表達自己的觀點并進行邏輯梳理，是我們書寫文章時經(jīng)常遇到的問題。如何培養(yǎng)良好的人際關系以下是小編為大家整理的一些總結范文，希望能給大家提供一些寫作上的靈感和參考。
中國的醫(yī)療保障制度改革論文篇一
公平是指人際利益交換中的等利害交換行為。它包含著均等，但不等同于均等，其基本含義應當是一視同仁，不偏不倚。公平可分為起點公平、機會公平和結果公平。從社會學的角度看，公平是一個利益關系范疇，核心是社會各個領域的權利和利益在社會成員間均衡而平等的配置問題，及人們對這種權利和利益關系是否合理的主觀價值評判（龔文君、周健宇，）。李珍指出，分配領域的公平是經(jīng)濟公平，包括機會公平、過程公平（規(guī)則公平）和結果（收入）公平。機會公平指個人的成就取決于自身努力及才能，而不是由其所擁有的背景決定。過程公平指社會成員按照同一規(guī)則參與經(jīng)濟活動。結果公平是個人的收入與其貢獻的一致性。社會保障公平則是公平這一概念在社會保障領域的具體體現(xiàn)，包括機會公平、過程公平和結果公平。社會保障強調每一個社會成員不論身份、地位和收入狀況等的差別，都享有平等的社會保障權。這是對每個人的社會地位和參與社會活動資格的普遍確認。過程公平指每一個社會成員都按照相同的規(guī)則參與社會保障活動，社會保障制度對所有社會成員都是同一的、一視同仁的。同時，社會保障通過對國民收入各次分配的調節(jié)，有力地縮小著社會成員之間的收入差距、也縮小著結果不公平（龔文君、周健宇，2012）。綜上所述，評判社會保障是否公平的標準主要有：一是是否達到制度全覆蓋，即是否做到了“確保人人享有社會保障”；二是公民社會保障收入的多少與其對社會保障制度的貢獻是否一致。這條標準反映在養(yǎng)老保險方面，就是公民獲得的養(yǎng)老保險待遇的多少與其繳費是否一致。這里需要注意兩點，一是貢獻與收入的一致指二者呈現(xiàn)正相關關系，但不是絕對的正比例關系。二是這一標準僅適用于社會保障項目中追求權力、義務一致的社會保險項目，而對社會救助、社會福利等項目不適用。
這里的社會保障均等特指社會保障收入在量上的均等，是不同居民之間社會保障收入的對比關系，是不同居民的社會保障收入在量上的一致性，一致性越高則越均等，反之，社會保障收入差別越大則越不均等。需要說明的是，本文主要以養(yǎng)老保險為例來論述社會保障公平與均等的關系，下文如果沒有特別說明，社會保障均指養(yǎng)老保險。
社會保障公平主要指社會保障收入分配結果在質上的一致性，而社會保障均等則強調社會保障收入分配在量上的一致性。李珍（2013）將社會保障公平和均等的關系概括如下：當社會保障起點公平、過程公平時，無論社會保障收入是否均等，從質的規(guī)定性看都是公平的；當社會保障起點不公平、過程不公平時，無論社會保障收入是否均等，從質的規(guī)定性看都是不公平的。這就是說，社會保障均等和社會保障公平并非是簡單的對應關系，社會保障收入有差別不等于不公平，而社會保障收入均等也不一定是公平的。
當前，我國社會保障不公平和不均等現(xiàn)象并存且廣泛存在。在社會保障公平性方面。在公平性方面我國社會養(yǎng)老保險在理論上實現(xiàn)了制度的全覆蓋，我國社會養(yǎng)老保險制度的全覆蓋，意味著全體公民都擁有相應的養(yǎng)老制度安排，所有城鄉(xiāng)居民都可以根據(jù)自己的情況在相應的社會養(yǎng)老保險制度中對號入座，這是社會保障公平的一個巨大進步。因為社會保障制度的性質與功能決定了其對公平的不懈追求，而廣泛的覆蓋面則是實現(xiàn)公平價值觀的必要前提。因此，社會保障制度全覆蓋無疑為實現(xiàn)社會保障公平打下了良好基礎，是邁向全民養(yǎng)老的前提。但是，我國社會養(yǎng)老保險的整體參與率還不高，由于種種原因，相當一部分城鎮(zhèn)企業(yè)職工、農民工、城鄉(xiāng)居民還游離于制度之外，享受不到這項制度帶來的養(yǎng)老保障。在社會保障均等性方面，我國居民社會保障收入在量上的不均等是廣泛存在的。既存在同一制度內由于繳費年限不一、繳費檔次不同、經(jīng)濟發(fā)展不平衡等原因導致的差距，也存在不同制度間養(yǎng)老金待遇的差距，如機關事業(yè)單位和企業(yè)之間養(yǎng)老金待遇的差距問題，還存在中央財政對于城鎮(zhèn)和農村社會保障的補助標準差距等問題。
本文以機關事業(yè)單位從業(yè)人員養(yǎng)老金待遇和企業(yè)職工養(yǎng)老金待遇為例進行分析，雖然前者高于后者，但這種不均等就不能簡單地稱之為不公平。第一，機關事業(yè)單位工作人員收入較低，相當于以隱性方式繳納了較高的養(yǎng)老保險費。眾所周知，企業(yè)可以根據(jù)自身經(jīng)營狀況決定員工收入，是由市場決定收入，但機關事業(yè)單位工作人員收入多是按照政策規(guī)定發(fā)放的，是由政府決定收入。從現(xiàn)實情況看，機關事業(yè)單位工作人員的收入已經(jīng)十多年沒有根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展狀況、物價水平等因素調整了。在企業(yè)職工收入不斷增加的外部環(huán)境下，機關事業(yè)單位工作人員的收入實質上是在降低。另一方面，改革開放以來，我國經(jīng)濟高速發(fā)展，社會急劇變遷，各種問題和矛盾集中爆發(fā)，政府及事業(yè)單位需要進行大量的研究，制定眾多的政策，出臺海量的規(guī)劃，協(xié)調諸多關系，這導致機關事業(yè)單位工作人員普遍工作強度大、時間長、壓力大。按照按勞分配、貢獻決定收入的原則，機關事業(yè)單位工作人員應該獲得更高的收入，但事實并非如此。綜上所述，機關事業(yè)單位工作人員工作投入多，收入低。收入低的部分可以理解為以隱性方式繳納了更高的養(yǎng)老保險費，這樣退休后享受較高的養(yǎng)老金待遇是公平的。第二，機關事業(yè)單位從業(yè)人員工作的機會成本高，在工資收入較低的情況下，較高的養(yǎng)老金待遇可以被認為是對機會成本的補償。機關事業(yè)單位從業(yè)人員學歷普遍較高，在工作之前接受過較長年限的教育，投入了巨大的受教育成本，接受教育期間還不能正常工作賺錢，但是他們的在職收入較低，所以退休后領取較高的養(yǎng)老金待遇可以被認為是對機會成本的補償，從這點看是公平的。第三，機關事業(yè)單位從業(yè)人員工作的年限更長，相應地以隱性方式繳納養(yǎng)老保險費的時間也更長，同時領取養(yǎng)老保險待遇的年限縮短。按照政策規(guī)定，機關事業(yè)單位從業(yè)人員的退休年齡比企業(yè)大五歲。由此，在平均壽命相同的前提下，前者要以隱性方式多繳納五年的`養(yǎng)老保險費，同時領取養(yǎng)老金待遇的年限又縮短五年，兩個因素相加，機關事業(yè)單位從業(yè)人員對養(yǎng)老保險基金積累的貢獻遠超過企業(yè)職工，從公平的角度看，退休后領取較高的養(yǎng)老金待遇是理所當然的。
當前，由于混淆了社會保障公平與均等的涵義，導致政策層面的操作失當，并形成新的不公平。統(tǒng)一城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度形成新的不公平。，新型農村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險兩項制度已正式合并為統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，將來該項制度還要和企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度統(tǒng)一，目前已經(jīng)制定出臺了轉移接續(xù)辦法。在此，本文并不反對從終極意義上建立全國統(tǒng)一的養(yǎng)老保險制度的必要性和重要性。但當前的做法只是從形式上實現(xiàn)了向均等靠攏，結果可能形成新的不公平。以城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度為例，城市和農村物價水平、勞動力價格相差較大，這就要求養(yǎng)老金待遇的確定要充分考慮經(jīng)濟發(fā)展水平、物價水平等因素。但在統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度下，城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老金待遇是相同的，表面上實現(xiàn)了均等，但這對生活成本遠高于農村的城市居民來講不公平。當前還有輿論呼吁城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的養(yǎng)老金待遇應向企業(yè)職工養(yǎng)老金待遇靠攏，以實現(xiàn)更大范圍的平等，進而促進更大范圍的“公平”。這種不講貢獻，只關注結果的傾向，可能導致平均主義的回歸，從而引起新的不公平。國家連續(xù)提高企業(yè)職工的養(yǎng)老金待遇，但機關事業(yè)單位工作人員的養(yǎng)老金待遇卻一直沒有提高，容易導致新的不公平。上述做法至少導致兩個結果，一是企業(yè)職工形成了慣性思維，即連續(xù)多年都在提高養(yǎng)老金待遇，則明年也應該提，否則就可能引發(fā)不滿，甚至可能成為社會問題，如繼續(xù)提高，結果就是企業(yè)職工的養(yǎng)老金待遇越來越接近并可能超過機關事業(yè)單位工作人員的養(yǎng)老金待遇，結合前述分析，客觀上，這會使兩個群體在養(yǎng)老金待遇方面的公平性越來越差。二是對機關事業(yè)單位工作人員而言，其他群體的養(yǎng)老金待遇連年提高，而自身的養(yǎng)老金待遇卻不調整，這會使他們從主觀上降低對養(yǎng)老金待遇公平性的感受。
六、結論和建議。
社會保障制度安排是公共產(chǎn)品、公共資源在公共領域中的再分配，因此，緩和社會不公平、創(chuàng)造并維護社會公平，是社會保障制度安排的基本出發(fā)點，也是社會保障政策實踐的基本歸宿（鄭功成，）。在追求社會保障公平的過程中，一定要處理好公平和均等的關系。對于當前比較流行的簡單地將不均等認定為不公平，而均等就是公平的觀點一定要保持清醒的認識。這種認知不但在理論上站不住腳，而且在實踐中還會帶來新的不公平，形成新的社會矛盾和問題。極易出現(xiàn)的后果是，不同制度覆蓋的人群因為養(yǎng)老金待遇的不均等而產(chǎn)生不公平感，于是紛紛向養(yǎng)老金待遇高的一方攀比，這種攀比會使社會保障水平越來越高，導致“福利病”，最終使財政不堪重負。福利國家的社會保障制度大多建立于經(jīng)濟增長較快的時期，當時對于gdp與社會保障水平之間的恰當比例關系并沒有清楚的認識，對于福利支出的承受能力估計過高，因而福利支出在不斷沖擊高線，造成社會保障水平居高不下。在政黨競選中，社會福利成為拉選票的手段，造成社會福利水平節(jié)節(jié)攀升（景天魁，）。我國作為發(fā)展中的社會主義國家，雖然沒有政黨競選，但也要防微杜漸，謹防重走西方福利國家的老路，其中的重要方面就是要處理好社會保障公平和均等的關系。具體到社會保障制度的建設和改革，終極目標是建立統(tǒng)一的社會保障制度，如建設一個全國所有居民通用的養(yǎng)老保險制度，達到量上均等和質上公平的統(tǒng)一。因此，本文并不是簡單地反對養(yǎng)老保險制度的“并軌”，而是反對不經(jīng)科學研究、合理設計的單純?yōu)椤安④墶倍安④墶钡男袨椋@種追求均等的做法將導致新的不公平。所以，在實現(xiàn)統(tǒng)一的社會保障制度這一目標的過程中，要特別處理好公平和均等的關系，避免為了實現(xiàn)表面上或形式上的均等而在實質上損害公平的現(xiàn)象發(fā)生，應遵從公平這一社會保障制度的首要原則對各項社會保障制度進行漸進式改革，根據(jù)經(jīng)濟社會的發(fā)展狀況逐漸將各種制度從“碎片化”向統(tǒng)一化發(fā)展，最終達到制度的統(tǒng)一。研究社會保障公平與均等的關系應著眼于更高的定位，更廣的視角。因為社會保障制度不僅是一種社會制度，同時也是一種經(jīng)濟制度，它為全體居民提供一個安全網(wǎng)，減少個人的風險，減緩貧困，從而為經(jīng)濟增長提供一個比較穩(wěn)定的社會環(huán)境。此外，社會保障制度還可以通過影響儲蓄、資本市場、勞動力市場等因素影響到經(jīng)濟增長（李珍，2013）。因此，研究社會保障公平與均等不能僅就二者的關系研究二者的關系，應該將其放在整個社會保障制度建設、改革與經(jīng)濟社會發(fā)展的良性互動中，放在生產(chǎn)力與生產(chǎn)關系、經(jīng)濟基礎與上層建筑的相互關系的高度和廣度進行研究，唯有如此，才能既見樹木，又見森林。
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中國的醫(yī)療保障制度改革論文篇二
從當前我國的高校人事管理制度的改革現(xiàn)狀來看，還有一些問題沒有得到根本性的解決，對整體的管理效果良好呈現(xiàn)有著影響。在高校的人事管理的觀念以及改革的意識方面還沒有更新，人事管理制度的改革是教育綜合改革中比較重要的部分，對其改革的深化也是時代發(fā)展的要求。但從實際的改革情況來看，有的高校依然是因循守舊，在人事觀念方面還比較傳統(tǒng)，對制度的改革意識不強，沒有和現(xiàn)代化的高校管理的要求相契合，對人力資源沒有實施精細化的管理，在服務能力和意識上都需要進行提高［3］。再者，高校人事管理制度沒有得到有效完善，在選人機制的科學性方面比較缺乏，部分的高校中畢業(yè)生留校任教的比例是比較高的，在科學化的用人機制方面還比較缺乏，職務能上不能下以及晉升內部論資排輩等現(xiàn)象還比較突出。還有是盲目的進行模仿，在改革的方案上比較缺乏科學系統(tǒng)性，優(yōu)于高校的管理人員在系統(tǒng)的管理知識上的缺乏就盲目參照其他高校的做法，在方案指導上比較缺乏科學性。還有是人事管理中的人浮于事的現(xiàn)象比較突出，專業(yè)技術人員的比重相對比較小，在管理和服務等部分的人員占的比例比較高，這就在人事管理的效率層面不能得到有效提高。人事管理制度中教學科研的中心地位沒有得到有效突出，高校的非教學人員以及科研人員比較多，而在擴招的情況下就為其工作任務上有了加重，管理的隊伍在高校管理中是比較強力系統(tǒng)，所以在追求非本質的價值現(xiàn)象層面就比較嚴重［4］。
中國的醫(yī)療保障制度改革論文篇三
一直以來，能實現(xiàn)效率與公平的雙贏是發(fā)展的最理想目標，但是不可否認的是，效率與公平很難實現(xiàn)絕對的共贏，它們之間是對立統(tǒng)一的關系，如何實現(xiàn)效率與公平是現(xiàn)代社會經(jīng)濟發(fā)展需要思考的問題。研究這一時期如何實現(xiàn)效率與公平在社會保障法中的價值定位具有現(xiàn)實性意義。
我國的社會保障法對于效率與公平講究的基本原則就是注重兩者之間的結合，通過公平中體現(xiàn)效率，效率中包含公平的原則實現(xiàn)社會保障法的至高境界。社會保障法中表現(xiàn)最為明顯的就是通過將再分配與儲蓄相結合，實現(xiàn)二者作用方面的互補，進而構建比較完善的社會保障系統(tǒng)。此外，社會保障法的另一原則就是實現(xiàn)多支柱的保障系統(tǒng)建設，就是從國家、企業(yè)和個人三方面實現(xiàn)多重保障，完成社會保障的至高目標。社會保障法的制定就是要通過國家的宏觀調控手段弘揚社會公平，國家通過相關措施和強制手段的實施，能夠實現(xiàn)對于社會資源的管理和再分配，為全體社會成員在精神和物質上提供保障措施，維持國家和社會的持續(xù)健康發(fā)展目標。目前，我國要實現(xiàn)社會保障制度的公平性，本著共享發(fā)展的理念，鼓勵全民參保，形成真正意義上機會均等的社保體系建設。社會保障法的公平性要體現(xiàn)在制度能夠給予所有社會成員以平等的發(fā)展和保障機會，同時針對弱勢群體要適當給予基本的社會生存保障，使社會成員享有過程公平。社會保障法的公平性還體現(xiàn)在國家要通過強制手段利用再分配來調節(jié)當前嚴重的收入差距問題，通過調節(jié)收入再分配，讓社會成員享受結果公平。社會保障法中體現(xiàn)的效率是社會保障系統(tǒng)為全體社會成員提供的基本保障，提升整體社會成員生活質量，促進社會、經(jīng)濟的持續(xù)高效發(fā)展。對于社會保障法中公平與效率的關系研究，大多數(shù)學者認為在社會保障中，公平應是首要任務，且這種公平應該體現(xiàn)在起點公平、過程公平、社會公平和底線公平等眾多方面。雖然國家無法實現(xiàn)全體成員的結果公平，但是可以采取積極措施盡可能大的減小這種結果的不公平，為社會成員創(chuàng)造有利條件，保證他們能夠實現(xiàn)起點公平和過程公平。從社會層面上看，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展就是國家采取相關制度措施實現(xiàn)城鄉(xiāng)公平發(fā)展機會的手段，公平與效率不是魚與熊掌，不可兼得，只要輔以有效的指導和制度保障，就能實現(xiàn)公平和效率的共贏。
二、公平效率原則在社會保障法的作用。
我國社會保障立法的基本問題：一是確定什么樣的'保障水平，二是如何保障，三是如何改革。在我國保障法學界，如何看待公平與效率問題，對于該問題研究之初，考慮到經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，提倡“效率優(yōu)先，兼顧公平”原則，在效率與公平之間有限考慮效率。效率固然重要，但是也不能忽視公平，甚至以犧牲公平為代價來保障效率，對于效率與公平之間關系的處理，要堅持以效率優(yōu)先，但同時不能輕視公平，必須兼顧公平，因為公平是提升勞動者和創(chuàng)造者工作效率的前提和保障，能夠在一定程度上調動他們的工作積極性與主動性。而如果一味強調效率，而讓勞動者和創(chuàng)造者在過程中感覺到公平的喪失和權利的侵犯，就會使他們的工作和創(chuàng)造熱情大打折扣，此時不但不能提升效率，反而是效率大大降低。
三、效率與公平在社會保障法中的具體體現(xiàn)。
1、土地流轉中的效率與公平研究。
我國是一個人口眾多，土地較少的國家，目前耕地面積大約在18.26億畝左右，約占全世界耕地面積的7%左右。但是我國人口卻占全世界總人口的22%左右，人均耕地面積為世界平均水平的40%左右。近些年，我國人口不斷增長，耕地面積缺日益減少，糧食問題日益突出。我國發(fā)展面臨如何增加糧食產(chǎn)量，保證糧食安全的重要問題，對于依安縣而言，此問題更是亟待解決。要想解決此問題，實行土地規(guī)模經(jīng)營，實現(xiàn)農業(yè)的現(xiàn)代化，從而不斷提高農業(yè)生產(chǎn)能力是及時有效的途徑。土地流轉政策是國家本著城鄉(xiāng)公平發(fā)展的原則，根據(jù)我國基本國情，為農民量身打造的新時期發(fā)展戰(zhàn)略，能夠不斷提升農業(yè)的機械化、規(guī)?；?、現(xiàn)代化生產(chǎn)，此舉能夠大大提升我國農村地區(qū)農業(yè)生產(chǎn)效率。自從我國惠農政策實施以來，農業(yè)發(fā)展成績可喜可賀，農業(yè)效益不斷提高，農業(yè)合作組織不斷壯大。各地農村大力推廣農業(yè)合作社作為土地規(guī)模經(jīng)營模式，主要使用“合作組織+基地+農戶”的運作模式。農業(yè)合作組織通過轉讓、轉包、租賃和入股等土地流轉方式從有土地流轉意愿的農戶手中獲取土地的經(jīng)營權，規(guī)模經(jīng)營土地，運用較為先進的農業(yè)機械與農業(yè)科學技術，將農業(yè)生產(chǎn)資源進行優(yōu)化組合，不斷提高農業(yè)生產(chǎn)的效率。農業(yè)合作組織具備規(guī)?；膬?yōu)勢，可有效的集體生產(chǎn)組織成員，提供有償服務的活動，它們的產(chǎn)生，收集和的農民在該地區(qū)的其他方面，形成規(guī)模經(jīng)營。對農業(yè)合作組織進行管理是一種操作方法，適應性較強，也更為靈活，發(fā)展農業(yè)合作組織可以在很大程度上幫助農民擺脫市場弱勢地位，不斷調動農民的生產(chǎn)積極性，從而達到提高農業(yè)生產(chǎn)效率的目的。先進機器與科技、農業(yè)生產(chǎn)等等推行和利用需要土地規(guī)模經(jīng)營。就目前而言，從事土地規(guī)模經(jīng)營的生產(chǎn)大戶對于科技認識具有較高的水平，實踐經(jīng)驗使得生產(chǎn)大戶愿意運用并推廣較為先進的農業(yè)機械。土地流轉經(jīng)營的實施，使得生產(chǎn)成本降低，農民收入增加。農業(yè)空頭企業(yè)與育種公司簽訂了訂單，不斷提高農產(chǎn)品的市場競爭力，擴大規(guī)模，提高標準價格，畝效益與單產(chǎn)水平都有著明顯提高，進一步增加農戶收入。鼓勵自主創(chuàng)業(yè)的政策在很大程度上為農民提供了動力與機會，很多農民外出務工或者發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。大多數(shù)農民擺脫思想束縛，將土地流轉，想要從事更為廣闊的事業(yè)。農民將土地流轉出去，不僅能夠得到土地租金還能從事其他行業(yè)，得到更多的收入。要想實施土地流轉經(jīng)營，其必須建立在具備完善的土地制度的基礎上，這是保障土地流轉制度有效實施的前提。要想穩(wěn)定土地承包經(jīng)營權，關鍵在于保證合同權利，兼顧效率與公平，并非由于土地流轉動搖農民的土地承包權。土地流轉制度中體現(xiàn)了社會保障的公平和效率，該措施能夠不斷加快農村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和進步，城鄉(xiāng)差距不斷拉大的局面將得到有效緩解，社會成員將享受過程和結果的公平。
2、個稅中的效率與公平實踐。
日前，國務院印發(fā)《關于激發(fā)重點群體活力帶動城鄉(xiāng)居民增收的實施意見》（以下簡稱《意見》），對增收潛力大、帶動能力強的七大群體實施激勵計劃，推出差別化收入分配激勵政策。此次分配政策改革凸顯了公平、效率并重的原則，既有利于改變不合理的收入分配結構性問題，縮小居民收入差距，同時激發(fā)的落腳點也有助于生產(chǎn)率提升及經(jīng)濟增長?！兑庖姟诽岬降钠叽笕后w大致可以分成兩部分。一部分是中低收入者，如技能人才、新型職業(yè)農民、基層干部隊伍、有勞動能力的困難群體。一個社會的公平自于低收入群體福利最大化，這也是改革要“讓人民群眾有更多獲得感”的內在要求。另一部分是科研人員、小微創(chuàng)業(yè)者、企業(yè)經(jīng)營管理人員，增加這部分人的收入是為了體現(xiàn)收入分配的激勵原則、經(jīng)濟效率原則。這有利于提升全社會的生產(chǎn)率，因為效率是公平分配的重要基礎。尤其應該看到，我國仍是發(fā)展中國家，以效率激發(fā)各方力量促進經(jīng)濟增長仍是現(xiàn)階段的主要任務。因而，收入分配必須找準公平與效率的平衡點，為社會保障法切實保障社會群體的生活打好基礎。通過提高個稅起征點以解決當前問題，并結合通脹、居民收入等指標進行合理的動態(tài)調整，使中低收入者少交稅。要發(fā)揮好初次分配和再次分配在收入分配中的協(xié)同效應。社會收入分配的公平和效率，需要“初次”和“再次”兩條腿走路，才會均衡。個稅改革等初次分配需要效率優(yōu)先，再次分配則需要堅持公平優(yōu)先。因此，我國應盡快研究遺產(chǎn)稅等財富稅的開征事宜。
四、總結。
社會保障法就是要保障社會中的全部成員能夠實現(xiàn)優(yōu)質的生活目標，保障他們享有同等權益。現(xiàn)階段，我國各地尤其是城鄉(xiāng)之間收入差距較大，這是一種不公平的社會現(xiàn)象，但國家正在積極采取措施為鄉(xiāng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展提供支持和動力，已經(jīng)實現(xiàn)了明顯的成效。實現(xiàn)公平和效率的共贏是社會保障法一直努力的方向，在社會保障法中，公平和效率要明確定位，兼顧效率與公平，就需要國家和政府強有力的制度措施加以支撐?；ヂ?lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展在為社會帶來高速發(fā)展的同時，還需要國家不斷加強相關法制規(guī)范的建設，為公平和效率的雙贏目標實現(xiàn)打好堅實的基礎。
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中國的醫(yī)療保障制度改革論文篇四
高校的人事管理制度在當前發(fā)展中有著比較鮮明的特征體現(xiàn)，我國的高校人事制度改革發(fā)展經(jīng)歷了幾個重要階段，在當前的高校人事制度改革的自主性特征上比較突出，高校大多是事業(yè)單位，在行政管理的影響層面比較顯著，人浮于事和效率問題一直都存在，所以高校的人事制度改革的自主性需求上就比較突出。再者，高校人事管理制度改革的公共性特征方面也比較突出，高校屬于非盈利機構，是為人民群眾提供公共服務的，并要能夠對公益目標加以實現(xiàn)，所以這就在公共性的增強方面比較突出［1］。另外，高校人事管理制度改革的系統(tǒng)性以及開放性也有著重要體現(xiàn)，對當前的人事管理制度只有在系統(tǒng)性基礎上才能夠得以成功，并要能夠面向各級的勞動市場開放性的實施，和市場的發(fā)展需求要能得到結合。
1．2高校人事管理制度的改革重要性分析。
高校人事管理工作是高等學校教育，在高校的管理工作當中發(fā)揮著比較關鍵的作用，對高校的人事管理科學性以及合理性能得到有效促進，從而能夠實現(xiàn)學校人力資源利用的高效率以及高效益目標。通過對高校人事管理制度的改革也能為學校以及教師的共同發(fā)展營造校園文化，對人才能得以吸引和培養(yǎng)［2］。在知識經(jīng)濟的發(fā)展背景下，要能將以人為本的理念得到深入貫徹，如此才能夠實現(xiàn)管理上的優(yōu)化發(fā)展，所以加強對高校人事管理制度的改革就比較重要。
2．高校人事管理制度的改革現(xiàn)狀與優(yōu)化策略。
中國的醫(yī)療保障制度改革論文篇五
對高校人事管理制度的改革要能夠從多方面進行考慮，對其中的問題要針對性的分析，然后結合實際實施有效應對策略，筆者就當前我國的高校人事管理制度的改革優(yōu)化進行探究了幾項措施。
第一，高校人事管理制度的改革先要能從思想觀念層面進行積極有效創(chuàng)新，高校的人事管理制度改革是系統(tǒng)和長期的工程，先要能夠在管理思想觀念上進行積極有效創(chuàng)新。思想觀念的創(chuàng)新是對人事管理制度改革創(chuàng)新的一個先導，在當前知識經(jīng)濟和信息發(fā)展的時代，人的作用發(fā)揮是多方面的，管理過程中先要能夠樹立人本主義管理的理念，將以人為本的.現(xiàn)代人事管理的思想得以明確化，在內容上也要能夠充分重視，人力資源是高校當中最為重要和基礎的資源，高校的發(fā)展目標是多方面的，所以在管理的思想上也要能夠開放化。
第二，人事管理制度改革過程中的服務意識要能得到有效強化，面對當前的發(fā)展壓力，高校的人事管理部門在新的管理服務理念層面要能及時轉變，強化服務的意識以及服務能力，對行政審批的程序要能最大化的縮減以及規(guī)范化，從而來為高校教學和學術活動創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。再有是為能夠保障人事管理制度的有效實施，就要能夠樹立民主和法制的觀念，通過法律的約束促進人事管理制度改革的順利性。同時，在管理組織以及機構層面也要能夠積極的創(chuàng)新，對人事管理組織機構的工作職能加以明確化。
第三，在用人方面要能從人事管理向著人力資源管理的方向進行轉變，人力資源管理主要是在人事管理基礎上進行發(fā)展的，在管理上就要能夠向著以員工為導向的人本管理方向邁進。高校的人事管理要能夠有著更大的包容性，將以人為本的人力資源管理機制進行推動發(fā)展，調動職工的工作積極性，在事業(yè)的發(fā)展過程中來實現(xiàn)個人的價值。除此之外就要能夠在職員的身份方面進行改革，要能向專業(yè)崗位管理制度方向進行發(fā)展，高校要建立固定與流動以及專職和兼職得到有機結合的靈活用人制度［5］。
第四，加強對高校人事管理機制的改革創(chuàng)新，建立全員聘任以及合同管理的崗位聘任制，從具體的實施來看要能夠注重兩個層面的問題，在崗位的設計以及合同期限設計方面要充分重視，確立科學以及合理化的崗位編制以及合同期限是聘任制的重要基礎。在崗位聘任當中要能夠實行教師的分類管理，聘任過程當中也要能夠保證程序的公正公開。對人事管理隊伍的整體素質要進行提升，將教育職員制得以推行，高校要按照職工的崗位要求計劃性的對職工實施培訓，還要拓寬高校職員的晉升渠道，并能夠結合當?shù)厮鶎嵤┑慕逃殕T制度試點的高校進行調查，對職員的工資待遇問題充分重視，加強對職工的激勵機制的實施，通過物質激勵以及精神激勵等方式來促進職工的工作積極性。
3．結語。
高校的人事管理制度的改革要能夠從多方面進行分析，充分重視和實際的聯(lián)系，高等教育實現(xiàn)從外延性增長向著內涵型增長轉型也是當前高校發(fā)展的一個重要目標，在這一過程中要能對各個層面的改革充分重視，加強人事管理制度的改革對整體的管理水平提高就有著實質性意義。此次主要就高校人事管理制度的改革重要性以及現(xiàn)狀和優(yōu)化策略進行了研究，希望有助于實際的發(fā)展。
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中國的醫(yī)療保障制度改革論文篇六
摘要：匯率，是使商品和勞務等在國與國之間交易順利實現(xiàn)時的交換比率。人民幣匯率，是我國作為開放經(jīng)濟中影響廣泛的宏觀經(jīng)濟信號，1994-，是中國經(jīng)濟金融制度市場化改革漸進推進的時期，其中，外匯制度的市場化改革尤為突出，與我國的經(jīng)濟長期增長有著密切的聯(lián)系。
關鍵詞：外匯制度;人民幣匯率;經(jīng)濟增長;外商投資。
1994年以前，我國實施以計劃為主的外匯直接管理制度，對現(xiàn)實的經(jīng)濟并不適應。為了順應世界經(jīng)濟一體化的潮流和改革開放，我國外匯體制向著市場機制進行了重大改革，開始推行間接管理的外匯宏觀調控模式，國家用符合市場經(jīng)濟運行規(guī)律的方法進行外匯管理，匯率在宏觀調控下充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，使經(jīng)濟得到了大幅增長。
一、匯率與經(jīng)濟增長的關系。
匯率，主要承擔著跨國經(jīng)濟交易間商品和勞務兌換比例的任務，其變動不僅會對宏觀經(jīng)濟運行產(chǎn)生短期影響，而且會在長期內導致生產(chǎn)要素等經(jīng)濟資源在國與國之間、國內不同貿易部門之間的重新配置。只要一個國家實行了對外開放，就必然面臨使用不同貨幣進行交易的問題，也就必然使國際貿易對本國經(jīng)濟增長產(chǎn)生影響。對外貿易規(guī)模的擴大有利于中國經(jīng)濟的增長，在外匯制度變遷的'初期，貿易拉動效應特別明顯。如1994年我過取消外匯留成與上繳，減輕了企業(yè)負擔，鼓勵了公平競爭;取消用匯的指令性計劃和審批，實行銀行結售匯制，加速企業(yè)資金周轉，提高企業(yè)經(jīng)濟效益，大大增強了國內企業(yè)的出口積極性。當年我國外貿進出口總額達到2366.2億美元，列世界第11位，對外貿易依存度為45%，并一舉扭轉了我國出口增長乏力、進口增長過猛的被動局面，使我國對外貿易由上年逆差122億美元，變?yōu)轫槻?4億美元。1994-貿易順差占gdp比重平均為3.1%，貿易順差的增減直接影響著當年經(jīng)濟增長。
1994-20中國貨物和服務凈出口占當年gdp比重及對經(jīng)濟增長的貢獻度和貢獻率(單位：%)從表中不難看出，凈出口對中國經(jīng)濟增長的貢獻變化較大。凈出口對經(jīng)濟增長的貢獻率達1.87個百分點，貢獻度為21.3個百分點，即當年超過五分之一的經(jīng)濟增長是對外貿易順差拉動的。而在，盡管對外貿易依然保持較大順差，但由于順差總額減少，從而使凈出口對當年經(jīng)濟增長的貢獻率轉為負，之所以出現(xiàn)這種情況，主要是由于當時全球總需求下降所致，同時也由于東南亞金融危機期間相關國家貨幣大幅貶值但人民幣匯率保持不變，也在一定程度上導致中國出口產(chǎn)品競爭力下降，順差減少。
二、匯率制度改革的經(jīng)濟影響。
1981-1984年間實行的是貿易內部結算價格和官方匯率并存的雙重匯率制度;1985-1993年人民幣又引進了一種外匯調劑價格;1994-20，這的變遷，中國外匯制度發(fā)生了明顯的變化：從計劃與市場共同配置外匯資源，轉變?yōu)檎暧^調控下市場對外匯資源配置發(fā)揮基礎性作用;從官方定價和市場調劑價并存的雙重匯率制，轉變?yōu)橐允袌龉┣鬄榛A、單一、有管理的浮動匯率制;從分散的外匯調劑市場，發(fā)展為全國統(tǒng)一的銀行間外匯市場;從人民幣完全不可兌換，逐步過渡為人民幣在經(jīng)常項目下完全可兌換、資本項目下部分可兌換。這有利地配合了宏觀經(jīng)濟政策的實施，成功抵御了亞洲金融危機的沖擊，促進了對外貿易的發(fā)展，改善了外商投資的環(huán)境，維護了人民幣匯率基本穩(wěn)定，保持了國際收支平衡。
1994年至年，我國的外匯制度改革同樣取得了良好的經(jīng)濟效益，產(chǎn)生了深遠的經(jīng)濟影響。2004年與1993年相比，中國外貿進出口總額、實際利用外資、國際收支總額、外匯儲備分別增長了4.9倍、1.2倍、5.8倍和27.7倍;1994-間，人民幣名義有效匯率和實際有效匯率分別上升了6.7%和31.5%。
實行人民幣經(jīng)常性項目可兌換以來，外匯管理極大地推進了貿易和投資的便利化，切實滿足了微觀經(jīng)濟活動合理的用匯需求。
具體表現(xiàn)在：企業(yè)出口積極性的明顯提高，用匯需求的充分滿足，促使我國成為全球重要的貿易國，有利于保持外商對華投資的大幅增長，有效地彌補了經(jīng)濟發(fā)展中的資本缺口;個人購匯數(shù)額標準不斷提高，使我國居民處境旅游、留學、探親成倍增長;境內居民個人參與b股交易，合格境外機構投資者穩(wěn)步增加，改善了資本市場股票持有者的結構，增強了市場流動性等等。
三、人民幣升值和經(jīng)濟發(fā)展。
匯率制度是一個對匯率決定、調整等一系列問題的制度安排。匯率制度的目的是要與經(jīng)濟主體的最大化行為和預期目標相一致，同時也符合整個社會資源的有效配置。從目前國內情況來看，要進一步放松外匯管制，推進金融資本項目的自由化、市場化，進一步完善經(jīng)常項目的人民幣可兌換，才能更好地發(fā)展總體經(jīng)濟。
目前階段，新的匯率機制導致人民幣一定程度的升值，其主要原因在于高貿易順差以及外資對國內投資的增加帶來的大量資金涌入。
人民幣的小幅升值在短期內會對經(jīng)濟增長和就業(yè)產(chǎn)生一定的影響，總體上利大于弊。隨著美元地位下降，國際貨幣體系呈現(xiàn)出更加復雜、更具競爭性的特點，中國經(jīng)濟和世界經(jīng)濟的對接和互動加深，人民幣與國際貨幣體系中的影響和地位逐步提高，承擔的權利和責任同時增加。在全球重心逐步轉向人口和資源強度較高地區(qū)，以及中國經(jīng)濟規(guī)模擴展效應日益釋放的新背景下，人民幣在未來全球貨幣體系中的地位和作用將發(fā)生實質性變化。
6月19日，中國人民銀行宣布，根據(jù)國內外經(jīng)濟金融形勢和中國國際收支狀況，中國人民銀行決定進一步推進人民幣匯率形成機制改革，增強人民幣的匯率彈性。也就是說，今后人民幣會以一定幅度循序漸進升值，維持中國以低價輸入資源、擴大內需、保持經(jīng)濟持續(xù)增長。從長遠來看，人民幣升值有著深遠的宏觀經(jīng)濟影響，會逐漸改變中國出口導向的經(jīng)濟模式，將財富從出口商向消費者轉移，提高經(jīng)濟增長的質量和效率。
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中國的醫(yī)療保障制度改革論文篇七
1971年聯(lián)合國組織提出了無障礙設計，這是設計領域的全新主張。無障礙設計的核心就是以人為本，在當代社會，科學技術的發(fā)展達到了一定的高度，和人類有關的公共空間環(huán)境、各類建筑設施以及各類設備的設計與生產(chǎn)，都必須充分考慮到老年人、殘疾人等具有不同程度生理傷殘缺陷者以及正常活動能力衰退者的使用需求，配套能夠及時應對、滿足生理缺陷和功能衰退者的服務功能與裝置，營造一個和諧的、充滿愛與關懷的生活環(huán)境，從根本上切實保障人類能夠安全、方便、舒適的生活。隨著人們生活水平的不斷提高以及城市建設的更加人性化，無障礙環(huán)境越來越受到政府和人民的關注。為了確保殘疾人等行動不便者能夠安全方便地使用城市建筑中的電梯，《無障礙設計規(guī)范((gb50763-)》第7.4.2條款規(guī)定:在設有電梯的居住建筑中，單元式居住建筑至少設置一部無障礙電梯;通廊式居住建筑在解決無障礙通道的情況下，可以有選擇地設置一部或多部無障礙電梯。無故障電梯應能夠適合乘輪椅者、有視力障礙者或架床可進入和使用。安裝在公共建筑中的電梯，必須是無障礙電梯。
1無障礙設計原則。
無障礙設計，指運用現(xiàn)代科學技術建設和營造一個環(huán)境，該環(huán)境能夠為廣大殘疾人提供安全的空間，并能夠方便地使用周圍的設備，創(chuàng)造一個平等的環(huán)境，提供便利的服務。無障礙設計是一個不斷發(fā)展的設計理念，它包括了建筑、公共設施、道路交通、環(huán)境、標識、網(wǎng)絡信息、城市規(guī)劃和產(chǎn)品等方面的內容，它解決了現(xiàn)實生活中極具代表的實際問題，為殘疾人或是行動不方便的人的生活提供了極大的便利。無障礙設計所針對的對象包括不同的群體，然后再根據(jù)對象確定設計原則及設計要求，最終設計出與之相對應的產(chǎn)品、輔助裝置和空間等。
2無障礙電梯的設計。
2.1無障礙電梯的設計原則。
無障礙設計的最終目的是消除環(huán)境中的障礙，便于各類人群使用，把無障礙設計的原則和設計目的運用到無障礙電梯的設計中，形成無障礙電梯的設計原則，具體原則如下所述:。
2.1.1安全性原則:在確保操作安全性的基礎上，設計能有效地避免因錯誤或粗心操作而可能造成的傷害，這就必須要使電梯的尺寸和空間更加合理。例如能夠使輪椅靈活轉向的空間尺度。
2.1.2適用性原則:在保證安全的前提下，正確和舒適的操作是大多數(shù)使用者的`需求，達到人、電梯和環(huán)境的和諧相處，重要的信息能夠多途徑表不出現(xiàn)，譬如超載報警提不，到達層站時的語音和顏色提不等。要有針對特殊群體的特殊設計，例如ici形選層按鈕設計，能夠省力地按下。
2.1.3易用性原則:無障礙電梯能夠讓使用者可以簡單容易地使用電梯。電梯設計要素的排列必須要遵循人體工程學和視覺特性的要求等;依據(jù)信息的重要性程度，依次向使用者提供信息，例如電梯的選層按鈕、開關按鈕等應進行明顯的分隔，以引起使用者的注意。
無障礙電梯的設計主要是針對使用者能夠接觸到的部分進行設計，主要包括電梯候梯廳和電梯轎廂兩部分。對于只設有人、貨兩用電梯時，應考慮殘疾人和老年人使用電梯的情況。無障礙電梯的設置是解決醫(yī)療建筑豎向交通無障礙化的關鍵，在新建筑中使用的電梯一定要設計到位，至少要保證有一部無障礙電梯。
無障礙電梯的設計要考慮基本功能和輔助功能之間的協(xié)調作用，輔助功能是在保證電梯的基本功能的前提下才考慮設計的，而且輔助功能的增加不應成為基本功能的負擔或是影響。總而言之，基本功能和輔助功能要素，要協(xié)調統(tǒng)一，這主要包括造型、色彩、結構、材料和加工工藝等各要素。
2.2殘疾人使用的無障礙電梯轎廂的設計。
物質功能的主要載體是結構，產(chǎn)品物質的功能是通過結構的諸多集合而實現(xiàn)的，電梯轎廂結構通常是方形的，對于無障礙電梯，轎廂尺寸的設計要更加合理。電梯轎廂各組成部分的設計，需要考慮各部件位置按鈕排列方式和高度等要素，控制按鈕和選層按鈕應清晰可見，與墻壁或其他裝飾物等應有明顯的區(qū)別。電梯形態(tài)要素分析，與使用安全性、審美等有很大的關聯(lián)，處理好形態(tài)要素與功能的關系，可以為使用者提供便利，如采用圓形或圓角形按鈕，按鈕的接觸面積要大、用力要小、操作便利。
無障礙電梯的轎廂設計要求如下:電梯門開啟后的凈寬不應小于0.80m;轎廂深度不應小于1.40m，寬度不應小于1.10m;轎廂正面和側面的扶手應設置在離轎廂底高0.80^-0.85m處;轎廂側面設置的帶盲文的選層按鈕，應設置在離轎底0.90^-1.10m高的地方;轎廂正面在離轎底高0.90m處至頂部應安裝鏡子;轎廂上、下運行及到站應有清晰顯不和報層音響。殘疾人使用的無障礙電梯轎廂選層按鈕。
2.3電梯候梯廳的無障礙設計。
電梯候梯廳的設計對象應包括任何使用電梯的人，不僅要考慮到健全的人，而且還要考慮殘疾人等身體不方便的人，因此電梯候梯廳無障礙設施的設計要求如下:候梯廳深度大于或等于1.80m;按鈕高度0.90^-1.10m;對于無障礙電梯而言，具體的要求主要是候梯廳的入口凈寬度均應在0.8m以上，以方便輪椅進入;顯不與音響能清晰顯不轎廂上、下運行方向和層數(shù)位置及電梯抵達音響;每層電梯口應安裝樓層標志，電梯入口應設提不盲道。電梯候梯廳無障礙。
3無障礙電梯的使用及無障礙標識。
政府機關與主要公共建筑的無障礙通路、停車車位、建筑入口、服務臺、電梯、公共廁所或專用廁所、輪椅席、客房等無障礙設施的位置及走向，應設國際通用的無障礙標志牌。無障礙設計規(guī)范中已經(jīng)對無障礙電梯有明確的規(guī)定:要使用無障礙標志牌。
4結語。
本文結合無障礙設計規(guī)范，對建筑物中的電梯的無障礙設計進行了深入的研究，總結了電梯無障礙設計需要注意的事項及要求，從而使電梯能夠更好地為殘疾人、老年人等行動不方便的人提供更加安全的服務。未來電梯無障礙電梯設計的發(fā)展將充分利用太陽能、熱能、風能和電磁能等能源，把人性化設計理念運用在產(chǎn)品設計中，真正實現(xiàn)以人為本，將人性化的原則和思路運用于無障礙電梯的設計中，在設計中更多地體現(xiàn)出對人的關懷，真正意義上實現(xiàn)無障礙化設計。
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中國的醫(yī)療保障制度改革論文篇八
《語文建設》在真語文討論中，第9-11期聚焦在“講故事與語文能力”.這個語文教學討論話題的緣起，本身就是一個“故事”:王旭明社長在第十三屆全國少年兒童故事大王選拔展示活動中，發(fā)現(xiàn)很多小選手只會講別人的故事，不會講自己的故事。于是，他撰文《講好中國故事先要講好自己故事》，以此作為這次討論的開篇。
一、選題的現(xiàn)實意義。
這個選題的確定有現(xiàn)實的基礎。
講故事與語文教學的關聯(lián)性體現(xiàn)在多個方面：講故事作為口語表達中的重要表現(xiàn)形式，在青少年階段的語言發(fā)展中，發(fā)揮著不可替代的作用；講故事是敘事類文章的主要表現(xiàn)形式，而在基礎教育語文教材中，這一類故事性很強的文章占相當大比例，學習講故事，也是語文閱讀教學的一項重要任務；講故事作為一種帶有文學特征的語言形式，在學生的作文活動中，也是應用很廣泛的文章形態(tài)；講故事在語文實踐活動中廣泛存在和應用，是語言運用的重要表現(xiàn)方式。也可以說，學習講故事，正是促進學生語言應用能力發(fā)展的重要渠道和形式。
“講故事”之于語文教學的應用，主要體現(xiàn)在口語交際、閱讀、作文、語文實踐活動這四個語文學習的重要層面?？梢?，以講故事作為語文教學改革的入口，來推進其在多領域的教學探索和改進，具有重要意義。具體來說，該項選題的意義在于：
著眼于學生成長與其擔負的社會責任，應該從小“講好自己的故事”,樹立遠大抱負，具有良好的文化素養(yǎng)，為將來能夠“講好中國的故事”奠定基礎。
著眼于學生語文素養(yǎng)的形成，應該以講故事這個抓手，促進學生的廣泛閱讀，突破教材閱讀的狹隘性，做一個學識淵博而具有思想穿透力的人。福建寧德教師進修學院陳成龍結合在一節(jié)語文課里發(fā)生的故事，說明講故事的能力也是語文能力的重要組成部分。
著眼于學生語言應用能力的提高，應該以講故事這個基本的口語表達形式，鍛煉他們的人際交往能力，引導他們融入生活，接觸社會，學會與人合作。此外，從作文能力的發(fā)展而言，也應該重視講故事的經(jīng)驗積累，了解敘述這種表達方式，并運用在自己的寫作實踐中。中國青年報社李桂杰講述了自己參加講故事比賽所帶來的人生改變。從這個例證可見，講故事之于個人的成長是多么重要。
二、選題集中探討的問題。
圍繞“講故事與語文能力”這個選題，《語文建設》第9-11期的專題討論，分別聚焦在講故事能力的重要意義、講好故事的標準和應該具備的素養(yǎng)、語文教師教學生講好故事的具體方法三個方面，約集了作家、中小學語文教師、大學專業(yè)教師等，展開了多角度多樣性的探討，形成了一些基本認識。
1.什么是講故事。
講故事無疑是帶有文化傳播意義的行為表現(xiàn)。了解故事的內涵與外延，這是講好故事的前提。北京師范大學張國龍從故事發(fā)生時間與講故事現(xiàn)場時間錯位的角度，指出所謂故事“就是已經(jīng)發(fā)生的事”.按照時間錯位的長度，故事可分為傳奇故事、歷史故事和現(xiàn)實故事。講故事這個行為具有合理性，成為社會文化傳播的一個方式，原因在于故事具有可“重復性”.自然，講述一個故事還具有限時性、娛樂性、認知性等特點。理解其認知性，把握故事載體的認知意義，需要看到故事的情節(jié)與細節(jié)非常重要。情節(jié)是故事的內核，而細節(jié)是故事的部件。
2.講故事與語文能力的關聯(lián)性。
作為人類個體行為的講故事，以及社會傳播學意義上的講故事，都與學校教育有一定距離。限定在語文教學領域，我們怎么應用講故事，或者從這個改革的切口，來促進語文教學變革，這顯然是一個非常重要的問題。南開大學劉俐俐認為講故事就是傳播講述人發(fā)現(xiàn)的一種特別認知意義（生活態(tài)度、社會認識、價值傾向等），本身就帶有教育功能。她從文化行為的實踐角度，把故事活動分為三個階段：故事講述（書寫）、故事話語、故事傾聽（閱讀）。進而，把講故事分為“一次講述”和“二次講述”.語文教學中文本的講述與口語表達中故事的原創(chuàng)是“一次講述”,而閱讀活動、口語交際活動中的傾聽便是“二次講述”.
3.語文教學中怎樣教學生講好故事。
語文教學中，教學生講好故事，其實是一個多維度討論的問題。
其一，就閱讀而言，要學習文本這個獨立的話語體系內在的講故事經(jīng)驗。故事的內核是情節(jié)，而強調情節(jié)波瀾起伏、引人入勝，又是講好故事的一個普遍追求。因此，在閱讀敘事性文本時，要能從故事的內核里，找到表達的特點。福建師范大學汲安慶就“如何圍繞焦點講述精彩故事”概括出三點經(jīng)驗：俗講、深講和妙講。具體來說，好的故事都源自生活，是很淺顯的，可是在這個內容里，卻包容了非常深刻的思想內涵。當講述人呈現(xiàn)這個故事的時候，又需要一定的表達技巧。這種技巧，我們常常概括為以小見大，于細微處見精神。
其二，就口語表達而言，要善于在講故事這個語言實踐活動中培養(yǎng)語文能力。講故事是富有表演性的藝術形式，也是學生語文學習中應用最為廣泛的學習活動。作為語文教師需要引導學生在這樣的口語表達中，掌握運用語言的技巧，形成良好的語感。北方工業(yè)大學譚旭東認為，針對不同的故事內容宜采取不同的講述方式：過去的故事，一般是聽別人說的，可采用第三人稱，而且大部分是轉述語言；身邊的故事，這是真實發(fā)生的，要引導學生根據(jù)生活復述清楚來龍去脈；幻想的故事，具有童話特點，要善于營造童話情境，突出童話形象，設計情節(jié)矛盾和結局。山東青年作家協(xié)會劉北認為，講好故事也需要掌握講述技巧。講故事“一定要注意講述節(jié)奏、起承轉合、輕重緩急，要設置懸疑和情節(jié)轉折，要注意自己語調的變化，要讓自己進入到故事情節(jié)中去，要根據(jù)故事情節(jié)處理音色、語氣、角色對話，要根據(jù)人物性格設置聲色”.
其三，就綜合性學習而言，要善于以講故事的形式關聯(lián)語文學習活動。我國語文教育的傳統(tǒng)是經(jīng)典型閱讀，較多關注選文的閱讀，因此語文綜合性學習相對薄弱。講故事無疑具有語言實踐特點。以講故事可以聯(lián)動學生的閱讀、寫作、表演、人際交往等行為，促進其綜合素養(yǎng)的發(fā)展。南開大學李元喬針對觀察力的培養(yǎng)，提出教學方法：要求學生寫日記或周記，記錄生活中觀察的故事；也可鍛煉學生轉述、復述課文或課后閱讀文學作品、影視作品，使其轉化為資源。針對想象力的培養(yǎng)，指出“應鼓勵學生自主構思、想象、創(chuàng)造故事；鍛煉學生聯(lián)想能力及發(fā)散思維，使多種看似不相干的素材為我所用”.
其四，就語文教學的.需要而言，要充分體現(xiàn)講故事的實踐價值，豐富教學形式。講故事，在學生的語文生活里有不同形式的表現(xiàn)：在課堂發(fā)言中，口語化的表達是“講故事”的基本形式；閱讀后的復述故事也是一種常用形式；在作文應用中，敘事類文章也是講故事。針對不同的語境，講故事的需要是不同的。針對語文教學中出現(xiàn)的現(xiàn)實問題，集美大學施茂枝，從忠于原文程度不同、語體特點不同、交流方式不同，強調應該區(qū)別講故事與有感情朗讀、背誦。語文課要夯實講故事的基礎，建議淺顯的故事性強的文章，還是用講故事和復述故事的方法來教學。
三、選題討論的延展性思考。
講故事，在一個話語活動范疇內，它是一個輻射范圍廣泛，貫穿語文教學全過程的學習行為。在限定篇幅和限定時間又是較少人發(fā)言的討論中，關于“講故事與語文能力”的探討還預留下很多探究甚至爭鳴的空間。引導學生講好自己的故事，這個“語文故事”還有繼續(xù)講下去的必要。
1.要建立兩個維度的教學研究思維框架。
這里提到的兩個維度，是從講故事話語活動的主體性而言的。從話語主體性上看，故事的講述（書寫）和傾聽（閱讀）兩個行為同等重要。我們每一個人，幾乎兼具兩個角色：故事的講述（書寫）者，以及別人故事的傾聽（閱讀）者。因此，我們需要重視講故事，也要善于從別人的故事里，找到“經(jīng)驗”.這才是一個完全意義的學習者。
教會學生講故事。其實包括教會他們成為一個傾聽者、閱讀者，以及講述者和寫作者。這樣，兩個維度又裂變?yōu)樗姆N角色。讓學生成為每一個適應性角色，都需要語文教師研究具體教學策略。不要把“講故事”作為一個孤立的行為表現(xiàn)看待，而要視為語文教學改革可以尋找的一個突破口。
2.要拓展講故事在語文教學中的應用空間。
講故事，是一種語文活動。這種活動天然帶有學習的主動性和實踐性，也就是說，與語文課程的特點是吻合的。在語文學習中，擴展應用這個活動模型，可以有益于改變語文教學中一定程度存在的無趣、無效的問題。
我們解剖講故事的活動，看到其流程包括：確定話題，引發(fā)學生的語文實踐活動；學生搜集資料，或者根據(jù)資料改編故事；學生在一個特定的話語表達場合講故事，呈現(xiàn)出自己的創(chuàng)作成果；集體參與評價，形成反饋，學生做二次講述的準備。這個語文活動，用講故事作為媒介和形式，其實促發(fā)的是學生從閱讀到寫作再到延展學習，一個完備的綜合性學習過程。在這個過程中，學生的學習能力發(fā)展是全面的。
3.要以講故事貫通學生學校生活與社會生活的聯(lián)系。
學生的生活與學習本身具有故事化特征，即每一天他們用自己的親身經(jīng)歷在講故事。要以此為方法，打通學生的語文學習與現(xiàn)實生活之間的關聯(lián)。不要讓學生做一個書呆子，應該把新鮮發(fā)生的現(xiàn)實生活故事，植入到語文教學中來。語文和生活具有天然的聯(lián)系，而在知識化的語文教學中，生活中鮮活的故事性因素被剝離了，給人以干巴巴、無趣味的印象。若講故事活動能在語文生活中充盈起來，則語文學習的狀貌也會有大的改觀。
4.要以講故事的交互性構建新型的語文課堂。
教師主導教學生活。在特殊的教學生活里，師生之間每天在發(fā)生故事；而教學本身，按照敘事學理解，這也是在講故事。因此，教學改革一定要構建一種新的教學文明--學生和老師，互為講述者和傾聽者，他們應該是互動性交流的參與者。這種基本理解，有助于語文教師考慮構建一種基于學生需要的具有講故事特征的新型課堂。應該看到，未來的新型語文課堂，一定是具有生活氣息、生命特征、人文表現(xiàn)的。若以講故事為話語活動形態(tài)，語文知識學習與語文實踐活動融合為一，那么這個語文課堂一定是有良好預期的。
中國的醫(yī)療保障制度改革論文篇九
人力資源社會保障制度是指一個國家為了保持社會和經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定，對公民在年老、傷殘、疾病、失業(yè)、生育、面臨生活困難以及遭遇災害時，由社會和政府依法給予物質上的幫助，從而使公民基本的生活需要得到保障的一項制度。由此可見，要落實人力資源社會保障制度，其責任主體是政府或國家，因為也只有政府或國家才能夠保障公民的“生存權”，才有能力維護這一項人的基本權利，并按照公平兼顧和效率的原則來使公民基本的生活需求得到滿足。
1.有利于促進社會的公平
隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，競爭愈發(fā)激烈，而收入的分配機制又與競爭有著密切的聯(lián)系，這就造成分配不均的現(xiàn)象，從而造成貧富差距，并且這個差距會不斷地拉大，而實行人力資源社會保障制度就能夠將社會所有成員的收入再次進行分配，將高收入人群的部分收入適當?shù)剞D移給低收入人群，在一定的程度上能夠起到縮小貧富差距的作用，這樣就能夠使社會矛盾得到緩解，促進社會公平。
2.有利于維護社會的穩(wěn)定
隨著經(jīng)濟的發(fā)展，以市場為導向的改革逐漸拉大了收入的差距。我國的東部地區(qū)和西部地區(qū)相比，城市居民與農村居民相比，不管是收入還是消費水平差距都十分明顯。如果這樣的差距繼續(xù)拉大，社會矛盾會越來越突出，不利于社會穩(wěn)定。我國是社會主義國家，其本質的要求就是要達到人民共同富裕，人力資源社會保障制度的建立就能夠有效地縮短公民的收入差距，保障公民基本的生活水平，逐漸提高公民的生活質量，保障社會的和諧穩(wěn)定的發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)共同進步。
1.我國對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的人力資源社會保障制度改革還沒有統(tǒng)一的方案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的人力資源社會保障制度改革是一項復雜而系統(tǒng)的工程，就目前看來，我國勞動和社會保障部門針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人力資源社會保障制度的改革只有一些指導性的思想，并沒有具體可行的改革思路。由于沒有統(tǒng)一的方案，地方政府也無法全面深入地進行改革，因為如果地方出臺的政策與國家出臺政策發(fā)生抵觸，將會損害參保職工的利益，增加轉制的成本。這就導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的人力資源社會保障制度改革停滯不前，面臨著進退兩難的局面。
2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的人力資源社會保障制度改革遇到了巨大阻力。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位中的基本養(yǎng)老保險制度的改革中，方向是向企業(yè)的基本養(yǎng)老保險制度逐步并軌。由于二者在待遇上存在著巨大的差距，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位又沒有建立職業(yè)年金或補充養(yǎng)老保險，所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位中的職工都認為二者并軌后自己的養(yǎng)老待遇將會大幅下降，因此大家都對制度的改革采取消極的態(tài)度，使得改革遇到了很大的阻力。
3.國家財政投入的減少使基金的支付難以為繼。目前我國對養(yǎng)老金的財政投入在逐步減少，很多退休職工的養(yǎng)老金依靠的是基金的積累，所以基金的.支付面臨著巨大的壓力。有些隨著事業(yè)單位中退休人員的增加，會漸漸面臨支出增加、收不抵支的問題，使得基金不堪重負。而有的地方已經(jīng)出現(xiàn)了入不敷出的現(xiàn)象，只有向當?shù)氐呢斦杩睿瑏肀ＷC鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位養(yǎng)老金的按時發(fā)放。
1.國家應該盡快拿出統(tǒng)一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人力資源社會保障制度的改革方案。由于缺乏統(tǒng)一的方案，我國的人力資源社會保障制度的改革缺乏動力，舉步維艱。如果國家制定出統(tǒng)一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的人力資源社會保障制度改革方案，那么將有利于規(guī)范各地方不同的做法，減少制度轉接的成本，使改革繼續(xù)得到深入和發(fā)展。
2.注意改革前后待遇的平穩(wěn)過渡。目前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的人力資源社會保障制度改革還處于起步階段，基本的養(yǎng)老保險制度還未成熟和完善，也還沒有建立起補充養(yǎng)老保險或是職業(yè)年金。由于我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的職工和企業(yè)的職工在養(yǎng)老的待遇問題上存有較大的差距，如果盲目地將二者的養(yǎng)老保險制度進行合并運行，可能會加大制度的摩擦，增加分配的矛盾。所以為了使矛盾得到緩和，我們要設置出二者并軌前合理的過渡期，放慢并軌的腳步，逐步縮小二者的差距。
3.在鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人力資源社會保障制度得到完善之前，不能過早地減輕財政負擔。如今我們要建立起的是由個人、單位和國家三者共同負擔的鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人力資源社會保障制度，這樣的制度建立就是為了減輕國家的財政負擔。但目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人力資源社會保障制度還不夠完善，如果財政過早地將負擔甩開，那么將會引發(fā)一系列的問題，比如一些能力有限的鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位將無法為全體職工繳納社保費，從而引起職工的不滿，激發(fā)社會矛盾。所以只有逐步的完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的人力資源社會保障制度，才能從根本上減輕財政的負擔。
綜上所述，人力資源社會保障制度的建立有利于維護國家的穩(wěn)定，促進社會的公平，緩解社會的矛盾。目前我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的人力資源社會保障制度的改革面臨著種種的問題，國家應盡快出臺統(tǒng)一的改革方案，讓這一制度的改革在各個地方得到深入的發(fā)展，從根本上減輕國家的財政負擔，推動社會的進步。
中國的醫(yī)療保障制度改革論文篇十
當前高校教育改革的推行給高校預算會計制度改革帶來了機遇與挑戰(zhàn)，作為高校財務管理的一個部分，需要高校財務管理人員能夠積極地針對這些問題進行實踐性探索，真正實現(xiàn)高校的可持續(xù)發(fā)展，本文將在當前高校預算會計制度的現(xiàn)狀進行改革與實踐，期望能夠對高校預算會計有一定的指導性作用。
預算編制是高校財務管理的重要組成部分，是高校進行財務活動的前提和依據(jù)，對高校事業(yè)發(fā)展有著重大影響，預算編制合理、支出規(guī)范、管理科學，能促進高校發(fā)展，反之，則會造成浪費和損失，制約高校發(fā)展。高校必須重視預算編制工作，積極規(guī)范預算編制程序，改革預算編制辦法，使預算編制走上科學化、規(guī)范化的軌道[1]。
一、當前高校預算會計存在問題。
1、預算編制程序不規(guī)范。目前高校預算編報程序不夠規(guī)范。預算編制沒有一個規(guī)范的操作規(guī)程，部門問的溝通和協(xié)調機制不完善，沒有建立一套真正自下而上、廣泛溝通、環(huán)環(huán)相扣的預算編制程序。需要針對當前高校預算編制程序進行規(guī)范，提出有效的方案，從而實現(xiàn)高校預算編制程序的規(guī)范化與標準化。
2、預算編制方法不科學。高校預算一般采用基數(shù)加增長法。與收入管理體制相比，高校的支出管理體制明顯滯后，基本上處于傳統(tǒng)形態(tài)，對資金使用方向缺乏指導性。高?，F(xiàn)有的預算體制基本上運用“基數(shù)+增長”的編制方法，這種方法過分依賴基期數(shù)據(jù)，預算指標的松緊度把握不準，隨意性大，如果原有基數(shù)不合理，就會造成新的預算年度經(jīng)費安排不合理。
3、預算下達時間滯后。高校內部預算編制工作通常是春季開學后進行，一般要到3月或4月份下達，預算下達時，年度已過很長時間，致使年初預算執(zhí)行帶有盲目性。并且，由于預算編制要求在短時間內完成，沒有足夠的時間進行項目論證和需求調研，導致倉促制定定額，項目論證不充分，從而影響預算編制準確。
4、隨意追加預算。由于預算執(zhí)行過程中，對預算的嚴肅性認識不足，同時在編制預算時，一般都留有一定的機動經(jīng)費，導致用款單位頻頻要求追加預算，加上高校內部各部門間利益、目標不同，加大了預算執(zhí)行的難度，造成隨意追加預算，預算管理嚴肅性大打折扣，沒有發(fā)揮應有的計劃控制職能[2]。
5、預算安排沒有充分體現(xiàn)中心工作要求。根據(jù)教育部《普通高?；巨k學條件指標》規(guī)定，學費收入用于保障教學業(yè)務、教學儀器設備修理、教學差旅費、體育維持費等基本教學經(jīng)費不低于20%；普通高校的師生比、生均教學行政用房面積、生均教學科研儀器設備值、生均圖書冊數(shù)、生均年迸書量等指標都要達到一定的標準。這些指標是衡量高校基本辦學條件和核定年度招生規(guī)模的重要依據(jù)。目前，高校的預算經(jīng)費安排沒有很好地體現(xiàn)高校教學科研中心工作的要求。
1、建章立制，實現(xiàn)高校預算的制度化管理。首先，可根據(jù)現(xiàn)階段的實際，建立健全校院（部門）二級預算管理體制。成本費用依其責任主體是否能控制分為可控成本與不可控成本。凡是責任中心能控制其發(fā)生及其數(shù)量的成本稱為可控成本，凡是責任中心不能控制其發(fā)生及其數(shù)量的成本稱為不可控成本。具體來說，可控成本必須同時具備以下四個條件：一是可以預計，即成本中心能夠事先知道將發(fā)生哪些成本以及在何時發(fā)生；二是可以計量，即成本中心能夠對發(fā)生的成本進行計量；三是可以施加影響，即成本中心能夠通過自身的行為來調節(jié)成本；四是可以落實責任，即成本中心能夠將有關成本的控制責任分解落實，并進行考核評價。凡不能同時具備上述四個條件的成本通常為不可控成本。屬于某成本中心的各項可控成本之和即構成該成本中心的責任成本。從考評的角度看，成本中心工作成績的好壞，應以可控成本作為主要依據(jù)，不可控成本核算只有參考意義。
2、加強宣傳和培訓，提高高校的預算管理素質。隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展和高校教育改革的不斷推行，競爭環(huán)境的巨大變化，使高校生存和發(fā)展環(huán)境發(fā)生了本質的改變。競爭的壓力和發(fā)展的動力推動高校經(jīng)營管理各方面適時而變，也沖擊著高校傳統(tǒng)的預算會計管理模式。成本管理的內涵發(fā)生深刻變化，其內容的管理要素從無到有，從簡單到復雜，從一般管理到戰(zhàn)略管理，在近、現(xiàn)代最終完成了從傳統(tǒng)成本管理到戰(zhàn)略成本管理的演進[3]。
3、建立預算管理機構，加強對整個學校預算工作的`指導和考核。許多高校的成本管理只限于教育領域和后后勤，對成本費用發(fā)生的其他環(huán)節(jié)缺少足夠的關注，如對產(chǎn)品設計成本沒有進行控制。其實，產(chǎn)品成本的高低主要取決于產(chǎn)品設計是否合理，設計不合理、質量過剩會造成先天性浪費和損失。如果成本管理工作向技術領域擴展，那么成本控制將滲透成本管理的各個環(huán)節(jié)?；净顒影▋炔亢笄凇⒔虒W管理與高?；椖颗c服務；而輔助活動則包括采購、技術開發(fā)、人力資源管理和高?；A設施等。要加強對高校各個部門的預算會計管理，實現(xiàn)高校預算工作的全面性，通過建立高校預算管理機構，實現(xiàn)整個高校預算相關工作的順利開展與進行。
4、將預算管理工作與高校內部各學院（部門）的考核和獎懲結合起來。每個不同的高?？梢愿鶕?jù)各自的特點，來制定相關的考核和獎懲措施與制度，通過在實踐中不斷地完善，并積極地運用到各個學院與部門中去，讓這項制度真正是全校的制度，每個部門都是這個制度的執(zhí)行者和監(jiān)督者，要將預算管理的成效反饋到高校的財務管理部門，實行考核制度。加強對高校各個部門的預算管理的成效考核，進行適當有效的獎懲制度[4]。讓整個預算會計制度在實踐中能夠得到完善，進而進一步指導高校各個學院與部門的財務管理工作。要引起高校管理人員的重視，沒有完善的預算會計管理制度，企業(yè)的財務實施就是空談，更不用高校的可持續(xù)性發(fā)展。
三、結論。
高校財務部門應與時俱進，緊跟高校經(jīng)濟發(fā)展的要求，在學校整個預算執(zhí)行過程中充分發(fā)揮財務監(jiān)督和管理的作用。預算編制是預算管理的基礎，是關系整個學校教育事業(yè)發(fā)展的大事，一個好的預算必須遵循規(guī)范的預算編制規(guī)程，任何一個環(huán)節(jié)的疏忽都會影響預算編制的質量。
中國的醫(yī)療保障制度改革論文篇十一
匯率制度是一個對匯率決定、調整等一系列問題的制度安排。匯率制度的目的是要與經(jīng)濟主體的最大化行為和預期目標相一致，同時也符合整個社會資源的有效配置。從目前國內情況來看，要進一步放松外匯管制，推進金融資本項目的自由化、市場化，進一步完善經(jīng)常項目的人民幣可兌換，才能更好地發(fā)展總體經(jīng)濟。
目前階段，新的匯率機制導致人民幣一定程度的升值，其主要原因在于高貿易順差以及外資對國內投資的增加帶來的大量資金涌入。
人民幣的小幅升值在短期內會對經(jīng)濟增長和就業(yè)產(chǎn)生一定的影響，總體上利大于弊。隨著美元地位下降，國際貨幣體系呈現(xiàn)出更加復雜、更具競爭性的特點，中國經(jīng)濟和世界經(jīng)濟的對接和互動加深，人民幣與國際貨幣體系中的影響和地位逐步提高，承擔的權利和責任同時增加。在全球重心逐步轉向人口和資源強度較高地區(qū)，以及中國經(jīng)濟規(guī)模擴展效應日益釋放的新背景下，人民幣在未來全球貨幣體系中的地位和作用將發(fā)生實質性變化。
6月19日，中國人民銀行宣布，根據(jù)國內外經(jīng)濟金融形勢和中國國際收支狀況，中國人民銀行決定進一步推進人民幣匯率形成機制改革，增強人民幣的匯率彈性。也就是說，今后人民幣會以一定幅度循序漸進升值，維持中國以低價輸入資源、擴大內需、保持經(jīng)濟持續(xù)增長。從長遠來看，人民幣升值有著深遠的宏觀經(jīng)濟影響，會逐漸改變中國出口導向的經(jīng)濟模式，將財富從出口商向消費者轉移，提高經(jīng)濟增長的質量和效率。
參考文獻：
[3]劉迎秋,韓強.利率、債務率、匯率與經(jīng)濟增長,.
[4]劉巍.匯率與利率.中山大學出版社,.
中國的醫(yī)療保障制度改革論文篇十二
本文利用1990-2008年的時間序列數(shù)據(jù)，估計了各類公共財政支出對經(jīng)濟增長和農村貧困的影響。研究結果顯示，政府的各類公共財政支出的邊際效應存在很大差異，農村教育和衛(wèi)生支出對農村的絕對和相對貧困的扶貧效果顯著，同時對農業(yè)生產(chǎn)、非農及農村經(jīng)濟增長具有促進作用，這一結論與吳睿()和陳迎春(2005)的研究結果一致，月;支農支出和農村基礎建設支出的扶貧效果均表現(xiàn)出顯著負影響，說明我國支農支出和基礎建設支出結構的不合理及缺乏管理監(jiān)督導致了這一結果;農業(yè)科技三項支出的扶貧效果顯著，但是，科技投入的滯后性導致農業(yè)科技三項支出對經(jīng)濟增長表現(xiàn)出不顯著，而專項扶貧基金只對絕對貧困的效果顯著?；诒狙芯康慕Y果，提出以下建議:。
(一)政府應優(yōu)化支農支出結構、提高扶貧專項基金的效率。
政府應該加大農村教育和衛(wèi)生的投資力度，將更多的資金投放到農村教育和公共衛(wèi)生設施中，提高農村的公共服務能力，從而改善農村居民的健康狀況，提高農民的科學文化水平，這有利于農民采用先進的農業(yè)技術進行生產(chǎn)，從而促進農業(yè)增收。此外，更為重要的是農村教育和衛(wèi)生支出對農村扶貧具有積極作用，所以，政府應該加大農村貧困地區(qū)，特別是西部欠發(fā)達地區(qū)的農村教育投資，同時，要增加農村醫(yī)療衛(wèi)生投資，特別要提高新型農村合作醫(yī)療的門診服務補貼，使得農民享受初級醫(yī)療衛(wèi)生服務，預防農民大病致貧。
中國的醫(yī)療保障制度改革論文篇十三
根據(jù)勞務經(jīng)濟與農民收入的關系，我們將改革開放以來農村勞務經(jīng)濟劃分為三個階段。
收入收入收入。
（元/人）構成（％）（元/人）構成（％）（元/人）構成（％）。
一、工資性1223.0439.93554.7526.71388.7724.41。
收入。
1、在非企業(yè)256.278.3794.774.5680.045.03。
組織中得到。
2、在本地企483.5315.7997.844.7167.604.24。
業(yè)中得到。
其中：在本315.3710.3053.082.5641.392.60。
地鄉(xiāng)鎮(zhèn)得到。
3、常住人口323.9110.57265.7212.79168.8310.60。
外出從業(yè)得到。
純收入。
2、第二產(chǎn)業(yè)158.645.1872.523.9449.563.11。
3、第三產(chǎn)業(yè)348.4511.38168.568.12145.489.13。
三、財產(chǎn)性70.192.2927.491.3234.152.14。
收入。
四、轉移性185.676.0655.222.6656.523.55。
收入。
資料來源：根據(jù)國家統(tǒng)計局農調總隊分組資料整理。
平僅為30％左右，遠遠低于國際同等gdp國家的城鎮(zhèn)化水平。在我國轉移的農村勞動力中，接近一半的人在本鄉(xiāng)內就業(yè)，2/3左右在本縣內就業(yè)，外出農民主要轉移地也是縣城。如何使農民真正融合到城鎮(zhèn)，徹底改變二元經(jīng)濟結構，必須進行更大程度改革，這不僅僅是個戶籍制度改革問題。
中國的醫(yī)療保障制度改革論文篇十四
摘要：本文就主要針對土地生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)的構成來展開了探究，同時綜合的對土地生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)與土地資源持續(xù)利用之間的關系進行系統(tǒng)化的闡述，從而確保兩者可以實現(xiàn)雙贏和共同發(fā)展。希望通過本文的探究，能夠為相關的人員提供一定的參考和借鑒。
關鍵詞：土地生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)；土地資源；持續(xù)利用。
土地生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)是確保土地資源持續(xù)利用的基礎，在土地生態(tài)經(jīng)濟生產(chǎn)力的作用下，土地資源才能夠實現(xiàn)持續(xù)利用，而在土地資源持續(xù)利用中，也會使得土地生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)得到相應的轉變。可以說，土地生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)與土地資源持續(xù)利用之間有著明顯的聯(lián)系，兩者相互作用相互影響。下面本文就主要針對土地生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)與土地資源持續(xù)利用的關系進行深入的分析。
1土地生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)的組成元素。
1.1生態(tài)圈。
所謂的土地生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)，就是由人工掌控的土地經(jīng)濟系統(tǒng)與土地生態(tài)系統(tǒng)兩者結合構成的。地球是由生態(tài)圈所構成的，其生態(tài)圈總共分為5個部分，在地球的表面，各個區(qū)域的氣候環(huán)境有著明顯的不同，這樣就會形成不同的生態(tài)系統(tǒng)。土地是生態(tài)系統(tǒng)的一種，其中子系統(tǒng)主要包括林地、礦地以及園地等。在所有的生態(tài)系統(tǒng)中，土地生態(tài)系統(tǒng)位于較高層次。從人類出現(xiàn)開始，土地自然生態(tài)系統(tǒng)就是人類生存所不可或缺的資源，人們就開始人為的對土地資源實施利用和干預。而在社會高速發(fā)展的前提下，農業(yè)以及畜牧業(yè)的出現(xiàn)和發(fā)展，使得人類活動相應的增加，對土地資源形成了過分的利用，導致水土流失狀況的出現(xiàn)，隨之而來的就是各種生態(tài)問題，土地生態(tài)系統(tǒng)遭到了嚴重的破壞。
1.2經(jīng)濟產(chǎn)品。
現(xiàn)階段的土地生態(tài)系統(tǒng)已經(jīng)被破壞殆盡，原有的純粹土地生態(tài)系統(tǒng)已經(jīng)不復存在，土地自然生態(tài)系統(tǒng)與土地經(jīng)濟系統(tǒng)之間是通過的生產(chǎn)、消費以及分配等方式來構成相應的土地生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)。在勞動力勞動的作用下，可以將相關的資源和物質輸入到土地自然生態(tài)系統(tǒng)中，從而實現(xiàn)資源和物產(chǎn)的循環(huán)，最終演變成為經(jīng)濟產(chǎn)品，從而為人們的生活提供充足的物質。然而，在土地自然生態(tài)系統(tǒng)遭到嚴重破壞后，就使得這些經(jīng)濟產(chǎn)品的生產(chǎn)量也逐漸的減少，從而使得人們的生活質量水平也相應的下降。
1.3生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)結構。
在很長一段時間，人們都將土地生態(tài)經(jīng)濟當做是進行土地資源可持續(xù)利用的基石。通過土地經(jīng)濟系統(tǒng)和土地生態(tài)系統(tǒng)之間的循環(huán)往復，不斷的實現(xiàn)能量的轉換以及價值信息的傳遞。土地生態(tài)系統(tǒng)相對土地經(jīng)濟系統(tǒng)來說，其排在首位，而且有著決定性的引導作用。要想使得土地生態(tài)系統(tǒng)與土地經(jīng)濟系統(tǒng)之間可以實現(xiàn)有效的連接，就需要合理的針對土地資源實施開發(fā)和保護，人們對土地資源的持續(xù)利用，是推動土地生態(tài)系統(tǒng)與土地經(jīng)濟系統(tǒng)有效結合的最佳動力源泉。所以，要準確和合理的對土地生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)結構進行分析，在保障土地生態(tài)系統(tǒng)正常運轉的情況下，確保土地資源可以實現(xiàn)更為合理的應用，從而更好的提高土地經(jīng)濟系統(tǒng)的生產(chǎn)率，使得土地生態(tài)環(huán)境能夠得到高效的改進，進而最終達到土地資源可持續(xù)利用的終極目標。
中國的醫(yī)療保障制度改革論文篇十五
摘要:現(xiàn)階段我國的教育改革正進入到白熱化階段，在這一過程中對高校的各方面管理都要能夠進行優(yōu)化發(fā)展，高校人事管理制度的改革也在如火如荼的進行著。要想將高校的整體管理水平得到提升，就要能夠充分重視人事管理制度方面的改革，對人事管理要能有新的定位，從而來適應新的時代發(fā)展的要求?；诖?，本文主要就高校人事管理制度的改革特征和重要性進行詳細分析，然后對改革的實際情況以及優(yōu)化策略進行詳細的探究，希望能通過此次理論研究有助于高校人事管理制度的完善。
關鍵詞:高校;人事管理制度;優(yōu)化改革。
高校在當前的人事管理過程中還有著諸多問題存在，這對高校的進一步發(fā)展就有著阻礙作用。高校人事管理作為是高校管理體系當中比較重要的方面，在當前的人事管理制度中封閉式運行狀態(tài)占據(jù)著比較重要的地位，和市場的發(fā)展已經(jīng)存在這不協(xié)調的問題，所以對當前的高校人事管理制度進行改革和發(fā)展就有著其必要性。
1．高校人事管理制度的改革特征與重要性分析。
中國的醫(yī)療保障制度改革論文篇一
公平是指人際利益交換中的等利害交換行為。它包含著均等，但不等同于均等，其基本含義應當是一視同仁，不偏不倚。公平可分為起點公平、機會公平和結果公平。從社會學的角度看，公平是一個利益關系范疇，核心是社會各個領域的權利和利益在社會成員間均衡而平等的配置問題，及人們對這種權利和利益關系是否合理的主觀價值評判（龔文君、周健宇，）。李珍指出，分配領域的公平是經(jīng)濟公平，包括機會公平、過程公平（規(guī)則公平）和結果（收入）公平。機會公平指個人的成就取決于自身努力及才能，而不是由其所擁有的背景決定。過程公平指社會成員按照同一規(guī)則參與經(jīng)濟活動。結果公平是個人的收入與其貢獻的一致性。社會保障公平則是公平這一概念在社會保障領域的具體體現(xiàn)，包括機會公平、過程公平和結果公平。社會保障強調每一個社會成員不論身份、地位和收入狀況等的差別，都享有平等的社會保障權。這是對每個人的社會地位和參與社會活動資格的普遍確認。過程公平指每一個社會成員都按照相同的規(guī)則參與社會保障活動，社會保障制度對所有社會成員都是同一的、一視同仁的。同時，社會保障通過對國民收入各次分配的調節(jié)，有力地縮小著社會成員之間的收入差距、也縮小著結果不公平（龔文君、周健宇，2012）。綜上所述，評判社會保障是否公平的標準主要有：一是是否達到制度全覆蓋，即是否做到了“確保人人享有社會保障”；二是公民社會保障收入的多少與其對社會保障制度的貢獻是否一致。這條標準反映在養(yǎng)老保險方面，就是公民獲得的養(yǎng)老保險待遇的多少與其繳費是否一致。這里需要注意兩點，一是貢獻與收入的一致指二者呈現(xiàn)正相關關系，但不是絕對的正比例關系。二是這一標準僅適用于社會保障項目中追求權力、義務一致的社會保險項目，而對社會救助、社會福利等項目不適用。
這里的社會保障均等特指社會保障收入在量上的均等，是不同居民之間社會保障收入的對比關系，是不同居民的社會保障收入在量上的一致性，一致性越高則越均等，反之，社會保障收入差別越大則越不均等。需要說明的是，本文主要以養(yǎng)老保險為例來論述社會保障公平與均等的關系，下文如果沒有特別說明，社會保障均指養(yǎng)老保險。
社會保障公平主要指社會保障收入分配結果在質上的一致性，而社會保障均等則強調社會保障收入分配在量上的一致性。李珍（2013）將社會保障公平和均等的關系概括如下：當社會保障起點公平、過程公平時，無論社會保障收入是否均等，從質的規(guī)定性看都是公平的；當社會保障起點不公平、過程不公平時，無論社會保障收入是否均等，從質的規(guī)定性看都是不公平的。這就是說，社會保障均等和社會保障公平并非是簡單的對應關系，社會保障收入有差別不等于不公平，而社會保障收入均等也不一定是公平的。
當前，我國社會保障不公平和不均等現(xiàn)象并存且廣泛存在。在社會保障公平性方面。在公平性方面我國社會養(yǎng)老保險在理論上實現(xiàn)了制度的全覆蓋，我國社會養(yǎng)老保險制度的全覆蓋，意味著全體公民都擁有相應的養(yǎng)老制度安排，所有城鄉(xiāng)居民都可以根據(jù)自己的情況在相應的社會養(yǎng)老保險制度中對號入座，這是社會保障公平的一個巨大進步。因為社會保障制度的性質與功能決定了其對公平的不懈追求，而廣泛的覆蓋面則是實現(xiàn)公平價值觀的必要前提。因此，社會保障制度全覆蓋無疑為實現(xiàn)社會保障公平打下了良好基礎，是邁向全民養(yǎng)老的前提。但是，我國社會養(yǎng)老保險的整體參與率還不高，由于種種原因，相當一部分城鎮(zhèn)企業(yè)職工、農民工、城鄉(xiāng)居民還游離于制度之外，享受不到這項制度帶來的養(yǎng)老保障。在社會保障均等性方面，我國居民社會保障收入在量上的不均等是廣泛存在的。既存在同一制度內由于繳費年限不一、繳費檔次不同、經(jīng)濟發(fā)展不平衡等原因導致的差距，也存在不同制度間養(yǎng)老金待遇的差距，如機關事業(yè)單位和企業(yè)之間養(yǎng)老金待遇的差距問題，還存在中央財政對于城鎮(zhèn)和農村社會保障的補助標準差距等問題。
本文以機關事業(yè)單位從業(yè)人員養(yǎng)老金待遇和企業(yè)職工養(yǎng)老金待遇為例進行分析，雖然前者高于后者，但這種不均等就不能簡單地稱之為不公平。第一，機關事業(yè)單位工作人員收入較低，相當于以隱性方式繳納了較高的養(yǎng)老保險費。眾所周知，企業(yè)可以根據(jù)自身經(jīng)營狀況決定員工收入，是由市場決定收入，但機關事業(yè)單位工作人員收入多是按照政策規(guī)定發(fā)放的，是由政府決定收入。從現(xiàn)實情況看，機關事業(yè)單位工作人員的收入已經(jīng)十多年沒有根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展狀況、物價水平等因素調整了。在企業(yè)職工收入不斷增加的外部環(huán)境下，機關事業(yè)單位工作人員的收入實質上是在降低。另一方面，改革開放以來，我國經(jīng)濟高速發(fā)展，社會急劇變遷，各種問題和矛盾集中爆發(fā)，政府及事業(yè)單位需要進行大量的研究，制定眾多的政策，出臺海量的規(guī)劃，協(xié)調諸多關系，這導致機關事業(yè)單位工作人員普遍工作強度大、時間長、壓力大。按照按勞分配、貢獻決定收入的原則，機關事業(yè)單位工作人員應該獲得更高的收入，但事實并非如此。綜上所述，機關事業(yè)單位工作人員工作投入多，收入低。收入低的部分可以理解為以隱性方式繳納了更高的養(yǎng)老保險費，這樣退休后享受較高的養(yǎng)老金待遇是公平的。第二，機關事業(yè)單位從業(yè)人員工作的機會成本高，在工資收入較低的情況下，較高的養(yǎng)老金待遇可以被認為是對機會成本的補償。機關事業(yè)單位從業(yè)人員學歷普遍較高，在工作之前接受過較長年限的教育，投入了巨大的受教育成本，接受教育期間還不能正常工作賺錢，但是他們的在職收入較低，所以退休后領取較高的養(yǎng)老金待遇可以被認為是對機會成本的補償，從這點看是公平的。第三，機關事業(yè)單位從業(yè)人員工作的年限更長，相應地以隱性方式繳納養(yǎng)老保險費的時間也更長，同時領取養(yǎng)老保險待遇的年限縮短。按照政策規(guī)定，機關事業(yè)單位從業(yè)人員的退休年齡比企業(yè)大五歲。由此，在平均壽命相同的前提下，前者要以隱性方式多繳納五年的`養(yǎng)老保險費，同時領取養(yǎng)老金待遇的年限又縮短五年，兩個因素相加，機關事業(yè)單位從業(yè)人員對養(yǎng)老保險基金積累的貢獻遠超過企業(yè)職工，從公平的角度看，退休后領取較高的養(yǎng)老金待遇是理所當然的。
當前，由于混淆了社會保障公平與均等的涵義，導致政策層面的操作失當，并形成新的不公平。統(tǒng)一城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度形成新的不公平。，新型農村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險兩項制度已正式合并為統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，將來該項制度還要和企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度統(tǒng)一，目前已經(jīng)制定出臺了轉移接續(xù)辦法。在此，本文并不反對從終極意義上建立全國統(tǒng)一的養(yǎng)老保險制度的必要性和重要性。但當前的做法只是從形式上實現(xiàn)了向均等靠攏，結果可能形成新的不公平。以城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度為例，城市和農村物價水平、勞動力價格相差較大，這就要求養(yǎng)老金待遇的確定要充分考慮經(jīng)濟發(fā)展水平、物價水平等因素。但在統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度下，城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老金待遇是相同的，表面上實現(xiàn)了均等，但這對生活成本遠高于農村的城市居民來講不公平。當前還有輿論呼吁城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的養(yǎng)老金待遇應向企業(yè)職工養(yǎng)老金待遇靠攏，以實現(xiàn)更大范圍的平等，進而促進更大范圍的“公平”。這種不講貢獻，只關注結果的傾向，可能導致平均主義的回歸，從而引起新的不公平。國家連續(xù)提高企業(yè)職工的養(yǎng)老金待遇，但機關事業(yè)單位工作人員的養(yǎng)老金待遇卻一直沒有提高，容易導致新的不公平。上述做法至少導致兩個結果，一是企業(yè)職工形成了慣性思維，即連續(xù)多年都在提高養(yǎng)老金待遇，則明年也應該提，否則就可能引發(fā)不滿，甚至可能成為社會問題，如繼續(xù)提高，結果就是企業(yè)職工的養(yǎng)老金待遇越來越接近并可能超過機關事業(yè)單位工作人員的養(yǎng)老金待遇，結合前述分析，客觀上，這會使兩個群體在養(yǎng)老金待遇方面的公平性越來越差。二是對機關事業(yè)單位工作人員而言，其他群體的養(yǎng)老金待遇連年提高，而自身的養(yǎng)老金待遇卻不調整，這會使他們從主觀上降低對養(yǎng)老金待遇公平性的感受。
六、結論和建議。
社會保障制度安排是公共產(chǎn)品、公共資源在公共領域中的再分配，因此，緩和社會不公平、創(chuàng)造并維護社會公平，是社會保障制度安排的基本出發(fā)點，也是社會保障政策實踐的基本歸宿（鄭功成，）。在追求社會保障公平的過程中，一定要處理好公平和均等的關系。對于當前比較流行的簡單地將不均等認定為不公平，而均等就是公平的觀點一定要保持清醒的認識。這種認知不但在理論上站不住腳，而且在實踐中還會帶來新的不公平，形成新的社會矛盾和問題。極易出現(xiàn)的后果是，不同制度覆蓋的人群因為養(yǎng)老金待遇的不均等而產(chǎn)生不公平感，于是紛紛向養(yǎng)老金待遇高的一方攀比，這種攀比會使社會保障水平越來越高，導致“福利病”，最終使財政不堪重負。福利國家的社會保障制度大多建立于經(jīng)濟增長較快的時期，當時對于gdp與社會保障水平之間的恰當比例關系并沒有清楚的認識，對于福利支出的承受能力估計過高，因而福利支出在不斷沖擊高線，造成社會保障水平居高不下。在政黨競選中，社會福利成為拉選票的手段，造成社會福利水平節(jié)節(jié)攀升（景天魁，）。我國作為發(fā)展中的社會主義國家，雖然沒有政黨競選，但也要防微杜漸，謹防重走西方福利國家的老路，其中的重要方面就是要處理好社會保障公平和均等的關系。具體到社會保障制度的建設和改革，終極目標是建立統(tǒng)一的社會保障制度，如建設一個全國所有居民通用的養(yǎng)老保險制度，達到量上均等和質上公平的統(tǒng)一。因此，本文并不是簡單地反對養(yǎng)老保險制度的“并軌”，而是反對不經(jīng)科學研究、合理設計的單純?yōu)椤安④墶倍安④墶钡男袨椋@種追求均等的做法將導致新的不公平。所以，在實現(xiàn)統(tǒng)一的社會保障制度這一目標的過程中，要特別處理好公平和均等的關系，避免為了實現(xiàn)表面上或形式上的均等而在實質上損害公平的現(xiàn)象發(fā)生，應遵從公平這一社會保障制度的首要原則對各項社會保障制度進行漸進式改革，根據(jù)經(jīng)濟社會的發(fā)展狀況逐漸將各種制度從“碎片化”向統(tǒng)一化發(fā)展，最終達到制度的統(tǒng)一。研究社會保障公平與均等的關系應著眼于更高的定位，更廣的視角。因為社會保障制度不僅是一種社會制度，同時也是一種經(jīng)濟制度，它為全體居民提供一個安全網(wǎng)，減少個人的風險，減緩貧困，從而為經(jīng)濟增長提供一個比較穩(wěn)定的社會環(huán)境。此外，社會保障制度還可以通過影響儲蓄、資本市場、勞動力市場等因素影響到經(jīng)濟增長（李珍，2013）。因此，研究社會保障公平與均等不能僅就二者的關系研究二者的關系，應該將其放在整個社會保障制度建設、改革與經(jīng)濟社會發(fā)展的良性互動中，放在生產(chǎn)力與生產(chǎn)關系、經(jīng)濟基礎與上層建筑的相互關系的高度和廣度進行研究，唯有如此，才能既見樹木，又見森林。
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中國的醫(yī)療保障制度改革論文篇二
從當前我國的高校人事管理制度的改革現(xiàn)狀來看，還有一些問題沒有得到根本性的解決，對整體的管理效果良好呈現(xiàn)有著影響。在高校的人事管理的觀念以及改革的意識方面還沒有更新，人事管理制度的改革是教育綜合改革中比較重要的部分，對其改革的深化也是時代發(fā)展的要求。但從實際的改革情況來看，有的高校依然是因循守舊，在人事觀念方面還比較傳統(tǒng)，對制度的改革意識不強，沒有和現(xiàn)代化的高校管理的要求相契合，對人力資源沒有實施精細化的管理，在服務能力和意識上都需要進行提高［3］。再者，高校人事管理制度沒有得到有效完善，在選人機制的科學性方面比較缺乏，部分的高校中畢業(yè)生留校任教的比例是比較高的，在科學化的用人機制方面還比較缺乏，職務能上不能下以及晉升內部論資排輩等現(xiàn)象還比較突出。還有是盲目的進行模仿，在改革的方案上比較缺乏科學系統(tǒng)性，優(yōu)于高校的管理人員在系統(tǒng)的管理知識上的缺乏就盲目參照其他高校的做法，在方案指導上比較缺乏科學性。還有是人事管理中的人浮于事的現(xiàn)象比較突出，專業(yè)技術人員的比重相對比較小，在管理和服務等部分的人員占的比例比較高，這就在人事管理的效率層面不能得到有效提高。人事管理制度中教學科研的中心地位沒有得到有效突出，高校的非教學人員以及科研人員比較多，而在擴招的情況下就為其工作任務上有了加重，管理的隊伍在高校管理中是比較強力系統(tǒng)，所以在追求非本質的價值現(xiàn)象層面就比較嚴重［4］。
中國的醫(yī)療保障制度改革論文篇三
一直以來，能實現(xiàn)效率與公平的雙贏是發(fā)展的最理想目標，但是不可否認的是，效率與公平很難實現(xiàn)絕對的共贏，它們之間是對立統(tǒng)一的關系，如何實現(xiàn)效率與公平是現(xiàn)代社會經(jīng)濟發(fā)展需要思考的問題。研究這一時期如何實現(xiàn)效率與公平在社會保障法中的價值定位具有現(xiàn)實性意義。
我國的社會保障法對于效率與公平講究的基本原則就是注重兩者之間的結合，通過公平中體現(xiàn)效率，效率中包含公平的原則實現(xiàn)社會保障法的至高境界。社會保障法中表現(xiàn)最為明顯的就是通過將再分配與儲蓄相結合，實現(xiàn)二者作用方面的互補，進而構建比較完善的社會保障系統(tǒng)。此外，社會保障法的另一原則就是實現(xiàn)多支柱的保障系統(tǒng)建設，就是從國家、企業(yè)和個人三方面實現(xiàn)多重保障，完成社會保障的至高目標。社會保障法的制定就是要通過國家的宏觀調控手段弘揚社會公平，國家通過相關措施和強制手段的實施，能夠實現(xiàn)對于社會資源的管理和再分配，為全體社會成員在精神和物質上提供保障措施，維持國家和社會的持續(xù)健康發(fā)展目標。目前，我國要實現(xiàn)社會保障制度的公平性，本著共享發(fā)展的理念，鼓勵全民參保，形成真正意義上機會均等的社保體系建設。社會保障法的公平性要體現(xiàn)在制度能夠給予所有社會成員以平等的發(fā)展和保障機會，同時針對弱勢群體要適當給予基本的社會生存保障，使社會成員享有過程公平。社會保障法的公平性還體現(xiàn)在國家要通過強制手段利用再分配來調節(jié)當前嚴重的收入差距問題，通過調節(jié)收入再分配，讓社會成員享受結果公平。社會保障法中體現(xiàn)的效率是社會保障系統(tǒng)為全體社會成員提供的基本保障，提升整體社會成員生活質量，促進社會、經(jīng)濟的持續(xù)高效發(fā)展。對于社會保障法中公平與效率的關系研究，大多數(shù)學者認為在社會保障中，公平應是首要任務，且這種公平應該體現(xiàn)在起點公平、過程公平、社會公平和底線公平等眾多方面。雖然國家無法實現(xiàn)全體成員的結果公平，但是可以采取積極措施盡可能大的減小這種結果的不公平，為社會成員創(chuàng)造有利條件，保證他們能夠實現(xiàn)起點公平和過程公平。從社會層面上看，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展就是國家采取相關制度措施實現(xiàn)城鄉(xiāng)公平發(fā)展機會的手段，公平與效率不是魚與熊掌，不可兼得，只要輔以有效的指導和制度保障，就能實現(xiàn)公平和效率的共贏。
二、公平效率原則在社會保障法的作用。
我國社會保障立法的基本問題：一是確定什么樣的'保障水平，二是如何保障，三是如何改革。在我國保障法學界，如何看待公平與效率問題，對于該問題研究之初，考慮到經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，提倡“效率優(yōu)先，兼顧公平”原則，在效率與公平之間有限考慮效率。效率固然重要，但是也不能忽視公平，甚至以犧牲公平為代價來保障效率，對于效率與公平之間關系的處理，要堅持以效率優(yōu)先，但同時不能輕視公平，必須兼顧公平，因為公平是提升勞動者和創(chuàng)造者工作效率的前提和保障，能夠在一定程度上調動他們的工作積極性與主動性。而如果一味強調效率，而讓勞動者和創(chuàng)造者在過程中感覺到公平的喪失和權利的侵犯，就會使他們的工作和創(chuàng)造熱情大打折扣，此時不但不能提升效率，反而是效率大大降低。
三、效率與公平在社會保障法中的具體體現(xiàn)。
1、土地流轉中的效率與公平研究。
我國是一個人口眾多，土地較少的國家，目前耕地面積大約在18.26億畝左右，約占全世界耕地面積的7%左右。但是我國人口卻占全世界總人口的22%左右，人均耕地面積為世界平均水平的40%左右。近些年，我國人口不斷增長，耕地面積缺日益減少，糧食問題日益突出。我國發(fā)展面臨如何增加糧食產(chǎn)量，保證糧食安全的重要問題，對于依安縣而言，此問題更是亟待解決。要想解決此問題，實行土地規(guī)模經(jīng)營，實現(xiàn)農業(yè)的現(xiàn)代化，從而不斷提高農業(yè)生產(chǎn)能力是及時有效的途徑。土地流轉政策是國家本著城鄉(xiāng)公平發(fā)展的原則，根據(jù)我國基本國情，為農民量身打造的新時期發(fā)展戰(zhàn)略，能夠不斷提升農業(yè)的機械化、規(guī)?；?、現(xiàn)代化生產(chǎn)，此舉能夠大大提升我國農村地區(qū)農業(yè)生產(chǎn)效率。自從我國惠農政策實施以來，農業(yè)發(fā)展成績可喜可賀，農業(yè)效益不斷提高，農業(yè)合作組織不斷壯大。各地農村大力推廣農業(yè)合作社作為土地規(guī)模經(jīng)營模式，主要使用“合作組織+基地+農戶”的運作模式。農業(yè)合作組織通過轉讓、轉包、租賃和入股等土地流轉方式從有土地流轉意愿的農戶手中獲取土地的經(jīng)營權，規(guī)模經(jīng)營土地，運用較為先進的農業(yè)機械與農業(yè)科學技術，將農業(yè)生產(chǎn)資源進行優(yōu)化組合，不斷提高農業(yè)生產(chǎn)的效率。農業(yè)合作組織具備規(guī)?；膬?yōu)勢，可有效的集體生產(chǎn)組織成員，提供有償服務的活動，它們的產(chǎn)生，收集和的農民在該地區(qū)的其他方面，形成規(guī)模經(jīng)營。對農業(yè)合作組織進行管理是一種操作方法，適應性較強，也更為靈活，發(fā)展農業(yè)合作組織可以在很大程度上幫助農民擺脫市場弱勢地位，不斷調動農民的生產(chǎn)積極性，從而達到提高農業(yè)生產(chǎn)效率的目的。先進機器與科技、農業(yè)生產(chǎn)等等推行和利用需要土地規(guī)模經(jīng)營。就目前而言，從事土地規(guī)模經(jīng)營的生產(chǎn)大戶對于科技認識具有較高的水平，實踐經(jīng)驗使得生產(chǎn)大戶愿意運用并推廣較為先進的農業(yè)機械。土地流轉經(jīng)營的實施，使得生產(chǎn)成本降低，農民收入增加。農業(yè)空頭企業(yè)與育種公司簽訂了訂單，不斷提高農產(chǎn)品的市場競爭力，擴大規(guī)模，提高標準價格，畝效益與單產(chǎn)水平都有著明顯提高，進一步增加農戶收入。鼓勵自主創(chuàng)業(yè)的政策在很大程度上為農民提供了動力與機會，很多農民外出務工或者發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。大多數(shù)農民擺脫思想束縛，將土地流轉，想要從事更為廣闊的事業(yè)。農民將土地流轉出去，不僅能夠得到土地租金還能從事其他行業(yè)，得到更多的收入。要想實施土地流轉經(jīng)營，其必須建立在具備完善的土地制度的基礎上，這是保障土地流轉制度有效實施的前提。要想穩(wěn)定土地承包經(jīng)營權，關鍵在于保證合同權利，兼顧效率與公平，并非由于土地流轉動搖農民的土地承包權。土地流轉制度中體現(xiàn)了社會保障的公平和效率，該措施能夠不斷加快農村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和進步，城鄉(xiāng)差距不斷拉大的局面將得到有效緩解，社會成員將享受過程和結果的公平。
2、個稅中的效率與公平實踐。
日前，國務院印發(fā)《關于激發(fā)重點群體活力帶動城鄉(xiāng)居民增收的實施意見》（以下簡稱《意見》），對增收潛力大、帶動能力強的七大群體實施激勵計劃，推出差別化收入分配激勵政策。此次分配政策改革凸顯了公平、效率并重的原則，既有利于改變不合理的收入分配結構性問題，縮小居民收入差距，同時激發(fā)的落腳點也有助于生產(chǎn)率提升及經(jīng)濟增長?！兑庖姟诽岬降钠叽笕后w大致可以分成兩部分。一部分是中低收入者，如技能人才、新型職業(yè)農民、基層干部隊伍、有勞動能力的困難群體。一個社會的公平自于低收入群體福利最大化，這也是改革要“讓人民群眾有更多獲得感”的內在要求。另一部分是科研人員、小微創(chuàng)業(yè)者、企業(yè)經(jīng)營管理人員，增加這部分人的收入是為了體現(xiàn)收入分配的激勵原則、經(jīng)濟效率原則。這有利于提升全社會的生產(chǎn)率，因為效率是公平分配的重要基礎。尤其應該看到，我國仍是發(fā)展中國家，以效率激發(fā)各方力量促進經(jīng)濟增長仍是現(xiàn)階段的主要任務。因而，收入分配必須找準公平與效率的平衡點，為社會保障法切實保障社會群體的生活打好基礎。通過提高個稅起征點以解決當前問題，并結合通脹、居民收入等指標進行合理的動態(tài)調整，使中低收入者少交稅。要發(fā)揮好初次分配和再次分配在收入分配中的協(xié)同效應。社會收入分配的公平和效率，需要“初次”和“再次”兩條腿走路，才會均衡。個稅改革等初次分配需要效率優(yōu)先，再次分配則需要堅持公平優(yōu)先。因此，我國應盡快研究遺產(chǎn)稅等財富稅的開征事宜。
四、總結。
社會保障法就是要保障社會中的全部成員能夠實現(xiàn)優(yōu)質的生活目標，保障他們享有同等權益。現(xiàn)階段，我國各地尤其是城鄉(xiāng)之間收入差距較大，這是一種不公平的社會現(xiàn)象，但國家正在積極采取措施為鄉(xiāng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展提供支持和動力，已經(jīng)實現(xiàn)了明顯的成效。實現(xiàn)公平和效率的共贏是社會保障法一直努力的方向，在社會保障法中，公平和效率要明確定位，兼顧效率與公平，就需要國家和政府強有力的制度措施加以支撐?；ヂ?lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展在為社會帶來高速發(fā)展的同時，還需要國家不斷加強相關法制規(guī)范的建設，為公平和效率的雙贏目標實現(xiàn)打好堅實的基礎。
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中國的醫(yī)療保障制度改革論文篇四
高校的人事管理制度在當前發(fā)展中有著比較鮮明的特征體現(xiàn)，我國的高校人事制度改革發(fā)展經(jīng)歷了幾個重要階段，在當前的高校人事制度改革的自主性特征上比較突出，高校大多是事業(yè)單位，在行政管理的影響層面比較顯著，人浮于事和效率問題一直都存在，所以高校的人事制度改革的自主性需求上就比較突出。再者，高校人事管理制度改革的公共性特征方面也比較突出，高校屬于非盈利機構，是為人民群眾提供公共服務的，并要能夠對公益目標加以實現(xiàn)，所以這就在公共性的增強方面比較突出［1］。另外，高校人事管理制度改革的系統(tǒng)性以及開放性也有著重要體現(xiàn)，對當前的人事管理制度只有在系統(tǒng)性基礎上才能夠得以成功，并要能夠面向各級的勞動市場開放性的實施，和市場的發(fā)展需求要能得到結合。
1．2高校人事管理制度的改革重要性分析。
高校人事管理工作是高等學校教育，在高校的管理工作當中發(fā)揮著比較關鍵的作用，對高校的人事管理科學性以及合理性能得到有效促進，從而能夠實現(xiàn)學校人力資源利用的高效率以及高效益目標。通過對高校人事管理制度的改革也能為學校以及教師的共同發(fā)展營造校園文化，對人才能得以吸引和培養(yǎng)［2］。在知識經(jīng)濟的發(fā)展背景下，要能將以人為本的理念得到深入貫徹，如此才能夠實現(xiàn)管理上的優(yōu)化發(fā)展，所以加強對高校人事管理制度的改革就比較重要。
2．高校人事管理制度的改革現(xiàn)狀與優(yōu)化策略。
中國的醫(yī)療保障制度改革論文篇五
對高校人事管理制度的改革要能夠從多方面進行考慮，對其中的問題要針對性的分析，然后結合實際實施有效應對策略，筆者就當前我國的高校人事管理制度的改革優(yōu)化進行探究了幾項措施。
第一，高校人事管理制度的改革先要能從思想觀念層面進行積極有效創(chuàng)新，高校的人事管理制度改革是系統(tǒng)和長期的工程，先要能夠在管理思想觀念上進行積極有效創(chuàng)新。思想觀念的創(chuàng)新是對人事管理制度改革創(chuàng)新的一個先導，在當前知識經(jīng)濟和信息發(fā)展的時代，人的作用發(fā)揮是多方面的，管理過程中先要能夠樹立人本主義管理的理念，將以人為本的.現(xiàn)代人事管理的思想得以明確化，在內容上也要能夠充分重視，人力資源是高校當中最為重要和基礎的資源，高校的發(fā)展目標是多方面的，所以在管理的思想上也要能夠開放化。
第二，人事管理制度改革過程中的服務意識要能得到有效強化，面對當前的發(fā)展壓力，高校的人事管理部門在新的管理服務理念層面要能及時轉變，強化服務的意識以及服務能力，對行政審批的程序要能最大化的縮減以及規(guī)范化，從而來為高校教學和學術活動創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。再有是為能夠保障人事管理制度的有效實施，就要能夠樹立民主和法制的觀念，通過法律的約束促進人事管理制度改革的順利性。同時，在管理組織以及機構層面也要能夠積極的創(chuàng)新，對人事管理組織機構的工作職能加以明確化。
第三，在用人方面要能從人事管理向著人力資源管理的方向進行轉變，人力資源管理主要是在人事管理基礎上進行發(fā)展的，在管理上就要能夠向著以員工為導向的人本管理方向邁進。高校的人事管理要能夠有著更大的包容性，將以人為本的人力資源管理機制進行推動發(fā)展，調動職工的工作積極性，在事業(yè)的發(fā)展過程中來實現(xiàn)個人的價值。除此之外就要能夠在職員的身份方面進行改革，要能向專業(yè)崗位管理制度方向進行發(fā)展，高校要建立固定與流動以及專職和兼職得到有機結合的靈活用人制度［5］。
第四，加強對高校人事管理機制的改革創(chuàng)新，建立全員聘任以及合同管理的崗位聘任制，從具體的實施來看要能夠注重兩個層面的問題，在崗位的設計以及合同期限設計方面要充分重視，確立科學以及合理化的崗位編制以及合同期限是聘任制的重要基礎。在崗位聘任當中要能夠實行教師的分類管理，聘任過程當中也要能夠保證程序的公正公開。對人事管理隊伍的整體素質要進行提升，將教育職員制得以推行，高校要按照職工的崗位要求計劃性的對職工實施培訓，還要拓寬高校職員的晉升渠道，并能夠結合當?shù)厮鶎嵤┑慕逃殕T制度試點的高校進行調查，對職員的工資待遇問題充分重視，加強對職工的激勵機制的實施，通過物質激勵以及精神激勵等方式來促進職工的工作積極性。
3．結語。
高校的人事管理制度的改革要能夠從多方面進行分析，充分重視和實際的聯(lián)系，高等教育實現(xiàn)從外延性增長向著內涵型增長轉型也是當前高校發(fā)展的一個重要目標，在這一過程中要能對各個層面的改革充分重視，加強人事管理制度的改革對整體的管理水平提高就有著實質性意義。此次主要就高校人事管理制度的改革重要性以及現(xiàn)狀和優(yōu)化策略進行了研究，希望有助于實際的發(fā)展。
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中國的醫(yī)療保障制度改革論文篇六
摘要：匯率，是使商品和勞務等在國與國之間交易順利實現(xiàn)時的交換比率。人民幣匯率，是我國作為開放經(jīng)濟中影響廣泛的宏觀經(jīng)濟信號，1994-，是中國經(jīng)濟金融制度市場化改革漸進推進的時期，其中，外匯制度的市場化改革尤為突出，與我國的經(jīng)濟長期增長有著密切的聯(lián)系。
關鍵詞：外匯制度;人民幣匯率;經(jīng)濟增長;外商投資。
1994年以前，我國實施以計劃為主的外匯直接管理制度，對現(xiàn)實的經(jīng)濟并不適應。為了順應世界經(jīng)濟一體化的潮流和改革開放，我國外匯體制向著市場機制進行了重大改革，開始推行間接管理的外匯宏觀調控模式，國家用符合市場經(jīng)濟運行規(guī)律的方法進行外匯管理，匯率在宏觀調控下充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，使經(jīng)濟得到了大幅增長。
一、匯率與經(jīng)濟增長的關系。
匯率，主要承擔著跨國經(jīng)濟交易間商品和勞務兌換比例的任務，其變動不僅會對宏觀經(jīng)濟運行產(chǎn)生短期影響，而且會在長期內導致生產(chǎn)要素等經(jīng)濟資源在國與國之間、國內不同貿易部門之間的重新配置。只要一個國家實行了對外開放，就必然面臨使用不同貨幣進行交易的問題，也就必然使國際貿易對本國經(jīng)濟增長產(chǎn)生影響。對外貿易規(guī)模的擴大有利于中國經(jīng)濟的增長，在外匯制度變遷的'初期，貿易拉動效應特別明顯。如1994年我過取消外匯留成與上繳，減輕了企業(yè)負擔，鼓勵了公平競爭;取消用匯的指令性計劃和審批，實行銀行結售匯制，加速企業(yè)資金周轉，提高企業(yè)經(jīng)濟效益，大大增強了國內企業(yè)的出口積極性。當年我國外貿進出口總額達到2366.2億美元，列世界第11位，對外貿易依存度為45%，并一舉扭轉了我國出口增長乏力、進口增長過猛的被動局面，使我國對外貿易由上年逆差122億美元，變?yōu)轫槻?4億美元。1994-貿易順差占gdp比重平均為3.1%，貿易順差的增減直接影響著當年經(jīng)濟增長。
1994-20中國貨物和服務凈出口占當年gdp比重及對經(jīng)濟增長的貢獻度和貢獻率(單位：%)從表中不難看出，凈出口對中國經(jīng)濟增長的貢獻變化較大。凈出口對經(jīng)濟增長的貢獻率達1.87個百分點，貢獻度為21.3個百分點，即當年超過五分之一的經(jīng)濟增長是對外貿易順差拉動的。而在，盡管對外貿易依然保持較大順差，但由于順差總額減少，從而使凈出口對當年經(jīng)濟增長的貢獻率轉為負，之所以出現(xiàn)這種情況，主要是由于當時全球總需求下降所致，同時也由于東南亞金融危機期間相關國家貨幣大幅貶值但人民幣匯率保持不變，也在一定程度上導致中國出口產(chǎn)品競爭力下降，順差減少。
二、匯率制度改革的經(jīng)濟影響。
1981-1984年間實行的是貿易內部結算價格和官方匯率并存的雙重匯率制度;1985-1993年人民幣又引進了一種外匯調劑價格;1994-20，這的變遷，中國外匯制度發(fā)生了明顯的變化：從計劃與市場共同配置外匯資源，轉變?yōu)檎暧^調控下市場對外匯資源配置發(fā)揮基礎性作用;從官方定價和市場調劑價并存的雙重匯率制，轉變?yōu)橐允袌龉┣鬄榛A、單一、有管理的浮動匯率制;從分散的外匯調劑市場，發(fā)展為全國統(tǒng)一的銀行間外匯市場;從人民幣完全不可兌換，逐步過渡為人民幣在經(jīng)常項目下完全可兌換、資本項目下部分可兌換。這有利地配合了宏觀經(jīng)濟政策的實施，成功抵御了亞洲金融危機的沖擊，促進了對外貿易的發(fā)展，改善了外商投資的環(huán)境，維護了人民幣匯率基本穩(wěn)定，保持了國際收支平衡。
1994年至年，我國的外匯制度改革同樣取得了良好的經(jīng)濟效益，產(chǎn)生了深遠的經(jīng)濟影響。2004年與1993年相比，中國外貿進出口總額、實際利用外資、國際收支總額、外匯儲備分別增長了4.9倍、1.2倍、5.8倍和27.7倍;1994-間，人民幣名義有效匯率和實際有效匯率分別上升了6.7%和31.5%。
實行人民幣經(jīng)常性項目可兌換以來，外匯管理極大地推進了貿易和投資的便利化，切實滿足了微觀經(jīng)濟活動合理的用匯需求。
具體表現(xiàn)在：企業(yè)出口積極性的明顯提高，用匯需求的充分滿足，促使我國成為全球重要的貿易國，有利于保持外商對華投資的大幅增長，有效地彌補了經(jīng)濟發(fā)展中的資本缺口;個人購匯數(shù)額標準不斷提高，使我國居民處境旅游、留學、探親成倍增長;境內居民個人參與b股交易，合格境外機構投資者穩(wěn)步增加，改善了資本市場股票持有者的結構，增強了市場流動性等等。
三、人民幣升值和經(jīng)濟發(fā)展。
匯率制度是一個對匯率決定、調整等一系列問題的制度安排。匯率制度的目的是要與經(jīng)濟主體的最大化行為和預期目標相一致，同時也符合整個社會資源的有效配置。從目前國內情況來看，要進一步放松外匯管制，推進金融資本項目的自由化、市場化，進一步完善經(jīng)常項目的人民幣可兌換，才能更好地發(fā)展總體經(jīng)濟。
目前階段，新的匯率機制導致人民幣一定程度的升值，其主要原因在于高貿易順差以及外資對國內投資的增加帶來的大量資金涌入。
人民幣的小幅升值在短期內會對經(jīng)濟增長和就業(yè)產(chǎn)生一定的影響，總體上利大于弊。隨著美元地位下降，國際貨幣體系呈現(xiàn)出更加復雜、更具競爭性的特點，中國經(jīng)濟和世界經(jīng)濟的對接和互動加深，人民幣與國際貨幣體系中的影響和地位逐步提高，承擔的權利和責任同時增加。在全球重心逐步轉向人口和資源強度較高地區(qū)，以及中國經(jīng)濟規(guī)模擴展效應日益釋放的新背景下，人民幣在未來全球貨幣體系中的地位和作用將發(fā)生實質性變化。
6月19日，中國人民銀行宣布，根據(jù)國內外經(jīng)濟金融形勢和中國國際收支狀況，中國人民銀行決定進一步推進人民幣匯率形成機制改革，增強人民幣的匯率彈性。也就是說，今后人民幣會以一定幅度循序漸進升值，維持中國以低價輸入資源、擴大內需、保持經(jīng)濟持續(xù)增長。從長遠來看，人民幣升值有著深遠的宏觀經(jīng)濟影響，會逐漸改變中國出口導向的經(jīng)濟模式，將財富從出口商向消費者轉移，提高經(jīng)濟增長的質量和效率。
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中國的醫(yī)療保障制度改革論文篇七
1971年聯(lián)合國組織提出了無障礙設計，這是設計領域的全新主張。無障礙設計的核心就是以人為本，在當代社會，科學技術的發(fā)展達到了一定的高度，和人類有關的公共空間環(huán)境、各類建筑設施以及各類設備的設計與生產(chǎn)，都必須充分考慮到老年人、殘疾人等具有不同程度生理傷殘缺陷者以及正常活動能力衰退者的使用需求，配套能夠及時應對、滿足生理缺陷和功能衰退者的服務功能與裝置，營造一個和諧的、充滿愛與關懷的生活環(huán)境，從根本上切實保障人類能夠安全、方便、舒適的生活。隨著人們生活水平的不斷提高以及城市建設的更加人性化，無障礙環(huán)境越來越受到政府和人民的關注。為了確保殘疾人等行動不便者能夠安全方便地使用城市建筑中的電梯，《無障礙設計規(guī)范((gb50763-)》第7.4.2條款規(guī)定:在設有電梯的居住建筑中，單元式居住建筑至少設置一部無障礙電梯;通廊式居住建筑在解決無障礙通道的情況下，可以有選擇地設置一部或多部無障礙電梯。無故障電梯應能夠適合乘輪椅者、有視力障礙者或架床可進入和使用。安裝在公共建筑中的電梯，必須是無障礙電梯。
1無障礙設計原則。
無障礙設計，指運用現(xiàn)代科學技術建設和營造一個環(huán)境，該環(huán)境能夠為廣大殘疾人提供安全的空間，并能夠方便地使用周圍的設備，創(chuàng)造一個平等的環(huán)境，提供便利的服務。無障礙設計是一個不斷發(fā)展的設計理念，它包括了建筑、公共設施、道路交通、環(huán)境、標識、網(wǎng)絡信息、城市規(guī)劃和產(chǎn)品等方面的內容，它解決了現(xiàn)實生活中極具代表的實際問題，為殘疾人或是行動不方便的人的生活提供了極大的便利。無障礙設計所針對的對象包括不同的群體，然后再根據(jù)對象確定設計原則及設計要求，最終設計出與之相對應的產(chǎn)品、輔助裝置和空間等。
2無障礙電梯的設計。
2.1無障礙電梯的設計原則。
無障礙設計的最終目的是消除環(huán)境中的障礙，便于各類人群使用，把無障礙設計的原則和設計目的運用到無障礙電梯的設計中，形成無障礙電梯的設計原則，具體原則如下所述:。
2.1.1安全性原則:在確保操作安全性的基礎上，設計能有效地避免因錯誤或粗心操作而可能造成的傷害，這就必須要使電梯的尺寸和空間更加合理。例如能夠使輪椅靈活轉向的空間尺度。
2.1.2適用性原則:在保證安全的前提下，正確和舒適的操作是大多數(shù)使用者的`需求，達到人、電梯和環(huán)境的和諧相處，重要的信息能夠多途徑表不出現(xiàn)，譬如超載報警提不，到達層站時的語音和顏色提不等。要有針對特殊群體的特殊設計，例如ici形選層按鈕設計，能夠省力地按下。
2.1.3易用性原則:無障礙電梯能夠讓使用者可以簡單容易地使用電梯。電梯設計要素的排列必須要遵循人體工程學和視覺特性的要求等;依據(jù)信息的重要性程度，依次向使用者提供信息，例如電梯的選層按鈕、開關按鈕等應進行明顯的分隔，以引起使用者的注意。
無障礙電梯的設計主要是針對使用者能夠接觸到的部分進行設計，主要包括電梯候梯廳和電梯轎廂兩部分。對于只設有人、貨兩用電梯時，應考慮殘疾人和老年人使用電梯的情況。無障礙電梯的設置是解決醫(yī)療建筑豎向交通無障礙化的關鍵，在新建筑中使用的電梯一定要設計到位，至少要保證有一部無障礙電梯。
無障礙電梯的設計要考慮基本功能和輔助功能之間的協(xié)調作用，輔助功能是在保證電梯的基本功能的前提下才考慮設計的，而且輔助功能的增加不應成為基本功能的負擔或是影響。總而言之，基本功能和輔助功能要素，要協(xié)調統(tǒng)一，這主要包括造型、色彩、結構、材料和加工工藝等各要素。
2.2殘疾人使用的無障礙電梯轎廂的設計。
物質功能的主要載體是結構，產(chǎn)品物質的功能是通過結構的諸多集合而實現(xiàn)的，電梯轎廂結構通常是方形的，對于無障礙電梯，轎廂尺寸的設計要更加合理。電梯轎廂各組成部分的設計，需要考慮各部件位置按鈕排列方式和高度等要素，控制按鈕和選層按鈕應清晰可見，與墻壁或其他裝飾物等應有明顯的區(qū)別。電梯形態(tài)要素分析，與使用安全性、審美等有很大的關聯(lián)，處理好形態(tài)要素與功能的關系，可以為使用者提供便利，如采用圓形或圓角形按鈕，按鈕的接觸面積要大、用力要小、操作便利。
無障礙電梯的轎廂設計要求如下:電梯門開啟后的凈寬不應小于0.80m;轎廂深度不應小于1.40m，寬度不應小于1.10m;轎廂正面和側面的扶手應設置在離轎廂底高0.80^-0.85m處;轎廂側面設置的帶盲文的選層按鈕，應設置在離轎底0.90^-1.10m高的地方;轎廂正面在離轎底高0.90m處至頂部應安裝鏡子;轎廂上、下運行及到站應有清晰顯不和報層音響。殘疾人使用的無障礙電梯轎廂選層按鈕。
2.3電梯候梯廳的無障礙設計。
電梯候梯廳的設計對象應包括任何使用電梯的人，不僅要考慮到健全的人，而且還要考慮殘疾人等身體不方便的人，因此電梯候梯廳無障礙設施的設計要求如下:候梯廳深度大于或等于1.80m;按鈕高度0.90^-1.10m;對于無障礙電梯而言，具體的要求主要是候梯廳的入口凈寬度均應在0.8m以上，以方便輪椅進入;顯不與音響能清晰顯不轎廂上、下運行方向和層數(shù)位置及電梯抵達音響;每層電梯口應安裝樓層標志，電梯入口應設提不盲道。電梯候梯廳無障礙。
3無障礙電梯的使用及無障礙標識。
政府機關與主要公共建筑的無障礙通路、停車車位、建筑入口、服務臺、電梯、公共廁所或專用廁所、輪椅席、客房等無障礙設施的位置及走向，應設國際通用的無障礙標志牌。無障礙設計規(guī)范中已經(jīng)對無障礙電梯有明確的規(guī)定:要使用無障礙標志牌。
4結語。
本文結合無障礙設計規(guī)范，對建筑物中的電梯的無障礙設計進行了深入的研究，總結了電梯無障礙設計需要注意的事項及要求，從而使電梯能夠更好地為殘疾人、老年人等行動不方便的人提供更加安全的服務。未來電梯無障礙電梯設計的發(fā)展將充分利用太陽能、熱能、風能和電磁能等能源，把人性化設計理念運用在產(chǎn)品設計中，真正實現(xiàn)以人為本，將人性化的原則和思路運用于無障礙電梯的設計中，在設計中更多地體現(xiàn)出對人的關懷，真正意義上實現(xiàn)無障礙化設計。
參考文獻。
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中國的醫(yī)療保障制度改革論文篇八
《語文建設》在真語文討論中，第9-11期聚焦在“講故事與語文能力”.這個語文教學討論話題的緣起，本身就是一個“故事”:王旭明社長在第十三屆全國少年兒童故事大王選拔展示活動中，發(fā)現(xiàn)很多小選手只會講別人的故事，不會講自己的故事。于是，他撰文《講好中國故事先要講好自己故事》，以此作為這次討論的開篇。
一、選題的現(xiàn)實意義。
這個選題的確定有現(xiàn)實的基礎。
講故事與語文教學的關聯(lián)性體現(xiàn)在多個方面：講故事作為口語表達中的重要表現(xiàn)形式，在青少年階段的語言發(fā)展中，發(fā)揮著不可替代的作用；講故事是敘事類文章的主要表現(xiàn)形式，而在基礎教育語文教材中，這一類故事性很強的文章占相當大比例，學習講故事，也是語文閱讀教學的一項重要任務；講故事作為一種帶有文學特征的語言形式，在學生的作文活動中，也是應用很廣泛的文章形態(tài)；講故事在語文實踐活動中廣泛存在和應用，是語言運用的重要表現(xiàn)方式。也可以說，學習講故事，正是促進學生語言應用能力發(fā)展的重要渠道和形式。
“講故事”之于語文教學的應用，主要體現(xiàn)在口語交際、閱讀、作文、語文實踐活動這四個語文學習的重要層面?？梢?，以講故事作為語文教學改革的入口，來推進其在多領域的教學探索和改進，具有重要意義。具體來說，該項選題的意義在于：
著眼于學生成長與其擔負的社會責任，應該從小“講好自己的故事”,樹立遠大抱負，具有良好的文化素養(yǎng)，為將來能夠“講好中國的故事”奠定基礎。
著眼于學生語文素養(yǎng)的形成，應該以講故事這個抓手，促進學生的廣泛閱讀，突破教材閱讀的狹隘性，做一個學識淵博而具有思想穿透力的人。福建寧德教師進修學院陳成龍結合在一節(jié)語文課里發(fā)生的故事，說明講故事的能力也是語文能力的重要組成部分。
著眼于學生語言應用能力的提高，應該以講故事這個基本的口語表達形式，鍛煉他們的人際交往能力，引導他們融入生活，接觸社會，學會與人合作。此外，從作文能力的發(fā)展而言，也應該重視講故事的經(jīng)驗積累，了解敘述這種表達方式，并運用在自己的寫作實踐中。中國青年報社李桂杰講述了自己參加講故事比賽所帶來的人生改變。從這個例證可見，講故事之于個人的成長是多么重要。
二、選題集中探討的問題。
圍繞“講故事與語文能力”這個選題，《語文建設》第9-11期的專題討論，分別聚焦在講故事能力的重要意義、講好故事的標準和應該具備的素養(yǎng)、語文教師教學生講好故事的具體方法三個方面，約集了作家、中小學語文教師、大學專業(yè)教師等，展開了多角度多樣性的探討，形成了一些基本認識。
1.什么是講故事。
講故事無疑是帶有文化傳播意義的行為表現(xiàn)。了解故事的內涵與外延，這是講好故事的前提。北京師范大學張國龍從故事發(fā)生時間與講故事現(xiàn)場時間錯位的角度，指出所謂故事“就是已經(jīng)發(fā)生的事”.按照時間錯位的長度，故事可分為傳奇故事、歷史故事和現(xiàn)實故事。講故事這個行為具有合理性，成為社會文化傳播的一個方式，原因在于故事具有可“重復性”.自然，講述一個故事還具有限時性、娛樂性、認知性等特點。理解其認知性，把握故事載體的認知意義，需要看到故事的情節(jié)與細節(jié)非常重要。情節(jié)是故事的內核，而細節(jié)是故事的部件。
2.講故事與語文能力的關聯(lián)性。
作為人類個體行為的講故事，以及社會傳播學意義上的講故事，都與學校教育有一定距離。限定在語文教學領域，我們怎么應用講故事，或者從這個改革的切口，來促進語文教學變革，這顯然是一個非常重要的問題。南開大學劉俐俐認為講故事就是傳播講述人發(fā)現(xiàn)的一種特別認知意義（生活態(tài)度、社會認識、價值傾向等），本身就帶有教育功能。她從文化行為的實踐角度，把故事活動分為三個階段：故事講述（書寫）、故事話語、故事傾聽（閱讀）。進而，把講故事分為“一次講述”和“二次講述”.語文教學中文本的講述與口語表達中故事的原創(chuàng)是“一次講述”,而閱讀活動、口語交際活動中的傾聽便是“二次講述”.
3.語文教學中怎樣教學生講好故事。
語文教學中，教學生講好故事，其實是一個多維度討論的問題。
其一，就閱讀而言，要學習文本這個獨立的話語體系內在的講故事經(jīng)驗。故事的內核是情節(jié)，而強調情節(jié)波瀾起伏、引人入勝，又是講好故事的一個普遍追求。因此，在閱讀敘事性文本時，要能從故事的內核里，找到表達的特點。福建師范大學汲安慶就“如何圍繞焦點講述精彩故事”概括出三點經(jīng)驗：俗講、深講和妙講。具體來說，好的故事都源自生活，是很淺顯的，可是在這個內容里，卻包容了非常深刻的思想內涵。當講述人呈現(xiàn)這個故事的時候，又需要一定的表達技巧。這種技巧，我們常常概括為以小見大，于細微處見精神。
其二，就口語表達而言，要善于在講故事這個語言實踐活動中培養(yǎng)語文能力。講故事是富有表演性的藝術形式，也是學生語文學習中應用最為廣泛的學習活動。作為語文教師需要引導學生在這樣的口語表達中，掌握運用語言的技巧，形成良好的語感。北方工業(yè)大學譚旭東認為，針對不同的故事內容宜采取不同的講述方式：過去的故事，一般是聽別人說的，可采用第三人稱，而且大部分是轉述語言；身邊的故事，這是真實發(fā)生的，要引導學生根據(jù)生活復述清楚來龍去脈；幻想的故事，具有童話特點，要善于營造童話情境，突出童話形象，設計情節(jié)矛盾和結局。山東青年作家協(xié)會劉北認為，講好故事也需要掌握講述技巧。講故事“一定要注意講述節(jié)奏、起承轉合、輕重緩急，要設置懸疑和情節(jié)轉折，要注意自己語調的變化，要讓自己進入到故事情節(jié)中去，要根據(jù)故事情節(jié)處理音色、語氣、角色對話，要根據(jù)人物性格設置聲色”.
其三，就綜合性學習而言，要善于以講故事的形式關聯(lián)語文學習活動。我國語文教育的傳統(tǒng)是經(jīng)典型閱讀，較多關注選文的閱讀，因此語文綜合性學習相對薄弱。講故事無疑具有語言實踐特點。以講故事可以聯(lián)動學生的閱讀、寫作、表演、人際交往等行為，促進其綜合素養(yǎng)的發(fā)展。南開大學李元喬針對觀察力的培養(yǎng)，提出教學方法：要求學生寫日記或周記，記錄生活中觀察的故事；也可鍛煉學生轉述、復述課文或課后閱讀文學作品、影視作品，使其轉化為資源。針對想象力的培養(yǎng)，指出“應鼓勵學生自主構思、想象、創(chuàng)造故事；鍛煉學生聯(lián)想能力及發(fā)散思維，使多種看似不相干的素材為我所用”.
其四，就語文教學的.需要而言，要充分體現(xiàn)講故事的實踐價值，豐富教學形式。講故事，在學生的語文生活里有不同形式的表現(xiàn)：在課堂發(fā)言中，口語化的表達是“講故事”的基本形式；閱讀后的復述故事也是一種常用形式；在作文應用中，敘事類文章也是講故事。針對不同的語境，講故事的需要是不同的。針對語文教學中出現(xiàn)的現(xiàn)實問題，集美大學施茂枝，從忠于原文程度不同、語體特點不同、交流方式不同，強調應該區(qū)別講故事與有感情朗讀、背誦。語文課要夯實講故事的基礎，建議淺顯的故事性強的文章，還是用講故事和復述故事的方法來教學。
三、選題討論的延展性思考。
講故事，在一個話語活動范疇內，它是一個輻射范圍廣泛，貫穿語文教學全過程的學習行為。在限定篇幅和限定時間又是較少人發(fā)言的討論中，關于“講故事與語文能力”的探討還預留下很多探究甚至爭鳴的空間。引導學生講好自己的故事，這個“語文故事”還有繼續(xù)講下去的必要。
1.要建立兩個維度的教學研究思維框架。
這里提到的兩個維度，是從講故事話語活動的主體性而言的。從話語主體性上看，故事的講述（書寫）和傾聽（閱讀）兩個行為同等重要。我們每一個人，幾乎兼具兩個角色：故事的講述（書寫）者，以及別人故事的傾聽（閱讀）者。因此，我們需要重視講故事，也要善于從別人的故事里，找到“經(jīng)驗”.這才是一個完全意義的學習者。
教會學生講故事。其實包括教會他們成為一個傾聽者、閱讀者，以及講述者和寫作者。這樣，兩個維度又裂變?yōu)樗姆N角色。讓學生成為每一個適應性角色，都需要語文教師研究具體教學策略。不要把“講故事”作為一個孤立的行為表現(xiàn)看待，而要視為語文教學改革可以尋找的一個突破口。
2.要拓展講故事在語文教學中的應用空間。
講故事，是一種語文活動。這種活動天然帶有學習的主動性和實踐性，也就是說，與語文課程的特點是吻合的。在語文學習中，擴展應用這個活動模型，可以有益于改變語文教學中一定程度存在的無趣、無效的問題。
我們解剖講故事的活動，看到其流程包括：確定話題，引發(fā)學生的語文實踐活動；學生搜集資料，或者根據(jù)資料改編故事；學生在一個特定的話語表達場合講故事，呈現(xiàn)出自己的創(chuàng)作成果；集體參與評價，形成反饋，學生做二次講述的準備。這個語文活動，用講故事作為媒介和形式，其實促發(fā)的是學生從閱讀到寫作再到延展學習，一個完備的綜合性學習過程。在這個過程中，學生的學習能力發(fā)展是全面的。
3.要以講故事貫通學生學校生活與社會生活的聯(lián)系。
學生的生活與學習本身具有故事化特征，即每一天他們用自己的親身經(jīng)歷在講故事。要以此為方法，打通學生的語文學習與現(xiàn)實生活之間的關聯(lián)。不要讓學生做一個書呆子，應該把新鮮發(fā)生的現(xiàn)實生活故事，植入到語文教學中來。語文和生活具有天然的聯(lián)系，而在知識化的語文教學中，生活中鮮活的故事性因素被剝離了，給人以干巴巴、無趣味的印象。若講故事活動能在語文生活中充盈起來，則語文學習的狀貌也會有大的改觀。
4.要以講故事的交互性構建新型的語文課堂。
教師主導教學生活。在特殊的教學生活里，師生之間每天在發(fā)生故事；而教學本身，按照敘事學理解，這也是在講故事。因此，教學改革一定要構建一種新的教學文明--學生和老師，互為講述者和傾聽者，他們應該是互動性交流的參與者。這種基本理解，有助于語文教師考慮構建一種基于學生需要的具有講故事特征的新型課堂。應該看到，未來的新型語文課堂，一定是具有生活氣息、生命特征、人文表現(xiàn)的。若以講故事為話語活動形態(tài)，語文知識學習與語文實踐活動融合為一，那么這個語文課堂一定是有良好預期的。
中國的醫(yī)療保障制度改革論文篇九
人力資源社會保障制度是指一個國家為了保持社會和經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定，對公民在年老、傷殘、疾病、失業(yè)、生育、面臨生活困難以及遭遇災害時，由社會和政府依法給予物質上的幫助，從而使公民基本的生活需要得到保障的一項制度。由此可見，要落實人力資源社會保障制度，其責任主體是政府或國家，因為也只有政府或國家才能夠保障公民的“生存權”，才有能力維護這一項人的基本權利，并按照公平兼顧和效率的原則來使公民基本的生活需求得到滿足。
1.有利于促進社會的公平
隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，競爭愈發(fā)激烈，而收入的分配機制又與競爭有著密切的聯(lián)系，這就造成分配不均的現(xiàn)象，從而造成貧富差距，并且這個差距會不斷地拉大，而實行人力資源社會保障制度就能夠將社會所有成員的收入再次進行分配，將高收入人群的部分收入適當?shù)剞D移給低收入人群，在一定的程度上能夠起到縮小貧富差距的作用，這樣就能夠使社會矛盾得到緩解，促進社會公平。
2.有利于維護社會的穩(wěn)定
隨著經(jīng)濟的發(fā)展，以市場為導向的改革逐漸拉大了收入的差距。我國的東部地區(qū)和西部地區(qū)相比，城市居民與農村居民相比，不管是收入還是消費水平差距都十分明顯。如果這樣的差距繼續(xù)拉大，社會矛盾會越來越突出，不利于社會穩(wěn)定。我國是社會主義國家，其本質的要求就是要達到人民共同富裕，人力資源社會保障制度的建立就能夠有效地縮短公民的收入差距，保障公民基本的生活水平，逐漸提高公民的生活質量，保障社會的和諧穩(wěn)定的發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)共同進步。
1.我國對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的人力資源社會保障制度改革還沒有統(tǒng)一的方案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的人力資源社會保障制度改革是一項復雜而系統(tǒng)的工程，就目前看來，我國勞動和社會保障部門針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人力資源社會保障制度的改革只有一些指導性的思想，并沒有具體可行的改革思路。由于沒有統(tǒng)一的方案，地方政府也無法全面深入地進行改革，因為如果地方出臺的政策與國家出臺政策發(fā)生抵觸，將會損害參保職工的利益，增加轉制的成本。這就導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的人力資源社會保障制度改革停滯不前，面臨著進退兩難的局面。
2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的人力資源社會保障制度改革遇到了巨大阻力。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位中的基本養(yǎng)老保險制度的改革中，方向是向企業(yè)的基本養(yǎng)老保險制度逐步并軌。由于二者在待遇上存在著巨大的差距，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位又沒有建立職業(yè)年金或補充養(yǎng)老保險，所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位中的職工都認為二者并軌后自己的養(yǎng)老待遇將會大幅下降，因此大家都對制度的改革采取消極的態(tài)度，使得改革遇到了很大的阻力。
3.國家財政投入的減少使基金的支付難以為繼。目前我國對養(yǎng)老金的財政投入在逐步減少，很多退休職工的養(yǎng)老金依靠的是基金的積累，所以基金的.支付面臨著巨大的壓力。有些隨著事業(yè)單位中退休人員的增加，會漸漸面臨支出增加、收不抵支的問題，使得基金不堪重負。而有的地方已經(jīng)出現(xiàn)了入不敷出的現(xiàn)象，只有向當?shù)氐呢斦杩睿瑏肀ＷC鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位養(yǎng)老金的按時發(fā)放。
1.國家應該盡快拿出統(tǒng)一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人力資源社會保障制度的改革方案。由于缺乏統(tǒng)一的方案，我國的人力資源社會保障制度的改革缺乏動力，舉步維艱。如果國家制定出統(tǒng)一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的人力資源社會保障制度改革方案，那么將有利于規(guī)范各地方不同的做法，減少制度轉接的成本，使改革繼續(xù)得到深入和發(fā)展。
2.注意改革前后待遇的平穩(wěn)過渡。目前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的人力資源社會保障制度改革還處于起步階段，基本的養(yǎng)老保險制度還未成熟和完善，也還沒有建立起補充養(yǎng)老保險或是職業(yè)年金。由于我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的職工和企業(yè)的職工在養(yǎng)老的待遇問題上存有較大的差距，如果盲目地將二者的養(yǎng)老保險制度進行合并運行，可能會加大制度的摩擦，增加分配的矛盾。所以為了使矛盾得到緩和，我們要設置出二者并軌前合理的過渡期，放慢并軌的腳步，逐步縮小二者的差距。
3.在鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人力資源社會保障制度得到完善之前，不能過早地減輕財政負擔。如今我們要建立起的是由個人、單位和國家三者共同負擔的鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人力資源社會保障制度，這樣的制度建立就是為了減輕國家的財政負擔。但目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人力資源社會保障制度還不夠完善，如果財政過早地將負擔甩開，那么將會引發(fā)一系列的問題，比如一些能力有限的鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位將無法為全體職工繳納社保費，從而引起職工的不滿，激發(fā)社會矛盾。所以只有逐步的完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的人力資源社會保障制度，才能從根本上減輕財政的負擔。
綜上所述，人力資源社會保障制度的建立有利于維護國家的穩(wěn)定，促進社會的公平，緩解社會的矛盾。目前我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的人力資源社會保障制度的改革面臨著種種的問題，國家應盡快出臺統(tǒng)一的改革方案，讓這一制度的改革在各個地方得到深入的發(fā)展，從根本上減輕國家的財政負擔，推動社會的進步。
中國的醫(yī)療保障制度改革論文篇十
當前高校教育改革的推行給高校預算會計制度改革帶來了機遇與挑戰(zhàn)，作為高校財務管理的一個部分，需要高校財務管理人員能夠積極地針對這些問題進行實踐性探索，真正實現(xiàn)高校的可持續(xù)發(fā)展，本文將在當前高校預算會計制度的現(xiàn)狀進行改革與實踐，期望能夠對高校預算會計有一定的指導性作用。
預算編制是高校財務管理的重要組成部分，是高校進行財務活動的前提和依據(jù)，對高校事業(yè)發(fā)展有著重大影響，預算編制合理、支出規(guī)范、管理科學，能促進高校發(fā)展，反之，則會造成浪費和損失，制約高校發(fā)展。高校必須重視預算編制工作，積極規(guī)范預算編制程序，改革預算編制辦法，使預算編制走上科學化、規(guī)范化的軌道[1]。
一、當前高校預算會計存在問題。
1、預算編制程序不規(guī)范。目前高校預算編報程序不夠規(guī)范。預算編制沒有一個規(guī)范的操作規(guī)程，部門問的溝通和協(xié)調機制不完善，沒有建立一套真正自下而上、廣泛溝通、環(huán)環(huán)相扣的預算編制程序。需要針對當前高校預算編制程序進行規(guī)范，提出有效的方案，從而實現(xiàn)高校預算編制程序的規(guī)范化與標準化。
2、預算編制方法不科學。高校預算一般采用基數(shù)加增長法。與收入管理體制相比，高校的支出管理體制明顯滯后，基本上處于傳統(tǒng)形態(tài)，對資金使用方向缺乏指導性。高?，F(xiàn)有的預算體制基本上運用“基數(shù)+增長”的編制方法，這種方法過分依賴基期數(shù)據(jù)，預算指標的松緊度把握不準，隨意性大，如果原有基數(shù)不合理，就會造成新的預算年度經(jīng)費安排不合理。
3、預算下達時間滯后。高校內部預算編制工作通常是春季開學后進行，一般要到3月或4月份下達，預算下達時，年度已過很長時間，致使年初預算執(zhí)行帶有盲目性。并且，由于預算編制要求在短時間內完成，沒有足夠的時間進行項目論證和需求調研，導致倉促制定定額，項目論證不充分，從而影響預算編制準確。
4、隨意追加預算。由于預算執(zhí)行過程中，對預算的嚴肅性認識不足，同時在編制預算時，一般都留有一定的機動經(jīng)費，導致用款單位頻頻要求追加預算，加上高校內部各部門間利益、目標不同，加大了預算執(zhí)行的難度，造成隨意追加預算，預算管理嚴肅性大打折扣，沒有發(fā)揮應有的計劃控制職能[2]。
5、預算安排沒有充分體現(xiàn)中心工作要求。根據(jù)教育部《普通高?；巨k學條件指標》規(guī)定，學費收入用于保障教學業(yè)務、教學儀器設備修理、教學差旅費、體育維持費等基本教學經(jīng)費不低于20%；普通高校的師生比、生均教學行政用房面積、生均教學科研儀器設備值、生均圖書冊數(shù)、生均年迸書量等指標都要達到一定的標準。這些指標是衡量高校基本辦學條件和核定年度招生規(guī)模的重要依據(jù)。目前，高校的預算經(jīng)費安排沒有很好地體現(xiàn)高校教學科研中心工作的要求。
1、建章立制，實現(xiàn)高校預算的制度化管理。首先，可根據(jù)現(xiàn)階段的實際，建立健全校院（部門）二級預算管理體制。成本費用依其責任主體是否能控制分為可控成本與不可控成本。凡是責任中心能控制其發(fā)生及其數(shù)量的成本稱為可控成本，凡是責任中心不能控制其發(fā)生及其數(shù)量的成本稱為不可控成本。具體來說，可控成本必須同時具備以下四個條件：一是可以預計，即成本中心能夠事先知道將發(fā)生哪些成本以及在何時發(fā)生；二是可以計量，即成本中心能夠對發(fā)生的成本進行計量；三是可以施加影響，即成本中心能夠通過自身的行為來調節(jié)成本；四是可以落實責任，即成本中心能夠將有關成本的控制責任分解落實，并進行考核評價。凡不能同時具備上述四個條件的成本通常為不可控成本。屬于某成本中心的各項可控成本之和即構成該成本中心的責任成本。從考評的角度看，成本中心工作成績的好壞，應以可控成本作為主要依據(jù)，不可控成本核算只有參考意義。
2、加強宣傳和培訓，提高高校的預算管理素質。隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展和高校教育改革的不斷推行，競爭環(huán)境的巨大變化，使高校生存和發(fā)展環(huán)境發(fā)生了本質的改變。競爭的壓力和發(fā)展的動力推動高校經(jīng)營管理各方面適時而變，也沖擊著高校傳統(tǒng)的預算會計管理模式。成本管理的內涵發(fā)生深刻變化，其內容的管理要素從無到有，從簡單到復雜，從一般管理到戰(zhàn)略管理，在近、現(xiàn)代最終完成了從傳統(tǒng)成本管理到戰(zhàn)略成本管理的演進[3]。
3、建立預算管理機構，加強對整個學校預算工作的`指導和考核。許多高校的成本管理只限于教育領域和后后勤，對成本費用發(fā)生的其他環(huán)節(jié)缺少足夠的關注，如對產(chǎn)品設計成本沒有進行控制。其實，產(chǎn)品成本的高低主要取決于產(chǎn)品設計是否合理，設計不合理、質量過剩會造成先天性浪費和損失。如果成本管理工作向技術領域擴展，那么成本控制將滲透成本管理的各個環(huán)節(jié)?；净顒影▋炔亢笄凇⒔虒W管理與高?；椖颗c服務；而輔助活動則包括采購、技術開發(fā)、人力資源管理和高?；A設施等。要加強對高校各個部門的預算會計管理，實現(xiàn)高校預算工作的全面性，通過建立高校預算管理機構，實現(xiàn)整個高校預算相關工作的順利開展與進行。
4、將預算管理工作與高校內部各學院（部門）的考核和獎懲結合起來。每個不同的高?？梢愿鶕?jù)各自的特點，來制定相關的考核和獎懲措施與制度，通過在實踐中不斷地完善，并積極地運用到各個學院與部門中去，讓這項制度真正是全校的制度，每個部門都是這個制度的執(zhí)行者和監(jiān)督者，要將預算管理的成效反饋到高校的財務管理部門，實行考核制度。加強對高校各個部門的預算管理的成效考核，進行適當有效的獎懲制度[4]。讓整個預算會計制度在實踐中能夠得到完善，進而進一步指導高校各個學院與部門的財務管理工作。要引起高校管理人員的重視，沒有完善的預算會計管理制度，企業(yè)的財務實施就是空談，更不用高校的可持續(xù)性發(fā)展。
三、結論。
高校財務部門應與時俱進，緊跟高校經(jīng)濟發(fā)展的要求，在學校整個預算執(zhí)行過程中充分發(fā)揮財務監(jiān)督和管理的作用。預算編制是預算管理的基礎，是關系整個學校教育事業(yè)發(fā)展的大事，一個好的預算必須遵循規(guī)范的預算編制規(guī)程，任何一個環(huán)節(jié)的疏忽都會影響預算編制的質量。
中國的醫(yī)療保障制度改革論文篇十一
匯率制度是一個對匯率決定、調整等一系列問題的制度安排。匯率制度的目的是要與經(jīng)濟主體的最大化行為和預期目標相一致，同時也符合整個社會資源的有效配置。從目前國內情況來看，要進一步放松外匯管制，推進金融資本項目的自由化、市場化，進一步完善經(jīng)常項目的人民幣可兌換，才能更好地發(fā)展總體經(jīng)濟。
目前階段，新的匯率機制導致人民幣一定程度的升值，其主要原因在于高貿易順差以及外資對國內投資的增加帶來的大量資金涌入。
人民幣的小幅升值在短期內會對經(jīng)濟增長和就業(yè)產(chǎn)生一定的影響，總體上利大于弊。隨著美元地位下降，國際貨幣體系呈現(xiàn)出更加復雜、更具競爭性的特點，中國經(jīng)濟和世界經(jīng)濟的對接和互動加深，人民幣與國際貨幣體系中的影響和地位逐步提高，承擔的權利和責任同時增加。在全球重心逐步轉向人口和資源強度較高地區(qū)，以及中國經(jīng)濟規(guī)模擴展效應日益釋放的新背景下，人民幣在未來全球貨幣體系中的地位和作用將發(fā)生實質性變化。
6月19日，中國人民銀行宣布，根據(jù)國內外經(jīng)濟金融形勢和中國國際收支狀況，中國人民銀行決定進一步推進人民幣匯率形成機制改革，增強人民幣的匯率彈性。也就是說，今后人民幣會以一定幅度循序漸進升值，維持中國以低價輸入資源、擴大內需、保持經(jīng)濟持續(xù)增長。從長遠來看，人民幣升值有著深遠的宏觀經(jīng)濟影響，會逐漸改變中國出口導向的經(jīng)濟模式，將財富從出口商向消費者轉移，提高經(jīng)濟增長的質量和效率。
參考文獻：
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[4]劉巍.匯率與利率.中山大學出版社,.
中國的醫(yī)療保障制度改革論文篇十二
本文利用1990-2008年的時間序列數(shù)據(jù)，估計了各類公共財政支出對經(jīng)濟增長和農村貧困的影響。研究結果顯示，政府的各類公共財政支出的邊際效應存在很大差異，農村教育和衛(wèi)生支出對農村的絕對和相對貧困的扶貧效果顯著，同時對農業(yè)生產(chǎn)、非農及農村經(jīng)濟增長具有促進作用，這一結論與吳睿()和陳迎春(2005)的研究結果一致，月;支農支出和農村基礎建設支出的扶貧效果均表現(xiàn)出顯著負影響，說明我國支農支出和基礎建設支出結構的不合理及缺乏管理監(jiān)督導致了這一結果;農業(yè)科技三項支出的扶貧效果顯著，但是，科技投入的滯后性導致農業(yè)科技三項支出對經(jīng)濟增長表現(xiàn)出不顯著，而專項扶貧基金只對絕對貧困的效果顯著?；诒狙芯康慕Y果，提出以下建議:。
(一)政府應優(yōu)化支農支出結構、提高扶貧專項基金的效率。
政府應該加大農村教育和衛(wèi)生的投資力度，將更多的資金投放到農村教育和公共衛(wèi)生設施中，提高農村的公共服務能力，從而改善農村居民的健康狀況，提高農民的科學文化水平，這有利于農民采用先進的農業(yè)技術進行生產(chǎn)，從而促進農業(yè)增收。此外，更為重要的是農村教育和衛(wèi)生支出對農村扶貧具有積極作用，所以，政府應該加大農村貧困地區(qū)，特別是西部欠發(fā)達地區(qū)的農村教育投資，同時，要增加農村醫(yī)療衛(wèi)生投資，特別要提高新型農村合作醫(yī)療的門診服務補貼，使得農民享受初級醫(yī)療衛(wèi)生服務，預防農民大病致貧。
中國的醫(yī)療保障制度改革論文篇十三
根據(jù)勞務經(jīng)濟與農民收入的關系，我們將改革開放以來農村勞務經(jīng)濟劃分為三個階段。
收入收入收入。
（元/人）構成（％）（元/人）構成（％）（元/人）構成（％）。
一、工資性1223.0439.93554.7526.71388.7724.41。
收入。
1、在非企業(yè)256.278.3794.774.5680.045.03。
組織中得到。
2、在本地企483.5315.7997.844.7167.604.24。
業(yè)中得到。
其中：在本315.3710.3053.082.5641.392.60。
地鄉(xiāng)鎮(zhèn)得到。
3、常住人口323.9110.57265.7212.79168.8310.60。
外出從業(yè)得到。
純收入。
2、第二產(chǎn)業(yè)158.645.1872.523.9449.563.11。
3、第三產(chǎn)業(yè)348.4511.38168.568.12145.489.13。
三、財產(chǎn)性70.192.2927.491.3234.152.14。
收入。
四、轉移性185.676.0655.222.6656.523.55。
收入。
資料來源：根據(jù)國家統(tǒng)計局農調總隊分組資料整理。
平僅為30％左右，遠遠低于國際同等gdp國家的城鎮(zhèn)化水平。在我國轉移的農村勞動力中，接近一半的人在本鄉(xiāng)內就業(yè)，2/3左右在本縣內就業(yè)，外出農民主要轉移地也是縣城。如何使農民真正融合到城鎮(zhèn)，徹底改變二元經(jīng)濟結構，必須進行更大程度改革，這不僅僅是個戶籍制度改革問題。
中國的醫(yī)療保障制度改革論文篇十四
摘要：本文就主要針對土地生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)的構成來展開了探究，同時綜合的對土地生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)與土地資源持續(xù)利用之間的關系進行系統(tǒng)化的闡述，從而確保兩者可以實現(xiàn)雙贏和共同發(fā)展。希望通過本文的探究，能夠為相關的人員提供一定的參考和借鑒。
關鍵詞：土地生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)；土地資源；持續(xù)利用。
土地生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)是確保土地資源持續(xù)利用的基礎，在土地生態(tài)經(jīng)濟生產(chǎn)力的作用下，土地資源才能夠實現(xiàn)持續(xù)利用，而在土地資源持續(xù)利用中，也會使得土地生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)得到相應的轉變。可以說，土地生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)與土地資源持續(xù)利用之間有著明顯的聯(lián)系，兩者相互作用相互影響。下面本文就主要針對土地生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)與土地資源持續(xù)利用的關系進行深入的分析。
1土地生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)的組成元素。
1.1生態(tài)圈。
所謂的土地生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)，就是由人工掌控的土地經(jīng)濟系統(tǒng)與土地生態(tài)系統(tǒng)兩者結合構成的。地球是由生態(tài)圈所構成的，其生態(tài)圈總共分為5個部分，在地球的表面，各個區(qū)域的氣候環(huán)境有著明顯的不同，這樣就會形成不同的生態(tài)系統(tǒng)。土地是生態(tài)系統(tǒng)的一種，其中子系統(tǒng)主要包括林地、礦地以及園地等。在所有的生態(tài)系統(tǒng)中，土地生態(tài)系統(tǒng)位于較高層次。從人類出現(xiàn)開始，土地自然生態(tài)系統(tǒng)就是人類生存所不可或缺的資源，人們就開始人為的對土地資源實施利用和干預。而在社會高速發(fā)展的前提下，農業(yè)以及畜牧業(yè)的出現(xiàn)和發(fā)展，使得人類活動相應的增加，對土地資源形成了過分的利用，導致水土流失狀況的出現(xiàn)，隨之而來的就是各種生態(tài)問題，土地生態(tài)系統(tǒng)遭到了嚴重的破壞。
1.2經(jīng)濟產(chǎn)品。
現(xiàn)階段的土地生態(tài)系統(tǒng)已經(jīng)被破壞殆盡，原有的純粹土地生態(tài)系統(tǒng)已經(jīng)不復存在，土地自然生態(tài)系統(tǒng)與土地經(jīng)濟系統(tǒng)之間是通過的生產(chǎn)、消費以及分配等方式來構成相應的土地生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)。在勞動力勞動的作用下，可以將相關的資源和物質輸入到土地自然生態(tài)系統(tǒng)中，從而實現(xiàn)資源和物產(chǎn)的循環(huán)，最終演變成為經(jīng)濟產(chǎn)品，從而為人們的生活提供充足的物質。然而，在土地自然生態(tài)系統(tǒng)遭到嚴重破壞后，就使得這些經(jīng)濟產(chǎn)品的生產(chǎn)量也逐漸的減少，從而使得人們的生活質量水平也相應的下降。
1.3生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)結構。
在很長一段時間，人們都將土地生態(tài)經(jīng)濟當做是進行土地資源可持續(xù)利用的基石。通過土地經(jīng)濟系統(tǒng)和土地生態(tài)系統(tǒng)之間的循環(huán)往復，不斷的實現(xiàn)能量的轉換以及價值信息的傳遞。土地生態(tài)系統(tǒng)相對土地經(jīng)濟系統(tǒng)來說，其排在首位，而且有著決定性的引導作用。要想使得土地生態(tài)系統(tǒng)與土地經(jīng)濟系統(tǒng)之間可以實現(xiàn)有效的連接，就需要合理的針對土地資源實施開發(fā)和保護，人們對土地資源的持續(xù)利用，是推動土地生態(tài)系統(tǒng)與土地經(jīng)濟系統(tǒng)有效結合的最佳動力源泉。所以，要準確和合理的對土地生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)結構進行分析，在保障土地生態(tài)系統(tǒng)正常運轉的情況下，確保土地資源可以實現(xiàn)更為合理的應用，從而更好的提高土地經(jīng)濟系統(tǒng)的生產(chǎn)率，使得土地生態(tài)環(huán)境能夠得到高效的改進，進而最終達到土地資源可持續(xù)利用的終極目標。
中國的醫(yī)療保障制度改革論文篇十五
摘要:現(xiàn)階段我國的教育改革正進入到白熱化階段，在這一過程中對高校的各方面管理都要能夠進行優(yōu)化發(fā)展，高校人事管理制度的改革也在如火如荼的進行著。要想將高校的整體管理水平得到提升，就要能夠充分重視人事管理制度方面的改革，對人事管理要能有新的定位，從而來適應新的時代發(fā)展的要求?；诖?，本文主要就高校人事管理制度的改革特征和重要性進行詳細分析，然后對改革的實際情況以及優(yōu)化策略進行詳細的探究，希望能通過此次理論研究有助于高校人事管理制度的完善。
關鍵詞:高校;人事管理制度;優(yōu)化改革。
高校在當前的人事管理過程中還有著諸多問題存在，這對高校的進一步發(fā)展就有著阻礙作用。高校人事管理作為是高校管理體系當中比較重要的方面，在當前的人事管理制度中封閉式運行狀態(tài)占據(jù)著比較重要的地位，和市場的發(fā)展已經(jīng)存在這不協(xié)調的問題，所以對當前的高校人事管理制度進行改革和發(fā)展就有著其必要性。
1．高校人事管理制度的改革特征與重要性分析。