊統(tǒng)一在全縣進行巡回宣傳。同時，利用過路橫幅、墻體標語、印發(fā)宣傳材料和技術資料等多種形式，大力宣傳發(fā)展林業(yè)的重要性和緊迫性，達到家喻戶曉、人人皆知。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取召開動員會、鄉(xiāng)村干部會、群眾代表會等多種形式，宣傳植樹造林是調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)種植結構，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增收的一條有效途徑，使全縣廣大干部群眾對植樹造林的認識實現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。
    伐，大力發(fā)展民營林業(yè)，制定優(yōu)惠政策，引進外資，在唐王村對外承包700畝農(nóng)田發(fā)展速生豐產(chǎn)林，走出了一條以民營經(jīng)濟發(fā)展林業(yè)的新路子。大力發(fā)展林業(yè)第二、三產(chǎn)業(yè)，以雞黍鎮(zhèn)的張寨、劉樓等村為重點，發(fā)展鋸材加工46家，家具制造廠50家，竹材及制品銷售點12個，年產(chǎn)1.35萬立方米的纖維板生產(chǎn)廠2個，年產(chǎn)0.27萬立方米的膠合板生產(chǎn)廠1個。注冊資金達到了700余萬元，解決就業(yè)人數(shù)達500余人，年上交利稅13.2萬元，對非公有制林業(yè)的全面發(fā)展起到了強有力的推動作用。
    二、當前非公有制林業(yè)發(fā)展中存在的主要問題。
    1、思想解放程度不夠，對林業(yè)的認識不足。
    由于林業(yè)發(fā)展周期長、見效慢的特點，有些群眾只看到眼前利益，對林業(yè)具有的生態(tài)效益和社會效益認識不足，缺乏發(fā)展林業(yè)的主動性和積極性。
    2、規(guī)模小，投入少，難以形成規(guī)模效益。
    我縣非公有制林業(yè)大多是個體分戶經(jīng)營的小生產(chǎn)和分散化的經(jīng)營方式，一般規(guī)模較小，投入少，加上當前貸款難，貸款期短，從而使一些造林戶還未得到林業(yè)開發(fā)的回報時，就疲于還貸，生產(chǎn)持續(xù)投入難以為繼，使林業(yè)得不到有效的發(fā)展，難以形成集約化經(jīng)營，與現(xiàn)代林業(yè)規(guī)模經(jīng)營不相適應。
    3、管理粗放，經(jīng)濟效益低。
    有些經(jīng)營者采取自然放任的粗放經(jīng)營方式，“靠天長樹，自然成材”的作法較為普遍，樹木生產(chǎn)緩慢，低產(chǎn)林比重大，有的形成了殘次林，降低了林地的直接經(jīng)濟效益。
    4、技術網(wǎng)絡不健全，先進科技成果應用率低。
    林業(yè)主管部門沒有足夠的資金來健全技術網(wǎng)絡，技術指導和服務滯后，一些林業(yè)新成果、新技術、新經(jīng)驗得不到及時全面的推廣和應用，使造林成效受到一定影響。
    5、缺少龍頭企業(yè)，加工能力低。
    境內(nèi)缺少大型的木材加工、果品加工企業(yè)，缺乏林業(yè)發(fā)展的拉動力。
    三、林業(yè)部門需要做的工作。
    在發(fā)展非公有制林業(yè)過程中，林業(yè)主管部門在引導、規(guī)劃、服務等方面還需要做大量工作：一是搞好規(guī)劃設計。在林地落實產(chǎn)權過程中，林業(yè)主管部門要組織專門人員加強技術指導，對承包的宜林地進行逐一丈量、確權發(fā)證，并進行統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，提高規(guī)模效益。二是以市場為導向，搞好樹種引進工作。要根據(jù)社會對良種的需求，進行名、特、優(yōu)、稀經(jīng)濟林樹種和用材綠化樹種的引進、繁育、示范和推廣，做好金太陽杏、油桃、日本甜柿、豐水梨、雪棗、楊樹107、108、、三倍體毛白楊等優(yōu)良品種的引進工作，增加我縣優(yōu)質(zhì)樹木品種，努力提高經(jīng)濟效益和市場競爭力。三是搞好科技服務。積極推廣應用新技術、新成果，實行果樹保護地栽培，進行高密度定植優(yōu)質(zhì)早期豐產(chǎn)技術研究，逐步提高科技含量。大力發(fā)展林牧、林菜、林菌等多種形式間作，以短養(yǎng)長，提高經(jīng)濟效益。利用電視講座、培訓班、現(xiàn)場指導等多種形式進行技術指導，提高果農(nóng)的管理水平。
    四、今后非公有制林業(yè)發(fā)展的思路和建議。
    為使非公有制林業(yè)部能夠得以穩(wěn)步健康發(fā)展，必須遵循。
    1、突出非公有制林業(yè)的重要地位，營造發(fā)展氛圍。
    要廣泛宣傳發(fā)展非公有制林業(yè)的重要意義及其在整個林業(yè)中的地位和作用，宣傳非公有制林業(yè)在造林綠化、發(fā)展經(jīng)濟、促進改革、保持穩(wěn)定等方面所發(fā)揮的積極作用，使全社會形成共識，為大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟營造一個良好的輿論環(huán)境。
    2、落實林業(yè)政策，為非公有制林業(yè)拓展空間。
    制定優(yōu)惠政策是非公有制林業(yè)鞏固和發(fā)展的根本保證，認真落實林業(yè)政策是調(diào)動群眾造林積極性，推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的動力源泉。要進一步深化林業(yè)產(chǎn)權制度改革，在堅持林地所有權不變的前提下，利用競標拍賣、承包、租賃、返租倒包等形式，公開轉讓林地使用權，并制定保護林農(nóng)權益的相關優(yōu)惠政策，使林地使用權和活立木可依法流轉、繼承，確保經(jīng)營者的利益不受侵害。
    效益，不斷增強市場的競爭力。
    農(nóng)民工現(xiàn)狀調(diào)研報告篇十七
    改革開放以來，我國人均gdp的增長取得了令世人矚目的成就。然而，隨著人均gdp的增長，城鄉(xiāng)收入差距也在急劇加大。2019年全國城鎮(zhèn)居民可支配收入為10493元，農(nóng)民人均純收入為3255元，兩者的收入比為3.22:1。隨著我國社會發(fā)展的加速和不同地區(qū)之間、社會階層之間的差距拉大，教育公平問題進一步凸顯，成為社會關注的熱點。黨的xx屆四中全會提出了構建社會主義和諧社會的新命題。和諧社會的基礎是公平、公正，而教育公平則是實現(xiàn)社會公平的重要內(nèi)容，教育公平是社會公平的基礎和核心，沒有教育的公平公正，就不可能實現(xiàn)真正的社會和諧。教育作為推動社會變革與發(fā)展的重要力量，既可以影響經(jīng)濟與社會發(fā)展的效率目標，又可以影響經(jīng)濟與社會發(fā)展的公平目標。社會的教育在社會流動、社會分化中具有“篩選器”的功能，又具有穩(wěn)定器、平衡器的功能，被視為實現(xiàn)社會平等“最偉大的工具”。按照現(xiàn)階段提出的新要求，我們應該以和諧理念來引領教育發(fā)展，通過推進教育的公平、公正，來促進社會的公平、公正，通過構建和諧教育，來推動構建和諧社會的步伐。我國是一個農(nóng)業(yè)大國，只有農(nóng)村得以發(fā)展，才能真正實現(xiàn)社會的和諧發(fā)展。農(nóng)村發(fā)展的基礎是搞好農(nóng)村的基礎教育?；A教育是地方事業(yè)，擔負著為地方培養(yǎng)人才的重要任務?；A教育辦得好壞，直接關系到地方經(jīng)濟和社會的發(fā)展與進步。然而，農(nóng)村基礎教育現(xiàn)狀卻不容樂觀。
    1、通過進行實地調(diào)查和網(wǎng)上搜集資料，活的農(nóng)村基礎教育現(xiàn)狀的信息。
    2、分析農(nóng)村基礎教育所存在的問題，并找出出現(xiàn)問題的原因。
    4、對本地區(qū)的農(nóng)村基礎教育問題進行調(diào)研，掌握第一手資料。
    5、探索解決農(nóng)村基礎教育問題的途徑，共同探究建設社會主義和諧社會的方法。
    自1986年國家義務教育法出臺以來，特別是《中共中央關于教育體制改革的決定》實施以來，我國的農(nóng)村基礎教育事業(yè)有了很大發(fā)展。但由于農(nóng)村教育先天不足，再加上后天失調(diào)，所以農(nóng)村教育狀況并沒有實現(xiàn)質(zhì)的飛躍，依然存在諸多問題。
    教育的發(fā)展離不開一定的財政支持。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展緩慢，農(nóng)村財政緊張，各種經(jīng)費特別是義務教育經(jīng)費嚴重不足，導致農(nóng)村學校的持續(xù)發(fā)展難以實現(xiàn)。中國是個農(nóng)業(yè)大國，義務教育階段農(nóng)村在校生占全國在校生的絕大多數(shù)。目前，義務教育階段在校生合計約1.93億人，按農(nóng)村人口占總人口的比例70%算，農(nóng)村在校生約1.3億人。
    然而，長期以來，我國各級各類學校教育經(jīng)費總投入中義務教育階段所占比例過低，義務教育經(jīng)費投入占總投入的比例始終低于60%，而農(nóng)村義務教育投入占總投入的比重近年還不足30%。而且，在農(nóng)村義務教育總投人中，政府財政撥款所占比例也不高。盡管近年中央教育財政轉移支付向農(nóng)村義務教育傾斜有所增加，但最高也只達到64.9%。國務院發(fā)展研究中心“縣鄉(xiāng)財政與農(nóng)民負擔”課題組2019年發(fā)表的調(diào)查報告顯示，在農(nóng)村義務教育的投人中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的負擔竟高達78%左右，縣財政負擔約9%，省地負擔約11%，中央財政只負擔了2%。而在國外，中央政府是義務教育資金來源的主渠道，有的國家中央政府投入占整個基礎教育投入的比重高達80%。
    長期以來，農(nóng)村義務教育主要以農(nóng)民投入為主。尤其是農(nóng)村稅費改革以前，農(nóng)村義務教育事實上主要由農(nóng)民承擔。稅費改革后，農(nóng)村基礎教育的經(jīng)費來源基本是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政撥款為主，輔之以農(nóng)村教育費附加以及收取學雜費、教育集資等。鄉(xiāng)級財政在農(nóng)村義務教育中承擔了全部責任。農(nóng)民的“合理”負擔成為農(nóng)村義務教育的重要支柱。農(nóng)村稅費改革之后，在農(nóng)民減負的同時，教育也大幅度減收，一些地方農(nóng)村義務教育財政狀況供需矛盾更加突出。
    由于經(jīng)費不足，農(nóng)村中小學的教學設施十分落后，一些中小學的基本辦學條件得不到保障。2019年，我國農(nóng)村地區(qū)危房比例仍然較高，全國小學和初中共有4542.3萬平方米的d級危房。此外，每年新增危房約1750萬平方米，因自然災害受損的校舍約200萬平方米，小學和初中校舍危房率分別為5.6%和3.7%。雖然2019年，國家實行了九年義務教育新的保障機制，許多學校新修了教學樓、辦公樓、學生宿舍，但在教學儀器、實驗設備、圖書資料、現(xiàn)代化的教學手段等方面，農(nóng)村中小學與城市相比都有很大差距，其教育信息化和教育技術水平更低，從而最終導致農(nóng)村學生流失。
    教師隊伍的建設，在整個教育環(huán)節(jié)中至關重要。師資力量的好壞，直接關系到學校的教育質(zhì)量。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村教師隊伍的現(xiàn)狀不盡如人意。
    1、師資力量匱乏，農(nóng)村師資“缺血”
    由于農(nóng)村教師待遇低，生活條件差，拖欠教師工資的現(xiàn)象嚴重，很多人不愿到農(nóng)村任教。一些剛畢業(yè)的大學生，寧愿在家待崗，也不愿當鄉(xiāng)村教師。同時，家里有門路的、教學水平稍高的教師也想辦法擠入城市。再加上這幾年城市學校擴招，一些學校的師資力量不足，也開始從農(nóng)村招聘教師。隨著進城教師的擇優(yōu)錄取，越來越多的優(yōu)秀教師流向了城市。由于師資的流失，貧困農(nóng)村的中小學校里一個教師跨年級、包班上課的現(xiàn)象司空見慣。在農(nóng)村許多學校，、機、美術等方面的教師嚴重缺乏，無法適應新課改后的需求。另外，造成農(nóng)村教育師資力量不足的一個重要因素就是教師的單向流動，即優(yōu)秀教師只具有向上的流動性。如果村里的老師教得好，則入編進入鎮(zhèn)里的學校，鎮(zhèn)里的老師如果教得好，則進入縣城里的學校。依此類推。這種帶有剛性的評選機制導致農(nóng)村基礎教育系統(tǒng)只能得到較差的師資來源。農(nóng)村師資原本“先天”不足，無奈又遭流失之痛，農(nóng)村師資嚴重“缺血”。
    2、教師素質(zhì)參差不齊，教師專業(yè)化程度偏低。
    農(nóng)村中小學教師學歷普遍偏低，學歷達標與能力達標存在較大落差，教師素質(zhì)參差不齊。以湖南省為例，農(nóng)村小學專任教師中本科以上學歷占的比例不到城鎮(zhèn)的20%，初中也只相當于城鎮(zhèn)的一半，如衡陽市農(nóng)村學校教師第一學歷合格率為22.7%。盡管通過大規(guī)模的學歷補償教育和在職培訓，農(nóng)村教師學歷達標率得到極大提高，但教師素質(zhì)仍然不能滿足義務教育快速發(fā)展的需要。農(nóng)村一些學校的大部分教師是本鎮(zhèn)(縣)未考上大學的高中畢業(yè)生，甚至一些初中畢業(yè)生也當起了教師，很多貧困縣還有一部分教師小學畢業(yè)。另外，相當一部分農(nóng)村教師教育觀念陳舊，知識老化，教學方法落后，難以適應教育改革發(fā)展的需要。尤其是在信息化迅速發(fā)展的今天，他們無法趕上時代前進的步伐，使得農(nóng)村中小學教師隊伍形成不了梯隊，專業(yè)化程度不高。教師的低素質(zhì)直接影響、限制了學生素質(zhì)的提高。由于教學質(zhì)量不高，農(nóng)村一些學校的生源逐漸流失。在一些地區(qū)，“村小學到中心小學，中心小學到縣城小學，優(yōu)生不斷流向縣城”已成了趨勢。長此以往，學校將陷入一種惡性循環(huán)并將隨著這種惡性循環(huán)而趨于萎縮。
    在農(nóng)村，尤其是貧困地區(qū)，由于教育投資少，本應由財政支付的教育經(jīng)費負擔轉移到農(nóng)民家庭，義務教育已無義務之實，老百姓需要自己負擔學費。農(nóng)民一年的收入本來就很少，大部分用來支出子女的學費，一些多子女的家庭出現(xiàn)了教育致貧現(xiàn)象。農(nóng)民不堪教育費用的重負，導致其子女失學、輟學。另外，近年就業(yè)形勢不太樂觀，職業(yè)教育極不發(fā)達，導致學生在大學學的知識在農(nóng)村派不上用場，使得農(nóng)村出現(xiàn)了新的“讀書無用論”。一些家長認為，與其讓孩子讀書，還不如讓孩子早點出去打工掙錢以貼補家用。尤其是那些家庭比較困難而成績又不好的孩子，受家庭財力的制約，對教育的需求也很微弱，甚至連小學都沒有畢業(yè)。貧困人口失去學習機會，也就限制了他們獲得個人發(fā)展的機會。
    此次調(diào)研我來到了遼寧省丹東市五龍背鎮(zhèn)的一個普通的鄉(xiāng)村-營勝村，調(diào)研結果如下。
    據(jù)2019年數(shù)據(jù)顯示該村約有人口1500多，學齡兒童接近200多，全村只有一所小學，六個年級共有教師9名，9名教師中無本科以上學歷者，7名?？茖W歷，2名初中學歷，中級職稱4人，初級職稱5人。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該村基礎教育存在的主要問題有，一方面，師資力量缺乏教師不配套和跨年級上課現(xiàn)象嚴重,很多教師都是上了這門課再上那門,由于照顧不過來,只能讓一些班級學生自習或做作業(yè)。我們還了解到由于農(nóng)村教師的待遇低,辦公條件差,農(nóng)村基礎教育崗位難留人,老師調(diào)動頻繁。另一方面,教師隊伍普遍存在學歷低、職稱低、素質(zhì)低的“三低”現(xiàn)象。大部分教師為“民轉公”教師,由于他們的年齡偏大,業(yè)務素質(zhì)在短期內(nèi)不可能有很大的提高。
    方位的轉變。由于農(nóng)村教師隊伍年齡資歷、學識水平、身心狀況差異較大,因此轉變過程困難很多。
    校教學管理,對教學管理以外的,如學校安全管理,學生的德育工作、疾病防治、社會治安綜合治理等,管理的力度不夠。
    3、學校經(jīng)費困難。實施“一費制”和“兩免一補”后,人民群眾的負擔的確減輕了,但學校的辦公經(jīng)費受到一定影響,由于政府財力有限,上面的撥款也難以及時足額到位,使學校日常工作的正常運轉受到一定的影響,一些基礎設施建設無法實施,如校舍建設、綠化學校的創(chuàng)建等。
    針對農(nóng)村基礎教育出現(xiàn)的困難，今年我國提出了實施教育救助。教育救助是國家、社會團體和個人為保障適齡人口獲得接受教育的機會，從政策、物質(zhì)和資金上對貧困地區(qū)和貧困學生所提供的援助。限于農(nóng)村的基礎，農(nóng)村地區(qū)難以實現(xiàn)教育的自救，因此，積極發(fā)揮政府的調(diào)節(jié)功能，及時實施農(nóng)村地區(qū)的教育救助就成為促進農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展的必然選擇。
    1、加大對農(nóng)村教育的投資力度，同時建立農(nóng)村教育財政保障機制。
    緩解基礎教育投入問題的關鍵是解決財政乏力的問題。教育是一種公共產(chǎn)品，應當由政府承擔責任。建議國家增加對教育的投入，并嚴格規(guī)定農(nóng)村教育投入的恰當比例。我國許多省在農(nóng)村稅費改革后，農(nóng)村教育費附加和農(nóng)村教育集資被取消，縣鄉(xiāng)財政收入減少，為了保證縣鄉(xiāng)對基礎教育的投入，中央應確定一定比例的稅收進行轉移支付，專門用于農(nóng)村基礎教育。切實發(fā)揮國家公共財政資金在配置農(nóng)村義務教育資源中的絕對主體作用，構建基礎教育投入主要由中央財政、省級財政承擔的財政轉移支付體制，最終實現(xiàn)農(nóng)村義務教育和保障農(nóng)民子女平等享受教育機會的長效機制。
    2、拓寬籌資渠道，多渠道籌措教育經(jīng)費。
    由于我國的經(jīng)濟發(fā)展水平和綜合國力還沒有達到完全支付農(nóng)村義務教育經(jīng)費的水平，所以從長遠發(fā)展來看，農(nóng)村教育經(jīng)費完全靠國家長久支付的可能性并不大。要想使農(nóng)村義務教育得到更好的發(fā)展，除了國家對農(nóng)村義務教育經(jīng)費的保證外，還應該通過其他渠道盡可能多地籌措經(jīng)費。比如可以建立“義務教育基金會”接受來自社會各界的捐助;發(fā)行教育彩票，讓全社會都來關注和支持義務教育。所得的資金由政府根據(jù)有關政策統(tǒng)一進行調(diào)配，切實定向用于農(nóng)村教育。同時建議國家出臺農(nóng)村教育救助法，以保證農(nóng)村教育的優(yōu)先發(fā)展。
    1、加強對農(nóng)村教師的培訓，不斷提高農(nóng)村教師的專業(yè)水平。
    農(nóng)村教師信息閉塞，接受培訓的機會少之又少，其教育理念、教學方式都與城市的教師有很大差距。因此，各級政府要大力開發(fā)并充分利用國內(nèi)外教育援助項目，加強對農(nóng)村校長和教師的培訓。同時在教師繼續(xù)教育政策方面對農(nóng)村教師要有所傾斜，比如為農(nóng)村教師提供免費的培訓，適當增強教師培訓名額等。對農(nóng)村教師進行培訓，要增加一些新的理念方面的內(nèi)容，同時還要結合農(nóng)村的實際情況，注重教師實際教育教學素質(zhì)的提高和教師的實際教學效果，以切實提高農(nóng)村學校教育教學質(zhì)量。
    2、建立合理的教師流動機制。
    政府要采取有效措施，實現(xiàn)教師的雙向流動。實施“教師交流機制”，把城里的老師交流到農(nóng)村支教半年或一年，帶動農(nóng)村的教育;農(nóng)村教師則到城市學校去實習，充實提高，以解決農(nóng)村教師單向流動的問題，切實提高農(nóng)村教育質(zhì)量。從根本上解決教育公平問題，從而有效控制輟學率。比如河南省在1995年就硬性規(guī)定，剛畢業(yè)的大學生必須到農(nóng)村支教一年，并把支教作為將來評職稱的一項條件。同時給予支教大學生提前半年轉正的優(yōu)惠條件。2019年，鄭州市又出臺了新的教育救助政策，從2019年起，鄭州市將在5年內(nèi)實現(xiàn)所有城市教師到農(nóng)村學校支教1年。鄭州市教育局文件規(guī)定：從2019年起，市直學校每年下鄉(xiāng)交流人數(shù)應不低于全體教職工的10%。另外，政府也可以在政策方面對農(nóng)村有所傾斜，比如鼓勵優(yōu)秀教師到農(nóng)村巡回授課，鼓勵緊缺學科教師的流動等。
    3、制定可行的措施吸引師范院校畢業(yè)生到農(nóng)村任教。
    由于農(nóng)村學校條件差，工資待遇低，大部分大學畢業(yè)生不愿到農(nóng)村去。他們一是害怕無機會再進城市的學校，二是擔心自己到農(nóng)村會被同化。因為農(nóng)村教師教育觀念落后，教師專業(yè)化水平不高，再加上農(nóng)村學校硬件設施嚴重不足，新教師難以進行教學改革。為吸引師范院校畢業(yè)生到農(nóng)村任教，政府就要給予到農(nóng)村任教的師范畢業(yè)生一定的優(yōu)惠政策。
    4、充分利用農(nóng)村的現(xiàn)有資源與條件開發(fā)本土的教育教學模式，提高教育教學水平。
    農(nóng)村學校和城市學校在硬件上相差甚遠，在短期內(nèi)不能改變現(xiàn)狀的情況下，農(nóng)村學校的教師也不能總是一味的抱怨，要充分利用農(nóng)村一切可用的現(xiàn)有教育資源，揚長避短，發(fā)揮自身的優(yōu)勢，彌補不足，開發(fā)適合本土的教育教學模式，提高農(nóng)村的教育教學水平。
    教育是改變一個人命運的重要途徑。貧困家庭在社會資源尤其是教育資源的享有方面，處于不利的地位，如果沒有輔助性的機制保證他們得到教育的公平，那么貧困本身則有可能成為“世襲”的不幸命運。這種個人命運的惡性循環(huán)。最終使整個社會受到危害。因此政府要采取措施，把對貧困學生的教育救助作為農(nóng)村教育救助的重中之重。
    1、建立穩(wěn)定的教育救助機制。
    各級政府要成立貧困家庭學生救助工作領導小組，建立貧困學生救助聯(lián)席會議制度，成立“中小學救助受援捐贈中心”，同時還要增配全額撥款事業(yè)編制，設立中小學貧困學生救助專項資金，并將助學工作列人政府年度工作目標管理，明確各部門職責，整合各方面力量，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導本地區(qū)的經(jīng)常性助學活動，推進救助貧困學生工作。
    2、加大教育救助力度。
    對貧困學生的救助要以政府資金為主，繼續(xù)執(zhí)行“兩免一補”政策并要落到實處。同時要以經(jīng)常性捐贈活動為載體，組織和發(fā)動各界人士捐款助學，對口幫扶。目前，無論是政府的救助、社會的捐助，還是學校的獎勵與減免，總體來看教育救助覆蓋面不大，平均到人的額度較低，救助力度偏小。因此，各級財政要每年安排貧困學生專項救助金，加大救助力度。
    3、努力擴大教育救助范圍。
    隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，國民收入不斷提高，我國逐步實行免費的義務教育已成為可能。2019年11月10日，國務院新聞辦公室在京舉行記者招待會，教育部首次發(fā)布《全民教育國家報告》。該報告列出了我國實施免費義務教育的時間表：到2019年，使全國農(nóng)村義務教育階段家庭經(jīng)濟困難的學生都能享受到“兩免一補”(免雜費、免書本費、補助寄宿費)，保證不讓一個孩子因為家庭困難而失學。到2019年，全國農(nóng)村地區(qū)將全部實行免費的九年義務教育，到2019年，全國將普遍實行免費義務教育。然而，政府、社會對高中教育的貧困救助問題，相對來說關注不夠，雖然有一些相關政策，但執(zhí)行中存在若干問題。從全國范圍看，多數(shù)地區(qū)至今缺少剛性的制度和措施。因此，在進行教育救助時，要把救助的范圍擴大到高中。
    總之，逐步建立起以政府為主導、多管齊下的教育救助體系，制定合理的教育救助政策，是農(nóng)村教育救助及時性、長效性的重要保證。
    通過幾天時間的調(diào)研，我對農(nóng)村基礎教育的現(xiàn)狀有了初步的認識，以上就是這次實踐活動所獲得的一些具體情況，但光了解情況并不夠，既然是調(diào)研報告，就要在調(diào)查的基礎上進行深入的研究和思考，下面我將結合我校在09級學生中開設的《毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論》這門課程的具體內(nèi)容，來簡單闡述和總結下關于這次對農(nóng)村基礎教育現(xiàn)狀的調(diào)研活動，以便更好的達到“關注民生，和諧發(fā)展”的主題實踐活動的目的。
    從調(diào)研的對象——營勝村以及參考整個中國的農(nóng)村基礎教育來看，我認為，中國農(nóng)村的基礎教育之所以令人堪憂的原因有：一是國家對教育的投資力度不夠。農(nóng)村本身的經(jīng)濟水平十分有限，而教育是促進經(jīng)濟發(fā)展的的一個重要環(huán)節(jié)，中國是個農(nóng)業(yè)大國，對教育的投資力度不夠，教育對經(jīng)濟的促進就體現(xiàn)不出，長此以往，便形成了惡性循環(huán)。這是中國農(nóng)村基礎教育面臨的最嚴重的問題。二是師資力量的嚴重缺乏和不精。廣大農(nóng)村地區(qū)師資稀少并且專業(yè)度相比之下嚴重不足，這對農(nóng)村教育是嚴重不利的。三是農(nóng)村家庭本身的貧困問題致使農(nóng)村基礎教育始終得不到提高，“沒錢上學”是廣大農(nóng)村孩子受教育的一個嚴重的障礙。
    中國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村的問題是中國的重要問題，而農(nóng)村的教育問題更是解決農(nóng)村問題的重中之重，就本次調(diào)研的是營勝村而言，他們就亟待靠經(jīng)濟去幫助教育、靠教育去反哺經(jīng)濟、推動經(jīng)濟增長，以此來實現(xiàn)民生的發(fā)展和社會的和諧，才能讓營勝村變得富有，和諧，美好，才能讓中國更加強大，富強，和諧，穩(wěn)定!
    農(nóng)民工現(xiàn)狀調(diào)研報告篇十八
    農(nóng)民工作為一個特殊的社會群體，奮斗在城鄉(xiāng)建設和社會事業(yè)的各條戰(zhàn)線，是推動經(jīng)濟社會發(fā)展進步不可或缺的生力軍，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出了重大貢獻。在xx工業(yè)園區(qū)企業(yè)中，農(nóng)民工這只龐大的職工隊伍發(fā)揮著重要的作用。為了深入了解和掌握農(nóng)民工的基本權益實現(xiàn)狀況，進一步分析研究維護農(nóng)民工合法權益面臨的新情況，新問題，反映農(nóng)民工的愿望和要求，更好地履行和維護農(nóng)民的合法權益，近年來，我們對工業(yè)園區(qū)部分企業(yè)進行了走訪了解、問卷調(diào)查、召開座談會、個別訪談等形式，對農(nóng)民工的基本權益實現(xiàn)狀況進行了調(diào)查。
    我縣工業(yè)園區(qū)職工總數(shù)3.76萬人,其中農(nóng)民工2.56萬人，約占工業(yè)園區(qū)企業(yè)職工人數(shù)總和的68%，農(nóng)民工已成為我縣工業(yè)園區(qū)的一支不可或缺的主力軍，其基本情況有以下特點：
    1、文化水平普遍偏低。農(nóng)民工小學學歷以下占7%；初中學歷占40%、高中、中專學歷占49%；大專以上學歷占4%。
    3、多數(shù)農(nóng)民工從事一線艱苦工作，少部分是技術、管理工作?！芭K、累、苦、險”崗位工作90%是農(nóng)民工。
    近年來，我縣工業(yè)園區(qū)企業(yè)迅速發(fā)展，規(guī)模也越來越大，維護農(nóng)民工合法權益的任務繁重而艱巨。為此，縣委、縣有關部門非常重視農(nóng)民工維權工作，采取了一系列行之有效的政策措施，切實維護農(nóng)民工合法權益，幫助農(nóng)民工解決了工資拖欠、改善工作環(huán)境和生活條件等問題，較好地維護了農(nóng)民工的合法權益。
    一是工資上保證。從調(diào)研情況看，無論是月工資，還是加班工資，農(nóng)民工都能按月領取。工資能按時足額支付。
    二是生活上照顧，為了豐富農(nóng)民工的精神生活和文化體育活動，園區(qū)企業(yè)加大了文化娛樂設施的經(jīng)費投入，免費為農(nóng)民工開放桌球、乒乓球、健身、影視等活動室和圖書室。如：正旭運動用品公司每月為職工舉辦慶祝生日晚會，每年十月開展一次職工體育運動會。為調(diào)動農(nóng)民工的生產(chǎn)積極性，促進企業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。近年來縣總工會為工業(yè)園區(qū)企業(yè)贈送體育運動器材、圖書資金達3萬多元。
    三是困難上幫扶?？h總工會把困難農(nóng)民工納入了幫扶范圍，建立了困難農(nóng)民工電子檔案，每當農(nóng)民工及家庭成員患大病或子女考上大學，生活發(fā)生困難時，工會組織都會給予幫扶救助。例如：中聲永電子公司農(nóng)民工肖一妹一人收入維持一家四口生活，供兩小孩上學，丈夫在家務農(nóng)且身患多種疾病。20xx年大兒子考上青海師范大學，縣總工會給他發(fā)放了1000元助學金。
    這樣的困難農(nóng)民工縣總工會共救助120多人，共計發(fā)放救助金8萬多元。為農(nóng)民工發(fā)放一卡通20xx份，農(nóng)民工憑一卡通可享受子女上學、購物、購藥、法律援助等優(yōu)惠。
    一是農(nóng)民工的社會保障十分滯后，工傷、醫(yī)療、養(yǎng)老保險覆蓋面很低。其原因：1.思想認識問題。少數(shù)人認為，給農(nóng)民工建立社會保障制度會增加企業(yè)的負擔，從而影響到投資環(huán)境；2.多數(shù)農(nóng)民工思想認識不到位，以工資進袋為安，缺乏參保的主動性和積極性。
    二是現(xiàn)行的社會保障制度不完善，不能適應農(nóng)民工流動性大的特點，保險不能順暢銜接。在與農(nóng)民工座談時，他們最關心的問題是發(fā)生了工傷事故、身患疾病、年老體弱時有沒有保障制度。許多農(nóng)民工就是在這種保障制度缺失的情況下，從事著相當艱苦的工作，充當著“臟、累、苦、險”崗位勞動力的角色。