方案是解決問(wèn)題或達(dá)成目標(biāo)的一種整體規(guī)劃。制定方案時(shí),需要團(tuán)隊(duì)協(xié)作和有序溝通,避免信息斷裂和誤解。您可以參考下面的方案示例,來(lái)制定適合您自己的解決方案。
傳統(tǒng)村落保護(hù)實(shí)施方案篇一
傳統(tǒng)村落傳承著中華民族的歷史記憶、生產(chǎn)生活智慧、文化藝術(shù)結(jié)晶和民族地域特色,近一時(shí)期以來(lái),傳統(tǒng)村落遭到破壞的狀況日益嚴(yán)峻,加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)迫在眉睫。為貫徹落實(shí)省、市關(guān)于保護(hù)和弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的精神,加大我縣傳統(tǒng)村落保護(hù)力度,制定本實(shí)施方案。
(一)指導(dǎo)思想。根據(jù)住建部等四部局《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)中國(guó)傳統(tǒng)村落保護(hù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(建村[2014]61號(hào))、省住建廳等六廳局《關(guān)于加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)利用的指導(dǎo)意見(jiàn)》(冀建村[2014]17號(hào))、財(cái)政部《關(guān)于下達(dá)2014年第一批中國(guó)傳統(tǒng)村落保護(hù)農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付資金的通知》(財(cái)農(nóng)[2014]218號(hào))文件要求,遵循科學(xué)規(guī)劃、整體保護(hù)、傳承發(fā)展、注重民生、穩(wěn)步推進(jìn)、重在管理的方針,加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù),改善人居環(huán)境,實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)村落的可持續(xù)發(fā)展。
(二)基本原則。堅(jiān)持因地制宜,防止千篇一律;堅(jiān)持規(guī)劃先行,禁止無(wú)序建設(shè);堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先,禁止過(guò)度開(kāi)發(fā);堅(jiān)持民生為本,反對(duì)形式主義;堅(jiān)持精工細(xì)作,嚴(yán)防粗制濫造;堅(jiān)持民主決策,避免大包大攬。
(三)主要目標(biāo)。使傳統(tǒng)村落文化遺產(chǎn)得到基本保護(hù),具備基本的生產(chǎn)生活條件、基本的防災(zāi)安全保障、基本的保護(hù)管理機(jī)制,逐步增強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展的綜合能力。
(一)保護(hù)文化遺產(chǎn)。保護(hù)村落的傳統(tǒng)選址、格局、風(fēng)貌以及自然和田園景觀等整體空間形態(tài)與環(huán)境。全面保護(hù)文物古跡、歷史建筑、傳統(tǒng)民居等傳統(tǒng)建筑,重點(diǎn)修復(fù)傳統(tǒng)建筑集中連片區(qū)。保護(hù)古路橋涵垣、古井塘樹(shù)藤等歷史環(huán)境要素。保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)以及與其相關(guān)的實(shí)物和場(chǎng)所。
(二)改善基礎(chǔ)設(shè)施和公共環(huán)境。整治和完善村內(nèi)道路、供水、垃圾和污水治理等基礎(chǔ)設(shè)施。完善消防、防災(zāi)避險(xiǎn)等必要的安全設(shè)施。整治文化遺產(chǎn)周邊、公共場(chǎng)地、河塘溝渠等公共環(huán)境。
(三)合理利用文化遺產(chǎn)。挖掘社會(huì)、情感價(jià)值,延續(xù)和拓展使用功能。挖掘歷史科學(xué)藝術(shù)價(jià)值,開(kāi)展研究和教育實(shí)踐活動(dòng)。挖掘經(jīng)濟(jì)價(jià)值,發(fā)展傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)和旅游。
(四)建立保護(hù)管理機(jī)制。建立健全法律法規(guī),落實(shí)責(zé)任義務(wù),制定保護(hù)發(fā)展規(guī)劃,出臺(tái)支持政策,鼓勵(lì)村民和公眾參與,建立檔案和信息管理系統(tǒng),實(shí)施預(yù)警和退出機(jī)制。
(一)保持傳統(tǒng)村落的完整性。注重村落空間的完整性,保持建筑、村落以及周邊環(huán)境的整體空間形態(tài)和內(nèi)在關(guān)系,避免“插花”混建和新舊村不協(xié)調(diào)。注重村落歷史的完整性,保護(hù)各個(gè)時(shí)期的歷史記憶,防止盲目塑造特定時(shí)期的風(fēng)貌。注重村落價(jià)值的完整性,挖掘和保護(hù)傳統(tǒng)村落的歷史、文化、藝術(shù)、科學(xué)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等價(jià)值,防止片面追求經(jīng)濟(jì)價(jià)值。
(二)保持傳統(tǒng)村落的真實(shí)性。注重文化遺產(chǎn)存在的真實(shí)性,杜絕無(wú)中生有、照搬抄襲。注重文化遺產(chǎn)形態(tài)的真實(shí)性,避免填塘、拉直道路等改變歷史格局和風(fēng)貌的行為,禁止沒(méi)有依據(jù)的重建和仿制。注重文化遺產(chǎn)內(nèi)涵的真實(shí)性,防止一味娛樂(lè)化等現(xiàn)象。注重村民生產(chǎn)生活的真實(shí)性,合理控制商業(yè)開(kāi)發(fā)面積比例,嚴(yán)禁以保護(hù)利用為由將村民全部遷出。
(三)保持傳統(tǒng)村落的延續(xù)性。注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的延續(xù)性,提高村民收入,讓村民享受現(xiàn)代文明成果,實(shí)現(xiàn)安居樂(lè)業(yè)。注重傳統(tǒng)文化的延續(xù)性,傳承優(yōu)秀的傳統(tǒng)價(jià)值觀、傳統(tǒng)習(xí)俗和傳統(tǒng)技藝。注重生態(tài)環(huán)境的延續(xù)性,尊重人與自然和諧相處的生產(chǎn)生活方式,嚴(yán)禁以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)過(guò)度開(kāi)發(fā)。
(一)掛牌保護(hù)。按照“一村一檔”要求建立傳統(tǒng)村落檔案。設(shè)置傳統(tǒng)村落的保護(hù)標(biāo)志,實(shí)行掛牌保護(hù)。
(二)制定保護(hù)發(fā)展規(guī)劃。按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》以及《傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃編制基本要求》(建村〔2013〕130號(hào))抓緊編制和審批傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃。涉及文物保護(hù)單位的,要編制文物保護(hù)規(guī)劃,涉及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目保護(hù)單位的,要納入保護(hù)發(fā)展規(guī)劃。
(三)加強(qiáng)建設(shè)管理。規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、修繕和改造等建設(shè)活動(dòng),要經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府初審后報(bào)縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)同意,并取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可,涉及文物保護(hù)單位的應(yīng)征得文物行政部門(mén)的同意。保護(hù)發(fā)展規(guī)劃未經(jīng)批準(zhǔn)前,影響整體風(fēng)貌和傳統(tǒng)建筑的建設(shè)活動(dòng)一律暫停。涉及文物保護(hù)單位區(qū)劃內(nèi)相關(guān)建設(shè)及文物遷移的,應(yīng)依法履行報(bào)批手續(xù)。
(四)加大資金投入。統(tǒng)籌農(nóng)村環(huán)境保護(hù)、“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)、中央補(bǔ)助地方文化體育與傳媒事業(yè)發(fā)展、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)等專項(xiàng)資金,支持中國(guó)傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展。支持范圍包括傳統(tǒng)建筑保護(hù)利用示范、防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施建設(shè)、歷史環(huán)境要素修復(fù)、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施完善和公共環(huán)境整治、文物保護(hù)、國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目保護(hù)。引導(dǎo)社會(huì)力量通過(guò)捐資捐贈(zèng)、投資、入股、租賃等方式參與保護(hù)。探索建立傳統(tǒng)建筑認(rèn)領(lǐng)保護(hù)制度。
(五)做好技術(shù)指導(dǎo)。制定全縣傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃,每個(gè)傳統(tǒng)村落要確定一名駐村專家,參與村內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目決策,現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)傳統(tǒng)建筑保護(hù)修繕等。
(一)成立領(lǐng)導(dǎo)小組。成立傳統(tǒng)村落保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,縣委常委、政府常務(wù)副縣長(zhǎng)王永華任組長(zhǎng),縣政府副縣長(zhǎng)畢吉平,縣委農(nóng)工委常務(wù)副書(shū)記高貴元,縣政府辦副主任、法制辦主任朱曉輝,財(cái)政局局長(zhǎng)張國(guó)平,住建局局長(zhǎng)賈彥庭及天長(zhǎng)鎮(zhèn)、于家鄉(xiāng)、南障城鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)任副組長(zhǎng),成員由財(cái)政局副局長(zhǎng)何秋文、住建局副局長(zhǎng)張錄榮、旅游局副局長(zhǎng)李笑梅、文廣新局副局長(zhǎng)馬佶、環(huán)保局黨組成員蘇吉海。辦公室設(shè)在縣財(cái)政局,辦公室主任由財(cái)政局副局長(zhǎng)何秋文兼任。
(二)明確責(zé)任義務(wù)??h政府負(fù)責(zé)編制本地區(qū)傳統(tǒng)村落保護(hù)整體實(shí)施方案,負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)本地區(qū)的傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展負(fù)主要責(zé)任,是傳統(tǒng)村落保護(hù)項(xiàng)目實(shí)施主體,是建設(shè)單位和項(xiàng)目招標(biāo)人,負(fù)責(zé)傳統(tǒng)村落保護(hù)項(xiàng)目的具體實(shí)施,并且配備專門(mén)工作人員,配合做好監(jiān)督管理工作。傳統(tǒng)村落項(xiàng)目村集體及“兩委”負(fù)責(zé)人,負(fù)責(zé)組織村民參與方案設(shè)計(jì)工作,確定傳統(tǒng)村落設(shè)計(jì)工作的重點(diǎn)內(nèi)容,根據(jù)保護(hù)發(fā)展規(guī)劃,將保護(hù)要求納入村規(guī)民約,發(fā)揮村民民主參與、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的主體作用。村兩委主要負(fù)責(zé)人要承擔(dān)村落保護(hù)管理的具體工作,應(yīng)成為保護(hù)發(fā)展規(guī)劃編制組主要成員,要與傳統(tǒng)建筑所有者和使用者簽署日常保護(hù)責(zé)任協(xié)議,明確各方保護(hù)權(quán)利與義務(wù),按規(guī)劃要求進(jìn)行維護(hù)和修繕。住建、規(guī)劃、旅游、文廣新、文物、環(huán)保、財(cái)政等相關(guān)單位,要按照工作分工,各司其職,做好項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管。住建局牽頭負(fù)責(zé)組織設(shè)計(jì)方案編制工作,做好與保護(hù)規(guī)劃的銜接,建設(shè)單位負(fù)責(zé)聘請(qǐng)有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)依據(jù)傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃和具體建設(shè)項(xiàng)目、內(nèi)容進(jìn)行項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)、編制工程量清單、施工圖預(yù)算,聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目施工質(zhì)量進(jìn)行工程監(jiān)理。旅游局負(fù)責(zé)策劃旅游開(kāi)發(fā)模式,打造精品旅游線路。文廣新局、文物局負(fù)責(zé)挖掘傳統(tǒng)村落歷史文化底蘊(yùn),講好“鄉(xiāng)村故事”,做好宣傳工作。環(huán)保局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督項(xiàng)目村環(huán)境綜合治理工作。財(cái)政局負(fù)責(zé)配合有關(guān)部門(mén)做好監(jiān)督項(xiàng)目招投標(biāo)工作,并負(fù)責(zé)政府采購(gòu)過(guò)程和資金使用的監(jiān)督管理。
(三)建立保護(hù)管理信息系統(tǒng)。建立傳統(tǒng)村落保護(hù)管理信息系統(tǒng),登記村落各類文化遺產(chǎn)的數(shù)量、分布、現(xiàn)狀等情況,記錄文化遺產(chǎn)保護(hù)利用、村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施整治等項(xiàng)目的實(shí)施情況。推動(dòng)建立健全項(xiàng)目庫(kù),為傳統(tǒng)村落保護(hù)項(xiàng)目選擇、組織實(shí)施、考核驗(yàn)收和監(jiān)督管理奠定基礎(chǔ)。
(四)加強(qiáng)項(xiàng)目公示制度。傳統(tǒng)村落保護(hù)項(xiàng)目信息錄入一事一議信息監(jiān)管系統(tǒng),項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)公開(kāi)項(xiàng)目?jī)?nèi)容、合同和投資額等,保障村民參與規(guī)劃、建設(shè)、管理和監(jiān)督的權(quán)利。
為按時(shí)完成任務(wù),相關(guān)部門(mén)應(yīng)倒排時(shí)間、掛圖作戰(zhàn)。2015年2月底村民代表大會(huì)討論通過(guò)設(shè)計(jì)方案,確定規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)單位;3月15日前,完成縣工作實(shí)施方案、項(xiàng)目預(yù)算、規(guī)劃設(shè)計(jì)圖并報(bào)省、市審核備案;3月底,將省、市審批后項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審。4月份,組織招投標(biāo)工作。5月-7月,組織項(xiàng)目實(shí)施;8月底項(xiàng)目完工,進(jìn)行工程決算評(píng)審,組織專業(yè)和綜合驗(yàn)收工作。
七、加大宣傳和執(zhí)法力度。
已批準(zhǔn)的傳統(tǒng)村落保護(hù)規(guī)劃和編制的項(xiàng)目設(shè)計(jì)成果,要在項(xiàng)目村主要位置進(jìn)行展示和公示,增加村民對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)的了解和支持。同時(shí),通過(guò)新聞、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、宣傳展牌等方式,擴(kuò)大傳統(tǒng)村落的知名度與影響力,吸引社會(huì)力量參與,營(yíng)造保護(hù)的良好氛圍。
由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭,縣委農(nóng)工委、縣法制辦協(xié)調(diào),成立項(xiàng)目執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)構(gòu),組織有關(guān)部門(mén)對(duì)傳統(tǒng)村落的保護(hù)和項(xiàng)目實(shí)施中存在的違法違規(guī)建設(shè)行為,以及其他阻撓傳統(tǒng)村落建設(shè)的違法行為,依法采取強(qiáng)制措施,確保傳統(tǒng)村落保護(hù)工作有序推進(jìn)。
傳統(tǒng)村落保護(hù)實(shí)施方案篇二
認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大精神,立足于繼承和弘揚(yáng)我縣優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,推動(dòng)我縣先進(jìn)文化建設(shè),立足于改善城鄉(xiāng)居民生活環(huán)境,結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè),以保護(hù)文化遺產(chǎn)、改善基礎(chǔ)設(shè)施和公共環(huán)境為重點(diǎn),力爭(zhēng)通過(guò)3至5年時(shí)間,使我縣傳統(tǒng)村落的基礎(chǔ)設(shè)施水平得到明顯改善,歷史環(huán)境和傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌得到有效保護(hù),居民群眾的居住生活條件得到顯著提高,為全縣悠久文化的傳承、地域文化特色的延續(xù)提供保障。
傳統(tǒng)村落保護(hù)實(shí)施方案篇三
(二)突出重點(diǎn),分步實(shí)施。重點(diǎn)做好受到破壞、基礎(chǔ)設(shè)施問(wèn)題突出、存在安全隱患的保護(hù)項(xiàng)目建設(shè)。按照規(guī)劃安排,分年度逐步實(shí)施。
(三)齊抓共管,形成合力。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)要做好協(xié)調(diào)工作,在建設(shè)實(shí)施過(guò)程中,依據(jù)保護(hù)規(guī)劃,制定資金詳細(xì)使用方案,明確規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)的具體內(nèi)容、技術(shù)方法,切實(shí)提高資金使用效率,按時(shí)完成保護(hù)工作任務(wù)。
(四)協(xié)調(diào)發(fā)展,持續(xù)保護(hù)。在完善基礎(chǔ)設(shè)施和加強(qiáng)環(huán)境整治的同時(shí),進(jìn)一步建立健全傳統(tǒng)村落保護(hù)機(jī)制,處理好保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系,統(tǒng)籌做好歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)、面貌改造提升等工作,增強(qiáng)傳統(tǒng)村落在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的生機(jī)與活力,促進(jìn)歷史文化遺產(chǎn)資源的有效保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用。
(五)科學(xué)指導(dǎo),加強(qiáng)管理。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)村落保護(hù)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督,整體推進(jìn)全縣傳統(tǒng)村落保護(hù)工作的健康發(fā)展。充實(shí)各級(jí)管理隊(duì)伍和技術(shù)人員,并與落實(shí)經(jīng)費(fèi)、完善裝備、加強(qiáng)管理等工作同步推進(jìn),動(dòng)員全社會(huì)力量,積極倡導(dǎo)公眾參與,著力推進(jìn)保護(hù)。
傳統(tǒng)村落保護(hù)實(shí)施方案篇四
傳統(tǒng)文化課程是山東省義務(wù)教育地方課程中規(guī)定的必修課程之一。開(kāi)展好傳統(tǒng)文化課程對(duì)構(gòu)建和諧校園,文明校園,書(shū)香校園,對(duì)拓寬學(xué)生的認(rèn)知領(lǐng)域,情感領(lǐng)域和實(shí)踐領(lǐng)域,對(duì)促進(jìn)學(xué)生的健康成長(zhǎng),豐富學(xué)生的人生積淀和提高學(xué)生的人文素養(yǎng)具有積極意義。根據(jù)《山東省義務(wù)教育地方課程傳統(tǒng)文化課程實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)(試行)》和區(qū)教研室的要求,結(jié)合我校實(shí)際,特制定本實(shí)施方案:。
通過(guò)傳統(tǒng)文化課程的實(shí)施,使學(xué)生感受傳統(tǒng)文化的魅力,吸收傳統(tǒng)文化的智慧,提升學(xué)生的文化品位,厚重學(xué)生的人生底蘊(yùn),豐富學(xué)生的精神世界,培養(yǎng)學(xué)生高尚的道德情操和健康的審美情趣,形成正確的人生觀、世界觀、價(jià)值觀和積極向上的人生態(tài)度。
通過(guò)實(shí)施傳統(tǒng)文化課程,使學(xué)生了解和掌握傳統(tǒng)文化的基本內(nèi)容和形式,培養(yǎng)熱愛(ài)傳統(tǒng)文化的情感,掌握學(xué)習(xí)傳統(tǒng)文化的科學(xué)方法,養(yǎng)成學(xué)習(xí)傳統(tǒng)文化的良好習(xí)慣,積極參與校內(nèi)外的傳統(tǒng)文化活動(dòng),自覺(jué)拓展學(xué)習(xí)視野。
2、能力目標(biāo):通過(guò)中國(guó)傳統(tǒng)文化的學(xué)習(xí),培養(yǎng)自省能力,自我批判能力,具備判斷是非和初步的人生規(guī)劃能力,具備在個(gè)人生活和家庭生活中,規(guī)范自己的言行舉止的能力,具備通過(guò)所學(xué)服務(wù)社會(huì)的意識(shí)和能力。
3、情感、態(tài)度、價(jià)值觀目標(biāo):通過(guò)課程的學(xué)習(xí),激發(fā)學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)傳統(tǒng)文化的興趣和熱愛(ài),形成自覺(jué)珍視和傳承傳統(tǒng)文化的意識(shí),樹(shù)立正確的世界觀,人生觀和價(jià)值觀,具備良好的道德情操和行為習(xí)慣——千學(xué)萬(wàn)學(xué)學(xué)做中國(guó)人。
傳統(tǒng)文化對(duì)學(xué)生精神領(lǐng)域的影響是深廣的,對(duì)學(xué)生價(jià)值觀的形成具有重要的作用。教師要正確把握課程特點(diǎn),根據(jù)學(xué)生的年齡特征和認(rèn)知水平,開(kāi)展教學(xué)活動(dòng),努力提高傳統(tǒng)文化課程的教學(xué)實(shí)效。
(一)備課要求:教師備課是課堂教學(xué)的起點(diǎn)與基礎(chǔ),是進(jìn)行有效教學(xué),提高教學(xué)質(zhì)量的可靠保證。
1、做到學(xué)期備課。系統(tǒng)了解學(xué)期教學(xué)內(nèi)容,掌握教材的編排體系,科學(xué)制定教學(xué)進(jìn)度和教學(xué)計(jì)劃。
2、做到單元和章節(jié)備課。掌握本單元和本章節(jié)在整個(gè)教材中的地位、作用、教學(xué)的要求和重點(diǎn)。
3、分析教材的重點(diǎn)、難點(diǎn)、疑點(diǎn)、亮點(diǎn)、特點(diǎn)、焦點(diǎn)、盲點(diǎn),并確定與學(xué)生認(rèn)知特點(diǎn),生活現(xiàn)實(shí)的結(jié)合點(diǎn),通過(guò)對(duì)傳統(tǒng)文化內(nèi)涵的充分開(kāi)掘,創(chuàng)造性地研究和使用教材。
4、認(rèn)真研究學(xué)生的心理渴望,根據(jù)學(xué)生已有的學(xué)習(xí)水平和興趣,分析學(xué)生群體特點(diǎn)和不同層次學(xué)生的需求,照顧學(xué)生個(gè)體差異。
5、教師要根據(jù)自身的特點(diǎn),找到適合自己的教學(xué)方法,創(chuàng)設(shè)自己的教學(xué)設(shè)計(jì),做到揚(yáng)長(zhǎng)避短。
6、加強(qiáng)集體備課。以教研組為單位,固定每單元一次在教研活動(dòng)室進(jìn)行。
集體備課,每次集體備課都提前安排好備課內(nèi)容和中心發(fā)言人,教研組長(zhǎng)做好考勤記錄。
(二)上課要求:傳統(tǒng)文化課堂共5套教材,每年級(jí)各一套。建議每課采用1課時(shí)處理,個(gè)別內(nèi)容可以適當(dāng)增加或合并課時(shí),但不能減少課時(shí),更不能挪用,擠占課時(shí)。課時(shí)的處理與要求:
(1)要積極創(chuàng)設(shè)教學(xué)情境,讓學(xué)生置身于古人的世界,體會(huì)古人的情懷。
(2)指導(dǎo)學(xué)生通過(guò)利用工具書(shū),查找資料,自主解決教材中的疑難。
(3)要通過(guò)范讀,齊讀,領(lǐng)讀等多種方法,激發(fā)學(xué)生的朗讀興趣,同時(shí)要適時(shí)交給學(xué)生朗讀的技巧和方法,讓學(xué)生在朗讀中使學(xué)生在朗讀中感受語(yǔ)言的精妙,領(lǐng)會(huì)傳統(tǒng)文化的精髓。
(4)在熟讀的基礎(chǔ)上,要強(qiáng)化學(xué)生的背誦訓(xùn)練,讓學(xué)生對(duì)傳統(tǒng)文化中的經(jīng)典名句,段落要爛熟于心,豐富學(xué)生的知識(shí)積淀。
(5)要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生誦讀效果的檢查,通過(guò)檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,針對(duì)問(wèn)題改善方法。
(6)要依托教材內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)?shù)囊辍⑼卣?,開(kāi)拓學(xué)生的視野,要讓學(xué)生通過(guò)傳統(tǒng)文化課的學(xué)習(xí)從古人身上學(xué)會(huì)認(rèn)識(shí)世界,豐富人生。
(7)要注意發(fā)揮學(xué)生的主體作用,讓學(xué)生根據(jù)所學(xué)內(nèi)容自主搜集資料,進(jìn)行拓展閱讀,并將自己搜集和整理的優(yōu)秀作品介紹給同學(xué)。
(8)要根據(jù)學(xué)生的生活實(shí)際適當(dāng)開(kāi)展討論,反思等活動(dòng),培養(yǎng)學(xué)生的思維能力。
(9)可根據(jù)教材內(nèi)容適當(dāng)開(kāi)展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),讓學(xué)生從過(guò)參觀、訪問(wèn)、游覽的形式親身體驗(yàn)傳統(tǒng)文化的社會(huì)意義。
(三)教研要求:教學(xué)研究活動(dòng)是教學(xué)管理的重點(diǎn)環(huán)節(jié),要充分發(fā)揮教研組的。
作用,推動(dòng)學(xué)校傳統(tǒng)文化課的實(shí)施再上一個(gè)新的臺(tái)階。
1、由教研組長(zhǎng)負(fù)責(zé),每?jī)芍荛_(kāi)展一次全校性的教研活動(dòng),總結(jié)交流在傳統(tǒng)文化課程實(shí)施過(guò)程中的新做法,新經(jīng)驗(yàn)。
2、每學(xué)期在全校范圍內(nèi)開(kāi)展一次“傳統(tǒng)文化優(yōu)質(zhì)課評(píng)選”和“傳統(tǒng)文化課程優(yōu)秀論文評(píng)選”活動(dòng),通過(guò)活動(dòng)促進(jìn)教師教研水平的提高。
1、傳統(tǒng)文化課程為學(xué)生必修課程,教師必須嚴(yán)格按照學(xué)校規(guī)定的課程表按時(shí)上課,不得隨意挪用,擠占課時(shí),如有特殊情況需要調(diào)課,必須及時(shí)填寫(xiě)調(diào)課單,報(bào)教導(dǎo)處審批后方可調(diào)課。
2、教師必須按學(xué)校規(guī)定認(rèn)真?zhèn)湔n,不得不帶教案進(jìn)課堂,學(xué)校將對(duì)備課情況進(jìn)行隨機(jī)檢查,每發(fā)現(xiàn)一次,扣教師責(zé)任制考核1分。
3、教師應(yīng)積極探索傳統(tǒng)文化課程的教學(xué)模式和教學(xué)方法,對(duì)提供全區(qū)公開(kāi)課和在正式刊物上發(fā)表文章的教師,在評(píng)先樹(shù)優(yōu),責(zé)任制考核上按學(xué)校有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)先獎(jiǎng)勵(lì)。
4、學(xué)校將傳統(tǒng)文化課程培訓(xùn)納入校本培訓(xùn),定期對(duì)教師進(jìn)行專題培訓(xùn),教師要按時(shí)參加,做好記錄,學(xué)習(xí)結(jié)束后,學(xué)校將統(tǒng)一組織考核,對(duì)考核不達(dá)標(biāo)的,要給予責(zé)任制扣分處理。
5、教師應(yīng)積極上傳優(yōu)秀教學(xué)案例和課件,豐富傳統(tǒng)文化課程資源。學(xué)期末,學(xué)校將根據(jù)上傳情況給予獎(jiǎng)懲。
6、教師應(yīng)具有資源開(kāi)發(fā)和利用意識(shí)、通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、圖書(shū)、社會(huì)文化設(shè)施、人文景觀等多種途徑對(duì)學(xué)生進(jìn)行傳統(tǒng)文化教育,積極開(kāi)展多種形式的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。
1、評(píng)價(jià)過(guò)程要以過(guò)程性評(píng)價(jià)為主,建立學(xué)生學(xué)習(xí)記錄袋,對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)能力、文化積累、情感體驗(yàn)、活動(dòng)表現(xiàn)等進(jìn)行過(guò)程性記錄;要采用等級(jí)制評(píng)價(jià),使用口試、觀察、訪談、作品分析和活動(dòng)情況記錄等形式,避免筆試形式,要將評(píng)價(jià)結(jié)果納入《快樂(lè)成長(zhǎng)》手冊(cè)。
2、教學(xué)過(guò)程中充分發(fā)揮評(píng)價(jià)的激勵(lì)性原則,要關(guān)注學(xué)生的每一點(diǎn)進(jìn)步,及時(shí)表?yè)P(yáng)、鼓勵(lì),不斷激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性,使學(xué)生不斷獲得學(xué)習(xí)的興趣和發(fā)展的動(dòng)力。
3、要關(guān)注學(xué)生在學(xué)習(xí)過(guò)程中的興趣、態(tài)度和情緒;關(guān)注學(xué)生閱讀興趣和文化視野的拓展;關(guān)注學(xué)生把握和內(nèi)化傳統(tǒng)文化精神,形成自己的價(jià)值追求和人格內(nèi)涵的過(guò)程。
4、要尊重學(xué)生的主體地位,指導(dǎo)學(xué)生開(kāi)展自我評(píng)價(jià),相互評(píng)價(jià),還可以請(qǐng)學(xué)生家長(zhǎng)參與評(píng)價(jià),使評(píng)價(jià)成為學(xué)校、教師、學(xué)生、同學(xué)、家長(zhǎng)等多個(gè)主體共同參與的交互活動(dòng)。
6、要通過(guò)“書(shū)畫(huà)比賽”、“傳統(tǒng)文化考察”、“傳統(tǒng)節(jié)日體驗(yàn)”等活動(dòng),關(guān)注學(xué)生參與活動(dòng)的情感態(tài)度以及活動(dòng)過(guò)程中合作能力、實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力。
傳統(tǒng)村落保護(hù)實(shí)施方案篇五
傳統(tǒng)村落是農(nóng)耕文明的重要載體,是無(wú)比珍貴和不可再生的文化遺產(chǎn),是各族兒女的鄉(xiāng)愁,是大美黔東南的名片。目前,我州共四批309個(gè)村落列入中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄,占全國(guó)4153個(gè)傳統(tǒng)村落的7。44%,占貴州省545個(gè)的56。70%,位居全國(guó)地州市級(jí)第一。近年來(lái),我州在強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、建章立制等制度創(chuàng)新上下功夫,在加大基礎(chǔ)設(shè)施、人居環(huán)境、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目投入上下功夫,在舉辦“中國(guó)傳統(tǒng)村落?黔東南峰會(huì)”、打造村落旅游示范村等平臺(tái)建設(shè)上下功夫,著力推進(jìn)傳統(tǒng)村落又好又快發(fā)展。
一、保護(hù)發(fā)展工作現(xiàn)狀。
(一)建立健全保護(hù)機(jī)制。
一是在出臺(tái)《黔東南苗族侗族自治州民族文化村寨保護(hù)條例》《黔東南苗族侗族自治州傳統(tǒng)村落保護(hù)實(shí)施辦法(試行)》基礎(chǔ)上,5月下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我州傳統(tǒng)村落保護(hù)工作的通知》,明確各級(jí)單位職責(zé),規(guī)定建設(shè)紅線范圍,制定獎(jiǎng)懲措施,進(jìn)一步加強(qiáng)我州傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展。
二是為加強(qiáng)工作統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督查、研判,充分整合各方力量和資源,調(diào)整州縣傳統(tǒng)村落保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)村寨建設(shè)中心人才配置,建立黔東南中國(guó)傳統(tǒng)村落保護(hù)與發(fā)展研究中心、州級(jí)傳統(tǒng)村落保護(hù)專家委員會(huì)及組建黔東南傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展聯(lián)盟。
(二)強(qiáng)化保護(hù)發(fā)展規(guī)劃。
一是完成309個(gè)傳統(tǒng)村落保護(hù)規(guī)劃編制和建檔。其中,300個(gè)已通過(guò)住建部技術(shù)性審查,9個(gè)正在整改完善,273個(gè)通過(guò)縣級(jí)人民政府批復(fù)。
二是下發(fā)《黔東南州傳統(tǒng)村落檔案管理辦法(試行)的通知》,進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范我州傳統(tǒng)村落的檔案管理工作。
三是編制《黔東南苗族侗族自治州地方傳統(tǒng)建筑參考圖集》,免費(fèi)提供村民建房使用,規(guī)范村民建房。
四是出臺(tái)《黔東南州中國(guó)傳統(tǒng)村落“十三五”保護(hù)發(fā)展實(shí)施方案》,提出“十三五”期間重點(diǎn)實(shí)施傳統(tǒng)村落活態(tài)保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施、人居環(huán)境、特色產(chǎn)業(yè)等工程,加快推進(jìn)傳統(tǒng)村落可持續(xù)發(fā)展。
(三)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
一是加大資金投資。充分用好用活各級(jí)資金,啟動(dòng)實(shí)施污水垃圾處理、民居修繕、文物保護(hù)、步道建設(shè)等項(xiàng)目,切實(shí)改善人居環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施。目前,獲中央和省級(jí)補(bǔ)助資金共計(jì)95451萬(wàn)元,撥付到各縣市項(xiàng)目實(shí)施部門(mén)68709。67萬(wàn)元,累計(jì)完成投資21804。86萬(wàn)元。
二是大力推進(jìn)傳統(tǒng)村落消防改造。針對(duì)我州村落為木質(zhì)結(jié)構(gòu)特點(diǎn),為有效防控火災(zāi)隱患安全,實(shí)施消防常高壓系統(tǒng)建設(shè),在完成100個(gè)傳統(tǒng)村落消防基礎(chǔ)設(shè)施改造基礎(chǔ)上,20將全面完成209個(gè)傳統(tǒng)村落消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),全面提高村落消防安全管控能力。
(四)探索保護(hù)發(fā)展途徑。
一是政府主導(dǎo)的旅游開(kāi)發(fā)模式。通過(guò)政府投入對(duì)村寨基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、交通通達(dá)條件進(jìn)行改善,引導(dǎo)發(fā)展鄉(xiāng)村休閑、觀光旅游等業(yè)態(tài),如西江苗寨、肇興侗寨保護(hù)發(fā)展模式。
二是建生態(tài)博物館保護(hù)傳承模式。通過(guò)合作、自建、捐建等模式,將文化遺產(chǎn)原狀地保護(hù)和保存在其所在的環(huán)境中,如黎平堂安(侗族)、隆里村生態(tài)博物館(漢族)保護(hù)傳承模式。
三是村企合作保護(hù)模式。加強(qiáng)與大企業(yè)合作,促進(jìn)企業(yè)資金技術(shù)與傳統(tǒng)村落資源有效聯(lián)姻,如以騰訊公司與黎平銅關(guān)村、中國(guó)西部文化生態(tài)工作室與黎平地捫村為代表的村企合作保護(hù)模式。四是村民自治保護(hù)模式。通過(guò)制定村規(guī)民約,強(qiáng)化村民自治,促進(jìn)村寨社會(huì)結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的保存以及村寨風(fēng)貌完整性,如以雷山上郎德、從江岜沙為代表的村民自治保護(hù)模式。
(五)培育產(chǎn)業(yè)推動(dòng)發(fā)展。
一是規(guī)劃建設(shè)傳統(tǒng)村落旅游示范村,通過(guò)實(shí)施村寨環(huán)境綜合整治、建設(shè)精品酒店、改造精品民宿、開(kāi)展村民培訓(xùn)等項(xiàng)目,示范村落得到極大的提升和完善,為我州在傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展路徑探索上邁出重要一步,20我州規(guī)劃建設(shè)黎平縣四寨村等8個(gè)示范村,實(shí)施村寨環(huán)境綜合整治、建設(shè)精品酒店、改造精品民宿、開(kāi)展村民培訓(xùn)等116個(gè)項(xiàng)目,完成投資6850萬(wàn)元,示范村落得到極大的提升和完善。
二是通過(guò)積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+村落資源”,著力打造民族村寨品牌,借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)將特色農(nóng)產(chǎn)品、文化產(chǎn)品等進(jìn)行銷(xiāo)售,拓寬當(dāng)?shù)厝罕娫鍪盏拈T(mén)路,促進(jìn)村落保護(hù)發(fā)展的良性互動(dòng)。如肇興千戶侗寨、雷山郎德苗寨、從江岜沙苗寨等傳統(tǒng)村落開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游,極大提高了這些傳統(tǒng)村落在國(guó)內(nèi)乃至國(guó)際上的知名度,旅游等產(chǎn)業(yè)成為提高當(dāng)?shù)乩习傩帐杖牒蛶?dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益和保護(hù)傳統(tǒng)村落的雙贏。
(六)搭建保護(hù)發(fā)展平臺(tái)。
“中國(guó)傳統(tǒng)村落?黔東南峰會(huì)”和年連續(xù)成功舉辦兩屆,實(shí)現(xiàn)了將峰會(huì)辦成國(guó)際化、現(xiàn)代化、信息化、特色化文化交流盛會(huì)的目標(biāo),搭建了傳統(tǒng)村落保護(hù)傳承發(fā)展的重要平臺(tái),率先唱響了傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展的好聲音,使黔東南在貴州在全國(guó)甚至世界傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展中贏得了先發(fā)優(yōu)勢(shì),開(kāi)啟了傳統(tǒng)村落保護(hù)傳承發(fā)展的黔東南新篇章。
二、存在主要問(wèn)題。
我州在傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展工作上做了大量卓有成效工作,但傳統(tǒng)村落保護(hù)和發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,我州村落產(chǎn)業(yè)發(fā)展和業(yè)態(tài)培育依然滯后、建設(shè)性破壞和破壞性建設(shè)依然存在、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施依然不完善、貧窮落后依然是村落的主要標(biāo)簽,等等問(wèn)題。
(一)保護(hù)壓力大。
黔東南州在傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展上進(jìn)行了積極有益的探索,雖出臺(tái)了一些地方性法規(guī),設(shè)立專門(mén)的傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展專項(xiàng)資金,但沒(méi)有形成從上到下完整的約束保護(hù)體系。如從黨委和政府整個(gè)層面來(lái)講,從決策到推動(dòng)執(zhí)行,沒(méi)有一套完整的組織領(lǐng)導(dǎo)體系,保護(hù)工作還沒(méi)有真正走向法治化、制度化、機(jī)制化。隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程的加快和外來(lái)文化的沖擊影響以及交通條件的大幅改善,居住在傳統(tǒng)村落的群眾期望改善現(xiàn)狀,拆舊建新、房屋擴(kuò)建的現(xiàn)象比較多,外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)后借鑒外來(lái)現(xiàn)代建筑風(fēng)格,傳統(tǒng)村落建筑形式和布局被打亂;同時(shí),交通條件的改善帶動(dòng)了鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展,部分傳統(tǒng)村落在旅游發(fā)展中缺乏整體規(guī)劃,導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)較為低端和同質(zhì)化;打工潮興起導(dǎo)致部分農(nóng)村空心化,民間技師工匠外出打工或改行,傳統(tǒng)工藝瀕臨失傳;城市建筑模式向農(nóng)村蔓延建設(shè)性破壞問(wèn)題比較突出,使得傳統(tǒng)村落的保護(hù)和發(fā)展面臨著極大的考驗(yàn)和壓力。
(二)基礎(chǔ)設(shè)施不完善。
通過(guò)近些年的建設(shè)投入,全州村落人居環(huán)境雖然有所改善,但總體水平仍然較低,生態(tài)環(huán)境脆弱、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、消防安全隱患大,一些農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、消防隱患問(wèn)題還比較突出。同時(shí),黔東南州傳統(tǒng)村落90%以上的建筑為木質(zhì)結(jié)構(gòu),耐火等級(jí)低,加上大多數(shù)村寨分布在交通條件落后山區(qū),房屋依山而建,較為密集,無(wú)防火隔離措施,隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件和生活水平的提高,電器產(chǎn)品不斷增多,村民用電負(fù)荷劇增,部分村民電線標(biāo)準(zhǔn)低、電線老化、用電安全意識(shí)薄弱等問(wèn)題,極易引發(fā)火災(zāi),而農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,消防隊(duì)伍不健全,成為傳統(tǒng)村落被毀和消失及老百姓人身財(cái)產(chǎn)安全的最大隱患。
(三)村落脫貧面大。
黔東南州貧困面大、貧困程度深、扶貧攻堅(jiān)任務(wù)重,是貴州省乃至全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)工作的主戰(zhàn)場(chǎng),是貴州省貧困人口分布集中,貧困面大、貧困程度深的地區(qū)之一。我州有16個(gè)縣被納入滇黔桂石漠化片區(qū),占國(guó)家片區(qū)覆蓋縣數(shù)82的19。51%,占貴州省覆蓋總縣數(shù)44個(gè)的36。36%。扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣14個(gè),占全州16個(gè)縣市的87。5%。我州村寨多分布散,傳統(tǒng)村落大多數(shù)又集中在“雷公山、月亮山”地區(qū),交通、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后,通村公路等級(jí)低,出行難、運(yùn)輸難,信息閉塞,抵御自然災(zāi)害的能力差,難以為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展提供有利條件。傳統(tǒng)村落大多數(shù)以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主,增收渠道單一,農(nóng)民增收困難,要實(shí)現(xiàn)與全國(guó)同步小康任務(wù)十分艱巨。隨著,社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的提高,消費(fèi)水平(包括教育支出、醫(yī)療支出、養(yǎng)老支出、電腦手機(jī)設(shè)備支出等)的提高,這些依靠傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的傳統(tǒng)村落,收入不能滿足日常生活需求。
(四)保護(hù)資金少。
黔東南州傳統(tǒng)村落建設(shè)涉及面廣,山大溝深,交通不便,公路路況差,通電、通水、通路戶均投資高,自然災(zāi)害頻繁,基礎(chǔ)設(shè)施遭水毀、塌方等損失嚴(yán)重,資金需求量大,除國(guó)家、省投入部分資金外,所在縣市均沒(méi)有配套能力,群眾自籌能力較弱。除少數(shù)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展比較好的村寨外,大部分村寨沒(méi)有村集體經(jīng)濟(jì),無(wú)力對(duì)村寨進(jìn)行有效保護(hù)和建設(shè)。而每個(gè)中國(guó)傳統(tǒng)村落獲中央補(bǔ)助資金每村大概300萬(wàn)元左右,省級(jí)少量扶持資金,州級(jí)陪一點(diǎn)專項(xiàng)資金,這一些資金對(duì)于傳統(tǒng)村落的保護(hù)建設(shè)簡(jiǎn)直的杯水車(chē)薪,我們做個(gè)詳細(xì)初算每個(gè)傳統(tǒng)村落要建成樣子,每村至少投入不低于5000萬(wàn)元,資金缺口量大,投入資金少。
(五)產(chǎn)業(yè)層次低。
黔東南州80%以上的'傳統(tǒng)村落是以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主,這些村寨多數(shù)地處山區(qū),耕地多為梯田,人均田地也較少,設(shè)施建設(shè)滯后,不便于機(jī)械化,大多數(shù)農(nóng)村仍以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主,產(chǎn)業(yè)發(fā)展單一,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展效果不明顯、難以發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈的作用。近些年來(lái),農(nóng)品價(jià)格增幅不大,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相對(duì)其他產(chǎn)業(yè),受益較低,差距也在逐步拉大,因此,單純依賴傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)增加收入的空間非常有限。刺繡、銀飾、工藝品特色手工藝產(chǎn)品規(guī)模和檔次不高,產(chǎn)品附加值開(kāi)發(fā)不足,市場(chǎng)開(kāi)發(fā)欠缺,缺乏有影響力的大企業(yè)帶動(dòng),產(chǎn)業(yè)鏈不完善,核心競(jìng)爭(zhēng)力弱。除少數(shù)村落因發(fā)展旅游而獲益外,多數(shù)村落的主要產(chǎn)業(yè)依舊保持傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),農(nóng)民增收緩慢,集體經(jīng)濟(jì)收入低,加上地處偏遠(yuǎn)、交通非常的不便,交通、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后,通村公路等級(jí)低,出行難、運(yùn)輸難,加上外出務(wù)工人員多,原住民文化程度低、素質(zhì)技能低,村寨內(nèi)地勢(shì)較陡,產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入大、收益小,很難形成整體效益。
三、對(duì)策建議。
為讓中國(guó)傳統(tǒng)村落保護(hù)與發(fā)展的篇章從黔東南掀開(kāi),中國(guó)傳統(tǒng)村落保護(hù)與發(fā)展的典范,也要從黔東南豎起。我們要按照省委、省政府的要求,積極探索在脫貧攻堅(jiān)、全面小康戰(zhàn)略背景下,實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)村落保護(hù)和發(fā)展的有效途徑,努力打造成為國(guó)內(nèi)外知名民族文化旅游目的地,彰顯黔東南特色體現(xiàn)黔東南文化價(jià)值的發(fā)展新路,更好保護(hù)發(fā)展傳統(tǒng)村落、發(fā)掘文化價(jià)值、提升群眾生活,推動(dòng)全面小康的新路,讓黔東南成為傳統(tǒng)村落保護(hù)與發(fā)展的標(biāo)桿和旗幟。
(一)堅(jiān)持規(guī)劃先行,抓好綜合整治設(shè)計(jì)。
按照傳統(tǒng)村落規(guī)劃編制要求,加快我州傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃編制,繼續(xù)優(yōu)化完善前三批傳統(tǒng)村落規(guī)劃編制,抓好第四批傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃編制,力爭(zhēng)年底前完成第四批傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃編制工作。同時(shí),要立足于村落實(shí)際和大局工作的要求,輕重緩急、統(tǒng)籌實(shí)施,對(duì)重點(diǎn)打造的傳統(tǒng)村落要在原有的傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)一步優(yōu)化和深化,充分挖掘和利用傳統(tǒng)村落文化資源、旅游資源以及生態(tài)資源,抓好村落綜合整治項(xiàng)目和設(shè)計(jì),在傳統(tǒng)資源保護(hù)、新建項(xiàng)目規(guī)劃、道路系統(tǒng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施布局、公共服務(wù)設(shè)施布局中,深化成項(xiàng)目施工圖紙或現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo),真正起到指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)的工程藍(lán)圖作用,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展有目標(biāo)、重要建設(shè)項(xiàng)目有安排、生態(tài)環(huán)境有管控、自然景觀和文化遺產(chǎn)有保護(hù)、農(nóng)村人居環(huán)境改善有效措施。
(二)完善基礎(chǔ)設(shè)施,改善村落人居環(huán)境。
圍繞滿足群眾增長(zhǎng)需求、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、帶動(dòng)扶貧摘帽的要求,按照《黔東南州“十三五”期間加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展實(shí)施方案》(黔東南黨辦發(fā)〔2016〕7號(hào))抓好著力實(shí)施傳統(tǒng)村落活態(tài)保護(hù)、信息宣傳、文物保護(hù)、新村安居、環(huán)境保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施、消防改造、村落清潔、人畜飲水、特色產(chǎn)業(yè)、和諧家園等十一大工程,突出重點(diǎn),兼顧全面,有計(jì)劃實(shí)施好傳統(tǒng)村落項(xiàng)目建設(shè)。優(yōu)先抓好消防設(shè)施建設(shè),采用消防常高壓系統(tǒng)建設(shè),力爭(zhēng)在底完成前三批傳統(tǒng)村落消防基礎(chǔ)設(shè)施改造任務(wù),消除我州農(nóng)村木質(zhì)結(jié)構(gòu)連片村寨消防隱患。優(yōu)先抓好文化保護(hù)。健全非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目、傳承人和示范基地的認(rèn)定與管理制度體系,要以建設(shè)國(guó)家級(jí)民族文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)為抓手,建成一批文化宿地、古建筑群保護(hù)維修工程、重大遺址保護(hù)工程、文化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文化村,建設(shè)一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目傳承保護(hù)發(fā)展示范村,將一批傳統(tǒng)村落建成民族文化生態(tài)博物館。同時(shí)對(duì)重點(diǎn)打造的傳統(tǒng)村落要按照示范村規(guī)劃建設(shè)要求,實(shí)施道路交通、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、景觀綠化、綜合防災(zāi)減災(zāi)、新村建設(shè)、村寨環(huán)境綜合整治、提升整體景觀、建設(shè)精品酒店、改造精品民宿、配套服務(wù)項(xiàng)目、開(kāi)展村民培訓(xùn)等示范項(xiàng)目,積極整合各類資源,按照“缺什么,補(bǔ)什么”的原則進(jìn)行設(shè)計(jì)建設(shè),為實(shí)現(xiàn)全域旅游,推動(dòng)農(nóng)村村貌美起來(lái)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活起來(lái)、農(nóng)民群眾富起來(lái)。
(三)注重平臺(tái)建設(shè),促進(jìn)村落提升轉(zhuǎn)型。
要打造一批傳統(tǒng)村落示范點(diǎn)??偨Y(jié)推廣2016年打造8個(gè)示范村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)做法,繼續(xù)實(shí)施中國(guó)傳統(tǒng)村落旅游發(fā)展示范村建設(shè),抓好中國(guó)傳統(tǒng)村落的村寨環(huán)境綜合整治、整體景觀提升、精品民宿打造、配套服務(wù)完善等工程建設(shè),利用傳統(tǒng)村落文化、旅游、生態(tài)等資源,將傳統(tǒng)村落打造成旅游精品村寨。爭(zhēng)取國(guó)家支持建設(shè)集中連片地區(qū)旅游扶貧示范區(qū)和鄉(xiāng)村旅游示范區(qū),到建成更多的鄉(xiāng)村旅游示范村寨。要打造一批有影響力的發(fā)展平臺(tái)。繼續(xù)辦好“中國(guó)傳統(tǒng)村落?黔東南峰會(huì)”等重大節(jié)會(huì),承辦世界古村落大會(huì)等世界級(jí)活動(dòng),謀劃打造一批重大平臺(tái)支撐載體,推動(dòng)培育壯大一批精品客棧、精品民宿等產(chǎn)業(yè),以示范帶動(dòng)群眾廣泛參與,把傳統(tǒng)村落相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成具有世界影響力的共享經(jīng)濟(jì)品牌。
(四)培育特色產(chǎn)業(yè),增強(qiáng)村落發(fā)展后勁。
總結(jié)推廣2016年打造8個(gè)示范村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)做法,結(jié)合各村落自身實(shí)際,以“農(nóng)文旅一體發(fā)展”為抓手,充分利用傳統(tǒng)村落文化資源、旅游資源以及生態(tài)資源,大力實(shí)施傳統(tǒng)村落產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)計(jì)劃,大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)村和特色農(nóng)業(yè),突出抓好林下經(jīng)濟(jì)、稻魚(yú)、稻蟹、稻蝦等共生體系,著力生產(chǎn)中高端農(nóng)產(chǎn)品,生產(chǎn)方式上要生態(tài)化、綠色化、有機(jī)化,注重休閑、體驗(yàn)、觀光,將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),從原生態(tài)走向現(xiàn)代文明的生態(tài)。突出山地旅游、民族文化旅游、休閑觀光旅游、健康養(yǎng)生旅游,培育傳統(tǒng)村落+農(nóng)業(yè)觀光、+森林康養(yǎng)、+手工藝品、+文化體驗(yàn)、+山水風(fēng)光等業(yè)態(tài),推動(dòng)重點(diǎn)旅游景區(qū)建設(shè)與傳統(tǒng)村落旅游利用的有機(jī)銜接,在村落保護(hù)的基礎(chǔ)上,嵌入旅游服務(wù)設(shè)施及景觀設(shè)計(jì),提升村落服務(wù)功能及品味,重點(diǎn)抓好月亮山片區(qū)和雷公山片區(qū)兩個(gè)片區(qū)傳統(tǒng)村落苗侗游線建設(shè),推出一批特色鮮明的精品旅游村落和線路。大力發(fā)展民宿經(jīng)濟(jì),通過(guò)鼓勵(lì)村民出租、轉(zhuǎn)讓閑置民居或房屋入股等方式,傳統(tǒng)村落旅游發(fā)展示范村按照1個(gè)村不低于50間精品客棧+30間精品民宿(簡(jiǎn)稱“5+3”)規(guī)模建設(shè),建立村民自愿廣泛參與的旅游開(kāi)發(fā)運(yùn)作和利益分享機(jī)制,讓傳統(tǒng)文化元素變成村民致富的“搖錢(qián)樹(shù)”。加強(qiáng)民族民間文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè),大力發(fā)展刺繡、蠟染、銀飾等民族民間手工業(yè),推廣宣傳民族特色、地域特色食品、紀(jì)念品的生產(chǎn)和營(yíng)銷(xiāo),高品位的民俗風(fēng)情歌舞表演、民族競(jìng)技活動(dòng)、特色飲食品嘗,打造民族文化消費(fèi)、體驗(yàn)與傳播的新平臺(tái)。
(五)加強(qiáng)市場(chǎng)運(yùn)作,激發(fā)村落發(fā)展活力。
啟動(dòng)實(shí)施村寨環(huán)境綜合整治、提升整體景觀、建設(shè)精品酒店、改造精品民宿、配套服務(wù)項(xiàng)目、開(kāi)展村民培訓(xùn)等示范村規(guī)劃建設(shè),要按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”方式,由州級(jí)目標(biāo)公司――貴州傳統(tǒng)村落旅游發(fā)展有限公司,與各縣平臺(tái)公司合作成立目標(biāo)公司,明確利益分配,建立起示范村規(guī)劃建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理“州縣鄉(xiāng)村四級(jí)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制,依法將示范村的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓給投資公司,統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)和管理。公司按照市場(chǎng)化原則負(fù)責(zé)融資,引進(jìn)一流的團(tuán)隊(duì),承擔(dān)示范村主要項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施。在運(yùn)營(yíng)管理上,形成目標(biāo)公司牽頭主導(dǎo),村“兩委”、村民積極參與的管理運(yùn)營(yíng)機(jī)制,引進(jìn)國(guó)際水平酒店管理公司負(fù)責(zé)酒店運(yùn)營(yíng)管理,提升品質(zhì)和服務(wù)水平。同時(shí),堅(jiān)持國(guó)際視野,創(chuàng)新文化體驗(yàn)旅游項(xiàng)目,充分吸引高端旅游客群。
(六)探索共享機(jī)制,實(shí)現(xiàn)村落脫貧小康。
要按照全面建成小康目標(biāo)的要求,堅(jiān)持尊重村民主體地位,堅(jiān)持傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展為老百姓,充分將傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展與老百姓利益相結(jié)合,探索脫貧收益模式,調(diào)動(dòng)群眾參與保護(hù)、建設(shè)、管理的積極性和自覺(jué)性,將資源優(yōu)勢(shì)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),增加老百姓收入,提高生活水平。大力發(fā)展民宿經(jīng)濟(jì),利用村民出租、轉(zhuǎn)讓、置換閑置民居或房屋改建為精品客棧、精品民宿,優(yōu)先將建檔立卡貧困戶住房列入改造對(duì)象,探索老百姓入股利益分享機(jī)制模式,讓老百姓真正受益。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,通過(guò)以人口、戶頭、房屋、田土、生活習(xí)俗、民族文化、農(nóng)耕文化等資源要素作為收益分配,安排一些就業(yè)崗位等方式,多渠道多方式考慮老百姓利益,讓他們共享開(kāi)發(fā)收益,不斷增加收入來(lái)源。建立精準(zhǔn)扶貧機(jī)制,通過(guò)旅游示范帶動(dòng),探索“政府+公司+合作社+農(nóng)戶”、“公司+村集體+經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶”等多種經(jīng)營(yíng)分配模式,在推進(jìn)傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展和公司發(fā)展利益時(shí),要充分考慮老百姓利益,優(yōu)先考慮扶貧對(duì)象,做好貧困戶建檔立卡和動(dòng)態(tài)管理,真正實(shí)現(xiàn)資源變資產(chǎn)、資金變股民、農(nóng)民變股東,確保村民每年現(xiàn)金收入實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng),確保貧困戶收益率先脫貧。同時(shí),要確保示范村集體保底收入,目標(biāo)公司在正式運(yùn)營(yíng)第一年內(nèi)要拿出一定資金給予村集體經(jīng)濟(jì),視情況逐年遞增,增強(qiáng)村集體自我“造血”能力。
(七)強(qiáng)化法制建設(shè),推動(dòng)村落和諧發(fā)展。
堅(jiān)持立法引領(lǐng)保護(hù),增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。加快出臺(tái)黔東南州傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展條列,明確村落保護(hù)紅線及州縣鄉(xiāng)村四級(jí)各級(jí)各部門(mén)職責(zé),做到事有人抓、事有人管,層層分解落實(shí)下去。建立嚴(yán)格的責(zé)任追究機(jī)制,切實(shí)增強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)的地方法律強(qiáng)制約束力,使傳統(tǒng)村落保護(hù)有法可依,讓獨(dú)具特色的傳統(tǒng)居民、民族文化、民族工藝等得到保護(hù)和傳承發(fā)展。堅(jiān)持村民自治制度建設(shè)。積極引導(dǎo)村寨建立完善村規(guī)民約,把立法和制定村規(guī)民約結(jié)合起來(lái),對(duì)傳統(tǒng)村落進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù),促進(jìn)傳統(tǒng)村落保護(hù)、規(guī)劃、利用、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)等各方面規(guī)范化、制度化、法治化。加強(qiáng)文化制度建設(shè)。實(shí)施“活態(tài)文化傳承工程”、“創(chuàng)意鄉(xiāng)村發(fā)展工程”,促進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的活態(tài)保護(hù)、科學(xué)挖掘、合理利用和創(chuàng)新發(fā)展。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)制度建設(shè),尊重村民主體地位,調(diào)動(dòng)群眾參與示范村建設(shè)的內(nèi)在動(dòng)力,將資源優(yōu)勢(shì)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),讓群眾獲益。強(qiáng)化社會(huì)制度建設(shè)。抓好宣傳,開(kāi)展村民素質(zhì)提升培訓(xùn),強(qiáng)化“家園意識(shí)”,形成“人人是村落形象,處處是美麗環(huán)境”的良好氛圍。抓好引導(dǎo),積極引導(dǎo)全體村民的理解和參與,目標(biāo)公司提供一定額度的保護(hù)和獎(jiǎng)勵(lì)資金,鼓勵(lì)村民對(duì)村落開(kāi)展自我保護(hù)。
傳統(tǒng)村落保護(hù)實(shí)施方案篇六
海峽兩岸之間最重要的、堅(jiān)不可摧的紐帶,是我們共同享有的、從同一個(gè)祖先那里傳承而來(lái)的。它溝通著我們南北兩岸,是大陸與臺(tái)灣密不可分的聯(lián)系。
兩岸文化與兩岸,就像血液之于血管一般,是兩岸人民團(tuán)結(jié)在一起的有力證據(jù),其重要性可見(jiàn)一斑。而我們,也應(yīng)當(dāng)將傳承兩岸文化視為自己的義務(wù)和責(zé)任。我們應(yīng)當(dāng)通過(guò)不斷的交流與研討,來(lái)溝通兩岸情誼,保護(hù)、延續(xù)我們特有的文化。
兩岸文化有哪些?若你真有心,就會(huì)發(fā)現(xiàn)兩岸文化早已浸潤(rùn)在我們生活中。我們同宗同源,同說(shuō)漢語(yǔ),同說(shuō)漢字,更有著幾乎一模一樣的習(xí)俗。不必說(shuō)兩岸共同的特色美食蚵仔煎、春卷、肉粽等,也不必說(shuō)兩岸基本一致的方言——閩南話。單是那發(fā)源于臺(tái)灣本土,由臺(tái)灣同胞和福建人民共同培育與喜愛(ài)的地方戲曲劇種——歌仔戲就值得我們好好探究。
歌仔戲自誕生后,兩岸戲班及藝人演出交流不斷,作為海峽兩岸人民共同創(chuàng)造、擁有的寶貴藝術(shù)形式,它是維系兩岸人民的精神文化的一條重要紐帶。
只是,隨著社會(huì)的進(jìn)步,受現(xiàn)代文化藝術(shù)形式和流行風(fēng)尚的影響,歌仔戲的發(fā)展空間極快地縮減了。歌仔戲現(xiàn)在主要在中、老年人之間流行;極少有青年人對(duì)其感興趣,這種現(xiàn)狀極大地影響了歌仔戲的延續(xù)與傳承。
在此,我向大家提出幾點(diǎn)倡議:
一、多了解兩岸傳統(tǒng)文化,學(xué)習(xí)這方面的知識(shí);。
二、關(guān)注諸如歌仔戲、布袋戲、媽祖文化等傳統(tǒng)文化的傳承,自覺(jué)保護(hù)這些文化遺產(chǎn)。
三、多領(lǐng)會(huì)這些文化的美妙之處。
兩岸傳統(tǒng)文化是我們共有的財(cái)富,我們一定要自覺(jué)地愛(ài)護(hù)、傳承它們。
傳統(tǒng)村落保護(hù)實(shí)施方案篇七
在學(xué)校的倡導(dǎo)下,我于2015年2月18日-2015年2月20日走訪甘肅省蘭州市河口村,以主題為“鄉(xiāng)村記憶——走訪河口傳統(tǒng)村落”展開(kāi)調(diào)查?,F(xiàn)將此次實(shí)踐活動(dòng)的相關(guān)情況報(bào)告如下。
前言:中國(guó)傳統(tǒng)村落承載著中華傳統(tǒng)文化的精華,是農(nóng)耕文明不可再生的文化遺產(chǎn)。但隨著現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的突飛猛進(jìn),我國(guó)的自然村落數(shù)量銳減。傳統(tǒng)村落的消失還不僅是燦爛多樣的歷史創(chuàng)造、文化景觀、鄉(xiāng)土建筑、農(nóng)耕時(shí)代的物質(zhì)見(jiàn)證遭遇到泯滅,大量從屬于村落的民間文化——非遺隨之灰飛煙滅,少數(shù)民族的聚集地也瀕臨瓦解。所以,保護(hù)村落文化,勢(shì)在必行。
傳統(tǒng)建筑:民居傳統(tǒng)商業(yè)祠堂驛站防御非遺名稱:鐵芯子制作技藝。
河口鄉(xiāng)河口村位于莊浪河與黃河交匯處,村莊沿河而建,風(fēng)景優(yōu)美。河口村人文資源豐富,現(xiàn)存有古民居40處,200多間,祠堂兩座,存有古碼頭遺址一處,古城池莊河堡遺址等。河口民俗文化豐富,地域特色明顯,是蘭州文化的發(fā)源地之一。
中原的農(nóng)耕文化與西域游牧文化的交界地,出于對(duì)羌戎的防御需要,唐代在此地修建莊河堡,史稱廣武,元代稱莊浪河堡,明清時(shí)稱莊河堡。黃河和莊浪河在此交匯,創(chuàng)造了特有的河流文化,是古渡又是古道,歷來(lái)為兵家必爭(zhēng)之地。河口村曾是古絲綢之路的要塞和樞紐之地,也是古唐蕃道(古甘青道)、甘新道的要沖。古莊河堡在明清時(shí)期為重要的碼頭,凡從青海、新疆、河西等地運(yùn)往蘭州的貨物都要途經(jīng)河口渡口,乘坐羊皮筏子運(yùn)往金城。在繁華的商業(yè)發(fā)展中逐步形成了南、北、西三條主街,街面店鋪林立,街頭商賈云集,沿街店鋪以雜貨為主,還有一些煙坊、磨坊、油坊等早期的手工業(yè)作坊,其中的主古莊河堡在明清時(shí)期為重要的碼頭,凡從青海、新疆、河西等地運(yùn)往蘭州的貨物都要途經(jīng)河口渡口,乘坐羊皮筏子運(yùn)往金城。漫步河口,每一步都踩著一個(gè)故事。隨意推開(kāi)一扇厚重的大門(mén),房梁上的木雕花鳥(niǎo),古樸精致的門(mén)飾,偌大的花格窗戶,考究的用料、精美的雕刻,都讓我過(guò)目難忘。村里人指點(diǎn)著說(shuō),這里以前是碼頭倉(cāng)庫(kù),這是河口海關(guān),這是磨坊、酒坊、煙坊,這是義學(xué)??院內(nèi)的梁柱上刻著形態(tài)豐富的各式圖案,每個(gè)圖案都有含義。比如老鼠吃葡萄寓意多子多孫,蓮花象征著純潔,松柏表示長(zhǎng)壽等。
依山傍水,是古渡又是古道。
房梁上的木雕花鳥(niǎo)。
古樸精致的門(mén)飾。
偌大的花格窗戶。
祠,南街建有張公祠和張氏天二三房祠,南門(mén)建有龍王廟、蓮花山建有菩薩廟,東門(mén)外沿莊浪河建有三盤(pán)水磨坊。東西有各類門(mén)店20多處,設(shè)旅店、馬車(chē)店10多處,普濟(jì)寺前建有貨運(yùn)碼頭。城內(nèi)民居多為四合院,都是明清式樣的木雕板裝飾,院內(nèi)為前朱雀,后玄武,左青龍,右白虎結(jié)構(gòu)建房,結(jié)構(gòu)合理,長(zhǎng)幼有序,很是合理。
古街兩側(cè)民居主要分三類,包括古民居,舊式民居和新式民居。其中古民居多為前店后院式四合院,多為磚木、土木結(jié)構(gòu),以平房為主,裝飾以民清木板雕為主。舊式民居多為建國(guó)初期建筑,為磚木、土木結(jié)構(gòu)。新式民居建于近幾年,多為磚混結(jié)構(gòu),主房以二層為主,輔助房屋多為一層。
古民居——多為木土結(jié)構(gòu),清式木板雕裝飾。
——磚木結(jié)構(gòu)。
舊民居。
新式民居——磚混結(jié)構(gòu),二層為主。
河口村(街)為了恢復(fù)河口老街的原貌,盤(pán)活河口歷史文化街區(qū)的載體,于2012年,在原鼓樓的遺址上,重新修建起了鼓樓。這座新建的雕梁畫(huà)棟,石鼓抱柱,古色古韻,滄桑厚重的鼓樓,成為了河口老街的一大景觀。這座鼓樓,不僅恢復(fù)還原了100多年前的風(fēng)貌,而且還保持了河口歷史文化街區(qū)的歷史真實(shí)性和文化的延續(xù)性。
古色古香的鐘鼓樓。
雕梁畫(huà)棟,文化的傳承。
崇禎十六年冬,李自成部將攻破蘭州,末代肅王朱識(shí)宏的兒子逃到河口村,改名張獻(xiàn)龍。為立下腳跟,張獻(xiàn)龍拜訪張家的族長(zhǎng),說(shuō)自己要在河口買(mǎi)“一塊牛皮地”。族長(zhǎng)覺(jué)得一張牛皮那么大點(diǎn)地方無(wú)關(guān)緊要,就答應(yīng)了,并立下了契約。不料,張獻(xiàn)龍吩咐家人將牛皮裁成繩條,在河口村中心地段用牛皮繩條圍了一個(gè)大圈,沿圈訂上木樁為界。族長(zhǎng)恍然大悟,卻又不得不服。從此張獻(xiàn)龍?jiān)诤涌诖逶铝烁?BR> 這段故事,完整地記錄在張公祠里。張公祠始建于清朝嘉慶三年,建筑風(fēng)格古樸莊重,前門(mén)正中書(shū)“張公祠”三個(gè)大字,左右側(cè)門(mén)上分別有“木本”、“水源”字樣,意為樹(shù)有根,水有源。
左右側(cè)門(mén)上分別有“木本”、“水源”字樣,意為樹(shù)有根,水有源。
清式雕刻的門(mén)樓顯得古樸大方。
每家每戶的門(mén)樓各不相同。
人們就忙碌了,先是在街道上栽燈桿,拉線,搭建牌樓,每隔丈許即設(shè)一燈架,這時(shí)并不掛燈。正式掛燈到正月初八以后了,每架掛三盞燈,兩邊掛紗燈,中間掛彩燈。在掛燈的同時(shí),還要給周?chē)拇彐?zhèn)“發(fā)牌”(送請(qǐng)柬。
形像極了菩提樹(shù),并由400余盞小立燈共同組成的“菩提燈”一起點(diǎn)燃時(shí),下面有人緩緩?fù)苿?dòng)旋轉(zhuǎn),遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去猶如一座火塔,無(wú)數(shù)的燈芯子緩緩落下,絢麗多彩,十分壯觀。此時(shí),大佛寺和東城門(mén)樓上,也各有一棵“鐵樹(shù)”,在鐵樹(shù)的葉子上置一銅制的立燈,全樹(shù)燃燈108盞。這個(gè)數(shù)字也頗有講究,包括一年有四季,有二十四節(jié)氣,分為七十二候等。
村民家保存完好的楠木制作的紗燈,四面紗絹上繪有各式各樣的圖案。
熱鬧的燈會(huì)。
鐵芯子是皋蘭流傳廣的一種漢族民俗文藝活動(dòng)。
皋蘭的鐵芯子是在清朝時(shí)期由華北地區(qū)來(lái)涼州經(jīng)商的人傳入的,主要活動(dòng)在城市。其特點(diǎn)是設(shè)計(jì)奇巧驚險(xiǎn),是高層次的活動(dòng)形式。把十二三歲的男女小孩裝扮成某一故事中的人物,分兩層或三層固定在鐵支架上,鐵支架不外露,而是隱藏在戲裝下面,相互連接在一起的,支架根端固定在平臺(tái)上。鐵芯子表達(dá)了漢族皋蘭勞動(dòng)人民一種辟邪除災(zāi)、迎祥納福的美好愿望。
傳統(tǒng)民俗——鐵芯子表演,是村里每年的大戲。
貼對(duì)聯(lián),請(qǐng)門(mén)神,是家家戶戶的新年傳統(tǒng)。
河口人九成以上都姓張。但是,當(dāng)?shù)厝藚s分得很清楚,有姓張的張氏,還有姓朱的張氏。而這姓朱的張氏卻是皇族,乃明太祖朱元璋第十四子肅王后人。
性質(zhì)用地之間干擾較小。居住用地整體保持了一致的傳統(tǒng)風(fēng)貌,體型及色彩基本延續(xù)了傳統(tǒng)狀態(tài),現(xiàn)存較為完好的傳統(tǒng)民居院落無(wú)論從技術(shù)、藝術(shù)、歷史研究方面都具有較高的價(jià)值。河口村歷史地段的綠地系統(tǒng)結(jié)構(gòu)較為明顯,分為院內(nèi)和院外兩部分,院內(nèi)以居民自主規(guī)劃的花壇、藤架、樹(shù)池為主。院外自然隨機(jī)生長(zhǎng)的灌木和喬木,廣泛分布于各街巷,以黃河岸邊居多。
1958年,除民宅、祠堂外,其他建筑全部拆除。由于歷史久遠(yuǎn),居民保護(hù)意識(shí)不強(qiáng),對(duì)原有院落居民進(jìn)行了翻建,政府保護(hù)力度不大,保護(hù)資金投入少,剩余的民宅、祠堂保存一般,還存在逐漸毀損的危險(xiǎn)。
2013年,河口村恢復(fù)歷史文化街區(qū)項(xiàng)目列入蘭州市華夏文明傳承保護(hù)創(chuàng)新區(qū)項(xiàng)目,村上集資300萬(wàn)元恢復(fù)性整修了道路、古碼頭和黃河堤岸,西固區(qū)政府投資300萬(wàn)元修繕了瀕危古民居。
在村委會(huì)的門(mén)口豎立村落的規(guī)劃圖。
政府全力打造,希望河口古村成為隴上民俗一條街(五變遷的村落,永恒的問(wèn)題。
謀生。老年人或許對(duì)村子有著巨大的熱愛(ài),但對(duì)于流逝的文化和社會(huì)進(jìn)步帶來(lái)的商業(yè)利益也是無(wú)可奈何。
經(jīng)過(guò)一天對(duì)于河口村的走訪調(diào)查,我發(fā)現(xiàn)這個(gè)嶄新與古樸共存的村落在建設(shè)中也存在一些問(wèn)題。
村落的消逝步伐或許是在政府的關(guān)注和建設(shè)中減緩了腳步,但是,政府對(duì)于村落的規(guī)劃有可能會(huì)漸漸走向商業(yè)化的方向。在建設(shè)中或許缺少與村子真正的主人——村民的溝通。重修重建是出于重現(xiàn)村落全貌的好意,但或許過(guò)度一意孤行地以新?lián)Q舊,會(huì)讓真正有歲月意義的文化消失于嶄新的現(xiàn)代文明中。
保護(hù)古村落的意義就是留住消逝的中華文明,如果村落對(duì)原有傳統(tǒng)的古民居大肆拆改,古村落的價(jià)值就受到影響,可能也就失去了它原本的保護(hù)意義。在我看來(lái),村落的新建設(shè)是一種適當(dāng)折中的方式。一定要讓傳統(tǒng)村落居民保持原始的、陳舊的、已成過(guò)去式的生活方式與生活狀態(tài)并不可取,也不符合人們始終都在向往更美好生活的本性,更不能剝奪農(nóng)村居民自主選擇的權(quán)利。因此,雖然傳統(tǒng)村落有文物建筑,但并不是所有的古民居都是文物。政府可以拿出一種特色民居的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)方案,農(nóng)民按照這種特色翻建自己的新居,改善生活條件,應(yīng)該享受政府補(bǔ)貼。這樣既提高了居民的生活水平,又使傳統(tǒng)村落的風(fēng)貌得以傳承。
適當(dāng)、溝通、并存,這是我通過(guò)此次調(diào)查研究,認(rèn)為保護(hù)傳統(tǒng)村落的關(guān)鍵詞。也希望在往后的建設(shè)中,能夠真正實(shí)現(xiàn)這樣的平衡,讓我們中國(guó)大地上一個(gè)個(gè)古樸的村落再次熠熠生輝。
傳統(tǒng)村落保護(hù)實(shí)施方案篇八
為了加強(qiáng)濕地保護(hù),維護(hù)濕地生態(tài)功能和生物多樣性,促進(jìn)濕地資源可持續(xù)利用,根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。
第二條。
在本省行政區(qū)域內(nèi)從事濕地保護(hù)、利用、管理等活動(dòng),應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
第三條。
本條例所稱濕地,是指常年或者季節(jié)性積水、適宜喜濕野生生物生存、具有重要生態(tài)功能的潮濕地域,主要包括湖泊濕地、河流濕地、庫(kù)塘濕地、沼澤濕地、泥炭濕地等。
濕地分為重要濕地和一般濕地。重要濕地,是指列入國(guó)際重要濕地、國(guó)家重要濕地和省重要濕地名錄的濕地。國(guó)際重要濕地和國(guó)家重要濕地的名錄按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定確定;省重要濕地的名錄由省人民政府林業(yè)主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)審核,報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后公布。
重要濕地可以通過(guò)建立濕地自然保護(hù)區(qū)、濕地公園、濕地保護(hù)小區(qū)、濕地多用途管理區(qū)、野生動(dòng)物棲息地或者野生植物原生地等形式進(jìn)行保護(hù)。
濕地資源是指濕地及依附濕地棲息、繁衍、生存的野生生物資源。
第四條。
濕地保護(hù)是一項(xiàng)重要的生態(tài)公益事業(yè)。
濕地保護(hù)工作應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、保護(hù)優(yōu)先、突出重點(diǎn)、合理利用和可持續(xù)發(fā)展的原則。
第五條。
濕地保護(hù)工作實(shí)行綜合協(xié)調(diào)、分部門(mén)實(shí)施的管理體制。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)濕地保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo),建立綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。省人民政府濕地保護(hù)綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)研究和協(xié)調(diào)全省濕地保護(hù)工作中的重大問(wèn)題。
縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)濕地保護(hù)的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督管理工作。
縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、財(cái)政、水利、農(nóng)(漁)業(yè)、國(guó)土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生、旅游等部門(mén),在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好濕地保護(hù)工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門(mén)做好濕地保護(hù)工作。
第六條。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將濕地保護(hù)納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,并將濕地保護(hù)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。
第七條。
省人民政府林業(yè)、科技等部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織、支持開(kāi)展?jié)竦乇Wo(hù)、恢復(fù)的科學(xué)研究,積極推廣濕地保護(hù)、恢復(fù)的先進(jìn)技術(shù)。
鼓勵(lì)大專院校、科研機(jī)構(gòu)以及科技人員開(kāi)展?jié)竦乜茖W(xué)考察。
第八條。
各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)濕地保護(hù)的宣傳教育工作,開(kāi)展多種形式的宣傳教育活動(dòng),提高公民濕地保護(hù)意識(shí)。對(duì)在濕地保護(hù)工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人,按照有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。
第九條。
公民、法人和其他組織都有保護(hù)濕地資源的義務(wù),對(duì)破壞、侵占濕地資源的行為有權(quán)檢舉或者控告。
第二章濕地保護(hù)規(guī)劃。
第十條。
省人民政府林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展改革、財(cái)政、水利、農(nóng)業(yè)、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生、旅游等主管部門(mén)編制全省濕地保護(hù)規(guī)劃,報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)的濕地保護(hù)規(guī)劃,會(huì)同發(fā)展改革、財(cái)政、水利、農(nóng)(漁)業(yè)、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生、旅游等主管部門(mén)編制本行政區(qū)域濕地保護(hù)規(guī)劃,報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施,并報(bào)上一級(jí)人民政府林業(yè)主管部門(mén)備案。
第十一條。
編制濕地保護(hù)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃、林地保護(hù)利用規(guī)劃、水利和水土保持總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、旅游發(fā)展規(guī)劃和漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃等相銜接,符合有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和有關(guān)國(guó)際公約的要求,并結(jié)合本行政區(qū)域濕地生態(tài)系統(tǒng)的實(shí)際狀況,明確保護(hù)和合理利用的總體目標(biāo)、階段目標(biāo)、實(shí)施方案及主要措施。
第十二條。
編制濕地保護(hù)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)通過(guò)論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等形式,征求有關(guān)單位、專家和公眾的意見(jiàn)。
經(jīng)批準(zhǔn)的濕地保護(hù)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。
第十三條。
經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃必須嚴(yán)格執(zhí)行,不得擅自修改;確需修改的,應(yīng)當(dāng)按照原編制和批準(zhǔn)程序辦理。
第十四條。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)定期對(duì)濕地保護(hù)規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,督促指導(dǎo)相關(guān)部門(mén)做好濕地保護(hù)工作。
第三章濕地自然保護(hù)區(qū)和濕地公園的建立。
第十五條。
具備下列條件之一的濕地,應(yīng)當(dāng)建立濕地自然保護(hù)區(qū):
(一)代表不同類型的典型天然濕地;。
(二)具有生物多樣性豐富特征或者珍稀、瀕危野生生物物種集中分布的濕地;。
(三)候鳥(niǎo)主要繁殖地、棲息地,以及遷徙路線上的主要停歇地;。
(四)對(duì)主要水生動(dòng)物的洄游、棲息、繁殖、越冬有典型或者重要意義的濕地;。
(五)具有重要生態(tài)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值或者重大科學(xué)文化價(jià)值及其他特殊保護(hù)意義的濕地。
第十六條。
濕地自然保護(hù)區(qū)根據(jù)國(guó)家和省人民政府有關(guān)規(guī)定分為國(guó)家級(jí)、省級(jí)、設(shè)區(qū)的市級(jí)和縣級(jí)。
濕地自然保護(hù)區(qū)的建立可以不受行政區(qū)劃和資源隸屬關(guān)系限制,按照濕地生態(tài)系統(tǒng)的完整性劃定。
第十七條。
國(guó)家級(jí)濕地自然保護(hù)區(qū)的建立,按照《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》的規(guī)定辦理。
省級(jí)、設(shè)區(qū)的市級(jí)和縣級(jí)濕地自然保護(hù)區(qū)的建立,分別由省人民政府有關(guān)濕地自然保護(hù)區(qū)主管部門(mén)、濕地所在地的設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府向省人民政府提出申請(qǐng)。
跨兩個(gè)以上行政區(qū)域的濕地自然保護(hù)區(qū)的建立,由有關(guān)行政區(qū)域人民政府協(xié)商一致后提出申請(qǐng)。
第十八條。
申請(qǐng)建立省級(jí)、設(shè)區(qū)的市級(jí)或者縣級(jí)濕地自然保護(hù)區(qū)的,應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)建立濕地自然保護(hù)區(qū)的必要性和可行性進(jìn)行論證,并按規(guī)定提交下列材料:
(一)建立濕地自然保護(hù)區(qū)的申報(bào)書(shū);。
(二)擬建濕地自然保護(hù)區(qū)的總體規(guī)劃;。
(三)擬建濕地自然保護(hù)區(qū)的科學(xué)考察報(bào)告;。
(四)擬建濕地自然保護(hù)區(qū)土地權(quán)屬證明材料;。
(五)擬建濕地自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)及技術(shù)、管理人員配置情況等說(shuō)明材料;。
(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。
省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)自收到申報(bào)材料之日起十個(gè)工作日內(nèi),完成申報(bào)材料的審查。對(duì)申報(bào)材料不完備的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)要求申請(qǐng)單位補(bǔ)充申報(bào)材料;對(duì)不符合評(píng)審條件的,應(yīng)當(dāng)退回申請(qǐng)單位并說(shuō)明理由。
第十九條。
省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織自然保護(hù)區(qū)評(píng)審委員會(huì)對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行評(píng)審,提出審批建議,報(bào)省人民政府批準(zhǔn),并報(bào)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)和國(guó)務(wù)院有關(guān)濕地自然保護(hù)區(qū)主管部門(mén)備案。
自然保護(hù)區(qū)評(píng)審委員會(huì)認(rèn)為不宜作為濕地自然保護(hù)區(qū)的,應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由,并由省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)通知申請(qǐng)單位。申請(qǐng)單位自接到通知之日起半年內(nèi),可以向省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)提出復(fù)評(píng)申請(qǐng)。
經(jīng)批準(zhǔn)建立的濕地自然保護(hù)區(qū)及其范圍,由省人民政府向社會(huì)公布。
第二十條。
濕地自然保護(hù)區(qū)所需管理經(jīng)費(fèi),由濕地自然保護(hù)區(qū)所在地的縣級(jí)以上人民政府安排。濕地自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)也可以采取措施多渠道籌措資金,用于濕地自然保護(hù)區(qū)管理工作。
第二十一條。
對(duì)生態(tài)景觀優(yōu)美、生物多樣性豐富、科普宣傳教育價(jià)值明顯,以及城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)有特殊保護(hù)價(jià)值的濕地,可以建立濕地公園。
濕地公園分為國(guó)家濕地公園和省級(jí)濕地公園。
國(guó)家濕地公園及其管理機(jī)構(gòu)的設(shè)立和職責(zé)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
新建濕地公園與自然保護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)等不得重疊或者交叉。
第二十二條。
設(shè)立省級(jí)濕地公園,應(yīng)當(dāng)向省人民政府林業(yè)主管部門(mén)提出申請(qǐng)報(bào)告,并提交下列材料:
(一)擬建濕地公園的總體規(guī)劃;。
(二)濕地資源的圖表、影像等資料及土地權(quán)屬證明材料;。
(三)擬建濕地公園管理機(jī)構(gòu)及技術(shù)、管理人員配置情況等說(shuō)明材料。
省人民政府林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起十個(gè)工作日內(nèi),完成對(duì)申報(bào)材料的審查。對(duì)申報(bào)材料不完備的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)要求申請(qǐng)單位補(bǔ)充申報(bào)材料;對(duì)不符合評(píng)審條件的,應(yīng)當(dāng)退回申請(qǐng)單位并說(shuō)明理由。
對(duì)符合評(píng)審條件的申請(qǐng)材料,省人民政府林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在二十個(gè)工作日內(nèi)會(huì)同水利、農(nóng)業(yè)、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生、旅游等主管部門(mén)組織論證,提出審查意見(jiàn),報(bào)省人民政府批準(zhǔn)公布,并報(bào)國(guó)家林業(yè)主管部門(mén)備案。
第二十三條。
對(duì)有特殊保護(hù)價(jià)值,但不具備建立濕地自然保護(hù)區(qū)或者濕地公園條件的濕地,可以建立濕地保護(hù)小區(qū)、濕地多用途管理區(qū),或者劃定為野生動(dòng)物棲息地、野生植物原生地。
建立濕地保護(hù)小區(qū)、濕地多用途管理區(qū)或者劃定野生動(dòng)物棲息地、野生植物原生地,由濕地所在地的縣級(jí)人民政府有關(guān)主管部門(mén)提出申請(qǐng),報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)公布,并報(bào)省和設(shè)區(qū)的市人民政府有關(guān)主管部門(mén)備案。
第二十四條。
縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)重要濕地設(shè)立保護(hù)界標(biāo),保護(hù)界標(biāo)應(yīng)當(dāng)標(biāo)明濕地的類型和保護(hù)范圍。任何單位和個(gè)人不得破壞或者擅自移動(dòng)重要濕地保護(hù)界標(biāo)。
第四章濕地保護(hù)一般規(guī)定。
第二十五條。
縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期組織有關(guān)部門(mén)開(kāi)展?jié)竦刭Y源調(diào)查,加強(qiáng)濕地資源監(jiān)測(cè),建立濕地資源數(shù)據(jù)庫(kù)。
省人民政府林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期公布濕地資源調(diào)查、監(jiān)測(cè)結(jié)果。
第二十六條。
縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)在制定水資源利用規(guī)劃和調(diào)度水資源時(shí),應(yīng)當(dāng)維持江河的合理流量和湖泊、水庫(kù)的合理水位,維護(hù)水體的自然凈化能力,保障濕地的生態(tài)功能。
省人民政府對(duì)種植蔓荊等旱生植物改良沙化濕地的,應(yīng)當(dāng)予以鼓勵(lì)、扶持,將其納入防沙治沙工程。
第二十七條。
在濕地從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)符合濕地保護(hù)規(guī)劃,維護(hù)濕地資源的可持續(xù)利用,不得影響濕地生態(tài)系統(tǒng)基本功能和超出濕地資源的再生能力或者給野生動(dòng)植物物種造成破壞性損害。
縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén),應(yīng)當(dāng)采取預(yù)防措施,指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者科學(xué)、合理地施用化肥,鼓勵(lì)使用高效、低毒、低殘留的有機(jī)農(nóng)藥,防止造成濕地環(huán)境的污染。
對(duì)農(nóng)用薄膜、農(nóng)藥容器、捕撈網(wǎng)具等不可降解或者難以腐爛的廢棄物,其使用者應(yīng)當(dāng)回收。
第二十八條。
單位和個(gè)人向濕地引入生物新品種的,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定報(bào)請(qǐng)省級(jí)以上人民政府林業(yè)、農(nóng)業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。
縣級(jí)以上人民政府林業(yè)、農(nóng)(漁)業(yè)主管部門(mén)對(duì)引進(jìn)的生物新品種應(yīng)當(dāng)進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè),發(fā)現(xiàn)對(duì)濕地造成危害的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告本級(jí)人民政府和上一級(jí)人民政府林業(yè)或者農(nóng)(漁)業(yè)主管部門(mén),并采取措施,消除危害。
第二十九條。
縣級(jí)以上人民政府旅游主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同林業(yè)主管部門(mén)做好本行政區(qū)域內(nèi)濕地旅游資源的普查評(píng)價(jià)工作,通過(guò)多種形式發(fā)布濕地旅游資源開(kāi)發(fā)利用的相關(guān)信息,科學(xué)引導(dǎo)和管理濕地旅游資源的`合理開(kāi)發(fā)利用。
在濕地區(qū)域不得開(kāi)設(shè)破壞濕地生態(tài)環(huán)境的旅游項(xiàng)目;在濕地自然保護(hù)區(qū)、濕地公園內(nèi)建設(shè)旅游設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)征得濕地自然保護(hù)區(qū)、濕地公園管理機(jī)構(gòu)的同意。
第三十條。
禁止在重要濕地范圍內(nèi)從事下列活動(dòng):
(一)非法圍(開(kāi))墾、填埋濕地,排放濕地水資源,或者修建阻水、排水設(shè)施;。
(二)擅自采砂、采礦、挖塘、揭取草皮;。
(六)擅自新建建筑物和構(gòu)筑物;。
(七)破壞重要濕地保護(hù)監(jiān)測(cè)設(shè)施及場(chǎng)地;。
(八)其他破壞重要濕地的行為。
第三十一條。
進(jìn)行勘查、開(kāi)采礦藏和各項(xiàng)建設(shè)工程,應(yīng)當(dāng)不占或者少占重要濕地;確需占用或者征收重要濕地的,應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃,征得省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)的同意,并進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià),依照有關(guān)土地管理法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。
第三十二條。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)濕地的保護(hù),維護(hù)其生態(tài)功能。在城市規(guī)劃、建設(shè)、發(fā)展過(guò)程中,禁止侵占或者破壞濕地。確需占用的,應(yīng)當(dāng)征得同級(jí)林業(yè)主管部門(mén)的同意,并依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù)。
縣級(jí)以上人民政府對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)退化的濕地,應(yīng)當(dāng)采取措施,恢復(fù)其生態(tài)功能。
第三十三條。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)逐步建立健全濕地生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。對(duì)依法占用濕地和利用濕地資源的,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定收費(fèi),用于濕地生態(tài)保護(hù)。對(duì)因保護(hù)濕地生態(tài)環(huán)境使?jié)竦刭Y源所有者、使用者的合法權(quán)益受到損害的,應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。具體補(bǔ)償辦法由省人民政府林業(yè)主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)制定,報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第五章鄱陽(yáng)湖濕地保護(hù)特別規(guī)定。
第三十四條。
鄱陽(yáng)湖濕地保護(hù)適用本章的規(guī)定;本章沒(méi)有規(guī)定的,適用本條例濕地保護(hù)一般規(guī)定。
鄱陽(yáng)湖濕地區(qū)域,包括鄱陽(yáng)湖豐水期水體所能覆蓋的區(qū)域范圍內(nèi)具有調(diào)節(jié)周邊生態(tài)環(huán)境功能的水域、草洲、洲灘、島嶼等,具體范圍由省人民政府確定。
第三十五條。
鄱陽(yáng)湖濕地區(qū)域人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水土保持和濕地植被保護(hù)與恢復(fù)工作,禁止在鄱陽(yáng)湖濕地區(qū)域內(nèi)的濕地自然保護(hù)區(qū)、濕地公園圍墾、毀草開(kāi)墾、填埋濕地以及其他擅自改變濕地用途的行為。
第三十六條。
鄱陽(yáng)湖濕地區(qū)域人民政府應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃,分類指導(dǎo),引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者從事種植業(yè)、畜牧業(yè)和水產(chǎn)業(yè)。提倡采取圈養(yǎng)、輪牧、輪養(yǎng)等措施,適度控制牧畜、魚(yú)、蟹、蝦、蚌、菱、蓮等動(dòng)植物的種養(yǎng)規(guī)模,保護(hù)濕地生態(tài)環(huán)境和濕地資源的再生能力。
禁止在鄱陽(yáng)湖濕地區(qū)域種植有礙濕地功能的林木。
第三十七條。
鄱陽(yáng)湖濕地區(qū)域人民政府應(yīng)當(dāng)因地制宜發(fā)展多種經(jīng)營(yíng),通過(guò)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),逐步增加沿湖地區(qū)農(nóng)民收入。有條件的地方可以依托鄱陽(yáng)湖濕地自然保護(hù)區(qū)、濕地公園發(fā)展生態(tài)旅游。
第三十八條。
鄱陽(yáng)湖濕地區(qū)域人民政府應(yīng)當(dāng)采取水旱輪作、改水改廁、生物滅螺、封洲禁牧等措施,預(yù)防和控制血吸蟲(chóng)病的傳播。因防治血吸蟲(chóng)病等向鄱陽(yáng)湖濕地施放滅螺藥物,負(fù)責(zé)施藥的單位在施藥前,應(yīng)當(dāng)通報(bào)當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府林業(yè)、農(nóng)(漁)業(yè)主管部門(mén)和濕地自然保護(hù)區(qū)、濕地公園管理機(jī)構(gòu),共同采取防范措施,避免或者減少對(duì)野生動(dòng)植物和生態(tài)環(huán)境的不利影響。
第三十九條。
每年10月1日至翌年3月31日為鄱陽(yáng)湖候鳥(niǎo)越冬期。候鳥(niǎo)越冬期間,在鄱陽(yáng)湖濕地區(qū)域內(nèi)的國(guó)家級(jí)濕地自然保護(hù)區(qū)不得從事破壞候鳥(niǎo)棲息和覓食環(huán)境的活動(dòng)。
每年3月20日至6月20日為鄱陽(yáng)湖水域禁漁期;鄱陽(yáng)湖魚(yú)類的越冬場(chǎng)所實(shí)行季節(jié)性輪流休漁禁港制度。
第四十條。
在候鳥(niǎo)越冬期,省人民政府林業(yè)、公安等部門(mén)和鄱陽(yáng)湖濕地區(qū)域人民政府,應(yīng)當(dāng)開(kāi)展多種形式的候鳥(niǎo)保護(hù)宣傳活動(dòng),制定候鳥(niǎo)保護(hù)工作方案,加強(qiáng)候鳥(niǎo)保護(hù),依法打擊獵捕候鳥(niǎo)和破壞候鳥(niǎo)生存環(huán)境的行為。
鄱陽(yáng)湖濕地區(qū)域內(nèi)的濕地自然保護(hù)區(qū)和濕地公園管理機(jī)構(gòu),以及省人民政府林業(yè)主管部門(mén)設(shè)立的濕地保護(hù)監(jiān)測(cè)站,應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé),加強(qiáng)執(zhí)法巡查,保護(hù)候鳥(niǎo)及其生存環(huán)境。
第四十一條。
鄱陽(yáng)湖濕地區(qū)域內(nèi)的濕地自然保護(hù)區(qū)、濕地公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全珍稀水禽、水生野生動(dòng)物救護(hù)機(jī)制,及時(shí)受理有關(guān)救護(hù)報(bào)告,對(duì)受傷、擱淺或者被困的珍稀水禽、水生野生動(dòng)物采取緊急救護(hù)措施。
第四十二條。
在鄱陽(yáng)湖濕地區(qū)域內(nèi)應(yīng)當(dāng)保證江豚和其他水生動(dòng)物的洄游通道暢通。確需在洄游通道上修建水工程或者電力、航運(yùn)等工程的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行科學(xué)論證、評(píng)估,并征求農(nóng)(漁)業(yè)和有關(guān)濕地主管部門(mén)的意見(jiàn);對(duì)有可能影響洄游通道暢通的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)部門(mén)意見(jiàn),采取其他補(bǔ)救措施。
第四十三條。
鄱陽(yáng)湖濕地區(qū)域禁止圍湖造地,已退田還湖的地域禁止新建居民點(diǎn)或者其他永久性建筑物、構(gòu)筑物;退出后的舊房必須及時(shí)拆除。禁止移民返遷。
省人民政府有關(guān)部門(mén)和鄱陽(yáng)湖濕地自然保護(hù)區(qū)所在地人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃,對(duì)濕地自然保護(hù)區(qū)內(nèi)人口居住較密集的,可以有計(jì)劃地組織移民。對(duì)遷出后仍從事農(nóng)業(yè)種植的移民,應(yīng)當(dāng)安置到人均耕地較多的地方;安排給移民的耕地,應(yīng)當(dāng)不低于當(dāng)?shù)氐娜司鶚?biāo)準(zhǔn)。
第四十四條。
省人民政府林業(yè)主管部門(mén)和鄱陽(yáng)湖濕地區(qū)域人民政府,應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定,加強(qiáng)濕地保護(hù)工作的國(guó)際交流與合作,做好國(guó)際援助濕地項(xiàng)目的實(shí)施工作。
第六章法律責(zé)任。
第四十五條。
違反本條例第二十四條第二款規(guī)定,破壞或者擅自移動(dòng)濕地自然保護(hù)區(qū)界標(biāo)的,由濕地自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期恢復(fù)原狀,并處一千元以上五千元以下罰款;破壞或者擅自移動(dòng)其他重要濕地保護(hù)界標(biāo)的,由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)責(zé)令限期恢復(fù)原狀,并處一千元以上五千元以下罰款。
第四十六條。
違反本條例第三十條規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)責(zé)令停止違法行為,并視情節(jié)輕重予以處罰:
(一)擅自在重要濕地內(nèi)揭取草皮的,處每平方米十元以上二十元以下罰款。
(二)擅自以圍(開(kāi))墾、填埋、挖塘方式破壞重要濕地的,責(zé)令限期恢復(fù)原狀,處每平方米二十元以上五十元以下罰款;拒不恢復(fù)的,由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)代為恢復(fù),所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)。擅自排放濕地水資源或者修建阻水、排水設(shè)施的,責(zé)令限期恢復(fù)原狀,處三千元以上一萬(wàn)元以下罰款;造成嚴(yán)重后果的,處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款;拒不恢復(fù)的,由縣級(jí)以上人民政府水行政或者林業(yè)主管部門(mén)代為恢復(fù),所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)。
(三)使用耙網(wǎng)捕撈螺蚌的,沒(méi)收捕撈物和耙網(wǎng),處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。
(四)采用天網(wǎng)、投毒、強(qiáng)光、仿聲等方式非法獵捕,以及非法出售、收購(gòu)、運(yùn)輸、攜帶候鳥(niǎo)及其他受保護(hù)的野生動(dòng)物的,依照有關(guān)野生動(dòng)物保護(hù)的法律、行政法規(guī)的規(guī)定處罰。
(五)破壞重要濕地保護(hù)監(jiān)測(cè)設(shè)施及場(chǎng)地的,責(zé)令其依法予以賠償,并按監(jiān)測(cè)設(shè)施及場(chǎng)地實(shí)際受損價(jià)值處一倍以上三倍以下罰款。
第四十七條。
違反本條例第三十六條第二款規(guī)定,在鄱陽(yáng)湖濕地區(qū)域種植有礙濕地功能林木的,由所在地的縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為,限期恢復(fù)原狀;拒不恢復(fù)的,由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)代為恢復(fù),所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)。
第四十八條。
違反本條例第三十九條第一款規(guī)定,候鳥(niǎo)越冬期間,在鄱陽(yáng)湖濕地區(qū)域內(nèi)的國(guó)家級(jí)濕地自然保護(hù)區(qū)破壞候鳥(niǎo)棲息和覓食環(huán)境的,由國(guó)家級(jí)濕地自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)處以五百元以上二千元以下罰款。
第四十九條。
從事濕地保護(hù)和行政管理的工作人員,濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊,造成濕地資源破壞的,由縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門(mén)依法給予處分。
第五十條。
違反本條例規(guī)定的其他行為,法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的,從其規(guī)定。林業(yè)、水利、農(nóng)(漁)業(yè)、國(guó)土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門(mén),可以在其法定權(quán)限內(nèi),委托濕地自然保護(hù)區(qū)、濕地公園管理機(jī)構(gòu)實(shí)施行政處罰。
第七章附則。
第五十一條。
在自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園內(nèi)的濕地保護(hù),適用本條例對(duì)重要濕地的相關(guān)規(guī)定。
第五十二條。
本條例自5月1日起施行。11月27日江西省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議通過(guò)的《江西省鄱陽(yáng)湖濕地保護(hù)條例》同時(shí)廢止。
傳統(tǒng)村落保護(hù)實(shí)施方案篇九
近年來(lái),隨著城市化進(jìn)程的加快,越來(lái)越多的傳統(tǒng)村落逐漸被現(xiàn)代化的建筑所取代,許多獨(dú)具特色的文化元素面臨消失的危險(xiǎn)。對(duì)于如何保護(hù)傳統(tǒng)村落,許多專家學(xué)者及相關(guān)部門(mén)進(jìn)行了大量的探討和實(shí)踐。在參觀和學(xué)習(xí)了多個(gè)傳統(tǒng)村落保護(hù)試點(diǎn)后,我深受啟發(fā)并得出以下的心得體會(huì)。
首先,傳統(tǒng)村落保護(hù)需立足于文化傳承。傳統(tǒng)村落是承載著歷史文化的寶庫(kù),是民族傳統(tǒng)文化的重要組成部分。因此,保護(hù)傳統(tǒng)村落必須要注重對(duì)文化傳承的重視。在保護(hù)過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確識(shí)別出該村落的文化特色,將其納入保護(hù)范圍,并采取切實(shí)有效的措施加以保護(hù)。這包括對(duì)建筑風(fēng)格、工藝技術(shù)、民俗習(xí)慣、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等諸多方面的保護(hù)。同時(shí),還要通過(guò)開(kāi)展傳統(tǒng)文化的教育和宣傳活動(dòng),提高人們對(duì)傳統(tǒng)村落的認(rèn)知和重視,激發(fā)社區(qū)居民的保護(hù)村落的自覺(jué)性和主動(dòng)性。
其次,傳統(tǒng)村落保護(hù)要與可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合。傳統(tǒng)村落保護(hù)不能只停留在“保護(hù)”的程度上,更應(yīng)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展相結(jié)合,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。一方面,可以通過(guò)開(kāi)發(fā)傳統(tǒng)村落的旅游資源,提升村落的知名度和吸引力,帶動(dòng)村民參與旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng);另一方面,還可以通過(guò)發(fā)展傳統(tǒng)生產(chǎn)技藝,推動(dòng)村落的產(chǎn)業(yè)升級(jí),促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的繁榮??傊?,傳統(tǒng)村落保護(hù)要注重發(fā)揮其多元功能,實(shí)現(xiàn)文化、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的有機(jī)融合,以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的社會(huì)發(fā)展。
第三,政府在傳統(tǒng)村落保護(hù)中發(fā)揮重要作用。從實(shí)踐的角度來(lái)看,政府在傳統(tǒng)村落保護(hù)中發(fā)揮著重要的作用。首先,政府應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)的法律法規(guī),保證傳統(tǒng)村落的合法保護(hù)。其次,政府要加大對(duì)傳統(tǒng)村落保護(hù)的投入力度,提供財(cái)政資金和技術(shù)支持,為保護(hù)工作提供有力保障。同時(shí),政府還要加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)村落保護(hù)的組織管理,制定出合理的規(guī)劃綱要和保護(hù)措施,確保保護(hù)工作的順利進(jìn)行。此外,在保護(hù)過(guò)程中,政府要激發(fā)地方政府和社會(huì)組織的積極性,形成聯(lián)合保護(hù)的強(qiáng)大合力。
第四,社會(huì)參與是傳統(tǒng)村落保護(hù)的重要力量。傳統(tǒng)村落的保護(hù)工作不僅依賴于政府,還需要廣大居民和社會(huì)組織的積極參與。傳統(tǒng)村落保護(hù)需要得到村民的支持和參與,通過(guò)激發(fā)村民對(duì)傳統(tǒng)村落文化的認(rèn)同感和自豪感,形成保護(hù)傳統(tǒng)村落的共識(shí)。此外,社會(huì)組織也應(yīng)當(dāng)在傳統(tǒng)村落保護(hù)中發(fā)揮作用,通過(guò)開(kāi)展相關(guān)的研究、宣傳、培訓(xùn)和管理工作,提高保護(hù)工作的質(zhì)量和效果。只有形成政府、社會(huì)組織和村民之間的良好合作機(jī)制,傳統(tǒng)村落的保護(hù)才能夠取得長(zhǎng)遠(yuǎn)和可持續(xù)的效果。
最后,傳統(tǒng)村落保護(hù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。傳統(tǒng)村落保護(hù)涉及到文化、建筑、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等多個(gè)領(lǐng)域,是一項(xiàng)復(fù)雜而系統(tǒng)的工程。在保護(hù)工作中,各個(gè)部門(mén)和群體要加強(qiáng)溝通與合作,形成協(xié)同作戰(zhàn)的局面。只有全面考慮各個(gè)方面的利益和因素,形成整體規(guī)劃和綜合布局,才能夠?qū)崿F(xiàn)傳統(tǒng)村落保護(hù)的目標(biāo)。
綜上所述,傳統(tǒng)村落保護(hù)是一項(xiàng)復(fù)雜而又重要的工程,需要政府、社會(huì)組織和居民的共同參與。只有在文化傳承、可持續(xù)發(fā)展、政府引導(dǎo)、社會(huì)參與和系統(tǒng)工程方面形成完善的機(jī)制,才能夠真正實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)村落保護(hù)的目標(biāo),讓傳統(tǒng)文化得以傳承,保留我們民族的寶貴財(cái)富。
傳統(tǒng)村落保護(hù)實(shí)施方案篇十
為切實(shí)搞好我鎮(zhèn)電力設(shè)施保護(hù)工作,維護(hù)電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行,鞏固農(nóng)網(wǎng)改造及戶戶通電工程成果,確保供電質(zhì)量和供電可靠性,根據(jù)上級(jí)有關(guān)要求,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,制定本方案。
一、指導(dǎo)思想。
認(rèn)真貫徹落實(shí)我鎮(zhèn)電力設(shè)施保護(hù)工作,以維護(hù)正常的供用電秩序,確保我鎮(zhèn)配電網(wǎng)絡(luò)安全穩(wěn)定運(yùn)行,促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo),以線路清理為突破口。嚴(yán)厲打擊竊電、破壞、盜竊電力設(shè)施等違法行為。堅(jiān)持依法管電,打防并舉,預(yù)防為主的方針,將電力設(shè)施保護(hù)工作納入社會(huì)治安綜合治理,實(shí)行鎮(zhèn)黨委、各村、居和電力企業(yè)齊抓共管的合力。
二、組織機(jī)構(gòu)。
成立電力設(shè)施保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)電力設(shè)施保護(hù)工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)、宣傳、協(xié)調(diào)等管理工作。
三、具體目標(biāo)。
認(rèn)真貫徹執(zhí)行《電力法》、《電力設(shè)施保護(hù)條例》、《電力設(shè)施保護(hù)實(shí)施方法》及《電力設(shè)施保護(hù)條例實(shí)施細(xì)則》等法律法規(guī),制定我鎮(zhèn)電力設(shè)施保護(hù)措施。建立電力設(shè)施保護(hù)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)體系,明確職責(zé)和任務(wù),強(qiáng)化考核,加大監(jiān)督檢查力度,加大宣傳力度和處理力度,切實(shí)做好電力設(shè)施保護(hù)工作,確保一方供用電平安。
四、工作重點(diǎn)。
1、清除危及電力設(shè)施安全的樹(shù)木、建筑物、構(gòu)建物等。
2、整治在電力設(shè)施周?chē)M(jìn)行爆破及其它可能危及電力設(shè)施安全的作業(yè)行為。
3、整治收購(gòu)電力器材的廢舊收購(gòu)網(wǎng)點(diǎn)。
4、整治擅自在桿塔上架設(shè)的其它線路和設(shè)施。
5、打擊破壞、盜竊電力設(shè)施的犯罪活動(dòng),依法查處損壞電力設(shè)施的事件。
五、具體工作措施。
1、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確職責(zé)。
我鎮(zhèn)堅(jiān)持一把手負(fù)總責(zé),強(qiáng)化管理。將該項(xiàng)工作納入重要議事日程,與安全生產(chǎn)、綜合治理同布置、同檢查、同考核,建立可行的`管理制度,建立電力設(shè)施保護(hù)網(wǎng)絡(luò),每個(gè)組都要有人具體負(fù)責(zé),有信息聯(lián)絡(luò)員。
2、加大宣傳力度。
我鎮(zhèn)有采取有效措施,利用各種途徑,廣泛宣傳電力設(shè)施保護(hù)的法律法規(guī)。加強(qiáng)對(duì)廣大農(nóng)牧民群眾進(jìn)行電力設(shè)施保護(hù)方面的宣傳教育,營(yíng)造全社會(huì)保護(hù)電力設(shè)施氛圍。
3、全面深入推行電力設(shè)施保護(hù)“三包”模式。
全鎮(zhèn)電網(wǎng)線長(zhǎng)、點(diǎn)多、面廣,管理和維護(hù)工作量大,與人民生產(chǎn)、生活聯(lián)系相關(guān),僅靠供電所管理鞭長(zhǎng)莫及,電力設(shè)施保護(hù)必須充分依靠和發(fā)動(dòng)廣大群眾,我鎮(zhèn)將全鎮(zhèn)電網(wǎng)的管理和保護(hù)工作納入重要議事日程,加強(qiáng)與供電部門(mén)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),組織發(fā)動(dòng)群眾參與電力設(shè)施保護(hù)工作。按照誰(shuí)受益,誰(shuí)保護(hù)的原則,各村、社區(qū)要與各組、農(nóng)戶劃分電力設(shè)施保護(hù)責(zé)任區(qū),通過(guò)實(shí)施電力設(shè)施保護(hù)“村包片、居包段,戶包桿”的“三包”管理辦法,進(jìn)行明確分解,責(zé)任到村、到居、到戶。
4、切實(shí)加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)區(qū)的建設(shè)管理。
國(guó)土資源、電力部門(mén)要加強(qiáng)聯(lián)絡(luò),溝通和合作,搞好電力設(shè)施保護(hù)區(qū)的建設(shè)管理。建設(shè)部門(mén)要將電網(wǎng)建設(shè)納入建設(shè)規(guī)劃,在規(guī)劃中預(yù)留電力通道和建設(shè)用地。嚴(yán)禁在電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)興建建筑物,凡在架空電力線路設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)興建建筑物,村、社區(qū)不得簽批同意興建或修建的意見(jiàn)。建設(shè)、國(guó)土等部門(mén)在辦理建設(shè)、用地等手續(xù)時(shí),應(yīng)要求建設(shè)單位或個(gè)人出具電力部門(mén)出具的審查意見(jiàn),確保規(guī)定的電力線路設(shè)施與建筑物的安全距離。
5、開(kāi)展電力設(shè)施保護(hù)“五個(gè)一”專項(xiàng)清理活動(dòng)。
經(jīng)過(guò)農(nóng)網(wǎng)改造,配電網(wǎng)絡(luò)逐步完善,供電質(zhì)量、供電可靠率不斷提高,但是,仍然不能滿足人民日益增長(zhǎng)的用電需求,電力設(shè)施保護(hù)工作,特別是線路通道的清理,僅依靠專職電工已不能清理到位,為了確保安全可靠供電,切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)。一是我鎮(zhèn)與供電部門(mén)聯(lián)系,在保證安全的前提下,組織各組、群眾集中清理一次線路通道,公安、林業(yè)、國(guó)土部門(mén)要大力支持,供電部門(mén)負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo),現(xiàn)場(chǎng)指揮,確保安全。對(duì)危及電網(wǎng)安全的房障、筑障及林木進(jìn)行全面清理。二是加強(qiáng)日常巡視檢查,危及電力設(shè)施安全的要限期撤出。三是嚴(yán)厲查處在電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)爆破作業(yè)、取石、取土、修建構(gòu)筑物或建筑物的違法犯罪行為。四是對(duì)在電力桿上安裝通信、廣播、電視、電話線路或設(shè)備、各種標(biāo)示牌、廣告牌等要進(jìn)行專項(xiàng)清理,消除安全隱患。五是對(duì)非法收購(gòu)廢舊電力器材的網(wǎng)點(diǎn)要嚴(yán)厲打擊,堵住銷(xiāo)贓渠道。
6、嚴(yán)厲打擊破壞、盜竊電力設(shè)施及盜竊電能的犯罪活動(dòng),作為維護(hù)穩(wěn)定的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
要充分發(fā)動(dòng)群眾,積極舉報(bào),提供線索,如有線索,村居要迅速行動(dòng),嚴(yán)厲打擊。不定期經(jīng)常開(kāi)展夜間巡查,對(duì)有賊心的不敢偷,建立常效機(jī)制,常抓不懈,對(duì)已發(fā)生的破壞電力設(shè)施的案件,要組織專班,抓緊破案,依法懲處,以震懾罪犯,教育群眾,對(duì)收購(gòu)廢舊物資的行業(yè),要加強(qiáng)監(jiān)督檢查,堵塞盜竊電力設(shè)施的銷(xiāo)贓渠道。
傳統(tǒng)村落保護(hù)實(shí)施方案篇十一
傳統(tǒng)村落是農(nóng)耕文明的重要載體,擁有獨(dú)特的的人文與自然景觀,以及強(qiáng)烈的地域文化特色,極具保存與保護(hù)價(jià)值。在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中,傳統(tǒng)村落的消失速度令人堪憂,保存狀況也是好壞不一。下文是江西省傳統(tǒng)村落保護(hù)條例,歡迎閱讀!
第一章總則。
第一條為了保護(hù)傳統(tǒng)村落,繼承優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn),建設(shè)美麗鄉(xiāng)村,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。
第三條本條例所稱傳統(tǒng)村落,是指形成較早,擁有較為豐富的物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn),具備一定歷史、文化、科學(xué)、藝術(shù)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)價(jià)值,具有地域文化特色或者傳統(tǒng)風(fēng)貌的村落。
第四條傳統(tǒng)村落的保護(hù),應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、整體保護(hù)、搶救優(yōu)先、活態(tài)傳承、合理利用、兼顧發(fā)展、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的原則。
傳統(tǒng)村落保護(hù)應(yīng)當(dāng)注重完整性、真實(shí)性和延續(xù)性,堅(jiān)持保護(hù)與改善村(居)民生產(chǎn)生活相結(jié)合,正確處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的關(guān)系。
第五條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將傳統(tǒng)村落保護(hù)納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,并根據(jù)實(shí)際安排保護(hù)發(fā)展資金。
省、設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌整合各類財(cái)政資金,用于傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與維護(hù)、傳統(tǒng)建筑保護(hù)等工作。
第六條縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)傳統(tǒng)村落的保護(hù)發(fā)展,應(yīng)當(dāng)建立傳統(tǒng)村落保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制,統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)村落保護(hù)各項(xiàng)工作。
第七條省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)全省傳統(tǒng)村落的保護(hù)和監(jiān)督管理工作。
設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)主管部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi),負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)傳統(tǒng)村落的保護(hù)和監(jiān)督管理工作。
縣級(jí)以上人民政府文化(文物)、發(fā)展改革、旅游、財(cái)政、環(huán)保、國(guó)土、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、公安、民族宗教等部門(mén),應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好傳統(tǒng)村落保護(hù)相關(guān)工作。
第八條傳統(tǒng)村落所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)傳統(tǒng)村落的日常管理,履行以下職責(zé):。
(二)制定傳統(tǒng)村落保護(hù)實(shí)施方案,組織實(shí)施保護(hù)發(fā)展項(xiàng)目;。
(三)協(xié)助落實(shí)消防安全、白蟻防治責(zé)任;。
(五)指導(dǎo)、督促村(居)民委員會(huì)做好傳統(tǒng)村落保護(hù)工作。
第九條傳統(tǒng)村落所在地村(居)民委員會(huì)具體做好以下工作:。
(一)參與傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃的編制與實(shí)施,做好傳統(tǒng)村落保護(hù)和宣傳工作;。
(五)協(xié)助落實(shí)消防安全、白蟻防治責(zé)任;。
(六)對(duì)違反傳統(tǒng)村落保護(hù)規(guī)定和要求的行為,進(jìn)行勸阻制止,并及時(shí)向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和縣級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)報(bào)告。
第十條縣級(jí)以上人民政府可以采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、民辦公助、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助等措施,引導(dǎo)社會(huì)資本投入傳統(tǒng)村落保護(hù)。
鼓勵(lì)自然人、法人和其他組織以捐贈(zèng)、認(rèn)領(lǐng)、租賃、投資、提供技術(shù)服務(wù)等方式,參與傳統(tǒng)村落保護(hù)。
第十一條傳統(tǒng)村落的保護(hù)與利用,應(yīng)當(dāng)調(diào)動(dòng)原住村(居)民參與的積極性,保障原住村(居)民的合法權(quán)益,不影響原住村(居)民的生產(chǎn)生活。
第二章申報(bào)認(rèn)定和規(guī)劃編制。
第十二條具備下列條件的村落,經(jīng)村(居)民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意,可以申報(bào)江西傳統(tǒng)村落:。
(三)村落格局鮮明且保存良好,體現(xiàn)有代表性的傳統(tǒng)文化、傳統(tǒng)生產(chǎn)和生活方式;。
(四)擁有較為豐富的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源,民族或者地域特色鮮明,傳承形式良好。
(一)歷史沿革、地方特色和歷史文化價(jià)值的說(shuō)明;。
(二)傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌的現(xiàn)狀;。
(三)保護(hù)范圍;。
(四)不可移動(dòng)文物、傳統(tǒng)建筑、歷史環(huán)境要素、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的清單及照片;。
(五)村(居)民會(huì)議或者村民代表會(huì)議同意申報(bào)的意見(jiàn);。
(六)保護(hù)情況、保護(hù)目標(biāo)和保護(hù)要求。
第十四條申報(bào)江西傳統(tǒng)村落,由所在地縣級(jí)人民政府提出申請(qǐng),由省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)會(huì)同文化(文物)等有關(guān)部門(mén)組織專家進(jìn)行評(píng)估論證,提出審查意見(jiàn),并報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。江西傳統(tǒng)村落經(jīng)批準(zhǔn)后,省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起二十日內(nèi)向社會(huì)公布。
江西傳統(tǒng)村落的評(píng)審認(rèn)定程序和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,由省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)會(huì)同文化(文物)主管部門(mén)制定。
申報(bào)中國(guó)傳統(tǒng)村落,按照國(guó)家規(guī)定的程序與條件,從已批準(zhǔn)公布的江西傳統(tǒng)村落名錄中推薦。
第十五條傳統(tǒng)村落批準(zhǔn)公布后,所在地縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)公布之日起一年內(nèi),組織編制完成傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃,并報(bào)上一級(jí)人民政府審批。
(一)保護(hù)原則、保護(hù)內(nèi)容和保護(hù)范圍;。
(二)核心保護(hù)區(qū)和建設(shè)控制地帶的劃定;。
(三)保護(hù)措施和建設(shè)控制要求;。
(四)保護(hù)規(guī)劃分期實(shí)施方案及近期保護(hù)項(xiàng)目;。
(五)傳統(tǒng)格局、不可移動(dòng)文物、傳統(tǒng)建筑、歷史環(huán)境要素的分類保護(hù)要求及措施;。
(六)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承、傳播要求;。
(七)村落發(fā)展定位及發(fā)展途徑;。
(八)村落人居環(huán)境規(guī)劃。
第十七條傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃的編制,應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接,處理好保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系,合理安排村民住宅建設(shè)用地。
傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與村莊規(guī)劃的規(guī)劃范圍、基本內(nèi)容等相銜接。
第十八條傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃報(bào)送審批前,應(yīng)當(dāng)經(jīng)村(居)民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意,并通過(guò)論證會(huì)等方式征求專家意見(jiàn)。所在地縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況作為報(bào)送審批材料。
傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃報(bào)送審批前,所在地縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將保護(hù)發(fā)展規(guī)劃草案予以公示,公示時(shí)間不少于三十日。
第十九條傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后,所在地縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起二十日內(nèi)向社會(huì)公布,并報(bào)省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)備案。所在地縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在傳統(tǒng)村落的公共場(chǎng)所設(shè)置展示牌,公示本傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃。
經(jīng)依法批準(zhǔn)的傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃,不得擅自修改。有下列情形之一確需修改的,所在地縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照原制定程序編制、報(bào)批、公布和備案:。
(一)保護(hù)范圍內(nèi)的歷史文化遺產(chǎn)、環(huán)境發(fā)生重大變化的;。
(二)傳統(tǒng)村落發(fā)展定位、發(fā)展途徑發(fā)生變更的;。
(三)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府評(píng)估論證需調(diào)整的;。
(四)傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃批準(zhǔn)機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修改的其他情形。
第三章保護(hù)與利用。
第二十條傳統(tǒng)村落應(yīng)當(dāng)整體保護(hù),保持和延續(xù)其傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌,不得改變與其相互依存的自然景觀和環(huán)境。
第二十一條傳統(tǒng)村落的保護(hù)與利用應(yīng)當(dāng)注重傳統(tǒng)文化的延續(xù)性,保護(hù)傳統(tǒng)村落內(nèi)承載歷史記憶、農(nóng)耕文明的各類載體,傳承傳統(tǒng)習(xí)俗和傳統(tǒng)技藝。
第二十二條傳統(tǒng)村落保護(hù)范圍內(nèi)的不可移動(dòng)文物、傳統(tǒng)建筑、歷史環(huán)境要素,應(yīng)當(dāng)區(qū)分不同情況,采取相應(yīng)措施,實(shí)行分類保護(hù)。
第二十三條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展傳統(tǒng)村落普查工作,登記傳統(tǒng)村落的數(shù)量、種類、分布、現(xiàn)狀等情況,建立傳統(tǒng)村落保護(hù)管理信息系統(tǒng),按照一村一檔的要求制作傳統(tǒng)村落檔案,明確保護(hù)內(nèi)容和實(shí)施步驟等。
第二十四條對(duì)傳統(tǒng)村落保護(hù)范圍內(nèi)的建設(shè)活動(dòng),縣級(jí)以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃要求,依法核發(fā)規(guī)劃許可證。
第二十五條在傳統(tǒng)村落保護(hù)范圍內(nèi)禁止進(jìn)行下列違反保護(hù)發(fā)展規(guī)劃的活動(dòng):。
(一)開(kāi)山、采石、取土、開(kāi)礦、毀林開(kāi)荒、填湖造地等破壞傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌的活動(dòng);。
(二)占用保護(hù)發(fā)展規(guī)劃確定保留的園林綠地、河湖水域、塔橋亭閣、堤壩涵洞、道路等;。
(三)修建生產(chǎn)或者儲(chǔ)存易燃易爆等危險(xiǎn)物品的工廠、倉(cāng)庫(kù)等;。
第二十六條除必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施以外,在傳統(tǒng)村落核心保護(hù)區(qū)禁止新建、擴(kuò)建建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施。
第二十七條在傳統(tǒng)村落建設(shè)控制地帶新建、改建、擴(kuò)建房屋的,其色調(diào)、體量、高度、形式等應(yīng)當(dāng)與整體風(fēng)貌相協(xié)調(diào),且不影響傳統(tǒng)村落核心保護(hù)區(qū)輪廓線和主要視線走廊。
對(duì)與傳統(tǒng)村落整體風(fēng)貌不相協(xié)調(diào)的建筑物、構(gòu)筑物可以通過(guò)補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)等方式,選擇有代表性的實(shí)施示范改造;由各級(jí)人民政府或者村(居)民委員會(huì)組織實(shí)施示范改造的,建筑物、構(gòu)筑物所有人或者使用人應(yīng)當(dāng)予以配合。
傳統(tǒng)村落保護(hù)范圍內(nèi)傳統(tǒng)建筑、歷史環(huán)境要素的維護(hù)修繕,應(yīng)當(dāng)遵循修舊如初的原則,采用傳統(tǒng)技術(shù)、傳統(tǒng)材料,并在傳統(tǒng)村落保護(hù)專家的指導(dǎo)下由傳統(tǒng)工匠施工。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織培訓(xùn)傳統(tǒng)工匠,不斷提高傳統(tǒng)工匠的技術(shù)水平。
第二十八條縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在傳統(tǒng)村落主要出入口設(shè)置標(biāo)志牌。標(biāo)志牌應(yīng)當(dāng)自保護(hù)發(fā)展規(guī)劃批準(zhǔn)之日起九十日內(nèi)設(shè)置完畢。
任何單位和個(gè)人不得擅自設(shè)置、移動(dòng)、涂改或者損毀標(biāo)志牌。
第二十九條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平,按照傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃,完善傳統(tǒng)村落的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施,改善居住環(huán)境和居住條件。
第三十條傳統(tǒng)村落所在地縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾治理工作,配備專門(mén)保潔人員,配置垃圾收運(yùn)設(shè)施,實(shí)現(xiàn)垃圾無(wú)害化處理。
第三十一條傳統(tǒng)村落所在地縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)開(kāi)展農(nóng)村污水治理和農(nóng)村河道綜合治理,保護(hù)和修復(fù)水塘、水井、溝渠等設(shè)施,完善污水收集管網(wǎng),建設(shè)集中式或者分散式污水處理設(shè)施。
第三十二條傳統(tǒng)村落所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)制定傳統(tǒng)村落防火安全和白蟻防治保障方案,并征求縣級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)主管部門(mén)以及文化(文物)主管部門(mén)、公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的意見(jiàn),報(bào)縣級(jí)人民政府備案。
傳統(tǒng)村落核心保護(hù)區(qū)的消防安全布局、消防水源、消防通道等,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)的消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范設(shè)置,并配備火災(zāi)報(bào)警、初起火災(zāi)撲救等消防設(shè)施。確因傳統(tǒng)村落的保護(hù)需要,無(wú)法按照標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范設(shè)置的,由縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)會(huì)同同級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)主管部門(mén)制定相應(yīng)的防火安全保障方案,并報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
傳統(tǒng)村落所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、村(居)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)落實(shí)各項(xiàng)防火安全保障措施,建立專職或者志愿消防隊(duì)伍,定期組織開(kāi)展防火巡查和檢查、火災(zāi)隱患整改、消防安全宣傳教育培訓(xùn)、滅火和應(yīng)急疏散演練等。
第三十三條傳統(tǒng)村落中,具有歷史、文化、科學(xué)、藝術(shù)、教育價(jià)值,未公布為不可移動(dòng)文物的建筑物、構(gòu)筑物,具備下列條件之一,可以認(rèn)定為傳統(tǒng)建筑:。
(三)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展史上具有代表性的作坊、商鋪、廠房和倉(cāng)庫(kù)等;。
(四)名人故居、舊居、紀(jì)念地以及具有歷史事件紀(jì)念意義的。
第三十四條縣級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén),開(kāi)展傳統(tǒng)村落內(nèi)傳統(tǒng)建筑的普查,編制傳統(tǒng)建筑名錄,并征求利害關(guān)系人和專家意見(jiàn),報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布。
縣級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)主管部門(mén)對(duì)傳統(tǒng)建筑設(shè)置保護(hù)標(biāo)志,建立傳統(tǒng)建筑檔案,并報(bào)上一級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)主管部門(mén)備案;對(duì)瀕危傳統(tǒng)建筑,應(yīng)當(dāng)組織編制搶救修繕計(jì)劃,報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)并實(shí)施。
自籌資金修繕傳統(tǒng)建筑且不改變傳統(tǒng)風(fēng)貌的,縣級(jí)以上人民政府可以給予補(bǔ)助。
第三十五條傳統(tǒng)建筑的保護(hù)性利用應(yīng)當(dāng)與其歷史價(jià)值、內(nèi)部結(jié)構(gòu)相適應(yīng),不得擅自改變傳統(tǒng)建筑主體結(jié)構(gòu)和外觀,不得危害傳統(tǒng)建筑及其附屬設(shè)施的安全。
第三十六條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將傳統(tǒng)村落的保護(hù)與利用納入本級(jí)旅游發(fā)展規(guī)劃。
鼓勵(lì)、支持對(duì)傳統(tǒng)村落內(nèi)的歷史文化資源進(jìn)行合理開(kāi)發(fā)利用,在傳統(tǒng)村落設(shè)立攝影繪畫(huà)、鄉(xiāng)村體驗(yàn)游、農(nóng)業(yè)生態(tài)游、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等基地。
對(duì)傳統(tǒng)建筑可以進(jìn)行保護(hù)性利用。鼓勵(lì)在符合消防安全的前提下,利用傳統(tǒng)建筑開(kāi)設(shè)博物館、陳列館、紀(jì)念館、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳習(xí)、展示場(chǎng)所和傳統(tǒng)作坊、傳統(tǒng)商鋪、民宿等,對(duì)歷史文化遺產(chǎn)進(jìn)行展示。
第三十七條傳統(tǒng)村落進(jìn)行旅游和商業(yè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的,傳統(tǒng)村落所在地縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)開(kāi)發(fā)類項(xiàng)目進(jìn)行可行性論證,對(duì)開(kāi)發(fā)條件不成熟的,應(yīng)當(dāng)先予保護(hù)、禁止開(kāi)發(fā);已經(jīng)實(shí)施開(kāi)發(fā)的,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)保護(hù),嚴(yán)格控制開(kāi)發(fā)力度。
第三十八條傳統(tǒng)村落所在地集體經(jīng)濟(jì)組織可以利用傳統(tǒng)建筑、自然資源發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,鼓勵(lì)當(dāng)?shù)卮?居)民從事旅游經(jīng)營(yíng)等相關(guān)活動(dòng),明確當(dāng)?shù)卮?居)民合法權(quán)益的保障措施。
第三十九條傳統(tǒng)村落作為旅游景區(qū)的,景區(qū)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)與村(居)民委員會(huì)訂立。
合同。
約定收益分成、保護(hù)措施、禁止性行為等內(nèi)容保障集體經(jīng)濟(jì)組織和當(dāng)?shù)卮?居)民的合法權(quán)益并從旅游收入中提取一定的比例用于傳統(tǒng)村落保護(hù)。
傳統(tǒng)建筑作為參觀游覽場(chǎng)所予以開(kāi)放的,經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)與傳統(tǒng)建筑所有人簽訂協(xié)議,約定收益分成、保護(hù)措施、禁止性行為等內(nèi)容。
第四十條傳統(tǒng)村落較為集中的區(qū)域,縣級(jí)以上人民政府可以設(shè)立傳統(tǒng)村落保護(hù)示范區(qū)(縣)予以整體保護(hù)和合理利用。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)保護(hù)示范區(qū)(縣)的保護(hù)和建設(shè),在政策、資金、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面予以優(yōu)惠。
第四十一條傳統(tǒng)村落保護(hù)范圍內(nèi)文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù),適用有關(guān)文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定。
第四章監(jiān)督檢查。
第四十二條縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)傳統(tǒng)村落保護(hù)工作的監(jiān)督檢查,定期組織有關(guān)部門(mén)和專家對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)傳統(tǒng)村落的保護(hù)情況進(jìn)行檢查與評(píng)估。
第四十三條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)傳統(tǒng)村落保護(hù)工作進(jìn)行日常巡查,對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的違反保護(hù)發(fā)展規(guī)劃的行為,應(yīng)當(dāng)依法予以制止,并向縣級(jí)以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)主管部門(mén)報(bào)告。
第四十四條傳統(tǒng)村落經(jīng)批準(zhǔn)公布后,省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)保護(hù)狀況和保護(hù)發(fā)展規(guī)劃編制及實(shí)施情況進(jìn)行定期檢查和跟蹤監(jiān)測(cè)。
在定期檢查和跟蹤監(jiān)測(cè)中,發(fā)現(xiàn)存在未及時(shí)組織編制保護(hù)發(fā)展規(guī)劃、違反保護(hù)發(fā)展規(guī)劃開(kāi)發(fā)建設(shè)、對(duì)傳統(tǒng)格局及傳統(tǒng)建筑保護(hù)不力等問(wèn)題的,省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén),及時(shí)向所在地縣級(jí)人民政府提出整改意見(jiàn)。
第四十五條傳統(tǒng)村落所在地縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)傳統(tǒng)村落保護(hù)專家、村(居)民任監(jiān)督員,對(duì)傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施及村落內(nèi)建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。
鼓勵(lì)建立傳統(tǒng)村落保護(hù)志愿者服務(wù)隊(duì)伍,引導(dǎo)公眾參與傳統(tǒng)村落保護(hù)和宣傳工作。
第四十六條已批準(zhǔn)公布的傳統(tǒng)村落,因保護(hù)不力導(dǎo)致傳統(tǒng)資源受到嚴(yán)重影響的,由省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén),責(zé)成所在地縣級(jí)人民政府限期整改,采取補(bǔ)救措施。
整改到期后,由省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)會(huì)同文化(文物)主管部門(mén),組織專家進(jìn)行審核。審核未通過(guò)的,向所在地縣級(jí)人民政府提出瀕危警示通報(bào)。
傳統(tǒng)村落破壞情況嚴(yán)重且無(wú)法補(bǔ)救的,由傳統(tǒng)村落的批準(zhǔn)機(jī)關(guān)從傳統(tǒng)村落名錄中除名并進(jìn)行通報(bào)。
第四十七條對(duì)破壞或者擅自遷移、拆除、售賣(mài)傳統(tǒng)建筑、構(gòu)件的行為,村(居)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)勸阻制止,并按照村規(guī)民約予以處理。村(居)民委員會(huì)勸阻制止不力,導(dǎo)致嚴(yán)重后果的,停止撥付有關(guān)財(cái)政資金。
第五章法律責(zé)任。
第四十八條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)有下列行為之一的,由上級(jí)人民政府責(zé)令改正,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分:。
(一)未按照法定程序組織編制傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃的;。
(四)未依法將批準(zhǔn)的傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃予以公布的。
第四十九條違反本條例第二十四條規(guī)定的,由上級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第五十條違反本條例第二十五條規(guī)定的,由縣級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施;有違法所得的,沒(méi)收違法所得;造成嚴(yán)重后果的,對(duì)單位并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款,對(duì)個(gè)人并處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下罰款;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第五十一條違反本條例第二十八條第二款規(guī)定的,由縣級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)主管部門(mén)責(zé)令改正;逾期不改正的,對(duì)單位處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款,對(duì)個(gè)人處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款。
第五十二條因保護(hù)不力導(dǎo)致已批準(zhǔn)公布的傳統(tǒng)村落被列入瀕危名單的,由上級(jí)人民政府通報(bào)批評(píng);對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。已批準(zhǔn)公布的傳統(tǒng)村落被除名的,給予直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員降級(jí)以上處分。
第五十三條在傳統(tǒng)村落保護(hù)工作中,縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)的工作人員,不履行法定職責(zé),發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處或者有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的,依法給予處分。
第五十四條違反本條例規(guī)定的行為,法律、行政法規(guī)另有法律責(zé)任規(guī)定的,適用其規(guī)定。
第六章附則。
第五十五條本省行政區(qū)域內(nèi)傳統(tǒng)村落以外傳統(tǒng)建筑的保護(hù)與利用,參照本條例執(zhí)行。
第五十六條本條例所稱歷史環(huán)境要素,是指反映村落歷史風(fēng)貌、構(gòu)成村落特征的要素,如塔橋亭閣、井泉溝渠、壕溝寨墻、堤壩涵洞、石階鋪地、碼頭駁岸、碑幢刻石、庭院園林、古樹(shù)名木以及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)遺存、歷史上建造的用于生產(chǎn)、生活、消防、防盜、防御的設(shè)施等。
第五十七條本條例自20xx年12月1日起施行。
認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。
1、現(xiàn)存建筑有一定的久遠(yuǎn)度,文物保護(hù)單位的等級(jí)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn),傳統(tǒng)建筑的占地規(guī)模、現(xiàn)存?zhèn)鹘y(tǒng)建筑(群)和周邊環(huán)境保存有一定的完整性,建筑的造型、結(jié)構(gòu)、材料及裝飾有一定的美學(xué)價(jià)值,并有對(duì)傳統(tǒng)技藝的傳承。
2、傳統(tǒng)村落在選址、規(guī)劃等方面,代表了所在地域、民族及特定歷史時(shí)期的典型特征,并具有一定的科學(xué)、文化、歷史以及考古的價(jià)值,并與周邊的自然環(huán)境相協(xié)調(diào),承載了一定的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。
保護(hù)狀況。
一是城市擴(kuò)張和工業(yè)發(fā)展突飛猛進(jìn),大批農(nóng)民入城務(wù)工,人員與勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)大量轉(zhuǎn)移,致使村落的生產(chǎn)生活瓦解,空巢化嚴(yán)重,已經(jīng)出現(xiàn)了人去村空――從“空巢”到“棄巢”。近20xx年我們?cè)诟鞯乜疾烀耖g文化時(shí),親眼目睹這一劇變對(duì)村落生態(tài)影響之強(qiáng)烈。
二是城市較為優(yōu)越的新的生活方式,成為愈來(lái)愈多年輕一代農(nóng)民傾心的選擇。許多在城市長(zhǎng)期務(wù)工的年輕一代農(nóng)民,已在城市安居和定居,村落的消解勢(shì)所必然。
三是城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化是政府行為,撤村并點(diǎn)力度強(qiáng)大,所向披靡;它直接導(dǎo)致村落消失,是近20xx年村落急速消亡最主要緣由。
傳統(tǒng)村落保護(hù)實(shí)施方案篇十二
第十五條對(duì)古村落應(yīng)當(dāng)實(shí)行整體保護(hù),保持和延續(xù)其傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌,不得改變與其相互依存的自然景觀和環(huán)境。
古村落保護(hù)規(guī)劃保護(hù)范圍內(nèi)的土地利用和各項(xiàng)建設(shè),應(yīng)當(dāng)符合古村落保護(hù)規(guī)劃的要求。古村落所在地鎮(zhèn)xxx應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平,按照古村落保護(hù)規(guī)劃,完善古村落的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施,改善居住環(huán)境。
第十六條禁止在古村落重點(diǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建與古村落保護(hù)無(wú)關(guān)的建(構(gòu))筑物。但是,新建、擴(kuò)建必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施除外。
公路、鐵路、高壓電力線路、輸油管線、燃?xì)飧删€管道不得穿越歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村核心保護(hù)范圍;已經(jīng)建設(shè)的,應(yīng)當(dāng)按照保護(hù)規(guī)劃逐步遷出。(浙江)。
在古村落重點(diǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)翻建、改建、修繕?lè)课?,裝飾、裝修建(構(gòu))筑物,設(shè)置標(biāo)識(shí)、臨街廣告等,應(yīng)當(dāng)符合古村落保護(hù)規(guī)劃要求,并報(bào)規(guī)劃等有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)。在歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建基礎(chǔ)設(shè)施以及進(jìn)行綠化配置的,應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。確因保護(hù)需要,無(wú)法按照標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范新建、擴(kuò)建基礎(chǔ)設(shè)施以及進(jìn)行綠化配置的,由城市、縣xxx城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)會(huì)同相關(guān)主管部門(mén)制訂相應(yīng)的保障方案,明確相關(guān)布局、措施等。
在歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)范圍內(nèi)改建、翻建建筑物,因保持或者恢復(fù)其傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌的需要,難以符合相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的,在不突破原有建筑基底、建筑高度和建筑面積且不減少相鄰居住建筑原有日照時(shí)間的前提下,可以辦理規(guī)劃許可手續(xù)。(浙江)。
第十七條經(jīng)規(guī)劃等有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn),在古村落風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)新建、翻建、改建、擴(kuò)建房屋的,其色調(diào)、體量、高度、形式等應(yīng)當(dāng)符合整體風(fēng)貌要求,并保證古村落重點(diǎn)保護(hù)區(qū)輪廓線和主要視線走廊不受影響。
第十八條鎮(zhèn)xxx應(yīng)當(dāng)組織村民委員會(huì)對(duì)古村落內(nèi)有損毀危險(xiǎn)的古建筑進(jìn)行普查登記,并將普查登記結(jié)果報(bào)文化部門(mén)。
文化部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同規(guī)劃、xxx門(mén)根據(jù)普查登記結(jié)果,組織編制古建筑搶救修繕計(jì)劃,并報(bào)本級(jí)xxx批準(zhǔn)。
第十九條市、縣級(jí)市(區(qū))xxx應(yīng)當(dāng)根據(jù)古村落保護(hù)規(guī)劃和古建筑搶救修繕計(jì)劃,按照一定比例安排落實(shí)古建筑搶救修繕資金和古村落日常保護(hù)經(jīng)費(fèi),列入各級(jí)財(cái)政年度預(yù)算。
市、縣級(jí)市(區(qū))xxx應(yīng)當(dāng)建立古村落保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,并重點(diǎn)支持和推動(dòng)任務(wù)較重的鎮(zhèn)、村的古村落保護(hù)工作。
古村落保護(hù)經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)??顚S?。審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督。第二十條縣級(jí)市(區(qū))、鎮(zhèn)xxx可以設(shè)立國(guó)有獨(dú)資公司、國(guó)有資本控股公司,或者古村落所在地的村集體經(jīng)濟(jì)組織設(shè)立的集體控股公司,具體參與古村落保護(hù)和利用。
古村落的居民可以以其所有的古建筑、房屋、資金等入股參與古村落保護(hù)和利用。鼓勵(lì)其他單位和個(gè)人采用出資、捐資、捐贈(zèng)、設(shè)立基金或者租用古建筑等方式參與古村落保護(hù)和利用。
第二十一條古村落所在地鎮(zhèn)xxx應(yīng)當(dāng)根據(jù)古村落保護(hù)規(guī)劃和古建筑搶救修繕計(jì)劃,制定古村落保護(hù)具體實(shí)施方案,按時(shí)完成古村落風(fēng)貌整治和古建筑搶救修繕工作。古村落風(fēng)貌整治方案應(yīng)當(dāng)報(bào)規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn)后實(shí)施。古建筑搶救修繕應(yīng)當(dāng)符合文物、古建筑保護(hù)有關(guān)法律、法規(guī)的要求。
古村落風(fēng)貌整治和古建筑搶救修繕工作完成后,由規(guī)劃、文化部門(mén)分別組織驗(yàn)收。第二十二條古建筑保護(hù)管理責(zé)任人自籌資金修繕古建筑的,市、縣級(jí)市(區(qū))xxx應(yīng)當(dāng)參照市區(qū)古建筑搶修貸款貼息和獎(jiǎng)勵(lì)辦法給予貸款貼息、獎(jiǎng)勵(lì),或者按照文物維修和保護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用管理辦法的規(guī)定給予補(bǔ)助。
第二十三條古村落內(nèi)的古建筑、房屋的集體土地使用權(quán)可以通過(guò)保留集體建設(shè)用地性質(zhì)的方式流轉(zhuǎn);或者將集體土地征收為國(guó)有后依法出讓,土地出讓收益專項(xiàng)用于古村落保護(hù)。
政府可以通過(guò)貨幣補(bǔ)償或者產(chǎn)權(quán)置換的方式收購(gòu)古村落內(nèi)的古建筑、房屋的產(chǎn)權(quán)。古建筑、房屋原住戶符合宅基地安置條件的,各地根據(jù)實(shí)際,可以安排宅基地建房。
市xxx應(yīng)當(dāng)自本條例公布之日起一年內(nèi),制定古村落內(nèi)的古建筑價(jià)格評(píng)估辦法。第二十四條對(duì)非古村落內(nèi)尚存的零星古建筑,經(jīng)文化部門(mén)同意,并報(bào)規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn)后,可以遷移到古村落中實(shí)施保護(hù)。
村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)收集、保護(hù)已經(jīng)坍塌、散落的古建筑的構(gòu)件,用于古建筑的修繕。第二十五條市公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同規(guī)劃、文化、建設(shè)等部門(mén),自本條例公布之日起一年內(nèi)制定古村落消防安全管理規(guī)定和技術(shù)規(guī)范。
鎮(zhèn)xxx應(yīng)當(dāng)制定古村落防火安全保障方案并組織實(shí)施。方案應(yīng)當(dāng)報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案。
第二十六條鎮(zhèn)xxx應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃古村落內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
村民委員會(huì)和村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)古村落內(nèi)居民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)和管理。
鼓勵(lì)古村落居民在古村落內(nèi)居住,參與古村落內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),合理享有古村落保護(hù)開(kāi)發(fā)收益。
鼓勵(lì)利用古村落發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)手工業(yè),適度發(fā)展旅游業(yè)。
第二十七條鼓勵(lì)金融管理機(jī)構(gòu)制定融資優(yōu)惠政策,對(duì)古村落保護(hù)項(xiàng)目提供信貸支持。古建筑可以依法作為資產(chǎn)向銀行抵押貸款。
第二十八條規(guī)劃部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同文化、建設(shè)等部門(mén)建立古村落動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng),對(duì)古村落的保護(hù)狀況和規(guī)劃實(shí)施進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),并對(duì)古村落保護(hù)利用情況進(jìn)行年度評(píng)估。動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、年度評(píng)估意見(jiàn)納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系,作為年度考核和評(píng)比的重要依據(jù)。
經(jīng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、年度評(píng)估認(rèn)定,因保護(hù)工作不力造成古村落資源破壞的,規(guī)劃等主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出警告;因開(kāi)發(fā)利用造成古建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌、格局破壞性影響的,規(guī)劃等主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)發(fā)出瀕危警示。
第二十九條建立古村落保護(hù)監(jiān)督員制度。古村落所在地村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)古村落保護(hù)專家、居民任監(jiān)督員。
《云南省歷史文化名城名鎮(zhèn)名村名街保護(hù)條例》。
第二十二條歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、名街所在地縣級(jí)xxx規(guī)劃(建設(shè))行政主管部門(mén),應(yīng)當(dāng)根據(jù)保護(hù)規(guī)劃,在核心保護(hù)區(qū)的主要出入口設(shè)立統(tǒng)一的標(biāo)志牌,標(biāo)明保護(hù)范圍。保護(hù)標(biāo)志應(yīng)當(dāng)在保護(hù)規(guī)劃批準(zhǔn)后三個(gè)月內(nèi)設(shè)置完畢。(浙江)。
任何單位和個(gè)人不得擅自設(shè)置、移動(dòng)、涂改或者損毀標(biāo)志牌。
第二十三條歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、名街所在地縣級(jí)xxx規(guī)劃(建設(shè))、文物行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物進(jìn)行全面調(diào)查,對(duì)重要的建筑物、構(gòu)筑物建立檔案,檔案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
第二十四條對(duì)確定保護(hù)的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施,使用人有保持原樣和安全的義務(wù),在修繕和改建時(shí)不得影響其傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌,其設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)征得所在地規(guī)劃(建設(shè))行政主管部門(mén)的同意,涉及到文物保護(hù)單位的,還應(yīng)當(dāng)征得所在地文物行政主管部門(mén)的同意。
第二十五條在國(guó)家級(jí)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)范圍內(nèi),拆除確定保護(hù)的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)由州(市)規(guī)劃(建設(shè))行政主管部門(mén)審核后,報(bào)省建設(shè)行政主管部門(mén)審批,并報(bào)xxx建設(shè)行政主管部門(mén)備案后,依法辦理相關(guān)手續(xù)。
在省級(jí)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、名街保護(hù)范圍內(nèi),拆除確定保護(hù)的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)由縣級(jí)xxx規(guī)劃(建設(shè))行政主管部門(mén)審核,報(bào)州(市)規(guī)劃(建設(shè))行政主管部門(mén)審批,并報(bào)省建設(shè)行政主管部門(mén)備案后,依法辦理相關(guān)手續(xù)。
第二十六條確定保護(hù)的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施一般不得改變使用性質(zhì),確需改變使用性質(zhì)的,產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)向產(chǎn)權(quán)所在地縣級(jí)xxx規(guī)劃(建設(shè))行政主管部門(mén)提出申請(qǐng),由縣級(jí)xxx規(guī)劃(建設(shè))行政主管部門(mén)提出初審意見(jiàn),經(jīng)州(市)規(guī)劃(建設(shè))行政主管部門(mén)批準(zhǔn);進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的,應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù),并自轉(zhuǎn)讓后15日內(nèi)報(bào)所在地縣級(jí)xxx規(guī)劃(建設(shè))行政主管部門(mén)備案。
第二十九條縣級(jí)以上x(chóng)xx規(guī)劃(建設(shè))、文物行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、名街保護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查,并將有關(guān)情況報(bào)同級(jí)xxx。
《浙江省歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》。
傳統(tǒng)村落保護(hù)實(shí)施方案篇十三
近幾年,流行語(yǔ)中一句“記得住鄉(xiāng)愁”,曾勾起無(wú)數(shù)人的鄉(xiāng)土記憶、親情回味?!氨Pl(wèi)鄉(xiāng)村,留住鄉(xiāng)愁”,對(duì)于疾步行走在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快車(chē)道上的中國(guó),更是一個(gè)緊迫且沉重的時(shí)代難題。
在網(wǎng)上公示7136個(gè)傳統(tǒng)村落中,已有2555個(gè)正式進(jìn)入國(guó)家保護(hù)的視野,這意味著保護(hù)工作上升到國(guó)家層面。但可悲的是,即便如此,依舊阻擋不住傳統(tǒng)村落的瀕危和被破壞。過(guò)度商業(yè)化,正在侵蝕傳統(tǒng)村落。
另一個(gè)更令人沉痛的現(xiàn)實(shí)是,有些傳統(tǒng)村落審定了,但村落的人越來(lái)越少,空巢化的逐漸滲透讓只有外殼沒(méi)有內(nèi)核的傳統(tǒng)村落喪失了生命力。
村民追求現(xiàn)代化的都市生活,對(duì)傳統(tǒng)村落的保護(hù)價(jià)值缺乏認(rèn)知和意識(shí)。另一方面,截至目前,我國(guó)還沒(méi)有一項(xiàng)專門(mén)針對(duì)古村落開(kāi)發(fā)與保護(hù)的法規(guī)條文,加之地方保護(hù)缺少行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法。有時(shí)候,都只能忍著疼痛,眼睜睜望著傳統(tǒng)村落逐步在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中走向衰落。
事實(shí)上,保護(hù)不是凍結(jié),發(fā)展也不止于經(jīng)濟(jì)。
在一個(gè)擁有悠久農(nóng)耕文明史的國(guó)家,千姿百態(tài)的傳統(tǒng)村落秉承的`文化底蘊(yùn)太過(guò)厚重。凝結(jié)著歷史的記憶,反映著文明的進(jìn)步。鄉(xiāng)村絕非城市經(jīng)濟(jì)文化的附庸,即便在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程中,留住傳統(tǒng)村落也是不可遺忘的組成部分。同時(shí),我們更要喚醒棲居于其中的村民的鄉(xiāng)愁。
別等哪一天,傳統(tǒng)村落瀕臨或是消失,繼而只存在于記憶中時(shí),才驀然回首,原來(lái)我們已然失去寄托鄉(xiāng)愁的本體。
傳統(tǒng)村落保護(hù)實(shí)施方案篇一
傳統(tǒng)村落傳承著中華民族的歷史記憶、生產(chǎn)生活智慧、文化藝術(shù)結(jié)晶和民族地域特色,近一時(shí)期以來(lái),傳統(tǒng)村落遭到破壞的狀況日益嚴(yán)峻,加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)迫在眉睫。為貫徹落實(shí)省、市關(guān)于保護(hù)和弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的精神,加大我縣傳統(tǒng)村落保護(hù)力度,制定本實(shí)施方案。
(一)指導(dǎo)思想。根據(jù)住建部等四部局《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)中國(guó)傳統(tǒng)村落保護(hù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(建村[2014]61號(hào))、省住建廳等六廳局《關(guān)于加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)利用的指導(dǎo)意見(jiàn)》(冀建村[2014]17號(hào))、財(cái)政部《關(guān)于下達(dá)2014年第一批中國(guó)傳統(tǒng)村落保護(hù)農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付資金的通知》(財(cái)農(nóng)[2014]218號(hào))文件要求,遵循科學(xué)規(guī)劃、整體保護(hù)、傳承發(fā)展、注重民生、穩(wěn)步推進(jìn)、重在管理的方針,加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù),改善人居環(huán)境,實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)村落的可持續(xù)發(fā)展。
(二)基本原則。堅(jiān)持因地制宜,防止千篇一律;堅(jiān)持規(guī)劃先行,禁止無(wú)序建設(shè);堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先,禁止過(guò)度開(kāi)發(fā);堅(jiān)持民生為本,反對(duì)形式主義;堅(jiān)持精工細(xì)作,嚴(yán)防粗制濫造;堅(jiān)持民主決策,避免大包大攬。
(三)主要目標(biāo)。使傳統(tǒng)村落文化遺產(chǎn)得到基本保護(hù),具備基本的生產(chǎn)生活條件、基本的防災(zāi)安全保障、基本的保護(hù)管理機(jī)制,逐步增強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展的綜合能力。
(一)保護(hù)文化遺產(chǎn)。保護(hù)村落的傳統(tǒng)選址、格局、風(fēng)貌以及自然和田園景觀等整體空間形態(tài)與環(huán)境。全面保護(hù)文物古跡、歷史建筑、傳統(tǒng)民居等傳統(tǒng)建筑,重點(diǎn)修復(fù)傳統(tǒng)建筑集中連片區(qū)。保護(hù)古路橋涵垣、古井塘樹(shù)藤等歷史環(huán)境要素。保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)以及與其相關(guān)的實(shí)物和場(chǎng)所。
(二)改善基礎(chǔ)設(shè)施和公共環(huán)境。整治和完善村內(nèi)道路、供水、垃圾和污水治理等基礎(chǔ)設(shè)施。完善消防、防災(zāi)避險(xiǎn)等必要的安全設(shè)施。整治文化遺產(chǎn)周邊、公共場(chǎng)地、河塘溝渠等公共環(huán)境。
(三)合理利用文化遺產(chǎn)。挖掘社會(huì)、情感價(jià)值,延續(xù)和拓展使用功能。挖掘歷史科學(xué)藝術(shù)價(jià)值,開(kāi)展研究和教育實(shí)踐活動(dòng)。挖掘經(jīng)濟(jì)價(jià)值,發(fā)展傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)和旅游。
(四)建立保護(hù)管理機(jī)制。建立健全法律法規(guī),落實(shí)責(zé)任義務(wù),制定保護(hù)發(fā)展規(guī)劃,出臺(tái)支持政策,鼓勵(lì)村民和公眾參與,建立檔案和信息管理系統(tǒng),實(shí)施預(yù)警和退出機(jī)制。
(一)保持傳統(tǒng)村落的完整性。注重村落空間的完整性,保持建筑、村落以及周邊環(huán)境的整體空間形態(tài)和內(nèi)在關(guān)系,避免“插花”混建和新舊村不協(xié)調(diào)。注重村落歷史的完整性,保護(hù)各個(gè)時(shí)期的歷史記憶,防止盲目塑造特定時(shí)期的風(fēng)貌。注重村落價(jià)值的完整性,挖掘和保護(hù)傳統(tǒng)村落的歷史、文化、藝術(shù)、科學(xué)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等價(jià)值,防止片面追求經(jīng)濟(jì)價(jià)值。
(二)保持傳統(tǒng)村落的真實(shí)性。注重文化遺產(chǎn)存在的真實(shí)性,杜絕無(wú)中生有、照搬抄襲。注重文化遺產(chǎn)形態(tài)的真實(shí)性,避免填塘、拉直道路等改變歷史格局和風(fēng)貌的行為,禁止沒(méi)有依據(jù)的重建和仿制。注重文化遺產(chǎn)內(nèi)涵的真實(shí)性,防止一味娛樂(lè)化等現(xiàn)象。注重村民生產(chǎn)生活的真實(shí)性,合理控制商業(yè)開(kāi)發(fā)面積比例,嚴(yán)禁以保護(hù)利用為由將村民全部遷出。
(三)保持傳統(tǒng)村落的延續(xù)性。注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的延續(xù)性,提高村民收入,讓村民享受現(xiàn)代文明成果,實(shí)現(xiàn)安居樂(lè)業(yè)。注重傳統(tǒng)文化的延續(xù)性,傳承優(yōu)秀的傳統(tǒng)價(jià)值觀、傳統(tǒng)習(xí)俗和傳統(tǒng)技藝。注重生態(tài)環(huán)境的延續(xù)性,尊重人與自然和諧相處的生產(chǎn)生活方式,嚴(yán)禁以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)過(guò)度開(kāi)發(fā)。
(一)掛牌保護(hù)。按照“一村一檔”要求建立傳統(tǒng)村落檔案。設(shè)置傳統(tǒng)村落的保護(hù)標(biāo)志,實(shí)行掛牌保護(hù)。
(二)制定保護(hù)發(fā)展規(guī)劃。按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》以及《傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃編制基本要求》(建村〔2013〕130號(hào))抓緊編制和審批傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃。涉及文物保護(hù)單位的,要編制文物保護(hù)規(guī)劃,涉及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目保護(hù)單位的,要納入保護(hù)發(fā)展規(guī)劃。
(三)加強(qiáng)建設(shè)管理。規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、修繕和改造等建設(shè)活動(dòng),要經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府初審后報(bào)縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)同意,并取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可,涉及文物保護(hù)單位的應(yīng)征得文物行政部門(mén)的同意。保護(hù)發(fā)展規(guī)劃未經(jīng)批準(zhǔn)前,影響整體風(fēng)貌和傳統(tǒng)建筑的建設(shè)活動(dòng)一律暫停。涉及文物保護(hù)單位區(qū)劃內(nèi)相關(guān)建設(shè)及文物遷移的,應(yīng)依法履行報(bào)批手續(xù)。
(四)加大資金投入。統(tǒng)籌農(nóng)村環(huán)境保護(hù)、“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)、中央補(bǔ)助地方文化體育與傳媒事業(yè)發(fā)展、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)等專項(xiàng)資金,支持中國(guó)傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展。支持范圍包括傳統(tǒng)建筑保護(hù)利用示范、防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施建設(shè)、歷史環(huán)境要素修復(fù)、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施完善和公共環(huán)境整治、文物保護(hù)、國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目保護(hù)。引導(dǎo)社會(huì)力量通過(guò)捐資捐贈(zèng)、投資、入股、租賃等方式參與保護(hù)。探索建立傳統(tǒng)建筑認(rèn)領(lǐng)保護(hù)制度。
(五)做好技術(shù)指導(dǎo)。制定全縣傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃,每個(gè)傳統(tǒng)村落要確定一名駐村專家,參與村內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目決策,現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)傳統(tǒng)建筑保護(hù)修繕等。
(一)成立領(lǐng)導(dǎo)小組。成立傳統(tǒng)村落保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,縣委常委、政府常務(wù)副縣長(zhǎng)王永華任組長(zhǎng),縣政府副縣長(zhǎng)畢吉平,縣委農(nóng)工委常務(wù)副書(shū)記高貴元,縣政府辦副主任、法制辦主任朱曉輝,財(cái)政局局長(zhǎng)張國(guó)平,住建局局長(zhǎng)賈彥庭及天長(zhǎng)鎮(zhèn)、于家鄉(xiāng)、南障城鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)任副組長(zhǎng),成員由財(cái)政局副局長(zhǎng)何秋文、住建局副局長(zhǎng)張錄榮、旅游局副局長(zhǎng)李笑梅、文廣新局副局長(zhǎng)馬佶、環(huán)保局黨組成員蘇吉海。辦公室設(shè)在縣財(cái)政局,辦公室主任由財(cái)政局副局長(zhǎng)何秋文兼任。
(二)明確責(zé)任義務(wù)??h政府負(fù)責(zé)編制本地區(qū)傳統(tǒng)村落保護(hù)整體實(shí)施方案,負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)本地區(qū)的傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展負(fù)主要責(zé)任,是傳統(tǒng)村落保護(hù)項(xiàng)目實(shí)施主體,是建設(shè)單位和項(xiàng)目招標(biāo)人,負(fù)責(zé)傳統(tǒng)村落保護(hù)項(xiàng)目的具體實(shí)施,并且配備專門(mén)工作人員,配合做好監(jiān)督管理工作。傳統(tǒng)村落項(xiàng)目村集體及“兩委”負(fù)責(zé)人,負(fù)責(zé)組織村民參與方案設(shè)計(jì)工作,確定傳統(tǒng)村落設(shè)計(jì)工作的重點(diǎn)內(nèi)容,根據(jù)保護(hù)發(fā)展規(guī)劃,將保護(hù)要求納入村規(guī)民約,發(fā)揮村民民主參與、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的主體作用。村兩委主要負(fù)責(zé)人要承擔(dān)村落保護(hù)管理的具體工作,應(yīng)成為保護(hù)發(fā)展規(guī)劃編制組主要成員,要與傳統(tǒng)建筑所有者和使用者簽署日常保護(hù)責(zé)任協(xié)議,明確各方保護(hù)權(quán)利與義務(wù),按規(guī)劃要求進(jìn)行維護(hù)和修繕。住建、規(guī)劃、旅游、文廣新、文物、環(huán)保、財(cái)政等相關(guān)單位,要按照工作分工,各司其職,做好項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管。住建局牽頭負(fù)責(zé)組織設(shè)計(jì)方案編制工作,做好與保護(hù)規(guī)劃的銜接,建設(shè)單位負(fù)責(zé)聘請(qǐng)有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)依據(jù)傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃和具體建設(shè)項(xiàng)目、內(nèi)容進(jìn)行項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)、編制工程量清單、施工圖預(yù)算,聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目施工質(zhì)量進(jìn)行工程監(jiān)理。旅游局負(fù)責(zé)策劃旅游開(kāi)發(fā)模式,打造精品旅游線路。文廣新局、文物局負(fù)責(zé)挖掘傳統(tǒng)村落歷史文化底蘊(yùn),講好“鄉(xiāng)村故事”,做好宣傳工作。環(huán)保局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督項(xiàng)目村環(huán)境綜合治理工作。財(cái)政局負(fù)責(zé)配合有關(guān)部門(mén)做好監(jiān)督項(xiàng)目招投標(biāo)工作,并負(fù)責(zé)政府采購(gòu)過(guò)程和資金使用的監(jiān)督管理。
(三)建立保護(hù)管理信息系統(tǒng)。建立傳統(tǒng)村落保護(hù)管理信息系統(tǒng),登記村落各類文化遺產(chǎn)的數(shù)量、分布、現(xiàn)狀等情況,記錄文化遺產(chǎn)保護(hù)利用、村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施整治等項(xiàng)目的實(shí)施情況。推動(dòng)建立健全項(xiàng)目庫(kù),為傳統(tǒng)村落保護(hù)項(xiàng)目選擇、組織實(shí)施、考核驗(yàn)收和監(jiān)督管理奠定基礎(chǔ)。
(四)加強(qiáng)項(xiàng)目公示制度。傳統(tǒng)村落保護(hù)項(xiàng)目信息錄入一事一議信息監(jiān)管系統(tǒng),項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)公開(kāi)項(xiàng)目?jī)?nèi)容、合同和投資額等,保障村民參與規(guī)劃、建設(shè)、管理和監(jiān)督的權(quán)利。
為按時(shí)完成任務(wù),相關(guān)部門(mén)應(yīng)倒排時(shí)間、掛圖作戰(zhàn)。2015年2月底村民代表大會(huì)討論通過(guò)設(shè)計(jì)方案,確定規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)單位;3月15日前,完成縣工作實(shí)施方案、項(xiàng)目預(yù)算、規(guī)劃設(shè)計(jì)圖并報(bào)省、市審核備案;3月底,將省、市審批后項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審。4月份,組織招投標(biāo)工作。5月-7月,組織項(xiàng)目實(shí)施;8月底項(xiàng)目完工,進(jìn)行工程決算評(píng)審,組織專業(yè)和綜合驗(yàn)收工作。
七、加大宣傳和執(zhí)法力度。
已批準(zhǔn)的傳統(tǒng)村落保護(hù)規(guī)劃和編制的項(xiàng)目設(shè)計(jì)成果,要在項(xiàng)目村主要位置進(jìn)行展示和公示,增加村民對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)的了解和支持。同時(shí),通過(guò)新聞、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、宣傳展牌等方式,擴(kuò)大傳統(tǒng)村落的知名度與影響力,吸引社會(huì)力量參與,營(yíng)造保護(hù)的良好氛圍。
由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭,縣委農(nóng)工委、縣法制辦協(xié)調(diào),成立項(xiàng)目執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)構(gòu),組織有關(guān)部門(mén)對(duì)傳統(tǒng)村落的保護(hù)和項(xiàng)目實(shí)施中存在的違法違規(guī)建設(shè)行為,以及其他阻撓傳統(tǒng)村落建設(shè)的違法行為,依法采取強(qiáng)制措施,確保傳統(tǒng)村落保護(hù)工作有序推進(jìn)。
傳統(tǒng)村落保護(hù)實(shí)施方案篇二
認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大精神,立足于繼承和弘揚(yáng)我縣優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,推動(dòng)我縣先進(jìn)文化建設(shè),立足于改善城鄉(xiāng)居民生活環(huán)境,結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè),以保護(hù)文化遺產(chǎn)、改善基礎(chǔ)設(shè)施和公共環(huán)境為重點(diǎn),力爭(zhēng)通過(guò)3至5年時(shí)間,使我縣傳統(tǒng)村落的基礎(chǔ)設(shè)施水平得到明顯改善,歷史環(huán)境和傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌得到有效保護(hù),居民群眾的居住生活條件得到顯著提高,為全縣悠久文化的傳承、地域文化特色的延續(xù)提供保障。
傳統(tǒng)村落保護(hù)實(shí)施方案篇三
(二)突出重點(diǎn),分步實(shí)施。重點(diǎn)做好受到破壞、基礎(chǔ)設(shè)施問(wèn)題突出、存在安全隱患的保護(hù)項(xiàng)目建設(shè)。按照規(guī)劃安排,分年度逐步實(shí)施。
(三)齊抓共管,形成合力。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)要做好協(xié)調(diào)工作,在建設(shè)實(shí)施過(guò)程中,依據(jù)保護(hù)規(guī)劃,制定資金詳細(xì)使用方案,明確規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)的具體內(nèi)容、技術(shù)方法,切實(shí)提高資金使用效率,按時(shí)完成保護(hù)工作任務(wù)。
(四)協(xié)調(diào)發(fā)展,持續(xù)保護(hù)。在完善基礎(chǔ)設(shè)施和加強(qiáng)環(huán)境整治的同時(shí),進(jìn)一步建立健全傳統(tǒng)村落保護(hù)機(jī)制,處理好保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系,統(tǒng)籌做好歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)、面貌改造提升等工作,增強(qiáng)傳統(tǒng)村落在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的生機(jī)與活力,促進(jìn)歷史文化遺產(chǎn)資源的有效保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用。
(五)科學(xué)指導(dǎo),加強(qiáng)管理。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)村落保護(hù)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督,整體推進(jìn)全縣傳統(tǒng)村落保護(hù)工作的健康發(fā)展。充實(shí)各級(jí)管理隊(duì)伍和技術(shù)人員,并與落實(shí)經(jīng)費(fèi)、完善裝備、加強(qiáng)管理等工作同步推進(jìn),動(dòng)員全社會(huì)力量,積極倡導(dǎo)公眾參與,著力推進(jìn)保護(hù)。
傳統(tǒng)村落保護(hù)實(shí)施方案篇四
傳統(tǒng)文化課程是山東省義務(wù)教育地方課程中規(guī)定的必修課程之一。開(kāi)展好傳統(tǒng)文化課程對(duì)構(gòu)建和諧校園,文明校園,書(shū)香校園,對(duì)拓寬學(xué)生的認(rèn)知領(lǐng)域,情感領(lǐng)域和實(shí)踐領(lǐng)域,對(duì)促進(jìn)學(xué)生的健康成長(zhǎng),豐富學(xué)生的人生積淀和提高學(xué)生的人文素養(yǎng)具有積極意義。根據(jù)《山東省義務(wù)教育地方課程傳統(tǒng)文化課程實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)(試行)》和區(qū)教研室的要求,結(jié)合我校實(shí)際,特制定本實(shí)施方案:。
通過(guò)傳統(tǒng)文化課程的實(shí)施,使學(xué)生感受傳統(tǒng)文化的魅力,吸收傳統(tǒng)文化的智慧,提升學(xué)生的文化品位,厚重學(xué)生的人生底蘊(yùn),豐富學(xué)生的精神世界,培養(yǎng)學(xué)生高尚的道德情操和健康的審美情趣,形成正確的人生觀、世界觀、價(jià)值觀和積極向上的人生態(tài)度。
通過(guò)實(shí)施傳統(tǒng)文化課程,使學(xué)生了解和掌握傳統(tǒng)文化的基本內(nèi)容和形式,培養(yǎng)熱愛(ài)傳統(tǒng)文化的情感,掌握學(xué)習(xí)傳統(tǒng)文化的科學(xué)方法,養(yǎng)成學(xué)習(xí)傳統(tǒng)文化的良好習(xí)慣,積極參與校內(nèi)外的傳統(tǒng)文化活動(dòng),自覺(jué)拓展學(xué)習(xí)視野。
2、能力目標(biāo):通過(guò)中國(guó)傳統(tǒng)文化的學(xué)習(xí),培養(yǎng)自省能力,自我批判能力,具備判斷是非和初步的人生規(guī)劃能力,具備在個(gè)人生活和家庭生活中,規(guī)范自己的言行舉止的能力,具備通過(guò)所學(xué)服務(wù)社會(huì)的意識(shí)和能力。
3、情感、態(tài)度、價(jià)值觀目標(biāo):通過(guò)課程的學(xué)習(xí),激發(fā)學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)傳統(tǒng)文化的興趣和熱愛(ài),形成自覺(jué)珍視和傳承傳統(tǒng)文化的意識(shí),樹(shù)立正確的世界觀,人生觀和價(jià)值觀,具備良好的道德情操和行為習(xí)慣——千學(xué)萬(wàn)學(xué)學(xué)做中國(guó)人。
傳統(tǒng)文化對(duì)學(xué)生精神領(lǐng)域的影響是深廣的,對(duì)學(xué)生價(jià)值觀的形成具有重要的作用。教師要正確把握課程特點(diǎn),根據(jù)學(xué)生的年齡特征和認(rèn)知水平,開(kāi)展教學(xué)活動(dòng),努力提高傳統(tǒng)文化課程的教學(xué)實(shí)效。
(一)備課要求:教師備課是課堂教學(xué)的起點(diǎn)與基礎(chǔ),是進(jìn)行有效教學(xué),提高教學(xué)質(zhì)量的可靠保證。
1、做到學(xué)期備課。系統(tǒng)了解學(xué)期教學(xué)內(nèi)容,掌握教材的編排體系,科學(xué)制定教學(xué)進(jìn)度和教學(xué)計(jì)劃。
2、做到單元和章節(jié)備課。掌握本單元和本章節(jié)在整個(gè)教材中的地位、作用、教學(xué)的要求和重點(diǎn)。
3、分析教材的重點(diǎn)、難點(diǎn)、疑點(diǎn)、亮點(diǎn)、特點(diǎn)、焦點(diǎn)、盲點(diǎn),并確定與學(xué)生認(rèn)知特點(diǎn),生活現(xiàn)實(shí)的結(jié)合點(diǎn),通過(guò)對(duì)傳統(tǒng)文化內(nèi)涵的充分開(kāi)掘,創(chuàng)造性地研究和使用教材。
4、認(rèn)真研究學(xué)生的心理渴望,根據(jù)學(xué)生已有的學(xué)習(xí)水平和興趣,分析學(xué)生群體特點(diǎn)和不同層次學(xué)生的需求,照顧學(xué)生個(gè)體差異。
5、教師要根據(jù)自身的特點(diǎn),找到適合自己的教學(xué)方法,創(chuàng)設(shè)自己的教學(xué)設(shè)計(jì),做到揚(yáng)長(zhǎng)避短。
6、加強(qiáng)集體備課。以教研組為單位,固定每單元一次在教研活動(dòng)室進(jìn)行。
集體備課,每次集體備課都提前安排好備課內(nèi)容和中心發(fā)言人,教研組長(zhǎng)做好考勤記錄。
(二)上課要求:傳統(tǒng)文化課堂共5套教材,每年級(jí)各一套。建議每課采用1課時(shí)處理,個(gè)別內(nèi)容可以適當(dāng)增加或合并課時(shí),但不能減少課時(shí),更不能挪用,擠占課時(shí)。課時(shí)的處理與要求:
(1)要積極創(chuàng)設(shè)教學(xué)情境,讓學(xué)生置身于古人的世界,體會(huì)古人的情懷。
(2)指導(dǎo)學(xué)生通過(guò)利用工具書(shū),查找資料,自主解決教材中的疑難。
(3)要通過(guò)范讀,齊讀,領(lǐng)讀等多種方法,激發(fā)學(xué)生的朗讀興趣,同時(shí)要適時(shí)交給學(xué)生朗讀的技巧和方法,讓學(xué)生在朗讀中使學(xué)生在朗讀中感受語(yǔ)言的精妙,領(lǐng)會(huì)傳統(tǒng)文化的精髓。
(4)在熟讀的基礎(chǔ)上,要強(qiáng)化學(xué)生的背誦訓(xùn)練,讓學(xué)生對(duì)傳統(tǒng)文化中的經(jīng)典名句,段落要爛熟于心,豐富學(xué)生的知識(shí)積淀。
(5)要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生誦讀效果的檢查,通過(guò)檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,針對(duì)問(wèn)題改善方法。
(6)要依托教材內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)?shù)囊辍⑼卣?,開(kāi)拓學(xué)生的視野,要讓學(xué)生通過(guò)傳統(tǒng)文化課的學(xué)習(xí)從古人身上學(xué)會(huì)認(rèn)識(shí)世界,豐富人生。
(7)要注意發(fā)揮學(xué)生的主體作用,讓學(xué)生根據(jù)所學(xué)內(nèi)容自主搜集資料,進(jìn)行拓展閱讀,并將自己搜集和整理的優(yōu)秀作品介紹給同學(xué)。
(8)要根據(jù)學(xué)生的生活實(shí)際適當(dāng)開(kāi)展討論,反思等活動(dòng),培養(yǎng)學(xué)生的思維能力。
(9)可根據(jù)教材內(nèi)容適當(dāng)開(kāi)展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),讓學(xué)生從過(guò)參觀、訪問(wèn)、游覽的形式親身體驗(yàn)傳統(tǒng)文化的社會(huì)意義。
(三)教研要求:教學(xué)研究活動(dòng)是教學(xué)管理的重點(diǎn)環(huán)節(jié),要充分發(fā)揮教研組的。
作用,推動(dòng)學(xué)校傳統(tǒng)文化課的實(shí)施再上一個(gè)新的臺(tái)階。
1、由教研組長(zhǎng)負(fù)責(zé),每?jī)芍荛_(kāi)展一次全校性的教研活動(dòng),總結(jié)交流在傳統(tǒng)文化課程實(shí)施過(guò)程中的新做法,新經(jīng)驗(yàn)。
2、每學(xué)期在全校范圍內(nèi)開(kāi)展一次“傳統(tǒng)文化優(yōu)質(zhì)課評(píng)選”和“傳統(tǒng)文化課程優(yōu)秀論文評(píng)選”活動(dòng),通過(guò)活動(dòng)促進(jìn)教師教研水平的提高。
1、傳統(tǒng)文化課程為學(xué)生必修課程,教師必須嚴(yán)格按照學(xué)校規(guī)定的課程表按時(shí)上課,不得隨意挪用,擠占課時(shí),如有特殊情況需要調(diào)課,必須及時(shí)填寫(xiě)調(diào)課單,報(bào)教導(dǎo)處審批后方可調(diào)課。
2、教師必須按學(xué)校規(guī)定認(rèn)真?zhèn)湔n,不得不帶教案進(jìn)課堂,學(xué)校將對(duì)備課情況進(jìn)行隨機(jī)檢查,每發(fā)現(xiàn)一次,扣教師責(zé)任制考核1分。
3、教師應(yīng)積極探索傳統(tǒng)文化課程的教學(xué)模式和教學(xué)方法,對(duì)提供全區(qū)公開(kāi)課和在正式刊物上發(fā)表文章的教師,在評(píng)先樹(shù)優(yōu),責(zé)任制考核上按學(xué)校有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)先獎(jiǎng)勵(lì)。
4、學(xué)校將傳統(tǒng)文化課程培訓(xùn)納入校本培訓(xùn),定期對(duì)教師進(jìn)行專題培訓(xùn),教師要按時(shí)參加,做好記錄,學(xué)習(xí)結(jié)束后,學(xué)校將統(tǒng)一組織考核,對(duì)考核不達(dá)標(biāo)的,要給予責(zé)任制扣分處理。
5、教師應(yīng)積極上傳優(yōu)秀教學(xué)案例和課件,豐富傳統(tǒng)文化課程資源。學(xué)期末,學(xué)校將根據(jù)上傳情況給予獎(jiǎng)懲。
6、教師應(yīng)具有資源開(kāi)發(fā)和利用意識(shí)、通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、圖書(shū)、社會(huì)文化設(shè)施、人文景觀等多種途徑對(duì)學(xué)生進(jìn)行傳統(tǒng)文化教育,積極開(kāi)展多種形式的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。
1、評(píng)價(jià)過(guò)程要以過(guò)程性評(píng)價(jià)為主,建立學(xué)生學(xué)習(xí)記錄袋,對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)能力、文化積累、情感體驗(yàn)、活動(dòng)表現(xiàn)等進(jìn)行過(guò)程性記錄;要采用等級(jí)制評(píng)價(jià),使用口試、觀察、訪談、作品分析和活動(dòng)情況記錄等形式,避免筆試形式,要將評(píng)價(jià)結(jié)果納入《快樂(lè)成長(zhǎng)》手冊(cè)。
2、教學(xué)過(guò)程中充分發(fā)揮評(píng)價(jià)的激勵(lì)性原則,要關(guān)注學(xué)生的每一點(diǎn)進(jìn)步,及時(shí)表?yè)P(yáng)、鼓勵(lì),不斷激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性,使學(xué)生不斷獲得學(xué)習(xí)的興趣和發(fā)展的動(dòng)力。
3、要關(guān)注學(xué)生在學(xué)習(xí)過(guò)程中的興趣、態(tài)度和情緒;關(guān)注學(xué)生閱讀興趣和文化視野的拓展;關(guān)注學(xué)生把握和內(nèi)化傳統(tǒng)文化精神,形成自己的價(jià)值追求和人格內(nèi)涵的過(guò)程。
4、要尊重學(xué)生的主體地位,指導(dǎo)學(xué)生開(kāi)展自我評(píng)價(jià),相互評(píng)價(jià),還可以請(qǐng)學(xué)生家長(zhǎng)參與評(píng)價(jià),使評(píng)價(jià)成為學(xué)校、教師、學(xué)生、同學(xué)、家長(zhǎng)等多個(gè)主體共同參與的交互活動(dòng)。
6、要通過(guò)“書(shū)畫(huà)比賽”、“傳統(tǒng)文化考察”、“傳統(tǒng)節(jié)日體驗(yàn)”等活動(dòng),關(guān)注學(xué)生參與活動(dòng)的情感態(tài)度以及活動(dòng)過(guò)程中合作能力、實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力。
傳統(tǒng)村落保護(hù)實(shí)施方案篇五
傳統(tǒng)村落是農(nóng)耕文明的重要載體,是無(wú)比珍貴和不可再生的文化遺產(chǎn),是各族兒女的鄉(xiāng)愁,是大美黔東南的名片。目前,我州共四批309個(gè)村落列入中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄,占全國(guó)4153個(gè)傳統(tǒng)村落的7。44%,占貴州省545個(gè)的56。70%,位居全國(guó)地州市級(jí)第一。近年來(lái),我州在強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、建章立制等制度創(chuàng)新上下功夫,在加大基礎(chǔ)設(shè)施、人居環(huán)境、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目投入上下功夫,在舉辦“中國(guó)傳統(tǒng)村落?黔東南峰會(huì)”、打造村落旅游示范村等平臺(tái)建設(shè)上下功夫,著力推進(jìn)傳統(tǒng)村落又好又快發(fā)展。
一、保護(hù)發(fā)展工作現(xiàn)狀。
(一)建立健全保護(hù)機(jī)制。
一是在出臺(tái)《黔東南苗族侗族自治州民族文化村寨保護(hù)條例》《黔東南苗族侗族自治州傳統(tǒng)村落保護(hù)實(shí)施辦法(試行)》基礎(chǔ)上,5月下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我州傳統(tǒng)村落保護(hù)工作的通知》,明確各級(jí)單位職責(zé),規(guī)定建設(shè)紅線范圍,制定獎(jiǎng)懲措施,進(jìn)一步加強(qiáng)我州傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展。
二是為加強(qiáng)工作統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督查、研判,充分整合各方力量和資源,調(diào)整州縣傳統(tǒng)村落保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)村寨建設(shè)中心人才配置,建立黔東南中國(guó)傳統(tǒng)村落保護(hù)與發(fā)展研究中心、州級(jí)傳統(tǒng)村落保護(hù)專家委員會(huì)及組建黔東南傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展聯(lián)盟。
(二)強(qiáng)化保護(hù)發(fā)展規(guī)劃。
一是完成309個(gè)傳統(tǒng)村落保護(hù)規(guī)劃編制和建檔。其中,300個(gè)已通過(guò)住建部技術(shù)性審查,9個(gè)正在整改完善,273個(gè)通過(guò)縣級(jí)人民政府批復(fù)。
二是下發(fā)《黔東南州傳統(tǒng)村落檔案管理辦法(試行)的通知》,進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范我州傳統(tǒng)村落的檔案管理工作。
三是編制《黔東南苗族侗族自治州地方傳統(tǒng)建筑參考圖集》,免費(fèi)提供村民建房使用,規(guī)范村民建房。
四是出臺(tái)《黔東南州中國(guó)傳統(tǒng)村落“十三五”保護(hù)發(fā)展實(shí)施方案》,提出“十三五”期間重點(diǎn)實(shí)施傳統(tǒng)村落活態(tài)保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施、人居環(huán)境、特色產(chǎn)業(yè)等工程,加快推進(jìn)傳統(tǒng)村落可持續(xù)發(fā)展。
(三)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
一是加大資金投資。充分用好用活各級(jí)資金,啟動(dòng)實(shí)施污水垃圾處理、民居修繕、文物保護(hù)、步道建設(shè)等項(xiàng)目,切實(shí)改善人居環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施。目前,獲中央和省級(jí)補(bǔ)助資金共計(jì)95451萬(wàn)元,撥付到各縣市項(xiàng)目實(shí)施部門(mén)68709。67萬(wàn)元,累計(jì)完成投資21804。86萬(wàn)元。
二是大力推進(jìn)傳統(tǒng)村落消防改造。針對(duì)我州村落為木質(zhì)結(jié)構(gòu)特點(diǎn),為有效防控火災(zāi)隱患安全,實(shí)施消防常高壓系統(tǒng)建設(shè),在完成100個(gè)傳統(tǒng)村落消防基礎(chǔ)設(shè)施改造基礎(chǔ)上,20將全面完成209個(gè)傳統(tǒng)村落消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),全面提高村落消防安全管控能力。
(四)探索保護(hù)發(fā)展途徑。
一是政府主導(dǎo)的旅游開(kāi)發(fā)模式。通過(guò)政府投入對(duì)村寨基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、交通通達(dá)條件進(jìn)行改善,引導(dǎo)發(fā)展鄉(xiāng)村休閑、觀光旅游等業(yè)態(tài),如西江苗寨、肇興侗寨保護(hù)發(fā)展模式。
二是建生態(tài)博物館保護(hù)傳承模式。通過(guò)合作、自建、捐建等模式,將文化遺產(chǎn)原狀地保護(hù)和保存在其所在的環(huán)境中,如黎平堂安(侗族)、隆里村生態(tài)博物館(漢族)保護(hù)傳承模式。
三是村企合作保護(hù)模式。加強(qiáng)與大企業(yè)合作,促進(jìn)企業(yè)資金技術(shù)與傳統(tǒng)村落資源有效聯(lián)姻,如以騰訊公司與黎平銅關(guān)村、中國(guó)西部文化生態(tài)工作室與黎平地捫村為代表的村企合作保護(hù)模式。四是村民自治保護(hù)模式。通過(guò)制定村規(guī)民約,強(qiáng)化村民自治,促進(jìn)村寨社會(huì)結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的保存以及村寨風(fēng)貌完整性,如以雷山上郎德、從江岜沙為代表的村民自治保護(hù)模式。
(五)培育產(chǎn)業(yè)推動(dòng)發(fā)展。
一是規(guī)劃建設(shè)傳統(tǒng)村落旅游示范村,通過(guò)實(shí)施村寨環(huán)境綜合整治、建設(shè)精品酒店、改造精品民宿、開(kāi)展村民培訓(xùn)等項(xiàng)目,示范村落得到極大的提升和完善,為我州在傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展路徑探索上邁出重要一步,20我州規(guī)劃建設(shè)黎平縣四寨村等8個(gè)示范村,實(shí)施村寨環(huán)境綜合整治、建設(shè)精品酒店、改造精品民宿、開(kāi)展村民培訓(xùn)等116個(gè)項(xiàng)目,完成投資6850萬(wàn)元,示范村落得到極大的提升和完善。
二是通過(guò)積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+村落資源”,著力打造民族村寨品牌,借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)將特色農(nóng)產(chǎn)品、文化產(chǎn)品等進(jìn)行銷(xiāo)售,拓寬當(dāng)?shù)厝罕娫鍪盏拈T(mén)路,促進(jìn)村落保護(hù)發(fā)展的良性互動(dòng)。如肇興千戶侗寨、雷山郎德苗寨、從江岜沙苗寨等傳統(tǒng)村落開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游,極大提高了這些傳統(tǒng)村落在國(guó)內(nèi)乃至國(guó)際上的知名度,旅游等產(chǎn)業(yè)成為提高當(dāng)?shù)乩习傩帐杖牒蛶?dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益和保護(hù)傳統(tǒng)村落的雙贏。
(六)搭建保護(hù)發(fā)展平臺(tái)。
“中國(guó)傳統(tǒng)村落?黔東南峰會(huì)”和年連續(xù)成功舉辦兩屆,實(shí)現(xiàn)了將峰會(huì)辦成國(guó)際化、現(xiàn)代化、信息化、特色化文化交流盛會(huì)的目標(biāo),搭建了傳統(tǒng)村落保護(hù)傳承發(fā)展的重要平臺(tái),率先唱響了傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展的好聲音,使黔東南在貴州在全國(guó)甚至世界傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展中贏得了先發(fā)優(yōu)勢(shì),開(kāi)啟了傳統(tǒng)村落保護(hù)傳承發(fā)展的黔東南新篇章。
二、存在主要問(wèn)題。
我州在傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展工作上做了大量卓有成效工作,但傳統(tǒng)村落保護(hù)和發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,我州村落產(chǎn)業(yè)發(fā)展和業(yè)態(tài)培育依然滯后、建設(shè)性破壞和破壞性建設(shè)依然存在、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施依然不完善、貧窮落后依然是村落的主要標(biāo)簽,等等問(wèn)題。
(一)保護(hù)壓力大。
黔東南州在傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展上進(jìn)行了積極有益的探索,雖出臺(tái)了一些地方性法規(guī),設(shè)立專門(mén)的傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展專項(xiàng)資金,但沒(méi)有形成從上到下完整的約束保護(hù)體系。如從黨委和政府整個(gè)層面來(lái)講,從決策到推動(dòng)執(zhí)行,沒(méi)有一套完整的組織領(lǐng)導(dǎo)體系,保護(hù)工作還沒(méi)有真正走向法治化、制度化、機(jī)制化。隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程的加快和外來(lái)文化的沖擊影響以及交通條件的大幅改善,居住在傳統(tǒng)村落的群眾期望改善現(xiàn)狀,拆舊建新、房屋擴(kuò)建的現(xiàn)象比較多,外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)后借鑒外來(lái)現(xiàn)代建筑風(fēng)格,傳統(tǒng)村落建筑形式和布局被打亂;同時(shí),交通條件的改善帶動(dòng)了鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展,部分傳統(tǒng)村落在旅游發(fā)展中缺乏整體規(guī)劃,導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)較為低端和同質(zhì)化;打工潮興起導(dǎo)致部分農(nóng)村空心化,民間技師工匠外出打工或改行,傳統(tǒng)工藝瀕臨失傳;城市建筑模式向農(nóng)村蔓延建設(shè)性破壞問(wèn)題比較突出,使得傳統(tǒng)村落的保護(hù)和發(fā)展面臨著極大的考驗(yàn)和壓力。
(二)基礎(chǔ)設(shè)施不完善。
通過(guò)近些年的建設(shè)投入,全州村落人居環(huán)境雖然有所改善,但總體水平仍然較低,生態(tài)環(huán)境脆弱、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、消防安全隱患大,一些農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、消防隱患問(wèn)題還比較突出。同時(shí),黔東南州傳統(tǒng)村落90%以上的建筑為木質(zhì)結(jié)構(gòu),耐火等級(jí)低,加上大多數(shù)村寨分布在交通條件落后山區(qū),房屋依山而建,較為密集,無(wú)防火隔離措施,隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件和生活水平的提高,電器產(chǎn)品不斷增多,村民用電負(fù)荷劇增,部分村民電線標(biāo)準(zhǔn)低、電線老化、用電安全意識(shí)薄弱等問(wèn)題,極易引發(fā)火災(zāi),而農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,消防隊(duì)伍不健全,成為傳統(tǒng)村落被毀和消失及老百姓人身財(cái)產(chǎn)安全的最大隱患。
(三)村落脫貧面大。
黔東南州貧困面大、貧困程度深、扶貧攻堅(jiān)任務(wù)重,是貴州省乃至全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)工作的主戰(zhàn)場(chǎng),是貴州省貧困人口分布集中,貧困面大、貧困程度深的地區(qū)之一。我州有16個(gè)縣被納入滇黔桂石漠化片區(qū),占國(guó)家片區(qū)覆蓋縣數(shù)82的19。51%,占貴州省覆蓋總縣數(shù)44個(gè)的36。36%。扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣14個(gè),占全州16個(gè)縣市的87。5%。我州村寨多分布散,傳統(tǒng)村落大多數(shù)又集中在“雷公山、月亮山”地區(qū),交通、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后,通村公路等級(jí)低,出行難、運(yùn)輸難,信息閉塞,抵御自然災(zāi)害的能力差,難以為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展提供有利條件。傳統(tǒng)村落大多數(shù)以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主,增收渠道單一,農(nóng)民增收困難,要實(shí)現(xiàn)與全國(guó)同步小康任務(wù)十分艱巨。隨著,社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的提高,消費(fèi)水平(包括教育支出、醫(yī)療支出、養(yǎng)老支出、電腦手機(jī)設(shè)備支出等)的提高,這些依靠傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的傳統(tǒng)村落,收入不能滿足日常生活需求。
(四)保護(hù)資金少。
黔東南州傳統(tǒng)村落建設(shè)涉及面廣,山大溝深,交通不便,公路路況差,通電、通水、通路戶均投資高,自然災(zāi)害頻繁,基礎(chǔ)設(shè)施遭水毀、塌方等損失嚴(yán)重,資金需求量大,除國(guó)家、省投入部分資金外,所在縣市均沒(méi)有配套能力,群眾自籌能力較弱。除少數(shù)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展比較好的村寨外,大部分村寨沒(méi)有村集體經(jīng)濟(jì),無(wú)力對(duì)村寨進(jìn)行有效保護(hù)和建設(shè)。而每個(gè)中國(guó)傳統(tǒng)村落獲中央補(bǔ)助資金每村大概300萬(wàn)元左右,省級(jí)少量扶持資金,州級(jí)陪一點(diǎn)專項(xiàng)資金,這一些資金對(duì)于傳統(tǒng)村落的保護(hù)建設(shè)簡(jiǎn)直的杯水車(chē)薪,我們做個(gè)詳細(xì)初算每個(gè)傳統(tǒng)村落要建成樣子,每村至少投入不低于5000萬(wàn)元,資金缺口量大,投入資金少。
(五)產(chǎn)業(yè)層次低。
黔東南州80%以上的'傳統(tǒng)村落是以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主,這些村寨多數(shù)地處山區(qū),耕地多為梯田,人均田地也較少,設(shè)施建設(shè)滯后,不便于機(jī)械化,大多數(shù)農(nóng)村仍以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主,產(chǎn)業(yè)發(fā)展單一,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展效果不明顯、難以發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈的作用。近些年來(lái),農(nóng)品價(jià)格增幅不大,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相對(duì)其他產(chǎn)業(yè),受益較低,差距也在逐步拉大,因此,單純依賴傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)增加收入的空間非常有限。刺繡、銀飾、工藝品特色手工藝產(chǎn)品規(guī)模和檔次不高,產(chǎn)品附加值開(kāi)發(fā)不足,市場(chǎng)開(kāi)發(fā)欠缺,缺乏有影響力的大企業(yè)帶動(dòng),產(chǎn)業(yè)鏈不完善,核心競(jìng)爭(zhēng)力弱。除少數(shù)村落因發(fā)展旅游而獲益外,多數(shù)村落的主要產(chǎn)業(yè)依舊保持傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),農(nóng)民增收緩慢,集體經(jīng)濟(jì)收入低,加上地處偏遠(yuǎn)、交通非常的不便,交通、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后,通村公路等級(jí)低,出行難、運(yùn)輸難,加上外出務(wù)工人員多,原住民文化程度低、素質(zhì)技能低,村寨內(nèi)地勢(shì)較陡,產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入大、收益小,很難形成整體效益。
三、對(duì)策建議。
為讓中國(guó)傳統(tǒng)村落保護(hù)與發(fā)展的篇章從黔東南掀開(kāi),中國(guó)傳統(tǒng)村落保護(hù)與發(fā)展的典范,也要從黔東南豎起。我們要按照省委、省政府的要求,積極探索在脫貧攻堅(jiān)、全面小康戰(zhàn)略背景下,實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)村落保護(hù)和發(fā)展的有效途徑,努力打造成為國(guó)內(nèi)外知名民族文化旅游目的地,彰顯黔東南特色體現(xiàn)黔東南文化價(jià)值的發(fā)展新路,更好保護(hù)發(fā)展傳統(tǒng)村落、發(fā)掘文化價(jià)值、提升群眾生活,推動(dòng)全面小康的新路,讓黔東南成為傳統(tǒng)村落保護(hù)與發(fā)展的標(biāo)桿和旗幟。
(一)堅(jiān)持規(guī)劃先行,抓好綜合整治設(shè)計(jì)。
按照傳統(tǒng)村落規(guī)劃編制要求,加快我州傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃編制,繼續(xù)優(yōu)化完善前三批傳統(tǒng)村落規(guī)劃編制,抓好第四批傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃編制,力爭(zhēng)年底前完成第四批傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃編制工作。同時(shí),要立足于村落實(shí)際和大局工作的要求,輕重緩急、統(tǒng)籌實(shí)施,對(duì)重點(diǎn)打造的傳統(tǒng)村落要在原有的傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)一步優(yōu)化和深化,充分挖掘和利用傳統(tǒng)村落文化資源、旅游資源以及生態(tài)資源,抓好村落綜合整治項(xiàng)目和設(shè)計(jì),在傳統(tǒng)資源保護(hù)、新建項(xiàng)目規(guī)劃、道路系統(tǒng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施布局、公共服務(wù)設(shè)施布局中,深化成項(xiàng)目施工圖紙或現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo),真正起到指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)的工程藍(lán)圖作用,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展有目標(biāo)、重要建設(shè)項(xiàng)目有安排、生態(tài)環(huán)境有管控、自然景觀和文化遺產(chǎn)有保護(hù)、農(nóng)村人居環(huán)境改善有效措施。
(二)完善基礎(chǔ)設(shè)施,改善村落人居環(huán)境。
圍繞滿足群眾增長(zhǎng)需求、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、帶動(dòng)扶貧摘帽的要求,按照《黔東南州“十三五”期間加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展實(shí)施方案》(黔東南黨辦發(fā)〔2016〕7號(hào))抓好著力實(shí)施傳統(tǒng)村落活態(tài)保護(hù)、信息宣傳、文物保護(hù)、新村安居、環(huán)境保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施、消防改造、村落清潔、人畜飲水、特色產(chǎn)業(yè)、和諧家園等十一大工程,突出重點(diǎn),兼顧全面,有計(jì)劃實(shí)施好傳統(tǒng)村落項(xiàng)目建設(shè)。優(yōu)先抓好消防設(shè)施建設(shè),采用消防常高壓系統(tǒng)建設(shè),力爭(zhēng)在底完成前三批傳統(tǒng)村落消防基礎(chǔ)設(shè)施改造任務(wù),消除我州農(nóng)村木質(zhì)結(jié)構(gòu)連片村寨消防隱患。優(yōu)先抓好文化保護(hù)。健全非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目、傳承人和示范基地的認(rèn)定與管理制度體系,要以建設(shè)國(guó)家級(jí)民族文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)為抓手,建成一批文化宿地、古建筑群保護(hù)維修工程、重大遺址保護(hù)工程、文化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文化村,建設(shè)一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目傳承保護(hù)發(fā)展示范村,將一批傳統(tǒng)村落建成民族文化生態(tài)博物館。同時(shí)對(duì)重點(diǎn)打造的傳統(tǒng)村落要按照示范村規(guī)劃建設(shè)要求,實(shí)施道路交通、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、景觀綠化、綜合防災(zāi)減災(zāi)、新村建設(shè)、村寨環(huán)境綜合整治、提升整體景觀、建設(shè)精品酒店、改造精品民宿、配套服務(wù)項(xiàng)目、開(kāi)展村民培訓(xùn)等示范項(xiàng)目,積極整合各類資源,按照“缺什么,補(bǔ)什么”的原則進(jìn)行設(shè)計(jì)建設(shè),為實(shí)現(xiàn)全域旅游,推動(dòng)農(nóng)村村貌美起來(lái)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活起來(lái)、農(nóng)民群眾富起來(lái)。
(三)注重平臺(tái)建設(shè),促進(jìn)村落提升轉(zhuǎn)型。
要打造一批傳統(tǒng)村落示范點(diǎn)??偨Y(jié)推廣2016年打造8個(gè)示范村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)做法,繼續(xù)實(shí)施中國(guó)傳統(tǒng)村落旅游發(fā)展示范村建設(shè),抓好中國(guó)傳統(tǒng)村落的村寨環(huán)境綜合整治、整體景觀提升、精品民宿打造、配套服務(wù)完善等工程建設(shè),利用傳統(tǒng)村落文化、旅游、生態(tài)等資源,將傳統(tǒng)村落打造成旅游精品村寨。爭(zhēng)取國(guó)家支持建設(shè)集中連片地區(qū)旅游扶貧示范區(qū)和鄉(xiāng)村旅游示范區(qū),到建成更多的鄉(xiāng)村旅游示范村寨。要打造一批有影響力的發(fā)展平臺(tái)。繼續(xù)辦好“中國(guó)傳統(tǒng)村落?黔東南峰會(huì)”等重大節(jié)會(huì),承辦世界古村落大會(huì)等世界級(jí)活動(dòng),謀劃打造一批重大平臺(tái)支撐載體,推動(dòng)培育壯大一批精品客棧、精品民宿等產(chǎn)業(yè),以示范帶動(dòng)群眾廣泛參與,把傳統(tǒng)村落相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成具有世界影響力的共享經(jīng)濟(jì)品牌。
(四)培育特色產(chǎn)業(yè),增強(qiáng)村落發(fā)展后勁。
總結(jié)推廣2016年打造8個(gè)示范村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)做法,結(jié)合各村落自身實(shí)際,以“農(nóng)文旅一體發(fā)展”為抓手,充分利用傳統(tǒng)村落文化資源、旅游資源以及生態(tài)資源,大力實(shí)施傳統(tǒng)村落產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)計(jì)劃,大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)村和特色農(nóng)業(yè),突出抓好林下經(jīng)濟(jì)、稻魚(yú)、稻蟹、稻蝦等共生體系,著力生產(chǎn)中高端農(nóng)產(chǎn)品,生產(chǎn)方式上要生態(tài)化、綠色化、有機(jī)化,注重休閑、體驗(yàn)、觀光,將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),從原生態(tài)走向現(xiàn)代文明的生態(tài)。突出山地旅游、民族文化旅游、休閑觀光旅游、健康養(yǎng)生旅游,培育傳統(tǒng)村落+農(nóng)業(yè)觀光、+森林康養(yǎng)、+手工藝品、+文化體驗(yàn)、+山水風(fēng)光等業(yè)態(tài),推動(dòng)重點(diǎn)旅游景區(qū)建設(shè)與傳統(tǒng)村落旅游利用的有機(jī)銜接,在村落保護(hù)的基礎(chǔ)上,嵌入旅游服務(wù)設(shè)施及景觀設(shè)計(jì),提升村落服務(wù)功能及品味,重點(diǎn)抓好月亮山片區(qū)和雷公山片區(qū)兩個(gè)片區(qū)傳統(tǒng)村落苗侗游線建設(shè),推出一批特色鮮明的精品旅游村落和線路。大力發(fā)展民宿經(jīng)濟(jì),通過(guò)鼓勵(lì)村民出租、轉(zhuǎn)讓閑置民居或房屋入股等方式,傳統(tǒng)村落旅游發(fā)展示范村按照1個(gè)村不低于50間精品客棧+30間精品民宿(簡(jiǎn)稱“5+3”)規(guī)模建設(shè),建立村民自愿廣泛參與的旅游開(kāi)發(fā)運(yùn)作和利益分享機(jī)制,讓傳統(tǒng)文化元素變成村民致富的“搖錢(qián)樹(shù)”。加強(qiáng)民族民間文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè),大力發(fā)展刺繡、蠟染、銀飾等民族民間手工業(yè),推廣宣傳民族特色、地域特色食品、紀(jì)念品的生產(chǎn)和營(yíng)銷(xiāo),高品位的民俗風(fēng)情歌舞表演、民族競(jìng)技活動(dòng)、特色飲食品嘗,打造民族文化消費(fèi)、體驗(yàn)與傳播的新平臺(tái)。
(五)加強(qiáng)市場(chǎng)運(yùn)作,激發(fā)村落發(fā)展活力。
啟動(dòng)實(shí)施村寨環(huán)境綜合整治、提升整體景觀、建設(shè)精品酒店、改造精品民宿、配套服務(wù)項(xiàng)目、開(kāi)展村民培訓(xùn)等示范村規(guī)劃建設(shè),要按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”方式,由州級(jí)目標(biāo)公司――貴州傳統(tǒng)村落旅游發(fā)展有限公司,與各縣平臺(tái)公司合作成立目標(biāo)公司,明確利益分配,建立起示范村規(guī)劃建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理“州縣鄉(xiāng)村四級(jí)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制,依法將示范村的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓給投資公司,統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)和管理。公司按照市場(chǎng)化原則負(fù)責(zé)融資,引進(jìn)一流的團(tuán)隊(duì),承擔(dān)示范村主要項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施。在運(yùn)營(yíng)管理上,形成目標(biāo)公司牽頭主導(dǎo),村“兩委”、村民積極參與的管理運(yùn)營(yíng)機(jī)制,引進(jìn)國(guó)際水平酒店管理公司負(fù)責(zé)酒店運(yùn)營(yíng)管理,提升品質(zhì)和服務(wù)水平。同時(shí),堅(jiān)持國(guó)際視野,創(chuàng)新文化體驗(yàn)旅游項(xiàng)目,充分吸引高端旅游客群。
(六)探索共享機(jī)制,實(shí)現(xiàn)村落脫貧小康。
要按照全面建成小康目標(biāo)的要求,堅(jiān)持尊重村民主體地位,堅(jiān)持傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展為老百姓,充分將傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展與老百姓利益相結(jié)合,探索脫貧收益模式,調(diào)動(dòng)群眾參與保護(hù)、建設(shè)、管理的積極性和自覺(jué)性,將資源優(yōu)勢(shì)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),增加老百姓收入,提高生活水平。大力發(fā)展民宿經(jīng)濟(jì),利用村民出租、轉(zhuǎn)讓、置換閑置民居或房屋改建為精品客棧、精品民宿,優(yōu)先將建檔立卡貧困戶住房列入改造對(duì)象,探索老百姓入股利益分享機(jī)制模式,讓老百姓真正受益。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,通過(guò)以人口、戶頭、房屋、田土、生活習(xí)俗、民族文化、農(nóng)耕文化等資源要素作為收益分配,安排一些就業(yè)崗位等方式,多渠道多方式考慮老百姓利益,讓他們共享開(kāi)發(fā)收益,不斷增加收入來(lái)源。建立精準(zhǔn)扶貧機(jī)制,通過(guò)旅游示范帶動(dòng),探索“政府+公司+合作社+農(nóng)戶”、“公司+村集體+經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶”等多種經(jīng)營(yíng)分配模式,在推進(jìn)傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展和公司發(fā)展利益時(shí),要充分考慮老百姓利益,優(yōu)先考慮扶貧對(duì)象,做好貧困戶建檔立卡和動(dòng)態(tài)管理,真正實(shí)現(xiàn)資源變資產(chǎn)、資金變股民、農(nóng)民變股東,確保村民每年現(xiàn)金收入實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng),確保貧困戶收益率先脫貧。同時(shí),要確保示范村集體保底收入,目標(biāo)公司在正式運(yùn)營(yíng)第一年內(nèi)要拿出一定資金給予村集體經(jīng)濟(jì),視情況逐年遞增,增強(qiáng)村集體自我“造血”能力。
(七)強(qiáng)化法制建設(shè),推動(dòng)村落和諧發(fā)展。
堅(jiān)持立法引領(lǐng)保護(hù),增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。加快出臺(tái)黔東南州傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展條列,明確村落保護(hù)紅線及州縣鄉(xiāng)村四級(jí)各級(jí)各部門(mén)職責(zé),做到事有人抓、事有人管,層層分解落實(shí)下去。建立嚴(yán)格的責(zé)任追究機(jī)制,切實(shí)增強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)的地方法律強(qiáng)制約束力,使傳統(tǒng)村落保護(hù)有法可依,讓獨(dú)具特色的傳統(tǒng)居民、民族文化、民族工藝等得到保護(hù)和傳承發(fā)展。堅(jiān)持村民自治制度建設(shè)。積極引導(dǎo)村寨建立完善村規(guī)民約,把立法和制定村規(guī)民約結(jié)合起來(lái),對(duì)傳統(tǒng)村落進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù),促進(jìn)傳統(tǒng)村落保護(hù)、規(guī)劃、利用、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)等各方面規(guī)范化、制度化、法治化。加強(qiáng)文化制度建設(shè)。實(shí)施“活態(tài)文化傳承工程”、“創(chuàng)意鄉(xiāng)村發(fā)展工程”,促進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的活態(tài)保護(hù)、科學(xué)挖掘、合理利用和創(chuàng)新發(fā)展。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)制度建設(shè),尊重村民主體地位,調(diào)動(dòng)群眾參與示范村建設(shè)的內(nèi)在動(dòng)力,將資源優(yōu)勢(shì)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),讓群眾獲益。強(qiáng)化社會(huì)制度建設(shè)。抓好宣傳,開(kāi)展村民素質(zhì)提升培訓(xùn),強(qiáng)化“家園意識(shí)”,形成“人人是村落形象,處處是美麗環(huán)境”的良好氛圍。抓好引導(dǎo),積極引導(dǎo)全體村民的理解和參與,目標(biāo)公司提供一定額度的保護(hù)和獎(jiǎng)勵(lì)資金,鼓勵(lì)村民對(duì)村落開(kāi)展自我保護(hù)。
傳統(tǒng)村落保護(hù)實(shí)施方案篇六
海峽兩岸之間最重要的、堅(jiān)不可摧的紐帶,是我們共同享有的、從同一個(gè)祖先那里傳承而來(lái)的。它溝通著我們南北兩岸,是大陸與臺(tái)灣密不可分的聯(lián)系。
兩岸文化與兩岸,就像血液之于血管一般,是兩岸人民團(tuán)結(jié)在一起的有力證據(jù),其重要性可見(jiàn)一斑。而我們,也應(yīng)當(dāng)將傳承兩岸文化視為自己的義務(wù)和責(zé)任。我們應(yīng)當(dāng)通過(guò)不斷的交流與研討,來(lái)溝通兩岸情誼,保護(hù)、延續(xù)我們特有的文化。
兩岸文化有哪些?若你真有心,就會(huì)發(fā)現(xiàn)兩岸文化早已浸潤(rùn)在我們生活中。我們同宗同源,同說(shuō)漢語(yǔ),同說(shuō)漢字,更有著幾乎一模一樣的習(xí)俗。不必說(shuō)兩岸共同的特色美食蚵仔煎、春卷、肉粽等,也不必說(shuō)兩岸基本一致的方言——閩南話。單是那發(fā)源于臺(tái)灣本土,由臺(tái)灣同胞和福建人民共同培育與喜愛(ài)的地方戲曲劇種——歌仔戲就值得我們好好探究。
歌仔戲自誕生后,兩岸戲班及藝人演出交流不斷,作為海峽兩岸人民共同創(chuàng)造、擁有的寶貴藝術(shù)形式,它是維系兩岸人民的精神文化的一條重要紐帶。
只是,隨著社會(huì)的進(jìn)步,受現(xiàn)代文化藝術(shù)形式和流行風(fēng)尚的影響,歌仔戲的發(fā)展空間極快地縮減了。歌仔戲現(xiàn)在主要在中、老年人之間流行;極少有青年人對(duì)其感興趣,這種現(xiàn)狀極大地影響了歌仔戲的延續(xù)與傳承。
在此,我向大家提出幾點(diǎn)倡議:
一、多了解兩岸傳統(tǒng)文化,學(xué)習(xí)這方面的知識(shí);。
二、關(guān)注諸如歌仔戲、布袋戲、媽祖文化等傳統(tǒng)文化的傳承,自覺(jué)保護(hù)這些文化遺產(chǎn)。
三、多領(lǐng)會(huì)這些文化的美妙之處。
兩岸傳統(tǒng)文化是我們共有的財(cái)富,我們一定要自覺(jué)地愛(ài)護(hù)、傳承它們。
傳統(tǒng)村落保護(hù)實(shí)施方案篇七
在學(xué)校的倡導(dǎo)下,我于2015年2月18日-2015年2月20日走訪甘肅省蘭州市河口村,以主題為“鄉(xiāng)村記憶——走訪河口傳統(tǒng)村落”展開(kāi)調(diào)查?,F(xiàn)將此次實(shí)踐活動(dòng)的相關(guān)情況報(bào)告如下。
前言:中國(guó)傳統(tǒng)村落承載著中華傳統(tǒng)文化的精華,是農(nóng)耕文明不可再生的文化遺產(chǎn)。但隨著現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的突飛猛進(jìn),我國(guó)的自然村落數(shù)量銳減。傳統(tǒng)村落的消失還不僅是燦爛多樣的歷史創(chuàng)造、文化景觀、鄉(xiāng)土建筑、農(nóng)耕時(shí)代的物質(zhì)見(jiàn)證遭遇到泯滅,大量從屬于村落的民間文化——非遺隨之灰飛煙滅,少數(shù)民族的聚集地也瀕臨瓦解。所以,保護(hù)村落文化,勢(shì)在必行。
傳統(tǒng)建筑:民居傳統(tǒng)商業(yè)祠堂驛站防御非遺名稱:鐵芯子制作技藝。
河口鄉(xiāng)河口村位于莊浪河與黃河交匯處,村莊沿河而建,風(fēng)景優(yōu)美。河口村人文資源豐富,現(xiàn)存有古民居40處,200多間,祠堂兩座,存有古碼頭遺址一處,古城池莊河堡遺址等。河口民俗文化豐富,地域特色明顯,是蘭州文化的發(fā)源地之一。
中原的農(nóng)耕文化與西域游牧文化的交界地,出于對(duì)羌戎的防御需要,唐代在此地修建莊河堡,史稱廣武,元代稱莊浪河堡,明清時(shí)稱莊河堡。黃河和莊浪河在此交匯,創(chuàng)造了特有的河流文化,是古渡又是古道,歷來(lái)為兵家必爭(zhēng)之地。河口村曾是古絲綢之路的要塞和樞紐之地,也是古唐蕃道(古甘青道)、甘新道的要沖。古莊河堡在明清時(shí)期為重要的碼頭,凡從青海、新疆、河西等地運(yùn)往蘭州的貨物都要途經(jīng)河口渡口,乘坐羊皮筏子運(yùn)往金城。在繁華的商業(yè)發(fā)展中逐步形成了南、北、西三條主街,街面店鋪林立,街頭商賈云集,沿街店鋪以雜貨為主,還有一些煙坊、磨坊、油坊等早期的手工業(yè)作坊,其中的主古莊河堡在明清時(shí)期為重要的碼頭,凡從青海、新疆、河西等地運(yùn)往蘭州的貨物都要途經(jīng)河口渡口,乘坐羊皮筏子運(yùn)往金城。漫步河口,每一步都踩著一個(gè)故事。隨意推開(kāi)一扇厚重的大門(mén),房梁上的木雕花鳥(niǎo),古樸精致的門(mén)飾,偌大的花格窗戶,考究的用料、精美的雕刻,都讓我過(guò)目難忘。村里人指點(diǎn)著說(shuō),這里以前是碼頭倉(cāng)庫(kù),這是河口海關(guān),這是磨坊、酒坊、煙坊,這是義學(xué)??院內(nèi)的梁柱上刻著形態(tài)豐富的各式圖案,每個(gè)圖案都有含義。比如老鼠吃葡萄寓意多子多孫,蓮花象征著純潔,松柏表示長(zhǎng)壽等。
依山傍水,是古渡又是古道。
房梁上的木雕花鳥(niǎo)。
古樸精致的門(mén)飾。
偌大的花格窗戶。
祠,南街建有張公祠和張氏天二三房祠,南門(mén)建有龍王廟、蓮花山建有菩薩廟,東門(mén)外沿莊浪河建有三盤(pán)水磨坊。東西有各類門(mén)店20多處,設(shè)旅店、馬車(chē)店10多處,普濟(jì)寺前建有貨運(yùn)碼頭。城內(nèi)民居多為四合院,都是明清式樣的木雕板裝飾,院內(nèi)為前朱雀,后玄武,左青龍,右白虎結(jié)構(gòu)建房,結(jié)構(gòu)合理,長(zhǎng)幼有序,很是合理。
古街兩側(cè)民居主要分三類,包括古民居,舊式民居和新式民居。其中古民居多為前店后院式四合院,多為磚木、土木結(jié)構(gòu),以平房為主,裝飾以民清木板雕為主。舊式民居多為建國(guó)初期建筑,為磚木、土木結(jié)構(gòu)。新式民居建于近幾年,多為磚混結(jié)構(gòu),主房以二層為主,輔助房屋多為一層。
古民居——多為木土結(jié)構(gòu),清式木板雕裝飾。
——磚木結(jié)構(gòu)。
舊民居。
新式民居——磚混結(jié)構(gòu),二層為主。
河口村(街)為了恢復(fù)河口老街的原貌,盤(pán)活河口歷史文化街區(qū)的載體,于2012年,在原鼓樓的遺址上,重新修建起了鼓樓。這座新建的雕梁畫(huà)棟,石鼓抱柱,古色古韻,滄桑厚重的鼓樓,成為了河口老街的一大景觀。這座鼓樓,不僅恢復(fù)還原了100多年前的風(fēng)貌,而且還保持了河口歷史文化街區(qū)的歷史真實(shí)性和文化的延續(xù)性。
古色古香的鐘鼓樓。
雕梁畫(huà)棟,文化的傳承。
崇禎十六年冬,李自成部將攻破蘭州,末代肅王朱識(shí)宏的兒子逃到河口村,改名張獻(xiàn)龍。為立下腳跟,張獻(xiàn)龍拜訪張家的族長(zhǎng),說(shuō)自己要在河口買(mǎi)“一塊牛皮地”。族長(zhǎng)覺(jué)得一張牛皮那么大點(diǎn)地方無(wú)關(guān)緊要,就答應(yīng)了,并立下了契約。不料,張獻(xiàn)龍吩咐家人將牛皮裁成繩條,在河口村中心地段用牛皮繩條圍了一個(gè)大圈,沿圈訂上木樁為界。族長(zhǎng)恍然大悟,卻又不得不服。從此張獻(xiàn)龍?jiān)诤涌诖逶铝烁?BR> 這段故事,完整地記錄在張公祠里。張公祠始建于清朝嘉慶三年,建筑風(fēng)格古樸莊重,前門(mén)正中書(shū)“張公祠”三個(gè)大字,左右側(cè)門(mén)上分別有“木本”、“水源”字樣,意為樹(shù)有根,水有源。
左右側(cè)門(mén)上分別有“木本”、“水源”字樣,意為樹(shù)有根,水有源。
清式雕刻的門(mén)樓顯得古樸大方。
每家每戶的門(mén)樓各不相同。
人們就忙碌了,先是在街道上栽燈桿,拉線,搭建牌樓,每隔丈許即設(shè)一燈架,這時(shí)并不掛燈。正式掛燈到正月初八以后了,每架掛三盞燈,兩邊掛紗燈,中間掛彩燈。在掛燈的同時(shí),還要給周?chē)拇彐?zhèn)“發(fā)牌”(送請(qǐng)柬。
形像極了菩提樹(shù),并由400余盞小立燈共同組成的“菩提燈”一起點(diǎn)燃時(shí),下面有人緩緩?fù)苿?dòng)旋轉(zhuǎn),遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去猶如一座火塔,無(wú)數(shù)的燈芯子緩緩落下,絢麗多彩,十分壯觀。此時(shí),大佛寺和東城門(mén)樓上,也各有一棵“鐵樹(shù)”,在鐵樹(shù)的葉子上置一銅制的立燈,全樹(shù)燃燈108盞。這個(gè)數(shù)字也頗有講究,包括一年有四季,有二十四節(jié)氣,分為七十二候等。
村民家保存完好的楠木制作的紗燈,四面紗絹上繪有各式各樣的圖案。
熱鬧的燈會(huì)。
鐵芯子是皋蘭流傳廣的一種漢族民俗文藝活動(dòng)。
皋蘭的鐵芯子是在清朝時(shí)期由華北地區(qū)來(lái)涼州經(jīng)商的人傳入的,主要活動(dòng)在城市。其特點(diǎn)是設(shè)計(jì)奇巧驚險(xiǎn),是高層次的活動(dòng)形式。把十二三歲的男女小孩裝扮成某一故事中的人物,分兩層或三層固定在鐵支架上,鐵支架不外露,而是隱藏在戲裝下面,相互連接在一起的,支架根端固定在平臺(tái)上。鐵芯子表達(dá)了漢族皋蘭勞動(dòng)人民一種辟邪除災(zāi)、迎祥納福的美好愿望。
傳統(tǒng)民俗——鐵芯子表演,是村里每年的大戲。
貼對(duì)聯(lián),請(qǐng)門(mén)神,是家家戶戶的新年傳統(tǒng)。
河口人九成以上都姓張。但是,當(dāng)?shù)厝藚s分得很清楚,有姓張的張氏,還有姓朱的張氏。而這姓朱的張氏卻是皇族,乃明太祖朱元璋第十四子肅王后人。
性質(zhì)用地之間干擾較小。居住用地整體保持了一致的傳統(tǒng)風(fēng)貌,體型及色彩基本延續(xù)了傳統(tǒng)狀態(tài),現(xiàn)存較為完好的傳統(tǒng)民居院落無(wú)論從技術(shù)、藝術(shù)、歷史研究方面都具有較高的價(jià)值。河口村歷史地段的綠地系統(tǒng)結(jié)構(gòu)較為明顯,分為院內(nèi)和院外兩部分,院內(nèi)以居民自主規(guī)劃的花壇、藤架、樹(shù)池為主。院外自然隨機(jī)生長(zhǎng)的灌木和喬木,廣泛分布于各街巷,以黃河岸邊居多。
1958年,除民宅、祠堂外,其他建筑全部拆除。由于歷史久遠(yuǎn),居民保護(hù)意識(shí)不強(qiáng),對(duì)原有院落居民進(jìn)行了翻建,政府保護(hù)力度不大,保護(hù)資金投入少,剩余的民宅、祠堂保存一般,還存在逐漸毀損的危險(xiǎn)。
2013年,河口村恢復(fù)歷史文化街區(qū)項(xiàng)目列入蘭州市華夏文明傳承保護(hù)創(chuàng)新區(qū)項(xiàng)目,村上集資300萬(wàn)元恢復(fù)性整修了道路、古碼頭和黃河堤岸,西固區(qū)政府投資300萬(wàn)元修繕了瀕危古民居。
在村委會(huì)的門(mén)口豎立村落的規(guī)劃圖。
政府全力打造,希望河口古村成為隴上民俗一條街(五變遷的村落,永恒的問(wèn)題。
謀生。老年人或許對(duì)村子有著巨大的熱愛(ài),但對(duì)于流逝的文化和社會(huì)進(jìn)步帶來(lái)的商業(yè)利益也是無(wú)可奈何。
經(jīng)過(guò)一天對(duì)于河口村的走訪調(diào)查,我發(fā)現(xiàn)這個(gè)嶄新與古樸共存的村落在建設(shè)中也存在一些問(wèn)題。
村落的消逝步伐或許是在政府的關(guān)注和建設(shè)中減緩了腳步,但是,政府對(duì)于村落的規(guī)劃有可能會(huì)漸漸走向商業(yè)化的方向。在建設(shè)中或許缺少與村子真正的主人——村民的溝通。重修重建是出于重現(xiàn)村落全貌的好意,但或許過(guò)度一意孤行地以新?lián)Q舊,會(huì)讓真正有歲月意義的文化消失于嶄新的現(xiàn)代文明中。
保護(hù)古村落的意義就是留住消逝的中華文明,如果村落對(duì)原有傳統(tǒng)的古民居大肆拆改,古村落的價(jià)值就受到影響,可能也就失去了它原本的保護(hù)意義。在我看來(lái),村落的新建設(shè)是一種適當(dāng)折中的方式。一定要讓傳統(tǒng)村落居民保持原始的、陳舊的、已成過(guò)去式的生活方式與生活狀態(tài)并不可取,也不符合人們始終都在向往更美好生活的本性,更不能剝奪農(nóng)村居民自主選擇的權(quán)利。因此,雖然傳統(tǒng)村落有文物建筑,但并不是所有的古民居都是文物。政府可以拿出一種特色民居的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)方案,農(nóng)民按照這種特色翻建自己的新居,改善生活條件,應(yīng)該享受政府補(bǔ)貼。這樣既提高了居民的生活水平,又使傳統(tǒng)村落的風(fēng)貌得以傳承。
適當(dāng)、溝通、并存,這是我通過(guò)此次調(diào)查研究,認(rèn)為保護(hù)傳統(tǒng)村落的關(guān)鍵詞。也希望在往后的建設(shè)中,能夠真正實(shí)現(xiàn)這樣的平衡,讓我們中國(guó)大地上一個(gè)個(gè)古樸的村落再次熠熠生輝。
傳統(tǒng)村落保護(hù)實(shí)施方案篇八
為了加強(qiáng)濕地保護(hù),維護(hù)濕地生態(tài)功能和生物多樣性,促進(jìn)濕地資源可持續(xù)利用,根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。
第二條。
在本省行政區(qū)域內(nèi)從事濕地保護(hù)、利用、管理等活動(dòng),應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
第三條。
本條例所稱濕地,是指常年或者季節(jié)性積水、適宜喜濕野生生物生存、具有重要生態(tài)功能的潮濕地域,主要包括湖泊濕地、河流濕地、庫(kù)塘濕地、沼澤濕地、泥炭濕地等。
濕地分為重要濕地和一般濕地。重要濕地,是指列入國(guó)際重要濕地、國(guó)家重要濕地和省重要濕地名錄的濕地。國(guó)際重要濕地和國(guó)家重要濕地的名錄按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定確定;省重要濕地的名錄由省人民政府林業(yè)主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)審核,報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后公布。
重要濕地可以通過(guò)建立濕地自然保護(hù)區(qū)、濕地公園、濕地保護(hù)小區(qū)、濕地多用途管理區(qū)、野生動(dòng)物棲息地或者野生植物原生地等形式進(jìn)行保護(hù)。
濕地資源是指濕地及依附濕地棲息、繁衍、生存的野生生物資源。
第四條。
濕地保護(hù)是一項(xiàng)重要的生態(tài)公益事業(yè)。
濕地保護(hù)工作應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、保護(hù)優(yōu)先、突出重點(diǎn)、合理利用和可持續(xù)發(fā)展的原則。
第五條。
濕地保護(hù)工作實(shí)行綜合協(xié)調(diào)、分部門(mén)實(shí)施的管理體制。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)濕地保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo),建立綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。省人民政府濕地保護(hù)綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)研究和協(xié)調(diào)全省濕地保護(hù)工作中的重大問(wèn)題。
縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)濕地保護(hù)的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督管理工作。
縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、財(cái)政、水利、農(nóng)(漁)業(yè)、國(guó)土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生、旅游等部門(mén),在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好濕地保護(hù)工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門(mén)做好濕地保護(hù)工作。
第六條。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將濕地保護(hù)納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,并將濕地保護(hù)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。
第七條。
省人民政府林業(yè)、科技等部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織、支持開(kāi)展?jié)竦乇Wo(hù)、恢復(fù)的科學(xué)研究,積極推廣濕地保護(hù)、恢復(fù)的先進(jìn)技術(shù)。
鼓勵(lì)大專院校、科研機(jī)構(gòu)以及科技人員開(kāi)展?jié)竦乜茖W(xué)考察。
第八條。
各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)濕地保護(hù)的宣傳教育工作,開(kāi)展多種形式的宣傳教育活動(dòng),提高公民濕地保護(hù)意識(shí)。對(duì)在濕地保護(hù)工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人,按照有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。
第九條。
公民、法人和其他組織都有保護(hù)濕地資源的義務(wù),對(duì)破壞、侵占濕地資源的行為有權(quán)檢舉或者控告。
第二章濕地保護(hù)規(guī)劃。
第十條。
省人民政府林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展改革、財(cái)政、水利、農(nóng)業(yè)、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生、旅游等主管部門(mén)編制全省濕地保護(hù)規(guī)劃,報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)的濕地保護(hù)規(guī)劃,會(huì)同發(fā)展改革、財(cái)政、水利、農(nóng)(漁)業(yè)、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生、旅游等主管部門(mén)編制本行政區(qū)域濕地保護(hù)規(guī)劃,報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施,并報(bào)上一級(jí)人民政府林業(yè)主管部門(mén)備案。
第十一條。
編制濕地保護(hù)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃、林地保護(hù)利用規(guī)劃、水利和水土保持總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、旅游發(fā)展規(guī)劃和漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃等相銜接,符合有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和有關(guān)國(guó)際公約的要求,并結(jié)合本行政區(qū)域濕地生態(tài)系統(tǒng)的實(shí)際狀況,明確保護(hù)和合理利用的總體目標(biāo)、階段目標(biāo)、實(shí)施方案及主要措施。
第十二條。
編制濕地保護(hù)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)通過(guò)論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等形式,征求有關(guān)單位、專家和公眾的意見(jiàn)。
經(jīng)批準(zhǔn)的濕地保護(hù)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。
第十三條。
經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃必須嚴(yán)格執(zhí)行,不得擅自修改;確需修改的,應(yīng)當(dāng)按照原編制和批準(zhǔn)程序辦理。
第十四條。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)定期對(duì)濕地保護(hù)規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,督促指導(dǎo)相關(guān)部門(mén)做好濕地保護(hù)工作。
第三章濕地自然保護(hù)區(qū)和濕地公園的建立。
第十五條。
具備下列條件之一的濕地,應(yīng)當(dāng)建立濕地自然保護(hù)區(qū):
(一)代表不同類型的典型天然濕地;。
(二)具有生物多樣性豐富特征或者珍稀、瀕危野生生物物種集中分布的濕地;。
(三)候鳥(niǎo)主要繁殖地、棲息地,以及遷徙路線上的主要停歇地;。
(四)對(duì)主要水生動(dòng)物的洄游、棲息、繁殖、越冬有典型或者重要意義的濕地;。
(五)具有重要生態(tài)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值或者重大科學(xué)文化價(jià)值及其他特殊保護(hù)意義的濕地。
第十六條。
濕地自然保護(hù)區(qū)根據(jù)國(guó)家和省人民政府有關(guān)規(guī)定分為國(guó)家級(jí)、省級(jí)、設(shè)區(qū)的市級(jí)和縣級(jí)。
濕地自然保護(hù)區(qū)的建立可以不受行政區(qū)劃和資源隸屬關(guān)系限制,按照濕地生態(tài)系統(tǒng)的完整性劃定。
第十七條。
國(guó)家級(jí)濕地自然保護(hù)區(qū)的建立,按照《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》的規(guī)定辦理。
省級(jí)、設(shè)區(qū)的市級(jí)和縣級(jí)濕地自然保護(hù)區(qū)的建立,分別由省人民政府有關(guān)濕地自然保護(hù)區(qū)主管部門(mén)、濕地所在地的設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府向省人民政府提出申請(qǐng)。
跨兩個(gè)以上行政區(qū)域的濕地自然保護(hù)區(qū)的建立,由有關(guān)行政區(qū)域人民政府協(xié)商一致后提出申請(qǐng)。
第十八條。
申請(qǐng)建立省級(jí)、設(shè)區(qū)的市級(jí)或者縣級(jí)濕地自然保護(hù)區(qū)的,應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)建立濕地自然保護(hù)區(qū)的必要性和可行性進(jìn)行論證,并按規(guī)定提交下列材料:
(一)建立濕地自然保護(hù)區(qū)的申報(bào)書(shū);。
(二)擬建濕地自然保護(hù)區(qū)的總體規(guī)劃;。
(三)擬建濕地自然保護(hù)區(qū)的科學(xué)考察報(bào)告;。
(四)擬建濕地自然保護(hù)區(qū)土地權(quán)屬證明材料;。
(五)擬建濕地自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)及技術(shù)、管理人員配置情況等說(shuō)明材料;。
(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。
省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)自收到申報(bào)材料之日起十個(gè)工作日內(nèi),完成申報(bào)材料的審查。對(duì)申報(bào)材料不完備的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)要求申請(qǐng)單位補(bǔ)充申報(bào)材料;對(duì)不符合評(píng)審條件的,應(yīng)當(dāng)退回申請(qǐng)單位并說(shuō)明理由。
第十九條。
省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織自然保護(hù)區(qū)評(píng)審委員會(huì)對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行評(píng)審,提出審批建議,報(bào)省人民政府批準(zhǔn),并報(bào)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)和國(guó)務(wù)院有關(guān)濕地自然保護(hù)區(qū)主管部門(mén)備案。
自然保護(hù)區(qū)評(píng)審委員會(huì)認(rèn)為不宜作為濕地自然保護(hù)區(qū)的,應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由,并由省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)通知申請(qǐng)單位。申請(qǐng)單位自接到通知之日起半年內(nèi),可以向省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)提出復(fù)評(píng)申請(qǐng)。
經(jīng)批準(zhǔn)建立的濕地自然保護(hù)區(qū)及其范圍,由省人民政府向社會(huì)公布。
第二十條。
濕地自然保護(hù)區(qū)所需管理經(jīng)費(fèi),由濕地自然保護(hù)區(qū)所在地的縣級(jí)以上人民政府安排。濕地自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)也可以采取措施多渠道籌措資金,用于濕地自然保護(hù)區(qū)管理工作。
第二十一條。
對(duì)生態(tài)景觀優(yōu)美、生物多樣性豐富、科普宣傳教育價(jià)值明顯,以及城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)有特殊保護(hù)價(jià)值的濕地,可以建立濕地公園。
濕地公園分為國(guó)家濕地公園和省級(jí)濕地公園。
國(guó)家濕地公園及其管理機(jī)構(gòu)的設(shè)立和職責(zé)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
新建濕地公園與自然保護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)等不得重疊或者交叉。
第二十二條。
設(shè)立省級(jí)濕地公園,應(yīng)當(dāng)向省人民政府林業(yè)主管部門(mén)提出申請(qǐng)報(bào)告,并提交下列材料:
(一)擬建濕地公園的總體規(guī)劃;。
(二)濕地資源的圖表、影像等資料及土地權(quán)屬證明材料;。
(三)擬建濕地公園管理機(jī)構(gòu)及技術(shù)、管理人員配置情況等說(shuō)明材料。
省人民政府林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起十個(gè)工作日內(nèi),完成對(duì)申報(bào)材料的審查。對(duì)申報(bào)材料不完備的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)要求申請(qǐng)單位補(bǔ)充申報(bào)材料;對(duì)不符合評(píng)審條件的,應(yīng)當(dāng)退回申請(qǐng)單位并說(shuō)明理由。
對(duì)符合評(píng)審條件的申請(qǐng)材料,省人民政府林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在二十個(gè)工作日內(nèi)會(huì)同水利、農(nóng)業(yè)、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生、旅游等主管部門(mén)組織論證,提出審查意見(jiàn),報(bào)省人民政府批準(zhǔn)公布,并報(bào)國(guó)家林業(yè)主管部門(mén)備案。
第二十三條。
對(duì)有特殊保護(hù)價(jià)值,但不具備建立濕地自然保護(hù)區(qū)或者濕地公園條件的濕地,可以建立濕地保護(hù)小區(qū)、濕地多用途管理區(qū),或者劃定為野生動(dòng)物棲息地、野生植物原生地。
建立濕地保護(hù)小區(qū)、濕地多用途管理區(qū)或者劃定野生動(dòng)物棲息地、野生植物原生地,由濕地所在地的縣級(jí)人民政府有關(guān)主管部門(mén)提出申請(qǐng),報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)公布,并報(bào)省和設(shè)區(qū)的市人民政府有關(guān)主管部門(mén)備案。
第二十四條。
縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)重要濕地設(shè)立保護(hù)界標(biāo),保護(hù)界標(biāo)應(yīng)當(dāng)標(biāo)明濕地的類型和保護(hù)范圍。任何單位和個(gè)人不得破壞或者擅自移動(dòng)重要濕地保護(hù)界標(biāo)。
第四章濕地保護(hù)一般規(guī)定。
第二十五條。
縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期組織有關(guān)部門(mén)開(kāi)展?jié)竦刭Y源調(diào)查,加強(qiáng)濕地資源監(jiān)測(cè),建立濕地資源數(shù)據(jù)庫(kù)。
省人民政府林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期公布濕地資源調(diào)查、監(jiān)測(cè)結(jié)果。
第二十六條。
縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)在制定水資源利用規(guī)劃和調(diào)度水資源時(shí),應(yīng)當(dāng)維持江河的合理流量和湖泊、水庫(kù)的合理水位,維護(hù)水體的自然凈化能力,保障濕地的生態(tài)功能。
省人民政府對(duì)種植蔓荊等旱生植物改良沙化濕地的,應(yīng)當(dāng)予以鼓勵(lì)、扶持,將其納入防沙治沙工程。
第二十七條。
在濕地從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)符合濕地保護(hù)規(guī)劃,維護(hù)濕地資源的可持續(xù)利用,不得影響濕地生態(tài)系統(tǒng)基本功能和超出濕地資源的再生能力或者給野生動(dòng)植物物種造成破壞性損害。
縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén),應(yīng)當(dāng)采取預(yù)防措施,指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者科學(xué)、合理地施用化肥,鼓勵(lì)使用高效、低毒、低殘留的有機(jī)農(nóng)藥,防止造成濕地環(huán)境的污染。
對(duì)農(nóng)用薄膜、農(nóng)藥容器、捕撈網(wǎng)具等不可降解或者難以腐爛的廢棄物,其使用者應(yīng)當(dāng)回收。
第二十八條。
單位和個(gè)人向濕地引入生物新品種的,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定報(bào)請(qǐng)省級(jí)以上人民政府林業(yè)、農(nóng)業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。
縣級(jí)以上人民政府林業(yè)、農(nóng)(漁)業(yè)主管部門(mén)對(duì)引進(jìn)的生物新品種應(yīng)當(dāng)進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè),發(fā)現(xiàn)對(duì)濕地造成危害的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告本級(jí)人民政府和上一級(jí)人民政府林業(yè)或者農(nóng)(漁)業(yè)主管部門(mén),并采取措施,消除危害。
第二十九條。
縣級(jí)以上人民政府旅游主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同林業(yè)主管部門(mén)做好本行政區(qū)域內(nèi)濕地旅游資源的普查評(píng)價(jià)工作,通過(guò)多種形式發(fā)布濕地旅游資源開(kāi)發(fā)利用的相關(guān)信息,科學(xué)引導(dǎo)和管理濕地旅游資源的`合理開(kāi)發(fā)利用。
在濕地區(qū)域不得開(kāi)設(shè)破壞濕地生態(tài)環(huán)境的旅游項(xiàng)目;在濕地自然保護(hù)區(qū)、濕地公園內(nèi)建設(shè)旅游設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)征得濕地自然保護(hù)區(qū)、濕地公園管理機(jī)構(gòu)的同意。
第三十條。
禁止在重要濕地范圍內(nèi)從事下列活動(dòng):
(一)非法圍(開(kāi))墾、填埋濕地,排放濕地水資源,或者修建阻水、排水設(shè)施;。
(二)擅自采砂、采礦、挖塘、揭取草皮;。
(六)擅自新建建筑物和構(gòu)筑物;。
(七)破壞重要濕地保護(hù)監(jiān)測(cè)設(shè)施及場(chǎng)地;。
(八)其他破壞重要濕地的行為。
第三十一條。
進(jìn)行勘查、開(kāi)采礦藏和各項(xiàng)建設(shè)工程,應(yīng)當(dāng)不占或者少占重要濕地;確需占用或者征收重要濕地的,應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃,征得省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)的同意,并進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià),依照有關(guān)土地管理法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。
第三十二條。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)濕地的保護(hù),維護(hù)其生態(tài)功能。在城市規(guī)劃、建設(shè)、發(fā)展過(guò)程中,禁止侵占或者破壞濕地。確需占用的,應(yīng)當(dāng)征得同級(jí)林業(yè)主管部門(mén)的同意,并依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù)。
縣級(jí)以上人民政府對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)退化的濕地,應(yīng)當(dāng)采取措施,恢復(fù)其生態(tài)功能。
第三十三條。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)逐步建立健全濕地生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。對(duì)依法占用濕地和利用濕地資源的,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定收費(fèi),用于濕地生態(tài)保護(hù)。對(duì)因保護(hù)濕地生態(tài)環(huán)境使?jié)竦刭Y源所有者、使用者的合法權(quán)益受到損害的,應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。具體補(bǔ)償辦法由省人民政府林業(yè)主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)制定,報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第五章鄱陽(yáng)湖濕地保護(hù)特別規(guī)定。
第三十四條。
鄱陽(yáng)湖濕地保護(hù)適用本章的規(guī)定;本章沒(méi)有規(guī)定的,適用本條例濕地保護(hù)一般規(guī)定。
鄱陽(yáng)湖濕地區(qū)域,包括鄱陽(yáng)湖豐水期水體所能覆蓋的區(qū)域范圍內(nèi)具有調(diào)節(jié)周邊生態(tài)環(huán)境功能的水域、草洲、洲灘、島嶼等,具體范圍由省人民政府確定。
第三十五條。
鄱陽(yáng)湖濕地區(qū)域人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水土保持和濕地植被保護(hù)與恢復(fù)工作,禁止在鄱陽(yáng)湖濕地區(qū)域內(nèi)的濕地自然保護(hù)區(qū)、濕地公園圍墾、毀草開(kāi)墾、填埋濕地以及其他擅自改變濕地用途的行為。
第三十六條。
鄱陽(yáng)湖濕地區(qū)域人民政府應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃,分類指導(dǎo),引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者從事種植業(yè)、畜牧業(yè)和水產(chǎn)業(yè)。提倡采取圈養(yǎng)、輪牧、輪養(yǎng)等措施,適度控制牧畜、魚(yú)、蟹、蝦、蚌、菱、蓮等動(dòng)植物的種養(yǎng)規(guī)模,保護(hù)濕地生態(tài)環(huán)境和濕地資源的再生能力。
禁止在鄱陽(yáng)湖濕地區(qū)域種植有礙濕地功能的林木。
第三十七條。
鄱陽(yáng)湖濕地區(qū)域人民政府應(yīng)當(dāng)因地制宜發(fā)展多種經(jīng)營(yíng),通過(guò)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),逐步增加沿湖地區(qū)農(nóng)民收入。有條件的地方可以依托鄱陽(yáng)湖濕地自然保護(hù)區(qū)、濕地公園發(fā)展生態(tài)旅游。
第三十八條。
鄱陽(yáng)湖濕地區(qū)域人民政府應(yīng)當(dāng)采取水旱輪作、改水改廁、生物滅螺、封洲禁牧等措施,預(yù)防和控制血吸蟲(chóng)病的傳播。因防治血吸蟲(chóng)病等向鄱陽(yáng)湖濕地施放滅螺藥物,負(fù)責(zé)施藥的單位在施藥前,應(yīng)當(dāng)通報(bào)當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府林業(yè)、農(nóng)(漁)業(yè)主管部門(mén)和濕地自然保護(hù)區(qū)、濕地公園管理機(jī)構(gòu),共同采取防范措施,避免或者減少對(duì)野生動(dòng)植物和生態(tài)環(huán)境的不利影響。
第三十九條。
每年10月1日至翌年3月31日為鄱陽(yáng)湖候鳥(niǎo)越冬期。候鳥(niǎo)越冬期間,在鄱陽(yáng)湖濕地區(qū)域內(nèi)的國(guó)家級(jí)濕地自然保護(hù)區(qū)不得從事破壞候鳥(niǎo)棲息和覓食環(huán)境的活動(dòng)。
每年3月20日至6月20日為鄱陽(yáng)湖水域禁漁期;鄱陽(yáng)湖魚(yú)類的越冬場(chǎng)所實(shí)行季節(jié)性輪流休漁禁港制度。
第四十條。
在候鳥(niǎo)越冬期,省人民政府林業(yè)、公安等部門(mén)和鄱陽(yáng)湖濕地區(qū)域人民政府,應(yīng)當(dāng)開(kāi)展多種形式的候鳥(niǎo)保護(hù)宣傳活動(dòng),制定候鳥(niǎo)保護(hù)工作方案,加強(qiáng)候鳥(niǎo)保護(hù),依法打擊獵捕候鳥(niǎo)和破壞候鳥(niǎo)生存環(huán)境的行為。
鄱陽(yáng)湖濕地區(qū)域內(nèi)的濕地自然保護(hù)區(qū)和濕地公園管理機(jī)構(gòu),以及省人民政府林業(yè)主管部門(mén)設(shè)立的濕地保護(hù)監(jiān)測(cè)站,應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé),加強(qiáng)執(zhí)法巡查,保護(hù)候鳥(niǎo)及其生存環(huán)境。
第四十一條。
鄱陽(yáng)湖濕地區(qū)域內(nèi)的濕地自然保護(hù)區(qū)、濕地公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全珍稀水禽、水生野生動(dòng)物救護(hù)機(jī)制,及時(shí)受理有關(guān)救護(hù)報(bào)告,對(duì)受傷、擱淺或者被困的珍稀水禽、水生野生動(dòng)物采取緊急救護(hù)措施。
第四十二條。
在鄱陽(yáng)湖濕地區(qū)域內(nèi)應(yīng)當(dāng)保證江豚和其他水生動(dòng)物的洄游通道暢通。確需在洄游通道上修建水工程或者電力、航運(yùn)等工程的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行科學(xué)論證、評(píng)估,并征求農(nóng)(漁)業(yè)和有關(guān)濕地主管部門(mén)的意見(jiàn);對(duì)有可能影響洄游通道暢通的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)部門(mén)意見(jiàn),采取其他補(bǔ)救措施。
第四十三條。
鄱陽(yáng)湖濕地區(qū)域禁止圍湖造地,已退田還湖的地域禁止新建居民點(diǎn)或者其他永久性建筑物、構(gòu)筑物;退出后的舊房必須及時(shí)拆除。禁止移民返遷。
省人民政府有關(guān)部門(mén)和鄱陽(yáng)湖濕地自然保護(hù)區(qū)所在地人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃,對(duì)濕地自然保護(hù)區(qū)內(nèi)人口居住較密集的,可以有計(jì)劃地組織移民。對(duì)遷出后仍從事農(nóng)業(yè)種植的移民,應(yīng)當(dāng)安置到人均耕地較多的地方;安排給移民的耕地,應(yīng)當(dāng)不低于當(dāng)?shù)氐娜司鶚?biāo)準(zhǔn)。
第四十四條。
省人民政府林業(yè)主管部門(mén)和鄱陽(yáng)湖濕地區(qū)域人民政府,應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定,加強(qiáng)濕地保護(hù)工作的國(guó)際交流與合作,做好國(guó)際援助濕地項(xiàng)目的實(shí)施工作。
第六章法律責(zé)任。
第四十五條。
違反本條例第二十四條第二款規(guī)定,破壞或者擅自移動(dòng)濕地自然保護(hù)區(qū)界標(biāo)的,由濕地自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期恢復(fù)原狀,并處一千元以上五千元以下罰款;破壞或者擅自移動(dòng)其他重要濕地保護(hù)界標(biāo)的,由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)責(zé)令限期恢復(fù)原狀,并處一千元以上五千元以下罰款。
第四十六條。
違反本條例第三十條規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)責(zé)令停止違法行為,并視情節(jié)輕重予以處罰:
(一)擅自在重要濕地內(nèi)揭取草皮的,處每平方米十元以上二十元以下罰款。
(二)擅自以圍(開(kāi))墾、填埋、挖塘方式破壞重要濕地的,責(zé)令限期恢復(fù)原狀,處每平方米二十元以上五十元以下罰款;拒不恢復(fù)的,由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)代為恢復(fù),所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)。擅自排放濕地水資源或者修建阻水、排水設(shè)施的,責(zé)令限期恢復(fù)原狀,處三千元以上一萬(wàn)元以下罰款;造成嚴(yán)重后果的,處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款;拒不恢復(fù)的,由縣級(jí)以上人民政府水行政或者林業(yè)主管部門(mén)代為恢復(fù),所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)。
(三)使用耙網(wǎng)捕撈螺蚌的,沒(méi)收捕撈物和耙網(wǎng),處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。
(四)采用天網(wǎng)、投毒、強(qiáng)光、仿聲等方式非法獵捕,以及非法出售、收購(gòu)、運(yùn)輸、攜帶候鳥(niǎo)及其他受保護(hù)的野生動(dòng)物的,依照有關(guān)野生動(dòng)物保護(hù)的法律、行政法規(guī)的規(guī)定處罰。
(五)破壞重要濕地保護(hù)監(jiān)測(cè)設(shè)施及場(chǎng)地的,責(zé)令其依法予以賠償,并按監(jiān)測(cè)設(shè)施及場(chǎng)地實(shí)際受損價(jià)值處一倍以上三倍以下罰款。
第四十七條。
違反本條例第三十六條第二款規(guī)定,在鄱陽(yáng)湖濕地區(qū)域種植有礙濕地功能林木的,由所在地的縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為,限期恢復(fù)原狀;拒不恢復(fù)的,由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)代為恢復(fù),所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)。
第四十八條。
違反本條例第三十九條第一款規(guī)定,候鳥(niǎo)越冬期間,在鄱陽(yáng)湖濕地區(qū)域內(nèi)的國(guó)家級(jí)濕地自然保護(hù)區(qū)破壞候鳥(niǎo)棲息和覓食環(huán)境的,由國(guó)家級(jí)濕地自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)處以五百元以上二千元以下罰款。
第四十九條。
從事濕地保護(hù)和行政管理的工作人員,濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊,造成濕地資源破壞的,由縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門(mén)依法給予處分。
第五十條。
違反本條例規(guī)定的其他行為,法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的,從其規(guī)定。林業(yè)、水利、農(nóng)(漁)業(yè)、國(guó)土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門(mén),可以在其法定權(quán)限內(nèi),委托濕地自然保護(hù)區(qū)、濕地公園管理機(jī)構(gòu)實(shí)施行政處罰。
第七章附則。
第五十一條。
在自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園內(nèi)的濕地保護(hù),適用本條例對(duì)重要濕地的相關(guān)規(guī)定。
第五十二條。
本條例自5月1日起施行。11月27日江西省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議通過(guò)的《江西省鄱陽(yáng)湖濕地保護(hù)條例》同時(shí)廢止。
傳統(tǒng)村落保護(hù)實(shí)施方案篇九
近年來(lái),隨著城市化進(jìn)程的加快,越來(lái)越多的傳統(tǒng)村落逐漸被現(xiàn)代化的建筑所取代,許多獨(dú)具特色的文化元素面臨消失的危險(xiǎn)。對(duì)于如何保護(hù)傳統(tǒng)村落,許多專家學(xué)者及相關(guān)部門(mén)進(jìn)行了大量的探討和實(shí)踐。在參觀和學(xué)習(xí)了多個(gè)傳統(tǒng)村落保護(hù)試點(diǎn)后,我深受啟發(fā)并得出以下的心得體會(huì)。
首先,傳統(tǒng)村落保護(hù)需立足于文化傳承。傳統(tǒng)村落是承載著歷史文化的寶庫(kù),是民族傳統(tǒng)文化的重要組成部分。因此,保護(hù)傳統(tǒng)村落必須要注重對(duì)文化傳承的重視。在保護(hù)過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確識(shí)別出該村落的文化特色,將其納入保護(hù)范圍,并采取切實(shí)有效的措施加以保護(hù)。這包括對(duì)建筑風(fēng)格、工藝技術(shù)、民俗習(xí)慣、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等諸多方面的保護(hù)。同時(shí),還要通過(guò)開(kāi)展傳統(tǒng)文化的教育和宣傳活動(dòng),提高人們對(duì)傳統(tǒng)村落的認(rèn)知和重視,激發(fā)社區(qū)居民的保護(hù)村落的自覺(jué)性和主動(dòng)性。
其次,傳統(tǒng)村落保護(hù)要與可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合。傳統(tǒng)村落保護(hù)不能只停留在“保護(hù)”的程度上,更應(yīng)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展相結(jié)合,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。一方面,可以通過(guò)開(kāi)發(fā)傳統(tǒng)村落的旅游資源,提升村落的知名度和吸引力,帶動(dòng)村民參與旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng);另一方面,還可以通過(guò)發(fā)展傳統(tǒng)生產(chǎn)技藝,推動(dòng)村落的產(chǎn)業(yè)升級(jí),促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的繁榮??傊?,傳統(tǒng)村落保護(hù)要注重發(fā)揮其多元功能,實(shí)現(xiàn)文化、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的有機(jī)融合,以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的社會(huì)發(fā)展。
第三,政府在傳統(tǒng)村落保護(hù)中發(fā)揮重要作用。從實(shí)踐的角度來(lái)看,政府在傳統(tǒng)村落保護(hù)中發(fā)揮著重要的作用。首先,政府應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)的法律法規(guī),保證傳統(tǒng)村落的合法保護(hù)。其次,政府要加大對(duì)傳統(tǒng)村落保護(hù)的投入力度,提供財(cái)政資金和技術(shù)支持,為保護(hù)工作提供有力保障。同時(shí),政府還要加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)村落保護(hù)的組織管理,制定出合理的規(guī)劃綱要和保護(hù)措施,確保保護(hù)工作的順利進(jìn)行。此外,在保護(hù)過(guò)程中,政府要激發(fā)地方政府和社會(huì)組織的積極性,形成聯(lián)合保護(hù)的強(qiáng)大合力。
第四,社會(huì)參與是傳統(tǒng)村落保護(hù)的重要力量。傳統(tǒng)村落的保護(hù)工作不僅依賴于政府,還需要廣大居民和社會(huì)組織的積極參與。傳統(tǒng)村落保護(hù)需要得到村民的支持和參與,通過(guò)激發(fā)村民對(duì)傳統(tǒng)村落文化的認(rèn)同感和自豪感,形成保護(hù)傳統(tǒng)村落的共識(shí)。此外,社會(huì)組織也應(yīng)當(dāng)在傳統(tǒng)村落保護(hù)中發(fā)揮作用,通過(guò)開(kāi)展相關(guān)的研究、宣傳、培訓(xùn)和管理工作,提高保護(hù)工作的質(zhì)量和效果。只有形成政府、社會(huì)組織和村民之間的良好合作機(jī)制,傳統(tǒng)村落的保護(hù)才能夠取得長(zhǎng)遠(yuǎn)和可持續(xù)的效果。
最后,傳統(tǒng)村落保護(hù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。傳統(tǒng)村落保護(hù)涉及到文化、建筑、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等多個(gè)領(lǐng)域,是一項(xiàng)復(fù)雜而系統(tǒng)的工程。在保護(hù)工作中,各個(gè)部門(mén)和群體要加強(qiáng)溝通與合作,形成協(xié)同作戰(zhàn)的局面。只有全面考慮各個(gè)方面的利益和因素,形成整體規(guī)劃和綜合布局,才能夠?qū)崿F(xiàn)傳統(tǒng)村落保護(hù)的目標(biāo)。
綜上所述,傳統(tǒng)村落保護(hù)是一項(xiàng)復(fù)雜而又重要的工程,需要政府、社會(huì)組織和居民的共同參與。只有在文化傳承、可持續(xù)發(fā)展、政府引導(dǎo)、社會(huì)參與和系統(tǒng)工程方面形成完善的機(jī)制,才能夠真正實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)村落保護(hù)的目標(biāo),讓傳統(tǒng)文化得以傳承,保留我們民族的寶貴財(cái)富。
傳統(tǒng)村落保護(hù)實(shí)施方案篇十
為切實(shí)搞好我鎮(zhèn)電力設(shè)施保護(hù)工作,維護(hù)電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行,鞏固農(nóng)網(wǎng)改造及戶戶通電工程成果,確保供電質(zhì)量和供電可靠性,根據(jù)上級(jí)有關(guān)要求,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,制定本方案。
一、指導(dǎo)思想。
認(rèn)真貫徹落實(shí)我鎮(zhèn)電力設(shè)施保護(hù)工作,以維護(hù)正常的供用電秩序,確保我鎮(zhèn)配電網(wǎng)絡(luò)安全穩(wěn)定運(yùn)行,促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo),以線路清理為突破口。嚴(yán)厲打擊竊電、破壞、盜竊電力設(shè)施等違法行為。堅(jiān)持依法管電,打防并舉,預(yù)防為主的方針,將電力設(shè)施保護(hù)工作納入社會(huì)治安綜合治理,實(shí)行鎮(zhèn)黨委、各村、居和電力企業(yè)齊抓共管的合力。
二、組織機(jī)構(gòu)。
成立電力設(shè)施保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)電力設(shè)施保護(hù)工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)、宣傳、協(xié)調(diào)等管理工作。
三、具體目標(biāo)。
認(rèn)真貫徹執(zhí)行《電力法》、《電力設(shè)施保護(hù)條例》、《電力設(shè)施保護(hù)實(shí)施方法》及《電力設(shè)施保護(hù)條例實(shí)施細(xì)則》等法律法規(guī),制定我鎮(zhèn)電力設(shè)施保護(hù)措施。建立電力設(shè)施保護(hù)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)體系,明確職責(zé)和任務(wù),強(qiáng)化考核,加大監(jiān)督檢查力度,加大宣傳力度和處理力度,切實(shí)做好電力設(shè)施保護(hù)工作,確保一方供用電平安。
四、工作重點(diǎn)。
1、清除危及電力設(shè)施安全的樹(shù)木、建筑物、構(gòu)建物等。
2、整治在電力設(shè)施周?chē)M(jìn)行爆破及其它可能危及電力設(shè)施安全的作業(yè)行為。
3、整治收購(gòu)電力器材的廢舊收購(gòu)網(wǎng)點(diǎn)。
4、整治擅自在桿塔上架設(shè)的其它線路和設(shè)施。
5、打擊破壞、盜竊電力設(shè)施的犯罪活動(dòng),依法查處損壞電力設(shè)施的事件。
五、具體工作措施。
1、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確職責(zé)。
我鎮(zhèn)堅(jiān)持一把手負(fù)總責(zé),強(qiáng)化管理。將該項(xiàng)工作納入重要議事日程,與安全生產(chǎn)、綜合治理同布置、同檢查、同考核,建立可行的`管理制度,建立電力設(shè)施保護(hù)網(wǎng)絡(luò),每個(gè)組都要有人具體負(fù)責(zé),有信息聯(lián)絡(luò)員。
2、加大宣傳力度。
我鎮(zhèn)有采取有效措施,利用各種途徑,廣泛宣傳電力設(shè)施保護(hù)的法律法規(guī)。加強(qiáng)對(duì)廣大農(nóng)牧民群眾進(jìn)行電力設(shè)施保護(hù)方面的宣傳教育,營(yíng)造全社會(huì)保護(hù)電力設(shè)施氛圍。
3、全面深入推行電力設(shè)施保護(hù)“三包”模式。
全鎮(zhèn)電網(wǎng)線長(zhǎng)、點(diǎn)多、面廣,管理和維護(hù)工作量大,與人民生產(chǎn)、生活聯(lián)系相關(guān),僅靠供電所管理鞭長(zhǎng)莫及,電力設(shè)施保護(hù)必須充分依靠和發(fā)動(dòng)廣大群眾,我鎮(zhèn)將全鎮(zhèn)電網(wǎng)的管理和保護(hù)工作納入重要議事日程,加強(qiáng)與供電部門(mén)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),組織發(fā)動(dòng)群眾參與電力設(shè)施保護(hù)工作。按照誰(shuí)受益,誰(shuí)保護(hù)的原則,各村、社區(qū)要與各組、農(nóng)戶劃分電力設(shè)施保護(hù)責(zé)任區(qū),通過(guò)實(shí)施電力設(shè)施保護(hù)“村包片、居包段,戶包桿”的“三包”管理辦法,進(jìn)行明確分解,責(zé)任到村、到居、到戶。
4、切實(shí)加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)區(qū)的建設(shè)管理。
國(guó)土資源、電力部門(mén)要加強(qiáng)聯(lián)絡(luò),溝通和合作,搞好電力設(shè)施保護(hù)區(qū)的建設(shè)管理。建設(shè)部門(mén)要將電網(wǎng)建設(shè)納入建設(shè)規(guī)劃,在規(guī)劃中預(yù)留電力通道和建設(shè)用地。嚴(yán)禁在電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)興建建筑物,凡在架空電力線路設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)興建建筑物,村、社區(qū)不得簽批同意興建或修建的意見(jiàn)。建設(shè)、國(guó)土等部門(mén)在辦理建設(shè)、用地等手續(xù)時(shí),應(yīng)要求建設(shè)單位或個(gè)人出具電力部門(mén)出具的審查意見(jiàn),確保規(guī)定的電力線路設(shè)施與建筑物的安全距離。
5、開(kāi)展電力設(shè)施保護(hù)“五個(gè)一”專項(xiàng)清理活動(dòng)。
經(jīng)過(guò)農(nóng)網(wǎng)改造,配電網(wǎng)絡(luò)逐步完善,供電質(zhì)量、供電可靠率不斷提高,但是,仍然不能滿足人民日益增長(zhǎng)的用電需求,電力設(shè)施保護(hù)工作,特別是線路通道的清理,僅依靠專職電工已不能清理到位,為了確保安全可靠供電,切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)。一是我鎮(zhèn)與供電部門(mén)聯(lián)系,在保證安全的前提下,組織各組、群眾集中清理一次線路通道,公安、林業(yè)、國(guó)土部門(mén)要大力支持,供電部門(mén)負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo),現(xiàn)場(chǎng)指揮,確保安全。對(duì)危及電網(wǎng)安全的房障、筑障及林木進(jìn)行全面清理。二是加強(qiáng)日常巡視檢查,危及電力設(shè)施安全的要限期撤出。三是嚴(yán)厲查處在電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)爆破作業(yè)、取石、取土、修建構(gòu)筑物或建筑物的違法犯罪行為。四是對(duì)在電力桿上安裝通信、廣播、電視、電話線路或設(shè)備、各種標(biāo)示牌、廣告牌等要進(jìn)行專項(xiàng)清理,消除安全隱患。五是對(duì)非法收購(gòu)廢舊電力器材的網(wǎng)點(diǎn)要嚴(yán)厲打擊,堵住銷(xiāo)贓渠道。
6、嚴(yán)厲打擊破壞、盜竊電力設(shè)施及盜竊電能的犯罪活動(dòng),作為維護(hù)穩(wěn)定的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
要充分發(fā)動(dòng)群眾,積極舉報(bào),提供線索,如有線索,村居要迅速行動(dòng),嚴(yán)厲打擊。不定期經(jīng)常開(kāi)展夜間巡查,對(duì)有賊心的不敢偷,建立常效機(jī)制,常抓不懈,對(duì)已發(fā)生的破壞電力設(shè)施的案件,要組織專班,抓緊破案,依法懲處,以震懾罪犯,教育群眾,對(duì)收購(gòu)廢舊物資的行業(yè),要加強(qiáng)監(jiān)督檢查,堵塞盜竊電力設(shè)施的銷(xiāo)贓渠道。
傳統(tǒng)村落保護(hù)實(shí)施方案篇十一
傳統(tǒng)村落是農(nóng)耕文明的重要載體,擁有獨(dú)特的的人文與自然景觀,以及強(qiáng)烈的地域文化特色,極具保存與保護(hù)價(jià)值。在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中,傳統(tǒng)村落的消失速度令人堪憂,保存狀況也是好壞不一。下文是江西省傳統(tǒng)村落保護(hù)條例,歡迎閱讀!
第一章總則。
第一條為了保護(hù)傳統(tǒng)村落,繼承優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn),建設(shè)美麗鄉(xiāng)村,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。
第三條本條例所稱傳統(tǒng)村落,是指形成較早,擁有較為豐富的物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn),具備一定歷史、文化、科學(xué)、藝術(shù)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)價(jià)值,具有地域文化特色或者傳統(tǒng)風(fēng)貌的村落。
第四條傳統(tǒng)村落的保護(hù),應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、整體保護(hù)、搶救優(yōu)先、活態(tài)傳承、合理利用、兼顧發(fā)展、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的原則。
傳統(tǒng)村落保護(hù)應(yīng)當(dāng)注重完整性、真實(shí)性和延續(xù)性,堅(jiān)持保護(hù)與改善村(居)民生產(chǎn)生活相結(jié)合,正確處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的關(guān)系。
第五條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將傳統(tǒng)村落保護(hù)納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,并根據(jù)實(shí)際安排保護(hù)發(fā)展資金。
省、設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌整合各類財(cái)政資金,用于傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與維護(hù)、傳統(tǒng)建筑保護(hù)等工作。
第六條縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)傳統(tǒng)村落的保護(hù)發(fā)展,應(yīng)當(dāng)建立傳統(tǒng)村落保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制,統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)村落保護(hù)各項(xiàng)工作。
第七條省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)全省傳統(tǒng)村落的保護(hù)和監(jiān)督管理工作。
設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)主管部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi),負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)傳統(tǒng)村落的保護(hù)和監(jiān)督管理工作。
縣級(jí)以上人民政府文化(文物)、發(fā)展改革、旅游、財(cái)政、環(huán)保、國(guó)土、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、公安、民族宗教等部門(mén),應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好傳統(tǒng)村落保護(hù)相關(guān)工作。
第八條傳統(tǒng)村落所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)傳統(tǒng)村落的日常管理,履行以下職責(zé):。
(二)制定傳統(tǒng)村落保護(hù)實(shí)施方案,組織實(shí)施保護(hù)發(fā)展項(xiàng)目;。
(三)協(xié)助落實(shí)消防安全、白蟻防治責(zé)任;。
(五)指導(dǎo)、督促村(居)民委員會(huì)做好傳統(tǒng)村落保護(hù)工作。
第九條傳統(tǒng)村落所在地村(居)民委員會(huì)具體做好以下工作:。
(一)參與傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃的編制與實(shí)施,做好傳統(tǒng)村落保護(hù)和宣傳工作;。
(五)協(xié)助落實(shí)消防安全、白蟻防治責(zé)任;。
(六)對(duì)違反傳統(tǒng)村落保護(hù)規(guī)定和要求的行為,進(jìn)行勸阻制止,并及時(shí)向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和縣級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)報(bào)告。
第十條縣級(jí)以上人民政府可以采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、民辦公助、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助等措施,引導(dǎo)社會(huì)資本投入傳統(tǒng)村落保護(hù)。
鼓勵(lì)自然人、法人和其他組織以捐贈(zèng)、認(rèn)領(lǐng)、租賃、投資、提供技術(shù)服務(wù)等方式,參與傳統(tǒng)村落保護(hù)。
第十一條傳統(tǒng)村落的保護(hù)與利用,應(yīng)當(dāng)調(diào)動(dòng)原住村(居)民參與的積極性,保障原住村(居)民的合法權(quán)益,不影響原住村(居)民的生產(chǎn)生活。
第二章申報(bào)認(rèn)定和規(guī)劃編制。
第十二條具備下列條件的村落,經(jīng)村(居)民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意,可以申報(bào)江西傳統(tǒng)村落:。
(三)村落格局鮮明且保存良好,體現(xiàn)有代表性的傳統(tǒng)文化、傳統(tǒng)生產(chǎn)和生活方式;。
(四)擁有較為豐富的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源,民族或者地域特色鮮明,傳承形式良好。
(一)歷史沿革、地方特色和歷史文化價(jià)值的說(shuō)明;。
(二)傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌的現(xiàn)狀;。
(三)保護(hù)范圍;。
(四)不可移動(dòng)文物、傳統(tǒng)建筑、歷史環(huán)境要素、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的清單及照片;。
(五)村(居)民會(huì)議或者村民代表會(huì)議同意申報(bào)的意見(jiàn);。
(六)保護(hù)情況、保護(hù)目標(biāo)和保護(hù)要求。
第十四條申報(bào)江西傳統(tǒng)村落,由所在地縣級(jí)人民政府提出申請(qǐng),由省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)會(huì)同文化(文物)等有關(guān)部門(mén)組織專家進(jìn)行評(píng)估論證,提出審查意見(jiàn),并報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。江西傳統(tǒng)村落經(jīng)批準(zhǔn)后,省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起二十日內(nèi)向社會(huì)公布。
江西傳統(tǒng)村落的評(píng)審認(rèn)定程序和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,由省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)會(huì)同文化(文物)主管部門(mén)制定。
申報(bào)中國(guó)傳統(tǒng)村落,按照國(guó)家規(guī)定的程序與條件,從已批準(zhǔn)公布的江西傳統(tǒng)村落名錄中推薦。
第十五條傳統(tǒng)村落批準(zhǔn)公布后,所在地縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)公布之日起一年內(nèi),組織編制完成傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃,并報(bào)上一級(jí)人民政府審批。
(一)保護(hù)原則、保護(hù)內(nèi)容和保護(hù)范圍;。
(二)核心保護(hù)區(qū)和建設(shè)控制地帶的劃定;。
(三)保護(hù)措施和建設(shè)控制要求;。
(四)保護(hù)規(guī)劃分期實(shí)施方案及近期保護(hù)項(xiàng)目;。
(五)傳統(tǒng)格局、不可移動(dòng)文物、傳統(tǒng)建筑、歷史環(huán)境要素的分類保護(hù)要求及措施;。
(六)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承、傳播要求;。
(七)村落發(fā)展定位及發(fā)展途徑;。
(八)村落人居環(huán)境規(guī)劃。
第十七條傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃的編制,應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接,處理好保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系,合理安排村民住宅建設(shè)用地。
傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與村莊規(guī)劃的規(guī)劃范圍、基本內(nèi)容等相銜接。
第十八條傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃報(bào)送審批前,應(yīng)當(dāng)經(jīng)村(居)民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意,并通過(guò)論證會(huì)等方式征求專家意見(jiàn)。所在地縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況作為報(bào)送審批材料。
傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃報(bào)送審批前,所在地縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將保護(hù)發(fā)展規(guī)劃草案予以公示,公示時(shí)間不少于三十日。
第十九條傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后,所在地縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起二十日內(nèi)向社會(huì)公布,并報(bào)省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)備案。所在地縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在傳統(tǒng)村落的公共場(chǎng)所設(shè)置展示牌,公示本傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃。
經(jīng)依法批準(zhǔn)的傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃,不得擅自修改。有下列情形之一確需修改的,所在地縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照原制定程序編制、報(bào)批、公布和備案:。
(一)保護(hù)范圍內(nèi)的歷史文化遺產(chǎn)、環(huán)境發(fā)生重大變化的;。
(二)傳統(tǒng)村落發(fā)展定位、發(fā)展途徑發(fā)生變更的;。
(三)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府評(píng)估論證需調(diào)整的;。
(四)傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃批準(zhǔn)機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修改的其他情形。
第三章保護(hù)與利用。
第二十條傳統(tǒng)村落應(yīng)當(dāng)整體保護(hù),保持和延續(xù)其傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌,不得改變與其相互依存的自然景觀和環(huán)境。
第二十一條傳統(tǒng)村落的保護(hù)與利用應(yīng)當(dāng)注重傳統(tǒng)文化的延續(xù)性,保護(hù)傳統(tǒng)村落內(nèi)承載歷史記憶、農(nóng)耕文明的各類載體,傳承傳統(tǒng)習(xí)俗和傳統(tǒng)技藝。
第二十二條傳統(tǒng)村落保護(hù)范圍內(nèi)的不可移動(dòng)文物、傳統(tǒng)建筑、歷史環(huán)境要素,應(yīng)當(dāng)區(qū)分不同情況,采取相應(yīng)措施,實(shí)行分類保護(hù)。
第二十三條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展傳統(tǒng)村落普查工作,登記傳統(tǒng)村落的數(shù)量、種類、分布、現(xiàn)狀等情況,建立傳統(tǒng)村落保護(hù)管理信息系統(tǒng),按照一村一檔的要求制作傳統(tǒng)村落檔案,明確保護(hù)內(nèi)容和實(shí)施步驟等。
第二十四條對(duì)傳統(tǒng)村落保護(hù)范圍內(nèi)的建設(shè)活動(dòng),縣級(jí)以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃要求,依法核發(fā)規(guī)劃許可證。
第二十五條在傳統(tǒng)村落保護(hù)范圍內(nèi)禁止進(jìn)行下列違反保護(hù)發(fā)展規(guī)劃的活動(dòng):。
(一)開(kāi)山、采石、取土、開(kāi)礦、毀林開(kāi)荒、填湖造地等破壞傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌的活動(dòng);。
(二)占用保護(hù)發(fā)展規(guī)劃確定保留的園林綠地、河湖水域、塔橋亭閣、堤壩涵洞、道路等;。
(三)修建生產(chǎn)或者儲(chǔ)存易燃易爆等危險(xiǎn)物品的工廠、倉(cāng)庫(kù)等;。
第二十六條除必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施以外,在傳統(tǒng)村落核心保護(hù)區(qū)禁止新建、擴(kuò)建建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施。
第二十七條在傳統(tǒng)村落建設(shè)控制地帶新建、改建、擴(kuò)建房屋的,其色調(diào)、體量、高度、形式等應(yīng)當(dāng)與整體風(fēng)貌相協(xié)調(diào),且不影響傳統(tǒng)村落核心保護(hù)區(qū)輪廓線和主要視線走廊。
對(duì)與傳統(tǒng)村落整體風(fēng)貌不相協(xié)調(diào)的建筑物、構(gòu)筑物可以通過(guò)補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)等方式,選擇有代表性的實(shí)施示范改造;由各級(jí)人民政府或者村(居)民委員會(huì)組織實(shí)施示范改造的,建筑物、構(gòu)筑物所有人或者使用人應(yīng)當(dāng)予以配合。
傳統(tǒng)村落保護(hù)范圍內(nèi)傳統(tǒng)建筑、歷史環(huán)境要素的維護(hù)修繕,應(yīng)當(dāng)遵循修舊如初的原則,采用傳統(tǒng)技術(shù)、傳統(tǒng)材料,并在傳統(tǒng)村落保護(hù)專家的指導(dǎo)下由傳統(tǒng)工匠施工。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織培訓(xùn)傳統(tǒng)工匠,不斷提高傳統(tǒng)工匠的技術(shù)水平。
第二十八條縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在傳統(tǒng)村落主要出入口設(shè)置標(biāo)志牌。標(biāo)志牌應(yīng)當(dāng)自保護(hù)發(fā)展規(guī)劃批準(zhǔn)之日起九十日內(nèi)設(shè)置完畢。
任何單位和個(gè)人不得擅自設(shè)置、移動(dòng)、涂改或者損毀標(biāo)志牌。
第二十九條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平,按照傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃,完善傳統(tǒng)村落的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施,改善居住環(huán)境和居住條件。
第三十條傳統(tǒng)村落所在地縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾治理工作,配備專門(mén)保潔人員,配置垃圾收運(yùn)設(shè)施,實(shí)現(xiàn)垃圾無(wú)害化處理。
第三十一條傳統(tǒng)村落所在地縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)開(kāi)展農(nóng)村污水治理和農(nóng)村河道綜合治理,保護(hù)和修復(fù)水塘、水井、溝渠等設(shè)施,完善污水收集管網(wǎng),建設(shè)集中式或者分散式污水處理設(shè)施。
第三十二條傳統(tǒng)村落所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)制定傳統(tǒng)村落防火安全和白蟻防治保障方案,并征求縣級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)主管部門(mén)以及文化(文物)主管部門(mén)、公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的意見(jiàn),報(bào)縣級(jí)人民政府備案。
傳統(tǒng)村落核心保護(hù)區(qū)的消防安全布局、消防水源、消防通道等,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)的消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范設(shè)置,并配備火災(zāi)報(bào)警、初起火災(zāi)撲救等消防設(shè)施。確因傳統(tǒng)村落的保護(hù)需要,無(wú)法按照標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范設(shè)置的,由縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)會(huì)同同級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)主管部門(mén)制定相應(yīng)的防火安全保障方案,并報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
傳統(tǒng)村落所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、村(居)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)落實(shí)各項(xiàng)防火安全保障措施,建立專職或者志愿消防隊(duì)伍,定期組織開(kāi)展防火巡查和檢查、火災(zāi)隱患整改、消防安全宣傳教育培訓(xùn)、滅火和應(yīng)急疏散演練等。
第三十三條傳統(tǒng)村落中,具有歷史、文化、科學(xué)、藝術(shù)、教育價(jià)值,未公布為不可移動(dòng)文物的建筑物、構(gòu)筑物,具備下列條件之一,可以認(rèn)定為傳統(tǒng)建筑:。
(三)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展史上具有代表性的作坊、商鋪、廠房和倉(cāng)庫(kù)等;。
(四)名人故居、舊居、紀(jì)念地以及具有歷史事件紀(jì)念意義的。
第三十四條縣級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén),開(kāi)展傳統(tǒng)村落內(nèi)傳統(tǒng)建筑的普查,編制傳統(tǒng)建筑名錄,并征求利害關(guān)系人和專家意見(jiàn),報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布。
縣級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)主管部門(mén)對(duì)傳統(tǒng)建筑設(shè)置保護(hù)標(biāo)志,建立傳統(tǒng)建筑檔案,并報(bào)上一級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)主管部門(mén)備案;對(duì)瀕危傳統(tǒng)建筑,應(yīng)當(dāng)組織編制搶救修繕計(jì)劃,報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)并實(shí)施。
自籌資金修繕傳統(tǒng)建筑且不改變傳統(tǒng)風(fēng)貌的,縣級(jí)以上人民政府可以給予補(bǔ)助。
第三十五條傳統(tǒng)建筑的保護(hù)性利用應(yīng)當(dāng)與其歷史價(jià)值、內(nèi)部結(jié)構(gòu)相適應(yīng),不得擅自改變傳統(tǒng)建筑主體結(jié)構(gòu)和外觀,不得危害傳統(tǒng)建筑及其附屬設(shè)施的安全。
第三十六條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將傳統(tǒng)村落的保護(hù)與利用納入本級(jí)旅游發(fā)展規(guī)劃。
鼓勵(lì)、支持對(duì)傳統(tǒng)村落內(nèi)的歷史文化資源進(jìn)行合理開(kāi)發(fā)利用,在傳統(tǒng)村落設(shè)立攝影繪畫(huà)、鄉(xiāng)村體驗(yàn)游、農(nóng)業(yè)生態(tài)游、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等基地。
對(duì)傳統(tǒng)建筑可以進(jìn)行保護(hù)性利用。鼓勵(lì)在符合消防安全的前提下,利用傳統(tǒng)建筑開(kāi)設(shè)博物館、陳列館、紀(jì)念館、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳習(xí)、展示場(chǎng)所和傳統(tǒng)作坊、傳統(tǒng)商鋪、民宿等,對(duì)歷史文化遺產(chǎn)進(jìn)行展示。
第三十七條傳統(tǒng)村落進(jìn)行旅游和商業(yè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的,傳統(tǒng)村落所在地縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)開(kāi)發(fā)類項(xiàng)目進(jìn)行可行性論證,對(duì)開(kāi)發(fā)條件不成熟的,應(yīng)當(dāng)先予保護(hù)、禁止開(kāi)發(fā);已經(jīng)實(shí)施開(kāi)發(fā)的,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)保護(hù),嚴(yán)格控制開(kāi)發(fā)力度。
第三十八條傳統(tǒng)村落所在地集體經(jīng)濟(jì)組織可以利用傳統(tǒng)建筑、自然資源發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,鼓勵(lì)當(dāng)?shù)卮?居)民從事旅游經(jīng)營(yíng)等相關(guān)活動(dòng),明確當(dāng)?shù)卮?居)民合法權(quán)益的保障措施。
第三十九條傳統(tǒng)村落作為旅游景區(qū)的,景區(qū)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)與村(居)民委員會(huì)訂立。
合同。
約定收益分成、保護(hù)措施、禁止性行為等內(nèi)容保障集體經(jīng)濟(jì)組織和當(dāng)?shù)卮?居)民的合法權(quán)益并從旅游收入中提取一定的比例用于傳統(tǒng)村落保護(hù)。
傳統(tǒng)建筑作為參觀游覽場(chǎng)所予以開(kāi)放的,經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)與傳統(tǒng)建筑所有人簽訂協(xié)議,約定收益分成、保護(hù)措施、禁止性行為等內(nèi)容。
第四十條傳統(tǒng)村落較為集中的區(qū)域,縣級(jí)以上人民政府可以設(shè)立傳統(tǒng)村落保護(hù)示范區(qū)(縣)予以整體保護(hù)和合理利用。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)保護(hù)示范區(qū)(縣)的保護(hù)和建設(shè),在政策、資金、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面予以優(yōu)惠。
第四十一條傳統(tǒng)村落保護(hù)范圍內(nèi)文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù),適用有關(guān)文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定。
第四章監(jiān)督檢查。
第四十二條縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)傳統(tǒng)村落保護(hù)工作的監(jiān)督檢查,定期組織有關(guān)部門(mén)和專家對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)傳統(tǒng)村落的保護(hù)情況進(jìn)行檢查與評(píng)估。
第四十三條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)傳統(tǒng)村落保護(hù)工作進(jìn)行日常巡查,對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的違反保護(hù)發(fā)展規(guī)劃的行為,應(yīng)當(dāng)依法予以制止,并向縣級(jí)以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)主管部門(mén)報(bào)告。
第四十四條傳統(tǒng)村落經(jīng)批準(zhǔn)公布后,省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)保護(hù)狀況和保護(hù)發(fā)展規(guī)劃編制及實(shí)施情況進(jìn)行定期檢查和跟蹤監(jiān)測(cè)。
在定期檢查和跟蹤監(jiān)測(cè)中,發(fā)現(xiàn)存在未及時(shí)組織編制保護(hù)發(fā)展規(guī)劃、違反保護(hù)發(fā)展規(guī)劃開(kāi)發(fā)建設(shè)、對(duì)傳統(tǒng)格局及傳統(tǒng)建筑保護(hù)不力等問(wèn)題的,省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén),及時(shí)向所在地縣級(jí)人民政府提出整改意見(jiàn)。
第四十五條傳統(tǒng)村落所在地縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)傳統(tǒng)村落保護(hù)專家、村(居)民任監(jiān)督員,對(duì)傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施及村落內(nèi)建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。
鼓勵(lì)建立傳統(tǒng)村落保護(hù)志愿者服務(wù)隊(duì)伍,引導(dǎo)公眾參與傳統(tǒng)村落保護(hù)和宣傳工作。
第四十六條已批準(zhǔn)公布的傳統(tǒng)村落,因保護(hù)不力導(dǎo)致傳統(tǒng)資源受到嚴(yán)重影響的,由省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén),責(zé)成所在地縣級(jí)人民政府限期整改,采取補(bǔ)救措施。
整改到期后,由省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)會(huì)同文化(文物)主管部門(mén),組織專家進(jìn)行審核。審核未通過(guò)的,向所在地縣級(jí)人民政府提出瀕危警示通報(bào)。
傳統(tǒng)村落破壞情況嚴(yán)重且無(wú)法補(bǔ)救的,由傳統(tǒng)村落的批準(zhǔn)機(jī)關(guān)從傳統(tǒng)村落名錄中除名并進(jìn)行通報(bào)。
第四十七條對(duì)破壞或者擅自遷移、拆除、售賣(mài)傳統(tǒng)建筑、構(gòu)件的行為,村(居)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)勸阻制止,并按照村規(guī)民約予以處理。村(居)民委員會(huì)勸阻制止不力,導(dǎo)致嚴(yán)重后果的,停止撥付有關(guān)財(cái)政資金。
第五章法律責(zé)任。
第四十八條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)有下列行為之一的,由上級(jí)人民政府責(zé)令改正,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分:。
(一)未按照法定程序組織編制傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃的;。
(四)未依法將批準(zhǔn)的傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃予以公布的。
第四十九條違反本條例第二十四條規(guī)定的,由上級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第五十條違反本條例第二十五條規(guī)定的,由縣級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施;有違法所得的,沒(méi)收違法所得;造成嚴(yán)重后果的,對(duì)單位并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款,對(duì)個(gè)人并處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下罰款;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第五十一條違反本條例第二十八條第二款規(guī)定的,由縣級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)主管部門(mén)責(zé)令改正;逾期不改正的,對(duì)單位處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款,對(duì)個(gè)人處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款。
第五十二條因保護(hù)不力導(dǎo)致已批準(zhǔn)公布的傳統(tǒng)村落被列入瀕危名單的,由上級(jí)人民政府通報(bào)批評(píng);對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。已批準(zhǔn)公布的傳統(tǒng)村落被除名的,給予直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員降級(jí)以上處分。
第五十三條在傳統(tǒng)村落保護(hù)工作中,縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)的工作人員,不履行法定職責(zé),發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處或者有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的,依法給予處分。
第五十四條違反本條例規(guī)定的行為,法律、行政法規(guī)另有法律責(zé)任規(guī)定的,適用其規(guī)定。
第六章附則。
第五十五條本省行政區(qū)域內(nèi)傳統(tǒng)村落以外傳統(tǒng)建筑的保護(hù)與利用,參照本條例執(zhí)行。
第五十六條本條例所稱歷史環(huán)境要素,是指反映村落歷史風(fēng)貌、構(gòu)成村落特征的要素,如塔橋亭閣、井泉溝渠、壕溝寨墻、堤壩涵洞、石階鋪地、碼頭駁岸、碑幢刻石、庭院園林、古樹(shù)名木以及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)遺存、歷史上建造的用于生產(chǎn)、生活、消防、防盜、防御的設(shè)施等。
第五十七條本條例自20xx年12月1日起施行。
認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。
1、現(xiàn)存建筑有一定的久遠(yuǎn)度,文物保護(hù)單位的等級(jí)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn),傳統(tǒng)建筑的占地規(guī)模、現(xiàn)存?zhèn)鹘y(tǒng)建筑(群)和周邊環(huán)境保存有一定的完整性,建筑的造型、結(jié)構(gòu)、材料及裝飾有一定的美學(xué)價(jià)值,并有對(duì)傳統(tǒng)技藝的傳承。
2、傳統(tǒng)村落在選址、規(guī)劃等方面,代表了所在地域、民族及特定歷史時(shí)期的典型特征,并具有一定的科學(xué)、文化、歷史以及考古的價(jià)值,并與周邊的自然環(huán)境相協(xié)調(diào),承載了一定的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。
保護(hù)狀況。
一是城市擴(kuò)張和工業(yè)發(fā)展突飛猛進(jìn),大批農(nóng)民入城務(wù)工,人員與勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)大量轉(zhuǎn)移,致使村落的生產(chǎn)生活瓦解,空巢化嚴(yán)重,已經(jīng)出現(xiàn)了人去村空――從“空巢”到“棄巢”。近20xx年我們?cè)诟鞯乜疾烀耖g文化時(shí),親眼目睹這一劇變對(duì)村落生態(tài)影響之強(qiáng)烈。
二是城市較為優(yōu)越的新的生活方式,成為愈來(lái)愈多年輕一代農(nóng)民傾心的選擇。許多在城市長(zhǎng)期務(wù)工的年輕一代農(nóng)民,已在城市安居和定居,村落的消解勢(shì)所必然。
三是城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化是政府行為,撤村并點(diǎn)力度強(qiáng)大,所向披靡;它直接導(dǎo)致村落消失,是近20xx年村落急速消亡最主要緣由。
傳統(tǒng)村落保護(hù)實(shí)施方案篇十二
第十五條對(duì)古村落應(yīng)當(dāng)實(shí)行整體保護(hù),保持和延續(xù)其傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌,不得改變與其相互依存的自然景觀和環(huán)境。
古村落保護(hù)規(guī)劃保護(hù)范圍內(nèi)的土地利用和各項(xiàng)建設(shè),應(yīng)當(dāng)符合古村落保護(hù)規(guī)劃的要求。古村落所在地鎮(zhèn)xxx應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平,按照古村落保護(hù)規(guī)劃,完善古村落的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施,改善居住環(huán)境。
第十六條禁止在古村落重點(diǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建與古村落保護(hù)無(wú)關(guān)的建(構(gòu))筑物。但是,新建、擴(kuò)建必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施除外。
公路、鐵路、高壓電力線路、輸油管線、燃?xì)飧删€管道不得穿越歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村核心保護(hù)范圍;已經(jīng)建設(shè)的,應(yīng)當(dāng)按照保護(hù)規(guī)劃逐步遷出。(浙江)。
在古村落重點(diǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)翻建、改建、修繕?lè)课?,裝飾、裝修建(構(gòu))筑物,設(shè)置標(biāo)識(shí)、臨街廣告等,應(yīng)當(dāng)符合古村落保護(hù)規(guī)劃要求,并報(bào)規(guī)劃等有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)。在歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建基礎(chǔ)設(shè)施以及進(jìn)行綠化配置的,應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。確因保護(hù)需要,無(wú)法按照標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范新建、擴(kuò)建基礎(chǔ)設(shè)施以及進(jìn)行綠化配置的,由城市、縣xxx城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)會(huì)同相關(guān)主管部門(mén)制訂相應(yīng)的保障方案,明確相關(guān)布局、措施等。
在歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)范圍內(nèi)改建、翻建建筑物,因保持或者恢復(fù)其傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌的需要,難以符合相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的,在不突破原有建筑基底、建筑高度和建筑面積且不減少相鄰居住建筑原有日照時(shí)間的前提下,可以辦理規(guī)劃許可手續(xù)。(浙江)。
第十七條經(jīng)規(guī)劃等有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn),在古村落風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)新建、翻建、改建、擴(kuò)建房屋的,其色調(diào)、體量、高度、形式等應(yīng)當(dāng)符合整體風(fēng)貌要求,并保證古村落重點(diǎn)保護(hù)區(qū)輪廓線和主要視線走廊不受影響。
第十八條鎮(zhèn)xxx應(yīng)當(dāng)組織村民委員會(huì)對(duì)古村落內(nèi)有損毀危險(xiǎn)的古建筑進(jìn)行普查登記,并將普查登記結(jié)果報(bào)文化部門(mén)。
文化部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同規(guī)劃、xxx門(mén)根據(jù)普查登記結(jié)果,組織編制古建筑搶救修繕計(jì)劃,并報(bào)本級(jí)xxx批準(zhǔn)。
第十九條市、縣級(jí)市(區(qū))xxx應(yīng)當(dāng)根據(jù)古村落保護(hù)規(guī)劃和古建筑搶救修繕計(jì)劃,按照一定比例安排落實(shí)古建筑搶救修繕資金和古村落日常保護(hù)經(jīng)費(fèi),列入各級(jí)財(cái)政年度預(yù)算。
市、縣級(jí)市(區(qū))xxx應(yīng)當(dāng)建立古村落保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,并重點(diǎn)支持和推動(dòng)任務(wù)較重的鎮(zhèn)、村的古村落保護(hù)工作。
古村落保護(hù)經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)??顚S?。審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督。第二十條縣級(jí)市(區(qū))、鎮(zhèn)xxx可以設(shè)立國(guó)有獨(dú)資公司、國(guó)有資本控股公司,或者古村落所在地的村集體經(jīng)濟(jì)組織設(shè)立的集體控股公司,具體參與古村落保護(hù)和利用。
古村落的居民可以以其所有的古建筑、房屋、資金等入股參與古村落保護(hù)和利用。鼓勵(lì)其他單位和個(gè)人采用出資、捐資、捐贈(zèng)、設(shè)立基金或者租用古建筑等方式參與古村落保護(hù)和利用。
第二十一條古村落所在地鎮(zhèn)xxx應(yīng)當(dāng)根據(jù)古村落保護(hù)規(guī)劃和古建筑搶救修繕計(jì)劃,制定古村落保護(hù)具體實(shí)施方案,按時(shí)完成古村落風(fēng)貌整治和古建筑搶救修繕工作。古村落風(fēng)貌整治方案應(yīng)當(dāng)報(bào)規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn)后實(shí)施。古建筑搶救修繕應(yīng)當(dāng)符合文物、古建筑保護(hù)有關(guān)法律、法規(guī)的要求。
古村落風(fēng)貌整治和古建筑搶救修繕工作完成后,由規(guī)劃、文化部門(mén)分別組織驗(yàn)收。第二十二條古建筑保護(hù)管理責(zé)任人自籌資金修繕古建筑的,市、縣級(jí)市(區(qū))xxx應(yīng)當(dāng)參照市區(qū)古建筑搶修貸款貼息和獎(jiǎng)勵(lì)辦法給予貸款貼息、獎(jiǎng)勵(lì),或者按照文物維修和保護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用管理辦法的規(guī)定給予補(bǔ)助。
第二十三條古村落內(nèi)的古建筑、房屋的集體土地使用權(quán)可以通過(guò)保留集體建設(shè)用地性質(zhì)的方式流轉(zhuǎn);或者將集體土地征收為國(guó)有后依法出讓,土地出讓收益專項(xiàng)用于古村落保護(hù)。
政府可以通過(guò)貨幣補(bǔ)償或者產(chǎn)權(quán)置換的方式收購(gòu)古村落內(nèi)的古建筑、房屋的產(chǎn)權(quán)。古建筑、房屋原住戶符合宅基地安置條件的,各地根據(jù)實(shí)際,可以安排宅基地建房。
市xxx應(yīng)當(dāng)自本條例公布之日起一年內(nèi),制定古村落內(nèi)的古建筑價(jià)格評(píng)估辦法。第二十四條對(duì)非古村落內(nèi)尚存的零星古建筑,經(jīng)文化部門(mén)同意,并報(bào)規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn)后,可以遷移到古村落中實(shí)施保護(hù)。
村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)收集、保護(hù)已經(jīng)坍塌、散落的古建筑的構(gòu)件,用于古建筑的修繕。第二十五條市公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同規(guī)劃、文化、建設(shè)等部門(mén),自本條例公布之日起一年內(nèi)制定古村落消防安全管理規(guī)定和技術(shù)規(guī)范。
鎮(zhèn)xxx應(yīng)當(dāng)制定古村落防火安全保障方案并組織實(shí)施。方案應(yīng)當(dāng)報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案。
第二十六條鎮(zhèn)xxx應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃古村落內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
村民委員會(huì)和村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)古村落內(nèi)居民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)和管理。
鼓勵(lì)古村落居民在古村落內(nèi)居住,參與古村落內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),合理享有古村落保護(hù)開(kāi)發(fā)收益。
鼓勵(lì)利用古村落發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)手工業(yè),適度發(fā)展旅游業(yè)。
第二十七條鼓勵(lì)金融管理機(jī)構(gòu)制定融資優(yōu)惠政策,對(duì)古村落保護(hù)項(xiàng)目提供信貸支持。古建筑可以依法作為資產(chǎn)向銀行抵押貸款。
第二十八條規(guī)劃部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同文化、建設(shè)等部門(mén)建立古村落動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng),對(duì)古村落的保護(hù)狀況和規(guī)劃實(shí)施進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),并對(duì)古村落保護(hù)利用情況進(jìn)行年度評(píng)估。動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、年度評(píng)估意見(jiàn)納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系,作為年度考核和評(píng)比的重要依據(jù)。
經(jīng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、年度評(píng)估認(rèn)定,因保護(hù)工作不力造成古村落資源破壞的,規(guī)劃等主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出警告;因開(kāi)發(fā)利用造成古建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌、格局破壞性影響的,規(guī)劃等主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)發(fā)出瀕危警示。
第二十九條建立古村落保護(hù)監(jiān)督員制度。古村落所在地村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)古村落保護(hù)專家、居民任監(jiān)督員。
《云南省歷史文化名城名鎮(zhèn)名村名街保護(hù)條例》。
第二十二條歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、名街所在地縣級(jí)xxx規(guī)劃(建設(shè))行政主管部門(mén),應(yīng)當(dāng)根據(jù)保護(hù)規(guī)劃,在核心保護(hù)區(qū)的主要出入口設(shè)立統(tǒng)一的標(biāo)志牌,標(biāo)明保護(hù)范圍。保護(hù)標(biāo)志應(yīng)當(dāng)在保護(hù)規(guī)劃批準(zhǔn)后三個(gè)月內(nèi)設(shè)置完畢。(浙江)。
任何單位和個(gè)人不得擅自設(shè)置、移動(dòng)、涂改或者損毀標(biāo)志牌。
第二十三條歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、名街所在地縣級(jí)xxx規(guī)劃(建設(shè))、文物行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物進(jìn)行全面調(diào)查,對(duì)重要的建筑物、構(gòu)筑物建立檔案,檔案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
第二十四條對(duì)確定保護(hù)的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施,使用人有保持原樣和安全的義務(wù),在修繕和改建時(shí)不得影響其傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌,其設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)征得所在地規(guī)劃(建設(shè))行政主管部門(mén)的同意,涉及到文物保護(hù)單位的,還應(yīng)當(dāng)征得所在地文物行政主管部門(mén)的同意。
第二十五條在國(guó)家級(jí)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)范圍內(nèi),拆除確定保護(hù)的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)由州(市)規(guī)劃(建設(shè))行政主管部門(mén)審核后,報(bào)省建設(shè)行政主管部門(mén)審批,并報(bào)xxx建設(shè)行政主管部門(mén)備案后,依法辦理相關(guān)手續(xù)。
在省級(jí)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、名街保護(hù)范圍內(nèi),拆除確定保護(hù)的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)由縣級(jí)xxx規(guī)劃(建設(shè))行政主管部門(mén)審核,報(bào)州(市)規(guī)劃(建設(shè))行政主管部門(mén)審批,并報(bào)省建設(shè)行政主管部門(mén)備案后,依法辦理相關(guān)手續(xù)。
第二十六條確定保護(hù)的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施一般不得改變使用性質(zhì),確需改變使用性質(zhì)的,產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)向產(chǎn)權(quán)所在地縣級(jí)xxx規(guī)劃(建設(shè))行政主管部門(mén)提出申請(qǐng),由縣級(jí)xxx規(guī)劃(建設(shè))行政主管部門(mén)提出初審意見(jiàn),經(jīng)州(市)規(guī)劃(建設(shè))行政主管部門(mén)批準(zhǔn);進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的,應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù),并自轉(zhuǎn)讓后15日內(nèi)報(bào)所在地縣級(jí)xxx規(guī)劃(建設(shè))行政主管部門(mén)備案。
第二十九條縣級(jí)以上x(chóng)xx規(guī)劃(建設(shè))、文物行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、名街保護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查,并將有關(guān)情況報(bào)同級(jí)xxx。
《浙江省歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》。
傳統(tǒng)村落保護(hù)實(shí)施方案篇十三
近幾年,流行語(yǔ)中一句“記得住鄉(xiāng)愁”,曾勾起無(wú)數(shù)人的鄉(xiāng)土記憶、親情回味?!氨Pl(wèi)鄉(xiāng)村,留住鄉(xiāng)愁”,對(duì)于疾步行走在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快車(chē)道上的中國(guó),更是一個(gè)緊迫且沉重的時(shí)代難題。
在網(wǎng)上公示7136個(gè)傳統(tǒng)村落中,已有2555個(gè)正式進(jìn)入國(guó)家保護(hù)的視野,這意味著保護(hù)工作上升到國(guó)家層面。但可悲的是,即便如此,依舊阻擋不住傳統(tǒng)村落的瀕危和被破壞。過(guò)度商業(yè)化,正在侵蝕傳統(tǒng)村落。
另一個(gè)更令人沉痛的現(xiàn)實(shí)是,有些傳統(tǒng)村落審定了,但村落的人越來(lái)越少,空巢化的逐漸滲透讓只有外殼沒(méi)有內(nèi)核的傳統(tǒng)村落喪失了生命力。
村民追求現(xiàn)代化的都市生活,對(duì)傳統(tǒng)村落的保護(hù)價(jià)值缺乏認(rèn)知和意識(shí)。另一方面,截至目前,我國(guó)還沒(méi)有一項(xiàng)專門(mén)針對(duì)古村落開(kāi)發(fā)與保護(hù)的法規(guī)條文,加之地方保護(hù)缺少行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法。有時(shí)候,都只能忍著疼痛,眼睜睜望著傳統(tǒng)村落逐步在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中走向衰落。
事實(shí)上,保護(hù)不是凍結(jié),發(fā)展也不止于經(jīng)濟(jì)。
在一個(gè)擁有悠久農(nóng)耕文明史的國(guó)家,千姿百態(tài)的傳統(tǒng)村落秉承的`文化底蘊(yùn)太過(guò)厚重。凝結(jié)著歷史的記憶,反映著文明的進(jìn)步。鄉(xiāng)村絕非城市經(jīng)濟(jì)文化的附庸,即便在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程中,留住傳統(tǒng)村落也是不可遺忘的組成部分。同時(shí),我們更要喚醒棲居于其中的村民的鄉(xiāng)愁。
別等哪一天,傳統(tǒng)村落瀕臨或是消失,繼而只存在于記憶中時(shí),才驀然回首,原來(lái)我們已然失去寄托鄉(xiāng)愁的本體。