教育十四五規(guī)劃（專業(yè)15篇）

    無論是喜悅還是痛苦，都是成長的催化劑。如何更好地管理個人財務(wù)是每個人都需要關(guān)注的問題。下面是一些關(guān)于掌握社交技巧的實用建議，供大家參考。
    教育十四五規(guī)劃篇一
    x鎮(zhèn)立足區(qū)位優(yōu)勢、堅持問題導(dǎo)向、創(chuàng)新工作方式、凝聚內(nèi)生動力，農(nóng)業(yè)工作取得了可喜成效。調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育富民產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，認(rèn)真貫徹落實歷年xx一號文件精神，加快土地流轉(zhuǎn)步伐，全鎮(zhèn)已流轉(zhuǎn)土地x萬多畝，堅持把蔬菜產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻方向，以專業(yè)合作社為龍頭，種植各類蔬菜x多畝，種植中藥材近千畝，大棚西瓜種植x多畝，小麥良種繁育x多畝，牲畜存欄x萬頭，漁業(yè)養(yǎng)殖水面x多畝。探索發(fā)展集中連片、規(guī)模高效的新興產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式，集約化生產(chǎn)效應(yīng)凸顯，全鎮(zhèn)多元富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局日趨完善。
    著力實施工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)戰(zhàn)略一是制定實施了《x鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展實施方案》《x鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展獎補(bǔ)細(xì)則》;成立了以黨委書記為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組。進(jìn)一步完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，目前x鎮(zhèn)進(jìn)駐規(guī)模企業(yè)有x水泥制品有限公司、x紡織品有限公司、x紡織品有限公司、x有限公司、x縣x紡織有限公司，年產(chǎn)值近x億元。二是積極打造x高速出入口輕工業(yè)板塊，大力發(fā)展以“x紡織”“x紡織”“x紡織”為核心的紡織制造產(chǎn)業(yè)，成為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)新的增長點。三是加快招商引資步伐，目前我鎮(zhèn)共完成招商引資近x億元，其x塑業(yè)投資x萬元正在有序建設(shè);投資x余萬元的x宇耀紡織品有限公司已經(jīng)建成，正在運營。
    我鎮(zhèn)脫貧攻堅工作緊緊圍繞“兩不愁三保障一達(dá)標(biāo)”關(guān)鍵指標(biāo)，依托產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、健康扶貧、教育扶貧、金融扶貧、社會扶貧、危房改造、社會保障兜底、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等“十大工程”建設(shè)為抓手，創(chuàng)新工作思路，突出重點、多措并舉，認(rèn)真組織實施脫貧攻堅各類工程，扎實有效開展脫貧攻堅工作。全鎮(zhèn)2014年建檔立卡貧困戶x戶x人，20xx年，建檔立卡精準(zhǔn)識別回頭看后，建檔立卡貧困戶x戶，貧困人口x人。2014年脫貧x戶x人;20xx年脫貧x戶x人;20xx年脫貧x戶x人，x村、x村出列;20xx年脫貧x戶，x人;20xx年脫貧x戶x人，貧困村x村順利出列。20xx年擬脫貧x人，20xx年實現(xiàn)全面脫貧，同全省、全國一道同步進(jìn)入小康社會。
    衛(wèi)生健康工作成績顯著：五年來，x鎮(zhèn)衛(wèi)生健康工作均達(dá)到或超過既定目標(biāo)，計劃生育自20xx年全面實施二孩政策以來，在努力提升人口素質(zhì)和服務(wù)水平上下功夫，年出生率達(dá)x‰;獎勵扶助政策落到實處，做到應(yīng)享盡享;婚檢、孕檢、基因檢測等各項工作均都能按照縣要求的如期完成。衛(wèi)生工作按照既定工作目標(biāo)，爭創(chuàng)“群眾滿意醫(yī)院”，基本完成上級下達(dá)各項任務(wù)。
    穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)改工作，積極進(jìn)行醫(yī)療改革，使老百姓得到更大的實惠;逐步完善居民健康檔案，家庭簽約服務(wù)項目，共建立居民健康檔案x人，家庭簽約人次x人，其中貧困人口簽約x人，辦理慢性病本x人，全部進(jìn)行了管理;做好重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目，認(rèn)真做好傳染病防治工作，國家計劃免疫疫苗接種率均在x%以上，全面實現(xiàn)了孕產(chǎn)婦管理和兒童系統(tǒng)管理;加強(qiáng)鄉(xiāng)村一體化工作，投資x余萬元全部建成“規(guī)范化鄉(xiāng)村衛(wèi)生室”，各衛(wèi)生室配置了水沖式廁所，改善了衛(wèi)生室環(huán)境，引進(jìn)執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師x人，進(jìn)一步提高衛(wèi)生室醫(yī)療服務(wù)水平。
    社保任務(wù)圓滿完成：緊緊圍繞黨委政府的中心工作狠抓社會保障、勞動監(jiān)察、就業(yè)扶貧等民生工程在我鎮(zhèn)的落實。每年養(yǎng)老保險繳費率達(dá)100%，到齡人員信息采集完成任務(wù)數(shù)100%，全民參保任務(wù)達(dá)100%，就業(yè)脫貧全部實現(xiàn)百分之百幫扶，百分之百就業(yè)。社保所組織就業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)各x次，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)x人，x人實現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè)，申請創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼x人，共計x萬元。創(chuàng)辦就業(yè)扶貧驛站x處，建成x處，現(xiàn)已吸納就業(yè)貧困戶x余人，并且全部簽訂勞動合同。
    民政工作落實到位：落實低保工作，維護(hù)了我鎮(zhèn)的社會穩(wěn)定，使扶貧戶、困難戶的生活得到了救濟(jì)和保障，目前我鎮(zhèn)農(nóng)村低保戶x戶，x人，其中扶貧戶有x戶x人，城市低保x戶，x人，政策全部落實到位。優(yōu)撫工作：已為我鎮(zhèn)優(yōu)撫對象x人，享受60周歲退役士兵補(bǔ)貼的x人做好登記造冊和撫恤金發(fā)放工作。臨時救助工作：我鎮(zhèn)共救助完成因病因災(zāi)人員x戶，給予每戶x-x元不等的救助金，確保臨時救助資金發(fā)揮更大的社會效益。我鎮(zhèn)80周歲以上老年人x人已逐人登記造冊，每人每年x元高齡補(bǔ)貼已發(fā)放到位。x位百歲老人，每人每年x元的長壽保健費也已享受。為x位特困供養(yǎng)對象，按時發(fā)放五保金，確保五保老人生活無憂。認(rèn)真落實殯改工作，同時對死亡人員的火花費用進(jìn)行補(bǔ)助。
    教育工作質(zhì)量提升：堅持育人為本，不斷優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，致力改善辦學(xué)條件，著力提升教育質(zhì)量，全鎮(zhèn)教育事業(yè)得到長足發(fā)展。辦學(xué)條件顯著改善、教師隊伍素質(zhì)明顯提高、學(xué)前教育不斷發(fā)展、義務(wù)教育趨于均衡、教育質(zhì)量穩(wěn)步提高、教育信息化水平顯著提升、安全管理規(guī)范有序。
    文化服務(wù)體系日漸完善：成立了新時代文明實踐所，吸納社會志愿者隊伍，引領(lǐng)群眾參與各類賽事節(jié)慶活動。對全鎮(zhèn)x個鎮(zhèn)級、x個村級文化中心完善配套設(shè)施，落實人員管理、資金配套、隊伍建設(shè)、活動開展、資料完善等措施，確保文化中心發(fā)揮社會效益，真正服務(wù)群眾。20xx年x月x日，x縣文化東部協(xié)作區(qū)雙基運營現(xiàn)場會在我鎮(zhèn)x村綜合文化中心召開。
    以十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，著力解決問題，提高服務(wù)水平。一是鎮(zhèn)村完善x個便民服務(wù)中心，嚴(yán)格落實《x鎮(zhèn)關(guān)于加強(qiáng)村室建設(shè)提高便民服務(wù)工作水平實施意見》，實行全程代理，深受群眾好評。二是開展基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，xx村成功創(chuàng)建五星級基層黨組織，其余x村均順利通過基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化驗收;三是做好鎮(zhèn)村干部量化考核工作，按照月考核、年評比的原則，對鎮(zhèn)村干部進(jìn)行量化考核，進(jìn)一步激發(fā)了鎮(zhèn)村全體干部的工作積極性;四是在脫貧攻堅、掃黑除惡和秸稈禁燒工作中開展無職黨員評先評優(yōu)活動，通過對無職黨員設(shè)崗定責(zé)，充分發(fā)揮無職黨員在脫貧攻堅、掃黑除惡和秸稈禁燒工作中的作用。
    在肯定成績的同時，我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識到，工作中存在的不少矛盾和問題。一是基礎(chǔ)社設(shè)施建設(shè)不夠完善。二是村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收的難度較大。三是社會矛盾較多，維護(hù)穩(wěn)定的形勢仍然嚴(yán)峻。四是少數(shù)黨員干部年齡偏大，知識結(jié)構(gòu)老化，適應(yīng)不了新形勢、新任務(wù)的要求等。對上述問題，我們將采取有效措施，逐步解決。
    教育十四五規(guī)劃篇二
    《規(guī)劃》從10個方面對“十三五”時期事業(yè)發(fā)展成就進(jìn)行了總結(jié)，從3個角度對面臨的形勢進(jìn)行了深入分析，理清了總體思路、發(fā)展原則和發(fā)展目標(biāo)，明確了“十四五”時期9項20個方面重點發(fā)展任務(wù)。
    《規(guī)劃》提出“十四五”期間的總體發(fā)展目標(biāo)是，學(xué)校辦學(xué)特色更加鮮明，人才培養(yǎng)質(zhì)量進(jìn)一步提高，專業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，內(nèi)部治理體系更加完善，校企合作機(jī)制更加順暢，綜合實力和社會服務(wù)能力顯著提升，將學(xué)校建成區(qū)域特色鮮明的高水平高等醫(yī)學(xué)院校，力爭實現(xiàn)提升辦學(xué)層次的目標(biāo)。
    五是加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)著力改善基本辦學(xué)條件，逐步使學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施基本達(dá)到本科院校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)；積極建設(shè)現(xiàn)代智慧校園六是切實增強(qiáng)科研創(chuàng)新能力推進(jìn)科研機(jī)制創(chuàng)新，提高教師教科研能力，提高對行業(yè)發(fā)展和區(qū)域發(fā)展的貢獻(xiàn)度七是不斷擴(kuò)大對外交流合作，加快開放辦學(xué)步伐八是持續(xù)拓展服務(wù)社會功能，提升社會服務(wù)能力九是全面提升黨的建設(shè)工作水平全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)；全面加強(qiáng)基層黨建；全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨
    “十四五”時期是學(xué)校進(jìn)一步提升整體辦學(xué)實力與核心競爭力，朝著提升辦學(xué)層次目標(biāo)邁進(jìn)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。早日實現(xiàn)提升辦學(xué)層次的目標(biāo)，是社會各界、廣大校友、全校師生的殷切期待，也是歷史賦予的使命擔(dān)當(dāng)。全校師生將在“十四五”規(guī)劃引領(lǐng)下，凝心聚力、攻堅克難，狠抓落實、開拓創(chuàng)新，奮力開創(chuàng)學(xué)校改革發(fā)展新局面，共同譜寫河南醫(yī)專事業(yè)發(fā)展的新篇章。
    據(jù)悉，學(xué)校自2020年底啟動規(guī)劃編制工作，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組及各相關(guān)部門高度負(fù)責(zé)、相互配合，全校師生積極參與、大力支持，經(jīng)過動員部署、廣泛調(diào)研、研究編制、征求意見、完善審定等環(huán)節(jié)，數(shù)易其稿后審定發(fā)布。
    教育十四五規(guī)劃篇三
    新時代，新征程。2021至2025年，x鎮(zhèn)將抓住“彎道趕超”的新機(jī)遇，實現(xiàn)跨越大發(fā)展。x鎮(zhèn)黨委政府堅持科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)新思維方式，匯聚興鎮(zhèn)富民力量，到2025年，將x鎮(zhèn)建設(shè)成為“生態(tài)x、文明x、和諧x”。
    x鎮(zhèn)黨委政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，切實增強(qiáng)思想自覺和行動自覺，推進(jìn)“不忘初心、牢記使命”主題教育成果轉(zhuǎn)化，嚴(yán)規(guī)矩、強(qiáng)監(jiān)督、轉(zhuǎn)作風(fēng)，力戒形式主義、官僚主義，緊緊圍繞縣委、縣政府的決策部署，把加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加強(qiáng)和改善民生、促進(jìn)農(nóng)民增收、鄉(xiāng)村振興作為核心目標(biāo)，激發(fā)x發(fā)展的內(nèi)生動力，提高社會生產(chǎn)發(fā)展水平。
    “十四五”期間，我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：
    ——地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長x%，到2025年gdp達(dá)到x億元。
    ——地方財政收入年均增長x%，到2025年地方財政收入實現(xiàn)x萬元。
    ——農(nóng)民人均純收入年均增長x%，到2025年農(nóng)民年人均純收入達(dá)到x元;農(nóng)民居住條件進(jìn)一步改善，醫(yī)療保障水平明顯提高。
    ——加快發(fā)展教育。幼兒入托、適齡兒童入學(xué)率達(dá)到100%。不斷加大投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善教育教學(xué)條件，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。
    ――進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施。依托“雙基”工程建設(shè)，保障群眾生活便利，豐富精神文化生活。
    ――社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌發(fā)展文化體育事業(yè)，完成各村衛(wèi)生室改造。提高醫(yī)療保險、社會養(yǎng)老保險參保率。落實計生政策，開展民政、扶貧、社會救濟(jì)工作，保障民生。
    “十四五”時期我鎮(zhèn)發(fā)展的戰(zhàn)略重點主要是以下幾個方面：
    (一)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，提質(zhì)增效。
    進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)支持保護(hù)力度。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，合理規(guī)劃布局，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定提供有力支撐。堅持轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。推動農(nóng)業(yè)發(fā)展向主要依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高、農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備條件改善和社會化服務(wù)能力提升轉(zhuǎn)變，大力培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化和集約化。堅持完善和創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興發(fā)展體制機(jī)制。
    創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村土地管理制度改革，加快土地流轉(zhuǎn)，深化農(nóng)村綜合改革，改善農(nóng)村金融服務(wù)，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。堅持保障和改善農(nóng)村民生。堅持以人為本，尊重農(nóng)民意愿，解決好農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，保持農(nóng)民收入較快增長，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。實行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。提高農(nóng)業(yè)資源利用效率，推廣農(nóng)業(yè)低碳技術(shù)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村節(jié)能減排，保護(hù)農(nóng)村環(huán)境。在鄉(xiāng)村振興建設(shè)上取得新亮點，為保持經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展和“生態(tài)x、文明x、和諧x”建設(shè)提供有力支撐。
    (二)加大招商引資力度，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)發(fā)展。
    一是全力抓好招商引資。繼續(xù)按照縣委、縣政府的工作要求，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化工業(yè)發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)投資軟環(huán)境建設(shè)，做好招商引資基礎(chǔ)工作。堅持“三不原則”大力開展領(lǐng)導(dǎo)招商、駐點招商、以商招商，創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)招商、全民招商、精準(zhǔn)招商，特別是在外出務(wù)工人員中做好招商工作，吸引他們中的優(yōu)秀者返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，力爭在招大引強(qiáng)上取得新突破。加大金融招商力度，推動村鎮(zhèn)銀行和網(wǎng)點建設(shè)工作。
    二是加快工業(yè)聚集區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。拓寬x省道至工業(yè)園區(qū)10米大道，加快園區(qū)綠化工程建設(shè)，實現(xiàn)園區(qū)供水、道路、供電、通信、綠化、亮化等基礎(chǔ)設(shè)施配套到位。同時，以加工、制造企業(yè)為主，做大做強(qiáng)工業(yè)聚集區(qū)，最大限度的爭取土地、政策支持，完善聚集區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鎖定醫(yī)主打產(chǎn)業(yè)，將聚集區(qū)規(guī)劃用地劃分功能區(qū)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房，實施“筑巢引鳳工程”，提高服務(wù)水平，通過招商引資，規(guī)范入園企業(yè)投資量，推動聚集區(qū)產(chǎn)業(yè)全面升級。
    三是加快產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。打造具有村級集體經(jīng)濟(jì)示范帶動作用的小微產(chǎn)業(yè)園。聚集區(qū)集生產(chǎn)、加工、網(wǎng)絡(luò)營銷、農(nóng)家樂為一體，以規(guī)范化管理和規(guī)模化種植的形式，全面提高種植效益，集中優(yōu)勢資源和技術(shù)力量，進(jìn)行市場化經(jīng)營，壯大集體經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入。
    (三)堅持標(biāo)準(zhǔn)，鞏固脫貧攻堅成果。
    “十四五”期間，脫貧攻堅工作基本結(jié)束，我鎮(zhèn)脫貧攻堅工作緊緊圍繞xx和省、市、縣脫貧攻堅的決策部署，堅持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，堅持脫貧攻堅目標(biāo)和現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)，突出問題導(dǎo)向，下足繡花功夫，持續(xù)鞏固我鎮(zhèn)脫貧成果，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定堅實基礎(chǔ)。
    (四)全力支持，社會事業(yè)再提高。
    社保工作惠及全民：加強(qiáng)培訓(xùn)，提高我鎮(zhèn)勞動力素質(zhì)。加大對農(nóng)村人力資源開發(fā)的投入，積極爭開展特色培訓(xùn)和對口培訓(xùn)，把用工需求與培訓(xùn)銜接起來，通過就業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、考核發(fā)證、推薦上崗等方式，實行先培訓(xùn)后輸出。既提高勞動者的綜合素質(zhì)，又促使農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移工作的穩(wěn)定和提高，為農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移工作奠定良好的基礎(chǔ)。規(guī)范管理，完善服務(wù)，抓好典型，搞好示范。將嚴(yán)格按照農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移程序，合理引導(dǎo)勞動力流動，杜絕民工盲目外出、積極探索政府引導(dǎo)、加大外出務(wù)工人員致富典型的宣傳力度，使他們盡快加入勞務(wù)輸出的行列，早日實現(xiàn)脫貧致富奔小康的夢想。養(yǎng)老保險繼續(xù)加大宣傳，讓符合條件的人員全部參保，享受國家各項優(yōu)惠政策。
    大力支持教育事業(yè)：全力提高辦學(xué)品位和水平，基本構(gòu)建起布局合理、鄉(xiāng)村教育均衡發(fā)展、各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展、教育信息化程度高的現(xiàn)代教育體系，教育發(fā)展整體水平比“十三五”期間有明顯提高，以實現(xiàn)教育現(xiàn)代化為奮斗目標(biāo)，促進(jìn)全鎮(zhèn)教育事業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型升級提供人才支撐和智力支持。
    凸顯科技興鎮(zhèn)力量：優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)技術(shù)上的跨越發(fā)展，依靠科技進(jìn)步與創(chuàng)新，推動農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效和技術(shù)水平整體提升，推動優(yōu)勢資源的產(chǎn)業(yè)化技術(shù)開發(fā)，不斷培育新的經(jīng)濟(jì)增長點，取得實效。全鎮(zhèn)科技基礎(chǔ)條件平臺和設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，建設(shè)一批與我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的科技基礎(chǔ)條件平臺設(shè)施，建立完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系與技術(shù)支撐體系、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系、實用技術(shù)推廣與科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，基本形成完善的科技服務(wù)體系。
    提高衛(wèi)生健康水平：計劃生育工作依然堅持“三個不變”，推動“三個轉(zhuǎn)變”，確保“三個到位”。全面提升人口素質(zhì)和數(shù)量，切實把計劃生育各項優(yōu)惠政策落到實處;實施衛(wèi)生院綜合樓建設(shè)項目，進(jìn)一步完善衛(wèi)生院硬件設(shè)施建設(shè);以創(chuàng)建等級衛(wèi)生院為契機(jī)，提升衛(wèi)生院服務(wù)能力，爭取20xx年創(chuàng)建二級醫(yī)院;加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)，逐步更新醫(yī)療設(shè)備;繼續(xù)推進(jìn)開展基本公共衛(wèi)生項目，助力脫貧攻堅，開展健康教育，高血壓，糖尿病和嚴(yán)重精神障礙管理，提高群眾先防病后治病的意識;通過完善管理體制，建立合理的村衛(wèi)生室人員流動機(jī)制，不斷提高村衛(wèi)生室服務(wù)能力，方便人民群眾就醫(yī);進(jìn)一步加強(qiáng)完善農(nóng)村重大疾病醫(yī)療救助范圍，提高救助水平，基本消除農(nóng)民家庭“因病致貧、返貧”現(xiàn)象。
    嚴(yán)格落實民生政策：進(jìn)一步完善社會養(yǎng)老服務(wù)體系。依托鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心，村級養(yǎng)老服務(wù)站，確保農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)，全方位推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作。建立和完善救災(zāi)救濟(jì)、社會福利工作機(jī)制。規(guī)范完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，進(jìn)一步推進(jìn)低保工作的透明化、規(guī)范化，維護(hù)社會穩(wěn)定。嚴(yán)格落實特困供養(yǎng)政策，確保特困供養(yǎng)老人吃好、穿暖、居住環(huán)境優(yōu)美、有病及時醫(yī)治。推進(jìn)殯改工作再上新臺階，提倡新型喪葬形式，移風(fēng)易俗，厚養(yǎng)薄葬。
    辦好文化服務(wù)大眾：我鎮(zhèn)將認(rèn)真落實新時代社會實踐所的運營機(jī)制，申報新建民俗農(nóng)耕文化博物館，開展實景展覽，發(fā)揮特色優(yōu)勢。指導(dǎo)督促各村舉辦群眾性乒乓球、籃球、拔河、摜蛋、象棋、廣場舞等一系列文體活動，把免費開放和舉辦活動納入村級工作考評，推進(jìn)全鎮(zhèn)文化事業(yè)的更好發(fā)展。
    (五)黨建引領(lǐng)，充分發(fā)揮組織保障。
    按照新時代黨的建設(shè)總要求和縣委關(guān)于基層黨建工作部署，以“黨建+”為引領(lǐng)，以提升組織力為重點，突出政治功能，堅持問題導(dǎo)向，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)用力推進(jìn)，努力提高基層黨建質(zhì)量，為建設(shè)富裕美麗幸福x提供堅強(qiáng)組織保證。一是圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。努力建設(shè)一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍，以深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革為契機(jī)，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。二是在村黨支部設(shè)置完善的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)對無職黨員的管理，充分發(fā)揮無職黨員先鋒模范作用，促進(jìn)“三會一課”、無職黨員設(shè)崗定責(zé)等制度落實。三是完善鎮(zhèn)村三級量化管理考核機(jī)制，加強(qiáng)鎮(zhèn)村干部量化考核管理。嚴(yán)格鎮(zhèn)、村干部行為規(guī)范，按照鎮(zhèn)、村干部量化管理方案做好日常管理工作。進(jìn)一步落實“村為主”管理工作機(jī)制，加大工作督查力度，促進(jìn)各項工作有序有效開展。
    (六)科學(xué)推進(jìn)，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
    學(xué)習(xí)貫徹落實xx書記關(guān)于做好“三農(nóng)”工作的重要論述和視察x精神，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的要求，抓重點、提質(zhì)量、增動能、強(qiáng)基礎(chǔ)，實現(xiàn)x鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)民富、農(nóng)村美。產(chǎn)業(yè)興旺大發(fā)展。打造產(chǎn)業(yè)扶貧升級版，推進(jìn)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，大力實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，加快土地開發(fā)復(fù)墾，加快休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程。生態(tài)宜居新農(nóng)村。抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治，著力打造基礎(chǔ)設(shè)施健全、生態(tài)宜居的示范村，培育村強(qiáng)、民富、景美、人和的重點示范村。全面推進(jìn)“四好”農(nóng)村路建設(shè)，繼續(xù)實施農(nóng)村危房改造，推進(jìn)農(nóng)村飲水安全鞏固工程，全面實施鄉(xiāng)村電氣化提升工程，構(gòu)建鄉(xiāng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施體系，實施醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老、義務(wù)教育服務(wù)體系提質(zhì)增量工程。
    鄉(xiāng)風(fēng)文明促和諧。大力培育和踐行社會主義核心價值觀，宣傳黨的路線方針和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，加快推進(jìn)農(nóng)村基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，全面開展“講文明、除陋習(xí)、樹新風(fēng)”專項行動，開展好公婆、好媳婦等評選活動，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗工作，治理婚喪陋習(xí)、天價彩禮、老無所養(yǎng)等不良社會風(fēng)氣。鄉(xiāng)村治理顯成效。推進(jìn)農(nóng)村基層依法治理，深入開展民主法治示范村創(chuàng)建活動。
    深入推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村黑惡勢力。加強(qiáng)鄉(xiāng)村交通、消防、公共衛(wèi)生等公共安全事件易發(fā)領(lǐng)域隱患排查治理。加快推進(jìn)農(nóng)村“雪亮工程”建設(shè)，建設(shè)平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安村莊、平安家庭。生活富裕奔小康。加強(qiáng)懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍建設(shè)。不斷提高服務(wù)群眾、維護(hù)穩(wěn)定的能力和水平，實現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明，社會風(fēng)尚良好，讓百姓住的安心，吃的放心，過得舒心，玩得開心，實現(xiàn)鄉(xiāng)村環(huán)境美、生活富、百姓樂的和諧統(tǒng)一。
    (七)強(qiáng)化服務(wù)職能，加大政府自身建設(shè)建立和完善各種制度，強(qiáng)化服務(wù)職能，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，科學(xué)管理，提高決策水平，用制度管人，規(guī)范行為。積極做好政務(wù)信息公開工作，接受社會和人民群眾的監(jiān)督，讓公共權(quán)力在陽光下運行，實現(xiàn)x鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展邁上新臺階。
    教育十四五規(guī)劃篇四
    下面是小編為大家整理的,供大家參考。
    我縣教育“十三五”規(guī)劃實施以來，在縣委縣政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣教育事業(yè)以新時代中國特色社會主義思想為指引，全面深入貫徹黨的十八大、十九大精神，圍繞規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)，秉持“科教興縣”戰(zhàn)略，堅持教育優(yōu)先發(fā)展、均衡發(fā)展，緊緊圍繞教育保障、促進(jìn)教育公平、提高教育質(zhì)量主題，以辦好人民滿意的教育為目標(biāo)，堅持立德樹人根本任務(wù)，深化教育事業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展，基本實現(xiàn)了教育“十三五”規(guī)劃預(yù)期，為教育“十四五”發(fā)展規(guī)劃奠定了堅實基礎(chǔ)。
    一、發(fā)展基礎(chǔ)與發(fā)展環(huán)境。
    實施《xx縣第三期學(xué)前教育三年行動計劃》，實現(xiàn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一所公辦中心幼兒園。每個中心村有x所村級幼兒園目標(biāo)正在強(qiáng)力推進(jìn)，已在人口集中的村利用閑置校舍改擴(kuò)建“小幼連貫制”學(xué)校，學(xué)前教育覆蓋面逐步延伸到邊遠(yuǎn)農(nóng)村，學(xué)前教育普及程度明顯提高，20xx年基本普及了學(xué)期教育，目前，學(xué)前三年毛入園率已達(dá)xx％.
    大力實施義務(wù)教育“全面改薄“工程和農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)攻堅工程，均衡配置教育資源，加大教育資源向農(nóng)村地區(qū)、民族地區(qū)和薄弱學(xué)校傾斜力度，加快縮小縣域、城鄉(xiāng)、校際間教育發(fā)展差距，農(nóng)村小學(xué)、初中生寄宿率分別達(dá)xx％、xx％。采取“依法控輟”、“管理控輟”、“扶貧控輟”等措施遏制義務(wù)教育階段學(xué)生輟學(xué)，％，初中適齡少年入學(xué)率已達(dá)xx％，九年義務(wù)教育鞏固率已達(dá)xx％。20xx年，我縣義務(wù)教育基本均衡發(fā)展已通過國家評估認(rèn)定。
    建成第三高級中學(xué)，加強(qiáng)一中、職中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基本滿足全縣初中畢業(yè)生接受高中階段教育的需求，20xx年普及了高中階段教育，目前，高中階段毛入學(xué)率已達(dá)xx％。
    補(bǔ)充學(xué)生計算機(jī)xxxx臺，配齊“班班通”xxxx套，“網(wǎng)絡(luò)校校通”和“優(yōu)質(zhì)教育班班通”實現(xiàn)了全覆蓋。
    配置和完善縣特殊學(xué)校教育設(shè)備設(shè)施，為殘疾學(xué)生創(chuàng)造了良好的學(xué)習(xí)生活條件。健全殘疾兒童少年教育助學(xué)機(jī)制，實施送教上門，保證殘疾兒童少年接受正常的教育，做好義務(wù)教育學(xué)校接納“三殘”兒童少年隨班就讀入學(xué)工作，全縣“三殘”兒童少年入學(xué)率已達(dá)xx.x％。
    一是建立教師補(bǔ)充長效機(jī)制。出臺《xx縣深化教育改革全面提升教育教學(xué)質(zhì)量若干意見》，通過事業(yè)單位招考、免費師范生、教育人才引進(jìn)、特崗教師結(jié)轉(zhuǎn)等渠道共補(bǔ)充學(xué)前及中小學(xué)教師xxx人，其中：幼兒教師xxx人，小學(xué)教師xxx人，初中教師xx人，普通高中教師xx人，職高教師x人，特崗教師結(jié)轉(zhuǎn)小學(xué)教師xx人，特崗教師結(jié)轉(zhuǎn)初中教師xxx人。購買社會服務(wù)補(bǔ)充鄉(xiāng)村義務(wù)教育學(xué)校的食堂工人xxx人，保安xxx人，學(xué)生宿舍管理員xx人，學(xué)前幼兒教師xx人，校醫(yī)xx人。二是加強(qiáng)培訓(xùn)促進(jìn)交流。按照“三區(qū)”人才支持計劃要求，三年來，共選派xx名教師到xx縣、xx縣和我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)、幼兒園、村小支教；xx名外縣教師到我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)支教。建立完善教師到貧困鄉(xiāng)村支教交流工作制度，積極開展城區(qū)教師支教交流，通過交流、掛職學(xué)習(xí)鍛煉、對口幫扶（支教）等方式對貧困鄉(xiāng)村薄弱學(xué)校進(jìn)行師資支援，促進(jìn)師資均衡配置，20xx以來交流（支教）教師達(dá)xxxx人次。加強(qiáng)貧困鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)，出臺《xx縣教師專業(yè)發(fā)展培訓(xùn)規(guī)劃和實施意見》，采取集中培訓(xùn)、遠(yuǎn)程培訓(xùn)、校本培訓(xùn)和分散研修相結(jié)合的方式，以“國培”“省培”“州培”、“縣培”“校本”五級培訓(xùn)為抓手，開展貧困鄉(xiāng)村教師全員培訓(xùn)，20xx年以來共培訓(xùn)鄉(xiāng)村教師xxxxx人次。
    堅持“以學(xué)生為本，抓特色教育，促內(nèi)涵發(fā)展”的辦學(xué)理念，將民族藝術(shù)文化、民族傳統(tǒng)體育、侗族大歌、少兒體操、校園足球等項目引進(jìn)學(xué)校融入課堂，積極開展“一校一品牌”的特色學(xué)校創(chuàng)建活動，創(chuàng)建了xx中學(xué)等xx余所“侗族大歌”傳承學(xué)校；車民小學(xué)等十多所“侗族琵琶歌”傳承學(xué)校；古州二小“少兒體操”訓(xùn)練特色學(xué)校。xx一中、xx二小成為全國全省“校園足球特色學(xué)?！?，xxx中成為傳承民族體育特色教育學(xué)校，全縣中小學(xué)素質(zhì)教育和特色文化教育取得了豐碩成果。
    深化教育綜合改革，出臺《xx縣教學(xué)質(zhì)量提升三年行動計劃（20xx－20xx年）》、《xx縣教育教學(xué)質(zhì)量提升工程實施意見》、《xx縣深化教育綜合改革全面提高教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見》、《關(guān)于支持xx一中內(nèi)部管理改革實施意見》、《xx縣城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育共同體工作實施方案》、《xx縣教學(xué)質(zhì)量評價獎勵方案》等文件，深入推進(jìn)課程教學(xué)改革和教研教改，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。以縣城優(yōu)質(zhì)中小學(xué)為示范，以農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校為重點，兼顧城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校，實施中小學(xué)教研聯(lián)合體、城鄉(xiāng)教育共同體改革，優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校“抱團(tuán)”、“捆綁”促進(jìn)資源共享與交流，努力提高全縣義務(wù)教育階段學(xué)校和高中階段學(xué)校的整體教育教學(xué)質(zhì)量。每年財政預(yù)算增加xxx萬元專項經(jīng)費用于教育教學(xué)獎勵，從20xx年開始，每年單列xxx萬元經(jīng)費用于支持xx一中內(nèi)部管理改革。通過教育教學(xué)提升激勵機(jī)制，助推教育教學(xué)質(zhì)量的提高，中考、高考成績不斷攀升。20xx年高考，全縣二本以上上線人數(shù)為xxx人，同比增長xx.x％，xx一中xx同學(xué)被清華大學(xué)錄取，實現(xiàn)了xx本土學(xué)生沒有被全國重點名校錄取的歷史性突破。20xx年中考，全縣中考總分xxx分以上人xxx人，高分段人數(shù)在全州位居前列。
    全面實施“兩免一補(bǔ)”、“營養(yǎng)改善計劃”、高中階段助學(xué)金和普通高中、職業(yè)高中、普通高校（高職）貧困學(xué)生“兩助三免（補(bǔ)）”、“兩助一免（補(bǔ)）”精準(zhǔn)扶貧資助政策，實現(xiàn)建檔立卡貧困家庭學(xué)生應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)、應(yīng)助盡助、精準(zhǔn)資助。生源地誠信助學(xué)貸款應(yīng)貸盡貸，大力扶助大學(xué)生完成學(xué)業(yè)。
    召開撤并聽證會，狠抓學(xué)校布局調(diào)整，整合教育資源。20xx－20xx年，按照“減少校點、擴(kuò)大規(guī)模、集中辦學(xué)、提高效益，初中向縣城和中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中、小學(xué)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地集中、保留必要教學(xué)點”的布局原則，“十三五”以來，共撤并小學(xué)校點xx個、初級中學(xué)x所、九年制初中部x所，改擴(kuò)建學(xué)校xx所，新建（改擴(kuò)建）城區(qū)學(xué)校x所（三小、四中、五中），新增學(xué)位xxxx個，整合了教育資源，有效地解決了易地移民搬遷、進(jìn)城務(wù)工及外來經(jīng)商人員隨遷子女入學(xué)問題。
    “十三五”以來，億元改善辦學(xué)條件。20xx年以來累計新建、改擴(kuò)建貧困鄉(xiāng)村義務(wù)教育階段學(xué)校xx所，學(xué)生食堂xx個，新建學(xué)生浴室和其他生活用房xx棟、學(xué)生宿舍xx棟、教學(xué)樓xx棟、學(xué)校運動場xx個，建設(shè)優(yōu)美教室xxx間，新增安全圍墻xxxx米。配齊學(xué)校裝備保障教學(xué)，20xx—萬元，購置計算機(jī)xxxx臺供學(xué)生使用；配置安裝了xxxx套“優(yōu)質(zhì)教育資源班班通”設(shè)備，貧困鄉(xiāng)村義務(wù)教育階段學(xué)校的“網(wǎng)絡(luò)校校通”和“班班通”達(dá)到了全覆蓋；投入xxx萬元為貧困鄉(xiāng)村學(xué)校添置教學(xué)儀器設(shè)備；萬件（套）；投入xxx萬元采購補(bǔ)充了貧困鄉(xiāng)村義務(wù)教育學(xué)校學(xué)生圖書xx.x萬冊；20xx年以來建成“留守兒童之家”xx個，“鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮”xx所；加強(qiáng)教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)，不斷改善偏遠(yuǎn)貧困農(nóng)村學(xué)校教師的住宿條件，新建教師周轉(zhuǎn)宿舍xx棟，教師的生活環(huán)境不斷改善。
    （二）存在的困難和問題。
    “十三五”期間，我縣教育得到顯著發(fā)展，但與人民群眾的期待相比、與日趨激烈的州內(nèi)競爭相比，制約教育事業(yè)發(fā)展的問題仍然存在，主要表現(xiàn)在：一是學(xué)前教育資源不足。村級幼兒園未能實現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村學(xué)前教育的保教水平還較低，學(xué)前三年毛入園率有待進(jìn)一步提高。二是義務(wù)教育基本均衡水平不高。義務(wù)教育基本均衡發(fā)展還處于低水平階段，城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間在辦學(xué)條件、辦學(xué)水平上發(fā)展不平衡、有差距。三是職業(yè)教育辦學(xué)效益不高。中等職業(yè)教育發(fā)展滯后，基礎(chǔ)能力建設(shè)相對薄弱，技能型師資不足，招生人數(shù)少，辦學(xué)規(guī)模小，促進(jìn)學(xué)生以技脫貧潛力不足。四是整體教學(xué)質(zhì)量還不高。學(xué)前教育師資數(shù)量不足，職業(yè)教育“雙師”型教師比例偏低，職業(yè)教育缺乏吸引力；中考、高考人均總分在全州排名靠后，各階段教育質(zhì)量有待提高。五是教育機(jī)制體制改革有待深化。制約教育發(fā)展的體制機(jī)制障礙亟須破解，教育發(fā)展內(nèi)在活力仍需激發(fā)。
    1.發(fā)展環(huán)境。
    （1）良好的國際人才環(huán)境。當(dāng)今世界，隨著知識經(jīng)濟(jì)的到來，國家和地區(qū)間的合作與競爭日趨激烈。各國特別是發(fā)達(dá)國家高度重視制定教育國際化戰(zhàn)略規(guī)劃，廣攬全球頂尖人才為己所用，推進(jìn)科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為教育培養(yǎng)人才提供了良好的教育環(huán)境。
    （2）優(yōu)先發(fā)展教育的國內(nèi)環(huán)境。黨的“十九大”，提出了“科教興國”、“人才強(qiáng)國”的國家戰(zhàn)略目標(biāo)，要竭盡全力讓更多的學(xué)子接受良好的教育，加快培養(yǎng)民族復(fù)興、大國崛起的一代新人和全面發(fā)展的人才，為教育發(fā)展改革提供了良好的國內(nèi)環(huán)境。
    “十四五”，我國將從全面建成小康社會向基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁進(jìn)，國家從“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和確保中國特色社會主義事業(yè)后繼有人，對中華民族偉大復(fù)興具有決定性意義的事業(yè)的高度，把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，強(qiáng)調(diào)重視教育就是重視未來、重視教育才能贏得未來。為推進(jìn)教育公平、鞏固提升普及“十五年”教育，補(bǔ)齊短板，縮小差距，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量，推進(jìn)教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、強(qiáng)教先行，提供了良好的歷史發(fā)展機(jī)遇和強(qiáng)大動力。
    （四）面臨挑戰(zhàn)。
    由于自然、歷史和社會等原因，xx教育與黨和政府的要求相比，與人民群眾對教育的期盼相比，與全州平均水平相比，仍有較大差距。主要表現(xiàn)在：學(xué)前教育學(xué)位不足，未能實現(xiàn)全覆蓋；短板突出，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展任務(wù)艱巨；職業(yè)教育發(fā)展滯后，規(guī)模小、與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求不相適應(yīng)；學(xué)校布局有待進(jìn)一步優(yōu)化；學(xué)前教育教師不足，職業(yè)教育“雙師型”教師比例偏低；教育教學(xué)質(zhì)量還不高，在全州處于落后地位；經(jīng)費保障水平有待進(jìn)一步提高，辦學(xué)條件還需進(jìn)一步改善；教育體制機(jī)制有待進(jìn)一步理順，教育系統(tǒng)自身治理能力有待加強(qiáng)。特別是隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的快速發(fā)展，進(jìn)城務(wù)工、移民入城、進(jìn)城營商、購房入城等人員隨遷子女的劇增，導(dǎo)致城區(qū)教育資源供不應(yīng)求，這些都將成為教育“十四五”面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
    二、總體思路和發(fā)展目標(biāo)。
    （一）總體思路。
    1.指導(dǎo)思想。
    以新時代中國特色社會主義思想為指引，全面深入貫徹黨的十八大、十九大和全國教育大會精神，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，全面貫徹落實黨的教育方針政策，緊緊圍繞促進(jìn)教育公平、提高質(zhì)量，以辦好人民滿意的教育為目標(biāo)，落實立德樹人根本任務(wù)，全面深化教育改革，強(qiáng)化教育保障，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化、教育服務(wù)均等化，為xx經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力人才保障和智力支撐。
    2.基本原則。
    （1）堅持優(yōu)先發(fā)展原則。堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展、財政資金優(yōu)先保障教育投入、公共資源優(yōu)先滿足教育和人才資源開發(fā)需要，為教育保障奠定堅實基礎(chǔ)。
    （2）堅持改革創(chuàng)新原則。立足教育縣情，深化教育綜合改革，加強(qiáng)教育交流合作，通過改革、開放和創(chuàng)新，解決發(fā)展難題，激發(fā)教育活力，推動教育事業(yè)發(fā)展，全面提升教育質(zhì)量。
    （3）堅持依法治教原則。全面貫徹落實國家教育法律法規(guī)，堅持依法辦學(xué)、依法執(zhí)教。切實保障群眾受教育的權(quán)利和廣大師生合法權(quán)益，為教育改革發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。
    （4）堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)原則。堅定不移把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到教育工作全過程，堅持正確的政治方向，著力加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)，強(qiáng)化基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為教育改革發(fā)展提供堅強(qiáng)的政治保證和組織保障。
    （5）堅持立德樹人原則。堅持把立德樹人作為教育的根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展、愛黨愛國的社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人。把社會主義核心價值觀教育融入教育全過程，打牢中華。
    當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費查看民族共同體思想基礎(chǔ)。
    （6）堅持促進(jìn)公平原則。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，堅持基本公共教育服務(wù)均等化，健全覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共教育服務(wù)體系。優(yōu)化教育資源配置配置，統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育一體化合優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，使每一個孩子都能享受到均等化的教育服務(wù)、接受到更有質(zhì)量的教育。
    3.發(fā)展定位。
    優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，加快教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育。全面推進(jìn)教育公平，推進(jìn)學(xué)前教育全覆蓋，城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化和優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，鞏固提升高中階段教育，積極發(fā)展特殊教育，努力讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。
    （三）主要目標(biāo)。
    學(xué)前教育普惠發(fā)展，到2025年，全面建立覆蓋城、鄉(xiāng)、村，布局合理、資源充足、公益普惠、公民互補(bǔ)的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到xx％以上。推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達(dá)xx.x％以上，初中適齡少年入學(xué)率達(dá)xx％以上，小學(xué)年度輟學(xué)率控制在x.x％以內(nèi)，初中年度輟學(xué)率控制在x.x％以內(nèi)，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到xx％以上，。鞏固提升普及高中階段教育，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到xx％以上，輟學(xué)率控制在x％以下。特殊教育教適齡兒童少年入學(xué)率穩(wěn)定在xx％以上。到2025年，xx縣教育整體發(fā)展水平和教學(xué)質(zhì)量達(dá)到全州平均水平。
    （一）各階段教育發(fā)展任務(wù)。
    推進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)前教育資源布局一體化，構(gòu)建公辦為主，民辦為輔公益性、普惠性學(xué)前教育公共服務(wù)體系。一是優(yōu)化縣示范幼兒園，創(chuàng)建省級示范幼兒園；二是積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園創(chuàng)建州級、縣級示范幼兒園；三是實施x萬人口以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦兩個中心幼兒園，大村獨立辦園、小村聯(lián)合辦園，實現(xiàn)村村幼兒園全覆蓋；四是加強(qiáng)民辦幼兒園的管理。逐步解決人民群眾子女“有園上、上好園”問題。
    進(jìn)一步補(bǔ)齊義務(wù)教育短板，均衡配置教育資源，改善辦學(xué)條件，全面推進(jìn)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化，實現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。
    實施普通高中提升計劃，加強(qiáng)高中學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提檔升級，配套完善設(shè)備設(shè)施，將xx一中、創(chuàng)建為省級二類示范性高中，推動三中創(chuàng)建省級三類示范性高中，教學(xué)質(zhì)量逐年提高。
    加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善實訓(xùn)設(shè)施，配置“雙師型”教師，大力開展“校企合作、校校合作、產(chǎn)教融合”，大力推行訂單培養(yǎng)，提高就業(yè)率，增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力，促進(jìn)職業(yè)教育服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展能力和辦學(xué)實力明顯提升。
    實施特殊教育提升計劃，完善特殊教育辦學(xué)設(shè)施，配齊特殊教育教師，擴(kuò)大特殊教育辦學(xué)資源，落實殘疾兒童少年入學(xué)“零拒絕”。完善殘疾學(xué)生就讀服務(wù)體系，實行特校集中教學(xué)、隨班就讀和送教上門，以關(guān)愛“三殘”學(xué)生為核心，以普及殘疾兒童少年教育為重點，力爭讓每一個殘疾兒童少年都能接受合適的教育。
    （二）加強(qiáng)學(xué)校重點項目建設(shè)。
    按照“減少校點、擴(kuò)大規(guī)模、集中辦學(xué)、提高效益，初中向縣城和中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中、小學(xué)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地集中、保留必要的教學(xué)點”和學(xué)前教育全覆蓋的布局原則，全面解決移民、務(wù)工、營商、入住小區(qū)等人員隨遷子女入學(xué)入學(xué)難題，重點抓好學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育工程建設(shè)。
    遵循滿足群眾學(xué)前幼兒子女就近入學(xué)需求，按照xx省幼兒園建設(shè)基本標(biāo)準(zhǔn)，新建縣城幼兒園x所（老城區(qū)新建x所、新城區(qū)新建x所、易地移民安置小區(qū)幼兒園x所），鄉(xiāng)鎮(zhèn)第二中心幼兒園x所，村級獨立幼兒園x所；改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園x所。
    按照義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求，在基本均衡發(fā)展基礎(chǔ)上補(bǔ)齊短板。撤并小規(guī)模小學(xué)校點xx個；改擴(kuò)建小學(xué)xx所，初中xx所新建城鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)校x所（即xx鎮(zhèn)第x小學(xué)、第x小學(xué)、縣第x初級中學(xué)）。
    3.優(yōu)化特殊教育學(xué)校資源配置x所。
    改擴(kuò)建普通高中學(xué)校x所，一中創(chuàng)省級二類示范性高中，三中創(chuàng)省級三類示范性高中。
    擴(kuò)建中等職業(yè)教育學(xué)校x所，使之滿足于xxxx學(xué)生規(guī)模的辦學(xué)條件、教育教學(xué)實訓(xùn)設(shè)備的州級重點職業(yè)學(xué)校。
    （三）進(jìn)一步優(yōu)化教師隊伍建設(shè)。一是補(bǔ)齊補(bǔ)足師資。教師隊伍是滿足各級各類教育發(fā)展需要，多渠道補(bǔ)充各類教育教師，加強(qiáng)“三名”教師隊伍建設(shè)，培養(yǎng)一批教育專家、教學(xué)名師、名校長、學(xué)科帶頭人和骨干教師，整體素質(zhì)明顯提升，形成一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍。通過引進(jìn)人才、公開招聘和購買社會服務(wù)補(bǔ)充學(xué)前教育教師xxx名，小學(xué)教師xxx名，初中教師xxx名，普通高中教師xx名，中等職業(yè)學(xué)校教師xx名，特殊教育教師x名；補(bǔ)充中小學(xué)校幼兒園校醫(yī)xx名，寄宿制學(xué)校宿舍管理員xx名。二是加強(qiáng)教師交流。按照“三區(qū)”人才支持計劃，大力開展縣際和東西部協(xié)教師作交流合作。完善教師到鄉(xiāng)村支教交流制度，加強(qiáng)校內(nèi)交流，通過掛職、跟班學(xué)習(xí)和支教等方式促進(jìn)師資均衡配置。三是強(qiáng)化培訓(xùn)提升素質(zhì)。落實《xx縣教師專業(yè)發(fā)展培訓(xùn)規(guī)劃和實施意見》，采取集中培訓(xùn)、遠(yuǎn)程培訓(xùn)、校本培訓(xùn)和分散研修相結(jié)合的方式，以“國培”“省培”“州培”、“縣培”“校本”五級培訓(xùn)為抓手，開展中小學(xué)教師全員培訓(xùn)，全面提升教師整體素質(zhì)。
    （四）全面提高教學(xué)質(zhì)量。一是強(qiáng)化管理深化改革。實施中小學(xué)教育質(zhì)量提升計劃，強(qiáng)化學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)化，加強(qiáng)學(xué)校管理制度建設(shè)，建立健全學(xué)校、教師、學(xué)生、教學(xué)、教研、實驗室管理和后勤服務(wù)等規(guī)章制度，加大制度執(zhí)行力，促進(jìn)學(xué)校管理制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。深化義務(wù)教育課程改革，落實課程計劃，規(guī)范教學(xué)管理，重視備課、上課、批改作業(yè)、個別輔導(dǎo)、考試評價等各環(huán)節(jié)工作。深化教育人事制度、教師評聘制度和中小學(xué)教研聯(lián)合體、教育共同體等綜合改革，激發(fā)教育活力，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。二是抓特色教育促內(nèi)涵發(fā)展。堅持“以學(xué)生為本，抓特色教育，促內(nèi)涵發(fā)展”的辦學(xué)理念，將民族藝術(shù)文化、民族傳統(tǒng)體育引入課堂，在少兒體操、侗族大歌、侗族琵琶歌、民族傳統(tǒng)體育、校園足球等特色的基礎(chǔ)上，走內(nèi)涵特色發(fā)展強(qiáng)校之路，通過5年努力，逐步形成“一校一特色、一生一特長”的內(nèi)涵發(fā)展新模式，全面提升辦學(xué)品位。
    （五）落實立德樹人根本任務(wù)。一是積極培育和踐行社會主義核心價值觀。大力加強(qiáng)愛國主義教育，堅持把愛國主義、社會主義和黨的領(lǐng)導(dǎo)三者有機(jī)統(tǒng)一起來，廣泛開展中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，幫助青少年學(xué)生牢固樹立在中國******領(lǐng)導(dǎo)下走中國特色社會主義道路的思想。把社會主義核心價值觀教育融入各級各類學(xué)校課程教學(xué)之中，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)教育，自覺抵制和遠(yuǎn)離有害出版物和信息，努力增強(qiáng)學(xué)生社會責(zé)任感，引導(dǎo)學(xué)生以國家富強(qiáng)、文明和諧、人民幸福為已任，樹立自覺投身中國特色社會主義偉大實踐的宏偉志向。二是加強(qiáng)專門學(xué)校專門教育工作。抓好專門學(xué)校建設(shè)與管理，強(qiáng)化矯治有嚴(yán)重不良行為的未成年人。對校園欺凌、沉迷網(wǎng)絡(luò)、實施嚴(yán)重暴力、經(jīng)常違反社會治安管理規(guī)定、家長管不住，普通學(xué)校管不了的未成年人，按照少年司法體系中的“提前干預(yù)，以教代邢”原則，抓好青少年矯治工作。
    （六）加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)。落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，全面加強(qiáng)黨對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，理順領(lǐng)導(dǎo)管理體制，明晰政治責(zé)任，切實把全面從嚴(yán)治黨責(zé)任向基層延伸。推動各級黨組織建立完善黨建工作責(zé)任制，明確黨組織主體責(zé)任和黨組織書記第一責(zé)任以及分管責(zé)任人的直接責(zé)任，強(qiáng)化班子成員“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化問責(zé)追責(zé)，對黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、從嚴(yán)治黨責(zé)任落實不到位的嚴(yán)肅問責(zé)，切實把主體責(zé)任扛穩(wěn)、抓牢、做實。堅持黨建工作與中心工作同謀劃、同部署、同檢查、同考核，健全完善黨組織書記抓基層黨建工作述職評議考核制度，強(qiáng)化考核結(jié)果運用，逐層傳導(dǎo)壓力，逐級落實責(zé)任。
    建設(shè)教育強(qiáng)縣，時不我待，任重道遠(yuǎn)。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以同志為核心的黨***周圍，以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大精神，齊心協(xié)力，開拓創(chuàng)新，辦好人民滿意的教育，為基本實現(xiàn)xx教育現(xiàn)代化作出新的更大的貢獻(xiàn)！
    教育十四五規(guī)劃篇五
    內(nèi)容為漢語詞匯，拼音為n&eir&oacuteng指事物中包含的實質(zhì)性事物。藝術(shù)作品的表達(dá)、基本意義、意義或?qū)徝纼r值。內(nèi)容是指我們在藝術(shù)作品中感受到的感官、主觀、心理和情感暗示，這與我們對描述方面的簡單感知相反。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
    ——把立德樹人融入思想政治教育、文化知識教育、社會實踐教育各環(huán)節(jié)，加強(qiáng)系統(tǒng)謀劃和頂層設(shè)計。
    ——推進(jìn)智育創(chuàng)新，著力培養(yǎng)學(xué)生認(rèn)知能力，注重啟發(fā)式、探究式、參與式、合作式等教學(xué)模式，加強(qiáng)對學(xué)生科學(xué)素質(zhì)、信息素養(yǎng)和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。
    ——加強(qiáng)體育鍛煉，開齊開足體育課，大力扶持校園足球等各類體育社團(tuán)發(fā)展，通過購買服務(wù)等方式，鼓勵體育社會組織為學(xué)生提供高質(zhì)量體育服務(wù)。
    ——以中小學(xué)為重點，建立學(xué)校健康教育推進(jìn)機(jī)制；注重學(xué)校心理教師隊伍建設(shè)，完善學(xué)生心理健康服務(wù)體系；高度關(guān)注留守兒童和農(nóng)民工隨遷子女心理健康教育，加強(qiáng)師生情感溝通交流。
    ——實施學(xué)校美育提升行動，開展好中華經(jīng)典誦讀、戲曲進(jìn)校園、校園足球、運動會、藝術(shù)展示、研學(xué)旅行等活動,支持藝術(shù)院校在中小學(xué)建立對口支援基地，做好中小學(xué)藝術(shù)素質(zhì)測評。
    ——充分發(fā)揮勞動綜合育人功能，構(gòu)建新時代勞動教育新機(jī)制，形成家庭、學(xué)校、社會合作育人的勞動教育體系，體現(xiàn)勞動教育的協(xié)同性。
    ——鞏固教育扶貧成果，確保教育扶貧政策和措施惠及每個貧困家庭和貧困學(xué)生。教育扶貧目標(biāo)聚焦于城鄉(xiāng)薄弱學(xué)校和相對貧困家庭子女，建立動態(tài)調(diào)整的城鄉(xiāng)薄弱學(xué)校和相對貧困學(xué)生的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，完善精準(zhǔn)識別工作機(jī)制，實行差異化的學(xué)生資助政策，充分滿足相對貧困家庭子女多元化需求。
    ——加強(qiáng)學(xué)前教育發(fā)展的頂層設(shè)計，扶持民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)，優(yōu)化城鄉(xiāng)學(xué)前教育布局，提高幼兒園保教質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)前教育普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展。
    ——實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略教育行動，補(bǔ)齊城鄉(xiāng)教育發(fā)展的短板，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化步伐。
    ——實施全面普及高中階段教育攻堅計劃，推進(jìn)普通高中學(xué)校通過不斷挖掘和豐富內(nèi)涵實現(xiàn)多樣化發(fā)展，推進(jìn)高中階段教育有質(zhì)量的普及。
    ——深化職業(yè)教育管理體制改革，推進(jìn)職業(yè)教育和培訓(xùn)改革，建立國家資格框架制度，深化“引企入教”改革，推進(jìn)產(chǎn)教協(xié)同育人，完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系。
    ——增強(qiáng)服務(wù)重大戰(zhàn)略需求能力，完善中國特色現(xiàn)代大學(xué)制度，強(qiáng)化內(nèi)涵建設(shè)，打造一流學(xué)科高峰。
    ——加強(qiáng)頂層設(shè)計，統(tǒng)籌和規(guī)劃“學(xué)分銀行”制度；完善證書制度，建立學(xué)習(xí)成果框架；制定“學(xué)分銀行”相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范和引導(dǎo)“學(xué)分銀行”制度建設(shè)。
    ——加快發(fā)展面向每個人、適合每個人、更加靈活開放的教育體系，促進(jìn)各級各類教育縱向銜接、橫向溝通，實現(xiàn)學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育、正規(guī)教育與非正規(guī)教育、線上教育與線下教育的相互融合。
    ——健全全面育人的長效機(jī)制，通過家長學(xué)校、家長委員會、家長會、家訪等途徑，密切校聯(lián)系，加強(qiáng)家庭教育指導(dǎo)，傳遞正確教育觀念，形成教育合力。
    ——切實轉(zhuǎn)變教與學(xué)的方式，倡導(dǎo)探索基于學(xué)科的課程綜合化教學(xué)，健全教學(xué)管理規(guī)程，完善作業(yè)考試輔導(dǎo)制度，嚴(yán)禁以任何方式公布學(xué)生成績和排名。
    ——理順教研管理體制，明確教研員工作職責(zé)和專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立專兼結(jié)合的教研隊伍，鼓勵高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等參與教育教學(xué)研究與改革工作。
    ——健全教育質(zhì)量監(jiān)測體系，增強(qiáng)教育質(zhì)量監(jiān)測的專業(yè)性、獨立性和客觀性。
    ——把教育質(zhì)量納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核督查范圍，將督導(dǎo)和督學(xué)相結(jié)合，把督導(dǎo)評估結(jié)果作為績效獎勵和問責(zé)的重要依據(jù)。
    ——優(yōu)化提升京津冀教育布局功能，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)雄安大學(xué)，推進(jìn)京津冀教育協(xié)同發(fā)展。
    ——明確粵港澳大灣區(qū)教育思路與使命，建立粵港澳大灣區(qū)教育價值共識，樹立粵港澳大灣區(qū)校園文化品牌，實現(xiàn)粵港澳大灣區(qū)優(yōu)勢教育資源有效整合。
    ——打造長三角教育區(qū)域一體化的“科創(chuàng)”核心，建設(shè)新型產(chǎn)學(xué)研融合的新樣態(tài)，探索創(chuàng)新要素集聚和培養(yǎng)創(chuàng)新人才的新機(jī)制。
    ——實施師德師風(fēng)建設(shè)工程，推動師德師風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長效化。
    ——明確公立中小學(xué)教師特殊法律地位，修改《教師法》或?qū)Α豆珓?wù)員法》做出補(bǔ)充規(guī)定，建立公立中小學(xué)教師特殊公務(wù)員（教育公務(wù)員）制度。
    ——建構(gòu)由中國一流師范大學(xué)和一流綜合大學(xué)擔(dān)當(dāng)?shù)母哔|(zhì)量教育教育體系，構(gòu)建區(qū)縣教師教育體系、“互聯(lián)網(wǎng)+”教師教育體系和教師教育質(zhì)量保障體系，培養(yǎng)一流的師資隊伍。
    ——完善鄉(xiāng)村教師激勵制度，深化鄉(xiāng)村教師管理體制改革，重視鄉(xiāng)村教師鄉(xiāng)土文化意識，建立鄉(xiāng)村教師共同體，確保更多的鄉(xiāng)村教師“下得去，留得住，教得好”。
    ——持續(xù)加大對教育的投入，建立以發(fā)展高質(zhì)量教育為目標(biāo)的教育投入標(biāo)準(zhǔn)，探索適合我國國情的教育生均經(jīng)費充足標(biāo)準(zhǔn)的核算辦法。
    ——設(shè)計更加精細(xì)和富有彈性的教育撥款機(jī)制，建立公辦學(xué)校撥款和民辦學(xué)校補(bǔ)貼聯(lián)動機(jī)制，逐步落實“教育財政應(yīng)為教育活動而非教育機(jī)構(gòu)提供資金”的原則。
    ——適當(dāng)調(diào)整財政性教育經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保障教師工資待遇。
    ——賦予學(xué)前教育同其他教育級次同等地位，合理劃分市縣義務(wù)教育教師工資制度負(fù)擔(dān)比例，合理分擔(dān)普通高中基建支出責(zé)任。
    ——探索“互聯(lián)網(wǎng)+”條件下的人才培養(yǎng)新模式、基于互聯(lián)網(wǎng)的教育服務(wù)新模式、信息時代的教育治理新模式，實現(xiàn)教育信息化模式創(chuàng)新。
    ——構(gòu)建智慧學(xué)習(xí)支持環(huán)境，加快面向下一代網(wǎng)絡(luò)的高校智能學(xué)習(xí)體系建設(shè)，推進(jìn)信息技術(shù)和智能技術(shù)深度融入教育教學(xué)全過程。
    ——開展教師和校長信息素養(yǎng)提升活動，加強(qiáng)學(xué)生信息素養(yǎng)培養(yǎng)，順應(yīng)新時代教育信息化發(fā)展的需要。
    ——加快教育法治建設(shè)進(jìn)程，盡快形成基本完善的中國特色社會主義現(xiàn)代化教育法律法規(guī)體系。
    ——加快建立教育綜合執(zhí)法機(jī)制，積極創(chuàng)新執(zhí)法體制與方式，建立行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制度。
    ——依法明確學(xué)校的權(quán)責(zé)邊界，制定學(xué)校權(quán)利清單。依法加強(qiáng)對教師和學(xué)生的管理，切實保障教師和學(xué)生的合法權(quán)益。
    我們同時也建議，在“十四五”時期，應(yīng)圍繞中國教育改革發(fā)展目標(biāo)，著眼于推進(jìn)教育公平，提高教育質(zhì)量，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，以加強(qiáng)關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)為重點，組織實施好如下一批重大項目，作為配套工程。
    ——實施新時代愛國主義教育工程，將愛國主義精神貫穿于教育全過程。
    ——實施中小學(xué)生健康促進(jìn)行動，促進(jìn)學(xué)生身心健康和快樂成長。
    ——啟動第四期學(xué)前教育行動計劃，促進(jìn)學(xué)前教育普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展。
    ——實施學(xué)前一年免費行動計劃，讓更多的適齡兒童尤其是弱勢兒童平等地獲得學(xué)前教育機(jī)會。
    ——實施義務(wù)教育年限延長行動計劃，與我國建設(shè)教育強(qiáng)國總目標(biāo)相契合。
    ——啟動高中階段教育全面普及計劃，使絕大多數(shù)城鄉(xiāng)新增勞動力接受高中階段教育。
    ——實施“雙一流”深入推進(jìn)工程，加快形成高水平人才培養(yǎng)體系。
    ——實施產(chǎn)教融合發(fā)展工程，深入推進(jìn)合作育人、協(xié)同創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。
    ——實施教育脫貧攻堅成果鞏固工程，確保教育扶貧政策和措施惠及每個貧困家庭和貧困學(xué)生。
    ——實施相對貧困學(xué)生資助計劃，建立解決學(xué)生相對貧困的長效機(jī)制。
    ——實施師德師風(fēng)建設(shè)工程，推動師德師風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長效化。
    ——實施師生信息素養(yǎng)全面提升行動計劃，適應(yīng)數(shù)字化時代教育發(fā)展的需要。
    ——實施“教育數(shù)字基建”工程，滿足數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代教育信息化發(fā)展的需要。
    4月22日，國家發(fā)展改革委基因檢測技術(shù)應(yīng)用示范中心建設(shè)項目正式啟動，由國家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所和北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會聯(lián)合主辦、生物芯片北京國家工程研究中心、北京博奧醫(yī)學(xué)檢驗所和北京亦莊生物醫(yī)藥園共同承辦的”基因惠民高端論壇暨國家基因檢測技術(shù)應(yīng)用示范中心啟動儀式“在北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)圓滿落幕。北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會繩立成副主任、國家發(fā)展和改革委員會高技術(shù)產(chǎn)業(yè)司任志武巡視員、清華大學(xué)副校長薛其坤院士、生物芯片北京國家工程研究中心主任程京院士等嘉賓出席啟動儀式并發(fā)表重要講話，來自全國各地政府、發(fā)改委、衛(wèi)計委、醫(yī)院的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)共同見證國家發(fā)改委基因檢測示范中心項目正式啟動。
    今年3月，《十三五“規(guī)劃”綱要》全文正式發(fā)布，健康中國戰(zhàn)略被寫入綱要，健康中國始于健康基因，基因組學(xué)和醫(yī)療器械被納入未來五年中國計劃實施的100個重大項目之中。同月，國家發(fā)展改革委辦公廳批復(fù)了第一批共27個省市自治區(qū)申報的基因檢測技術(shù)應(yīng)用示范中心建設(shè)項目，進(jìn)一步落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加速發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)新型健康技術(shù)普及惠民。
    去年6月，國家發(fā)展和改革委員會發(fā)布了《國家發(fā)展改革委關(guān)于實施新興產(chǎn)業(yè)重大工程包的通知》(發(fā)改高技[2015]1303號)，該通知中提到將基因檢測技術(shù)納入到六大重點工程領(lǐng)域之一--“新型健康技術(shù)惠民工程”中，“支持擁有核心技術(shù)、創(chuàng)新能力和相關(guān)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)，采取網(wǎng)絡(luò)化布局，率先建設(shè)30個基因檢測技術(shù)應(yīng)用示范中心，以開展遺傳病和出生缺陷基因篩查為重點，推動基因檢測等先進(jìn)健康技術(shù)普及惠民，引領(lǐng)重大創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化”;“以目前相對成熟的遺傳性耳聾和唐氏綜合征等遺傳性疾病基因篩查為重點，優(yōu)先支持地方政府已確定相關(guān)政策措施和運行模式、建設(shè)條件具備的示范中心建設(shè)，推進(jìn)基因檢測技術(shù)在遺傳性疾病、腫瘤、心腦血管疾病和感染性疾病等重大疾病防治上的應(yīng)用，促進(jìn)健康惠民?！?BR>    基因檢測可實現(xiàn)重大疾病的預(yù)警、預(yù)防、預(yù)后及個體化診療等，在臨床醫(yī)學(xué)中占據(jù)重要的地位，目前可應(yīng)用基因檢測技術(shù)進(jìn)行檢測的疾病數(shù)超過1500種。大力發(fā)展基因檢測技術(shù)，開展推廣應(yīng)用有利于提高出生缺陷及遺傳病、腫瘤、心腦血管疾病、感染性疾病等重大疾病的防治水平，對于加快我國生物產(chǎn)業(yè)和健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展、全面提高人口質(zhì)量具有重要意義。遺傳性耳聾和唐氏綜合征基因篩查目前在臨床上應(yīng)用最成熟，也是國家發(fā)改委文件中提到的基因檢測技術(shù)應(yīng)用示范中心需重點建設(shè)的兩個基礎(chǔ)項目，生物芯片北京國家工程研究中心暨博奧生物集團(tuán)擁有這兩個項目的全套具有自主知識產(chǎn)權(quán)的獲證儀器試劑和相關(guān)資質(zhì)。據(jù)悉，由地方政府與博奧生物展開合作，免費為當(dāng)?shù)匦律鷥哼M(jìn)行大規(guī)模耳聾基因篩查，截止至2016年4月15日，全國由政府采購進(jìn)行的新生兒耳聾基因芯片檢測總數(shù)已達(dá)138萬人，篩查出新生兒耳聾基因突變攜帶率高達(dá)4.4%，藥物性耳聾突變3377人，突變率為2.5‰，可避免近4萬人因不當(dāng)用藥致聾。
    具有自主創(chuàng)新技術(shù)、核心產(chǎn)品和相關(guān)資質(zhì)的第三方醫(yī)學(xué)檢驗所是本次示范中心建設(shè)的主體單位，博奧檢驗旗下共16家第三方醫(yī)學(xué)檢驗所位列建設(shè)單位名單之中,成為示范中心建設(shè)的絕對主力軍?；驒z測技術(shù)應(yīng)用示范中心，肩負(fù)著發(fā)展下游醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展基因檢測服務(wù)，刺激基因檢測應(yīng)用消費市場，反向引導(dǎo)上游檢測儀器設(shè)備及試劑的骨干企業(yè)發(fā)展，通過“上下游聯(lián)動，協(xié)同推進(jìn)具有我國自主知識產(chǎn)權(quán)的基因檢測儀器設(shè)備及試劑的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用”，進(jìn)而促進(jìn)整條基因產(chǎn)業(yè)鏈蓬勃發(fā)展的重要任務(wù)。
    據(jù)悉，本次示范中心的建設(shè)，主要將從以下幾個方面著手：第一是搭建六大技術(shù)平臺，構(gòu)建基因檢測技術(shù)體系。示范中心將建設(shè)生物芯片、高通量測序、毛細(xì)管電泳測序、熒光定量pcr、串聯(lián)質(zhì)譜、染色體核型分析等等多種高端檢測技術(shù)平臺，構(gòu)建基因檢測技術(shù)體系。第二是實現(xiàn)五大領(lǐng)域應(yīng)用，完善基因檢測技術(shù)應(yīng)用體系。將基因檢測技術(shù)應(yīng)用于出生缺陷及遺傳病、腫瘤、心腦血管疾病、感染性疾病等重大疾病的個體化診斷和靶向治療，以及個人基因組檢測和基因身份證等新領(lǐng)域，促進(jìn)基因檢測技術(shù)的規(guī)?；褂?。第三是建設(shè)三大服務(wù)功能，形成基因檢測技術(shù)服務(wù)體系。為推動基因檢測技術(shù)的規(guī)范化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，示范中心還將建設(shè)區(qū)域質(zhì)量控制中心、區(qū)域信息中心以及區(qū)域遺傳資源庫。
    基因檢測技術(shù)應(yīng)用示范中心的建設(shè)，是供給側(cè)改革的典范--發(fā)改委投資建設(shè)基因檢測技術(shù)應(yīng)用示范中心，地方政府提供房租補(bǔ)貼等政策支持，是供給側(cè)改革、提高基因檢測技術(shù)臨床應(yīng)用質(zhì)量的重要舉措;是創(chuàng)新成果應(yīng)用的典范--反向推動基因產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新，有利于推動我國基因產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展，促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高精尖方向發(fā)展，形成競爭新優(yōu)勢;是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的典范--中國經(jīng)濟(jì)長期處于新常態(tài)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對未來中國經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展起到支撐性作用;基因檢測技術(shù)是戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)中最突出的代表，目前應(yīng)用最廣泛、技術(shù)最成熟，建設(shè)好基因檢測技術(shù)應(yīng)用示范中心，將對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到示范性作用;是創(chuàng)新科技成果普及惠民的典范--示范中心將創(chuàng)新科技成果廣泛應(yīng)用于臨床，可以有效的持續(xù)增加民生福祉，使全體國民共享自主創(chuàng)新科技的發(fā)展成果，正如本次論壇的主題，“為人民健康服務(wù)，讓基因改變生活”!
    “十四五”規(guī)劃編制提上議程。據(jù)中國政府網(wǎng)11月26日消息，11月25日，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開研究部署國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃編制專題會議。此次專題會議透露了“十四五”規(guī)劃編制工作重要信息，即編制好“十四五規(guī)劃”要做到兩個堅持、三個突出和研究推出“三個一批”。
    李克強(qiáng)指出，“十四五”時期，外部環(huán)境可能更加復(fù)雜，不確定性和挑戰(zhàn)更多，我國正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的關(guān)鍵時期，人民對美好生活有更多期盼。編制好“十四五”規(guī)劃，要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，把發(fā)展機(jī)遇研判準(zhǔn)，把困難挑戰(zhàn)分析透，立足我國基本國情和發(fā)展階段，堅持發(fā)展第一要務(wù)，突出保持經(jīng)濟(jì)運行在合理區(qū)間、推動高質(zhì)量發(fā)展，突出以人民為中心的發(fā)展思想，突出以改革創(chuàng)新破解發(fā)展難題，實事求是、遵循規(guī)律，著眼長遠(yuǎn)、統(tǒng)籌兼顧，提出“十四五”時期發(fā)展目標(biāo)、工作思路、重點任務(wù)，給社會良好預(yù)期，激勵全國上下努力奮進(jìn)。
    李克強(qiáng)說，要認(rèn)真謀劃“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要支撐。圍繞推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增進(jìn)人民福祉、防范化解風(fēng)險等，研究推出一批重大政策。圍繞增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動力、激發(fā)市場活力，研究推出一批重大改革開放舉措，尤其要按照厘清政府和市場、政府和社會關(guān)系的要求，在深化“放管服”改革、打造市場化法治化國際化營商環(huán)境上取得更大進(jìn)展。圍繞補(bǔ)短板、促升級、增后勁、惠民生，研究推出一批重大工程和項目，更加注重發(fā)揮社會力量作用，著力提升基礎(chǔ)設(shè)施水平，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力和競爭力，促進(jìn)改善生態(tài)環(huán)境，提高人民群眾生活水平。
    會上，國家發(fā)改委匯報了“十四五”規(guī)劃編制工作有關(guān)情況及下一步建議。李克強(qiáng)說，“十三五”規(guī)劃實施以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)各部門認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全面深化改革，積極主動擴(kuò)大開放，有效應(yīng)對國際國內(nèi)各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)保持中高速增長，運行在合理區(qū)間，結(jié)構(gòu)調(diào)整、脫貧攻堅、民生改善等都取得新進(jìn)展，規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)完成進(jìn)度符合預(yù)期。行百里者半九十。各地區(qū)各部門要扎實做好“十三五”規(guī)劃后續(xù)實施工作，為“十四五”發(fā)展打下更好基礎(chǔ)。
    李克強(qiáng)要求，各部門要密切配合，深入調(diào)查研究，匯眾智聚眾力，精心組織、抓緊起草形成“十四五”規(guī)劃《基本思路》，在此基礎(chǔ)上，組織開展重大專題研究，征求各方面和專家的意見，群策群力，進(jìn)一步做好起草規(guī)劃《綱要框架》工作。
    實際上，去年開始，國家發(fā)改委就啟動了“十四五”規(guī)劃編制的前期調(diào)研，并在近期繼續(xù)由各司局到貴州、浙江等地實地調(diào)研，并組織一些重大問題研究座談會。國家發(fā)改委農(nóng)村經(jīng)濟(jì)司負(fù)責(zé)人邱天朝11月25日透露，國家發(fā)改委正在組織開展“十四五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃以及各類專項規(guī)劃的前期工作，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃是其中已經(jīng)初步明確的重要專項規(guī)劃之一。
    與此同時，也有多個部委著手展開各自領(lǐng)域的“十四五”規(guī)劃編制工作。國務(wù)院國資委黨委書記、主任郝鵬日前撰文指出，管好國有資本的布局領(lǐng)域，制定全國國有資本布局與結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整“十四五”規(guī)劃，整體協(xié)同推進(jìn)調(diào)整優(yōu)化國有資本布局。
    在地方層面，包括北京、天津、河北、湖南、四川、甘肅等多個省市啟動了省級“十四五”規(guī)劃的編制工作。例如，今年8月，北京市發(fā)改委發(fā)布了《北京市“十四五”時期國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃前期研究重大課題項目招標(biāo)公告》，圍繞北京市新總規(guī)的總體藍(lán)圖列出了十大類40項重點課題項目。
    四是全面深化改革，構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制;。
    六是推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和以人為核心的新型城鎮(zhèn)化;。
    七是繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，提高國家文化軟實力，關(guān)注文化產(chǎn)業(yè);。
    八是推動綠色發(fā)展，關(guān)注環(huán)保產(chǎn)業(yè);。
    十二是加快國防和軍隊現(xiàn)代化，實現(xiàn)富國和強(qiáng)軍相統(tǒng)一，關(guān)注軍工產(chǎn)業(yè)。
    2019年11月25日,研究部署國民經(jīng)済和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃編制專題會議召開。會上提出：
    1、圍繞推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增進(jìn)人民福祉、防范化解風(fēng)險等,研究推出一批重大政策。
    2、圍繞增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動力、激發(fā)市場活力,研究推出一批重大改革開放舉措。
    3、圍繞補(bǔ)短板、促升級、增后勁、惠民生,研究推出一批重大工程和項目。
    此外,今年7月17日召開的中共中央政治局常務(wù)委員會會議強(qiáng)調(diào),把重大工程建設(shè)、重要基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板、城市內(nèi)澇治理、加強(qiáng)防災(zāi)備災(zāi)體系和能力建設(shè)等納入“十四五”規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮。
    推動“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有哪些要求?
    今年7月30日,中共中央政治局召開會議,會議對推動“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提出了要求：
    2、必須把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域。
    3、必須堅定不移推進(jìn)改革,繼續(xù)擴(kuò)大開放,持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動力和活力。
    4、必須加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)。
    “十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指導(dǎo)方針和主要目標(biāo)。
    “十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指導(dǎo)思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會安定和諧，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步。
    “十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必須遵循的原則。
    ——堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制機(jī)制，堅持和完善中國特色社會主義制度，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局能力和水平，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
    ——堅持以人民為中心。堅持人民主體地位，堅持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護(hù)人民根本利益，激發(fā)全體人民積極性、主動性、創(chuàng)造性，促進(jìn)社會公平，增進(jìn)民生福祉，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。
    ——堅持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，構(gòu)建新發(fā)展格局，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
    ——堅持深化改革開放。堅定不移推進(jìn)改革，堅定不移擴(kuò)大開放，加強(qiáng)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙，強(qiáng)化有利于提高資源配置效率、有利于調(diào)動全社會積極性的重大改革開放舉措，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動力和活力。
    ——堅持系統(tǒng)觀念。加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，辦好發(fā)展安全兩件大事，堅持全國一盤棋，更好發(fā)揮中央、地方和各方面積極性，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，注重防范化解重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
    "十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)。
    錨定二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，綜合考慮國內(nèi)外發(fā)展趨勢和我國發(fā)展條件，堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，堅持守正和創(chuàng)新相統(tǒng)一，今后五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要努力實現(xiàn)以下主要目標(biāo)。
    ——經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效。發(fā)展是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，發(fā)展必須堅持新發(fā)展理念，在質(zhì)量效益明顯提升的基礎(chǔ)上實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，增長潛力充分發(fā)揮，國內(nèi)市場更加強(qiáng)大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，創(chuàng)新能力顯著提升，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)取得重大進(jìn)展。
    ——改革開放邁出新步伐。社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制更加完善，高標(biāo)準(zhǔn)市場體系基本建成，市場主體更加充滿活力，產(chǎn)權(quán)制度改革和要素市場化配置改革取得重大進(jìn)展，公平競爭制度更加健全，更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成。
    ——社會文明程度得到新提高。社會主義核心價值觀深入人心，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，人民精神文化生活日益豐富，中華文化影響力進(jìn)一步提升，中華民族凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)。
    ——生態(tài)文明建設(shè)實現(xiàn)新進(jìn)步。國土空間開發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，生態(tài)安全屏障更加牢固，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。
    ——民生福祉達(dá)到新水平。實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長基本同步，分配結(jié)構(gòu)明顯改善，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，全民受教育程度不斷提升，多層次社會保障體系更加健全，衛(wèi)生健康體系更加完善，脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)。
    ——國家治理效能得到新提升。社會主義民主法治更加健全，社會公平正義進(jìn)一步彰顯，國家行政體系更加完善，政府作用更好發(fā)揮，行政效率和公信力顯著提升，社會治理特別是基層治理水平明顯提高，防范化解重大風(fēng)險體制機(jī)制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)，自然災(zāi)害防御水平明顯提升，發(fā)展安全保障更加有力，國防和軍隊現(xiàn)代化邁出重大步伐。
    我在中大咨詢的官網(wǎng)上了解到“十四五規(guī)劃”的相關(guān)內(nèi)容,上面談到,十四五規(guī)劃編制的參考文件有:《中共中央國務(wù)院關(guān)于推動高質(zhì)量發(fā)展的意見》、《中共中央國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)一規(guī)劃體系更好發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用的意見》、《中共中央國務(wù)院關(guān)于建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制的意見》等重大戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策文件,以及中長期規(guī)劃等政策文件.
    我曾請教過中大咨詢的“十四五規(guī)劃”專家,專家認(rèn)為,“十四五”規(guī)劃編制工作主要分為以下三個階段:1、前期研究和準(zhǔn)備階段:組建工作機(jī)構(gòu),提出編制“十四五”規(guī)劃工作方案,對規(guī)劃工作進(jìn)行動員部署,開展重大課題前期研究工作.2、基本思路研究階段:研究提出地區(qū)“十四五”總體規(guī)劃思路,征求各部門對規(guī)劃基本思路的意見和建議,組織專家對基本思路進(jìn)行論證,完善基本思路,聽取人大和政協(xié)對總體規(guī)劃思路的意見和建議,形成綱要征求意見稿.3、綱要草案形成、報批、發(fā)布階段:完善意見稿,提交政府常務(wù)會和委常委會等研究審議,形成“十四五”規(guī)劃綱要草案.廣泛征求社會各界意見,與上一級有關(guān)部門銜接,完善草案.
    “十四五規(guī)劃”的全稱是:中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要.十四五計劃的起止時間為2021~2025年,現(xiàn)在關(guān)于十四五的規(guī)劃還沒有正式出臺,這要等到十三五末才能進(jìn)行規(guī)劃.需要考慮的當(dāng)然是國家層面的方方面面,每一個階層每一個領(lǐng)悟都要考慮到.
    中大咨詢的十四五規(guī)劃專家認(rèn)為知,編制十四五規(guī)劃需要遵循以下編制原則:1.堅持全面謀劃與突出重點相協(xié)調(diào).既要全面統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域各方面,推動全省整體發(fā)展,又要適應(yīng)所處發(fā)展階段的特殊需求,突出重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),整合資源,集中攻關(guān).道2.堅持戰(zhàn)略性與操作性相統(tǒng)一.既要加強(qiáng)對未來五年甚至更長遠(yuǎn)的發(fā)展謀劃,增強(qiáng)規(guī)劃宏專觀性、戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性,又要突出規(guī)劃的針對性和約束力,做到可操作、能落實、易評估.3.堅持屬政府主導(dǎo)與社會參與相結(jié)合.既要發(fā)揮好政府部門編制規(guī)劃的主導(dǎo)作用,又要堅持開門搞規(guī)劃,充分聽取和吸納社會各界的意見建議,增強(qiáng)規(guī)劃編制的科學(xué)性、民主性,提高規(guī)劃工作的透明度和社會參與度.
    2019年11月25日,研究部署國民經(jīng)済和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃編制專題會議召開。會上提出：
    1、圍繞推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增進(jìn)人民福祉、防范化解風(fēng)險等,研究推出一批重大政策。
    2、圍繞增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動力、激發(fā)市場活力,研究推出一批重大改革開放舉措。
    3、圍繞補(bǔ)短板、促升級、增后勁、惠民生,研究推出一批重大工程和項目。
    此外,今年7月17日召開的中共中央政治局常務(wù)委員會會議強(qiáng)調(diào),把重大工程建設(shè)、重要基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板、城市內(nèi)澇治理、加強(qiáng)防災(zāi)備災(zāi)體系和能力建設(shè)等納入“十四五”規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮。
    推動“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有哪些要求?
    今年7月30日,中共中央政治局召開會議,會議對推動“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提出了要求：
    2、必須把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域。
    3、必須堅定不移推進(jìn)改革,繼續(xù)擴(kuò)大開放,持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動力和活力。
    4、必須加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)。
    “十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指導(dǎo)方針和主要目標(biāo)。
    “十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指導(dǎo)思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會安定和諧，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步。
    “十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必須遵循的原則。
    ——堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制機(jī)制，堅持和完善中國特色社會主義制度，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局能力和水平，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
    ——堅持以人民為中心。堅持人民主體地位，堅持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護(hù)人民根本利益，激發(fā)全體人民積極性、主動性、創(chuàng)造性，促進(jìn)社會公平，增進(jìn)民生福祉，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。
    ——堅持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，構(gòu)建新發(fā)展格局，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
    ——堅持深化改革開放。堅定不移推進(jìn)改革，堅定不移擴(kuò)大開放，加強(qiáng)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙，強(qiáng)化有利于提高資源配置效率、有利于調(diào)動全社會積極性的重大改革開放舉措，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動力和活力。
    ——堅持系統(tǒng)觀念。加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，辦好發(fā)展安全兩件大事，堅持全國一盤棋，更好發(fā)揮中央、地方和各方面積極性，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，注重防范化解重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
    "十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)。
    錨定二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，綜合考慮國內(nèi)外發(fā)展趨勢和我國發(fā)展條件，堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，堅持守正和創(chuàng)新相統(tǒng)一，今后五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要努力實現(xiàn)以下主要目標(biāo)。
    ——經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效。發(fā)展是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，發(fā)展必須堅持新發(fā)展理念，在質(zhì)量效益明顯提升的基礎(chǔ)上實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，增長潛力充分發(fā)揮，國內(nèi)市場更加強(qiáng)大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，創(chuàng)新能力顯著提升，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)取得重大進(jìn)展。
    ——改革開放邁出新步伐。社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制更加完善，高標(biāo)準(zhǔn)市場體系基本建成，市場主體更加充滿活力，產(chǎn)權(quán)制度改革和要素市場化配置改革取得重大進(jìn)展，公平競爭制度更加健全，更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成。
    ——社會文明程度得到新提高。社會主義核心價值觀深入人心，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，人民精神文化生活日益豐富，中華文化影響力進(jìn)一步提升，中華民族凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)。
    ——生態(tài)文明建設(shè)實現(xiàn)新進(jìn)步。國土空間開發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，生態(tài)安全屏障更加牢固，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。
    ——民生福祉達(dá)到新水平。實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長基本同步，分配結(jié)構(gòu)明顯改善，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，全民受教育程度不斷提升，多層次社會保障體系更加健全，衛(wèi)生健康體系更加完善，脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)。
    ——國家治理效能得到新提升。社會主義民主法治更加健全，社會公平正義進(jìn)一步彰顯，國家行政體系更加完善，政府作用更好發(fā)揮，行政效率和公信力顯著提升，社會治理特別是基層治理水平明顯提高，防范化解重大風(fēng)險體制機(jī)制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)，自然災(zāi)害防御水平明顯提升，發(fā)展安全保障更加有力，國防和軍隊現(xiàn)代化邁出重大步伐。
    “十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年。中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第五次全體會議深入分析國際國內(nèi)形勢，就制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)提出以下建議。
    1.決勝全面建成小康社會取得決定性成就?！笆濉睍r期是全面建成小康社會決勝階段。面對錯綜復(fù)雜的國際形勢、艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)特別是新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，以習(xí)近平同志為核心的黨中央不忘初心、牢記使命，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民砥礪前行、開拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為推進(jìn)黨和國家各項事業(yè)。全面深化改革取得重大突破，全面依法治國取得重大進(jìn)展，全面從嚴(yán)治黨取得重大成果，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化加快推進(jìn)，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度優(yōu)勢進(jìn)一步彰顯；經(jīng)濟(jì)實力、科技實力、綜合國力躍上新的大臺階，經(jīng)濟(jì)運行總體平穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，預(yù)計二〇二〇年國內(nèi)生產(chǎn)總值突破一百萬億元；脫貧攻堅成果舉世矚目，五千五百七十五萬農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧；糧食年產(chǎn)量連續(xù)五年穩(wěn)定在一萬三千億斤以上；污染防治力度加大，生態(tài)環(huán)境明顯改善；對外開放持續(xù)擴(kuò)大，共建“一帶一路”成果豐碩；人民生活水平顯著提高，高等教育進(jìn)入普及化階段，城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過六千萬人，建成世界上規(guī)模最大的社會保障體系，基本醫(yī)療保險覆蓋超過十三億人，基本養(yǎng)老保險覆蓋近十億人，新冠肺炎疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果；文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展；國防和軍隊建設(shè)水平大幅提升，軍隊組織形態(tài)實現(xiàn)重大變革；國家安全全面加強(qiáng)，社會保持和諧穩(wěn)定?！笆濉币?guī)劃目標(biāo)任務(wù)即將完成，全面建成小康社會勝利在望，中華民族偉大復(fù)興向前邁出了新的一大步，社會主義中國以更加雄偉的身姿屹立于世界東方。全黨全國各族人民要再接再厲、一鼓作氣，確保如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保如期全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)，為開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程奠定堅實基礎(chǔ)。
    2.我國發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化。當(dāng)前和今后一個時期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國際力量對比深刻調(diào)整，和平與發(fā)展仍然是時代主題，人類命運共同體理念深入人心，同時國際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，世界進(jìn)入動蕩變革期，單邊主義、保護(hù)主義、霸權(quán)主義對世界和平與發(fā)展構(gòu)成威脅。我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢顯著，治理效能提升，經(jīng)濟(jì)長期向好，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，人力資源豐富，市場空間廣闊，發(fā)展韌性強(qiáng)勁，社會大局穩(wěn)定，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件，同時我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨，創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，生態(tài)環(huán)保任重道遠(yuǎn)，民生保障存在短板，社會治理還有弱項。全黨要統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，深刻認(rèn)識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認(rèn)識錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，增強(qiáng)機(jī)遇意識和風(fēng)險意識，立足社會主義初級階段基本國情，保持戰(zhàn)略定力，辦好自己的事，認(rèn)識和把握發(fā)展規(guī)律，發(fā)揚(yáng)斗爭精神，樹立底線思維，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，抓住機(jī)遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，趨利避害，奮勇前進(jìn)。
    3.到二〇三五年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)。黨的十九大對實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)作出分兩個階段推進(jìn)的戰(zhàn)略安排，即到二〇三五年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，到本世紀(jì)中葉把我國建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。展望二〇三五年，我國經(jīng)濟(jì)實力、科技實力、綜合國力將大幅躍升，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入將再邁上新的大臺階，關(guān)鍵核心技術(shù)實現(xiàn)重大突破，進(jìn)入創(chuàng)新型國家前列；基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系；基本實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，基本建成法治國家、法治政府、法治社會；建成文化強(qiáng)國、教育強(qiáng)國、人才強(qiáng)國、體育強(qiáng)國、健康中國，國民素質(zhì)和社會文明程度達(dá)到新高度，國家文化軟實力顯著增強(qiáng)；廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國建設(shè)目標(biāo)基本實現(xiàn)；形成對外開放新格局，參與國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢明顯增強(qiáng)；人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，中等收入群體顯著擴(kuò)大，基本公共服務(wù)實現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小；平安中國建設(shè)達(dá)到更高水平，基本實現(xiàn)國防和軍隊現(xiàn)代化；人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進(jìn)展。
    4.“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指導(dǎo)思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會安定和諧，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步。
    5.“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必須遵循的原則。
    ——堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制機(jī)制，堅持和完善中國特色社會主義制度，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局能力和水平，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
    ——堅持以人民為中心。堅持人民主體地位，堅持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護(hù)人民根本利益，激發(fā)全體人民積極性、主動性、創(chuàng)造性，促進(jìn)社會公平，增進(jìn)民生福祉，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。
    ——堅持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，構(gòu)建新發(fā)展格局，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
    ——堅持深化改革開放。堅定不移推進(jìn)改革，堅定不移擴(kuò)大開放，加強(qiáng)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙，強(qiáng)化有利于提高資源配置效率、有利于調(diào)動全社會積極性的重大改革開放舉措，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動力和活力。
    ——堅持系統(tǒng)觀念。加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，辦好發(fā)展安全兩件大事，堅持全國一盤棋，更好發(fā)揮中央、地方和各方面積極性，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，注重防范化解重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
    6.“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)。錨定二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，綜合考慮國內(nèi)外發(fā)展趨勢和我國發(fā)展條件，堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，堅持守正和創(chuàng)新相統(tǒng)一，今后五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要努力實現(xiàn)以下主要目標(biāo)。
    ——經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效。發(fā)展是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，發(fā)展必須堅持新發(fā)展理念，在質(zhì)量效益明顯提升的基礎(chǔ)上實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，增長潛力充分發(fā)揮，國內(nèi)市場更加強(qiáng)大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，創(chuàng)新能力顯著提升，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)取得重大進(jìn)展。
    ——改革開放邁出新步伐。社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制更加完善，高標(biāo)準(zhǔn)市場體系基本建成，市場主體更加充滿活力，產(chǎn)權(quán)制度改革和要素市場化配置改革取得重大進(jìn)展，公平競爭制度更加健全，更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成。
    ——社會文明程度得到新提高。社會主義核心價值觀深入人心，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，人民精神文化生活日益豐富，中華文化影響力進(jìn)一步提升，中華民族凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)。
    ——生態(tài)文明建設(shè)實現(xiàn)新進(jìn)步。國土空間開發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，生態(tài)安全屏障更加牢固，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。
    ——民生福祉達(dá)到新水平。實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長基本同步，分配結(jié)構(gòu)明顯改善，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，全民受教育程度不斷提升，多層次社會保障體系更加健全，衛(wèi)生健康體系更加完善，脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)。
    ——國家治理效能得到新提升。社會主義民主法治更加健全，社會公平正義進(jìn)一步彰顯，國家行政體系更加完善，政府作用更好發(fā)揮，行政效率和公信力顯著提升，社會治理特別是基層治理水平明顯提高，防范化解重大風(fēng)險體制機(jī)制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)，自然災(zāi)害防御水平明顯提升，發(fā)展安全保障更加有力，國防和軍隊現(xiàn)代化邁出重大步伐。
    堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，完善國家創(chuàng)新體系，加快建設(shè)科技強(qiáng)國。
    7.強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量。制定科技強(qiáng)國行動綱要，健全社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下新型舉國體制，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，提高創(chuàng)新鏈整體效能。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、注重原始創(chuàng)新，優(yōu)化學(xué)科布局和研發(fā)布局，推進(jìn)學(xué)科交叉融合，完善共性基礎(chǔ)技術(shù)供給體系。瞄準(zhǔn)人工智能、量子信息、集成電路、生命健康、腦科學(xué)、生物育種、空天科技、深地深海等前沿領(lǐng)域，實施一批具有前瞻性、戰(zhàn)略性的國家重大科技項目。制定實施戰(zhàn)略性科學(xué)計劃和科學(xué)工程，推進(jìn)科研院所、高校、企業(yè)科研力量優(yōu)化配置和資源共享。推進(jìn)國家實驗室建設(shè)，重組國家重點實驗室體系。布局建設(shè)綜合性國家科學(xué)中心和區(qū)域性創(chuàng)新高地，支持北京、上海、粵港澳大灣區(qū)形成國際科技創(chuàng)新中心。構(gòu)建國家科研論文和科技信息高端交流平臺。
    8.提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，承擔(dān)國家重大科技項目。發(fā)揮企業(yè)家在技術(shù)創(chuàng)新中的重要作用，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，對企業(yè)投入基礎(chǔ)研究實行稅收優(yōu)惠。發(fā)揮大企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)成長為創(chuàng)新重要發(fā)源地，加強(qiáng)共性技術(shù)平臺建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。
    9.激發(fā)人才創(chuàng)新活力。貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造方針，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才，造就更多國際一流的科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊，培養(yǎng)具有國際競爭力的青年科技人才后備軍。健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評價體系。加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè)，堅守學(xué)術(shù)誠信。深化院士制度改革。健全創(chuàng)新激勵和保障機(jī)制，構(gòu)建充分體現(xiàn)知識、技術(shù)等創(chuàng)新要素價值的收益分配機(jī)制，完善科研人員職務(wù)發(fā)明成果權(quán)益分享機(jī)制。加強(qiáng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)，實施知識更新工程、技能提升行動，壯大高水平工程師和高技能人才隊伍。支持發(fā)展高水平研究型大學(xué)，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng)。實行更加開放的人才政策，構(gòu)筑集聚國內(nèi)外優(yōu)秀人才的科研創(chuàng)新高地。
    10.完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制。深入推進(jìn)科技體制改革，完善國家科技治理體系，優(yōu)化國家科技規(guī)劃體系和運行機(jī)制，推動重點領(lǐng)域項目、基地、人才、資金一體化配置。改進(jìn)科技項目組織管理方式，實行“揭榜掛帥”等制度。完善科技評價機(jī)制，優(yōu)化科技獎勵項目。加快科研院所改革，擴(kuò)大科研自主權(quán)。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，大幅提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效。加大研發(fā)投入，健全政府投入為主、社會多渠道投入機(jī)制，加大對基礎(chǔ)前沿研究支持。完善金融支持創(chuàng)新體系，促進(jìn)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；瘧?yīng)用。弘揚(yáng)科學(xué)精神和工匠精神，加強(qiáng)科普工作，營造崇尚創(chuàng)新的社會氛圍。健全科技倫理體系。促進(jìn)科技開放合作，研究設(shè)立面向全球的科學(xué)研究基金。
    堅持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點放在實體經(jīng)濟(jì)上，堅定不移建設(shè)制造強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競爭力。
    11.提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，鞏固壯大實體經(jīng)濟(jì)根基。堅持自主可控、安全高效，分行業(yè)做好供應(yīng)鏈戰(zhàn)略設(shè)計和精準(zhǔn)施策，推動全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級。鍛造產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈長板，立足我國產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢、配套優(yōu)勢和部分領(lǐng)域先發(fā)優(yōu)勢，打造新興產(chǎn)業(yè)鏈，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化，發(fā)展服務(wù)型制造。完善國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)、計量、專利等體系和能力建設(shè)，深入開展質(zhì)量提升行動。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)有序轉(zhuǎn)移，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈布局，支持老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型發(fā)展。補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短板，實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，加大重要產(chǎn)品和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)力度，發(fā)展先進(jìn)適用技術(shù)，推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈多元化。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)展環(huán)境，強(qiáng)化要素支撐。加強(qiáng)國際產(chǎn)業(yè)安全合作，形成具有更強(qiáng)創(chuàng)新力、更高附加值、更安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。
    12.發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加快壯大新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環(huán)保以及航空航天、海洋裝備等產(chǎn)業(yè)。推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等同各產(chǎn)業(yè)深度融合，推動先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展，構(gòu)建一批各具特色、優(yōu)勢互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)合理的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長引擎，培育新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式。促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。鼓勵企業(yè)兼并重組，防止低水平重復(fù)建設(shè)。
    13.加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，推動各類市場主體參與服務(wù)供給，加快發(fā)展研發(fā)設(shè)計、現(xiàn)代物流、法律服務(wù)等服務(wù)業(yè)，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)數(shù)字化。推動生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級，加快發(fā)展健康、養(yǎng)老、育幼、文化、旅游、體育、家政、物業(yè)等服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)公益性、基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)供給。推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)。
    14.統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。構(gòu)建系統(tǒng)完備、高效實用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。系統(tǒng)布局新型基礎(chǔ)設(shè)施，加快第五代移動通信、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心等建設(shè)。加快建設(shè)交通強(qiáng)國，完善綜合運輸大通道、綜合交通樞紐和物流網(wǎng)絡(luò)，加快城市群和都市圈軌道交通網(wǎng)絡(luò)化，提高農(nóng)村和邊境地區(qū)交通通達(dá)深度。推進(jìn)能源革命，完善能源產(chǎn)供儲銷體系，加強(qiáng)國內(nèi)油氣勘探開發(fā)，加快油氣儲備設(shè)施建設(shè)，加快全國干線油氣管道建設(shè)，建設(shè)智慧能源系統(tǒng)，優(yōu)化電力生產(chǎn)和輸送通道布局，提升新能源消納和存儲能力，提升向邊遠(yuǎn)地區(qū)輸配電能力。加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升水資源優(yōu)化配置和水旱災(zāi)害防御能力。
    15.加快數(shù)字化發(fā)展。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實體經(jīng)濟(jì)深度融合，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。加強(qiáng)數(shù)字社會、數(shù)字政府建設(shè)，提升公共服務(wù)、社會治理等數(shù)字化智能化水平。建立數(shù)據(jù)資源產(chǎn)權(quán)、交易流通、跨境傳輸和安全保護(hù)等基礎(chǔ)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用。擴(kuò)大基礎(chǔ)公共信息數(shù)據(jù)有序開放，建設(shè)國家數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享開放平臺。保障國家數(shù)據(jù)安全，加強(qiáng)個人信息保護(hù)。提升全民數(shù)字技能，實現(xiàn)信息服務(wù)全覆蓋。積極參與數(shù)字領(lǐng)域國際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定。
    五、形成強(qiáng)大國內(nèi)市場，構(gòu)建新發(fā)展格局。
    堅持?jǐn)U大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，加快培育完整內(nèi)需體系，把實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，以創(chuàng)新驅(qū)動、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求。
    16.暢通國內(nèi)大循環(huán)。依托強(qiáng)大國內(nèi)市場，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)，打破行業(yè)壟斷和地方保護(hù)，形成國民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，改善供給質(zhì)量，提升供給體系對國內(nèi)需求的適配性。推動金融、房地產(chǎn)同實體經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展，實現(xiàn)上下游、產(chǎn)供銷有效銜接，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、能源資源等產(chǎn)業(yè)門類關(guān)系協(xié)調(diào)。破除妨礙生產(chǎn)要素市場化配置和商品服務(wù)流通的體制機(jī)制障礙，降低全社會交易成本。完善擴(kuò)大內(nèi)需的政策支撐體系，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。
    17.促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)。立足國內(nèi)大循環(huán)，發(fā)揮比較優(yōu)勢，協(xié)同推進(jìn)強(qiáng)大國內(nèi)市場和貿(mào)易強(qiáng)國建設(shè)，以國內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，充分利用國內(nèi)國際兩個市場兩種資源，積極促進(jìn)內(nèi)需和外需、進(jìn)口和出口、引進(jìn)外資和對外投資協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)國際收支基本平衡。完善內(nèi)外貿(mào)一體化調(diào)控體系，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)法律法規(guī)、監(jiān)管體制、經(jīng)營資質(zhì)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗檢疫、認(rèn)證認(rèn)可等相銜接，推進(jìn)同線同標(biāo)同質(zhì)。優(yōu)化國內(nèi)國際市場布局、商品結(jié)構(gòu)、貿(mào)易方式，提升出口質(zhì)量，增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)口，實施貿(mào)易投資融合工程，構(gòu)建現(xiàn)代物流體系。
    教育十四五規(guī)劃篇六
    截至2019年12月，中國有38734個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級區(qū)劃，包括8516條街道、20975個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、8122個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、966個民族鄉(xiāng)、153個蘇木、1個蘇木民族和1個縣區(qū)。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
    近日縣林業(yè)局編制完成《“十四五”林業(yè)生態(tài)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》，為“十四五”期間林業(yè)工作開好頭、起好步打下良好基礎(chǔ)。
    自全縣去年啟動“十四五”規(guī)劃編制工作以來，該局認(rèn)真落實縣委縣政府關(guān)于規(guī)劃編制的總體安排和部署要求，根據(jù)“十四五”時期全縣林業(yè)發(fā)展趨勢、科學(xué)合理謀劃林業(yè)發(fā)展思路和重點建設(shè)項目。一是做好“十三五”評估工作，客觀總結(jié)“十三五”時期林業(yè)工作的成就和存在的問題，全面評估“十三五”工作；二是認(rèn)真謀劃“十四五”重點項目，確定林業(yè)工作重點；三是按照時限要求，完成了我縣林業(yè)“十四五”規(guī)劃編制工作。先后起草了勉縣林業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃編制工作方案、“十四五”規(guī)劃基本思路、規(guī)劃建議初稿等?！笆奈濉逼陂g，縣林業(yè)局計劃實施林業(yè)重大生態(tài)建設(shè)項目12個，總投資7.00826億元。生態(tài)保護(hù)和修復(fù)方面，計劃完成人工造林1萬畝，封山育林10萬畝，飛播造林2萬畝，森林撫育10萬畝，退化林修復(fù)4萬畝，森林覆蓋率達(dá)到69.36%；產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，爭取實施國家儲備林項目5萬畝，增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)木材培育、儲備和生產(chǎn)能力，同時拉長林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)林業(yè)一二三產(chǎn)融合發(fā)展；森林資源保護(hù)方面，嚴(yán)格落實森林防火、林業(yè)有害生物防治責(zé)任制度，抓好森林資源管護(hù)，堅決把森林火災(zāi)和有害生物成災(zāi)率分別控制在0.9‰和4.5‰以內(nèi),全面提升林業(yè)建設(shè)和生態(tài)空間治理水平；鞏固脫貧攻堅成果、服務(wù)鄉(xiāng)村振興方面，繼續(xù)落實好森林生態(tài)效益補(bǔ)償、生態(tài)護(hù)林員、退耕還林三項生態(tài)脫貧政策，穩(wěn)定增加貧困人口收入。同時，每年至少實施“三化一片林”、重點區(qū)域綠化項目3個，著力提高鄉(xiāng)村綠化美化水平。
    2020年和“十三五”期間，市應(yīng)急管理局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)重要指示和國務(wù)院、省、阜陽市關(guān)于安全生產(chǎn)的各項決策部署，切實履行安全監(jiān)管工作職責(zé)，創(chuàng)新工作方式方法，始終把“小創(chuàng)新、微任務(wù)、細(xì)措施、嚴(yán)督查”的工作要求貫穿年度工作全過程，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，結(jié)合界首實際，突出工作實效，有針對性的解決各監(jiān)管領(lǐng)域的突出問題，取得了明顯實效。事故總量和事故死亡人數(shù)繼續(xù)保持下降態(tài)勢，較大以上事故得到有效遏制。自2016年以來，我市在阜陽市安全生產(chǎn)目標(biāo)管理年度考核中連續(xù)被考評為第一名或優(yōu)秀等次，2019年度阜陽市安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)考核中，我局綜合業(yè)務(wù)、應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)（包括地震辦）被考評為第一名，較好地完成了年初和《“十三五”規(guī)劃》確定的目標(biāo)指標(biāo)、主要任務(wù)和主要行業(yè)領(lǐng)域安全治理工程。
    今年以來，全市共發(fā)生生產(chǎn)安全事故5起，死亡5人，其中道路交通事故3起，死亡3人：建筑施工事故2起，死亡2人；未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故。
    （一）創(chuàng)新宣傳教育方式方法，實現(xiàn)安全發(fā)展理念轉(zhuǎn)變。
    在全面提升安全生產(chǎn)意識方面，不斷創(chuàng)新安全生產(chǎn)宣傳教育方式方法，通過各種渠道和手段強(qiáng)化宣傳教育，實現(xiàn)從抓安全生產(chǎn)到安全發(fā)展的理念轉(zhuǎn)變。結(jié)合組織開展“安全生產(chǎn)月”咨詢?nèi)蘸汀?.12全國防災(zāi)減災(zāi)日”等活動，扎實推進(jìn)安全生產(chǎn)“五進(jìn)”活動，深入企業(yè)、學(xué)校、農(nóng)村、社區(qū)、家庭廣泛宣傳安全生產(chǎn)和消防知識，進(jìn)一步提升全民安全防范和應(yīng)急處置能力。
    （二）落實“一單四制”制度，開展重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪巍?BR>    認(rèn)真貫徹落實阜陽市安委會關(guān)于“一單四制”工作要求，制定印發(fā)了我市《落實“一單四制”制度治理重大事故隱患推進(jìn)風(fēng)險管控“六項機(jī)制”制度化規(guī)范化的通知》，對重大事故隱患嚴(yán)格落實“一單四制”制度治理。為有效落實“一單四制”制度，出臺了《界首市安全生產(chǎn)獎勵辦法》，鼓勵引導(dǎo)廣大群眾特別是企業(yè)員工舉報重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。
    扎實開展消防安全、建筑施工、道路交通、?；返戎攸c領(lǐng)域?qū)ｍ椪危瑢ｍ椪纹陂g，通過強(qiáng)化隱患排查治理，加強(qiáng)部門聯(lián)動，加大安全生產(chǎn)執(zhí)法處罰力度，大力推進(jìn)規(guī)上企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化、中小企業(yè)安全規(guī)范化建設(shè)等措施，進(jìn)一步夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，專項整治取得明顯成效，持續(xù)鞏固了全市安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。
    （三）全面推動安全生產(chǎn)專項整治三年行動。
    通過與相關(guān)部門會商和征求意見的方式，制定印發(fā)了《界首市“1+9+n”安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施方案》（界安〔2020〕5號），全面安排部署我市安全生產(chǎn)專項整治三年行動。自開展專項整治三年行動以來，對1501家重點監(jiān)管企業(yè)進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)隱患5542處，其中重大隱患35處，一般隱患5507處。隱患已整改5479處，整改率98.9%，確保排查出的安全隱患及時徹底整改到位，有效防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
    （四）進(jìn)一步規(guī)范市安委會專項領(lǐng)導(dǎo)小組工作。
    為進(jìn)一步規(guī)范市安委會十二個安全生產(chǎn)專項領(lǐng)導(dǎo)小組工作，參照阜陽市安委會專項領(lǐng)導(dǎo)小組規(guī)則，制定印發(fā)了《界首市安全生產(chǎn)委員會專項領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》，建立了領(lǐng)導(dǎo)小組會議制度、安全生產(chǎn)形勢分析制度、工作報告制度、警示制度、通報制度、約談制度和重大隱患掛牌督辦制度。根據(jù)《工作規(guī)則》要求，各專項領(lǐng)導(dǎo)小組在建立健全本專項領(lǐng)導(dǎo)小組工作運行機(jī)制的基礎(chǔ)上，定期召開本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢分析會，研究、探索遏制本行業(yè)領(lǐng)域重特大事故的有效辦法和舉措，協(xié)調(diào)解決本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作中的重要問題，推進(jìn)本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
    （五）扎實推進(jìn)“安全生產(chǎn)月”活動有效開展。
    為扎實開展“安全生產(chǎn)月”活動，制定印發(fā)了《界首市2020年“安全生產(chǎn)月”暨“安全生產(chǎn)界首行”活動實施方案》和“安全生產(chǎn)月”行事歷。
    為確?！鞍踩a(chǎn)月”活動得到有效開展，在新聞媒體平臺開辟了活動專欄，采取多樣形式進(jìn)行廣泛宣傳普及安全生產(chǎn)和消防、應(yīng)急、防災(zāi)減災(zāi)等知識，積極營造濃厚氛圍。積極組織全社會參與安全生產(chǎn)知識答題競賽活動，深入開展“排查整治進(jìn)行時”專題活動，緊密結(jié)合全市安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃工作任務(wù)，全面排查重點領(lǐng)域、重點場所、關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全風(fēng)險隱患，突出源頭治理和精準(zhǔn)施治，強(qiáng)化安全風(fēng)險防控。
    （六）隱患排查治理常態(tài)化開展，實效化推進(jìn)。
    今年以來，全市危險化學(xué)品、煙花爆竹、工商貿(mào)企業(yè)共檢查204家，發(fā)現(xiàn)隱患918項，整改918項，立案處罰企業(yè)15家，罰款22.5萬元，預(yù)防性檢查處罰率7.4%。事故處罰2起，處罰金額105.314萬元。24家企業(yè)錄入綜合統(tǒng)計直報系統(tǒng)，57家企業(yè)錄入事中事后監(jiān)管系統(tǒng)，123家企業(yè)錄入安徽省安全生產(chǎn)移動執(zhí)法終端系統(tǒng)。
    按照年初制定的《界首市應(yīng)急管理局2020年度安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作計劃》（界應(yīng)急〔2020〕7號），截止到目前，執(zhí)法計劃中列出的同期需要檢查的企業(yè)已經(jīng)全部檢查完畢。為扎實做好全市應(yīng)急管理系統(tǒng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作，制定印發(fā)了《界首市應(yīng)急管理局關(guān)于印發(fā)2020年度隨機(jī)抽查事項清單和抽查工作計劃的通知》（界應(yīng)急〔2020〕21號），開展金屬冶煉企業(yè)、粉塵涉爆企業(yè)、有限空間安全作業(yè)、危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營使用企業(yè)、煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)、非藥品類易制毒化學(xué)品企業(yè)執(zhí)法檢查，按照各行業(yè)企業(yè)抽查基數(shù)、抽查比例，實際抽查47家企業(yè)，同時配合市環(huán)保局、市交通局、市市場監(jiān)管局、經(jīng)信局開展“雙隨機(jī)一公開”聯(lián)合抽查工作，已聯(lián)合抽查57家企業(yè)。所有我局已檢查的企業(yè)在界首市政府信息公開網(wǎng)站監(jiān)管執(zhí)法欄目已全部公示，“雙隨機(jī)一公開”檢查情況在事中事后綜合監(jiān)管系統(tǒng)已全部公示。
    （七）增強(qiáng)服務(wù)意識，推動企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
    在新冠肺炎疫情防控期間，市應(yīng)急局會同市高新區(qū)、經(jīng)信局，抽調(diào)人員分成兩個小組，分別對生產(chǎn)口罩、消毒液、酒精的企業(yè)及重點危險化學(xué)品企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)指導(dǎo)、服務(wù)。確保了全市工商貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全形勢穩(wěn)定，為全市疫情防控創(chuàng)造了良好的安全局面。3月17日，市應(yīng)急局下發(fā)了《關(guān)于落實重點企業(yè)安全監(jiān)管員制度保障企業(yè)安全復(fù)工復(fù)產(chǎn)的通知》。抽調(diào)骨干人員，組成七個小組到21家規(guī)上重點企業(yè)，進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)管駐點幫扶工作。同時，安排布置全市企業(yè)自查、屬地檢查、行業(yè)抽查，層層壓實責(zé)任鏈條，形成齊抓共管安全生產(chǎn)局面，為我市平穩(wěn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，提供了安全保障。
    （八）強(qiáng)化應(yīng)急資源普查，推動應(yīng)急演練常態(tài)化。
    按照年初制定應(yīng)急演練計劃，強(qiáng)化實戰(zhàn)演練，推動應(yīng)急演練常態(tài)化管理，并通過實戰(zhàn)演練不斷完善和修編應(yīng)急預(yù)案，使之更具有可操作性。據(jù)統(tǒng)計,2020年全市共組織了588次應(yīng)急演練。通過各類應(yīng)急演練，提高了全市應(yīng)對突發(fā)事件的水平和應(yīng)急救援能力。積極開展應(yīng)急資源普查，截至到目前，應(yīng)急預(yù)案上傳企業(yè)283家，企業(yè)應(yīng)急物資922件；政府應(yīng)急救援預(yù)案204個（縣級預(yù)案4個，縣級部門預(yù)案19個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、行政村社區(qū)、園區(qū)預(yù)案181個），政府物資396件；事業(yè)單位、非企業(yè)重點防火單位(學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu))應(yīng)急預(yù)案99個，應(yīng)急物資801件。優(yōu)化整合社會應(yīng)急救援支隊伍4支，分別是界首消防隊光武科技園消防分隊、界首市雷霆應(yīng)急救援隊、天能電池界首公司應(yīng)急排、藍(lán)天救援隊。
    （九）強(qiáng)化危險化學(xué)品領(lǐng)域安全監(jiān)管。
    一是扎實開展危險化學(xué)品和煙花爆竹行業(yè)安全監(jiān)管工作。嚴(yán)格落實?；沸袠I(yè)安全風(fēng)險研判與承諾公告制度，每日將?；飞a(chǎn)和使用企業(yè)的安全風(fēng)險控制情況向社會公布，接受監(jiān)督。加強(qiáng)對危險化學(xué)品和煙花爆竹從業(yè)單位的審查和許可，嚴(yán)把安全準(zhǔn)入關(guān)，上半年共許可煙花爆竹零售經(jīng)營153件、無倉儲?；方?jīng)營1件，協(xié)助阜陽市局換發(fā)甲類?；方?jīng)營許可證17件。加強(qiáng)執(zhí)法檢查，累計檢查企業(yè)59家，發(fā)現(xiàn)并整改隱患101條，下達(dá)限期整改指令書47份，立案查處6起，罰款3萬元。二是持續(xù)深入開展整治非法經(jīng)營成品油專項行動。協(xié)調(diào)配合市場監(jiān)管、公安、商務(wù)糧食等部門，堅持“打非”工作常態(tài)化、規(guī)范化。今年以來，已聯(lián)合查處非法經(jīng)營成品油案件12起，沒收油品15.8噸，由公安機(jī)關(guān)行政拘留8人。全市共有45家加油站，全部持有《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證》。
    （十）防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作穩(wěn)步推進(jìn)。
    一是積極推動防災(zāi)減災(zāi)社區(qū)創(chuàng)建工作。通過實地查看，對照標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)村（居）社區(qū)創(chuàng)建工作。2020年確定申報全國綜合示范社區(qū)1個（泉陽鎮(zhèn)集東回族社區(qū)），省級綜合示范社區(qū)2個（界首市顧集鎮(zhèn)大程村、界首市西城街道辦事處張莊社區(qū)）。目前界首市顧集鎮(zhèn)大程村、界首市西城街道辦事處張莊社區(qū)2家社區(qū)獲得全省綜合減災(zāi)示范社區(qū)稱號。
    二是積極做好災(zāi)情統(tǒng)計上報及救災(zāi)工作。積極響應(yīng)及時上報災(zāi)情，連續(xù)在國家自然災(zāi)害報送系統(tǒng)續(xù)保災(zāi)情28次，截止到2020年7月20日統(tǒng)計，受災(zāi)人口49067人，農(nóng)作物受災(zāi)面積3944公頃，成災(zāi)面積1701公頃，絕收面積734公頃，直接經(jīng)濟(jì)損失1346萬元。至2020年初，全市共救助10958戶，19600人，發(fā)放資金340萬。同時，采取積極措施救災(zāi)，先后兩次將阜陽市紅十字會捐贈的1500箱生活救助包和雨鞋、火腿腸、方便面、礦泉水等物資發(fā)放到受災(zāi)群眾手中，確保受災(zāi)群眾生活穩(wěn)定。
    三是積極開展防災(zāi)減災(zāi)宣傳活動。聯(lián)合防災(zāi)減災(zāi)委員會各成員單位、市藍(lán)天救援隊在全市范圍內(nèi)開展了“5.12”、“10.13”全國防災(zāi)減災(zāi)日、國際減災(zāi)日及科技宣傳周等宣傳活動，緊緊圍繞“提升基層應(yīng)急能力，筑牢防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的人民防線”的主題廣泛宣傳防災(zāi)減災(zāi)知識。通過宣傳活動，使廣大人民群眾進(jìn)一步了解了防災(zāi)減災(zāi)知識，增強(qiáng)了安全防范意識和自我保護(hù)能力，抵御災(zāi)害的能力得到了有效提升。
    四是積極推行自然災(zāi)害民生綜合保險試點工作。深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，積極謀劃和推行自然災(zāi)害民生綜合保險項目，通過公開招標(biāo)，簽訂了《界首市自然災(zāi)害民生綜合保險服務(wù)合同》，在全市6個農(nóng)村綜合性改革試點試驗鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行自然災(zāi)害民生綜合保險，總保險費64.3萬元，全部為綜改試點資金。該項保險項目將使綜改試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的7.8萬余戶、27萬多人獲益。
    （十一）扎實做好防汛抗旱工作。
    根據(jù)機(jī)構(gòu)改革和人員變動情況情況，及時調(diào)整充實了防汛指揮部組成人員，建立了新的工作機(jī)制。全市設(shè)置潁河、泉河和城防三個前線指揮所，明確了相關(guān)部門責(zé)任分工。對潁、泉河堤防及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道防守任務(wù)進(jìn)行列表分配，明確了包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)及包聯(lián)成員單位。重點險工險段落實了責(zé)任單位和技術(shù)責(zé)任人。
    加強(qiáng)防汛救災(zāi)隊伍建設(shè)，全市共有防汛搶險應(yīng)急專業(yè)隊伍160人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、有關(guān)單位搶險隊伍780人，社會搶險救援組織2個，共有隊員55名，志愿者292名。2020年汛期，全市累計出動工程巡查搶險隊伍1800多人次，對重點險工險段，實行24小時巡查防守。修訂完善了《界首市防汛抗旱應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案》，開展了防汛搶險綜合演練。市、鄉(xiāng)兩級及重點防汛部門均足額儲備了防汛搶險物資設(shè)備，沿潁、泉河堤防就近號砂石料3.4萬立方，砼預(yù)制塊20000塊，石塊2000立方。并加強(qiáng)督查檢查，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道搶險隊伍、培訓(xùn)、防汛搶險物資儲備等開展了督查檢查。2020年汛期，市防指辦密切關(guān)注天氣形勢，收集掌握雨情、水情、工情、災(zāi)情、旱情和全市防汛抗旱行動情況，2020年防汛救災(zāi)期間，實行日研判、日報告、日會商機(jī)制，并通報至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各有關(guān)部門，確保情況及時掌握、工作實時推進(jìn)。
    （一）安全生產(chǎn)事故指標(biāo)情況。
    2016-2020年，全市共發(fā)生各類生產(chǎn)安全一般性死亡事故35起，造成36人死亡，其中，機(jī)械傷害事故1起死亡1人，道路運輸事故27起死亡28人，工商貿(mào)事故2起死亡2人，建筑施工事故5起死亡5人。億元gdp零死亡，無較大以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
    （二）主要任務(wù)完成情況。
    2016年—2020年，我市在安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革不斷深化、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的大趨勢下，全市安全生產(chǎn)工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，回顧過去，主要做了以下幾項工作：
    一是構(gòu)建更加嚴(yán)密的責(zé)任體系方面，建立完善了《關(guān)于調(diào)整界首市安全生產(chǎn)委員會組成人員的通知》，出臺了《界首市安全生產(chǎn)黨政同責(zé)一崗雙責(zé)齊抓共管暫行規(guī)定》《界首市地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定實施辦法》《界首市安全生產(chǎn)考核辦法》等一系列安全生產(chǎn)管理和考核辦法，進(jìn)一步完善了企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任和目標(biāo)評估考核體系。
    二是應(yīng)急機(jī)構(gòu)改革有序推進(jìn)。2019年3月19日，應(yīng)急管理局掛牌成立，組建后，堅持邊組建、邊學(xué)習(xí)，邊監(jiān)管、邊應(yīng)急、邊防汛，保持了工作有機(jī)銜接和連續(xù)性、穩(wěn)定性，順利實現(xiàn)了全市應(yīng)急管理工作的良好開局。
    三是增強(qiáng)依法治安能力方面，制定出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的實施意見》、《關(guān)于全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)源頭管控和安全準(zhǔn)入工作的指導(dǎo)意見》、《市政府安全生產(chǎn)委員會成員單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)》等關(guān)于安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法和工作職責(zé)等規(guī)范性文件，出臺了“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”、“一票否決”、“目標(biāo)管理考核辦法”、“舉報獎勵辦法”、“重大隱患掛牌督辦”和《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實施辦法》等，推動安全生產(chǎn)各項工作納入法制化、規(guī)范化管理軌道，提升了監(jiān)管執(zhí)法水平。
    四是重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪畏矫?，以防范和遏制重特大事故為抓手，采取有力措施，大力開展重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?。相繼開展了以整頓關(guān)閉污染環(huán)境嚴(yán)重的“三小”企業(yè)為重點的塑料制品企業(yè)專項整治、以反“雙超”為重點的道路交通專項整治、以渡口渡船整治為主要內(nèi)容的水上交通安全專項整治、以鑄安行動“三個清單”為主要內(nèi)容的隱患排查治理、以防范危險化學(xué)品為重點的危險化學(xué)品安全專項整治、以安全生產(chǎn)百日除患“鑄安”專項行動和消防、建筑施工、校園安全、煙花爆竹“打非”等專項行動。同時，還開展了打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動，確保了界首市安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)的態(tài)勢。經(jīng)過持續(xù)、閉環(huán)式的安全專項整治，一大批安全隱患得到有效整治，依法關(guān)閉取締了一批無證無照或證照不全的生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)單位，非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為得到有效遏制。
    五是強(qiáng)化安全科技引領(lǐng)保障方面，堅持科技強(qiáng)安，推廣應(yīng)用安全生產(chǎn)信息化平臺，全面做好企業(yè)信息采集工作，繼續(xù)在?；返戎攸c行業(yè)領(lǐng)域推進(jìn)“機(jī)械化換人、自動化減人”行動，強(qiáng)化安全生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)品的應(yīng)用。
    六是強(qiáng)化安全風(fēng)險管控方面，全面落實省及阜陽市《關(guān)于構(gòu)建“六項機(jī)制”強(qiáng)化安全生產(chǎn)風(fēng)險管控的實施意見》、實施細(xì)則，制定了構(gòu)建“六項機(jī)制”強(qiáng)化安全生產(chǎn)風(fēng)險管控工作實施方案，推進(jìn)風(fēng)險管控“六項機(jī)制”制度化規(guī)范化，實現(xiàn)了重點領(lǐng)域全覆蓋。對重大隱患嚴(yán)格落實阜陽市《關(guān)于落實“一單四制”制度治理重大事故隱患推進(jìn)風(fēng)險管控“六項機(jī)制”制度化規(guī)范化的通知》，實行掛牌督辦，緊盯不放。
    七是提升應(yīng)急處置效能方面，健全完善了安全生產(chǎn)預(yù)測預(yù)警和應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化了《界首市危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》等6個專項預(yù)案并印發(fā)實施，進(jìn)一步明確了應(yīng)急組織體系及職責(zé)，著力強(qiáng)化安全生產(chǎn)和防汛搶險應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。
    八是健全職業(yè)病危害防控治理體系方面，積極推進(jìn)安全生產(chǎn)與職業(yè)衛(wèi)生一體化監(jiān)管，穩(wěn)步推進(jìn)職業(yè)衛(wèi)生檢測、職業(yè)健康檢查、現(xiàn)狀評價及“三同時”工作，開展了金屬冶煉、涉鉛行業(yè)專項整治。
    九是加強(qiáng)全社會宣傳教育方面，安全生產(chǎn)宣教培訓(xùn)工作不斷深化，探索安全生產(chǎn)新聞宣傳工作新特點、新方式、新做法，結(jié)合實際，進(jìn)一步強(qiáng)化“安全生產(chǎn)月”及網(wǎng)絡(luò)安全生產(chǎn)月系列宣教活動，持續(xù)深化“安全生產(chǎn)界首行”活動。
    十是深入開展危險化學(xué)品安全綜合治理工作。結(jié)合我市危險化學(xué)品安全監(jiān)管現(xiàn)狀，制定印發(fā)了《界首市危險化學(xué)品安全綜合治理實施方案》，組織對危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸和廢棄處置等安全風(fēng)險進(jìn)行全面摸排，并建立危險化學(xué)品安全風(fēng)險分布檔案；在全市范圍內(nèi)開展危險化學(xué)品道路運輸專項整治行動，加強(qiáng)危險化學(xué)品運輸安全管控，有效排查治理事故隱患，督促企業(yè)依法落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。組織開展了化工集中區(qū)定量風(fēng)險評估和危險化學(xué)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局，為我市下一步化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了依據(jù)。
    回顧過去，我市在安全生產(chǎn)工作方面能夠另辟蹊徑，取得了許多典型做法和先進(jìn)經(jīng)驗。
    一是我市于2016年就把政府購買服務(wù)、專家?guī)椭榘踩[患作為明確規(guī)定，既解決了安全專業(yè)技術(shù)不足，又發(fā)揮了、專家隊伍專業(yè)上的優(yōu)勢。
    二是率先推進(jìn)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理，編制各行業(yè)、領(lǐng)域安全風(fēng)險查找標(biāo)準(zhǔn)，為打牢安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，提升本質(zhì)安全提供了保障。
    三是開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動，統(tǒng)一規(guī)范，建章立制，解決企業(yè)安全管理不達(dá)標(biāo)的問題。
    四是嚴(yán)格落實建設(shè)項目、職業(yè)衛(wèi)生“三同時”申報備案制度，源頭把關(guān)，提高準(zhǔn)入門檻，解決安全生產(chǎn)先上車后補(bǔ)票的問題。
    五是全面實行安全生產(chǎn)責(zé)任保險制度，利用第三方服務(wù)買單，解決政府生產(chǎn)安全事故壓力問題。
    六是推行企業(yè)安全生產(chǎn)“五落實五到位”責(zé)任體系建設(shè)，逐級負(fù)責(zé)，夯實責(zé)任，解決安全責(zé)任不落實，管理不到位問題。
    七是實行安全生產(chǎn)企業(yè)誠信和黑名單制度，公開曝光，解決約束不力的問題。
    雖然我市近年來在安全生產(chǎn)監(jiān)管體系和責(zé)任目標(biāo)體系上日益健全，專項整治和重大事故隱患整改工作取得明顯成效，但全市安全監(jiān)管工作的形勢仍然十分嚴(yán)峻，安全監(jiān)管工作還存在一些困難和問題，主要表現(xiàn)在：
    （一）中小企業(yè)安全基礎(chǔ)薄弱，安全風(fēng)險較大.
    一是部分小企業(yè)小作坊安全生產(chǎn)主體責(zé)任仍未落實到位。企業(yè)存在對安全生產(chǎn)工作的重視仍停留在口頭上、會議上，企業(yè)法人沒有切實履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé)，重效益、輕安全，重制度、輕管理，重形式、輕落實的現(xiàn)象仍然存在。二是我市工貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)共有319家，點多面廣，且以小微型企業(yè)居多，安全生產(chǎn)條件相對較差，部分企業(yè)負(fù)責(zé)人安全意識淡薄，安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實不到位，安全生產(chǎn)風(fēng)險較大。
    (二)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作不扎實。
    部分單位、企業(yè)對隱患排查治理工作的重要性認(rèn)識不到位，存在應(yīng)付思想，以日常安全檢查代替隱患排查治理工作，安排部署不夠具體，排查整治不夠深入，安全隱患仍不同程度存在。
    （三）監(jiān)管體系和監(jiān)管能力急需提升。
    一是隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，各類風(fēng)險隱患交織疊加，大多監(jiān)管單位感到力不從心，行業(yè)統(tǒng)籌不到位，屬地統(tǒng)管不全面，部分有安全監(jiān)管職責(zé)的部門執(zhí)法力度需進(jìn)一步加大。二是安全生產(chǎn)監(jiān)管能力建設(shè)雖然取得了階段性成果，初步形成了市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（科技園區(qū)管委會）、行政村三級安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，安全生產(chǎn)監(jiān)管力量顯著增強(qiáng)。但是，部分鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街道）,科技園管委會由于受多方面因素制約，安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和人員不健全、經(jīng)費不足等問題尚未得到根本解決，與《規(guī)劃》中提出的“保障安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費、設(shè)施和裝備到位”還有不小差距，安全生產(chǎn)監(jiān)管水平和能力不能完全滿足安全生產(chǎn)監(jiān)管需要。
    （四）安委辦的綜合協(xié)調(diào)功能需要加強(qiáng)。
    市安委辦的日常工作根據(jù)三定方案設(shè)在應(yīng)急局綜合監(jiān)管股，編制1人，整天忙于各類報表、文件、材料。出不了辦公室，走不到部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，下不了企業(yè)。不能結(jié)合界首實際發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)職能。
    （四）防汛體制機(jī)制尚待理順，專業(yè)力量不足等問題。
    一是在防汛指揮系統(tǒng)方面。相關(guān)部門在磨合過程中還有一些漏洞，應(yīng)急、水利兩部門防汛抗旱工作職責(zé)還存在一些交叉和空檔的地方，許多職責(zé)需要進(jìn)一步細(xì)化和厘清，避免“事情多頭管、事情無人管”。防汛應(yīng)急搶險技術(shù)支撐和實施應(yīng)急搶險之間的關(guān)系需理順，水利部門和應(yīng)急部門的職責(zé)范圍需進(jìn)一步界定。二是防汛搶險專業(yè)力量不足。界首市從2003年以來沒有發(fā)生大的汛情，具有防汛實戰(zhàn)經(jīng)驗的同志逐年減少，防汛抗旱專業(yè)力量缺乏、人員老化、結(jié)構(gòu)不合理。目前界首市農(nóng)村在家的青壯年不足三分之一，群眾性巡堤查險隊伍組建難度大，群眾災(zāi)害自救能力不強(qiáng)；縣、鄉(xiāng)兩級指揮長、水利部門尤其應(yīng)急部門的一些同志都沒有經(jīng)歷過大的汛情，缺乏打硬仗的思想準(zhǔn)備和工作經(jīng)驗。三是機(jī)構(gòu)改革尚未延伸到底。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級沒有參與機(jī)構(gòu)改革，機(jī)構(gòu)改革前鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)防汛抗旱日常工作任務(wù)的為水利員，防汛抗旱工作轉(zhuǎn)隸至應(yīng)急部門后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全員和水利員有扯皮現(xiàn)象，水利員需接受水利部門和應(yīng)急部門的雙重業(yè)務(wù)督導(dǎo)，且工作部署有交叉重復(fù)現(xiàn)象，部分水利員有怨言。
    上述問題的存在，主要有以下幾個方面主要原因：
    一是安全發(fā)展意識不牢，精力投放不足。個別單位沒有將安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃，存在重發(fā)展、輕安全的傾向；對安全生產(chǎn)工作重視不夠，以會議貫徹會議，以文件落實文件，開會多，解決問題少，投入安全生產(chǎn)的精力不足；部分企業(yè)負(fù)責(zé)人沒有真正負(fù)起安全生產(chǎn)主體責(zé)任，思想麻痹，只顧效益，忽視安全，使“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針沒有真正落到實處。二是安全生產(chǎn)責(zé)任和規(guī)章制度落實不到位。有的單位負(fù)責(zé)人責(zé)任不清，任務(wù)不明，責(zé)任制落實不到底，層層衰減；一些企業(yè)安全制度、安全培訓(xùn)、安全投入落實不到位，安全生產(chǎn)管理混亂，違規(guī)生產(chǎn)，違章指揮、違章操作、違反勞動紀(jì)律的問題時有發(fā)生。三是安全生產(chǎn)基礎(chǔ)比較薄弱。一些企業(yè)特別是小企業(yè)生產(chǎn)工藝技術(shù)落后，投入嚴(yán)重不足，安全隱患得不到及時治理，基本的生產(chǎn)安全條件得不到有效保障。
    這些問題充分說明了安全生產(chǎn)工作的長期性、艱巨性、復(fù)雜性和緊迫性，只有緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點、確定目標(biāo)、制定措施，才能有效遏制生產(chǎn)安全事故，減少人員傷亡。
    （一）2021年工作計劃。
    2021年市應(yīng)急管理局將深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述、重要指示，以事故起數(shù)、死亡人數(shù)“雙下降”，堅決遏制較大以上事故的發(fā)生為總體目標(biāo)，圍繞“科學(xué)應(yīng)對自然災(zāi)害”、“防范遏制安全事故”兩大主題，認(rèn)真落實“小創(chuàng)新、微任務(wù)、細(xì)措施、嚴(yán)督查”的工作要求，以理念和機(jī)制創(chuàng)新探索安全生產(chǎn)治本之策，打基礎(chǔ)、建機(jī)制、強(qiáng)隊伍、嚴(yán)監(jiān)管、保安全。
    1、強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，打牢思想基礎(chǔ)。深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和重要指示精神，樹牢“安全第一”思想，強(qiáng)化“安全發(fā)展”理念。
    2、加強(qiáng)宣傳教育，提升安全意識。有針對性地開展安全宣傳、教育、培訓(xùn)，提升全民安全意識，提高部門屬地的安全管理能力。
    3、深入開展專項整治“三年行動”，嚴(yán)格落實“一單四制”。按照我市“1+9+n”安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施方案既定目標(biāo)任務(wù)，全力推進(jìn)安全生產(chǎn)專項整治“三年行動”有序開展。嚴(yán)格落實“一單四制”制度治理重大事故隱患，推進(jìn)風(fēng)險管控“六項機(jī)制”制度化規(guī)范化，對重大事故隱患實行掛牌督辦，從根本上消除事故隱患。
    4、突出工作重點，強(qiáng)化隱患排查。全面深入排查隱患,監(jiān)督和加強(qiáng)企業(yè)安全隱患自查自報和信息系統(tǒng)上報，建立問題和隱患臺帳,實行“四個一律”。通過開展安全隱患排查活動，摸清存在的隱患,落實整改措施和責(zé)任,實現(xiàn)源頭防范和長效管理，防范和遏制事故發(fā)生。
    5、推動部門聯(lián)動，強(qiáng)化執(zhí)法檢查。對重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、重點企業(yè)開展聯(lián)合執(zhí)法活動，持續(xù)開展重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)執(zhí)法處罰力度，以零容忍的態(tài)度堅決打擊安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，倒逼企業(yè)落實主體責(zé)任。
    6、夯實基礎(chǔ)建設(shè)，提升應(yīng)急處置和救災(zāi)能力。一是加快救災(zāi)物資儲備庫建設(shè)，做好防災(zāi)減災(zāi)物資儲備；二是加大爭取上級財政轉(zhuǎn)移資金力度，提高處置突發(fā)災(zāi)害的財政保障能力；三是積極做好災(zāi)情統(tǒng)計上報及救災(zāi)工作，確保所有因災(zāi)生活困難對象得到及時救助。四是加強(qiáng)應(yīng)急值班值守，確保應(yīng)急響應(yīng)。堅持領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時值班值守制度，確保人員到崗到位，應(yīng)急措施到位，隨時掌握動態(tài)，一旦發(fā)生安全生產(chǎn)事故和自然災(zāi)害，能夠第一時間應(yīng)急響應(yīng)和上報信息。
    1、強(qiáng)化思想引領(lǐng)，落實工作目標(biāo)。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆四中、五中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，樹牢安全發(fā)展理念，強(qiáng)化底線思維和紅線意識，扎實推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，確保實現(xiàn)“堅決遏制較大事故，有效防范一般事故，事故起數(shù)和死亡人數(shù)雙下降”的工作目標(biāo)。
    2、嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，層層壓實安全監(jiān)管責(zé)任。健全落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，認(rèn)真落實界首市《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實施辦法》，健全定期研究解決安全生產(chǎn)重大問題的會議制度。充分發(fā)揮安委辦綜合協(xié)調(diào)職能，堅持和深入開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，持續(xù)推動重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，?guī)范安全生產(chǎn)專項領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)，發(fā)揮專項領(lǐng)導(dǎo)小組行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理和協(xié)調(diào)職能作用。
    3、加強(qiáng)隱患排查治理，深化重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪?。深入開展安全生產(chǎn)隱患排查，推動落實“一單四制”制度治理重大事故隱患，健全安全預(yù)防控制體系，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)肅事故責(zé)任追究，推動企業(yè)主體責(zé)任的進(jìn)一步落實。持續(xù)開展重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治督查督辦工作，建立隱患臺賬和長效機(jī)制，監(jiān)督和指導(dǎo)隱患整改落實，確保安全隱患整改到位。
    4、持續(xù)推進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和安全文化建設(shè)。鞏固提升安全生產(chǎn)基礎(chǔ)保障體系，開展全市規(guī)上企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，中、小企業(yè)規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)全市企業(yè)整體上水平。組織創(chuàng)建2個全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)、2個國家級防震減災(zāi)科普示范學(xué)校、2個省級防震減災(zāi)科普示范學(xué)校，3個省級綜合減災(zāi)示范社區(qū)、2個阜陽市級地震安全示范社區(qū)。大力加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)長效機(jī)制，提升企業(yè)安全管理水平。
    5、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方，科學(xué)應(yīng)對、高效處置災(zāi)害事故。充分發(fā)揮統(tǒng)籌、指揮、協(xié)調(diào)的職能作用，加快建設(shè)應(yīng)急救援指揮中心。首先要全面普查應(yīng)急搶險救援資源，分門別類進(jìn)行登記和規(guī)范管理，根據(jù)實戰(zhàn)需要建設(shè)專業(yè)隊伍和專家團(tuán)隊，整合各類信息、數(shù)據(jù)，建立信息系統(tǒng)和指揮平臺，檢查督導(dǎo)和修訂完善各類應(yīng)急預(yù)案，組織開展貼近實戰(zhàn)的培訓(xùn)和演練，確保“召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝”，最大限度減少人民群眾生命財產(chǎn)損失。
    6、加強(qiáng)安全監(jiān)管干部隊伍建設(shè)。2022年年底前全市具有安全生產(chǎn)相關(guān)專業(yè)學(xué)歷和實踐經(jīng)驗的執(zhí)法人員不低于在職人員的75%。貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)行政執(zhí)法隊伍建設(shè)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)則。
    7、有效防范安全風(fēng)險。圍繞推進(jìn)安全生產(chǎn)“鑄安”行動常態(tài)化實效化和風(fēng)險管控“六項機(jī)制”制度化規(guī)范化，建立公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系，建立安全風(fēng)險評估制度，修訂完善安全設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。通過實施安責(zé)險，加快建立保險機(jī)構(gòu)和專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等廣泛參與的安全生產(chǎn)社會化服務(wù)體系。
    8、加強(qiáng)企業(yè)安全管理制度建設(shè)。完善和落實企業(yè)安全生產(chǎn)誠信、承諾公告、舉報獎勵和教育培訓(xùn)等制度，建立健全企業(yè)風(fēng)險管控和隱患排查治理情況向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和企業(yè)職代會“雙報告”制度，自覺接受監(jiān)督。
    今年是謀劃“十四五”發(fā)展思路的關(guān)鍵一年?！笆奈濉焙臀磥淼母L一段時間內(nèi)，中國將會面臨百年未有之大變局，國際環(huán)境錯綜復(fù)雜，挑戰(zhàn)因素不斷增多，國際貿(mào)易和投資也可能受到從未有過的沖擊，全球經(jīng)濟(jì)增長更依賴創(chuàng)新累積形成的新動能。
    (一)從供給側(cè)宏觀增長模型看趨勢。
    按照新古典增長模型的描述，經(jīng)濟(jì)增速是由技術(shù)進(jìn)步增速、資本投入增速和勞動力投入增速共同決定的。
    從我國目前趨勢看，我國老齡化程度日益提高，60歲以上人口占總?cè)丝诒壤呀?jīng)超過18%，65歲以上人口占總?cè)丝诒壤咏?5%，在上海等超大城市，老齡化程度已經(jīng)達(dá)到30%以上。
    由于一對夫婦只生一個孩子的計劃生育政策的集中影響，這一比例還在快速上升。預(yù)計到2025年，我國60歲以上人口占總?cè)丝诘谋壤龑⑦_(dá)到20%以上，65歲以上人口比例將接近18%。
    老齡化程度不斷提高的直接后果是儲蓄率逐漸下降。事實上，我國總儲蓄率過去幾年已經(jīng)由51%左右下降到了48%左右，雖然與世界其他國家相比仍屬較高之列，但下降速度比較明顯。
    按照國際貨幣基金組織的預(yù)測，到2025年，中國的總體儲蓄率會進(jìn)一步下降至40%左右。
    儲蓄資源增速下降，加之資本產(chǎn)出率增速也在下降，使我國固定資產(chǎn)投資增速最近幾年逐漸下降，由過去較長時的兩位數(shù)增長下降到6%左右的個位數(shù)增長。
    從勞動力供給看，老齡化毫無疑問會降低勞動力供給增速。事實上，過去幾年我國勞動年齡人口(15—60歲)平均每年凈減少200萬-300萬人。
    勞動力供求關(guān)系發(fā)生明顯變化，使得我國過去十年勞動力成本年均提高約12%左右，迫使不少勞動密集型加工制造業(yè)退出或轉(zhuǎn)移到勞動成本更低的國家和地區(qū)。
    不僅如此，我國勞動生產(chǎn)率增速也開始下降，由過去10年年均增長9%左右下降到過去5年年均增長5%左右。
    從技術(shù)進(jìn)步率(全要素生產(chǎn)率)增速看，也存在下降的趨勢。
    (二)從供給側(cè)部門模型看趨勢。
    從增長的供給側(cè)部門模型看，gdp是由各部門國內(nèi)生產(chǎn)增加值+凈出口構(gòu)成的。各部門增加值的增速及其權(quán)重共同決定了gdp的增速。
    從不同產(chǎn)業(yè)門類變動看，考慮到制造業(yè)普遍存在的產(chǎn)能過剩問題并未真正實現(xiàn)市場出清，制造業(yè)傳統(tǒng)部門和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增速會比較穩(wěn)定甚至有所下降。
    在制造業(yè)眾多門類中，過去五年實現(xiàn)兩位數(shù)以上年均增速的只有醫(yī)藥制造業(yè)、汽車制造業(yè)、計算機(jī)和通信類電子產(chǎn)品制造業(yè)、廢棄資源綜合利用和金屬制品、機(jī)械和設(shè)備修理業(yè)。
    與互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等創(chuàng)新應(yīng)用相關(guān)新興部門或新經(jīng)濟(jì)部門增速也相對較高，甚至超過兩位數(shù)增速。但由于對同一領(lǐng)域的傳統(tǒng)模式具有替代效應(yīng)，未必會產(chǎn)生對整體行業(yè)增速的實質(zhì)性提升。
    服務(wù)業(yè)表現(xiàn)出高于制造業(yè)和農(nóng)業(yè)的增速，特別是服務(wù)業(yè)中文化娛樂、信息服務(wù)、體育健康等部門增加值增速超過兩位數(shù)。
    增長的收入彈性很高，具有持續(xù)穩(wěn)定的擴(kuò)張性，這與居民消費結(jié)構(gòu)中服務(wù)消費比重提高的升級趨勢是一致的。比如，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)過去五年的年均增速超過了18%。
    (三)從需求側(cè)宏觀模型看趨勢。
    經(jīng)濟(jì)學(xué)教科書描述的宏觀模型十分簡單，gdp=c+i+(_-m)，其中c為消費，i為投資，_為出口，m為進(jìn)口。這說明支撐gdp增速的是所謂“三駕馬車”消費、投資和凈出口的增速。
    從目前態(tài)勢看，我國國內(nèi)消費增速逐年下降，已經(jīng)由過去10%以上兩位數(shù)增長下降到8%左右的個位數(shù)增長。固定資產(chǎn)投資增速也由高點期30%左右的增速，下降至如今6%左右的增速。
    由于投資收益總體上趨于下降，市場投資增速難以出現(xiàn)新動力。凈出口因貿(mào)易環(huán)境和貿(mào)易條件惡化，面臨越來越大的不確定性，總體呈下降趨勢。
    再加上世界經(jīng)濟(jì)在未來幾年仍有較大概率出現(xiàn)周期性回落，恐難有大的作為。
    制造業(yè)景氣的逐漸收縮會逐步蔓延至服務(wù)領(lǐng)域，從而導(dǎo)致就業(yè)增速的進(jìn)一步轉(zhuǎn)弱，失業(yè)人數(shù)可能會有所增加，會使居民對未來的收入預(yù)期下降，并進(jìn)而使消費變得更加謹(jǐn)慎保守。
    因此，未來支撐經(jīng)濟(jì)增長的需求動力似乎也在進(jìn)入弱化的通道。
    總體結(jié)論：綜合上述多重因素、相關(guān)約束條件的變動趨勢，得出的基本推論是，未來一段時間我國經(jīng)濟(jì)的潛在增長率具有下降趨勢。
    如果我們假定勞動參與率和勞動生產(chǎn)率增速基本穩(wěn)定，綜合考慮我國勞動力和資本投入的變動趨勢，未來5-10年我國經(jīng)濟(jì)潛在增長率會下降至5%-6%的區(qū)間內(nèi)。
    這意味著我們需要客觀接受在未來10年，我國經(jīng)濟(jì)只能取得6%以下的年均增速。
    國家五年規(guī)劃預(yù)期增長目標(biāo)的選擇是否合理，對各地設(shè)定各自的五年規(guī)劃預(yù)期目標(biāo)具有重大導(dǎo)向性影響。
    從過去的經(jīng)驗看，過高的預(yù)期目標(biāo)一般會使各級地方規(guī)劃預(yù)期目標(biāo)跟隨性加碼提高，最終會導(dǎo)致因整體目標(biāo)過高在實施過程中采取不必要的刺激性政策，產(chǎn)生杠桿攀升、違約增多、產(chǎn)能過剩、泡沫加大等副產(chǎn)品，對此不可掉以輕心。
    既然未來潛在增長率已經(jīng)落入5%-6%的區(qū)間，如何更多向6%左右靠近，穩(wěn)定并延長經(jīng)濟(jì)增長平臺期，是制定新的五年規(guī)劃時需要認(rèn)真考慮的政策和改革重點。
    從中國目前的基礎(chǔ)條件看，我們有較大空間通過體制機(jī)制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，實現(xiàn)更長時間的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長，并通過更好的創(chuàng)新激勵，延緩因要素紅利逐步減弱、外部環(huán)境更加惡化導(dǎo)致的降速壓力。
    (一)以全方位創(chuàng)新為核心深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
    供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是“十三五”規(guī)劃明確的發(fā)展主線，這一任務(wù)不可能在五年內(nèi)完成歷史使命，需要在“十四五”期間繼續(xù)深入推進(jìn)。應(yīng)該在一下幾個領(lǐng)域采取措施，深度發(fā)力。
    1.努力穩(wěn)定勞動力供求關(guān)系。
    化解勞動年齡人口減少的主要做法包括：
    四是在一對夫婦可以生兩個孩子政策基礎(chǔ)上，盡快實施自主生育政策，必要時視情況采取措施鼓勵年輕人多生育，以扭轉(zhuǎn)人口快速老齡化帶來的國家人口結(jié)構(gòu)失衡問題。
    2.提高勞動力素質(zhì)和質(zhì)量。
    應(yīng)對勞動力數(shù)量減少的另一個有效措施是提高勞動力素質(zhì)，以質(zhì)量提高彌補(bǔ)數(shù)量不足。這需要強(qiáng)化實用型技術(shù)教育和培訓(xùn)投入，為更多勞動力提供更高質(zhì)量的免費技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)教育，通過更專業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)難題。
    應(yīng)該給予學(xué)校更大的辦學(xué)自主權(quán)，讓大學(xué)教育能夠針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，有針對性地提供技術(shù)員工教育和培訓(xùn)服務(wù)，并強(qiáng)化專業(yè)課程設(shè)置與市場需求的對接，緩解高校畢業(yè)生結(jié)構(gòu)性失業(yè)導(dǎo)致的人才浪費。
    要全面提倡專業(yè)精神，減少教育的功利性，真正培養(yǎng)個人專業(yè)興趣，形成行行出狀元的能人文化。
    提高各領(lǐng)域?qū)I(yè)人員、技術(shù)工人的社會待遇和認(rèn)可度，提高新型職業(yè)農(nóng)民的社會認(rèn)可度，使不同專業(yè)技術(shù)崗位的專家和工人都能成為更受尊敬和尊重的職業(yè)人士。
    3.強(qiáng)化全方位科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新。
    以研發(fā)投入規(guī)模和專利申請數(shù)量看，我國算得上一個研發(fā)大國，我國也是一個產(chǎn)業(yè)體系門類齊全的大國，但從質(zhì)量和核心競爭力來說還遠(yuǎn)不是強(qiáng)國。
    從創(chuàng)新效果看，我國雖然專利數(shù)量雖然名列前茅，但科技成果轉(zhuǎn)化率大致只有10%左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家40%左右的平均水平。
    從產(chǎn)業(yè)體系看，我們很多產(chǎn)品和服務(wù)在品質(zhì)上不能滿足消費者消費升級和消費多樣性、精細(xì)化的需求，很多領(lǐng)域不具備與海外先進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)競爭的能力，一些高端產(chǎn)品和核心技術(shù)還完全不能自主研發(fā)并生產(chǎn)，必須高度依賴進(jìn)口。
    在自由貿(mào)易環(huán)境下，通過互通有無和比較優(yōu)勢形成全球產(chǎn)業(yè)分工體系和產(chǎn)業(yè)鏈，這原本不是問題，況且我國還屬于貿(mào)易順差國。
    但不幸的是，我國還面臨以美國為首的西方國家出于國家安全保障、意識形態(tài)差異、制度體制差異、獲得競爭優(yōu)勢等為借口的高技術(shù)封鎖和禁運且這一和平時期不應(yīng)該出現(xiàn)的美國主導(dǎo)的技術(shù)禁運還在進(jìn)一步強(qiáng)化。
    在外部壓力遏制下，任何對全球化產(chǎn)業(yè)鏈和技術(shù)鏈抱有期待和幻想的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)政策政治上都不容易被接受。
    我們還不得不在關(guān)鍵領(lǐng)域繼續(xù)采取以進(jìn)口替代為目標(biāo)的產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)核心技術(shù)和產(chǎn)品的國內(nèi)研發(fā)和進(jìn)口替代，以擺脫對進(jìn)口產(chǎn)品和技術(shù)的嚴(yán)重依賴。
    鑒于科技創(chuàng)新和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重中之重，需要進(jìn)一步完善創(chuàng)新激勵體系，強(qiáng)化政府對基礎(chǔ)研究的支持力度，鼓勵企業(yè)更多投入資源用于研究開發(fā)，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和知識產(chǎn)權(quán)激勵，形成更加開放包容的創(chuàng)新環(huán)境。
    與此同時，我們依然需要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新領(lǐng)域的國際合作，更好利用國際上最優(yōu)秀的研發(fā)資源，形成更具激勵性的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)環(huán)境，以及推進(jìn)研發(fā)成果商業(yè)化的天使投資、創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資環(huán)境。
    4.深度推進(jìn)全面對外開放。
    過去中國的高速增長得益于對外開放，未來的發(fā)展依然離不開對外開放。但是，今后的外部國際環(huán)境對中國可能會帶來諸多挑戰(zhàn)。
    這些新挑戰(zhàn)可能要求我們的對外開放不能僅限于貨物與服務(wù)市場的擴(kuò)大開放和準(zhǔn)入，可能還涉及體制機(jī)制的與國際接軌。
    這是因為更開放的中國經(jīng)濟(jì)需要中國企業(yè)更多參與國際市場競爭和貿(mào)易投資往來，這涉及到跨國間基于規(guī)則的公平競爭和對參與主體法律保護(hù)的一致性。
    這可能會顛覆我們過去一些傳統(tǒng)的習(xí)慣思維。比如，我們過去常說制定產(chǎn)業(yè)政策是一國主權(quán)，不容別人說三道四。
    這一聽起來合理的論斷在新環(huán)境下可能恰恰是不尊重國際規(guī)則的表現(xiàn)，因為一國在使用產(chǎn)業(yè)政策工具時，所使用的政策手段特別是政府補(bǔ)貼等手段，極可能違反世界貿(mào)易組織反補(bǔ)貼協(xié)議，使受補(bǔ)貼企業(yè)相對于不接受類似補(bǔ)貼的企業(yè)形成不公平的貿(mào)易競爭優(yōu)勢。
    所以，在一個開放環(huán)境下，如果尊重國際規(guī)則，任何一個國家都有權(quán)基于國際規(guī)則對他國可能扭曲貿(mào)易的國內(nèi)政策說三道四。
    因此，從產(chǎn)業(yè)政策角度看，出于對國際規(guī)則的尊重和提高政策手段實際成效的考慮，我們需要更好發(fā)揮競爭機(jī)制對市場主體的激勵作用，而不是簡單利用政府補(bǔ)貼予以支持，避免給別國采取貿(mào)易保護(hù)措施或反補(bǔ)貼、反傾銷措施留下話柄。
    在服務(wù)領(lǐng)域，要進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對外開放，通過國外先進(jìn)和高品質(zhì)服務(wù)模式的引進(jìn)，促進(jìn)國內(nèi)服務(wù)業(yè)市場的高水平競爭，通過競爭盡快提高國內(nèi)服務(wù)業(yè)的服務(wù)品質(zhì)和服務(wù)能力。
    在城市開放發(fā)展方面，中國需要加快沿海城市群和重要都市圈的全方位開放，特別是改善一線城市和準(zhǔn)一線城市的國際化營商環(huán)境，以更好吸引國外創(chuàng)新性資源和高品質(zhì)企業(yè)參與中國城市的發(fā)展，培育形成幾個真正意義上的國際化大都市。
    5.優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)并強(qiáng)化節(jié)能。
    能源是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長發(fā)動機(jī)的燃料，能源革命和創(chuàng)新對中國的安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展來說至關(guān)重要。我國是一個能源消費大國，但能源資源的人均自然稟賦明顯不足。
    目前，我國人均能源消費為3噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右，與美國人均11噸標(biāo)準(zhǔn)煤、俄羅斯13噸標(biāo)準(zhǔn)煤的水平有很大差距，只相當(dāng)于能源利用效率最高的日本和德國人均消費水平的一半。
    隨著居民人均收入水平的提高，消費行為會進(jìn)一步向發(fā)達(dá)國家居民消費行為趨同，人均能源消費水平也會趨同。
    我們不能向美國和俄羅斯趨同，但即便是向日本和德國趨同，我國人均能源消費還將提高約1倍，但前提是達(dá)到日本和德國的能效水平。
    這也意味著中國能源消費總量最終會在現(xiàn)有基礎(chǔ)上翻一番，這將給中國帶來能源安全和減排方面的雙重挑戰(zhàn)和壓力。
    2018年，中國原油進(jìn)口46190.1萬噸，總金額15881.7億人民幣;天然氣9039萬噸，2551.8億元，總價值約3000億美元。石油對外依存度已經(jīng)超過70%，天然氣對外依存度已經(jīng)接近45%，而且還在進(jìn)一步上升。
    相對于糧食安全而言，中國的能源安全更具有風(fēng)險敞口的特點。解決能源問題和挑戰(zhàn)的出路只有兩條。
    一是全方位加大節(jié)能力度，特別是在建筑領(lǐng)域和制造領(lǐng)域加大節(jié)能力度，用更有效的激勵機(jī)制鼓勵各類用能主體加大節(jié)能技術(shù)開發(fā)和推廣應(yīng)用，進(jìn)一步提高國家整體能效水平。
    二是優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，重點提高清潔能源比重，特別是要加快推動電氣化和電動化，減輕對原油和天然氣的持續(xù)上升的進(jìn)口依賴，降低進(jìn)口依存度。這是因為我國在風(fēng)能、太陽能、核能發(fā)電方面，還有較大空間通過技術(shù)創(chuàng)新和開發(fā)模式創(chuàng)新擴(kuò)大電力供給能力。這一替代不僅是綠色低碳的，還具有降低能源對外依存度、提高能源自主安全保障能力的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略意義。
    6.深化市場化和法治化改革。
    這是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革最核心最關(guān)鍵最復(fù)雜的內(nèi)容。
    一是更好依法保護(hù)各類產(chǎn)權(quán)特別是私有產(chǎn)權(quán)，我國民用經(jīng)濟(jì)占比已經(jīng)大大超過半壁江山，民營經(jīng)濟(jì)對就業(yè)、創(chuàng)新的貢獻(xiàn)日益顯著，都達(dá)到了70%左右。經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動階段后，民營經(jīng)濟(jì)和企業(yè)家的作用將變得更加重要，通過加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和產(chǎn)權(quán)激勵，可以穩(wěn)定私營部門企業(yè)家的長期預(yù)期，更好激勵民營企業(yè)和研發(fā)人員投入創(chuàng)新、投資未來。在實體經(jīng)濟(jì)并為資本市場造就更多面向未來、創(chuàng)新驅(qū)動、依法經(jīng)營，更具創(chuàng)新動力和競爭力的百年老店。
    二是要創(chuàng)新性化解主流意識形態(tài)與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之間的結(jié)構(gòu)性矛盾。我國經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的民營比重還在繼續(xù)提高，資本市場特別是股票市場發(fā)行主體越來越多是民營企業(yè)，但由于主流意識形態(tài)是堅定共產(chǎn)主義理想信念，且人們對主流意識形態(tài)共產(chǎn)主義的理解依然是傳統(tǒng)的最終要革資本家的命，這使得部分民營企業(yè)家缺乏足夠的安全感和對未來的信心。越來越多民營企業(yè)選擇海外上市，或在國內(nèi)上市后變現(xiàn)部分資產(chǎn)轉(zhuǎn)移出境，是這類擔(dān)憂的一種表現(xiàn)。
    過去，執(zhí)政黨創(chuàng)造性提出過“三個代表”重要思想，在一定程度上化解了部分民營企業(yè)家的顧慮，緩解了主流意識形態(tài)與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之間的結(jié)構(gòu)性矛盾，但并未從根本上化解這個矛盾。對這一結(jié)構(gòu)性矛盾，需要執(zhí)政黨進(jìn)一步予以重視并實事求是、創(chuàng)新性地加以探索解決。這是一個十分敏感但又不容忽視、無法回避的歷史性話題，值得立足長遠(yuǎn)、認(rèn)真研究，找到可行的根本出路，否則我國資本市場的微觀基礎(chǔ)是不穩(wěn)固的，以資本市場作為資產(chǎn)配置場所的資產(chǎn)安全也是不可靠的。
    三是強(qiáng)化統(tǒng)一市場制度建設(shè)，掃除妨礙全國統(tǒng)一市場內(nèi)要素自由流動、企業(yè)公平競爭的任何不合理規(guī)定和做法，規(guī)范地方政府補(bǔ)貼招商引資的不合理競爭行為，廢除各類地方政府實施的地方保護(hù)和區(qū)域分割行為，使我國具備的大國經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一大市場優(yōu)勢得到更充分發(fā)揮。
    四是依法行使政府治理和管制，減少政府決策、監(jiān)管和管制過程中的不透明性和隨意性，減少政府對微觀主體市場經(jīng)營行為的隨意干預(yù)，降低制度性交易成本，真正改善基于規(guī)則和法治的可預(yù)見的政府監(jiān)管，促進(jìn)形成更加便利可靠的營商環(huán)境。
    (二)如何更有效促進(jìn)內(nèi)外需增長。
    從需求側(cè)提高內(nèi)外需對增長的貢獻(xiàn)度，發(fā)力點不見得就在需求側(cè)，也不在于簡單增加消費補(bǔ)貼和擴(kuò)大政府支出，很多功夫?qū)嶋H上在供給側(cè)，與供給側(cè)的改革、開放、創(chuàng)新密切相關(guān)。
    1.基于就業(yè)和收入預(yù)期穩(wěn)定的內(nèi)需擴(kuò)大。
    國內(nèi)需求總體上是就業(yè)和收入的函數(shù)。促進(jìn)國內(nèi)消費需求穩(wěn)定增長的根本措施是保持就業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定增長，而穩(wěn)就業(yè)的根本措施在于在制度上放水養(yǎng)魚，養(yǎng)活更多的企業(yè)。
    這需要不斷改善企業(yè)經(jīng)營環(huán)境和創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境，特別是城市中小企業(yè)和個體工商戶的發(fā)展環(huán)境。
    在中國，尤其要注重發(fā)揮超大城市和特大城市的規(guī)模經(jīng)濟(jì)帶來的創(chuàng)業(yè)和就業(yè)效應(yīng)，一些城市試圖通過趕人的做法控制城市規(guī)模，實際上扼殺的是城市內(nèi)生的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)機(jī)會。
    從企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)來看，在前期降低企業(yè)稅負(fù)基礎(chǔ)上，還可以進(jìn)一步研究降低企業(yè)社保和公積金負(fù)擔(dān)，并通過更多劃撥國有資本經(jīng)營收入增加社會保障資金來源，以更好地通過穩(wěn)定就業(yè)、優(yōu)化保障來穩(wěn)定居民收入預(yù)期，減少居民擴(kuò)大消費需求的后顧之憂。
    從長遠(yuǎn)財稅制度建設(shè)和財稅制度國際競爭角度看，應(yīng)該進(jìn)一步深化財稅體制改革，完善稅收結(jié)構(gòu)，改變以間接稅為主的稅收結(jié)構(gòu)，逐步向以直接稅為主的稅收結(jié)構(gòu)過渡，使企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)具有國際競爭力。
    為了使降稅具有可持續(xù)性并不對政府民生支出形成擠壓，需要進(jìn)一步優(yōu)化并精簡政府支出項目，削減不必要的政府支出。
    特別是削減那些錦上添花的政府支出項目、面子工程和政府自身的行政管理開支，逐步降低預(yù)算內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出比例，提高民生福利支出的比例，政府要帶頭勒緊褲帶過緊日子。
    2.基于深度城市化的城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
    我國較大的城鄉(xiāng)收入和福利差距、明顯的農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率差距，依然是城市化的根本動力。
    從國際國內(nèi)經(jīng)驗看，城鄉(xiāng)居民收入差距小于2倍后，城市化動力才減弱并趨于穩(wěn)定。
    我國目前城鄉(xiāng)收入差距還在2.7倍左右，落后地區(qū)城市人均收入與發(fā)達(dá)地區(qū)城市人均收入的差距更大，城鄉(xiāng)公共服務(wù)和社會福利差距還十分明顯。
    這說明我國還遠(yuǎn)未到逆城市化的階段，需要繼續(xù)消除城市化的體制障礙，為城市化的自然發(fā)展創(chuàng)造條件。
    以人為核心推進(jìn)深度城市化本質(zhì)上屬于供給側(cè)改革和創(chuàng)新的內(nèi)容，有利于縮小城鄉(xiāng)收入差距和公共服務(wù)差距，還具有擴(kuò)大國內(nèi)需求的積極效應(yīng)。
    我國現(xiàn)有統(tǒng)計制度下的城市化水平并不能真實反映城市化實際水平，很多城市常住人口并非真正意義上的城市居民。應(yīng)該采取措施允許2.7億進(jìn)城農(nóng)民工和近1以億城市間流動就業(yè)的城鎮(zhèn)人口自主選擇獲得就業(yè)居住所在地戶籍并享受均等化公共服務(wù)。
    政府相應(yīng)調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，更多用于進(jìn)城落戶人口的城市保障房建設(shè)和公共服務(wù)支出。
    這有利于穩(wěn)定預(yù)期，擴(kuò)大消費支出，形成政府支出與消費需求持續(xù)穩(wěn)定增長之間的良性循環(huán)，對經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的效應(yīng)要強(qiáng)于簡單增加基礎(chǔ)設(shè)施投資支出，對社會結(jié)構(gòu)的改善和公平正義的維護(hù)也具有積極作用。
    考慮到更多的創(chuàng)業(yè)機(jī)會和服務(wù)業(yè)就業(yè)機(jī)會都在城市特別是特大城市和超大城市，應(yīng)該完善城市社會治理模式，禁止城市政府采取限制外地人流入或是以疏散為名驅(qū)趕外地人的錯誤做法，還城市社會應(yīng)有的開放包容姿態(tài)。
    這在經(jīng)濟(jì)減速、失業(yè)增加時顯得格外重要。在深度城市化過程中，要進(jìn)一步完善城市建設(shè)用地供地機(jī)制和農(nóng)村建設(shè)用地的高效配置機(jī)制。
    使建設(shè)用地特別是住宅建設(shè)用地的增加與城市常住人口特別是落戶人口的增加相適應(yīng)，使進(jìn)城落戶農(nóng)民工的農(nóng)村閑置宅基地有更好的入市變現(xiàn)通道和市場化權(quán)益價值實現(xiàn)機(jī)制。
    政府財政轉(zhuǎn)移支付規(guī)模也要與人口流入地的人口流入規(guī)模特別是流入人口落戶規(guī)模相適應(yīng)，形成對吸納轉(zhuǎn)移就業(yè)人口落戶的正向激勵機(jī)制。
    在城市房地產(chǎn)調(diào)控模式方面，要改變目前通過行政管制限購限價的扭曲市場供求關(guān)系和價格信號的不合理做法，通過稅收手段調(diào)控抑制不合理炒作行為，使正常的房地產(chǎn)需求得到有效釋放。
    3.基于城市群和都市圈的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局。
    我國未來城市化率將達(dá)到80%以上，主要城鎮(zhèn)人口將分布在胡煥庸線以東20個左右的城市群和都市圈地區(qū)，這主要是由自然條件和資源環(huán)境承載力決定的。
    如果城市群和都市圈內(nèi)部的協(xié)調(diào)發(fā)展做好了，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的大格局就形成了。
    以往以東部率先、中部崛起、西部大開發(fā)和東北老工業(yè)基地振興為主的四大板塊區(qū)域戰(zhàn)略，加上點菜單式的碎片化區(qū)域政策，經(jīng)過20年左右的實施已經(jīng)取得階段性成果，也留下了值得總結(jié)的經(jīng)驗教訓(xùn)。
    考慮到任何一個板塊內(nèi)部不同省區(qū)市之間的較大差異，延續(xù)如此大尺度的區(qū)域戰(zhàn)略或過于碎片化的區(qū)域規(guī)劃和政策指導(dǎo)，實際操作性、指導(dǎo)精準(zhǔn)性和市場統(tǒng)一性都面臨挑戰(zhàn)，最后極有可能淪為不同板塊之間爭相尋求中央優(yōu)惠政策的政治借口。
    我國作為一個單一制的中央集權(quán)國家，區(qū)域差距甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于許多市場經(jīng)濟(jì)國家，這本身就有值得檢討的制度原因。
    事實上，從他國以及我國部分地區(qū)的經(jīng)驗看，真正有利于促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的恰恰是市場機(jī)制，因為市場機(jī)制會允許各類要素自由流動，并產(chǎn)生要素報酬均等化的趨同效應(yīng)。
    而我國最大的不同就是戶口制度制約了人口的自由流動和公共服務(wù)的平等配置。因此，區(qū)域戰(zhàn)略和政策應(yīng)該基于統(tǒng)一市場下的要素自由流動和要素聚集機(jī)制，做順勢而為的引導(dǎo)而不是逆勢而為的干預(yù)。
    因此，應(yīng)該根據(jù)人口流動的趨勢，將原有的以四大板塊為主要構(gòu)架的區(qū)域戰(zhàn)略和政策，轉(zhuǎn)變?yōu)橐猿鞘腥汉投际腥榭臻g單元的城市化空間格局優(yōu)化戰(zhàn)略，通過市場要素自由流動、基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)共建、生態(tài)環(huán)境協(xié)作補(bǔ)償、基本公共服務(wù)均等化等機(jī)制。
    促進(jìn)城市群和都市圈內(nèi)部不同規(guī)模城市和城鎮(zhèn)之間的相互協(xié)調(diào)發(fā)展，只有這樣才會實現(xiàn)真正有市場效率的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局，在要素分布和經(jīng)濟(jì)分布空間協(xié)調(diào)基礎(chǔ)上實現(xiàn)區(qū)域人均收入差距的收斂，而區(qū)域人均收入差距的縮小最終會有利于內(nèi)需的穩(wěn)定擴(kuò)大。
    從大的城市群格局看，中國最具活力和潛力的城市群主要是粵港澳大灣區(qū)城市群、長三角城市群、環(huán)渤海大灣區(qū)城市群、成渝城市群和長江中游城市群。
    在這些城市群中，只有環(huán)渤海大灣區(qū)城市群(京津冀地區(qū)、遼寧沿海地區(qū)、山東半島地區(qū))未納入國家規(guī)劃視野。
    這個行政區(qū)經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到18.7萬億元，占全國的21%，值得在"十四五"時期作為國家戰(zhàn)略，像"十三五"時期謀劃粵港澳大灣區(qū)那樣來予以認(rèn)真研究、全面謀劃。
    在南北經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距持續(xù)加大的背景下，環(huán)渤海大灣區(qū)可能是中國北方地區(qū)基礎(chǔ)條件最好、創(chuàng)新能力最強(qiáng)、集聚效應(yīng)最顯著、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮牡貐^(qū)。
    這一地區(qū)有北京、天津等超大城市，還有大連、沈陽、青島、濟(jì)南、濱海新區(qū)等知名中心城市和新區(qū)，以及眾多中小城市和小城鎮(zhèn)。
    如果在這一地區(qū)結(jié)合東北亞自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)實施深度對外開放，將是縮小國內(nèi)南北發(fā)展差距最值得發(fā)力并取得成功的地區(qū)，具有縮小區(qū)域差距和南北差距的全局性戰(zhàn)略意義。
    4.基于宏觀審慎的財政貨幣政策優(yōu)化。
    在面臨外部環(huán)境急劇變化導(dǎo)致的外部需求劇烈萎縮時，為了避免對經(jīng)濟(jì)增長的實質(zhì)性強(qiáng)烈沖擊，可考慮采取擴(kuò)張性的宏觀經(jīng)濟(jì)政策來對沖外部沖擊導(dǎo)致的明顯波動。
    但在考慮貨幣政策和財政政策組合時，依然需要顧及我國經(jīng)濟(jì)的貨幣累計發(fā)行量偏大、債務(wù)杠桿率偏高的隱患，在貨幣政策和財政政策組合中讓財政政策扮演更積極的主導(dǎo)作用。
    貨幣政策主要是在流動性供給方面保持適度寬松的配合，使債務(wù)工具的發(fā)行利率保持在合理較低水平，為地方政府和企業(yè)的到期債務(wù)置換創(chuàng)造條件。
    要避免過于寬松的貨幣放水導(dǎo)致地方政府、企業(yè)、居民杠桿率的再度攀升。
    在金融監(jiān)管和金融工具為實體經(jīng)濟(jì)服務(wù)方面，一方面要通過強(qiáng)化監(jiān)管防范可能出現(xiàn)的系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風(fēng)險。
    另一方面還要細(xì)化優(yōu)化金融監(jiān)管舉措，為實體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展提供更加便利的融資服務(wù)。
    特別是提供有利于降低債務(wù)杠桿率的股權(quán)融資服務(wù)，為各類股權(quán)投資機(jī)構(gòu)的市場化募資和投資運營提供更好的發(fā)展和激勵環(huán)境。
    要進(jìn)一步優(yōu)化政府支出結(jié)構(gòu)，將更多支出用于與深度城市化相關(guān)的大城市住房保障、城市地鐵網(wǎng)絡(luò)、城市群都市圈快軌、生態(tài)環(huán)保設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。
    依據(jù)區(qū)域人口密度完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃和建設(shè)，減少在偏遠(yuǎn)地區(qū)和人口稀少地區(qū)的不合理基礎(chǔ)設(shè)施投入和浪費，減少錦上添花類基礎(chǔ)設(shè)施項目。
    5.基于深化開放的出口穩(wěn)定增長。
    深度對外開放不僅是對外國產(chǎn)品、服務(wù)和投資的市場準(zhǔn)入放開，還包括國內(nèi)有可能導(dǎo)致貿(mào)易和投資行為扭曲的制度改進(jìn)并與國際規(guī)則接軌。
    這有利于為企業(yè)的全球化經(jīng)營營造穩(wěn)定友好、安全可靠的外部營商環(huán)境。通過提高產(chǎn)品和服務(wù)品質(zhì)擴(kuò)大出口規(guī)模，是企業(yè)國際化經(jīng)營和提高國際競爭力的努力方向和職責(zé)。
    對政府來說，更重要的是努力為企業(yè)營造公平穩(wěn)定友好的貿(mào)易環(huán)境。面對國際環(huán)境日趨復(fù)雜的新變化，中國必須更加積極主動地參與國際多邊、區(qū)域和雙邊自由貿(mào)易和投資體制的建設(shè)，為我國企業(yè)參與全球化競爭和經(jīng)營創(chuàng)造更加穩(wěn)定可預(yù)期的公平競爭環(huán)境。
    與此同時，還要進(jìn)一步擴(kuò)大國內(nèi)產(chǎn)品和服務(wù)市場的對外開放，進(jìn)一步降低產(chǎn)品關(guān)稅、擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對外資的市場準(zhǔn)入，與主要貿(mào)易伙伴之間形成你中有我、我中有你的利益相關(guān)格局。
    要認(rèn)真研究主要貿(mào)易伙伴對我國貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)政策的重點關(guān)切，基于國際規(guī)則做出相應(yīng)調(diào)整和改革，以提高產(chǎn)業(yè)政策實效為出發(fā)點，避免對我國產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易政策的“重商主義”指控或不對等開放的指控。
    有了穩(wěn)定的國際貿(mào)易環(huán)境，出口企業(yè)才能更好地專心于產(chǎn)品和服務(wù)的競爭力提升，穩(wěn)定外部需求對我國經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)。
    教育十四五規(guī)劃篇七
    龍昌鎮(zhèn)位于福泉市中部，距福泉市區(qū)約10公里，西抵仙橋，東靠陸坪，南鄰金山，北毗牛場。轄6村1居，101個村民組，總?cè)丝趹魯?shù)7500余戶，約2.89萬人，少數(shù)民族約占總?cè)丝诘?7.70%?？偯娣e為20.48萬畝，耕地面積5.97萬畝。現(xiàn)有幼兒園2所，小學(xué)7所，初中1所。2017年我鎮(zhèn)財政收入約為3100萬元，2018年財政收入是3873萬元，2019年財政收入是3690.69萬元。
    (一)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)中有升?！笆濉币?guī)劃期間，全鎮(zhèn)共發(fā)展規(guī)模以上企業(yè)12家，分別是貴州川恒化工股份有限公司、福泉市龍昌趙仕梅月餅廠、貴州科泰金福肥業(yè)有限公司、福泉市英杰化工有限責(zé)任公司、貴州省福泉市恒瑞環(huán)?？萍加邢薰?、貴州省福泉市安運腌制食品有限責(zé)任公司、福泉市合盛工貿(mào)有限公司、福泉大北農(nóng)農(nóng)業(yè)科技有限公司、貴州正益實業(yè)有限公司、福泉市福達(dá)磷化工有限責(zé)任公司、貴州榮福龍工程科技有限公司、貴州福泉乾豐氨業(yè)有限公司，主要生產(chǎn)磷石膏、氟化氫銨、磷酸一銨、鈣鎂磷肥、工業(yè)氨水、月餅及臘肉，對我鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)起到關(guān)鍵性作用。限上批發(fā)、零售業(yè)3家。招商引資簽約項目37個，簽約資金約46.44億元。年均財政增長率保持在6%以上。
    (二)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面。全鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹村莊整治工作要求，在市委市政府的統(tǒng)籌下，全面實施“五改五化五引導(dǎo)五教育”工程，按照“財政補(bǔ)助、群眾籌資、共同參與”原則，采取“示范帶動、全面推開、漸次推進(jìn)”模式，提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋廣度和農(nóng)村基層治理能力。2017年，龍井村獲“貴州省衛(wèi)生村(社區(qū))”稱號，龍井村龍井寨獲“全省第二批少數(shù)民族特色村寨”稱號。2019年，龍昌鎮(zhèn)獲得貴州省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)稱號。
    (三)城鎮(zhèn)建設(shè)方面。一是棚戶區(qū)改造項目。深入推進(jìn)龍昌鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造工作，按照“產(chǎn)城融合區(qū)”規(guī)劃發(fā)展，著力完善城鎮(zhèn)功能規(guī)劃建設(shè)，增加公共綠地，提升城市品位，徹底解決棚戶區(qū)居民交通、供水、排污、休閑、娛樂等難題。截止目前，項目推進(jìn)已完成征收協(xié)議簽訂1094戶，占任務(wù)數(shù)1100戶的99.5%，兌付征收補(bǔ)償資金1.067億元，占任務(wù)數(shù)1.1億元的97%;同時啟動安置房項目施工建設(shè)，目前正在進(jìn)行地下室開挖施工，棚改工作推進(jìn)井然有序。二是路網(wǎng)建設(shè)項目。加快推進(jìn)以貴黃高速、都甕快速干道(馬場坪至龍昌段)、龍仙公路(s103龍昌段)以及棚改配套的從貴黃高速到甕馬高速的連接道為重點的龍昌鎮(zhèn)區(qū)周邊的路網(wǎng)建設(shè)，目前貴黃高速建設(shè)，已經(jīng)完成征收1700畝，涉及被征地農(nóng)戶752戶;龍仙公路(s103龍昌段)完成征地515畝并付款，開挖路基建設(shè)達(dá)100%，完成強(qiáng)弱電遷改50%，涉及房屋征折14戶，兌付征收款2600萬。三是規(guī)劃建設(shè)服務(wù)性產(chǎn)業(yè)鏈條。圍繞第三產(chǎn)業(yè)聚集地和輕工業(yè)物流自貿(mào)區(qū)的發(fā)展定位，大力引進(jìn)扶持食品、飼料加工相關(guān)企業(yè)發(fā)展，目前園區(qū)在駐成熟企業(yè)有大北農(nóng)、趙仕梅月餅廠、金狗茶油、建軍豆制品廠等4家企業(yè)，新建項目有農(nóng)商旅、營養(yǎng)餐配送項目等2個項目。同時，根據(jù)“三縱三橫”路網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，大力推進(jìn)城市生活型服務(wù)產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展，目前，已經(jīng)成功選址建設(shè)汽車綜合體建設(shè)項目和汽車及汽車后市場服務(wù)項目。
    (四)社會綜合治理方面。一是發(fā)揮“三調(diào)聯(lián)動”工作機(jī)制，提升社會穩(wěn)定。充分發(fā)揮“三調(diào)聯(lián)動”工作機(jī)制作用，扎實開展矛盾糾紛排查化解工作，今年以來，龍昌鎮(zhèn)綜治辦、司法所、法庭共受理鄰里糾紛、家庭婚姻糾紛、合同糾紛、政務(wù)110等各類糾紛80余件。圓滿完成全國“兩會”“春節(jié)”“清明節(jié)”“數(shù)博會”“國慶”等特護(hù)期維穩(wěn)工作任務(wù)，實現(xiàn)轄區(qū)居民到越級非訪“零發(fā)生”;二是深入推進(jìn)“掃黑除惡”專項斗爭，營造良好社會氛圍。采取“廣泛宣傳，重點突出”的方式，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)張貼《打贏掃黑除惡攻堅戰(zhàn)宣傳畫》30余張，主要街道出入口張貼掃黑除惡舉報公告300余張，懸掛橫幅80余條，路燈燈桿標(biāo)語100余條。同時，利用趕場天和福泉市山地文藝輕騎兵龍昌分隊文藝演出，編制了快板《掃黑除惡保平安》，開展掃黑除惡普法宣講活動，目前已經(jīng)累計開展文藝宣傳演出15次，教育群眾5000余人;三是深入推進(jìn)平安建設(shè)，打造健康社會風(fēng)氣。以創(chuàng)建平安龍昌為主線，以提高群眾安全感、滿意度為工作出發(fā)點和落腳點穩(wěn)步推進(jìn)群防群治工作，扎實穩(wěn)步推進(jìn)群防群治工作，重點圍繞禁毒、反邪教、刑解幫教、肇事肇禍精神病人穩(wěn)控等工作，深入開展法制宣傳“五進(jìn)”活動，截止目前，共排查核對精神病人4人，涉穩(wěn)”危險性等級評估4人，申請監(jiān)護(hù)補(bǔ)貼2人。刑解幫教104人，社區(qū)矯正6人;四是加大民生福利，維護(hù)社會和諧。截止至10月，全鎮(zhèn)共發(fā)放農(nóng)村低保477戶1000人，累計發(fā)放低保金213.1萬元，城市低保：56戶75人，累計發(fā)放低保金27.2萬元;臨時救助困難家庭37人,發(fā)放救助金7.2萬元;完成2000戶疑似殘疾人走訪，發(fā)放護(hù)理補(bǔ)貼16萬元，建立殘疾人精準(zhǔn)扶貧檔案220人。截至目前，全鎮(zhèn)集中治喪范圍內(nèi)死亡的12例全部落實了集中治喪。
    (五)鄉(xiāng)村振興方面。緊緊圍繞“將鄉(xiāng)村振興作為三農(nóng)工作的重要抓手”的戰(zhàn)略指導(dǎo)，加大力量對全鎮(zhèn)農(nóng)村進(jìn)行治理，不斷開創(chuàng)新農(nóng)村面貌。一是產(chǎn)業(yè)調(diào)優(yōu)，推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型新升級。加速推進(jìn)非經(jīng)濟(jì)作物減調(diào)，調(diào)減玉米種植面積9015畝，其中蔬菜3000畝，辣椒種植2000畝，中藥材2000畝，烤煙1500畝，牧草400畝，金絲皇菊100畝，食用菌15畝。到2019年6月25日止，已完成調(diào)整面積10886畝，占調(diào)整任務(wù)的120.75%，其中蔬菜種植3300畝，中藥材2100畝，食用菌15畝、牧草種植400畝，金絲皇菊71畝;辣椒2200畝;烤煙2800畝;蔬菜示范基地420畝。依托500畝壩區(qū)優(yōu)勢土地，引導(dǎo)地方農(nóng)特產(chǎn)品聚集發(fā)展，打造農(nóng)特產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)加工鏈條，實現(xiàn)從出土到入口的一條龍發(fā)展模式。落地發(fā)展專業(yè)種養(yǎng)殖合作社(公司)18個，農(nóng)產(chǎn)品加工及配套服務(wù)合作社(公司)6個，農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光公司1個，集團(tuán)化農(nóng)業(yè)發(fā)展公司1個(福泉大北農(nóng)農(nóng)業(yè)科技有限公司);二是著力開展新農(nóng)村建設(shè)，打造村莊整治示范點38個;完成五改五化驗收9個批次，(其中：完成改廁1523戶，改電311戶，改水1820戶，改圈317戶，改廚1506戶，院壩硬化1009戶，屋檐溝硬化1083戶，串寨路硬化12431平方米，聯(lián)戶路硬化24849平方米)村寨亮化路燈摸底3988盞，由綜合執(zhí)法局組織實施第一批1473盞，覆蓋25個自然村寨，第二批2515盞正在對接實施中。兌現(xiàn)獎補(bǔ)資金310余萬元;三是加大農(nóng)民教育，打造和諧良好新民風(fēng)。通過宣傳動員與引導(dǎo)教育同步開展的方式，以開好院壩會、黨小組會、群眾會三個會議，筑牢群眾思想根基，以家風(fēng)家訓(xùn)、組規(guī)民約、文明彩繪等文化上墻方式開展宣傳，引導(dǎo)群眾形成良好的生產(chǎn)生活習(xí)慣，不斷增強(qiáng)群眾自身道德素養(yǎng)、文明素質(zhì)和自強(qiáng)意識，推進(jìn)“一規(guī)兩榜三小組”實現(xiàn)所有村組全覆蓋。四是依托“村社合一”提升村級集體經(jīng)濟(jì)體量。以村辦合作社為載體，大力提升村級集體經(jīng)濟(jì)實力，截至目前，全鎮(zhèn)7個村居均由村黨組織領(lǐng)辦合作社，村黨支部書記兼任合作社董事長，且合作社均已產(chǎn)生效益，其中長沖村股份經(jīng)濟(jì)合作社通過生豬養(yǎng)殖項目實現(xiàn)年收入破20萬，楓香樹村預(yù)計年收益超過30萬元，其余合作社年均增收2萬元以上。
    1、土地性質(zhì)方面對發(fā)展的制約。一是鎮(zhèn)域內(nèi)建設(shè)及有條件建設(shè)用地十分有限，制約鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)度，比如：村寨廣場建設(shè)等找不到合規(guī)土地;二是鎮(zhèn)區(qū)周邊均為壩區(qū)基本農(nóng)田，導(dǎo)致城鎮(zhèn)建設(shè)無法拓展，例如：高速路口沿線至鎮(zhèn)區(qū)，周邊均為壩區(qū)，土地?zé)o法作為建設(shè)用地，導(dǎo)致引進(jìn)項目無法落地。落地項目也不能及時解決用地問題，項目無法建設(shè)，影響建設(shè)進(jìn)度。
    2、鎮(zhèn)區(qū)、村級大小路網(wǎng)尚需進(jìn)一步完善。一是目前福泉至龍昌省道不足以容納目前的車流量，導(dǎo)致?lián)矶潞徒煌ㄊ鹿识喟l(fā);二是鎮(zhèn)區(qū)路網(wǎng)尚需進(jìn)一步擴(kuò)展，目前鎮(zhèn)區(qū)僅一條街，極大不適應(yīng)當(dāng)前龍昌發(fā)展需要;三是通村路網(wǎng)需進(jìn)一步完善，目前，龍昌至云霧及長沖至地松通村(通鄉(xiāng))公路路面窄彎道急陡坡大，亟待改擴(kuò)建。
    (一)總體發(fā)展思路。
    立足都凱安區(qū)域中心與福泉產(chǎn)城轉(zhuǎn)移核心區(qū)的定位，借助我鎮(zhèn)即將進(jìn)入貴陽半小時經(jīng)濟(jì)圈的契機(jī)，把交通優(yōu)勢有效轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)及產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。確立以服務(wù)業(yè)為發(fā)展主調(diào)，重點從物流、農(nóng)特產(chǎn)品加工、飼料加工、鄉(xiāng)村旅游、醫(yī)療及康養(yǎng)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)進(jìn)行布局。積極與上級部門對接爭取土地指標(biāo)，保證項目有效落地。同時用心打造優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境，完善基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，提升龍昌鎮(zhèn)的招商吸引力和人口聚集力。在“十四五”期間，黨委政府將帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民共同努力，切實把握住多項發(fā)展利好疊加的歷史性機(jī)遇，認(rèn)真做好歷史性格局謀劃，力爭實現(xiàn)歷史性跨越發(fā)展。
    (二)項目具體謀劃。
    1、突出項目擴(kuò)量增效，著力釋放發(fā)展后勁。
    一是計劃使用10000萬元左右的資金，建設(shè)加工園區(qū)的路網(wǎng)等相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施。在省州推進(jìn)“黔貨出山”戰(zhàn)略決策部署的背景下，為有效發(fā)揮出我鎮(zhèn)處于貴州中部的交通優(yōu)勢，計劃將原有食品加工聚集區(qū)擴(kuò)建為一個農(nóng)特產(chǎn)品加工園區(qū)。首先計劃完善加工園區(qū)的路網(wǎng)等相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)促進(jìn)項目落地，便于發(fā)展，提升園區(qū)承載力與服務(wù)能力的目標(biāo)。以此形成資本吸引力，通過引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)大、輻射面廣、精加工能力強(qiáng)、規(guī)模集約水平高的農(nóng)業(yè)加工企業(yè)集群在園區(qū)落地，帶動我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)取得長效高速發(fā)展。
    二是計劃使用45000萬元左右資金，完成車管所綜合體項目及汽車綜合服務(wù)配套的完整體系建設(shè)。龍昌鎮(zhèn)正在大力推動車管所綜合體項目前期工作并已取得較大進(jìn)展。該項目建成后將承載為全省的掛車上牌、檢驗等業(yè)務(wù)，預(yù)計每年可服務(wù)5萬輛以上掛車，帶動人流10萬次，從而可帶動汽車后市場行業(yè)發(fā)展，吸引一批4s店、汽車配件銷售商等商店進(jìn)駐，形成汽車產(chǎn)業(yè)鏈。預(yù)計該項目可帶動就業(yè)2000人，帶動城鎮(zhèn)化人口提升1萬人。
    2、大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。
    一是計劃申請對g210國道進(jìn)行改擴(kuò)建。g210國道是我鎮(zhèn)現(xiàn)在聯(lián)通南北的主要通道，但是道路只有雙向兩車道。該道路車流量極大，交通事故頻發(fā)，道路經(jīng)常堵塞，通行效率不高，也在一定程度限制了龍昌經(jīng)濟(jì)發(fā)展。建成后可以有效帶動福泉北片區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是龍昌鎮(zhèn)能夠發(fā)揮都凱安區(qū)域中心作用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
    三是計劃投資18000萬元左右，打造高效綠色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，形成農(nóng)業(yè)旅游休閑聚集區(qū)，鄉(xiāng)村振興國家政策的主旋律，我鎮(zhèn)計劃在“十四五”期間，結(jié)合壩區(qū)的建設(shè)發(fā)展，大力發(fā)展田園旅游綜合體，通過打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，有效盤活倉盈灣村下莊500畝壩區(qū)，做實做大經(jīng)濟(jì)實體，帶動周邊農(nóng)民增收，不斷增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)“造血功能”。
    四是計劃打造兩個鄉(xiāng)村旅游示范點。第一個是計劃投資20000萬元打造龍井奇園旅游景點。該地離鎮(zhèn)約5公里，以一株倒臥在井上橫達(dá)50余米的大樟樹聞名，周圍風(fēng)景秀麗，極具觀賞價值。前期在此已打下部分建設(shè)旅游景點的基礎(chǔ)，龍井奇園旅游景點建成后，預(yù)計年游客可達(dá)6萬人，旅游總收入實現(xiàn)11000萬元。第二個是計劃投資5000萬在倉盈灣村下莊組打造旅游度假休閑中心。該地距離交通主干道不足1公里，此地前期已有發(fā)展度假休閑中心的一定基礎(chǔ)，可打造出一個集游泳、釣魚、燒烤、住宿于一體的休閑中心，有效帶動我鎮(zhèn)旅游服務(wù)業(yè)發(fā)展。
    五是計劃投資9000萬元左右，在我鎮(zhèn)新監(jiān)獄旁打造農(nóng)貿(mào)市場綜合體。我鎮(zhèn)在作為未來城市次中心定位中，通過建設(shè)市場綜合體，整合我鎮(zhèn)農(nóng)特產(chǎn)品的銷售，可以規(guī)范市場秩序，提升我鎮(zhèn)整體形象，在全鎮(zhèn)整體發(fā)展布局有重要作用，是將我鎮(zhèn)打造為優(yōu)質(zhì)城鎮(zhèn)的必要措施。
    六是計劃投資15000萬元左右，在我鎮(zhèn)新建800套公租房。建成后可為入駐我鎮(zhèn)企業(yè)的職工提供充足的住宿保障，可有效促進(jìn)企業(yè)在投資落地，建設(shè)公租房在有效推動城鎮(zhèn)化建設(shè)的同時，通過職工帶動的消費還可以促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
    ????3、突出保障和改善民生，著力提升群眾幸福指數(shù)。
    一是計劃投資約9500萬元左右，全面建成全鎮(zhèn)30戶以上的95個自然村寨的污水集中處理設(shè)施。建成后可降低水污染程度，進(jìn)而水資源得以可持續(xù)循環(huán)利用，全面改善生態(tài)與鄉(xiāng)村人居環(huán)境，進(jìn)一步鞏固脫貧效果，全力補(bǔ)齊脫貧致富各項短板，為鄉(xiāng)村振興奠定良好基礎(chǔ)。
    二是計劃投資2億元左右在高速公路旁選址新建一所占地面積約為100畝，能容納2500名學(xué)生住宿的中學(xué)。我鎮(zhèn)龍昌中學(xué)多年來都保持優(yōu)質(zhì)的教學(xué)質(zhì)量，周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)有不少家庭都選擇將子女送到此校就讀，現(xiàn)有學(xué)校的學(xué)區(qū)規(guī)模及其他各項基礎(chǔ)條件都難以滿足現(xiàn)階段教學(xué)要求。同時龍昌中學(xué)建在g210國道旁，車流量大，貨車較多，師生出入有較大交通風(fēng)險隱患，因此亟需選址新建中學(xué)，建成后可極大提升龍昌中學(xué)的教學(xué)實力與影響力。
    三是計劃投資3000萬左右修建具有100張床位以上的現(xiàn)代化養(yǎng)老院。我鎮(zhèn)所處區(qū)位及生態(tài)環(huán)境有利于發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，契合我鎮(zhèn)發(fā)展定位，打造現(xiàn)代化養(yǎng)老院能夠契合對康養(yǎng)服務(wù)有較高要求人群的需求，以此能夠有效帶動我鎮(zhèn)就業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
    四是計劃投資5000萬元左右選址新建占地20畝具有床位150張以上的龍昌衛(wèi)生院。建設(shè)一個高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)醫(yī)院是我鎮(zhèn)發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，我鎮(zhèn)福泉產(chǎn)城轉(zhuǎn)移核心區(qū)，棚改工作即將完成，將迎來一定規(guī)模的人口增長，現(xiàn)有衛(wèi)生院醫(yī)療條件有必要進(jìn)行同步升級。我鎮(zhèn)距離福泉市只有10公里距離，醫(yī)院建成后在可在滿足我鎮(zhèn)群眾的醫(yī)療需求同時，有效分擔(dān)市區(qū)醫(yī)院的醫(yī)療壓力。
    五是計劃投資2500萬左右新建政府行政中心。我鎮(zhèn)現(xiàn)有行政中心已不能滿足當(dāng)前的行政服務(wù)要求，為做好下一步我鎮(zhèn)將經(jīng)濟(jì)與城鎮(zhèn)人口的高速增長期的配套保障服務(wù)功能，新建政府行政中心能有效提高政府效能，更好為人民群眾辦事，并能有效帶動新址周邊區(qū)域發(fā)展。
    六是計劃投資2500萬元左右新建龍昌派出所。在推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展的進(jìn)程中，治安保障至關(guān)重要，關(guān)系到地方能否穩(wěn)定發(fā)展。在我鎮(zhèn)棚改安置區(qū)建成在即，城市次中心定位真正發(fā)揮作用后，將迎來人口大量增長，現(xiàn)有派出所規(guī)模有限，難以擴(kuò)充警力，新建派出所能夠有效提前解決此項問題，為我鎮(zhèn)又好又快發(fā)展進(jìn)行充足的治安保障。
    教育十四五規(guī)劃篇八
    黨中央全會通過五年規(guī)劃建議、國務(wù)院組織編制規(guī)劃綱要草案、提請全國人大審查批準(zhǔn)后組織實施，已成為規(guī)范化的工作程序。黨中央重大決策部署通過這一程序，轉(zhuǎn)化成為具有法律效力的政策文件在全國實施。
    從“一五”計劃到“十三五”規(guī)劃，通過一個個規(guī)劃的分步實施、接力推進(jìn)、滾動落實，一以貫之地朝著既定的戰(zhàn)略目標(biāo)前進(jìn)，我國在“一窮二白”的基礎(chǔ)上迅速建立了比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟(jì)體系，人民生活實現(xiàn)了由解決溫飽到總體小康再到全面小康的歷史性跨越，創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定“兩大奇跡”，充分彰顯了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢。
    《綱要》作為第14個五年規(guī)劃，嚴(yán)格遵循黨的十九屆五中全會《建議》確定的總體方向和重點任務(wù)，并從思路、布局、目標(biāo)、舉措上進(jìn)一步細(xì)化具體化，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程第一個五年的路線圖，確保黨中央戰(zhàn)略安排能貫徹落實到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)、全過程。
    《綱要》是新發(fā)展階段政府更好履職盡責(zé)的重要依據(jù)。
    發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，是創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控的重要內(nèi)容，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。國家發(fā)展規(guī)劃集中體現(xiàn)了國家戰(zhàn)略意圖和中長期發(fā)展目標(biāo)，具有引導(dǎo)公共資源配置方向、規(guī)范市場主體行為的功能，發(fā)揮著平衡各方面關(guān)系、避免宏觀失衡、引導(dǎo)和穩(wěn)定預(yù)期的作用。
    國家發(fā)展規(guī)劃經(jīng)全國人大審查批準(zhǔn)后，必須依法依規(guī)組織實施，這也是對政府行為的規(guī)范和約束。
    落實好《綱要》，必須推動有效市場和有為政府更好結(jié)合。一方面，《綱要》確定的約束性指標(biāo)、重大工程項目和公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保、安全保障等領(lǐng)域任務(wù)，需要政府合理配置公共資源、引導(dǎo)社會資源，也需要市場主體積極參與、形成合力；另一方面，《綱要》提出的預(yù)期性指標(biāo)和行業(yè)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整等領(lǐng)域任務(wù)，主要依靠發(fā)揮市場主體作用實現(xiàn)，也需要政府創(chuàng)造良好的政策環(huán)境、體制環(huán)境和法治環(huán)境，引導(dǎo)各方面立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，努力推動高質(zhì)量發(fā)展。
    《綱要》是全國各族人民奮進(jìn)新征程的共同行動綱領(lǐng)。
    規(guī)劃編制過程，既是一個發(fā)揚(yáng)民主、匯集眾智、反映民意的過程，也是一個統(tǒng)一思想、科學(xué)決策、凝聚共識的過程。
    《綱要》編制堅持深化研究和深入調(diào)研相結(jié)合、頂層設(shè)計和問計于民相統(tǒng)一，匯集了全黨全國各族人民的智慧，實現(xiàn)了國家戰(zhàn)略意圖和人民共同意愿的統(tǒng)一。面對錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，《綱要》堅持全球眼光、戰(zhàn)略思維，統(tǒng)籌兼顧、精準(zhǔn)施策，是積極主動應(yīng)對世界百年未有之大變局的系統(tǒng)部署，是精準(zhǔn)有效解決發(fā)展中突出矛盾問題的解決方案。
    當(dāng)前，我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)已進(jìn)入新發(fā)展階段，《綱要》站在新的起點上謀劃部署“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，將開啟新征程、續(xù)寫新輝煌，推動中華民族偉大復(fù)興向前邁出新的一大步。
    教育十四五規(guī)劃篇九
    “十四五”時期，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的第一個五年，內(nèi)涵豐富、意義重大。通過這次集中培訓(xùn)，感覺受益匪淺，收獲頗豐，進(jìn)一步提高了對“十四五”發(fā)展歷史時期的認(rèn)識，為謀劃好“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作、厘清工作思路提供了堅定基礎(chǔ)和方向指引。
    一、對“十四五”時期的幾點認(rèn)識。
    (一)認(rèn)清“三大變化”，把握宏觀背景?！笆奈濉睍r期，有著與以往不同的“三大變化”：一是外部環(huán)境發(fā)生深刻復(fù)雜變化。國際經(jīng)濟(jì)、政治、全球治理格局都在發(fā)生著深刻而復(fù)雜的變化，給經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來更大挑戰(zhàn)和較大難度，“十四五”時期要適應(yīng)百年未有之大變局的變化。二是我國社會主要矛盾的歷史性變化。我國社會主要矛盾，已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡、不充分的發(fā)展之間的矛盾，“十四五”時期要更加關(guān)注人民日益增長的需求。三是我國發(fā)展階段的變化。我國發(fā)展已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，“十四五”時期要大力推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。
    (二)認(rèn)清“三個新”，把握時代特征?！笆奈濉笔且粋€有鮮明時代特色的五年，這個特征可概括為“三新”。一是新時代，這個新時代，是奮力實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的時代，這是“十四五”所處的歷史方位。二是新目標(biāo)，就是社會主義現(xiàn)代化，“十四五”期間全國人均生產(chǎn)總值跨過從中等收入到高收入的門檻。三是新機(jī)遇，未來五年將迎來經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、科技創(chuàng)新、改革開放、綠色發(fā)展、參與全球治理體系變革帶來的新機(jī)遇，“十四五”時期要抓住用好戰(zhàn)略機(jī)遇期。
    教育十四五規(guī)劃篇十
    縣政府辦：
    按照貴辦《關(guān)于報送工作總結(jié)和工作打算的通知》(桐府辦函〔2020〕229號)文件要求，現(xiàn)將我局“十三五”工作總結(jié)和“十四五”及2021年工作打算匯報如下：
    (一)基本概況。
    到2020年底，全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)53%以上，縣城區(qū)建成區(qū)面積18.58平方公里(比“十二五”末增加4.7平方公里)，縣城區(qū)常住人口23.24萬人(比“十二五”末增加5.58萬人)，基本建成高鐵片區(qū)和蟠龍新區(qū);實施棚改項目33個、涉及居民3.2萬多戶?！笆濉币詠?，建成駿逸天下、蟠龍首府、溱水半島、龍城國際、國裕山園城、駿逸河畔、林達(dá)陽光城a區(qū)等一批功能配套完善居住小區(qū);瀾柏灣、臨江苑、龍城香郡、龍城御景等重點社會投資項目有序推進(jìn);累計建成商品房3.2多萬套，完成房地產(chǎn)投資220余億元。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，打通西門、北門城市交通賭點;老城片區(qū)、蟠龍片區(qū)、高鐵片區(qū)路網(wǎng)建設(shè)基本形成，燎原南路、燎原北路、龍鳳大道等市政骨干道路工程快速推進(jìn)，城區(qū)道路全面提升;東山森林公園、天門河濕地公園基本建成;城區(qū)河道治理基本完成;官倉、新站、松坎、水壩塘、九壩等特色小城鎮(zhèn)建設(shè)功能全面提升。
    (二)具體工作完成情況。
    1.農(nóng)村住房保障情況。
    __年以來，我縣共計實施農(nóng)村危房改造9388戶，涉及補(bǔ)助資金18252.1億元，其中:__年實施2069戶、__年實施7194戶、__年實施125戶。__年以來，我局緊緊圍繞脫貧攻堅“兩不愁、三保障”目標(biāo)任務(wù)，全力推進(jìn)農(nóng)村住房保障工作，啟動實施安居工程建設(shè)5.2萬戶，同步開展人居環(huán)境整治6.49萬戶，累計完成投資14.2億元;出具建檔立卡貧困戶住房安全評定書12694份。
    2.城市棚戶區(qū)改造情況。
    __年以來，我縣大力實施棚戶區(qū)改造，省、市下達(dá)我縣棚戶區(qū)改造任務(wù)數(shù)32362戶。截止目前，我縣共計實施棚戶區(qū)改造34362戶(包括__年2000戶)，總投資約為110.407億元，其中：__年任務(wù)數(shù)6220戶、__年任務(wù)數(shù)17100戶、__年任務(wù)數(shù)6542戶、2020年任務(wù)數(shù)2500戶?，F(xiàn)已完成房屋協(xié)議簽訂34362戶，累計拆除房屋面積145.5萬o。
    3.保障性住房建設(shè)情況。
    __年以來，我縣共計建設(shè)保障性住房9201套，總投資約為74181萬元，其中：__年―__年共計8501套,投資約為59507萬元;__―2020年(“十三五”)共計900套，投資約為14674萬元?，F(xiàn)已完成交付使用7943套，尚未交付558套，正在實施建設(shè)700套，入住率86.28%。
    4.老舊小區(qū)改造情況。
    __年，省、市下達(dá)我縣老舊小區(qū)改造任務(wù)數(shù)為1620戶，涉及樓棟數(shù)164棟，建筑面積17.71萬平方米。按照改造要求，重點針對老舊小區(qū)內(nèi)道路、強(qiáng)電、雨污管網(wǎng)、視頻監(jiān)控等設(shè)施進(jìn)行改造，規(guī)范出行、修建停車場，打造智能化小區(qū)管理，全縣率先啟動教師新村、茶廠家屬院、小康城等3個點改造，預(yù)計總投資為6480萬元，計劃在12月底前全面完工。
    5.房地產(chǎn)市場開發(fā)情況。
    “十三五”以來我縣陸續(xù)引進(jìn)綠地集團(tuán)、興茂集團(tuán)、林達(dá)集團(tuán)等省內(nèi)外知名企業(yè)進(jìn)駐__，現(xiàn)有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)57家，其中本土企業(yè)26家，全縣在建房地產(chǎn)開發(fā)項目125個，總建筑面積約521.44萬o，預(yù)售建筑面積142.36萬平方米，預(yù)計總投資約156.43億元，成功打造了林達(dá)陽光城、駿逸天下、國裕山園城、龍城國際、龍城香郡、蟠龍首府等一系列精品樓盤，帶動__城市發(fā)展，拉動__經(jīng)濟(jì)增長。
    6.城市基礎(chǔ)配套建設(shè)情況。
    按照“老城區(qū)做減法、新城區(qū)做加法”原則，基本建成以蟠龍大道、迎賓大道、通站大道和桐楚大道為發(fā)展主軸的現(xiàn)代新城，蟠龍新區(qū)、老城片區(qū)、楚米片區(qū)、高鐵片區(qū)路網(wǎng)13.86o。建成市民健身中心、青少年活動中心、東山森林公園、__東站、__北站等一批公共服務(wù)場所。著力打造高鐵片區(qū)酒店綜合體、__記憶等核心商業(yè)圈。圍繞縣城周邊山水，基本完成城區(qū)河道治理和景觀綠化，建成濱河公園、東山公園、榮德山公園、堰塘灣公園、天門河濕地公園、蟠龍廣場、高鐵廣場等一批市民休閑場所。
    7.特色小城鎮(zhèn)建設(shè)情況。
    始終堅持“以人為本、生態(tài)宜居，產(chǎn)城互動、以產(chǎn)興城，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、多規(guī)合一”原則，重點打造新站、九壩、官倉、松坎、水壩塘、花秋等12個特色小城鎮(zhèn)，深度挖掘歷史文化元素，注重產(chǎn)業(yè)培育培植，創(chuàng)新投資融資方式，建設(shè)項目293個，累計投資50多億元，集鎮(zhèn)道路、廣場、公廁、教育、醫(yī)療等設(shè)施配套完善。成功申報新站、九壩為省列示范小城鎮(zhèn)，花秋、水壩塘、松坎為市列示范小城鎮(zhèn)，九壩鎮(zhèn)納入全省山地特色新型城鎮(zhèn)和中英綠色低碳示范合作小城鎮(zhèn)，官倉紅旗村榮評“貴州十佳美麗鄉(xiāng)村”。
    (三)主要措施。
    1.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以書記、縣長為雙組長的城建領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)城建(棚改)“一室四部”(即：綜合督查室、政策法規(guī)部、規(guī)劃建設(shè)部、拆遷安置部、資金保障部)和婁、燎、海、楚四大戰(zhàn)區(qū)指揮部，四大戰(zhàn)區(qū)指揮長全部由縣級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，縣各級各部門必須在服從指揮部和四大戰(zhàn)區(qū)統(tǒng)一調(diào)度和指揮，全力配合、組織做好“拆、建、安、融”四大主體任務(wù)，確保城建(棚改)各項工作整體推進(jìn)。
    2.強(qiáng)化政策支持?？h委、縣政府出臺《關(guān)于加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展的意見》、《關(guān)于開展城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理六項行動的實施方案》、《關(guān)于加大對征地拆遷工作考核的通知》和縣監(jiān)察委《關(guān)于加大項目督查工作的通知》等文件，大力支持城鎮(zhèn)建設(shè)工作健康有序推進(jìn)。
    3.強(qiáng)化項目謀劃。以棚戶區(qū)改造為契機(jī)，加快完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將市政道路、雨污管網(wǎng)、環(huán)境整治、強(qiáng)弱電入地等統(tǒng)籌謀劃，形成改造一片、完善一片，同步加強(qiáng)醫(yī)療教育、公園廣場等公共服務(wù)配套全覆蓋，綜合推動城鎮(zhèn)建設(shè)高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展。
    4.強(qiáng)化招商引資。縣委、政府出臺《關(guān)于支持民營企業(yè)發(fā)展的實施意見》和《關(guān)于加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展的意見》，相繼引進(jìn)了綠地集團(tuán)、林達(dá)集團(tuán)、龍寬集團(tuán)、興茂集團(tuán)等省內(nèi)外知名企業(yè)進(jìn)駐__，參與城市建設(shè)和特色小城鎮(zhèn)建設(shè)，統(tǒng)籌打造一批帶動性強(qiáng)、收益性高的精品樓盤，標(biāo)榜城市形象，提升城市品質(zhì)。
    5.強(qiáng)化營商環(huán)境。結(jié)合省市縣進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)要求，我縣始終強(qiáng)化規(guī)范項目審批程序和工程建設(shè)項目行政審批改革，縮短項目審批時限，進(jìn)一步解放思想、主動跟進(jìn)，按照“新建項目抓開工、續(xù)建項目抓進(jìn)度、建成項目抓管理”要求，調(diào)動一切要素，服務(wù)項目、服務(wù)企業(yè)。
    (四)存在問題。
    一是城市功能配套不齊全。隨著城市的開發(fā)和建設(shè)，居民區(qū)逐漸外延，城市居住圈不斷向城市外圍、郊區(qū)拓展，而城市綜合農(nóng)超市場的規(guī)劃和建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于住宅區(qū)的開發(fā)建設(shè)，造成了部分開發(fā)地段學(xué)校、幼兒園、農(nóng)超市場等公共設(shè)施配置不足。
    二是城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施不完善?？h城區(qū)生活污水管網(wǎng)較為落后老化，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施短板較多，污水垃圾未能做到應(yīng)收盡收，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施未完善，二、三級管網(wǎng)建設(shè)還存在差距，運行狀況不容樂觀。
    三是城市建設(shè)推進(jìn)較緩慢。部分城市建設(shè)項目因資金短缺無法正常開工，涉及征拆項目因群眾抱有依靠征拆想發(fā)家致富的僥幸心理，不理解、不支持政府工作，征拆難度較大，項目啟動滯后，工程建設(shè)周期無限延長。
    四是房產(chǎn)市場亂象較突出。部分房開企業(yè)因自身資金實業(yè)較差，資金統(tǒng)籌和銷售管理較為混亂，加之銀行融資貸款政策收緊，個別開發(fā)建設(shè)的樓盤面臨貸款難、融資難等資金鏈斷裂情況，繼而成為爛尾樓、問題房開。
    (一)總體打算。
    “十四五”期間，我局將圍繞全縣國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃總體要求，打造我縣新型城鎮(zhèn)化建設(shè)體系，縣城以“十山環(huán)繞、七水匯城”的空間規(guī)劃布局，集鎮(zhèn)以32的總體功能要求，按照一鎮(zhèn)一特打造小城鎮(zhèn)，秉承“以人為本、道法自然”的城鎮(zhèn)建設(shè)理念，結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，主動融入“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、成渝城市群，構(gòu)建黔川渝三省市結(jié)合部中心城市副中心，建成遵義融入重慶經(jīng)濟(jì)圈的“橋頭堡”，打造貴州最美北大門，圍繞“撤縣設(shè)市”目標(biāo)，全縣建成區(qū)面積達(dá)36平方公里(其中縣城區(qū)面積28平方公里)，城鎮(zhèn)常住人口達(dá)38萬人(其中縣城區(qū)常住人口達(dá)30萬人)，城市人均道路面積達(dá)16.8平方米，城鎮(zhèn)化率達(dá)62%以上。
    (二)具體目標(biāo)。
    1.拓展縣城區(qū)面積。圍繞“東連、南拓、西延、北接”
    總體規(guī)劃思路，拓展縣城區(qū)規(guī)劃空間布局，將官倉、九壩、馬鬃、茅石納入縣城區(qū)組團(tuán)，實現(xiàn)同城一體化發(fā)展。
    2.完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅持以高鐵片區(qū)和蟠龍新區(qū)為城市倍增計劃，著力推進(jìn)蟠龍新區(qū)“三橫七縱”城市路網(wǎng)建設(shè)，構(gòu)建暢通無阻的城市道路系統(tǒng)。預(yù)計至2025年全縣新增市政道路58公里，新建(改造)城市二、三級污水管網(wǎng)310.51公里，實現(xiàn)龍鳳大道、遵桐快線、桐茅快線、燎楚快線等市政道路全線貫通。
    3.完善功能配套服務(wù)。持續(xù)以棚戶區(qū)改造和老舊小區(qū)改造為主抓手，改善縣城建成區(qū)居民居住環(huán)境、完善配套服務(wù)功能。預(yù)計至2025年完成棚戶區(qū)改造3000戶，老舊小區(qū)改造8130戶，建成安置還房7000套，新建公租房1000套，山體公園1個，停車場3個，綜合農(nóng)超市場8個和地下人行通道8處。
    4.加快房地產(chǎn)市場開發(fā)。始終堅持“大招商、招大商”原則，重點引進(jìn)資質(zhì)優(yōu)越、財力雄厚、誠實可信的房地產(chǎn)知名企業(yè)，共同締造城市精品，打造城市品牌，推動城市發(fā)展。預(yù)計至2025年完成房地產(chǎn)開發(fā)300萬平方米，其中住宅面積240萬平方米，商業(yè)面積60萬平方米，全面建成蟠龍新區(qū)、高鐵片區(qū)、南山片區(qū)、鳳凰山居等一批中高端優(yōu)質(zhì)樓盤，帶動縣域房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展。
    5.加快集鎮(zhèn)區(qū)項目建設(shè)。結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅持因地制宜、產(chǎn)業(yè)建鎮(zhèn)，以人為本、生態(tài)優(yōu)先，政府引導(dǎo)、市場運作，重點推進(jìn)官倉、九壩、新站、松坎、花秋、水壩塘等12個特色小城鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌融合發(fā)展。預(yù)計至2025年建成集鎮(zhèn)道路36公里，改造集鎮(zhèn)路網(wǎng)面積24萬平方米，建成停車場21個，活動廣場15個，完成1673個村組人居環(huán)境整治。
    始終圍繞“十山環(huán)繞、七水匯城”縣城總體空間布局和特色小城鎮(zhèn)以及老舊小區(qū)打造建設(shè)要求，搶抓鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略機(jī)遇，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、住房保障、社會投資、小城鎮(zhèn)建設(shè)等方面工作。一是全面推進(jìn)高鐵片區(qū)、蟠龍新區(qū)和老城片區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè);二是強(qiáng)化公共配套服務(wù)，不斷完善路網(wǎng)、污水管網(wǎng)改造，進(jìn)一步完善城市功能載體，改善老舊小區(qū)住居環(huán)境，提升城市品位形象;三是依托路網(wǎng)經(jīng)濟(jì)帶動，結(jié)合g210、g352國道外移改造，將官倉、九壩、茅石、馬鬃與縣城區(qū)統(tǒng)籌謀劃、一體經(jīng)營，促進(jìn)城市功能互補(bǔ)、協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展;四是新增建筑面積86萬o，其中房地產(chǎn)項目新增建筑面積51萬o，棚戶區(qū)改造項目新增建筑面積35萬o;四是完成城建(棚改)產(chǎn)值53.5億元，其中：房地產(chǎn)產(chǎn)值25億元，棚戶區(qū)改造產(chǎn)值15.5億元，市政基礎(chǔ)及公共服務(wù)設(shè)施產(chǎn)值13億元;五是提供就業(yè)崗位11000人;六是實現(xiàn)城鎮(zhèn)化率55.6%以上。
    __作為遵義市“一核、兩區(qū)、三組團(tuán)”總體框架的北部組團(tuán)，在“十四五”期間，我縣將始終以融入大遵義城市圈為引領(lǐng)，圍繞打造30萬人、30平方公里的城市構(gòu)架，按照“十山環(huán)繞，七水匯城”空間布局，堅定不移推進(jìn)特色城鎮(zhèn)化，確保2025年城鎮(zhèn)化率達(dá)62%以上。
    (一)強(qiáng)化項目建設(shè)。始終把補(bǔ)短板、惠民生作為城市建設(shè)重點，著力解決人民群眾關(guān)心的民生實事，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、住房保障、社會投資和特色城鎮(zhèn)建設(shè)方面，精心謀劃精品項目。
    (二)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。以特色小城鎮(zhèn)“32”工程為統(tǒng)領(lǐng)，重點推進(jìn)新站、九壩、水壩塘、花秋、松坎、獅溪、官倉、堯龍山等一批集旅游、商貿(mào)、文化特色于一體的特色小城鎮(zhèn)，努力提升集鎮(zhèn)綜合承載能力和輻射帶動力。
    (三)盤活社會資本。始終堅持“大招商、招大商”原則，充分利用森航、林達(dá)、隆寬、鑫洋、彩陽等現(xiàn)有社會資源，整合社會資本要素，統(tǒng)籌打造__記憶等一批帶動性強(qiáng)、收益性高的精品樓盤，標(biāo)榜城市形象，提升城市品質(zhì)。
    (四)優(yōu)化營商環(huán)境。緊緊圍繞“十四五”城建工作目標(biāo)任務(wù)和省市縣營商環(huán)境建設(shè)要求，深入推進(jìn)“放管服”改革工作，通過“簡”流程、“優(yōu)”服務(wù)、“增”效能，把簡政放權(quán)落到實處，實現(xiàn)審批提速、服務(wù)提標(biāo)、效能提質(zhì)，全面推行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”服務(wù)模式，全力打造審批事項最少、辦事效率最高、營商成本最低、政府服務(wù)最優(yōu)、創(chuàng)新活力最強(qiáng)的營商環(huán)境，服務(wù)項目、服務(wù)企業(yè)。
    (五)促進(jìn)市場發(fā)展。按照促消費，調(diào)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)投資，防風(fēng)險的要求，結(jié)合省市文件，出臺促進(jìn)房地產(chǎn)市場發(fā)展的相關(guān)政策，落實房地產(chǎn)市場調(diào)控措施，促進(jìn)城市規(guī)劃、出讓土地、房地產(chǎn)發(fā)展相互聯(lián)動，推動房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展。
    (六)強(qiáng)化城市管理。以城市網(wǎng)格化管理為抓手，加大城市綜合執(zhí)法力度，狠抓市場攤點、背街小巷整治，下大力解決交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生等問題，全面提高城市管理智能化、精細(xì)化水平。突出整治問題房開，堅決打擊違法違章建設(shè)，理順物業(yè)管理體制，讓市民生活更方便、更舒心，不斷提升市民幸福感、獲得感。
    (六)推動鄉(xiāng)村振興。嚴(yán)格按照村莊總體規(guī)劃布局要求，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村振興項目建設(shè)，不斷加快實施鄉(xiāng)村水、電、路、通訊等配套設(shè)施建設(shè)，完善生活垃圾、污水等收運系統(tǒng)，打造新時代新生態(tài)村容村貌，全面提升群眾幸福感和滿意度。
    教育十四五規(guī)劃篇十一
    從“心”出發(fā)，以人為本、博采眾議，爭做“知屋漏者在宇下”的組工干部。民者，國之本也。毛澤東同志曾在《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)方法的若干問題》一文中提出“從群眾中來，到群眾中去”的工作方法，總書記這次在“十四五”規(guī)劃編制工作作出“問計于民”的重要指示也是堅持群眾路線的重要體現(xiàn)。
    作為基層一線的我們，更應(yīng)當(dāng)將知民情、曉民生擺在首位，堅持以人為本的理念，博采眾議，多到草野中去傾聽民意。帶著“問題之心”下基層，做到“事事有回音，件件有著落”;帶著“同理之心”下基層，做到“想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所憂”;帶著“誠意之心”下基層，做到“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”。
    群眾是最好的閱卷人，只有善于吸納群眾的意見、接受群眾的監(jiān)督才能在工作中不斷完善自我，才能有足夠的底氣戰(zhàn)勝各種風(fēng)險考驗，才能朝著自己的既定目標(biāo)穩(wěn)步前行。
    從“新”出發(fā)，勇往直前、敢為人先，爭做“不待揚(yáng)鞭自奮蹄”的組工干部?！笆奈濉睍r期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年，對于我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展至關(guān)重要。在這關(guān)鍵時期，組工干部必須要有“不破樓蘭終不還”的決心主動作為、敢于擔(dān)當(dāng)。
    以“沉舟側(cè)畔千帆過，病樹前頭萬木春”的“嶄新姿態(tài)”勇往直前、以“長江后浪推前浪，世上新人趕舊人”的“革新精神”敢為人先、以“問渠哪得清如許，為有源頭活水來”的“更新理念”與時俱進(jìn)，做履職盡責(zé)勇?lián)?dāng)?shù)摹叭嗣窆汀?，將人民群眾的利益作為自我激勵的動力，保持“不待揚(yáng)鞭自奮蹄”的精神氣，兢兢業(yè)業(yè)、任勞任怨，為黨和人民的事業(yè)不懈奮斗。
    從“信”出發(fā)，吃苦在前、享樂在后，爭做“俯首甘為孺子?！钡慕M工干部?！笆奈濉币?guī)劃編制涉及經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的方方面面，與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)，因此我們要有“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”的信仰、“千磨萬擊還堅韌，任爾東西南北風(fēng)”的信念及“天生我材必有用，千金散盡還復(fù)來”的信心，爭做“俯首甘為孺子?！钡慕M工干部。
    教育十四五規(guī)劃篇十二
    第二章指導(dǎo)方針。
    第三章主要目標(biāo)。
    第二篇堅持。
    創(chuàng)新。
    驅(qū)動發(fā)展全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢。
    第四章強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量。
    第五章提升企業(yè)技術(shù)。
    創(chuàng)新。
    能力。
    第六章激發(fā)人才創(chuàng)新活力。
    第七章完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制。
    第三篇加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系鞏固壯大實體經(jīng)濟(jì)根基。
    第八章深入實施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略。
    第九章發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
    第十章促進(jìn)服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展。
    第十一章建設(shè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。
    第四篇形成強(qiáng)大國內(nèi)市場構(gòu)建新發(fā)展格局。
    第十二章暢通國內(nèi)大循環(huán)。
    第十三章促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)。
    第十四章加快培育完整內(nèi)需體系。
    第五篇加快數(shù)字化發(fā)展建設(shè)數(shù)字中國。
    第十五章打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢。
    第十六章加快數(shù)字社會建設(shè)步伐。
    第十七章提高數(shù)字政府建設(shè)水平。
    第十八章營造良好數(shù)字生態(tài)。
    第六篇全面深化改革構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。
    第十九章激發(fā)各類市場主體活力。
    第二十章建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系。
    第二十一章建立現(xiàn)代財稅金融體制。
    第二十二章提升政府經(jīng)濟(jì)治理能力。
    第七篇堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
    第二十三章提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。
    第二十四章實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。
    第二十五章健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制。
    第二十六章實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
    第八篇完善新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略提升城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量。
    第二十七章加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。
    第二十八章完善城鎮(zhèn)化空間布局。
    第二十九章全面提升城市品質(zhì)。
    第九篇優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
    第三十章優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)格局。
    第三十一章深入實施區(qū)域重大戰(zhàn)略。
    第三十二章深入實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。
    第三十三章積極拓展海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。
    第十篇發(fā)展社會主義先進(jìn)文化提升國家文化軟實力。
    第三十四章提高社會文明程度。
    第三十五章提升公共文化服務(wù)水平。
    第三十六章健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。
    第十一篇推動綠色發(fā)展促進(jìn)人與自然和諧共生。
    第三十七章提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。
    第三十八章持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。
    第三十九章加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。
    第十二篇實行高水平對外開放開拓合作共贏新局面。
    第四十章建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。
    第四十一章推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。
    第四十二章積極參與全球治理體系改革和建設(shè)。
    第十三篇提升國民素質(zhì)促進(jìn)人的全面發(fā)展。
    第四十三章建設(shè)高質(zhì)量教育體系。
    第四十四章全面推進(jìn)健康中國建設(shè)。
    第四十五章實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略。
    第十四篇增進(jìn)民生福祉提升共建共治共享水平。
    第四十六章健全國家公共服務(wù)制度體系。
    第四十七章實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。
    第四十八章優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)。
    第四十九章健全多層次社會保障體系。
    第五十章保障婦女未成年人和殘疾人基本權(quán)益。
    第五十一章構(gòu)建基層社會治理新格局。
    第十五篇統(tǒng)籌發(fā)展和安全建設(shè)更高水平的平安中國。
    第五十二章加強(qiáng)國家安全體系和能力建設(shè)。
    第五十三章強(qiáng)化國家經(jīng)濟(jì)安全保障。
    第五十四章全面提高公共安全保障能力。
    第五十五章維護(hù)社會穩(wěn)定和安全。
    第十六篇加快國防和軍隊現(xiàn)代化實現(xiàn)富國和強(qiáng)軍相統(tǒng)一。
    第五十六章提高國防和軍隊現(xiàn)代化質(zhì)量效益。
    第五十七章促進(jìn)國防實力和經(jīng)濟(jì)實力同步提升。
    第十七篇加強(qiáng)社會主義民主法治建設(shè)健全黨和國家監(jiān)督制度。
    第五十八章發(fā)展社會主義民主。
    第五十九章全面推進(jìn)依法治國。
    第六十章完善黨和國家監(jiān)督體系。
    第十八篇堅持“一國兩制”推進(jìn)祖國統(tǒng)一。
    第六十一章保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定。
    第六十二章推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展和祖國統(tǒng)一。
    第六十三章加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
    教育十四五規(guī)劃篇十三
    提出了由25個主要指標(biāo)構(gòu)成的指標(biāo)體系。其中，有9項指標(biāo)是“十三五”規(guī)劃綱要沿用的指標(biāo)，有16項指標(biāo)是新增指標(biāo)。
    昨日，市政府新聞辦召開《天津市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》新聞發(fā)布會。市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市規(guī)劃資源局、市商務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人在會上介紹了我市“十四五”規(guī)劃《綱要》相關(guān)情況，透過一組組數(shù)字，詳解未來5年至15年天津發(fā)展藍(lán)圖。
    新聞發(fā)布會上，市發(fā)展改革委黨組成員、副主任、市京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室常務(wù)副主任孫虎軍介紹，我市“十四五”規(guī)劃編制工作從2019年4月正式啟動，在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，舉全市之力推動規(guī)劃編制各項工作。通過向社會公開征集意見建議，共征集到有效建議1.4萬余條，在《綱要》中采納吸收了1100余條。我市“十四五”規(guī)劃《綱要》主要指標(biāo)的設(shè)置遵循貫徹新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展、堅持以人民為中心的原則，與2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)相銜接，提出了由25個主要指標(biāo)構(gòu)成的指標(biāo)體系。
    孫虎軍說，“十四五”規(guī)劃《綱要》主要指標(biāo)的設(shè)置體現(xiàn)了延續(xù)和創(chuàng)新相結(jié)合，有9項指標(biāo)是“十三五”規(guī)劃《綱要》沿用的指標(biāo)，有16項指標(biāo)是新增指標(biāo)。其中，研發(fā)經(jīng)費支出與地區(qū)生產(chǎn)總值之比、城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率、勞動年齡人口平均受教育年限、人均預(yù)期壽命等6項指標(biāo)為國際通用的衡量現(xiàn)代化水平的重要指標(biāo)；考慮到與全市新動能引育相銜接，新增了國家高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量、高技術(shù)（制造業(yè)）增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重等指標(biāo)；為體現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展和安全，新增了糧食綜合生產(chǎn)能力、油氣勘探開發(fā)能力指標(biāo)。
    主要指標(biāo)的設(shè)置充分體現(xiàn)了“十四五”時期發(fā)展的階段性特征和我市特點，圍繞補(bǔ)短、強(qiáng)弱、升級、奠基、惠民，突出質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和效益導(dǎo)向，為高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。比如，圍繞補(bǔ)齊市場主體數(shù)量偏少的短板，設(shè)置全市市場主體數(shù)量指標(biāo)；圍繞產(chǎn)業(yè)升級，設(shè)置制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重、工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重等指標(biāo)；圍繞增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，設(shè)置研發(fā)經(jīng)費支出與地區(qū)生產(chǎn)總值之比、每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量等指標(biāo)；圍繞推動綠色發(fā)展、夯實未來發(fā)展的生態(tài)基礎(chǔ)，設(shè)置單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗降低、森林覆蓋率等指標(biāo)；圍繞提升民生福祉，設(shè)置居民人均可支配收入增長、學(xué)前三年毛入園率、基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)等指標(biāo)。
    為了突出引導(dǎo)和約束，在25項指標(biāo)中，有17項預(yù)期性指標(biāo)、8項約束性指標(biāo)。預(yù)期性指標(biāo)是指在市場發(fā)揮決定性作用的領(lǐng)域，主要依靠政府引導(dǎo)和市場主體自主行為來共同實現(xiàn)的，包括地區(qū)生產(chǎn)總值增長、國家高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量等。約束性指標(biāo)是通過強(qiáng)化政府職能，確保合理配置公共資源和有效運用法律、技術(shù)和必要的行政手段來推動實現(xiàn)的，包括單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低、空氣優(yōu)良天數(shù)比例、勞動年齡人口平均受教育年限等。兩類指標(biāo)既體現(xiàn)引導(dǎo)市場主體和預(yù)期，也明確政府責(zé)任和對社會的承諾。此外，除了25項主要指標(biāo)外，還有45項量化指標(biāo)，如數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重、集裝箱吞吐量、高速（城際）鐵路總里程、城市生活垃圾分類覆蓋率、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)覆蓋率等，在《綱要》文本相關(guān)內(nèi)容中進(jìn)行表述。
    為推動規(guī)劃《綱要》落地實施，我市將加快推動市級專項規(guī)劃出臺落地，做好專項規(guī)劃與《綱要》的緊密銜接，工作同步、目標(biāo)同向、措施一體。將《綱要》中明確的目標(biāo)指標(biāo)和重點任務(wù)，根據(jù)職責(zé)分工逐項落實到各區(qū)、各有關(guān)部門，逐年分解落實，分步推進(jìn)實施。發(fā)揮好重大項目對《綱要》及各級各類規(guī)劃落實的支撐作用，優(yōu)化資金、土地、技術(shù)、數(shù)據(jù)、人才等資源要素的合理配置。建立健全規(guī)劃實施機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)劃實施評估，完善規(guī)劃監(jiān)測評估制度，借助新技術(shù)手段，綜合運用各類數(shù)據(jù)資源，提升對規(guī)劃實施情況監(jiān)測評估的專業(yè)化和科學(xué)化水平。完善規(guī)劃實施監(jiān)督考核機(jī)制，增強(qiáng)規(guī)劃的剛性約束。
    研發(fā)經(jīng)費支出占比3.3%。
    打造自主創(chuàng)新重要源頭和原始創(chuàng)新主要策源地。
    到2025年，研發(fā)經(jīng)費支出與地區(qū)生產(chǎn)總值之比達(dá)到3.3%，國家高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達(dá)到11600家。
    朝亞集團(tuán)首個中國數(shù)據(jù)中心在北辰區(qū)啟用。中心匯聚一批大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等高端項目。
    在新聞發(fā)布會上，市科技局黨委書記、局長戴永康表示，未來五年，我市要面向世界科技前沿、經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、國家重大需求、人民生命健康，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，深度融入京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展，著力提升自主創(chuàng)新能力，打造自主創(chuàng)新重要源頭和原始創(chuàng)新主要策源地。到2025年，研發(fā)經(jīng)費支出與地區(qū)生產(chǎn)總值之比達(dá)到3.3%，國家高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達(dá)到11600家，為實現(xiàn)“一基地三區(qū)”定位和“五個現(xiàn)代化天津”建設(shè)目標(biāo)提供強(qiáng)大動力支撐。
    戴永康說，在增強(qiáng)創(chuàng)新策源能力方面，積極培育戰(zhàn)略科技力量，著眼國家重大戰(zhàn)略需求和全市需要，在信創(chuàng)、現(xiàn)代中醫(yī)藥等方向謀劃建設(shè)海河實驗室，培育國家實驗室“預(yù)備隊”。加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，聚焦基礎(chǔ)軟硬件、先進(jìn)通信、新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車、合成生物等重點領(lǐng)域，實施一批重大專項，攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)，強(qiáng)化科技創(chuàng)新的高水平供給能力。圍繞信創(chuàng)、生物和高端裝備制造等重點產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力提升，布局“補(bǔ)短板”和“鍛長板”并重的創(chuàng)新鏈，以自主可控的創(chuàng)新鏈保障安全穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈。
    在完善科技創(chuàng)新體系方面，未來五年，將強(qiáng)化創(chuàng)新型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)群體培育，打造“雛鷹—瞪羚—領(lǐng)軍”高成長企業(yè)接續(xù)發(fā)展梯隊。支持領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組織創(chuàng)新聯(lián)合體，領(lǐng)銜重大科技項目。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入。著力培育“中國信創(chuàng)谷”“生物制造谷”“細(xì)胞谷”“天津智谷”等應(yīng)用場景牽引的科技創(chuàng)新標(biāo)志區(qū)和創(chuàng)新集聚區(qū)，在體制機(jī)制上發(fā)力，營造“谷”的優(yōu)良創(chuàng)新生態(tài)。全力打造國家自主創(chuàng)新示范區(qū)“升級版”，高水平建設(shè)國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)。建立與北京全國科創(chuàng)中心聯(lián)動機(jī)制，建設(shè)濱?！嘘P(guān)村科技園等協(xié)同創(chuàng)新中心，積極融入京津冀國家技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)。成立京津冀科技成果轉(zhuǎn)化基金，充分發(fā)揮京津冀科技成果轉(zhuǎn)化聯(lián)盟作用，吸引國內(nèi)外先進(jìn)成果來津落地產(chǎn)業(yè)化。
    在推動科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化方面，全面推動大學(xué)科技園建設(shè)，使其成為成果轉(zhuǎn)化“首站”和區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“核心孵化園”。探索賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)，推動科技成果評價的社會化、市場化和規(guī)范化。完善政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)的技術(shù)轉(zhuǎn)移體系，大幅度提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效。完善金融支撐體系，構(gòu)建覆蓋科技型企業(yè)全生命周期的科技金融支撐服務(wù)體系。
    在營造優(yōu)良創(chuàng)新生態(tài)方面，深化科技創(chuàng)新體制改革。強(qiáng)化科技宏觀統(tǒng)籌，改革完善科研項目和經(jīng)費管理，加快科技管理職能從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變。賦予科研單位和科研人員更大人財物自主支配權(quán)和技術(shù)路線決定權(quán)。完善“揭榜制+里程碑”“大平臺大設(shè)施+項目”等科研項目管理新機(jī)制。構(gòu)筑人才聚集高地，充分激發(fā)人才活力，健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評價體系。
    制造業(yè)增加值占比25%。
    堅持制造業(yè)立市大力引育新動能。
    到2025年，打造一批千億級產(chǎn)業(yè)集群，工業(yè)增加值年均增長6%以上，制造業(yè)增加值占gdp比重提高到25%，支撐全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值比重達(dá)到40%。智能科技產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)和限額以上信息服務(wù)業(yè)比重達(dá)到30%。
    我市松正電動汽車技術(shù)股份有限公司自主研發(fā)的新能源乘用車扁線電機(jī)項目已累計申請專利148項。
    在昨天的新聞發(fā)布會上，市工業(yè)和信息化局黨組書記、局長尹繼輝表示，“十四五”時期，我市工業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)是，堅持制造業(yè)立市，大力引育新動能，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，加快制造業(yè)高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化發(fā)展，著力構(gòu)建“1+3+4”現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)制造強(qiáng)市，基本建成全國先進(jìn)制造研發(fā)基地。圍繞這一目標(biāo)，有三項重點任務(wù)。
    尹繼輝表示，一是夯實制造業(yè)根基。要強(qiáng)化制造業(yè)戰(zhàn)略支撐。到2025年，打造一批千億級產(chǎn)業(yè)集群，工業(yè)增加值年均增長6%以上，制造業(yè)增加值占gdp比重提高到25%，支撐全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值比重達(dá)到40%，成為高質(zhì)量發(fā)展的主動能。要增強(qiáng)制造業(yè)核心競爭力。實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程、優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯次培育工程、質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，提升我市制造業(yè)發(fā)展能級。同時，要提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，選信創(chuàng)、生物醫(yī)藥、高端裝備等10條產(chǎn)業(yè)鏈，強(qiáng)化串鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級。
    二是構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。建設(shè)制造強(qiáng)市要堅持“兩手抓”，一手抓增量轉(zhuǎn)型，通過戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)培育，壯大新動能底盤；一手抓存量升級，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造，穩(wěn)住工業(yè)基本盤。著力構(gòu)建以智能科技產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)的“1+3+4”產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)展智能科技產(chǎn)業(yè)，要全力打造人工智能先鋒城市，到2025年，智能科技產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)和限額以上信息服務(wù)業(yè)比重達(dá)到30%。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)著力打造國內(nèi)領(lǐng)先的研發(fā)轉(zhuǎn)化基地，新能源產(chǎn)業(yè)著力打造全國新能源產(chǎn)業(yè)高地，新材料產(chǎn)業(yè)努力建成國內(nèi)一流新材料產(chǎn)業(yè)基地。鞏固提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，要推動以裝備制造、汽車、石油化工、航空航天產(chǎn)業(yè)為代表的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級改造，同時推動冶金、輕紡產(chǎn)業(yè)高端化、綠色化、智能化發(fā)展。
    三是推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。以智能制造為主攻方向，加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化；推動5g與垂直行業(yè)融合發(fā)展，加速數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。推動先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合。推動制造業(yè)向價值鏈高端延伸，促進(jìn)制造業(yè)重點行業(yè)和服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域雙向深度融合。推動軍民深度融合。推進(jìn)軍民產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、智力融合，增強(qiáng)國防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙向支撐和拉動作用。
    尹繼輝表示，目前，我市已經(jīng)編制了制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃和制造強(qiáng)市三年行動計劃，著力實施七大行動，推出六項工程，策劃總投資2萬億元左右的重大項目。要切實將規(guī)劃轉(zhuǎn)化成行動，把構(gòu)建“1+3+4”產(chǎn)業(yè)體系落實到產(chǎn)業(yè)鏈、落實到主題園區(qū)、落實到龍頭企業(yè)、落實到重點項目，確保有目標(biāo)、有抓手、可操作、能實現(xiàn)。
    年接待旅游人數(shù)超2.6億人次。
    六方面發(fā)力打造“雙中心”城市。
    到“十四五”末，年接待國內(nèi)外旅游人數(shù)超2.6億人次，打造形成2—3個地標(biāo)性商業(yè)街區(qū)，引進(jìn)知名品牌首店200個，年舉辦展會數(shù)量達(dá)到200個。
    津城夜景吸引海內(nèi)外游客。
    在昨天的新聞發(fā)布會上，市商務(wù)局黨組書記、局長張愛國介紹了我市建設(shè)國際消費中心、區(qū)域商貿(mào)中心城市的發(fā)展目標(biāo)和重點任務(wù)?！笆奈濉逼陂g，我市將圍繞打響文旅品牌、促進(jìn)商業(yè)繁榮、提升城市形象、做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、增強(qiáng)集散功能、暢達(dá)交通網(wǎng)絡(luò)六個方面，逐步形成國際消費目的地、國際商品貿(mào)易港、國際化商業(yè)中心、輻射“三北”的商品集散中心、要素集聚的國際知名城市、交通暢達(dá)的流通樞紐城市。
    張愛國表示，圍繞上述發(fā)展目標(biāo)，有六個方面重點任務(wù)。一是建設(shè)國際文化旅游消費目的地。打造特色文化旅游帶，打響“近代中國看天津”旅游品牌；開發(fā)利用大運河和長城世界文化遺產(chǎn)資源，打造國際知名郵輪旅游目的地；提升文化消費品質(zhì)，引育引進(jìn)一批具有國際影響力的文化展演活動；打造體育賽事聚集地，吸引國內(nèi)外觀眾來津。到“十四五”末，年接待國內(nèi)外旅游人數(shù)超2.6億人次，4a級以上景區(qū)達(dá)到36個，國內(nèi)外重大賽事活動達(dá)到20個，郵輪旅客出入境達(dá)到100萬人次。
    二是促進(jìn)商業(yè)繁榮繁華。實施高品質(zhì)步行街提升改造工程，形成一批商業(yè)地標(biāo)；培育參與式、體驗式等消費新模式、新業(yè)態(tài)；建設(shè)地標(biāo)性夜生活集聚區(qū)，打造魅力“夜津城”；高水平建成國家會展中心（天津），打造會展經(jīng)濟(jì)功能區(qū)。到“十四五”末，打造形成2—3個地標(biāo)性商業(yè)街區(qū)，引進(jìn)知名品牌首店200個,年舉辦展會數(shù)量達(dá)到200個。
    三是全面提升城市國際影響力。高水平舉辦一批國際一流論壇、會展、賽事，全面展示城市良好形象；深化國際友城合作，加強(qiáng)對外文化交流；搭建多層次多領(lǐng)域合作平臺，吸引更多世界和全國五百強(qiáng)企業(yè)落戶。到“十四五”末，全市世界500強(qiáng)企業(yè)進(jìn)駐超300家，實現(xiàn)友城結(jié)好100對。
    四是打造“大商貿(mào)”產(chǎn)業(yè)載體。建設(shè)全球商品貿(mào)易港，打造北方最大全球商品貿(mào)易基地；支持流通企業(yè)為核心的供應(yīng)鏈平臺做大做強(qiáng)，建設(shè)區(qū)域型商品交易市場，引導(dǎo)批發(fā)市場向展貿(mào)中心轉(zhuǎn)型；發(fā)揮汽車、凍品、糧油等大宗進(jìn)口商品規(guī)模優(yōu)勢，提升區(qū)域流通市場黏性和產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)水平；加快連鎖經(jīng)營布局推廣，推動天津逐步成為萬商云集的商貿(mào)活動聚集地。到“十四五”末，進(jìn)出口總額達(dá)7500億元，培育一批年銷售額超過百億元的批發(fā)和零售企業(yè)。
    五是提升?？諆筛蹏H集散功能，增強(qiáng)服務(wù)輻射“三北”地區(qū)能力。加快港口型國家物流樞紐建設(shè)，建立國際采購、分撥配送和物流運營中心；發(fā)展中轉(zhuǎn)集拼和離岸貿(mào)易，打造國際集裝箱轉(zhuǎn)運中心，推動口岸功能向內(nèi)陸延伸；強(qiáng)化天津港內(nèi)陸物流網(wǎng)絡(luò)，完善“一中心三節(jié)點”服務(wù)功能；優(yōu)化航線網(wǎng)絡(luò)布局，打造鏈接洲際的貨運樞紐機(jī)場。到“十四五”末，貨郵吞吐量達(dá)到40萬噸，天津港集裝箱吞吐量達(dá)到2200萬標(biāo)箱。
    六是提升到達(dá)便利度。提升與京冀毗鄰地區(qū)公路交通服務(wù)能力；強(qiáng)化常規(guī)公交與軌道交通銜接；增加千萬級吞吐量以上機(jī)場的航班密度，擴(kuò)大機(jī)場通航數(shù)量。到“十四五”末，機(jī)場旅客吞吐量達(dá)3100萬人次，高速（城際）鐵路總里程達(dá)到470公里，高速公路里程達(dá)到1350公里，基本形成京津雄半小時通勤圈，京津冀主要城市1—2小時交通圈。
    雙城核心區(qū)20分鐘直達(dá)。
    五方面規(guī)劃保障落實雙城發(fā)展格局。
    力爭在“十四五”實現(xiàn)雙城核心區(qū)之間20分鐘直達(dá)?！笆奈濉逼陂g，雙城間綠色生態(tài)屏障一級管控區(qū)內(nèi)森林綠化覆蓋率超過25%。
    七里海濕地自然保護(hù)區(qū)已成為候鳥天堂。
    我市提出，“十四五”時期“津城”“濱城”雙城發(fā)展格局初步形成；到二〇三五年，“津城”“濱城”雙城格局全面形成。在昨天的新聞發(fā)布會上，市規(guī)劃資源局黨委書記、局長陳勇介紹，為實現(xiàn)這一目標(biāo)，將重點從五個方面做好規(guī)劃保障。
    陳勇表示，一是，今年我市將完成市、區(qū)兩級國土空間規(guī)劃的編制和報審工作，目前已初步劃定了城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線，初步成果已與國家有關(guān)部門進(jìn)行溝通銜接。在國土空間規(guī)劃的編制過程中，將進(jìn)一步落實細(xì)化雙城發(fā)展格局，塑造“一市雙城多節(jié)點”的城鎮(zhèn)體系，將“津城”“濱城”雙城發(fā)展格局納入國土空間總體規(guī)劃。構(gòu)建“三區(qū)兩帶中屏障”的市域生態(tài)格局，強(qiáng)化“山水林田湖草”的系統(tǒng)保護(hù)。落實“一基地三區(qū)”戰(zhàn)略定位，保障承接平臺空間需求。
    二是，明確功能定位，實現(xiàn)雙城功能互補(bǔ)?！敖虺恰狈矫妫攸c打造津城中央活力區(qū)，重點提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平與城市活力，發(fā)揮城市綜合服務(wù)中心作用；形成若干現(xiàn)代服務(wù)業(yè)標(biāo)志區(qū)，建設(shè)成為我市具有全球競爭功能的核心承載區(qū)和最具標(biāo)志性區(qū)域之一?！盀I城”方面，進(jìn)一步完善提升濱城城市的載體功能，重點補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，增強(qiáng)城市綜合配套能力，集聚創(chuàng)新資源；特別是突出濱城港口優(yōu)勢，科學(xué)劃定港城邊界，加快建設(shè)世界一流的智慧港口、綠色港口。建設(shè)成為生態(tài)、智慧、港產(chǎn)城融合的宜居宜業(yè)美麗濱城和區(qū)域創(chuàng)新引擎。
    三是，加快建設(shè)生態(tài)屏障，推動綠色高質(zhì)量發(fā)展。我市將重點構(gòu)建區(qū)域生態(tài)保護(hù)體系，加快雙城間綠色生態(tài)屏障建設(shè)，“十四五”期間一級管控區(qū)內(nèi)森林綠化覆蓋率超過25%，重點實施園區(qū)升級治理和環(huán)境整治，特別是環(huán)保的治理改造，推動“十大重點生態(tài)片區(qū)”，系統(tǒng)改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境品質(zhì)，完善京津冀生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。加快“濱城”的藍(lán)色海灣生態(tài)治理，推動建設(shè)親海、濱海、可以看海的市民體驗空間。加強(qiáng)升級保護(hù)“1+4”濕地，按照“1+4”濕地保護(hù)規(guī)劃要求，進(jìn)一步推進(jìn)四大濕地治理。加快薊州北部山區(qū)廢舊礦山的生態(tài)治理工作，打造北京、天津的生態(tài)后花園。
    四是，聚焦重點片區(qū)，促進(jìn)雙城協(xié)同高效。規(guī)劃加快推動外環(huán)城市公園及周邊地區(qū)、海河柳林地區(qū)、北辰活力區(qū)、水西公園周邊等重點地區(qū)規(guī)劃建設(shè)；依托西青新城和華苑地區(qū)建設(shè)智慧科技城；依托東麗華明和空港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)國際航空城；依托北辰國家級產(chǎn)城融合示范區(qū)和北辰京津醫(yī)藥谷建設(shè)醫(yī)藥活力城；依托津南海河教育園區(qū)和國家會展中心（天津）建設(shè)科創(chuàng)會展城。將交通優(yōu)勢、政策優(yōu)勢向這些地區(qū)集聚。優(yōu)化濱城資源布局集聚發(fā)展，規(guī)劃重點打造北京“非首都功能”疏解的重要承載地，加強(qiáng)濱?！嘘P(guān)村科技園、中歐先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)園、未來科技城京津合作示范區(qū)、北方航空物流基地、南港化工新材料基地等五大重點載體平臺創(chuàng)新發(fā)展。全面支撐“一基地三區(qū)”功能定位實現(xiàn)，加快建設(shè)北方大宗商品交易中心、國際冷鏈物流基地。
    五是，完善綜合交通體系，提升雙城聯(lián)通便捷度。在繼續(xù)推進(jìn)津興高鐵、京濱高鐵建設(shè)的同時，完善城市快速路網(wǎng)骨架，“津城”“濱城”分別構(gòu)建“兩環(huán)十五射”“五橫三縱”的快速路路網(wǎng)骨架。強(qiáng)化軌道交通在雙城客運系統(tǒng)的骨架作用，推進(jìn)“津城”地鐵m4、m7、m8、m10、m11號線，“濱城”b1、z2、z4號線建設(shè)。構(gòu)建“津城”“濱城”間快速軌道交通聯(lián)系，科學(xué)規(guī)劃并啟動市域軌道津濱線（z1線）前期工作，力爭在“十四五”實現(xiàn)雙城核心區(qū)之間20分鐘直達(dá)。
    教育十四五規(guī)劃篇十四
    第一章發(fā)展環(huán)境。
    第二章指導(dǎo)方針。
    第三章主要目標(biāo)。
    第二篇堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢。
    第四章強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量。
    第五章提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。
    第六章激發(fā)人才創(chuàng)新活力。
    第七章完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制。
    第三篇加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系鞏固壯大實體經(jīng)濟(jì)根基。
    第八章深入實施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略。
    第九章發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
    第十章促進(jìn)服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展。
    第十一章建設(shè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。
    第四篇形成強(qiáng)大國內(nèi)市場構(gòu)建新發(fā)展格局。
    第十二章暢通國內(nèi)大循環(huán)。
    第十三章促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)。
    第十四章加快培育完整內(nèi)需體系。
    第五篇加快數(shù)字化發(fā)展建設(shè)數(shù)字中國。
    第十五章打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢。
    第十六章加快數(shù)字社會建設(shè)步伐。
    第十七章提高數(shù)字政府建設(shè)水平。
    第十八章營造良好數(shù)字生態(tài)。
    第六篇全面深化改革構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。
    第十九章激發(fā)各類市場主體活力。
    第二十章建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系。
    第二十一章建立現(xiàn)代財稅金融體制。
    第二十二章提升政府經(jīng)濟(jì)治理能力。
    第七篇堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
    第二十三章提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。
    第二十四章實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。
    第二十五章健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制。
    第二十六章實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
    第八篇完善新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略提升城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量。
    第二十七章加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。
    第二十八章完善城鎮(zhèn)化空間布局。
    第二十九章全面提升城市品質(zhì)。
    第九篇優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
    第三十章優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)格局。
    第三十一章深入實施區(qū)域重大戰(zhàn)略。
    第三十二章深入實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。
    第三十三章積極拓展海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。
    第十篇發(fā)展社會主義先進(jìn)文化提升國家文化軟實力。
    第三十四章提高社會文明程度。
    第三十五章提升公共文化服務(wù)水平。
    第三十六章健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。
    第十一篇推動綠色發(fā)展促進(jìn)人與自然和諧共生。
    第三十七章提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。
    第三十八章持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。
    第三十九章加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。
    第十二篇實行高水平對外開放開拓合作共贏新局面。
    第四十章建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。
    第四十一章推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。
    第四十二章積極參與全球治理體系改革和建設(shè)。
    第十三篇提升國民素質(zhì)促進(jìn)人的全面發(fā)展。
    第四十三章建設(shè)高質(zhì)量教育體系。
    第四十四章全面推進(jìn)健康中國建設(shè)。
    第四十五章實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略。
    第十四篇增進(jìn)民生福祉提升共建共治共享水平。
    第四十六章健全國家公共服務(wù)制度體系。
    第四十七章實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。
    第四十八章優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)。
    第四十九章健全多層次社會保障體系。
    第五十章保障婦女未成年人和殘疾人基本權(quán)益。
    第五十一章構(gòu)建基層社會治理新格局。
    第十五篇統(tǒng)籌發(fā)展和安全建設(shè)更高水平的平安中國。
    第五十二章加強(qiáng)國家安全體系和能力建設(shè)。
    第五十三章強(qiáng)化國家經(jīng)濟(jì)安全保障。
    第五。
    教育十四五規(guī)劃篇十五
    按照會議要求，現(xiàn)將我市“十四五”規(guī)劃編制工作及下步工作安排有關(guān)情況匯報如下。
    按照省有關(guān)要求，我市于今年x月份啟動了“十四五”規(guī)劃編制工作，xx市長、xx常務(wù)副市長高度重視，多次聽取和調(diào)度工作進(jìn)展情況。按照兩位領(lǐng)導(dǎo)要求，我委前期加強(qiáng)了規(guī)劃編制推進(jìn)和組織協(xié)調(diào)工作，具體進(jìn)展情況如下。
    （一）編制完成工作方案。我委牽頭起草了《xx市“十四五”規(guī)劃編制工作方案》，明確了“十四五”規(guī)劃編制的具體任務(wù)和進(jìn)度安排。方案已于x月x日經(jīng)市政府第x次常務(wù)會議討論通過，會后按照xx市長指示，將方案呈送xx書記審閱，目前方案已經(jīng)正式印發(fā)。
    （二）成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組。市政府成立了由xx市長任組長、xx常務(wù)副市長任常務(wù)副組長，各位副市長任副組長，各位副秘書長、各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在我委，具體負(fù)責(zé)“十四五”規(guī)劃編制工作的組織協(xié)調(diào)和推進(jìn)實施。
    （三）組織重大課題研究。聚焦“十四五”時期必須破解的重大問題和培育壯大新動能，結(jié)合中發(fā)37號文件、市委x屆x次全會精神和高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展意見，組織開展了x個重大課題研究，并根據(jù)部門職能明確了任務(wù)分工，確保在明年x月底前，形成高質(zhì)量的課題研究成果。
    （四）研究聘請專業(yè)團(tuán)隊。經(jīng)過我委前期調(diào)研，目前初步篩選出x家編制機(jī)構(gòu)，具體是：xx公司，該公司為我市編制過《xxx實施方案》，當(dāng)時評審全國第一；xx研究院，是國家發(fā)改委下屬的研究機(jī)構(gòu)，為我市編制過《“十三五”發(fā)展規(guī)劃綱要》；xx省社會科學(xué)院，此編制團(tuán)隊為省發(fā)改委規(guī)劃處推薦編制單位；xx研究院，該公司編制過北京、天津、上海等地“十三五”發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃編制經(jīng)驗比較豐富。下一步，我委將進(jìn)行進(jìn)一步實地考察和對接。
    （五）加強(qiáng)重大工程項目謀劃。經(jīng)過我委四輪調(diào)度匯總，各縣區(qū)、各部門圍繞重大產(chǎn)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大科技創(chuàng)新、重大社會民生、重大生態(tài)環(huán)保等方面，謀劃了擬納入國家和省“十四五”規(guī)劃的重大工程項目xx個，總投資xx億元。xx書記、xx市長等市領(lǐng)導(dǎo)多次跑省進(jìn)京，親自研究、親自協(xié)調(diào)、親自推進(jìn)，目前我市生態(tài)修復(fù)試點、xx綜合治理、新能源汽車產(chǎn)業(yè)配套基地等重大工程項目，有望正式納入國家和省重點支持范圍。
    “十四五”規(guī)劃編制工作啟動以來，我委就開始著手研究“十四五”時期的發(fā)展思路，經(jīng)過一段時期的潛心研究謀劃，并結(jié)合市委x屆x次全會精神，初步考慮“十四五”時期發(fā)展基本思路是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記視察東北、視察xx重要講話指示精神，認(rèn)真落實省委十一屆六次全會的決策部署，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以推進(jìn)“五大改革”為動力，以構(gòu)建“六個體系”為抓手，以項目建設(shè)和招商引資為支撐，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全力打好“三大攻堅戰(zhàn)”，加快推動xx高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。
    （一）明確了根本遵循。學(xué)懂弄通做實習(xí)近平總書記視察xx重要指示精神，深入貫徹中發(fā)37號文件精神，補(bǔ)齊“四大短板”、抓好“六大任務(wù)”，推進(jìn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。這是我們研究謀劃我市“十四五”發(fā)展規(guī)劃的根本遵循，必須不折不扣地落實到規(guī)劃工作中，切切實實體現(xiàn)到規(guī)劃內(nèi)容里。
    （二）明確了基本原則。一是堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相統(tǒng)一。既要從確定目標(biāo)任務(wù)倒推，厘清重要時間節(jié)點必須完成的目標(biāo)任務(wù)，又要從迫切需要解決的問題順推，明確破解難題的途徑和方法。二是堅持全面規(guī)劃和突出重點相協(xié)調(diào)。既要著眼全面推進(jìn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，又要突出重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，集中攻關(guān)，提出可行思路和務(wù)實舉措。三是堅持戰(zhàn)略性和操作性相結(jié)合。既要強(qiáng)調(diào)規(guī)劃的宏觀性、戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性，又要突出規(guī)劃的約束力和可操作、能檢查、易評估，做到虛實結(jié)合。
    （三）明確了戰(zhàn)略基點。市委x屆x次全會從我市實際出發(fā)，形成和確立了以推進(jìn)“五大改革”為動力，以構(gòu)建“六個體系”為抓手，以項目建設(shè)和招商引資為支撐等一系列管長遠(yuǎn)、管大局的戰(zhàn)略思想。研究編制“十四五”規(guī)劃，必須以這些戰(zhàn)略思想為基礎(chǔ)，謀篇布局、排兵布陣。
    另外，經(jīng)過四輪征集各縣區(qū)、各部門意見，我委初步梳理了重大產(chǎn)業(yè)、重大工程、重大平臺、重大項目、重大政策、重大改革等方面的重點事項，擬納入我市“十四五”發(fā)展規(guī)劃。其中，重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面梳理出“211555”+傳統(tǒng)轉(zhuǎn)型升級等產(chǎn)業(yè)；重大工程方面梳理出xx機(jī)場、xx至xx鐵路客運專線、xx綜合治理等工程；重大平臺梳理出xx產(chǎn)業(yè)園、xx農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、xx園區(qū)等平臺；重大項目梳理出百萬畝造林、新能源汽車產(chǎn)業(yè)配套基地、xx生態(tài)谷等項目；重大政策梳理出活躍夜經(jīng)濟(jì)打造xx特色商業(yè)街、推進(jìn)產(chǎn)教融合等政策；重大改革梳理出推進(jìn)城市管理體制、金融體制、營商環(huán)境等改革。
    下步，我們將繼續(xù)深入落實市委、市政府關(guān)于“十四五”規(guī)劃編制工作的要求部署，以此次會議為契機(jī)，全面落實xx市長的講話精神和各位副市長提出的建議和要求，突出重點，精準(zhǔn)發(fā)力，全力推動我市“十四五”規(guī)劃編制工作。
    一是加快前期重大課題研究。各有關(guān)部門要按照我市規(guī)劃編制工作方案，加快工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、鄉(xiāng)村振興模式路徑、服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、擴(kuò)大開放策略等xx個重大課題研究，盡快形成研究成果報送我委，對我市明年x月份形成正式的“十四五”發(fā)展規(guī)劃基本思路提供有力支持，為明年在市委全會前形成規(guī)劃綱要框架奠定基礎(chǔ)。
    二是加強(qiáng)重大工程項目謀劃。目前已謀劃的xx個重大工程項目數(shù)量還不夠，質(zhì)量還有待提高，近期我委將會再次下發(fā)通知，調(diào)度匯總擬納入我市“十四五”發(fā)展規(guī)劃的重大工程項目。
    請各縣區(qū)、各部門順應(yīng)國家和省政策導(dǎo)向，圍繞補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項、提質(zhì)量、促轉(zhuǎn)型，加大在重大產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、社會民生、重大平臺等方面的項目謀劃力度，對我市“十四五”時期的高質(zhì)量發(fā)展形成有效支撐。
    三是加強(qiáng)規(guī)劃銜接?！笆奈濉卑l(fā)展規(guī)劃居于我市規(guī)劃體系的最上位，市級專項規(guī)劃、國土空間規(guī)劃和各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)“十四五”發(fā)展規(guī)劃在報批印發(fā)前，均需報送我委，與我市“十四五”發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行統(tǒng)籌銜接。同時各縣區(qū)、各部門在編制各級各類規(guī)劃時，均需橫向統(tǒng)籌銜接，弄清各級各類規(guī)劃的層級和次序，避免發(fā)生規(guī)劃銜接不暢、相互抵觸、相互制約的現(xiàn)象。
    四是加強(qiáng)規(guī)劃編制保障。各縣區(qū)、各部門也要成立規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定工作方案，將“十四五”規(guī)劃編制工作擺上重要日程，抽調(diào)精兵強(qiáng)將，組成工作專班，扎實推進(jìn)規(guī)劃編制各項工作。同時，各縣區(qū)要將規(guī)劃編制經(jīng)費列入本級財政預(yù)算予以保障。
    五是加強(qiáng)咨詢論證。各縣區(qū)、各部門要建立專家咨詢論證制度，充分借助外腦和專家智庫，在規(guī)劃思路、規(guī)劃綱要框架、規(guī)劃綱要草案等不同階段，廣泛開展人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者、企業(yè)家的咨詢論證，充分聽取社會各界意見。
    最后，我委將于近期盡快選定我市“十四五”發(fā)展規(guī)劃的專業(yè)編制團(tuán)隊，會同市財政局研究提出經(jīng)費預(yù)算方案，報市政府批準(zhǔn)實施。
    在貿(mào)易戰(zhàn)的背景下，“十四五”建筑行業(yè)將面臨更加不確定的外部環(huán)境，更加激烈的市場競爭，更多的潛在的市場風(fēng)險，將會對建筑行業(yè)央企的市場經(jīng)營提出更大的挑戰(zhàn)，建筑類央企在“十四五”期間應(yīng)該朝著業(yè)務(wù)細(xì)分方向更精準(zhǔn)，區(qū)域布局更加聚焦，打造“大經(jīng)營、強(qiáng)經(jīng)營”的市場化、國際化的市場經(jīng)營體系。
    從國家“十四五”規(guī)劃的發(fā)展方向來看，“改革創(chuàng)新”依然是主旋律，“十四五期間”國家將圍繞“補(bǔ)短板、促升級、增后勁、惠民生”，研究推出一批重大工程和項目，提升基礎(chǔ)設(shè)施水平，促進(jìn)改善生態(tài)環(huán)境，改善民生，增強(qiáng)企業(yè)的創(chuàng)新力和競爭力。
    同時，重點圍繞增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力，激發(fā)市場活力，深化“放管服”改革，打造市場化、法制化、國際化的營商環(huán)境。建筑類央企“十四五”期間將圍繞“國際化、市場化、區(qū)域化”縱深發(fā)展。
    國際化——手拉手一起“走出去”
    基于國內(nèi)建筑市場的逐步飽和，競爭白熱化的趨勢，各大建筑央企國際化步伐將會進(jìn)一步加速，參與國際競爭，提升國際市場的競爭力。隨著國家政府框架項目的進(jìn)一步收緊，“十四五”建筑央企在國際上面臨的不應(yīng)該中資企業(yè)內(nèi)部的競爭，而是與國際工程承包商之間的競爭。
    從南北船合并的背后邏輯上來看，“十四五”央企改革也將會朝著世界一流的方向縱深發(fā)展，堅定不移的推進(jìn)國際化，依靠技術(shù)、質(zhì)量、資金等綜合實力與國際標(biāo)桿企業(yè)開展競爭，業(yè)務(wù)同質(zhì)化的央企將會面臨新一輪的合并，減少海外之間的競爭，不僅要“做大做強(qiáng)”，還要“做強(qiáng)做優(yōu)”，提升國際化競爭能力。
    市場化——占領(lǐng)細(xì)分領(lǐng)域品質(zhì)至高點。
    隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平提高，建筑業(yè)也將會朝著“高品質(zhì)、高科技、惠民生、強(qiáng)運營”的方向發(fā)展，這就要求各大建筑類央企尤其是下屬二級單位，作為國家隊在細(xì)分業(yè)務(wù)領(lǐng)域上做精做優(yōu)，而不是同質(zhì)化競爭，為了短期考核目標(biāo)到處打獵，鱷魚老虎一起抓，忽視建立細(xì)分業(yè)務(wù)核心優(yōu)勢，則會導(dǎo)致企業(yè)長期發(fā)展動力不足，即使抓住短暫的政策機(jī)遇，后續(xù)增長動力也存在嚴(yán)重不足。
    面臨“群雄逐鹿”的建筑市場，各大建筑央企應(yīng)通過多種形式開展跨領(lǐng)域多方位的合作，解放思想，合作共贏，與產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)合縱連橫，提升綜合項目運作能力，打造細(xì)分市場的品質(zhì)項目。筆者認(rèn)為，未來只有具備專項細(xì)分領(lǐng)域核心競爭能力的建筑企業(yè)才能夠?qū)崿F(xiàn)高質(zhì)量的持續(xù)發(fā)展。
    而在細(xì)分領(lǐng)域的選擇上，“十四五”規(guī)劃上一定要開展排查式、系統(tǒng)性的外部市場研究，并充分考慮企業(yè)內(nèi)部的資源能力優(yōu)勢，內(nèi)部與外部兩者步調(diào)一致才能夠走的更快更遠(yuǎn)。
    區(qū)域化——守住重點優(yōu)勢區(qū)域幾座城。
    對于建筑行業(yè)來說，國家的總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、區(qū)域政策至關(guān)重要，如何緊密結(jié)合自身區(qū)域情況，開展區(qū)域布局，筆者認(rèn)為在守住自身區(qū)位優(yōu)勢的同時適度區(qū)域布局。
    每家企業(yè)都有自己的區(qū)位優(yōu)勢，有些企業(yè)盲目加快全國區(qū)域布局，但由于人力資源、資源投入的限制，往往導(dǎo)致區(qū)位優(yōu)勢區(qū)域的項目沒有深入挖掘，自身的區(qū)位優(yōu)勢也沒有發(fā)揮出來。如何守住自己的“山頭”，充分挖掘自己“山頭”的優(yōu)質(zhì)項目，這就要求企業(yè)在區(qū)域發(fā)展上，立足區(qū)域長遠(yuǎn)發(fā)展，站位更高，從政府的角度看待項目，從民生的角度看待項目，解決區(qū)域發(fā)展的痛點，集合項目前后端的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源，以產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的方式打造區(qū)域生態(tài)圈，建設(shè)一批惠及民生的高品質(zhì)大項目。
    同時，打造狼性的經(jīng)營文化，在經(jīng)營機(jī)制改革、商業(yè)模式創(chuàng)新等方面持續(xù)深化改革，以提升經(jīng)濟(jì)效益為核心；針對央企下屬三級企業(yè)且主要市場來源于集團(tuán)內(nèi)部市場，加大這類企業(yè)的混合所有制改革，向外要市場，向外要效益，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)生動力。