副市長在全市煤礦安全生產工作會議上的講話(模板17篇)

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    總結是沉淀經驗的過程,通過總結我們可以更好地吸取教訓,避免犯同樣的錯誤??偨Y要包含個人觀點和感悟,突出自己的思考。以下是一些個人成長總結的分享,希望對大家有所啟發(fā)。
    副市長在全市煤礦安全生產工作會議上的講話篇一
    這次會議是經市安委會第三季度全體會議決定召開的,目的是動員大家提高認識,強化措施,把煤礦安全工作抓住、抓緊、抓實、抓好。下面,我講三點意見。
    1998年以來,我市先后開展了關井壓產、停產整頓、煤礦安全專項整治等一系列活動,關閉和查處了一批資源枯竭、不符合安全條件及違法生產經營的小煤礦??傮w上看,煤炭生產秩序明顯好轉,礦井安全生產狀況有所改善。但應當清醒地看到,我市地方煤礦安全生產方面的問題還比較突出。特別是在當前煤炭供需仍然緊張、價格依然偏高的情況下,有的煤礦受利益驅動,超能力生產現象時有發(fā)生。相當一部分煤礦“重生產、重效益、輕安全”的思想比較嚴重。有的煤礦無視國家法律、無視政府監(jiān)管、無視礦工生命安全,違法違規(guī)生產,有令不行,有禁不止;開采方式落后,安全投入不足,企業(yè)主體責任不明確,安全生產責任不落實,技術人員缺乏,職工整體素質不高等等。今年截至目前,全市煤礦已發(fā)生死亡事故2起,造成2人死亡。與去年同期相比,雖然死亡事故減少4起,死亡人數減少5人,但安全形勢依然不容樂觀,因此,我們必須予以高度警惕。各級政府及有關部門一定要從實踐“三個代表”重要思想的高度,從全市經濟社會發(fā)展的大局出發(fā),切實增強關閉整頓小煤本資料權屬文秘114網,放上鼠標按照提示查看文秘114網更多資料礦和打擊煤礦違法生產活動的責任感和緊迫感,正確處理好安全與生產、安全與效益、安全與穩(wěn)定的關系,不折不扣地貫徹落實國家和省、市的部署,落實責任,強化監(jiān)管,時刻保持高度警覺,下決心關停不符合安全生產條件的小煤礦,鐵腕重拳打擊煤礦違法生產活動,努力做到國家政策與工作實踐的無縫銜接,進一步規(guī)范我市煤炭生產秩序,有效遏制煤礦事故多發(fā)勢頭,堅決杜絕特大事故發(fā)生,促進我市煤炭工業(yè)健康發(fā)展和安全生產形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉,切實保障人民生命和國家財產的安全。
    (一)認真貫徹落實國務院兩個重要文件,打好關閉整頓的攻堅戰(zhàn)。
    小煤礦不整治,煤礦安全生產永無寧日對此,黨中央、國務院、省委、省政府高度重視6月16日,國家安監(jiān)總局等5部委聯合下發(fā)了《關于嚴厲打擊煤礦違法生產活動的通知》,接著召開了全國打擊煤礦違法生產聯合執(zhí)法電視電話會議7月20日省安監(jiān)局等5部門轉發(fā)了國家安監(jiān)總局等5部委的通知,并結合實際提出了具體要求尤其是廣東大興煤礦“8.7”透水事故發(fā)生后,針對煤礦安全工作出現的新情況、新問題,國務院審時度勢,及時采取措施8月22日,國務院辦公廳下發(fā)了《關于堅決整頓關閉不具備安全生產條件和非法煤礦的緊急通知》,9月3日,溫家寶總理簽署國務院第446號令,頒布了《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規(guī)定》短短的半個月里,國務院相繼出臺了兩個關于煤礦安全的重要文件,充分體現了黨和政府對煤礦安全問題的高度重視和遏制煤礦重特大事故、扭轉煤礦安全狀況的堅定決心各級政府、各有關部門、各煤礦企業(yè)一定要認真學習這兩個重要文件,深刻領會兩個文件的重要意義,切實把思想統(tǒng)一到兩個文件的要求上來,統(tǒng)一到改善煤礦安全狀況上來,集中力量打好小煤礦關閉整頓的攻堅戰(zhàn)
    (二)立即停產整頓不具備安全生產條件的礦井。
    《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規(guī)定》明確指出了應予整改的煤礦十五項重大安全生產隱患和行為逾期不改正的,責令停產整頓目前我市被國家列入停產整頓的礦井是xx煤礦和xx煤礦,希望兩礦務必認真按照有關規(guī)定,確定整改項目,制訂整改方案及停產整頓期間保障安全的有關措施對今天會議通報的其它煤礦的安全隱患,各礦要立即開展整改,整改后符合條件的,由煤礦企業(yè)提出驗收申請,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織初驗,縣區(qū)政府審核,市政府會同安徽淮北煤礦安全監(jiān)察分局審批所有不合格的煤礦,只給予一次停產整頓的機會,屆時達不到安全生產許可證頒證標準的,一律依法予以關閉停產整頓的最后期限不得超過年底縣區(qū)政府要向停產整頓的礦井派出監(jiān)督員,堅決防止明停暗開,日停夜開,假整頓真生產我認為,在煤礦安全方面,應執(zhí)行政策的上限,可??刹煌5囊宦赏5?可關可不關的一律關閉
    (三)嚴格煤礦安全生產市場準入,強化源頭管理。
    各級煤炭行業(yè)管理部門、國土資源管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構和工商行政管理部門要嚴格執(zhí)行《行政許可法》、《煤炭法》、《礦產資源法》、《安全生產法》、《安全生產許可證條例》和《煤炭生產許可證管理辦法》等法律法規(guī),建立健全行政審批責任制,依法規(guī)范行政許可行為,加強采礦許可證、安全生產許可證、煤炭生產許可證、營業(yè)執(zhí)照審核頒發(fā)的管理工作,嚴格各項準入條件和標準,不得降低標準、放寬條件要加強對取得相關許可證煤礦的監(jiān)管、監(jiān)察,對存在問題的礦井,要責令限期整改并依法予以處罰;經整改仍不合格的,依法吊銷相關許可證各有關部門要加強工作聯系,及時溝通信息,共同把好煤礦安全生產的市場準入關
    (四)落實煤礦企業(yè)安全生產主體責任,加強現場管理。
    煤礦企業(yè)要自覺執(zhí)行《安全生產法》,健全完善安全生產責任制,煤礦法人代表和礦長必須對本單位安全生產負總責;總工程師要對“一通三防”工作負責;建立健全安全管理機構,配足安全管理人員;認真落實煤礦領導干部、經營管理人員下井跟班制度,加大現場管理力度;采用合理的采本挖掘方法,完善礦井通風系統(tǒng),保證礦井、采區(qū)、工作面有足夠的風量;配齊安全裝備,所有礦井年底前必須安裝瓦斯監(jiān)控系統(tǒng),并實現市、縣聯網;必須按規(guī)定提足用好安全費用,保證安全生產的必要投入;要依法辦礦、合法經營,服從政府監(jiān)管;要嚴格控制入井作業(yè)人員,實行“三個不準入井”:未經安全培訓的人員不準入井;特殊工種沒有上崗資格證不準入井;不佩戴自救器不準入井
    (五)嚴肅查處違法生產行為和煤礦各類事故。
    各級煤炭管理部門要認真履行煤礦安全監(jiān)管職責,對非法違規(guī)開采的礦井要依法予以處罰,造成嚴重后果的要移送司法機關依法追究礦主的刑事責任根據國務院辦公廳國辦發(fā)〔20xx〕58號文件規(guī)定,凡縣(市)發(fā)現兩處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)現一處屬于關閉取締的礦井應關未關的,其上級地方政府要對縣、鄉(xiāng)政府主要負責人給予行政處分,同時追究有關部門負責人失職、瀆職的責任各級煤炭管理部門和煤礦安全監(jiān)察機構要按照有關法律法規(guī)的規(guī)定,從嚴查處煤礦違法生產活動;造成事故的,要堅決按照“四不放過”原則嚴格責任查處,決不姑息遷就凡投資入股煤礦的國家機關工作人員、國有企業(yè)負責人必須撤出投資,逾期不撤的,一經查出,一律就地免職要查處在打擊煤礦非法開采和違法生產過程中各種不正之風和腐敗現象,凡發(fā)現公務人員存在與私挖濫采、違法違規(guī)生產的礦井有利益關系或在幕后縱容及為非法生產礦井充當保護傘的失職、瀆職行為,要依法嚴肅查處
    三、加強領導,通力合作,形成小煤礦關閉整頓的強大合力。
    這次小煤礦關閉整頓和打擊違法生產活動,工作量大,涉及面廣,產煤縣區(qū)政府、產煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、有關部門及各煤礦企業(yè),要密切配合,共同推進。這次小煤礦關閉整頓和開展聯合執(zhí)法活動,在市政府的統(tǒng)一領導下,由市小煤礦關閉整頓辦公室統(tǒng)一協(xié)調、指揮。各級政府要把這項工作擺上議事日程,精心組織,周密部署,制定方案,落實責任,及時協(xié)調解決工作中存在的困難和問題。按照“誰主管、誰負責”和屬地管理原則,市屬煤礦就是市政府負責,縣、鄉(xiāng)屬煤礦就是縣、鄉(xiāng)政府負責。縣鄉(xiāng)政府及市直有關部門分管負責同志,要以身作則,靠前指揮,經常深入礦井和作業(yè)現場,調查了解煤礦安全生產狀況和動態(tài),逐個礦井檢查,逐個問題落實,切實搞好監(jiān)督指導,確保安全整頓各項措施落實到位。煤炭管理、國土資源管理、工商行政管理以及公安、環(huán)保、電力等部門要認真履行職責,齊本資料權屬文秘114網,放上鼠標按照提示查看文秘114網更多資料心協(xié)力,密切配合,形成推動小煤礦關閉整頓和打擊煤礦違法生產活動的強大合力。各煤礦企業(yè)是安全生產的第一責任主體,要按照《安全生產法》的規(guī)定,建立健全安全生產責任制和和各項規(guī)章制度,建立并落實各生產環(huán)節(jié)、各工種、各崗位的作業(yè)規(guī)程和操作規(guī)程,把安全生產的各項工作落實到區(qū)隊、班組和崗位。特別是煤礦企業(yè)負責人要定期下井檢查,召開安全生產例會,認真研究安全生產問題,切實做到生產必須安全,不安全不生產。要充分發(fā)揮社會輿論監(jiān)督作用,對非法開采和違法生產的典型進行公開曝光,形成社會監(jiān)督機制。對問題嚴重的地區(qū),以及性質惡劣的案例,要通過新聞媒體予以曝光,形成打擊非法開采、違法生產行為的強大輿論聲勢。要進一步建立和完善群眾對非法開采和違法生產的舉報制度,發(fā)揮群眾對煤礦安全生產的監(jiān)督作用。
    同志們,煤礦安全生產,事關經濟發(fā)展大局,事關人民生命和國家財產安全,意義十分重大。各級政府務必牢固樹立以人為本的理念,切實強化安全生產意識,健全完善各項安全生產措施,嚴厲打擊違法生產活動,堅決遏制安全事故的發(fā)生,全面促進我市煤炭安全狀況進一步穩(wěn)定好轉,推進我市煤炭工業(yè)健康發(fā)展,為加快實現“兩個躍升、一個崛起”的奮斗目標作出積極的貢獻!
    副市長在全市煤礦安全生產工作會議上的講話篇二
    目前,全市整頓關閉不具備安全生產條件和非法煤礦工作已經進入攻堅階段。截止目前,全市56個煤礦中,32個煤礦已經領取了安全生產許可證,決定關閉礦井8個,停產整頓礦井20個。關閉和停產整頓礦井主要集中在什邡市。為打好整頓關閉不具備安全生產條件和非法煤礦攻堅戰(zhàn),省政府向我市政府下達了目標責任書,剛才,市政府向綿竹、什邡市政府和天池集團公司也下達了目標責任書。各地要進一步加強領導,明確責任,細分任務,逗硬落實,確保各項任務的完成。
    (一)以下17類礦井必須堅決依法予以停產整頓。
    按照國務院特別規(guī)定和緊急通知的要求,對凡存在以下17項隱患之一的礦井必須立即停產整頓:1、凡是超能力、超強度或者超定員組織生產的礦井;2、凡是瓦斯超限作業(yè)的礦井;3、凡是煤與瓦斯突出,未依照規(guī)定實施防突出措施或有瓦斯動力現象而沒有采取防突措施的礦井;4、凡是沒有按規(guī)定建立瓦斯抽放系統(tǒng),監(jiān)測監(jiān)控設施不完善運轉不正常的高瓦斯礦井;5、凡是通風系統(tǒng)不完善、不可靠的礦井;6、凡是有嚴重水患,未采取有效措施的礦井;7、凡是超層越界開采的礦井;8、凡是有沖擊地壓危險,未采取有效措施的礦井;9、凡是自然發(fā)火嚴重,未采取有效措施的礦井;10、凡是使用明令禁止使用或者淘汰的設備、工藝的礦井;11、凡是年產6萬噸以上的煤礦沒有雙回路供電系統(tǒng)的礦井;12、凡是新建煤礦邊建設邊生產,煤礦改擴建期間,在改擴建的區(qū)域生產,或者在其他區(qū)域的生產超出安全設計規(guī)定的范圍和規(guī)模的礦井;凡是在建、改擴建礦井安全設施未經過煤礦安全監(jiān)察機構竣工驗收而擅自投產,以及違反建設程序、未經核準(審批)或越權核準(審批)的礦井;13、凡是煤礦實行整體承包生產經營后,未重新取得安全生產許可證和煤炭生產許可證從事生產的,或者承包方再次轉包的,以及煤礦將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進行勞務承包的礦井;14、凡是煤礦改制期間,未明確安全生產責任人和安全管理機構的,或者在完成改制后,未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產許可證、煤炭生產許可證和營業(yè)執(zhí)照的礦井;15、凡是未對井下作業(yè)人員進行安全生產教育和培訓或者特種作業(yè)人員無證上崗,逾期未改正的礦井;16、凡是逾期未提出辦理煤礦安全生產許可證申請、申請未被受理或受理后經審核不予頒證的礦井;17、以及有其他重大安全生產隱患的礦井。
    特別是對煤礦存在瓦斯突出、自然發(fā)火、沖擊地壓、水害威脅等重大安全生產隱患的,綿竹市、什邡市政府要組織專家論證,在現有技術條件下難以有效防治的,應作出關閉決定,并組織實施。市政府已經組織專家組對市天池集團公司一號井沖擊地壓和水患進行了論證。
    (二)以下11類礦井必須堅決依法予以關閉取締。
    按照國務院特別規(guī)定和緊急通知的要求,1、凡無證非法開采的礦井;2、凡關閉之后又擅自恢復生產的礦井;3、凡一證多井礦井、非法掛靠礦井;4、凡證照不齊又擅自非法從事生產的礦井;5、凡責令停產整頓后擅自進行生產的礦井和凡無視政府安全監(jiān)管,拒不進行整頓或者停而不整的礦井;6、凡縣級以上人民政府負責煤礦安全生產監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構提請關閉的煤礦;7、凡在7月14日前未提出申請辦理安全生產許可證的礦井;8、凡經整頓仍然達不到安全生產標準、不能取得安全生產許可證的礦井;9、凡停產整頓驗收不合格的礦井;10、凡在1個月內3次或者3次以上發(fā)現未依照國家有關規(guī)定對井下作業(yè)人員進行安全生產教育和培訓或者特種作業(yè)人員無證上崗的礦井;11、凡在20底前沒有依法獲得安全生產許可證的礦井。以上11類礦井必須依法予以關閉。
    (三)加強對停產整頓和關閉煤礦的安全監(jiān)管監(jiān)察。
    一是按照“企業(yè)負責,屬地監(jiān)管,專業(yè)監(jiān)察,省市督查”的原則,采取綜合措施,確保停產整頓煤礦真停真改。對被責令停產整頓的礦井,必須落實以下處理措施:首先,下達停產整頓指令,明確整改內容和期限;其次,依法實施經濟處罰;再次,告知相關部門暫扣采礦許可證、安全生產許可證、煤炭生產許可證、營業(yè)執(zhí)照和礦井資格證、礦長安全資格證;第四,告知公安部門控制火工品供應、供電單位限制供電;第五,3日內將停產整頓礦井的決定報送市煤管辦,并在當地主要媒體公告停產整頓礦井名單。
    二是按照“縣長負責,逐級逐礦逐人落實責任”的要求,嚴格規(guī)定,確保關閉礦井關死關實。對提請關閉的煤礦,負責煤礦安全生產監(jiān)督管理的部門應當責令立即停止生產;綿竹、什邡市人民政府應當在7日內作出關閉或者不予關閉的決定,并由其主要負責人簽字存檔。對決定關閉的煤礦,綿竹、什邡市人民政府要立即組織實施。
    副市長在全市煤礦安全生產工作會議上的講話篇三
    今年以來,我區(qū)煤礦安全生產工作基本平穩(wěn),未發(fā)生重特大安全事故。1―4月,全區(qū)共發(fā)生2起煤礦安全事故,造成3人死亡,經濟損失61萬元,與去年同期相比,事故次數持平,死亡人數、經濟損失分別增長50和200。到目前,盡管時間只過去了三分之一,但死亡人數卻達到全年控制指標的50,造成了我區(qū)煤礦安全生產形勢不容樂觀,這必須引起大家的高度重視。
    分析近年來我區(qū)發(fā)生的多起煤礦安全事故,可以看出我區(qū)煤礦安全生產基礎薄弱,抵御災害能力不足,安全保障水平較低的客觀現實,也反映出在經濟發(fā)展較快、電煤供求緊張、煤炭需求旺盛、煤炭價格處于較高位運行的市場環(huán)境下,一些煤礦企業(yè)受利益驅動,存在重生產輕安全、不顧安全條件盲目生產、瞎指揮和違法違規(guī)組織生產的現象,更暴露出我區(qū)煤礦安全工作在源頭管理、過程控制、事故處理、應急救援、推進安全生產文化、法制、責任、科技、投入“五要素”落實等方面,還存在薄弱環(huán)節(jié)和一些突出問題。特別是脆弱的安全基礎已不能適應煤炭工業(yè)發(fā)展的要求,區(qū)內煤炭需求的持續(xù)增長與脆弱的煤礦安全基礎之間的矛盾十分突出。同時,一些煤礦企業(yè)對煤礦安全生產的認識不到位,安全意識、法制意識淡薄,安全責任主體意識不強,礦井安全裝備投入、安全管理、隱患整改不到位,需要在今后認真克服和解決。
    (一)落實主體責任。一方面,要加大安全投入。區(qū)級有關部門一定要督促煤礦業(yè)主正確處理好經濟效益與安全生產的關系,自覺堅持“安全第一、預防為主”的方針,認真執(zhí)行《安全生產法》中關于安全管理的規(guī)定,增添完善通風、瓦斯監(jiān)測、排水防洪等安全設施設備和救護裝備,切實提高煤礦安全基礎管理水平,確保煤礦安全生產的防范措施落到實處。同時,區(qū)中小企業(yè)局要強力推行煤礦企業(yè)安全生產風險抵押金制度。如果在限期內煤礦企業(yè)未補齊安全生產風險抵押金,要及時告之區(qū)級有關部門不得提供火工產品,并停止供電。另一方面,要加強現場管理。各煤礦企業(yè)要始終嚴把班前安全提醒關、工作現場操作關和現場安全監(jiān)管關,提醒每位職工時刻繃緊安全生產這根弦,堅決落實各項安全管理制度和管理規(guī)定,對現場的每項工作超前安排,確保職工按章操作、管理人員按章指揮和現場生產規(guī)范安全。第三,要加快資源整合。對無資金、無能力開采的煤礦,要按照“資源資產化、企業(yè)股份化、區(qū)域集團化”的工作思路,積極尋求合作出路,推進煤炭資源整合。區(qū)中小企業(yè)局要根據全區(qū)煤礦安全生產的實際情況,制定全區(qū)煤炭資源整合方案,淘汰一批生產規(guī)模小、無安全保障、開采工藝落后、浪費資源和污染嚴重的小煤礦,從生產規(guī)模、技術水平上提高我區(qū)煤礦安全保障水平。
    (二)抓好隱患排查。區(qū)內所有煤礦要按照國務院第446號令的要求,開展安全隱患自查工作,并作好排查記錄,對查找出來的重大安全隱患,積極組織編制隱患整改方案,及時落實整改措施。各示范區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要做好轄區(qū)內煤礦企業(yè)安全隱患自查工作,不留隱患死角,組織并督促煤礦企業(yè)編制整改方案,及時整改。區(qū)中小企業(yè)局要派專業(yè)技術人員,深入到全區(qū)的煤礦企業(yè),認真查找安全隱患,確保監(jiān)督管理到位。其它區(qū)級部門、單位要嚴格按照國務院第446號令的有關規(guī)定,督促煤礦企業(yè)抓好隱患排查工作。若煤礦存在國務院第446號令所列舉的15種重大安全生產隱患和行為,區(qū)級有關部門要采取相應措施,確保煤礦的安全隱患得到及時有效整改。
    (三)打擊非法開采。區(qū)級有關部門、單位要按照市政府辦公廳《關于查處非法開采行為遏制小煤礦安全事故的通知》(渝辦發(fā)〔2004〕146號)精神,組織力量,采取聯合行動,進行拉網式大檢查。對原已關閉吊銷的29個不具備生產條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦,要防止死灰復燃,若發(fā)現非法開采煤礦的,必須炸毀礦井,填平井筒,沒收非法所得,對非法辦礦人員依法進行打擊,做到發(fā)現一處,堅決取締一處。對新辦礦井,若證照不齊、手續(xù)不全就進行開工建設、擅自掘井,區(qū)級有關部門及所在街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要按照相關規(guī)定,監(jiān)督煤礦業(yè)主停止施工,待手續(xù)完善后方可批準實施。對有越層越界開采現象的礦井,無論大礦小礦,一視同仁,必須勒令立即退回原界,按規(guī)定永久密閉,拒不執(zhí)行的,要依法給予經濟處罰,直至吊證關閉。對存在事故隱患該停產整改的煤礦,必須不折不扣地停產整改,凡在被責令整治期間,擅自生產或變相組織生產的,按拒不整改處罰,吊銷其《煤炭生產許可證》,實行強制關閉。
    快改變目前煤礦職工素質不適應安全生產的狀況。區(qū)級有關部門要采取多種方式,強化對煤礦法人、礦長及瓦檢員、放炮員、電工、焊工、主扇工、絞車司機等特殊工種和職工全員安全培訓、職業(yè)衛(wèi)生培訓,切實提高我區(qū)煤礦安全管理水平和職工安全技能。特別是煤礦企業(yè)要免費為每位職工發(fā)放煤礦職工安全手冊,以自主培訓為主,堅持學以致用、務求實效,充分利用現場提問、統(tǒng)一考試等學習形式,對全體煤礦職工特別是農民工(包括勞務工、輪換工、協(xié)議工、季節(jié)工等)進行嚴格的安全培訓,真正使職工熟練掌握安全知識,提高正規(guī)操作技能。要始終堅持持證上崗制度,對未進行安全生產教育和培訓,或者經教育和培訓不合格的人員不得下井作業(yè),切實做到不持證、不上崗,不培訓、不上崗。區(qū)中小企業(yè)局要對煤礦井下作業(yè)人員的安全生產教育和培訓情況進行監(jiān)督檢查,確保我區(qū)煤礦安全培訓教育工作落實到位。
    (五)突出專項整治。結合重慶市今年煤礦專項整治活動的安排和我區(qū)煤礦安全的實際情況,區(qū)上將把瓦斯管理、頂板管理、機電運輸管理和證照管理作為今年煤礦專項整治的重點內容。一是突出瓦斯整治。區(qū)級有關部門、單位要按照市政府下發(fā)的《關于加強煤礦瓦斯集中整治工作的緊急通知》(渝府發(fā)〔2005〕32號)、《關于印發(fā)區(qū)縣小煤礦和市屬國有煤礦開展瓦斯集中整治遏制重特大安全事故的兩個若干規(guī)定的通知》(渝府發(fā)〔2005〕52號)的要求,嚴格執(zhí)行瓦斯“先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風定量”的十二字方針,對超通風能力生產的礦井,沒有按規(guī)定建立瓦斯抽放系統(tǒng)、監(jiān)測監(jiān)控設施不完善、運轉不正常的礦井,有瓦斯動力現象而沒有采取防突措施的礦井,立即停產整頓,達不到整改要求的,不得繼續(xù)組織生產,堅決予以關閉取締。二是突出頂板管理。今年二季度,區(qū)級有關部門要集中力量,開展頂板管理專項整治工作。由區(qū)中小企業(yè)局牽頭,區(qū)安監(jiān)局等區(qū)級有關部門、有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處配合,督促煤礦企業(yè)組織職工學習煤礦頂板管理的相關技術和操作規(guī)程,組織力量深入煤礦查找頂板的安全隱患,重點是頂板管理的制度是否完善,執(zhí)行是否嚴格,防止頂板事故的措施和預案是否落實,頂板的完好程度和支護技術質量是否達標。要督促企業(yè)落實隱患整改措施,經驗收合格后方可產煤,確保今年我區(qū)煤礦不再發(fā)生類似的頂板事故。三是突出機電運輸管理。區(qū)級有關部門要督促煤礦企業(yè),一方面加強機電管理。按照國務院第446號令的有關規(guī)定,年產6萬噸以上的礦井必須配備雙電源、雙供電回路,年產6萬噸以下的礦井采用單回供電備用電源,電源容量必須滿足通風、排水的要求。另一方面,加強運輸管理,要按照《煤礦安全規(guī)程》的要求,督促煤礦企業(yè)加強煤礦運輸現場管理,使用合格正規(guī)的提升運輸設備,保持礦井運輸巷道暢通,提高煤礦安全運輸的保障水平。四是突出證照管理。區(qū)級有關部門要嚴格加強監(jiān)管,加大對煤礦證照的管理力度,督促企業(yè)辦理完善相關證照。要求礦井“四證一照”與企業(yè)性質相符,法人代表與實際投資者相符;區(qū)內所有煤礦的礦長必須持有有效的礦長資格證、礦長安全資格證,副礦長必須持有有效的礦長安全資格證,方可從事煤礦安全管理工作;區(qū)內所有煤礦的技術負責人必須持有有效的礦長安全資格證、技術職稱證,方可從事煤礦生產安全技術工作;區(qū)內煤礦必須配齊特殊工種人員,并持有效的、與本人工種相符的特殊工種證。
    (六)完善安全體系。一是完善制度體系。區(qū)中小企業(yè)局要督促煤礦企業(yè)建立健全煤礦安全生產例會制度、瓦檢員隨班檢測制度、煤礦安全生產日匯報制度、重大安全隱患上報制度、安全生產交接班制度和早調會制度,做到煤礦安全早預報、早準備、早防范。二是建立信息管理體系。利用現代科技手段,對我區(qū)煤礦安全狀態(tài)進行實時監(jiān)控,形成煤礦安全信息化管理網絡。年內全區(qū)13個煤礦必須全部完成礦井監(jiān)控系統(tǒng)的安裝并投入使用,并與市、區(qū)信息監(jiān)控中心聯網。三是推進標準化體系建設。按照市上的有關規(guī)定和要求,由區(qū)中小企業(yè)局牽頭,在全區(qū)13個煤礦中開展安全質量標準化建設工作,力爭建成標準化示范礦井2個,其它11個礦井力爭全部通過市級標準化礦井驗收。四是完善救援體系。由區(qū)級有關部門負責,制定完善全區(qū)煤礦安全事故應急救援預案,明確相關程序及工作職責。同時,區(qū)中小企業(yè)局要加大協(xié)調力度,年內與周邊長壽區(qū)、武隆縣合建應急救援中隊,并通過三級救護隊資質認證,切實提高我區(qū)煤礦安全事故應急救援能力。
    三、加強組織領導,嚴格落實煤礦安全生產責任追究制。
    (一)切實加強組織領導。區(qū)中小企業(yè)局作為全區(qū)煤礦安全生產工作的主管部門,要加強對全區(qū)煤礦安全生產工作的組織協(xié)調、服務、指導工作。區(qū)級其它有關部門要根據工作職責,組織專門力量,與區(qū)中小企業(yè)局通力協(xié)作、密切配合。有關產煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要采取更加有力的措施,在全區(qū)建立起橫向到邊、縱向到底的管理體系,確保我區(qū)煤礦生產安全。
    (二)強化責任追究制度。區(qū)政府將按照“誰主管、誰負責”和“屬地管理”原則,進一步明確責任主體,嚴格責任追究,完善責任體系。若發(fā)生煤礦安全事故,區(qū)政府將按照國務院第446號令、市政府《關于進一步整頓煤炭生產秩序加強煤礦安全生產管理的通知》(渝府發(fā)〔2004〕105號)、《關于加強煤礦瓦斯集中整治工作的緊急通知》(渝府發(fā)〔2005〕32號)等有關法律法規(guī)和規(guī)章的相關規(guī)定,追究有關責任。
    快改變目前煤礦職工素質不適應安全生產的狀況。區(qū)級有關部門要采取多種方式,強化對煤礦法人、礦長及瓦檢員、放炮員、電工、焊工、主扇工、絞車司機等特殊工種和職工全員安全培訓、職業(yè)衛(wèi)生培訓,切實提高我區(qū)煤礦安全管理水平和職工安全技能。特別是煤礦企業(yè)要免費為每位職工發(fā)放煤礦職工安全手冊,以自主培訓為主,堅持學以致用、務求實效,充分利用現場提問、統(tǒng)一考試等學習形式,對全體煤礦職工特別是農民工(包括勞務工、輪換工、協(xié)議工、季節(jié)工等)進行嚴格的安全培訓,真正使職工熟練掌握安全知識,提高正規(guī)操作技能。要始終堅持持證上崗制度,對未進行安全生產教育和培訓,或者經教育和培訓不合格的人員不得下井作業(yè),切實做到不持證、不上崗,不培訓、不上崗。區(qū)中小企業(yè)局要對煤礦井下作業(yè)人員的安全生產教育和培訓情況進行監(jiān)督檢查,確保我區(qū)煤礦安全培訓教育工作落實到位。
    (五)突出專項整治。結合重慶市今年煤礦專項整治活動的'安排和我區(qū)煤礦安全的實際情況,區(qū)上將把瓦斯管理、頂板管理、機電運輸管理和證照管理作為今年煤礦專項整治的重點內容。一是突出瓦斯整治。區(qū)級有關部門、單位要按照市政府下發(fā)的《關于加強煤礦瓦斯集中整治工作的緊急通知》(渝府發(fā)〔2005〕32號)、《關于印發(fā)區(qū)縣小煤礦和市屬國有煤礦開展瓦斯集中整治遏制重特大安全事故的兩個若干規(guī)定的通知》(渝府發(fā)〔2005〕52號)的要求,嚴格執(zhí)行瓦斯“先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風定量”的十二字方針,對超通風能力生產的礦井,沒有按規(guī)定建立瓦斯抽放系統(tǒng)、監(jiān)測監(jiān)控設施不完善、運轉不正常的礦井,有瓦斯動力現象而沒有采取防突措施的礦井,立即停產整頓,達不到整改要求的,不得繼續(xù)組織生產,堅決予以關閉取締。二是突出頂板管理。今年二季度,區(qū)級有關部門要集中力量,開展頂板管理專項整治工作。由區(qū)中小企業(yè)局牽頭,區(qū)安監(jiān)局等區(qū)級有關部門、有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處配合,督促煤礦企業(yè)組織職工學習煤礦頂板管理的相關技術和操作規(guī)程,組織力量深入煤礦查找頂板的安全隱患,重點是頂板管理的制度是否完善,執(zhí)行是否嚴格,防止頂板事故的措施和預案是否落實,頂板的完好程度和支護技術質量是否達標。要督促企業(yè)落實隱患整改措施,經驗收合格后方可產煤,確保今年我區(qū)煤礦不再發(fā)生類似的頂板事故。三是突出機電運輸管理。區(qū)級有關部門要督促煤礦企業(yè),一方面加強機電管理。按照國務院第446號令的有關規(guī)定,年產6萬噸以上的礦井必須配備雙電源、雙供電回路,年產6萬噸以下的礦井采用單回供電備用電源,電源容量必須滿足通風、排水的要求。另一方面,加強運輸管理,要按照《煤礦安全規(guī)程》的要求,督促煤礦企業(yè)加強煤礦運輸現場管理,使用合格正規(guī)的提升運輸設備,保持礦井運輸巷道暢通,提高煤礦安全運輸的保障水平。四是突出證照管理。區(qū)級有關部門要嚴格加強監(jiān)管,加大對煤礦證照的管理力度,督促企業(yè)辦理完善相關證照。要求礦井“四證一照”與企業(yè)性質相符,法人代表與實際投資者相符;區(qū)內所有煤礦的礦長必須持有有效的礦長資格證、礦長安全資格證,副礦長必須持有有效的礦長安全資格證,方可從事煤礦安全管理工作;區(qū)內所有煤礦的技術負責人必須持有有效的礦長安全資格證、技術職稱證,方可從事煤礦生產安全技術工作;區(qū)內煤礦必須配齊特殊工種人員,并持有效的、與本人工種相符的特殊工種證。
    (六)完善安全體系。一是完善制度體系。區(qū)中小企業(yè)局要督促煤礦企業(yè)建立健全煤礦安全生產例會制度、瓦檢員隨班檢測制度、煤礦安全生產日匯報制度、重大安全隱患上報制度、安全生產交接班制度和早調會制度,做到煤礦安全早預報、早準備、早防范。二是建立信息管理體系。利用現代科技手段,對我區(qū)煤礦安全狀態(tài)進行實時監(jiān)控,形成煤礦安全信息化管理網絡。年內全區(qū)13個煤礦必須全部完成礦井監(jiān)控系統(tǒng)的安裝并投入使用,并與市、區(qū)信息監(jiān)控中心聯網。三是推進標準化體系建設。按照市上的有關規(guī)定和要求,由區(qū)中小企業(yè)局牽頭,在全區(qū)13個煤礦中開展安全質量標準化建設工作,力爭建成標準化示范礦井2個,其它11個礦井力爭全部通過市級標準化礦井驗收。四是完善救援體系。由區(qū)級有關部門負責,制定完善全區(qū)煤礦安全事故應急救援預案,明確相關程序及工作職責。同時,區(qū)中小企業(yè)局要加大協(xié)調力度,年內與周邊長壽區(qū)、武隆縣合建應急救援中隊,并通過三級救護隊資質認證,切實提高我區(qū)煤礦安全事故應急救援能力。
    三、加強組織領導,嚴格落實煤礦安全生產責任追究制。
    (一)切實加強組織領導。區(qū)中小企業(yè)局作為全區(qū)煤礦安全生產工作的主管部門,要加強對全區(qū)煤礦安全生產工作的組織協(xié)調、服務、指導工作。區(qū)級其它有關部門要根據工作職責,組織專門力量,與區(qū)中小企業(yè)局通力協(xié)作、密切配合。有關產煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要采取更加有力的措施,在全區(qū)建立起橫向到邊、縱向到底的管理體系,確保我區(qū)煤礦生產安全。
    (二)強化責任追究制度。區(qū)政府將按照“誰主管、誰負責”和“屬地管理”原則,進一步明確責任主體,嚴格責任追究,完善責任體系。若發(fā)生煤礦安全事故,區(qū)政府將按照國務院第446號令、市政府《關于進一步整頓煤炭生產秩序加強煤礦安全生產管理的通知》(渝府發(fā)〔2004〕105號)、《關于加強煤礦瓦斯集中整治工作的緊急通知》(渝府發(fā)〔2005〕32號)等有關法律法規(guī)和規(guī)章的相關規(guī)定,追究有關責任。
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    副市長在全市煤礦安全生產工作會議上的講話篇四
    下面是小編為大家整理的,供大家參考。
    同志們:
    根據會議安排,下面我就全市春節(jié)期間疫情防控工作講三個方面的問題。等下xx書記、xx市長還要作重要指示,請大家認真抓好貫徹落實。
    一、關于前段疫情防控工作。
    12月23日疫情防控市縣鄉(xiāng)村四級視頻會議以后,全市各級各部門堅持“外防輸入、內防反彈”總策略,認真落實xx書記早、準、細、實、嚴“五字要求”和xx市長“五個提級”的工作部署,壓實責任,精準施策,嚴格管控,全市疫情防控堡壘更加夯實、防線更加牢固。主要有以下四個方面的變化:一是平戰(zhàn)結合機制更加優(yōu)化。元旦后,市縣兩級迅速組建了2022年“兩節(jié)”疫情防控工作專班,各工作組抽調精兵強將實行集中辦公,嚴格落實24小時值班值守,確保特護期一旦發(fā)生疫情能夠快速響應、迅速處置。二是節(jié)前工作部署更加周密。市疫情防控指揮部結合春節(jié)期間疫情防控難點,有針對性地安排了綜合督查、防疫物資及場所設施準備、新一輪應急演練等工作,下發(fā)了春節(jié)期間外省來(返)市人員排查、聚集性疫情應急處置等系列文件;發(fā)布了致全市人民群眾的一封信,倡導就地過年,遵守防疫規(guī)定,做好個人防護,共筑免疫屏障。三是各項防控措施更加到位。市指揮部各位副指揮長積極調度各領域疫情防控工作,各縣市區(qū)扎實開展信息排查、能力提升、應急演練等重要工作,分別在高速路口、高鐵站、火車站及省際長途汽車站設置了臨時核酸檢測采樣點,貼心服務入市群眾。四是群防群控氛圍更加濃厚。在各級各部門的共同努力下,目前我市重點場所的管控措施進一步規(guī)范、工作力度持續(xù)加大,群眾的。
    當前隱藏內容免費查看個人防護意識不斷提高,佩戴口罩、主動報備、主動接種的意識不斷增強,我們對打贏春節(jié)期間疫情防控阻擊戰(zhàn)充滿信心。
    二、關于當前疫情防控形勢。
    當前,全球疫情仍處于較高流行水平,國內多點散發(fā)的態(tài)勢仍在持續(xù)。截至今天上午10時,全國共有高風險地區(qū)18個,中風險地區(qū)84個,涉及廣東、浙江、河南、陜西、天津等省市。1月9日國內單日新增確診病例157例,其中本土病例97例,境外輸入60例,疫情拐點尚未到來。隨著春節(jié)、北京冬奧會的臨近,國外將有大量人員入境,國內將出現大范圍人員流動,疫情輸入的風險將不斷加大,我市疫情防控面臨著巨大的壓力和挑戰(zhàn)。目前,我市正在集中隔離339人(其中密接2人,次密接95人,境外返市24人,其他中高風險區(qū)218人),今天省疫情防控指揮部又下發(fā)了中高風險人員671人、涉外人員8人、次密人員15人,其中紅碼人員314人,相關情況正在排查中。這些數據表明,我市并非一片凈土,每天都有大量的境外和國內中高風險地區(qū)的人員流入我市,疫情防控切不可麻痹大意。
    同時,從近期省督導、市自查情況來看,我市的疫情防控還存在許多短板。一是部分交通站場查驗“雙碼”和核酸檢測證明等措施尚未落實,部分社區(qū)(村)未組織開展對返鄉(xiāng)人員的全覆蓋排查。二是部分商超市場、餐飲娛樂、教育培訓等場所機構未規(guī)范執(zhí)行疫情防控要求,交通、物流、冷鏈等領域部分高風險崗位人員未落實定期核酸檢測。三是各級各類防控人員的業(yè)務培訓、定點隔離場所的準備和管理還需進一步加強,應急處置的流程還有待進一步規(guī)范有效。四是群眾扎堆聚集現象仍然較多,公共場所“一米線”要求未落實,疫苗接種仍未達到應接盡接,疫情入市還有可乘之機。這些問題基本上都是老問題,也暴露出縣市指揮部的作戰(zhàn)指揮力度有待加強,全市疫情防控工作尚未真正進入戰(zhàn)時狀態(tài)。近期,國家先后通報了一系列疫情案例,比如天津一名大學生,返回河南安陽后參加家庭聚餐感染家人和親戚,其中他的姐姐又是中學老師,引起所在學校學生感染。這些疫情案例時時警醒著我們,疫情尚未遠去、形勢依然嚴峻,一旦因為疫情防控未落實而導致我市出現疫情甚至聚集性疫情暴發(fā),我們將前功盡棄、“一失萬無”。大家要高度重視,進一步增強抓好疫情防控工作的危機感和緊迫感,慎終如始抓實抓細疫情防控各項工作。
    三、關于下步疫情防控工作。
    總的來講,要認真學習貫徹******關于疫情防控工作的重要論述,對標上級要求,堅持問題導向,突出抓好三個方面工作。
    第一,以更高的站位,進一步壓實四方責任。進入“兩節(jié)”“兩會”特護期以來,按照xx書記和xx市長的指示要求,市指揮部基本保持“一天一文、兩天一會、三天一查”的工作狀態(tài),各縣市區(qū)指揮部的安排調度也非常密集,但在落實的“最后一公里”上還有差距和不足。xx書記今天上午在現場點調研時指出,安排了不等于做了,做了不等于做好了,關鍵是各項責任落實、各項工作落地。縱向來講,屬地的黨政主要領導要親自抓,常態(tài)化聽取匯報、研究工作,遇到突發(fā)事件、重要情況要親赴現場、親自調度;分管領導要具體抓落實,不僅要沖在一線、靠前指揮,還要熟悉業(yè)務、解決問題;其他班子成員要各司其職、齊抓共管,抓好分管領域的疫情防控工作。同時,各縣市要研究細化并落實好防控體系向下延伸、指揮調度有效落地的問題,實現市縣指揮調度高效,基層落實執(zhí)行有力,真正將聯防聯控這張網拉得更寬、織得更密。橫向來講,各級指揮部的成員單位、工作組、工作專班要各司其責,充分發(fā)揮好分工負責、協(xié)作聯動的作用。各工作組組長單位要發(fā)揮好牽頭作用,全面理順組內運行機制,真正讓組內各成員單位擰成一股繩、勁向一處使;各成員單位要堅決服從組長單位的調度指揮,研究工作要及時到,分派任務要堅決領,重要工作要一起上,在疫情防控工作中,任何單位都不能打半點折扣。各工作專班要有人負責、有人做事,配齊力量、設崗到人、集中辦公,堅持24小時值守和日報告、零報告制度,確保一有突發(fā)事件,能夠第一時間及時響應、第一時間處置到位。這里再次強調,從今天起到3月15日特護期結束,市指揮部各工作組、各縣市指揮部每天都要向市疫情防控指揮部綜合組報告工作開展情況。
    第二,以更實的舉措,進一步落細防控措施。這雖然是老生常談,但必須通過多次強調,消除麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒、僥幸心理、松勁心態(tài),使防控網絡織得更密、措施落得更細。
    一是重點人群排查要更加高效。當前,我市疫情防控的重中之重仍然是外防輸入,而外防輸入的關鍵就在于信息排查。一方面,要把自上而下的大數據信息排查抓實,每一條信息都要迅速核實,確保人員入市后第一時間掌握相關情況,真正做到人數、人頭、位置、管控情況“四清”;另一方面,要把自下而上的自主排查抓好,堅持外省流入我市人員一律須持有48小時核酸檢測陰性證明,抵市后24小時之內再進行一次核酸檢測,并自我健康監(jiān)測14天的防疫要求,做到入口、末端共同發(fā)力。入口關,各縣市區(qū)要在高鐵站、火車站、汽車站、高速路口,龍山、鳳凰、花垣等縣還要在與外省相連的國省道路口,全面設置健康監(jiān)測服務點,核查“兩碼”和核酸檢測記錄,不間斷的提醒外省入市人員就地進行核酸檢測,積極為入市人員提供核酸采樣和檢測服務,既科學精準提供服務,又不能影響正常交通秩序。末端關,各縣市區(qū)要堅持“村排查、村報告、鄉(xiāng)采樣、縣檢測”的工作機制,科學整合社區(qū)(村)干部、鄉(xiāng)村振興工作隊、醫(yī)務人員、志愿者等方面力量,全覆蓋開展返鄉(xiāng)人員排查。市縣直屬工委負責抓好單位干部職工(含臨聘及購買服務人員)、機關院落住戶及其親屬的返鄉(xiāng)情況排查;各小區(qū)物業(yè)公司負責抓好本小區(qū)居民返鄉(xiāng)情況排查,真正把疫情防控“最后一公里”“最后一米”的工作做細。凡在入口、末端發(fā)現中高風險區(qū)旅居史、紅黃碼等風險人員,一律登記造冊逐級上報疫情防控部門,分類落實集中隔離、居家健康監(jiān)測、核酸檢測等相關措施。
    二是重點部位管控要更加規(guī)范。要按照誰主管誰負責、誰的行業(yè)領域誰負責的要求,堅持人、物、環(huán)境同防,壓實部門責任,不僅要管好機關、管好陣地,還要管好系統(tǒng)和行業(yè)。海關、市場監(jiān)管等部門要管好冷鏈物流場所,衛(wèi)健部門要管好醫(yī)療機構,教育部門要管好學校和校外培訓機構,交通運輸、郵政管理等部門要管好交通站場和物流場所,文旅部門要管好旅游景區(qū)和星級賓館,市場監(jiān)管、商務等部門要管好商超市場、餐飲住宿、藥品零售等各類市場主體。所有公共場所和密閉空間要全面落實出入問詢、測量體溫、查驗“雙碼”、佩戴口罩等最基本的防控措施;醫(yī)療機構、“三站一場”、隔離場所等重點場所的防控措施務必更加嚴格,參與一線防控工作的人員必須嚴格落實個人防護要求,實行閉環(huán)管理,規(guī)范定期核酸檢測,堅決守住院感防控底線。
    三是重要工作推進要更加務實。目前我市3歲以上人群全程接種率排名全省第十位,加強針接種占比排名全省第九位,60歲以上人群接種覆蓋率排名全省第八位,3—11歲人群第二劑接種率排名全省第二位,各縣市區(qū)要進一步加大力度,確保應接盡接,及早形成免疫屏障。要充分利用各類媒體,特別是村村響、微信群等,全覆蓋、不間斷的開展疫情形勢、病毒科普、防疫政策及典型推介等方面宣傳,倡導居家休假、非必要不出市,減少人員聚集,做到“喜事緩辦、喪事簡辦、宴會不辦”,引導在外群眾就地過年,返鄉(xiāng)主動報備。要落實常態(tài)化疫情防控督查要求,定期上報自查情況,跟蹤督辦交辦問題,加大日常監(jiān)管執(zhí)法力度,積極主動補短板、堵漏洞,織密全市疫情防控網絡。
    第三,以更好的準備,進一步提高處置效率。各縣市區(qū)和市直相關部門要加快推進應急處置能力建設,提升應對突發(fā)疫情的能力和水平。
    一是隊伍要組建到位。核酸采樣和檢測隊伍要盡快配齊配強,強化業(yè)務培訓,實行持證上崗,一線防控人員和醫(yī)務人員要準備到位、培訓到位。這里,特別強調一下信息排查和流調隊伍建設。目前,有三個專班負責“找人”的工作,其中地區(qū)協(xié)查專班主要負責省推送數據信息排查,流調溯源專班主要負責確診病例流調,外防輸入專班主要負責境外入市人員排查管控,三個專班都是排查管控高風險人員,可以考慮平時統(tǒng)籌使用、戰(zhàn)時各負其責。同時,縣市流調隊伍要嚴格按照公安、工信、公衛(wèi)的“三公(工)”要求打混形成固定編隊,確保一旦發(fā)生疫情,各支小分隊能夠迅速與社區(qū)人員接上頭,共同開展好“四位一體”的流調工作。二是保障要落實到位。各級工信、衛(wèi)健等部門要做好防疫物資儲備和輪換工作。各縣市區(qū)要以最好的準備應對最壞的可能,進一步整合各類資源加強定點隔離場所的儲備,確保即使暴發(fā)聚集性疫情,也能有足夠的隔離房間,真正做到“寧可備而不用,不能用而無備”。昨天國務院聯防聯控機制疫情防控會商會指出,奧密克戎變異株傳播能力是德爾塔的三倍,如果按照原來應對德爾塔毒株的要求(每萬人口20個隔離房間)來準備是不夠的,要按照三倍來安排,才能有效防止在隔離過程中因為房間不夠導致隔離措施不落實。同時,還要進一步規(guī)范定點隔離場所的設置,制定流程管理要求,加強工作人員培訓。各縣市區(qū)要嚴格對標2天內完成全員核酸檢測的標準,進一步加大投入,采取擴大實驗室建設、簽約第三方檢測機構等方式,確保達到規(guī)定的能力水平。三是演練要開展到位。各縣市區(qū)、市直有關部門要認真對照國務院聯防聯控機制綜合組新印發(fā)的《2022年元旦春節(jié)期間新冠肺炎聚集性疫情應急處置方案》,采取實戰(zhàn)演練和桌面推演相結合的方式,開展新一輪疫情防控應急演練,更加熟練地掌握信息報告、應急處置、醫(yī)療救治、隔離管控、物資保障、新聞發(fā)布等處置程序和方法,不斷積累應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的實戰(zhàn)經驗,用我們的辛苦指數換取全市各族群眾的安全指數和幸福指數。
    副市長在全市煤礦安全生產工作會議上的講話篇五
    下面是小編為大家整理的,供大家參考。
    同志們:
    2021年以來,市委、市政府高度重視安全生產工作,共召開x次市委常委會議、x次市政府常務會議、x次全市性大會研究部署專項整治三年行動、事故處置、上級專項巡查交辦問題整改等安全生產工作。其中,x書記主持召開了x次全市安全生產視頻會議,直接開到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū)),直接安排部署到基層一線。去年x月中旬和x月下旬,x市長帶頭、各位副市長積極參與,先后兩次分組深入縣市(區(qū))開展安全生產大督查,現場交辦了系列問題。市委理論學習中心組集中學習了習近平總書記關于安全生產重要論述,進一步牢固樹立了“人民至上、生命至上、安全第一”理念,壓實了安全生產責任,全面形成了“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全生產責任體系。同時,我們結合x實際,以安全生產專項整治三年行動集中攻堅為抓手,研究制定了安全生產和消防工作考核辦法,明確了防汛抗災“三個一律”“五個到位”工作要求,出臺了加強道路交通管理“七個必須”“七個一律”工作措施,組織實施了“路長制”,建立了安全生產舉報獎勵機制,鼓勵廣大群眾舉報非法違法行為,形成全社會參與監(jiān)督、群防群治的良好局面,扎實推進了安全生產和消防安全誠信體系建設。2021年x-x月,全市發(fā)生生產安全事故x起,死亡x人,同比分別下降x%、x%,有效應對了x輪強降雨和x輪低溫雨雪冰凍災害天氣,全市安全生產形勢總體穩(wěn)定。
    消防火災事故死亡x人,同比死亡人數上升x%。三是較大安全事故呈上升趨勢。2021年發(fā)生了x縣x火災和x道路交通事故、x市x邊坡垮塌事故、保靖縣x山體垮塌事故等x起較大安全事故,死亡x人,同比分別上升x%、x%,導致我市安全生產工作全省排名靠后。四是部分領域執(zhí)法“寬、松、軟”現象比較突出。在2021年前三個季度全省x個市市x個部門安全監(jiān)管執(zhí)法評價排名中,我市有x個部門x次排名全省倒數第一,x次倒數第二,有x個部門x次排名全省倒數第二,x個部門x次排名全省倒數第三,充分暴露出了我市部分領域執(zhí)法“寬、松、軟”現象,去年的x起較大安全事故都是發(fā)生在這些執(zhí)法排名靠后單位的監(jiān)管領域。全市各級各部門要充分認識到我市安全生產工作存在的問題,著力補短板強弱項,爭取打好“翻身仗”。下面,我就當前和今年安全生產主要工作講三點意見。
    x月底前務必完成所有問題整治整改工作。同時,要堅持邊摸排邊整治,對發(fā)現的重大風險隱患,要及時停業(yè)整頓,及時抓好整改,堅決防止“帶病”生產、“帶病”經營的現象,堅決杜絕燃氣事故發(fā)生。消防領域方面,要發(fā)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、公安派出所、社區(qū)、村委以及駐村干部開展好消防領域“敲門行動”,組織對“三合一”、群租房、民宿、村寨等開展以安全取暖、電動車入室充電、烤臘肉為重點的隱患排查,嚴防“小火亡人”事故。要對全市范圍內x萬平方米以上大型商業(yè)綜合體、物流倉儲場所、易地扶貧安置點、“沉浸式”體驗場所、“多合一”場所、涉疫場所、沒有物業(yè)管理的商住混合體、老舊高層建筑、共用疏散樓梯間的商住混合體以及擅自改變樓層使用性質的高層建筑等重點場所,進行全面消防隱患摸底排查整治,督促重點單位消防安全管理人必須在崗在位,提升監(jiān)管人員和群眾消防安全意識,降低火災風險。同時,要加大非煤礦山、危險化學品(煙花爆竹)、旅游景區(qū)、森林防火等重點領域安全隱患風險排查整治工作,全力以赴維護人民群眾生命財產安全,確保社會大局穩(wěn)定。二要迅速組織開展安全生產大檢查、大督查工作。市安委辦要盡快完善和印發(fā)市領導帶隊深入縣市區(qū)檢查安全生產工作方案。從這個星期開始,市委、市政府領導將帶隊深入縣市、x高新區(qū)采取明察暗訪的方式,對各縣市區(qū)落實歲末年初安全生產大會戰(zhàn)、安全隱患大排查大整治、城鎮(zhèn)燃氣專項整治、冬春防火視頻工作會議精神等進行全面檢查、督查,對工作落實不力的堅決通報批評,對工作成效顯著的,及時做好正面宣傳工作。三要持續(xù)抓好發(fā)現問題整改工作。去年x月底,市政府督查室?guī)ь^,與相關職能部門一起,分別對x縣市、x高新區(qū)冬春火災防控工作開展了專項督查,共發(fā)現消防隱患問題x項,其中,……。請各縣市區(qū)堅持舉一反三,抓緊整改,堅決遏制火災事故發(fā)生。同時,2021年省市巡查督查交辦問題還有x個尚未整改到位,其中,……,各縣市務必進一步加大整改力度,爭取春節(jié)前全部整治整改到位,全力以赴維護人民群眾生命財產安全。
    第二,堅持標本兼治,深入系統(tǒng)推進今年安全生產工作。今年我市安全生產工作要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產、應急管理、防災減災救災重要論述和全國全省應急管理工作會議精神,以防范化解重大風險和遏制較大安全事故為主線,以安全生產專項整治三年行動鞏固提升為抓手,確保實現“三堅決三確?!卑踩a工作目標(堅決遏制較大事故,堅決防范自然災害導致較大人員傷亡,堅決杜絕重大安全事故,確保安全事故總量持續(xù)下降,確保較大安全事故下降,確保自然災害形勢持續(xù)穩(wěn)定向好)。一是進一步加大“打非治違”力度。今年是全國安全生產專項整治三年行動的收官之年,是鞏固提升之年,各級各部門要加大專項整治攻堅力度,始終把建筑施工、城鎮(zhèn)燃氣、消防、交通運輸、道路交通、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、民爆器材、特種設備、人員密集場所、冶金、旅游、校園作為重點,深入開展安全隱患大排查大整治工作,對違法生產經營、存在安全隱患的堅決查處整治到位,對重大隱患限期未整改到位或整改不徹底的,對地方政府或行業(yè)主管部門進行通報,對企業(yè)實行嚴厲處罰,該停產整頓的絕不放過,該取締關閉的絕不手軟。二是進一步加大監(jiān)管執(zhí)法力度。全市應急管理、住建、交通運輸、自然資源、市場監(jiān)管、水利、消防救援、公安交警等部門要立足部門職責,加強監(jiān)管執(zhí)法,深入推進“互聯網+監(jiān)管”“互聯網+執(zhí)法”“執(zhí)法+專家”等安全監(jiān)管執(zhí)法模式,全面提高監(jiān)管執(zhí)法水平。要持續(xù)深入開展“強執(zhí)法、防事故”活動,依法嚴厲查處各類違法違規(guī)行為,情節(jié)嚴重的納入“黑名單”管理,實施聯合懲戒,對存在的重大隱患,堅決先停后改,達不到安全要求的絕不恢復生產,對違法違規(guī)生產的,堅決采取果斷措施,該停工的停工、該停產的停產、該關閉的關閉,絕不姑息。要加強行刑銜接,對涉嫌犯罪的案件及時移送司法機關處理,公開曝光一批典型案例,樹立法律權威,倒逼企業(yè)落實主體責任。今年,由市安委辦對縣市區(qū)應急管理、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、自然資源、水利、市場監(jiān)管、消防救援、公安交警等x個部門實行“每季一排名一通報”,并將排名情況納入政府年度目標管理考核。市委、市政府將對在全省執(zhí)法排名靠后的部門負責人進行約談,對情況嚴重的將采取組織調整或者組織處理措施。三是進一步加大應急救援體系和能力建設。完善示范創(chuàng)建機制,深化安全發(fā)展工作示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動,繼續(xù)開展市直部門對口幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建省市示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建,適時組織開展示范創(chuàng)建“回頭看”。全面推進安全生產標準化建設,鼓勵、引導和支持企業(yè)加強安全生產技術改造,各生產經營單位要按照行業(yè)安全生產標準化規(guī)定,在各環(huán)節(jié)、各崗位開展安全生產標準化建設工作,對于高危企業(yè)、規(guī)模以上企業(yè)、人員密集型企業(yè),都必須進行安全生產標準化創(chuàng)建,提升企業(yè)抓安全生產的自覺觀念和標準意識。深化安全生產誠信管理體系建設,建立完善跨行業(yè)、跨領域安全生產信用聯合獎懲機制,推動安全生產企業(yè)信用信息分析應用,加大聯合獎懲工作力度。加強應急救援演練工作,利用國際減災日、全國防災減災日、安全生產月等節(jié)點,廣泛開展多種形式的群眾性應急演練,特別是對于地質災害、洪澇災害隱患重點村(社區(qū)),要做到宣傳教育不漏一人,隱患排查不漏一戶,應急演練不漏一村。要加強安全生產基層組織保障,繼續(xù)開展以“六有”(有班子、有機制、有預案、有隊伍、有物資、有培訓演練)和“三有”(有場地設施、有裝備物質、有工作制度)為主要內容的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應急管理能力標準化建設和示范村(社區(qū))應急志愿服務隊伍建設。推動礦山、危險化學品、森林防滅火、油氣管道、隧道施工、水上救援等行業(yè)領域專業(yè)應急救援隊伍建設,配備應急救援裝備和器材。支持推動社會應急力量發(fā)展,完善救援補償、保險保障、獎懲激勵、協(xié)調聯動機制,規(guī)范引導有序參與應急救援行動。四是進一步加強安全生產宣傳教育。各級各部門要把習近平總書記關于安全生產重要論述納入各級黨委政府和各部門黨委(黨組)理論學習中心組、各級黨校和干部培訓重要內容。要開展雙重預防機制建設專題培訓,不斷增強安全監(jiān)管人員、企業(yè)管理人員和一線職工風險辨識水平和隱患排查治理能力。要嚴格落實企業(yè)安全培訓主體責任,加強企業(yè)“三項崗位”人員管理,實施高危行業(yè)領域安全技能提升行動,推動提升企業(yè)職工安全素質。建立市級安全生產、應急管理融媒體中心,充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體、行業(yè)媒體和“村村響”等作用,強化安全宣傳,普及應急安全知識,增強全民安全意識、提高安全防范能力,落實公民個人防護責任。
    第三,要堅決扛起安全生產責任,確保社會大局和諧穩(wěn)定。各級黨委政府要切實加強對安全生產工作的領導,充分發(fā)揮安委會和各專業(yè)委員會指導協(xié)調作用,著力強化黨委政府的領導責任、行業(yè)部門的監(jiān)管責任和企業(yè)的主體責任。一要強化黨政領導責任。各級黨委政府要嚴格按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求,認真貫徹落實《地方黨政領導干部安全生產責任制規(guī)定》,層層壓實工作責任,堅決扛起黨委政府安全生產屬地領導責任,切實擔負起“促一方發(fā)展、保一方平安”政治責任。二要強化行業(yè)部門監(jiān)管責任。各級各行業(yè)監(jiān)管部門要認真落實《x市重點行業(yè)領域安全生產監(jiān)管責任分工》要求,堅決按照“誰主管,誰負責”、“誰發(fā)證,誰負責”、“誰審批,誰負責”和“管行業(yè)必須管安全、管生產經營必須管安全、管業(yè)務必須管安全”原則,嚴格依法行政,落實監(jiān)管職責,加大監(jiān)管力度。三要強化企業(yè)主體責任。全面推行安全生產“一會三卡”(班前會、風險卡、作業(yè)卡、應急卡)制度,強化企業(yè)班組安全管理職責,提升從業(yè)人員自我安全管理能力。大力推廣安全生產承諾制,規(guī)范企業(yè)安全風險辨識、評估、管控、報告工作。在高危企業(yè)全面推行雙重預防機制,大力推動企業(yè)安全生產標準化。綜合運用投訴舉報、約談通報、警示曝光、執(zhí)法處罰、失信懲戒等方式,推動企業(yè)落實安全生產“四要素”(人、物、制度、時空環(huán)境)本質安全建設,壓緊壓實企業(yè)安全生產主體責任,推動形成強大工作合力,確保全市社會大局和諧穩(wěn)定。
    副市長在全市煤礦安全生產工作會議上的講話篇六
    瓦斯始終是制約煤礦安全生產的關鍵因素和主要矛盾。年初,按照省政府要求開展了以“兩整頓一確保”為核心內容的煤礦安全整治活動,對煤礦瓦斯進行集中治理。市、縣政府向重點骨干煤礦企業(yè)派駐督導組,督導工作進展順利;組織了全市煤與瓦斯突出和高瓦斯煤礦專家會診,每個礦都制定了較為全面的整治方案。但是,瓦斯治理不可能一蹴而就,一定要對其長期性、艱巨性和反復性保持清醒的認識,要持之以恒抓落實,不斷把瓦斯治理工作推向深入。要結合貫徹國務院“兩個文件”和整頓關閉工作,對瓦斯集中治理活動逐礦進行驗收。
    另外,我再強調一下煤礦數字化瓦斯遠程監(jiān)控系統(tǒng)建設問題。建設煤礦數字化瓦斯遠程監(jiān)控系統(tǒng),是國務院81次常務會議確定的煤礦瓦斯治理7項措施之一,它和道路交通gps監(jiān)控系統(tǒng)一樣,是依靠科技進步,實施“科技興安”戰(zhàn)略的重要舉措。對此,首先,煤礦企業(yè)要按照要求裝備礦井安全監(jiān)控系統(tǒng),在規(guī)定的地點設置各類傳感器,確保系統(tǒng)正常運行,實時監(jiān)控采掘工作面瓦斯?jié)舛茸兓氨豢卦O備的通、斷電狀態(tài)。其次,綿竹、什邡要加快遠程聯網平臺建設工作,目前,綿竹市平臺處于調試階段,什邡市也正在建設之中,要抓緊時間,盡快實現聯網監(jiān)控。市級平臺明年也要建起來,與綿竹、什邡及天池煤礦聯網。
    副市長在全市煤礦安全生產工作會議上的講話篇七
    同志們:
    我們召開這次會議,主要是研究煤炭企業(yè)如何貫徹落實黨的十七大精神、省委九屆二次全會精神、國家安監(jiān)總局、國家煤礦安全監(jiān)察局11月5日視頻會議精神,部署當前煤礦安全工作。剛才,子奇和昌森同志分別傳達了會議精神,講了很好意見,我完全贊成。下面,我再講幾點要求:
    一、認真學習貫徹十七大精神,進一步增強做好煤礦安全生產工作的責任感和緊迫感。
    黨的十七大報告指出,要“堅持安全發(fā)展,強化安全生產管理和監(jiān)督,有效遏制重特大安全事故”。省委九屆二次全會也對安全生產工作提出了新要求,我們煤炭和煤監(jiān)系統(tǒng)的同志一定要認真學習貫徹十七大精神,統(tǒng)一思想,堅決把安全生產放在各項工作的首位,切實增強責任感和緊迫感,抓好當前和今冬明春安全生產,堅決防范遏制重特大安全事故。
    煤炭工業(yè)是我省經濟的重要基礎產業(yè),多年來為全省經濟社會發(fā)展作出了重要貢獻。全省煤炭和煤監(jiān)戰(zhàn)線廣大干部職工付出了辛勤努力。借此機會,我代表省委、省政府向同志們表示衷心的感謝和親切的慰問!
    在充分肯定成績的同時,我們應當清醒地認識到,我省煤礦安全生產形勢依然嚴峻。由于自然災害引發(fā)的“8.17”事故災難,帶給我們的教訓是非常深刻的,作為我們分管和從事煤礦安全生產工作的每一位同志,都要以此為鑒,痛定思痛,深刻反思和查找安全生產中的薄弱環(huán)節(jié)。特別當前已進入煤炭生產銷售旺季,有的地方和企業(yè)存在僥幸和麻痹思想,要錢不要命,突擊生產,極易發(fā)生事故,大家一定要保持清醒頭腦,慎言成績,不輕言好轉,時刻警鐘長鳴,警示高懸,集中力量抓好安全生產工作。
    首先,企業(yè)負責人要處理好發(fā)展與安全的關系,用科學發(fā)展觀統(tǒng)領煤炭行業(yè),堅持以人為本這個核心,始終把安全放在第一。當礦長的應清醒地認識到,在安全的問題上,你要承擔主體責任,一旦出現大事故,不僅給職工和企業(yè)帶來滅頂之災,而且你自己也要蹲班房,搞不好傾家蕩產、妻離子散、家毀人亡。因為安全生產法和刑法都有明確的規(guī)定,例如,刑法135條就規(guī)定,安全生產設施或者安全生產條件不符合國家規(guī)定,因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,處三年以下有期徒刑或者拘役,情節(jié)特別惡劣的,除三年以上七年以下有期徒刑。有的礦長不明白“安全重于泰山”的道理,對安全第一只是講在嘴上,沒有把職工的生命和自身的安危放在心上,過分追求經濟利益,當出了事故鋃鐺入獄時,才后悔落淚,這個血的教訓我們要牢牢記取。
    其次,各級政府管理人員應該清醒認識自己應承擔的安全生產的監(jiān)管責任。李建國書記在11月9日召開的九屆二次全會上明確指出,發(fā)展是第一要務,但是穩(wěn)定是第一責任,生產發(fā)展增長少一點,上級不會處分你,但是如果穩(wěn)定抓不好,就要追究你的責任。我想,我們分管安全生產的,一定把足夠的精力和時間用在抓安全生產上,生產少一點,以后可以彌補,但是出了安全大事故,給人民和國家造成的損失很難彌補,法規(guī)和黨紀、政紀就要追究你的責任。
    我們現在要完成十七大提出的“有效遏制重特大安全事故”的任務,首先要高度重視,統(tǒng)一思想,牢固樹立安全發(fā)展理念,對事故隱患痛下決心,邊查邊改,例如,堅決杜絕三超(超能力、超定員、超強度)的問題,早下決心早主動。大家知道,現在廣東省一個煤礦也沒有了,隨著經濟的發(fā)展,我們也要趁現在煤炭效益比較好的機遇,把發(fā)展非煤產業(yè)放在重要位置,減輕井下開采壓力。現在井下人員太多了,一旦出事撤都來不及。再比如,超過采深1000米的礦,能否下決心按照李毅中局長的意見,暫不開采,留到將來安全技術解決了再開采。還有,我們現在有的地方解決一些涉及安全的工程可能需要投資巨大,一時解決不了,但是我們可以發(fā)揮人的作用,嚴盯死守,采用一些非工程措施,確保不出問題等等,我想,只要我們領導重視了,發(fā)揮我們的優(yōu)勢,我們就能實現十七大提出的安全發(fā)展目標。
    我們要采取更有力的措施,確保煤礦安全生產不出較大事故。
    (一)進一步加大瓦斯、煤塵防治力度。四季度是瓦斯、煤塵爆炸事故的多發(fā)季節(jié)。從全國情況看,20**、20**兩個年度發(fā)生的6起百人以上事故中,4起是瓦斯煤塵事故,而且都發(fā)生在四季度。僅20**年11月份,全國就發(fā)生了3起一次死亡30人以上的特別重大和2起9人以上的瓦斯爆炸事故。三天前,貴州一個礦又發(fā)生33人死亡的瓦斯事故,對此,我們必須保持高度警惕,堅持預防為主,切實抓好防范。一是所有煤礦開展一次瓦斯治理大檢查。其中,省級重點監(jiān)控的22處煤礦要嚴格執(zhí)行監(jiān)控意見,把各項措施落到實處。各級領導要帶專家下礦井檢查安全生產,企業(yè)負責人要跟班保證安全生產,一旦發(fā)現瓦斯異常涌出時、通風機停止運轉時、瓦斯監(jiān)測、監(jiān)控系統(tǒng)報警時、井下瓦斯等有害氣體濃度超過規(guī)定時、一氧化碳超限或有明火時,必須及時撤離。要認真宣傳安全生產法,從業(yè)人員發(fā)現緊急情況時,有權停止作業(yè)或者在采取可能的應急措施后撤離作業(yè)場所。二是嚴格落實瓦斯治理“十二字”方針,符合瓦斯抽放條件的煤礦必須進行抽放,推進“先抽后采”,落實國家關于煤礦瓦斯抽采利用的政策標準規(guī)定。省里要組織指導搞好回收瓦斯項目試點;三是進一步健全完善礦井安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng),煤礦企業(yè)要按照《煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)及檢測儀器使用管理規(guī)范》,用好煤炭的安全基金,加快監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)升級改造進度,投資和條件不具備的,也要采用嚴盯死守的辦法建立監(jiān)控系統(tǒng)。20**年底前完不成的,一律停產整頓;四是煤礦企業(yè)要做好礦井通風系統(tǒng)優(yōu)化調整工作,嚴禁搞突擊生產和超通風能力生產;五是加強煤塵治理,突出采掘工作面的綜合防塵工作,按規(guī)定實施濕式打眼、煤層超前注水、放炮使用水炮泥等各項防塵措施,杜絕煤塵堆積。
    (二)進一步做好礦井防治水工作。近兩年降雨量偏多,地下水位上升,水壓增大,老空積水增多。尤其是雨季過后,含水層的水位仍處在上升階段,對煤礦安全生產形成較大威脅。各煤礦企業(yè)要重點落實好以下措施:一是加大水害防治系統(tǒng)隱患排查治理。主要包括排水系統(tǒng)設備和設施、老空水、突水威脅區(qū)域的探放水措施、防隔水煤柱可靠性、地表水體等方面存在的隱患。二是相互聯通的煤礦必須實行有效隔離。無論何種原因形成的兩礦或多礦間相互連通,都要實施有效隔離。三是存在老空水害隱患的煤礦,立即停產整改,堅決禁止違法、違規(guī)、違章和冒險組織生產。四是加強防范自然災害預警機制建設??茖W分析區(qū)域性水害隱患威脅程度,提高防范自然災害的能力,健全完善大雨、暴雨等災害性天氣應急處置預案,建立與氣象、水利等部門聯動機制,山東30年汛期雨季降雨統(tǒng)計分析,大雨、暴雨天氣合計只有6天,只要是大雨和暴雨礦山就要停產撤人。五是推廣使用防治水新技術,提高防治水裝備水平。配齊必要的鉆探與物探設備、儀器及水文自動監(jiān)測和預警系統(tǒng)、含水層監(jiān)控系統(tǒng)。六是利用好今冬明春的有利時機,及時抓好工程治理。各級煤礦安全監(jiān)管部門、監(jiān)察機構要對照上述要求,加強執(zhí)法,強力推進。
    (三)及時研究解決制約煤礦安全生產的深層次問題。主要是超深、超薄、超上開采,以及密集生產等問題。一是嚴格控制超能力生產。煤礦企業(yè)要優(yōu)化開拓布局,合理集中生產,嚴格控制生產水平和采掘工作面?zhèn)€數,縮短運送人員時間,實現減人提效。二是嚴格控制煤炭資源開采上、下限。大中型煤礦開采深度控制在1000米以內,小型煤礦控制在600米以內,一律停止超過開采下限的深部開采。繼續(xù)組織開展好受沖擊地壓威脅礦井專項技術監(jiān)察活動,監(jiān)控好70個重點防沖區(qū)域,整改存在的問題,積極探索方法對策。三是嚴格控制開采極薄煤層。薄煤層生產不能保證安全生產的不得開采;凡開采0.6米以下極薄煤層的煤礦,必須編制安全技術方案,經省級審查后方可開采。
    (四)加強勞動定員管理,嚴防超定員生產。煤礦企業(yè)要健全完善相關工作制度,嚴格定崗定員,切實控制下井人數。一是嚴格勞動定員管理??茖W測算、合理確定勞動定員,按規(guī)定報上級有關部門備案。二是嚴格執(zhí)行勞動定員考勤。執(zhí)行“限員掛牌”制,嚴格控制下井人數;多水平、多采區(qū)同時生產的煤礦要嚴格控制采掘工作面?zhèn)€數,超過勞動定員要求的,必須壓產減人。三是嚴格勞動組織管理。合理安排作業(yè)工序,嚴禁兩班交叉作業(yè);除帶班人員、要害崗位和特種作業(yè)人員必須在現場交接班外,嚴禁其它人員在采掘作業(yè)現場交接班。四是積極推行先進適用的新技術、新工藝、新裝備,簡化生產系統(tǒng),合理集中生產,減少用人環(huán)節(jié)。煤礦企業(yè)必須馬上按以上要求組織好勞動管理。各級煤炭監(jiān)管部門要明確職責,分工負責,反復拉網式進行檢查,發(fā)現問題,及時執(zhí)法,嚴肅查處。
    三、轉變作風,加強領導,全面開展隱患排查治理“回頭看”。
    各級政府和煤礦企業(yè)要按照省政府對安全生產隱患排查治理專項行動的總體部署,認真組織開展“回頭看”活動,重新梳理隱患整改進展情況,尚未整改完成的,必須落實責任,實行掛牌督辦。
    一是進一步明確企業(yè)和政府兩個層面的安全責任,真正做到無縫隙全覆蓋。要建立健全重大隱患分級管理和重大危險源分級監(jiān)控機制。各地要抓緊建立健全自然災害預報、預警、預防和應急救援體系,重點盯住安全基礎差、技術力量薄弱、管理水平不高的煤礦,盯住前一階段隱患排查申報為零的煤礦,沒有隱患就是最大的隱患。要盯住近期發(fā)生過事故的煤礦。對這三類煤礦要進行隱患排查治理“補課”。各級監(jiān)察機構要按照“專家查隱患、政府搞督查、部門抓監(jiān)管、企業(yè)抓落實、執(zhí)法促整改”的隱患排查治理工作機制要求,從突出執(zhí)法重點、強化執(zhí)法手段、完善執(zhí)法機制等方面,推動當地政府和煤礦企業(yè)落實“兩個主體”責任。要繼續(xù)深化“專項行動”的監(jiān)督檢查,反“三違”、打“三非”、防“三超”,嚴格執(zhí)行重大事故隱患查處公示制和掛牌督辦制,及時研究解決發(fā)現的新情況、新問題,使煤礦隱患排查治理形成經?;?、制度化。
    二是加大小煤礦關閉力度。今年我省計劃關閉6萬噸以下的煤礦26處。經過各地、各有關部門的共同努力,關井工作取得了實質性進展。對省煤炭工業(yè)局公告的26處關閉煤礦,有關部門要依法立即吊銷其相關證照,當地政府要立即依法關閉,并確保做好穩(wěn)定工作,堅決防止拖延關閉和逃避關閉行為,堅決防止煤礦關閉前違法突擊生產引發(fā)事故。各地要進一步健全聯合執(zhí)法機制,組織開展一次打擊煤礦非法開采、違法生產的聯合執(zhí)法行動,重點打擊私挖亂采、超層越界開采、已關閉煤礦死灰復燃等違法生產行為。要綜合運用經濟、法律和行政手段嚴厲打擊、嚴肅查處。
    三是各級領導要拿出足夠的精力和時間來抓煤礦安全工作。要深入基層,分管煤礦生產和分管安全的領導深入下礦井檢查安全的次數,省、市、縣分別一年不少于4、6、12次,省級每一季度一次,市級每兩個月一次,縣級每月一次。其他管理人員更要多深入井下,摸實情,講實話,為基層服務。對不重視安全生產的干部要依法依紀,毫不留情的嚴肅處理。
    同志們,抓好煤礦安全生產工作、實現煤礦安全生產形勢持續(xù)好轉任重道遠。同志們都來自生產一線,擔負著黨和政府的重托,擔負著煤礦職工的安危,希望大家以學習貫徹十七大精神為動力,扎扎實實地做好各項工作,盡職盡責,勇于奉獻,為開創(chuàng)煤礦安全生產新局面,構建和諧社會做出更大的貢獻。
    副市長在全市煤礦安全生產工作會議上的講話篇八
    同志們:
    這次物價工作會議,主要任務是貫徹中央和省、市經濟工作會議精神,總結去年物價工作,分析當前物價形勢,部署安排今年物價工作。剛才,建民同志總結了去年的物價工作,對今年的工作做了具體部署,我完全同意。下面,我再講三點意見。
    一、認清當前形勢,增強做好物價工作的緊迫感和責任感。
    價格是資源配置的重要杠桿,也是調節(jié)社會利益關系的重要手段,直接關系著千家萬戶的利益和群眾生活,在落實科學發(fā)展觀、建設和諧社會的進程中發(fā)揮著越來越重要的作用。過去的一年,全市物價部門積極貫徹宏觀調控政策,圍繞全市發(fā)展大局,加強價格調控和監(jiān)管,為穩(wěn)定市場物價,促進全市經濟社會發(fā)展,做了大量卓有成效的工作,取得了可喜的成績。一是價格調控監(jiān)管水平進一步提高。去年全年居民消費價格總水平同比上漲0.9,市場物價運行比較平穩(wěn),促進了全市經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。二是群眾關心的價格熱點難點問題得到了解決。實現了城鄉(xiāng)各類用電同網同價,促進了社會主義新農村建設和節(jié)約型社會建設。出臺了出租車減免收費臨時措施,實施了部分藥品降價政策,整頓了房地產價格秩序,促進了社會和諧穩(wěn)定。三是部門形象進一步提升。啟動了“價格服務進萬家”活動,贏得了廣大農村群眾、社區(qū)居民和醫(yī)院患者等社會各界的普遍贊譽。另外,在完善價格形成機制、疏導價格矛盾,整頓和規(guī)范市場價格秩序,提供價格公共服務等其他工作方面,也取得了可喜成績。
    但是,我們也必須看到,經濟運行中仍然有許多不確定的因素,影響價格總水平上升的因素仍然不少。能源、原材料等生產資料價格已持續(xù)在高位運行,對下游產品成本推動的壓力已經逐步顯現出來;糧食供求仍有缺口,種糧靠天收的局面并未改變,今年的氣候因素難以確定,可能會對糧食價格產生新的影響;國際石油價格仍不穩(wěn)定,這都將對國內價格產生影響。這些問題表明,當前經濟運行中的不穩(wěn)定、不健康因素還沒有完全消除,宏觀調控仍處在關鍵時期,防止價格總水平過快上漲的任務仍然艱巨。因此,我們一定要增強緊迫感、使命感和責任感,切實把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府關于經濟形勢和物價形勢的判斷決策上來,以科學發(fā)展觀為指導,增強駕馭物價工作的能力,充分發(fā)揮職能作用,進一步把宏觀調控措施落實到位,為全市經濟更快更好地發(fā)展創(chuàng)造良好的價格環(huán)境。
    二、突出重點,扎實做好今年的物價工作。
    剛召開的全市經濟工作會議,對今年的經濟工作進行了全面部署。各級物價部門要圍繞宏觀調控任務和經濟社會發(fā)展目標,穩(wěn)妥推進價格改革,完善價格機制,強化市場監(jiān)管,不斷提高調控水平,努力保持價格總水平基本穩(wěn)定,促進社會和諧。
    (一)圍繞黨和政府中心工作,以科學發(fā)展觀統(tǒng)領物價工作全局。用科學的發(fā)展觀指導物價工作,核心是用發(fā)展來統(tǒng)領各項物價工作,關鍵是圍繞黨和政府工作中心,研究落實各項物價工作,服務于全市經濟社會發(fā)展大局。深化價格改革,加強市場監(jiān)管,解決民生價格問題,提供價格公共服務,都必須統(tǒng)籌兼顧,協(xié)調好方方面面的利益關系,平衡好各方的價格權益。在做好促進經濟發(fā)展價格工作的同時,要做好促進社會發(fā)展的價格工作,推進經濟與社會的協(xié)調發(fā)展。在做好城市價格工作,促進現代城市發(fā)展的同時,要做好農村價格工作,服務新農村建設,促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。在充分發(fā)揮價格調節(jié)利益關系的作用,平衡好各方面的利益關系,促進人與人關系和諧的同時,要研究利用價格杠桿促進資源節(jié)約和環(huán)境保護的措施,促進人與自然的和諧。只有服從和服務于經濟社會發(fā)展大局,緊緊圍繞經濟社會發(fā)展目標,處理好整體利益和局部利益的關系,把握好社會效益和經濟效益的關系,協(xié)調好長期利益和短期利益的'關系,創(chuàng)造有利于實現全面、協(xié)調、持續(xù)發(fā)展的價格環(huán)境,物價部門職能作用才能充分發(fā)揮,才能取得黨委和政府的重視和支持,不斷開創(chuàng)物價工作新局面,為經濟發(fā)展做出新貢獻。
    (二)提高市場價格調控水平,保持價格總水平基本穩(wěn)定。價格總水平基本穩(wěn)定是保持經濟平穩(wěn)快速發(fā)展和構建和諧社會的重要條件。全市經濟會議確定,今年居民消費價格總水平預期調控目標為3以內,實現這個目標的有利條件很多,但影響價格總水平變動的不穩(wěn)定因素也不少。物價部門要正確把握經濟發(fā)展形勢,根據調控目標要求,健全價格調控體系,完善價格調控手段。要積極探索加強市場價格調控的新思路和新方法,增強價格調控能力,適時適度進行調控,確保市場物價的基本穩(wěn)定。尤其要立足于防范和有效應對價格異常波動的發(fā)生,加強價格應急機制建設,盡快建立反應靈敏、手段完備、調控有力的價格調控機制。對可能引起市場異常波動的傾向性、苗頭性問題,及時作出預警,深入分析原因,提出對策建議,做到反應迅速、措施得當、干預有效,確保市場物價的基本穩(wěn)定,促進經濟持續(xù)發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。
    (三)完善價。
    格形成機制,促進經濟增長方式轉變。隨著經濟的快速發(fā)展,資源和環(huán)境約束的矛盾日益突出,促進經濟結構調整、轉變增長方式成為當前和今后一個時期經濟工作的重要任務。全市經濟會議確定,今年萬元gdp能耗要下降4.5,實現節(jié)能降耗減排、轉變增長方式的目標,物價部門肩負著重要責任。各級物價部門要積極穩(wěn)妥地應對和推進價格改革,完善資源環(huán)境價格形成機制。通過理順資源性產品之間的比價關系,落實優(yōu)質優(yōu)價政策,建立反映市場供求狀況和資源稀缺程度的價格形成機制,為轉變經濟增長方式創(chuàng)造有利的價格體制條件,促使消費者節(jié)約資源、減少浪費,刺激經營者加強管理、改進技術,約束成本上升,減少資源消耗,引導和推動全社會節(jié)約資源,實現經濟的可持續(xù)發(fā)展。
    (四)著力解決民生價格問題,促進社會和諧穩(wěn)定。全市經濟工作會議特別強調,要著力解決關系民生的突出問題。當前,“上學貴”、“看病貴”和“房價高”,是群眾最關心、最直接、最現實的問題,也是價格工作的難點。當然,這些問題不是一朝一夕形成的,涉及諸多體制問題,其解決也不可能一蹴而就。物價部門在這方面已經做了大量的工作,取得了一些成績,今后要以更加負責的精神,從改善價格形成機制上解決和緩解這些領域的價格矛盾,讓群眾充分享受改革和發(fā)展的成果。同時,要善于發(fā)現和化解其他領域的民生價格矛盾,維護群眾的合法權益,最大限度的增加和諧因素,減少不和諧因素,從價格方面積極創(chuàng)造有利于經濟社會和諧發(fā)展的環(huán)境。特別要針對最近一個時期的糧油上漲情況,適時適度地搞好價格調控監(jiān)管工作,切實做到既保護農民糧食生產的積極性和增加農民收入,又避免出現因價格過度波動而影響困難群眾的生活,促進城鄉(xiāng)和諧穩(wěn)定。要抓好價格舉報工作,積極開展價格信用建設活動,維護好廣大人民群眾的合法權益。
    三、適應政府職能轉變要求,不斷提升物價工作水平。
    當前,價格工作所面臨的環(huán)境和工作內容正在發(fā)生著深刻的變化,這對價格工作提出了新的更高的要求。各級物價部門要積極適應新的形勢,按照政府職能轉變要求,不斷提升物價工作水平。
    (一)更新工作理念,推進職能轉變。多年來,全市物價部門充分發(fā)揮部門職能作用,做了大量卓有成效的工作,得到了各方面的認可。但是,價格工作面臨的環(huán)境越來越復雜、任務越來越繁重。這就要求物價部門的同志要勇于更新工作理念,創(chuàng)新價格調控監(jiān)管方式,推進職能轉變。一方面,要處理好價格管制和市場調節(jié)的關系,對可以由市場辦的事情交給市場去辦,還權于市場,提高市場資源配置效率和市場調節(jié)功能。不斷提高價格決策水平和市場監(jiān)管效果,物價部門要致力于把該管的價格和收費堅決管住、管好、管到位,做到有為、有位、有威。另一方面,要處理好價格及相關配套改革的關系,力求在價格管理的職責范圍內把問題解決得更好一些、更快一些。同時,要進一步拓寬工作思路,跳出就價格論價格的圈子,善于從全局的高度來認識和處理價格問題,協(xié)調有關部門推進相關領域的改革,共同推動深層次問題的解決,為理順價格關系、協(xié)調價格矛盾創(chuàng)造有利條件。
    (二)履行部門職能,推進依法行政。全面推進依法行政、建設法治政府已經成為當前和今后一個時期各級政府及其職能部門的一項重要任務。物價部門要把依法治價作為各項價格工作的基本要求,嚴格按照法定權限和程序辦事,從價格行政審批到價格行政執(zhí)法,都要符合法律規(guī)定,切實做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。在堅持依法行政的前提下,還要進一步增強大局意識和創(chuàng)新意識,實現依法行政與促進發(fā)展、保持穩(wěn)定相結合。要把推動改革、促進發(fā)展和保持穩(wěn)定作為依法行政的重點,尤其在制定和調整關系廣大群眾切身利益的商品和服務價格時,要體現以人為本的理念,體現構建和諧社會的要求。要在現有的價格法律法規(guī)規(guī)定的框架內,勇于開拓、勇于創(chuàng)新,在依法的前提下探索更高效、更便于操作的行政手段,不斷提高價格管理的法制化、科學化、民主化水平。
    (三)創(chuàng)新工作方式,提高服務水平。隨著價格改革的進一步深入,價格公共服務的職能作用日益凸顯。實踐證明,只有加大為經營者、消費者服務的力度和深度,物價工作才會越來越得到各方面的認可。物價部門必須強化公共服務意識,加強和改善價格服務工作,寓監(jiān)管于服務之中,在服務中實現監(jiān)管,把價格服務工作做到群眾身邊。當前,全市正在開展“價格服務進萬家”活動,這項活動旨在為企業(yè)發(fā)展和群眾生活提供價格利益協(xié)調、訴求表達、矛盾調處和權益保障服務,是物價部門落實執(zhí)政為民理念,化解價格矛盾,為百姓辦實事、辦好事的具體舉措;也是物價部門履行公共服務職能,為經濟社會發(fā)展大局創(chuàng)造良好價格環(huán)境的積極嘗試。各級各部門要高度重視,積極配合,各級物價部門要精心組織,周密安排,加強分類指導,務求取得實效。
    同志們,今年是落實科學發(fā)展觀,構建和諧社會的重要一年,也是鞏固宏觀調控成果、保持經濟社會良好發(fā)展勢頭的關鍵一年,做好今年價格工作,任務艱巨,意義重大。希望大家開拓創(chuàng)新,團結協(xié)作,扎實做好各項工作,為促進全市經濟社會又好又快發(fā)展作出新的貢獻。
    格形成機制,促進經濟增長方式轉變。隨著經濟的快速發(fā)展,資源和環(huán)境約束的矛盾日益突出,促進經濟結構調整、轉變增長方式成為當前和今后一個時期經濟工作的重要任務。全市經濟會議確定,今年萬元gdp能耗要下降4.5,實現節(jié)能降耗減排、轉變增長方式的目標,物價部門肩負著重要責任。各級物價部門要積極穩(wěn)妥地應對和推進價格改革,完善資源環(huán)境價格形成機制。通過理順資源性產品之間的比價關系,落實優(yōu)質優(yōu)價政策,建立反映市場供求狀況和資源稀缺程度的價格形成機制,為轉變經濟增長方式創(chuàng)造有利的價格體制條件,促使消費者節(jié)約資源、減少浪費,刺激經營者加強管理、改進技術,約束成本上升,減少資源消耗,引導和推動全社會節(jié)約資源,實現經濟的可持續(xù)發(fā)展。
    (四)著力解決民生價格問題,促進社會和諧穩(wěn)定。全市經濟工作會議特別強調,要著力解決關系民生的突出問題。當前,“上學貴”、“看病貴”和“房價高”,是群眾最關心、最直接、最現實的問題,也是價格工作的難點。當然,這些問題不是一朝一夕形成的,涉及諸多體制問題,其解決也不可能一蹴而就。物價部門在這方面已經做了大量的工作,取得了一些成績,今后要以更加負責的精神,從改善價格形成機制上解決和緩解這些領域的價格矛盾,讓群眾充分享受改革和發(fā)展的成果。同時,要善于發(fā)現和化解其他領域的民生價格矛盾,維護群眾的合法權益,最大限度的增加和諧因素,減少不和諧因素,從價格方面積極創(chuàng)造有利于經濟社會和諧發(fā)展的環(huán)境。特別要針對最近一個時期的糧油上漲情況,適時適度地搞好價格調控監(jiān)管工作,切實做到既保護農民糧食生產的積極性和增加農民收入,又避免出現因價格過度波動而影響困難群眾的生活,促進城鄉(xiāng)和諧穩(wěn)定。要抓好價格舉報工作,積極開展價格信用建設活動,維護好廣大人民群眾的合法權益。
    三、適應政府職能轉變要求,不斷提升物價工作水平。
    當前,價格工作所面臨的環(huán)境和工作內容正在發(fā)生著深刻的變化,這對價格工作提出了新的更高的要求。各級物價部門要積極適應新的形勢,按照政府職能轉變要求,不斷提升物價工作水平。
    (一)更新工作理念,推進職能轉變。多年來,全市物價部門充分發(fā)揮部門職能作用,做了大量卓有成效的工作,得到了各方面的認可。但是,價格工作面臨的環(huán)境越來越復雜、任務越來越繁重。這就要求物價部門的同志要勇于更新工作理念,創(chuàng)新價格調控監(jiān)管方式,推進職能轉變。一方面,要處理好價格管制和市場調節(jié)的關系,對可以由市場辦的事情交給市場去辦,還權于市場,提高市場資源配置效率和市場調節(jié)功能。不斷提高價格決策水平和市場監(jiān)管效果,物價部門要致力于把該管的價格和收費堅決管住、管好、管到位,做到有為、有位、有威。另一方面,要處理好價格及相關配套改革的關系,力求在價格管理的職責范圍內把問題解決得更好一些、更快一些。同時,要進一步拓寬工作思路,跳出就價格論價格的圈子,善于從全局的高度來認識和處理價格問題,協(xié)調有關部門推進相關領域的改革,共同推動深層次問題的解決,為理順價格關系、協(xié)調價格矛盾創(chuàng)造有利條件。
    (二)履行部門職能,推進依法行政。全面推進依法行政、建設法治政府已經成為當前和今后一個時期各級政府及其職能部門的一項重要任務。物價部門要把依法治價作為各項價格工作的基本要求,嚴格按照法定權限和程序辦事,從價格行政審批到價格行政執(zhí)法,都要符合法律規(guī)定,切實做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。在堅持依法行政的前提下,還要進一步增強大局意識和創(chuàng)新意識,實現依法行政與促進發(fā)展、保持穩(wěn)定相結合。要把推動改革、促進發(fā)展和保持穩(wěn)定作為依法行政的重點,尤其在制定和調整關系廣大群眾切身利益的商品和服務價格時,要體現以人為本的理念,體現構建和諧社會的要求。要在現有的價格法律法規(guī)規(guī)定的框架內,勇于開拓、勇于創(chuàng)新,在依法的前提下探索更高效、更便于操作的行政手段,不斷提高價格管理的法制化、科學化、民主化水平。
    (三)創(chuàng)新工作方式,提高服務水平。隨著價格改革的進一步深入,價格公共服務的職能作用日益凸顯。實踐證明,只有加大為經營者、消費者服務的力度和深度,物價工作才會越來越得到各方面的認可。物價部門必須強化公共服務意識,加強和改善價格服務工作,寓監(jiān)管于服務之中,在服務中實現監(jiān)管,把價格服務工作做到群眾身邊。當前,全市正在開展“價格服務進萬家”活動,這項活動旨在為企業(yè)發(fā)展和群眾生活提供價格利益協(xié)調、訴求表達、矛盾調處和權益保障服務,是物價部門落實執(zhí)政為民理念,化解價格矛盾,為百姓辦實事、辦好事的具體舉措;也是物價部門履行公共服務職能,為經濟社會發(fā)展大局創(chuàng)造良好價格環(huán)境的積極嘗試。各級各部門要高度重視,積極配合,各級物價部門要精心組織,周密安排,加強分類指導,務求取得實效。
    同志們,今年是落實科學發(fā)展觀,構建和諧社會的重要一年,也是鞏固宏觀調控成果、保持經濟社會良好發(fā)展勢頭的關鍵一年,做好今年價格工作,任務艱巨,意義重大。希望大家開拓創(chuàng)新,團結協(xié)作,扎實做好各項工作,為促進全市經濟社會又好又快發(fā)展作出新的貢獻。
    副市長在全市煤礦安全生產工作會議上的講話篇九
    安全,是當今世界人們普遍關心的一個重大課題。安全歷來就是煤礦生產的頭等大事。煤礦安全管理是實現煤礦安全生產的重要措施。下面是本站小編給大家整理的煤礦安全生產工作會議上的講話,僅供參考。
    同志們:
    我們召開這次會議,主要是研究煤炭企業(yè)如何貫徹落實黨的xx大精神、省委九屆二次全會精神、國家安監(jiān)總局、國家煤礦安全監(jiān)察局11月5日視頻會議精神,部署當前煤礦安全工作。剛才,子奇和昌森同志分別傳達了會議精神,講了很好意見,我完全贊成。下面,我再講幾點要求:
    一、認真學習貫徹xx大精神,進一步增強做好煤礦安全生產工作的責任感和緊迫感。
    黨的xx大報告指出,要“堅持安全發(fā)展,強化安全生產管理和監(jiān)督,有效遏制重特大安全事故”。省委九屆二次全會也對安全生產工作提出了新要求,我們煤炭和煤監(jiān)系統(tǒng)的同志一定要認真學習貫徹xx大精神,統(tǒng)一思想,堅決把安全生產放在各項工作的首位,切實增強責任感和緊迫感,抓好當前和今冬明春安全生產,堅決防范遏制重特大安全事故。
    煤炭工業(yè)是我省經濟的重要基礎產業(yè),多年來為全省經濟社會發(fā)展作出了重要貢獻。全省煤炭和煤監(jiān)戰(zhàn)線廣大干部職工付出了辛勤努力。借此機會,我代表省委、省政府向同志們表示衷心的感謝和親切的慰問!
    在充分肯定成績的同時,我們應當清醒地認識到,我省煤礦安全生產形勢依然嚴峻。由于自然災害引發(fā)的“8.17”事故災難,帶給我們的教訓是非常深刻的,作為我們分管和從事煤礦安全生產工作的每一位同志,都要以此為鑒,痛定思痛,深刻反思和查找安全生產中的薄弱環(huán)節(jié)。特別當前已進入煤炭生產銷售旺季,有的地方和企業(yè)存在僥幸和麻痹思想,要錢不要命,突擊生產,極易發(fā)生事故,大家一定要保持清醒頭腦,慎言成績,不輕言好轉,時刻警鐘長鳴,警示高懸,集中力量抓好安全生產工作。
    首先,企業(yè)負責人要處理好發(fā)展與安全的關系,用科學發(fā)展觀統(tǒng)領煤炭行業(yè),堅持以人為本這個核心,始終把安全放在第一。當礦長的應清醒地認識到,在安全的問題上,你要承擔主體責任,一旦出現大事故,不僅給職工和企業(yè)帶來滅頂之災,而且你自己也要蹲班房,搞不好傾家蕩產、妻離子散、家毀人亡。因為安全生產法和刑法都有明確的規(guī)定,例如,刑法135條就規(guī)定,安全生產設施或者安全生產條件不符合國家規(guī)定,因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,處三年以下有期徒刑或者拘役,情節(jié)特別惡劣的,除三年以上七年以下有期徒刑。有的礦長不明白“安全重于泰山”的道理,對安全第一只是講在嘴上,沒有把職工的生命和自身的安危放在心上,過分追求經濟利益,當出了事故鋃鐺入獄時,才后悔落淚,這個血的教訓我們要牢牢記取。
    其次,各級政府管理人員應該清醒認識自己應承擔的安全生產的監(jiān)管責任。李建國書記在11月9日召開的九屆二次全會上明確指出,發(fā)展是第一要務,但是穩(wěn)定是第一責任,生產發(fā)展增長少一點,上級不會處分你,但是如果穩(wěn)定抓不好,就要追究你的責任。我想,我們分管安全生產的,一定把足夠的精力和時間用在抓安全生產上,生產少一點,以后可以彌補,但是出了安全大事故,給人民和國家造成的損失很難彌補,法規(guī)和黨紀、政紀就要追究你的責任。
    我們現在要完成xx大提出的“有效遏制重特大安全事故”的任務,首先要高度重視,統(tǒng)一思想,牢固樹立安全發(fā)展理念,對事故隱患痛下決心,邊查邊改,例如,堅決杜絕三超(超能力、超定員、超強度)的問題,早下決心早主動。大家知道,現在廣東省一個煤礦也沒有了,隨著經濟的發(fā)展,我們也要趁現在煤炭效益比較好的機遇,把發(fā)展非煤產業(yè)放在重要位置,減輕井下開采壓力。現在井下人員太多了,一旦出事撤都來不及。再比如,超過采深1000米的礦,能否下決心按照李毅中局長的意見,暫不開采,留到將來安全技術解決了再開采。還有,我們現在有的地方解決一些涉及安全的工程可能需要投資巨大,一時解決不了,但是我們可以發(fā)揮人的作用,嚴盯死守,采用一些非工程措施,確保不出問題等等,我想,只要我們領導重視了,發(fā)揮我們的優(yōu)勢,我們就能實現xx大提出的安全發(fā)展目標。
    我們要采取更有力的措施,確保煤礦安全生產不出較大事故。
    (一)進一步加大瓦斯、煤塵防治力度。四季度是瓦斯、煤塵爆炸事故的多發(fā)季節(jié)。從全國情況看,20xx、20xx兩個年度發(fā)生的6起百人以上事故中,4起是瓦斯煤塵事故,而且都發(fā)生在四季度。僅20xx年11月份,全國就發(fā)生了3起一次死亡30人以上的特別重大和2起9人以上的瓦斯爆炸事故。三天前,貴州一個礦又發(fā)生33人死亡的瓦斯事故,對此,我們必須保持高度警惕,堅持預防為主,切實抓好防范。一是所有煤礦開展一次瓦斯治理大檢查。其中,省級重點監(jiān)控的22處煤礦要嚴格執(zhí)行監(jiān)控意見,把各項措施落到實處。各級領導要帶專家下礦井檢查安全生產,企業(yè)負責人要跟班保證安全生產,一旦發(fā)現瓦斯異常涌出時、通風機停止運轉時、瓦斯監(jiān)測、監(jiān)控系統(tǒng)報警時、井下瓦斯等有害氣體濃度超過規(guī)定時、一氧化碳超限或有明火時,必須及時撤離。要認真宣傳安全生產法,從業(yè)人員發(fā)現緊急情況時,有權停止作業(yè)或者在采取可能的應急措施后撤離作業(yè)場所。二是嚴格落實瓦斯治理“十二字”方針,符合瓦斯抽放條件的煤礦必須進行抽放,推進“先抽后采”,落實國家關于煤礦瓦斯抽采利用的政策標準規(guī)定。省里要組織指導搞好回收瓦斯項目試點;三是進一步健全完善礦井安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng),煤礦企業(yè)要按照《煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)及檢測儀器使用管理規(guī)范》,用好煤炭的安全基金,加快監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)升級改造進度,投資和條件不具備的,也要采用嚴盯死守的辦法建立監(jiān)控系統(tǒng)。20xx年底前完不成的,一律停產整頓;四是煤礦企業(yè)要做好礦井通風系統(tǒng)優(yōu)化調整工作,嚴禁搞突擊生產和超通風能力生產;五是加強煤塵治理,突出采掘工作面的綜合防塵工作,按規(guī)定實施濕式打眼、煤層超前注水、放炮使用水炮泥等各項防塵措施,杜絕煤塵堆積。
    (二)進一步做好礦井防治水工作。近兩年降雨量偏多,地下水位上升,水壓增大,老空積水增多。尤其是雨季過后,含水層的水位仍處在上升階段,對煤礦安全生產形成較大威脅。各煤礦企業(yè)要重點落實好以下措施:一是加大水害防治系統(tǒng)隱患排查治理。主要包括排水系統(tǒng)設備和設施、老空水、突水威脅區(qū)域的探放水措施、防隔水煤柱可靠性、地表水體等方面存在的隱患。二是相互聯通的煤礦必須實行有效隔離。無論何種原因形成的兩礦或多礦間相互連通,都要實施有效隔離。三是存在老空水害隱患的煤礦,立即停產整改,堅決禁止違法、違規(guī)、違章和冒險組織生產。四是加強防范自然災害預警機制建設??茖W分析區(qū)域性水害隱患威脅程度,提高防范自然災害的能力,健全完善大雨、暴雨等災害性天氣應急處置預案,建立與氣象、水利等部門聯動機制,山東30年汛期雨季降雨統(tǒng)計分析,大雨、暴雨天氣合計只有6天,只要是大雨和暴雨礦山就要停產撤人。五是推廣使用防治水新技術,提高防治水裝備水平。配齊必要的鉆探與物探設備、儀器及水文自動監(jiān)測和預警系統(tǒng)、含水層監(jiān)控系統(tǒng)。六是利用好今冬明春的有利時機,及時抓好工程治理。各級煤礦安全監(jiān)管部門、監(jiān)察機構要對照上述要求,加強執(zhí)法,強力推進。
    (三)及時研究解決制約煤礦安全生產的深層次問題。主要是超深、超薄、超上開采,以及密集生產等問題。一是嚴格控制超能力生產。煤礦企業(yè)要優(yōu)化開拓布局,合理集中生產,嚴格控制生產水平和采掘工作面?zhèn)€數,縮短運送人員時間,實現減人提效。二是嚴格控制煤炭資源開采上、下限。大中型煤礦開采深度控制在1000米以內,小型煤礦控制在600米以內,一律停止超過開采下限的深部開采。繼續(xù)組織開展好受沖擊地壓威脅礦井專項技術監(jiān)察活動,監(jiān)控好70個重點防沖區(qū)域,整改存在的問題,積極探索方法對策。三是嚴格控制開采極薄煤層。薄煤層生產不能保證安全生產的不得開采;凡開采0.6米以下極薄煤層的煤礦,必須編制安全技術方案,經省級審查后方可開采。
    (四)加強勞動定員管理,嚴防超定員生產。煤礦企業(yè)要健全完善相關工作制度,嚴格定崗定員,切實控制下井人數。一是嚴格勞動定員管理??茖W測算、合理確定勞動定員,按規(guī)定報上級有關部門備案。二是嚴格執(zhí)行勞動定員考勤。執(zhí)行“限員掛牌”制,嚴格控制下井人數;多水平、多采區(qū)同時生產的煤礦要嚴格控制采掘工作面?zhèn)€數,超過勞動定員要求的,必須壓產減人。三是嚴格勞動組織管理。合理安排作業(yè)工序,嚴禁兩班交叉作業(yè);除帶班人員、要害崗位和特種作業(yè)人員必須在現場交接班外,嚴禁其它人員在采掘作業(yè)現場交接班。四是積極推行先進適用的新技術、新工藝、新裝備,簡化生產系統(tǒng),合理集中生產,減少用人環(huán)節(jié)。煤礦企業(yè)必須馬上按以上要求組織好勞動管理。各級煤炭監(jiān)管部門要明確職責,分工負責,反復拉網式進行檢查,發(fā)現問題,及時執(zhí)法,嚴肅查處。
    三、轉變作風,加強領導,全面開展隱患排查治理“回頭看”。
    各級政府和煤礦企業(yè)要按照省政府對安全生產隱患排查治理專項行動的總體部署,認真組織開展“回頭看”活動,重新梳理隱患整改進展情況,尚未整改完成的,必須落實責任,實行掛牌督辦。
    一是進一步明確企業(yè)和政府兩個層面的安全責任,真正做到無縫隙全覆蓋。要建立健全重大隱患分級管理和重大危險源分級監(jiān)控機制。各地要抓緊建立健全自然災害預報、預警、預防和應急救援體系,重點盯住安全基礎差、技術力量薄弱、管理水平不高的煤礦,盯住前一階段隱患排查申報為零的煤礦,沒有隱患就是最大的隱患。要盯住近期發(fā)生過事故的煤礦。對這三類煤礦要進行隱患排查治理“補課”。各級監(jiān)察機構要按照“專家查隱患、政府搞督查、部門抓監(jiān)管、企業(yè)抓落實、執(zhí)法促整改”的隱患排查治理工作機制要求,從突出執(zhí)法重點、強化執(zhí)法手段、完善執(zhí)法機制等方面,推動當地政府和煤礦企業(yè)落實“兩個主體”責任。要繼續(xù)深化“專項行動”的監(jiān)督檢查,反“三違”、打“三非”、防“三超”,嚴格執(zhí)行重大事故隱患查處公示制和掛牌督辦制,及時研究解決發(fā)現的新情況、新問題,使煤礦隱患排查治理形成經?;?、制度化。
    二是加大小煤礦關閉力度。今年我省計劃關閉6萬噸以下的煤礦26處。經過各地、各有關部門的共同努力,關井工作取得了實質性進展。對省煤炭工業(yè)局公告的26處關閉煤礦,有關部門要依法立即吊銷其相關證照,當地政府要立即依法關閉,并確保做好穩(wěn)定工作,堅決防止拖延關閉和逃避關閉行為,堅決防止煤礦關閉前違法突擊生產引發(fā)事故。各地要進一步健全聯合執(zhí)法機制,組織開展一次打擊煤礦非法開采、違法生產的聯合執(zhí)法行動,重點打擊私挖亂采、超層越界開采、已關閉煤礦死灰復燃等違法生產行為。要綜合運用經濟、法律和行政手段嚴厲打擊、嚴肅查處。
    三是各級領導要拿出足夠的精力和時間來抓煤礦安全工作。要深入基層,分管煤礦生產和分管安全的領導深入下礦井檢查安全的次數,省、市、縣分別一年不少于4、6、12次,省級每一季度一次,市級每兩個月一次,縣級每月一次。其他管理人員更要多深入井下,摸實情,講實話,為基層服務。對不重視安全生產的干部要依法依紀,毫不留情的嚴肅處理。
    同志們,抓好煤礦安全生產工作、實現煤礦安全生產形勢持續(xù)好轉任重道遠。同志們都來自生產一線,擔負著黨和政府的重托,擔負著煤礦職工的安危,希望大家以學習貫徹xx大精神為動力,扎扎實實地做好各項工作,盡職盡責,勇于奉獻,為開創(chuàng)煤礦安全生產新局面,構建和諧社會做出更大的貢獻。
    同志們:
    這次會議既是一次安全生產例會,也是歲末年初安全工作動員部署會。主要任務是認真貫徹全省安全生產工作會議等系列會議精神,總結交流情況,分析問題形勢,部署安排近期工作,動員各部門各單位進一步統(tǒng)一思想、提振信心,凝心聚力、扎實工作,堅決防范各類事故,確保全省煤礦安全形勢持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
    昨天下午,成星同志傳達了近期全省安全生產工作系列會議精神及近期督查發(fā)現的問題;各部門各單位座談交流了今年以來工作情況和下一步思路打算,大家談得很中肯、很實在,對困難形勢下安全生產重要性認識比較到位,對本地區(qū)、本單位安全工作難點和問題看得清、找得準,下一步思路措施清晰有力;希望大家按照會議要求,相互借鑒,認真抓好貫徹落實。下面,按照省局黨組會研究的意見,我講以下幾點。
    一、今年以來全省煤礦安全形勢總體平穩(wěn),各部門各單位做了大量扎實有效的工作。
    今年以來,在省委、省政府的正確領導下,全省煤炭系統(tǒng)按照年初確定的工作思路,牢固樹立安全發(fā)展理念,突出依法治安,強化責任落實,狠抓各項工作措施落實,確保了全省煤礦安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。
    (一)突出強化了安全責任落實。按照“五落實五到位”等要求,年初簽訂了安全目標。
    責任書。
    強化各級安全監(jiān)管和主體責任落實;在核實登記“兩個責任”基礎上對184名礦長年度安全目標完成情況逐一進行了考核;結合調研組織起草了新形勢下礦長安全責任考核新辦法;組織2447人次談心對話實現副總工以上人員全覆蓋深化了安全工作重要性的認識;建立健全事故通報和約談機制通過“新安法”宣貫、現場分析、案例剖析和“安全生產月”等形式進一步增強了安全責任擔當意識。
    (二)深入開展了安全隱患大排查大整治行動。按照國務院、省政府安委會的部署要求,從去年底至上半年,在全省開展了安全隱患大排查大治理行動,共組織40個排查組,深挖細查,查出安全問題和隱患4378項,整改率100%;在此基礎上下半年排查確認21項a級隱患,均得到了有效監(jiān)控。8月份以來連續(xù)部署開展了安全大檢查及深化“打非治違”和專項整治,以及安全隱患大排查快整治嚴執(zhí)法集中行動,做到了安全檢查不斷線,及時消除安全隱患。強化抗戰(zhàn)勝利紀念活動、國慶節(jié)等特殊時段安全管控,對安全生產沒有把握礦井果斷實施停產整改,確保了安全穩(wěn)定。
    (三)狠抓了重大災害防治。強力推進瓦斯零超限目標管理,全省煤礦基本建成了瓦斯綜合治理工作體系;強化隱蔽致災因素普查,突出抓了章丘、淄川、新汶、陶棗等礦區(qū)因小煤礦關閉導致的水害隱患治理及保障措施落實。針對沖擊地壓災害加劇的實際,及時召開了沖擊地壓防治研討會,通過事故剖析、經驗交流和專家講座等形式,逐步推進完善綜合治理措施。委托山科大就災害防治進行科技攻關,有效提升了重大災害防控能力。
    (四)扎實推進了小煤礦關閉退出。通過摸底調查、制訂實施意見、召開座談會、簽訂目標責任書和現場督查等措施,穩(wěn)步推進小煤礦關閉退出。積極爭取上年度財政獎補資金,聯合省財政廳、山東煤監(jiān)局對關閉退出礦井進行了現場檢查驗收;會同有關部門進行協(xié)商,形成了支持政策意見上報省政府。全年計劃關閉小煤礦35處,已關閉35處(含計劃外1處);計劃改造升級21處,已完成改造17處,其中已上報待驗收13處;其他礦井關閉退出工作正加快推進。
    (五)持續(xù)夯實了安全基層基礎工作。出臺了《山東省煤礦企業(yè)生產安全事故。
    應急預案。
    編制(修訂)細則》,組織進行預案修訂和評審備案;汛期累計停產撤人1693人次。集中開展了安全質量標準化和安全費用提取使用等專項檢查,上年度全省煤礦達標率100%,有73處煤礦達到一級標準化礦井標準。開展托管煤礦安全責任、投入、準入、資質等查糾活動,進一步加強了安全管控。強化安全綜合監(jiān)管平臺試運行,初步實現了安全信息共享和數據分析利用。
    同時,各部門各單位也緊緊圍繞安全生產做了大量工作,兗礦集團強力推行安全風險評估管理,新礦集團持續(xù)完善和深化安全評價機制,淄礦集團著力推進安全質量“市場化”管理,棗礦集團不斷完善區(qū)隊長、班組長選拔任用及獎懲機制,肥礦集團打造“安全心智培訓模式”;淄博市推行政府購買服務聘請高層次專家查隱患,棗莊市大力推廣薄煤層機械化開采,濟寧市嚴格安全“紅線”管理、強化責任落實,泰安市積極開展“會診式”檢查、“評價式”執(zhí)法,其他部門單位也都結合實際開展了一些卓有成效的工作,有力促進了煤礦安全生產。截至目前,全省煤礦共發(fā)生原煤生產事故6起、死亡8人,同比事故起數、死亡人數分別減少4起、6人。今年國家局在全國推廣了兗礦和新礦鄂莊煤礦安全長周期“零死亡”及肥礦“安全心智培訓模式”等經驗做法。這一局面來之不易,是在行業(yè)持續(xù)困難形勢下取得的,凝聚了全系統(tǒng)廣大干部職工的心血和汗水,在此,我代表省煤炭局向大家表示衷心感謝!
    二、正確研判面臨的形勢和問題,進一步增強抓好煤礦安全生產工作的責任感、壓力感。
    盡管全省煤礦安全形勢保持了總體穩(wěn)定,但絕不能盲目樂觀、麻痹大意,更不能忽視潛在的隱憂和問題。結合當前行業(yè)內外部形勢,要從以下方面進一步深化認識、提高境界、把握大勢。
    (一)從講政治的高度,深刻認識安全工作的重要性。今年以來全國、全省安全形勢復雜嚴峻。11月13日省委、省政府召開高規(guī)格安全生產會議,省委、省人大、省政府、省政協(xié)、省檢察院、省法院等領導出席,會議研究部署了安全生產依法治理、落實安全責任、嚴肅事故問責、高級別配備安委會等一系列打基礎、利長遠的斷然措施,并出臺了安全生產行政責任制等七項制度。省委、省政府對安全工作批示之重、要求之嚴、安委會配置之高、采取斷然措施之硬,都是前所未有的,這對我們既是從嚴要求,更是壓力和動力。這個月正值“新安法”實施一周年,一年來各級黨委政府和社會各界對安全生產重視程度,達到了歷史新的高度和統(tǒng)一。12月15日,最高法、最高檢發(fā)布《關于辦理危害生產安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》,明確了重大責任事故罪、強令違章冒險作業(yè)罪和不報、謊報安全事故罪等主體范圍,對相關定罪量刑標準作出了明確規(guī)定,原則上死亡一人、重傷三人,或者造成直接經濟損失一百萬元作為入罪標準。作為安全工作重中之重的煤礦安全,更是不能出事故,也出不起事故,一旦發(fā)生事故極易成為社會關注的熱點和焦點,甚至關乎整個行業(yè)的整體形象和生存發(fā)展,必須進一步增強政治敏銳性和大局意識,時刻堅守安全紅線,確保不出任何紕漏。
    (二)從反思管理的態(tài)度,深刻認識安全工作的艱巨性。從今年以來發(fā)生的各類事故,以及日常安全督查發(fā)現的問題來看,安全管理還存在不少漏洞和短板,值得我們深思警醒,特別是有些事故“看似偶然,實則必然”,突出表現在:一是“三違”現象屢禁不止。淄博光正公司“3.16”事故,一名水泵工提前脫崗、違規(guī)進入電機車道,被電機車擠壓致死;棗莊富安公司“4.9”事故,一名不具備把鉤操作資格的推車工,在未掛礦車連接裝置情況下發(fā)出信號,被礦車砸傷致死;新礦華豐煤礦“5.4”事故,一名工人違章回撤支架橫梁及單體支柱,發(fā)生冒頂,被埋壓致死。這幾起事故當事人既是事故制造者,又是事故受害者,實屬典型的無知無畏,習慣為之,最終釀成事故。二是技術管理薄弱問題突出。臨礦株柏煤礦“1.30”事故,在急傾斜煤層采用柔性掩護支架開采工藝,施工上山溜煤眼時,如果能夠切實采取加強支護措施,事故完全可以避免;棗礦柴里煤礦“8.15”事故,既有現場違章因素,也有工作面安裝工藝流程不科學不合理的原因。這兩起事故再次印證了技術管理不到位是最大的安全隱患,必須尊重客觀規(guī)律,切實加強和改進技術管理工作。三是重大涉險事故時有發(fā)生。濟寧星村煤礦“7.26”、兗礦趙樓煤礦“7.29”沖擊地壓事故,分別造成2人、3人受傷,涉險人員達18人、26人,這不能不讓我們深刻反思。四是非法違法行為尚未杜絕。從今年以來開展的安全督查情況看,非法違法行為尚未從根本上杜絕,個別煤礦存在超層越界開采行為;有的煤礦存在瓦斯空班漏檢;有的擅自啟封密閉違規(guī)排放瓦斯;有的托管煤礦存在“以包代管”問題;有的沖擊地壓礦井為了規(guī)避生產能力核減,人為提高核定通風能力;有的中介機構出具不符合實際的報告等。這些問題既暴露了部分單位法治意識淡薄,同時也反映了有的部門重服務、輕執(zhí)法,致使安全管理“嚴不起來、落實不下去”。對這些現象務必引起高度重視,堅決加以查處和制止。
    (三)從行業(yè)困難的程度,深刻認識安全工作的嚴峻性。持續(xù)的經濟“寒冬”給煤礦安全工作造成巨大影響:一是安全投入不足。全省煤礦普遍存在安全投入不足現象,現場質量滑坡,設備設施維護保養(yǎng)、檢測檢驗不及時,甚至超期“服役”、帶病運轉等,讓人非常擔心。二是職工隊伍不穩(wěn)。多數煤礦企業(yè)出現降薪、欠薪現象,這種情況下,一些企業(yè)領導干部忙于度危解困,抓安全工作精力不足;有的單位職工隊伍不穩(wěn)、消極應付,甚至搞社會兼職謀求額外收入,不能把全部心思放在安全生產上;還有的職工離職辭職,導致部分管理人員、工程技術人員和熟練工流失。據不完全統(tǒng)計,全省煤礦工程技術人員占比已不足5%,有的地方煤礦甚至不足2%。三是超產現象時有顯現。有的礦井為降本增效,口頭上呼吁“限產壓產”,實際上卻超產增量,以量補虧、以量保本,既造成產能過剩惡性循環(huán),又給安全工作帶來巨大隱患。另外,有的煤礦因無力支付采礦權價款、地質環(huán)境治理保證金等費用,采礦許可證面臨到期無法延續(xù)等難題??梢韵胂螅S著“寒冬”的持續(xù),這些不利影響還將進一步加劇,安全工作的壓力和難度會越來越大。
    (四)從客觀現實的角度,深刻認識安全工作的復雜性。一方面,煤礦生產條件越來越差。國家安監(jiān)總局徐紹川副局長在我省調研反饋時指出:“山東168處煤礦,80%災害嚴重”,形象地反映了我省煤礦開采的困難程度。近年來全省煤礦“五大自然災害”威脅加劇,特別是沖擊地壓災害愈加突出,有的沖擊地壓礦井雖然各種防沖手段一應俱全,且核減了生產能力,但由于前期開拓布局、采掘接續(xù)不合理造成“先天缺陷”,加之采深逐年加大,防沖效果難以把握;下半年以來先后發(fā)生了星村煤礦“7.26”、趙樓煤礦“7.29”沖擊地壓事故,以及古城煤礦“8.30”和東灘煤礦“10.9”、“11.10”和“11.17”礦震等事件。部分礦井受“三下”壓煤和資源賦存條件影響,開采條件極為困難;有的礦井地質構造極其復雜,斷層多、陷落柱多,安全管理難度極大。另一方面,新問題、新挑戰(zhàn)需要高度重視對待。年底前我省將關閉30萬噸以下小煤礦,有的小煤礦雖然關閉了,但關閉后形成的老空積水等問題將給周邊生產礦井增添新的隱患;隨著國有企業(yè)深化改革,有的煤礦企業(yè)大力精簡機構、縮減人員,極易造成安全技術管理弱化;隨著國電、監(jiān)獄系統(tǒng)逐步退出煤炭行業(yè),托管接管雙方安全生產相關責任亟待理順落實。
    綜上所述,我們必須充分認識煤礦安全生產工作的長期性、艱巨性、復雜性和反復性,始終保持如臨深淵、如履薄冰、警示高懸的精神狀態(tài),認清形勢,加大措施,切實把煤礦安全工作抓緊抓實抓好。
    三、高度警覺,嚴加防范,切實抓好歲末年初安全生產工作。
    歲末年初工作頭緒多、任務重,是安全工作薄弱時段和特殊時期。抓好安全生產事關全年目標任務完成,事關明年工作開好局、起好步,各部門各單位務必高度警覺,嚴加防范,著力抓好以下工作:
    第一,集中精力抓好安全隱患大排查快整治嚴執(zhí)法行動。要結合安全大檢查“回頭看”,明年4月底前分階段開展好集中行動的相關工作,省局將繼續(xù)組織力量抓好專項督查。對排查發(fā)現的問題隱患,凡是未按時限整改或整改不到位的,要嚴格處罰;對發(fā)現的重大隱患,依法責令停產整頓,按照有關規(guī)定提請掛牌督辦;對拒不執(zhí)行監(jiān)管指令、重大隱患未按期整改的,按照有關規(guī)定納入“黑名單”管理;對沒有能力整改、不能保障安全生產或存在嚴重非法違法行為的,提請當地政府依法關閉;對執(zhí)法不嚴格、該處罰未處罰,致使隱患沒有及時整改的,對相關部門和人員要嚴肅問責,并進行通報。省政府安委會高度重視這次集中行動開展情況,每月召開一次聯席會議,每周召開例會,調度分析各行業(yè)集中行動開展情況;各部門各單位要嚴格按照集中行動情況報送通知要求,安排得力人員,從嚴落實責任,每月1日、16日前填報有關信息統(tǒng)計表,每月初上報上月集中行動總結,按時上報省局,確保信息暢通;凡逾期未報的,省局將每月進行通報。
    第二,嚴格落實小煤礦關閉退出任務。截至目前,全省計劃關閉的35處小煤礦,尚有1處未完成關閉,為龍口市草泊煤礦;計劃改造升級的21處小煤礦,除濰坊五圖煤礦、萊蕪南下冶煤礦退出技改實施關閉,尚有2處未完成改造升級,分別是萊蕪市華鑫、里辛煤礦。有關部門要切實加大協(xié)調和督促力度,積極向當地政府反映匯報,確保年底前全部關閉退出到位。凡逾期未關閉到位或達不到關閉到位標準及未完成改造升級任務的,不給予獎補,并按照管理權限由有關市、縣煤炭管理部門提請當地政府立即關閉;對逾期未完成關閉退出任務的地市和單位,將按照省政府辦公廳90號文件和目標責任書規(guī)定,提請省政府嚴格考核問責。請各有關部門單位對照關閉退出名單和相關標準再進行一次檢查,凡是達不到要求的,要抓緊整改到位,嚴禁將問題和矛盾上交。
    第三,認真做好安全目標考核管理。目標考核是安全生產工作的“指揮棒”,考核非常重要,結果運用更為重要。對安全質量標準化和瓦斯綜合治理工作體系達標考核,要嚴格考核等級把關,嚴禁擅自降低標準;省局9個檢查組要嚴格對標檢查,實事求是,認真做好檢查情況反饋和查出重大隱患問題移交處理,嚴防搞形式、走過場。對礦長安全目標考核,執(zhí)行即將出臺的《山東省煤礦礦長安全責任考核辦法》,實行評分定級考核,強化激勵約束。同時,各部門各單位要對照年初簽訂的目標責任書,逐項排查落實情況,認真梳理總結,尚未落實到位的,要抓緊時間,強化措施,確保全年各項目標任務完成。對各項考核工作,各部門各單位要結合全年安全工作綜合考慮,統(tǒng)籌安排、協(xié)調推進,通過嚴格標準、嚴格獎懲兌現和考核結果運用,形成正能量激勵導向。省局將及時通報考核結果。
    第四,深入開展主體責任落實情況專項執(zhí)法檢查。根據省政府辦公廳249號文件部署,自12月起至明年6月份,在全省開展企業(yè)安全生產主體責任落實情況專項執(zhí)法檢查。這次執(zhí)法檢查,分為企業(yè)自查自改、市縣執(zhí)法檢查、省執(zhí)法檢查、建章立制四個階段,各煤礦企業(yè)要結合實際制定具體的自查自改實施方案,明年2月底前,對照《安全生產法》等法律法規(guī)以及煤礦安全生產相關標準、規(guī)程和規(guī)定等,組織力量進行全面細致地自查,并做好自查自改情況報告;同時,有關煤炭管理部門要認真做好調查摸底,逐一明確相關安全監(jiān)管責任。3月份,各市、縣(市、區(qū))煤炭管理部門要對所有有關煤礦開展全覆蓋執(zhí)法檢查,對查出所有問題逐一進行處理和落實,嚴格做到“五個一律”。4月份,省局將按不低于50%的重點煤礦企業(yè)進行執(zhí)法檢查。
    第五,突出抓好特殊時期安全生產。從現在到元旦、春節(jié),節(jié)慶活動逐漸增多,煤礦生產經營活動頻繁,歷來是事故的易發(fā)期、多發(fā)期,全省、全國“兩會”也即將來臨,安全生產又到了重要階段和敏感時期,保安全穩(wěn)定的任務十分艱巨。各部門各單位要認真研究制定確?!皟晒?jié)”、“兩會”期間安全生產工作的具體措施。要嚴格落實24小時安全調度值班、領導下井帶班、安全情況專報和事故零匯報等制度,采取有力措施,科學合理組織生產,嚴防盲目向產量要效益、突擊生產,嚴防超能力、超強度、超定員生產。要統(tǒng)籌安排礦井放假停產檢修和節(jié)后復產工作,制定專門檢修計劃和安全技術措施,超前部署復產檢查驗收和督查,嚴格按管理權限落實停產整頓礦井驗收責任,確保安全生產工作秩序穩(wěn)定。
    四、依法治理,夯實責任,統(tǒng)籌謀劃明年煤礦安全工作。
    20xx年是“十三五”規(guī)劃的開局之年,是全面深化改革的重要一年,也是困難形勢下推進安全發(fā)展的攻堅之年,做好煤礦安全工作意義重大,責任也重大。省局擬定明年全省煤礦安全工作的總體思路和目標任務是:以黨的及三中、四中、五中全會精神為指針,認真落實魯辦發(fā)〔20xx〕32號、魯政辦發(fā)〔20xx〕48號和省政府第260號、293號令等規(guī)定要求,以“零死亡”理念目標引領工作,堅持問題導向,進一步推動依法治安、夯實責任,堅決防范較大及以上事故,遏制零星事故,實現煤礦安全形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。
    結合省委、省政府關于安全生產工作的部署,以及國家局有關煤礦安全治本攻堅的要求,重點考慮以下方面:
    (一)抓思想認識,在樹牢安全發(fā)展理念上下功夫?!肮苄袠I(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全”,實現行業(yè)科學健康發(fā)展必須堅守安全紅線,時刻不能逾越。一是越是經濟形勢困難,越要抓好安全。要切實樹立“不是煤礦消滅事故、就是事故消滅煤礦”理念,始終敬畏生命、敬畏責任、敬畏制度,煤礦企業(yè)負責人要拿出足夠精力來研究和落實安全生產的具體工作措施,不管生產經營多么困難,必須堅持做到安全管理不放松、投入保障不減少、質量標準不降低、監(jiān)管力度不弱化、考核獎懲不削弱。二是越是安全風險加劇,越要推進治本攻堅。國家安監(jiān)總局提出的“五減”舉措,兼顧當前和長遠、治標和治本。要以當前市場形勢倒逼“五減”措施實施,通過關閉資源枯竭和不具備安全生產條件礦井、核減無安全保障生產能力、推行節(jié)假日礦井停產放假、20xx年底前調整生產布局、實施“機械化換人、自動化減人”等措施,堅定不移地推進“減礦、減產、減面、減人”治本之策,努力實現“減事故”目標。三是越是深化改革,越要保證安全。繼續(xù)堅持和完善抓安全行之有效的工作機制,無論是管理部門還是煤礦企業(yè),無論任何時候、任何情況,安全管理制度決不能流于形式,安全管理體系決不能打破,部署的安全工作決不能放松。要堅持以總工程師為首的技術管理體系,特別是受災害威脅嚴重的礦井,必須配備通防、防治水、防沖等專職部門,確保部門職責到位、人員力量到位,堅決防止因形勢困難、企業(yè)機構改革等因素,隨意撤銷合并技術機構、裁減技術人員或技術人員兼職,保持安全工作有條不紊、穩(wěn)定有序。
    (二)抓隱患整治,在超前防控上下功夫。抓隱患排查治理,既是制度方面的工作,也是執(zhí)行法律法規(guī)的問題,煤礦隱患排查治理制度已經比較完善,關鍵是在抓細抓嚴抓實上下功夫,做到細之又細、巨細無遺,持續(xù)推動隱患排查治理工作常抓不懈。一是突出排查治理重點。要在抓好各類檢查查出問題隱患整改落實的基礎上,突出經營異常困難、破產改制托管、安全基礎薄弱、近年來發(fā)生事故和采深超過800米等“五類煤礦”,以及“一通三防”、防治水、沖擊地壓防治和頂板管理、機電提運、職業(yè)危害防治等“六個重點專業(yè)”,全面細致排查,嚴格“六落實”,強化和規(guī)范閉合管理。推行政府購買服務方式,聘請專家進行全方位“診斷式”排查。要堅持“誰檢查、誰簽字、誰負責,誰敷衍了事就追究誰的責任”,實行隱患排查治理責任倒查。二是突出重大隱患管控?!睹旱V重大生產安全事故隱患判定標準》已經實施,各部門各單位要結合《山東省重大安全生產隱患掛牌督辦辦法》,該查處的堅決查處,該上報的堅決上報,該提請掛牌督辦的堅決提請掛牌督辦,絕不能動搖和含糊。三是突出重大災害防治。加強隱蔽致災因素普查,著力查明開拓開采范圍內的瓦斯、水、火、沖擊地壓等致災因素和開采條件,凡是通風系統(tǒng)不可靠、安全監(jiān)控系統(tǒng)使用維護不到位、瓦斯超限未按規(guī)定停電撤人、開拓延深或擴量找煤區(qū)域水文地質資料不清,以及探放水和防沖評估監(jiān)測解危等措施不落實的,堅決責令停止生產。四是突出現場管理。要加強井下頂板、機電、提運、安撤和放炮等環(huán)節(jié)管控,狠抓領導干部下井帶班和區(qū)隊長、安監(jiān)員跟班盯崗、盯頭盯面制度落實,嚴格井下新增作業(yè)地點管理,強化各類作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程和安全技術措施的制定落實,嚴厲懲處“三違”行為,有效遏制零星事故。
    (三)抓基層基礎,在強基固本上下功夫。要切實把“雙基”工作作為安全生產的重要抓手,時刻不能放松。一是深化安全質量達標。倡樹樸素的質量標準化理念,對標即將出臺的aq標準,持續(xù)推進礦井達標、專業(yè)達標和崗位達標,嚴防安全質量滑坡,對存在質量問題或因掩蓋質量問題而導致事故發(fā)生的,嚴肅問責追究。二是持續(xù)推進科技興安。積極推進“機械化換人、自動化減人”科技強安專項行動,突出抓好1處國家級(興隆莊煤礦)、4處省級(東灘煤礦、翟鎮(zhèn)煤礦、高莊煤礦、安居煤礦)示范礦井建設,確保明年8月底前建設完成。按照國家局推廣先進安全技術裝備目錄,做好禁止類、限制類和推廣類安全技術裝備管理。加快采掘運機械化改造,逐步淘汰炮采炮掘及井下小絞車,有條件的礦井應推廣使用單軌吊、無極繩絞車和掘錨裝一體化等先進裝備,著力打造安全高效礦井。三是提升職工隊伍素質。學習借鑒肥礦安全心智培訓做法,強化員工實際操作技能培訓,特別是強化職工對重大災害機理、現場條件變化,以及新工藝、新技術、新裝備應用等認知培訓。強化持證上崗管理,“三項崗位人員”必須取得安全合格證或特種作業(yè)操作證后,方可上崗作業(yè)。四是強化職業(yè)健康工作。樹立“職業(yè)衛(wèi)生與生命安全同等重要”的理念,加強職業(yè)危害的防治與管理,努力從無死亡向零傷害邁進。要按照國家安監(jiān)總局76號令和省政府辦公廳226號等文件要求,加大對煤礦職業(yè)危害防治工作監(jiān)督檢查力度,督促煤礦落實職業(yè)危害防治主體責任,提高職業(yè)危害防治水平。要實行節(jié)假日礦井停產放假,最大限度減少職工勞動強度和勞動時間。五是強化監(jiān)管平臺使用管理。要在今年上線運行的基礎上,優(yōu)化完善平臺功能,實現相關業(yè)務系統(tǒng)的全面推廣應用。要將平臺使用管理納入安全目標責任考核范圍,建立信息報送督查制度,確保信息報送及時、完整、準確,實現“互聯網+安全監(jiān)管”信息數據共享利用。20xx年,省局將平臺使用作為重點考核內容,對達不到要求的,要重點通報。
    (四)抓應急管理,在提升應急工作水平上下功夫。一是完善應急管理機制。要建立健全安全應急管理機構人員、隊伍裝備、處置決策、救援協(xié)調和責任落實等工作機制,從嚴落實應急值守和調度日報制度,強化節(jié)假日安全生產“零匯報”管理。二是強化預案管理與演練。著力推進應急預案優(yōu)化,推動預案專業(yè)化、簡明化、卡片化,實現應急預案科學、易記、好用。要按照規(guī)定要求組織預案演練,并根據演練情況進行評估,及時完善應急預案。要加強礦山水害搶險救援中心設備維護管理,提高應急救援能力。三是加強現場應急處置。要全力抓好緊急情況下停產撤人直接決策權和指揮權落實,嚴格執(zhí)行“調度員10項授權”和“3分鐘通知到井下”等規(guī)定;對該停產撤人而沒有采取停產撤人措施的,要當作事故對待。要經常性開展現場處置方案演練,提高響應速度和應急能力,堅決杜絕響而不應、應而不急、急而不動等現象。特別強調,凡是發(fā)生事故的,必須按規(guī)定的時限上報。凡是發(fā)生2.0級以上礦震事件的,必須及時上報,認真分析原因,采取有效防范措施,堅決防止礦震釀成事故。
    (五)抓關鍵環(huán)節(jié),在落實責任上下功夫。要按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求,嚴格落實安全生產責任制。一是從嚴落實安全監(jiān)管責任。各級煤炭管理部門要按照省政府第293號令,結合本部門行政審批事項目錄、行政權力清單和責任清單,進一步明晰權力邊界,認真履行安全監(jiān)管職能,堅決做到“法無授權不可為、法定職責必須為”。要創(chuàng)新完善監(jiān)管方式,綜合運用好安全生產舉報、約談、重大隱患掛牌督辦、“黑名單”管理和群眾安全監(jiān)督等手段,提升監(jiān)管效能和水平。要完善駐礦督查機制,強化全過程監(jiān)管檢查,打通抓落實的“最后一納米”。二是從嚴落實企業(yè)主體責任。各煤礦企業(yè)要嚴格落實《安全生產法》和省政府第260號令,突出企業(yè)主要負責人、礦長(包括法人代表、實際控制人)安全生產“第一責任”的落實,制定全員安全生產責任制,層層傳遞安全責任和壓力,切實做到人人有責、人人負責。要加強托管煤礦安全管理,委托方承擔安全主體責任,托管雙方必須在協(xié)議或。
    合同。
    中明確界定安全生產相關責任。三是加強監(jiān)管執(zhí)法工作。要按照省政府辦公廳48號文件要求,進一步強化監(jiān)管執(zhí)法職能,通過政府購買服務、開展執(zhí)法效果評估、推動執(zhí)法內容表格化等方式,著力加強監(jiān)管執(zhí)法能力建設。要直面問題、敢于碰硬、嚴于擔當,采取暗查暗訪、隨機抽查、聯合執(zhí)法、集中曝光等方式,依法履行好對所屬煤礦重大隱患和非法違法行為的查處職責,對“五假三超”等非法違法行為,一經發(fā)現堅決采取“五個一律”措施。四是嚴格目標責任考核。要加強“零死亡”目標考核,嚴格執(zhí)行“一票否決”。要加快從控制事故指標向落實安全責任與控制事故指標并重轉變,強化紅線管理,形成發(fā)生事故要依法嚴厲問責,安全責任不落實、重點任務完不成也要依法嚴厲問責的機制,倒逼安全生產責任落實。
    同志們,安全生產責任重于泰山。各部門各單位要按照xx屆五中全會精神和省委、省政府的部署要求,進一步振奮精神、真抓實干,在狠抓落實上下功夫,切實把各項工作抓得緊而又緊、實而又實,全力確保全省煤礦安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。
    謝謝大家!
    4月28日全國安全生產電視電話會議和5月22日全國煤礦安全生產電話會議之后,各省區(qū)、各煤炭企業(yè),緊急行動起來,深入貫徹落實國務院領導同志關于安全生產的一系列重要指示,以遏制重特大事故,減少傷亡人數為目標,以安全生產的法律法規(guī)為依據,采取堅決果斷的硬措施,加大煤礦安全生產整治的力度,扭轉煤礦重特大事故上升的勢頭。從5月中旬開始,國家局組織9個煤礦安全生產整治督察組,到重點省區(qū)進行了為期一個多月的現場督察執(zhí)法,協(xié)助地方政府推動煤礦安全生產專項整治工作。特別是6月13日國務院辦公廳《關于關閉國有煤礦礦辦小井和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦停產整頓的緊急通知》下發(fā)之后,各地非常重視,迅速傳達落實,認真做好關閉礦辦小井和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的停產整頓工作。截止6月底,全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦絕大多數已停止生產,停產礦井數28786處。全部停產的有北京、河北、山西、內蒙古、吉林、黑龍江、江蘇、浙江、安徽、福建、山東、河南、湖南、廣東、四川、重慶、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆等22個省區(qū)。其余省區(qū),貴州為97.5%、湖北為97%、廣西為88%、云南為80%。國有煤礦礦辦小井,截止6月底已全部下達關閉通知單,并已全部關閉的有北京、內蒙古、江蘇、安徽、江西、湖南、四川、重慶、云南、貴州、陜西、寧夏、新疆等13個省區(qū)(市);還沒有全部關閉的有遼寧、河北、河南以及要求9月底全部關閉的黑龍江、山西、吉林等省區(qū)。國有煤礦經檢查,對存在重大安全隱患、責令停產整頓的礦井594處,限期整改的礦井774處,分別占檢查礦井總數的23%和30%。其中,國有重點煤礦被限期整改礦井253處,停產整頓的礦井99處;國有地方煤礦被限期整改的521處,停產整頓的495處。最近一個時期,在各級政府統(tǒng)一領導和組織實施下,有關部門和企業(yè)的共同努力下,煤礦安全生產形勢趨于穩(wěn)定。5月27日至6月30日,全國煤礦沒有發(fā)生一起一次死亡10人以上的特大事故,特別是6月份發(fā)生事故68起、死亡193人,同期比較,事故起數減少151起,死亡人數減少201人,分別下降68.9%和51%,這在歷史上是少有的。其它傷亡事故和死亡人數也都有所下降。
    據統(tǒng)計,上半年全國煤礦共發(fā)生各類傷亡事故1279起、死亡2710人,都比去年同期有所下降。
    煤礦安全生產形勢雖然趨于穩(wěn)定,但是對此要有清醒的認識,絕不能估價過高,更不能有絲毫的放松。7月1日,吉林省白山市的一個小煤礦在停產整頓期間就又發(fā)生一起冒頂事故,5人被埋,在事故搶救過程中又發(fā)生潰水事故,共有21人被困井下,已無生還的希望。據查,這個礦原來是通化礦務局道清礦綜合公司的礦辦小井,今年6月18日以132萬元轉賣給當地保險公司后,又承包給個人經營。這是在6月13日國辦《緊急通知》下發(fā)后沒有立即停產和關閉,還轉賣給地方的社保公司,由個人承包經營,這起事故性質嚴重,損失慘重,不但要嚴肅查處,而且要追究大礦和地方政府的行政責任。
    最近,我們通過對部分省區(qū)的調查,發(fā)現一些問題是十分嚴重和突出的:一是一些縣鄉(xiāng)的領導同志,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦全部停產整頓,思想上不理解,態(tài)度上不堅決,未能認真貫徹國辦緊急通知精神,工作也不力;二是目前已經宣布停產的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦,有些存在等待觀望的態(tài)度和僥幸的心理,以停代整、以停代關,沒有認真整改,只想風頭一過,就恢復生產。甚至個別地區(qū)的小煤礦明停暗采,陽奉陰違;三是已經關閉的小煤礦,有的沒有關死關實,有些地區(qū)出現了已關閉小煤礦死灰復燃的問題;四是隨著煤炭市場的逐步好轉,在一些國有煤礦出現了突擊生產,重生產、忽視安全的傾向。這些都對煤礦安全生產構成嚴重的威脅,必須保持高度的警惕,要排除阻力,克服松勁厭戰(zhàn)的情緒,要一鼓作氣,加大工作力度,推進煤礦安全專項整治深入開展,要扎實工作,取得實效。
    下面,我代表黨組提如下意見和要求:
    一、提高對國辦《緊急通知》重大意義的認識,統(tǒng)一思想,加強領導,強化責任,狠抓落實國務院辦公廳《關于關閉國有煤礦礦辦小井和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦停產整頓的緊急通知》,是在新形勢下,國務院采取的一項具有戰(zhàn)略性的重大決策。這一決策,既是加快結構調整、促進煤炭工業(yè)健康發(fā)展的一項新舉措,又是遏制煤礦重特大事故、促進煤礦安全生產狀況穩(wěn)定好轉、維護人民群眾生命財產安全的一項硬措施,各地政府和廣大人民群眾都積極響應和擁護。事實說明,小煤礦的過多過濫,低水平重復建設,不僅浪費資源,污染環(huán)境,而且絕大多數不具備基本的安全生產條件,事故頻發(fā),保障不了礦工的人身安全。各地區(qū)、各單位領導班子,一定要按照江重要講話和“三個代表”的要求,站在講政治、促發(fā)展、保穩(wěn)定這個大局的高度,堅定地與黨中央、國務院保持一致,統(tǒng)一思想,統(tǒng)一行動,明確責任,落實指標,堅決關掉所有的礦辦小井和非法開采以及不具備基本安全生產條件的各類小煤礦。以此為契機,進一步加大煤礦安全整治的工作力度,遏制重特大事故的發(fā)生,鞏固和發(fā)展目前煤礦安全生產趨于穩(wěn)定的形勢,實現煤礦安全生產狀況的穩(wěn)定好轉。
    各級人民政府要切實加強對關閉國有煤礦礦辦小井和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦停產整頓工作的領導,將此項工作作為煤礦安全生產專項整治的重中之重來抓。要在前段排查的基礎上,對小煤礦的情況進行分類排隊,把底數搞清楚,結合本地的實際情況,抓緊制定關閉和整頓的實施方案和限期整改計劃安排,明確實施步驟和時間要求,建立健全責任制,采取強有力的措施,抓緊抓實抓好,把國辦《緊急通知》中提出的各項要求落到實處。
    二、按照《緊急通知》的要求,嚴格標準,注重質量,認真做好小煤礦關閉和整頓的檢查認定工作針對目前小煤礦已經全部停產的現狀,各地要按照《緊急通知》的要求,參照國家局的有關規(guī)定,抓緊制定檢查認定的具體標準,并由地方人民政府組織煤炭、國土資源、安全監(jiān)管、工商等有關部門和煤礦安全監(jiān)察機構一起組成檢查組,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦逐一進行檢查認定。
    在檢查認定工作中要注意抓好三個環(huán)節(jié):
    一是根據國辦《緊急通知》的規(guī)定,屬于“四個一律關閉”的小煤礦,要立即下達關閉通知單,使那些等待觀望的礦主打消恢復生產的念頭?!八膫€一律關閉”,即:國有煤礦礦辦小井一律關閉;國有煤礦井田范圍內的小煤礦一律關閉;不具備基本安全生產條件的一律予以關閉;四證不全以及生產高硫高灰煤炭的一律關閉。
    對于應該關閉的小煤礦,凡有證照的,要通知有關部門事先予以吊銷。
    二是對予以保留的小煤礦,必須從嚴掌握,不得降低標準、放寬條件。同時,針對其存在的安全隱患,要限期整改,逾期沒有整改或整改后沒有達到標準的,要吊銷各種證照,下達關閉通知單,并采取措施予以關閉。
    三是對予以保留、經整改達到安全生產基本條件的合法小煤礦,要經過檢查組檢查認定,并由檢查人員、當地政府負責人和煤礦安全監(jiān)察人員共同驗收簽字后,才能恢復生產。誰簽字,誰負責,出了問題就追究誰的責任。特別強調的是,參與檢查認定的人員,要堅持原則、秉公執(zhí)法,嚴格按照《緊急通知》規(guī)定的條件、標準和有關法律、法規(guī)、規(guī)程進行檢查,對于在工作中不負責任,把關不嚴,草率簽字,允許恢復生產后出了特大事故的,要依法追究有關部門、地方政府和煤礦安全監(jiān)察人員的責任。
    三、加強對關閉礦辦小井和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦停產整頓工作的監(jiān)督監(jiān)察,確?!毒o急通知》要求真正落到實處按照國有煤礦礦辦小井6月底全部關閉、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦全部立即停產整頓的時限要求,要加大監(jiān)督監(jiān)察的工作力度。當前要重點監(jiān)督檢查各地貫徹國辦《緊急通知》精神、安全整治工作的進展情況,檢查關閉、整頓工作的具體措施是否落實,國有煤礦礦辦小井是否已經全部關閉,已關閉的小井是否做到關實關死,已停產整頓的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦是否認真落實了整改的措施。特別對重點地區(qū)、重點單位,要盯住不放,對整治措施落實情況,要經常搞“回頭看”,殺“回馬槍”。凡是該停沒停的,該整沒整的,該關沒關的,都要嚴肅追查,問題卡在哪,就要追查哪的責任。對于關閉、整頓工作組織不力,進展遲緩的地區(qū)和單位,要督促其加大力度,加快進度;對頂著不辦,陽奉陰違的,要依法進行責任追究。對于責令關閉,頂著不關或關閉后又擅自恢復生產的,不僅要對礦主依法查處,而且還要依法追究地方政府及有關部門負責人的行政責任。
    各級煤礦安全監(jiān)察機構要加大監(jiān)察執(zhí)法力度,配合地方政府推動煤礦安全整治工作。引導和促進各地、各企業(yè)以貫徹落實國辦《緊急通知》為契機,認真、深入、扎實地搞好煤礦安全整治工作,防止走過場。當前,特別要加強對國有煤礦安全生產的監(jiān)察,正確處理安全與生產、安全與效益的關系,任何時候、任何情況下,都要把安全放在第一位,絕不允許超通風能力突擊生產,做到以風定產,不安全不生產,隱患不排除不生產。對在“一通三防”中存在重大隱患的,必須限期整改,整改不合格的和防范措施不落實的,要下達停產整頓通知單。國家局將在前一階段開展督察的基礎上,就貫徹落實國辦《緊急通知》精神,會后將繼續(xù)組織督察組,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦集中的重點地區(qū)和瓦斯災害嚴重的重點煤礦企業(yè)進行專項督察。
    各地要加強信息統(tǒng)計分析和反饋工作,及時掌握關閉國有煤礦礦辦小井和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦停產整頓的真實情況,并向國家局報告,以便及時發(fā)現和解決工作中的問題,推動煤礦安全整治工作的深入開展。
    四、貫徹落實國務院302號令,依法查處重特大事故,舉一反三,認真吸取事故教訓國務院頒布的《關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》,是一部重要的行政法規(guī),是強化安全生產責任制、防范重特大事故的重大舉措?!兑?guī)定》公布實施之后,群眾擁護,各級政府、各有關部門也非常重視。特別是國務院依據302號令對陜西三起特大事故的公開處理,在各地引起反響,對各級領導機關也有很大觸動。
    這充分說明,這個《規(guī)定》深入人心,是有力的法律武器。各地、各部門一定要認真貫徹落實好這個《規(guī)定》,繼續(xù)做好《規(guī)定》的宣傳教育工作。各地要抓緊制定具體制度、實施細則和辦法,以此強化各級領導的安全責任意識,推動各級安全生產責任制的落實。
    依據《規(guī)定》,要加大事故查處的力度。貴州省水城局的“9.27”事故、內蒙古大雁局的“11.25”事故、鶴崗局礦辦小井的“5.8”事故的處理意見已經上報國務院,待正式批復后,要大張旗鼓地進行通報宣傳,以此搞好警示教育,從中吸取教訓,落實各項防范措施,防止同類事故的再次發(fā)生。各地對今年以來發(fā)生的所有重特大事故,都要按照“四不放過”的原則,抓緊結案批復。特別對4月份以來發(fā)生的特大事故,要依據《規(guī)定》認真查處,并依法追究地方政府及有關部門負責人的行政責任。需要強調的是,對在煤礦安全整治中發(fā)生的重特大事故,尤其是在貫徹落實國辦《緊急通知》過程中小煤礦發(fā)生的各類事故,要依法從重從快進行嚴肅查處。
    五、加大安全生產宣傳教育工作力度,營造安全生產的輿論氛圍。
    安全生產是事關人民群眾生命財產安全的大事,也是維護社會穩(wěn)定的一件大事。實現安全生產的根本好轉,需要提高全民的安全文化素質,強化人們的自我保安意識。各地、各單位要認真學習貫徹落實國家局與中宣部、司法部、全國總工會、團中央分別聯合下發(fā)的關于加強安全生產宣傳教育工作的《通知》,在組織開展全國第11屆“安全生產周”活動的基礎上,以月促年,繼續(xù)采取多種行之有效、群眾喜聞樂見的形式,搞好安全生產法律法規(guī)和方針政策的宣傳教育,強化干部、職工的安全意識?,F在煤礦的安全專項整治進入關鍵階段,更要宣傳教育先行,要講大局、講法律、講政策、講整治,從工作需要出發(fā),有的放失地做好工作,形成聲勢和安全生產的氛圍,努力提高人們的安全素質,為推動安全生產專項整治提供精神動力和智力支持。
    各級黨組織要把廣大黨員、職工群眾在慶祝建黨80周年活動中所激發(fā)出來的高漲政治熱情,及時引導到搞好安全生產整治工作中來,以江紀念“七一”的重要講話精神為指導,按照“三個代表”的要求,認真貫徹落實黨和國家關于安全生產的各項方針政策,抓好各項安全整治措施的落實。組織開展好企業(yè)之間的“安康杯”競賽活動。各宣傳媒體,要堅持“團結、穩(wěn)定、鼓勁,以正面宣傳為主”的方針,把握正確的輿論導向,有針對性地搞好輿論監(jiān)督,充分發(fā)揮宣傳教育工作在安全整治中的重要作用。
    同志們,從現在起到九月底的這段時間,正是煤礦安全整治的關鍵時期,也是攻堅階段。氣可鼓不可泄。
    煤礦的整治、小煤礦的關閉和停產整頓工作,要在各省、區(qū)、市政府的統(tǒng)一領導和組織實施下,在前段工作的基礎上,以江“七一”重要講話為動力,緊緊抓住貫徹落實國辦《緊急通知》的有利時機,將整治任務、整治措施、整治責任落實到人,要下定決心,克服困難,齊心協(xié)力,迎難而上,把煤礦安全整治工作進行到底,切實抓出成效,消除重大隱患,從根本上扭轉煤礦事故多發(fā)的局面,堅決實現安全生產狀況的明顯好轉。
    副市長在全市煤礦安全生產工作會議上的講話篇十
    親愛的各位領導、同志們:
    今年以來,全市安全事故頻發(fā),安全生產形勢異常嚴竣。分管安全生產工作,我深感自己盡責不力,十分自責和慚愧?,F誠懇檢討如下:
    5月25日,廣安市政府組織召開了全市安全生產形勢分析會。下面,我就王建軍市長和肖雷副市長的講話精神,向各位領導作一簡單匯報。會上,王市長總結1—5月全市安全生產工作中指出:總結成績不驕傲,增強做好安全生產工作的自信心,一要抓目標管理“兩個主體”職能得到發(fā)揮;二要抓執(zhí)法檢查,事故隱患得到整改;三要抓安全投入,安全生產條件得到改善;四要抓雙基建設,事故源頭得到整治。在剖析事故原因中強調:分析問題找原因,充分認識安全生產工作的嚴峻性,一是近期安全事故頻繁;二是安全防范措施落實不夠到位;三是基層基礎工作依然薄弱。在部署下步工作中要求:工作落實抓到位,努力增強安全生產工作的實效性,一是思想認識要到位;二是責任落實要到位;三是安全措施要到位;四是監(jiān)督檢查要到位;五是事故查處要到位。肖雷副市長對1—5月全市安全生產工作總結出三大特點:一是安全工作發(fā)展不平衡;二是重大事故頻繁發(fā)生;三是同類事故重復發(fā)生。用七個缺乏分析了事故的原因:認識滑坡,缺乏理性抓安全觀念;心存僥幸,缺乏持續(xù)抓安全保障;工作畸形,缺乏統(tǒng)籌抓安全本領;監(jiān)管不力,缺乏強力抓安全手段;投入不足,缺乏持續(xù)抓安全保障;體制不順,缺乏整體抓安全合力;處罰乏力,缺乏依法抓安全的重拳。從哲學的'角度,對認清安全生產提出三點要求:一是必須把握安全生產的本質特點;二是必須把握我市安全隱患的特點;三是必須把握我市安全事故的規(guī)律。并對下步工作提出六條措施:一是深化認識,正確處理五大關系;二是突出重點,迅速扭轉事故多發(fā)勢頭;三是強化投入,不斷提高安全保障能力;四是強化責任,加大安全監(jiān)管力度;五是完善機制,形成監(jiān)管工作合力;六是嚴肅執(zhí)法,重拳打擊違法行為。最后強調了全市煤炭資源整合和電煤調運工作。
    二、正視問題,客觀分析安全生產形勢。
    截止目前,我市共發(fā)生各類安全生產傷亡事故11件,死亡14人,事故件數同比下降8.3%,死亡人數同比增長7.7%。其中:道路交通事故3件,死亡3人,與去年同比,事故件數持平,死亡人數同比下25%;煤礦事故4件,死亡7人,與去年同比,事故件數下降33.3%,死亡人數上升16.7%,超控制指標進度67.9%;鐵路路外事故4件,死亡4人,與去年同比,事故件數、死亡人數均上升100%。全市發(fā)生一起重大安全生產傷亡事故(溪口煤礦“5·7”事故),死亡3人,打破了去年重大安全事故“零”記錄。由此可以看出,我市煤礦安全生產和鐵路路外事故形勢十分嚴峻。主要呈現以下特點:
    一是重大事故反彈。在過去兩年,全市上下同心協(xié)力,共同雪恥“2.17”特大事故沉痛教訓,成功摘除“省安全生產重點監(jiān)控縣”帽子,取得了顯著成效;但個別部門和企業(yè)未能長期保持清醒冷靜頭腦,牢牢繃緊安全生產這根弦,致使我市在鄰水“雙岔河”煤礦事故僅三周后,發(fā)生了令人深醒的“5.7”溪口煤礦重大事故,打破了20xx年以來無重大安全事故的記錄。
    二是煤礦事故攀升。截止目前,全市共發(fā)生煤礦安全事故4件,死亡7人,同比增加1人,死亡人數上升16.7%,占市政府下達市屬煤礦行業(yè)控制指標的70%,超控制指標進度67.9%,市屬煤礦安全事故有所抬頭,死亡指標控制乏力。
    三是鐵路事故多發(fā)。短短幾個月,全市境內發(fā)生鐵路路外事故4起,死亡4人,與去年同比,事故件數、死亡人數均增長100%,占市政府下達全年鐵路路外事故控制指標的36.4%,事故發(fā)生頻率較高,呈現多發(fā)趨勢。
    四是事故行業(yè)集中。今年以來,全市各類安全生產事故主要集中在煤礦行業(yè)、道路交通、鐵路路外三大行業(yè),煤礦行業(yè)死亡人數占全市當前死亡總量的50%(列居第一),鐵路路外事故占全市當前死亡總量的28.6%(位居第二),道路交通占全市當前死亡總量的21.4%(排名第三),為此,煤礦、道路交通等事故高發(fā)行業(yè)的隱患整治和事故防范仍是我市當前乃至今后一段時間重要工作任務。
    (一)認識不到位。一是認識乏力。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、部門、企業(yè)的領導和負責人不但對安全工作認識不夠,而且還對市委、市政府的會議、文件和領導講話產生厭倦感,在思想上沒有時刻繃緊安全這根弦,沒有適時分析解決安全生產中出現的新情況、新問題。二是思想消極。一些領導及駐礦人員,長期從事安全生產工作,認為抓安全費力不討好,滋生了疲倦、畏難情緒,工作熱情減弱。三是創(chuàng)新不夠。一些監(jiān)管人員沒有認真思考分析我市安全隱患的特點,深入煤礦檢查也是走馬觀花,因而在抓安全工作中,缺乏全局理性抓安全的思想。
    (二)監(jiān)管不到位。一是重點行業(yè)監(jiān)管不到位。今年以來,在道路交通和煤礦兩大重點行業(yè)各發(fā)生幾起安全生產事故,說明我們在重點行業(yè)的安全監(jiān)管上還存在薄弱環(huán)節(jié)和區(qū)域。二是基層監(jiān)管不到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)機構編制情況復雜(除行政編制外,還有全額拔款、差額拔款、自收自支的事業(yè)編制),人員流動性大,工作經費嚴重不足,致使安全監(jiān)管難以完全到位。三是部門監(jiān)管不夠。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、市級部門對排查中發(fā)現的問題,由于人情關系,沒有及時、高效的督促業(yè)主進行整改,導致安全隱患風險增加。
    (三)企業(yè)主體責任落實不到位。深入分析今年以來發(fā)生的安全事故,凸顯如下問題:少數企業(yè)“三違”現象較突出,安全管理制度執(zhí)行流于形式,未真正把責任落實到班組和人頭,一些礦區(qū)生產現場管理松散,現場監(jiān)管人員有缺位和脫崗行為。
    (一)加強宣傳教育培訓。以第六個“全國安全生產月”為契機,緊緊抓住提高從業(yè)人員安全意識和全民安全素質這一重點,制定分層次、全方位宣傳教育計劃,以形式多樣、內容豐富的安全宣傳手段,向基層、企業(yè)、職工和全社會大力宣傳安全生產基本知識;同時,結合平安創(chuàng)建活動,組織交警和消防到轄區(qū)學校開展“綜合治理,保障平安”為主題的交通、消防安全教育,大力開展交叉檢查和聯合執(zhí)法,排除事故隱患,防范事故發(fā)生。
    (二)落實安全主體責任。堅持“管生產必須管安全,誰主管誰負責,誰辦證誰負責”原則,進一步完善落實好政府領導責任、部門監(jiān)管責任、企業(yè)主體責任以及關鍵人員、關鍵崗位責任,在全市初步形成縱向到底、橫向到邊的安全生產目標管理網絡體系,構建“政府統(tǒng)一領導,部門依法監(jiān)管,企業(yè)全面負責,群眾參與監(jiān)督,社會廣泛支持,從業(yè)人員遵章守紀”的安全格局。
    (三)夯實基層基礎工作。進一步健全安全生產監(jiān)管體系,完善鄉(xiāng)級安全監(jiān)管機構,做好社區(qū)(村組)安監(jiān)員聘任工作,全面開展礦山、?;飞a企業(yè)標準化建設活動,督促企業(yè)加大安全生產投入,重點治理煤礦企業(yè)標準化建設回潮現象,做好明月、永興等重點渡口碼頭標準化建設工作,落實“救生衣行動”,全力推廣非煤礦山企業(yè)中深孔爆破技術,在6月底前完成非煤礦山第一臺階式規(guī)范開采,切實提高企業(yè)安全生產條件和保障能力。
    (四)狠抓行業(yè)安全監(jiān)管。堅持“關口前移、重心下移”原則,深刻汲取“5.7”重大事故教訓,嚴查事故發(fā)生根源,研究部署應對之策;嚴格執(zhí)行安全隱患排查整治制度,不定期組織開展明查暗訪活動,督促隱患整改單位限期進行治理;同時,扎實開展事故高危行業(yè)安全檢查和專項整治,抓好煤炭標準化瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)建設,組織專家有針對性地進行安全“會診”,及早整治頂板、水患、瓦斯等事故隱患,嚴厲打擊違法違規(guī)行為,做到安全事故防患于未然。
    (五)強化安全防汛措施。組織開展避雷設施設備檢測和安裝,認真落實汛期安全生產責任制,采取有力舉措,組織好防汛隊伍,準備好物資保障;同時,進一步加大礦山、水利、交通、建設、煤礦等重點行業(yè)和水庫、大壩、尾礦庫、礦井、橋梁、危險品儲運、危房、通訊設施和人員密集場所等重要部位、環(huán)節(jié)的安全生產檢查和監(jiān)管監(jiān)控力度,及時整治安全隱患,防范事故發(fā)生,確保汛期安全生產。
    (六)完善監(jiān)管長效機制。針對當前嚴峻的安全生產形勢,不斷健全安全監(jiān)管長效機制,探索符合我市中小企業(yè)及私營企業(yè)安全監(jiān)管的措施手段,督促各行業(yè)主管部門切實轉變慣用的拉網式、地毯式大排查工作理念;同時,堅定不移地逗硬執(zhí)行嚴處重罰監(jiān)管方式,進一步督促企業(yè)自覺排查和整治安全隱患,實現企業(yè)經營管理者和職工從“要我安全”向“我要安全和我會安全”根本轉變,真正達到本質安全。
    副市長在全市煤礦安全生產工作會議上的講話篇十一
    (2月13日)。
    同志們:
    經市政府同意,今天召開全市地稅工作會議,主要任務是貫徹落實全省地稅工作會議和市第二次黨代會議精神,總結前三年特別是去年的工作情況,表彰的先進集體和先進個人,研究部署今年的全市地稅工作。市委、市政府對這次會議非常重視,龔建華市長給大會發(fā)來了賀信,對全市地稅系統(tǒng)取得的成績進行了充分肯定,對各級地稅機關和廣大地稅干部職工提出了明確要求和殷切期望。等一下,黃正遜局長還要作工作報告,對今年的全市地稅工作進行具體布置和安排,請大家認真學習,深刻領會,抓好落實。下面,我就做好今年的地稅工作,先講幾點意見,供同志們工作中參考。
    一、肯定成績,把握大局,進一步增強服務全市經濟社會發(fā)展的緊迫感和責任感。
    過去的一年,全市上下深入貫徹科學發(fā)展觀,緊緊圍繞年初確定的各項目標任務,立足又好又快,狠抓工作落實,全市經濟發(fā)展呈現出“速度加快、效益提升、物價穩(wěn)定”的良好態(tài)勢,實現了“十一五”的良好開局。全市完成生產總值439.72億元,增長13.2,三次產業(yè)占gdp的比重調整為23.1:46.6:30.3;財政總收入38.68億元,增長25.1,增幅創(chuàng)來最高,其中地方收入21.83億元,增長20.2,增幅排全省第4位,為近8年來的最好排位,并實現了縣縣財政收入過億元的歷史性突破;規(guī)模以上工業(yè)增加值103.99億元,增長34.9,銷售收入超億元的企業(yè)由上年的33戶增加到58戶,實現利稅34.57億元,分別增長52.5和72.6;城鎮(zhèn)以上固定資產投資174.55億元,增長28.9;社會消費品零售總額131.48億元,增長14.4;城市居民人均可支配收入9153元,增長11.2;農民人均純收入3653元,增長6.5。
    這些成績的取得,是省委、省政府正確領導的結果,是市委、市政府總攬全局、科學決策的結果,是全市上下團結奮斗、努力拼搏的結果,其中也凝聚著全市地稅系統(tǒng)廣大干部職工的心血和汗水。一年來,全市地稅系統(tǒng)干部職工在省地稅局和市委、市政府的正確領導下,作出了卓越的貢獻,各項工作取得了新突破,歸納起來,我認為主要體現在以下六個方面:一是地稅收入大幅增長。在20全市地稅收入首次突破10億元大關的基礎上,20各級地稅部門組織入庫稅收13億元,占年度計劃的111,占年度目標的103.6,比上年凈增2.63億元,增長25.3,比地方財政收入增幅高出5.1個百分點,完成進度和增長幅度在全省均排第3位,地稅收入占gdp的比重為3.09%,占地方財政收入的比重為59.6%,分別比上年提高了0.3個百分點和2.5個百分點。二是稅收執(zhí)法不斷規(guī)范。收集匯編了《行政執(zhí)法依據》,制定出臺了《稅收執(zhí)法責任制考核評議暫行辦法》,初步形成了以執(zhí)法考核為重點的綜合考核體系。通過落實稅收執(zhí)法責任制,進一步規(guī)范了稅收執(zhí)法行為,確保了地稅收入質量,為全市經濟快速發(fā)展提供了良好的稅收環(huán)境。同時,認真落實稅收優(yōu)惠政策,大力支持全民創(chuàng)業(yè),全年共減免稅收2863.5萬元,其中,減免再就業(yè)稅收1303.3萬元,惠及全市近6000余名下崗職工。三是信息化建設步伐加快。成功推廣應用了稽查、法規(guī)兩個子模塊,自主開發(fā)了“參數定稅”、“電子地圖”和“固定資產管理”等軟件,完成了電子郵件系統(tǒng)和反垃圾郵件系統(tǒng)的安裝工作,實現了省、市、縣三級在廣域網內的郵件互聯互通。四是內部管理逐步完善。全市各級地稅機關和廣大地稅干部職工嚴格按照“寫我所做,做我所寫,記我所做,查我所記,糾我所錯”的原則要求,編制了1128個崗位、職位說明書,制定和發(fā)布具有個性化的管理文本83個、《表證單書》128個,逐步形成了“凡事有人負責,凡事有章可循,凡事有據可查,凡事有人監(jiān)督,凡事持續(xù)改進”的良好局面和“以人為本,以信息化為依托的現代地稅管理新機制”。五是文化建設富有特色。全市地稅系統(tǒng)堅持以人為本,全面整合地稅資源要素,著力構建物質文化、行為文化、制度文化、精神文化“四位一體”的地稅文化體系,形成了具有__地稅特色的價值觀念、團隊意識、思維模式和行為規(guī)范,在單位文化建設方面為市直部門做出了榜樣,積累了經驗。比如說,系統(tǒng)上下堅持開展規(guī)范化知識“每日一課”活動,嚴格落實首問、延時、限時、提醒、預約等個性化服務制度,積極推行“服務質量監(jiān)督卡”,設立了“稅務超市”,開通了綠色服務通道。六是爭先創(chuàng)優(yōu)碩果累累。按照“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我多、人多我早”的思路,市地稅局。
    明確提出系統(tǒng)上下要敢于“與好的比、和強的爭、向高的攀”的口號,機關爭先創(chuàng)優(yōu)氛圍進一步濃厚。在市委、市政府組織開展的“和諧環(huán)境誠信年”活動半年、年度民意測評中,市地稅局的社會滿意率均名列執(zhí)法部門首位,并在省局全年目標管理考核中獲得第二名,實現了歷史性的新跨越。
    這些成績足以說明,__地稅是一個思想好、作風硬、能力強的堅強集體,是一支群眾滿意、政府放心的隊伍。市委、市政府對全市地稅工作是充分肯定和滿意的。剛才,表彰了全市地稅系統(tǒng)20的先進集體和先進個人。在此,我代表市委、市政府向獲得表彰的先進集體、先進個人表示熱烈的祝賀,向全市地稅系統(tǒng)廣大干部職工表示親切的慰問和衷心的感謝!
    近年來,我市經濟發(fā)展步伐加快,綜合實力顯著增強,改革開放不斷深入,發(fā)展活力日益顯現,城鄉(xiāng)面貌大為改觀,社會事業(yè)全面進步,民生狀況不斷改善,人民生活水平明顯提高??梢哉f,全市正處在一個極好的歷史發(fā)展機遇期。但我們必須清醒地看到,全市經濟總量小、人均水平低的狀況還沒有得到根本性的改變,經濟結構性矛盾依然突出,特別是市本級經濟實力偏弱,財政增收壓力較大,要鞏固和發(fā)展全市的大好形勢,加快實現富民強市,任務非常艱巨。“十一五”期間,是我市經濟轉型、體制轉軌、增長方式轉變的關鍵時期,也是我市經濟社會實現跨越式發(fā)展、和諧小康__建設加速推進的“機遇期”。面對這樣的形勢,需要我們冷靜思考,審時度勢,科學謀劃。值得關注的是,隨著社會主義新農村建設的全面推進,國家投入更多地向農業(yè)地區(qū)傾斜,我們可以爭取更多的政策支持;中部崛起戰(zhàn)略的穩(wěn)步實施,泛珠三角區(qū)域合作不斷加強,都有利于我們提升大開放的水平;投資需求旺盛,出口需求上揚,刺激消費的政策出臺,都將給我們帶來新的發(fā)展機遇。在前不久召開的市第二次黨代會上,市委提出了繼續(xù)實施“心圈廊”發(fā)展構想,堅持開放立市、工業(yè)強市不動搖,突出決戰(zhàn)工業(yè)園、建設新農村、做大市本級,把我市建設成為產業(yè)集群的新型工業(yè)基地、實力雄厚的縣域經濟強市、環(huán)境優(yōu)雅的江南生態(tài)城市、人民群眾安居樂業(yè)的和諧之地,實現__在全省“整體實力前移、局部工作前列”的發(fā)展思路。為此,各級地稅部門要自覺地把地稅工作放在全市改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局中來審視,進一步增強地稅工作服從服務于全市經濟社會發(fā)展的責任感和使命感,堅定做好今年地稅工作、完成全年目標任務的信心和決心。
    二、圍繞中心,履行職能,努力為全市經濟社會發(fā)展再立新功。
    今年是新一屆市委、市政府全面履職的第一年,也是深入貫徹落實科學發(fā)展觀、推進和諧社會建設的重要一年。做好今年的經濟工作,保持經濟社會良好發(fā)展勢頭,意義重大、影響深遠。經市委、市政府研究,今年全市經濟發(fā)展的主要預期目標為:生產總值增長13,力爭14;財政總收入和地方財政收入分別增長20。根據全省地稅工作會議精神,市地稅局黨組提出了今年“確保完成地稅收入15億元,增長15.34,力爭增長23,進一步提高‘兩個比重’”的組織收入目標。這里要強調一下,今年地稅增長23的目標不是要力爭,而是要確保。全市各級地稅機關和廣大地稅干部職工一定要緊扣全省地稅工作會議和市第二次黨代會以及年后即將召開的全市經濟工作會議精神,圍繞經濟建設這個中心,認真履行部門職能,全面落實科學發(fā)展觀,在推動全市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、促進經濟增長方式轉變、加強資源節(jié)約和環(huán)境保護、推進改革開放和全民創(chuàng)業(yè)、改善民生和加快社會事業(yè)發(fā)展,全力打造實力__、活力__、魅力__、和諧__的進程中再立新功。
    (一)強化稅收征管力度,提高財政保障能力。地稅部門作為組織全市地方財政收入的主要部門,要始終堅持以組織收入為中心,正確分析判斷全市收入形勢,按照稅收經濟觀的要求,正確處理經濟發(fā)展與地稅收入增長的關系,把握今年組織收入工作的有利因素,克服不利條件,做大地方稅收總量,不斷提高地稅收入占全市生產總值和地方財政收入的比重,促進財政增收。要及時做好稅源分析預測,強化對重點行業(yè)、重點稅種、重點稅源的監(jiān)控,認真搞好稅源普查,完善監(jiān)控網絡,特別是對房地產、建筑安裝、餐飲娛樂、金融、交通運輸等重點行業(yè)經濟稅源的變化情況,加大監(jiān)控力度,確保這些重點行業(yè)稅收的平穩(wěn)增長。要加強工業(yè)園區(qū)的稅收管理,對園區(qū)的建筑業(yè)、房地產稅收等要全面征收到位;對園區(qū)內的重點骨干企業(yè),要建立健全稅收臺帳制度,主動做好跟蹤服務工作。同時,要立足地方經濟社會的長遠發(fā)展,堅持組織收入原則,堅決制止借服務經濟或招商引資的`名義亂開減免稅口子,決不能為了追求地稅收入的高速增長而收過頭稅,搞“空轉”、“墊稅”和轉引稅收,堅決防止稅收“水份”現象的反彈,以鞏固我市近年來不斷擠壓收入水份的成果。
    (二)發(fā)揮稅收調節(jié)作用,提高支持經濟社會發(fā)展能力。國家今年將加大稅制改革力度,從多方面對發(fā)揮稅收作用作出具體部署,如將內、外資企業(yè)所得稅法合并為統(tǒng)一的《企業(yè)所得稅法》、年所得12萬元以上者自行申報個人所得稅、實施新的《車船稅暫行條例》、《城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》、完善耕地占用稅制度等一系列稅制改革,必將對我市經濟社會發(fā)展帶來一定的影響。各級地稅機關和廣大地稅干部對此要進行認真研究,制定相應措施,依法運用地方稅收調節(jié)手段,促進全市經濟社會發(fā)展。一要積極扶持工業(yè)園區(qū)發(fā)展。堅決落實國家支持高新技術產業(yè)和企業(yè)技術改造等地方稅收優(yōu)惠政策,尤其要優(yōu)先支持技術先進、集中程度高、財稅貢獻率高的重大項目,促進工業(yè)結構調整,推動工業(yè)企業(yè)上規(guī)模、創(chuàng)特色、出效益、增后勁,努力把市場機制調節(jié)與稅收政策調控結合起來,實現地方稅收與經濟社會發(fā)展的良性互動,為我市經濟發(fā)展營造一個親商、安商、富商的良好稅收投資環(huán)境。二要加強個人所得稅的征收管理。強化地方稅收對收入分配的調節(jié)功能,摸清高收入者的基本情況,建立高收入行業(yè)和個人專門檔案,實行重點監(jiān)控管理,開展個人所得稅專項檢查,嚴厲查處偷逃稅案件。通過嚴查細管,增強稅收調控功能,努力緩解收入不公的社會問題。三要全面落實對弱勢群體的稅收優(yōu)惠政策。各級地稅部門要加大對各種福利企業(yè)的扶持力度,通過稅收優(yōu)惠政策的落實,促進福利企業(yè)的健康發(fā)展。要把支持再就業(yè)工作作為關注民生、維護社會穩(wěn)定、建設和諧__的大事來抓,不折不扣地把各項再就業(yè)地方稅收優(yōu)惠政策落實到位。在這個問題上,要特別強調一下,各級地稅部門要健全稅收減免管理臺賬,加大清理檢查力度,對享受優(yōu)惠政策到期的要恢復征稅,對不符合條件的要堅決取消優(yōu)惠資格,對弄虛作假、偷漏稅收的,要按有關規(guī)定予以處理。四要全力支持全民創(chuàng)業(yè)。進一步貫徹落實好省地稅局出臺的《支持全民創(chuàng)業(yè)100條》和市局制定的《關于優(yōu)化稅收環(huán)境,促進經濟社會發(fā)展三十條》以及《支持全民創(chuàng)業(yè)10條跟進措施》,增強主動性,發(fā)揮能動性,從稅收的角度提供咨詢服務,進一步激發(fā)和調動廣大私營企業(yè)和個體工商戶加快創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性,促進我市民營經濟快速發(fā)展。
    (三)深化征管方式改革,提高稅收管理能力。要進一步深化征管改革,切實加快地稅征管信息化進程,建立和完善信息化和專業(yè)化相結合的現代稅收征管模式。一要加強信息化隊伍建設。抓好培訓工作,努力培養(yǎng)一支業(yè)務精湛、事業(yè)心強的信息隊伍。二要完善信息網絡建設。突出信息化應用,加快地稅管理信息應用系統(tǒng)的開發(fā)應用,積極創(chuàng)造條件,確保全市地稅征管業(yè)務軟件全面成功上線;加強信息化安全,強化信息安全保障,規(guī)范網絡維護安全制度。三要提高信息服務能力。要充分利用和發(fā)揮已經建立的統(tǒng)一網絡平臺的作用,增強地稅機關公共服務能力,推進地稅信息公開,提高信息資源共享程度。通過征管方式改革,在全市地稅系統(tǒng)建立起公平、科學、法治的地方稅收管理體系,在強化管理、加強隊伍建設、規(guī)范稅收執(zhí)法行為、保障收入持續(xù)穩(wěn)定增長等方面,發(fā)揮積極作用。
    (四)優(yōu)化稅收政務環(huán)境,提高依法治稅能力。依法治稅是為納稅人最好的服務,也是支持經濟社會發(fā)展的關鍵。我認為,主要是做到四點:一要規(guī)范執(zhí)法。嚴格按照統(tǒng)一的政策標準、執(zhí)行程序開展執(zhí)法工作,做到執(zhí)法主體規(guī)范、執(zhí)法行為規(guī)范、執(zhí)法文書規(guī)范。二要高效執(zhí)法。合理調配征管資源,以信息技術為支撐,努力促進稅收征管功能最優(yōu)化、征收效益最大化,進一步提高稅收執(zhí)法效率。三要文明執(zhí)法。進一步轉變治稅理念,尊重納稅人的權利主體地位,依法保護好納稅人合法權利,為納稅人提供全面優(yōu)質高效的納稅服務,提高地方稅收執(zhí)法的公信力。四要嚴格執(zhí)法。嚴格貫徹執(zhí)行國家各項稅收法律法規(guī)和有關政策,完善稅收執(zhí)法評議考核,嚴格落實稅收執(zhí)法責任制,從嚴整治稅收征管過程中的違法行為,堅決打擊偷、逃、漏稅等各種違法行為,促進經濟健康有序發(fā)展。
    三、凝心聚力,齊抓共管,促進地稅事業(yè)在新的起點上更好更快發(fā)展。
    近年來,地稅系統(tǒng)各方面都發(fā)生了深刻的變化,成績有目共睹,應該說,我市地稅事業(yè)正處于加快發(fā)展的關鍵時刻。站在新起點上,我們要進一步凝聚各方工作合力,加大改革創(chuàng)新力度,規(guī)范內部各項管理,著力抓好隊伍建設,繼續(xù)保持地稅事業(yè)快速發(fā)展的良好態(tài)勢,在服務地方經濟發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。這里,我提出四個“更”的要求,希望大家共同努力并實現。
    (一)辦稅服務質量要更優(yōu)。我們的工作對象是納稅人。各級地稅系統(tǒng)干部職工要牢固樹立治稅為民的理念,進一步強化為納稅人服務的各項措施。無論是領導班子,還是一般干部職工,都要轉變作風,真正做到求實、務實,工作扎實。要進一步創(chuàng)新服務理念,積極推行窗口申報、數據電文申報等多元化申報方式,深入開展征納雙向互動服務,并根據納稅人的特點和需求,提供預約服務、辦稅綠色通道等個性化服務,積極全面推行“一窗式”、“一站式”全程服務,全力打造一個為納稅人提供全方位、多渠道、優(yōu)質高效的服務平臺,不斷提升服務質量和水平。
    (二)勤政廉政建設要更硬。進一步強化“和諧聚力,誠信服務,勇于爭先”的地稅文化理念,把地稅文化建設與地稅部門的職業(yè)道德建設有機結合起來,引導廣大干部職工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。進一步建立健全績效管理體系,特別是要逐步完善對干部個人的績效考核辦法,激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。要以推進規(guī)范化建設為核心,不斷規(guī)范內部各項管理,加強源頭治理,堅決杜絕各種不廉潔行為的發(fā)生。
    (三)隊伍整體素質要更高。圍繞創(chuàng)建學習型地稅機關的要求,積極鼓勵干部職工加強學習黨的路線、方針、政策,學習市場經濟知識,學習各種法律法規(guī),學習稅收專業(yè)知識,真正做到業(yè)務上精益求精,努力打造學習型隊伍。特別是各級地稅機關的領導干部要適應形勢發(fā)展的要求,不斷加強知識的自我更新,努力提高政治素質、業(yè)務水平和領導能力,做到在學習中開闊眼界,增長見識,豐富頭腦,提升工作水平和層次,從而推動地稅工作與時俱進。要正確引導地稅干部進一步強化有效執(zhí)行的觀念,增強紀律意識和服從意識,提高整體工作效率。
    (四)和諧創(chuàng)業(yè)氛圍要更濃。一是要保持班子和諧。俗話說,“火車全靠車頭帶”,一個單位怎么樣,首先看領導集體怎么樣。一個和諧的領導班子,就可以帶出一個和諧的團隊。各級地稅機關的班子成員之間要進一步加強溝通,堅持民主集中制,做好科學決策,做到分工不分家,做到有分有合,職權上有分工,思想上要統(tǒng)一,構建一個團結、活潑、充滿活力的領導班子。二是要實現上下和諧。從實際情況來看,就是既要處理好對上級局及地方黨委、政府的關系,又要協(xié)調好市局機關與縣(市、區(qū))局和基層分局的工作關系。對上,要多請示匯報,堅決執(zhí)行上級工作部署;對下,要堅持面向基層,面向一線,多解決工作、生活中的困難,多征求基層的意見和建議,形成政令暢通、和諧融洽的工作氛圍。三是要做到左右和諧。單位之間、同志之間要以大局為重,工作為先,講協(xié)作,講團結,講風格。四是要促進內外和諧。各級地稅機關要將構建和諧地稅融入到構建和諧社會的大局中來謀劃和思考,做到既要尊重地方黨委、政府的領導,多請示、多匯報,爭取他們的重視和支持,又要密切與相關部門的聯系,要在強化稅收征管、打擊涉稅犯罪、推進信息化建設等方面,建立穩(wěn)固的協(xié)作機制,構建嚴密的協(xié)稅護稅網絡。同時,各級黨政及有關部門要一如既往地重視和支持地稅工作,特別是要支持地稅部門依法治稅,強化管理,切實保障地稅機關獨立行使稅收執(zhí)法權,幫助他們解決稅收執(zhí)法中的困難和問題。
    同志們,20任務更重,困難更大,各級稅務系統(tǒng)壓力也很大。希望大家在新的一年,總結經驗,再接再厲,努力拼搏,爭取全面完成省局和市政府下達的各項工作目標,為促進全市經濟社會快速健康發(fā)展做出我們應有的貢獻。
    新春佳節(jié)即將來臨,借此機會,向大家拜個早年,祝大家新春愉快、工作順利、身體健康、萬事如意!
    明確提出系統(tǒng)上下要敢于“與好的比、和強的爭、向高的攀”的口號,機關爭先創(chuàng)優(yōu)氛圍進一步濃厚。在市委、市政府組織開展的“和諧環(huán)境誠信年”活動半年、年度民意測評中,市地稅局的社會滿意率均名列執(zhí)法部門首位,并在省局全年目標管理考核中獲得第二名,實現了歷史性的新跨越。
    這些成績足以說明,__地稅是一個思想好、作風硬、能力強的堅強集體,是一支群眾滿意、政府放心的隊伍。市委、市政府對全市地稅工作是充分肯定和滿意的。剛才,表彰了全市地稅系統(tǒng)年度的先進集體和先進個人。在此,我代表市委、市政府向獲得表彰的先進集體、先進個人表示熱烈的祝賀,向全市地稅系統(tǒng)廣大干部職工表示親切的慰問和衷心的感謝!
    近年來,我市經濟發(fā)展步伐加快,綜合實力顯著增強,改革開放不斷深入,發(fā)展活力日益顯現,城鄉(xiāng)面貌大為改觀,社會事業(yè)全面進步,民生狀況不斷改善,人民生活水平明顯提高??梢哉f,全市正處在一個極好的歷史發(fā)展機遇期。但我們必須清醒地看到,全市經濟總量小、人均水平低的狀況還沒有得到根本性的改變,經濟結構性矛盾依然突出,特別是市本級經濟實力偏弱,財政增收壓力較大,要鞏固和發(fā)展全市的大好形勢,加快實現富民強市,任務非常艱巨?!笆晃濉逼陂g,是我市經濟轉型、體制轉軌、增長方式轉變的關鍵時期,也是我市經濟社會實現跨越式發(fā)展、和諧小康__建設加速推進的“機遇期”。面對這樣的形勢,需要我們冷靜思考,審時度勢,科學謀劃。值得關注的是,隨著社會主義新農村建設的全面推進,國家投入更多地向農業(yè)地區(qū)傾斜,我們可以爭取更多的政策支持;中部崛起戰(zhàn)略的穩(wěn)步實施,泛珠三角區(qū)域合作不斷加強,都有利于我們提升大開放的水平;投資需求旺盛,出口需求上揚,刺激消費的政策出臺,都將給我們帶來新的發(fā)展機遇。在前不久召開的市第二次黨代會上,市委提出了繼續(xù)實施“心圈廊”發(fā)展構想,堅持開放立市、工業(yè)強市不動搖,突出決戰(zhàn)工業(yè)園、建設新農村、做大市本級,把我市建設成為產業(yè)集群的新型工業(yè)基地、實力雄厚的縣域經濟強市、環(huán)境優(yōu)雅的江南生態(tài)城市、人民群眾安居樂業(yè)的和諧之地,實現__在全省“整體實力前移、局部工作前列”的發(fā)展思路。為此,各級地稅部門要自覺地把地稅工作放在全市改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局中來審視,進一步增強地稅工作服從服務于全市經濟社會發(fā)展的責任感和使命感,堅定做好今年地稅工作、完成全年目標任務的信心和決心。
    二、圍繞中心,履行職能,努力為全市經濟社會發(fā)展再立新功。
    今年是新一屆市委、市政府全面履職的第一年,也是深入貫徹落實科學發(fā)展觀、推進和諧社會建設的重要一年。做好今年的經濟工作,保持經濟社會良好發(fā)展勢頭,意義重大、影響深遠。經市委、市政府研究,今年全市經濟發(fā)展的主要預期目標為:生產總值增長13,力爭14;財政總收入和地方財政收入分別增長20。根據全省地稅工作會議精神,市地稅局黨組提出了今年“確保完成地稅收入15億元,增長15.34,力爭增長23,進一步提高‘兩個比重’”的組織收入目標。這里要強調一下,今年地稅增長23的目標不是要力爭,而是要確保。全市各級地稅機關和廣大地稅干部職工一定要緊扣全省地稅工作會議和市第二次黨代會以及年后即將召開的全市經濟工作會議精神,圍繞經濟建設這個中心,認真履行部門職能,全面落實科學發(fā)展觀,在推動全市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、促進經濟增長方式轉變、加強資源節(jié)約和環(huán)境保護、推進改革開放和全民創(chuàng)業(yè)、改善民生和加快社會事業(yè)發(fā)展,全力打造實力__、活力__、魅力__、和諧__的進程中再立新功。
    (一)強化稅收征管力度,提高財政保障能力。地稅部門作為組織全市地方財政收入的主要部門,要始終堅持以組織收入為中心,正確分析判斷全市收入形勢,按照稅收經濟觀的要求,正確處理經濟發(fā)展與地稅收入增長的關系,把握今年組織收入工作的有利因素,克服不利條件,做大地方稅收總量,不斷提高地稅收入占全市生產總值和地方財政收入的比重,促進財政增收。要及時做好稅源分析預測,強化對重點行業(yè)、重點稅種、重點稅源的監(jiān)控,認真搞好稅源普查,完善監(jiān)控網絡,特別是對房地產、建筑安裝、餐飲娛樂、金融、交通運輸等重點行業(yè)經濟稅源的變化情況,加大監(jiān)控力度,確保這些重點行業(yè)稅收的平穩(wěn)增長。要加強工業(yè)園區(qū)的稅收管理,對園區(qū)的建筑業(yè)、房地產稅收等要全面征收到位;對園區(qū)內的重點骨干企業(yè),要建立健全稅收臺帳制度,主動做好跟蹤服務工作。同時,要立足地方經濟社會的長遠發(fā)展,堅持組織收入原則,堅決制止借服務經濟或招商引資的名義亂開減免稅口子,決不能為了追求地稅收入的高速增長而收過頭稅,搞“空轉”、“墊稅”和轉引稅收,堅決防止稅收“水份”現象的反彈,以鞏固我市近年來不斷擠壓收入水份的成果。
    (二)發(fā)揮稅收調節(jié)作用,提高支持經濟社會發(fā)展能力。國家今年將加大稅制改革力度,從多方面對發(fā)揮稅收作用作出具體部署,如將內、外資企業(yè)所得稅法合并為統(tǒng)一的《企業(yè)所得稅法》、年所得12萬元以上者自行申報個人所得稅、實施新的《車船稅暫行條例》、《城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》、完善耕地占用稅制度等一系列稅制改革,必將對我市經濟社會發(fā)展帶來一定的影響。各級地稅機關和廣大地稅干部對此要進行認真研究,制定相應措施,依法運用地方稅收調節(jié)手段,促進全市經濟社會發(fā)展。一要積極扶持工業(yè)園區(qū)發(fā)展。堅決落實國家支持高新技術產業(yè)和企業(yè)技術改造等地方稅收優(yōu)惠政策,尤其要優(yōu)先支持技術先進、集中程度高、財稅貢獻率高的重大項目,促進工業(yè)結構調整,推動工業(yè)企業(yè)上規(guī)模、創(chuàng)特色、出效益、增后勁,努力把市場機制調節(jié)與稅收政策調控結合起來,實現地方稅收與經濟社會發(fā)展的良性互動,為我市經濟發(fā)展營造一個親商、安商、富商的良好稅收投資環(huán)境。二要加強個人所得稅的征收管理。強化地方稅收對收入分配的調節(jié)功能,摸清高收入者的基本情況,建立高收入行業(yè)和個人專門檔案,實行重點監(jiān)控管理,開展個人所得稅專項檢查,嚴厲查處偷逃稅案件。通過嚴查細管,增強稅收調控功能,努力緩解收入不公的社會問題。三要全面落實對弱勢群體的稅收優(yōu)惠政策。各級地稅部門要加大對各種福利企業(yè)的扶持力度,通過稅收優(yōu)惠政策的落實,促進福利企業(yè)的健康發(fā)展。要把支持再就業(yè)工作作為關注民生、維護社會穩(wěn)定、建設和諧__的大事來抓,不折不扣地把各項再就業(yè)地方稅收優(yōu)惠政策落實到位。在這個問題上,要特別強調一下,各級地稅部門要健全稅收減免管理臺賬,加大清理檢查力度,對享受優(yōu)惠政策到期的要恢復征稅,對不符合條件的要堅決取消優(yōu)惠資格,對弄虛作假、偷漏稅收的,要按有關規(guī)定予以處理。四要全力支持全民創(chuàng)業(yè)。進一步貫徹落實好省地稅局出臺的《支持全民創(chuàng)業(yè)100條》和市局制定的《關于優(yōu)化稅收環(huán)境,促進經濟社會發(fā)展三十條》以及《支持全民創(chuàng)業(yè)10條跟進措施》,增強主動性,發(fā)揮能動性,從稅收的角度提供咨詢服務,進一步激發(fā)和調動廣大私營企業(yè)和個體工商戶加快創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性,促進我市民營經濟快速發(fā)展。
    (三)深化征管方式改革,提高稅收管理能力。要進一步深化征管改革,切實加快地稅征管信息化進程,建立和完善信息化和專業(yè)化相結合的現代稅收征管模式。一要加強信息化隊伍建設。抓好培訓工作,努力培養(yǎng)一支業(yè)務精湛、事業(yè)心強的信息隊伍。二要完善信息網絡建設。突出信息化應用,加快地稅管理信息應用系統(tǒng)的開發(fā)應用,積極創(chuàng)造條件,確保全市地稅征管業(yè)務軟件全面成功上線;加強信息化安全,強化信息安全保障,規(guī)范網絡維護安全制度。三要提高信息服務能力。要充分利用和發(fā)揮已經建立的統(tǒng)一網絡平臺的作用,增強地稅機關公共服務能力,推進地稅信息公開,提高信息資源共享程度。通過征管方式改革,在全市地稅系統(tǒng)建立起公平、科學、法治的地方稅收管理體系,在強化管理、加強隊伍建設、規(guī)范稅收執(zhí)法行為、保障收入持續(xù)穩(wěn)定增長等方面,發(fā)揮積極作用。
    (四)優(yōu)化稅收政務環(huán)境,提高依法治稅能力。依法治稅是為納稅人最好的服務,也是支持經濟社會發(fā)展的關鍵。我認為,主要是做到四點:一要規(guī)范執(zhí)法。嚴格按照統(tǒng)一的政策標準、執(zhí)行程序開展執(zhí)法工作,做到執(zhí)法主體規(guī)范、執(zhí)法行為規(guī)范、執(zhí)法文書規(guī)范。二要高效執(zhí)法。合理調配征管資源,以信息技術為支撐,努力促進稅收征管功能最優(yōu)化、征收效益最大化,進一步提高稅收執(zhí)法效率。三要文明執(zhí)法。進一步轉變治稅理念,尊重納稅人的權利主體地位,依法保護好納稅人合法權利,為納稅人提供全面優(yōu)質高效的納稅服務,提高地方稅收執(zhí)法的公信力。四要嚴格執(zhí)法。嚴格貫徹執(zhí)行國家各項稅收法律法規(guī)和有關政策,完善稅收執(zhí)法評議考核,嚴格落實稅收執(zhí)法責任制,從嚴整治稅收征管過程中的違法行為,堅決打擊偷、逃、漏稅等各種違法行為,促進經濟健康有序發(fā)展。
    三、凝心聚力,齊抓共管,促進地稅事業(yè)在新的起點上更好更快發(fā)展。
    近年來,地稅系統(tǒng)各方面都發(fā)生了深刻的變化,成績有目共睹,應該說,我市地稅事業(yè)正處于加快發(fā)展的關鍵時刻。站在新起點上,我們要進一步凝聚各方工作合力,加大改革創(chuàng)新力度,規(guī)范內部各項管理,著力抓好隊伍建設,繼續(xù)保持地稅事業(yè)快速發(fā)展的良好態(tài)勢,在服務地方經濟發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。這里,我提出四個“更”的要求,希望大家共同努力并實現。
    (一)辦稅服務質量要更優(yōu)。我們的工作對象是納稅人。各級地稅系統(tǒng)干部職工要牢固樹立治稅為民的理念,進一步強化為納稅人服務的各項措施。無論是領導班子,還是一般干部職工,都要轉變作風,真正做到求實、務實,工作扎實。要進一步創(chuàng)新服務理念,積極推行窗口申報、數據電文申報等多元化申報方式,深入開展征納雙向互動服務,并根據納稅人的特點和需求,提供預約服務、辦稅綠色通道等個性化服務,積極全面推行“一窗式”、“一站式”全程服務,全力打造一個為納稅人提供全方位、多渠道、優(yōu)質高效的服務平臺,不斷提升服務質量和水平。
    (二)勤政廉政建設要更硬。進一步強化“和諧聚力,誠信服務,勇于爭先”的地稅文化理念,把地稅文化建設與地稅部門的職業(yè)道德建設有機結合起來,引導廣大干部職工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。進一步建立健全績效管理體系,特別是要逐步完善對干部個人的績效考核辦法,激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。要以推進規(guī)范化建設為核心,不斷規(guī)范內部各項管理,加強源頭治理,堅決杜絕各種不廉潔行為的發(fā)生。
    (三)隊伍整體素質要更高。圍繞創(chuàng)建學習型地稅機關的要求,積極鼓勵干部職工加強學習黨的路線、方針、政策,學習市場經濟知識,學習各種法律法規(guī),學習稅收專業(yè)知識,真正做到業(yè)務上精益求精,努力打造學習型隊伍。特別是各級地稅機關的領導干部要適應形勢發(fā)展的要求,不斷加強知識的自我更新,努力提高政治素質、業(yè)務水平和領導能力,做到在學習中開闊眼界,增長見識,豐富頭腦,提升工作水平和層次,從而推動地稅工作與時俱進。要正確引導地稅干部進一步強化有效執(zhí)行的觀念,增強紀律意識和服從意識,提高整體工作效率。
    (四)和諧創(chuàng)業(yè)氛圍要更濃。一是要保持班子和諧。俗話說,“火車全靠車頭帶”,一個單位怎么樣,首先看領導集體怎么樣。一個和諧的領導班子,就可以帶出一個和諧的團隊。各級地稅機關的班子成員之間要進一步加強溝通,堅持民主集中制,做好科學決策,做到分工不分家,做到有分有合,職權上有分工,思想上要統(tǒng)一,構建一個團結、活潑、充滿活力的領導班子。二是要實現上下和諧。從實際情況來看,就是既要處理好對上級局及地方黨委、政府的關系,又要協(xié)調好市局機關與縣(市、區(qū))局和基層分局的工作關系。對上,要多請示匯報,堅決執(zhí)行上級工作部署;對下,要堅持面向基層,面向一線,多解決工作、生活中的困難,多征求基層的意見和建議,形成政令暢通、和諧融洽的工作氛圍。三是要做到左右和諧。單位之間、同志之間要以大局為重,工作為先,講協(xié)作,講團結,講風格。四是要促進內外和諧。各級地稅機關要將構建和諧地稅融入到構建和諧社會的大局中來謀劃和思考,做到既要尊重地方黨委、政府的領導,多請示、多匯報,爭取他們的重視和支持,又要密切與相關部門的聯系,要在強化稅收征管、打擊涉稅犯罪、推進信息化建設等方面,建立穩(wěn)固的協(xié)作機制,構建嚴密的協(xié)稅護稅網絡。同時,各級黨政及有關部門要一如既往地重視和支持地稅工作,特別是要支持地稅部門依法治稅,強化管理,切實保障地稅機關獨立行使稅收執(zhí)法權,幫助他們解決稅收執(zhí)法中的困難和問題。
    同志們,2008年任務更重,困難更大,各級稅務系統(tǒng)壓力也很大。希望大家在新的一年,總結經驗,再接再厲,努力拼搏,爭取全面完成省局和市政府下達的各項工作目標,為促進全市經濟社會快速健康發(fā)展做出我們應有的貢獻。
    新春佳節(jié)即將來臨,借此機會,向大家拜個早年,祝大家新春愉快、工作順利、身體健康、萬事如意!
    副市長在全市煤礦安全生產工作會議上的講話篇十二
    下面是小編為大家整理的,供大家參考。
    同志們:
    剛才,我們收聽收看了全國、全省安全生產電視電話會議,我們一定要深入抓好貫徹落實。在春節(jié)即將到來之際,組織召開全國、全省安全生產工作會議,充分說明安全生產已進入到重要時期和關鍵階段,各級各部門務必要引起高度重視,深入查找本行業(yè)領域的薄弱環(huán)節(jié),采取更加扎實有效的防范措施,切實消除事故隱患,維護和鞏固好全市安全生產的穩(wěn)定形勢。下面,結合全市實際,我再講三點意見。
    一、樹牢紅線意識,保持高度警覺,時刻繃緊安全生產這根弦。
    過去的一年,全市各級各部門牢固樹立安全生產“紅線”意識和“底線”思維,全市安全生產事故起數、死亡人數均同比下降,安全生產工作取得新進展,邁上新臺階,成績來之不易。今年,是我市接力發(fā)展、加快趕超、實現后來居上目標的關鍵一年,各項建設點多、面廣、線長,給安全生產工作帶來了新的挑戰(zhàn)。各級各部門一定要強化安全生產紅線意識和底線思維,敬終如始,抓鐵有痕,堅持不懈地把安全生產各項要求貫穿到經濟社會發(fā)展各個領域、各個行業(yè)。
    一是切實強化“居安更要思?!钡囊庾R。安全生產工作不可能一勞永逸,也不可能畢其功于一役,必須常抓不懈、警鐘長鳴,容不得半點僥幸,來不得半點大意。去年安全生產形勢穩(wěn)定的背后,靠的是各級各部門對安全生產的高度重視。當前安全生產基礎還比較薄弱,稍一松懈,就可能出現反彈,我們絕不能掉以輕心,更不能產生厭倦情緒,必須時刻保持高度警覺,始終保持高壓態(tài)勢,以如履薄冰、如臨深淵的謹慎態(tài)度,真正做到防在前、想在前、做在前,真正做到“未雨綢繆”、防范于未然。
    二是切實強化“禍患常積于忽微”的意識。細節(jié)決定成敗,更是安全生產的靈魂。我們經常講的“海恩法則”就揭示了這么一條規(guī)律:每一起嚴重事故的背后,必然有29次輕微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隱患。這就要求我們在排查整治隱患時必須消除“事故征兆”和“事故苗頭”,對待細小隱患要如臨大敵,對排查出的安全隱患要立即整改,把問題解決在萌芽狀態(tài),最大限度地避免安全生產事故發(fā)生。
    三是切實強化“安全是最大效益”的意識。一起生產安全事故發(fā)生后,巨大的經濟損失往往造成企業(yè)破產,更為嚴重的是,幾十條、上百條活生生的生命轉瞬即逝,給一個地方經濟社會發(fā)展造成工作被動和無法挽回的損失。我們必須牢固樹立“安全是最大效益”的意識,切實把安全生產各項要求落實到企業(yè)生產經營全過程,特別是在當前經濟下行壓力較大、企業(yè)效益增長困難的情況下,更要做到標準不降低、要求不放松、投入不減少,為穩(wěn)增長、調結構、促發(fā)展提供切實有力的安全保障。
    二、堅持問題導向,強化源頭治理,牢牢把握安全生產主動權。
    當前,影響我市安全生產的不利因素還很多,問題還較突出。從安全風險看,危險化學品、道路交通、建筑施工、煤礦、消防、特種設備、煙花爆竹、城鎮(zhèn)燃氣等行業(yè)依然是高危領域,事故隱患排查整治任務十分艱巨。從安全基礎看,部分企業(yè)在落實安全生產主體責任上還有差距,有的還存在僥幸心理,安全投入欠賬較大,安全生產基礎薄弱,違法、違規(guī)、違章生產經營和建設行為時有發(fā)生。從安全監(jiān)管看,部分行業(yè)主管部門職責不明確,機構不健全,監(jiān)管力量還需加強,監(jiān)管水平仍需提高。對于這些問題,各級各部門務必引起高度重視,始終堅持問題導向,及時消除事故隱患,補齊安全生產短板,做到“關口前移、重心下移”,從源頭上把好安全生產關,筑牢安全防護堤。
    一是持續(xù)深化“大快嚴”集中行動和安全生產大檢查。要把隱患排查治理作為一項長期性、經常性的工作,常態(tài)化開展安全生產大檢查和專項整治,常態(tài)化開展隱患整改落實情況“回頭看”,切實做到不留死角、不留盲區(qū)。特別是要強化對重點部位、重點企業(yè)、重點隱患、重點危險源的實時監(jiān)控,提高隱患排查治理效率和水平。要把隱患排查的重點放在容易發(fā)生較大及以上事故的行業(yè)領域、場所部位、崗位環(huán)節(jié),加強安全風險管控,并分類建立臺賬,做到有數據可查、有記錄可查、有檔案可查。要堅持邊檢查邊整改,分出輕重緩急,列出風險等級,能整改的必須立即整改,目前條件不具備、確實整改有困難的,也要明確安全措施,嚴格落實整改時限。對隱患嚴重不能保證安全的生產經營單位,要立即責令停產停業(yè)整改,確保萬無一失。對于拒不整改重大隱患或不具備安全生產條件的,要依法實施強制手段,該停電停水的要堅決關停,該查封扣押的堅決查扣,從嚴懲治一批典型違法行為。
    二是抓好道路交通領域的綜合治理。冬季是惡性道路交通事故的易發(fā)高發(fā)期,公安交警、交通運輸部門要針對冬季冰雪、霧霾等極端惡劣天氣影響,完善應急預案,有針對性地做好防范工作。要全面排查整治道路交通事故中暴露出的車輛、道路以及企業(yè)管理方面的安全隱患,區(qū)分輕重緩急,逐一建立臺賬,落實好整改方案和臨時管理措施。要充分考慮雨雪、大霧、冰凍、寒潮等惡劣災害性天氣可能造成的影響,充分認識節(jié)假日人流車流集中等特點,持續(xù)進行城區(qū)道路、城鄉(xiāng)結合部、國省道的交通秩序整治,加強重點交通運輸企業(yè)、重點車輛、重點路段(水域)的安全監(jiān)管,嚴厲查處超速、超員、超載、疲勞駕駛等交通違法行為。要依法倒查存在重大交通安全隱患的企業(yè)責任,嚴格落實經濟處罰、掛牌整改、停業(yè)整頓、吊銷證照、追究刑事責任等處罰措施,對限期不整改、隱患突出的運輸企業(yè),予以停業(yè)整頓,給予媒體曝光,推動運輸企業(yè)落實主體責任。
    三是抓好建筑施工領域安全監(jiān)管。當前,我市棚改項目多,建筑工地多,有些工程項目陸續(xù)進入收尾階段,部分建筑施工工地為了趕工期、搶進度,超能力施工,塔吊、腳手架拆除過程中極易發(fā)生生產安全事故,必須引起高度重視,堅決防止因監(jiān)管缺位、工程轉包、違章作業(yè)、拆除作業(yè)等引發(fā)安全生產事故。要加大高處墜落、施工坍塌、起重傷害為重點的專項整治力度,繼續(xù)強化土方開挖、腳手架搭設、模板支撐、起重機械使用、高處作業(yè)吊籃使用、施工現場用電和施工現場防火等重大危險源的監(jiān)控監(jiān)管,強化對安全生產管理薄弱的地區(qū)和企業(yè)、大型公共建筑等重點工程項目監(jiān)控,及時發(fā)現和消除安全隱患。當天氣不符合施工條件時,要果斷全面停止施工,確保建筑施工安全。
    四是強化煙花爆竹安全監(jiān)管。近期xx事故,造成xx人死亡、xx人受傷,暴露出一些地方非法生產經營煙花爆竹問題依然十分突出,煙花爆竹旺季“打非”工作仍存在明顯漏洞和薄弱環(huán)節(jié)。要繼續(xù)保持煙花爆竹“打非治違”工作的高壓態(tài)勢,加強執(zhí)法檢查,加大處罰力度,嚴厲打擊非法生產、經營、運輸、燃放煙花爆竹行為。要強化煙花爆竹批發(fā)零售經營的安全監(jiān)管,嚴禁集中、連片或在居民區(qū)內設置煙花爆竹零售點,嚴禁走街串巷兜售煙花爆竹,嚴禁采購、銷售非法產品和假冒、偽劣、超標產品。要加強煙花爆竹燃放安全教育工作,引導群眾自覺到合法零售點購買合格煙花爆竹產品,在規(guī)定允許的時間、地點安全燃放,嚴禁攜帶煙花爆竹乘坐公共交通工具。要針對部分群眾節(jié)日期間大量燃放煙花爆竹的實際,加強煙花爆竹燃放安全管理,嚴禁在室內特別是室內文化娛樂場所燃放煙花爆竹,嚴禁個人燃放禮花彈等超標產品,嚴格大型焰火燃放活動安全審批和管理,落實燃放主辦單位和作業(yè)單位安全責任。
    五是加強防火防煤氣中毒工作。冬季來臨,天干物燥,是火災事故及煤氣中毒的多發(fā)季節(jié)。要突出冬季防火工作的重點,全力抓好人員密集場所和易燃易爆場所的消防安全檢查,搞好學校及周邊消防安全治理,“三合一”建筑整治、使用鋼瓶液化氣的餐飲企業(yè)整治、掛牌督辦重大火災隱患整治。要全力以赴做好防煤氣中毒、防火、防爆炸工作,尤其對用火爐取暖的學校、家屬區(qū)、集體宿舍、臨時用房以及餐飲企業(yè),要全面組織開展一次拉網式大檢查,堅決把事故消滅在萌芽狀態(tài)。
    三、狠抓責任落實,嚴格倒逼問責,堅決防止重特大事故發(fā)生。
    無數血淋淋的教訓都表明,安全事故的發(fā)生,多數都是責任鏈出現斷檔。各級各部門和企業(yè)都必須緊緊抓住責任制這個關鍵,抓緊抓實各個環(huán)節(jié),以最堅決的態(tài)度強化執(zhí)行,以最嚴厲的措施狠抓落實。
    一是把依法治安要求落實到位。依法治安是加強安全監(jiān)管、促進安全發(fā)展的重要保障。要結合《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發(fā)展的意見》,超前謀劃好我市加強安全生產領域改革的具體辦法,加快推動全市安全生產工作邁入法治化、制度化軌道。要加強法制宣傳教育,充分利用各種平臺和載體,開展形式多樣的宣傳教育活動,不斷增強全社會學法守法、知法用法意識。要加大安全生產違法行為和典型案件曝光力度,努力營造“不能違法、不敢違法、不愿違法”的安全法治環(huán)境。要嚴格規(guī)范執(zhí)法行為,通過派駐執(zhí)法、跨區(qū)域執(zhí)法、委托執(zhí)法等方式,加強和規(guī)范安全生產監(jiān)管執(zhí)法工作,努力實現執(zhí)法監(jiān)管法治化、制度化、規(guī)范化。
    二是把安全生產責任傳導到位。抓安全生產,核心就是責任落實。各級黨委政府要按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的要求,認真履行安全生產領導職責,及時協(xié)調解決安全生產工作中的困難和問題。各行業(yè)主管部門要嚴格按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求,根據職責分工,扎實抓好行業(yè)監(jiān)管工作,做到誰的責任誰承擔,誰的工作誰落實。生產經營單位要履行好主體責任,把安全生產作為事關企業(yè)生存發(fā)展的頭等大事來抓,本著依法辦企、依規(guī)管企的原則,加大安全投入,健全監(jiān)管機構,完善安全制度,督促一線職工按照生產流程和操作規(guī)程生產,防止和減少安全事故發(fā)生。
    三是把嚴格問責追責執(zhí)行到位。各級各部門要嚴格落實安全生產問責追責相關制度規(guī)定,嚴厲查處失職瀆職、違法違規(guī)行為,推動安全生產工作真正落到實處。要強化責任倒查,對發(fā)生的各類安全事故,都要嚴格按照“四不放過”原則,對照安全生產投入是否到位、安排部署是否到位、工作監(jiān)管是否到位、督促檢查是否到位的要求,全面開展責任倒查,嚴格追究事故責任。既要追究直接責任,還要追究領導責任,確保所有責任人員一個不放過,真正打到痛處,懲到關鍵處,起到強大的震懾作用。要強化巡查考核,各級安委會辦公室要發(fā)揮好指導協(xié)調、監(jiān)督檢查、巡查考核作用,對工作不落實、措施不到位的,一律予以嚴肅追責。對因監(jiān)管不到位發(fā)生事故的,要嚴格按照“誰監(jiān)管誰負責、誰檢查誰負責、誰審批誰負責”的原則,從嚴從重追究相關人員責任。
    同志們,春節(jié)臨近,我們寧可把問題思考得更嚴峻些,把情況估計得更復雜些,也要確保全市人民過上一個安全、祥和的春節(jié)。要堅持好領導干部到崗帶班、關鍵崗位24小時值班和事故信息報告制度,切實抓好各種安全突發(fā)事件應急處置,一旦發(fā)生事故或緊急情況要立即按程序報告并按規(guī)定啟動應急預案,及時有效開展應急救援和處置工作,確保全市社會大局安全和諧穩(wěn)定。
    副市長在全市煤礦安全生產工作會議上的講話篇十三
    怎樣促進班子團結、隊伍凝聚?一要用我們事業(yè)發(fā)展的目標來促團結促凝聚。我們整個醫(yī)療衛(wèi)生工作要有一個明確的目標,用明確的目標、發(fā)展前景來凝聚人心。一個單位從領導到群眾不能腳踏西瓜皮滑到哪里算哪里。我們今年工作的目標是什么,三年的目標是什么,五年的規(guī)劃是什么,都必須明確,動員和激發(fā)領導班子、干部職工隊伍朝著發(fā)展目標努力奮進。二是要用機制來促進團結凝聚。一個單位團結還是渙散,隊伍是同心同德還是離心離德,往往取決于是不是有科學規(guī)范的制度。我們要發(fā)揚黨的民主集中制優(yōu)良傳統(tǒng),建立民主決策制度,建立集體領導的制度,來促進班子團結和隊伍凝聚。三是要通過教育促進團結凝聚。思想政治工作很重要,平時我們的院長們要抓業(yè)務,抓硬件建設,抓裝備設施的改進,抓技術水平的提高,但同時千萬不能忽視、放松思想政治工作,比如說現在面對改革,職工有各種不同的想法,我們要有針對性地開展思想政治工作,及時解決思想認識上的一些問題。
    四、要牢固樹立求真務實觀,進一步轉變作風,狠抓各項工作的落實。
    剛才,根斗同志在報告中,對今年改革和發(fā)展的各項任務進行了部署,既是代表衛(wèi)生局的,也是代表市政府的,有五大體系建設、五項重點工作,今年工作的任務很重,要完成好這些任務工作量很大,所以需要我們上下樹立求真務實的思想意識,大力弘揚求真務實的精神。求真務實是胡錦濤總書記對全黨提出的要求,是我們做好各項工作的保證。求真務實首先是一個人的世界觀和思想品德。要求我們立足崗位實踐“三個代表”重要思想,利為民所想,權為民所用,事為民所做,多做實事,造福于民。求真務實更是一種工作作風。當前要克服幾種傾向。一是等靠思想,一級等一級,有問題等著上級來解決,等著政府來解決。二是一味地怨天尤人的思想,醫(yī)療衛(wèi)生工作既是一種服務也是一種經營,目前我市經濟與周邊先進地區(qū)相比還有一些差距,政府投入不怎么多,一味地怨天尤人,日子就在怨天尤人中一天天地過去。三是消極無為的思想,認為該想的辦法都想了,該用的措施都用了,也只能這樣子了。我們要樹立求真務實的工作作風,必須克服思想上的這些偏差。要求真務實,就要樹立一種高昂的精神狀態(tài),要有一種敢于負責、甚至敢于犧牲的良好品德,一種勤奮有為扎扎實實的工作作風,要有一種發(fā)動群眾、依靠群眾的思想意識。要求真務實,就要立足于現實,立足于本職,立足于做好每一件事,困難也是克服一個就少一個,工作也是做了一件就少了一件。所以,我們在這么多任務、在比較困難的情況下,特別需要發(fā)揚求真務實的作風,把今年的工作完成好,把我市的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)更大地推進一步。
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    副市長在全市煤礦安全生產工作會議上的講話篇十四
    同志們:
    我們召開這次會議,主要是研究煤炭企業(yè)如何貫徹落實黨的xx大精神、省委九屆二次全會精神、國家安監(jiān)總局、國家煤礦安全監(jiān)察局11月5日視頻會議精神,部署當前煤礦安全工作。剛才,子奇和昌森同志分別傳達了會議精神,講了很好意見,我完全贊成。下面,我再講幾點要求:
    一、認真學習貫徹xx大精神,進一步增強做好煤礦安全生產工作的責任感和緊迫感。
    黨的xx大報告指出,要“堅持安全發(fā)展,強化安全生產管理和監(jiān)督,有效遏制重特大安全事故”。省委九屆二次全會也對安全生產工作提出了新要求,我們煤炭和煤監(jiān)系統(tǒng)的同志一定要認真學習貫徹xx大精神,統(tǒng)一思想,堅決把安全生產放在各項工作的首位,切實增強責任感和緊迫感,抓好當前和今冬明春安全生產,堅決防范遏制重特大安全事故。
    煤炭工業(yè)是我省經濟的重要基礎產業(yè),多年來為全省經濟社會發(fā)展作出了重要貢獻。全省煤炭和煤監(jiān)戰(zhàn)線廣大干部職工付出了辛勤努力。借此機會,我代表省委、省政府向同志們表示衷心的感謝和親切的慰問!
    在充分肯定成績的同時,我們應當清醒地認識到,我省煤礦安全生產形勢依然嚴峻。由于自然災害引發(fā)的“8.17”事故災難,帶給我們的教訓是非常深刻的,作為我們分管和從事煤礦安全生產工作的每一位同志,都要以此為鑒,痛定思痛,深刻反思和查找安全生產中的薄弱環(huán)節(jié)。特別當前已進入煤炭生產銷售旺季,有的地方和企業(yè)存在僥幸和麻痹思想,要錢不要命,突擊生產,極易發(fā)生事故,大家一定要保持清醒頭腦,慎言成績,不輕言好轉,時刻警鐘長鳴,警示高懸,集中力量抓好安全生產工作。
    首先,企業(yè)負責人要處理好發(fā)展與安全的關系,用科學發(fā)展觀統(tǒng)領煤炭行業(yè),堅持以人為本這個核心,始終把安全放在第一。當礦長的應清醒地認識到,在安全的問題上,你要承擔主體責任,一旦出現大事故,不僅給職工和企業(yè)帶來滅頂之災,而且你自己也要蹲班房,搞不好傾家蕩產、妻離子散、家毀人亡。因為安全生產法和刑法都有明確的規(guī)定,例如,刑法135條就規(guī)定,安全生產設施或者安全生產條件不符合國家規(guī)定,因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,處三年以下有期徒刑或者拘役,情節(jié)特別惡劣的,除三年以上七年以下有期徒刑。有的礦長不明白“安全重于泰山”的道理,對安全第一只是講在嘴上,沒有把職工的生命和自身的安危放在心上,過分追求經濟利益,當出了事故鋃鐺入獄時,才后悔落淚,這個血的教訓我們要牢牢記取。
    其次,各級政府管理人員應該清醒認識自己應承擔的安全生產的監(jiān)管責任。李建國書記在11月9日召開的九屆二次全會上明確指出,發(fā)展是第一要務,但是穩(wěn)定是第一責任,生產發(fā)展增長少一點,上級不會處分你,但是如果穩(wěn)定抓不好,就要追究你的責任。我想,我們分管安全生產的,一定把足夠的精力和時間用在抓安全生產上,生產少一點,以后可以彌補,但是出了安全大事故,給人民和國家造成的損失很難彌補,法規(guī)和黨紀、政紀就要追究你的責任。
    我們現在要完成xx大提出的“有效遏制重特大安全事故”的任務,首先要高度重視,統(tǒng)一思想,牢固樹立安全發(fā)展理念,對事故隱患痛下決心,邊查邊改,例如,堅決杜絕三超(超能力、超定員、超強度)的問題,早下決心早主動。大家知道,現在廣東省一個煤礦也沒有了,隨著經濟的發(fā)展,我們也要趁現在煤炭效益比較好的機遇,把發(fā)展非煤產業(yè)放在重要位置,減輕井下開采壓力?,F在井下人員太多了,一旦出事撤都來不及。再比如,超過采深1000米的礦,能否下決心按照李毅中局長的意見,暫不開采,留到將來安全技術解決了再開采。還有,我們現在有的地方解決一些涉及安全的工程可能需要投資巨大,一時解決不了,但是我們可以發(fā)揮人的作用,嚴盯死守,采用一些非工程措施,確保不出問題等等,我想,只要我們領導重視了,發(fā)揮我們的優(yōu)勢,我們就能實現xx大提出的安全發(fā)展目標。
    我們要采取更有力的措施,確保煤礦安全生產不出較大事故。
    (一)進一步加大瓦斯、煤塵防治力度。四季度是瓦斯、煤塵爆炸事故的多發(fā)季節(jié)。從全國情況看,20xx、20xx兩個年度發(fā)生的6起百人以上事故中,4起是瓦斯煤塵事故,而且都發(fā)生在四季度。僅20xx年11月份,全國就發(fā)生了3起一次死亡30人以上的特別重大和2起9人以上的瓦斯爆炸事故。三天前,貴州一個礦又發(fā)生33人死亡的瓦斯事故,對此,我們必須保持高度警惕,堅持預防為主,切實抓好防范。一是所有煤礦開展一次瓦斯治理大檢查。其中,省級重點監(jiān)控的22處煤礦要嚴格執(zhí)行監(jiān)控意見,把各項措施落到實處。各級領導要帶專家下礦井檢查安全生產,企業(yè)負責人要跟班保證安全生產,一旦發(fā)現瓦斯異常涌出時、通風機停止運轉時、瓦斯監(jiān)測、監(jiān)控系統(tǒng)報警時、井下瓦斯等有害氣體濃度超過規(guī)定時、一氧化碳超限或有明火時,必須及時撤離。要認真宣傳安全生產法,從業(yè)人員發(fā)現緊急情況時,有權停止作業(yè)或者在采取可能的應急措施后撤離作業(yè)場所。二是嚴格落實瓦斯治理“十二字”方針,符合瓦斯抽放條件的煤礦必須進行抽放,推進“先抽后采”,落實國家關于煤礦瓦斯抽采利用的政策標準規(guī)定。省里要組織指導搞好回收瓦斯項目試點;三是進一步健全完善礦井安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng),煤礦企業(yè)要按照《煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)及檢測儀器使用管理規(guī)范》,用好煤炭的安全基金,加快監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)升級改造進度,投資和條件不具備的,也要采用嚴盯死守的辦法建立監(jiān)控系統(tǒng)。20xx年底前完不成的,一律停產整頓;四是煤礦企業(yè)要做好礦井通風系統(tǒng)優(yōu)化調整工作,嚴禁搞突擊生產和超通風能力生產;五是加強煤塵治理,突出采掘工作面的綜合防塵工作,按規(guī)定實施濕式打眼、煤層超前注水、放炮使用水炮泥等各項防塵措施,杜絕煤塵堆積。
    (二)進一步做好礦井防治水工作。近兩年降雨量偏多,地下水位上升,水壓增大,老空積水增多。尤其是雨季過后,含水層的水位仍處在上升階段,對煤礦安全生產形成較大威脅。各煤礦企業(yè)要重點落實好以下措施:一是加大水害防治系統(tǒng)隱患排查治理。主要包括排水系統(tǒng)設備和設施、老空水、突水威脅區(qū)域的探放水措施、防隔水煤柱可靠性、地表水體等方面存在的隱患。二是相互聯通的煤礦必須實行有效隔離。無論何種原因形成的兩礦或多礦間相互連通,都要實施有效隔離。三是存在老空水害隱患的煤礦,立即停產整改,堅決禁止違法、違規(guī)、違章和冒險組織生產。四是加強防范自然災害預警機制建設??茖W分析區(qū)域性水害隱患威脅程度,提高防范自然災害的能力,健全完善大雨、暴雨等災害性天氣應急處置預案,建立與氣象、水利等部門聯動機制,山東30年汛期雨季降雨統(tǒng)計分析,大雨、暴雨天氣合計只有6天,只要是大雨和暴雨礦山就要停產撤人。五是推廣使用防治水新技術,提高防治水裝備水平。配齊必要的鉆探與物探設備、儀器及水文自動監(jiān)測和預警系統(tǒng)、含水層監(jiān)控系統(tǒng)。六是利用好今冬明春的有利時機,及時抓好工程治理。各級煤礦安全監(jiān)管部門、監(jiān)察機構要對照上述要求,加強執(zhí)法,強力推進。
    (三)及時研究解決制約煤礦安全生產的深層次問題。主要是超深、超薄、超上開采,以及密集生產等問題。一是嚴格控制超能力生產。煤礦企業(yè)要優(yōu)化開拓布局,合理集中生產,嚴格控制生產水平和采掘工作面?zhèn)€數,縮短運送人員時間,實現減人提效。二是嚴格控制煤炭資源開采上、下限。大中型煤礦開采深度控制在1000米以內,小型煤礦控制在600米以內,一律停止超過開采下限的深部開采。繼續(xù)組織開展好受沖擊地壓威脅礦井專項技術監(jiān)察活動,監(jiān)控好70個重點防沖區(qū)域,整改存在的問題,積極探索方法對策。三是嚴格控制開采極薄煤層。薄煤層生產不能保證安全生產的不得開采;凡開采0.6米以下極薄煤層的煤礦,必須編制安全技術方案,經省級審查后方可開采。
    (四)加強勞動定員管理,嚴防超定員生產。煤礦企業(yè)要健全完善相關工作制度,嚴格定崗定員,切實控制下井人數。一是嚴格勞動定員管理。科學測算、合理確定勞動定員,按規(guī)定報上級有關部門備案。二是嚴格執(zhí)行勞動定員考勤。執(zhí)行“限員掛牌”制,嚴格控制下井人數;多水平、多采區(qū)同時生產的煤礦要嚴格控制采掘工作面?zhèn)€數,超過勞動定員要求的,必須壓產減人。三是嚴格勞動組織管理。合理安排作業(yè)工序,嚴禁兩班交叉作業(yè);除帶班人員、要害崗位和特種作業(yè)人員必須在現場交接班外,嚴禁其它人員在采掘作業(yè)現場交接班。四是積極推行先進適用的新技術、新工藝、新裝備,簡化生產系統(tǒng),合理集中生產,減少用人環(huán)節(jié)。煤礦企業(yè)必須馬上按以上要求組織好勞動管理。各級煤炭監(jiān)管部門要明確職責,分工負責,反復拉網式進行檢查,發(fā)現問題,及時執(zhí)法,嚴肅查處。
    三、轉變作風,加強領導,全面開展隱患排查治理“回頭看”。
    各級政府和煤礦企業(yè)要按照省政府對安全生產隱患排查治理專項行動的總體部署,認真組織開展“回頭看”活動,重新梳理隱患整改進展情況,尚未整改完成的,必須落實責任,實行掛牌督辦。
    一是進一步明確企業(yè)和政府兩個層面的安全責任,真正做到無縫隙全覆蓋。要建立健全重大隱患分級管理和重大危險源分級監(jiān)控機制。各地要抓緊建立健全自然災害預報、預警、預防和應急救援體系,重點盯住安全基礎差、技術力量薄弱、管理水平不高的煤礦,盯住前一階段隱患排查申報為零的煤礦,沒有隱患就是最大的隱患。要盯住近期發(fā)生過事故的煤礦。對這三類煤礦要進行隱患排查治理“補課”。各級監(jiān)察機構要按照“專家查隱患、政府搞督查、部門抓監(jiān)管、企業(yè)抓落實、執(zhí)法促整改”的隱患排查治理工作機制要求,從突出執(zhí)法重點、強化執(zhí)法手段、完善執(zhí)法機制等方面,推動當地政府和煤礦企業(yè)落實“兩個主體”責任。要繼續(xù)深化“專項行動”的監(jiān)督檢查,反“三違”、打“三非”、防“三超”,嚴格執(zhí)行重大事故隱患查處公示制和掛牌督辦制,及時研究解決發(fā)現的新情況、新問題,使煤礦隱患排查治理形成經?;⒅贫然?。
    二是加大小煤礦關閉力度。今年我省計劃關閉6萬噸以下的煤礦26處。經過各地、各有關部門的共同努力,關井工作取得了實質性進展。對省煤炭工業(yè)局公告的26處關閉煤礦,有關部門要依法立即吊銷其相關證照,當地政府要立即依法關閉,并確保做好穩(wěn)定工作,堅決防止拖延關閉和逃避關閉行為,堅決防止煤礦關閉前違法突擊生產引發(fā)事故。各地要進一步健全聯合執(zhí)法機制,組織開展一次打擊煤礦非法開采、違法生產的聯合執(zhí)法行動,重點打擊私挖亂采、超層越界開采、已關閉煤礦死灰復燃等違法生產行為。要綜合運用經濟、法律和行政手段嚴厲打擊、嚴肅查處。
    三是各級領導要拿出足夠的精力和時間來抓煤礦安全工作。要深入基層,分管煤礦生產和分管安全的領導深入下礦井檢查安全的次數,省、市、縣分別一年不少于4、6、12次,省級每一季度一次,市級每兩個月一次,縣級每月一次。其他管理人員更要多深入井下,摸實情,講實話,為基層服務。對不重視安全生產的干部要依法依紀,毫不留情的嚴肅處理。
    同志們,抓好煤礦安全生產工作、實現煤礦安全生產形勢持續(xù)好轉任重道遠。同志們都來自生產一線,擔負著黨和政府的重托,擔負著煤礦職工的安危,希望大家以學習貫徹xx大精神為動力,扎扎實實地做好各項工作,盡職盡責,勇于奉獻,為開創(chuàng)煤礦安全生產新局面,構建和諧社會做出更大的貢獻。
    副市長在全市煤礦安全生產工作會議上的講話篇十五
    同志們:
    剛才,我們收聽收看了全國、全省安全生產電視電話會議,對這次會議要求特別是郭樹清省長的重要講話精神,我們一定要深入抓好貫徹落實。在春節(jié)即將到來之際,組織召開全國、全省安全生產工作會議,充分說明安全生產已進入到重要時期和關鍵階段,各級各部門務必要引起高度重視,深入查找本行業(yè)領域的薄弱環(huán)節(jié),采取更加扎實有效的防范措施,切實消除事故隱患,維護和鞏固好全市安全生產的穩(wěn)定形勢。下面,結合全市實際,我再講三點意見。
    一、樹牢紅線意識,保持高度警覺,時刻繃緊安全生產這根弦。
    過去的一年,全市各級各部門牢固樹立安全生產“紅線”意識和“底線”思維,全市安全生產事故起數、死亡人數均同比下降,安全生產工作取得新進展,邁上新臺階,成績來之不易。今年,是我市接力發(fā)展、加快趕超、實現后來居上目標的關鍵一年,各項建設點多、面廣、線長,給安全生產工作帶來了新的挑戰(zhàn)。各級各部門一定要強化安全生產紅線意識和底線思維,敬終如始,抓鐵有痕,堅持不懈地把安全生產各項要求貫穿到經濟社會發(fā)展各個領域、各個行業(yè)。
    一是切實強化“居安更要思?!钡囊庾R。安全生產工作不可能一勞永逸,也不可能畢其功于一役,必須常抓不懈、警鐘長鳴,容不得半點僥幸,來不得半點大意。去年安全生產形勢穩(wěn)定的背后,靠的是各級各部門對安全生產的高度重視。當前安全生產基礎還比較薄弱,稍一松懈,就可能出現反彈,我們絕不能掉以輕心,更不能產生厭倦情緒,必須時刻保持高度警覺,始終保持高壓態(tài)勢,以如履薄冰、如臨深淵的謹慎態(tài)度,真正做到防在前、想在前、做在前,真正做到“未雨綢繆”、防范于未然。
    二是切實強化“禍患常積于忽微”的意識。細節(jié)決定成敗,更是安全生產的靈魂。我們經常講的“海恩法則”就揭示了這么一條規(guī)律:每一起嚴重事故的背后,必然有29次輕微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隱患。這就要求我們在排查整治隱患時必須消除“事故征兆”和“事故苗頭”,對待細小隱患要如臨大敵,對排查出的安全隱患要立即整改,把問題解決在萌芽狀態(tài),最大限度地避免安全生產事故發(fā)生。
    三是切實強化“安全是最大效益”的意識。一起生產安全事故發(fā)生后,巨大的經濟損失往往造成企業(yè)破產,更為嚴重的是,幾十條、上百條活生生的生命轉瞬即逝,給一個地方經濟社會發(fā)展造成工作被動和無法挽回的損失。我們必須牢固樹立“安全是最大效益”的意識,切實把安全生產各項要求落實到企業(yè)生產經營全過程,特別是在當前經濟下行壓力較大、企業(yè)效益增長困難的情況下,更要做到標準不降低、要求不放松、投入不減少,為穩(wěn)增長、調結構、促發(fā)展提供切實有力的安全保障。
    二、堅持問題導向,強化源頭治理,牢牢把握安全生產主動權。
    當前,影響我市安全生產的不利因素還很多,問題還較突出。從安全風險看,危險化學品、道路交通、建筑施工、煤礦、消防、特種設備、煙花爆竹、城鎮(zhèn)燃氣等行業(yè)依然是高危領域,事故隱患排查整治任務十分艱巨。從安全基礎看,部分企業(yè)在落實安全生產主體責任上還有差距,有的還存在僥幸心理,安全投入欠賬較大,安全生產基礎薄弱,違法、違規(guī)、違章生產經營和建設行為時有發(fā)生。從安全監(jiān)管看,部分行業(yè)主管部門職責不明確,機構不健全,監(jiān)管力量還需加強,監(jiān)管水平仍需提高。對于這些問題,各級各部門務必引起高度重視,始終堅持問題導向,及時消除事故隱患,補齊安全生產短板,做到“關口前移、重心下移”,從源頭上把好安全生產關,筑牢安全防護堤。
    一是持續(xù)深化“大快嚴”集中行動和安全生產大檢查。要把隱患排查治理作為一項長期性、經常性的工作,常態(tài)化開展安全生產大檢查和專項整治,常態(tài)化開展隱患整改落實情況“回頭看”,切實做到不留死角、不留盲區(qū)。特別是要強化對重點部位、重點企業(yè)、重點隱患、重點危險源的實時監(jiān)控,提高隱患排查治理效率和水平。要把隱患排查的重點放在容易發(fā)生較大及以上事故的行業(yè)領域、場所部位、崗位環(huán)節(jié),加強安全風險管控,并分類建立臺賬,做到有數據可查、有記錄可查、有檔案可查。要堅持邊檢查邊整改,分出輕重緩急,列出風險等級,能整改的必須立即整改,目前條件不具備、確實整改有困難的,也要明確安全措施,嚴格落實整改時限。對隱患嚴重不能保證安全的生產經營單位,要立即責令停產停業(yè)整改,確保萬無一失。對于拒不整改重大隱患或不具備安全生產條件的,要依法實施強制手段,該停電停水的要堅決關停,該查封扣押的堅決查扣,從嚴懲治一批典型違法行為。
    二是抓好道路交通領域的綜合治理。冬季是惡性道路交通事故的易發(fā)高發(fā)期,公安交警、交通運輸部門要針對冬季冰雪、霧霾等極端惡劣天氣影響,完善。
    應急預案。
    有針對性地做好防范工作。要全面排查整治道路交通事故中暴露出的車輛、道路以及企業(yè)管理方面的安全隱患區(qū)分輕重緩急逐一建立臺賬落實好整改方案和臨時管理措施。要充分考慮雨雪、大霧、冰凍、寒潮等惡劣災害性天氣可能造成的影響充分認識節(jié)假日人流車流集中等特點持續(xù)進行城區(qū)道路、城鄉(xiāng)結合部、國省道的交通秩序整治加強重點交通運輸企業(yè)、重點車輛、重點路段(水域)的安全監(jiān)管嚴厲查處超速、超員、超載、疲勞駕駛等交通違法行為。要依法倒查存在重大交通安全隱患的企業(yè)責任嚴格落實經濟處罰、掛牌整改、停業(yè)整頓、吊銷證照、追究刑事責任等處罰措施對限期不整改、隱患突出的運輸企業(yè)予以停業(yè)整頓給予媒體曝光推動運輸企業(yè)落實主體責任。
    三是抓好建筑施工領域安全監(jiān)管。當前,我市棚改項目多,建筑工地多,有些工程項目陸續(xù)進入收尾階段,部分建筑施工工地為了趕工期、搶進度,超能力施工,塔吊、腳手架拆除過程中極易發(fā)生生產安全事故,必須引起高度重視,堅決防止因監(jiān)管缺位、工程轉包、違章作業(yè)、拆除作業(yè)等引發(fā)安全生產事故。要加大高處墜落、施工坍塌、起重傷害為重點的專項整治力度,繼續(xù)強化土方開挖、腳手架搭設、模板支撐、起重機械使用、高處作業(yè)吊籃使用、施工現場用電和施工現場防火等重大危險源的監(jiān)控監(jiān)管,強化對安全生產管理薄弱的地區(qū)和企業(yè)、大型公共建筑等重點工程項目監(jiān)控,及時發(fā)現和消除安全隱患。當天氣不符合施工條件時,要果斷全面停止施工,確保建筑施工安全。
    四是強化煙花爆竹安全監(jiān)管。近期河北唐山、山東德州先后發(fā)生2起非法生產煙花爆竹爆炸事故,造成7人死亡、6人受傷,暴露出一些地方非法生產經營煙花爆竹問題依然十分突出,煙花爆竹旺季“打非”工作仍存在明顯漏洞和薄弱環(huán)節(jié)。要繼續(xù)保持煙花爆竹“打非治違”工作的高壓態(tài)勢,加強執(zhí)法檢查,加大處罰力度,嚴厲打擊非法生產、經營、運輸、燃放煙花爆竹行為。要強化煙花爆竹批發(fā)零售經營的安全監(jiān)管,嚴禁集中、連片或在居民區(qū)內設置煙花爆竹零售點,嚴禁走街串巷兜售煙花爆竹,嚴禁采購、銷售非法產品和假冒、偽劣、超標產品。要加強煙花爆竹燃放安全教育工作,引導群眾自覺到合法零售點購買合格煙花爆竹產品,在規(guī)定允許的時間、地點安全燃放,嚴禁攜帶煙花爆竹乘坐公共交通工具。要針對部分群眾節(jié)日期間大量燃放煙花爆竹的實際,加強煙花爆竹燃放安全管理,嚴禁在室內特別是室內文化娛樂場所燃放煙花爆竹,嚴禁個人燃放禮花彈等超標產品,嚴格大型焰火燃放活動安全審批和管理,落實燃放主辦單位和作業(yè)單位安全責任。
    五是加強防火防煤氣中毒工作。冬季來臨,天干物燥,是火災事故及煤氣中毒的多發(fā)季節(jié)。要突出冬季防火工作的重點,全力抓好人員密集場所和易燃易爆場所的消防安全檢查,搞好學校及周邊消防安全治理,“三合一”建筑整治、使用鋼瓶液化氣的餐飲企業(yè)整治、掛牌督辦重大火災隱患整治。要全力以赴做好防煤氣中毒、防火、防爆炸工作,尤其對用火爐取暖的學校、家屬區(qū)、集體宿舍、臨時用房以及餐飲企業(yè),要全面組織開展一次拉網式大檢查,堅決把事故消滅在萌芽狀態(tài)。
    三、狠抓責任落實,嚴格倒逼問責,堅決防止重特大事故發(fā)生。
    無數血淋淋的教訓都表明,安全事故的發(fā)生,多數都是責任鏈出現斷檔。各級各部門和企業(yè)都必須緊緊抓住責任制這個關鍵,抓緊抓實各個環(huán)節(jié),以最堅決的態(tài)度強化執(zhí)行,以最嚴厲的措施狠抓落實。
    一是把依法治安要求落實到位。依法治安是加強安全監(jiān)管、促進安全發(fā)展的重要保障。要結合《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發(fā)展的意見》,超前謀劃好我市加強安全生產領域改革的具體辦法,加快推動全市安全生產工作邁入法治化、制度化軌道。要加強法制宣傳教育,充分利用各種平臺和載體,開展形式多樣的宣傳教育活動,不斷增強全社會學法守法、知法用法意識。要加大安全生產違法行為和典型案件曝光力度,努力營造“不能違法、不敢違法、不愿違法”的安全法治環(huán)境。要嚴格規(guī)范執(zhí)法行為,通過派駐執(zhí)法、跨區(qū)域執(zhí)法、委托執(zhí)法等方式,加強和規(guī)范安全生產監(jiān)管執(zhí)法工作,努力實現執(zhí)法監(jiān)管法治化、制度化、規(guī)范化。
    二是把安全生產責任傳導到位。抓安全生產,核心就是責任落實。各級黨委政府要按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的要求,認真履行安全生產領導職責,及時協(xié)調解決安全生產工作中的困難和問題。各行業(yè)主管部門要嚴格按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求,根據職責分工,扎實抓好行業(yè)監(jiān)管工作,做到誰的責任誰承擔,誰的工作誰落實。生產經營單位要履行好主體責任,把安全生產作為事關企業(yè)生存發(fā)展的頭等大事來抓,本著依法辦企、依規(guī)管企的原則,加大安全投入,健全監(jiān)管機構,完善安全制度,督促一線職工按照生產流程和操作規(guī)程生產,防止和減少安全事故發(fā)生。
    三是把嚴格問責追責執(zhí)行到位。各級各部門要嚴格落實安全生產問責追責相關制度規(guī)定,嚴厲查處失職瀆職、違法違規(guī)行為,推動安全生產工作真正落到實處。要強化責任倒查,對發(fā)生的各類安全事故,都要嚴格按照“四不放過”原則,對照安全生產投入是否到位、安排部署是否到位、工作監(jiān)管是否到位、督促檢查是否到位的要求,全面開展責任倒查,嚴格追究事故責任。既要追究直接責任,還要追究領導責任,確保所有責任人員一個不放過,真正打到痛處,懲到關鍵處,起到強大的震懾作用。要強化巡查考核,各級安委會辦公室要發(fā)揮好指導協(xié)調、監(jiān)督檢查、巡查考核作用,對工作不落實、措施不到位的,一律予以嚴肅追責。對因監(jiān)管不到位發(fā)生事故的,要嚴格按照“誰監(jiān)管誰負責、誰檢查誰負責、誰審批誰負責”的原則,從嚴從重追究相關人員責任。
    同志們,春節(jié)臨近,我們寧可把問題思考得更嚴峻些,把情況估計得更復雜些,也要確保全市人民過上一個安全、祥和的春節(jié)。要堅持好領導干部到崗帶班、關鍵崗位24小時值班和事故信息報告制度,切實抓好各種安全突發(fā)事件應急處置,一旦發(fā)生事故或緊急情況要立即按程序報告并按規(guī)定啟動應急預案,及時有效開展應急救援和處置工作,確保全市社會大局安全和諧穩(wěn)定。
    各位教官,老師、全體同學們:
    大家早上好!為全面貫徹落實黨的教育方針,全面落實中小學德育規(guī)程,全面推進素質教育,今天組織我們南小和青小四、五、六年級學生來到梅力更國防教育軍訓基地參加社會實踐活動。為了組織好這次活動,基地的領導、教官、老師以及全體工作人員都做了大量的準備工作,付出了辛勤的勞動,在此,我代表參加實踐活動的全體老師和同學們向你們表示衷心的感謝!同學們,你們是21世紀的建設者和接班人,祖國和人民寄希望于你們,建設繁榮、復興的社會主義強國的歷史重任要落在你們的肩上,望你們要從小刻苦學習科學文化知識,積極參加社會實踐活動,不斷提高自己的綜合素質。
    軍訓,是新生集體教育的要求,是同學們成長體驗的需要。軍訓經歷是人生最寶貴的財富,應該怎樣做人?怎樣培養(yǎng)吃苦耐勞品質?怎樣迎接未來的挑戰(zhàn)?怎樣把握自由與紀律的尺度?這一切,相信大家都將會在軍訓中找到答案。這是你們增長才干的機遇,這是你們應對挑戰(zhàn)的時刻。我希望,通過集訓,同學們能培養(yǎng)愛國主義情操,增強國防意識與集體主義觀念,養(yǎng)成團結互助的作風,加強集體凝聚力與戰(zhàn)斗力,提高生活自理能力,培養(yǎng)思想的自主性和獨立性,養(yǎng)成嚴格自律的良好習慣。我也希望,在訓練中,同學們不但要領略現代軍人無私奉獻的偉大精神、不畏困難的堅強意志、團結嚴謹的崇高品質、精益求精的科學態(tài)度;同時也要發(fā)揚“團結、嚴謹、求實、共進”的光榮傳統(tǒng)。以鐵一般的紀律,鋼一般的意志,火一般的熱情,服從命令、嚴于律己、敢于吃苦、勇于拼搏,順利完成軍訓任務。
    為了同學們能順利完成軍訓任務,我提出以下要求:
    1、全體教師密切配合基地組織的軍訓安排,認真落實各項工作。希望班主任要全程參與、配合,做好學生的教育、管理及服務保障工作。希望軍訓教官要高標準、嚴要求、精心指導、認真施訓。
    2、希望同學們要提高認識,端正態(tài)度,以飽滿的熱情全身心地投入到軍訓中。在軍訓過程中,始終擺正自身位置,以一個普通士兵的身份嚴格要求自己,自覺磨練,不怕苦、不怕累、不怕臟,勇于挑戰(zhàn)自我、挑戰(zhàn)困難。要尊重教官、服從教官的命令、聽從教官指揮。要全力以赴,不退縮、不離場,確保軍訓工作的高質量完成。同學們,請昂起頭,挺直腰,讓火紅的太陽染出一抹美麗的健康色;讓鏗鏘有力的腳步隆起健壯的體魄;讓嘹亮的。
    口號。
    鑄就堅強的意志;讓嚴格的軍訓提升我們的生命質量,以我們優(yōu)秀的表現為南小和青小征得榮譽。
    最后,預祝這次軍訓取得圓滿成功!
    今天是20xx年9月10日,*15歲的生日。時光如梭,風雨同舟;一份耕耘,一份收獲!走過了風雨兼程的十五年,走過了跨越發(fā)展的十五年。今天,我們在這里歡聚一堂,隆重慶祝成立十五年,在此我謹代表公司管理層向全體員工和支持伙伴們表示熱烈的祝賀和衷心的感謝!
    十五年,在漫長的歷史長河中,只是短短的一瞬間。然而,對于來說,卻是一部充滿機遇與挑戰(zhàn)、拼搏與奉獻的創(chuàng)業(yè)史。俗話說,“十年樹木,百年樹人”,成立十五年來,在全體員工的共同努力下,由小到大,從弱到強,從一個默默無聞的小工廠發(fā)展成為行業(yè)的佼佼者。一開始只有幾臺設備和十幾名職工,到如今成為擁有職工上百人,品種上百的中型企業(yè);產品也從單一的到品種豐富的;產品熱銷全國各大中小城市,甚至通過邊貿口岸遠銷國外。我們的產品漸漸被用戶認可,銷量逐漸遞增,市場客戶穩(wěn)定,企業(yè)實力日益雄厚,這些都是我們大家共同努力的結果,也是對全體*人辛勤付出的最好回報!對于這些,作為一個廠長,對大家的付出和努力我都看在眼里,在這里,我可以自豪地對大家說,我為你們感到驕傲,感到自豪!
    雄關漫道真如鐵,而今邁步從頭越。成績已經成為過去,未來充滿希望,我們*人充滿信心,將以豪情壯志、信心百倍的心態(tài)去挑戰(zhàn)同行業(yè)的巔峰。所以我們*人還要保持敢拼、敢闖、敢贏、誠信創(chuàng)新的工作精神,齊心協(xié)力把做大、做強!
    不經歷風雨怎能見彩虹,回顧過去的十五年,成長,猶如兒童的成長一樣,跌跌撞撞,摸爬滾打,我們終于站起來了,而且要茁壯、健康、快速的成長。能有今天的成果,離不開各位員工的辛勤努力,也離不開大家的默默支持。也會因為你們的努力和支持而更加精彩!在此,對所有的新老員工和曾經一起戰(zhàn)斗過的朋友們表示最誠摯的感謝!最后,祝愿我們*歲歲紅火!勇往直前,再創(chuàng)輝煌!也祝在座的各位朋友和員工們事事順心,工作順利!
    謝謝大家!
    副市長在全市煤礦安全生產工作會議上的講話篇十六
    同志們:
    今天,市農業(yè)局召開全市農業(yè)工作會議,研究部署今年我市農業(yè)農村工作,我認為非常及時,很有必要。剛才,永寧、國華、宏裕同志分別對去年的工作進行了全面的回顧,并對今年的農業(yè)農村經濟工作作了具體的安排,請各地務必抓好落實。下面,我再強調幾點。
    一、認清形勢,堅定做好農業(yè)農村工作的信心。
    是我市農業(yè)和農村經濟發(fā)展取得顯著成績的一年。一年來,各級農業(yè)部門在市委、市政府的正確領導下,全面落實中央、省、市農業(yè)農村工作的一系列方針政策,采取有效措施,克服了災情和疫情的影響,促進農業(yè)農村經濟的健康協(xié)調發(fā)展,實現了“農業(yè)增效、農民增收、農村穩(wěn)定”的奮斗目標。概括起來,我認為有四個亮點:
    一是農業(yè)總產值和農民人平收入繼續(xù)實現“雙增長”。預計20全市農業(yè)總產值(生產價)98.2億元,比上年增長5.2%,農村居民人年均純收入4008元,比上年增長4.3%。完成糧食種植面積159萬畝,總產51.4萬噸,超額完成省下達的糧食考評指標。在大災之年能夠取得這樣的好成績是很不容易的。
    二是畜牧業(yè)發(fā)展勢頭良好,肉類總產量首次突破10萬噸大關;
    三是扶貧開發(fā)工作取得新突破,農村安居工程成效明顯。年以來,共投入資金6697萬元,完成了2006年省下達的3250戶危房改造任務的93.45%。其中竣工2249戶,在建788戶,進度排在全省15個地級市的第六位;“大禹杯”競賽活動和扶貧培訓有較大進展,“一保五難”問題逐步得到解決。
    四是農村社會大局穩(wěn)定,社會主義新農村建設扎實有效開展,農村政治文明、精神文明和各項事業(yè)取得了可喜的成績。
    同時,流動漁民協(xié)會工作也取得了一定的成績。這些成績的取得,是與農業(yè)部門廣大干部職工的團結奮戰(zhàn)和辛勤努力分不開的,市委、市政府對農業(yè)部門的工作是滿意的。在此,我謹代表市委、市政府,對全市從事農業(yè)農村工作的同志,致以親切的問候和衷心的感謝!
    但話說回來,目前我市農業(yè)和農村經濟發(fā)展仍然處于攻堅爬坡階段,還存在著不少問題。如農業(yè)基礎設施比較薄弱,農業(yè)發(fā)展越來越受到資源和市場的雙重約束,農業(yè)產業(yè)化、農業(yè)科技水平不高,農產品市場競爭力不強,農民增收困難,城鄉(xiāng)差距不斷擴大等等。但我們也要看到,農業(yè)的發(fā)展正面臨著難得的機遇和諸多有利條件。近幾年來,從中央到地方,各級黨委、政府高度重視“三農”工作。在發(fā)展方略上,加快推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展;在發(fā)展方針上,實施“多予少取放活”和“工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村”;在發(fā)展政策上,對農民實行普惠政策,逐步建立以工促農、以城帶鄉(xiāng)的長效機制,為農業(yè)農村工作的發(fā)展創(chuàng)造了有利的政策環(huán)境。特別是省委省政府在粵東召開的會議,對“三農”工作給予了諸多政策和資金的支持,省財政將一次性安排500萬元作為我市農業(yè)現代化示范區(qū)建設啟動資金。因此,各級農業(yè)部門要牢牢把握發(fā)展新機遇,增強責任感和使命感,進一步堅定信心,扎實推進農業(yè)農村工作的發(fā)展。
    二、凝聚力量,突出重點,全面推進農業(yè)農村工作。
    20是貫徹落實省粵東會議的第一年,也是實施“十一五”規(guī)劃的第二年,做好今年農業(yè)農村工作,對于保持我市經濟社會發(fā)展良好勢頭意義十分重大。按照省委、省政府對粵東提出的“三年打基礎、五年大變化、十年大發(fā)展”總體要求和市委市政府的戰(zhàn)略部署,下面,我提幾點看法,主要是“五個加快”,“一個加強”。
    1、加快結構調整,建設農副產品加工、綠色產業(yè)經濟帶,發(fā)展效益農業(yè)。
    在剛剛結束的市委四屆七次全會上,市委提出要構筑“三大經濟帶”建設,其中一條就是要建設農副產品加工、綠色產業(yè)經濟帶。這個任務就落在大家的身上了。因此,各地要圍繞市委的戰(zhàn)略部署,堅持以發(fā)展效益農業(yè)、增加農民收入為重點,突出區(qū)域優(yōu)勢,調整優(yōu)化農業(yè)產業(yè)布局,大力發(fā)展優(yōu)質蔬菜、高值水果、花卉、南藥、畜禽飼養(yǎng)、水產養(yǎng)殖,大力培育農業(yè)名牌產品,結合“一鄉(xiāng)一品”項目,選擇具有地域特色和市場前景的品種作為開發(fā)重點,逐漸形成主導產品和支柱產業(yè),并通過“興科技、建基地、抓加工、促流通”,全面提升農業(yè)整體水平。
    2、加快發(fā)展現代農業(yè),進一步推動農業(yè)農村經濟增長向質量效益型轉變。
    示范園區(qū)和農業(yè)機械示范園區(qū),促進全市農業(yè)的優(yōu)化升級。
    3、加快村務公開進程,強化農村民主管理。
    進一步完善村務公開和民主議事制度,全面推行“村賬鎮(zhèn)代理”,實行村務公開、財務公開,提高辦事透明度和村民參政議政的主人翁意識。完善農村財務審計制度,加強管理監(jiān)督,規(guī)范村干部的行政行為,進一步密切黨群干群關系,維護農村社會穩(wěn)定。
    4、加快農村安居工程,確保高質量完成扶貧開發(fā)任務。
    各級扶貧部門要切實抓好產業(yè)化扶貧、“大禹杯”競賽活動等各項扶貧開發(fā)工作,突出抓好農村安居工程和扶貧培訓。今年全市農村安居工程任務要完成4萬多戶,時間緊,任務重。要強化領導責任,突出工作重點,堅持分類指導,調動各方力量,確保年底按時按質按量完成農村安居工程。同時要把開展貧困地區(qū)農村勞動力培訓、促進就業(yè)作為作為扶貧工作的一件大事來抓。
    5、加快畜牧獸醫(yī)體制改革步伐,切實抓好畜牧業(yè)養(yǎng)殖和防疫工作。
    各地要以深化畜牧獸醫(yī)管理體制改革為契機,按照有利于加強基層,有利于提高綜合防控能力的原則,全面加強各級畜牧獸醫(yī)機構和隊伍建設,特別是鞏固和加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)機構和隊伍建設。同時,要一手抓生產,一手抓重大動物疫情的防控,全方位加強各項防控工作,確保我市新的一年無重大動物疫情發(fā)生。
    6、加強農業(yè)部門自身建設,建立一支高素質的干部隊伍。
    各級農業(yè)部門要重視農業(yè)干部隊伍建設,從政治上關心和愛護農業(yè)干部,加強人才培養(yǎng)和選拔,優(yōu)化隊伍結構,提高做好新時期農業(yè)農村工作的能力。廣大農業(yè)干部要內強素質,外樹形象,自加壓力,勤奮工作,進一步增強開拓創(chuàng)新能力,不斷提高政策水平、理論水平和工作水平,以良好的綜合素質和過硬的工作作風為廣大農民群眾提供優(yōu)質服務。
    七大勝利召開。
    最后,祝大家在新的一年里,身體健康,工作順利,家庭幸福,萬事如意!
    示范園區(qū)和農業(yè)機械示范園區(qū),促進全市農業(yè)的優(yōu)化升級。
    3、加快村務公開進程,強化農村民主管理。
    進一步完善村務公開和民主議事制度,全面推行“村賬鎮(zhèn)代理”,實行村務公開、財務公開,提高辦事透明度和村民參政議政的主人翁意識。完善農村財務審計制度,加強管理監(jiān)督,規(guī)范村干部的行政行為,進一步密切黨群干群關系,維護農村社會穩(wěn)定。
    4、加快農村安居工程,確保高質量完成扶貧開發(fā)任務。
    各級扶貧部門要切實抓好產業(yè)化扶貧、“大禹杯”競賽活動等各項扶貧開發(fā)工作,突出抓好農村安居工程和扶貧培訓。今年全市農村安居工程任務要完成4萬多戶,時間緊,任務重。要強化領導責任,突出工作重點,堅持分類指導,調動各方力量,確保2008年底按時按質按量完成農村安居工程。同時要把開展貧困地區(qū)農村勞動力培訓、促進就業(yè)作為作為扶貧工作的一件大事來抓。
    5、加快畜牧獸醫(yī)體制改革步伐,切實抓好畜牧業(yè)養(yǎng)殖和防疫工作。
    各地要以深化畜牧獸醫(yī)管理體制改革為契機,按照有利于加強基層,有利于提高綜合防控能力的原則,全面加強各級畜牧獸醫(yī)機構和隊伍建設,特別是鞏固和加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)機構和隊伍建設。同時,要一手抓生產,一手抓重大動物疫情的防控,全方位加強各項防控工作,確保我市新的一年無重大動物疫情發(fā)生。
    6、加強農業(yè)部門自身建設,建立一支高素質的干部隊伍。
    各級農業(yè)部門要重視農業(yè)干部隊伍建設,從政治上關心和愛護農業(yè)干部,加強人才培養(yǎng)和選拔,優(yōu)化隊伍結構,提高做好新時期農業(yè)農村工作的能力。廣大農業(yè)干部要內強素質,外樹形象,自加壓力,勤奮工作,進一步增強開拓創(chuàng)新能力,不斷提高政策水平、理論水平和工作水平,以良好的綜合素質和過硬的工作作風為廣大農民群眾提供優(yōu)質服務。
    七大勝利召開。
    最后,祝大家在新的一年里,身體健康,工作順利,家庭幸福,萬事如意!
    副市長在全市煤礦安全生產工作會議上的講話篇十七
    市政府召開全市科技工作會議,是黨中央、國務院加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的新形勢下,召開的一次十分重要的會議。會前,x市長就開好這次會議作了重要指示,要求結合全市經濟社會發(fā)展實際,提高科技含量和水平,造福x人民。下面,就做好今年科技工作,講幾點意見:
    一、認清形勢,切實增強做好科技工作的緊迫感和責任感。
    省委、省政府也對我省的科技創(chuàng)新工作給予了高度關注,召開了全省推進創(chuàng)新型省份建設大會,省委常委會和省政府常務會議也多次學習和研究我省科技創(chuàng)新工作。今年我市“兩會”提出,要積極實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略,增強企業(yè)科技創(chuàng)新能力,以科技進步促轉型、調結構、惠民生??梢哉f,科技創(chuàng)新在國家和全省發(fā)展全局中的地位得到了空前的提升,國家推動科技改革發(fā)展的措施從未像今天這樣有力,科技事業(yè)迎來了歷史性的機遇,科技創(chuàng)新必將開創(chuàng)一個新的時代。
    獲得陜西省科學技術獎x項;
    推廣轉化科技成果x項;
    獲楊凌農高會后稷獎x項;
    實施中、省、市重點科技項目x余項,爭取科技項目資金x余萬元,為推動全市經濟轉型發(fā)展提供了強有力的支撐,這些成績來之不易。但我們還應該清醒的看到,我市科技工作還面臨許多問題,如企業(yè)創(chuàng)新能力不足、科技支撐作用不強、全社會創(chuàng)新氛圍不濃等。目前,全市僅有x家高新技術企業(yè),x家省、市研發(fā)中心,社會研發(fā)強度僅為x%。較省內其他地市差距較大。依靠科技促進轉型還有許多工作要做。
    我對全市科技工作狀況的總體評價,可概括為六個字:基礎差、進步快?;A差的主要原因:一是我市的傳統(tǒng)產業(yè)結構,特別是產品結構以煤炭、水泥為主,輸出的是原材料和初級產品,日子比較好過,政府、企業(yè)和個人缺乏依靠科技創(chuàng)新謀生存發(fā)展的內生動力,科技創(chuàng)新的力度和空間有限。二是我市大專院校少,沒有一所本科院校,沒有一所工科科研院所,本地的研發(fā)人員較少,成果少、專利少。三是科研項目少,政府科研經費投入少,企業(yè)自身的研發(fā)經費也少。進步快主要表現在:一是各級各部門人員科技意識不斷增強,近幾年上報的科技成果項目數量增多,質量提高,比較成熟的多項成果獲得了中省獎項,且在實踐中應用推廣快。二是隨著經濟社會的發(fā)展,產業(yè)結構的調整,科技成果涵蓋的領域不斷擴大,x年非農成果比例達到近x%。由過去以農業(yè)為主,擴大到工業(yè)、交通、衛(wèi)生等多個領域,特別是陶瓷、裝備制造等科技創(chuàng)新成果突出。三是各級各部門越來越重視、支持科技創(chuàng)新及研發(fā)工作,經費保障、人員配備的力度在加大。四是借用外力開展技術創(chuàng)新,新產品研發(fā)意識增強,與大專院校的戰(zhàn)略合作效果顯著。比如,工藝陶瓷、x紫砂請外地技師設計、研發(fā),在x當地生產,經濟效益明顯。
    二、強化措施,努力開創(chuàng)我市科技工作新局面。
    我們必須從全市實際出發(fā),準確把握科技工作新要求、科技發(fā)展新趨勢,要牢牢把握關鍵環(huán)節(jié),選準主攻方向,定措施、抓落實,見實效。
    一要圍繞產業(yè)結構不斷優(yōu)化升級實施創(chuàng)新驅動。產業(yè)優(yōu)化升級是轉型發(fā)展的推手。我們要以科技項目為依托,產學研結合為抓手,圍繞產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈,驅動產業(yè)轉型升級。一是改造提升傳統(tǒng)產業(yè)。在煤炭、水泥、陶瓷等傳統(tǒng)產業(yè)領域,組織實施重大科技專項,突破一批產業(yè)關鍵性技術,推動傳統(tǒng)產業(yè)加快應用新技術、新材料、新工藝、新裝備。支持陶瓷工藝品的設計、創(chuàng)作,支持x紫砂新品的研發(fā)和生產。二是發(fā)展循環(huán)經濟產業(yè)。圍繞“煤-電-鋁-鋁深加工”產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈,重點解決鋁深加工產品多樣化開發(fā)、重大裝備安裝、調試及產業(yè)化生產關鍵技術。組織實施中省科技統(tǒng)籌重大專項,突破煤炭的清潔化利用技術、循環(huán)產業(yè)關鍵技術瓶頸,加快關鍵技術成果推廣應用和產業(yè)化,推動資源就地轉化。三是培育壯大接續(xù)產業(yè)。加大對智慧旅游、養(yǎng)生科技應用項目的支持。強化與科研機構的合作,加強對中醫(yī)保健產品、中藥新藥劑型、配方等的研究。重點支持具有先進技術水平的裝備研發(fā)、制造,提升裝備產品的技術含量和附加值。四是加快發(fā)展現代農業(yè)。開展農業(yè)研發(fā)和技術集成與示范,提升農業(yè)科技園區(qū)和科技示范基地的創(chuàng)新能力和示范推廣效應。支持區(qū)縣農業(yè)科技園區(qū)建設,鼓勵以農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)為骨干,創(chuàng)建農業(yè)產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯盟,提升競爭力。大力推廣新型農業(yè)科技服務模式,提高農民科技素質。
    二要著力強化企業(yè)技術創(chuàng)新的主體。企業(yè)是市場經濟的主體,也是技術創(chuàng)新和成果轉化的主力軍。要繼續(xù)把強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位作為科技創(chuàng)新工作的重中之重。一是激勵和引導企業(yè)增加創(chuàng)新研發(fā)投入。要加大對創(chuàng)新型企業(yè)支持力度,市級科技計劃經費x%用于支持企業(yè)開展技術創(chuàng)新。支持企業(yè)積極參與中、省企業(yè)配套科研生產,對取得創(chuàng)新型核心成果的給予獎勵補助。二是大力發(fā)展民營科技企業(yè)。要設立民營科技企業(yè)創(chuàng)新專項基金,支持民營科技企業(yè)申報各類科技項目,支持有條件的民營科技企業(yè)聘用高等院校、科研機構和大型企業(yè)的優(yōu)秀工程技術人員,優(yōu)先推薦申請國家科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金和省級科技項目。三是支持企業(yè)發(fā)明創(chuàng)造。要加大對企業(yè)知識產權工作的支持力度,對通過發(fā)明創(chuàng)造爭取到中省科技立項的企業(yè)給予政策、資金的扶持。四是加強對企業(yè)創(chuàng)新的政策引導。落實鼓勵企業(yè)增加研發(fā)投入的稅收優(yōu)惠政策,引導創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集。完善支持企業(yè)技術創(chuàng)新的政策措施,建立健全企業(yè)技術創(chuàng)新績效評估制度,開展創(chuàng)新型企業(yè)試點工作,著力激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。
    三要加強科技人才的引進培養(yǎng)??萍紕?chuàng)新,人才為本。培養(yǎng)造就一支富有創(chuàng)新精神的人才隊伍,是提高自主創(chuàng)新能力的決定因素,是建設創(chuàng)新型x的希望所在。緊緊抓住培養(yǎng)、吸引、用好人才三個環(huán)節(jié),大力改革創(chuàng)新人才機制,全面提高科技隊伍整體素質。一是大力培養(yǎng)創(chuàng)新人才。要以農業(yè)科技示范基地、中省重大科研專項為依托,培養(yǎng)具有現代經營理念和富有創(chuàng)新精神的企業(yè)家隊伍,培養(yǎng)社會急需的高技能人才,形成我市自主創(chuàng)新的人才團隊。二是加大引進人才、引進智力工作的力度。積極引進中藥研發(fā)、高效農業(yè)、工藝陶瓷、智慧旅游、裝備制造等能夠帶動我市產業(yè)發(fā)展的“高精尖”人才,培養(yǎng)一批“留得住、用的上、有貢獻”的鄉(xiāng)土人才,不斷壯大科技人才隊伍。三是創(chuàng)造良好的人才環(huán)境。要在全社會進一步形成尊重知識、尊重人才、尊重勞動、尊重創(chuàng)造的良好氛圍,承認人才的價值,尊重人才的創(chuàng)造。建立健全與市場經濟體制相適應的人才選拔任用、合理流動和分配激勵制度,努力創(chuàng)造一個拴心留人、人盡其才、才盡其用的環(huán)境。四是強化科技人員激勵機制。健全科技人員評價制度,堅持把科技人員服務科技創(chuàng)新的成效作為評價的關鍵指標和職稱評定的重要依據。對貢獻突出的科技人才實行重獎,最大限度地調動科技人員的積極性,充分激發(fā)創(chuàng)新人才的創(chuàng)業(yè)熱情,切實為創(chuàng)新人才提供廣闊的舞臺。
    四要加強科技的交流與合作。深化科技開放合作,有效利用市域外先進技術、先進人才,彌補我市科技資源不足。要按照省上提出構建科技專家服務、科技成果轉化、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務、科技中介服務“四大平臺”的要求,切實加大工作力度,實現與省科技資源中心的有效對接。要深化與x交通大學、x農林科技大學、北京中醫(yī)藥大學、x建筑科技大學等高等院校合作,擴大與各大專院校、科研院所友好合作的范圍,爭取科研項目,聘請有關專家教授參與我市產業(yè)開發(fā)研究和科技攻關,培養(yǎng)和帶動我市科技人員提高科研創(chuàng)新能力。要引導企業(yè)與院校、科研單位開展技術、人才、項目“三對接”活動,積極推動企業(yè)與省內外科研院所、高校聯合承擔科技和工程項目,共建研發(fā)機構,促進產學研緊密結合,促進企業(yè)提高承接和轉化重大創(chuàng)新成果的能力。
    五要抓好科技規(guī)劃的銜接。要查漏補缺,同時要進一步加強調研論證,圍繞事關轉型發(fā)展的關鍵領域,著力重點產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)的關鍵技術攻關。
    三、加強領導,為科技工作提供堅實的組織保障。
    科技工作是一項社會系統(tǒng)工程,涉及各個行業(yè)、各個領域。提高自主創(chuàng)新能力,建設創(chuàng)新型x,需要各個部門的相互配合、共同參與,形成合力。
    一要加強組織領導。各級各部門要深刻認識科技工作的重要性,牢固樹立抓科技就是抓經濟、抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展的理念,進一步加強改進對科技工作的領導,積極解決科技工作中的困難和問題??萍疾块T要充分發(fā)揮職能作用,積極主動為黨委、政府當好創(chuàng)新驅動發(fā)展的參謀。各相關部門要協(xié)作配合,積極支持科技部門的工作,形成齊抓共管的合力。
    二要加大科技投入。要認真貫徹落實支持科技創(chuàng)新的科技投入、稅收優(yōu)惠等政策措施,加大對企業(yè)的引導力度,逐步形成以財政投入為引導、企業(yè)投入為主體、社會投入為補充,多元化、多渠道的科技投入體系。同時,要加強對科技項目實施的監(jiān)督管理工作,特別是對科技項目資金的監(jiān)管工作,保證項目資金使用合法合規(guī),不違規(guī)違法。
    同志們,創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力,科學技術是第一生產力。讓我們緊緊圍繞“創(chuàng)新發(fā)展”這個主題,凝心聚力,勇于超越,為加快我市轉型發(fā)展做出新的更大的貢獻!