社區(qū)基層組織建設實施方案（通用18篇）

    在工作和學習中，方案的制定至關(guān)重要，它可以幫助我們有條不紊地完成任務。方案制定過程中，我們需要注重溝通和協(xié)調(diào)，確保各個環(huán)節(jié)的配合和合作。希望以下范文能夠激發(fā)你們制定方案的靈感和創(chuàng)造力。
    社區(qū)基層組織建設實施方案篇一
    本文目錄。
    為了認真貫徹市委組織部《關(guān)于印發(fā)關(guān)于在創(chuàng)先爭優(yōu)中開展基層組織建設年活動實施方案的通知》（寧組〔〕17號）文件精神，進一步鞏固擴大創(chuàng)先爭優(yōu)活動成果，不斷開創(chuàng)基層組織建設新局面，整體提升黨建工作水平，以創(chuàng)先爭優(yōu)、加強基層組織建設的新成績迎接黨的十八大勝利召開?，F(xiàn)結(jié)合我局實際，就開展基層組織建設年活動制定如下方案。
    一、總體要求。
    開展基層組織建設年，要緊緊圍繞“強組織、增活力，創(chuàng)先爭優(yōu)迎十八大”這一主題，以創(chuàng)先爭優(yōu)為動力，全面貫徹落實黨的xx大、xx屆四中全會以及省市黨代會提出的基層黨建工作各項任務，著力解決基層黨組織建設中的突出問題，著力增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，著力完善加強基層黨組織建設的體制機制，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，為實現(xiàn)全市“率先小康，生態(tài)文明，人民幸福”的目標提供堅強的組織保證。
    二、主要目標。
    1、基層黨組織戰(zhàn)斗力進一步提升。轉(zhuǎn)化一批后進黨組織，提升一批一般黨組織，鞏固擴大一批先進黨組織。創(chuàng)建一批各級黨建工作示范點，其中，本局示范點5個，市級示范點2個。
    2、基層黨支部書記素質(zhì)進一步提升。支部書記經(jīng)驗交流活動平臺不斷拓寬，黨務干部教育培訓進一步加強，支部黨建服務于公安工作、服務于群眾的能力切實得到增強。
    3、黨員隊伍生機活力進一步提升。發(fā)展黨員質(zhì)量得到提高，黨員教育培訓和管理服務得到加強，黨員黨性觀念和黨員意識不斷增強，先鋒模范作用發(fā)揮更加突出。
    5、基層黨建制度化水平進一步提升。建立黨建工作制度責任制，以促進黨支部黨建工作規(guī)范化、活動經(jīng)?；Q策科學化。
    三、方法步驟。
    (一)調(diào)查摸底，分類定級（2月-3月）。
    1、深入調(diào)查摸底。各黨支部在xx年9月?lián)Q屆后基礎上，重點調(diào)查組織設置是否合理、支委班子是否健全、組織制度是否完善、經(jīng)費場所保障是否落實、作用發(fā)揮是否充分。
    2、認真分類定級。按照“五個好”黨組織的標準，各黨支部開展自查自評，進行分類定級。
    3、建立工作臺賬。各黨支部在認真自查分析的基礎上，于3月底將《基層黨組織情況調(diào)查表》書面上報市局政工室，由市局匯總并建立全局基層黨組織工作臺帳。
    (二)健全組織，擴大覆蓋（4月-5月）?。
    按照有利于黨支部開展活動和發(fā)揮作用的要求，及時進行調(diào)整完善，明確管理主體，著力解決管理缺位、虛化、脫檔等問題，加強對基層黨組織的領導。
    (三)整改提高，晉位升級（6月-10月）。
    1、制定整改方案。在調(diào)查摸底和分類定級的基礎上，對一般和后進黨支部開展重點調(diào)研，制定整改方案，明確整改時限和整改責任人。
    2、抓好整改落實。集中一段時間，認真落實整改方案和整改措施。對具備整改條件的問題，要馬上整改；對通過努力能夠解決的問題，要限期整改；對那些應該解決但由于受客觀條件限制一時解決不了的問題，采取措施逐步解決。
    3、公布整改情況。集中整改基本結(jié)束后，要將黨支部進行整改的情況，通過局務網(wǎng)黨支部活動專欄和黨務公開欄等方式在一定范圍內(nèi)進行公布，充分聽取黨員和群眾意見，接受監(jiān)督。
    (四)學習先進，創(chuàng)先爭優(yōu)（11月-12月）。
    2、開展表彰。市局將開展基層組織建設年總結(jié)表彰活動，對一批晉位升級、成效明顯的黨支部進行表彰和獎勵，并將先進典型和成功經(jīng)驗在全局推廣示范。
    3、健全制度。認真總結(jié)創(chuàng)先爭優(yōu)活動中好的做法和經(jīng)驗，每個黨支部至少建立一項務實管用的制度，促進公開承諾、上級點評、群眾評議和建立“三訪三評”深化“大走訪”長效化機制。
    四、主要任務。
    1、以建強班子、用好陣地為重點，實施黨支部“優(yōu)化提升工程”，著力破解少數(shù)黨支部凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力不強的難題。開展黨支部活動場所建設，對活動場所不達標或活動開展不正常的，督促抓緊配套設施建設和活動開展正?；?。
    2、以作風建設為重點，加強和改進黨建工作，繼續(xù)開展“三亮三比三評”、爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務品牌、爭當為民服務標兵等主題實踐活動，深入推進窗口單位和服務行業(yè)為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)，努力打造一批群眾滿意崗位、創(chuàng)建一批服務先進單位、樹立一批優(yōu)質(zhì)服務品牌。
    3、以增強黨性、提升能力為重點，實施黨員“先鋒活力工程”，著力破解少數(shù)黨員黨性意識不強、素質(zhì)不高的難題。建立健全基層黨教育輪訓制度，廣泛開展“學習貫徹十八大精神”專題學習教育活動。
    五、工作要求。
    1、切實加強組織領導。各黨支部要把加強基層組織建設年作為今年創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重點，以創(chuàng)先爭優(yōu)為動力，全面落實基層組織建設年各項任務。各黨支部書記要認真履行第一責任人的職責，帶頭抓基層黨建工作；局領導班子成員要結(jié)合工作分工，認真履行抓基層黨建工作責任。
    2、建立激勵保障機制。市局建立黨建工作物質(zhì)保障體系，各黨支部建立黨建工作專項資金，探索多渠道籌集黨建工作經(jīng)費的有效辦法，為基層黨建工作創(chuàng)造必要的條件。
    3、建立考核評價體系。按照上級有關(guān)要求，建立黨建考核制度，把履行黨建工作情況作為各二級機構(gòu)主要負責人和班子建設情況考核的重要內(nèi)容。
    4、積極營造濃厚氛圍。充分利用報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡等媒體，廣泛宣傳基層組織建設年中涌現(xiàn)出來的先進典型，努力營造學先進、趕先進、當先進的良好氛圍。
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    一、?總體要求和主要目標。
    緊緊圍繞“強組織、增活力，創(chuàng)先爭優(yōu)迎十八大”主題，按照“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”的要求，結(jié)合實際，分類指導，扎實推進?！白ヂ鋵崱笔侵赴腰h的xx大以來關(guān)于加強學?；鶎咏M織建設的要求落到實處，鞏固成功經(jīng)驗做法?！叭采w”是指基層組織建設工作要抓到黨支部，每個黨支部都積極行動，每名黨員都自覺參與?！扒髮嵭А笔侵敢鉀Q突出問題，力戒形式主義?！笆軞g迎”是指基層組織建設符合黨員群眾工作生活實際，回應黨員群眾期盼，工作成效讓黨員群眾滿意。
    基層組織建設年的主要目標是：（1）鞏固擴大先進黨支部、提升一般黨支部、轉(zhuǎn)化后進黨支部。本?？粕h支部都要成為先進和較好黨支部。（2）提升院部系黨組織和黨支部書記工作能力，拓寬選任渠道，加強教育培訓。（3）提高黨員發(fā)展質(zhì)量，加強黨員教育培訓和管理服務，完善黨員激勵關(guān)懷幫扶機制。（4）提高基礎保障水平，加強基層黨務工作者隊伍建設，保障黨建活動經(jīng)費和活動場所，推進黨建工作信息化。（5）健全基層黨建制度體系，基層黨組織工作規(guī)范化、決策科學化水平不斷提高。
    二、工作方法和步驟。
    “基層組織建設年”活動，在校黨委的統(tǒng)一指導下，由各黨委、黨總支、直屬黨支部具體組織實施。
    1.調(diào)查摸底，分類定級（3月上旬—3月下旬）。從黨支部入手，通過調(diào)查走訪、民主評議等形式，對全?；鶎狱h組織進行一次全面的調(diào)查研究。重點調(diào)查組織設置是否合理、領導班子是否健全、組織制度是否完善、經(jīng)費場所保障是否落實、作用發(fā)揮是否充分，切實摸清底數(shù)、掌握情況、找準問題。把院部系黨政共同負責制的落實情況，教工黨支部、學生黨支部作用發(fā)揮情況作為調(diào)研重點。在調(diào)研的基礎上，按照分類定級評分標準和黨支部等級標準，對基層黨支部分類定級，確定先進、較好、一般和后進黨支部。各基層黨支部由二級黨組織評分定級，直屬黨支部在自查自評的基礎上，由校黨委評分定級。
    2.健全組織，達到全覆蓋（4月上旬—5月下旬）。對照《中國共產(chǎn)黨普通高等學?；鶎咏M織工作條例》，對人數(shù)過多或者設置不合理，不利于發(fā)揮作用的黨支部進行調(diào)整，對于應建而未建黨組織的，及時組建黨組織。按照有利于黨支部開展活動和發(fā)揮作用的要求，及時調(diào)整完善，明確管理主體，理順黨員組織關(guān)系。
    3.整改提高，晉位升級（4月上旬—12月底）。按照鞏固先進、推動一般、整頓后進的要求，找準基層黨組織存在的關(guān)鍵問題，明確改進提高的目標和措施，5月下旬各黨委、黨總支、直屬黨支部要形成整改方案。整改方案確定后認真抓好落實，使每一個基層黨組織都有新提高，一般和后進黨組織普遍實現(xiàn)晉位升級。
    4.學習先進，創(chuàng)先爭優(yōu)（6月底—12月底）。要結(jié)合學習型黨組織建設活動、創(chuàng)先爭優(yōu)活動，以黨日活動、組織生活為抓手，著力組織開展特色鮮明、示范明顯的黨組織建設活動項目。6月底結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)專項表彰和總結(jié)工作，年底結(jié)合年度考核對基層組織建設年工作進行考評，引導基層黨組織履職盡責、廣大黨員立足崗位“學先進、見行動”，形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的氛圍。
    三、工作重點。
    為了更好地落實黨支部建設五個好、黨員五帶頭，學?；鶎狱h組織建設年提出“四個三工程”：即學校黨委每年舉辦一期黨支部書記培訓班，開展一次最佳黨日活動評選，結(jié)合年終考核進行一次黨支部工作情況的檢查；二級黨組織每年舉辦一次專家報告會（形勢政策、學術(shù)科研、文化藝術(shù)等），開展一次圍繞教學、服務教學的主題實踐活動，組織一次黨支部書記學習工作交流；基層黨支部每年召開一次民主生活會，向全體黨員報告一次工作，組織一次民主評議；黨員每學期做一件有意義的事，寫一篇學習工作體會，與非黨員群眾談一次心。
    各黨委、黨總支、直屬黨支部要以“四個三工程”為抓手，辦實事解難題，進一步健全黨建工作聯(lián)系制度，幫助基層黨組織提高工作水平和服務能力，大力加強基層黨組織和黨員隊伍建設。
    1.提高黨組織負責人能力。選優(yōu)配強基層黨組織負責人。學校結(jié)合處級干部屆滿換屆工作，選拔優(yōu)秀院部系黨組織負責人，并且注意發(fā)揮好黨員專家、教授在院部系黨組織班子建設中的作用，提高院部系黨組織整體效能。各黨委、黨總支要堅持從學科（專業(yè)）帶頭人、教學科研管理骨干及高年級學生黨員中選拔優(yōu)秀黨員擔任黨支部書記。提倡黨支部書記與教研室主任（實驗中心主任、科室負責人）交叉任職或兼職，確保黨支部書記參與本單位重要事項的討論和決定。抓好黨組織書記輪訓和新任黨組織書記任職培訓，各院部系黨組織在學校層面培訓黨支部書記的基礎上，要搭建平臺，創(chuàng)新載體，積極探索黨支部書記的教育培訓方式方法，確保基層黨支部書記每半年接受一次集中培訓，每年參加一次實踐活動。
    2.研究謀劃工作思路。各黨委、黨總支、直屬黨支部要圍繞中心工作，精心謀劃。
    工作計劃。
    并作為對廣大教職工的公開承諾。要加強對基層黨支部工作的領導和指導強化目標管理考核提高黨支部書記履行職責、推動事業(yè)發(fā)展的能力。要加強對本單位黨支部工作成效的考核監(jiān)督指導黨支部理清工作思路健全工作制度創(chuàng)新活動內(nèi)容載體做好黨員思想政治工作提高黨支部創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力。
    3.建立完善。
    規(guī)章制度。
    各黨委、黨總支、直屬黨支部要總結(jié)創(chuàng)先爭優(yōu)做法和經(jīng)驗，每個基層黨支部至少建立一項務實管用的制度，促進公開承諾、領導點評、群眾評議等做法的規(guī)范化、長效化完善黨務公開制度，保障黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)建立黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機制，關(guān)心黨員身心健康發(fā)展做好在海外歸國人員、學科（專業(yè)）帶頭人等青年教師骨干中發(fā)展黨員工作，完善大學生黨員質(zhì)量保障體系，推行發(fā)展黨員答辯制、公示制、票決制，提高大學生黨員發(fā)展工作質(zhì)量，保持黨員隊伍的先進性和純潔性。
    4.建好用好活動陣地。各黨委、黨總支、直屬黨支部要發(fā)揮好二級黨校的主陣地作用，拓展實踐教育陣地，提高黨校培訓質(zhì)量。建好黨支部活動場所，促進活動場所讓黨員師生充分利用。探索運用現(xiàn)代科學方法特別是信息網(wǎng)絡技術(shù)，創(chuàng)新網(wǎng)上組織生活、在線學習等活動方式，積極開發(fā)利用基層黨建工作信息系統(tǒng)，拓寬基層黨建工作的領域和空間。
    四、組織領導和考核評價。
    各黨委、黨總支、直屬黨支部要結(jié)合實際，周密部署，精心組織，扎實推進基層組織建設年各項工作，動員廣大黨員以良好的精神風貌和優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。
    要把基層組織建設年活動擺上重要議事日程，建立健全書記親自抓、一級抓一級、層層抓落實的責任體系，把各項工作落實到支部，讓每個支部都行動起來，每名黨員都參與進來。各黨委、黨總支、直屬黨支部書記主要負責同志要認真履行第一責任人的職責，帶頭抓基層黨建工作；領導班子成員要結(jié)合工作分工，認真履行抓基層黨建工作責任。
    要深化領導干部聯(lián)系服務群眾制度，建立院部系領導班子成員深入基層調(diào)研蹲點服務師生制度。建立聯(lián)系點，定點聯(lián)系指導基層黨支部，把調(diào)查研究與工作指導相結(jié)合，找準基層組織建設中的突出問題和工作重點，幫助基層加強組織建設。
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    在建黨九十一周年來臨之際，根據(jù)開展基層組織建設年活動安排，按照鎮(zhèn)黨委部署的階段性工作,我村黨支部在前期調(diào)查研究階段經(jīng)過認真組織調(diào)查、多方征求黨員、干部群眾意見，總結(jié)梳理村級組織各方面存在的問題和群眾的批評建議。經(jīng)村黨支部討論研究，現(xiàn)就本村黨支部整改提高和晉位升級制定如下方案：
    一、指導思想。
    以貫徹落實科學發(fā)展觀為指導，本著制定措施要有可操作性，整改事項要明確，整改重點要突出、整改措施要具體、整改時限要確定、整改責任要落實的原則，堅持幫助整頓與提高黨支部自身解決問題的能力相結(jié)合，堅持走群眾路線不動搖，力爭在解決重點意見和建議方面取得新進展。
    二、目標任務。
    以開展的基層組織建設年系列活動為契機，通過上級黨委幫助整頓和自查工作的深入開展，以加強黨支部的思想、組織、作風和制度建設為目標，通過加強黨支部的制度建設、加強黨員的理論學習以及加強黨組織和群眾的密切聯(lián)系等工作，進一步提升本黨支部的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)新力，進一步提升黨支部負責人的自身素質(zhì)，進一步提升黨員隊伍的生機活力，進一步提升黨建工作的科學化水平。新建一村黨支部力爭到年底通過努力，使支部在原有的基礎上實現(xiàn)五個提升，即：基層黨組織的戰(zhàn)斗力進一步提升，基層黨組織書記素質(zhì)進一步提升，黨員隊伍生機活力進一步提升，基層基礎保障水平進一步提升，基層黨建制度化水平進一步提升。
    三、組織領導。
    加強組織領導。要把開展晉位升級活動納入年度黨建目標考核的重要內(nèi)容，列入重要議事日程，做到黨組織書記撲下身子研究部署、親自抓，村干部做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作、具體抓。
    廣泛宣傳引導。一要搞好思想發(fā)動，充分調(diào)動廣大黨員干部群眾參與晉位升級活動。二要利用一切行之有效的方式廣泛開展宣傳工作，努力營造良好的輿論氛圍。三要大力宣傳短期內(nèi)晉位升級變化大、成效明顯的先進典型，廣泛宣傳晉位升級活動的成功經(jīng)驗，發(fā)揮示范引導和輻射帶動作用。
    積極探索創(chuàng)新。要緊密結(jié)合農(nóng)村工作實際，大膽探索，勇于創(chuàng)新，不斷增強活動實效。要把晉位升級活動與提升基層黨組織戰(zhàn)斗力相結(jié)合，與強化服務為民宗旨相結(jié)合，與制度機制建設相結(jié)合，確保各項工作統(tǒng)籌推進，協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷提升我村基層黨建工作水平。
    四、工作措施。
    晉位升級活動從5月中旬開始，到11月底完成，我村積極召開兩委班子會，針對我村的實際情況，擬定出如下工作措施：
    （一）加大黨員的教育管理力度，加強黨員活動陣地建設。要繼續(xù)堅持“。
    先進性教育。
    ”長效工作機制，進一步鞏固和擴大保持共產(chǎn)黨員先進性教育及學習實踐科學發(fā)展觀的成果，著眼于提高每位黨員大局意識和責任意識，認真做好各項黨建常規(guī)工作。保障黨員活動經(jīng)費，開展黨性實踐活動，不斷增強支部凝聚力。進一步強化村級組織活動場所配套建設，完善村級組織活動場所各項制度，增強辦公設備等基礎設施，使村級組織活動場所利用率提高，切實發(fā)揮作用。
    完成期限：7月底。
    （二）著力加強黨支部自身建設。健全完善黨支部領導班子，分明成員分工，堅持民主集中制原則，重大事項民主討論、集體決策，推行“四議兩公開”工作法，堅持公開村務事項，接受群眾監(jiān)督。要堅持抓班子、帶隊伍，培養(yǎng)后備干部，堅持落實“三會一課”、民主評議、黨員目標管理等制度，規(guī)范黨支部運行。要明確工作思路，制定切合實際的發(fā)展思路、奮斗目標和年度實施計劃，增強發(fā)展的計劃性，提升工作的層次和水平。
    完成期限：8月底。
    （三）建設學習型組織，著力加強黨員干部隊伍建設。黨員干部帶頭學習，先學一步，學深一點，做學習的表率，帶領大家抓好學習，與時俱進，提高思想覺悟、文化素養(yǎng)。不斷提升黨員干部服務群眾的水平和解決實際問題的能力。注重發(fā)展黨員工作，嚴格按照標準和條件發(fā)展黨員，使黨員隊伍結(jié)構(gòu)不斷得到改善。加強黨員隊伍能力建設，培養(yǎng)致富帶富能力強的黨員，使成為發(fā)展能手，發(fā)揮示范帶動作用。
    完成期限：9月底。
    （四）推進全村經(jīng)濟社會各項事業(yè)發(fā)展。根據(jù)本村實際，積極推動既定發(fā)展規(guī)劃的執(zhí)行，多方增加村民收入。協(xié)調(diào)各項社會事業(yè)發(fā)展，努力使精神文明建設和民主法制建設有顯著成效，基礎設施、公益事業(yè)建設不斷加強，群眾生產(chǎn)、生活水平持續(xù)提高。
    完成期限：11月底。
    村兩委要高度重視，加強領導，落實責任到人頭。精心組織，切實抓好晉位升級，確保工作取得實效。
    1、加強組織領導，明確責任。村黨支部要高度重視，黨支部書記負總責，支部其他成員分工負責抓好晉位升級各項措施落實，有力有序有效推進整改提高和晉位升級工作。
    2、強化工作措施，狠抓整改。要針對村黨支部自身建設、制度建設等方面存在的問題，強力抓好整改，逐條抓好落實，切實將存在的問題整改好，全面提高村黨支部建設水平。
    3、制定工作進度表明確時限要求，抓好落實。按照鎮(zhèn)黨委基層組織建設年活動階段要求，整改提高和晉位升級工作要在要求時限全面完成。村兩委人員必須全力以赴，按照職責分工，切實抓好落實，確保整改提高和晉位升級目標任務全面實現(xiàn)。
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    根據(jù)中共貴州省委《關(guān)于開展黨的基層組織建設年活動的意見》（黔黨發(fā)〔〕4號）、中共貴州省委辦公廳《關(guān)于印發(fā)貴州省黨的基層組織建設年活動實施方案的通知》（黔黨辦發(fā)〔〕2號）和中共貴州省委教育工委《關(guān)于印發(fā)貴州省直屬高校黨的基層組織建設年活動實施方案的通知》（黔教委組發(fā)〔〕3號）文件精神，結(jié)合我校實際，特制定本方案。
    一、方法步驟。
    （一）調(diào)研部署階段（3月）。
    開展調(diào)查研究，廣泛聽取基層黨組織和廣大黨員、群眾的意見和建議，在此基礎上，召開黨委專題會議，研究我?；鶎狱h的建設工作中存在的困難和問題，并制定出我校開展黨的基層組織建設年活動的實施方案。學校黨委在認真準備的基礎上，召開部署大會，做好思想發(fā)動工作。各黨總支、黨支部和廣大黨員要采取集中學習、個人自學、專題輔導等多種形式，認真學習黨的xx大和第十六次全國高等學校黨的建設工作會議、省第十次黨代會、省委十屆二次全會關(guān)于黨建工作的新論述、新部署、新要求，4月份還要認真學習貫徹全省高校黨建工作會議精神，尤其要結(jié)合深入學習貫徹中央四個長效機制和省委“1+9”文件，檢查在貫徹落實中存在的問題和不足，進一步明確努力方向。
    （二）深入實施階段（4至10月）。
    各黨總支、黨支部要根據(jù)我校基層組織建設年活動實施方案的要求，積極探索新時期新階段基層黨組織建設的新思路、新方法，采取切實措施，有步驟、有計劃地抓好各項工作任務的落實，著力解決好基層黨的建設面臨的困難和問題，確保黨的基層組織建設年取得實效。
    （三）總結(jié)驗收階段（11月至12月）。
    各黨總支、黨支部要認真總結(jié)黨的基層組織建設年活動中、積累的好經(jīng)驗、好做法，把那些成功的并需要長期堅持的做法和經(jīng)驗用制度的形式固定下來，形成長效機制。11月10日前，各黨總支、黨支部要將。
    活動總結(jié)。
    上報校黨委組織部。11月20日前，學校黨委將把我校開展活動的情況總結(jié)上報省委教育工委。各基層黨組織同時要做好迎接12月份省委黨建領導小組進行檢查的準備工作。
    二、重點工作任務。
    為確保黨的基層組織建設年活動取得實效，學校各級黨組織要堅持把改革創(chuàng)新的要求貫穿活動的全過程，在統(tǒng)籌做好基層黨的建設經(jīng)常性工作的同時，認真實施六個工程，辦好四件實事。
    （一）實施六個工程。
    1、基礎工程。
    （1）優(yōu)化基層黨組織設置。堅持把本科生“黨支部建在班上”，努力實現(xiàn)“低年級有黨員、高年級有黨支部”的工作格局。凡是具備建立黨支部條件的班級，原則上要單獨設置黨支部?？绨嗉壴O置的學生黨支部人數(shù)原則上不得超過30人。要做好機關(guān)黨支部、教師黨支部與學生黨支部共建工作，堅持黨組織、黨員干部聯(lián)系大學生黨員、大學生入黨積極分子制度。（責任單位：各黨總支、黨支部）。
    （2）選好配強基層黨組織班子成員。對支委不健全的黨總支、黨支部，要按程序及時增補支委成員。（責任單位：各黨總支、黨支部）。
    （3）加強基層黨風廉政建設。把反腐倡廉教育列入基層黨員干部培訓規(guī)劃，加強對黨員干部的理想信念、黨風黨紀、廉潔從政和艱苦奮斗教育，積極推進校園廉政文化建設，健全基層干部任前廉政談話、誡勉談話、述職述廉制度，完善基層黨員干部的行為規(guī)范。堅持黨務公開和校務公開。（責任單位：紀委、組織部、黨辦、工會）。
    （4）進一步加大對入黨積極分子的教育、培養(yǎng)和考察力度，做好黨員發(fā)展工作。實行發(fā)展黨員工作公示制、票決制。按照“教育好、發(fā)展好、管理好”的要求，切實加強黨員隊伍建設，積極慎重地做好在青年教職工、高學歷高職稱教師和優(yōu)秀大學生中發(fā)展黨員的工作，使我校學生黨員占在校生總數(shù)的比例保持在16%以上。制定學校xx年至發(fā)展黨員工作宏觀指導意見。（責任單位：組織部、黨校、各黨總支、黨支部）。
    （5）深入開展農(nóng)村黨建扶貧和新農(nóng)村建設聯(lián)系工作。在繼續(xù)抓好威寧黨建扶貧工作的基礎上，大力推進黔西縣韋寨新農(nóng)村建設聯(lián)系工作和黔西縣山海村、高錦村“萬個支部結(jié)對、萬名黨員幫扶”活動，不斷創(chuàng)新活動的內(nèi)容和形式，幫助農(nóng)村基層黨組織加強組織建設、提高黨員素質(zhì)、找準致富路子，增強農(nóng)村黨員、群眾自我造血功能。（責任單位：組織部、各黨總支、黨支部，其中“雙萬”活動由預科教育學院黨總支、成人教育學院黨總支負責）。
    （6）嚴格黨的組織生活制度。堅持“三會一課”制度，在廣大黨員中開展定期黨性分析。（責任單位：各黨總支、黨支部）。
    （7）推進機關(guān)作風建設和效能建設，努力建設學習型、服務型、效能型、廉潔型機關(guān)黨組織。（責任單位：機關(guān)黨總支）。
    2、素質(zhì)工程。
    （1）認真抓好以《黨章》、黨的xx大精神以及科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會等重大戰(zhàn)略思想為主要內(nèi)容的教育培訓，確保取得實效。（責任單位：組織部、各黨總支、黨支部）。
    （2）做好開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的組織實施工作，努力使廣大黨員特別是黨員領導干部深刻領會科學發(fā)展觀的時代背景、精神實質(zhì)、科學內(nèi)涵和本質(zhì)要求，把科學發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為推動學校改革發(fā)展的自覺行動和實際能力。（責任單位：各黨總支、黨支部）。
    （3）提高黨員素質(zhì)。制定xx年至學校黨員培訓工作規(guī)劃，加強對黨員尤其是黨員領導干部的理想信念和黨紀國法教育，引導和推動廣大黨員特別是黨員領導干部講黨性、重品行、做表率，切實做到為民、務實、清廉。（責任單位：組織部、黨校、各黨總支、黨支部）。
    （4）深入開展“樹立大學生黨員形象”活動。（責任單位：學工部、組織部、各教學單位黨總支、黨支部）。
    （5）開展新一輪基層黨務干部大規(guī)模培訓活動。（責任單位：組織部、黨校）。
    3、機制工程。
    （1）建立健全激勵機制。根據(jù)上級有關(guān)文件精神，研究提出學校在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動實施意見，建立黨建創(chuàng)新獎制度。進一步完善黨總支、黨支部考核評估工作制度。（責任單位：組織部）。
    （2）進一步創(chuàng)新黨員聯(lián)系和服務群眾工作機制。在基層黨組織中全面開展一名黨員一面旗幟、黨員先鋒崗、黨員結(jié)對幫扶、黨員聯(lián)系群眾等活動。把黨員聯(lián)系和服務群眾的情況作為民主評議黨員、黨性分析評議和考核評優(yōu)的重要內(nèi)容。（責任單位：各黨總支、黨支部）。
    （3）進一步完善與黔西縣韋寨村、山海村、高錦村黨支部互幫互助工作機制。（責任單位：組織部、校辦、宣傳部、預科教育學院黨總支、成人教育學院黨總支）。
    （4）落實黨建工作責任制。把基層黨的建設工作作為考核黨組織及其負責同志工作實績的一個重要內(nèi)容。（責任單位：組織部）。
    （5）完善流動黨員教育管理機制，根據(jù)省委教育工委有關(guān)文件精神，制定加強黨組織關(guān)系保留在校的大學畢業(yè)生黨員教育管理的工作意見。（責任單位：組織部）。
    4、示范工程。
    （1）抓好黨建示范點建設。在加強2個省教育工委基層黨建示范點建設的同時，按照省教育工委關(guān)于省直高校黨建示范點建設標準，再遴選3—5個校內(nèi)基層黨建示范點，充分發(fā)揮先進典型的示范帶動作用。（責任單位：組織部、各黨總支、黨支部、）。
    （2）開展“五好”基層黨組織申報命名工作。按照“五好”基層黨組織要求，在全校評選出3—5個校級“五好”基層黨組織，并從中遴選推薦特別優(yōu)秀者參加申報省教育工委“五好”基層黨組織。（責任單位：組織部、各黨總支、黨支部）。
    5、創(chuàng)新工程。
    （1）制定出臺《貴州民族學院黨建工作創(chuàng)新獎評選實施細則（試行）》，建立和完善黨建工作創(chuàng)新機制，以改革創(chuàng)新精神全面推進學校黨建工作。（責任單位：組織部）。
    （2）設立黨建工作創(chuàng)新獎項，在學校開展黨建工作創(chuàng)新獎評選活動，進一步激發(fā)基層黨組織的創(chuàng)造熱情，使基層黨組織在思想建設、組織建設、作風建設和制度建設方面不斷取得新進展，在理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新方面不斷取得新成果。（責任單位：組織部、各黨總支、黨支部）。
    （3）在學校開展黨建工作創(chuàng)新獎評選活動的基礎上，積極推薦優(yōu)秀創(chuàng)新成果參加評選省委教育工委黨建工作創(chuàng)新獎。（責任單位：組織部）。
    6、關(guān)懷工程。
    （1）探索建立黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶基金。通過黨費出一點、黨員捐一點，切實幫助生活困難黨員解決實際問題。（責任單位：組織部、各黨總支、黨支部）。
    （2）探索建立基層黨務干部報酬機制，為他們開展工作提供必要的保障。（責任單位：組織部）。
    （二）辦好四件實事。
    1、辦好1個黨建工作網(wǎng)絡。充分利用校園網(wǎng)絡資源，以黨總支、黨支部為單位，開展黨建網(wǎng)絡設計、建設與評比工作，進一步加強基層黨的建設網(wǎng)絡宣傳，積極營造良好氛圍。（責任單位：組織部、各黨總支、黨支部）。
    2、開發(fā)1個網(wǎng)上黨建評估軟件。將我校黨建目標責任制考核工作體系設計為網(wǎng)絡版，通過試點探索網(wǎng)上開展評估工作，解決在評估考核中存在的人力、物力投入大，工作周期長，工作強度大，工作效率低等問題，進一步推動我校黨建工作制度化、規(guī)范化與科學化進程。（責任單位：組織部）。
    3、編印1本黨建經(jīng)驗交流材料。各黨總支、黨支部在基層黨組織建設中，探索出了許多好的經(jīng)驗和做法，為了使這些經(jīng)驗和做法得到充分的交流和學習，學校將編印1本黨建經(jīng)驗交流材料，各黨總支、黨支部要認真總結(jié)過去工作中好的經(jīng)驗和做法，并于5月底前報校黨委組織部。（責任單位：組織部、各黨總支、黨支部）。
    4、舉辦1次黨建成果展覽。在xx年黨建工作中，涌現(xiàn)出了許多優(yōu)秀的基層黨組織，這些基層黨組織不僅有很好的經(jīng)驗和做法，而且有豐富的實踐成果。學校將選出部分xx年被評為優(yōu)秀的黨總支、黨支部認真設計開展黨建成果展，并組織全校廣大基層黨組織和廣大共產(chǎn)黨員參觀學習。黨建成果展的時間在6月初。（責任單位：組織部、各黨總支、黨支部）。
    三、保障措施。
    （一）組織領導。
    黨的基層組織建設年活動，學校層面的工作由學校黨的建設工作領導小組辦公室具體抓好落實，各黨總支、黨支部的工作由各黨總支負責牽頭抓好。各級黨組織要切實履行職責，確保黨的基層組織建設年活動順利開展。
    （二）經(jīng)費保障。
    各級黨組織要高度重視黨的基層組織建設年活動，要提供必要的經(jīng)費保障，設立基層組織建設年活動專項經(jīng)費10萬元，具體由學校黨費出5萬元，學校財務出5萬元，專項用于黨的基層組織建設年活動。
    （三）督促檢查。
    學校黨委要抽調(diào)人員組成督導組，對全校黨的基層組織建設年活動各項工作任務落實情況進行定期或不定期督促檢查，幫助基層黨組織解決工作中存在的困難和問題，對工作不力的個別單位及時進行通報，并將督促檢查的情況作為評先選優(yōu)的重要依據(jù)之一。
    （四）新聞宣傳。
    學校黨委組織部、宣傳部等部門要根據(jù)黨的基層組織建設年的任務，及時宣傳推廣黨的基層組織建設年活動中的好做法、好經(jīng)驗。
    （五）評比表彰。
    xx年底，學校將根據(jù)檢查驗收結(jié)果和活動期間督導組的督促檢查情況，開展黨的基層組織建設年活動暨實施黨的基層組織先進性建設工程進行評比，對成績突出的先進集體和先進個人進行表彰，樹立一批先進典型。
    社區(qū)基層組織建設實施方案篇二
    根據(jù)中共貴州省委《關(guān)于開展黨的基層組織建設年活動的意見》（黔黨發(fā)〔〕4號）、中共貴州省委辦公廳《關(guān)于印發(fā)貴州省黨的基層組織建設年活動實施方案的通知》（黔黨辦發(fā)〔〕2號）和中共貴州省委教育工委《關(guān)于印發(fā)貴州省直屬高校黨的基層組織建設年活動實施方案的通知》（黔教委組發(fā)〔〕3號）文件精神，結(jié)合我校實際，特制定本方案。
    一、方法步驟。
    （一)調(diào)研部署階段(3月）。
    開展調(diào)查研究，廣泛聽取基層黨組織和廣大黨員、群眾的意見和建議，在此基礎上，召開黨委專題會議，研究我校基層黨的建設工作中存在的困難和問題，并制定出我校開展黨的基層組織建設年活動的實施方案。學校黨委在認真準備的基礎上，召開部署大會，做好思想發(fā)動工作。各黨總支、黨支部和廣大黨員要采取集中學習、個人自學、專題輔導等多種形式，認真學習黨的__大和第十六次全國高等學校黨的建設工作會議、省第十次黨代會、省委十屆二次全會關(guān)于黨建工作的新論述、新部署、新要求，4月份還要認真學習貫徹全省高校黨建工作會議精神，尤其要結(jié)合深入學習貫徹中央四個長效機制和省委“1+9”文件，檢查在貫徹落實中存在的問題和不足，進一步明確努力方向。
    （二)深入實施階段(4至10月）。
    各黨總支、黨支部要根據(jù)我?；鶎咏M織建設年活動實施方案的要求，積極探索新時期新階段基層黨組織建設的新思路、新方法，采取切實措施，有步驟、有計劃地抓好各項工作任務的落實，著力解決好基層黨的建設面臨的困難和問題，確保黨的基層組織建設年取得實效。
    （三)總結(jié)驗收階段(11月至12月）。
    各黨總支、黨支部要認真總結(jié)黨的基層組織建設年活動中、積累的好經(jīng)驗、好做法，把那些成功的并需要長期堅持的做法和經(jīng)驗用制度的形式固定下來，形成長效機制。11月10日前，各黨總支、黨支部要將活動總結(jié)上報校黨委組織部。11月20日前，學校黨委將把我校開展活動的情況總結(jié)上報省委教育工委。各基層黨組織同時要做好迎接12月份省委黨建領導小組進行檢查的準備工作。
    二、重點工作任務。
    為確保黨的基層組織建設年活動取得實效，學校各級黨組織要堅持把改革創(chuàng)新的要求貫穿活動的全過程，在統(tǒng)籌做好基層黨的建設經(jīng)常性工作的同時，認真實施六個工程，辦好四件實事。
    （一）實施六個工程。
    1、基礎工程。
    （1）優(yōu)化基層黨組織設置。堅持把本科生“黨支部建在班上”，努力實現(xiàn)“低年級有黨員、高年級有黨支部”的工作格局。凡是具備建立黨支部條件的班級，原則上要單獨設置黨支部?？绨嗉壴O置的學生黨支部人數(shù)原則上不得超過30人。要做好機關(guān)黨支部、教師黨支部與學生黨支部共建工作，堅持黨組織、黨員干部聯(lián)系大學生黨員、大學生入黨積極分子制度。（責任單位：各黨總支、黨支部）。
    （2）選好配強基層黨組織班子成員。對支委不健全的黨總支、黨支部，要按程序及時增補支委成員。（責任單位：各黨總支、黨支部）。
    （3）加強基層黨風廉政建設。把反腐倡廉教育列入基層黨員干部培訓規(guī)劃，加強對黨員干部的理想信念、黨風黨紀、廉潔從政和艱苦奮斗教育，積極推進校園廉政文化建設，健全基層干部任前廉政談話、誡勉談話、述職述廉制度，完善基層黨員干部的行為規(guī)范。堅持黨務公開和校務公開。（責任單位：紀委、組織部、黨辦、工會）。
    （4）進一步加大對入黨積極分子的教育、培養(yǎng)和考察力度，做好黨員發(fā)展工作。實行發(fā)展黨員工作公示制、票決制。按照“教育好、發(fā)展好、管理好”的要求，切實加強黨員隊伍建設，積極慎重地做好在青年教職工、高學歷高職稱教師和優(yōu)秀大學生中發(fā)展黨員的工作，使我校學生黨員占在校生總數(shù)的比例保持在16%以上。制定學校__年至發(fā)展黨員工作宏觀指導意見。（責任單位：組織部、黨校、各黨總支、黨支部）。
    （5）深入開展農(nóng)村黨建扶貧和新農(nóng)村建設聯(lián)系工作。在繼續(xù)抓好威寧黨建扶貧工作的基礎上，大力推進黔西縣韋寨新農(nóng)村建設聯(lián)系工作和黔西縣山海村、高錦村“萬個支部結(jié)對、萬名黨員幫扶”活動，不斷創(chuàng)新活動的內(nèi)容和形式，幫助農(nóng)村基層黨組織加強組織建設、提高黨員素質(zhì)、找準致富路子，增強農(nóng)村黨員、群眾自我造血功能。（責任單位：組織部、各黨總支、黨支部，其中“雙萬”活動由預科教育學院黨總支、成人教育學院黨總支負責）。
    （6）嚴格黨的組織生活制度。堅持“三會一課”制度，在廣大黨員中開展定期黨性分析。（責任單位：各黨總支、黨支部）。
    （7）推進機關(guān)作風建設和效能建設，努力建設學習型、服務型、效能型、廉潔型機關(guān)黨組織。（責任單位：機關(guān)黨總支）。
    2、素質(zhì)工程。
    （1）認真抓好以《黨章》、黨的__大精神以及科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會等重大戰(zhàn)略思想為主要內(nèi)容的教育培訓，確保取得實效。（責任單位：組織部、各黨總支、黨支部）。
    （2）做好開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的組織實施工作，努力使廣大黨員特別是黨員領導干部深刻領會科學發(fā)展觀的時代背景、精神實質(zhì)、科學內(nèi)涵和本質(zhì)要求，把科學發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為推動學校改革發(fā)展的自覺行動和實際能力。（責任單位：各黨總支、黨支部）。
    （3）提高黨員素質(zhì)。制定__年至學校黨員培訓工作規(guī)劃，加強對黨員尤其是黨員領導干部的理想信念和黨紀國法教育，引導和推動廣大黨員特別是黨員領導干部講黨性、重品行、做表率，切實做到為民、務實、清廉。（責任單位：組織部、黨校、各黨總支、黨支部）。
    （4）深入開展“樹立大學生黨員形象”活動。（責任單位：學工部、組織部、各教學單位黨總支、黨支部）。
    （5）開展新一輪基層黨務干部大規(guī)模培訓活動。（責任單位：組織部、黨校）。
    3、機制工程。
    （1）建立健全激勵機制。根據(jù)上級有關(guān)文件精神，研究提出學校在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動實施意見，建立黨建創(chuàng)新獎制度。進一步完善黨總支、黨支部考核評估工作制度。（責任單位：組織部）。
    （2）進一步創(chuàng)新黨員聯(lián)系和服務群眾工作機制。在基層黨組織中全面開展一名黨員一面旗幟、黨員先鋒崗、黨員結(jié)對幫扶、黨員聯(lián)系群眾等活動。把黨員聯(lián)系和服務群眾的情況作為民主評議黨員、黨性分析評議和考核評優(yōu)的重要內(nèi)容。（責任單位：各黨總支、黨支部）。
    （3）進一步完善與黔西縣韋寨村、山海村、高錦村黨支部互幫互助工作機制。（責任單位：組織部、校辦、宣傳部、預科教育學院黨總支、成人教育學院黨總支）。
    （4）落實黨建工作責任制。把基層黨的建設工作作為考核黨組織及其負責同志工作實績的一個重要內(nèi)容。（責任單位：組織部）。
    （5）完善流動黨員教育管理機制，根據(jù)省委教育工委有關(guān)文件精神，制定加強黨組織關(guān)系保留在校的大學畢業(yè)生黨員教育管理的工作意見。（責任單位：組織部）。
    4、示范工程。
    （1）抓好黨建示范點建設。在加強2個省教育工委基層黨建示范點建設的同時，按照省教育工委關(guān)于省直高校黨建示范點建設標準，再遴選3—5個校內(nèi)基層黨建示范點，充分發(fā)揮先進典型的示范帶動作用。（責任單位：組織部、各黨總支、黨支部、）。
    （2）開展“五好”基層黨組織申報命名工作。按照“五好”基層黨組織要求，在全校評選出3—5個校級“五好”基層黨組織，并從中遴選推薦特別優(yōu)秀者參加申報省教育工委“五好”基層黨組織。（責任單位：組織部、各黨總支、黨支部）。
    5、創(chuàng)新工程。
    （1）制定出臺《貴州民族學院黨建工作創(chuàng)新獎評選實施細則（試行）》，建立和完善黨建工作創(chuàng)新機制，以改革創(chuàng)新精神全面推進學校黨建工作。（責任單位：組織部）。
    （2）設立黨建工作創(chuàng)新獎項，在學校開展黨建工作創(chuàng)新獎評選活動，進一步激發(fā)基層黨組織的創(chuàng)造熱情，使基層黨組織在思想建設、組織建設、作風建設和制度建設方面不斷取得新進展，在理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新方面不斷取得新成果。（責任單位：組織部、各黨總支、黨支部）。
    （3）在學校開展黨建工作創(chuàng)新獎評選活動的基礎上，積極推薦優(yōu)秀創(chuàng)新成果參加評選省委教育工委黨建工作創(chuàng)新獎。（責任單位：組織部）。
    6、關(guān)懷工程。
    （1）探索建立黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶基金。通過黨費出一點、黨員捐一點，切實幫助生活困難黨員解決實際問題。（責任單位：組織部、各黨總支、黨支部）。
    （2）探索建立基層黨務干部報酬機制，為他們開展工作提供必要的保障。（責任單位：組織部）。
    （二）辦好四件實事。
    1、辦好1個黨建工作網(wǎng)絡。充分利用校園網(wǎng)絡資源，以黨總支、黨支部為單位，開展黨建網(wǎng)絡設計、建設與評比工作，進一步加強基層黨的建設網(wǎng)絡宣傳，積極營造良好氛圍。（責任單位：組織部、各黨總支、黨支部）。
    2、開發(fā)1個網(wǎng)上黨建評估軟件。將我校黨建目標責任制考核工作體系設計為網(wǎng)絡版，通過試點探索網(wǎng)上開展評估工作，解決在評估考核中存在的人力、物力投入大，工作周期長，工作強度大，工作效率低等問題，進一步推動我校黨建工作制度化、規(guī)范化與科學化進程。（責任單位：組織部）。
    3、編印1本黨建經(jīng)驗交流材料。各黨總支、黨支部在基層黨組織建設中，探索出了許多好的經(jīng)驗和做法，為了使這些經(jīng)驗和做法得到充分的交流和學習，學校將編印1本黨建經(jīng)驗交流材料，各黨總支、黨支部要認真總結(jié)過去工作中好的經(jīng)驗和做法，并于5月底前報校黨委組織部。（責任單位：組織部、各黨總支、黨支部）。
    4、舉辦1次黨建成果展覽。在__年黨建工作中，涌現(xiàn)出了許多優(yōu)秀的基層黨組織，這些基層黨組織不僅有很好的經(jīng)驗和做法，而且有豐富的實踐成果。學校將選出部分__年被評為優(yōu)秀的黨總支、黨支部認真設計開展黨建成果展，并組織全校廣大基層黨組織和廣大共產(chǎn)黨員參觀學習。黨建成果展的時間在6月初。（責任單位：組織部、各黨總支、黨支部）。
    三、保障措施。
    （一）組織領導。
    黨的基層組織建設年活動，學校層面的工作由學校黨的建設工作領導小組辦公室具體抓好落實，各黨總支、黨支部的工作由各黨總支負責牽頭抓好。各級黨組織要切實履行職責，確保黨的基層組織建設年活動順利開展。
    （二）經(jīng)費保障。
    各級黨組織要高度重視黨的基層組織建設年活動，要提供必要的經(jīng)費保障，設立基層組織建設年活動專項經(jīng)費10萬元，具體由學校黨費出5萬元，學校財務出5萬元，專項用于黨的基層組織建設年活動。
    （三）督促檢查。
    學校黨委要抽調(diào)人員組成督導組，對全校黨的基層組織建設年活動各項工作任務落實情況進行定期或不定期督促檢查，幫助基層黨組織解決工作中存在的困難和問題，對工作不力的個別單位及時進行通報，并將督促檢查的情況作為評先選優(yōu)的重要依據(jù)之一。
    （四）新聞宣傳。
    學校黨委組織部、宣傳部等部門要根據(jù)黨的基層組織建設年的任務，及時宣傳推廣黨的基層組織建設年活動中的好做法、好經(jīng)驗。
    （五）評比表彰。
    __年底，學校將根據(jù)檢查驗收結(jié)果和活動期間督導組的督促檢查情況，開展黨的基層組織建設年活動暨實施黨的基層組織先進性建設工程進行評比，對成績突出的先進集體和先進個人進行表彰，樹立一批先進典型。
    社區(qū)基層組織建設實施方案篇三
    中央確定xx年為基層組織建設年。為貫徹落實全國、全省組織部長會議和全市組織工作會議精神，進一步加強和改進全市基層組織建設，提高基層黨建工作科學化水平，現(xiàn)就貫徹落實中組部《關(guān)于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設年的實施意見》和省委組織部《關(guān)于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設年的實施方案》要求，制定本推進落實方案。
    緊緊圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，以“強組織、增活力、促發(fā)展、惠民生，創(chuàng)先爭優(yōu)迎十八大”為主題，以“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”為總要求，以項目化、工程化、具體化為手段，著力破解基層黨建工作的突出問題，不斷提高黨建工作科學化水平，為建設現(xiàn)代化國際化城市提供堅強有力的組織保障。
    圍繞“重點工作有新進展、難點工作有新突破、創(chuàng)新工作有新成效”的目標要求，堅持用基層組織建設年活動統(tǒng)領其他各項載體活動，深化創(chuàng)先爭優(yōu)（創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)）增強基層組織活力，開展“五個一”活動推進基層組織建設，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。
    （一）豐富載體建設，激發(fā)基層組織活力。
    1、深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)暨“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動。以弘揚“三老四嚴”作風、推進“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”為主題，深化和拓展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，不斷激發(fā)基層組織活力。一是抓好主題實踐。全面深化各個領域、各條戰(zhàn)線和各個層面的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，重點加強窗口單位、機關(guān)部門和服務行業(yè)的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，把創(chuàng)先爭優(yōu)的實踐成果體現(xiàn)到服務發(fā)展、服務基層、服務群眾上。二是建立長效機制。圍繞創(chuàng)先爭優(yōu)常態(tài)化，重點建立和完善支持創(chuàng)業(yè)、鼓勵創(chuàng)新、全面創(chuàng)優(yōu)的政策扶持、人才保障、監(jiān)督考評等方面的機制。三是注重成果展示。全面深入總結(jié)工作，努力形成一批有實用價值、有指導意義的理論成果和實踐成果。加強典型選樹和宣傳，引導基層組織和廣大黨員、群眾履職盡責創(chuàng)先進、立足崗位爭優(yōu)秀。在大慶創(chuàng)業(yè)紀念日期間評選表彰“創(chuàng)業(yè)之星、創(chuàng)新之星、創(chuàng)優(yōu)之星”。（9月下旬前完成，責任單位：市創(chuàng)先辦）
    2、深入開展“五個一”活動。把“五個一”活動作為加強基層組織建設的重要措施，統(tǒng)籌“百局聯(lián)百村”（城鄉(xiāng)黨組織互幫互助活動），促進基層組織建設上水平。一是做好對接工作。3月15日前，領導干部要與聯(lián)系點和聯(lián)系對象完成對接工作，特別是要做好信訪案件包保、村（社區(qū)）維穩(wěn)和貧困戶幫扶工作，確保全國“兩會”和省十一次黨代會期間的社會穩(wěn)定。二是搞好包保幫扶。組織領導干部經(jīng)常深入項目、企業(yè)、信訪案件、村和社區(qū)一線開展調(diào)查研究，深入貧困戶家中走訪，切實想辦法幫助聯(lián)系點和聯(lián)系對象解決實際困難和問題。三是抓好考核問效。年底前，要對“五個一”活動開展情況進行全面總結(jié)。領導干部參加活動情況將作為考核的一項重要內(nèi)容，由市委實績考核組進行日常考核和年終考核。（年底前完成，責任單位：市委組織部組織科）。
    3、實施基層黨組織分類管理。一是組織調(diào)查摸底。以縣處級黨委為單位，以獨立單位黨組織為單元，3月底前對基層黨組織設置、領導班子、組織制度、經(jīng)費場所保障、作用發(fā)揮等情況進行全面調(diào)查摸底，把情況摸清、問題找準。二是實施分類管理。各縣區(qū)、各黨委要對照“五個好”標準自行制定分類標準，3月底前按照a、b、c、d四類對基層黨組織進行定級，其中，a類一般不超過20%，d類原則上不少于15%，促使基層黨組織滾動升級，此項工作將作為常規(guī)性工作，以后每年都要進行。三是制定整改方案。圍繞提高“選優(yōu)訓強一個好書記、研究謀劃一個好思路、建立完善一套好制度、建設管理一個好陣地、健全落實一個好機制”工作水平，指導基層黨組織逐個制定整改提高方案，明確目標、任務、措施，確保年內(nèi)每個基層黨組織都有新提高，普遍實現(xiàn)晉位升級。四是開展“五好”黨組織創(chuàng)建活動。細化“五好”標準，加強工作指導，強化考評管理，不同領域黨組織各有側(cè)重，農(nóng)村突出經(jīng)濟社會發(fā)展和致富農(nóng)民群眾，街道社區(qū)突出服務群眾和加強社會管理，企業(yè)突出發(fā)揮政治核心作用和推動生產(chǎn)經(jīng)營，高校突出教書育人和做合格接班人，機關(guān)突出服務中心工作和服務基層群眾，引導基層黨組織不斷提高建設水平。五是確定示范點。市委組織部將在全市農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、機關(guān)、事業(yè)單位等各領域，分別確定10個基層黨建工作示范點；總結(jié)推廣不同類型村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟的經(jīng)驗做法，形成發(fā)展壯大集體經(jīng)濟的示范模式。各縣區(qū)、各市屬黨（工）委也要參照確定示范點。要建立工作直接聯(lián)系溝通制度，加強面對面指導，實現(xiàn)鞏固先進、推動一般、整頓后進的工作目標。（3月底前完成，責任單位：市委組織部組織科）。
    4、開展“百日攻堅”活動。在非公有制經(jīng)濟組織和社會組織中集中開展黨組織組建工作，7月底前，實現(xiàn)有黨員的非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨組織覆蓋率達到100%，非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨的工作覆蓋率達到100%。一是實行領導包建制度。對規(guī)模較大或影響力較強的非公有制經(jīng)濟組織和社會組織，由縣（區(qū)）委常委包建。未建立黨組織的非公有制經(jīng)濟組織和社會組織都要選派黨建指導員。二是實行黨組織組建情況通報制度。采取縣（區(qū)）委組織部包建責任制，要保證正式黨員3人以上的均單獨建立黨組織，黨員少于3人的通過聯(lián)合建、掛靠建、區(qū)域聯(lián)建、依托行業(yè)和商會建等方式組建聯(lián)合黨支部。要采取“組織找黨員、黨員找組織”、轉(zhuǎn)移黨建指導員組織關(guān)系、舉辦黨員用工招聘會、加大發(fā)展黨員工作力度以及先行建立工會、共青團組織等措施，為單獨組建黨組織創(chuàng)造條件。市委組織部將每半月通報一次各縣（區(qū)）和高新區(qū)黨組織組建情況。三是開展“五送”活動。對新組建的黨組織送一塊標牌、一面黨旗、一套黨建圖書、一筆啟動經(jīng)費、一套黨員遠程教育設備，促進新建黨組織的規(guī)范提高。（7月底前完成，責任單位：市委社工委）。
    （三）強化隊伍建設，提高服務能力。
    5、加強黨員干部教育培訓。充分利用遠程教育網(wǎng)絡平臺，聘請專家開展專題講座，全年組織專家講座60場，其中各縣區(qū)組織5場；推進縣委書記“進站點、作報告”活動，提高農(nóng)村黨員干部黨性修養(yǎng)；組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、村黨組織書記、致富帶頭人、生產(chǎn)大戶等通過遠程教育網(wǎng)絡開展教育活動，用“身邊事教育身邊人”。推進遠程教育站點提檔升級，在全市建立8個市級遠程教育示范基地、16個縣級示范基地、58個鄉(xiāng)級示范基地，引導黨員干部和群眾學以致用，促進學習成果轉(zhuǎn)化。依托市委黨校，舉辦村和社區(qū)黨組織書記集中培訓班，提高他們履職能力；利用發(fā)達地區(qū)資源，選派部分優(yōu)秀村黨組織書記開展外埠考察培訓，開拓視野，提高他們帶領發(fā)展的能力。（12月底前完成，責任單位：市委組織部黨員管理教育科、組織科，市委社工委）。
    6、強化發(fā)展黨員質(zhì)量和結(jié)構(gòu)管理。落實《關(guān)于建立健全發(fā)展黨員工作質(zhì)量保證機制的意見》，科學制定年度發(fā)展黨員計劃。繼續(xù)加大在農(nóng)村、非公有制經(jīng)濟組織和社會組織發(fā)展黨員力度，制定《農(nóng)村發(fā)展黨員工作實施意見》、《非公有制經(jīng)濟組織和社會組織發(fā)展黨員工作五年規(guī)劃》，進一步增加農(nóng)村、非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨員數(shù)量，改善黨員隊伍結(jié)構(gòu)。探索在縣農(nóng)廣校，農(nóng)業(yè)技術(shù)職業(yè)學校，職業(yè)高中吸收入黨積極分子和發(fā)展黨員，為農(nóng)村發(fā)展黨員工作奠定基礎。制定《高中生發(fā)展黨員工作暫行規(guī)定》，保證發(fā)展高中生黨員工作的公開、公平、公正，確保新發(fā)展黨員質(zhì)量。（12月底前完成，責任單位：市委組織部黨員管理教育科）。
    7、提高黨員管理服務水平。加強入黨積極分子隊伍建設，規(guī)范入黨積極分子臺帳，對入黨積極分子隊伍實行動態(tài)管理，強化入黨動機教育，確保入黨積極分子思想上真正入黨。加強流動黨員管理工作。建立城鄉(xiāng)一體農(nóng)村流動黨員教育、培養(yǎng)、發(fā)展、管理動態(tài)管理機制，健全流入地和流出地黨組織之間定期交流、雙向互動的動態(tài)管理機制，增強教育管理的操作性和實效性。擴大《黨建之窗》的輻射面，增加自采內(nèi)容，全面報道我市黨建工作各條戰(zhàn)線上的工作亮點，力爭達到有信息量、有覆蓋面、有收視率、有看點。深化和拓展黨員先鋒崗、黨員責任區(qū)、黨員義工、志愿者服務隊等主題實踐活動，增強黨員服務社會、奉獻社會的責任感和使命感。加強組織隊伍建設，嚴格編制，保證專職專用。組織召開全市組織員培訓班，提高他們的業(yè)務素質(zhì)。（12月底前完成，責任單位：市委組織部黨員管理教育科）。
    （四）完善機制建設，規(guī)范基層組織運行體系。
    8、著力構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建新格局納入城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化中謀劃、部署和推進，研究制定有關(guān)方案。一是推進城鄉(xiāng)基層黨組織工作機制科學化。認真總結(jié)提升落實“四議兩公開”工作法的好經(jīng)驗好做法，在不同類型村黨組織中有針對性地予以推廣；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織中推進落實“文建明工作法”，改進鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作方式方法；在社區(qū)黨組織中學習推廣“民情流水線”工作法，采取社區(qū)網(wǎng)格化、區(qū)域化管理方式，深化黨員志愿者服務活動，提高社區(qū)黨組織加強社會管理和服務群眾能力。二是深化選聘專家教授到縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展科技興農(nóng)及指導服務棚室經(jīng)濟活動。探索更好發(fā)揮專家教授作用的有效形式，通過組建專家團流動服務、相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)交叉服務等方式，切實提高專家教授服務農(nóng)村經(jīng)濟的效果。三是推動城鄉(xiāng)人才相互流動。進一步加強和改進大學生村官工作，繼續(xù)做好選聘大學生到村任職和從村（社區(qū)）基層干部中招錄公務員工作，不斷激發(fā)村黨組織班子活力。同時，在國有企業(yè)，突出抓好“四好”領導班子建設和“四強四優(yōu)”創(chuàng)建活動，進一步完善發(fā)揮黨組織政治核心作用的工作機制。在機關(guān)，認真貫徹《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》，適時召開會議，交流經(jīng)驗、推動工作落實。在高校，開展高?！傲鶄€百佳”活動，通過典型引帶抓好青年教師和學生黨員思想政治建設，在其它事業(yè)單位，以改革為契機，全面推進科研、文化、衛(wèi)生、體育和中小學校等事業(yè)單位黨建工作。（12月底前完成，責任單位：市委組織部組織科）。
    9、進一步嚴格黨的組織生活。建立健全黨的組織生活制度，促進黨的組織生活規(guī)范化。一是認真抓好組織生活制度。特別是黨員領導干部雙重組織生活制度的落實，用黨員領導干部的表率作用，示范帶動各級黨組織組織生活的規(guī)范執(zhí)行?？偨Y(jié)“微型黨課”、“主題黨日”等做法，積極探索流動黨員、無職黨員等相對薄弱領域黨員參加“三會一課”的有效途徑。二是擴大基層組織黨務公開。充分利用黨務公開各種載體平臺，公開黨內(nèi)組織生活流程和要求，提高操作性，增強透明度，擴大參與面，接受群眾監(jiān)督。三是強化黨內(nèi)監(jiān)督機制。通過組織開展黨內(nèi)和黨外民主評議黨員、召開民主生活會開展批評與自我批評、定期開展黨員黨性分析等有效形式，幫助黨員切實找準自身不足和差距，明確改進措施和努力方向。對于評議不合格的黨員，嚴格按照組織程序給予相應的處理，切實保證黨員隊伍的先進性和純潔性。嚴格落實中組部關(guān)于黨費收繳、管理和使用的有關(guān)規(guī)定，6月份前組織一期黨費管理業(yè)務培訓班，年底前開展一次黨費檢查，確保黨費收繳、管理和使用的規(guī)范合理。（12月底前完成，責任單位：市委組織部組織科）。
    10、抓好基層黨建工作責任制落實。加大對黨建責任制落實情況的檢查力度，按照《大慶市縣（區(qū)）委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責任制考核辦法》（慶組通〔2010〕40號）規(guī)定，進一步落實“抓書記、書記抓”的要求，推動黨建工作責任制的落實。建立“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”制度，市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記每年要就抓基層黨建工作情況分別向上一級黨委進行專項述職，基層黨組織、黨員和群眾代表對縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）黨組織抓基層黨建工作情況定期進行評議。要把抓基層黨建工作情況作為縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委和部門黨組（黨委）領導班子、領導干部年度考核的重要內(nèi)容，切實做到述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建，任用干部看黨建。（12月底前完成，責任單位：市委組織部組織科）。
    11、研究落實黨代會代表任期制。圍繞涉及全市發(fā)展的重要工作、重點項目、重大工程等，組織代表深入開展調(diào)研和視察，并做好調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化利用。研究制定代表提案、提議、列席重要會議、代表活動等相關(guān)制度，建立健全代表任期制制度體系。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會代表常任制試點，積極探索和積累推進黨內(nèi)基層民主的經(jīng)驗。（12月底前完成，責任單位：市委組織部黨代表聯(lián)絡辦）。
    （五）強化基礎建設，為基層組織建設提供保障。
    12、加大基層組織基礎建設。一是加大財政投入。把村、社區(qū)黨組織工作和活動經(jīng)費納入縣（區(qū)）財政預算，建立穩(wěn)定的基層黨建工作經(jīng)費保障和資金投入增長機制。沒有活動場所或活動場所不達標的，要抓緊建設和達標；現(xiàn)有場所設施不配套、服務功能不完善的，要抓好配套完善。二是保證黨費補充。繼續(xù)采取“以獎代投”方式，年底前完成剩余23個危舊狹小村級組織活動場所改造任務；堅持社區(qū)黨建補充經(jīng)費制度，按照平均每個社區(qū)1500元的標準，從市管黨費下?lián)芙o社區(qū)用于開展黨建工作。三是多渠道籌措。通過稅前列支、財政支持、黨費撥返、黨員自愿捐助等途徑，多渠道解決非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨組織工作經(jīng)費問題。堅持“共建共享”，整合各方資源，妥善解決黨組織活動陣地、培訓場所、配套設施等方面問題，堅決防止活動場所“機關(guān)化”傾向。在非公有制經(jīng)濟組織、社會組織集聚和流動黨員較多的區(qū)域，統(tǒng)一規(guī)劃建設區(qū)域性、綜合性、開放性黨群服務中心。（12月底前完成，責任單位：市委組織部組織科）。
    13、完善基層黨務干部激勵保障機制。研究制定社區(qū)黨務工作者激勵保障辦法，明確社區(qū)黨務工作者報酬待遇的資金來源渠道，按照不低于上年度本縣（區(qū)）社會平均工資水平確定并落實社區(qū)工作者報酬，解決好養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等保障問題。全面落實“一定三有”，推進農(nóng)村基層干部管理考核和激勵保障機制的落實。健全非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨建考核評估體系，加大對非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨務工作者的幫助支持力度，定期開展評選先優(yōu)活動，對作用發(fā)揮好的黨務工作者給予一定物質(zhì)獎勵；探索對從事黨務工作時間較長、工作成績較突出的黨務工作者發(fā)放工作補貼的具體辦法。（12月底前完成，責任單位：市委組織部組織科）。
    基層組織建設年采取統(tǒng)籌兼顧、突出重點、項目化運作方式推進落實。按照整體部署、分工負責、相互配合的原則，成立6個推進落實組，具體成員名單如下：
    1、創(chuàng)先爭優(yōu)暨“三創(chuàng)”推進落實組：林波、陳永發(fā)、代開發(fā)、陳堂堂。
    3、“五個一”活動推進落實組：于斯亮、楊立新、王蕊、金艷。
    4、“百日攻堅”活動推進落實組：馬國慶、游佳明、高宇、傅劍云。
    5、黨員隊伍建設推進落實組：王毅、王偉、沈杰、呂鵬秀。
    6、黨代會代表任期制推進落實組：李玉峰、蔣志敬。
    全市各級黨組織要把基層組織建設年活動擺上重要位置，切實加強組織領導和工作指導，制定具體方案，實行上下聯(lián)動，全力抓好落實，確?；鶎咏M織建設年取得實效。
    1、落實工作責任。各級黨組織書記要認真履行第一責任人的職責，親自研究部署，帶頭抓項目、促落實。領導班子成員要結(jié)合工作分工，履行抓基層黨建工作責任，堅持經(jīng)常深入基層、深入黨建工作聯(lián)系點指導工作，加大對工作力量薄弱、難度較大地方的工作領導和具體指導，幫助研究解決實際問題，實現(xiàn)抓點帶面、重點突破、整體推進。組織部門要把開展基層組織建設年活動作為今年創(chuàng)先爭優(yōu)暨“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動的重點，研究制定具體的實施方案，推進工作落實。各縣區(qū)黨建工作領導小組成員單位要充分發(fā)揮職能作用，搞好協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，確?；鶎咏M織建設年活動健康開展。
    2、強化督促檢查。建立開展基層組織建設年活動督促檢查機制，堅持一級抓一級、一級帶一級，采取集中檢查、隨機抽查等形式，對開展基層組織建設年活動進行經(jīng)常性檢查。實行定期交流匯報制度，下級黨組織每季度向上級黨委組織部門匯報一次活動開展情況。市委組織部將定期通報情況，年底前組織基層組織建設年活動考核評比，把活動開展成效作為評選先優(yōu)、評比表彰的重要依據(jù)，作為領導班子和領導干部年度考核的重要指標，對履行基層組織建設年活動領導職責不充分的黨組織書記予以全市通報批評。
    3、加強宣傳引導。結(jié)合開展創(chuàng)先爭優(yōu)暨“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動，加大對開展基層組織建設年活動的宣傳力度，充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)及現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡、手機短信平臺等作用，及時總結(jié)推廣全市各級黨組織開展基層組織建設年活動的好經(jīng)驗、好做法，為開展活動營造良好的氛圍。各級基層黨組織要通過召開黨員大會、座談會、板報、標語等形式，加強對基層組織建設年活動的宣傳發(fā)動，把廣大黨員群眾的注意力和工作熱情引導到基層組織建設年活動上來。市委組織部將通過印發(fā)簡報、在大慶組工網(wǎng)上設立專欄等形式，總結(jié)宣傳各縣區(qū)、各單位活動開展情況。
    社區(qū)基層組織建設實施方案篇四
    在建黨___周年來臨之際，根據(jù)開展基層組織建設年活動安排，按照鎮(zhèn)黨委部署的階段性工作，我村黨支部在前期調(diào)查研究階段經(jīng)過認真組織調(diào)查、多方征求黨員、干部群眾意見，總結(jié)梳理村級組織各方面存在的問題和群眾的批評建議。經(jīng)村黨支部討論研究，現(xiàn)就本村黨支部整改提高和晉位升級制定如下方案：
    一、指導思想。
    以貫徹落實科學發(fā)展觀為指導，本著制定措施要有可操作性，整改事項要明確，整改重點要突出、整改措施要具體、整改時限要確定、整改責任要落實的原則，堅持幫助整頓與提高黨支部自身解決問題的能力相結(jié)合，堅持走群眾路線不動搖，力爭在解決重點意見和建議方面取得新進展。
    二、目標任務。
    以開展的基層組織建設年系列活動為契機，通過上級黨委幫助整頓和自查工作的深入開展，以加強黨支部的思想、組織、作風和制度建設為目標，通過加強黨支部的制度建設、加強黨員的理論學習以及加強黨組織和群眾的密切聯(lián)系等工作，進一步提升本黨支部的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)新力，進一步提升黨支部負責人的自身素質(zhì)，進一步提升黨員隊伍的生機活力，進一步提升黨建工作的科學化水平。新建一村黨支部力爭到年底通過努力，使支部在原有的基礎上實現(xiàn)五個提升，即：基層黨組織的戰(zhàn)斗力進一步提升，基層黨組織書記素質(zhì)進一步提升，黨員隊伍生機活力進一步提升，基層基礎保障水平進一步提升，基層黨建制度化水平進一步提升。
    三、組織領導。
    加強組織領導。要把開展晉位升級活動納入年度黨建目標考核的重要內(nèi)容，列入重要議事日程，做到黨組織書記撲下身子研究部署、親自抓，村干部做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作、具體抓。
    廣泛宣傳引導。一要搞好思想發(fā)動，充分調(diào)動廣大黨員干部群眾參與晉位升級活動。二要利用一切行之有效的方式廣泛開展宣傳工作，努力營造良好的輿論氛圍。三要大力宣傳短期內(nèi)晉位升級變化大、成效明顯的先進典型，廣泛宣傳晉位升級活動的成功經(jīng)驗，發(fā)揮示范引導和輻射帶動作用。
    積極探索創(chuàng)新。要緊密結(jié)合農(nóng)村工作實際，大膽探索，勇于創(chuàng)新，不斷增強活動實效。要把晉位升級活動與提升基層黨組織戰(zhàn)斗力相結(jié)合，與強化服務為民宗旨相結(jié)合，與制度機制建設相結(jié)合，確保各項工作統(tǒng)籌推進，協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷提升我村基層黨建工作水平。
    四、工作措施。
    晉位升級活動從5月中旬開始，到11月底完成，我村積極召開兩委班子會，針對我村的實際情況，擬定出如下工作措施：
    （一）加大黨員的教育管理力度，加強黨員活動陣地建設。要繼續(xù)堅持“先進性教育”長效工作機制，進一步鞏固和擴大保持共產(chǎn)黨員先進性教育及學習實踐科學發(fā)展觀的成果，著眼于提高每位黨員大局意識和責任意識，認真做好各項黨建常規(guī)工作。保障黨員活動經(jīng)費，開展黨性實踐活動，不斷增強支部凝聚力。進一步強化村級組織活動場所配套建設，完善村級組織活動場所各項制度，增強辦公設備等基礎設施，使村級組織活動場所利用率提高，切實發(fā)揮作用。
    完成期限：7月底。
    （二）著力加強黨支部自身建設。健全完善黨支部領導班子，分明成員分工，堅持民主集中制原則，重大事項民主討論、集體決策，推行“四議兩公開”工作法，堅持公開村務事項，接受群眾監(jiān)督。要堅持抓班子、帶隊伍，培養(yǎng)后備干部，堅持落實“三會一課”、民主評議、黨員目標管理等制度，規(guī)范黨支部運行。要明確工作思路，制定切合實際的發(fā)展思路、奮斗目標和年度實施計劃，增強發(fā)展的計劃性，提升工作的層次和水平。
    完成期限：8月底。
    （三）建設學習型組織，著力加強黨員干部隊伍建設。黨員干部帶頭學習，先學一步，學深一點，做學習的表率，帶領大家抓好學習，與時俱進，提高思想覺悟、文化素養(yǎng)。不斷提升黨員干部服務群眾的水平和解決實際問題的能力。注重發(fā)展黨員工作，嚴格按照標準和條件發(fā)展黨員，使黨員隊伍結(jié)構(gòu)不斷得到改善。加強黨員隊伍能力建設，培養(yǎng)致富帶富能力強的黨員，使成為發(fā)展能手，發(fā)揮示范帶動作用。
    完成期限：9月底。
    （四）推進全村經(jīng)濟社會各項事業(yè)發(fā)展。根據(jù)本村實際，積極推動既定發(fā)展規(guī)劃的執(zhí)行，多方增加村民收入。協(xié)調(diào)各項社會事業(yè)發(fā)展，努力使精神文明建設和民主法制建設有顯著成效，基礎設施、公益事業(yè)建設不斷加強，群眾生產(chǎn)、生活水平持續(xù)提高。
    完成期限：11月底。
    村兩委要高度重視，加強領導，落實責任到人頭。精心組織，切實抓好晉位升級，確保工作取得實效。
    1、加強組織領導，明確責任。村黨支部要高度重視，黨支部書記負總責，支部其他成員分工負責抓好晉位升級各項措施落實，有力有序有效推進整改提高和晉位升級工作。
    2、強化工作措施，狠抓整改。要針對村黨支部自身建設、制度建設等方面存在的問題，強力抓好整改，逐條抓好落實，切實將存在的問題整改好，全面提高村黨支部建設水平。
    3、制定工作進度表明確時限要求，抓好落實。按照鎮(zhèn)黨委基層組織建設年活動階段要求，整改提高和晉位升級工作要在要求時限全面完成。村兩委人員必須全力以赴，按照職責分工，切實抓好落實，確保整改提高和晉位升級目標任務全面實現(xiàn)。
    社區(qū)基層組織建設實施方案篇五
    （一）指導思想。相對后進村整頓轉(zhuǎn)化工作，要堅持以黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以加快農(nóng)村發(fā)展、增加農(nóng)民收入、維護農(nóng)村社會穩(wěn)定，實現(xiàn)“五個好”為目標，以加強村級班子建設，推進規(guī)范管理為手段，因村施治、綜合治理，重點突破、統(tǒng)籌推進，切實解決相對后進村存在的突出問題和廣大群眾關(guān)心關(guān)注的熱點難點問題，全面提升農(nóng)村基層組織建設水平，夯實黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎，為加快推進社會主義新農(nóng)村建設步伐提供堅強組織保證。
    （二）目標要求?，F(xiàn)有相對后進村整頓轉(zhuǎn)化工作通過2年時間完成，具體目標要求如下：
    第一年目標要求：
    1、班子建設得到加強。村級黨組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、引領帶動、依法辦事、民主管理的能力明顯增強，黨領導下的村級民主自治機制得到完善和發(fā)展，“兩委”關(guān)系理順，相互配合，工作運行基本順暢。
    2、規(guī)范管理有序推進。村級組織學習制度、工作制度、管理制度健全完善，并得到有效執(zhí)行。村級重大事項決策實行“四議三公開兩報告”工作法，村級事務實行“契約化”管理。
    3、經(jīng)濟發(fā)展明顯加快。根據(jù)當?shù)匕l(fā)展?jié)摿蛢?yōu)勢，明確發(fā)展思路，制定經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，確立主導產(chǎn)業(yè)并組織實施，農(nóng)民收入有所增加，增長幅度不低于全縣平均水平。
    4、社會基本和諧穩(wěn)定。社會矛盾糾紛得到及時化解，無重大刑事、治安案件，無越級上訪，初步形成崇尚文明、尊老愛幼、鄰里和睦、遵紀守法的鄉(xiāng)風民俗和社會風氣。
    5、農(nóng)民群眾反映較好。群眾普遍關(guān)心關(guān)注的熱點難點問題得到逐步解決，群眾的愿望和要求得到逐步實現(xiàn)，工作業(yè)績得到群眾認可，群眾滿意度達到75%以上。
    第二年目標要求：
    1、班子堅強有力。黨組織“推動發(fā)展、凝聚人心、服務群眾、維護穩(wěn)定”的領導核心作用得到充分發(fā)揮，村委會“自我管理、自我教育、自我服務”的群眾性自治組織功能得到充分體現(xiàn)，“兩委”關(guān)系協(xié)調(diào)融洽，團結(jié)干事，引導、帶領和服務農(nóng)民群眾發(fā)展能力強。
    2、管理科學規(guī)范。決策有程序、參與有秩序、理事有章法、監(jiān)督有成效，黨組織領導下的村級民主自治機制不斷完善和發(fā)展，村級事務管理走上科學化、民主化和規(guī)范化的軌道。
    3、經(jīng)濟較快發(fā)展。形成具有特色和發(fā)展后勁的主導產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展，農(nóng)民收入穩(wěn)定增加，農(nóng)民人均純收入增長幅度高于全縣平均水平。
    4、社會和諧穩(wěn)定。社會矛盾糾紛得到及時有效化解，小事不出村、大事不出（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)，無重大刑事、治安和信訪案件，鄉(xiāng)風文明，鄰里和睦，生產(chǎn)生活秩序好，社會和諧穩(wěn)定。
    5、農(nóng)民群眾滿意。農(nóng)民群眾的根本利益得到有效實現(xiàn)、維護和發(fā)展，黨群干群關(guān)系密切，工作業(yè)績得到群眾肯定，群眾滿意度達到85%以上。
    （一）整頓轉(zhuǎn)化解決的重點問題。
    1、著力解決村級班子成員特別是村黨組織書記素質(zhì)能力不高，思想不解放，觀念陳舊，市場經(jīng)濟意識差，難以適應新形勢下農(nóng)村改革發(fā)展需要，黨組織領導核心作用不強，“兩委”關(guān)系不協(xié)調(diào)，缺乏凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力，群眾威信低的問題。
    2、著力解決村級管理無章理事或有章不循，決策議事不民主、程序不規(guī)范，監(jiān)督措施不完善、不到位，農(nóng)民群眾合法權(quán)益、民主權(quán)利得不到有效落實，群眾意見大的問題。
    3、著力解決發(fā)展思路不清，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)基礎設施建設落后，缺乏主導產(chǎn)業(yè)，組織化程度低，服務體系不健全，農(nóng)民增收緩慢，集體經(jīng)濟薄弱，無錢辦事的問題。
    4、著力解決村干部工作方法簡單生硬，黨務村務財務不公開，黨群干群關(guān)系緊張，宗族派性嚴重，糾紛排查化解不及時，社會矛盾突出的問題。
    5、著力解決沒有村活動場所或活動場所危舊狹小，不能滿足辦事議事、黨員活動、教育培訓、便民服務、文體娛樂等需要的問題。
    （二）整頓轉(zhuǎn)化工作的主要任務。
    1、強班子，提升村級組織發(fā)展能力。堅持思想整頓與組織整頓相結(jié)合的辦法，大力加強村級“兩委”班子建設，著力提升相對后進村村級組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。要圍繞實施“能力提升”工程，深入系統(tǒng)地開展黨性觀念、理想信念和責任意識教育，切實增強村“兩委”班子成員履職盡責、服務群眾的積極性和主動性。要加強對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、市場經(jīng)濟、法律法規(guī)、實用技術(shù)等知識技能培訓，著力提高“兩委”班子成員推動發(fā)展、依法辦事、民主管理的能力和水平。對班子不健全的，要積極物色人選，加強培養(yǎng)鍛煉，盡快配齊配強班子；對班子成員思想保守、工作沒有闖勁的，要適時組織到先進地區(qū)考察學習，讓他們開闊眼界，增長見識，堅定發(fā)展信心和決心；對等靠要思想嚴重、不思進取的，要積極推行契約管理、“雙向承諾”、“雙述雙評”等辦法，強化日常監(jiān)控檢查；對班子不團結(jié)、不協(xié)調(diào)、鬧無原則矛盾的，要采取談心談話、召開組織生活會等方式，深入開展批評與自我批評，進一步明確職責，化解矛盾，促進團結(jié)，形成工作合力；對思想整頓成效不明顯，長期外出不在職，群眾意見較大的，要堅決予以組織調(diào)整，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)派、外面請、跨村兼等方式，把那些“雙帶”能力強、辦事公道、群眾擁護的優(yōu)秀人才推薦選拔到村干部崗位上來。要實行后進村黨組織書記調(diào)整備案制度，縣委組織部直接掌握村黨組織書記任免情況。要強化監(jiān)督管理，進一步健全村級班子任期目標責任制、年度創(chuàng)業(yè)承諾制和年度績效考核制度，全面掌握、準確評價村班子作用發(fā)揮情況及村干部履職情況，并嚴格兌現(xiàn)獎懲。要完善激勵保障措施，有效調(diào)動和激發(fā)村干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，使村干部想干事、能干事、會干事、干成事、干好事。
    三是立產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)民增收致富步伐。要把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入作為整頓轉(zhuǎn)化工作的出發(fā)點和落腳點，以經(jīng)濟發(fā)展的成效促進整頓轉(zhuǎn)化。要立足相對后進村實際，圍繞區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展格局和市場需求，在認真分析自然條件、經(jīng)濟基礎、發(fā)展優(yōu)勢、發(fā)展?jié)摿?、存在問題等情況的基礎上，進一步理清發(fā)展思路，確立發(fā)展重點和主導產(chǎn)業(yè)，找準一條適合相對后進村發(fā)展和農(nóng)民群眾增收致富的好路子，研究制定中長期發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，明確發(fā)展目標、主要任務和具體措施。要積極培育各種類型的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營大戶，發(fā)揮大戶的影響力和拉動力，示范和帶動周圍農(nóng)戶跟著學、比著干，形成一戶帶多戶，一點連一片的發(fā)展格局。要因地制宜開發(fā)和建設各類產(chǎn)業(yè)經(jīng)營小區(qū)，通過小區(qū)把分散的生產(chǎn)經(jīng)營集中起來，實現(xiàn)規(guī)模擴張，形成規(guī)模優(yōu)勢，不斷擴大和增強產(chǎn)品的市場占有率和競爭力。按照“民辦、民管、民營、民受益”的原則，大力推行“支部抓協(xié)會、黨員帶群眾”黨建工作模式，支持培育組建專業(yè)協(xié)會、合作社等農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，形成利益共享、風險共擔、相對穩(wěn)定的利益共同體，提高農(nóng)民組織化程度，有效地把農(nóng)民組織起來，增強抵御市場風險的能力，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，加快農(nóng)民增收致富步伐。要充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、人才優(yōu)勢，加大招商引資和融資力度，圍繞新型工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，集中力量新上一批起點高、競爭力強的大型項目和投資少、風險小、見效快的中小型集群項目，充分發(fā)揮項目的拉動作用，推動農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展。
    四是抓制度，促進村級組織工作規(guī)范化。本著規(guī)范、簡便、實用的原則，進一步加強制度建設，以健全完善的制度保障村級組織工作規(guī)范化。要在黨章、《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》等有關(guān)法律法規(guī)的基本框架下，對現(xiàn)有制度進行一次集中清理，該廢止的廢止，該修訂的`修訂，該完善的完善。要注重把學習實踐科學發(fā)展觀活動中形成的認識成果、實踐成果上升為制度成果，對活動中的一些好形式、好做法、好舉措認真加以總結(jié)、提練和完善，用制度的形式固定下來，堅持下去，形成推動工作的長效機制。要重點建立健全以“四議三公開兩報告”為主要內(nèi)容的議事決策機制、以“契約化”管理為主要方式的執(zhí)行落實機制和以村務、財務、黨務“三公開”為主的監(jiān)督評議機制，做到用制度管權(quán)、管人、管事、管錢。要建立村級社情民意收集分析解決機制，圍繞黨委政府中心工作和群眾關(guān)心關(guān)注的熱點難點問題，通過建立民情責任區(qū)、召開民情懇談會、選聘黨員民情信息員、入戶走訪座談等形式，廣泛收集社情民意，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨組織每月召開一次社情民意分析會，一事一議，確保群眾的意愿和要求及時反映到黨級組織，并得到及時妥善解決。
    五是解難題，推進農(nóng)村和諧穩(wěn)定。要始終把解決好群眾最關(guān)心、最迫切的急難問題作為相對后進村整頓轉(zhuǎn)化工作的突破口，按照有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就首先解決什么問題的原則，結(jié)合相對后進村實際，分類組織實施，讓群眾感受到整頓轉(zhuǎn)化所帶來的實實在在的變化。對于財務管理混亂方面的問題，要認真組織清理，及時向群眾公布結(jié)果；對于治安狀況不好的村，要進行綜合治理，及時排查、發(fā)現(xiàn)和解決群眾中的矛盾和糾紛，將各類影響農(nóng)村社會穩(wěn)定與和諧的問題化解在萌芽狀態(tài)，做到“小事不出村、大事不出（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)、矛盾不上交”，建立良好的生產(chǎn)、生活秩序；對于宗族勢力影響或干涉村務的，要依法進行宣傳教育和引導，對經(jīng)說服教育無效，繼續(xù)干擾村務的，必要時可通過法律手段來解決；對存在土地和宅基地糾紛等遺留問題的，要組織相關(guān)部門，依法進行妥善解決；對基礎條件較差、發(fā)展基礎薄弱的村，要整合各方面的資源和力量，實行項目傾斜，通過協(xié)調(diào)整合新農(nóng)村建設、生態(tài)能源、整村推進、種植和養(yǎng)殖新技術(shù)推廣等項目，大力加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設和農(nóng)村公益事業(yè)建設，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境和條件。
    六是建場所，增強村級組織服務功能。堅持規(guī)范、實用的原則，注重高標準設計、多功能考慮、高質(zhì)量建設，扎實解決相對后進村無活動場所或活動場所危舊狹小問題，以滿足辦事議事、黨員活動、教育培訓、便民服務、文體娛樂等需要。要依法明確活動場所的所有權(quán)、使用權(quán)和管理權(quán)。按照“完善功能、一室多用”的要求，加強配套設施建設，達到“八有”標準，即有標牌、有黨旗、有會議室、有檔案柜、有公開欄、有規(guī)章制度、有學習資料、有遠教設備。在加強村級活動場所硬件建設的基礎上，要建立完善活動場所的管理使用制度，以管促用，以用強管，努力把村級活動場所建設成為村級組織服務群眾和黨員學習、工作、活動的主陣地，成為農(nóng)民群眾收看電教節(jié)目、接受培訓、咨詢信息、參加文娛活動的綜合場所，成為農(nóng)村政治中心、經(jīng)濟中心、文化中心和服務中心，不斷增強村級組織服務功能。
    1、加強組織領導，落實工作責任。為確保相對后進村整頓轉(zhuǎn)化工作扎實開展，取得實效，縣委成立相對后進村整頓轉(zhuǎn)化工作領導小組，對全縣整頓轉(zhuǎn)化工作進行統(tǒng)籌安排部署，領導小組下設辦公室，負責全縣相對后進村整頓轉(zhuǎn)化的日常工作，抓好具體指導、督促檢查、綜合調(diào)度、典型推廣等工作。領導小組各成員單位要履好職、盡好責，加強溝通配合，通力協(xié)作，以形成整頓轉(zhuǎn)化工作合力。為切實加大對相對后進村整頓轉(zhuǎn)化工作領導力度，增強指導針對性，實行縣級領導聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村制度，從縣直機關(guān)事業(yè)單位選派年輕后備干部任相對后進村黨組織副書記，下派的村黨組織副書記要融入到村班子之中，堅持“三同”，駐村工作。縣委組織部與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、各包扶單位簽訂整頓轉(zhuǎn)化工作責任書。各包扶單位負責人是整頓轉(zhuǎn)化包扶工作第一責任人，要充分發(fā)揮本單位、本部門的職能和優(yōu)勢，從黨建、項目、資金、技術(shù)、人才、管理、信息、就業(yè)等方面進行幫扶。下派的村黨組織副書記要協(xié)助相對后進村開展工作，促進整頓轉(zhuǎn)化工作目標的實現(xiàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要成立專門組織，組建整頓轉(zhuǎn)化工作隊，實行領導干部包村，先進村與后進村結(jié)對。要在深入調(diào)研的基礎上，區(qū)分不同情況，逐村制定整頓轉(zhuǎn)化工作的具體實施方案，明確整頓轉(zhuǎn)化的目標、內(nèi)容、措施和進度安排，整頓轉(zhuǎn)化工作方案及時上報備案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是相對后進村整頓轉(zhuǎn)化工作的第一責任人，要抓好安排部署、日常調(diào)度、督促檢查工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記是相對后進村整頓轉(zhuǎn)化工作的具體責任人，要不折不扣地落實好各項工作任務和措施。相對后進村黨組織書記是直接責任人，要不等不靠，團結(jié)帶領村班子和廣大黨員干部積極主動地做好相關(guān)工作，確保整頓一個、見效一個、轉(zhuǎn)化一個。
    2、強化督促檢查，確保取得實效?？h委相對后進村整頓轉(zhuǎn)化工作辦公室將采取旬匯報、月檢查、季調(diào)度的方式，加強對相對后進村整頓轉(zhuǎn)化工作的調(diào)度、檢查和指導，并對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、包扶單位和下派村黨組織副書記工作開展情況進行定期考核，年末對全縣相對后進村整頓轉(zhuǎn)化情況進行評估和檢查驗收。各包扶單位每月要向縣委相對后進村整頓轉(zhuǎn)化工作辦公室報告一次幫扶措施落實情況，年底上報專題報告。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每月要向縣委相對后進村整頓轉(zhuǎn)化工作辦公室報告一次整頓轉(zhuǎn)化工作進展情況，年底上報自檢評估報告。下派的村黨組織副書記每月要向縣委相對后進村整頓轉(zhuǎn)化工作辦公室匯報一次工作開展情況，年底上報履職報告。同時，縣委已將相對后進村整頓轉(zhuǎn)化工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)xx縣直單位年度工作目標進行考核，完成任務好的，進行通報表彰；對行動遲緩、措施不力、效果不好，未完成工作任務的，予以通報批評，黨組織負責人不評先、不評優(yōu)，并追究相應領導責任，確保相對后進村整頓轉(zhuǎn)化工作不流于形式、不走過場，真正取得實實在在的成效。
    3、做好基礎性工作，營造整頓轉(zhuǎn)化氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和相對后進村黨組織要專門設立整頓轉(zhuǎn)化工作檔案，對上級文件、本級文件、工作記錄和其他各類材料分類建檔，實行全程記錄?？h委組織部將在黨員干部遠程教育頻道、寧城黨建網(wǎng)上開設整頓轉(zhuǎn)化工作專題節(jié)目和專欄，加大輿論宣傳力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要充分利用廣播、電視、網(wǎng)站、簡報、板報、宣傳畫等媒體和工具，大張旗鼓地宣傳相對后進村整頓轉(zhuǎn)化工作的目的、意義和有關(guān)要求，使各級黨組織和黨員干部、廣大群眾積極參與到這項工作中來。要對整頓轉(zhuǎn)化工作中一些好的經(jīng)驗做法，進行總結(jié)和提煉，培樹叫得響、立得住、經(jīng)得起檢驗的典型，發(fā)揮典型的示范、帶動作用，為整頓轉(zhuǎn)化工作廣泛深入、扎實有效地開展營造良好的社會和輿論氛圍。
    社區(qū)基層組織建設實施方案篇六
    一是健全黨建工作機制。著力推進基層民主，健全社區(qū)成員代表會議制度，對社區(qū)內(nèi)的重大事務實行民主決策；積極探索社區(qū)黨建機制，努力構(gòu)建以鎮(zhèn)（街道）黨（工）委為核心，社區(qū)黨支部為基礎，社區(qū)全體黨員為主體，駐地單位參與的社區(qū)黨建新格局。二是健全各項工作規(guī)章制度。為使改制后的社區(qū)居委會工作逐步走向制度化、規(guī)范化，各鎮(zhèn)（街）和區(qū)民政局聯(lián)合制定了《社區(qū)居民會議制度》、《社區(qū)居委會工作制度》、《社區(qū)居委會干部守則》等一系列規(guī)章制度。通過建章立制，劃分了職能，明確了權(quán)利和義務，加強了社區(qū)居委會的自身建設，保障了各項工作任務的落實。
    是切實抓好農(nóng)村社區(qū)建設工作。撤村建居工作是整個“城中村”改造的基礎和關(guān)鍵，為推進 “城中村”改造工作的整體推進和順利實施，區(qū)委按照《
    關(guān)于
    城中村改造“村改居”工作的組織意見》，切實加強對撤村建居的組織領導，嚴格申辦程序，不斷探索成功經(jīng)驗，確保了“城中村”改造工作順利實施。
    （三）推進“三有一化”建設，增強社區(qū)黨建活力
    區(qū)委把黨建區(qū)域化與社區(qū)網(wǎng)格化有機結(jié)合起來，著重解決社區(qū)管理體制不順、辦公場所狹小、辦公經(jīng)費不足、人員待遇偏低等現(xiàn)實問題，不斷提高社區(qū)黨建“三有一化”水平，統(tǒng)籌推進社區(qū)網(wǎng)格化實施計劃，收到較好的效果。
    和規(guī)范性；加強社區(qū)與轄區(qū)單位共駐共建，圍繞黨建經(jīng)驗共享、基礎設施共用、志愿服務共有、思想教育共抓、黨員隊伍共管、文明社區(qū)共創(chuàng)實行幫扶共建。
    （四）推行社區(qū)網(wǎng)格化管理，促進社區(qū)服務全覆蓋
    建立健全條塊聯(lián)動、橫向到邊、縱向到底的社區(qū)服務型 黨組織網(wǎng)絡和網(wǎng)格服務團隊網(wǎng)絡。按照“網(wǎng)格+黨組織”的模式完善網(wǎng)格黨小組設置。注重發(fā)揮基層黨組織和網(wǎng)格服務團隊聯(lián)系群眾緊密、掌握信息準確、提供服務迅速等優(yōu)勢，著力構(gòu)建民情溝通之網(wǎng)、為民服務之網(wǎng)、宣傳教育之網(wǎng)、平安建設之網(wǎng)。著力為廣大群眾提供全覆蓋、全方位、全過程的動態(tài)管理服務。各社區(qū)依據(jù)人口數(shù)量、居住集散程度、駐社區(qū)單位分布等情況，劃分了社區(qū)網(wǎng)格，在網(wǎng)格上建立了黨小組。有針對性地組建、配備網(wǎng)格服務團隊。由社區(qū)黨員干部擔任網(wǎng)格格長，廣泛吸納社區(qū)干部職工、居民代表、駐社企業(yè)員工共同參與，實現(xiàn)了服務團隊社會化。
    （五）積極開展社區(qū)星級創(chuàng)建，提升社區(qū)建設水平
    作用，組建居民自愿者隊伍，積極投身社區(qū)建設；充分利用地域資源，實行共駐共建，動員駐區(qū)單位積極參加星級社區(qū)建設，形成共建合力。
    （六）注重抓好社區(qū)文化，加強精神文明建設
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    社區(qū)基層組織建設實施方案篇七
    中央確定為基層組織建設年，這是深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要舉措，是加強基層黨組織建設的重要機遇，對于迎接黨的十八大勝利召開具有重要意義。為深入貫徹落實區(qū)工委關(guān)于基層組織建設年的各項部署，切實加強和改進新形勢下基層黨建工作，努力為率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化提供更加堅強的組織保證，現(xiàn)就在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設年提出如下實施方案。
    一、把握總體要求和主要目標。
    開展基層組織建設年，要認真貫徹落實黨的__大、__屆四中、五中、六中全會和省、市、區(qū)黨代會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞推動跨越發(fā)展、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的根本任務，以實施黨建工作創(chuàng)新工程和固本強基先鋒工程為動力，牢牢把握“強組織、增活力，創(chuàng)先爭優(yōu)迎十八大”主題，全面貫徹“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”的要求，著力解決基層黨組織建設中的突出問題，著力增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，著力完善加強基層黨組織建設的體制機制，努力在基層黨組織戰(zhàn)斗力上實現(xiàn)新提升、在基層黨組織書記素質(zhì)上實現(xiàn)新提升、在黨員隊伍生機活力上實現(xiàn)新提升、在基層基礎保障水平上實現(xiàn)新提升、在基層黨建制度化水平上實現(xiàn)新提升。
    二、明確推進方法和實施步驟。
    （一)調(diào)查摸底、分類定級(3月_4月）。
    （1）深入調(diào)研。各級黨員干部帶頭，深入開展基層組織建設工作專題調(diào)研，重點摸清基層黨組織設置、班子建設、制度建設、作用發(fā)揮和黨員群眾所思所盼等情況，特別是找準基層組織建設存在的突出問題。
    （2）動員部署。街道黨工委召開基層組織建設年動員大會進行部署；各單位各部門分別召開會議進行具體安排；各社區(qū)、非公有制企業(yè)等基層黨組織召開黨員大會進行深入發(fā)動。
    （二)集中整改、晉位升級(4月_6月）。
    （1）梳理問題。各基層黨組織對基層組織建設工作存在的問題進行梳理，特別是梳理出黨員群眾反映的突出問題，并提出解決問題的措施辦法和需要上級黨組織統(tǒng)籌解決的問題。
    （2）公開承諾。各基層黨組織研究制定整改方案，對工作任務進行分解，明確責任、明確要求、明確措施、明確時限，并作出公開承諾。上級黨組織要對基層黨組織制定整改方案加強具體指導。
    （3）集中整改。各基層黨組織按照輕重緩急確定立即整改、逐步整改事項，實行項目化推進，集中解決一批突出問題，力爭在原有基礎上都有新的提高，實現(xiàn)晉位升級。
    （三)學習先進、創(chuàng)先爭優(yōu)(6月_8月）。
    （1）評比表彰。根據(jù)區(qū)工委在“七一”期間進行創(chuàng)先爭優(yōu)專項表彰安排，各基層黨組織根據(jù)實際做好培樹、選送各類先進典型工作。
    （2）集中宣傳。根據(jù)區(qū)工委在新聞媒體開辟專欄對先進典型進行集中宣傳安排，各基層黨組織同步開展宣傳和上報素材工作。
    （3）比學趕幫。各基層黨組織通過召開專題組織生活會等形式，對照先進找差距，明確爭先進位目標，形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的社會環(huán)境，營造迎接黨的十八大勝利召開的良好氛圍。
    （四)總結(jié)評估、鞏固成果(8月_12月）。
    （1)評估小結(jié)。各基層黨組織按照過程是否扎實、突出問題是否解決、爭先進位的成效是否明顯等方面進行一次評估小結(jié)，各黨(工）委對下屬黨組織開展基層組織建設年情況進行評估。
    （2）聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考。各級黨組織書記就開展基層組織建設年情況向上一級黨委進行專項述職；組織基層黨組織、黨員和群眾代表對各級黨組織抓基層組織建設情況進行評議；把抓基層組織建設情況作為各級黨組織和部門領導班子、領導干部年度考核的重要內(nèi)容。
    （3）鞏固深化。把開展基層組織建設年的好做法、好經(jīng)驗以制度形式固定下來，長期堅持下去，不斷鞏固和擴大工作成果。
    三、分領域落實重點任務。
    堅持以社區(qū)、非公經(jīng)濟組織等為重點，按照“分類指導、各有側(cè)重、共同推進”的原則，統(tǒng)籌抓好各領域基層黨建工作任務落實，促進各領域基層黨建工作再上新水平。
    （一）做強社區(qū)黨建。重點做好以下工作：
    （1）認真貫徹落實《關(guān)于進一步加強和改進全市城市社區(qū)黨組織建設的意見》，深入開展社區(qū)黨建“三強一化”（整合功能強、承載能力強、服務功能強、實現(xiàn)信息化）建設，注重加強村改社區(qū)、新建小區(qū)黨建工作。
    （2）健全完善“社區(qū)黨工委—社區(qū)黨委—社區(qū)黨支部—樓道黨小組—黨員中心戶”五級組織網(wǎng)絡，構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”的社區(qū)黨建網(wǎng)格化管理格局。
    （3）加快實施社區(qū)黨建“四規(guī)范”建設，進一步提高社區(qū)黨建工作的規(guī)范化水平。
    （4）強化社區(qū)黨組織書記和社區(qū)工作者隊伍建設，學習推廣陸仁華“仁愛工作法”，組織開展社區(qū)工作者職業(yè)資格培訓。
    （5）依托社區(qū)黨員服務中心，大力開展在職黨員進社區(qū)、結(jié)對共建、統(tǒng)籌共建等活動，在現(xiàn)有“一居一品、各具特色”的社區(qū)黨建工作基礎上深入推進黨建特色品牌創(chuàng)新創(chuàng)亮工作，進一步豐富黨建品牌內(nèi)涵。
    （6）深入開展“基層干部五必訪”（轄區(qū)單位必訪、“兩代表一委員”必訪、老黨員老干部必訪、困難黨員群眾必訪、信訪重點人員必訪）、“民情流水線”（記好民情日記、設立民情信箱、開通民情熱線、召開民情例會）、“黨員關(guān)愛、溫暖傳遞”等活動，不斷提高社區(qū)黨組織社會管理和服務群眾的能力。
    （二）做亮非公經(jīng)濟黨建。重點做好以下工作：
    （1）著力加強非公經(jīng)濟組織黨組織組建工作，推行“招、派、找、調(diào)、聯(lián)”五工作法，深化“千名黨建指導員百日助建”行動，采取區(qū)域統(tǒng)建、企企聯(lián)建、行業(yè)助建、群團幫建等形式，切實加快組建步伐，力爭到年底街道非公經(jīng)濟黨組織組建率達到90%以上。
    2)學習推廣陳惠芬“融合工作法”，加快實施新任非公經(jīng)濟黨組織書記“綜合素質(zhì)提升、黨務能力提升”“雙提升”培育計劃，完成培訓新任書記工作。
    （3）堅持“一手抓組建、一手抓規(guī)范”，認真學習貫徹《蘇州高新區(qū)非公經(jīng)濟組織黨組織工作細則》，大力開展“新老書記結(jié)對、黨組織分片劃區(qū)結(jié)對”“雙結(jié)對”活動，部署開展“爭創(chuàng)非公經(jīng)濟五好黨組織、爭創(chuàng)非公經(jīng)濟黨建示范點”“雙爭創(chuàng)”活動，新增非公經(jīng)濟五好黨組織和黨建示范點4家，切實提升非公經(jīng)濟黨組織規(guī)范化建設水平。
    （4）組織開展“喜迎十八大、再創(chuàng)新輝煌”、“立足崗位創(chuàng)一流、服務社會展風采”、“與企業(yè)同呼吸、為黨旗再添彩”、“情系黨員、溫暖傳遞”系列主題實踐活動，積極打造非公經(jīng)濟黨組織和黨員服務企業(yè)、服務社會、服務群眾的“三服務”品牌。
    （5）落實非公黨建的經(jīng)費保障，按照每名黨員每年不低于200元的標準，將非公經(jīng)濟黨組織活動經(jīng)費列入街道財政預算。
    （6）探索制定非公經(jīng)濟黨務干部保障激勵政策，切實調(diào)動廣大非公經(jīng)濟黨務干部的積極性，促進區(qū)域非公經(jīng)濟黨建健康快速發(fā)展。
    （三）做優(yōu)其他領域黨建。重點做好以下工作：
    機關(guān)黨總支、校園支部、各條線黨支部等要圍繞爭創(chuàng)“效率型、責任型、學習型、服務型、廉政型”五型機關(guān)，認真貫徹《中國共產(chǎn)黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》，抓好服務中心、建設隊伍兩大任務，積極參與助企解憂行動、惠民服務行動、項目績效行動、服務提質(zhì)行動和品牌引領行動，不斷增強黨建工作活力。
    堅持把改革創(chuàng)新的要求貫穿基層組織建設年全過程，在統(tǒng)籌做好基層黨建經(jīng)常性工作的同時，全面實施“五大行動”，努力在破難題、強基礎、辦實事上取得實實在在的成效。
    （一）基層黨建責任強化行動。
    （1)認真貫徹區(qū)工委《關(guān)于進一步建立健全滸墅關(guān)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、蘇州科技城、各鎮(zhèn)（街道）黨(工）委抓基層黨建工作責任制的意見》，進一步明確基層黨組織抓基層黨建工作的主要職責、具體措施和工作要求。
    （2）實施基層黨委（工委）書記抓基層黨建工作專項述職和基層黨建工作問責制度，強化對基層黨委（工委）抓基層黨建工作的考評和督促。
    （3）推行基層黨建工作目標管理，落實、細化年度基層黨建工作目標責任書，年中開展指導督查，年底進行檢查考核，切實增強各級黨組織抓基層黨建工作的“主業(yè)”意識和責任意識。
    （4）認真組織實施基層黨組織領導班子成員民主測評、民主評議制度，探索建立不合格黨員退出機制。
    （5）開展黨建工作創(chuàng)先爭優(yōu)活動，評選表彰、總結(jié)宣傳各類先進典型和創(chuàng)新成果。
    （二）“雙強”型帶頭人培育行動。
    （1）積極拓寬基層黨組織帶頭人來源，堅持“雙強”標準，創(chuàng)新選拔機制，切實加大從創(chuàng)業(yè)致富能人、優(yōu)秀復退軍人、優(yōu)秀大學生村官中選拔社區(qū)黨組織書記以及從管理人員、技術(shù)骨干、工會主席中選拔非公企業(yè)黨組織書記的力度。
    （2）組織開展基層干部科學發(fā)展主題培訓和基層黨組織書記加強社會管理集中輪訓。
    （3）繼續(xù)辦好社區(qū)黨組織書記社會管理培訓班和非公經(jīng)濟黨組織書記骨干培訓班。
    （5）結(jié)合基層黨組織分類定級結(jié)果，對不勝任的黨組織書記及時進行調(diào)整，力爭到年底全街道90%以上的基層黨組織帶頭人達到“雙強”標準。
    （三）黨員隊伍管理提升行動。
    （1）強化黨員日常管理，嚴格落實“三會一課”、“菜單式”黨日活動、民主評議黨員、組織生活會等制度。
    （2）健全黨員隊伍純潔機制，嚴格執(zhí)行發(fā)展黨員預審制、公示制、票決制，制定加強和改進發(fā)展黨員工作意見，開展發(fā)展黨員工作業(yè)務培訓，著力解決農(nóng)村黨員隊伍青黃不接、非公企業(yè)黨員嚴重不足等問題。
    （3）推進大規(guī)模培訓黨員工作，以學習貫徹黨的十八大精神為主線，掀起新一輪“學理論、知__、強黨性”的熱潮。
    （4）充分發(fā)揮黨員干部現(xiàn)代遠程教育站點作用，深入開展遠程教育“雙創(chuàng)雙爭”活動，做好省級示范站點和省級“學用標兵”創(chuàng)建申報工作。
    （5）依托各類黨員服務中心，大力培育兼具創(chuàng)新性、針對性、實效性的黨員服務品牌，組織黨員積極投身團結(jié)群眾、聯(lián)系群眾、服務群眾的先鋒實踐中，彰顯黨員隊伍的先進性。
    （四）強化基層基礎保障行動。
    （1）進一步做好對基層黨建工作的財力保障工作，建立健全穩(wěn)定規(guī)范的黨組織工作經(jīng)費保障機制，逐年增加各級基層黨建專項資金額度，進一步形成與地方財政同步增長機制。
    （2）落實好社區(qū)黨員年人均黨建活動經(jīng)費不低于500元和非公經(jīng)濟黨員年人均黨建活動經(jīng)費達到200元的要求。
    （3）繼續(xù)高標準建設社區(qū)、非公經(jīng)濟黨建活動陣地，注重硬件軟件“兩手都抓，兩手都硬”。
    （4）在非公經(jīng)濟組織集聚和流動黨員較多的區(qū)域，積極規(guī)劃建設區(qū)域性、綜合性、開放性黨群活動中心。
    （1）深化黨組織服務創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和黨員關(guān)愛幫扶生活困難群眾“兩大行動”，扎實開展“雙千服務實踐”、“雙幫雙比”、“黨員關(guān)愛行動月”等活動。
    （2）鞏固和發(fā)展“一句話承諾”、“群眾滿意的窗口單位和服務行業(yè)”爭創(chuàng)活動成果，讓人民群眾得到更多實惠。
    （3）著力推動黨政機關(guān)和干部直接聯(lián)系服務群眾，認真做好上級黨政領導干部下基層“三訪三促”等活動的協(xié)調(diào)保障工作。
    （4）建立健全黨員分片包干聯(lián)系群眾、志愿服務、扶貧幫困等制度，完善黨員聯(lián)系、服務群眾的長效措施。
    （5）積極推廣黨員責任區(qū)、黨員先鋒崗、黨員示范戶、黨員中心戶、設崗定責等做法，推動黨員亮出身份、作出承諾、接受監(jiān)督。
    五、切實加強組織領導。
    各級黨組織要充分認識在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設年的重要意義，強化領導、強化責任、強化統(tǒng)籌，確保把基層組織建設年辦成群眾滿意工程。
    一是加強領導，明確職責。各級黨組織書記要真正擔負起本部門本單位基層黨建工作第一責任人的職責，要把加強基層組織建設作為今年創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重點，以創(chuàng)先爭優(yōu)為動力，集中精力、集中推進、集中突破、集中落實，切實推進基層黨組織建設年各項工作。
    二是認真組織，狠抓落實。按照四個階段的時間、內(nèi)容、要求認真抓好各項工作的落實。各級黨組織要以高度負責的精神和務實求實的作風認真抓好所屬基層黨組織的分類定級、集中整改、晉位升級等工作，確保讓每個支部都行動起來，讓每名黨員都參與進來。街道黨工委也會加強對各單位開展基層組織建設年工作的督促、檢查和指導。我們街道領導班子成員也進一步明確了分工聯(lián)系點。
    三是強化宣傳，營造氛圍。要充分利用各種新聞媒體，豐富宣傳形式，大力宣傳基層組織建設年的重要意義，宣傳工作目標、整體部署和政策措施，宣傳基層創(chuàng)造的鮮活經(jīng)驗，宣傳先進典型的感人事跡，不斷豐富基層組織建設年內(nèi)涵，努力使基層組織建設的各項安排切合基層實際，真正成為加強基層組織、保障率先發(fā)展的強勁動力。
    社區(qū)基層組織建設實施方案篇八
    為進一步加強我黨的中隊組織建設，鞏固和發(fā)展學習實踐科學發(fā)展觀活動成果，更好地發(fā)揮中隊黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，以黨建工作促進經(jīng)濟建設和精神文明建設。黨支部決定集中時間、集中力量、有計劃、分步驟地在全局集中統(tǒng)一開展黨組織規(guī)范化建設?，F(xiàn)結(jié)合工作實際，制定如下實施方案。
    一、指導思想。
    以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“黨要管黨、從嚴治黨”的方針，圍繞提高黨的執(zhí)政能力建設，保持黨的先進性這一主題，突出基礎性黨務工作這一重點，按照“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的總體要求，加強中隊黨組織建設，促進黨建工作科學化、規(guī)范化，充分發(fā)揮黨組織推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，為實現(xiàn)提出的發(fā)展目標提供堅強的政治保證。
    二、目標任務。
    通過黨組織規(guī)范化建設，達到“組織堅強有力，黨員作用突出，制度機制完善，黨務工作規(guī)范，工作得到促進，黨員群眾滿意”的目標。
    （一）組織堅強有力。組織健全，設z合理，關(guān)系明確，活動正常，工作有力，中隊黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用充分發(fā)揮。
    （二）黨員作用突出。政治思想過硬，理想信念堅定，宗旨觀念牢固，黨員先鋒模范作用充分發(fā)揮。
    （三）制度機制完善。黨員管理、黨員教育、黨內(nèi)監(jiān)督等方面制度健全，機制完善，制度的約束力得到充分發(fā)揮。
    （四）黨務工作規(guī)范。黨員發(fā)展、黨組織生活、黨員民主評議、黨內(nèi)統(tǒng)計、黨費收繳管理使用、黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接、黨籍管理、流動黨員管理、違紀受處分黨員管理等基礎性黨務工作更加規(guī)范。
    （五）工作得到促進。影響和制約中隊黨建工作科學發(fā)展的問題得到較好解決，工作積極性、創(chuàng)造性得到充分發(fā)揮，貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的自覺性更加堅定，經(jīng)濟建設、黨的建設、精神文明建設等各項工作取得新進展。
    （六）黨員群眾滿意。各項工作體現(xiàn)黨員群眾意愿，黨員群眾權(quán)益得到有效維護和保障，黨群干群關(guān)系更加密切，黨員群眾對黨建工作的滿意度有明顯提升。
    三、工作內(nèi)容。
    （一）培訓黨務干部，加強班子建設。
    職黨務工作者，特別是縣處級以上黨員領導干部，系統(tǒng)開展以“一《章程》五《條例》”（即《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)中隊組織工作條例》、《中國共產(chǎn)黨中隊組織選舉工作暫行條例》、《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》）為主要內(nèi)容的黨紀黨規(guī)的學習培訓，增強執(zhí)行黨紀黨規(guī)的自覺性，提高黨務工作者業(yè)務能力。黨委將統(tǒng)一編發(fā)《黨建工作文件制度匯編》，制定《黨建工作主要方法和工作程序》，各黨總支、黨支部要將其納入黨務干部培訓的重要內(nèi)容，幫助黨務工作者全面系統(tǒng)地了解、掌握黨建工作的有關(guān)方針政策、主要方法和工作程序。黨委將在全局黨務工作者中組織開展“基礎性黨務工作知識競賽”，進一步鞏固學習培訓成果，檢驗學習培訓效果。
    深入開展調(diào)查研究，黨務工作者要集中半個月左右的時間，深入中隊開展調(diào)查研究，摸清摸透中隊黨組織和黨員隊伍現(xiàn)狀，系統(tǒng)總結(jié)黨建工作的成功經(jīng)驗和做法，客觀尋找存在的困難和問題，全面分析產(chǎn)生問題的原因，提出加強黨建工作的對策和辦法，為中隊黨組織規(guī)范化建設順利實施打下堅實的基礎。
    識和責任意識，對責任心不強、工作不力、作用發(fā)揮不明顯的黨組織領導班子做要適當調(diào)整。堅持民主集中制原則，建立健全民主議事、科學決策機制，規(guī)范黨組織的決策行為。加強思想政治建設，進一步增強政治敏銳性和政治鑒別力，在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致。加強作風建設，強化對黨務干部的教育、管理和監(jiān)督，樹立黨務干部的良好形象。
    （二）按期換屆選舉，健全組織機構(gòu)。
    （三）加強黨員管理，規(guī)范黨務工作。
    建立黨員電子信息庫及必要的表、冊、賬、簿。今年“七一”，局黨委將統(tǒng)一組織舉行新黨員入黨宣誓儀式，各黨總支、黨支部要按照“堅持標準、保證質(zhì)量、完善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，認真做好入黨積極分子培養(yǎng)教育和黨員納新工作；組織開展“重溫入黨誓詞，弘揚革命傳統(tǒng)”主題黨日活動，提升黨員對黨組織的歸屬感和認同感。結(jié)合召開領導班子專題民主生活會和中隊黨員組織生活會，普遍組織開展一次黨員黨性分析民主評議活動。
    （四）強化黨員教育，培養(yǎng)精良隊伍。
    各黨總支、黨支部要豐富教育內(nèi)容，創(chuàng)新教育方式，落實教育責任，確保教育效果。采取組織黨員自學、抓好集中輪訓、舉辦專題輔導、強化中心組學習、開展主題實踐活動等形式，重點抓好以馬克思列寧主義、毛澤東思想教育、中國特色社會主義理論體系教育、社會主義核心價值體系教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風、黨的紀律和反腐倡廉教育、市場經(jīng)濟知識、法律知識、科學文化知識和業(yè)務技能教育等為主要內(nèi)容的黨員教育活動。針對少數(shù)黨員組織觀念不強、政治意識淡薄、理想信念不夠堅定、宗旨意識有所淡化的問題，重點組織開展“增強共產(chǎn)黨員意識”主題教育，增強黨員組織觀念，提高黨員思想政治素質(zhì)，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。要統(tǒng)籌兼顧，組織開展主題鮮明、形式多樣、內(nèi)容豐富的黨員教育活動，參加黨組織集中教育的活動時間。
    社區(qū)基層組織建設實施方案篇九
    為進一步加強和改進黨的建設，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，實現(xiàn)“常規(guī)工作有創(chuàng)新，重點工作有突破，整體工作有特色”，全面推動基層黨建工作再上新臺階，按照市委統(tǒng)一部署，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究，決定在全鎮(zhèn)各級黨組織中開展基層組織建設年活動?，F(xiàn)將活動有關(guān)方案制定如下：
    一、指導思想。
    堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，扎實推進全鎮(zhèn)各級黨組織和廣大黨員的先進性建設，著力解決基層組織建設工作中存在的突出問題，使黨員隊伍建設水平有新的提高、基層黨組織活力有新的增強、黨內(nèi)基層民主建設有新的進步、基層黨建工作保障機制有新的進展、改善民生工作有新的成效，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅強有力的組織保證。
    二、目標要求。
    通過開展基層組織建設年活動，進一步加強基層黨組織建設、提高黨員素質(zhì)、永葆黨員先進性、健全和落實黨建工作機制；有重點地解決目前全鎮(zhèn)基層黨組織建設中存在的突出問題；優(yōu)化組織設置，擴大組織覆蓋，創(chuàng)新活動方式，力爭在強化基礎、提高素質(zhì)、示范帶動、健全機制等方面取得突破；充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、保持穩(wěn)定、促進和諧的作用，全面提高全鎮(zhèn)各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，使全鎮(zhèn)基層組織建設基礎工作更加扎實、常規(guī)工作得到提升、重點工作不斷創(chuàng)新、難點工作有所突破，形成職責明確、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、制度健全、保障有力的基層組織建設工作新格局。
    三、方法步驟。
    按照鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一安排，基層組織建設年活動將分四個階段進行：
    （一)動員部署階段（2月13日至3月10日）。鎮(zhèn)黨委召開基層組織建設年活動動員大會，對開展基層組織建設年活動進行全面動員部署。各黨（總）支部要及時召開基層組織建設年活動動員會議，要結(jié)合實際對本黨（總）支部的基層組織建設年活動進行扎實安排部署。黨組織主要負責人要親自進行動員，明確開展基層組織建設年活動的指導思想、目標要求、工作任務、方法步驟，提高認識，統(tǒng)一思想，切實把思想和行動統(tǒng)一到基層組織建設年活動的各項工作中來。各黨(總）支部要認真研究制定基層組織建設年活動實施方案，并于3月10日前報鎮(zhèn)黨委組織辦。
    （二)開展調(diào)研階段（3月10日至3月31日）。各黨（總）支部要針對黨組織作用發(fā)揮情況，黨的路線、方針、政策的貫徹落實情況，深入開展調(diào)查研究，認真聽取黨員、干部、群眾的意見和建議。在此基礎上，召開專題會議，研究本各黨(總）支部在基層黨組織建設中存在的困難和問題，提出解決問題的辦法和措施。
    （三)組織實施階段（4月16日—11月30日）。鎮(zhèn)黨委組織辦具體負責各黨（總）支部基層組織建設年活動的具體實施。各黨（總）支部要積極探索新時期新階段基層組織建設的新思路、新方法，進一步建立健全各項工作制度，明確責任分工，采取有效措施，有步驟、有計劃地抓好各項工作任務的落實，確?；鶎咏M織建設年活動取得實效。鎮(zhèn)黨委基層組織建設年活動領導小組將派出督查組，對各黨(總）支部開展活動的情況進行督促、檢查、指導，促進各項措施的落實。
    （四)總結(jié)驗收階段（12月1日—12月31日）。各黨(總）支部要認真總結(jié)黨的基層組織建設年活動中積累的好經(jīng)驗、好辦法，并把成功做法和經(jīng)驗用制度的固定下來，形成長效機制。12月10日前，各支部要對開展黨的基層組織建設年活動情況進行自查，并將自查報告報鎮(zhèn)組織辦。12月20日前，鎮(zhèn)黨委基層組織建設年活動領導小組要對各支部開展情況進行檢查驗收。
    四、工作任務。
    （一）加強黨組織班子建設，增強支部戰(zhàn)斗力。
    1、加強村級黨員干部的培訓。建立村級黨員干部培訓經(jīng)費保障機制，為村級黨員干部培訓工作的順利實施提供保障。建立健全分級培訓責任制，按照分工負責、分級培訓的要求，在認真實施上級“基層組織建設年”精神培訓的基礎上，結(jié)合實際情況，制訂年度計劃，積極探索整合培訓資源的有效途徑，采取定期培訓、集中輪訓、外出考察等，大規(guī)模培訓村級黨員干部。舉辦4次以上村黨組織書記培訓班、村委會主任培訓班、村級黨員干部培訓班、實用技術(shù)人才培訓班。
    2、重視村級黨組織隊伍建設。以選好配強村黨組織書記為重點，著力加強村級黨組織班子建設，對作用發(fā)揮不好、群眾意見較大的黨員干部要及時進行必要的調(diào)整。加強駐村干部和大學生村干部的管理，強化責任意識，使其切實為村里的群眾服務，為村里經(jīng)濟發(fā)展貢獻力量。按照“一定三有”的要求，建立健全黨員干部政策激勵機制，保證村級黨組織辦公經(jīng)費和黨員干部的報酬待遇。
    3、完善基層黨內(nèi)民主。建立健全村委會定期向黨組織報告工作、村黨組織定期向黨員和村民代表通報工作，村“三委”聯(lián)席會議等制度，形成“三委”統(tǒng)一協(xié)調(diào)、決策規(guī)范的工作機制，增強村級班子合力。積極推行“四議兩公開一監(jiān)督”制度，進一步完善村民會議、村民代表會議、黨員議事會和“一事一議”民主決策機制。大力實施黨務公開制度，不斷拓寬黨務公開渠道和內(nèi)容，把大事小事公之于眾，方便黨員和群眾監(jiān)督，密切黨群關(guān)系。
    （二）抓好“五個好”黨支部建設，提高整體水平。
    1、簽訂黨建工作目標責任書，齊抓共管。今年，鎮(zhèn)黨委制訂了黨建工作目標責任書，各村要圍繞鎮(zhèn)黨委的目標責任制訂村級黨建工作目標責任書，并且公示上墻。鎮(zhèn)黨委將著重完善抓黨建工作責任制定期議事機制，形成“書記帶頭抓、組織部門專項抓”的新局面，真正營造上下聯(lián)動、齊抓共管的黨建氛圍。每月召開一次黨委會專題研究黨建工作，每月召開一次組織工作例會指導村級組織開展工作。
    2、以“五個好”黨支部的標準建設支部。按照“領導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、建設業(yè)績好、群眾反映好”的標準要求，抓好“五個好”村黨支部創(chuàng)建工作，重點在優(yōu)化領導班子結(jié)構(gòu)、提高黨員干部素質(zhì)、實行民主管理上下功夫，進一步壯大經(jīng)濟實力、優(yōu)化資源配置、完善服務功能、發(fā)揮示范作用，增強村級班子整體合力，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展。今年，我鎮(zhèn)創(chuàng)建5個以上“五個好”村黨支部。
    3、抓好后進組織整頓提升。鎮(zhèn)黨委將加強后進黨組織班子建設，按照“一村一策，對癥施治”的方法，逐村排查問題，對活動成效不明顯或無成效的農(nóng)村黨支部進行批評、幫扶，幫其查擺存在問題，制定整改措施，選派得力干部駐村整頓，切實解決群眾反映強烈的熱點、難點問題，選準、配強黨支部書記，逐步使各項工作走向正規(guī)化。
    （三）做好發(fā)展黨員工作，強化黨員培訓和管理。
    1、壯大黨員隊伍。按照發(fā)展黨員“十六”方針，認真抓好發(fā)展黨員工作，確保黨員的素質(zhì)和結(jié)構(gòu)不斷得到優(yōu)化。發(fā)展黨員實行公示制和票決制，確保發(fā)展黨員的程序和素質(zhì)符合有關(guān)規(guī)定和要求，重點抓好在生產(chǎn)工作第一線、高知識群體、農(nóng)村優(yōu)秀致富能手和青年、婦女中發(fā)展黨員工作。每個黨支部年內(nèi)至少發(fā)展2名黨員，示范村黨支部年內(nèi)至少發(fā)展3名黨員。
    2、提高黨員素質(zhì)。加強黨員經(jīng)常性教育，認真開展黨員集中培訓工作。全面落實鎮(zhèn)黨委集中組織學習、黨員活動日、“三會一課”等制度，充分利用遠程教育、電化教育等載體，擴大教育覆蓋面，增強黨員教育實效性。以提高黨員“雙帶”能力為目標，扎實開展素質(zhì)提升工程，不斷加強對黨員的思想政治、理想信念、法律法規(guī)等方面的教育，強化農(nóng)村實用技術(shù)、創(chuàng)業(yè)技能等方面的培訓，使黨員在“雙帶”中提升素質(zhì)，體現(xiàn)先進性。
    3、嚴格黨員管理。健全黨的組織生活制度，加強對黨員的管理和監(jiān)督，認真落實“三會一課”制度和黨內(nèi)監(jiān)督條例。健全和完善農(nóng)村黨員承諾制，每個黨員年內(nèi)要承諾為民辦實事不少于2件，有能力的黨員不少于3件，并在黨務公開欄公開。鎮(zhèn)黨委組織辦每半年檢查一次落實情況。
    （四）建好黨組織活動陣地，增功能強服務。
    1、加大建設力度。按照上級財政支持、村級財政配套的辦法，抓好村級組織活動場所新建和改擴建工作。積極整合有關(guān)資源，籌措建設資金，統(tǒng)一規(guī)劃，集中建設，并通過修建國旗臺、花園、硬化地坪，進一步美化、綠化村級組織活動場所，提高村級活動場所建設水平。今年，結(jié)合上級村級組織活動場所建設項目，計劃新建、重建、擴建和維修5個以上村級組織活動場所。2、配好活動設施。積極協(xié)調(diào)，多方籌措資金，為已建成的活動室配齊配好辦公設備，做到布置規(guī)范，軟硬件齊全，室內(nèi)設施實現(xiàn)“五有”（有辦公桌椅、有村級檔案資料、有黨員教育學習材料、有學習宣傳園地、有電教設備），做到“六上墻”（黨組織設置、黨員隊伍基本情況、村和村級配套組織基本情況、各項職責制度、經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和奮斗目標、青婦兵工作安排）。
    3、發(fā)揮綜合作用。進一步健全村級組織活動場所管理和使用制度，以村級組織活動場所為依托，不斷完善功能，并通過組織開展黨的工作、村民議事辦事、黨員群眾技能培訓等豐富多彩的活動，最大限度地發(fā)揮村級組織活動場所的作用，提高活動場所的綜合利用率，把村級組織活動場所建設成為黨員群眾的教育管理中心、決策議事中心、技術(shù)培訓中心、文化活動中心、便民服務中心，切實做到“一室多用”、“一室多能”，使之真正成為干部之家、黨員之家和村民之家。
    （五）扎實開展黨建活動，廣泛服務群眾。
    1、深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。大力推進學習型黨組織建設，增強學習的主動性，提升黨組織的戰(zhàn)斗力；開展“雙百奪旗爭星”活動，爭先進，樹典型，使黨組織和黨員學有標桿、趕有目標，以創(chuàng)先爭優(yōu)推動工作；深入開展服務型黨組織創(chuàng)建工作，動腦筋、想辦法，結(jié)合各自工作實際，提高為群眾、為企業(yè)服務的水平。要總結(jié)創(chuàng)先爭優(yōu)的做法和經(jīng)驗。每個黨(總)支部至少建立一項務實管用的制度，促進公開承諾、上級點評、群眾評議和書記接訪、成員走訪、定期反饋等做法規(guī)范化、長效化。今年，在已有5個創(chuàng)先爭優(yōu)示范點的基礎上，再成功打造3個示范點。
    2、抓好“雙培雙帶”工程。把更多青年農(nóng)民致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員致富能手培養(yǎng)成村干部，提高黨員、干部帶頭致富和帶領群眾共同富裕的能力。進一步深化主題，把以培養(yǎng)致富帶頭人為主拓展到培養(yǎng)各類建設人才，引導黨員在發(fā)展的各個方面體現(xiàn)先進性；進一步豐富內(nèi)容，健全培養(yǎng)和帶動機制，全面提高基層黨建工作整體水平；進一步完善機制，規(guī)范組織領導、措施方法、主要內(nèi)容和目標任務；進一步創(chuàng)新方法，全面提高“培”的層次和質(zhì)量，增強“帶”的規(guī)模和效益。
    3、做好農(nóng)村黨員干部遠程教育工作。加強對現(xiàn)有27個遠程教育接受站點的管理，建立健全維護和日常管理的長效機制，保證每個站點必修課收看每周4次以上，每次少于3個小時。利用遠程教育站點學習黨的方針及政策、致富信息、科學種植新技術(shù)等，使遠程教育成為黨員干部和群眾的“免費大學”、“開放課堂”。促使“支部+遠教+協(xié)會”的工作模式得到進一步深化和規(guī)范，并起到了良好的示范帶動作用，為廣大群眾帶來實實在在的好處。
    四、保障措施。
    （一)加強組織領導。鎮(zhèn)黨委成立基層組織建設年活動領導小組，領導小組下設辦公室，具體負責基層組織建設年活動的組織實施。各黨（總）支部主要負責同志要高度重視基層組織建設年活動，切實履行職責，提供必要的人力、物力和財力保障，確?；鶎咏M織建設年活動順利開展。各黨(總）支部建立定期工作匯報制度，每月向鎮(zhèn)黨委組織辦書面匯報一次活動開展的情況，并及時通報情況，研究部署工作。
    （二)加強督促檢查。鎮(zhèn)黨委基層組織建設年活動領導小組抽調(diào)專人組成督導檢查組，對全鎮(zhèn)基層組織建設年活動各項工作任務落實情況進行定期或不定期督查指導，幫助各黨（總）支部解決工作中存在的困難和問題，對領導重視不夠、措施不力、工作滯后的各黨（總）支部及時進行通報。各各黨(總）支部要采取有力措施，加強經(jīng)常性的督查和指導，及時研究解決工作中遇到的困難和問題，確?；顒禹樌_展。
    （三)加強輿論宣傳。鎮(zhèn)黨委組織辦根據(jù)基層組織建設年的重點工作，制定具體的宣傳方案，及時宣傳推廣各黨(總）支部在開展基層組織建設年活動中的好做法、好經(jīng)驗、好典型。鎮(zhèn)黨委開辟“基層組織建設年活動”專欄，切實加強對基層組織建設年活動的輿論宣傳，營造良好的輿論氛圍。
    （四）開展表彰活動。為鼓勵先進，鞭策后進，整體推進全鎮(zhèn)基層組織建設工作，底，鎮(zhèn)黨委基層組織建設年活動領導小組將根據(jù)檢查驗收結(jié)果并結(jié)合活動期間督導檢查組的督促檢查情況，對開展基層組織建設年活動情況進行評比，對成績突出的先進集體和先進個人進行表彰。
    社區(qū)基層組織建設實施方案篇十
    根據(jù)中共貴州省委《關(guān)于開展黨的基層組織建設年活動的意見》(黔黨發(fā)〔〕4號)、中共貴州省委辦公廳《關(guān)于印發(fā)貴州省黨的基層組織建設年活動實施方案的通知》(黔黨辦發(fā)〔〕2號)和中共貴州省委教育工委《關(guān)于印發(fā)貴州省直屬高校黨的基層組織建設年活動實施方案的通知》(黔教委組發(fā)〔〕3號)文件精神，結(jié)合我校實際，特制定本方案。
    一、方法步驟。
    (一)調(diào)研部署階段(3月)。
    開展調(diào)查研究，廣泛聽取基層黨組織和廣大黨員、群眾的意見和建議，在此基礎上，召開黨委專題會議，研究我?；鶎狱h的建設工作中存在的困難和問題，并制定出我校開展黨的基層組織建設年活動的實施方案。學校黨委在認真準備的基礎上，召開部署大會，做好思想發(fā)動工作。各黨總支、黨支部和廣大黨員要采取集中學習、個人自學、專題輔導等多種形式，認真學習黨的__大和第十六次全國高等學校黨的建設工作會議、省第十次黨代會、省委十屆二次全會關(guān)于黨建工作的新論述、新部署、新要求，4月份還要認真學習貫徹全省高校黨建工作會議精神，尤其要結(jié)合深入學習貫徹中央四個長效機制和省委“1+9”文件，檢查在貫徹落實中存在的問題和不足，進一步明確努力方向。
    (二)深入實施階段(4至10月)。
    各黨總支、黨支部要根據(jù)我?；鶎咏M織建設年活動實施方案的要求，積極探索新時期新階段基層黨組織建設的新思路、新方法，采取切實措施，有步驟、有計劃地抓好各項工作任務的落實，著力解決好基層黨的建設面臨的困難和問題，確保黨的基層組織建設年取得實效。
    (三)總結(jié)驗收階段(11月至12月)。
    各黨總支、黨支部要認真總結(jié)黨的基層組織建設年活動中、積累的好經(jīng)驗、好做法，把那些成功的并需要長期堅持的做法和經(jīng)驗用制度的形式固定下來，形成長效機制。11月10日前，各黨總支、黨支部要將活動總結(jié)上報校黨委組織部。11月20日前，學校黨委將把我校開展活動的情況總結(jié)上報省委教育工委。各基層黨組織同時要做好迎接12月份省委黨建領導小組進行檢查的準備工作。
    二、重點工作任務。
    為確保黨的基層組織建設年活動取得實效，學校各級黨組織要堅持把改革創(chuàng)新的要求貫穿活動的全過程，在統(tǒng)籌做好基層黨的建設經(jīng)常性工作的同時，認真實施六個工程，辦好四件實事。
    (一)實施六個工程。
    1、基礎工程。
    (1)優(yōu)化基層黨組織設置。堅持把本科生“黨支部建在班上”，努力實現(xiàn)“低年級有黨員、高年級有黨支部”的工作格局。凡是具備建立黨支部條件的班級，原則上要單獨設置黨支部?？绨嗉壴O置的學生黨支部人數(shù)原則上不得超過30人。要做好機關(guān)黨支部、教師黨支部與學生黨支部共建工作，堅持黨組織、黨員干部聯(lián)系大學生黨員、大學生入黨積極分子制度。(責任單位：各黨總支、黨支部)。
    (2)選好配強基層黨組織班子成員。對支委不健全的黨總支、黨支部，要按程序及時增補支委成員。(責任單位：各黨總支、黨支部)。
    (3)加強基層黨風廉政建設。把反腐倡廉教育列入基層黨員干部培訓規(guī)劃，加強對黨員干部的理想信念、黨風黨紀、廉潔從政和艱苦奮斗教育，積極推進校園廉政文化建設，健全基層干部任前廉政談話、誡勉談話、述職述廉制度，完善基層黨員干部的行為規(guī)范。堅持黨務公開和校務公開。(責任單位：紀委、組織部、黨辦、工會)。
    (4)進一步加大對入黨積極分子的教育、培養(yǎng)和考察力度，做好黨員發(fā)展工作。實行發(fā)展黨員工作公示制、票決制。按照“教育好、發(fā)展好、管理好”的要求，切實加強黨員隊伍建設，積極慎重地做好在青年教職工、高學歷高職稱教師和優(yōu)秀大學生中發(fā)展黨員的工作，使我校學生黨員占在校生總數(shù)的比例保持在16%以上。制定學校__年至發(fā)展黨員工作宏觀指導意見。(責任單位：組織部、黨校、各黨總支、黨支部)。
    (5)深入開展農(nóng)村黨建扶貧和新農(nóng)村建設聯(lián)系工作。在繼續(xù)抓好威寧黨建扶貧工作的基礎上，大力推進黔西縣韋寨新農(nóng)村建設聯(lián)系工作和黔西縣山海村、高錦村“萬個支部結(jié)對、萬名黨員幫扶”活動，不斷創(chuàng)新活動的內(nèi)容和形式，幫助農(nóng)村基層黨組織加強組織建設、提高黨員素質(zhì)、找準致富路子，增強農(nóng)村黨員、群眾自我造血功能。(責任單位：組織部、各黨總支、黨支部，其中“雙萬”活動由預科教育學院黨總支、成人教育學院黨總支負責)。
    (6)嚴格黨的組織生活制度。堅持“三會一課”制度，在廣大黨員中開展定期黨性分析。(責任單位：各黨總支、黨支部)。
    (7)推進機關(guān)作風建設和效能建設，努力建設學習型、服務型、效能型、廉潔型機關(guān)黨組織。(責任單位：機關(guān)黨總支)。
    2、素質(zhì)工程。
    (1)認真抓好以《黨章》、黨的__大精神以及科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會等重大戰(zhàn)略思想為主要內(nèi)容的教育培訓，確保取得實效。(責任單位：組織部、各黨總支、黨支部)。
    (2)做好開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的組織實施工作，努力使廣大黨員特別是黨員領導干部深刻領會科學發(fā)展觀的時代背景、精神實質(zhì)、科學內(nèi)涵和本質(zhì)要求，把科學發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為推動學校改革發(fā)展的自覺行動和實際能力。(責任單位：各黨總支、黨支部)。
    (3)提高黨員素質(zhì)。制定__年至學校黨員培訓工作規(guī)劃，加強對黨員尤其是黨員領導干部的理想信念和黨紀國法教育，引導和推動廣大黨員特別是黨員領導干部講黨性、重品行、做表率，切實做到為民、務實、清廉。(責任單位：組織部、黨校、各黨總支、黨支部)。
    (4)深入開展“樹立大學生黨員形象”活動。(責任單位：學工部、組織部、各教學單位黨總支、黨支部)。
    (5)開展新一輪基層黨務干部大規(guī)模培訓活動。(責任單位：組織部、黨校)。
    3、機制工程。
    (1)建立健全激勵機制。根據(jù)上級有關(guān)文件精神，研究提出學校在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動實施意見，建立黨建創(chuàng)新獎制度。進一步完善黨總支、黨支部考核評估工作制度。(責任單位：組織部)。
    (2)進一步創(chuàng)新黨員聯(lián)系和服務群眾工作機制。在基層黨組織中全面開展一名黨員一面旗幟、黨員先鋒崗、黨員結(jié)對幫扶、黨員聯(lián)系群眾等活動。把黨員聯(lián)系和服務群眾的情況作為民主評議黨員、黨性分析評議和考核評優(yōu)的重要內(nèi)容。(責任單位：各黨總支、黨支部)。
    (3)進一步完善與黔西縣韋寨村、山海村、高錦村黨支部互幫互助工作機制。(責任單位：組織部、校辦、宣傳部、預科教育學院黨總支、成人教育學院黨總支)。
    (4)落實黨建工作責任制。把基層黨的建設工作作為考核黨組織及其負責同志工作實績的一個重要內(nèi)容。(責任單位：組織部)。
    (5)完善流動黨員教育管理機制，根據(jù)省委教育工委有關(guān)文件精神，制定加強黨組織關(guān)系保留在校的大學畢業(yè)生黨員教育管理的工作意見。(責任單位：組織部)。
    4、示范工程。
    (1)抓好黨建示范點建設。在加強2個省教育工委基層黨建示范點建設的同時，按照省教育工委關(guān)于省直高校黨建示范點建設標準，再遴選3—5個校內(nèi)基層黨建示范點，充分發(fā)揮先進典型的示范帶動作用。(責任單位：組織部、各黨總支、黨支部、)。
    (2)開展“五好”基層黨組織申報命名工作。按照“五好”基層黨組織要求，在全校評選出3—5個校級“五好”基層黨組織，并從中遴選推薦特別優(yōu)秀者參加申報省教育工委“五好”基層黨組織。(責任單位：組織部、各黨總支、黨支部)。
    5、創(chuàng)新工程。
    (1)制定出臺《貴州民族學院黨建工作創(chuàng)新獎評選實施細則(試行)》，建立和完善黨建工作創(chuàng)新機制，以改革創(chuàng)新精神全面推進學校黨建工作。(責任單位：組織部)。
    (2)設立黨建工作創(chuàng)新獎項，在學校開展黨建工作創(chuàng)新獎評選活動，進一步激發(fā)基層黨組織的創(chuàng)造熱情，使基層黨組織在思想建設、組織建設、作風建設和制度建設方面不斷取得新進展，在理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新方面不斷取得新成果。(責任單位：組織部、各黨總支、黨支部)。
    (3)在學校開展黨建工作創(chuàng)新獎評選活動的基礎上，積極推薦優(yōu)秀創(chuàng)新成果參加評選省委教育工委黨建工作創(chuàng)新獎。(責任單位：組織部)。
    6、關(guān)懷工程。
    (1)探索建立黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶基金。通過黨費出一點、黨員捐一點，切實幫助生活困難黨員解決實際問題。(責任單位：組織部、各黨總支、黨支部)。
    (2)探索建立基層黨務干部報酬機制，為他們開展工作提供必要的保障。(責任單位：組織部)。
    (二)辦好四件實事。
    1、辦好1個黨建工作網(wǎng)絡。充分利用校園網(wǎng)絡資源，以黨總支、黨支部為單位，開展黨建網(wǎng)絡設計、建設與評比工作，進一步加強基層黨的建設網(wǎng)絡宣傳，積極營造良好氛圍。(責任單位：組織部、各黨總支、黨支部)。
    2、開發(fā)1個網(wǎng)上黨建評估軟件。將我校黨建目標責任制考核工作體系設計為網(wǎng)絡版，通過試點探索網(wǎng)上開展評估工作，解決在評估考核中存在的人力、物力投入大，工作周期長，工作強度大，工作效率低等問題，進一步推動我校黨建工作制度化、規(guī)范化與科學化進程。(責任單位：組織部)。
    3、編印1本黨建經(jīng)驗交流材料。各黨總支、黨支部在基層黨組織建設中，探索出了許多好的經(jīng)驗和做法，為了使這些經(jīng)驗和做法得到充分的交流和學習，學校將編印1本黨建經(jīng)驗交流材料，各黨總支、黨支部要認真總結(jié)過去工作中好的經(jīng)驗和做法，并于5月底前報校黨委組織部。(責任單位：組織部、各黨總支、黨支部)。
    4、舉辦1次黨建成果展覽。在__年黨建工作中，涌現(xiàn)出了許多優(yōu)秀的基層黨組織，這些基層黨組織不僅有很好的經(jīng)驗和做法，而且有豐富的實踐成果。學校將選出部分__年被評為優(yōu)秀的黨總支、黨支部認真設計開展黨建成果展，并組織全校廣大基層黨組織和廣大共產(chǎn)黨員參觀學習。黨建成果展的時間在6月初。(責任單位：組織部、各黨總支、黨支部)。
    三、保障措施。
    (一)組織領導。
    黨的基層組織建設年活動，學校層面的工作由學校黨的建設工作領導小組辦公室具體抓好落實，各黨總支、黨支部的工作由各黨總支負責牽頭抓好。各級黨組織要切實履行職責，確保黨的基層組織建設年活動順利開展。
    (二)經(jīng)費保障。
    各級黨組織要高度重視黨的基層組織建設年活動，要提供必要的經(jīng)費保障，設立基層組織建設年活動專項經(jīng)費10萬元，具體由學校黨費出5萬元，學校財務出5萬元，專項用于黨的基層組織建設年活動。
    (三)督促檢查。
    學校黨委要抽調(diào)人員組成督導組，對全校黨的基層組織建設年活動各項工作任務落實情況進行定期或不定期督促檢查，幫助基層黨組織解決工作中存在的困難和問題，對工作不力的個別單位及時進行通報，并將督促檢查的情況作為評先選優(yōu)的重要依據(jù)之一。
    (四)新聞宣傳。
    學校黨委組織部、宣傳部等部門要根據(jù)黨的基層組織建設年的任務，及時宣傳推廣黨的基層組織建設年活動中的好做法、好經(jīng)驗。
    (五)評比表彰。
    __年底，學校將根據(jù)檢查驗收結(jié)果和活動期間督導組的督促檢查情況，開展黨的基層組織建設年活動暨實施黨的基層組織先進性建設工程進行評比，對成績突出的先進集體和先進個人進行表彰，樹立一批先進典型。
    社區(qū)基層組織建設實施方案篇十一
    報告。
    近期，為了解我區(qū)黨組織建設情況，深入全區(qū)部分街道、社區(qū)、農(nóng)村、機關(guān)企事業(yè)單位和“兩新”組織黨組織，對基層組織建設情況進行了專題調(diào)研。通過入戶走訪和實地考察等方式，對全區(qū)基層黨建工作情況有了一些新的了解和認識，對存在的問題做了一些分析和思考?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：
    目前，城區(qū)共有基層黨工委xx個,黨委xx個,黨總支xx個,黨支部xxx個,黨員xxx名。近年來，在區(qū)委的堅強領導下，全區(qū)基層黨組織建設的形勢從總體上來講是好的，呈現(xiàn)出不斷加強和改進的趨勢，特別近兩年來，以學習實踐科學發(fā)展觀和創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，通過實施“黨建網(wǎng)聯(lián)工程”，全區(qū)基層黨組織建設出現(xiàn)了新氣象，發(fā)生了新變化，黨員隊伍精神面貌煥然一新，為建設“四宜”城區(qū)提供了堅強的組織保證。但是面對新形勢、新任務、新要求，還有不適應的地方，需要用改革的精神，發(fā)展的.辦法去研究解決。
    （一）部分基層黨組織緊貼中心、服務大局的意識不強，政治優(yōu)勢未能充分發(fā)揮。有的基層黨組織負責人對經(jīng)濟和業(yè)務工作不夠熟悉，對大局缺乏了解，找不到基層黨的建設緊貼中心、服務大局的切入點和著力點；盡管能夠把基層黨組織建設同中心工作結(jié)合起來，但在實際工作中開拓進取、迎難而進的勁頭不足，工作成效不明顯。
    （二）少數(shù)基層黨組織凝聚力戰(zhàn)斗力不強，組織優(yōu)勢未能充分發(fā)揮。村、社區(qū)干部工作積極性不高的問題仍然存在，盡管近年來，區(qū)委、區(qū)政府在農(nóng)村、社區(qū)干部職務補貼和激勵機制方面做了很大努力，但整體來看，村、社區(qū)干部待遇仍然偏低，以xx年為例，農(nóng)村主干年平均崗位報酬xxx元,“兩委”委員平均崗位報酬為xxx元;社區(qū)主干平均崗位報酬家園00元,“兩委”委員平均崗位報酬9600元，明顯低于在崗職工平均崗位報酬水平,同時醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險等社會保障機制也未建立健全，在一定程度上削弱了村、社區(qū)干部的工作積極性。
    （三）少數(shù)黨員干部的能力素質(zhì)不高，人才優(yōu)勢未能充分發(fā)揮。部分黨組織班子成員特別是農(nóng)村干部的能力與黨的執(zhí)政能力不相適應，部分農(nóng)村干部“雙帶”能力不強，責任意識淡化，群眾威信不高，帶領群眾增收致富辦法不多。
    在新的歷史條件下，加強基層黨組織建設，充分發(fā)揮基層黨組織在圍繞中心、服務大局中的作用更顯得至關(guān)重要。因此，應重點抓好以下幾個方面工作：
    （一）圍繞中心工作，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗保壘作用。
    （二）立足夯實基礎，下大力氣抓好基層組織建設。
    （三）著眼發(fā)展需求，提高黨員干部的綜合能力。
    （四）創(chuàng)新方式方法，加強黨員隊伍教育管理和監(jiān)督。
    （五）健全工作制度，為全面推進黨的建設提供有力保障。
    社區(qū)基層組織建設實施方案篇十二
    隨著城市化進程的不斷加速，社區(qū)建設和促進社區(qū)和諧、穩(wěn)定的工作變得越來越重要。而其中，基層組織建設則是社區(qū)建設的一項非常重要的任務。在長期的工作實踐中，我們逐漸發(fā)現(xiàn)基層組織建設的關(guān)鍵在于以下五個方面。
    一、理念的轉(zhuǎn)變。
    基層組織建設中，理念的轉(zhuǎn)變是非常關(guān)鍵的。在傳統(tǒng)社區(qū)中，居委會通常由社區(qū)長者或者是專業(yè)社工來擔任，他們往往會主導社區(qū)事務，而居民原本應該主導的社區(qū)發(fā)生、社區(qū)管，往往被邊緣化。我們需要轉(zhuǎn)變這種理念，讓居民成為社區(qū)的主人，居民是社區(qū)的基礎，只有真正讓居民參與到基層組織中來，才能夠?qū)崿F(xiàn)共建共治。因此在基層組織建設中，我們需要將居民群眾的主體意識提高到前所未有的高度，使他們能夠主導和參與基層組織建設和社區(qū)治理。
    二、組織架構(gòu)的改革。
    社區(qū)基層組織建設中，組織架構(gòu)的改革是非常重要的。傳統(tǒng)的社區(qū)居委會組織架構(gòu)較為簡單，通常在組織層級上只有一級或兩級，這種結(jié)構(gòu)顯然難以適應現(xiàn)代社區(qū)的治理要求?，F(xiàn)今，我們需要探索新的社區(qū)自組織架構(gòu)，多級別、分類和專業(yè)化的治理模式，使得基層組織能夠更好地服務居民。
    三、重視基層組織的培養(yǎng)和發(fā)展。
    基層組織的培養(yǎng)和發(fā)展對于社區(qū)建設和社區(qū)治理具有至關(guān)重要的作用。然而，很多社區(qū)中的基層組織建設還沒有得到應有的重視。對于基層組織干部的培訓和發(fā)展，我們應該加強組織、系統(tǒng)性、規(guī)范性的培訓，讓他們具備更加有效的工作能力和專業(yè)能力，例如提高基層干部的法律意識和應對突發(fā)事件的能力等。
    四、拓展社區(qū)資源渠道。
    社區(qū)發(fā)展和建設需要資源和支持，因此拓展社區(qū)資源渠道是非常重要的。我們可以采用多種途徑，通過創(chuàng)新方式發(fā)現(xiàn)新的資源，積極引進相關(guān)方面的資源，實現(xiàn)社區(qū)的資源優(yōu)化。例如可以通過優(yōu)化鄰里關(guān)系、通過政府渠道、企業(yè)或者社會組織等多種方式來實現(xiàn)資源的擴展。
    五、加強社區(qū)并且增強社區(qū)凝聚力。
    社區(qū)和諧、穩(wěn)定的重要保障是社區(qū)成員之間的凝聚力。因此社區(qū)基層組織建設必須加強對社區(qū)聯(lián)誼、組織、主張等方面的工作，增強社區(qū)凝聚力?？梢酝ㄟ^搭建大型的社區(qū)活動平臺、提供更優(yōu)的周邊生活環(huán)境等手段進行有效推進，以實現(xiàn)社區(qū)成員之間更緊密的聯(lián)系和交流。
    總結(jié)。
    社區(qū)基層組織的建設是促進社區(qū)發(fā)展的一項非常重要的工作。通過轉(zhuǎn)變理念、改革組織架構(gòu)、重視基層組織的培養(yǎng)和發(fā)展、拓展社區(qū)資源渠道和加強社區(qū)并且增強社區(qū)凝聚力，能夠讓社區(qū)基層組織建設更加完善。這是一個長期的過程，只有我們認真、刻苦地去做，才能夠?qū)崿F(xiàn)社區(qū)的發(fā)展和社區(qū)治理的提升。
    社區(qū)基層組織建設實施方案篇十三
    一、連續(xù)作戰(zhàn)防疫工作，特殊人群服務有保障。
    社區(qū)黨委書記帶領全體社工、網(wǎng)格員、協(xié)管員、志愿者，放棄和家人團聚的機會，發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)的精神奮戰(zhàn)一線。嚴格規(guī)范卡口兩查一守工作，做好x戶常住戶、x戶出租戶、x家店鋪的全面排查。對居家觀察戶實行溫情服務，除了做好日常的身體狀況問詢外，及時送口罩、酒精、溫度計，買菜送菜，元宵節(jié)向所有觀察戶送上元宵湯圓和賀卡，溫情服務被媒體多次報道?！叭?八”節(jié)為緩鄂醫(yī)務人員送上鮮花和巧克力。針對社區(qū)的空巢、獨居、高齡老人，實行網(wǎng)格化服務，為老年人送口罩、代購代送，確保他們?nèi)粘Ｉ钚枰?BR>    二、提升養(yǎng)老服務品質(zhì)，滿足居家養(yǎng)老多需求。
    進一步深化“陽光老人家”社區(qū)居家養(yǎng)老品牌建設，以需求為導向，開展各類為老服務工作。全年共組織開展智能手機應用、旅游英語、遺囑指導、急救培訓、書法手工等各類老年教育培訓活動x場，參與老人x人次，在提升老人適應現(xiàn)代智能化社會能力的同時也真正滿足老有所學。委托第三方開展轄區(qū)老人健康檔案數(shù)據(jù)收集工作，為進一步做好居家養(yǎng)老需求對接工作打下基礎。
    全面推進養(yǎng)老服務“公益銀行·陽光積分”互助服務模式，充分利用社會組織、共建單位、志愿者等資源與為老服務需求精準有效銜接，建立積分兌換體系，激勵志愿者參與為老服務活動，不斷滿足老年人對居家和社區(qū)養(yǎng)老服務多層次、多樣化的需求。
    三、發(fā)揮黨建引領作用，促進“三方協(xié)同”強實效。
    充分發(fā)揮社區(qū)黨委在三方協(xié)同治理工作中的引領作用。在處理大塘新村x幢原物業(yè)單位撤離、電梯超期、二次供水等問題上，社區(qū)積極搭建協(xié)商平臺，激活黨組織領導下的多方聯(lián)動，促進自治，形成合力，共同解決百姓關(guān)切的民生問題。不但成立了大塘新村x幢業(yè)委會，電梯維保簽約，確保居民安全乘梯，同時完成二次供水改造，讓居民喝上了放心水。成功案例在《杭州日報》等媒體進行了報道。
    四、耕美宜居軟硬環(huán)境，扮靚“美麗米市”新面貌。
    對x個垃圾分類投放點進行硬件改造，其中x個為x小時投放點，其余x個為定時投放點。葉青苑x幢西側(cè)的垃圾接駁點由于緊臨新華園，近年來投訴不斷，通過社區(qū)、保潔公司的優(yōu)化措施，垃圾桶量由原來的x桶左右降至目前x桶左右。社區(qū)通過懸掛橫幅、召開專題會議、張貼樓道垃圾分類宣傳板、入戶宣講，分發(fā)垃圾分類手冊、餐墊等多種形式進行宣傳動員，針對不同人群，對居民骨干、垃圾分類志愿者、物業(yè)、轄區(qū)企事業(yè)單位、保潔的開展垃圾分類主題培訓。招募垃圾分類專管員進行定點投放督導，提高垃圾分類質(zhì)量。
    五、發(fā)揮群團組織優(yōu)勢，助力“共建共治共享”格局。
    著力打造活力基層僑聯(lián)組織，以“聚僑堂”為主陣地，以心聯(lián)僑、以法護僑、以情聚僑、以愛暖僑，努力做實為僑服務工作，中央、省、市及區(qū)級僑聯(lián)領導多次參觀調(diào)研社區(qū)僑聯(lián)建設工作，并對社區(qū)扎實的僑聯(lián)工作給予了高度評價。
    x年工作思路。
    1、全力以赴做好老舊小區(qū)提升改造項目。大塘新村老舊小區(qū)改造體量大，涉及x幢房屋。成立老舊小區(qū)提升改造項目專班，由社區(qū)、準物業(yè)、設計方、施工方四方組成。社區(qū)書記負總責，日常工作由社區(qū)專人負責，準物業(yè)做好配合工作、設計方做好設計解釋工作，施工方做好現(xiàn)場施工工作。定期召開例會，解決日常遇到的問題。針對居民最關(guān)心的質(zhì)量問題成立由居民代表組成的監(jiān)督小組，施工全程做好監(jiān)督，確保工程順利完工。
    2、進一步推動有意愿加梯的單元居民工作，讓民生工程再次落地開花。
    3、加強小區(qū)專員隊伍建設，進一步推動三方協(xié)同小區(qū)微治理工作，組建成立大塘新村自管會。
    4、開展隊伍建設，提升團隊凝聚力和創(chuàng)造力，發(fā)掘社工個人潛力，揚長避短，培養(yǎng)擔當、踏實且有能力的后備干部。
    
    社區(qū)基層組織建設實施方案篇十四
    1.建設社會主義新農(nóng)村使農(nóng)村基層黨組織在職責上面臨新的調(diào)整。建設社會主義新農(nóng)村，從內(nèi)容上看，涉及農(nóng)村工作的方方面面；從進程上看，它是全面建設小康社會的一項偉大工程，是當前和今后一個時期農(nóng)村工作的重心。農(nóng)村基層黨組織必須針對新農(nóng)村建設總體要求，把其作為新時期黨在農(nóng)村工作的總抓手，增強建設社會主義新農(nóng)村的自覺性和緊迫感，進一步明確和調(diào)整自身承擔的職責和職能。一是當好組織者。努力探索和創(chuàng)新黨的工作與農(nóng)村經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展的結(jié)合方式，準確把握社會主義市場經(jīng)濟條件下農(nóng)村基層黨組織工作與農(nóng)村經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展的結(jié)合點，充分發(fā)揮組織的優(yōu)勢，有效運用組織的力量，進一步整合各方面資源，把農(nóng)村基層黨組織的工作重點放到凝聚農(nóng)村黨員、干部、群眾投身新農(nóng)村建設的共同奮斗目標上來。二是做好推動者。堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟和社會發(fā)展全局，積極推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，努力推進現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設，全面深化農(nóng)村改革，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，千方百計增加農(nóng)民收入，領導支持人民群眾依法當家做主，努力維護農(nóng)村社會穩(wěn)定與和諧。三是成為實踐者。把服務群眾作為開展工作的切入點，有效發(fā)揮農(nóng)村基層組織的領導核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，使黨的先進性、黨組織的凝聚力和創(chuàng)造力轉(zhuǎn)化為建設社會主義物質(zhì)文明、精神文明和政治文明以及構(gòu)建社會主義和諧社會的強大動力，在具體工作和行動中當表率、做楷模。
    2.建設社會主義新農(nóng)村給農(nóng)村基層黨組織在領導方式和領導能力上帶來新的考驗。建設社會主義新農(nóng)村是一個全面、復雜、特殊的社會系統(tǒng)工程。實施如此復雜的系統(tǒng)工程，需要中央和國家的政策、項目、資金來扶持，需要千千萬萬農(nóng)民群眾去奮斗，更需要農(nóng)村基層黨組織的精心組織和有效服務。農(nóng)村基層黨組織必須適應農(nóng)村政治體制和經(jīng)濟體制改革的要求、適應農(nóng)村生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，準確把握新農(nóng)村建設的全面性、動態(tài)性和層次性，努力改進領導方式，不斷增強凝聚力、戰(zhàn)斗力，成為新農(nóng)村建設的先鋒隊；農(nóng)村廣大黨員必須帶頭貫徹執(zhí)行"三個代表"重要思想，帶頭解放思想、勇于實踐，努力在思想和行動上體現(xiàn)先進性，做致力發(fā)展、推動工作、執(zhí)政為民、艱苦創(chuàng)業(yè)的表率，成為新農(nóng)村建設的排頭兵。
    3.建設社會主義新農(nóng)村給農(nóng)村基層黨組織提供了有所作為的新舞臺。一是新農(nóng)村建設為農(nóng)村基層黨組織領導發(fā)展明確了新目標。新農(nóng)村建設把農(nóng)村物質(zhì)文明發(fā)展的目標準確地定位于"生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕"上，農(nóng)村精神文明的發(fā)展目標明確地確定為"鄉(xiāng)風文明、村容整潔"上，把農(nóng)村政治文明發(fā)展的目標突出地集中在"管理民主"上，這就明確了農(nóng)村基層黨組織當前和今后一個時期領導農(nóng)村發(fā)展的總方向和具體目標。農(nóng)村各級黨組織必須緊緊把握這些目標要求，始終堅持把發(fā)展作為第一要務，集中全部智慧和力量，在新農(nóng)村建設的偉大實踐中大顯身手、大展宏圖。二是新農(nóng)村建設為農(nóng)村基層黨組織推進改革提供了新動力。當前農(nóng)村改革的任務仍然十分繁重，比如：中央在《建議》中明確指出：有條件的地方可以根據(jù)資源有償?shù)脑瓌t依法流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)。放活經(jīng)營權(quán)，必然為農(nóng)村基層黨組織推進和深化農(nóng)村土地制度改革提供了探索的空間和實踐的動力。三是新農(nóng)村建設為農(nóng)村基層黨組織維護農(nóng)村穩(wěn)定提出了新要求。相對于經(jīng)濟發(fā)展的滯后，農(nóng)村的社會問題顯得更為嚴重，其中最突出的就是農(nóng)村社會穩(wěn)定問題。在一些地方，農(nóng)民集體上訪具有經(jīng)常性，上訪人數(shù)和規(guī)模也越來越大。農(nóng)村的穩(wěn)定問題對于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展、對于黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位影響很大，按照建立一個長治久安的社會主義新農(nóng)村的要求，農(nóng)村基層黨組織必須把振興農(nóng)村經(jīng)濟作為解決農(nóng)村穩(wěn)定問題的根本點，把加強民主法制建設作為解決農(nóng)村社會穩(wěn)定問題的關(guān)鍵點，把加強對農(nóng)民思想教育作為切入點，通過經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民素質(zhì)的不斷提高，解決農(nóng)村改革發(fā)展過程中出現(xiàn)的突出問題，消除因經(jīng)濟落后而產(chǎn)生的不穩(wěn)定因素，使農(nóng)村穩(wěn)定建立在新的社會基礎上。
    （二）農(nóng)村基層黨組織面臨的新任務。
    1.要把發(fā)展新農(nóng)業(yè)作為首要任務，著眼夯實物質(zhì)基礎、增加群眾收入，努力使農(nóng)村經(jīng)濟有新發(fā)展、農(nóng)民生活水平有新改善。建設社會主義新農(nóng)村首先是生產(chǎn)力不斷發(fā)展、人民生活水平不斷提高的過程。在這一過程中，最根本的是必須把發(fā)展作為第一要務。應當看到，農(nóng)業(yè)是我國國民經(jīng)濟的基礎，新中國成立以來?熏農(nóng)業(yè)承擔著中國大多數(shù)人口的吃飯和生存問題，而且為工業(yè)化做出了巨大貢獻和犧牲。隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展和綜合國力的提高，對農(nóng)業(yè)的保護和支持已經(jīng)具備了一定的條件，但城市支持和工業(yè)反哺畢竟是有限的，解決"三農(nóng)"問題，關(guān)鍵靠"三農(nóng)"自身。各級農(nóng)村基層黨組織要引領黨員干部進一步解放思想，更新觀念，搶抓機遇，乘勢而上，最大限度地調(diào)動干部群眾的積極性、創(chuàng)造性，激發(fā)促進發(fā)展新農(nóng)業(yè)的動力。緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村富裕，立足區(qū)域?qū)嶋H，大力推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、信息農(nóng)業(yè)；進一步鞏固農(nóng)業(yè)的基礎地位，努力實現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟總量增長、效益提高、實力增強；進一步加大農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移力度，使更多農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者轉(zhuǎn)變?yōu)橄M者，發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，努力為農(nóng)民創(chuàng)造更多的就業(yè)機會；多渠道增加農(nóng)民收入，積極發(fā)展非公有制經(jīng)濟，培育新的經(jīng)濟增長點。
    2.要把建設新村鎮(zhèn)作為重中之重，致力農(nóng)村基礎設施建設和環(huán)境整治，努力使村容村貌有新改觀。建設社會主義新農(nóng)村，是外部形象和內(nèi)部素質(zhì)的統(tǒng)一。目前，就西部地區(qū)來講，大部分農(nóng)村基礎設施還很薄弱，住宅、道路等建設雜亂無序，鄉(xiāng)村環(huán)境臟亂差現(xiàn)象比較普遍。在這一方面，中央和各級政府的支持至關(guān)重要，但由于這些建設規(guī)模小、投資分散，中央政府直接加以控制和操作比較困難，更多的工作還是需要地方黨的基層組織和地方政府去落實。在新村鎮(zhèn)建設上，要堅持規(guī)劃為先的原則，做到規(guī)劃一步到位，建設分步實施，解決村鎮(zhèn)建設各自為政的問題；動員和組織力量，加快道路、水電、廣播、通訊、電信等配套設施建設；按照節(jié)約型社會要求和"生態(tài)環(huán)境良好、生活環(huán)境優(yōu)美"的標準，搞好鄉(xiāng)村綠化、美化和環(huán)境衛(wèi)生整治，推行健康文明的生活方式，進一步提高環(huán)境衛(wèi)生處理能力；引導和激發(fā)農(nóng)民建設家園的積極性；拓寬資金來源渠道，廣泛吸收社會力量投入新農(nóng)村建設。
    3.要把培育新農(nóng)民作為一項長期的戰(zhàn)略任務，著力發(fā)展農(nóng)村教育、衛(wèi)生和文化事業(yè)，努力使農(nóng)民素質(zhì)有新提高。農(nóng)村的發(fā)展離不開農(nóng)民，農(nóng)民的素質(zhì)決定農(nóng)村發(fā)展的速度，決定農(nóng)村文明的程度，決定農(nóng)村現(xiàn)代化的進度，沒有農(nóng)民素質(zhì)的現(xiàn)代化，就沒有農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的現(xiàn)代化。農(nóng)村基層黨組織要把提高農(nóng)民素質(zhì)作為根本任務和政治職責，努力培養(yǎng)造就一批有理想、有道德、有文化，懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理，思想向上、文明懂禮、遵紀守法的社會主義新型農(nóng)民，為建設社會主義新農(nóng)村提供智力支持和人才保障。要把加強對農(nóng)民的教育作為當務之急，進一步提高農(nóng)民的思想道德水準和科學文化素養(yǎng)，切實增強農(nóng)民的民主法制觀念。要把發(fā)展教育、衛(wèi)生和文化事業(yè)作為提高農(nóng)民素質(zhì)的治本之策，切實落實相關(guān)政策，健全服務網(wǎng)絡，不斷滿足農(nóng)民日益增長的文化生活需求。
    4.要把倡導新風尚作為義不容辭的責任，通過移風易俗、破舊立新，努力使農(nóng)村社會風氣有新氣象。新風尚就是要移風易俗，提倡科學、文明、法治的生活觀，加強農(nóng)村的社會主義精神文明建設。農(nóng)村基層黨組織要針對一些落后的價值觀念、鄉(xiāng)風民俗、生活方式，以及影響農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)村社會進步和農(nóng)民生活質(zhì)量的問題，把倡導社會主義新風尚特別是以"八榮八恥"為核心的社會主義榮辱觀，作為農(nóng)村精神文明建設的重要組成部分，納入自己的職責范圍，通過發(fā)揮政治優(yōu)勢，教育和引導廣大農(nóng)民移風易俗、破舊立新，引導廣大農(nóng)民共同營造一個誠信友愛、平等互助的道德環(huán)境，在農(nóng)民中推行健康、文明、科學的生活方式，大力弘揚昂揚向上的社會風氣。
    5.要把構(gòu)建新機制作為穩(wěn)步推進新農(nóng)村建設的有效手段，保障廣大農(nóng)民的民主權(quán)利，努力使農(nóng)村民主政治建設有新進展。構(gòu)建新機制是農(nóng)村基層黨組織加強民主政治建設、改進領導方式方法、維護農(nóng)民群眾根本利益、密切黨群干群關(guān)系的重要途徑。在農(nóng)村逐步完成經(jīng)濟體制改革后，廣大農(nóng)民迫切要求進行農(nóng)村政治體制改革，擴大自主權(quán)，建立與新經(jīng)濟體制相適應的民主政治制度，開辟多種參政議政渠道，最大限度地發(fā)揮主人翁作用。落實農(nóng)民群眾的民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督等各項權(quán)利，要求各級農(nóng)村基層黨組織必須從改進領導方式入手，引導農(nóng)村基層干部不斷提高政策水平和依法辦事的能力，把堅持黨的領導、充分發(fā)揚民主和切實依法辦事有機結(jié)合起來，進一步落實村務公開，保證村民知情權(quán)；要進一步實行村民自治，健全民主管理體系，讓農(nóng)民在村務管理中享有充分的自主權(quán)力，使農(nóng)民真正成為管理村務的主人；要進一步規(guī)范和落實各項制度，使農(nóng)民的各項民主權(quán)利切實得到保障。
    （三）給農(nóng)村黨員提出的新要求。
    1.需要農(nóng)民黨員具有凝聚民心的能力。農(nóng)民黨員要不斷增強黨性意識，提高思想政治素質(zhì)，加強思想道德修養(yǎng)，堅定理想信念，嚴格遵守組織紀律，帶頭執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項方針政策。在全面建設小康社會和社會主義新農(nóng)村進程中，心往一處想，勁往一處使，大事面前講原則，小事面前講風格，能用科學的發(fā)展觀，積極為本村經(jīng)濟和社會發(fā)展建言獻策，并且要實實在在干事，公公正正做人，在不斷開拓創(chuàng)新的努力中贏得廣大村民的信任和擁戴。
    2.需要農(nóng)村黨員尤其是黨員干部成為學習型、技術(shù)型、管理型的"領頭人"。農(nóng)村黨員要以時代的需求和人民的要求為動力，自覺增強學習意識，培養(yǎng)好學愛學的習慣，提高接受現(xiàn)代科技知識能力，努力成為學習型、技術(shù)型、管理型的黨員，成為建設社會主義新農(nóng)村中"能征善戰(zhàn)"的"領頭雁"。
    3.需要農(nóng)民黨員爭當帶頭致富、帶領群眾致富的能手。榜樣的力量是無窮的，黨員的標桿真正樹了起來，"跟我一起上"的號召力就是震撼力。新農(nóng)村建設不可能處處開花，只有真正樹立起一個個標桿、一面面旗幟，才能使群眾學有榜樣。因此，農(nóng)村黨員必須自覺帶頭學習新技術(shù)和社會主義市場經(jīng)濟知識，在實踐中理清發(fā)展思路，增強發(fā)展意識，努力克服"等、靠、要"的思想，帶頭調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在自己發(fā)展致富的同時，積極幫助農(nóng)民解決發(fā)展經(jīng)濟中遇到的難題，積極扶持周圍農(nóng)民脫貧致富。
    社區(qū)基層組織建設實施方案篇十五
    為認真貫徹落實從嚴治黨要求，詳細掌握全市農(nóng)村基層黨組織建設情況，xxxx市于4月份開始對全市243個村進行了拉網(wǎng)式調(diào)研督查，截至目前，調(diào)研督查工作基本結(jié)束，現(xiàn)將農(nóng)村基層黨組織建設工作基本情況報告如下：
    xxxx市轄22個鄉(xiāng)鎮(zhèn),8個街道，其中5個為涉農(nóng)街道，共有243個村。有農(nóng)村基層黨組織243個，其中黨委2個、黨總支121個、黨支部126個；農(nóng)民專業(yè)合作社黨組織115個，其中黨委1個、黨總支1個、黨支部113個；農(nóng)村其他產(chǎn)業(yè)和行業(yè)協(xié)會黨組織25個。有農(nóng)村黨員15734人，其中30歲以下黨員741人、40歲以下6220人、50歲以下5174人、60歲以下1897人、60歲以上1702人；具有大專以上學歷522人、中專（高中）學歷2942人、初中以下學歷12270人。
    通過2013年村“兩委”換屆，共選出村“兩委”班子成員1406名，其中連選連任924人，新當選482人；村“兩委”子成員交叉任職204人，實現(xiàn)村書記、主任“一肩挑”31人。村“兩委”班子成員平均年齡為47.1歲，較上屆下降2.6歲；大專以上學歷達到654人，較上屆增加189人；致富帶頭人達到883人，較上屆增加275人。
    1.強化黨建領導機制，扎實開展評議工作。一是建立實施“1+4”黨建工作領導新機制，“1”是調(diào)整全市黨建工作領導小組，由市委書記牽頭抓總；“4”是結(jié)合市級領導分工，分別建立基層場所達標、非公黨建等4個黨建重點工作領導小組，真正實現(xiàn)黨建工作與經(jīng)濟工作的相融共進。二是發(fā)揮考評“指揮棒”作用，認真執(zhí)行“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”制度，建立“2+2+1+1”黨建工作模式，在全市樹立“大抓基層、狠抓基層”的工作導向。
    2.健全制度體系，創(chuàng)建黨建監(jiān)督機制。一是明確黨建目標，市委制定出臺了《關(guān)于以改革創(chuàng)新精神打造黨建高地的實施意見》，對基層組織建設等六個方面提出具體任務要求，實行完成銷號制，保證落實到位。二是全面推行“四議一審兩公開”制度，為各村統(tǒng)一制作了制度圖版和《工作記錄》，建立健全村“兩委”聯(lián)席會議、村委會向村黨組織匯報工作等制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街制定了村干部嚴格管理辦法。三是實行農(nóng)村基層黨建監(jiān)督員制度，聘請100名悉黨建工作的黨代表為基層黨建工作監(jiān)督員，通過集中與分散、定期不定期監(jiān)督檢查、視察調(diào)研等活動方式，監(jiān)督基層黨建工作落實并建言獻策。
    3.完善組織設置，抓實合作社黨建工作。一是優(yōu)化組織設置。堅持上提下分，把115個村升格為黨總支，宋杖子鎮(zhèn)宋杖子村、范杖子村成立二級黨委，建立了25個農(nóng)村社區(qū)黨支部。二是著重抓好合作社黨建工作。實施了農(nóng)民專業(yè)合作社黨建“擴面提質(zhì)增效”工程，建立400萬元的專項發(fā)展及黨建基金，全市農(nóng)民專業(yè)合作社達到292家，黨的組織覆蓋和工作覆蓋達到100%。實施“村社合一”黨建與經(jīng)濟發(fā)展模式，村黨組織領辦創(chuàng)辦的合作社超過27家，農(nóng)民專業(yè)合作社連續(xù)兩年產(chǎn)值都在10億元以上，實現(xiàn)了農(nóng)村黨建與經(jīng)濟發(fā)展的互促雙贏。
    4.注重結(jié)構(gòu)調(diào)整，強化班子隊伍建設。一是選強配優(yōu)基層黨組織書記，致富帶頭人達到156人，向全市243個村全部選派了“第一書記”；加大對不合格村干部的處置力度，2014年共調(diào)整村“兩委”干部7人。二是全面實施了村干部“德能雙強”培訓。
    計劃。
    截止目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街累計開設大講堂100余堂累計培訓基層干部7000余人次。三是改進考核管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)街按照不少于100分將黨組織和黨員隊伍建設工作納入村年度崗位責任制考評考評結(jié)果與村干部報酬、獎懲、任用掛鉤。四是實施村級后備干部“千人計劃”按照“一職一備”原則通過“四推、兩考、一公示”選拔模式選拔村級后備干部979人并建立了村級后備干部培養(yǎng)、管理和使用有機銜接的工作機制。
    5.加大投入保障，夯實黨建工作基礎。一是實施村級集體經(jīng)濟壯大工程，建立了土地入股、領辦創(chuàng)辦合作社等15種發(fā)展路徑，目前50%以上的村已經(jīng)實現(xiàn)村級集體收入。二是加強經(jīng)費保障，所有村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費全部達到9.65萬元以上，建立了320萬元的黨建專項基金。將大村2萬元、小村1.8萬元辦公經(jīng)費及每個村2萬元的黨建經(jīng)費列入財政預算，并將村干部平均報酬提升至15000元。三是實施基層組織活動場所達標工程，在對158個不合格村級組織活動場所進行新建、改造、修繕的基礎上，2015年實施村級活動場所全部達標工程，到今年年底全市所有村級組織活動場所將全部達標。
    一是村級黨組織開展工作積極性不夠。村級黨組織是落實黨的路線、方針、政策的第一線，直接與廣大群眾接觸。他們的工作任務較為繁重，一些工作瑣碎復雜，面臨的壓力也最大。按照現(xiàn)行的村民自治制度的設計，村里的“兩委”班子成員多的有5人、少的只有3人。大小村人口差別很大，但是“兩委”班子人數(shù)差不多。這就使得各村的工作強度不平衡。同時，村干部的報酬相對較低，缺乏福利待遇，換屆較為頻繁，工作不穩(wěn)定，影響了村干部職位的吸引力。
    二是農(nóng)村黨員普遍戰(zhàn)斗力不強。農(nóng)村黨員年齡偏高、文化程度較低，嚴重影響了基層黨組織活力和戰(zhàn)斗力，與新農(nóng)村建設的任務要求不相適應。當前村級組織干部隊伍年齡偏大、文化偏低的狀況還未得到根本改變，相當一部分發(fā)展對象仍然集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)、學校及村干部當中。在市場經(jīng)濟條件下部分農(nóng)民價值觀發(fā)生了變化，一切向“錢”看，在金錢至上觀念的支配下，無意向組織靠攏；農(nóng)村基層干部對青年農(nóng)民的吸引力減弱，黨員后備干部來源渠道日趨狹窄。
    三是流動黨員管理仍是難題。隨著社會主義市場經(jīng)濟的深入發(fā)展和社會體制的改革，勞動力在產(chǎn)業(yè)間轉(zhuǎn)移和地區(qū)間流動日益廣泛和頻繁；其中，外出務工經(jīng)商人員和人才流動中的黨員越來越多，范圍也越來越廣。黨員流入地和流出地銜接不暢，致使流動黨員參加組織生活困難，部分流動黨員對“黨員”本身重視不夠，流出后重視經(jīng)商和務工，不主動接洽黨組織。農(nóng)村黨組織如何加強對這部分黨員的教育和管理，使他們永葆共產(chǎn)黨員的先進性，發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，已成為基層黨建工作的重點和難點。
    1.完善基層干部激勵和保障機制。要結(jié)合各地實際，出臺對優(yōu)秀村級黨組織書記的獎勵政策，給予養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等補貼獎勵，建立激勵性村干部工資發(fā)放機制，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)和服務群眾積極性。加大從村黨組織書記中考錄公務員和選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子成員的力度，解決村干部后顧之憂。同時，加大村后備干部培養(yǎng)使用，切實解決“兩委”班子成員青黃不接問題。建立完善生活困難村黨支部書記、離任村黨支部書記臺帳，對生活困難的村黨支部書記、離任村黨支部書記，在“七一”、春節(jié)等重大節(jié)日進行走訪慰問，把黨的溫暖和關(guān)懷送到他們的心坎上。
    2.大力培養(yǎng)服務型黨員干部隊伍。一是改進教育培訓方式，通過參觀學習、典型帶動、實踐鍛煉等方式強化教育培訓，堅持開好“基層干部大講堂”，每月對村干部開展集中培訓，注重提高基層干部政治素質(zhì)、服務群眾能力、經(jīng)濟發(fā)展能力、維護穩(wěn)定能力、組織建設能力、依法辦事能力，努力將基層干部打造成為全能型干部，提供全方位服務。二是下大力氣解決農(nóng)村黨員老化、素質(zhì)不高等問題，保證每年新發(fā)展35周歲以下黨員占農(nóng)村發(fā)展總數(shù)的80%。三是注重黨內(nèi)政治生活，每個黨組織每年要召開一次高質(zhì)量的民主生活會和組織生活會，解決好黨員政治生活和組織生活隨意化、平淡化和庸俗化問題。
    3.探索。
    創(chuàng)新。
    流動黨員管理方式。一是不斷完善管理。及時為流動黨員建立《流動黨員流入、流出登記簿》和《表現(xiàn)情況登記簿》。同時，建立流動黨員管理電子信息庫，實行動態(tài)與靜態(tài)、日常與跟蹤管理相結(jié)合。二是建立聯(lián)絡制度。按黨員分布情況，設立流動黨員聯(lián)絡員，充分發(fā)揮他們對村內(nèi)黨員情況熟、住戶明的優(yōu)勢，抓好對流動黨員的聯(lián)絡、管理，彌補村級黨組織對流動黨員管不到、管不全的不足。三是設立流動黨員服務站，為流動黨員發(fā)放《流動黨員服務證》，建立與流動黨員的橋梁和紐帶機制。流動黨員服務站在發(fā)揮管理作用的同時，要注重發(fā)揮服務功能，為流動黨員“排憂解難”，體現(xiàn)組織關(guān)心。
    社區(qū)基層組織建設實施方案篇十六
    不斷加強基層建設鍛造高效執(zhí)行力――石嘴山市工商局大武口一分局加強基層組織建設紀實“改革的動力來自基層，創(chuàng)新的智慧源自基層，成功的經(jīng)驗出自基層。抓住了基層建設這個關(guān)鍵，工商行政管理才能一步一個腳印，不斷邁上新臺階?！边@是2010年4月8日，周伯華局長在全工商行政管理系統(tǒng)基層建設經(jīng)驗交流會議上的講話。近年來，石嘴山市工商局大武口一分局領導班子積極適應新形勢新任務的要求，帶領全局干部職工努力探索、敢于爭先，開展了以文化建設凝聚力量、以人性化管理促進隊伍和諧、以大規(guī)模培訓提高素質(zhì)、以強化責任提升效能為主要內(nèi)容的基層組織建設活動，全力提高隊伍的執(zhí)行力。
    ――文化滲透于心。近年來，分局結(jié)合精神文明創(chuàng)建活動，通過開展創(chuàng)建文明機關(guān)、創(chuàng)建學習型機關(guān)等活動，加強分局文化建設，逐步形成具有特色的工商文化。把唱響《寧夏工商之歌》作為增強廉政文化感染力的內(nèi)容，唱出了我局干部的精神風貌和干事創(chuàng)業(yè)的激情。
    在臟、亂、差的現(xiàn)象。無辦公場所、辦公條件簡陋，既影響了基層執(zhí)法隊伍的穩(wěn)定，也有損于工商形象。為此，分局在開展星級工商所創(chuàng)建工作的同時，解決了3個基層工商所的辦公場所問題；投入17萬余元，改善工商所的基礎設施,按照國家工商總局《關(guān)于統(tǒng)一規(guī)范工商行政管理標識工作有關(guān)問題的通知》要求，更新工商所標識，規(guī)范了公開的制度；為工商所購置微機、空調(diào)等辦公設施?，F(xiàn)在，分局的4個基層工商所全部建立了寬敞明亮的一站式服務大廳，擁有了會議室、檔案室、食品檢測室、衣帽間等工作和生活設施。
    分局還實行干部崗位輪換制和干部競爭上崗制，建立起知人善任、充滿活動力的用人機制，進一步調(diào)動了干部的工作積極性。
    培訓完成情況作為評先評優(yōu)的重要內(nèi)容，實行主要領導負責制是，推行干部教育培訓情況定期通報制度。
    ――責任推動落實。有效推動工作落實，必須有完整配套、科學合理、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、規(guī)范有序、政令暢通、獎罰分明的責任體系作保證。2009年，分局對各項制度規(guī)范進行了梳理，并在深入調(diào)研和廣泛征求意見的基礎上，制定了首辦責任制、公開承諾制、執(zhí)法評議考核等工作機制。每季度，按照各部門工作職責分別制定科學量化的績效考核標準和辦法，細化到學習、工作、作風、黨風廉政等各項內(nèi)容，將年度的工作目標分解到每月每季，采取平時考核與年度考核相結(jié)合，以平時為主的辦法，考核結(jié)果與獎懲掛鉤，重點突出對干部的獎勵，激發(fā)干部的工作熱情和積極性。同時，開展基層執(zhí)法人員向監(jiān)管服務對象代表述職述廉活動，使每名基層執(zhí)法人員都置于群眾監(jiān)督之下。與此同時，進一步加大了責任督查和責任追究力度，對不履行崗位職責或者履職不到位、不當者及時進行處理。
    石嘴山市工商局大武口一分局認真履行職責，積極促進地方經(jīng)濟發(fā)展，受到社會各界的好評。自民主評議政風行風活動以來，每年都名列前茅，2007年至2009年連續(xù)三年為免評單位。（劉彥琴）。
    社區(qū)基層組織建設實施方案篇十七
    黨的xx屆五中全會明確提出了建設社會主義新農(nóng)村這個重大歷史任務。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作的組織基礎，是農(nóng)村各種組織和各項工作的領導核心，在推進社會主義新農(nóng)村建設中肩負著重要職責，發(fā)揮著重要作用。要勝利完成好社會主義新農(nóng)村建設這一偉大歷史使命，關(guān)鍵是要把農(nóng)村黨組織建設好，為社會主義新農(nóng)村建設提供堅強的組織保證。
    一、農(nóng)村基層組織現(xiàn)狀。
    目前，我鎮(zhèn)共有64個行政村，村級配套組織齊全，村支書、主任交叉任職率94%；村支部班子平均年齡42歲，支部書記50歲以上的2名，40—50歲的30名，40歲以下的32名；班子成員中高中以上文化程度的占65%；全鎮(zhèn)共有農(nóng)村黨員1560名，平均每村20名，平均年齡歲，高中以上文化程度的占53%，初中文化程度的占40%。總的來說，經(jīng)過近幾年全鎮(zhèn)各級黨組織的共同努力，我鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設取得了顯著成效，各項工作取得明顯進步。主要表現(xiàn)在：
    一是村級班子結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。xx年充分利用村“兩委”換屆的有利時機，積極推進村級班子的優(yōu)化，把一批政治素質(zhì)好，群眾威信高，致富能力強、帶領群眾致富能力強的“雙高、雙強”型干部選拔進了村級班子，村“兩委”成員平均年齡比上次換屆時下降了歲，具有高中以上文化程度的提高了10個百分點，整體素質(zhì)有了明顯改善。
    二是村級管理日趨規(guī)范。各村普遍建立健全了民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督和村務、財務公開等制度，堅持大事和群眾商量，村務向群眾公開。特別是通過開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，各村黨組織按照爭創(chuàng)“五個好”的要求，認真落實各項工作制度，促進了全鎮(zhèn)村級組織規(guī)范化建設，農(nóng)民群眾的參政議政意識明顯增強，民主權(quán)益得到有效保護。
    三是后進貧困村治理整頓取得明顯成效。我鎮(zhèn)始終把治理整頓后進貧困村作為全面提升農(nóng)村基層組織建設整體工作水平的一項重要措施來抓，上下聯(lián)動，常抓不懈。通過開展“三級聯(lián)創(chuàng)”、先進性教育等大型專項活動，采取部門包村、強村強企帶動、機關(guān)干部下派、聯(lián)村共建等一系列有效措施，較好地解決了后進貧困村班子軟弱、工作被動、干群關(guān)系緊張、思想落后、致富無門路等各種困難和問題。
    四是村級組織的工作水平得到提升。各村基層黨組織從推進全鎮(zhèn)三個文明發(fā)展的大局出發(fā)，牢固樹立大局觀念，強化發(fā)展意識，緊緊圍繞全鎮(zhèn)的中心工作，竭盡全力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，引導農(nóng)民脫貧致富，使我鎮(zhèn)涌現(xiàn)出了一大批經(jīng)濟發(fā)展專業(yè)村、帶頭村，如我鎮(zhèn)的韓旺一、二、三、四等村，目前人均純收入已達到8000元，近幾年平均增幅都在1000元以上，成為全鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展明星村。
    二、存在的主要問題及原因。
    近幾年我鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設取得了一定成效，但也必須清醒地看到，隨著農(nóng)村改革的逐步深入，農(nóng)村基層組織建設也出現(xiàn)了許多新的矛盾和問題，特別是與建設社會主義新農(nóng)村的要求相比，還存在著一些薄弱環(huán)節(jié)和問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。
    1、基層班子中還存在少數(shù)軟弱渙散后進村，戰(zhàn)斗堡壘作用不能得到發(fā)揮。近幾年雖然下大力對后進村進行了整頓，但仍有少數(shù)村“兩委”關(guān)系不理順，家族矛盾嚴重，工作相互拆臺，鬧不團結(jié)，工作難以形成合力；有的支部書記人選難選，班子缺員，后繼乏人；有的干部“濫竽充數(shù)”，出工不出力，雖然是老百姓選出來的，但工作能力和水平無法體現(xiàn)，自己卻又想占這一席之地，有好爭著干，難事躲的遠，麻煩事不想管，工資領一份，給其他成員帶來負面影響。
    2、基層干部發(fā)展集體經(jīng)濟的能力較弱，服務群眾的能力不強，在一定程度上弱化了農(nóng)村基層黨組織的號召力和凝聚力。實行土地承包責任制后，村干部面對新形勢，一時拿不出發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、壯大集體實力、增加農(nóng)民收入的好辦法和好措施，致使農(nóng)村基層組織工作失去了長期依靠的主要載體，也失去了聯(lián)系群眾的主要物質(zhì)紐帶。同時，由于集體經(jīng)濟薄弱，無錢辦事，又影響了村級黨組織領導核心作用的發(fā)揮，特別是隨著農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營的相對獨立，經(jīng)營方式和社會生活的分散，從一定程度上弱化了農(nóng)民對黨組織的依賴。
    3、農(nóng)村黨員隊伍整體素質(zhì)還比較偏低，不能適應新農(nóng)村建設的要求。幾年來，我鎮(zhèn)雖然采取措施加大了農(nóng)村黨員的教育培訓力度，發(fā)展黨員時向年輕化、知識化青年農(nóng)民傾斜，但這些工作還遠不能帶動整個黨員隊伍面上整體素質(zhì)的提高。從整體上看，仍然存在著黨員隊伍年齡偏大，文化程度偏低，接受能力差，觀念更新慢，能力弱化等問題。造成這一問題的主要原因：一是個別農(nóng)村基層黨組織對黨員的教育管理重視程度不夠，教育管理方式陳舊落后，缺乏吸引力和創(chuàng)造力，創(chuàng)新的手段和方法不多。二是農(nóng)村黨員的教育管理難度加大，特別是一些外出流動黨員，因流動性大，長期游離于黨組織教育管理之外，農(nóng)村黨組織想管卻一時又管不了。三是農(nóng)村黨員后備力量不足，培養(yǎng)發(fā)展黨員存在“矮子里面拔高個”現(xiàn)象。隨著時代的變遷，價值觀念的變化，農(nóng)村大部分有一定文化，腦子比較靈活的青年都外出務工或經(jīng)商辦企業(yè)，留在村里的大多是老實型、老年型、老化型的人，培養(yǎng)發(fā)展黨員缺乏應有的后備人選；也有極個別支部書記思想觀念有問題，擔心發(fā)展新黨員會對自己的位置有威脅，長期不發(fā)展黨員，導致黨員隊伍老化，嚴重影響了農(nóng)村黨員隊伍素質(zhì)的提高。
    4、少數(shù)村工作管理運行機制不健全，民主政治建設還不夠完善。在討論村中大事、村務管理和財務管理時，個別黨員干部仍習慣于用行政手段或行政命令來解決問題，工作方法簡單，作風粗暴，工作飄浮，群眾的正當權(quán)益和合理要求往往得不到及時保護和滿足，有的對群眾關(guān)心的重大事項公開不夠及時、徹底，導致群眾疑心，引起干群關(guān)系緊張。個別村黨組織對基層的一些工作關(guān)系把握不準，協(xié)調(diào)不順，如黨支部領導核心地位與村委會村民自治的關(guān)系、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村委會村民自治的關(guān)系、組織調(diào)整與依法罷免的關(guān)系等。
    5、農(nóng)村基層干部工資待遇普遍偏低，激勵保障措施乏力。全鎮(zhèn)農(nóng)村干部的年工資平均在3500元，最高的5000元，最低的只有xx元，這種低收入與繁重工作任務不成正比，加之無論干好干壞大多都難以改變的農(nóng)村人身份，致使許多村干部感到生病養(yǎng)老無保障，提拔升遷無盼頭，經(jīng)濟上無想頭，工作上無勁頭，難以做到聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展。
    當前農(nóng)村基層組織建設中存在一些薄弱環(huán)節(jié)和問題，但這并不意味著農(nóng)村基層組織建設就一無是處，任何盲目樂觀和悲觀的態(tài)度都是不可觀、不科學的。從推進新農(nóng)村建設，加強和改進農(nóng)村基層組織建設的角度看，把問題考慮的充分一些，對于今后解決問題有百益而無一害?；诖?，我們必須加強和改善農(nóng)村基層組織建設，為全面加快我鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設提供可靠的組織保證。
    1、以提高村級黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力為重點，切實夯實新農(nóng)村建設這個堡壘?！盎疖嚺艿每?，全靠車頭帶”。推進新農(nóng)村建設，加強和改善村級黨組織是關(guān)鍵。
    首先，要選好配強村級班子?！按遄痈徊桓唬P(guān)鍵看支部；班子強不強，關(guān)鍵看班長”。為此，圍繞選好一班人，選準“領頭雁”，一定要拓寬選人用人渠道，村支書人選要突破地域界限和身份界限，尤其要積極鼓勵回鄉(xiāng)務工知識青年、退伍軍人、民企經(jīng)營人員、大中專畢業(yè)生等一些文化水平高、辦事公道正派、原為群眾辦事、有能力帶領群眾發(fā)展經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入的黨員，通過選拔進入村級領導班子，使他們成為農(nóng)村三個文明建設的帶頭人，切實優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，提高工作質(zhì)量。
    其次，要進一步提高農(nóng)村基層干部的素質(zhì)和能力。圍繞建設社會主義新農(nóng)村的要求，要大力提高基層干部科學發(fā)展、致富群眾的本領；執(zhí)行政策、依法辦事的本領；艱苦奮斗、務實創(chuàng)新的本領，使他們在新農(nóng)村建設中體現(xiàn)先進性。要進一步改變培訓方式，根據(jù)各村和干部特點，采取分類分層、小班教學、學用結(jié)合的培訓方式，提高培訓的針對性和實效性。同時，要切實關(guān)心農(nóng)村基層干部的切身利益，積極創(chuàng)造條件，改善他們的工資待遇，最大限度地解決好他們的養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等后顧之憂，讓他們干有所為，退有所安，充分激發(fā)他們的工作熱情。
    第三，要堅持不懈地抓好后進村的治理整頓。后進村班子轉(zhuǎn)化，當家人是關(guān)鍵，對于“扶不起的阿斗”式的干部，要堅決進行調(diào)整。在調(diào)整班子過程中，堅持區(qū)別情況，因人而宜的原則，對于在其位不謀其政者，勸其辭職；對素質(zhì)低，威信差，罷免后可能不服者，實行公開選舉；對軟弱無力者，迫其讓位；對村里暫時無人勝任的，從機關(guān)干部中下派。通過調(diào)整，把一批能人，賢人推上領導崗位，促進了后進村轉(zhuǎn)化。
    2、全面提高農(nóng)村黨員素質(zhì)，切實把新農(nóng)村建設這個先鋒激活。一是要豐富教育內(nèi)容。在抓好政治理論素質(zhì)提高的同時，更要注重農(nóng)村實用技術(shù)、國家法律法規(guī)的培訓，努力把黨員培養(yǎng)成“國事、家事、天下事、事事關(guān)心；新法、新策、新技術(shù)、個個掌握”的黨員。二是要創(chuàng)新發(fā)揮作用載體。按照因人制宜，發(fā)揮專長的原則，通過“設崗定責”，給每名黨員安排合適的崗位，讓黨員有“位”。對黨員履行義務情況，要通過實行目標管理、量化考核，讓黨員有“責”，激發(fā)黨員的工作熱情和責任感。對流動黨員，要通過建立流動黨員臨時黨支部、發(fā)放《流動黨員活動證》、建立流動黨員活動卡等方式，加強管理和監(jiān)督，讓每一名流動黨員有“家”，引導他們多為家鄉(xiāng)建設做貢獻。三是要提高發(fā)展黨員質(zhì)量。在繼續(xù)抓好“雙培”的同時，積極探索在外出務工人員、經(jīng)商辦企業(yè)優(yōu)秀人才、專業(yè)協(xié)會負責人中選拔培養(yǎng)入黨積極分子的有效方式，努力改善農(nóng)村黨員隊伍的年齡、文化和知識結(jié)構(gòu)，不斷增強生機和活力。要堅持“兩推一公示”制度，增加工作透明度，嚴把發(fā)展黨員“入口關(guān)”。要嚴肅工作紀律，建立發(fā)展黨員追究制度，對違背程序發(fā)展黨員的要追究有關(guān)責任人的責任。
    3、大力推進農(nóng)村民主政治建設，切實提高農(nóng)村基層組織領導新農(nóng)村建設工作水平。推進農(nóng)村基層民主政治建設，是建設社會主義新農(nóng)村的重要保障，特別是對于加強和改善黨對農(nóng)村工作的領導，激發(fā)和調(diào)動廣大農(nóng)民群眾投身新農(nóng)村建設的積極性和創(chuàng)造性，具有重大而深遠的意義。為此，要進一步健全農(nóng)村黨組織領導下的村民自治運行機制，規(guī)范村“兩委”的具體職責和工作程序，保證村民自治健康發(fā)展。要抓好民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督、村務公開等有效措施的落實，切實保障村民群眾的合法權(quán)益，激發(fā)群眾參與村務管理的熱情和積極性。
    4、發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，切實增強農(nóng)村基層組織的服務能力。發(fā)展是硬道理，是解決一切問題的根本。只有堅定不移地發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，才能為新農(nóng)村建設提供堅定的物質(zhì)基礎。要立足現(xiàn)有，充分發(fā)揮農(nóng)村集體房屋、設備等閑置資產(chǎn)，以及土地資源廣闊的優(yōu)勢，積極引進項目和資金，盤活現(xiàn)有資產(chǎn)，實現(xiàn)集體資產(chǎn)的保值增收；要追求應有，善于培植和壯大具有地方特色的產(chǎn)業(yè)，形成專業(yè)生產(chǎn)基地，增加集體收入。同時，要按照資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢的要求，建設龍頭加工型企業(yè)或經(jīng)濟合作組織，科學合理地確立適合本村本地發(fā)展、有廣闊市場前景的優(yōu)勢項目，通過示范引導，聯(lián)村發(fā)展，不斷做強做大，促進農(nóng)民穩(wěn)步增收。
    社區(qū)基層組織建設實施方案篇十八
    農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。當前世情、國情、黨情、鄉(xiāng)情、村情都發(fā)生了深刻變化，對基層黨建工作產(chǎn)生了深遠影響。就連云港來說，農(nóng)村正處于農(nóng)民居住向社區(qū)集中、公共服務向鎮(zhèn)村集中、產(chǎn)業(yè)發(fā)展向規(guī)模經(jīng)濟集中、土地流轉(zhuǎn)向合作組織集中、農(nóng)民就業(yè)向企業(yè)和園區(qū)集中的“五個集中”過程中，農(nóng)村基層黨組織建設面臨許多新情況、新問題和新挑戰(zhàn)，這些新問題的出現(xiàn)和解決不比老問題、遺留問題解決容易多少，要求黨建工作方式方法必須加以改變。為此，連云港市以基層組織建設年為契機，對全市農(nóng)村基層黨組織建設開展調(diào)研，著力摸清當前農(nóng)村基層黨組織建設的現(xiàn)狀，找準存在的矛盾和問題，研究解決的有效對策。
    1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委管黨責任沒有完全落實。
    一是上級考核“指揮棒”重經(jīng)濟、輕黨建，抓農(nóng)村基層黨建的壓力不大、動力不足。從全市來看，黨建工作在整個經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展目標考核體系中占比太低，一般僅為2%，而經(jīng)濟指標的考核才是最“硬”的。同時，安全生產(chǎn)、計劃生育、信訪穩(wěn)定、環(huán)境保護、食品安全、招商引資、財稅等每項工作實行“一票否決”，這在客觀上造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓農(nóng)村基層黨建“說起來重要，忙起來不要”。從開展黨建工作目標考核的地區(qū)來看，大多可操作性不高，區(qū)分度不夠，基本都能得分，甚至有個別地方連過場都不走，只要完成黨報黨刊的訂閱任務就得滿分。
    二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領導力量不足，抓農(nóng)村基層黨建工作力量薄弱。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革和撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)的深入推進，合并后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口少的5—6萬，多的10多萬（城關(guān)鎮(zhèn)除外），但黨委委員一般只有9-11人，領導力量明顯不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的紀檢、組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法五大委員各管一攤，工作協(xié)調(diào)配合少。加之，不少地方長期認為，抓黨建就是組織委員一個人的事。而分管黨建的副書記和組織委員又大多身兼數(shù)職，沒有足夠精力抓好黨建。
    三是黨建工作經(jīng)費嚴重不足，抓農(nóng)村基層黨建工作缺乏基本保障。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的數(shù)字“很好看”，但可用財力卻“很有限”，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力不足的情況下，往往是確保公共行政以及教育、衛(wèi)生等事業(yè)性支出，壓縮黨建經(jīng)費支出，有的地方出現(xiàn)黨建經(jīng)費多年零投入。同時，為維持村級組織各項工作運轉(zhuǎn)，省政府對蘇北行政村實施了財政轉(zhuǎn)移支付，2011年為村均10萬元。但實際上，這部分資金先是被縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政截留或抵頂，然后由于合村并組大多不到位，各自然村獨立運轉(zhuǎn)，再分成幾份，僧多粥少，財政轉(zhuǎn)移支付的初衷難以實現(xiàn)，效果打了折扣。
    一是帶頭人不好選、不會干。一方面，雖然各地都普遍落實了村書記“一定三有”政策，但是與不少人的理想預期還是有一定差距，認為“收入不如打工的”、“政治上沒奔頭”、“權(quán)力不大、事事都抓”，是世上最難的工作崗位。因此，年輕、優(yōu)秀的黨員寧愿出去打工也不愿意干，而留在村里的老弱病殘黨員中，又很難選出合適的人選，導致“村子越窮，人才越外流，人才越外流，村子越窮”的惡性循環(huán)，有些村甚至出現(xiàn)了班子“不調(diào)整不行，調(diào)整也不行；拿著放大鏡，找不到合適人選”的現(xiàn)象。另一方面，在換屆中，不少人依托家族勢力、空頭承諾等當選，許多素質(zhì)不高、自我發(fā)展的能力不足，在帶領群眾調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加收入方面辦法不多、思路不清，“坐等靠要”思想比較嚴重。還有少數(shù)當選的人把當村支書看做短期行為，對3年任期滿了以后是否當選有嚴重的危機感，“一年看和學、二年小心干、三年等著換”。
    二是后備人才數(shù)量少、培養(yǎng)難。農(nóng)村黨員普遍年齡偏大、學歷偏低，客觀上造成了村干部后備力量的嚴重匱乏。目前，全市農(nóng)村黨員137679名，其中55歲及以上的68157名，占49%；初中及以下文化程度的80003名，占58%，年齡老化、文化偏低、結(jié)構(gòu)不合理的問題比較嚴重。主要原因是大部分農(nóng)村青年都爭相“走出去”，導致許多村都成了人才“空心村”，在村內(nèi)發(fā)展黨員找不到合適人選。這也和發(fā)展黨員不正常有一定關(guān)系，如個別村新發(fā)展黨員“近親繁殖”嚴重，多為現(xiàn)任村支書、村干部的親戚；少數(shù)村書記怕對自己形成威脅，連續(xù)幾年都不發(fā)展優(yōu)秀青年入黨。
    三是大學生村官扎根基層有困難。當前大學生村官難以發(fā)揮作用，既有自身原因，也有外部環(huán)境制約。有相當一部分大學生村官是在就業(yè)壓力和優(yōu)惠政策引力下做出的選擇，大多在擔任一段時間村官后，通過考公務員、考研等途徑離開農(nóng)村，缺乏在農(nóng)村施展才華的抱負和理想。而且，大多數(shù)“村官”經(jīng)歷單純，有的甚至根本沒有農(nóng)村生活的經(jīng)歷。加之農(nóng)村人際關(guān)系復雜、利益糾葛較多，新來者很難在短期內(nèi)被接納，深入不下去，有的大學生村官甚至怕去村里、不去村里。許多大學生村官剛到農(nóng)村時，對工作有激情、有斗志、有想法，兩三年后，大多已失去了發(fā)展的激情與思路，混同于一般村干部和群眾。
    3、農(nóng)村黨員教育難開展、管理難到位。
    一是組織活動開展不正常。目前，農(nóng)村“三會一課”等組織活動普遍不能正常開展，支部大會、黨員大會半年開一次就已經(jīng)不錯了，平時只有發(fā)展黨員、重要事項需要討論時才召集，有的村只能通過發(fā)“誤工補助”吸引黨員參加活動。不少村正常每年就組織一次黨員冬訓，還要借臨近春節(jié)、外出務工黨員返鄉(xiāng)的機會，時間上還不能完全保證，有個別地方上午開會、下午總結(jié)，甚至半天就結(jié)束了。主要原因一方面是基層組織活動形式單一、內(nèi)容單調(diào)，對黨員缺乏吸引力，一開會就是念一念報紙、發(fā)一發(fā)材料、看一看電視的形式已經(jīng)讓黨員失去興趣。另一方面是農(nóng)村黨員流動性大，外出務工黨員受到時間、空間的制約，“兩新”組織中黨組織活動受到企業(yè)主以及企業(yè)組織生產(chǎn)經(jīng)營方式的制約等，都難以正常開展活動。此外，活動陣地服務事項少，功能不強、利用不足。有的選址偏僻，有的設施實用性不強，不能滿足黨員群眾的實際需要。如不少文體設施不實用、圖書室中書籍陳舊，農(nóng)民平時利用很少，閑置率高。個別部門設立的辦公室和設施，純粹是花架子，占用資源、不辦實事，有的僅僅是掛塊牌子、貼條標語、應付檢查。
    二是不少黨員缺少紀律約束。主要表現(xiàn)為：對新黨員是發(fā)展時有人教和管，發(fā)展后雖有人教、卻沒人管；對無職黨員更是“不得力、管不著”；對外出黨員是“流出地管不到，流入地管不了”；多數(shù)轉(zhuǎn)入村的離退休黨員認為自己資歷深、工資高、水平高，轉(zhuǎn)入村大多只是為逃避原單位的管理或少交黨費，主觀上不愿接受、行為上被動接受村黨組織的管理。同時，黨員“出口”不暢、甚至不通，苗頭性、小問題沒人管，一般不犯大的錯誤就“出不了黨”。少數(shù)黨員干部意識淡薄、素質(zhì)不高，還有一些農(nóng)村基層組織負責人，家長作風、僥幸作祟、黨紀無畏，不認真執(zhí)行有關(guān)制度，甚至把“村里的變家里的”，腐化墮落。據(jù)統(tǒng)計，2006年以來被市縣鄉(xiāng)紀律檢查部門處理的村書記案件共525件，占村總數(shù)的36.8%，村書記已成為“高危崗位”。
    三是基層民主落實不到位。不少基層黨組織貫徹落實民主制度不到位，保障黨員群眾民主權(quán)利流于形式，對黨員義務要求得多，權(quán)利保障得少。如有的村“兩委”思想不同軸，導致權(quán)力無序運行，出現(xiàn)了兩個極端，要么是村委會不能自覺接受村黨組織的領導，工作“兩張皮”，要么是村黨組織大權(quán)包攬、村委會可有可無。個別黨員干部民主素養(yǎng)不高，搞形式，走過場，對重大事項的決策依然是拍拍腦袋決策，一個人說了算，在一定程度上挫傷了廣大黨員的積極性。還有在換屆選舉中，有部分人依靠家族、宗族勢力的支持或是非組織行為的干預，利用民主形式進行博弈。這些人當選后，借機謀取個人或小團體私利，既不能維護大多數(shù)老百姓的利益，更不能為村里帶來發(fā)展和穩(wěn)定，一定程度上留下了隱患。
    一是合村并組不到位造成科學設置組織難。2001年“運動式”合村并組后，全市由原來的2111個村合并為1427個村，表面上村域規(guī)模擴大，村級人口增加，村級黨組織規(guī)模擴大，但實際上各自然村仍獨立運轉(zhuǎn)，多數(shù)村組不合財、不合心，村黨組織不合力。據(jù)統(tǒng)計，被合并的村中，有14個又分開運作，造成黨組織設置調(diào)整難。同時，全市黨員人數(shù)在50-100人之間的村有955個，100名以上的村有205個，50名以下的村只有267個；而從行政村黨組織設置上看，有13個村級黨委，587個黨總支，827個黨支部，有約39%的村應達到了設置總支或黨委的規(guī)格卻仍以支部的形式運轉(zhuǎn)。許多支部過于龐大，支部生活成本高，黨員不便集中，給黨員管理和黨員活動開展帶來了難度。
    二是“兩新”組織黨建工作相對滯后造成科學設置組織難。當前，農(nóng)村各種新經(jīng)濟組織和社會組織發(fā)展迅速、大量增加，而黨建工作有些滯后。一方面，新經(jīng)濟組織、社會組織中黨組織組建率還不高。以農(nóng)民專業(yè)合作社為例，全市截至2012年6月底有953個，而其中建立黨組織的只有105個，且都是黨支部。由于企業(yè)黨員流動性大等一些不確定因素較多，已組建的企業(yè)黨組織穩(wěn)定性較差，隨時可能出現(xiàn)“邊建邊癱”、“上午建、下午散”的現(xiàn)象。而且，黨組織活動受到企業(yè)主以及企業(yè)組織生產(chǎn)經(jīng)營方式的制約等，難以正常開展，甚至“組織不如大戶、實力不敵大戶”現(xiàn)象時有發(fā)生。另一方面，各類黨組織之間關(guān)系沒有理順。有的新經(jīng)濟組織、社會組織是屬于一個村的，而有的規(guī)模比較大、囊括了好幾個村，建立的黨組織也包括了幾個村的黨員干部，與村黨組織之間，往往職能交叉、人員交叉，他們之間的這種松散型的關(guān)系，給鞏固村黨組織的領導核心地位、加強基層組織建設帶來了許多難題。
    三黨員流動性變大造成科學設置組織難。目前，農(nóng)村黨員離土離鄉(xiāng)、經(jīng)商務工日益增多，據(jù)統(tǒng)計，我市共有流動黨員6419名，占全市黨員總數(shù)的2.5%，“組織找不到黨員，黨員找不到組織”的現(xiàn)象時有發(fā)生，這給黨員教育管理工作帶來了相當大的難度，甚至導致了一些黨員游離于黨組織之外。流動黨員多分布于非公有制經(jīng)濟組織，而非公有制經(jīng)濟組織黨建工作相對滯后，一些流動黨員找不到組織，無法轉(zhuǎn)移組織關(guān)系，過不上正常的組織生活。而成立駐外黨組織往往受人員、機構(gòu)、資金等要素的局限，組織大多傾向于同鄉(xiāng)會，活動大多等同于溝通會，成員大多是松散型，真正能夠發(fā)揮作用的駐外黨組織，難之又難，少之又少。
    5、農(nóng)村基層黨組織服務發(fā)展、服務群眾的能力不夠強。
    一是村級集體經(jīng)濟普遍比較薄弱。據(jù)統(tǒng)計，2011年底全市村均債務71.4萬元，村均收入（扣除財政轉(zhuǎn)移支付資金）只有36.4萬元。許多村既沒有企業(yè)，也沒有積累，更沒有可資利用的資源，而且負債比較嚴重，“拆東墻，補西墻，墻墻都有洞”，村級運轉(zhuǎn)主要靠財政轉(zhuǎn)移支付來勉強維持，更談不上為民辦事。原因在于，一方面，農(nóng)村基層黨組織的整體素質(zhì)與農(nóng)村科學發(fā)展的要求不相適應，發(fā)展思路不寬，缺乏機遇意識，引領發(fā)展能力和創(chuàng)新能力不強。另一方面，村級集體資產(chǎn)缺乏監(jiān)管，導致集體資產(chǎn)流失嚴重，村一級合同管理比較混亂，甚至有的村發(fā)包土地一包就是50年甚至100年。而且個別地方以村養(yǎng)鎮(zhèn)現(xiàn)象相當嚴重，為維持正常運轉(zhuǎn)或出于完成財稅任務的目的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)常會截留村級轉(zhuǎn)移支付資金，甚至向村里下達稅費上交任務。有的縣據(jù)說每個村至少每年要向鎮(zhèn)交30-40萬，多的要交上百萬。
    二是村級組織化解群眾矛盾辦法不多、缺乏手段。一方面，對在農(nóng)村改革和城市化進程推進中，出現(xiàn)的諸如征地拆遷政策沒有落實到位、土地補償欠合理、利益分配不均和失地農(nóng)民未妥善安置等，往往是問題造成在各方、息訪責任在地方，而村級組織權(quán)力能力都有限，沒有辦法解決。另一方面，一些農(nóng)民明知自己訴求不合理，抱著“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的態(tài)度，無端糾集家人親屬采取死纏爛磨的方式，制造事端、擴大影響，給政府施壓。而有的相關(guān)職能部門一味采取“疏”的辦法，缺少“法”的手段，打擊措施、教育力度又跟不上，以致于調(diào)處起來愈加困難。
    三是有些上級政策落實起來有難度。目前，有些上級政策與基層現(xiàn)狀存在很多矛盾，不切實際，在基層很難實施。如要求村組織向老百姓收取“一事一議”、水利工程費和計劃生育罰款等，而老百姓認為“中央現(xiàn)在種地都不收錢了，還發(fā)錢給我們，你們（村干部）憑什么向我收錢”，對村組織產(chǎn)生抵觸情緒。又如，國家政策規(guī)定，農(nóng)業(yè)保險、養(yǎng)老保險、新農(nóng)合等均是自愿參加，但是實際執(zhí)行中層層壓指標，搞“一刀切”，定指標、樹政績。在鄉(xiāng)村做通農(nóng)民工作甚至強迫農(nóng)民參加后，許多服務又跟不上，履行不了承諾，有的農(nóng)業(yè)保險該賠償?shù)牟毁r償，人為制造基層組織與農(nóng)民之間的矛盾。許多村干部抱怨“黨的政策落實不相信基層組織，好事補貼直接到百姓，難事收錢落實到書記”，基層黨組織的威信在不斷地被非組織的因素侵蝕和削弱。
    “基礎不牢、地動山搖”。要以基層組織建設年為契機，堅持圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動貫徹工作始終，充分激發(fā)基層黨組織內(nèi)生動力，不斷提高基層黨的建設科學化水平，為全面建設小康社會、基本實現(xiàn)現(xiàn)代化提供堅強有力的組織保證。
    一要加強目標管理與考核體系建設。堅持“書記抓、抓書記”，實行縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級黨組織負責人抓黨建工作述職制度，一把手輪流“過堂”。加大黨建工作在經(jīng)濟和社會事業(yè)目標考核體系中的比重，必要時可組織專門考核。同時，建立黃牌警告制度，對農(nóng)村基層黨建工作不合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以黃牌警告，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、副書記、組織委員取消當年評先評優(yōu)資格。
    二要健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員抓黨建工作責任體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委成立黨建綜合辦公室，加大綜合協(xié)調(diào)力度，形成抓農(nóng)村基層黨建工作的合力。采取簽訂責任狀、公布責任表等方式，明確各黨委委員抓黨建工作的職責，強化責任意識。同時，探索實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員履行崗位職責排名制度，由縣區(qū)紀委、政法委、組織部、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部等部門分別對對口鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員進行綜合排名，督促委員履行好崗位職責，管好自己的“責任田”。
    三要建立健全黨建經(jīng)費保障機制。把基層黨建工作經(jīng)費納入本級財政預算，確?；鶎狱h建工作的基本經(jīng)費得到有效保障。在財政預算具體安排上，建立全市黨建工作專項資金，加大對基層黨建工作的投入。同時，整合打包農(nóng)口、財政等部門支農(nóng)資金，解決財政投入不足的問題。
    2、堅持“雙強雙帶”標準不動搖，努力建設一支高素質(zhì)的基層黨組織帶頭人隊伍。
    一要完善選拔選任機制。普遍推行公推直選的方式，打破地域、身份、職業(yè)界限，擇優(yōu)選拔村黨組織書記。探索建立村黨組織書記任職資格制度，由市縣組織人事部門組織統(tǒng)一考試，按照一定比例頒發(fā)任職資格證書，實行持證執(zhí)業(yè)、擇優(yōu)聘用。積極探索面向社會公開選拔村黨組織書記的方法和途徑，分別選擇好、中、差三類村開展試點。鼓勵政治素質(zhì)好、工作能力強、經(jīng)濟發(fā)展能力強的村干部到經(jīng)濟薄弱村或一般村任職，由強村向弱村輸出，帶動弱村快速發(fā)展。借鑒“預任村干部”管理模式，對村后備干部進行定期考評、任職預審和預任試用。
    二要完善教育培訓機制。把村黨組織書記培訓納入全市干部教育培訓工作體系，統(tǒng)籌農(nóng)委、人社、科技、工青婦等部門的教育培訓資源，市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)三級聯(lián)動輪訓村干部。每兩年，對所有村干部輪訓一遍，輪訓時間累計不少于一周，其中集中培訓不少于3天。組織村黨組織書記到發(fā)展環(huán)境相近的先進村實地學習考察，進行短期實踐培訓。同時，推廣贛榆培養(yǎng)“村官大學生”的做法，安排、鼓勵優(yōu)秀年輕村干部和村后備干部到高校參加脫產(chǎn)學歷教育。以各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和農(nóng)民專業(yè)合作社為依托，建立大學生村官創(chuàng)業(yè)實踐基地，有針對性地組織他們開展實踐鍛煉。
    三要完善激勵保障機制。完善配套政策，加大從優(yōu)秀村黨組織書記中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部、考試錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)公務員、招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員的力度。建立村黨組織書記考核獎勵制度和村級集體經(jīng)濟發(fā)展獎勵制度，全面推行村黨組織書記基本養(yǎng)老保險制度，激發(fā)村書記干事創(chuàng)業(yè)熱情。優(yōu)化干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，為那些堅持原則、秉公辦事、敢抓敢管的干部撐腰，對那些蓄意打擊報復農(nóng)村基層干部的人和事堅決查處。在法律允許的范圍內(nèi)，賦予基層村干部在諸如工商證照辦理、土地、計生、稅收等方面一定的權(quán)限。對村級組織無法解決的疑難問題、歷史遺留問題，上級黨委政府積極配合、參與處理，為村干部減負。
    四要完善考核約束機制。推行“雙述雙評雙承諾”制度，組織村干部既向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府述職又向村黨員群眾述職；既接受組織考評又接受黨員群眾測評；既向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府承諾又向村黨員群眾承諾。綜合采取誡勉教育、組織處置等手段，加大對不合格村黨組織書記處置力度。對作風不實、履行職責不到位、群眾有反映的，要及時批評教育，促其整改；對崗位目標任務完成差、作風不好、群眾反映強烈的，要及時調(diào)整；對以權(quán)謀私、違法違紀的，要嚴肅處理，暢通出口，以此煥發(fā)村干部隊伍的生機和活力。
    3、建立健全教育、管理、服務黨員長效機制，持續(xù)增強農(nóng)村基層黨員隊伍的生機活力。
    一要推進黨員教育上頻道、上互聯(lián)網(wǎng)、上手機。順應信息化發(fā)展的新形勢，建立全媒體、多渠道、廣覆蓋的黨員教育新模式，提高黨建工作科學化水平。整合農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡、黨建電視頻道、黨建網(wǎng)等資源，打造數(shù)字化黨建綜合平臺，推動黨員教育“進家入戶”，破解黨員教育管理的時空難題。與電信合作，為基層黨務工作者開通手機報，在智能手機上開發(fā)集多媒體消息、語音、短信、視頻、電視電話、微博分享等功能于一體的融合通信系統(tǒng)，為黨員搭建集宣傳、教育、服務為一體的“掌上課堂”。
    二要把好黨員“入口”、暢通“出口”。探索建立入黨公開答辯、民主測評、公示票決制等制度，嚴格工作程序，注重群眾公論，提高黨員發(fā)展的“門檻”，并重點以35歲以下、高中以上文化程度回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、致富能人、產(chǎn)業(yè)大戶、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工等為發(fā)展對象，從源頭上改善黨員隊伍結(jié)構(gòu)。同時，科學界定不。
    合格黨員。
    的具體標準，對確定為不合格的黨員，該限期改正的要限期改正，該誡勉的要誡勉，該勸退的要勸退，該除名的要除名，逐步形成優(yōu)者留、劣者汰的黨員隊伍“出口”機制。在此基礎上，探討實行“黨員資格年審”和“黨員證”制度。
    三要堅持發(fā)揮作用與量化考核相結(jié)合。根據(jù)職業(yè)和崗位特點，為各類黨員搭建發(fā)揮特長的平臺，繼續(xù)推進“三級聯(lián)創(chuàng)”、“設崗定責”、“為民服務代辦制”、“黨員服務承諾制”、“黨員先鋒崗”等活動，組織在服務型窗口工作的黨員佩戴黨徽上崗，黨員家庭掛出“共產(chǎn)黨員戶”牌子，引導黨員在聯(lián)系群眾的實踐中發(fā)揮主體作用。同時，實行“積分制”管理。將黨員服務發(fā)展、服務群眾、參與活動等目標要求量化計分、實時記分，年底將積分情況作為黨員年終民主評議、評先推優(yōu)的重要依據(jù)，提升黨員教育管理效果。
    4、探索優(yōu)化基層黨組織設置，著力提高黨的組織覆蓋和工作覆蓋。
    一要引導農(nóng)村基層黨組織提格升級。總結(jié)贛榆縣西棘蕩村、贛馬鎮(zhèn)黑坡村等中心村黨委設置經(jīng)驗，明確標準和程序，對黨員人數(shù)符合規(guī)定、經(jīng)濟實力強、發(fā)展后勁足的村級黨組織，將黨支部提格升級建立黨總支，將黨總支提格升級建立黨委。在此基礎上，通過黨組織提格升級來提升黨組織的帶動力和影響力，統(tǒng)籌管理區(qū)域內(nèi)的機關(guān)、站所、“兩新”組織、村、社區(qū)、學校、醫(yī)院等不同類型黨組織，探索構(gòu)建區(qū)域性聯(lián)合黨組織，不斷整合區(qū)域資源，匯聚發(fā)展合力。
    二要創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化黨組織設置模式?？偨Y(jié)推廣贛榆縣泥鰍協(xié)會黨委、東海縣產(chǎn)業(yè)黨建聯(lián)動區(qū)、灌云縣高效農(nóng)業(yè)黨工委、連云區(qū)紫菜園區(qū)黨支部等產(chǎn)業(yè)化黨組織設置經(jīng)驗，突破鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村的限制，實行產(chǎn)業(yè)“串”建，把支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上、建在合作經(jīng)濟組織中、建在經(jīng)紀人隊伍里，進一步適應產(chǎn)業(yè)區(qū)域化布局、規(guī)?；l(fā)展的需要，實現(xiàn)黨建富民。
    三要創(chuàng)新流動黨組織設置模式?？偨Y(jié)推廣灌云縣外工委、灌南縣駐杭流動黨委、東?？h阿爾及利亞境外務工黨支部、贛榆縣青口鎮(zhèn)海上流動黨支部等經(jīng)驗做法，加強流動黨組織建設。一方面，在流入黨員相對集中、就業(yè)地點相對固定的地區(qū)單獨組建黨組織，納入流出地上級黨組織管理范圍。對市外省內(nèi)、省外國內(nèi)流動黨員，在其集聚地單獨組建流動黨委等流動黨組織；對境外務工黨員，探索建立臨時黨支部、黨小組或駐外黨建聯(lián)絡站，加強境外務工黨員管理。另一方面，對流動黨員居住比較分散，暫且不具備單獨組建條件的，流入黨員按照行業(yè)相近、地域相鄰的原則，跨區(qū)域、跨行業(yè)聯(lián)合組建流動黨組織；流出黨員按照流向分類，由縣區(qū)自行劃分區(qū)域加強流動黨組織組建工作，有條件的縣區(qū)組建駐外黨委，下設若干流動黨支部或黨小組。
    5、積極發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，不斷提升農(nóng)村基層組織為民服務的實力。
    一要加大扶持力度，營造發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟的良好環(huán)境。市縣鄉(xiāng)三級財政可以每年拿出專項資金用于支持發(fā)展村級集體經(jīng)濟，尤其要對那些發(fā)展前景好但缺乏資金的項目進行重點扶持；對于新辦村級經(jīng)濟實體，實施階段性減稅、免稅政策；鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)從國稅、地稅地方留成中按一定比例返還到村，從而為村級集體經(jīng)濟的發(fā)展營造寬松便利的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。金融部門要把村級集體企業(yè)作為信貸的重點對象，優(yōu)先發(fā)放，適當優(yōu)惠，簡化手續(xù)。同時，要加強對村集體各種債權(quán)、債務和經(jīng)濟擔保、合同資金的清理整頓。完善和落實舉債制度和化債獎勵制度，靈活運用清欠銷債、核銷減債、拍賣還債、劃轉(zhuǎn)抵債等多種方式，努力使村級組織卸下歷史形成的債權(quán)、債務的沉重包袱。
    二要強化規(guī)范管理，確保村集體經(jīng)濟健康運營。建立健全各項工作制度，以制度管人，用制度管事，靠制度管權(quán)，扎實推進村級集體資產(chǎn)規(guī)范化管理，保障村級集體經(jīng)濟的規(guī)范健康運營。如成立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心為依托的招投標服務機構(gòu)，對資源發(fā)包實行規(guī)范化管理。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)服務中心，理清現(xiàn)有經(jīng)營性資產(chǎn)，杜絕集體資產(chǎn)流失。村級集體經(jīng)濟還可以以合作社的形式進行經(jīng)營管理，充分體現(xiàn)“民有、民管、民受益”的原則。
    三要嚴格節(jié)約開支，確保村集體資產(chǎn)增值保值。堅持民主理財，嚴格對村集體經(jīng)濟的財務收支、經(jīng)費使用、賬目結(jié)算等財務制度執(zhí)行情況進行監(jiān)督審計，杜絕亂借、亂用、貪污、浪費集體資金等現(xiàn)象的發(fā)生。同時，進一步健全農(nóng)村財務“雙代管”、財務公開等制度，嚴格控制非生產(chǎn)性開支，杜絕村級集體經(jīng)濟“跑、冒、滴、漏”。