心得體會(huì)是個(gè)人在學(xué)習(xí)、工作或生活中的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和感悟。在寫心得體會(huì)之前,先回顧整個(gè)過(guò)程或經(jīng)歷,梳理出要點(diǎn)和關(guān)鍵信息。%20寫一篇好的心得體會(huì)需要我們深入思考自己的經(jīng)驗(yàn)和感悟,從而得到有價(jià)值的結(jié)論。
推進(jìn)全面依法治國(guó)心得體會(huì)篇一
黨的十八屆三中全會(huì)后,中央即著手研究和考慮黨的十八屆四中全會(huì)的議題。黨的十八大提出了全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo),黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)全面深化改革作出了頂層設(shè)計(jì),實(shí)現(xiàn)這個(gè)奮斗目標(biāo),落實(shí)這個(gè)頂層設(shè)計(jì),需要從法治上提供可靠保障。
黨的十八大提出,法治是治國(guó)理政的基本方式,要加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家,全面推進(jìn)依法治國(guó);到2020年,依法治國(guó)基本方略全面落實(shí),法治政府基本建成,司法公信力不斷提高,人權(quán)得到切實(shí)尊重和保障。黨的十八屆三中全會(huì)進(jìn)一步提出,建設(shè)法治中國(guó),必須堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn),堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。全面貫徹落實(shí)這些部署和要求,關(guān)系加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家,關(guān)系落實(shí)全面深化改革頂層設(shè)計(jì),關(guān)系中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
法律是治國(guó)之重器,法治是國(guó)家治理體系和治理能力的重要依托。全面推進(jìn)依法治國(guó),是解決黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展面臨的一系列重大問(wèn)題,解放和增強(qiáng)社會(huì)活力、促進(jìn)社會(huì)公平正義、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、確保黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的根本要求。要推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展,不斷開拓中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)更加廣闊的發(fā)展前景,就必須全面推進(jìn)社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè),從法治上為解決這些問(wèn)題提供制度化方案。
改革開放以來(lái),我們黨一貫高度重視法治。1978年12月,鄧小平同志就指出:“應(yīng)該集中力量制定刑法、民法、訴訟法和其他各種必要的法律,例如工廠法、人民公社法、森林法、草原法、環(huán)境保護(hù)法、勞動(dòng)法、外國(guó)人投資法等等,經(jīng)過(guò)一定的民主程序討論通過(guò),并且加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān),做到有法可依,有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),違法必究?!秉h的xx大提出依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家,強(qiáng)調(diào)依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略,是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀需要,是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志,是國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保障。黨的xx大提出,發(fā)展社會(huì)主義民主政治,最根本的是要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。黨的xx大提出,依法治國(guó)是社會(huì)主義民主政治的基本要求,強(qiáng)調(diào)要全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略,加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。黨的十八大強(qiáng)調(diào),要更加注重發(fā)揮法治在國(guó)家治理和社會(huì)管理中的重要作用。
黨的十八大以來(lái),黨中央高度重視依法治國(guó),強(qiáng)調(diào)落實(shí)依法治國(guó)基本方略,加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家,必須全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法進(jìn)程,強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),更加注重改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式;依法治國(guó),首先是依憲治國(guó);依法執(zhí)政,關(guān)鍵是依憲執(zhí)政;新形勢(shì)下,我們黨要履行好執(zhí)政興國(guó)的重大職責(zé),必須依據(jù)黨章從嚴(yán)治黨、依據(jù)憲法治國(guó)理政;黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律,黨領(lǐng)導(dǎo)人民執(zhí)行憲法和法律,黨自身必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng),真正做到黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、帶頭守法。
現(xiàn)在,全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決定性階段,改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)。我們黨面對(duì)的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有、矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多前所未有,依法治國(guó)在黨和國(guó)家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大。全面推進(jìn)依法治國(guó)是關(guān)系我們黨執(zhí)政興國(guó)、關(guān)系人民幸福安康、關(guān)系黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重大戰(zhàn)略問(wèn)題,是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要方面。我們要實(shí)現(xiàn)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)作出的一系列戰(zhàn)略部署,全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng),全面深化改革、完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度,就必須在全面推進(jìn)依法治國(guó)上作出總體部署、采取切實(shí)措施、邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
基于這樣的考慮,今年1月,中央政治局決定,黨的十八屆四中全會(huì)重點(diǎn)研究全面推進(jìn)依法治國(guó)問(wèn)題并作出決定。為此,成立由我任組長(zhǎng),張德江同志、王岐山同志任副組長(zhǎng),相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志、兩位省里的領(lǐng)導(dǎo)同志參加的文件起草組,在中央政治局常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行文件起草工作。
1月27日,黨中央發(fā)出《關(guān)于對(duì)黨的十八屆四中全會(huì)研究全面推進(jìn)依法治國(guó)問(wèn)題征求意見(jiàn)的通知》。2月12日,文件起草組召開第一次全體會(huì)議,文件起草工作正式啟動(dòng)。2月18日至25日,文件起草組組成8個(gè)調(diào)研組分赴14個(gè)省區(qū)市進(jìn)行調(diào)研。
從各方面反饋的意見(jiàn)和實(shí)地調(diào)研情況看,大家一致認(rèn)為,黨的十八屆四中全會(huì)研究全面推進(jìn)依法治國(guó)問(wèn)題并作出決定,意義重大而深遠(yuǎn),符合黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展需要和全黨全國(guó)各族人民期盼。大家普遍希望通過(guò)這個(gè)決定明確全面推進(jìn)依法治國(guó)的指導(dǎo)思想和總體要求,深刻闡明黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國(guó)的關(guān)系等法治建設(shè)的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題,針對(duì)法治工作中群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題提出強(qiáng)有力的措施,對(duì)社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)作出頂層設(shè)計(jì)。
文件起草組在成立以來(lái)的8個(gè)多月時(shí)間里,深入調(diào)查研究,廣泛征求意見(jiàn),開展專題論證,反復(fù)討論修改。其間,中央政治局常委會(huì)召開3次會(huì)議、中央政治局召開2次會(huì)議分別審議全會(huì)決定。8月初,決定征求意見(jiàn)稿下發(fā)黨內(nèi)一定范圍征求意見(jiàn),包括征求黨內(nèi)老同志意見(jiàn),還專門聽取了各民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無(wú)黨派人士意見(jiàn)。
從反饋的情況看,各方面一致認(rèn)為,全會(huì)決定直面我國(guó)法治建設(shè)領(lǐng)域的突出問(wèn)題,立足我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)實(shí)際,明確提出了全面推進(jìn)依法治國(guó)的指導(dǎo)思想、總目標(biāo)、基本原則,提出了關(guān)于依法治國(guó)的一系列新觀點(diǎn)、新舉措,回答了黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國(guó)的關(guān)系等一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題,對(duì)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法、法治隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)作出了全面部署,有針對(duì)性地回應(yīng)了人民群眾呼聲和社會(huì)關(guān)切。各方面一致認(rèn)為,全會(huì)決定鮮明提出堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路、建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的重大論斷,明確建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的性質(zhì)、方向、道路、抓手,必將有力推進(jìn)社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)。
在征求意見(jiàn)的過(guò)程中,各方面提出了許多好的意見(jiàn)和建議。中央責(zé)成文件起草組認(rèn)真梳理和研究這些意見(jiàn)和建議。文件起草組對(duì)全會(huì)決定作出重要修改。
中央政治局認(rèn)為,全面推進(jìn)依法治國(guó)涉及改革發(fā)展穩(wěn)定、治黨治國(guó)治軍、內(nèi)政外交國(guó)防等各個(gè)領(lǐng)域,必須立足全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)統(tǒng)籌謀劃。全會(huì)決定應(yīng)該旗幟鮮明就法治建設(shè)的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題作出回答,既充分肯定我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)的成就和經(jīng)驗(yàn),又針對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題提出富有改革創(chuàng)新精神的新觀點(diǎn)新舉措;既抓住法治建設(shè)的關(guān)鍵,又體現(xiàn)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局要求;既高屋建瓴、搞好頂層設(shè)計(jì),又腳踏實(shí)地、做到切實(shí)管用;既講近功,又求長(zhǎng)效。
全會(huì)決定起草突出了5個(gè)方面的考慮。一是貫徹黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神,貫徹黨的十八大以來(lái)黨中央工作部署,體現(xiàn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)這“三個(gè)全面”的邏輯聯(lián)系。二是圍繞中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局,體現(xiàn)推進(jìn)各領(lǐng)域改革發(fā)展對(duì)提高法治水平的要求,而不是就法治論法治。三是反映目前法治工作基本格局,從立法、執(zhí)法、司法、守法4個(gè)方面作出工作部署。四是堅(jiān)持改革方向、問(wèn)題導(dǎo)向,適應(yīng)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求,直面法治建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題,回應(yīng)人民群眾期待,力爭(zhēng)提出對(duì)依法治國(guó)具有重要意義的改革舉措。五是立足我國(guó)國(guó)情,從實(shí)際出發(fā),堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路,既與時(shí)俱進(jìn)、體現(xiàn)時(shí)代精神,又不照抄照搬別國(guó)模式。
全會(huì)決定共分三大板塊。導(dǎo)語(yǔ)和第一部分構(gòu)成第一板塊,屬于總論。第一部分旗幟鮮明提出堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路、建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家,闡述全面推進(jìn)依法治國(guó)的重大意義、指導(dǎo)思想、總目標(biāo)、基本原則,闡述中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的科學(xué)內(nèi)涵,闡述黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國(guó)的關(guān)系等重大問(wèn)題。
第二部分至第五部分構(gòu)成第二板塊,從目前法治工作基本格局出發(fā),對(duì)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法進(jìn)行論述和部署。第二部分講完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系、加強(qiáng)憲法實(shí)施,從健全憲法實(shí)施和監(jiān)督制度、完善立法體制、深入推進(jìn)科學(xué)立法民主立法、加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法4個(gè)方面展開,對(duì)憲法實(shí)施和監(jiān)督提出基本要求和具體措施,通過(guò)部署重點(diǎn)領(lǐng)域立法體現(xiàn)依法治國(guó)同中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局的關(guān)系。第三部分講深入推進(jìn)依法行政、加快建設(shè)法治政府,從依法全面履行政府職能、健全依法決策機(jī)制、深化行政執(zhí)法體制改革、堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法、強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督、全面推進(jìn)政務(wù)公開6個(gè)方面展開。第四部分講保證公正司法、提高司法公信力,從完善確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán)的制度、優(yōu)化司法職權(quán)配置、推進(jìn)嚴(yán)格司法、保障人民群眾參與司法、加強(qiáng)人權(quán)司法保障、加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督6個(gè)方面展開。第五部分講增強(qiáng)全民法治觀念、推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè),從推動(dòng)全社會(huì)樹立法治意識(shí)、推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理、建設(shè)完備的法律服務(wù)體系、健全依法維權(quán)和化解糾紛機(jī)制4個(gè)方面展開。
第六部分、第七部分和結(jié)束語(yǔ)構(gòu)成第三板塊。第六部分講加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè),從建設(shè)高素質(zhì)法治專門隊(duì)伍、加強(qiáng)法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)、創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機(jī)制3個(gè)方面展開。第七部分講加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo),從堅(jiān)持依法執(zhí)政、加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)、提高黨員干部法治思維和依法辦事能力、推進(jìn)基層治理法治化、深入推進(jìn)依法治軍從嚴(yán)治軍、依法保障“一國(guó)兩制”實(shí)踐和推進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一、加強(qiáng)涉外法律工作7個(gè)方面展開。最后,號(hào)召全黨全國(guó)為建設(shè)法治中國(guó)而奮斗。
第一,黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國(guó)的關(guān)系。黨和法治的關(guān)系是法治建設(shè)的核心問(wèn)題。全面推進(jìn)依法治國(guó)這件大事能不能辦好,最關(guān)鍵的是方向是不是正確、政治保證是不是堅(jiān)強(qiáng)有力,具體講就是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度,貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征,是社會(huì)主義法治最根本的保證。中國(guó)特色社會(huì)主義制度是中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的根本制度基礎(chǔ),是全面推進(jìn)依法治國(guó)的根本制度保障。中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論是中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的理論指導(dǎo)和學(xué)理支撐,是全面推進(jìn)依法治國(guó)的行動(dòng)指南。這3個(gè)方面實(shí)質(zhì)上是中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的核心要義,規(guī)定和確保了中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的制度屬性和前進(jìn)方向。
全會(huì)決定明確提出,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),是社會(huì)主義法治的根本要求,是黨和國(guó)家的根本所在、命脈所在,是全國(guó)各族人民的利益所系、幸福所系,是全面推進(jìn)依法治國(guó)的題中應(yīng)有之義;黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義法治是一致的,社會(huì)主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會(huì)主義法治。全會(huì)決定圍繞加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)提出“三統(tǒng)一”、“四善于”,并作出了系統(tǒng)部署。
把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)是我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)的一條基本經(jīng)驗(yàn)。我國(guó)憲法以根本法的形式反映了黨帶領(lǐng)人民進(jìn)行革命、建設(shè)、改革取得的成果,確立了在歷史和人民選擇中形成的中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。對(duì)這一點(diǎn),要理直氣壯講、大張旗鼓講。要向干部群眾講清楚我國(guó)社會(huì)主義法治的本質(zhì)特征,做到正本清源、以正視聽。
第二,全面推進(jìn)依法治國(guó)的總目標(biāo)。全會(huì)決定提出,全面推進(jìn)依法治國(guó),總目標(biāo)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系,建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家,并對(duì)這個(gè)總目標(biāo)作出了闡釋:在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度,貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論,形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系,形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系,堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn),堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè),實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法,促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
提出這個(gè)總目標(biāo),既明確了全面推進(jìn)依法治國(guó)的性質(zhì)和方向,又突出了全面推進(jìn)依法治國(guó)的工作重點(diǎn)和總抓手。一是向國(guó)內(nèi)外鮮明宣示我們將堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路,是社會(huì)主義法治建設(shè)成就和經(jīng)驗(yàn)的集中體現(xiàn),是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的唯一正確道路。在走什么樣的法治道路問(wèn)題上,必須向全社會(huì)釋放正確而明確的信號(hào),指明全面推進(jìn)依法治國(guó)的正確方向,統(tǒng)一全黨全國(guó)各族人民認(rèn)識(shí)和行動(dòng)。二是明確全面推進(jìn)依法治國(guó)的總抓手。全面推進(jìn)依法治國(guó)涉及很多方面,在實(shí)際工作中必須有一個(gè)總攬全局、牽引各方的總抓手,這個(gè)總抓手就是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系。依法治國(guó)各項(xiàng)工作都要圍繞這個(gè)總抓手來(lái)謀劃、來(lái)推進(jìn)。三是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求,也是全面深化改革的必然要求,有利于在法治軌道上推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,有利于在全面深化改革總體框架內(nèi)全面推進(jìn)依法治國(guó)各項(xiàng)工作,有利于在法治軌道上不斷深化改革。
第三,健全憲法實(shí)施和監(jiān)督制度。憲法是國(guó)家的根本法。法治權(quán)威能不能樹立起來(lái),首先要看憲法有沒(méi)有權(quán)威。必須把宣傳和樹立憲法權(quán)威作為全面推進(jìn)依法治國(guó)的重大事項(xiàng)抓緊抓好,切實(shí)在憲法實(shí)施和監(jiān)督上下功夫。
黨的十八屆三中全會(huì)提出,要進(jìn)一步健全憲法實(shí)施監(jiān)督機(jī)制和程序,把實(shí)施憲法要求提高到一個(gè)新水平。這次全會(huì)決定進(jìn)一步提出,完善全國(guó)人大及其常委會(huì)憲法監(jiān)督制度,健全憲法解釋程序機(jī)制;加強(qiáng)備案審查制度和能力建設(shè),依法撤銷和糾正違憲違法的規(guī)范性文件;將每年12月4日定為國(guó)家憲法日;在全社會(huì)普遍開展憲法教育,弘揚(yáng)憲法精神。
全會(huì)決定提出建立憲法宣誓制度。這是世界上大多數(shù)有成文憲法的國(guó)家所采取的一種制度。在142個(gè)有成文憲法的國(guó)家中,規(guī)定相關(guān)國(guó)家公職人員必須宣誓擁護(hù)或效忠憲法的有97個(gè)。關(guān)于憲法宣誓的主體、內(nèi)容、程序,各國(guó)做法不盡相同,一般都在有關(guān)人員開始履行職務(wù)之前或就職時(shí)舉行宣誓。全會(huì)決定規(guī)定,凡經(jīng)人大及其常委會(huì)選舉或者決定任命的國(guó)家工作人員正式就職時(shí)公開向憲法宣誓。這樣做,有利于彰顯憲法權(quán)威,增強(qiáng)公職人員憲法觀念,激勵(lì)公職人員忠于和維護(hù)憲法,也有利于在全社會(huì)增強(qiáng)憲法意識(shí)、樹立憲法權(quán)威。
第四,完善立法體制。新中國(guó)成立以來(lái)特別是改革開放以來(lái),經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力,我國(guó)形成了中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系,國(guó)家生活和社會(huì)生活各方面總體上實(shí)現(xiàn)了有法可依,這是一個(gè)了不起的重大成就。同時(shí),我們也要看到,實(shí)踐發(fā)展永無(wú)止境,立法工作也永無(wú)止境,完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系任務(wù)依然很重。
我們?cè)诹⒎I(lǐng)域面臨著一些突出問(wèn)題,比如,立法質(zhì)量需要進(jìn)一步提高,有的法律法規(guī)全面反映客觀規(guī)律和人民意愿不夠,解決實(shí)際問(wèn)題有效性不足,針對(duì)性、可操作性不強(qiáng);立法效率需要進(jìn)一步提高。還有就是立法工作中部門化傾向、爭(zhēng)權(quán)諉責(zé)現(xiàn)象較為突出,有的立法實(shí)際上成了一種利益博弈,不是久拖不決,就是制定的法律法規(guī)不大管用,一些地方利用法規(guī)實(shí)行地方保護(hù)主義,對(duì)全國(guó)形成統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)秩序造成障礙,損害國(guó)家法治統(tǒng)一。
推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法,是提高立法質(zhì)量的根本途徑??茖W(xué)立法的核心在于尊重和體現(xiàn)客觀規(guī)律,民主立法的核心在于為了人民、依靠人民。要完善科學(xué)立法、民主立法機(jī)制,創(chuàng)新公眾參與立法方式,廣泛聽取各方面意見(jiàn)和建議。全會(huì)決定提出,明確立法權(quán)力邊界,從體制機(jī)制和工作程序上有效防止部門利益和地方保護(hù)主義法律化。一是健全有立法權(quán)的人大主導(dǎo)立法工作的體制機(jī)制,發(fā)揮人大及其常委會(huì)在立法工作中的主導(dǎo)作用;建立由全國(guó)人大相關(guān)專門委員會(huì)、全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)組織有關(guān)部門參與起草綜合性、全局性、基礎(chǔ)性等重要法律草案制度;增加有法治實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專職常委比例;依法建立健全專門委員會(huì)、工作委員會(huì)立法專家顧問(wèn)制度。二是加強(qiáng)和改進(jìn)政府立法制度建設(shè),完善行政法規(guī)、規(guī)章制定程序,完善公眾參與政府立法機(jī)制;重要行政管理法律法規(guī)由政府法制機(jī)構(gòu)組織起草;對(duì)部門間爭(zhēng)議較大的重要立法事項(xiàng),由決策機(jī)關(guān)引入第三方評(píng)估,不能久拖不決。三是明確地方立法權(quán)限和范圍,禁止地方制發(fā)帶有立法性質(zhì)的文件。
需要明確的是,在我們國(guó)家,法律是對(duì)全體公民的要求,黨內(nèi)法規(guī)制度是對(duì)全體黨員的要求,而且很多地方比法律的要求更嚴(yán)格。我們黨是先鋒隊(duì),對(duì)黨員的要求應(yīng)該更嚴(yán)。全面推進(jìn)依法治國(guó),必須努力形成國(guó)家法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)制度相輔相成、相互促進(jìn)、相互保障的格局。
第五,加快建設(shè)法治政府。法律的生命力在于實(shí)施,法律的權(quán)威也在于實(shí)施?!疤煜轮?,不難于立法,而難于法之必行?!比绻辛朔啥粚?shí)施、束之高閣,或者實(shí)施不力、做表面文章,那制定再多法律也無(wú)濟(jì)于事。全面推進(jìn)依法治國(guó)的重點(diǎn)應(yīng)該是保證法律嚴(yán)格實(shí)施,做到“法立,有犯而必施;令出,唯行而不返”。
政府是執(zhí)法主體,對(duì)執(zhí)法領(lǐng)域存在的有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究甚至以權(quán)壓法、權(quán)錢交易、徇私枉法等突出問(wèn)題,老百姓深惡痛絕,必須下大氣力解決。全會(huì)決定提出,各級(jí)政府必須堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下、在法治軌道上開展工作,加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府。全會(huì)決定提出了一些重要措施。一是推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化,規(guī)定行政機(jī)關(guān)不得法外設(shè)定權(quán)力,沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)不得作出減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加其義務(wù)的決定;推行政府權(quán)力清單制度,堅(jiān)決消除權(quán)力設(shè)租尋租空間。二是建立行政機(jī)關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機(jī)制,積極推行政府法律顧問(wèn)制度,保證法律顧問(wèn)在制定重大行政決策、推進(jìn)依法行政中發(fā)揮積極作用;建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制。三是推進(jìn)綜合執(zhí)法,理順城管執(zhí)法體制,完善執(zhí)法程序,建立執(zhí)法全過(guò)程記錄制度,嚴(yán)格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度,全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。四是加強(qiáng)對(duì)政府內(nèi)部權(quán)力的制約,對(duì)財(cái)政資金分配使用、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、政府投資、政府采購(gòu)、公共資源轉(zhuǎn)讓、公共工程建設(shè)等權(quán)力集中的部門和崗位實(shí)行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán),定期輪崗,強(qiáng)化內(nèi)部流程控制,防止權(quán)力濫用;完善政府內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督和專門監(jiān)督;保障依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)。五是全面推進(jìn)政務(wù)公開,推進(jìn)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開,重點(diǎn)推進(jìn)財(cái)政預(yù)算、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政府信息公開。這些措施都有很強(qiáng)的針對(duì)性,也同黨的十八屆三中全會(huì)精神一脈相承,對(duì)法治政府建設(shè)十分緊要。
第六,提高司法公信力。司法是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線。我曾經(jīng)引用過(guò)英國(guó)哲學(xué)家培根的一段話,他說(shuō):“一次不公正的審判,其惡果甚至超過(guò)十次犯罪。因?yàn)榉缸镫m是無(wú)視法律——好比污染了水流,而不公正的審判則毀壞法律——好比污染了水源。”這其中的道理是深刻的。如果司法這道防線缺乏公信力,社會(huì)公正就會(huì)受到普遍質(zhì)疑,社會(huì)和諧穩(wěn)定就難以保障。因此,全會(huì)決定指出,公正是法治的生命線;司法公正對(duì)社會(huì)公正具有重要引領(lǐng)作用,司法不公對(duì)社會(huì)公正具有致命破壞作用。
當(dāng)前,司法領(lǐng)域存在的主要問(wèn)題是,司法不公、司法公信力不高問(wèn)題十分突出,一些司法人員作風(fēng)不正、辦案不廉,辦金錢案、關(guān)系案、人情案,“吃了原告吃被告”,等等。司法不公的深層次原因在于司法體制不完善、司法職權(quán)配置和權(quán)力運(yùn)行機(jī)制不科學(xué)、人權(quán)司法保障制度不健全。
黨的十八屆三中全會(huì)針對(duì)司法領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題提出了一系列改革舉措,司法體制和運(yùn)行機(jī)制改革正在有序推進(jìn)。這次全會(huì)決定在黨的十八屆三中全會(huì)決定的基礎(chǔ)上對(duì)保障司法公正作出了更深入的部署。比如,為確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán),全會(huì)決定規(guī)定,建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度;健全行政機(jī)關(guān)依法出庭應(yīng)訴、支持法院受理行政案件、尊重并執(zhí)行法院生效裁判的制度;建立健全司法人員履行法定職責(zé)保護(hù)機(jī)制,等等。為優(yōu)化司法職權(quán)配置,全會(huì)決定提出,推動(dòng)實(shí)行審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)相分離的體制改革試點(diǎn);統(tǒng)一刑罰執(zhí)行體制;探索實(shí)行法院、檢察院司法行政事務(wù)管理權(quán)和審判權(quán)、檢察權(quán)相分離;變立案審查制為立案登記制,等等。為保障人民群眾參與司法,全會(huì)決定提出,完善人民陪審員制度,擴(kuò)大參審范圍;推進(jìn)審判公開、檢務(wù)公開、警務(wù)公開、獄務(wù)公開;建立生效法律文書統(tǒng)一上網(wǎng)和公開查詢制度,等等。全會(huì)決定還就加強(qiáng)人權(quán)司法保障和加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督提出了重要改革措施。
第七,最高人民法院設(shè)立巡回法庭。近年來(lái),隨著社會(huì)矛盾增多,全國(guó)法院受理案件數(shù)量不斷增加,尤其是大量案件涌入最高人民法院,導(dǎo)致審判接訪壓力增大,息訴罷訪難度增加,不利于最高人民法院發(fā)揮監(jiān)督指導(dǎo)全國(guó)法院工作職能,不利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,不利于方便當(dāng)事人訴訟。
全會(huì)決定提出,最高人民法院設(shè)立巡回法庭,審理跨行政區(qū)域重大行政和民商事案件。這樣做,有利于審判機(jī)關(guān)重心下移、就地解決糾紛、方便當(dāng)事人訴訟,有利于最高人民法院本部集中精力制定司法政策和司法解釋、審理對(duì)統(tǒng)一法律適用有重大指導(dǎo)意義的案件。
第八,探索設(shè)立跨行政區(qū)劃的人民法院和人民檢察院。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展和行政訴訟出現(xiàn),跨行政區(qū)劃乃至跨境案件越來(lái)越多,涉案金額越來(lái)越大,導(dǎo)致法院所在地有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)越來(lái)越關(guān)注案件處理,甚至利用職權(quán)和關(guān)系插手案件處理,造成相關(guān)訴訟出現(xiàn)“主客場(chǎng)”現(xiàn)象,不利于平等保護(hù)外地當(dāng)事人合法權(quán)益、保障法院獨(dú)立審判、監(jiān)督政府依法行政、維護(hù)法律公正實(shí)施。
全會(huì)決定提出,探索設(shè)立跨行政區(qū)劃的人民法院和人民檢察院。這有利于排除對(duì)審判工作和檢察工作的干擾、保障法院和檢察院依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán),有利于構(gòu)建普通案件在行政區(qū)劃法院審理、特殊案件在跨行政區(qū)劃法院審理的訴訟格局。
第九,探索建立檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度?,F(xiàn)在,檢察機(jī)關(guān)對(duì)行政違法行為的監(jiān)督,主要是依法查辦行政機(jī)關(guān)工作人員涉嫌貪污賄賂、瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪案件,范圍相對(duì)比較窄。而實(shí)際情況是,行政違法行為構(gòu)成刑事犯罪的畢竟是少數(shù),更多的是亂作為、不作為。如果對(duì)這類違法行為置之不理、任其發(fā)展,一方面不可能根本扭轉(zhuǎn)一些地方和部門的行政亂象,另一方面可能使一些苗頭性問(wèn)題演變?yōu)樾淌路缸?。全?huì)決定提出,檢察機(jī)關(guān)在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)或者不行使職權(quán)的行為,應(yīng)該督促其糾正。作出這項(xiàng)規(guī)定,目的就是要使檢察機(jī)關(guān)對(duì)在執(zhí)法辦案中發(fā)現(xiàn)的行政機(jī)關(guān)及其工作人員的違法行為及時(shí)提出建議并督促其糾正。這項(xiàng)改革可以從建立督促起訴制度、完善檢察建議工作機(jī)制等入手。
在現(xiàn)實(shí)生活中,對(duì)一些行政機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)或者不作為造成對(duì)國(guó)家和社會(huì)公共利益侵害或者有侵害危險(xiǎn)的案件,如國(guó)有資產(chǎn)保護(hù)、國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)等,由于與公民、法人和其他社會(huì)組織沒(méi)有直接利害關(guān)系,使其沒(méi)有也無(wú)法提起公益訴訟,導(dǎo)致違法行政行為缺乏有效司法監(jiān)督,不利于促進(jìn)依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法,加強(qiáng)對(duì)公共利益的保護(hù)。由檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟,有利于優(yōu)化司法職權(quán)配置、完善行政訴訟制度,也有利于推進(jìn)法治政府建設(shè)。
第十,推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革。充分發(fā)揮審判特別是庭審的作用,是確保案件處理質(zhì)量和司法公正的重要環(huán)節(jié)。我國(guó)刑事訴訟法規(guī)定公檢法三機(jī)關(guān)在刑事訴訟活動(dòng)中各司其職、互相配合、互相制約,這是符合中國(guó)國(guó)情、具有中國(guó)特色的訴訟制度,必須堅(jiān)持。同時(shí),在司法實(shí)踐中,存在辦案人員對(duì)法庭審判重視不夠,常常出現(xiàn)一些關(guān)鍵證據(jù)沒(méi)有收集或者沒(méi)有依法收集,進(jìn)入庭審的案件沒(méi)有達(dá)到“案件事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分”的法定要求,使審判無(wú)法順利進(jìn)行。
全會(huì)決定提出推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革,目的是促使辦案人員樹立辦案必須經(jīng)得起法律檢驗(yàn)的理念,確保偵查、審查起訴的案件事實(shí)證據(jù)經(jīng)得起法律檢驗(yàn),保證庭審在查明事實(shí)、認(rèn)定證據(jù)、保護(hù)訴權(quán)、公正裁判中發(fā)揮決定性作用。這項(xiàng)改革有利于促使辦案人員增強(qiáng)責(zé)任意識(shí),通過(guò)法庭審判的程序公正實(shí)現(xiàn)案件裁判的實(shí)體公正,有效防范冤假錯(cuò)案產(chǎn)生。
全面推進(jìn)依法治國(guó)是一個(gè)系統(tǒng)工程,是國(guó)家治理領(lǐng)域一場(chǎng)廣泛而深刻的革命。制定好這次全會(huì)決定具有十分重要的意義。大家要深刻領(lǐng)會(huì)中央精神,從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā),全面理解和正確對(duì)待全會(huì)決定提出的重大改革舉措,深刻領(lǐng)會(huì)有關(guān)改革的重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義,自覺(jué)支持改革、擁護(hù)改革。在討論中,希望大家相互啟發(fā)、相互切磋,既提出建設(shè)性的修改意見(jiàn)和建議,進(jìn)一步完善全會(huì)決定提出的思路和方案,又加深理解,以利于會(huì)后傳達(dá)貫徹。讓我們共同努力,把這次全會(huì)開好。
10月28日,備受矚目的十八屆四中全會(huì)《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》(下稱《依法治國(guó)決定》)正式公布。該決定與xx年三中全會(huì)《關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》(下稱《全面改革決定》)相呼應(yīng),成為新一屆領(lǐng)導(dǎo)人治國(guó)的施政綱領(lǐng),也是觀察中國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)變遷的“姐妹篇”關(guān)鍵性文件。
從中共十八大以來(lái)空前的反腐力度來(lái)看,新一屆領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)意識(shí)到當(dāng)前腐敗的嚴(yán)重性,“亡黨亡國(guó)”不是杞人憂天。由xx擔(dān)任《依法治國(guó)決定》文件起草組組長(zhǎng),中紀(jì)委書記王岐山擔(dān)任副組長(zhǎng),就釋放出這樣的強(qiáng)烈信號(hào)。
王岐山曾經(jīng)指出:當(dāng)前反腐是治標(biāo)為治本贏得時(shí)間。顯然,四中全會(huì)依法治國(guó)是反腐從治標(biāo)走向治本的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。
在全面提升法治效能的同時(shí),黨內(nèi)法規(guī)被上升為反腐的利器。《依法治國(guó)決定》提出:1)黨內(nèi)法規(guī)既是管黨治黨的重要依據(jù),也是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的有力保障。2)完善黨內(nèi)法規(guī)制定體制機(jī)制,加大黨內(nèi)法規(guī)備案審查和解釋力度,形成配套完備的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。3)黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)于國(guó)家法律,黨的各級(jí)組織和廣大黨員干部不僅要模范遵守國(guó)家法律,而且要按照黨規(guī)黨紀(jì)以更高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己。
這一點(diǎn),也是依法治國(guó)堅(jiān)持“中國(guó)特色”的重要體現(xiàn)。
三中全會(huì)《全面改革決定》提出了60項(xiàng)、336條改革,但其核心還是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的改革,中心任務(wù)是“讓市場(chǎng)發(fā)揮決定性作用”。一個(gè)好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),必須是公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng),而法治是確保公平競(jìng)爭(zhēng)的不二路徑。離開法治,必定出現(xiàn)“權(quán)力攪買賣”的格局,最終將陷入?yún)蔷喘I所警告的權(quán)貴資本主義的險(xiǎn)途。正如《依法治國(guó)決定》所言,“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì)。使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,必須以保護(hù)產(chǎn)權(quán)、維護(hù)契約、統(tǒng)一市場(chǎng)、平等交換、公平競(jìng)爭(zhēng)、有效監(jiān)管為基本導(dǎo)向,完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律制度?!?BR> 法治的重要性已經(jīng)在過(guò)去十年得到了反向驗(yàn)證:法治的不完善,導(dǎo)致特殊利益集團(tuán)的崛起;特殊利益集團(tuán)的膨脹,又進(jìn)一步加劇了法治的邊緣化。這是一個(gè)可怕的惡性循環(huán)。吳敬璉反思說(shuō),“在改革初期有一個(gè)非常天真的想法,認(rèn)為只要搞了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一切都會(huì)好起來(lái)。但是經(jīng)過(guò)這么多年,我改變了這種天真的想法。現(xiàn)在各級(jí)官員支配資源的權(quán)力太大,使得腐敗幾乎不能遏制。我當(dāng)時(shí)自己也覺(jué)得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)非常好的道路,但是有一點(diǎn)現(xiàn)在回想起來(lái)沒(méi)有注意到,就是既得利益集團(tuán)的出現(xiàn)?!?BR> 對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與法治的邏輯關(guān)系,xx在“關(guān)于《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》的說(shuō)明”中指出,“三中全會(huì)對(duì)全面深化改革作出了頂層設(shè)計(jì),實(shí)現(xiàn)這個(gè)奮斗目標(biāo),落實(shí)這個(gè)頂層設(shè)計(jì),需要從法治上提供可靠保障”。
《憲法》貴為國(guó)家的根本大法,在實(shí)踐中其效力有時(shí)還不及一些領(lǐng)導(dǎo)的批示。這種局面,根源于憲法實(shí)施機(jī)制的缺失。中國(guó)不僅沒(méi)有建立違憲審查機(jī)制,而且最高法院規(guī)定:法院的判決不能直接引用憲法來(lái)判,只能以具體的法律來(lái)判。這直接導(dǎo)致了憲法被虛置。
xx多次指出:憲法的生命力在于實(shí)施,憲法的權(quán)威在于實(shí)施。依法治國(guó),首先是依憲治國(guó);依法執(zhí)政,關(guān)鍵是依憲執(zhí)政;法治權(quán)威能不能樹立起來(lái),首先要看憲法有沒(méi)有權(quán)威。
針對(duì)這一關(guān)鍵命題,《依法治國(guó)決定》提出從以下角度入手:1)完善全國(guó)人大及其常委會(huì)憲法監(jiān)督制度,健全憲法解釋程序機(jī)制;2)加強(qiáng)備案審查制度和能力建設(shè),依法撤銷和糾正違憲違法的規(guī)范性文件;3)將每年12月4日定為國(guó)家憲法日;在全社會(huì)普遍開展憲法教育,弘揚(yáng)憲法精神;4)建立憲法宣誓制度,凡經(jīng)人大及其常委會(huì)選舉或者決定任命的國(guó)家工作人員正式就職時(shí)公開向憲法宣誓。
在上述四點(diǎn)措施中,第一點(diǎn)旨在通過(guò)憲法解釋,讓憲法活起來(lái);第二點(diǎn)旨在通過(guò)“撤銷和糾正”給憲法裝上牙齒;第三、四點(diǎn)是至少先從形式上尊重憲法。
中國(guó)的《憲法》賦予了中共的領(lǐng)導(dǎo)地位,于是就產(chǎn)生了黨既要領(lǐng)導(dǎo)法治又要遵守法治的難題。《依法治國(guó)決定》要求“把黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定和實(shí)施憲法法律同黨堅(jiān)持在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)統(tǒng)一起來(lái)?!?BR> xx在《依法治國(guó)決定》起草說(shuō)明中指出,“黨自身必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)。黨和法治的關(guān)系是法治建設(shè)的核心問(wèn)題。全面推進(jìn)依法治國(guó)這件大事能不能辦好,最關(guān)鍵的是方向是不是正確、政治保證是不是堅(jiān)強(qiáng)有力,具體講就是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度,貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論”。
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國(guó),在理論上可行,但實(shí)踐中并不容易把握。
一個(gè)社會(huì)不能沒(méi)有秩序,因此需要公權(quán)力(必要之“惡”)。但如何駕馭公權(quán)力,確保它不侵犯公民的私權(quán)利,這是法治所要面對(duì)的核心命題。一旦公權(quán)力缺乏有效的制約,其“惡”的一面就容易膨脹。例如,過(guò)去十年,在巨大的經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使下,各級(jí)政府不斷卷入征地、拆遷、工程項(xiàng)目、招商引資、亂收費(fèi)、設(shè)租尋租、干預(yù)司法……李劍閣先生曾經(jīng)在xx年感嘆,“這幾年政府強(qiáng)化監(jiān)管,我個(gè)人覺(jué)得已經(jīng)到了不能理解、不能容忍的程度?!?BR> 對(duì)于如何約束政府行為,防止它變成“到處亂摸的手”,《依法治國(guó)決定》提出:1)健全依法決策機(jī)制。把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序;2)建立行政機(jī)關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機(jī)制,未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合法的,不得提交討論;3)積極推行政府法律顧問(wèn)制度;4)建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制。
此外,降低“民告官”的難度,是培養(yǎng)官員法治觀念的最有效途經(jīng)?!缎姓V訟法》是主要法律依據(jù),但在實(shí)踐中時(shí)常不能“認(rèn)真”起來(lái)?!兑婪ㄖ螄?guó)決定》提出,“健全行政機(jī)關(guān)依法出庭應(yīng)訴、支持法院受理行政案件、尊重并執(zhí)行法院生效裁判的制度。完善懲戒妨礙司法機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)、拒不執(zhí)行生效裁判和決定、藐視法庭權(quán)威等違法犯罪行為的法律規(guī)定?!?BR> 這些措施,對(duì)于幫助各級(jí)政府官員懂法、守法、敬畏法律是非常必要的。
中共十八屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》(以下簡(jiǎn)稱《決定》)明確了全面推進(jìn)依法治國(guó)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、五大原則和主要任務(wù),提出了一系列新思想、新觀點(diǎn),共有180多項(xiàng)重大改革舉措。《決定》鮮明提出了“建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系,建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”的命題,在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)十三億中國(guó)人民實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的征程上寫下了濃墨重彩的時(shí)代華章。
通過(guò)對(duì)《決定》的認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和深刻理解,有如下心得體會(huì):
2012年12月4日,習(xí)近平總書記出席紀(jì)念《憲法》公布實(shí)施30周年大會(huì),明確提出“堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn),堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)”的重大論斷。
2014年元月,中央政治局就作出決定:黨的十八屆四中全會(huì)要重點(diǎn)研究全面推進(jìn)依法治國(guó)問(wèn)題。黨中央成立文件起草組,由習(xí)近平總書記親自擔(dān)任組長(zhǎng)。
1、全面推進(jìn)依法治國(guó)是貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)所確立的目標(biāo)任務(wù)的現(xiàn)實(shí)要求。
2、全面推進(jìn)依法治國(guó)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)公平正義的根本要求。
3、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)這三個(gè)方面有機(jī)統(tǒng)一,需要從全局的高度作出總體部署(為子孫萬(wàn)代計(jì)、為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展謀)。黨的十八大以來(lái),中國(guó)面對(duì)的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有、矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多前所未有、人民群眾對(duì)法治的期待和要求之高前所未有。站在歷史和未來(lái)的交匯處,肩負(fù)全面建成小康社會(huì)的歷史重任,以習(xí)近平為總書記的黨中央對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)進(jìn)行著深邃的思考。距離2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)僅有短短6年時(shí)間,全面建成小康社會(huì)之后,路該怎么走?如何跳出“政黨歷史周期律”實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安?因此說(shuō),《決定》是為子孫萬(wàn)代計(jì)、為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展謀。
4、面對(duì)人們對(duì)加強(qiáng)社會(huì)主義法治的期待,必須高舉依法治國(guó)大旗,確保法治建設(shè)沿著正確方向前進(jìn)。
從中央文件起草組召開第一次全體會(huì)議到黨的十八屆四中全會(huì)開幕,共計(jì)251個(gè)日日夜夜,習(xí)近平總書記為文件起草工作傾注了大量心血,對(duì)文件起草組上報(bào)的每一稿都認(rèn)真審閱。其間,習(xí)總書記先后三次主持召開中央政治局常委會(huì)議、兩次主持召開中央政治局會(huì)議,對(duì)全會(huì)《決定》的起草提出了一系列重要指導(dǎo)性意見(jiàn)。
在《決定》的起草過(guò)程中,習(xí)近平總書記始終強(qiáng)調(diào)必須充分發(fā)揚(yáng)民主、廣泛聽取意見(jiàn)。根據(jù)統(tǒng)計(jì):全會(huì)《決定》稿件征求意見(jiàn)3326人,文件起草組經(jīng)匯總收到意見(jiàn)和建議共2058條,其中黨外人士提出66條,扣除重復(fù)的總計(jì)1815條。根據(jù)這些意見(jiàn)和建議,文件起草組對(duì)全會(huì)《決定》作出了260多處修改。
《決定》共七個(gè)部分、1.7萬(wàn)字,從五個(gè)方面看其誕生的步驟,就能夠看到中共中央已經(jīng)開始邁向了民主法治建設(shè)的軌道。所以,中共十八屆四中全會(huì)的召開和《決定》的實(shí)時(shí)發(fā)布,在建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的征程上樹起了一座新的里程碑。
“科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”在黨的十八提出以后,儼然已成為我國(guó)新形勢(shì)下依法治國(guó)的新十六字真言。每個(gè)國(guó)家都崇尚法治,都期待形成全面系統(tǒng)的法制國(guó)家。從古至今,各個(gè)朝代關(guān)于規(guī)范性的法律條文都是以當(dāng)時(shí)的具體形勢(shì)而提出并成文。立法為執(zhí)法,為政府的行政行為或是人民群眾的權(quán)益利益做保障,出不得差錯(cuò),更少不得關(guān)注度。
立法的科學(xué)化是防止不切合發(fā)展實(shí)際從而造成法制產(chǎn)生的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),怎么樣的立法程序是科學(xué)的,形成的法律法規(guī)是契合發(fā)展需要的?反腐力度的逐漸加強(qiáng),對(duì)法律執(zhí)行的要求就更加嚴(yán)格,對(duì)于反腐倡廉及黨內(nèi)法規(guī)中制度的建設(shè)更提出了新層次的要求,必須要確保對(duì)反腐行為的預(yù)防和控制力度。
執(zhí)法的嚴(yán)格性更是對(duì)法律實(shí)施過(guò)程最大的保障。任何法令的形成都必須要扎實(shí)可行的予以實(shí)施,并且確保執(zhí)法的過(guò)程無(wú)偏差,不給群眾造成生活和生產(chǎn)上的難題,這是其一;執(zhí)法過(guò)程必須要公正嚴(yán)格,秉持公正,不凸顯個(gè)人主義和官僚主義,這是其二。
司法的公正性是每一個(gè)涉及司法案件的人民迫切需求的,這需要司法機(jī)關(guān)必須要將維護(hù)社會(huì)公平正義作為最基本的行動(dòng)準(zhǔn)則,將犯罪治理法律化,公正化,容不得一絲錯(cuò)漏。要禁止司法行為中出現(xiàn)權(quán)錢交易現(xiàn)象,這一現(xiàn)象的產(chǎn)生無(wú)疑是給我國(guó)法制的執(zhí)行平添敗筆,更影響群眾的滿意度和認(rèn)可度。
作為一個(gè)國(guó)家的公民,其首要的行為準(zhǔn)則當(dāng)是知法懂法守法,以法律約束行為,以法律認(rèn)知行為,以法律辨別是非。依法治國(guó)的全面推進(jìn)少不了全民的參與,需要全民認(rèn)識(shí)到自身行為的重要性,提高社會(huì)和諧健康水平。
黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》,明確提出了“改革開放是黨在新的時(shí)代條件下帶領(lǐng)全國(guó)各民族人民進(jìn)行的新的偉大革命,是當(dāng)代中國(guó)最鮮明的特色”,對(duì)全面深化改革進(jìn)行了重大戰(zhàn)略部署,字里行間滲透著改革的精神、克難的意志、發(fā)展的智慧,是黨中央動(dòng)員全黨全國(guó)各族人民全面深化改革的行動(dòng)綱領(lǐng)和進(jìn)軍號(hào)角.
當(dāng)前,我國(guó)處于歷史發(fā)展最好時(shí)期,也面臨前所未有的矛盾.從機(jī)遇看,我們有新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),有全面深化改革的頂層設(shè)計(jì),有全面整肅作風(fēng)的喜人形勢(shì),更有全黨全國(guó)的萬(wàn)眾一心.這說(shuō)明,發(fā)展機(jī)遇千載難逢.然而,從人類發(fā)展史來(lái)看,越是危機(jī)四伏、困難重重,越能產(chǎn)生大思想,實(shí)現(xiàn)大變革.20世紀(jì)30年代,即將崛起的美國(guó),在世界經(jīng)濟(jì)大蕭條的打擊下,危機(jī)四伏,羅斯??偨y(tǒng)下決心實(shí)行新政,才化危為機(jī),使美國(guó)走上強(qiáng)盛之路.我國(guó)的改革開放的道路,也是在經(jīng)歷“文革”浩劫、國(guó)民經(jīng)濟(jì)瀕臨崩潰邊緣的歷史關(guān)頭開辟出來(lái)的.經(jīng)過(guò)30多年快速發(fā)展,我們黨帶領(lǐng)人民創(chuàng)造的“中國(guó)奇跡”震撼了世界.同時(shí)我們也面臨一系列問(wèn)題,如發(fā)展動(dòng)力不足、體制機(jī)制弊端、利益固化藩籬、貧富差距拉大等問(wèn)題,改革再一次走到新的拐點(diǎn),黨和國(guó)家發(fā)展面臨新的重大抉擇.全面深化改革就是要直面挑戰(zhàn),搶抓機(jī)遇.作為從事科研工作的黨員干部,必須要做到堅(jiān)持學(xué)習(xí)不懈怠,不斷提高思想覺(jué)悟和黨性修養(yǎng);堅(jiān)持思想不落伍,樂(lè)觀豁達(dá)地辯證看待事物發(fā)展規(guī)律,始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài);堅(jiān)持黨性不動(dòng)搖,牢記黨員職責(zé)和義務(wù),不斷提高黨性修養(yǎng),自覺(jué)按黨的意志要求辦事.
全面深化改革就是要知難而進(jìn),干實(shí)事.三中全會(huì)召開的時(shí)機(jī)、主題和內(nèi)容,體現(xiàn)了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體心系民族興衰、人民福祉的歷史責(zé)任感,體現(xiàn)了我們黨以壯士斷腕的勇氣解決深層次矛盾問(wèn)題的堅(jiān)定決心,體現(xiàn)了共產(chǎn)黨人回應(yīng)人民群眾熱切期盼深化改革的責(zé)任擔(dān)當(dāng).作為地方公益應(yīng)用技術(shù)研究的科研單位,是首都科研工作的生力軍和突擊隊(duì),要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹三中全會(huì)關(guān)于深化科技體制改革的精神,面向社會(huì)實(shí)際需求,聚焦首都的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問(wèn)題,探索為政府和企業(yè)提供服務(wù)的方式和渠道,實(shí)現(xiàn)科研成果的轉(zhuǎn)化和落地.樹立和強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí),充分認(rèn)識(shí)機(jī)遇從來(lái)都是從成功應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中轉(zhuǎn)化而來(lái)的,機(jī)遇稍縱即逝、失不再來(lái),必須增強(qiáng)搶抓機(jī)遇的主動(dòng)性.強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),著眼建設(shè)具有一流水平的科研團(tuán)隊(duì),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),增強(qiáng)使命擔(dān)當(dāng),形成整體合力,努力把科研工作做得更科學(xué)更精細(xì)更到位.
作為本單位科研管理的主要負(fù)責(zé)人,要深入國(guó)內(nèi)外職業(yè)安全健康領(lǐng)域和城市公共安全領(lǐng)域的發(fā)展方向和動(dòng)態(tài),立足實(shí)際找準(zhǔn)本單位的優(yōu)勢(shì)和不足.我們所突出的特點(diǎn)是:交叉學(xué)科多,涉及的領(lǐng)域廣,缺少行業(yè)主管部門長(zhǎng)期持續(xù)穩(wěn)定的業(yè)務(wù)指導(dǎo),面臨競(jìng)爭(zhēng)壓力大,有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的硬技術(shù)少,缺少有影響力的重大成果、領(lǐng)軍人才不足,重大成果轉(zhuǎn)化能力有待提高,協(xié)同創(chuàng)新的機(jī)制有待完善等.解決這些問(wèn)題,必須進(jìn)一步解放思想,敢于啃硬骨頭,敢于吃苦,耐得住寂寞,承受得住挫折,認(rèn)準(zhǔn)目標(biāo)持之以恒地科技攻關(guān),在突破難點(diǎn)中不斷把科研創(chuàng)新能力和團(tuán)隊(duì)提高到新水平.
同時(shí)作為基層黨組織的負(fù)責(zé)人,還要以身作則,處理好以下四種關(guān)系.
正確把握改革與發(fā)展的關(guān)系,在當(dāng)前必須弄清為了發(fā)展而改革、通過(guò)改革促發(fā)展的原理和道理.黨的十八屆三中全會(huì),基于問(wèn)題和發(fā)展,提出了全面深化改革的重大課題,順應(yīng)了大勢(shì)、統(tǒng)領(lǐng)了全局.作為黨員干部,必須深刻領(lǐng)會(huì)全面深化改革的重大意義、指導(dǎo)思想、總體思路和目標(biāo)任務(wù),努力增強(qiáng)擁護(hù)和支持改革的信心和決心;必須按照黨中央劃定的改革路線圖,深化改革促進(jìn)發(fā)展,解決好發(fā)展和新起點(diǎn)上發(fā)展的問(wèn)題,為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)做出貢獻(xiàn).
正確把握改革大局與局部利益的關(guān)系.在關(guān)鍵時(shí)期必須特別強(qiáng)調(diào)局部服從全局、個(gè)人服從組織.面對(duì)利益調(diào)整,如何正確把握改革大局與局部利益、個(gè)人利益與整體利益的關(guān)系,是擺在我們面前的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和嚴(yán)峻考驗(yàn).作為地方科研院所來(lái)講,要堅(jiān)決服從和服務(wù)于國(guó)家改革發(fā)展大局,服務(wù)于市委市政府的要求,面向首都亟需解決的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問(wèn)題,把“小局”放到“大局”中去考慮,把眼前利益放到長(zhǎng)遠(yuǎn)利益中去透視,把局部利益放到整體利益中去衡量.在單位和個(gè)人利益上,應(yīng)有“先天下之憂而憂,后天下之樂(lè)而樂(lè)”的胸懷,不應(yīng)在待遇上爭(zhēng)斤兩、論長(zhǎng)短;要堅(jiān)決做到局部服從全局,個(gè)人服從組織,做改革的執(zhí)行者和捍衛(wèi)者.
正確把握理論與實(shí)踐的關(guān)系.強(qiáng)調(diào)學(xué)好理論是基礎(chǔ),實(shí)踐落實(shí)是目標(biāo).理論的生命在于實(shí)踐,在全面準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)《決定》基本精神的基礎(chǔ)上,理解把握深化改革戰(zhàn)略部署,把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央和習(xí)主席的重要決策部署上來(lái).要搶抓機(jī)遇、開拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干,下大力抓好創(chuàng)新能力建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)、科研條件建設(shè)、創(chuàng)新基層黨建建設(shè),切實(shí)發(fā)揮好首都科研生力軍和突擊隊(duì)的作用.
正確把握責(zé)任與擔(dān)當(dāng)?shù)年P(guān)系.必須強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),勇于擔(dān)當(dāng)重任.在貫徹落實(shí)三中全會(huì)精神這一重大政治任務(wù)面前,作為黨員干部,既要自覺(jué)強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),更要為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)承載擔(dān)當(dāng),如果缺乏責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)精神,缺乏敢于面對(duì)挑戰(zhàn)和競(jìng)爭(zhēng)的意志和勇氣,落實(shí)三中全會(huì)精神就是一句空話.我們沖破懈怠與利益的束縛,攻堅(jiān)克難,努力為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興貢獻(xiàn)自己的力量.
學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會(huì)精神,必須要增強(qiáng)進(jìn)取意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí),堅(jiān)持知難而進(jìn)、迎難而上.在籌劃工作上,要堅(jiān)持站位高、定位準(zhǔn),做到謀劃有方,創(chuàng)新有為;在指導(dǎo)工作上,要攻堅(jiān)克難,打破慣性思維,推陳出新,巧妙布局,力求大獲全勝;在工作落實(shí)上,要開拓創(chuàng)新,充分論證,大膽實(shí)踐,不斷開創(chuàng)工作落實(shí)新模式.
4月23日下午,我局按照縣委政法委統(tǒng)一安排部署,組織全局干警集中學(xué)習(xí)了省委黨校社科部王卿教授的輔導(dǎo)講課,通過(guò)學(xué)習(xí),對(duì)依法治國(guó)的認(rèn)識(shí)有了新的提高。
依法治國(guó),是社會(huì)主義法治的核心內(nèi)容,是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略。依法治國(guó),就是把社會(huì)主義民主與社會(huì)主義法制緊密結(jié)合起來(lái),實(shí)現(xiàn)民主的制度化、法律化,從而保障人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,依照憲法和法律的規(guī)定,管理國(guó)家事務(wù),管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè),保證國(guó)家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行。
“依法治國(guó)理念具有十分豐富的內(nèi)涵,不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變?!逼浠竞x是依據(jù)法律而不是個(gè)人的旨意管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù),實(shí)行的是法治而不是人治;其核心是確立以憲法和法律為治國(guó)的最具權(quán)威的標(biāo)準(zhǔn),樹立法高于人、法大于權(quán)的觀念。法律權(quán)威就是法律所具有的尊嚴(yán)、力量和威信。樹立和維護(hù)法律權(quán)威,是實(shí)施依法治國(guó)方略的迫切需要。任何社會(huì)都必須樹立有效的權(quán)威,沒(méi)有權(quán)威就沒(méi)有秩序。不同的歷史條件和社會(huì)形態(tài),決定了一個(gè)社會(huì)中不同的權(quán)威。我國(guó)社會(huì)主義法律的權(quán)威性是由法律的本質(zhì)屬性決定的。社會(huì)主義法律體現(xiàn)了人民的意志,是黨的主張和人民意志的高度統(tǒng)一。法律的目的和宗旨要通過(guò)執(zhí)法司法來(lái)實(shí)現(xiàn),法律的權(quán)威也要通過(guò)執(zhí)法者的權(quán)威來(lái)體現(xiàn)。因?yàn)樵谏鐣?huì)上一般人心目中,執(zhí)法者在一定程度上就是法律的化身,代表著法律權(quán)威與尊嚴(yán)。
如果執(zhí)法機(jī)關(guān)威信掃地,司法沒(méi)有權(quán)威,就難以有效樹立起法律的權(quán)威。樹立執(zhí)法部門的公信力,需要從兩個(gè)方面加以努力。一方面,要有效克服我國(guó)社會(huì)公眾中普遍存在的“法不責(zé)眾”、“只要有理怎么鬧都行”等不講法制的傳統(tǒng)觀念,從嚴(yán)執(zhí)法,對(duì)一切違法行為、包括有些自認(rèn)為“有理”的違法行為嚴(yán)肅處理,以維護(hù)法律的嚴(yán)肅性,樹立執(zhí)法者的權(quán)威。另一方面,執(zhí)法者要切實(shí)做到嚴(yán)格公正文明執(zhí)法,讓執(zhí)法司法行為令人信服,用公正贏得權(quán)威。沒(méi)有執(zhí)法部門嚴(yán)格公正文明執(zhí)法,再好的法律,也難以彰顯其權(quán)威性,難以起到規(guī)范人們行為,規(guī)范社會(huì)秩序的作用。古今中外的歷史都證明,凡能做到執(zhí)法如山,法制的權(quán)威與尊嚴(yán)就能得到較好的維護(hù),就能建立良好的社會(huì)秩序,就能促進(jìn)國(guó)家的長(zhǎng)治久安。法律是廣大人民群眾根本利益和意志的體現(xiàn),嚴(yán)格執(zhí)法的目的就是為了實(shí)現(xiàn)和維護(hù)廣大人民群眾的根本利益。具體到執(zhí)行某一部法律,檢驗(yàn)我們執(zhí)法行為合法、正當(dāng)與否的一項(xiàng)重要標(biāo)準(zhǔn),就是執(zhí)法的結(jié)果是否符合這部法律的立法宗旨。強(qiáng)調(diào)執(zhí)法結(jié)果符合立法目的,就要強(qiáng)調(diào)維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一,尤其要克服當(dāng)前執(zhí)法環(huán)節(jié)中存在的部門保護(hù)、地方保護(hù)、只重視單位利益和個(gè)人主義的傾向。
模范遵守法律,是政法干警的應(yīng)盡責(zé)任。政法干警模范守法對(duì)于培養(yǎng)整個(gè)社會(huì)依法辦事的觀念具有重要的示范作用。在普通社會(huì)公眾眼里,執(zhí)法者在很大程度上代表了法律的地位、權(quán)威和形象,執(zhí)法者就是法律的化身。如果執(zhí)法者能夠自覺(jué)尊重法律,模范遵守法律,時(shí)時(shí)處處注意維護(hù)法律的權(quán)威和尊嚴(yán),就為全社會(huì)樹立了一個(gè)良好的榜樣,從而給社會(huì)和廣大公民遵紀(jì)守法、依法辦事帶來(lái)積極影響。反之,如果執(zhí)法者不尊重、不遵守法律,甚至執(zhí)法犯法,帶頭破壞和踐踏法律,那么,也同樣為全社會(huì)樹立了一個(gè)惡劣的典型,普通群眾也會(huì)不尊重、不遵守法律,并進(jìn)而產(chǎn)生對(duì)法律尊嚴(yán)的輕視和對(duì)法律權(quán)威的懷疑。因?yàn)槲覀兪菆?zhí)法者,法律是我們的安身立命之本,如果我們自己不帶頭遵守法律,不去維護(hù)法律的權(quán)威,導(dǎo)致整個(gè)社會(huì)輕視法律,到最后,我們的工作、我們的職業(yè)也就不會(huì)被社會(huì)所尊重,也就喪失了價(jià)值和尊嚴(yán)。因此,每個(gè)政法干警都應(yīng)當(dāng)保持清醒的角色意識(shí),始終牢記自己所肩負(fù)的神圣使命,切實(shí)增強(qiáng)法制觀念,克服特權(quán)思想,從我做起,從日常小事做起,時(shí)時(shí)自覺(jué)遵守法律,努力維護(hù)法律的公平公正。
2014年10月23日中共十八大四中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》,公司黨支部在此《重大決定》出臺(tái)發(fā)表的次日組織總部人員進(jìn)行學(xué)習(xí)。同時(shí)也學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記就《重大決定》起草情況向全會(huì)所做的說(shuō)明。
通過(guò)學(xué)習(xí),我有以下收獲和體會(huì):
第一,明白《重大決定》從七大方面闡述了具體內(nèi)容:
1、堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義法制道路,建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法制體系。
2、完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系,加強(qiáng)憲法實(shí)施。
3、深入推進(jìn)依法行政,加快建設(shè)法治政府。
4、保證公正司法,提高司法公信力。
5、增強(qiáng)全民法治觀念,推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)。
6、加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)。
第二,結(jié)合我公司實(shí)際,我的體會(huì):
依法治國(guó),一個(gè)國(guó)家要想長(zhǎng)期穩(wěn)步向前的發(fā)展,離不開法制,有了法制,法就成了全民必須遵循的一個(gè)法則,一條基本線,大家都要按照這樣的一個(gè)框框去遵循,這樣的機(jī)制下才能談到長(zhǎng)治久安、人民的幸福安康。
其實(shí)大到一個(gè)國(guó)家,一個(gè)企業(yè)也是如此,如果沒(méi)有制度的支持,沒(méi)有一個(gè)基本線的遵循,就談不上長(zhǎng)期發(fā)展、實(shí)現(xiàn)公司長(zhǎng)期發(fā)展愿景。
我公司目前處于制度、規(guī)章不完善階段,公司高層對(duì)此非常重視,我感覺(jué)到在此時(shí)學(xué)習(xí)《重大決定》很有必要,因?yàn)閲?guó)家和一個(gè)企業(yè)治理的精髓和精神是相通的,國(guó)家把法制放到首位,企業(yè)把制度建設(shè)作為工作重點(diǎn)也是非常正確的。公司有了制度,每一個(gè)人做任何工作、任何事都會(huì)按照規(guī)定去做,大家會(huì)在一個(gè)良性循環(huán)中去工作,減去不必要的環(huán)節(jié)和糾葛,遵循制度、規(guī)章、工作細(xì)則去工作,大家也會(huì)從中收獲工作帶來(lái)的愉悅。
針對(duì)目前的工作,制度制定和完善是第一要位,有了制度,還需要需要培訓(xùn)到位,讓大家都能明白制度、規(guī)章的詳細(xì)內(nèi)容,才能去按照要求去做,制度的貫徹執(zhí)行也很關(guān)鍵,這就離不開考核,制定完善的考核制度也就成為制度貫徹執(zhí)行的一個(gè)保障。制度建設(shè)看來(lái)不是一個(gè)獨(dú)立的事,而是一攬子事,是以制度為引領(lǐng)的系統(tǒng)管理。所以這項(xiàng)工作是需要下功夫來(lái)實(shí)現(xiàn)的。
制定制度、規(guī)章、工作細(xì)則,說(shuō)起容易,做起來(lái)不易,需要腳踏實(shí)地、需要實(shí)地調(diào)研考察、需要和基層充分溝通,需要面對(duì)面的交流,說(shuō)這些不易,并不是阻礙制度建設(shè),是需要有這個(gè)準(zhǔn)備心理,只有做到這樣,才能執(zhí)行落實(shí)到位,也才能起到制度的有利之處。
張總安排我們學(xué)習(xí)《重大決定》,除讓我們及時(shí)了解國(guó)家政策和導(dǎo)向外,主要是讓我們大家領(lǐng)悟到一個(gè)國(guó)家治理需要法治,一個(gè)企業(yè)需要制度支撐。目前制度、規(guī)章、工作細(xì)則的緊迫性和重要性。
今后的工作中,我們要在國(guó)家有關(guān)法律、企業(yè)制度規(guī)章的框架內(nèi)工作,為公司的長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展去貢獻(xiàn)的一份熱量。
中共十八屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》(以下簡(jiǎn)稱《決定》)明確了全面推進(jìn)依法治國(guó)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、五大原則和主要任務(wù),提出了一系列新思想、新觀點(diǎn),共有180多項(xiàng)重大改革舉措?!稕Q定》鮮明提出了“建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系,建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”的命題,在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)十三億中國(guó)人民實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的征程上寫下了濃墨重彩的時(shí)代華章。
通過(guò)對(duì)《決定》的認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和深刻理解,有如下心得體會(huì):
2012年12月4日,習(xí)近平總書記出席紀(jì)念《憲法》公布實(shí)施30周年大會(huì),明確提出“堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn),堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)”的重大論斷。
2014年元月,中央政治局就作出決定:黨的十八屆四中全會(huì)要重點(diǎn)研究全面推進(jìn)依法治國(guó)問(wèn)題。黨中央成立文件起草組,由習(xí)近平總書記親自擔(dān)任組長(zhǎng)。
1、全面推進(jìn)依法治國(guó)是貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)所確立的目標(biāo)任務(wù)的現(xiàn)實(shí)要求。
2、全面推進(jìn)依法治國(guó)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)公平正義的根本要求。
3、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)這三個(gè)方面有機(jī)統(tǒng)一,需要從全局的高度作出總體部署(為子孫萬(wàn)代計(jì)、為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展謀)。黨的十八大以來(lái),中國(guó)面對(duì)的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有、矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多前所未有、人民群眾對(duì)法治的期待和要求之高前所未有。站在歷史和未來(lái)的交匯處,肩負(fù)全面建成小康社會(huì)的歷史重任,以習(xí)近平為總書記的黨中央對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)進(jìn)行著深邃的思考。距離2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)僅有短短6年時(shí)間,全面建成小康社會(huì)之后,路該怎么走?如何跳出“政黨歷史周期律”實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安?因此說(shuō),《決定》是為子孫萬(wàn)代計(jì)、為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展謀。
4、面對(duì)人們對(duì)加強(qiáng)社會(huì)主義法治的期待,必須高舉依法治國(guó)大旗,確保法治建設(shè)沿著正確方向前進(jìn)。
從中央文件起草組召開第一次全體會(huì)議到黨的十八屆四中全會(huì)開幕,共計(jì)251個(gè)日日夜夜,習(xí)近平總書記為文件起草工作傾注了大量心血,對(duì)文件起草組上報(bào)的每一稿都認(rèn)真審閱。其間,習(xí)總書記先后三次主持召開中央政治局常委會(huì)議、兩次主持召開中央政治局會(huì)議,對(duì)全會(huì)《決定》的起草提出了一系列重要指導(dǎo)性意見(jiàn)。
在《決定》的起草過(guò)程中,習(xí)近平總書記始終強(qiáng)調(diào)必須充分發(fā)揚(yáng)民主、廣泛聽取意見(jiàn)。根據(jù)統(tǒng)計(jì):全會(huì)《決定》稿件征求意見(jiàn)3326人,文件起草組經(jīng)匯總收到意見(jiàn)和建議共2058條,其中黨外人士提出66條,扣除重復(fù)的總計(jì)1815條。根據(jù)這些意見(jiàn)和建議,文件起草組對(duì)全會(huì)《決定》作出了260多處修改。
《決定》共七個(gè)部分、1.7萬(wàn)字,從五個(gè)方面看其誕生的步驟,就能夠看到中共中央已經(jīng)開始邁向了民主法治建設(shè)的軌道。所以,中共十八屆四中全會(huì)的召開和《決定》的實(shí)時(shí)發(fā)布,在建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的征程上樹起了一座新的里程碑。
依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的治國(guó)方略與法制建設(shè)目標(biāo)。1999年3月15日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議透過(guò)的中華人民共和國(guó)憲法修正案第五條第一款,規(guī)定:“中華人民共和國(guó)實(shí)行依法治國(guó),建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家?!?,這標(biāo)志著社會(huì)主義依法治國(guó)理論日益走向成熟,社會(huì)主義依法治國(guó)實(shí)踐邁入更高階段。
依法治國(guó),作為一種先進(jìn)的治國(guó)方略與法律文化,是社會(huì)進(jìn)步、社會(huì)禮貌的重要標(biāo)志。法治國(guó)家,是以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的相當(dāng)發(fā)展為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、以民主政治的相當(dāng)完善為政治基礎(chǔ)、以發(fā)達(dá)的權(quán)利義務(wù)觀為核心的精神禮貌為思想文化基礎(chǔ)的。真正好處上的依法治國(guó)在資本主義社會(huì)才開始實(shí)行,但是,正如資本主義社會(huì)不可能有真正的民主一樣,資本主義也不可能有徹底的法治。社會(huì)主義國(guó)家不僅僅應(yīng)當(dāng)是人民真正當(dāng)家作主的民主國(guó)家,而且也應(yīng)當(dāng)成為真正實(shí)行依法治國(guó)的法治國(guó)家。社會(huì)主義的依法治國(guó)必然是而且應(yīng)當(dāng)是人類歷全新的、歷史類型的依法治國(guó)。實(shí)行依法治國(guó)建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家,必然要經(jīng)歷一個(gè)很長(zhǎng)的歷史過(guò)程。黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái),隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立與完善,社會(huì)主義民主政治的逐步發(fā)展與成熟,以科學(xué)的權(quán)力義務(wù)觀為中心的社會(huì)主義法律文化的逐步發(fā)展,全面確立社會(huì)主義依法治國(guó)方針的要求越來(lái)越強(qiáng)烈。以江澤民同志為核心的第三代領(lǐng)導(dǎo)群眾高舉鄧小平理論的偉大旗幟,繼承鄧小平同志的民主法治思想,總結(jié)古今中外治國(guó)的成功經(jīng)驗(yàn),反映全國(guó)人民的意愿,順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流,明確提出了依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的治國(guó)方略,并從憲法的高度確立了社會(huì)主義依法治國(guó)的理念,這標(biāo)志著黨和國(guó)家治國(guó)方略的根本性轉(zhuǎn)變。
作為基層司法人員,我們要切實(shí)做到從自身做起,模范地遵守國(guó)家法律,在司法工作中做到執(zhí)法必嚴(yán),違法必究。
中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議,于xx年10月20日至23日在北京舉行。
出席這次全會(huì)的有,中央委員199人,候補(bǔ)中央委員164人。中央紀(jì)律檢查委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)委員和有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志列席了會(huì)議。黨的十八大代表中部分基層同志和專家學(xué)者也列席了會(huì)議。
全會(huì)由中央政治局主持。中央委員會(huì)總書記xx作了重要講話。
推進(jìn)全面依法治國(guó)心得體會(huì)篇二
黨的xx屆四中全會(huì)研究全面推進(jìn)依法治國(guó)重大問(wèn)題,為加快社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略部署。作為一名入黨積極分子,通過(guò)學(xué)習(xí)xx屆四中全會(huì),我有以下的心得體會(huì):
同志指出,經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力,中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成,總體上解決了有法可依的問(wèn)題?,F(xiàn)在,我們的工作重點(diǎn)應(yīng)該是保證法律實(shí)施,做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。有了法律不能有效實(shí)施,那再多法律也是一紙空文,依法治國(guó)就會(huì)成為一句空話。這告訴我們,當(dāng)前實(shí)施依法治國(guó)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是有效地實(shí)施法律。政法機(jī)關(guān)作為執(zhí)法司法的主體,能否做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法,無(wú)疑是實(shí)施依法治國(guó)、建設(shè)法治中國(guó)的關(guān)鍵。
從重立法轉(zhuǎn)向重執(zhí)法司法是建設(shè)法治中國(guó)的必然要求。
實(shí)施依法治國(guó)、建設(shè)法治中國(guó)的重心從“有法可依”逐步轉(zhuǎn)向“有法必依”,特別是突出嚴(yán)格執(zhí)法和公正司法,既是法治發(fā)展一般規(guī)律的要求,也是我國(guó)法治發(fā)展歷史階段的要求,更是國(guó)家治理能力現(xiàn)代化的必然要求。
從法治發(fā)展的內(nèi)在邏輯及世界范圍法治國(guó)家建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)看,有效地建設(shè)法治國(guó)家,首先必須制定法律,然后才能嚴(yán)格實(shí)施法律。特別是在完成大規(guī)模立法活動(dòng)之后,必然面臨如何實(shí)施法律問(wèn)題,即如何嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法問(wèn)題。黨的十一屆三中全會(huì)確立的“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的社會(huì)主義法制建設(shè)十六字方針,其中排在首位的就是“有法可依”。直到20xx年底,中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系形成,國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)的各個(gè)方面都實(shí)現(xiàn)了有法可依。
強(qiáng)調(diào)改革開放以來(lái)立法工作的重要性,并不是說(shuō)執(zhí)法和司法在以前不重要,而是說(shuō)過(guò)去30多年來(lái),中國(guó)法治建設(shè)的主要矛盾始終是如何建立中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系,實(shí)現(xiàn)有法可依。如今,這個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn),雖然這個(gè)體系還要不斷完善,但中國(guó)法治建設(shè)的主要矛盾已經(jīng)從有法可依轉(zhuǎn)向有法必依。改革開放以來(lái),我國(guó)執(zhí)法和司法工作有了巨大發(fā)展,不僅建立起完善的執(zhí)法和司法體制,而且建立起一支具有專業(yè)素質(zhì)的執(zhí)法和司法隊(duì)伍。但是,與人民群眾對(duì)嚴(yán)格執(zhí)法和公正司法的渴求相比還有較大差距,特別是執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公、司法腐敗問(wèn)題還很突出。這就意味著要進(jìn)一步實(shí)施依法治國(guó),就必須將法治中國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)轉(zhuǎn)向有法必依,轉(zhuǎn)向執(zhí)法和司法。
嚴(yán)格依法辦事不僅是我國(guó)法治建設(shè)的要求,而且是推進(jìn)國(guó)家治理能力現(xiàn)代化的必然要求。同志指出,“國(guó)家治理體系和治理能力是一個(gè)國(guó)家的制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn),兩者相輔相成?!比绻f(shuō)有法可依屬于治理體系的范疇,那么,有法必依則屬于治理能力的范疇。嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法體現(xiàn)國(guó)家制度的執(zhí)行能力,它不僅是法治發(fā)展的必然要求,也是國(guó)家治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的必然要求。只有推動(dòng)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法,強(qiáng)化國(guó)家制度的執(zhí)行能力,才能促進(jìn)國(guó)家治理能力現(xiàn)代化,從而推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加成熟、更加定型。
嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法需要處理好三個(gè)關(guān)系。
從建設(shè)法治中國(guó)的總體布局看,著眼于提高執(zhí)法司法公信力,堅(jiān)持依法治國(guó)與以德治國(guó)相結(jié)合,要做到他律與自律、法律強(qiáng)制與道德約束相統(tǒng)一。
在今年中央政法工作會(huì)議上,同志再次明確指出,做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法,還要靠制度來(lái)保障,讓執(zhí)法司法權(quán)在制度的籠子里運(yùn)行。對(duì)執(zhí)法司法權(quán)的制約除了依賴制度約束,還要依賴人民群眾的監(jiān)督。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代,政法機(jī)關(guān)要變被動(dòng)為主動(dòng),盡最大可能做到執(zhí)法公開、司法公開,接受人民群眾的監(jiān)督。陽(yáng)光是最好的防腐劑。權(quán)力運(yùn)行不見(jiàn)陽(yáng)光,或有選擇地見(jiàn)陽(yáng)光,公信力就無(wú)法樹立。執(zhí)法司法越公開,就越有權(quán)威和公信力。公開的目的就是為了接受人民群眾監(jiān)督,最終目的是為了做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法,提升執(zhí)法司法公信力。
嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法,提高執(zhí)法司法公信力,不能忽略整個(gè)社會(huì)特別是政法人員的道德建設(shè)。同志特別強(qiáng)調(diào),要堅(jiān)持以德治國(guó)和依法治國(guó)相結(jié)合。法律規(guī)范人們的行為,可以強(qiáng)制性地懲罰違法行為,但不能代替解決人們的思想道德問(wèn)題。法是他律,德是自律,需要二者并用。從國(guó)家治理能力現(xiàn)代化的角度看,法律強(qiáng)制與道德約束從來(lái)都是相輔相成、相互促進(jìn)的,二者都有助于制度的落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法,提升執(zhí)法司法公信力,在加強(qiáng)外部制度約束和監(jiān)督的同時(shí),必須不斷強(qiáng)化整個(gè)社會(huì)自覺(jué)守法、自覺(jué)依法辦事的道德習(xí)慣,尤其要加強(qiáng)政法隊(duì)伍的道德自律意識(shí)和職業(yè)倫理建設(shè)。
從國(guó)家治理能力現(xiàn)代化的角度看,著眼于政法隊(duì)伍職業(yè)倫理建設(shè),堅(jiān)持大局意識(shí)與依法辦事相結(jié)合,做到執(zhí)法為民的職業(yè)良知與秉公執(zhí)法的法治精神相統(tǒng)一。
國(guó)家治理能力現(xiàn)代化意味著面對(duì)社會(huì)功能的分化,要克服總體化治理存在的弊端,而采取功能分化的治理模式。就法律治理而言,要特別注意政法工作的特殊性,不能把政法工作與行政工作、政法人員和其他普通公務(wù)人員混同起來(lái)。因此,對(duì)于政法人員不僅要講政治信念,而且要講職業(yè)倫理和職業(yè)操守,甚至要把政治信念轉(zhuǎn)化為職業(yè)倫理,從職業(yè)倫理的角度來(lái)貫徹落實(shí)政治信念。正是基于政法機(jī)關(guān)職業(yè)倫理的特殊性,同志指出:“政法機(jī)關(guān)的職業(yè)良知,最重要的就是執(zhí)法為民。”政法隊(duì)伍只有將執(zhí)法為民的職業(yè)良知貫徹在每個(gè)具體執(zhí)法司法活動(dòng)中,才能“讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”。
法律不同于政策,不僅具有普遍性和一般性,而且具有制度剛性。執(zhí)法司法權(quán)不同于行政權(quán),自由裁量的彈性比較小,有時(shí)甚至沒(méi)有自由裁量余地。執(zhí)法司法的這種特殊性決定了政法隊(duì)伍必須秉持和堅(jiān)守法治的職業(yè)倫理,只服從法律。只有這樣,才能做到秉公執(zhí)法,不枉不縱。正是針對(duì)法律職業(yè)的特殊性,同志強(qiáng)調(diào)政法隊(duì)伍要信仰法治,堅(jiān)守法治,要把法治精神當(dāng)作主心骨,做知法、懂法、守法、護(hù)法的執(zhí)法者,站穩(wěn)腳跟,挺直脊梁,只服從事實(shí),只服從法律,一是一,二是二,不偏不倚,不枉不縱,鐵面無(wú)私,秉公執(zhí)法。
執(zhí)法為民是秉公執(zhí)法的前提,秉公執(zhí)法是執(zhí)法為民的保證。一旦離開了法律,脫離開秉公執(zhí)法,執(zhí)法必然受到權(quán)力、金錢和私情等因素的腐蝕和影響,執(zhí)法為民就會(huì)變成一句空話,甚至蛻變?yōu)閳?zhí)法為權(quán)、執(zhí)法為錢、執(zhí)法為情。因此,面對(duì)權(quán)力干預(yù)、金錢誘惑、私情影響,政法隊(duì)伍要敢于擔(dān)當(dāng)。政法隊(duì)伍只有樹立起捍衛(wèi)法治、堅(jiān)守法治的職業(yè)信念,才能“不信邪”,做到剛正不阿、勇于擔(dān)當(dāng)。同樣,政法隊(duì)伍只有秉公執(zhí)法、勇于擔(dān)當(dāng),才能逐步提升執(zhí)法公信力,使得老百姓逐步信仰法律,在整個(gè)社會(huì)培育出依法辦事的社會(huì)風(fēng)尚。
從建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)看,著眼于全社會(huì)依法辦事,實(shí)現(xiàn)依法治國(guó),要堅(jiān)持法律制度與社會(huì)風(fēng)尚相結(jié)合,實(shí)現(xiàn)實(shí)施法律與信仰法律相統(tǒng)一。
作為國(guó)家治理現(xiàn)代化的重要環(huán)節(jié),法治建設(shè)承擔(dān)著克服傳統(tǒng)人情社會(huì)弊端、構(gòu)建新生活形態(tài)和新社會(huì)風(fēng)尚的重要使命。做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法,推動(dòng)國(guó)家治理能力現(xiàn)代化,建成中國(guó)特色社會(huì)主義法治,政法機(jī)關(guān)就必須與傳統(tǒng)人情社會(huì)陋習(xí)進(jìn)行堅(jiān)決斗爭(zhēng)。同志指出,要從政法機(jī)關(guān)做起,堅(jiān)決破除各種潛規(guī)則,杜絕法外開恩,逐步改變社會(huì)上那種遇事不是找法而是找人的現(xiàn)象,關(guān)鍵是要以實(shí)際行動(dòng)讓老百姓相信法不容情、法不阿貴。這就意味著政法機(jī)關(guān)要在推動(dòng)國(guó)家治理能力現(xiàn)代化事業(yè)中成為開路先鋒,起到率先垂范的模范作用。
只有將嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法看作是一個(gè)有機(jī)整體,才能通過(guò)執(zhí)法司法讓人民群眾理解現(xiàn)代法治的精神,改變傳統(tǒng)思維習(xí)慣,養(yǎng)成依法辦事風(fēng)尚,形成法治信仰。這樣,中國(guó)特色社會(huì)主義法治也就不再停留在法律書本上,而是銘刻在每個(gè)人的心中,成為我們“日用而不知”的文化道德觀念的重要組成部分。
黨的領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法的最大力量。
中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征就是堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。推動(dòng)法治中國(guó)建設(shè)和國(guó)家治理現(xiàn)代化對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)提出了更高要求,對(duì)黨的執(zhí)政能力提出了更高要求。
嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法,必須正確處理黨的領(lǐng)導(dǎo)和確保執(zhí)法司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán)的關(guān)系,使黨的領(lǐng)導(dǎo)成為嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法的根本保障。
在建設(shè)法治中國(guó)的過(guò)程中,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)就必須改善黨的領(lǐng)導(dǎo),提升黨的領(lǐng)導(dǎo),提高黨的執(zhí)政能力,以適應(yīng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求。為此,同志指出,黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)是管方向、管政策、管原則、管干部,不是包辦具體事務(wù),不要越俎代庖,領(lǐng)導(dǎo)干部更不能借黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)之名對(duì)司法機(jī)關(guān)工作進(jìn)行不當(dāng)干預(yù)。
一旦明確了這個(gè)原則,那么,黨的領(lǐng)導(dǎo)不但不會(huì)干預(yù)執(zhí)法司法,反而為執(zhí)法司法提供強(qiáng)有力保障。黨的領(lǐng)導(dǎo)可以為執(zhí)法司法把握正確的政治方向,協(xié)調(diào)各方職能、統(tǒng)籌各方資源、建設(shè)政法隊(duì)伍、督促依法辦事、創(chuàng)造執(zhí)法環(huán)境,保障黨的路線方針政策貫徹落實(shí),保障憲法法律統(tǒng)一正確實(shí)施,推動(dòng)依法治國(guó)基本方略落實(shí),推動(dòng)法治中國(guó)建設(shè)。
嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法,必須正確處理黨規(guī)黨法和國(guó)家法律的關(guān)系,使黨的各級(jí)組織、黨的領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員帶頭嚴(yán)格依法辦事,成為嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法的模范。
黨規(guī)與國(guó)法在根本上是一致的。如果黨的組織、領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員不嚴(yán)格遵守黨規(guī)黨法,那就很難保障實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法。因此,在法治中國(guó)建設(shè)方略中,黨的領(lǐng)導(dǎo)必然包含黨領(lǐng)導(dǎo)人民帶頭執(zhí)法、守法。同志指出,黨的政策成為國(guó)家法律后,認(rèn)真實(shí)施法律就是貫徹黨的意志,嚴(yán)格依法辦事就是執(zhí)行黨的政策。黨既領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法法律,也領(lǐng)導(dǎo)人民執(zhí)行憲法法律,黨自身必須在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng),做到黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、帶頭守法。
廣大黨員特別是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部,應(yīng)當(dāng)具有比普通群眾更高的理想信念和道德素質(zhì)。如果說(shuō)遵守法律、依法辦事是普通老百姓都必須守住的底線,那么,對(duì)于各級(jí)黨組織、黨的領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員來(lái)講,無(wú)疑要成為嚴(yán)格遵守法律、嚴(yán)格依法辦事的模范。在這個(gè)意義上,黨的領(lǐng)導(dǎo)成為推動(dòng)實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法的最大力量,最終在全社會(huì)形成依法辦事風(fēng)尚、形成法治信仰,最終實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。
推進(jìn)全面依法治國(guó)心得體會(huì)篇三
黨的以來(lái),多次就法治建設(shè)發(fā)表重要講話,指明了社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)的方向,并對(duì)推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府提出了明確要求。深入推進(jìn)轉(zhuǎn)變政府職能、深化行政體制改革,必須貫徹落實(shí)好關(guān)于法治建設(shè)的重要論述精神和要求,進(jìn)一步彰顯法治精神,努力建設(shè)法治政府。
一、全面把握關(guān)于法治建設(shè)重要論述的深刻內(nèi)涵。
強(qiáng)調(diào),要全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法,堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn),堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè),不斷開創(chuàng)依法治國(guó)新局面。這些重要論述,進(jìn)一步明確了全面推進(jìn)依法治國(guó)的總體思路,豐富和發(fā)展了社會(huì)主義法治理論,為加強(qiáng)法治建設(shè)和政府治理體系建設(shè)提供了重要遵循。
鮮明提出要旗幟鮮明堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征就是堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。指出,我們強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一,最根本的是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),就是要支持人民當(dāng)家作主,實(shí)施好依法治國(guó)這個(gè)黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略。黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義法治是一致的,只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),人民當(dāng)家作主才能實(shí)現(xiàn),國(guó)家和社會(huì)生活制度化、法治化才能有序推進(jìn)。不能把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)同人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)對(duì)立起來(lái),更不能用人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)來(lái)動(dòng)搖和否定黨的領(lǐng)導(dǎo)。那樣做在思想上是錯(cuò)誤的,在政治上是十分危險(xiǎn)的。特別強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)推動(dòng)法治政府建設(shè)的重要性,指出,黨的政策是國(guó)家法律的先導(dǎo)和指引,是立法的依據(jù)和執(zhí)法司法的重要指導(dǎo);黨委要善于運(yùn)用法治思維和法治方式,在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮重要作用。這些重要論述,對(duì)加強(qiáng)法治政府建設(shè)具有重大意義。
鮮明提出要以法治推動(dòng)和保障中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)。實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo),實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng),確立中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”總布局,法治建設(shè)既是重要內(nèi)容,也是有力保障。強(qiáng)調(diào),要加強(qiáng)憲法和法律實(shí)施,推動(dòng)形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境,形成人們不愿違法、不能違法、不敢違法的法治環(huán)境,在法治軌道上推動(dòng)各項(xiàng)工作。嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法是法治中國(guó)建設(shè)的必要條件,是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)不可或缺的重要內(nèi)容。沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法,就沒(méi)有公平正義;沒(méi)有公平正義,就無(wú)法實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)。我們必須嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法,營(yíng)造良好法治環(huán)境,以法治力量助推中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)。
鮮明提出要以法治方式維護(hù)人民群眾的根本利益。實(shí)現(xiàn)和維護(hù)人民群眾的根本利益是政府工作的核心。這個(gè)根本利益如何實(shí)現(xiàn)?靠什么實(shí)現(xiàn)?關(guān)鍵要靠法治。強(qiáng)調(diào),要依法保障全體公民享有廣泛的權(quán)利,努力維護(hù)最廣大人民根本利益,保障人民群眾對(duì)美好生活的向往和追求。這既突出了法治的核心價(jià)值,也使社會(huì)主義法治建設(shè)具有廣泛深厚的群眾基礎(chǔ)。這就要求我們?cè)诹⒎?、?zhí)法等各領(lǐng)域各環(huán)節(jié),都必須貫徹好黨的群眾路線,把最廣大人民群眾的根本利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好,把中國(guó)特色社會(huì)主義制度鞏固好完善好,尊重和保障人權(quán),堅(jiān)持法律面前人人平等,使受到侵害的權(quán)利依法得到保護(hù)和救濟(jì),使違法犯罪行為依法受到制裁和懲罰,努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義。
鮮明提出一切行政行為都必須在法律的規(guī)范和約束下進(jìn)行。依法行政是建設(shè)法治政府的核心。要解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的新問(wèn)題、新矛盾,必須通過(guò)依法推進(jìn)行政體制改革,釋放改革紅利,激發(fā)動(dòng)力活力來(lái)實(shí)現(xiàn)。在這個(gè)過(guò)程中,政府行為是否規(guī)范、行政行為是否合法,直接關(guān)系到改革的走向和成敗。強(qiáng)調(diào),行政機(jī)關(guān)是實(shí)施法律法規(guī)的重要主體,要帶頭嚴(yán)格執(zhí)法,維護(hù)公共利益、人民權(quán)益和社會(huì)秩序。這就要求我們進(jìn)一步把政府的一切工作更加嚴(yán)格地納入到法治軌道上來(lái),真正做到?jīng)Q策符合法律規(guī)范,辦事符合法律要求,工作接受法律監(jiān)督。歸結(jié)為一句話,就是把政府工作裝進(jìn)法治的籠子里。
二、加快構(gòu)建以法治為基礎(chǔ)的現(xiàn)代政府治理體系。
法治政府是現(xiàn)代政府管理體系的基石。推進(jìn)法治政府建設(shè),必須自覺(jué)遵照法治精神,遵循法治原則,運(yùn)用法治方式,在法治軌道上行使各項(xiàng)權(quán)力,以法律的公信力保障政府的公信力,以法律的執(zhí)行力提升政府治理能力,構(gòu)建以法治為基礎(chǔ)的現(xiàn)代政府治理體系,打造職能有限、行政有為、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的政府。
依法推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革。轉(zhuǎn)變政府職能,推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革,是貫徹落實(shí)黨的xx屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的一項(xiàng)重要任務(wù)。政府職能如何轉(zhuǎn)?政府機(jī)構(gòu)如何改?都必須依法進(jìn)行。明確指出,凡是重大改革都要于法有據(jù)。在法治狀態(tài)下,政府的權(quán)力、職能、責(zé)任義務(wù)、組織架構(gòu)以及預(yù)算支出等都是法定的,不能超出法定范疇。要按照黨的xx屆三中全會(huì)關(guān)于深化行政體制改革的要求,堅(jiān)持“調(diào)”“控”同步,在機(jī)構(gòu)編制、財(cái)政供養(yǎng)人員只減不增的前提下,按照精簡(jiǎn)統(tǒng)一高效的原則和政府職能轉(zhuǎn)變的要求,科學(xué)合理調(diào)整機(jī)構(gòu)設(shè)置,優(yōu)化部門職責(zé)配置,嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制總量,不斷提高政府管理效率和水平。堅(jiān)持“放”“管”結(jié)合,加快轉(zhuǎn)變政府職能,把該放的權(quán)放開放到位,把該管的事管住管好,充分激發(fā)各類市場(chǎng)主體發(fā)展活力和創(chuàng)造力。要堅(jiān)持合法性、合理性和重實(shí)效、重監(jiān)督的原則,大力深化行政審批制度改革,堅(jiān)決把不該管的事項(xiàng)還給社會(huì)、交給市場(chǎng),使政府宏觀調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)的職能更好地依法履行好、發(fā)揮好。
加強(qiáng)政府法規(guī)和制度建設(shè)。完備的法制是依法行政、營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境的前提。要按照全面深化改革的要求,堅(jiān)持立、改、廢并重,圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域的立法工作,填補(bǔ)制度空白、制度盲點(diǎn);及時(shí)修訂和廢止不合時(shí)宜、影響發(fā)展、有損公正的制度。堅(jiān)持依法立法、科學(xué)立法、民主立法,保障立法過(guò)程讓人民群眾廣泛參與,保證人民群眾的意見(jiàn)和建議得到充分表達(dá),合理的訴求、合法的利益得到充分體現(xiàn),增強(qiáng)法律制度的科學(xué)性、合理性和可操作性。
堅(jiān)持科學(xué)民主決策。政府治理始于決策,一旦決策違法,必然對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾利益造成危害。要健全科學(xué)民主決策機(jī)制,對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大決策和涉及公眾切身利益的重大事項(xiàng),必須履行公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論等程序。建立決策后的跟蹤反饋和糾偏糾錯(cuò)制度,對(duì)決策實(shí)施引發(fā)重大問(wèn)題的,應(yīng)及時(shí)調(diào)整或停止實(shí)施,并積極采取措施減少損失、降低影響。
嚴(yán)格依法辦事。政府的一切權(quán)力來(lái)自法律授權(quán),政府所有的行政行為都要于法有據(jù)、程序正當(dāng)。要把法律放在神圣的位置,做到法無(wú)授權(quán)則禁止,切實(shí)規(guī)范行政權(quán)力的運(yùn)行。全面推行政府及工作部門權(quán)力清單制度,梳理各部門的行政職權(quán),細(xì)化和規(guī)范行政裁量權(quán),明確責(zé)任主體和權(quán)力運(yùn)行流程,遏制腐敗、尋租現(xiàn)象的滋生。深化執(zhí)法體制改革,依法規(guī)范行政執(zhí)法行為,推進(jìn)跨部門、跨行業(yè)綜合執(zhí)法,解決多層、多頭執(zhí)法問(wèn)題。政府機(jī)關(guān)和工作人員要養(yǎng)成按程序辦事的習(xí)慣,真正做到作出行政決定時(shí)符合法定程序,實(shí)施行政行為時(shí)遵守法定程序。
全面推進(jìn)政務(wù)公開。要?jiǎng)?chuàng)新政務(wù)公開的方式方法,充實(shí)內(nèi)容、擴(kuò)大范圍,增強(qiáng)政府行政透明度,推動(dòng)政務(wù)公開由靜態(tài)的信息公開向動(dòng)態(tài)的行政權(quán)力運(yùn)行過(guò)程公開轉(zhuǎn)變。當(dāng)前,重點(diǎn)要推進(jìn)財(cái)政預(yù)算、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目、社會(huì)公益事業(yè)等領(lǐng)域的信息公開,確保政府所有公共支出、基本建設(shè)支出、行政經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算和執(zhí)行情況都公開透明。
健全行政監(jiān)督體系和問(wèn)責(zé)制度。法治政府必然是責(zé)任政府,用權(quán)要受監(jiān)督,違法要受追責(zé)。要進(jìn)一步建立健全行政監(jiān)督體系,自覺(jué)接受人大的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督,加強(qiáng)司法監(jiān)督,加強(qiáng)財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等政府內(nèi)部監(jiān)督。依法保障人民群眾直接監(jiān)督政府的權(quán)利,支持新聞媒體對(duì)違法或者不當(dāng)行政行為進(jìn)行曝光。強(qiáng)化上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府的督導(dǎo)督查,完善行政問(wèn)責(zé)制度和績(jī)效管理制度,嚴(yán)明行政紀(jì)律,嚴(yán)格責(zé)任追究,做到有令必行、有禁必止。
三、不斷提高各級(jí)干部推進(jìn)依法行政的意識(shí)和能力。
各級(jí)政府機(jī)關(guān)和工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部是推進(jìn)依法行政的中堅(jiān)力量,其法治意識(shí)、法治素養(yǎng)、法治能力如何,直接關(guān)系整個(gè)法治建設(shè)的進(jìn)程和效果。因此,全面推進(jìn)依法行政,加快建設(shè)法治政府,必須不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式解決問(wèn)題的能力,努力以法治凝聚改革共識(shí)、規(guī)范發(fā)展行為、促進(jìn)矛盾化解、保障社會(huì)和諧,為經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)提供強(qiáng)有力的法治保障。
不斷提高法治思維水平和能力。領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維水平和能力是其法治意識(shí)和能力的集中體現(xiàn)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法和法律,真正尊崇憲法和法律,帶頭遵守憲法和法律,自覺(jué)在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng),絕不允許以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。想問(wèn)題、作決策、辦事情,都必須時(shí)刻牢記人民授權(quán)和職權(quán)法定,嚴(yán)格遵循法律規(guī)則和法定程序,切實(shí)尊重和保障人權(quán),保護(hù)人民權(quán)利,堅(jiān)持法律面前人人平等,自覺(jué)接受監(jiān)督和承擔(dān)法律責(zé)任,努力做到越是工作重要、越是事情緊急、越是矛盾突出,越是要自覺(jué)堅(jiān)持依法行政和依法辦事。
更加注重發(fā)揮法治在社會(huì)管理中的重要作用。堅(jiān)決糾正把法治與改革發(fā)展穩(wěn)定對(duì)立起來(lái),認(rèn)為“改革創(chuàng)新就是要突破法律的條條框框、突破法律的約束”、“依法辦事會(huì)束縛手腳、妨礙改革、阻礙發(fā)展”的錯(cuò)誤觀念和做法,牢固樹立“以法治引領(lǐng)發(fā)展、保障發(fā)展,優(yōu)化法治環(huán)境就是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”理念,把推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的每一項(xiàng)具體工作放到改革發(fā)展穩(wěn)定大局中去謀劃和研究,通過(guò)依法行政推動(dòng)形成深化改革、改善民生、維護(hù)社會(huì)秩序、轉(zhuǎn)變政府職能的新機(jī)制、新舉措,發(fā)揮好法律在解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題中的作用,努力使改革發(fā)展穩(wěn)定進(jìn)程與法治建設(shè)進(jìn)程相協(xié)調(diào)、相統(tǒng)一。
積極投身法治政府建設(shè)的偉大實(shí)踐。法治政府建設(shè)是政府的一場(chǎng)“自我革命”。各級(jí)政府工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要以勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木?,自覺(jué)有為,切實(shí)擔(dān)負(fù)起推進(jìn)依法行政的責(zé)任,深入研究解決法治政府建設(shè)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題,及時(shí)消除影響和制約法治發(fā)展的體制機(jī)制障礙。加強(qiáng)法治建設(shè)考核工作,把推進(jìn)法治建設(shè)成效作為衡量干部工作實(shí)績(jī)的重要依據(jù),建立嚴(yán)格的考核監(jiān)督制度,使法治建設(shè)真正成為一種硬標(biāo)準(zhǔn)、硬要求、硬約束,形成良好的引領(lǐng)示范作用,帶動(dòng)全社會(huì)共同投身社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)。
推進(jìn)全面依法治國(guó)心得體會(huì)篇四
法制猶如微風(fēng)中的蒲公英,成就了中華民族不可磨滅的意志。不管是面臨戰(zhàn)國(guó)七雄爭(zhēng)霸的紛爭(zhēng)割據(jù),還是受到清末八國(guó)聯(lián)軍的侵略欺侮,或是遭受日本侵略者的暴力摧殘……中華民族始終以“家”的法制為心靈的支撐,在充滿苦難的戰(zhàn)亂紛爭(zhēng)中始終堅(jiān)持永不放棄家園,永不放棄親情,永不放棄中國(guó)人這一驕傲稱謂。這些蘊(yùn)含著中華名族法制的寶貴財(cái)富,在那些黑暗的歷史歲月中,為中華民族的再延續(xù)和大發(fā)展提供了精神支柱。猶如微風(fēng)中的蒲公英,雖隨風(fēng)四散飄零,卻生存意志堅(jiān)定,終究會(huì)有幽幽倩影遍布滿山。
法制猶如黑夜中的啟明星,給中華民族的發(fā)展指明方向。新中國(guó)成立后,面對(duì)戰(zhàn)火后滿目蒼夷的家園,中華民族沒(méi)有輕言消沉。而是在我黨帶領(lǐng)下,充分發(fā)揮中華民族逆境中更顯堅(jiān)強(qiáng),困境中更顯勤奮的優(yōu)秀法制傳統(tǒng);充分發(fā)揮中華民族放下傷痛沉住氣,擦干眼淚向前進(jìn)的超強(qiáng)民族忍耐性;充分發(fā)揮中華民族堅(jiān)強(qiáng)勇敢不怕難,一心建設(shè)為家園的堅(jiān)韌不拔的民族作風(fēng)。經(jīng)過(guò)三十年的改革開放,中華民族已牢牢屹立于世界東方。這些蘊(yùn)含著中華名族法制的寶貴財(cái)富,在那些艱難的歷史歲月中,猶如黑夜中的啟明星,雖然深陷黑暗,卻始終明確方向,終究在漆黑的夜空閃出自己的光芒。
法制猶如翱翔天空的雄鷹,給中華民族的復(fù)興插上翅膀。在中國(guó)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體,人民物質(zhì)生活水平極大提高,精神生活極大豐富的今天,民族法制依舊是我們民族偉大復(fù)興不便的旋律。因?yàn)槲覀冇辛说滋N(yùn)深厚的法制為支撐,所以我們有了中國(guó)特色自強(qiáng)路,一國(guó)兩制邁步前的偉大創(chuàng)舉;所以我們有了強(qiáng)國(guó)欺壓忍為先,韜光養(yǎng)晦終成仁的繁榮昌盛;所以我們有了汶川地震不懼損,災(zāi)難面前勇爭(zhēng)先的汶川搶險(xiǎn)救災(zāi)奇跡;所以我們有了金融海嘯有擔(dān)當(dāng),利益面前不思己的大國(guó)風(fēng)范;所以我們有了莫談世界第一等,言出必然驚四方的諾貝爾文學(xué)獎(jiǎng)。在國(guó)際形勢(shì)日趨復(fù)雜的今天,中國(guó)雖為發(fā)展中國(guó)家,卻在世界上有了足夠的話語(yǔ)權(quán)。這些蘊(yùn)含著中華名族法制的寶貴財(cái)富,在中華民族不斷邁向繁榮富強(qiáng)的曲折道路中,猶如藍(lán)天白云下的雄鷹,雖天寬地廣風(fēng)由盛,卻羽翼日趨豐滿,終究在狂風(fēng)中飛出一片藍(lán)天。
習(xí)近平表示,我們一定要堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)法制前進(jìn)方向,樹立高度的法制自覺(jué)和法制自信,向著建設(shè)社會(huì)主義法制強(qiáng)國(guó)宏偉目標(biāo)闊步前進(jìn)。作為中華兒女,我們每一個(gè)人都有義務(wù)參與其中,哪怕是個(gè)人力量微薄,只要我們發(fā)揚(yáng)中華民族團(tuán)結(jié)一心的民族法制精神,將十三億華夏兒女的力量匯聚成一股氣勢(shì)磅礴的波濤,就必定能沖破一切艱難險(xiǎn)阻,在不遠(yuǎn)的將來(lái)實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。
推進(jìn)全面依法治國(guó)心得體會(huì)篇五
全面推進(jìn)依法治國(guó)是我們黨站在堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義戰(zhàn)略全局的高度提出的重大戰(zhàn)略任務(wù),事關(guān)人民幸福安康,事關(guān)黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安。下面是小編為大家整理的全面推進(jìn)依法治國(guó)心得體會(huì)范文3篇,以供大家參考借鑒!
全面依法治國(guó)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的應(yīng)有要義,更是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必經(jīng)之路,堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)既是保證全面依法治國(guó)得以實(shí)現(xiàn)也是走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的根本底色。十八屆四中全會(huì)制定了推進(jìn)全面依法治國(guó)的頂層設(shè)計(jì)、路線圖、施工圖。黨的十九大對(duì)新時(shí)代推進(jìn)全面依法治國(guó)提出了新任務(wù),明確到2035年,法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)要基本建成。為此直到2035年前我國(guó)逐步全范圍全領(lǐng)域全深入,在全國(guó)上下形成“人人愛(ài)公平,公平為人人”的良好氛圍,從黨中央到省市縣再到人民群眾皆能參與到“科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”。
中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義道路的領(lǐng)航員,黨的領(lǐng)導(dǎo)是黨和國(guó)家事業(yè)不斷發(fā)展的“定海神針”。推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度化、法治化既能增強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),同時(shí)保證全面依法治國(guó)的頂層設(shè)計(jì)不偏不倚。當(dāng)下一些貪腐案例牽扯出來(lái)的官員存在以權(quán)謀私、充當(dāng)黑惡勢(shì)力的保護(hù)傘及不為人民群眾干實(shí)事等現(xiàn)象,因此顯現(xiàn)出黨要管黨,從嚴(yán)治黨的必要性、首要性。黨員干部是全面依法治國(guó)對(duì)象中的一小部分,但很大程度影響該項(xiàng)事業(yè)的成色,所以要健全黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治國(guó)的制度和工作機(jī)制,強(qiáng)化黨中央在科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法等方面的領(lǐng)導(dǎo),更加有力地推動(dòng)黨中央決策部署貫徹落實(shí)。
中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)人民的引路人,黨的根基在人民、力量在人民,人民群眾對(duì)美好生活的向往正是黨的奮斗目標(biāo)。當(dāng)下國(guó)家逐漸壯大,物質(zhì)條件得以極大改善?,F(xiàn)在,人民群眾對(duì)美好生活的向往更多向民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面延展,也就是向更高層次的精神需求去追求,更加在意公平正義,對(duì)社會(huì)大局的和諧穩(wěn)定有更高要求??傊?,我們要繼續(xù)推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度化、法治化,不斷完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到全面依法治國(guó)全過(guò)程和各方面。
黨中央決定組建中央全面依法治國(guó)委員會(huì),是我們黨帶領(lǐng)全國(guó)人民共同創(chuàng)建富強(qiáng)、文明、和諧、法治社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的需求,這是我們黨歷史上第一次設(shè)立這樣的機(jī)構(gòu),目的是加強(qiáng)黨對(duì)全面依法治國(guó)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌推進(jìn)全面依法治國(guó)工作。
成立全面依法治國(guó)委員會(huì),是貫徹落實(shí)黨的十九大精神,加強(qiáng)黨對(duì)全面依法治國(guó)集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的需要。黨的十八大以來(lái)以習(xí)近平同志為核心的黨中央從關(guān)系黨和國(guó)家命運(yùn)戰(zhàn)略出發(fā),把全面依法治國(guó)納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,作出一系列重大決策部署,開啟中國(guó)法治建設(shè)新時(shí)代。黨的十九大報(bào)告指出:黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家做主和依法治國(guó)根本保證,而依法治國(guó)委員會(huì)成立更好體現(xiàn)全面依法治國(guó)戰(zhàn)略部署,更好為民服務(wù)。
成立依法治國(guó)委員會(huì),是協(xié)調(diào)推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系和社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)的需要。全面依法治國(guó)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而重大的歷史任務(wù),也是一場(chǎng)深刻的社會(huì)變革,依法治國(guó)委員會(huì)主要就是研究新時(shí)期如何解決依法治國(guó)的重大事項(xiàng)和重大問(wèn)題,習(xí)近平總書記在全面依法治國(guó)委員會(huì)第一次會(huì)議上強(qiáng)調(diào):法治建設(shè)為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民,把社會(huì)主義公平正義作為法治價(jià)值追求,努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受公平正義。
成立依法治國(guó)委員會(huì),是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)提供法治保障的需要。依法治國(guó)委員會(huì)的成立,全面加強(qiáng)依法治國(guó)領(lǐng)導(dǎo),推進(jìn)社會(huì)主義法治建設(shè)正確發(fā)展方向,體現(xiàn)了人民所需、切實(shí)維護(hù)人民群眾利益、增進(jìn)人民群眾福祉,落實(shí)依法治國(guó)全過(guò)程,防止“西方憲政”、“三權(quán)分立”西方法治思想的侵蝕,推動(dòng)中國(guó)始終不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)道路前進(jìn)。當(dāng)前,我國(guó)正處于“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和偉大中國(guó)夢(mèng)實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵階段。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):全面依法治國(guó)具有基礎(chǔ)性,保障性作,在統(tǒng)籌推進(jìn)偉大斗爭(zhēng)、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想過(guò)程中成立依法治國(guó)委員會(huì),為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治事業(yè)提供強(qiáng)大服務(wù),是推動(dòng)法治化進(jìn)程強(qiáng)大動(dòng)力支持。
黨的十八大以來(lái),黨中央對(duì)全面依法治國(guó)作出了一系列重大決策部署,提出了一系列重大工作舉措,中央各部委根據(jù)黨和國(guó)家事業(yè)的發(fā)展要求,完善立法體制,加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法,使中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系日趨完善。
當(dāng)前,我國(guó)正處于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期,堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義更加需要依靠法治,更加需要加強(qiáng)黨對(duì)全面依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)。黨中央決定組建中央全面依法治國(guó)委員會(huì),目的是加強(qiáng)黨對(duì)全面依法治國(guó)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
凡益之道,與時(shí)偕行。黨的十八屆四中全會(huì)上,以習(xí)近平同志為核心的黨中央審時(shí)度勢(shì),提出了全面依法治國(guó)的目標(biāo)要求,為整體事業(yè)發(fā)展明晰了方向、確定了遵循。東西南北中,黨政軍民學(xué),黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。推動(dòng)全面依法治國(guó)的核心,依然在于黨的領(lǐng)導(dǎo)。從全面依法治國(guó)理念的形成,到黨的十九大報(bào)告中先后54次出現(xiàn)“法治”,再到黨中央決定組建中央全面依法治國(guó)委員會(huì),充分體現(xiàn)了中央高層對(duì)于全面依法治國(guó)的重視。
立善法于天下,則天下治;立善法于一國(guó),則一國(guó)治。全面依法治國(guó),對(duì)于新時(shí)代背景下推動(dòng)國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有非常重要的意義,特別是隨著中央全面依法治國(guó)委員會(huì)的組建,法治中國(guó)絕不再是一個(gè)非常抽象的“藍(lán)圖”,而是成為了“有血有肉”的構(gòu)架,這既是廣大群眾對(duì)全面依法治國(guó)的渴望,更是促推國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的“奠基石”。因而,必須牢牢把握關(guān)鍵點(diǎn)、聚焦核心點(diǎn),讓全面依法治國(guó)的部署在中國(guó)大地上生根發(fā)芽、開花結(jié)果。
推動(dòng)全面依法治國(guó)落地落實(shí),絕不是一朝一夕就能夠?qū)崿F(xiàn)的,而是需要始終發(fā)揮黨對(duì)全面依法治國(guó)的“中流砥柱”作用,緊緊圍繞在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,聚焦全面依法治國(guó)的系列重大決策部署,堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路,狠抓責(zé)任落實(shí),切實(shí)讓黨的主張通過(guò)法定程度上升為國(guó)家意志、形成國(guó)家法律,完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律制度體系,確保各項(xiàng)決策部署落地,促推全面依法治國(guó)全面實(shí)現(xiàn)!
10.
推進(jìn)全面依法治國(guó)心得體會(huì)篇六
十八大以來(lái),我們提出一系列全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略,明確了全面依法治國(guó)的指導(dǎo)思想、發(fā)展道路、工作布局、重點(diǎn)任務(wù)。我們適應(yīng)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展要求,完善立法體制,加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法,中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系日趨完善。我們堅(jiān)持依憲治國(guó),與時(shí)俱進(jìn)修改憲法,設(shè)立國(guó)家憲法日,建立憲法宣誓制度,憲法實(shí)施和監(jiān)督全面加強(qiáng)。
黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義法治是密不可分的。社會(huì)主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)黨的十九大精神,為全面建設(shè)小康社會(huì)實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供了法治的保障。法治是國(guó)家治理體系和治理能力的重要依托。全面依法治國(guó)是我們黨順應(yīng)時(shí)代潮流,把握歷史機(jī)遇,實(shí)現(xiàn)我黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略,依法治國(guó)是一項(xiàng)浩瀚龐大,長(zhǎng)期性、根本性、全面性的系統(tǒng)工程,是國(guó)家治理領(lǐng)域一場(chǎng)廣泛而深刻的革命。
依法治國(guó)是歷史發(fā)展的必然選擇。中華民族五千年的歷史,很長(zhǎng)的時(shí)間是權(quán)大于法的歷史,是一種人為控制的法制與封建帝王權(quán)力制度相結(jié)合的管理制度。但是,隨著人類歷史的前行,這種制度的弊端逐漸的顯現(xiàn)出來(lái),嚴(yán)重的阻礙著一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族的生存和發(fā)展。特別是在今天這樣的全球信息化、全人類都向往著公平、公正、民主的時(shí)代,如果一個(gè)國(guó)家沒(méi)有一套體系健全的法律(憲法),如果沒(méi)有依法、遵法的制度和理念,那將是不可想象的。而我國(guó)正恰逢其時(shí),適時(shí)提出依法治國(guó),是中華民族之幸事、是中華崛起之基石、是歷史發(fā)展之必然。
在依法治國(guó)新理念、新形勢(shì)下作為一民基層工作人員以深刻認(rèn)識(shí)到依法治國(guó)改革發(fā)展的重要性,認(rèn)識(shí)到以法治為終身事業(yè)的職業(yè)理念,需要從內(nèi)心深處信仰法治,努力成為依法治國(guó)的法治道路的踐行者。心懷夢(mèng)想、奮力追夢(mèng),才能砥礪堅(jiān)韌意志,激發(fā)接續(xù)奮斗的責(zé)任擔(dān)當(dāng)!
推進(jìn)全面依法治國(guó)心得體會(huì)篇七
法律作為一種特別的社會(huì)行為規(guī)范,對(duì)全社會(huì)每一個(gè)個(gè)體或者機(jī)構(gòu)都具有約束作用。依法治國(guó)就是無(wú)論是機(jī)構(gòu)還是個(gè)人都必須遵守國(guó)家法律,在法律允許的范圍內(nèi)運(yùn)行,確保社會(huì)生活的有序、安全、和諧和文明。而知法是依法治國(guó)的前提,正如下棋一樣,不知道規(guī)則、不按規(guī)則行棋是下不好棋的。所以,作為社會(huì)的一份子,每一個(gè)機(jī)構(gòu)或者個(gè)人都必須熟悉法律規(guī)則。
我們經(jīng)常說(shuō)的一句老話叫做“不知者無(wú)罪”,這句話在日常生活當(dāng)中或許適用,但涉及到違法犯罪行為卻不能以“不知法”為由免責(zé)。最典型的一個(gè)例子是劉漢涉黑集團(tuán)案。庭審時(shí),劉漢辯護(hù)人認(rèn)為,認(rèn)定黑社會(huì)性質(zhì)組織罪,特別是要滿足犯罪主觀要件,才能為其定罪。對(duì)于組織成員來(lái)說(shuō),缺乏“明知黑社會(huì)性質(zhì)的組織而加入”這個(gè)構(gòu)成要件,就達(dá)不到構(gòu)成犯罪的標(biāo)準(zhǔn)。但是公訴人推翻了這一辯護(hù)。在我們的社會(huì)生活當(dāng)中,因?yàn)椴恢ǘ阜ǖ睦舆€有很多,其中既有機(jī)構(gòu)也有個(gè)人,說(shuō)明我國(guó)在法律宣傳上還不夠充分、到位,普法教育不夠深入,公民學(xué)習(xí)法律的觀念也不夠強(qiáng)烈。筆者認(rèn)為,應(yīng)該借助黨的十八屆四中全會(huì)的春風(fēng),進(jìn)一步強(qiáng)化法律宣傳,加大普法教育的力度,在全國(guó)范圍內(nèi)掀起學(xué)法的熱潮。
首先,要?jiǎng)?chuàng)新法律宣傳方式。除了采取傳統(tǒng)的宣傳方式如發(fā)放資料、面授教育、咨詢服務(wù)等方式外,還要?jiǎng)?chuàng)新方式,采取文藝演出、法律知識(shí)競(jìng)賽、模擬互動(dòng)等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式,全方位、多視角宣傳法律知識(shí),提高宣傳效果。
其次,要增強(qiáng)法律宣傳的實(shí)用性。除了加大法律知識(shí)的宣傳力度外,還應(yīng)注重針對(duì)訴訟程序的宣傳,讓群眾既懂法,又知道怎么用法,讓群眾明白法律是他們維護(hù)自身權(quán)益最有力的武器,增強(qiáng)群眾通過(guò)法律途徑解決矛盾糾紛的意識(shí),摒棄遇事上訪的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí),變“信訪”為“信法”。
第三,要加大執(zhí)法人員的法律培訓(xùn)力度。執(zhí)法人員是執(zhí)行法律的主體,執(zhí)法人員的水平和能力的高低,直接影響我國(guó)依法治國(guó)的進(jìn)程,因此,要使執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)常態(tài)化,促使執(zhí)法隊(duì)伍不斷進(jìn)行知識(shí)更新,完善知識(shí)結(jié)構(gòu),提高執(zhí)法質(zhì)量,不斷提高司法公信力。
推進(jìn)全面依法治國(guó)心得體會(huì)篇八
學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神,必須高度重視依法行政工作,著力從以下六個(gè)方面大力推進(jìn)法治政府建設(shè)。
第一,確立法治政府理念,推進(jìn)政府治理理念根本轉(zhuǎn)變。要牢固樹立依法行政的理念,推動(dòng)政府治理理念從主要依靠政策治理向依法治理轉(zhuǎn)變,嚴(yán)格依法行使權(quán)力;從“無(wú)限政府”向“有限政府”轉(zhuǎn)變,堅(jiān)持法無(wú)授權(quán)不可為;從權(quán)力本位向權(quán)利本位轉(zhuǎn)變,依法保障公民權(quán)利。
第二,堅(jiān)持職權(quán)法定,依法規(guī)范行政權(quán)力。要堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為,推行權(quán)力清單制度,推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化;完善決策和執(zhí)法程序制度,明確行政機(jī)關(guān)行使權(quán)力的方式、程序、責(zé)任;強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督,形成科學(xué)有效的權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系。
第三,健全依法決策機(jī)制,著力推進(jìn)重大決策法治化。要健全依法決策機(jī)制,把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序;建立健全行政機(jī)關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機(jī)制,積極推行政府法律顧問(wèn)制度;建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制,依法追究重大違法決策、決策失誤的法律責(zé)任。
第四,深化重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法體制改革,健全行政執(zhí)法體制機(jī)制。要進(jìn)一步深化“大部制”改革,大力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域綜合執(zhí)法體制改革;深化“省管縣”體制改革,完善市縣兩級(jí)政府行政執(zhí)法管理;進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法體制改革,明確界定區(qū)縣(園區(qū))部門與鎮(zhèn)街執(zhí)法職能;嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度、罰繳分離和收支兩條線管理制度;完善案件移送標(biāo)準(zhǔn)和程序,實(shí)現(xiàn)行政處罰和刑事處罰無(wú)縫對(duì)接。
第五,加大重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度,依法懲處各類違法行為。要嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,切實(shí)維護(hù)憲法法律尊嚴(yán),著力提高法律權(quán)威;加大維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境,保護(hù)公民合法人身權(quán)利和財(cái)產(chǎn)權(quán)利,保障食品藥品安全、安全生產(chǎn)質(zhì)量、環(huán)境安全、社會(huì)安全穩(wěn)定等重點(diǎn)領(lǐng)域的執(zhí)法力度;嚴(yán)格依法監(jiān)督和規(guī)范執(zhí)法行為,建立健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度;全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制,強(qiáng)化行政執(zhí)法人員嚴(yán)格依法行政的責(zé)任,健全行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究機(jī)制。
第六,全面推進(jìn)政務(wù)公開,著力建設(shè)陽(yáng)光政府。要堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外的原則,制定政務(wù)公開清單;推進(jìn)從決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果等各個(gè)環(huán)節(jié)信息盡量公開;健全政務(wù)公開責(zé)任制度。
推進(jìn)全面依法治國(guó)心得體會(huì)篇九
法治社會(huì)是指國(guó)家權(quán)力和社會(huì)關(guān)系按照明確的法律秩序運(yùn)行,并且按照嚴(yán)格公正的司法程序協(xié)調(diào)人與人之間的關(guān)系解決社會(huì)糾紛,在法律面前人人平等,而不是依照?qǐng)?zhí)政者的個(gè)人喜好以及親疏關(guān)系來(lái)決定政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)等方面的公共事務(wù)。在法治民主的社會(huì)中,法律和行政法規(guī)等由規(guī)范的民主程序產(chǎn)生和制訂出來(lái),并且其司法和執(zhí)行過(guò)程通過(guò)規(guī)范的秩序受到全社會(huì)的公開監(jiān)督。一個(gè)社會(huì)一個(gè)國(guó)家的正常運(yùn)行是需要法律的管理與約束的,一個(gè)社會(huì)一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)、文化、政治水平也是與國(guó)家法制建設(shè)息息相關(guān)的,然而人民作為國(guó)家最根本的部分,更是與法制建設(shè)密不可分。所以對(duì)于法制社會(huì)的建設(shè)我們要積極探討和深入學(xué)習(xí)。
一、建立法治中國(guó)是歷史發(fā)展的趨勢(shì)、社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。法制社會(huì)是歷史趨勢(shì)的必然發(fā)展,是社會(huì)進(jìn)步的標(biāo)志,更是社會(huì)良好發(fā)展的基礎(chǔ)。只有一個(gè)社會(huì)有完備的法律法規(guī),并且能夠按照正確的方式進(jìn)行法律裁治,那么這個(gè)社會(huì)才能穩(wěn)定地進(jìn)步。公平正義不僅是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ),也是和諧社會(huì)的重要標(biāo)志和主要內(nèi)容。社會(huì)公平的實(shí)現(xiàn),是以完善法制和建立必要的法律秩序?yàn)榛緱l件的。也就是說(shuō),社會(huì)公平正義的實(shí)現(xiàn)依賴于法治。針對(duì)社會(huì)公平要求,法治提供了統(tǒng)一的行使強(qiáng)制力的程序和標(biāo)準(zhǔn),從而使一個(gè)社會(huì)獲得普遍的社會(huì)公平成為可能。
二、建立法治中國(guó)是保證國(guó)家長(zhǎng)治久安的迫切需要。一個(gè)國(guó)家難以避免的會(huì)有犯罪的發(fā)生,這是不可能避免的。但是作為智慧的人類,我們應(yīng)該采取正確的方法盡量減少犯罪的發(fā)生,這便要求我們要進(jìn)行法制社會(huì)的建設(shè)。在我國(guó)目前這樣一個(gè)社會(huì)轉(zhuǎn)型階段,各種社會(huì)矛盾激增,法治以其強(qiáng)制力和威懾力預(yù)防和消除各種不安定因素的產(chǎn)生和發(fā)展,緩和矛盾增長(zhǎng)趨勢(shì),防止糾紛發(fā)生,保證社會(huì)各種活動(dòng)正常有序地進(jìn)行,為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供秩序保障。在社會(huì)生活中,不同的群體有不同的利益追求,這種差異容易造成人們之間的沖突和混亂,如果有大量的社會(huì)沖突不能得到有效解決,社會(huì)秩序無(wú)法形成,更談不上社會(huì)和諧。法治為控制無(wú)序與混亂不僅提供了一系列的法律規(guī)范來(lái)協(xié)調(diào)、支配和控制人們的行為,還設(shè)定了獨(dú)立的司法機(jī)關(guān)由其依法做出裁判,使沖突和糾紛得到緩和或解決。
三、建立法治中國(guó)是建設(shè)建設(shè)誠(chéng)信社會(huì)社會(huì)的必要條件。誠(chéng)信友愛(ài)是社會(huì)中基本的道德準(zhǔn)則,它離不開法治的保障,必須通過(guò)法治這個(gè)強(qiáng)有力的手段,才能在全社會(huì)形成互幫互助、誠(chéng)實(shí)守信、平等友愛(ài)、融洽相處的良好風(fēng)氣。誠(chéng)信要求社會(huì)成員自覺(jué)遵守社會(huì)規(guī)則、規(guī)章制度和公共秩序,并按這些規(guī)范行事。誠(chéng)信友愛(ài)與法律密不可分,因?yàn)閲?yán)重的不誠(chéng)信、不友愛(ài)的不道德行為,也許就是違法行為。法律通過(guò)對(duì)嚴(yán)重違反道德的行為的處罰來(lái)維護(hù)社會(huì)誠(chéng)信和社會(huì)友愛(ài)。同時(shí),誠(chéng)信友愛(ài)反映在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)當(dāng)中,就需要經(jīng)濟(jì)主體將它尊奉為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和公共生活中最基本、最起碼的準(zhǔn)則?,F(xiàn)階段,建立健全民主法治和誠(chéng)信體系,需要加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè),它至少包括社會(huì)信用的誠(chéng)信體系、傳播發(fā)布體系、監(jiān)督獎(jiǎng)懲體系等部分,涵蓋企業(yè)及單位信用、個(gè)人信用和公共信用等各個(gè)方面。
推進(jìn)全面依法治國(guó)心得體會(huì)篇十
備受矚目的十八屆四中全會(huì)議題確定為研究全面推進(jìn)依法治國(guó)重大問(wèn)題。
今日之中國(guó),已經(jīng)進(jìn)入全新的航域,身后是法律體系的基本完備,腳下是發(fā)展的新階段,周邊是上下打量的目光。社會(huì)精神層面,法治日漸成為共同的核心價(jià)值;人民物質(zhì)層面,法治為人民共享改革發(fā)展成果保駕護(hù)航乃是熱切期盼。從發(fā)展階段和實(shí)際看,這一期盼已經(jīng)成為一個(gè)痛點(diǎn)與焦點(diǎn)。
這兩年,中央對(duì)老虎蒼蠅一起打,讓一批大貪小蛀們落馬,人民群眾拍手稱快。為什么?原因就在于,這些蛀蟲們?cè)谕淌扇嗣竦难关?cái)富。在那些有利益的地方,權(quán)力都在染指;有資源的地方,權(quán)力都在伸手。一些人因此而大貪大吞,肆無(wú)忌憚。因此,打掉腐敗分子的囂張氣焰,把權(quán)力關(guān)進(jìn)法治的籠子里,才會(huì)確保人民的果實(shí)落到人民的手里。
也必須看到,人民要能享受到改革發(fā)展成果,路障不少。一個(gè)關(guān)鍵方面就是體制機(jī)制障礙。這些障礙,并不僅是因?yàn)樽躺瘮?,更可能是因其制約而導(dǎo)致社會(huì)失去活力,導(dǎo)致發(fā)展成果被沙漏。因此,改革是必須推進(jìn)的主旨。明確提出“凡屬重大改革都要于法有據(jù)”,讓百姓看到了法治的力量和前景,更讓人們期待四中全會(huì)在改革方面烹飪的法治大餐。
法治的最終呈現(xiàn),應(yīng)當(dāng)是一種良好的狀態(tài)。當(dāng)出現(xiàn)違法現(xiàn)象時(shí),依法治之成為共識(shí)和行動(dòng)。當(dāng)人們解決問(wèn)題辦事情時(shí),法治成為共同價(jià)值和信念。誠(chéng)然,我們知道這樣的狀態(tài)還很難一蹴而就,但是我們必須把法治導(dǎo)入良性循環(huán),使我們的國(guó)家、我們的社會(huì)在這個(gè)軌道上不斷向上攀升。四中全會(huì)就是這樣一個(gè)重大的導(dǎo)入機(jī)制,它將使我們的法治更有質(zhì)量,使我們的法治更有力量。
推進(jìn)全面依法治國(guó)心得體會(huì)篇十一
黨的xx屆四中全會(huì)提出“建設(shè)法治中國(guó)”的戰(zhàn)略目標(biāo)?!胺ㄖ沃袊?guó)”是對(duì)依法治國(guó)基本方略的豐富和深化,是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的自我完善和發(fā)展,是全面建成小康社會(huì),進(jìn)而建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家,實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的理性路徑選擇。
法治中國(guó)的性質(zhì)是社會(huì)主義。
法治中國(guó)建設(shè)是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的自我完善和發(fā)展。黨的明確指出,“回首近代以來(lái)中國(guó)波瀾壯闊的歷史,展望中華民族充滿希望的未來(lái),我們得出一個(gè)堅(jiān)定的結(jié)論:全面建成小康社會(huì),加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化,實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興,必須堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義道路”,“在改革開放三十多年一以貫之的接力探索中,我們堅(jiān)定不移高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,既不走封閉僵化的老路、也不走改旗易幟的邪路”。社會(huì)主義的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、政治上的中國(guó)特色社會(huì)主義道路,這兩點(diǎn)決定了中國(guó)法治建設(shè)的社會(huì)主義性質(zhì),決定了法治中國(guó)建設(shè)必須立足于中國(guó)人民的根本利益、必須立足于中國(guó)的和平發(fā)展,決定了法治中國(guó)建設(shè)必須緊緊圍繞社會(huì)主義根本的政治經(jīng)濟(jì)制度來(lái)進(jìn)行,并進(jìn)而決定了我們不能簡(jiǎn)單照抄照搬西方國(guó)家的法治理念及法治模式。法治中國(guó)建設(shè)必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一。
法治中國(guó)的社會(huì)主義性質(zhì)提醒我們,應(yīng)保持相當(dāng)?shù)恼蚊舾猩踔琳尉?。法治?wèn)題本身也是一個(gè)政治問(wèn)題。法律區(qū)別于一般的科學(xué)技術(shù),雖然法律本身也具有技術(shù)性的特點(diǎn)。此外,一國(guó)的法律還體現(xiàn)意識(shí)形態(tài)和人民利益、國(guó)家利益的考量。法治中國(guó)建設(shè)必須滿足中國(guó)的和平發(fā)展需要,必須符合中國(guó)人民的根本利益,必須植根于中國(guó)社會(huì)主義根本的政治經(jīng)濟(jì)制度,必須服務(wù)于中國(guó)社會(huì)主義發(fā)展大局。
法治中國(guó)的根本立足點(diǎn)是中國(guó)國(guó)情。
毛澤東同志指出:“認(rèn)清中國(guó)社會(huì)的性質(zhì),就是說(shuō),認(rèn)清中國(guó)的國(guó)情,乃是認(rèn)清一切革命問(wèn)題的基本根據(jù)?!毙轮袊?guó)成立以來(lái),尤其是改革開放30多年來(lái),黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民,以巨大的政治勇氣,銳意推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制和生態(tài)文明體制改革,我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)取得舉世矚目的巨大成就。但同時(shí),我們必須清醒地意識(shí)到:人口多、底子薄,生產(chǎn)力不發(fā)達(dá),各地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展不均衡,仍然是我國(guó)的基本國(guó)情。我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒(méi)有變,人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾這一社會(huì)主要矛盾沒(méi)有變,我國(guó)是世界最大發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際地位沒(méi)有變。為此,黨的和xx屆三中全會(huì)作出了全面深化改革的戰(zhàn)略部署。
提供重要的法治保障”。具體言之,在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革中,法治建設(shè)的核心是服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展,為發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)保駕護(hù)航。在社會(huì)體制改革中,法治建設(shè)的核心是構(gòu)建和諧社會(huì),即通過(guò)建立良好的法律運(yùn)行機(jī)制、促進(jìn)法律秩序的形成來(lái)構(gòu)建安定和諧的社會(huì)環(huán)境,并進(jìn)而為中國(guó)的政治體制改革創(chuàng)造穩(wěn)定和諧的社會(huì)條件,減少政治體制改革的風(fēng)險(xiǎn)。在文化體制改革中,法治建設(shè)的核心是培養(yǎng)法治文化,即培育法治思維、弘揚(yáng)法治精神,牢固樹立社會(huì)主義法治理念。在生態(tài)文明體制改革中,法治建設(shè)的核心是建設(shè)生態(tài)文明,即依據(jù)人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的總要求,加強(qiáng)和完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)、有效利用能源資源、環(huán)境污染防治等方面的法治體系,以法治來(lái)保障和推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。在維護(hù)國(guó)家主權(quán)、實(shí)現(xiàn)國(guó)家統(tǒng)一上,堅(jiān)持“一國(guó)兩制”原則,更加強(qiáng)化大陸的內(nèi)地法與港澳臺(tái)法、國(guó)內(nèi)法與國(guó)際法的協(xié)調(diào)發(fā)展,以法治來(lái)維護(hù)國(guó)家主權(quán)、實(shí)現(xiàn)國(guó)家統(tǒng)一、保護(hù)國(guó)家利益,從而保障中國(guó)的和平發(fā)展。
法治中國(guó)的本質(zhì)是中國(guó)的有效實(shí)踐。
法治首先是一種社會(huì)實(shí)踐,是社會(huì)實(shí)踐的產(chǎn)物,盡管法治本身也包括文化、理念或思想體系。早在20xx年,吳邦國(guó)同志就指出,“中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)基本形成,國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)生活的各個(gè)方面基本做到有法可依,為依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家、實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安提供了有力的法制保障”。20xx年2月,同志強(qiáng)調(diào):“全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法,堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn),堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè),不斷開創(chuàng)依法治國(guó)新局面?!?BR> 中國(guó)的法治文明是世界法治文明的一部分,中國(guó)的法治分享了現(xiàn)代西方法治的某些原則、理念。同時(shí),我們應(yīng)當(dāng)注意,法治中國(guó)建設(shè)實(shí)踐不應(yīng)受到“本本主義”、“教條主義”的影響。在我們的法治實(shí)踐中,應(yīng)關(guān)注中國(guó)法治實(shí)踐的成功做法、經(jīng)驗(yàn),盡管這些做法、經(jīng)驗(yàn)可能并不符合西方法治國(guó)家的條條框框或法學(xué)教科書的概念、定義;在堅(jiān)持法制統(tǒng)一的前提下,關(guān)注中國(guó)法治實(shí)踐的多樣性,充分發(fā)揮各地區(qū)、各層級(jí)尤其是基層人民群眾的首創(chuàng)精神,及時(shí)總結(jié)公正合理有效的解決方法,并在此基礎(chǔ)上,總結(jié)、完善那些經(jīng)過(guò)實(shí)踐證明確實(shí)有效并且受到人民群眾真心擁護(hù)、符合中國(guó)人民根本利益的中國(guó)法治的做法,并及時(shí)以法治的制度形式鞏固下來(lái),使法治真正成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)改革和建設(shè)的有效實(shí)踐。
法治中國(guó)具有世界意義。
“要了解中國(guó),必須了解世界”。法治中國(guó)的性質(zhì)是中國(guó)特色社會(huì)主義,法治中國(guó)的立足點(diǎn)是中國(guó)國(guó)情,法治中國(guó)的本質(zhì)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)建設(shè)的有效實(shí)踐,這絲毫不削弱中國(guó)法治的世界意義。毛澤東同志指出,“中國(guó)革命是世界革命的一部分”。一方面,中國(guó)法治的發(fā)生和發(fā)展離不開近現(xiàn)代以來(lái)國(guó)際社會(huì)提供的基本條件,比如市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民族國(guó)家、全球化等。體現(xiàn)在法治上,中國(guó)法治也必然以“憲法和法律至上”、“依法治國(guó)“、“公民在法律面前一律平等”、“以法治來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)、國(guó)家統(tǒng)一”這些原則或理念作為法治建構(gòu)的基礎(chǔ);另一方面,中國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家,中國(guó)的和平發(fā)展、繁榮穩(wěn)定,對(duì)于世界的和平發(fā)展、繁榮穩(wěn)定具有重要積極意義。因此,在這個(gè)意義上說(shuō),法治中國(guó)本身就具有世界意義。對(duì)于一個(gè)處于轉(zhuǎn)型期、發(fā)展中國(guó)家的社會(huì)主義中國(guó)來(lái)說(shuō),能夠探索并建立其適合中國(guó)國(guó)情、具有中國(guó)特色的法治,同時(shí)也是為全世界、全人類法治建設(shè)提供寶貴經(jīng)驗(yàn),為全人類精神文明和全世界法治文明增添寶貴財(cái)富。
黨的報(bào)告根據(jù)到20xx年全面建成小康社會(huì)的新形勢(shì)和新要求,作出了“全面推進(jìn)依法治國(guó)”的重大決策和戰(zhàn)略部署,明確指出:“法治是治國(guó)理政的基本方式。要推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法,堅(jiān)持法律面前人人平等,保證有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究?!秉h的報(bào)告吹響了在新的歷史起點(diǎn)上全面推進(jìn)依法治國(guó)的進(jìn)軍號(hào),對(duì)加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家具有重要指導(dǎo)意義。
一、全面推進(jìn)依法治國(guó)是全面建成小康社會(huì)的迫切要求。
未來(lái)5年,是全面建成小康社會(huì)的決定性階段,也是全面推進(jìn)依法治國(guó)的關(guān)鍵時(shí)期。黨的報(bào)告突出強(qiáng)調(diào):全面建成小康社會(huì),必須“堅(jiān)決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制弊端,構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系,使各方面制度更加成熟更加定型”。全面推進(jìn)依法治國(guó),既是全面建成小康社會(huì)的重要內(nèi)容和內(nèi)在目標(biāo),又是全面建成小康社會(huì)的制度動(dòng)力和根本保障。全面建成小康社會(huì),要求我們黨必須把全面推進(jìn)依法治國(guó)放在更加突出、更加重要的全局性、基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性地位。
(一)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀迫切要求全面推進(jìn)依法治國(guó)。
黨的把科學(xué)發(fā)展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想一道,確立為黨必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想,這對(duì)堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、全面建成小康社會(huì)具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,既是一場(chǎng)深刻的觀念變革,更是一次全面的制度創(chuàng)新。我們要勇于把自己的思想從各種不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展的觀念中解放出來(lái),但觀念的變革容易受到體制、機(jī)制和制度的影響與束縛,容易停頓、反復(fù)甚至逆轉(zhuǎn);因此,我們更要把法治作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本方式和有效載體,通過(guò)制度供給、制度導(dǎo)向、制度創(chuàng)新來(lái)解決制約科學(xué)發(fā)展的制度空白、制度缺陷和制度沖突,真正把科學(xué)發(fā)展建立在制度化的基礎(chǔ)上,納入法治化的軌道內(nèi)。
我們要清醒地認(rèn)識(shí)到,越是從發(fā)展的早期進(jìn)入發(fā)展的中期和后期,越是從粗放發(fā)展階段轉(zhuǎn)向科學(xué)發(fā)展階段,就越需要通過(guò)法治來(lái)克服在發(fā)展過(guò)程中個(gè)體行為選擇和政府決策行為選擇的功利化、短期化、表面化現(xiàn)象,糾正各種重速度輕效益、重總量輕質(zhì)量、重效率輕公平、重局部輕全局、重當(dāng)前輕長(zhǎng)遠(yuǎn)的做法,建立健全一整套支持、推動(dòng)和保障科學(xué)發(fā)展的長(zhǎng)效體制、機(jī)制和制度體系,從而為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義和全面建成小康社會(huì)提供強(qiáng)大動(dòng)力和制度保障。
(二)發(fā)展社會(huì)主義政治文明迫切要求全面推進(jìn)依法治國(guó)。
人民民主是社會(huì)主義的生命,是我們黨始終高揚(yáng)的光輝旗幟;不斷擴(kuò)大人民民主是全面建成小康社會(huì)的重要目標(biāo),是發(fā)展社會(huì)主義政治文明的核心內(nèi)容。在當(dāng)代中國(guó),要實(shí)現(xiàn)最廣泛的人民民主,就必須堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一,充分發(fā)揮社會(huì)主義法治對(duì)人民民主的根本保障作用,加快推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化,從各層次各領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序政治參與,實(shí)現(xiàn)國(guó)家各項(xiàng)工作法治化。改革開放以來(lái),正是由于我們黨成功開辟和堅(jiān)持了中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路,才有力保證了人民依法享有廣泛的民主、權(quán)利和自由,保證了人民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性的充分發(fā)揮,保證了黨與國(guó)家最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的平穩(wěn)交接和黨的領(lǐng)導(dǎo)集體堅(jiān)強(qiáng)有力,保證了黨和國(guó)家的長(zhǎng)治久安。面對(duì)全面建成小康社會(huì)的新任務(wù)和新要求,我們必須把依法治國(guó)的基本方略、依法執(zhí)政的基本方式和依法行政的基本準(zhǔn)則全面落到實(shí)處,不斷提高依靠法治治國(guó)、執(zhí)政和行政的水平,努力開啟建設(shè)社會(huì)主義政治文明的新時(shí)代。
總之,只要我們?cè)谥袊?guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持法治規(guī)律與中國(guó)國(guó)情的創(chuàng)造性結(jié)合,堅(jiān)持自上而下有力推動(dòng)與自下而上全民參與相結(jié)合,堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn),法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè),就一定能開創(chuàng)全面推進(jìn)依法治國(guó)的新局面,就一定能取得加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的新成效,就一定能在社會(huì)主義中國(guó)創(chuàng)造出與經(jīng)濟(jì)建設(shè)奇跡相媲美的法治建設(shè)奇跡。
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推進(jìn)全面依法治國(guó)心得體會(huì)篇十二
隨著我國(guó)法治建設(shè)的不斷深入,全面依法治國(guó)成為近年來(lái)的熱門話題。為了更好地理解并貫徹落實(shí)全面依法治國(guó)的工作思路,我開始了相關(guān)方面的閱讀和學(xué)習(xí)。在學(xué)習(xí)過(guò)程中,我深深感受到全面依法治國(guó)的重要性,也對(duì)其理念與實(shí)踐有了更深入的認(rèn)識(shí)。
全面依法治國(guó)是指以法律為根基,全面推進(jìn)依法治國(guó)的工作。它的核心在于以法律為準(zhǔn)繩,倡導(dǎo)遵守法律,強(qiáng)調(diào)依法行政、依法裁判和依法治理社會(huì)。實(shí)踐證明,全面依法治國(guó)是維護(hù)國(guó)家安全、社會(huì)和諧、人民權(quán)益、推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的有效手段。
全面依法治國(guó)的實(shí)踐,需要在全社會(huì)廣泛倡導(dǎo)和深入推進(jìn)。政府需貫徹全面依法治國(guó)的基本方針,加強(qiáng)社會(huì)管理、規(guī)范行政執(zhí)法和審判工作,提高服務(wù)水平和效率。而廣大公民則需要自覺(jué)遵守法律法規(guī)、社會(huì)道德及公序良俗,增強(qiáng)法律意識(shí)、法治觀念和維權(quán)意識(shí)。只有所有人都遵守法律,才能實(shí)現(xiàn)全面依法治國(guó)的目標(biāo)。
第四段:法律意識(shí)教育的重要性。
法律意識(shí)是全面依法治國(guó)的重要前提。只有在不斷提高法律意識(shí)的情況下,我們才能夠更加深入的認(rèn)識(shí)到全面依法治國(guó)的意義。而在我們的日常生活中,很多人對(duì)法律知識(shí)的了解僅僅停留在表面。因此,我們需要加強(qiáng)法律教育,普及法律知識(shí),提高公民的法律素養(yǎng),從而推動(dòng)全面依法治國(guó)的深入發(fā)展。
第五段:個(gè)人心得收獲。
在接觸全面依法治國(guó)的過(guò)程中,我深感法治是現(xiàn)代文明的重要基石,人們必須尊重和遵守法律。對(duì)于我個(gè)人而言,不斷提高自身的法律意識(shí)、法治觀念和思想境界,努力做到認(rèn)真遵守法律法規(guī)、注重公德心和社會(huì)責(zé)任,將是我努力的方向。而在更大的層面上,全面依法治國(guó)實(shí)踐的成功與否,關(guān)系到國(guó)家和人民未來(lái)的命運(yùn)。我們應(yīng)該堅(jiān)定信心,共同努力,共同推進(jìn)全面依法治國(guó),鑄就更加美好的未來(lái)。
推進(jìn)全面依法治國(guó)心得體會(huì)篇十三
作為中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的探索者和建設(shè)者,我們堅(jiān)信,依法治國(guó)是國(guó)家治理的基本標(biāo)志,也是社會(huì)文明的重要支撐。全面依法治國(guó)是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障,是黨的十八大以來(lái)黨中央堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的一個(gè)重大創(chuàng)新。在實(shí)踐中,我深刻體會(huì)到全面依法治國(guó)的重要性和必要性。以下是我對(duì)加強(qiáng)全面依法治國(guó)的心得體會(huì)。
第一段:法治為民,必須堅(jiān)持人民立法、人民監(jiān)督、人民執(zhí)行、人民受益的原則。
全面依法治國(guó)的核心是以人民為中心,以保障人民權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在改革開放的實(shí)踐中,中國(guó)人民展示了獨(dú)特的智慧和勇氣,他們秉持初心,不斷推動(dòng)法治建設(shè)的深入發(fā)展。作為法治的受益者,我深切地感受到法治給予我們的權(quán)益和保護(hù),讓社會(huì)更加公平公正,促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。
第二段:全面依法治國(guó),需要建立和完善法律體系,保證法律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。
法治的基本規(guī)則是依法辦事、公正高效,法治的核心問(wèn)題是如何建立和完善法律體系。在我國(guó)的法治建設(shè)中,黨領(lǐng)導(dǎo)、民主立法、司法獨(dú)立、全民守法的原則密切聯(lián)系,協(xié)調(diào)發(fā)展。法律是社會(huì)的基石,一切行為必須依法辦事,不得以權(quán)力為交易,要確保公正和高效。
第三段:全面依法治國(guó),需要建立和健全法治宣傳教育體系,培養(yǎng)法治意識(shí)。
法律的權(quán)威性和效力需要在全社會(huì)范圍內(nèi)得到廣泛認(rèn)可和尊重,需要普遍培養(yǎng)和弘揚(yáng)公民的法治意識(shí)。法治宣傳教育工作是法治建設(shè)的重要環(huán)節(jié),只有廣泛普及法律知識(shí),使法律成為人民群眾自覺(jué)遵守的行為規(guī)范,才能使法治的力量發(fā)揮出最大化的功能。
第四段:全面依法治國(guó),需要形成共識(shí),加強(qiáng)國(guó)際合作,共同推動(dòng)全球法治進(jìn)程。
建設(shè)法治國(guó)家是國(guó)際社會(huì)的共同目標(biāo)。我們要加強(qiáng)與其他國(guó)家的交流與合作,借鑒他國(guó)的法治經(jīng)驗(yàn),不斷完善和規(guī)范我國(guó)的法治制度。同時(shí),加強(qiáng)國(guó)際法治的推進(jìn),推動(dòng)全球法治進(jìn)程,構(gòu)建一個(gè)公正、平等、和諧的國(guó)際秩序。
第五段:全面依法治國(guó),人人有責(zé),人人予以關(guān)注和參與。
全面依法治國(guó)是現(xiàn)代化建設(shè)的需要和歷史發(fā)展的必然。每個(gè)人都有責(zé)任履行自己的法律義務(wù),每個(gè)人都應(yīng)該有權(quán)利保護(hù)和受益。法治是公平、正義、尊嚴(yán)的象征,是每個(gè)公民應(yīng)該追求的目標(biāo)。我們要加強(qiáng)法制宣傳教育,提高公民的法律素質(zhì)和法治意識(shí),培養(yǎng)和弘揚(yáng)法治精神,共同建設(shè)法治社會(huì)。
總結(jié):
全面依法治國(guó)是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求,也是黨的十八大以來(lái)黨中央堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的重大創(chuàng)新。法治是保證人民權(quán)益和社會(huì)公平的重要制度安排,是推動(dòng)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要保障。我們要建立和完善法律體系,普及法律宣傳教育,加強(qiáng)國(guó)際合作和推動(dòng)全球法治進(jìn)程,共同加強(qiáng)全面依法治國(guó)。全社會(huì)每個(gè)人都要以法治為準(zhǔn)繩,共同建設(shè)法治社會(huì)。
推進(jìn)全面依法治國(guó)心得體會(huì)篇十四
黨的xx屆四中全會(huì)研究全面推進(jìn)依法治國(guó)重大問(wèn)題,為加快社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略部署這是全面依法治國(guó)的。
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黨的xx屆四中全會(huì)研究全面推進(jìn)依法治國(guó)重大問(wèn)題,為加快社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略部署。作為一名入黨積極分子,通過(guò)學(xué)習(xí)xx屆四中全會(huì),我有以下的心得體會(huì):
同志指出,經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力,中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成,總體上解決了有法可依的問(wèn)題。現(xiàn)在,我們的工作重點(diǎn)應(yīng)該是保證法律實(shí)施,做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。有了法律不能有效實(shí)施,那再多法律也是一紙空文,依法治國(guó)就會(huì)成為一句空話。這告訴我們,當(dāng)前實(shí)施依法治國(guó)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是有效地實(shí)施法律。政法機(jī)關(guān)作為執(zhí)法司法的主體,能否做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法,無(wú)疑是實(shí)施依法治國(guó)、建設(shè)法治中國(guó)的關(guān)鍵。
從重立法轉(zhuǎn)向重執(zhí)法司法是建設(shè)法治中國(guó)的必然要求。
實(shí)施依法治國(guó)、建設(shè)法治中國(guó)的重心從“有法可依”逐步轉(zhuǎn)向“有法必依”,特別是突出嚴(yán)格執(zhí)法和公正司法,既是法治發(fā)展一般規(guī)律的要求,也是我國(guó)法治發(fā)展歷史階段的要求,更是國(guó)家治理能力現(xiàn)代化的必然要求。
從法治發(fā)展的內(nèi)在邏輯及世界范圍法治國(guó)家建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)看,有效地建設(shè)法治國(guó)家,首先必須制定法律,然后才能嚴(yán)格實(shí)施法律。特別是在完成大規(guī)模立法活動(dòng)之后,必然面臨如何實(shí)施法律問(wèn)題,即如何嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法問(wèn)題。黨的十一屆三中全會(huì)確立的“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的社會(huì)主義法制建設(shè)十六字方針,其中排在首位的就是“有法可依”。直到20xx年底,中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系形成,國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)的各個(gè)方面都實(shí)現(xiàn)了有法可依。
強(qiáng)調(diào)改革開放以來(lái)立法工作的重要性,并不是說(shuō)執(zhí)法和司法在以前不重要,而是說(shuō)過(guò)去30多年來(lái),中國(guó)法治建設(shè)的主要矛盾始終是如何建立中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系,實(shí)現(xiàn)有法可依。如今,這個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn),雖然這個(gè)體系還要不斷完善,但中國(guó)法治建設(shè)的主要矛盾已經(jīng)從有法可依轉(zhuǎn)向有法必依。改革開放以來(lái),我國(guó)執(zhí)法和司法工作有了巨大發(fā)展,不僅建立起完善的執(zhí)法和司法體制,而且建立起一支具有專業(yè)素質(zhì)的執(zhí)法和司法隊(duì)伍。但是,與人民群眾對(duì)嚴(yán)格執(zhí)法和公正司法的渴求相比還有較大差距,特別是執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公、司法腐敗問(wèn)題還很突出。這就意味著要進(jìn)一步實(shí)施依法治國(guó),就必須將法治中國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)轉(zhuǎn)向有法必依,轉(zhuǎn)向執(zhí)法和司法。
嚴(yán)格依法辦事不僅是我國(guó)法治建設(shè)的要求,而且是推進(jìn)國(guó)家治理能力現(xiàn)代化的必然要求。同志指出,“國(guó)家治理體系和治理能力是一個(gè)國(guó)家的制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn),兩者相輔相成。”如果說(shuō)有法可依屬于治理體系的范疇,那么,有法必依則屬于治理能力的范疇。嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法體現(xiàn)國(guó)家制度的執(zhí)行能力,它不僅是法治發(fā)展的必然要求,也是國(guó)家治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的必然要求。只有推動(dòng)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法,強(qiáng)化國(guó)家制度的執(zhí)行能力,才能促進(jìn)國(guó)家治理能力現(xiàn)代化,從而推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加成熟、更加定型。
嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法需要處理好三個(gè)關(guān)系。
從建設(shè)法治中國(guó)的總體布局看,著眼于提高執(zhí)法司法公信力,堅(jiān)持依法治國(guó)與以德治國(guó)相結(jié)合,要做到他律與自律、法律強(qiáng)制與道德約束相統(tǒng)一。
在今年中央政法工作會(huì)議上,同志再次明確指出,做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法,還要靠制度來(lái)保障,讓執(zhí)法司法權(quán)在制度的籠子里運(yùn)行。對(duì)執(zhí)法司法權(quán)的制約除了依賴制度約束,還要依賴人民群眾的監(jiān)督。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代,政法機(jī)關(guān)要變被動(dòng)為主動(dòng),盡最大可能做到執(zhí)法公開、司法公開,接受人民群眾的監(jiān)督。陽(yáng)光是最好的防腐劑。權(quán)力運(yùn)行不見(jiàn)陽(yáng)光,或有選擇地見(jiàn)陽(yáng)光,公信力就無(wú)法樹立。執(zhí)法司法越公開,就越有權(quán)威和公信力。公開的目的就是為了接受人民群眾監(jiān)督,最終目的是為了做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法,提升執(zhí)法司法公信力。
嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法,提高執(zhí)法司法公信力,不能忽略整個(gè)社會(huì)特別是政法人員的道德建設(shè)。同志特別強(qiáng)調(diào),要堅(jiān)持以德治國(guó)和依法治國(guó)相結(jié)合。法律規(guī)范人們的行為,可以強(qiáng)制性地懲罰違法行為,但不能代替解決人們的思想道德問(wèn)題。法是他律,德是自律,需要二者并用。從國(guó)家治理能力現(xiàn)代化的角度看,法律強(qiáng)制與道德約束從來(lái)都是相輔相成、相互促進(jìn)的,二者都有助于制度的落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法,提升執(zhí)法司法公信力,在加強(qiáng)外部制度約束和監(jiān)督的同時(shí),必須不斷強(qiáng)化整個(gè)社會(huì)自覺(jué)守法、自覺(jué)依法辦事的道德習(xí)慣,尤其要加強(qiáng)政法隊(duì)伍的道德自律意識(shí)和職業(yè)倫理建設(shè)。
從國(guó)家治理能力現(xiàn)代化的角度看,著眼于政法隊(duì)伍職業(yè)倫理建設(shè),堅(jiān)持大局意識(shí)與依法辦事相結(jié)合,做到執(zhí)法為民的職業(yè)良知與秉公執(zhí)法的法治精神相統(tǒng)一。
國(guó)家治理能力現(xiàn)代化意味著面對(duì)社會(huì)功能的分化,要克服總體化治理存在的弊端,而采取功能分化的治理模式。就法律治理而言,要特別注意政法工作的特殊性,不能把政法工作與行政工作、政法人員和其他普通公務(wù)人員混同起來(lái)。因此,對(duì)于政法人員不僅要講政治信念,而且要講職業(yè)倫理和職業(yè)操守,甚至要把政治信念轉(zhuǎn)化為職業(yè)倫理,從職業(yè)倫理的角度來(lái)貫徹落實(shí)政治信念。正是基于政法機(jī)關(guān)職業(yè)倫理的特殊性,同志指出:“政法機(jī)關(guān)的職業(yè)良知,最重要的就是執(zhí)法為民。”政法隊(duì)伍只有將執(zhí)法為民的職業(yè)良知貫徹在每個(gè)具體執(zhí)法司法活動(dòng)中,才能“讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”。
法律不同于政策,不僅具有普遍性和一般性,而且具有制度剛性。執(zhí)法司法權(quán)不同于行政權(quán),自由裁量的彈性比較小,有時(shí)甚至沒(méi)有自由裁量余地。執(zhí)法司法的這種特殊性決定了政法隊(duì)伍必須秉持和堅(jiān)守法治的職業(yè)倫理,只服從法律。只有這樣,才能做到秉公執(zhí)法,不枉不縱。正是針對(duì)法律職業(yè)的特殊性,同志強(qiáng)調(diào)政法隊(duì)伍要信仰法治,堅(jiān)守法治,要把法治精神當(dāng)作主心骨,做知法、懂法、守法、護(hù)法的執(zhí)法者,站穩(wěn)腳跟,挺直脊梁,只服從事實(shí),只服從法律,一是一,二是二,不偏不倚,不枉不縱,鐵面無(wú)私,秉公執(zhí)法。
執(zhí)法為民是秉公執(zhí)法的前提,秉公執(zhí)法是執(zhí)法為民的保證。一旦離開了法律,脫離開秉公執(zhí)法,執(zhí)法必然受到權(quán)力、金錢和私情等因素的腐蝕和影響,執(zhí)法為民就會(huì)變成一句空話,甚至蛻變?yōu)閳?zhí)法為權(quán)、執(zhí)法為錢、執(zhí)法為情。因此,面對(duì)權(quán)力干預(yù)、金錢誘惑、私情影響,政法隊(duì)伍要敢于擔(dān)當(dāng)。政法隊(duì)伍只有樹立起捍衛(wèi)法治、堅(jiān)守法治的職業(yè)信念,才能“不信邪”,做到剛正不阿、勇于擔(dān)當(dāng)。同樣,政法隊(duì)伍只有秉公執(zhí)法、勇于擔(dān)當(dāng),才能逐步提升執(zhí)法公信力,使得老百姓逐步信仰法律,在整個(gè)社會(huì)培育出依法辦事的社會(huì)風(fēng)尚。
從建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)看,著眼于全社會(huì)依法辦事,實(shí)現(xiàn)依法治國(guó),要堅(jiān)持法律制度與社會(huì)風(fēng)尚相結(jié)合,實(shí)現(xiàn)實(shí)施法律與信仰法律相統(tǒng)一。
作為國(guó)家治理現(xiàn)代化的重要環(huán)節(jié),法治建設(shè)承擔(dān)著克服傳統(tǒng)人情社會(huì)弊端、構(gòu)建新生活形態(tài)和新社會(huì)風(fēng)尚的重要使命。做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法,推動(dòng)國(guó)家治理能力現(xiàn)代化,建成中國(guó)特色社會(huì)主義法治,政法機(jī)關(guān)就必須與傳統(tǒng)人情社會(huì)陋習(xí)進(jìn)行堅(jiān)決斗爭(zhēng)。同志指出,要從政法機(jī)關(guān)做起,堅(jiān)決破除各種潛規(guī)則,杜絕法外開恩,逐步改變社會(huì)上那種遇事不是找法而是找人的現(xiàn)象,關(guān)鍵是要以實(shí)際行動(dòng)讓老百姓相信法不容情、法不阿貴。這就意味著政法機(jī)關(guān)要在推動(dòng)國(guó)家治理能力現(xiàn)代化事業(yè)中成為開路先鋒,起到率先垂范的模范作用。
只有將嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法看作是一個(gè)有機(jī)整體,才能通過(guò)執(zhí)法司法讓人民群眾理解現(xiàn)代法治的精神,改變傳統(tǒng)思維習(xí)慣,養(yǎng)成依法辦事風(fēng)尚,形成法治信仰。這樣,中國(guó)特色社會(huì)主義法治也就不再停留在法律書本上,而是銘刻在每個(gè)人的心中,成為我們“日用而不知”的文化道德觀念的重要組成部分。
黨的領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法的最大力量。
中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征就是堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。推動(dòng)法治中國(guó)建設(shè)和國(guó)家治理現(xiàn)代化對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)提出了更高要求,對(duì)黨的執(zhí)政能力提出了更高要求。
嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法,必須正確處理黨的領(lǐng)導(dǎo)和確保執(zhí)法司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán)的關(guān)系,使黨的領(lǐng)導(dǎo)成為嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法的根本保障。
在建設(shè)法治中國(guó)的過(guò)程中,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)就必須改善黨的領(lǐng)導(dǎo),提升黨的領(lǐng)導(dǎo),提高黨的執(zhí)政能力,以適應(yīng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求。為此,同志指出,黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)是管方向、管政策、管原則、管干部,不是包辦具體事務(wù),不要越俎代庖,領(lǐng)導(dǎo)干部更不能借黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)之名對(duì)司法機(jī)關(guān)工作進(jìn)行不當(dāng)干預(yù)。
一旦明確了這個(gè)原則,那么,黨的領(lǐng)導(dǎo)不但不會(huì)干預(yù)執(zhí)法司法,反而為執(zhí)法司法提供強(qiáng)有力保障。黨的領(lǐng)導(dǎo)可以為執(zhí)法司法把握正確的政治方向,協(xié)調(diào)各方職能、統(tǒng)籌各方資源、建設(shè)政法隊(duì)伍、督促依法辦事、創(chuàng)造執(zhí)法環(huán)境,保障黨的路線方針政策貫徹落實(shí),保障憲法法律統(tǒng)一正確實(shí)施,推動(dòng)依法治國(guó)基本方略落實(shí),推動(dòng)法治中國(guó)建設(shè)。
嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法,必須正確處理黨規(guī)黨法和國(guó)家法律的關(guān)系,使黨的各級(jí)組織、黨的領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員帶頭嚴(yán)格依法辦事,成為嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法的模范。
黨規(guī)與國(guó)法在根本上是一致的。如果黨的組織、領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員不嚴(yán)格遵守黨規(guī)黨法,那就很難保障實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法。因此,在法治中國(guó)建設(shè)方略中,黨的領(lǐng)導(dǎo)必然包含黨領(lǐng)導(dǎo)人民帶頭執(zhí)法、守法。同志指出,黨的政策成為國(guó)家法律后,認(rèn)真實(shí)施法律就是貫徹黨的意志,嚴(yán)格依法辦事就是執(zhí)行黨的政策。黨既領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法法律,也領(lǐng)導(dǎo)人民執(zhí)行憲法法律,黨自身必須在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng),做到黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、帶頭守法。
廣大黨員特別是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部,應(yīng)當(dāng)具有比普通群眾更高的理想信念和道德素質(zhì)。如果說(shuō)遵守法律、依法辦事是普通老百姓都必須守住的底線,那么,對(duì)于各級(jí)黨組織、黨的領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員來(lái)講,無(wú)疑要成為嚴(yán)格遵守法律、嚴(yán)格依法辦事的模范。在這個(gè)意義上,黨的領(lǐng)導(dǎo)成為推動(dòng)實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法的最大力量,最終在全社會(huì)形成依法辦事風(fēng)尚、形成法治信仰,最終實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。
依法治國(guó),是社會(huì)主義法治的核心內(nèi)容,是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略。依法治國(guó),就是把社會(huì)主義民-主與社會(huì)主義法制緊密結(jié)合起來(lái),實(shí)現(xiàn)民-主的制度化、法律化,從而保障人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,依照憲法和法律的規(guī)定,管理國(guó)家事務(wù),管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè),保證國(guó)家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行。
發(fā)展社會(huì)主義民-主政治,建設(shè)社會(huì)主義政治文明,是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)。民-主是法制的前提和基礎(chǔ),法制是民-主的確認(rèn)和保障,二者相輔相成、不可分割。一方面,包括公民民-主權(quán)利在內(nèi)的各種權(quán)利都由憲法和其他基本法律所確認(rèn)和保護(hù);另一方面,公民民-主權(quán)利也必須通過(guò)法律規(guī)定的程序規(guī)范而有序地行使,才能真正得到實(shí)現(xiàn)。因此,發(fā)展社會(huì)主義民-主,就必須加強(qiáng)社會(huì)主義法制。
社會(huì)主義和-諧社會(huì)的基本特征,是民-主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和-諧相處。在這樣一種人們向往的社會(huì)里,只有堅(jiān)持依法治國(guó),才能保障和促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步、和-諧發(fā)展。
社會(huì)穩(wěn)定、秩序井然,是構(gòu)建和-諧社會(huì)的前提。沒(méi)有穩(wěn)定和秩序,人們就不可能安居樂(lè)業(yè)、和睦共處。當(dāng)前,我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中也出現(xiàn)了一些不和-諧因素,其中一些涉及群眾切身利益的矛盾比較突出。這些矛盾和問(wèn)題,既是社會(huì)不穩(wěn)定因素,也是構(gòu)建和-諧社會(huì)的障礙,需要采取多種措施進(jìn)行調(diào)整解決。在眾多的社會(huì)調(diào)整措施中,法律調(diào)整最為重要。法律作為一種社會(huì)規(guī)范,具有“硬性”的社會(huì)功能和規(guī)范功能。要維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境和正常的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)生活秩序,實(shí)現(xiàn)社會(huì)和-諧,就必須依靠法治作保障。
依法治國(guó)理念具有十分豐富的內(nèi)涵。黨的xx大報(bào)告對(duì)依法治國(guó)的含義做了界定:“依法治國(guó),就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,依照憲法和法律規(guī)定,通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù),管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè),管理社會(huì)事務(wù),保證國(guó)家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行,逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民-主的制度化、法律化,使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變,不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變?!逼浠竞x是依據(jù)法律而不是個(gè)人的旨意管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù),實(shí)行的是法治而不是人治;其核心是確立以憲法和法律為治國(guó)的最具權(quán)威的標(biāo)準(zhǔn),樹立法高于人、法大于權(quán)的觀念。
法律權(quán)威就是法律所具有的尊嚴(yán)、力量和威信。樹立和維護(hù)-法律權(quán)威,是實(shí)施依法治國(guó)方略的迫切需要。任何社會(huì)都必須樹立有效的權(quán)威,沒(méi)有權(quán)威就沒(méi)有秩序。不同的歷史條件和社會(huì)形態(tài),決定了一個(gè)社會(huì)中不同的權(quán)威。我國(guó)社會(huì)主義法律的權(quán)威性是由法律的本質(zhì)屬性決定的。社會(huì)主義法律體現(xiàn)了人民的意志,是黨的主張和人民-意志的高度統(tǒng)一。法律具有規(guī)范相和確定性,非經(jīng)法定程序不得修改或者廢止。這種法律所獨(dú)有的確定性,使人們根據(jù)法律的規(guī)定可以清楚地預(yù)見(jiàn)自己行為的法律后果。法律具有普遍性。它在其有效時(shí)間內(nèi),對(duì)全體社會(huì)成員具有普遍的約束力。法律具有國(guó)家強(qiáng)制性。法律以國(guó)家權(quán)力為后盾,由國(guó)家強(qiáng)制力來(lái)保證實(shí)施,任何個(gè)人或者組織違反法律,都必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。這些特征,決定了我國(guó)社會(huì)主義法律具有崇高的權(quán)威性。
推進(jìn)全面依法治國(guó)心得體會(huì)篇十五
我看了易中天的博客,他談到了依法治國(guó),談了四個(gè)概念,依法治國(guó)、以法治國(guó)、以法制國(guó)。他說(shuō)這四個(gè)概念不同,我同意他的觀點(diǎn),不過(guò)我沒(méi)有仔細(xì)看他是如何分析的,因?yàn)橐字刑煺f(shuō)過(guò):看書的正確方法是觀其大略,不求甚解,所以,我也只是觀其大略,但我自有我的理解,想寫出來(lái)與各位朋友交流。
這四個(gè)詞所不同之處在于,治與制,依與以。
我認(rèn)為:治,治療,醫(yī)治,整治;“制”乃是控制,限制,強(qiáng)制之意。
而“依”乃是依照,按照之意;“以”的含義是運(yùn)用,使用,利用等含義。
因此,將此四個(gè)詞不同的含義參插在詞語(yǔ)之中就會(huì)有不同的含義產(chǎn)生,而且區(qū)別很大,在此想做簡(jiǎn)單的分析。
依法治國(guó)——按照法律的規(guī)定來(lái)治理國(guó)家。
以法治國(guó)——運(yùn)用法律來(lái)治理國(guó)家。
以法制國(guó)——運(yùn)用法律來(lái)控制國(guó)家。
大家看看,是否存在很大的區(qū)別?談到這里,就涉及到一個(gè)法律來(lái)源的問(wèn)題,就是法律是誰(shuí)來(lái)制定的問(wèn)題,法律是統(tǒng)治者制定的還是人民制定的,這又有區(qū)別,若是人民制定的,管理國(guó)家的工作人員只能依照法律的規(guī)定來(lái)治理國(guó)家了,因?yàn)檫@些國(guó)家工作人員是人民授權(quán)他進(jìn)行管理,治理國(guó)家的;若是統(tǒng)治者制定的法律,那就是法律成為統(tǒng)治者控制國(guó)家的工具,就談不上治理了,只是控制。
我國(guó)的法律是全國(guó)人民代表大會(huì)制定并通過(guò)的,所以也是人民制定的法律,作為國(guó)家的工作人員,是人民授權(quán)或者委托他們對(duì)國(guó)家和社會(huì)進(jìn)行管理的,所以,國(guó)家的工作人員就應(yīng)當(dāng)依照法律的規(guī)定來(lái)治理國(guó)家——依法治國(guó)。
任何駕臨于法律之上的行為都是違法行為,如進(jìn)京抓記者事件,好像法律就是某個(gè)領(lǐng)導(dǎo)制定的,他說(shuō)抓就抓,這種駕臨于法律之上的行為,人民可以解除對(duì)他的授權(quán)和委托。
推進(jìn)全面依法治國(guó)心得體會(huì)篇十六
隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展,法治建設(shè)已經(jīng)成為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重要組成部分。全面依法治國(guó)是堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路的重要保障,也是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵。而公安機(jī)關(guān)作為國(guó)家的維護(hù)社會(huì)治安和保護(hù)國(guó)家安全的重要力量,其在全面依法治國(guó)中的作用不可小覷。
公安機(jī)關(guān)必須始終牢記維護(hù)公平正義、捍衛(wèi)人民利益、保障人權(quán)自由的責(zé)任使命,全面推進(jìn)公安工作法治化、規(guī)范化、職業(yè)化和現(xiàn)代化,確保公安工作更加切實(shí)有效。在全面依法治國(guó)的實(shí)踐中,公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)致力于推進(jìn)警務(wù)規(guī)范化、流程化、信息化和智能化工作,全面提高公安機(jī)關(guān)依法依規(guī)開展各項(xiàng)工作的能力和水平。
第三段:加大公安機(jī)關(guān)從警隊(duì)伍建設(shè)力度。
公安機(jī)關(guān)從警隊(duì)伍建設(shè)是全面依法治國(guó)的重要基礎(chǔ)。只有全面加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)從警隊(duì)伍建設(shè),才能不斷提升公安機(jī)關(guān)的執(zhí)行力和能力,確保公安機(jī)關(guān)更好地履行職責(zé)。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)深化警務(wù)人員的法制教育和職業(yè)道德教育,不斷提升警務(wù)人員的法律素養(yǎng)和工作技能,健全警察從政和警企聯(lián)動(dòng)機(jī)制,不斷拓展警務(wù)人員的職業(yè)發(fā)展渠道,進(jìn)一步增強(qiáng)警務(wù)人員的使命感、榮譽(yù)感和責(zé)任感,讓公安機(jī)關(guān)成為社會(huì)公眾信賴和依靠的堅(jiān)強(qiáng)力量。
第四段:加大公安懲治違法犯罪力度。
在全面依法治國(guó)的實(shí)踐中,公安機(jī)關(guān)必須深入推進(jìn)打擊違法犯罪的各項(xiàng)工作。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極依法打擊各類違法犯罪活動(dòng),嚴(yán)厲打擊詐騙、制假售假、盜竊搶劫等違法犯罪行為,有效維護(hù)社會(huì)秩序和人民群眾的利益。同時(shí),公安機(jī)關(guān)還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)各類危害社會(huì)的犯罪嫌疑人的追蹤和偵查,爭(zhēng)取打擊所有違法行為,讓公安機(jī)關(guān)成為維護(hù)社會(huì)公平和正義的堅(jiān)強(qiáng)力量。
第五段:結(jié)論。
全面依法治國(guó)是建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)家的必然要求,更是中華民族偉大復(fù)興的重要保障。公安機(jī)關(guān)的作用在全面依法治國(guó)中不可或缺,必須不斷推進(jìn)警務(wù)規(guī)范化、加強(qiáng)從警隊(duì)伍建設(shè)、加大違法犯罪懲治力度等工作,讓公安機(jī)關(guān)成為獨(dú)立自主、公正權(quán)威、依法行政、以人民為中心的公共安全服務(wù)管理體系,為全面依法治國(guó)做出積極貢獻(xiàn)。
推進(jìn)全面依法治國(guó)心得體會(huì)篇十七
全面依法治國(guó)是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和基本方略,也是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。加強(qiáng)全面依法治國(guó),對(duì)于維護(hù)社會(huì)公平正義、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,建設(shè)法治中國(guó)具有重要意義。本文將從加強(qiáng)法治意識(shí)、推進(jìn)法治建設(shè)、提高法治保障、加強(qiáng)法治宣傳和推動(dòng)法治國(guó)家建設(shè)五個(gè)方面,闡述我的心得體會(huì)。
首先,加強(qiáng)全面依法治國(guó)應(yīng)始于加強(qiáng)法治意識(shí)的培養(yǎng)。全面依法治國(guó)需要全社會(huì)的共同參與和支持,而法治意識(shí)是全民的基礎(chǔ)和前提。法治意識(shí)的培養(yǎng)應(yīng)從根源入手,加強(qiáng)法治教育,特別是法治教育要進(jìn)入學(xué)校課堂,普及法律知識(shí)。同時(shí),媒體要加大對(duì)法治的宣傳力度,培養(yǎng)公民遵紀(jì)守法、尊重法律的意識(shí)。只有全社會(huì)形成了強(qiáng)烈的法治意識(shí),才能為全面依法治國(guó)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
其次,加強(qiáng)全面依法治國(guó)需要不斷推進(jìn)法治建設(shè)。法治建設(shè)是全面依法治國(guó)的重要保障。加強(qiáng)法治建設(shè),需要完善法律體系,進(jìn)一步健全法律法規(guī),打造科學(xué)合理的法律制度體系。同時(shí),加強(qiáng)司法體制改革,提高司法公正性和效率。此外,還需要加強(qiáng)法律人才培養(yǎng),提高執(zhí)法水平和司法能力。只有不斷完善法治建設(shè),才能確保全面依法治國(guó)取得實(shí)質(zhì)性成效。
第三,加強(qiáng)全面依法治國(guó)需要提高法治保障水平。法治保障是全面依法治國(guó)的重要條件之一。加強(qiáng)法治保障需要加大對(duì)違法犯罪行為的打擊力度,加強(qiáng)法律的執(zhí)行和司法的公正,保障公民的合法權(quán)益。此外,還需要加強(qiáng)法律援助制度建設(shè),為弱勢(shì)群體提供法律幫助和保護(hù)。只有提高法治保障水平,才能確保全面依法治國(guó)的順利進(jìn)行。
第四,加強(qiáng)全面依法治國(guó)需要加強(qiáng)法治宣傳。加強(qiáng)法治宣傳是提升全民法治意識(shí)的重要途徑之一。通過(guò)宣傳,向全社會(huì)普及法律知識(shí),增強(qiáng)公民的法律素養(yǎng)。同時(shí),要加強(qiáng)對(duì)法治典型和先進(jìn)事跡的宣傳,傳播法治文化,引導(dǎo)公眾尊法守法。此外,要加強(qiáng)對(duì)立法、司法和執(zhí)法工作的宣傳,增強(qiáng)公眾對(duì)法治的信任和理解。只有加強(qiáng)法治宣傳,才能形成全社會(huì)的法治共識(shí)。
最后,加強(qiáng)全面依法治國(guó)需要推動(dòng)法治國(guó)家建設(shè)。法治國(guó)家建設(shè)是實(shí)現(xiàn)全面依法治國(guó)的目標(biāo)和任務(wù),也是中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系的重要標(biāo)志。推動(dòng)法治國(guó)家建設(shè)要全面貫徹黨的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。要加強(qiáng)法治的頂層設(shè)計(jì),完善法治的組織體系,加強(qiáng)法治的監(jiān)督制約,推動(dòng)法治的實(shí)施機(jī)制。只有推動(dòng)法治國(guó)家建設(shè),才能夯實(shí)全面依法治國(guó)的基礎(chǔ)。
總之,加強(qiáng)全面依法治國(guó)是一個(gè)長(zhǎng)期而系統(tǒng)的工程,需要全社會(huì)的共同努力。在加強(qiáng)法治意識(shí)、推進(jìn)法治建設(shè)、提高法治保障、加強(qiáng)法治宣傳和推動(dòng)法治國(guó)家建設(shè)等方面,每個(gè)人都有責(zé)任和義務(wù)去發(fā)揮自己的作用。只有全民共同努力,才能夯實(shí)全面依法治國(guó)的基礎(chǔ),為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供堅(jiān)實(shí)法治保障。
推進(jìn)全面依法治國(guó)心得體會(huì)篇十八
中共提出“全面推進(jìn)依法治國(guó)”,“法治是治國(guó)理政的基本方式”。這預(yù)示著繼中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系形成之后,將建立起來(lái)一個(gè)新的體系——“法治體系”。這是全面依法治國(guó)的。
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中共提出“全面推進(jìn)依法治國(guó)”,“法治是治國(guó)理政的基本方式”。這預(yù)示著繼中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系形成之后,將建立起來(lái)一個(gè)新的體系——“法治體系”。
自1997年的xx大提出要在20xx年形成中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系以來(lái),我黨一直在不斷地推進(jìn)法律體系的建設(shè),時(shí)至今日這一目標(biāo)已如期實(shí)現(xiàn);此次提出“全面推進(jìn)依法治國(guó)”,意味著中國(guó)未來(lái)要形成“法治體系”,這是一個(gè)歷史性的變化。
“法治體系”是一個(gè)很寬泛的概念,應(yīng)包含多方面內(nèi)容:排在第一位的是黨的依法執(zhí)政,然后是科學(xué)立法,嚴(yán)格執(zhí)法,公正司法,全民守法,全社會(huì)共同弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神。“法治體系”的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)國(guó)家生活和社會(huì)生活的全面法治化。其意義在于充分保障公民權(quán)利、提升公共決策績(jī)效、建設(shè)和諧社會(huì)、維持國(guó)家長(zhǎng)治久安。
中共報(bào)告確立科學(xué)發(fā)展觀為黨的指導(dǎo)思想,這也意味著中國(guó)的法治建設(shè)的指導(dǎo)思想將從“國(guó)本”法律觀回歸“人本”法律觀。這一法律觀將使中國(guó)法治在價(jià)值理念上發(fā)生重大變化。
自xx大以來(lái),我國(guó)的法治工作有兩項(xiàng)基本成就:一是法律體系如期形成。中國(guó)僅用三十幾年時(shí)間就走過(guò)了他國(guó)三百年走過(guò)的道路,改革開放之初“無(wú)法可依”的局面已不復(fù)存在。二是人權(quán)事業(yè)全面發(fā)展,其成就可與經(jīng)濟(jì)相媲美。
雖然我們?nèi)〉昧撕芏喑煽?jī),但是也應(yīng)當(dāng)看到目前我們?nèi)源嬖谝恍﹩?wèn)題,有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的問(wèn)題還沒(méi)有完全解決。法律的實(shí)施特別是法律準(zhǔn)確、有效、全面、統(tǒng)一的實(shí)施就成為法治建設(shè)新的主要矛盾。中國(guó)建設(shè)法治國(guó)家已進(jìn)入攻堅(jiān)時(shí)期,因此這些都是不容忽視的,也是必須要解決的。而要解決這些問(wèn)題,就必須要提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力。
法治思維是以合法性為判斷起點(diǎn)而以公平正義為判斷重點(diǎn)的一種邏輯推理方式。其包含四方面內(nèi)容并要相統(tǒng)一:“合法性思維”,即任何行政措施的采取、任何重大決策的作出都要合乎法律;“程序思維”,要求權(quán)力必須在既定程序及法定權(quán)限內(nèi)運(yùn)行;“權(quán)利義務(wù)思維”,即以權(quán)利義務(wù)作為設(shè)定人與人關(guān)系及人與公共權(quán)力關(guān)系的準(zhǔn)則;“公平正義思維”,即公權(quán)力要以追求、維護(hù)公平與正義為價(jià)值尺度。
報(bào)告重申“法律面前人人平等”“任何組織或者個(gè)人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)”,就是要用平等的憲法原則去“反人治”“反特權(quán)”“反腐敗”。權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平,是法治社會(huì)的基本特征。
報(bào)告強(qiáng)調(diào)的就是要把領(lǐng)導(dǎo)干部已習(xí)慣的行政思維、領(lǐng)導(dǎo)思維、管理思維轉(zhuǎn)變?yōu)榉ㄖ嗡季S。領(lǐng)導(dǎo)干部要成為學(xué)法、知法、守法、用法的典范。學(xué)會(huì)運(yùn)用法治思維和運(yùn)用法治方式應(yīng)成為領(lǐng)導(dǎo)干部“依法執(zhí)政”和管理社會(huì)的基本功。
中共提出到20xx年全面建成小康社會(huì)的新要求,其中法治又有新目標(biāo):“依法治國(guó)基本方略全面落實(shí),法治政府基本建成,司法公信力不斷提高,人權(quán)得到切實(shí)尊重和保障?!?BR> 中國(guó)法治建設(shè)有三個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題:一解決黨的依法執(zhí)政問(wèn)題,只要黨能夠依法執(zhí)政,法治國(guó)家就有保證;二是建成法治政府的問(wèn)題,只要能夠依法行政,法治國(guó)家就有希望;三是司法公正問(wèn)題,只有公正司法,人們才會(huì)信賴法律。
在推進(jìn)依法治國(guó)的進(jìn)程中要注意兩個(gè)“權(quán)威”一是法律的權(quán)威,即憲法法律至上;另一個(gè)是司法的權(quán)威,它是維護(hù)法律權(quán)威的權(quán)威。沒(méi)有后一種權(quán)威,前一種權(quán)威就樹立不起來(lái)。司法是法治的“最后一道防波堤”。
報(bào)告就此提出:“進(jìn)一步深化司法體制改革,堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度,確保審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)?!?BR> 深化司法改革的關(guān)鍵,應(yīng)繼續(xù)深化司法職權(quán)配置,把法治的重心建立在司法之上,黨和國(guó)家要逐步習(xí)慣通過(guò)司法實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期執(zhí)政和維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定;將憲法賦予的司法機(jī)關(guān)獨(dú)立行使職權(quán)的原則落到實(shí)處;通過(guò)提升司法機(jī)關(guān)的政治地位和落實(shí)其憲法地位來(lái)樹立司法權(quán)威。
10月20日,xx屆四中全會(huì)在北京召開,此次中央全會(huì)將研究全面推進(jìn)依法治國(guó)重大問(wèn)題.新華社發(fā)文《邁向全面推進(jìn)依法治國(guó)新境界》,稱此次中央全會(huì)的召開,標(biāo)志著我們黨對(duì)執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)和實(shí)踐上升到一個(gè)新的水平,必將推動(dòng)依法治國(guó)邁向新的更高境界。
中國(guó)一直堅(jiān)持特色社會(huì)主義道路,以秩序優(yōu)先、制度保障、法律指引作為三駕馬車,共同拉動(dòng)中國(guó)向前發(fā)展。全面推進(jìn)依法治國(guó),其目的在于實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法的法治語(yǔ)境,讓人民在公平正義中更加期待公平正義。
全面推進(jìn)依法治國(guó),科學(xué)立法是前提。依法治國(guó)不是。
口號(hào)。
僅僅止于鼓而呼它是人民權(quán)益實(shí)實(shí)在在的保護(hù)神。因此法律的“模樣”應(yīng)該符合老百姓的想象決不能“中看不中用”??茖W(xué)立法就意味著對(duì)立法項(xiàng)目開展立法前論證下基層聽民意延長(zhǎng)立法鏈條讓走出“閨房”的法律法規(guī)更加被群眾所熟悉。亞里士多德言“真想解除一國(guó)的內(nèi)憂應(yīng)該依靠良好的立法不能依靠偶然的機(jī)會(huì)”。只有科學(xué)立法全面推進(jìn)依法治國(guó)才有章可循。
全面推進(jìn)依法治國(guó),嚴(yán)格執(zhí)法是手段。法律的生命在于實(shí)施。不能得到有效執(zhí)行,再好的法律也會(huì)是一紙空文。執(zhí)法者的權(quán)力是人民賦予的,每一個(gè)執(zhí)法者都身肩使命。執(zhí)政者如何執(zhí)法,浸潤(rùn)在最貼近百姓生活的方方面面,用最直接的行動(dòng)傳遞著法治建設(shè)的脈動(dòng)。因此,在執(zhí)法過(guò)程中,必須要有清晰的執(zhí)法依據(jù)和充分的信息公開,有了這兩樣法寶,群眾才有辦法凡事都問(wèn)個(gè)“是否合法”,嚴(yán)格執(zhí)法才能建立充分的公信力。
全面推進(jìn)依法治國(guó),公正司法是核心。建立公正司法,就是要彰顯文明,懲處邪惡,不讓誠(chéng)信者吃虧,堅(jiān)持法律面前人人平等。培根談公平時(shí)曾經(jīng)說(shuō)到“一次不公的裁判比多次不平的舉動(dòng)為禍尤烈。因?yàn)檫@些不平的舉動(dòng)不過(guò)弄臟了水流,而不公的裁判則把水源敗壞了?!彼痉ň褪撬?,如果司法不公,那么整個(gè)國(guó)家的法治建設(shè)也將成為無(wú)源之水,必將干涸。在人的主體性伴隨信息爆炸不斷覺(jué)醒的時(shí)代,人民更加期待公平正義。更是談到“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義”。在這一過(guò)程中,我們期待公正司法能夠摒棄“司法神秘主義”,利用好多元的司法公開載體向群眾展現(xiàn)何為高效司法、權(quán)威司法。
全面推進(jìn)依法治國(guó),全民守法是目的。在一個(gè)法治的政府之下,善良公民的。
座右銘。
即“嚴(yán)格地服從,自由地批判”。依法治國(guó)的最大語(yǔ)境不是國(guó)家,而是人民,只有人民自覺(jué)地守法,敬畏法律,依法治國(guó)才能真正實(shí)現(xiàn)。在契約社會(huì),規(guī)則必不可少,在人權(quán)面前,法律必不可缺。
20xx年,法治中國(guó)路蹣跚前行,從1997年,依法治國(guó)首次進(jìn)入中國(guó)國(guó)家決策到今天中央全會(huì)專題討論依法治國(guó),在歷史上,人民對(duì)法治的期待從未如此熱切!全面推進(jìn)依法治國(guó),必須沿著科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法的實(shí)現(xiàn)路徑。在這一漫長(zhǎng)而坎坷的路途中,貴在樹立法治理念,貴在追求法治精神,當(dāng)人們對(duì)法治形成一種信仰,那么法治也必將沁入人心!讓我們以此中央全會(huì)為起點(diǎn),期待法治中國(guó)更光明的未來(lái)!
依法治國(guó),是社會(huì)主義法治的核心內(nèi)容,是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略。依法治國(guó),就是把社會(huì)主義民主與社會(huì)主義法制緊密結(jié)合起來(lái),實(shí)現(xiàn)民主的制度化、法律化,從而保障人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,依照憲法和法律的規(guī)定,管理國(guó)家事務(wù),管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè),保證國(guó)家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行。
發(fā)展社會(huì)主義民主政治,建設(shè)社會(huì)主義政治文明,是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)。民主是法制的前提和基礎(chǔ),法制是民主的確認(rèn)和保障,二者相輔相成、不可分割。一方面,包括公民民主權(quán)利在內(nèi)的各種權(quán)利都由憲法和其他基本法律所確認(rèn)和保護(hù);另一方面,公民民主權(quán)利也必須通過(guò)法律規(guī)定的程序規(guī)范而有序地行使,才能真正得到實(shí)現(xiàn)。因此,發(fā)展社會(huì)主義民主,就必須加強(qiáng)社會(huì)主義法制。鄧小平同志早就指出:“為了保障人民民主,必須加強(qiáng)法制。必須使民主制度化、法制化,使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變,不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變。”新中國(guó)成立以來(lái)的實(shí)踐充分證明,什么時(shí)候重視法制建設(shè),什么時(shí)候人民民主就有保障。最典型的反面例證莫過(guò)于“文化大革命”,無(wú)法無(wú)天,踐踏法制,砸爛公檢法,搞所謂的“大民主”,其結(jié)果是人人自危,每個(gè)人的權(quán)利都得不到保障。反過(guò)來(lái),也只有使民主制度化、法律化,才能使廣大人民群眾在法制的軌道上正確行使自己的民主權(quán)利,才能保障社會(huì)主義民主的健康發(fā)展。實(shí)行依法治國(guó),就是把社會(huì)主義民主與社會(huì)主義法制緊密結(jié)合起來(lái),實(shí)現(xiàn)民主的制度化、法律化,從而保證人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,依法通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù),管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè),管理社會(huì)事務(wù),真正當(dāng)家作主。依法治國(guó),不僅是發(fā)展社會(huì)主義民主的保障,而且是社會(huì)主義民主政治的重要組成部分。依法治國(guó)的過(guò)程,是人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下制定法律,并依法管理國(guó)家和社會(huì)各項(xiàng)事務(wù)的過(guò)程,法治重視和強(qiáng)調(diào)公民的依法有序參與。因此,這一過(guò)程的本身也是一項(xiàng)社會(huì)主義民主的生動(dòng)實(shí)踐。依法治國(guó)方略的深入實(shí)施,必將有力推動(dòng)社會(huì)主義民主的不斷發(fā)展。只有依法治國(guó)才能保障社會(huì)主義民主政治的發(fā)展,才能保障人民的民主權(quán)利。
社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本特征,是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處。在這樣一種人們向往的社會(huì)里,只有堅(jiān)持依法治國(guó),才能保障和促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步、和諧發(fā)展。
社會(huì)穩(wěn)定、秩序井然,是構(gòu)建和諧社會(huì)的前提。沒(méi)有穩(wěn)定和秩序,人們就不可能安居樂(lè)業(yè)、和睦共處。當(dāng)前,我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中也出現(xiàn)了一些不和諧因素,其中一些涉及群眾切身利益的矛盾比較突出。這些矛盾和問(wèn)題,既是社會(huì)不穩(wěn)定因素,也是構(gòu)建和諧社會(huì)的障礙,需要采取多種措施進(jìn)行調(diào)整解決。在眾多的社會(huì)調(diào)整措施中,法律調(diào)整最為重要。法律作為一種社會(huì)規(guī)范,具有“硬性”的社會(huì)功能和規(guī)范功能。要維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境和正常的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)生活秩序,實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧,就必須依靠法治作保障。
依法治國(guó)理念具有十分豐富的內(nèi)涵。黨的xx大報(bào)告對(duì)依法治國(guó)的含義做了界定:“依法治國(guó),就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,依照憲法和法律規(guī)定,通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù),管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè),管理社會(huì)事務(wù),保證國(guó)家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行,逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化、法律化,使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變,不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變?!逼浠竞x是依據(jù)法律而不是個(gè)人的旨意管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù),實(shí)行的是法治而不是人治;其核心是確立以憲法和法律為治國(guó)的最具權(quán)威的標(biāo)準(zhǔn),樹立法高于人、法大于權(quán)的觀念。
法律權(quán)威就是法律所具有的尊嚴(yán)、力量和威信。樹立和維護(hù)法律權(quán)威,是實(shí)施依法治國(guó)方略的迫切需要。任何社會(huì)都必須樹立有效的權(quán)威,沒(méi)有權(quán)威就沒(méi)有秩序。不同的歷史條件和社會(huì)形態(tài),決定了一個(gè)社會(huì)中不同的權(quán)威。我國(guó)社會(huì)主義法律的權(quán)威性是由法律的本質(zhì)屬性決定的。社會(huì)主義法律體現(xiàn)了人民的意志,是黨的主張和人民意志的高度統(tǒng)一。法律具有規(guī)范相和確定性,非經(jīng)法定程序不得修改或者廢止。這種法律所獨(dú)有的確定性,使人們根據(jù)法律的規(guī)定可以清楚地預(yù)見(jiàn)自己行為的法律后果。法律具有普遍性。它在其有效時(shí)間內(nèi),對(duì)全體社會(huì)成員具有普遍的約束力。法律具有國(guó)家強(qiáng)制性。法律以國(guó)家權(quán)力為后盾,由國(guó)家強(qiáng)制力來(lái)保證實(shí)施,任何個(gè)人或者組織違反法律,都必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。這些特征,決定了我國(guó)社會(huì)主義法律具有崇高的權(quán)威性。在一個(gè)社會(huì)中存在著許多不同的社會(huì)規(guī)范,包括法律、政策、道德、習(xí)慣、宗教規(guī)范等等,它們都是人們的社會(huì)行為規(guī)范,對(duì)人們的日常行為起到一定的規(guī)范和約束作用。但是,必須明確,在一個(gè)實(shí)行法治的社會(huì)中,法律是對(duì)人們的社會(huì)生活起著最基本的、同時(shí)也是最有力的規(guī)范和約束作用。如果根據(jù)不同的社會(huì)規(guī)范所作出的行為之間產(chǎn)生矛盾和沖突,最終衡量和評(píng)判的標(biāo)準(zhǔn)只能是依據(jù)法律。整個(gè)社會(huì)和全體公民都必須樹立法律意識(shí),自覺(jué)尊重和服從法律,自覺(jué)將法律作為指導(dǎo)和規(guī)范自身社會(huì)活動(dòng)的基本行為準(zhǔn)則。中華人民共和國(guó)憲法是我國(guó)的根本法,憲法是共和國(guó)大廈的基石,是全部法律的母法,是民主制度的法律化,是人民權(quán)利的。
保證書。
是國(guó)家的根本大法。是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政興國(guó)、團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的法制保證具有最大的權(quán)威性和最高的法律效力。它也是一切其他法律權(quán)威的淵源和保障。因此維護(hù)法律權(quán)威首先要維護(hù)憲法權(quán)威。全國(guó)各族人民、一切國(guó)家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會(huì)團(tuán)體各企業(yè)事業(yè)組織都必須以憲法為根本的活動(dòng)準(zhǔn)則并負(fù)有維護(hù)憲法尊嚴(yán)、保證憲法實(shí)施的職責(zé)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員政法干警要牢固掌握憲法的基本知識(shí)切實(shí)增強(qiáng)憲法觀念樹立忠于憲法、遵守憲法和維護(hù)憲法的自覺(jué)意識(shí)堅(jiān)決同一切違反憲法規(guī)定、破壞憲法權(quán)威的行為作斗爭(zhēng)在全社會(huì)切實(shí)樹立起憲法的權(quán)威與尊嚴(yán)。也就是必須樹立執(zhí)法和司法權(quán)威。法律的目的和宗旨要通過(guò)執(zhí)法司法來(lái)實(shí)現(xiàn)法律的權(quán)威也要通過(guò)執(zhí)法者的權(quán)威來(lái)體現(xiàn)。因?yàn)樵谏鐣?huì)上一般人心目中執(zhí)法者在一定程度上就是法律的化身代表著法律權(quán)威與尊嚴(yán)。如果執(zhí)法機(jī)關(guān)威信掃地司法沒(méi)有權(quán)威就難以有效樹立起法律的權(quán)威。樹立執(zhí)法部門的公信力需要從兩個(gè)方面加以努力。一方面要有效克服我國(guó)社會(huì)公眾中普遍存在的“法不責(zé)眾”廠“只要有理怎么鬧都行”等不講法制的傳統(tǒng)觀念從嚴(yán)執(zhí)法對(duì)一切違法行為、包括有些自認(rèn)為“有理”的違法行為嚴(yán)肅處理以維護(hù)法律的嚴(yán)肅性樹立執(zhí)法者的權(quán)威。另一方面執(zhí)法者要切實(shí)做到嚴(yán)格公正文明執(zhí)法讓執(zhí)法司法行為令人信服用公正贏得權(quán)威。沒(méi)有執(zhí)法部門嚴(yán)格公正文明執(zhí)法再好的法律也難以彰顯其權(quán)威性難以起到規(guī)范人們行為規(guī)范社會(huì)秩序的作用。正如英國(guó)法學(xué)家培根所說(shuō):“一次不公平的判決比多次不公平的舉動(dòng)為禍尤烈因?yàn)槎啻尾还降呐e動(dòng)不過(guò)弄臟了水流而不公的判決則把水源敗壞了。如果專門的執(zhí)法機(jī)關(guān)尚且不能嚴(yán)格執(zhí)行法律怎么能夠要求廣大公民、社會(huì)團(tuán)體嚴(yán)格遵守法律呢?古今中外的歷史都證明凡能做到執(zhí)法如山法制的權(quán)威與尊嚴(yán)就能得到較好的維護(hù)就能建立良好的社會(huì)秩序就能促進(jìn)國(guó)家的長(zhǎng)治久安。在我們?nèi)嗣癞?dāng)家作主的社會(huì)主義國(guó)家就更需要做到這一點(diǎn)。現(xiàn)在執(zhí)法活動(dòng)中出現(xiàn)的“執(zhí)行難”、襲警等現(xiàn)象雖然有其復(fù)雜的社會(huì)原因但由于有的執(zhí)法部門執(zhí)法不公而影響了這些部門的公信力也是一個(gè)重要因素。因此切實(shí)解決執(zhí)法和司法不公的問(wèn)題提高執(zhí)法部門的公信力是維護(hù)法律權(quán)威的一項(xiàng)重要措施。貫徹實(shí)施依法治國(guó)方略是一場(chǎng)從思想觀念到實(shí)際行動(dòng)的深刻革命也是一個(gè)漫長(zhǎng)而艱巨的歷史過(guò)程。政法機(jī)關(guān)作為國(guó)家專門的執(zhí)法司法力量肩負(fù)著推進(jìn)依法治國(guó)方略實(shí)施的重要使命。全體政法干警必須牢固樹立依法治國(guó)理念自覺(jué)用這一理念指導(dǎo)執(zhí)法司法行為。努力提高法律素養(yǎng)是我們政法干警實(shí)踐依法治國(guó)理念的前提和基礎(chǔ)。政法機(jī)關(guān)是專門的執(zhí)法機(jī)關(guān)幾乎每天都在與法律打交道。政法工作這種專業(yè)性很強(qiáng)的特點(diǎn)決定了政法干警必須具備較高的法律素養(yǎng)。學(xué)法、知法、懂法是對(duì)每一個(gè)政法干警的基本要求。對(duì)于政法干警來(lái)說(shuō)掌握相關(guān)法律知識(shí)具有兩個(gè)方面的要求:一是對(duì)國(guó)家的重要法律法規(guī)要有一個(gè)基本的了解知道什么是合法什么是違法;二是對(duì)與自己履行職責(zé)有關(guān)的法律法規(guī)要熟練掌握、熟練運(yùn)用。當(dāng)前從總體上來(lái)說(shuō)廣大政法干警學(xué)習(xí)法律的風(fēng)氣很濃政法隊(duì)伍的知識(shí)化、專業(yè)化水平有了很大的提高。
嚴(yán)格執(zhí)法是法治是依法辦事觀念對(duì)政法工作的必然要求。一部法律,即使立法意圖再美好、法律結(jié)構(gòu)再嚴(yán)謹(jǐn)、法律規(guī)定再具體、法律條文再完善,但如果執(zhí)法不嚴(yán),在現(xiàn)實(shí)中得不到切實(shí)執(zhí)行,等于一紙空文。不僅如此,如果執(zhí)法不嚴(yán)成為一種經(jīng)常發(fā)生的現(xiàn)象,就會(huì)使社會(huì)公眾普遍產(chǎn)生對(duì)法律的輕視和忽略心理,從而對(duì)法律的權(quán)威和尊嚴(yán)造成嚴(yán)重?fù)p害,依法治國(guó)也就無(wú)從談起。執(zhí)法行為的合法性又包括實(shí)體合法和程序合法兩個(gè)方面。所謂實(shí)體合法,就是在法律明確授權(quán)的前提下,執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)執(zhí)法當(dāng)事人作出的處理決定要嚴(yán)格符合法律的具體規(guī)定,而不能沒(méi)有法律依據(jù),也不能任意適用法律?,F(xiàn)實(shí)當(dāng)中,一些執(zhí)法人員把自己和法律劃等號(hào),認(rèn)為“我自己就是法律”,執(zhí)法的隨意性很大,如交警執(zhí)法中的“開口罰”,有的審批部門“說(shuō)你行你就行不行也行,說(shuō)你不行你就不行行也不行”,等等,這些都是執(zhí)法理念不端正導(dǎo)致的違法行為,應(yīng)當(dāng)按照嚴(yán)格執(zhí)法的要求認(rèn)真加以整改。所謂程序合法,就是執(zhí)法行為應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法定程序。法定程序既是嚴(yán)格執(zhí)法的重要依據(jù),也是嚴(yán)格執(zhí)法的重要保障,同時(shí)還是遏制執(zhí)法過(guò)程濫用職權(quán)和腐敗現(xiàn)象的重要武器。在現(xiàn)實(shí)當(dāng)中,由于重實(shí)體輕程序的傳統(tǒng)觀念的影響,一些執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員缺乏程序意識(shí),不重視、不嚴(yán)格遵守執(zhí)法程序,應(yīng)當(dāng)履行通知的手續(xù)而不通知,應(yīng)當(dāng)告知相對(duì)人的權(quán)利而不告知,應(yīng)當(dāng)舉行聽證的而不舉行,這些行為不僅損害了法律的嚴(yán)肅性,也侵犯了當(dāng)事人的合法權(quán)益,是造成執(zhí)法不公、引起執(zhí)法相對(duì)人不滿的重要原因。因此,執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)切實(shí)增強(qiáng)程序意識(shí),自覺(jué)做到嚴(yán)格依照法律規(guī)定的程序和手續(xù)執(zhí)法。這是依法辦事原則對(duì)執(zhí)法結(jié)果合理性的要求。法律是廣大人民群眾根本利益和意志的體現(xiàn),嚴(yán)格執(zhí)法的目的就是為了實(shí)現(xiàn)和維護(hù)廣大人民群眾的根本利益。具體到執(zhí)行某一部法律,檢驗(yàn)我們執(zhí)法行為合法、正當(dāng)與否的一項(xiàng)重要標(biāo)準(zhǔn),就是執(zhí)法的結(jié)果是否符合這部法律的立法宗旨。強(qiáng)調(diào)執(zhí)法結(jié)果符合立法目的,就要強(qiáng)調(diào)維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一,尤其要克服當(dāng)前執(zhí)法環(huán)節(jié)中存在的部門保護(hù)、地方保護(hù)、只重視單位利益和個(gè)人主義的傾向。比如,罰款作為一項(xiàng)行政處罰,其目的本來(lái)是維護(hù)某一方面或者領(lǐng)域的社會(huì)管理秩序,但是有的地方和部門卻將罰款作為創(chuàng)收謀利的手段,甚至強(qiáng)行制定并分配罰款指標(biāo),這就背離了法律設(shè)定罰款處罰的初衷。類似這種目的不正當(dāng)?shù)膱?zhí)法行為,需要我們?cè)趯?shí)踐中切實(shí)加以克服和糾正。
模范遵守法律,是政法干警的應(yīng)盡責(zé)任。特別是領(lǐng)導(dǎo)干部更應(yīng)是模范守法的模范。政法干警模范守法對(duì)于培養(yǎng)整個(gè)社會(huì)依法辦事的觀念具有重要的示范作用。在普通社會(huì)公眾眼里,執(zhí)法者在很大程度上代表了法律的地位、權(quán)威和形象,執(zhí)法者就是法律的化身。如果執(zhí)法者能夠自覺(jué)尊重法律,模范遵守法律,時(shí)時(shí)處處注意維護(hù)法律的權(quán)威和尊嚴(yán),就為全社會(huì)樹立了一個(gè)良好的榜樣,從而給社會(huì)和廣大公民遵紀(jì)守法、依法辦事帶來(lái)積極影響。反之,如果執(zhí)法者不尊重、不遵守法律,甚至執(zhí)法犯法,帶頭破壞和踐踏法律,那么,也同樣為全社會(huì)樹立了一個(gè)惡劣的典型,普通群眾也會(huì)不尊重、不遵守法律,并進(jìn)而產(chǎn)生對(duì)法律尊嚴(yán)的輕視和對(duì)法律權(quán)威的懷疑。同時(shí),政法干警模范遵守法律也是對(duì)自己所從事職業(yè)的尊重,是對(duì)自己的尊重。因?yàn)槲覀兪菆?zhí)法者,法律是我們的安身立命之本,如果我們自己不帶頭遵守法律,不去維護(hù)法律的權(quán)威,導(dǎo)致整個(gè)社會(huì)輕視法律,到最后,我們的工作、我們的職業(yè)也就不會(huì)被社會(huì)所尊重,也就喪失了價(jià)值和尊嚴(yán)。因此,每個(gè)政法干警都應(yīng)當(dāng)保持清醒的角色意識(shí),始終牢記自己所肩負(fù)的神圣使命,切實(shí)增強(qiáng)法制觀念,克服特權(quán)思想,從我做起,從日常小事做起,時(shí)時(shí)自覺(jué)遵守法律,努力維護(hù)法律的權(quán)威與尊嚴(yán),以模范守法的實(shí)際行動(dòng),贏得廣大人民群眾對(duì)法律的尊重和對(duì)執(zhí)法者的信任,從而使依法辦事的觀念深入人心,有力推動(dòng)依法治國(guó)方略的貫徹實(shí)施。政法機(jī)關(guān)和政法干警自覺(jué)接受監(jiān)督,就是在行使執(zhí)法司法權(quán)力的各個(gè)環(huán)節(jié)都要依法接受各方面的監(jiān)督制約,并把監(jiān)督制約作為推動(dòng)和改進(jìn)工作的動(dòng)力,保證和促進(jìn)嚴(yán)格公正文明執(zhí)法。絕不能認(rèn)為監(jiān)督是不信任、“找碴子”.政法機(jī)關(guān)和政法干警應(yīng)切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念,充分認(rèn)識(shí)接受監(jiān)督既是憲法和法律的明確要求,是維護(hù)人民群眾合法權(quán)益的保證,是防止和糾正執(zhí)法不公、執(zhí)法違法的重要途徑,也是對(duì)政法工作和政法干警的幫助、支持和關(guān)愛(ài)。一些干警走上違法犯罪的道路,一條重要原因就是缺乏監(jiān)督,結(jié)果是既影響了黨和政府的形象,也給自己及其家庭造成了追悔莫及的損失。因此,每個(gè)政法部門,每個(gè)政法干警,一定要清醒地認(rèn)識(shí)到“監(jiān)督就是愛(ài)護(hù)”、“嚴(yán)是愛(ài)、寬是害”道理,真誠(chéng)歡迎監(jiān)督,主動(dòng)接受監(jiān)督,自覺(jué)把行使權(quán)力、履行職責(zé)、執(zhí)法辦案的全部活動(dòng)置于各方面的監(jiān)督之下。審判、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)是憲法和法律的明確規(guī)定。但是依法獨(dú)立行使職權(quán)并不意味著不要監(jiān)督,更不能以此為借口排斥監(jiān)督,任何權(quán)力都必須受到監(jiān)督,司法權(quán)力也不例外.實(shí)際上,政法各部門對(duì)建立完善監(jiān)督制約機(jī)制高度重視,自覺(jué)接受監(jiān)督的意識(shí)很強(qiáng),比如,有的政法機(jī)關(guān)就曾作出過(guò)自覺(jué)接受輿論監(jiān)督的規(guī)定,有的政法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志多次強(qiáng)調(diào)各級(jí)部門和工作人員要強(qiáng)化接受監(jiān)督的意識(shí)。與此同時(shí),我們所主張和實(shí)行的監(jiān)督,是根據(jù)憲法和法律的規(guī)定、依照法定程序進(jìn)行的監(jiān)督,這種監(jiān)督是支持而不是干預(yù),是督促而不是越俎代庖,是對(duì)辦案過(guò)程中違法行為的監(jiān)督、糾正而不是代替司法機(jī)關(guān)具體處理案件。因此,監(jiān)督者也要掌握合法、正當(dāng)監(jiān)督與不正當(dāng)、非法干預(yù)之間的界限,嚴(yán)格依法監(jiān)督??傊婪í?dú)立行使職權(quán)和接受監(jiān)督是有機(jī)統(tǒng)一的,共同目標(biāo)是正確行使權(quán)力,保證執(zhí)法公正。
政法各部門在刑事訴訟活動(dòng)中要忠實(shí)貫徹分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相制約的重要原則,特別是要注意克服和糾正實(shí)踐中重配合、輕制約的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)和做法,堅(jiān)持以事實(shí)為根據(jù),以法律為準(zhǔn)繩,互相配合、互相制約,加強(qiáng)監(jiān)督,共同致力于公平正義目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
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推進(jìn)全面依法治國(guó)心得體會(huì)篇一
黨的十八屆三中全會(huì)后,中央即著手研究和考慮黨的十八屆四中全會(huì)的議題。黨的十八大提出了全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo),黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)全面深化改革作出了頂層設(shè)計(jì),實(shí)現(xiàn)這個(gè)奮斗目標(biāo),落實(shí)這個(gè)頂層設(shè)計(jì),需要從法治上提供可靠保障。
黨的十八大提出,法治是治國(guó)理政的基本方式,要加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家,全面推進(jìn)依法治國(guó);到2020年,依法治國(guó)基本方略全面落實(shí),法治政府基本建成,司法公信力不斷提高,人權(quán)得到切實(shí)尊重和保障。黨的十八屆三中全會(huì)進(jìn)一步提出,建設(shè)法治中國(guó),必須堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn),堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。全面貫徹落實(shí)這些部署和要求,關(guān)系加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家,關(guān)系落實(shí)全面深化改革頂層設(shè)計(jì),關(guān)系中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
法律是治國(guó)之重器,法治是國(guó)家治理體系和治理能力的重要依托。全面推進(jìn)依法治國(guó),是解決黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展面臨的一系列重大問(wèn)題,解放和增強(qiáng)社會(huì)活力、促進(jìn)社會(huì)公平正義、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、確保黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的根本要求。要推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展,不斷開拓中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)更加廣闊的發(fā)展前景,就必須全面推進(jìn)社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè),從法治上為解決這些問(wèn)題提供制度化方案。
改革開放以來(lái),我們黨一貫高度重視法治。1978年12月,鄧小平同志就指出:“應(yīng)該集中力量制定刑法、民法、訴訟法和其他各種必要的法律,例如工廠法、人民公社法、森林法、草原法、環(huán)境保護(hù)法、勞動(dòng)法、外國(guó)人投資法等等,經(jīng)過(guò)一定的民主程序討論通過(guò),并且加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān),做到有法可依,有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),違法必究?!秉h的xx大提出依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家,強(qiáng)調(diào)依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略,是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀需要,是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志,是國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保障。黨的xx大提出,發(fā)展社會(huì)主義民主政治,最根本的是要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。黨的xx大提出,依法治國(guó)是社會(huì)主義民主政治的基本要求,強(qiáng)調(diào)要全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略,加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。黨的十八大強(qiáng)調(diào),要更加注重發(fā)揮法治在國(guó)家治理和社會(huì)管理中的重要作用。
黨的十八大以來(lái),黨中央高度重視依法治國(guó),強(qiáng)調(diào)落實(shí)依法治國(guó)基本方略,加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家,必須全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法進(jìn)程,強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),更加注重改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式;依法治國(guó),首先是依憲治國(guó);依法執(zhí)政,關(guān)鍵是依憲執(zhí)政;新形勢(shì)下,我們黨要履行好執(zhí)政興國(guó)的重大職責(zé),必須依據(jù)黨章從嚴(yán)治黨、依據(jù)憲法治國(guó)理政;黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律,黨領(lǐng)導(dǎo)人民執(zhí)行憲法和法律,黨自身必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng),真正做到黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、帶頭守法。
現(xiàn)在,全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決定性階段,改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)。我們黨面對(duì)的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有、矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多前所未有,依法治國(guó)在黨和國(guó)家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大。全面推進(jìn)依法治國(guó)是關(guān)系我們黨執(zhí)政興國(guó)、關(guān)系人民幸福安康、關(guān)系黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重大戰(zhàn)略問(wèn)題,是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要方面。我們要實(shí)現(xiàn)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)作出的一系列戰(zhàn)略部署,全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng),全面深化改革、完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度,就必須在全面推進(jìn)依法治國(guó)上作出總體部署、采取切實(shí)措施、邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
基于這樣的考慮,今年1月,中央政治局決定,黨的十八屆四中全會(huì)重點(diǎn)研究全面推進(jìn)依法治國(guó)問(wèn)題并作出決定。為此,成立由我任組長(zhǎng),張德江同志、王岐山同志任副組長(zhǎng),相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志、兩位省里的領(lǐng)導(dǎo)同志參加的文件起草組,在中央政治局常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行文件起草工作。
1月27日,黨中央發(fā)出《關(guān)于對(duì)黨的十八屆四中全會(huì)研究全面推進(jìn)依法治國(guó)問(wèn)題征求意見(jiàn)的通知》。2月12日,文件起草組召開第一次全體會(huì)議,文件起草工作正式啟動(dòng)。2月18日至25日,文件起草組組成8個(gè)調(diào)研組分赴14個(gè)省區(qū)市進(jìn)行調(diào)研。
從各方面反饋的意見(jiàn)和實(shí)地調(diào)研情況看,大家一致認(rèn)為,黨的十八屆四中全會(huì)研究全面推進(jìn)依法治國(guó)問(wèn)題并作出決定,意義重大而深遠(yuǎn),符合黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展需要和全黨全國(guó)各族人民期盼。大家普遍希望通過(guò)這個(gè)決定明確全面推進(jìn)依法治國(guó)的指導(dǎo)思想和總體要求,深刻闡明黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國(guó)的關(guān)系等法治建設(shè)的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題,針對(duì)法治工作中群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題提出強(qiáng)有力的措施,對(duì)社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)作出頂層設(shè)計(jì)。
文件起草組在成立以來(lái)的8個(gè)多月時(shí)間里,深入調(diào)查研究,廣泛征求意見(jiàn),開展專題論證,反復(fù)討論修改。其間,中央政治局常委會(huì)召開3次會(huì)議、中央政治局召開2次會(huì)議分別審議全會(huì)決定。8月初,決定征求意見(jiàn)稿下發(fā)黨內(nèi)一定范圍征求意見(jiàn),包括征求黨內(nèi)老同志意見(jiàn),還專門聽取了各民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無(wú)黨派人士意見(jiàn)。
從反饋的情況看,各方面一致認(rèn)為,全會(huì)決定直面我國(guó)法治建設(shè)領(lǐng)域的突出問(wèn)題,立足我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)實(shí)際,明確提出了全面推進(jìn)依法治國(guó)的指導(dǎo)思想、總目標(biāo)、基本原則,提出了關(guān)于依法治國(guó)的一系列新觀點(diǎn)、新舉措,回答了黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國(guó)的關(guān)系等一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題,對(duì)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法、法治隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)作出了全面部署,有針對(duì)性地回應(yīng)了人民群眾呼聲和社會(huì)關(guān)切。各方面一致認(rèn)為,全會(huì)決定鮮明提出堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路、建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的重大論斷,明確建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的性質(zhì)、方向、道路、抓手,必將有力推進(jìn)社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)。
在征求意見(jiàn)的過(guò)程中,各方面提出了許多好的意見(jiàn)和建議。中央責(zé)成文件起草組認(rèn)真梳理和研究這些意見(jiàn)和建議。文件起草組對(duì)全會(huì)決定作出重要修改。
中央政治局認(rèn)為,全面推進(jìn)依法治國(guó)涉及改革發(fā)展穩(wěn)定、治黨治國(guó)治軍、內(nèi)政外交國(guó)防等各個(gè)領(lǐng)域,必須立足全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)統(tǒng)籌謀劃。全會(huì)決定應(yīng)該旗幟鮮明就法治建設(shè)的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題作出回答,既充分肯定我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)的成就和經(jīng)驗(yàn),又針對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題提出富有改革創(chuàng)新精神的新觀點(diǎn)新舉措;既抓住法治建設(shè)的關(guān)鍵,又體現(xiàn)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局要求;既高屋建瓴、搞好頂層設(shè)計(jì),又腳踏實(shí)地、做到切實(shí)管用;既講近功,又求長(zhǎng)效。
全會(huì)決定起草突出了5個(gè)方面的考慮。一是貫徹黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神,貫徹黨的十八大以來(lái)黨中央工作部署,體現(xiàn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)這“三個(gè)全面”的邏輯聯(lián)系。二是圍繞中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局,體現(xiàn)推進(jìn)各領(lǐng)域改革發(fā)展對(duì)提高法治水平的要求,而不是就法治論法治。三是反映目前法治工作基本格局,從立法、執(zhí)法、司法、守法4個(gè)方面作出工作部署。四是堅(jiān)持改革方向、問(wèn)題導(dǎo)向,適應(yīng)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求,直面法治建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題,回應(yīng)人民群眾期待,力爭(zhēng)提出對(duì)依法治國(guó)具有重要意義的改革舉措。五是立足我國(guó)國(guó)情,從實(shí)際出發(fā),堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路,既與時(shí)俱進(jìn)、體現(xiàn)時(shí)代精神,又不照抄照搬別國(guó)模式。
全會(huì)決定共分三大板塊。導(dǎo)語(yǔ)和第一部分構(gòu)成第一板塊,屬于總論。第一部分旗幟鮮明提出堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路、建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家,闡述全面推進(jìn)依法治國(guó)的重大意義、指導(dǎo)思想、總目標(biāo)、基本原則,闡述中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的科學(xué)內(nèi)涵,闡述黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國(guó)的關(guān)系等重大問(wèn)題。
第二部分至第五部分構(gòu)成第二板塊,從目前法治工作基本格局出發(fā),對(duì)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法進(jìn)行論述和部署。第二部分講完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系、加強(qiáng)憲法實(shí)施,從健全憲法實(shí)施和監(jiān)督制度、完善立法體制、深入推進(jìn)科學(xué)立法民主立法、加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法4個(gè)方面展開,對(duì)憲法實(shí)施和監(jiān)督提出基本要求和具體措施,通過(guò)部署重點(diǎn)領(lǐng)域立法體現(xiàn)依法治國(guó)同中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局的關(guān)系。第三部分講深入推進(jìn)依法行政、加快建設(shè)法治政府,從依法全面履行政府職能、健全依法決策機(jī)制、深化行政執(zhí)法體制改革、堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法、強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督、全面推進(jìn)政務(wù)公開6個(gè)方面展開。第四部分講保證公正司法、提高司法公信力,從完善確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán)的制度、優(yōu)化司法職權(quán)配置、推進(jìn)嚴(yán)格司法、保障人民群眾參與司法、加強(qiáng)人權(quán)司法保障、加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督6個(gè)方面展開。第五部分講增強(qiáng)全民法治觀念、推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè),從推動(dòng)全社會(huì)樹立法治意識(shí)、推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理、建設(shè)完備的法律服務(wù)體系、健全依法維權(quán)和化解糾紛機(jī)制4個(gè)方面展開。
第六部分、第七部分和結(jié)束語(yǔ)構(gòu)成第三板塊。第六部分講加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè),從建設(shè)高素質(zhì)法治專門隊(duì)伍、加強(qiáng)法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)、創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機(jī)制3個(gè)方面展開。第七部分講加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo),從堅(jiān)持依法執(zhí)政、加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)、提高黨員干部法治思維和依法辦事能力、推進(jìn)基層治理法治化、深入推進(jìn)依法治軍從嚴(yán)治軍、依法保障“一國(guó)兩制”實(shí)踐和推進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一、加強(qiáng)涉外法律工作7個(gè)方面展開。最后,號(hào)召全黨全國(guó)為建設(shè)法治中國(guó)而奮斗。
第一,黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國(guó)的關(guān)系。黨和法治的關(guān)系是法治建設(shè)的核心問(wèn)題。全面推進(jìn)依法治國(guó)這件大事能不能辦好,最關(guān)鍵的是方向是不是正確、政治保證是不是堅(jiān)強(qiáng)有力,具體講就是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度,貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征,是社會(huì)主義法治最根本的保證。中國(guó)特色社會(huì)主義制度是中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的根本制度基礎(chǔ),是全面推進(jìn)依法治國(guó)的根本制度保障。中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論是中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的理論指導(dǎo)和學(xué)理支撐,是全面推進(jìn)依法治國(guó)的行動(dòng)指南。這3個(gè)方面實(shí)質(zhì)上是中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的核心要義,規(guī)定和確保了中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的制度屬性和前進(jìn)方向。
全會(huì)決定明確提出,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),是社會(huì)主義法治的根本要求,是黨和國(guó)家的根本所在、命脈所在,是全國(guó)各族人民的利益所系、幸福所系,是全面推進(jìn)依法治國(guó)的題中應(yīng)有之義;黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義法治是一致的,社會(huì)主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會(huì)主義法治。全會(huì)決定圍繞加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)提出“三統(tǒng)一”、“四善于”,并作出了系統(tǒng)部署。
把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)是我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)的一條基本經(jīng)驗(yàn)。我國(guó)憲法以根本法的形式反映了黨帶領(lǐng)人民進(jìn)行革命、建設(shè)、改革取得的成果,確立了在歷史和人民選擇中形成的中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。對(duì)這一點(diǎn),要理直氣壯講、大張旗鼓講。要向干部群眾講清楚我國(guó)社會(huì)主義法治的本質(zhì)特征,做到正本清源、以正視聽。
第二,全面推進(jìn)依法治國(guó)的總目標(biāo)。全會(huì)決定提出,全面推進(jìn)依法治國(guó),總目標(biāo)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系,建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家,并對(duì)這個(gè)總目標(biāo)作出了闡釋:在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度,貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論,形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系,形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系,堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn),堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè),實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法,促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
提出這個(gè)總目標(biāo),既明確了全面推進(jìn)依法治國(guó)的性質(zhì)和方向,又突出了全面推進(jìn)依法治國(guó)的工作重點(diǎn)和總抓手。一是向國(guó)內(nèi)外鮮明宣示我們將堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路,是社會(huì)主義法治建設(shè)成就和經(jīng)驗(yàn)的集中體現(xiàn),是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的唯一正確道路。在走什么樣的法治道路問(wèn)題上,必須向全社會(huì)釋放正確而明確的信號(hào),指明全面推進(jìn)依法治國(guó)的正確方向,統(tǒng)一全黨全國(guó)各族人民認(rèn)識(shí)和行動(dòng)。二是明確全面推進(jìn)依法治國(guó)的總抓手。全面推進(jìn)依法治國(guó)涉及很多方面,在實(shí)際工作中必須有一個(gè)總攬全局、牽引各方的總抓手,這個(gè)總抓手就是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系。依法治國(guó)各項(xiàng)工作都要圍繞這個(gè)總抓手來(lái)謀劃、來(lái)推進(jìn)。三是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求,也是全面深化改革的必然要求,有利于在法治軌道上推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,有利于在全面深化改革總體框架內(nèi)全面推進(jìn)依法治國(guó)各項(xiàng)工作,有利于在法治軌道上不斷深化改革。
第三,健全憲法實(shí)施和監(jiān)督制度。憲法是國(guó)家的根本法。法治權(quán)威能不能樹立起來(lái),首先要看憲法有沒(méi)有權(quán)威。必須把宣傳和樹立憲法權(quán)威作為全面推進(jìn)依法治國(guó)的重大事項(xiàng)抓緊抓好,切實(shí)在憲法實(shí)施和監(jiān)督上下功夫。
黨的十八屆三中全會(huì)提出,要進(jìn)一步健全憲法實(shí)施監(jiān)督機(jī)制和程序,把實(shí)施憲法要求提高到一個(gè)新水平。這次全會(huì)決定進(jìn)一步提出,完善全國(guó)人大及其常委會(huì)憲法監(jiān)督制度,健全憲法解釋程序機(jī)制;加強(qiáng)備案審查制度和能力建設(shè),依法撤銷和糾正違憲違法的規(guī)范性文件;將每年12月4日定為國(guó)家憲法日;在全社會(huì)普遍開展憲法教育,弘揚(yáng)憲法精神。
全會(huì)決定提出建立憲法宣誓制度。這是世界上大多數(shù)有成文憲法的國(guó)家所采取的一種制度。在142個(gè)有成文憲法的國(guó)家中,規(guī)定相關(guān)國(guó)家公職人員必須宣誓擁護(hù)或效忠憲法的有97個(gè)。關(guān)于憲法宣誓的主體、內(nèi)容、程序,各國(guó)做法不盡相同,一般都在有關(guān)人員開始履行職務(wù)之前或就職時(shí)舉行宣誓。全會(huì)決定規(guī)定,凡經(jīng)人大及其常委會(huì)選舉或者決定任命的國(guó)家工作人員正式就職時(shí)公開向憲法宣誓。這樣做,有利于彰顯憲法權(quán)威,增強(qiáng)公職人員憲法觀念,激勵(lì)公職人員忠于和維護(hù)憲法,也有利于在全社會(huì)增強(qiáng)憲法意識(shí)、樹立憲法權(quán)威。
第四,完善立法體制。新中國(guó)成立以來(lái)特別是改革開放以來(lái),經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力,我國(guó)形成了中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系,國(guó)家生活和社會(huì)生活各方面總體上實(shí)現(xiàn)了有法可依,這是一個(gè)了不起的重大成就。同時(shí),我們也要看到,實(shí)踐發(fā)展永無(wú)止境,立法工作也永無(wú)止境,完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系任務(wù)依然很重。
我們?cè)诹⒎I(lǐng)域面臨著一些突出問(wèn)題,比如,立法質(zhì)量需要進(jìn)一步提高,有的法律法規(guī)全面反映客觀規(guī)律和人民意愿不夠,解決實(shí)際問(wèn)題有效性不足,針對(duì)性、可操作性不強(qiáng);立法效率需要進(jìn)一步提高。還有就是立法工作中部門化傾向、爭(zhēng)權(quán)諉責(zé)現(xiàn)象較為突出,有的立法實(shí)際上成了一種利益博弈,不是久拖不決,就是制定的法律法規(guī)不大管用,一些地方利用法規(guī)實(shí)行地方保護(hù)主義,對(duì)全國(guó)形成統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)秩序造成障礙,損害國(guó)家法治統(tǒng)一。
推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法,是提高立法質(zhì)量的根本途徑??茖W(xué)立法的核心在于尊重和體現(xiàn)客觀規(guī)律,民主立法的核心在于為了人民、依靠人民。要完善科學(xué)立法、民主立法機(jī)制,創(chuàng)新公眾參與立法方式,廣泛聽取各方面意見(jiàn)和建議。全會(huì)決定提出,明確立法權(quán)力邊界,從體制機(jī)制和工作程序上有效防止部門利益和地方保護(hù)主義法律化。一是健全有立法權(quán)的人大主導(dǎo)立法工作的體制機(jī)制,發(fā)揮人大及其常委會(huì)在立法工作中的主導(dǎo)作用;建立由全國(guó)人大相關(guān)專門委員會(huì)、全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)組織有關(guān)部門參與起草綜合性、全局性、基礎(chǔ)性等重要法律草案制度;增加有法治實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專職常委比例;依法建立健全專門委員會(huì)、工作委員會(huì)立法專家顧問(wèn)制度。二是加強(qiáng)和改進(jìn)政府立法制度建設(shè),完善行政法規(guī)、規(guī)章制定程序,完善公眾參與政府立法機(jī)制;重要行政管理法律法規(guī)由政府法制機(jī)構(gòu)組織起草;對(duì)部門間爭(zhēng)議較大的重要立法事項(xiàng),由決策機(jī)關(guān)引入第三方評(píng)估,不能久拖不決。三是明確地方立法權(quán)限和范圍,禁止地方制發(fā)帶有立法性質(zhì)的文件。
需要明確的是,在我們國(guó)家,法律是對(duì)全體公民的要求,黨內(nèi)法規(guī)制度是對(duì)全體黨員的要求,而且很多地方比法律的要求更嚴(yán)格。我們黨是先鋒隊(duì),對(duì)黨員的要求應(yīng)該更嚴(yán)。全面推進(jìn)依法治國(guó),必須努力形成國(guó)家法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)制度相輔相成、相互促進(jìn)、相互保障的格局。
第五,加快建設(shè)法治政府。法律的生命力在于實(shí)施,法律的權(quán)威也在于實(shí)施?!疤煜轮?,不難于立法,而難于法之必行?!比绻辛朔啥粚?shí)施、束之高閣,或者實(shí)施不力、做表面文章,那制定再多法律也無(wú)濟(jì)于事。全面推進(jìn)依法治國(guó)的重點(diǎn)應(yīng)該是保證法律嚴(yán)格實(shí)施,做到“法立,有犯而必施;令出,唯行而不返”。
政府是執(zhí)法主體,對(duì)執(zhí)法領(lǐng)域存在的有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究甚至以權(quán)壓法、權(quán)錢交易、徇私枉法等突出問(wèn)題,老百姓深惡痛絕,必須下大氣力解決。全會(huì)決定提出,各級(jí)政府必須堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下、在法治軌道上開展工作,加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府。全會(huì)決定提出了一些重要措施。一是推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化,規(guī)定行政機(jī)關(guān)不得法外設(shè)定權(quán)力,沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)不得作出減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加其義務(wù)的決定;推行政府權(quán)力清單制度,堅(jiān)決消除權(quán)力設(shè)租尋租空間。二是建立行政機(jī)關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機(jī)制,積極推行政府法律顧問(wèn)制度,保證法律顧問(wèn)在制定重大行政決策、推進(jìn)依法行政中發(fā)揮積極作用;建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制。三是推進(jìn)綜合執(zhí)法,理順城管執(zhí)法體制,完善執(zhí)法程序,建立執(zhí)法全過(guò)程記錄制度,嚴(yán)格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度,全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。四是加強(qiáng)對(duì)政府內(nèi)部權(quán)力的制約,對(duì)財(cái)政資金分配使用、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、政府投資、政府采購(gòu)、公共資源轉(zhuǎn)讓、公共工程建設(shè)等權(quán)力集中的部門和崗位實(shí)行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán),定期輪崗,強(qiáng)化內(nèi)部流程控制,防止權(quán)力濫用;完善政府內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督和專門監(jiān)督;保障依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)。五是全面推進(jìn)政務(wù)公開,推進(jìn)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開,重點(diǎn)推進(jìn)財(cái)政預(yù)算、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政府信息公開。這些措施都有很強(qiáng)的針對(duì)性,也同黨的十八屆三中全會(huì)精神一脈相承,對(duì)法治政府建設(shè)十分緊要。
第六,提高司法公信力。司法是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線。我曾經(jīng)引用過(guò)英國(guó)哲學(xué)家培根的一段話,他說(shuō):“一次不公正的審判,其惡果甚至超過(guò)十次犯罪。因?yàn)榉缸镫m是無(wú)視法律——好比污染了水流,而不公正的審判則毀壞法律——好比污染了水源。”這其中的道理是深刻的。如果司法這道防線缺乏公信力,社會(huì)公正就會(huì)受到普遍質(zhì)疑,社會(huì)和諧穩(wěn)定就難以保障。因此,全會(huì)決定指出,公正是法治的生命線;司法公正對(duì)社會(huì)公正具有重要引領(lǐng)作用,司法不公對(duì)社會(huì)公正具有致命破壞作用。
當(dāng)前,司法領(lǐng)域存在的主要問(wèn)題是,司法不公、司法公信力不高問(wèn)題十分突出,一些司法人員作風(fēng)不正、辦案不廉,辦金錢案、關(guān)系案、人情案,“吃了原告吃被告”,等等。司法不公的深層次原因在于司法體制不完善、司法職權(quán)配置和權(quán)力運(yùn)行機(jī)制不科學(xué)、人權(quán)司法保障制度不健全。
黨的十八屆三中全會(huì)針對(duì)司法領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題提出了一系列改革舉措,司法體制和運(yùn)行機(jī)制改革正在有序推進(jìn)。這次全會(huì)決定在黨的十八屆三中全會(huì)決定的基礎(chǔ)上對(duì)保障司法公正作出了更深入的部署。比如,為確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán),全會(huì)決定規(guī)定,建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度;健全行政機(jī)關(guān)依法出庭應(yīng)訴、支持法院受理行政案件、尊重并執(zhí)行法院生效裁判的制度;建立健全司法人員履行法定職責(zé)保護(hù)機(jī)制,等等。為優(yōu)化司法職權(quán)配置,全會(huì)決定提出,推動(dòng)實(shí)行審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)相分離的體制改革試點(diǎn);統(tǒng)一刑罰執(zhí)行體制;探索實(shí)行法院、檢察院司法行政事務(wù)管理權(quán)和審判權(quán)、檢察權(quán)相分離;變立案審查制為立案登記制,等等。為保障人民群眾參與司法,全會(huì)決定提出,完善人民陪審員制度,擴(kuò)大參審范圍;推進(jìn)審判公開、檢務(wù)公開、警務(wù)公開、獄務(wù)公開;建立生效法律文書統(tǒng)一上網(wǎng)和公開查詢制度,等等。全會(huì)決定還就加強(qiáng)人權(quán)司法保障和加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督提出了重要改革措施。
第七,最高人民法院設(shè)立巡回法庭。近年來(lái),隨著社會(huì)矛盾增多,全國(guó)法院受理案件數(shù)量不斷增加,尤其是大量案件涌入最高人民法院,導(dǎo)致審判接訪壓力增大,息訴罷訪難度增加,不利于最高人民法院發(fā)揮監(jiān)督指導(dǎo)全國(guó)法院工作職能,不利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,不利于方便當(dāng)事人訴訟。
全會(huì)決定提出,最高人民法院設(shè)立巡回法庭,審理跨行政區(qū)域重大行政和民商事案件。這樣做,有利于審判機(jī)關(guān)重心下移、就地解決糾紛、方便當(dāng)事人訴訟,有利于最高人民法院本部集中精力制定司法政策和司法解釋、審理對(duì)統(tǒng)一法律適用有重大指導(dǎo)意義的案件。
第八,探索設(shè)立跨行政區(qū)劃的人民法院和人民檢察院。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展和行政訴訟出現(xiàn),跨行政區(qū)劃乃至跨境案件越來(lái)越多,涉案金額越來(lái)越大,導(dǎo)致法院所在地有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)越來(lái)越關(guān)注案件處理,甚至利用職權(quán)和關(guān)系插手案件處理,造成相關(guān)訴訟出現(xiàn)“主客場(chǎng)”現(xiàn)象,不利于平等保護(hù)外地當(dāng)事人合法權(quán)益、保障法院獨(dú)立審判、監(jiān)督政府依法行政、維護(hù)法律公正實(shí)施。
全會(huì)決定提出,探索設(shè)立跨行政區(qū)劃的人民法院和人民檢察院。這有利于排除對(duì)審判工作和檢察工作的干擾、保障法院和檢察院依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán),有利于構(gòu)建普通案件在行政區(qū)劃法院審理、特殊案件在跨行政區(qū)劃法院審理的訴訟格局。
第九,探索建立檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度?,F(xiàn)在,檢察機(jī)關(guān)對(duì)行政違法行為的監(jiān)督,主要是依法查辦行政機(jī)關(guān)工作人員涉嫌貪污賄賂、瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪案件,范圍相對(duì)比較窄。而實(shí)際情況是,行政違法行為構(gòu)成刑事犯罪的畢竟是少數(shù),更多的是亂作為、不作為。如果對(duì)這類違法行為置之不理、任其發(fā)展,一方面不可能根本扭轉(zhuǎn)一些地方和部門的行政亂象,另一方面可能使一些苗頭性問(wèn)題演變?yōu)樾淌路缸?。全?huì)決定提出,檢察機(jī)關(guān)在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)或者不行使職權(quán)的行為,應(yīng)該督促其糾正。作出這項(xiàng)規(guī)定,目的就是要使檢察機(jī)關(guān)對(duì)在執(zhí)法辦案中發(fā)現(xiàn)的行政機(jī)關(guān)及其工作人員的違法行為及時(shí)提出建議并督促其糾正。這項(xiàng)改革可以從建立督促起訴制度、完善檢察建議工作機(jī)制等入手。
在現(xiàn)實(shí)生活中,對(duì)一些行政機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)或者不作為造成對(duì)國(guó)家和社會(huì)公共利益侵害或者有侵害危險(xiǎn)的案件,如國(guó)有資產(chǎn)保護(hù)、國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)等,由于與公民、法人和其他社會(huì)組織沒(méi)有直接利害關(guān)系,使其沒(méi)有也無(wú)法提起公益訴訟,導(dǎo)致違法行政行為缺乏有效司法監(jiān)督,不利于促進(jìn)依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法,加強(qiáng)對(duì)公共利益的保護(hù)。由檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟,有利于優(yōu)化司法職權(quán)配置、完善行政訴訟制度,也有利于推進(jìn)法治政府建設(shè)。
第十,推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革。充分發(fā)揮審判特別是庭審的作用,是確保案件處理質(zhì)量和司法公正的重要環(huán)節(jié)。我國(guó)刑事訴訟法規(guī)定公檢法三機(jī)關(guān)在刑事訴訟活動(dòng)中各司其職、互相配合、互相制約,這是符合中國(guó)國(guó)情、具有中國(guó)特色的訴訟制度,必須堅(jiān)持。同時(shí),在司法實(shí)踐中,存在辦案人員對(duì)法庭審判重視不夠,常常出現(xiàn)一些關(guān)鍵證據(jù)沒(méi)有收集或者沒(méi)有依法收集,進(jìn)入庭審的案件沒(méi)有達(dá)到“案件事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分”的法定要求,使審判無(wú)法順利進(jìn)行。
全會(huì)決定提出推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革,目的是促使辦案人員樹立辦案必須經(jīng)得起法律檢驗(yàn)的理念,確保偵查、審查起訴的案件事實(shí)證據(jù)經(jīng)得起法律檢驗(yàn),保證庭審在查明事實(shí)、認(rèn)定證據(jù)、保護(hù)訴權(quán)、公正裁判中發(fā)揮決定性作用。這項(xiàng)改革有利于促使辦案人員增強(qiáng)責(zé)任意識(shí),通過(guò)法庭審判的程序公正實(shí)現(xiàn)案件裁判的實(shí)體公正,有效防范冤假錯(cuò)案產(chǎn)生。
全面推進(jìn)依法治國(guó)是一個(gè)系統(tǒng)工程,是國(guó)家治理領(lǐng)域一場(chǎng)廣泛而深刻的革命。制定好這次全會(huì)決定具有十分重要的意義。大家要深刻領(lǐng)會(huì)中央精神,從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā),全面理解和正確對(duì)待全會(huì)決定提出的重大改革舉措,深刻領(lǐng)會(huì)有關(guān)改革的重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義,自覺(jué)支持改革、擁護(hù)改革。在討論中,希望大家相互啟發(fā)、相互切磋,既提出建設(shè)性的修改意見(jiàn)和建議,進(jìn)一步完善全會(huì)決定提出的思路和方案,又加深理解,以利于會(huì)后傳達(dá)貫徹。讓我們共同努力,把這次全會(huì)開好。
10月28日,備受矚目的十八屆四中全會(huì)《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》(下稱《依法治國(guó)決定》)正式公布。該決定與xx年三中全會(huì)《關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》(下稱《全面改革決定》)相呼應(yīng),成為新一屆領(lǐng)導(dǎo)人治國(guó)的施政綱領(lǐng),也是觀察中國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)變遷的“姐妹篇”關(guān)鍵性文件。
從中共十八大以來(lái)空前的反腐力度來(lái)看,新一屆領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)意識(shí)到當(dāng)前腐敗的嚴(yán)重性,“亡黨亡國(guó)”不是杞人憂天。由xx擔(dān)任《依法治國(guó)決定》文件起草組組長(zhǎng),中紀(jì)委書記王岐山擔(dān)任副組長(zhǎng),就釋放出這樣的強(qiáng)烈信號(hào)。
王岐山曾經(jīng)指出:當(dāng)前反腐是治標(biāo)為治本贏得時(shí)間。顯然,四中全會(huì)依法治國(guó)是反腐從治標(biāo)走向治本的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。
在全面提升法治效能的同時(shí),黨內(nèi)法規(guī)被上升為反腐的利器。《依法治國(guó)決定》提出:1)黨內(nèi)法規(guī)既是管黨治黨的重要依據(jù),也是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的有力保障。2)完善黨內(nèi)法規(guī)制定體制機(jī)制,加大黨內(nèi)法規(guī)備案審查和解釋力度,形成配套完備的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。3)黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)于國(guó)家法律,黨的各級(jí)組織和廣大黨員干部不僅要模范遵守國(guó)家法律,而且要按照黨規(guī)黨紀(jì)以更高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己。
這一點(diǎn),也是依法治國(guó)堅(jiān)持“中國(guó)特色”的重要體現(xiàn)。
三中全會(huì)《全面改革決定》提出了60項(xiàng)、336條改革,但其核心還是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的改革,中心任務(wù)是“讓市場(chǎng)發(fā)揮決定性作用”。一個(gè)好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),必須是公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng),而法治是確保公平競(jìng)爭(zhēng)的不二路徑。離開法治,必定出現(xiàn)“權(quán)力攪買賣”的格局,最終將陷入?yún)蔷喘I所警告的權(quán)貴資本主義的險(xiǎn)途。正如《依法治國(guó)決定》所言,“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì)。使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,必須以保護(hù)產(chǎn)權(quán)、維護(hù)契約、統(tǒng)一市場(chǎng)、平等交換、公平競(jìng)爭(zhēng)、有效監(jiān)管為基本導(dǎo)向,完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律制度?!?BR> 法治的重要性已經(jīng)在過(guò)去十年得到了反向驗(yàn)證:法治的不完善,導(dǎo)致特殊利益集團(tuán)的崛起;特殊利益集團(tuán)的膨脹,又進(jìn)一步加劇了法治的邊緣化。這是一個(gè)可怕的惡性循環(huán)。吳敬璉反思說(shuō),“在改革初期有一個(gè)非常天真的想法,認(rèn)為只要搞了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一切都會(huì)好起來(lái)。但是經(jīng)過(guò)這么多年,我改變了這種天真的想法。現(xiàn)在各級(jí)官員支配資源的權(quán)力太大,使得腐敗幾乎不能遏制。我當(dāng)時(shí)自己也覺(jué)得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)非常好的道路,但是有一點(diǎn)現(xiàn)在回想起來(lái)沒(méi)有注意到,就是既得利益集團(tuán)的出現(xiàn)?!?BR> 對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與法治的邏輯關(guān)系,xx在“關(guān)于《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》的說(shuō)明”中指出,“三中全會(huì)對(duì)全面深化改革作出了頂層設(shè)計(jì),實(shí)現(xiàn)這個(gè)奮斗目標(biāo),落實(shí)這個(gè)頂層設(shè)計(jì),需要從法治上提供可靠保障”。
《憲法》貴為國(guó)家的根本大法,在實(shí)踐中其效力有時(shí)還不及一些領(lǐng)導(dǎo)的批示。這種局面,根源于憲法實(shí)施機(jī)制的缺失。中國(guó)不僅沒(méi)有建立違憲審查機(jī)制,而且最高法院規(guī)定:法院的判決不能直接引用憲法來(lái)判,只能以具體的法律來(lái)判。這直接導(dǎo)致了憲法被虛置。
xx多次指出:憲法的生命力在于實(shí)施,憲法的權(quán)威在于實(shí)施。依法治國(guó),首先是依憲治國(guó);依法執(zhí)政,關(guān)鍵是依憲執(zhí)政;法治權(quán)威能不能樹立起來(lái),首先要看憲法有沒(méi)有權(quán)威。
針對(duì)這一關(guān)鍵命題,《依法治國(guó)決定》提出從以下角度入手:1)完善全國(guó)人大及其常委會(huì)憲法監(jiān)督制度,健全憲法解釋程序機(jī)制;2)加強(qiáng)備案審查制度和能力建設(shè),依法撤銷和糾正違憲違法的規(guī)范性文件;3)將每年12月4日定為國(guó)家憲法日;在全社會(huì)普遍開展憲法教育,弘揚(yáng)憲法精神;4)建立憲法宣誓制度,凡經(jīng)人大及其常委會(huì)選舉或者決定任命的國(guó)家工作人員正式就職時(shí)公開向憲法宣誓。
在上述四點(diǎn)措施中,第一點(diǎn)旨在通過(guò)憲法解釋,讓憲法活起來(lái);第二點(diǎn)旨在通過(guò)“撤銷和糾正”給憲法裝上牙齒;第三、四點(diǎn)是至少先從形式上尊重憲法。
中國(guó)的《憲法》賦予了中共的領(lǐng)導(dǎo)地位,于是就產(chǎn)生了黨既要領(lǐng)導(dǎo)法治又要遵守法治的難題。《依法治國(guó)決定》要求“把黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定和實(shí)施憲法法律同黨堅(jiān)持在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)統(tǒng)一起來(lái)?!?BR> xx在《依法治國(guó)決定》起草說(shuō)明中指出,“黨自身必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)。黨和法治的關(guān)系是法治建設(shè)的核心問(wèn)題。全面推進(jìn)依法治國(guó)這件大事能不能辦好,最關(guān)鍵的是方向是不是正確、政治保證是不是堅(jiān)強(qiáng)有力,具體講就是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度,貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論”。
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國(guó),在理論上可行,但實(shí)踐中并不容易把握。
一個(gè)社會(huì)不能沒(méi)有秩序,因此需要公權(quán)力(必要之“惡”)。但如何駕馭公權(quán)力,確保它不侵犯公民的私權(quán)利,這是法治所要面對(duì)的核心命題。一旦公權(quán)力缺乏有效的制約,其“惡”的一面就容易膨脹。例如,過(guò)去十年,在巨大的經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使下,各級(jí)政府不斷卷入征地、拆遷、工程項(xiàng)目、招商引資、亂收費(fèi)、設(shè)租尋租、干預(yù)司法……李劍閣先生曾經(jīng)在xx年感嘆,“這幾年政府強(qiáng)化監(jiān)管,我個(gè)人覺(jué)得已經(jīng)到了不能理解、不能容忍的程度?!?BR> 對(duì)于如何約束政府行為,防止它變成“到處亂摸的手”,《依法治國(guó)決定》提出:1)健全依法決策機(jī)制。把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序;2)建立行政機(jī)關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機(jī)制,未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合法的,不得提交討論;3)積極推行政府法律顧問(wèn)制度;4)建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制。
此外,降低“民告官”的難度,是培養(yǎng)官員法治觀念的最有效途經(jīng)?!缎姓V訟法》是主要法律依據(jù),但在實(shí)踐中時(shí)常不能“認(rèn)真”起來(lái)?!兑婪ㄖ螄?guó)決定》提出,“健全行政機(jī)關(guān)依法出庭應(yīng)訴、支持法院受理行政案件、尊重并執(zhí)行法院生效裁判的制度。完善懲戒妨礙司法機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)、拒不執(zhí)行生效裁判和決定、藐視法庭權(quán)威等違法犯罪行為的法律規(guī)定?!?BR> 這些措施,對(duì)于幫助各級(jí)政府官員懂法、守法、敬畏法律是非常必要的。
中共十八屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》(以下簡(jiǎn)稱《決定》)明確了全面推進(jìn)依法治國(guó)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、五大原則和主要任務(wù),提出了一系列新思想、新觀點(diǎn),共有180多項(xiàng)重大改革舉措。《決定》鮮明提出了“建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系,建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”的命題,在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)十三億中國(guó)人民實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的征程上寫下了濃墨重彩的時(shí)代華章。
通過(guò)對(duì)《決定》的認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和深刻理解,有如下心得體會(huì):
2012年12月4日,習(xí)近平總書記出席紀(jì)念《憲法》公布實(shí)施30周年大會(huì),明確提出“堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn),堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)”的重大論斷。
2014年元月,中央政治局就作出決定:黨的十八屆四中全會(huì)要重點(diǎn)研究全面推進(jìn)依法治國(guó)問(wèn)題。黨中央成立文件起草組,由習(xí)近平總書記親自擔(dān)任組長(zhǎng)。
1、全面推進(jìn)依法治國(guó)是貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)所確立的目標(biāo)任務(wù)的現(xiàn)實(shí)要求。
2、全面推進(jìn)依法治國(guó)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)公平正義的根本要求。
3、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)這三個(gè)方面有機(jī)統(tǒng)一,需要從全局的高度作出總體部署(為子孫萬(wàn)代計(jì)、為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展謀)。黨的十八大以來(lái),中國(guó)面對(duì)的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有、矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多前所未有、人民群眾對(duì)法治的期待和要求之高前所未有。站在歷史和未來(lái)的交匯處,肩負(fù)全面建成小康社會(huì)的歷史重任,以習(xí)近平為總書記的黨中央對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)進(jìn)行著深邃的思考。距離2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)僅有短短6年時(shí)間,全面建成小康社會(huì)之后,路該怎么走?如何跳出“政黨歷史周期律”實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安?因此說(shuō),《決定》是為子孫萬(wàn)代計(jì)、為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展謀。
4、面對(duì)人們對(duì)加強(qiáng)社會(huì)主義法治的期待,必須高舉依法治國(guó)大旗,確保法治建設(shè)沿著正確方向前進(jìn)。
從中央文件起草組召開第一次全體會(huì)議到黨的十八屆四中全會(huì)開幕,共計(jì)251個(gè)日日夜夜,習(xí)近平總書記為文件起草工作傾注了大量心血,對(duì)文件起草組上報(bào)的每一稿都認(rèn)真審閱。其間,習(xí)總書記先后三次主持召開中央政治局常委會(huì)議、兩次主持召開中央政治局會(huì)議,對(duì)全會(huì)《決定》的起草提出了一系列重要指導(dǎo)性意見(jiàn)。
在《決定》的起草過(guò)程中,習(xí)近平總書記始終強(qiáng)調(diào)必須充分發(fā)揚(yáng)民主、廣泛聽取意見(jiàn)。根據(jù)統(tǒng)計(jì):全會(huì)《決定》稿件征求意見(jiàn)3326人,文件起草組經(jīng)匯總收到意見(jiàn)和建議共2058條,其中黨外人士提出66條,扣除重復(fù)的總計(jì)1815條。根據(jù)這些意見(jiàn)和建議,文件起草組對(duì)全會(huì)《決定》作出了260多處修改。
《決定》共七個(gè)部分、1.7萬(wàn)字,從五個(gè)方面看其誕生的步驟,就能夠看到中共中央已經(jīng)開始邁向了民主法治建設(shè)的軌道。所以,中共十八屆四中全會(huì)的召開和《決定》的實(shí)時(shí)發(fā)布,在建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的征程上樹起了一座新的里程碑。
“科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”在黨的十八提出以后,儼然已成為我國(guó)新形勢(shì)下依法治國(guó)的新十六字真言。每個(gè)國(guó)家都崇尚法治,都期待形成全面系統(tǒng)的法制國(guó)家。從古至今,各個(gè)朝代關(guān)于規(guī)范性的法律條文都是以當(dāng)時(shí)的具體形勢(shì)而提出并成文。立法為執(zhí)法,為政府的行政行為或是人民群眾的權(quán)益利益做保障,出不得差錯(cuò),更少不得關(guān)注度。
立法的科學(xué)化是防止不切合發(fā)展實(shí)際從而造成法制產(chǎn)生的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),怎么樣的立法程序是科學(xué)的,形成的法律法規(guī)是契合發(fā)展需要的?反腐力度的逐漸加強(qiáng),對(duì)法律執(zhí)行的要求就更加嚴(yán)格,對(duì)于反腐倡廉及黨內(nèi)法規(guī)中制度的建設(shè)更提出了新層次的要求,必須要確保對(duì)反腐行為的預(yù)防和控制力度。
執(zhí)法的嚴(yán)格性更是對(duì)法律實(shí)施過(guò)程最大的保障。任何法令的形成都必須要扎實(shí)可行的予以實(shí)施,并且確保執(zhí)法的過(guò)程無(wú)偏差,不給群眾造成生活和生產(chǎn)上的難題,這是其一;執(zhí)法過(guò)程必須要公正嚴(yán)格,秉持公正,不凸顯個(gè)人主義和官僚主義,這是其二。
司法的公正性是每一個(gè)涉及司法案件的人民迫切需求的,這需要司法機(jī)關(guān)必須要將維護(hù)社會(huì)公平正義作為最基本的行動(dòng)準(zhǔn)則,將犯罪治理法律化,公正化,容不得一絲錯(cuò)漏。要禁止司法行為中出現(xiàn)權(quán)錢交易現(xiàn)象,這一現(xiàn)象的產(chǎn)生無(wú)疑是給我國(guó)法制的執(zhí)行平添敗筆,更影響群眾的滿意度和認(rèn)可度。
作為一個(gè)國(guó)家的公民,其首要的行為準(zhǔn)則當(dāng)是知法懂法守法,以法律約束行為,以法律認(rèn)知行為,以法律辨別是非。依法治國(guó)的全面推進(jìn)少不了全民的參與,需要全民認(rèn)識(shí)到自身行為的重要性,提高社會(huì)和諧健康水平。
黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》,明確提出了“改革開放是黨在新的時(shí)代條件下帶領(lǐng)全國(guó)各民族人民進(jìn)行的新的偉大革命,是當(dāng)代中國(guó)最鮮明的特色”,對(duì)全面深化改革進(jìn)行了重大戰(zhàn)略部署,字里行間滲透著改革的精神、克難的意志、發(fā)展的智慧,是黨中央動(dòng)員全黨全國(guó)各族人民全面深化改革的行動(dòng)綱領(lǐng)和進(jìn)軍號(hào)角.
當(dāng)前,我國(guó)處于歷史發(fā)展最好時(shí)期,也面臨前所未有的矛盾.從機(jī)遇看,我們有新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),有全面深化改革的頂層設(shè)計(jì),有全面整肅作風(fēng)的喜人形勢(shì),更有全黨全國(guó)的萬(wàn)眾一心.這說(shuō)明,發(fā)展機(jī)遇千載難逢.然而,從人類發(fā)展史來(lái)看,越是危機(jī)四伏、困難重重,越能產(chǎn)生大思想,實(shí)現(xiàn)大變革.20世紀(jì)30年代,即將崛起的美國(guó),在世界經(jīng)濟(jì)大蕭條的打擊下,危機(jī)四伏,羅斯??偨y(tǒng)下決心實(shí)行新政,才化危為機(jī),使美國(guó)走上強(qiáng)盛之路.我國(guó)的改革開放的道路,也是在經(jīng)歷“文革”浩劫、國(guó)民經(jīng)濟(jì)瀕臨崩潰邊緣的歷史關(guān)頭開辟出來(lái)的.經(jīng)過(guò)30多年快速發(fā)展,我們黨帶領(lǐng)人民創(chuàng)造的“中國(guó)奇跡”震撼了世界.同時(shí)我們也面臨一系列問(wèn)題,如發(fā)展動(dòng)力不足、體制機(jī)制弊端、利益固化藩籬、貧富差距拉大等問(wèn)題,改革再一次走到新的拐點(diǎn),黨和國(guó)家發(fā)展面臨新的重大抉擇.全面深化改革就是要直面挑戰(zhàn),搶抓機(jī)遇.作為從事科研工作的黨員干部,必須要做到堅(jiān)持學(xué)習(xí)不懈怠,不斷提高思想覺(jué)悟和黨性修養(yǎng);堅(jiān)持思想不落伍,樂(lè)觀豁達(dá)地辯證看待事物發(fā)展規(guī)律,始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài);堅(jiān)持黨性不動(dòng)搖,牢記黨員職責(zé)和義務(wù),不斷提高黨性修養(yǎng),自覺(jué)按黨的意志要求辦事.
全面深化改革就是要知難而進(jìn),干實(shí)事.三中全會(huì)召開的時(shí)機(jī)、主題和內(nèi)容,體現(xiàn)了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體心系民族興衰、人民福祉的歷史責(zé)任感,體現(xiàn)了我們黨以壯士斷腕的勇氣解決深層次矛盾問(wèn)題的堅(jiān)定決心,體現(xiàn)了共產(chǎn)黨人回應(yīng)人民群眾熱切期盼深化改革的責(zé)任擔(dān)當(dāng).作為地方公益應(yīng)用技術(shù)研究的科研單位,是首都科研工作的生力軍和突擊隊(duì),要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹三中全會(huì)關(guān)于深化科技體制改革的精神,面向社會(huì)實(shí)際需求,聚焦首都的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問(wèn)題,探索為政府和企業(yè)提供服務(wù)的方式和渠道,實(shí)現(xiàn)科研成果的轉(zhuǎn)化和落地.樹立和強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí),充分認(rèn)識(shí)機(jī)遇從來(lái)都是從成功應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中轉(zhuǎn)化而來(lái)的,機(jī)遇稍縱即逝、失不再來(lái),必須增強(qiáng)搶抓機(jī)遇的主動(dòng)性.強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),著眼建設(shè)具有一流水平的科研團(tuán)隊(duì),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),增強(qiáng)使命擔(dān)當(dāng),形成整體合力,努力把科研工作做得更科學(xué)更精細(xì)更到位.
作為本單位科研管理的主要負(fù)責(zé)人,要深入國(guó)內(nèi)外職業(yè)安全健康領(lǐng)域和城市公共安全領(lǐng)域的發(fā)展方向和動(dòng)態(tài),立足實(shí)際找準(zhǔn)本單位的優(yōu)勢(shì)和不足.我們所突出的特點(diǎn)是:交叉學(xué)科多,涉及的領(lǐng)域廣,缺少行業(yè)主管部門長(zhǎng)期持續(xù)穩(wěn)定的業(yè)務(wù)指導(dǎo),面臨競(jìng)爭(zhēng)壓力大,有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的硬技術(shù)少,缺少有影響力的重大成果、領(lǐng)軍人才不足,重大成果轉(zhuǎn)化能力有待提高,協(xié)同創(chuàng)新的機(jī)制有待完善等.解決這些問(wèn)題,必須進(jìn)一步解放思想,敢于啃硬骨頭,敢于吃苦,耐得住寂寞,承受得住挫折,認(rèn)準(zhǔn)目標(biāo)持之以恒地科技攻關(guān),在突破難點(diǎn)中不斷把科研創(chuàng)新能力和團(tuán)隊(duì)提高到新水平.
同時(shí)作為基層黨組織的負(fù)責(zé)人,還要以身作則,處理好以下四種關(guān)系.
正確把握改革與發(fā)展的關(guān)系,在當(dāng)前必須弄清為了發(fā)展而改革、通過(guò)改革促發(fā)展的原理和道理.黨的十八屆三中全會(huì),基于問(wèn)題和發(fā)展,提出了全面深化改革的重大課題,順應(yīng)了大勢(shì)、統(tǒng)領(lǐng)了全局.作為黨員干部,必須深刻領(lǐng)會(huì)全面深化改革的重大意義、指導(dǎo)思想、總體思路和目標(biāo)任務(wù),努力增強(qiáng)擁護(hù)和支持改革的信心和決心;必須按照黨中央劃定的改革路線圖,深化改革促進(jìn)發(fā)展,解決好發(fā)展和新起點(diǎn)上發(fā)展的問(wèn)題,為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)做出貢獻(xiàn).
正確把握改革大局與局部利益的關(guān)系.在關(guān)鍵時(shí)期必須特別強(qiáng)調(diào)局部服從全局、個(gè)人服從組織.面對(duì)利益調(diào)整,如何正確把握改革大局與局部利益、個(gè)人利益與整體利益的關(guān)系,是擺在我們面前的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和嚴(yán)峻考驗(yàn).作為地方科研院所來(lái)講,要堅(jiān)決服從和服務(wù)于國(guó)家改革發(fā)展大局,服務(wù)于市委市政府的要求,面向首都亟需解決的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問(wèn)題,把“小局”放到“大局”中去考慮,把眼前利益放到長(zhǎng)遠(yuǎn)利益中去透視,把局部利益放到整體利益中去衡量.在單位和個(gè)人利益上,應(yīng)有“先天下之憂而憂,后天下之樂(lè)而樂(lè)”的胸懷,不應(yīng)在待遇上爭(zhēng)斤兩、論長(zhǎng)短;要堅(jiān)決做到局部服從全局,個(gè)人服從組織,做改革的執(zhí)行者和捍衛(wèi)者.
正確把握理論與實(shí)踐的關(guān)系.強(qiáng)調(diào)學(xué)好理論是基礎(chǔ),實(shí)踐落實(shí)是目標(biāo).理論的生命在于實(shí)踐,在全面準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)《決定》基本精神的基礎(chǔ)上,理解把握深化改革戰(zhàn)略部署,把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央和習(xí)主席的重要決策部署上來(lái).要搶抓機(jī)遇、開拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干,下大力抓好創(chuàng)新能力建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)、科研條件建設(shè)、創(chuàng)新基層黨建建設(shè),切實(shí)發(fā)揮好首都科研生力軍和突擊隊(duì)的作用.
正確把握責(zé)任與擔(dān)當(dāng)?shù)年P(guān)系.必須強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),勇于擔(dān)當(dāng)重任.在貫徹落實(shí)三中全會(huì)精神這一重大政治任務(wù)面前,作為黨員干部,既要自覺(jué)強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),更要為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)承載擔(dān)當(dāng),如果缺乏責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)精神,缺乏敢于面對(duì)挑戰(zhàn)和競(jìng)爭(zhēng)的意志和勇氣,落實(shí)三中全會(huì)精神就是一句空話.我們沖破懈怠與利益的束縛,攻堅(jiān)克難,努力為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興貢獻(xiàn)自己的力量.
學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會(huì)精神,必須要增強(qiáng)進(jìn)取意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí),堅(jiān)持知難而進(jìn)、迎難而上.在籌劃工作上,要堅(jiān)持站位高、定位準(zhǔn),做到謀劃有方,創(chuàng)新有為;在指導(dǎo)工作上,要攻堅(jiān)克難,打破慣性思維,推陳出新,巧妙布局,力求大獲全勝;在工作落實(shí)上,要開拓創(chuàng)新,充分論證,大膽實(shí)踐,不斷開創(chuàng)工作落實(shí)新模式.
4月23日下午,我局按照縣委政法委統(tǒng)一安排部署,組織全局干警集中學(xué)習(xí)了省委黨校社科部王卿教授的輔導(dǎo)講課,通過(guò)學(xué)習(xí),對(duì)依法治國(guó)的認(rèn)識(shí)有了新的提高。
依法治國(guó),是社會(huì)主義法治的核心內(nèi)容,是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略。依法治國(guó),就是把社會(huì)主義民主與社會(huì)主義法制緊密結(jié)合起來(lái),實(shí)現(xiàn)民主的制度化、法律化,從而保障人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,依照憲法和法律的規(guī)定,管理國(guó)家事務(wù),管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè),保證國(guó)家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行。
“依法治國(guó)理念具有十分豐富的內(nèi)涵,不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變?!逼浠竞x是依據(jù)法律而不是個(gè)人的旨意管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù),實(shí)行的是法治而不是人治;其核心是確立以憲法和法律為治國(guó)的最具權(quán)威的標(biāo)準(zhǔn),樹立法高于人、法大于權(quán)的觀念。法律權(quán)威就是法律所具有的尊嚴(yán)、力量和威信。樹立和維護(hù)法律權(quán)威,是實(shí)施依法治國(guó)方略的迫切需要。任何社會(huì)都必須樹立有效的權(quán)威,沒(méi)有權(quán)威就沒(méi)有秩序。不同的歷史條件和社會(huì)形態(tài),決定了一個(gè)社會(huì)中不同的權(quán)威。我國(guó)社會(huì)主義法律的權(quán)威性是由法律的本質(zhì)屬性決定的。社會(huì)主義法律體現(xiàn)了人民的意志,是黨的主張和人民意志的高度統(tǒng)一。法律的目的和宗旨要通過(guò)執(zhí)法司法來(lái)實(shí)現(xiàn),法律的權(quán)威也要通過(guò)執(zhí)法者的權(quán)威來(lái)體現(xiàn)。因?yàn)樵谏鐣?huì)上一般人心目中,執(zhí)法者在一定程度上就是法律的化身,代表著法律權(quán)威與尊嚴(yán)。
如果執(zhí)法機(jī)關(guān)威信掃地,司法沒(méi)有權(quán)威,就難以有效樹立起法律的權(quán)威。樹立執(zhí)法部門的公信力,需要從兩個(gè)方面加以努力。一方面,要有效克服我國(guó)社會(huì)公眾中普遍存在的“法不責(zé)眾”、“只要有理怎么鬧都行”等不講法制的傳統(tǒng)觀念,從嚴(yán)執(zhí)法,對(duì)一切違法行為、包括有些自認(rèn)為“有理”的違法行為嚴(yán)肅處理,以維護(hù)法律的嚴(yán)肅性,樹立執(zhí)法者的權(quán)威。另一方面,執(zhí)法者要切實(shí)做到嚴(yán)格公正文明執(zhí)法,讓執(zhí)法司法行為令人信服,用公正贏得權(quán)威。沒(méi)有執(zhí)法部門嚴(yán)格公正文明執(zhí)法,再好的法律,也難以彰顯其權(quán)威性,難以起到規(guī)范人們行為,規(guī)范社會(huì)秩序的作用。古今中外的歷史都證明,凡能做到執(zhí)法如山,法制的權(quán)威與尊嚴(yán)就能得到較好的維護(hù),就能建立良好的社會(huì)秩序,就能促進(jìn)國(guó)家的長(zhǎng)治久安。法律是廣大人民群眾根本利益和意志的體現(xiàn),嚴(yán)格執(zhí)法的目的就是為了實(shí)現(xiàn)和維護(hù)廣大人民群眾的根本利益。具體到執(zhí)行某一部法律,檢驗(yàn)我們執(zhí)法行為合法、正當(dāng)與否的一項(xiàng)重要標(biāo)準(zhǔn),就是執(zhí)法的結(jié)果是否符合這部法律的立法宗旨。強(qiáng)調(diào)執(zhí)法結(jié)果符合立法目的,就要強(qiáng)調(diào)維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一,尤其要克服當(dāng)前執(zhí)法環(huán)節(jié)中存在的部門保護(hù)、地方保護(hù)、只重視單位利益和個(gè)人主義的傾向。
模范遵守法律,是政法干警的應(yīng)盡責(zé)任。政法干警模范守法對(duì)于培養(yǎng)整個(gè)社會(huì)依法辦事的觀念具有重要的示范作用。在普通社會(huì)公眾眼里,執(zhí)法者在很大程度上代表了法律的地位、權(quán)威和形象,執(zhí)法者就是法律的化身。如果執(zhí)法者能夠自覺(jué)尊重法律,模范遵守法律,時(shí)時(shí)處處注意維護(hù)法律的權(quán)威和尊嚴(yán),就為全社會(huì)樹立了一個(gè)良好的榜樣,從而給社會(huì)和廣大公民遵紀(jì)守法、依法辦事帶來(lái)積極影響。反之,如果執(zhí)法者不尊重、不遵守法律,甚至執(zhí)法犯法,帶頭破壞和踐踏法律,那么,也同樣為全社會(huì)樹立了一個(gè)惡劣的典型,普通群眾也會(huì)不尊重、不遵守法律,并進(jìn)而產(chǎn)生對(duì)法律尊嚴(yán)的輕視和對(duì)法律權(quán)威的懷疑。因?yàn)槲覀兪菆?zhí)法者,法律是我們的安身立命之本,如果我們自己不帶頭遵守法律,不去維護(hù)法律的權(quán)威,導(dǎo)致整個(gè)社會(huì)輕視法律,到最后,我們的工作、我們的職業(yè)也就不會(huì)被社會(huì)所尊重,也就喪失了價(jià)值和尊嚴(yán)。因此,每個(gè)政法干警都應(yīng)當(dāng)保持清醒的角色意識(shí),始終牢記自己所肩負(fù)的神圣使命,切實(shí)增強(qiáng)法制觀念,克服特權(quán)思想,從我做起,從日常小事做起,時(shí)時(shí)自覺(jué)遵守法律,努力維護(hù)法律的公平公正。
2014年10月23日中共十八大四中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》,公司黨支部在此《重大決定》出臺(tái)發(fā)表的次日組織總部人員進(jìn)行學(xué)習(xí)。同時(shí)也學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記就《重大決定》起草情況向全會(huì)所做的說(shuō)明。
通過(guò)學(xué)習(xí),我有以下收獲和體會(huì):
第一,明白《重大決定》從七大方面闡述了具體內(nèi)容:
1、堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義法制道路,建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法制體系。
2、完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系,加強(qiáng)憲法實(shí)施。
3、深入推進(jìn)依法行政,加快建設(shè)法治政府。
4、保證公正司法,提高司法公信力。
5、增強(qiáng)全民法治觀念,推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)。
6、加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)。
第二,結(jié)合我公司實(shí)際,我的體會(huì):
依法治國(guó),一個(gè)國(guó)家要想長(zhǎng)期穩(wěn)步向前的發(fā)展,離不開法制,有了法制,法就成了全民必須遵循的一個(gè)法則,一條基本線,大家都要按照這樣的一個(gè)框框去遵循,這樣的機(jī)制下才能談到長(zhǎng)治久安、人民的幸福安康。
其實(shí)大到一個(gè)國(guó)家,一個(gè)企業(yè)也是如此,如果沒(méi)有制度的支持,沒(méi)有一個(gè)基本線的遵循,就談不上長(zhǎng)期發(fā)展、實(shí)現(xiàn)公司長(zhǎng)期發(fā)展愿景。
我公司目前處于制度、規(guī)章不完善階段,公司高層對(duì)此非常重視,我感覺(jué)到在此時(shí)學(xué)習(xí)《重大決定》很有必要,因?yàn)閲?guó)家和一個(gè)企業(yè)治理的精髓和精神是相通的,國(guó)家把法制放到首位,企業(yè)把制度建設(shè)作為工作重點(diǎn)也是非常正確的。公司有了制度,每一個(gè)人做任何工作、任何事都會(huì)按照規(guī)定去做,大家會(huì)在一個(gè)良性循環(huán)中去工作,減去不必要的環(huán)節(jié)和糾葛,遵循制度、規(guī)章、工作細(xì)則去工作,大家也會(huì)從中收獲工作帶來(lái)的愉悅。
針對(duì)目前的工作,制度制定和完善是第一要位,有了制度,還需要需要培訓(xùn)到位,讓大家都能明白制度、規(guī)章的詳細(xì)內(nèi)容,才能去按照要求去做,制度的貫徹執(zhí)行也很關(guān)鍵,這就離不開考核,制定完善的考核制度也就成為制度貫徹執(zhí)行的一個(gè)保障。制度建設(shè)看來(lái)不是一個(gè)獨(dú)立的事,而是一攬子事,是以制度為引領(lǐng)的系統(tǒng)管理。所以這項(xiàng)工作是需要下功夫來(lái)實(shí)現(xiàn)的。
制定制度、規(guī)章、工作細(xì)則,說(shuō)起容易,做起來(lái)不易,需要腳踏實(shí)地、需要實(shí)地調(diào)研考察、需要和基層充分溝通,需要面對(duì)面的交流,說(shuō)這些不易,并不是阻礙制度建設(shè),是需要有這個(gè)準(zhǔn)備心理,只有做到這樣,才能執(zhí)行落實(shí)到位,也才能起到制度的有利之處。
張總安排我們學(xué)習(xí)《重大決定》,除讓我們及時(shí)了解國(guó)家政策和導(dǎo)向外,主要是讓我們大家領(lǐng)悟到一個(gè)國(guó)家治理需要法治,一個(gè)企業(yè)需要制度支撐。目前制度、規(guī)章、工作細(xì)則的緊迫性和重要性。
今后的工作中,我們要在國(guó)家有關(guān)法律、企業(yè)制度規(guī)章的框架內(nèi)工作,為公司的長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展去貢獻(xiàn)的一份熱量。
中共十八屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》(以下簡(jiǎn)稱《決定》)明確了全面推進(jìn)依法治國(guó)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、五大原則和主要任務(wù),提出了一系列新思想、新觀點(diǎn),共有180多項(xiàng)重大改革舉措?!稕Q定》鮮明提出了“建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系,建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”的命題,在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)十三億中國(guó)人民實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的征程上寫下了濃墨重彩的時(shí)代華章。
通過(guò)對(duì)《決定》的認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和深刻理解,有如下心得體會(huì):
2012年12月4日,習(xí)近平總書記出席紀(jì)念《憲法》公布實(shí)施30周年大會(huì),明確提出“堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn),堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)”的重大論斷。
2014年元月,中央政治局就作出決定:黨的十八屆四中全會(huì)要重點(diǎn)研究全面推進(jìn)依法治國(guó)問(wèn)題。黨中央成立文件起草組,由習(xí)近平總書記親自擔(dān)任組長(zhǎng)。
1、全面推進(jìn)依法治國(guó)是貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)所確立的目標(biāo)任務(wù)的現(xiàn)實(shí)要求。
2、全面推進(jìn)依法治國(guó)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)公平正義的根本要求。
3、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)這三個(gè)方面有機(jī)統(tǒng)一,需要從全局的高度作出總體部署(為子孫萬(wàn)代計(jì)、為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展謀)。黨的十八大以來(lái),中國(guó)面對(duì)的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有、矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多前所未有、人民群眾對(duì)法治的期待和要求之高前所未有。站在歷史和未來(lái)的交匯處,肩負(fù)全面建成小康社會(huì)的歷史重任,以習(xí)近平為總書記的黨中央對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)進(jìn)行著深邃的思考。距離2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)僅有短短6年時(shí)間,全面建成小康社會(huì)之后,路該怎么走?如何跳出“政黨歷史周期律”實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安?因此說(shuō),《決定》是為子孫萬(wàn)代計(jì)、為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展謀。
4、面對(duì)人們對(duì)加強(qiáng)社會(huì)主義法治的期待,必須高舉依法治國(guó)大旗,確保法治建設(shè)沿著正確方向前進(jìn)。
從中央文件起草組召開第一次全體會(huì)議到黨的十八屆四中全會(huì)開幕,共計(jì)251個(gè)日日夜夜,習(xí)近平總書記為文件起草工作傾注了大量心血,對(duì)文件起草組上報(bào)的每一稿都認(rèn)真審閱。其間,習(xí)總書記先后三次主持召開中央政治局常委會(huì)議、兩次主持召開中央政治局會(huì)議,對(duì)全會(huì)《決定》的起草提出了一系列重要指導(dǎo)性意見(jiàn)。
在《決定》的起草過(guò)程中,習(xí)近平總書記始終強(qiáng)調(diào)必須充分發(fā)揚(yáng)民主、廣泛聽取意見(jiàn)。根據(jù)統(tǒng)計(jì):全會(huì)《決定》稿件征求意見(jiàn)3326人,文件起草組經(jīng)匯總收到意見(jiàn)和建議共2058條,其中黨外人士提出66條,扣除重復(fù)的總計(jì)1815條。根據(jù)這些意見(jiàn)和建議,文件起草組對(duì)全會(huì)《決定》作出了260多處修改。
《決定》共七個(gè)部分、1.7萬(wàn)字,從五個(gè)方面看其誕生的步驟,就能夠看到中共中央已經(jīng)開始邁向了民主法治建設(shè)的軌道。所以,中共十八屆四中全會(huì)的召開和《決定》的實(shí)時(shí)發(fā)布,在建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的征程上樹起了一座新的里程碑。
依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的治國(guó)方略與法制建設(shè)目標(biāo)。1999年3月15日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議透過(guò)的中華人民共和國(guó)憲法修正案第五條第一款,規(guī)定:“中華人民共和國(guó)實(shí)行依法治國(guó),建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家?!?,這標(biāo)志著社會(huì)主義依法治國(guó)理論日益走向成熟,社會(huì)主義依法治國(guó)實(shí)踐邁入更高階段。
依法治國(guó),作為一種先進(jìn)的治國(guó)方略與法律文化,是社會(huì)進(jìn)步、社會(huì)禮貌的重要標(biāo)志。法治國(guó)家,是以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的相當(dāng)發(fā)展為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、以民主政治的相當(dāng)完善為政治基礎(chǔ)、以發(fā)達(dá)的權(quán)利義務(wù)觀為核心的精神禮貌為思想文化基礎(chǔ)的。真正好處上的依法治國(guó)在資本主義社會(huì)才開始實(shí)行,但是,正如資本主義社會(huì)不可能有真正的民主一樣,資本主義也不可能有徹底的法治。社會(huì)主義國(guó)家不僅僅應(yīng)當(dāng)是人民真正當(dāng)家作主的民主國(guó)家,而且也應(yīng)當(dāng)成為真正實(shí)行依法治國(guó)的法治國(guó)家。社會(huì)主義的依法治國(guó)必然是而且應(yīng)當(dāng)是人類歷全新的、歷史類型的依法治國(guó)。實(shí)行依法治國(guó)建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家,必然要經(jīng)歷一個(gè)很長(zhǎng)的歷史過(guò)程。黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái),隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立與完善,社會(huì)主義民主政治的逐步發(fā)展與成熟,以科學(xué)的權(quán)力義務(wù)觀為中心的社會(huì)主義法律文化的逐步發(fā)展,全面確立社會(huì)主義依法治國(guó)方針的要求越來(lái)越強(qiáng)烈。以江澤民同志為核心的第三代領(lǐng)導(dǎo)群眾高舉鄧小平理論的偉大旗幟,繼承鄧小平同志的民主法治思想,總結(jié)古今中外治國(guó)的成功經(jīng)驗(yàn),反映全國(guó)人民的意愿,順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流,明確提出了依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的治國(guó)方略,并從憲法的高度確立了社會(huì)主義依法治國(guó)的理念,這標(biāo)志著黨和國(guó)家治國(guó)方略的根本性轉(zhuǎn)變。
作為基層司法人員,我們要切實(shí)做到從自身做起,模范地遵守國(guó)家法律,在司法工作中做到執(zhí)法必嚴(yán),違法必究。
中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議,于xx年10月20日至23日在北京舉行。
出席這次全會(huì)的有,中央委員199人,候補(bǔ)中央委員164人。中央紀(jì)律檢查委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)委員和有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志列席了會(huì)議。黨的十八大代表中部分基層同志和專家學(xué)者也列席了會(huì)議。
全會(huì)由中央政治局主持。中央委員會(huì)總書記xx作了重要講話。
推進(jìn)全面依法治國(guó)心得體會(huì)篇二
黨的xx屆四中全會(huì)研究全面推進(jìn)依法治國(guó)重大問(wèn)題,為加快社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略部署。作為一名入黨積極分子,通過(guò)學(xué)習(xí)xx屆四中全會(huì),我有以下的心得體會(huì):
同志指出,經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力,中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成,總體上解決了有法可依的問(wèn)題?,F(xiàn)在,我們的工作重點(diǎn)應(yīng)該是保證法律實(shí)施,做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。有了法律不能有效實(shí)施,那再多法律也是一紙空文,依法治國(guó)就會(huì)成為一句空話。這告訴我們,當(dāng)前實(shí)施依法治國(guó)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是有效地實(shí)施法律。政法機(jī)關(guān)作為執(zhí)法司法的主體,能否做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法,無(wú)疑是實(shí)施依法治國(guó)、建設(shè)法治中國(guó)的關(guān)鍵。
從重立法轉(zhuǎn)向重執(zhí)法司法是建設(shè)法治中國(guó)的必然要求。
實(shí)施依法治國(guó)、建設(shè)法治中國(guó)的重心從“有法可依”逐步轉(zhuǎn)向“有法必依”,特別是突出嚴(yán)格執(zhí)法和公正司法,既是法治發(fā)展一般規(guī)律的要求,也是我國(guó)法治發(fā)展歷史階段的要求,更是國(guó)家治理能力現(xiàn)代化的必然要求。
從法治發(fā)展的內(nèi)在邏輯及世界范圍法治國(guó)家建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)看,有效地建設(shè)法治國(guó)家,首先必須制定法律,然后才能嚴(yán)格實(shí)施法律。特別是在完成大規(guī)模立法活動(dòng)之后,必然面臨如何實(shí)施法律問(wèn)題,即如何嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法問(wèn)題。黨的十一屆三中全會(huì)確立的“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的社會(huì)主義法制建設(shè)十六字方針,其中排在首位的就是“有法可依”。直到20xx年底,中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系形成,國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)的各個(gè)方面都實(shí)現(xiàn)了有法可依。
強(qiáng)調(diào)改革開放以來(lái)立法工作的重要性,并不是說(shuō)執(zhí)法和司法在以前不重要,而是說(shuō)過(guò)去30多年來(lái),中國(guó)法治建設(shè)的主要矛盾始終是如何建立中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系,實(shí)現(xiàn)有法可依。如今,這個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn),雖然這個(gè)體系還要不斷完善,但中國(guó)法治建設(shè)的主要矛盾已經(jīng)從有法可依轉(zhuǎn)向有法必依。改革開放以來(lái),我國(guó)執(zhí)法和司法工作有了巨大發(fā)展,不僅建立起完善的執(zhí)法和司法體制,而且建立起一支具有專業(yè)素質(zhì)的執(zhí)法和司法隊(duì)伍。但是,與人民群眾對(duì)嚴(yán)格執(zhí)法和公正司法的渴求相比還有較大差距,特別是執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公、司法腐敗問(wèn)題還很突出。這就意味著要進(jìn)一步實(shí)施依法治國(guó),就必須將法治中國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)轉(zhuǎn)向有法必依,轉(zhuǎn)向執(zhí)法和司法。
嚴(yán)格依法辦事不僅是我國(guó)法治建設(shè)的要求,而且是推進(jìn)國(guó)家治理能力現(xiàn)代化的必然要求。同志指出,“國(guó)家治理體系和治理能力是一個(gè)國(guó)家的制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn),兩者相輔相成?!比绻f(shuō)有法可依屬于治理體系的范疇,那么,有法必依則屬于治理能力的范疇。嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法體現(xiàn)國(guó)家制度的執(zhí)行能力,它不僅是法治發(fā)展的必然要求,也是國(guó)家治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的必然要求。只有推動(dòng)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法,強(qiáng)化國(guó)家制度的執(zhí)行能力,才能促進(jìn)國(guó)家治理能力現(xiàn)代化,從而推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加成熟、更加定型。
嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法需要處理好三個(gè)關(guān)系。
從建設(shè)法治中國(guó)的總體布局看,著眼于提高執(zhí)法司法公信力,堅(jiān)持依法治國(guó)與以德治國(guó)相結(jié)合,要做到他律與自律、法律強(qiáng)制與道德約束相統(tǒng)一。
在今年中央政法工作會(huì)議上,同志再次明確指出,做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法,還要靠制度來(lái)保障,讓執(zhí)法司法權(quán)在制度的籠子里運(yùn)行。對(duì)執(zhí)法司法權(quán)的制約除了依賴制度約束,還要依賴人民群眾的監(jiān)督。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代,政法機(jī)關(guān)要變被動(dòng)為主動(dòng),盡最大可能做到執(zhí)法公開、司法公開,接受人民群眾的監(jiān)督。陽(yáng)光是最好的防腐劑。權(quán)力運(yùn)行不見(jiàn)陽(yáng)光,或有選擇地見(jiàn)陽(yáng)光,公信力就無(wú)法樹立。執(zhí)法司法越公開,就越有權(quán)威和公信力。公開的目的就是為了接受人民群眾監(jiān)督,最終目的是為了做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法,提升執(zhí)法司法公信力。
嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法,提高執(zhí)法司法公信力,不能忽略整個(gè)社會(huì)特別是政法人員的道德建設(shè)。同志特別強(qiáng)調(diào),要堅(jiān)持以德治國(guó)和依法治國(guó)相結(jié)合。法律規(guī)范人們的行為,可以強(qiáng)制性地懲罰違法行為,但不能代替解決人們的思想道德問(wèn)題。法是他律,德是自律,需要二者并用。從國(guó)家治理能力現(xiàn)代化的角度看,法律強(qiáng)制與道德約束從來(lái)都是相輔相成、相互促進(jìn)的,二者都有助于制度的落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法,提升執(zhí)法司法公信力,在加強(qiáng)外部制度約束和監(jiān)督的同時(shí),必須不斷強(qiáng)化整個(gè)社會(huì)自覺(jué)守法、自覺(jué)依法辦事的道德習(xí)慣,尤其要加強(qiáng)政法隊(duì)伍的道德自律意識(shí)和職業(yè)倫理建設(shè)。
從國(guó)家治理能力現(xiàn)代化的角度看,著眼于政法隊(duì)伍職業(yè)倫理建設(shè),堅(jiān)持大局意識(shí)與依法辦事相結(jié)合,做到執(zhí)法為民的職業(yè)良知與秉公執(zhí)法的法治精神相統(tǒng)一。
國(guó)家治理能力現(xiàn)代化意味著面對(duì)社會(huì)功能的分化,要克服總體化治理存在的弊端,而采取功能分化的治理模式。就法律治理而言,要特別注意政法工作的特殊性,不能把政法工作與行政工作、政法人員和其他普通公務(wù)人員混同起來(lái)。因此,對(duì)于政法人員不僅要講政治信念,而且要講職業(yè)倫理和職業(yè)操守,甚至要把政治信念轉(zhuǎn)化為職業(yè)倫理,從職業(yè)倫理的角度來(lái)貫徹落實(shí)政治信念。正是基于政法機(jī)關(guān)職業(yè)倫理的特殊性,同志指出:“政法機(jī)關(guān)的職業(yè)良知,最重要的就是執(zhí)法為民。”政法隊(duì)伍只有將執(zhí)法為民的職業(yè)良知貫徹在每個(gè)具體執(zhí)法司法活動(dòng)中,才能“讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”。
法律不同于政策,不僅具有普遍性和一般性,而且具有制度剛性。執(zhí)法司法權(quán)不同于行政權(quán),自由裁量的彈性比較小,有時(shí)甚至沒(méi)有自由裁量余地。執(zhí)法司法的這種特殊性決定了政法隊(duì)伍必須秉持和堅(jiān)守法治的職業(yè)倫理,只服從法律。只有這樣,才能做到秉公執(zhí)法,不枉不縱。正是針對(duì)法律職業(yè)的特殊性,同志強(qiáng)調(diào)政法隊(duì)伍要信仰法治,堅(jiān)守法治,要把法治精神當(dāng)作主心骨,做知法、懂法、守法、護(hù)法的執(zhí)法者,站穩(wěn)腳跟,挺直脊梁,只服從事實(shí),只服從法律,一是一,二是二,不偏不倚,不枉不縱,鐵面無(wú)私,秉公執(zhí)法。
執(zhí)法為民是秉公執(zhí)法的前提,秉公執(zhí)法是執(zhí)法為民的保證。一旦離開了法律,脫離開秉公執(zhí)法,執(zhí)法必然受到權(quán)力、金錢和私情等因素的腐蝕和影響,執(zhí)法為民就會(huì)變成一句空話,甚至蛻變?yōu)閳?zhí)法為權(quán)、執(zhí)法為錢、執(zhí)法為情。因此,面對(duì)權(quán)力干預(yù)、金錢誘惑、私情影響,政法隊(duì)伍要敢于擔(dān)當(dāng)。政法隊(duì)伍只有樹立起捍衛(wèi)法治、堅(jiān)守法治的職業(yè)信念,才能“不信邪”,做到剛正不阿、勇于擔(dān)當(dāng)。同樣,政法隊(duì)伍只有秉公執(zhí)法、勇于擔(dān)當(dāng),才能逐步提升執(zhí)法公信力,使得老百姓逐步信仰法律,在整個(gè)社會(huì)培育出依法辦事的社會(huì)風(fēng)尚。
從建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)看,著眼于全社會(huì)依法辦事,實(shí)現(xiàn)依法治國(guó),要堅(jiān)持法律制度與社會(huì)風(fēng)尚相結(jié)合,實(shí)現(xiàn)實(shí)施法律與信仰法律相統(tǒng)一。
作為國(guó)家治理現(xiàn)代化的重要環(huán)節(jié),法治建設(shè)承擔(dān)著克服傳統(tǒng)人情社會(huì)弊端、構(gòu)建新生活形態(tài)和新社會(huì)風(fēng)尚的重要使命。做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法,推動(dòng)國(guó)家治理能力現(xiàn)代化,建成中國(guó)特色社會(huì)主義法治,政法機(jī)關(guān)就必須與傳統(tǒng)人情社會(huì)陋習(xí)進(jìn)行堅(jiān)決斗爭(zhēng)。同志指出,要從政法機(jī)關(guān)做起,堅(jiān)決破除各種潛規(guī)則,杜絕法外開恩,逐步改變社會(huì)上那種遇事不是找法而是找人的現(xiàn)象,關(guān)鍵是要以實(shí)際行動(dòng)讓老百姓相信法不容情、法不阿貴。這就意味著政法機(jī)關(guān)要在推動(dòng)國(guó)家治理能力現(xiàn)代化事業(yè)中成為開路先鋒,起到率先垂范的模范作用。
只有將嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法看作是一個(gè)有機(jī)整體,才能通過(guò)執(zhí)法司法讓人民群眾理解現(xiàn)代法治的精神,改變傳統(tǒng)思維習(xí)慣,養(yǎng)成依法辦事風(fēng)尚,形成法治信仰。這樣,中國(guó)特色社會(huì)主義法治也就不再停留在法律書本上,而是銘刻在每個(gè)人的心中,成為我們“日用而不知”的文化道德觀念的重要組成部分。
黨的領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法的最大力量。
中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征就是堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。推動(dòng)法治中國(guó)建設(shè)和國(guó)家治理現(xiàn)代化對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)提出了更高要求,對(duì)黨的執(zhí)政能力提出了更高要求。
嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法,必須正確處理黨的領(lǐng)導(dǎo)和確保執(zhí)法司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán)的關(guān)系,使黨的領(lǐng)導(dǎo)成為嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法的根本保障。
在建設(shè)法治中國(guó)的過(guò)程中,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)就必須改善黨的領(lǐng)導(dǎo),提升黨的領(lǐng)導(dǎo),提高黨的執(zhí)政能力,以適應(yīng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求。為此,同志指出,黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)是管方向、管政策、管原則、管干部,不是包辦具體事務(wù),不要越俎代庖,領(lǐng)導(dǎo)干部更不能借黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)之名對(duì)司法機(jī)關(guān)工作進(jìn)行不當(dāng)干預(yù)。
一旦明確了這個(gè)原則,那么,黨的領(lǐng)導(dǎo)不但不會(huì)干預(yù)執(zhí)法司法,反而為執(zhí)法司法提供強(qiáng)有力保障。黨的領(lǐng)導(dǎo)可以為執(zhí)法司法把握正確的政治方向,協(xié)調(diào)各方職能、統(tǒng)籌各方資源、建設(shè)政法隊(duì)伍、督促依法辦事、創(chuàng)造執(zhí)法環(huán)境,保障黨的路線方針政策貫徹落實(shí),保障憲法法律統(tǒng)一正確實(shí)施,推動(dòng)依法治國(guó)基本方略落實(shí),推動(dòng)法治中國(guó)建設(shè)。
嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法,必須正確處理黨規(guī)黨法和國(guó)家法律的關(guān)系,使黨的各級(jí)組織、黨的領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員帶頭嚴(yán)格依法辦事,成為嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法的模范。
黨規(guī)與國(guó)法在根本上是一致的。如果黨的組織、領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員不嚴(yán)格遵守黨規(guī)黨法,那就很難保障實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法。因此,在法治中國(guó)建設(shè)方略中,黨的領(lǐng)導(dǎo)必然包含黨領(lǐng)導(dǎo)人民帶頭執(zhí)法、守法。同志指出,黨的政策成為國(guó)家法律后,認(rèn)真實(shí)施法律就是貫徹黨的意志,嚴(yán)格依法辦事就是執(zhí)行黨的政策。黨既領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法法律,也領(lǐng)導(dǎo)人民執(zhí)行憲法法律,黨自身必須在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng),做到黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、帶頭守法。
廣大黨員特別是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部,應(yīng)當(dāng)具有比普通群眾更高的理想信念和道德素質(zhì)。如果說(shuō)遵守法律、依法辦事是普通老百姓都必須守住的底線,那么,對(duì)于各級(jí)黨組織、黨的領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員來(lái)講,無(wú)疑要成為嚴(yán)格遵守法律、嚴(yán)格依法辦事的模范。在這個(gè)意義上,黨的領(lǐng)導(dǎo)成為推動(dòng)實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法的最大力量,最終在全社會(huì)形成依法辦事風(fēng)尚、形成法治信仰,最終實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。
推進(jìn)全面依法治國(guó)心得體會(huì)篇三
黨的以來(lái),多次就法治建設(shè)發(fā)表重要講話,指明了社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)的方向,并對(duì)推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府提出了明確要求。深入推進(jìn)轉(zhuǎn)變政府職能、深化行政體制改革,必須貫徹落實(shí)好關(guān)于法治建設(shè)的重要論述精神和要求,進(jìn)一步彰顯法治精神,努力建設(shè)法治政府。
一、全面把握關(guān)于法治建設(shè)重要論述的深刻內(nèi)涵。
強(qiáng)調(diào),要全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法,堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn),堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè),不斷開創(chuàng)依法治國(guó)新局面。這些重要論述,進(jìn)一步明確了全面推進(jìn)依法治國(guó)的總體思路,豐富和發(fā)展了社會(huì)主義法治理論,為加強(qiáng)法治建設(shè)和政府治理體系建設(shè)提供了重要遵循。
鮮明提出要旗幟鮮明堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征就是堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。指出,我們強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一,最根本的是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),就是要支持人民當(dāng)家作主,實(shí)施好依法治國(guó)這個(gè)黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略。黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義法治是一致的,只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),人民當(dāng)家作主才能實(shí)現(xiàn),國(guó)家和社會(huì)生活制度化、法治化才能有序推進(jìn)。不能把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)同人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)對(duì)立起來(lái),更不能用人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)來(lái)動(dòng)搖和否定黨的領(lǐng)導(dǎo)。那樣做在思想上是錯(cuò)誤的,在政治上是十分危險(xiǎn)的。特別強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)推動(dòng)法治政府建設(shè)的重要性,指出,黨的政策是國(guó)家法律的先導(dǎo)和指引,是立法的依據(jù)和執(zhí)法司法的重要指導(dǎo);黨委要善于運(yùn)用法治思維和法治方式,在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮重要作用。這些重要論述,對(duì)加強(qiáng)法治政府建設(shè)具有重大意義。
鮮明提出要以法治推動(dòng)和保障中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)。實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo),實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng),確立中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”總布局,法治建設(shè)既是重要內(nèi)容,也是有力保障。強(qiáng)調(diào),要加強(qiáng)憲法和法律實(shí)施,推動(dòng)形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境,形成人們不愿違法、不能違法、不敢違法的法治環(huán)境,在法治軌道上推動(dòng)各項(xiàng)工作。嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法是法治中國(guó)建設(shè)的必要條件,是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)不可或缺的重要內(nèi)容。沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法,就沒(méi)有公平正義;沒(méi)有公平正義,就無(wú)法實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)。我們必須嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法,營(yíng)造良好法治環(huán)境,以法治力量助推中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)。
鮮明提出要以法治方式維護(hù)人民群眾的根本利益。實(shí)現(xiàn)和維護(hù)人民群眾的根本利益是政府工作的核心。這個(gè)根本利益如何實(shí)現(xiàn)?靠什么實(shí)現(xiàn)?關(guān)鍵要靠法治。強(qiáng)調(diào),要依法保障全體公民享有廣泛的權(quán)利,努力維護(hù)最廣大人民根本利益,保障人民群眾對(duì)美好生活的向往和追求。這既突出了法治的核心價(jià)值,也使社會(huì)主義法治建設(shè)具有廣泛深厚的群眾基礎(chǔ)。這就要求我們?cè)诹⒎?、?zhí)法等各領(lǐng)域各環(huán)節(jié),都必須貫徹好黨的群眾路線,把最廣大人民群眾的根本利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好,把中國(guó)特色社會(huì)主義制度鞏固好完善好,尊重和保障人權(quán),堅(jiān)持法律面前人人平等,使受到侵害的權(quán)利依法得到保護(hù)和救濟(jì),使違法犯罪行為依法受到制裁和懲罰,努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義。
鮮明提出一切行政行為都必須在法律的規(guī)范和約束下進(jìn)行。依法行政是建設(shè)法治政府的核心。要解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的新問(wèn)題、新矛盾,必須通過(guò)依法推進(jìn)行政體制改革,釋放改革紅利,激發(fā)動(dòng)力活力來(lái)實(shí)現(xiàn)。在這個(gè)過(guò)程中,政府行為是否規(guī)范、行政行為是否合法,直接關(guān)系到改革的走向和成敗。強(qiáng)調(diào),行政機(jī)關(guān)是實(shí)施法律法規(guī)的重要主體,要帶頭嚴(yán)格執(zhí)法,維護(hù)公共利益、人民權(quán)益和社會(huì)秩序。這就要求我們進(jìn)一步把政府的一切工作更加嚴(yán)格地納入到法治軌道上來(lái),真正做到?jīng)Q策符合法律規(guī)范,辦事符合法律要求,工作接受法律監(jiān)督。歸結(jié)為一句話,就是把政府工作裝進(jìn)法治的籠子里。
二、加快構(gòu)建以法治為基礎(chǔ)的現(xiàn)代政府治理體系。
法治政府是現(xiàn)代政府管理體系的基石。推進(jìn)法治政府建設(shè),必須自覺(jué)遵照法治精神,遵循法治原則,運(yùn)用法治方式,在法治軌道上行使各項(xiàng)權(quán)力,以法律的公信力保障政府的公信力,以法律的執(zhí)行力提升政府治理能力,構(gòu)建以法治為基礎(chǔ)的現(xiàn)代政府治理體系,打造職能有限、行政有為、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的政府。
依法推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革。轉(zhuǎn)變政府職能,推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革,是貫徹落實(shí)黨的xx屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的一項(xiàng)重要任務(wù)。政府職能如何轉(zhuǎn)?政府機(jī)構(gòu)如何改?都必須依法進(jìn)行。明確指出,凡是重大改革都要于法有據(jù)。在法治狀態(tài)下,政府的權(quán)力、職能、責(zé)任義務(wù)、組織架構(gòu)以及預(yù)算支出等都是法定的,不能超出法定范疇。要按照黨的xx屆三中全會(huì)關(guān)于深化行政體制改革的要求,堅(jiān)持“調(diào)”“控”同步,在機(jī)構(gòu)編制、財(cái)政供養(yǎng)人員只減不增的前提下,按照精簡(jiǎn)統(tǒng)一高效的原則和政府職能轉(zhuǎn)變的要求,科學(xué)合理調(diào)整機(jī)構(gòu)設(shè)置,優(yōu)化部門職責(zé)配置,嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制總量,不斷提高政府管理效率和水平。堅(jiān)持“放”“管”結(jié)合,加快轉(zhuǎn)變政府職能,把該放的權(quán)放開放到位,把該管的事管住管好,充分激發(fā)各類市場(chǎng)主體發(fā)展活力和創(chuàng)造力。要堅(jiān)持合法性、合理性和重實(shí)效、重監(jiān)督的原則,大力深化行政審批制度改革,堅(jiān)決把不該管的事項(xiàng)還給社會(huì)、交給市場(chǎng),使政府宏觀調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)的職能更好地依法履行好、發(fā)揮好。
加強(qiáng)政府法規(guī)和制度建設(shè)。完備的法制是依法行政、營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境的前提。要按照全面深化改革的要求,堅(jiān)持立、改、廢并重,圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域的立法工作,填補(bǔ)制度空白、制度盲點(diǎn);及時(shí)修訂和廢止不合時(shí)宜、影響發(fā)展、有損公正的制度。堅(jiān)持依法立法、科學(xué)立法、民主立法,保障立法過(guò)程讓人民群眾廣泛參與,保證人民群眾的意見(jiàn)和建議得到充分表達(dá),合理的訴求、合法的利益得到充分體現(xiàn),增強(qiáng)法律制度的科學(xué)性、合理性和可操作性。
堅(jiān)持科學(xué)民主決策。政府治理始于決策,一旦決策違法,必然對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾利益造成危害。要健全科學(xué)民主決策機(jī)制,對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大決策和涉及公眾切身利益的重大事項(xiàng),必須履行公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論等程序。建立決策后的跟蹤反饋和糾偏糾錯(cuò)制度,對(duì)決策實(shí)施引發(fā)重大問(wèn)題的,應(yīng)及時(shí)調(diào)整或停止實(shí)施,并積極采取措施減少損失、降低影響。
嚴(yán)格依法辦事。政府的一切權(quán)力來(lái)自法律授權(quán),政府所有的行政行為都要于法有據(jù)、程序正當(dāng)。要把法律放在神圣的位置,做到法無(wú)授權(quán)則禁止,切實(shí)規(guī)范行政權(quán)力的運(yùn)行。全面推行政府及工作部門權(quán)力清單制度,梳理各部門的行政職權(quán),細(xì)化和規(guī)范行政裁量權(quán),明確責(zé)任主體和權(quán)力運(yùn)行流程,遏制腐敗、尋租現(xiàn)象的滋生。深化執(zhí)法體制改革,依法規(guī)范行政執(zhí)法行為,推進(jìn)跨部門、跨行業(yè)綜合執(zhí)法,解決多層、多頭執(zhí)法問(wèn)題。政府機(jī)關(guān)和工作人員要養(yǎng)成按程序辦事的習(xí)慣,真正做到作出行政決定時(shí)符合法定程序,實(shí)施行政行為時(shí)遵守法定程序。
全面推進(jìn)政務(wù)公開。要?jiǎng)?chuàng)新政務(wù)公開的方式方法,充實(shí)內(nèi)容、擴(kuò)大范圍,增強(qiáng)政府行政透明度,推動(dòng)政務(wù)公開由靜態(tài)的信息公開向動(dòng)態(tài)的行政權(quán)力運(yùn)行過(guò)程公開轉(zhuǎn)變。當(dāng)前,重點(diǎn)要推進(jìn)財(cái)政預(yù)算、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目、社會(huì)公益事業(yè)等領(lǐng)域的信息公開,確保政府所有公共支出、基本建設(shè)支出、行政經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算和執(zhí)行情況都公開透明。
健全行政監(jiān)督體系和問(wèn)責(zé)制度。法治政府必然是責(zé)任政府,用權(quán)要受監(jiān)督,違法要受追責(zé)。要進(jìn)一步建立健全行政監(jiān)督體系,自覺(jué)接受人大的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督,加強(qiáng)司法監(jiān)督,加強(qiáng)財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等政府內(nèi)部監(jiān)督。依法保障人民群眾直接監(jiān)督政府的權(quán)利,支持新聞媒體對(duì)違法或者不當(dāng)行政行為進(jìn)行曝光。強(qiáng)化上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府的督導(dǎo)督查,完善行政問(wèn)責(zé)制度和績(jī)效管理制度,嚴(yán)明行政紀(jì)律,嚴(yán)格責(zé)任追究,做到有令必行、有禁必止。
三、不斷提高各級(jí)干部推進(jìn)依法行政的意識(shí)和能力。
各級(jí)政府機(jī)關(guān)和工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部是推進(jìn)依法行政的中堅(jiān)力量,其法治意識(shí)、法治素養(yǎng)、法治能力如何,直接關(guān)系整個(gè)法治建設(shè)的進(jìn)程和效果。因此,全面推進(jìn)依法行政,加快建設(shè)法治政府,必須不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式解決問(wèn)題的能力,努力以法治凝聚改革共識(shí)、規(guī)范發(fā)展行為、促進(jìn)矛盾化解、保障社會(huì)和諧,為經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)提供強(qiáng)有力的法治保障。
不斷提高法治思維水平和能力。領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維水平和能力是其法治意識(shí)和能力的集中體現(xiàn)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法和法律,真正尊崇憲法和法律,帶頭遵守憲法和法律,自覺(jué)在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng),絕不允許以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。想問(wèn)題、作決策、辦事情,都必須時(shí)刻牢記人民授權(quán)和職權(quán)法定,嚴(yán)格遵循法律規(guī)則和法定程序,切實(shí)尊重和保障人權(quán),保護(hù)人民權(quán)利,堅(jiān)持法律面前人人平等,自覺(jué)接受監(jiān)督和承擔(dān)法律責(zé)任,努力做到越是工作重要、越是事情緊急、越是矛盾突出,越是要自覺(jué)堅(jiān)持依法行政和依法辦事。
更加注重發(fā)揮法治在社會(huì)管理中的重要作用。堅(jiān)決糾正把法治與改革發(fā)展穩(wěn)定對(duì)立起來(lái),認(rèn)為“改革創(chuàng)新就是要突破法律的條條框框、突破法律的約束”、“依法辦事會(huì)束縛手腳、妨礙改革、阻礙發(fā)展”的錯(cuò)誤觀念和做法,牢固樹立“以法治引領(lǐng)發(fā)展、保障發(fā)展,優(yōu)化法治環(huán)境就是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”理念,把推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的每一項(xiàng)具體工作放到改革發(fā)展穩(wěn)定大局中去謀劃和研究,通過(guò)依法行政推動(dòng)形成深化改革、改善民生、維護(hù)社會(huì)秩序、轉(zhuǎn)變政府職能的新機(jī)制、新舉措,發(fā)揮好法律在解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題中的作用,努力使改革發(fā)展穩(wěn)定進(jìn)程與法治建設(shè)進(jìn)程相協(xié)調(diào)、相統(tǒng)一。
積極投身法治政府建設(shè)的偉大實(shí)踐。法治政府建設(shè)是政府的一場(chǎng)“自我革命”。各級(jí)政府工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要以勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木?,自覺(jué)有為,切實(shí)擔(dān)負(fù)起推進(jìn)依法行政的責(zé)任,深入研究解決法治政府建設(shè)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題,及時(shí)消除影響和制約法治發(fā)展的體制機(jī)制障礙。加強(qiáng)法治建設(shè)考核工作,把推進(jìn)法治建設(shè)成效作為衡量干部工作實(shí)績(jī)的重要依據(jù),建立嚴(yán)格的考核監(jiān)督制度,使法治建設(shè)真正成為一種硬標(biāo)準(zhǔn)、硬要求、硬約束,形成良好的引領(lǐng)示范作用,帶動(dòng)全社會(huì)共同投身社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)。
推進(jìn)全面依法治國(guó)心得體會(huì)篇四
法制猶如微風(fēng)中的蒲公英,成就了中華民族不可磨滅的意志。不管是面臨戰(zhàn)國(guó)七雄爭(zhēng)霸的紛爭(zhēng)割據(jù),還是受到清末八國(guó)聯(lián)軍的侵略欺侮,或是遭受日本侵略者的暴力摧殘……中華民族始終以“家”的法制為心靈的支撐,在充滿苦難的戰(zhàn)亂紛爭(zhēng)中始終堅(jiān)持永不放棄家園,永不放棄親情,永不放棄中國(guó)人這一驕傲稱謂。這些蘊(yùn)含著中華名族法制的寶貴財(cái)富,在那些黑暗的歷史歲月中,為中華民族的再延續(xù)和大發(fā)展提供了精神支柱。猶如微風(fēng)中的蒲公英,雖隨風(fēng)四散飄零,卻生存意志堅(jiān)定,終究會(huì)有幽幽倩影遍布滿山。
法制猶如黑夜中的啟明星,給中華民族的發(fā)展指明方向。新中國(guó)成立后,面對(duì)戰(zhàn)火后滿目蒼夷的家園,中華民族沒(méi)有輕言消沉。而是在我黨帶領(lǐng)下,充分發(fā)揮中華民族逆境中更顯堅(jiān)強(qiáng),困境中更顯勤奮的優(yōu)秀法制傳統(tǒng);充分發(fā)揮中華民族放下傷痛沉住氣,擦干眼淚向前進(jìn)的超強(qiáng)民族忍耐性;充分發(fā)揮中華民族堅(jiān)強(qiáng)勇敢不怕難,一心建設(shè)為家園的堅(jiān)韌不拔的民族作風(fēng)。經(jīng)過(guò)三十年的改革開放,中華民族已牢牢屹立于世界東方。這些蘊(yùn)含著中華名族法制的寶貴財(cái)富,在那些艱難的歷史歲月中,猶如黑夜中的啟明星,雖然深陷黑暗,卻始終明確方向,終究在漆黑的夜空閃出自己的光芒。
法制猶如翱翔天空的雄鷹,給中華民族的復(fù)興插上翅膀。在中國(guó)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體,人民物質(zhì)生活水平極大提高,精神生活極大豐富的今天,民族法制依舊是我們民族偉大復(fù)興不便的旋律。因?yàn)槲覀冇辛说滋N(yùn)深厚的法制為支撐,所以我們有了中國(guó)特色自強(qiáng)路,一國(guó)兩制邁步前的偉大創(chuàng)舉;所以我們有了強(qiáng)國(guó)欺壓忍為先,韜光養(yǎng)晦終成仁的繁榮昌盛;所以我們有了汶川地震不懼損,災(zāi)難面前勇爭(zhēng)先的汶川搶險(xiǎn)救災(zāi)奇跡;所以我們有了金融海嘯有擔(dān)當(dāng),利益面前不思己的大國(guó)風(fēng)范;所以我們有了莫談世界第一等,言出必然驚四方的諾貝爾文學(xué)獎(jiǎng)。在國(guó)際形勢(shì)日趨復(fù)雜的今天,中國(guó)雖為發(fā)展中國(guó)家,卻在世界上有了足夠的話語(yǔ)權(quán)。這些蘊(yùn)含著中華名族法制的寶貴財(cái)富,在中華民族不斷邁向繁榮富強(qiáng)的曲折道路中,猶如藍(lán)天白云下的雄鷹,雖天寬地廣風(fēng)由盛,卻羽翼日趨豐滿,終究在狂風(fēng)中飛出一片藍(lán)天。
習(xí)近平表示,我們一定要堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)法制前進(jìn)方向,樹立高度的法制自覺(jué)和法制自信,向著建設(shè)社會(huì)主義法制強(qiáng)國(guó)宏偉目標(biāo)闊步前進(jìn)。作為中華兒女,我們每一個(gè)人都有義務(wù)參與其中,哪怕是個(gè)人力量微薄,只要我們發(fā)揚(yáng)中華民族團(tuán)結(jié)一心的民族法制精神,將十三億華夏兒女的力量匯聚成一股氣勢(shì)磅礴的波濤,就必定能沖破一切艱難險(xiǎn)阻,在不遠(yuǎn)的將來(lái)實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。
推進(jìn)全面依法治國(guó)心得體會(huì)篇五
全面推進(jìn)依法治國(guó)是我們黨站在堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義戰(zhàn)略全局的高度提出的重大戰(zhàn)略任務(wù),事關(guān)人民幸福安康,事關(guān)黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安。下面是小編為大家整理的全面推進(jìn)依法治國(guó)心得體會(huì)范文3篇,以供大家參考借鑒!
全面依法治國(guó)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的應(yīng)有要義,更是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必經(jīng)之路,堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)既是保證全面依法治國(guó)得以實(shí)現(xiàn)也是走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的根本底色。十八屆四中全會(huì)制定了推進(jìn)全面依法治國(guó)的頂層設(shè)計(jì)、路線圖、施工圖。黨的十九大對(duì)新時(shí)代推進(jìn)全面依法治國(guó)提出了新任務(wù),明確到2035年,法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)要基本建成。為此直到2035年前我國(guó)逐步全范圍全領(lǐng)域全深入,在全國(guó)上下形成“人人愛(ài)公平,公平為人人”的良好氛圍,從黨中央到省市縣再到人民群眾皆能參與到“科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”。
中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義道路的領(lǐng)航員,黨的領(lǐng)導(dǎo)是黨和國(guó)家事業(yè)不斷發(fā)展的“定海神針”。推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度化、法治化既能增強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),同時(shí)保證全面依法治國(guó)的頂層設(shè)計(jì)不偏不倚。當(dāng)下一些貪腐案例牽扯出來(lái)的官員存在以權(quán)謀私、充當(dāng)黑惡勢(shì)力的保護(hù)傘及不為人民群眾干實(shí)事等現(xiàn)象,因此顯現(xiàn)出黨要管黨,從嚴(yán)治黨的必要性、首要性。黨員干部是全面依法治國(guó)對(duì)象中的一小部分,但很大程度影響該項(xiàng)事業(yè)的成色,所以要健全黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治國(guó)的制度和工作機(jī)制,強(qiáng)化黨中央在科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法等方面的領(lǐng)導(dǎo),更加有力地推動(dòng)黨中央決策部署貫徹落實(shí)。
中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)人民的引路人,黨的根基在人民、力量在人民,人民群眾對(duì)美好生活的向往正是黨的奮斗目標(biāo)。當(dāng)下國(guó)家逐漸壯大,物質(zhì)條件得以極大改善?,F(xiàn)在,人民群眾對(duì)美好生活的向往更多向民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面延展,也就是向更高層次的精神需求去追求,更加在意公平正義,對(duì)社會(huì)大局的和諧穩(wěn)定有更高要求??傊?,我們要繼續(xù)推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度化、法治化,不斷完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到全面依法治國(guó)全過(guò)程和各方面。
黨中央決定組建中央全面依法治國(guó)委員會(huì),是我們黨帶領(lǐng)全國(guó)人民共同創(chuàng)建富強(qiáng)、文明、和諧、法治社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的需求,這是我們黨歷史上第一次設(shè)立這樣的機(jī)構(gòu),目的是加強(qiáng)黨對(duì)全面依法治國(guó)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌推進(jìn)全面依法治國(guó)工作。
成立全面依法治國(guó)委員會(huì),是貫徹落實(shí)黨的十九大精神,加強(qiáng)黨對(duì)全面依法治國(guó)集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的需要。黨的十八大以來(lái)以習(xí)近平同志為核心的黨中央從關(guān)系黨和國(guó)家命運(yùn)戰(zhàn)略出發(fā),把全面依法治國(guó)納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,作出一系列重大決策部署,開啟中國(guó)法治建設(shè)新時(shí)代。黨的十九大報(bào)告指出:黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家做主和依法治國(guó)根本保證,而依法治國(guó)委員會(huì)成立更好體現(xiàn)全面依法治國(guó)戰(zhàn)略部署,更好為民服務(wù)。
成立依法治國(guó)委員會(huì),是協(xié)調(diào)推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系和社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)的需要。全面依法治國(guó)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而重大的歷史任務(wù),也是一場(chǎng)深刻的社會(huì)變革,依法治國(guó)委員會(huì)主要就是研究新時(shí)期如何解決依法治國(guó)的重大事項(xiàng)和重大問(wèn)題,習(xí)近平總書記在全面依法治國(guó)委員會(huì)第一次會(huì)議上強(qiáng)調(diào):法治建設(shè)為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民,把社會(huì)主義公平正義作為法治價(jià)值追求,努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受公平正義。
成立依法治國(guó)委員會(huì),是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)提供法治保障的需要。依法治國(guó)委員會(huì)的成立,全面加強(qiáng)依法治國(guó)領(lǐng)導(dǎo),推進(jìn)社會(huì)主義法治建設(shè)正確發(fā)展方向,體現(xiàn)了人民所需、切實(shí)維護(hù)人民群眾利益、增進(jìn)人民群眾福祉,落實(shí)依法治國(guó)全過(guò)程,防止“西方憲政”、“三權(quán)分立”西方法治思想的侵蝕,推動(dòng)中國(guó)始終不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)道路前進(jìn)。當(dāng)前,我國(guó)正處于“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和偉大中國(guó)夢(mèng)實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵階段。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):全面依法治國(guó)具有基礎(chǔ)性,保障性作,在統(tǒng)籌推進(jìn)偉大斗爭(zhēng)、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想過(guò)程中成立依法治國(guó)委員會(huì),為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治事業(yè)提供強(qiáng)大服務(wù),是推動(dòng)法治化進(jìn)程強(qiáng)大動(dòng)力支持。
黨的十八大以來(lái),黨中央對(duì)全面依法治國(guó)作出了一系列重大決策部署,提出了一系列重大工作舉措,中央各部委根據(jù)黨和國(guó)家事業(yè)的發(fā)展要求,完善立法體制,加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法,使中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系日趨完善。
當(dāng)前,我國(guó)正處于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期,堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義更加需要依靠法治,更加需要加強(qiáng)黨對(duì)全面依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)。黨中央決定組建中央全面依法治國(guó)委員會(huì),目的是加強(qiáng)黨對(duì)全面依法治國(guó)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
凡益之道,與時(shí)偕行。黨的十八屆四中全會(huì)上,以習(xí)近平同志為核心的黨中央審時(shí)度勢(shì),提出了全面依法治國(guó)的目標(biāo)要求,為整體事業(yè)發(fā)展明晰了方向、確定了遵循。東西南北中,黨政軍民學(xué),黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。推動(dòng)全面依法治國(guó)的核心,依然在于黨的領(lǐng)導(dǎo)。從全面依法治國(guó)理念的形成,到黨的十九大報(bào)告中先后54次出現(xiàn)“法治”,再到黨中央決定組建中央全面依法治國(guó)委員會(huì),充分體現(xiàn)了中央高層對(duì)于全面依法治國(guó)的重視。
立善法于天下,則天下治;立善法于一國(guó),則一國(guó)治。全面依法治國(guó),對(duì)于新時(shí)代背景下推動(dòng)國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有非常重要的意義,特別是隨著中央全面依法治國(guó)委員會(huì)的組建,法治中國(guó)絕不再是一個(gè)非常抽象的“藍(lán)圖”,而是成為了“有血有肉”的構(gòu)架,這既是廣大群眾對(duì)全面依法治國(guó)的渴望,更是促推國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的“奠基石”。因而,必須牢牢把握關(guān)鍵點(diǎn)、聚焦核心點(diǎn),讓全面依法治國(guó)的部署在中國(guó)大地上生根發(fā)芽、開花結(jié)果。
推動(dòng)全面依法治國(guó)落地落實(shí),絕不是一朝一夕就能夠?qū)崿F(xiàn)的,而是需要始終發(fā)揮黨對(duì)全面依法治國(guó)的“中流砥柱”作用,緊緊圍繞在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,聚焦全面依法治國(guó)的系列重大決策部署,堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路,狠抓責(zé)任落實(shí),切實(shí)讓黨的主張通過(guò)法定程度上升為國(guó)家意志、形成國(guó)家法律,完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律制度體系,確保各項(xiàng)決策部署落地,促推全面依法治國(guó)全面實(shí)現(xiàn)!
10.
推進(jìn)全面依法治國(guó)心得體會(huì)篇六
十八大以來(lái),我們提出一系列全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略,明確了全面依法治國(guó)的指導(dǎo)思想、發(fā)展道路、工作布局、重點(diǎn)任務(wù)。我們適應(yīng)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展要求,完善立法體制,加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法,中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系日趨完善。我們堅(jiān)持依憲治國(guó),與時(shí)俱進(jìn)修改憲法,設(shè)立國(guó)家憲法日,建立憲法宣誓制度,憲法實(shí)施和監(jiān)督全面加強(qiáng)。
黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義法治是密不可分的。社會(huì)主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)黨的十九大精神,為全面建設(shè)小康社會(huì)實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供了法治的保障。法治是國(guó)家治理體系和治理能力的重要依托。全面依法治國(guó)是我們黨順應(yīng)時(shí)代潮流,把握歷史機(jī)遇,實(shí)現(xiàn)我黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略,依法治國(guó)是一項(xiàng)浩瀚龐大,長(zhǎng)期性、根本性、全面性的系統(tǒng)工程,是國(guó)家治理領(lǐng)域一場(chǎng)廣泛而深刻的革命。
依法治國(guó)是歷史發(fā)展的必然選擇。中華民族五千年的歷史,很長(zhǎng)的時(shí)間是權(quán)大于法的歷史,是一種人為控制的法制與封建帝王權(quán)力制度相結(jié)合的管理制度。但是,隨著人類歷史的前行,這種制度的弊端逐漸的顯現(xiàn)出來(lái),嚴(yán)重的阻礙著一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族的生存和發(fā)展。特別是在今天這樣的全球信息化、全人類都向往著公平、公正、民主的時(shí)代,如果一個(gè)國(guó)家沒(méi)有一套體系健全的法律(憲法),如果沒(méi)有依法、遵法的制度和理念,那將是不可想象的。而我國(guó)正恰逢其時(shí),適時(shí)提出依法治國(guó),是中華民族之幸事、是中華崛起之基石、是歷史發(fā)展之必然。
在依法治國(guó)新理念、新形勢(shì)下作為一民基層工作人員以深刻認(rèn)識(shí)到依法治國(guó)改革發(fā)展的重要性,認(rèn)識(shí)到以法治為終身事業(yè)的職業(yè)理念,需要從內(nèi)心深處信仰法治,努力成為依法治國(guó)的法治道路的踐行者。心懷夢(mèng)想、奮力追夢(mèng),才能砥礪堅(jiān)韌意志,激發(fā)接續(xù)奮斗的責(zé)任擔(dān)當(dāng)!
推進(jìn)全面依法治國(guó)心得體會(huì)篇七
法律作為一種特別的社會(huì)行為規(guī)范,對(duì)全社會(huì)每一個(gè)個(gè)體或者機(jī)構(gòu)都具有約束作用。依法治國(guó)就是無(wú)論是機(jī)構(gòu)還是個(gè)人都必須遵守國(guó)家法律,在法律允許的范圍內(nèi)運(yùn)行,確保社會(huì)生活的有序、安全、和諧和文明。而知法是依法治國(guó)的前提,正如下棋一樣,不知道規(guī)則、不按規(guī)則行棋是下不好棋的。所以,作為社會(huì)的一份子,每一個(gè)機(jī)構(gòu)或者個(gè)人都必須熟悉法律規(guī)則。
我們經(jīng)常說(shuō)的一句老話叫做“不知者無(wú)罪”,這句話在日常生活當(dāng)中或許適用,但涉及到違法犯罪行為卻不能以“不知法”為由免責(zé)。最典型的一個(gè)例子是劉漢涉黑集團(tuán)案。庭審時(shí),劉漢辯護(hù)人認(rèn)為,認(rèn)定黑社會(huì)性質(zhì)組織罪,特別是要滿足犯罪主觀要件,才能為其定罪。對(duì)于組織成員來(lái)說(shuō),缺乏“明知黑社會(huì)性質(zhì)的組織而加入”這個(gè)構(gòu)成要件,就達(dá)不到構(gòu)成犯罪的標(biāo)準(zhǔn)。但是公訴人推翻了這一辯護(hù)。在我們的社會(huì)生活當(dāng)中,因?yàn)椴恢ǘ阜ǖ睦舆€有很多,其中既有機(jī)構(gòu)也有個(gè)人,說(shuō)明我國(guó)在法律宣傳上還不夠充分、到位,普法教育不夠深入,公民學(xué)習(xí)法律的觀念也不夠強(qiáng)烈。筆者認(rèn)為,應(yīng)該借助黨的十八屆四中全會(huì)的春風(fēng),進(jìn)一步強(qiáng)化法律宣傳,加大普法教育的力度,在全國(guó)范圍內(nèi)掀起學(xué)法的熱潮。
首先,要?jiǎng)?chuàng)新法律宣傳方式。除了采取傳統(tǒng)的宣傳方式如發(fā)放資料、面授教育、咨詢服務(wù)等方式外,還要?jiǎng)?chuàng)新方式,采取文藝演出、法律知識(shí)競(jìng)賽、模擬互動(dòng)等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式,全方位、多視角宣傳法律知識(shí),提高宣傳效果。
其次,要增強(qiáng)法律宣傳的實(shí)用性。除了加大法律知識(shí)的宣傳力度外,還應(yīng)注重針對(duì)訴訟程序的宣傳,讓群眾既懂法,又知道怎么用法,讓群眾明白法律是他們維護(hù)自身權(quán)益最有力的武器,增強(qiáng)群眾通過(guò)法律途徑解決矛盾糾紛的意識(shí),摒棄遇事上訪的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí),變“信訪”為“信法”。
第三,要加大執(zhí)法人員的法律培訓(xùn)力度。執(zhí)法人員是執(zhí)行法律的主體,執(zhí)法人員的水平和能力的高低,直接影響我國(guó)依法治國(guó)的進(jìn)程,因此,要使執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)常態(tài)化,促使執(zhí)法隊(duì)伍不斷進(jìn)行知識(shí)更新,完善知識(shí)結(jié)構(gòu),提高執(zhí)法質(zhì)量,不斷提高司法公信力。
推進(jìn)全面依法治國(guó)心得體會(huì)篇八
學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神,必須高度重視依法行政工作,著力從以下六個(gè)方面大力推進(jìn)法治政府建設(shè)。
第一,確立法治政府理念,推進(jìn)政府治理理念根本轉(zhuǎn)變。要牢固樹立依法行政的理念,推動(dòng)政府治理理念從主要依靠政策治理向依法治理轉(zhuǎn)變,嚴(yán)格依法行使權(quán)力;從“無(wú)限政府”向“有限政府”轉(zhuǎn)變,堅(jiān)持法無(wú)授權(quán)不可為;從權(quán)力本位向權(quán)利本位轉(zhuǎn)變,依法保障公民權(quán)利。
第二,堅(jiān)持職權(quán)法定,依法規(guī)范行政權(quán)力。要堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為,推行權(quán)力清單制度,推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化;完善決策和執(zhí)法程序制度,明確行政機(jī)關(guān)行使權(quán)力的方式、程序、責(zé)任;強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督,形成科學(xué)有效的權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系。
第三,健全依法決策機(jī)制,著力推進(jìn)重大決策法治化。要健全依法決策機(jī)制,把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序;建立健全行政機(jī)關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機(jī)制,積極推行政府法律顧問(wèn)制度;建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制,依法追究重大違法決策、決策失誤的法律責(zé)任。
第四,深化重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法體制改革,健全行政執(zhí)法體制機(jī)制。要進(jìn)一步深化“大部制”改革,大力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域綜合執(zhí)法體制改革;深化“省管縣”體制改革,完善市縣兩級(jí)政府行政執(zhí)法管理;進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法體制改革,明確界定區(qū)縣(園區(qū))部門與鎮(zhèn)街執(zhí)法職能;嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度、罰繳分離和收支兩條線管理制度;完善案件移送標(biāo)準(zhǔn)和程序,實(shí)現(xiàn)行政處罰和刑事處罰無(wú)縫對(duì)接。
第五,加大重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度,依法懲處各類違法行為。要嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,切實(shí)維護(hù)憲法法律尊嚴(yán),著力提高法律權(quán)威;加大維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境,保護(hù)公民合法人身權(quán)利和財(cái)產(chǎn)權(quán)利,保障食品藥品安全、安全生產(chǎn)質(zhì)量、環(huán)境安全、社會(huì)安全穩(wěn)定等重點(diǎn)領(lǐng)域的執(zhí)法力度;嚴(yán)格依法監(jiān)督和規(guī)范執(zhí)法行為,建立健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度;全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制,強(qiáng)化行政執(zhí)法人員嚴(yán)格依法行政的責(zé)任,健全行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究機(jī)制。
第六,全面推進(jìn)政務(wù)公開,著力建設(shè)陽(yáng)光政府。要堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外的原則,制定政務(wù)公開清單;推進(jìn)從決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果等各個(gè)環(huán)節(jié)信息盡量公開;健全政務(wù)公開責(zé)任制度。
推進(jìn)全面依法治國(guó)心得體會(huì)篇九
法治社會(huì)是指國(guó)家權(quán)力和社會(huì)關(guān)系按照明確的法律秩序運(yùn)行,并且按照嚴(yán)格公正的司法程序協(xié)調(diào)人與人之間的關(guān)系解決社會(huì)糾紛,在法律面前人人平等,而不是依照?qǐng)?zhí)政者的個(gè)人喜好以及親疏關(guān)系來(lái)決定政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)等方面的公共事務(wù)。在法治民主的社會(huì)中,法律和行政法規(guī)等由規(guī)范的民主程序產(chǎn)生和制訂出來(lái),并且其司法和執(zhí)行過(guò)程通過(guò)規(guī)范的秩序受到全社會(huì)的公開監(jiān)督。一個(gè)社會(huì)一個(gè)國(guó)家的正常運(yùn)行是需要法律的管理與約束的,一個(gè)社會(huì)一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)、文化、政治水平也是與國(guó)家法制建設(shè)息息相關(guān)的,然而人民作為國(guó)家最根本的部分,更是與法制建設(shè)密不可分。所以對(duì)于法制社會(huì)的建設(shè)我們要積極探討和深入學(xué)習(xí)。
一、建立法治中國(guó)是歷史發(fā)展的趨勢(shì)、社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。法制社會(huì)是歷史趨勢(shì)的必然發(fā)展,是社會(huì)進(jìn)步的標(biāo)志,更是社會(huì)良好發(fā)展的基礎(chǔ)。只有一個(gè)社會(huì)有完備的法律法規(guī),并且能夠按照正確的方式進(jìn)行法律裁治,那么這個(gè)社會(huì)才能穩(wěn)定地進(jìn)步。公平正義不僅是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ),也是和諧社會(huì)的重要標(biāo)志和主要內(nèi)容。社會(huì)公平的實(shí)現(xiàn),是以完善法制和建立必要的法律秩序?yàn)榛緱l件的。也就是說(shuō),社會(huì)公平正義的實(shí)現(xiàn)依賴于法治。針對(duì)社會(huì)公平要求,法治提供了統(tǒng)一的行使強(qiáng)制力的程序和標(biāo)準(zhǔn),從而使一個(gè)社會(huì)獲得普遍的社會(huì)公平成為可能。
二、建立法治中國(guó)是保證國(guó)家長(zhǎng)治久安的迫切需要。一個(gè)國(guó)家難以避免的會(huì)有犯罪的發(fā)生,這是不可能避免的。但是作為智慧的人類,我們應(yīng)該采取正確的方法盡量減少犯罪的發(fā)生,這便要求我們要進(jìn)行法制社會(huì)的建設(shè)。在我國(guó)目前這樣一個(gè)社會(huì)轉(zhuǎn)型階段,各種社會(huì)矛盾激增,法治以其強(qiáng)制力和威懾力預(yù)防和消除各種不安定因素的產(chǎn)生和發(fā)展,緩和矛盾增長(zhǎng)趨勢(shì),防止糾紛發(fā)生,保證社會(huì)各種活動(dòng)正常有序地進(jìn)行,為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供秩序保障。在社會(huì)生活中,不同的群體有不同的利益追求,這種差異容易造成人們之間的沖突和混亂,如果有大量的社會(huì)沖突不能得到有效解決,社會(huì)秩序無(wú)法形成,更談不上社會(huì)和諧。法治為控制無(wú)序與混亂不僅提供了一系列的法律規(guī)范來(lái)協(xié)調(diào)、支配和控制人們的行為,還設(shè)定了獨(dú)立的司法機(jī)關(guān)由其依法做出裁判,使沖突和糾紛得到緩和或解決。
三、建立法治中國(guó)是建設(shè)建設(shè)誠(chéng)信社會(huì)社會(huì)的必要條件。誠(chéng)信友愛(ài)是社會(huì)中基本的道德準(zhǔn)則,它離不開法治的保障,必須通過(guò)法治這個(gè)強(qiáng)有力的手段,才能在全社會(huì)形成互幫互助、誠(chéng)實(shí)守信、平等友愛(ài)、融洽相處的良好風(fēng)氣。誠(chéng)信要求社會(huì)成員自覺(jué)遵守社會(huì)規(guī)則、規(guī)章制度和公共秩序,并按這些規(guī)范行事。誠(chéng)信友愛(ài)與法律密不可分,因?yàn)閲?yán)重的不誠(chéng)信、不友愛(ài)的不道德行為,也許就是違法行為。法律通過(guò)對(duì)嚴(yán)重違反道德的行為的處罰來(lái)維護(hù)社會(huì)誠(chéng)信和社會(huì)友愛(ài)。同時(shí),誠(chéng)信友愛(ài)反映在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)當(dāng)中,就需要經(jīng)濟(jì)主體將它尊奉為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和公共生活中最基本、最起碼的準(zhǔn)則?,F(xiàn)階段,建立健全民主法治和誠(chéng)信體系,需要加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè),它至少包括社會(huì)信用的誠(chéng)信體系、傳播發(fā)布體系、監(jiān)督獎(jiǎng)懲體系等部分,涵蓋企業(yè)及單位信用、個(gè)人信用和公共信用等各個(gè)方面。
推進(jìn)全面依法治國(guó)心得體會(huì)篇十
備受矚目的十八屆四中全會(huì)議題確定為研究全面推進(jìn)依法治國(guó)重大問(wèn)題。
今日之中國(guó),已經(jīng)進(jìn)入全新的航域,身后是法律體系的基本完備,腳下是發(fā)展的新階段,周邊是上下打量的目光。社會(huì)精神層面,法治日漸成為共同的核心價(jià)值;人民物質(zhì)層面,法治為人民共享改革發(fā)展成果保駕護(hù)航乃是熱切期盼。從發(fā)展階段和實(shí)際看,這一期盼已經(jīng)成為一個(gè)痛點(diǎn)與焦點(diǎn)。
這兩年,中央對(duì)老虎蒼蠅一起打,讓一批大貪小蛀們落馬,人民群眾拍手稱快。為什么?原因就在于,這些蛀蟲們?cè)谕淌扇嗣竦难关?cái)富。在那些有利益的地方,權(quán)力都在染指;有資源的地方,權(quán)力都在伸手。一些人因此而大貪大吞,肆無(wú)忌憚。因此,打掉腐敗分子的囂張氣焰,把權(quán)力關(guān)進(jìn)法治的籠子里,才會(huì)確保人民的果實(shí)落到人民的手里。
也必須看到,人民要能享受到改革發(fā)展成果,路障不少。一個(gè)關(guān)鍵方面就是體制機(jī)制障礙。這些障礙,并不僅是因?yàn)樽躺瘮?,更可能是因其制約而導(dǎo)致社會(huì)失去活力,導(dǎo)致發(fā)展成果被沙漏。因此,改革是必須推進(jìn)的主旨。明確提出“凡屬重大改革都要于法有據(jù)”,讓百姓看到了法治的力量和前景,更讓人們期待四中全會(huì)在改革方面烹飪的法治大餐。
法治的最終呈現(xiàn),應(yīng)當(dāng)是一種良好的狀態(tài)。當(dāng)出現(xiàn)違法現(xiàn)象時(shí),依法治之成為共識(shí)和行動(dòng)。當(dāng)人們解決問(wèn)題辦事情時(shí),法治成為共同價(jià)值和信念。誠(chéng)然,我們知道這樣的狀態(tài)還很難一蹴而就,但是我們必須把法治導(dǎo)入良性循環(huán),使我們的國(guó)家、我們的社會(huì)在這個(gè)軌道上不斷向上攀升。四中全會(huì)就是這樣一個(gè)重大的導(dǎo)入機(jī)制,它將使我們的法治更有質(zhì)量,使我們的法治更有力量。
推進(jìn)全面依法治國(guó)心得體會(huì)篇十一
黨的xx屆四中全會(huì)提出“建設(shè)法治中國(guó)”的戰(zhàn)略目標(biāo)?!胺ㄖ沃袊?guó)”是對(duì)依法治國(guó)基本方略的豐富和深化,是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的自我完善和發(fā)展,是全面建成小康社會(huì),進(jìn)而建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家,實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的理性路徑選擇。
法治中國(guó)的性質(zhì)是社會(huì)主義。
法治中國(guó)建設(shè)是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的自我完善和發(fā)展。黨的明確指出,“回首近代以來(lái)中國(guó)波瀾壯闊的歷史,展望中華民族充滿希望的未來(lái),我們得出一個(gè)堅(jiān)定的結(jié)論:全面建成小康社會(huì),加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化,實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興,必須堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義道路”,“在改革開放三十多年一以貫之的接力探索中,我們堅(jiān)定不移高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,既不走封閉僵化的老路、也不走改旗易幟的邪路”。社會(huì)主義的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、政治上的中國(guó)特色社會(huì)主義道路,這兩點(diǎn)決定了中國(guó)法治建設(shè)的社會(huì)主義性質(zhì),決定了法治中國(guó)建設(shè)必須立足于中國(guó)人民的根本利益、必須立足于中國(guó)的和平發(fā)展,決定了法治中國(guó)建設(shè)必須緊緊圍繞社會(huì)主義根本的政治經(jīng)濟(jì)制度來(lái)進(jìn)行,并進(jìn)而決定了我們不能簡(jiǎn)單照抄照搬西方國(guó)家的法治理念及法治模式。法治中國(guó)建設(shè)必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一。
法治中國(guó)的社會(huì)主義性質(zhì)提醒我們,應(yīng)保持相當(dāng)?shù)恼蚊舾猩踔琳尉?。法治?wèn)題本身也是一個(gè)政治問(wèn)題。法律區(qū)別于一般的科學(xué)技術(shù),雖然法律本身也具有技術(shù)性的特點(diǎn)。此外,一國(guó)的法律還體現(xiàn)意識(shí)形態(tài)和人民利益、國(guó)家利益的考量。法治中國(guó)建設(shè)必須滿足中國(guó)的和平發(fā)展需要,必須符合中國(guó)人民的根本利益,必須植根于中國(guó)社會(huì)主義根本的政治經(jīng)濟(jì)制度,必須服務(wù)于中國(guó)社會(huì)主義發(fā)展大局。
法治中國(guó)的根本立足點(diǎn)是中國(guó)國(guó)情。
毛澤東同志指出:“認(rèn)清中國(guó)社會(huì)的性質(zhì),就是說(shuō),認(rèn)清中國(guó)的國(guó)情,乃是認(rèn)清一切革命問(wèn)題的基本根據(jù)?!毙轮袊?guó)成立以來(lái),尤其是改革開放30多年來(lái),黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民,以巨大的政治勇氣,銳意推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制和生態(tài)文明體制改革,我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)取得舉世矚目的巨大成就。但同時(shí),我們必須清醒地意識(shí)到:人口多、底子薄,生產(chǎn)力不發(fā)達(dá),各地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展不均衡,仍然是我國(guó)的基本國(guó)情。我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒(méi)有變,人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾這一社會(huì)主要矛盾沒(méi)有變,我國(guó)是世界最大發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際地位沒(méi)有變。為此,黨的和xx屆三中全會(huì)作出了全面深化改革的戰(zhàn)略部署。
提供重要的法治保障”。具體言之,在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革中,法治建設(shè)的核心是服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展,為發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)保駕護(hù)航。在社會(huì)體制改革中,法治建設(shè)的核心是構(gòu)建和諧社會(huì),即通過(guò)建立良好的法律運(yùn)行機(jī)制、促進(jìn)法律秩序的形成來(lái)構(gòu)建安定和諧的社會(huì)環(huán)境,并進(jìn)而為中國(guó)的政治體制改革創(chuàng)造穩(wěn)定和諧的社會(huì)條件,減少政治體制改革的風(fēng)險(xiǎn)。在文化體制改革中,法治建設(shè)的核心是培養(yǎng)法治文化,即培育法治思維、弘揚(yáng)法治精神,牢固樹立社會(huì)主義法治理念。在生態(tài)文明體制改革中,法治建設(shè)的核心是建設(shè)生態(tài)文明,即依據(jù)人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的總要求,加強(qiáng)和完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)、有效利用能源資源、環(huán)境污染防治等方面的法治體系,以法治來(lái)保障和推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。在維護(hù)國(guó)家主權(quán)、實(shí)現(xiàn)國(guó)家統(tǒng)一上,堅(jiān)持“一國(guó)兩制”原則,更加強(qiáng)化大陸的內(nèi)地法與港澳臺(tái)法、國(guó)內(nèi)法與國(guó)際法的協(xié)調(diào)發(fā)展,以法治來(lái)維護(hù)國(guó)家主權(quán)、實(shí)現(xiàn)國(guó)家統(tǒng)一、保護(hù)國(guó)家利益,從而保障中國(guó)的和平發(fā)展。
法治中國(guó)的本質(zhì)是中國(guó)的有效實(shí)踐。
法治首先是一種社會(huì)實(shí)踐,是社會(huì)實(shí)踐的產(chǎn)物,盡管法治本身也包括文化、理念或思想體系。早在20xx年,吳邦國(guó)同志就指出,“中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)基本形成,國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)生活的各個(gè)方面基本做到有法可依,為依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家、實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安提供了有力的法制保障”。20xx年2月,同志強(qiáng)調(diào):“全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法,堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn),堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè),不斷開創(chuàng)依法治國(guó)新局面?!?BR> 中國(guó)的法治文明是世界法治文明的一部分,中國(guó)的法治分享了現(xiàn)代西方法治的某些原則、理念。同時(shí),我們應(yīng)當(dāng)注意,法治中國(guó)建設(shè)實(shí)踐不應(yīng)受到“本本主義”、“教條主義”的影響。在我們的法治實(shí)踐中,應(yīng)關(guān)注中國(guó)法治實(shí)踐的成功做法、經(jīng)驗(yàn),盡管這些做法、經(jīng)驗(yàn)可能并不符合西方法治國(guó)家的條條框框或法學(xué)教科書的概念、定義;在堅(jiān)持法制統(tǒng)一的前提下,關(guān)注中國(guó)法治實(shí)踐的多樣性,充分發(fā)揮各地區(qū)、各層級(jí)尤其是基層人民群眾的首創(chuàng)精神,及時(shí)總結(jié)公正合理有效的解決方法,并在此基礎(chǔ)上,總結(jié)、完善那些經(jīng)過(guò)實(shí)踐證明確實(shí)有效并且受到人民群眾真心擁護(hù)、符合中國(guó)人民根本利益的中國(guó)法治的做法,并及時(shí)以法治的制度形式鞏固下來(lái),使法治真正成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)改革和建設(shè)的有效實(shí)踐。
法治中國(guó)具有世界意義。
“要了解中國(guó),必須了解世界”。法治中國(guó)的性質(zhì)是中國(guó)特色社會(huì)主義,法治中國(guó)的立足點(diǎn)是中國(guó)國(guó)情,法治中國(guó)的本質(zhì)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)建設(shè)的有效實(shí)踐,這絲毫不削弱中國(guó)法治的世界意義。毛澤東同志指出,“中國(guó)革命是世界革命的一部分”。一方面,中國(guó)法治的發(fā)生和發(fā)展離不開近現(xiàn)代以來(lái)國(guó)際社會(huì)提供的基本條件,比如市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民族國(guó)家、全球化等。體現(xiàn)在法治上,中國(guó)法治也必然以“憲法和法律至上”、“依法治國(guó)“、“公民在法律面前一律平等”、“以法治來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)、國(guó)家統(tǒng)一”這些原則或理念作為法治建構(gòu)的基礎(chǔ);另一方面,中國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家,中國(guó)的和平發(fā)展、繁榮穩(wěn)定,對(duì)于世界的和平發(fā)展、繁榮穩(wěn)定具有重要積極意義。因此,在這個(gè)意義上說(shuō),法治中國(guó)本身就具有世界意義。對(duì)于一個(gè)處于轉(zhuǎn)型期、發(fā)展中國(guó)家的社會(huì)主義中國(guó)來(lái)說(shuō),能夠探索并建立其適合中國(guó)國(guó)情、具有中國(guó)特色的法治,同時(shí)也是為全世界、全人類法治建設(shè)提供寶貴經(jīng)驗(yàn),為全人類精神文明和全世界法治文明增添寶貴財(cái)富。
黨的報(bào)告根據(jù)到20xx年全面建成小康社會(huì)的新形勢(shì)和新要求,作出了“全面推進(jìn)依法治國(guó)”的重大決策和戰(zhàn)略部署,明確指出:“法治是治國(guó)理政的基本方式。要推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法,堅(jiān)持法律面前人人平等,保證有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究?!秉h的報(bào)告吹響了在新的歷史起點(diǎn)上全面推進(jìn)依法治國(guó)的進(jìn)軍號(hào),對(duì)加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家具有重要指導(dǎo)意義。
一、全面推進(jìn)依法治國(guó)是全面建成小康社會(huì)的迫切要求。
未來(lái)5年,是全面建成小康社會(huì)的決定性階段,也是全面推進(jìn)依法治國(guó)的關(guān)鍵時(shí)期。黨的報(bào)告突出強(qiáng)調(diào):全面建成小康社會(huì),必須“堅(jiān)決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制弊端,構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系,使各方面制度更加成熟更加定型”。全面推進(jìn)依法治國(guó),既是全面建成小康社會(huì)的重要內(nèi)容和內(nèi)在目標(biāo),又是全面建成小康社會(huì)的制度動(dòng)力和根本保障。全面建成小康社會(huì),要求我們黨必須把全面推進(jìn)依法治國(guó)放在更加突出、更加重要的全局性、基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性地位。
(一)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀迫切要求全面推進(jìn)依法治國(guó)。
黨的把科學(xué)發(fā)展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想一道,確立為黨必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想,這對(duì)堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、全面建成小康社會(huì)具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,既是一場(chǎng)深刻的觀念變革,更是一次全面的制度創(chuàng)新。我們要勇于把自己的思想從各種不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展的觀念中解放出來(lái),但觀念的變革容易受到體制、機(jī)制和制度的影響與束縛,容易停頓、反復(fù)甚至逆轉(zhuǎn);因此,我們更要把法治作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本方式和有效載體,通過(guò)制度供給、制度導(dǎo)向、制度創(chuàng)新來(lái)解決制約科學(xué)發(fā)展的制度空白、制度缺陷和制度沖突,真正把科學(xué)發(fā)展建立在制度化的基礎(chǔ)上,納入法治化的軌道內(nèi)。
我們要清醒地認(rèn)識(shí)到,越是從發(fā)展的早期進(jìn)入發(fā)展的中期和后期,越是從粗放發(fā)展階段轉(zhuǎn)向科學(xué)發(fā)展階段,就越需要通過(guò)法治來(lái)克服在發(fā)展過(guò)程中個(gè)體行為選擇和政府決策行為選擇的功利化、短期化、表面化現(xiàn)象,糾正各種重速度輕效益、重總量輕質(zhì)量、重效率輕公平、重局部輕全局、重當(dāng)前輕長(zhǎng)遠(yuǎn)的做法,建立健全一整套支持、推動(dòng)和保障科學(xué)發(fā)展的長(zhǎng)效體制、機(jī)制和制度體系,從而為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義和全面建成小康社會(huì)提供強(qiáng)大動(dòng)力和制度保障。
(二)發(fā)展社會(huì)主義政治文明迫切要求全面推進(jìn)依法治國(guó)。
人民民主是社會(huì)主義的生命,是我們黨始終高揚(yáng)的光輝旗幟;不斷擴(kuò)大人民民主是全面建成小康社會(huì)的重要目標(biāo),是發(fā)展社會(huì)主義政治文明的核心內(nèi)容。在當(dāng)代中國(guó),要實(shí)現(xiàn)最廣泛的人民民主,就必須堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一,充分發(fā)揮社會(huì)主義法治對(duì)人民民主的根本保障作用,加快推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化,從各層次各領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序政治參與,實(shí)現(xiàn)國(guó)家各項(xiàng)工作法治化。改革開放以來(lái),正是由于我們黨成功開辟和堅(jiān)持了中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路,才有力保證了人民依法享有廣泛的民主、權(quán)利和自由,保證了人民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性的充分發(fā)揮,保證了黨與國(guó)家最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的平穩(wěn)交接和黨的領(lǐng)導(dǎo)集體堅(jiān)強(qiáng)有力,保證了黨和國(guó)家的長(zhǎng)治久安。面對(duì)全面建成小康社會(huì)的新任務(wù)和新要求,我們必須把依法治國(guó)的基本方略、依法執(zhí)政的基本方式和依法行政的基本準(zhǔn)則全面落到實(shí)處,不斷提高依靠法治治國(guó)、執(zhí)政和行政的水平,努力開啟建設(shè)社會(huì)主義政治文明的新時(shí)代。
總之,只要我們?cè)谥袊?guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持法治規(guī)律與中國(guó)國(guó)情的創(chuàng)造性結(jié)合,堅(jiān)持自上而下有力推動(dòng)與自下而上全民參與相結(jié)合,堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn),法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè),就一定能開創(chuàng)全面推進(jìn)依法治國(guó)的新局面,就一定能取得加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的新成效,就一定能在社會(huì)主義中國(guó)創(chuàng)造出與經(jīng)濟(jì)建設(shè)奇跡相媲美的法治建設(shè)奇跡。
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推進(jìn)全面依法治國(guó)心得體會(huì)篇十二
隨著我國(guó)法治建設(shè)的不斷深入,全面依法治國(guó)成為近年來(lái)的熱門話題。為了更好地理解并貫徹落實(shí)全面依法治國(guó)的工作思路,我開始了相關(guān)方面的閱讀和學(xué)習(xí)。在學(xué)習(xí)過(guò)程中,我深深感受到全面依法治國(guó)的重要性,也對(duì)其理念與實(shí)踐有了更深入的認(rèn)識(shí)。
全面依法治國(guó)是指以法律為根基,全面推進(jìn)依法治國(guó)的工作。它的核心在于以法律為準(zhǔn)繩,倡導(dǎo)遵守法律,強(qiáng)調(diào)依法行政、依法裁判和依法治理社會(huì)。實(shí)踐證明,全面依法治國(guó)是維護(hù)國(guó)家安全、社會(huì)和諧、人民權(quán)益、推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的有效手段。
全面依法治國(guó)的實(shí)踐,需要在全社會(huì)廣泛倡導(dǎo)和深入推進(jìn)。政府需貫徹全面依法治國(guó)的基本方針,加強(qiáng)社會(huì)管理、規(guī)范行政執(zhí)法和審判工作,提高服務(wù)水平和效率。而廣大公民則需要自覺(jué)遵守法律法規(guī)、社會(huì)道德及公序良俗,增強(qiáng)法律意識(shí)、法治觀念和維權(quán)意識(shí)。只有所有人都遵守法律,才能實(shí)現(xiàn)全面依法治國(guó)的目標(biāo)。
第四段:法律意識(shí)教育的重要性。
法律意識(shí)是全面依法治國(guó)的重要前提。只有在不斷提高法律意識(shí)的情況下,我們才能夠更加深入的認(rèn)識(shí)到全面依法治國(guó)的意義。而在我們的日常生活中,很多人對(duì)法律知識(shí)的了解僅僅停留在表面。因此,我們需要加強(qiáng)法律教育,普及法律知識(shí),提高公民的法律素養(yǎng),從而推動(dòng)全面依法治國(guó)的深入發(fā)展。
第五段:個(gè)人心得收獲。
在接觸全面依法治國(guó)的過(guò)程中,我深感法治是現(xiàn)代文明的重要基石,人們必須尊重和遵守法律。對(duì)于我個(gè)人而言,不斷提高自身的法律意識(shí)、法治觀念和思想境界,努力做到認(rèn)真遵守法律法規(guī)、注重公德心和社會(huì)責(zé)任,將是我努力的方向。而在更大的層面上,全面依法治國(guó)實(shí)踐的成功與否,關(guān)系到國(guó)家和人民未來(lái)的命運(yùn)。我們應(yīng)該堅(jiān)定信心,共同努力,共同推進(jìn)全面依法治國(guó),鑄就更加美好的未來(lái)。
推進(jìn)全面依法治國(guó)心得體會(huì)篇十三
作為中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的探索者和建設(shè)者,我們堅(jiān)信,依法治國(guó)是國(guó)家治理的基本標(biāo)志,也是社會(huì)文明的重要支撐。全面依法治國(guó)是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障,是黨的十八大以來(lái)黨中央堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的一個(gè)重大創(chuàng)新。在實(shí)踐中,我深刻體會(huì)到全面依法治國(guó)的重要性和必要性。以下是我對(duì)加強(qiáng)全面依法治國(guó)的心得體會(huì)。
第一段:法治為民,必須堅(jiān)持人民立法、人民監(jiān)督、人民執(zhí)行、人民受益的原則。
全面依法治國(guó)的核心是以人民為中心,以保障人民權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在改革開放的實(shí)踐中,中國(guó)人民展示了獨(dú)特的智慧和勇氣,他們秉持初心,不斷推動(dòng)法治建設(shè)的深入發(fā)展。作為法治的受益者,我深切地感受到法治給予我們的權(quán)益和保護(hù),讓社會(huì)更加公平公正,促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。
第二段:全面依法治國(guó),需要建立和完善法律體系,保證法律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。
法治的基本規(guī)則是依法辦事、公正高效,法治的核心問(wèn)題是如何建立和完善法律體系。在我國(guó)的法治建設(shè)中,黨領(lǐng)導(dǎo)、民主立法、司法獨(dú)立、全民守法的原則密切聯(lián)系,協(xié)調(diào)發(fā)展。法律是社會(huì)的基石,一切行為必須依法辦事,不得以權(quán)力為交易,要確保公正和高效。
第三段:全面依法治國(guó),需要建立和健全法治宣傳教育體系,培養(yǎng)法治意識(shí)。
法律的權(quán)威性和效力需要在全社會(huì)范圍內(nèi)得到廣泛認(rèn)可和尊重,需要普遍培養(yǎng)和弘揚(yáng)公民的法治意識(shí)。法治宣傳教育工作是法治建設(shè)的重要環(huán)節(jié),只有廣泛普及法律知識(shí),使法律成為人民群眾自覺(jué)遵守的行為規(guī)范,才能使法治的力量發(fā)揮出最大化的功能。
第四段:全面依法治國(guó),需要形成共識(shí),加強(qiáng)國(guó)際合作,共同推動(dòng)全球法治進(jìn)程。
建設(shè)法治國(guó)家是國(guó)際社會(huì)的共同目標(biāo)。我們要加強(qiáng)與其他國(guó)家的交流與合作,借鑒他國(guó)的法治經(jīng)驗(yàn),不斷完善和規(guī)范我國(guó)的法治制度。同時(shí),加強(qiáng)國(guó)際法治的推進(jìn),推動(dòng)全球法治進(jìn)程,構(gòu)建一個(gè)公正、平等、和諧的國(guó)際秩序。
第五段:全面依法治國(guó),人人有責(zé),人人予以關(guān)注和參與。
全面依法治國(guó)是現(xiàn)代化建設(shè)的需要和歷史發(fā)展的必然。每個(gè)人都有責(zé)任履行自己的法律義務(wù),每個(gè)人都應(yīng)該有權(quán)利保護(hù)和受益。法治是公平、正義、尊嚴(yán)的象征,是每個(gè)公民應(yīng)該追求的目標(biāo)。我們要加強(qiáng)法制宣傳教育,提高公民的法律素質(zhì)和法治意識(shí),培養(yǎng)和弘揚(yáng)法治精神,共同建設(shè)法治社會(huì)。
總結(jié):
全面依法治國(guó)是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求,也是黨的十八大以來(lái)黨中央堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的重大創(chuàng)新。法治是保證人民權(quán)益和社會(huì)公平的重要制度安排,是推動(dòng)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要保障。我們要建立和完善法律體系,普及法律宣傳教育,加強(qiáng)國(guó)際合作和推動(dòng)全球法治進(jìn)程,共同加強(qiáng)全面依法治國(guó)。全社會(huì)每個(gè)人都要以法治為準(zhǔn)繩,共同建設(shè)法治社會(huì)。
推進(jìn)全面依法治國(guó)心得體會(huì)篇十四
黨的xx屆四中全會(huì)研究全面推進(jìn)依法治國(guó)重大問(wèn)題,為加快社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略部署這是全面依法治國(guó)的。
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黨的xx屆四中全會(huì)研究全面推進(jìn)依法治國(guó)重大問(wèn)題,為加快社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略部署。作為一名入黨積極分子,通過(guò)學(xué)習(xí)xx屆四中全會(huì),我有以下的心得體會(huì):
同志指出,經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力,中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成,總體上解決了有法可依的問(wèn)題。現(xiàn)在,我們的工作重點(diǎn)應(yīng)該是保證法律實(shí)施,做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。有了法律不能有效實(shí)施,那再多法律也是一紙空文,依法治國(guó)就會(huì)成為一句空話。這告訴我們,當(dāng)前實(shí)施依法治國(guó)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是有效地實(shí)施法律。政法機(jī)關(guān)作為執(zhí)法司法的主體,能否做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法,無(wú)疑是實(shí)施依法治國(guó)、建設(shè)法治中國(guó)的關(guān)鍵。
從重立法轉(zhuǎn)向重執(zhí)法司法是建設(shè)法治中國(guó)的必然要求。
實(shí)施依法治國(guó)、建設(shè)法治中國(guó)的重心從“有法可依”逐步轉(zhuǎn)向“有法必依”,特別是突出嚴(yán)格執(zhí)法和公正司法,既是法治發(fā)展一般規(guī)律的要求,也是我國(guó)法治發(fā)展歷史階段的要求,更是國(guó)家治理能力現(xiàn)代化的必然要求。
從法治發(fā)展的內(nèi)在邏輯及世界范圍法治國(guó)家建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)看,有效地建設(shè)法治國(guó)家,首先必須制定法律,然后才能嚴(yán)格實(shí)施法律。特別是在完成大規(guī)模立法活動(dòng)之后,必然面臨如何實(shí)施法律問(wèn)題,即如何嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法問(wèn)題。黨的十一屆三中全會(huì)確立的“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的社會(huì)主義法制建設(shè)十六字方針,其中排在首位的就是“有法可依”。直到20xx年底,中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系形成,國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)的各個(gè)方面都實(shí)現(xiàn)了有法可依。
強(qiáng)調(diào)改革開放以來(lái)立法工作的重要性,并不是說(shuō)執(zhí)法和司法在以前不重要,而是說(shuō)過(guò)去30多年來(lái),中國(guó)法治建設(shè)的主要矛盾始終是如何建立中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系,實(shí)現(xiàn)有法可依。如今,這個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn),雖然這個(gè)體系還要不斷完善,但中國(guó)法治建設(shè)的主要矛盾已經(jīng)從有法可依轉(zhuǎn)向有法必依。改革開放以來(lái),我國(guó)執(zhí)法和司法工作有了巨大發(fā)展,不僅建立起完善的執(zhí)法和司法體制,而且建立起一支具有專業(yè)素質(zhì)的執(zhí)法和司法隊(duì)伍。但是,與人民群眾對(duì)嚴(yán)格執(zhí)法和公正司法的渴求相比還有較大差距,特別是執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公、司法腐敗問(wèn)題還很突出。這就意味著要進(jìn)一步實(shí)施依法治國(guó),就必須將法治中國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)轉(zhuǎn)向有法必依,轉(zhuǎn)向執(zhí)法和司法。
嚴(yán)格依法辦事不僅是我國(guó)法治建設(shè)的要求,而且是推進(jìn)國(guó)家治理能力現(xiàn)代化的必然要求。同志指出,“國(guó)家治理體系和治理能力是一個(gè)國(guó)家的制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn),兩者相輔相成。”如果說(shuō)有法可依屬于治理體系的范疇,那么,有法必依則屬于治理能力的范疇。嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法體現(xiàn)國(guó)家制度的執(zhí)行能力,它不僅是法治發(fā)展的必然要求,也是國(guó)家治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的必然要求。只有推動(dòng)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法,強(qiáng)化國(guó)家制度的執(zhí)行能力,才能促進(jìn)國(guó)家治理能力現(xiàn)代化,從而推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加成熟、更加定型。
嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法需要處理好三個(gè)關(guān)系。
從建設(shè)法治中國(guó)的總體布局看,著眼于提高執(zhí)法司法公信力,堅(jiān)持依法治國(guó)與以德治國(guó)相結(jié)合,要做到他律與自律、法律強(qiáng)制與道德約束相統(tǒng)一。
在今年中央政法工作會(huì)議上,同志再次明確指出,做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法,還要靠制度來(lái)保障,讓執(zhí)法司法權(quán)在制度的籠子里運(yùn)行。對(duì)執(zhí)法司法權(quán)的制約除了依賴制度約束,還要依賴人民群眾的監(jiān)督。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代,政法機(jī)關(guān)要變被動(dòng)為主動(dòng),盡最大可能做到執(zhí)法公開、司法公開,接受人民群眾的監(jiān)督。陽(yáng)光是最好的防腐劑。權(quán)力運(yùn)行不見(jiàn)陽(yáng)光,或有選擇地見(jiàn)陽(yáng)光,公信力就無(wú)法樹立。執(zhí)法司法越公開,就越有權(quán)威和公信力。公開的目的就是為了接受人民群眾監(jiān)督,最終目的是為了做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法,提升執(zhí)法司法公信力。
嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法,提高執(zhí)法司法公信力,不能忽略整個(gè)社會(huì)特別是政法人員的道德建設(shè)。同志特別強(qiáng)調(diào),要堅(jiān)持以德治國(guó)和依法治國(guó)相結(jié)合。法律規(guī)范人們的行為,可以強(qiáng)制性地懲罰違法行為,但不能代替解決人們的思想道德問(wèn)題。法是他律,德是自律,需要二者并用。從國(guó)家治理能力現(xiàn)代化的角度看,法律強(qiáng)制與道德約束從來(lái)都是相輔相成、相互促進(jìn)的,二者都有助于制度的落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法,提升執(zhí)法司法公信力,在加強(qiáng)外部制度約束和監(jiān)督的同時(shí),必須不斷強(qiáng)化整個(gè)社會(huì)自覺(jué)守法、自覺(jué)依法辦事的道德習(xí)慣,尤其要加強(qiáng)政法隊(duì)伍的道德自律意識(shí)和職業(yè)倫理建設(shè)。
從國(guó)家治理能力現(xiàn)代化的角度看,著眼于政法隊(duì)伍職業(yè)倫理建設(shè),堅(jiān)持大局意識(shí)與依法辦事相結(jié)合,做到執(zhí)法為民的職業(yè)良知與秉公執(zhí)法的法治精神相統(tǒng)一。
國(guó)家治理能力現(xiàn)代化意味著面對(duì)社會(huì)功能的分化,要克服總體化治理存在的弊端,而采取功能分化的治理模式。就法律治理而言,要特別注意政法工作的特殊性,不能把政法工作與行政工作、政法人員和其他普通公務(wù)人員混同起來(lái)。因此,對(duì)于政法人員不僅要講政治信念,而且要講職業(yè)倫理和職業(yè)操守,甚至要把政治信念轉(zhuǎn)化為職業(yè)倫理,從職業(yè)倫理的角度來(lái)貫徹落實(shí)政治信念。正是基于政法機(jī)關(guān)職業(yè)倫理的特殊性,同志指出:“政法機(jī)關(guān)的職業(yè)良知,最重要的就是執(zhí)法為民。”政法隊(duì)伍只有將執(zhí)法為民的職業(yè)良知貫徹在每個(gè)具體執(zhí)法司法活動(dòng)中,才能“讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”。
法律不同于政策,不僅具有普遍性和一般性,而且具有制度剛性。執(zhí)法司法權(quán)不同于行政權(quán),自由裁量的彈性比較小,有時(shí)甚至沒(méi)有自由裁量余地。執(zhí)法司法的這種特殊性決定了政法隊(duì)伍必須秉持和堅(jiān)守法治的職業(yè)倫理,只服從法律。只有這樣,才能做到秉公執(zhí)法,不枉不縱。正是針對(duì)法律職業(yè)的特殊性,同志強(qiáng)調(diào)政法隊(duì)伍要信仰法治,堅(jiān)守法治,要把法治精神當(dāng)作主心骨,做知法、懂法、守法、護(hù)法的執(zhí)法者,站穩(wěn)腳跟,挺直脊梁,只服從事實(shí),只服從法律,一是一,二是二,不偏不倚,不枉不縱,鐵面無(wú)私,秉公執(zhí)法。
執(zhí)法為民是秉公執(zhí)法的前提,秉公執(zhí)法是執(zhí)法為民的保證。一旦離開了法律,脫離開秉公執(zhí)法,執(zhí)法必然受到權(quán)力、金錢和私情等因素的腐蝕和影響,執(zhí)法為民就會(huì)變成一句空話,甚至蛻變?yōu)閳?zhí)法為權(quán)、執(zhí)法為錢、執(zhí)法為情。因此,面對(duì)權(quán)力干預(yù)、金錢誘惑、私情影響,政法隊(duì)伍要敢于擔(dān)當(dāng)。政法隊(duì)伍只有樹立起捍衛(wèi)法治、堅(jiān)守法治的職業(yè)信念,才能“不信邪”,做到剛正不阿、勇于擔(dān)當(dāng)。同樣,政法隊(duì)伍只有秉公執(zhí)法、勇于擔(dān)當(dāng),才能逐步提升執(zhí)法公信力,使得老百姓逐步信仰法律,在整個(gè)社會(huì)培育出依法辦事的社會(huì)風(fēng)尚。
從建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)看,著眼于全社會(huì)依法辦事,實(shí)現(xiàn)依法治國(guó),要堅(jiān)持法律制度與社會(huì)風(fēng)尚相結(jié)合,實(shí)現(xiàn)實(shí)施法律與信仰法律相統(tǒng)一。
作為國(guó)家治理現(xiàn)代化的重要環(huán)節(jié),法治建設(shè)承擔(dān)著克服傳統(tǒng)人情社會(huì)弊端、構(gòu)建新生活形態(tài)和新社會(huì)風(fēng)尚的重要使命。做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法,推動(dòng)國(guó)家治理能力現(xiàn)代化,建成中國(guó)特色社會(huì)主義法治,政法機(jī)關(guān)就必須與傳統(tǒng)人情社會(huì)陋習(xí)進(jìn)行堅(jiān)決斗爭(zhēng)。同志指出,要從政法機(jī)關(guān)做起,堅(jiān)決破除各種潛規(guī)則,杜絕法外開恩,逐步改變社會(huì)上那種遇事不是找法而是找人的現(xiàn)象,關(guān)鍵是要以實(shí)際行動(dòng)讓老百姓相信法不容情、法不阿貴。這就意味著政法機(jī)關(guān)要在推動(dòng)國(guó)家治理能力現(xiàn)代化事業(yè)中成為開路先鋒,起到率先垂范的模范作用。
只有將嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法看作是一個(gè)有機(jī)整體,才能通過(guò)執(zhí)法司法讓人民群眾理解現(xiàn)代法治的精神,改變傳統(tǒng)思維習(xí)慣,養(yǎng)成依法辦事風(fēng)尚,形成法治信仰。這樣,中國(guó)特色社會(huì)主義法治也就不再停留在法律書本上,而是銘刻在每個(gè)人的心中,成為我們“日用而不知”的文化道德觀念的重要組成部分。
黨的領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法的最大力量。
中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征就是堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。推動(dòng)法治中國(guó)建設(shè)和國(guó)家治理現(xiàn)代化對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)提出了更高要求,對(duì)黨的執(zhí)政能力提出了更高要求。
嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法,必須正確處理黨的領(lǐng)導(dǎo)和確保執(zhí)法司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán)的關(guān)系,使黨的領(lǐng)導(dǎo)成為嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法的根本保障。
在建設(shè)法治中國(guó)的過(guò)程中,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)就必須改善黨的領(lǐng)導(dǎo),提升黨的領(lǐng)導(dǎo),提高黨的執(zhí)政能力,以適應(yīng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求。為此,同志指出,黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)是管方向、管政策、管原則、管干部,不是包辦具體事務(wù),不要越俎代庖,領(lǐng)導(dǎo)干部更不能借黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)之名對(duì)司法機(jī)關(guān)工作進(jìn)行不當(dāng)干預(yù)。
一旦明確了這個(gè)原則,那么,黨的領(lǐng)導(dǎo)不但不會(huì)干預(yù)執(zhí)法司法,反而為執(zhí)法司法提供強(qiáng)有力保障。黨的領(lǐng)導(dǎo)可以為執(zhí)法司法把握正確的政治方向,協(xié)調(diào)各方職能、統(tǒng)籌各方資源、建設(shè)政法隊(duì)伍、督促依法辦事、創(chuàng)造執(zhí)法環(huán)境,保障黨的路線方針政策貫徹落實(shí),保障憲法法律統(tǒng)一正確實(shí)施,推動(dòng)依法治國(guó)基本方略落實(shí),推動(dòng)法治中國(guó)建設(shè)。
嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法,必須正確處理黨規(guī)黨法和國(guó)家法律的關(guān)系,使黨的各級(jí)組織、黨的領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員帶頭嚴(yán)格依法辦事,成為嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法的模范。
黨規(guī)與國(guó)法在根本上是一致的。如果黨的組織、領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員不嚴(yán)格遵守黨規(guī)黨法,那就很難保障實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法。因此,在法治中國(guó)建設(shè)方略中,黨的領(lǐng)導(dǎo)必然包含黨領(lǐng)導(dǎo)人民帶頭執(zhí)法、守法。同志指出,黨的政策成為國(guó)家法律后,認(rèn)真實(shí)施法律就是貫徹黨的意志,嚴(yán)格依法辦事就是執(zhí)行黨的政策。黨既領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法法律,也領(lǐng)導(dǎo)人民執(zhí)行憲法法律,黨自身必須在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng),做到黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、帶頭守法。
廣大黨員特別是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部,應(yīng)當(dāng)具有比普通群眾更高的理想信念和道德素質(zhì)。如果說(shuō)遵守法律、依法辦事是普通老百姓都必須守住的底線,那么,對(duì)于各級(jí)黨組織、黨的領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員來(lái)講,無(wú)疑要成為嚴(yán)格遵守法律、嚴(yán)格依法辦事的模范。在這個(gè)意義上,黨的領(lǐng)導(dǎo)成為推動(dòng)實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法的最大力量,最終在全社會(huì)形成依法辦事風(fēng)尚、形成法治信仰,最終實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。
依法治國(guó),是社會(huì)主義法治的核心內(nèi)容,是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略。依法治國(guó),就是把社會(huì)主義民-主與社會(huì)主義法制緊密結(jié)合起來(lái),實(shí)現(xiàn)民-主的制度化、法律化,從而保障人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,依照憲法和法律的規(guī)定,管理國(guó)家事務(wù),管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè),保證國(guó)家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行。
發(fā)展社會(huì)主義民-主政治,建設(shè)社會(huì)主義政治文明,是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)。民-主是法制的前提和基礎(chǔ),法制是民-主的確認(rèn)和保障,二者相輔相成、不可分割。一方面,包括公民民-主權(quán)利在內(nèi)的各種權(quán)利都由憲法和其他基本法律所確認(rèn)和保護(hù);另一方面,公民民-主權(quán)利也必須通過(guò)法律規(guī)定的程序規(guī)范而有序地行使,才能真正得到實(shí)現(xiàn)。因此,發(fā)展社會(huì)主義民-主,就必須加強(qiáng)社會(huì)主義法制。
社會(huì)主義和-諧社會(huì)的基本特征,是民-主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和-諧相處。在這樣一種人們向往的社會(huì)里,只有堅(jiān)持依法治國(guó),才能保障和促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步、和-諧發(fā)展。
社會(huì)穩(wěn)定、秩序井然,是構(gòu)建和-諧社會(huì)的前提。沒(méi)有穩(wěn)定和秩序,人們就不可能安居樂(lè)業(yè)、和睦共處。當(dāng)前,我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中也出現(xiàn)了一些不和-諧因素,其中一些涉及群眾切身利益的矛盾比較突出。這些矛盾和問(wèn)題,既是社會(huì)不穩(wěn)定因素,也是構(gòu)建和-諧社會(huì)的障礙,需要采取多種措施進(jìn)行調(diào)整解決。在眾多的社會(huì)調(diào)整措施中,法律調(diào)整最為重要。法律作為一種社會(huì)規(guī)范,具有“硬性”的社會(huì)功能和規(guī)范功能。要維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境和正常的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)生活秩序,實(shí)現(xiàn)社會(huì)和-諧,就必須依靠法治作保障。
依法治國(guó)理念具有十分豐富的內(nèi)涵。黨的xx大報(bào)告對(duì)依法治國(guó)的含義做了界定:“依法治國(guó),就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,依照憲法和法律規(guī)定,通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù),管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè),管理社會(huì)事務(wù),保證國(guó)家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行,逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民-主的制度化、法律化,使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變,不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變?!逼浠竞x是依據(jù)法律而不是個(gè)人的旨意管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù),實(shí)行的是法治而不是人治;其核心是確立以憲法和法律為治國(guó)的最具權(quán)威的標(biāo)準(zhǔn),樹立法高于人、法大于權(quán)的觀念。
法律權(quán)威就是法律所具有的尊嚴(yán)、力量和威信。樹立和維護(hù)-法律權(quán)威,是實(shí)施依法治國(guó)方略的迫切需要。任何社會(huì)都必須樹立有效的權(quán)威,沒(méi)有權(quán)威就沒(méi)有秩序。不同的歷史條件和社會(huì)形態(tài),決定了一個(gè)社會(huì)中不同的權(quán)威。我國(guó)社會(huì)主義法律的權(quán)威性是由法律的本質(zhì)屬性決定的。社會(huì)主義法律體現(xiàn)了人民的意志,是黨的主張和人民-意志的高度統(tǒng)一。法律具有規(guī)范相和確定性,非經(jīng)法定程序不得修改或者廢止。這種法律所獨(dú)有的確定性,使人們根據(jù)法律的規(guī)定可以清楚地預(yù)見(jiàn)自己行為的法律后果。法律具有普遍性。它在其有效時(shí)間內(nèi),對(duì)全體社會(huì)成員具有普遍的約束力。法律具有國(guó)家強(qiáng)制性。法律以國(guó)家權(quán)力為后盾,由國(guó)家強(qiáng)制力來(lái)保證實(shí)施,任何個(gè)人或者組織違反法律,都必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。這些特征,決定了我國(guó)社會(huì)主義法律具有崇高的權(quán)威性。
推進(jìn)全面依法治國(guó)心得體會(huì)篇十五
我看了易中天的博客,他談到了依法治國(guó),談了四個(gè)概念,依法治國(guó)、以法治國(guó)、以法制國(guó)。他說(shuō)這四個(gè)概念不同,我同意他的觀點(diǎn),不過(guò)我沒(méi)有仔細(xì)看他是如何分析的,因?yàn)橐字刑煺f(shuō)過(guò):看書的正確方法是觀其大略,不求甚解,所以,我也只是觀其大略,但我自有我的理解,想寫出來(lái)與各位朋友交流。
這四個(gè)詞所不同之處在于,治與制,依與以。
我認(rèn)為:治,治療,醫(yī)治,整治;“制”乃是控制,限制,強(qiáng)制之意。
而“依”乃是依照,按照之意;“以”的含義是運(yùn)用,使用,利用等含義。
因此,將此四個(gè)詞不同的含義參插在詞語(yǔ)之中就會(huì)有不同的含義產(chǎn)生,而且區(qū)別很大,在此想做簡(jiǎn)單的分析。
依法治國(guó)——按照法律的規(guī)定來(lái)治理國(guó)家。
以法治國(guó)——運(yùn)用法律來(lái)治理國(guó)家。
以法制國(guó)——運(yùn)用法律來(lái)控制國(guó)家。
大家看看,是否存在很大的區(qū)別?談到這里,就涉及到一個(gè)法律來(lái)源的問(wèn)題,就是法律是誰(shuí)來(lái)制定的問(wèn)題,法律是統(tǒng)治者制定的還是人民制定的,這又有區(qū)別,若是人民制定的,管理國(guó)家的工作人員只能依照法律的規(guī)定來(lái)治理國(guó)家了,因?yàn)檫@些國(guó)家工作人員是人民授權(quán)他進(jìn)行管理,治理國(guó)家的;若是統(tǒng)治者制定的法律,那就是法律成為統(tǒng)治者控制國(guó)家的工具,就談不上治理了,只是控制。
我國(guó)的法律是全國(guó)人民代表大會(huì)制定并通過(guò)的,所以也是人民制定的法律,作為國(guó)家的工作人員,是人民授權(quán)或者委托他們對(duì)國(guó)家和社會(huì)進(jìn)行管理的,所以,國(guó)家的工作人員就應(yīng)當(dāng)依照法律的規(guī)定來(lái)治理國(guó)家——依法治國(guó)。
任何駕臨于法律之上的行為都是違法行為,如進(jìn)京抓記者事件,好像法律就是某個(gè)領(lǐng)導(dǎo)制定的,他說(shuō)抓就抓,這種駕臨于法律之上的行為,人民可以解除對(duì)他的授權(quán)和委托。
推進(jìn)全面依法治國(guó)心得體會(huì)篇十六
隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展,法治建設(shè)已經(jīng)成為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重要組成部分。全面依法治國(guó)是堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路的重要保障,也是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵。而公安機(jī)關(guān)作為國(guó)家的維護(hù)社會(huì)治安和保護(hù)國(guó)家安全的重要力量,其在全面依法治國(guó)中的作用不可小覷。
公安機(jī)關(guān)必須始終牢記維護(hù)公平正義、捍衛(wèi)人民利益、保障人權(quán)自由的責(zé)任使命,全面推進(jìn)公安工作法治化、規(guī)范化、職業(yè)化和現(xiàn)代化,確保公安工作更加切實(shí)有效。在全面依法治國(guó)的實(shí)踐中,公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)致力于推進(jìn)警務(wù)規(guī)范化、流程化、信息化和智能化工作,全面提高公安機(jī)關(guān)依法依規(guī)開展各項(xiàng)工作的能力和水平。
第三段:加大公安機(jī)關(guān)從警隊(duì)伍建設(shè)力度。
公安機(jī)關(guān)從警隊(duì)伍建設(shè)是全面依法治國(guó)的重要基礎(chǔ)。只有全面加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)從警隊(duì)伍建設(shè),才能不斷提升公安機(jī)關(guān)的執(zhí)行力和能力,確保公安機(jī)關(guān)更好地履行職責(zé)。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)深化警務(wù)人員的法制教育和職業(yè)道德教育,不斷提升警務(wù)人員的法律素養(yǎng)和工作技能,健全警察從政和警企聯(lián)動(dòng)機(jī)制,不斷拓展警務(wù)人員的職業(yè)發(fā)展渠道,進(jìn)一步增強(qiáng)警務(wù)人員的使命感、榮譽(yù)感和責(zé)任感,讓公安機(jī)關(guān)成為社會(huì)公眾信賴和依靠的堅(jiān)強(qiáng)力量。
第四段:加大公安懲治違法犯罪力度。
在全面依法治國(guó)的實(shí)踐中,公安機(jī)關(guān)必須深入推進(jìn)打擊違法犯罪的各項(xiàng)工作。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極依法打擊各類違法犯罪活動(dòng),嚴(yán)厲打擊詐騙、制假售假、盜竊搶劫等違法犯罪行為,有效維護(hù)社會(huì)秩序和人民群眾的利益。同時(shí),公安機(jī)關(guān)還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)各類危害社會(huì)的犯罪嫌疑人的追蹤和偵查,爭(zhēng)取打擊所有違法行為,讓公安機(jī)關(guān)成為維護(hù)社會(huì)公平和正義的堅(jiān)強(qiáng)力量。
第五段:結(jié)論。
全面依法治國(guó)是建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)家的必然要求,更是中華民族偉大復(fù)興的重要保障。公安機(jī)關(guān)的作用在全面依法治國(guó)中不可或缺,必須不斷推進(jìn)警務(wù)規(guī)范化、加強(qiáng)從警隊(duì)伍建設(shè)、加大違法犯罪懲治力度等工作,讓公安機(jī)關(guān)成為獨(dú)立自主、公正權(quán)威、依法行政、以人民為中心的公共安全服務(wù)管理體系,為全面依法治國(guó)做出積極貢獻(xiàn)。
推進(jìn)全面依法治國(guó)心得體會(huì)篇十七
全面依法治國(guó)是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和基本方略,也是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。加強(qiáng)全面依法治國(guó),對(duì)于維護(hù)社會(huì)公平正義、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,建設(shè)法治中國(guó)具有重要意義。本文將從加強(qiáng)法治意識(shí)、推進(jìn)法治建設(shè)、提高法治保障、加強(qiáng)法治宣傳和推動(dòng)法治國(guó)家建設(shè)五個(gè)方面,闡述我的心得體會(huì)。
首先,加強(qiáng)全面依法治國(guó)應(yīng)始于加強(qiáng)法治意識(shí)的培養(yǎng)。全面依法治國(guó)需要全社會(huì)的共同參與和支持,而法治意識(shí)是全民的基礎(chǔ)和前提。法治意識(shí)的培養(yǎng)應(yīng)從根源入手,加強(qiáng)法治教育,特別是法治教育要進(jìn)入學(xué)校課堂,普及法律知識(shí)。同時(shí),媒體要加大對(duì)法治的宣傳力度,培養(yǎng)公民遵紀(jì)守法、尊重法律的意識(shí)。只有全社會(huì)形成了強(qiáng)烈的法治意識(shí),才能為全面依法治國(guó)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
其次,加強(qiáng)全面依法治國(guó)需要不斷推進(jìn)法治建設(shè)。法治建設(shè)是全面依法治國(guó)的重要保障。加強(qiáng)法治建設(shè),需要完善法律體系,進(jìn)一步健全法律法規(guī),打造科學(xué)合理的法律制度體系。同時(shí),加強(qiáng)司法體制改革,提高司法公正性和效率。此外,還需要加強(qiáng)法律人才培養(yǎng),提高執(zhí)法水平和司法能力。只有不斷完善法治建設(shè),才能確保全面依法治國(guó)取得實(shí)質(zhì)性成效。
第三,加強(qiáng)全面依法治國(guó)需要提高法治保障水平。法治保障是全面依法治國(guó)的重要條件之一。加強(qiáng)法治保障需要加大對(duì)違法犯罪行為的打擊力度,加強(qiáng)法律的執(zhí)行和司法的公正,保障公民的合法權(quán)益。此外,還需要加強(qiáng)法律援助制度建設(shè),為弱勢(shì)群體提供法律幫助和保護(hù)。只有提高法治保障水平,才能確保全面依法治國(guó)的順利進(jìn)行。
第四,加強(qiáng)全面依法治國(guó)需要加強(qiáng)法治宣傳。加強(qiáng)法治宣傳是提升全民法治意識(shí)的重要途徑之一。通過(guò)宣傳,向全社會(huì)普及法律知識(shí),增強(qiáng)公民的法律素養(yǎng)。同時(shí),要加強(qiáng)對(duì)法治典型和先進(jìn)事跡的宣傳,傳播法治文化,引導(dǎo)公眾尊法守法。此外,要加強(qiáng)對(duì)立法、司法和執(zhí)法工作的宣傳,增強(qiáng)公眾對(duì)法治的信任和理解。只有加強(qiáng)法治宣傳,才能形成全社會(huì)的法治共識(shí)。
最后,加強(qiáng)全面依法治國(guó)需要推動(dòng)法治國(guó)家建設(shè)。法治國(guó)家建設(shè)是實(shí)現(xiàn)全面依法治國(guó)的目標(biāo)和任務(wù),也是中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系的重要標(biāo)志。推動(dòng)法治國(guó)家建設(shè)要全面貫徹黨的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。要加強(qiáng)法治的頂層設(shè)計(jì),完善法治的組織體系,加強(qiáng)法治的監(jiān)督制約,推動(dòng)法治的實(shí)施機(jī)制。只有推動(dòng)法治國(guó)家建設(shè),才能夯實(shí)全面依法治國(guó)的基礎(chǔ)。
總之,加強(qiáng)全面依法治國(guó)是一個(gè)長(zhǎng)期而系統(tǒng)的工程,需要全社會(huì)的共同努力。在加強(qiáng)法治意識(shí)、推進(jìn)法治建設(shè)、提高法治保障、加強(qiáng)法治宣傳和推動(dòng)法治國(guó)家建設(shè)等方面,每個(gè)人都有責(zé)任和義務(wù)去發(fā)揮自己的作用。只有全民共同努力,才能夯實(shí)全面依法治國(guó)的基礎(chǔ),為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供堅(jiān)實(shí)法治保障。
推進(jìn)全面依法治國(guó)心得體會(huì)篇十八
中共提出“全面推進(jìn)依法治國(guó)”,“法治是治國(guó)理政的基本方式”。這預(yù)示著繼中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系形成之后,將建立起來(lái)一個(gè)新的體系——“法治體系”。這是全面依法治國(guó)的。
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中共提出“全面推進(jìn)依法治國(guó)”,“法治是治國(guó)理政的基本方式”。這預(yù)示著繼中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系形成之后,將建立起來(lái)一個(gè)新的體系——“法治體系”。
自1997年的xx大提出要在20xx年形成中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系以來(lái),我黨一直在不斷地推進(jìn)法律體系的建設(shè),時(shí)至今日這一目標(biāo)已如期實(shí)現(xiàn);此次提出“全面推進(jìn)依法治國(guó)”,意味著中國(guó)未來(lái)要形成“法治體系”,這是一個(gè)歷史性的變化。
“法治體系”是一個(gè)很寬泛的概念,應(yīng)包含多方面內(nèi)容:排在第一位的是黨的依法執(zhí)政,然后是科學(xué)立法,嚴(yán)格執(zhí)法,公正司法,全民守法,全社會(huì)共同弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神。“法治體系”的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)國(guó)家生活和社會(huì)生活的全面法治化。其意義在于充分保障公民權(quán)利、提升公共決策績(jī)效、建設(shè)和諧社會(huì)、維持國(guó)家長(zhǎng)治久安。
中共報(bào)告確立科學(xué)發(fā)展觀為黨的指導(dǎo)思想,這也意味著中國(guó)的法治建設(shè)的指導(dǎo)思想將從“國(guó)本”法律觀回歸“人本”法律觀。這一法律觀將使中國(guó)法治在價(jià)值理念上發(fā)生重大變化。
自xx大以來(lái),我國(guó)的法治工作有兩項(xiàng)基本成就:一是法律體系如期形成。中國(guó)僅用三十幾年時(shí)間就走過(guò)了他國(guó)三百年走過(guò)的道路,改革開放之初“無(wú)法可依”的局面已不復(fù)存在。二是人權(quán)事業(yè)全面發(fā)展,其成就可與經(jīng)濟(jì)相媲美。
雖然我們?nèi)〉昧撕芏喑煽?jī),但是也應(yīng)當(dāng)看到目前我們?nèi)源嬖谝恍﹩?wèn)題,有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的問(wèn)題還沒(méi)有完全解決。法律的實(shí)施特別是法律準(zhǔn)確、有效、全面、統(tǒng)一的實(shí)施就成為法治建設(shè)新的主要矛盾。中國(guó)建設(shè)法治國(guó)家已進(jìn)入攻堅(jiān)時(shí)期,因此這些都是不容忽視的,也是必須要解決的。而要解決這些問(wèn)題,就必須要提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力。
法治思維是以合法性為判斷起點(diǎn)而以公平正義為判斷重點(diǎn)的一種邏輯推理方式。其包含四方面內(nèi)容并要相統(tǒng)一:“合法性思維”,即任何行政措施的采取、任何重大決策的作出都要合乎法律;“程序思維”,要求權(quán)力必須在既定程序及法定權(quán)限內(nèi)運(yùn)行;“權(quán)利義務(wù)思維”,即以權(quán)利義務(wù)作為設(shè)定人與人關(guān)系及人與公共權(quán)力關(guān)系的準(zhǔn)則;“公平正義思維”,即公權(quán)力要以追求、維護(hù)公平與正義為價(jià)值尺度。
報(bào)告重申“法律面前人人平等”“任何組織或者個(gè)人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)”,就是要用平等的憲法原則去“反人治”“反特權(quán)”“反腐敗”。權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平,是法治社會(huì)的基本特征。
報(bào)告強(qiáng)調(diào)的就是要把領(lǐng)導(dǎo)干部已習(xí)慣的行政思維、領(lǐng)導(dǎo)思維、管理思維轉(zhuǎn)變?yōu)榉ㄖ嗡季S。領(lǐng)導(dǎo)干部要成為學(xué)法、知法、守法、用法的典范。學(xué)會(huì)運(yùn)用法治思維和運(yùn)用法治方式應(yīng)成為領(lǐng)導(dǎo)干部“依法執(zhí)政”和管理社會(huì)的基本功。
中共提出到20xx年全面建成小康社會(huì)的新要求,其中法治又有新目標(biāo):“依法治國(guó)基本方略全面落實(shí),法治政府基本建成,司法公信力不斷提高,人權(quán)得到切實(shí)尊重和保障?!?BR> 中國(guó)法治建設(shè)有三個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題:一解決黨的依法執(zhí)政問(wèn)題,只要黨能夠依法執(zhí)政,法治國(guó)家就有保證;二是建成法治政府的問(wèn)題,只要能夠依法行政,法治國(guó)家就有希望;三是司法公正問(wèn)題,只有公正司法,人們才會(huì)信賴法律。
在推進(jìn)依法治國(guó)的進(jìn)程中要注意兩個(gè)“權(quán)威”一是法律的權(quán)威,即憲法法律至上;另一個(gè)是司法的權(quán)威,它是維護(hù)法律權(quán)威的權(quán)威。沒(méi)有后一種權(quán)威,前一種權(quán)威就樹立不起來(lái)。司法是法治的“最后一道防波堤”。
報(bào)告就此提出:“進(jìn)一步深化司法體制改革,堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度,確保審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)?!?BR> 深化司法改革的關(guān)鍵,應(yīng)繼續(xù)深化司法職權(quán)配置,把法治的重心建立在司法之上,黨和國(guó)家要逐步習(xí)慣通過(guò)司法實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期執(zhí)政和維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定;將憲法賦予的司法機(jī)關(guān)獨(dú)立行使職權(quán)的原則落到實(shí)處;通過(guò)提升司法機(jī)關(guān)的政治地位和落實(shí)其憲法地位來(lái)樹立司法權(quán)威。
10月20日,xx屆四中全會(huì)在北京召開,此次中央全會(huì)將研究全面推進(jìn)依法治國(guó)重大問(wèn)題.新華社發(fā)文《邁向全面推進(jìn)依法治國(guó)新境界》,稱此次中央全會(huì)的召開,標(biāo)志著我們黨對(duì)執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)和實(shí)踐上升到一個(gè)新的水平,必將推動(dòng)依法治國(guó)邁向新的更高境界。
中國(guó)一直堅(jiān)持特色社會(huì)主義道路,以秩序優(yōu)先、制度保障、法律指引作為三駕馬車,共同拉動(dòng)中國(guó)向前發(fā)展。全面推進(jìn)依法治國(guó),其目的在于實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法的法治語(yǔ)境,讓人民在公平正義中更加期待公平正義。
全面推進(jìn)依法治國(guó),科學(xué)立法是前提。依法治國(guó)不是。
口號(hào)。
僅僅止于鼓而呼它是人民權(quán)益實(shí)實(shí)在在的保護(hù)神。因此法律的“模樣”應(yīng)該符合老百姓的想象決不能“中看不中用”??茖W(xué)立法就意味著對(duì)立法項(xiàng)目開展立法前論證下基層聽民意延長(zhǎng)立法鏈條讓走出“閨房”的法律法規(guī)更加被群眾所熟悉。亞里士多德言“真想解除一國(guó)的內(nèi)憂應(yīng)該依靠良好的立法不能依靠偶然的機(jī)會(huì)”。只有科學(xué)立法全面推進(jìn)依法治國(guó)才有章可循。
全面推進(jìn)依法治國(guó),嚴(yán)格執(zhí)法是手段。法律的生命在于實(shí)施。不能得到有效執(zhí)行,再好的法律也會(huì)是一紙空文。執(zhí)法者的權(quán)力是人民賦予的,每一個(gè)執(zhí)法者都身肩使命。執(zhí)政者如何執(zhí)法,浸潤(rùn)在最貼近百姓生活的方方面面,用最直接的行動(dòng)傳遞著法治建設(shè)的脈動(dòng)。因此,在執(zhí)法過(guò)程中,必須要有清晰的執(zhí)法依據(jù)和充分的信息公開,有了這兩樣法寶,群眾才有辦法凡事都問(wèn)個(gè)“是否合法”,嚴(yán)格執(zhí)法才能建立充分的公信力。
全面推進(jìn)依法治國(guó),公正司法是核心。建立公正司法,就是要彰顯文明,懲處邪惡,不讓誠(chéng)信者吃虧,堅(jiān)持法律面前人人平等。培根談公平時(shí)曾經(jīng)說(shuō)到“一次不公的裁判比多次不平的舉動(dòng)為禍尤烈。因?yàn)檫@些不平的舉動(dòng)不過(guò)弄臟了水流,而不公的裁判則把水源敗壞了?!彼痉ň褪撬?,如果司法不公,那么整個(gè)國(guó)家的法治建設(shè)也將成為無(wú)源之水,必將干涸。在人的主體性伴隨信息爆炸不斷覺(jué)醒的時(shí)代,人民更加期待公平正義。更是談到“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義”。在這一過(guò)程中,我們期待公正司法能夠摒棄“司法神秘主義”,利用好多元的司法公開載體向群眾展現(xiàn)何為高效司法、權(quán)威司法。
全面推進(jìn)依法治國(guó),全民守法是目的。在一個(gè)法治的政府之下,善良公民的。
座右銘。
即“嚴(yán)格地服從,自由地批判”。依法治國(guó)的最大語(yǔ)境不是國(guó)家,而是人民,只有人民自覺(jué)地守法,敬畏法律,依法治國(guó)才能真正實(shí)現(xiàn)。在契約社會(huì),規(guī)則必不可少,在人權(quán)面前,法律必不可缺。
20xx年,法治中國(guó)路蹣跚前行,從1997年,依法治國(guó)首次進(jìn)入中國(guó)國(guó)家決策到今天中央全會(huì)專題討論依法治國(guó),在歷史上,人民對(duì)法治的期待從未如此熱切!全面推進(jìn)依法治國(guó),必須沿著科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法的實(shí)現(xiàn)路徑。在這一漫長(zhǎng)而坎坷的路途中,貴在樹立法治理念,貴在追求法治精神,當(dāng)人們對(duì)法治形成一種信仰,那么法治也必將沁入人心!讓我們以此中央全會(huì)為起點(diǎn),期待法治中國(guó)更光明的未來(lái)!
依法治國(guó),是社會(huì)主義法治的核心內(nèi)容,是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略。依法治國(guó),就是把社會(huì)主義民主與社會(huì)主義法制緊密結(jié)合起來(lái),實(shí)現(xiàn)民主的制度化、法律化,從而保障人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,依照憲法和法律的規(guī)定,管理國(guó)家事務(wù),管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè),保證國(guó)家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行。
發(fā)展社會(huì)主義民主政治,建設(shè)社會(huì)主義政治文明,是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)。民主是法制的前提和基礎(chǔ),法制是民主的確認(rèn)和保障,二者相輔相成、不可分割。一方面,包括公民民主權(quán)利在內(nèi)的各種權(quán)利都由憲法和其他基本法律所確認(rèn)和保護(hù);另一方面,公民民主權(quán)利也必須通過(guò)法律規(guī)定的程序規(guī)范而有序地行使,才能真正得到實(shí)現(xiàn)。因此,發(fā)展社會(huì)主義民主,就必須加強(qiáng)社會(huì)主義法制。鄧小平同志早就指出:“為了保障人民民主,必須加強(qiáng)法制。必須使民主制度化、法制化,使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變,不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變。”新中國(guó)成立以來(lái)的實(shí)踐充分證明,什么時(shí)候重視法制建設(shè),什么時(shí)候人民民主就有保障。最典型的反面例證莫過(guò)于“文化大革命”,無(wú)法無(wú)天,踐踏法制,砸爛公檢法,搞所謂的“大民主”,其結(jié)果是人人自危,每個(gè)人的權(quán)利都得不到保障。反過(guò)來(lái),也只有使民主制度化、法律化,才能使廣大人民群眾在法制的軌道上正確行使自己的民主權(quán)利,才能保障社會(huì)主義民主的健康發(fā)展。實(shí)行依法治國(guó),就是把社會(huì)主義民主與社會(huì)主義法制緊密結(jié)合起來(lái),實(shí)現(xiàn)民主的制度化、法律化,從而保證人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,依法通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù),管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè),管理社會(huì)事務(wù),真正當(dāng)家作主。依法治國(guó),不僅是發(fā)展社會(huì)主義民主的保障,而且是社會(huì)主義民主政治的重要組成部分。依法治國(guó)的過(guò)程,是人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下制定法律,并依法管理國(guó)家和社會(huì)各項(xiàng)事務(wù)的過(guò)程,法治重視和強(qiáng)調(diào)公民的依法有序參與。因此,這一過(guò)程的本身也是一項(xiàng)社會(huì)主義民主的生動(dòng)實(shí)踐。依法治國(guó)方略的深入實(shí)施,必將有力推動(dòng)社會(huì)主義民主的不斷發(fā)展。只有依法治國(guó)才能保障社會(huì)主義民主政治的發(fā)展,才能保障人民的民主權(quán)利。
社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本特征,是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處。在這樣一種人們向往的社會(huì)里,只有堅(jiān)持依法治國(guó),才能保障和促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步、和諧發(fā)展。
社會(huì)穩(wěn)定、秩序井然,是構(gòu)建和諧社會(huì)的前提。沒(méi)有穩(wěn)定和秩序,人們就不可能安居樂(lè)業(yè)、和睦共處。當(dāng)前,我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中也出現(xiàn)了一些不和諧因素,其中一些涉及群眾切身利益的矛盾比較突出。這些矛盾和問(wèn)題,既是社會(huì)不穩(wěn)定因素,也是構(gòu)建和諧社會(huì)的障礙,需要采取多種措施進(jìn)行調(diào)整解決。在眾多的社會(huì)調(diào)整措施中,法律調(diào)整最為重要。法律作為一種社會(huì)規(guī)范,具有“硬性”的社會(huì)功能和規(guī)范功能。要維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境和正常的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)生活秩序,實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧,就必須依靠法治作保障。
依法治國(guó)理念具有十分豐富的內(nèi)涵。黨的xx大報(bào)告對(duì)依法治國(guó)的含義做了界定:“依法治國(guó),就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,依照憲法和法律規(guī)定,通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù),管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè),管理社會(huì)事務(wù),保證國(guó)家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行,逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化、法律化,使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變,不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變?!逼浠竞x是依據(jù)法律而不是個(gè)人的旨意管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù),實(shí)行的是法治而不是人治;其核心是確立以憲法和法律為治國(guó)的最具權(quán)威的標(biāo)準(zhǔn),樹立法高于人、法大于權(quán)的觀念。
法律權(quán)威就是法律所具有的尊嚴(yán)、力量和威信。樹立和維護(hù)法律權(quán)威,是實(shí)施依法治國(guó)方略的迫切需要。任何社會(huì)都必須樹立有效的權(quán)威,沒(méi)有權(quán)威就沒(méi)有秩序。不同的歷史條件和社會(huì)形態(tài),決定了一個(gè)社會(huì)中不同的權(quán)威。我國(guó)社會(huì)主義法律的權(quán)威性是由法律的本質(zhì)屬性決定的。社會(huì)主義法律體現(xiàn)了人民的意志,是黨的主張和人民意志的高度統(tǒng)一。法律具有規(guī)范相和確定性,非經(jīng)法定程序不得修改或者廢止。這種法律所獨(dú)有的確定性,使人們根據(jù)法律的規(guī)定可以清楚地預(yù)見(jiàn)自己行為的法律后果。法律具有普遍性。它在其有效時(shí)間內(nèi),對(duì)全體社會(huì)成員具有普遍的約束力。法律具有國(guó)家強(qiáng)制性。法律以國(guó)家權(quán)力為后盾,由國(guó)家強(qiáng)制力來(lái)保證實(shí)施,任何個(gè)人或者組織違反法律,都必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。這些特征,決定了我國(guó)社會(huì)主義法律具有崇高的權(quán)威性。在一個(gè)社會(huì)中存在著許多不同的社會(huì)規(guī)范,包括法律、政策、道德、習(xí)慣、宗教規(guī)范等等,它們都是人們的社會(huì)行為規(guī)范,對(duì)人們的日常行為起到一定的規(guī)范和約束作用。但是,必須明確,在一個(gè)實(shí)行法治的社會(huì)中,法律是對(duì)人們的社會(huì)生活起著最基本的、同時(shí)也是最有力的規(guī)范和約束作用。如果根據(jù)不同的社會(huì)規(guī)范所作出的行為之間產(chǎn)生矛盾和沖突,最終衡量和評(píng)判的標(biāo)準(zhǔn)只能是依據(jù)法律。整個(gè)社會(huì)和全體公民都必須樹立法律意識(shí),自覺(jué)尊重和服從法律,自覺(jué)將法律作為指導(dǎo)和規(guī)范自身社會(huì)活動(dòng)的基本行為準(zhǔn)則。中華人民共和國(guó)憲法是我國(guó)的根本法,憲法是共和國(guó)大廈的基石,是全部法律的母法,是民主制度的法律化,是人民權(quán)利的。
保證書。
是國(guó)家的根本大法。是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政興國(guó)、團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的法制保證具有最大的權(quán)威性和最高的法律效力。它也是一切其他法律權(quán)威的淵源和保障。因此維護(hù)法律權(quán)威首先要維護(hù)憲法權(quán)威。全國(guó)各族人民、一切國(guó)家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會(huì)團(tuán)體各企業(yè)事業(yè)組織都必須以憲法為根本的活動(dòng)準(zhǔn)則并負(fù)有維護(hù)憲法尊嚴(yán)、保證憲法實(shí)施的職責(zé)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員政法干警要牢固掌握憲法的基本知識(shí)切實(shí)增強(qiáng)憲法觀念樹立忠于憲法、遵守憲法和維護(hù)憲法的自覺(jué)意識(shí)堅(jiān)決同一切違反憲法規(guī)定、破壞憲法權(quán)威的行為作斗爭(zhēng)在全社會(huì)切實(shí)樹立起憲法的權(quán)威與尊嚴(yán)。也就是必須樹立執(zhí)法和司法權(quán)威。法律的目的和宗旨要通過(guò)執(zhí)法司法來(lái)實(shí)現(xiàn)法律的權(quán)威也要通過(guò)執(zhí)法者的權(quán)威來(lái)體現(xiàn)。因?yàn)樵谏鐣?huì)上一般人心目中執(zhí)法者在一定程度上就是法律的化身代表著法律權(quán)威與尊嚴(yán)。如果執(zhí)法機(jī)關(guān)威信掃地司法沒(méi)有權(quán)威就難以有效樹立起法律的權(quán)威。樹立執(zhí)法部門的公信力需要從兩個(gè)方面加以努力。一方面要有效克服我國(guó)社會(huì)公眾中普遍存在的“法不責(zé)眾”廠“只要有理怎么鬧都行”等不講法制的傳統(tǒng)觀念從嚴(yán)執(zhí)法對(duì)一切違法行為、包括有些自認(rèn)為“有理”的違法行為嚴(yán)肅處理以維護(hù)法律的嚴(yán)肅性樹立執(zhí)法者的權(quán)威。另一方面執(zhí)法者要切實(shí)做到嚴(yán)格公正文明執(zhí)法讓執(zhí)法司法行為令人信服用公正贏得權(quán)威。沒(méi)有執(zhí)法部門嚴(yán)格公正文明執(zhí)法再好的法律也難以彰顯其權(quán)威性難以起到規(guī)范人們行為規(guī)范社會(huì)秩序的作用。正如英國(guó)法學(xué)家培根所說(shuō):“一次不公平的判決比多次不公平的舉動(dòng)為禍尤烈因?yàn)槎啻尾还降呐e動(dòng)不過(guò)弄臟了水流而不公的判決則把水源敗壞了。如果專門的執(zhí)法機(jī)關(guān)尚且不能嚴(yán)格執(zhí)行法律怎么能夠要求廣大公民、社會(huì)團(tuán)體嚴(yán)格遵守法律呢?古今中外的歷史都證明凡能做到執(zhí)法如山法制的權(quán)威與尊嚴(yán)就能得到較好的維護(hù)就能建立良好的社會(huì)秩序就能促進(jìn)國(guó)家的長(zhǎng)治久安。在我們?nèi)嗣癞?dāng)家作主的社會(huì)主義國(guó)家就更需要做到這一點(diǎn)。現(xiàn)在執(zhí)法活動(dòng)中出現(xiàn)的“執(zhí)行難”、襲警等現(xiàn)象雖然有其復(fù)雜的社會(huì)原因但由于有的執(zhí)法部門執(zhí)法不公而影響了這些部門的公信力也是一個(gè)重要因素。因此切實(shí)解決執(zhí)法和司法不公的問(wèn)題提高執(zhí)法部門的公信力是維護(hù)法律權(quán)威的一項(xiàng)重要措施。貫徹實(shí)施依法治國(guó)方略是一場(chǎng)從思想觀念到實(shí)際行動(dòng)的深刻革命也是一個(gè)漫長(zhǎng)而艱巨的歷史過(guò)程。政法機(jī)關(guān)作為國(guó)家專門的執(zhí)法司法力量肩負(fù)著推進(jìn)依法治國(guó)方略實(shí)施的重要使命。全體政法干警必須牢固樹立依法治國(guó)理念自覺(jué)用這一理念指導(dǎo)執(zhí)法司法行為。努力提高法律素養(yǎng)是我們政法干警實(shí)踐依法治國(guó)理念的前提和基礎(chǔ)。政法機(jī)關(guān)是專門的執(zhí)法機(jī)關(guān)幾乎每天都在與法律打交道。政法工作這種專業(yè)性很強(qiáng)的特點(diǎn)決定了政法干警必須具備較高的法律素養(yǎng)。學(xué)法、知法、懂法是對(duì)每一個(gè)政法干警的基本要求。對(duì)于政法干警來(lái)說(shuō)掌握相關(guān)法律知識(shí)具有兩個(gè)方面的要求:一是對(duì)國(guó)家的重要法律法規(guī)要有一個(gè)基本的了解知道什么是合法什么是違法;二是對(duì)與自己履行職責(zé)有關(guān)的法律法規(guī)要熟練掌握、熟練運(yùn)用。當(dāng)前從總體上來(lái)說(shuō)廣大政法干警學(xué)習(xí)法律的風(fēng)氣很濃政法隊(duì)伍的知識(shí)化、專業(yè)化水平有了很大的提高。
嚴(yán)格執(zhí)法是法治是依法辦事觀念對(duì)政法工作的必然要求。一部法律,即使立法意圖再美好、法律結(jié)構(gòu)再嚴(yán)謹(jǐn)、法律規(guī)定再具體、法律條文再完善,但如果執(zhí)法不嚴(yán),在現(xiàn)實(shí)中得不到切實(shí)執(zhí)行,等于一紙空文。不僅如此,如果執(zhí)法不嚴(yán)成為一種經(jīng)常發(fā)生的現(xiàn)象,就會(huì)使社會(huì)公眾普遍產(chǎn)生對(duì)法律的輕視和忽略心理,從而對(duì)法律的權(quán)威和尊嚴(yán)造成嚴(yán)重?fù)p害,依法治國(guó)也就無(wú)從談起。執(zhí)法行為的合法性又包括實(shí)體合法和程序合法兩個(gè)方面。所謂實(shí)體合法,就是在法律明確授權(quán)的前提下,執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)執(zhí)法當(dāng)事人作出的處理決定要嚴(yán)格符合法律的具體規(guī)定,而不能沒(méi)有法律依據(jù),也不能任意適用法律?,F(xiàn)實(shí)當(dāng)中,一些執(zhí)法人員把自己和法律劃等號(hào),認(rèn)為“我自己就是法律”,執(zhí)法的隨意性很大,如交警執(zhí)法中的“開口罰”,有的審批部門“說(shuō)你行你就行不行也行,說(shuō)你不行你就不行行也不行”,等等,這些都是執(zhí)法理念不端正導(dǎo)致的違法行為,應(yīng)當(dāng)按照嚴(yán)格執(zhí)法的要求認(rèn)真加以整改。所謂程序合法,就是執(zhí)法行為應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法定程序。法定程序既是嚴(yán)格執(zhí)法的重要依據(jù),也是嚴(yán)格執(zhí)法的重要保障,同時(shí)還是遏制執(zhí)法過(guò)程濫用職權(quán)和腐敗現(xiàn)象的重要武器。在現(xiàn)實(shí)當(dāng)中,由于重實(shí)體輕程序的傳統(tǒng)觀念的影響,一些執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員缺乏程序意識(shí),不重視、不嚴(yán)格遵守執(zhí)法程序,應(yīng)當(dāng)履行通知的手續(xù)而不通知,應(yīng)當(dāng)告知相對(duì)人的權(quán)利而不告知,應(yīng)當(dāng)舉行聽證的而不舉行,這些行為不僅損害了法律的嚴(yán)肅性,也侵犯了當(dāng)事人的合法權(quán)益,是造成執(zhí)法不公、引起執(zhí)法相對(duì)人不滿的重要原因。因此,執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)切實(shí)增強(qiáng)程序意識(shí),自覺(jué)做到嚴(yán)格依照法律規(guī)定的程序和手續(xù)執(zhí)法。這是依法辦事原則對(duì)執(zhí)法結(jié)果合理性的要求。法律是廣大人民群眾根本利益和意志的體現(xiàn),嚴(yán)格執(zhí)法的目的就是為了實(shí)現(xiàn)和維護(hù)廣大人民群眾的根本利益。具體到執(zhí)行某一部法律,檢驗(yàn)我們執(zhí)法行為合法、正當(dāng)與否的一項(xiàng)重要標(biāo)準(zhǔn),就是執(zhí)法的結(jié)果是否符合這部法律的立法宗旨。強(qiáng)調(diào)執(zhí)法結(jié)果符合立法目的,就要強(qiáng)調(diào)維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一,尤其要克服當(dāng)前執(zhí)法環(huán)節(jié)中存在的部門保護(hù)、地方保護(hù)、只重視單位利益和個(gè)人主義的傾向。比如,罰款作為一項(xiàng)行政處罰,其目的本來(lái)是維護(hù)某一方面或者領(lǐng)域的社會(huì)管理秩序,但是有的地方和部門卻將罰款作為創(chuàng)收謀利的手段,甚至強(qiáng)行制定并分配罰款指標(biāo),這就背離了法律設(shè)定罰款處罰的初衷。類似這種目的不正當(dāng)?shù)膱?zhí)法行為,需要我們?cè)趯?shí)踐中切實(shí)加以克服和糾正。
模范遵守法律,是政法干警的應(yīng)盡責(zé)任。特別是領(lǐng)導(dǎo)干部更應(yīng)是模范守法的模范。政法干警模范守法對(duì)于培養(yǎng)整個(gè)社會(huì)依法辦事的觀念具有重要的示范作用。在普通社會(huì)公眾眼里,執(zhí)法者在很大程度上代表了法律的地位、權(quán)威和形象,執(zhí)法者就是法律的化身。如果執(zhí)法者能夠自覺(jué)尊重法律,模范遵守法律,時(shí)時(shí)處處注意維護(hù)法律的權(quán)威和尊嚴(yán),就為全社會(huì)樹立了一個(gè)良好的榜樣,從而給社會(huì)和廣大公民遵紀(jì)守法、依法辦事帶來(lái)積極影響。反之,如果執(zhí)法者不尊重、不遵守法律,甚至執(zhí)法犯法,帶頭破壞和踐踏法律,那么,也同樣為全社會(huì)樹立了一個(gè)惡劣的典型,普通群眾也會(huì)不尊重、不遵守法律,并進(jìn)而產(chǎn)生對(duì)法律尊嚴(yán)的輕視和對(duì)法律權(quán)威的懷疑。同時(shí),政法干警模范遵守法律也是對(duì)自己所從事職業(yè)的尊重,是對(duì)自己的尊重。因?yàn)槲覀兪菆?zhí)法者,法律是我們的安身立命之本,如果我們自己不帶頭遵守法律,不去維護(hù)法律的權(quán)威,導(dǎo)致整個(gè)社會(huì)輕視法律,到最后,我們的工作、我們的職業(yè)也就不會(huì)被社會(huì)所尊重,也就喪失了價(jià)值和尊嚴(yán)。因此,每個(gè)政法干警都應(yīng)當(dāng)保持清醒的角色意識(shí),始終牢記自己所肩負(fù)的神圣使命,切實(shí)增強(qiáng)法制觀念,克服特權(quán)思想,從我做起,從日常小事做起,時(shí)時(shí)自覺(jué)遵守法律,努力維護(hù)法律的權(quán)威與尊嚴(yán),以模范守法的實(shí)際行動(dòng),贏得廣大人民群眾對(duì)法律的尊重和對(duì)執(zhí)法者的信任,從而使依法辦事的觀念深入人心,有力推動(dòng)依法治國(guó)方略的貫徹實(shí)施。政法機(jī)關(guān)和政法干警自覺(jué)接受監(jiān)督,就是在行使執(zhí)法司法權(quán)力的各個(gè)環(huán)節(jié)都要依法接受各方面的監(jiān)督制約,并把監(jiān)督制約作為推動(dòng)和改進(jìn)工作的動(dòng)力,保證和促進(jìn)嚴(yán)格公正文明執(zhí)法。絕不能認(rèn)為監(jiān)督是不信任、“找碴子”.政法機(jī)關(guān)和政法干警應(yīng)切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念,充分認(rèn)識(shí)接受監(jiān)督既是憲法和法律的明確要求,是維護(hù)人民群眾合法權(quán)益的保證,是防止和糾正執(zhí)法不公、執(zhí)法違法的重要途徑,也是對(duì)政法工作和政法干警的幫助、支持和關(guān)愛(ài)。一些干警走上違法犯罪的道路,一條重要原因就是缺乏監(jiān)督,結(jié)果是既影響了黨和政府的形象,也給自己及其家庭造成了追悔莫及的損失。因此,每個(gè)政法部門,每個(gè)政法干警,一定要清醒地認(rèn)識(shí)到“監(jiān)督就是愛(ài)護(hù)”、“嚴(yán)是愛(ài)、寬是害”道理,真誠(chéng)歡迎監(jiān)督,主動(dòng)接受監(jiān)督,自覺(jué)把行使權(quán)力、履行職責(zé)、執(zhí)法辦案的全部活動(dòng)置于各方面的監(jiān)督之下。審判、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)是憲法和法律的明確規(guī)定。但是依法獨(dú)立行使職權(quán)并不意味著不要監(jiān)督,更不能以此為借口排斥監(jiān)督,任何權(quán)力都必須受到監(jiān)督,司法權(quán)力也不例外.實(shí)際上,政法各部門對(duì)建立完善監(jiān)督制約機(jī)制高度重視,自覺(jué)接受監(jiān)督的意識(shí)很強(qiáng),比如,有的政法機(jī)關(guān)就曾作出過(guò)自覺(jué)接受輿論監(jiān)督的規(guī)定,有的政法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志多次強(qiáng)調(diào)各級(jí)部門和工作人員要強(qiáng)化接受監(jiān)督的意識(shí)。與此同時(shí),我們所主張和實(shí)行的監(jiān)督,是根據(jù)憲法和法律的規(guī)定、依照法定程序進(jìn)行的監(jiān)督,這種監(jiān)督是支持而不是干預(yù),是督促而不是越俎代庖,是對(duì)辦案過(guò)程中違法行為的監(jiān)督、糾正而不是代替司法機(jī)關(guān)具體處理案件。因此,監(jiān)督者也要掌握合法、正當(dāng)監(jiān)督與不正當(dāng)、非法干預(yù)之間的界限,嚴(yán)格依法監(jiān)督??傊婪í?dú)立行使職權(quán)和接受監(jiān)督是有機(jī)統(tǒng)一的,共同目標(biāo)是正確行使權(quán)力,保證執(zhí)法公正。
政法各部門在刑事訴訟活動(dòng)中要忠實(shí)貫徹分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相制約的重要原則,特別是要注意克服和糾正實(shí)踐中重配合、輕制約的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)和做法,堅(jiān)持以事實(shí)為根據(jù),以法律為準(zhǔn)繩,互相配合、互相制約,加強(qiáng)監(jiān)督,共同致力于公平正義目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
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