十三五規(guī)劃發(fā)展新理念論文（實用16篇）

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    十三五規(guī)劃發(fā)展新理念論文篇一
    電子政務(wù)是信息化的優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域和建設(shè)重點。大力推進電子政務(wù)發(fā)展，是加快轉(zhuǎn)型升級、深化改革創(chuàng)新的必然要求，是提高行政效能、轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)服務(wù)型政府的有效途徑。為推動我市電子政務(wù)更好更快發(fā)展，根據(jù)《常寧市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃》總體部署和上級業(yè)務(wù)主管部門對電子政務(wù)發(fā)展“十三五”規(guī)劃有關(guān)要求，結(jié)合我市實際，制訂本規(guī)劃。
    十二五期間，我市大力發(fā)展電子政務(wù)，電子政務(wù)統(tǒng)一平臺不斷完善，協(xié)同辦公、平安監(jiān)控、應(yīng)急指揮、基層管理四大核心應(yīng)用系統(tǒng)建成使用，在服務(wù)決策、提升效能、強化管理、服務(wù)民生等方面的作用日益凸顯。2011年以來，我市連續(xù)三年被評為衡陽市信息化和電子政務(wù)工作先進單位。
    1、城鄉(xiāng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)大發(fā)展。無線網(wǎng)絡(luò)方面：截至今年9月，我市共建設(shè)無線基站541個，其中電信135個、移動236個、聯(lián)通170個，城鄉(xiāng)移動信號覆蓋率達到99%。有線網(wǎng)絡(luò)方面：2012年至今，我市對城區(qū)以及27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）進行了光纖網(wǎng)絡(luò)改造，共計建設(shè)光纜30000多皮長公里，用戶obd5481個，用戶端口52848個，其中利用光纖改造行政村136個，建設(shè)obd816個，用戶端口6528個。同時，我市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和市直單位都開通了電子政務(wù)專網(wǎng)。
    2、區(qū)域信息系統(tǒng)建設(shè)大提升。近年來，我市先后建成了黨政門戶網(wǎng)、信息公開直報系統(tǒng)、網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)（網(wǎng)上行政審批）、電子監(jiān)察系統(tǒng)及視頻監(jiān)控系統(tǒng)、應(yīng)急指揮系統(tǒng)、12345政府服務(wù)熱線、網(wǎng)上信訪平臺等系統(tǒng)。同時，相關(guān)部門根據(jù)上級主管部門的要求，分別建成了各自業(yè)務(wù)辦公系統(tǒng)，如組織部門的農(nóng)村黨建遠程教育系統(tǒng)和黨建網(wǎng)格化管理系統(tǒng)，金稅工程的稅務(wù)信息管理，金卡工程的銀行卡和智能卡，人社部門的“五險一金”，教育部門的“數(shù)字校園”工程和教師教育網(wǎng)上培訓(xùn)，公安部門的“平安常寧”及接警gps定位，交警部門的電子警察和路口監(jiān)控，林業(yè)部門的森林防火，水利部門的山洪地質(zhì)災(zāi)害防治，房產(chǎn)部門的商品房網(wǎng)上簽約、財政部門的國庫集中支付、非稅管理、糧補直補等區(qū)域信息系統(tǒng)先后建成投入運行。
    －2－層社會事務(wù)信息。2012年，該平臺獲湖南省科學(xué)技術(shù)進步獎，填補了衡陽市自然科學(xué)中軟科學(xué)在省獲獎的空白。同時，我市還建立了國土部門的地理信息數(shù)據(jù)庫，公安部門的人口基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫、工商部門的法人單位信息數(shù)據(jù)庫等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。
    －3－是建立了多方對接的監(jiān)察監(jiān)控體系。2010年，我市通過電子政務(wù)專線把政務(wù)中心和公安、交警、民政、國稅、地稅、人社等6個政務(wù)分中心相連，在衡陽市率先開通電子監(jiān)察視頻監(jiān)控系統(tǒng)。通過該系統(tǒng)，紀檢監(jiān)察部門可以通過視頻監(jiān)控指揮中心對政務(wù)中心和6個分中心工作人員的工作狀況實行即時視頻監(jiān)察，省、衡陽市均可在線實時調(diào)閱圖像和視頻資料。
    二、“十三五”面臨的形勢及存在的主要問題。
    （一）面臨的形勢。
    1、電子政務(wù)成為提升競爭力的新突破。近年來，信息技術(shù)革命及其廣泛應(yīng)用推動著世界范圍內(nèi)生產(chǎn)力、生產(chǎn)方式乃至生活方式的深刻變革。作為信息化建設(shè)的重點和先導(dǎo)，電子政務(wù)已成為城市競爭合作的重要內(nèi)容。
    2、電子政務(wù)發(fā)展進入新階段。經(jīng)過多年的發(fā)展，我國電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，應(yīng)用實踐取得長足進步。黨的十八屆五中全會以來，互聯(lián)互通、資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、整合提升成為國家電子政務(wù)建設(shè)的要求。更加強調(diào)電子與政務(wù)的融合、需求與效果的并重，更加注重應(yīng)用支撐、集約開放和協(xié)同共享，更加聚焦加快政府管理現(xiàn)代化進程和促進服務(wù)型政府建設(shè)，正成為各地電子政務(wù)發(fā)展的共識。
    －4－制改革，將成為今后電子政務(wù)深化應(yīng)用的出發(fā)點和落腳點。加強單一部門資源整合利用、推進跨部門協(xié)同共享、完善服務(wù)方式和內(nèi)容，將進一步成為電子政務(wù)發(fā)展的重點和方向。
    （二）存在的問題。
    1、思想認識弱。部分單位負責(zé)人對電子政務(wù)工作的重要性和必要性認識不夠，對電子政務(wù)應(yīng)用相關(guān)知識了解掌握不多，認為電子政務(wù)建設(shè)經(jīng)費投入大，顯性效益差，仍然習(xí)慣采用傳統(tǒng)的紙媒方式辦公，甚至認為網(wǎng)上傳送辦文辦事，領(lǐng)導(dǎo)看不到，自己的工作成績被忽視。
    2、技術(shù)人才缺。各部門從事電子政務(wù)工作人員整體素質(zhì)不高，信息平臺服務(wù)、運行、維護方面的技術(shù)人才奇缺。如有的只懂理論，不懂操作；有的只懂一些簡單的資料上傳、數(shù)據(jù)處理、按軟件流程操作，不懂得網(wǎng)絡(luò)管理維護，一旦出偏差就不知所措，如網(wǎng)站遇到攻擊、軟件系統(tǒng)崩盤，完全依賴高價請外面的電腦網(wǎng)絡(luò)專業(yè)公司來修復(fù)和維護。
    －5－源增設(shè)了難題，增加了投入。
    4、資金扶持少?！皵?shù)字衡陽”工作雖然納入了政府績效評估考核范疇，但只有工作要求，缺乏政策支持，沒有專項資金扶持。特別是電子政務(wù)“大網(wǎng)格化”體系建設(shè)涉及范圍廣、牽涉部門多、前期投入大，加之資金來源較為單一，基本靠本級財政投入，由于基層政府財力不足，資金缺口較大，我市電子政務(wù)網(wǎng)格化系統(tǒng)建設(shè)還處于準備時期，沒有實際應(yīng)用。
    （一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞建設(shè)“數(shù)字常寧”的目標，適應(yīng)深化行政管理體制改革的新要求，以電子政務(wù)科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變電子政務(wù)發(fā)展方式為主線，突出深化應(yīng)用和注重實效，服務(wù)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，服務(wù)保障和改善民生，服務(wù)加強和創(chuàng)新社會管理，充分發(fā)揮電子政務(wù)應(yīng)用成效，促進職能轉(zhuǎn)變、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府建設(shè)，促進縣域經(jīng)濟健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。
    －6－源的重組和變革；以信息資源開發(fā)利用為核心，加強基于網(wǎng)絡(luò)的現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展；以公共服務(wù)平臺建設(shè)為主體，加強政府與社會資源整合和業(yè)務(wù)協(xié)同，擴大信息化的服務(wù)對象和服務(wù)內(nèi)容，促進信息化普遍服務(wù)。
    （三）主要目標。以建設(shè)數(shù)字常寧為抓手，堅持走科學(xué)化、規(guī)范化、集約化電子政務(wù)發(fā)展之路，使全市電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，信息資源充分共享，電子政務(wù)建設(shè)成效明顯，管理上形成科學(xué)、合理的電子政務(wù)監(jiān)管評估體系；應(yīng)用上形成統(tǒng)一、規(guī)范的電子政務(wù)業(yè)務(wù)協(xié)同體系；服務(wù)上形成高效、便民的電子政務(wù)服務(wù)體系；技術(shù)上形成安全、創(chuàng)新的電子政務(wù)支撐保障體系。力爭到2020年，我市電子政務(wù)水平進入全省先進行列。
    （四）主要任務(wù)。
    1、推行電子政務(wù)集約化建設(shè)。開展全市電子政務(wù)頂層設(shè)計，形成電子政務(wù)總體框架，統(tǒng)籌指導(dǎo)全市電子政務(wù)建設(shè)；按照“統(tǒng)一建設(shè)、共享使用”的集約化模式，建設(shè)全市電子政務(wù)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)平臺、數(shù)據(jù)資源中心等公共信息基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)用支撐平臺；完善全市統(tǒng)一的電子政務(wù)內(nèi)、外網(wǎng)安全支撐體系，推廣數(shù)字證書應(yīng)用，統(tǒng)一規(guī)范電子認證服務(wù)。
    －7－度，規(guī)范信息資源采集流程和方法，實現(xiàn)信息資源動態(tài)更新，全覆蓋共享。從各部門業(yè)務(wù)需求出發(fā)，重點建設(shè)一批綜合應(yīng)用系統(tǒng)，推動政務(wù)信息資源在各個部門之間交換共享。
    3、構(gòu)建網(wǎng)上公共服務(wù)體系。堅持以群眾需求為導(dǎo)向，以聯(lián)通共用為前提，以現(xiàn)代信息技術(shù)為基礎(chǔ)，加快建設(shè)教育就業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、住房保障、文化體育等公共服務(wù)信息化平臺，推動信息資源整合利用，逐步實現(xiàn)從無差別的大眾化服務(wù)向個性化、自助化、智能化服務(wù)轉(zhuǎn)變。
    4、提高社會管理信息化水平。圍繞社會管理創(chuàng)新，對承擔(dān)社會管理的職能部門、條塊力量、信息資源進行合理配置和組織協(xié)調(diào)，以人員要素為基礎(chǔ)，以事件管理為主線，以業(yè)務(wù)流程管理為重點，構(gòu)建全市統(tǒng)一的社會管理服務(wù)綜合信息平臺。通過建立運行穩(wěn)定、安全、可拓展的社區(qū)服務(wù)管理平臺，整合社區(qū)社保就業(yè)、民政養(yǎng)老、衛(wèi)生計生、文化培訓(xùn)等公共服務(wù)信息，為社區(qū)居民提供“一站式”服務(wù)。
    5、推動城市建設(shè)和管理智能化。建立網(wǎng)格化城市管理體系，實現(xiàn)地下管網(wǎng)、房屋狀況、小區(qū)物業(yè)、市容綠化、城市照明、工程安全等數(shù)字化、網(wǎng)格化管理。加強交通各行業(yè)部門間的信息共享與交換，提升數(shù)字交通綜合服務(wù)水平，推進城市智能交通體系建設(shè)。建設(shè)和整合安全生產(chǎn)、?；窇?yīng)急救援處置、消防、應(yīng)急預(yù)警等方面信息平臺，提升城市安全監(jiān)管能力。
    －8－。
    6、推進陽光政務(wù)建設(shè)。進一步強化政府信息網(wǎng)上公開，及時準確公開經(jīng)濟社會發(fā)展以及與群眾切身利益密切相關(guān)的政府信息，加強財政資金、重大項目、公共安全等信息公開，提高公開信息質(zhì)量和公眾獲取政府信息的便捷性。深化行政監(jiān)察，擴大監(jiān)察范圍，建設(shè)電子監(jiān)察綜合平臺，對各級政府部門施政行為全面實施電子監(jiān)察，提高行政監(jiān)察的實時監(jiān)控和預(yù)警糾錯能力。
    （五）重點項目。
    1、電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施工程。整合各部門業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建以政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、政務(wù)專網(wǎng)和政務(wù)外網(wǎng)為基礎(chǔ)架構(gòu)的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺。建成常寧市政務(wù)數(shù)據(jù)中心（政務(wù)云計算中心），為各部門提供電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)用軟件、信息資源等服務(wù)保障，實現(xiàn)各業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間數(shù)據(jù)的交換共享。建立全市統(tǒng)一的信息安全防護和保障體系，加強網(wǎng)絡(luò)接入管理，實施信息安全等級保護，建成全市網(wǎng)絡(luò)與信息安全預(yù)警平臺。
    2、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫工程。依托國土基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)，完善空間地理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，建設(shè)統(tǒng)一的空間地理基礎(chǔ)信息共享平臺。建設(shè)經(jīng)濟社會發(fā)展綜合數(shù)據(jù)庫，為市委、市政府經(jīng)濟管理和宏觀決策提供數(shù)據(jù)支持。制定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換標準，建立數(shù)據(jù)更新、維護及共享機制，實現(xiàn)各部門共享應(yīng)用。
    －9－點人群為服務(wù)對象，建立覆蓋村（社區(qū)）的社會管理服務(wù)綜合信息平臺。整合社區(qū)就業(yè)、民政養(yǎng)老、衛(wèi)生計生、文化培訓(xùn)等公共服務(wù)信息，建立社區(qū)綜合信息管理服務(wù)平臺，實現(xiàn)社區(qū)事務(wù)“一站受理、一網(wǎng)協(xié)同”，信息采集“一次產(chǎn)生、多方使用”。
    4、政府網(wǎng)站服務(wù)工程。整合各部門網(wǎng)上公共服務(wù)，擴大網(wǎng)上服務(wù)內(nèi)容和范圍，推進政府門戶網(wǎng)站以信息服務(wù)為主向以辦事服務(wù)為主轉(zhuǎn)變；加強常寧政府黨政門戶網(wǎng)站建設(shè)，為公眾提供多樣化的移動服務(wù)；整合政府機構(gòu)、公共事業(yè)單位和社會資源，加快面向公眾服務(wù)的市民網(wǎng)頁建設(shè)，為市民提供個性化服務(wù)，實現(xiàn)從“人找信息”向“信息找人”轉(zhuǎn)變。
    5、社會信用體系建設(shè)工程。依托全市人口和法人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，建設(shè)全市社會信用數(shù)據(jù)庫和公共服務(wù)平臺，逐步拓展納入金融、工商登記、稅收繳納、社保繳費等信用信息，加強對社會法人及自然人誠實守信、失信懲戒的聯(lián)動監(jiān)管。
    6、行政服務(wù)工程。進一步完善行政權(quán)力網(wǎng)上公開運行系統(tǒng)，加強行政權(quán)力網(wǎng)上運行工作與部門業(yè)務(wù)工作相融合。梳理跨部門辦理的審批服務(wù)事項，制定聯(lián)合審批的相關(guān)制度和流程，建設(shè)并聯(lián)審批系統(tǒng)，實現(xiàn)行政審批事項一門受理的一站式服務(wù)。整合現(xiàn)有公共資源交易場所和資源，構(gòu)建全市統(tǒng)一的公共資源交易平臺，實行統(tǒng)一管理和有效監(jiān)督。
    －10－和決策支持等功能，建設(shè)與衡陽市平臺互聯(lián)互通，共享共用的應(yīng)急綜合管理平臺。構(gòu)建統(tǒng)一指揮、部門聯(lián)動、職責(zé)明確、資源共享的公共安全應(yīng)急處置網(wǎng)絡(luò)，全面提升應(yīng)對突發(fā)事件、處置公共危機和應(yīng)急綜合服務(wù)的能力。
    （六）保障措施。
    1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制，明確責(zé)任部門，落實工作職責(zé)，加強督促檢查，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進市直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）電子政務(wù)工作。逐步完善項目建設(shè)管理、信息共享、網(wǎng)上審批等配套工作制度。進一步形成市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）聯(lián)動，條塊結(jié)合，部門協(xié)同的綜合協(xié)調(diào)機制，促進我市電子政務(wù)持續(xù)健康發(fā)展。
    2、強化隊伍建設(shè)。營造良好的學(xué)習(xí)實踐環(huán)境，全面提升電子政務(wù)工作人員解決實際問題的能力。將電子政務(wù)列為領(lǐng)導(dǎo)干部和各層次機關(guān)工作人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容，建立普及性與針對性相結(jié)合的培訓(xùn)機制，提高電子政務(wù)意識和素質(zhì)。發(fā)揮政府帶動效應(yīng)，借助各種媒體，廣泛宣傳電子政務(wù)服務(wù)的新理念、新方法和經(jīng)驗、做法，不斷提高公眾認知度和全社會應(yīng)用水平。
    3、建立考評制度。建立電子政務(wù)績效評估體系和績效考核機制，倡導(dǎo)集約建設(shè)和協(xié)同共享，引入公眾評價機制，加大監(jiān)督考核力度。按照上級有關(guān)部門要求，開展電子政務(wù)發(fā)展水平綜合評估與政府網(wǎng)站發(fā)展等專項評估。形成電子政務(wù)建設(shè)考核常態(tài)化機制，提高電子政務(wù)建設(shè)的經(jīng)濟效益和社會效應(yīng)。
    －11－。
    4、加大投入力度。加大電子政務(wù)建設(shè)和運維資金投入力度，重點保障部門基礎(chǔ)性業(yè)務(wù)、跨部門系統(tǒng)、公共基礎(chǔ)設(shè)施和信息資源建設(shè)。鼓勵電子政務(wù)服務(wù)外包和市場化參與，形成多元化投入渠道。強化規(guī)劃銜接與任務(wù)落實，以建設(shè)“數(shù)字常寧”為依托，明確目標、落實部門、細化任務(wù)，加快項目實施。
    5、保障信息安全。加強信息安全宣傳教育，落實信息化建設(shè)項目的安全防護措施，特別是加強黨政機關(guān)、金融、財稅等重要領(lǐng)域計算機信息系統(tǒng)安全防范。建立完善信息資源備份機制，確保數(shù)據(jù)安全。積極開展信息安全技術(shù)應(yīng)用，大力發(fā)展信息安全產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)信息安全企業(yè)加強信息安全技術(shù)研發(fā)，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的信息安全技術(shù)與產(chǎn)品。
    －12－。
    十三五規(guī)劃發(fā)展新理念論文篇二
    一要堅持以隊伍建設(shè)為抓手，打造一支文藝鐵軍。
    切實加強黨對文藝協(xié)會的領(lǐng)導(dǎo)，深化馬克思主義文藝觀學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)文藝工作者成為黨的文藝方針政策的擁護者、踐行者，引導(dǎo)文藝工作者牢記文化擔(dān)當(dāng)和社會責(zé)任，成為時代風(fēng)氣的先行者、實踐者。文聯(lián)要加強改進對各協(xié)會的政治引導(dǎo)，充分調(diào)動一切積極因素，團結(jié)凝聚廣大文藝工作者一起走正道、踢正步，傳導(dǎo)正能量，樹立正形象。加大對文藝協(xié)會換屆工作的指導(dǎo)，按照中央要求，妥善處理領(lǐng)導(dǎo)干部和國家公務(wù)員在協(xié)會兼職問題，把德藝雙馨的專業(yè)人士推薦到協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)崗位，盤活文藝人才，激發(fā)協(xié)會活力。文藝協(xié)會要切實服從黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立文聯(lián)意識，主動接受指導(dǎo)，立足專業(yè)優(yōu)勢，發(fā)揮主觀能動，做好團結(jié)服務(wù)，發(fā)現(xiàn)吸納新人，宣傳創(chuàng)作成果。
    二要堅持以專業(yè)培訓(xùn)為抓手，提升文藝創(chuàng)作實力。
    著眼于培養(yǎng)有影響的各領(lǐng)域文藝專業(yè)人才，邀請一些文藝名家到我區(qū)開設(shè)專題研修班，組織縣內(nèi)專業(yè)人士深入校園、機關(guān)、社區(qū)、企業(yè)等培訓(xùn)文藝新人。確定一批文藝創(chuàng)作基地，組織開展各類創(chuàng)作交流、研討活動，建立人才梯隊，積蓄人才資本。
    三要堅持以服務(wù)大眾為抓手，滿足群眾精神需求。
    生活是文藝創(chuàng)作的源頭活水，人民是文藝工作者的衣食父母。各協(xié)會要幫助文藝工作者解決好“為了誰、依靠誰、我是誰”的思想問題，倡導(dǎo)深入生活、扎根人民、服務(wù)人民的文藝導(dǎo)向，建立文藝工作者深入生活的長效機制，廣泛開展深入基層采風(fēng)創(chuàng)作活動。要組織文藝工作者圍繞黨的方針政策，創(chuàng)作緊扣時代脈搏、弘揚時代旋律、反映人民心聲、藝術(shù)制作精良的作品，推動人民精神文化生活不斷邁上新臺階。要扎實推進“文化進萬家”“送書法回家”“送歡樂下基層”“文藝志愿服務(wù)”等文化惠民工程，滿足人民多樣化的文化需求，提高全民文化素養(yǎng)和文明程度。
    四要堅持以獎勵扶持為抓手，實現(xiàn)文藝精準創(chuàng)作。
    立足xx區(qū)實際，推行文藝創(chuàng)作項目化、獎勵扶持標準化。建立文藝精品生產(chǎn)制度，健全重大文藝創(chuàng)作項目遴選評估制度，以項目化引導(dǎo)文藝精準創(chuàng)作方向，對那些具有品牌性、地域性的`重點文藝項目加大資金扶持力度，鼓勵本土原創(chuàng)作品，有計劃、有重點推動文藝精品的創(chuàng)作生產(chǎn)。全面修改政府文藝獎評選辦法，提升獲獎規(guī)格，提高獎勵標準，鼓勵創(chuàng)作參賽，特別對公開發(fā)行圖書、加入高層次文藝協(xié)會的給予重獎，激發(fā)文藝工作者的創(chuàng)作活力。加強文藝精品的商業(yè)化運作，培育文化消費市場，推進文藝精品創(chuàng)作生產(chǎn)與市場接軌，提高文藝工作者的社會價值和生活質(zhì)量。
    五要堅持以宣傳推介為抓手，推出一批領(lǐng)軍人物。
    充分發(fā)揮報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等宣傳資源，利用美術(shù)館、文化館、圖書館、博物館等陣地平臺，經(jīng)常性開展展映展覽展演和專題推介活動。組織各協(xié)會積極參與國家、省市舉辦的各類藝術(shù)賽事，加強與文藝發(fā)達地區(qū)的交流聯(lián)系，開展各種形式的聯(lián)展匯演，推出本土特色的文藝精品和文藝人才。深入開展“三名工程”，在全區(qū)樹立一批文藝界名家、名角、名師，今后的每屆政府文藝獎均評選出名家名角名師各一位，給予一定的資金獎勵，同時幫助他們在國家、省市舉辦專題展覽，利用報刊、電視宣傳報道他們的藝術(shù)修為和先進事跡，為他們的創(chuàng)作和生活提供便利條件，政治上給待遇、經(jīng)濟上給利益、社會上給榮譽，在全社會營造尊重文藝名家的良好氛圍。
    十三五規(guī)劃發(fā)展新理念論文篇三
    ）》、《楊浦區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》、《楊浦區(qū)建設(shè)上海具有全球影響力科技創(chuàng)新中心重要承載區(qū)實施意見》，制定本規(guī)劃。
    截止。
    2014。
    年底，楊浦大專以上人才資源總量約。
    27.7。
    萬人（。
    277116。
    人）（其中，科研院所。
    6385。
    人，國有企業(yè)。
    2373。
    人，大學(xué)。
    153300。
    4.85。
    個百分點，科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查高出全市。
    6.95。
    個百分點）。
    區(qū)域內(nèi)現(xiàn)擁有兩院院士。
    62。
    名，截止。
    2015。
    年底，共通過國家海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)和。
    3310。
    計劃實施，引進或培育中央“千人計劃”
    160。
    人，占全市。
    20.8%。
    ；上?！扒擞媱潯?BR>    100。
    人，占全市。
    14.8%。
    ；上海領(lǐng)軍人才。
    11。
    人，入圍“。
    3310。
    計劃”海外高層次創(chuàng)業(yè)人才。
    282。
    位，其中具有博士學(xué)歷的占。
    69.9%。
    集聚海外人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)。
    533。
    家，并且以海外高層次人才的集聚帶動了本土高層次人才的集聚和專業(yè)團隊的集聚，集聚上海創(chuàng)業(yè)類“浦江人才”
    22。
    名，
    15。
    家企業(yè)獲得市首席技師“千人計劃”工作資助，初步顯現(xiàn)了高端人才帶動人才集聚的效應(yīng)。
    十二五期間，全區(qū)各類創(chuàng)業(yè)載體超過。
    200。
    萬平方米。千人計劃創(chuàng)業(yè)大廈的正式啟用，使上海。
    3310。
    5
    個國家級大學(xué)科技園、
    3
    個國家級科技創(chuàng)業(yè)中心、
    1
    個國家級軟件園、
    27。
    個大學(xué)生孵化基地等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，以及開發(fā)建設(shè)大連路總部研發(fā)集聚區(qū)所形成的國內(nèi)外知名企業(yè)載體，多層次、開放性的高層次人才集聚平臺形成并日益完善，對外競爭力不斷增強，吸引更多的高層次人才落戶楊浦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
    十二五期間，圍繞做大做強區(qū)域重點產(chǎn)業(yè)，堅持聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，出臺了相關(guān)的人才配套政策，包括海外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才政策、區(qū)人才發(fā)展專項資金政策、領(lǐng)軍人才政策、鼎元楊浦人才工作專項資金、人才激勵政策等，有效地推動各類人才對楊浦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟社會進步發(fā)揮積極作用。發(fā)布區(qū)重點領(lǐng)域人才開發(fā)目錄，立足楊浦未來發(fā)展導(dǎo)向，引進科技創(chuàng)新人才，重點聚焦知識型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的人才，促進人才引進與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度結(jié)合。
    “十三五”時期，是上海建設(shè)“四個中心”，特別是全面建設(shè)具有全球影響力科技創(chuàng)新中心的重要時期，也是楊浦區(qū)打造國家創(chuàng)新型試點城區(qū)的升級版，力爭成為上海具有全球影響力科技創(chuàng)新中心重要承載區(qū)和萬眾創(chuàng)新示范區(qū)，打響“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”品牌，實現(xiàn)楊浦歷史性跨越的關(guān)鍵時期。人才引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升區(qū)域創(chuàng)新能力的任務(wù)更加緊迫，人才優(yōu)勢向科技優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)化的態(tài)勢更加明顯。面對新形勢、新任務(wù)，要繼續(xù)堅定不移地走人才強區(qū)、人才優(yōu)先的發(fā)展道路，深化改革，重點突破，整體推進，全力鞏固和提升人才競爭優(yōu)勢，搶占人才制高點，努力開創(chuàng)開放大氣、兼容并蓄、創(chuàng)新活躍、人才輩出的發(fā)展新局面。
    1
    雖然經(jīng)過多年積累，楊浦打下了良好的人才基礎(chǔ)。但現(xiàn)今楊浦還依然缺少一流的填補國內(nèi)技術(shù)空白的領(lǐng)軍人才，領(lǐng)域尖端的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才依然不足?，F(xiàn)有的引進人才中，直接創(chuàng)業(yè)的，在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新的能直接轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力的依然比較少。純技術(shù)的多，既懂技術(shù)又懂市場的復(fù)合型人才仍有所不足。
    2
    現(xiàn)有的人才體制，對引導(dǎo)市場投入的杠桿撬動作用還不足夠充分，對發(fā)動、凝聚社會各方力量廣泛參與人才評價，人才服務(wù)，人才保障還缺少足夠的引導(dǎo)機制。還未充分發(fā)揮企業(yè)作為人才成長發(fā)展主要平臺的作用，對區(qū)域內(nèi)社會人才服務(wù)組織還缺乏互動和整合，人才工作的社會合力還未完全形成。
    3
    人才發(fā)展軟環(huán)境尚待完善，與萬眾創(chuàng)新示范集聚區(qū)的總體要求還不完全匹配。
    社會大環(huán)境。
    “鼓勵創(chuàng)新，寬容失敗”的氛圍還未充分形成。各類專業(yè)化知識服務(wù)機構(gòu)和服務(wù)人才還有所缺乏，創(chuàng)新體系整體效能尚待提升，創(chuàng)新軟環(huán)境還不盡如人意。信息服務(wù)平臺優(yōu)勢還不夠集聚。系統(tǒng)性的平臺搭建，專業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)依然缺乏。各部門各單位之間，依然存有條塊壁壘，信息服務(wù)平臺搭建沒有形成合力。人才保障還不夠健全，人才服務(wù)體系還需進一步深入，離國際人才的需求和標準還有距離。
    高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神。堅持黨管人才原則，堅持服務(wù)發(fā)展、人才優(yōu)先，以用為本、創(chuàng)新機制，高端引領(lǐng)、整體開發(fā)，優(yōu)化環(huán)境、開放聚才，加快推進人才優(yōu)先戰(zhàn)略，以培養(yǎng)引進高層次、創(chuàng)新型和高技能人才為重點，統(tǒng)籌推進各類人才隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮人才的基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性作用，集聚人才發(fā)展大舉措，突出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)承載區(qū)核心功能，突破體制機制瓶頸，先行先試人才政策，布局創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，為打造知識技術(shù)策源高地，技術(shù)轉(zhuǎn)移集聚高地，新興產(chǎn)業(yè)孵化高地，建設(shè)上海具有全球影響力科技創(chuàng)新中心重要承載區(qū)及萬眾創(chuàng)新示范區(qū)提供強有力的人才保障和智力支持。
    到
    2020。
    年，楊浦人才發(fā)展的總體目標是：培養(yǎng)、聚集一批世界一流、產(chǎn)業(yè)急需、引領(lǐng)未來的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，造就一支富于創(chuàng)新、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益突出的人才隊伍。圍繞上海具有全球影響力科技創(chuàng)新中心重要承載區(qū)和萬眾創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，破除人才發(fā)展的體制機制障礙，營造有利于人才干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。將楊浦打造成為國際性人才聚集高地及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)最活躍地區(qū)之一。
    ——強化人才競爭優(yōu)勢。
    到
    2020。
    年，大專以上人才資源總量（含大學(xué)、科研院所）達。
    42。
    萬人。
    ——打造高端人才集群高地。
    到
    2020。
    年，中央“千人計劃”人才達。
    250。
    人，新引進培養(yǎng)。
    200。
    名海外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，高技能人才占技能勞動者比例達。
    35%,。
    知識型服務(wù)業(yè)人才占就業(yè)人口中人才總量比例達。
    60。
    ％。
    ——釋放人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。
    到
    2020。
    年，每萬名勞動力中研發(fā)人員（。
    r&d。
    ）達到。
    150。
    人年，區(qū)域獲得授權(quán)專利數(shù)達。
    8000。
    件，產(chǎn)生一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的重要科技成果。
    ——完善人才成長發(fā)展平臺。
    到
    2020。
    年，建成具有全國影響力的眾創(chuàng)空間。
    10。
    個，博士后創(chuàng)新實踐基地。
    10。
    個，新增大學(xué)生創(chuàng)辦企業(yè)。
    1000。
    家。
    緊握楊浦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)歷史機遇，以創(chuàng)業(yè)人才的集聚促進產(chǎn)業(yè)集聚，以創(chuàng)業(yè)人才的引領(lǐng)帶動人才發(fā)展的國際化和高端化。進一放大創(chuàng)業(yè)服務(wù)資源的人才集聚效應(yīng)，營造更有優(yōu)勢的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
    實施升級版。
    “
    3310。
    ”計劃。以楊浦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范建設(shè)為契機，實施升級版“。
    3310。
    30。
    2020。
    年，培育。
    20。
    家加速發(fā)展期的高科技、高成長性的海外人才企業(yè)，爭取。
    家科技企業(yè)達到上市資格或上市。
    實施。
    2020。
    年，通過專項資金培養(yǎng)支持等舉措，重點扶持、動態(tài)培養(yǎng)。
    250。
    名在同行業(yè)有影響力的杰出大眾創(chuàng)業(yè)人才，發(fā)揮他們的示范和引領(lǐng)作用。
    實施創(chuàng)業(yè)人才。
    “知識更新計劃”。大力提升創(chuàng)業(yè)人才知識素質(zhì)。
    對
    1000。
    名中高層次創(chuàng)業(yè)人才進行知識更新培養(yǎng)。支持園區(qū)、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)建立各種類別的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院、企業(yè)人才培訓(xùn)基地，鼓勵社會培訓(xùn)機構(gòu)、社會組織承接人才公共培訓(xùn)項目，通過政府購買服務(wù)方式給予扶持。幫助高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才盡快成長為高水平的全能型企業(yè)家。
    “大數(shù)據(jù)”專業(yè)技術(shù)，合作建立“楊浦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)智庫中心”，爭取。
    5
    年的時間在對基地企業(yè)、團隊相關(guān)信息進行監(jiān)測分析擴大到社區(qū)、園區(qū)，形成楊浦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的評價體系，定期發(fā)布創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指數(shù)，對區(qū)域的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境、人才創(chuàng)業(yè)能力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)成長、人才國際化等方面進行指數(shù)評價，使其成為區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)風(fēng)向標。
    立足于創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型發(fā)展，按照上海市科技創(chuàng)新中心重要承載區(qū)的內(nèi)涵要求，統(tǒng)籌開發(fā)國內(nèi)國際人才資源，重點引進和培育具有一流領(lǐng)先水平的科技領(lǐng)軍人才。
    2020。
    年，通過儲備基地向企業(yè)輸送。
    1000。
    名儲備科技人才。
    2020。
    年，扶持培育。
    100。
    個有影響力的創(chuàng)新企業(yè)團隊。
    實施杰出專家。
    2020。
    年，吸引。
    200。
    名在國際有一定影響力，在學(xué)科領(lǐng)域具有權(quán)威地位的才庫專家前來楊浦提供智力服務(wù)。
    實施。
    2020。
    年，通過財政資金引導(dǎo)、激勵政策扶持，吸引各類研發(fā)人才。
    1000。
    名服務(wù)企業(yè)。
    建立健全。
    “政府引導(dǎo)、行業(yè)參與、校企合作、貼近產(chǎn)業(yè)”的職業(yè)技能培訓(xùn)新模式，培養(yǎng)適應(yīng)企業(yè)技術(shù)升級需求、適應(yīng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的高技能人才隊伍。
    實施緊缺技能支撐計劃。使用好中小微企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)平臺匯聚整合培訓(xùn)需求的功能，發(fā)揮好地方教育費附加專項資金區(qū)縣統(tǒng)籌部分，依托市、區(qū)級高技能人才培養(yǎng)基地自主開發(fā)項目的優(yōu)勢，鼓勵開發(fā)符合本區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的特色技能培訓(xùn)項目，形成經(jīng)濟社會發(fā)展引領(lǐng)技能培訓(xùn)項目的提升，技能培訓(xùn)項目支撐經(jīng)濟社會發(fā)展的良性互動。發(fā)揮中國（上海）創(chuàng)業(yè)者公共實訓(xùn)基地引進國際培訓(xùn)平臺的功能，做好緊缺急需、國際先進和技能依靠的國際品牌證書引進工作，拓展高技能人才的國際視野，優(yōu)先服務(wù)楊浦發(fā)展。
    2020。
    年，認定資助及建設(shè)。
    10。
    家區(qū)級高技能人才示范培養(yǎng)基地。
    實施首席技師引領(lǐng)計劃。鼓勵企業(yè)建立首席技師制度，發(fā)揮首席技師的關(guān)鍵帶頭作用，對企業(yè)建立首席技師工作室予以經(jīng)費資助，創(chuàng)建一批在行業(yè)中處于領(lǐng)先地位、對產(chǎn)業(yè)發(fā)展有突出貢獻的的技能大師工作室。優(yōu)先推薦首席技師參加本市各項人才榮譽評選。推廣企業(yè)技能人才評價工作，發(fā)揮多元評價在激勵和引導(dǎo)高技能人才參與創(chuàng)新的推動作用。
    實施企業(yè)技能培訓(xùn)助推計劃。加大對中小企業(yè)的培訓(xùn)扶持力度，具備培訓(xùn)能力、符合規(guī)定條件的企業(yè)經(jīng)認定，給予專項補助自行組織或委托開展職工職業(yè)培訓(xùn)；對有職工職業(yè)培訓(xùn)需求但缺乏培訓(xùn)能力的中小微企業(yè)零星分散的培訓(xùn)需求，搭建區(qū)域性培訓(xùn)服務(wù)平臺，提供集中培訓(xùn)服務(wù)，做好企業(yè)與教育培訓(xùn)機構(gòu)的對接服務(wù)，對企業(yè)職工參加培訓(xùn)后考核或評價合格的，給予培訓(xùn)費補貼。
    1
    教育衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)。
    到
    2020。
    年
    新增特級教師。
    8
    名，區(qū)學(xué)科帶頭人。
    250。
    人次，區(qū)骨干教師。
    600。
    人次。發(fā)揮各類領(lǐng)軍人才的團隊領(lǐng)軍作用，以科研為帶動，以實踐為支撐，不斷提高骨干隊伍的業(yè)務(wù)能力，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)優(yōu)秀青年人才，形成學(xué)科建設(shè)的梯隊。
    “百醫(yī)登高計劃”，到。
    2020。
    年，新培養(yǎng)。
    10。
    名優(yōu)秀學(xué)科帶頭人、
    40。
    名青年學(xué)科骨干和。
    10。
    名公共衛(wèi)生優(yōu)秀青年醫(yī)學(xué)人才。深化名院長建設(shè)工程，涌現(xiàn)一批具有先進的醫(yī)院管理理念，精業(yè)務(wù)，善管理，勇于改革創(chuàng)新，辦院特色顯著的院長，發(fā)揮名院長示范和帶教作用。
    2
    文化體育人才隊伍建設(shè)。
    繼續(xù)關(guān)注區(qū)域公共文化人員成長成才，發(fā)揮人才作用，做到人盡其才。建立文化人才庫。加強對專業(yè)藝術(shù)工作者、文化志愿者、基層文化骨干三支隊伍建設(shè)。組織開展基層群文培訓(xùn)、文化人才培訓(xùn)等，提升人才綜合素質(zhì)。打破體制、區(qū)域界限，注重挖掘、吸引楊浦各類文化名人以多種方式參與楊浦文化建設(shè)。依托文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的自身需求，與大學(xué)院校，研究中心通力合作，充分利用各種渠道和資源，深化文化創(chuàng)意人才的培養(yǎng)。根據(jù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目的不同性質(zhì)和特點，繼續(xù)有序深入開展代表性傳承人后繼人才培養(yǎng)工作。
    加快培養(yǎng)體育領(lǐng)軍人才，深入實施。
    2020。
    年，建立國家級高水平后備人才基地。
    3
    個，推進全區(qū)體育人才隊伍良性發(fā)展。
    3
    社會工作人才隊伍建設(shè)。
    2020。
    年，培養(yǎng)社工督導(dǎo)。
    30。
    名、社工督導(dǎo)助理。
    40。
    名，高級社工。
    30。
    名，專業(yè)社工。
    1000。
    2020。
    年，爭取全區(qū)專業(yè)社工機構(gòu)達。
    30。
    家，具有一定規(guī)模和行業(yè)影響力的品牌社工機構(gòu)達。
    5
    家。開展專業(yè)社工機構(gòu)核心競爭力評價，推動社會工作服務(wù)標準的研發(fā)和社會工作服務(wù)質(zhì)量評估體系的建立，充分發(fā)揮其行業(yè)管理作用。
    1
    優(yōu)化人才評價機制。
    “偏才”“專才”，“一事一議”。堅持評價人才和發(fā)現(xiàn)人才相結(jié)合，建立健全以企業(yè)和市場為主體、政府引導(dǎo)、社會組織公平參與，以品德、業(yè)績、能力、貢獻、潛力等為導(dǎo)向，符合市場經(jīng)濟規(guī)律和人才成長規(guī)律的人才評價體系。完善以市場和出資人認可為核心的企業(yè)經(jīng)營管理人才評價體系，落實以任期目標為依據(jù)、工作業(yè)績?yōu)楹诵牡膰箢I(lǐng)導(dǎo)班子考評辦法。推行人才推薦制度，健全舉才、薦才的社會化機制。
    2
    完善人才培養(yǎng)機制。
    “千人計劃”、上?！邦I(lǐng)軍人才”計劃，上?！捌纸瞬拧庇媱澋雀黝悋壹壓褪屑壢瞬庞媱澤陥髼l件的高層次人才，通過制度創(chuàng)新、政策扶持、項目推動等有效措施，以政策為導(dǎo)向激勵人才，以企業(yè)為主體集聚人才，以實踐為舞臺用好人才。充分發(fā)揮各類人才作用，積極為各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和實現(xiàn)價值提供條件，努力實現(xiàn)人崗相適、用當(dāng)其時、人盡其才。
    3
    創(chuàng)新人才流動機制。
    發(fā)揮市場對人才資源配置的基礎(chǔ)性作用。按照人才市場發(fā)展規(guī)律，推進人才市場體系建設(shè)，完善交易媒介、交易咨詢、供求趨勢預(yù)測、人才評估等職能，健全人才供求、競爭機制，為人才有序流動營造良好的市場環(huán)境。積極推動高校人才前來政府部門掛職、任職，鼓勵企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才與高校科研人員，進行雙向柔性流動，吸引有創(chuàng)新實踐經(jīng)驗的企業(yè)家在高校和科研院所兼職授課。充分發(fā)揮企業(yè)、高校、科研機構(gòu)等用人單位的引才主體作用，鼓勵和支持用人單位加大對緊缺創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進力度。支持人才中介服務(wù)業(yè)發(fā)展，積極引進國內(nèi)外知名人才中介機構(gòu)。通過中介引才、以才引才、親情引才，努力提高引才精準度。通過市場化社會化渠道，拓展引才廣度和深度。加強政府引導(dǎo)和監(jiān)督，建立政府宏觀調(diào)控、市場主體公平競爭、中介組織提供服務(wù)、人才自主擇業(yè)的人才流動配置機制。
    4
    強化人才激勵機制。
    “楊浦區(qū)杰出人才貢獻獎”評選獎勵，對獲得市級以上獎勵、榮譽、稱號的人才、團隊予以表彰獎勵。邀請人才參與社會事務(wù)、對人才實績進行廣泛宣傳、擇優(yōu)推薦人才政府部門、人民團體兼職、暢通人才參政議政渠道、推薦優(yōu)秀人才作為人大代表和政協(xié)委員候選人。
    1
    深化海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。
    “啟明星加速”工程，以人才和企業(yè)實際需求為導(dǎo)向，完善相關(guān)制度和平臺建設(shè)，為入選人才和項目優(yōu)先提供更高效、更便捷的信息和服務(wù)。充分依托楊浦海外人才基地平臺，進一步加強與投創(chuàng)機構(gòu)以及各級創(chuàng)業(yè)載體的資源聯(lián)動；進一步加強與區(qū)域內(nèi)重點高校、科研院所聯(lián)動共建，完善落實科研資源開放制度，加快形成“產(chǎn)城融合、學(xué)城融合”，助推楊浦海外人才基地成為楊浦建設(shè)科創(chuàng)中心重要承載區(qū)的高層次人才要素平臺。
    2
    提升博士后創(chuàng)新實踐基地建設(shè)。
    “三區(qū)聯(lián)動”優(yōu)勢，在項目對接、機制構(gòu)建、資金扶持和配套服務(wù)等方面大膽創(chuàng)新，探索引進第三方專家評審團對企業(yè)項目進行評估和跟進；同時擴大與高校的合作范圍，增加與相關(guān)科研院所和院士的合作；展開新一輪企業(yè)科研項目征集、發(fā)布、對接、評審、資助、跟進、考核等環(huán)節(jié)，共同搭建政府、高校、企業(yè)互相溝通協(xié)作的良好平臺。進一步開辟聚集和培養(yǎng)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的新途徑，促進區(qū)域高層次人才培養(yǎng)和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的有效結(jié)合，努力形成人才發(fā)展加快區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展助推器。
    3
    推進創(chuàng)業(yè)者公共實訓(xùn)基地整體建設(shè)。
    引入各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)，補充基地內(nèi)試制平臺、孵化園區(qū)功能，引入國外培訓(xùn)機構(gòu)資源，圍繞科技前沿理念、硅谷創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等元素，打造國際化高端創(chuàng)業(yè)論壇，輔以“區(qū)級實訓(xùn)基地建設(shè)補貼”政策，引入一批體現(xiàn)行業(yè)共性技術(shù)、服務(wù)開放靈活，產(chǎn)業(yè)帶動力強、營運社會化的實訓(xùn)資源，逐步構(gòu)建“一基地多點”，覆蓋政府、高校、園區(qū)等多層次、多維度的五大聯(lián)盟機制，以創(chuàng)業(yè)者公共實訓(xùn)基地為核心，形成一個完全開放的、多元化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)功能集聚區(qū)域，將其打造成激發(fā)各類創(chuàng)新動力和創(chuàng)造活力的策源地。
    4
    謀劃眾創(chuàng)空間建設(shè)。
    培育更多市場化、專業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化的。
    “眾創(chuàng)空間”，率先形成各類眾創(chuàng)空間集聚格局。依托區(qū)域豐富的舊廠房資源、有歷史價值的老居住區(qū)建造一批低成本、便利化、全要素、多元開放各具特色的眾創(chuàng)空間，引進國內(nèi)外有影響力的創(chuàng)客組織和創(chuàng)客領(lǐng)軍人物，加快培育全市乃至全國最活躍的創(chuàng)客群落，最具影響力的創(chuàng)客聯(lián)盟及眾創(chuàng)空間。引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)孵化機制創(chuàng)新。完善創(chuàng)意到商業(yè)價值實現(xiàn)的創(chuàng)新生態(tài)鏈，完善項目挖掘、媒體宣傳、風(fēng)險投資支持、專業(yè)導(dǎo)師咨詢等內(nèi)在孵化機制。引領(lǐng)草根創(chuàng)業(yè)成果涌現(xiàn)，孕育和扶持具有商業(yè)價值潛力和廣闊成長空間的創(chuàng)新企業(yè)，打造開放式創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。
    1
    建設(shè)人才大數(shù)據(jù)庫。
    探索將工商、稅務(wù)、人社等分散在各部門社保、流動等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進行整合，通過數(shù)據(jù)共享分析，對人才信息進行動態(tài)統(tǒng)計分析，全面掌握各類人才的分布、流動與發(fā)展規(guī)律，為人才工作決策提供重要參考，促進人才合理良性流動。同時依托國際人力資源公司，依據(jù)楊浦產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，搜羅國際國內(nèi)一流相關(guān)人才信息，對于潛在的、尚未來楊浦發(fā)展的海外高端人才，建立一個集信息儲存、溝通聯(lián)絡(luò)、信息發(fā)布為一體的海外人才數(shù)據(jù)庫，整合分散的海外人才信息與資源，及時掌握海外高層次人才的工作動態(tài)，全面、準確地掌握海外高層次人才總量、結(jié)構(gòu)、專業(yè)、分布等方面的情況，深入調(diào)查了解海外高端人才狀況，了解他們未來的工作意向和求職選擇，建立良好的信息交換機制，實現(xiàn)國際人才供求信息交互。
    2
    宣傳舉辦楊浦人才品牌活動。
    以公共實訓(xùn)基地、海外。
    積極邀請各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才參與，用五年將其打造成楊浦人才工作第一品牌，使其成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的第一入口和與各方資源對接的高端平臺。提升楊浦人才工作在海內(nèi)外人才和社會各界中的知名度、美譽度，進一步營造“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”良好氛圍。
    3
    打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
    “一窗口受理、一站式聯(lián)辦、一網(wǎng)式運行”的工作機制，為人才全程提供創(chuàng)業(yè)體驗、企業(yè)孵化、生產(chǎn)發(fā)展、生活配套等“全鏈條”服務(wù)。在服務(wù)平臺中，以“創(chuàng)業(yè)場地服務(wù)”、“項目資金申請”、“人才引進”、“第三方服務(wù)”、“專利保護”、“高層次人才綠色通道”“人才社區(qū)服務(wù)”等服務(wù)窗口，及“創(chuàng)客空間”、“路演大廳”等展示平臺，與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)、各級各類孵化器貫通銜接，同時健全專業(yè)化、高端化、市場化、個性化的人才服務(wù)，形成“橫到邊、縱到底、全覆蓋”的人才服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。
    4
    探索試行人才“科技創(chuàng)新券”
    開展。
    “科技創(chuàng)新券”政策試點，對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊和中小微科技企業(yè)使用加盟研發(fā)公共服務(wù)平臺的儀器設(shè)備給予補貼，鼓勵和引導(dǎo)科技人才利用外部科技資源開展技術(shù)創(chuàng)新，降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本。激勵企業(yè)創(chuàng)新投入，以靈活的資助方式，使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才根據(jù)自身的研發(fā)計劃靈活選擇所需的服務(wù)類型；同時，推動高校及研究機構(gòu)將技術(shù)成果轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新企業(yè)充分對接，增強市場對創(chuàng)新資源的配置效率，進一步推動區(qū)域內(nèi)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
    1
    提升醫(yī)療服務(wù)體系。
    加大公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)力度，促進區(qū)域衛(wèi)生資源均衡化布局，全面提高衛(wèi)生資源的配置效率，提升醫(yī)療服務(wù)水平，確保人才獲得全方位的醫(yī)療支持。加強人才醫(yī)療保障，在基本醫(yī)療保險制度的基礎(chǔ)上，鼓勵和支持單位為各類人才建立補充醫(yī)療保險。積極發(fā)展高端醫(yī)療服務(wù)，探索建立人才醫(yī)療保健個性化服務(wù)制度，擴大與國外醫(yī)療機構(gòu)的聯(lián)合辦醫(yī)、聯(lián)合科研和學(xué)術(shù)交流等活動，探索引進優(yōu)質(zhì)外資醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)，吸引境內(nèi)外高水平醫(yī)學(xué)專家前來提供服務(wù)。
    2
    完善教育資源供給。
    積極推動教育均衡化發(fā)展，不斷增加優(yōu)質(zhì)教育資源，全面提升教育質(zhì)量。建立和完善滿足國際人才需求的教育服務(wù)體系，加快新江灣德法學(xué)校建設(shè)，探索與國外知名學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)，促進公益性國際學(xué)校、國際班級的發(fā)展，滿足海外高層次人才子女的各種就學(xué)需求。對區(qū)域引進的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才子女給予相關(guān)入學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)政策指導(dǎo)。在法律法規(guī)和政策允許的情況下，為高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才子女入學(xué)提供便利措施。
    3
    健全人才住房保障。
    加大資金補貼力度，針對不同群體，構(gòu)建面向不同層次人才的。
    “租房補貼、公租房、人才公寓、購房補貼”的住房保障體系。推動人才公寓市場化運營機制，鼓勵社會力量新建、改建各層次人才公寓，對經(jīng)區(qū)房地局認定的，承接創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才入住達到一定比例，且入住時間平均在一年以上的公寓，給予一定資金補貼。建立和完善人才公寓建設(shè)管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，進一步完善人才公寓的政策體系，在管理、運營、補貼以及財力支持等環(huán)節(jié)明確配套性的意見。建立統(tǒng)一的人才公寓公共服務(wù)信息平臺，在人才公寓的功能布局和運營服務(wù)上注重貼近國際人才的居住需求，配套建設(shè)現(xiàn)代化的商業(yè)、文化和交通設(shè)施，確保人才公寓發(fā)揮最大效應(yīng)。
    4
    探索人才社區(qū)建設(shè)。
    在新江灣城地區(qū)建設(shè)形成一個特色鮮明的國際人才社區(qū)，堅持國際化、市場化、特色化的方向，按照國際理念、國際慣例規(guī)劃提升社區(qū)環(huán)境；按照國際人才的生活習(xí)慣選擇物業(yè)管理、商業(yè)和餐飲娛樂等配套服務(wù)；將低碳、綠色、智慧的理念貫穿國際人才社區(qū)建設(shè)始終，引進教育、醫(yī)療、文體等各類資源，打造獨具楊浦文化特色、與楊浦產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略相匹配的現(xiàn)代化人才居住社區(qū)。
    在黨管人才的工作格局下，充分發(fā)揮黨委人才工作綜合管理部門的職能作用，調(diào)動各方面的積極性，形成各司其職、相互配合、密切協(xié)作的良好局面，為貫徹落實本規(guī)劃提供堅強的組織保障。
    優(yōu)化人才工作目標責(zé)任制，把人才發(fā)展重要指標納入年度經(jīng)濟社會發(fā)展目標考核體系。各部門要以執(zhí)行年度計劃推動五年規(guī)劃的實施，以完成工作任務(wù)確保總體規(guī)劃的推進。
    做好規(guī)劃實施的基礎(chǔ)工作，加大對規(guī)劃實施的支持力度，落實保障人才投入資金。按照。
    “政府引導(dǎo)、市場運作、社會參與”的原則拓展資金來源與渠道，探索建立健全人才發(fā)展項目和財政資金投入的績效評估指標體系，提高資金使用效益，保障人才事業(yè)持續(xù)發(fā)展。
    十三五規(guī)劃發(fā)展新理念論文篇四
    教育質(zhì)量要提高。
    《規(guī)劃》緊密圍繞立德樹人根本任務(wù)，著力加強愛國主義教育，增強學(xué)生的社會責(zé)任感、法治意識、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神與能力、實踐動手能力，塑造學(xué)生強健體魄，提高文化修養(yǎng)、生態(tài)文明素養(yǎng)和綜合國防素質(zhì)，努力培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。
    《規(guī)劃》將教師隊伍建設(shè)放在關(guān)鍵位置，提出注重師德師風(fēng)建設(shè)，激勵教師潛心教學(xué)、終身從教。《規(guī)劃》要求嚴把教師入口關(guān)，吸引優(yōu)秀人才從教，同時改進教師教育和培訓(xùn)，提高教師能力素質(zhì)，完善教師考核評價制度。
    課程教學(xué)改革和考試招生制度改革將繼續(xù)深化?；A(chǔ)教育課程教材改革、產(chǎn)教融合、科教結(jié)合、協(xié)同育人等一系列重要任務(wù)將在“十三五”期間得到關(guān)注。同時，教育評價對科學(xué)育人的導(dǎo)向作用將進一步增強，國家教育標準體系將得到健全和完善。
    《規(guī)劃》指出，要把教育信息化作為重要手段，推進信息技術(shù)與教育教學(xué)的深度融合和優(yōu)質(zhì)教育資源的共建共享，讓優(yōu)質(zhì)資源惠及更多學(xué)習(xí)者特別是欠發(fā)達地區(qū)和貧困地區(qū)學(xué)生。
    補短板促均衡精準幫扶。
    教育脫貧促公平。
    《規(guī)劃》提出，要推進基本公共教育服務(wù)均等化，著力提高基本公共教育服務(wù)的覆蓋面和質(zhì)量水平。
    按照《規(guī)劃》要求，新增教育資源重點向中西部、貧困地區(qū)、革命老區(qū)、民族和邊疆地區(qū)傾斜，加快提高這些地區(qū)的教育發(fā)展水平，縮小區(qū)域發(fā)展差距。教育部門還將進一步加大對鄉(xiāng)村教育的投入，實施鄉(xiāng)村教師支持計劃，提高鄉(xiāng)村教師隊伍素質(zhì)，推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展。
    針對高中階段教育尚未普及、學(xué)前教育入學(xué)率偏低的問題，《規(guī)劃》明確，將實施學(xué)前三年行動計劃，健全學(xué)前教育投入機制，擴大普惠性學(xué)前教育資源，提高入園機會和保教保育質(zhì)量;實施高中階段教育普及攻堅計劃，重點提升中西部地區(qū)高中階段教育的普及水平。
    《規(guī)劃》明確，將對經(jīng)濟困難群體實施精準幫扶，實現(xiàn)家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助全覆蓋，保障其平等受教育權(quán)利;做好隨遷子女和留守兒童教育工作，進一步完善隨遷子女在流入地就學(xué)和升學(xué)考試的政策措施，加強對留守兒童的關(guān)愛保護，健全服務(wù)體系，實行更加人性化、精細化的服務(wù)政策。
    同時，《規(guī)劃》還提出，繼續(xù)實施高校招生陽光工程，保障招生考試公平公正;繼續(xù)實施支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計劃、農(nóng)村和貧困地區(qū)定向招生專項計劃，擴大農(nóng)村、貧困地區(qū)學(xué)生接受優(yōu)質(zhì)高等教育的機會。
    協(xié)調(diào)區(qū)域城鄉(xiāng)服務(wù)國家戰(zhàn)略。
    教育結(jié)構(gòu)將優(yōu)化。
    《規(guī)劃》要求，進一步優(yōu)化教育資源配置結(jié)構(gòu)，推進區(qū)域、城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。全面提升中西部教育發(fā)展水平，服務(wù)國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，新增高等教育資源向新的城鎮(zhèn)化地區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、邊境城市延伸。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)中小學(xué)校、幼兒園布局和建設(shè)規(guī)模，消除城鎮(zhèn)“大班額”。
    大國工匠后備人才的培養(yǎng)將成為優(yōu)化教育體系結(jié)構(gòu)的重要抓手?！兑?guī)劃》提出，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，著力提升職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量，大力培養(yǎng)應(yīng)用型、技術(shù)技能型人才。針對勞動力受教育水平低的短板，《規(guī)劃》提出大力發(fā)展繼續(xù)教育，構(gòu)建終身學(xué)習(xí)制度，創(chuàng)造終身學(xué)習(xí)、多渠道成才的環(huán)境。
    在人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)方面，《規(guī)劃》提出要調(diào)整和優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，更加著眼國家戰(zhàn)略需求。《規(guī)定》指出，適度擴大高等教育規(guī)模，新增計劃主要用于創(chuàng)新型、復(fù)合型、應(yīng)用型、技術(shù)技能型人才培養(yǎng)，擴大高等學(xué)校和職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置自主權(quán)，優(yōu)化人才培養(yǎng)學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，加快培養(yǎng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)急需人才。
    1.國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃發(fā)布。
    4.《國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》發(fā)布。
    5.國務(wù)院印發(fā)《國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》。
    6.國家教育部解讀《國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》。
    8.《國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》綱要。
    9.2017北京兩會工作報告解讀。
    十三五規(guī)劃發(fā)展新理念論文篇五
    “目標要體現(xiàn)導(dǎo)向性，可量化、可測評”
    20xx年10月，教育部辦公廳發(fā)布《關(guān)于做好教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃編制工作的通知》(以下簡稱《通知》)，提出“要切實提高目標體系設(shè)計的科學(xué)性，堅持定性與定量目標相結(jié)合，既有體現(xiàn)導(dǎo)向性的目標，又有可以量化、測評的目標，促進教育由規(guī)模發(fā)展向內(nèi)涵發(fā)展轉(zhuǎn)變”，以及“要積極引入第三方評估，全面總結(jié)和評估‘十二五’規(guī)劃實施情況”。與“十二五”規(guī)劃相比，教育部在新的教育發(fā)展形勢下重點強調(diào)了規(guī)劃目標的導(dǎo)向性、可量化與可測評，并提出在“十三五”規(guī)劃中評估“十二五”規(guī)劃的實施與達成情況，這就要求大學(xué)建立并完善自身建設(shè)和管理當(dāng)中的教育統(tǒng)計。教育部副部長魯昕在201x年12月的教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃部署工作會上強調(diào)，要“加快構(gòu)建大數(shù)據(jù)時代背景下的現(xiàn)代化服務(wù)型教育統(tǒng)計”“建立教育需求和趨勢的預(yù)判研判機制”，正呼應(yīng)了《通知》中的要求，通過量化與測評，才能“完善教育規(guī)劃、計劃和統(tǒng)計工作監(jiān)管評價機制”，最終推動并建立與時俱進的教育管理方式。
    一手抓定制范式。
    我們通過對我國本科、高職等不同類型高?！笆濉币?guī)劃的分析與總結(jié)發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)高校在制定發(fā)展規(guī)劃時并沒有一個清晰的范式，在撰寫規(guī)劃文本的過程中存在著共性的問題：
    一是辦學(xué)目標“同質(zhì)化”，學(xué)校定位缺乏區(qū)分度;。
    二是規(guī)劃中描述性文字較多，目標缺乏定量描述;。
    三是目標、任務(wù)、措施相互支撐度不足，缺乏科學(xué)的規(guī)劃邏輯;。
    四是諸多規(guī)劃任務(wù)未進行分解細化，可執(zhí)行性不足;。
    五是在規(guī)劃文本的實施部分缺乏對監(jiān)測評估等保障機制的具體說明。針對上述每一個問題，學(xué)校都需要遵循一定的范式進行戰(zhàn)略分析與可測量性的落實。
    完整的發(fā)展規(guī)劃結(jié)構(gòu)應(yīng)包括總規(guī)劃、各部門子規(guī)劃以及各專業(yè)子規(guī)劃，規(guī)劃的制定范式則主要分為四個領(lǐng)域：定位闡述、目標確定、任務(wù)分解與行動安排。
    定位闡述：
    在規(guī)劃定位的闡述中，要涵蓋必要的結(jié)構(gòu)及相應(yīng)的層次。如目標定位中要分析學(xué)校的`人才培養(yǎng)定位、各專業(yè)定位與當(dāng)前水平的定位，明確人才產(chǎn)出是學(xué)術(shù)型、應(yīng)用型、技術(shù)型還是復(fù)合型;類型定位要立足于為建設(shè)研究型、教學(xué)型、應(yīng)用型或社會服務(wù)型大學(xué)制定相應(yīng)的規(guī)劃;服務(wù)定位要說明學(xué)校的人才輸出與科研成果主要面向國家還是區(qū)域地方，是面向行業(yè)、產(chǎn)業(yè)還是學(xué)科領(lǐng)域。通過結(jié)構(gòu)化的定位闡述，學(xué)校自身的特色與優(yōu)勢得以在規(guī)劃中體現(xiàn)，這就能幫助學(xué)校解決“同質(zhì)化”的難題。
    目標確定：
    基于清晰定位的規(guī)劃目標將更加科學(xué)，具備更高的可行性，而制定目標依然需要實證依據(jù)與區(qū)分層級，不僅要結(jié)合國家經(jīng)濟社會發(fā)展、重要支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等宏觀形勢，還要立足學(xué)科建設(shè)、地區(qū)貢獻、行業(yè)趨勢等現(xiàn)實的需求，進行目標的制定。各部門及各學(xué)院要分別對自身“十二五”規(guī)劃目標的達成情況進行診斷與分析，并在現(xiàn)有建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，提出“十三五”目標，同時設(shè)定能夠證實各目標達成的數(shù)據(jù)觀測指標，用于階段性的落實考核與規(guī)劃的中期調(diào)整。通過數(shù)據(jù)量化的方式能夠?qū)⒁?guī)劃中的描述性文字進行定量的判斷與定性的二次驗證，加強“十三五”規(guī)劃的指導(dǎo)意義與實證價值。
    任務(wù)分解與行動安排：
    任務(wù)分解是規(guī)劃能否順利實施最為關(guān)鍵的一環(huán)，任務(wù)措施的制定與分解一方面要科學(xué)、有條理，能對規(guī)劃目標的實現(xiàn)有較好的支撐作用，另一方面要切實可行、分工明確，使得管理層與教職工在規(guī)劃實施過程中“有法可依”。通過梳理十余所本科不同類型院?！笆濉币?guī)劃文本的主要任務(wù)部分，按撰寫順序與邏輯歸納如下表所示，“985”“211”大學(xué)與應(yīng)用本科在一級任務(wù)上基本一致，這即是說在規(guī)劃的任務(wù)領(lǐng)域上兩類大學(xué)是有共性的，差異體現(xiàn)在二級任務(wù)上，主要是建設(shè)水平與深度有所不同。
    在子規(guī)劃上還可分解為校級任務(wù)、專項任務(wù)、院系任務(wù)，其中校級任務(wù)主抓學(xué)校全局性舉措與校級重點建設(shè)項目;專項任務(wù)主要是由各處室牽頭負責(zé)的專項工作，如教學(xué)、科研、保障建設(shè)、學(xué)校治理、產(chǎn)學(xué)研合作等;院系任務(wù)是各院系的專業(yè)建設(shè)、專業(yè)認證與評估等。行動安排則是根據(jù)分解的任務(wù)確定各個角色的分工、協(xié)同及相應(yīng)的時間安排。將目標與任務(wù)一一對應(yīng)、逐級細化，能夠增加規(guī)劃的邏輯性與可執(zhí)行性，促進規(guī)劃的實施與目標的達成。
    一手抓實施監(jiān)測。
    “十三五”規(guī)劃的文本制定與實施監(jiān)測是一體兩面的，需要發(fā)展規(guī)劃部門統(tǒng)一負責(zé)進行。國外知名大學(xué)的規(guī)劃機構(gòu)大多都承擔(dān)著規(guī)劃制定、預(yù)算編制、資源配置、實施監(jiān)測等職能。規(guī)劃機構(gòu)可作為督導(dǎo)定期對規(guī)劃實施的效效果進行評估，如對課程體系、教學(xué)效果、教師行為等目標的監(jiān)測周期為一月至一學(xué)期不等，對生源建設(shè)、就業(yè)質(zhì)量等目標達成度的監(jiān)測周期一般為一年，對專業(yè)建設(shè)、高水平重點建設(shè)項目等目標實現(xiàn)度的監(jiān)測周期則更長。規(guī)劃評估結(jié)果要向全校師生反饋，并作為調(diào)整規(guī)劃目標與實施路徑的參考依據(jù)。
    如此，規(guī)劃工作的“制定―實施―調(diào)整”將形成一個完整的閉合循環(huán)，同時規(guī)劃實施的“效果監(jiān)測―問題反饋―持續(xù)改進”也將成為一個閉環(huán)，這種“閉環(huán)型”的運行機制能夠讓學(xué)校清楚了解規(guī)劃每一個階段的實施情況，及時進行管理與干預(yù)，避免規(guī)劃中無效建設(shè)或偏離目標的情形出現(xiàn)，最終確保規(guī)劃的順利完成，并通過質(zhì)量數(shù)據(jù)實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃的對內(nèi)可考核、對外可評估。
    十三五規(guī)劃發(fā)展新理念論文篇六
    20日，教育部公布《高等學(xué)?！笆濉笨茖W(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》（簡稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》指出，推動高水平大學(xué)牽頭組建若干國際領(lǐng)先的國家實驗室、重大科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施和一批高水平協(xié)同創(chuàng)新平臺，成為世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)的戰(zhàn)略制高點。
    《規(guī)劃》的主要目標是：到，高?？萍紕?chuàng)新質(zhì)量和國際學(xué)術(shù)影響力實現(xiàn)新的躍升；服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展能力和支撐高質(zhì)量人才培養(yǎng)效果顯著增強；開放協(xié)同高效的現(xiàn)代大學(xué)科研組織機制基本形成；引領(lǐng)支撐國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，成為建設(shè)創(chuàng)新型國家和人才強國的戰(zhàn)略支撐力量。具體目標包括：原始創(chuàng)新能力和國際影響力大幅躍升；引領(lǐng)國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的能力明顯提升；支撐學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)的效果顯著增強等。
    《規(guī)劃》指出，全面提升高校原始創(chuàng)新能力是高?？萍及l(fā)展的首要任務(wù)，是落實以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新和加速創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的基礎(chǔ)。要大力加強需求引導(dǎo)的基礎(chǔ)研究，聚焦前沿技術(shù)和顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，推進科技創(chuàng)新大平臺和重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時要加強高水平科技智庫建設(shè)，推進科研組織方式和聘用機制改革，啟動高?？蒲嘘犖榻M織方式改革。（記者張爍）。
    十三五規(guī)劃發(fā)展新理念論文篇七
    集團戰(zhàn)略管理體系是一個很龐大的體系，但如果要用一句話來概括，那就是用“三個體系，五個支撐”來表示集團戰(zhàn)略管控的核心內(nèi)容。
    我們認為，戰(zhàn)略管理是一種管理模式及管理思想，而不僅僅只是工具，因為這一過程是戰(zhàn)略、規(guī)劃和預(yù)算高度整合的過程，同時也是既有高層領(lǐng)導(dǎo)參與，權(quán)威組織主持，又經(jīng)過上下互動的過程;同時戰(zhàn)略管理在循環(huán)預(yù)測的基礎(chǔ)上，通過調(diào)控和激勵處理變化;同時通過關(guān)鍵指標、標準模型和業(yè)績分析使這一過程模式化、標準化、流程化。
    我們的思考路徑通過完整的戰(zhàn)略管理操作模型而更加趨于體系化、流程化。戰(zhàn)略思考源于對企業(yè)最基本問題的哲學(xué)思索，通過對于大道、規(guī)律、模式的探索，進一步分析企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)營戰(zhàn)略、職能戰(zhàn)略，即集團層次、分子公司及業(yè)務(wù)戰(zhàn)略部門的戰(zhàn)略分解。
    簡單講戰(zhàn)略相當(dāng)于一個研發(fā)，它是創(chuàng)造，它是愛迪生式的一個行為，而戰(zhàn)略管理必須是個工廠，把這樣一個創(chuàng)造落實、制造、達成，如果你們做過研發(fā)的話知道，研發(fā)太好了太奇妙是制造不出來的，也因此集團戰(zhàn)略，盡管有時候會有各種奇思妙想，事實上，在做戰(zhàn)略管理體系的時候，戰(zhàn)略管理體系不可能把它做得那么絲絲入扣，換言之太精巧、太巧妙，太具競爭力和想象力的戰(zhàn)略，事實上很難達成。這就像犯罪一樣，同伙越多犯罪的手法越復(fù)雜，就越有可能被破案。
    一個道理，集團的戰(zhàn)略規(guī)劃、戰(zhàn)略思想，最終在落地的時候，就會變得相對沒那么精巧，但是又不能過于平庸化，這就要求做戰(zhàn)略規(guī)劃的時候，就要對實施的可行性做一個思考，反過來說，做戰(zhàn)略管理體系的時候，盡可能要把戰(zhàn)略規(guī)劃里面的比較精巧的部分，不改動它的核心意圖的情況下，有效地把它組織化表達出來，這就是我們要講的集團戰(zhàn)略管理體系，我們特別強調(diào)三個核心內(nèi)容。
    三個體系，五個支撐，十大工程。
    我們要把我們的大的集團戰(zhàn)略要落地，要一層一層分解下去，因為集團戰(zhàn)略往往是過于精巧，非常偉大的一個戰(zhàn)略，那么怎么把它落地呢。很多公司里面，出現(xiàn)了集團戰(zhàn)略思考，很偉大、很玄妙，而操作手段入手很低，甚至是由技改、新廠房的設(shè)立，新的營銷片區(qū)的開發(fā)等等構(gòu)成的局部化，碎片化。
    因為集團戰(zhàn)略相對分析型戰(zhàn)略，它具有難以理解和難以轉(zhuǎn)化的一些比較硬的地方。一個較好的做法或者我們推薦的一個做法，是把整個集團戰(zhàn)略，利用一種轉(zhuǎn)換法把爬坡變成爬樓梯，因為集團戰(zhàn)略的實施，看起來高妙不堪，遙遠不堪，崎嶇不堪。這個怎么轉(zhuǎn)換呢，我們感覺到很為難，但是我們可以這樣，我們把它爬坡。因為它是個坡，就太陡了。我們就變成爬樓梯，我們變成一年的十大工程，明年一年做好哪十件大事，第二年的十大工程，第三年十大工程，第四年十大工程，第五年十大工程。這樣一級一級堆上去，把爬坡變成爬樓梯。
    不過你得要記住，第一年的十件大事和第二年十件大事之間，有一個邏輯轉(zhuǎn)換關(guān)系，是遞進的，最終一直到第五年的十件大事之間，層層地往上走，一級推動集團戰(zhàn)略的實現(xiàn)，你必須看到這十大工程之間的關(guān)聯(lián)性。
    另外十大工程它給老總們提供了一種可能性，每次我在開班子會的時候，不僅再要議一些必須要議的事，而且要對十大工程作為最重點，我老總要抓的事，要抓這十大工程到這個月哪些完成了，哪些沒完成，為什么?子公司亦是如此，因為我們子公司的五年規(guī)劃也會分成十大工程。這樣老總們就有一個抓手、抓重點，所有的綜合部門也分配到十大工程里面，一兩個重點共同來推進，而日常的工作，基于目標考核基于目標管理又在正常推進，所以不同的人管不同層面老總們、副總們，部門層面、員工層面一起推進著戰(zhàn)略的實施，而我們又沒有迷失在森林當(dāng)中，我們又抓住了重點，重點浮現(xiàn)了。
    母公司層層分到十大工程，子公司層層分到十大工程，部門里面十大工程落下去，可能分別有些部門，落了三個工程，有些部門落了五個工程等等。
    這樣的一個落地法就準確地，或者說有效地解決了一個龐大的思維性的東西。如何往下走，它必須是從宏觀到中觀到微觀的，而且也必須是從戰(zhàn)略性的大的工程任務(wù)到部門性的具體任務(wù)。最后落實到個人崗位相銜接的一些具體的作法，戰(zhàn)術(shù)。
    1.績效管理體系。
    越是奇妙的戰(zhàn)略，越是有攻擊性的戰(zhàn)略，越是組織需要做出巨大的轉(zhuǎn)變、努力，才能適應(yīng)的戰(zhàn)略。比如說過去一個組織很悠閑，很慢騰騰地活著，給個人的壓力不大，只要獲取一般的成長就可以，但突然之間該組織一夜之間要發(fā)生深刻地變化，甚至像諾基亞那樣，由一個礦山家具電纜企業(yè)一夜之間推翻，舊有全部的基礎(chǔ)要變成一個通訊企業(yè)。像康寧公司一夜之間，從一個生產(chǎn)鍋碗瓢盆的公司轉(zhuǎn)變成為世界第一大光纖生產(chǎn)廠商。
    這種中間的變化，不是常人可以想像的，而這種變化背后最大最大的就是你對個人的績效管理方式和激勵方式的變化。只有激勵，只有績效管理方式雙到位，才有可能令到個人的行為發(fā)生變化，個人行為一發(fā)生變化，整個組織才能調(diào)轉(zhuǎn)方向，組織才能對你的戰(zhàn)略做出反應(yīng)，一下子組織開始擁抱你，戰(zhàn)略就被激活了。
    十三五規(guī)劃發(fā)展新理念論文篇八
    2、關(guān)于協(xié)調(diào)的.理念。
    3、關(guān)于綠色的理念。
    促進人與自然和諧共生，構(gòu)建科學(xué)合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局、自然岸線格局，推動建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系。
    4、關(guān)于開放的理念。
    必須豐富對外開放內(nèi)涵，提高對外開放水平，協(xié)同推進戰(zhàn)略互信、經(jīng)貿(mào)合作、人文交流，努力形成深度融合的互利合作格局。
    5、關(guān)于共享的理念。
    按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅守底線、突出重點、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，注重機會公平，保障基本民生，實現(xiàn)全體人民共同邁入全面小康社會。針對公眾關(guān)注的“普遍二孩”政策，公報首次明確，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策。
    十三五規(guī)劃發(fā)展新理念論文篇九
    時光如水，歲月如蓮，悄悄間，2020年已步入最后一個月，再過數(shù)天便要畫上句號。回首2020，坎坷與堅持并存，挑戰(zhàn)與成績同在。這一年，我們有著許多不平凡的經(jīng)歷，也有著許多責(zé)任和使命，在風(fēng)雨中不斷前行，在奮進中不斷成長。在這最后的二十天，讓我們以自省的態(tài)度、堅持的信念、拼搏的姿態(tài)為2020畫上完美句號。
    拭亮心靈之鏡，掃除思想灰塵。一年的時光匆匆，歲末即將來臨，年終總結(jié)、民主生活會、組織生活會接踵而至，正是自我反省促提升的好時機?；仡^看，在這不平凡的2020年，我們遇見了許多“英雄”，有抗擊疫情時逆行而上的“排頭兵”，有防汛抗洪中沖鋒在前的“先鋒隊”，有扶貧路上奔波一線的“戰(zhàn)斗員”……英雄是榜樣，精神需傳承。在2020年即將畫上句號之時，黨員干部當(dāng)對標對表英雄們的思想和作為，自我審視、自我反省，查找不足、凈化靈魂。自覺為思想“洗澡”，清除思想中的灰塵，拋卻思想中的垃圾，保持政治上的堅定性和思想上的純潔性，堅守忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)本色；自覺為思想“補鈣”，提升學(xué)習(xí)本領(lǐng)，增強政治信念，磨礪品格意志，把準把穩(wěn)正確的人生航向，以堅定的信念、扎實的作風(fēng)順利走完2020的奮斗征程。
    點燃堅持之光，破除浮躁心態(tài)。年終歲末，檢查考核、總結(jié)評比、來年謀劃等紛至沓來，各種年底浮躁癥也開始隱隱發(fā)作?；赝?020，我們?nèi)〉昧瞬豢赡绲某煽?，在抗擊新冠肺炎疫情中共克時艱，在全力應(yīng)對汛情中共渡難關(guān)，貧困標簽徹底撕掉，科學(xué)技術(shù)成果斐然……成績的取得固然可喜，風(fēng)險和挑戰(zhàn)也不容低估。面對世界百年未有之大變局，面對“十三五”的收官戰(zhàn)，面對“十四五”的開局篇，黨員干部當(dāng)沉下心來學(xué)、靜下心來思、穩(wěn)下心來干，從先進典型身上汲取力量，從理論知識里得到指引，在蓄能充電中沉淀自我、凝心靜氣。做事有頭有尾、善始善終，以“咬定青山不放松”的定力解決難題，以“吹盡狂沙始到金”的毅力篤實篤行，在逆境中磨礪，在風(fēng)雨中奮進，腳踏實地鍛造真才實干，堅持不懈成就無悔人生。
    擂起奮進之鼓，堅持砥礪前行。2020，碩果累累、充滿期冀，我們走過的路，都鐫刻在人們的心中。如今進入“讀秒”倒計時時刻，“時代楷?！薄白蠲拦珓?wù)員”等先進典型紛紛出爐，詮釋了重大考驗面前的中國力量，彰顯了逆境之中的勇氣和堅韌。2020年的不平凡考驗，為我們留下了寶貴的財富，涌現(xiàn)出的先進典型成為我們不斷前行的榜樣，應(yīng)對危機的不易讓我們更加珍視幸福的時光，戰(zhàn)勝困難的艱辛讓我們不斷成長。站在歷史交匯的新起點，黨員干部當(dāng)從“十三五”的奮斗征程中汲取磅礴偉力，以勇往直前的激情和不負韶華的豪情接好歷史的“接力棒”，以“吾將上下而求索”的勇氣和“千磨萬擊還堅勁”的堅韌在“十四五”的接續(xù)奮斗中乘風(fēng)破浪、砥礪前行，以拼搏的姿態(tài)、奮進的精神開啟2021新征程。
    十三五規(guī)劃發(fā)展新理念論文篇十
    “十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段，也是加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要時期。為統(tǒng)籌“十三五”期間體育產(chǎn)業(yè)的各項工作，充分發(fā)揮體育產(chǎn)業(yè)在建設(shè)健康中國、保障和改善民生、推進體育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、挖掘和釋放消費潛力、增強經(jīng)濟增長新動能等方面的積極作用，根據(jù)黨中央、國務(wù)院的總體部署和“十三五”時期我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的新形勢、新任務(wù)、新要求，制定本規(guī)劃。
    一、“十三五”體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)與面臨形勢。
    “十二五”時期是我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得較大成績的五年。在黨中央、國務(wù)院的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展乘勢而上，為國民經(jīng)濟發(fā)展和全民健康發(fā)揮了重要作用。一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步擴大。2014年全國體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模超過1.35萬億元，實現(xiàn)增加值4041億元，占當(dāng)年國內(nèi)生產(chǎn)總值的0.64%，2011-2014年體育產(chǎn)業(yè)增加值年均增長率為12.74%，凸顯出成為國民經(jīng)濟新興產(chǎn)業(yè)的巨大潛力。二是產(chǎn)業(yè)體系日益健全。體育產(chǎn)業(yè)初步形成了以競賽表演和健身休閑為驅(qū)動，體育用品為支撐，體育場館、體育培訓(xùn)、體育中介、體育傳媒等業(yè)態(tài)快速發(fā)展的良好態(tài)勢。體育與科技、文化、傳媒、健康、養(yǎng)老、旅游等相關(guān)行業(yè)日益融合。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。體育用品業(yè)穩(wěn)定增長，體育服務(wù)業(yè)比重逐步提升，體育產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出多種經(jīng)濟成分并存，非公有制經(jīng)濟占據(jù)主體的格局。四是產(chǎn)業(yè)政策取得重大突破。2014年10月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的若干意見》（國發(fā)〔2014〕46號，以下簡稱《意見》），明確了體育產(chǎn)業(yè)的地位，指明了發(fā)展方向。各級政府認真貫徹落實《意見》取得積極進展，為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展營造了良好環(huán)境。五是體育產(chǎn)業(yè)各項工作穩(wěn)步推進。大型體育場館運營管理改革創(chuàng)新取得突破，體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作穩(wěn)步推進，體育市場監(jiān)管體系初步建立。體育產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃的目標基本實現(xiàn)，我國體育產(chǎn)業(yè)總體實力、產(chǎn)業(yè)覆蓋面、社會參與度、市場認可度又上了一個大臺階。
    總體上看，目前我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平還不高，結(jié)構(gòu)不盡合理；市場主體活力和創(chuàng)造力不強，產(chǎn)品有效供給不足，體育產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革亟待推進；公民體育健身意識不強，大眾體育消費激發(fā)不夠；市場在體育資源配置中的決定性作用尚未充分發(fā)揮；政策體系還不完善，體育產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)水平有待加強，體育產(chǎn)業(yè)距離國民經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級重要力量還有明顯差距。
    “十三五”時期，伴隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的不斷深入、科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的不斷發(fā)展和“健康中國”戰(zhàn)略的逐步實施，我國體育需求將從低水平、單一化向多層次、多元化擴展，體育消費方式將從實物型消費向參與型和觀賞型消費擴展，體育產(chǎn)業(yè)將從追求規(guī)模向提高質(zhì)量和競爭力擴展，體育產(chǎn)業(yè)必將迎來重大戰(zhàn)略機遇。
    二、總體要求。
    （一）指導(dǎo)思想。
    全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，認真落實黨中央、國務(wù)院決策部署，以增進人民福祉、提高健康水平為出發(fā)點和落腳點，以體育產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為重點，推動體育產(chǎn)業(yè)全面健康持續(xù)發(fā)展，不斷滿足大眾多層次多樣化的體育需求，提升幸福感和獲得感，為經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下擴大消費需求、拉動經(jīng)濟增長、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式提供有力支撐和持續(xù)動力。
    （二）基本原則。
    堅持改革引領(lǐng)。強化改革對體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動作用，以開放促改革，以改革促發(fā)展。大力推動政府簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，加強規(guī)劃、政策、標準引導(dǎo)，著力破解社會資本投資體育產(chǎn)業(yè)的各種障礙。
    堅持市場主導(dǎo)。處理好政府和市場的關(guān)系，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，加快構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代體育市場體系。
    堅持創(chuàng)新驅(qū)動。充分激發(fā)各類市場主體的創(chuàng)新活力，引導(dǎo)各類主體在組織管理、建設(shè)運營、研發(fā)生產(chǎn)等環(huán)節(jié)創(chuàng)新理念和模式，提高服務(wù)質(zhì)量，更好滿足消費升級的需要。
    堅持協(xié)調(diào)發(fā)展。積極推動體育與經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進體育事業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、體育服務(wù)業(yè)與體育用品業(yè)全面發(fā)展，推動?xùn)|、中、西部體育產(chǎn)業(yè)良性互動發(fā)展、區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。
    （三）發(fā)展目標。
    “十三五”期間，全面落實《意見》有關(guān)要求，為完成《意見》的目標打下堅實基礎(chǔ)。初步構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、布局均衡、功能完善、門類齊全的體育產(chǎn)業(yè)體系，基本形成各種經(jīng)濟成份競相參與、共同興辦體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展格局。體育供給更加豐富，體育消費不斷擴大，體育產(chǎn)業(yè)保持快速增長，成為推動經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展的重要力量。
    ——產(chǎn)業(yè)總量進一步增長。體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模超過3萬億，從業(yè)人員數(shù)超過600萬人。體育產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟的綜合貢獻率明顯提升，產(chǎn)業(yè)增加值在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重達1.0%。
    ——產(chǎn)業(yè)體系進一步完善。體育產(chǎn)業(yè)各門類協(xié)同融合發(fā)展，產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)更加豐富，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，體育產(chǎn)品和服務(wù)供給充足，層次多樣。體育服務(wù)業(yè)增加值占比超過30%。
    ——市場主體進一步壯大。涌現(xiàn)一批具有國際競爭力、帶動性強的龍頭企業(yè)和大批富有創(chuàng)新活力的中小企業(yè)、社會組織，形成一批特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群和知名品牌。建設(shè)50個國家體育產(chǎn)業(yè)示范基地、100個國家體育產(chǎn)業(yè)示范單位，100個國家體育產(chǎn)業(yè)示范項目。
    ——產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)進一步夯實。體育場地設(shè)施供給明顯增加，人均體育場地面積超過1.8平方米。居民參加體育健身意識和科學(xué)健身素養(yǎng)普遍增強，體育消費額占人均居民可支配收入比例超過2.5%。
    ——產(chǎn)業(yè)環(huán)境進一步優(yōu)化。體制機制活力進一步增強，體育產(chǎn)業(yè)的政策措施進一步完備，標準體系科學(xué)完善，監(jiān)管機制規(guī)范高效，市場主體誠信自律。
    三、主要任務(wù)。
    （一）優(yōu)化市場環(huán)境。
    完善市場體系。建立全國統(tǒng)一、開放、競爭、有序的體育市場，采取有效措施，切實破除行政壟斷、行業(yè)壟斷和地方保護，著力清除體育產(chǎn)業(yè)中妨礙形成全國統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法。實施體育產(chǎn)業(yè)標準化建設(shè)工程，制定體育服務(wù)規(guī)范和質(zhì)量標準，提高設(shè)施建設(shè)、服務(wù)提供、技能培訓(xùn)、人員資質(zhì)、活動管理、器材裝備等方面標準化水平，推動建立公平開放透明的體育市場規(guī)則。
    激發(fā)市場活力。加快政府職能轉(zhuǎn)變，大幅度削減體育活動相關(guān)審批事項，實施負面清單管理，促進空域水域開放。結(jié)合行政體制改革、體育行業(yè)協(xié)會改革，進一步開放體育資源，激發(fā)市場活力，推動產(chǎn)業(yè)融合，不斷調(diào)動體育社會組織、行業(yè)協(xié)會商會和市場主體的積極性和創(chuàng)造力，向社會提供豐富多彩的體育產(chǎn)品和服務(wù)。
    打造服務(wù)平臺。著力打造體育用品、體育旅游和體育文化等展示平臺。建立全國體育產(chǎn)業(yè)投資項目庫，加強對體育產(chǎn)業(yè)項目的招商推介工作。加快全國性體育資源交易平臺建設(shè)，推進賽事舉辦權(quán)、場館經(jīng)營權(quán)、無形資產(chǎn)開發(fā)權(quán)等資源公平、公正、公開流轉(zhuǎn)。完善政府在體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的管理服務(wù)職能，積極為各類體育活動舉辦提供“一站式”服務(wù)。進一步完善體育政務(wù)發(fā)布平臺和信息交互平臺，加強事中事后監(jiān)督。
    （二）培育多元主體。
    培育骨干企業(yè)。著力扶持、培育一批有自主品牌、創(chuàng)新能力和競爭實力的骨干體育企業(yè)。深化體育類國有企業(yè)改革，提升體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中國有資產(chǎn)的價值。引導(dǎo)有實力的體育企業(yè)實行跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的兼并、重組、上市。鼓勵體育優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢品牌和優(yōu)勢項目“走出去”。積極支持體育產(chǎn)業(yè)的海外并購，鼓勵吸引國際性的體育組織、體育企業(yè)或體育學(xué)校落戶中國。
    扶持中小微企業(yè)。全面落實國家扶持中小微企業(yè)發(fā)展的政策措施，通過政府采購、信貸支持、加強服務(wù)等多種形式扶持中小微體育企業(yè)發(fā)展，形成富有活力的中小微企業(yè)群體。鼓勵各類中小微體育企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展，強化特色經(jīng)營、特色產(chǎn)品和特色服務(wù)。鼓勵成立各類體育產(chǎn)業(yè)孵化平臺，為體育領(lǐng)域的“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”提供良好環(huán)境。
    培育體育社會組織。推進政社分開、管辦分離，支持體育社會組織實體化運作，探索建立法人治理結(jié)構(gòu)。進一步健全政府向體育社會組織購買體育服務(wù)的體制機制，鼓勵各類體育社會組織承接公共體育服務(wù)。引導(dǎo)各級運動項目協(xié)會積極制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完善產(chǎn)業(yè)組織，提高運動項目產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。
    （三）提升產(chǎn)業(yè)能級。
    調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。進一步優(yōu)化體育服務(wù)業(yè)、體育用品業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實施體育服務(wù)業(yè)精品工程、用品業(yè)升級工程和體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展工程。支持打造一批優(yōu)秀體育俱樂部、示范場館和品牌賽事，著力提升體育服務(wù)業(yè)比重。提升體育用品業(yè)發(fā)展層次，引導(dǎo)體育用品企業(yè)向服務(wù)業(yè)延伸發(fā)展，形成全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢。加快體育產(chǎn)業(yè)要素結(jié)構(gòu)升級，培育專業(yè)人才、品牌、知識產(chǎn)權(quán)等高級要素。以足球、冰雪等重點運動項目為帶動，通過制定發(fā)展專項規(guī)劃、開展青少年技能培養(yǎng)、完善職業(yè)聯(lián)賽等手段，探索運動項目的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路。
    完善產(chǎn)業(yè)布局。圍繞“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶三大國家戰(zhàn)略，合理規(guī)劃布局全國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極推進區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，加強京津冀、長三角、珠三角以及海峽西岸等體育產(chǎn)業(yè)圈建設(shè)。充分挖掘冰雪、森林、湖泊、江河、濕地、山地、草原、沙漠、濱海等獨特的自然資源和傳統(tǒng)體育人文資源，研制出臺冰雪運動、山地戶外運動、水上運動、航空運動等產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重點打造冰雪運動、山地運動、戶外休閑運動、水上運動、汽摩運動、航空運動、武術(shù)運動等各具特色的體育產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶。
    加強示范引領(lǐng)。完善國家體育產(chǎn)業(yè)基地管理方式，提升國家體育產(chǎn)業(yè)基地管理和服務(wù)水平，建成一批具有集聚效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)的體育產(chǎn)業(yè)基地。加強對體育產(chǎn)業(yè)聯(lián)系點城市和單位的政策指導(dǎo)，督促相關(guān)地區(qū)和單位切實做好聯(lián)系點組織實施工作，加快出臺一批可復(fù)制、可推廣的政策創(chuàng)新成果，為全國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供引導(dǎo)經(jīng)驗。拓寬體育服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，在自由貿(mào)易試驗區(qū)探索開展體育產(chǎn)業(yè)政策創(chuàng)新試點，培育一批體育服務(wù)貿(mào)易示范區(qū)。
    促進融合發(fā)展。促進體育與文化、養(yǎng)老、教育、健康、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、通航等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。大力發(fā)展體育旅游，制定體育旅游發(fā)展綱要，實施體育旅游精品示范工程，編制國家體育旅游重點項目名錄。支持和引導(dǎo)有條件的旅游景區(qū)拓展體育旅游項目，鼓勵國內(nèi)旅行社結(jié)合體育賽事活動設(shè)計開發(fā)旅游項目和路線。推動體醫(yī)結(jié)合，積極推廣覆蓋全生命周期的運動健康服務(wù)，發(fā)揮中醫(yī)藥在運動康復(fù)等方面的特色作用，發(fā)展運動醫(yī)學(xué)和康復(fù)醫(yī)學(xué)。
    （四）擴大社會供給。
    加強場地設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌體育設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和合理利用，適當(dāng)增加體育設(shè)施用地和配套設(shè)施配建比例。充分利用公園綠地、城市空置場所、建筑物屋頂、地下室等區(qū)域，重點建設(shè)一批便民利民的健身場地設(shè)施，形成城市15分鐘健身圈。結(jié)合智慧城市、綠色出行，規(guī)劃建設(shè)城市慢行體系。充分挖掘水、陸、空資源，重點建設(shè)山地戶外營地、徒步騎行服務(wù)站、自駕車房車營地、運動船艇碼頭、航空飛行營地等健身休閑設(shè)施。
    豐富體育產(chǎn)品市場。以足球、路跑、騎行、棋牌等為切入點，加快發(fā)展普及性廣、關(guān)注度高、市場空間大的運動項目；以冰雪、山地戶外、水上、汽摩、航空、電競等運動項目為重點，引導(dǎo)具有消費引領(lǐng)性的健身休閑項目發(fā)展；以武術(shù)、龍舟、舞龍舞獅等傳統(tǒng)體育項目為引領(lǐng)，大力發(fā)展少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項目發(fā)展。
    積極推動“互聯(lián)網(wǎng)+體育”。鼓勵開發(fā)以移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為支撐的體育服務(wù)，提升場館預(yù)定、健身指導(dǎo)、交流互動、賽事參與、器材裝備定制等綜合服務(wù)水平。積極推動在線體育平臺企業(yè)發(fā)展壯大，整合上下游企業(yè)資源，形成體育產(chǎn)業(yè)新生態(tài)圈。
    （五）引導(dǎo)體育消費。
    深挖消費潛力。大力開展各類群眾性體育活動，合理編排職業(yè)聯(lián)賽的賽程，豐富節(jié)假日體育賽事活動供給，發(fā)揮體育明星和運動達人的示范作用，激發(fā)居民健身休閑消費需求。積極推行《國家體育鍛煉標準》、業(yè)余運動等級以及業(yè)余賽事等級標準，增強項目消費黏性，提升健身休閑消費水平。加強體育市場需求和消費趨勢預(yù)測研究，引導(dǎo)體育企業(yè)開發(fā)符合市場需求的體育產(chǎn)品和服務(wù)。以各類體育賽事活動為平臺，加強資源營銷，豐富體育消費文化內(nèi)涵。
    完善消費政策。支持各地建立體育消費個人或家庭獎勵機制，鼓勵有條件的地區(qū)面向特定人群或在特定時間發(fā)放體育消費券。加強與金融企業(yè)合作，創(chuàng)新體育消費支付產(chǎn)品，試點發(fā)行“全民健身休閑卡”，落實相關(guān)優(yōu)惠政策，實施特惠商戶折扣。引導(dǎo)保險公司根據(jù)體育運動特點和不同年齡段人群，開放場地責(zé)任保險、運動人身意外傷害保險。健全學(xué)校體育活動責(zé)任保險制度。
    四、重點行業(yè)。
    （一）競賽表演業(yè)。
    加強體育賽事評估，優(yōu)化體育賽事結(jié)構(gòu)，建立多層次、多樣化的體育賽事體系。鼓勵機關(guān)團體、企事業(yè)單位、學(xué)校等單位廣泛舉辦各類體育比賽。探索完善賽事市場開發(fā)和運作模式，實施品牌戰(zhàn)略，打造一批國際性、區(qū)域性品牌賽事。積極推進職業(yè)體育發(fā)展，鼓勵有條件的運動項目走職業(yè)發(fā)展道路，努力培育和打造一批具有國際影響力的職業(yè)體育明星。加強足球、籃球、排球、乒乓球、羽毛球等職業(yè)聯(lián)賽建設(shè)，全面提高職業(yè)聯(lián)賽水平。
    （二）健身休閑業(yè)。
    制定健身休閑重點運動項目目錄，以戶外運動為重點，研制配套系列規(guī)劃，引導(dǎo)具有消費引領(lǐng)性的健身休閑項目健康發(fā)展。通過政府購買服務(wù)等方式，鼓勵社會各種資本進入健身休閑業(yè)。貫徹落實《意見》關(guān)于新建居住區(qū)和社區(qū)配套建設(shè)體育健身設(shè)施的有關(guān)規(guī)定。支持體育健身企業(yè)開展社區(qū)健身設(shè)施的品牌經(jīng)營和連鎖經(jīng)營。
    （三）場館服務(wù)業(yè)。
    積極推動體育場館做好體育專業(yè)技術(shù)服務(wù)，開展場地開放、健身服務(wù)、體育培訓(xùn)、競賽表演、運動指導(dǎo)、健康管理等體育經(jīng)營服務(wù)。充分盤活體育場館資源，采用多種方式促進無形資產(chǎn)開發(fā)，擴大無形資產(chǎn)價值和經(jīng)營效益。支持大型體育場館發(fā)展體育商貿(mào)、體育會展、康體休閑、文化演藝、體育旅游等多元業(yè)態(tài)，打造體育服務(wù)綜合體。推進體育場館通過連鎖等模式擴大品牌輸出、管理輸出和資本輸出，提升規(guī)模化、專業(yè)化、市場化運營水平。
    （四）體育中介業(yè)。
    重視體育中介市場的培育和發(fā)展，積極開展賽事推廣、體育咨詢、運動員經(jīng)紀、體育保險等多種中介服務(wù)，充分發(fā)揮體育中介機構(gòu)在溝通市場需求、促進資源流通等方面的作用。優(yōu)化體育中介機構(gòu)的組織結(jié)構(gòu)體系，逐步建立公司制、合作制、合伙制等多種經(jīng)營形式并存的格局，培育以專業(yè)體育中介公司和兼業(yè)體育中介公司為主的市場競爭主體。
    （五）體育培訓(xùn)業(yè)。
    大力發(fā)展各類運動項目的培訓(xùn)市場，培育一批專業(yè)體育培訓(xùn)機構(gòu)。鼓勵和引導(dǎo)各地積極開展國際合作，創(chuàng)辦一批高水平的國際體育學(xué)校。鼓勵學(xué)校與專業(yè)體育培訓(xùn)機構(gòu)合作，加強青少年體育愛好和運動技能的培養(yǎng)，組織學(xué)生開展課外健身活動。加強不同運動項目培訓(xùn)標準的制定與實施，提高體育培訓(xùn)市場的專業(yè)化水平。
    （六）體育傳媒業(yè)。
    大力開發(fā)群眾喜聞樂見的體育傳媒產(chǎn)品，鼓勵開發(fā)以體育為主、融合文化、健康等綜合內(nèi)容的組合產(chǎn)品，積極支持形式多樣的體育題材文藝創(chuàng)作。鼓勵發(fā)展多媒體廣播電視、網(wǎng)絡(luò)廣播電視、手機app等體育傳媒新業(yè)態(tài)。鼓勵利用各類體育社交平臺，促進消費者互動交流，提升消費體驗。創(chuàng)新體育賽事版權(quán)交易模式，加強版權(quán)的開發(fā)與保護，鼓勵和支持各類新興媒體參與國內(nèi)賽事轉(zhuǎn)播權(quán)的市場競爭。
    （七）體育用品業(yè)。
    結(jié)合傳統(tǒng)制造業(yè)去產(chǎn)能，引導(dǎo)體育用品制造企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，鼓勵企業(yè)通過海外并購、合資合作、聯(lián)合開發(fā)等方式，提升冰雪運動、水上運動、汽摩運動、航空運動等高端器材裝備的本土化水平。支持企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)采集技術(shù)對接體育健身個性化需求，鼓勵新型體育器材裝備、可穿戴式運動設(shè)備、虛擬現(xiàn)實運動裝備等的研發(fā)。支持體育類企業(yè)積極參與高新技術(shù)企業(yè)認定，提高關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品的自主創(chuàng)新能力，打造一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的體育用品知名品牌。
    （八）體育彩票。
    加快建立健全與彩票管理體制匹配的運營機制。加快體育彩票創(chuàng)新步伐，積極研究推進發(fā)行以中國足球職業(yè)聯(lián)賽為競猜對象的足球彩票。適應(yīng)發(fā)展趨勢，完善銷售渠道，穩(wěn)步擴大市場規(guī)模。加強公益金的使用管理績效評價，不斷提升體育彩票的社會形象。
    五、主要措施。
    （一）深化體制改革，增強發(fā)展活力。
    穩(wěn)步推進體育場館運營、單項體育協(xié)會和職業(yè)體育等領(lǐng)域改革。對行政機關(guān)和事業(yè)單位所屬的體育場館，通過引入社會資本和現(xiàn)代公司化運營機制等，推廣“所有權(quán)屬于國有，經(jīng)營權(quán)屬于公司”的分離改革模式。落實《行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤總體方案》，做好單項體育協(xié)會改革試點工作。制定和完善職業(yè)體育專項政策，鼓勵和支持有條件的運動項目探索職業(yè)化發(fā)展道路。鼓勵發(fā)展職業(yè)聯(lián)盟，逐步提高職業(yè)體育的成熟度和規(guī)范化水平。
    （二）強化政策落地，完善政策體系。
    切實落實現(xiàn)行國家支持體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅費價格、規(guī)劃布局與土地政策，加大對政策執(zhí)行的跟蹤分析與監(jiān)督檢查。進一步與有關(guān)部門合作，研究推進體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項政策措施，完善體育產(chǎn)業(yè)政策體系。推動社會廣泛關(guān)注的賽事轉(zhuǎn)播、安保服務(wù)、場館開放和產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計等政策創(chuàng)新。加強對競賽表演、健身休閑等市場的引導(dǎo)以及高危險性體育項目的監(jiān)管。
    （三）加大財政金融支持，吸引社會投資。
    鼓勵有條件的省市設(shè)立體育產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金，優(yōu)化資金使用方向、創(chuàng)新資金使用方式，提高資金使用效益。設(shè)立由政府引導(dǎo)、社會資本籌資的體育產(chǎn)業(yè)投資基金，鼓勵各地政府引導(dǎo)設(shè)立地方體育產(chǎn)業(yè)投資基金。創(chuàng)新中央轉(zhuǎn)移支付資金支持方向、優(yōu)化資金支持項目，充分發(fā)揮轉(zhuǎn)移支付資金的杠桿作用。推廣運用政府和社會資本合作模式（ppp），支持社會力量進入體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。發(fā)揮多層次資本市場作用，支持符合條件的企業(yè)上市。鼓勵符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券，鼓勵金融機構(gòu)拓寬對體育企業(yè)貸款的抵質(zhì)押品種類和范圍。
    （四）注重人才培養(yǎng)，強化智力支撐。
    繼續(xù)落實《全國體育人才發(fā)展規(guī)劃（2010—2020）》，鼓勵校企合作，培養(yǎng)各類體育經(jīng)營策劃、運營管理、技能操作等專業(yè)應(yīng)用型人才。開展“體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育服務(wù)平臺”建設(shè)，幫助企業(yè)、高校、金融機構(gòu)進一步有效對接。加強從業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)，提高體育健身場所工作人員的服務(wù)水平和專業(yè)技能。完善體育人才培養(yǎng)開發(fā)、流動配置、激勵保障機制，支持退役運動員、教練員投身體育產(chǎn)業(yè)。加強體育產(chǎn)業(yè)人才培育的國際交流與合作，加強體育產(chǎn)業(yè)理論研究，建立國家體育產(chǎn)業(yè)智庫體系。
    （五）加強行業(yè)管理，推進基礎(chǔ)工作。
    完善體育產(chǎn)業(yè)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合《中華人民共和國體育法》修訂，完善其中體育產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容。加強體育產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會建設(shè)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用。加強體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作，建立評價與監(jiān)測機制，定期發(fā)布體育產(chǎn)業(yè)及體育消費數(shù)據(jù)。大力推進體育產(chǎn)業(yè)標準化工作，提高體育產(chǎn)業(yè)標準化水平。進一步完善體育行政部門的體育產(chǎn)業(yè)宏觀管理職能，充實產(chǎn)業(yè)工作力量。加強體育行業(yè)社會信用體系建設(shè)，優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)環(huán)境。
    （六）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，保障規(guī)劃實施。
    建立體育、發(fā)展改革、財政等多部門合作的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作協(xié)調(diào)機制，及時分析解決體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況和問題，落實文化、旅游等相關(guān)政策惠及體育產(chǎn)業(yè)。各地要把體育產(chǎn)業(yè)納入各級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，納入政府重要議事日程，將體育產(chǎn)業(yè)工作作為衡量體育工作績效的重要內(nèi)容。各級體育行政部門要結(jié)合本地區(qū)實際，進一步明確“十三五”期間本地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本任務(wù)、工作目標和保障措施，準確把握工作重點，明確職責(zé)分工，做好各項政策措施的貫徹落實。要健全規(guī)劃實施的督查落實機制，采取切實有效的措施，對本地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)規(guī)劃實施情況進行檢查監(jiān)督，確?！笆濉斌w育產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的順利實施。
    十三五規(guī)劃發(fā)展新理念論文篇十一
    下面是小編為大家整理的,供大家參考。
    “十三五”時期，是全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的決勝階段，也是xx省金融改革創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵時期，科學(xué)編制實施“十三五”金融業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃，對于促進xx省金融業(yè)加快發(fā)展，推進全省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)高點發(fā)展、跨越發(fā)展意義重大。根據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十x個五年規(guī)劃綱要》和《xx省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十x個五年規(guī)劃綱要》，特制定本規(guī)劃。
    “十三五”期間，在省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，xx省金融業(yè)取得長足進步，金融業(yè)資產(chǎn)規(guī)模不斷擴大，金融組織體系進一步完善，金融合作創(chuàng)新取得積極進展，金融改革步伐加快，金融生態(tài)環(huán)境明顯改善，金融對xx經(jīng)濟社會發(fā)展的支持作用明顯增強，為“十三五”發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。
    （一）金融業(yè)資產(chǎn)規(guī)模不斷擴大。
    （二）金融組織體系進一步完善?！笆濉睍r期，xx省加快引進域外金融機構(gòu)，積極培育新型金融服務(wù)機構(gòu)，實現(xiàn)了金融機構(gòu)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)物理網(wǎng)點的全覆蓋，初步形成了各有側(cè)重、相互補充、有序競爭的多層次金融服務(wù)體系。金融機構(gòu)數(shù)量不斷增加。
    （三）金融合作創(chuàng)新取得積極進展?！笆濉睍r期，全省不斷擴大金融開放程度，提升金融合作水平，進一步擴大金融總量。加強與金融機構(gòu)總部合作。
    （四）金融改革步伐加快。“十三五”時期，xx省法人金融機構(gòu)快速發(fā)展。
    （五）金融生態(tài)環(huán)境明顯改善。社會信用體系建設(shè)不斷完善。建立信用體系建設(shè)推進機制。成立了xx省防范和打擊金融詐騙工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了日常工作協(xié)調(diào)機制，構(gòu)建了縱向省市縣x級、橫向各行業(yè)主（監(jiān)）管部門構(gòu)成的全省防范和打擊金融詐騙工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作體系。先后處置了一批陳案積案，有效化解了各種矛盾和問題，非法集資案件多發(fā)頻發(fā)勢頭得到扼制。結(jié)合近年來全省非法集資案件發(fā)案特點，對省內(nèi)各金融機構(gòu)進行了風(fēng)險排查，著力推動宣傳教育的常態(tài)化。
    “十三五”時期xx金融發(fā)展面臨的形勢。
    從國際形勢看，未來一個時期，世界多極化、經(jīng)濟全球化將繼續(xù)發(fā)展，和平發(fā)展和合作共贏仍是時代潮流。世界經(jīng)濟正在發(fā)生重大而深刻的變化，包括經(jīng)濟增長格局變化、國際貨幣體系變革、國際資本流動的方向、國際貿(mào)易規(guī)則的重新建立、國際能源市場的調(diào)整以及科技和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等。國際大環(huán)境整體對我國有利，我國仍處于重要的戰(zhàn)略機遇期。與此同時，世界大事中中國因素的影響日益加大，圍繞世界利益格局調(diào)整的博弈更加復(fù)雜，全球科學(xué)創(chuàng)新和技術(shù)革命正處于孕育突破階段，對我們來說這是一個機遇和挑戰(zhàn)并存的時代。
    從國內(nèi)背景看，經(jīng)過x十多年的改革開放和社會主義市場經(jīng)濟體制建設(shè)，我國金融業(yè)發(fā)展面臨的環(huán)境日益復(fù)雜。經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)加快調(diào)整，經(jīng)濟增長方式、經(jīng)濟增長速度、經(jīng)濟增長動力正在發(fā)生變化；適應(yīng)法治化和市場化要求，以保護產(chǎn)權(quán)、維護契約、統(tǒng)一市場、公平競爭、有效監(jiān)管為導(dǎo)向，市場在資源配置中的決定性作用進一步加強；適應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略要求，科技創(chuàng)新和科技進步將重塑我國金融業(yè)態(tài)和金融服務(wù)模式，為實體經(jīng)濟提供更高效率、更低成本的金融服務(wù)，我國金融業(yè)正在向更加市場化和平衡增長的狀態(tài)轉(zhuǎn)變。
    從省內(nèi)環(huán)境看，黨***的戰(zhàn)略部署為我省指明了發(fā)展方向，國家新的發(fā)展形勢和政策取向為我省發(fā)揮五大優(yōu)勢，推動五大發(fā)展創(chuàng)造了條件。特別是國家推進新一輪xx振興和實施“一帶一路”戰(zhàn)略，為我省破解老工業(yè)基地存在的突出矛盾和問題，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供了重大機遇；資本市場實行注冊制改革，為我省企業(yè)上市創(chuàng)造了有利條件；國務(wù)院批準了xx省農(nóng)村金融綜合改革試驗方案，金融改革創(chuàng)新試驗等重大舉措加快推進，為全省金融業(yè)加快發(fā)展帶來了難得的歷史機遇。一是經(jīng)濟社會加快發(fā)展將擴大金融有效需求。長xx圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，新一輪振興xx政策將推動我省經(jīng)濟保持持續(xù)較快增長，必然給金融業(yè)帶來巨大的發(fā)展空間。二是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整將提升金融發(fā)展層次。全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，將有利于我省發(fā)揮土地、技術(shù)和資源優(yōu)勢，擴大招商引資、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進而促進金融層次提升。三是綠色經(jīng)濟發(fā)展將促生綠色金融機制。圍繞綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色改造，促進綠色信貸、綠色證券、綠色保險、綠色基金的快速發(fā)展和金融機制創(chuàng)新。四是工業(yè)化進程將提升金融發(fā)展空間。發(fā)展汽車、石化、農(nóng)產(chǎn)品加工等支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，將促進信貸、證券、保險、租賃、擔(dān)保等融資集成。五是推進城鎮(zhèn)化建設(shè)將拓展金融市場。我省促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)推動，xx一體化率先帶動，將拓展市場化融資渠道，有利于基金、信托、債券等金融創(chuàng)新。六是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化將拓寬金融服務(wù)領(lǐng)域。推進發(fā)展要素向縣域集中，提升縣域經(jīng)濟整體實力，將大幅增加農(nóng)業(yè)對金融的需求。七是擴大消費需求將提高金融服務(wù)檔次。我省加大民生投入，優(yōu)化消費環(huán)境，發(fā)展新型消費業(yè)態(tài)，將推動金融服務(wù)創(chuàng)新，提升金融服務(wù)便捷化程度。
    “十三五”xx省金融業(yè)發(fā)展總體思路。
    （一）指導(dǎo)思想。
    全面貫徹黨的十八大和十八屆x中、四中、五中、******精神，以鄧小平理論、“x個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹落實******系列重要講話特別是視察xx重要講話精神，按照“四個全面”戰(zhàn)略布局，抓住國家新一輪振興xx老工業(yè)基地的重要機遇，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，緊密圍繞發(fā)揮“五個優(yōu)勢”、推進“五項舉措”、加快“五大發(fā)展”，以千方百計增加社會融資規(guī)模和金融業(yè)增加值為核心目標，以推動金融供給側(cè)改革為綱領(lǐng)紅線，以優(yōu)化金融市場、完善金融功能、促進金融創(chuàng)新、夯實金融基礎(chǔ)、防控金融風(fēng)險為主要手段，突出抓好農(nóng)村金融改革、地方金融改革、金融協(xié)作機制建設(shè)、金融監(jiān)管機制建設(shè)、金融集聚區(qū)發(fā)展、金融人才隊伍發(fā)展等重點工作，著力增強金融主體活力、自主創(chuàng)新力、國際競爭力和風(fēng)險防控力，著力提升金融業(yè)綜合實力、產(chǎn)業(yè)凝聚力、輻射帶動力和資源配置力，著力提高金融服務(wù)實體經(jīng)濟的能力和水平，推動xx金融“十三五”高點起步、跨越發(fā)展、邁向新臺階。
    （二）基本原則。
    ———堅持金融服務(wù)實體經(jīng)濟。圍繞金融服務(wù)實體經(jīng)濟的基本原則，構(gòu)建經(jīng)濟金融良性互動、共同發(fā)展的雙贏格局。充分發(fā)揮金融創(chuàng)新對全面創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的先導(dǎo)性作用，積極優(yōu)化“雙創(chuàng)”金融服務(wù)，推進金融支持去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，不斷增強金融對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的推動力，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展和“兩個跨越”戰(zhàn)略目標實現(xiàn)提供有力的金融支持。
    ———堅持服務(wù)民生和改善生態(tài)環(huán)境。以建立完善有區(qū)域特色的普惠金融體系為基礎(chǔ)，加大對優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)、養(yǎng)老健康服務(wù)、脫貧攻堅等領(lǐng)域的金融支持，精準對接脫貧攻堅多元化融資需求。提升綠色金融比重，滿足對環(huán)境友好和資源節(jié)約型行業(yè)的融資需求，為推進全省建設(shè)生態(tài)文明新家園和幸福美麗新農(nóng)村提供資金保障。
    ———堅持提升金融業(yè)對外開放水平。緊跟國家進一步對外開放和金融雙向開放的戰(zhàn)略部署，充分利用“一帶一路”國家戰(zhàn)略的契機，服務(wù)好中蒙俄經(jīng)濟走廊、“絲路xx”大通道、琿春國際合作示范區(qū)、沿邊開發(fā)開放試驗區(qū)等項目建設(shè)，建立更加緊密的xx亞金融合作機制，打造多元化開放合作平臺，努力提升金融業(yè)對內(nèi)對外開放水平。
    ———堅持維護區(qū)域金融穩(wěn)定。強化金融監(jiān)管和風(fēng)險防范，進一步完善金融風(fēng)險監(jiān)測、預(yù)警和防范機制，提升應(yīng)急處置能力，以市場化、法制化為原則，分類指導(dǎo)、因情施策、重點突破，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險的底線。
    （三）發(fā)展目標。
    總體目標：到2020年，金融業(yè)發(fā)展成為xx省國民經(jīng)濟的重要產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)金融業(yè)增加值占gdp比重達到5％以上。建立健全種類齊全、定位明確、競爭充分、服務(wù)高效的金融體系架構(gòu)；xx省地方法人金融機構(gòu)改革重組基本完成，不良資產(chǎn)得到有效化解；間接融資與直接融資相互促進，融資總量持續(xù)增長；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整持續(xù)推進，新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)不斷增長，金融在支持經(jīng)濟發(fā)展、促進轉(zhuǎn)型升級、服務(wù)民生改善、建設(shè)生態(tài)文明等方面作用充分顯現(xiàn)。征信機制基本建立，社會信用體系功能基本完備。
    銀行業(yè)發(fā)展目標：全省銀行業(yè)建成體系完整、功能齊全、滲透力強、服務(wù)高效、運作規(guī)范的現(xiàn)代銀行機構(gòu)與市場體系。形成政策性銀行、大型商業(yè)銀行、股份制銀行、地方法人銀行機構(gòu)和非銀行業(yè)金融機構(gòu)多層次組織體系；銀行機構(gòu)達到資本充足、運營安全、效益良好的現(xiàn)代金融企業(yè)要求；銀行業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量穩(wěn)步提升，全省銀行業(yè)金融機構(gòu)不良貸款余額和比例持續(xù)下降。
    證券業(yè)發(fā)展目標：爭取全省資本市場發(fā)展水平處于全國平均水平，初步建成具有顯著特色、綜合實力突出、體制機制健全、發(fā)展環(huán)境優(yōu)化的資本市場體系。融資結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，直接融資占社會融資總量比重達到xx％以上?；拘纬芍靼?、中小板、創(chuàng)業(yè)板、境外市場和場外交易市場互為補充的多層次資本市場體系。債券市場融資額大幅度增長，債券融資達到xx億元。
    保險業(yè)發(fā)展目標：全省保險業(yè)初步建成保險市場體系完善、功能作用突出、服務(wù)領(lǐng)域廣泛、保障能力充足、綜合競爭力較強，與地方經(jīng)濟社會發(fā)展水平和人民群眾生產(chǎn)生活需求相適應(yīng)的現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)。
    信用體系建設(shè)發(fā)展目標：到2020年，初步建成與我省經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的社會信用體系框架與運行機制。信用信息實現(xiàn)全面融合，信用信息共享數(shù)據(jù)平臺的應(yīng)用實現(xiàn)有效推廣，聯(lián)合征信數(shù)據(jù)系統(tǒng)運行有序，信息安全得到保障；信用服務(wù)市場機制發(fā)揮作用明顯，信用服務(wù)機構(gòu)數(shù)量不斷增加，行業(yè)競爭力顯著增強；信用獎懲機制趨于完善；全社會誠信意識普遍增強，政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)取得明顯進展。
    四、主要任務(wù)。
    著力強化銀行信貸市場建設(shè)。
    積極爭取銀行業(yè)金融機構(gòu)總部支持，努力擴大駐我省銀行機構(gòu)信貸規(guī)模。支持政策性銀行加大對政策性優(yōu)惠利率貸款投放力度，降低信貸融資成本。支持銀行機構(gòu)有效利用再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，加大信貸投放規(guī)模。推動地方法人銀行加快發(fā)展，支持加入全國銀行間同業(yè)拆借市場和債券市場，擴大信貸資金來源。鼓勵發(fā)展銀團貸款，支持省內(nèi)重大項目建設(shè)。
    在依法合規(guī)前提下，引導(dǎo)銀行機構(gòu)積極開展銀行承兌匯票、商業(yè)承兌匯票、保函、保理、信用證等表外業(yè)務(wù)。發(fā)揮金融機構(gòu)網(wǎng)點和渠道的優(yōu)勢，通過投行、基金、理財、銀證保合作及其他市場化融資等多種方式拓寬融資渠道。
    積極引進域外銀行業(yè)金融機構(gòu)，鼓勵在我省設(shè)立分支。支持銀行業(yè)金融機構(gòu)完善組織體系，在市（州）、縣（市、區(qū)）拓展業(yè)務(wù)網(wǎng)點。推動設(shè)立民營金融機構(gòu)，積極爭取在我省設(shè)立民間資本發(fā)起的民營銀行。鼓勵符合條件的銀行業(yè)金融機構(gòu)在我省發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行等新型農(nóng)村金融機構(gòu)。
    發(fā)揮開發(fā)性、政策性金融優(yōu)勢，以銀團貸款、城市開發(fā)基金、債券發(fā)行、融資租賃、資產(chǎn)證券化等方式拓寬政府公共服務(wù)融資渠道。建立政府引導(dǎo)、政企分開、社會參與、市場運作的投融資體制，建立健全政府與社會資本合作（ppp）機制。加快ppp示范項目建設(shè)，鼓勵社會資本參與公共服務(wù)、資源環(huán)境、生態(tài)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施等重點領(lǐng)域建設(shè)。
    大力發(fā)展多層次資本市場。
    落實上市企業(yè)項目庫各項政策，充實上市后備資源。抓住貧困地區(qū)企業(yè)上市無需排隊的政策契機，重點梳理8個國家級貧困縣擬上市企業(yè)名單，壓實地區(qū)任務(wù)，逐一實現(xiàn)“零”的突破。實施“百千”企業(yè)成長規(guī)劃，創(chuàng)新分類激勵政策，推動建立“新x板”行業(yè)自律協(xié)會，強化各級政府組織保障，力爭通過3年時間實現(xiàn)年度新增掛牌企業(yè)突破百家。支持各市（州）建立上市后備企業(yè)庫，給予企業(yè)上市補助。積極鼓勵省內(nèi)外股權(quán)投資類企業(yè)參與省內(nèi)企業(yè)改制上市和進行股權(quán)投資。鼓勵已上市企業(yè)采取增發(fā)、配股、發(fā)行可轉(zhuǎn)債等方式擴大融資規(guī)模。
    加快培育合格發(fā)債主體，建設(shè)債務(wù)融資服務(wù)機制，組建省內(nèi)銀行債券承銷團，推動債券市場實現(xiàn)跨越發(fā)展。建立100戶債券發(fā)行企業(yè)庫，擴大企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模。創(chuàng)新工作協(xié)調(diào)機制，深入推進與國家金融監(jiān)管部門、滬深交易所、銀行間市場交易商協(xié)會等部門和機構(gòu)的戰(zhàn)略合作。推進企業(yè)發(fā)行各類債券，擴大企業(yè)債、公司債、中期票據(jù)、短期融資券、私募債等金融產(chǎn)品發(fā)行規(guī)模。依托產(chǎn)業(yè)基地、孵化園區(qū)等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，發(fā)行中小企業(yè)集合債券和集合票據(jù)，提升債券融資效率，降低融資成本。
    加快完善金融要素市場建設(shè)，推動設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品交易中心和xx人參交易所。著力增強現(xiàn)有交易場所實力，加快整合功能相近的交易場所，發(fā)揮xx股交所的區(qū)域股權(quán)市場培育功能，嚴格掛牌企業(yè)審核流程，豐富板塊內(nèi)容設(shè)置，構(gòu)建與“新x板”轉(zhuǎn)板對接機制，提升市場影響力。支持互聯(lián)網(wǎng)金融平臺依法合規(guī)開展互聯(lián)網(wǎng)非公開股權(quán)融資業(yè)務(wù)試點，重點為省內(nèi)科技型、創(chuàng)新型及涉農(nóng)小微企業(yè)提供融資服務(wù)。
    通過設(shè)立政府先導(dǎo)基金、種子基金和國有企業(yè)轉(zhuǎn)讓部分股權(quán)等方式，大力吸引風(fēng)險投資基金、私募股權(quán)基金、養(yǎng)老基金，產(chǎn)業(yè)互助基金等各類投資基金落戶我省，加大創(chuàng)業(yè)投資基金、風(fēng)險投資基金、私募股權(quán)基金的培育力度，努力打造股權(quán)投資基金集聚區(qū)。
    爭取國家在我省開展綠色債券、基礎(chǔ)設(shè)施證券化等創(chuàng)新試點，重點為交通運輸、能源、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游等建設(shè)提供資金支持。積極支持銀行機構(gòu)選擇符合政策導(dǎo)向的信貸資產(chǎn)作為基礎(chǔ)資產(chǎn)，開展信貸資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)。支持符合條件的金融機構(gòu)和企業(yè)利用資產(chǎn)證券化融資，拓寬融資渠道，提高融資能力，擴大融資規(guī)模。鼓勵商業(yè)銀行探索將鋼鐵、水泥、煤炭等產(chǎn)能過剩企業(yè)的信貸資產(chǎn)證券化，引導(dǎo)符合條件的機構(gòu)發(fā)行房地產(chǎn)投資信托基金（reits），擴大房地產(chǎn)企業(yè)的融資渠道。
    加快推進保險業(yè)發(fā)展。
    積極爭取中國保監(jiān)會支持，推動在我省設(shè)立保險法人機構(gòu)。推動中國出口信用保險公司等在我省設(shè)立分支機構(gòu)。吸引保險機構(gòu)的地區(qū)總部、研發(fā)中心、培訓(xùn)中心、信息中心、后援中心等入駐我省。推動省內(nèi)健康、養(yǎng)老、汽車、農(nóng)業(yè)等保險公司做優(yōu)做強核心業(yè)務(wù)。探索組建責(zé)任保險公司、人身保險公司和信用保證保險公司，大力發(fā)展保險經(jīng)紀公司等專業(yè)保險中介機構(gòu)。
    擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面，將x輪承包土地和其他方式承包的土地面積納入保險范疇，實現(xiàn)主要糧食作物愿保盡保。加強農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營機構(gòu)與災(zāi)害預(yù)報部門、農(nóng)業(yè)部門的信息共享和聯(lián)動協(xié)調(diào)。深入開展林業(yè)保險試點，逐步向全省推廣。
    針對我省干旱等農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害多發(fā)的情況，積極爭取國家支持，采取政府主導(dǎo)、財政支持、保險機構(gòu)運作的方式，推動建立以商業(yè)保險為平臺，以多層次風(fēng)險分擔(dān)為保障的農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險機制。
    采取立法保障、政府引導(dǎo)、市場運作等方式，把與公眾利益關(guān)系密切的環(huán)境污染、食品安全、醫(yī)療責(zé)任作為責(zé)任保險發(fā)展重點，探索開展強制責(zé)任保險試點。支持保險機構(gòu)拓展企業(yè)年金業(yè)務(wù)，參與企業(yè)年金、職業(yè)年金管理。積極爭取國家支持我省開展住房反向抵押養(yǎng)老保險試點。鼓勵保險機構(gòu)在我省建設(shè)養(yǎng)老社區(qū)，投資養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)。
    積極發(fā)展科技保險，深入推廣延邊州專利保險試點服務(wù)模式，提升專利使用效益，激發(fā)科技企業(yè)創(chuàng)新活力。擴大小微企業(yè)貸款保證保險，加快發(fā)展小微企業(yè)貸款保證保險、信用保險和借款人意外傷害保險，切實增強小微企業(yè)融資能力。發(fā)展國際國內(nèi)貿(mào)易保險，大力發(fā)展國內(nèi)貿(mào)易信用保險和貨運保險，擴大出口信用保險覆蓋面，支持我省企業(yè)“走出去”。
    鼓勵保險資金以債權(quán)投資計劃、股權(quán)投資計劃等方式支持我省基礎(chǔ)設(shè)施、重大項目和民生工程建設(shè)，支持保險機構(gòu)通過投資企業(yè)股權(quán)、債權(quán)、基金、資產(chǎn)支持計劃等多種形式為科技型企業(yè)、小微企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等發(fā)展提供資金支持。
    加強對重點領(lǐng)域的金融支持。
    圍繞去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板的中心任務(wù)，分類推進金融供給側(cè)改革。實施區(qū)別對待、有扶有控的信貸政策，嚴格限制過剩產(chǎn)能信貸投放，控制脫離實體經(jīng)濟的金融市場業(yè)務(wù)規(guī)模。鼓勵金融機構(gòu)適當(dāng)降低貸款利率，用好用足住房公積金，支持房地產(chǎn)去庫存。提高地方金融機構(gòu)資本充足率，推動金融去杠桿。落實續(xù)貸政策適用范圍，引導(dǎo)銀行對優(yōu)質(zhì)企業(yè)執(zhí)行優(yōu)惠利率，規(guī)范金融服務(wù)收費，推動企業(yè)上市融資，努力壓降企業(yè)融資成本。優(yōu)化金融供給結(jié)構(gòu)，支持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、民營經(jīng)濟、科技成果轉(zhuǎn)化等領(lǐng)域補短板，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級。
    積極融入“一帶一路”建設(shè)，爭取政策性優(yōu)惠貸款，對接“絲路xx”大通道建設(shè)的資金需求，做好重大項目建設(shè)的金融服務(wù)。完善重大項目融資條件，進一步完善項目儲備庫和建設(shè)庫，強化信息互通，健全對接機制。引導(dǎo)金融機構(gòu)盡早介入重大項目謀劃，發(fā)揮資源優(yōu)勢，增強重大項目融資服務(wù)的針對性和專業(yè)化水平。推動銀企、銀政合作新模式，著力增強重大項目融資服務(wù)能力。
    圍繞消費性服務(wù)業(yè)升級和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提速核心任務(wù)，針對金融支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，加強政策引領(lǐng)，創(chuàng)新金融服務(wù)，加大信貸投入，擴大直接融資，提高保險保障水平，強化對重點服務(wù)業(yè)行業(yè)融資服務(wù)能力，推動消費性服務(wù)業(yè)升級、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提速，強化文化、旅游、物流、信息等服務(wù)行業(yè)與金融融合發(fā)展趨勢，全面提升金融對服務(wù)業(yè)發(fā)展的支撐作用。
    推動金融機構(gòu)根據(jù)生物醫(yī)藥、量子通訊、新能源、新材料、文化創(chuàng)意和信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)特點，建立相應(yīng)的信貸管理和貸款評審制度，加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)信貸支持。鼓勵各金融機構(gòu)加大對新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)支持力度，促進新興產(chǎn)業(yè)聚集壯大。強化新興行業(yè)金融服務(wù)。引導(dǎo)各類社會資本投資“xx一號”衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)，推動加快商業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化進程，全力打造民用航天數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)集群。建立綠色信貸通道，推動xx光機所和長光集團專用無人機產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)值大幅增長。推動醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)的“xx藥現(xiàn)象”保持良好的發(fā)展態(tài)勢。積極與中國科學(xué)院、中國科技大學(xué)銜接，推動建設(shè)量子通信金融大數(shù)據(jù)中心和xx干線運控中心，在xx市打造區(qū)域性運營樞紐，通過融資租賃等方式加快量子通信設(shè)備在人防系統(tǒng)、政務(wù)系統(tǒng)等領(lǐng)域的應(yīng)用步伐。
    創(chuàng)新金融服務(wù)方式，促進科技與金融相結(jié)合，通過融資租賃、資產(chǎn)證券化、信托投資計劃、保險資金直投等方式，拓展科技型中小企業(yè)直接融資渠道。加強對科技創(chuàng)新重點工業(yè)園區(qū)的信貸支持。鼓勵金融機構(gòu)加大對中國科學(xué)院xx光機所、中國科學(xué)院xx應(yīng)化所、xx集團等建設(shè)國家重大創(chuàng)新基地的金融支持。通過銀團貸款、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等手段，加快國家技術(shù)轉(zhuǎn)移xx中心、中科院xx技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等園區(qū)建設(shè)，強化科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集聚與孵化功能。
    引導(dǎo)金融機構(gòu)滿足裝備制造、石化、醫(yī)藥等優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料等方面的資金需求。鼓勵金融機構(gòu)支持重點企業(yè)開展收購兼并和企業(yè)重組，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。針對產(chǎn)能過剩行業(yè)中有競爭力、有市場、有效益的企業(yè)，引導(dǎo)金融機構(gòu)繼續(xù)給予資金支持。
    全面推進農(nóng)村金融綜合改革試驗。
    推動組建以“農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)支柱、農(nóng)村信用信息數(shù)據(jù)支柱、農(nóng)村物權(quán)增信服務(wù)支柱、農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易市場”為核心的“x支柱一市場”物權(quán)融資服務(wù)體系。構(gòu)建動態(tài)化的農(nóng)村融資價格指數(shù)，引導(dǎo)涉農(nóng)融資成本降至合理區(qū)間。加快籌建農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易流轉(zhuǎn)市場，加快鋪設(shè)標準化村級金融服務(wù)站。發(fā)揮農(nóng)村信用信息數(shù)據(jù)平臺、農(nóng)村物權(quán)融資增進平臺、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易流轉(zhuǎn)市場的作用，化解農(nóng)村有效抵質(zhì)押物不足的融資難題。
    推動農(nóng)村土地金融綜合改革試點，加快土地資產(chǎn)管理融資創(chuàng)新。拓展土地收益保證貸款應(yīng)用領(lǐng)域，向參地、林權(quán)、草場權(quán)、養(yǎng)殖水面和設(shè)施農(nóng)業(yè)等方面延伸。推動符合條件的物權(quán)融資服務(wù)公司股權(quán)多元化改革。穩(wěn)步推進農(nóng)村“兩權(quán)”抵押貸款試點工作。
    推進省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機構(gòu)業(yè)務(wù)發(fā)展，加快縣域網(wǎng)點布局。加強產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金支農(nóng)探索，進一步吸引社會資本參與組建涉農(nóng)子基金，加大涉農(nóng)項目投資力度。進一步發(fā)揮惠農(nóng)信貸周轉(zhuǎn)保障資金和貸款貼息資金的支農(nóng)作用。
    在部分地區(qū)組織開展農(nóng)民合作社信用合作試點，規(guī)范農(nóng)民合作社內(nèi)部資金互助融通行為，探索建立適合的準入機制和有效的管控制度，建立健全風(fēng)險損失吸收和監(jiān)管指導(dǎo)機制。探索政策性銀行、商業(yè)銀行為新型農(nóng)村合作金融組織提供流動性支持。
    圍繞農(nóng)村金融綜合改革試驗，推動農(nóng)業(yè)。
    當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費查看全產(chǎn)業(yè)鏈金融產(chǎn)品創(chuàng)新，加大應(yīng)收賬款、預(yù)付賬款、物流服務(wù)等領(lǐng)域金融創(chuàng)新力度。針對不同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體，圍繞人參、梅花鹿等特色農(nóng)牧產(chǎn)品，創(chuàng)新多樣化金融產(chǎn)品。推動開展大型農(nóng)機具、廠房融資業(yè)務(wù)，拓展“糧食銀行”試點，推動發(fā)展農(nóng)業(yè)信托業(yè)務(wù)。推進設(shè)施農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)保險試點，探索建立針對農(nóng)村市場的人身保險服務(wù)平臺，支持保險機構(gòu)經(jīng)辦農(nóng)村居民養(yǎng)老保險。
    推進全省扶貧基礎(chǔ)信息對接共享，加強金融精準扶貧數(shù)據(jù)支持。深入實施扶貧特惠金融，對符合條件的建檔立卡貧困農(nóng)戶提供xx期以內(nèi)免抵押免擔(dān)保的信用貸款。繼續(xù)推動貧困地區(qū)信貸精準投入，提高扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展信貸資金配套比例，加強助學(xué)貸款投放，加大對易地搬遷安置區(qū)后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和搬遷群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)支持力度。
    強化產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金支農(nóng)作用，進一步吸引社會資本參與組建涉農(nóng)子基金，加大涉農(nóng)項目投資力度。發(fā)揮農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機構(gòu)作用，適當(dāng)放大擔(dān)保倍數(shù)，增強服務(wù)農(nóng)業(yè)能力。對財政給予保險費補貼的險種，合理確定保險費率，維護投保農(nóng)戶利益，發(fā)揮財政資金保障功能。支持8個國家級貧困縣統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金，安排用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
    大力創(chuàng)新金融服務(wù)平臺。
    建設(shè)省級金融服務(wù)門戶網(wǎng)站，通過線上發(fā)布撮合、線下對接落實，歸集各地各部門各企業(yè)的融資需求信息，為資金供給方提供真實、準確、完備的一手信息。組織開展金融機構(gòu)市（州）行、企業(yè)項目融資路演、金融創(chuàng)新產(chǎn)品與服務(wù)等活動，加強政府、企業(yè)與金融機構(gòu)的機制性交流，打破信息壁壘，降低溝通成本。指導(dǎo)市、縣逐步分級建設(shè)信息服務(wù)機構(gòu)，構(gòu)建省、市、縣分層負責(zé)一體運作服務(wù)咨詢機制。
    以政府引導(dǎo)、市場參與的方式，加快實施xx省企業(yè)加油騰飛計劃，推動省級信貸周轉(zhuǎn)保障基金加快運營，滿足運營良好但存在臨時信貸周轉(zhuǎn)困難企業(yè)的資金需求，拓寬周轉(zhuǎn)資金來源渠道，保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營和健康發(fā)展。探索組建以財政出資為引導(dǎo)，吸引各類資本參與的企業(yè)信貸風(fēng)險補償基金，通過專業(yè)化管理平臺運作，對金融機構(gòu)化解重點領(lǐng)域企業(yè)債務(wù)提供一定的風(fēng)險補償，推動重點企業(yè)債務(wù)風(fēng)險化解。
    探索設(shè)立債券信用增進公司，重點發(fā)揮信用增進、風(fēng)險管理、資信評估、投融資服務(wù)作用，提高債券融資效率、降低綜合融資成本，加強債券清償保障，平抑債券違約市場波動，加快債券市場規(guī)模擴大和可持續(xù)發(fā)展。
    以xx省農(nóng)村金融綜合價格指數(shù)體系為基礎(chǔ)，構(gòu)建全口徑的涵蓋民間金融在內(nèi)的動態(tài)化的融資價格指數(shù)，著力解決信息不對稱、資金價格不透明等問題，促進金融市場充分競爭，引導(dǎo)融資價格回歸合理區(qū)間。
    全面推進普惠金融發(fā)展。
    加快建立和發(fā)展適應(yīng)我省“x農(nóng)”特點的多層次、低成本、廣覆蓋、可持續(xù)的農(nóng)村金融服務(wù)體系。鼓勵大型銀行“返鄉(xiāng)”，支持商業(yè)銀行加快增設(shè)農(nóng)村分支機構(gòu)，推動農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)信社、郵儲銀行下沉服務(wù)重心，延伸基層網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)農(nóng)村金融服務(wù)全覆蓋。推動農(nóng)信社積極開展適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化的特色金融服務(wù)，發(fā)揮涉農(nóng)主力軍作用。
    鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)單列小微企業(yè)信貸計劃，確保小微企業(yè)貸款實現(xiàn)“x個不低于”目標。鼓勵和推動各類金融機構(gòu)加快小微金融專營機構(gòu)建設(shè)。落實“續(xù)貸”“循環(huán)貸”“年審制”等政策要求，引導(dǎo)銀行機構(gòu)對市場前景好、誠信經(jīng)營，但暫時遇到困難的企業(yè)繼續(xù)給予信貸支持，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。支持銀行機構(gòu)改進小微企業(yè)信貸管理模式，積極利用應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺開展動產(chǎn)、知識產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、林權(quán)、保函等質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，發(fā)展保理、訂單（倉單）融資、供應(yīng)鏈融資等金融產(chǎn)品。鼓勵銀行機構(gòu)針對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)提供專業(yè)化的產(chǎn)品和服務(wù)，改善大眾創(chuàng)業(yè)融資環(huán)境。
    推動小額貸款公司加大“x農(nóng)”領(lǐng)域、中小微企業(yè)的貸款規(guī)模，支持現(xiàn)有小額貸款公司轉(zhuǎn)型為專業(yè)的農(nóng)業(yè)、科技小額貸款公司。強化再擔(dān)保服務(wù)功能，逐步構(gòu)建以股權(quán)為紐帶的再擔(dān)保運營體系；采取引導(dǎo)資本注入、股份制改造、政策支持等方式，全面提升擔(dān)保能力和水平；進一步發(fā)揮政府性融資擔(dān)保機構(gòu)的區(qū)域擔(dān)保主渠道作用，通過開展聯(lián)合擔(dān)保、互助擔(dān)保等形式，不斷擴大面向小微企業(yè)的融資服務(wù)規(guī)模。
    創(chuàng)新綠色金融服務(wù)方式，支持銀行業(yè)金融機構(gòu)設(shè)立專營綠色金融的支行，建立綠色金融事業(yè)部。完善綠色信貸機制，探索綠色信貸資產(chǎn)證券化、合同能源管理未來收益權(quán)質(zhì)押貸款、排污權(quán)抵押貸款、碳排放權(quán)融資等金融工具和服務(wù)。大力發(fā)展綠色債券，探索建立綠色產(chǎn)業(yè)基金。推動符合條件的xx上市企業(yè)納入綠色指數(shù)并優(yōu)先再融資。以清潔發(fā)展機制項目等碳資產(chǎn)為標的，嘗試開發(fā)碳債券、碳基金等各種碳金融產(chǎn)品。
    穩(wěn)步發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融，與電商龍頭企業(yè)密切合作，穩(wěn)妥發(fā)展第x方支付、眾籌基金、p2p和互聯(lián)網(wǎng)理財?shù)葮I(yè)務(wù)。鼓勵我省傳統(tǒng)金融機構(gòu)通過互聯(lián)網(wǎng)金融轉(zhuǎn)型升級，利用互聯(lián)網(wǎng)思維和技術(shù)積極改造傳統(tǒng)業(yè)務(wù)。擴大互聯(lián)網(wǎng)金融受眾范圍，提升互聯(lián)網(wǎng)金融普惠性。加快發(fā)展金融大數(shù)據(jù)，鼓勵各類金融數(shù)據(jù)中心、云計算中心落地xx省。
    深化現(xiàn)代化支付系統(tǒng)、xx支付結(jié)算綜合服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。加強支付清算系統(tǒng)安全管理，鞏固助農(nóng)取款服務(wù)點建設(shè)。拓寬移動支付渠道。推廣電子商業(yè)匯票、金融ic卡、電子現(xiàn)金等非現(xiàn)金支付工具，推動手機支付、網(wǎng)絡(luò)支付等線上支付工具使用。推動銀行卡手機機具和業(yè)務(wù)功能互聯(lián)互通，加強電子商業(yè)匯票系統(tǒng)的應(yīng)用，促進全省第x方支付行業(yè)發(fā)展。推進現(xiàn)代化服務(wù)型國庫建設(shè)，推動關(guān)稅、非稅收入和財政支出業(yè)務(wù)聯(lián)網(wǎng)進程。
    深化金融合作與開放。
    充分利用“一帶一路”國家戰(zhàn)略的契機，積極開展內(nèi)保外貸、外匯及人民幣貸款、貿(mào)易融資、國際保理和海外投資保險等綜合金融服務(wù)，支持符合條件的企業(yè)向境外有序轉(zhuǎn)移過剩產(chǎn)能，促進企業(yè)在全球范圍內(nèi)開展資源和價值鏈整合。爭取政策性優(yōu)惠貸款，實現(xiàn)“借港出海、連線出境、內(nèi)貿(mào)外運”的戰(zhàn)略目標。引進中國出口信用保險公司等保險機構(gòu)，擴大出口信用保險承保規(guī)模、市場滲透率和覆蓋面。推動我省企業(yè)境外上市融資和發(fā)行外幣、人民幣債券。
    積極開展跨境人民幣業(yè)務(wù)，主動爭取差異化的跨境人民幣政策，逐步擴大人民幣跨境結(jié)算范圍，創(chuàng)新跨境人民幣金融產(chǎn)品。推進貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、直接投資、外債管理等領(lǐng)域外匯管理改革，促進投資貿(mào)易便利化。支持銀行開立境外機構(gòu)人民幣結(jié)算賬戶，辦理跨境人民幣國際結(jié)算業(yè)務(wù)。深化國際投融資合作，推動境內(nèi)銀行為境外項目提供人民幣貸款業(yè)務(wù)，鼓勵銀行開展境內(nèi)外聯(lián)動的人民幣融資產(chǎn)品創(chuàng)新，推進人民幣在海外循環(huán)使用。
    推進琿春國際合作示范區(qū)跨境人民幣創(chuàng)新試點業(yè)務(wù)發(fā)展，在貨幣兌換、外幣投資、出口退稅等方面爭取國家政策支持。提升人民幣跨境貸款、股權(quán)投資基金對外投資、區(qū)內(nèi)企業(yè)到境外發(fā)行人民幣債券、個人跨境人民幣業(yè)務(wù)規(guī)模和水平，打造人民幣國際化窗口。支持中新xx食品區(qū)發(fā)展國際貿(mào)易，全方位推進中國新加坡金融合作。探索改革外商投資企業(yè)資本金結(jié)匯管理，簡化境外直接投資資金匯回管理，進一步支持企業(yè)外貿(mào)經(jīng)營。支持xx興隆綜合保稅區(qū)發(fā)展現(xiàn)代物流等新興產(chǎn)業(yè)，加強區(qū)內(nèi)企業(yè)與金融機構(gòu)的對接服務(wù)。吸引融資租賃企業(yè)落戶保稅區(qū)，鼓勵融資租賃企業(yè)發(fā)展租賃保理、供應(yīng)商租賃、租賃信托、租賃保險等創(chuàng)新型產(chǎn)品，支持現(xiàn)代物流、高端制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
    充分利用平臺，開展與兩省一區(qū)xx以及國內(nèi)外的金融合作交流活動。積極爭取xx等國內(nèi)金融中心對我省金融發(fā)展的輻射和帶動，主動承接金融產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和金融功能外溢，促進資金、人才、信息、業(yè)務(wù)等資源的相互流動。建立更加緊密的xx亞金融合作機制，建立xx亞地區(qū)間經(jīng)濟金融信息定期交流平臺，深化xx亞地區(qū)金融業(yè)在市場、機構(gòu)、業(yè)務(wù)、監(jiān)管和智力等方面的合作。
    加大對xxxx亞區(qū)域性金融服務(wù)中心建設(shè)的扶持力度，妥善解決土地征收、配套設(shè)施建設(shè)等問題，研究金融集聚區(qū)專項扶持措施。吸引國內(nèi)外金融機構(gòu)在集聚區(qū)建設(shè)數(shù)據(jù)中心、研發(fā)中心、檔案中心、培訓(xùn)中心等金融后援服務(wù)平臺。構(gòu)建“一主四輔”金融集聚，以xxxx亞區(qū)域性金融服務(wù)中心為核心，帶動xx市、松原市、通化市、延邊州等金融集聚區(qū)建設(shè)，加強集聚區(qū)間的交流合作，形成功能互補、合作共贏、協(xié)同發(fā)展的格局。
    加快社會信用體系建設(shè)。
    加快建立行業(yè)信用信息記錄系統(tǒng)，推動編制全省公共信用信息目錄。以行業(yè)信用信息記錄系統(tǒng)為基礎(chǔ)，加快全省信用信息數(shù)據(jù)交換平臺建設(shè)，實現(xiàn)省級行業(yè)、部門之間信用信息的互通共享，推動政務(wù)信用信息與社會信用信息交換共享，打造省級公共信用信息統(tǒng)一服務(wù)平臺。
    充分發(fā)揮xx信用網(wǎng)和全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（xx）等窗口作用，打造省級公共信用信息對外發(fā)布查詢平臺。在做好保證信息安全、保護商業(yè)秘密和個人隱私的基礎(chǔ)上，對征信、評級等信用服務(wù)機構(gòu)開放信用信息數(shù)據(jù)。鼓勵有實力、有資質(zhì)的社會機構(gòu)參與信用服務(wù)行業(yè)，大力扶持本土信用服務(wù)企業(yè)，積極引進國內(nèi)知名信用服務(wù)企業(yè)。推動政務(wù)誠信建設(shè)，率先在行政許可、政府采購、招標投標、政府資金補助等行政管理事項中使用信用記錄和信用報告。
    在日常監(jiān)管、行政許可、市場準入、資質(zhì)等級評定、招標采購、資金扶持、公共資源交易、進出口管理、評先評優(yōu)、定期檢驗等工作中，建立跨部門信用聯(lián)合獎懲機制，對守信者實行行業(yè)“綠色通道”支持政策，對違法失信主體依法運用司法懲處、限制市場準入、市場退出等手段進行有效懲戒。
    全力維護金融穩(wěn)定。
    推動風(fēng)險防控著眼點從事后向事前事中轉(zhuǎn)變，構(gòu)建地方金融風(fēng)險統(tǒng)一監(jiān)測機制，構(gòu)建金融風(fēng)險防控處置協(xié)作機制，充分整合各部門資源，發(fā)揮信息員隊伍“前沿哨兵”作用，實現(xiàn)金融風(fēng)險防控關(guān)口前移。建立統(tǒng)一的區(qū)域金融風(fēng)險全視圖，將全省金融機構(gòu)信用風(fēng)險、市場風(fēng)險、流動性風(fēng)險、操作風(fēng)險統(tǒng)一納入風(fēng)險監(jiān)測領(lǐng)域。構(gòu)建全省防范非法集資監(jiān)測平臺，創(chuàng)新線上監(jiān)測方式，提升風(fēng)險監(jiān)測水平，實現(xiàn)全面監(jiān)測金融風(fēng)險、注重事前事中風(fēng)險監(jiān)測和加強線上風(fēng)險監(jiān)測。
    完善金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機制，加強地方政府、司法系統(tǒng)與金融監(jiān)管部門的工作協(xié)調(diào)，增強金融監(jiān)管合力，加快構(gòu)建完整高效的金融風(fēng)險防范處置工作體系。建立金融政法聯(lián)動工作機制，完善金融執(zhí)法體系，排查和化解各類風(fēng)險隱患，提高監(jiān)管有效性。推動風(fēng)險防控手段從線下向線上轉(zhuǎn)變，加強互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)督管理，建立和完善適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展特征的長效監(jiān)管機制。開展互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫?，嚴厲打擊互?lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域犯罪。
    加強對非法集資、內(nèi)幕交易、非法證券活動、洗錢、恐怖融資等犯罪行為的監(jiān)管和打擊力度。嚴厲打擊各種逃廢金融債行為，依法保障金融債權(quán)，切實維護金融機構(gòu)合法權(quán)益。積極開展非法集資風(fēng)險排查，依法嚴厲打擊非法集資、非法證券期貨交易、保險欺詐等各類金融違法犯罪行為，守住不出現(xiàn)區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。
    加強金融消費者教育和權(quán)益保護，推進將金融消費者教育納入國民教育體系試點工作。建立健全金融消費者投訴處理機制，有效處理金融消費者投訴案件。建立完善風(fēng)險提示和信息披露機制，維護金融市場有序運行。建立金融消費糾紛非訴第x方解決機制，形成包括自行和解、外部調(diào)解、仲裁和訴訟在內(nèi)的金融消費糾紛多元化解決機制，及時、高效、便捷解決金融消費爭議。支持金融相關(guān)社會組織發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極參與金融消費者權(quán)益保護工作，推動金融知識普及，協(xié)助金融消費者依法維權(quán)。完善投資者適當(dāng)性管理制度，督促各類金融市場主體加強信息披露和消費者投資風(fēng)險提示，不斷提高金融消費者的風(fēng)險意識和識別能力。
    五、保障措施。
    （一）健全工作機制。建立xx省金融“十三五”規(guī)劃推進工作機制，省直相關(guān)部門、各金融監(jiān)管部門和有關(guān)金融機構(gòu)密切配合，深入謀劃金融發(fā)展戰(zhàn)略，協(xié)同出臺有關(guān)金融發(fā)展政策。加強金融數(shù)據(jù)監(jiān)測，完善經(jīng)濟金融信息共享機制。各市（州）、縣（市、區(qū)）政府要進一步增強金融意識，明確工作任務(wù)，強化工作措施，健全工作體系，確保金融發(fā)展改革各項任務(wù)落到實處。
    （二）加強金融法治建設(shè)。依法規(guī)范涉及金融的行政審批項目和審批環(huán)節(jié)，簡化程序。保護金融企業(yè)合法權(quán)益。完善金融執(zhí)法體系，嚴厲打擊金融違法行為，提高金融案件執(zhí)行率。規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政工作效率，優(yōu)化行政服務(wù)環(huán)境，支持和保護金融企業(yè)合法經(jīng)營。加強金融法制宣傳教育，提高全社會金融法制意識。
    （三）完善金融業(yè)發(fā)展支持政策。積極發(fā)揮金融業(yè)發(fā)展專項資金的引導(dǎo)作用，保持金融業(yè)發(fā)展專項資金適度規(guī)模，鼓勵金融產(chǎn)品和服務(wù)模式創(chuàng)新。金融專項獎勵繼續(xù)向重大項目、重點工程、“x農(nóng)”、小微企業(yè)、企業(yè)上市、債券融資、綠色發(fā)展等方面傾斜，對融資貢獻大和創(chuàng)新服務(wù)好的金融機構(gòu)加大獎勵力度。
    （四）加強金融業(yè)人才隊伍建設(shè)。實施金融人才發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制，加大人才交流、引進工作力度。推動建立金融監(jiān)管部門、金融機構(gòu)與地方政府干部雙向掛職交流機制。加強金融職業(yè)培訓(xùn)，支持金融機構(gòu)設(shè)立多種形式的金融研修培訓(xùn)機構(gòu)，努力培養(yǎng)專業(yè)金融人才。
    （五）加強金融新聞宣傳和輿論引導(dǎo)。省內(nèi)各主流媒體要大力開展信用宣傳普及教育活動，提升全社會的信用意識。積極宣傳金融新產(chǎn)品、新服務(wù)、新機構(gòu)，適時舉辦全省范圍的金融宣傳活動，增強社會各界對金融的支持和信任，展現(xiàn)金融機構(gòu)和金融人物風(fēng)采，推介金融產(chǎn)品。
    十三五規(guī)劃發(fā)展新理念論文篇十二
    企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略是企業(yè)發(fā)展計劃的路線和原則、靈魂與綱領(lǐng)。企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)企業(yè)發(fā)展計劃，企業(yè)發(fā)展計劃落實企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。
    2、注意中、長期大計劃下小計劃的細分和落實。僅重視計劃，尤其是年度計劃是對的;但還要圍繞年度計劃作好階段計劃，要堅持用企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略來指導(dǎo)和統(tǒng)帥各項計劃。計劃制訂時必須注意到：具體的措施、定量的目標和綜合平衡。
    3、計劃必須是基于企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略基礎(chǔ)上的詳細的相對的短期目標，是戰(zhàn)略達成的根本保證。
    4、在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的制訂和實施過程中必須緊緊圍繞戰(zhàn)略的核心。
    十三五規(guī)劃發(fā)展新理念論文篇十三
    “*”時期（*—2010年），是我市全面建設(shè)小康社會、加快豫北區(qū)域性中心強市建設(shè)的關(guān)鍵時期，也是我市教育事業(yè)深化改革、加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。教育在這一進程中肩負著重大的歷史使命，直接影響著我市經(jīng)濟社會發(fā)展的大局。為認真落實“科教興安”和“人才強市”戰(zhàn)略，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)教育工作全局，促進各級各類教育的和諧發(fā)展，促進教育與經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《安陽市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》和《河南省教育事業(yè)“*”規(guī)劃》,結(jié)合我市實際，制定本規(guī)劃。
    “十五”期間，全市各級黨委、政府把教育事業(yè)擺在了優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，推進教育改革，加快教育發(fā)展，各級各類教育事業(yè)呈現(xiàn)出欣欣向榮、蓬勃發(fā)展的良好局面，順利完成了我市教育事業(yè)“十五”計劃確定的主要任務(wù)和目標，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供了強有力的人才支持和智力保障，為“*”時期我市教育改革與發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。
    （一）“兩基”成果鞏固提高，素質(zhì)教育全面推進。在全面實現(xiàn)基本普及九年義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲（簡稱“兩基”）的基礎(chǔ)上，實行了“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，順利實現(xiàn)了農(nóng)村義務(wù)教育由農(nóng)民辦向政府辦的歷史性轉(zhuǎn)變。全面實施了“農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程”，投入資金2.35億元，改造危房52.87萬平方米，新建校舍55.4萬平方米；還實施了“農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠程教育工程”和“農(nóng)村初中食堂改造工程”，從根本上改善了農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件，促進了城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源的共享。幼兒教育和特殊教育也有了較大的發(fā)展。各級教育行政部門和各中小學(xué)校深入開展了形式多樣的素質(zhì)教育活動，中小學(xué)生的身心健康、道德品質(zhì)、創(chuàng)新精神和實踐能力等都發(fā)生了新的變化和提高；廣大中小學(xué)生普遍體現(xiàn)出樂觀向上、誠信友愛、孝敬父母的新風(fēng)貌，對社會的責(zé)任感有了進一步的提高。
    （二）高中階段教育加快發(fā)展，普通高中發(fā)展出現(xiàn)新的高潮。為突破高中階段教育發(fā)展瓶頸，我市相繼召開全市高中階段教育工作會議和職業(yè)教育工作會議，采取了一系列措施，使高中階段教育的改革與發(fā)展出現(xiàn)了新局面。5年來，全市多渠道籌措資金近10億元，新建、改建、擴建高中階段學(xué)校30多所，建成5所國家級重點中等職業(yè)學(xué)校、5所省級重點中等職業(yè)學(xué)校和9所省級示范性普通高中。各縣（市）都有新建高中，極大地提高了初中畢業(yè)生通過普通高中進入大學(xué)的人數(shù)和比例。*年，全市普通高考報名人數(shù)達到30231人，比“九五”末增長2.16倍；高中階段學(xué)校在校生達到143053人，比“九五”末增長82.74%；高中階段教育毛入學(xué)率達到53.23%，比“九五”末提高16.42個百分點。
    （三）高等教育加快發(fā)展，培養(yǎng)了大批高素質(zhì)人才。在2000年組建安陽師范學(xué)院的基礎(chǔ)上，“十五”期間，我市又相繼建成安陽師范學(xué)院人文管理學(xué)院和安陽工學(xué)院兩所本科院校。安陽師范學(xué)院、安陽工學(xué)院開發(fā)區(qū)新校建成，“安陽科教園區(qū)”初具規(guī)模。隨著我市高等教育的快速發(fā)展，全市普通高等學(xué)校在校學(xué)生已將近3萬人，比“九五”末增長兩倍多。安陽高校培養(yǎng)出的人才，在我市各條戰(zhàn)線發(fā)揮著重要作用。
    （四）教育戰(zhàn)線人才建設(shè)進一步加強，教師隊伍素質(zhì)不斷提高?！笆濉逼陂g，我市全面完成了中小學(xué)教職工核編工作，推行了教職工全員聘任制和校長負責(zé)制，教育人事制度改革走在了全省前列。同時，穩(wěn)步推進“名師工程”，培養(yǎng)選拔出國家級、省級教育教學(xué)專家、學(xué)科帶頭人、骨干教師655人，市級名師、學(xué)科帶頭人、骨干教師3300人。教師學(xué)歷達標率不斷提高，小學(xué)、初中、普高和職高專任教師學(xué)歷達標率分別達到99.16%、94.72%、77.31%和77.05%，比“九五”末分別提高0.66、5.32、7.01和25.75個百分點。
    （五）堅持教育對外開放，打開了與國內(nèi)外教育交流的大門?！笆濉逼陂g，我市注意吸納借鑒國內(nèi)外教育發(fā)達地區(qū)先進教育思想、教育理念和教學(xué)方法。一是內(nèi)引外聯(lián)，實現(xiàn)開放辦學(xué)。市七中、市八中、市二十中、安陽幼兒師范學(xué)校、殷都區(qū)外國語小學(xué)等學(xué)校分別與北京、上海、南京等地名校開展了卓有成效的聯(lián)合辦學(xué)。二是借助高校資源培養(yǎng)定向生?！笆濉逼陂g，西北工業(yè)大學(xué)、上海理工大學(xué)、西安理工大學(xué)、上海師范大學(xué)等院校已為我市定向培養(yǎng)了300多名本專科生。三是把教育的觸角伸向國外。我市先后與美國洛杉磯哈崗拉朋地學(xué)區(qū)、日本草加市和韓國開展了教育交流與合作，市電子信息學(xué)校還與韓國靈山大學(xué)結(jié)為了友好學(xué)校。*年，我市成立了安陽市國際教育交流中心，通過舉辦合作教育項目，引進先進的辦學(xué)理念、課程和課件、管理模式等，為我市教育與國際接軌搭建了新的平臺。
    （六）狠抓教育教學(xué)管理，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)居全省前列?！笆濉逼陂g，我市堅持以教學(xué)為中心，狠抓教育管理特別是常規(guī)教學(xué)管理，強力推進基礎(chǔ)教育課程改革，全市教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高，在全省名列前茅。與“九五”末相比，我市?？埔慌暇€人數(shù)增加12236人，增長近4倍；本科院校錄取人數(shù)增加6596人，增長2.75倍；中等職業(yè)學(xué)校對口升學(xué)錄取人數(shù)增加2583人，增長超過了3倍。
    *”時期，我市教育事業(yè)將迎來良好的發(fā)展機遇，但也面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。人民群眾不斷增長的教育需求同教育供給特別是優(yōu)質(zhì)教育供給不足的基本矛盾仍然并長期存在。我市農(nóng)村教育還比較落后，“兩基”工作需要繼續(xù)鞏固和提高，高中階段教育特別是中等職業(yè)教育發(fā)展滯后，高等教育體系不夠完善，教育基礎(chǔ)設(shè)施和教師隊伍的水平還遠遠不能適應(yīng)現(xiàn)代教育的要求，教育觀念、培養(yǎng)模式乃至管理體制、運行機制都存在著問題，學(xué)校管理水平和教育質(zhì)量還有待于進一步提高等等。面對機遇和挑戰(zhàn)，“*”時期，要進一步增強緊迫感和歷史責(zé)任感，正視困難，迎接挑戰(zhàn)，抓住機遇，加快發(fā)展。
    （一）指導(dǎo)思想堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)教育工作全局，堅持實施“科教興安”和“人才強市”戰(zhàn)略，堅持用發(fā)展和改革的辦法解決前進中的困難和問題，認真貫徹黨的教育方針，全面實施素質(zhì)教育，積極發(fā)展學(xué)前教育，鞏固提高義務(wù)教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，繼續(xù)發(fā)展和優(yōu)化高等教育，不斷創(chuàng)新教師教育，促進各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，努力實現(xiàn)教育公平，辦好讓人民滿意的教育，為建設(shè)豫北區(qū)域性中心強市、全面實現(xiàn)建設(shè)小康社會的目標提供人才保障和知識貢獻。
    （二）主要發(fā)展目標。
    1.學(xué)前三年兒童受教育率顯著提高。全市學(xué)前三年兒童受教育率達到70%，其中農(nóng)村學(xué)前三年兒童受教育率達到60%。0至6歲兒童家長及看護人員普遍受到科學(xué)育兒的指導(dǎo)。
    2.全面實現(xiàn)農(nóng)村免費義務(wù)教育。2007年，對全市農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免收雜費；2010年，全市農(nóng)村實行免費義務(wù)教育。義務(wù)教育要按學(xué)校編制規(guī)模辦學(xué)，全面均衡發(fā)展。小學(xué)入學(xué)率達到100%，初中毛入學(xué)率達到98%，初中三年保留率達到95%以上，加大力度限制初中輟學(xué)率。加大全市中小學(xué)布局調(diào)整力度，優(yōu)化整合教育資源。實施“農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程”、“農(nóng)村中小學(xué)課桌凳更新工程”、“農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠程教育工程”“農(nóng)村中小學(xué)標準化建設(shè)工程”和“城市薄弱初中建設(shè)工程”，加強城鄉(xiāng)薄弱學(xué)校建設(shè)。建成安陽市工讀學(xué)校。市區(qū)新建（改建）一所特殊教育學(xué)校，各縣（市）均建成一所特殊教育學(xué)校，全市三類殘疾兒童少年義務(wù)教育階段入學(xué)率達到85%以上，并逐步實行特殊義務(wù)教育。青壯年文盲率保持在1%以下。
    3.基本普及高中階段教育。加快高中階段教育發(fā)展步伐，新建和改擴建市區(qū)7所、縣（市）14所高中階段學(xué)校，全市高中階段教育毛入學(xué)率達到85%左右。調(diào)整優(yōu)化高中階段教育結(jié)構(gòu)。繼續(xù)加強示范性普通高中建設(shè)，努力再建成4所省級示范性普通高中。大力發(fā)展中等職業(yè)教育，努力使中等職業(yè)學(xué)校與普通高中招生規(guī)模大體相當(dāng)。每個縣（市）重點辦好一所起骨干示范作用的職業(yè)教育中心或中等職業(yè)學(xué)校；市區(qū)要規(guī)劃中等職業(yè)教育資源，建成市職業(yè)教育中心。
    4.高等教育實現(xiàn)新的突破。全市普通高校在校生人數(shù)達到5萬人。建成安陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院、安陽高等護理學(xué)院（或安陽醫(yī)學(xué)高等?？茖W(xué)校）。安陽師范學(xué)院、安陽師范學(xué)院人文管理學(xué)院和安陽工學(xué)院進一步擴大規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量，力爭在研究生教育方面實現(xiàn)突破，確保安陽師范學(xué)院在2007年、安陽工學(xué)院在2008年順利通過教育部評估驗收。高等教育質(zhì)量明顯提高。
    三、“*”時期我市教育改革與發(fā)展的六項重點工作。
    （一）以培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實踐能力為重點，全面實施素質(zhì)教育。
    堅持德育為先，促進學(xué)生全面發(fā)展。以培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實踐能力為重點，努力提高青少年學(xué)生的思想道德素質(zhì)、文化素質(zhì)、科學(xué)素質(zhì)和身體心理素質(zhì)，使青少年學(xué)生主動地、生動活潑地全面發(fā)展。切實加強和改進未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育，遵循學(xué)校德育工作規(guī)律和青少年學(xué)生成長成才規(guī)律，努力構(gòu)建大中小學(xué)縱向銜接、學(xué)校家庭社會橫向溝通的學(xué)校德育體系。充分挖掘各類課程的德育資源，把德育滲透到學(xué)生學(xué)習(xí)的各個環(huán)節(jié)。積極開展社會主義榮辱觀教育。繼續(xù)深入開展以“兩創(chuàng)兩爭”為載體的精神文明建設(shè)創(chuàng)建活動。加強校園環(huán)境建設(shè)，豐富校園文化活動。加強青少年學(xué)生校外活動場所和實踐基地的建設(shè)。充分利用我市豐富的歷史文化教育資源，建設(shè)一批大中小學(xué)德育基地。
    端正教育思想，轉(zhuǎn)變教育觀念。進一步深化義務(wù)教育課程改革，逐步推進普通高中課程改革，全面開展中等職業(yè)學(xué)校精品課程建設(shè)工作。創(chuàng)新辦學(xué)理念和模式，更新教學(xué)內(nèi)容，改進教學(xué)方法，提高課堂教學(xué)效率，減輕學(xué)生過重的課業(yè)負擔(dān)，重視和改進學(xué)校體育與美育工作，倡導(dǎo)和組織學(xué)生參加生產(chǎn)勞動和社會實踐活動。進一步完善小學(xué)升初中免試就近入學(xué)制度，積極推進初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)考試與綜合素質(zhì)評價相結(jié)合的高中階段招生制度改革。不斷提升教師實施素質(zhì)教育的能力，改善學(xué)校實施素質(zhì)教育的條件，加強學(xué)校、家庭和社會教育的融合，在全社會形成共同推進素質(zhì)教育的強大合力和良好環(huán)境。
    （二）以積極推進農(nóng)村義務(wù)教育為重點，全面提高基礎(chǔ)教育積極推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，高水平、高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育。完善“以縣為主”的管理體制，加大縣級政府對基礎(chǔ)教育的統(tǒng)籌力度。進一步明晰和落實各級政府對義務(wù)教育的責(zé)任。繼續(xù)加大農(nóng)村中小學(xué)危房改造工作力度，完善校舍建設(shè)維修和危房改造的長效機制。加強農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)。進一步調(diào)整農(nóng)村中小學(xué)布局，合理配置公共教育資源。啟動實施“農(nóng)村中小學(xué)標準化建設(shè)工程”，進一步加大對農(nóng)村薄弱學(xué)校的改造力度，縮小區(qū)域內(nèi)特別是縣（市、區(qū)）域內(nèi)學(xué)校之間的差距，努力辦好每一所學(xué)校。大力開展城市學(xué)校對口支援農(nóng)村學(xué)校工作。根據(jù)我市市區(qū)規(guī)劃調(diào)整情況，修訂完善市區(qū)教育專項規(guī)劃，搞好中小學(xué)合理布點；各縣（市）也要根據(jù)本地實際，出臺縣域?qū)W校布點建設(shè)規(guī)劃，嚴禁擠占中小學(xué)、幼兒園的校舍和場地，嚴禁改變中小學(xué)、幼兒園教育用地使用性質(zhì)。積極推進“城市薄弱初中改造工程”，加強市區(qū)10所薄弱初中建設(shè)。以全日制公辦學(xué)校為主，做好進城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女接受義務(wù)教育工作。重視女童教育。加強特殊教育學(xué)校和特殊教育隨班就讀保障體系建設(shè)。
    加快普通高中和幼兒教育發(fā)展，加大掃盲工作力度。繼續(xù)改善普通高中辦學(xué)條件，擴大普通高中辦學(xué)容量。優(yōu)化普通高中布局結(jié)構(gòu)，加快示范性普通高中創(chuàng)建步伐，擴大優(yōu)質(zhì)普通高中教育資源，提高普通高中整體辦學(xué)水平?！?”期間，在全市繼續(xù)創(chuàng)建一批省、市級示范性高中。堅持以政府辦園為骨干、社會力量辦園為主體，多渠道、多形式發(fā)展幼兒教育，以農(nóng)村幼兒園建設(shè)為重點，提高學(xué)前三年兒童受教育率以及兒童家長、看護人員的科學(xué)育兒水平。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要在辦好一所中心幼兒園的基礎(chǔ)上，充分利用中小學(xué)布局調(diào)整富余的教育資源發(fā)展鄉(xiāng)村幼兒園。進一步完善省、市、縣、鄉(xiāng)四級示范園體系。安陽市實驗幼兒園實現(xiàn)整體擴建或搬遷。新建居民小區(qū)必須按照規(guī)劃，配套建設(shè)相應(yīng)規(guī)模的幼兒園、中小學(xué)。繼續(xù)堅持“一掃二堵三提高”的方針，重點推進貧困地區(qū)和婦女掃盲工作，全面掃除15—24周歲青年文盲，最大限度掃除25—50周歲青壯年文盲。
    （三）以提高實用技術(shù)人才和勞動者素質(zhì)為重點，大力發(fā)展中等職業(yè)教育。
    加大投入，健全網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。認真落實全國職業(yè)教育工作會議精神，“*”時期，市財政每年列支職業(yè)教育專項經(jīng)費200萬元，縣級財政每年列支職業(yè)教育專項經(jīng)費50萬元，重點用于支持10所骨干職業(yè)學(xué)校實訓(xùn)基地建設(shè)。從*年起，城市教育費附加安排每年用于職業(yè)教育的比例不低于30%。爭取使我市國家級重點中等職業(yè)學(xué)校達到10所，重點支持30個市級重點專業(yè)點建設(shè)。逐步完善政府統(tǒng)籌、社會參與的職業(yè)教育管理體制，形成政府主導(dǎo)、依靠企業(yè)、充分發(fā)揮行業(yè)作用、社會力量積極參與的辦學(xué)格局。縣級政府要建立職業(yè)教育聯(lián)席會議制度。每個縣（市）要重點辦好一所起骨干示范作用的職教中心或中等職業(yè)學(xué)校，努力使中等職業(yè)學(xué)校與普通高中招生規(guī)模大體相當(dāng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依托中小學(xué)、農(nóng)民文化技術(shù)學(xué)校及其他培訓(xùn)機構(gòu)開展職業(yè)教育和培訓(xùn)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要辦好一所鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校，每個行政村都要辦好一所村級成人文化技術(shù)學(xué)校。社區(qū)要大力開展職業(yè)教育和培訓(xùn)服務(wù)。企業(yè)要建立健全現(xiàn)代企業(yè)培訓(xùn)制度。逐步建立和完善靈活開放、自主發(fā)展、具有安陽特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。
    深化職業(yè)教育教學(xué)改革，努力提高職業(yè)教育質(zhì)量。推進職業(yè)教育從政府直接管理向宏觀引導(dǎo)、從計劃培養(yǎng)向市場驅(qū)動、從傳統(tǒng)的升學(xué)導(dǎo)向向就業(yè)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，更好地面向社會、面向市場辦學(xué)。以提高學(xué)生的職業(yè)技能為核心，合理調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，加強實踐環(huán)節(jié)教學(xué)，擴大“訂單培養(yǎng)”規(guī)模，做大做強一批職教知名品牌。加快建立彈性學(xué)習(xí)制度，積極推行學(xué)分制和選修制，大力推進校企結(jié)合、工學(xué)結(jié)合、半工半讀的人才培養(yǎng)模式。進一步推進我市城鄉(xiāng)之間的聯(lián)合招生和合作辦學(xué)。切實加強畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作，促進畢業(yè)生就業(yè)多元化。繼續(xù)發(fā)展各級各類成人教育，為構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系和學(xué)習(xí)型社會作出積極貢獻。
    （四）以高等職業(yè)教育為重點，進一步完善高等教育優(yōu)化高等教育布局結(jié)構(gòu)，采取開放、靈活的辦學(xué)形式，在安陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建成安陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院、安陽高等護理學(xué)院（或安陽醫(yī)學(xué)高等?？茖W(xué)校）。優(yōu)化高等教育層次結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展?？茖哟蔚母叩嚷殬I(yè)教育，努力擴大本科教育規(guī)模，力爭在研究生教育方面實現(xiàn)突破。加大學(xué)科專業(yè)調(diào)整力度，有計劃地調(diào)整與經(jīng)濟社會發(fā)展不相適應(yīng)的專業(yè)，改造傳統(tǒng)學(xué)科專業(yè)，優(yōu)先發(fā)展高新技術(shù)類學(xué)科專業(yè)，加快發(fā)展與我市支柱產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)的應(yīng)用型和服務(wù)型學(xué)科專業(yè)，積極推進應(yīng)用類和新興人文社會科學(xué)類專業(yè)建設(shè)。積極鼓勵人民群眾接受成人高等教育的培養(yǎng)和培訓(xùn)，形成普通與成人、學(xué)歷與非學(xué)歷高等教育共同發(fā)展的格局。
    牢固樹立教學(xué)的中心地位，切實提高教育質(zhì)量。根據(jù)省教育廳的要求，合理調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)，加大教學(xué)投入，確保學(xué)費收入的20%用于改善教學(xué)條件。繼續(xù)實施“高等學(xué)校質(zhì)量與教學(xué)改革工程”，深化教學(xué)改革，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。切實加強實踐基地建設(shè)，引導(dǎo)學(xué)生積極參加社會實踐、參與科學(xué)研究活動，增強學(xué)生的實踐能力和創(chuàng)新能力。
    高等學(xué)校要面向經(jīng)濟建設(shè)，通過聯(lián)合、共建、融合等方式，加強與企業(yè)和科研院所的聯(lián)合協(xié)作，進一步完善“產(chǎn)學(xué)研”合作機制，推動高?？萍汲晒D(zhuǎn)化，實現(xiàn)教育科研資源的共享，促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集群的建立，凸顯安陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)“安陽科教園區(qū)”的整體比較優(yōu)勢。
    （五）以改革辦學(xué)體制為重點，加快發(fā)展民辦教育。
    大力推進辦學(xué)體制改革，積極拓展辦學(xué)渠道。認真落實《民辦教育促進法》及實施條例，按照“積極鼓勵、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理”的方針，將民辦教育納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。鼓勵和支持民辦力量以各種形式投資辦學(xué)或合作辦學(xué)，把發(fā)展民辦教育作為我市教育發(fā)展新的增長點，到2010年，民辦學(xué)校在校生占全市在校生的比例達到10%左右。鼓勵和支持符合國家有關(guān)法律、法規(guī)的各種辦學(xué)模式，積極探索民辦教育的多種實現(xiàn)形式。積極發(fā)展民辦基礎(chǔ)教育，重點發(fā)展民辦職業(yè)教育，加快發(fā)展民辦高等教育。支持現(xiàn)有民辦學(xué)校的發(fā)展，使其擴大規(guī)模，提高辦學(xué)效益。鼓勵有條件的民辦學(xué)校之間合并或組建集團式的辦學(xué)實體。
    制訂優(yōu)惠政策，加大扶持力度。鼓勵地方政府籌資設(shè)立民辦教育發(fā)展獎勵基金。認真落實民辦學(xué)校在建校用地、稅收減免等方面的政策，鼓勵金融機構(gòu)運用信貸手段支持民辦學(xué)校發(fā)展。建立健全社會化的服務(wù)體系，為民辦學(xué)校的發(fā)展提供融資擔(dān)保、信用評價、技術(shù)信息等方面的服務(wù)。教育行政部門對民辦學(xué)校在招生、就業(yè)、表彰、科研項目安排等方面要與公辦學(xué)校一視同仁。對辦學(xué)業(yè)績突出的民辦學(xué)校投資者和管理者給予獎勵和表彰。鼓勵公辦學(xué)校的教師到民辦學(xué)校任教。進一步健全完善民辦教育管理機構(gòu)，加強對民辦學(xué)校的服務(wù)和指導(dǎo)。各有關(guān)部門要依法加強對民辦學(xué)校的管理，規(guī)范其辦學(xué)行為，引導(dǎo)民辦學(xué)校持續(xù)健康發(fā)展。
    （六）以全面提高教師師德和業(yè)務(wù)素養(yǎng)為重點，不斷完善教師教育改革教師培養(yǎng)模式。師范院校要繼續(xù)深化教育教學(xué)改革，圍繞基礎(chǔ)教育的發(fā)展需要，變單純學(xué)科教育為職業(yè)教育和技能教育相結(jié)合，全面提高教育質(zhì)量，為實現(xiàn)教師專業(yè)化奠定基礎(chǔ)，同時要瞄準教師教育改革大勢，創(chuàng)造條件，發(fā)展壯大。鼓勵其他高等學(xué)校參與教師教育，多元并重，為我市教育事業(yè)補充高質(zhì)量師資。
    大力開展在職教師繼續(xù)教育。搞好以師德教育和新理念、新課程、新技術(shù)為主要內(nèi)容的全員培訓(xùn)。繼續(xù)實施“名師工程”，加強骨干教師培訓(xùn)。加強師德建設(shè)，以熱愛學(xué)生、教書育人為核心，以“學(xué)為人師、行為世范”為準則，弘揚高尚師德，力行師德規(guī)范，強化師德教育。到2010年，將全體中小學(xué)教師輪訓(xùn)一遍；名師、學(xué)科帶頭人、骨干教師分別達到100名、1000名、6000名。中小學(xué)教師學(xué)歷全部達標，同時小學(xué)教師中具有?？萍耙陨蠈W(xué)歷、初中教師中具有本科及以上學(xué)歷者、高中教師中具有研究生水平者分別達到85%、50%和20%；中等職業(yè)學(xué)校專任教師學(xué)歷合格率達到80%以上，兼有教師職務(wù)和其它專業(yè)技術(shù)職務(wù)的“雙師型”教師數(shù)量和水平基本滿足職業(yè)教育發(fā)展需要；高等學(xué)校專任教師中具有碩士以上學(xué)位者達到70%左右，其中具有博士學(xué)位者達到15%左右。啟動“名校長工程”，積極推進校長培訓(xùn)工作。
    進一步深化教育人事制度改革。繼續(xù)完善中小學(xué)校長任職資格培訓(xùn)和持證上崗制度，改革校長選拔任用制度，推行中小學(xué)校長聘任制，試行校長職級制。全面實施教師資格制度和中小學(xué)教職工聘用（聘任）制，進一步改革學(xué)校分配制度，合理拉開收入差距，建立重能力、重實績、重貢獻的分配激勵機制。制定優(yōu)惠政策，鼓勵和吸引具有教師資格的人員到邊遠貧困鄉(xiāng)村任教，繼續(xù)實行城鎮(zhèn)教師定期下鄉(xiāng)支教制度，從*年開始，城鎮(zhèn)新教師上崗須到農(nóng)村任教一年。
    四、“*”時期我市教育改革和發(fā)展的六項保障措施。
    （一）加大教育投入，為教育改革和發(fā)展提供必要的經(jīng)費保強化政府對教育的投入責(zé)任，加大財政性教育經(jīng)費投入。建立與公共財政體制相適應(yīng)的教育財政制度，將教育列入公共財政支出的重點領(lǐng)域，逐步提高教育經(jīng)費支出比例，形成與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)、滿足公共教育需求、穩(wěn)定并持續(xù)增長的教育投入機制。依法落實教育經(jīng)費的“三個增長”（各級政府教育財政撥款的增長要高于同級財政經(jīng)常性收入的增長，在校學(xué)生人均教育經(jīng)費逐步增長，教師工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費逐步增長），全市財政性教育經(jīng)費支出占gdp比例逐年增加，“*”期間逐步達到或超過4%。各級財政每年超收部分和預(yù)算外收入，應(yīng)按不低于年初確定的教育經(jīng)費占財政支出的比例用于教育。建立由各級政府分擔(dān)義務(wù)教育經(jīng)費的保障制度，加大各級政府對農(nóng)村義務(wù)教育的財政支持力度，確保財政對教育經(jīng)費新增部分主要用于農(nóng)村義務(wù)教育。
    拓展籌資渠道，擴大教育經(jīng)費總量。依照有關(guān)政策規(guī)定，對“三資”企業(yè)按照國民待遇征收教育費附加。落實有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，鼓勵社會團體、企業(yè)和公民個人投資辦學(xué)或捐資助學(xué)。充分運用財政、金融、信貸等手段提高教育融資能力，合理利用銀行貸款加快學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極落實高等學(xué)校老校區(qū)土地置換政策，籌集資金用于新校區(qū)建設(shè)。積極有效地利用域外資金，進一步拓寬教育經(jīng)費來源渠道。
    健全監(jiān)督機制，完善預(yù)算管理。進一步實行教育預(yù)算單列，規(guī)范教育財政轉(zhuǎn)移支付制度。各級政府按照各級各類學(xué)校辦學(xué)基本條件標準和生均撥款基本標準，編制教育預(yù)算，按程度報同級人民代表大會批準，并向社會公布。建立相應(yīng)的審核、監(jiān)督和檢查制度。加強和改進經(jīng)費管理，提高經(jīng)費使用效益。建立完善科學(xué)、規(guī)范的教育經(jīng)費管理制度，確保經(jīng)費高效安全運轉(zhuǎn)。建立健全教育內(nèi)部審計制度，規(guī)范內(nèi)部經(jīng)費管理。以實施重大教育投資項目為契機，強化項目管理，規(guī)范和改進各類學(xué)校的財務(wù)管理。嚴禁挪用、截留、擠占、平調(diào)教育經(jīng)費和學(xué)校收費。加強國有資產(chǎn)和非稅收入管理，完善公共教育經(jīng)費效益評價制度，提高經(jīng)費使用效益。
    （二）進一步擴大教育開放，不斷引進國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育資源堅持“政府與民間并舉、雙邊與多邊并行”的方針，推進教育全方位、多領(lǐng)域、高層次的對外交流與合作。大力引進國外、境外優(yōu)質(zhì)教育資源，積極開展與國外大學(xué)和國內(nèi)一流高校的聯(lián)合辦學(xué)。鼓勵和支持我市高校充分利用國外（境外）優(yōu)質(zhì)高等教育資源合作培養(yǎng)人才和科技攻關(guān)，共建學(xué)科、實驗室和實訓(xùn)基地。充分利用國際友好城市、民間合作等優(yōu)勢，大力引進境內(nèi)外教育機構(gòu)來安合作辦學(xué)，鼓勵、支持非教育機構(gòu)投資興辦高等教育和職業(yè)教育。
    不斷加大教育人才出國培養(yǎng)力度，積極引進外國文教專家來安從事教育教學(xué)工作。根據(jù)學(xué)校專業(yè)、學(xué)科建設(shè)的需要，有目的、有計劃地選派教育管理干部和骨干教師到國外進修或進行科研合作，培養(yǎng)一批具有先進教育思想的教育管理干部和教育教學(xué)專家。堅持“支持留學(xué)、鼓勵回國、來去自由”的原則，吸引和支持優(yōu)質(zhì)留學(xué)人才回安陽工作和為安陽服務(wù)。積極創(chuàng)造條件，進一步引進“外專外教”，并使之與學(xué)校學(xué)科建設(shè)、師資隊伍建設(shè)、科研科技開發(fā)有機結(jié)合，充分發(fā)揮“外專外教”在骨干教師培訓(xùn)、教學(xué)、教研和教材建設(shè)中的作用。
    努力拓寬教育對外交流渠道。支持不同層次的學(xué)校從教學(xué)、科研需要出發(fā)，開展多種形式的教育國際融合活動，推進校際間的對外交流與合作，促進學(xué)校對外開放。各類學(xué)校要有計劃地組織師生開展對外交流活動，積極借鑒友好學(xué)校先進的教學(xué)理念、教學(xué)方法、教材建設(shè)、教師培養(yǎng)等經(jīng)驗，在實施素質(zhì)教育、推進基礎(chǔ)教育課程改革、突出外語和實驗特色等方面有所創(chuàng)新和發(fā)展。
    （三）不斷提升教育信息化水平，積極推進教育現(xiàn)代化把教育信息化工程列入全市重點建設(shè)工程，以信息化帶動教育現(xiàn)代化。重點支持并加快全市現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，切實加強教育科研網(wǎng)建設(shè)，做好升級擴容、硬件設(shè)備的更新?lián)Q代和網(wǎng)絡(luò)安全維護工作，建設(shè)好下一代高速互聯(lián)網(wǎng)。在專業(yè)隊伍、資源共享、信息交流、教學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)等方面，建立健全基礎(chǔ)教育網(wǎng)絡(luò)資源服務(wù)體系，加強對中小學(xué)專任教師的現(xiàn)代教育技術(shù)培訓(xùn)，建設(shè)一支適應(yīng)教育信息化需要的師資隊伍。建成一批網(wǎng)絡(luò)學(xué)校，建立評價體系，健全激勵機制，提高初、中等學(xué)校的計算機配備水平。2010年，全部高等學(xué)校、高中階段學(xué)校和城鎮(zhèn)初中、小學(xué)均能聯(lián)接互聯(lián)網(wǎng)。以提高使用效益為核心，推進農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠程教育應(yīng)用工程，建立保障遠程教育工程運行和維護的長效機制。積極應(yīng)用、開發(fā)相關(guān)教育信息資源，建設(shè)“安陽市教育基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫”（或“安陽市基礎(chǔ)教育數(shù)據(jù)庫”），加快數(shù)字圖書館等公共服務(wù)體系建設(shè)，加強中小學(xué)信息技術(shù)課程與教材建設(shè)，促進優(yōu)質(zhì)教育資源共享，縮小城鄉(xiāng)教育差別。深化教育系統(tǒng)電子政務(wù)工作，不斷提高教育行政管理的現(xiàn)代化水平。
    （四）切實轉(zhuǎn)變政府職能，進一步提高依法治教水平大力推進依法治教。認真貫徹《行政許可法》，切實轉(zhuǎn)變政府職能，嚴格規(guī)范政府行為，大力推行政務(wù)公開，改革教育行政審批制度，努力做到依法行政。整合相關(guān)教育資源，成立副縣級規(guī)格的安陽市教育科學(xué)研究院，大力提高教育科研對提高教育教學(xué)質(zhì)量的貢獻力度，加大決策環(huán)節(jié)的咨詢論證、預(yù)案研究、社會公示、公民聽證及民主監(jiān)督等方面的制度化建設(shè)，促進決策與管理的科學(xué)化和民主化。加強法制宣傳教育，積極開展“依法治校示范?！眲?chuàng)建活動，提高各級各類學(xué)校依法治教的水平。加大教育執(zhí)法力度，及時處理各種教育糾紛和違法案件，切實維護學(xué)校、師生和廣大人民群眾的合法權(quán)益。
    進一步健全教育督導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)，完善教育督導(dǎo)制度，充分發(fā)揮教育督導(dǎo)在保障教育事業(yè)健康發(fā)展中的作用。根據(jù)市委組織部、市教育局、市政府教育督導(dǎo)團《關(guān)于對縣級政府教育工作進行督導(dǎo)評估的實施辦法》，加大對縣（市、區(qū)）教育工作督導(dǎo)力度，開展創(chuàng)建“教育強縣（市、區(qū)）”活動，加快縣域教育的改革與發(fā)展。在完善督政工作的同時，逐步加大督學(xué)力度，全面開展對學(xué)校教育教學(xué)的督導(dǎo)評估工作，加強對示范學(xué)校的評估認定工作。進一步提高教育督導(dǎo)的地位，市政府教育督導(dǎo)團辦公室由副縣級事業(yè)單位提升為縣級行政單位。
    大力加強教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)。建立健全符合教育系統(tǒng)特點的教育、制度、監(jiān)督并重的預(yù)防和懲治腐敗體系。加大教育系統(tǒng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作力度，嚴肅查處各種違法違紀案件。切實加強教育系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)，堅決制止教育違規(guī)收費行為。公辦高中繼續(xù)實行和完善招收擇校生“三限”政策。加強學(xué)校收費管理和制度建設(shè)，規(guī)范收費行為，嚴肅查處各種違規(guī)收費行為。
    （五）著力解決好教育熱點難點問題，營造和諧的教育發(fā)展環(huán)境。
    牢固樹立群眾利益高于一切的思想，不斷增強教育的服務(wù)功能，全面提高服務(wù)質(zhì)量和水平。著力解決好事關(guān)群眾切身利益的教育熱點難點問題，化解矛盾，理順情緒，增進互信，營造和諧。大力開展調(diào)查研究，認真分析、科學(xué)判斷教育改革發(fā)展面臨的新形勢，不斷增強對教育領(lǐng)域可能出現(xiàn)矛盾和問題的前瞻性和預(yù)見性。把發(fā)展作為解決教育熱點難點問題的基礎(chǔ)，把公平、公正作為解決教育熱點難點問題的主線，努力辦好讓人民滿意的教育。著力解決好城鄉(xiāng)與區(qū)域教育發(fā)展不平衡、貧困生救助、進城務(wù)工農(nóng)民子女接受教育和招生、就業(yè)、收費等問題。建立和完善處置突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案和快速反應(yīng)機制，確保教育系統(tǒng)持續(xù)安全穩(wěn)定。進一步加強教育宣傳工作，樹立教育系統(tǒng)的良好形象，為教育事業(yè)改革發(fā)展營造良好的輿論環(huán)境。
    （六）加強領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，努力開創(chuàng)教育發(fā)展新局面實現(xiàn)教育事業(yè)“*”規(guī)劃的發(fā)展目標，任務(wù)十分艱巨，需要各級黨委、政府的高度重視，要切實落實教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，將發(fā)展教育作為經(jīng)濟社會發(fā)展的主要任務(wù)，在各級規(guī)劃中優(yōu)先謀劃教育發(fā)展，在財政分配中優(yōu)先保障教育經(jīng)費，在資源配置中優(yōu)先滿足教育需求。加強領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌力度，提供政策支持，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，營造良好氛圍。教育改革和發(fā)展，離不開有關(guān)部門的密切配合、相互協(xié)調(diào)，特別離不開社會各界廣大人民群眾的關(guān)心、支持和參與，因此要調(diào)動社會各界的積極性，形成全社會共同推進教育發(fā)展的新局面。全市廣大教育工作者要在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，與時俱進，齊心協(xié)力，團結(jié)奮斗，不斷把教育發(fā)展和改革推向前進，為實現(xiàn)全市教育“*”規(guī)劃，加快建設(shè)豫北區(qū)域性中心強市和社會主義新農(nóng)村進程做出更大的貢獻。
    十三五規(guī)劃發(fā)展新理念論文篇十四
    （征求意見稿）。
    2017年12月。
    目錄。
    （一）基礎(chǔ)教育發(fā)展水平不斷鞏固提升。
    （二）職業(yè)教育實現(xiàn)跨越式發(fā)展。
    （三）教師隊伍建設(shè)不斷加強。
    （四）教育質(zhì)量不斷提升，進一步推進教育公平。
    （五）教育黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)贏得新贊點二“十三五”指導(dǎo)思想與目標。
    （一）規(guī)劃總體要求。
    （二）規(guī)劃基本原則。
    （三）規(guī)劃總體目標三主要發(fā)展任務(wù)。
    （一）全面推進以法治教。
    （二）推進學(xué)前教育健康發(fā)展。
    （四）進一步提升普通高中辦學(xué)質(zhì)量。
    （五）加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。
    （六）大力推進繼續(xù)教育。
    （七）加強教師隊伍建設(shè)。
    （八）深入推進教育信息化。
    （九）健全教育宏觀管理體制。
    （十）深化辦學(xué)體制改革。
    （十一）扎實推進教育民生工程。
    （十二）優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境四組織實施與保障。
    （一）加大財政投入，保障優(yōu)先發(fā)展。
    （二）積極引導(dǎo)社會投入，充分調(diào)動全社會辦教育積極性。
    （三）堅持依法理財，加強經(jīng)費管理。
    （四）深化人事改革，強化隊伍建設(shè)。
    （五）優(yōu)化資源配置，推進均衡發(fā)展。
    （六）強化督導(dǎo)評估，提升辦學(xué)水平。
    （七）推進依法辦學(xué)，優(yōu)化教育環(huán)境。
    （八）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，形成發(fā)展合力。
    為全面實施《安徽省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，為使我市加快城市轉(zhuǎn)型，建設(shè)精致淮北，基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化、基本形成學(xué)習(xí)型社會、全面實施素質(zhì)教育、全面提高教育質(zhì)量、實現(xiàn)教育強市，完成由人力資源大市和人力資源強市的跨越，編制本規(guī)劃。
    主要教育發(fā)展指標增長情況：2010年底，全市初中學(xué)齡人口入學(xué)率98.32%，2015年底達到99.91%；初中畢業(yè)生升學(xué)率從2010年底的86.53%增長到2015年底的95.44%。高中階段毛入學(xué)率從2010年底的68.2%增長到2015年底的91.16%。2015年，全市九年義務(wù)教育鞏固率95.1%，高于全省平均水平。
    （一）基礎(chǔ)教育發(fā)展水平不斷鞏固提升。
    一是學(xué)前教育跨入發(fā)展新階段。按照“廣覆蓋、?；尽钡囊螅瑪U大學(xué)前教育資源，連續(xù)實施兩期“學(xué)前教育三年行動計劃”，新建、改擴建幼兒園103所，幼兒園從2010年的112所增至249所，在園幼兒人數(shù)從2010年的34647人增至70714人。學(xué)前教育供給能力明顯提高，有效解決了“入園難”、“入園貴”問題。引導(dǎo)扶持民辦幼兒園普惠性發(fā)展，規(guī)范辦園行為，建立優(yōu)秀園幫扶機制，努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園覆蓋率達到100%，普惠性幼兒園占比為83.5%。2015年，全市學(xué)前三年毛入園率為93.36%，提前完成《安徽省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》設(shè)定的2020年學(xué)前三年毛入園率達到80%的目標。
    嶄新篇章。全市各部門通力合作，密切配合，以“三個強化”、“四個著力”、“四個突出”為主要抓手，積極推進教育資源整合，縣域內(nèi)校際差異度明顯縮小，義務(wù)教育階段學(xué)校整體辦學(xué)水平大幅度提升。2014年，市轄三區(qū)一次性通過義務(wù)教育基本均衡縣（區(qū)）國家級評估驗收，濉溪縣通過省級義務(wù)教育基本均衡驗收。
    三是著力提高普通高中教育質(zhì)量。落實新修訂的普通高中課程方案和課程標準，合理確定必修、選修課程，增強課程的選擇性；開展形式多樣的課堂教學(xué)改革，打造高效課堂，提高課堂教學(xué)質(zhì)量。五年來，我市高考連創(chuàng)佳績，在報名人數(shù)持續(xù)減少的情況下，本科達線人數(shù)大幅增長，且高分段學(xué)生集中。規(guī)劃建設(shè)市一中東校區(qū)，辦學(xué)規(guī)模約7000人，投資概算6.8億元。
    四是支持發(fā)展特殊教育。實施《淮北市特殊教育三年行動計劃（2014—2016年）》，全面提升特殊教育辦學(xué)水平。加強殘疾兒童隨班就讀工作，積極接納殘疾學(xué)生就近接受義務(wù)教育。開展殘疾學(xué)生康復(fù)培訓(xùn)和高中階段職業(yè)技術(shù)教育。
    （二）職業(yè)教育實現(xiàn)跨越式發(fā)展。
    一是職業(yè)教育資源得到集聚。貫徹落實省政府《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的實施意見》﹙皖政〔2014〕81號﹚，完善市職業(yè)教育管理機制,市政府成立了市職業(yè)教育管理委員會辦公室，統(tǒng)籌管理全市職業(yè)教育和各類職業(yè)技能培訓(xùn)。合并四所中職學(xué)校成立了淮北市工業(yè)與藝術(shù)學(xué)校，解決了資源分散、重復(fù)建設(shè)、核心競爭力不強等突出問題。市職業(yè)教育園區(qū)2014年建成投入使用，職教資源實現(xiàn)了空間上的大集聚。
    集教育、文化、旅游、生態(tài)、人居為一體的淮北市職教園區(qū)，一批學(xué)校和專業(yè)被確定為國家技能型緊缺人才培養(yǎng)基地和省級高技能人才培訓(xùn)基地。建立國家、省、市、校四級師資培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，2012年起實施職業(yè)教育“雙掛”工程，職業(yè)教育師資素質(zhì)不斷提高。實施《關(guān)于推進全市教育信息化建設(shè)的實施意見》，職業(yè)教育信息化環(huán)境漸趨完善。
    四是推進中高職一體化改革。制定5年高職學(xué)分制試點辦法，建立學(xué)籍轉(zhuǎn)換和學(xué)分互認制度，創(chuàng)新中、高職辦學(xué)機制，積極推進中高職培養(yǎng)目標、專業(yè)設(shè)置、課程體系、教學(xué)過程等方面有機銜接。為進一步深化產(chǎn)教融合、校企合作、人才培養(yǎng)模式改革，建立開放性的、終身性的、融通性的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，加強普職滲透、堅持學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉、推進中高職教育協(xié)調(diào)發(fā)展，拓寬技術(shù)技能人才成長途徑。
    （三）教師隊伍建設(shè)不斷加強。
    交流備案制。
    二是加大師資隊伍建設(shè)力度。落實市教師補充與優(yōu)化長效機制，實施職業(yè)教育“雙掛工程”，完善職業(yè)院?！半p師型”隊伍補充和聘任工作機制。繼續(xù)組織開展教師援疆和城鄉(xiāng)教師結(jié)對幫扶工作。深入開展“比學(xué)習(xí)、比業(yè)務(wù)、比敬業(yè)、比奉獻”活動，引導(dǎo)廣大教師爭當(dāng)“四有”好教師?！笆濉逼陂g，我市中小學(xué)教師參加各類課堂教學(xué)大賽，榮獲國家級一等獎18人次、國家級三等獎以上33人次；省級一等獎62人次，省級三等獎以上200人次。獲獎檔次和獲獎人數(shù)均居全省前列。11名教師評為安徽省第十一批特級教師。
    （四）教育質(zhì)量不斷提升，進一步推進教育公平一是高質(zhì)量實施教育民生工程。推進義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革，調(diào)整完善義務(wù)教育階段學(xué)生生均年公用經(jīng)費、義務(wù)教育階段特殊教育學(xué)校生均年公用經(jīng)費補助標準，“十二五”期間撥付義保經(jīng)費近9億元；落實教育資助政策，提高普通高中和中職教育國家助學(xué)金標準，開展職業(yè)教育技能資助，“十二五”期間撥付資助經(jīng)費近4億元；完成全市中小學(xué)校舍安全工程，完成投資4.2億元；實施學(xué)前教育工程，完成投資9648萬元。
    二是義務(wù)教育學(xué)校標準化建設(shè)工程得到推進。結(jié)合國家義務(wù)教育學(xué)校標準化建設(shè)，按照《安徽省義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)基本標準（試行）》要求，以縣(區(qū))為單位組織，加強檢查評估，落實全省各地標準化建設(shè)規(guī)劃。實施校舍安全工程。開展抗震加固，提高綜合防災(zāi)能力建設(shè)，使學(xué)校校舍達到重點設(shè)防類抗震標準，符合綜合防災(zāi)安全要求。結(jié)合中小學(xué)布局調(diào)整、薄弱學(xué)校建設(shè)、寄宿制學(xué)校建設(shè)、初中學(xué)校建設(shè)等工程，合理配置教育資源，使義務(wù)教育學(xué)校師資、教學(xué)儀器設(shè)備、教學(xué)軟件、圖書、體育場地基本達標。實行督查評估，進行量化考核。
    三是加快推進教育信息化建設(shè)。堅持以“三通兩平臺”建。
    設(shè)為重點，以“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通、優(yōu)質(zhì)資源班班通、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通”為目標，不斷加大資金投入，全面優(yōu)化設(shè)備配置。2014年，出臺《淮北市教育信息化發(fā)展規(guī)劃（2014—2020年）》，為推進教育信息化提供了政策保障。5年來，共投入資金1.39億元用于教育信息化建設(shè)，“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通”目標已基本實現(xiàn)，全市中小學(xué)校寬帶接入率為100%；“優(yōu)質(zhì)資源班班通”的學(xué)校高達95%；網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間師生注冊率均為100%，“三通工程”各項指標全部達到國家要求。
    四是加大招生考試制度改革。嚴格義務(wù)教育“劃片、就近、對口、免試”招生政策，禁止任何義務(wù)教育學(xué)校招收特長生。堅持普通高中“三限”政策，推進普通高中招生改革。深入實施招生陽光工程，加強招生錄取信息公開和社會監(jiān)督。
    （五）教育黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)贏得新贊點一是全面加強黨建工作。“十二五”期間，全市教育系統(tǒng)以“政治生態(tài)清明、文化生態(tài)清新、自然生態(tài)清雅”為標準，打造綠色生態(tài)校園，發(fā)揮環(huán)境育人功能。全面加強黨的建設(shè)，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“講看齊、見行動”學(xué)習(xí)討論和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，加強了學(xué)?；鶎狱h組織建設(shè)，有效解決了管黨治黨“寬松軟”問題。
    二是全面推進政務(wù)、校務(wù)公開工作，確保權(quán)力“公轉(zhuǎn)”。推出淮北教育微博、局長網(wǎng)上熱線、在線訪談等欄目，教育系統(tǒng)信息發(fā)布量一直在全省教育系統(tǒng)和全市各部委辦局中穩(wěn)居前列。實施中小學(xué)招生、編班陽光工程，堅持義務(wù)教育“劃片免試就近入學(xué)”和高中招生“三限”政策，做到了招生政策、計劃、范圍、程序、錄取方式、錄取結(jié)果、重大違規(guī)招生處理結(jié)果“七公開制度”，堅決杜絕條子生、關(guān)系生，實現(xiàn)了義務(wù)教育招生“零擇校”，普通高中招生“零擴招”，主城區(qū)熱點學(xué)校全部實行“陽光分班”，贏得了家長和社會的一致好評。
    二“十三五”指導(dǎo)思想與目標。
    （一）規(guī)劃總體要求。
    認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，貫徹落實教育規(guī)劃綱要，以立德樹人為根本，以基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化為總?cè)蝿?wù)，堅持“優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、促進公平、提高質(zhì)量”工作方針，深化教育領(lǐng)域綜合改革，完善現(xiàn)代教育體系，調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，促進教育公平，全面提升教育服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展和人的全面發(fā)展的能力，全面實現(xiàn)教育規(guī)劃綱要目標，為全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢提供有力支撐。
    （二）規(guī)劃基本原則。
    二是突出重點，持續(xù)發(fā)展。緊扣教育發(fā)展目標和戰(zhàn)略任務(wù)，針對存在的突出問題，按照有所為、有所不為方針，突出重點任務(wù)、重點領(lǐng)域、重點區(qū)域、重大工程，同時切實加強教育同科技、經(jīng)濟、文化、社會的結(jié)合，體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
    三是民主參與，集思廣益。堅持開門編規(guī)劃、民主編規(guī)劃，切實提高社會參與度。
    四是分區(qū)規(guī)劃，統(tǒng)籌發(fā)展。根據(jù)本地經(jīng)濟發(fā)展水平和教育發(fā)展水平采取不同措施，分區(qū)規(guī)劃、分類指導(dǎo)。
    （三）規(guī)劃總體目標。
    到2020年，以建設(shè)教育強市為目標，全面實施素質(zhì)教育，普及現(xiàn)代國民教育，教育現(xiàn)代化取得重要進展，教育總體實力和社會影響力顯著增強。
    水平、高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育和普及學(xué)前教育、普及高中階段教育。到2020年，學(xué)前三年毛入園率達到94.1%，義務(wù)教育鞏固率達96%，高中階段毛入學(xué)率達到94%以上。
    進一步提升職業(yè)教育發(fā)展規(guī)模和質(zhì)量，積極發(fā)展繼續(xù)教育，努力構(gòu)建終身教育體系，為每一個適齡兒童與青少年提供充分的、基本均衡的教育機會和高質(zhì)量的教育服務(wù)。實現(xiàn)學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育、特殊教育均衡、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，教育總體水平位居全省前列。
    到2020年，全市辦學(xué)條件進一步改善，義務(wù)教育實現(xiàn)基本均衡，中心城區(qū)教育布局調(diào)整和資源整合基本完成，全市教育結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化協(xié)調(diào)，學(xué)校布點更趨科學(xué)合理，優(yōu)質(zhì)教育資源進一步發(fā)展壯大，基本滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的需求。職業(yè)教育得到更好發(fā)展，形成與我市經(jīng)濟社會發(fā)展格局和水平相適應(yīng)、產(chǎn)教深度融合、中高等職業(yè)教育有機銜接、職業(yè)教育與普通教育互通互補，學(xué)校、企業(yè)、社會多元辦學(xué)，具有淮北特色和國內(nèi)領(lǐng)先水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。
    三主要發(fā)展任務(wù)。
    （一）全面推進以法治教。
    一是健全行政決策機制。建立健全教育部門、學(xué)校和社會公眾共同參與的行政決策機制，完善決策程序、決策跟蹤反饋和決策責(zé)任追究制度，做到依法決策、科學(xué)決策、民主決策。
    二是開展法制宣傳教育。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，開展行政機關(guān)工作人員法律知識培訓(xùn)制度，突出抓好憲法、教育法律法規(guī)和依法行政基本知識的培訓(xùn)教育。組織開展師生法制宣傳教育活動，深入推動依法治校示范校創(chuàng)建活動，完成教育系統(tǒng)“七五”普法工作任務(wù)。
    三是強化教育督導(dǎo)評估。堅持依法開展教育督導(dǎo)評估，出臺市、縣區(qū)教育督導(dǎo)委員會工作規(guī)范，加強市、縣區(qū)督學(xué)和責(zé)任督學(xué)專業(yè)化培訓(xùn)和規(guī)范化管理。開展對縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部教育督導(dǎo)考核，發(fā)布縣區(qū)政府依法履行教育責(zé)任報告。開展義務(wù)教育均衡發(fā)展、職業(yè)教育綜合改革、教師隊伍建設(shè)、教育經(jīng)費、教育信息化等專項督導(dǎo)評估。
    四是加強黨風(fēng)廉政和反腐倡廉工作。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，落實黨委主體責(zé)任和紀委監(jiān)督責(zé)任。嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩，暢通教育紀檢監(jiān)察投訴渠道，加大對群眾來信、來訪案件的查處力度，加強“三重一大”廉政風(fēng)險排查，加大教育違法違紀查處力度。加強機關(guān)效能建設(shè)，開展“慵懶散貪”專項整治。
    （二）推進學(xué)前教育健康發(fā)展。
    進一步完善以政府為主導(dǎo)，社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制。大力發(fā)展公辦幼兒園，逐步加大公辦幼兒園的比例；積極扶持民辦幼兒園的發(fā)展。進一步整合改造現(xiàn)有小規(guī)模幼兒園，擴大園均規(guī)模，提高辦園質(zhì)量。堅持依法辦園，嚴格審批程序，落實辦園標準，規(guī)范辦園行為，加強對幼兒園的管理與監(jiān)督，高質(zhì)量完成學(xué)前教育二期行動計劃，普及學(xué)前三年教育，確保全市3—5歲幼兒毛入園率達94%以上，基本解決入園難問題。
    現(xiàn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。
    （四）進一步提升普通高中辦學(xué)質(zhì)量。
    落實《淮北市高中階段教育普及攻堅計劃》，加快推進普通高中教育結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快市一中東校區(qū)建設(shè)，提升普通高中硬件建設(shè)和內(nèi)涵發(fā)展水平，深入推進課程改革，不斷提升學(xué)生的綜合學(xué)力。積極建設(shè)具有學(xué)校特色的校本課程體系，提高課程實施能力。擴大優(yōu)質(zhì)普通高中辦學(xué)規(guī)模。順應(yīng)高考改革新要求，大力推進普通高中課程改革和教育教學(xué)改革。逐步建立健全適應(yīng)新課程要求的教育質(zhì)量監(jiān)測體系和學(xué)生評價體系。完善普通高中辦學(xué)體制和培養(yǎng)模式，滿足不同潛質(zhì)學(xué)生的發(fā)展需要。
    （五）加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。
    調(diào)整優(yōu)化職業(yè)院校專業(yè)布局，努力構(gòu)建面向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明的專業(yè)體系，專業(yè)體系更加完善。辦學(xué)水平明顯提升，現(xiàn)代信息技術(shù)廣泛應(yīng)用，師資隊伍結(jié)構(gòu)更加合理且具有較高水平，創(chuàng)新校企合作、產(chǎn)教融合的人才培養(yǎng)模式，打造具有國內(nèi)較高水平的技術(shù)技能人才培養(yǎng)新高地。服務(wù)能力顯著增強，建設(shè)中高職銜接、產(chǎn)教深度融合的淮北現(xiàn)代職業(yè)教育集團，重點建設(shè)3所省級優(yōu)質(zhì)（特色）示范中等職業(yè)學(xué)校，努力建成30個省、市級配套的職業(yè)教育示范“專業(yè)+實訓(xùn)基地”、2個省級以上高技能人才培訓(xùn)基地、3個省級產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)盟。三區(qū)一縣各建成1個職業(yè)教育扶貧致富培訓(xùn)基地。到2020年，結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明的職業(yè)教育和培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)基本形成，職業(yè)教育對全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的服務(wù)能力顯著增強。
    （六）大力推進教師繼續(xù)教育。
    加強教師專業(yè)化培養(yǎng)，不斷優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)，提高教科研水平，努力構(gòu)建集教師綜合素質(zhì)培訓(xùn)、教育教學(xué)研究、教育信息資源開發(fā)、教育技術(shù)推廣服務(wù)等為一體的綜合性教師學(xué)習(xí)與資源平臺。加強對教師繼續(xù)教育的統(tǒng)籌、組織和管理工作，逐步完善以校本研修為基礎(chǔ)、現(xiàn)代遠程教育為依托、課程改革為核心、學(xué)分制為管理手段，任職學(xué)校、培訓(xùn)機構(gòu)和行政部門共同管理，崗位培訓(xùn)與學(xué)歷提高培訓(xùn)相互結(jié)合，努力構(gòu)建教師終身教育體系。
    （七）不斷加強教師隊伍建設(shè)。
    實施師德師風(fēng)建設(shè)工程，把教師職業(yè)理想、職業(yè)道德教育融入培養(yǎng)、培訓(xùn)和管理全過程，健全師德考核評價機制。深入推進教師管理體制改革，全面實施縣域內(nèi)中小學(xué)教師“無校籍”管理改革，不斷加大區(qū)域校長、教師交流力度。完善“名師工作室”和“名班主任工作室”運行機制，建立名師引領(lǐng)、全員參與、團隊合作的教師學(xué)習(xí)共同體，打造具有更高水平、更高素質(zhì)、更強能力的教師隊伍。做好免費師范畢業(yè)生就業(yè)工作。
    （八）深入推進教育信息化。
    到2020年，基本建成全市學(xué)校標準統(tǒng)一、互聯(lián)互通、功能完善、安全可靠、可持續(xù)發(fā)展的教育信息化基礎(chǔ)環(huán)境。中小學(xué)計算機網(wǎng)絡(luò)教室、多媒體設(shè)備“班班通”、“校園網(wǎng)”、教學(xué)錄播室、多功能室等數(shù)字化校園硬件設(shè)施建設(shè)全部達標,全面實現(xiàn)市、縣區(qū)、校三級網(wǎng)絡(luò)高速互聯(lián)互通。加快信息資源建設(shè),形成涵蓋全市學(xué)校數(shù)字化教育教學(xué)資源網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源共建共享；加強信息技術(shù)培訓(xùn)，大力提升教師信息化應(yīng)用能力。加快教育管理信息化步伐，全面提高教育管理水平和服務(wù)能力。
    （九）健全教育宏觀管理體制。
    批事項，進一步提高教育決策的科學(xué)性和有效性。逐步開展取消學(xué)校行政化管理模式試點，更多地運用政策、標準、財政等手段，大力引導(dǎo)和支持教育發(fā)展。落實和擴大學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)，進一步完善校長負責(zé)制。全面落實學(xué)校辦學(xué)條件、教師編制等實施標準，提高辦學(xué)水平和教育質(zhì)量。推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，更好地促進教育公平。
    （十）深化辦學(xué)體制改革。
    堅持教育公益性和普惠性的原則，進一步深化公辦學(xué)校辦學(xué)體制改革，借助優(yōu)質(zhì)教育資源整合薄弱學(xué)校，實施集團化辦學(xué)，提高辦學(xué)效益和質(zhì)量。大力支持民辦教育發(fā)展，鼓勵社會力量辦學(xué)，嚴格民辦學(xué)校審批程序，加強民辦學(xué)校監(jiān)督與管理，不斷提高教育質(zhì)量。依法落實民辦學(xué)校、學(xué)生、教師與公辦學(xué)校平等的法律地位，切實保障民辦學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。形成政府宏觀管理、學(xué)校自主辦學(xué)、社會廣泛參與，職能邊界清晰、多元主體共同治理的格局。
    （十一）扎實推進教育民生工程。
    完善教育民生工程的內(nèi)容，大力推進教育公平，建立多元化的扶貧助學(xué)政策體系，保障弱勢群體的平等接受義務(wù)教育的權(quán)利。
    四組織實施與保障。
    （一）加大財政投入，保障優(yōu)先發(fā)展。
    落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，依法保障教育投入的“三個增長”（教育財政撥款的增長明顯高于財政增長；教育附加費、新建住宅區(qū)教育設(shè)施委托建設(shè)資金專項用于教育事業(yè)；土地出讓金、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費等政府性基金收入要劃出一定比例用于教育），依法落實教育經(jīng)費的穩(wěn)定來源和增長。倡導(dǎo)社會力量出資、捐資辦學(xué)，擴大教育社會投入。加強教育資金的使用和監(jiān)管，建立教育經(jīng)費的績效評價體系，對各級各類專款嚴格實行“專戶管理、?？顚Ｓ谩敝贫?。著力提高資金的使用效益，不斷改善辦學(xué)條件，不斷提升各類教育硬件建設(shè)水平。
    （二）積極引導(dǎo)社會投入，充分調(diào)動全社會辦教育積極性。
    擴大社會資源進入教育途徑，多渠道增加教育投入。采取劃撥土地、稅收減免、金融扶持和政府獎勵等優(yōu)惠政策措施，鼓勵和引導(dǎo)社會力量捐資、出資辦學(xué)。支持中外合作辦學(xué)，拓寬教育投資來源渠道。完善捐贈教育激勵機制，落實教育公益性捐贈支出在所得稅稅前扣除規(guī)定。完善非義務(wù)教育培養(yǎng)成本分擔(dān)機制，適時調(diào)整學(xué)費和住宿費標準。
    （三）堅持依法理財，加強經(jīng)費管理。
    嚴格執(zhí)行國家財政資金管理法律制度和財經(jīng)紀律，堅持科學(xué)理財，建立科學(xué)化、精細化預(yù)算管理機制，科學(xué)編制部門預(yù)算，提高預(yù)算執(zhí)行效率。堅持制度理財，加強學(xué)校財務(wù)會計制度建設(shè)，建立經(jīng)費使用績效評價制度，加強重大項目立項評估和經(jīng)費使用考評。完善學(xué)校收費管理辦法，規(guī)范學(xué)校收費行為和收費資金使用管理。加強經(jīng)費內(nèi)部稽查和審計監(jiān)督，確保經(jīng)費分配和使用規(guī)范、安全、有效。加強學(xué)校國有資產(chǎn)管理，防止國有資產(chǎn)流失，提高使用效益。堅持勤儉辦學(xué)，深入推進節(jié)約型校園建設(shè)。
    （四）深化人事改革，強化隊伍建設(shè)。
    加強教師職業(yè)理想和職業(yè)道德教育，規(guī)范從教行為，切。
    實提升師德師風(fēng)水平。提高教師的專業(yè)水平和教學(xué)能力，健全多層次、全方位的教師培訓(xùn)體系。深化教育系統(tǒng)人事制度改革。提高教師入職門檻，打破教師資格終身制，實行定期注冊制度。加強教師管理，完善教師的引進、交流和不合格教師的退出機制。穩(wěn)步推進教師資源整合，建立健全科學(xué)的教師綜合考核評價機制和導(dǎo)向明確的激勵機制，努力造就一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍。改善教師地位待遇。不斷改善教師的工作、學(xué)習(xí)和生活條件，吸引優(yōu)秀人才長期從教、終身從教。落實教師績效工資，完善分配辦法，建立健全激勵保障機制。對長期在農(nóng)村基層和山區(qū)貧困地區(qū)工作的教師，在工資、職務(wù)（職稱）等方面實行傾斜政策，完善津貼補貼標準。制定優(yōu)惠政策，將教師住房納入地方保障性住房建設(shè)規(guī)劃，加強農(nóng)村學(xué)校教師居住周轉(zhuǎn)房建設(shè)。
    （五）優(yōu)化資源配置，推進均衡發(fā)展。
    結(jié)合中小城市改革和城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷推進，堅持“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、穩(wěn)步推進”的原則，通過撤、并、擴、建等措施，有機統(tǒng)籌和優(yōu)化配置教育資源，加快發(fā)展。通過實施全面改善薄弱學(xué)校辦學(xué)條件、學(xué)前教育二期行動計劃及教育信息化建設(shè)工程，促進學(xué)校硬件條件基本均衡；進一步提高教育現(xiàn)代化水平，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。加大校長教師交流力度，擴大校長教師的交流的范圍，強化校長教師交流的激勵保障機制。吸引和鼓勵校長教師到薄弱學(xué)校工作或任教，推動區(qū)域間師資力量的均衡配置。繼續(xù)深化學(xué)區(qū)管理制和“共建共強”工作機制，加快各區(qū)域?qū)W校優(yōu)質(zhì)化進程。
    （六）強化督導(dǎo)評估，提升辦學(xué)水平。
    完善督導(dǎo)機制，創(chuàng)新督導(dǎo)方式，優(yōu)化督導(dǎo)程序，強化督導(dǎo)結(jié)果，努力提升教育督導(dǎo)工作科學(xué)化水平。加強對實施基礎(chǔ)教育各類機構(gòu)的綜合督導(dǎo)評估，圍繞教育熱點、難點問題開展專項督導(dǎo)，完善教育督導(dǎo)報告反饋和限期整改制度，加大復(fù)查和問責(zé)力度。推進政府教育工作政情政務(wù)公開，為教育管理決策提供依據(jù)。
    （七）推進依法辦學(xué)，優(yōu)化教育環(huán)境。
    全面推進依法行政、依法治教、依法治校，落實教育行政執(zhí)法責(zé)任制。提高學(xué)校管理的法制化水平，不斷提高師生的法制意識，切實依法維護學(xué)校、學(xué)生、教師、校長的合法權(quán)益。加強學(xué)校安全教育和安全管理，完善矛盾糾紛排查化解機制，著力解決好教育熱點問題，切實維護教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定，為教育發(fā)展保駕護航。
    （八）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，形成發(fā)展合力。
    切實貫徹教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加強協(xié)調(diào)，積極配合，優(yōu)化教育投入結(jié)構(gòu)，加強教育經(jīng)費監(jiān)管，創(chuàng)新評價機制，共同推進教育發(fā)展。充分發(fā)揮輿論宣傳和媒體導(dǎo)向的重要作用，大力宣傳社會主義核心價值體系和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，大力宣傳教育改革發(fā)展中的成就和經(jīng)驗，大力宣傳和弘揚優(yōu)秀教師的先進事跡和崇高精神。形成合力，共同營造全社會關(guān)心支持教育、尊師重教、有利于學(xué)生健康成長的良好社會環(huán)境和輿論氛圍。
    十三五規(guī)劃發(fā)展新理念論文篇十五
    為全面總結(jié)“十二五”時期工作，科學(xué)謀劃“十三五”事業(yè)發(fā)展，根據(jù)上級相關(guān)要求和工作實際，制訂本方案。
    一、指導(dǎo)思想。
    以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、創(chuàng)造工作新水平，緊貼省市黨委政府中心工作，立足當(dāng)前事業(yè)發(fā)展實際，著眼事業(yè)科學(xué)長遠健康發(fā)展，在認真總結(jié)分析“十二五”發(fā)展成績、發(fā)展經(jīng)驗、發(fā)展規(guī)律，以及存在不足和原因的基礎(chǔ)上，深入分析所面臨的新形勢、新任務(wù)，科學(xué)調(diào)研、審慎論證、集思廣益、認真謀劃，加強發(fā)展戰(zhàn)略研究，制定“十三五”發(fā)展規(guī)劃，著力推動“十三五”期間事業(yè)科學(xué)發(fā)展。
    二、組織領(lǐng)導(dǎo)。
    成立“十三五”發(fā)展規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室及其辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)若干規(guī)劃分組：
    綜合組：負責(zé)“十三五”發(fā)展規(guī)劃編制計劃的擬定、任務(wù)分解、規(guī)劃統(tǒng)稿，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各小組工作。由局辦公室牽頭，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員參與。
    法制建設(shè)組：負責(zé)“十三五”發(fā)展規(guī)劃法制建設(shè)部分的編制工作。由法制處牽頭。
    與信息化建設(shè)部分的編制工作。由科技處牽頭，信息化處參與。
    機構(gòu)隊伍建設(shè)組：負責(zé)“十三五”發(fā)展規(guī)劃機構(gòu)設(shè)置、干部人事、企事業(yè)單位發(fā)展、離退休干部管理、精神文明建設(shè)、文化建設(shè)、黨群建設(shè)、紀檢監(jiān)察審計等部分的編制工作。由人事處牽頭，離退休處、政工處、監(jiān)審室參與。
    行政管理與后勤保障組：負責(zé)“十三五”發(fā)展規(guī)劃行政管理、績效考核及體系建設(shè)、計劃財務(wù)、后勤基建等部分的編制工作。由計財處牽頭，辦公室、人事處參與。
    三、工作階段安排。
    2.組織推進，各規(guī)劃分組開展調(diào)研，形成各組初稿；
    4.意見征求，面向全系統(tǒng)廣泛征求意見建議，進一步充實修改初稿；
    5.審定發(fā)布，呈送局黨組審閱，根據(jù)局黨組意見修改完善后正式印發(fā)。
    四、有關(guān)要求。
    1.領(lǐng)導(dǎo)重視、廣泛參與?！笆濉卑l(fā)展規(guī)劃是關(guān)系未來五年我局發(fā)展的藍圖，全系統(tǒng)各單位各部門務(wù)必要高度重視，要廣泛發(fā)動、集思廣益、群策群力，成員單位主要負責(zé)人要親自抓，要切實履行好第一責(zé)任人職責(zé)，有關(guān)部門要給予人力、財力、物力保障，各分支機構(gòu)、各直屬聯(lián)系單位要積極配合成員單位開展工作調(diào)研，主動獻計獻策。
    2.加強溝通、協(xié)調(diào)推進?！笆濉卑l(fā)展規(guī)劃是一項全局性、系統(tǒng)性工程，各成員單位務(wù)必要加強溝通、注重協(xié)調(diào)、形成合力。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及各規(guī)劃分組牽頭部門要發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌推進作用，各牽頭部門要由負責(zé)人任分組組長，并指定專人任聯(lián)絡(luò)員，各協(xié)助部門要積極配合牽頭部門開展工作，指定專人參加工作班子，各規(guī)劃分組聯(lián)絡(luò)員要切實做好溝通聯(lián)絡(luò)工作。
    3.結(jié)合實際、深入調(diào)研。編制工作要建立在對實際情況全面掌握的基礎(chǔ)上，要深入調(diào)查研究，要圍繞新常態(tài)、分析新形勢、明確新目標，牢牢把握好面臨的機遇，積極面對發(fā)展的挑戰(zhàn)，使規(guī)劃更具科學(xué)性、前瞻性和引領(lǐng)性。
    4.突出重點、務(wù)求實效。規(guī)劃編制重點要圍繞影響事業(yè)中長期發(fā)展的'一些重大的關(guān)鍵性的問題，尋找破解這些問題路徑、方向，提出具體可行的政策舉措，使規(guī)劃既體現(xiàn)方向性、指導(dǎo)性，又體現(xiàn)可操作性、實效性。
    同時要堅持精益求精、質(zhì)量至上的原則，以對歷史和事業(yè)負責(zé)的態(tài)度做好各項工作，著力描繪事業(yè)發(fā)展的新藍圖，為事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供行動指南。
    十三五規(guī)劃發(fā)展新理念論文篇十六
    20**-20**年，財務(wù)部門的目標是配合公司整體發(fā)展目標，從制度建設(shè)、成本控制、預(yù)算管理等多方面做好公司的財務(wù)“管家”。
    （一）明確崗位責(zé)任，組織財務(wù)培訓(xùn)，提高員工素質(zhì)和團隊凝聚力。
    每個人都應(yīng)該清晰的認識自己崗位的重要性，無論是做什么都應(yīng)該為公司，為部門考慮，不可粗心大意；員工應(yīng)該利用業(yè)余時間努力學(xué)習(xí)，豐富自己的知識，提高業(yè)務(wù)技能，互相學(xué)習(xí)，團結(jié)協(xié)作。
    （二）嚴格遵守財務(wù)會計制度和稅收法規(guī)，認真履行職責(zé)，組織會計核算。
    作為財務(wù)人員，應(yīng)該時刻提醒自己，堅持原則，該做的積極去做，不該做的一定要決予以拒絕，認真履行自己的責(zé)任和義務(wù)，做好每一筆業(yè)務(wù)。
    （三）建立、健全財務(wù)管理制度，提高財務(wù)信息質(zhì)量。
    財務(wù)部經(jīng)過了2年多的建設(shè)，財務(wù)制度相對完善，但隨著公司整體業(yè)務(wù)的進一步發(fā)展變化，相應(yīng)的.財務(wù)制度也要跟著去改進和完善，加強管理，提高財務(wù)信息質(zhì)量。
    （四）加強資金管理，提高使用效率，合理控制總體資金規(guī)模。
    規(guī)范、健全現(xiàn)金使用制度，嚴格管理資金的使用，提高使用效率，為公司的財務(wù)把好舵。
    （五）制訂財務(wù)成本核算體系，嚴格控制成本費用。
    做好物料的領(lǐng)用、消耗管理，做到記錄準確、及時。同時，跟同行業(yè)分析比較，找不足，并制定解決方案，逐步控制成本費用的支出，在可控制范圍內(nèi)將成本費用最小化。
    （六）提出全面預(yù)算管理方案，建立企業(yè)全面預(yù)算管理模式。
    做好每個月度、季度、年度的預(yù)算工作，為公司的管理提供盡可能詳盡、準確的第一手分析資料。
    （七）準確及時出具各項財務(wù)報表或報告。
    提供月度、季度和年度預(yù)算分析，做好年終決算工作。
    （八）做好稅務(wù)籌劃和財務(wù)規(guī)劃，規(guī)避稅務(wù)風(fēng)險。
    及時了解最新的相關(guān)稅務(wù)政策，利用最新的、對企業(yè)經(jīng)營發(fā)展有利的稅務(wù)政策，降低開支，節(jié)約成本費用的支出。
    （九）加強同各相關(guān)部門的溝通與協(xié)調(diào)。
    對于公司內(nèi)部，我們需要積極配合各部門處理相關(guān)事宜；對于公司外部關(guān)系，我們需正確處理好銀行、稅務(wù)與企業(yè)的關(guān)系，樹立公司的良好形象，增進了解，共同發(fā)展。