環(huán)境保護法論文（熱門19篇）

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    環(huán)境保護法論文篇一
    內(nèi)容提要:受傳統(tǒng)立法模式的影響，我國的環(huán)境保護立法采單一立法模式。而結(jié)合我國環(huán)境保護與管理的理論和實踐，采取綜合立法模式將是我國環(huán)境保護立法的最佳選擇。
    立法模式是指一國立法所采取的方法、結(jié)構(gòu)、體例及形態(tài)。環(huán)境保護法的立法模式則是指在環(huán)境保護立法的決策和制定過程中，立法機關(guān)所采取的方法、結(jié)構(gòu)、體例及形態(tài)的總稱。
    環(huán)境保護立法的目標模式?jīng)Q定著環(huán)境保護法的指導思想和調(diào)整對象。明確環(huán)境保護立法的目標模式，有利于確定環(huán)境保護法的任務和目的。從目前環(huán)境保護與管理的理論和實踐來看，環(huán)境保護立法的目標模式主要體現(xiàn)在以下立法理念和立法原則上，即：運用綜合生態(tài)系統(tǒng)方法進行管理，發(fā)揮各自然生態(tài)系統(tǒng)及人工生態(tài)系統(tǒng)的整體功能;改善生產(chǎn)工藝和技術(shù)，促進區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展;綜合協(xié)調(diào)人的利益與生態(tài)系統(tǒng)自身的自然利益，促進經(jīng)濟和社會的和諧、持續(xù)發(fā)展。
    環(huán)境保護立法的法體模式主要是指各種不同層級的環(huán)境保護法以何種形態(tài)作為表現(xiàn)方式。大體來說，環(huán)境保護立法的法體模式可分為三種類型：(一)統(tǒng)一基本立法模式，即一國制定一部統(tǒng)一的環(huán)境保護基本法對各種環(huán)境保護和管理活動進行調(diào)整。如1969年美國制定的《國家環(huán)境政策法》，1973年羅馬尼亞制定的《環(huán)境保護法》，1995年2月俄羅斯聯(lián)邦杜馬通過的《俄羅斯蘇維埃聯(lián)邦社會主義共和國自然環(huán)境保護法》等都屬于各國的環(huán)境保護基本法;(二)單行法律法規(guī)模式，即指通過分別制定單獨的環(huán)境保護法律、法規(guī)對表現(xiàn)為各環(huán)境要素和環(huán)境組分的環(huán)境進行保護和管理的活動進行調(diào)整，如瑞典的《水系保護法》，英國的《土地排水法》，甘肅省于20通過的《甘肅省濕地保護條例》等法律、法規(guī)的制定即屬該立法模式;(三)混合立法模式。該立法模式具體是指根據(jù)各個國家和地區(qū)濕地保護的特點，采用統(tǒng)一基本立法模式和單行法律法規(guī)模式相結(jié)合的方式進行濕地保護立法的模式?；旌狭⒎Ｊ绞乾F(xiàn)代各國環(huán)境保護立法最為多見的立法模式。自上個世紀六、七十年代以來，世界范圍內(nèi)許多國家曾先后開始采用該立法模式，將其運用于環(huán)境保護立法之中。如美國、日本、英國、俄羅斯等國曾先后制定了關(guān)于環(huán)境保護的基本法律，也制定了針對各環(huán)境要素的保護和利用以及具體環(huán)境污染防治等方面的法律。
    除單獨采用目標模式和法體模式進行立法之外，綜合運用目標模式和法體模式相結(jié)合的立法模式，即環(huán)境保護的綜合立法模式也是現(xiàn)代許多國家所采用的環(huán)境保護立法模式，這主要是由環(huán)境保護法所保護的生態(tài)系統(tǒng)所具有的結(jié)構(gòu)和功能的完整性、體系性等特點決定的，如荷蘭、德國、美國等國在其環(huán)境保護立法中都采用這種立法模式。
    目前，綜合生態(tài)系統(tǒng)方法[1]已經(jīng)成為指導包括我國環(huán)境法在內(nèi)的全球“第二代環(huán)境法”發(fā)展的重要理念和方法。結(jié)合綜合生態(tài)系統(tǒng)方法的綜合性[1][1]、公益性、靈活性等特點和已經(jīng)取得的成功經(jīng)驗，我國環(huán)境保護立法應采取綜合立法模式。具體而言，綜合立法模式至少包括以下內(nèi)容：
    (一)目標模式和法體模式的綜合。
    目標模式通常表現(xiàn)為一定歷史階段國家、社會對相關(guān)立法的宗旨、任務、目的的總體認識和態(tài)度，彰顯著時間向度的立法特點，因而體現(xiàn)出一國立法理念的更新和法律的動態(tài)發(fā)展情況;法體模式則是指國家在既定的立法體制下創(chuàng)制的各法律形態(tài)，反映著空間向度的立法形式特點，因而具有相對靜止性。因此，立法應當綜合體現(xiàn)時間向度和空間向度的動態(tài)變化特征，以適時、適地地調(diào)整特定社會關(guān)系，尤其對于理念正在不斷更新，區(qū)域特征非常明顯的環(huán)境保護法來說，其立法更應體現(xiàn)目標模式和法體模式相結(jié)合的綜合立法模式。因而，目標模式和法體模式的綜合是當下我國環(huán)境保護立法模式最為重要的內(nèi)容和特征。
    根據(jù)對立法目標模式的一般理解，環(huán)境保護立法的目標模式?jīng)Q定著該立法的指導思想和調(diào)整對象。明確我國環(huán)境保護立法的目標模式，有利于確定立法任務和目的。當下，在我國環(huán)境保護中，確立綜合生態(tài)系統(tǒng)管理的理念有著重要的理論基礎(chǔ)、制度基礎(chǔ)、社會基礎(chǔ)和實踐基礎(chǔ)。具體而言，現(xiàn)代自然科學和人文社會科學的深入、綜合發(fā)展為我國生態(tài)環(huán)境保護確立綜合生態(tài)系統(tǒng)管理的理念提供了重要的理論基礎(chǔ);我國生態(tài)環(huán)境保護中的現(xiàn)有管理體制為確立綜合生態(tài)系統(tǒng)管理的理念提供了制度基礎(chǔ);我國生態(tài)環(huán)境保護工作的整體性要求是確立綜合生態(tài)系統(tǒng)管理理念的社會基礎(chǔ);其它國家和地區(qū)在綜合生態(tài)管理理念下的成功立法經(jīng)驗和中國/全球環(huán)境基金干旱生態(tài)系統(tǒng)土地退化防治伙伴關(guān)系的國家規(guī)劃框架(prc-gef-op12-cpe)的第一個項目(簡稱gef-op12)，即旨在防治甘、青、新、寧、蒙、陜六省區(qū)土地退化能力的合作項目為我國生態(tài)環(huán)境保護確立綜合生態(tài)系統(tǒng)管理理念奠定了重要的實踐基礎(chǔ)。因而，我國環(huán)境保護立法的目標模式應當體現(xiàn)在以下立法理念和立法原則，即：運用綜合生態(tài)系統(tǒng)方法進行管理，發(fā)揮各自然生態(tài)系統(tǒng)及人工生態(tài)系統(tǒng)的整體功能;改善生產(chǎn)工藝和技術(shù)，促進區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展;綜合協(xié)調(diào)人的利益與生態(tài)系統(tǒng)自身的自然利益，促進經(jīng)濟和社會的和諧、持續(xù)發(fā)展。
    對于我國環(huán)境保護立法的法體模式，則應當采取混合型模式，即統(tǒng)一基本立法模式和單行法律法規(guī)模式相結(jié)合的模式，而不宜采用某種單一立法的模式。之所以采取混合型模式，主要由我國環(huán)境保護的立法體制和立法特點所決定的。就我國環(huán)境保護的立法體制而言，中央立法就環(huán)境保護的全局性、一般性要求作出規(guī)定。地方立法應在中央立法的框架內(nèi)，根據(jù)具體情況，作出補充規(guī)定或執(zhí)行性規(guī)定。其中，對于特殊的生態(tài)區(qū)域，還有各效力層級的特殊區(qū)域生態(tài)保護立法。這種“一元二級多層次”的生態(tài)保護立法模式遵循了從一般到特殊、從抽象到具體的基本規(guī)律，對于整體生態(tài)系統(tǒng)、區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)以及各生態(tài)要素的單獨保護有重要意義。就我國環(huán)境保護的立法特點來看，全國各區(qū)域的自然生態(tài)環(huán)境各異。西有荒漠戈壁，南有丘陵水鄉(xiāng)。不同的自然生態(tài)環(huán)境應附之以不同的保護手段。在立法層面，各區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)、生態(tài)要素保護法須因地制宜，分別規(guī)制。這種需求反映在立法法體模式上，就是一般基本立法和各單行立法相結(jié)合，即混合立法。在我國環(huán)境保護立法中，法體主要表現(xiàn)為有關(guān)我國全國性環(huán)境保護的法律、法規(guī)，地方性環(huán)境保護法規(guī)、規(guī)章，民族地區(qū)有關(guān)環(huán)境保護的自治條例、單性條例以及特殊“一區(qū)一法”[2][2]?；旌狭⒎ǖ姆w模式就是指上述法體的相互協(xié)調(diào)與配合。
    作為重要的部門立法，我國環(huán)境保護立法也應當在綜合生態(tài)系統(tǒng)管理理念的指導下，整合已有的各環(huán)境保護立法，制定具有普遍指導意義的全國性環(huán)境保護法律法規(guī)、地方性環(huán)境保護法規(guī)、規(guī)章，民族區(qū)域有關(guān)環(huán)境保護的自治條例、單行條例以及特殊的“一區(qū)一法”,以全面維護我國生態(tài)環(huán)境功能與結(jié)構(gòu)的完整性。其中，具有普遍指導意義的全國性環(huán)境保護法律法規(guī)是指全國人大及其常委會或國務院制定的法律效力及于全國范圍，即對全國整體的環(huán)境保護具有普遍指導意義的基本法律和重要法規(guī)。目前，社會各界正在呼吁由全國人大制定的《中華人民共和國環(huán)境保護法》[3][3]盡快出臺，以全局、系統(tǒng)、協(xié)調(diào)地規(guī)制各種不當?shù)淖匀毁Y源開發(fā)、利用行為和各種破壞、污染環(huán)境的行為，維護生態(tài)系統(tǒng)的平衡。由全國人大制定的《中華人民共和國環(huán)境保護法》的盡快出臺，既是環(huán)境與資源法作為一門獨立法律部門出現(xiàn)的重要標志，更是協(xié)調(diào)該部門法與其他部門法關(guān)系的必需;地方性環(huán)境保護法規(guī)、規(guī)章則是指地方人大和政府在立法權(quán)限范圍內(nèi)，依照全國性環(huán)境保護法律法規(guī)所制定的適用于地方環(huán)境保護的各種立法形態(tài)。年出臺《甘肅省濕地保護條例》即屬此種立法;民族區(qū)域有關(guān)環(huán)境保護的自治條例、單行條例是指我國廣大的民族自治地方的立法機關(guān)在立法權(quán)限范圍內(nèi)，依照上位法的基本原則和精神，結(jié)合本民族區(qū)域的環(huán)境與資源特點，制定的適用的該自治地方區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護的特殊立法形態(tài)，如今年年初新疆維吾爾族自治區(qū)人大代表提議的《自治區(qū)濕地保護條例》;“一區(qū)一法”則是指按照特殊自然生態(tài)區(qū)域進行特殊立法的方法，如2003年青海省人大常委會通過的《青海湖流域生態(tài)環(huán)境保護條例》。
    (二)各級、各類立法的相互綜合。
    1.國家立法和地方立法的綜合。
    國家立法和地方立法的綜合實指國家立法和地方立法的相互配合和協(xié)調(diào)的問題。根據(jù)我國立法法第六十三條、第七十一條、第七十三條的規(guī)定，地方各立法機關(guān)在不同憲法、法律、行政法規(guī)等中央立法相抵觸的前提下，可以在本轄區(qū)內(nèi)制定執(zhí)行性或創(chuàng)制性的地方性法規(guī)和規(guī)章。按照綜合立法模式的要求，在我國環(huán)境保護立法過程中，必須要處理好全國性環(huán)境保護法律、法規(guī)與地方性環(huán)境保護法規(guī)、規(guī)章及民族地方有關(guān)環(huán)境保護的自治條例、單行條例之間的關(guān)系，以及全國性環(huán)境保護法律、法規(guī)，地方性環(huán)境保護法規(guī)、規(guī)章，民族地方有關(guān)環(huán)境保護的自治條例、單行條例與特殊“一區(qū)一法”之間的關(guān)系。全國性環(huán)境保護法律法規(guī)為地方性環(huán)境保護法規(guī)、規(guī)章和民族地方有關(guān)環(huán)境保護的自治條例、單行條例的制定提供原則性、一般性指導;地方性環(huán)境保護法規(guī)、規(guī)章和民族地方有關(guān)環(huán)境保護的自治條例、單行條例應在全國性環(huán)境保護法律法規(guī)的范圍內(nèi)進行具體規(guī)定;特殊的“一區(qū)一法”也應與全國性環(huán)境保護法律法規(guī)和地方性環(huán)境保護法規(guī)、規(guī)章相互協(xié)調(diào)。只有處理好國家立法與地方立法的相互配合和協(xié)調(diào)問題，才能有效地發(fā)揮處于不同效力層級的環(huán)境保護法律的作用。
    2.創(chuàng)制性立法和執(zhí)行性立法的綜合。
    環(huán)境保護的創(chuàng)制性立法是指一定的立法機關(guān)在法定立法權(quán)限范圍內(nèi)，依照憲法等上位法進行的自主性的環(huán)境保護立法。如全國人大及其常委會、國務院等創(chuàng)制全國性的環(huán)境保護法律、法規(guī)的立法活動、地方有權(quán)人大和政府在法律規(guī)定的范圍內(nèi)制定的該地方區(qū)域環(huán)境保護的法規(guī)和規(guī)章等。環(huán)境保護的執(zhí)行性立法則是指有關(guān)立法機關(guān)為了貫徹、實施上一層級的環(huán)境保護法而制定的具體執(zhí)行性規(guī)則。如國務院制定的關(guān)于具體執(zhí)行全國人大制定的法律的實施細則即屬此類。我國在環(huán)境保護立法時，創(chuàng)制性立法和執(zhí)行性立法應當實現(xiàn)最大程度的綜合：創(chuàng)制性立法為執(zhí)行性立法提供了全局性、一般性指導;執(zhí)行性立法為創(chuàng)制性立法的實施設(shè)計了具體可行的步驟、方法。
    3.環(huán)境保護基本立法和環(huán)境各要素、組分保護立法的綜合。
    環(huán)境保護基本立法是就全國性生態(tài)環(huán)境進行整體性、一般性法律保護的立法類型;環(huán)境各要素、組分保護立法則是指單獨就組成生態(tài)系統(tǒng)的.各生態(tài)要素如土壤、水流、動植物等以及表現(xiàn)為生態(tài)系統(tǒng)各組成部分的生態(tài)單元進行法律保護的立法類型。從現(xiàn)有立法來看，環(huán)境保護基本立法不夠完善，而各生態(tài)要素、組分保護法卻層出不窮。加之各生態(tài)要素保護法的制定往往側(cè)重各要素主管部門的自身利益，因此，這種狀況易造成了我國環(huán)境保護中的有法不治，各種環(huán)境與資源破壞行為有增無減，生態(tài)環(huán)境的整體功能每況愈下。因此，從生態(tài)環(huán)境的整體性出發(fā)，其法律保護應當體現(xiàn)整體性、全局性的特點，即在我國環(huán)境保護立法中，一方面，應當全面統(tǒng)籌各生態(tài)要素、組分保護立法之間的協(xié)調(diào)，另一方面，應當協(xié)調(diào)環(huán)境保護基本立法和各要素、組分保護立法之間的關(guān)系。
    4.國家制定法和地方環(huán)境習慣法的綜合。
    國家制定法和地方環(huán)境習慣法的綜合是指正確處理好國家制定法和地方環(huán)境習慣法在適用中的協(xié)調(diào)和沖突關(guān)系的問題。
    相對于國家制定法來說，地方環(huán)境習慣法是人們在長期的生活中所形成的為本地區(qū)所特有的關(guān)于人與自然關(guān)系的法文化形態(tài)，與人們賴以生存的自然環(huán)境緊密相關(guān)，體現(xiàn)了人們與自然相互抗爭和妥協(xié)的歷史進程。作為一種獨特的法文化形態(tài)，地方環(huán)境習慣法的形成以一系列與自然環(huán)境有關(guān)的地方習慣為基礎(chǔ)，最初主要表現(xiàn)為生活在一定區(qū)域的先民對生存環(huán)境和自然狀況的直觀認識、信仰、依賴、愛憎等情感和對自然環(huán)境進行改造而形成的物質(zhì)形態(tài)。這些習慣長期地被人們遵守，并被反復適用于調(diào)處人與自然以及與自然相關(guān)的人與人之間的關(guān)系中，因而形成了具有約束力的習慣法。
    我國是一個多民族聚居的國家，民族分布極為廣泛，因而，有關(guān)環(huán)境保護的地方習慣法便被賦予了更強的生命力。這些地方習慣法在規(guī)制人們破壞自然環(huán)境的行為、調(diào)處人們在自然資源利用中的各種糾紛時，對適用于各環(huán)境區(qū)域的國家制定法起到了極大的補充、輔助作用，甚至在某些情況下不同程度地替代了國家制定法的適用。因此，在進行我國環(huán)境保護立法時，必須要處理好國家制定法與地方環(huán)境習慣法之間的協(xié)調(diào)和沖突問題，使國家制定法與該區(qū)域地方環(huán)境習慣法相互融合，內(nèi)化為當?shù)厝藗儽Ｗo環(huán)境的內(nèi)心意志和自我行為。
    (三)方法的綜合。
    1.按照生態(tài)環(huán)境的整體性進行管理。
    綜合立法模式源自生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能的完整性。因此，綜合立法模式要求在我國環(huán)境保護立法時，要突破傳統(tǒng)的按照行政區(qū)域和部門進行管理的模式。通過跨行政區(qū)域和跨部門管理來保護生態(tài)環(huán)境，是綜合生態(tài)系統(tǒng)方法的基本要求。國內(nèi)已有一些成熟的經(jīng)驗值得考慮，例如黃河流域管理委員會對全流域的生態(tài)環(huán)境具有綜合協(xié)調(diào)和咨詢功能，鄱陽湖流域的山江湖開發(fā)治理委員會具有部門協(xié)調(diào)和決策咨詢功能?？缧姓^(qū)域管理并沒有一個固定的模式，而要根據(jù)我國的政治體制、區(qū)域政府行政能力、文化歷史背景、資源利用方式和傳統(tǒng)管理模式等多種政治、經(jīng)濟、社會和文化因素做長期的、漸進的機制安排。這種機制安排包括法律、法規(guī)、政策和地方規(guī)章的安排，上一級行政首長領(lǐng)導下的協(xié)調(diào)機構(gòu)安排以及區(qū)域政府之間長期或短期的協(xié)調(diào)和合作機制安排等。[2][2]針對目前部門分治、部門利益嚴重的管理現(xiàn)狀，從立法層面上確立環(huán)境保護主管機關(guān)享有相應的行政權(quán)力以協(xié)調(diào)各環(huán)境要素主管機關(guān)的制度，將是實現(xiàn)跨部門管理濕地的基礎(chǔ)和前提。
    2.科學方法和制度管理方法的綜合。
    環(huán)境科學、生物科學等先進自然科學的發(fā)展為我國生態(tài)環(huán)境保護提供了現(xiàn)代方法論指導，也為環(huán)境管理制度的革新提供了強有力的理論支撐。推廣先進的自然科學知識，大力發(fā)展區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟、生態(tài)效益補償?shù)却胧俏覈h(huán)境保護的重要舉措，也是綜合生態(tài)系統(tǒng)方法的基本要求，更是我國環(huán)境管理的必需抉擇。
    3.綜合三種調(diào)整機制的方法。
    三種調(diào)整機制即行政機制(第一種調(diào)整機制)、市場機制(第二種調(diào)整機制)和社會公眾參與的機制(第三種調(diào)整機制)。傳統(tǒng)的行政機制對于環(huán)境與資源管理起到了重要的作用，但是，行政機制的單純調(diào)整往往導致政府失靈，如“公有地的悲劇”暴露了單純行政機制的不足。于是市場機制應用而生，但是自發(fā)的市場調(diào)整機制在環(huán)境與資源的保護與利用上亦出現(xiàn)了市場的自我盲目等市場失靈現(xiàn)象。面對政府能力的有限和市場的先天缺陷，試圖從制度層面確立并維護一個強大的、活躍的、參與式的第三領(lǐng)域或公民社會，使國家對公民更加負責任，使市場更具有人情味、道德味和文化味，彌補政府能力不足和市場缺陷，是很有必要的。[3][3]在我國環(huán)境保護中，也同樣存在第一、二種調(diào)整機制的不足，因此，充分發(fā)揮第三種調(diào)整機制即社會公眾參與機制的作用，對于彌補第一、二種調(diào)整機制的不足，實現(xiàn)我國環(huán)境保護中的環(huán)境民主有著重要的革新意義。
    注釋:。
    [1]蔡守秋.論綜合生態(tài)系統(tǒng)管理[j].甘肅政法學院學報，(3)：25頁.
    [2]王小剛.論濕地保護綜合立法及其主要內(nèi)容[j].林業(yè)調(diào)查規(guī)劃，(6)：70頁.
    [3]蔡守秋.第三種調(diào)整機制——從環(huán)境資源保護和環(huán)境資源法角度進行研究(上)[j].中國發(fā)展，(1).
    環(huán)境保護法論文篇二
    管理會計興起于上世紀初，引入我國的時間較短，至今沒有得到有效發(fā)展。我國高校對于管理會計課程的引入時間較晚，對于課程內(nèi)容設(shè)置也存在一些不完善的問題。筆者通過對于國內(nèi)各大高校使用的管理會計課本進行分析，除了一般會計學內(nèi)容之外，加入了一些管理學知識的課本。從理論上來看，會計學+管理學的教材模式具備一定的合理性。但是在實際運用中，會計學和管理學分屬兩個不同的學科，強行融合的結(jié)果容易導致學生知識體系的混亂。除此之外，管理會計專業(yè)課程教授中，會計課程內(nèi)容和管理課程內(nèi)容各成體系，兩方面知識不能很好地進行融合，學生在學習過程中容易造成知識點的混亂，對于兩方面知識的運用很難吃透，造成教學效果不佳的情況出現(xiàn)。除此之外，很多高校在會計學知識和管理學知識方面進行了一系列融合的新嘗試。但是受到教材內(nèi)容的限制，也無法達到理想的教學效果。教材內(nèi)容中選取的案例比較陳舊，在過去的教學實驗中能夠起到一定的啟發(fā)教育作用，但是新時期，經(jīng)濟環(huán)境、企業(yè)制度、財務管理等方面都發(fā)生了不小的變化，高校需要培養(yǎng)符合企業(yè)利益的人才。所以，教材中的案例已經(jīng)不能滿足當今教學的需要。筆者通過對國內(nèi)多家高校管理會計類專業(yè)的教材進行對比發(fā)現(xiàn)，不同高校所選取的教材也有所不同。有的大學選取的教材內(nèi)容體系大體沒有問題，但是有些高校在教材選取上沒有體現(xiàn)學科的實用性，片面強調(diào)理論知識，容易造成教材體系的缺失，內(nèi)容安排枯燥，學生興趣和學習積極性不高。教材陳舊，內(nèi)容不新的問題已經(jīng)嚴重影響到管理會計專業(yè)的教學效果。筆者認為，要想解決這一問題，首先教材的更新就是重要議題。國內(nèi)的很多管理會計教材類書籍的理論仍舊停留在傳統(tǒng)模式上，所以，高校教師在進行備課的時候，可以推薦學生積極瀏覽國外相關(guān)書籍，尤其是管理會計專業(yè)的最新論著，其中的理論是實驗都是迎合當前國際環(huán)境的，有很多的借鑒意義。其次，在管理會計專業(yè)的教材內(nèi)容編排上，應該體現(xiàn)財務管理這一模塊的重要性。引導學生站在企業(yè)的角度來認識管理會計的實用功能，加快學科建設(shè)的腳步。
    2.2教學方式單一。
    在國內(nèi)各大高校對于管理會計專業(yè)的傳統(tǒng)教學中，多數(shù)教師采用的是原理講解和習題演練的方式進行綜合教學，課堂氣氛比較枯燥。根據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示，大學生對于習題演練具有抗拒心理。從心理學上分析，學生對于習題的抵觸多半來源于在高中時接受的題海戰(zhàn)術(shù)的訓練，導致學生的習慣性疲憊，一想到習題就產(chǎn)生抵觸心理，對于在大學時期老師布置的習題訓練采取懈怠的`態(tài)度，有的只選擇抄答案，有的干脆不做題。基于學生的心理狀況來看，習題的演練可以演化成其他的方式，比如課堂上的分組競賽、多媒體游戲、生動的實驗訓練等等。過去傳統(tǒng)的原理講授+習題訓練教學模式較為單一枯燥，已經(jīng)不能完全滿足當今高校對于管理會計專業(yè)的教學實踐，教師需要制定相應的策略，轉(zhuǎn)變教學方式，提高自身教學素質(zhì)水平。另外，在我國管理會計專業(yè)教學中結(jié)合實驗案例是解決教學困境的不二法門。但是我國教材和著作中提供的案例都比較陳舊，多半要追溯到80年代、90年代，很有年代感，對于現(xiàn)如今的企業(yè)管理會計業(yè)務沒有較多的借鑒意義。另外，對于案例的分析和研究還局限在單純的會計領(lǐng)域，對于管理學知識并沒有系統(tǒng)的涉及和講解，學生無法從中汲取營養(yǎng)。所以，教師需要改革自己的教育理念，積極尋找國際上最新的管理會計案例，為學生們拓寬知識面，提高教學效果，加快教育改革的步伐。
    2.3缺乏判斷能力的培養(yǎng)。
    目前，無論是國內(nèi)還是國際上對于管理會計的探索還有很多未知領(lǐng)域。世界上存在不同的國家、不同的經(jīng)濟制度、不同的文化基礎(chǔ)，其催生的管理會計理論和實踐也是不同的。上文提到，可以根據(jù)國際上的理論和案例去拓展學生的理論知識深度，但是每個國家的國情不同，經(jīng)濟環(huán)境也有很大的差異，雖然經(jīng)濟全球化趨勢日漸明顯，但是不同制度的區(qū)別還是巨大的。所以，如何鼓勵學生在新時期加強管理會計專業(yè)的判斷能力培養(yǎng)，將成為教師的新課題。判斷能力首先是建立在扎實的理論基礎(chǔ)上的，教師需要在教學過程中給予學生一定的引導，讓學生們思考，結(jié)合我國社會主義市場經(jīng)濟的特點，考慮到企業(yè)未來的發(fā)展方向，著重培養(yǎng)學生的判斷能力。在未來的工作崗位上，為企業(yè)長久發(fā)展策略提供正確助力。
    3關(guān)于我國管理會計教育的發(fā)展思考。
    管理會計專業(yè)在我國高校建立的時間不長，對于教學方式的完善和人才培養(yǎng)戰(zhàn)略還處在初級探索階段。綜上所述，我國目前管理會計教育方面存在教材陳舊、教學模式單一、忽略判斷能力培養(yǎng)等等問題。所以，筆者認為加快管理會計專業(yè)教育的改革步伐，就要充分汲取國內(nèi)外教育的先進成果，以企業(yè)利益為切入點，培養(yǎng)符合現(xiàn)代社會和現(xiàn)代企業(yè)需要的應用型高素質(zhì)管理會計人才，為我國經(jīng)濟發(fā)展和企業(yè)進步貢獻自己的力量。
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    環(huán)境保護法論文篇三
    中國海洋環(huán)境基本狀況1.中國海域自然狀況中國海域位于亞洲大陸東側(cè)的中緯度和低緯度帶,其他各海與大洋之間均有大陸邊緣的半島或群島斷續(xù)間隔,基本屬封閉性海區(qū),跨越熱帶、亞熱帶和溫帶三個氣候帶.中國海域岸線漫長、海域遼闊、島嶼眾多、資源豐富,海洋生物物種和生態(tài)系統(tǒng)具有豐富的多樣性.過去70多年的`調(diào)查研究已在我國管轄海域記錄了20278種生物,其中包括許多特有屬、種和珍稀物種.中國海域擁有豐富的海洋生物資源、礦產(chǎn)資源、油氣資源、濱海旅游資源和可再生能源,開發(fā)潛力十分巨大.中國大陸岸線長達18000公里,海域分布有6500多個島嶼,沿海灘涂380萬公頃.
    作者：王斌作者單位：國家海洋局刊名：環(huán)境保護pkucssci英文刊名：environmentalprotection年，卷(期)：“”(20)分類號：關(guān)鍵詞：
    環(huán)境保護法論文篇四
    摘要：新疆環(huán)境保護法治建設(shè)發(fā)展至今取得一定的成績。但是，新疆農(nóng)村環(huán)境保護法治建設(shè)還存在不足。文本立足新疆環(huán)境保護法治現(xiàn)狀及存在的問題，通過分析深層次的法律原因，提出一系列貼合新疆實際，符合環(huán)境法治發(fā)展規(guī)律的對策建議。主張轉(zhuǎn)變新疆農(nóng)村環(huán)境立法理念，將可持續(xù)發(fā)展作為農(nóng)村環(huán)境保護法治建設(shè)的指導思想，強調(diào)制度創(chuàng)新的重要性。在此基礎(chǔ)上，加大新疆農(nóng)村環(huán)境保護法的立法實踐工作，提出完善新疆農(nóng)村環(huán)境立法的具體路徑。
    我國環(huán)境保護法治長期致力于城市的環(huán)境保護工作，立法和制度性設(shè)置多是以城市作為設(shè)計基礎(chǔ)，農(nóng)村環(huán)境管理存在著立法空白和制度性欠缺，導致現(xiàn)行立法和制度難以滿足農(nóng)村環(huán)境保護的現(xiàn)實需要。新疆農(nóng)村環(huán)境保護法治建設(shè)也遇到了相同的問題，相關(guān)部門面對不斷出現(xiàn)的農(nóng)村環(huán)境問題往往力不從心。怎樣結(jié)合新疆農(nóng)村環(huán)境的實際狀況和新疆農(nóng)村環(huán)境保護法治的建設(shè)水平，提出有針對性的立法建議顯得尤為重要。
    隨著新疆經(jīng)濟的快速發(fā)展，環(huán)境污染、生態(tài)破壞問題日益凸顯，相應立法部門陸續(xù)出臺了一系列地方法規(guī)予以保護和防范。目前，新疆生態(tài)環(huán)境退化得到了初步有效控制，環(huán)境污染也得到了進一步的防治和改善，城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。
    （一）新疆已初步建立環(huán)境保護法規(guī)體系。
    在環(huán)境保護法治建設(shè)方面，新疆致力于發(fā)展具有新疆特色的環(huán)境保護法治事業(yè)，自20世紀80年代至今，新疆地方環(huán)境保護立法正在形成一個比較完善且符合地方需求的法治體系。新疆環(huán)境保護法治建設(shè)經(jīng)歷了三個階段：1.20世紀80-90年代的創(chuàng)建期；1990年至的發(fā)展期；20至今的提高期。從立法水平來看，新疆地方環(huán)境立法從最初針對特定的環(huán)境要素立法，到污染防治和生態(tài)保護全方位立法；從重視城市環(huán)境保護立法，到城鄉(xiāng)環(huán)境一體化立法；從照搬國家法律，到結(jié)合地方實際提出針對性立法，甚至是進行先行性立法的嘗試。新疆地方環(huán)境立法已成為中國地方環(huán)境保護法學的重要組成部分。目前，新疆已初步建立以《新疆維吾爾自治區(qū)環(huán)境保護條例》（修訂）為指導，以生態(tài)保護和污染防治法律規(guī)范為內(nèi)容的新疆環(huán)境保護法規(guī)體系?！缎陆S吾爾自治區(qū)環(huán)境保護條例》是指導新疆環(huán)境保護的綜合性、基礎(chǔ)性地方法規(guī)。該條例明確了“環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)立區(qū)”的新疆環(huán)境保護理念，確定了“資源開發(fā)可持續(xù)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)”新疆環(huán)境保護的發(fā)展方針，標志著新疆的環(huán)境保護工作將進入一個新的法治化管理階段。截至，新疆共制定環(huán)境保護的相關(guān)地方法規(guī)43件，其中自治區(qū)級法規(guī)22件，較大市級地方法規(guī)5件。新疆生態(tài)保護立法主要包括水事、礦產(chǎn)資源、草原、森林、野生動植物、土地、自然保護區(qū)、濕地等方面的法律規(guī)范。
    （二）新疆農(nóng)村環(huán)境和農(nóng)民環(huán)境權(quán)益保護已有相應法規(guī)予以規(guī)范。
    新疆環(huán)境保護法發(fā)展初期，城市環(huán)境作為環(huán)境保護法律制度設(shè)計的基礎(chǔ)和模型，得到了有效和及時的保護。但是，相對于與城市有很大區(qū)別的農(nóng)村環(huán)境狀況，已有的法律制度很難進行針對性的適用，有關(guān)農(nóng)村環(huán)境、農(nóng)民環(huán)境權(quán)益保護的法律規(guī)范也很少涉及。由此，就造成了今天廣大農(nóng)村環(huán)境污染狀況堪憂，生態(tài)破壞嚴重的重要法律原因之一。近年來，在新疆立法、環(huán)境保護等部門和環(huán)境法學者的努力下，新疆陸續(xù)出臺了新疆農(nóng)村環(huán)境保護方面的法律規(guī)范及相關(guān)的規(guī)范性文件。20，《新疆維吾爾自治區(qū)環(huán)境保護條例》的重大修訂，其中一大亮點就在于將農(nóng)村的環(huán)境問題納入統(tǒng)一規(guī)定之中。在加強農(nóng)村環(huán)保工作方面，該條例明確要求制定農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃，推進農(nóng)村環(huán)境連片整治，加強農(nóng)村環(huán)境保護設(shè)施建設(shè)、環(huán)境污染治理、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護和農(nóng)業(yè)資源保護利用，將防治農(nóng)村層面源污染工作納入環(huán)保目標責任制等。此外，鼓勵發(fā)展清潔能源，采取措施防止土壤、農(nóng)產(chǎn)品污染等。自治區(qū)黨委、政府也積極推進農(nóng)村的環(huán)境保護工作，分別在出臺了《關(guān)于進一步加強環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)的意見》（新黨發(fā)〔〕6號）、《關(guān)于加強農(nóng)村環(huán)境保護工作的意見》（新政辦發(fā)〔2009〕136號），兩份文件的發(fā)布，在一定程度上彌補了法律、法規(guī)在農(nóng)村環(huán)境保護工作方面的缺失。
    （三）新疆環(huán)境保護立法地方特色明顯。
    新疆環(huán)境保護立法的地方化，表現(xiàn)在立法的主體方面。自治州、縣結(jié)合區(qū)域特點，出臺了一系列涉及生態(tài)資源保護、污染防治的自治條例、單行條例，對地方環(huán)境保護起到了重要作用。截至20，各自治州、縣現(xiàn)行有效的自治條例、單行條例16件，其中，伊犁哈薩克自治州5件、昌吉回族自治州3件、巴音郭楞蒙古自治州3件、博爾塔拉蒙古自治州1件、克孜勒蘇柯爾克孜自治州1件、和布克賽爾蒙古自治縣2件、木壘哈薩克自治縣1件。地方化表現(xiàn)在結(jié)合新疆環(huán)境資源條件和特有的環(huán)境問題，制定相應的地方環(huán)境立法。還表現(xiàn)在沒有上位法的情況下，為切實保護新疆環(huán)境，開始制定先行性立法。例如，3月25日，自治區(qū)人大常委會又為全長1321公里的塔里木河立法并修訂了我國第一部規(guī)范流域管理的《塔里木河水資源管理條例》，加強了塔里木河流域水資源的統(tǒng)一管理和科學調(diào)度。，在國家沒有濕地保護上位法的情況下，新疆先行性地制定頒布了《新疆維吾爾自治區(qū)濕地保護條例》，該條例預示著新疆濕地保護將邁向新階段。希望以上立法嘗試能為其他省區(qū)制定相關(guān)法規(guī)提供借鑒作用。
    （一）重城市、輕農(nóng)村的環(huán)境保護傾向仍然存在。
    黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)放在了突出地位，并納入總體布局，拓展為“五位一體”。這表明我們黨對中國特色社會主義建設(shè)規(guī)律從認識到實踐都達到了新的水平。隨后，修訂《環(huán)境保護法》，該法第一條中明確規(guī)定了環(huán)境保護法新的立法理念：生態(tài)文明建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展的理念。明確要推進生態(tài)文明建設(shè)，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，要使經(jīng)濟社會發(fā)展與環(huán)境保護相協(xié)調(diào)。進一步強化環(huán)境保護的戰(zhàn)略地位，將保護環(huán)境作為國家的基本國策。同時，該法較為全面地規(guī)范了農(nóng)村環(huán)境保護內(nèi)容，新增相關(guān)農(nóng)村環(huán)境保護法條第33、49、50、51條，從防治農(nóng)業(yè)污染、畜禽污染、生活垃圾污染、農(nóng)村水源保護到城鄉(xiāng)污水、垃圾處理設(shè)施的建設(shè)；明確了政府對農(nóng)村環(huán)境保護的監(jiān)督管理職責等。由于《新疆維吾爾自治區(qū)環(huán)境保護條例》（年修訂）修訂時間早于《環(huán)境保護法》（20修訂），該條例關(guān)于農(nóng)村環(huán)境保護的相關(guān)內(nèi)容較為缺乏，不夠全面；相關(guān)規(guī)定原則性強，可操作性較弱。整體而言，該條例體現(xiàn)出以城市環(huán)境保護為主，農(nóng)村環(huán)境保護為輔的傾向，這不利于新疆農(nóng)村環(huán)境保護工作的有力實施。
    目前，從國家層面到新疆地方層面還沒有一部農(nóng)村環(huán)境保護立法或“農(nóng)村環(huán)境保護”篇章，無法起到綜合保護農(nóng)村環(huán)境的作用。新疆農(nóng)村環(huán)境立法嚴重缺失，綜合性的農(nóng)村環(huán)境立法僅見于《新疆維吾爾自治區(qū)環(huán)境保護條例》第二十九條的規(guī)定中。
    目前國家污染防治法針對保護要素的不同，主要包括《大氣污染防治法》《水污染防治法》《固體廢物污染防治法》《環(huán)境噪聲污染防治法》《海洋環(huán)境污染防治法》等。截至年，新疆制定環(huán)境保護的相關(guān)地方法規(guī)43件，其中涉及污染防治的法規(guī)只有3件，且只是針對危險廢物的污染防治。有關(guān)大氣污染防治和水污染防治的相應法規(guī)針對的區(qū)域有限，僅限定在烏魯木齊市和巴音郭楞蒙古自治州博斯騰湖流域。由此可見，新疆污染防治立法數(shù)量遠遠沒有達到實際需要。新疆迄今為止，針對水污染、固體廢物污染、大氣污染的治理等方面相應的配套立法尚不完善，這樣容易造成無法可依的局面。新疆地方配套法規(guī)缺失，體現(xiàn)了新疆地方法規(guī)與上層法之間缺乏有效的協(xié)調(diào)與配合。如修訂的《固體廢物污染防治法》和修訂的《水污染防治法》都分別增加了對農(nóng)村環(huán)境保護的相關(guān)條款，但是，到目前為止新疆都沒有在相關(guān)立法中增加和修訂農(nóng)村固體廢物、農(nóng)村水污染防治立法的相關(guān)內(nèi)容。
    針對一些領(lǐng)域，如土壤污染防治、農(nóng)產(chǎn)品污染、生物安全方面存在立法上的空白。同時，在荒漠化治理，退耕還林政策的法治化、礦產(chǎn)資源的生態(tài)建設(shè)、內(nèi)陸河域的綜合治理等方面仍然缺乏立法。還需要對環(huán)境保護管理制度、污染防治制度、生態(tài)保護制度中的部分制度進行研究，使之有效貼合新疆農(nóng)村環(huán)境保護的實際情況。
    （三）立法的可操作性不強。
    通過查證現(xiàn)有的單行法規(guī)，筆者發(fā)現(xiàn)環(huán)境保護管理體制的相關(guān)規(guī)定往往都過于抽象，在制定具體實施措施時存在“一刀切”，不能與新疆農(nóng)村的實際情況相結(jié)合，以致相關(guān)執(zhí)法部門在執(zhí)行時無從下手或難以執(zhí)行的情況較為多見。
    樹立可持續(xù)發(fā)展的理念，應當明確其憲法地位。只有可持續(xù)發(fā)展理念具有憲法的法律效力，才能從根本上重建環(huán)境法體系。新疆在科學發(fā)展的過程中，對環(huán)境問題給予高度重視，自治區(qū)黨委確立了“環(huán)保優(yōu)先，生態(tài)立區(qū)”的發(fā)展理念和核心思想。但是，針對新疆農(nóng)村環(huán)境立法保護的不足，應當盡快依照年修訂《環(huán)境保護法》的立法理念和思路修訂新疆環(huán)境保護相關(guān)法規(guī)，立法明確農(nóng)村與城市環(huán)境保護具有同樣的重要性，從而全面立法規(guī)范新疆農(nóng)村環(huán)境保護和防治工作。結(jié)合新疆農(nóng)村環(huán)境特點和環(huán)境監(jiān)督管理特點，借鑒國外的先進經(jīng)驗，制定較為全面的新疆農(nóng)村環(huán)境立法體系，將城市與農(nóng)村的環(huán)境保護問題統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)籌治理。
    （二）加大力度修訂新疆農(nóng)村環(huán)境立法。
    針對全國農(nóng)村環(huán)境立法的缺失現(xiàn)狀，新疆應當加大嘗試性的立法實踐，制定新疆農(nóng)村環(huán)境保護的相關(guān)法規(guī)，以此彌補國家立法空白，解決新疆農(nóng)村環(huán)境破壞的現(xiàn)實問題。新疆農(nóng)村環(huán)境立法的方式主要包括兩種選擇：單獨制訂《新疆農(nóng)村環(huán)境保護條例》或在《新疆農(nóng)村環(huán)境保護條例》中增補一章“農(nóng)村環(huán)境保護”。筆者認為應當單獨制訂《新疆農(nóng)村環(huán)境保護條例》，首先，《新疆維吾爾自治區(qū)環(huán)境保護條例》于2011年進行修訂，其中部分內(nèi)容體現(xiàn)了解決農(nóng)村環(huán)境問題的思路，但還不全面、不具體，如果在此條例中增加一章內(nèi)容，勢必要再次進行修改，這種修改只能針對農(nóng)村環(huán)境，對條例實施中的其他問題可能由于時間等因素無法及時發(fā)現(xiàn)或提出。這種修改會造成法實施效力的下降；其次，單獨制訂農(nóng)村的環(huán)保條例，可以避免將農(nóng)村環(huán)境保護條款納入現(xiàn)行城市中心主義色彩的環(huán)境基本法后出現(xiàn)的體系不協(xié)調(diào)后果；最后，可以降低立法成本并凸顯農(nóng)村環(huán)境問題和環(huán)境保護的特殊性，確保法律規(guī)制的有效性?！缎陆S吾爾自治區(qū)環(huán)境保護條例》是指導新疆農(nóng)村環(huán)境保護的綜合性法規(guī)，要把環(huán)境保護放在首位，當經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境污染相沖突時，堅定不移地保證環(huán)境保護優(yōu)先地位。其條例主體內(nèi)容分為總論和分論兩部分?？傉摬糠种饕?guī)定農(nóng)村環(huán)境保護的指導思想、基本原則、基本制度等。分論主要針對農(nóng)村污染防治和生態(tài)環(huán)境破壞制定相關(guān)規(guī)定，其中農(nóng)村污染防治主要包括：農(nóng)村飲用水污染防治、生活垃圾污染防治、畜禽養(yǎng)殖污染防治、大氣污染防治、城市垃圾向農(nóng)村轉(zhuǎn)移的污染防治等，生態(tài)環(huán)境破壞主要包括：草原、水源等生態(tài)環(huán)境保護的內(nèi)容。在立法方式上，新疆應當加大補充立法和特殊性立法的數(shù)量。新疆有獨特的地理、人文環(huán)境，國家的統(tǒng)一環(huán)境立法勢必不能涵蓋新疆的特殊情況。新疆氣候干旱缺水，節(jié)水和植被保護是環(huán)境保護面臨的重要任務，因此就需要對森林、草原、水等資源進行詳細的.立法保護。新疆也應當在《森林法》《草原法》《水法》《礦產(chǎn)資源保護法》的基礎(chǔ)上，結(jié)合新疆實際情況制定補充性和特殊性立法，以達到保護環(huán)境的作用。
    筆者認為，首先應當對新疆生態(tài)環(huán)境保護進行立法，抓緊制訂《新疆維吾爾自治區(qū)牧區(qū)草原生態(tài)環(huán)境保護條例》。新疆是全國三大牧區(qū)之一，廣闊的草原不僅為新疆畜牧業(yè)的發(fā)展提供了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，也為祖國西部邊陲筑起了一道綠色生態(tài)屏障。其次，要繼續(xù)推進自治區(qū)“13211”環(huán)境保護行動計劃的實施，加強對重點流域、區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護與治理恢復的監(jiān)督管理，努力使我區(qū)資源開發(fā)的生態(tài)環(huán)境保護和管理走上法治化的軌道。最后，逐步完善地方生態(tài)環(huán)境保護法規(guī)體系，做到有法可依，依法行政，切實加強對水、土地、森林、草原和礦產(chǎn)等重要自然資源開發(fā)的生態(tài)環(huán)境保護和管理。加大對資源開發(fā)生態(tài)環(huán)境保護的執(zhí)法力度，嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，規(guī)范資源開發(fā)的生態(tài)環(huán)境管理，對有法不依，造成重大生態(tài)環(huán)境破壞的案件，要嚴肅查處。
    （三）遵循法治建設(shè)科學性原則。
    1.加大新疆地方立法規(guī)劃的實施，完善立法機制。
    立法規(guī)劃是立法工作的前置程序，是關(guān)于立法的前瞻性計劃。地方立法規(guī)劃的科學合理可以保障地方立法生效后的科學合理實現(xiàn)。在制定地方立法規(guī)劃時，要注意科學原則與民主原則的統(tǒng)一。對已經(jīng)完成的立法按照法定程序進行評估和審查。
    2.重視新疆農(nóng)村環(huán)境監(jiān)督管理制度創(chuàng)新。
    農(nóng)村環(huán)境監(jiān)督管理主體制度創(chuàng)新。新疆應當完善農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管主體體系，應當將農(nóng)村環(huán)境保護實施主體從單一化的政府監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣恼c非政府共同監(jiān)管，構(gòu)建共生互補，協(xié)調(diào)配套的多元化監(jiān)管機制。筆者提出農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管主體多元雙層次保護的設(shè)想。即以政府特別是基層政府保護為主導的第一層保護，由村委會、農(nóng)民和社會環(huán)保組織形成的農(nóng)村環(huán)境保護自治的第二層保護。立法明確各主體地位，統(tǒng)一環(huán)境監(jiān)管的職責權(quán)限，劃分各部門的職能、責任等。農(nóng)村環(huán)境保護具體法律制度創(chuàng)新?，F(xiàn)有的環(huán)境保護制度主要是針對城市環(huán)境污染和生態(tài)破壞的情況而設(shè)計，不能滿足農(nóng)村環(huán)境保護的需要，甚至一些制度無法在農(nóng)村適用。所以，需要對環(huán)境保護管理制度、污染防治制度、生態(tài)保護制度中的部分制度進行研究設(shè)計，使之合法有效保護新疆農(nóng)村環(huán)境，其中包括：環(huán)境規(guī)劃制度、環(huán)境影響評價制度、環(huán)境監(jiān)測制度、“三同時”制度、環(huán)境許可制度、排污登記制度、排污許可制度、排污收費制度、突發(fā)事件的應急制度、草原資源有償使用制度、草原禁牧和草畜平衡監(jiān)督管理制度、草原生態(tài)補償制度、生態(tài)保護區(qū)制度。農(nóng)村環(huán)境管理經(jīng)濟制度創(chuàng)新。在新疆農(nóng)村環(huán)境治理的過程中，首先，樹立“循環(huán)經(jīng)濟”的觀念；其次，構(gòu)建完善的資源開發(fā)生態(tài)環(huán)境補償機制；最后，還有如環(huán)境稅費制度、排污權(quán)交易制度的完善和創(chuàng)新。農(nóng)村環(huán)境立法的公共參與制度。立法確立農(nóng)民環(huán)境權(quán)，并制定細則以保障此種權(quán)利的實現(xiàn)；完善公眾參與的法律機制；完善公眾參與環(huán)境立法的法律責任體系，明確規(guī)定公眾參與的法律責任，對責任主體、責任形式和責任承擔方式、責任追究的主體和程序等內(nèi)容作出相應規(guī)定。
    （四）完善新疆農(nóng)村環(huán)境監(jiān)督管理的具體建議。
    新疆農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管主體在立法上的空白，導致長期以來農(nóng)村環(huán)境日益惡化，新疆農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護應當加強鄉(xiāng)政府、村民委員會等方面的監(jiān)管，通過立法賦予以上主體職權(quán)和職責。為了解決新疆農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管主體缺位現(xiàn)狀和新疆廣大農(nóng)村污染現(xiàn)狀，筆者建議新疆各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立環(huán)保所。職責擬為:監(jiān)督本轄區(qū)內(nèi)環(huán)保法律法規(guī)和政策的貫徹實施；監(jiān)管和治理本轄區(qū)內(nèi)生活污水、畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)藥化肥污染、生活垃圾和排污企業(yè)；辦理本轄區(qū)內(nèi)新擴、改建項目環(huán)保審批手續(xù)和監(jiān)督“三同時”執(zhí)行情況；處理本轄區(qū)內(nèi)環(huán)境污染的信訪、投訴、糾紛等案件；整治和恢復本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)造環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；向本轄區(qū)內(nèi)居民和企業(yè)進行環(huán)境保護的宣傳教育工作；建設(shè)農(nóng)村環(huán)保的基礎(chǔ)設(shè)施，完善環(huán)境監(jiān)管的信息化和網(wǎng)絡化建設(shè)，做好排污的預警工作，掃除監(jiān)管盲區(qū)。結(jié)合新疆環(huán)境管理制度的建立是以城市作為設(shè)計基礎(chǔ)，不能有效貼合新疆農(nóng)村的實際情況，建議制定新疆農(nóng)村環(huán)境監(jiān)督管理制度，將農(nóng)村環(huán)境保護考核納入當?shù)卣己四繕梭w系，實施綠色gdp核算和考評標準體系，并在法律中明確加以規(guī)定。在編制環(huán)境保護規(guī)劃時，應足夠重視農(nóng)村的環(huán)境保護，在自治區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上，各地區(qū)可以將城市環(huán)境保護與農(nóng)村環(huán)境保護分別進行專章編制，將農(nóng)村環(huán)境保護的目標、任務、組織領(lǐng)導、監(jiān)管、保障措施等內(nèi)容明確化。應該針對農(nóng)村的環(huán)境規(guī)劃、政策、制度開展戰(zhàn)略環(huán)評。提高農(nóng)村環(huán)境影響評價中農(nóng)牧民參與的程度，實現(xiàn)信息公開。建立新疆農(nóng)村排污登記制度。完善《新疆維吾爾自治區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急預案》的體系內(nèi)容。將農(nóng)村突發(fā)環(huán)境事件的監(jiān)測機構(gòu)、監(jiān)測方式、污染類型以及公眾參與等原則規(guī)定其中，等等。
    （五）完善新疆農(nóng)村環(huán)境糾紛救濟制度。
    充分考慮新疆區(qū)域特點，學習借鑒國外及國內(nèi)其他省區(qū)的經(jīng)驗，探索與建立適合新疆地域與經(jīng)濟發(fā)展的農(nóng)村環(huán)境糾紛解決多元機制。筆者提出了構(gòu)建新疆農(nóng)村多元環(huán)境糾紛解決機制。首先，筆者認為結(jié)合新疆農(nóng)村環(huán)境糾紛的特點、農(nóng)村環(huán)境糾紛解決現(xiàn)狀與救濟的現(xiàn)有條件，構(gòu)建多元化農(nóng)村環(huán)境糾紛解決機制，其重點應當放在非訴訟救濟的制度完善與機構(gòu)改革方面。新疆應當健全村民調(diào)解委員會組織、民間環(huán)保委員會的調(diào)解功能；強化農(nóng)村環(huán)境糾紛解決過程中鄉(xiāng)政府功能；完善新疆農(nóng)村環(huán)境糾紛行政處理制度等。其次，完善訴訟救濟制度。訴訟救濟應當充分考慮訴訟成本與訴訟技術(shù)的難度，在訴訟制度完善中考慮保證農(nóng)民便于訴訟，訴訟費用的承擔等因素，同時轉(zhuǎn)變法院在解決環(huán)境糾紛中的定位，在訴訟救濟中也要重視調(diào)解。建議在新疆推行環(huán)保法庭的構(gòu)建；統(tǒng)一新疆高級人民法院環(huán)境案件審判標準；引導推行新疆各級法院開展環(huán)境公益訴訟；完善新疆農(nóng)村環(huán)境案件管轄爭議的解決對策；農(nóng)牧民訴訟費用減免標準等。最后，完善非訴訟救濟體系內(nèi)部的協(xié)調(diào)，以及構(gòu)建非訴訟救濟和訴訟救濟之間的銜接制度。
    作者:劉晶李君單位:新疆農(nóng)業(yè)大學。
    參考文獻：
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    環(huán)境保護法論文篇五
    摘要：目前，我國管理會計人才教育模式還存在一些問題，不能夠適應企業(yè)對于管理會計人員的要求。所以，本文通過對國內(nèi)管理會計的現(xiàn)狀進行分析，指出我國管理會計教育方面的不足，并提出解決思路。
    關(guān)鍵詞：管理會計；教育；現(xiàn)狀；不足。
    1管理會計的概述。
    管理會計是會計的一個分支，又稱“分析報告會計”。顧名思義，結(jié)合了會計和管理的兩方面知識。目前我國對于管理會計還沒有引起足夠的重視，許多企業(yè)的管理者只關(guān)注財務報表，忽略了會計人員參與影響企業(yè)戰(zhàn)略決策的可能性。所以在新時期，對于管理會計人才的教育應該體現(xiàn)實用性，能夠快速幫助企業(yè)提升自身的競爭力。相信隨著社會的發(fā)展，未來各大企業(yè)都會注意到管理會計的重要性，加快相關(guān)人才的引進。
    環(huán)境保護法論文篇六
    [摘要]案例教學法是目前工商管理教學中普遍采用的教學方法，加強工商管理教學中的案例庫建設(shè)，對培養(yǎng)我國工商管理人才意義重大。
    然而目前在大中專院校的工商管理教學中，案例庫建設(shè)存在著案例數(shù)量不足、質(zhì)量不精、案例陳舊、本土化弱、案例采編經(jīng)費短缺、教師采編積極性不高等各種問題。
    本文在分析這些問題的同時，根據(jù)目前我國大中專院校的實際情況，給出解決對策，更好地做好工商管理案例庫建設(shè)。
    [關(guān)鍵詞]工商管理教學案例教學法案例庫。
    案例教學法就是在學校教學過程中，以某企業(yè)單位或部門的實際項目為案例，并根據(jù)理論知識進行綜合講解，是一種理論聯(lián)系實際的教學方法，它能夠使學生更加深入、具體地了解書本上的理論知識，豐富了學生獲取概念本身信息的渠道，更好的實現(xiàn)教師的教學目標。
    具體落到工商管理專業(yè)的教學實踐中，我國工商管理專業(yè)案例庫建設(shè)時間較短，還存在諸多問題以待解決，因此為更好地進行教學，就必須建立一個數(shù)量眾多、質(zhì)量優(yōu)秀、案例新穎、符合我國企業(yè)現(xiàn)狀的工商管理案例庫。
    建立符合我國大中專院校教學實際的工商管理案例庫意義重大。
    首先，它是工商管理教學的基本保證，沒有好的案例支撐，教師們即使是巧婦，也難為無米之炊;其次，我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期的深刻變化是西方國家沒有經(jīng)歷過的，因此國外的案例很難讓學生進入情境，難以詮釋其理論概念;再次，案例庫還具有對知識進行儲備和管理的功能;此外，通過案例庫的建設(shè)，還可以加強大中專院校之間，大中專院校與企業(yè)之間的交流，更好地實現(xiàn)教師、學生、企業(yè)之間的資源整合功能。
    1.案例數(shù)量不足。
    在目前的工商管理教學中，案例數(shù)量嚴重不足，原創(chuàng)性案例更加有限，使得在教學實踐中，教師只好用舉例教學來代替案例教學，但是很難達到案例教學所能達到的教學效果。
    2.案例質(zhì)量不精。
    案例庫不僅數(shù)量不足，案例的質(zhì)量也不精，很多案例直接從互聯(lián)網(wǎng)和報刊中而來，其內(nèi)容大多停留于對企業(yè)的片面宣傳報道，沒有探及深層次的管理問題，因此質(zhì)量大多不高，難以完成理想的教學效果。
    3.案例陳舊，時效性差。
    教學所使用的案例大多比較陳舊，很多都是上個世紀八九十年代的，因此時效性和針對性不強，提不起學生討論研讀的興趣，更無法反映工商管理專業(yè)的前沿理論成果。
    4.案例的本土性較弱。
    教學中采用的大多都是歐美國家的企業(yè)案例，或是直接改編于外國企業(yè)，很少能夠真正反映我國企業(yè)在轉(zhuǎn)型期所暴露出的問題，更無從提出針對性的建議意見，這對我國工商管理專業(yè)的教學是十分不利的。
    5.案例庫素材來源渠道有限，企業(yè)案例難以采集。
    目前教學中的案例主要來自于對經(jīng)典案例的改編，更主要的是對企業(yè)案例的采編，但由于我國大多數(shù)企業(yè)對工商管理案例庫采編認識不到位，不愿將企業(yè)信息及數(shù)據(jù)公之于眾，因此使采編工作難以獲取真實有效信息，企業(yè)案例采編工作難度較大。
    6.案例采編的經(jīng)費投入不足，教師積極性不高。
    案例采編工作花費的人力物力財力成本較大，目前對于案例庫采編的經(jīng)費投入嚴重不足，使得大中專院校教師對案例的開發(fā)與采編完全出于個人興趣，積極性不高。
    1.提高大中專院校對案例教學重要性的認識，建立案例反饋機制。
    工商管理案例庫建設(shè)的成功與否，關(guān)鍵在于大中專院校對案例教學重要性的認識。
    只有提高大中專院校領(lǐng)導及教師對案例教學的認知水平，進一步明確案例教學法對我國工商管理專業(yè)教育教學的重要意義，提高案例的使用率，才能夠做好工商管理案例庫的建設(shè)。
    同時案例庫的建設(shè)還需要一批熱衷于案例研究案例教學的教師，在大中專院校工商管理專業(yè)教學過程中，要適時地評估教師案例教學的.效果，建立案例教學的反饋機制，并對在案例研究案例教學中表現(xiàn)優(yōu)異的教師進行物質(zhì)獎勵，以提高其積極性。
    2.大中專院校要成立專門的案例中心組織，完善制度標準。
    工商管理案例庫建設(shè)，必須要有一個由專職人員組成的穩(wěn)定組織。
    各大中專院校應設(shè)立案例中心，各課程授課教師參與其中。
    組織成員不僅進行案例采寫、編輯、整理，還需要與其他大中專院校、企業(yè)進行日常聯(lián)絡和交流，對現(xiàn)有資源進行整合，發(fā)揮各自優(yōu)勢特長，并注意完善相關(guān)的規(guī)范制度和入庫標準，推動案例庫的持續(xù)發(fā)展。
    3.多渠道搜集案例庫素材資源，加強素材庫網(wǎng)站建設(shè)。
    在三十多年的改革開放過程中，中國企業(yè)的興衰給中國工商管理案例庫建設(shè)提供了豐富的素材庫資源。
    因此大中專院校要加強與企業(yè)的互動，在素材庫建設(shè)中注意調(diào)動企業(yè)的積極性，幫助企業(yè)分清形勢，梳理思路，獲得企業(yè)的認同和支持，實現(xiàn)大中專院校教學與企業(yè)發(fā)展的共贏。
    并通過與國內(nèi)外其他案例庫、大中專院校及企業(yè)建立合作關(guān)系，互通有無，多渠道搜集案例庫素材資源。
    4.加大案例庫建設(shè)的資金投入，落實資金保障。
    案例庫需要大量的資金投入，除了依靠國家或?qū)W校的支持外，還需要廣泛挖掘一切可能的資金來源，如獲得基金組織資助、依靠個人優(yōu)勢進行咨詢、培訓，都是可能獲得資金來源的途徑。
    5.積極開展校企合作，進行案例庫市場化運作。
    積極開展校企合作，通過校企合作幫助大中專院校為企業(yè)和社會培養(yǎng)大批既懂理論又懂實踐的工商管理專業(yè)人才;對工商管理案例庫進行市場化運作，可以加強大中專院校、教師與企業(yè)的良性互動，共同提高，實現(xiàn)大中專院校與企業(yè)的更好發(fā)展。
    四、結(jié)束語。
    中國工商管理教學中的素材庫建設(shè)對工商管理教育質(zhì)量的提升和企業(yè)的發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義，因此要提高大中專院校案例教學重要性的認識、成立專門的案例中心、多渠道搜集案例庫素材資源、加大案例庫建設(shè)的資金投入、積極開展校企合作、進行案例庫市場化運作，這樣才能建設(shè)成一個門類齊全、數(shù)量眾多、質(zhì)量優(yōu)秀又符合我國企業(yè)客觀實際的工商管理素材庫，從而推動我國工商管理教育教學更好、更快地發(fā)展。
    參考文獻：
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    環(huán)境保護法論文篇七
    人類生活所賴以生存的自然環(huán)境是每一個人的共同責任，在全球氣候變暖不斷加劇的今天，保護環(huán)境不再是一個口號，而切切實實地被貫徹到人們的生活中。每一個社會體系都會有符合這個社會發(fā)展的管理辦法，這個辦法對整個社會具有非常好的約束力，這也是為什么在提倡保護生態(tài)環(huán)境的同時要建設(shè)一套與之相匹配的刑法的原因。作為我國最嚴厲的法律，《刑法》將規(guī)范每一種環(huán)境污染犯罪的判定以及相關(guān)的處罰。
    雖然我國先后出臺了《刑法修正案(八)》《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》等一系列規(guī)范性文件，希望通過立法、司法活動來強化對環(huán)境污染行為的遏制，但是近年來國家大力發(fā)展經(jīng)濟，相關(guān)法律法規(guī)的完善落后于經(jīng)濟發(fā)展速度，以至于各項環(huán)境污染問題層出不窮，最終得到法律制裁的環(huán)境污染刑事案件卻很少。無論是從人類發(fā)展還是國家經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的角度，環(huán)境污染刑事立法都應該盡快完善，執(zhí)行法律在社會管理中的作用，以加快推進環(huán)境保護。
    環(huán)境進入立法內(nèi)容是在1979年的《刑法》，其中第一次涉及到了環(huán)境犯罪相關(guān)的規(guī)定。由于環(huán)境犯罪并不是獨立存在的法律概念，因此1979年的《刑法》并未起到規(guī)范環(huán)境犯罪的作用。直到第八屆全國人民代表大會第五次會議上再次確定了修改《刑法》的決定，在新《刑法》的第六章第六節(jié)增加“破壞環(huán)境資源保護罪”，并增加七條和修改兩項關(guān)于環(huán)境犯罪的規(guī)定。
    第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十三次會議決定修改《刑法》，此次修改主要針對環(huán)境犯罪中的一條，即為了懲治毀林開墾和亂占濫用林地的犯罪，切實保護森林資源，將《刑法》第三百四十二條修改為：“違反土地管理法規(guī)，非法占用耕地、林地等農(nóng)用地，改變被占用土地用途，數(shù)量較大，造成耕地、林地等農(nóng)用地大量毀壞的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金?！?BR>    二、我國《刑法》中環(huán)境犯罪立法的不足。
    (一)環(huán)境犯罪歸罪原則不合理。
    按照我國《刑法》規(guī)定，環(huán)境犯罪規(guī)則采用過錯責任歸罪原則，而國際上采用的犯罪歸罪原則是危險恐懼感原則，即如果環(huán)境法律關(guān)系人在利用、開發(fā)或使用環(huán)境時未能消除危險恐懼感，就應該承擔罪責。相較于國際通用的環(huán)境犯罪歸罪原則，我國所采用的過錯責任歸罪原則存在著一定的弊端，因為環(huán)境犯罪作為一項特殊的罪行，犯罪客體不具備人為思考能力，一但環(huán)境遭到破壞將沒有可參照的依據(jù)，因此無法對環(huán)境犯罪進行歸罪，這也是我國環(huán)境犯罪行為無法得到有效的法律制裁的根本原因。
    國內(nèi)的相關(guān)法律學者對我國目前環(huán)境犯罪歸罪原則進行調(diào)整，有學者主張將無過錯責任原則或者嚴格責任原則作為犯罪歸罪原則，但由于無過錯責任原則無法準確地判斷行為是否符合環(huán)境犯罪的標準，遭到一部分人反對。筆者認為，根據(jù)我國《刑法》對環(huán)境犯罪的界定，無過錯責任原則不符合我國刑法對環(huán)境犯罪的界定。
    (二)罪名結(jié)構(gòu)不完善。
    從《刑法》第六章第六節(jié)得知，我國環(huán)境犯罪罪名有九。
    種，雖然涵蓋所有環(huán)境破壞行為，但是這些罪名仍然比較模糊，主要集中在兩點：個人行為和企業(yè)行為的劃分;量的界定。環(huán)保部在5月31日《關(guān)于開展環(huán)境污染損害鑒定評估工作的若干意見》(以下簡稱《若干意見》)提出將選擇具有一定條件的省、市環(huán)境保護部門開展試點工作，并列明了階段目標：“-為探索試點階段。-為重點突破階段。-為全面推進階段?！钡菍φ赵摗度舾梢庖姟?，完成覆蓋全國的環(huán)境污染損害鑒定評估要到以后，這意味著，環(huán)境污染罪的犯罪結(jié)果仍將處于無法確定狀態(tài)。
    例如，違反國家規(guī)定，向土地、水體、大氣排放、傾倒或者。
    處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他危險廢物，造成重大環(huán)境污染事故，致使公私財產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡的嚴重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金;后果特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。從罪名的界定來看，《刑法》缺少對量的界定。對什么情況下算重大污染事故，是否造成小的污染事故就不會受到《刑法》的制裁，均沒有明確界定，將會對已經(jīng)出現(xiàn)的`犯罪行為增加太多的人為因素，導致法律失去公平效益。
    (一)轉(zhuǎn)換立法角度。
    法是根據(jù)人的中心價值來判斷的，簡單來說就是用法律來保護人的基本利益不受侵害。但是環(huán)境犯罪脫離了人與人的行為界定，無法依據(jù)環(huán)境本身來界定犯罪的行為，由于犯罪行為的犯罪主體對人類利益造成的破壞是間接的，環(huán)境犯罪無法在短期內(nèi)對環(huán)境造成影響，但在長期會對環(huán)境造成永久性的傷害。目前我國《刑法》對環(huán)境犯罪立法是以人類利益的角度進行的，而事實上環(huán)境犯罪的對象是環(huán)境或者說是自然界本身，結(jié)合我國其他立法行為，環(huán)境犯罪立法需要轉(zhuǎn)化立法角度，從環(huán)境破壞本身制定相關(guān)規(guī)定。
    轉(zhuǎn)換立法角度首先需要我國立法和司法工作人員在立法意識上進行轉(zhuǎn)變，當人們意識到環(huán)境犯罪立法的根本在于保護環(huán)境，規(guī)范人類行為，阻止人類肆意破壞自然環(huán)境后，立法的角度就會出現(xiàn)變化，隨之而來的就是內(nèi)容和本質(zhì)的改變。
    (二)統(tǒng)一罪名認定標準。
    從目前來看，統(tǒng)一罪名認定標準要從《刑法》中環(huán)境污染犯罪的入手，細化環(huán)境犯罪認定，將任意一種可能存在的犯罪行為作為單獨的一項制定。例如水污染犯罪，《刑法》第三百三十八條規(guī)定，違反國家規(guī)定，向土地、水體、大氣排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他危險廢物，造成重大環(huán)境污染事故，致使公私財產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡的嚴重后果的屬于犯罪行為;《刑法》第三百四十條規(guī)定，違反保護水產(chǎn)資源法規(guī)，在禁漁區(qū)、禁漁期或者使用禁用的工具、方法捕撈水產(chǎn)品，情節(jié)嚴重的屬于犯罪行為。由此分析，水污染犯罪實際上可以進一步細化，獨立成為一項專門立法內(nèi)容。不僅是水污染，大氣污染、土地污染、破壞深林植被等都可以獨立立法。
    從長遠來看，我國的環(huán)境污染犯罪立法應該獨立出來，單獨立法，將每一種可能存在的人為造成的環(huán)境污染，按照情節(jié)輕重分別進行刑事責任和民事責任判定。當然根據(jù)我國目前環(huán)境犯罪立法進程，環(huán)境犯罪立法還有很長的路要走。相對于國內(nèi)的情況，國外很多國家立法已經(jīng)非常完善，因此，我國環(huán)境污染犯罪立法可以對其經(jīng)驗予以借鑒。
    (三)弱化行政從屬性。
    按照我國的立法程序，環(huán)境犯罪具有行政從屬性，也就是常說的典型的法定犯。從環(huán)境犯罪罪名實施以來，存在環(huán)境犯罪缺少判斷依據(jù)、環(huán)境犯罪難以取證的問題，應該考慮弱化環(huán)境犯罪的行政從屬性，因為從立法罪狀設(shè)計上，環(huán)境犯罪罪狀設(shè)計多采用空白罪狀的形式，也就是認定人的行為是否構(gòu)成犯罪行的決定性因素，還是在于行政法規(guī)的介入。因此，很多學者將環(huán)境犯罪視為行政犯并具有行政從屬性，但是這一觀點的根本性錯誤在于，其將環(huán)境犯罪具有的行政前置評價特征理解為環(huán)境犯罪對環(huán)境行政執(zhí)法和行政管理的從屬性，后果在于，不僅從理論上降低了環(huán)境刑法學在環(huán)境保護法律體系中的地位，使環(huán)境刑法學淪為環(huán)境行政法規(guī)的附庸，而且極大壓縮了環(huán)境刑法學的適用空間，使得很多本已構(gòu)成環(huán)境犯罪的案件被作為環(huán)境行政案件處理，在事實上導致環(huán)境刑法被架空。尤其是當行為人按照行政法規(guī)的要求或者經(jīng)行政機關(guān)許可后實施某種行為，但卻嚴重污染環(huán)境，甚至發(fā)生了人身傷亡、財產(chǎn)損失的結(jié)果，就會出現(xiàn)案件定性的困難：如果僅僅認定為環(huán)境違法或者意外事件，無疑有輕縱犯罪的嫌疑;但在行為人沒有違反環(huán)境行政法規(guī)的情況下，又難以認定行為人構(gòu)成相應的環(huán)境犯罪。擺脫這種兩難困境的有效做法只能是弱化環(huán)境犯罪的行政從屬性。
    四、結(jié)語。
    我國目前環(huán)境犯罪的刑罰體系是以自由刑和罰金刑為中心構(gòu)建的，但由于整體刑罰偏輕，不僅沒有有效地實現(xiàn)預防環(huán)境犯罪的設(shè)想，還導致被破壞的環(huán)境資源無法及時恢復甚至遭到永久性破壞。鑒于此，有必要在環(huán)境犯罪中增設(shè)相應的資格刑，以避免將來可能出現(xiàn)的環(huán)境損害。因此我國環(huán)境刑事立法刻不容緩，重刑治理環(huán)境刻不容緩。
    環(huán)境保護法論文篇八
    隨著肇慶市經(jīng)濟的發(fā)展，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷的優(yōu)化，工業(yè)和農(nóng)業(yè)用水不斷的增加，各行業(yè)的環(huán)境污染也會越來越加重，從而容易引起水資源污染而導致稀缺。因此，為了解決水資源的供需矛盾，我們必須環(huán)境保護和合理利用談水資源和保護水資源，減少社會生產(chǎn)和人們生活對水資源造成的污染。
    肇慶具有豐富的水資源，而這些水資源主要取決于肇慶所處的得天獨厚的地理位置，其自身腹置西江河流域。西江作為國內(nèi)第三大河流，是廣西、廣東乃至港澳的重要飲用水源地，是珠三角地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略腹地，是西南地區(qū)重要的出海大通道，是面向港澳和東盟開放合作的重要載體。因此，保護西江流域就相當于保護肇慶市的整個水資源生態(tài)系統(tǒng)。文章主要通過分析肇慶市西江流域水資源的發(fā)展現(xiàn)狀，根據(jù)我市水資源現(xiàn)狀的出現(xiàn)的具體問題提出一些建議和防護措施，從而實現(xiàn)我市水資源和水環(huán)境得到保護，實現(xiàn)社會效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益相結(jié)合。
    一、肇慶市水資源現(xiàn)狀。
    (一)地表水資源量。根據(jù)資料統(tǒng)計肇慶市多年平均徑流量大約136.2億立方米，折合徑流深916.74mm。多年平均徑流深最大的為懷集縣，達1214.87mm，其次是廣寧和四會，多年平均徑流深分別為1053.70mm和1028.04mm;多年平均徑流深最小的是位于西江肇慶區(qū)的德慶縣，只有652.85ram，其次為高要和市區(qū)，多年平均徑流深都低于全市平均水平。
    (二)水資源總量。水資源總量是指當?shù)亟邓纬傻牡乇砗偷叵庐a(chǎn)水量，即地表徑流量與降水入滲補給量的總和。肇慶市多年平均年徑流量136.2億立方米，在75%頻率下的偏枯水文年份的徑流量為115.9億立方米，在97%頻率下的特枯水文年份的徑流量為87.58億立方米。
    1.過境水資源總量。肇慶市過境河流主要包括西江干流及其支流賀江、新興江，北江干流也經(jīng)過境內(nèi)，但是所屬境內(nèi)河長很短，開發(fā)利用很少，未計入文章統(tǒng)計。根據(jù)統(tǒng)計結(jié)果，以西江干流為主的多年平均入境水量2168億立方米，特枯年份也有1474億立方米，肇慶市過境水量甚為豐富。
    2.水資源可利用量。水資源可利用量是指在可預見期內(nèi)，在統(tǒng)籌考慮生活、生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境用水的基礎(chǔ)上，通過經(jīng)濟合理、技術(shù)可行的措施在當?shù)厮Y源中可以一次性利用的最大水量。肇慶市現(xiàn)狀多年平均地表水資源可利用為65.7億立方米，特枯年份為22億立方米。
    二、肇慶市水資源目前存在的主要問題。
    隨著近年肇慶市經(jīng)濟的發(fā)展，區(qū)域用水量越來越多，污水處理設(shè)施未能有效同步跟進，污染物也越排越多，水環(huán)境污染問題已經(jīng)顯現(xiàn)，在人口密集、工業(yè)較為發(fā)達的區(qū)域已經(jīng)比較嚴重。是一個亟待解決的問題水資源浪費嚴重，缺乏節(jié)約用水措施。
    (一)注重水資源保護體系建設(shè)。
    1.建立生態(tài)環(huán)境保護綜合決策機制。要想對水資源進行有效的開發(fā)和利用，必須建立完善生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管體系。在進行較大規(guī)模的水資源管理和開發(fā)工作之前，一定要有專門的部門為該工作進行長期的評估，盡量避免出現(xiàn)“先動工，再上報”的不利局面。
    2.做好水資源開發(fā)體系建設(shè)。對水資源的管理需要大量的資金和技術(shù)的支持，因此在實際工作中應該本著促進經(jīng)濟社會同資源、環(huán)境良性和諧發(fā)展的原則，積極推進財政體制改革，加大水利工程技術(shù)建設(shè)的研發(fā)力度。
    (二)調(diào)整資源開發(fā)和環(huán)境保護的平衡關(guān)系。相關(guān)部門積極貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，明確我國水資源的實際承載力。在水資源的利用上，要考慮人民生活、工業(yè)制造業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)用水這三大水資源利用主體的'資源供給平衡。不能出現(xiàn)滿足一方，犧牲另一方的現(xiàn)象。
    (三)加強政策法規(guī)執(zhí)行力。對水利管理部門來說，要在機構(gòu)內(nèi)部建立環(huán)保責任制，將職責落到實處，積極開展和水資源管理相關(guān)的工作。
    (四)加大資金與制度的投入。政府部門要健全水污染處理產(chǎn)業(yè)的投入機制，積極調(diào)動地方和企業(yè)的積極性，利用國家調(diào)控資金鼓勵水資源消耗大、污染多的企業(yè)增加在水污染方面的投入，保證治理污水的地方和企業(yè)先受益。
    (五)科學技術(shù)手段的應用。
    1.提高水污染治理水平。抓好工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，控制工業(yè)污染源;積極發(fā)展污水處理技術(shù)，提高污水處理效率，降低凈化處理成本;在現(xiàn)有工業(yè)污染治理水平的基礎(chǔ)上積極探索并推廣清潔工藝和清潔產(chǎn)品。
    2.污水回收利用。針對廣大水資源消耗量大、污染較重的企業(yè)，應廣泛采取截污導流措施，從技術(shù)水平上提高污水回收再利用，使再生水成為第二水源，緩解水資源緊張，減少污水排放量，保護環(huán)境和水資源不受破壞。
    (六)加大對水資源環(huán)境的保護措施。為了有效防止水資源污染，我們可以從以下幾個方面入手：(1)全面控制污染排放，狠抓工業(yè)污染防治。(2)專項整治“十大”重點行業(yè)。以紡織、印染、造紙、制革、電鍍、有色金屬等十大重點行業(yè)進行嚴格督察其生產(chǎn)工藝、污染排放和污染處理的情況。(3)集中治理工業(yè)集聚區(qū)水污染。(4)加強重點污染源監(jiān)管。(5)強化城鎮(zhèn)生活污染治理，推進生活垃圾處理。做到無煙無塵化。
    四、結(jié)語。
    文章主要是通過加強水資源管理體系建設(shè)出發(fā)，探討了在實際管理過程中利用行政、法律、經(jīng)濟、科學技術(shù)等手段對水資源進行保護的對策。針對如何保護有限的水資源并更好地為人類利用這個問題，必須通過全社會各個層面的共同努力加以解決。從根本上說，要想更好地對我國現(xiàn)有的水資源進行有效保護和管理，加強和整治污染源是我們工作的重中之重。通過環(huán)境保護的手段加強水資源的管理，以緩解我國水資源短缺的現(xiàn)狀。
    環(huán)境保護法論文篇九
    我國于頒布并實行了《刑法修正案(八)》，這是我國到目前為止對刑法典修訂最為重要，也是規(guī)模最大的一次刑法修正。這次修正有著豐富的內(nèi)容，充滿鮮明的特點和亮點以及先進的修法理念，在我國刑事法治的歷程中有著舉足輕重的作用。但是，這并不意味著我國刑法的立法得以完善，而是在社會不斷向前發(fā)展，法治水平不斷上升的基礎(chǔ)上，未來還有更多的立法完善任務等著完成。對此，本文通過分析當前我國刑法立法的現(xiàn)狀，并結(jié)合存在的問題，為以后刑法立法的發(fā)展指出方向，促進我國刑法立法的發(fā)展。
    一、引言。
    刑法是我國的基本法律之一，刑法的完善程度在很大意義上意味著一個國家的法治水平，它是一個國家實現(xiàn)法治現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，隨著社會的發(fā)展而產(chǎn)生并隨著社會經(jīng)濟和政治形勢的變化，社會犯罪形態(tài)的不斷更新而進行不斷地修正。在我國刑法立法發(fā)展的過程中，要注意對刑法現(xiàn)代化這個問題的分析，以防將這個概念模糊化，最終導致我國刑法立法發(fā)展的方向出現(xiàn)偏差。我國刑法立法的發(fā)展方向應該要始終建立在我國實踐的基礎(chǔ)上，放眼未來，不斷完善和發(fā)展刑法的立法。
    二、我國刑法立法的現(xiàn)狀和存在的問題。
    隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，我國刑法也得到了前所未有的發(fā)展。我國刑法典經(jīng)過了從無到有，從稚嫩到發(fā)展比較成熟的過程，到目前為止，在很多立法方面都具有了自己的特色，這種成就是可喜可賀的。但是，也不可避免的存在著一些問題。
    (一)我國刑法立法政策缺乏明確的目標和追求。
    我國在建國之后沒有制定新的刑法，直到1979年、1980年正式頒布和實施了新中國的第一部刑法。但是，由于在時間上很短，導致很多司法人員對這部很難得刑法沒有時間去熟悉，再加上又出現(xiàn)了嚴打的政策，從此，嚴打便在我國刑法的司法實踐中成為了主流。[1]這種情況下，本來應當體現(xiàn)刑法罪行公正的刑法典就出現(xiàn)了嚴刑上的偏差，必然會影響到我國刑事司法的水平。
    (二)社會各方面對刑法的認識和需求上存在差距。
    面對我國經(jīng)濟社會的飛速發(fā)展，我國刑法也隨之出現(xiàn)了新的問題和情況，為了應對這種現(xiàn)象，我國立法機構(gòu)也在不斷進行刑法立法的修改和完善，到目前已經(jīng)出現(xiàn)了《刑法修正案(八)》，但是這不是最終的刑法。在世界各國中我國刑法修改的頻率和速度都是少見的。即使這樣對于社會對刑法的需求仍然不能滿足，特別是發(fā)生在經(jīng)濟和社會生活領(lǐng)域的違法犯罪行為更是屢禁不止。廣大民眾面對這種現(xiàn)象無不加大對刑法立法嚴懲性上的呼吁，所以刑法的立法必須考慮到民情。
    (三)刑法立法出現(xiàn)模糊的現(xiàn)代化問題。
    刑法的現(xiàn)代化問題在刑法進行立法時是不容忽視的。在我國社會經(jīng)濟飛速發(fā)展之際，從事刑法法律專業(yè)的人對刑法的現(xiàn)代化問題自然是很關(guān)心的，但是由于現(xiàn)代化這個詞涉及到時間概念，所以在進行現(xiàn)代化研究的時候，現(xiàn)代化的問題成為了一個難點，也正因為這樣容易在概念上造成模糊。如果說我們只從時間上來看待我國刑法的現(xiàn)代化問題，那么說我國刑法已經(jīng)實現(xiàn)現(xiàn)代化就沒有任何問題。但是如果我們就刑法的內(nèi)容而言說我國刑法已經(jīng)實現(xiàn)現(xiàn)代化了，那就意味著我國刑法已經(jīng)很先進，位居世界前列了，這樣很明顯是不對的。[2]因為在現(xiàn)實中，西方發(fā)達國家實施的新刑法是一種與我國刑法不同類型的刑法，較之我國的刑法，在很多方面還要遠遠高于我國刑法的水平。
    對于我國現(xiàn)行的刑法制度來說，現(xiàn)代社會出現(xiàn)了很多在傳統(tǒng)社會沒有出現(xiàn)的新問題。這種新問題，有的是原來沒有在社會上出現(xiàn)過或原來出現(xiàn)過這種現(xiàn)象但是并沒有被認為是犯罪的，有的是原來被認為是已經(jīng)存在的客觀對象但現(xiàn)在被社會賦予了新的認知。這樣一來，對我國刑法立法未來的發(fā)展方向進行思考就很有必要了。
    (一)打破刑法典統(tǒng)一刑法制度的束縛，建立分散的不同制度。
    社會發(fā)展呈現(xiàn)越來越復雜的傾向，比如在傳統(tǒng)的刑法上認為未成年人犯罪和成年人犯罪的區(qū)別是在量上，而現(xiàn)在新的認識則是認為二者的區(qū)別是在質(zhì)上，不是在量上;還有的是比原來的情況更加復雜，需要對這些情況進行分類管理，將不同類型、不同程度的犯罪區(qū)分開來進行分類管理。所以，從這個角度來看，建立分散的不同制度是很有必要的?；谝陨系目紤]，建立獨立的未成年人司法制度和獨立的法人犯罪制度勢在必行。這里所說的獨立的制度，不僅僅是要有獨立的`實體法，而且在程序法上也必須是獨立的。
    (二)建立多樣的刑種和訴訟方式，罪要分等。
    1.在建立刑罰體系，確定刑罰方法時，要從增加教育刑的份量考慮，適當將刑罰的種類增加，主要是將重點放在增加輕微刑的種類和方法上。在對法治建設(shè)不會造成大損害的情況下，要對刑法在一定程度上增加靈活性，主要是在設(shè)置刑罰的方法上，增加刑罰的種類和教育刑的份量，減少懲罰在刑罰中所占的份量。
    2.在法國，將刑法的罪分為了三種，都很有智慧和創(chuàng)意，很值得我國加以學習和借鑒。把犯罪分為三類，當然這里的犯罪也僅僅是說成年刑法典上的罪，同時用三種不同的訴訟方式來對犯罪進行處理。[3]這樣可以做到對不同的情況來區(qū)別對待處理，既能將刑法的作用發(fā)揮都最大，又能將司法資源節(jié)約，是一舉兩得的方法。根據(jù)這樣的說法，在刑法中關(guān)于勞動教養(yǎng)納入刑法體系是理所當然的。
    四、結(jié)語。
    高水平的立法源自高水平的法律制度，同樣地高水平的刑事立法也源自于高水平的刑事法律制度。現(xiàn)階段我國的刑事法律制度秉著維護社會和諧，貫徹寬嚴相濟的目標在進行立法，當然，我國刑法立法在未來的發(fā)展方向也要始終的根據(jù)我國的基本國情，并且對世界發(fā)達國家的先進經(jīng)驗要積極的予以借鑒，進而為我國刑法立法的發(fā)展指出正確的方向，促進我國刑法立法的完善。
    環(huán)境保護法論文篇十
    摘要：可持續(xù)發(fā)展是聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會確立的未來共同發(fā)展戰(zhàn)略，《中國21世紀議程一中國21世紀人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書》提出了我國的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、對策及行動方案。雖然在環(huán)境資源方面我國基本上建立了環(huán)境與資源法的法律體系，但尚未將可持續(xù)發(fā)展作為環(huán)境與資源立法的指導思想。因此，修改我國《憲法》《環(huán)境保護法》及有關(guān)環(huán)境與資源的法律法規(guī)，并制定統(tǒng)一的《自然資源保護法》《環(huán)境污染稅法》《環(huán)境保護投資法》和《環(huán)境與資源教育法》，已成為我國實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的當務之急。
    環(huán)境保護法論文篇十一
    內(nèi)容提要：受傳統(tǒng)立法模式的影響，我國的環(huán)境保護立法采單一立法模式。而結(jié)合我國環(huán)境保護與管理的理論和實踐，采取綜合立法模式將是我國環(huán)境保護立法的最佳選擇。
    立法模式是指一國立法所采取的方法、結(jié)構(gòu)、體例及形態(tài)。環(huán)境保護法的立法模式則是指在環(huán)境保護立法的決策和制定過程中，立法機關(guān)所采取的方法、結(jié)構(gòu)、體例及形態(tài)的總稱。
    環(huán)境保護立法的目標模式?jīng)Q定著環(huán)境保護法的指導思想和調(diào)整對象。明確環(huán)境保護立法的目標模式，有利于確定環(huán)境保護法的任務和目的。從目前環(huán)境保護與管理的理論和實踐來看，環(huán)境保護立法的目標模式主要體現(xiàn)在以下立法理念和立法原則上，即：運用綜合生態(tài)系統(tǒng)方法進行管理，發(fā)揮各自然生態(tài)系統(tǒng)及人工生態(tài)系統(tǒng)的整體功能;改善生產(chǎn)工藝和技術(shù)，促進區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展;綜合協(xié)調(diào)人的利益與生態(tài)系統(tǒng)自身的自然利益，促進經(jīng)濟和社會的和諧、持續(xù)發(fā)展。
    環(huán)境保護立法的法體模式主要是指各種不同層級的環(huán)境保護法以何種形態(tài)作為表現(xiàn)方式。大體來說，環(huán)境保護立法的法體模式可分為三種類型：
    (三)混合立法模式。該立法模式具體是指根據(jù)各個國家和地區(qū)濕地保護的特點，采用統(tǒng)一基本立法模式和單行法律法規(guī)模式相結(jié)合的方式進行濕地保護立法的模式?；旌狭⒎Ｊ绞乾F(xiàn)代各國環(huán)境保護立法最為多見的立法模式。自上個世紀六、七十年代以來，世界范圍內(nèi)許多國家曾先后開始采用該立法模式，將其運用于環(huán)境保護立法之中。如美國、日本、英國、俄羅斯等國曾先后制定了關(guān)于環(huán)境保護的基本法律，也制定了針對各環(huán)境要素的保護和利用以及具體環(huán)境污染防治等方面的法律。
    除單獨采用目標模式和法體模式進行立法之外，綜合運用目標模式和法體模式相結(jié)合的立法模式，即環(huán)境保護的綜合立法模式也是現(xiàn)代許多國家所采用的環(huán)境保護立法模式，這主要是由環(huán)境保護法所保護的生態(tài)系統(tǒng)所具有的結(jié)構(gòu)和功能的完整性、體系性等特點決定的，如荷蘭、德國、美國等國在其環(huán)境保護立法中都采用這種立法模式。
    目前，綜合生態(tài)系統(tǒng)方法[1][1]已經(jīng)成為指導包括我國環(huán)境法在內(nèi)的全球“第二代環(huán)境法”發(fā)展的重要理念和方法。結(jié)合綜合生態(tài)系統(tǒng)方法的綜合性[1][1]、公益性、靈活性等特點和已經(jīng)取得的成功經(jīng)驗，我國環(huán)境保護立法應采取綜合立法模式。具體而言，綜合立法模式至少包括以下內(nèi)容：
    環(huán)境保護法論文篇十二
    新環(huán)保法目前是環(huán)境保護的最新法，根據(jù)新法優(yōu)于舊法的原則，應獲優(yōu)先適用，當新環(huán)保法沒有規(guī)定時，才適用〖〗其他相關(guān)法律法規(guī)。同時，新環(huán)保法被定位為環(huán)境保護的基本法，在環(huán)境保護工作中起到統(tǒng)領(lǐng)作用，這決定了新環(huán)保法必然有很多基本制度的構(gòu)建，或是原則性、準則性的宏觀規(guī)定，例如環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境監(jiān)測、總量控制、生態(tài)補償、排污許可等。這意味著這些立足較高的新制度、新理念要落實，需要制定配套細則才能完成。“若是這個問題不能得到妥善解決，新《環(huán)境保護法》中關(guān)于生態(tài)保護的規(guī)定將會被架空，形同虛設(shè)?！?BR>    將新制度、新理念予以細化、量化規(guī)定的一個困境是，新環(huán)保法作為環(huán)境保護基本法的地位不夠凸顯。新環(huán)保法與其他相關(guān)法律法規(guī)，例如《海洋環(huán)境保護法》、《水法》、《水上保持法》、《森林法》、《農(nóng)業(yè)法》、《草原法》、《礦產(chǎn)資源法》等，都是由全國人大常委會審議通過，就立法位階而言，新環(huán)保法并未脫穎而出占據(jù)明顯的統(tǒng)領(lǐng)地位，但從新環(huán)保法的內(nèi)容來看，又要求是自上而下的立法模式，這使得新環(huán)保法不能有效助推其他法律法規(guī)的修改，影響環(huán)保基本法與單行法相契合的進程。再者，涉及環(huán)境保護的立法較為寬泛，若擬完全通過修改各領(lǐng)域的環(huán)保單行法來配合新環(huán)保法的實施，不能達到高效落地之效果。
    鑒于此，筆者建議通過制定新環(huán)保法司法解釋的方式直接、集中地進行細化規(guī)定。新環(huán)保法中除了原則性的宏觀規(guī)定外，本身也不乏細致規(guī)定，例如按口連續(xù)處罰、違法排污設(shè)備拆除權(quán)、環(huán)評機構(gòu)和環(huán)監(jiān)機構(gòu)責任連帶等。因此，涉及到屬于水、空氣、上地等與環(huán)境保護相關(guān)領(lǐng)域的法律條文的修改，可以納入新環(huán)保法司法解釋中一并完成，形成以原則為主、細則為輔的新環(huán)保法體系。
    環(huán)境保護法論文篇十三
    保護海洋資源，防治污染損害，維護生態(tài)平衡，才能保障人體健康，下面小編為大家精心搜集了關(guān)于海洋環(huán)境的保護法，歡迎大家參考借鑒，希望可以幫助到大家!
    第一條。
    為了保護和改善海洋環(huán)境，保護海洋資源，防治污染損害，維護生態(tài)平衡，保障人體健康，促進經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展，制定本法。
    第二條。
    本法適用于中華人民共和國內(nèi)水、領(lǐng)海、毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟區(qū)、大陸架以及中華人民共和國管轄的其他海域。
    在中華人民共和國管轄海域內(nèi)從事航行、勘探、開發(fā)、生產(chǎn)、旅游、科學研究及其他活動，或者在沿海陸域內(nèi)從事影響海洋環(huán)境活動的任何單位和個人，都必須遵守本法。
    在中華人民共和國管轄海域以外，造成中華人民共和國管轄海域污染的，也適用本法。
    第三條。
    國家建立并實施重點海域排污總量控制制度，確定主要污染物排?？偭靠刂浦笜耍χ饕廴驹捶峙渑欧趴刂茢?shù)量。具體辦法由國務院制定。
    第四條。
    一切單位和個人都有保護海洋環(huán)境的義務，并有權(quán)對污染損害海洋環(huán)境的單位和個人，以及海洋環(huán)境監(jiān)督管理人員的違法失職行為進行監(jiān)督和檢舉。
    第五條。
    國務院環(huán)境保護行政主管部門作為對全國環(huán)境保護工作統(tǒng)一監(jiān)督管理的部門，對全國海洋環(huán)境保護工作實施指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，并負責全國防治陸源污染物和海岸工程建設(shè)項目對海洋污染損害的環(huán)境保護工作。
    國家海洋行政主管部門負責海洋環(huán)境的監(jiān)督管理，組織海洋環(huán)境的調(diào)查、監(jiān)測、監(jiān)視、評價和科學研究，負責全國防治海洋工程建設(shè)項目和海洋傾倒廢棄物對海洋污染損害的環(huán)境保護工作。
    國家海事行政主管部門負責所轄港區(qū)水域內(nèi)非軍事船舶和港區(qū)水域外非漁業(yè)、非軍事船舶污染海洋環(huán)境的監(jiān)督管理，并負責污染事故的調(diào)查處理;對在中華人民共和國管轄海域航行、停泊和作業(yè)的外國籍船舶造成的污染事故登輪檢查處理。船舶污染事故給漁業(yè)造成損害的，應當吸收漁業(yè)行政主管部門參與調(diào)查處理。
    國家漁業(yè)行政主管部門負責漁港水域內(nèi)非軍事船舶和漁港水域外漁業(yè)船舶污染海洋環(huán)境的監(jiān)督管理，負責保護漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境工作，并調(diào)查處理前款規(guī)定的污染事故以外的漁業(yè)污染事故。
    軍隊環(huán)境保護部門負責軍事船舶污染海洋環(huán)境的監(jiān)督管理及污染事故的調(diào)查處理。
    沿?？h級以上地方政府行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門的職責，由省、自治區(qū)、直轄市政府根據(jù)本法及國務院有關(guān)規(guī)定確定。
    第六條。
    國家海洋行政主管部門會同國務院有關(guān)部門和沿海省、自治區(qū)、直轄市政府擬定全國海洋功能區(qū)劃，報國務院批準。
    沿海地方各級政府應當根據(jù)全國和地方海洋功能區(qū)劃，科學合理地使用海域。
    第七條。
    國家根據(jù)海洋功能區(qū)劃制定全國海洋環(huán)境保護規(guī)劃和重點海域區(qū)域性海洋環(huán)境保護規(guī)劃。
    毗鄰重點海域的有關(guān)沿海省、自治區(qū)、直轄市政府及行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門，可以建立海洋環(huán)境保護區(qū)域合作組織，負責實施重點海域區(qū)域性海洋環(huán)境保護規(guī)劃、海洋環(huán)境污染的防治和海洋生態(tài)保護工作。
    第八條。
    跨區(qū)域的海洋環(huán)境保護工作，由有關(guān)沿海地方政府協(xié)商解決，或者由上級政府協(xié)調(diào)解決。
    跨部門的重大海洋環(huán)境保護工作，由國務院環(huán)境保護行政主管部門協(xié)調(diào);協(xié)調(diào)未能解決的，由國務院作出決定。
    第九條。
    國家根據(jù)海洋環(huán)境質(zhì)量狀況和國家經(jīng)濟、技術(shù)條件，制定國家海洋環(huán)境質(zhì)量標準。
    沿海省、自治區(qū)、直轄市政府對國家海洋環(huán)境質(zhì)量標準中未作規(guī)定的項目，可以制定地方海洋環(huán)境質(zhì)量標準。
    沿海地方各級政府根據(jù)國家和地方海洋環(huán)境質(zhì)量標準的規(guī)定和本行政區(qū)近岸海域環(huán)境質(zhì)量狀況，確定海洋環(huán)境保護的目標和任務，并納入政府。
    工作計劃。
    按相應的海洋環(huán)境質(zhì)量標準實施管理。
    第十條。
    國家和地方水污染物排放標準的制定，應當將國家和地方海洋環(huán)境質(zhì)量標準作為重要依據(jù)之一。在國家建立并實施排污總量控制制度的重點海域，水污染物排放標準的制定，還應當將主要污染物排?？偭靠刂浦笜俗鳛橹匾罁?jù)。
    第十一條。
    直接向海洋排放污染物的單位和個人，必須按照國家規(guī)定繳納排污費。
    向海洋傾倒廢棄物，必須按照國家規(guī)定繳納傾倒費。
    根據(jù)本法規(guī)定征收的排污費、傾倒費，必須用于海洋環(huán)境污染的整治，不得挪作他用。具體辦法由國務院規(guī)定。
    第十二條。
    對超過污染物排放標準的，或者在規(guī)定的期限內(nèi)未完成污染物排放削減任務的，或者造成海洋環(huán)境嚴重污染損害的，應當限期治理。
    限期治理按照國務院規(guī)定的權(quán)限決定。
    第十三條。
    國家加強防治海洋環(huán)境污染損害的科學技術(shù)的研究和開發(fā)，對嚴重污染海洋環(huán)境的落后生產(chǎn)工藝和落后設(shè)備，實行淘汰制度。
    企業(yè)應當優(yōu)先使用清潔能源，采用資源利用率高、污染物排放量少的清潔生產(chǎn)工藝，防止對海洋環(huán)境的污染。
    第十四條。
    國家海洋行政主管部門按照國家環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)視規(guī)范和標準，管理全國海洋環(huán)境的調(diào)查、監(jiān)測、監(jiān)視，制定具體的實施辦法，會同有關(guān)部門組織全國海洋環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)視網(wǎng)絡，定期評價海洋環(huán)境質(zhì)量，發(fā)布海洋巡航監(jiān)視通報。
    依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門分別負責各自所轄水域的監(jiān)測、監(jiān)視。
    其他有關(guān)部門根據(jù)全國海洋環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)的分工，分別負責對入海河口、主要排污口的監(jiān)測。
    第十五條。
    國務院有關(guān)部門應當向國務院環(huán)境保護行政主管部門提供編制全國環(huán)境質(zhì)量公報所必需的海洋環(huán)境監(jiān)測資料。
    環(huán)境保護行政主管部門應當向有關(guān)部門提供與海洋環(huán)境監(jiān)督管理有關(guān)的資料。
    第十六條。
    國家海洋行政主管部門按照國家制定的環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)視信息管理制度，負責管理海洋綜合信息系統(tǒng)，為海洋環(huán)境保護監(jiān)督管理提供服務。
    第十七條。
    因發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件，造成或者可能造成海洋環(huán)境污染事故的單位和個人，必須立即采取有效措施，及時向可能受到危害者通報，并向依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門報告，接受調(diào)查處理。
    沿?？h級以上地方政府在本行政區(qū)域近岸海域的環(huán)境受到嚴重污染時，必須采取有效措施，解除或者減輕危害。
    第十八條。
    國家根據(jù)防止海洋環(huán)境污染的需要，制定國家重大海上污染事故應急計劃。
    國家海洋行政主管部門負責制定全國海洋石油勘探開發(fā)重大海上溢油應急計劃，報國務院環(huán)境保護行政主管部門備案。
    國家海事行政主管部門負責制定全國船舶重大海上溢油污染事故應急計劃，報國務院環(huán)境保護行政主管部門備案。
    沿?？赡馨l(fā)生重大海洋環(huán)境污染事故的單位，應當依照國家的規(guī)定，制定污染事故應急計劃，并向當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門、海洋行政主管部門備案。
    沿?？h級以上地方政府及其有關(guān)部門在發(fā)生重大海上污染事故時，必須按照應急計劃解除或者減輕危害。
    第十九條。
    依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門可以在海上實行聯(lián)合執(zhí)法，在巡航監(jiān)視中發(fā)現(xiàn)海上污染事故或者違反本法規(guī)定的行為時，應當予以制止并調(diào)查取證，必要時有權(quán)采取有效措施，防止污染事態(tài)的擴大，并報告有關(guān)主管部門處理。
    依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門，有權(quán)對管轄范圍內(nèi)排放污染物的單位和個人進行現(xiàn)場檢查。被檢查者應當如實反映情況，提供必要的資料。
    檢查機關(guān)應當為被檢查者保守技術(shù)秘密和業(yè)務秘密。
    第二十條。
    國務院和沿海地方各級政府應當采取有效措施，保護紅樹林、珊瑚礁、濱海濕地、海島、海灣、入海河口、重要漁業(yè)水域等具有典型性、代表性的海洋生態(tài)系統(tǒng)，珍稀、瀕危海洋生物的天然集中分布區(qū)，具有重要經(jīng)濟價值的海洋生物生存區(qū)域及有重大科學文化價值的海洋自然歷史遺跡和自然景觀。
    對具有重要經(jīng)濟、社會價值的已遭到破壞的海洋生態(tài)，應當進行整治和恢復。
    第二十一條。
    國務院有關(guān)部門和沿海省級政府應當根據(jù)保護海洋生態(tài)的需要，選劃、建立海洋自然保護區(qū)。
    國家級海洋自然保護區(qū)的建立，須經(jīng)國務院批準。
    第二十二條。
    凡具有下列條件之一的，應當建立海洋自然保護區(qū)：
    (二)海洋生物物種高度豐富的區(qū)域，或者珍稀、瀕危海洋生物物種的天然集中分布區(qū)域;。
    (三)具有特殊保護價值的海域、海岸、島嶼、濱海濕地、入海河口和海灣等;。
    (四)具有重大科學文化價值的海洋自然遺跡所在區(qū)域;。
    (五)其他需要予以特殊保護的區(qū)域。
    第二十三條。
    凡具有特殊地理條件、生態(tài)系統(tǒng)、生物與非生物資源及海洋開發(fā)利用特殊需要的區(qū)域，可以建立海洋特別保護區(qū)，采取有效的保護措施和科學的開發(fā)方式進行特殊管理。
    第二十四條。
    開發(fā)利用海洋資源，應當根據(jù)海洋功能區(qū)劃合理布局，不得造成海洋生態(tài)環(huán)境破壞。
    第二十五條。
    引進海洋動植物物種，應當進行科學論證，避免對海洋生態(tài)系統(tǒng)造成危害。
    第二十六條。
    開發(fā)海島及周圍海域的資源，應當采取嚴格的生態(tài)保護措施，不得造成海島地形、岸灘、植被以及海島周圍海域生態(tài)環(huán)境的破壞。
    第二十七條。
    沿海地方各級政府應當結(jié)合當?shù)刈匀画h(huán)境的特點，建設(shè)海岸防護設(shè)施、沿海防護林、沿海城鎮(zhèn)園林和綠地，對海岸侵蝕和海水入侵地區(qū)進行綜合治理。
    禁止毀壞海岸防護設(shè)施、沿海防護林、沿海城鎮(zhèn)園林和綠地。
    第二十八條。
    國家鼓勵發(fā)展生態(tài)漁業(yè)建設(shè)，推廣多種生態(tài)漁業(yè)生產(chǎn)方式，改善海洋生態(tài)狀況。
    新建、改建、擴建海水養(yǎng)殖場，應當進行環(huán)境影響評價。
    海水養(yǎng)殖應當科學確定養(yǎng)殖密度，并應當合理投餌、施肥，正確使用藥物，防止造成海洋環(huán)境的污染。
    第四章防治陸源污染物對海洋環(huán)境的污染損害。
    第二十九條。
    向海域排放陸源污染物，必須嚴格執(zhí)行國家或者地方規(guī)定的標準和有關(guān)規(guī)定。
    第三十條。
    入海排污口位置的選擇，應當根據(jù)海洋功能區(qū)劃、海水動力條件和有關(guān)規(guī)定，經(jīng)科學論證后，報設(shè)區(qū)的市級以上政府環(huán)境保護行政主管部門審查批準。
    環(huán)境保護行政主管部門在批準設(shè)置入海排污口之前，必須征求海洋、海事、漁業(yè)行政主管部門和軍隊環(huán)境保護部門的意見。
    在海洋自然保護區(qū)、重要漁業(yè)水域、海濱風景名勝區(qū)和其他需要特別保護的區(qū)域，不得新建排污口。
    在有條件的地區(qū)，應當將排污口深海設(shè)置，實行離岸排放。設(shè)置陸源污染物深海離岸排放排污口，應當根據(jù)海洋功能區(qū)劃、海水動力條件和海底工程設(shè)施的有關(guān)情況確定，具體辦法由國務院規(guī)定。
    第三十一條。
    省、自治區(qū)、直轄市政府環(huán)境保護行政主管部門和水行政主管部門應當按照水污染防治有關(guān)法律的規(guī)定，加強入海河流管理，防治污染，使入海河口的水質(zhì)處于良好狀態(tài)。
    第三十二條。
    排放陸源污染物的單位，必須向環(huán)境保護行政主管部門申報擁有的陸源污染物排放設(shè)施、處理設(shè)施和在正常作業(yè)條件下排放陸源污染物的種類、數(shù)量和濃度，并提供防治海洋環(huán)境污染方面的有關(guān)技術(shù)和資料。
    排放陸源污染物的種類、數(shù)量和濃度有重大改變的，必須及時申報。
    拆除或者閑置陸源污染物處理設(shè)施的，必須事先征得環(huán)境保護行政主管部門的同意。
    第三十三條。
    禁止向海域排放油類、酸液、堿液、劇毒廢液和高、中水平放射性廢水。
    嚴格限制向海域排放低水平放射性廢水;確需排放的，必須嚴格執(zhí)行國家輻射防護規(guī)定。
    嚴格控制向海域排放含有不易降解的有機物和重金屬的廢水。
    第三十四條。
    含病原體的醫(yī)療污水、生活污水和工業(yè)廢水必須經(jīng)過處理，符合國家有關(guān)排放標準后，方能排入海域。
    第三十五條。
    含有機物和營養(yǎng)物質(zhì)的工業(yè)廢水、生活污水，應當嚴格控制向海灣、半封閉海及其他自凈能力較差的海域排放。
    第三十六條。
    向海域排放含熱廢水，必須采取有效措施，保證鄰近漁業(yè)水域的水溫符合國家海洋環(huán)境質(zhì)量標準，避免熱污染對水產(chǎn)資源的危害。
    第三十七條。
    沿海農(nóng)田、林場施用化學農(nóng)藥，必須執(zhí)行國家農(nóng)藥安全使用的規(guī)定和標準。
    沿海農(nóng)田、林場應當合理使用化肥和植物生長調(diào)節(jié)劑。
    第三十八條。
    在岸灘棄置、堆放和處理尾礦、礦渣、煤灰渣、垃圾和其他固體廢物的，依照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
    第三十九條。
    禁止經(jīng)中華人民共和國內(nèi)水、領(lǐng)海轉(zhuǎn)移危險廢物。
    經(jīng)中華人民共和國管轄的其他海域轉(zhuǎn)移危險廢物的，必須事先取得國務院環(huán)境保護行政主管部門的書面同意。
    第四十條。
    沿海城市政府應當建設(shè)和完善城市排水管網(wǎng)，有計劃地建設(shè)城市污水處理廠或者其他污水集中處理設(shè)施，加強城市污水的綜合整治。
    建設(shè)污水海洋處置工程，必須符合國家有關(guān)規(guī)定。
    第四十一條。
    國家采取必要措施，防止、減少和控制來自大氣層或者通過大氣層造成的海洋環(huán)境污染損害。
    第五章防治海岸工程建設(shè)項目對海洋環(huán)境的污染損害。
    第四十二條。
    新建、改建、擴建海岸工程建設(shè)項目，必須遵守國家有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境保護管理的規(guī)定，并把防治污染所需資金納入建設(shè)項目投資計劃。
    在依法劃定的海洋自然保護區(qū)、海濱風景名勝區(qū)、重要漁業(yè)水域及其他需要特別保護的區(qū)域，不得從事污染環(huán)境、破壞景觀的海岸工程項目建設(shè)或者其他活動。
    第四十三條。
    海岸工程建設(shè)項目的單位，必須在建設(shè)項目可行性研究階段，對海洋環(huán)境進行科學調(diào)查，根據(jù)自然條件和社會條件，合理選址，編報環(huán)境影響報告書。環(huán)境影響報告書報環(huán)境保護行政主管部門審查批準。
    第四十四條。
    海岸工程建設(shè)項目的環(huán)境保護設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。環(huán)境保護設(shè)施未經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門檢查批準，建設(shè)項目不得試運行;環(huán)境保護設(shè)施未經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門驗收，或者經(jīng)驗收不合格的，建設(shè)項目不得投入生產(chǎn)或者使用。
    第四十五條。
    禁止在沿海陸域內(nèi)新建不具備有效治理措施的化學制漿造紙、化工、印染、制革、電鍍、釀造、煉油、岸邊沖灘拆船以及其他嚴重污染海洋環(huán)境的工業(yè)生產(chǎn)項目。
    第四十六條。
    興建海岸工程建設(shè)項目，必須采取有效措施，保護國家和地方重點保護的野生動植物及其生存環(huán)境和海洋水產(chǎn)資源。
    嚴格限制在海岸采挖砂石。露天開采海濱砂礦和從岸上打井開采海底礦產(chǎn)資源，必須采取有效措施，防止污染海洋環(huán)境。
    第四十七條。
    海洋工程建設(shè)項目必須符合海洋功能區(qū)劃、海洋環(huán)境保護規(guī)劃和國家有關(guān)環(huán)境保護標準，在可行性研究階段，編報海洋環(huán)境影響報告書，由海洋行政主管部門核準，并報環(huán)境保護行政主管部門備案，接受環(huán)境保護行政主管部門監(jiān)督。
    海洋行政主管部門在核準海洋環(huán)境影響報告書之前，必須征求海事、漁業(yè)行政主管部門和軍隊環(huán)境保護部門的意見。
    第四十八條。
    海洋工程建設(shè)項目的環(huán)境保護設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。環(huán)境保護設(shè)施未經(jīng)海洋行政主管部門檢查批準，建設(shè)項目不得試運行;環(huán)境保護設(shè)施未經(jīng)海洋行政主管部門驗收，或者經(jīng)驗收不合格的，建設(shè)項目不得投入生產(chǎn)或者使用。
    拆除或者閑置環(huán)境保護設(shè)施，必須事先征得海洋行政主管部門的同意。
    第四十九條。
    海洋工程建設(shè)項目，不得使用含超標準放射性物質(zhì)或者易溶出有毒有害物質(zhì)的材料。
    第五十條。
    海洋工程建設(shè)項目需要爆破作業(yè)時，必須采取有效措施，保護海洋資源。
    海洋石油勘探開發(fā)及輸油過程中，必須采取有效措施，避免溢油事故的發(fā)生。
    第五十一條。
    海洋石油鉆井船、鉆井平臺和采油平臺的含油污水和油性混合物，必須經(jīng)過處理達標后排放;殘油、廢油必須予以回收，不得排放入海。經(jīng)回收處理后排放的，其含油量不得超過國家規(guī)定的標準。
    鉆井所使用的油基泥漿和其他有毒復合泥漿不得排放入海。水基泥漿和無毒復合泥漿及鉆屑的排放，必須符合國家有關(guān)規(guī)定。
    第五十二條。
    海洋石油鉆井船、鉆井平臺和采油平臺及其有關(guān)海上設(shè)施，不得向海域處置含油的工業(yè)垃圾。處置其他工業(yè)垃圾，不得造成海洋環(huán)境污染。
    第五十三條。
    海上試油時，應當確保油氣充分燃燒，油和油性混合物不得排放入海。
    第五十四條。
    第五十五條。
    任何單位未經(jīng)國家海洋行政主管部門批準，不得向中華人民共和國管轄海域傾倒任何廢棄物。
    需要傾倒廢棄物的單位，必須向國家海洋行政主管部門提出書面申請，經(jīng)國家海洋行政主管部門審查批準，發(fā)給許可證后，方可傾倒。
    禁止中華人民共和國境外的廢棄物在中華人民共和國管轄海域傾倒。
    第五十六條。
    國家海洋行政主管部門根據(jù)廢棄物的毒性、有毒物質(zhì)含量和對海洋環(huán)境影響程度，制定海洋傾倒廢棄物評價程序和標準。
    向海洋傾倒廢棄物，應當按照廢棄物的類別和數(shù)量實行分級管理。
    可以向海洋傾倒的廢棄物名錄，由國家海洋行政主管部門擬定，經(jīng)國務院環(huán)境保護行政主管部門提出審核意見后，報國務院批準。
    第五十七條。
    國家海洋行政主管部門按照科學、合理、經(jīng)濟、安全的原則選劃海洋傾倒區(qū)，經(jīng)國務院環(huán)境保護行政主管部門提出審核意見后，報國務院批準。
    臨時性海洋傾倒區(qū)由國家海洋行政主管部門批準，并報國務院環(huán)境保護行政主管部門備案。
    國家海洋行政主管部門在選劃海洋傾倒區(qū)和批準臨時性海洋傾倒區(qū)之前，必須征求國家海事、漁業(yè)行政主管部門的意見。
    第五十八條。
    國家海洋行政主管部門監(jiān)督管理傾倒區(qū)的使用，組織傾倒區(qū)的環(huán)境監(jiān)測。對經(jīng)確認不宜繼續(xù)使用的傾倒區(qū)，國家海洋行政主管部門應當予以封閉，終止在該傾倒區(qū)的一切傾倒活動，并報國務院備案。
    第五十九條。
    獲準傾倒廢棄物的單位，必須按照許可證注明的期限及條件，到指定的區(qū)域進行傾倒。廢棄物裝載之后，批準部門應當予以核實。
    第六十條。
    獲準傾倒廢棄物的單位，應當詳細記錄傾倒的情況，并在傾倒后向批準部門作出書面報告。傾倒廢棄物的船舶必須向駛出港的海事行政主管部門作出書面報告。
    第六十一條。
    禁止在海上焚燒廢棄物。
    禁止在海上處置放射性廢棄物或者其他放射性物質(zhì)。廢棄物中的放射性物質(zhì)的豁免濃度由國務院制定。
    第六十二條。
    在中華人民共和國管轄海域，任何船舶及相關(guān)作業(yè)不得違反本法規(guī)定向海洋排放污染物、廢棄物和壓載水、船舶垃圾及其他有害物質(zhì)。
    從事船舶污染物、廢棄物、船舶垃圾接收、船舶清艙、洗艙作業(yè)活動的，必須具備相應的接收處理能力。
    第六十三條。
    船舶必須按照有關(guān)規(guī)定持有防止海洋環(huán)境污染的證書與文書，在進行涉及污染物排放及操作時，應當如實記錄。
    第六十四條。
    船舶必須配置相應的防污設(shè)備和器材。
    載運具有污染危害性貨物的船舶，其結(jié)構(gòu)與設(shè)備應當能夠防止或者減輕所載貨物對海洋環(huán)境的污染。
    第六十五條。
    船舶應當遵守海上交通安全法律、法規(guī)的規(guī)定，防止因碰撞、觸礁、擱淺、火災或者爆炸等引起的海難事故，造成海洋環(huán)境的污染。
    第六十六條。
    國家完善并實施船舶油污損害民事賠償責任制度;按照船舶油污損害賠償責任由船東和貨主共同承擔風險的原則，建立船舶油污保險、油污損害賠償基金制度。
    實施船舶油污保險、油污損害賠償基金制度的具體辦法由國務院規(guī)定。
    第六十七條。
    載運具有污染危害性貨物進出港口的船舶，其承運人、貨物所有人或者代理人，必須事先向海事行政主管部門申報。經(jīng)批準后，方可進出港口、過境停留或者裝卸作業(yè)。
    第六十八條。
    交付船舶裝運污染危害性貨物的單證、包裝、標志、數(shù)量限制等，必須符合對所裝貨物的有關(guān)規(guī)定。
    需要船舶裝運污染危害性不明的貨物，應當按照有關(guān)規(guī)定事先進行評估。
    裝卸油類及有毒有害貨物的作業(yè)，船岸雙方必須遵守安全防污操作規(guī)程。
    第六十九條。
    港口、碼頭、裝卸站和船舶修造廠必須按照有關(guān)規(guī)定備有足夠的用于處理船舶污染物、廢棄物的接收設(shè)施，并使該設(shè)施處于良好狀態(tài)。
    裝卸油類的港口、碼頭、裝卸站和船舶必須編制溢油污染應急計劃，并配備相應的溢油污染應急設(shè)備和器材。
    第七十條。
    進行下列活動，應當事先按照有關(guān)規(guī)定報經(jīng)有關(guān)部門批準或者核準：
    (一)船舶在港區(qū)水域內(nèi)使用焚燒爐;。
    (三)船舶、碼頭、設(shè)施使用化學消油劑;。
    (四)船舶沖洗沾有污染物、有毒有害物質(zhì)的甲板;。
    (五)船舶進行散裝液體污染危害性貨物的過駁作業(yè);。
    (六)從事船舶水上拆解、打撈、修造和其他水上、水下船舶施工作業(yè)。
    第七十一條。
    船舶發(fā)生海難事故，造成或者可能造成海洋環(huán)境重大污染損害的，國家海事行政主管部門有權(quán)強制采取避免或者減少污染損害的措施。
    對在公海上因發(fā)生海難事故，造成中華人民共和國管轄海域重大污染損害后果或者具有污染威脅的船舶、海上設(shè)施，國家海事行政主管部門有權(quán)采取與實際的或者可能發(fā)生的損害相稱的必要措施。
    第七十二條。
    所有船舶均有監(jiān)視海上污染的義務，在發(fā)現(xiàn)海上污染事故或者違反本法規(guī)定的行為時，必須立即向就近的依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門報告。
    民用航空器發(fā)現(xiàn)海上排污或者污染事件，必須及時向就近的民用航空空中交通管制單位報告。接到報告的單位，應當立即向依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門通報。
    第七十三條違反本法有關(guān)規(guī)定，有下列行為之一的，由依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門責令限期改正，并處以罰款：
    (一)向海域排放本法禁止排放的污染物或者其他物質(zhì)的;。
    (二)不按照本法規(guī)定向海洋排放污染物，或者超過標準排放污染物的;。
    (三)未取得海洋傾倒許可證，向海洋傾倒廢棄物的;。
    (四)因發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件，造成海洋環(huán)境污染事故，不立即采取處理措施的。
    有前款第(一)、(三)項行為之一的，處三萬元以上二十萬元以下的罰款;有前款第(二)、(四)項行為之一的，處二萬元以上十萬元以下的罰款。
    第七十四條違反本法有關(guān)規(guī)定，有下列行為之一的，由依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門予以警告，或者處以罰款：
    (一)不按照規(guī)定申報，甚至拒報污染物排放有關(guān)事項，或者在申報時弄虛作假的;。
    (二)發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件不按照規(guī)定報告的;。
    (三)不按照規(guī)定記錄傾倒情況，或者不按照規(guī)定提交傾倒報告的;。
    (四)拒報或者謊報船舶載運污染危害性貨物申報事項的。
    有前款第(一)、(三)項行為之一的，處二萬元以下的罰款;有前款第(二)、(四)項行為之一的，處五萬元以下的罰款。
    第七十五條違反本法第十九條第二款的規(guī)定，拒絕現(xiàn)場檢查，或者在被檢查時弄虛作假的，由依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門予以警告，并處二萬元以下的罰款。
    第七十六條違反本法規(guī)定，造成珊瑚礁、紅樹林等海洋生態(tài)系統(tǒng)及海洋水產(chǎn)資源、海洋保護區(qū)破壞的，由依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門責令限期改正和采取補救措施，并處一萬元以上十萬元以下的罰款;有違法所得的，沒收其違法所得。
    第七十七條違反本法第三十條第一款、第三款規(guī)定設(shè)置入海排污口的，由縣級以上地方政府環(huán)境保護行政主管部門責令其關(guān)閉，并處二萬元以上十萬元以下的罰款。
    第七十八條違反本法第三十二條第三款的規(guī)定，擅自拆除、閑置環(huán)境保護設(shè)施的，由縣級以上地方政府環(huán)境保護行政主管部門責令重新安裝使用，并處一萬元以上十萬元以下的罰款。
    第七十九條違反本法第三十九條第二款的規(guī)定，經(jīng)中華人民共和國管轄海域，轉(zhuǎn)移危險廢物的，由國家海事行政主管部門責令非法運輸該危險廢物的船舶退出中華人民共和國管轄海域，并處五萬元以上五十萬元以下的罰款。
    第八十一條違反本法第四十四條的規(guī)定，海岸工程建設(shè)項目未建成環(huán)境保護設(shè)施，或者環(huán)境保護設(shè)施未達到規(guī)定要求即投入生產(chǎn)、使用的，由環(huán)境保護行政主管部門責令其停止生產(chǎn)或者使用，并處二萬元以上十萬元以下的罰款。
    第八十二條違反本法第四十五條的規(guī)定，新建嚴重污染海洋環(huán)境的工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項目的，按照管理權(quán)限，由縣級以上政府責令關(guān)閉。
    第八十三條違反本法第四十七條第一款、第四十八條的規(guī)定，進行海洋工程建設(shè)項目，或者海洋工程建設(shè)項目未建成環(huán)境保護設(shè)施、環(huán)境保護設(shè)施未達到規(guī)定要求即投入生產(chǎn)、使用的，由海洋行政主管部門責令其停止施工或者生產(chǎn)、使用，并處五萬元以上二十萬元以下的罰款。
    第八十四條違反本法第四十九條的規(guī)定，使用含超標準放射性物質(zhì)或者易溶出有毒有害物質(zhì)材料的，由海洋行政主管部門處五萬元以下的罰款，并責令其停止該建設(shè)項目的運行，直到消除污染危害。
    第八十五條違反本法規(guī)定進行海洋石油勘探開發(fā)活動，造成海洋環(huán)境污染的，由國家海洋行政主管部門予以警告，并處二萬元以上二十萬元以下的罰款。
    第八十六條違反本法規(guī)定，不按照許可證的規(guī)定傾倒，或者向已經(jīng)封閉的傾倒區(qū)傾倒廢棄物的，由海洋行政主管部門予以警告，并處三萬元以上二十萬元以下的罰款;對情節(jié)嚴重的，可以暫扣或者吊銷許可證。
    第八十七條違反本法第五十五條第三款的規(guī)定，將中華人民共和國境外廢棄物運進中華人民共和國管轄海域傾倒的，由國家海洋行政主管部門予以警告，并根據(jù)造成或者可能造成的危害后果，處十萬元以上一百萬元以下的罰款。
    第八十八條違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門予以警告，或者處以罰款：
    (一)港口、碼頭、裝卸站及船舶未配備防污設(shè)施、器材的;。
    (二)船舶未持有防污證書、防污文書，或者不按照規(guī)定記載排污記錄的;。
    (四)船舶載運的貨物不具備防污適運條件的。
    有前款第(一)、(四)項行為之一的，處二萬元以上十萬元以下的罰款;有前款第(二)項行為的，處二萬元以下的罰款;有前款第(三)項行為的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款。
    第八十九條違反本法規(guī)定，船舶、石油平臺和裝卸油類的港口、碼頭、裝卸站不編制溢油應急計劃的，由依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門予以警告，或者責令限期改正。
    第九十條造成海洋環(huán)境污染損害的責任者，應當排除危害，并賠償損失;完全由于第三者的故意或者過失，造成海洋環(huán)境污染損害的，由第三者排除危害，并承擔賠償責任。
    對破壞海洋生態(tài)、海洋水產(chǎn)資源、海洋保護區(qū)，給國家造成重大損失的，由依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門代表國家對責任者提出損害賠償要求。
    第九十一條對違反本法規(guī)定，造成海洋環(huán)境污染事故的單位，由依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門根據(jù)所造成的危害和損失處以罰款;負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員屬于國家工作人員的，依法給予行政處分。
    前款規(guī)定的罰款數(shù)額按照直接損失的百分之三十計算，但最高不得超過三十萬元。
    對造成重大海洋環(huán)境污染事故，致使公私財產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡嚴重后果的，依法追究刑事責任。
    第九十二條完全屬于下列情形之一，經(jīng)過及時采取合理措施，仍然不能避免對海洋環(huán)境造成污染損害的，造成污染損害的有關(guān)責任者免予承擔責任：
    (一)戰(zhàn)爭;。
    (二)不可抗拒的自然災害;。
    (三)負責燈塔或者其他助航設(shè)備的主管部門，在執(zhí)行職責時的疏忽，或者其他過失行為。
    第九十三條對違反本法第十一條、第十二條有關(guān)繳納排污費、傾倒費和限期治理規(guī)定的行政處罰，由國務院規(guī)定。
    第九十四條海洋環(huán)境監(jiān)督管理人員濫用權(quán)力、玩忽職守、徇私作弊，造成海洋環(huán)境污染損害的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
    第九十五條。
    本法中下列用語的含義是：
    (一)海洋環(huán)境污染損害，是指直接或者間接地把物質(zhì)或者能量引入海洋環(huán)境，產(chǎn)生損害海洋生物資源、危害人體健康、妨害漁業(yè)和海上其他合法活動、損害海水使用素質(zhì)和減損環(huán)境質(zhì)量等有害影響。
    (二)內(nèi)水，是指我國領(lǐng)?；€向內(nèi)陸一側(cè)的所有海域。
    (三)濱海濕地，是指低潮時水深淺于六米的水域及其沿岸浸濕地帶，包括水深不超過六米的永久性水域、潮間帶(或洪泛地帶)和沿海低地等。
    (四)海洋功能區(qū)劃，是指依據(jù)海洋自然屬性和社會屬性，以及自然資源和環(huán)境特定條件，界定海洋利用的主導功能和使用范疇。
    (五)漁業(yè)水域，是指魚蝦類的產(chǎn)卵場、索餌場、越冬場、洄游通道和魚蝦貝藻類的養(yǎng)殖場。
    (六)油類，是指任何類型的油及其煉制品。
    (七)油性混合物，是指任何含有油份的混合物。
    (八)排放，是指把污染物排入海洋的行為，包括泵出、溢出、泄出、噴出和倒出。
    (九)陸地污染源(簡稱陸源)，是指從陸地向海域排放污染物，造成或者可能造成海洋環(huán)境污染的場所、設(shè)施等。
    (十)陸源污染物，是指由陸地污染源排放的污染物。
    (十一)傾倒，是指通過船舶、航空器、平臺或者其他載運工具，向海洋處置廢棄物和其他有害物質(zhì)的行為，包括棄置船舶、航空器、平臺及其輔助設(shè)施和其他浮動工具的行為。
    (十二)沿海陸域，是指與海岸相連，或者通過管道、溝渠、設(shè)施，直接或者間接向海洋排放污染物及其相關(guān)活動的一帶區(qū)域。
    (十三)海上焚燒，是指以熱摧毀為目的，在海上焚燒設(shè)施上，故意焚燒廢棄物或者其他物質(zhì)的行為，但船舶、平臺或者其他人工構(gòu)造物正常操作中，所附帶發(fā)生的行為除外。
    第九十六條。
    涉及海洋環(huán)境監(jiān)督管理的有關(guān)部門的具體職權(quán)劃分，本法未作規(guī)定的，由國務院規(guī)定。
    第九十七條。
    中華人民共和國締結(jié)或者參加的與海洋環(huán)境保護有關(guān)的國際條約與本法有不同規(guī)定的，適用國際條約的規(guī)定;但是，中華人民共和國聲明保留的條款除外。
    第九十八條。
    本法自2019年4月1日起施行。
    環(huán)境保護法論文篇十四
    摘要：根據(jù)安益露天礦開采規(guī)劃和礦區(qū)的生態(tài)環(huán)境情況，結(jié)合云南打造大旅游產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃思路，分析了安益露天礦開采過程對環(huán)境造成的危害，包括環(huán)境污染、植被破壞、水土流失和地質(zhì)災害四個方面。提出了以法規(guī)規(guī)范、政策引導、思路轉(zhuǎn)變和技術(shù)支持為核心的生態(tài)環(huán)境保護對策。
    關(guān)鍵詞：安益；露天礦；環(huán)境危害；保護對策。
    露天礦開采過程中會面臨諸多問題，其中生態(tài)環(huán)境保護尤為重要[1]。一方面，保護生態(tài)環(huán)境以及經(jīng)濟發(fā)展和保護資源是國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的核心內(nèi)容[2]，是影響未來國家綜合發(fā)展水平和核心競爭力的重要因素；另一方面，國家十三五規(guī)劃中明確提出將保護生態(tài)環(huán)境擺在重要戰(zhàn)略位置，急需解決當下環(huán)境污染重、環(huán)境質(zhì)量差、生態(tài)受損大等日夜嚴重的環(huán)境問題。安益露天礦地處云南牟定縣境內(nèi)，周圍自然條件好，氣候宜人，是云南打造大旅游產(chǎn)業(yè)的重要規(guī)劃地區(qū)。根據(jù)國家礦產(chǎn)資源開采利用過程中生態(tài)環(huán)境保護政策，結(jié)合云南地區(qū)旅游業(yè)開發(fā)的特殊情況，開展礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護對策研究顯得十分必要。該研究可以為安益露天礦開發(fā)過程中資源利用和環(huán)境保護協(xié)調(diào)一致提供理論支持，同時也可以為今后該地區(qū)的礦山開發(fā)提供借鑒。
    1礦區(qū)概況。
    1.1地質(zhì)環(huán)境條件。
    安益露天礦所處的牟定縣位于北亞熱帶季風區(qū)，干雨季分明。長期的切割作用使礦區(qū)地形起伏較大，最大相對高差超過400m。礦區(qū)地表水和地下均不發(fā)育。礦區(qū)位于元謀凸起和楚雄凹陷交界處，區(qū)內(nèi)出露地層主要有震旦系上昆陽群、白堊系江底河組、第四系以及安益巖漿巖體。研究區(qū)構(gòu)造活動強烈，結(jié)構(gòu)面發(fā)育且規(guī)模大小不一、組合形式多樣。
    1.2開采方式。
    安益露天礦礦區(qū)大致呈長方形展布，開采面積達到2.31km2。根據(jù)礦石資源儲量以及礦體賦存標高，礦區(qū)將采用統(tǒng)一規(guī)劃、分期開采的方案。其中，一期開采為標高1575m以上，開采年限，最終將形成高近400的高邊坡，形成的露天坑高差和面積都很大。
    2礦區(qū)開采對環(huán)境的危害。
    礦山開發(fā)過程中，從礦石開采到礦石選取再到礦石冶煉，會產(chǎn)生大量的污染水，常見的包括礦坑水、選冶廢水、尾礦池水等。污染水中包含了大量的有毒有害物質(zhì)，會對地表水和地下水資源造成嚴重的污染。另外，礦石選冶和加工過程中，還會產(chǎn)生大量的廢氣、廢渣、粉塵等，對礦場附近的大氣和土壤也會造成污染。
    2.2植被破壞。
    安益露天礦開采之前，會將覆蓋在礦山表層的第四系粉質(zhì)粘土層全部剝離，而生長在地表的植被自然也會隨之挖除。由于礦區(qū)開采面積大，將有大量的植被遭到破壞。礦石開采過程中，剝離覆蓋層產(chǎn)生的土壤和巖石、初選和冶煉過程產(chǎn)生的廢渣以及選棄的尾礦，都需要地方堆放，通常情況下會采取就近堆放的原則，也會造成堆放地區(qū)植被的破壞。
    2.3水土流失。
    隨著礦山的開采，覆蓋在地表的第四系粘土和植被遭到破壞，讓本就不發(fā)育的地表水更加難以保存；雨季來臨時，礦石開采后的地表松散巖土會在雨水沖刷作用下大量流失。礦山長期開采過程中，水土流失會越來越嚴重，將直接影響礦區(qū)的水資源總量和地貌生態(tài)，最終將會對環(huán)境造成不可逆轉(zhuǎn)的損害。
    2.4地質(zhì)災害。
    安益露天礦一期開采完成后，將形成多幫都是高邊坡的情況，而高邊坡又是極易形成各種地質(zhì)災害的坡體形態(tài)，比如滑坡、崩塌、巖爆等。同時，遇到大型降雨情況，崩塌和滑坡產(chǎn)生的堆積物質(zhì)還會成為泥石流物源，在雨水作用下形成泥石流。另外，礦石初選后的廢渣以及尾礦通常堆積在尾礦庫，而安益露天礦的尾礦庫選在地勢低洼的河谷處，在暴雨誘發(fā)下，容易發(fā)生壩體崩塌，同雨水一起形成泥石流，帶來巨大危害。
    3.1法規(guī)規(guī)范。
    3.1.1法規(guī)的制定地方立法部門應根據(jù)國家對礦山開發(fā)過程中制定的環(huán)境保護法規(guī)，結(jié)合本省和本地區(qū)的特殊情況，編制符合本地區(qū)礦山開采和環(huán)境保護相協(xié)調(diào)的規(guī)定。尤其是云南境內(nèi)的各個地區(qū)，在制定相應法規(guī)時，需要重點考慮生態(tài)環(huán)境的保護。礦山開采是一個長期過程，短則幾年，長則幾十年，而國家對環(huán)境保護的標準和要求不斷提高。因此，要根據(jù)國家環(huán)境保護法規(guī)的改變，實時變更各項法規(guī)。
    3.1.2法規(guī)的實施礦山開采之前，主管部門必須嚴格按照相應的法規(guī)審核礦山開采環(huán)境評價報告，綜合分析環(huán)境評價報告中關(guān)于礦山開采過程中環(huán)境危害的論述是否全面、客觀，綜合評價關(guān)于環(huán)境保護的措施是否科學、合理。對于礦企不按法規(guī)要求操作，并且造成生態(tài)環(huán)境破壞和嚴重污染的情況，不僅要對礦企進行嚴厲的懲罰，還要追究監(jiān)管部門及相關(guān)人員的責任。
    3.2政策引導。
    3.2.1招標導向負責招標的部門，制定招標方案過程中，可以明確要求投標的礦山開采企業(yè)擁有成功的生態(tài)環(huán)境保護經(jīng)驗，在投標評審過程中，可以要求相關(guān)的評審專家更加注重投標企業(yè)的生態(tài)環(huán)境保護方案和實施能力，同時還要重點關(guān)注投標企業(yè)對礦山開發(fā)投入的總資金以及環(huán)境保護投入的資金。3.2.2資金扶持對于礦山開發(fā)企業(yè)提出的國內(nèi)外先進理念但投入較高的情況，如果實施后對礦山生態(tài)環(huán)境保護和礦區(qū)二次開發(fā)利用十分有利，相關(guān)政府部門可以利用資金扶持的方法。3.2.3獎勵機制為體現(xiàn)政府部門對于生態(tài)環(huán)境保護良好礦山開采企業(yè)的鼓勵和表揚，可以采用多種形式給予適當?shù)莫剟?。首先，可以通過政府官方渠道，利用宣傳的方式，將礦山開采企業(yè)展現(xiàn)在大眾視野，增加礦山開采企業(yè)的知名度；其次，可以在稅收方面給予礦山開采企業(yè)一定的優(yōu)惠，讓礦山開采企業(yè)在利用大量資金技術(shù)投入生態(tài)環(huán)境保護的同時，還可以具有良好的競爭力。
    3.3思路轉(zhuǎn)變。
    礦山開采過程中，不能一味以先破壞、后治理的思路進行礦山開發(fā)。應該以礦山所處的地理位置、周圍的環(huán)境條件、礦藏開采方式、政策法規(guī)等多因素相結(jié)合的方式綜合考慮，選擇合理的開發(fā)方式，做到因地制宜。安益露天礦附近沒有開采的礦山，而所處的牟定縣也屬于礦山開采較少的地區(qū)。結(jié)合云南省大旅游規(guī)劃方案，可以考慮將安益礦區(qū)打造成礦山公園。
    3.4技術(shù)支持。
    3.4.1礦產(chǎn)開采技術(shù)礦山開采過程中，先進的開采技術(shù)能夠保證開采出更多的礦石資源，采出更少的非礦石資源，相應可以減小尾礦和廢渣堆放的壓力，從而減小環(huán)境破壞的范圍。
    3.4.2排放處理技術(shù)礦山開采和加工利用是一個漫長的過程，會有大量的廢氣、廢渣和廢水排放出來，沒有先進的設(shè)備和技術(shù)來處理這些廢棄物，會對環(huán)境造成巨大的損害。礦山開發(fā)過程中，政府監(jiān)管部門可以加強監(jiān)督管理，引導礦山開采企業(yè)更新先進設(shè)備，學習先進技術(shù)；而礦山開采企業(yè)也應該謀求長遠發(fā)展，主動引進先進的技術(shù)和設(shè)備，增強自身競爭力。
    3.4.3回收利用技術(shù)回收利用也是礦山開采企業(yè)進行生態(tài)環(huán)境保護的重要方面?？梢岳脳壴臀驳V來修筑道路或者填筑礦坑，既能解決堆放占地廣、堆放危害大等問題，又能充分利用資源。對于廢水可以采用凈化設(shè)備進行處理，并且用來灌溉，能夠解決當?shù)厮Y源缺乏的問題。
    3.4.4地質(zhì)災害防治技術(shù)對于礦山開采之后形成的高邊坡，應采用多種技術(shù)相結(jié)合的手段，既要做到經(jīng)濟合理，又能夠防止次生災害的發(fā)生。對于選礦后出現(xiàn)的廢渣以及開采之后的尾礦，也要采用先進的地質(zhì)災害防治技術(shù)，確保堆放地區(qū)的安全，減小對環(huán)境的危害。
    4結(jié)論。
    （1）通過制定適合本地區(qū)的法規(guī)和嚴格的法規(guī)實施過程，規(guī)范采礦企業(yè)對生態(tài)環(huán)境保護的行為，同時明確政府監(jiān)管部門的職責。
    （2）利用招標導向、資金扶持和設(shè)置獎勵機制的方式，從政策上引導礦企提高對生態(tài)環(huán)境保護的意識和投入。
    （3）環(huán)保部門、采礦企業(yè)和旅游部門應轉(zhuǎn)變思路，結(jié)合安益礦山附近的特殊條件和地區(qū)發(fā)展優(yōu)惠政策，將礦山打造成礦山公園。
    （4）應提高礦企開采過程中的技術(shù)水平，提高排放標準，采用回收技術(shù)，加強地質(zhì)災害防治技術(shù)，從技術(shù)上提高生態(tài)環(huán)境保護的能力。
    參考文獻。
    [2]牛文元.可持續(xù)發(fā)展理論的內(nèi)涵認知-紀念聯(lián)合國里約環(huán)法大會20周年[j].中國人口資源與環(huán)境,,22(5):9-14.
    環(huán)境保護法論文篇十五
    新的《環(huán)境保護法》于20--年-月-日通過了十二屆全國人大常委會第八次會議表決，新法于20--年-月-日起施行。為了提高我局干部的環(huán)保法律意識，我局組織了對新《環(huán)境保護法》的培訓學習活動，通過近段時間認真系統(tǒng)地學習國家《環(huán)境保護法》，進一步使我局全體干部認識到環(huán)境保護的重大意義。
    新《環(huán)境保護法》，立法宗旨體現(xiàn)了環(huán)境保護理念的更新，即：生態(tài)文明和可持續(xù)發(fā)展理念。生態(tài)文明是人類為保護和建設(shè)美好生態(tài)環(huán)境所取得的成果，是人類文明的新階段。黨的十八大報告將生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，提出了必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然生態(tài)文明理念。長期的粗放發(fā)展和過度改造自然帶來的環(huán)境災害已經(jīng)深刻地教訓了我們?？沙掷m(xù)發(fā)展是一種先進的經(jīng)濟社會發(fā)展理念，涉及人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟、社會諸多內(nèi)容，環(huán)境是其中非常重要的一個方面，良好的環(huán)境是可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。
    新《環(huán)境保護法》立法宗旨強調(diào)了兩個關(guān)系：污染防治與生態(tài)保護并重;經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護關(guān)系調(diào)整。傳統(tǒng)觀點認為：環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展是相互矛盾的，經(jīng)濟發(fā)展必須以破壞環(huán)境為代價，而若要保護環(huán)境則會限制經(jīng)濟的發(fā)展。新《環(huán)境保護法》修改為“使經(jīng)濟社會發(fā)展與環(huán)境保護工作相協(xié)調(diào)”，二者的關(guān)系仍為協(xié)調(diào)關(guān)系，但二者的順序做出了重大調(diào)整，改變了環(huán)境保護在二者關(guān)系中的次要地位。體現(xiàn)了發(fā)展理念的重要變化。
    新《環(huán)境保護法》，立法宗旨遵循了“兩個基本”。基本國策-保護環(huán)境是國家的基本國策;基本原則：保護優(yōu)先、預防為主、綜合治理、公眾參與、損害擔責。
    新《環(huán)境保護法》，內(nèi)容全面，制度進一步完善。修訂后的法律條文從47條增加到70條，凈增23條;從條文的內(nèi)容來看，也僅有幾條未修改。時間上來年看，歷時3年，跨兩屆人大。明確和增加的制度，排污許可管理制度，修訂前的環(huán)保法沒有規(guī)定，但在大氣和水污染防治兩部單行法中都有排污許可的相關(guān)規(guī)定。多年的環(huán)保工作實踐證明，排污許可管理制度是一項重要的環(huán)境管理制度，本次修訂加以明確，對排污許可管理制度進行了原則性規(guī)定，與單法之間相銜接，也會使這項制度得到更好地執(zhí)行。生態(tài)保護紅線規(guī)定，我國生態(tài)環(huán)境面臨著嚴峻形勢和挑戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境整體狀況不容樂觀，生態(tài)安全已上升到國家安全問題，所有有必要引入生態(tài)保護紅線的概念和機制。劃定生態(tài)保護紅線，是國家應對環(huán)境污染和生態(tài)破壞的嚴峻形勢所提出的一項新重要措施，有著現(xiàn)實作用和長遠歷史意義。環(huán)境公益訴訟制度，是一項全新的制度，也是在公開征求意見中，公眾反映強烈的，體現(xiàn)了社會各方面對環(huán)境問題的高度關(guān)注和關(guān)心，還是民主立法、開門立法的一個范例。
    新《環(huán)保法》的最大亮點，強化環(huán)境保護各方的責任，倡導多元共治。推動公共參與，“松綁”環(huán)境公益訴訟，引入全民參與理念，強化公眾參與機制，即是對社會行政監(jiān)管力量有限、行政管理效果參差不齊等方面的補充，也是對公眾參與環(huán)境保護法定認可。改變了以往主要靠政府和環(huán)保部門單打獨斗的傳統(tǒng)方式，體現(xiàn)了多元治理，社會參與環(huán)境治理新思維。在推進環(huán)境現(xiàn)代化治理方面邁出了新步伐。強化政府責任，強化企事業(yè)單位和其他經(jīng)營者的環(huán)保責任，企事業(yè)單位和其他經(jīng)營者是環(huán)境主要的污染者，因而也是環(huán)境保護法重點規(guī)范的對象，許多制度和措施都是針對其作出的。強化公民的環(huán)保義務，保護環(huán)境，人人有責。關(guān)于法律責任，增設(shè)了“按日計罰”的處罰方式，賦予了環(huán)保部門查封、扣押的強制權(quán)。
    新環(huán)境保護法，著眼于環(huán)境保護現(xiàn)實問題和發(fā)展要求，補充完善了相關(guān)法律制度規(guī)定，具有很多亮點。在領(lǐng)導的帶領(lǐng)下，我局全體干部應該不斷地學習新環(huán)保法來武裝自己，通過單位組織的新環(huán)保法的學習，我局全體干部深刻的認識到保護環(huán)境的重要性，保護環(huán)境是我們的職責和義務，我們必須從身邊的小事做起，做到保護環(huán)境，人人有責。
    環(huán)境保護法論文篇十六
    “自從看了區(qū)里設(shè)立的新《環(huán)境保護法》的宣傳展板后，讓我們更近距離地學習了新《環(huán)境保護法》，更好地參與到環(huán)境保護中，用法律監(jiān)督企業(yè)發(fā)展，保護我們的家園?！比涨埃L治郊區(qū)大辛莊鎮(zhèn)小常村村民馬文兵在看完環(huán)保宣傳展板后這樣說。
    自新《環(huán)境保護法》實施以來，該區(qū)在送法入企業(yè)、進社區(qū)的同時，又將宣傳延伸到鄉(xiāng)村，在全區(qū)122個行政村全部設(shè)立了宣傳展板，實現(xiàn)了鄉(xiāng)村宣傳全覆蓋，真正讓新《環(huán)境保護法》在郊區(qū)落地生根。該區(qū)成立專門的宣傳機構(gòu)，并針對不同的人群制定了相應的宣傳模式，抽調(diào)專業(yè)強、技術(shù)硬的環(huán)保專業(yè)人才深入田間地頭向群眾宣傳，讓群眾在家門口就能了解到新《環(huán)境保護法》的意義和作用。
    此外，該區(qū)將貫徹落實新《環(huán)境保護法》與開展農(nóng)村環(huán)境連片整治和改善農(nóng)村人居環(huán)境污水防治工作結(jié)合起來，用新《環(huán)境保護法》指導農(nóng)村生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村的創(chuàng)建工作;同時，升級改造12369環(huán)保服務平臺，暢通群眾訴求渠道，認真傾聽社情民意，對群眾反映突出的工業(yè)企業(yè)排污、建筑施工噪聲擾民等環(huán)境熱點、難點問題開展集中整治行動，讓群眾生產(chǎn)生活更加安心舒心。
    環(huán)境保護法論文篇十七
    1、環(huán)境法上的環(huán)境概念包括：()。
    2、環(huán)境法以調(diào)整人與自然的矛盾、促進社會公共利益為目的，屬于：
    a、公法范疇b、私法范疇c、社會法范疇d、國際法范疇。
    3、直接體現(xiàn)預防為主原則的環(huán)境法基本制度是：()。
    a、排污收費制度b、限期治理制度c、“三同時”制度d、環(huán)境事故報告制度。
    5、破壞環(huán)境民事責任的歸責原則是：()。
    a、過錯責任原則b、無過錯責任原則c、公平責任原則d、危險責任原則。
    6、下列不屬于環(huán)境行政責任形式的是：d。
    a、環(huán)境行政處分b、環(huán)境行政處罰c、環(huán)境行政賠償d、環(huán)境行政強制。
    7、下列不屬于水污染防治特殊制度的：()。
    8、固體廢物污染屬于：()。
    a、有毒有害物質(zhì)污染b、環(huán)境要素污染c、生態(tài)資源破壞d、生活環(huán)境污染。
    9、下列不屬于生物資源保護范疇的有：()。
    a、野生動物保護b、森林資源保護c、土地資源保護d、漁業(yè)資源保護。
    10、下列不屬于人文生態(tài)環(huán)境保護的有：()。
    a、風景名勝區(qū)b、人文遺跡c、城市環(huán)境d、自然保護區(qū)。
    11、與其他法律部門相比,環(huán)境保護法具有以下特點()。
    a、綜合性b、規(guī)范性c、科學技術(shù)性d、區(qū)域特殊性。
    12、我國已加入了一系列環(huán)境保護條約,如()。
    13、環(huán)境法律制度適用時期有不同的種類,下列屬于行為過程適用的制度的是()。
    a、環(huán)境規(guī)劃制度b、環(huán)境監(jiān)測制度c、現(xiàn)場檢查制度d、環(huán)境標準制度。
    14、我國在環(huán)境保護領(lǐng)域適用的行政處罰的種類主要有()。
    a、警告b、罰款c、責令停止生產(chǎn)或者使用d、責令停業(yè)關(guān)閉。
    15、我國大氣污染的主要特點是()。
    16、《環(huán)境噪聲污染防治法》中的“環(huán)境噪聲污染”必須符合的條件是()。
    17、《固體廢物污染環(huán)境防治法》關(guān)于禁止進口的廢物的規(guī)定,正確的表述是()。
    18、必須經(jīng)國務院方可征用的土地為()。
    19、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主要生產(chǎn)經(jīng)營下列企業(yè)()。
    a、無污染的企業(yè)b、少污染的企業(yè)c、低資源消耗的企業(yè)d、年產(chǎn)500噸以下的染料廠。
    20、我國的自然保護區(qū)主要有()。
    a.6月5日b.201月1日c.年3月5日d.12月1日。
    環(huán)境保護法論文篇十八
    新修訂的《中華人民共和國環(huán)境保護法》已于4月24日經(jīng)十二屆全國人大常委會第八次會議審議通過于1月1日起施行。新《環(huán)境保護法》進一步明確了政府對環(huán)境保護監(jiān)督管理職責，完善了生態(tài)保護紅線等環(huán)境保護基本制度，強化了企業(yè)污染防治責任，加大了對環(huán)境違法行為的法律制裁，法律條文也從原來的47條增加到70條，增強了法律的可執(zhí)行性和可操作性。被稱為“史上最嚴”的環(huán)境保護法。
    二、主要內(nèi)容。
    (一)引入了生態(tài)文明建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展的理念。新法明確要推進生態(tài)文明建設(shè)，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，要使經(jīng)濟社會發(fā)展與環(huán)境保護相協(xié)調(diào)。充分體現(xiàn)了環(huán)境保護的新理念。
    (二)明確了保護環(huán)境的基本國策和基本原則。新法進一步強化環(huán)境保護的戰(zhàn)略地位,增加規(guī)定“保護環(huán)境是國家的基本國策”，并明確“環(huán)境保護堅持保護優(yōu)先、預防為主、綜合治理、公眾參與、污染者擔責的原則?！?BR>    (三)完善了環(huán)境管理基本制度。
    一是完善了環(huán)境監(jiān)測制度。新法在第17條規(guī)定：建立環(huán)境信息共享機制，要求有關(guān)行業(yè)、專業(yè)等各類環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站(點)的設(shè)置應當符合法律法規(guī)的規(guī)定和監(jiān)測范圍;明確了監(jiān)察機構(gòu)應當使用符合國家標準的監(jiān)測設(shè)備，遵守監(jiān)測規(guī)范;監(jiān)測機構(gòu)及其負責人對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準確性負責。
    二是完善了環(huán)境影響評價制度。加大了未批先建的違法責任，沒有進行環(huán)評的項目不得開工，新法在第19條增加規(guī)定“未依法進行環(huán)境影響評價的建設(shè)項目，不得開工建設(shè)”。并規(guī)定相應的法律責任：“建設(shè)單位未依法提交建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件或者環(huán)境影響評價文件未經(jīng)批準，擅自開工建設(shè)的，由負責審批建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的部門責令停止建設(shè)，處以罰款，并可以責令恢復原狀?！?BR>    三是完善了跨行政區(qū)污染防治制度。新法第20條規(guī)定：“國家建立跨行政區(qū)域的重點區(qū)域、流域環(huán)境污染和生態(tài)破壞聯(lián)合防治協(xié)調(diào)機制”。強化了聯(lián)合防治機制，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一的防治措施。
    四是完善了防治污染設(shè)施“三同時”制度和重點污染物排放總量控制制度和區(qū)域限批制度，補充了總量控制制度。
    五是明確排污許可管理制度。新法第63條規(guī)定，企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，違反法律規(guī)定，未取得排污許可證排放污染物，被責任令停止排污，拒不執(zhí)行，且不構(gòu)成犯罪的，除依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政拘留。
    六是增加生態(tài)保護紅線規(guī)定。新環(huán)保法第29條規(guī)定，國家在重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域劃定生態(tài)保護紅線，實行嚴格保護，明確了生態(tài)保護紅線的范圍。
    (四)突出強調(diào)政府監(jiān)督管理責任。
    新的環(huán)境保護法調(diào)整篇章結(jié)構(gòu),突出強調(diào)政府責任、監(jiān)督和法律責任。
    新法在上級政府機關(guān)對下級政府機關(guān)的監(jiān)督方面,加強了地方政府對環(huán)境質(zhì)量的'責任。同時，增加規(guī)定了環(huán)境保護目標責任制和考核評價制度,并規(guī)定了上級政府及主管部門對下級部門或工作人員工作監(jiān)督的責任。規(guī)定了地方各級政府應當對本行政區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量負責，促使地方政府平衡經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的關(guān)系。要求縣級以上政府應當將環(huán)境保護目標完成情況納入對本級政府環(huán)境保護具有監(jiān)管職責的部門及其負責人和下級政府及其負責人的考核內(nèi)容，作為對其考核評價的重要依據(jù)。就是講環(huán)境保護目標作為政績考核的重要指標，加大其在考核指標體系中的權(quán)重。
    (五)設(shè)信息公開和公眾參與專章(第五章)。新法專章規(guī)定了環(huán)境信息公開和公眾參與，加強公眾對政府和排污單位的監(jiān)督。
    (六)規(guī)定了公民的環(huán)境權(quán)利和環(huán)保義務。增加規(guī)定公民應當遵守環(huán)境保護法律法規(guī)，配合實施環(huán)境保護措施，按照規(guī)定對生活廢棄物進行分類放置，減少日常生活對環(huán)境造成的損害。
    規(guī)定每年6月5日為環(huán)境日。
    (七)強化了主管部門和相關(guān)部門的責任。包括編制本行政區(qū)域環(huán)保規(guī)劃、制定環(huán)境質(zhì)量和污染物排放標準、現(xiàn)場檢查、查封、扣押、等。
    (八)強化了企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者的環(huán)保責任。實施清潔生產(chǎn)、減少環(huán)境污染和危害、按照排污標準和總量排放、安裝使用監(jiān)測設(shè)備、建立環(huán)境保護制度、繳納排污費、以及制定環(huán)境事件應急預案等。
    (九)完善了環(huán)境經(jīng)濟政策。鼓勵投保環(huán)境污染責任保險。
    (十)加強農(nóng)村環(huán)境保護。新法第33條增加規(guī)定各級政府應當“促進農(nóng)業(yè)環(huán)境保護新技術(shù)的使用，加強對農(nóng)業(yè)污染源的監(jiān)測預警，統(tǒng)籌有關(guān)部門采取措施”，保護農(nóng)村環(huán)境;規(guī)定“縣、鄉(xiāng)級政府應當提高農(nóng)村環(huán)境保護公共服務水平，推動農(nóng)村環(huán)境綜合整治。”第49條規(guī)定“施用農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品及進行灌溉，應當采取措施，防止重金屬及其他有毒有害物質(zhì)污染環(huán)境?！痹黾右?guī)定“縣級政府負責組織農(nóng)村生活廢棄物的處置工作?！?BR>    (十一)加大了違法排污的責任。解決了違法成本低的問題，新環(huán)保法加大了處罰力度。
    一是規(guī)定了按日計罰制度。“按日計罰”，就是按照違法的天數(shù)計算罰款，不再是一次性罰金，同時罰款總額上不封頂，且建立“黑名單”制度，將環(huán)境違法信息記入社會誠信檔案并向社會公布，提高了企業(yè)的違法成本。
    二是責令停業(yè)、關(guān)閉。第60條規(guī)定，企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者超過或者超過重點污染物排放總量控制指標的縣以上環(huán)境保護行政主管部門可以責令其采取閑置生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等措施，情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的政府批準，責令停業(yè)、關(guān)閉。
    三是規(guī)定了行政拘留。新法第63條規(guī)定，違反法律規(guī)定，建設(shè)項目未依法進行環(huán)評，被責令停止建設(shè)，拒不執(zhí)行的;未取得排污許可證排放污染物，被責令停止排污，拒不執(zhí)行的;通過偷排或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放污染物的;生產(chǎn)、使用國家明令禁止生產(chǎn)、使用的農(nóng)藥，被責令改正，拒不改正的。有以上行為之一尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級以上政府環(huán)境保護主管部門或者其他有關(guān)部門將案件移送公安機關(guān)，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處十日以上十五日以下拘留;情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留。
    相關(guān)亮點。
    新《環(huán)保法》的亮點。
    新《環(huán)保法》主要呈現(xiàn)六大亮點：
    亮點一：立法理念有創(chuàng)新。
    新《環(huán)保法》立法理念有大的突破，首次將生態(tài)保護紅線寫入法律，國家在重點生態(tài)保護區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域，劃定生態(tài)保護紅線，實行嚴格保護，并明確各級地方政府要加大對生態(tài)保護的財政轉(zhuǎn)移支付力度，落實生態(tài)保護補償資金，確保其用于生態(tài)保護補償。新《環(huán)保法》還突出“保護優(yōu)先”原則，將保護環(huán)境確立為國家的基本國策，將“保護優(yōu)先”列為環(huán)保工作要堅持的第一基本原則，提出要促進人與自然和諧，突出強調(diào)經(jīng)濟社會發(fā)展要與環(huán)境保護相協(xié)調(diào)。同時，圍繞生態(tài)文明要求各地采取強硬的措施，建立健全環(huán)境保護制度、環(huán)?？己酥贫群铜h(huán)境信用制度等。
    亮點二：治理要求更嚴格。
    新《環(huán)保法》在經(jīng)濟投資、教育、科技等方面，增加了對重大投資進行環(huán)境風險調(diào)查，包括重污染企業(yè)必須全面實施環(huán)境風險評估和環(huán)境污染責任保險等內(nèi)容;確立了政府的主導責任，明確規(guī)定“地方各級政府應當對本行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量負責”，各級政府既要對地方經(jīng)濟發(fā)展負責，更要對地方的環(huán)境質(zhì)量負責，讓政府在平衡經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護中發(fā)揮更大的作用;確立了企業(yè)的主體責任，明確規(guī)定企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者必須承擔“誰污染、誰治理，誰污染、誰付費”的責任，將改正違法排污、實施整治的主體責任落實到排污企業(yè)，以排污企業(yè)自律作為責令改正、限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治實施的基礎(chǔ)，讓排污企業(yè)對自己的環(huán)境行為負責，出現(xiàn)了環(huán)境損害，自己承擔責任，更加突出排污企業(yè)的主體責任，限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治決定的解除與否不再依賴于環(huán)保部門的核查、驗收等程序，而是取決于排污企業(yè)自身，可以極大地調(diào)動排污企業(yè)的整改積極性和主動性，要求排污企業(yè)對整改的效果負全責，加強了排污企業(yè)自律;確立了第三方連帶責任，明確規(guī)定嚴格追究環(huán)境監(jiān)測服務、環(huán)境影響評價、治污設(shè)施運行維護機構(gòu)等第三方連帶責任。
    亮點三：監(jiān)管手段出硬招。
    新《環(huán)保法》增加了環(huán)保查封、扣押和限產(chǎn)、停產(chǎn)等處罰措施，改變以前環(huán)保監(jiān)管部門沒有執(zhí)法硬招的時候遇到的尷尬境地。對違法排污這些設(shè)備，規(guī)定了可以掌控可以查收，這些措施有利于查封違法行為，也可以對環(huán)境違法企業(yè)采取行政代執(zhí)行，即如果讓你治理污染你不治理的，我找人給你治理，費用你承擔。明確各地要建立企業(yè)誠信檔案，對于存在嚴重環(huán)境違法行為的企業(yè)，政府必須公開企業(yè)信息，降低企業(yè)信用等級，并從土地供給、銀行融資、供電供水和財政補助等領(lǐng)域采取綜合性調(diào)控處罰手段。查封、扣押，就是對違法排放污染物企業(yè)，可以查封、扣押設(shè)施設(shè)備;限產(chǎn)、停產(chǎn)就是對企業(yè)超過污染物排放標準或者超過重點污染物排放總量控制指標的，可以責令企業(yè)采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治措施。
    亮點四：法律責任超嚴厲。
    新《環(huán)保法》明確規(guī)定企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違法排放污染物，受到罰款處罰，被責令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機關(guān)可以自責令更改之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰，上不封頂?！鞍慈沼嬃P”這一記重拳是針對企業(yè)拒不改正超標問題等比較常見的違法現(xiàn)象而采取的措施，目的就是加大企業(yè)違法成本，這是一個創(chuàng)新性的行政處罰規(guī)則。
    新《環(huán)保法》明確對環(huán)境違法企業(yè)必要時可以采取行政拘留，沒有環(huán)境保護評價就要拘留，你偷排污染物拘留，你如果偽造、造假也要拘留，包括瞞報、謊報數(shù)據(jù)也要拘留。構(gòu)成犯罪的，將嚴格追究刑事責任。
    亮點五：監(jiān)管模式開始轉(zhuǎn)型。
    過去的環(huán)境監(jiān)管是以點源為基準，一個個企業(yè)去監(jiān)管，現(xiàn)在我們的環(huán)境污染是區(qū)域性、流域性的，包括農(nóng)村面源污染等。新《環(huán)保法》對流域性、區(qū)域性的農(nóng)業(yè)面源、水和大氣等污染防治提出了新的、更高的要求，更加強調(diào)要建立區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機制。特別是對霧霾等大氣污染，作出了有針對性的規(guī)定，國家建立健全環(huán)境與健康監(jiān)測、調(diào)查和風險評估制度;鼓勵和組織開展環(huán)境質(zhì)量對公眾健康影響的研究，采取措施預防和控制與環(huán)境污染有關(guān)的疾病;國家建立環(huán)境污染公共監(jiān)測預警的機制，縣級以上政府建立環(huán)境污染公共預警機制，組織制定預警方案;當環(huán)境受到污染，可能影響公眾健康和環(huán)境安全時，依法及時公布預警信息，啟動應急措施;國家建立跨行政區(qū)域的重點區(qū)域、流域環(huán)境污染和生態(tài)破壞聯(lián)合防治協(xié)調(diào)機制。強化了對大氣污染、特別是霧霾的區(qū)域聯(lián)動治理和應對。
    亮點六：突出社會公眾參與。
    老《環(huán)保法》分為準則、環(huán)境監(jiān)督管理、保護和改善環(huán)境、防治環(huán)境污染和其他公害、法律責任、附則總共六章。新《環(huán)保法》改為七章，在法律責任之前增設(shè)了信息公開、公眾參與和公益訴訟專章，明確各級政府環(huán)境保護主管部門和其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門，負有依法公開環(huán)境公共信息、行政許可信息、行政處罰信息、企業(yè)違法類信息的義務;明確公民、法人和其他組織依法享有獲取環(huán)境信息、參與和監(jiān)督、舉報和訴訟環(huán)境保護的權(quán)利，鼓勵公民進行違法舉報、新聞媒體進行輿論監(jiān)督、社會組織依法參與;嚴格環(huán)境公益訴訟，明確依法在設(shè)區(qū)的市級以上政府民政部門登記，專門從事環(huán)境保護公益活動連續(xù)五年以上且無違法記錄的社會組織，都可以向人民法院提起環(huán)境公益訴訟，此舉對增強公眾保護環(huán)境意識，樹立公眾參與理念，及時發(fā)現(xiàn)和制止環(huán)境違法行為，具有十分重要意義和作用。
    環(huán)境保護法論文篇十九
    第四十二條新建、改建、擴建海岸工程建設(shè)項目，必須遵守國家有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境保護管理的規(guī)定，并把防治污染所需資金納入建設(shè)項目投資計劃。
    在依法劃定的海洋自然保護區(qū)、海濱風景名勝區(qū)、重要漁業(yè)水域及其他需要特別保護的區(qū)域，不得從事污染環(huán)境、破壞景觀的海岸工程項目建設(shè)或者其他活動。
    第四十三條海岸工程建設(shè)項目的單位，必須在建設(shè)項目可行性研究階段，對海洋環(huán)境進行科學調(diào)查，根據(jù)自然條件和社會條件，合理選址，編報環(huán)境影響報告書。環(huán)境影響報告書報環(huán)境保護行政主管部門審查批準。
    環(huán)境保護行政主管部門在批準環(huán)境影響報告書之前，必須征求海洋、海事、漁業(yè)行政主管部門和軍隊環(huán)境保護部門的意見。
    第四十四條海岸工程建設(shè)項目的環(huán)境保護設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。環(huán)境保護設(shè)施未經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門檢查批準，建設(shè)項目不得試運行;環(huán)境保護設(shè)施未經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門驗收，或者經(jīng)驗收不合格的，建設(shè)項目不得投入生產(chǎn)或者使用。
    第四十五條禁止在沿海陸域內(nèi)新建不具備有效治理措施的化學制漿造紙、化工、印染、制革、電鍍、釀造、煉油、岸邊沖灘拆船以及其他嚴重污染海洋環(huán)境的工業(yè)生產(chǎn)項目。
    第四十六條興建海岸工程建設(shè)項目，必須采取有效措施，保護國家和地方重點保護的野生動植物及其生存環(huán)境和海洋水產(chǎn)資源。
    嚴格限制在海岸采挖砂石。露天開采海濱砂礦和從岸上打井開采海底礦產(chǎn)資源，必須采取有效措施，防止污染海洋環(huán)境。
    第六章防治海洋工程建設(shè)項目對。