藝術(shù)是人類創(chuàng)造力的體現(xiàn)，它可以給我們帶來(lái)美的享受和思考。注意總結(jié)的邏輯性和連貫性，使其結(jié)構(gòu)清晰易懂。每個(gè)人都有自己的長(zhǎng)處和優(yōu)勢(shì)，我們要發(fā)揮自己的特長(zhǎng)，做到最好。
深化改革會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)講話篇一
同志們：
今天的會(huì)議,是在集團(tuán)奮力攻堅(jiān)克難、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。主要任務(wù)是：動(dòng)員全體干部職工進(jìn)一步統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心，堅(jiān)決打響深化改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，奮力完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為全面解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，實(shí)施二次創(chuàng)業(yè)提供強(qiáng)大動(dòng)力。剛才，楊總所作的工作報(bào)告，總結(jié)全面、部署周密，經(jīng)過(guò)了集團(tuán)黨政班子集體研究，體現(xiàn)了班子的共同意志，我完全同意。會(huì)后，希望各單位結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。
今年以來(lái)，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)異常復(fù)雜嚴(yán)峻，總體呈現(xiàn)波動(dòng)性下行態(tài)勢(shì)，集團(tuán)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨前所未有的挑戰(zhàn)，特別是煤炭產(chǎn)業(yè)整體虧損局面難以根本扭轉(zhuǎn)，煤礦去產(chǎn)能、轉(zhuǎn)崗分流人員任務(wù)十分繁重，資金形勢(shì)異常緊張，企業(yè)遇到了建礦60多年來(lái)最為艱難的時(shí)期。面對(duì)“保安全、保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的艱巨任務(wù)，集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、密切配合、綜合施策，對(duì)有效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行起到了重要引領(lǐng)和帶動(dòng)作用?；鶎痈骷?jí)黨組織把方向、聚人心、促和諧，匯聚起了實(shí)施二次創(chuàng)業(yè)、加快攻堅(jiān)轉(zhuǎn)型的強(qiáng)大合力。廣大中層干部頂住巨大壓力，以企業(yè)為家，以事業(yè)為重，付出了超常精力，做出了很大犧牲，不愧為企業(yè)改革發(fā)展的中流砥柱。全體干部職工始終心系企業(yè)、理解企業(yè)，立足本職、盡心工作，做到了與企業(yè)同呼吸、共命運(yùn)?？傮w上看，經(jīng)過(guò)大家的共同努力和不懈奮斗，集團(tuán)確保了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)健有序、安全生產(chǎn)持續(xù)平穩(wěn)、企業(yè)大局和諧穩(wěn)定，成績(jī)十分來(lái)之不易。在此，我代表集團(tuán)黨委、集團(tuán)公司，向大家表示最崇高的敬意和最誠(chéng)摯的感謝!
關(guān)于下半年的工作，楊總已經(jīng)作了詳細(xì)安排，我就不多講了。下面，我重點(diǎn)針對(duì)深化企業(yè)改革，講四點(diǎn)意見(jiàn)。
一、關(guān)于對(duì)集團(tuán)過(guò)去改革實(shí)踐的評(píng)價(jià)。
從集團(tuán)發(fā)展歷程看，沒(méi)有改革的深入推進(jìn)，就沒(méi)有今天取得的巨大成就。建礦以來(lái)，企業(yè)先后完成了從礦務(wù)局到公司制改造、從國(guó)有獨(dú)資到多元產(chǎn)權(quán)、從廠礦管理到公司管控的重大變革。20xx年以來(lái)，我們不斷加大改革力度，在發(fā)展理念、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、管理架構(gòu)、體制機(jī)制等方面取得了一系列突破，徹底改變了“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、投資主體單一、產(chǎn)權(quán)關(guān)系單一、經(jīng)營(yíng)方式單一”的局面。在戰(zhàn)略思路上，堅(jiān)持“以煤為本，相關(guān)多元”發(fā)展戰(zhàn)略，提出“三個(gè)轉(zhuǎn)變”戰(zhàn)略構(gòu)想，引領(lǐng)企業(yè)科學(xué)發(fā)展。在結(jié)構(gòu)調(diào)整上，堅(jiān)持立足煤、延伸煤、超越煤，成功走出了一條“三化”結(jié)合促轉(zhuǎn)型的發(fā)展道路。在體制機(jī)制上，多渠道、多形式引進(jìn)戰(zhàn)略投資，使集團(tuán)由國(guó)有獨(dú)資發(fā)展成為產(chǎn)權(quán)多元的現(xiàn)代化企業(yè)。健全完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，搭建起三級(jí)管理架構(gòu)。下放招標(biāo)、用工等權(quán)力，賦予基層單位更多的自主權(quán)。在干部制度上，探索實(shí)行“三推一考”選拔任用辦法，樹(shù)立了科學(xué)公正、公開(kāi)透明的選人用人導(dǎo)向。在政治保證上，建立起與經(jīng)濟(jì)工作有機(jī)融合的黨建工作運(yùn)行體系，為企業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的政治和組織保證。
特別是在產(chǎn)權(quán)制度改革上，我們從延伸產(chǎn)業(yè)鏈做起，積極與央企和優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展合作，在全國(guó)同行業(yè)中率先發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，取得了重大成果。目前，集團(tuán)下屬69家二級(jí)子公司中，混合所有制企業(yè)占近70%;133家三級(jí)子公司中，占近60%。近年來(lái)建成的重大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目，絕大多數(shù)是通過(guò)混合所有制發(fā)展起來(lái)的，混合所有制經(jīng)濟(jì)已成為集團(tuán)改革發(fā)展的重要支撐力量。以首山焦化公司為例，自成立以來(lái)，較好地實(shí)現(xiàn)了國(guó)有資本與民營(yíng)資本的深度融合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，彰顯了混合所有制經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大活力，資產(chǎn)總額由成立之初的3.9億元增至55.6億元，增長(zhǎng)14倍，焦炭產(chǎn)量由32萬(wàn)噸增至300萬(wàn)噸，增長(zhǎng)9倍多，年?duì)I業(yè)收入突破百億元大關(guān)，累計(jì)實(shí)現(xiàn)盈利12億元。去年以來(lái)，在市場(chǎng)極度困難的情況下，國(guó)內(nèi)大多數(shù)焦化企業(yè)生產(chǎn)減量、產(chǎn)品滯銷(xiāo)、全線虧損，首山焦化仍然做到了滿負(fù)荷生產(chǎn)，保持了良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。事實(shí)證明，我們發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的思路和做法完全正確，成效有目共睹。
5月30日，省長(zhǎng)陳潤(rùn)兒同志到集團(tuán)專題調(diào)研座談，對(duì)我們近年來(lái)推進(jìn)改革的做法給予充分肯定，逐一聽(tīng)取了民營(yíng)合作方代表的發(fā)言，把我們?cè)?5分鐘的匯報(bào)時(shí)間延長(zhǎng)到兩個(gè)小時(shí)，會(huì)議一直開(kāi)到下午兩點(diǎn)半。陳省長(zhǎng)指出，平煤神馬集團(tuán)內(nèi)部改革取得了一定經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我省深化改革方案的完善具有很強(qiáng)的促進(jìn)作用，對(duì)于組織好本次全省國(guó)企整體改革有很多啟發(fā)。6月份以來(lái)，按照陳省長(zhǎng)的指示，省政府研究室對(duì)集團(tuán)改革工作進(jìn)行了專題調(diào)研，河南日?qǐng)?bào)、河南電視臺(tái)等省內(nèi)主流新聞媒體到集團(tuán)進(jìn)行全方位采訪，對(duì)我們深化改革、特別是發(fā)展混合所有制的做法進(jìn)行了專題系列報(bào)道，經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。
回顧多年來(lái)的改革發(fā)展歷程，我們主要有以下體會(huì)，值得深入思考和把握。一是必須解放思想、敢為人先。解放思想是推進(jìn)改革發(fā)展的總開(kāi)關(guān)，是集團(tuán)一切工作成敗的關(guān)鍵。早在十多年前，我們就從企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)，解放思想，先行先試，積極探索發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，掌握了主動(dòng)權(quán)、贏得了發(fā)展先機(jī)。實(shí)踐證明，我們的思路完全符合中央、省委精神和企業(yè)實(shí)際，具有較強(qiáng)的前瞻性和科學(xué)性。二是必須堅(jiān)定信念、敢于擔(dān)當(dāng)。在發(fā)展混合所有制的進(jìn)程中，面對(duì)各種非議和質(zhì)疑，集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子始終抱著對(duì)企業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，保持定力，勇于擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持把發(fā)展混合所有制作為培育企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的根本途徑，義無(wú)反顧向前推進(jìn)，最終取得令人矚目的成就。三是必須開(kāi)放包容、強(qiáng)化合作。堅(jiān)持以平等的態(tài)度、包容的心態(tài)和開(kāi)放的胸襟，與民營(yíng)企業(yè)家坦誠(chéng)相待、求同存異，加強(qiáng)溝通交流，彼此理解互信，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)資本、技術(shù)、人才等優(yōu)勢(shì)，與民營(yíng)企業(yè)靈活機(jī)制的有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)了各方合作共贏、攜手共進(jìn)。四是必須抓住重點(diǎn)、穩(wěn)步推進(jìn)。牢牢抓住產(chǎn)權(quán)多元化、下放權(quán)力等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，分清主次先后，明確輕重緩急，精準(zhǔn)發(fā)力，久久為功，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)改革全局，使改革工作不斷取得新的成效。五是必須以人為本、凝聚共識(shí)。謀劃改革思路、制定改革措施，必須從廣大職工群眾的利益出發(fā)，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，廣泛凝聚共識(shí)、匯集民智，形成推進(jìn)改革的強(qiáng)大合力。上述體會(huì)，是我們深化改革取得成功的關(guān)鍵所在，經(jīng)驗(yàn)極其寶貴，需要不斷傳承和發(fā)揚(yáng)。
二、關(guān)于當(dāng)前深化改革面臨的形勢(shì)。
從國(guó)家看，黨的以來(lái)，以同志為的黨中央，高舉改革開(kāi)放偉大旗幟，以更大的政治勇氣和智慧，推動(dòng)新一輪改革得到持續(xù)深化。黨的xx屆三中全會(huì)作出全面深化改革的決定之后，黨中央、國(guó)務(wù)院又下發(fā)了關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革指導(dǎo)意見(jiàn)等重要文件，確立了國(guó)企改革的路線圖和時(shí)間表。今年7月4日，在全國(guó)國(guó)有企業(yè)改革座談會(huì)上，作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)定不移深化國(guó)有企業(yè)改革，盡快在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新成效，理直氣壯做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)。7月8日，習(xí)主持召開(kāi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)專家座談會(huì)，強(qiáng)調(diào)以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，用重大改革舉措落地增強(qiáng)發(fā)展信心。
從我省看，省委、省政府深入貫徹中央關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的重要精神，20xx年出臺(tái)了深化國(guó)有企業(yè)改革的意見(jiàn)，促進(jìn)全省國(guó)企改革不斷向縱深推進(jìn)。今年6月21日，我省高規(guī)格召開(kāi)了深化國(guó)有工業(yè)企業(yè)改革工作會(huì)議，省委書(shū)記謝伏瞻、省長(zhǎng)陳潤(rùn)兒出席會(huì)議并作重要講話，深刻闡述了深化我省國(guó)企改革的重要性、必要性和緊迫性，系統(tǒng)分析了我省國(guó)有工業(yè)企業(yè)改革面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，全面論述了深化國(guó)有工業(yè)企業(yè)改革的工作方法、基本路徑、主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。剛才，王書(shū)記、徐書(shū)記已分別進(jìn)行了傳達(dá)。這次全省深化國(guó)企改革，陳省長(zhǎng)主動(dòng)擔(dān)任改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，并研究制定了“1+4”政策體系。會(huì)議召開(kāi)第二天，陳省長(zhǎng)就主持召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，要求每月聽(tīng)取改革工作進(jìn)度。6月28日，省派改革指導(dǎo)組進(jìn)駐集團(tuán)，劉宛康組長(zhǎng)對(duì)我們下一步深化改革提出了明確要求。
從企業(yè)自身看，盡管目前我們?cè)谏罨母锓矫嫒〉昧孙@著成就，但必須清醒地看到，在宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷和市場(chǎng)下行壓力不斷加大的情況下，集團(tuán)發(fā)展遇到了前所未有的困難，由于企業(yè)改革不到位積累的問(wèn)題和矛盾也逐漸顯現(xiàn)。主要表現(xiàn)在：一是發(fā)展活力不夠。管理層次多、成本高、效率低等大企業(yè)病還比較突出，體制機(jī)制還不能完全適應(yīng)市場(chǎng)化的要求，產(chǎn)權(quán)制度改革還不到位，現(xiàn)代企業(yè)制度、法人治理結(jié)構(gòu)仍需不斷健全完善，混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展還需要進(jìn)一步規(guī)范。二是歷史包袱沉重?！叭┮粯I(yè)”分離移交，醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行市場(chǎng)化、社會(huì)化管理，以及礦辦三產(chǎn)從主業(yè)剝離，都有大量工作要做。三是扭虧任務(wù)艱巨。落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策部署，化解過(guò)剩產(chǎn)能，處置“僵尸企業(yè)”，分流安置富余人員，從根本上扭轉(zhuǎn)煤礦整體虧損局面，任務(wù)艱巨而繁重。四是改革動(dòng)力不足。一些領(lǐng)導(dǎo)干部思想不夠解放，放不開(kāi)手腳，怕失誤擔(dān)責(zé)任，推動(dòng)改革的思路窄、措施少，有不想改、不敢改、不會(huì)改等顧慮。以上矛盾和問(wèn)題，和觀念怎么轉(zhuǎn)、錢(qián)從哪里來(lái)、人往哪里去、結(jié)構(gòu)怎么調(diào)、民生怎么保等“五大難題”互為因果，有著內(nèi)在邏輯聯(lián)系，都是我們今后深化改革的主攻方向。
總體上看，這次深化國(guó)有企業(yè)改革，從中央到我省，決心大、信心足、力度強(qiáng)、措施硬。我們一定要深刻把握當(dāng)前推進(jìn)企業(yè)改革面臨的內(nèi)外部形勢(shì)，牢固樹(shù)立進(jìn)取意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，一鼓作氣，堅(jiān)定不移，堅(jiān)決啃下這塊硬骨頭，為實(shí)施二次創(chuàng)業(yè)、加快攻堅(jiān)轉(zhuǎn)型釋放活力、增強(qiáng)動(dòng)能。
三、關(guān)于下一步深化改革的重點(diǎn)工作。
第一，以實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元為核心，加快產(chǎn)權(quán)制度改革。產(chǎn)權(quán)制度改革是國(guó)企改革的“牛鼻子”，主要內(nèi)容是股權(quán)多元化。從外部成功經(jīng)驗(yàn)和集團(tuán)內(nèi)部實(shí)踐看，在完全市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域，適當(dāng)降低企業(yè)國(guó)有股權(quán)比例，更有利于完善現(xiàn)代企業(yè)制度、釋放創(chuàng)新發(fā)展活力、放大國(guó)有資本功能。比如，集團(tuán)作為易成新能的第一大股東，股權(quán)比例只占18%，卻帶動(dòng)了82%的民營(yíng)和社會(huì)資本，簡(jiǎn)單算國(guó)有資本功能放大了4倍多，由此產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益更是長(zhǎng)期的、廣泛的。
當(dāng)前，集團(tuán)母公司層面已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了投資主體多元化，但二三級(jí)子公司還有一些國(guó)有獨(dú)資企業(yè)，下屬混合所有制企業(yè)也大多是國(guó)有股占比較高，需要在深化改革中盡快改善。今后，要把國(guó)有資本主動(dòng)減量與盤(pán)活存量、做好增量結(jié)合起來(lái)，除煤炭涉及安全生產(chǎn)需要絕對(duì)控股外，其他子公司要逐步主動(dòng)降低國(guó)有股權(quán)比例，新建企業(yè)一開(kāi)始就做好股權(quán)多元化，宜控則控、宜參則參，最大程度把國(guó)有資本回?cái)n、變現(xiàn)、盤(pán)活，更加有效地投向重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，著力提升國(guó)有資本活力、控制力、影響力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
第二，以發(fā)展混合所有制為主要路徑，充分激發(fā)內(nèi)生活力。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元，發(fā)展混合所有制是主要形式。我們必須清楚，單純國(guó)企之間的合資只是實(shí)現(xiàn)了股權(quán)多元化，叫做股份制企業(yè)，而不是混合所有制，只有國(guó)有資本與集體資本、民營(yíng)資本、社會(huì)資本等交叉持股、相互融合，才是真正的混合所有制。這次集團(tuán)深化改革的頂層設(shè)計(jì)，就是要通過(guò)重組上市、引進(jìn)投資、員工持股等途徑，使二、三級(jí)子公司都發(fā)展成為混合所有制企業(yè)。一是充分利用上市公司平臺(tái)，通過(guò)定向增發(fā)、資產(chǎn)重組，把煤炭相關(guān)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)注入平煤股份，把尼龍關(guān)聯(lián)資產(chǎn)整體注入神馬股份，把新能源新材料等產(chǎn)業(yè)注入易成新能，實(shí)現(xiàn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)整體上市。鼓勵(lì)符合條件的子公司a股上市或新三板掛牌，不斷提高資產(chǎn)證券化水平。二是對(duì)于沒(méi)有上市的獨(dú)資企業(yè)，比如醫(yī)療集團(tuán)、建工集團(tuán)等單位，積極引入戰(zhàn)略投資，吸引民營(yíng)資本、社會(huì)資本或員工個(gè)人入股，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元、混合所有。三是對(duì)于現(xiàn)有混合所有制企業(yè)，大力實(shí)施管理層和骨干員工持股，重點(diǎn)針對(duì)人員少、規(guī)模小的三級(jí)子公司積極推進(jìn)。上市公司、尼龍化工等資產(chǎn)規(guī)模大的子公司，員工持股比例相對(duì)較小，作用發(fā)揮不明顯，要大膽探索虛擬股份、技術(shù)入股、期權(quán)期股、業(yè)績(jī)分紅等新的形式，使員工與企業(yè)結(jié)成“命運(yùn)共同體”，共享共建共同發(fā)展。
應(yīng)該看到，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)不是簡(jiǎn)單地搭個(gè)架子，更重要地是通過(guò)混合所有制的建立，健全法人治理結(jié)構(gòu)，完善現(xiàn)代企業(yè)制度。就集團(tuán)而言，需要進(jìn)一步理順下屬企業(yè)股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層和企業(yè)黨組織的關(guān)系，健全權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡的法人治理運(yùn)行機(jī)制。一是規(guī)范董事會(huì)建設(shè)。全面落實(shí)企業(yè)董事會(huì)依法合規(guī)行使重大決策、選人用人、薪酬分配等方面的權(quán)利，健全決策運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范議事規(guī)則和程序，提升決策的科學(xué)化、專業(yè)化水平。二是推進(jìn)市場(chǎng)化選聘職業(yè)經(jīng)理人。集團(tuán)只推薦董事長(zhǎng)、任命黨委書(shū)記和其他黨群干部，經(jīng)理層包括總經(jīng)理在內(nèi)，全部由企業(yè)董事會(huì)依法聘任，實(shí)行以業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的契約化、任期制管理。三是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)層薪酬分類管理。集團(tuán)任命的干部，嚴(yán)格按照省政府國(guó)資委有關(guān)規(guī)定合理確定薪酬。市場(chǎng)化選聘的職業(yè)經(jīng)理人，待遇上不封頂，完全按市場(chǎng)規(guī)律辦，由董事會(huì)和個(gè)人業(yè)績(jī)來(lái)決定，干得好可以給予期權(quán)、期股等長(zhǎng)期激勵(lì)。
第三，以健全市場(chǎng)化機(jī)制為根本目的，不斷完善管理制度。讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，是中央明確指出的經(jīng)濟(jì)體制改革基本方向。具體到集團(tuán)，決策、執(zhí)行、監(jiān)督等體制機(jī)制都要朝著市場(chǎng)化方向協(xié)調(diào)推進(jìn)，使經(jīng)營(yíng)管理各個(gè)環(huán)節(jié)更好地適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求。
一是理順母子公司管理架構(gòu)。集團(tuán)按照出資比例對(duì)子公司行使股東權(quán)利、承擔(dān)有限責(zé)任，不干涉日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，使其真正成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的市場(chǎng)主體，成為集團(tuán)的利潤(rùn)中心。各個(gè)分公司要加快股份制、公司制改造，建成獨(dú)立法人實(shí)體。二級(jí)子公司對(duì)下屬企業(yè)的管理也要放開(kāi)，劃清各個(gè)層級(jí)職責(zé)邊界，使內(nèi)部企業(yè)真正按市場(chǎng)化機(jī)制運(yùn)作。作為煤炭板塊，各礦要盡快把實(shí)業(yè)公司做實(shí)，把非煤?jiǎn)挝坏馁Y產(chǎn)、人員從煤礦剝離出來(lái)，由一名中層副職擔(dān)任總經(jīng)理，實(shí)現(xiàn)自主經(jīng)營(yíng)、自收自支?？偛繖C(jī)關(guān)作為戰(zhàn)略決策、資本運(yùn)營(yíng)、計(jì)劃制定和監(jiān)督協(xié)調(diào)中心，必須以宏觀管理為主，加強(qiáng)服務(wù)，強(qiáng)化監(jiān)督，從具體事務(wù)中超脫出來(lái)，做到精干高效、流程簡(jiǎn)潔、管控有力。
二是繼續(xù)加大放權(quán)力度。從根本上改變束縛發(fā)展的機(jī)制障礙，使人、財(cái)、物等方面機(jī)制與管理體制相配套，落實(shí)屬于市場(chǎng)主體的權(quán)力。原則上，凡子公司能做主的事都自己去做，自主決策、自主實(shí)施、自己承擔(dān)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)利相對(duì)等。下一步，必須做到思想再解放、觀念再轉(zhuǎn)變，以更加開(kāi)闊的視野搞好制度供給，把投資決策、干部任用、勞動(dòng)用工、薪酬管理等權(quán)力完全下放到獨(dú)立法人企業(yè)。比如，在重大投資、項(xiàng)目論證及建設(shè)上，讓子公司自主決策，集團(tuán)在充分尊重意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，按出資比例進(jìn)行決策。再如，在選人用人上，除煤礦堅(jiān)持“三推一考”模式外，機(jī)械裝備集團(tuán)、醫(yī)療集團(tuán)、建工集團(tuán)等單位要積極發(fā)展混合所有制，逐步為下放副職干部任免權(quán)力創(chuàng)造條件，條件成熟后實(shí)行任期制、聘任制，總部只管班子職數(shù)和編制。
三是持續(xù)推進(jìn)三項(xiàng)制度改革。堅(jiān)持按市場(chǎng)規(guī)律辦事，構(gòu)建用工按需求、晉升憑能力、收入靠績(jī)效的市場(chǎng)化新機(jī)制，加大去行政化力度，逐步取消管理人員行政級(jí)別，改變職工“國(guó)有身份”的傳統(tǒng)觀念。今后，子公司在用人、用工、分配等方面，由其董事會(huì)依法決定，全部按合同和崗位管理，憑能力和業(yè)績(jī)說(shuō)話，徹底解決“員工能進(jìn)不能出、工資能升不能降、干部能上不能下”的問(wèn)題，集團(tuán)只控總量、定標(biāo)準(zhǔn)，不再參與具體管理。
第四，以落實(shí)中央供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重大部署為關(guān)鍵舉措，加快產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，煤炭、鋼鐵等傳統(tǒng)行業(yè)，以及風(fēng)電、太陽(yáng)能等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)都出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性過(guò)剩，供給與市場(chǎng)需求出現(xiàn)脫節(jié)。為此，中央大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，圍繞“三去一降一補(bǔ)”出臺(tái)了一系列政策措施。上半年，中央對(duì)煤炭、鋼鐵行業(yè)劃拔了304億元去產(chǎn)能獎(jiǎng)補(bǔ)資金，其中我省已到位21.8億元，省直有關(guān)部門(mén)正在制定資金拔付方案。在去產(chǎn)能方面，集團(tuán)已經(jīng)做了大量工作，取得了一定成效。下一步，我們必須落實(shí)好中央重大決策部署，繼續(xù)以“三個(gè)轉(zhuǎn)變”為統(tǒng)領(lǐng)，把去產(chǎn)能與促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)緊密結(jié)合起來(lái)，協(xié)調(diào)推進(jìn)企業(yè)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展。
一是加大落后產(chǎn)能淘汰力度，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。繼續(xù)關(guān)停一批安全壓力大、經(jīng)濟(jì)效益差、資源枯竭的礦井，最終將煤炭產(chǎn)能穩(wěn)定到3500萬(wàn)噸左右，保留礦井堅(jiān)持走機(jī)械化、智能化、信息化的安全高效發(fā)展之路，加快由生產(chǎn)型向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型轉(zhuǎn)變，徹底使煤炭產(chǎn)業(yè)擺脫困境。有序關(guān)閉藍(lán)天化工等企業(yè)落后生產(chǎn)裝置，逐步退出不具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，整合優(yōu)質(zhì)資源發(fā)展?jié)摿^大、前景廣闊、效益明顯的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
二是做好煤礦職工轉(zhuǎn)崗分流，持續(xù)調(diào)整人員結(jié)構(gòu)。開(kāi)辟多元化轉(zhuǎn)崗安置渠道，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)人力資源戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移。除內(nèi)部退養(yǎng)、清理減員等途徑外，一方面通過(guò)與中興集團(tuán)、西安隆基股份等合作建設(shè)電子工業(yè)園、光伏產(chǎn)業(yè)園，打造葉縣尼龍產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)園等方式，引進(jìn)一批勞動(dòng)密集型就業(yè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)安置2.5萬(wàn)人左右。另一方面由非煤產(chǎn)業(yè)進(jìn)行安置，人力資源部要根據(jù)非煤?jiǎn)挝粚?shí)際，制定人員轉(zhuǎn)崗方案，強(qiáng)化煤礦職工內(nèi)部分流工作。集團(tuán)將成立勞務(wù)派遣公司，各主力礦井分別成立勞務(wù)派遣分公司，統(tǒng)一協(xié)調(diào)分流安置工作，加強(qiáng)煤礦職工轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，推動(dòng)煤礦由勞務(wù)輸入型向勞務(wù)輸出型轉(zhuǎn)變，確保3年實(shí)現(xiàn)分流5萬(wàn)人目標(biāo)。
三是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，持續(xù)提升發(fā)展檔次。著力打造產(chǎn)業(yè)升級(jí)版，大力推進(jìn)煤基產(chǎn)業(yè)鏈向高附加值環(huán)節(jié)延伸，通過(guò)建設(shè)尼龍6二期、京寶焦化二期、氫化石油樹(shù)脂等項(xiàng)目，提升焦化、尼龍、鹽化產(chǎn)業(yè)高端化、精細(xì)化、差異化水平。大力培育新能源新材料等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展光伏電站、太陽(yáng)能電池、石墨負(fù)極材料、高純度硅烷等項(xiàng)目，為企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展積蓄后勁。大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)平頂山尼龍、許昌煤化工、開(kāi)封精細(xì)化工、葉縣鹽化工等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建成一批成長(zhǎng)性好、前景廣闊的新興產(chǎn)業(yè)集群，盡快實(shí)現(xiàn)非煤“反哺”煤炭。
第五，以剝離企業(yè)辦社會(huì)職能為突破重點(diǎn)，促進(jìn)企業(yè)瘦體強(qiáng)身。企業(yè)辦社會(huì)職能是特定歷史條件下的產(chǎn)物，是我們長(zhǎng)期承擔(dān)的一項(xiàng)國(guó)企責(zé)任。特別是煤炭“黃金十年”期間，我們?cè)谧》拷ㄔO(shè)、后勤服務(wù)、醫(yī)療教育等方面投入大量資金，辦了許多實(shí)事好事，解決了一大批歷史欠帳。比如，棚戶區(qū)改造、完善小區(qū)配套設(shè)施、建成勞模小區(qū)和礦山救護(hù)綜合大樓等，職工家屬生活環(huán)境得到顯著改善。但隨著經(jīng)濟(jì)下行持續(xù)沖擊，企業(yè)辦社會(huì)已成為我們的沉重包袱，僅“三供一業(yè)”每年需補(bǔ)貼2億多元，按市政建設(shè)要求改造還要投入10億元，集團(tuán)已經(jīng)難以負(fù)擔(dān)。
這次全省深化國(guó)企改革，省委、省政府明確提出要?jiǎng)冸x國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)職能，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)、專業(yè)化管理，給企業(yè)“降本減負(fù)、瘦體強(qiáng)身”提供了良好機(jī)遇。剝離企業(yè)辦社會(huì)職能，涉及廣大職工切身利益，是改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)，必須認(rèn)真研究、加強(qiáng)評(píng)估，把資產(chǎn)、人員及改革成本測(cè)算清楚，按照先易后難、先急后緩的順序，積極穩(wěn)妥把企業(yè)辦社會(huì)職能移交地方。關(guān)于家屬區(qū)“三供一業(yè)”，要通過(guò)改制、移交等途徑，早日交給社會(huì)去辦，讓職工享受到更加專業(yè)、更高質(zhì)量的服務(wù)。今后，集團(tuán)后勤將以購(gòu)買(mǎi)社會(huì)化服務(wù)為主，比如大中型公務(wù)用車(chē)、通勤車(chē)輛原則上都租用新能源汽車(chē)，降低采購(gòu)成本和用車(chē)費(fèi)用。關(guān)于中小學(xué)校，要盡快按省里要求移交給地方政府。關(guān)于醫(yī)療機(jī)構(gòu)，全部劃入醫(yī)療集團(tuán)，積極引入社會(huì)投資改制為股份制企業(yè)，實(shí)現(xiàn)自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧。
四、關(guān)于改革過(guò)程中需要把握的幾個(gè)方面。
一是必須發(fā)揮好黨組織的把關(guān)定向作用。這次我省深化國(guó)有工業(yè)企業(yè)改革，省委、省政府加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，明確提出了指導(dǎo)思想、基本原則和“五個(gè)全面”的主要目標(biāo)，對(duì)全面深化產(chǎn)權(quán)制度改革、完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)等重點(diǎn)工作進(jìn)行了統(tǒng)一部署，為我們深化改革提供了基本遵循。各級(jí)黨組織一定要深入學(xué)習(xí)貫徹我省關(guān)于深化國(guó)企改革的有關(guān)文件精神，牢牢把握改革的指導(dǎo)思想、基本原則等重大問(wèn)題，確保集團(tuán)深化改革依法合規(guī)，始終沿著正確的方向推進(jìn)。要明確黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，注重發(fā)揮黨組織的政治核心作用、戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)在深化改革中得到充分體現(xiàn)和切實(shí)加強(qiáng)。
二是必須堅(jiān)持整體規(guī)劃與重點(diǎn)突破相結(jié)合。為更好地推進(jìn)內(nèi)部改革，集團(tuán)已經(jīng)成立了深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，先期組建了企業(yè)改革管理部。針對(duì)下一步改革的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，我們?cè)谑∨筛母镏笇?dǎo)組的指導(dǎo)下，多次開(kāi)會(huì)研究，將制定出臺(tái)“1+n”系列文件，涉及產(chǎn)權(quán)制度、混合所有制、供給側(cè)改革、剝離企業(yè)辦社會(huì)職能等方面，牽涉領(lǐng)域廣，覆蓋范圍大。今天的會(huì)上，我們已經(jīng)印發(fā)了關(guān)于深化企業(yè)改革的意見(jiàn)(討論稿)，其他文件也會(huì)陸續(xù)出臺(tái)。在推進(jìn)過(guò)程中，我們必須注重把握改革的節(jié)奏和力度，做到統(tǒng)籌謀劃、整體設(shè)計(jì)，先易后難、分步實(shí)施，以重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)為突破口，成熟一個(gè)推進(jìn)一個(gè)，確保各項(xiàng)改革舉措落地生根。比如，在剝離企業(yè)辦社會(huì)職能方面，要把“三供一業(yè)”移交作為首要任務(wù)，確保年底大頭落地。再如，在深化產(chǎn)權(quán)制度改革方面，要抓緊時(shí)間做好清產(chǎn)核資、理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系等方面工作，為加快推進(jìn)產(chǎn)權(quán)多元化奠定基礎(chǔ)。
三是必須營(yíng)造敢闖敢試、銳意改革的濃厚氛圍。當(dāng)前，集團(tuán)深化改革已進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，時(shí)間緊、任務(wù)重、要求嚴(yán)，迫切需要我們大力發(fā)揚(yáng)解放思想、敢想敢干、大膽探索的優(yōu)良傳統(tǒng)，打造一批銳意改革的促進(jìn)派和實(shí)干家，使改革向縱深推進(jìn)。各級(jí)黨組織一定要唱響“全面解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、實(shí)施二次創(chuàng)業(yè)”的主旋律，建立健全正向激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部從思想上放下包袱、去掉顧慮，凡是看準(zhǔn)了必須改的，要大膽地試、大膽地闖。一定要著力強(qiáng)化敢于擔(dān)當(dāng)、攻堅(jiān)克難的用人導(dǎo)向，把那些愿改革、敢改革、會(huì)改革的同志重用起來(lái)，激勵(lì)黨員干部勇挑重?fù)?dān)、沖鋒在前。一定要建立鼓勵(lì)探索、實(shí)踐、創(chuàng)新的容錯(cuò)機(jī)制，旗幟鮮明地為改革者撐腰鼓勁，讓真正想干事的同志沒(méi)有后顧之憂，全身心地投入到各項(xiàng)改革事業(yè)中。一定要加大輿論宣傳力度，注重挖掘培育改革典型，及時(shí)總結(jié)新鮮經(jīng)驗(yàn)，大力表彰改革先鋒，著力營(yíng)造敢闖敢試、銳意改革的濃厚氛圍。
四是必須處理好改革與發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系。集團(tuán)建企早、攤子大、人員多、包袱重，長(zhǎng)期以來(lái)積累的一些矛盾和問(wèn)題，具體到每個(gè)單位，情況千差萬(wàn)別。在推進(jìn)改革的過(guò)程中，必須正確處理好企業(yè)發(fā)展與職工利益的關(guān)系，加大改革成本籌措，維護(hù)職工合法權(quán)益，既要保證企業(yè)減員增效，又要防止和避免職工下崗造成生活困難。必須深入細(xì)致地做好職工群眾的思想政治工作，加大政策宣講力度，落實(shí)職工知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，引導(dǎo)職工群眾理解改革、支持改革，關(guān)心幫助困難職工，有效解決實(shí)際問(wèn)題，堅(jiān)決守住人心穩(wěn)定、安全生產(chǎn)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)定、企業(yè)大局穩(wěn)定的改革底線。
同志們，深化改革事關(guān)集團(tuán)轉(zhuǎn)型發(fā)展成敗，時(shí)不我待，勢(shì)在必行。讓我們?cè)谑∥?、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省派改革指導(dǎo)組的幫助支持下，進(jìn)一步解放思想、銳意進(jìn)取，搶抓機(jī)遇、奮發(fā)有為，堅(jiān)決打贏全面深化改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，奮力完成全年目標(biāo)任務(wù)，為集團(tuán)實(shí)施二次創(chuàng)業(yè)、加快攻堅(jiān)轉(zhuǎn)型作出新的更大的貢獻(xiàn)。
深化改革會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)講話篇二
同志們：
這次會(huì)議是縣委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)組第一次會(huì)議，主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹省委、市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議精神，研究和部署我縣深化改革工作。剛才，我們傳達(dá)學(xué)習(xí)了省、市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議精神，審議了縣委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組、縣委改革辦、6個(gè)專項(xiàng)小組成員名單，以及相關(guān)工作制度，還審議了我縣××年深化改革工作要點(diǎn)。今天的會(huì)議，標(biāo)志著領(lǐng)導(dǎo)小組正式開(kāi)始運(yùn)作。下面，我就推進(jìn)我縣改革工作強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、要加強(qiáng)學(xué)習(xí)調(diào)研。
今年以來(lái)，中央和省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組已分別召開(kāi)了第一、第二次會(huì)議，市委也召開(kāi)了第一次會(huì)議，大家要把和胡春華書(shū)記講話精神學(xué)習(xí)透、理解透，把中央、省、市部署的各項(xiàng)改革任務(wù)完成好，把我縣創(chuàng)新的改革工作做好，以深化改革破解制約我縣發(fā)展面臨難題，以改革的實(shí)際成效體現(xiàn)推動(dòng)加快發(fā)展。全面深化改革工作涉及方方面面，既要吃透中央、省、市精神，又要緊密結(jié)合縣情實(shí)際。主要要做到：
一要加強(qiáng)政策學(xué)習(xí)。要把黨的xx屆三中全會(huì)、省委十一屆三次全會(huì)、市委十一屆五次全會(huì)和縣委十一屆四次全會(huì)精神，特別是中央、省、市的改革決定、意見(jiàn)和方案，要認(rèn)真研讀學(xué)習(xí)，讀深讀透，真正把握精神實(shí)質(zhì)，并堅(jiān)決貫徹落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中，要多關(guān)注中央和省市關(guān)于改革的政策、改革的舉措，并結(jié)合我縣實(shí)際活學(xué)活用，使改革措施更有力、改革成效更顯著。
二要注重調(diào)查研究。要把調(diào)查研究貫穿改革工作全過(guò)程。領(lǐng)導(dǎo)小組成員要結(jié)合分管領(lǐng)域，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，加強(qiáng)對(duì)重大改革問(wèn)題的調(diào)研，在深入調(diào)研中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，把改革工作引向深入。各專項(xiàng)小組組長(zhǎng)要加強(qiáng)本領(lǐng)域改革工作的調(diào)查研究，提出切實(shí)可行的改革舉措，確保各領(lǐng)域改革工作有序推進(jìn)。
三要敢于先行先試。深化改革對(duì)我縣而言，是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)，改革等不得、慢不行、拖不起，必須在推動(dòng)改革中贏取主動(dòng)。剛才，我們審議了今年我縣40項(xiàng)深化改革工作要點(diǎn)，對(duì)這些定下來(lái)的改革事項(xiàng)，必須敢試、敢闖、敢拼，認(rèn)真抓好落實(shí)。對(duì)現(xiàn)在已經(jīng)推開(kāi)的改革事項(xiàng)，要在抓好試點(diǎn)的基礎(chǔ)上盡快全面啟動(dòng)、迅速深入推進(jìn)，加快釋放改革紅利，使經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展、群眾得到實(shí)惠。
二、要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
為加強(qiáng)對(duì)我縣全面深化改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)各項(xiàng)改革任務(wù)落實(shí)，我縣按照省、市要求，成立了縣委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全縣改革的總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和6個(gè)專項(xiàng)小組。剛才，我們審議通過(guò)了專項(xiàng)小組成員名單，審議通過(guò)了3個(gè)機(jī)構(gòu)的工作制度。從今天起，領(lǐng)導(dǎo)小組、專項(xiàng)小組和縣委改革辦就正式運(yùn)作了，全縣推動(dòng)改革工作就要在這個(gè)框架下運(yùn)行。領(lǐng)導(dǎo)小組責(zé)任重大，要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，發(fā)揮好職能作用。
一要建立健全工作機(jī)構(gòu)?？h委全面深化改革工作3個(gè)機(jī)構(gòu)雖然已經(jīng)成立，但部分人員、經(jīng)費(fèi)、工作體制理順等方面還沒(méi)有到位，職能作用還沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)。這些都不能適應(yīng)推進(jìn)全縣深化改革的要求，必須采取更加切實(shí)有效的措施予以全面加強(qiáng)和推進(jìn)。特別是縣委改革辦作為領(lǐng)導(dǎo)小組常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，主要承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的日常工作事務(wù)、負(fù)責(zé)與上級(jí)改革辦對(duì)接溝通和各項(xiàng)協(xié)調(diào)服務(wù)工作，要抓緊建立工作運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。根據(jù)省、市做法，縣委改革辦設(shè)在縣決策咨詢和政策研究室，是常設(shè)機(jī)構(gòu)，掛兩塊牌子，并要求有編制、有人員，結(jié)合縣里的實(shí)際，縣編辦落實(shí)好縣委改革辦有關(guān)人員編制，縣委辦落實(shí)辦公條件，縣財(cái)政落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，確保機(jī)構(gòu)到位、人員到位、制度到位、運(yùn)作順暢。
二要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。全面深化改革是攻堅(jiān)戰(zhàn)，也是持久戰(zhàn)，尤其需要責(zé)任擔(dān)當(dāng)。我在多次會(huì)議上提到領(lǐng)導(dǎo)干部在其位要負(fù)其責(zé)，要敢于擔(dān)當(dāng)責(zé)任，今天再次提出，就是強(qiáng)調(diào)責(zé)任擔(dān)當(dāng)在全面深化改革工作中的重要性。從上到下，現(xiàn)在的改革已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)，會(huì)遇到許多困難，會(huì)觸及許多利益矛盾，會(huì)面臨和承受許多壓力，但不深化改革，問(wèn)題、困難、壓力會(huì)更多更突出。推進(jìn)改革是縣委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)負(fù)的責(zé)任，我們一定要敢于擔(dān)當(dāng)，攻堅(jiān)克難，進(jìn)一步破除制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙，以好的作風(fēng)抓改革，推動(dòng)改革工作取得實(shí)效。
三、要抓好工作落實(shí)。
推動(dòng)全面深化改革工作關(guān)鍵在抓好落實(shí)。要加強(qiáng)對(duì)深化改革任務(wù)落實(shí)的督促檢查，不斷研究新情況、新問(wèn)題，完善工作機(jī)制、抓好工作銜接，切實(shí)把深化改革各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。
一要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和溝通聯(lián)絡(luò)?？h委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組要發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，切實(shí)貫徹上級(jí)有關(guān)改革的安排部署，確保全縣改革順利推進(jìn)和改革任務(wù)落實(shí)。要統(tǒng)籌推進(jìn)全面改革工作和重點(diǎn)改革任務(wù)，把重點(diǎn)改革和面上改革結(jié)合起來(lái)，立足當(dāng)前，著眼未來(lái)，協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，做好政策統(tǒng)籌、方案統(tǒng)籌、力量統(tǒng)籌、進(jìn)度統(tǒng)籌工作。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門(mén)，特別是牽頭單位要切實(shí)負(fù)起組織協(xié)調(diào)責(zé)任，抓好專項(xiàng)改革工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各部門(mén)、各單位要積極主動(dòng)配合，統(tǒng)籌布局、長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃，綜合治理、協(xié)同推進(jìn)各項(xiàng)改革，同時(shí)要積極借鑒別人先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并加強(qiáng)與市委改革辦聯(lián)絡(luò)與溝通，形成共同推進(jìn)改革的合力。
二要推動(dòng)今年重點(diǎn)改革任務(wù)的落實(shí)。今年是全面深化改革起步之年，也是縣委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組、專項(xiàng)小組和縣委改革辦運(yùn)作的第一年，工作落實(shí)非常重要。全面深化改革能否開(kāi)好局、起好步，關(guān)鍵要抓住重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革任務(wù)?！痢聊晟罨母锕ぷ饕c(diǎn)已經(jīng)明確，各項(xiàng)改革任務(wù)和重點(diǎn)任務(wù)也已經(jīng)落實(shí)到具體責(zé)任部門(mén)，各部門(mén)要謀深謀細(xì)謀實(shí)，明確改革的著力點(diǎn)和突破口，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)面上推進(jìn)。要分類推進(jìn)抓落實(shí)，對(duì)已經(jīng)推出的改革舉措，要加強(qiáng)跟蹤了解，及時(shí)解決新出現(xiàn)的問(wèn)題;對(duì)新啟動(dòng)的改革舉措，要科學(xué)組織實(shí)施，加大協(xié)調(diào)力度;對(duì)需要開(kāi)展試點(diǎn)的改革事項(xiàng)，要加強(qiáng)與上級(jí)部門(mén)的溝通銜接，做好基礎(chǔ)性工作，積極穩(wěn)妥推進(jìn);對(duì)今年條件不具備、暫不啟動(dòng)的改革任務(wù)，要加強(qiáng)前期調(diào)查研究，爭(zhēng)取創(chuàng)造條件、適時(shí)啟動(dòng)。對(duì)推進(jìn)改革中遇到的各種困難和問(wèn)題，專項(xiàng)小組及縣委改革辦要及時(shí)協(xié)調(diào)解決，需要領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)的，要及時(shí)匯報(bào)，領(lǐng)導(dǎo)小組將重點(diǎn)研究解決。
三要抓好督查落實(shí)。2月14日，我們印發(fā)了我縣全面深化改革的實(shí)施方案，并對(duì)各項(xiàng)改革任務(wù)作了逐項(xiàng)分解、細(xì)化，明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位、協(xié)助單位和完成時(shí)間，各鎮(zhèn)各部門(mén)要對(duì)各自承擔(dān)的任務(wù)逐項(xiàng)細(xì)化實(shí)化，做到有目標(biāo)、有路徑、有措施、有可以檢驗(yàn)的成果，完成一項(xiàng)銷(xiāo)號(hào)一項(xiàng)，沒(méi)有按時(shí)完成的要說(shuō)明原因。專項(xiàng)小組、縣委改革辦、牽頭單位要貫徹領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，認(rèn)真開(kāi)展督促檢查，確保各項(xiàng)改革任務(wù)落到實(shí)處。今年，縣里重新調(diào)整了縣督查督辦工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各項(xiàng)制度機(jī)制已經(jīng)建立，縣委改革辦要會(huì)同縣督查督辦工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加大對(duì)各項(xiàng)改革任務(wù)落實(shí)情況的督查督辦。要把改革任務(wù)落實(shí)情況作為對(duì)各鎮(zhèn)、各單位績(jī)效考評(píng)的重要內(nèi)容，以強(qiáng)有力的督促檢查促改革責(zé)任落實(shí)。
同志們，全面深化改革任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，扎扎實(shí)實(shí)地把改革工作向前推進(jìn)，努力開(kāi)創(chuàng)乳源改革發(fā)展新局面。
今天，我們召開(kāi)州委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組20xx年第一次會(huì)議，主要任務(wù)是進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的xx屆三中、四中全會(huì)和省委十屆四次、五次全會(huì)精神，以及中央、省委近期全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議精神，總結(jié)回顧20xx年工作，研究部署20xx年工作，深化思想認(rèn)識(shí)，突出工作重點(diǎn)，凝聚工作力量，推動(dòng)全州改革工作不斷向縱深發(fā)展。
去年是全面深化改革的啟動(dòng)之年，亦稱改革元年。一年來(lái)，我們緊緊圍繞中央、省委的統(tǒng)一部署，立足州情實(shí)際，規(guī)范運(yùn)行機(jī)制抓統(tǒng)籌，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向抓突破，運(yùn)用法治思維抓落實(shí)，強(qiáng)化分類指導(dǎo)抓推進(jìn)，涉及到全州經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)、民主法制、黨建等領(lǐng)域的改革任務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了良好開(kāi)局。剛才，會(huì)議審議通過(guò)了《中共阿壩州委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組20xx年工作要點(diǎn)》，明確了今年全面深化改革的指導(dǎo)思想、基本原則、工作重點(diǎn)和具體要求，九個(gè)專項(xiàng)小組也對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行了詳細(xì)安排，希望各縣、各相關(guān)部門(mén)進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、問(wèn)題意識(shí)、攻堅(jiān)意識(shí)，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，緊緊圍繞起標(biāo)志性、關(guān)聯(lián)性作用的改革舉措，找出硬骨頭、標(biāo)出難關(guān)險(xiǎn)灘，強(qiáng)化攻堅(jiān)克難、抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，一鼓作氣、勢(shì)如破竹地攻克改革難點(diǎn)。下面，我就下步工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中全面深化改革。
中央提出協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，是黨的以來(lái)中央治國(guó)理政實(shí)踐的科學(xué)總結(jié)，也是我們推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)的基本遵循。“四個(gè)全面”是一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一的整體，全面建成小康社會(huì)是目標(biāo)，全面依法治國(guó)是方略，全面從嚴(yán)治黨是保障，全面深化改革是強(qiáng)勁動(dòng)力。強(qiáng)調(diào)，全黨要深刻把握深化改革在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中的關(guān)鍵地位和重要作用。民族地區(qū)要統(tǒng)籌“四個(gè)全面”，必須牢固樹(shù)立改革意識(shí)，向改革要?jiǎng)恿盍Α８母镩_(kāi)放三十多年，阿壩經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到長(zhǎng)足發(fā)展的根本經(jīng)驗(yàn)也在于此。省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議對(duì)今年全省深化改革的任務(wù)作出全面部署，明確了突破點(diǎn)、規(guī)劃了路線圖、吹響了新號(hào)角。我們要深刻領(lǐng)會(huì)和系統(tǒng)把握精神實(shí)質(zhì)，搶抓機(jī)遇、敢為人先、攻堅(jiān)克難，這是衡量我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部黨性原則的重要標(biāo)準(zhǔn)。
第一，深刻領(lǐng)會(huì)中央戰(zhàn)略布局的時(shí)代意義。實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，是全黨全國(guó)各族人民的共同心愿。20xx年12月，在江蘇省調(diào)研考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，要協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨。這既是重大戰(zhàn)略布局，也是重大戰(zhàn)略思想，是精神的豐富發(fā)展，是以同志為的黨中央對(duì)新形勢(shì)下治國(guó)理政新的戰(zhàn)略思考、新的戰(zhàn)略要求、新的戰(zhàn)略部署，是對(duì)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史擔(dān)當(dāng)和責(zé)任使然。協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”，具有重大的政治意義和實(shí)踐意義，能為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)提供強(qiáng)有力的戰(zhàn)略保證。在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局下審視，改革既是驅(qū)動(dòng)力，也是凝聚力;既是方法路徑，也是精神內(nèi)核。我們要進(jìn)一步深化思想認(rèn)識(shí)，牢牢把握新一輪改革的歷史背景、時(shí)代特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，切實(shí)增強(qiáng)改革的信心和勇氣，最大限度凝聚智慧和力量，匯聚起推進(jìn)改革的強(qiáng)大合力。
第二，準(zhǔn)確把握中央省委深化改革的最新部署。中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議指出，要科學(xué)統(tǒng)籌各項(xiàng)改革任務(wù)，協(xié)調(diào)抓好各項(xiàng)改革舉措，在法治下推進(jìn)改革、在改革中完善法治，處理好改革“最先一公里”和“最后一公里”的關(guān)系，推出一批能叫得響、立得住、群眾認(rèn)可的硬招實(shí)招，把改革方案的含金量充分展示出來(lái)，找準(zhǔn)穴位，擊中要害，務(wù)求實(shí)效。省委反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要實(shí)現(xiàn)四川發(fā)展新突破，出路在于改革;要當(dāng)好西部改革發(fā)展的“領(lǐng)頭羊”，關(guān)鍵在于改革;要全面建成小康社會(huì)，著力點(diǎn)仍在于改革;要解決各方面深層次的矛盾和問(wèn)題，根本途徑和治本之策在于改革。特別是在宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的背景下，改革是一個(gè)重要突破口。省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議及時(shí)推出了一批具有全局性牽引性、增強(qiáng)群眾獲得感、體現(xiàn)四川特色的重大改革事項(xiàng)，尤其在生態(tài)文明建設(shè)方面，即將出臺(tái)新政策，制定新機(jī)制。對(duì)作為國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的阿壩州來(lái)講，這無(wú)疑為我們打好“綠色生態(tài)牌”、爭(zhēng)取更多扶持、加快發(fā)展轉(zhuǎn)型提供了更多支撐和更大空間。我們要積極對(duì)接、主動(dòng)作為，推動(dòng)川西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)更有活力、更有效率、更有質(zhì)量。
第三，緊緊抓住全面深化改革的重大機(jī)遇?？v觀改革開(kāi)放的發(fā)展歷程，可以發(fā)現(xiàn)一個(gè)規(guī)律：大變革伴隨大轉(zhuǎn)折，大轉(zhuǎn)折孕育大機(jī)遇，大機(jī)遇促進(jìn)大發(fā)展。黨的xx屆三中全會(huì)專門(mén)研究改革問(wèn)題并作出決策，親自推動(dòng)一系列重大改革的實(shí)施方案，新的“改革閥門(mén)”已經(jīng)開(kāi)啟，其廣度、深度和力度前所未有，蘊(yùn)含的機(jī)遇也前所未有，這也是我州彰顯格局優(yōu)勢(shì)、精準(zhǔn)發(fā)力的重要機(jī)遇。改革開(kāi)放30年多來(lái)，阿壩州最值得珍惜的寶貴財(cái)富就是敢為天下先的精神，立足實(shí)際創(chuàng)新發(fā)展，向改革要?jiǎng)恿Α⑾蚋母镆?。我們要?jiān)定不移地走改革開(kāi)放之路，不僅要充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)、條件和優(yōu)勢(shì)，還要不斷去創(chuàng)新思想觀念、體制機(jī)制和工作方法，全面推進(jìn)我州各領(lǐng)域改革，先行先試、高點(diǎn)起步，著力培育新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，激活新的發(fā)展引擎，使阿壩的發(fā)展“勢(shì)能”真正轉(zhuǎn)化為發(fā)展“動(dòng)能”。
二、向全面深化改革要潛力激活力增動(dòng)力。
州委十屆六次全會(huì)對(duì)全州發(fā)展形勢(shì)進(jìn)行了再研判、對(duì)州情進(jìn)行了再分析，明確了阿壩加快發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)和主攻方向，這是中央、省委精神在我州的具體化和實(shí)踐。州委深化改革20xx年工作要點(diǎn)列出了9大類41項(xiàng)改革任務(wù)，希望大家高度重視，強(qiáng)化責(zé)任，敢于擔(dān)當(dāng)，狠抓落實(shí)，力爭(zhēng)在改革的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得實(shí)質(zhì)性成果，在群眾最期盼的改革領(lǐng)域取得突破性進(jìn)展。重點(diǎn)要抓好以下幾項(xiàng)工作：
(一)切實(shí)抓好經(jīng)濟(jì)體制改革，在激發(fā)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活力上取得更大成效。一是深化財(cái)稅金融體制改革。要鼓勵(lì)引導(dǎo)更多社會(huì)資本參與重點(diǎn)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)建設(shè);從招商引資、項(xiàng)目落地、服務(wù)跟進(jìn)等方面找準(zhǔn)關(guān)鍵性原因，確保民間資金在產(chǎn)業(yè)投資特別是工業(yè)園區(qū)投資方面有大的增長(zhǎng);實(shí)施全面規(guī)范、公開(kāi)透明的預(yù)算制度，規(guī)范政府舉債融資制度;穩(wěn)步推進(jìn)“營(yíng)改增”擴(kuò)面工作，進(jìn)一步推進(jìn)環(huán)境保護(hù)費(fèi)改稅;促進(jìn)金融更好支持中小微企業(yè)發(fā)展，助推實(shí)體經(jīng)濟(jì);進(jìn)一步改進(jìn)預(yù)算管理制度，完善政府預(yù)算體系和轉(zhuǎn)移支付制度，規(guī)范地方債務(wù)管理，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本財(cái)力保障機(jī)制試點(diǎn)范圍。這些改革，要按照中央明確的頂層設(shè)計(jì)和決策部署抓緊跟進(jìn)、抓緊落實(shí)。工商用電體制改革已于4月20日啟動(dòng)，綜合電價(jià)改革也會(huì)馬上跟進(jìn)，這是中央穩(wěn)增長(zhǎng)的一項(xiàng)重要措施，一定要不折不扣落實(shí)。二是有序推進(jìn)農(nóng)村改革。農(nóng)村改革要以放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)為突破口，大力培育新興的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體和流通主體。特別要認(rèn)識(shí)到，放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的前提和基礎(chǔ)是全面推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)房屋、土地承包權(quán)的確權(quán)頒證。全州現(xiàn)有的1800多個(gè)專合組織，一方面農(nóng)牧民的積極性高，另一方面有三分之一的組織缺乏投入成本，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面遇到很多問(wèn)題，運(yùn)轉(zhuǎn)效果不好。這反映出我們?cè)谡龑?dǎo)、服務(wù)和市場(chǎng)的對(duì)接方面還有很大的差距，這不是簡(jiǎn)單依靠確權(quán)頒證就能解決的問(wèn)題，需要精準(zhǔn)研究、跟進(jìn)服務(wù)。同時(shí)，要支持新型農(nóng)村流通主體發(fā)展，推進(jìn)供銷(xiāo)社綜合改革，完善農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)體系。全面開(kāi)展農(nóng)牧區(qū)房屋所有權(quán)確權(quán)登記頒證，確保3個(gè)省級(jí)試點(diǎn)縣和3個(gè)省級(jí)重點(diǎn)推進(jìn)縣基本完成確權(quán)登記頒證。建立健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，引導(dǎo)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展多種形式的規(guī)模經(jīng)營(yíng)。統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度、加強(qiáng)金融支農(nóng)等服務(wù)政策，持續(xù)滿足多元化、多層次的農(nóng)村金融服務(wù)需求。加快推進(jìn)全州水利工程產(chǎn)權(quán)改革，逐步推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。三是扎實(shí)推進(jìn)國(guó)企改革。制定支持州屬國(guó)有企業(yè)進(jìn)一步深化改革的配套政策措施，加強(qiáng)預(yù)算管理和國(guó)有資產(chǎn)管理，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，堵塞財(cái)經(jīng)漏洞。組建阿壩州國(guó)有資產(chǎn)投資管理公司，推行“國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)——國(guó)有資產(chǎn)投資管理公司——國(guó)有企業(yè)”三層架構(gòu)的監(jiān)管模式，進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有企業(yè)投資管理，推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。規(guī)范和化解政府債務(wù)，開(kāi)展激勵(lì)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的改革試點(diǎn)工作，完善和創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)和培養(yǎng)機(jī)制，尤其是每年500萬(wàn)的人才培養(yǎng)基金不能全部用于黨員干部培訓(xùn)，必須科學(xué)分類、精準(zhǔn)發(fā)力，加快建立以培養(yǎng)優(yōu)秀少數(shù)民族干部、技術(shù)人才為導(dǎo)向的培養(yǎng)體制。要積極培育企業(yè)創(chuàng)新主體，深化州內(nèi)國(guó)有資產(chǎn)、資源管理體制和國(guó)有企業(yè)改革，深入推進(jìn)“一企一策”，規(guī)范和化解政府性債務(wù)。鼓勵(lì)混合所有制企業(yè)員工持股，推進(jìn)州屬國(guó)有企業(yè)積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。開(kāi)展激勵(lì)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)改革試點(diǎn)工作，完善創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化并重的人才評(píng)價(jià)制度。
(二)切實(shí)抓好行政管理體制改革，在建設(shè)服務(wù)型政府上取得更為扎實(shí)的成效。不斷推進(jìn)行政管理體制改革，就是要以建設(shè)服務(wù)型政府為目標(biāo)，加快構(gòu)建透明規(guī)范的行政管理體制，把權(quán)力清單做小，把服務(wù)清單做大，努力營(yíng)造優(yōu)良的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。一是加快轉(zhuǎn)變政府職能。結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步完善細(xì)化政府職責(zé)體系，優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置，實(shí)現(xiàn)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義轉(zhuǎn)變，行政運(yùn)行機(jī)構(gòu)和政府管理方式向規(guī)范有序、公開(kāi)透明、便民高效轉(zhuǎn)變。二是大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)。這方面主要是按照行政基本屬性，倒逼各類改革措施落實(shí)。重點(diǎn)是按照“追求公平、追求正義、追求透明操作”的原則，抓好深化行政審批制度改革，清理優(yōu)化州、縣兩級(jí)行政權(quán)力目錄，繼續(xù)減少審批事項(xiàng)，全面清理非行政許可審批，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，建立縱橫協(xié)管機(jī)制等工作，加快構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)政府。三是全面實(shí)施政務(wù)公開(kāi)。建立州縣鄉(xiāng)三級(jí)政府及其工作部門(mén)權(quán)力清單制度，及時(shí)準(zhǔn)確向社會(huì)公布行政權(quán)力的主體、依據(jù)、運(yùn)行程序和監(jiān)督措施。加強(qiáng)“三公經(jīng)費(fèi)”管理，穩(wěn)妥推進(jìn)公車(chē)改革，杜絕超標(biāo)接待和非正常接待。加快政府采購(gòu)制度改革，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)中心和公共資源交易中心健全制度、高效運(yùn)行。
(三)切實(shí)抓好民主法制體制改革，在推進(jìn)法治阿壩建設(shè)上取得更大成效。民主法制建設(shè)要以實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)的有效治理為追求目標(biāo)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，充分發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，支持人大和政協(xié)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)和保障人民當(dāng)家作主權(quán)利。一是深入推進(jìn)依法治州。首先要抓“關(guān)鍵少數(shù)”，推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭知法守法用法，養(yǎng)成用法治思維和法治方式解決問(wèn)題的習(xí)慣。如果領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識(shí)增強(qiáng)了，法治素養(yǎng)提高了，科學(xué)決策包括班子建設(shè)、依法行權(quán)等問(wèn)題就能得到保障。要深入貫徹依法治國(guó)基本方略和四川省《依法治省綱要》，認(rèn)真落實(shí)州委《推進(jìn)依法治州的意見(jiàn)》，全面推進(jìn)依法執(zhí)政、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，維護(hù)憲法法律權(quán)威，逐步把改革發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)納入法治化軌道。瞄準(zhǔn)提升基層社會(huì)治理能力，務(wù)實(shí)推進(jìn)基層治理的法治化、現(xiàn)代化。建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度，保障司法公正。健全法律顧問(wèn)制度，實(shí)現(xiàn)法律顧問(wèn)制度向基層覆蓋。要以法治示范州(縣)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))、機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、和諧文明寺廟等法治示范創(chuàng)建為抓手，扎實(shí)推進(jìn)法治阿壩建設(shè)。二是發(fā)展社會(huì)主義民主政治。首先要完善地方立法機(jī)制，探索建立阿壩州立法咨詢專家?guī)旌土⒎ㄔu(píng)估協(xié)作機(jī)制，建立健全立法起草、論證、協(xié)調(diào)和審議機(jī)制，拓展公民有序參與立法的途徑，增強(qiáng)民族自治法律、法規(guī)的針對(duì)性和可操作性。阿壩在民族地區(qū)立法方面有很多成功經(jīng)驗(yàn)，但要緊扣時(shí)代發(fā)展，加強(qiáng)行政部門(mén)預(yù)算法律化，并實(shí)行報(bào)告制。我和克寧、運(yùn)龍同志到小金調(diào)研后，提出四姑娘山創(chuàng)建“5a”的構(gòu)思，但創(chuàng)建“5a”的底線是不能舉債建設(shè)，誰(shuí)舉債誰(shuí)負(fù)責(zé)?，F(xiàn)在國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)和中央財(cái)政預(yù)算已經(jīng)發(fā)生了很大變化，要樹(shù)立“過(guò)緊日子”的思想，量入為出、精打細(xì)算、善謀善干，政府債務(wù)要按規(guī)定編入預(yù)算調(diào)整方案、財(cái)政決算草案，向同級(jí)人大會(huì)報(bào)告;將除涉密信息外的所有州級(jí)部門(mén)預(yù)算全部提交州人代會(huì)審議。要進(jìn)一步建立完善實(shí)施協(xié)商民主。
年度工作計(jì)劃。
機(jī)制、委員服務(wù)管理制度和政協(xié)委員視察機(jī)制等配套制度，加快推進(jìn)協(xié)商民主制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)。三是強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系建設(shè)。核心是完善重大問(wèn)題集體決策、重大決策法律咨詢、重大決策合法性審查，包括廉潔性審查。現(xiàn)在影響決策的最大問(wèn)題是利益群體、利益集團(tuán)插手。
規(guī)章制度。
甚至地方法規(guī)的制定，因此務(wù)必要從源頭上建立防范機(jī)制。要按照中央和省委的統(tǒng)一部署，推進(jìn)黨的紀(jì)律檢查體制改革，完善重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，完善重大問(wèn)題集體決策、重大決策法律咨詢等制度，建立行政機(jī)關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查、法律法規(guī)和規(guī)范性文件草案的廉潔性審查機(jī)制，進(jìn)一步健全懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，讓權(quán)力受人民監(jiān)督、在陽(yáng)光下運(yùn)行。
(四)切實(shí)抓好社會(huì)領(lǐng)域改革，在促進(jìn)和諧社會(huì)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定建設(shè)上取得更大成效。社會(huì)領(lǐng)域改革直接涉及群眾的切身利益，是老百姓最關(guān)注、最直觀體現(xiàn)公平正義程度的改革領(lǐng)域。一是完善社會(huì)保障體系。拓展高校畢業(yè)生、“9+3”畢業(yè)生、農(nóng)村閑散人員等青年群體就業(yè)渠道，完善扶持退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施，主動(dòng)與勞動(dòng)力密集型項(xiàng)目對(duì)接協(xié)商、幫助擴(kuò)大就業(yè)。推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，著力解決“雙軌制”問(wèn)題。全面實(shí)現(xiàn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)州級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支。完善最低工資制度，健全最低工資標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)和調(diào)整機(jī)制。進(jìn)一步健全社會(huì)保障財(cái)政投入機(jī)制，基本構(gòu)建起就業(yè)、社保、住房、養(yǎng)老服務(wù)體系。二是完善社會(huì)事業(yè)發(fā)展機(jī)制。推動(dòng)國(guó)有文化企業(yè)建立有文化特色的現(xiàn)代企業(yè)制度，推進(jìn)阿壩州博物館法人治理結(jié)構(gòu)試點(diǎn)。積極推動(dòng)傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展，全力推進(jìn)阿壩日?qǐng)?bào)社和阿壩州廣播電視臺(tái)體制機(jī)制改革，提升主流媒體傳播力、公信力、影響力和輿論引導(dǎo)力。全面普及20xx年義務(wù)教育，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村學(xué)前3年教育推進(jìn)工程。積極探索政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、政府和社會(huì)資本合作新建幼兒園模式。深化縣級(jí)公立醫(yī)院管理體制、補(bǔ)償機(jī)制、價(jià)格機(jī)制、藥品采購(gòu)等綜合改革及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院綜合改革。圍繞構(gòu)建1小時(shí)醫(yī)療服務(wù)圈，全面實(shí)施基層首診、逐級(jí)轉(zhuǎn)診、雙向轉(zhuǎn)診制度。加載民族特色醫(yī)療服務(wù)功能，先行試點(diǎn)開(kāi)設(shè)特色康復(fù)門(mén)診，逐步構(gòu)建起地方病、慢性病、高原病治療體系。三是完善社會(huì)治理體系。按照依法治理、系統(tǒng)治理、源頭治理、縱深治理的要求，不斷創(chuàng)新社會(huì)治理方式，健全重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，推進(jìn)重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估納入法治化軌道。注重激發(fā)社會(huì)組織活力，充分發(fā)揮群團(tuán)組織的作用。完善預(yù)防和化解社會(huì)矛盾機(jī)制，深入推進(jìn)“平安阿壩”建設(shè)，加快構(gòu)建起由黨委、政府、社會(huì)組織等多元力量共同參與的社會(huì)治理格局。
(五)切實(shí)抓好生態(tài)文明體制改革，在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上取得更大成效。生態(tài)文明建設(shè)是一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力所在，生態(tài)經(jīng)濟(jì)是人和自然環(huán)境的良性回饋。我州是長(zhǎng)江黃河上游重要生態(tài)屏障，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)事關(guān)重大，必須處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，努力打造人與自然和諧發(fā)展的新格局。一是完善生態(tài)保護(hù)制度。積極探索建立自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管控制度，穩(wěn)步推進(jìn)自然保護(hù)區(qū)管理體制創(chuàng)新。落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線制度，完善防災(zāi)減災(zāi)體制機(jī)制，進(jìn)一步健全生態(tài)文明制度體系，注重從退耕還林、退牧還草、水資源補(bǔ)償、生態(tài)補(bǔ)償制度創(chuàng)新等方面挖掘政策潛力，培植新一輪發(fā)展優(yōu)勢(shì)，努力走出綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的具有阿壩特色的可持續(xù)發(fā)展路子。二是推動(dòng)國(guó)有林區(qū)改革。圍繞保護(hù)生態(tài)、保障職工生活兩大目標(biāo)，積極爭(zhēng)取省林業(yè)廳支持我州試點(diǎn)林區(qū)改革，推動(dòng)政事分開(kāi)、事企分開(kāi)，實(shí)現(xiàn)管護(hù)方式創(chuàng)新和監(jiān)管體制創(chuàng)新，推動(dòng)林業(yè)發(fā)展模式由利用森林獲取經(jīng)濟(jì)利益為主向保護(hù)森林提供生態(tài)服務(wù)為主轉(zhuǎn)變，建立有利于保護(hù)和發(fā)展森林資源、有利于改善生態(tài)和民生、有利于增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展活力的國(guó)有林場(chǎng)改革新模式。三是健全環(huán)境治理責(zé)任體系。要以落實(shí)責(zé)任為核心，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)污染治理、總量減排、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范和環(huán)境質(zhì)量改善工作，建立健全環(huán)境監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制、環(huán)境治理區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究制度，確保生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。
(六)切實(shí)推進(jìn)黨的建設(shè)制度改革，在強(qiáng)化政治保障上取得更大成效。全面深化改革任務(wù)艱巨，是對(duì)各級(jí)黨組織的嚴(yán)峻考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。我們要不斷深化黨的建設(shè)制度改革，努力保持黨的先進(jìn)性和純潔性，為全面深化改革提供更加堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證和組織保證。一是全面落實(shí)從嚴(yán)治黨。按照中央、省委的統(tǒng)一部署和具體要求，制定出黨委(黨組)落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任的明確規(guī)定，構(gòu)建起系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、簡(jiǎn)便易行、有效管用的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和決策程序，細(xì)化落實(shí)集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀和會(huì)議決定等各項(xiàng)要求。進(jìn)一步嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活，規(guī)范建立縣以上黨和國(guó)家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)工作細(xì)則。二是深化干部人事制度改革。干部制度是推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的杠桿機(jī)制，是決定各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。要堅(jiān)持黨管干部原則，認(rèn)真貫徹干部任用條例，鮮明“好干部”標(biāo)準(zhǔn)、“三重”用人導(dǎo)向和“三干”工作導(dǎo)向，要圍繞全州中心工作，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)辦法，建立完善領(lǐng)導(dǎo)班子功能結(jié)構(gòu)模型、遞進(jìn)培養(yǎng)、政績(jī)考核、分析研判、科學(xué)選人“五位一體”的選人用人制度體系。完善選人用人責(zé)任追究辦法，對(duì)選人用人過(guò)程記錄、情況反映、問(wèn)題界定、責(zé)任承擔(dān)等作出明確規(guī)定。進(jìn)一步強(qiáng)化干部任免監(jiān)督工作，通過(guò)遴選制度規(guī)范人事調(diào)動(dòng)，并把機(jī)關(guān)事業(yè)單位工勤人員納入公開(kāi)招聘。進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部親屬經(jīng)商、擔(dān)任公職和社會(huì)組織服務(wù)、任職回避等相關(guān)管理制度，防止權(quán)力遞延和利益輸送。三是完善基層治理工作機(jī)制。對(duì)民族地區(qū)而言，改革中一個(gè)重要環(huán)節(jié)就是加強(qiáng)黨的自身建設(shè)。要始終突出基層治理機(jī)制的重要位置，進(jìn)一步加強(qiáng)基層治理機(jī)制建設(shè)，建立穩(wěn)定的基層組織運(yùn)轉(zhuǎn)和基本公共服務(wù)費(fèi)保障機(jī)制，把基層黨組織工作重心轉(zhuǎn)到服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾上來(lái)。進(jìn)一步改進(jìn)和完善政績(jī)考核制度，認(rèn)真落實(shí)黨委書(shū)記黨建工作述職考評(píng)、問(wèn)責(zé)機(jī)制，完善黨建工作縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考機(jī)制，把考核結(jié)果與黨員干部任期目標(biāo)、年度考核和評(píng)先晉級(jí)掛鉤，普通黨員履行權(quán)力和義務(wù)情況與民主評(píng)議掛鉤，以此形成正確政績(jī)導(dǎo)向，從根本上解決“形象工程”、“政績(jī)工程”，以及不作為、亂作為等問(wèn)題。各個(gè)領(lǐng)域的改革都要以彰顯實(shí)效為導(dǎo)向，匯集起來(lái)就是阿壩的基層治理狀態(tài)，體現(xiàn)的是有效治理。
三、在從嚴(yán)從實(shí)的新常態(tài)下全面推進(jìn)改革。
隨著改革的不斷推進(jìn)，對(duì)利益關(guān)系的觸及越來(lái)越深，改革的復(fù)雜性、縱深性、艱巨性、緊迫性更加凸顯，考驗(yàn)著我們駕馭和領(lǐng)導(dǎo)改革的綜合能力。80年代開(kāi)啟的改革是“摸著石頭過(guò)河”，往往以基層創(chuàng)新為主，沒(méi)有進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，有很多操作空間。當(dāng)前，在全面從嚴(yán)管黨治黨的大背景下，必須摒棄過(guò)去形成的思維慣性，堅(jiān)持在保證廉潔性、公正性的前提下進(jìn)行改革，特別是從頂層設(shè)計(jì)開(kāi)始就強(qiáng)調(diào)依法改革，這就要求我們不能“闖紅燈、闖禁區(qū)”。同時(shí)，隨著改革的不斷深入，遇到的利益牽動(dòng)，甚至利益集團(tuán)的阻擊，比任何時(shí)候都大。因此，我們必須做好打攻堅(jiān)戰(zhàn)、啃硬骨頭的思想準(zhǔn)備，注重科學(xué)統(tǒng)籌，對(duì)準(zhǔn)焦距，攻堅(jiān)破難，努力謀求新常態(tài)下新的更大發(fā)展。
(一)注重頂層設(shè)計(jì)與鼓勵(lì)基層探索相結(jié)合。全面深化改革是一個(gè)自上而下設(shè)計(jì)和推進(jìn)落實(shí)的過(guò)程，必須厘清加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過(guò)河的辯證統(tǒng)一關(guān)系。一方面，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，就是解決好改革的方向和思路問(wèn)題，主要是把握改革的全局性、整體性、關(guān)聯(lián)性和協(xié)同性，科學(xué)確立改革的總體目標(biāo)、優(yōu)先順序、主攻重點(diǎn)，極大地提高改革決策的科學(xué)性，增強(qiáng)改革措施的協(xié)調(diào)性，使各項(xiàng)改革舉措在政策取向上保持一致、在實(shí)施過(guò)程中相互促進(jìn)。另一方面，在加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)的同時(shí)，不能因此束縛地方手腳，忽視基層探索。部分改革事項(xiàng)需要統(tǒng)一部署，不能自行其是、各自為政，但并不是所有的改革都要整齊劃一、搞齊步走。繼續(xù)深化改革，同樣需要發(fā)揚(yáng)“摸著石頭過(guò)河”的精神，鼓勵(lì)基層、企事業(yè)單位大膽探索、大膽突破，從實(shí)踐中摸索規(guī)律、獲取真知，從而大大降低改革的風(fēng)險(xiǎn)與成本，確保頂層設(shè)計(jì)切合實(shí)際、與時(shí)俱進(jìn)。比如，承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)改革、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民宅基地和房屋等財(cái)產(chǎn)收益等，都需要讓基層去闖去試、勇于創(chuàng)新。對(duì)基層自發(fā)的改革探索，要滿腔熱忱地給予支持和幫助，保護(hù)好改革激情，只有自上而下與自下而上相結(jié)合，才能使改革蓬勃有效推進(jìn)。
(二)注重全面推進(jìn)與力爭(zhēng)重點(diǎn)突破相銜接。新一輪改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)的關(guān)聯(lián)性、耦合性、互動(dòng)性明顯增強(qiáng)。要學(xué)會(huì)“彈鋼琴”的工作方法，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，從全局上謀劃，從整體上推進(jìn)，從更高層次上協(xié)調(diào)，確保各項(xiàng)改革舉措相互銜接、彼此支撐、良性互動(dòng)，避免畸輕畸重、單兵突擊、顧此失彼。整體推進(jìn)并不是齊頭并進(jìn)，從易到難、從局部到全局，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體推進(jìn)，是30多年來(lái)改革成功的一條重要經(jīng)驗(yàn)。從全面改革來(lái)看，經(jīng)濟(jì)體制改革是重點(diǎn)，這與堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心在本質(zhì)上是一致的。要通過(guò)經(jīng)濟(jì)體制改革的突破，牽引和帶動(dòng)其他領(lǐng)域改革的突破。要結(jié)合阿壩實(shí)際，緊緊圍繞“把阿壩州打造成四川生態(tài)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，加快建設(shè)川西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)”的目標(biāo)定位，加強(qiáng)對(duì)涉及國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、生態(tài)保護(hù)、新能源建設(shè)、依法治理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域的改革研究，不斷盤(pán)活現(xiàn)有資源、挖掘潛在優(yōu)勢(shì)、激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。只有抓住主要矛盾和矛盾主要方面，堅(jiān)持長(zhǎng)短結(jié)合、以點(diǎn)帶面，才能“一子落而滿盤(pán)活”，推動(dòng)全州改革“棋局”步步為“贏”。
(三)注重社會(huì)公正與增進(jìn)群眾福祉相協(xié)調(diào)。全面深化改革的重要任務(wù)之一，就是加緊建設(shè)對(duì)保障公平正義具有重大作用的制度機(jī)制，逐步建立起以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系，努力營(yíng)造公平的社會(huì)環(huán)境，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利。要把促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉作為一面鏡子，認(rèn)真審視各方面體制機(jī)制和政策規(guī)定，哪里有不符合公平正義的問(wèn)題，哪里就需要改革;哪個(gè)領(lǐng)域問(wèn)題突出，哪里就是改革的重點(diǎn)。特別是改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，我們強(qiáng)調(diào)要沖破利益固化的藩籬，就是因?yàn)槔婀袒瘜?dǎo)致諸多社會(huì)不公，比如，在社會(huì)保障、收入分配、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、教育、醫(yī)療、住房等方面存在權(quán)利、機(jī)會(huì)、規(guī)則不公平問(wèn)題，部分群眾沒(méi)有公平公正地享受改革發(fā)展成果。因此，強(qiáng)調(diào)以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)群眾福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，就是要確保全面深化改革在更加注重解決各族群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題上下功夫，在發(fā)展成果更多更公平惠及群眾上下功夫，在增進(jìn)各族群眾福祉、讓各族群眾過(guò)上更好生活上下功夫。
(四)注重路徑探索與典型經(jīng)驗(yàn)總結(jié)相配套。中央和省委要求，各項(xiàng)改革要區(qū)分近期可推、先行試點(diǎn)、深入研究三種情況，成熟一個(gè)改一個(gè)，不斷釋放改革的制度紅利。對(duì)于“近期可推”的改革事項(xiàng)，盡快細(xì)化。
工作方案。
和政策措施，逐項(xiàng)分解落實(shí);對(duì)于“先行試點(diǎn)”的改革事項(xiàng)，盡快制定試點(diǎn)方案，抓緊啟動(dòng);對(duì)于“深入研究”的改革事項(xiàng)，充分調(diào)查研究，創(chuàng)造條件。要把深入調(diào)研貫穿于全面深化改革全過(guò)程，著力在特色性、深入性、多樣性上下功夫，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，開(kāi)展蹲點(diǎn)調(diào)研，真正沉下去“解剖麻雀”。要在充分運(yùn)用去年19個(gè)重大調(diào)研課題成果的基礎(chǔ)上，全力組織抓好今年21個(gè)重大課題調(diào)研，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、總結(jié)推廣基層改革經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)解決改革問(wèn)題。要充分發(fā)揮專家學(xué)者、研究機(jī)構(gòu)的調(diào)研咨詢作用，推進(jìn)改革決策的科學(xué)化、民主化。
(五)注重責(zé)任擔(dān)當(dāng)與強(qiáng)化任務(wù)落實(shí)相統(tǒng)一。強(qiáng)調(diào)，制定出臺(tái)一個(gè)好文件只是萬(wàn)里長(zhǎng)征的第一步，關(guān)鍵還在于抓落實(shí)、抓執(zhí)行。一分部署，九分落實(shí)。抓落實(shí)是黨的思想路線和群眾路線的根本要求，是領(lǐng)導(dǎo)工作中極為重要的環(huán)節(jié)，也是衡量黨員干部世界觀正確與否和黨性強(qiáng)不強(qiáng)的重要標(biāo)志。實(shí)踐證明，抓而不緊等于不抓，抓而不實(shí)等于白抓，一定要在求實(shí)、務(wù)實(shí)、落實(shí)上下功夫，把中央、省委的精神與阿壩實(shí)際結(jié)合起來(lái)，使之具體化、責(zé)任化，以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，堅(jiān)持不懈地抓下去，言必行、行必果，務(wù)必抓出成效。州委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組、各專項(xiàng)小組、州委改革辦的組織架構(gòu)已經(jīng)形成，作為我州推進(jìn)改革的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，要在改革的大局中找準(zhǔn)各自定位，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)，認(rèn)真履職盡責(zé)。州委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組是全州改革的“司令部”，要善于觀大勢(shì)、謀大事，把好改革的正確方向，發(fā)揮牽頭抓總作用，重大部署必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定，重大改革方案必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審議。各專項(xiàng)小組是前線“指揮部”，要盡快研究、制定專項(xiàng)改革實(shí)施方案和配套文件，協(xié)調(diào)推動(dòng)有關(guān)專項(xiàng)改革政策措施的制定和實(shí)施。各專項(xiàng)小組組長(zhǎng)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起本小組的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，統(tǒng)籌好協(xié)調(diào)好牽頭單位、參加單位的分工合作，聚焦問(wèn)題、聚力要點(diǎn)，抓準(zhǔn)抓細(xì)、抓小抓實(shí)，確保各專項(xiàng)小組改革工作有序運(yùn)轉(zhuǎn)。各牽頭和參與部門(mén)是一線“突擊隊(duì)”，要克服部門(mén)利益、既得利益作祟，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，細(xì)化執(zhí)行方案，明確具體目標(biāo)、成果形式、進(jìn)度安排和任務(wù)落實(shí)。州委改革辦是作戰(zhàn)“參謀部”，要切實(shí)履行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督查督辦的職責(zé)，建好改革臺(tái)賬，及時(shí)跟蹤、檢查、評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決問(wèn)題。要進(jìn)一步健全完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制，繼續(xù)把全面深化改革工作納入年度目標(biāo)考核，加強(qiáng)工作督查，不定期開(kāi)展考核評(píng)價(jià)，不斷增強(qiáng)改革的針對(duì)性和科學(xué)性。
同志們，今年是“”的收官之年，也是全面深化改革的關(guān)鍵之年。我們要深入貫徹中央、省委部署，以更加振奮的精神、更加堅(jiān)定的信心、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，積極挖掘新動(dòng)力，努力創(chuàng)造新亮點(diǎn)，奮力開(kāi)創(chuàng)全面深化改革新局面。
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深化改革會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)講話篇三
同志們：
剛才，大家對(duì)幾個(gè)文件進(jìn)行了討論，提了很好的意見(jiàn)和建議，請(qǐng)市委改革辦認(rèn)真研究吸收，修改完善后及時(shí)下發(fā)。這里，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一要深化思想認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)改革的主動(dòng)性。黨的xx屆三中全會(huì)以來(lái)，中央和省委對(duì)全面深化改革抓得很緊很實(shí)，相繼成立了全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組、全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組專項(xiàng)小組和全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并先后召開(kāi)了領(lǐng)導(dǎo)小組第一、二次會(huì)議，明確了全面深化改革的方向和原則，制定了具體的工作規(guī)則，形成了比較系統(tǒng)的工作構(gòu)架。特別是習(xí)和趙書(shū)記的重要講話，站在戰(zhàn)略和全局的高度，指出了推進(jìn)改革的路徑和方法，為我們抓好全面深化改革各項(xiàng)工作指明了方向、提供了遵循。一段時(shí)間以來(lái)，我們及時(shí)跟進(jìn)中省部署，深入學(xué)習(xí)貫徹xx屆三中全會(huì)精神，緊鑼密鼓開(kāi)展準(zhǔn)備工作，系統(tǒng)謀劃改革各項(xiàng)任務(wù)，并以行政審批制度改革為突破口，拉開(kāi)了全面深化改革的帷幕。應(yīng)該說(shuō)，我們的行動(dòng)比較快、指向比較準(zhǔn)、落點(diǎn)比較實(shí)，全面深化改革的思想共識(shí)已經(jīng)形成，有利條件已經(jīng)成熟，實(shí)踐基礎(chǔ)已經(jīng)具備。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)和趙書(shū)記重要講話精神，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和緊迫意識(shí)，堅(jiān)持以全面深化改革為統(tǒng)領(lǐng)，把中省委部署要求和我市實(shí)際情況有機(jī)結(jié)合，創(chuàng)新理念，緊盯重點(diǎn)，強(qiáng)化舉措，以更大的政治膽識(shí)和智慧推進(jìn)改革。
二要積極穩(wěn)妥推進(jìn)，進(jìn)一步增強(qiáng)改革的科學(xué)性。對(duì)于我們來(lái)說(shuō)，全面深化改革現(xiàn)在已經(jīng)不僅僅是認(rèn)識(shí)的問(wèn)題，更重要的是怎么改、如何改到位的問(wèn)題。大家作為改革的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者和參與者，要圍繞全市改革發(fā)展大局，多思考、多謀劃，有力有序有效推動(dòng)各項(xiàng)改革，力爭(zhēng)一些重要領(lǐng)域改革走在全省、乃至全國(guó)前列。一是強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。趙書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“改革到今天，比認(rèn)識(shí)更重要的是決心，比方法更重要的是擔(dān)當(dāng)?！彪S著時(shí)間推進(jìn)、實(shí)踐深入，改革的難度和阻力會(huì)不斷加大，大家要牢牢把握省委確定的改革三個(gè)原則，在改革的大局中找準(zhǔn)各自定位，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)，認(rèn)真履職盡責(zé)，以抓作風(fēng)的勁頭來(lái)抓改革，敢闖敢試、敢于碰硬，不怕分權(quán)、不怕讓利，看準(zhǔn)一個(gè)就啟動(dòng)一個(gè)，成熟一個(gè)就實(shí)施一個(gè)，一定要讓社會(huì)各界看到改革的成效，讓人民群眾得到改革的實(shí)惠。二是注重學(xué)習(xí)調(diào)研。市委領(lǐng)導(dǎo)小組要帶頭學(xué)習(xí)習(xí)系列重要講話精神和xx屆三中全會(huì)作出的各項(xiàng)改革部署，做到學(xué)習(xí)好、理解深、消化透，善觀大勢(shì)、善謀大事，確保我市各項(xiàng)改革方向正確、旗幟鮮明、立場(chǎng)堅(jiān)定。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，圍繞轉(zhuǎn)變政府職能、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、城鄉(xiāng)一體發(fā)展、社會(huì)事業(yè)進(jìn)步、加強(qiáng)黨的建設(shè)等重大課題，深入開(kāi)展調(diào)查研究，厘清體制機(jī)制方面存在的深層次問(wèn)題，做到底子清、情況明，有的放矢。要堅(jiān)持開(kāi)門(mén)搞改革，充分聽(tīng)取基層群眾意見(jiàn)，充分接觸第一手材料，充分發(fā)揮專家學(xué)者、研究機(jī)構(gòu)的作用，最大限度地調(diào)動(dòng)各方面的積極性，凝聚改革正能量。三是抓好總體謀劃。省委十二屆四次全會(huì)出臺(tái)了全省全面推進(jìn)各項(xiàng)改革的《意見(jiàn)》，明確了全面深化改革的目標(biāo)、原則和重點(diǎn)任務(wù)。我們要及時(shí)跟進(jìn)，迅速行動(dòng)，由市委領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、市委改革辦牽頭，抽調(diào)精兵強(qiáng)將，抓緊制定我市改革總體方案和具體實(shí)施意見(jiàn)。方案和意見(jiàn)既要充分體現(xiàn)中省精神，明確改革的總體任務(wù)、指導(dǎo)原則、方法步驟、政策保障;又要緊密結(jié)合咸陽(yáng)實(shí)際，明確細(xì)化各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面改革的具體要求和具體任務(wù)，使其真正成為指導(dǎo)我市全面深化改革的“施工圖”。四是堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。這次改革涉及各個(gè)方面、各個(gè)層次，是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程。大家一定要堅(jiān)持系統(tǒng)思維，深入研究各領(lǐng)域改革的關(guān)聯(lián)性和各項(xiàng)改革舉措的耦合性，把握好局部與整體、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、治標(biāo)與治本、漸進(jìn)與突破等重大關(guān)系，強(qiáng)化上與下的呼應(yīng)、點(diǎn)與面的協(xié)調(diào)、變與穩(wěn)的平衡，統(tǒng)籌考慮戰(zhàn)略、戰(zhàn)役、戰(zhàn)斗層面的問(wèn)題，做好政策統(tǒng)籌、方案統(tǒng)籌、力量統(tǒng)籌、進(jìn)度統(tǒng)籌工作，盡可能尋求最大改革公約數(shù)，做到“蹄疾而步穩(wěn)”。這里需要強(qiáng)調(diào)的是，對(duì)于牽動(dòng)全局、涉及根本的重大改革，要嚴(yán)格按照中省統(tǒng)一部署穩(wěn)步推進(jìn)，不能自作主張、自行其是;對(duì)于中省已經(jīng)明確部署的改革，必須強(qiáng)化措施，立即實(shí)施，不折不扣抓好落實(shí);對(duì)于中省已有明確意見(jiàn)和精神、我市開(kāi)展條件已經(jīng)成熟的改革，要主動(dòng)探索、先行先試，為全面推開(kāi)積累經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)造條件。
三要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步增強(qiáng)改革的實(shí)效性。剛才我們審議通過(guò)的“兩個(gè)規(guī)則一個(gè)細(xì)則”，對(duì)市委改革領(lǐng)導(dǎo)小組、專項(xiàng)小組和改革辦的職責(zé)一一作了明確，大家要對(duì)號(hào)入座，切實(shí)負(fù)起應(yīng)有的責(zé)任，確保把各項(xiàng)改革舉措落到實(shí)處。市委改革領(lǐng)導(dǎo)小組是全市改革的“司令部”，要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，嚴(yán)格按規(guī)則和程序辦事，把好方向、管好全局，向上做好與省級(jí)層面的對(duì)接溝通，向下抓好工作指導(dǎo)和督促，確保全市改革方向不偏、有序推進(jìn)。各專項(xiàng)小組要認(rèn)真研究所負(fù)責(zé)領(lǐng)域的改革問(wèn)題，盡快拿出時(shí)間表和路線圖，促進(jìn)各項(xiàng)改革扎實(shí)有效開(kāi)展。今天會(huì)后，要盡快把專項(xiàng)小組名單印發(fā)下去，各專項(xiàng)小組也要盡快開(kāi)會(huì)，對(duì)照中省分工方案和我市文件，認(rèn)真梳理歸納，把中省已經(jīng)明確的、我市已經(jīng)部署的改革任務(wù)，分別納入到9個(gè)專項(xiàng)小組工作中來(lái)，對(duì)于今年改什么、明年改什么，那些是是部門(mén)負(fù)責(zé)的、那些是專項(xiàng)小組協(xié)調(diào)的，都要心中有數(shù)，了然于胸。市委改革辦要盡快進(jìn)入角色，迅速行動(dòng)起來(lái)，抓緊落實(shí)機(jī)構(gòu)人員，配齊配強(qiáng)工作力量，建立健全工作機(jī)制，做好領(lǐng)導(dǎo)小組日常事務(wù)工作。要認(rèn)真理一理我市今年需要抓哪些改革，盡快拿出全市20xx年改革工作要點(diǎn)，力爭(zhēng)在下一次領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上審議通過(guò)。要探索建立促進(jìn)改革落實(shí)的考核評(píng)價(jià)體系，以多種形式督促檢查，按時(shí)段推進(jìn)，按節(jié)點(diǎn)考核，確保全市各項(xiàng)改革動(dòng)作轟轟烈烈，效果扎扎實(shí)實(shí)。要注重挖掘自身優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展重大改革政策研究，多建諍言，多獻(xiàn)良策，當(dāng)好市委改革領(lǐng)導(dǎo)小組的“智囊團(tuán)”。各牽頭單位要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，明確任務(wù)和時(shí)間進(jìn)度，把自己承擔(dān)的任務(wù)牢牢抓在手中，一項(xiàng)一項(xiàng)抓好落實(shí)。各縣市區(qū)和有關(guān)部門(mén)也要盡快建立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組和改革責(zé)任機(jī)制，認(rèn)認(rèn)真真做好職責(zé)范圍內(nèi)的改革工作。各參與單位之間要加強(qiáng)溝通配合，堅(jiān)決防止和克服“各吹各的號(hào)、各唱各的調(diào)”、“拉大鋸”、“踢皮球”現(xiàn)象，特別是要反對(duì)和克服部門(mén)利益、既得利益作祟的傾向，確保全市全面深化改革各項(xiàng)工作開(kāi)好局、起好步。
同志們，習(xí)一再?gòu)?qiáng)調(diào)，“萬(wàn)事開(kāi)頭難，起跑決定后程”。今年是改革的開(kāi)局之年，大家一定要講政治、講大局、講責(zé)任，以昂揚(yáng)的斗志、務(wù)實(shí)的舉措、扎實(shí)的作風(fēng)推進(jìn)全面深化改革各項(xiàng)工作，為建設(shè)“四強(qiáng)三領(lǐng)先”西部強(qiáng)市提供強(qiáng)大動(dòng)力。
深化改革會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)講話篇四
同志們：
今天，我們召開(kāi)州委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組年第一次會(huì)議，主要任務(wù)是進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中全會(huì)和省委十屆四次、五次全會(huì)精神，以及中央、省委近期全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議精神，總結(jié)回顧年工作，研究部署2015年工作，深化思想認(rèn)識(shí)，突出工作重點(diǎn)，凝聚工作力量，推動(dòng)全州改革工作不斷向縱深發(fā)展。
去年是全面深化改革的啟動(dòng)之年，亦稱改革元年。一年來(lái)，我們緊緊圍繞中央、省委的統(tǒng)一部署，立足州情實(shí)際，規(guī)范運(yùn)行機(jī)制抓統(tǒng)籌，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向抓突破，運(yùn)用法治思維抓落實(shí)，強(qiáng)化分類指導(dǎo)抓推進(jìn)，涉及到全州經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)、民主法制、黨建等領(lǐng)域的改革任務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了良好開(kāi)局。剛才，會(huì)議審議通過(guò)了《中共阿壩州委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組2015年工作要點(diǎn)》，明確了今年全面深化改革的指導(dǎo)思想、基本原則、工作重點(diǎn)和具體要求，九個(gè)專項(xiàng)小組也對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行了詳細(xì)安排，希望各縣、各相關(guān)部門(mén)進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、問(wèn)題意識(shí)、攻堅(jiān)意識(shí)，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，緊緊圍繞起標(biāo)志性、關(guān)聯(lián)性作用的改革舉措，找出硬骨頭、標(biāo)出難關(guān)險(xiǎn)灘，強(qiáng)化攻堅(jiān)克難、抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，一鼓作氣、勢(shì)如破竹地攻克改革難點(diǎn)。下面，我就下步工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中全面深化改革。
中央提出協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，是黨的以來(lái)中央治國(guó)理政實(shí)踐的科學(xué)總結(jié)，也是我們推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)的基本遵循?！八膫€(gè)全面”是一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一的整體，全面建成小康社會(huì)是目標(biāo)，全面依法治國(guó)是方略，全面從嚴(yán)治黨是保障，全面深化改革是強(qiáng)勁動(dòng)力。強(qiáng)調(diào)，全黨要深刻把握深化改革在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中的關(guān)鍵地位和重要作用。民族地區(qū)要統(tǒng)籌“四個(gè)全面”，必須牢固樹(shù)立改革意識(shí)，向改革要?jiǎng)恿盍?。改革開(kāi)放三十多年，阿壩經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到長(zhǎng)足發(fā)展的根本經(jīng)驗(yàn)也在于此。省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議對(duì)今年全省深化改革的任務(wù)作出全面部署，明確了突破點(diǎn)、規(guī)劃了路線圖、吹響了新號(hào)角。我們要深刻領(lǐng)會(huì)和系統(tǒng)把握精神實(shí)質(zhì)，搶抓機(jī)遇、敢為人先、攻堅(jiān)克難，這是衡量我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部黨性原則的重要標(biāo)準(zhǔn)。
第一，深刻領(lǐng)會(huì)中央戰(zhàn)略布局的時(shí)代意義。實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，是全黨全國(guó)各族人民的共同心愿。2014年12月，在江蘇省調(diào)研考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，要協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨。這既是重大戰(zhàn)略布局，也是重大戰(zhàn)略思想，是精神的豐富發(fā)展，是以同志為的黨中央對(duì)新形勢(shì)下治國(guó)理政新的戰(zhàn)略思考、新的戰(zhàn)略要求、新的戰(zhàn)略部署，是對(duì)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史擔(dān)當(dāng)和責(zé)任使然。協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”，具有重大的政治意義和實(shí)踐意義，能為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)提供強(qiáng)有力的戰(zhàn)略保證。在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局下審視，改革既是驅(qū)動(dòng)力，也是凝聚力;既是方法路徑，也是精神內(nèi)核。我們要進(jìn)一步深化思想認(rèn)識(shí)，牢牢把握新一輪改革的歷史背景、時(shí)代特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，切實(shí)增強(qiáng)改革的信心和勇氣，最大限度凝聚智慧和力量，匯聚起推進(jìn)改革的強(qiáng)大合力。
第二，準(zhǔn)確把握中央省委深化改革的最新部署。中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議指出，要科學(xué)統(tǒng)籌各項(xiàng)改革任務(wù)，協(xié)調(diào)抓好各項(xiàng)改革舉措，在法治下推進(jìn)改革、在改革中完善法治，處理好改革“最先一公里”和“最后一公里”的關(guān)系，推出一批能叫得響、立得住、群眾認(rèn)可的硬招實(shí)招，把改革方案的含金量充分展示出來(lái)，找準(zhǔn)穴位，擊中要害，務(wù)求實(shí)效。省委反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要實(shí)現(xiàn)四川發(fā)展新突破，出路在于改革;要當(dāng)好西部改革發(fā)展的“領(lǐng)頭羊”，關(guān)鍵在于改革;要全面建成小康社會(huì)，著力點(diǎn)仍在于改革;要解決各方面深層次的矛盾和問(wèn)題，根本途徑和治本之策在于改革。特別是在宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的背景下，改革是一個(gè)重要突破口。省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議及時(shí)推出了一批具有全局性牽引性、增強(qiáng)群眾獲得感、體現(xiàn)四川特色的重大改革事項(xiàng)，尤其在生態(tài)文明建設(shè)方面，即將出臺(tái)新政策，制定新機(jī)制。對(duì)作為國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的阿壩州來(lái)講，這無(wú)疑為我們打好“綠色生態(tài)牌”、爭(zhēng)取更多扶持、加快發(fā)展轉(zhuǎn)型提供了更多支撐和更大空間。我們要積極對(duì)接、主動(dòng)作為，推動(dòng)川西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)更有活力、更有效率、更有質(zhì)量。
第三，緊緊抓住全面深化改革的重大機(jī)遇。縱觀改革開(kāi)放的發(fā)展歷程，可以發(fā)現(xiàn)一個(gè)規(guī)律：大變革伴隨大轉(zhuǎn)折，大轉(zhuǎn)折孕育大機(jī)遇，大機(jī)遇促進(jìn)大發(fā)展。黨的十八屆三中全會(huì)專門(mén)研究改革問(wèn)題并作出決策，親自推動(dòng)一系列重大改革的實(shí)施方案，新的“改革閥門(mén)”已經(jīng)開(kāi)啟，其廣度、深度和力度前所未有，蘊(yùn)含的機(jī)遇也前所未有，這也是我州彰顯格局優(yōu)勢(shì)、精準(zhǔn)發(fā)力的重要機(jī)遇。改革開(kāi)放30年多來(lái)，阿壩州最值得珍惜的寶貴財(cái)富就是敢為天下先的精神，立足實(shí)際創(chuàng)新發(fā)展，向改革要?jiǎng)恿?、向改革要定力。我們要?jiān)定不移地走改革開(kāi)放之路，不僅要充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)、條件和優(yōu)勢(shì)，還要不斷去創(chuàng)新思想觀念、體制機(jī)制和工作方法，全面推進(jìn)我州各領(lǐng)域改革，先行先試、高點(diǎn)起步，著力培育新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，激活新的發(fā)展引擎，使阿壩的發(fā)展“勢(shì)能”真正轉(zhuǎn)化為發(fā)展“動(dòng)能”。
二、向全面深化改革要潛力激活力增動(dòng)力。
州委十屆六次全會(huì)對(duì)全州發(fā)展形勢(shì)進(jìn)行了再研判、對(duì)州情進(jìn)行了再分析，明確了阿壩加快發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)和主攻方向，這是中央、省委精神在我州的具體化和實(shí)踐。州委深化改革2015年工作要點(diǎn)列出了9大類41項(xiàng)改革任務(wù)，希望大家高度重視，強(qiáng)化責(zé)任，敢于擔(dān)當(dāng)，狠抓落實(shí)，力爭(zhēng)在改革的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得實(shí)質(zhì)性成果，在群眾最期盼的改革領(lǐng)域取得突破性進(jìn)展。重點(diǎn)要抓好以下幾項(xiàng)工作：
(一)切實(shí)抓好經(jīng)濟(jì)體制改革，在激發(fā)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活力上取得更大成效。一是深化財(cái)稅金融體制改革。要鼓勵(lì)引導(dǎo)更多社會(huì)資本參與重點(diǎn)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)建設(shè);從招商引資、項(xiàng)目落地、服務(wù)跟進(jìn)等方面找準(zhǔn)關(guān)鍵性原因，確保民間資金在產(chǎn)業(yè)投資特別是工業(yè)園區(qū)投資方面有大的增長(zhǎng);實(shí)施全面規(guī)范、公開(kāi)透明的預(yù)算制度，規(guī)范政府舉債融資制度;穩(wěn)步推進(jìn)“營(yíng)改增”擴(kuò)面工作，進(jìn)一步推進(jìn)環(huán)境保護(hù)費(fèi)改稅;促進(jìn)金融更好支持中小微企業(yè)發(fā)展，助推實(shí)體經(jīng)濟(jì);進(jìn)一步改進(jìn)預(yù)算管理制度，完善政府預(yù)算體系和轉(zhuǎn)移支付制度，規(guī)范地方債務(wù)管理，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本財(cái)力保障機(jī)制試點(diǎn)范圍。這些改革，要按照中央明確的頂層設(shè)計(jì)和決策部署抓緊跟進(jìn)、抓緊落實(shí)。工商用電體制改革已于4月20日啟動(dòng)，綜合電價(jià)改革也會(huì)馬上跟進(jìn)，這是中央穩(wěn)增長(zhǎng)的一項(xiàng)重要措施，一定要不折不扣落實(shí)。二是有序推進(jìn)農(nóng)村改革。農(nóng)村改革要以放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)為突破口，大力培育新興的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體和流通主體。特別要認(rèn)識(shí)到，放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的前提和基礎(chǔ)是全面推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)房屋、土地承包權(quán)的確權(quán)頒證。全州現(xiàn)有的1800多個(gè)專合組織，一方面農(nóng)牧民的積極性高，另一方面有三分之一的組織缺乏投入成本，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面遇到很多問(wèn)題，運(yùn)轉(zhuǎn)效果不好。這反映出我們?cè)谡龑?dǎo)、服務(wù)和市場(chǎng)的對(duì)接方面還有很大的差距，這不是簡(jiǎn)單依靠確權(quán)頒證就能解決的問(wèn)題，需要精準(zhǔn)研究、跟進(jìn)服務(wù)。同時(shí)，要支持新型農(nóng)村流通主體發(fā)展，推進(jìn)供銷(xiāo)社綜合改革，完善農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)體系。全面開(kāi)展農(nóng)牧區(qū)房屋所有權(quán)確權(quán)登記頒證，確保3個(gè)省級(jí)試點(diǎn)縣和3個(gè)省級(jí)重點(diǎn)推進(jìn)縣基本完成確權(quán)登記頒證。建立健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，引導(dǎo)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展多種形式的規(guī)模經(jīng)營(yíng)。統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度、加強(qiáng)金融支農(nóng)等服務(wù)政策，持續(xù)滿足多元化、多層次的農(nóng)村金融服務(wù)需求。加快推進(jìn)全州水利工程產(chǎn)權(quán)改革，逐步推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。三是扎實(shí)推進(jìn)國(guó)企改革。制定支持州屬國(guó)有企業(yè)進(jìn)一步深化改革的配套政策措施，加強(qiáng)預(yù)算管理和國(guó)有資產(chǎn)管理，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，堵塞財(cái)經(jīng)漏洞。組建阿壩州國(guó)有資產(chǎn)投資管理公司，推行“國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)——國(guó)有資產(chǎn)投資管理公司——國(guó)有企業(yè)”三層架構(gòu)的監(jiān)管模式，進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有企業(yè)投資管理，推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。規(guī)范和化解政府債務(wù)，開(kāi)展激勵(lì)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的改革試點(diǎn)工作，完善和創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)和培養(yǎng)機(jī)制，尤其是每年500萬(wàn)的人才培養(yǎng)基金不能全部用于黨員干部培訓(xùn)，必須科學(xué)分類、精準(zhǔn)發(fā)力，加快建立以培養(yǎng)優(yōu)秀少數(shù)民族干部、技術(shù)人才為導(dǎo)向的培養(yǎng)體制。要積極培育企業(yè)創(chuàng)新主體，深化州內(nèi)國(guó)有資產(chǎn)、資源管理體制和國(guó)有企業(yè)改革，深入推進(jìn)“一企一策”，規(guī)范和化解政府性債務(wù)。鼓勵(lì)混合所有制企業(yè)員工持股，推進(jìn)州屬國(guó)有企業(yè)積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。開(kāi)展激勵(lì)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)改革試點(diǎn)工作，完善創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化并重的人才評(píng)價(jià)制度。
(二)切實(shí)抓好行政管理體制改革，在建設(shè)服務(wù)型政府上取得更為扎實(shí)的成效。不斷推進(jìn)行政管理體制改革，就是要以建設(shè)服務(wù)型政府為目標(biāo)，加快構(gòu)建透明規(guī)范的行政管理體制，把權(quán)力清單做小，把服務(wù)清單做大，努力營(yíng)造優(yōu)良的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。一是加快轉(zhuǎn)變政府職能。結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步完善細(xì)化政府職責(zé)體系，優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置，實(shí)現(xiàn)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義轉(zhuǎn)變，行政運(yùn)行機(jī)構(gòu)和政府管理方式向規(guī)范有序、公開(kāi)透明、便民高效轉(zhuǎn)變。二是大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)。這方面主要是按照行政基本屬性，倒逼各類改革措施落實(shí)。重點(diǎn)是按照“追求公平、追求正義、追求透明操作”的原則，抓好深化行政審批制度改革，清理優(yōu)化州、縣兩級(jí)行政權(quán)力目錄，繼續(xù)減少審批事項(xiàng)，全面清理非行政許可審批，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，建立縱橫協(xié)管機(jī)制等工作，加快構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)政府。三是全面實(shí)施政務(wù)公開(kāi)。建立州縣鄉(xiāng)三級(jí)政府及其工作部門(mén)權(quán)力清單制度，及時(shí)準(zhǔn)確向社會(huì)公布行政權(quán)力的主體、依據(jù)、運(yùn)行程序和監(jiān)督措施。加強(qiáng)“三公經(jīng)費(fèi)”管理，穩(wěn)妥推進(jìn)公車(chē)改革，杜絕超標(biāo)接待和非正常接待。加快政府采購(gòu)制度改革，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)中心和公共資源交易中心健全制度、高效運(yùn)行。
(三)切實(shí)抓好民主法制體制改革，在推進(jìn)法治阿壩建設(shè)上取得更大成效。民主法制建設(shè)要以實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)的有效治理為追求目標(biāo)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，充分發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，支持人大和政協(xié)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)和保障人民當(dāng)家作主權(quán)利。一是深入推進(jìn)依法治州。首先要抓“關(guān)鍵少數(shù)”，推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭知法守法用法，養(yǎng)成用法治思維和法治方式解決問(wèn)題的習(xí)慣。如果領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識(shí)增強(qiáng)了，法治素養(yǎng)提高了，科學(xué)決策包括班子建設(shè)、依法行權(quán)等問(wèn)題就能得到保障。要深入貫徹依法治國(guó)基本方略和四川省《依法治省綱要》，認(rèn)真落實(shí)州委《推進(jìn)依法治州的意見(jiàn)》，全面推進(jìn)依法執(zhí)政、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，維護(hù)憲法法律權(quán)威，逐步把改革發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)納入法治化軌道。瞄準(zhǔn)提升基層社會(huì)治理能力，務(wù)實(shí)推進(jìn)基層治理的法治化、現(xiàn)代化。建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度，保障司法公正。健全法律顧問(wèn)制度，實(shí)現(xiàn)法律顧問(wèn)制度向基層覆蓋。要以法治示范州(縣)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))、機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、和諧文明寺廟等法治示范創(chuàng)建為抓手，扎實(shí)推進(jìn)法治阿壩建設(shè)。二是發(fā)展社會(huì)主義民主政治。首先要完善地方立法機(jī)制，探索建立阿壩州立法咨詢專家?guī)旌土⒎ㄔu(píng)估協(xié)作機(jī)制，建立健全立法起草、論證、協(xié)調(diào)和審議機(jī)制，拓展公民有序參與立法的途徑，增強(qiáng)民族自治法律、法規(guī)的針對(duì)性和可操作性。阿壩在民族地區(qū)立法方面有很多成功經(jīng)驗(yàn)，但要緊扣時(shí)代發(fā)展，加強(qiáng)行政部門(mén)預(yù)算法律化，并實(shí)行報(bào)告制。我和克寧、運(yùn)龍同志到小金調(diào)研后，提出四姑娘山創(chuàng)建“5a”的構(gòu)思，但創(chuàng)建“5a”的底線是不能舉債建設(shè)，誰(shuí)舉債誰(shuí)負(fù)責(zé)?，F(xiàn)在國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)和中央財(cái)政預(yù)算已經(jīng)發(fā)生了很大變化，要樹(shù)立“過(guò)緊日子”的思想，量入為出、精打細(xì)算、善謀善干，政府債務(wù)要按規(guī)定編入預(yù)算調(diào)整方案、財(cái)政決算草案，向同級(jí)人大會(huì)報(bào)告;將除涉密信息外的所有州級(jí)部門(mén)預(yù)算全部提交州人代會(huì)審議。要進(jìn)一步建立完善實(shí)施協(xié)商民主年度工作計(jì)劃?rùn)C(jī)制、委員服務(wù)管理制度和政協(xié)委員視察機(jī)制等配套制度，加快推進(jìn)協(xié)商民主制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)。三是強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系建設(shè)。核心是完善重大問(wèn)題集體決策、重大決策法律咨詢、重大決策合法性審查，包括廉潔性審查?，F(xiàn)在影響決策的最大問(wèn)題是利益群體、利益集團(tuán)插手規(guī)章制度甚至地方法規(guī)的制定，因此務(wù)必要從源頭上建立防范機(jī)制。要按照中央和省委的統(tǒng)一部署，推進(jìn)黨的紀(jì)律檢查體制改革，完善重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，完善重大問(wèn)題集體決策、重大決策法律咨詢等制度，建立行政機(jī)關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查、法律法規(guī)和規(guī)范性文件草案的廉潔性審查機(jī)制，進(jìn)一步健全懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，讓權(quán)力受人民監(jiān)督、在陽(yáng)光下運(yùn)行。
(四)切實(shí)抓好社會(huì)領(lǐng)域改革，在促進(jìn)和諧社會(huì)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定建設(shè)上取得更大成效。社會(huì)領(lǐng)域改革直接涉及群眾的切身利益，是老百姓最關(guān)注、最直觀體現(xiàn)公平正義程度的改革領(lǐng)域。一是完善社會(huì)保障體系。拓展高校畢業(yè)生、“9+3”畢業(yè)生、農(nóng)村閑散人員等青年群體就業(yè)渠道，完善扶持退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施，主動(dòng)與勞動(dòng)力密集型項(xiàng)目對(duì)接協(xié)商、幫助擴(kuò)大就業(yè)。推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，著力解決“雙軌制”問(wèn)題。全面實(shí)現(xiàn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)州級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支。完善最低工資制度，健全最低工資標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)和調(diào)整機(jī)制。進(jìn)一步健全社會(huì)保障財(cái)政投入機(jī)制，基本構(gòu)建起就業(yè)、社保、住房、養(yǎng)老服務(wù)體系。二是完善社會(huì)事業(yè)發(fā)展機(jī)制。推動(dòng)國(guó)有文化企業(yè)建立有文化特色的現(xiàn)代企業(yè)制度，推進(jìn)阿壩州博物館法人治理結(jié)構(gòu)試點(diǎn)。積極推動(dòng)傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展，全力推進(jìn)阿壩日?qǐng)?bào)社和阿壩州廣播電視臺(tái)體制機(jī)制改革，提升主流媒體傳播力、公信力、影響力和輿論引導(dǎo)力。全面普及15年義務(wù)教育，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村學(xué)前3年教育推進(jìn)工程。積極探索政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、政府和社會(huì)資本合作新建幼兒園模式。深化縣級(jí)公立醫(yī)院管理體制、補(bǔ)償機(jī)制、價(jià)格機(jī)制、藥品采購(gòu)等綜合改革及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院綜合改革。圍繞構(gòu)建1小時(shí)醫(yī)療服務(wù)圈，全面實(shí)施基層首診、逐級(jí)轉(zhuǎn)診、雙向轉(zhuǎn)診制度。加載民族特色醫(yī)療服務(wù)功能，先行試點(diǎn)開(kāi)設(shè)特色康復(fù)門(mén)診，逐步構(gòu)建起地方病、慢性病、高原病治療體系。三是完善社會(huì)治理體系。按照依法治理、系統(tǒng)治理、源頭治理、縱深治理的要求，不斷創(chuàng)新社會(huì)治理方式，健全重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，推進(jìn)重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估納入法治化軌道。注重激發(fā)社會(huì)組織活力，充分發(fā)揮群團(tuán)組織的作用。完善預(yù)防和化解社會(huì)矛盾機(jī)制，深入推進(jìn)“平安阿壩”建設(shè)，加快構(gòu)建起由黨委、政府、社會(huì)組織等多元力量共同參與的社會(huì)治理格局。
(五)切實(shí)抓好生態(tài)文明體制改革，在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上取得更大成效。生態(tài)文明建設(shè)是一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力所在，生態(tài)經(jīng)濟(jì)是人和自然環(huán)境的良性回饋。我州是長(zhǎng)江黃河上游重要生態(tài)屏障，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)事關(guān)重大，必須處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，努力打造人與自然和諧發(fā)展的新格局。一是完善生態(tài)保護(hù)制度。積極探索建立自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管控制度，穩(wěn)步推進(jìn)自然保護(hù)區(qū)管理體制創(chuàng)新。落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線制度，完善防災(zāi)減災(zāi)體制機(jī)制，進(jìn)一步健全生態(tài)文明制度體系，注重從退耕還林、退牧還草、水資源補(bǔ)償、生態(tài)補(bǔ)償制度創(chuàng)新等方面挖掘政策潛力，培植新一輪發(fā)展優(yōu)勢(shì)，努力走出綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的具有阿壩特色的可持續(xù)發(fā)展路子。二是推動(dòng)國(guó)有林區(qū)改革。圍繞保護(hù)生態(tài)、保障職工生活兩大目標(biāo)，積極爭(zhēng)取省林業(yè)廳支持我州試點(diǎn)林區(qū)改革，推動(dòng)政事分開(kāi)、事企分開(kāi)，實(shí)現(xiàn)管護(hù)方式創(chuàng)新和監(jiān)管體制創(chuàng)新，推動(dòng)林業(yè)發(fā)展模式由利用森林獲取經(jīng)濟(jì)利益為主向保護(hù)森林提供生態(tài)服務(wù)為主轉(zhuǎn)變，建立有利于保護(hù)和發(fā)展森林資源、有利于改善生態(tài)和民生、有利于增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展活力的國(guó)有林場(chǎng)改革新模式。三是健全環(huán)境治理責(zé)任體系。要以落實(shí)責(zé)任為核心，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)污染治理、總量減排、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范和環(huán)境質(zhì)量改善工作，建立健全環(huán)境監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制、環(huán)境治理區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究制度，確保生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。
(六)切實(shí)推進(jìn)黨的建設(shè)制度改革，在強(qiáng)化政治保障上取得更大成效。全面深化改革任務(wù)艱巨，是對(duì)各級(jí)黨組織的嚴(yán)峻考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。我們要不斷深化黨的建設(shè)制度改革，努力保持黨的先進(jìn)性和純潔性，為全面深化改革提供更加堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證和組織保證。一是全面落實(shí)從嚴(yán)治黨。按照中央、省委的統(tǒng)一部署和具體要求，制定出黨委(黨組)落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任的明確規(guī)定，構(gòu)建起系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、簡(jiǎn)便易行、有效管用的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和決策程序，細(xì)化落實(shí)集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀和會(huì)議決定等各項(xiàng)要求。進(jìn)一步嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活，規(guī)范建立縣以上黨和國(guó)家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)工作細(xì)則。二是深化干部人事制度改革。干部制度是推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的杠桿機(jī)制，是決定各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。要堅(jiān)持黨管干部原則，認(rèn)真貫徹干部任用條例，鮮明“好干部”標(biāo)準(zhǔn)、“三重”用人導(dǎo)向和“三干”工作導(dǎo)向，要圍繞全州中心工作，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)辦法，建立完善領(lǐng)導(dǎo)班子功能結(jié)構(gòu)模型、遞進(jìn)培養(yǎng)、政績(jī)考核、分析研判、科學(xué)選人“五位一體”的選人用人制度體系。完善選人用人責(zé)任追究辦法，對(duì)選人用人過(guò)程記錄、情況反映、問(wèn)題界定、責(zé)任承擔(dān)等作出明確規(guī)定。進(jìn)一步強(qiáng)化干部任免監(jiān)督工作，通過(guò)遴選制度規(guī)范人事調(diào)動(dòng)，并把機(jī)關(guān)事業(yè)單位工勤人員納入公開(kāi)招聘。進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部親屬經(jīng)商、擔(dān)任公職和社會(huì)組織服務(wù)、任職回避等相關(guān)管理制度，防止權(quán)力遞延和利益輸送。三是完善基層治理工作機(jī)制。對(duì)民族地區(qū)而言，改革中一個(gè)重要環(huán)節(jié)就是加強(qiáng)黨的自身建設(shè)。要始終突出基層治理機(jī)制的重要位置，進(jìn)一步加強(qiáng)基層治理機(jī)制建設(shè)，建立穩(wěn)定的基層組織運(yùn)轉(zhuǎn)和基本公共服務(wù)費(fèi)保障機(jī)制，把基層黨組織工作重心轉(zhuǎn)到服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾上來(lái)。進(jìn)一步改進(jìn)和完善政績(jī)考核制度，認(rèn)真落實(shí)黨委書(shū)記黨建工作述職考評(píng)、問(wèn)責(zé)機(jī)制，完善黨建工作縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考機(jī)制，把考核結(jié)果與黨員干部任期目標(biāo)、年度考核和評(píng)先晉級(jí)掛鉤，普通黨員履行權(quán)力和義務(wù)情況與民主評(píng)議掛鉤，以此形成正確政績(jī)導(dǎo)向，從根本上解決“形象工程”、“政績(jī)工程”，以及不作為、亂作為等問(wèn)題。各個(gè)領(lǐng)域的改革都要以彰顯實(shí)效為導(dǎo)向，匯集起來(lái)就是阿壩的基層治理狀態(tài)，體現(xiàn)的是有效治理。
三、在從嚴(yán)從實(shí)的新常態(tài)下全面推進(jìn)改革。
隨著改革的不斷推進(jìn)，對(duì)利益關(guān)系的觸及越來(lái)越深，改革的復(fù)雜性、縱深性、艱巨性、緊迫性更加凸顯，考驗(yàn)著我們駕馭和領(lǐng)導(dǎo)改革的綜合能力。80年代開(kāi)啟的改革是“摸著石頭過(guò)河”，往往以基層創(chuàng)新為主，沒(méi)有進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，有很多操作空間。當(dāng)前，在全面從嚴(yán)管黨治黨的大背景下，必須摒棄過(guò)去形成的思維慣性，堅(jiān)持在保證廉潔性、公正性的前提下進(jìn)行改革，特別是從頂層設(shè)計(jì)開(kāi)始就強(qiáng)調(diào)依法改革，這就要求我們不能“闖紅燈、闖禁區(qū)”。同時(shí)，隨著改革的不斷深入，遇到的利益牽動(dòng)，甚至利益集團(tuán)的阻擊，比任何時(shí)候都大。因此，我們必須做好打攻堅(jiān)戰(zhàn)、啃硬骨頭的思想準(zhǔn)備，注重科學(xué)統(tǒng)籌，對(duì)準(zhǔn)焦距，攻堅(jiān)破難，努力謀求新常態(tài)下新的更大發(fā)展。
(一)注重頂層設(shè)計(jì)與鼓勵(lì)基層探索相結(jié)合。全面深化改革是一個(gè)自上而下設(shè)計(jì)和推進(jìn)落實(shí)的過(guò)程，必須厘清加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過(guò)河的辯證統(tǒng)一關(guān)系。一方面，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，就是解決好改革的方向和思路問(wèn)題，主要是把握改革的全局性、整體性、關(guān)聯(lián)性和協(xié)同性，科學(xué)確立改革的總體目標(biāo)、優(yōu)先順序、主攻重點(diǎn)，極大地提高改革決策的科學(xué)性，增強(qiáng)改革措施的協(xié)調(diào)性，使各項(xiàng)改革舉措在政策取向上保持一致、在實(shí)施過(guò)程中相互促進(jìn)。另一方面，在加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)的同時(shí)，不能因此束縛地方手腳，忽視基層探索。部分改革事項(xiàng)需要統(tǒng)一部署，不能自行其是、各自為政，但并不是所有的改革都要整齊劃一、搞齊步走。繼續(xù)深化改革，同樣需要發(fā)揚(yáng)“摸著石頭過(guò)河”的精神，鼓勵(lì)基層、企事業(yè)單位大膽探索、大膽突破，從實(shí)踐中摸索規(guī)律、獲取真知，從而大大降低改革的風(fēng)險(xiǎn)與成本，確保頂層設(shè)計(jì)切合實(shí)際、與時(shí)俱進(jìn)。比如，承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)改革、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民宅基地和房屋等財(cái)產(chǎn)收益等，都需要讓基層去闖去試、勇于創(chuàng)新。對(duì)基層自發(fā)的改革探索，要滿腔熱忱地給予支持和幫助，保護(hù)好改革激情，只有自上而下與自下而上相結(jié)合，才能使改革蓬勃有效推進(jìn)。
(二)注重全面推進(jìn)與力爭(zhēng)重點(diǎn)突破相銜接。新一輪改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)的關(guān)聯(lián)性、耦合性、互動(dòng)性明顯增強(qiáng)。要學(xué)會(huì)“彈鋼琴”的工作方法，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，從全局上謀劃，從整體上推進(jìn)，從更高層次上協(xié)調(diào)，確保各項(xiàng)改革舉措相互銜接、彼此支撐、良性互動(dòng)，避免畸輕畸重、單兵突擊、顧此失彼。整體推進(jìn)并不是齊頭并進(jìn)，從易到難、從局部到全局，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體推進(jìn)，是30多年來(lái)改革成功的一條重要經(jīng)驗(yàn)。從全面改革來(lái)看，經(jīng)濟(jì)體制改革是重點(diǎn)，這與堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心在本質(zhì)上是一致的。要通過(guò)經(jīng)濟(jì)體制改革的突破，牽引和帶動(dòng)其他領(lǐng)域改革的突破。要結(jié)合阿壩實(shí)際，緊緊圍繞“把阿壩州打造成四川生態(tài)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，加快建設(shè)川西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)”的目標(biāo)定位，加強(qiáng)對(duì)涉及國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、生態(tài)保護(hù)、新能源建設(shè)、依法治理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域的改革研究，不斷盤(pán)活現(xiàn)有資源、挖掘潛在優(yōu)勢(shì)、激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。只有抓住主要矛盾和矛盾主要方面，堅(jiān)持長(zhǎng)短結(jié)合、以點(diǎn)帶面，才能“一子落而滿盤(pán)活”，推動(dòng)全州改革“棋局”步步為“贏”。
(三)注重社會(huì)公正與增進(jìn)群眾福祉相協(xié)調(diào)。全面深化改革的重要任務(wù)之一，就是加緊建設(shè)對(duì)保障公平正義具有重大作用的制度機(jī)制，逐步建立起以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系，努力營(yíng)造公平的社會(huì)環(huán)境，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利。要把促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉作為一面鏡子，認(rèn)真審視各方面體制機(jī)制和政策規(guī)定，哪里有不符合公平正義的問(wèn)題，哪里就需要改革;哪個(gè)領(lǐng)域問(wèn)題突出，哪里就是改革的重點(diǎn)。特別是改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，我們強(qiáng)調(diào)要沖破利益固化的藩籬，就是因?yàn)槔婀袒瘜?dǎo)致諸多社會(huì)不公，比如，在社會(huì)保障、收入分配、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、教育、醫(yī)療、住房等方面存在權(quán)利、機(jī)會(huì)、規(guī)則不公平問(wèn)題，部分群眾沒(méi)有公平公正地享受改革發(fā)展成果。因此，強(qiáng)調(diào)以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)群眾福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，就是要確保全面深化改革在更加注重解決各族群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題上下功夫，在發(fā)展成果更多更公平惠及群眾上下功夫，在增進(jìn)各族群眾福祉、讓各族群眾過(guò)上更好生活上下功夫。
(四)注重路徑探索與典型經(jīng)驗(yàn)總結(jié)相配套。中央和省委要求，各項(xiàng)改革要區(qū)分近期可推、先行試點(diǎn)、深入研究三種情況，成熟一個(gè)改一個(gè)，不斷釋放改革的制度紅利。對(duì)于“近期可推”的改革事項(xiàng)，盡快細(xì)化工作方案和政策措施，逐項(xiàng)分解落實(shí);對(duì)于“先行試點(diǎn)”的改革事項(xiàng)，盡快制定試點(diǎn)方案，抓緊啟動(dòng);對(duì)于“深入研究”的改革事項(xiàng)，充分調(diào)查研究，創(chuàng)造條件。要把深入調(diào)研貫穿于全面深化改革全過(guò)程，著力在特色性、深入性、多樣性上下功夫，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，開(kāi)展蹲點(diǎn)調(diào)研，真正沉下去“解剖麻雀”。要在充分運(yùn)用去年19個(gè)重大調(diào)研課題成果的基礎(chǔ)上，全力組織抓好今年21個(gè)重大課題調(diào)研，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、總結(jié)推廣基層改革經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)解決改革問(wèn)題。要充分發(fā)揮專家學(xué)者、研究機(jī)構(gòu)的調(diào)研咨詢作用，推進(jìn)改革決策的科學(xué)化、民主化。
(五)注重責(zé)任擔(dān)當(dāng)與強(qiáng)化任務(wù)落實(shí)相統(tǒng)一。強(qiáng)調(diào)，制定出臺(tái)一個(gè)好文件只是萬(wàn)里長(zhǎng)征的第一步，關(guān)鍵還在于抓落實(shí)、抓執(zhí)行。一分部署，九分落實(shí)。抓落實(shí)是黨的思想路線和群眾路線的根本要求，是領(lǐng)導(dǎo)工作中極為重要的環(huán)節(jié)，也是衡量黨員干部世界觀正確與否和黨性強(qiáng)不強(qiáng)的重要標(biāo)志。實(shí)踐證明，抓而不緊等于不抓，抓而不實(shí)等于白抓，一定要在求實(shí)、務(wù)實(shí)、落實(shí)上下功夫，把中央、省委的精神與阿壩實(shí)際結(jié)合起來(lái)，使之具體化、責(zé)任化，以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，堅(jiān)持不懈地抓下去，言必行、行必果，務(wù)必抓出成效。州委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組、各專項(xiàng)小組、州委改革辦的組織架構(gòu)已經(jīng)形成，作為我州推進(jìn)改革的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，要在改革的大局中找準(zhǔn)各自定位，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)，認(rèn)真履職盡責(zé)。州委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組是全州改革的“司令部”，要善于觀大勢(shì)、謀大事，把好改革的正確方向，發(fā)揮牽頭抓總作用，重大部署必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定，重大改革方案必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審議。各專項(xiàng)小組是前線“指揮部”，要盡快研究、制定專項(xiàng)改革實(shí)施方案和配套文件，協(xié)調(diào)推動(dòng)有關(guān)專項(xiàng)改革政策措施的制定和實(shí)施。各專項(xiàng)小組組長(zhǎng)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起本小組的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，統(tǒng)籌好協(xié)調(diào)好牽頭單位、參加單位的分工合作，聚焦問(wèn)題、聚力要點(diǎn)，抓準(zhǔn)抓細(xì)、抓小抓實(shí)，確保各專項(xiàng)小組改革工作有序運(yùn)轉(zhuǎn)。各牽頭和參與部門(mén)是一線“突擊隊(duì)”，要克服部門(mén)利益、既得利益作祟，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，細(xì)化執(zhí)行方案，明確具體目標(biāo)、成果形式、進(jìn)度安排和任務(wù)落實(shí)。州委改革辦是作戰(zhàn)“參謀部”，要切實(shí)履行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督查督辦的職責(zé)，建好改革臺(tái)賬，及時(shí)跟蹤、檢查、評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決問(wèn)題。要進(jìn)一步健全完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制，繼續(xù)把全面深化改革工作納入年度目標(biāo)考核，加強(qiáng)工作督查，不定期開(kāi)展考核評(píng)價(jià)，不斷增強(qiáng)改革的針對(duì)性和科學(xué)性。
同志們，今年是“十二五”的收官之年，也是全面深化改革的關(guān)鍵之年。我們要深入貫徹中央、省委部署，以更加振奮的精神、更加堅(jiān)定的信心、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，積極挖掘新動(dòng)力，努力創(chuàng)造新亮點(diǎn)，奮力開(kāi)創(chuàng)全面深化改革新局面。
深化改革會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)講話篇五
今天召開(kāi)市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會(huì)議，主要任務(wù)是討論審議市級(jí)部門(mén)權(quán)責(zé)清單和行政許可中介服務(wù)項(xiàng)目清單。
大家注意到，最近中央和省委深改組會(huì)議，特別強(qiáng)調(diào)各項(xiàng)改革任務(wù)的落實(shí)。習(xí)也多次強(qiáng)調(diào)，改革頭三年是搭建“四梁八柱”的關(guān)鍵時(shí)期。對(duì)我們而言，改革的“四梁八柱”更多體現(xiàn)在承接落實(shí)、對(duì)標(biāo)加粗，并在框架內(nèi)作技術(shù)改進(jìn)。改革任務(wù)如何落實(shí)?眉毛胡子一把抓是不行的。要用“二八定律”抓改革，就是用20%的精力抓一般事項(xiàng)，用80%的精力抓標(biāo)志性、引領(lǐng)性、“四梁八柱”性質(zhì)的事項(xiàng)，以重點(diǎn)帶動(dòng)一般。具體來(lái)說(shuō)，關(guān)鍵突出兩條：一是在任務(wù)上突出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，二是在舉措上突出系統(tǒng)性改革、專題性改革、探索性改革。重落實(shí)、抓重點(diǎn)這兩點(diǎn)，對(duì)推進(jìn)改革至關(guān)重要，一定要引起我們高度重視。
結(jié)合今天會(huì)議討論審議的內(nèi)容，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)：
一、關(guān)于市級(jí)部門(mén)權(quán)力清單和責(zé)任清單。
推行權(quán)責(zé)清單制度，是深化行政審批制度改革的重要基礎(chǔ)性工作，是進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)、推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變的突破口。只有把政府各部門(mén)權(quán)力事項(xiàng)的底數(shù)弄清楚，才能確保公布清單的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性和規(guī)范性。否則，《權(quán)責(zé)清單》就成為形式，無(wú)法操作。抓好市級(jí)部門(mén)權(quán)責(zé)清單制度落實(shí)，必須突出四個(gè)環(huán)節(jié)：
一要知權(quán)。建立權(quán)力清單，給每個(gè)部門(mén)設(shè)定職責(zé)與權(quán)力邊界，把權(quán)力置于制度的籠子之內(nèi)，給行政權(quán)力戴上“緊箍”，讓權(quán)力運(yùn)行置于民眾的眼皮之下，向民眾曬出政府權(quán)力的“家底”。既體現(xiàn)了對(duì)公權(quán)力“法無(wú)授權(quán)不可為”的要求，也保障了公眾“法無(wú)禁止即可為”的權(quán)利。各部門(mén)一定要把自身所行使職權(quán)的內(nèi)容搞清楚，明明白白用權(quán)，踏踏實(shí)實(shí)做事，絕不可越線妄為，損害群眾利益。
二要明責(zé)。制定責(zé)任清單，是完成市級(jí)黨政群機(jī)構(gòu)改革“三定”工作后的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，突出了政府部門(mén)“法定職責(zé)必須為”的要求。責(zé)任與權(quán)力是對(duì)等的，有權(quán)必有責(zé)，為官莫忘責(zé)任重。各部門(mén)要嚴(yán)格在法律制度框架下履行職能，認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)社會(huì)管理，完善市場(chǎng)監(jiān)管，優(yōu)化公共服務(wù)，提升行政效能，把該做的事做好。
三要嚴(yán)管。權(quán)責(zé)清單公布后，各部門(mén)“權(quán)力范圍”就全部鎖定。今后總清單里的審批事項(xiàng)原則上只減不增，不在總清單中的事項(xiàng)各部門(mén)堅(jiān)決不得自行其事。要繼續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，對(duì)每一批取消和下放的行政權(quán)力事項(xiàng)，都要及時(shí)向社會(huì)公布，堅(jiān)決防止明下暗不下、虛下實(shí)不下、假下真不下;對(duì)下放的行政審批事項(xiàng)，要有的放矢，做好承接監(jiān)管工作，不能一放了之;要發(fā)揮群眾評(píng)價(jià)好、認(rèn)可度高的服務(wù)平臺(tái)作用，將公布、執(zhí)行權(quán)責(zé)清單制度與四級(jí)便民服務(wù)中心業(yè)務(wù)開(kāi)展結(jié)合起來(lái)，后續(xù)性工作要跟進(jìn)做好。
四要監(jiān)督。要?jiǎng)?chuàng)新政府管理方式，加強(qiáng)部門(mén)權(quán)力清單的監(jiān)督管理，抓好清理后的服務(wù)工作，寓服務(wù)于監(jiān)管之中，推進(jìn)監(jiān)管關(guān)口前移，抓好常態(tài)化管理，建立長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)做到該管的管住、該服務(wù)的服務(wù)好，《清單》公布后，要做好民調(diào)、評(píng)估、公示等后續(xù)性監(jiān)督工作，適當(dāng)時(shí)引入權(quán)威性第三方評(píng)估，確保清單之外無(wú)職權(quán)，讓權(quán)力真正在陽(yáng)光下運(yùn)行。
二、關(guān)于市級(jí)部門(mén)行政許可中介服務(wù)項(xiàng)目清單。
中介是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，沒(méi)有中介就不叫市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。清理中介服務(wù)，也是供給側(cè)發(fā)力，解決服務(wù)過(guò)剩的問(wèn)題。近些年，形形色色的中介機(jī)構(gòu)，通過(guò)與行政審批管理部門(mén)千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系生存發(fā)展，蠶食著行政審批權(quán)紅利，被社會(huì)稱為“二政府”和“紅頂中介”。曾一針見(jiàn)血地指出，行政許可中介機(jī)構(gòu)是“戴市場(chǎng)的帽子、拿政府的鞭子、收企業(yè)的票子、供官員兼職的位子”。以來(lái)，中省狠下決心根治“紅頂中介”，成效明顯。我市制定的這個(gè)清單，很及時(shí)，很必要。規(guī)范行政許可中介服務(wù)，正視存在問(wèn)題，消除“灰色地帶”，要從三個(gè)方面著手：
一要提升簡(jiǎn)政放權(quán)質(zhì)量。加快推進(jìn)并優(yōu)化權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單制度及行政審批流程圖“三單一圖”，把政府的權(quán)力責(zé)任全部公開(kāi)，讓公眾明明白白。這個(gè)事情我們正在做，還要繼續(xù)做深做細(xì)。同時(shí)要通過(guò)“第三方”評(píng)估來(lái)評(píng)價(jià)目前保留的中介專業(yè)服務(wù)有沒(méi)有存在必要，盡可能減少中介服務(wù)項(xiàng)目，鞏固簡(jiǎn)政放權(quán)成果。
二要規(guī)范社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。要對(duì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)其從業(yè)人員加強(qiáng)培訓(xùn)，必要時(shí)聯(lián)手社會(huì)力量進(jìn)行考核評(píng)估、公示結(jié)果，優(yōu)勝劣汰。同時(shí)要探索制定規(guī)范社會(huì)中介服務(wù)的制度規(guī)定，打破行業(yè)壁壘，吸引扶持更多社會(huì)中介，增強(qiáng)社會(huì)中介之間的競(jìng)爭(zhēng)性，讓企業(yè)和公眾自主選擇。
三要推進(jìn)中介市場(chǎng)信息化建設(shè)。探索建立統(tǒng)一的中介服務(wù)平臺(tái)，提高運(yùn)轉(zhuǎn)效率，增強(qiáng)信息透明度，確保信息對(duì)稱，便于中介組織之間相互競(jìng)爭(zhēng)，便于企業(yè)和中介組織之間相互監(jiān)督。
這里還要特別強(qiáng)調(diào)，今天討論審議的市級(jí)部門(mén)權(quán)責(zé)清單和行政許可中介服務(wù)項(xiàng)目清單，會(huì)后要堅(jiān)持系統(tǒng)內(nèi)完善和系統(tǒng)外完善相結(jié)合，一方面相關(guān)部門(mén)認(rèn)真修改完善，另一方面通過(guò)政府門(mén)戶網(wǎng)站廣泛征求公眾意見(jiàn)，給社會(huì)大眾一個(gè)修改期，確保權(quán)責(zé)清單和中介清單精準(zhǔn)到位。
同志們，一季度已經(jīng)結(jié)束，二季度是“打硬仗”和“出活”的關(guān)鍵階段。我們要繼續(xù)跟進(jìn)改革，做到安排不間斷、力度不減弱、工作不懈怠。就做好近期改革工作，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：
一要新精神引領(lǐng)改革。治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，為全面深化改革指明了方向。全市上下要切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，用新精神引領(lǐng)各領(lǐng)域改革。要重點(diǎn)打好“三去一降一補(bǔ)”供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“組合拳”，突出市場(chǎng)的決定性作用，處理好市場(chǎng)與政府的關(guān)系，去產(chǎn)能與優(yōu)結(jié)構(gòu)的關(guān)系，補(bǔ)短板與強(qiáng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)系，降成本與提質(zhì)量的關(guān)系，以改革穩(wěn)增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型，確保轉(zhuǎn)型不失速、量增質(zhì)更優(yōu)。
二要抓落實(shí)推進(jìn)改革。各級(jí)深改會(huì)把改革任務(wù)落實(shí)提到了一個(gè)新高度。改革工作絕不能出現(xiàn)短板短路。我們要聚焦改革重點(diǎn)任務(wù)，著力抓好改革部署推進(jìn)，一環(huán)扣一環(huán)，盯住干、馬上辦、改到位，集中精力打通改革“最后一公里”。要積極探索，用足易覆蓋優(yōu)勢(shì)，拿出更多自選動(dòng)作，獲得更多得分點(diǎn)。要盯住已落地的改革，在推進(jìn)制度改進(jìn)和落實(shí)上下功夫，確保各項(xiàng)改革見(jiàn)到成果、發(fā)揮效力。
三要嚴(yán)督查護(hù)航改革。去年我市深化改革工作在專項(xiàng)考核中位次不錯(cuò)，但還存在重視不夠、認(rèn)識(shí)慢拍、力度不大、特色不多等問(wèn)題，與中省改革新要求還有差距。市委、市政府督查力量要聚焦年度改革任務(wù)，持續(xù)跟進(jìn)督查。市委改革辦要盯住已出臺(tái)的改革事項(xiàng)，一個(gè)一個(gè)督查落實(shí)，每季度通報(bào)進(jìn)展情況，通過(guò)媒體向社會(huì)公開(kāi)，讓各項(xiàng)改革及時(shí)接受社會(huì)監(jiān)督，讓改革紅利更多釋放、更大范圍分享。
深化改革會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)講話篇六
同志們：
省委剛剛召開(kāi)了全省深化農(nóng)村改革推進(jìn)會(huì)，這次會(huì)議是在深入貫徹系列講話精神、黨的xx屆三中全會(huì)精神、省委十屆四次全會(huì)精神，全面深化農(nóng)村改革的新形勢(shì)下召開(kāi)的，必將進(jìn)一步促進(jìn)全省各地呈現(xiàn)競(jìng)相深化農(nóng)村改革，競(jìng)相加快農(nóng)業(yè)發(fā)展的新態(tài)勢(shì)，必將進(jìn)一步開(kāi)創(chuàng)全省農(nóng)村改革發(fā)展的新局面。因此，這是一次具有里程碑意義的會(huì)議。
東明書(shū)記的重要講話，集中全省智慧，凝聚全省共識(shí)，順應(yīng)時(shí)代要求，反映群眾期盼，深刻總結(jié)了30多年農(nóng)村改革發(fā)展的偉大實(shí)踐和基本經(jīng)驗(yàn)，深入分析了當(dāng)前深化農(nóng)村改革面臨的主要矛盾和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，明確提出了新形勢(shì)下深化農(nóng)村改革的指導(dǎo)思想、重大原則、主攻方向、主要任務(wù)、重點(diǎn)工作和推進(jìn)措施，適應(yīng)了四川農(nóng)村改革發(fā)展的新要求，反映了全省6000多萬(wàn)農(nóng)民群眾過(guò)上幸福美好生活的新期待。講話在認(rèn)識(shí)上有新飛躍，理論上有新突破，政策上有新舉措，具有深刻的思想性、很強(qiáng)的針對(duì)性、現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)性，既符合系列重要講話和中央關(guān)于深化農(nóng)村改革的精神，又契合四川實(shí)際，概括四川實(shí)踐，吹響了在全面深化農(nóng)村改革的大道上凱歌行進(jìn)的沖鋒號(hào)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我省農(nóng)村改革發(fā)展重要的指導(dǎo)性文件。我們要在深刻領(lǐng)會(huì)講話精神的基礎(chǔ)上，埋頭苦干，扎實(shí)工作，使全面深化農(nóng)村改革的決策部署和各項(xiàng)舉措落地、生根，開(kāi)花、結(jié)果，富民、惠民。下面，我就貫徹會(huì)議精神講四點(diǎn)意見(jiàn)。
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)會(huì)議精神。
一要學(xué)習(xí)會(huì)議精神。省委召開(kāi)這次大規(guī)模高規(guī)格的深化農(nóng)村改革推進(jìn)會(huì)，既給我們?cè)鎏砹藙?dòng)力和壓力，也讓我們堅(jiān)定了信心和決心，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)東明書(shū)記的重要講話精神，把學(xué)習(xí)會(huì)議文件、貫徹會(huì)議精神作為農(nóng)村工作的首要任務(wù)，以此為推動(dòng)，再鼓干勁，再添措施，凝聚各方面共識(shí)，調(diào)動(dòng)各方面力量，推動(dòng)農(nóng)村改革多出成果、快見(jiàn)成效，確保農(nóng)村改革繼續(xù)走在全國(guó)前列。
二要推廣典型經(jīng)驗(yàn)。采取有效措施，把農(nóng)村改革的典型經(jīng)驗(yàn)推廣到全省各地，互相學(xué)習(xí)、互相借鑒。對(duì)農(nóng)村改革中所有的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，都要認(rèn)真總結(jié)、大力推廣，以發(fā)揮典型的引領(lǐng)示范帶動(dòng)作用。
三要跟蹤貫徹情況。對(duì)各地貫徹落實(shí)會(huì)議精神情況進(jìn)行跟蹤了解、督促落實(shí)，特別是對(duì)東明書(shū)記、魏宏省長(zhǎng)明確要求加快推進(jìn)的事項(xiàng)，要責(zé)任到人、及時(shí)跟蹤、限時(shí)落實(shí)、適時(shí)通報(bào)。
二、全面落實(shí)會(huì)議部署。
解放思想、實(shí)事求是，因地制宜、分類指導(dǎo)，突出重點(diǎn)、狠抓落實(shí)，推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展取得新突破。
一要更新觀念。用創(chuàng)新的思維、發(fā)展的觀點(diǎn)，與時(shí)俱進(jìn)地推動(dòng)改革措施落地。要大膽地試、大膽地闖，發(fā)揚(yáng)敢為人先、勇立潮頭的精神。勇敢探索是一種品格、一種勇氣，一定要主動(dòng)作為、敢于作為，絕不能產(chǎn)生頂層設(shè)計(jì)依賴癥。要根據(jù)地域特點(diǎn)、發(fā)展水平和群眾意愿，充分體現(xiàn)因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo)的原則，充分尊重農(nóng)民的主體地位和首創(chuàng)精神，不搞“一刀切”，無(wú)須“齊步走”。
二要突出重點(diǎn)。當(dāng)前，農(nóng)村改革正處于“第二個(gè)飛躍”的歷史階段，必須以改革為動(dòng)力，統(tǒng)攬農(nóng)村工作全局。省委農(nóng)工委作為“三農(nóng)”工作牽頭抓總、綜合協(xié)調(diào)、決策參謀的部門(mén)，要把深化農(nóng)村改革作為全委工作的重點(diǎn)，把改革的思路、改革的舉措貫穿于全省“三農(nóng)”工作的始終，把農(nóng)村改革的主攻方向和主要任務(wù)擺在深化改革的核心位置。
三要狠抓落實(shí)?！疤煜麓笫?，必作于細(xì)”“一分部署，九分落實(shí)”。凡事不落實(shí)，就只是鏡中花、水中月。現(xiàn)在，改革藍(lán)圖已經(jīng)繪就，改革號(hào)角已經(jīng)吹響，改革目標(biāo)已經(jīng)明確，要步步為營(yíng)、穩(wěn)扎穩(wěn)打，積小勝為大勝、積跬步至千里。要把貫徹落實(shí)省委重大部署的堅(jiān)定性與開(kāi)拓創(chuàng)新發(fā)揮主觀能動(dòng)性結(jié)合起來(lái)。以影響農(nóng)村改革發(fā)展的重大問(wèn)題和群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題為導(dǎo)向，抓好省委重大改革措施的細(xì)化落實(shí)，把改革部署化為具體方案、變成具體措施，沖破思想障礙、突破利益藩籬，善做善成、久久為功。
三、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推動(dòng)改革。
充分發(fā)揮農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組、農(nóng)業(yè)農(nóng)村體制改革專項(xiàng)小組、新農(nóng)村建設(shè)示范片推進(jìn)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，形成推動(dòng)農(nóng)村改革的強(qiáng)大合力。農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組要把深化農(nóng)村改革放在兩化互動(dòng)、三化聯(lián)動(dòng)、四化同步中去思考，放在建立新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系中去謀劃，行實(shí)舉措、求真效果。農(nóng)業(yè)農(nóng)村體制改革專項(xiàng)小組要編制好重要改革舉措實(shí)施規(guī)劃、每項(xiàng)改革舉措都要有路線圖、時(shí)間表和責(zé)任書(shū)，年內(nèi)完成事項(xiàng)要確保完成，先行試點(diǎn)的要明確項(xiàng)目、區(qū)域、預(yù)期效果，已經(jīng)成熟的方案要抓緊出臺(tái)。新農(nóng)村建設(shè)示范片推進(jìn)小組要把“百萬(wàn)安居工程”農(nóng)村住房建設(shè)特別是廉租房建設(shè)作為重大項(xiàng)目抓緊抓好、抓出成效。
一要深入推進(jìn)重點(diǎn)改革。全面落實(shí)構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系專項(xiàng)改革方案，抓緊完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)指導(dǎo)意見(jiàn)、集體資產(chǎn)股份制改革試點(diǎn)方案，盡快制定農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易體系建設(shè)、農(nóng)村住房登記、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員認(rèn)定等指導(dǎo)意見(jiàn)，加快推進(jìn)農(nóng)村資金互助社試點(diǎn)工作，力爭(zhēng)全面推開(kāi)土地流轉(zhuǎn)收益保證貸款工作，盡快印發(fā)鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、支持高原牧區(qū)加快發(fā)展的意見(jiàn)。
二要繼續(xù)抓好改革試點(diǎn)。爭(zhēng)取中央把我省更多的農(nóng)村改革事項(xiàng)列入全國(guó)試點(diǎn)，為全國(guó)農(nóng)村改革先行先試積累經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，要結(jié)合我省實(shí)際，選擇一部分無(wú)須法律許可、無(wú)須中央授權(quán)、針對(duì)性強(qiáng)、需求迫切的農(nóng)村改革事項(xiàng)，在省內(nèi)部分地方先行試點(diǎn)。
三要切實(shí)抓好新村建設(shè)。要以體制機(jī)制創(chuàng)新為牽引，加快幸福美麗新村建設(shè)。以行政村為單位，扎實(shí)搞好村莊新建、改造、保護(hù)，創(chuàng)新推進(jìn)產(chǎn)村相融，完善村莊治理體系，出臺(tái)幸福美麗新村建設(shè)行動(dòng)方案。開(kāi)展調(diào)查摸底，落實(shí)年度安排，加快推進(jìn)農(nóng)村廉租房建設(shè)。
四、加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)。
省委農(nóng)工委全體干部要把貫徹“兩個(gè)意見(jiàn)”、落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”與深化農(nóng)村改革緊密聯(lián)系起來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)銳意進(jìn)取、勇于改革的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，以嚴(yán)明的黨性、嚴(yán)實(shí)的作風(fēng)、嚴(yán)肅的紀(jì)律，確保深化農(nóng)村改革各項(xiàng)部署落實(shí)到位。
一是把真抓實(shí)干貫穿于深化農(nóng)村改革的具體工作中。把握“三農(nóng)”發(fā)展要求，順應(yīng)群眾所期所盼，深入基層、調(diào)查研究、推動(dòng)工作，求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效。
二是把真抓實(shí)干貫穿于干部干事創(chuàng)業(yè)的具體行動(dòng)中。把“三嚴(yán)三實(shí)”作為做人為政的座右銘、踐行群眾路線的導(dǎo)向標(biāo)、檢驗(yàn)作風(fēng)好壞的試金石，努力踐行好干部標(biāo)準(zhǔn)，“一心為民、干在實(shí)處”，提高黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的能力、解決問(wèn)題的能力、開(kāi)創(chuàng)局面的能力。
三是把真抓實(shí)干貫穿于深化農(nóng)村改革的具體方法中。持續(xù)開(kāi)展干部駐鄉(xiāng)進(jìn)村入戶蹲點(diǎn)調(diào)研活動(dòng)，深入農(nóng)村、深入農(nóng)民，貼近基層干部，傾聽(tīng)農(nóng)民呼聲，尊重基層和農(nóng)民的首創(chuàng)精神與實(shí)踐探索，注意總結(jié)推廣農(nóng)村改革發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，用以指導(dǎo)全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線廣大干部群眾攻堅(jiān)破難，在農(nóng)村改革發(fā)展的大道上凱歌行進(jìn)。
深化改革會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)講話篇七
以來(lái),伴隨著兩個(gè)一百年的奮斗目標(biāo),深化改革成為時(shí)代的強(qiáng)音。下面是本站小編給大家整理的深化改革會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)講話，僅供參考。
同志們：
今天的會(huì)議,是在集團(tuán)奮力攻堅(jiān)克難、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。主要任務(wù)是：動(dòng)員全體干部職工進(jìn)一步統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心，堅(jiān)決打響深化改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，奮力完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為全面解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，實(shí)施二次創(chuàng)業(yè)提供強(qiáng)大動(dòng)力。剛才，楊總所作的。
工作報(bào)告。
總結(jié)全面、部署周密經(jīng)過(guò)了集團(tuán)黨政班子集體研究體現(xiàn)了班子的共同意志我完全同意。會(huì)后希望各單位結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好落實(shí)。
今年以來(lái)，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)異常復(fù)雜嚴(yán)峻，總體呈現(xiàn)波動(dòng)性下行態(tài)勢(shì)，集團(tuán)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨前所未有的挑戰(zhàn)，特別是煤炭產(chǎn)業(yè)整體虧損局面難以根本扭轉(zhuǎn)，煤礦去產(chǎn)能、轉(zhuǎn)崗分流人員任務(wù)十分繁重，資金形勢(shì)異常緊張，企業(yè)遇到了建礦60多年來(lái)最為艱難的時(shí)期。面對(duì)“保安全、保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的艱巨任務(wù)，集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、密切配合、綜合施策，對(duì)有效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行起到了重要引領(lǐng)和帶動(dòng)作用?；鶎痈骷?jí)黨組織把方向、聚人心、促和諧，匯聚起了實(shí)施二次創(chuàng)業(yè)、加快攻堅(jiān)轉(zhuǎn)型的強(qiáng)大合力。廣大中層干部頂住巨大壓力，以企業(yè)為家，以事業(yè)為重，付出了超常精力，做出了很大犧牲，不愧為企業(yè)改革發(fā)展的中流砥柱。全體干部職工始終心系企業(yè)、理解企業(yè)，立足本職、盡心工作，做到了與企業(yè)同呼吸、共命運(yùn)?？傮w上看，經(jīng)過(guò)大家的共同努力和不懈奮斗，集團(tuán)確保了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)健有序、安全生產(chǎn)持續(xù)平穩(wěn)、企業(yè)大局和諧穩(wěn)定，成績(jī)十分來(lái)之不易。在此，我代表集團(tuán)黨委、集團(tuán)公司，向大家表示最崇高的敬意和最誠(chéng)摯的感謝!
關(guān)于下半年的工作，楊總已經(jīng)作了詳細(xì)安排，我就不多講了。下面，我重點(diǎn)針對(duì)深化企業(yè)改革，講四點(diǎn)意見(jiàn)。
一、關(guān)于對(duì)集團(tuán)過(guò)去改革實(shí)踐的評(píng)價(jià)。
從集團(tuán)發(fā)展歷程看，沒(méi)有改革的深入推進(jìn)，就沒(méi)有今天取得的巨大成就。建礦以來(lái)，企業(yè)先后完成了從礦務(wù)局到公司制改造、從國(guó)有獨(dú)資到多元產(chǎn)權(quán)、從廠礦管理到公司管控的重大變革。20xx年以來(lái)，我們不斷加大改革力度，在發(fā)展理念、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、管理架構(gòu)、體制機(jī)制等方面取得了一系列突破，徹底改變了“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、投資主體單一、產(chǎn)權(quán)關(guān)系單一、經(jīng)營(yíng)方式單一”的局面。在戰(zhàn)略思路上，堅(jiān)持“以煤為本，相關(guān)多元”發(fā)展戰(zhàn)略，提出“三個(gè)轉(zhuǎn)變”戰(zhàn)略構(gòu)想，引領(lǐng)企業(yè)科學(xué)發(fā)展。在結(jié)構(gòu)調(diào)整上，堅(jiān)持立足煤、延伸煤、超越煤，成功走出了一條“三化”結(jié)合促轉(zhuǎn)型的發(fā)展道路。在體制機(jī)制上，多渠道、多形式引進(jìn)戰(zhàn)略投資，使集團(tuán)由國(guó)有獨(dú)資發(fā)展成為產(chǎn)權(quán)多元的現(xiàn)代化企業(yè)。健全完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，搭建起三級(jí)管理架構(gòu)。下放招標(biāo)、用工等權(quán)力，賦予基層單位更多的自主權(quán)。在干部制度上，探索實(shí)行“三推一考”選拔任用辦法，樹(shù)立了科學(xué)公正、公開(kāi)透明的選人用人導(dǎo)向。在政治保證上，建立起與經(jīng)濟(jì)工作有機(jī)融合的黨建工作運(yùn)行體系，為企業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的政治和組織保證。
特別是在產(chǎn)權(quán)制度改革上，我們從延伸產(chǎn)業(yè)鏈做起，積極與央企和優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展合作，在全國(guó)同行業(yè)中率先發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，取得了重大成果。目前，集團(tuán)下屬69家二級(jí)子公司中，混合所有制企業(yè)占近70%;133家三級(jí)子公司中，占近60%。近年來(lái)建成的重大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目，絕大多數(shù)是通過(guò)混合所有制發(fā)展起來(lái)的，混合所有制經(jīng)濟(jì)已成為集團(tuán)改革發(fā)展的重要支撐力量。以首山焦化公司為例，自成立以來(lái)，較好地實(shí)現(xiàn)了國(guó)有資本與民營(yíng)資本的深度融合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，彰顯了混合所有制經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大活力，資產(chǎn)總額由成立之初的3.9億元增至55.6億元，增長(zhǎng)14倍，焦炭產(chǎn)量由32萬(wàn)噸增至300萬(wàn)噸，增長(zhǎng)9倍多，年?duì)I業(yè)收入突破百億元大關(guān)，累計(jì)實(shí)現(xiàn)盈利12億元。去年以來(lái)，在市場(chǎng)極度困難的情況下，國(guó)內(nèi)大多數(shù)焦化企業(yè)生產(chǎn)減量、產(chǎn)品滯銷(xiāo)、全線虧損，首山焦化仍然做到了滿負(fù)荷生產(chǎn)，保持了良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。事實(shí)證明，我們發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的思路和做法完全正確，成效有目共睹。
5月30日，省長(zhǎng)陳潤(rùn)兒同志到集團(tuán)專題調(diào)研座談，對(duì)我們近年來(lái)推進(jìn)改革的做法給予充分肯定，逐一聽(tīng)取了民營(yíng)合作方代表的發(fā)言，把我們?cè)?5分鐘的匯報(bào)時(shí)間延長(zhǎng)到兩個(gè)小時(shí)，會(huì)議一直開(kāi)到下午兩點(diǎn)半。陳省長(zhǎng)指出，平煤神馬集團(tuán)內(nèi)部改革取得了一定經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我省深化改革方案的完善具有很強(qiáng)的促進(jìn)作用，對(duì)于組織好本次全省國(guó)企整體改革有很多啟發(fā)。6月份以來(lái)，按照陳省長(zhǎng)的指示，省政府研究室對(duì)集團(tuán)改革工作進(jìn)行了專題調(diào)研，河南日?qǐng)?bào)、河南電視臺(tái)等省內(nèi)主流新聞媒體到集團(tuán)進(jìn)行全方位采訪，對(duì)我們深化改革、特別是發(fā)展混合所有制的做法進(jìn)行了專題系列報(bào)道，經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。
回顧多年來(lái)的改革發(fā)展歷程，我們主要有以下體會(huì)，值得深入思考和把握。一是必須解放思想、敢為人先。解放思想是推進(jìn)改革發(fā)展的總開(kāi)關(guān)，是集團(tuán)一切工作成敗的關(guān)鍵。早在十多年前，我們就從企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)，解放思想，先行先試，積極探索發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，掌握了主動(dòng)權(quán)、贏得了發(fā)展先機(jī)。實(shí)踐證明，我們的思路完全符合中央、省委精神和企業(yè)實(shí)際，具有較強(qiáng)的前瞻性和科學(xué)性。二是必須堅(jiān)定信念、敢于擔(dān)當(dāng)。在發(fā)展混合所有制的進(jìn)程中，面對(duì)各種非議和質(zhì)疑，集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子始終抱著對(duì)企業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，保持定力，勇于擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持把發(fā)展混合所有制作為培育企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的根本途徑，義無(wú)反顧向前推進(jìn)，最終取得令人矚目的成就。三是必須開(kāi)放包容、強(qiáng)化合作。堅(jiān)持以平等的態(tài)度、包容的心態(tài)和開(kāi)放的胸襟，與民營(yíng)企業(yè)家坦誠(chéng)相待、求同存異，加強(qiáng)溝通交流，彼此理解互信，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)資本、技術(shù)、人才等優(yōu)勢(shì)，與民營(yíng)企業(yè)靈活機(jī)制的有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)了各方合作共贏、攜手共進(jìn)。四是必須抓住重點(diǎn)、穩(wěn)步推進(jìn)。牢牢抓住產(chǎn)權(quán)多元化、下放權(quán)力等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，分清主次先后，明確輕重緩急，精準(zhǔn)發(fā)力，久久為功，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)改革全局，使改革工作不斷取得新的成效。五是必須以人為本、凝聚共識(shí)。謀劃改革思路、制定改革措施，必須從廣大職工群眾的利益出發(fā)，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，廣泛凝聚共識(shí)、匯集民智，形成推進(jìn)改革的強(qiáng)大合力。上述體會(huì)，是我們深化改革取得成功的關(guān)鍵所在，經(jīng)驗(yàn)極其寶貴，需要不斷傳承和發(fā)揚(yáng)。
二、關(guān)于當(dāng)前深化改革面臨的形勢(shì)。
從國(guó)家看，黨的以來(lái)，以同志為的黨中央，高舉改革開(kāi)放偉大旗幟，以更大的政治勇氣和智慧，推動(dòng)新一輪改革得到持續(xù)深化。黨的xx屆三中全會(huì)作出全面深化改革的決定之后，黨中央、國(guó)務(wù)院又下發(fā)了關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革指導(dǎo)意見(jiàn)等重要文件，確立了國(guó)企改革的路線圖和時(shí)間表。今年7月4日，在全國(guó)國(guó)有企業(yè)改革座談會(huì)上，作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)定不移深化國(guó)有企業(yè)改革，盡快在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新成效，理直氣壯做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)。7月8日，習(xí)主持召開(kāi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)專家座談會(huì)，強(qiáng)調(diào)以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，用重大改革舉措落地增強(qiáng)發(fā)展信心。
從我省看，省委、省政府深入貫徹中央關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的重要精神，20xx年出臺(tái)了深化國(guó)有企業(yè)改革的意見(jiàn)，促進(jìn)全省國(guó)企改革不斷向縱深推進(jìn)。今年6月21日，我省高規(guī)格召開(kāi)了深化國(guó)有工業(yè)企業(yè)改革工作會(huì)議，省委書(shū)記謝伏瞻、省長(zhǎng)陳潤(rùn)兒出席會(huì)議并作重要講話，深刻闡述了深化我省國(guó)企改革的重要性、必要性和緊迫性，系統(tǒng)分析了我省國(guó)有工業(yè)企業(yè)改革面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，全面論述了深化國(guó)有工業(yè)企業(yè)改革的工作方法、基本路徑、主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。剛才，王書(shū)記、徐書(shū)記已分別進(jìn)行了傳達(dá)。這次全省深化國(guó)企改革，陳省長(zhǎng)主動(dòng)擔(dān)任改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，并研究制定了“1+4”政策體系。會(huì)議召開(kāi)第二天，陳省長(zhǎng)就主持召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，要求每月聽(tīng)取改革工作進(jìn)度。6月28日，省派改革指導(dǎo)組進(jìn)駐集團(tuán)，劉宛康組長(zhǎng)對(duì)我們下一步深化改革提出了明確要求。
從企業(yè)自身看，盡管目前我們?cè)谏罨母锓矫嫒〉昧孙@著成就，但必須清醒地看到，在宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷和市場(chǎng)下行壓力不斷加大的情況下，集團(tuán)發(fā)展遇到了前所未有的困難，由于企業(yè)改革不到位積累的問(wèn)題和矛盾也逐漸顯現(xiàn)。主要表現(xiàn)在：一是發(fā)展活力不夠。管理層次多、成本高、效率低等大企業(yè)病還比較突出，體制機(jī)制還不能完全適應(yīng)市場(chǎng)化的要求，產(chǎn)權(quán)制度改革還不到位，現(xiàn)代企業(yè)制度、法人治理結(jié)構(gòu)仍需不斷健全完善，混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展還需要進(jìn)一步規(guī)范。二是歷史包袱沉重?！叭┮粯I(yè)”分離移交，醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行市場(chǎng)化、社會(huì)化管理，以及礦辦三產(chǎn)從主業(yè)剝離，都有大量工作要做。三是扭虧任務(wù)艱巨。落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策部署，化解過(guò)剩產(chǎn)能，處置“僵尸企業(yè)”，分流安置富余人員，從根本上扭轉(zhuǎn)煤礦整體虧損局面，任務(wù)艱巨而繁重。四是改革動(dòng)力不足。一些領(lǐng)導(dǎo)干部思想不夠解放，放不開(kāi)手腳，怕失誤擔(dān)責(zé)任，推動(dòng)改革的思路窄、措施少，有不想改、不敢改、不會(huì)改等顧慮。以上矛盾和問(wèn)題，和觀念怎么轉(zhuǎn)、錢(qián)從哪里來(lái)、人往哪里去、結(jié)構(gòu)怎么調(diào)、民生怎么保等“五大難題”互為因果，有著內(nèi)在邏輯聯(lián)系，都是我們今后深化改革的主攻方向。
總體上看，這次深化國(guó)有企業(yè)改革，從中央到我省，決心大、信心足、力度強(qiáng)、措施硬。我們一定要深刻把握當(dāng)前推進(jìn)企業(yè)改革面臨的內(nèi)外部形勢(shì)，牢固樹(shù)立進(jìn)取意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，一鼓作氣，堅(jiān)定不移，堅(jiān)決啃下這塊硬骨頭，為實(shí)施二次創(chuàng)業(yè)、加快攻堅(jiān)轉(zhuǎn)型釋放活力、增強(qiáng)動(dòng)能。
三、關(guān)于下一步深化改革的重點(diǎn)工作。
第一，以實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元為核心，加快產(chǎn)權(quán)制度改革。產(chǎn)權(quán)制度改革是國(guó)企改革的“牛鼻子”，主要內(nèi)容是股權(quán)多元化。從外部成功經(jīng)驗(yàn)和集團(tuán)內(nèi)部實(shí)踐看，在完全市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域，適當(dāng)降低企業(yè)國(guó)有股權(quán)比例，更有利于完善現(xiàn)代企業(yè)制度、釋放創(chuàng)新發(fā)展活力、放大國(guó)有資本功能。比如，集團(tuán)作為易成新能的第一大股東，股權(quán)比例只占18%，卻帶動(dòng)了82%的民營(yíng)和社會(huì)資本，簡(jiǎn)單算國(guó)有資本功能放大了4倍多，由此產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益更是長(zhǎng)期的、廣泛的。
當(dāng)前，集團(tuán)母公司層面已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了投資主體多元化，但二三級(jí)子公司還有一些國(guó)有獨(dú)資企業(yè)，下屬混合所有制企業(yè)也大多是國(guó)有股占比較高，需要在深化改革中盡快改善。今后，要把國(guó)有資本主動(dòng)減量與盤(pán)活存量、做好增量結(jié)合起來(lái)，除煤炭涉及安全生產(chǎn)需要絕對(duì)控股外，其他子公司要逐步主動(dòng)降低國(guó)有股權(quán)比例，新建企業(yè)一開(kāi)始就做好股權(quán)多元化，宜控則控、宜參則參，最大程度把國(guó)有資本回?cái)n、變現(xiàn)、盤(pán)活，更加有效地投向重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，著力提升國(guó)有資本活力、控制力、影響力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
第二，以發(fā)展混合所有制為主要路徑，充分激發(fā)內(nèi)生活力。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元，發(fā)展混合所有制是主要形式。我們必須清楚，單純國(guó)企之間的合資只是實(shí)現(xiàn)了股權(quán)多元化，叫做股份制企業(yè)，而不是混合所有制，只有國(guó)有資本與集體資本、民營(yíng)資本、社會(huì)資本等交叉持股、相互融合，才是真正的混合所有制。這次集團(tuán)深化改革的頂層設(shè)計(jì)，就是要通過(guò)重組上市、引進(jìn)投資、員工持股等途徑，使二、三級(jí)子公司都發(fā)展成為混合所有制企業(yè)。一是充分利用上市公司平臺(tái)，通過(guò)定向增發(fā)、資產(chǎn)重組，把煤炭相關(guān)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)注入平煤股份，把尼龍關(guān)聯(lián)資產(chǎn)整體注入神馬股份，把新能源新材料等產(chǎn)業(yè)注入易成新能，實(shí)現(xiàn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)整體上市。鼓勵(lì)符合條件的子公司a股上市或新三板掛牌，不斷提高資產(chǎn)證券化水平。二是對(duì)于沒(méi)有上市的獨(dú)資企業(yè)，比如醫(yī)療集團(tuán)、建工集團(tuán)等單位，積極引入戰(zhàn)略投資，吸引民營(yíng)資本、社會(huì)資本或員工個(gè)人入股，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元、混合所有。三是對(duì)于現(xiàn)有混合所有制企業(yè)，大力實(shí)施管理層和骨干員工持股，重點(diǎn)針對(duì)人員少、規(guī)模小的三級(jí)子公司積極推進(jìn)。上市公司、尼龍化工等資產(chǎn)規(guī)模大的子公司，員工持股比例相對(duì)較小，作用發(fā)揮不明顯，要大膽探索虛擬股份、技術(shù)入股、期權(quán)期股、業(yè)績(jī)分紅等新的形式，使員工與企業(yè)結(jié)成“命運(yùn)共同體”，共享共建共同發(fā)展。
應(yīng)該看到，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)不是簡(jiǎn)單地搭個(gè)架子，更重要地是通過(guò)混合所有制的建立，健全法人治理結(jié)構(gòu)，完善現(xiàn)代企業(yè)制度。就集團(tuán)而言，需要進(jìn)一步理順下屬企業(yè)股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層和企業(yè)黨組織的關(guān)系，健全權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡的法人治理運(yùn)行機(jī)制。一是規(guī)范董事會(huì)建設(shè)。全面落實(shí)企業(yè)董事會(huì)依法合規(guī)行使重大決策、選人用人、薪酬分配等方面的權(quán)利，健全決策運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范議事規(guī)則和程序，提升決策的科學(xué)化、專業(yè)化水平。二是推進(jìn)市場(chǎng)化選聘職業(yè)經(jīng)理人。集團(tuán)只推薦董事長(zhǎng)、任命黨委書(shū)記和其他黨群干部，經(jīng)理層包括總經(jīng)理在內(nèi)，全部由企業(yè)董事會(huì)依法聘任，實(shí)行以業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的契約化、任期制管理。三是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)層薪酬分類管理。集團(tuán)任命的干部，嚴(yán)格按照省政府國(guó)資委有關(guān)規(guī)定合理確定薪酬。市場(chǎng)化選聘的職業(yè)經(jīng)理人，待遇上不封頂，完全按市場(chǎng)規(guī)律辦，由董事會(huì)和個(gè)人業(yè)績(jī)來(lái)決定，干得好可以給予期權(quán)、期股等長(zhǎng)期激勵(lì)。
第三，以健全市場(chǎng)化機(jī)制為根本目的，不斷完善管理制度。讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，是中央明確指出的經(jīng)濟(jì)體制改革基本方向。具體到集團(tuán)，決策、執(zhí)行、監(jiān)督等體制機(jī)制都要朝著市場(chǎng)化方向協(xié)調(diào)推進(jìn)，使經(jīng)營(yíng)管理各個(gè)環(huán)節(jié)更好地適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求。
一是理順母子公司管理架構(gòu)。集團(tuán)按照出資比例對(duì)子公司行使股東權(quán)利、承擔(dān)有限責(zé)任，不干涉日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，使其真正成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的市場(chǎng)主體，成為集團(tuán)的利潤(rùn)中心。各個(gè)分公司要加快股份制、公司制改造，建成獨(dú)立法人實(shí)體。二級(jí)子公司對(duì)下屬企業(yè)的管理也要放開(kāi)，劃清各個(gè)層級(jí)職責(zé)邊界，使內(nèi)部企業(yè)真正按市場(chǎng)化機(jī)制運(yùn)作。作為煤炭板塊，各礦要盡快把實(shí)業(yè)公司做實(shí)，把非煤?jiǎn)挝坏馁Y產(chǎn)、人員從煤礦剝離出來(lái)，由一名中層副職擔(dān)任總經(jīng)理，實(shí)現(xiàn)自主經(jīng)營(yíng)、自收自支?？偛繖C(jī)關(guān)作為戰(zhàn)略決策、資本運(yùn)營(yíng)、計(jì)劃制定和監(jiān)督協(xié)調(diào)中心，必須以宏觀管理為主，加強(qiáng)服務(wù)，強(qiáng)化監(jiān)督，從具體事務(wù)中超脫出來(lái)，做到精干高效、流程簡(jiǎn)潔、管控有力。
二是繼續(xù)加大放權(quán)力度。從根本上改變束縛發(fā)展的機(jī)制障礙，使人、財(cái)、物等方面機(jī)制與管理體制相配套，落實(shí)屬于市場(chǎng)主體的權(quán)力。原則上，凡子公司能做主的事都自己去做，自主決策、自主實(shí)施、自己承擔(dān)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)利相對(duì)等。下一步，必須做到思想再解放、觀念再轉(zhuǎn)變，以更加開(kāi)闊的視野搞好制度供給，把投資決策、干部任用、勞動(dòng)用工、薪酬管理等權(quán)力完全下放到獨(dú)立法人企業(yè)。比如，在重大投資、項(xiàng)目論證及建設(shè)上，讓子公司自主決策，集團(tuán)在充分尊重意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，按出資比例進(jìn)行決策。再如，在選人用人上，除煤礦堅(jiān)持“三推一考”模式外，機(jī)械裝備集團(tuán)、醫(yī)療集團(tuán)、建工集團(tuán)等單位要積極發(fā)展混合所有制，逐步為下放副職干部任免權(quán)力創(chuàng)造條件，條件成熟后實(shí)行任期制、聘任制，總部只管班子職數(shù)和編制。
三是持續(xù)推進(jìn)三項(xiàng)制度改革。堅(jiān)持按市場(chǎng)規(guī)律辦事，構(gòu)建用工按需求、晉升憑能力、收入靠績(jī)效的市場(chǎng)化新機(jī)制，加大去行政化力度，逐步取消管理人員行政級(jí)別，改變職工“國(guó)有身份”的傳統(tǒng)觀念。今后，子公司在用人、用工、分配等方面，由其董事會(huì)依法決定，全部按。
合同。
和崗位管理，憑能力和業(yè)績(jī)說(shuō)話，徹底解決“員工能進(jìn)不能出、工資能升不能降、干部能上不能下”的問(wèn)題，集團(tuán)只控總量、定標(biāo)準(zhǔn)，不再參與具體管理。
第四，以落實(shí)中央供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重大部署為關(guān)鍵舉措，加快產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，煤炭、鋼鐵等傳統(tǒng)行業(yè)，以及風(fēng)電、太陽(yáng)能等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)都出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性過(guò)剩，供給與市場(chǎng)需求出現(xiàn)脫節(jié)。為此，中央大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，圍繞“三去一降一補(bǔ)”出臺(tái)了一系列政策措施。上半年，中央對(duì)煤炭、鋼鐵行業(yè)劃拔了304億元去產(chǎn)能獎(jiǎng)補(bǔ)資金，其中我省已到位21.8億元，省直有關(guān)部門(mén)正在制定資金拔付方案。在去產(chǎn)能方面，集團(tuán)已經(jīng)做了大量工作，取得了一定成效。下一步，我們必須落實(shí)好中央重大決策部署，繼續(xù)以“三個(gè)轉(zhuǎn)變”為統(tǒng)領(lǐng)，把去產(chǎn)能與促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)緊密結(jié)合起來(lái)，協(xié)調(diào)推進(jìn)企業(yè)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展。
一是加大落后產(chǎn)能淘汰力度，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。繼續(xù)關(guān)停一批安全壓力大、經(jīng)濟(jì)效益差、資源枯竭的礦井，最終將煤炭產(chǎn)能穩(wěn)定到3500萬(wàn)噸左右，保留礦井堅(jiān)持走機(jī)械化、智能化、信息化的安全高效發(fā)展之路，加快由生產(chǎn)型向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型轉(zhuǎn)變，徹底使煤炭產(chǎn)業(yè)擺脫困境。有序關(guān)閉藍(lán)天化工等企業(yè)落后生產(chǎn)裝置，逐步退出不具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，整合優(yōu)質(zhì)資源發(fā)展?jié)摿^大、前景廣闊、效益明顯的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
二是做好煤礦職工轉(zhuǎn)崗分流，持續(xù)調(diào)整人員結(jié)構(gòu)。開(kāi)辟多元化轉(zhuǎn)崗安置渠道，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)人力資源戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移。除內(nèi)部退養(yǎng)、清理減員等途徑外，一方面通過(guò)與中興集團(tuán)、西安隆基股份等合作建設(shè)電子工業(yè)園、光伏產(chǎn)業(yè)園，打造葉縣尼龍產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)園等方式，引進(jìn)一批勞動(dòng)密集型就業(yè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)安置2.5萬(wàn)人左右。另一方面由非煤產(chǎn)業(yè)進(jìn)行安置，人力資源部要根據(jù)非煤?jiǎn)挝粚?shí)際，制定人員轉(zhuǎn)崗方案，強(qiáng)化煤礦職工內(nèi)部分流工作。集團(tuán)將成立勞務(wù)派遣公司，各主力礦井分別成立勞務(wù)派遣分公司，統(tǒng)一協(xié)調(diào)分流安置工作，加強(qiáng)煤礦職工轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，推動(dòng)煤礦由勞務(wù)輸入型向勞務(wù)輸出型轉(zhuǎn)變，確保3年實(shí)現(xiàn)分流5萬(wàn)人目標(biāo)。
三是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，持續(xù)提升發(fā)展檔次。著力打造產(chǎn)業(yè)升級(jí)版，大力推進(jìn)煤基產(chǎn)業(yè)鏈向高附加值環(huán)節(jié)延伸，通過(guò)建設(shè)尼龍6二期、京寶焦化二期、氫化石油樹(shù)脂等項(xiàng)目，提升焦化、尼龍、鹽化產(chǎn)業(yè)高端化、精細(xì)化、差異化水平。大力培育新能源新材料等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展光伏電站、太陽(yáng)能電池、石墨負(fù)極材料、高純度硅烷等項(xiàng)目，為企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展積蓄后勁。大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)平頂山尼龍、許昌煤化工、開(kāi)封精細(xì)化工、葉縣鹽化工等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建成一批成長(zhǎng)性好、前景廣闊的新興產(chǎn)業(yè)集群，盡快實(shí)現(xiàn)非煤“反哺”煤炭。
第五，以剝離企業(yè)辦社會(huì)職能為突破重點(diǎn)，促進(jìn)企業(yè)瘦體強(qiáng)身。企業(yè)辦社會(huì)職能是特定歷史條件下的產(chǎn)物，是我們長(zhǎng)期承擔(dān)的一項(xiàng)國(guó)企責(zé)任。特別是煤炭“黃金十年”期間，我們?cè)谧》拷ㄔO(shè)、后勤服務(wù)、醫(yī)療教育等方面投入大量資金，辦了許多實(shí)事好事，解決了一大批歷史欠帳。比如，棚戶區(qū)改造、完善小區(qū)配套設(shè)施、建成勞模小區(qū)和礦山救護(hù)綜合大樓等，職工家屬生活環(huán)境得到顯著改善。但隨著經(jīng)濟(jì)下行持續(xù)沖擊，企業(yè)辦社會(huì)已成為我們的沉重包袱，僅“三供一業(yè)”每年需補(bǔ)貼2億多元，按市政建設(shè)要求改造還要投入10億元，集團(tuán)已經(jīng)難以負(fù)擔(dān)。
這次全省深化國(guó)企改革，省委、省政府明確提出要?jiǎng)冸x國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)職能，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)、專業(yè)化管理，給企業(yè)“降本減負(fù)、瘦體強(qiáng)身”提供了良好機(jī)遇。剝離企業(yè)辦社會(huì)職能，涉及廣大職工切身利益，是改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)，必須認(rèn)真研究、加強(qiáng)評(píng)估，把資產(chǎn)、人員及改革成本測(cè)算清楚，按照先易后難、先急后緩的順序，積極穩(wěn)妥把企業(yè)辦社會(huì)職能移交地方。關(guān)于家屬區(qū)“三供一業(yè)”，要通過(guò)改制、移交等途徑，早日交給社會(huì)去辦，讓職工享受到更加專業(yè)、更高質(zhì)量的服務(wù)。今后，集團(tuán)后勤將以購(gòu)買(mǎi)社會(huì)化服務(wù)為主，比如大中型公務(wù)用車(chē)、通勤車(chē)輛原則上都租用新能源汽車(chē)，降低采購(gòu)成本和用車(chē)費(fèi)用。關(guān)于中小學(xué)校，要盡快按省里要求移交給地方政府。關(guān)于醫(yī)療機(jī)構(gòu)，全部劃入醫(yī)療集團(tuán)，積極引入社會(huì)投資改制為股份制企業(yè)，實(shí)現(xiàn)自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧。
四、關(guān)于改革過(guò)程中需要把握的幾個(gè)方面。
一是必須發(fā)揮好黨組織的把關(guān)定向作用。這次我省深化國(guó)有工業(yè)企業(yè)改革，省委、省政府加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，明確提出了指導(dǎo)思想、基本原則和“五個(gè)全面”的主要目標(biāo)，對(duì)全面深化產(chǎn)權(quán)制度改革、完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)等重點(diǎn)工作進(jìn)行了統(tǒng)一部署，為我們深化改革提供了基本遵循。各級(jí)黨組織一定要深入學(xué)習(xí)貫徹我省關(guān)于深化國(guó)企改革的有關(guān)文件精神，牢牢把握改革的指導(dǎo)思想、基本原則等重大問(wèn)題，確保集團(tuán)深化改革依法合規(guī)，始終沿著正確的方向推進(jìn)。要明確黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，注重發(fā)揮黨組織的政治核心作用、戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)在深化改革中得到充分體現(xiàn)和切實(shí)加強(qiáng)。
二是必須堅(jiān)持整體規(guī)劃與重點(diǎn)突破相結(jié)合。為更好地推進(jìn)內(nèi)部改革，集團(tuán)已經(jīng)成立了深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，先期組建了企業(yè)改革管理部。針對(duì)下一步改革的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，我們?cè)谑∨筛母镏笇?dǎo)組的指導(dǎo)下，多次開(kāi)會(huì)研究，將制定出臺(tái)“1+n”系列文件，涉及產(chǎn)權(quán)制度、混合所有制、供給側(cè)改革、剝離企業(yè)辦社會(huì)職能等方面，牽涉領(lǐng)域廣，覆蓋范圍大。今天的會(huì)上，我們已經(jīng)印發(fā)了關(guān)于深化企業(yè)改革的意見(jiàn)(討論稿)，其他文件也會(huì)陸續(xù)出臺(tái)。在推進(jìn)過(guò)程中，我們必須注重把握改革的節(jié)奏和力度，做到統(tǒng)籌謀劃、整體設(shè)計(jì)，先易后難、分步實(shí)施，以重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)為突破口，成熟一個(gè)推進(jìn)一個(gè)，確保各項(xiàng)改革舉措落地生根。比如，在剝離企業(yè)辦社會(huì)職能方面，要把“三供一業(yè)”移交作為首要任務(wù)，確保年底大頭落地。再如，在深化產(chǎn)權(quán)制度改革方面，要抓緊時(shí)間做好清產(chǎn)核資、理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系等方面工作，為加快推進(jìn)產(chǎn)權(quán)多元化奠定基礎(chǔ)。
三是必須營(yíng)造敢闖敢試、銳意改革的濃厚氛圍。當(dāng)前，集團(tuán)深化改革已進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，時(shí)間緊、任務(wù)重、要求嚴(yán)，迫切需要我們大力發(fā)揚(yáng)解放思想、敢想敢干、大膽探索的優(yōu)良傳統(tǒng)，打造一批銳意改革的促進(jìn)派和實(shí)干家，使改革向縱深推進(jìn)。各級(jí)黨組織一定要唱響“全面解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、實(shí)施二次創(chuàng)業(yè)”的主旋律，建立健全正向激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部從思想上放下包袱、去掉顧慮，凡是看準(zhǔn)了必須改的，要大膽地試、大膽地闖。一定要著力強(qiáng)化敢于擔(dān)當(dāng)、攻堅(jiān)克難的用人導(dǎo)向，把那些愿改革、敢改革、會(huì)改革的同志重用起來(lái)，激勵(lì)黨員干部勇挑重?fù)?dān)、沖鋒在前。一定要建立鼓勵(lì)探索、實(shí)踐、創(chuàng)新的容錯(cuò)機(jī)制，旗幟鮮明地為改革者撐腰鼓勁，讓真正想干事的同志沒(méi)有后顧之憂，全身心地投入到各項(xiàng)改革事業(yè)中。一定要加大輿論宣傳力度，注重挖掘培育改革典型，及時(shí)總結(jié)新鮮經(jīng)驗(yàn)，大力表彰改革先鋒，著力營(yíng)造敢闖敢試、銳意改革的濃厚氛圍。
四是必須處理好改革與發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系。集團(tuán)建企早、攤子大、人員多、包袱重，長(zhǎng)期以來(lái)積累的一些矛盾和問(wèn)題，具體到每個(gè)單位，情況千差萬(wàn)別。在推進(jìn)改革的過(guò)程中，必須正確處理好企業(yè)發(fā)展與職工利益的關(guān)系，加大改革成本籌措，維護(hù)職工合法權(quán)益，既要保證企業(yè)減員增效，又要防止和避免職工下崗造成生活困難。必須深入細(xì)致地做好職工群眾的思想政治工作，加大政策宣講力度，落實(shí)職工知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，引導(dǎo)職工群眾理解改革、支持改革，關(guān)心幫助困難職工，有效解決實(shí)際問(wèn)題，堅(jiān)決守住人心穩(wěn)定、安全生產(chǎn)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)定、企業(yè)大局穩(wěn)定的改革底線。
同志們，深化改革事關(guān)集團(tuán)轉(zhuǎn)型發(fā)展成敗，時(shí)不我待，勢(shì)在必行。讓我們?cè)谑∥?、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省派改革指導(dǎo)組的幫助支持下，進(jìn)一步解放思想、銳意進(jìn)取，搶抓機(jī)遇、奮發(fā)有為，堅(jiān)決打贏全面深化改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，奮力完成全年目標(biāo)任務(wù)，為集團(tuán)實(shí)施二次創(chuàng)業(yè)、加快攻堅(jiān)轉(zhuǎn)型作出新的更大的貢獻(xiàn)。
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深化改革會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)講話篇八
同志們：
這次會(huì)議是縣委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)組第一次會(huì)議，主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹省委、市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議精神，研究和部署我縣深化改革工作。剛才，我們傳達(dá)學(xué)習(xí)了省、市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議精神，審議了縣委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組、縣委改革辦、6個(gè)專項(xiàng)小組成員名單，以及相關(guān)工作制度，還審議了我縣××年深化改革工作要點(diǎn)。今天的會(huì)議，標(biāo)志著領(lǐng)導(dǎo)小組正式開(kāi)始運(yùn)作。下面，我就推進(jìn)我縣改革工作強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、要加強(qiáng)學(xué)習(xí)調(diào)研。
今年以來(lái)，中央和省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組已分別召開(kāi)了第一、第二次會(huì)議，市委也召開(kāi)了第一次會(huì)議，大家要把和胡春華書(shū)記講話精神學(xué)習(xí)透、理解透，把中央、省、市部署的各項(xiàng)改革任務(wù)完成好，把我縣創(chuàng)新的改革工作做好，以深化改革破解制約我縣發(fā)展面臨難題，以改革的實(shí)際成效體現(xiàn)推動(dòng)加快發(fā)展。全面深化改革工作涉及方方面面，既要吃透中央、省、市精神，又要緊密結(jié)合縣情實(shí)際。主要要做到：
一要加強(qiáng)政策學(xué)習(xí)。要把黨的xx屆三中全會(huì)、省委十一屆三次全會(huì)、市委十一屆五次全會(huì)和縣委十一屆四次全會(huì)精神，特別是中央、省、市的改革決定、意見(jiàn)和方案，要認(rèn)真研讀學(xué)習(xí)，讀深讀透，真正把握精神實(shí)質(zhì)，并堅(jiān)決貫徹落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中，要多關(guān)注中央和省市關(guān)于改革的政策、改革的舉措，并結(jié)合我縣實(shí)際活學(xué)活用，使改革措施更有力、改革成效更顯著。
二要注重調(diào)查研究。要把調(diào)查研究貫穿改革工作全過(guò)程。領(lǐng)導(dǎo)小組成員要結(jié)合分管領(lǐng)域，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，加強(qiáng)對(duì)重大改革問(wèn)題的調(diào)研，在深入調(diào)研中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，把改革工作引向深入。各專項(xiàng)小組組長(zhǎng)要加強(qiáng)本領(lǐng)域改革工作的調(diào)查研究，提出切實(shí)可行的改革舉措，確保各領(lǐng)域改革工作有序推進(jìn)。
三要敢于先行先試。深化改革對(duì)我縣而言，是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)，改革等不得、慢不行、拖不起，必須在推動(dòng)改革中贏取主動(dòng)。剛才，我們審議了今年我縣40項(xiàng)深化改革工作要點(diǎn)，對(duì)這些定下來(lái)的改革事項(xiàng)，必須敢試、敢闖、敢拼，認(rèn)真抓好落實(shí)。對(duì)現(xiàn)在已經(jīng)推開(kāi)的改革事項(xiàng)，要在抓好試點(diǎn)的基礎(chǔ)上盡快全面啟動(dòng)、迅速深入推進(jìn)，加快釋放改革紅利，使經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展、群眾得到實(shí)惠。
二、要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
為加強(qiáng)對(duì)我縣全面深化改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)各項(xiàng)改革任務(wù)落實(shí)，我縣按照省、市要求，成立了縣委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全縣改革的總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和6個(gè)專項(xiàng)小組。剛才，我們審議通過(guò)了專項(xiàng)小組成員名單，審議通過(guò)了3個(gè)機(jī)構(gòu)的工作制度。從今天起，領(lǐng)導(dǎo)小組、專項(xiàng)小組和縣委改革辦就正式運(yùn)作了，全縣推動(dòng)改革工作就要在這個(gè)框架下運(yùn)行。領(lǐng)導(dǎo)小組責(zé)任重大，要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，發(fā)揮好職能作用。
一要建立健全工作機(jī)構(gòu)。縣委全面深化改革工作3個(gè)機(jī)構(gòu)雖然已經(jīng)成立，但部分人員、經(jīng)費(fèi)、工作體制理順等方面還沒(méi)有到位，職能作用還沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)。這些都不能適應(yīng)推進(jìn)全縣深化改革的要求，必須采取更加切實(shí)有效的措施予以全面加強(qiáng)和推進(jìn)。特別是縣委改革辦作為領(lǐng)導(dǎo)小組常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，主要承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的日常工作事務(wù)、負(fù)責(zé)與上級(jí)改革辦對(duì)接溝通和各項(xiàng)協(xié)調(diào)服務(wù)工作，要抓緊建立工作運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。根據(jù)省、市做法，縣委改革辦設(shè)在縣決策咨詢和政策研究室，是常設(shè)機(jī)構(gòu)，掛兩塊牌子，并要求有編制、有人員，結(jié)合縣里的實(shí)際，縣編辦落實(shí)好縣委改革辦有關(guān)人員編制，縣委辦落實(shí)辦公條件，縣財(cái)政落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，確保機(jī)構(gòu)到位、人員到位、制度到位、運(yùn)作順暢。
二要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。全面深化改革是攻堅(jiān)戰(zhàn)，也是持久戰(zhàn)，尤其需要責(zé)任擔(dān)當(dāng)。我在多次會(huì)議上提到領(lǐng)導(dǎo)干部在其位要負(fù)其責(zé)，要敢于擔(dān)當(dāng)責(zé)任，今天再次提出，就是強(qiáng)調(diào)責(zé)任擔(dān)當(dāng)在全面深化改革工作中的重要性。從上到下，現(xiàn)在的改革已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)，會(huì)遇到許多困難，會(huì)觸及許多利益矛盾，會(huì)面臨和承受許多壓力，但不深化改革，問(wèn)題、困難、壓力會(huì)更多更突出。推進(jìn)改革是縣委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)負(fù)的責(zé)任，我們一定要敢于擔(dān)當(dāng)，攻堅(jiān)克難，進(jìn)一步破除制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙，以好的作風(fēng)抓改革，推動(dòng)改革工作取得實(shí)效。
三、要抓好工作落實(shí)。
推動(dòng)全面深化改革工作關(guān)鍵在抓好落實(shí)。要加強(qiáng)對(duì)深化改革任務(wù)落實(shí)的督促檢查，不斷研究新情況、新問(wèn)題，完善工作機(jī)制、抓好工作銜接，切實(shí)把深化改革各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。
一要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和溝通聯(lián)絡(luò)?？h委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組要發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，切實(shí)貫徹上級(jí)有關(guān)改革的安排部署，確保全縣改革順利推進(jìn)和改革任務(wù)落實(shí)。要統(tǒng)籌推進(jìn)全面改革工作和重點(diǎn)改革任務(wù)，把重點(diǎn)改革和面上改革結(jié)合起來(lái)，立足當(dāng)前，著眼未來(lái)，協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，做好政策統(tǒng)籌、方案統(tǒng)籌、力量統(tǒng)籌、進(jìn)度統(tǒng)籌工作。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門(mén)，特別是牽頭單位要切實(shí)負(fù)起組織協(xié)調(diào)責(zé)任，抓好專項(xiàng)改革工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各部門(mén)、各單位要積極主動(dòng)配合，統(tǒng)籌布局、長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃，綜合治理、協(xié)同推進(jìn)各項(xiàng)改革，同時(shí)要積極借鑒別人先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并加強(qiáng)與市委改革辦聯(lián)絡(luò)與溝通，形成共同推進(jìn)改革的合力。
二要推動(dòng)今年重點(diǎn)改革任務(wù)的落實(shí)。今年是全面深化改革起步之年，也是縣委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組、專項(xiàng)小組和縣委改革辦運(yùn)作的第一年，工作落實(shí)非常重要。全面深化改革能否開(kāi)好局、起好步，關(guān)鍵要抓住重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革任務(wù)?！痢聊晟罨母锕ぷ饕c(diǎn)已經(jīng)明確，各項(xiàng)改革任務(wù)和重點(diǎn)任務(wù)也已經(jīng)落實(shí)到具體責(zé)任部門(mén)，各部門(mén)要謀深謀細(xì)謀實(shí)，明確改革的著力點(diǎn)和突破口，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)面上推進(jìn)。要分類推進(jìn)抓落實(shí)，對(duì)已經(jīng)推出的改革舉措，要加強(qiáng)跟蹤了解，及時(shí)解決新出現(xiàn)的問(wèn)題;對(duì)新啟動(dòng)的改革舉措，要科學(xué)組織實(shí)施，加大協(xié)調(diào)力度;對(duì)需要開(kāi)展試點(diǎn)的改革事項(xiàng)，要加強(qiáng)與上級(jí)部門(mén)的溝通銜接，做好基礎(chǔ)性工作，積極穩(wěn)妥推進(jìn);對(duì)今年條件不具備、暫不啟動(dòng)的改革任務(wù)，要加強(qiáng)前期調(diào)查研究，爭(zhēng)取創(chuàng)造條件、適時(shí)啟動(dòng)。對(duì)推進(jìn)改革中遇到的各種困難和問(wèn)題，專項(xiàng)小組及縣委改革辦要及時(shí)協(xié)調(diào)解決，需要領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)的，要及時(shí)匯報(bào)，領(lǐng)導(dǎo)小組將重點(diǎn)研究解決。
三要抓好督查落實(shí)。2月14日，我們印發(fā)了我縣全面深化改革的實(shí)施方案，并對(duì)各項(xiàng)改革任務(wù)作了逐項(xiàng)分解、細(xì)化，明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位、協(xié)助單位和完成時(shí)間，各鎮(zhèn)各部門(mén)要對(duì)各自承擔(dān)的任務(wù)逐項(xiàng)細(xì)化實(shí)化，做到有目標(biāo)、有路徑、有措施、有可以檢驗(yàn)的成果，完成一項(xiàng)銷(xiāo)號(hào)一項(xiàng)，沒(méi)有按時(shí)完成的要說(shuō)明原因。專項(xiàng)小組、縣委改革辦、牽頭單位要貫徹領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，認(rèn)真開(kāi)展督促檢查，確保各項(xiàng)改革任務(wù)落到實(shí)處。今年，縣里重新調(diào)整了縣督查督辦工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各項(xiàng)制度機(jī)制已經(jīng)建立，縣委改革辦要會(huì)同縣督查督辦工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加大對(duì)各項(xiàng)改革任務(wù)落實(shí)情況的督查督辦。要把改革任務(wù)落實(shí)情況作為對(duì)各鎮(zhèn)、各單位績(jī)效考評(píng)的重要內(nèi)容，以強(qiáng)有力的督促檢查促改革責(zé)任落實(shí)。
同志們，全面深化改革任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，扎扎實(shí)實(shí)地把改革工作向前推進(jìn)，努力開(kāi)創(chuàng)乳源改革發(fā)展新局面。
深化改革會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)講話篇九
全面深化改革是新時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求,改革必須堅(jiān)持正確的方向。下面是本站小編給大家整理的市委全面深化改革會(huì)議講話，僅供參考。
根據(jù)省委的工作安排，近期在全省范圍開(kāi)展全面深化改革工作中期督查。20xx年是改革元年，省委省政府對(duì)全面深化改革工作高度重視，作為一項(xiàng)重要的工作來(lái)抓。一是看得重。中央是習(xí)親自抓改革，已經(jīng)召開(kāi)了4次中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，估計(jì)年底會(huì)開(kāi)到6次，省里也正在籌備第4次領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)。二是抓得緊。省委改革辦每一兩天就能接到書(shū)記、省長(zhǎng)或者其他省領(lǐng)導(dǎo)的批示。三是問(wèn)得勤。書(shū)記、省長(zhǎng)經(jīng)常過(guò)問(wèn)改革的進(jìn)展情況，很多矛盾問(wèn)題都明確要改革辦提意見(jiàn)。四是理得細(xì)。習(xí)對(duì)全面深化改革抓得非常緊、非常細(xì)，凡事都安排有人去盯、去管、去促。省委主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)改革工作抓得非常細(xì)。所以，我經(jīng)常跟省委改革辦的同志們講，大家一定要加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，力爭(zhēng)成為行家，全力抓好全面深化改革工作。
剛剛聽(tīng)了大家，特別是清宇秘書(shū)長(zhǎng)對(duì)于常德改革工作的全面介紹，我感覺(jué)常德市委、市政府高度重視全面改革工作，推進(jìn)有力，成效明顯。主要是四個(gè)方面：
一是重點(diǎn)突出。一天多的時(shí)間，我們通過(guò)看現(xiàn)場(chǎng)、查資料、聽(tīng)介紹，我覺(jué)得常德領(lǐng)悟得非常好，抓住了改革的重點(diǎn)，特別是行政體制、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和基礎(chǔ)領(lǐng)域的改革下了重手，在全力推進(jìn)。
二是特點(diǎn)鮮明。常德在制定改革方案的過(guò)程中，大量研究了常德的發(fā)展實(shí)際，10項(xiàng)自主改革項(xiàng)目自成體系，涉及發(fā)展中的突出問(wèn)題，都是改革內(nèi)容，非常好。比如轉(zhuǎn)變政府職能，壓減審批項(xiàng)目，力度非常大，取消合并的項(xiàng)目加起來(lái)達(dá)到了41%。比如園區(qū)管理體制改革，對(duì)于優(yōu)化投資環(huán)境，刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展，服務(wù)主體對(duì)象作用很大。還比如津澧融城、城市建設(shè)體制改革、洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、基層社會(huì)治理創(chuàng)新等都有特點(diǎn)。
三是推進(jìn)有力。比如城鄉(xiāng)一體化，既有概念，又有工作，還有效果，做了深入細(xì)致的研究，梳理出了問(wèn)題。我們推進(jìn)改革就是要把推動(dòng)過(guò)程中存在的問(wèn)題找出來(lái)，并加以解決，這樣的改革才有實(shí)效。
四是效果明顯。常德市是個(gè)出經(jīng)驗(yàn)的地方，像經(jīng)濟(jì)、城建和社會(huì)事務(wù)等方面，省里很關(guān)注。這次啟動(dòng)全面深化改革工作，正值常德市委、市政府班子交替時(shí)期，王群書(shū)記、德睿市長(zhǎng)在常德原有比較好的基礎(chǔ)上又有新的突破，新的進(jìn)展，新的變化，我認(rèn)為，這一切的變化也是推進(jìn)改革帶來(lái)的。
今天，大家都提出很好的意見(jiàn)建議，我們會(huì)認(rèn)真對(duì)待。就大家剛剛提的幾個(gè)問(wèn)題，我談三點(diǎn)看法。
第一是關(guān)于業(yè)務(wù)指導(dǎo)的問(wèn)題。主要是信息不對(duì)稱、業(yè)務(wù)不熟悉的問(wèn)題，今后，我們會(huì)加強(qiáng)這方面的工作?，F(xiàn)在，從中央到地方，由于改革推進(jìn)的面很大，剛開(kāi)始確實(shí)存在有些脫節(jié)的問(wèn)題，這也是正常的，需要一個(gè)過(guò)程去適應(yīng)。省委改革辦為加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，主要是開(kāi)三類會(huì)，第一種是例會(huì)，主要是學(xué)習(xí)例會(huì)和工作例會(huì)，基本是每?jī)芍芤淮?第二種是調(diào)度會(huì)，主要是“三個(gè)一批”調(diào)度會(huì)，專項(xiàng)調(diào)度會(huì);第三種是程序性會(huì)。今后，我們要推廣這種模式，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
第二是關(guān)于考核的問(wèn)題。省委改革辦已經(jīng)有了初步安排，目前正制定考核細(xì)則。我個(gè)人認(rèn)為，考核一定只考核改革，不能把其它工作都納入進(jìn)來(lái)，考核方法要簡(jiǎn)單，考核內(nèi)容要清晰明確，主要是四個(gè)方面的內(nèi)容：一是改革進(jìn)度。定下來(lái)的改革就按照進(jìn)度來(lái)考核，如果是需要中央明確的，就以中央正式定下來(lái)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)來(lái)進(jìn)行考核。二是改革成效。干部群眾對(duì)改革是什么樣的看法，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到底產(chǎn)生什么樣的成效，我們要用有效手段對(duì)改革質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估。三是改革特色。各地市是不是緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，推出自主改革創(chuàng)新任務(wù)，肯定也是考核重要內(nèi)容之一。四是改革宣傳。各地市改革辦跟省委改革辦的信息聯(lián)絡(luò)溝通情況，報(bào)送調(diào)研材料數(shù)量質(zhì)量，在改革辦內(nèi)刊上稿情況以及在《湖南日?qǐng)?bào)》等主流媒體的發(fā)稿情況，都是考核內(nèi)容。
第三是關(guān)于改革重點(diǎn)的問(wèn)題。對(duì)于改革事項(xiàng)和一般性事項(xiàng)把握不準(zhǔn)的問(wèn)題，要對(duì)照省委《要點(diǎn)》明確的48項(xiàng)改革任務(wù)，相符的就是改革，我們的考核也只盯這48項(xiàng)。
借這個(gè)機(jī)會(huì)，就地市層面如何推進(jìn)改革工作，我再提四點(diǎn)建議：
一、要在大局中謀劃。這次改革是全面深化改革，是當(dāng)前最大的政治，改革的力度、廣度、深度空前，各個(gè)地方、各個(gè)部門(mén)要在這樣一個(gè)大局中去謀劃。一是要擺脫思維定勢(shì)和路徑依賴。這次有很多的領(lǐng)導(dǎo)干部思想準(zhǔn)備不夠，沒(méi)想到中央這么重視，沒(méi)想到半年多時(shí)間就開(kāi)了4次領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議。因此，我們要在思想上引起高度重視。二是要把握好方向、原則、重點(diǎn)、次序。這次改革的目的是建立完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，重點(diǎn)是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。當(dāng)前主要是把有利于穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展、防風(fēng)險(xiǎn)、惠民生的改革事項(xiàng)往前排。三是要聯(lián)系實(shí)際，統(tǒng)籌兼顧。改革的很多事情做方案時(shí)就要考慮，如并鄉(xiāng)合村，建議一定要細(xì)。一方面，專項(xiàng)小組要多開(kāi)座談會(huì)，不斷吸納基層經(jīng)驗(yàn)。另一方面，改革辦要加強(qiáng)調(diào)查研究，對(duì)一些深層次問(wèn)題，用各種方式反映上來(lái)。省委改革辦會(huì)采取專報(bào)形式直接送給書(shū)記、省長(zhǎng)。
二、要在大勢(shì)中比較。守盛書(shū)記在今年第三次領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)上講過(guò)，“主動(dòng)者贏得主動(dòng)，擔(dān)當(dāng)者贏得先機(jī)”。湖南的改革在整個(gè)改革大勢(shì)中是落后的，特別是跟發(fā)達(dá)省份相比，差距更大。所以，我們要掌握方法，支持改革辦發(fā)揮作用。我也希望清宇秘書(shū)長(zhǎng)能多跟王群書(shū)記匯報(bào)，爭(zhēng)取他更多地支持改革辦的工作。改革辦如果沒(méi)有主要領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，是很難發(fā)揮職能和作用的。剛剛清宇秘書(shū)長(zhǎng)提出的改革辦應(yīng)該要做什么的問(wèn)題，改革辦如何做統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作的問(wèn)題，一方面省委改革辦會(huì)盡快界定，明確職責(zé)地位，另外一方面也要靠我們?nèi)?zhēng)取，去努力工作。我一再跟改革辦的同志強(qiáng)調(diào)，我們不要去報(bào)幕式地開(kāi)展工作，這只是改革辦的一部分工作，但絕對(duì)不是全部。我們?cè)谥贫▌?dòng)態(tài)管理機(jī)制時(shí)，提出了圖、表、書(shū)、報(bào)、庫(kù)、單“六規(guī)章”，目前這“六規(guī)章”正在發(fā)揮作用，等“六規(guī)章”完全發(fā)揮作用時(shí)，改革辦的工作就遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止目前的這些事情了。
三、要在短板上著力。省里面講的三大短板，縣域經(jīng)濟(jì)、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)和非公經(jīng)濟(jì)，在常德都有很好的試驗(yàn)田，如津澧融城、開(kāi)發(fā)區(qū)職能調(diào)整。關(guān)于這三大短板，有一個(gè)形象的比喻，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)是閘，縣域經(jīng)濟(jì)是塘，非公經(jīng)濟(jì)是魚(yú)，只有閘寬，塘深，才會(huì)水多魚(yú)大。我們就要盯著這些短板著力。
四、要在重點(diǎn)上突破。要抓重點(diǎn)領(lǐng)域，比如行政體制改革、經(jīng)濟(jì)體制改革等改革，在一些縣市區(qū)、在一些重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域率先突破，以提振信心。目前，正處于增長(zhǎng)速度換檔期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期刺激政策消化期“三期疊加”的時(shí)期，必須邊改革邊出成效，經(jīng)濟(jì)和紀(jì)律都是一樣，要先治標(biāo)，為治本贏得時(shí)間。常德在重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)區(qū)域取得了成效，望進(jìn)一步擴(kuò)大成果，走在全省前列，多出一些可以復(fù)制的、成熟的經(jīng)驗(yàn)。
同志們：
剛才，大家對(duì)幾個(gè)文件進(jìn)行了討論，提了很好的意見(jiàn)和建議，請(qǐng)市委改革辦認(rèn)真研究吸收，修改完善后及時(shí)下發(fā)。這里，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一要深化思想認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)改革的主動(dòng)性。黨的xx屆三中全會(huì)以來(lái)，中央和省委對(duì)全面深化改革抓得很緊很實(shí)，相繼成立了全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組、全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組專項(xiàng)小組和全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并先后召開(kāi)了領(lǐng)導(dǎo)小組第一、二次會(huì)議，明確了全面深化改革的方向和原則，制定了具體的工作規(guī)則，形成了比較系統(tǒng)的工作構(gòu)架。特別是習(xí)和趙書(shū)記的重要講話，站在戰(zhàn)略和全局的高度，指出了推進(jìn)改革的路徑和方法，為我們抓好全面深化改革各項(xiàng)工作指明了方向、提供了遵循。一段時(shí)間以來(lái)，我們及時(shí)跟進(jìn)中省部署，深入學(xué)習(xí)貫徹xx屆三中全會(huì)精神，緊鑼密鼓開(kāi)展準(zhǔn)備工作，系統(tǒng)謀劃改革各項(xiàng)任務(wù)，并以行政審批制度改革為突破口，拉開(kāi)了全面深化改革的帷幕。應(yīng)該說(shuō)，我們的行動(dòng)比較快、指向比較準(zhǔn)、落點(diǎn)比較實(shí)，全面深化改革的思想共識(shí)已經(jīng)形成，有利條件已經(jīng)成熟，實(shí)踐基礎(chǔ)已經(jīng)具備。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)和趙書(shū)記重要講話精神，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和緊迫意識(shí)，堅(jiān)持以全面深化改革為統(tǒng)領(lǐng)，把中省委部署要求和我市實(shí)際情況有機(jī)結(jié)合，創(chuàng)新理念，緊盯重點(diǎn)，強(qiáng)化舉措，以更大的政治膽識(shí)和智慧推進(jìn)改革。
二要積極穩(wěn)妥推進(jìn)，進(jìn)一步增強(qiáng)改革的科學(xué)性。對(duì)于我們來(lái)說(shuō)，全面深化改革現(xiàn)在已經(jīng)不僅僅是認(rèn)識(shí)的問(wèn)題，更重要的是怎么改、如何改到位的問(wèn)題。大家作為改革的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者和參與者，要圍繞全市改革發(fā)展大局，多思考、多謀劃，有力有序有效推動(dòng)各項(xiàng)改革，力爭(zhēng)一些重要領(lǐng)域改革走在全省、乃至全國(guó)前列。一是強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。趙書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“改革到今天，比認(rèn)識(shí)更重要的是決心，比方法更重要的是擔(dān)當(dāng)?！彪S著時(shí)間推進(jìn)、實(shí)踐深入，改革的難度和阻力會(huì)不斷加大，大家要牢牢把握省委確定的改革三個(gè)原則，在改革的大局中找準(zhǔn)各自定位，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)，認(rèn)真履職盡責(zé)，以抓作風(fēng)的勁頭來(lái)抓改革，敢闖敢試、敢于碰硬，不怕分權(quán)、不怕讓利，看準(zhǔn)一個(gè)就啟動(dòng)一個(gè)，成熟一個(gè)就實(shí)施一個(gè)，一定要讓社會(huì)各界看到改革的成效，讓人民群眾得到改革的實(shí)惠。二是注重學(xué)習(xí)調(diào)研。市委領(lǐng)導(dǎo)小組要帶頭學(xué)習(xí)習(xí)系列重要講話精神和xx屆三中全會(huì)作出的各項(xiàng)改革部署，做到學(xué)習(xí)好、理解深、消化透，善觀大勢(shì)、善謀大事，確保我市各項(xiàng)改革方向正確、旗幟鮮明、立場(chǎng)堅(jiān)定。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，圍繞轉(zhuǎn)變政府職能、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、城鄉(xiāng)一體發(fā)展、社會(huì)事業(yè)進(jìn)步、加強(qiáng)黨的建設(shè)等重大課題，深入開(kāi)展調(diào)查研究，厘清體制機(jī)制方面存在的深層次問(wèn)題，做到底子清、情況明，有的放矢。要堅(jiān)持開(kāi)門(mén)搞改革，充分聽(tīng)取基層群眾意見(jiàn)，充分接觸第一手材料，充分發(fā)揮專家學(xué)者、研究機(jī)構(gòu)的作用，最大限度地調(diào)動(dòng)各方面的積極性，凝聚改革正能量。三是抓好總體謀劃。省委十二屆四次全會(huì)出臺(tái)了全省全面推進(jìn)各項(xiàng)改革的《意見(jiàn)》，明確了全面深化改革的目標(biāo)、原則和重點(diǎn)任務(wù)。我們要及時(shí)跟進(jìn)，迅速行動(dòng)，由市委領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、市委改革辦牽頭，抽調(diào)精兵強(qiáng)將，抓緊制定我市改革總體方案和具體實(shí)施意見(jiàn)。方案和意見(jiàn)既要充分體現(xiàn)中省精神，明確改革的總體任務(wù)、指導(dǎo)原則、方法步驟、政策保障;又要緊密結(jié)合咸陽(yáng)實(shí)際，明確細(xì)化各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面改革的具體要求和具體任務(wù)，使其真正成為指導(dǎo)我市全面深化改革的“施工圖”。四是堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。這次改革涉及各個(gè)方面、各個(gè)層次，是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程。大家一定要堅(jiān)持系統(tǒng)思維，深入研究各領(lǐng)域改革的關(guān)聯(lián)性和各項(xiàng)改革舉措的耦合性，把握好局部與整體、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、治標(biāo)與治本、漸進(jìn)與突破等重大關(guān)系，強(qiáng)化上與下的呼應(yīng)、點(diǎn)與面的協(xié)調(diào)、變與穩(wěn)的平衡，統(tǒng)籌考慮戰(zhàn)略、戰(zhàn)役、戰(zhàn)斗層面的問(wèn)題，做好政策統(tǒng)籌、方案統(tǒng)籌、力量統(tǒng)籌、進(jìn)度統(tǒng)籌工作，盡可能尋求最大改革公約數(shù)，做到“蹄疾而步穩(wěn)”。這里需要強(qiáng)調(diào)的是，對(duì)于牽動(dòng)全局、涉及根本的重大改革，要嚴(yán)格按照中省統(tǒng)一部署穩(wěn)步推進(jìn)，不能自作主張、自行其是;對(duì)于中省已經(jīng)明確部署的改革，必須強(qiáng)化措施，立即實(shí)施，不折不扣抓好落實(shí);對(duì)于中省已有明確意見(jiàn)和精神、我市開(kāi)展條件已經(jīng)成熟的改革，要主動(dòng)探索、先行先試，為全面推開(kāi)積累經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)造條件。
三要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步增強(qiáng)改革的實(shí)效性。剛才我們審議通過(guò)的“兩個(gè)規(guī)則一個(gè)細(xì)則”，對(duì)市委改革領(lǐng)導(dǎo)小組、專項(xiàng)小組和改革辦的職責(zé)一一作了明確，大家要對(duì)號(hào)入座，切實(shí)負(fù)起應(yīng)有的責(zé)任，確保把各項(xiàng)改革舉措落到實(shí)處。市委改革領(lǐng)導(dǎo)小組是全市改革的“司令部”，要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，嚴(yán)格按規(guī)則和程序辦事，把好方向、管好全局，向上做好與省級(jí)層面的對(duì)接溝通，向下抓好工作指導(dǎo)和督促，確保全市改革方向不偏、有序推進(jìn)。各專項(xiàng)小組要認(rèn)真研究所負(fù)責(zé)領(lǐng)域的改革問(wèn)題，盡快拿出時(shí)間表和路線圖，促進(jìn)各項(xiàng)改革扎實(shí)有效開(kāi)展。今天會(huì)后，要盡快把專項(xiàng)小組名單印發(fā)下去，各專項(xiàng)小組也要盡快開(kāi)會(huì)，對(duì)照中省分工方案和我市文件，認(rèn)真梳理歸納，把中省已經(jīng)明確的、我市已經(jīng)部署的改革任務(wù)，分別納入到9個(gè)專項(xiàng)小組工作中來(lái)，對(duì)于今年改什么、明年改什么，那些是是部門(mén)負(fù)責(zé)的、那些是專項(xiàng)小組協(xié)調(diào)的，都要心中有數(shù)，了然于胸。市委改革辦要盡快進(jìn)入角色，迅速行動(dòng)起來(lái)，抓緊落實(shí)機(jī)構(gòu)人員，配齊配強(qiáng)工作力量，建立健全工作機(jī)制，做好領(lǐng)導(dǎo)小組日常事務(wù)工作。要認(rèn)真理一理我市今年需要抓哪些改革，盡快拿出全市20xx年改革工作要點(diǎn)，力爭(zhēng)在下一次領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上審議通過(guò)。要探索建立促進(jìn)改革落實(shí)的考核評(píng)價(jià)體系，以多種形式督促檢查，按時(shí)段推進(jìn)，按節(jié)點(diǎn)考核，確保全市各項(xiàng)改革動(dòng)作轟轟烈烈，效果扎扎實(shí)實(shí)。要注重挖掘自身優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展重大改革政策研究，多建諍言，多獻(xiàn)良策，當(dāng)好市委改革領(lǐng)導(dǎo)小組的“智囊團(tuán)”。各牽頭單位要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，明確任務(wù)和時(shí)間進(jìn)度，把自己承擔(dān)的任務(wù)牢牢抓在手中，一項(xiàng)一項(xiàng)抓好落實(shí)。各縣市區(qū)和有關(guān)部門(mén)也要盡快建立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組和改革責(zé)任機(jī)制，認(rèn)認(rèn)真真做好職責(zé)范圍內(nèi)的改革工作。各參與單位之間要加強(qiáng)溝通配合，堅(jiān)決防止和克服“各吹各的號(hào)、各唱各的調(diào)”、“拉大鋸”、“踢皮球”現(xiàn)象，特別是要反對(duì)和克服部門(mén)利益、既得利益作祟的傾向，確保全市全面深化改革各項(xiàng)工作開(kāi)好局、起好步。
同志們，習(xí)一再?gòu)?qiáng)調(diào)，“萬(wàn)事開(kāi)頭難，起跑決定后程”。今年是改革的開(kāi)局之年，大家一定要講政治、講大局、講責(zé)任，以昂揚(yáng)的斗志、務(wù)實(shí)的舉措、扎實(shí)的作風(fēng)推進(jìn)全面深化改革各項(xiàng)工作，為建設(shè)“四強(qiáng)三領(lǐng)先”西部強(qiáng)市提供強(qiáng)大動(dòng)力。
同志們：
今天召開(kāi)市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會(huì)議，主要任務(wù)是討論審議市級(jí)部門(mén)權(quán)責(zé)清單和行政許可中介服務(wù)項(xiàng)目清單。
大家注意到，最近中央和省委深改組會(huì)議，特別強(qiáng)調(diào)各項(xiàng)改革任務(wù)的落實(shí)。習(xí)也多次強(qiáng)調(diào)，改革頭三年是搭建“四梁八柱”的關(guān)鍵時(shí)期。對(duì)我們而言，改革的“四梁八柱”更多體現(xiàn)在承接落實(shí)、對(duì)標(biāo)加粗，并在框架內(nèi)作技術(shù)改進(jìn)。改革任務(wù)如何落實(shí)?眉毛胡子一把抓是不行的。要用“二八定律”抓改革，就是用20%的精力抓一般事項(xiàng)，用80%的精力抓標(biāo)志性、引領(lǐng)性、“四梁八柱”性質(zhì)的事項(xiàng)，以重點(diǎn)帶動(dòng)一般。具體來(lái)說(shuō)，關(guān)鍵突出兩條：一是在任務(wù)上突出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，二是在舉措上突出系統(tǒng)性改革、專題性改革、探索性改革。重落實(shí)、抓重點(diǎn)這兩點(diǎn)，對(duì)推進(jìn)改革至關(guān)重要，一定要引起我們高度重視。
結(jié)合今天會(huì)議討論審議的內(nèi)容，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)：
一、關(guān)于市級(jí)部門(mén)權(quán)力清單和責(zé)任清單。
推行權(quán)責(zé)清單制度，是深化行政審批制度改革的重要基礎(chǔ)性工作，是進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)、推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變的突破口。只有把政府各部門(mén)權(quán)力事項(xiàng)的底數(shù)弄清楚，才能確保公布清單的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性和規(guī)范性。否則，《權(quán)責(zé)清單》就成為形式，無(wú)法操作。抓好市級(jí)部門(mén)權(quán)責(zé)清單制度落實(shí)，必須突出四個(gè)環(huán)節(jié)：
一要知權(quán)。建立權(quán)力清單，給每個(gè)部門(mén)設(shè)定職責(zé)與權(quán)力邊界，把權(quán)力置于制度的籠子之內(nèi)，給行政權(quán)力戴上“緊箍”，讓權(quán)力運(yùn)行置于民眾的眼皮之下，向民眾曬出政府權(quán)力的“家底”。既體現(xiàn)了對(duì)公權(quán)力“法無(wú)授權(quán)不可為”的要求，也保障了公眾“法無(wú)禁止即可為”的權(quán)利。各部門(mén)一定要把自身所行使職權(quán)的內(nèi)容搞清楚，明明白白用權(quán)，踏踏實(shí)實(shí)做事，絕不可越線妄為，損害群眾利益。
二要明責(zé)。制定責(zé)任清單，是完成市級(jí)黨政群機(jī)構(gòu)改革“三定”工作后的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，突出了政府部門(mén)“法定職責(zé)必須為”的要求。責(zé)任與權(quán)力是對(duì)等的，有權(quán)必有責(zé)，為官莫忘責(zé)任重。各部門(mén)要嚴(yán)格在法律制度框架下履行職能，認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)社會(huì)管理，完善市場(chǎng)監(jiān)管，優(yōu)化公共服務(wù)，提升行政效能，把該做的事做好。
三要嚴(yán)管。權(quán)責(zé)清單公布后，各部門(mén)“權(quán)力范圍”就全部鎖定。今后總清單里的審批事項(xiàng)原則上只減不增，不在總清單中的事項(xiàng)各部門(mén)堅(jiān)決不得自行其事。要繼續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，對(duì)每一批取消和下放的行政權(quán)力事項(xiàng)，都要及時(shí)向社會(huì)公布，堅(jiān)決防止明下暗不下、虛下實(shí)不下、假下真不下;對(duì)下放的行政審批事項(xiàng)，要有的放矢，做好承接監(jiān)管工作，不能一放了之;要發(fā)揮群眾評(píng)價(jià)好、認(rèn)可度高的服務(wù)平臺(tái)作用，將公布、執(zhí)行權(quán)責(zé)清單制度與四級(jí)便民服務(wù)中心業(yè)務(wù)開(kāi)展結(jié)合起來(lái)，后續(xù)性工作要跟進(jìn)做好。
四要監(jiān)督。要?jiǎng)?chuàng)新政府管理方式，加強(qiáng)部門(mén)權(quán)力清單的監(jiān)督管理，抓好清理后的服務(wù)工作，寓服務(wù)于監(jiān)管之中，推進(jìn)監(jiān)管關(guān)口前移，抓好常態(tài)化管理，建立長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)做到該管的管住、該服務(wù)的服務(wù)好，《清單》公布后，要做好民調(diào)、評(píng)估、公示等后續(xù)性監(jiān)督工作，適當(dāng)時(shí)引入權(quán)威性第三方評(píng)估，確保清單之外無(wú)職權(quán)，讓權(quán)力真正在陽(yáng)光下運(yùn)行。
二、關(guān)于市級(jí)部門(mén)行政許可中介服務(wù)項(xiàng)目清單。
中介是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，沒(méi)有中介就不叫市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。清理中介服務(wù)，也是供給側(cè)發(fā)力，解決服務(wù)過(guò)剩的問(wèn)題。近些年，形形色色的中介機(jī)構(gòu)，通過(guò)與行政審批管理部門(mén)千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系生存發(fā)展，蠶食著行政審批權(quán)紅利，被社會(huì)稱為“二政府”和“紅頂中介”。曾一針見(jiàn)血地指出，行政許可中介機(jī)構(gòu)是“戴市場(chǎng)的帽子、拿政府的鞭子、收企業(yè)的票子、供官員兼職的位子”。20xx年以來(lái)，中省狠下決心根治“紅頂中介”，成效明顯。我市制定的這個(gè)清單，很及時(shí)，很必要。規(guī)范行政許可中介服務(wù)，正視存在問(wèn)題，消除“灰色地帶”，要從三個(gè)方面著手：
一要提升簡(jiǎn)政放權(quán)質(zhì)量。加快推進(jìn)并優(yōu)化權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單制度及行政審批流程圖“三單一圖”，把政府的權(quán)力責(zé)任全部公開(kāi)，讓公眾明明白白。這個(gè)事情我們正在做，還要繼續(xù)做深做細(xì)。同時(shí)要通過(guò)“第三方”評(píng)估來(lái)評(píng)價(jià)目前保留的中介專業(yè)服務(wù)有沒(méi)有存在必要，盡可能減少中介服務(wù)項(xiàng)目，鞏固簡(jiǎn)政放權(quán)成果。
二要規(guī)范社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。要對(duì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)其從業(yè)人員加強(qiáng)培訓(xùn)，必要時(shí)聯(lián)手社會(huì)力量進(jìn)行考核評(píng)估、公示結(jié)果，優(yōu)勝劣汰。同時(shí)要探索制定規(guī)范社會(huì)中介服務(wù)的制度規(guī)定，打破行業(yè)壁壘，吸引扶持更多社會(huì)中介，增強(qiáng)社會(huì)中介之間的競(jìng)爭(zhēng)性，讓企業(yè)和公眾自主選擇。
三要推進(jìn)中介市場(chǎng)信息化建設(shè)。探索建立統(tǒng)一的中介服務(wù)平臺(tái)，提高運(yùn)轉(zhuǎn)效率，增強(qiáng)信息透明度，確保信息對(duì)稱，便于中介組織之間相互競(jìng)爭(zhēng)，便于企業(yè)和中介組織之間相互監(jiān)督。
這里還要特別強(qiáng)調(diào)，今天討論審議的市級(jí)部門(mén)權(quán)責(zé)清單和行政許可中介服務(wù)項(xiàng)目清單，會(huì)后要堅(jiān)持系統(tǒng)內(nèi)完善和系統(tǒng)外完善相結(jié)合，一方面相關(guān)部門(mén)認(rèn)真修改完善，另一方面通過(guò)政府門(mén)戶網(wǎng)站廣泛征求公眾意見(jiàn)，給社會(huì)大眾一個(gè)修改期，確保權(quán)責(zé)清單和中介清單精準(zhǔn)到位。
同志們，一季度已經(jīng)結(jié)束，二季度是“打硬仗”和“出活”的關(guān)鍵階段。我們要繼續(xù)跟進(jìn)改革，做到安排不間斷、力度不減弱、工作不懈怠。就做好近期改革工作，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：
一要新精神引領(lǐng)改革。治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，為全面深化改革指明了方向。全市上下要切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，用新精神引領(lǐng)各領(lǐng)域改革。要重點(diǎn)打好“三去一降一補(bǔ)”供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“組合拳”，突出市場(chǎng)的決定性作用，處理好市場(chǎng)與政府的關(guān)系，去產(chǎn)能與優(yōu)結(jié)構(gòu)的關(guān)系，補(bǔ)短板與強(qiáng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)系，降成本與提質(zhì)量的關(guān)系，以改革穩(wěn)增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型，確保轉(zhuǎn)型不失速、量增質(zhì)更優(yōu)。
二要抓落實(shí)推進(jìn)改革。各級(jí)深改會(huì)把改革任務(wù)落實(shí)提到了一個(gè)新高度。改革工作絕不能出現(xiàn)短板短路。我們要聚焦改革重點(diǎn)任務(wù)，著力抓好改革部署推進(jìn)，一環(huán)扣一環(huán)，盯住干、馬上辦、改到位，集中精力打通改革“最后一公里”。要積極探索，用足易覆蓋優(yōu)勢(shì)，拿出更多自選動(dòng)作，獲得更多得分點(diǎn)。要盯住已落地的改革，在推進(jìn)制度改進(jìn)和落實(shí)上下功夫，確保各項(xiàng)改革見(jiàn)到成果、發(fā)揮效力。
三要嚴(yán)督查護(hù)航改革。去年我市深化改革工作在專項(xiàng)考核中位次不錯(cuò)，但還存在重視不夠、認(rèn)識(shí)慢拍、力度不大、特色不多等問(wèn)題，與中省改革新要求還有差距。市委、市政府督查力量要聚焦年度改革任務(wù)，持續(xù)跟進(jìn)督查。市委改革辦要盯住已出臺(tái)的改革事項(xiàng)，一個(gè)一個(gè)督查落實(shí)，每季度通報(bào)進(jìn)展情況，通過(guò)媒體向社會(huì)公開(kāi)，讓各項(xiàng)改革及時(shí)接受社會(huì)監(jiān)督，讓改革紅利更多釋放、更大范圍分享。
深化改革會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)講話篇十
同志們：
省委剛剛召開(kāi)了全省深化農(nóng)村改革推進(jìn)會(huì)，這次會(huì)議是在深入貫徹系列講話精神、黨的十八屆三中全會(huì)精神、省委十屆四次全會(huì)精神，全面深化農(nóng)村改革的新形勢(shì)下召開(kāi)的，必將進(jìn)一步促進(jìn)全省各地呈現(xiàn)競(jìng)相深化農(nóng)村改革，競(jìng)相加快農(nóng)業(yè)發(fā)展的新態(tài)勢(shì)，必將進(jìn)一步開(kāi)創(chuàng)全省農(nóng)村改革發(fā)展的新局面。因此，這是一次具有里程碑意義的會(huì)議。
東明書(shū)記的重要講話，集中全省智慧，凝聚全省共識(shí)，順應(yīng)時(shí)代要求，反映群眾期盼，深刻總結(jié)了30多年農(nóng)村改革發(fā)展的偉大實(shí)踐和基本經(jīng)驗(yàn)，深入分析了當(dāng)前深化農(nóng)村改革面臨的主要矛盾和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，明確提出了新形勢(shì)下深化農(nóng)村改革的指導(dǎo)思想、重大原則、主攻方向、主要任務(wù)、重點(diǎn)工作和推進(jìn)措施，適應(yīng)了四川農(nóng)村改革發(fā)展的新要求，反映了全省6000多萬(wàn)農(nóng)民群眾過(guò)上幸福美好生活的新期待。講話在認(rèn)識(shí)上有新飛躍，理論上有新突破，政策上有新舉措，具有深刻的思想性、很強(qiáng)的針對(duì)性、現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)性，既符合系列重要講話和中央關(guān)于深化農(nóng)村改革的精神，又契合四川實(shí)際，概括四川實(shí)踐，吹響了在全面深化農(nóng)村改革的大道上凱歌行進(jìn)的沖鋒號(hào)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我省農(nóng)村改革發(fā)展重要的指導(dǎo)性文件。我們要在深刻領(lǐng)會(huì)講話精神的基礎(chǔ)上，埋頭苦干，扎實(shí)工作，使全面深化農(nóng)村改革的決策部署和各項(xiàng)舉措落地、生根，開(kāi)花、結(jié)果，富民、惠民。下面，我就貫徹會(huì)議精神講四點(diǎn)意見(jiàn)。
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)會(huì)議精神。
一要學(xué)習(xí)會(huì)議精神。省委召開(kāi)這次大規(guī)模高規(guī)格的深化農(nóng)村改革推進(jìn)會(huì)，既給我們?cè)鎏砹藙?dòng)力和壓力，也讓我們堅(jiān)定了信心和決心，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)東明書(shū)記的重要講話精神，把學(xué)習(xí)會(huì)議文件、貫徹會(huì)議精神作為農(nóng)村工作的首要任務(wù)，以此為推動(dòng)，再鼓干勁，再添措施，凝聚各方面共識(shí)，調(diào)動(dòng)各方面力量，推動(dòng)農(nóng)村改革多出成果、快見(jiàn)成效，確保農(nóng)村改革繼續(xù)走在全國(guó)前列。
二要推廣典型經(jīng)驗(yàn)。采取有效措施，把農(nóng)村改革的典型經(jīng)驗(yàn)推廣到全省各地，互相學(xué)習(xí)、互相借鑒。對(duì)農(nóng)村改革中所有的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，都要認(rèn)真總結(jié)、大力推廣，以發(fā)揮典型的引領(lǐng)示范帶動(dòng)作用。
三要跟蹤貫徹情況。對(duì)各地貫徹落實(shí)會(huì)議精神情況進(jìn)行跟蹤了解、督促落實(shí)，特別是對(duì)東明書(shū)記、魏宏省長(zhǎng)明確要求加快推進(jìn)的事項(xiàng)，要責(zé)任到人、及時(shí)跟蹤、限時(shí)落實(shí)、適時(shí)通報(bào)。
二、全面落實(shí)會(huì)議部署。
解放思想、實(shí)事求是，因地制宜、分類指導(dǎo)，突出重點(diǎn)、狠抓落實(shí)，推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展取得新突破。
一要更新觀念。用創(chuàng)新的思維、發(fā)展的觀點(diǎn)，與時(shí)俱進(jìn)地推動(dòng)改革措施落地。要大膽地試、大膽地闖，發(fā)揚(yáng)敢為人先、勇立潮頭的精神。勇敢探索是一種品格、一種勇氣，一定要主動(dòng)作為、敢于作為，絕不能產(chǎn)生頂層設(shè)計(jì)依賴癥。要根據(jù)地域特點(diǎn)、發(fā)展水平和群眾意愿，充分體現(xiàn)因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo)的原則，充分尊重農(nóng)民的主體地位和首創(chuàng)精神，不搞“一刀切”，無(wú)須“齊步走”。
二要突出重點(diǎn)。當(dāng)前，農(nóng)村改革正處于“第二個(gè)飛躍”的歷史階段，必須以改革為動(dòng)力，統(tǒng)攬農(nóng)村工作全局。省委農(nóng)工委作為“三農(nóng)”工作牽頭抓總、綜合協(xié)調(diào)、決策參謀的部門(mén)，要把深化農(nóng)村改革作為全委工作的重點(diǎn)，把改革的思路、改革的舉措貫穿于全省“三農(nóng)”工作的始終，把農(nóng)村改革的主攻方向和主要任務(wù)擺在深化改革的核心位置。
三要狠抓落實(shí)。“天下大事，必作于細(xì)”“一分部署，九分落實(shí)”。凡事不落實(shí)，就只是鏡中花、水中月。現(xiàn)在，改革藍(lán)圖已經(jīng)繪就，改革號(hào)角已經(jīng)吹響，改革目標(biāo)已經(jīng)明確，要步步為營(yíng)、穩(wěn)扎穩(wěn)打，積小勝為大勝、積跬步至千里。要把貫徹落實(shí)省委重大部署的堅(jiān)定性與開(kāi)拓創(chuàng)新發(fā)揮主觀能動(dòng)性結(jié)合起來(lái)。以影響農(nóng)村改革發(fā)展的重大問(wèn)題和群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題為導(dǎo)向，抓好省委重大改革措施的細(xì)化落實(shí)，把改革部署化為具體方案、變成具體措施，沖破思想障礙、突破利益藩籬，善做善成、久久為功。
三、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推動(dòng)改革。
充分發(fā)揮農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組、農(nóng)業(yè)農(nóng)村體制改革專項(xiàng)小組、新農(nóng)村建設(shè)示范片推進(jìn)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，形成推動(dòng)農(nóng)村改革的強(qiáng)大合力。農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組要把深化農(nóng)村改革放在兩化互動(dòng)、三化聯(lián)動(dòng)、四化同步中去思考，放在建立新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系中去謀劃，行實(shí)舉措、求真效果。農(nóng)業(yè)農(nóng)村體制改革專項(xiàng)小組要編制好重要改革舉措實(shí)施規(guī)劃、每項(xiàng)改革舉措都要有路線圖、時(shí)間表和責(zé)任書(shū)，年內(nèi)完成事項(xiàng)要確保完成，先行試點(diǎn)的要明確項(xiàng)目、區(qū)域、預(yù)期效果，已經(jīng)成熟的方案要抓緊出臺(tái)。新農(nóng)村建設(shè)示范片推進(jìn)小組要把“百萬(wàn)安居工程”農(nóng)村住房建設(shè)特別是廉租房建設(shè)作為重大項(xiàng)目抓緊抓好、抓出成效。
一要深入推進(jìn)重點(diǎn)改革。全面落實(shí)構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系專項(xiàng)改革方案，抓緊完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)指導(dǎo)意見(jiàn)、集體資產(chǎn)股份制改革試點(diǎn)方案，盡快制定農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易體系建設(shè)、農(nóng)村住房登記、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員認(rèn)定等指導(dǎo)意見(jiàn)，加快推進(jìn)農(nóng)村資金互助社試點(diǎn)工作，力爭(zhēng)全面推開(kāi)土地流轉(zhuǎn)收益保證貸款工作，盡快印發(fā)鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、支持高原牧區(qū)加快發(fā)展的意見(jiàn)。
二要繼續(xù)抓好改革試點(diǎn)。爭(zhēng)取中央把我省更多的農(nóng)村改革事項(xiàng)列入全國(guó)試點(diǎn)，為全國(guó)農(nóng)村改革先行先試積累經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，要結(jié)合我省實(shí)際，選擇一部分無(wú)須法律許可、無(wú)須中央授權(quán)、針對(duì)性強(qiáng)、需求迫切的農(nóng)村改革事項(xiàng)，在省內(nèi)部分地方先行試點(diǎn)。
三要切實(shí)抓好新村建設(shè)。要以體制機(jī)制創(chuàng)新為牽引，加快幸福美麗新村建設(shè)。以行政村為單位，扎實(shí)搞好村莊新建、改造、保護(hù)，創(chuàng)新推進(jìn)產(chǎn)村相融，完善村莊治理體系，出臺(tái)幸福美麗新村建設(shè)行動(dòng)方案。開(kāi)展調(diào)查摸底，落實(shí)年度安排，加快推進(jìn)農(nóng)村廉租房建設(shè)。
四、加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)。
省委農(nóng)工委全體干部要把貫徹“兩個(gè)意見(jiàn)”、落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”與深化農(nóng)村改革緊密聯(lián)系起來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)銳意進(jìn)取、勇于改革的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，以嚴(yán)明的黨性、嚴(yán)實(shí)的作風(fēng)、嚴(yán)肅的紀(jì)律，確保深化農(nóng)村改革各項(xiàng)部署落實(shí)到位。
一是把真抓實(shí)干貫穿于深化農(nóng)村改革的具體工作中。把握“三農(nóng)”發(fā)展要求，順應(yīng)群眾所期所盼，深入基層、調(diào)查研究、推動(dòng)工作，求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效。
二是把真抓實(shí)干貫穿于干部干事創(chuàng)業(yè)的具體行動(dòng)中。把“三嚴(yán)三實(shí)”作為做人為政的座右銘、踐行群眾路線的導(dǎo)向標(biāo)、檢驗(yàn)作風(fēng)好壞的試金石，努力踐行好干部標(biāo)準(zhǔn)，“一心為民、干在實(shí)處”，提高黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的能力、解決問(wèn)題的能力、開(kāi)創(chuàng)局面的能力。
三是把真抓實(shí)干貫穿于深化農(nóng)村改革的具體方法中。持續(xù)開(kāi)展干部駐鄉(xiāng)進(jìn)村入戶蹲點(diǎn)調(diào)研活動(dòng)，深入農(nóng)村、深入農(nóng)民，貼近基層干部，傾聽(tīng)農(nóng)民呼聲，尊重基層和農(nóng)民的首創(chuàng)精神與實(shí)踐探索，注意總結(jié)推廣農(nóng)村改革發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，用以指導(dǎo)全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線廣大干部群眾攻堅(jiān)破難，在農(nóng)村改革發(fā)展的大道上凱歌行進(jìn)。
深化改革會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)講話篇十一
同志們：
今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)的xxx會(huì)議，我認(rèn)為是十分必要的，這對(duì)于xxx工作的開(kāi)展，具有十分重要的指導(dǎo)意義，如何寫(xiě)好專業(yè)性會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)講話稿。對(duì)于剛才某某同志，以及某某同志的講話，我認(rèn)為，講的非常好，非常深刻。希望在座的同志，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，深刻理解?；厝ズ?，要傳達(dá)某某同志及某某同志的講話精神，并認(rèn)真落實(shí)、真抓實(shí)干，推動(dòng)xxx工作的順利開(kāi)展，努力開(kāi)創(chuàng)xxx工作新局面。
對(duì)于xxx工作，我提幾點(diǎn)補(bǔ)充意見(jiàn)：
目前，xxx工作已經(jīng)開(kāi)創(chuàng)了很大的局面，獲得了很大的成績(jī)，這是有目共睹的。但是，還是要從深度和廣度上更加推進(jìn)xxx工作。我看，最重要的一點(diǎn)是：提高認(rèn)識(shí)！各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要充分領(lǐng)會(huì)xxx工作的重要性和必要性，各級(jí)黨組織要加強(qiáng)關(guān)于xxx工作的宣傳力度，形成上下“齊抓共管”的局面，只有這樣，xxx工作才能更上層樓。
目前，有個(gè)別同志、個(gè)別部門(mén)，存在一個(gè)很不好的現(xiàn)象，就是：熱中于搞形式注意，熱中于開(kāi)大會(huì)，傳達(dá)文件。
當(dāng)然，開(kāi)大會(huì)是必要的，上傳下達(dá)也是必須的。但是，光是講空話、打官腔，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。對(duì)xxx工作，要真抓實(shí)干，加強(qiáng)落實(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要把xxx工作，列入日常議事日程，要具體部署，認(rèn)真執(zhí)行。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要為xxx工作，創(chuàng)造必要的物質(zhì)條件和輿論環(huán)境，扎扎實(shí)實(shí)推動(dòng)xxx工作的開(kāi)展。要抓出實(shí)效，抓出成績(jī)。
歷史證明：鋼鐵一樣的團(tuán)結(jié)，是我黨消除一切困難的有力武器。關(guān)于xxx工作也一樣，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)工作，要把上下、左右、各方面、各環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，步調(diào)一致地推進(jìn)xxx工作的開(kāi)展。
目前，有些部門(mén)，遇事推委、互相扯皮，這種官僚作風(fēng)，十分要不得！這種作風(fēng)，輕則導(dǎo)致工作效率降低，重則影響黨和政府的威信。我們要堅(jiān)決鏟除這種官僚作風(fēng)。
xxx工作與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有沒(méi)有關(guān)系，我看是大有關(guān)系。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一場(chǎng)深刻的社會(huì)變革，它的影響將波及社會(huì)生活的每一個(gè)領(lǐng)域，xxx工作也不例外，它必然會(huì)受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響，因此，如何適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，如何和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，希望大家認(rèn)真的思考一下，去探索一下，這是十分有意義的。
對(duì)你們的殷切希望的，希望你們要腳踏實(shí)地、同心同德、努力工作，在各自的崗位上為社會(huì)主義建設(shè)，為改革開(kāi)放，添磚加瓦！
深化改革會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)講話篇十二
2月20日，水利部召開(kāi)20xx年預(yù)算執(zhí)行管理工作會(huì)議，水利會(huì)議講話。水利部部長(zhǎng)、黨組書(shū)記陳雷出席會(huì)議并作重要講話，強(qiáng)調(diào)要樹(shù)立抓預(yù)算執(zhí)行就是抓事業(yè)發(fā)展意識(shí)，全面加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，確保預(yù)算執(zhí)行序時(shí)、均衡、安全、有效。水利部副部長(zhǎng)、黨組副書(shū)記矯勇，水利部副部長(zhǎng)、黨組成員周英出席會(huì)議并講話，部總規(guī)劃師周學(xué)文主持會(huì)議，財(cái)政部農(nóng)業(yè)司副司長(zhǎng)張巖松出席會(huì)議。
陳雷指出，20xx年，在財(cái)政部的精心指導(dǎo)和大力支持下，有關(guān)司局與各單位簽訂了水利財(cái)政資金預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度承諾書(shū)，全面實(shí)行預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度旬報(bào)和定期通報(bào)制度，及時(shí)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)和重點(diǎn)約談工作，對(duì)預(yù)算執(zhí)行不力的實(shí)行年度考核“一票否決”，各司局、各單位齊抓共管，狠抓落實(shí)，圓滿完成了年度預(yù)算執(zhí)行目標(biāo)，受到財(cái)政部的充分肯定。
陳雷強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前，水利事業(yè)正處于跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，如期完成水利預(yù)算支付任務(wù)，不僅是對(duì)部機(jī)關(guān)和直屬單位執(zhí)行力的重大考驗(yàn)，而且直接影響水利改革發(fā)展大好局面的鞏固發(fā)展。各司局、各單位一定要樹(shù)立抓預(yù)算執(zhí)行就是抓事業(yè)發(fā)展的意識(shí)，把預(yù)算執(zhí)行管理作為年度工作的重中之重，著力抓早抓細(xì)抓實(shí)抓好，確保預(yù)算執(zhí)行的序時(shí)、均衡、安全和有效。陳雷就做好今年預(yù)算執(zhí)行工作提出了六點(diǎn)要求：
要把預(yù)算執(zhí)行工作擺上重要議事日程，強(qiáng)化一把手負(fù)責(zé)制，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)著力抓，有關(guān)部門(mén)具體抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。各單位要對(duì)今年的預(yù)算項(xiàng)目進(jìn)行全面梳理，逐個(gè)項(xiàng)目逐個(gè)環(huán)節(jié)逐個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行責(zé)任分解，并逐項(xiàng)對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度做出具體承諾，年末逐項(xiàng)考核兌現(xiàn)并實(shí)行一票否決。
要科學(xué)安排項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，倒排支出時(shí)間表，重要節(jié)點(diǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制，重點(diǎn)環(huán)節(jié)由專人督辦。要認(rèn)真查找預(yù)算執(zhí)行中的薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)改進(jìn)預(yù)算執(zhí)行工作的方式方法，加快節(jié)奏，提高效率，把預(yù)算執(zhí)行的序時(shí)進(jìn)度要求落實(shí)到每個(gè)項(xiàng)目、每個(gè)環(huán)節(jié)。
要突出抓好重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施工作，統(tǒng)籌安排一般性、常規(guī)性業(yè)務(wù)項(xiàng)目的實(shí)施，明確時(shí)限要求，確保預(yù)算執(zhí)行均衡推進(jìn)，決不能因少數(shù)單位、個(gè)別項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行滯后而影響水利部的總體進(jìn)度。
要繼續(xù)堅(jiān)持并完善督導(dǎo)約談通報(bào)制度，對(duì)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度慢的單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)和約談，督促各單位進(jìn)一步加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。部屬單位尤其是所屬單位多、級(jí)次多的流域機(jī)構(gòu)，也要及時(shí)開(kāi)展向下督導(dǎo)和約談工作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決支付中的難題，確保達(dá)到序時(shí)進(jìn)度要求。
要堅(jiān)決執(zhí)行進(jìn)度和資金績(jī)效兩手抓，在加快項(xiàng)目實(shí)施和資金支付進(jìn)度的同時(shí)，加強(qiáng)資金審核、撥付管理，嚴(yán)禁超進(jìn)度撥款、超預(yù)算撥款，確保財(cái)政資金使用的安全性、規(guī)范性和有效性。要充分運(yùn)用水利廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，堅(jiān)決防止各種違法違規(guī)行為發(fā)生，確保資金安全，確保項(xiàng)目績(jī)效。
深化改革會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)講話篇十三
同志們：
現(xiàn)在我們開(kāi)會(huì)。今天的會(huì)議既是中層干部的會(huì)議，也是承前啟后的工作部署會(huì)，會(huì)議的主要任務(wù)是：動(dòng)員公司廣大黨員干部認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，攻堅(jiān)克難，為全面完成年度目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)公司又好又快發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)思想基礎(chǔ)。
一、總結(jié)工作，認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定做好全年工作的信心和決心。
20xx年以來(lái)，公司按照“務(wù)實(shí)、創(chuàng)新、發(fā)展”的要求，以深入開(kāi)展“規(guī)范化管理年”活動(dòng)為總抓手，全面實(shí)施集約化管理，加快了和諧企業(yè)建設(shè)步伐，各項(xiàng)工作取得了較好成績(jī)，企業(yè)發(fā)展保持良好態(tài)勢(shì)。
“規(guī)范化管理年”成效顯著通過(guò)“規(guī)范化管理年活動(dòng)”的開(kāi)展，大力推進(jìn)集約化管理，分別在生產(chǎn)管理、流程控制、財(cái)務(wù)管理和營(yíng)銷(xiāo)管理初步實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化、集約化的要求。公司管理水平明顯提升，先后被授予榮譽(yù)稱號(hào)，經(jīng)濟(jì)效益大幅提升，20xx年公司實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入**萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)利稅&&萬(wàn)元。
生產(chǎn)態(tài)勢(shì)發(fā)展良好先后與大眾公司、北汽集團(tuán)等國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)建立了長(zhǎng)期、穩(wěn)定的合作關(guān)系，提升了產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，增強(qiáng)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。率先開(kāi)展了向集團(tuán)總公司申報(bào)了設(shè)備總裝許可工作，并獲得確認(rèn)。
精神文明建設(shè)成果顯著深入開(kāi)展“弘揚(yáng)人本文化，創(chuàng)建和諧企業(yè)”活動(dòng)，通過(guò)“四項(xiàng)和諧”的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部干群關(guān)系的和諧、員工家庭的和諧和企業(yè)外部環(huán)境的和諧。深入調(diào)研了解職工關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題并逐步加以解決，推動(dòng)了和諧企業(yè)建設(shè)的深入開(kāi)展。
以上成績(jī)的取得，是全體干部職工共同努力的結(jié)果，特別是各級(jí)干部認(rèn)真負(fù)責(zé)、扎實(shí)工作的結(jié)果。多年來(lái)的工作證明，沒(méi)有過(guò)硬的干部隊(duì)伍，就沒(méi)有晨工的今天，公司事業(yè)就不會(huì)取得健康發(fā)展;公司的干部隊(duì)伍是一支過(guò)硬的、能打硬仗的隊(duì)伍，是優(yōu)秀的、高素質(zhì)的隊(duì)伍，在職工隊(duì)伍中切實(shí)起到了模范帶頭作用。
雖然我們?nèi)〉昧溯^好的成績(jī)，但是并不說(shuō)明我們?cè)诠ぷ魃a(chǎn)中不存在問(wèn)題，根據(jù)一年多的工作觀察，我發(fā)現(xiàn)部分干部職工的責(zé)任意識(shí)、憂患意識(shí)、大局意識(shí)不強(qiáng)，效益觀念、創(chuàng)新觀念有待提高。具體表現(xiàn)在：
責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，安全生產(chǎn)面臨巨大壓力。特別是有關(guān)機(jī)械故障排除工作，就能很明顯的看出，有的車(chē)間基本沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)問(wèn)題，有的車(chē)間多次在抽檢中發(fā)現(xiàn)不合格，雖然不排除有一些客觀原因，但是我認(rèn)為這是一個(gè)責(zé)任心的問(wèn)題。責(zé)任心強(qiáng)的總是能?chē)?yán)把質(zhì)量關(guān)，能夠?qū)υO(shè)備進(jìn)行認(rèn)真透徹的運(yùn)行分析，但是有的車(chē)間不僅總出問(wèn)題，而且故障分析不透徹，從很大程度上說(shuō)明了我們某些同志就沒(méi)有干好工作的責(zé)任心。
執(zhí)行意識(shí)不強(qiáng)，造成很多工作被動(dòng)應(yīng)付。去年以來(lái)，公司對(duì)規(guī)章制度進(jìn)行了重新修訂，但在制度的執(zhí)行上，個(gè)別部門(mén)存在被動(dòng)應(yīng)付、節(jié)奏慢，執(zhí)行意識(shí)不強(qiáng)，再有一點(diǎn)就是公司安排的工作，有些部門(mén)只是想著把事情怎么解釋過(guò)去，這樣是不行的，每一項(xiàng)工作都要有書(shū)面反饋材料，要求什么時(shí)間完成，必須按期完成。
大局意識(shí)不強(qiáng)，影響了很多工作順利開(kāi)展。雖然說(shuō)公司的整體工作取得了不錯(cuò)的成績(jī)，但是仍然存在個(gè)別部門(mén)一碰到問(wèn)題，首先打自己的小算盤(pán)，僅僅考慮自身利益，對(duì)公司整體工作的開(kāi)展造成了很大阻力。在這里再?gòu)?qiáng)調(diào)一次，對(duì)于公司安排的工作，各單位如果有困難可以找分管經(jīng)理協(xié)調(diào)，堅(jiān)決不允許出現(xiàn)推諉扯皮、被動(dòng)應(yīng)付的現(xiàn)象發(fā)生，要積極參與，維護(hù)公司的整體形象。
創(chuàng)新觀念不強(qiáng)，導(dǎo)致部分工作固步自封。隨著企業(yè)實(shí)力的不斷壯大，個(gè)別同志不能很好地轉(zhuǎn)變觀念，導(dǎo)致工作中很多措施跟不上發(fā)展趨勢(shì)，在一些細(xì)節(jié)上沒(méi)有真正體現(xiàn)我們的真實(shí)水平。在技術(shù)研發(fā)過(guò)程中，如何進(jìn)行過(guò)程控制、管理服務(wù)，不僅僅是我們自己面臨的一個(gè)課題，我們也做了很多工作，但是如何把這些工作做好，卻沒(méi)有深入下去，這里面有責(zé)任心的問(wèn)題，主要的還是一個(gè)觀念，怎樣去轉(zhuǎn)變，怎樣去創(chuàng)新，是一個(gè)需要我們大家共同解決的問(wèn)題。
在新的形勢(shì)任務(wù)面前，要抓住機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，迎接挑戰(zhàn)，要確保完成全年目標(biāo)任務(wù)，我提幾點(diǎn)希望和要求，也是與在座的同志們共勉。
一要講團(tuán)結(jié)、講大局，維護(hù)企業(yè)和職工的整體利益。團(tuán)結(jié)就是力量，團(tuán)結(jié)是做好各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)和保證。團(tuán)結(jié)出凝聚力、出戰(zhàn)斗力，團(tuán)結(jié)出人才、出干部。一個(gè)單位班子成員整天打打鬧鬧，憋著一肚子氣，你看不起我，我看不起你，就像拉車(chē)一樣，各人使各人的勁，是不會(huì)走正路的。鬧不團(tuán)結(jié)，只講個(gè)人得失，不顧大局和整體，其后果必然是影響工作，對(duì)自己無(wú)利，對(duì)他人無(wú)益。一個(gè)集體只有把團(tuán)結(jié)搞好了，相互幫扶，相互支持，干工作才會(huì)得到大家的支持，才會(huì)把你推上去。講團(tuán)結(jié)，很重要的一點(diǎn)就是顧大局、講協(xié)作。這包括內(nèi)部的協(xié)作配合，也包括部門(mén)之間的協(xié)作與支持。我們公司就像一部機(jī)器，每個(gè)零部件都要協(xié)作配合，才能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，才能發(fā)揮應(yīng)有的效率。因此，作為一個(gè)集體來(lái)講，不管是大到公司，還是各個(gè)單位，都要保養(yǎng)好這臺(tái)機(jī)器，要經(jīng)常地維護(hù)、修理，就象搞產(chǎn)品維護(hù)一樣。
作為中層干部，只有處處把企業(yè)利益和職工利益放在第一位，作為一切事情的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，才能夠順利開(kāi)展工作，才不會(huì)遇到障礙。講團(tuán)結(jié)，要真心講，特別是遇到問(wèn)題和困難時(shí)，要相互支持，相互幫助，時(shí)刻牢記原則下的統(tǒng)一。
不能兩個(gè)人都合不來(lái)，各想各的，相互瞅腳后跟。如果一個(gè)單位的負(fù)責(zé)人私心太重，處處只考慮自己、只考慮小團(tuán)體的利益，就會(huì)受人鄙視，讓職工瞧不起，更談不上干好工作。
二要強(qiáng)化高效執(zhí)行的責(zé)任意識(shí)，用心用力做好工作。目前，我們正處在一個(gè)加快發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期，既面臨著挑戰(zhàn)，也有很好的機(jī)遇。能不能把事業(yè)干上去，創(chuàng)造好的業(yè)績(jī)，是對(duì)各級(jí)干部的一次考驗(yàn)。這次會(huì)議明確了下半年的目標(biāo)和任務(wù)，下一步的關(guān)鍵是用心去做、用力去做、認(rèn)真去做，扎扎實(shí)實(shí)抓落實(shí)。
執(zhí)行是責(zé)任，也是使命，高效執(zhí)行是確保公司各項(xiàng)決策部署得到有效貫徹的根本所在。進(jìn)一步強(qiáng)化高效執(zhí)行的責(zé)任意識(shí)，既是確保完成公司全年目標(biāo)任務(wù)的當(dāng)務(wù)之急，也是實(shí)現(xiàn)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要保證。目前時(shí)間已經(jīng)過(guò)半，要確保各項(xiàng)措施要求的有效落實(shí)，確保年度目標(biāo)的全面完成，公司上下必須進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，以事業(yè)發(fā)展為己任，堅(jiān)持思想同心、行動(dòng)同步，盡心盡力、盡職盡責(zé)，自覺(jué)為公司的改革、發(fā)展、穩(wěn)定出謀劃策;必須進(jìn)一步強(qiáng)化高效執(zhí)行，工作中要勇于負(fù)責(zé)，敢挑重?fù)?dān)，凡事強(qiáng)調(diào)落實(shí)，工作講求實(shí)效，切實(shí)做到令必行、行必果，切實(shí)保證公司各項(xiàng)決策部署落實(shí)到位。
三要保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，全面推進(jìn)各項(xiàng)工作。干事創(chuàng)業(yè)必須具備奮發(fā)有為的良好精神狀態(tài)。良好的精神狀態(tài)，反映了一個(gè)企業(yè)、一個(gè)團(tuán)隊(duì)、一個(gè)人自強(qiáng)不息、開(kāi)拓進(jìn)取的優(yōu)秀品質(zhì)，是我們戰(zhàn)勝困難、加快發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力和有力支撐。當(dāng)前，公司發(fā)展面臨著日趨復(fù)雜的外部形勢(shì)，國(guó)際金融危機(jī)、國(guó)家戰(zhàn)略決策調(diào)整、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，都對(duì)我們的工作提出了新的課題和挑戰(zhàn);同時(shí)，公司在技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等方面也面臨諸多壓力和困難。要迎接挑戰(zhàn)，戰(zhàn)勝困難，公司上下就必須進(jìn)一步保持奮發(fā)有為的良好精神狀態(tài)，就必須始終保持一股拼勁、沖勁、韌勁，在順境中不松勁,在困境中不氣餒,在挑戰(zhàn)前不畏懼;就必須知難而進(jìn)、奮力拼搏、勇于探索，敢于用改革的精神破解發(fā)展中的難題;就要始終保持蓬勃向上的朝氣、拼搏進(jìn)取的銳氣、敢為人先的志氣，唯優(yōu)必創(chuàng)、唯旗必奪，勇?tīng)?zhēng)一流。
四要樹(shù)立真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，確保各項(xiàng)工作取得實(shí)效。
真抓實(shí)干，是促進(jìn)工作有效落實(shí)、推動(dòng)公司各項(xiàng)事業(yè)不斷前進(jìn)的重要保證。進(jìn)一步樹(shù)立真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，是企業(yè)改革發(fā)展的新形勢(shì)、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)對(duì)我們提出的必然要求。我們必須把真抓實(shí)干作為公司上下長(zhǎng)期堅(jiān)持和不斷實(shí)踐的工作理念，倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)，杜絕浮躁、浮夸，真正把力量凝聚到工作上，把目標(biāo)鎖定在發(fā)展上，把心思花費(fèi)在事業(yè)上，不斷研究新情況、拿出新辦法、解決新問(wèn)題、創(chuàng)造新業(yè)績(jī)。總之我們領(lǐng)導(dǎo)干部要從自我做起。堅(jiān)持在政治上做明白人，在工作上做帶頭人，在業(yè)務(wù)上做內(nèi)行人，在作風(fēng)上做廉潔人。
我們要帶頭樹(shù)立大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，效率意識(shí)，帶頭當(dāng)好學(xué)習(xí)上的表率、工作上的表率、廉潔上的表率、團(tuán)結(jié)上的表率和人格上的表率。只有這樣，我們才能言行一致帶隊(duì)伍，說(shuō)到做到干實(shí)事，才能在工作中，發(fā)令有力度，指揮有效力，工作有合力，前進(jìn)有動(dòng)力;只有這樣，我們才能在其位、謀其職、司其責(zé)，才能不辜負(fù)組織的重托。
我相信，同志們一定能?chē)?yán)格要求自己，求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)工作，以實(shí)際行動(dòng)來(lái)證明自身價(jià)值，為企業(yè)的發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
深化改革會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)講話篇十四
老師們：
今天在這里召開(kāi)“保學(xué)控輟”工作會(huì)議，主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實(shí)省市教育工作會(huì)議精神，安排部署秋季開(kāi)學(xué)“保學(xué)控輟”工作。達(dá)到了統(tǒng)一思想、明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任的目的。下面，我講四點(diǎn)意見(jiàn)：
一、認(rèn)真領(lǐng)會(huì)好會(huì)議精神。
今天在這里召開(kāi)我?！氨W(xué)控輟”專題工作會(huì)議，目的十分明確，就是要扎實(shí)認(rèn)真地做好“保學(xué)控輟”工作，確保適齡兒童少年全員入學(xué)，全額鞏固。希望全體教師要認(rèn)清形勢(shì)、提高認(rèn)識(shí)，高度重視“保學(xué)控輟”工作，努力實(shí)現(xiàn)“不讓一個(gè)孩子失學(xué)”的目標(biāo)，把“保學(xué)控輟”工作推向法制化、規(guī)范化軌道上來(lái)。做好廣泛宣傳，確保會(huì)議精神迅速傳達(dá)到千家萬(wàn)戶，在我校形成同心協(xié)力、齊抓共管的強(qiáng)大工作合力。要根據(jù)本學(xué)校學(xué)生流失情況，制訂有效措施，全面安排部署“保學(xué)控輟”工作。
二、落實(shí)責(zé)任，迅速行動(dòng)。
能否做好“保學(xué)控輟”工作，確保適齡兒童少年全員入學(xué)，關(guān)鍵是要抓好落實(shí)。各班要明確目標(biāo)、分清責(zé)任，切實(shí)把“保學(xué)控輟”工作落到實(shí)處。學(xué)校教務(wù)處要采取有力措施，確保學(xué)生進(jìn)得來(lái)、留得住、學(xué)得好，不斷鞏固和提高“保學(xué)控輟”工作成果。要加大義務(wù)教育法律法規(guī)的宣傳貫徹力度，到村入戶，讓學(xué)生和家長(zhǎng)知道不送孩子上學(xué)和不上學(xué)都是違法行為，從而依法保障適齡兒童、青少年受教育權(quán)利及義務(wù)。中心校將加強(qiáng)對(duì)“保學(xué)控輟”工作的督促檢查，及時(shí)通報(bào)情況，解決問(wèn)題，推動(dòng)“保學(xué)控輟”工作有效開(kāi)展。
三、工作程序。
1.各班主任要摸清未到學(xué)校學(xué)生數(shù)及具體名單、住址，及時(shí)安排家訪，發(fā)現(xiàn)學(xué)生輟學(xué)應(yīng)將名單統(tǒng)一上報(bào)給教務(wù)處，并研究下一步控輟保學(xué)保學(xué)工作對(duì)策，采取進(jìn)一步措施，千方百計(jì)動(dòng)員學(xué)生返校學(xué)習(xí)。
2.各班主任要摸清學(xué)生的就學(xué)思想動(dòng)向，要組織教職工進(jìn)村入戶做好輟學(xué)學(xué)生和有輟學(xué)苗頭學(xué)生的動(dòng)員返校工作。同時(shí)，做好隨家長(zhǎng)外出務(wù)工就讀適齡兒童少年的就學(xué)取證工作。
3.各班主任要隨時(shí)對(duì)已輟學(xué)和有可能輟學(xué)的學(xué)生認(rèn)真進(jìn)行排查摸底，弄清原因，然后有針對(duì)性地做好學(xué)生、家長(zhǎng)的思想工作，采取有效措施，動(dòng)員學(xué)生返校。
四、工作要求。
1.精心組織，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。教務(wù)處要構(gòu)建控輟保學(xué)的長(zhǎng)效機(jī)制，確?？剌z保學(xué)工作取得實(shí)效，確保輟學(xué)學(xué)生回校讀書(shū)。要及時(shí)把控輟保學(xué)工作中遇到的問(wèn)題向校長(zhǎng)匯報(bào)，校長(zhǎng)及時(shí)了解情況，落實(shí)控輟保學(xué)的責(zé)任制。
2.創(chuàng)新形式，扎實(shí)工作。班主任要積極開(kāi)拓思路，對(duì)有輟學(xué)苗頭的學(xué)生和留守兒童要時(shí)刻關(guān)注，多進(jìn)行輔導(dǎo)、家訪等活動(dòng)，了解其思想動(dòng)向，遏制輟學(xué)苗頭。
3.加強(qiáng)督促檢查，狠抓工作落實(shí)。教務(wù)處控輟保學(xué)情況進(jìn)行專項(xiàng)督查。對(duì)不認(rèn)真履行工作職責(zé)，勸學(xué)力度不大，效果不好的班主任進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。把控輟保學(xué)工作效果列入班級(jí)管理績(jī)效評(píng)定和崗位目標(biāo)責(zé)任制考評(píng)重要內(nèi)容。學(xué)校也要將教職員工的控輟保學(xué)工作效果作為其績(jī)效評(píng)定的重要內(nèi)容。
五、主要措施。
思想重視，分類指導(dǎo)，動(dòng)態(tài)監(jiān)控，包班到人，積極動(dòng)員，獎(jiǎng)懲分明。具體要求是：
(一)依法控輟。
1.學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師應(yīng)知法、懂法，利用各種活動(dòng)宣傳《義務(wù)教育法》，并應(yīng)根據(jù)《義務(wù)教育法》的規(guī)定，為適齡兒童少年提供良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。
2.教務(wù)處要事前制定好“控輟活動(dòng)月”活動(dòng)方案，使活動(dòng)期間能有組織、有計(jì)劃地開(kāi)展活動(dòng)，認(rèn)真宣傳執(zhí)行《義務(wù)教育法》、《勞動(dòng)法》、《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》等有關(guān)法律法規(guī)，杜絕未完成義務(wù)教育的學(xué)生務(wù)農(nóng)、務(wù)工行為的發(fā)生。
3.要根據(jù)新的《義務(wù)教育法》，進(jìn)一步制定和完善有關(guān)控輟保學(xué)措施，明確學(xué)生家長(zhǎng)或監(jiān)護(hù)人的保學(xué)責(zé)任。
4.要協(xié)助鎮(zhèn)政府、村委會(huì)對(duì)輟學(xué)學(xué)生家長(zhǎng)或監(jiān)護(hù)人及時(shí)發(fā)出《限期返校就學(xué)通知書(shū)》，對(duì)未按規(guī)定返校的應(yīng)及時(shí)報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府實(shí)施行政處罰或追究法律責(zé)任。
5.要妥善解決流動(dòng)人口子女就學(xué)工作。
(二)管理控輟。
1教務(wù)處要把控制學(xué)生輟學(xué)作為實(shí)施義務(wù)教育的重點(diǎn)工作來(lái)抓，校長(zhǎng)是學(xué)?？剌z的第一責(zé)任人，各班是控輟的主體，班主任、科任老師是直接責(zé)任人。學(xué)校要與各班班主任及任課教師、教師要與學(xué)生家長(zhǎng)簽定控輟責(zé)任書(shū)，責(zé)任到人。
2.為促進(jìn)控輟各項(xiàng)措施的落實(shí)，準(zhǔn)確掌握控輟工作動(dòng)態(tài)，學(xué)校將在9月結(jié)束后對(duì)保學(xué)控輟工作進(jìn)行全面的檢查。
3.進(jìn)一步完善輟學(xué)學(xué)生報(bào)告制度。學(xué)校實(shí)行班級(jí)學(xué)生考勤匯報(bào)制度，并在全校公示各班每天的考勤情況。
4.進(jìn)一步完善中小學(xué)學(xué)籍管理制度。各校要在9月底前辦理好學(xué)生休退學(xué)、轉(zhuǎn)出轉(zhuǎn)入手續(xù)，教導(dǎo)處要建立規(guī)范的學(xué)生學(xué)籍檔案資料。
5.實(shí)行控輟保學(xué)追究責(zé)任制度。學(xué)校將對(duì)控輟工作不力的責(zé)任人追究責(zé)任;對(duì)存在問(wèn)題的，限期整改，整改仍不合格者，予以通報(bào)批評(píng)并處以相應(yīng)處罰。
(三)教學(xué)控輟。
1.學(xué)校要進(jìn)一步完善教育教學(xué)管理措施，進(jìn)一步做好教學(xué)研究和教育質(zhì)量評(píng)估監(jiān)測(cè)，切實(shí)提高教學(xué)質(zhì)量，為學(xué)生順利地完成九年義務(wù)教育打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2..“義務(wù)教育一個(gè)也不能少”，教師以及所有教育工作者都要強(qiáng)化這一教育理念，并內(nèi)化為自己的教育教學(xué)行動(dòng)。不得歧視學(xué)困生、后進(jìn)生，不得強(qiáng)行或變相要求學(xué)困生退學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)和休學(xué)，對(duì)學(xué)困生、后進(jìn)生要做到關(guān)愛(ài)到位，耐心幫教。
3.加強(qiáng)學(xué)校的德育工作，開(kāi)展豐富多彩的課內(nèi)外活動(dòng)，不斷增強(qiáng)吸引力，同時(shí)，要重視建立新型的師生關(guān)系，加強(qiáng)班集體建設(shè)，不斷增強(qiáng)教師與學(xué)生、學(xué)生與學(xué)生之間的親和力和凝聚力。
4.各校應(yīng)按課程標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)齊課程、開(kāi)足課時(shí)，教學(xué)工作要有計(jì)劃目標(biāo)、有措施行為，教學(xué)工作思想科學(xué)可行。
(四)扶貧控輟。
認(rèn)真貫徹國(guó)家義務(wù)教育的“一補(bǔ)”政策，將生活費(fèi)補(bǔ)助資金盡可能準(zhǔn)確地發(fā)放給家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生。堅(jiān)決制止亂收費(fèi)現(xiàn)象，切實(shí)減輕學(xué)生的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。管好、用好中心校的貧困生救助金。
深化改革會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)講話篇十五
各位代表、同志們：
**鎮(zhèn)第xx屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議，在市委、市政府、市人大的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全體代表和與會(huì)同志的共同努力下，順利完成了預(yù)定的各項(xiàng)議程和任務(wù)，即將勝利閉幕。會(huì)議期間，全體代表和與會(huì)同志以飽滿的政治熱情、強(qiáng)烈的使命感和對(duì)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真履行代表職責(zé)，心系發(fā)展穩(wěn)定大局，積極建言獻(xiàn)計(jì)，共謀民生之策。會(huì)議通過(guò)的各項(xiàng)決議，集中體現(xiàn)了全體代表的智慧，充分反映了全鎮(zhèn)廣大人民群眾的共同利益和愿望，符合實(shí)際。在此，我代表中共**鎮(zhèn)委員會(huì)，向大會(huì)的圓滿成功，表示熱烈的祝賀!向各位代表并通過(guò)你們向全鎮(zhèn)廣大干部群眾致以親切的問(wèn)候!
鎮(zhèn)xx屆人大四次會(huì)議是在全鎮(zhèn)上下堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全力以赴為“”規(guī)劃啟動(dòng)實(shí)施奠定良好基礎(chǔ)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的形勢(shì)下召開(kāi)的一次重要會(huì)議。大會(huì)全面總結(jié)了20xx年我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要情況和基本經(jīng)驗(yàn)，討論確定了今年的工作目標(biāo)和主要任務(wù)。會(huì)議開(kāi)得嚴(yán)肅認(rèn)真，緊湊熱烈，節(jié)儉祥和，始終洋溢著民主和諧、求真務(wù)實(shí)、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的氣氛，是一次提振信心、加油鼓勁、凝心聚力、攻堅(jiān)克難的大會(huì)。這次會(huì)議的召開(kāi)必將進(jìn)一步動(dòng)員和激勵(lì)全鎮(zhèn)廣大干部群眾，以更加堅(jiān)定的信心、更加積極的態(tài)度，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。
過(guò)去的一年，是快速發(fā)展、取得豐碩成果的一年，全鎮(zhèn)堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、旅游興鎮(zhèn)”的思路，努力化解發(fā)展中的瓶頸，搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，全鎮(zhèn)“四個(gè)文明”建設(shè)得到健康、快速發(fā)展。這是全鎮(zhèn)人民共同努力的結(jié)果，我代表鎮(zhèn)黨委向各位代表和同志們表示衷心的感謝。
今年，我們一定要深入貫徹這次會(huì)議精神，以勇挑重?fù)?dān)的責(zé)任感，只爭(zhēng)朝夕的緊迫感，爭(zhēng)分奪秒搶機(jī)遇，撲下身子干工作，雷厲風(fēng)行抓落實(shí)，在開(kāi)放發(fā)展中加快后發(fā)趕超，實(shí)現(xiàn)新一輪的崛起。在此，我代表鎮(zhèn)黨委提出三點(diǎn)希望和要求：
一、解放思想、突出重點(diǎn)。
20xx年，我鎮(zhèn)發(fā)展進(jìn)入一個(gè)關(guān)健的機(jī)遇期，也是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的最好時(shí)期。站在新的歷史起點(diǎn)，面臨新的歷史使命，要開(kāi)好頭、起好步，我們就要緊緊圍繞“科學(xué)發(fā)展、先試先行”主題，按照市委提出要先行先試的要求，帶頭轉(zhuǎn)變觀念，帶頭解放思想，帶頭開(kāi)拓創(chuàng)新，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念，樹(shù)立敢想敢拼敢贏的精神，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，用一流的干勁、一流的作風(fēng)、爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)。項(xiàng)目開(kāi)發(fā)上，要狠抓招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量的快速擴(kuò)張，努力提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益。新農(nóng)村建設(shè)上，要試點(diǎn)帶動(dòng)，加快新村建設(shè)，全力改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，健全村級(jí)民主制度，確保實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局。民生上，堅(jiān)持把最廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把改善民生作為正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的結(jié)合點(diǎn)，大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，進(jìn)一步提升民生工程，努力使廣大群眾更多地享受改革發(fā)展成果，在改善民生中促進(jìn)社會(huì)和諧。要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)關(guān)鍵在狠抓落實(shí)，以更加奮發(fā)有為的姿態(tài)，更加務(wù)實(shí)創(chuàng)新的工作，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧。
二、履職盡責(zé)，獻(xiàn)計(jì)出力。
各位既是代表，也是模范，大家的作為體現(xiàn)著人民群眾的愿望，也影響著人民群眾的作為。人大代表在服務(wù)發(fā)展上，要始終保持高姿態(tài)，當(dāng)好先鋒軍。立足于**鎮(zhèn)情，著眼于推進(jìn)事關(guān)全鎮(zhèn)發(fā)展大局的重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)工作，立足于破解制約發(fā)展的突出矛盾，找準(zhǔn)服務(wù)發(fā)展的切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，把人大工作的重心集中到保障和促進(jìn)發(fā)展的各項(xiàng)戰(zhàn)略措施實(shí)施上來(lái)。帶頭獻(xiàn)良策。各位代表作為各村、各階層人民群眾中的優(yōu)秀人才，社會(huì)影響大、號(hào)召力強(qiáng)、是大家學(xué)習(xí)的楷模，你們要做好全鎮(zhèn)發(fā)展的引領(lǐng)人和宣傳員。要充分發(fā)揮作用，積極為發(fā)展建言，為鎮(zhèn)黨委、政府籌策，特別是對(duì)于事關(guān)全鎮(zhèn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目，要多調(diào)研、勤視察，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出科學(xué)解決方案，為各項(xiàng)事業(yè)的健康、快速發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力。
三、積極探索、求實(shí)創(chuàng)新。
項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)是新時(shí)期的重大歷史使命，人大代表要堅(jiān)持改革創(chuàng)新，進(jìn)一步完善人大代表選舉制度、聯(lián)系制度和活動(dòng)制度，拓寬代表參政議政渠道，為代表履行職責(zé)提供更加有效的平臺(tái)和途徑，切實(shí)保障人大代表的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán);要積極發(fā)揮作用，利用自身聯(lián)系面廣、群眾基礎(chǔ)好、號(hào)召力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，密切聯(lián)系群眾，及時(shí)準(zhǔn)確地反映群眾意愿，把群眾中蘊(yùn)藏的創(chuàng)造潛能和熱情充分激發(fā)出來(lái)，形成團(tuán)結(jié)一心干事興業(yè)的良好局面;要正確處理好監(jiān)督和支持的關(guān)系，監(jiān)督過(guò)程中，要圍繞核心，突出重點(diǎn)，創(chuàng)新方式，有效監(jiān)督，對(duì)事關(guān)全局的重點(diǎn)問(wèn)題、對(duì)關(guān)系民眾利益的難點(diǎn)問(wèn)題、對(duì)社會(huì)密切關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，要及時(shí)交辦、嚴(yán)格督辦、緊抓不放。對(duì)政府工作中的問(wèn)題，人大代表要與相關(guān)部門(mén)共同研究，議定措施，寓監(jiān)督于支持之中、以監(jiān)督促進(jìn)落實(shí)，推動(dòng)發(fā)展。
各位代表、同志們，宏偉的藍(lán)圖靠我們共同來(lái)描繪，美好的目標(biāo)要我們一起去奮斗。讓我們?cè)谑形?、市政府、市人大的正確領(lǐng)導(dǎo)下，高舉社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以黨的xx大和xx屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，同心同德，扎實(shí)工作，為把打造成為一個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)而努力奮斗!
深化改革會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)講話篇十六
同志們：
這次會(huì)議的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)市衛(wèi)生血防工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)前段血防工作，安排部署下段工作，動(dòng)員各有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步統(tǒng)一思想、落實(shí)責(zé)任、加快進(jìn)度，確保順利完成全年血防綜合治理工作任務(wù)。剛才，鎮(zhèn)政府與各村、有關(guān)單位簽訂了血防工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)，王小芳同志對(duì)今年的血防工作任務(wù)進(jìn)行了安排部署，我完全贊同，希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。為進(jìn)一步抓好今年的血防工作，我還講幾點(diǎn)意見(jiàn)：
一、總結(jié)成績(jī)，分析形勢(shì)，增強(qiáng)做好血防工作的緊迫感。
巨性，以對(duì)疫區(qū)群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，再接再厲，再加措施，確保人畜血吸蟲(chóng)病疫情不反彈，確保人畜感染率逐年穩(wěn)步下降。
二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，加快推進(jìn)血防工作綜合治理。
按照省委、省政府“血防三步走、十年送瘟神”的戰(zhàn)略部署，20xx年要實(shí)現(xiàn)疫情傳播控制目標(biāo)。圍繞這個(gè)中期目標(biāo)，今年必須完成的目標(biāo)任務(wù)是：全市人畜感染率降至1%以內(nèi);年內(nèi)查不到感染性釘螺，晚血救治率100%，全年無(wú)急感病人發(fā)生。這些都是硬指標(biāo)，必須不折不扣地完成。為此，各單位要牢固樹(shù)立等不起的緊迫感、坐不住的責(zé)任感，緊緊抓住省部聯(lián)動(dòng)實(shí)施的大好機(jī)遇，不斷加大血防工作力度，確保目標(biāo)按期實(shí)現(xiàn)。
(一)切實(shí)鞏固“無(wú)牛鄉(xiāng)鎮(zhèn)”成果。耕牛是湖區(qū)血吸蟲(chóng)病傳播的主要傳染源，要徹底解決耕牛傳染源問(wèn)題，最有效的方法就是實(shí)施以機(jī)代牛。去年，我鎮(zhèn)采取得力措施，按期完成市里下達(dá)的耕牛淘汰任務(wù)，并完成市里下達(dá)的以機(jī)代牛任務(wù);已淘汰耕牛的單位要嚴(yán)格排查，嚴(yán)防“耕牛反彈”。
(二)抓好易感地帶釘螺處理。當(dāng)前氣候適宜，正是實(shí)施春季查滅螺的大好時(shí)機(jī)，抓好易感地帶釘螺控制工作，對(duì)于實(shí)現(xiàn)全年血防工作目標(biāo)至關(guān)重要。各單位一定要站在保障人民群眾健康安全的高度，精心組織，全面開(kāi)展釘螺普查，認(rèn)真開(kāi)展藥物滅螺工作。要按水系分布特點(diǎn)，先上游、后下游，滅一塊、清一塊，確保今年急感零發(fā)生，年底查不到感染性釘螺，各有關(guān)部門(mén)要突出重點(diǎn)，對(duì)查出的陽(yáng)性螺點(diǎn)和歷史釘螺陽(yáng)性率較高的易感地帶，反復(fù)組織滅螺殺蚴，切實(shí)降低釘螺感染率，確保順利通過(guò)今年的達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。
(四)深入開(kāi)展洲灘禁牧。根據(jù)《血吸蟲(chóng)病防治條例》的規(guī)定，凡是有釘螺的地方就不能放牧。要根據(jù)血吸蟲(chóng)病監(jiān)測(cè)資料，劃定、變更釘螺地帶，設(shè)立禁牧區(qū)和安全放牧區(qū)，切實(shí)把有螺地帶禁牧和建立安全放牧區(qū)作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。同時(shí)，要將血防工作與農(nóng)水建設(shè)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、興林抑螺等結(jié)合起來(lái)，重點(diǎn)解決好傳染源控制、感染性釘螺處理、切斷羊和釘螺聯(lián)系等問(wèn)題，達(dá)到控制傳染源、切斷傳播途徑、阻斷疫情的目的。
(五)切實(shí)抓好人畜同步查治。鎮(zhèn)衛(wèi)生院要繼續(xù)加大對(duì)疫區(qū)人畜血吸蟲(chóng)病的普查普治力度，做到不漏一戶，不漏一人，當(dāng)年查出的病人當(dāng)年治完。要堅(jiān)持建好人畜血防檔案資料，在重疫區(qū)村開(kāi)展擴(kuò)大化療。同時(shí)，要本著對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，積極搶治晚血病人，并加強(qiáng)治療過(guò)程中的跟蹤管理和服務(wù)，準(zhǔn)確把握治療效果和病情治療規(guī)律，不斷改善和提高病人的生命質(zhì)量和健康水平。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保全年血防工作任務(wù)的全面完成。
血防工作事關(guān)民生，涉及方方面面，任務(wù)重、難度大，各單位務(wù)必精心組織，周密安排，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，狠抓工作落實(shí)，確保圓滿完成今年的血防工作任務(wù)。一是落實(shí)工作責(zé)任。各單位要把血防工作納入重要議事日程，建立健全指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，實(shí)行“一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)配合抓”的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。做到誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)。要把握好省部聯(lián)動(dòng)的機(jī)遇，積極向省市有關(guān)部門(mén)爭(zhēng)取項(xiàng)目資金投入，力爭(zhēng)項(xiàng)目申報(bào)增項(xiàng)增額，確保各項(xiàng)目做大、做強(qiáng)。二是強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)。血防綜合治理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，各有關(guān)部門(mén)必須要各司其責(zé)、相互協(xié)調(diào)、密切配合。血防部門(mén)要認(rèn)真履行職能，充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，當(dāng)好政府的參謀，保證各類項(xiàng)目符合血防技術(shù)要求。要加強(qiáng)毗鄰地區(qū)的聯(lián)防聯(lián)控，落實(shí)同步防控措施，切實(shí)控制急感發(fā)生，嚴(yán)防突發(fā)疫情。水利、農(nóng)業(yè)、國(guó)土、交通等部門(mén)要充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)，在消滅釘螺上體現(xiàn)主力軍作用，積極向上級(jí)主管部門(mén)爭(zhēng)取水利血防整治、沼氣建設(shè)、農(nóng)田整理、農(nóng)村公路建設(shè)等血防綜合治理項(xiàng)目，教育部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)血防健康教育，疫區(qū)中小學(xué)要配備血防教材，擬定專項(xiàng)教學(xué)計(jì)劃，簽定中小學(xué)生血防知識(shí)教育責(zé)任書(shū)，抓好血防知識(shí)的請(qǐng)收藏本站宣傳和教育。會(huì)上，鎮(zhèn)政府與各有關(guān)單位簽訂了血防工作責(zé)任書(shū)，希望大家根據(jù)責(zé)任書(shū)的要求，層層分解工作任務(wù)，逐一抓好落實(shí)。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府將組織專班，定期組織檢查督辦。并及時(shí)與市血防辦交流通報(bào)工作情況，對(duì)工作中出現(xiàn)的難題，要組織有關(guān)部門(mén)深入調(diào)查研究，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，真正做到“指導(dǎo)有方、督辦有力、檢查有效”，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
同志們，抓好血防工作是一件功在當(dāng)代、利在千秋的好事，希望大家搶抓機(jī)遇，扎實(shí)工作，克難攻堅(jiān)，為保障全鎮(zhèn)人民身體健康、促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)!
深化改革會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)講話篇十七
同志們：
這次全縣新農(nóng)村建設(shè)工作會(huì)議，是、縣政府決定召開(kāi)的一次具有重要戰(zhàn)略意義的會(huì)議。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，沒(méi)有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)，包括我們的《試點(diǎn)村建設(shè)規(guī)劃》和《實(shí)施方案》，都是經(jīng)過(guò)多次的醞釀、討論和修改。但到現(xiàn)在還沒(méi)有定稿，還是討論稿。5月8日，、市政府召開(kāi)了新農(nóng)村建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，為落實(shí)會(huì)議精神，我們抓緊時(shí)間進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)工作的研究，并決定今天召開(kāi)這次會(huì)議。剛才，我們傳達(dá)了《通知》和《幫建工作方案》，宏景同志講了很好的意見(jiàn)，希望大家抓好落實(shí)。特別是剛才幾位同志講了各自的做法，講的都很好，值得我們有關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒。下面我再講幾個(gè)問(wèn)題：
第一個(gè)問(wèn)題，為什么要進(jìn)行社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)
黨的xx屆五中全會(huì)提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，這既是一個(gè)長(zhǎng)期的發(fā)展方向，又是一項(xiàng)緊迫的現(xiàn)實(shí)任務(wù)，是中央統(tǒng)攬全局、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、與時(shí)俱進(jìn)作出的重大決策，是對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律、發(fā)展階段和發(fā)展任務(wù)的科學(xué)把握，具有非常重大的歷史意義和現(xiàn)實(shí)意義。近期我們?cè)S多同志都在議論這個(gè)話題，廣大群眾也對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)非常關(guān)心，他們看電視新聞、看報(bào)紙，通過(guò)各種渠道，了解中央的政策。新農(nóng)村建設(shè)已成為上上下下討論的熱門(mén)話題，因此我感到很多同志在認(rèn)識(shí)上都上去了。但黨中央、國(guó)務(wù)院在上世紀(jì)50年代就提出了新農(nóng)村建設(shè)，今天又重新提出了新農(nóng)村建設(shè)。今天為什么提？我感到今天之所以提出，是因?yàn)樗小靶隆钡牡胤?，有不同的地方，這就需要我們進(jìn)一步去認(rèn)識(shí)。我認(rèn)為我們應(yīng)該從以下幾個(gè)方面來(lái)認(rèn)識(shí)。
第一個(gè)“新”，我們是在新的時(shí)期、站在新的起點(diǎn)上提出的新農(nóng)村建設(shè)。xx大提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，xx屆四中全會(huì)也提出全面提高黨的執(zhí)政能力。近年來(lái)，我國(guó)連續(xù)完成了幾個(gè)五年計(jì)劃，經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，社會(huì)全面進(jìn)步，國(guó)力不斷增強(qiáng)，全國(guó)人均gdp超過(guò)1000美元，這標(biāo)志一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新的階段。就我縣而言，xx年我縣人均gdp就超過(guò)了1000美元，標(biāo)志著我們又進(jìn)入了新的發(fā)展階段，歷史經(jīng)驗(yàn)證明，人均生產(chǎn)總值達(dá)到1000--3000美元，是一個(gè)快速通過(guò)區(qū)，國(guó)際一些發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展的經(jīng)歷也告訴我們?nèi)司a(chǎn)總值達(dá)到1000美元之后，都要進(jìn)行農(nóng)村建設(shè)，美國(guó)、日本、韓國(guó)歷史上都開(kāi)展過(guò)新農(nóng)村運(yùn)動(dòng)。
第二個(gè)“新”，中央xx屆三中全會(huì)提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新思路。黨的xx屆三中全會(huì)提出的“五個(gè)統(tǒng)籌”新要求，即統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和-諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放，是黨中央提出的我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的新思路，是指導(dǎo)我們今后發(fā)展的指導(dǎo)性原則，其中第一個(gè)就是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。同時(shí)，中央近年來(lái)連續(xù)發(fā)了幾個(gè)一號(hào)文件，提出了以農(nóng)村稅費(fèi)改革為主要內(nèi)容的新政策、新思路，包括農(nóng)村綜合改革、農(nóng)村合作醫(yī)療、“多予、少取、放活”的方針和一系列的惠農(nóng)政策，這些都是非常有份量的新思路、新改革、新舉措，這些新思路、新改革、新舉措也是我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。
第三個(gè)“新”，我們國(guó)家進(jìn)入了以城帶鄉(xiāng)、以工補(bǔ)農(nóng)，城市支持農(nóng)村，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的新階段。我們國(guó)家經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放以來(lái)幾十年的發(fā)展，工業(yè)化、農(nóng)業(yè)化都有了很大發(fā)展，xx屆四中全會(huì)上，xx同志提出了“兩個(gè)趨向”的論斷。“一個(gè)趨向”是工業(yè)化初期，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)，為工業(yè)提供積累；“再一個(gè)趨向”是當(dāng)工業(yè)發(fā)展到相當(dāng)程度以后，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城市、農(nóng)村的協(xié)調(diào)發(fā)展。過(guò)去我們是處在“第一個(gè)趨向”時(shí)期，主要靠農(nóng)業(yè)支持工業(yè)。但經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，我們目前已進(jìn)入“第二個(gè)趨向”的時(shí)期，到了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)時(shí)期，這時(shí)候提出新農(nóng)村建設(shè)，正逢其時(shí)?，F(xiàn)在我們進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)，我們有這樣一個(gè)實(shí)力，有這樣一個(gè)基礎(chǔ)。
第四個(gè)“新”，我們進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)，有新的內(nèi)容、新的模式。第一是新標(biāo)準(zhǔn)。各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括公路建設(shè)、廣播電視、電話、村容村貌、改水改廁等，都不是過(guò)去簡(jiǎn)單的農(nóng)村建設(shè)，而是具備了現(xiàn)代化的氣息，運(yùn)用了現(xiàn)代化的手段。第二是新環(huán)境。我們進(jìn)行的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，發(fā)展的是生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)村，提出了發(fā)展經(jīng)濟(jì)不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)，必須注重效率，注重環(huán)境，注重節(jié)約，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。第三是新農(nóng)民。要培訓(xùn)社會(huì)主義新型農(nóng)民，使之具備一定的思想政治素質(zhì)，還要有一定的科學(xué)文化水平。第三是新產(chǎn)業(yè)。我們提出的農(nóng)業(yè)。包括畜牧養(yǎng)殖等，都是綠色的、無(wú)公害的、生態(tài)的。同時(shí)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上提出要發(fā)展新的經(jīng)濟(jì)組織，這也是“新”。第四是新村鎮(zhèn)。新農(nóng)村建設(shè)不僅是道路建設(shè)，還包括各種配套設(shè)施，包括環(huán)境，包括精神面貌、文化和體育，通過(guò)新農(nóng)村建設(shè)形成社會(huì)主義的新風(fēng)尚。因此，我們今天提出的新農(nóng)村建設(shè)同過(guò)去不同，有它新的內(nèi)涵和新的意義。這是我講的第一個(gè)問(wèn)題。
第二個(gè)問(wèn)題，如何建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。就是如何采取措施，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，或者說(shuō)是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主要任務(wù)。
第一點(diǎn)，要堅(jiān)持規(guī)劃先行。這個(gè)規(guī)劃不僅僅是村鎮(zhèn)規(guī)劃，還包括工作目標(biāo)、工作措施、工作任務(wù)。它包括三個(gè)方面。一是村鎮(zhèn)規(guī)劃。是比較綜合的規(guī)劃，哪些是居民區(qū)，哪些是生產(chǎn)區(qū)，哪些是文化活動(dòng)中心，哪些是市場(chǎng)、連鎖店，都要合理，都要規(guī)劃清楚。二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃。也就是五年我們達(dá)到一個(gè)什么樣的發(fā)展目標(biāo)，要發(fā)展什么樣的產(chǎn)業(yè)，突出什么樣的特色，農(nóng)民如何致富、農(nóng)村如何發(fā)展，我們要有目標(biāo)、有途徑。三是公共事業(yè)的規(guī)劃。包括廣播電視、文化大院、衛(wèi)生室、學(xué)校等，你們廣播電視局、衛(wèi)生局、教育局等單位都要有規(guī)劃，你們今年發(fā)展多少，明年發(fā)展多少，都要有目標(biāo)、任務(wù)和措施。只有規(guī)劃好了，群眾的積極性才能調(diào)動(dòng)起來(lái)。所以我們要堅(jiān)持規(guī)劃先行，從規(guī)劃抓起。
第二點(diǎn)，堅(jiān)持把發(fā)展生產(chǎn)和增加農(nóng)民收入放在首要和核心的位置。如果我們怕把社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)搞偏了，那就認(rèn)真一點(diǎn)就不會(huì)偏，那就是始終堅(jiān)持把發(fā)展生產(chǎn)和農(nóng)民增收放在首要和核心的位置。在發(fā)展生產(chǎn)上，我們要堅(jiān)持調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，要把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行政村的整體實(shí)力抓上去，實(shí)施強(qiáng)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))強(qiáng)村戰(zhàn)略，不斷提升各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、村的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力在全市的位次，、省政府兩年召開(kāi)一次縣域經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，表彰20個(gè)強(qiáng)縣、10個(gè)快縣，我們可以借鑒，在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)上，給大家壓力，給大家動(dòng)力。每一年或兩年對(duì)強(qiáng)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、強(qiáng)村或進(jìn)位次較多的鄉(xiāng)村進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
第三點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)。這有三個(gè)方面，一是與農(nóng)民的生產(chǎn)有密切關(guān)系的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主要是水利建設(shè)、道路建設(shè)。二是與農(nóng)民有密切關(guān)系的公共事業(yè)建設(shè)，包括文化教育、衛(wèi)生、計(jì)劃生育等。三是與農(nóng)民的生活有密切關(guān)系的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，比如改水、改廁、改灶，也就是我們平時(shí)提到的農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。
第四點(diǎn)，要按照建設(shè)“優(yōu)美城鄉(xiāng)”的要求，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。建設(shè)優(yōu)美城鄉(xiāng)，是我縣“xx-x”時(shí)期的四大戰(zhàn)略重點(diǎn)。要建設(shè)新農(nóng)村，就要把改善農(nóng)村環(huán)境作為主要內(nèi)容，如果農(nóng)村到處是垃圾、污水，不能稱是新農(nóng)村。同時(shí)，我們的新農(nóng)村建設(shè)，是農(nóng)民生活方式的一場(chǎng)革命。我們不能總是認(rèn)為農(nóng)村落后、農(nóng)民落后，其實(shí)一部分農(nóng)民并不比我們城里人差，有的還相當(dāng)新潮。這次新農(nóng)村建設(shè)，就是農(nóng)民生活方式上的一場(chǎng)革命，我們要抓住這次機(jī)會(huì)，徹底改善農(nóng)村人居環(huán)境，徹底改變?nèi)藗儗?duì)農(nóng)村長(zhǎng)期以來(lái)形成的根深蒂固的看法。這包括四個(gè)層次。一是從城市延伸到鄉(xiāng)村的道路兩側(cè)的環(huán)境。主要包括縣鄉(xiāng)道路、村級(jí)道路，為此，我們成立了16個(gè)工作組，由不同的領(lǐng)導(dǎo)分包，具體負(fù)責(zé)實(shí)施。對(duì)于道路兩側(cè)的環(huán)境，我們的要求是道路兩側(cè)不能有違章建筑，不能亂搭亂建，不能有殘?jiān)珨啾?、破損房屋，特別是沿路的村、沿路的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地，這是新農(nóng)村建設(shè)的大環(huán)境。二是鎮(zhèn)政府所在地的環(huán)境治理。去年到今年，我們絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地面貌都有了大的改變，比如周莊、趙莊等，但還不行，標(biāo)準(zhǔn)還不高，這項(xiàng)工作我們還要抓緊抓好。三是村容。這是改善農(nóng)民人居環(huán)境的一個(gè)中心環(huán)節(jié)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我們要按照《方案》的要求，搞好“五有三化”建設(shè)。同時(shí)，還要做到“幾無(wú)”，如沒(méi)有垃圾、沒(méi)有亂停亂放、沒(méi)有違章建筑等。再一個(gè)是環(huán)境治理的軟件建設(shè)，如龍泉寺村做的就比較好，有自己的環(huán)衛(wèi)人員，其它村也要學(xué)習(xí)。四是農(nóng)民自家的環(huán)境建設(shè)。廚房在哪兒，衛(wèi)生間在哪兒，雞舍、豬舍在哪兒，都要搞好，空地方要綠化、美化，通過(guò)庭院建設(shè)，使農(nóng)戶環(huán)境有明顯的改變。
······
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同事們：
大家好！
今天是2015年xx月xx-x日，是我們xx成立一周年的日子，在這個(gè)特別的日子，我能站在這里講話，感到非常的榮幸。首先感謝領(lǐng)導(dǎo)給了我這次機(jī)會(huì)，也感謝大家對(duì)我的幫助和支持。
在過(guò)去的一年里，對(duì)我而言，是快速成長(zhǎng)的一年，而這一年對(duì)xx而言，是走向成熟的一年，在這一年里我深刻的感受到了公司的企業(yè)文化，公司的發(fā)展速度！而我也能為在這樣一個(gè)充滿朝氣、融洽的團(tuán)隊(duì)貢獻(xiàn)自己的一份力量而感到驕傲、自豪。下面將我個(gè)人的成長(zhǎng)和大家一起分享。
我進(jìn)入xx-x工作近一年，讓我明顯感覺(jué)到了單位的發(fā)展，也感覺(jué)到了自身的成長(zhǎng)。記得剛踏入公司時(shí)，公司領(lǐng)導(dǎo)和同事便給我們進(jìn)行了入職培訓(xùn)和指導(dǎo)，使我們對(duì)公司的經(jīng)營(yíng)管理理念有了初步的解，也使我們懂得提高員工的綜合素質(zhì)既是公司領(lǐng)導(dǎo)寄于的厚望，也是每位員工應(yīng)自覺(jué)具備的素質(zhì)。這一年來(lái)，在領(lǐng)導(dǎo)的悉心教育，同事們的支持與幫助，我獲得了很多經(jīng)驗(yàn)，我的人生也在逐漸成長(zhǎng)，我的頭腦也日益豐富，我的生活也越來(lái)越豐富多彩。通過(guò)ipmt這個(gè)嶄新的舞臺(tái)逐步實(shí)現(xiàn)我們的遠(yuǎn)大理想。
我們?nèi)〉玫倪@些成績(jī)與公司的企業(yè)文化有著密切的關(guān)系。在這里，有許多兢兢業(yè)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、專家、同事，他們不僅有較高的個(gè)人素質(zhì)，更有較強(qiáng)的專業(yè)技能。他們對(duì)工作的熱情及對(duì)專業(yè)知識(shí)的鉆研，時(shí)刻鼓勵(lì)我們用昂揚(yáng)的斗志去面對(duì)自己的工作。在大家的共同努力下，我們的管理體質(zhì)越來(lái)越健全，業(yè)務(wù)能力及專業(yè)技術(shù)越來(lái)越精湛。我為自己能在這樣的環(huán)境中工作而倍感自豪，我愿意將我的每一份精力都奉獻(xiàn)給我最鐘愛(ài)的工作。
千古興業(yè)，關(guān)鍵在人。今后的工作中我會(huì)拾遺補(bǔ)缺，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求自己，保持強(qiáng)烈的'事業(yè)心和忘我的敬業(yè)精神，保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，勇于實(shí)踐、敢于創(chuàng)新，做一個(gè)有作為的xx-xx人。
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同事們：
大家好！
今天是2015年xx月xx-x日，是我們xx成立一周年的日子，在這個(gè)特別的日子，我能站在這里講話，感到非常的榮幸。首先感謝領(lǐng)導(dǎo)給了我這次機(jī)會(huì)，也感謝大家對(duì)我的幫助和支持。
在過(guò)去的一年里，對(duì)我而言，是快速成長(zhǎng)的一年，而這一年對(duì)xx而言，是走向成熟的一年，在這一年里我深刻的感受到了公司的企業(yè)文化，公司的發(fā)展速度！而我也能為在這樣一個(gè)充滿朝氣、融洽的團(tuán)隊(duì)貢獻(xiàn)自己的一份力量而感到驕傲、自豪。下面將我個(gè)人的成長(zhǎng)和大家一起分享。
我進(jìn)入xx-x工作近一年，讓我明顯感覺(jué)到了單位的發(fā)展，也感覺(jué)到了自身的成長(zhǎng)。記得剛踏入公司時(shí)，公司領(lǐng)導(dǎo)和同事便給我們進(jìn)行了入職培訓(xùn)和指導(dǎo)，使我們對(duì)公司的經(jīng)營(yíng)管理理念有了初步的解，也使我們懂得提高員工的綜合素質(zhì)既是公司領(lǐng)導(dǎo)寄于的厚望，也是每位員工應(yīng)自覺(jué)具備的素質(zhì)。這一年來(lái)，在領(lǐng)導(dǎo)的悉心教育，同事們的支持與幫助，我獲得了很多經(jīng)驗(yàn)，我的人生也在逐漸成長(zhǎng)，我的頭腦也日益豐富，我的生活也越來(lái)越豐富多彩。通過(guò)ipmt這個(gè)嶄新的舞臺(tái)逐步實(shí)現(xiàn)我們的遠(yuǎn)大理想。
我們?nèi)〉玫倪@些成績(jī)與公司的企業(yè)文化有著密切的關(guān)系。在這里，有許多兢兢業(yè)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、專家、同事，他們不僅有較高的個(gè)人素質(zhì)，更有較強(qiáng)的專業(yè)技能。他們對(duì)工作的熱情及對(duì)專業(yè)知識(shí)的鉆研，時(shí)刻鼓勵(lì)我們用昂揚(yáng)的斗志去面對(duì)自己的工作。在大家的共同努力下，我們的管理體質(zhì)越來(lái)越健全，業(yè)務(wù)能力及專業(yè)技術(shù)越來(lái)越精湛。我為自己能在這樣的環(huán)境中工作而倍感自豪，我愿意將我的每一份精力都奉獻(xiàn)給我最鐘愛(ài)的工作。
千古興業(yè)，關(guān)鍵在人。今后的工作中我會(huì)拾遺補(bǔ)缺，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求自己，保持強(qiáng)烈的事業(yè)心和忘我的敬業(yè)精神，保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，勇于實(shí)踐、敢于創(chuàng)新，做一個(gè)有作為的xx-xx人。
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo),同志們:
大家上午好!
為深入貫徹落實(shí)黨的xx大、xx屆xx全會(huì)、全國(guó)政法工作會(huì)議和全市檢察長(zhǎng)會(huì)議精神,密切檢察機(jī)關(guān)與人民群眾的聯(lián)系,根據(jù)高檢院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范檢察機(jī)關(guān)延伸法律監(jiān)督觸角促進(jìn)檢力下沉工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》及《北京市人民檢-察-院關(guān)于探索建立聯(lián)系基層人民群眾工作機(jī)制意見(jiàn)》的有關(guān)要求,在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在榆垡鎮(zhèn)、舊宮鎮(zhèn)的有力支持下,區(qū)人民檢-察-院派駐檢察聯(lián)絡(luò)室正式成立了。在此,我代表區(qū)全體干警向一直給予我們關(guān)心和幫助的各部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)同志們表示衷心的感謝和誠(chéng)摯的敬意。
當(dāng)前,我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期,區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)十分艱巨繁重,各種利益訴求紛繁復(fù)雜,如何順應(yīng)人民群眾的新期待、新要求,這是區(qū)檢-察-院必須面對(duì)也不容回避的主題。榆垡鎮(zhèn)面臨首都新航城建設(shè),拆遷任務(wù)艱巨,由此帶來(lái)的社會(huì)問(wèn)題多,利益訴求復(fù)雜,信訪量上升;舊宮鎮(zhèn)處于城鄉(xiāng)結(jié)合部,外來(lái)人口多,社會(huì)矛盾比較突出,社會(huì)治安狀況不容樂(lè)觀,再加上工業(yè)大院升級(jí)改造工程,人民群眾對(duì)司法的需求日益增長(zhǎng),綜合考慮以上因素,我院決定在榆垡鎮(zhèn)和舊宮鎮(zhèn)派駐檢察聯(lián)絡(luò)室。我們要充分認(rèn)識(shí)到建立檢察聯(lián)絡(luò)室的重要意義。
一、檢察聯(lián)絡(luò)室的建立是服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。建立聯(lián)系基層人民群眾工作機(jī)制,貼近群眾、貼近基層、貼近一線,可以深入了解區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重點(diǎn)內(nèi)容,準(zhǔn)確把握對(duì)檢察工作的需求,找準(zhǔn)檢察機(jī)關(guān)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的途徑和方式,進(jìn)而通過(guò)全面履行法律監(jiān)督職能,為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障和改善民生提供良好的法制環(huán)境。
二、檢察聯(lián)絡(luò)室的建立是有效深化三項(xiàng)重點(diǎn)工作的重要抓手。深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法,是黨中央從更好的維護(hù)社會(huì)和-諧穩(wěn)定出發(fā)作出的重大戰(zhàn)略部署。通過(guò)建立聯(lián)系基層人民群眾工作機(jī)制,開(kāi)展實(shí)際有效的工作,暢通群眾訴求渠道,解決社會(huì)和-諧穩(wěn)定的源頭性、根本性和基礎(chǔ)性問(wèn)題,將矛盾化解在基層,延伸檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督觸角,嚴(yán)格執(zhí)法、強(qiáng)化監(jiān)督,促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新和公正廉潔執(zhí)法。
三、檢察聯(lián)絡(luò)室的建立是全面提升檢察機(jī)關(guān)履行法律監(jiān)督職能的能力和水平的關(guān)鍵。黨的執(zhí)政根基在基層,檢察事業(yè)的發(fā)展根基也在基層,服務(wù)基層改革發(fā)展穩(wěn)定,是檢察機(jī)關(guān)的重要任務(wù)。把法律監(jiān)督的觸角延伸到基層,實(shí)現(xiàn)檢察工作重心下移、檢力下沉,使檢察工作扎根于基層、扎根于群眾,通過(guò)深入查辦和預(yù)防基層各類職務(wù)犯罪,開(kāi)展法制宣傳,參與社會(huì)治安綜合治理,全面履行法律監(jiān)督職能。
檢察聯(lián)絡(luò)室的建立是“十二五”期間檢察事業(yè)發(fā)展的有益探索,是檢察機(jī)關(guān)深入基層,貼近群眾,服務(wù)大局,實(shí)現(xiàn)檢察工作社會(huì)化的有效載體。我們將重點(diǎn)做好以下工作:
一是立足于區(qū)工作大局,緊緊圍繞本區(qū)“十二五”規(guī)劃,進(jìn)一步密切與地方有關(guān)部門(mén)的聯(lián)系和配合,共同組成完整的基層工作機(jī)制,把檢察工作納入?yún)^(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局中謀劃,樹(shù)立高度的責(zé)任感和大局意識(shí),正確面對(duì)自身職責(zé)和決策的轉(zhuǎn)變,科學(xué)分析發(fā)展需求,明確思路,鼓舞士氣,為區(qū)域發(fā)展大局提供司法保障。
二是立足于服務(wù)基層群眾,充分發(fā)揮基層檢察工作的主動(dòng)性,增強(qiáng)做群眾工作、為群眾服務(wù)的自覺(jué)性,克服“等案上門(mén)”、“坐堂辦案”的消極懶惰思想,堅(jiān)持到一線了解掌握情況,主動(dòng)收集、及時(shí)發(fā)現(xiàn)侵害群眾利益的犯罪線索,加大-法律監(jiān)督力度,憑借“一處兩室多點(diǎn)”的工作平臺(tái),建立健全聯(lián)系基層的長(zhǎng)效機(jī)制,為地方黨委、政府分憂,為群眾謀利。
三是立足于檢察工作職能,主動(dòng)將關(guān)口前移,積極拓寬監(jiān)督視野,擴(kuò)大檢察工作在基層的覆蓋面,進(jìn)一步健全基層法律監(jiān)督體系。通過(guò)依法正確履行法律監(jiān)督職能,為轄區(qū)改革發(fā)展提供司法保障。做到既不能流于形式、浮于表面,選擇性或間歇性的開(kāi)展工作,又不能超越職權(quán)、超越職能,大包大攬,直接參與政府部門(mén)的具體行政管理活動(dòng)。
四是立足于所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作重心,積極開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪工作。預(yù)防職務(wù)犯罪工作是檢察聯(lián)絡(luò)室的重點(diǎn)工作之一,在近幾年的工作中,要根據(jù)市院年度專項(xiàng)預(yù)防工作的部署,緊密結(jié)合首都新航城建設(shè)、工業(yè)大院升級(jí)改造的工作實(shí)際,積極組織、配合開(kāi)展專項(xiàng)預(yù)防工作,通過(guò)深入一線走訪、座談、研討等形式開(kāi)展預(yù)防調(diào)查,結(jié)合案例分析工作,把握職務(wù)犯罪規(guī)律和特點(diǎn),深入查找職務(wù)犯罪風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),并提出完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防范制度的對(duì)策建議。以講授法制課、發(fā)放宣傳材料、提供法律咨詢等多種形式,全面開(kāi)展預(yù)防工作,切實(shí)增強(qiáng)基層組織工作人員的廉潔意識(shí)和法治意識(shí),積極促進(jìn)基層的黨風(fēng)廉政建設(shè)。
各位領(lǐng)導(dǎo),同志們,檢察聯(lián)絡(luò)室的成立為檢察工作科學(xué)發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇,我們要以此為契機(jī),更好地密切檢察機(jī)關(guān)與人民群眾的聯(lián)系,創(chuàng)造性的開(kāi)展工作,依法履行法律監(jiān)督職能,努力為維護(hù)社會(huì)和-諧穩(wěn)定,服務(wù)和保障全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)整體協(xié)調(diào)全方位發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。謝謝。
深化改革會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)講話篇十八
大家辛苦了！
今天，我和三位專家來(lái)到雙溝酒業(yè)有限公司進(jìn)行市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審，窗外寒風(fēng)凌冽，室內(nèi)曖意融融，通過(guò)一天的評(píng)審，我們領(lǐng)略了雙溝人火熱的心情、聆聽(tīng)了董事長(zhǎng)的經(jīng)典語(yǔ)錄、品償了雙溝的.香純美酒、參觀了紅火的生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)、學(xué)習(xí)了企業(yè)的獨(dú)特文化、聽(tīng)取了諸位的精彩介紹。我與三位專家共同見(jiàn)證了我們雙溝酒業(yè)股份有限公司實(shí)施卓越績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則所取得的豐碩成果，深深地體會(huì)到公司在對(duì)待市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審方面做到了領(lǐng)導(dǎo)重視，不僅是公司高層領(lǐng)導(dǎo)，中層干部和一般職工一樣重視此項(xiàng)工作。組織嚴(yán)密，一天的現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審有七項(xiàng)重點(diǎn)工作，每項(xiàng)都做到了環(huán)環(huán)相扣。準(zhǔn)備充分，這句話我在其他單位沒(méi)有說(shuō)過(guò)。再就是效果明顯。我們?nèi)粚＜业脑u(píng)審作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致一絲不茍，評(píng)審程序公開(kāi)合理科學(xué)規(guī)范。
市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審不只是一種形式，重要的是通過(guò)評(píng)審，挖掘亮點(diǎn)、查找問(wèn)題、尋求對(duì)策、助企發(fā)展，雙溝雙溝，雙向溝通，今天的評(píng)審達(dá)到預(yù)期的效果。
對(duì)于專家指出的下一步努力的方向和不足之處，希望公司要認(rèn)真對(duì)待，并拿出具體切實(shí)可行的措施加以整改。
市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審的目的是促進(jìn)企業(yè)持續(xù)改進(jìn)，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和整體績(jī)效。創(chuàng)獎(jiǎng)過(guò)程是企業(yè)學(xué)習(xí)提高的過(guò)程，也是追求卓越的過(guò)程。評(píng)獎(jiǎng)的過(guò)程是大家共同學(xué)習(xí)促進(jìn)提高的過(guò)程。
在這里，我更要感謝我們?nèi)粚＜遥?7號(hào)就到我們宿遷來(lái)了，天氣這么冷，他們不畏嚴(yán)寒連續(xù)開(kāi)展工作，今天已經(jīng)是第五天了，我都想家了別說(shuō)他們了（教授你想家沒(méi)有？笑）。我提議，我們大家用最熱烈的掌聲來(lái)感謝以韓教授為首的三位專家。
今天是今年的最后一天了，明天就是新年了，我衷心的祝愿在座的各位新年快樂(lè)、和家幸福、萬(wàn)事大吉！
謝謝大家！
深化改革會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)講話篇十九
同志們：
網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)型是總行為提升郵政儲(chǔ)蓄銀行能力，打造現(xiàn)代化商業(yè)銀行而采取的戰(zhàn)略舉措。今天，我們召開(kāi)全省網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)型工作動(dòng)員大會(huì)，目的是進(jìn)一步落實(shí)《推進(jìn)網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)型工作指導(dǎo)意見(jiàn)》(粵郵銀發(fā)〔〕552號(hào))以及《關(guān)于啟動(dòng)網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)型相關(guān)工作的通知》(粵郵銀發(fā)〔〕597號(hào))兩份文件精神，再次強(qiáng)調(diào)網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)型的重要意義，總結(jié)啟動(dòng)網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)型工作以來(lái)各項(xiàng)工作落實(shí)情況，進(jìn)一步明確網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)型的方向以及下一步網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)型工作時(shí)間表，以確保網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)型各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)，全面加快我省網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)型工作。下面我重點(diǎn)談四方面意見(jiàn)。
一、網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)型的意義。
(一)網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)型是郵儲(chǔ)銀行城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)。郵儲(chǔ)銀行相對(duì)商業(yè)銀行而言最大的優(yōu)勢(shì)是網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，由于這種網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，我們發(fā)揮了城市向農(nóng)村資金結(jié)算的主渠道作用。我們?cè)谵r(nóng)村通過(guò)提供簡(jiǎn)單金融服務(wù)，充分發(fā)揮這種網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，使我們?cè)?0多年的發(fā)展中利用較低的成本取得了較高的市場(chǎng)份額。但在城市，由于居民對(duì)金融的多元化需求，簡(jiǎn)單產(chǎn)品與普通服務(wù)顯然不能夠留住客戶，如果客戶需要多元化產(chǎn)品而我們卻不能提供，那么高端客戶必然流失。因此從管理、營(yíng)銷(xiāo)、服務(wù)等各方面做好城市網(wǎng)點(diǎn)的轉(zhuǎn)型工作，對(duì)于郵儲(chǔ)銀行布局城鄉(xiāng)的大格局，打造具有郵政特色的金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)至關(guān)重要，這是打造郵儲(chǔ)銀行特色優(yōu)勢(shì)，辦出一家特色銀行的重要戰(zhàn)略。
(二)網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)型是縮小與商業(yè)銀行差距的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。從目前商業(yè)銀行來(lái)看，網(wǎng)點(diǎn)平均利潤(rùn)水平都在萬(wàn)以上，而我省網(wǎng)點(diǎn)收入水平在1000萬(wàn)以上的網(wǎng)點(diǎn)都屈指可數(shù)。這種差距是各方面因素綜合形成的，我們應(yīng)該看到無(wú)論是網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)、信息系統(tǒng)等硬件設(shè)施，還是人員素質(zhì)、產(chǎn)品種類、營(yíng)銷(xiāo)能力等軟件條件都與銀行有很大差距，如何在目前的基本條件下，通過(guò)在營(yíng)銷(xiāo)能力、服務(wù)能力、管理能力上狠下工夫，縮小與與商業(yè)銀行差距，形成一批具有商業(yè)銀行平均盈利水平的網(wǎng)點(diǎn)，是郵政儲(chǔ)蓄銀行在市場(chǎng)中立足的重要舉措，也是下一步發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
(三)網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)型是改善客戶結(jié)構(gòu)的重要手段。我省目前業(yè)務(wù)發(fā)展最大的問(wèn)題在于低端客戶比重過(guò)大。就各省郵政儲(chǔ)蓄銀行比較而言，我省個(gè)人業(yè)務(wù)客戶中，萬(wàn)元以上大客戶比重為20%，僅為的一半。要改善這種客戶結(jié)構(gòu)，提升網(wǎng)點(diǎn)效能，必須在營(yíng)銷(xiāo)、服務(wù)、管理上進(jìn)行轉(zhuǎn)型，以建立起適應(yīng)大客戶需求的客戶分類管理體系、客戶維護(hù)體系與客戶開(kāi)發(fā)體系，從而夯實(shí)我們作為一家現(xiàn)代零售銀行的客戶管理基礎(chǔ)，縮小我們?cè)诳蛻羯疃葼I(yíng)銷(xiāo)上與商業(yè)銀行的差距，這是提升我們?cè)诖罂蛻艏?xì)分市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)能力的根本，也是提升郵政儲(chǔ)蓄銀行效益的重要保障。
二、網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)型的內(nèi)容。
網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)型工作涉及面廣，核心是推廣“兩個(gè)模型、兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、三大機(jī)制”，加強(qiáng)網(wǎng)點(diǎn)營(yíng)銷(xiāo)能力、服務(wù)能力、管理能力建設(shè)，同時(shí)網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)型各項(xiàng)支撐工作基本到位。具體包括以下四方面工作：
(一)推廣兩個(gè)模型，增強(qiáng)營(yíng)銷(xiāo)能力。網(wǎng)點(diǎn)向營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)型轉(zhuǎn)型，要針對(duì)不同區(qū)域網(wǎng)點(diǎn)特點(diǎn)，重點(diǎn)推廣兩個(gè)模型。在城市中心區(qū)域，按照總行示范網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)思路，推廣網(wǎng)點(diǎn)銷(xiāo)售標(biāo)準(zhǔn)模型。按照數(shù)字管理、“大堂制勝”、交叉銷(xiāo)售等理念及相關(guān)要求，建立一批規(guī)模、收入、利潤(rùn)等達(dá)到商業(yè)銀行標(biāo)準(zhǔn)的網(wǎng)點(diǎn)。在其他網(wǎng)點(diǎn)，推廣“好鄰居”營(yíng)銷(xiāo)模式。重點(diǎn)是在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，酌情增配資源，在銷(xiāo)售管理上統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一理念，探索郵儲(chǔ)銀行在社區(qū)、商貿(mào)市場(chǎng)等的發(fā)展模式。
(二)堅(jiān)持兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，提升服務(wù)能力。要重點(diǎn)統(tǒng)一兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，一方面是統(tǒng)一網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，要不斷完善vi形象設(shè)計(jì)，優(yōu)化網(wǎng)點(diǎn)設(shè)計(jì)和功能配備，滿足多層次客戶服務(wù)與深層次營(yíng)銷(xiāo)的需求，打造郵儲(chǔ)銀行新形象。爭(zhēng)取3年內(nèi)，完成重點(diǎn)區(qū)域支行形象標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。另一方面是統(tǒng)一網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，要按照“網(wǎng)點(diǎn)分類、客戶分層、功能分區(qū)、業(yè)務(wù)分流”的理念，提高現(xiàn)場(chǎng)管理技能，增強(qiáng)非現(xiàn)金業(yè)務(wù)區(qū)的服務(wù)能力，并按照網(wǎng)點(diǎn)規(guī)范化服務(wù)禮儀要求，為客戶提供一個(gè)清晰、高效、安全、舒適的服務(wù)環(huán)境。
(三)完善三大機(jī)制，提升管理能力。要使網(wǎng)點(diǎn)能力得到提升，必須從以下幾個(gè)方面狠下工夫，使支行管理水平得到明顯提升。首先是強(qiáng)化支行長(zhǎng)管理機(jī)制。要根據(jù)支行盈利狀況、業(yè)務(wù)規(guī)模等對(duì)支行長(zhǎng)實(shí)行分類管理、要建設(shè)支行長(zhǎng)人才梯隊(duì)、建立支行長(zhǎng)準(zhǔn)入機(jī)制、退出機(jī)制以及相應(yīng)培訓(xùn)制度，使支行長(zhǎng)能力得到明顯提升。其次要建立起支行資源配備和使用機(jī)制。通過(guò)推行支行損益核算，在成本費(fèi)用支配、績(jī)效考核指標(biāo)、投資配置等方面核定網(wǎng)點(diǎn)的不同類別標(biāo)準(zhǔn)，給予支行長(zhǎng)成本費(fèi)用支配權(quán)和人員績(jī)效考核權(quán)，對(duì)業(yè)務(wù)發(fā)展好的網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)先給予能力建設(shè)的支撐，建立網(wǎng)點(diǎn)成本標(biāo)桿和盈利模式，發(fā)揮支行經(jīng)營(yíng)的主動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)點(diǎn)由收入中心向利潤(rùn)中心轉(zhuǎn)變。最后要完善支行績(jī)效考核機(jī)制。按照商業(yè)銀行模式，以收入、利潤(rùn)、發(fā)展水平為主要考量因素對(duì)支行的考核。
(四)做好三大支撐，提供轉(zhuǎn)型保障。為確保網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)型順利進(jìn)行，各分行要從網(wǎng)點(diǎn)組織架構(gòu)、產(chǎn)品研發(fā)、信息支撐四個(gè)方面提供有效支撐。首先要參照商業(yè)銀行運(yùn)作理念，理順網(wǎng)點(diǎn)組織架構(gòu)。通過(guò)打造管理、營(yíng)銷(xiāo)、營(yíng)業(yè)三個(gè)團(tuán)隊(duì)，使支行發(fā)揮最大的銷(xiāo)售及贏利能力，逐步形成以客戶為中心的崗位配置及職責(zé)分工。其次要加大產(chǎn)品研發(fā)。結(jié)合基層網(wǎng)點(diǎn)意見(jiàn)，針對(duì)重點(diǎn)客戶群體的特點(diǎn)，整合現(xiàn)有產(chǎn)品、研發(fā)新產(chǎn)品，形成有針對(duì)性的產(chǎn)品包和特色產(chǎn)品，為基層網(wǎng)點(diǎn)營(yíng)銷(xiāo)提供有力支撐。最后要加強(qiáng)網(wǎng)點(diǎn)管理。要充分發(fā)揮網(wǎng)點(diǎn)視頻監(jiān)控系統(tǒng)、營(yíng)銷(xiāo)管理系統(tǒng)以及即將開(kāi)發(fā)的網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)評(píng)價(jià)系統(tǒng)、視頻培訓(xùn)系統(tǒng)，提升對(duì)支行管理水平。
三、目前網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)型工作取得成效及存在的問(wèn)題。
省行在11月6日發(fā)出《關(guān)于啟動(dòng)網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)型相關(guān)工作的通知》(粵郵銀發(fā)〔〕597號(hào))之后，全省各二級(jí)分行均選定了試點(diǎn)網(wǎng)點(diǎn)，并成立了由行領(lǐng)導(dǎo)牽頭的網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)型工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組。東莞、佛山、惠州、中山、廣州五家分行按照省行人員配備要求為試點(diǎn)網(wǎng)點(diǎn)基本配齊了人員;廣州、佛山、東莞三家分行還按照省行要求對(duì)試點(diǎn)網(wǎng)點(diǎn)員工進(jìn)行了初步培訓(xùn)。廣州分行更是在分行領(lǐng)導(dǎo)的主持下召開(kāi)了網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)型啟動(dòng)大會(huì)，在個(gè)金部成立了三人工作小組，對(duì)試點(diǎn)網(wǎng)點(diǎn)人員在全行范圍內(nèi)進(jìn)行了公開(kāi)招聘，不等不靠自行聯(lián)系社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)員工進(jìn)行了有針對(duì)性的培訓(xùn)，準(zhǔn)備了一整套銷(xiāo)售工具并付諸實(shí)踐。但從全省工作推進(jìn)而言，仍然以下問(wèn)題，使目前工作進(jìn)度與預(yù)想還存在相當(dāng)大的差距。
(一)對(duì)轉(zhuǎn)型重要性認(rèn)識(shí)不足。從我們了解全省各地轉(zhuǎn)型工作情況來(lái)看，除少數(shù)分行，大多數(shù)分行還是停留在成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組層面，很多實(shí)質(zhì)性工作都沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，使工作機(jī)構(gòu)成為虛設(shè)機(jī)構(gòu)，從側(cè)面反映出目前很多分行對(duì)這項(xiàng)工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，僅作為是省行布置的一項(xiàng)任務(wù)，沒(méi)有從戰(zhàn)略層面認(rèn)識(shí)網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)型工作。
(二)對(duì)轉(zhuǎn)型與發(fā)展關(guān)系理解不足。網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)型是業(yè)務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)，是為了業(yè)務(wù)更好地發(fā)展，在轉(zhuǎn)型工作中，必須將轉(zhuǎn)型融入業(yè)務(wù)發(fā)展整體考慮，才能實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型的目的和意義。許多分行在處理轉(zhuǎn)型與發(fā)展關(guān)系中，將二者割裂開(kāi)來(lái)，為轉(zhuǎn)型而轉(zhuǎn)型，從而使轉(zhuǎn)型與發(fā)展很難達(dá)到統(tǒng)一，資源也無(wú)法得到充分利用。
(三)對(duì)轉(zhuǎn)型難度考慮不足。網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)型涉及到人事、財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)、渠道、科技等各方面的內(nèi)容，是管理流程的再造，需要各部門(mén)在認(rèn)識(shí)上保持高度的統(tǒng)一，在行動(dòng)上保持高度配合，具有相當(dāng)大的挑戰(zhàn)性。部分分行盡管成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，但仍是業(yè)務(wù)部門(mén)單打獨(dú)斗，由于缺乏各種資源性基礎(chǔ)條件，使整個(gè)工作舉步維艱。
(四)對(duì)轉(zhuǎn)型關(guān)鍵點(diǎn)把握不足。網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵點(diǎn)，一方面是網(wǎng)點(diǎn)隊(duì)伍建設(shè)上，要求試點(diǎn)網(wǎng)點(diǎn)必須具有管理團(tuán)隊(duì)、營(yíng)銷(xiāo)團(tuán)隊(duì)、服務(wù)團(tuán)隊(duì)，從而在隊(duì)伍配備上達(dá)到銀行網(wǎng)點(diǎn)基本要求;二是在網(wǎng)點(diǎn)管理方式上，要求在財(cái)務(wù)資源分配、人事考核等方面要有全新突破，才可能取得效果。只有把握了這兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)型才可能有實(shí)質(zhì)性的突破。
四、下一階段網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)型工作的要求。
為加快全省網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)型工作進(jìn)度，現(xiàn)對(duì)下一步全省網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)型工作提出幾點(diǎn)要求。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作時(shí)間表。網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)型是事關(guān)我行長(zhǎng)期發(fā)展的一項(xiàng)重要工作，各單位要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，“一把手”親自掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，指定部門(mén)牽頭，各主要部門(mén)和試點(diǎn)支行長(zhǎng)共同參與。目前全省試點(diǎn)是推進(jìn)網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)型最為重要的一步，各單位要高度重視試點(diǎn)工作的推進(jìn)，要指定專人負(fù)責(zé)上下聯(lián)系、督促、落實(shí)等工作。從目前試點(diǎn)工作來(lái)看，很多地市工作已經(jīng)滯后原來(lái)時(shí)間進(jìn)度安排，影響了全省整體工作推進(jìn)進(jìn)度。為確保網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)工作推進(jìn)按原計(jì)劃順利推進(jìn)，請(qǐng)各分行盡快制定工作時(shí)間表，參照省行工作制度，建立領(lǐng)導(dǎo)小組、工作小組的例會(huì)制度以及相關(guān)工作制度，并在15日前將試點(diǎn)工作時(shí)間表和制度安排上報(bào)省行工作組。
(二)要典型引路，避免“齊步走”。網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)型工作的推進(jìn)要遵循市場(chǎng)規(guī)律，以客戶為中心，堅(jiān)持質(zhì)量?jī)?yōu)先，要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，避免傳統(tǒng)的“齊步走”的做法，有選擇、有步驟、有重點(diǎn)地分步推進(jìn)實(shí)施。確?！敖ㄒ粋€(gè)、成一個(gè)”，先保證質(zhì)量，然后逐步擴(kuò)大數(shù)量。省行考慮到工作難度，根據(jù)全省網(wǎng)點(diǎn)狀況，重點(diǎn)從樹(shù)立典型、抓重點(diǎn)的角度出發(fā)，提出了分層推進(jìn)的思路，以總行試點(diǎn)網(wǎng)點(diǎn)、省行試點(diǎn)網(wǎng)點(diǎn)以及“好鄰居”推廣網(wǎng)點(diǎn)，分層推進(jìn)，而不要求全省所有網(wǎng)點(diǎn)遍地開(kāi)花。
(三)落實(shí)支撐政策，強(qiáng)化轉(zhuǎn)型保障。以“提高網(wǎng)點(diǎn)銷(xiāo)售管理水平”為目標(biāo)，今天省行計(jì)劃財(cái)務(wù)部、人力資源部、個(gè)人業(yè)務(wù)部等各部門(mén)將圍繞網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)型工作需要，就損益核算、資源配備、銷(xiāo)售規(guī)范、績(jī)效考核、系統(tǒng)支撐等方面給全省提出指導(dǎo)意見(jiàn)。請(qǐng)各分行能在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步細(xì)化，大膽探索，各分行要加大資源投入，按照總體的標(biāo)準(zhǔn)，保證對(duì)網(wǎng)點(diǎn)足夠的人力、財(cái)力、資源配備，為網(wǎng)點(diǎn)營(yíng)銷(xiāo)能力的持續(xù)提升打下基礎(chǔ)。請(qǐng)各分行12月20日前能上報(bào)相關(guān)政策實(shí)施辦法和細(xì)則。
(四)強(qiáng)化執(zhí)行到位，確保試點(diǎn)質(zhì)量。網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)型不可能一蹴而就，總行、省分行研究形成的相關(guān)銷(xiāo)售模板和配套政策要經(jīng)歷一段時(shí)間才能顯現(xiàn)效果，各分行重點(diǎn)在于執(zhí)行。對(duì)于上級(jí)布置的相關(guān)工作，要克服困難、堅(jiān)決貫徹執(zhí)行;在不折不扣執(zhí)行到位的基礎(chǔ)上，報(bào)上級(jí)批準(zhǔn)后，可以在部分領(lǐng)域作出適當(dāng)?shù)母倪M(jìn)。目前試點(diǎn)網(wǎng)點(diǎn)人員選拔工作進(jìn)行非常不理想，關(guān)鍵在于各分行對(duì)網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)型重要性認(rèn)識(shí)不足，沒(méi)有從網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略高度，克服一切困難去執(zhí)行。希望各分行能確保12月20日前能根據(jù)省行工作要求，強(qiáng)化執(zhí)行力度，高質(zhì)量完成試點(diǎn)網(wǎng)點(diǎn)人員選聘工作，以真正培育起能在市場(chǎng)種打拼的網(wǎng)點(diǎn)工作團(tuán)隊(duì)，為后續(xù)工作奠定基礎(chǔ)。
同志們，網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)型是一項(xiàng)艱巨而富有挑戰(zhàn)性的工作，是我行網(wǎng)點(diǎn)能力提升的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，希望大家打好這一關(guān)鍵戰(zhàn)略，為將廣東省分行建設(shè)成為現(xiàn)代化商業(yè)銀行而努力奮斗!
深化改革會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)講話篇一
同志們：
今天的會(huì)議,是在集團(tuán)奮力攻堅(jiān)克難、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。主要任務(wù)是：動(dòng)員全體干部職工進(jìn)一步統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心，堅(jiān)決打響深化改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，奮力完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為全面解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，實(shí)施二次創(chuàng)業(yè)提供強(qiáng)大動(dòng)力。剛才，楊總所作的工作報(bào)告，總結(jié)全面、部署周密，經(jīng)過(guò)了集團(tuán)黨政班子集體研究，體現(xiàn)了班子的共同意志，我完全同意。會(huì)后，希望各單位結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。
今年以來(lái)，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)異常復(fù)雜嚴(yán)峻，總體呈現(xiàn)波動(dòng)性下行態(tài)勢(shì)，集團(tuán)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨前所未有的挑戰(zhàn)，特別是煤炭產(chǎn)業(yè)整體虧損局面難以根本扭轉(zhuǎn)，煤礦去產(chǎn)能、轉(zhuǎn)崗分流人員任務(wù)十分繁重，資金形勢(shì)異常緊張，企業(yè)遇到了建礦60多年來(lái)最為艱難的時(shí)期。面對(duì)“保安全、保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的艱巨任務(wù)，集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、密切配合、綜合施策，對(duì)有效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行起到了重要引領(lǐng)和帶動(dòng)作用?；鶎痈骷?jí)黨組織把方向、聚人心、促和諧，匯聚起了實(shí)施二次創(chuàng)業(yè)、加快攻堅(jiān)轉(zhuǎn)型的強(qiáng)大合力。廣大中層干部頂住巨大壓力，以企業(yè)為家，以事業(yè)為重，付出了超常精力，做出了很大犧牲，不愧為企業(yè)改革發(fā)展的中流砥柱。全體干部職工始終心系企業(yè)、理解企業(yè)，立足本職、盡心工作，做到了與企業(yè)同呼吸、共命運(yùn)?？傮w上看，經(jīng)過(guò)大家的共同努力和不懈奮斗，集團(tuán)確保了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)健有序、安全生產(chǎn)持續(xù)平穩(wěn)、企業(yè)大局和諧穩(wěn)定，成績(jī)十分來(lái)之不易。在此，我代表集團(tuán)黨委、集團(tuán)公司，向大家表示最崇高的敬意和最誠(chéng)摯的感謝!
關(guān)于下半年的工作，楊總已經(jīng)作了詳細(xì)安排，我就不多講了。下面，我重點(diǎn)針對(duì)深化企業(yè)改革，講四點(diǎn)意見(jiàn)。
一、關(guān)于對(duì)集團(tuán)過(guò)去改革實(shí)踐的評(píng)價(jià)。
從集團(tuán)發(fā)展歷程看，沒(méi)有改革的深入推進(jìn)，就沒(méi)有今天取得的巨大成就。建礦以來(lái)，企業(yè)先后完成了從礦務(wù)局到公司制改造、從國(guó)有獨(dú)資到多元產(chǎn)權(quán)、從廠礦管理到公司管控的重大變革。20xx年以來(lái)，我們不斷加大改革力度，在發(fā)展理念、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、管理架構(gòu)、體制機(jī)制等方面取得了一系列突破，徹底改變了“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、投資主體單一、產(chǎn)權(quán)關(guān)系單一、經(jīng)營(yíng)方式單一”的局面。在戰(zhàn)略思路上，堅(jiān)持“以煤為本，相關(guān)多元”發(fā)展戰(zhàn)略，提出“三個(gè)轉(zhuǎn)變”戰(zhàn)略構(gòu)想，引領(lǐng)企業(yè)科學(xué)發(fā)展。在結(jié)構(gòu)調(diào)整上，堅(jiān)持立足煤、延伸煤、超越煤，成功走出了一條“三化”結(jié)合促轉(zhuǎn)型的發(fā)展道路。在體制機(jī)制上，多渠道、多形式引進(jìn)戰(zhàn)略投資，使集團(tuán)由國(guó)有獨(dú)資發(fā)展成為產(chǎn)權(quán)多元的現(xiàn)代化企業(yè)。健全完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，搭建起三級(jí)管理架構(gòu)。下放招標(biāo)、用工等權(quán)力，賦予基層單位更多的自主權(quán)。在干部制度上，探索實(shí)行“三推一考”選拔任用辦法，樹(shù)立了科學(xué)公正、公開(kāi)透明的選人用人導(dǎo)向。在政治保證上，建立起與經(jīng)濟(jì)工作有機(jī)融合的黨建工作運(yùn)行體系，為企業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的政治和組織保證。
特別是在產(chǎn)權(quán)制度改革上，我們從延伸產(chǎn)業(yè)鏈做起，積極與央企和優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展合作，在全國(guó)同行業(yè)中率先發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，取得了重大成果。目前，集團(tuán)下屬69家二級(jí)子公司中，混合所有制企業(yè)占近70%;133家三級(jí)子公司中，占近60%。近年來(lái)建成的重大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目，絕大多數(shù)是通過(guò)混合所有制發(fā)展起來(lái)的，混合所有制經(jīng)濟(jì)已成為集團(tuán)改革發(fā)展的重要支撐力量。以首山焦化公司為例，自成立以來(lái)，較好地實(shí)現(xiàn)了國(guó)有資本與民營(yíng)資本的深度融合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，彰顯了混合所有制經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大活力，資產(chǎn)總額由成立之初的3.9億元增至55.6億元，增長(zhǎng)14倍，焦炭產(chǎn)量由32萬(wàn)噸增至300萬(wàn)噸，增長(zhǎng)9倍多，年?duì)I業(yè)收入突破百億元大關(guān)，累計(jì)實(shí)現(xiàn)盈利12億元。去年以來(lái)，在市場(chǎng)極度困難的情況下，國(guó)內(nèi)大多數(shù)焦化企業(yè)生產(chǎn)減量、產(chǎn)品滯銷(xiāo)、全線虧損，首山焦化仍然做到了滿負(fù)荷生產(chǎn)，保持了良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。事實(shí)證明，我們發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的思路和做法完全正確，成效有目共睹。
5月30日，省長(zhǎng)陳潤(rùn)兒同志到集團(tuán)專題調(diào)研座談，對(duì)我們近年來(lái)推進(jìn)改革的做法給予充分肯定，逐一聽(tīng)取了民營(yíng)合作方代表的發(fā)言，把我們?cè)?5分鐘的匯報(bào)時(shí)間延長(zhǎng)到兩個(gè)小時(shí)，會(huì)議一直開(kāi)到下午兩點(diǎn)半。陳省長(zhǎng)指出，平煤神馬集團(tuán)內(nèi)部改革取得了一定經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我省深化改革方案的完善具有很強(qiáng)的促進(jìn)作用，對(duì)于組織好本次全省國(guó)企整體改革有很多啟發(fā)。6月份以來(lái)，按照陳省長(zhǎng)的指示，省政府研究室對(duì)集團(tuán)改革工作進(jìn)行了專題調(diào)研，河南日?qǐng)?bào)、河南電視臺(tái)等省內(nèi)主流新聞媒體到集團(tuán)進(jìn)行全方位采訪，對(duì)我們深化改革、特別是發(fā)展混合所有制的做法進(jìn)行了專題系列報(bào)道，經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。
回顧多年來(lái)的改革發(fā)展歷程，我們主要有以下體會(huì)，值得深入思考和把握。一是必須解放思想、敢為人先。解放思想是推進(jìn)改革發(fā)展的總開(kāi)關(guān)，是集團(tuán)一切工作成敗的關(guān)鍵。早在十多年前，我們就從企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)，解放思想，先行先試，積極探索發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，掌握了主動(dòng)權(quán)、贏得了發(fā)展先機(jī)。實(shí)踐證明，我們的思路完全符合中央、省委精神和企業(yè)實(shí)際，具有較強(qiáng)的前瞻性和科學(xué)性。二是必須堅(jiān)定信念、敢于擔(dān)當(dāng)。在發(fā)展混合所有制的進(jìn)程中，面對(duì)各種非議和質(zhì)疑，集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子始終抱著對(duì)企業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，保持定力，勇于擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持把發(fā)展混合所有制作為培育企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的根本途徑，義無(wú)反顧向前推進(jìn)，最終取得令人矚目的成就。三是必須開(kāi)放包容、強(qiáng)化合作。堅(jiān)持以平等的態(tài)度、包容的心態(tài)和開(kāi)放的胸襟，與民營(yíng)企業(yè)家坦誠(chéng)相待、求同存異，加強(qiáng)溝通交流，彼此理解互信，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)資本、技術(shù)、人才等優(yōu)勢(shì)，與民營(yíng)企業(yè)靈活機(jī)制的有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)了各方合作共贏、攜手共進(jìn)。四是必須抓住重點(diǎn)、穩(wěn)步推進(jìn)。牢牢抓住產(chǎn)權(quán)多元化、下放權(quán)力等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，分清主次先后，明確輕重緩急，精準(zhǔn)發(fā)力，久久為功，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)改革全局，使改革工作不斷取得新的成效。五是必須以人為本、凝聚共識(shí)。謀劃改革思路、制定改革措施，必須從廣大職工群眾的利益出發(fā)，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，廣泛凝聚共識(shí)、匯集民智，形成推進(jìn)改革的強(qiáng)大合力。上述體會(huì)，是我們深化改革取得成功的關(guān)鍵所在，經(jīng)驗(yàn)極其寶貴，需要不斷傳承和發(fā)揚(yáng)。
二、關(guān)于當(dāng)前深化改革面臨的形勢(shì)。
從國(guó)家看，黨的以來(lái)，以同志為的黨中央，高舉改革開(kāi)放偉大旗幟，以更大的政治勇氣和智慧，推動(dòng)新一輪改革得到持續(xù)深化。黨的xx屆三中全會(huì)作出全面深化改革的決定之后，黨中央、國(guó)務(wù)院又下發(fā)了關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革指導(dǎo)意見(jiàn)等重要文件，確立了國(guó)企改革的路線圖和時(shí)間表。今年7月4日，在全國(guó)國(guó)有企業(yè)改革座談會(huì)上，作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)定不移深化國(guó)有企業(yè)改革，盡快在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新成效，理直氣壯做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)。7月8日，習(xí)主持召開(kāi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)專家座談會(huì)，強(qiáng)調(diào)以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，用重大改革舉措落地增強(qiáng)發(fā)展信心。
從我省看，省委、省政府深入貫徹中央關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的重要精神，20xx年出臺(tái)了深化國(guó)有企業(yè)改革的意見(jiàn)，促進(jìn)全省國(guó)企改革不斷向縱深推進(jìn)。今年6月21日，我省高規(guī)格召開(kāi)了深化國(guó)有工業(yè)企業(yè)改革工作會(huì)議，省委書(shū)記謝伏瞻、省長(zhǎng)陳潤(rùn)兒出席會(huì)議并作重要講話，深刻闡述了深化我省國(guó)企改革的重要性、必要性和緊迫性，系統(tǒng)分析了我省國(guó)有工業(yè)企業(yè)改革面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，全面論述了深化國(guó)有工業(yè)企業(yè)改革的工作方法、基本路徑、主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。剛才，王書(shū)記、徐書(shū)記已分別進(jìn)行了傳達(dá)。這次全省深化國(guó)企改革，陳省長(zhǎng)主動(dòng)擔(dān)任改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，并研究制定了“1+4”政策體系。會(huì)議召開(kāi)第二天，陳省長(zhǎng)就主持召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，要求每月聽(tīng)取改革工作進(jìn)度。6月28日，省派改革指導(dǎo)組進(jìn)駐集團(tuán)，劉宛康組長(zhǎng)對(duì)我們下一步深化改革提出了明確要求。
從企業(yè)自身看，盡管目前我們?cè)谏罨母锓矫嫒〉昧孙@著成就，但必須清醒地看到，在宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷和市場(chǎng)下行壓力不斷加大的情況下，集團(tuán)發(fā)展遇到了前所未有的困難，由于企業(yè)改革不到位積累的問(wèn)題和矛盾也逐漸顯現(xiàn)。主要表現(xiàn)在：一是發(fā)展活力不夠。管理層次多、成本高、效率低等大企業(yè)病還比較突出，體制機(jī)制還不能完全適應(yīng)市場(chǎng)化的要求，產(chǎn)權(quán)制度改革還不到位，現(xiàn)代企業(yè)制度、法人治理結(jié)構(gòu)仍需不斷健全完善，混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展還需要進(jìn)一步規(guī)范。二是歷史包袱沉重?！叭┮粯I(yè)”分離移交，醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行市場(chǎng)化、社會(huì)化管理，以及礦辦三產(chǎn)從主業(yè)剝離，都有大量工作要做。三是扭虧任務(wù)艱巨。落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策部署，化解過(guò)剩產(chǎn)能，處置“僵尸企業(yè)”，分流安置富余人員，從根本上扭轉(zhuǎn)煤礦整體虧損局面，任務(wù)艱巨而繁重。四是改革動(dòng)力不足。一些領(lǐng)導(dǎo)干部思想不夠解放，放不開(kāi)手腳，怕失誤擔(dān)責(zé)任，推動(dòng)改革的思路窄、措施少，有不想改、不敢改、不會(huì)改等顧慮。以上矛盾和問(wèn)題，和觀念怎么轉(zhuǎn)、錢(qián)從哪里來(lái)、人往哪里去、結(jié)構(gòu)怎么調(diào)、民生怎么保等“五大難題”互為因果，有著內(nèi)在邏輯聯(lián)系，都是我們今后深化改革的主攻方向。
總體上看，這次深化國(guó)有企業(yè)改革，從中央到我省，決心大、信心足、力度強(qiáng)、措施硬。我們一定要深刻把握當(dāng)前推進(jìn)企業(yè)改革面臨的內(nèi)外部形勢(shì)，牢固樹(shù)立進(jìn)取意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，一鼓作氣，堅(jiān)定不移，堅(jiān)決啃下這塊硬骨頭，為實(shí)施二次創(chuàng)業(yè)、加快攻堅(jiān)轉(zhuǎn)型釋放活力、增強(qiáng)動(dòng)能。
三、關(guān)于下一步深化改革的重點(diǎn)工作。
第一，以實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元為核心，加快產(chǎn)權(quán)制度改革。產(chǎn)權(quán)制度改革是國(guó)企改革的“牛鼻子”，主要內(nèi)容是股權(quán)多元化。從外部成功經(jīng)驗(yàn)和集團(tuán)內(nèi)部實(shí)踐看，在完全市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域，適當(dāng)降低企業(yè)國(guó)有股權(quán)比例，更有利于完善現(xiàn)代企業(yè)制度、釋放創(chuàng)新發(fā)展活力、放大國(guó)有資本功能。比如，集團(tuán)作為易成新能的第一大股東，股權(quán)比例只占18%，卻帶動(dòng)了82%的民營(yíng)和社會(huì)資本，簡(jiǎn)單算國(guó)有資本功能放大了4倍多，由此產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益更是長(zhǎng)期的、廣泛的。
當(dāng)前，集團(tuán)母公司層面已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了投資主體多元化，但二三級(jí)子公司還有一些國(guó)有獨(dú)資企業(yè)，下屬混合所有制企業(yè)也大多是國(guó)有股占比較高，需要在深化改革中盡快改善。今后，要把國(guó)有資本主動(dòng)減量與盤(pán)活存量、做好增量結(jié)合起來(lái)，除煤炭涉及安全生產(chǎn)需要絕對(duì)控股外，其他子公司要逐步主動(dòng)降低國(guó)有股權(quán)比例，新建企業(yè)一開(kāi)始就做好股權(quán)多元化，宜控則控、宜參則參，最大程度把國(guó)有資本回?cái)n、變現(xiàn)、盤(pán)活，更加有效地投向重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，著力提升國(guó)有資本活力、控制力、影響力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
第二，以發(fā)展混合所有制為主要路徑，充分激發(fā)內(nèi)生活力。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元，發(fā)展混合所有制是主要形式。我們必須清楚，單純國(guó)企之間的合資只是實(shí)現(xiàn)了股權(quán)多元化，叫做股份制企業(yè)，而不是混合所有制，只有國(guó)有資本與集體資本、民營(yíng)資本、社會(huì)資本等交叉持股、相互融合，才是真正的混合所有制。這次集團(tuán)深化改革的頂層設(shè)計(jì)，就是要通過(guò)重組上市、引進(jìn)投資、員工持股等途徑，使二、三級(jí)子公司都發(fā)展成為混合所有制企業(yè)。一是充分利用上市公司平臺(tái)，通過(guò)定向增發(fā)、資產(chǎn)重組，把煤炭相關(guān)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)注入平煤股份，把尼龍關(guān)聯(lián)資產(chǎn)整體注入神馬股份，把新能源新材料等產(chǎn)業(yè)注入易成新能，實(shí)現(xiàn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)整體上市。鼓勵(lì)符合條件的子公司a股上市或新三板掛牌，不斷提高資產(chǎn)證券化水平。二是對(duì)于沒(méi)有上市的獨(dú)資企業(yè)，比如醫(yī)療集團(tuán)、建工集團(tuán)等單位，積極引入戰(zhàn)略投資，吸引民營(yíng)資本、社會(huì)資本或員工個(gè)人入股，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元、混合所有。三是對(duì)于現(xiàn)有混合所有制企業(yè)，大力實(shí)施管理層和骨干員工持股，重點(diǎn)針對(duì)人員少、規(guī)模小的三級(jí)子公司積極推進(jìn)。上市公司、尼龍化工等資產(chǎn)規(guī)模大的子公司，員工持股比例相對(duì)較小，作用發(fā)揮不明顯，要大膽探索虛擬股份、技術(shù)入股、期權(quán)期股、業(yè)績(jī)分紅等新的形式，使員工與企業(yè)結(jié)成“命運(yùn)共同體”，共享共建共同發(fā)展。
應(yīng)該看到，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)不是簡(jiǎn)單地搭個(gè)架子，更重要地是通過(guò)混合所有制的建立，健全法人治理結(jié)構(gòu)，完善現(xiàn)代企業(yè)制度。就集團(tuán)而言，需要進(jìn)一步理順下屬企業(yè)股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層和企業(yè)黨組織的關(guān)系，健全權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡的法人治理運(yùn)行機(jī)制。一是規(guī)范董事會(huì)建設(shè)。全面落實(shí)企業(yè)董事會(huì)依法合規(guī)行使重大決策、選人用人、薪酬分配等方面的權(quán)利，健全決策運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范議事規(guī)則和程序，提升決策的科學(xué)化、專業(yè)化水平。二是推進(jìn)市場(chǎng)化選聘職業(yè)經(jīng)理人。集團(tuán)只推薦董事長(zhǎng)、任命黨委書(shū)記和其他黨群干部，經(jīng)理層包括總經(jīng)理在內(nèi)，全部由企業(yè)董事會(huì)依法聘任，實(shí)行以業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的契約化、任期制管理。三是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)層薪酬分類管理。集團(tuán)任命的干部，嚴(yán)格按照省政府國(guó)資委有關(guān)規(guī)定合理確定薪酬。市場(chǎng)化選聘的職業(yè)經(jīng)理人，待遇上不封頂，完全按市場(chǎng)規(guī)律辦，由董事會(huì)和個(gè)人業(yè)績(jī)來(lái)決定，干得好可以給予期權(quán)、期股等長(zhǎng)期激勵(lì)。
第三，以健全市場(chǎng)化機(jī)制為根本目的，不斷完善管理制度。讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，是中央明確指出的經(jīng)濟(jì)體制改革基本方向。具體到集團(tuán)，決策、執(zhí)行、監(jiān)督等體制機(jī)制都要朝著市場(chǎng)化方向協(xié)調(diào)推進(jìn)，使經(jīng)營(yíng)管理各個(gè)環(huán)節(jié)更好地適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求。
一是理順母子公司管理架構(gòu)。集團(tuán)按照出資比例對(duì)子公司行使股東權(quán)利、承擔(dān)有限責(zé)任，不干涉日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，使其真正成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的市場(chǎng)主體，成為集團(tuán)的利潤(rùn)中心。各個(gè)分公司要加快股份制、公司制改造，建成獨(dú)立法人實(shí)體。二級(jí)子公司對(duì)下屬企業(yè)的管理也要放開(kāi)，劃清各個(gè)層級(jí)職責(zé)邊界，使內(nèi)部企業(yè)真正按市場(chǎng)化機(jī)制運(yùn)作。作為煤炭板塊，各礦要盡快把實(shí)業(yè)公司做實(shí)，把非煤?jiǎn)挝坏馁Y產(chǎn)、人員從煤礦剝離出來(lái)，由一名中層副職擔(dān)任總經(jīng)理，實(shí)現(xiàn)自主經(jīng)營(yíng)、自收自支?？偛繖C(jī)關(guān)作為戰(zhàn)略決策、資本運(yùn)營(yíng)、計(jì)劃制定和監(jiān)督協(xié)調(diào)中心，必須以宏觀管理為主，加強(qiáng)服務(wù)，強(qiáng)化監(jiān)督，從具體事務(wù)中超脫出來(lái)，做到精干高效、流程簡(jiǎn)潔、管控有力。
二是繼續(xù)加大放權(quán)力度。從根本上改變束縛發(fā)展的機(jī)制障礙，使人、財(cái)、物等方面機(jī)制與管理體制相配套，落實(shí)屬于市場(chǎng)主體的權(quán)力。原則上，凡子公司能做主的事都自己去做，自主決策、自主實(shí)施、自己承擔(dān)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)利相對(duì)等。下一步，必須做到思想再解放、觀念再轉(zhuǎn)變，以更加開(kāi)闊的視野搞好制度供給，把投資決策、干部任用、勞動(dòng)用工、薪酬管理等權(quán)力完全下放到獨(dú)立法人企業(yè)。比如，在重大投資、項(xiàng)目論證及建設(shè)上，讓子公司自主決策，集團(tuán)在充分尊重意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，按出資比例進(jìn)行決策。再如，在選人用人上，除煤礦堅(jiān)持“三推一考”模式外，機(jī)械裝備集團(tuán)、醫(yī)療集團(tuán)、建工集團(tuán)等單位要積極發(fā)展混合所有制，逐步為下放副職干部任免權(quán)力創(chuàng)造條件，條件成熟后實(shí)行任期制、聘任制，總部只管班子職數(shù)和編制。
三是持續(xù)推進(jìn)三項(xiàng)制度改革。堅(jiān)持按市場(chǎng)規(guī)律辦事，構(gòu)建用工按需求、晉升憑能力、收入靠績(jī)效的市場(chǎng)化新機(jī)制，加大去行政化力度，逐步取消管理人員行政級(jí)別，改變職工“國(guó)有身份”的傳統(tǒng)觀念。今后，子公司在用人、用工、分配等方面，由其董事會(huì)依法決定，全部按合同和崗位管理，憑能力和業(yè)績(jī)說(shuō)話，徹底解決“員工能進(jìn)不能出、工資能升不能降、干部能上不能下”的問(wèn)題，集團(tuán)只控總量、定標(biāo)準(zhǔn)，不再參與具體管理。
第四，以落實(shí)中央供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重大部署為關(guān)鍵舉措，加快產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，煤炭、鋼鐵等傳統(tǒng)行業(yè)，以及風(fēng)電、太陽(yáng)能等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)都出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性過(guò)剩，供給與市場(chǎng)需求出現(xiàn)脫節(jié)。為此，中央大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，圍繞“三去一降一補(bǔ)”出臺(tái)了一系列政策措施。上半年，中央對(duì)煤炭、鋼鐵行業(yè)劃拔了304億元去產(chǎn)能獎(jiǎng)補(bǔ)資金，其中我省已到位21.8億元，省直有關(guān)部門(mén)正在制定資金拔付方案。在去產(chǎn)能方面，集團(tuán)已經(jīng)做了大量工作，取得了一定成效。下一步，我們必須落實(shí)好中央重大決策部署，繼續(xù)以“三個(gè)轉(zhuǎn)變”為統(tǒng)領(lǐng)，把去產(chǎn)能與促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)緊密結(jié)合起來(lái)，協(xié)調(diào)推進(jìn)企業(yè)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展。
一是加大落后產(chǎn)能淘汰力度，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。繼續(xù)關(guān)停一批安全壓力大、經(jīng)濟(jì)效益差、資源枯竭的礦井，最終將煤炭產(chǎn)能穩(wěn)定到3500萬(wàn)噸左右，保留礦井堅(jiān)持走機(jī)械化、智能化、信息化的安全高效發(fā)展之路，加快由生產(chǎn)型向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型轉(zhuǎn)變，徹底使煤炭產(chǎn)業(yè)擺脫困境。有序關(guān)閉藍(lán)天化工等企業(yè)落后生產(chǎn)裝置，逐步退出不具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，整合優(yōu)質(zhì)資源發(fā)展?jié)摿^大、前景廣闊、效益明顯的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
二是做好煤礦職工轉(zhuǎn)崗分流，持續(xù)調(diào)整人員結(jié)構(gòu)。開(kāi)辟多元化轉(zhuǎn)崗安置渠道，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)人力資源戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移。除內(nèi)部退養(yǎng)、清理減員等途徑外，一方面通過(guò)與中興集團(tuán)、西安隆基股份等合作建設(shè)電子工業(yè)園、光伏產(chǎn)業(yè)園，打造葉縣尼龍產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)園等方式，引進(jìn)一批勞動(dòng)密集型就業(yè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)安置2.5萬(wàn)人左右。另一方面由非煤產(chǎn)業(yè)進(jìn)行安置，人力資源部要根據(jù)非煤?jiǎn)挝粚?shí)際，制定人員轉(zhuǎn)崗方案，強(qiáng)化煤礦職工內(nèi)部分流工作。集團(tuán)將成立勞務(wù)派遣公司，各主力礦井分別成立勞務(wù)派遣分公司，統(tǒng)一協(xié)調(diào)分流安置工作，加強(qiáng)煤礦職工轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，推動(dòng)煤礦由勞務(wù)輸入型向勞務(wù)輸出型轉(zhuǎn)變，確保3年實(shí)現(xiàn)分流5萬(wàn)人目標(biāo)。
三是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，持續(xù)提升發(fā)展檔次。著力打造產(chǎn)業(yè)升級(jí)版，大力推進(jìn)煤基產(chǎn)業(yè)鏈向高附加值環(huán)節(jié)延伸，通過(guò)建設(shè)尼龍6二期、京寶焦化二期、氫化石油樹(shù)脂等項(xiàng)目，提升焦化、尼龍、鹽化產(chǎn)業(yè)高端化、精細(xì)化、差異化水平。大力培育新能源新材料等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展光伏電站、太陽(yáng)能電池、石墨負(fù)極材料、高純度硅烷等項(xiàng)目，為企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展積蓄后勁。大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)平頂山尼龍、許昌煤化工、開(kāi)封精細(xì)化工、葉縣鹽化工等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建成一批成長(zhǎng)性好、前景廣闊的新興產(chǎn)業(yè)集群，盡快實(shí)現(xiàn)非煤“反哺”煤炭。
第五，以剝離企業(yè)辦社會(huì)職能為突破重點(diǎn)，促進(jìn)企業(yè)瘦體強(qiáng)身。企業(yè)辦社會(huì)職能是特定歷史條件下的產(chǎn)物，是我們長(zhǎng)期承擔(dān)的一項(xiàng)國(guó)企責(zé)任。特別是煤炭“黃金十年”期間，我們?cè)谧》拷ㄔO(shè)、后勤服務(wù)、醫(yī)療教育等方面投入大量資金，辦了許多實(shí)事好事，解決了一大批歷史欠帳。比如，棚戶區(qū)改造、完善小區(qū)配套設(shè)施、建成勞模小區(qū)和礦山救護(hù)綜合大樓等，職工家屬生活環(huán)境得到顯著改善。但隨著經(jīng)濟(jì)下行持續(xù)沖擊，企業(yè)辦社會(huì)已成為我們的沉重包袱，僅“三供一業(yè)”每年需補(bǔ)貼2億多元，按市政建設(shè)要求改造還要投入10億元，集團(tuán)已經(jīng)難以負(fù)擔(dān)。
這次全省深化國(guó)企改革，省委、省政府明確提出要?jiǎng)冸x國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)職能，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)、專業(yè)化管理，給企業(yè)“降本減負(fù)、瘦體強(qiáng)身”提供了良好機(jī)遇。剝離企業(yè)辦社會(huì)職能，涉及廣大職工切身利益，是改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)，必須認(rèn)真研究、加強(qiáng)評(píng)估，把資產(chǎn)、人員及改革成本測(cè)算清楚，按照先易后難、先急后緩的順序，積極穩(wěn)妥把企業(yè)辦社會(huì)職能移交地方。關(guān)于家屬區(qū)“三供一業(yè)”，要通過(guò)改制、移交等途徑，早日交給社會(huì)去辦，讓職工享受到更加專業(yè)、更高質(zhì)量的服務(wù)。今后，集團(tuán)后勤將以購(gòu)買(mǎi)社會(huì)化服務(wù)為主，比如大中型公務(wù)用車(chē)、通勤車(chē)輛原則上都租用新能源汽車(chē)，降低采購(gòu)成本和用車(chē)費(fèi)用。關(guān)于中小學(xué)校，要盡快按省里要求移交給地方政府。關(guān)于醫(yī)療機(jī)構(gòu)，全部劃入醫(yī)療集團(tuán)，積極引入社會(huì)投資改制為股份制企業(yè)，實(shí)現(xiàn)自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧。
四、關(guān)于改革過(guò)程中需要把握的幾個(gè)方面。
一是必須發(fā)揮好黨組織的把關(guān)定向作用。這次我省深化國(guó)有工業(yè)企業(yè)改革，省委、省政府加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，明確提出了指導(dǎo)思想、基本原則和“五個(gè)全面”的主要目標(biāo)，對(duì)全面深化產(chǎn)權(quán)制度改革、完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)等重點(diǎn)工作進(jìn)行了統(tǒng)一部署，為我們深化改革提供了基本遵循。各級(jí)黨組織一定要深入學(xué)習(xí)貫徹我省關(guān)于深化國(guó)企改革的有關(guān)文件精神，牢牢把握改革的指導(dǎo)思想、基本原則等重大問(wèn)題，確保集團(tuán)深化改革依法合規(guī)，始終沿著正確的方向推進(jìn)。要明確黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，注重發(fā)揮黨組織的政治核心作用、戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)在深化改革中得到充分體現(xiàn)和切實(shí)加強(qiáng)。
二是必須堅(jiān)持整體規(guī)劃與重點(diǎn)突破相結(jié)合。為更好地推進(jìn)內(nèi)部改革，集團(tuán)已經(jīng)成立了深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，先期組建了企業(yè)改革管理部。針對(duì)下一步改革的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，我們?cè)谑∨筛母镏笇?dǎo)組的指導(dǎo)下，多次開(kāi)會(huì)研究，將制定出臺(tái)“1+n”系列文件，涉及產(chǎn)權(quán)制度、混合所有制、供給側(cè)改革、剝離企業(yè)辦社會(huì)職能等方面，牽涉領(lǐng)域廣，覆蓋范圍大。今天的會(huì)上，我們已經(jīng)印發(fā)了關(guān)于深化企業(yè)改革的意見(jiàn)(討論稿)，其他文件也會(huì)陸續(xù)出臺(tái)。在推進(jìn)過(guò)程中，我們必須注重把握改革的節(jié)奏和力度，做到統(tǒng)籌謀劃、整體設(shè)計(jì)，先易后難、分步實(shí)施，以重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)為突破口，成熟一個(gè)推進(jìn)一個(gè)，確保各項(xiàng)改革舉措落地生根。比如，在剝離企業(yè)辦社會(huì)職能方面，要把“三供一業(yè)”移交作為首要任務(wù)，確保年底大頭落地。再如，在深化產(chǎn)權(quán)制度改革方面，要抓緊時(shí)間做好清產(chǎn)核資、理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系等方面工作，為加快推進(jìn)產(chǎn)權(quán)多元化奠定基礎(chǔ)。
三是必須營(yíng)造敢闖敢試、銳意改革的濃厚氛圍。當(dāng)前，集團(tuán)深化改革已進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，時(shí)間緊、任務(wù)重、要求嚴(yán)，迫切需要我們大力發(fā)揚(yáng)解放思想、敢想敢干、大膽探索的優(yōu)良傳統(tǒng)，打造一批銳意改革的促進(jìn)派和實(shí)干家，使改革向縱深推進(jìn)。各級(jí)黨組織一定要唱響“全面解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、實(shí)施二次創(chuàng)業(yè)”的主旋律，建立健全正向激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部從思想上放下包袱、去掉顧慮，凡是看準(zhǔn)了必須改的，要大膽地試、大膽地闖。一定要著力強(qiáng)化敢于擔(dān)當(dāng)、攻堅(jiān)克難的用人導(dǎo)向，把那些愿改革、敢改革、會(huì)改革的同志重用起來(lái)，激勵(lì)黨員干部勇挑重?fù)?dān)、沖鋒在前。一定要建立鼓勵(lì)探索、實(shí)踐、創(chuàng)新的容錯(cuò)機(jī)制，旗幟鮮明地為改革者撐腰鼓勁，讓真正想干事的同志沒(méi)有后顧之憂，全身心地投入到各項(xiàng)改革事業(yè)中。一定要加大輿論宣傳力度，注重挖掘培育改革典型，及時(shí)總結(jié)新鮮經(jīng)驗(yàn)，大力表彰改革先鋒，著力營(yíng)造敢闖敢試、銳意改革的濃厚氛圍。
四是必須處理好改革與發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系。集團(tuán)建企早、攤子大、人員多、包袱重，長(zhǎng)期以來(lái)積累的一些矛盾和問(wèn)題，具體到每個(gè)單位，情況千差萬(wàn)別。在推進(jìn)改革的過(guò)程中，必須正確處理好企業(yè)發(fā)展與職工利益的關(guān)系，加大改革成本籌措，維護(hù)職工合法權(quán)益，既要保證企業(yè)減員增效，又要防止和避免職工下崗造成生活困難。必須深入細(xì)致地做好職工群眾的思想政治工作，加大政策宣講力度，落實(shí)職工知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，引導(dǎo)職工群眾理解改革、支持改革，關(guān)心幫助困難職工，有效解決實(shí)際問(wèn)題，堅(jiān)決守住人心穩(wěn)定、安全生產(chǎn)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)定、企業(yè)大局穩(wěn)定的改革底線。
同志們，深化改革事關(guān)集團(tuán)轉(zhuǎn)型發(fā)展成敗，時(shí)不我待，勢(shì)在必行。讓我們?cè)谑∥?、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省派改革指導(dǎo)組的幫助支持下，進(jìn)一步解放思想、銳意進(jìn)取，搶抓機(jī)遇、奮發(fā)有為，堅(jiān)決打贏全面深化改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，奮力完成全年目標(biāo)任務(wù)，為集團(tuán)實(shí)施二次創(chuàng)業(yè)、加快攻堅(jiān)轉(zhuǎn)型作出新的更大的貢獻(xiàn)。
深化改革會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)講話篇二
同志們：
這次會(huì)議是縣委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)組第一次會(huì)議，主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹省委、市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議精神，研究和部署我縣深化改革工作。剛才，我們傳達(dá)學(xué)習(xí)了省、市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議精神，審議了縣委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組、縣委改革辦、6個(gè)專項(xiàng)小組成員名單，以及相關(guān)工作制度，還審議了我縣××年深化改革工作要點(diǎn)。今天的會(huì)議，標(biāo)志著領(lǐng)導(dǎo)小組正式開(kāi)始運(yùn)作。下面，我就推進(jìn)我縣改革工作強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、要加強(qiáng)學(xué)習(xí)調(diào)研。
今年以來(lái)，中央和省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組已分別召開(kāi)了第一、第二次會(huì)議，市委也召開(kāi)了第一次會(huì)議，大家要把和胡春華書(shū)記講話精神學(xué)習(xí)透、理解透，把中央、省、市部署的各項(xiàng)改革任務(wù)完成好，把我縣創(chuàng)新的改革工作做好，以深化改革破解制約我縣發(fā)展面臨難題，以改革的實(shí)際成效體現(xiàn)推動(dòng)加快發(fā)展。全面深化改革工作涉及方方面面，既要吃透中央、省、市精神，又要緊密結(jié)合縣情實(shí)際。主要要做到：
一要加強(qiáng)政策學(xué)習(xí)。要把黨的xx屆三中全會(huì)、省委十一屆三次全會(huì)、市委十一屆五次全會(huì)和縣委十一屆四次全會(huì)精神，特別是中央、省、市的改革決定、意見(jiàn)和方案，要認(rèn)真研讀學(xué)習(xí)，讀深讀透，真正把握精神實(shí)質(zhì)，并堅(jiān)決貫徹落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中，要多關(guān)注中央和省市關(guān)于改革的政策、改革的舉措，并結(jié)合我縣實(shí)際活學(xué)活用，使改革措施更有力、改革成效更顯著。
二要注重調(diào)查研究。要把調(diào)查研究貫穿改革工作全過(guò)程。領(lǐng)導(dǎo)小組成員要結(jié)合分管領(lǐng)域，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，加強(qiáng)對(duì)重大改革問(wèn)題的調(diào)研，在深入調(diào)研中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，把改革工作引向深入。各專項(xiàng)小組組長(zhǎng)要加強(qiáng)本領(lǐng)域改革工作的調(diào)查研究，提出切實(shí)可行的改革舉措，確保各領(lǐng)域改革工作有序推進(jìn)。
三要敢于先行先試。深化改革對(duì)我縣而言，是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)，改革等不得、慢不行、拖不起，必須在推動(dòng)改革中贏取主動(dòng)。剛才，我們審議了今年我縣40項(xiàng)深化改革工作要點(diǎn)，對(duì)這些定下來(lái)的改革事項(xiàng)，必須敢試、敢闖、敢拼，認(rèn)真抓好落實(shí)。對(duì)現(xiàn)在已經(jīng)推開(kāi)的改革事項(xiàng)，要在抓好試點(diǎn)的基礎(chǔ)上盡快全面啟動(dòng)、迅速深入推進(jìn)，加快釋放改革紅利，使經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展、群眾得到實(shí)惠。
二、要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
為加強(qiáng)對(duì)我縣全面深化改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)各項(xiàng)改革任務(wù)落實(shí)，我縣按照省、市要求，成立了縣委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全縣改革的總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和6個(gè)專項(xiàng)小組。剛才，我們審議通過(guò)了專項(xiàng)小組成員名單，審議通過(guò)了3個(gè)機(jī)構(gòu)的工作制度。從今天起，領(lǐng)導(dǎo)小組、專項(xiàng)小組和縣委改革辦就正式運(yùn)作了，全縣推動(dòng)改革工作就要在這個(gè)框架下運(yùn)行。領(lǐng)導(dǎo)小組責(zé)任重大，要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，發(fā)揮好職能作用。
一要建立健全工作機(jī)構(gòu)?？h委全面深化改革工作3個(gè)機(jī)構(gòu)雖然已經(jīng)成立，但部分人員、經(jīng)費(fèi)、工作體制理順等方面還沒(méi)有到位，職能作用還沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)。這些都不能適應(yīng)推進(jìn)全縣深化改革的要求，必須采取更加切實(shí)有效的措施予以全面加強(qiáng)和推進(jìn)。特別是縣委改革辦作為領(lǐng)導(dǎo)小組常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，主要承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的日常工作事務(wù)、負(fù)責(zé)與上級(jí)改革辦對(duì)接溝通和各項(xiàng)協(xié)調(diào)服務(wù)工作，要抓緊建立工作運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。根據(jù)省、市做法，縣委改革辦設(shè)在縣決策咨詢和政策研究室，是常設(shè)機(jī)構(gòu)，掛兩塊牌子，并要求有編制、有人員，結(jié)合縣里的實(shí)際，縣編辦落實(shí)好縣委改革辦有關(guān)人員編制，縣委辦落實(shí)辦公條件，縣財(cái)政落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，確保機(jī)構(gòu)到位、人員到位、制度到位、運(yùn)作順暢。
二要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。全面深化改革是攻堅(jiān)戰(zhàn)，也是持久戰(zhàn)，尤其需要責(zé)任擔(dān)當(dāng)。我在多次會(huì)議上提到領(lǐng)導(dǎo)干部在其位要負(fù)其責(zé)，要敢于擔(dān)當(dāng)責(zé)任，今天再次提出，就是強(qiáng)調(diào)責(zé)任擔(dān)當(dāng)在全面深化改革工作中的重要性。從上到下，現(xiàn)在的改革已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)，會(huì)遇到許多困難，會(huì)觸及許多利益矛盾，會(huì)面臨和承受許多壓力，但不深化改革，問(wèn)題、困難、壓力會(huì)更多更突出。推進(jìn)改革是縣委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)負(fù)的責(zé)任，我們一定要敢于擔(dān)當(dāng)，攻堅(jiān)克難，進(jìn)一步破除制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙，以好的作風(fēng)抓改革，推動(dòng)改革工作取得實(shí)效。
三、要抓好工作落實(shí)。
推動(dòng)全面深化改革工作關(guān)鍵在抓好落實(shí)。要加強(qiáng)對(duì)深化改革任務(wù)落實(shí)的督促檢查，不斷研究新情況、新問(wèn)題，完善工作機(jī)制、抓好工作銜接，切實(shí)把深化改革各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。
一要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和溝通聯(lián)絡(luò)?？h委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組要發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，切實(shí)貫徹上級(jí)有關(guān)改革的安排部署，確保全縣改革順利推進(jìn)和改革任務(wù)落實(shí)。要統(tǒng)籌推進(jìn)全面改革工作和重點(diǎn)改革任務(wù)，把重點(diǎn)改革和面上改革結(jié)合起來(lái)，立足當(dāng)前，著眼未來(lái)，協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，做好政策統(tǒng)籌、方案統(tǒng)籌、力量統(tǒng)籌、進(jìn)度統(tǒng)籌工作。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門(mén)，特別是牽頭單位要切實(shí)負(fù)起組織協(xié)調(diào)責(zé)任，抓好專項(xiàng)改革工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各部門(mén)、各單位要積極主動(dòng)配合，統(tǒng)籌布局、長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃，綜合治理、協(xié)同推進(jìn)各項(xiàng)改革，同時(shí)要積極借鑒別人先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并加強(qiáng)與市委改革辦聯(lián)絡(luò)與溝通，形成共同推進(jìn)改革的合力。
二要推動(dòng)今年重點(diǎn)改革任務(wù)的落實(shí)。今年是全面深化改革起步之年，也是縣委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組、專項(xiàng)小組和縣委改革辦運(yùn)作的第一年，工作落實(shí)非常重要。全面深化改革能否開(kāi)好局、起好步，關(guān)鍵要抓住重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革任務(wù)?！痢聊晟罨母锕ぷ饕c(diǎn)已經(jīng)明確，各項(xiàng)改革任務(wù)和重點(diǎn)任務(wù)也已經(jīng)落實(shí)到具體責(zé)任部門(mén)，各部門(mén)要謀深謀細(xì)謀實(shí)，明確改革的著力點(diǎn)和突破口，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)面上推進(jìn)。要分類推進(jìn)抓落實(shí)，對(duì)已經(jīng)推出的改革舉措，要加強(qiáng)跟蹤了解，及時(shí)解決新出現(xiàn)的問(wèn)題;對(duì)新啟動(dòng)的改革舉措，要科學(xué)組織實(shí)施，加大協(xié)調(diào)力度;對(duì)需要開(kāi)展試點(diǎn)的改革事項(xiàng)，要加強(qiáng)與上級(jí)部門(mén)的溝通銜接，做好基礎(chǔ)性工作，積極穩(wěn)妥推進(jìn);對(duì)今年條件不具備、暫不啟動(dòng)的改革任務(wù)，要加強(qiáng)前期調(diào)查研究，爭(zhēng)取創(chuàng)造條件、適時(shí)啟動(dòng)。對(duì)推進(jìn)改革中遇到的各種困難和問(wèn)題，專項(xiàng)小組及縣委改革辦要及時(shí)協(xié)調(diào)解決，需要領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)的，要及時(shí)匯報(bào)，領(lǐng)導(dǎo)小組將重點(diǎn)研究解決。
三要抓好督查落實(shí)。2月14日，我們印發(fā)了我縣全面深化改革的實(shí)施方案，并對(duì)各項(xiàng)改革任務(wù)作了逐項(xiàng)分解、細(xì)化，明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位、協(xié)助單位和完成時(shí)間，各鎮(zhèn)各部門(mén)要對(duì)各自承擔(dān)的任務(wù)逐項(xiàng)細(xì)化實(shí)化，做到有目標(biāo)、有路徑、有措施、有可以檢驗(yàn)的成果，完成一項(xiàng)銷(xiāo)號(hào)一項(xiàng)，沒(méi)有按時(shí)完成的要說(shuō)明原因。專項(xiàng)小組、縣委改革辦、牽頭單位要貫徹領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，認(rèn)真開(kāi)展督促檢查，確保各項(xiàng)改革任務(wù)落到實(shí)處。今年，縣里重新調(diào)整了縣督查督辦工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各項(xiàng)制度機(jī)制已經(jīng)建立，縣委改革辦要會(huì)同縣督查督辦工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加大對(duì)各項(xiàng)改革任務(wù)落實(shí)情況的督查督辦。要把改革任務(wù)落實(shí)情況作為對(duì)各鎮(zhèn)、各單位績(jī)效考評(píng)的重要內(nèi)容，以強(qiáng)有力的督促檢查促改革責(zé)任落實(shí)。
同志們，全面深化改革任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，扎扎實(shí)實(shí)地把改革工作向前推進(jìn)，努力開(kāi)創(chuàng)乳源改革發(fā)展新局面。
今天，我們召開(kāi)州委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組20xx年第一次會(huì)議，主要任務(wù)是進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的xx屆三中、四中全會(huì)和省委十屆四次、五次全會(huì)精神，以及中央、省委近期全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議精神，總結(jié)回顧20xx年工作，研究部署20xx年工作，深化思想認(rèn)識(shí)，突出工作重點(diǎn)，凝聚工作力量，推動(dòng)全州改革工作不斷向縱深發(fā)展。
去年是全面深化改革的啟動(dòng)之年，亦稱改革元年。一年來(lái)，我們緊緊圍繞中央、省委的統(tǒng)一部署，立足州情實(shí)際，規(guī)范運(yùn)行機(jī)制抓統(tǒng)籌，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向抓突破，運(yùn)用法治思維抓落實(shí)，強(qiáng)化分類指導(dǎo)抓推進(jìn)，涉及到全州經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)、民主法制、黨建等領(lǐng)域的改革任務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了良好開(kāi)局。剛才，會(huì)議審議通過(guò)了《中共阿壩州委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組20xx年工作要點(diǎn)》，明確了今年全面深化改革的指導(dǎo)思想、基本原則、工作重點(diǎn)和具體要求，九個(gè)專項(xiàng)小組也對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行了詳細(xì)安排，希望各縣、各相關(guān)部門(mén)進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、問(wèn)題意識(shí)、攻堅(jiān)意識(shí)，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，緊緊圍繞起標(biāo)志性、關(guān)聯(lián)性作用的改革舉措，找出硬骨頭、標(biāo)出難關(guān)險(xiǎn)灘，強(qiáng)化攻堅(jiān)克難、抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，一鼓作氣、勢(shì)如破竹地攻克改革難點(diǎn)。下面，我就下步工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中全面深化改革。
中央提出協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，是黨的以來(lái)中央治國(guó)理政實(shí)踐的科學(xué)總結(jié)，也是我們推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)的基本遵循。“四個(gè)全面”是一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一的整體，全面建成小康社會(huì)是目標(biāo)，全面依法治國(guó)是方略，全面從嚴(yán)治黨是保障，全面深化改革是強(qiáng)勁動(dòng)力。強(qiáng)調(diào)，全黨要深刻把握深化改革在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中的關(guān)鍵地位和重要作用。民族地區(qū)要統(tǒng)籌“四個(gè)全面”，必須牢固樹(shù)立改革意識(shí)，向改革要?jiǎng)恿盍Α８母镩_(kāi)放三十多年，阿壩經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到長(zhǎng)足發(fā)展的根本經(jīng)驗(yàn)也在于此。省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議對(duì)今年全省深化改革的任務(wù)作出全面部署，明確了突破點(diǎn)、規(guī)劃了路線圖、吹響了新號(hào)角。我們要深刻領(lǐng)會(huì)和系統(tǒng)把握精神實(shí)質(zhì)，搶抓機(jī)遇、敢為人先、攻堅(jiān)克難，這是衡量我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部黨性原則的重要標(biāo)準(zhǔn)。
第一，深刻領(lǐng)會(huì)中央戰(zhàn)略布局的時(shí)代意義。實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，是全黨全國(guó)各族人民的共同心愿。20xx年12月，在江蘇省調(diào)研考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，要協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨。這既是重大戰(zhàn)略布局，也是重大戰(zhàn)略思想，是精神的豐富發(fā)展，是以同志為的黨中央對(duì)新形勢(shì)下治國(guó)理政新的戰(zhàn)略思考、新的戰(zhàn)略要求、新的戰(zhàn)略部署，是對(duì)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史擔(dān)當(dāng)和責(zé)任使然。協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”，具有重大的政治意義和實(shí)踐意義，能為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)提供強(qiáng)有力的戰(zhàn)略保證。在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局下審視，改革既是驅(qū)動(dòng)力，也是凝聚力;既是方法路徑，也是精神內(nèi)核。我們要進(jìn)一步深化思想認(rèn)識(shí)，牢牢把握新一輪改革的歷史背景、時(shí)代特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，切實(shí)增強(qiáng)改革的信心和勇氣，最大限度凝聚智慧和力量，匯聚起推進(jìn)改革的強(qiáng)大合力。
第二，準(zhǔn)確把握中央省委深化改革的最新部署。中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議指出，要科學(xué)統(tǒng)籌各項(xiàng)改革任務(wù)，協(xié)調(diào)抓好各項(xiàng)改革舉措，在法治下推進(jìn)改革、在改革中完善法治，處理好改革“最先一公里”和“最后一公里”的關(guān)系，推出一批能叫得響、立得住、群眾認(rèn)可的硬招實(shí)招，把改革方案的含金量充分展示出來(lái)，找準(zhǔn)穴位，擊中要害，務(wù)求實(shí)效。省委反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要實(shí)現(xiàn)四川發(fā)展新突破，出路在于改革;要當(dāng)好西部改革發(fā)展的“領(lǐng)頭羊”，關(guān)鍵在于改革;要全面建成小康社會(huì)，著力點(diǎn)仍在于改革;要解決各方面深層次的矛盾和問(wèn)題，根本途徑和治本之策在于改革。特別是在宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的背景下，改革是一個(gè)重要突破口。省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議及時(shí)推出了一批具有全局性牽引性、增強(qiáng)群眾獲得感、體現(xiàn)四川特色的重大改革事項(xiàng)，尤其在生態(tài)文明建設(shè)方面，即將出臺(tái)新政策，制定新機(jī)制。對(duì)作為國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的阿壩州來(lái)講，這無(wú)疑為我們打好“綠色生態(tài)牌”、爭(zhēng)取更多扶持、加快發(fā)展轉(zhuǎn)型提供了更多支撐和更大空間。我們要積極對(duì)接、主動(dòng)作為，推動(dòng)川西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)更有活力、更有效率、更有質(zhì)量。
第三，緊緊抓住全面深化改革的重大機(jī)遇?？v觀改革開(kāi)放的發(fā)展歷程，可以發(fā)現(xiàn)一個(gè)規(guī)律：大變革伴隨大轉(zhuǎn)折，大轉(zhuǎn)折孕育大機(jī)遇，大機(jī)遇促進(jìn)大發(fā)展。黨的xx屆三中全會(huì)專門(mén)研究改革問(wèn)題并作出決策，親自推動(dòng)一系列重大改革的實(shí)施方案，新的“改革閥門(mén)”已經(jīng)開(kāi)啟，其廣度、深度和力度前所未有，蘊(yùn)含的機(jī)遇也前所未有，這也是我州彰顯格局優(yōu)勢(shì)、精準(zhǔn)發(fā)力的重要機(jī)遇。改革開(kāi)放30年多來(lái)，阿壩州最值得珍惜的寶貴財(cái)富就是敢為天下先的精神，立足實(shí)際創(chuàng)新發(fā)展，向改革要?jiǎng)恿Α⑾蚋母镆?。我們要?jiān)定不移地走改革開(kāi)放之路，不僅要充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)、條件和優(yōu)勢(shì)，還要不斷去創(chuàng)新思想觀念、體制機(jī)制和工作方法，全面推進(jìn)我州各領(lǐng)域改革，先行先試、高點(diǎn)起步，著力培育新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，激活新的發(fā)展引擎，使阿壩的發(fā)展“勢(shì)能”真正轉(zhuǎn)化為發(fā)展“動(dòng)能”。
二、向全面深化改革要潛力激活力增動(dòng)力。
州委十屆六次全會(huì)對(duì)全州發(fā)展形勢(shì)進(jìn)行了再研判、對(duì)州情進(jìn)行了再分析，明確了阿壩加快發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)和主攻方向，這是中央、省委精神在我州的具體化和實(shí)踐。州委深化改革20xx年工作要點(diǎn)列出了9大類41項(xiàng)改革任務(wù)，希望大家高度重視，強(qiáng)化責(zé)任，敢于擔(dān)當(dāng)，狠抓落實(shí)，力爭(zhēng)在改革的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得實(shí)質(zhì)性成果，在群眾最期盼的改革領(lǐng)域取得突破性進(jìn)展。重點(diǎn)要抓好以下幾項(xiàng)工作：
(一)切實(shí)抓好經(jīng)濟(jì)體制改革，在激發(fā)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活力上取得更大成效。一是深化財(cái)稅金融體制改革。要鼓勵(lì)引導(dǎo)更多社會(huì)資本參與重點(diǎn)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)建設(shè);從招商引資、項(xiàng)目落地、服務(wù)跟進(jìn)等方面找準(zhǔn)關(guān)鍵性原因，確保民間資金在產(chǎn)業(yè)投資特別是工業(yè)園區(qū)投資方面有大的增長(zhǎng);實(shí)施全面規(guī)范、公開(kāi)透明的預(yù)算制度，規(guī)范政府舉債融資制度;穩(wěn)步推進(jìn)“營(yíng)改增”擴(kuò)面工作，進(jìn)一步推進(jìn)環(huán)境保護(hù)費(fèi)改稅;促進(jìn)金融更好支持中小微企業(yè)發(fā)展，助推實(shí)體經(jīng)濟(jì);進(jìn)一步改進(jìn)預(yù)算管理制度，完善政府預(yù)算體系和轉(zhuǎn)移支付制度，規(guī)范地方債務(wù)管理，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本財(cái)力保障機(jī)制試點(diǎn)范圍。這些改革，要按照中央明確的頂層設(shè)計(jì)和決策部署抓緊跟進(jìn)、抓緊落實(shí)。工商用電體制改革已于4月20日啟動(dòng)，綜合電價(jià)改革也會(huì)馬上跟進(jìn)，這是中央穩(wěn)增長(zhǎng)的一項(xiàng)重要措施，一定要不折不扣落實(shí)。二是有序推進(jìn)農(nóng)村改革。農(nóng)村改革要以放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)為突破口，大力培育新興的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體和流通主體。特別要認(rèn)識(shí)到，放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的前提和基礎(chǔ)是全面推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)房屋、土地承包權(quán)的確權(quán)頒證。全州現(xiàn)有的1800多個(gè)專合組織，一方面農(nóng)牧民的積極性高，另一方面有三分之一的組織缺乏投入成本，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面遇到很多問(wèn)題，運(yùn)轉(zhuǎn)效果不好。這反映出我們?cè)谡龑?dǎo)、服務(wù)和市場(chǎng)的對(duì)接方面還有很大的差距，這不是簡(jiǎn)單依靠確權(quán)頒證就能解決的問(wèn)題，需要精準(zhǔn)研究、跟進(jìn)服務(wù)。同時(shí)，要支持新型農(nóng)村流通主體發(fā)展，推進(jìn)供銷(xiāo)社綜合改革，完善農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)體系。全面開(kāi)展農(nóng)牧區(qū)房屋所有權(quán)確權(quán)登記頒證，確保3個(gè)省級(jí)試點(diǎn)縣和3個(gè)省級(jí)重點(diǎn)推進(jìn)縣基本完成確權(quán)登記頒證。建立健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，引導(dǎo)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展多種形式的規(guī)模經(jīng)營(yíng)。統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度、加強(qiáng)金融支農(nóng)等服務(wù)政策，持續(xù)滿足多元化、多層次的農(nóng)村金融服務(wù)需求。加快推進(jìn)全州水利工程產(chǎn)權(quán)改革，逐步推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。三是扎實(shí)推進(jìn)國(guó)企改革。制定支持州屬國(guó)有企業(yè)進(jìn)一步深化改革的配套政策措施，加強(qiáng)預(yù)算管理和國(guó)有資產(chǎn)管理，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，堵塞財(cái)經(jīng)漏洞。組建阿壩州國(guó)有資產(chǎn)投資管理公司，推行“國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)——國(guó)有資產(chǎn)投資管理公司——國(guó)有企業(yè)”三層架構(gòu)的監(jiān)管模式，進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有企業(yè)投資管理，推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。規(guī)范和化解政府債務(wù)，開(kāi)展激勵(lì)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的改革試點(diǎn)工作，完善和創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)和培養(yǎng)機(jī)制，尤其是每年500萬(wàn)的人才培養(yǎng)基金不能全部用于黨員干部培訓(xùn)，必須科學(xué)分類、精準(zhǔn)發(fā)力，加快建立以培養(yǎng)優(yōu)秀少數(shù)民族干部、技術(shù)人才為導(dǎo)向的培養(yǎng)體制。要積極培育企業(yè)創(chuàng)新主體，深化州內(nèi)國(guó)有資產(chǎn)、資源管理體制和國(guó)有企業(yè)改革，深入推進(jìn)“一企一策”，規(guī)范和化解政府性債務(wù)。鼓勵(lì)混合所有制企業(yè)員工持股，推進(jìn)州屬國(guó)有企業(yè)積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。開(kāi)展激勵(lì)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)改革試點(diǎn)工作，完善創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化并重的人才評(píng)價(jià)制度。
(二)切實(shí)抓好行政管理體制改革，在建設(shè)服務(wù)型政府上取得更為扎實(shí)的成效。不斷推進(jìn)行政管理體制改革，就是要以建設(shè)服務(wù)型政府為目標(biāo)，加快構(gòu)建透明規(guī)范的行政管理體制，把權(quán)力清單做小，把服務(wù)清單做大，努力營(yíng)造優(yōu)良的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。一是加快轉(zhuǎn)變政府職能。結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步完善細(xì)化政府職責(zé)體系，優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置，實(shí)現(xiàn)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義轉(zhuǎn)變，行政運(yùn)行機(jī)構(gòu)和政府管理方式向規(guī)范有序、公開(kāi)透明、便民高效轉(zhuǎn)變。二是大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)。這方面主要是按照行政基本屬性，倒逼各類改革措施落實(shí)。重點(diǎn)是按照“追求公平、追求正義、追求透明操作”的原則，抓好深化行政審批制度改革，清理優(yōu)化州、縣兩級(jí)行政權(quán)力目錄，繼續(xù)減少審批事項(xiàng)，全面清理非行政許可審批，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，建立縱橫協(xié)管機(jī)制等工作，加快構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)政府。三是全面實(shí)施政務(wù)公開(kāi)。建立州縣鄉(xiāng)三級(jí)政府及其工作部門(mén)權(quán)力清單制度，及時(shí)準(zhǔn)確向社會(huì)公布行政權(quán)力的主體、依據(jù)、運(yùn)行程序和監(jiān)督措施。加強(qiáng)“三公經(jīng)費(fèi)”管理，穩(wěn)妥推進(jìn)公車(chē)改革，杜絕超標(biāo)接待和非正常接待。加快政府采購(gòu)制度改革，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)中心和公共資源交易中心健全制度、高效運(yùn)行。
(三)切實(shí)抓好民主法制體制改革，在推進(jìn)法治阿壩建設(shè)上取得更大成效。民主法制建設(shè)要以實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)的有效治理為追求目標(biāo)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，充分發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，支持人大和政協(xié)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)和保障人民當(dāng)家作主權(quán)利。一是深入推進(jìn)依法治州。首先要抓“關(guān)鍵少數(shù)”，推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭知法守法用法，養(yǎng)成用法治思維和法治方式解決問(wèn)題的習(xí)慣。如果領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識(shí)增強(qiáng)了，法治素養(yǎng)提高了，科學(xué)決策包括班子建設(shè)、依法行權(quán)等問(wèn)題就能得到保障。要深入貫徹依法治國(guó)基本方略和四川省《依法治省綱要》，認(rèn)真落實(shí)州委《推進(jìn)依法治州的意見(jiàn)》，全面推進(jìn)依法執(zhí)政、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，維護(hù)憲法法律權(quán)威，逐步把改革發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)納入法治化軌道。瞄準(zhǔn)提升基層社會(huì)治理能力，務(wù)實(shí)推進(jìn)基層治理的法治化、現(xiàn)代化。建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度，保障司法公正。健全法律顧問(wèn)制度，實(shí)現(xiàn)法律顧問(wèn)制度向基層覆蓋。要以法治示范州(縣)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))、機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、和諧文明寺廟等法治示范創(chuàng)建為抓手，扎實(shí)推進(jìn)法治阿壩建設(shè)。二是發(fā)展社會(huì)主義民主政治。首先要完善地方立法機(jī)制，探索建立阿壩州立法咨詢專家?guī)旌土⒎ㄔu(píng)估協(xié)作機(jī)制，建立健全立法起草、論證、協(xié)調(diào)和審議機(jī)制，拓展公民有序參與立法的途徑，增強(qiáng)民族自治法律、法規(guī)的針對(duì)性和可操作性。阿壩在民族地區(qū)立法方面有很多成功經(jīng)驗(yàn)，但要緊扣時(shí)代發(fā)展，加強(qiáng)行政部門(mén)預(yù)算法律化，并實(shí)行報(bào)告制。我和克寧、運(yùn)龍同志到小金調(diào)研后，提出四姑娘山創(chuàng)建“5a”的構(gòu)思，但創(chuàng)建“5a”的底線是不能舉債建設(shè)，誰(shuí)舉債誰(shuí)負(fù)責(zé)?，F(xiàn)在國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)和中央財(cái)政預(yù)算已經(jīng)發(fā)生了很大變化，要樹(shù)立“過(guò)緊日子”的思想，量入為出、精打細(xì)算、善謀善干，政府債務(wù)要按規(guī)定編入預(yù)算調(diào)整方案、財(cái)政決算草案，向同級(jí)人大會(huì)報(bào)告;將除涉密信息外的所有州級(jí)部門(mén)預(yù)算全部提交州人代會(huì)審議。要進(jìn)一步建立完善實(shí)施協(xié)商民主。
年度工作計(jì)劃。
機(jī)制、委員服務(wù)管理制度和政協(xié)委員視察機(jī)制等配套制度，加快推進(jìn)協(xié)商民主制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)。三是強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系建設(shè)。核心是完善重大問(wèn)題集體決策、重大決策法律咨詢、重大決策合法性審查，包括廉潔性審查。現(xiàn)在影響決策的最大問(wèn)題是利益群體、利益集團(tuán)插手。
規(guī)章制度。
甚至地方法規(guī)的制定，因此務(wù)必要從源頭上建立防范機(jī)制。要按照中央和省委的統(tǒng)一部署，推進(jìn)黨的紀(jì)律檢查體制改革，完善重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，完善重大問(wèn)題集體決策、重大決策法律咨詢等制度，建立行政機(jī)關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查、法律法規(guī)和規(guī)范性文件草案的廉潔性審查機(jī)制，進(jìn)一步健全懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，讓權(quán)力受人民監(jiān)督、在陽(yáng)光下運(yùn)行。
(四)切實(shí)抓好社會(huì)領(lǐng)域改革，在促進(jìn)和諧社會(huì)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定建設(shè)上取得更大成效。社會(huì)領(lǐng)域改革直接涉及群眾的切身利益，是老百姓最關(guān)注、最直觀體現(xiàn)公平正義程度的改革領(lǐng)域。一是完善社會(huì)保障體系。拓展高校畢業(yè)生、“9+3”畢業(yè)生、農(nóng)村閑散人員等青年群體就業(yè)渠道，完善扶持退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施，主動(dòng)與勞動(dòng)力密集型項(xiàng)目對(duì)接協(xié)商、幫助擴(kuò)大就業(yè)。推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，著力解決“雙軌制”問(wèn)題。全面實(shí)現(xiàn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)州級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支。完善最低工資制度，健全最低工資標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)和調(diào)整機(jī)制。進(jìn)一步健全社會(huì)保障財(cái)政投入機(jī)制，基本構(gòu)建起就業(yè)、社保、住房、養(yǎng)老服務(wù)體系。二是完善社會(huì)事業(yè)發(fā)展機(jī)制。推動(dòng)國(guó)有文化企業(yè)建立有文化特色的現(xiàn)代企業(yè)制度，推進(jìn)阿壩州博物館法人治理結(jié)構(gòu)試點(diǎn)。積極推動(dòng)傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展，全力推進(jìn)阿壩日?qǐng)?bào)社和阿壩州廣播電視臺(tái)體制機(jī)制改革，提升主流媒體傳播力、公信力、影響力和輿論引導(dǎo)力。全面普及20xx年義務(wù)教育，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村學(xué)前3年教育推進(jìn)工程。積極探索政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、政府和社會(huì)資本合作新建幼兒園模式。深化縣級(jí)公立醫(yī)院管理體制、補(bǔ)償機(jī)制、價(jià)格機(jī)制、藥品采購(gòu)等綜合改革及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院綜合改革。圍繞構(gòu)建1小時(shí)醫(yī)療服務(wù)圈，全面實(shí)施基層首診、逐級(jí)轉(zhuǎn)診、雙向轉(zhuǎn)診制度。加載民族特色醫(yī)療服務(wù)功能，先行試點(diǎn)開(kāi)設(shè)特色康復(fù)門(mén)診，逐步構(gòu)建起地方病、慢性病、高原病治療體系。三是完善社會(huì)治理體系。按照依法治理、系統(tǒng)治理、源頭治理、縱深治理的要求，不斷創(chuàng)新社會(huì)治理方式，健全重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，推進(jìn)重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估納入法治化軌道。注重激發(fā)社會(huì)組織活力，充分發(fā)揮群團(tuán)組織的作用。完善預(yù)防和化解社會(huì)矛盾機(jī)制，深入推進(jìn)“平安阿壩”建設(shè)，加快構(gòu)建起由黨委、政府、社會(huì)組織等多元力量共同參與的社會(huì)治理格局。
(五)切實(shí)抓好生態(tài)文明體制改革，在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上取得更大成效。生態(tài)文明建設(shè)是一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力所在，生態(tài)經(jīng)濟(jì)是人和自然環(huán)境的良性回饋。我州是長(zhǎng)江黃河上游重要生態(tài)屏障，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)事關(guān)重大，必須處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，努力打造人與自然和諧發(fā)展的新格局。一是完善生態(tài)保護(hù)制度。積極探索建立自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管控制度，穩(wěn)步推進(jìn)自然保護(hù)區(qū)管理體制創(chuàng)新。落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線制度，完善防災(zāi)減災(zāi)體制機(jī)制，進(jìn)一步健全生態(tài)文明制度體系，注重從退耕還林、退牧還草、水資源補(bǔ)償、生態(tài)補(bǔ)償制度創(chuàng)新等方面挖掘政策潛力，培植新一輪發(fā)展優(yōu)勢(shì)，努力走出綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的具有阿壩特色的可持續(xù)發(fā)展路子。二是推動(dòng)國(guó)有林區(qū)改革。圍繞保護(hù)生態(tài)、保障職工生活兩大目標(biāo)，積極爭(zhēng)取省林業(yè)廳支持我州試點(diǎn)林區(qū)改革，推動(dòng)政事分開(kāi)、事企分開(kāi)，實(shí)現(xiàn)管護(hù)方式創(chuàng)新和監(jiān)管體制創(chuàng)新，推動(dòng)林業(yè)發(fā)展模式由利用森林獲取經(jīng)濟(jì)利益為主向保護(hù)森林提供生態(tài)服務(wù)為主轉(zhuǎn)變，建立有利于保護(hù)和發(fā)展森林資源、有利于改善生態(tài)和民生、有利于增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展活力的國(guó)有林場(chǎng)改革新模式。三是健全環(huán)境治理責(zé)任體系。要以落實(shí)責(zé)任為核心，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)污染治理、總量減排、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范和環(huán)境質(zhì)量改善工作，建立健全環(huán)境監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制、環(huán)境治理區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究制度，確保生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。
(六)切實(shí)推進(jìn)黨的建設(shè)制度改革，在強(qiáng)化政治保障上取得更大成效。全面深化改革任務(wù)艱巨，是對(duì)各級(jí)黨組織的嚴(yán)峻考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。我們要不斷深化黨的建設(shè)制度改革，努力保持黨的先進(jìn)性和純潔性，為全面深化改革提供更加堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證和組織保證。一是全面落實(shí)從嚴(yán)治黨。按照中央、省委的統(tǒng)一部署和具體要求，制定出黨委(黨組)落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任的明確規(guī)定，構(gòu)建起系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、簡(jiǎn)便易行、有效管用的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和決策程序，細(xì)化落實(shí)集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀和會(huì)議決定等各項(xiàng)要求。進(jìn)一步嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活，規(guī)范建立縣以上黨和國(guó)家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)工作細(xì)則。二是深化干部人事制度改革。干部制度是推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的杠桿機(jī)制，是決定各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。要堅(jiān)持黨管干部原則，認(rèn)真貫徹干部任用條例，鮮明“好干部”標(biāo)準(zhǔn)、“三重”用人導(dǎo)向和“三干”工作導(dǎo)向，要圍繞全州中心工作，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)辦法，建立完善領(lǐng)導(dǎo)班子功能結(jié)構(gòu)模型、遞進(jìn)培養(yǎng)、政績(jī)考核、分析研判、科學(xué)選人“五位一體”的選人用人制度體系。完善選人用人責(zé)任追究辦法，對(duì)選人用人過(guò)程記錄、情況反映、問(wèn)題界定、責(zé)任承擔(dān)等作出明確規(guī)定。進(jìn)一步強(qiáng)化干部任免監(jiān)督工作，通過(guò)遴選制度規(guī)范人事調(diào)動(dòng)，并把機(jī)關(guān)事業(yè)單位工勤人員納入公開(kāi)招聘。進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部親屬經(jīng)商、擔(dān)任公職和社會(huì)組織服務(wù)、任職回避等相關(guān)管理制度，防止權(quán)力遞延和利益輸送。三是完善基層治理工作機(jī)制。對(duì)民族地區(qū)而言，改革中一個(gè)重要環(huán)節(jié)就是加強(qiáng)黨的自身建設(shè)。要始終突出基層治理機(jī)制的重要位置，進(jìn)一步加強(qiáng)基層治理機(jī)制建設(shè)，建立穩(wěn)定的基層組織運(yùn)轉(zhuǎn)和基本公共服務(wù)費(fèi)保障機(jī)制，把基層黨組織工作重心轉(zhuǎn)到服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾上來(lái)。進(jìn)一步改進(jìn)和完善政績(jī)考核制度，認(rèn)真落實(shí)黨委書(shū)記黨建工作述職考評(píng)、問(wèn)責(zé)機(jī)制，完善黨建工作縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考機(jī)制，把考核結(jié)果與黨員干部任期目標(biāo)、年度考核和評(píng)先晉級(jí)掛鉤，普通黨員履行權(quán)力和義務(wù)情況與民主評(píng)議掛鉤，以此形成正確政績(jī)導(dǎo)向，從根本上解決“形象工程”、“政績(jī)工程”，以及不作為、亂作為等問(wèn)題。各個(gè)領(lǐng)域的改革都要以彰顯實(shí)效為導(dǎo)向，匯集起來(lái)就是阿壩的基層治理狀態(tài)，體現(xiàn)的是有效治理。
三、在從嚴(yán)從實(shí)的新常態(tài)下全面推進(jìn)改革。
隨著改革的不斷推進(jìn)，對(duì)利益關(guān)系的觸及越來(lái)越深，改革的復(fù)雜性、縱深性、艱巨性、緊迫性更加凸顯，考驗(yàn)著我們駕馭和領(lǐng)導(dǎo)改革的綜合能力。80年代開(kāi)啟的改革是“摸著石頭過(guò)河”，往往以基層創(chuàng)新為主，沒(méi)有進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，有很多操作空間。當(dāng)前，在全面從嚴(yán)管黨治黨的大背景下，必須摒棄過(guò)去形成的思維慣性，堅(jiān)持在保證廉潔性、公正性的前提下進(jìn)行改革，特別是從頂層設(shè)計(jì)開(kāi)始就強(qiáng)調(diào)依法改革，這就要求我們不能“闖紅燈、闖禁區(qū)”。同時(shí)，隨著改革的不斷深入，遇到的利益牽動(dòng)，甚至利益集團(tuán)的阻擊，比任何時(shí)候都大。因此，我們必須做好打攻堅(jiān)戰(zhàn)、啃硬骨頭的思想準(zhǔn)備，注重科學(xué)統(tǒng)籌，對(duì)準(zhǔn)焦距，攻堅(jiān)破難，努力謀求新常態(tài)下新的更大發(fā)展。
(一)注重頂層設(shè)計(jì)與鼓勵(lì)基層探索相結(jié)合。全面深化改革是一個(gè)自上而下設(shè)計(jì)和推進(jìn)落實(shí)的過(guò)程，必須厘清加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過(guò)河的辯證統(tǒng)一關(guān)系。一方面，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，就是解決好改革的方向和思路問(wèn)題，主要是把握改革的全局性、整體性、關(guān)聯(lián)性和協(xié)同性，科學(xué)確立改革的總體目標(biāo)、優(yōu)先順序、主攻重點(diǎn)，極大地提高改革決策的科學(xué)性，增強(qiáng)改革措施的協(xié)調(diào)性，使各項(xiàng)改革舉措在政策取向上保持一致、在實(shí)施過(guò)程中相互促進(jìn)。另一方面，在加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)的同時(shí)，不能因此束縛地方手腳，忽視基層探索。部分改革事項(xiàng)需要統(tǒng)一部署，不能自行其是、各自為政，但并不是所有的改革都要整齊劃一、搞齊步走。繼續(xù)深化改革，同樣需要發(fā)揚(yáng)“摸著石頭過(guò)河”的精神，鼓勵(lì)基層、企事業(yè)單位大膽探索、大膽突破，從實(shí)踐中摸索規(guī)律、獲取真知，從而大大降低改革的風(fēng)險(xiǎn)與成本，確保頂層設(shè)計(jì)切合實(shí)際、與時(shí)俱進(jìn)。比如，承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)改革、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民宅基地和房屋等財(cái)產(chǎn)收益等，都需要讓基層去闖去試、勇于創(chuàng)新。對(duì)基層自發(fā)的改革探索，要滿腔熱忱地給予支持和幫助，保護(hù)好改革激情，只有自上而下與自下而上相結(jié)合，才能使改革蓬勃有效推進(jìn)。
(二)注重全面推進(jìn)與力爭(zhēng)重點(diǎn)突破相銜接。新一輪改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)的關(guān)聯(lián)性、耦合性、互動(dòng)性明顯增強(qiáng)。要學(xué)會(huì)“彈鋼琴”的工作方法，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，從全局上謀劃，從整體上推進(jìn)，從更高層次上協(xié)調(diào)，確保各項(xiàng)改革舉措相互銜接、彼此支撐、良性互動(dòng)，避免畸輕畸重、單兵突擊、顧此失彼。整體推進(jìn)并不是齊頭并進(jìn)，從易到難、從局部到全局，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體推進(jìn)，是30多年來(lái)改革成功的一條重要經(jīng)驗(yàn)。從全面改革來(lái)看，經(jīng)濟(jì)體制改革是重點(diǎn)，這與堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心在本質(zhì)上是一致的。要通過(guò)經(jīng)濟(jì)體制改革的突破，牽引和帶動(dòng)其他領(lǐng)域改革的突破。要結(jié)合阿壩實(shí)際，緊緊圍繞“把阿壩州打造成四川生態(tài)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，加快建設(shè)川西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)”的目標(biāo)定位，加強(qiáng)對(duì)涉及國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、生態(tài)保護(hù)、新能源建設(shè)、依法治理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域的改革研究，不斷盤(pán)活現(xiàn)有資源、挖掘潛在優(yōu)勢(shì)、激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。只有抓住主要矛盾和矛盾主要方面，堅(jiān)持長(zhǎng)短結(jié)合、以點(diǎn)帶面，才能“一子落而滿盤(pán)活”，推動(dòng)全州改革“棋局”步步為“贏”。
(三)注重社會(huì)公正與增進(jìn)群眾福祉相協(xié)調(diào)。全面深化改革的重要任務(wù)之一，就是加緊建設(shè)對(duì)保障公平正義具有重大作用的制度機(jī)制，逐步建立起以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系，努力營(yíng)造公平的社會(huì)環(huán)境，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利。要把促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉作為一面鏡子，認(rèn)真審視各方面體制機(jī)制和政策規(guī)定，哪里有不符合公平正義的問(wèn)題，哪里就需要改革;哪個(gè)領(lǐng)域問(wèn)題突出，哪里就是改革的重點(diǎn)。特別是改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，我們強(qiáng)調(diào)要沖破利益固化的藩籬，就是因?yàn)槔婀袒瘜?dǎo)致諸多社會(huì)不公，比如，在社會(huì)保障、收入分配、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、教育、醫(yī)療、住房等方面存在權(quán)利、機(jī)會(huì)、規(guī)則不公平問(wèn)題，部分群眾沒(méi)有公平公正地享受改革發(fā)展成果。因此，強(qiáng)調(diào)以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)群眾福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，就是要確保全面深化改革在更加注重解決各族群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題上下功夫，在發(fā)展成果更多更公平惠及群眾上下功夫，在增進(jìn)各族群眾福祉、讓各族群眾過(guò)上更好生活上下功夫。
(四)注重路徑探索與典型經(jīng)驗(yàn)總結(jié)相配套。中央和省委要求，各項(xiàng)改革要區(qū)分近期可推、先行試點(diǎn)、深入研究三種情況，成熟一個(gè)改一個(gè)，不斷釋放改革的制度紅利。對(duì)于“近期可推”的改革事項(xiàng)，盡快細(xì)化。
工作方案。
和政策措施，逐項(xiàng)分解落實(shí);對(duì)于“先行試點(diǎn)”的改革事項(xiàng)，盡快制定試點(diǎn)方案，抓緊啟動(dòng);對(duì)于“深入研究”的改革事項(xiàng)，充分調(diào)查研究，創(chuàng)造條件。要把深入調(diào)研貫穿于全面深化改革全過(guò)程，著力在特色性、深入性、多樣性上下功夫，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，開(kāi)展蹲點(diǎn)調(diào)研，真正沉下去“解剖麻雀”。要在充分運(yùn)用去年19個(gè)重大調(diào)研課題成果的基礎(chǔ)上，全力組織抓好今年21個(gè)重大課題調(diào)研，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、總結(jié)推廣基層改革經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)解決改革問(wèn)題。要充分發(fā)揮專家學(xué)者、研究機(jī)構(gòu)的調(diào)研咨詢作用，推進(jìn)改革決策的科學(xué)化、民主化。
(五)注重責(zé)任擔(dān)當(dāng)與強(qiáng)化任務(wù)落實(shí)相統(tǒng)一。強(qiáng)調(diào)，制定出臺(tái)一個(gè)好文件只是萬(wàn)里長(zhǎng)征的第一步，關(guān)鍵還在于抓落實(shí)、抓執(zhí)行。一分部署，九分落實(shí)。抓落實(shí)是黨的思想路線和群眾路線的根本要求，是領(lǐng)導(dǎo)工作中極為重要的環(huán)節(jié)，也是衡量黨員干部世界觀正確與否和黨性強(qiáng)不強(qiáng)的重要標(biāo)志。實(shí)踐證明，抓而不緊等于不抓，抓而不實(shí)等于白抓，一定要在求實(shí)、務(wù)實(shí)、落實(shí)上下功夫，把中央、省委的精神與阿壩實(shí)際結(jié)合起來(lái)，使之具體化、責(zé)任化，以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，堅(jiān)持不懈地抓下去，言必行、行必果，務(wù)必抓出成效。州委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組、各專項(xiàng)小組、州委改革辦的組織架構(gòu)已經(jīng)形成，作為我州推進(jìn)改革的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，要在改革的大局中找準(zhǔn)各自定位，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)，認(rèn)真履職盡責(zé)。州委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組是全州改革的“司令部”，要善于觀大勢(shì)、謀大事，把好改革的正確方向，發(fā)揮牽頭抓總作用，重大部署必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定，重大改革方案必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審議。各專項(xiàng)小組是前線“指揮部”，要盡快研究、制定專項(xiàng)改革實(shí)施方案和配套文件，協(xié)調(diào)推動(dòng)有關(guān)專項(xiàng)改革政策措施的制定和實(shí)施。各專項(xiàng)小組組長(zhǎng)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起本小組的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，統(tǒng)籌好協(xié)調(diào)好牽頭單位、參加單位的分工合作，聚焦問(wèn)題、聚力要點(diǎn)，抓準(zhǔn)抓細(xì)、抓小抓實(shí)，確保各專項(xiàng)小組改革工作有序運(yùn)轉(zhuǎn)。各牽頭和參與部門(mén)是一線“突擊隊(duì)”，要克服部門(mén)利益、既得利益作祟，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，細(xì)化執(zhí)行方案，明確具體目標(biāo)、成果形式、進(jìn)度安排和任務(wù)落實(shí)。州委改革辦是作戰(zhàn)“參謀部”，要切實(shí)履行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督查督辦的職責(zé)，建好改革臺(tái)賬，及時(shí)跟蹤、檢查、評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決問(wèn)題。要進(jìn)一步健全完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制，繼續(xù)把全面深化改革工作納入年度目標(biāo)考核，加強(qiáng)工作督查，不定期開(kāi)展考核評(píng)價(jià)，不斷增強(qiáng)改革的針對(duì)性和科學(xué)性。
同志們，今年是“”的收官之年，也是全面深化改革的關(guān)鍵之年。我們要深入貫徹中央、省委部署，以更加振奮的精神、更加堅(jiān)定的信心、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，積極挖掘新動(dòng)力，努力創(chuàng)造新亮點(diǎn)，奮力開(kāi)創(chuàng)全面深化改革新局面。
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深化改革會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)講話篇三
同志們：
剛才，大家對(duì)幾個(gè)文件進(jìn)行了討論，提了很好的意見(jiàn)和建議，請(qǐng)市委改革辦認(rèn)真研究吸收，修改完善后及時(shí)下發(fā)。這里，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一要深化思想認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)改革的主動(dòng)性。黨的xx屆三中全會(huì)以來(lái)，中央和省委對(duì)全面深化改革抓得很緊很實(shí)，相繼成立了全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組、全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組專項(xiàng)小組和全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并先后召開(kāi)了領(lǐng)導(dǎo)小組第一、二次會(huì)議，明確了全面深化改革的方向和原則，制定了具體的工作規(guī)則，形成了比較系統(tǒng)的工作構(gòu)架。特別是習(xí)和趙書(shū)記的重要講話，站在戰(zhàn)略和全局的高度，指出了推進(jìn)改革的路徑和方法，為我們抓好全面深化改革各項(xiàng)工作指明了方向、提供了遵循。一段時(shí)間以來(lái)，我們及時(shí)跟進(jìn)中省部署，深入學(xué)習(xí)貫徹xx屆三中全會(huì)精神，緊鑼密鼓開(kāi)展準(zhǔn)備工作，系統(tǒng)謀劃改革各項(xiàng)任務(wù)，并以行政審批制度改革為突破口，拉開(kāi)了全面深化改革的帷幕。應(yīng)該說(shuō)，我們的行動(dòng)比較快、指向比較準(zhǔn)、落點(diǎn)比較實(shí)，全面深化改革的思想共識(shí)已經(jīng)形成，有利條件已經(jīng)成熟，實(shí)踐基礎(chǔ)已經(jīng)具備。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)和趙書(shū)記重要講話精神，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和緊迫意識(shí)，堅(jiān)持以全面深化改革為統(tǒng)領(lǐng)，把中省委部署要求和我市實(shí)際情況有機(jī)結(jié)合，創(chuàng)新理念，緊盯重點(diǎn)，強(qiáng)化舉措，以更大的政治膽識(shí)和智慧推進(jìn)改革。
二要積極穩(wěn)妥推進(jìn)，進(jìn)一步增強(qiáng)改革的科學(xué)性。對(duì)于我們來(lái)說(shuō)，全面深化改革現(xiàn)在已經(jīng)不僅僅是認(rèn)識(shí)的問(wèn)題，更重要的是怎么改、如何改到位的問(wèn)題。大家作為改革的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者和參與者，要圍繞全市改革發(fā)展大局，多思考、多謀劃，有力有序有效推動(dòng)各項(xiàng)改革，力爭(zhēng)一些重要領(lǐng)域改革走在全省、乃至全國(guó)前列。一是強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。趙書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“改革到今天，比認(rèn)識(shí)更重要的是決心，比方法更重要的是擔(dān)當(dāng)?！彪S著時(shí)間推進(jìn)、實(shí)踐深入，改革的難度和阻力會(huì)不斷加大，大家要牢牢把握省委確定的改革三個(gè)原則，在改革的大局中找準(zhǔn)各自定位，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)，認(rèn)真履職盡責(zé)，以抓作風(fēng)的勁頭來(lái)抓改革，敢闖敢試、敢于碰硬，不怕分權(quán)、不怕讓利，看準(zhǔn)一個(gè)就啟動(dòng)一個(gè)，成熟一個(gè)就實(shí)施一個(gè)，一定要讓社會(huì)各界看到改革的成效，讓人民群眾得到改革的實(shí)惠。二是注重學(xué)習(xí)調(diào)研。市委領(lǐng)導(dǎo)小組要帶頭學(xué)習(xí)習(xí)系列重要講話精神和xx屆三中全會(huì)作出的各項(xiàng)改革部署，做到學(xué)習(xí)好、理解深、消化透，善觀大勢(shì)、善謀大事，確保我市各項(xiàng)改革方向正確、旗幟鮮明、立場(chǎng)堅(jiān)定。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，圍繞轉(zhuǎn)變政府職能、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、城鄉(xiāng)一體發(fā)展、社會(huì)事業(yè)進(jìn)步、加強(qiáng)黨的建設(shè)等重大課題，深入開(kāi)展調(diào)查研究，厘清體制機(jī)制方面存在的深層次問(wèn)題，做到底子清、情況明，有的放矢。要堅(jiān)持開(kāi)門(mén)搞改革，充分聽(tīng)取基層群眾意見(jiàn)，充分接觸第一手材料，充分發(fā)揮專家學(xué)者、研究機(jī)構(gòu)的作用，最大限度地調(diào)動(dòng)各方面的積極性，凝聚改革正能量。三是抓好總體謀劃。省委十二屆四次全會(huì)出臺(tái)了全省全面推進(jìn)各項(xiàng)改革的《意見(jiàn)》，明確了全面深化改革的目標(biāo)、原則和重點(diǎn)任務(wù)。我們要及時(shí)跟進(jìn)，迅速行動(dòng)，由市委領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、市委改革辦牽頭，抽調(diào)精兵強(qiáng)將，抓緊制定我市改革總體方案和具體實(shí)施意見(jiàn)。方案和意見(jiàn)既要充分體現(xiàn)中省精神，明確改革的總體任務(wù)、指導(dǎo)原則、方法步驟、政策保障;又要緊密結(jié)合咸陽(yáng)實(shí)際，明確細(xì)化各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面改革的具體要求和具體任務(wù)，使其真正成為指導(dǎo)我市全面深化改革的“施工圖”。四是堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。這次改革涉及各個(gè)方面、各個(gè)層次，是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程。大家一定要堅(jiān)持系統(tǒng)思維，深入研究各領(lǐng)域改革的關(guān)聯(lián)性和各項(xiàng)改革舉措的耦合性，把握好局部與整體、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、治標(biāo)與治本、漸進(jìn)與突破等重大關(guān)系，強(qiáng)化上與下的呼應(yīng)、點(diǎn)與面的協(xié)調(diào)、變與穩(wěn)的平衡，統(tǒng)籌考慮戰(zhàn)略、戰(zhàn)役、戰(zhàn)斗層面的問(wèn)題，做好政策統(tǒng)籌、方案統(tǒng)籌、力量統(tǒng)籌、進(jìn)度統(tǒng)籌工作，盡可能尋求最大改革公約數(shù)，做到“蹄疾而步穩(wěn)”。這里需要強(qiáng)調(diào)的是，對(duì)于牽動(dòng)全局、涉及根本的重大改革，要嚴(yán)格按照中省統(tǒng)一部署穩(wěn)步推進(jìn)，不能自作主張、自行其是;對(duì)于中省已經(jīng)明確部署的改革，必須強(qiáng)化措施，立即實(shí)施，不折不扣抓好落實(shí);對(duì)于中省已有明確意見(jiàn)和精神、我市開(kāi)展條件已經(jīng)成熟的改革，要主動(dòng)探索、先行先試，為全面推開(kāi)積累經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)造條件。
三要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步增強(qiáng)改革的實(shí)效性。剛才我們審議通過(guò)的“兩個(gè)規(guī)則一個(gè)細(xì)則”，對(duì)市委改革領(lǐng)導(dǎo)小組、專項(xiàng)小組和改革辦的職責(zé)一一作了明確，大家要對(duì)號(hào)入座，切實(shí)負(fù)起應(yīng)有的責(zé)任，確保把各項(xiàng)改革舉措落到實(shí)處。市委改革領(lǐng)導(dǎo)小組是全市改革的“司令部”，要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，嚴(yán)格按規(guī)則和程序辦事，把好方向、管好全局，向上做好與省級(jí)層面的對(duì)接溝通，向下抓好工作指導(dǎo)和督促，確保全市改革方向不偏、有序推進(jìn)。各專項(xiàng)小組要認(rèn)真研究所負(fù)責(zé)領(lǐng)域的改革問(wèn)題，盡快拿出時(shí)間表和路線圖，促進(jìn)各項(xiàng)改革扎實(shí)有效開(kāi)展。今天會(huì)后，要盡快把專項(xiàng)小組名單印發(fā)下去，各專項(xiàng)小組也要盡快開(kāi)會(huì)，對(duì)照中省分工方案和我市文件，認(rèn)真梳理歸納，把中省已經(jīng)明確的、我市已經(jīng)部署的改革任務(wù)，分別納入到9個(gè)專項(xiàng)小組工作中來(lái)，對(duì)于今年改什么、明年改什么，那些是是部門(mén)負(fù)責(zé)的、那些是專項(xiàng)小組協(xié)調(diào)的，都要心中有數(shù)，了然于胸。市委改革辦要盡快進(jìn)入角色，迅速行動(dòng)起來(lái)，抓緊落實(shí)機(jī)構(gòu)人員，配齊配強(qiáng)工作力量，建立健全工作機(jī)制，做好領(lǐng)導(dǎo)小組日常事務(wù)工作。要認(rèn)真理一理我市今年需要抓哪些改革，盡快拿出全市20xx年改革工作要點(diǎn)，力爭(zhēng)在下一次領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上審議通過(guò)。要探索建立促進(jìn)改革落實(shí)的考核評(píng)價(jià)體系，以多種形式督促檢查，按時(shí)段推進(jìn)，按節(jié)點(diǎn)考核，確保全市各項(xiàng)改革動(dòng)作轟轟烈烈，效果扎扎實(shí)實(shí)。要注重挖掘自身優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展重大改革政策研究，多建諍言，多獻(xiàn)良策，當(dāng)好市委改革領(lǐng)導(dǎo)小組的“智囊團(tuán)”。各牽頭單位要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，明確任務(wù)和時(shí)間進(jìn)度，把自己承擔(dān)的任務(wù)牢牢抓在手中，一項(xiàng)一項(xiàng)抓好落實(shí)。各縣市區(qū)和有關(guān)部門(mén)也要盡快建立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組和改革責(zé)任機(jī)制，認(rèn)認(rèn)真真做好職責(zé)范圍內(nèi)的改革工作。各參與單位之間要加強(qiáng)溝通配合，堅(jiān)決防止和克服“各吹各的號(hào)、各唱各的調(diào)”、“拉大鋸”、“踢皮球”現(xiàn)象，特別是要反對(duì)和克服部門(mén)利益、既得利益作祟的傾向，確保全市全面深化改革各項(xiàng)工作開(kāi)好局、起好步。
同志們，習(xí)一再?gòu)?qiáng)調(diào)，“萬(wàn)事開(kāi)頭難，起跑決定后程”。今年是改革的開(kāi)局之年，大家一定要講政治、講大局、講責(zé)任，以昂揚(yáng)的斗志、務(wù)實(shí)的舉措、扎實(shí)的作風(fēng)推進(jìn)全面深化改革各項(xiàng)工作，為建設(shè)“四強(qiáng)三領(lǐng)先”西部強(qiáng)市提供強(qiáng)大動(dòng)力。
深化改革會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)講話篇四
同志們：
今天，我們召開(kāi)州委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組年第一次會(huì)議，主要任務(wù)是進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中全會(huì)和省委十屆四次、五次全會(huì)精神，以及中央、省委近期全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議精神，總結(jié)回顧年工作，研究部署2015年工作，深化思想認(rèn)識(shí)，突出工作重點(diǎn)，凝聚工作力量，推動(dòng)全州改革工作不斷向縱深發(fā)展。
去年是全面深化改革的啟動(dòng)之年，亦稱改革元年。一年來(lái)，我們緊緊圍繞中央、省委的統(tǒng)一部署，立足州情實(shí)際，規(guī)范運(yùn)行機(jī)制抓統(tǒng)籌，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向抓突破，運(yùn)用法治思維抓落實(shí)，強(qiáng)化分類指導(dǎo)抓推進(jìn)，涉及到全州經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)、民主法制、黨建等領(lǐng)域的改革任務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了良好開(kāi)局。剛才，會(huì)議審議通過(guò)了《中共阿壩州委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組2015年工作要點(diǎn)》，明確了今年全面深化改革的指導(dǎo)思想、基本原則、工作重點(diǎn)和具體要求，九個(gè)專項(xiàng)小組也對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行了詳細(xì)安排，希望各縣、各相關(guān)部門(mén)進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、問(wèn)題意識(shí)、攻堅(jiān)意識(shí)，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，緊緊圍繞起標(biāo)志性、關(guān)聯(lián)性作用的改革舉措，找出硬骨頭、標(biāo)出難關(guān)險(xiǎn)灘，強(qiáng)化攻堅(jiān)克難、抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，一鼓作氣、勢(shì)如破竹地攻克改革難點(diǎn)。下面，我就下步工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中全面深化改革。
中央提出協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，是黨的以來(lái)中央治國(guó)理政實(shí)踐的科學(xué)總結(jié)，也是我們推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)的基本遵循?！八膫€(gè)全面”是一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一的整體，全面建成小康社會(huì)是目標(biāo)，全面依法治國(guó)是方略，全面從嚴(yán)治黨是保障，全面深化改革是強(qiáng)勁動(dòng)力。強(qiáng)調(diào)，全黨要深刻把握深化改革在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中的關(guān)鍵地位和重要作用。民族地區(qū)要統(tǒng)籌“四個(gè)全面”，必須牢固樹(shù)立改革意識(shí)，向改革要?jiǎng)恿盍?。改革開(kāi)放三十多年，阿壩經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到長(zhǎng)足發(fā)展的根本經(jīng)驗(yàn)也在于此。省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議對(duì)今年全省深化改革的任務(wù)作出全面部署，明確了突破點(diǎn)、規(guī)劃了路線圖、吹響了新號(hào)角。我們要深刻領(lǐng)會(huì)和系統(tǒng)把握精神實(shí)質(zhì)，搶抓機(jī)遇、敢為人先、攻堅(jiān)克難，這是衡量我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部黨性原則的重要標(biāo)準(zhǔn)。
第一，深刻領(lǐng)會(huì)中央戰(zhàn)略布局的時(shí)代意義。實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，是全黨全國(guó)各族人民的共同心愿。2014年12月，在江蘇省調(diào)研考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，要協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨。這既是重大戰(zhàn)略布局，也是重大戰(zhàn)略思想，是精神的豐富發(fā)展，是以同志為的黨中央對(duì)新形勢(shì)下治國(guó)理政新的戰(zhàn)略思考、新的戰(zhàn)略要求、新的戰(zhàn)略部署，是對(duì)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史擔(dān)當(dāng)和責(zé)任使然。協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”，具有重大的政治意義和實(shí)踐意義，能為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)提供強(qiáng)有力的戰(zhàn)略保證。在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局下審視，改革既是驅(qū)動(dòng)力，也是凝聚力;既是方法路徑，也是精神內(nèi)核。我們要進(jìn)一步深化思想認(rèn)識(shí)，牢牢把握新一輪改革的歷史背景、時(shí)代特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，切實(shí)增強(qiáng)改革的信心和勇氣，最大限度凝聚智慧和力量，匯聚起推進(jìn)改革的強(qiáng)大合力。
第二，準(zhǔn)確把握中央省委深化改革的最新部署。中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議指出，要科學(xué)統(tǒng)籌各項(xiàng)改革任務(wù)，協(xié)調(diào)抓好各項(xiàng)改革舉措，在法治下推進(jìn)改革、在改革中完善法治，處理好改革“最先一公里”和“最后一公里”的關(guān)系，推出一批能叫得響、立得住、群眾認(rèn)可的硬招實(shí)招，把改革方案的含金量充分展示出來(lái)，找準(zhǔn)穴位，擊中要害，務(wù)求實(shí)效。省委反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要實(shí)現(xiàn)四川發(fā)展新突破，出路在于改革;要當(dāng)好西部改革發(fā)展的“領(lǐng)頭羊”，關(guān)鍵在于改革;要全面建成小康社會(huì)，著力點(diǎn)仍在于改革;要解決各方面深層次的矛盾和問(wèn)題，根本途徑和治本之策在于改革。特別是在宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的背景下，改革是一個(gè)重要突破口。省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議及時(shí)推出了一批具有全局性牽引性、增強(qiáng)群眾獲得感、體現(xiàn)四川特色的重大改革事項(xiàng)，尤其在生態(tài)文明建設(shè)方面，即將出臺(tái)新政策，制定新機(jī)制。對(duì)作為國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的阿壩州來(lái)講，這無(wú)疑為我們打好“綠色生態(tài)牌”、爭(zhēng)取更多扶持、加快發(fā)展轉(zhuǎn)型提供了更多支撐和更大空間。我們要積極對(duì)接、主動(dòng)作為，推動(dòng)川西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)更有活力、更有效率、更有質(zhì)量。
第三，緊緊抓住全面深化改革的重大機(jī)遇。縱觀改革開(kāi)放的發(fā)展歷程，可以發(fā)現(xiàn)一個(gè)規(guī)律：大變革伴隨大轉(zhuǎn)折，大轉(zhuǎn)折孕育大機(jī)遇，大機(jī)遇促進(jìn)大發(fā)展。黨的十八屆三中全會(huì)專門(mén)研究改革問(wèn)題并作出決策，親自推動(dòng)一系列重大改革的實(shí)施方案，新的“改革閥門(mén)”已經(jīng)開(kāi)啟，其廣度、深度和力度前所未有，蘊(yùn)含的機(jī)遇也前所未有，這也是我州彰顯格局優(yōu)勢(shì)、精準(zhǔn)發(fā)力的重要機(jī)遇。改革開(kāi)放30年多來(lái)，阿壩州最值得珍惜的寶貴財(cái)富就是敢為天下先的精神，立足實(shí)際創(chuàng)新發(fā)展，向改革要?jiǎng)恿?、向改革要定力。我們要?jiān)定不移地走改革開(kāi)放之路，不僅要充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)、條件和優(yōu)勢(shì)，還要不斷去創(chuàng)新思想觀念、體制機(jī)制和工作方法，全面推進(jìn)我州各領(lǐng)域改革，先行先試、高點(diǎn)起步，著力培育新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，激活新的發(fā)展引擎，使阿壩的發(fā)展“勢(shì)能”真正轉(zhuǎn)化為發(fā)展“動(dòng)能”。
二、向全面深化改革要潛力激活力增動(dòng)力。
州委十屆六次全會(huì)對(duì)全州發(fā)展形勢(shì)進(jìn)行了再研判、對(duì)州情進(jìn)行了再分析，明確了阿壩加快發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)和主攻方向，這是中央、省委精神在我州的具體化和實(shí)踐。州委深化改革2015年工作要點(diǎn)列出了9大類41項(xiàng)改革任務(wù)，希望大家高度重視，強(qiáng)化責(zé)任，敢于擔(dān)當(dāng)，狠抓落實(shí)，力爭(zhēng)在改革的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得實(shí)質(zhì)性成果，在群眾最期盼的改革領(lǐng)域取得突破性進(jìn)展。重點(diǎn)要抓好以下幾項(xiàng)工作：
(一)切實(shí)抓好經(jīng)濟(jì)體制改革，在激發(fā)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活力上取得更大成效。一是深化財(cái)稅金融體制改革。要鼓勵(lì)引導(dǎo)更多社會(huì)資本參與重點(diǎn)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)建設(shè);從招商引資、項(xiàng)目落地、服務(wù)跟進(jìn)等方面找準(zhǔn)關(guān)鍵性原因，確保民間資金在產(chǎn)業(yè)投資特別是工業(yè)園區(qū)投資方面有大的增長(zhǎng);實(shí)施全面規(guī)范、公開(kāi)透明的預(yù)算制度，規(guī)范政府舉債融資制度;穩(wěn)步推進(jìn)“營(yíng)改增”擴(kuò)面工作，進(jìn)一步推進(jìn)環(huán)境保護(hù)費(fèi)改稅;促進(jìn)金融更好支持中小微企業(yè)發(fā)展，助推實(shí)體經(jīng)濟(jì);進(jìn)一步改進(jìn)預(yù)算管理制度，完善政府預(yù)算體系和轉(zhuǎn)移支付制度，規(guī)范地方債務(wù)管理，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本財(cái)力保障機(jī)制試點(diǎn)范圍。這些改革，要按照中央明確的頂層設(shè)計(jì)和決策部署抓緊跟進(jìn)、抓緊落實(shí)。工商用電體制改革已于4月20日啟動(dòng)，綜合電價(jià)改革也會(huì)馬上跟進(jìn)，這是中央穩(wěn)增長(zhǎng)的一項(xiàng)重要措施，一定要不折不扣落實(shí)。二是有序推進(jìn)農(nóng)村改革。農(nóng)村改革要以放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)為突破口，大力培育新興的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體和流通主體。特別要認(rèn)識(shí)到，放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的前提和基礎(chǔ)是全面推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)房屋、土地承包權(quán)的確權(quán)頒證。全州現(xiàn)有的1800多個(gè)專合組織，一方面農(nóng)牧民的積極性高，另一方面有三分之一的組織缺乏投入成本，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面遇到很多問(wèn)題，運(yùn)轉(zhuǎn)效果不好。這反映出我們?cè)谡龑?dǎo)、服務(wù)和市場(chǎng)的對(duì)接方面還有很大的差距，這不是簡(jiǎn)單依靠確權(quán)頒證就能解決的問(wèn)題，需要精準(zhǔn)研究、跟進(jìn)服務(wù)。同時(shí)，要支持新型農(nóng)村流通主體發(fā)展，推進(jìn)供銷(xiāo)社綜合改革，完善農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)體系。全面開(kāi)展農(nóng)牧區(qū)房屋所有權(quán)確權(quán)登記頒證，確保3個(gè)省級(jí)試點(diǎn)縣和3個(gè)省級(jí)重點(diǎn)推進(jìn)縣基本完成確權(quán)登記頒證。建立健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，引導(dǎo)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展多種形式的規(guī)模經(jīng)營(yíng)。統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度、加強(qiáng)金融支農(nóng)等服務(wù)政策，持續(xù)滿足多元化、多層次的農(nóng)村金融服務(wù)需求。加快推進(jìn)全州水利工程產(chǎn)權(quán)改革，逐步推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。三是扎實(shí)推進(jìn)國(guó)企改革。制定支持州屬國(guó)有企業(yè)進(jìn)一步深化改革的配套政策措施，加強(qiáng)預(yù)算管理和國(guó)有資產(chǎn)管理，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，堵塞財(cái)經(jīng)漏洞。組建阿壩州國(guó)有資產(chǎn)投資管理公司，推行“國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)——國(guó)有資產(chǎn)投資管理公司——國(guó)有企業(yè)”三層架構(gòu)的監(jiān)管模式，進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有企業(yè)投資管理，推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。規(guī)范和化解政府債務(wù)，開(kāi)展激勵(lì)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的改革試點(diǎn)工作，完善和創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)和培養(yǎng)機(jī)制，尤其是每年500萬(wàn)的人才培養(yǎng)基金不能全部用于黨員干部培訓(xùn)，必須科學(xué)分類、精準(zhǔn)發(fā)力，加快建立以培養(yǎng)優(yōu)秀少數(shù)民族干部、技術(shù)人才為導(dǎo)向的培養(yǎng)體制。要積極培育企業(yè)創(chuàng)新主體，深化州內(nèi)國(guó)有資產(chǎn)、資源管理體制和國(guó)有企業(yè)改革，深入推進(jìn)“一企一策”，規(guī)范和化解政府性債務(wù)。鼓勵(lì)混合所有制企業(yè)員工持股，推進(jìn)州屬國(guó)有企業(yè)積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。開(kāi)展激勵(lì)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)改革試點(diǎn)工作，完善創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化并重的人才評(píng)價(jià)制度。
(二)切實(shí)抓好行政管理體制改革，在建設(shè)服務(wù)型政府上取得更為扎實(shí)的成效。不斷推進(jìn)行政管理體制改革，就是要以建設(shè)服務(wù)型政府為目標(biāo)，加快構(gòu)建透明規(guī)范的行政管理體制，把權(quán)力清單做小，把服務(wù)清單做大，努力營(yíng)造優(yōu)良的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。一是加快轉(zhuǎn)變政府職能。結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步完善細(xì)化政府職責(zé)體系，優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置，實(shí)現(xiàn)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義轉(zhuǎn)變，行政運(yùn)行機(jī)構(gòu)和政府管理方式向規(guī)范有序、公開(kāi)透明、便民高效轉(zhuǎn)變。二是大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)。這方面主要是按照行政基本屬性，倒逼各類改革措施落實(shí)。重點(diǎn)是按照“追求公平、追求正義、追求透明操作”的原則，抓好深化行政審批制度改革，清理優(yōu)化州、縣兩級(jí)行政權(quán)力目錄，繼續(xù)減少審批事項(xiàng)，全面清理非行政許可審批，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，建立縱橫協(xié)管機(jī)制等工作，加快構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)政府。三是全面實(shí)施政務(wù)公開(kāi)。建立州縣鄉(xiāng)三級(jí)政府及其工作部門(mén)權(quán)力清單制度，及時(shí)準(zhǔn)確向社會(huì)公布行政權(quán)力的主體、依據(jù)、運(yùn)行程序和監(jiān)督措施。加強(qiáng)“三公經(jīng)費(fèi)”管理，穩(wěn)妥推進(jìn)公車(chē)改革，杜絕超標(biāo)接待和非正常接待。加快政府采購(gòu)制度改革，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)中心和公共資源交易中心健全制度、高效運(yùn)行。
(三)切實(shí)抓好民主法制體制改革，在推進(jìn)法治阿壩建設(shè)上取得更大成效。民主法制建設(shè)要以實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)的有效治理為追求目標(biāo)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，充分發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，支持人大和政協(xié)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)和保障人民當(dāng)家作主權(quán)利。一是深入推進(jìn)依法治州。首先要抓“關(guān)鍵少數(shù)”，推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭知法守法用法，養(yǎng)成用法治思維和法治方式解決問(wèn)題的習(xí)慣。如果領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識(shí)增強(qiáng)了，法治素養(yǎng)提高了，科學(xué)決策包括班子建設(shè)、依法行權(quán)等問(wèn)題就能得到保障。要深入貫徹依法治國(guó)基本方略和四川省《依法治省綱要》，認(rèn)真落實(shí)州委《推進(jìn)依法治州的意見(jiàn)》，全面推進(jìn)依法執(zhí)政、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，維護(hù)憲法法律權(quán)威，逐步把改革發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)納入法治化軌道。瞄準(zhǔn)提升基層社會(huì)治理能力，務(wù)實(shí)推進(jìn)基層治理的法治化、現(xiàn)代化。建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度，保障司法公正。健全法律顧問(wèn)制度，實(shí)現(xiàn)法律顧問(wèn)制度向基層覆蓋。要以法治示范州(縣)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))、機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、和諧文明寺廟等法治示范創(chuàng)建為抓手，扎實(shí)推進(jìn)法治阿壩建設(shè)。二是發(fā)展社會(huì)主義民主政治。首先要完善地方立法機(jī)制，探索建立阿壩州立法咨詢專家?guī)旌土⒎ㄔu(píng)估協(xié)作機(jī)制，建立健全立法起草、論證、協(xié)調(diào)和審議機(jī)制，拓展公民有序參與立法的途徑，增強(qiáng)民族自治法律、法規(guī)的針對(duì)性和可操作性。阿壩在民族地區(qū)立法方面有很多成功經(jīng)驗(yàn)，但要緊扣時(shí)代發(fā)展，加強(qiáng)行政部門(mén)預(yù)算法律化，并實(shí)行報(bào)告制。我和克寧、運(yùn)龍同志到小金調(diào)研后，提出四姑娘山創(chuàng)建“5a”的構(gòu)思，但創(chuàng)建“5a”的底線是不能舉債建設(shè)，誰(shuí)舉債誰(shuí)負(fù)責(zé)?，F(xiàn)在國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)和中央財(cái)政預(yù)算已經(jīng)發(fā)生了很大變化，要樹(shù)立“過(guò)緊日子”的思想，量入為出、精打細(xì)算、善謀善干，政府債務(wù)要按規(guī)定編入預(yù)算調(diào)整方案、財(cái)政決算草案，向同級(jí)人大會(huì)報(bào)告;將除涉密信息外的所有州級(jí)部門(mén)預(yù)算全部提交州人代會(huì)審議。要進(jìn)一步建立完善實(shí)施協(xié)商民主年度工作計(jì)劃?rùn)C(jī)制、委員服務(wù)管理制度和政協(xié)委員視察機(jī)制等配套制度，加快推進(jìn)協(xié)商民主制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)。三是強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系建設(shè)。核心是完善重大問(wèn)題集體決策、重大決策法律咨詢、重大決策合法性審查，包括廉潔性審查?，F(xiàn)在影響決策的最大問(wèn)題是利益群體、利益集團(tuán)插手規(guī)章制度甚至地方法規(guī)的制定，因此務(wù)必要從源頭上建立防范機(jī)制。要按照中央和省委的統(tǒng)一部署，推進(jìn)黨的紀(jì)律檢查體制改革，完善重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，完善重大問(wèn)題集體決策、重大決策法律咨詢等制度，建立行政機(jī)關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查、法律法規(guī)和規(guī)范性文件草案的廉潔性審查機(jī)制，進(jìn)一步健全懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，讓權(quán)力受人民監(jiān)督、在陽(yáng)光下運(yùn)行。
(四)切實(shí)抓好社會(huì)領(lǐng)域改革，在促進(jìn)和諧社會(huì)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定建設(shè)上取得更大成效。社會(huì)領(lǐng)域改革直接涉及群眾的切身利益，是老百姓最關(guān)注、最直觀體現(xiàn)公平正義程度的改革領(lǐng)域。一是完善社會(huì)保障體系。拓展高校畢業(yè)生、“9+3”畢業(yè)生、農(nóng)村閑散人員等青年群體就業(yè)渠道，完善扶持退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施，主動(dòng)與勞動(dòng)力密集型項(xiàng)目對(duì)接協(xié)商、幫助擴(kuò)大就業(yè)。推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，著力解決“雙軌制”問(wèn)題。全面實(shí)現(xiàn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)州級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支。完善最低工資制度，健全最低工資標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)和調(diào)整機(jī)制。進(jìn)一步健全社會(huì)保障財(cái)政投入機(jī)制，基本構(gòu)建起就業(yè)、社保、住房、養(yǎng)老服務(wù)體系。二是完善社會(huì)事業(yè)發(fā)展機(jī)制。推動(dòng)國(guó)有文化企業(yè)建立有文化特色的現(xiàn)代企業(yè)制度，推進(jìn)阿壩州博物館法人治理結(jié)構(gòu)試點(diǎn)。積極推動(dòng)傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展，全力推進(jìn)阿壩日?qǐng)?bào)社和阿壩州廣播電視臺(tái)體制機(jī)制改革，提升主流媒體傳播力、公信力、影響力和輿論引導(dǎo)力。全面普及15年義務(wù)教育，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村學(xué)前3年教育推進(jìn)工程。積極探索政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、政府和社會(huì)資本合作新建幼兒園模式。深化縣級(jí)公立醫(yī)院管理體制、補(bǔ)償機(jī)制、價(jià)格機(jī)制、藥品采購(gòu)等綜合改革及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院綜合改革。圍繞構(gòu)建1小時(shí)醫(yī)療服務(wù)圈，全面實(shí)施基層首診、逐級(jí)轉(zhuǎn)診、雙向轉(zhuǎn)診制度。加載民族特色醫(yī)療服務(wù)功能，先行試點(diǎn)開(kāi)設(shè)特色康復(fù)門(mén)診，逐步構(gòu)建起地方病、慢性病、高原病治療體系。三是完善社會(huì)治理體系。按照依法治理、系統(tǒng)治理、源頭治理、縱深治理的要求，不斷創(chuàng)新社會(huì)治理方式，健全重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，推進(jìn)重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估納入法治化軌道。注重激發(fā)社會(huì)組織活力，充分發(fā)揮群團(tuán)組織的作用。完善預(yù)防和化解社會(huì)矛盾機(jī)制，深入推進(jìn)“平安阿壩”建設(shè)，加快構(gòu)建起由黨委、政府、社會(huì)組織等多元力量共同參與的社會(huì)治理格局。
(五)切實(shí)抓好生態(tài)文明體制改革，在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上取得更大成效。生態(tài)文明建設(shè)是一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力所在，生態(tài)經(jīng)濟(jì)是人和自然環(huán)境的良性回饋。我州是長(zhǎng)江黃河上游重要生態(tài)屏障，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)事關(guān)重大，必須處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，努力打造人與自然和諧發(fā)展的新格局。一是完善生態(tài)保護(hù)制度。積極探索建立自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管控制度，穩(wěn)步推進(jìn)自然保護(hù)區(qū)管理體制創(chuàng)新。落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線制度，完善防災(zāi)減災(zāi)體制機(jī)制，進(jìn)一步健全生態(tài)文明制度體系，注重從退耕還林、退牧還草、水資源補(bǔ)償、生態(tài)補(bǔ)償制度創(chuàng)新等方面挖掘政策潛力，培植新一輪發(fā)展優(yōu)勢(shì)，努力走出綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的具有阿壩特色的可持續(xù)發(fā)展路子。二是推動(dòng)國(guó)有林區(qū)改革。圍繞保護(hù)生態(tài)、保障職工生活兩大目標(biāo)，積極爭(zhēng)取省林業(yè)廳支持我州試點(diǎn)林區(qū)改革，推動(dòng)政事分開(kāi)、事企分開(kāi)，實(shí)現(xiàn)管護(hù)方式創(chuàng)新和監(jiān)管體制創(chuàng)新，推動(dòng)林業(yè)發(fā)展模式由利用森林獲取經(jīng)濟(jì)利益為主向保護(hù)森林提供生態(tài)服務(wù)為主轉(zhuǎn)變，建立有利于保護(hù)和發(fā)展森林資源、有利于改善生態(tài)和民生、有利于增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展活力的國(guó)有林場(chǎng)改革新模式。三是健全環(huán)境治理責(zé)任體系。要以落實(shí)責(zé)任為核心，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)污染治理、總量減排、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范和環(huán)境質(zhì)量改善工作，建立健全環(huán)境監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制、環(huán)境治理區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究制度，確保生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。
(六)切實(shí)推進(jìn)黨的建設(shè)制度改革，在強(qiáng)化政治保障上取得更大成效。全面深化改革任務(wù)艱巨，是對(duì)各級(jí)黨組織的嚴(yán)峻考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。我們要不斷深化黨的建設(shè)制度改革，努力保持黨的先進(jìn)性和純潔性，為全面深化改革提供更加堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證和組織保證。一是全面落實(shí)從嚴(yán)治黨。按照中央、省委的統(tǒng)一部署和具體要求，制定出黨委(黨組)落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任的明確規(guī)定，構(gòu)建起系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、簡(jiǎn)便易行、有效管用的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和決策程序，細(xì)化落實(shí)集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀和會(huì)議決定等各項(xiàng)要求。進(jìn)一步嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活，規(guī)范建立縣以上黨和國(guó)家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)工作細(xì)則。二是深化干部人事制度改革。干部制度是推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的杠桿機(jī)制，是決定各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。要堅(jiān)持黨管干部原則，認(rèn)真貫徹干部任用條例，鮮明“好干部”標(biāo)準(zhǔn)、“三重”用人導(dǎo)向和“三干”工作導(dǎo)向，要圍繞全州中心工作，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)辦法，建立完善領(lǐng)導(dǎo)班子功能結(jié)構(gòu)模型、遞進(jìn)培養(yǎng)、政績(jī)考核、分析研判、科學(xué)選人“五位一體”的選人用人制度體系。完善選人用人責(zé)任追究辦法，對(duì)選人用人過(guò)程記錄、情況反映、問(wèn)題界定、責(zé)任承擔(dān)等作出明確規(guī)定。進(jìn)一步強(qiáng)化干部任免監(jiān)督工作，通過(guò)遴選制度規(guī)范人事調(diào)動(dòng)，并把機(jī)關(guān)事業(yè)單位工勤人員納入公開(kāi)招聘。進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部親屬經(jīng)商、擔(dān)任公職和社會(huì)組織服務(wù)、任職回避等相關(guān)管理制度，防止權(quán)力遞延和利益輸送。三是完善基層治理工作機(jī)制。對(duì)民族地區(qū)而言，改革中一個(gè)重要環(huán)節(jié)就是加強(qiáng)黨的自身建設(shè)。要始終突出基層治理機(jī)制的重要位置，進(jìn)一步加強(qiáng)基層治理機(jī)制建設(shè)，建立穩(wěn)定的基層組織運(yùn)轉(zhuǎn)和基本公共服務(wù)費(fèi)保障機(jī)制，把基層黨組織工作重心轉(zhuǎn)到服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾上來(lái)。進(jìn)一步改進(jìn)和完善政績(jī)考核制度，認(rèn)真落實(shí)黨委書(shū)記黨建工作述職考評(píng)、問(wèn)責(zé)機(jī)制，完善黨建工作縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考機(jī)制，把考核結(jié)果與黨員干部任期目標(biāo)、年度考核和評(píng)先晉級(jí)掛鉤，普通黨員履行權(quán)力和義務(wù)情況與民主評(píng)議掛鉤，以此形成正確政績(jī)導(dǎo)向，從根本上解決“形象工程”、“政績(jī)工程”，以及不作為、亂作為等問(wèn)題。各個(gè)領(lǐng)域的改革都要以彰顯實(shí)效為導(dǎo)向，匯集起來(lái)就是阿壩的基層治理狀態(tài)，體現(xiàn)的是有效治理。
三、在從嚴(yán)從實(shí)的新常態(tài)下全面推進(jìn)改革。
隨著改革的不斷推進(jìn)，對(duì)利益關(guān)系的觸及越來(lái)越深，改革的復(fù)雜性、縱深性、艱巨性、緊迫性更加凸顯，考驗(yàn)著我們駕馭和領(lǐng)導(dǎo)改革的綜合能力。80年代開(kāi)啟的改革是“摸著石頭過(guò)河”，往往以基層創(chuàng)新為主，沒(méi)有進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，有很多操作空間。當(dāng)前，在全面從嚴(yán)管黨治黨的大背景下，必須摒棄過(guò)去形成的思維慣性，堅(jiān)持在保證廉潔性、公正性的前提下進(jìn)行改革，特別是從頂層設(shè)計(jì)開(kāi)始就強(qiáng)調(diào)依法改革，這就要求我們不能“闖紅燈、闖禁區(qū)”。同時(shí)，隨著改革的不斷深入，遇到的利益牽動(dòng)，甚至利益集團(tuán)的阻擊，比任何時(shí)候都大。因此，我們必須做好打攻堅(jiān)戰(zhàn)、啃硬骨頭的思想準(zhǔn)備，注重科學(xué)統(tǒng)籌，對(duì)準(zhǔn)焦距，攻堅(jiān)破難，努力謀求新常態(tài)下新的更大發(fā)展。
(一)注重頂層設(shè)計(jì)與鼓勵(lì)基層探索相結(jié)合。全面深化改革是一個(gè)自上而下設(shè)計(jì)和推進(jìn)落實(shí)的過(guò)程，必須厘清加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過(guò)河的辯證統(tǒng)一關(guān)系。一方面，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，就是解決好改革的方向和思路問(wèn)題，主要是把握改革的全局性、整體性、關(guān)聯(lián)性和協(xié)同性，科學(xué)確立改革的總體目標(biāo)、優(yōu)先順序、主攻重點(diǎn)，極大地提高改革決策的科學(xué)性，增強(qiáng)改革措施的協(xié)調(diào)性，使各項(xiàng)改革舉措在政策取向上保持一致、在實(shí)施過(guò)程中相互促進(jìn)。另一方面，在加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)的同時(shí)，不能因此束縛地方手腳，忽視基層探索。部分改革事項(xiàng)需要統(tǒng)一部署，不能自行其是、各自為政，但并不是所有的改革都要整齊劃一、搞齊步走。繼續(xù)深化改革，同樣需要發(fā)揚(yáng)“摸著石頭過(guò)河”的精神，鼓勵(lì)基層、企事業(yè)單位大膽探索、大膽突破，從實(shí)踐中摸索規(guī)律、獲取真知，從而大大降低改革的風(fēng)險(xiǎn)與成本，確保頂層設(shè)計(jì)切合實(shí)際、與時(shí)俱進(jìn)。比如，承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)改革、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民宅基地和房屋等財(cái)產(chǎn)收益等，都需要讓基層去闖去試、勇于創(chuàng)新。對(duì)基層自發(fā)的改革探索，要滿腔熱忱地給予支持和幫助，保護(hù)好改革激情，只有自上而下與自下而上相結(jié)合，才能使改革蓬勃有效推進(jìn)。
(二)注重全面推進(jìn)與力爭(zhēng)重點(diǎn)突破相銜接。新一輪改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)的關(guān)聯(lián)性、耦合性、互動(dòng)性明顯增強(qiáng)。要學(xué)會(huì)“彈鋼琴”的工作方法，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，從全局上謀劃，從整體上推進(jìn)，從更高層次上協(xié)調(diào)，確保各項(xiàng)改革舉措相互銜接、彼此支撐、良性互動(dòng)，避免畸輕畸重、單兵突擊、顧此失彼。整體推進(jìn)并不是齊頭并進(jìn)，從易到難、從局部到全局，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體推進(jìn)，是30多年來(lái)改革成功的一條重要經(jīng)驗(yàn)。從全面改革來(lái)看，經(jīng)濟(jì)體制改革是重點(diǎn)，這與堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心在本質(zhì)上是一致的。要通過(guò)經(jīng)濟(jì)體制改革的突破，牽引和帶動(dòng)其他領(lǐng)域改革的突破。要結(jié)合阿壩實(shí)際，緊緊圍繞“把阿壩州打造成四川生態(tài)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，加快建設(shè)川西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)”的目標(biāo)定位，加強(qiáng)對(duì)涉及國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、生態(tài)保護(hù)、新能源建設(shè)、依法治理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域的改革研究，不斷盤(pán)活現(xiàn)有資源、挖掘潛在優(yōu)勢(shì)、激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。只有抓住主要矛盾和矛盾主要方面，堅(jiān)持長(zhǎng)短結(jié)合、以點(diǎn)帶面，才能“一子落而滿盤(pán)活”，推動(dòng)全州改革“棋局”步步為“贏”。
(三)注重社會(huì)公正與增進(jìn)群眾福祉相協(xié)調(diào)。全面深化改革的重要任務(wù)之一，就是加緊建設(shè)對(duì)保障公平正義具有重大作用的制度機(jī)制，逐步建立起以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系，努力營(yíng)造公平的社會(huì)環(huán)境，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利。要把促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉作為一面鏡子，認(rèn)真審視各方面體制機(jī)制和政策規(guī)定，哪里有不符合公平正義的問(wèn)題，哪里就需要改革;哪個(gè)領(lǐng)域問(wèn)題突出，哪里就是改革的重點(diǎn)。特別是改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，我們強(qiáng)調(diào)要沖破利益固化的藩籬，就是因?yàn)槔婀袒瘜?dǎo)致諸多社會(huì)不公，比如，在社會(huì)保障、收入分配、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、教育、醫(yī)療、住房等方面存在權(quán)利、機(jī)會(huì)、規(guī)則不公平問(wèn)題，部分群眾沒(méi)有公平公正地享受改革發(fā)展成果。因此，強(qiáng)調(diào)以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)群眾福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，就是要確保全面深化改革在更加注重解決各族群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題上下功夫，在發(fā)展成果更多更公平惠及群眾上下功夫，在增進(jìn)各族群眾福祉、讓各族群眾過(guò)上更好生活上下功夫。
(四)注重路徑探索與典型經(jīng)驗(yàn)總結(jié)相配套。中央和省委要求，各項(xiàng)改革要區(qū)分近期可推、先行試點(diǎn)、深入研究三種情況，成熟一個(gè)改一個(gè)，不斷釋放改革的制度紅利。對(duì)于“近期可推”的改革事項(xiàng)，盡快細(xì)化工作方案和政策措施，逐項(xiàng)分解落實(shí);對(duì)于“先行試點(diǎn)”的改革事項(xiàng)，盡快制定試點(diǎn)方案，抓緊啟動(dòng);對(duì)于“深入研究”的改革事項(xiàng)，充分調(diào)查研究，創(chuàng)造條件。要把深入調(diào)研貫穿于全面深化改革全過(guò)程，著力在特色性、深入性、多樣性上下功夫，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，開(kāi)展蹲點(diǎn)調(diào)研，真正沉下去“解剖麻雀”。要在充分運(yùn)用去年19個(gè)重大調(diào)研課題成果的基礎(chǔ)上，全力組織抓好今年21個(gè)重大課題調(diào)研，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、總結(jié)推廣基層改革經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)解決改革問(wèn)題。要充分發(fā)揮專家學(xué)者、研究機(jī)構(gòu)的調(diào)研咨詢作用，推進(jìn)改革決策的科學(xué)化、民主化。
(五)注重責(zé)任擔(dān)當(dāng)與強(qiáng)化任務(wù)落實(shí)相統(tǒng)一。強(qiáng)調(diào)，制定出臺(tái)一個(gè)好文件只是萬(wàn)里長(zhǎng)征的第一步，關(guān)鍵還在于抓落實(shí)、抓執(zhí)行。一分部署，九分落實(shí)。抓落實(shí)是黨的思想路線和群眾路線的根本要求，是領(lǐng)導(dǎo)工作中極為重要的環(huán)節(jié)，也是衡量黨員干部世界觀正確與否和黨性強(qiáng)不強(qiáng)的重要標(biāo)志。實(shí)踐證明，抓而不緊等于不抓，抓而不實(shí)等于白抓，一定要在求實(shí)、務(wù)實(shí)、落實(shí)上下功夫，把中央、省委的精神與阿壩實(shí)際結(jié)合起來(lái)，使之具體化、責(zé)任化，以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，堅(jiān)持不懈地抓下去，言必行、行必果，務(wù)必抓出成效。州委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組、各專項(xiàng)小組、州委改革辦的組織架構(gòu)已經(jīng)形成，作為我州推進(jìn)改革的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，要在改革的大局中找準(zhǔn)各自定位，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)，認(rèn)真履職盡責(zé)。州委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組是全州改革的“司令部”，要善于觀大勢(shì)、謀大事，把好改革的正確方向，發(fā)揮牽頭抓總作用，重大部署必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定，重大改革方案必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審議。各專項(xiàng)小組是前線“指揮部”，要盡快研究、制定專項(xiàng)改革實(shí)施方案和配套文件，協(xié)調(diào)推動(dòng)有關(guān)專項(xiàng)改革政策措施的制定和實(shí)施。各專項(xiàng)小組組長(zhǎng)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起本小組的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，統(tǒng)籌好協(xié)調(diào)好牽頭單位、參加單位的分工合作，聚焦問(wèn)題、聚力要點(diǎn)，抓準(zhǔn)抓細(xì)、抓小抓實(shí)，確保各專項(xiàng)小組改革工作有序運(yùn)轉(zhuǎn)。各牽頭和參與部門(mén)是一線“突擊隊(duì)”，要克服部門(mén)利益、既得利益作祟，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，細(xì)化執(zhí)行方案，明確具體目標(biāo)、成果形式、進(jìn)度安排和任務(wù)落實(shí)。州委改革辦是作戰(zhàn)“參謀部”，要切實(shí)履行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督查督辦的職責(zé)，建好改革臺(tái)賬，及時(shí)跟蹤、檢查、評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決問(wèn)題。要進(jìn)一步健全完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制，繼續(xù)把全面深化改革工作納入年度目標(biāo)考核，加強(qiáng)工作督查，不定期開(kāi)展考核評(píng)價(jià)，不斷增強(qiáng)改革的針對(duì)性和科學(xué)性。
同志們，今年是“十二五”的收官之年，也是全面深化改革的關(guān)鍵之年。我們要深入貫徹中央、省委部署，以更加振奮的精神、更加堅(jiān)定的信心、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，積極挖掘新動(dòng)力，努力創(chuàng)造新亮點(diǎn)，奮力開(kāi)創(chuàng)全面深化改革新局面。
深化改革會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)講話篇五
今天召開(kāi)市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會(huì)議，主要任務(wù)是討論審議市級(jí)部門(mén)權(quán)責(zé)清單和行政許可中介服務(wù)項(xiàng)目清單。
大家注意到，最近中央和省委深改組會(huì)議，特別強(qiáng)調(diào)各項(xiàng)改革任務(wù)的落實(shí)。習(xí)也多次強(qiáng)調(diào)，改革頭三年是搭建“四梁八柱”的關(guān)鍵時(shí)期。對(duì)我們而言，改革的“四梁八柱”更多體現(xiàn)在承接落實(shí)、對(duì)標(biāo)加粗，并在框架內(nèi)作技術(shù)改進(jìn)。改革任務(wù)如何落實(shí)?眉毛胡子一把抓是不行的。要用“二八定律”抓改革，就是用20%的精力抓一般事項(xiàng)，用80%的精力抓標(biāo)志性、引領(lǐng)性、“四梁八柱”性質(zhì)的事項(xiàng)，以重點(diǎn)帶動(dòng)一般。具體來(lái)說(shuō)，關(guān)鍵突出兩條：一是在任務(wù)上突出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，二是在舉措上突出系統(tǒng)性改革、專題性改革、探索性改革。重落實(shí)、抓重點(diǎn)這兩點(diǎn)，對(duì)推進(jìn)改革至關(guān)重要，一定要引起我們高度重視。
結(jié)合今天會(huì)議討論審議的內(nèi)容，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)：
一、關(guān)于市級(jí)部門(mén)權(quán)力清單和責(zé)任清單。
推行權(quán)責(zé)清單制度，是深化行政審批制度改革的重要基礎(chǔ)性工作，是進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)、推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變的突破口。只有把政府各部門(mén)權(quán)力事項(xiàng)的底數(shù)弄清楚，才能確保公布清單的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性和規(guī)范性。否則，《權(quán)責(zé)清單》就成為形式，無(wú)法操作。抓好市級(jí)部門(mén)權(quán)責(zé)清單制度落實(shí)，必須突出四個(gè)環(huán)節(jié)：
一要知權(quán)。建立權(quán)力清單，給每個(gè)部門(mén)設(shè)定職責(zé)與權(quán)力邊界，把權(quán)力置于制度的籠子之內(nèi)，給行政權(quán)力戴上“緊箍”，讓權(quán)力運(yùn)行置于民眾的眼皮之下，向民眾曬出政府權(quán)力的“家底”。既體現(xiàn)了對(duì)公權(quán)力“法無(wú)授權(quán)不可為”的要求，也保障了公眾“法無(wú)禁止即可為”的權(quán)利。各部門(mén)一定要把自身所行使職權(quán)的內(nèi)容搞清楚，明明白白用權(quán)，踏踏實(shí)實(shí)做事，絕不可越線妄為，損害群眾利益。
二要明責(zé)。制定責(zé)任清單，是完成市級(jí)黨政群機(jī)構(gòu)改革“三定”工作后的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，突出了政府部門(mén)“法定職責(zé)必須為”的要求。責(zé)任與權(quán)力是對(duì)等的，有權(quán)必有責(zé)，為官莫忘責(zé)任重。各部門(mén)要嚴(yán)格在法律制度框架下履行職能，認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)社會(huì)管理，完善市場(chǎng)監(jiān)管，優(yōu)化公共服務(wù)，提升行政效能，把該做的事做好。
三要嚴(yán)管。權(quán)責(zé)清單公布后，各部門(mén)“權(quán)力范圍”就全部鎖定。今后總清單里的審批事項(xiàng)原則上只減不增，不在總清單中的事項(xiàng)各部門(mén)堅(jiān)決不得自行其事。要繼續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，對(duì)每一批取消和下放的行政權(quán)力事項(xiàng)，都要及時(shí)向社會(huì)公布，堅(jiān)決防止明下暗不下、虛下實(shí)不下、假下真不下;對(duì)下放的行政審批事項(xiàng)，要有的放矢，做好承接監(jiān)管工作，不能一放了之;要發(fā)揮群眾評(píng)價(jià)好、認(rèn)可度高的服務(wù)平臺(tái)作用，將公布、執(zhí)行權(quán)責(zé)清單制度與四級(jí)便民服務(wù)中心業(yè)務(wù)開(kāi)展結(jié)合起來(lái)，后續(xù)性工作要跟進(jìn)做好。
四要監(jiān)督。要?jiǎng)?chuàng)新政府管理方式，加強(qiáng)部門(mén)權(quán)力清單的監(jiān)督管理，抓好清理后的服務(wù)工作，寓服務(wù)于監(jiān)管之中，推進(jìn)監(jiān)管關(guān)口前移，抓好常態(tài)化管理，建立長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)做到該管的管住、該服務(wù)的服務(wù)好，《清單》公布后，要做好民調(diào)、評(píng)估、公示等后續(xù)性監(jiān)督工作，適當(dāng)時(shí)引入權(quán)威性第三方評(píng)估，確保清單之外無(wú)職權(quán)，讓權(quán)力真正在陽(yáng)光下運(yùn)行。
二、關(guān)于市級(jí)部門(mén)行政許可中介服務(wù)項(xiàng)目清單。
中介是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，沒(méi)有中介就不叫市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。清理中介服務(wù)，也是供給側(cè)發(fā)力，解決服務(wù)過(guò)剩的問(wèn)題。近些年，形形色色的中介機(jī)構(gòu)，通過(guò)與行政審批管理部門(mén)千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系生存發(fā)展，蠶食著行政審批權(quán)紅利，被社會(huì)稱為“二政府”和“紅頂中介”。曾一針見(jiàn)血地指出，行政許可中介機(jī)構(gòu)是“戴市場(chǎng)的帽子、拿政府的鞭子、收企業(yè)的票子、供官員兼職的位子”。以來(lái)，中省狠下決心根治“紅頂中介”，成效明顯。我市制定的這個(gè)清單，很及時(shí)，很必要。規(guī)范行政許可中介服務(wù)，正視存在問(wèn)題，消除“灰色地帶”，要從三個(gè)方面著手：
一要提升簡(jiǎn)政放權(quán)質(zhì)量。加快推進(jìn)并優(yōu)化權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單制度及行政審批流程圖“三單一圖”，把政府的權(quán)力責(zé)任全部公開(kāi)，讓公眾明明白白。這個(gè)事情我們正在做，還要繼續(xù)做深做細(xì)。同時(shí)要通過(guò)“第三方”評(píng)估來(lái)評(píng)價(jià)目前保留的中介專業(yè)服務(wù)有沒(méi)有存在必要，盡可能減少中介服務(wù)項(xiàng)目，鞏固簡(jiǎn)政放權(quán)成果。
二要規(guī)范社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。要對(duì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)其從業(yè)人員加強(qiáng)培訓(xùn)，必要時(shí)聯(lián)手社會(huì)力量進(jìn)行考核評(píng)估、公示結(jié)果，優(yōu)勝劣汰。同時(shí)要探索制定規(guī)范社會(huì)中介服務(wù)的制度規(guī)定，打破行業(yè)壁壘，吸引扶持更多社會(huì)中介，增強(qiáng)社會(huì)中介之間的競(jìng)爭(zhēng)性，讓企業(yè)和公眾自主選擇。
三要推進(jìn)中介市場(chǎng)信息化建設(shè)。探索建立統(tǒng)一的中介服務(wù)平臺(tái)，提高運(yùn)轉(zhuǎn)效率，增強(qiáng)信息透明度，確保信息對(duì)稱，便于中介組織之間相互競(jìng)爭(zhēng)，便于企業(yè)和中介組織之間相互監(jiān)督。
這里還要特別強(qiáng)調(diào)，今天討論審議的市級(jí)部門(mén)權(quán)責(zé)清單和行政許可中介服務(wù)項(xiàng)目清單，會(huì)后要堅(jiān)持系統(tǒng)內(nèi)完善和系統(tǒng)外完善相結(jié)合，一方面相關(guān)部門(mén)認(rèn)真修改完善，另一方面通過(guò)政府門(mén)戶網(wǎng)站廣泛征求公眾意見(jiàn)，給社會(huì)大眾一個(gè)修改期，確保權(quán)責(zé)清單和中介清單精準(zhǔn)到位。
同志們，一季度已經(jīng)結(jié)束，二季度是“打硬仗”和“出活”的關(guān)鍵階段。我們要繼續(xù)跟進(jìn)改革，做到安排不間斷、力度不減弱、工作不懈怠。就做好近期改革工作，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：
一要新精神引領(lǐng)改革。治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，為全面深化改革指明了方向。全市上下要切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，用新精神引領(lǐng)各領(lǐng)域改革。要重點(diǎn)打好“三去一降一補(bǔ)”供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“組合拳”，突出市場(chǎng)的決定性作用，處理好市場(chǎng)與政府的關(guān)系，去產(chǎn)能與優(yōu)結(jié)構(gòu)的關(guān)系，補(bǔ)短板與強(qiáng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)系，降成本與提質(zhì)量的關(guān)系，以改革穩(wěn)增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型，確保轉(zhuǎn)型不失速、量增質(zhì)更優(yōu)。
二要抓落實(shí)推進(jìn)改革。各級(jí)深改會(huì)把改革任務(wù)落實(shí)提到了一個(gè)新高度。改革工作絕不能出現(xiàn)短板短路。我們要聚焦改革重點(diǎn)任務(wù)，著力抓好改革部署推進(jìn)，一環(huán)扣一環(huán)，盯住干、馬上辦、改到位，集中精力打通改革“最后一公里”。要積極探索，用足易覆蓋優(yōu)勢(shì)，拿出更多自選動(dòng)作，獲得更多得分點(diǎn)。要盯住已落地的改革，在推進(jìn)制度改進(jìn)和落實(shí)上下功夫，確保各項(xiàng)改革見(jiàn)到成果、發(fā)揮效力。
三要嚴(yán)督查護(hù)航改革。去年我市深化改革工作在專項(xiàng)考核中位次不錯(cuò)，但還存在重視不夠、認(rèn)識(shí)慢拍、力度不大、特色不多等問(wèn)題，與中省改革新要求還有差距。市委、市政府督查力量要聚焦年度改革任務(wù)，持續(xù)跟進(jìn)督查。市委改革辦要盯住已出臺(tái)的改革事項(xiàng)，一個(gè)一個(gè)督查落實(shí)，每季度通報(bào)進(jìn)展情況，通過(guò)媒體向社會(huì)公開(kāi)，讓各項(xiàng)改革及時(shí)接受社會(huì)監(jiān)督，讓改革紅利更多釋放、更大范圍分享。
深化改革會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)講話篇六
同志們：
省委剛剛召開(kāi)了全省深化農(nóng)村改革推進(jìn)會(huì)，這次會(huì)議是在深入貫徹系列講話精神、黨的xx屆三中全會(huì)精神、省委十屆四次全會(huì)精神，全面深化農(nóng)村改革的新形勢(shì)下召開(kāi)的，必將進(jìn)一步促進(jìn)全省各地呈現(xiàn)競(jìng)相深化農(nóng)村改革，競(jìng)相加快農(nóng)業(yè)發(fā)展的新態(tài)勢(shì)，必將進(jìn)一步開(kāi)創(chuàng)全省農(nóng)村改革發(fā)展的新局面。因此，這是一次具有里程碑意義的會(huì)議。
東明書(shū)記的重要講話，集中全省智慧，凝聚全省共識(shí)，順應(yīng)時(shí)代要求，反映群眾期盼，深刻總結(jié)了30多年農(nóng)村改革發(fā)展的偉大實(shí)踐和基本經(jīng)驗(yàn)，深入分析了當(dāng)前深化農(nóng)村改革面臨的主要矛盾和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，明確提出了新形勢(shì)下深化農(nóng)村改革的指導(dǎo)思想、重大原則、主攻方向、主要任務(wù)、重點(diǎn)工作和推進(jìn)措施，適應(yīng)了四川農(nóng)村改革發(fā)展的新要求，反映了全省6000多萬(wàn)農(nóng)民群眾過(guò)上幸福美好生活的新期待。講話在認(rèn)識(shí)上有新飛躍，理論上有新突破，政策上有新舉措，具有深刻的思想性、很強(qiáng)的針對(duì)性、現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)性，既符合系列重要講話和中央關(guān)于深化農(nóng)村改革的精神，又契合四川實(shí)際，概括四川實(shí)踐，吹響了在全面深化農(nóng)村改革的大道上凱歌行進(jìn)的沖鋒號(hào)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我省農(nóng)村改革發(fā)展重要的指導(dǎo)性文件。我們要在深刻領(lǐng)會(huì)講話精神的基礎(chǔ)上，埋頭苦干，扎實(shí)工作，使全面深化農(nóng)村改革的決策部署和各項(xiàng)舉措落地、生根，開(kāi)花、結(jié)果，富民、惠民。下面，我就貫徹會(huì)議精神講四點(diǎn)意見(jiàn)。
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)會(huì)議精神。
一要學(xué)習(xí)會(huì)議精神。省委召開(kāi)這次大規(guī)模高規(guī)格的深化農(nóng)村改革推進(jìn)會(huì)，既給我們?cè)鎏砹藙?dòng)力和壓力，也讓我們堅(jiān)定了信心和決心，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)東明書(shū)記的重要講話精神，把學(xué)習(xí)會(huì)議文件、貫徹會(huì)議精神作為農(nóng)村工作的首要任務(wù)，以此為推動(dòng)，再鼓干勁，再添措施，凝聚各方面共識(shí)，調(diào)動(dòng)各方面力量，推動(dòng)農(nóng)村改革多出成果、快見(jiàn)成效，確保農(nóng)村改革繼續(xù)走在全國(guó)前列。
二要推廣典型經(jīng)驗(yàn)。采取有效措施，把農(nóng)村改革的典型經(jīng)驗(yàn)推廣到全省各地，互相學(xué)習(xí)、互相借鑒。對(duì)農(nóng)村改革中所有的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，都要認(rèn)真總結(jié)、大力推廣，以發(fā)揮典型的引領(lǐng)示范帶動(dòng)作用。
三要跟蹤貫徹情況。對(duì)各地貫徹落實(shí)會(huì)議精神情況進(jìn)行跟蹤了解、督促落實(shí)，特別是對(duì)東明書(shū)記、魏宏省長(zhǎng)明確要求加快推進(jìn)的事項(xiàng)，要責(zé)任到人、及時(shí)跟蹤、限時(shí)落實(shí)、適時(shí)通報(bào)。
二、全面落實(shí)會(huì)議部署。
解放思想、實(shí)事求是，因地制宜、分類指導(dǎo)，突出重點(diǎn)、狠抓落實(shí)，推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展取得新突破。
一要更新觀念。用創(chuàng)新的思維、發(fā)展的觀點(diǎn)，與時(shí)俱進(jìn)地推動(dòng)改革措施落地。要大膽地試、大膽地闖，發(fā)揚(yáng)敢為人先、勇立潮頭的精神。勇敢探索是一種品格、一種勇氣，一定要主動(dòng)作為、敢于作為，絕不能產(chǎn)生頂層設(shè)計(jì)依賴癥。要根據(jù)地域特點(diǎn)、發(fā)展水平和群眾意愿，充分體現(xiàn)因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo)的原則，充分尊重農(nóng)民的主體地位和首創(chuàng)精神，不搞“一刀切”，無(wú)須“齊步走”。
二要突出重點(diǎn)。當(dāng)前，農(nóng)村改革正處于“第二個(gè)飛躍”的歷史階段，必須以改革為動(dòng)力，統(tǒng)攬農(nóng)村工作全局。省委農(nóng)工委作為“三農(nóng)”工作牽頭抓總、綜合協(xié)調(diào)、決策參謀的部門(mén)，要把深化農(nóng)村改革作為全委工作的重點(diǎn)，把改革的思路、改革的舉措貫穿于全省“三農(nóng)”工作的始終，把農(nóng)村改革的主攻方向和主要任務(wù)擺在深化改革的核心位置。
三要狠抓落實(shí)?！疤煜麓笫?，必作于細(xì)”“一分部署，九分落實(shí)”。凡事不落實(shí)，就只是鏡中花、水中月。現(xiàn)在，改革藍(lán)圖已經(jīng)繪就，改革號(hào)角已經(jīng)吹響，改革目標(biāo)已經(jīng)明確，要步步為營(yíng)、穩(wěn)扎穩(wěn)打，積小勝為大勝、積跬步至千里。要把貫徹落實(shí)省委重大部署的堅(jiān)定性與開(kāi)拓創(chuàng)新發(fā)揮主觀能動(dòng)性結(jié)合起來(lái)。以影響農(nóng)村改革發(fā)展的重大問(wèn)題和群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題為導(dǎo)向，抓好省委重大改革措施的細(xì)化落實(shí)，把改革部署化為具體方案、變成具體措施，沖破思想障礙、突破利益藩籬，善做善成、久久為功。
三、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推動(dòng)改革。
充分發(fā)揮農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組、農(nóng)業(yè)農(nóng)村體制改革專項(xiàng)小組、新農(nóng)村建設(shè)示范片推進(jìn)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，形成推動(dòng)農(nóng)村改革的強(qiáng)大合力。農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組要把深化農(nóng)村改革放在兩化互動(dòng)、三化聯(lián)動(dòng)、四化同步中去思考，放在建立新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系中去謀劃，行實(shí)舉措、求真效果。農(nóng)業(yè)農(nóng)村體制改革專項(xiàng)小組要編制好重要改革舉措實(shí)施規(guī)劃、每項(xiàng)改革舉措都要有路線圖、時(shí)間表和責(zé)任書(shū)，年內(nèi)完成事項(xiàng)要確保完成，先行試點(diǎn)的要明確項(xiàng)目、區(qū)域、預(yù)期效果，已經(jīng)成熟的方案要抓緊出臺(tái)。新農(nóng)村建設(shè)示范片推進(jìn)小組要把“百萬(wàn)安居工程”農(nóng)村住房建設(shè)特別是廉租房建設(shè)作為重大項(xiàng)目抓緊抓好、抓出成效。
一要深入推進(jìn)重點(diǎn)改革。全面落實(shí)構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系專項(xiàng)改革方案，抓緊完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)指導(dǎo)意見(jiàn)、集體資產(chǎn)股份制改革試點(diǎn)方案，盡快制定農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易體系建設(shè)、農(nóng)村住房登記、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員認(rèn)定等指導(dǎo)意見(jiàn)，加快推進(jìn)農(nóng)村資金互助社試點(diǎn)工作，力爭(zhēng)全面推開(kāi)土地流轉(zhuǎn)收益保證貸款工作，盡快印發(fā)鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、支持高原牧區(qū)加快發(fā)展的意見(jiàn)。
二要繼續(xù)抓好改革試點(diǎn)。爭(zhēng)取中央把我省更多的農(nóng)村改革事項(xiàng)列入全國(guó)試點(diǎn)，為全國(guó)農(nóng)村改革先行先試積累經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，要結(jié)合我省實(shí)際，選擇一部分無(wú)須法律許可、無(wú)須中央授權(quán)、針對(duì)性強(qiáng)、需求迫切的農(nóng)村改革事項(xiàng)，在省內(nèi)部分地方先行試點(diǎn)。
三要切實(shí)抓好新村建設(shè)。要以體制機(jī)制創(chuàng)新為牽引，加快幸福美麗新村建設(shè)。以行政村為單位，扎實(shí)搞好村莊新建、改造、保護(hù)，創(chuàng)新推進(jìn)產(chǎn)村相融，完善村莊治理體系，出臺(tái)幸福美麗新村建設(shè)行動(dòng)方案。開(kāi)展調(diào)查摸底，落實(shí)年度安排，加快推進(jìn)農(nóng)村廉租房建設(shè)。
四、加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)。
省委農(nóng)工委全體干部要把貫徹“兩個(gè)意見(jiàn)”、落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”與深化農(nóng)村改革緊密聯(lián)系起來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)銳意進(jìn)取、勇于改革的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，以嚴(yán)明的黨性、嚴(yán)實(shí)的作風(fēng)、嚴(yán)肅的紀(jì)律，確保深化農(nóng)村改革各項(xiàng)部署落實(shí)到位。
一是把真抓實(shí)干貫穿于深化農(nóng)村改革的具體工作中。把握“三農(nóng)”發(fā)展要求，順應(yīng)群眾所期所盼，深入基層、調(diào)查研究、推動(dòng)工作，求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效。
二是把真抓實(shí)干貫穿于干部干事創(chuàng)業(yè)的具體行動(dòng)中。把“三嚴(yán)三實(shí)”作為做人為政的座右銘、踐行群眾路線的導(dǎo)向標(biāo)、檢驗(yàn)作風(fēng)好壞的試金石，努力踐行好干部標(biāo)準(zhǔn)，“一心為民、干在實(shí)處”，提高黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的能力、解決問(wèn)題的能力、開(kāi)創(chuàng)局面的能力。
三是把真抓實(shí)干貫穿于深化農(nóng)村改革的具體方法中。持續(xù)開(kāi)展干部駐鄉(xiāng)進(jìn)村入戶蹲點(diǎn)調(diào)研活動(dòng)，深入農(nóng)村、深入農(nóng)民，貼近基層干部，傾聽(tīng)農(nóng)民呼聲，尊重基層和農(nóng)民的首創(chuàng)精神與實(shí)踐探索，注意總結(jié)推廣農(nóng)村改革發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，用以指導(dǎo)全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線廣大干部群眾攻堅(jiān)破難，在農(nóng)村改革發(fā)展的大道上凱歌行進(jìn)。
深化改革會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)講話篇七
以來(lái),伴隨著兩個(gè)一百年的奮斗目標(biāo),深化改革成為時(shí)代的強(qiáng)音。下面是本站小編給大家整理的深化改革會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)講話，僅供參考。
同志們：
今天的會(huì)議,是在集團(tuán)奮力攻堅(jiān)克難、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。主要任務(wù)是：動(dòng)員全體干部職工進(jìn)一步統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心，堅(jiān)決打響深化改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，奮力完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為全面解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，實(shí)施二次創(chuàng)業(yè)提供強(qiáng)大動(dòng)力。剛才，楊總所作的。
工作報(bào)告。
總結(jié)全面、部署周密經(jīng)過(guò)了集團(tuán)黨政班子集體研究體現(xiàn)了班子的共同意志我完全同意。會(huì)后希望各單位結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好落實(shí)。
今年以來(lái)，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)異常復(fù)雜嚴(yán)峻，總體呈現(xiàn)波動(dòng)性下行態(tài)勢(shì)，集團(tuán)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨前所未有的挑戰(zhàn)，特別是煤炭產(chǎn)業(yè)整體虧損局面難以根本扭轉(zhuǎn)，煤礦去產(chǎn)能、轉(zhuǎn)崗分流人員任務(wù)十分繁重，資金形勢(shì)異常緊張，企業(yè)遇到了建礦60多年來(lái)最為艱難的時(shí)期。面對(duì)“保安全、保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的艱巨任務(wù)，集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、密切配合、綜合施策，對(duì)有效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行起到了重要引領(lǐng)和帶動(dòng)作用?；鶎痈骷?jí)黨組織把方向、聚人心、促和諧，匯聚起了實(shí)施二次創(chuàng)業(yè)、加快攻堅(jiān)轉(zhuǎn)型的強(qiáng)大合力。廣大中層干部頂住巨大壓力，以企業(yè)為家，以事業(yè)為重，付出了超常精力，做出了很大犧牲，不愧為企業(yè)改革發(fā)展的中流砥柱。全體干部職工始終心系企業(yè)、理解企業(yè)，立足本職、盡心工作，做到了與企業(yè)同呼吸、共命運(yùn)?？傮w上看，經(jīng)過(guò)大家的共同努力和不懈奮斗，集團(tuán)確保了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)健有序、安全生產(chǎn)持續(xù)平穩(wěn)、企業(yè)大局和諧穩(wěn)定，成績(jī)十分來(lái)之不易。在此，我代表集團(tuán)黨委、集團(tuán)公司，向大家表示最崇高的敬意和最誠(chéng)摯的感謝!
關(guān)于下半年的工作，楊總已經(jīng)作了詳細(xì)安排，我就不多講了。下面，我重點(diǎn)針對(duì)深化企業(yè)改革，講四點(diǎn)意見(jiàn)。
一、關(guān)于對(duì)集團(tuán)過(guò)去改革實(shí)踐的評(píng)價(jià)。
從集團(tuán)發(fā)展歷程看，沒(méi)有改革的深入推進(jìn)，就沒(méi)有今天取得的巨大成就。建礦以來(lái)，企業(yè)先后完成了從礦務(wù)局到公司制改造、從國(guó)有獨(dú)資到多元產(chǎn)權(quán)、從廠礦管理到公司管控的重大變革。20xx年以來(lái)，我們不斷加大改革力度，在發(fā)展理念、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、管理架構(gòu)、體制機(jī)制等方面取得了一系列突破，徹底改變了“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、投資主體單一、產(chǎn)權(quán)關(guān)系單一、經(jīng)營(yíng)方式單一”的局面。在戰(zhàn)略思路上，堅(jiān)持“以煤為本，相關(guān)多元”發(fā)展戰(zhàn)略，提出“三個(gè)轉(zhuǎn)變”戰(zhàn)略構(gòu)想，引領(lǐng)企業(yè)科學(xué)發(fā)展。在結(jié)構(gòu)調(diào)整上，堅(jiān)持立足煤、延伸煤、超越煤，成功走出了一條“三化”結(jié)合促轉(zhuǎn)型的發(fā)展道路。在體制機(jī)制上，多渠道、多形式引進(jìn)戰(zhàn)略投資，使集團(tuán)由國(guó)有獨(dú)資發(fā)展成為產(chǎn)權(quán)多元的現(xiàn)代化企業(yè)。健全完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，搭建起三級(jí)管理架構(gòu)。下放招標(biāo)、用工等權(quán)力，賦予基層單位更多的自主權(quán)。在干部制度上，探索實(shí)行“三推一考”選拔任用辦法，樹(shù)立了科學(xué)公正、公開(kāi)透明的選人用人導(dǎo)向。在政治保證上，建立起與經(jīng)濟(jì)工作有機(jī)融合的黨建工作運(yùn)行體系，為企業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的政治和組織保證。
特別是在產(chǎn)權(quán)制度改革上，我們從延伸產(chǎn)業(yè)鏈做起，積極與央企和優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展合作，在全國(guó)同行業(yè)中率先發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，取得了重大成果。目前，集團(tuán)下屬69家二級(jí)子公司中，混合所有制企業(yè)占近70%;133家三級(jí)子公司中，占近60%。近年來(lái)建成的重大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目，絕大多數(shù)是通過(guò)混合所有制發(fā)展起來(lái)的，混合所有制經(jīng)濟(jì)已成為集團(tuán)改革發(fā)展的重要支撐力量。以首山焦化公司為例，自成立以來(lái)，較好地實(shí)現(xiàn)了國(guó)有資本與民營(yíng)資本的深度融合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，彰顯了混合所有制經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大活力，資產(chǎn)總額由成立之初的3.9億元增至55.6億元，增長(zhǎng)14倍，焦炭產(chǎn)量由32萬(wàn)噸增至300萬(wàn)噸，增長(zhǎng)9倍多，年?duì)I業(yè)收入突破百億元大關(guān)，累計(jì)實(shí)現(xiàn)盈利12億元。去年以來(lái)，在市場(chǎng)極度困難的情況下，國(guó)內(nèi)大多數(shù)焦化企業(yè)生產(chǎn)減量、產(chǎn)品滯銷(xiāo)、全線虧損，首山焦化仍然做到了滿負(fù)荷生產(chǎn)，保持了良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。事實(shí)證明，我們發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的思路和做法完全正確，成效有目共睹。
5月30日，省長(zhǎng)陳潤(rùn)兒同志到集團(tuán)專題調(diào)研座談，對(duì)我們近年來(lái)推進(jìn)改革的做法給予充分肯定，逐一聽(tīng)取了民營(yíng)合作方代表的發(fā)言，把我們?cè)?5分鐘的匯報(bào)時(shí)間延長(zhǎng)到兩個(gè)小時(shí)，會(huì)議一直開(kāi)到下午兩點(diǎn)半。陳省長(zhǎng)指出，平煤神馬集團(tuán)內(nèi)部改革取得了一定經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我省深化改革方案的完善具有很強(qiáng)的促進(jìn)作用，對(duì)于組織好本次全省國(guó)企整體改革有很多啟發(fā)。6月份以來(lái)，按照陳省長(zhǎng)的指示，省政府研究室對(duì)集團(tuán)改革工作進(jìn)行了專題調(diào)研，河南日?qǐng)?bào)、河南電視臺(tái)等省內(nèi)主流新聞媒體到集團(tuán)進(jìn)行全方位采訪，對(duì)我們深化改革、特別是發(fā)展混合所有制的做法進(jìn)行了專題系列報(bào)道，經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。
回顧多年來(lái)的改革發(fā)展歷程，我們主要有以下體會(huì)，值得深入思考和把握。一是必須解放思想、敢為人先。解放思想是推進(jìn)改革發(fā)展的總開(kāi)關(guān)，是集團(tuán)一切工作成敗的關(guān)鍵。早在十多年前，我們就從企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)，解放思想，先行先試，積極探索發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，掌握了主動(dòng)權(quán)、贏得了發(fā)展先機(jī)。實(shí)踐證明，我們的思路完全符合中央、省委精神和企業(yè)實(shí)際，具有較強(qiáng)的前瞻性和科學(xué)性。二是必須堅(jiān)定信念、敢于擔(dān)當(dāng)。在發(fā)展混合所有制的進(jìn)程中，面對(duì)各種非議和質(zhì)疑，集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子始終抱著對(duì)企業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，保持定力，勇于擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持把發(fā)展混合所有制作為培育企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的根本途徑，義無(wú)反顧向前推進(jìn)，最終取得令人矚目的成就。三是必須開(kāi)放包容、強(qiáng)化合作。堅(jiān)持以平等的態(tài)度、包容的心態(tài)和開(kāi)放的胸襟，與民營(yíng)企業(yè)家坦誠(chéng)相待、求同存異，加強(qiáng)溝通交流，彼此理解互信，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)資本、技術(shù)、人才等優(yōu)勢(shì)，與民營(yíng)企業(yè)靈活機(jī)制的有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)了各方合作共贏、攜手共進(jìn)。四是必須抓住重點(diǎn)、穩(wěn)步推進(jìn)。牢牢抓住產(chǎn)權(quán)多元化、下放權(quán)力等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，分清主次先后，明確輕重緩急，精準(zhǔn)發(fā)力，久久為功，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)改革全局，使改革工作不斷取得新的成效。五是必須以人為本、凝聚共識(shí)。謀劃改革思路、制定改革措施，必須從廣大職工群眾的利益出發(fā)，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，廣泛凝聚共識(shí)、匯集民智，形成推進(jìn)改革的強(qiáng)大合力。上述體會(huì)，是我們深化改革取得成功的關(guān)鍵所在，經(jīng)驗(yàn)極其寶貴，需要不斷傳承和發(fā)揚(yáng)。
二、關(guān)于當(dāng)前深化改革面臨的形勢(shì)。
從國(guó)家看，黨的以來(lái)，以同志為的黨中央，高舉改革開(kāi)放偉大旗幟，以更大的政治勇氣和智慧，推動(dòng)新一輪改革得到持續(xù)深化。黨的xx屆三中全會(huì)作出全面深化改革的決定之后，黨中央、國(guó)務(wù)院又下發(fā)了關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革指導(dǎo)意見(jiàn)等重要文件，確立了國(guó)企改革的路線圖和時(shí)間表。今年7月4日，在全國(guó)國(guó)有企業(yè)改革座談會(huì)上，作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)定不移深化國(guó)有企業(yè)改革，盡快在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新成效，理直氣壯做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)。7月8日，習(xí)主持召開(kāi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)專家座談會(huì)，強(qiáng)調(diào)以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，用重大改革舉措落地增強(qiáng)發(fā)展信心。
從我省看，省委、省政府深入貫徹中央關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的重要精神，20xx年出臺(tái)了深化國(guó)有企業(yè)改革的意見(jiàn)，促進(jìn)全省國(guó)企改革不斷向縱深推進(jìn)。今年6月21日，我省高規(guī)格召開(kāi)了深化國(guó)有工業(yè)企業(yè)改革工作會(huì)議，省委書(shū)記謝伏瞻、省長(zhǎng)陳潤(rùn)兒出席會(huì)議并作重要講話，深刻闡述了深化我省國(guó)企改革的重要性、必要性和緊迫性，系統(tǒng)分析了我省國(guó)有工業(yè)企業(yè)改革面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，全面論述了深化國(guó)有工業(yè)企業(yè)改革的工作方法、基本路徑、主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。剛才，王書(shū)記、徐書(shū)記已分別進(jìn)行了傳達(dá)。這次全省深化國(guó)企改革，陳省長(zhǎng)主動(dòng)擔(dān)任改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，并研究制定了“1+4”政策體系。會(huì)議召開(kāi)第二天，陳省長(zhǎng)就主持召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，要求每月聽(tīng)取改革工作進(jìn)度。6月28日，省派改革指導(dǎo)組進(jìn)駐集團(tuán)，劉宛康組長(zhǎng)對(duì)我們下一步深化改革提出了明確要求。
從企業(yè)自身看，盡管目前我們?cè)谏罨母锓矫嫒〉昧孙@著成就，但必須清醒地看到，在宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷和市場(chǎng)下行壓力不斷加大的情況下，集團(tuán)發(fā)展遇到了前所未有的困難，由于企業(yè)改革不到位積累的問(wèn)題和矛盾也逐漸顯現(xiàn)。主要表現(xiàn)在：一是發(fā)展活力不夠。管理層次多、成本高、效率低等大企業(yè)病還比較突出，體制機(jī)制還不能完全適應(yīng)市場(chǎng)化的要求，產(chǎn)權(quán)制度改革還不到位，現(xiàn)代企業(yè)制度、法人治理結(jié)構(gòu)仍需不斷健全完善，混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展還需要進(jìn)一步規(guī)范。二是歷史包袱沉重?！叭┮粯I(yè)”分離移交，醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行市場(chǎng)化、社會(huì)化管理，以及礦辦三產(chǎn)從主業(yè)剝離，都有大量工作要做。三是扭虧任務(wù)艱巨。落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策部署，化解過(guò)剩產(chǎn)能，處置“僵尸企業(yè)”，分流安置富余人員，從根本上扭轉(zhuǎn)煤礦整體虧損局面，任務(wù)艱巨而繁重。四是改革動(dòng)力不足。一些領(lǐng)導(dǎo)干部思想不夠解放，放不開(kāi)手腳，怕失誤擔(dān)責(zé)任，推動(dòng)改革的思路窄、措施少，有不想改、不敢改、不會(huì)改等顧慮。以上矛盾和問(wèn)題，和觀念怎么轉(zhuǎn)、錢(qián)從哪里來(lái)、人往哪里去、結(jié)構(gòu)怎么調(diào)、民生怎么保等“五大難題”互為因果，有著內(nèi)在邏輯聯(lián)系，都是我們今后深化改革的主攻方向。
總體上看，這次深化國(guó)有企業(yè)改革，從中央到我省，決心大、信心足、力度強(qiáng)、措施硬。我們一定要深刻把握當(dāng)前推進(jìn)企業(yè)改革面臨的內(nèi)外部形勢(shì)，牢固樹(shù)立進(jìn)取意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，一鼓作氣，堅(jiān)定不移，堅(jiān)決啃下這塊硬骨頭，為實(shí)施二次創(chuàng)業(yè)、加快攻堅(jiān)轉(zhuǎn)型釋放活力、增強(qiáng)動(dòng)能。
三、關(guān)于下一步深化改革的重點(diǎn)工作。
第一，以實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元為核心，加快產(chǎn)權(quán)制度改革。產(chǎn)權(quán)制度改革是國(guó)企改革的“牛鼻子”，主要內(nèi)容是股權(quán)多元化。從外部成功經(jīng)驗(yàn)和集團(tuán)內(nèi)部實(shí)踐看，在完全市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域，適當(dāng)降低企業(yè)國(guó)有股權(quán)比例，更有利于完善現(xiàn)代企業(yè)制度、釋放創(chuàng)新發(fā)展活力、放大國(guó)有資本功能。比如，集團(tuán)作為易成新能的第一大股東，股權(quán)比例只占18%，卻帶動(dòng)了82%的民營(yíng)和社會(huì)資本，簡(jiǎn)單算國(guó)有資本功能放大了4倍多，由此產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益更是長(zhǎng)期的、廣泛的。
當(dāng)前，集團(tuán)母公司層面已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了投資主體多元化，但二三級(jí)子公司還有一些國(guó)有獨(dú)資企業(yè)，下屬混合所有制企業(yè)也大多是國(guó)有股占比較高，需要在深化改革中盡快改善。今后，要把國(guó)有資本主動(dòng)減量與盤(pán)活存量、做好增量結(jié)合起來(lái)，除煤炭涉及安全生產(chǎn)需要絕對(duì)控股外，其他子公司要逐步主動(dòng)降低國(guó)有股權(quán)比例，新建企業(yè)一開(kāi)始就做好股權(quán)多元化，宜控則控、宜參則參，最大程度把國(guó)有資本回?cái)n、變現(xiàn)、盤(pán)活，更加有效地投向重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，著力提升國(guó)有資本活力、控制力、影響力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
第二，以發(fā)展混合所有制為主要路徑，充分激發(fā)內(nèi)生活力。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元，發(fā)展混合所有制是主要形式。我們必須清楚，單純國(guó)企之間的合資只是實(shí)現(xiàn)了股權(quán)多元化，叫做股份制企業(yè)，而不是混合所有制，只有國(guó)有資本與集體資本、民營(yíng)資本、社會(huì)資本等交叉持股、相互融合，才是真正的混合所有制。這次集團(tuán)深化改革的頂層設(shè)計(jì)，就是要通過(guò)重組上市、引進(jìn)投資、員工持股等途徑，使二、三級(jí)子公司都發(fā)展成為混合所有制企業(yè)。一是充分利用上市公司平臺(tái)，通過(guò)定向增發(fā)、資產(chǎn)重組，把煤炭相關(guān)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)注入平煤股份，把尼龍關(guān)聯(lián)資產(chǎn)整體注入神馬股份，把新能源新材料等產(chǎn)業(yè)注入易成新能，實(shí)現(xiàn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)整體上市。鼓勵(lì)符合條件的子公司a股上市或新三板掛牌，不斷提高資產(chǎn)證券化水平。二是對(duì)于沒(méi)有上市的獨(dú)資企業(yè)，比如醫(yī)療集團(tuán)、建工集團(tuán)等單位，積極引入戰(zhàn)略投資，吸引民營(yíng)資本、社會(huì)資本或員工個(gè)人入股，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元、混合所有。三是對(duì)于現(xiàn)有混合所有制企業(yè)，大力實(shí)施管理層和骨干員工持股，重點(diǎn)針對(duì)人員少、規(guī)模小的三級(jí)子公司積極推進(jìn)。上市公司、尼龍化工等資產(chǎn)規(guī)模大的子公司，員工持股比例相對(duì)較小，作用發(fā)揮不明顯，要大膽探索虛擬股份、技術(shù)入股、期權(quán)期股、業(yè)績(jī)分紅等新的形式，使員工與企業(yè)結(jié)成“命運(yùn)共同體”，共享共建共同發(fā)展。
應(yīng)該看到，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)不是簡(jiǎn)單地搭個(gè)架子，更重要地是通過(guò)混合所有制的建立，健全法人治理結(jié)構(gòu)，完善現(xiàn)代企業(yè)制度。就集團(tuán)而言，需要進(jìn)一步理順下屬企業(yè)股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層和企業(yè)黨組織的關(guān)系，健全權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡的法人治理運(yùn)行機(jī)制。一是規(guī)范董事會(huì)建設(shè)。全面落實(shí)企業(yè)董事會(huì)依法合規(guī)行使重大決策、選人用人、薪酬分配等方面的權(quán)利，健全決策運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范議事規(guī)則和程序，提升決策的科學(xué)化、專業(yè)化水平。二是推進(jìn)市場(chǎng)化選聘職業(yè)經(jīng)理人。集團(tuán)只推薦董事長(zhǎng)、任命黨委書(shū)記和其他黨群干部，經(jīng)理層包括總經(jīng)理在內(nèi)，全部由企業(yè)董事會(huì)依法聘任，實(shí)行以業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的契約化、任期制管理。三是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)層薪酬分類管理。集團(tuán)任命的干部，嚴(yán)格按照省政府國(guó)資委有關(guān)規(guī)定合理確定薪酬。市場(chǎng)化選聘的職業(yè)經(jīng)理人，待遇上不封頂，完全按市場(chǎng)規(guī)律辦，由董事會(huì)和個(gè)人業(yè)績(jī)來(lái)決定，干得好可以給予期權(quán)、期股等長(zhǎng)期激勵(lì)。
第三，以健全市場(chǎng)化機(jī)制為根本目的，不斷完善管理制度。讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，是中央明確指出的經(jīng)濟(jì)體制改革基本方向。具體到集團(tuán)，決策、執(zhí)行、監(jiān)督等體制機(jī)制都要朝著市場(chǎng)化方向協(xié)調(diào)推進(jìn)，使經(jīng)營(yíng)管理各個(gè)環(huán)節(jié)更好地適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求。
一是理順母子公司管理架構(gòu)。集團(tuán)按照出資比例對(duì)子公司行使股東權(quán)利、承擔(dān)有限責(zé)任，不干涉日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，使其真正成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的市場(chǎng)主體，成為集團(tuán)的利潤(rùn)中心。各個(gè)分公司要加快股份制、公司制改造，建成獨(dú)立法人實(shí)體。二級(jí)子公司對(duì)下屬企業(yè)的管理也要放開(kāi)，劃清各個(gè)層級(jí)職責(zé)邊界，使內(nèi)部企業(yè)真正按市場(chǎng)化機(jī)制運(yùn)作。作為煤炭板塊，各礦要盡快把實(shí)業(yè)公司做實(shí)，把非煤?jiǎn)挝坏馁Y產(chǎn)、人員從煤礦剝離出來(lái)，由一名中層副職擔(dān)任總經(jīng)理，實(shí)現(xiàn)自主經(jīng)營(yíng)、自收自支?？偛繖C(jī)關(guān)作為戰(zhàn)略決策、資本運(yùn)營(yíng)、計(jì)劃制定和監(jiān)督協(xié)調(diào)中心，必須以宏觀管理為主，加強(qiáng)服務(wù)，強(qiáng)化監(jiān)督，從具體事務(wù)中超脫出來(lái)，做到精干高效、流程簡(jiǎn)潔、管控有力。
二是繼續(xù)加大放權(quán)力度。從根本上改變束縛發(fā)展的機(jī)制障礙，使人、財(cái)、物等方面機(jī)制與管理體制相配套，落實(shí)屬于市場(chǎng)主體的權(quán)力。原則上，凡子公司能做主的事都自己去做，自主決策、自主實(shí)施、自己承擔(dān)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)利相對(duì)等。下一步，必須做到思想再解放、觀念再轉(zhuǎn)變，以更加開(kāi)闊的視野搞好制度供給，把投資決策、干部任用、勞動(dòng)用工、薪酬管理等權(quán)力完全下放到獨(dú)立法人企業(yè)。比如，在重大投資、項(xiàng)目論證及建設(shè)上，讓子公司自主決策，集團(tuán)在充分尊重意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，按出資比例進(jìn)行決策。再如，在選人用人上，除煤礦堅(jiān)持“三推一考”模式外，機(jī)械裝備集團(tuán)、醫(yī)療集團(tuán)、建工集團(tuán)等單位要積極發(fā)展混合所有制，逐步為下放副職干部任免權(quán)力創(chuàng)造條件，條件成熟后實(shí)行任期制、聘任制，總部只管班子職數(shù)和編制。
三是持續(xù)推進(jìn)三項(xiàng)制度改革。堅(jiān)持按市場(chǎng)規(guī)律辦事，構(gòu)建用工按需求、晉升憑能力、收入靠績(jī)效的市場(chǎng)化新機(jī)制，加大去行政化力度，逐步取消管理人員行政級(jí)別，改變職工“國(guó)有身份”的傳統(tǒng)觀念。今后，子公司在用人、用工、分配等方面，由其董事會(huì)依法決定，全部按。
合同。
和崗位管理，憑能力和業(yè)績(jī)說(shuō)話，徹底解決“員工能進(jìn)不能出、工資能升不能降、干部能上不能下”的問(wèn)題，集團(tuán)只控總量、定標(biāo)準(zhǔn)，不再參與具體管理。
第四，以落實(shí)中央供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重大部署為關(guān)鍵舉措，加快產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，煤炭、鋼鐵等傳統(tǒng)行業(yè)，以及風(fēng)電、太陽(yáng)能等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)都出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性過(guò)剩，供給與市場(chǎng)需求出現(xiàn)脫節(jié)。為此，中央大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，圍繞“三去一降一補(bǔ)”出臺(tái)了一系列政策措施。上半年，中央對(duì)煤炭、鋼鐵行業(yè)劃拔了304億元去產(chǎn)能獎(jiǎng)補(bǔ)資金，其中我省已到位21.8億元，省直有關(guān)部門(mén)正在制定資金拔付方案。在去產(chǎn)能方面，集團(tuán)已經(jīng)做了大量工作，取得了一定成效。下一步，我們必須落實(shí)好中央重大決策部署，繼續(xù)以“三個(gè)轉(zhuǎn)變”為統(tǒng)領(lǐng)，把去產(chǎn)能與促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)緊密結(jié)合起來(lái)，協(xié)調(diào)推進(jìn)企業(yè)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展。
一是加大落后產(chǎn)能淘汰力度，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。繼續(xù)關(guān)停一批安全壓力大、經(jīng)濟(jì)效益差、資源枯竭的礦井，最終將煤炭產(chǎn)能穩(wěn)定到3500萬(wàn)噸左右，保留礦井堅(jiān)持走機(jī)械化、智能化、信息化的安全高效發(fā)展之路，加快由生產(chǎn)型向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型轉(zhuǎn)變，徹底使煤炭產(chǎn)業(yè)擺脫困境。有序關(guān)閉藍(lán)天化工等企業(yè)落后生產(chǎn)裝置，逐步退出不具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，整合優(yōu)質(zhì)資源發(fā)展?jié)摿^大、前景廣闊、效益明顯的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
二是做好煤礦職工轉(zhuǎn)崗分流，持續(xù)調(diào)整人員結(jié)構(gòu)。開(kāi)辟多元化轉(zhuǎn)崗安置渠道，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)人力資源戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移。除內(nèi)部退養(yǎng)、清理減員等途徑外，一方面通過(guò)與中興集團(tuán)、西安隆基股份等合作建設(shè)電子工業(yè)園、光伏產(chǎn)業(yè)園，打造葉縣尼龍產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)園等方式，引進(jìn)一批勞動(dòng)密集型就業(yè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)安置2.5萬(wàn)人左右。另一方面由非煤產(chǎn)業(yè)進(jìn)行安置，人力資源部要根據(jù)非煤?jiǎn)挝粚?shí)際，制定人員轉(zhuǎn)崗方案，強(qiáng)化煤礦職工內(nèi)部分流工作。集團(tuán)將成立勞務(wù)派遣公司，各主力礦井分別成立勞務(wù)派遣分公司，統(tǒng)一協(xié)調(diào)分流安置工作，加強(qiáng)煤礦職工轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，推動(dòng)煤礦由勞務(wù)輸入型向勞務(wù)輸出型轉(zhuǎn)變，確保3年實(shí)現(xiàn)分流5萬(wàn)人目標(biāo)。
三是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，持續(xù)提升發(fā)展檔次。著力打造產(chǎn)業(yè)升級(jí)版，大力推進(jìn)煤基產(chǎn)業(yè)鏈向高附加值環(huán)節(jié)延伸，通過(guò)建設(shè)尼龍6二期、京寶焦化二期、氫化石油樹(shù)脂等項(xiàng)目，提升焦化、尼龍、鹽化產(chǎn)業(yè)高端化、精細(xì)化、差異化水平。大力培育新能源新材料等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展光伏電站、太陽(yáng)能電池、石墨負(fù)極材料、高純度硅烷等項(xiàng)目，為企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展積蓄后勁。大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)平頂山尼龍、許昌煤化工、開(kāi)封精細(xì)化工、葉縣鹽化工等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建成一批成長(zhǎng)性好、前景廣闊的新興產(chǎn)業(yè)集群，盡快實(shí)現(xiàn)非煤“反哺”煤炭。
第五，以剝離企業(yè)辦社會(huì)職能為突破重點(diǎn)，促進(jìn)企業(yè)瘦體強(qiáng)身。企業(yè)辦社會(huì)職能是特定歷史條件下的產(chǎn)物，是我們長(zhǎng)期承擔(dān)的一項(xiàng)國(guó)企責(zé)任。特別是煤炭“黃金十年”期間，我們?cè)谧》拷ㄔO(shè)、后勤服務(wù)、醫(yī)療教育等方面投入大量資金，辦了許多實(shí)事好事，解決了一大批歷史欠帳。比如，棚戶區(qū)改造、完善小區(qū)配套設(shè)施、建成勞模小區(qū)和礦山救護(hù)綜合大樓等，職工家屬生活環(huán)境得到顯著改善。但隨著經(jīng)濟(jì)下行持續(xù)沖擊，企業(yè)辦社會(huì)已成為我們的沉重包袱，僅“三供一業(yè)”每年需補(bǔ)貼2億多元，按市政建設(shè)要求改造還要投入10億元，集團(tuán)已經(jīng)難以負(fù)擔(dān)。
這次全省深化國(guó)企改革，省委、省政府明確提出要?jiǎng)冸x國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)職能，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)、專業(yè)化管理，給企業(yè)“降本減負(fù)、瘦體強(qiáng)身”提供了良好機(jī)遇。剝離企業(yè)辦社會(huì)職能，涉及廣大職工切身利益，是改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)，必須認(rèn)真研究、加強(qiáng)評(píng)估，把資產(chǎn)、人員及改革成本測(cè)算清楚，按照先易后難、先急后緩的順序，積極穩(wěn)妥把企業(yè)辦社會(huì)職能移交地方。關(guān)于家屬區(qū)“三供一業(yè)”，要通過(guò)改制、移交等途徑，早日交給社會(huì)去辦，讓職工享受到更加專業(yè)、更高質(zhì)量的服務(wù)。今后，集團(tuán)后勤將以購(gòu)買(mǎi)社會(huì)化服務(wù)為主，比如大中型公務(wù)用車(chē)、通勤車(chē)輛原則上都租用新能源汽車(chē)，降低采購(gòu)成本和用車(chē)費(fèi)用。關(guān)于中小學(xué)校，要盡快按省里要求移交給地方政府。關(guān)于醫(yī)療機(jī)構(gòu)，全部劃入醫(yī)療集團(tuán)，積極引入社會(huì)投資改制為股份制企業(yè)，實(shí)現(xiàn)自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧。
四、關(guān)于改革過(guò)程中需要把握的幾個(gè)方面。
一是必須發(fā)揮好黨組織的把關(guān)定向作用。這次我省深化國(guó)有工業(yè)企業(yè)改革，省委、省政府加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，明確提出了指導(dǎo)思想、基本原則和“五個(gè)全面”的主要目標(biāo)，對(duì)全面深化產(chǎn)權(quán)制度改革、完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)等重點(diǎn)工作進(jìn)行了統(tǒng)一部署，為我們深化改革提供了基本遵循。各級(jí)黨組織一定要深入學(xué)習(xí)貫徹我省關(guān)于深化國(guó)企改革的有關(guān)文件精神，牢牢把握改革的指導(dǎo)思想、基本原則等重大問(wèn)題，確保集團(tuán)深化改革依法合規(guī)，始終沿著正確的方向推進(jìn)。要明確黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，注重發(fā)揮黨組織的政治核心作用、戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)在深化改革中得到充分體現(xiàn)和切實(shí)加強(qiáng)。
二是必須堅(jiān)持整體規(guī)劃與重點(diǎn)突破相結(jié)合。為更好地推進(jìn)內(nèi)部改革，集團(tuán)已經(jīng)成立了深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，先期組建了企業(yè)改革管理部。針對(duì)下一步改革的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，我們?cè)谑∨筛母镏笇?dǎo)組的指導(dǎo)下，多次開(kāi)會(huì)研究，將制定出臺(tái)“1+n”系列文件，涉及產(chǎn)權(quán)制度、混合所有制、供給側(cè)改革、剝離企業(yè)辦社會(huì)職能等方面，牽涉領(lǐng)域廣，覆蓋范圍大。今天的會(huì)上，我們已經(jīng)印發(fā)了關(guān)于深化企業(yè)改革的意見(jiàn)(討論稿)，其他文件也會(huì)陸續(xù)出臺(tái)。在推進(jìn)過(guò)程中，我們必須注重把握改革的節(jié)奏和力度，做到統(tǒng)籌謀劃、整體設(shè)計(jì)，先易后難、分步實(shí)施，以重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)為突破口，成熟一個(gè)推進(jìn)一個(gè)，確保各項(xiàng)改革舉措落地生根。比如，在剝離企業(yè)辦社會(huì)職能方面，要把“三供一業(yè)”移交作為首要任務(wù)，確保年底大頭落地。再如，在深化產(chǎn)權(quán)制度改革方面，要抓緊時(shí)間做好清產(chǎn)核資、理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系等方面工作，為加快推進(jìn)產(chǎn)權(quán)多元化奠定基礎(chǔ)。
三是必須營(yíng)造敢闖敢試、銳意改革的濃厚氛圍。當(dāng)前，集團(tuán)深化改革已進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，時(shí)間緊、任務(wù)重、要求嚴(yán)，迫切需要我們大力發(fā)揚(yáng)解放思想、敢想敢干、大膽探索的優(yōu)良傳統(tǒng)，打造一批銳意改革的促進(jìn)派和實(shí)干家，使改革向縱深推進(jìn)。各級(jí)黨組織一定要唱響“全面解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、實(shí)施二次創(chuàng)業(yè)”的主旋律，建立健全正向激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部從思想上放下包袱、去掉顧慮，凡是看準(zhǔn)了必須改的，要大膽地試、大膽地闖。一定要著力強(qiáng)化敢于擔(dān)當(dāng)、攻堅(jiān)克難的用人導(dǎo)向，把那些愿改革、敢改革、會(huì)改革的同志重用起來(lái)，激勵(lì)黨員干部勇挑重?fù)?dān)、沖鋒在前。一定要建立鼓勵(lì)探索、實(shí)踐、創(chuàng)新的容錯(cuò)機(jī)制，旗幟鮮明地為改革者撐腰鼓勁，讓真正想干事的同志沒(méi)有后顧之憂，全身心地投入到各項(xiàng)改革事業(yè)中。一定要加大輿論宣傳力度，注重挖掘培育改革典型，及時(shí)總結(jié)新鮮經(jīng)驗(yàn)，大力表彰改革先鋒，著力營(yíng)造敢闖敢試、銳意改革的濃厚氛圍。
四是必須處理好改革與發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系。集團(tuán)建企早、攤子大、人員多、包袱重，長(zhǎng)期以來(lái)積累的一些矛盾和問(wèn)題，具體到每個(gè)單位，情況千差萬(wàn)別。在推進(jìn)改革的過(guò)程中，必須正確處理好企業(yè)發(fā)展與職工利益的關(guān)系，加大改革成本籌措，維護(hù)職工合法權(quán)益，既要保證企業(yè)減員增效，又要防止和避免職工下崗造成生活困難。必須深入細(xì)致地做好職工群眾的思想政治工作，加大政策宣講力度，落實(shí)職工知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，引導(dǎo)職工群眾理解改革、支持改革，關(guān)心幫助困難職工，有效解決實(shí)際問(wèn)題，堅(jiān)決守住人心穩(wěn)定、安全生產(chǎn)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)定、企業(yè)大局穩(wěn)定的改革底線。
同志們，深化改革事關(guān)集團(tuán)轉(zhuǎn)型發(fā)展成敗，時(shí)不我待，勢(shì)在必行。讓我們?cè)谑∥?、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省派改革指導(dǎo)組的幫助支持下，進(jìn)一步解放思想、銳意進(jìn)取，搶抓機(jī)遇、奮發(fā)有為，堅(jiān)決打贏全面深化改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，奮力完成全年目標(biāo)任務(wù)，為集團(tuán)實(shí)施二次創(chuàng)業(yè)、加快攻堅(jiān)轉(zhuǎn)型作出新的更大的貢獻(xiàn)。
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深化改革會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)講話篇八
同志們：
這次會(huì)議是縣委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)組第一次會(huì)議，主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹省委、市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議精神，研究和部署我縣深化改革工作。剛才，我們傳達(dá)學(xué)習(xí)了省、市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議精神，審議了縣委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組、縣委改革辦、6個(gè)專項(xiàng)小組成員名單，以及相關(guān)工作制度，還審議了我縣××年深化改革工作要點(diǎn)。今天的會(huì)議，標(biāo)志著領(lǐng)導(dǎo)小組正式開(kāi)始運(yùn)作。下面，我就推進(jìn)我縣改革工作強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、要加強(qiáng)學(xué)習(xí)調(diào)研。
今年以來(lái)，中央和省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組已分別召開(kāi)了第一、第二次會(huì)議，市委也召開(kāi)了第一次會(huì)議，大家要把和胡春華書(shū)記講話精神學(xué)習(xí)透、理解透，把中央、省、市部署的各項(xiàng)改革任務(wù)完成好，把我縣創(chuàng)新的改革工作做好，以深化改革破解制約我縣發(fā)展面臨難題，以改革的實(shí)際成效體現(xiàn)推動(dòng)加快發(fā)展。全面深化改革工作涉及方方面面，既要吃透中央、省、市精神，又要緊密結(jié)合縣情實(shí)際。主要要做到：
一要加強(qiáng)政策學(xué)習(xí)。要把黨的xx屆三中全會(huì)、省委十一屆三次全會(huì)、市委十一屆五次全會(huì)和縣委十一屆四次全會(huì)精神，特別是中央、省、市的改革決定、意見(jiàn)和方案，要認(rèn)真研讀學(xué)習(xí)，讀深讀透，真正把握精神實(shí)質(zhì)，并堅(jiān)決貫徹落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中，要多關(guān)注中央和省市關(guān)于改革的政策、改革的舉措，并結(jié)合我縣實(shí)際活學(xué)活用，使改革措施更有力、改革成效更顯著。
二要注重調(diào)查研究。要把調(diào)查研究貫穿改革工作全過(guò)程。領(lǐng)導(dǎo)小組成員要結(jié)合分管領(lǐng)域，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，加強(qiáng)對(duì)重大改革問(wèn)題的調(diào)研，在深入調(diào)研中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，把改革工作引向深入。各專項(xiàng)小組組長(zhǎng)要加強(qiáng)本領(lǐng)域改革工作的調(diào)查研究，提出切實(shí)可行的改革舉措，確保各領(lǐng)域改革工作有序推進(jìn)。
三要敢于先行先試。深化改革對(duì)我縣而言，是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)，改革等不得、慢不行、拖不起，必須在推動(dòng)改革中贏取主動(dòng)。剛才，我們審議了今年我縣40項(xiàng)深化改革工作要點(diǎn)，對(duì)這些定下來(lái)的改革事項(xiàng)，必須敢試、敢闖、敢拼，認(rèn)真抓好落實(shí)。對(duì)現(xiàn)在已經(jīng)推開(kāi)的改革事項(xiàng)，要在抓好試點(diǎn)的基礎(chǔ)上盡快全面啟動(dòng)、迅速深入推進(jìn)，加快釋放改革紅利，使經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展、群眾得到實(shí)惠。
二、要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
為加強(qiáng)對(duì)我縣全面深化改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)各項(xiàng)改革任務(wù)落實(shí)，我縣按照省、市要求，成立了縣委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全縣改革的總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和6個(gè)專項(xiàng)小組。剛才，我們審議通過(guò)了專項(xiàng)小組成員名單，審議通過(guò)了3個(gè)機(jī)構(gòu)的工作制度。從今天起，領(lǐng)導(dǎo)小組、專項(xiàng)小組和縣委改革辦就正式運(yùn)作了，全縣推動(dòng)改革工作就要在這個(gè)框架下運(yùn)行。領(lǐng)導(dǎo)小組責(zé)任重大，要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，發(fā)揮好職能作用。
一要建立健全工作機(jī)構(gòu)。縣委全面深化改革工作3個(gè)機(jī)構(gòu)雖然已經(jīng)成立，但部分人員、經(jīng)費(fèi)、工作體制理順等方面還沒(méi)有到位，職能作用還沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)。這些都不能適應(yīng)推進(jìn)全縣深化改革的要求，必須采取更加切實(shí)有效的措施予以全面加強(qiáng)和推進(jìn)。特別是縣委改革辦作為領(lǐng)導(dǎo)小組常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，主要承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的日常工作事務(wù)、負(fù)責(zé)與上級(jí)改革辦對(duì)接溝通和各項(xiàng)協(xié)調(diào)服務(wù)工作，要抓緊建立工作運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。根據(jù)省、市做法，縣委改革辦設(shè)在縣決策咨詢和政策研究室，是常設(shè)機(jī)構(gòu)，掛兩塊牌子，并要求有編制、有人員，結(jié)合縣里的實(shí)際，縣編辦落實(shí)好縣委改革辦有關(guān)人員編制，縣委辦落實(shí)辦公條件，縣財(cái)政落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，確保機(jī)構(gòu)到位、人員到位、制度到位、運(yùn)作順暢。
二要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。全面深化改革是攻堅(jiān)戰(zhàn)，也是持久戰(zhàn)，尤其需要責(zé)任擔(dān)當(dāng)。我在多次會(huì)議上提到領(lǐng)導(dǎo)干部在其位要負(fù)其責(zé)，要敢于擔(dān)當(dāng)責(zé)任，今天再次提出，就是強(qiáng)調(diào)責(zé)任擔(dān)當(dāng)在全面深化改革工作中的重要性。從上到下，現(xiàn)在的改革已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)，會(huì)遇到許多困難，會(huì)觸及許多利益矛盾，會(huì)面臨和承受許多壓力，但不深化改革，問(wèn)題、困難、壓力會(huì)更多更突出。推進(jìn)改革是縣委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)負(fù)的責(zé)任，我們一定要敢于擔(dān)當(dāng)，攻堅(jiān)克難，進(jìn)一步破除制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙，以好的作風(fēng)抓改革，推動(dòng)改革工作取得實(shí)效。
三、要抓好工作落實(shí)。
推動(dòng)全面深化改革工作關(guān)鍵在抓好落實(shí)。要加強(qiáng)對(duì)深化改革任務(wù)落實(shí)的督促檢查，不斷研究新情況、新問(wèn)題，完善工作機(jī)制、抓好工作銜接，切實(shí)把深化改革各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。
一要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和溝通聯(lián)絡(luò)?？h委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組要發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，切實(shí)貫徹上級(jí)有關(guān)改革的安排部署，確保全縣改革順利推進(jìn)和改革任務(wù)落實(shí)。要統(tǒng)籌推進(jìn)全面改革工作和重點(diǎn)改革任務(wù)，把重點(diǎn)改革和面上改革結(jié)合起來(lái)，立足當(dāng)前，著眼未來(lái)，協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，做好政策統(tǒng)籌、方案統(tǒng)籌、力量統(tǒng)籌、進(jìn)度統(tǒng)籌工作。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門(mén)，特別是牽頭單位要切實(shí)負(fù)起組織協(xié)調(diào)責(zé)任，抓好專項(xiàng)改革工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各部門(mén)、各單位要積極主動(dòng)配合，統(tǒng)籌布局、長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃，綜合治理、協(xié)同推進(jìn)各項(xiàng)改革，同時(shí)要積極借鑒別人先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并加強(qiáng)與市委改革辦聯(lián)絡(luò)與溝通，形成共同推進(jìn)改革的合力。
二要推動(dòng)今年重點(diǎn)改革任務(wù)的落實(shí)。今年是全面深化改革起步之年，也是縣委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組、專項(xiàng)小組和縣委改革辦運(yùn)作的第一年，工作落實(shí)非常重要。全面深化改革能否開(kāi)好局、起好步，關(guān)鍵要抓住重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革任務(wù)?！痢聊晟罨母锕ぷ饕c(diǎn)已經(jīng)明確，各項(xiàng)改革任務(wù)和重點(diǎn)任務(wù)也已經(jīng)落實(shí)到具體責(zé)任部門(mén)，各部門(mén)要謀深謀細(xì)謀實(shí)，明確改革的著力點(diǎn)和突破口，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)面上推進(jìn)。要分類推進(jìn)抓落實(shí)，對(duì)已經(jīng)推出的改革舉措，要加強(qiáng)跟蹤了解，及時(shí)解決新出現(xiàn)的問(wèn)題;對(duì)新啟動(dòng)的改革舉措，要科學(xué)組織實(shí)施，加大協(xié)調(diào)力度;對(duì)需要開(kāi)展試點(diǎn)的改革事項(xiàng)，要加強(qiáng)與上級(jí)部門(mén)的溝通銜接，做好基礎(chǔ)性工作，積極穩(wěn)妥推進(jìn);對(duì)今年條件不具備、暫不啟動(dòng)的改革任務(wù)，要加強(qiáng)前期調(diào)查研究，爭(zhēng)取創(chuàng)造條件、適時(shí)啟動(dòng)。對(duì)推進(jìn)改革中遇到的各種困難和問(wèn)題，專項(xiàng)小組及縣委改革辦要及時(shí)協(xié)調(diào)解決，需要領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)的，要及時(shí)匯報(bào)，領(lǐng)導(dǎo)小組將重點(diǎn)研究解決。
三要抓好督查落實(shí)。2月14日，我們印發(fā)了我縣全面深化改革的實(shí)施方案，并對(duì)各項(xiàng)改革任務(wù)作了逐項(xiàng)分解、細(xì)化，明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位、協(xié)助單位和完成時(shí)間，各鎮(zhèn)各部門(mén)要對(duì)各自承擔(dān)的任務(wù)逐項(xiàng)細(xì)化實(shí)化，做到有目標(biāo)、有路徑、有措施、有可以檢驗(yàn)的成果，完成一項(xiàng)銷(xiāo)號(hào)一項(xiàng)，沒(méi)有按時(shí)完成的要說(shuō)明原因。專項(xiàng)小組、縣委改革辦、牽頭單位要貫徹領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，認(rèn)真開(kāi)展督促檢查，確保各項(xiàng)改革任務(wù)落到實(shí)處。今年，縣里重新調(diào)整了縣督查督辦工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各項(xiàng)制度機(jī)制已經(jīng)建立，縣委改革辦要會(huì)同縣督查督辦工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加大對(duì)各項(xiàng)改革任務(wù)落實(shí)情況的督查督辦。要把改革任務(wù)落實(shí)情況作為對(duì)各鎮(zhèn)、各單位績(jī)效考評(píng)的重要內(nèi)容，以強(qiáng)有力的督促檢查促改革責(zé)任落實(shí)。
同志們，全面深化改革任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，扎扎實(shí)實(shí)地把改革工作向前推進(jìn)，努力開(kāi)創(chuàng)乳源改革發(fā)展新局面。
深化改革會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)講話篇九
全面深化改革是新時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求,改革必須堅(jiān)持正確的方向。下面是本站小編給大家整理的市委全面深化改革會(huì)議講話，僅供參考。
根據(jù)省委的工作安排，近期在全省范圍開(kāi)展全面深化改革工作中期督查。20xx年是改革元年，省委省政府對(duì)全面深化改革工作高度重視，作為一項(xiàng)重要的工作來(lái)抓。一是看得重。中央是習(xí)親自抓改革，已經(jīng)召開(kāi)了4次中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，估計(jì)年底會(huì)開(kāi)到6次，省里也正在籌備第4次領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)。二是抓得緊。省委改革辦每一兩天就能接到書(shū)記、省長(zhǎng)或者其他省領(lǐng)導(dǎo)的批示。三是問(wèn)得勤。書(shū)記、省長(zhǎng)經(jīng)常過(guò)問(wèn)改革的進(jìn)展情況，很多矛盾問(wèn)題都明確要改革辦提意見(jiàn)。四是理得細(xì)。習(xí)對(duì)全面深化改革抓得非常緊、非常細(xì)，凡事都安排有人去盯、去管、去促。省委主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)改革工作抓得非常細(xì)。所以，我經(jīng)常跟省委改革辦的同志們講，大家一定要加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，力爭(zhēng)成為行家，全力抓好全面深化改革工作。
剛剛聽(tīng)了大家，特別是清宇秘書(shū)長(zhǎng)對(duì)于常德改革工作的全面介紹，我感覺(jué)常德市委、市政府高度重視全面改革工作，推進(jìn)有力，成效明顯。主要是四個(gè)方面：
一是重點(diǎn)突出。一天多的時(shí)間，我們通過(guò)看現(xiàn)場(chǎng)、查資料、聽(tīng)介紹，我覺(jué)得常德領(lǐng)悟得非常好，抓住了改革的重點(diǎn)，特別是行政體制、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和基礎(chǔ)領(lǐng)域的改革下了重手，在全力推進(jìn)。
二是特點(diǎn)鮮明。常德在制定改革方案的過(guò)程中，大量研究了常德的發(fā)展實(shí)際，10項(xiàng)自主改革項(xiàng)目自成體系，涉及發(fā)展中的突出問(wèn)題，都是改革內(nèi)容，非常好。比如轉(zhuǎn)變政府職能，壓減審批項(xiàng)目，力度非常大，取消合并的項(xiàng)目加起來(lái)達(dá)到了41%。比如園區(qū)管理體制改革，對(duì)于優(yōu)化投資環(huán)境，刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展，服務(wù)主體對(duì)象作用很大。還比如津澧融城、城市建設(shè)體制改革、洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、基層社會(huì)治理創(chuàng)新等都有特點(diǎn)。
三是推進(jìn)有力。比如城鄉(xiāng)一體化，既有概念，又有工作，還有效果，做了深入細(xì)致的研究，梳理出了問(wèn)題。我們推進(jìn)改革就是要把推動(dòng)過(guò)程中存在的問(wèn)題找出來(lái)，并加以解決，這樣的改革才有實(shí)效。
四是效果明顯。常德市是個(gè)出經(jīng)驗(yàn)的地方，像經(jīng)濟(jì)、城建和社會(huì)事務(wù)等方面，省里很關(guān)注。這次啟動(dòng)全面深化改革工作，正值常德市委、市政府班子交替時(shí)期，王群書(shū)記、德睿市長(zhǎng)在常德原有比較好的基礎(chǔ)上又有新的突破，新的進(jìn)展，新的變化，我認(rèn)為，這一切的變化也是推進(jìn)改革帶來(lái)的。
今天，大家都提出很好的意見(jiàn)建議，我們會(huì)認(rèn)真對(duì)待。就大家剛剛提的幾個(gè)問(wèn)題，我談三點(diǎn)看法。
第一是關(guān)于業(yè)務(wù)指導(dǎo)的問(wèn)題。主要是信息不對(duì)稱、業(yè)務(wù)不熟悉的問(wèn)題，今后，我們會(huì)加強(qiáng)這方面的工作?，F(xiàn)在，從中央到地方，由于改革推進(jìn)的面很大，剛開(kāi)始確實(shí)存在有些脫節(jié)的問(wèn)題，這也是正常的，需要一個(gè)過(guò)程去適應(yīng)。省委改革辦為加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，主要是開(kāi)三類會(huì)，第一種是例會(huì)，主要是學(xué)習(xí)例會(huì)和工作例會(huì)，基本是每?jī)芍芤淮?第二種是調(diào)度會(huì)，主要是“三個(gè)一批”調(diào)度會(huì)，專項(xiàng)調(diào)度會(huì);第三種是程序性會(huì)。今后，我們要推廣這種模式，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
第二是關(guān)于考核的問(wèn)題。省委改革辦已經(jīng)有了初步安排，目前正制定考核細(xì)則。我個(gè)人認(rèn)為，考核一定只考核改革，不能把其它工作都納入進(jìn)來(lái)，考核方法要簡(jiǎn)單，考核內(nèi)容要清晰明確，主要是四個(gè)方面的內(nèi)容：一是改革進(jìn)度。定下來(lái)的改革就按照進(jìn)度來(lái)考核，如果是需要中央明確的，就以中央正式定下來(lái)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)來(lái)進(jìn)行考核。二是改革成效。干部群眾對(duì)改革是什么樣的看法，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到底產(chǎn)生什么樣的成效，我們要用有效手段對(duì)改革質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估。三是改革特色。各地市是不是緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，推出自主改革創(chuàng)新任務(wù)，肯定也是考核重要內(nèi)容之一。四是改革宣傳。各地市改革辦跟省委改革辦的信息聯(lián)絡(luò)溝通情況，報(bào)送調(diào)研材料數(shù)量質(zhì)量，在改革辦內(nèi)刊上稿情況以及在《湖南日?qǐng)?bào)》等主流媒體的發(fā)稿情況，都是考核內(nèi)容。
第三是關(guān)于改革重點(diǎn)的問(wèn)題。對(duì)于改革事項(xiàng)和一般性事項(xiàng)把握不準(zhǔn)的問(wèn)題，要對(duì)照省委《要點(diǎn)》明確的48項(xiàng)改革任務(wù)，相符的就是改革，我們的考核也只盯這48項(xiàng)。
借這個(gè)機(jī)會(huì)，就地市層面如何推進(jìn)改革工作，我再提四點(diǎn)建議：
一、要在大局中謀劃。這次改革是全面深化改革，是當(dāng)前最大的政治，改革的力度、廣度、深度空前，各個(gè)地方、各個(gè)部門(mén)要在這樣一個(gè)大局中去謀劃。一是要擺脫思維定勢(shì)和路徑依賴。這次有很多的領(lǐng)導(dǎo)干部思想準(zhǔn)備不夠，沒(méi)想到中央這么重視，沒(méi)想到半年多時(shí)間就開(kāi)了4次領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議。因此，我們要在思想上引起高度重視。二是要把握好方向、原則、重點(diǎn)、次序。這次改革的目的是建立完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，重點(diǎn)是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。當(dāng)前主要是把有利于穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展、防風(fēng)險(xiǎn)、惠民生的改革事項(xiàng)往前排。三是要聯(lián)系實(shí)際，統(tǒng)籌兼顧。改革的很多事情做方案時(shí)就要考慮，如并鄉(xiāng)合村，建議一定要細(xì)。一方面，專項(xiàng)小組要多開(kāi)座談會(huì)，不斷吸納基層經(jīng)驗(yàn)。另一方面，改革辦要加強(qiáng)調(diào)查研究，對(duì)一些深層次問(wèn)題，用各種方式反映上來(lái)。省委改革辦會(huì)采取專報(bào)形式直接送給書(shū)記、省長(zhǎng)。
二、要在大勢(shì)中比較。守盛書(shū)記在今年第三次領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)上講過(guò)，“主動(dòng)者贏得主動(dòng)，擔(dān)當(dāng)者贏得先機(jī)”。湖南的改革在整個(gè)改革大勢(shì)中是落后的，特別是跟發(fā)達(dá)省份相比，差距更大。所以，我們要掌握方法，支持改革辦發(fā)揮作用。我也希望清宇秘書(shū)長(zhǎng)能多跟王群書(shū)記匯報(bào)，爭(zhēng)取他更多地支持改革辦的工作。改革辦如果沒(méi)有主要領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，是很難發(fā)揮職能和作用的。剛剛清宇秘書(shū)長(zhǎng)提出的改革辦應(yīng)該要做什么的問(wèn)題，改革辦如何做統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作的問(wèn)題，一方面省委改革辦會(huì)盡快界定，明確職責(zé)地位，另外一方面也要靠我們?nèi)?zhēng)取，去努力工作。我一再跟改革辦的同志強(qiáng)調(diào)，我們不要去報(bào)幕式地開(kāi)展工作，這只是改革辦的一部分工作，但絕對(duì)不是全部。我們?cè)谥贫▌?dòng)態(tài)管理機(jī)制時(shí)，提出了圖、表、書(shū)、報(bào)、庫(kù)、單“六規(guī)章”，目前這“六規(guī)章”正在發(fā)揮作用，等“六規(guī)章”完全發(fā)揮作用時(shí)，改革辦的工作就遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止目前的這些事情了。
三、要在短板上著力。省里面講的三大短板，縣域經(jīng)濟(jì)、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)和非公經(jīng)濟(jì)，在常德都有很好的試驗(yàn)田，如津澧融城、開(kāi)發(fā)區(qū)職能調(diào)整。關(guān)于這三大短板，有一個(gè)形象的比喻，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)是閘，縣域經(jīng)濟(jì)是塘，非公經(jīng)濟(jì)是魚(yú)，只有閘寬，塘深，才會(huì)水多魚(yú)大。我們就要盯著這些短板著力。
四、要在重點(diǎn)上突破。要抓重點(diǎn)領(lǐng)域，比如行政體制改革、經(jīng)濟(jì)體制改革等改革，在一些縣市區(qū)、在一些重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域率先突破，以提振信心。目前，正處于增長(zhǎng)速度換檔期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期刺激政策消化期“三期疊加”的時(shí)期，必須邊改革邊出成效，經(jīng)濟(jì)和紀(jì)律都是一樣，要先治標(biāo)，為治本贏得時(shí)間。常德在重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)區(qū)域取得了成效，望進(jìn)一步擴(kuò)大成果，走在全省前列，多出一些可以復(fù)制的、成熟的經(jīng)驗(yàn)。
同志們：
剛才，大家對(duì)幾個(gè)文件進(jìn)行了討論，提了很好的意見(jiàn)和建議，請(qǐng)市委改革辦認(rèn)真研究吸收，修改完善后及時(shí)下發(fā)。這里，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一要深化思想認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)改革的主動(dòng)性。黨的xx屆三中全會(huì)以來(lái)，中央和省委對(duì)全面深化改革抓得很緊很實(shí)，相繼成立了全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組、全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組專項(xiàng)小組和全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并先后召開(kāi)了領(lǐng)導(dǎo)小組第一、二次會(huì)議，明確了全面深化改革的方向和原則，制定了具體的工作規(guī)則，形成了比較系統(tǒng)的工作構(gòu)架。特別是習(xí)和趙書(shū)記的重要講話，站在戰(zhàn)略和全局的高度，指出了推進(jìn)改革的路徑和方法，為我們抓好全面深化改革各項(xiàng)工作指明了方向、提供了遵循。一段時(shí)間以來(lái)，我們及時(shí)跟進(jìn)中省部署，深入學(xué)習(xí)貫徹xx屆三中全會(huì)精神，緊鑼密鼓開(kāi)展準(zhǔn)備工作，系統(tǒng)謀劃改革各項(xiàng)任務(wù)，并以行政審批制度改革為突破口，拉開(kāi)了全面深化改革的帷幕。應(yīng)該說(shuō)，我們的行動(dòng)比較快、指向比較準(zhǔn)、落點(diǎn)比較實(shí)，全面深化改革的思想共識(shí)已經(jīng)形成，有利條件已經(jīng)成熟，實(shí)踐基礎(chǔ)已經(jīng)具備。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)和趙書(shū)記重要講話精神，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和緊迫意識(shí)，堅(jiān)持以全面深化改革為統(tǒng)領(lǐng)，把中省委部署要求和我市實(shí)際情況有機(jī)結(jié)合，創(chuàng)新理念，緊盯重點(diǎn)，強(qiáng)化舉措，以更大的政治膽識(shí)和智慧推進(jìn)改革。
二要積極穩(wěn)妥推進(jìn)，進(jìn)一步增強(qiáng)改革的科學(xué)性。對(duì)于我們來(lái)說(shuō)，全面深化改革現(xiàn)在已經(jīng)不僅僅是認(rèn)識(shí)的問(wèn)題，更重要的是怎么改、如何改到位的問(wèn)題。大家作為改革的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者和參與者，要圍繞全市改革發(fā)展大局，多思考、多謀劃，有力有序有效推動(dòng)各項(xiàng)改革，力爭(zhēng)一些重要領(lǐng)域改革走在全省、乃至全國(guó)前列。一是強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。趙書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“改革到今天，比認(rèn)識(shí)更重要的是決心，比方法更重要的是擔(dān)當(dāng)?！彪S著時(shí)間推進(jìn)、實(shí)踐深入，改革的難度和阻力會(huì)不斷加大，大家要牢牢把握省委確定的改革三個(gè)原則，在改革的大局中找準(zhǔn)各自定位，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)，認(rèn)真履職盡責(zé)，以抓作風(fēng)的勁頭來(lái)抓改革，敢闖敢試、敢于碰硬，不怕分權(quán)、不怕讓利，看準(zhǔn)一個(gè)就啟動(dòng)一個(gè)，成熟一個(gè)就實(shí)施一個(gè)，一定要讓社會(huì)各界看到改革的成效，讓人民群眾得到改革的實(shí)惠。二是注重學(xué)習(xí)調(diào)研。市委領(lǐng)導(dǎo)小組要帶頭學(xué)習(xí)習(xí)系列重要講話精神和xx屆三中全會(huì)作出的各項(xiàng)改革部署，做到學(xué)習(xí)好、理解深、消化透，善觀大勢(shì)、善謀大事，確保我市各項(xiàng)改革方向正確、旗幟鮮明、立場(chǎng)堅(jiān)定。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，圍繞轉(zhuǎn)變政府職能、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、城鄉(xiāng)一體發(fā)展、社會(huì)事業(yè)進(jìn)步、加強(qiáng)黨的建設(shè)等重大課題，深入開(kāi)展調(diào)查研究，厘清體制機(jī)制方面存在的深層次問(wèn)題，做到底子清、情況明，有的放矢。要堅(jiān)持開(kāi)門(mén)搞改革，充分聽(tīng)取基層群眾意見(jiàn)，充分接觸第一手材料，充分發(fā)揮專家學(xué)者、研究機(jī)構(gòu)的作用，最大限度地調(diào)動(dòng)各方面的積極性，凝聚改革正能量。三是抓好總體謀劃。省委十二屆四次全會(huì)出臺(tái)了全省全面推進(jìn)各項(xiàng)改革的《意見(jiàn)》，明確了全面深化改革的目標(biāo)、原則和重點(diǎn)任務(wù)。我們要及時(shí)跟進(jìn)，迅速行動(dòng)，由市委領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、市委改革辦牽頭，抽調(diào)精兵強(qiáng)將，抓緊制定我市改革總體方案和具體實(shí)施意見(jiàn)。方案和意見(jiàn)既要充分體現(xiàn)中省精神，明確改革的總體任務(wù)、指導(dǎo)原則、方法步驟、政策保障;又要緊密結(jié)合咸陽(yáng)實(shí)際，明確細(xì)化各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面改革的具體要求和具體任務(wù)，使其真正成為指導(dǎo)我市全面深化改革的“施工圖”。四是堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。這次改革涉及各個(gè)方面、各個(gè)層次，是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程。大家一定要堅(jiān)持系統(tǒng)思維，深入研究各領(lǐng)域改革的關(guān)聯(lián)性和各項(xiàng)改革舉措的耦合性，把握好局部與整體、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、治標(biāo)與治本、漸進(jìn)與突破等重大關(guān)系，強(qiáng)化上與下的呼應(yīng)、點(diǎn)與面的協(xié)調(diào)、變與穩(wěn)的平衡，統(tǒng)籌考慮戰(zhàn)略、戰(zhàn)役、戰(zhàn)斗層面的問(wèn)題，做好政策統(tǒng)籌、方案統(tǒng)籌、力量統(tǒng)籌、進(jìn)度統(tǒng)籌工作，盡可能尋求最大改革公約數(shù)，做到“蹄疾而步穩(wěn)”。這里需要強(qiáng)調(diào)的是，對(duì)于牽動(dòng)全局、涉及根本的重大改革，要嚴(yán)格按照中省統(tǒng)一部署穩(wěn)步推進(jìn)，不能自作主張、自行其是;對(duì)于中省已經(jīng)明確部署的改革，必須強(qiáng)化措施，立即實(shí)施，不折不扣抓好落實(shí);對(duì)于中省已有明確意見(jiàn)和精神、我市開(kāi)展條件已經(jīng)成熟的改革，要主動(dòng)探索、先行先試，為全面推開(kāi)積累經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)造條件。
三要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步增強(qiáng)改革的實(shí)效性。剛才我們審議通過(guò)的“兩個(gè)規(guī)則一個(gè)細(xì)則”，對(duì)市委改革領(lǐng)導(dǎo)小組、專項(xiàng)小組和改革辦的職責(zé)一一作了明確，大家要對(duì)號(hào)入座，切實(shí)負(fù)起應(yīng)有的責(zé)任，確保把各項(xiàng)改革舉措落到實(shí)處。市委改革領(lǐng)導(dǎo)小組是全市改革的“司令部”，要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，嚴(yán)格按規(guī)則和程序辦事，把好方向、管好全局，向上做好與省級(jí)層面的對(duì)接溝通，向下抓好工作指導(dǎo)和督促，確保全市改革方向不偏、有序推進(jìn)。各專項(xiàng)小組要認(rèn)真研究所負(fù)責(zé)領(lǐng)域的改革問(wèn)題，盡快拿出時(shí)間表和路線圖，促進(jìn)各項(xiàng)改革扎實(shí)有效開(kāi)展。今天會(huì)后，要盡快把專項(xiàng)小組名單印發(fā)下去，各專項(xiàng)小組也要盡快開(kāi)會(huì)，對(duì)照中省分工方案和我市文件，認(rèn)真梳理歸納，把中省已經(jīng)明確的、我市已經(jīng)部署的改革任務(wù)，分別納入到9個(gè)專項(xiàng)小組工作中來(lái)，對(duì)于今年改什么、明年改什么，那些是是部門(mén)負(fù)責(zé)的、那些是專項(xiàng)小組協(xié)調(diào)的，都要心中有數(shù)，了然于胸。市委改革辦要盡快進(jìn)入角色，迅速行動(dòng)起來(lái)，抓緊落實(shí)機(jī)構(gòu)人員，配齊配強(qiáng)工作力量，建立健全工作機(jī)制，做好領(lǐng)導(dǎo)小組日常事務(wù)工作。要認(rèn)真理一理我市今年需要抓哪些改革，盡快拿出全市20xx年改革工作要點(diǎn)，力爭(zhēng)在下一次領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上審議通過(guò)。要探索建立促進(jìn)改革落實(shí)的考核評(píng)價(jià)體系，以多種形式督促檢查，按時(shí)段推進(jìn)，按節(jié)點(diǎn)考核，確保全市各項(xiàng)改革動(dòng)作轟轟烈烈，效果扎扎實(shí)實(shí)。要注重挖掘自身優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展重大改革政策研究，多建諍言，多獻(xiàn)良策，當(dāng)好市委改革領(lǐng)導(dǎo)小組的“智囊團(tuán)”。各牽頭單位要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，明確任務(wù)和時(shí)間進(jìn)度，把自己承擔(dān)的任務(wù)牢牢抓在手中，一項(xiàng)一項(xiàng)抓好落實(shí)。各縣市區(qū)和有關(guān)部門(mén)也要盡快建立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組和改革責(zé)任機(jī)制，認(rèn)認(rèn)真真做好職責(zé)范圍內(nèi)的改革工作。各參與單位之間要加強(qiáng)溝通配合，堅(jiān)決防止和克服“各吹各的號(hào)、各唱各的調(diào)”、“拉大鋸”、“踢皮球”現(xiàn)象，特別是要反對(duì)和克服部門(mén)利益、既得利益作祟的傾向，確保全市全面深化改革各項(xiàng)工作開(kāi)好局、起好步。
同志們，習(xí)一再?gòu)?qiáng)調(diào)，“萬(wàn)事開(kāi)頭難，起跑決定后程”。今年是改革的開(kāi)局之年，大家一定要講政治、講大局、講責(zé)任，以昂揚(yáng)的斗志、務(wù)實(shí)的舉措、扎實(shí)的作風(fēng)推進(jìn)全面深化改革各項(xiàng)工作，為建設(shè)“四強(qiáng)三領(lǐng)先”西部強(qiáng)市提供強(qiáng)大動(dòng)力。
同志們：
今天召開(kāi)市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會(huì)議，主要任務(wù)是討論審議市級(jí)部門(mén)權(quán)責(zé)清單和行政許可中介服務(wù)項(xiàng)目清單。
大家注意到，最近中央和省委深改組會(huì)議，特別強(qiáng)調(diào)各項(xiàng)改革任務(wù)的落實(shí)。習(xí)也多次強(qiáng)調(diào)，改革頭三年是搭建“四梁八柱”的關(guān)鍵時(shí)期。對(duì)我們而言，改革的“四梁八柱”更多體現(xiàn)在承接落實(shí)、對(duì)標(biāo)加粗，并在框架內(nèi)作技術(shù)改進(jìn)。改革任務(wù)如何落實(shí)?眉毛胡子一把抓是不行的。要用“二八定律”抓改革，就是用20%的精力抓一般事項(xiàng)，用80%的精力抓標(biāo)志性、引領(lǐng)性、“四梁八柱”性質(zhì)的事項(xiàng)，以重點(diǎn)帶動(dòng)一般。具體來(lái)說(shuō)，關(guān)鍵突出兩條：一是在任務(wù)上突出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，二是在舉措上突出系統(tǒng)性改革、專題性改革、探索性改革。重落實(shí)、抓重點(diǎn)這兩點(diǎn)，對(duì)推進(jìn)改革至關(guān)重要，一定要引起我們高度重視。
結(jié)合今天會(huì)議討論審議的內(nèi)容，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)：
一、關(guān)于市級(jí)部門(mén)權(quán)力清單和責(zé)任清單。
推行權(quán)責(zé)清單制度，是深化行政審批制度改革的重要基礎(chǔ)性工作，是進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)、推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變的突破口。只有把政府各部門(mén)權(quán)力事項(xiàng)的底數(shù)弄清楚，才能確保公布清單的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性和規(guī)范性。否則，《權(quán)責(zé)清單》就成為形式，無(wú)法操作。抓好市級(jí)部門(mén)權(quán)責(zé)清單制度落實(shí)，必須突出四個(gè)環(huán)節(jié)：
一要知權(quán)。建立權(quán)力清單，給每個(gè)部門(mén)設(shè)定職責(zé)與權(quán)力邊界，把權(quán)力置于制度的籠子之內(nèi)，給行政權(quán)力戴上“緊箍”，讓權(quán)力運(yùn)行置于民眾的眼皮之下，向民眾曬出政府權(quán)力的“家底”。既體現(xiàn)了對(duì)公權(quán)力“法無(wú)授權(quán)不可為”的要求，也保障了公眾“法無(wú)禁止即可為”的權(quán)利。各部門(mén)一定要把自身所行使職權(quán)的內(nèi)容搞清楚，明明白白用權(quán)，踏踏實(shí)實(shí)做事，絕不可越線妄為，損害群眾利益。
二要明責(zé)。制定責(zé)任清單，是完成市級(jí)黨政群機(jī)構(gòu)改革“三定”工作后的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，突出了政府部門(mén)“法定職責(zé)必須為”的要求。責(zé)任與權(quán)力是對(duì)等的，有權(quán)必有責(zé)，為官莫忘責(zé)任重。各部門(mén)要嚴(yán)格在法律制度框架下履行職能，認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)社會(huì)管理，完善市場(chǎng)監(jiān)管，優(yōu)化公共服務(wù)，提升行政效能，把該做的事做好。
三要嚴(yán)管。權(quán)責(zé)清單公布后，各部門(mén)“權(quán)力范圍”就全部鎖定。今后總清單里的審批事項(xiàng)原則上只減不增，不在總清單中的事項(xiàng)各部門(mén)堅(jiān)決不得自行其事。要繼續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，對(duì)每一批取消和下放的行政權(quán)力事項(xiàng)，都要及時(shí)向社會(huì)公布，堅(jiān)決防止明下暗不下、虛下實(shí)不下、假下真不下;對(duì)下放的行政審批事項(xiàng)，要有的放矢，做好承接監(jiān)管工作，不能一放了之;要發(fā)揮群眾評(píng)價(jià)好、認(rèn)可度高的服務(wù)平臺(tái)作用，將公布、執(zhí)行權(quán)責(zé)清單制度與四級(jí)便民服務(wù)中心業(yè)務(wù)開(kāi)展結(jié)合起來(lái)，后續(xù)性工作要跟進(jìn)做好。
四要監(jiān)督。要?jiǎng)?chuàng)新政府管理方式，加強(qiáng)部門(mén)權(quán)力清單的監(jiān)督管理，抓好清理后的服務(wù)工作，寓服務(wù)于監(jiān)管之中，推進(jìn)監(jiān)管關(guān)口前移，抓好常態(tài)化管理，建立長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)做到該管的管住、該服務(wù)的服務(wù)好，《清單》公布后，要做好民調(diào)、評(píng)估、公示等后續(xù)性監(jiān)督工作，適當(dāng)時(shí)引入權(quán)威性第三方評(píng)估，確保清單之外無(wú)職權(quán)，讓權(quán)力真正在陽(yáng)光下運(yùn)行。
二、關(guān)于市級(jí)部門(mén)行政許可中介服務(wù)項(xiàng)目清單。
中介是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，沒(méi)有中介就不叫市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。清理中介服務(wù)，也是供給側(cè)發(fā)力，解決服務(wù)過(guò)剩的問(wèn)題。近些年，形形色色的中介機(jī)構(gòu)，通過(guò)與行政審批管理部門(mén)千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系生存發(fā)展，蠶食著行政審批權(quán)紅利，被社會(huì)稱為“二政府”和“紅頂中介”。曾一針見(jiàn)血地指出，行政許可中介機(jī)構(gòu)是“戴市場(chǎng)的帽子、拿政府的鞭子、收企業(yè)的票子、供官員兼職的位子”。20xx年以來(lái)，中省狠下決心根治“紅頂中介”，成效明顯。我市制定的這個(gè)清單，很及時(shí)，很必要。規(guī)范行政許可中介服務(wù)，正視存在問(wèn)題，消除“灰色地帶”，要從三個(gè)方面著手：
一要提升簡(jiǎn)政放權(quán)質(zhì)量。加快推進(jìn)并優(yōu)化權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單制度及行政審批流程圖“三單一圖”，把政府的權(quán)力責(zé)任全部公開(kāi)，讓公眾明明白白。這個(gè)事情我們正在做，還要繼續(xù)做深做細(xì)。同時(shí)要通過(guò)“第三方”評(píng)估來(lái)評(píng)價(jià)目前保留的中介專業(yè)服務(wù)有沒(méi)有存在必要，盡可能減少中介服務(wù)項(xiàng)目，鞏固簡(jiǎn)政放權(quán)成果。
二要規(guī)范社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。要對(duì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)其從業(yè)人員加強(qiáng)培訓(xùn)，必要時(shí)聯(lián)手社會(huì)力量進(jìn)行考核評(píng)估、公示結(jié)果，優(yōu)勝劣汰。同時(shí)要探索制定規(guī)范社會(huì)中介服務(wù)的制度規(guī)定，打破行業(yè)壁壘，吸引扶持更多社會(huì)中介，增強(qiáng)社會(huì)中介之間的競(jìng)爭(zhēng)性，讓企業(yè)和公眾自主選擇。
三要推進(jìn)中介市場(chǎng)信息化建設(shè)。探索建立統(tǒng)一的中介服務(wù)平臺(tái)，提高運(yùn)轉(zhuǎn)效率，增強(qiáng)信息透明度，確保信息對(duì)稱，便于中介組織之間相互競(jìng)爭(zhēng)，便于企業(yè)和中介組織之間相互監(jiān)督。
這里還要特別強(qiáng)調(diào)，今天討論審議的市級(jí)部門(mén)權(quán)責(zé)清單和行政許可中介服務(wù)項(xiàng)目清單，會(huì)后要堅(jiān)持系統(tǒng)內(nèi)完善和系統(tǒng)外完善相結(jié)合，一方面相關(guān)部門(mén)認(rèn)真修改完善，另一方面通過(guò)政府門(mén)戶網(wǎng)站廣泛征求公眾意見(jiàn)，給社會(huì)大眾一個(gè)修改期，確保權(quán)責(zé)清單和中介清單精準(zhǔn)到位。
同志們，一季度已經(jīng)結(jié)束，二季度是“打硬仗”和“出活”的關(guān)鍵階段。我們要繼續(xù)跟進(jìn)改革，做到安排不間斷、力度不減弱、工作不懈怠。就做好近期改革工作，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：
一要新精神引領(lǐng)改革。治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，為全面深化改革指明了方向。全市上下要切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，用新精神引領(lǐng)各領(lǐng)域改革。要重點(diǎn)打好“三去一降一補(bǔ)”供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“組合拳”，突出市場(chǎng)的決定性作用，處理好市場(chǎng)與政府的關(guān)系，去產(chǎn)能與優(yōu)結(jié)構(gòu)的關(guān)系，補(bǔ)短板與強(qiáng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)系，降成本與提質(zhì)量的關(guān)系，以改革穩(wěn)增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型，確保轉(zhuǎn)型不失速、量增質(zhì)更優(yōu)。
二要抓落實(shí)推進(jìn)改革。各級(jí)深改會(huì)把改革任務(wù)落實(shí)提到了一個(gè)新高度。改革工作絕不能出現(xiàn)短板短路。我們要聚焦改革重點(diǎn)任務(wù)，著力抓好改革部署推進(jìn)，一環(huán)扣一環(huán)，盯住干、馬上辦、改到位，集中精力打通改革“最后一公里”。要積極探索，用足易覆蓋優(yōu)勢(shì)，拿出更多自選動(dòng)作，獲得更多得分點(diǎn)。要盯住已落地的改革，在推進(jìn)制度改進(jìn)和落實(shí)上下功夫，確保各項(xiàng)改革見(jiàn)到成果、發(fā)揮效力。
三要嚴(yán)督查護(hù)航改革。去年我市深化改革工作在專項(xiàng)考核中位次不錯(cuò)，但還存在重視不夠、認(rèn)識(shí)慢拍、力度不大、特色不多等問(wèn)題，與中省改革新要求還有差距。市委、市政府督查力量要聚焦年度改革任務(wù)，持續(xù)跟進(jìn)督查。市委改革辦要盯住已出臺(tái)的改革事項(xiàng)，一個(gè)一個(gè)督查落實(shí)，每季度通報(bào)進(jìn)展情況，通過(guò)媒體向社會(huì)公開(kāi)，讓各項(xiàng)改革及時(shí)接受社會(huì)監(jiān)督，讓改革紅利更多釋放、更大范圍分享。
深化改革會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)講話篇十
同志們：
省委剛剛召開(kāi)了全省深化農(nóng)村改革推進(jìn)會(huì)，這次會(huì)議是在深入貫徹系列講話精神、黨的十八屆三中全會(huì)精神、省委十屆四次全會(huì)精神，全面深化農(nóng)村改革的新形勢(shì)下召開(kāi)的，必將進(jìn)一步促進(jìn)全省各地呈現(xiàn)競(jìng)相深化農(nóng)村改革，競(jìng)相加快農(nóng)業(yè)發(fā)展的新態(tài)勢(shì)，必將進(jìn)一步開(kāi)創(chuàng)全省農(nóng)村改革發(fā)展的新局面。因此，這是一次具有里程碑意義的會(huì)議。
東明書(shū)記的重要講話，集中全省智慧，凝聚全省共識(shí)，順應(yīng)時(shí)代要求，反映群眾期盼，深刻總結(jié)了30多年農(nóng)村改革發(fā)展的偉大實(shí)踐和基本經(jīng)驗(yàn)，深入分析了當(dāng)前深化農(nóng)村改革面臨的主要矛盾和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，明確提出了新形勢(shì)下深化農(nóng)村改革的指導(dǎo)思想、重大原則、主攻方向、主要任務(wù)、重點(diǎn)工作和推進(jìn)措施，適應(yīng)了四川農(nóng)村改革發(fā)展的新要求，反映了全省6000多萬(wàn)農(nóng)民群眾過(guò)上幸福美好生活的新期待。講話在認(rèn)識(shí)上有新飛躍，理論上有新突破，政策上有新舉措，具有深刻的思想性、很強(qiáng)的針對(duì)性、現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)性，既符合系列重要講話和中央關(guān)于深化農(nóng)村改革的精神，又契合四川實(shí)際，概括四川實(shí)踐，吹響了在全面深化農(nóng)村改革的大道上凱歌行進(jìn)的沖鋒號(hào)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我省農(nóng)村改革發(fā)展重要的指導(dǎo)性文件。我們要在深刻領(lǐng)會(huì)講話精神的基礎(chǔ)上，埋頭苦干，扎實(shí)工作，使全面深化農(nóng)村改革的決策部署和各項(xiàng)舉措落地、生根，開(kāi)花、結(jié)果，富民、惠民。下面，我就貫徹會(huì)議精神講四點(diǎn)意見(jiàn)。
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)會(huì)議精神。
一要學(xué)習(xí)會(huì)議精神。省委召開(kāi)這次大規(guī)模高規(guī)格的深化農(nóng)村改革推進(jìn)會(huì)，既給我們?cè)鎏砹藙?dòng)力和壓力，也讓我們堅(jiān)定了信心和決心，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)東明書(shū)記的重要講話精神，把學(xué)習(xí)會(huì)議文件、貫徹會(huì)議精神作為農(nóng)村工作的首要任務(wù)，以此為推動(dòng)，再鼓干勁，再添措施，凝聚各方面共識(shí)，調(diào)動(dòng)各方面力量，推動(dòng)農(nóng)村改革多出成果、快見(jiàn)成效，確保農(nóng)村改革繼續(xù)走在全國(guó)前列。
二要推廣典型經(jīng)驗(yàn)。采取有效措施，把農(nóng)村改革的典型經(jīng)驗(yàn)推廣到全省各地，互相學(xué)習(xí)、互相借鑒。對(duì)農(nóng)村改革中所有的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，都要認(rèn)真總結(jié)、大力推廣，以發(fā)揮典型的引領(lǐng)示范帶動(dòng)作用。
三要跟蹤貫徹情況。對(duì)各地貫徹落實(shí)會(huì)議精神情況進(jìn)行跟蹤了解、督促落實(shí)，特別是對(duì)東明書(shū)記、魏宏省長(zhǎng)明確要求加快推進(jìn)的事項(xiàng)，要責(zé)任到人、及時(shí)跟蹤、限時(shí)落實(shí)、適時(shí)通報(bào)。
二、全面落實(shí)會(huì)議部署。
解放思想、實(shí)事求是，因地制宜、分類指導(dǎo)，突出重點(diǎn)、狠抓落實(shí)，推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展取得新突破。
一要更新觀念。用創(chuàng)新的思維、發(fā)展的觀點(diǎn)，與時(shí)俱進(jìn)地推動(dòng)改革措施落地。要大膽地試、大膽地闖，發(fā)揚(yáng)敢為人先、勇立潮頭的精神。勇敢探索是一種品格、一種勇氣，一定要主動(dòng)作為、敢于作為，絕不能產(chǎn)生頂層設(shè)計(jì)依賴癥。要根據(jù)地域特點(diǎn)、發(fā)展水平和群眾意愿，充分體現(xiàn)因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo)的原則，充分尊重農(nóng)民的主體地位和首創(chuàng)精神，不搞“一刀切”，無(wú)須“齊步走”。
二要突出重點(diǎn)。當(dāng)前，農(nóng)村改革正處于“第二個(gè)飛躍”的歷史階段，必須以改革為動(dòng)力，統(tǒng)攬農(nóng)村工作全局。省委農(nóng)工委作為“三農(nóng)”工作牽頭抓總、綜合協(xié)調(diào)、決策參謀的部門(mén)，要把深化農(nóng)村改革作為全委工作的重點(diǎn)，把改革的思路、改革的舉措貫穿于全省“三農(nóng)”工作的始終，把農(nóng)村改革的主攻方向和主要任務(wù)擺在深化改革的核心位置。
三要狠抓落實(shí)。“天下大事，必作于細(xì)”“一分部署，九分落實(shí)”。凡事不落實(shí)，就只是鏡中花、水中月。現(xiàn)在，改革藍(lán)圖已經(jīng)繪就，改革號(hào)角已經(jīng)吹響，改革目標(biāo)已經(jīng)明確，要步步為營(yíng)、穩(wěn)扎穩(wěn)打，積小勝為大勝、積跬步至千里。要把貫徹落實(shí)省委重大部署的堅(jiān)定性與開(kāi)拓創(chuàng)新發(fā)揮主觀能動(dòng)性結(jié)合起來(lái)。以影響農(nóng)村改革發(fā)展的重大問(wèn)題和群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題為導(dǎo)向，抓好省委重大改革措施的細(xì)化落實(shí)，把改革部署化為具體方案、變成具體措施，沖破思想障礙、突破利益藩籬，善做善成、久久為功。
三、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推動(dòng)改革。
充分發(fā)揮農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組、農(nóng)業(yè)農(nóng)村體制改革專項(xiàng)小組、新農(nóng)村建設(shè)示范片推進(jìn)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，形成推動(dòng)農(nóng)村改革的強(qiáng)大合力。農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組要把深化農(nóng)村改革放在兩化互動(dòng)、三化聯(lián)動(dòng)、四化同步中去思考，放在建立新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系中去謀劃，行實(shí)舉措、求真效果。農(nóng)業(yè)農(nóng)村體制改革專項(xiàng)小組要編制好重要改革舉措實(shí)施規(guī)劃、每項(xiàng)改革舉措都要有路線圖、時(shí)間表和責(zé)任書(shū)，年內(nèi)完成事項(xiàng)要確保完成，先行試點(diǎn)的要明確項(xiàng)目、區(qū)域、預(yù)期效果，已經(jīng)成熟的方案要抓緊出臺(tái)。新農(nóng)村建設(shè)示范片推進(jìn)小組要把“百萬(wàn)安居工程”農(nóng)村住房建設(shè)特別是廉租房建設(shè)作為重大項(xiàng)目抓緊抓好、抓出成效。
一要深入推進(jìn)重點(diǎn)改革。全面落實(shí)構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系專項(xiàng)改革方案，抓緊完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)指導(dǎo)意見(jiàn)、集體資產(chǎn)股份制改革試點(diǎn)方案，盡快制定農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易體系建設(shè)、農(nóng)村住房登記、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員認(rèn)定等指導(dǎo)意見(jiàn)，加快推進(jìn)農(nóng)村資金互助社試點(diǎn)工作，力爭(zhēng)全面推開(kāi)土地流轉(zhuǎn)收益保證貸款工作，盡快印發(fā)鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、支持高原牧區(qū)加快發(fā)展的意見(jiàn)。
二要繼續(xù)抓好改革試點(diǎn)。爭(zhēng)取中央把我省更多的農(nóng)村改革事項(xiàng)列入全國(guó)試點(diǎn)，為全國(guó)農(nóng)村改革先行先試積累經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，要結(jié)合我省實(shí)際，選擇一部分無(wú)須法律許可、無(wú)須中央授權(quán)、針對(duì)性強(qiáng)、需求迫切的農(nóng)村改革事項(xiàng)，在省內(nèi)部分地方先行試點(diǎn)。
三要切實(shí)抓好新村建設(shè)。要以體制機(jī)制創(chuàng)新為牽引，加快幸福美麗新村建設(shè)。以行政村為單位，扎實(shí)搞好村莊新建、改造、保護(hù)，創(chuàng)新推進(jìn)產(chǎn)村相融，完善村莊治理體系，出臺(tái)幸福美麗新村建設(shè)行動(dòng)方案。開(kāi)展調(diào)查摸底，落實(shí)年度安排，加快推進(jìn)農(nóng)村廉租房建設(shè)。
四、加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)。
省委農(nóng)工委全體干部要把貫徹“兩個(gè)意見(jiàn)”、落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”與深化農(nóng)村改革緊密聯(lián)系起來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)銳意進(jìn)取、勇于改革的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，以嚴(yán)明的黨性、嚴(yán)實(shí)的作風(fēng)、嚴(yán)肅的紀(jì)律，確保深化農(nóng)村改革各項(xiàng)部署落實(shí)到位。
一是把真抓實(shí)干貫穿于深化農(nóng)村改革的具體工作中。把握“三農(nóng)”發(fā)展要求，順應(yīng)群眾所期所盼，深入基層、調(diào)查研究、推動(dòng)工作，求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效。
二是把真抓實(shí)干貫穿于干部干事創(chuàng)業(yè)的具體行動(dòng)中。把“三嚴(yán)三實(shí)”作為做人為政的座右銘、踐行群眾路線的導(dǎo)向標(biāo)、檢驗(yàn)作風(fēng)好壞的試金石，努力踐行好干部標(biāo)準(zhǔn)，“一心為民、干在實(shí)處”，提高黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的能力、解決問(wèn)題的能力、開(kāi)創(chuàng)局面的能力。
三是把真抓實(shí)干貫穿于深化農(nóng)村改革的具體方法中。持續(xù)開(kāi)展干部駐鄉(xiāng)進(jìn)村入戶蹲點(diǎn)調(diào)研活動(dòng)，深入農(nóng)村、深入農(nóng)民，貼近基層干部，傾聽(tīng)農(nóng)民呼聲，尊重基層和農(nóng)民的首創(chuàng)精神與實(shí)踐探索，注意總結(jié)推廣農(nóng)村改革發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，用以指導(dǎo)全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線廣大干部群眾攻堅(jiān)破難，在農(nóng)村改革發(fā)展的大道上凱歌行進(jìn)。
深化改革會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)講話篇十一
同志們：
今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)的xxx會(huì)議，我認(rèn)為是十分必要的，這對(duì)于xxx工作的開(kāi)展，具有十分重要的指導(dǎo)意義，如何寫(xiě)好專業(yè)性會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)講話稿。對(duì)于剛才某某同志，以及某某同志的講話，我認(rèn)為，講的非常好，非常深刻。希望在座的同志，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，深刻理解?；厝ズ?，要傳達(dá)某某同志及某某同志的講話精神，并認(rèn)真落實(shí)、真抓實(shí)干，推動(dòng)xxx工作的順利開(kāi)展，努力開(kāi)創(chuàng)xxx工作新局面。
對(duì)于xxx工作，我提幾點(diǎn)補(bǔ)充意見(jiàn)：
目前，xxx工作已經(jīng)開(kāi)創(chuàng)了很大的局面，獲得了很大的成績(jī)，這是有目共睹的。但是，還是要從深度和廣度上更加推進(jìn)xxx工作。我看，最重要的一點(diǎn)是：提高認(rèn)識(shí)！各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要充分領(lǐng)會(huì)xxx工作的重要性和必要性，各級(jí)黨組織要加強(qiáng)關(guān)于xxx工作的宣傳力度，形成上下“齊抓共管”的局面，只有這樣，xxx工作才能更上層樓。
目前，有個(gè)別同志、個(gè)別部門(mén)，存在一個(gè)很不好的現(xiàn)象，就是：熱中于搞形式注意，熱中于開(kāi)大會(huì)，傳達(dá)文件。
當(dāng)然，開(kāi)大會(huì)是必要的，上傳下達(dá)也是必須的。但是，光是講空話、打官腔，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。對(duì)xxx工作，要真抓實(shí)干，加強(qiáng)落實(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要把xxx工作，列入日常議事日程，要具體部署，認(rèn)真執(zhí)行。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要為xxx工作，創(chuàng)造必要的物質(zhì)條件和輿論環(huán)境，扎扎實(shí)實(shí)推動(dòng)xxx工作的開(kāi)展。要抓出實(shí)效，抓出成績(jī)。
歷史證明：鋼鐵一樣的團(tuán)結(jié)，是我黨消除一切困難的有力武器。關(guān)于xxx工作也一樣，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)工作，要把上下、左右、各方面、各環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，步調(diào)一致地推進(jìn)xxx工作的開(kāi)展。
目前，有些部門(mén)，遇事推委、互相扯皮，這種官僚作風(fēng)，十分要不得！這種作風(fēng)，輕則導(dǎo)致工作效率降低，重則影響黨和政府的威信。我們要堅(jiān)決鏟除這種官僚作風(fēng)。
xxx工作與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有沒(méi)有關(guān)系，我看是大有關(guān)系。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一場(chǎng)深刻的社會(huì)變革，它的影響將波及社會(huì)生活的每一個(gè)領(lǐng)域，xxx工作也不例外，它必然會(huì)受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響，因此，如何適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，如何和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，希望大家認(rèn)真的思考一下，去探索一下，這是十分有意義的。
對(duì)你們的殷切希望的，希望你們要腳踏實(shí)地、同心同德、努力工作，在各自的崗位上為社會(huì)主義建設(shè)，為改革開(kāi)放，添磚加瓦！
深化改革會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)講話篇十二
2月20日，水利部召開(kāi)20xx年預(yù)算執(zhí)行管理工作會(huì)議，水利會(huì)議講話。水利部部長(zhǎng)、黨組書(shū)記陳雷出席會(huì)議并作重要講話，強(qiáng)調(diào)要樹(shù)立抓預(yù)算執(zhí)行就是抓事業(yè)發(fā)展意識(shí)，全面加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，確保預(yù)算執(zhí)行序時(shí)、均衡、安全、有效。水利部副部長(zhǎng)、黨組副書(shū)記矯勇，水利部副部長(zhǎng)、黨組成員周英出席會(huì)議并講話，部總規(guī)劃師周學(xué)文主持會(huì)議，財(cái)政部農(nóng)業(yè)司副司長(zhǎng)張巖松出席會(huì)議。
陳雷指出，20xx年，在財(cái)政部的精心指導(dǎo)和大力支持下，有關(guān)司局與各單位簽訂了水利財(cái)政資金預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度承諾書(shū)，全面實(shí)行預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度旬報(bào)和定期通報(bào)制度，及時(shí)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)和重點(diǎn)約談工作，對(duì)預(yù)算執(zhí)行不力的實(shí)行年度考核“一票否決”，各司局、各單位齊抓共管，狠抓落實(shí)，圓滿完成了年度預(yù)算執(zhí)行目標(biāo)，受到財(cái)政部的充分肯定。
陳雷強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前，水利事業(yè)正處于跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，如期完成水利預(yù)算支付任務(wù)，不僅是對(duì)部機(jī)關(guān)和直屬單位執(zhí)行力的重大考驗(yàn)，而且直接影響水利改革發(fā)展大好局面的鞏固發(fā)展。各司局、各單位一定要樹(shù)立抓預(yù)算執(zhí)行就是抓事業(yè)發(fā)展的意識(shí)，把預(yù)算執(zhí)行管理作為年度工作的重中之重，著力抓早抓細(xì)抓實(shí)抓好，確保預(yù)算執(zhí)行的序時(shí)、均衡、安全和有效。陳雷就做好今年預(yù)算執(zhí)行工作提出了六點(diǎn)要求：
要把預(yù)算執(zhí)行工作擺上重要議事日程，強(qiáng)化一把手負(fù)責(zé)制，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)著力抓，有關(guān)部門(mén)具體抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。各單位要對(duì)今年的預(yù)算項(xiàng)目進(jìn)行全面梳理，逐個(gè)項(xiàng)目逐個(gè)環(huán)節(jié)逐個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行責(zé)任分解，并逐項(xiàng)對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度做出具體承諾，年末逐項(xiàng)考核兌現(xiàn)并實(shí)行一票否決。
要科學(xué)安排項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，倒排支出時(shí)間表，重要節(jié)點(diǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制，重點(diǎn)環(huán)節(jié)由專人督辦。要認(rèn)真查找預(yù)算執(zhí)行中的薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)改進(jìn)預(yù)算執(zhí)行工作的方式方法，加快節(jié)奏，提高效率，把預(yù)算執(zhí)行的序時(shí)進(jìn)度要求落實(shí)到每個(gè)項(xiàng)目、每個(gè)環(huán)節(jié)。
要突出抓好重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施工作，統(tǒng)籌安排一般性、常規(guī)性業(yè)務(wù)項(xiàng)目的實(shí)施，明確時(shí)限要求，確保預(yù)算執(zhí)行均衡推進(jìn)，決不能因少數(shù)單位、個(gè)別項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行滯后而影響水利部的總體進(jìn)度。
要繼續(xù)堅(jiān)持并完善督導(dǎo)約談通報(bào)制度，對(duì)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度慢的單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)和約談，督促各單位進(jìn)一步加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。部屬單位尤其是所屬單位多、級(jí)次多的流域機(jī)構(gòu)，也要及時(shí)開(kāi)展向下督導(dǎo)和約談工作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決支付中的難題，確保達(dá)到序時(shí)進(jìn)度要求。
要堅(jiān)決執(zhí)行進(jìn)度和資金績(jī)效兩手抓，在加快項(xiàng)目實(shí)施和資金支付進(jìn)度的同時(shí)，加強(qiáng)資金審核、撥付管理，嚴(yán)禁超進(jìn)度撥款、超預(yù)算撥款，確保財(cái)政資金使用的安全性、規(guī)范性和有效性。要充分運(yùn)用水利廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，堅(jiān)決防止各種違法違規(guī)行為發(fā)生，確保資金安全，確保項(xiàng)目績(jī)效。
深化改革會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)講話篇十三
同志們：
現(xiàn)在我們開(kāi)會(huì)。今天的會(huì)議既是中層干部的會(huì)議，也是承前啟后的工作部署會(huì)，會(huì)議的主要任務(wù)是：動(dòng)員公司廣大黨員干部認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，攻堅(jiān)克難，為全面完成年度目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)公司又好又快發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)思想基礎(chǔ)。
一、總結(jié)工作，認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定做好全年工作的信心和決心。
20xx年以來(lái)，公司按照“務(wù)實(shí)、創(chuàng)新、發(fā)展”的要求，以深入開(kāi)展“規(guī)范化管理年”活動(dòng)為總抓手，全面實(shí)施集約化管理，加快了和諧企業(yè)建設(shè)步伐，各項(xiàng)工作取得了較好成績(jī)，企業(yè)發(fā)展保持良好態(tài)勢(shì)。
“規(guī)范化管理年”成效顯著通過(guò)“規(guī)范化管理年活動(dòng)”的開(kāi)展，大力推進(jìn)集約化管理，分別在生產(chǎn)管理、流程控制、財(cái)務(wù)管理和營(yíng)銷(xiāo)管理初步實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化、集約化的要求。公司管理水平明顯提升，先后被授予榮譽(yù)稱號(hào)，經(jīng)濟(jì)效益大幅提升，20xx年公司實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入**萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)利稅&&萬(wàn)元。
生產(chǎn)態(tài)勢(shì)發(fā)展良好先后與大眾公司、北汽集團(tuán)等國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)建立了長(zhǎng)期、穩(wěn)定的合作關(guān)系，提升了產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，增強(qiáng)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。率先開(kāi)展了向集團(tuán)總公司申報(bào)了設(shè)備總裝許可工作，并獲得確認(rèn)。
精神文明建設(shè)成果顯著深入開(kāi)展“弘揚(yáng)人本文化，創(chuàng)建和諧企業(yè)”活動(dòng)，通過(guò)“四項(xiàng)和諧”的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部干群關(guān)系的和諧、員工家庭的和諧和企業(yè)外部環(huán)境的和諧。深入調(diào)研了解職工關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題并逐步加以解決，推動(dòng)了和諧企業(yè)建設(shè)的深入開(kāi)展。
以上成績(jī)的取得，是全體干部職工共同努力的結(jié)果，特別是各級(jí)干部認(rèn)真負(fù)責(zé)、扎實(shí)工作的結(jié)果。多年來(lái)的工作證明，沒(méi)有過(guò)硬的干部隊(duì)伍，就沒(méi)有晨工的今天，公司事業(yè)就不會(huì)取得健康發(fā)展;公司的干部隊(duì)伍是一支過(guò)硬的、能打硬仗的隊(duì)伍，是優(yōu)秀的、高素質(zhì)的隊(duì)伍，在職工隊(duì)伍中切實(shí)起到了模范帶頭作用。
雖然我們?nèi)〉昧溯^好的成績(jī)，但是并不說(shuō)明我們?cè)诠ぷ魃a(chǎn)中不存在問(wèn)題，根據(jù)一年多的工作觀察，我發(fā)現(xiàn)部分干部職工的責(zé)任意識(shí)、憂患意識(shí)、大局意識(shí)不強(qiáng)，效益觀念、創(chuàng)新觀念有待提高。具體表現(xiàn)在：
責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，安全生產(chǎn)面臨巨大壓力。特別是有關(guān)機(jī)械故障排除工作，就能很明顯的看出，有的車(chē)間基本沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)問(wèn)題，有的車(chē)間多次在抽檢中發(fā)現(xiàn)不合格，雖然不排除有一些客觀原因，但是我認(rèn)為這是一個(gè)責(zé)任心的問(wèn)題。責(zé)任心強(qiáng)的總是能?chē)?yán)把質(zhì)量關(guān)，能夠?qū)υO(shè)備進(jìn)行認(rèn)真透徹的運(yùn)行分析，但是有的車(chē)間不僅總出問(wèn)題，而且故障分析不透徹，從很大程度上說(shuō)明了我們某些同志就沒(méi)有干好工作的責(zé)任心。
執(zhí)行意識(shí)不強(qiáng)，造成很多工作被動(dòng)應(yīng)付。去年以來(lái)，公司對(duì)規(guī)章制度進(jìn)行了重新修訂，但在制度的執(zhí)行上，個(gè)別部門(mén)存在被動(dòng)應(yīng)付、節(jié)奏慢，執(zhí)行意識(shí)不強(qiáng)，再有一點(diǎn)就是公司安排的工作，有些部門(mén)只是想著把事情怎么解釋過(guò)去，這樣是不行的，每一項(xiàng)工作都要有書(shū)面反饋材料，要求什么時(shí)間完成，必須按期完成。
大局意識(shí)不強(qiáng)，影響了很多工作順利開(kāi)展。雖然說(shuō)公司的整體工作取得了不錯(cuò)的成績(jī)，但是仍然存在個(gè)別部門(mén)一碰到問(wèn)題，首先打自己的小算盤(pán)，僅僅考慮自身利益，對(duì)公司整體工作的開(kāi)展造成了很大阻力。在這里再?gòu)?qiáng)調(diào)一次，對(duì)于公司安排的工作，各單位如果有困難可以找分管經(jīng)理協(xié)調(diào)，堅(jiān)決不允許出現(xiàn)推諉扯皮、被動(dòng)應(yīng)付的現(xiàn)象發(fā)生，要積極參與，維護(hù)公司的整體形象。
創(chuàng)新觀念不強(qiáng)，導(dǎo)致部分工作固步自封。隨著企業(yè)實(shí)力的不斷壯大，個(gè)別同志不能很好地轉(zhuǎn)變觀念，導(dǎo)致工作中很多措施跟不上發(fā)展趨勢(shì)，在一些細(xì)節(jié)上沒(méi)有真正體現(xiàn)我們的真實(shí)水平。在技術(shù)研發(fā)過(guò)程中，如何進(jìn)行過(guò)程控制、管理服務(wù)，不僅僅是我們自己面臨的一個(gè)課題，我們也做了很多工作，但是如何把這些工作做好，卻沒(méi)有深入下去，這里面有責(zé)任心的問(wèn)題，主要的還是一個(gè)觀念，怎樣去轉(zhuǎn)變，怎樣去創(chuàng)新，是一個(gè)需要我們大家共同解決的問(wèn)題。
在新的形勢(shì)任務(wù)面前，要抓住機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，迎接挑戰(zhàn)，要確保完成全年目標(biāo)任務(wù)，我提幾點(diǎn)希望和要求，也是與在座的同志們共勉。
一要講團(tuán)結(jié)、講大局，維護(hù)企業(yè)和職工的整體利益。團(tuán)結(jié)就是力量，團(tuán)結(jié)是做好各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)和保證。團(tuán)結(jié)出凝聚力、出戰(zhàn)斗力，團(tuán)結(jié)出人才、出干部。一個(gè)單位班子成員整天打打鬧鬧，憋著一肚子氣，你看不起我，我看不起你，就像拉車(chē)一樣，各人使各人的勁，是不會(huì)走正路的。鬧不團(tuán)結(jié)，只講個(gè)人得失，不顧大局和整體，其后果必然是影響工作，對(duì)自己無(wú)利，對(duì)他人無(wú)益。一個(gè)集體只有把團(tuán)結(jié)搞好了，相互幫扶，相互支持，干工作才會(huì)得到大家的支持，才會(huì)把你推上去。講團(tuán)結(jié)，很重要的一點(diǎn)就是顧大局、講協(xié)作。這包括內(nèi)部的協(xié)作配合，也包括部門(mén)之間的協(xié)作與支持。我們公司就像一部機(jī)器，每個(gè)零部件都要協(xié)作配合，才能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，才能發(fā)揮應(yīng)有的效率。因此，作為一個(gè)集體來(lái)講，不管是大到公司，還是各個(gè)單位，都要保養(yǎng)好這臺(tái)機(jī)器，要經(jīng)常地維護(hù)、修理，就象搞產(chǎn)品維護(hù)一樣。
作為中層干部，只有處處把企業(yè)利益和職工利益放在第一位，作為一切事情的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，才能夠順利開(kāi)展工作，才不會(huì)遇到障礙。講團(tuán)結(jié)，要真心講，特別是遇到問(wèn)題和困難時(shí)，要相互支持，相互幫助，時(shí)刻牢記原則下的統(tǒng)一。
不能兩個(gè)人都合不來(lái)，各想各的，相互瞅腳后跟。如果一個(gè)單位的負(fù)責(zé)人私心太重，處處只考慮自己、只考慮小團(tuán)體的利益，就會(huì)受人鄙視，讓職工瞧不起，更談不上干好工作。
二要強(qiáng)化高效執(zhí)行的責(zé)任意識(shí)，用心用力做好工作。目前，我們正處在一個(gè)加快發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期，既面臨著挑戰(zhàn)，也有很好的機(jī)遇。能不能把事業(yè)干上去，創(chuàng)造好的業(yè)績(jī)，是對(duì)各級(jí)干部的一次考驗(yàn)。這次會(huì)議明確了下半年的目標(biāo)和任務(wù)，下一步的關(guān)鍵是用心去做、用力去做、認(rèn)真去做，扎扎實(shí)實(shí)抓落實(shí)。
執(zhí)行是責(zé)任，也是使命，高效執(zhí)行是確保公司各項(xiàng)決策部署得到有效貫徹的根本所在。進(jìn)一步強(qiáng)化高效執(zhí)行的責(zé)任意識(shí)，既是確保完成公司全年目標(biāo)任務(wù)的當(dāng)務(wù)之急，也是實(shí)現(xiàn)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要保證。目前時(shí)間已經(jīng)過(guò)半，要確保各項(xiàng)措施要求的有效落實(shí)，確保年度目標(biāo)的全面完成，公司上下必須進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，以事業(yè)發(fā)展為己任，堅(jiān)持思想同心、行動(dòng)同步，盡心盡力、盡職盡責(zé)，自覺(jué)為公司的改革、發(fā)展、穩(wěn)定出謀劃策;必須進(jìn)一步強(qiáng)化高效執(zhí)行，工作中要勇于負(fù)責(zé)，敢挑重?fù)?dān)，凡事強(qiáng)調(diào)落實(shí)，工作講求實(shí)效，切實(shí)做到令必行、行必果，切實(shí)保證公司各項(xiàng)決策部署落實(shí)到位。
三要保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，全面推進(jìn)各項(xiàng)工作。干事創(chuàng)業(yè)必須具備奮發(fā)有為的良好精神狀態(tài)。良好的精神狀態(tài)，反映了一個(gè)企業(yè)、一個(gè)團(tuán)隊(duì)、一個(gè)人自強(qiáng)不息、開(kāi)拓進(jìn)取的優(yōu)秀品質(zhì)，是我們戰(zhàn)勝困難、加快發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力和有力支撐。當(dāng)前，公司發(fā)展面臨著日趨復(fù)雜的外部形勢(shì)，國(guó)際金融危機(jī)、國(guó)家戰(zhàn)略決策調(diào)整、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，都對(duì)我們的工作提出了新的課題和挑戰(zhàn);同時(shí)，公司在技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等方面也面臨諸多壓力和困難。要迎接挑戰(zhàn)，戰(zhàn)勝困難，公司上下就必須進(jìn)一步保持奮發(fā)有為的良好精神狀態(tài)，就必須始終保持一股拼勁、沖勁、韌勁，在順境中不松勁,在困境中不氣餒,在挑戰(zhàn)前不畏懼;就必須知難而進(jìn)、奮力拼搏、勇于探索，敢于用改革的精神破解發(fā)展中的難題;就要始終保持蓬勃向上的朝氣、拼搏進(jìn)取的銳氣、敢為人先的志氣，唯優(yōu)必創(chuàng)、唯旗必奪，勇?tīng)?zhēng)一流。
四要樹(shù)立真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，確保各項(xiàng)工作取得實(shí)效。
真抓實(shí)干，是促進(jìn)工作有效落實(shí)、推動(dòng)公司各項(xiàng)事業(yè)不斷前進(jìn)的重要保證。進(jìn)一步樹(shù)立真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，是企業(yè)改革發(fā)展的新形勢(shì)、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)對(duì)我們提出的必然要求。我們必須把真抓實(shí)干作為公司上下長(zhǎng)期堅(jiān)持和不斷實(shí)踐的工作理念，倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)，杜絕浮躁、浮夸，真正把力量凝聚到工作上，把目標(biāo)鎖定在發(fā)展上，把心思花費(fèi)在事業(yè)上，不斷研究新情況、拿出新辦法、解決新問(wèn)題、創(chuàng)造新業(yè)績(jī)。總之我們領(lǐng)導(dǎo)干部要從自我做起。堅(jiān)持在政治上做明白人，在工作上做帶頭人，在業(yè)務(wù)上做內(nèi)行人，在作風(fēng)上做廉潔人。
我們要帶頭樹(shù)立大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，效率意識(shí)，帶頭當(dāng)好學(xué)習(xí)上的表率、工作上的表率、廉潔上的表率、團(tuán)結(jié)上的表率和人格上的表率。只有這樣，我們才能言行一致帶隊(duì)伍，說(shuō)到做到干實(shí)事，才能在工作中，發(fā)令有力度，指揮有效力，工作有合力，前進(jìn)有動(dòng)力;只有這樣，我們才能在其位、謀其職、司其責(zé)，才能不辜負(fù)組織的重托。
我相信，同志們一定能?chē)?yán)格要求自己，求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)工作，以實(shí)際行動(dòng)來(lái)證明自身價(jià)值，為企業(yè)的發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
深化改革會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)講話篇十四
老師們：
今天在這里召開(kāi)“保學(xué)控輟”工作會(huì)議，主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實(shí)省市教育工作會(huì)議精神，安排部署秋季開(kāi)學(xué)“保學(xué)控輟”工作。達(dá)到了統(tǒng)一思想、明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任的目的。下面，我講四點(diǎn)意見(jiàn)：
一、認(rèn)真領(lǐng)會(huì)好會(huì)議精神。
今天在這里召開(kāi)我?！氨W(xué)控輟”專題工作會(huì)議，目的十分明確，就是要扎實(shí)認(rèn)真地做好“保學(xué)控輟”工作，確保適齡兒童少年全員入學(xué)，全額鞏固。希望全體教師要認(rèn)清形勢(shì)、提高認(rèn)識(shí)，高度重視“保學(xué)控輟”工作，努力實(shí)現(xiàn)“不讓一個(gè)孩子失學(xué)”的目標(biāo)，把“保學(xué)控輟”工作推向法制化、規(guī)范化軌道上來(lái)。做好廣泛宣傳，確保會(huì)議精神迅速傳達(dá)到千家萬(wàn)戶，在我校形成同心協(xié)力、齊抓共管的強(qiáng)大工作合力。要根據(jù)本學(xué)校學(xué)生流失情況，制訂有效措施，全面安排部署“保學(xué)控輟”工作。
二、落實(shí)責(zé)任，迅速行動(dòng)。
能否做好“保學(xué)控輟”工作，確保適齡兒童少年全員入學(xué)，關(guān)鍵是要抓好落實(shí)。各班要明確目標(biāo)、分清責(zé)任，切實(shí)把“保學(xué)控輟”工作落到實(shí)處。學(xué)校教務(wù)處要采取有力措施，確保學(xué)生進(jìn)得來(lái)、留得住、學(xué)得好，不斷鞏固和提高“保學(xué)控輟”工作成果。要加大義務(wù)教育法律法規(guī)的宣傳貫徹力度，到村入戶，讓學(xué)生和家長(zhǎng)知道不送孩子上學(xué)和不上學(xué)都是違法行為，從而依法保障適齡兒童、青少年受教育權(quán)利及義務(wù)。中心校將加強(qiáng)對(duì)“保學(xué)控輟”工作的督促檢查，及時(shí)通報(bào)情況，解決問(wèn)題，推動(dòng)“保學(xué)控輟”工作有效開(kāi)展。
三、工作程序。
1.各班主任要摸清未到學(xué)校學(xué)生數(shù)及具體名單、住址，及時(shí)安排家訪，發(fā)現(xiàn)學(xué)生輟學(xué)應(yīng)將名單統(tǒng)一上報(bào)給教務(wù)處，并研究下一步控輟保學(xué)保學(xué)工作對(duì)策，采取進(jìn)一步措施，千方百計(jì)動(dòng)員學(xué)生返校學(xué)習(xí)。
2.各班主任要摸清學(xué)生的就學(xué)思想動(dòng)向，要組織教職工進(jìn)村入戶做好輟學(xué)學(xué)生和有輟學(xué)苗頭學(xué)生的動(dòng)員返校工作。同時(shí)，做好隨家長(zhǎng)外出務(wù)工就讀適齡兒童少年的就學(xué)取證工作。
3.各班主任要隨時(shí)對(duì)已輟學(xué)和有可能輟學(xué)的學(xué)生認(rèn)真進(jìn)行排查摸底，弄清原因，然后有針對(duì)性地做好學(xué)生、家長(zhǎng)的思想工作，采取有效措施，動(dòng)員學(xué)生返校。
四、工作要求。
1.精心組織，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。教務(wù)處要構(gòu)建控輟保學(xué)的長(zhǎng)效機(jī)制，確?？剌z保學(xué)工作取得實(shí)效，確保輟學(xué)學(xué)生回校讀書(shū)。要及時(shí)把控輟保學(xué)工作中遇到的問(wèn)題向校長(zhǎng)匯報(bào)，校長(zhǎng)及時(shí)了解情況，落實(shí)控輟保學(xué)的責(zé)任制。
2.創(chuàng)新形式，扎實(shí)工作。班主任要積極開(kāi)拓思路，對(duì)有輟學(xué)苗頭的學(xué)生和留守兒童要時(shí)刻關(guān)注，多進(jìn)行輔導(dǎo)、家訪等活動(dòng)，了解其思想動(dòng)向，遏制輟學(xué)苗頭。
3.加強(qiáng)督促檢查，狠抓工作落實(shí)。教務(wù)處控輟保學(xué)情況進(jìn)行專項(xiàng)督查。對(duì)不認(rèn)真履行工作職責(zé)，勸學(xué)力度不大，效果不好的班主任進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。把控輟保學(xué)工作效果列入班級(jí)管理績(jī)效評(píng)定和崗位目標(biāo)責(zé)任制考評(píng)重要內(nèi)容。學(xué)校也要將教職員工的控輟保學(xué)工作效果作為其績(jī)效評(píng)定的重要內(nèi)容。
五、主要措施。
思想重視，分類指導(dǎo)，動(dòng)態(tài)監(jiān)控，包班到人，積極動(dòng)員，獎(jiǎng)懲分明。具體要求是：
(一)依法控輟。
1.學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師應(yīng)知法、懂法，利用各種活動(dòng)宣傳《義務(wù)教育法》，并應(yīng)根據(jù)《義務(wù)教育法》的規(guī)定，為適齡兒童少年提供良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。
2.教務(wù)處要事前制定好“控輟活動(dòng)月”活動(dòng)方案，使活動(dòng)期間能有組織、有計(jì)劃地開(kāi)展活動(dòng)，認(rèn)真宣傳執(zhí)行《義務(wù)教育法》、《勞動(dòng)法》、《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》等有關(guān)法律法規(guī)，杜絕未完成義務(wù)教育的學(xué)生務(wù)農(nóng)、務(wù)工行為的發(fā)生。
3.要根據(jù)新的《義務(wù)教育法》，進(jìn)一步制定和完善有關(guān)控輟保學(xué)措施，明確學(xué)生家長(zhǎng)或監(jiān)護(hù)人的保學(xué)責(zé)任。
4.要協(xié)助鎮(zhèn)政府、村委會(huì)對(duì)輟學(xué)學(xué)生家長(zhǎng)或監(jiān)護(hù)人及時(shí)發(fā)出《限期返校就學(xué)通知書(shū)》，對(duì)未按規(guī)定返校的應(yīng)及時(shí)報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府實(shí)施行政處罰或追究法律責(zé)任。
5.要妥善解決流動(dòng)人口子女就學(xué)工作。
(二)管理控輟。
1教務(wù)處要把控制學(xué)生輟學(xué)作為實(shí)施義務(wù)教育的重點(diǎn)工作來(lái)抓，校長(zhǎng)是學(xué)?？剌z的第一責(zé)任人，各班是控輟的主體，班主任、科任老師是直接責(zé)任人。學(xué)校要與各班班主任及任課教師、教師要與學(xué)生家長(zhǎng)簽定控輟責(zé)任書(shū)，責(zé)任到人。
2.為促進(jìn)控輟各項(xiàng)措施的落實(shí)，準(zhǔn)確掌握控輟工作動(dòng)態(tài)，學(xué)校將在9月結(jié)束后對(duì)保學(xué)控輟工作進(jìn)行全面的檢查。
3.進(jìn)一步完善輟學(xué)學(xué)生報(bào)告制度。學(xué)校實(shí)行班級(jí)學(xué)生考勤匯報(bào)制度，并在全校公示各班每天的考勤情況。
4.進(jìn)一步完善中小學(xué)學(xué)籍管理制度。各校要在9月底前辦理好學(xué)生休退學(xué)、轉(zhuǎn)出轉(zhuǎn)入手續(xù)，教導(dǎo)處要建立規(guī)范的學(xué)生學(xué)籍檔案資料。
5.實(shí)行控輟保學(xué)追究責(zé)任制度。學(xué)校將對(duì)控輟工作不力的責(zé)任人追究責(zé)任;對(duì)存在問(wèn)題的，限期整改，整改仍不合格者，予以通報(bào)批評(píng)并處以相應(yīng)處罰。
(三)教學(xué)控輟。
1.學(xué)校要進(jìn)一步完善教育教學(xué)管理措施，進(jìn)一步做好教學(xué)研究和教育質(zhì)量評(píng)估監(jiān)測(cè)，切實(shí)提高教學(xué)質(zhì)量，為學(xué)生順利地完成九年義務(wù)教育打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2..“義務(wù)教育一個(gè)也不能少”，教師以及所有教育工作者都要強(qiáng)化這一教育理念，并內(nèi)化為自己的教育教學(xué)行動(dòng)。不得歧視學(xué)困生、后進(jìn)生，不得強(qiáng)行或變相要求學(xué)困生退學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)和休學(xué)，對(duì)學(xué)困生、后進(jìn)生要做到關(guān)愛(ài)到位，耐心幫教。
3.加強(qiáng)學(xué)校的德育工作，開(kāi)展豐富多彩的課內(nèi)外活動(dòng)，不斷增強(qiáng)吸引力，同時(shí)，要重視建立新型的師生關(guān)系，加強(qiáng)班集體建設(shè)，不斷增強(qiáng)教師與學(xué)生、學(xué)生與學(xué)生之間的親和力和凝聚力。
4.各校應(yīng)按課程標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)齊課程、開(kāi)足課時(shí)，教學(xué)工作要有計(jì)劃目標(biāo)、有措施行為，教學(xué)工作思想科學(xué)可行。
(四)扶貧控輟。
認(rèn)真貫徹國(guó)家義務(wù)教育的“一補(bǔ)”政策，將生活費(fèi)補(bǔ)助資金盡可能準(zhǔn)確地發(fā)放給家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生。堅(jiān)決制止亂收費(fèi)現(xiàn)象，切實(shí)減輕學(xué)生的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。管好、用好中心校的貧困生救助金。
深化改革會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)講話篇十五
各位代表、同志們：
**鎮(zhèn)第xx屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議，在市委、市政府、市人大的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全體代表和與會(huì)同志的共同努力下，順利完成了預(yù)定的各項(xiàng)議程和任務(wù)，即將勝利閉幕。會(huì)議期間，全體代表和與會(huì)同志以飽滿的政治熱情、強(qiáng)烈的使命感和對(duì)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真履行代表職責(zé)，心系發(fā)展穩(wěn)定大局，積極建言獻(xiàn)計(jì)，共謀民生之策。會(huì)議通過(guò)的各項(xiàng)決議，集中體現(xiàn)了全體代表的智慧，充分反映了全鎮(zhèn)廣大人民群眾的共同利益和愿望，符合實(shí)際。在此，我代表中共**鎮(zhèn)委員會(huì)，向大會(huì)的圓滿成功，表示熱烈的祝賀!向各位代表并通過(guò)你們向全鎮(zhèn)廣大干部群眾致以親切的問(wèn)候!
鎮(zhèn)xx屆人大四次會(huì)議是在全鎮(zhèn)上下堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全力以赴為“”規(guī)劃啟動(dòng)實(shí)施奠定良好基礎(chǔ)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的形勢(shì)下召開(kāi)的一次重要會(huì)議。大會(huì)全面總結(jié)了20xx年我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要情況和基本經(jīng)驗(yàn)，討論確定了今年的工作目標(biāo)和主要任務(wù)。會(huì)議開(kāi)得嚴(yán)肅認(rèn)真，緊湊熱烈，節(jié)儉祥和，始終洋溢著民主和諧、求真務(wù)實(shí)、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的氣氛，是一次提振信心、加油鼓勁、凝心聚力、攻堅(jiān)克難的大會(huì)。這次會(huì)議的召開(kāi)必將進(jìn)一步動(dòng)員和激勵(lì)全鎮(zhèn)廣大干部群眾，以更加堅(jiān)定的信心、更加積極的態(tài)度，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。
過(guò)去的一年，是快速發(fā)展、取得豐碩成果的一年，全鎮(zhèn)堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、旅游興鎮(zhèn)”的思路，努力化解發(fā)展中的瓶頸，搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，全鎮(zhèn)“四個(gè)文明”建設(shè)得到健康、快速發(fā)展。這是全鎮(zhèn)人民共同努力的結(jié)果，我代表鎮(zhèn)黨委向各位代表和同志們表示衷心的感謝。
今年，我們一定要深入貫徹這次會(huì)議精神，以勇挑重?fù)?dān)的責(zé)任感，只爭(zhēng)朝夕的緊迫感，爭(zhēng)分奪秒搶機(jī)遇，撲下身子干工作，雷厲風(fēng)行抓落實(shí)，在開(kāi)放發(fā)展中加快后發(fā)趕超，實(shí)現(xiàn)新一輪的崛起。在此，我代表鎮(zhèn)黨委提出三點(diǎn)希望和要求：
一、解放思想、突出重點(diǎn)。
20xx年，我鎮(zhèn)發(fā)展進(jìn)入一個(gè)關(guān)健的機(jī)遇期，也是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的最好時(shí)期。站在新的歷史起點(diǎn)，面臨新的歷史使命，要開(kāi)好頭、起好步，我們就要緊緊圍繞“科學(xué)發(fā)展、先試先行”主題，按照市委提出要先行先試的要求，帶頭轉(zhuǎn)變觀念，帶頭解放思想，帶頭開(kāi)拓創(chuàng)新，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念，樹(shù)立敢想敢拼敢贏的精神，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，用一流的干勁、一流的作風(fēng)、爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)。項(xiàng)目開(kāi)發(fā)上，要狠抓招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量的快速擴(kuò)張，努力提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益。新農(nóng)村建設(shè)上，要試點(diǎn)帶動(dòng)，加快新村建設(shè)，全力改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，健全村級(jí)民主制度，確保實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局。民生上，堅(jiān)持把最廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把改善民生作為正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的結(jié)合點(diǎn)，大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，進(jìn)一步提升民生工程，努力使廣大群眾更多地享受改革發(fā)展成果，在改善民生中促進(jìn)社會(huì)和諧。要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)關(guān)鍵在狠抓落實(shí)，以更加奮發(fā)有為的姿態(tài)，更加務(wù)實(shí)創(chuàng)新的工作，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧。
二、履職盡責(zé)，獻(xiàn)計(jì)出力。
各位既是代表，也是模范，大家的作為體現(xiàn)著人民群眾的愿望，也影響著人民群眾的作為。人大代表在服務(wù)發(fā)展上，要始終保持高姿態(tài)，當(dāng)好先鋒軍。立足于**鎮(zhèn)情，著眼于推進(jìn)事關(guān)全鎮(zhèn)發(fā)展大局的重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)工作，立足于破解制約發(fā)展的突出矛盾，找準(zhǔn)服務(wù)發(fā)展的切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，把人大工作的重心集中到保障和促進(jìn)發(fā)展的各項(xiàng)戰(zhàn)略措施實(shí)施上來(lái)。帶頭獻(xiàn)良策。各位代表作為各村、各階層人民群眾中的優(yōu)秀人才，社會(huì)影響大、號(hào)召力強(qiáng)、是大家學(xué)習(xí)的楷模，你們要做好全鎮(zhèn)發(fā)展的引領(lǐng)人和宣傳員。要充分發(fā)揮作用，積極為發(fā)展建言，為鎮(zhèn)黨委、政府籌策，特別是對(duì)于事關(guān)全鎮(zhèn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目，要多調(diào)研、勤視察，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出科學(xué)解決方案，為各項(xiàng)事業(yè)的健康、快速發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力。
三、積極探索、求實(shí)創(chuàng)新。
項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)是新時(shí)期的重大歷史使命，人大代表要堅(jiān)持改革創(chuàng)新，進(jìn)一步完善人大代表選舉制度、聯(lián)系制度和活動(dòng)制度，拓寬代表參政議政渠道，為代表履行職責(zé)提供更加有效的平臺(tái)和途徑，切實(shí)保障人大代表的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán);要積極發(fā)揮作用，利用自身聯(lián)系面廣、群眾基礎(chǔ)好、號(hào)召力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，密切聯(lián)系群眾，及時(shí)準(zhǔn)確地反映群眾意愿，把群眾中蘊(yùn)藏的創(chuàng)造潛能和熱情充分激發(fā)出來(lái)，形成團(tuán)結(jié)一心干事興業(yè)的良好局面;要正確處理好監(jiān)督和支持的關(guān)系，監(jiān)督過(guò)程中，要圍繞核心，突出重點(diǎn)，創(chuàng)新方式，有效監(jiān)督，對(duì)事關(guān)全局的重點(diǎn)問(wèn)題、對(duì)關(guān)系民眾利益的難點(diǎn)問(wèn)題、對(duì)社會(huì)密切關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，要及時(shí)交辦、嚴(yán)格督辦、緊抓不放。對(duì)政府工作中的問(wèn)題，人大代表要與相關(guān)部門(mén)共同研究，議定措施，寓監(jiān)督于支持之中、以監(jiān)督促進(jìn)落實(shí)，推動(dòng)發(fā)展。
各位代表、同志們，宏偉的藍(lán)圖靠我們共同來(lái)描繪，美好的目標(biāo)要我們一起去奮斗。讓我們?cè)谑形?、市政府、市人大的正確領(lǐng)導(dǎo)下，高舉社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以黨的xx大和xx屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，同心同德，扎實(shí)工作，為把打造成為一個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)而努力奮斗!
深化改革會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)講話篇十六
同志們：
這次會(huì)議的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)市衛(wèi)生血防工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)前段血防工作，安排部署下段工作，動(dòng)員各有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步統(tǒng)一思想、落實(shí)責(zé)任、加快進(jìn)度，確保順利完成全年血防綜合治理工作任務(wù)。剛才，鎮(zhèn)政府與各村、有關(guān)單位簽訂了血防工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)，王小芳同志對(duì)今年的血防工作任務(wù)進(jìn)行了安排部署，我完全贊同，希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。為進(jìn)一步抓好今年的血防工作，我還講幾點(diǎn)意見(jiàn)：
一、總結(jié)成績(jī)，分析形勢(shì)，增強(qiáng)做好血防工作的緊迫感。
巨性，以對(duì)疫區(qū)群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，再接再厲，再加措施，確保人畜血吸蟲(chóng)病疫情不反彈，確保人畜感染率逐年穩(wěn)步下降。
二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，加快推進(jìn)血防工作綜合治理。
按照省委、省政府“血防三步走、十年送瘟神”的戰(zhàn)略部署，20xx年要實(shí)現(xiàn)疫情傳播控制目標(biāo)。圍繞這個(gè)中期目標(biāo)，今年必須完成的目標(biāo)任務(wù)是：全市人畜感染率降至1%以內(nèi);年內(nèi)查不到感染性釘螺，晚血救治率100%，全年無(wú)急感病人發(fā)生。這些都是硬指標(biāo)，必須不折不扣地完成。為此，各單位要牢固樹(shù)立等不起的緊迫感、坐不住的責(zé)任感，緊緊抓住省部聯(lián)動(dòng)實(shí)施的大好機(jī)遇，不斷加大血防工作力度，確保目標(biāo)按期實(shí)現(xiàn)。
(一)切實(shí)鞏固“無(wú)牛鄉(xiāng)鎮(zhèn)”成果。耕牛是湖區(qū)血吸蟲(chóng)病傳播的主要傳染源，要徹底解決耕牛傳染源問(wèn)題，最有效的方法就是實(shí)施以機(jī)代牛。去年，我鎮(zhèn)采取得力措施，按期完成市里下達(dá)的耕牛淘汰任務(wù)，并完成市里下達(dá)的以機(jī)代牛任務(wù);已淘汰耕牛的單位要嚴(yán)格排查，嚴(yán)防“耕牛反彈”。
(二)抓好易感地帶釘螺處理。當(dāng)前氣候適宜，正是實(shí)施春季查滅螺的大好時(shí)機(jī)，抓好易感地帶釘螺控制工作，對(duì)于實(shí)現(xiàn)全年血防工作目標(biāo)至關(guān)重要。各單位一定要站在保障人民群眾健康安全的高度，精心組織，全面開(kāi)展釘螺普查，認(rèn)真開(kāi)展藥物滅螺工作。要按水系分布特點(diǎn)，先上游、后下游，滅一塊、清一塊，確保今年急感零發(fā)生，年底查不到感染性釘螺，各有關(guān)部門(mén)要突出重點(diǎn)，對(duì)查出的陽(yáng)性螺點(diǎn)和歷史釘螺陽(yáng)性率較高的易感地帶，反復(fù)組織滅螺殺蚴，切實(shí)降低釘螺感染率，確保順利通過(guò)今年的達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。
(四)深入開(kāi)展洲灘禁牧。根據(jù)《血吸蟲(chóng)病防治條例》的規(guī)定，凡是有釘螺的地方就不能放牧。要根據(jù)血吸蟲(chóng)病監(jiān)測(cè)資料，劃定、變更釘螺地帶，設(shè)立禁牧區(qū)和安全放牧區(qū)，切實(shí)把有螺地帶禁牧和建立安全放牧區(qū)作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。同時(shí)，要將血防工作與農(nóng)水建設(shè)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、興林抑螺等結(jié)合起來(lái)，重點(diǎn)解決好傳染源控制、感染性釘螺處理、切斷羊和釘螺聯(lián)系等問(wèn)題，達(dá)到控制傳染源、切斷傳播途徑、阻斷疫情的目的。
(五)切實(shí)抓好人畜同步查治。鎮(zhèn)衛(wèi)生院要繼續(xù)加大對(duì)疫區(qū)人畜血吸蟲(chóng)病的普查普治力度，做到不漏一戶，不漏一人，當(dāng)年查出的病人當(dāng)年治完。要堅(jiān)持建好人畜血防檔案資料，在重疫區(qū)村開(kāi)展擴(kuò)大化療。同時(shí)，要本著對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，積極搶治晚血病人，并加強(qiáng)治療過(guò)程中的跟蹤管理和服務(wù)，準(zhǔn)確把握治療效果和病情治療規(guī)律，不斷改善和提高病人的生命質(zhì)量和健康水平。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保全年血防工作任務(wù)的全面完成。
血防工作事關(guān)民生，涉及方方面面，任務(wù)重、難度大，各單位務(wù)必精心組織，周密安排，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，狠抓工作落實(shí)，確保圓滿完成今年的血防工作任務(wù)。一是落實(shí)工作責(zé)任。各單位要把血防工作納入重要議事日程，建立健全指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，實(shí)行“一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)配合抓”的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。做到誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)。要把握好省部聯(lián)動(dòng)的機(jī)遇，積極向省市有關(guān)部門(mén)爭(zhēng)取項(xiàng)目資金投入，力爭(zhēng)項(xiàng)目申報(bào)增項(xiàng)增額，確保各項(xiàng)目做大、做強(qiáng)。二是強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)。血防綜合治理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，各有關(guān)部門(mén)必須要各司其責(zé)、相互協(xié)調(diào)、密切配合。血防部門(mén)要認(rèn)真履行職能，充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，當(dāng)好政府的參謀，保證各類項(xiàng)目符合血防技術(shù)要求。要加強(qiáng)毗鄰地區(qū)的聯(lián)防聯(lián)控，落實(shí)同步防控措施，切實(shí)控制急感發(fā)生，嚴(yán)防突發(fā)疫情。水利、農(nóng)業(yè)、國(guó)土、交通等部門(mén)要充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)，在消滅釘螺上體現(xiàn)主力軍作用，積極向上級(jí)主管部門(mén)爭(zhēng)取水利血防整治、沼氣建設(shè)、農(nóng)田整理、農(nóng)村公路建設(shè)等血防綜合治理項(xiàng)目，教育部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)血防健康教育，疫區(qū)中小學(xué)要配備血防教材，擬定專項(xiàng)教學(xué)計(jì)劃，簽定中小學(xué)生血防知識(shí)教育責(zé)任書(shū)，抓好血防知識(shí)的請(qǐng)收藏本站宣傳和教育。會(huì)上，鎮(zhèn)政府與各有關(guān)單位簽訂了血防工作責(zé)任書(shū)，希望大家根據(jù)責(zé)任書(shū)的要求，層層分解工作任務(wù)，逐一抓好落實(shí)。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府將組織專班，定期組織檢查督辦。并及時(shí)與市血防辦交流通報(bào)工作情況，對(duì)工作中出現(xiàn)的難題，要組織有關(guān)部門(mén)深入調(diào)查研究，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，真正做到“指導(dǎo)有方、督辦有力、檢查有效”，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
同志們，抓好血防工作是一件功在當(dāng)代、利在千秋的好事，希望大家搶抓機(jī)遇，扎實(shí)工作，克難攻堅(jiān)，為保障全鎮(zhèn)人民身體健康、促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)!
深化改革會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)講話篇十七
同志們：
這次全縣新農(nóng)村建設(shè)工作會(huì)議，是、縣政府決定召開(kāi)的一次具有重要戰(zhàn)略意義的會(huì)議。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，沒(méi)有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)，包括我們的《試點(diǎn)村建設(shè)規(guī)劃》和《實(shí)施方案》，都是經(jīng)過(guò)多次的醞釀、討論和修改。但到現(xiàn)在還沒(méi)有定稿，還是討論稿。5月8日，、市政府召開(kāi)了新農(nóng)村建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，為落實(shí)會(huì)議精神，我們抓緊時(shí)間進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)工作的研究，并決定今天召開(kāi)這次會(huì)議。剛才，我們傳達(dá)了《通知》和《幫建工作方案》，宏景同志講了很好的意見(jiàn)，希望大家抓好落實(shí)。特別是剛才幾位同志講了各自的做法，講的都很好，值得我們有關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒。下面我再講幾個(gè)問(wèn)題：
第一個(gè)問(wèn)題，為什么要進(jìn)行社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)
黨的xx屆五中全會(huì)提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，這既是一個(gè)長(zhǎng)期的發(fā)展方向，又是一項(xiàng)緊迫的現(xiàn)實(shí)任務(wù)，是中央統(tǒng)攬全局、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、與時(shí)俱進(jìn)作出的重大決策，是對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律、發(fā)展階段和發(fā)展任務(wù)的科學(xué)把握，具有非常重大的歷史意義和現(xiàn)實(shí)意義。近期我們?cè)S多同志都在議論這個(gè)話題，廣大群眾也對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)非常關(guān)心，他們看電視新聞、看報(bào)紙，通過(guò)各種渠道，了解中央的政策。新農(nóng)村建設(shè)已成為上上下下討論的熱門(mén)話題，因此我感到很多同志在認(rèn)識(shí)上都上去了。但黨中央、國(guó)務(wù)院在上世紀(jì)50年代就提出了新農(nóng)村建設(shè)，今天又重新提出了新農(nóng)村建設(shè)。今天為什么提？我感到今天之所以提出，是因?yàn)樗小靶隆钡牡胤?，有不同的地方，這就需要我們進(jìn)一步去認(rèn)識(shí)。我認(rèn)為我們應(yīng)該從以下幾個(gè)方面來(lái)認(rèn)識(shí)。
第一個(gè)“新”，我們是在新的時(shí)期、站在新的起點(diǎn)上提出的新農(nóng)村建設(shè)。xx大提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，xx屆四中全會(huì)也提出全面提高黨的執(zhí)政能力。近年來(lái)，我國(guó)連續(xù)完成了幾個(gè)五年計(jì)劃，經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，社會(huì)全面進(jìn)步，國(guó)力不斷增強(qiáng)，全國(guó)人均gdp超過(guò)1000美元，這標(biāo)志一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新的階段。就我縣而言，xx年我縣人均gdp就超過(guò)了1000美元，標(biāo)志著我們又進(jìn)入了新的發(fā)展階段，歷史經(jīng)驗(yàn)證明，人均生產(chǎn)總值達(dá)到1000--3000美元，是一個(gè)快速通過(guò)區(qū)，國(guó)際一些發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展的經(jīng)歷也告訴我們?nèi)司a(chǎn)總值達(dá)到1000美元之后，都要進(jìn)行農(nóng)村建設(shè)，美國(guó)、日本、韓國(guó)歷史上都開(kāi)展過(guò)新農(nóng)村運(yùn)動(dòng)。
第二個(gè)“新”，中央xx屆三中全會(huì)提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新思路。黨的xx屆三中全會(huì)提出的“五個(gè)統(tǒng)籌”新要求，即統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和-諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放，是黨中央提出的我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的新思路，是指導(dǎo)我們今后發(fā)展的指導(dǎo)性原則，其中第一個(gè)就是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。同時(shí)，中央近年來(lái)連續(xù)發(fā)了幾個(gè)一號(hào)文件，提出了以農(nóng)村稅費(fèi)改革為主要內(nèi)容的新政策、新思路，包括農(nóng)村綜合改革、農(nóng)村合作醫(yī)療、“多予、少取、放活”的方針和一系列的惠農(nóng)政策，這些都是非常有份量的新思路、新改革、新舉措，這些新思路、新改革、新舉措也是我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。
第三個(gè)“新”，我們國(guó)家進(jìn)入了以城帶鄉(xiāng)、以工補(bǔ)農(nóng)，城市支持農(nóng)村，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的新階段。我們國(guó)家經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放以來(lái)幾十年的發(fā)展，工業(yè)化、農(nóng)業(yè)化都有了很大發(fā)展，xx屆四中全會(huì)上，xx同志提出了“兩個(gè)趨向”的論斷。“一個(gè)趨向”是工業(yè)化初期，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)，為工業(yè)提供積累；“再一個(gè)趨向”是當(dāng)工業(yè)發(fā)展到相當(dāng)程度以后，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城市、農(nóng)村的協(xié)調(diào)發(fā)展。過(guò)去我們是處在“第一個(gè)趨向”時(shí)期，主要靠農(nóng)業(yè)支持工業(yè)。但經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，我們目前已進(jìn)入“第二個(gè)趨向”的時(shí)期，到了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)時(shí)期，這時(shí)候提出新農(nóng)村建設(shè)，正逢其時(shí)?，F(xiàn)在我們進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)，我們有這樣一個(gè)實(shí)力，有這樣一個(gè)基礎(chǔ)。
第四個(gè)“新”，我們進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)，有新的內(nèi)容、新的模式。第一是新標(biāo)準(zhǔn)。各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括公路建設(shè)、廣播電視、電話、村容村貌、改水改廁等，都不是過(guò)去簡(jiǎn)單的農(nóng)村建設(shè)，而是具備了現(xiàn)代化的氣息，運(yùn)用了現(xiàn)代化的手段。第二是新環(huán)境。我們進(jìn)行的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，發(fā)展的是生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)村，提出了發(fā)展經(jīng)濟(jì)不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)，必須注重效率，注重環(huán)境，注重節(jié)約，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。第三是新農(nóng)民。要培訓(xùn)社會(huì)主義新型農(nóng)民，使之具備一定的思想政治素質(zhì)，還要有一定的科學(xué)文化水平。第三是新產(chǎn)業(yè)。我們提出的農(nóng)業(yè)。包括畜牧養(yǎng)殖等，都是綠色的、無(wú)公害的、生態(tài)的。同時(shí)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上提出要發(fā)展新的經(jīng)濟(jì)組織，這也是“新”。第四是新村鎮(zhèn)。新農(nóng)村建設(shè)不僅是道路建設(shè)，還包括各種配套設(shè)施，包括環(huán)境，包括精神面貌、文化和體育，通過(guò)新農(nóng)村建設(shè)形成社會(huì)主義的新風(fēng)尚。因此，我們今天提出的新農(nóng)村建設(shè)同過(guò)去不同，有它新的內(nèi)涵和新的意義。這是我講的第一個(gè)問(wèn)題。
第二個(gè)問(wèn)題，如何建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。就是如何采取措施，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，或者說(shuō)是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主要任務(wù)。
第一點(diǎn)，要堅(jiān)持規(guī)劃先行。這個(gè)規(guī)劃不僅僅是村鎮(zhèn)規(guī)劃，還包括工作目標(biāo)、工作措施、工作任務(wù)。它包括三個(gè)方面。一是村鎮(zhèn)規(guī)劃。是比較綜合的規(guī)劃，哪些是居民區(qū)，哪些是生產(chǎn)區(qū)，哪些是文化活動(dòng)中心，哪些是市場(chǎng)、連鎖店，都要合理，都要規(guī)劃清楚。二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃。也就是五年我們達(dá)到一個(gè)什么樣的發(fā)展目標(biāo)，要發(fā)展什么樣的產(chǎn)業(yè)，突出什么樣的特色，農(nóng)民如何致富、農(nóng)村如何發(fā)展，我們要有目標(biāo)、有途徑。三是公共事業(yè)的規(guī)劃。包括廣播電視、文化大院、衛(wèi)生室、學(xué)校等，你們廣播電視局、衛(wèi)生局、教育局等單位都要有規(guī)劃，你們今年發(fā)展多少，明年發(fā)展多少，都要有目標(biāo)、任務(wù)和措施。只有規(guī)劃好了，群眾的積極性才能調(diào)動(dòng)起來(lái)。所以我們要堅(jiān)持規(guī)劃先行，從規(guī)劃抓起。
第二點(diǎn)，堅(jiān)持把發(fā)展生產(chǎn)和增加農(nóng)民收入放在首要和核心的位置。如果我們怕把社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)搞偏了，那就認(rèn)真一點(diǎn)就不會(huì)偏，那就是始終堅(jiān)持把發(fā)展生產(chǎn)和農(nóng)民增收放在首要和核心的位置。在發(fā)展生產(chǎn)上，我們要堅(jiān)持調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，要把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行政村的整體實(shí)力抓上去，實(shí)施強(qiáng)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))強(qiáng)村戰(zhàn)略，不斷提升各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、村的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力在全市的位次，、省政府兩年召開(kāi)一次縣域經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，表彰20個(gè)強(qiáng)縣、10個(gè)快縣，我們可以借鑒，在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)上，給大家壓力，給大家動(dòng)力。每一年或兩年對(duì)強(qiáng)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、強(qiáng)村或進(jìn)位次較多的鄉(xiāng)村進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
第三點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)。這有三個(gè)方面，一是與農(nóng)民的生產(chǎn)有密切關(guān)系的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主要是水利建設(shè)、道路建設(shè)。二是與農(nóng)民有密切關(guān)系的公共事業(yè)建設(shè)，包括文化教育、衛(wèi)生、計(jì)劃生育等。三是與農(nóng)民的生活有密切關(guān)系的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，比如改水、改廁、改灶，也就是我們平時(shí)提到的農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。
第四點(diǎn)，要按照建設(shè)“優(yōu)美城鄉(xiāng)”的要求，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。建設(shè)優(yōu)美城鄉(xiāng)，是我縣“xx-x”時(shí)期的四大戰(zhàn)略重點(diǎn)。要建設(shè)新農(nóng)村，就要把改善農(nóng)村環(huán)境作為主要內(nèi)容，如果農(nóng)村到處是垃圾、污水，不能稱是新農(nóng)村。同時(shí)，我們的新農(nóng)村建設(shè)，是農(nóng)民生活方式的一場(chǎng)革命。我們不能總是認(rèn)為農(nóng)村落后、農(nóng)民落后，其實(shí)一部分農(nóng)民并不比我們城里人差，有的還相當(dāng)新潮。這次新農(nóng)村建設(shè)，就是農(nóng)民生活方式上的一場(chǎng)革命，我們要抓住這次機(jī)會(huì)，徹底改善農(nóng)村人居環(huán)境，徹底改變?nèi)藗儗?duì)農(nóng)村長(zhǎng)期以來(lái)形成的根深蒂固的看法。這包括四個(gè)層次。一是從城市延伸到鄉(xiāng)村的道路兩側(cè)的環(huán)境。主要包括縣鄉(xiāng)道路、村級(jí)道路，為此，我們成立了16個(gè)工作組，由不同的領(lǐng)導(dǎo)分包，具體負(fù)責(zé)實(shí)施。對(duì)于道路兩側(cè)的環(huán)境，我們的要求是道路兩側(cè)不能有違章建筑，不能亂搭亂建，不能有殘?jiān)珨啾?、破損房屋，特別是沿路的村、沿路的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地，這是新農(nóng)村建設(shè)的大環(huán)境。二是鎮(zhèn)政府所在地的環(huán)境治理。去年到今年，我們絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地面貌都有了大的改變，比如周莊、趙莊等，但還不行，標(biāo)準(zhǔn)還不高，這項(xiàng)工作我們還要抓緊抓好。三是村容。這是改善農(nóng)民人居環(huán)境的一個(gè)中心環(huán)節(jié)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我們要按照《方案》的要求，搞好“五有三化”建設(shè)。同時(shí)，還要做到“幾無(wú)”，如沒(méi)有垃圾、沒(méi)有亂停亂放、沒(méi)有違章建筑等。再一個(gè)是環(huán)境治理的軟件建設(shè)，如龍泉寺村做的就比較好，有自己的環(huán)衛(wèi)人員，其它村也要學(xué)習(xí)。四是農(nóng)民自家的環(huán)境建設(shè)。廚房在哪兒，衛(wèi)生間在哪兒，雞舍、豬舍在哪兒，都要搞好，空地方要綠化、美化，通過(guò)庭院建設(shè)，使農(nóng)戶環(huán)境有明顯的改變。
······
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同事們：
大家好！
今天是2015年xx月xx-x日，是我們xx成立一周年的日子，在這個(gè)特別的日子，我能站在這里講話，感到非常的榮幸。首先感謝領(lǐng)導(dǎo)給了我這次機(jī)會(huì)，也感謝大家對(duì)我的幫助和支持。
在過(guò)去的一年里，對(duì)我而言，是快速成長(zhǎng)的一年，而這一年對(duì)xx而言，是走向成熟的一年，在這一年里我深刻的感受到了公司的企業(yè)文化，公司的發(fā)展速度！而我也能為在這樣一個(gè)充滿朝氣、融洽的團(tuán)隊(duì)貢獻(xiàn)自己的一份力量而感到驕傲、自豪。下面將我個(gè)人的成長(zhǎng)和大家一起分享。
我進(jìn)入xx-x工作近一年，讓我明顯感覺(jué)到了單位的發(fā)展，也感覺(jué)到了自身的成長(zhǎng)。記得剛踏入公司時(shí)，公司領(lǐng)導(dǎo)和同事便給我們進(jìn)行了入職培訓(xùn)和指導(dǎo)，使我們對(duì)公司的經(jīng)營(yíng)管理理念有了初步的解，也使我們懂得提高員工的綜合素質(zhì)既是公司領(lǐng)導(dǎo)寄于的厚望，也是每位員工應(yīng)自覺(jué)具備的素質(zhì)。這一年來(lái)，在領(lǐng)導(dǎo)的悉心教育，同事們的支持與幫助，我獲得了很多經(jīng)驗(yàn)，我的人生也在逐漸成長(zhǎng)，我的頭腦也日益豐富，我的生活也越來(lái)越豐富多彩。通過(guò)ipmt這個(gè)嶄新的舞臺(tái)逐步實(shí)現(xiàn)我們的遠(yuǎn)大理想。
我們?nèi)〉玫倪@些成績(jī)與公司的企業(yè)文化有著密切的關(guān)系。在這里，有許多兢兢業(yè)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、專家、同事，他們不僅有較高的個(gè)人素質(zhì)，更有較強(qiáng)的專業(yè)技能。他們對(duì)工作的熱情及對(duì)專業(yè)知識(shí)的鉆研，時(shí)刻鼓勵(lì)我們用昂揚(yáng)的斗志去面對(duì)自己的工作。在大家的共同努力下，我們的管理體質(zhì)越來(lái)越健全，業(yè)務(wù)能力及專業(yè)技術(shù)越來(lái)越精湛。我為自己能在這樣的環(huán)境中工作而倍感自豪，我愿意將我的每一份精力都奉獻(xiàn)給我最鐘愛(ài)的工作。
千古興業(yè)，關(guān)鍵在人。今后的工作中我會(huì)拾遺補(bǔ)缺，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求自己，保持強(qiáng)烈的'事業(yè)心和忘我的敬業(yè)精神，保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，勇于實(shí)踐、敢于創(chuàng)新，做一個(gè)有作為的xx-xx人。
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同事們：
大家好！
今天是2015年xx月xx-x日，是我們xx成立一周年的日子，在這個(gè)特別的日子，我能站在這里講話，感到非常的榮幸。首先感謝領(lǐng)導(dǎo)給了我這次機(jī)會(huì)，也感謝大家對(duì)我的幫助和支持。
在過(guò)去的一年里，對(duì)我而言，是快速成長(zhǎng)的一年，而這一年對(duì)xx而言，是走向成熟的一年，在這一年里我深刻的感受到了公司的企業(yè)文化，公司的發(fā)展速度！而我也能為在這樣一個(gè)充滿朝氣、融洽的團(tuán)隊(duì)貢獻(xiàn)自己的一份力量而感到驕傲、自豪。下面將我個(gè)人的成長(zhǎng)和大家一起分享。
我進(jìn)入xx-x工作近一年，讓我明顯感覺(jué)到了單位的發(fā)展，也感覺(jué)到了自身的成長(zhǎng)。記得剛踏入公司時(shí)，公司領(lǐng)導(dǎo)和同事便給我們進(jìn)行了入職培訓(xùn)和指導(dǎo)，使我們對(duì)公司的經(jīng)營(yíng)管理理念有了初步的解，也使我們懂得提高員工的綜合素質(zhì)既是公司領(lǐng)導(dǎo)寄于的厚望，也是每位員工應(yīng)自覺(jué)具備的素質(zhì)。這一年來(lái)，在領(lǐng)導(dǎo)的悉心教育，同事們的支持與幫助，我獲得了很多經(jīng)驗(yàn)，我的人生也在逐漸成長(zhǎng)，我的頭腦也日益豐富，我的生活也越來(lái)越豐富多彩。通過(guò)ipmt這個(gè)嶄新的舞臺(tái)逐步實(shí)現(xiàn)我們的遠(yuǎn)大理想。
我們?nèi)〉玫倪@些成績(jī)與公司的企業(yè)文化有著密切的關(guān)系。在這里，有許多兢兢業(yè)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、專家、同事，他們不僅有較高的個(gè)人素質(zhì)，更有較強(qiáng)的專業(yè)技能。他們對(duì)工作的熱情及對(duì)專業(yè)知識(shí)的鉆研，時(shí)刻鼓勵(lì)我們用昂揚(yáng)的斗志去面對(duì)自己的工作。在大家的共同努力下，我們的管理體質(zhì)越來(lái)越健全，業(yè)務(wù)能力及專業(yè)技術(shù)越來(lái)越精湛。我為自己能在這樣的環(huán)境中工作而倍感自豪，我愿意將我的每一份精力都奉獻(xiàn)給我最鐘愛(ài)的工作。
千古興業(yè)，關(guān)鍵在人。今后的工作中我會(huì)拾遺補(bǔ)缺，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求自己，保持強(qiáng)烈的事業(yè)心和忘我的敬業(yè)精神，保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，勇于實(shí)踐、敢于創(chuàng)新，做一個(gè)有作為的xx-xx人。
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo),同志們:
大家上午好!
為深入貫徹落實(shí)黨的xx大、xx屆xx全會(huì)、全國(guó)政法工作會(huì)議和全市檢察長(zhǎng)會(huì)議精神,密切檢察機(jī)關(guān)與人民群眾的聯(lián)系,根據(jù)高檢院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范檢察機(jī)關(guān)延伸法律監(jiān)督觸角促進(jìn)檢力下沉工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》及《北京市人民檢-察-院關(guān)于探索建立聯(lián)系基層人民群眾工作機(jī)制意見(jiàn)》的有關(guān)要求,在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在榆垡鎮(zhèn)、舊宮鎮(zhèn)的有力支持下,區(qū)人民檢-察-院派駐檢察聯(lián)絡(luò)室正式成立了。在此,我代表區(qū)全體干警向一直給予我們關(guān)心和幫助的各部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)同志們表示衷心的感謝和誠(chéng)摯的敬意。
當(dāng)前,我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期,區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)十分艱巨繁重,各種利益訴求紛繁復(fù)雜,如何順應(yīng)人民群眾的新期待、新要求,這是區(qū)檢-察-院必須面對(duì)也不容回避的主題。榆垡鎮(zhèn)面臨首都新航城建設(shè),拆遷任務(wù)艱巨,由此帶來(lái)的社會(huì)問(wèn)題多,利益訴求復(fù)雜,信訪量上升;舊宮鎮(zhèn)處于城鄉(xiāng)結(jié)合部,外來(lái)人口多,社會(huì)矛盾比較突出,社會(huì)治安狀況不容樂(lè)觀,再加上工業(yè)大院升級(jí)改造工程,人民群眾對(duì)司法的需求日益增長(zhǎng),綜合考慮以上因素,我院決定在榆垡鎮(zhèn)和舊宮鎮(zhèn)派駐檢察聯(lián)絡(luò)室。我們要充分認(rèn)識(shí)到建立檢察聯(lián)絡(luò)室的重要意義。
一、檢察聯(lián)絡(luò)室的建立是服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。建立聯(lián)系基層人民群眾工作機(jī)制,貼近群眾、貼近基層、貼近一線,可以深入了解區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重點(diǎn)內(nèi)容,準(zhǔn)確把握對(duì)檢察工作的需求,找準(zhǔn)檢察機(jī)關(guān)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的途徑和方式,進(jìn)而通過(guò)全面履行法律監(jiān)督職能,為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障和改善民生提供良好的法制環(huán)境。
二、檢察聯(lián)絡(luò)室的建立是有效深化三項(xiàng)重點(diǎn)工作的重要抓手。深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法,是黨中央從更好的維護(hù)社會(huì)和-諧穩(wěn)定出發(fā)作出的重大戰(zhàn)略部署。通過(guò)建立聯(lián)系基層人民群眾工作機(jī)制,開(kāi)展實(shí)際有效的工作,暢通群眾訴求渠道,解決社會(huì)和-諧穩(wěn)定的源頭性、根本性和基礎(chǔ)性問(wèn)題,將矛盾化解在基層,延伸檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督觸角,嚴(yán)格執(zhí)法、強(qiáng)化監(jiān)督,促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新和公正廉潔執(zhí)法。
三、檢察聯(lián)絡(luò)室的建立是全面提升檢察機(jī)關(guān)履行法律監(jiān)督職能的能力和水平的關(guān)鍵。黨的執(zhí)政根基在基層,檢察事業(yè)的發(fā)展根基也在基層,服務(wù)基層改革發(fā)展穩(wěn)定,是檢察機(jī)關(guān)的重要任務(wù)。把法律監(jiān)督的觸角延伸到基層,實(shí)現(xiàn)檢察工作重心下移、檢力下沉,使檢察工作扎根于基層、扎根于群眾,通過(guò)深入查辦和預(yù)防基層各類職務(wù)犯罪,開(kāi)展法制宣傳,參與社會(huì)治安綜合治理,全面履行法律監(jiān)督職能。
檢察聯(lián)絡(luò)室的建立是“十二五”期間檢察事業(yè)發(fā)展的有益探索,是檢察機(jī)關(guān)深入基層,貼近群眾,服務(wù)大局,實(shí)現(xiàn)檢察工作社會(huì)化的有效載體。我們將重點(diǎn)做好以下工作:
一是立足于區(qū)工作大局,緊緊圍繞本區(qū)“十二五”規(guī)劃,進(jìn)一步密切與地方有關(guān)部門(mén)的聯(lián)系和配合,共同組成完整的基層工作機(jī)制,把檢察工作納入?yún)^(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局中謀劃,樹(shù)立高度的責(zé)任感和大局意識(shí),正確面對(duì)自身職責(zé)和決策的轉(zhuǎn)變,科學(xué)分析發(fā)展需求,明確思路,鼓舞士氣,為區(qū)域發(fā)展大局提供司法保障。
二是立足于服務(wù)基層群眾,充分發(fā)揮基層檢察工作的主動(dòng)性,增強(qiáng)做群眾工作、為群眾服務(wù)的自覺(jué)性,克服“等案上門(mén)”、“坐堂辦案”的消極懶惰思想,堅(jiān)持到一線了解掌握情況,主動(dòng)收集、及時(shí)發(fā)現(xiàn)侵害群眾利益的犯罪線索,加大-法律監(jiān)督力度,憑借“一處兩室多點(diǎn)”的工作平臺(tái),建立健全聯(lián)系基層的長(zhǎng)效機(jī)制,為地方黨委、政府分憂,為群眾謀利。
三是立足于檢察工作職能,主動(dòng)將關(guān)口前移,積極拓寬監(jiān)督視野,擴(kuò)大檢察工作在基層的覆蓋面,進(jìn)一步健全基層法律監(jiān)督體系。通過(guò)依法正確履行法律監(jiān)督職能,為轄區(qū)改革發(fā)展提供司法保障。做到既不能流于形式、浮于表面,選擇性或間歇性的開(kāi)展工作,又不能超越職權(quán)、超越職能,大包大攬,直接參與政府部門(mén)的具體行政管理活動(dòng)。
四是立足于所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作重心,積極開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪工作。預(yù)防職務(wù)犯罪工作是檢察聯(lián)絡(luò)室的重點(diǎn)工作之一,在近幾年的工作中,要根據(jù)市院年度專項(xiàng)預(yù)防工作的部署,緊密結(jié)合首都新航城建設(shè)、工業(yè)大院升級(jí)改造的工作實(shí)際,積極組織、配合開(kāi)展專項(xiàng)預(yù)防工作,通過(guò)深入一線走訪、座談、研討等形式開(kāi)展預(yù)防調(diào)查,結(jié)合案例分析工作,把握職務(wù)犯罪規(guī)律和特點(diǎn),深入查找職務(wù)犯罪風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),并提出完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防范制度的對(duì)策建議。以講授法制課、發(fā)放宣傳材料、提供法律咨詢等多種形式,全面開(kāi)展預(yù)防工作,切實(shí)增強(qiáng)基層組織工作人員的廉潔意識(shí)和法治意識(shí),積極促進(jìn)基層的黨風(fēng)廉政建設(shè)。
各位領(lǐng)導(dǎo),同志們,檢察聯(lián)絡(luò)室的成立為檢察工作科學(xué)發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇,我們要以此為契機(jī),更好地密切檢察機(jī)關(guān)與人民群眾的聯(lián)系,創(chuàng)造性的開(kāi)展工作,依法履行法律監(jiān)督職能,努力為維護(hù)社會(huì)和-諧穩(wěn)定,服務(wù)和保障全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)整體協(xié)調(diào)全方位發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。謝謝。
深化改革會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)講話篇十八
大家辛苦了！
今天，我和三位專家來(lái)到雙溝酒業(yè)有限公司進(jìn)行市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審，窗外寒風(fēng)凌冽，室內(nèi)曖意融融，通過(guò)一天的評(píng)審，我們領(lǐng)略了雙溝人火熱的心情、聆聽(tīng)了董事長(zhǎng)的經(jīng)典語(yǔ)錄、品償了雙溝的.香純美酒、參觀了紅火的生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)、學(xué)習(xí)了企業(yè)的獨(dú)特文化、聽(tīng)取了諸位的精彩介紹。我與三位專家共同見(jiàn)證了我們雙溝酒業(yè)股份有限公司實(shí)施卓越績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則所取得的豐碩成果，深深地體會(huì)到公司在對(duì)待市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審方面做到了領(lǐng)導(dǎo)重視，不僅是公司高層領(lǐng)導(dǎo)，中層干部和一般職工一樣重視此項(xiàng)工作。組織嚴(yán)密，一天的現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審有七項(xiàng)重點(diǎn)工作，每項(xiàng)都做到了環(huán)環(huán)相扣。準(zhǔn)備充分，這句話我在其他單位沒(méi)有說(shuō)過(guò)。再就是效果明顯。我們?nèi)粚＜业脑u(píng)審作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致一絲不茍，評(píng)審程序公開(kāi)合理科學(xué)規(guī)范。
市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審不只是一種形式，重要的是通過(guò)評(píng)審，挖掘亮點(diǎn)、查找問(wèn)題、尋求對(duì)策、助企發(fā)展，雙溝雙溝，雙向溝通，今天的評(píng)審達(dá)到預(yù)期的效果。
對(duì)于專家指出的下一步努力的方向和不足之處，希望公司要認(rèn)真對(duì)待，并拿出具體切實(shí)可行的措施加以整改。
市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審的目的是促進(jìn)企業(yè)持續(xù)改進(jìn)，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和整體績(jī)效。創(chuàng)獎(jiǎng)過(guò)程是企業(yè)學(xué)習(xí)提高的過(guò)程，也是追求卓越的過(guò)程。評(píng)獎(jiǎng)的過(guò)程是大家共同學(xué)習(xí)促進(jìn)提高的過(guò)程。
在這里，我更要感謝我們?nèi)粚＜遥?7號(hào)就到我們宿遷來(lái)了，天氣這么冷，他們不畏嚴(yán)寒連續(xù)開(kāi)展工作，今天已經(jīng)是第五天了，我都想家了別說(shuō)他們了（教授你想家沒(méi)有？笑）。我提議，我們大家用最熱烈的掌聲來(lái)感謝以韓教授為首的三位專家。
今天是今年的最后一天了，明天就是新年了，我衷心的祝愿在座的各位新年快樂(lè)、和家幸福、萬(wàn)事大吉！
謝謝大家！
深化改革會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)講話篇十九
同志們：
網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)型是總行為提升郵政儲(chǔ)蓄銀行能力，打造現(xiàn)代化商業(yè)銀行而采取的戰(zhàn)略舉措。今天，我們召開(kāi)全省網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)型工作動(dòng)員大會(huì)，目的是進(jìn)一步落實(shí)《推進(jìn)網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)型工作指導(dǎo)意見(jiàn)》(粵郵銀發(fā)〔〕552號(hào))以及《關(guān)于啟動(dòng)網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)型相關(guān)工作的通知》(粵郵銀發(fā)〔〕597號(hào))兩份文件精神，再次強(qiáng)調(diào)網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)型的重要意義，總結(jié)啟動(dòng)網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)型工作以來(lái)各項(xiàng)工作落實(shí)情況，進(jìn)一步明確網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)型的方向以及下一步網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)型工作時(shí)間表，以確保網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)型各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)，全面加快我省網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)型工作。下面我重點(diǎn)談四方面意見(jiàn)。
一、網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)型的意義。
(一)網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)型是郵儲(chǔ)銀行城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)。郵儲(chǔ)銀行相對(duì)商業(yè)銀行而言最大的優(yōu)勢(shì)是網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，由于這種網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，我們發(fā)揮了城市向農(nóng)村資金結(jié)算的主渠道作用。我們?cè)谵r(nóng)村通過(guò)提供簡(jiǎn)單金融服務(wù)，充分發(fā)揮這種網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，使我們?cè)?0多年的發(fā)展中利用較低的成本取得了較高的市場(chǎng)份額。但在城市，由于居民對(duì)金融的多元化需求，簡(jiǎn)單產(chǎn)品與普通服務(wù)顯然不能夠留住客戶，如果客戶需要多元化產(chǎn)品而我們卻不能提供，那么高端客戶必然流失。因此從管理、營(yíng)銷(xiāo)、服務(wù)等各方面做好城市網(wǎng)點(diǎn)的轉(zhuǎn)型工作，對(duì)于郵儲(chǔ)銀行布局城鄉(xiāng)的大格局，打造具有郵政特色的金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)至關(guān)重要，這是打造郵儲(chǔ)銀行特色優(yōu)勢(shì)，辦出一家特色銀行的重要戰(zhàn)略。
(二)網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)型是縮小與商業(yè)銀行差距的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。從目前商業(yè)銀行來(lái)看，網(wǎng)點(diǎn)平均利潤(rùn)水平都在萬(wàn)以上，而我省網(wǎng)點(diǎn)收入水平在1000萬(wàn)以上的網(wǎng)點(diǎn)都屈指可數(shù)。這種差距是各方面因素綜合形成的，我們應(yīng)該看到無(wú)論是網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)、信息系統(tǒng)等硬件設(shè)施，還是人員素質(zhì)、產(chǎn)品種類、營(yíng)銷(xiāo)能力等軟件條件都與銀行有很大差距，如何在目前的基本條件下，通過(guò)在營(yíng)銷(xiāo)能力、服務(wù)能力、管理能力上狠下工夫，縮小與與商業(yè)銀行差距，形成一批具有商業(yè)銀行平均盈利水平的網(wǎng)點(diǎn)，是郵政儲(chǔ)蓄銀行在市場(chǎng)中立足的重要舉措，也是下一步發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
(三)網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)型是改善客戶結(jié)構(gòu)的重要手段。我省目前業(yè)務(wù)發(fā)展最大的問(wèn)題在于低端客戶比重過(guò)大。就各省郵政儲(chǔ)蓄銀行比較而言，我省個(gè)人業(yè)務(wù)客戶中，萬(wàn)元以上大客戶比重為20%，僅為的一半。要改善這種客戶結(jié)構(gòu)，提升網(wǎng)點(diǎn)效能，必須在營(yíng)銷(xiāo)、服務(wù)、管理上進(jìn)行轉(zhuǎn)型，以建立起適應(yīng)大客戶需求的客戶分類管理體系、客戶維護(hù)體系與客戶開(kāi)發(fā)體系，從而夯實(shí)我們作為一家現(xiàn)代零售銀行的客戶管理基礎(chǔ)，縮小我們?cè)诳蛻羯疃葼I(yíng)銷(xiāo)上與商業(yè)銀行的差距，這是提升我們?cè)诖罂蛻艏?xì)分市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)能力的根本，也是提升郵政儲(chǔ)蓄銀行效益的重要保障。
二、網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)型的內(nèi)容。
網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)型工作涉及面廣，核心是推廣“兩個(gè)模型、兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、三大機(jī)制”，加強(qiáng)網(wǎng)點(diǎn)營(yíng)銷(xiāo)能力、服務(wù)能力、管理能力建設(shè)，同時(shí)網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)型各項(xiàng)支撐工作基本到位。具體包括以下四方面工作：
(一)推廣兩個(gè)模型，增強(qiáng)營(yíng)銷(xiāo)能力。網(wǎng)點(diǎn)向營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)型轉(zhuǎn)型，要針對(duì)不同區(qū)域網(wǎng)點(diǎn)特點(diǎn)，重點(diǎn)推廣兩個(gè)模型。在城市中心區(qū)域，按照總行示范網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)思路，推廣網(wǎng)點(diǎn)銷(xiāo)售標(biāo)準(zhǔn)模型。按照數(shù)字管理、“大堂制勝”、交叉銷(xiāo)售等理念及相關(guān)要求，建立一批規(guī)模、收入、利潤(rùn)等達(dá)到商業(yè)銀行標(biāo)準(zhǔn)的網(wǎng)點(diǎn)。在其他網(wǎng)點(diǎn)，推廣“好鄰居”營(yíng)銷(xiāo)模式。重點(diǎn)是在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，酌情增配資源，在銷(xiāo)售管理上統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一理念，探索郵儲(chǔ)銀行在社區(qū)、商貿(mào)市場(chǎng)等的發(fā)展模式。
(二)堅(jiān)持兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，提升服務(wù)能力。要重點(diǎn)統(tǒng)一兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，一方面是統(tǒng)一網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，要不斷完善vi形象設(shè)計(jì)，優(yōu)化網(wǎng)點(diǎn)設(shè)計(jì)和功能配備，滿足多層次客戶服務(wù)與深層次營(yíng)銷(xiāo)的需求，打造郵儲(chǔ)銀行新形象。爭(zhēng)取3年內(nèi)，完成重點(diǎn)區(qū)域支行形象標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。另一方面是統(tǒng)一網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，要按照“網(wǎng)點(diǎn)分類、客戶分層、功能分區(qū)、業(yè)務(wù)分流”的理念，提高現(xiàn)場(chǎng)管理技能，增強(qiáng)非現(xiàn)金業(yè)務(wù)區(qū)的服務(wù)能力，并按照網(wǎng)點(diǎn)規(guī)范化服務(wù)禮儀要求，為客戶提供一個(gè)清晰、高效、安全、舒適的服務(wù)環(huán)境。
(三)完善三大機(jī)制，提升管理能力。要使網(wǎng)點(diǎn)能力得到提升，必須從以下幾個(gè)方面狠下工夫，使支行管理水平得到明顯提升。首先是強(qiáng)化支行長(zhǎng)管理機(jī)制。要根據(jù)支行盈利狀況、業(yè)務(wù)規(guī)模等對(duì)支行長(zhǎng)實(shí)行分類管理、要建設(shè)支行長(zhǎng)人才梯隊(duì)、建立支行長(zhǎng)準(zhǔn)入機(jī)制、退出機(jī)制以及相應(yīng)培訓(xùn)制度，使支行長(zhǎng)能力得到明顯提升。其次要建立起支行資源配備和使用機(jī)制。通過(guò)推行支行損益核算，在成本費(fèi)用支配、績(jī)效考核指標(biāo)、投資配置等方面核定網(wǎng)點(diǎn)的不同類別標(biāo)準(zhǔn)，給予支行長(zhǎng)成本費(fèi)用支配權(quán)和人員績(jī)效考核權(quán)，對(duì)業(yè)務(wù)發(fā)展好的網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)先給予能力建設(shè)的支撐，建立網(wǎng)點(diǎn)成本標(biāo)桿和盈利模式，發(fā)揮支行經(jīng)營(yíng)的主動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)點(diǎn)由收入中心向利潤(rùn)中心轉(zhuǎn)變。最后要完善支行績(jī)效考核機(jī)制。按照商業(yè)銀行模式，以收入、利潤(rùn)、發(fā)展水平為主要考量因素對(duì)支行的考核。
(四)做好三大支撐，提供轉(zhuǎn)型保障。為確保網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)型順利進(jìn)行，各分行要從網(wǎng)點(diǎn)組織架構(gòu)、產(chǎn)品研發(fā)、信息支撐四個(gè)方面提供有效支撐。首先要參照商業(yè)銀行運(yùn)作理念，理順網(wǎng)點(diǎn)組織架構(gòu)。通過(guò)打造管理、營(yíng)銷(xiāo)、營(yíng)業(yè)三個(gè)團(tuán)隊(duì)，使支行發(fā)揮最大的銷(xiāo)售及贏利能力，逐步形成以客戶為中心的崗位配置及職責(zé)分工。其次要加大產(chǎn)品研發(fā)。結(jié)合基層網(wǎng)點(diǎn)意見(jiàn)，針對(duì)重點(diǎn)客戶群體的特點(diǎn)，整合現(xiàn)有產(chǎn)品、研發(fā)新產(chǎn)品，形成有針對(duì)性的產(chǎn)品包和特色產(chǎn)品，為基層網(wǎng)點(diǎn)營(yíng)銷(xiāo)提供有力支撐。最后要加強(qiáng)網(wǎng)點(diǎn)管理。要充分發(fā)揮網(wǎng)點(diǎn)視頻監(jiān)控系統(tǒng)、營(yíng)銷(xiāo)管理系統(tǒng)以及即將開(kāi)發(fā)的網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)評(píng)價(jià)系統(tǒng)、視頻培訓(xùn)系統(tǒng)，提升對(duì)支行管理水平。
三、目前網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)型工作取得成效及存在的問(wèn)題。
省行在11月6日發(fā)出《關(guān)于啟動(dòng)網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)型相關(guān)工作的通知》(粵郵銀發(fā)〔〕597號(hào))之后，全省各二級(jí)分行均選定了試點(diǎn)網(wǎng)點(diǎn)，并成立了由行領(lǐng)導(dǎo)牽頭的網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)型工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組。東莞、佛山、惠州、中山、廣州五家分行按照省行人員配備要求為試點(diǎn)網(wǎng)點(diǎn)基本配齊了人員;廣州、佛山、東莞三家分行還按照省行要求對(duì)試點(diǎn)網(wǎng)點(diǎn)員工進(jìn)行了初步培訓(xùn)。廣州分行更是在分行領(lǐng)導(dǎo)的主持下召開(kāi)了網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)型啟動(dòng)大會(huì)，在個(gè)金部成立了三人工作小組，對(duì)試點(diǎn)網(wǎng)點(diǎn)人員在全行范圍內(nèi)進(jìn)行了公開(kāi)招聘，不等不靠自行聯(lián)系社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)員工進(jìn)行了有針對(duì)性的培訓(xùn)，準(zhǔn)備了一整套銷(xiāo)售工具并付諸實(shí)踐。但從全省工作推進(jìn)而言，仍然以下問(wèn)題，使目前工作進(jìn)度與預(yù)想還存在相當(dāng)大的差距。
(一)對(duì)轉(zhuǎn)型重要性認(rèn)識(shí)不足。從我們了解全省各地轉(zhuǎn)型工作情況來(lái)看，除少數(shù)分行，大多數(shù)分行還是停留在成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組層面，很多實(shí)質(zhì)性工作都沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，使工作機(jī)構(gòu)成為虛設(shè)機(jī)構(gòu)，從側(cè)面反映出目前很多分行對(duì)這項(xiàng)工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，僅作為是省行布置的一項(xiàng)任務(wù)，沒(méi)有從戰(zhàn)略層面認(rèn)識(shí)網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)型工作。
(二)對(duì)轉(zhuǎn)型與發(fā)展關(guān)系理解不足。網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)型是業(yè)務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)，是為了業(yè)務(wù)更好地發(fā)展，在轉(zhuǎn)型工作中，必須將轉(zhuǎn)型融入業(yè)務(wù)發(fā)展整體考慮，才能實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型的目的和意義。許多分行在處理轉(zhuǎn)型與發(fā)展關(guān)系中，將二者割裂開(kāi)來(lái)，為轉(zhuǎn)型而轉(zhuǎn)型，從而使轉(zhuǎn)型與發(fā)展很難達(dá)到統(tǒng)一，資源也無(wú)法得到充分利用。
(三)對(duì)轉(zhuǎn)型難度考慮不足。網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)型涉及到人事、財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)、渠道、科技等各方面的內(nèi)容，是管理流程的再造，需要各部門(mén)在認(rèn)識(shí)上保持高度的統(tǒng)一，在行動(dòng)上保持高度配合，具有相當(dāng)大的挑戰(zhàn)性。部分分行盡管成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，但仍是業(yè)務(wù)部門(mén)單打獨(dú)斗，由于缺乏各種資源性基礎(chǔ)條件，使整個(gè)工作舉步維艱。
(四)對(duì)轉(zhuǎn)型關(guān)鍵點(diǎn)把握不足。網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵點(diǎn)，一方面是網(wǎng)點(diǎn)隊(duì)伍建設(shè)上，要求試點(diǎn)網(wǎng)點(diǎn)必須具有管理團(tuán)隊(duì)、營(yíng)銷(xiāo)團(tuán)隊(duì)、服務(wù)團(tuán)隊(duì)，從而在隊(duì)伍配備上達(dá)到銀行網(wǎng)點(diǎn)基本要求;二是在網(wǎng)點(diǎn)管理方式上，要求在財(cái)務(wù)資源分配、人事考核等方面要有全新突破，才可能取得效果。只有把握了這兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)型才可能有實(shí)質(zhì)性的突破。
四、下一階段網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)型工作的要求。
為加快全省網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)型工作進(jìn)度，現(xiàn)對(duì)下一步全省網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)型工作提出幾點(diǎn)要求。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作時(shí)間表。網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)型是事關(guān)我行長(zhǎng)期發(fā)展的一項(xiàng)重要工作，各單位要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，“一把手”親自掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，指定部門(mén)牽頭，各主要部門(mén)和試點(diǎn)支行長(zhǎng)共同參與。目前全省試點(diǎn)是推進(jìn)網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)型最為重要的一步，各單位要高度重視試點(diǎn)工作的推進(jìn)，要指定專人負(fù)責(zé)上下聯(lián)系、督促、落實(shí)等工作。從目前試點(diǎn)工作來(lái)看，很多地市工作已經(jīng)滯后原來(lái)時(shí)間進(jìn)度安排，影響了全省整體工作推進(jìn)進(jìn)度。為確保網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)工作推進(jìn)按原計(jì)劃順利推進(jìn)，請(qǐng)各分行盡快制定工作時(shí)間表，參照省行工作制度，建立領(lǐng)導(dǎo)小組、工作小組的例會(huì)制度以及相關(guān)工作制度，并在15日前將試點(diǎn)工作時(shí)間表和制度安排上報(bào)省行工作組。
(二)要典型引路，避免“齊步走”。網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)型工作的推進(jìn)要遵循市場(chǎng)規(guī)律，以客戶為中心，堅(jiān)持質(zhì)量?jī)?yōu)先，要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，避免傳統(tǒng)的“齊步走”的做法，有選擇、有步驟、有重點(diǎn)地分步推進(jìn)實(shí)施。確?！敖ㄒ粋€(gè)、成一個(gè)”，先保證質(zhì)量，然后逐步擴(kuò)大數(shù)量。省行考慮到工作難度，根據(jù)全省網(wǎng)點(diǎn)狀況，重點(diǎn)從樹(shù)立典型、抓重點(diǎn)的角度出發(fā)，提出了分層推進(jìn)的思路，以總行試點(diǎn)網(wǎng)點(diǎn)、省行試點(diǎn)網(wǎng)點(diǎn)以及“好鄰居”推廣網(wǎng)點(diǎn)，分層推進(jìn)，而不要求全省所有網(wǎng)點(diǎn)遍地開(kāi)花。
(三)落實(shí)支撐政策，強(qiáng)化轉(zhuǎn)型保障。以“提高網(wǎng)點(diǎn)銷(xiāo)售管理水平”為目標(biāo)，今天省行計(jì)劃財(cái)務(wù)部、人力資源部、個(gè)人業(yè)務(wù)部等各部門(mén)將圍繞網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)型工作需要，就損益核算、資源配備、銷(xiāo)售規(guī)范、績(jī)效考核、系統(tǒng)支撐等方面給全省提出指導(dǎo)意見(jiàn)。請(qǐng)各分行能在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步細(xì)化，大膽探索，各分行要加大資源投入，按照總體的標(biāo)準(zhǔn)，保證對(duì)網(wǎng)點(diǎn)足夠的人力、財(cái)力、資源配備，為網(wǎng)點(diǎn)營(yíng)銷(xiāo)能力的持續(xù)提升打下基礎(chǔ)。請(qǐng)各分行12月20日前能上報(bào)相關(guān)政策實(shí)施辦法和細(xì)則。
(四)強(qiáng)化執(zhí)行到位，確保試點(diǎn)質(zhì)量。網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)型不可能一蹴而就，總行、省分行研究形成的相關(guān)銷(xiāo)售模板和配套政策要經(jīng)歷一段時(shí)間才能顯現(xiàn)效果，各分行重點(diǎn)在于執(zhí)行。對(duì)于上級(jí)布置的相關(guān)工作，要克服困難、堅(jiān)決貫徹執(zhí)行;在不折不扣執(zhí)行到位的基礎(chǔ)上，報(bào)上級(jí)批準(zhǔn)后，可以在部分領(lǐng)域作出適當(dāng)?shù)母倪M(jìn)。目前試點(diǎn)網(wǎng)點(diǎn)人員選拔工作進(jìn)行非常不理想，關(guān)鍵在于各分行對(duì)網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)型重要性認(rèn)識(shí)不足，沒(méi)有從網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略高度，克服一切困難去執(zhí)行。希望各分行能確保12月20日前能根據(jù)省行工作要求，強(qiáng)化執(zhí)行力度，高質(zhì)量完成試點(diǎn)網(wǎng)點(diǎn)人員選聘工作，以真正培育起能在市場(chǎng)種打拼的網(wǎng)點(diǎn)工作團(tuán)隊(duì)，為后續(xù)工作奠定基礎(chǔ)。
同志們，網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)型是一項(xiàng)艱巨而富有挑戰(zhàn)性的工作，是我行網(wǎng)點(diǎn)能力提升的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，希望大家打好這一關(guān)鍵戰(zhàn)略，為將廣東省分行建設(shè)成為現(xiàn)代化商業(yè)銀行而努力奮斗!