無論是個人還是團隊，制定一個明確的方案都非常重要?？紤]到方案的實施和影響，我們需要權(quán)衡各種可行性和可行性。希望以上的成功方案能夠?qū)Υ蠹矣兴鶐椭?，鼓舞我們制定和實施自己的方案?BR> 冬季供熱保障方案篇一
現(xiàn)根據(jù)《扎賚特旗人民政府關(guān)于2021年農(nóng)牧民冬季取暖用煤保障工作實施方案的通知》，為確保全鎮(zhèn)廣大農(nóng)牧民溫暖過冬，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，各嘎查村、社區(qū)，切實把此項工作作為當前最大的民生工程抓好抓實。著力做好農(nóng)牧民冬季用煤的每個農(nóng)牧戶限購2噸，用于自家取暖，不得倒買倒賣，按照“村級屬地管理”的工作原則，把取暖用煤保障工作落實到位，確保農(nóng)牧民冬季取暖有煤燒，買得起，讓農(nóng)牧民溫暖過冬。
音德爾鎮(zhèn)農(nóng)牧民冬季取暖用煤來源為呼倫貝爾市煤炭企業(yè)，取暖用平價煤源為國能寶日希勒露天礦煤炭，呼貝塊3500卡，價格每噸629元。農(nóng)牧戶實際支付煤價由坑口保供價、運費、裝卸、損耗等費用組成，最終價格按照全旗統(tǒng)一安排執(zhí)行。
為確保取暖用煤保障工作順利推進，成立音德爾鎮(zhèn)農(nóng)牧民冬季取暖用煤保障工作領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在鎮(zhèn)經(jīng)管站，辦公室主任由呂月明同志兼任，具體負責與上級部門對接溝通，統(tǒng)籌調(diào)度，及時協(xié)調(diào)解決工作中的困難和問題。
（一）煤炭采購組。由鎮(zhèn)經(jīng)管站呂月明任組長，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)煤炭采購合同的簽訂，聯(lián)系發(fā)改委白文生主任協(xié)調(diào)保供煤購銷、運輸及后續(xù)的損耗費的評審、資金交付、結(jié)算等環(huán)節(jié)的資金保障工作。并協(xié)調(diào)運輸車輛，確保保供煤配送至嘎查網(wǎng)點。
（二）運輸保障組。嘎查村、社區(qū)主要負責保供煤運輸車輛到達卸煤網(wǎng)點管控，為保供煤運輸車輛開辟綠色通道。嘎村、社區(qū)負責做好運輸過程中人員及車輛的疫情防控工作。
（三）銷售保障組。由各嘎村、社區(qū)負責人任組長并成立工作專班，主要負責入戶統(tǒng)計實際需求量，合理設置銷售網(wǎng)點，本著農(nóng)牧民自愿購買的原則每戶限購2噸，檢斤供應到戶，嚴禁工作中出現(xiàn)亂收費和優(yōu)親厚友等違規(guī)行為。并負責收取取暖煤費用，建立臺賬，保障政策落實到位。嚴厲打擊倒買倒賣、擾亂市場秩序等違法行為。
（四）專項督查組。由鎮(zhèn)紀委關(guān)星任組長，組織審計等有關(guān)部門成立專項督查組，對各項工作推進情況全過程進行監(jiān)督檢查，并將督查情況報送鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導審閱，對于進展緩慢、推諉扯皮現(xiàn)象，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)予以通報，確保各項工作有序推進，取得實效。
提高認識，高度重視。要充分認識農(nóng)牧民冬季取暖用煤保障工作的重要性，強化政治意識、提高政治站位。各嘎查村、社區(qū)負責人要靠前指揮、親自部署，切實履行工作職責，確保各項任務順利完成。加大宣傳，營造氛圍。要抓好宣傳報道工作，把各項政策、措施宣傳到位，使廣大群眾理解政策，感受到送溫暖的真情。同時，自覺接受群眾監(jiān)督，解決群眾問題，及時處置不實信息和負面輿情，對造謠傳謠行為依法予以嚴肅處理，全力保障農(nóng)牧民生產(chǎn)生活和諧穩(wěn)定。
冬季供熱保障方案篇二
按照中央和省、市、區(qū)關(guān)于冬季供熱的各項工作要求，為切實保障今冬明春全區(qū)供熱安全、穩(wěn)定，進一步明確工作責任，強化工作措施，為做好全區(qū)供熱工作，根據(jù)我區(qū)實際，制訂本方案。
把供熱保障作為“保民生、保穩(wěn)定”的重要舉措，切實納入?yún)^(qū)政府工作的重要議事日程，凝聚思想共識、協(xié)調(diào)行動措施，堅持以人為本、安全第一，統(tǒng)一指揮、分級負責，條塊結(jié)合、屬地管理，切實強化各級各部門監(jiān)管責任，嚴格落實供熱單位主體責任，努力做到準備工作扎實充分、供熱運行安全有序、突發(fā)事故限時處置、供熱質(zhì)量明顯改善，城市供熱保障能力進一步提升。
（一）超前謀劃，統(tǒng)籌安排。按照工作早部署、問題早發(fā)現(xiàn)、整改早到位、矛盾早化解的要求，研究制定務實管用的措施，努力爭取供熱工作的主動權(quán)。
（二）抓住關(guān)鍵，把握重點。圍繞重點供熱時段、重點供熱單位、重點供熱區(qū)域，落實重點監(jiān)督管理措施，切實維護供用熱雙方合法權(quán)益，確保供熱規(guī)范有序進行。
（三）分級負責，部門聯(lián)動。牢固樹立“供熱服務人人，人人支持供熱”的大局意識，堅持條塊管理相結(jié)合、屬地化管理為主的原則，落實三級監(jiān)管責任，健全部門聯(lián)動機制，不斷提升供熱保障水平。
（四）補齊短板，優(yōu)化服務。客觀分析供熱現(xiàn)狀，緊盯供熱管網(wǎng)改造、老舊樓院改造、三供一業(yè)改造遺留問題處理等重點方面，集中解決供熱服務不規(guī)范、投訴處理不及時、應急保障能力不強等難點問題，進一步提高供熱服務質(zhì)量。
1.做好供熱設施檢修與維護工作。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦要在供熱前集中開展專項檢查，督促轄區(qū)內(nèi)供熱單位通過自查自糾，限時整改鍋爐設備、燃氣管網(wǎng)等存在的隱患；督促供熱單位規(guī)范落實壓力儀表、安全閥、燃氣報警裝置等重點設施設備的校驗維護；重點督促轄區(qū)蘭州范坪熱網(wǎng)有限公司所屬各換熱站認真落實換熱器及相關(guān)設施的檢修維護，徹底消除設備隱患，確保符合安全運行技術(shù)要求。
2.做好供熱管網(wǎng)隱患整治工作。對影響供熱的老舊管網(wǎng)，區(qū)別不同情況，采取針對性措施，在不影響按期供熱的前提下限期進行維修改造。重點對上個采暖期暴露出的因“三供一業(yè)”改造引發(fā)的相關(guān)問題整改情況進行“回頭看”。各供熱單位實施的供熱管網(wǎng)改造維修項目必須在2021年10月20日前全面完工，確保按期投入運行。
3.做好供熱用煤正常供應保障工作。工信部門要牽頭落實好煤炭儲備工作，確保采暖季前熱力煤炭儲煤量及合同簽訂量不低于整個采暖季使用量的90%；做好儲煤量動態(tài)監(jiān)測工作；加強與煤炭一級市場及型煤生產(chǎn)企業(yè)的聯(lián)系，協(xié)商解決煤供應中遇到的困難，必要時由區(qū)工信局上報市工信部門，調(diào)運本市煤炭生產(chǎn)企業(yè)煤炭，優(yōu)先保障我區(qū)供熱用煤供應。區(qū)住建局要督促指導轄區(qū)燃煤供熱企業(yè)做好供熱燃料保障相關(guān)工作。轄區(qū)燃煤供熱企業(yè)要根據(jù)供熱需求，科學制定儲煤計劃，滿足冬季供暖需求，務必于10月25日之前完成日常20天供熱生產(chǎn)用煤的現(xiàn)煤儲備量；爭取供熱用煤直供直銷，以保證質(zhì)量、降低成本。不得因煤炭供應不足出現(xiàn)停供及供熱溫度不達標現(xiàn)象，不得出現(xiàn)哄抬煤價、突擊亂漲熱費現(xiàn)象。
4.做好按時達標供熱工作。蘭州范坪熱網(wǎng)有限公司和轄區(qū)各供熱經(jīng)營單位要進一步完善供熱方案，細化關(guān)鍵措施，切實落實各項準備工作。蘭州范坪熱網(wǎng)有限公司要提前完成現(xiàn)有應急調(diào)峰熱源的維護檢修，切實做好極端情況下的供熱應急保障準備工作；各供熱單位要提前開展注水打壓工作，優(yōu)化管網(wǎng)水力平衡調(diào)整，及時發(fā)現(xiàn)和整改管網(wǎng)漏點隱患，確保11月1日零時達標供熱。如遇極端嚴寒天氣，全區(qū)各供熱經(jīng)營單位需根據(jù)市政府統(tǒng)一調(diào)度命令安排適時啟動提前供熱。
5.做好各類供熱矛盾化解工作。針對供熱前期個別供熱單位棄供、熱用戶拖欠暖氣費等問題，區(qū)供熱管理部門及各鎮(zhèn)人民政府、街道辦要主動介入、強化督導，確保影響今冬供熱的各類矛盾得到有效化解。
（二）切實強化供熱運行監(jiān)督管理。
1.聚焦供熱監(jiān)管。區(qū)供熱管理部門聯(lián)合相關(guān)街道辦事處，對供熱問題突出、正常供熱難以保障的重點供熱站，落實專人重點監(jiān)管督導，實行采暖期全程監(jiān)督，直至相關(guān)問題得到妥善解決、供熱服務明顯改善。由區(qū)住建局牽頭，區(qū)物業(yè)服務中心具體負責，依托“蘭州市智慧供熱運行監(jiān)督管理平臺”技術(shù)優(yōu)勢，切實發(fā)揮平臺對全區(qū)重點供熱企業(yè)供熱運行的日常監(jiān)督管理作用。
２.緊盯問題整改。區(qū)供熱管理部門及各鎮(zhèn)人民政府、街道辦要定期不定期開展檢查，解決供熱質(zhì)量不達標問題，確保各供熱單位按時點火供熱。對供熱質(zhì)量差、用戶投訴多的供熱站及時約談，限時整改；全面推行低溫常運行供熱，努力提升供熱質(zhì)量。
３.嚴格落實疫情防控措施。各供熱單位要根據(jù)國家、省、市、區(qū)發(fā)布的最新疫情防控措施，嚴格做好各項防控工作。在供熱生產(chǎn)、運行維護、投訴處理、熱費收繳等重點環(huán)節(jié)、重點部位做到防控措施全覆蓋、無死角，切實擔負起供熱行業(yè)疫情防控主體責任。區(qū)供熱管理部門要嚴格落實屬地監(jiān)管職責，及時開展供熱行業(yè)疫情防控工作監(jiān)督檢查。
（三）建立健全供熱投訴處理機制。
1.加強宣傳引導，營造良好氛圍。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦、各供熱單位要切實強化服務意識，大力開展供熱宣傳入社區(qū)活動，及時公布供熱故障報修投訴電話，廣泛宣傳供熱常識及相關(guān)政策法規(guī)，引導熱用戶合法用熱，爭取廣大市民的支持。充分發(fā)揮報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡等媒體作用，為供熱保障服務營造良好的輿論氛圍。
2.加強值班值守，暢通投訴渠道。在民情通熱線設立供熱專席，認真解答供熱政策咨詢，集中受理供熱投訴、意見反饋等問題；各鎮(zhèn)人民政府、街道辦、區(qū)供熱管理部門、各供熱單位務必于10月25日前公布值班投訴電話，嚴格落實24小時值班值守和投訴受理措施，及時處理用戶投訴。
3.加強協(xié)調(diào)處理，實行分級限時辦理。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦及區(qū)供熱管理部門按照屬地化管理原則，做好轄區(qū)內(nèi)供熱投訴的協(xié)調(diào)處理。市熱力公司三供一業(yè)運營處負責全區(qū)“三供一業(yè)”供熱移交改造引起的投訴處理。各類投訴（除突發(fā)爆管情況）務必在3—5個工作日辦結(jié)，影響面較大的投訴采取區(qū)供熱管理部門聯(lián)合相應鎮(zhèn)、街集中協(xié)調(diào)處理，必要時及時上報市供熱行政管理部門聯(lián)合處理，其中對政策咨詢建議類和供熱服務質(zhì)量類投訴，限定5個工作日辦結(jié)；對市民情通熱線、相關(guān)媒體轉(zhuǎn)交的投訴，限定3個工作日辦結(jié)；對市供熱管理部門轉(zhuǎn)辦的及區(qū)供熱管理部門直接受理的投訴，確保2個工作日辦結(jié)；對供熱站受理的投訴，要做到隨時受理隨時處理。
4.加強督促檢查，切實抓好工作落實。從10月25日開始，區(qū)供熱管理部門對供熱值班情況、投訴辦理情況進行隨機抽查督查，對抽查發(fā)現(xiàn)供熱單位值班不落實、投訴超時辦理的，將下發(fā)整改通知單，情節(jié)嚴重的將上報市供熱行政主管部門申請扣減政策性補貼。
（四）逐級落實安全防范責任。
1.落實安全生產(chǎn)主體責任。按照“一崗雙責”的原則，進一步落實供熱站主要負責人安全生產(chǎn)第一責任，健全完善供熱站內(nèi)部管理各項規(guī)章制度，認真落實職工全員安全培訓，嚴格杜絕無證上崗現(xiàn)象。
2.強化運行監(jiān)管。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦和區(qū)相關(guān)部門要加大巡查監(jiān)管力度，倒逼供熱單位規(guī)范操作，規(guī)范完善安全生產(chǎn)檢查記錄、供熱運行記錄等，不斷健全日常巡查、重點檢查、隱患查改等安全生產(chǎn)臺賬。
3.適時督查檢查。區(qū)供熱管理部門要與各鎮(zhèn)、街及社區(qū)，廣泛及時溝通，適時聯(lián)合檢查，進一步強化采暖期各項常規(guī)檢查和主要時段的重點檢查，健全重大隱患臺賬，實行掛牌銷號督辦，及時發(fā)現(xiàn)和整改問題隱患，確保隱患整改不留盲點，確保不發(fā)生安全責任事故。
4.建立長效機制。各供熱單位要及時自查、自報、自改，建立各鎮(zhèn)街及區(qū)供熱管理部門督辦、追責問責的隱患排查治理長效機制。對查改隱患不認真、不徹底的，及時進行約談告誡；對發(fā)生安全責任事故的，依法依規(guī)嚴肅問責。
（五）有效防范和處置突發(fā)事故。
1.強化應急防范工作。嚴格落實《七里河區(qū)供熱突發(fā)事故應急預案》，區(qū)供熱管理部門要督促重點供熱單位修訂完善本單位供熱突發(fā)事故應急預案，不斷提高應急預案的可操作性，確保突發(fā)事故處置科學、及時、有效。堅持技防人防有機結(jié)合，采暖期嚴格執(zhí)行供熱站負責人值班制度，嚴格落實內(nèi)部無縫隙安全監(jiān)管，嚴格執(zhí)行運行期全程檢查、班次安全巡查，全力保障供熱安全運行。
2.強化應急搶修工作。堅持“誰供熱、誰負責、誰搶修”的原則，一般事故供熱單位自主搶修，重大事故集中組織力量搶修。區(qū)供熱管理部門聯(lián)合蘭州范坪熱網(wǎng)有限公司及其他有搶修實力的施工隊伍，對應急搶修工作早準備、早籌劃，提前做到設備、材料、人員“三落實”。區(qū)住建局要及時督促范坪熱網(wǎng)公司對供熱應急搶修隊伍的管理，強化搶修隊伍力量，確保突發(fā)重大供熱事故有效處置。
3.強化主干熱源熱網(wǎng)應急保障工作。華能蘭州范坪熱電公司要提前做好熱電聯(lián)產(chǎn)主、備用設施設備各項檢查調(diào)試工作，按照至少滿足20天正常用量的標準足額動態(tài)做好煤炭儲備，落實應急搶修相應設備、材料、人員儲備，強化突發(fā)事件應急管理，發(fā)現(xiàn)故障第一時間進行處置，切實保障主干熱網(wǎng)安全穩(wěn)定運行。
4.強化供熱管網(wǎng)改造項目運行保障工作。針對上個采暖期“三供一業(yè)”改造遺留問題整改和老舊小區(qū)改造等各類供熱管網(wǎng)改造項目，各施工單位要在確保按期完工的基礎上，繼續(xù)配備必要的人員和設備駐守改造項目施工現(xiàn)場，在本采暖期全程駐點保障，對管網(wǎng)及住戶家中出現(xiàn)的`問題第一時間處置，將可能對住戶正常供熱造成的影響降到最低。
（六）協(xié)同聯(lián)動做好供熱保障。
切實加強區(qū)、鎮(zhèn)街協(xié)調(diào)聯(lián)動，成立全區(qū)供熱保障協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組，研究、指導、推進全區(qū)供熱相關(guān)工作，細化責任措施，切實加強供熱保障工作。區(qū)政府各相關(guān)部門、各鎮(zhèn)街要采取切實有效措施，全方位強化本轄區(qū)、本系統(tǒng)供熱工作。區(qū)屬相關(guān)單位要嚴格按照《七里河區(qū)供熱突發(fā)事故應急預案》確定的職責，協(xié)調(diào)做好供熱保障相關(guān)工作。發(fā)改部門要按照職責做好電力、煤炭、天然氣的保障工作；民政部門要負責做好城鎮(zhèn)優(yōu)撫對象、低保戶、困難群體等的供熱救助工作；公安部門要負責處理因供熱突發(fā)事故引發(fā)的社會治安和社會穩(wěn)定問題；市場監(jiān)管部門要負責供熱鍋爐、壓力容器、供熱管道等特種設備的安全監(jiān)管；信訪部門要負責相關(guān)供用熱信訪投訴的協(xié)調(diào)處理；水務部門要做好供水保障工作；工信局協(xié)調(diào)保障好煤炭企業(yè)進口環(huán)節(jié)的各項服務工作，確保供暖期供熱煤炭充足。供氣、供水、供電企業(yè)要優(yōu)先保障供熱用氣、用水、用電的供給，及時處置相關(guān)突發(fā)事故。
冬季供熱保障方案篇三
（一）政府推動，市場運作。加強組織領(lǐng)導，建立全市統(tǒng)籌、部門聯(lián)動、縣市主責、企業(yè)主體、公眾參與的工作機制，明晰扶持政策，鼓勵采取市場化運作模式，廣泛引導社會資本投入建設。
（二）安全保障，清潔為先。統(tǒng)籌全市優(yōu)勢資源，優(yōu)化設施布局，加快建設完備的管網(wǎng)設施保障體系，提高煤層氣、電力和其他可再生能源的利用比重。
（三）因地制宜，統(tǒng)籌兼顧。按照“集中供熱為主、以氣代煤為先、以電代煤為輔”的思路，因地制宜，科學規(guī)劃，統(tǒng)籌實施。在供熱管網(wǎng)已覆蓋的區(qū)域，居民取暖必須接入集中供熱；在熱源充足但還未實現(xiàn)集中供熱的區(qū)域加快集中供熱管網(wǎng)延伸，優(yōu)先發(fā)展集中供熱；在供熱管網(wǎng)無法覆蓋的其他區(qū)域，加快燃氣管道延伸，積極推廣以氣代煤改造方式；在供熱、供氣管網(wǎng)均無法到達的區(qū)域，可考慮采用電采暖技術(shù)進行補充。
（四）先易后難，有序推進。綜合考量區(qū)域優(yōu)勢條件，對于已開展清潔取暖且具備優(yōu)勢熱源、氣源的地區(qū)要先行啟動，發(fā)揮示范帶頭作用，實施難度大的要抓緊完善基礎條件，按時完成任務。
20xx年10月底前，全市完成10萬戶居民清潔取暖改造任務，其中澤州縣完成3萬戶，高平市、陽城縣各完成2萬戶，城區(qū)、陵川縣、沁水縣各完成1萬戶，全市年減少生活燃煤42萬噸。全面加快城市“禁煤區(qū)”建設，到20xx年底，市區(qū)集中供熱普及率達到100%，各縣城集中供熱普及率達到90%以上。
（一）清潔集中供熱。
清潔集中供熱是指以熱電聯(lián)供、工業(yè)余熱、燃氣鍋爐、空氣源（地源）熱泵、可再生能源鍋爐為熱源進行集中供熱，燃煤鍋爐單純實施集中供熱的方式不屬于清潔集中供熱。
在市區(qū)和縣城建成區(qū)、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)等供熱基礎條件較好的區(qū)域，擁有清潔熱源的工業(yè)聚集區(qū)，以及有工業(yè)余熱的地區(qū)，優(yōu)先發(fā)展集中供熱。
（二）“以氣代煤”供熱改造。
依托我市煤層氣優(yōu)勢資源，進一步發(fā)揮自20xx年以來開展的煤層氣利用普及工程（氣化晉城）效益，鼓勵對煤層氣抽采地、輸氣管道沿線、輸氣站周邊和已實現(xiàn)炊事用氣的居民實施“以氣代煤”供熱改造。
（三）“以電代煤”供熱改造。
20xx年擬對澤州縣、高平市、陽城縣、沁水縣、陵川縣共12個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）19個村實施“以電代煤”供熱改造。
（一）市財政設立晉城市清潔取暖改造工作專項資金，用于推進全市清潔取暖改造工作。對按期完成清潔集中供熱、“以氣代煤”供熱、“以電代煤”供熱改造的縣（市、區(qū)），市政府按照每戶6500元的標準進行配套，配套資金可用于管網(wǎng)建設、設備采購、配套設施建設以及設施運行等，由各縣（市、區(qū)）政府統(tǒng)籌使用。
對取暖運行費，各縣（市、區(qū)）要盡可能對接市場，控制在居民可接受的范圍內(nèi)。確需補貼運行費用的，縣（市、區(qū)）政府可提出補貼意見，由市、縣兩級政府按照1:1的比例分擔，補貼年份暫定為20xx、20xx兩年。
（二）對于學校、醫(yī)院、養(yǎng)老機構(gòu)等公益單位集體用戶設施改造費用由市、縣兩級政府按照1:1的比例分擔。
（三）市政府對“以電代煤”供熱改造中配套電網(wǎng)工程給予30%的補貼，其余費用由國網(wǎng)晉城供電公司承擔。
各縣（市、區(qū)）政府是冬季清潔取暖改造工作的責任主體，負責組織推動冬季清潔取暖改造各項工作的具體實施，積極籌措改造資金，除企業(yè)和居民承擔的費用外，不足部分要全額補齊，同時還要負責清潔取暖改造中青賠、占地、拆遷等工作及相關(guān)費用。為保證取暖效果，要鼓勵引導居民對保溫效果較差的房屋實施門窗、外墻保溫節(jié)能改造。所有完成清潔取暖改造的農(nóng)村嚴禁各種形式的煤炭散燒，打造“無燃煤村”，并根據(jù)國家、省、市相關(guān)規(guī)定逐步劃入“禁煤區(qū)”范圍，確保環(huán)境空氣質(zhì)量有效改善。
市環(huán)保局負責冬季清潔取暖改造工作的綜合協(xié)調(diào)、政策指導、信息聯(lián)絡、督促落實等；負責清潔取暖替代區(qū)域內(nèi)的燃煤小鍋爐淘汰；負責城市（縣城）“禁煤區(qū)”建設。
市住建局負責組織實施市區(qū)及周邊居民集中供熱，消除供熱盲區(qū)；負責改造現(xiàn)有熱電聯(lián)產(chǎn)、大型集中供熱站等設施，優(yōu)化供熱管網(wǎng)布局，持續(xù)提高全市集中供熱普及率；負責引入市場競爭機制，按照屬地管理原則，逐步放開集中供熱特許經(jīng)營權(quán)；負責積極組織開展農(nóng)村居民房屋保溫節(jié)能改造工作。
市發(fā)改委負責全市冬季清潔取暖“煤改氣”工程，制定全市“煤改氣”總體方案，并協(xié)調(diào)供氣企業(yè)保障氣源。積極向上級有關(guān)部門爭取冬季清潔取暖改造優(yōu)惠氣價。
市經(jīng)信委負責全市冬季清潔取暖“煤改電”工程，制定全市“煤改電”總體方案，協(xié)調(diào)電力部門做好電網(wǎng)擴容改造工作。積極向上級有關(guān)部門爭取冬季清潔取暖改造優(yōu)惠電價。
市財政局負責及時籌措和撥付冬季清潔取暖改造專項資金，制定資金管理辦法并監(jiān)督使用。
市國土局負責協(xié)調(diào)落實變電站、儲氣設施等新增建設用地指標。
市質(zhì)監(jiān)局負責指導做好各類采暖設備的質(zhì)量監(jiān)督工作。
市審計局負責對清潔取暖改造工程投入資金進行跟蹤審計。
（一）摸底調(diào)研，落實政策（6月xx日—6月30日）。
各縣（市、區(qū)）要結(jié)合轄區(qū)管網(wǎng)建設、氣源供應、電網(wǎng)配套等情況，進一步明確改造用戶數(shù)量、改造面積，完成管網(wǎng)建設和居民改造費用等前期調(diào)研和投資測算工作；確定煤改氣、煤改電實施單位，簽訂合作協(xié)議。市政府出臺全市清潔取暖改造工作財政支持政策及實施辦法。
（二）制定方案，認真實施（7月1日—10月xx日）。
各縣（市、區(qū)）政府要根據(jù)市政府下達的改造任務計劃，制定本地區(qū)具體改造工作實施方案，全面啟動清潔取暖改造工程，按照時間進度表要求，合理安排進度，科學組織施工，按期完成改造任務。
（三）全面完成，綜合評估（10月xx日—10月31日）。
各縣（市、區(qū)）要在20xx年10月底前全面完成清潔取暖改造任務。市政府將對各縣（市、區(qū)）冬季清潔取暖改造情況進行抽查，綜合評估改造效果，并進行全面總結(jié)。積極推廣典型改造經(jīng)驗，通報表彰和獎勵表現(xiàn)突出的集體和個人，為下一步實施全市散煤供暖全部“銷號”和清潔替代提供良好示范。
（一）加強組織領(lǐng)導。市政府成立以武宏文市長為組長、常務副市長楊勤榮、副市長張利鋒、王宏微為副組長，市發(fā)改、經(jīng)信、財政、環(huán)保、住建、國土、質(zhì)監(jiān)、審計及各縣（市、區(qū)）人民政府主要領(lǐng)導為成員的晉城市冬季清潔取暖改造工作領(lǐng)導組，領(lǐng)導組下設辦公室，辦公室設在市環(huán)保局。各成員單位要各司其職、各負其責，主動擔當，主動作為，全力推動清潔取暖工作有序進行。各縣(市、區(qū))政府作為清潔取暖改造的責任主體，要結(jié)合本地實際，成立主要領(lǐng)導親自掛帥的清潔取暖工作領(lǐng)導組，迅速制定具體改造工作實施方案，加快推進各項工作。
（二）加快工作進度。各縣（市、區(qū)）政府要按照市政府的統(tǒng)一部署，嚴格落實主體責任，制定詳細的落實方案，明確任務書、時間表、路線圖和責任人，確保責任到位、措施到位、投入到位、落實到位。市直各成員單位要根據(jù)工作職責，抓緊制定具體推進方案，協(xié)調(diào)配合各縣（市、區(qū)）政府推進工程建設，確保如期完成改造任務。
（三）加強協(xié)調(diào)調(diào)度。各縣（市、區(qū)）政府及市直相關(guān)部門要定期盤點總結(jié)冬季清潔取暖改造工作進展情況，并及時向市冬季清潔取暖改造工作領(lǐng)導組進行報告。市冬季清潔取暖改造工作領(lǐng)導組將建立周例會制度，每周調(diào)度各縣（市、區(qū)）政府及市直相關(guān)部門的工作進度，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題和困難，確保清潔取暖改造工作順利推進。
（四）強化考核監(jiān)督。市政府將組織相關(guān)部門持續(xù)加強對清潔取暖改造工程實施及運行情況的督促檢查，對措施不力、進度遲緩、不能按期完成任務且實現(xiàn)清潔取暖區(qū)域內(nèi)仍然存在燃煤供暖行為的將嚴肅追究相關(guān)責任人的責任，并將冬季清潔取暖改造工作完成情況納入對各級各部門的年度目標責任考核體系，實行“一票否決”。
冬季供熱保障方案篇四
根據(jù)《山東省供熱條例》及我市《關(guān)于規(guī)范供熱建設管理提高供熱服務質(zhì)量的暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，為進一步做好今冬我市城區(qū)供熱工作，提高供熱服務質(zhì)量，保障社會和諧穩(wěn)定，特制定本實施方案。
2、燃煤儲備充足，供熱保障能力強；
3、穩(wěn)妥推進熱源企業(yè)直供到戶，集中供熱普及率顯著提升；
4、凡是安裝熱計量表并具備運行條件的小區(qū)，全部實施供熱計量并按計量收費；
5、逐步推行取暖費由銀行代收代繳制度；
6、各供熱企業(yè)繳納供熱質(zhì)量保證金，并實行末位淘汰制。
7、各供熱企業(yè)管理水平和服務質(zhì)量進一步提升，供熱企業(yè)運行事故率控制在2‰以下，故障報修處理及時率100%。供熱效果能夠滿足居民需求，居民投訴率力爭控制在3%以內(nèi)，用戶投訴處結(jié)率100%。
（一）及早謀劃，做好供熱前的準備工作。
1、貫徹落實好《山東省供熱條例》及我市《關(guān)于規(guī)范供熱建設管理提高供熱服務質(zhì)量的暫行辦法》。各供熱企業(yè)要組織好對《山東省供熱條例》、《關(guān)于規(guī)范供熱建設管理提高供熱服務質(zhì)量的暫行辦法》的深入學習，使相關(guān)人員全面掌握《條例》、《辦法》的精神實質(zhì)和主要內(nèi)容，切實落實執(zhí)行《條例》、《辦法》的相關(guān)要求。
2、做好供熱工作的全面檢查、檢修等工作。各供熱企業(yè)必須在10月31日前將供熱設備保養(yǎng)維護情況以及安全、消防狀況進行全面檢查；對上個采暖期的低溫區(qū)、故障頻發(fā)區(qū)以及群眾投訴較多的換熱站、老舊小區(qū)集中供熱管道銹蝕、滲漏等問題，有針對性的進行回訪和檢查，進行徹底排查整改，消除故障，以進一步提高供熱質(zhì)量；對人員到崗、值班安排、通訊聯(lián)絡、運行記錄、安全防范等工作進行再檢查；要通過召開冬季供熱動員會議、簽訂工作目標責任書、開展服務承諾等方式，進行供熱工作全面動員，營造一切為了冬季供熱的濃厚氛圍，激發(fā)員工的工作熱情和積極性；要落實供熱值班制度，嚴格崗位紀律，確保安全、穩(wěn)定供熱。
3、做好燃料儲備工作。各熱源企業(yè)要盡早動手，統(tǒng)籌安排資金，盡早落實煤源，合理制定購儲煤計劃，做好燃煤儲備工作，確保煤炭儲備量不得少于30天的日最大耗煤量，并及時填報《全省城市供熱用煤購儲情況調(diào)度表》。各供熱企業(yè)要按照上個采暖期月最大用汽量，預付蒸汽費，以保障煤炭儲備。
4、健全完善應急機制和預警機制。各熱源企業(yè)、供熱企業(yè)要制訂切實可行的故障處置應急預案，成立應急搶險隊伍并組織演練，配備必要的應急救援物資，做到反應迅速、處理及時；要認真制定和落實應對極端性天氣的供熱應急預案，出現(xiàn)極端寒冷天氣，要迅速啟動應急預案。要建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，統(tǒng)一調(diào)度技術(shù)力量、物資儲備等，提高整體保障能力；要嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，把安全生產(chǎn)責任層層分解，落實到人，杜絕各種安全事故的發(fā)生。
（二）完善服務措施，提高服務質(zhì)量。
1、健全完善供熱日報制度。正式供熱一周內(nèi)，各供熱企業(yè)要將所管轄小區(qū)每小時的蒸汽或熱水流量、壓力、溫度、已供小區(qū)、未供小區(qū)等信息于每天9時和17時，報市政局供熱管理辦公室。對供熱中出現(xiàn)的新情況、新問題要及時協(xié)調(diào)處理。遇有重要事件和突發(fā)情況，要按規(guī)定及時上報。要組織好維修人員和供熱人員及時、高效解決發(fā)生的供熱問題，處理好群眾投訴，盡快穩(wěn)定所轄小區(qū)的供熱秩序，同時注意適當提高居民室內(nèi)溫度，使供熱有一個好的.開端。
2、各供熱企業(yè)要與用戶簽訂《供用熱合同書》，保證供熱溫度達標，并嚴格信諾踐行。要強化服務意識，完善管理制度，不斷提高服務質(zhì)量；供熱企業(yè)應當實行標準化管理和規(guī)范化服務，向社會公式服務內(nèi)容、服務標準和辦事程序，公開收費標準和服務電話；要堅持24小時值班服務，主動接受用戶和社會監(jiān)督，接到用戶訴求后2小時內(nèi)必須到達現(xiàn)場處置，工作人員上門服務時，應佩戴統(tǒng)一標志，文明服務；要繼續(xù)落實用戶投訴專人辦理制，居民投訴按時處結(jié)率要達到100%；要加強用熱知識宣傳，引導用戶科學合理用熱，增強節(jié)約意識；要切實增強責任意識，提高服務質(zhì)量，按照“誰經(jīng)營、誰負責”的原則，及時化解排除涉熱矛盾糾紛，努力把矛盾化解在基層，問題解決在萌芽狀態(tài)；若供熱小區(qū)發(fā)生群體上訪事件，供熱單位主要負責人必須及時到達現(xiàn)場，確保問題快速解決，對處置涉熱問題不力、造成嚴重不良影響的企業(yè)、單位，將按照《山東省供熱條例》和諸城市《關(guān)于規(guī)范供熱建設管理提高供熱服務質(zhì)量的暫行辦法》規(guī)定，做出嚴肅處理。
（三）多措并舉，強化對供熱企業(yè)的監(jiān)管。
1、實行取暖費統(tǒng)一收繳。取暖費的繳納由銀行代收，專戶存儲。所有供暖企業(yè)需到諸城農(nóng)商銀行開設取暖費收繳專用賬戶，居民就近到諸城農(nóng)商行各分支營業(yè)網(wǎng)點繳納取暖費，各供熱企業(yè)不得私自收取用戶的取暖費。若發(fā)現(xiàn)熱力公司未給用戶出具統(tǒng)一憑證或有住戶反映熱力公司私自收取居民取暖費，將視情節(jié)給予相應處理。
2、繳納供熱服務質(zhì)量保證金。供熱企業(yè)于11月xx日前，將收取的取暖費按總額10%的比例交納供熱服務質(zhì)量保證金。未足額交納供熱服務質(zhì)量保證金的供熱企業(yè),熱源企業(yè)不予開閘。供熱服務質(zhì)量保證金在財政部門專戶存儲，分戶立賬，市政與財政部門共同管理，主要用于供熱質(zhì)量監(jiān)管、居戶室內(nèi)溫度不達標退費等事宜，采暖期結(jié)束后xx日內(nèi)將剩余資金退還供熱企業(yè)。
（四）全力推進供熱計量工作。
具備供熱計量條件的居住小區(qū)必須實現(xiàn)按用熱量收費。各供熱企業(yè)做好供熱計量設施的檢修、維護工作，做好供熱期間熱計量設施巡查、檢查工作，在11月xx日及3月16日各抄表一次，在采暖期內(nèi)每周抄表一次，并將抄表記錄按規(guī)定報市政局供熱管理辦公室。今冬繼續(xù)實行局領(lǐng)導班子包靠，科室人員分片包干，確保供熱計量工作穩(wěn)步推進。對分戶計量的用戶未按照用熱量收費的，供熱企業(yè)要按本年度城區(qū)平均退費額的1.1倍對熱用戶進行退費；對拒不實行熱計量的供熱企業(yè)，將按《山東省供熱條例》規(guī)定予以吊銷供熱經(jīng)營許可證。
（一）嚴格落實供熱工作責任制。將冬季集中供熱確定為“一把手”工程，局里成立由局長任組長、分管領(lǐng)導任副組長的領(lǐng)導小組，調(diào)度協(xié)調(diào)相關(guān)工作。局領(lǐng)導班子成員和科室人員包靠熱力公司，并對該包靠范圍供熱負責到底；各供熱公司經(jīng)理要全力靠上，并將工作任務層層分解，落實到每個崗位、每個人，做到任務具體，責任明確。
（二）做好工作人員的崗前培訓。凡供熱設備設施操作人員，必須按照有關(guān)規(guī)定進行崗前培訓，無合格職業(yè)資格及培訓不合格人員嚴禁上崗操作；各換熱站點要按操作規(guī)范要求配足配齊專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，從人員素質(zhì)上保障服務質(zhì)量和水平。要對全體員工進行服務意識、服務觀念、服務態(tài)度等方面的教育，不斷提高服務水平。
（三）加強監(jiān)管考核，建立供熱企業(yè)末位淘汰機制。供熱辦不定期開展供暖檢查，密切監(jiān)控城區(qū)內(nèi)的供熱運行情況，及時發(fā)現(xiàn)、處理存在的供熱安全隱患，確保供熱安全運行。嚴格按照《諸城市供熱企業(yè)監(jiān)管考核辦法》對各供熱企業(yè)進行考核量化，考核結(jié)果通過媒體定期向社會公布；實行供熱企業(yè)末位淘汰，依據(jù)規(guī)定取消其供熱經(jīng)營許可，清除出供熱市場；構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責任；確保我市供暖事業(yè)的有序、良性健康發(fā)展。
冬季供熱保障方案篇五
為認真貫徹落實習x平總書記關(guān)于推進北方地區(qū)冬季清潔取暖的重要指示精神及國家、省有關(guān)部署要求，加快推進全市農(nóng)村居民清潔取暖改造工作，促進環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，特制定如下實施方案。
一、基本原則
（一）政府推動，市場運作。加強組織領(lǐng)導，建立全市統(tǒng)籌、部門聯(lián)動、縣市主責、企業(yè)主體、公眾參與的工作機制，明晰扶持政策，鼓勵采取市場化運作模式，廣泛引導社會資本投入建設。
（二）安全保障，清潔為先。統(tǒng)籌全市優(yōu)勢資源，優(yōu)化設施布局，加快建設完備的管網(wǎng)設施保障體系，提高煤層氣、電力和其他可再生能源的利用比重。
（三）因地制宜，統(tǒng)籌兼顧。按照“集中供熱為主、以氣代煤為先、以電代煤為輔”的思路，因地制宜，科學規(guī)劃，統(tǒng)籌實施。在供熱管網(wǎng)已覆蓋的區(qū)域，居民取暖必須接入集中供熱；在熱源充足但還未實現(xiàn)集中供熱的區(qū)域加快集中供熱管網(wǎng)延伸，優(yōu)先發(fā)展集中供熱；在供熱管網(wǎng)無法覆蓋的其他區(qū)域，加快燃氣管道延伸，積極推廣以氣代煤改造方式；在供熱、供氣管網(wǎng)均無法到達的區(qū)域，可考慮采用電采暖技術(shù)進行補充。
（四）先易后難，有序推進。綜合考量區(qū)域優(yōu)勢條件，對于已開展清潔取暖且具備優(yōu)勢熱源、氣源的地區(qū)要先行啟動，發(fā)揮示范帶頭作用，實施難度大的要抓緊完善基礎條件，按時完成任務。
二、目標任務
2017年10月底前，全市完成10萬戶居民清潔取暖改造任務，其中澤州縣完成3萬戶，高平市、陽城縣各完成2萬戶，城區(qū)、陵川縣、沁水縣各完成1萬戶，全市年減少生活燃煤42萬噸。全面加快城市“禁煤區(qū)”建設，到2017年底，市區(qū)集中供熱普及率達到100%，各縣城集中供熱普及率達到90%以上。
三、工作內(nèi)容
（一）清潔集中供熱
清潔集中供熱是指以熱電聯(lián)供、工業(yè)余熱、燃氣鍋爐、空氣源（地源）熱泵、可再生能源鍋爐為熱源進行集中供熱，燃煤鍋爐單純實施集中供熱的方式不屬于清潔集中供熱。
在市區(qū)和縣城建成區(qū)、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)等供熱基礎條件較好的區(qū)域，擁有清潔熱源的工業(yè)聚集區(qū)，以及有工業(yè)余熱的地區(qū)，優(yōu)先發(fā)展集中供熱。
（二）“以氣代煤”供熱改造
依托我市煤層氣優(yōu)勢資源，進一步發(fā)揮自2006年以來開展的煤層氣利用普及工程（氣化晉城）效益，鼓勵對煤層氣抽采地、輸氣管道沿線、輸氣站周邊和已實現(xiàn)炊事用氣的居民實施“以氣代煤”供熱改造。
（三）“以電代煤”供熱改造
2017年擬對澤州縣、高平市、陽城縣、沁水縣、陵川縣共12個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）19個村實施“以電代煤”供熱改造。
四、支持政策
（一）市財政設立晉城市清潔取暖改造工作專項資金，用于推進全市清潔取暖改造工作。對按期完成清潔集中供熱、“以氣代煤”供熱、“以電代煤”供熱改造的縣（市、區(qū)），市政府按照每戶6500元的標準進行配套，配套資金可用于管網(wǎng)建設、設備采購、配套設施建設以及設施運行等，由各縣（市、區(qū)）政府統(tǒng)籌使用。
對取暖運行費，各縣（市、區(qū)）要盡可能對接市場，控制在居民可接受的范圍內(nèi)。確需補貼運行費用的，縣（市、區(qū)）政府可提出補貼意見，由市、縣兩級政府按照1:1的比例分擔，補貼年份暫定為2018、2019兩年。
（二）對于學校、醫(yī)院、養(yǎng)老機構(gòu)等公益單位集體用戶設施改造費用由市、縣兩級政府按照1:1的比例分擔。
（三）市政府對“以電代煤”供熱改造中配套電網(wǎng)工程給予30%的補貼，其余費用由國網(wǎng)晉城供電公司承擔。
五．工作職責
各縣（市、區(qū)）政府是冬季清潔取暖改造工作的責任主體，負責組織推動冬季清潔取暖改造各項工作的具體實施，積極籌措改造資金，除企業(yè)和居民承擔的費用外，不足部分要全額補齊，同時還要負責清潔取暖改造中青賠、占地、拆遷等工作及相關(guān)費用。為保證取暖效果，要鼓勵引導居民對保溫效果較差的房屋實施門窗、外墻保溫節(jié)能改造。所有完成清潔取暖改造的農(nóng)村嚴禁各種形式的煤炭散燒，打造“無燃煤村”，并根據(jù)國家、省、市相關(guān)規(guī)定逐步劃入“禁煤區(qū)”范圍，確保環(huán)境空氣質(zhì)量有效改善。
市環(huán)保局負責冬季清潔取暖改造工作的綜合協(xié)調(diào)、政策指導、信息聯(lián)絡、督促落實等；負責清潔取暖替代區(qū)域內(nèi)的燃煤小鍋爐淘汰；負責城市（縣城）“禁煤區(qū)”建設。
市住建局負責組織實施市區(qū)及周邊居民集中供熱，消除供熱盲區(qū)；負責改造現(xiàn)有熱電聯(lián)產(chǎn)、大型集中供熱站等設施，優(yōu)化供熱管網(wǎng)布局，持續(xù)提高全市集中供熱普及率；負責引入市場競爭機制，按照屬地管理原則，逐步放開集中供熱特許經(jīng)營權(quán)；負責積極組織開展農(nóng)村居民房屋保溫節(jié)能改造工作。
市發(fā)改委負責全市冬季清潔取暖“煤改氣”工程，制定全市“煤改氣”總體方案，并協(xié)調(diào)供氣企業(yè)保障氣源。積極向上級有關(guān)部門爭取冬季清潔取暖改造優(yōu)惠氣價。
市經(jīng)信委負責全市冬季清潔取暖“煤改電”工程，制定全市“煤改電”總體方案，協(xié)調(diào)電力部門做好電網(wǎng)擴容改造工作。積極向上級有關(guān)部門爭取冬季清潔取暖改造優(yōu)惠電價。
市財政局負責及時籌措和撥付冬季清潔取暖改造專項資金，制定資金管理辦法并監(jiān)督使用。
市國土局負責協(xié)調(diào)落實變電站、儲氣設施等新增建設用地指標。
市質(zhì)監(jiān)局負責指導做好各類采暖設備的質(zhì)量監(jiān)督工作。
市審計局負責對清潔取暖改造工程投入資金進行跟蹤審計。
六、時間安排
（一）摸底調(diào)研，落實政策（6月xx日—6月30日）
各縣（市、區(qū)）要結(jié)合轄區(qū)管網(wǎng)建設、氣源供應、電網(wǎng)配套等情況，進一步明確改造用戶數(shù)量、改造面積，完成管網(wǎng)建設和居民改造費用等前期調(diào)研和投資測算工作；確定煤改氣、煤改電實施單位，簽訂合作協(xié)議。市政府出臺全市清潔取暖改造工作財政支持政策及實施辦法。
（二）制定方案，認真實施（7月1日—10月xx日）
各縣（市、區(qū)）政府要根據(jù)市政府下達的改造任務計劃，制定本地區(qū)具體改造工作實施方案，全面啟動清潔取暖改造工程，按照時間進度表要求，合理安排進度，科學組織施工，按期完成改造任務。
（三）全面完成，綜合評估（10月xx日—10月31日）
各縣（市、區(qū)）要在2017年10月底前全面完成清潔取暖改造任務。市政府將對各縣（市、區(qū)）冬季清潔取暖改造情況進行抽查，綜合評估改造效果，并進行全面總結(jié)。積極推廣典型改造經(jīng)驗，通報表彰和獎勵表現(xiàn)突出的集體和個人，為下一步實施全市散煤供暖全部“銷號”和清潔替代提供良好示范。
七、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。市政府成立以武宏文市長為組長、常務副市長楊勤榮、副市長張利鋒、王宏微為副組長，市發(fā)改、經(jīng)信、財政、環(huán)保、住建、國土、質(zhì)監(jiān)、審計及各縣（市、區(qū)）人民政府主要領(lǐng)導為成員的晉城市冬季清潔取暖改造工作領(lǐng)導組，領(lǐng)導組下設辦公室，辦公室設在市環(huán)保局。各成員單位要各司其職、各負其責，主動擔當，主動作為，全力推動清潔取暖工作有序進行。各縣(市、區(qū))政府作為清潔取暖改造的責任主體，要結(jié)合本地實際，成立主要領(lǐng)導親自掛帥的清潔取暖工作領(lǐng)導組，迅速制定具體改造工作實施方案，加快推進各項工作。
（二）加快工作進度。各縣（市、區(qū)）政府要按照市政府的統(tǒng)一部署，嚴格落實主體責任，制定詳細的落實方案，明確任務書、時間表、路線圖和責任人，確保責任到位、措施到位、投入到位、落實到位。市直各成員單位要根據(jù)工作職責，抓緊制定具體推進方案，協(xié)調(diào)配合各縣（市、區(qū)）政府推進工程建設，確保如期完成改造任務。
（三）加強協(xié)調(diào)調(diào)度。各縣（市、區(qū)）政府及市直相關(guān)部門要定期盤點總結(jié)冬季清潔取暖改造工作進展情況，并及時向市冬季清潔取暖改造工作領(lǐng)導組進行報告。市冬季清潔取暖改造工作領(lǐng)導組將建立周例會制度，每周調(diào)度各縣（市、區(qū)）政府及市直相關(guān)部門的工作進度，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題和困難，確保清潔取暖改造工作順利推進。
（四）強化考核監(jiān)督。市政府將組織相關(guān)部門持續(xù)加強對清潔取暖改造工程實施及運行情況的督促檢查，對措施不力、進度遲緩、不能按期完成任務且實現(xiàn)清潔取暖區(qū)域內(nèi)仍然存在燃煤供暖行為的將嚴肅追究相關(guān)責任人的責任，并將冬季清潔取暖改造工作完成情況納入對各級各部門的年度目標責任考核體系，實行“一票否決”。
冬季供熱保障方案篇六
為深入貫徹落實州委、州政府關(guān)于“實施以供氣供暖供氧為主要內(nèi)容的宜居工程”安排部署，結(jié)合我州實際，特制定本工作方案。
深入貫徹黨的十九屆六中全會、中央第七次西藏工作座談會、省委十一屆十次全會、省委涉藏工作會議和州十二次黨代會精神，堅持以人為本，把宜居安居放在首位，圍繞落實“雙碳”戰(zhàn)略目標任務，統(tǒng)籌推進城鎮(zhèn)供氣、供暖、供氧項目建設，著力改善人居環(huán)境，不斷增強群眾獲得感、幸福感，為加快建設團結(jié)富裕和諧美麗社會主義現(xiàn)代化新甘孜提供支撐。
——統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施。以專項規(guī)劃為引領(lǐng)，把當前工作與長遠目標、民生需求與發(fā)展定位、城鎮(zhèn)功能與宜居水平有機結(jié)合起來，科學編制城鎮(zhèn)供氣、供暖、供氧專項規(guī)劃，統(tǒng)籌整合各類資源，合理確定實施路徑，先行試點啟動，分批推進實施。
——政府推動，市場運作。遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，切實履行政府在城鎮(zhèn)供氣供暖供氧規(guī)劃編制、政策制定、公共服務、環(huán)境營造等方面的引導推動作用，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，調(diào)動市場主體的積極性，推動城鎮(zhèn)供氣供暖供氧科學有序發(fā)展。
——清潔環(huán)保，經(jīng)濟普惠。以綠色、低碳、高質(zhì)量發(fā)展為引領(lǐng)，立足我州能源結(jié)構(gòu)，優(yōu)先選用清潔可再生能源，助力國家生態(tài)文明建設示范區(qū)創(chuàng)建；將供氣供暖供氧作為高原城鎮(zhèn)功能設施配套建設，選擇經(jīng)濟適用工藝模式，出臺補助補貼優(yōu)惠政策，讓發(fā)展成果更多惠及人民群眾。
——因地制宜，安全可靠。綜合考慮縣（市）地理區(qū)位、常住人口、經(jīng)濟發(fā)展、資源稟賦、嚴寒程度、海拔高度等因素，科學選擇技術(shù)路線，嚴格執(zhí)行安全規(guī)范，有序?qū)嵤┏擎?zhèn)供氣供暖供氧項目，確保安全、穩(wěn)定運行。
（一）供氣目標。
到20xx年，力爭實現(xiàn)城鎮(zhèn)燃氣普及率達80%以上，其中：城鎮(zhèn)管道天然氣供氣占比達30%以上、城鎮(zhèn)液化石油氣微管網(wǎng)或液化天然氣瓶組氣化站區(qū)域管道供氣占比達20%以上、瓶裝液化石油氣供氣占比降至50%以下。
到20xx年，力爭實現(xiàn)城鎮(zhèn)燃氣普及率達95%以上，其中：城鎮(zhèn)管道天然氣供氣占比達50%以上、城鎮(zhèn)液化石油氣微管網(wǎng)或液化天然氣瓶組氣化站區(qū)域管道供氣占比達40%以上、瓶裝液化石油氣供氣占比降至10%以下。
（二）供暖目標。
到20xx年，基本滿足海拔3200米以上城鎮(zhèn)公共服務機構(gòu)供暖需求，其中：優(yōu)先覆蓋城鎮(zhèn)教育衛(wèi)生、養(yǎng)老撫幼等機構(gòu)供暖；同步推進海拔2600米以上城鎮(zhèn)賓館酒店和其他有需求的城鎮(zhèn)居民供暖。
到20xx年，基本滿足海拔2900米以上城鎮(zhèn)公共服務機構(gòu)供暖需求，其中：優(yōu)先覆蓋城鎮(zhèn)教育衛(wèi)生、養(yǎng)老撫幼等機構(gòu)供暖。
（三）供氧目標。
到20xx年，基本滿足海拔3200米以上城鎮(zhèn)公共服務機構(gòu)供氧需求，其中：優(yōu)先覆蓋城鎮(zhèn)教育衛(wèi)生、養(yǎng)老撫幼等機構(gòu)供氧；同步推進海拔2600米以上城鎮(zhèn)賓館酒店和其他有需求的城鎮(zhèn)居民供氧。
到20xx年，基本滿足海拔2900米以上城鎮(zhèn)公共服務機構(gòu)供氧需求，其中：優(yōu)先覆蓋城鎮(zhèn)教育衛(wèi)生、養(yǎng)老撫幼等機構(gòu)供氧。
（一）城鎮(zhèn)供氣。優(yōu)先發(fā)展管道天然氣供氣（液化天然氣氣化站+市政燃氣管道）；對暫不具備條件的，實行液化石油氣微管網(wǎng)或液化天然氣瓶組氣化站區(qū)域管道供氣。
（二）城鎮(zhèn)供暖。立足高寒城鎮(zhèn)資源稟賦和發(fā)展趨勢，因地制宜采取地熱源、空氣源熱、太陽能+電鍋爐、太陽能集熱板等多能互補的方式供暖。
（三）城鎮(zhèn)供氧。采用以分子篩制氧系統(tǒng)和分體式制氧機組為主，液氧氣化供氧為輔的供氧模式。
（一）城鎮(zhèn)供氣。結(jié)合全州供氣現(xiàn)狀，充分考慮市場發(fā)展需要，重點發(fā)展管道天然氣。一是管道天然氣。實施縣（市）縣城液化天然氣氣化站和管網(wǎng)建設。二是液化石油氣微管網(wǎng)。依托液化石油氣充裝站，建設微管網(wǎng)區(qū)域供氣（小型丙烷儲罐供氣裝置+庭院戶內(nèi)燃氣管道），保障管道天然氣未覆蓋區(qū)域供氣。三是液化天然氣瓶組氣化站。建設液化天然氣瓶組氣化站區(qū)域供氣（液化天然氣瓶組氣化站+庭院戶內(nèi)燃氣管道），保障管道天然氣未覆蓋區(qū)域供氣。
（二）城鎮(zhèn)供暖。結(jié)合全州經(jīng)濟社會發(fā)展和建筑節(jié)能保溫現(xiàn)狀，實施縣城熱源、供暖管網(wǎng)和熱轉(zhuǎn)換設施建設。
（三）城鎮(zhèn)供氧。實施縣城供氧站、供氧管網(wǎng)、供氧終端等設施建設。
（一）強化末端設施配套。為切實規(guī)范城鎮(zhèn)建設，避免重復投資，減少重復建設，把城鎮(zhèn)供氣供暖供氧納入房屋建筑項目申報審查和施工圖審查內(nèi)容，做到末端設施配套與房屋建設同步設計、同步施工、同步驗收。城鎮(zhèn)新建住宅小區(qū)必須配套建設燃氣末端設施，海拔2900米以上城鎮(zhèn)新建公共建筑和住宅小區(qū)必須配套建設供暖供氧末端設施，海拔2600米以上賓館酒店建筑必須配套建設供暖供氧末端設施。結(jié)合城市更新行動，統(tǒng)籌推進城鎮(zhèn)既有建筑供氣供暖供氧入戶管網(wǎng)末端設施配套改造。
（二）嚴格執(zhí)行建設標準。按照《嚴寒和寒冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設計標準（jgj26—20xx）》《公共建筑節(jié)能設計標準（gb50189—20xx）》《四川省公共建筑節(jié)能設計標準（dbj51/143—20xx）》，全面落實新建建筑節(jié)能保溫措施，實施城鎮(zhèn)既有建筑節(jié)能保溫改造，提高供暖供氧能效。制定《甘孜州城鎮(zhèn)供氣供暖供氧技術(shù)導則》，規(guī)范城鎮(zhèn)供氣供暖供氧設施建設。
（一）加強工程建設安全管理。嚴格執(zhí)行國家和省有關(guān)城鎮(zhèn)供氣供暖供氧工程建設的安全標準和規(guī)范，設計與采購選用的設備、材料和器具要符合國家、行業(yè)及地方標準。開展現(xiàn)有城鎮(zhèn)供氣供暖供氧設施、設備和管網(wǎng)安全評估，并根據(jù)評估結(jié)果進行全面改造提升，達到安全運營要求。壓緊壓實城鎮(zhèn)供氣供暖供氧項目建設各方主體責任，嚴防施工安全事故發(fā)生。
（二）加強安全設施設備投入。結(jié)合“數(shù)字甘孜”，統(tǒng)一建設全州城鎮(zhèn)供氣供暖供氧安全信息化監(jiān)管平臺，運用科技手段實施實時監(jiān)管和安全預警。規(guī)范建設消防、應急、管網(wǎng)檢測等技防設施設備，強化用戶燃氣報警裝置安裝。
（三）加強安全防控機制建設。經(jīng)營企業(yè)要建立健全預警應急機制和安全生產(chǎn)責任制，編制應急處置預案，儲備應急搶險物資，組建應急搶險隊伍，提高安全保障水平；完善操作規(guī)程和規(guī)章制度，加強安全教育宣傳，深入排查安全生產(chǎn)經(jīng)營隱患，有效化解各類安全生產(chǎn)風險，確保設施設備安全運行。同時，嚴格落實縣（市）屬地責任和行業(yè)監(jiān)管責任，統(tǒng)籌抓好安全監(jiān)管工作。
（一）規(guī)劃編制階段（20xx年5月底前）。立足當前，結(jié)合長遠，圍繞中央、省關(guān)于碳達峰碳中和能源轉(zhuǎn)型變革目標，通過購買第三方服務，采取“州級統(tǒng)籌，一縣一策”方式，分別編制州、縣（市）城鎮(zhèn)供氣、供暖、供氧專項規(guī)劃，科學指導全州城鎮(zhèn)供氣供暖供氧工作實施。5月底前，完成州級城鎮(zhèn)供氣、供暖、供氧總體規(guī)劃和試點縣（市）專項規(guī)劃編制。
（二）先期試點階段（20xx年3月—20xx年12月）。選擇條件相對艱苦、示范效應明顯的康定、甘孜、色達、理塘、石渠、稻城6個縣（市）先期試點，同時將基礎條件較好的瀘定、丹巴等縣納入城鎮(zhèn)供氣試點；積極探索管長遠、可持續(xù)的運營模式，做好成本核算，科學規(guī)劃建設，為全州城鎮(zhèn)供氣供暖供氧工作積累經(jīng)驗做法。
（三）重點實施階段（20xx年1月—20xx年12月）。在試點示范的基礎上，按照“先城后鎮(zhèn)”的方式，重點實施海拔3200米以上城鎮(zhèn)供氣供暖供氧，同步推進海拔2600米以上城鎮(zhèn)賓館酒店和其他有需求的城鎮(zhèn)居民供暖供氧，優(yōu)先覆蓋教育衛(wèi)生、養(yǎng)老撫幼等公共服務機構(gòu)。
（四）全面推進階段（20xx年1月—20xx年12月）。統(tǒng)籌實施18縣（市）城鎮(zhèn)管網(wǎng)供氣，整體推進海拔2900米以上城鎮(zhèn)供暖供氧以及其他有需求的城鎮(zhèn)供暖供氧，全面提升城鎮(zhèn)宜居水平。
（一）強化組織領(lǐng)導。成立州、縣（市）政府主要領(lǐng)導任組長的城鎮(zhèn)“宜居工程”領(lǐng)導小組，統(tǒng)籌推進全州城鎮(zhèn)供氣供暖供氧規(guī)劃、建設、運營、監(jiān)管工作。將城鎮(zhèn)供氣供暖供氧納入州縣目標績效考核，每月召開領(lǐng)導小組會議，加強工作調(diào)度。
（二）強化責任落實。州級相關(guān)部門要認真落實行業(yè)部門責任，積極向上爭取項目資金和政策支持，加強部門溝通協(xié)調(diào)，強化縣（市）工作指導；各縣（市）要切實履行主體責任，抓緊編制專項規(guī)劃，細化工作方案，完善推進措施，狠抓項目實施，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。
（三）強化政策支撐。由州財政局牽頭，研究制定城鎮(zhèn)供氣供暖供氧州級獎補辦法，保障基本民生，關(guān)愛困難群體。由州發(fā)展改革委牽頭，州經(jīng)濟信息化局配合，積極爭取城鎮(zhèn)供暖供氧電價優(yōu)惠政策和地方留存電量，降低企業(yè)電價成本。由州住房城鄉(xiāng)建設局牽頭，積極爭取建筑節(jié)能改造補助政策，推進既有建筑節(jié)能保溫改造。
（四）強化要素保障。整合部門力量，強化資金、土地、人才等要素保障。搶抓國家擴內(nèi)需、對口支援的機遇，積極爭取中央預算內(nèi)投資、涉藏專項資金、對口援建資金、地方政府專項債券、中央財政建筑節(jié)能改造補助資金等相關(guān)專項資金投入；全面梳理“十四五”城鎮(zhèn)基礎設施項目資金，作為城鎮(zhèn)功能項目資金整合投入；鼓勵企業(yè)爭取金融機構(gòu)融資，吸引社會資本投入。積極對接州、縣《國土空間規(guī)劃》《城市詳細規(guī)劃》，保障城鎮(zhèn)供氣供暖供氧建設用地需求，系統(tǒng)推進實施。優(yōu)化項目審批，做好城鎮(zhèn)供氣供暖供氧項目水、電等基礎配套接入。強化人才保障，加大招才引智力度，吸納培養(yǎng)專業(yè)人才隊伍，有力有效推動城鎮(zhèn)供氣供暖供氧工作。
（五）強化運營管理。按照相關(guān)程序，采取政府授權(quán)州能源發(fā)展集團有限公司為實施主體，會同縣（市）國有企業(yè)或引進有實力、專業(yè)強的企業(yè)，在州內(nèi)注冊成立“三供”公司，在優(yōu)勢資源配置上給予傾斜，對全州供氣供暖供氧項目進行整體設計、施工和后期運營。全面清理整治現(xiàn)有城鎮(zhèn)供氣供暖供氧項目，規(guī)范建設、運營、管理，杜絕“小、散、亂”現(xiàn)象。
冬季供熱保障方案篇七
全面貫徹黨的十九大精神，以保障百姓溫暖過冬、減少大氣污染為立足點，加大燃煤小鍋爐取締力度，采取"宜氣則氣、宜電則電、宜并則并"的原則，盡可能的利用清潔能源。以"保民生、保穩(wěn)定"為工作目標，牢固樹立"民生政府、民本政府"理念，為了使人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)的具體體現(xiàn)，按照供熱企業(yè)為主、政府推動，通過供熱企業(yè)、居民用戶、行政管理部門和社會各界互動，全面提高供熱質(zhì)量和服務水平，將溫暖送到百姓家中、送到百姓心里。
（一）確保用戶室溫24小時達到18攝氏度以上，力爭達到舒適溫度，不讓一戶居民挨凍。
（二）及時受理、解決各類供熱故障和問題，力爭群眾滿意率達100%。
20xx年12月中旬至20xx年4月15日。
（一）以民生為本，穩(wěn)妥推進燃煤小鍋爐取締工作。
堅持清潔替代、安全發(fā)展，按照"宜氣則氣、宜電則電、宜并則并"的原則快速推進燃煤小鍋爐取締任務的完成。抓緊處理好并網(wǎng)燃煤小鍋爐的收尾工作，要以民生為本，穩(wěn)妥處理好管網(wǎng)對接，利用更合理的技術(shù)手段連接好管網(wǎng)，嚴禁出現(xiàn)停熱、停供現(xiàn)象發(fā)生。各相關(guān)"煤改氣、改電"單位，清潔能源儲備要充足、要有足夠的電力負荷，切實保障改造區(qū)域的正常供熱，確保不讓一戶居民挨凍。
（二）嚴格供熱質(zhì)量和服務質(zhì)量標準。
供熱企業(yè)要保證供水、回水溫度，熱電聯(lián)產(chǎn)、區(qū)域鍋爐要采取連續(xù)供熱方式，利用清潔能源"煤改氣、改電"的要延長供熱時間，供熱期內(nèi)熱用戶室內(nèi)溫度必須達到法定標準，并不斷提高舒適溫度覆蓋比例?？茖W調(diào)配區(qū)域熱能，杜絕冷熱不均問題。進一步完善供熱投訴受理值班、一次告知、限時辦結(jié)等投訴受理服務機制，公布投訴受理電話，強化企業(yè)內(nèi)部服務質(zhì)量管理檢查和配套獎懲機制落實，確保供熱質(zhì)量、服務質(zhì)量達標。
（三）保證供熱生產(chǎn)安全穩(wěn)定運行。
認真汲取各類事故教訓，完善安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度，嚴肅落實責任，防微堵漏，將生產(chǎn)經(jīng)營隱患和運營風險降至最低。結(jié)合實際調(diào)整突發(fā)事件應急預案，組建、充實應急搶險隊伍，檢修應急搶險設備，落實應急措施，保證各類突發(fā)事件應對及時、得當、有效。供熱設施發(fā)生故障的，供熱企業(yè)必須在第一時間上報各縣（市）供熱管理部門。
（四）依法規(guī)范市場經(jīng)營行為。
供熱企業(yè)結(jié)合實際，及時與熱用戶簽訂供用熱合同，明確供熱、用熱雙方的權(quán)利和義務。結(jié)合收費工作，及時發(fā)現(xiàn)、處理竊熱、損害供熱設施等違法違規(guī)行為。積極開展正面宣傳報道，引導各類用戶依法、規(guī)范用熱，營造良好社會氛圍。
（一）落實供熱企業(yè)運行及儲煤周報告制度。
各縣（市）供熱管理部門、市直各供熱企業(yè)每周上報企業(yè)運行及存儲煤情況，各縣（市）政府每周對各供熱企業(yè)上報數(shù)據(jù)進行分析，及時查找處理存在問題，將隱患遏制在萌芽狀態(tài)。
（二）建立棄供鍋爐接管機制。
各縣（市）政府建立供熱棄供接管機制，委托具備實力的供熱企業(yè)依法接管棄供分散小鍋爐供熱運行，對擅自停業(yè)、歇業(yè)、棄管的，組織其他供熱單位臨時接管，并依法予以行政處罰；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)追究其法人代表和相關(guān)責任人的責任。
（三）政府主導搭建應急搶修平臺。
在全面建立完善應急預案體系、定期組織各供熱企業(yè)應急搶險實戰(zhàn)演練的基礎上，各縣（市）政府要依托供熱企業(yè)實力雄厚的.技術(shù)、人員和設備，實行政府直接指揮，1小時內(nèi)可集結(jié)搶險隊伍、搶險機械設備，保證應對各類供熱突發(fā)事件需要。對發(fā)生事故未能及時處理，導致居民用戶發(fā)生凍害的，依法依規(guī)追究相關(guān)責任人的責任。
（四）做好清潔能源供熱熱源應急儲備。
各縣（市）政府根據(jù)供熱季供熱保障工作實際需要，多渠道多方位做好本地區(qū)清潔能源供熱能力的儲備；對存在供熱缺口的可再生能源、天然氣、電供熱等供熱方式，不能滿足清潔取暖需求的，要儲備應急熱源確保民生供熱需求。
（五）開展"溫暖之冬"保障活動。
各縣（市）政府要開展保供熱、保穩(wěn)定"溫暖之冬"保障活動，主導加大對各供熱企業(yè)的監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，不讓問題過夜；元旦前集中開展一次"訪民問暖"專項活動，通過供熱管理部門、供熱企業(yè)進社區(qū)、入戶走訪、開展宣傳咨詢等方式，認真聽取意見，重點解決好"供不上"和"供不好"等突出問題。
為加強此項工作領(lǐng)導，成立領(lǐng)導小組。
組長：鄭君橋副市長。
副組長：謝北寒市政府副秘書長、市城鄉(xiāng)建設局局長。
成員單位：各縣（市）政府、市城鄉(xiāng)建設局、市環(huán)保局、市工信委、市發(fā)改委、市財政局、市信訪局、新聞傳媒集團、市供熱協(xié)會。
領(lǐng)導小組辦公室設在市城鄉(xiāng)建設局供熱燃氣管理辦公室。
主任：謝北寒（兼）市政府副秘書長、市城鄉(xiāng)建設局局長。
副主任：周偉市城鄉(xiāng)建設局副局長。
（一）加強領(lǐng)導，周密組織。各縣（市）政府要建立組織機構(gòu)直接領(lǐng)導、綜合協(xié)調(diào)，組織專人負責對各供熱企業(yè)的供熱質(zhì)量和服務質(zhì)量檢查監(jiān)測。對當前這項事關(guān)人民群眾冷暖和切身利益的重大民生工程，各成員單位必須切實加強領(lǐng)導，以高度的政治責任感和使命感，全力以赴抓緊、抓實、抓出成效，實現(xiàn)百分之百達標。
（二）提倡奉獻，保障民生。供熱企業(yè)作為行業(yè)主體，要站在保民生、保穩(wěn)定和為政府分憂、為百姓解難的高度，勇于奉獻，切實承擔起公益事業(yè)企業(yè)責任，積極履行維護社會和諧穩(wěn)定義務，嚴格按方案要求，將各項任務落到實處，切實提高供熱質(zhì)量和服務質(zhì)量。深入挖潛增效，調(diào)動一切積極因素，克服燃煤價格上漲、氣溫低等不利因素，做好供熱保障工作。
（三）強化管理，嚴肅追責。各縣（市）供熱管理部門要加大巡查、督查力度，防止供熱工作出現(xiàn)供熱不達標、服務不到位等問題，對造成重大社會影響的突出問題，要及時迅速嚴肅查處，認真跟蹤督辦，對違法違規(guī)供熱企業(yè)要依法依規(guī)從重處罰，對相關(guān)責任人要嚴肅追究責任，并進行公開通報。
（四）加強宣傳，營造氛圍。充分發(fā)揮各類新聞媒體作用，加大活動宣傳力度，樹立供熱工作先進典型；對整改落實不到位、問題解決不及時等問題，供熱企業(yè)主要領(lǐng)導要在媒體上說明情況，接受人民群眾和社會各界批評監(jiān)督。
（五）做好上報工作，認真抓好落實。各縣（市）供熱管理部門針對各項工作安排落實情況，按照時間結(jié)點及時上報市供熱燃氣管理辦公室。周報告制度務于每周五11時前上報、"訪民問暖"活動務于12月27日前上報。屆時市供熱燃氣管理辦公室組織檢查組對各縣（市）落實情況進行檢查，對落實不力的將按照規(guī)定給予追責。
冬季供熱保障方案篇八
加強組織領(lǐng)導，明確職責。根據(jù)我校實際，成立冬季取暖消防安全領(lǐng)導小組。具體如下：
組長：xx。
副組長：xx。
成員：xx。
（1）加強領(lǐng)導，健全組織，強化工作職責，完善各項應急預案的制定和各項措施的落實，學校指定專人管理各班空調(diào)開關(guān)。
（2）充分利用各種渠道進行消防安全知識的宣傳教育，組織、指導全校消防安全常識的普及教育，廣泛開展消防安全和有關(guān)技能訓練，不斷提高廣大師生的防范意識和基本技能。
（3）認真搞好各項物資保障，嚴格按預案要求積極籌備，落實飲食、防凍防雨、教材教具、搶救設備等物資準備工作，強化管理，使之保持良好戰(zhàn)備狀態(tài)。
（4）加強用電安全教育。對學生進行用電安全教育，并檢查各場所用電情況是否規(guī)范。
（5）采取一切必要手段，組織各方面力量全面進行救護工作，把災害造成的損失降到最低點。
（6）調(diào)動一切積極因素，全面保證和促進學校安全穩(wěn)定。
1、應急前準備：
領(lǐng)導小組發(fā)布有關(guān)消息和警報，全面組織各項消防救護工作。各有關(guān)組織隨時準備執(zhí)行應急任務。
2、應急過程行動：
（1）領(lǐng)導小組得知消防緊急情況后立即趕赴指揮點，各種救護隊伍迅速集結(jié)待命。
（2）迅速發(fā)出緊急警報，組織仍滯留在各建筑物內(nèi)的所有人員撤離。
（3）組織有關(guān)人員對所屬建筑進行全面檢查，封堵、關(guān)閉危險場所，停止各項室內(nèi)大型活動。
（4）加強對易燃易爆物品、有毒有害化學品的管理，加強供電輸電、機房等重要設備、場所的防護，保證工作順利進行。
（5）迅速開展以搶救人員為主要內(nèi)容的現(xiàn)場救護工作，及時將受傷人員轉(zhuǎn)移并送至附近醫(yī)院搶救。
（6）加強對重要設備、重要物品和歷史文物的救護和保護，加強校園值班值勤和巡邏，防止各類犯罪活動的發(fā)生。
1、加強對廣大師生的宣傳教育，做好師生、家長的思想穩(wěn)定工作。
2、加強領(lǐng)導帶班值班值勤，保持通訊暢通，及時掌握學校情況，全力維護正常教學、工作和生活秩序。
3、迅速了解和掌握學?；馂那闆r，及時匯總上報。
冬季供熱保障方案篇九
通過扎實開展全國文明縣城創(chuàng)建活動，不斷深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，有效提升行業(yè)單位和職工文明素養(yǎng)，持續(xù)增強社會和廣大人民群眾對衛(wèi)生計生事業(yè)的支持和理解，為建設美麗富饒新開州提供強大的精神動力和價值引領(lǐng)貢獻力量。
(一)公益宣傳行動。
單位要充分利用led、健康教育宣傳欄等多種形式大力宣傳創(chuàng)建的重大意義，動員職工和患者及家屬積極參與，營造良好創(chuàng)建氛圍。
(二)道德提升行動。
單位要充分利用“我推薦、我評議身邊好人”活動，廣泛發(fā)動全體職工大力推薦身邊凡人善舉。開展文明禮儀普及行動，組織行業(yè)文明禮儀培訓，組織單位職工開展文明勸導活動，倡導周圍群眾(包括患者及家屬)從小事做起、從細節(jié)做起，做文明有禮的開縣人。
(三)志愿服務行動。
抓好志愿服務項目建設。以衛(wèi)生計生服務進基層、進社區(qū)、進家庭為主要內(nèi)容，以困難群眾為主要幫扶對象，建立完善志愿服務體系，推進志愿服務常態(tài)化，單位每月要開展一次集中志愿服務活動，組織開展“3.5學雷鋒”、“12.5國際志愿者日”、“鄰里守望”等主題活動。
(四)關(guān)愛未成年人行動。
突出“我的中國夢”主題教育實踐活動和社會主義核心價值觀學習教育活動。繼續(xù)開展關(guān)愛山區(qū)留守女童“紅櫻桃”行動。組織“網(wǎng)上祭英烈”、“學習雷鋒做美德少年”、“向國旗敬禮”等主題活動。加強孝敬教育，開展“好家風好家訓”活動。加強禮儀教育，做實做好成人禮儀式。利用給學生體檢的同時進行鄉(xiāng)村學校未成年人心理健康教育，發(fā)揮縣級心理健康教育指導中心作用。
(五)全民誠信行動。
深化“善美行業(yè)”文明行風行動。單位要重點開展“基層好醫(yī)生”評選活動及和諧醫(yī)患創(chuàng)建活動等。要積極引導醫(yī)務人員守醫(yī)德、守醫(yī)風、講誠信。抓好干部職工誠信教育，開展一系列誠信教育主題實踐活動。
(六)文明生活行動。
繼續(xù)推進文明餐桌行動。單位要利用職工會、日常交流溝通教育引導職工，在飯店、餐館、單位食堂開展“不剩飯不剩菜”文明用餐活動。結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動和“八項規(guī)定”的要求，厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費。開展“衣舊情深”志愿服務行動，組織職工定期、有序參與捐贈活動。
(一)準備階段(20xx年3月)。組織召開動員大會，制定創(chuàng)建全國文明縣城實施方案，做好全年創(chuàng)建規(guī)劃，廣泛發(fā)動職工和群眾積極參與。
(二)推進階段(20xx年4月—20xx年11月)。對照創(chuàng)建任務，按照職責分工，全面開展各項創(chuàng)建工作、整治工作，集中解決一批突出問題，促進文明素養(yǎng)有較大提升，實現(xiàn)標本兼治、常創(chuàng)常新。
(三)總結(jié)階段(20xx年12月)。認真總結(jié)開展活動經(jīng)驗，提高創(chuàng)建水平，及時收集、上報創(chuàng)建資料，推進創(chuàng)建全國文明縣城工作向廣度和深度發(fā)展。
(一)統(tǒng)一認識，加強領(lǐng)導。單位成立以主要領(lǐng)導為組長、分管領(lǐng)導為副組長、各科室負責人為成員的領(lǐng)導小組，確保各項任務全面完成。
(二)凝聚合力，加強配合。要把創(chuàng)建全國文明縣城工作做成踐行社會主義核心價值觀的良好載體，充分結(jié)合衛(wèi)生計生工作職能，加強與轄區(qū)和上級相關(guān)部門緊密協(xié)作，密切配合。
(三)完善督導，加強考核。根據(jù)上級部門的要求，縣衛(wèi)計委將采取明查與暗訪、抽查與全面檢查相結(jié)合的方式深入各科室，定期進行督查考核，并通報督導情況。單位將把督導結(jié)果作為對單位個人或科室進行年終考核和獎勵性績效發(fā)放的依據(jù)。
冬季供熱保障方案篇十
為應對今年煤炭供應緊張形勢，保障供暖運行平穩(wěn)，按照省、市工作部署，結(jié)合我市供暖工作實際，制定本方案。
堅決落實省委、省政府關(guān)于保障供暖的工作要求，堅持問題導向，保持底線思維，既要算經(jīng)濟帳，更要算政治帳，堅決打好打贏供暖攻堅戰(zhàn)。
保障全市各熱源企業(yè)、供暖企業(yè)供暖用煤充足和安全平穩(wěn)運行，供熱價格和供暖質(zhì)量保持穩(wěn)定，抓大不放小，保障百姓溫暖過冬。
為加強組織領(lǐng)導，市政府成立由吳世民市長任組長，相關(guān)副市長任副組長的保障供暖工作專班，專班負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)供暖工作中的煤炭供應、電力保障、交通運輸?shù)裙ぷ?，定期調(diào)度相關(guān)工作，研究解決供暖工作中遇到的難點問題。
（名單見附件）。
專班下設辦公室，辦公室主任由市住房城鄉(xiāng)建設局局長董培崢擔任，成員由住建、發(fā)改、工信、公安、交通、供電公司負責同志組成。辦公室負責具體協(xié)調(diào)推進供暖相關(guān)工作，每周現(xiàn)場調(diào)度煤炭供應、電力保障、交通運輸?shù)认嚓P(guān)工作，并向?qū)０嘟M長、副組長匯報；及時處理解決供暖中遇到的問題，重大情況隨時報告。
（一）建立市、縣（區(qū)）兩級包保責任制。負責協(xié)調(diào)包保企業(yè)煤炭儲備、電力保障、交通運輸、供暖安全平穩(wěn)等工作，具體分工如下：
市長吳世民包保國電投本溪熱電分公司、本溪華通智慧能源有限公司和遼寧華興熱電集團；
副市長孟廣華包保衡澤熱力公司和廣惠熱力公司；
副市長高巍包保本鋼熱力公司和惠涌本溪公司；
副市長于慶偉包保捷誠物業(yè)公司、本溪嘉業(yè)物業(yè)管理有限公司、本溪中機國能熱源供熱有限公司和本溪市鼎典物業(yè)公司。
本溪縣、桓仁縣和高新區(qū)按屬地管轄包保屬地內(nèi)供暖企業(yè)各項工作。
（二）建立行業(yè)包保責任制。逐一落實企業(yè)煤炭供應合同履行、煤炭運輸、電力供應和供暖安全運行情況。由市發(fā)展改革委負責供暖煤炭供應；由市交通運輸局、市公安局負責供暖煤炭運輸；由市工業(yè)和信息化局、本溪供電公司負責供暖電力保障；由市住房城鄉(xiāng)建設局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)供暖工作，負責各供暖企業(yè)設施、設備安全平穩(wěn)運行。
市住房城鄉(xiāng)建設局副局長唐鵬飛負責包保衡澤熱力公司和廣惠熱力公司；
市住房城鄉(xiāng)建設局副局長趙廣利負責包保本鋼熱力公司和惠涌本溪公司；
市住房城鄉(xiāng)建設局副局長胡萬重負責包保捷誠物業(yè)公司、本溪嘉業(yè)物業(yè)管理有限公司、本溪中機國能熱源供熱有限公司和本溪市鼎典物業(yè)公司，負責匯總供暖情況。
（三）壓實供暖企業(yè)主體責任。市住房城鄉(xiāng)建設局與各熱源企業(yè)及供暖企業(yè)簽訂保障供暖責任狀，督促各企業(yè)盡快履行合同全覆蓋，盡全力達到計劃用煤量；若儲存場地緊張，由企業(yè)所在地縣（區(qū)）政府（管委會）負責解決。
（四）部門合作同向發(fā)力。住建部門與發(fā)改部門密切配合，開拓煤炭貨源，積極推進省煤洽會要求落實、落地。發(fā)改和住建部門每日調(diào)度各熱源企業(yè)和燃煤供暖企業(yè)的煤炭用量及庫存量，每周進行分析研判并由發(fā)改部門向?qū)０鄨蟾妫瑸閷０鄾Q策提供依據(jù)。
（五）加強省、市聯(lián)運和信息共享。發(fā)改部門、住建部門要密切聯(lián)系省級部門盯緊煤炭貨源信息，千方百計拓寬煤炭采購渠道。
（六）形成企業(yè)間資源共享機制。由合同履行較好的供暖企業(yè)牽線為有煤炭需求的供暖企業(yè)搭橋；發(fā)改、住建部門組織供暖企業(yè)赴供煤企業(yè)洽談，提高煤炭儲備。
（七）為供暖企業(yè)減負。由住建部門摸清各級財政及其他單位拖欠供暖企業(yè)賬款底數(shù)，由各級政府負責協(xié)調(diào)盡快清償賬款。
（八）制定應急預案。啟動華興備用熱源的準備工作，一旦國電投熱源出現(xiàn)問題，立即啟用備用熱源保障供暖。各燃煤供暖企業(yè)實行煤炭存量互通，保障供暖臨時應急，市級政府層面無法協(xié)調(diào)解決的問題，由工作專班第一時間向省政府報告。
（九）開展行業(yè)從業(yè)人員技能和安全培訓。由市住房城鄉(xiāng)建設局組織邀請業(yè)內(nèi)專家對行業(yè)從業(yè)人員進行培訓，夯實供暖安全平穩(wěn)運行基礎。
（十）建立督查、督導問責工作機制。由市政府督查室牽頭對煤炭儲備、電力保障、交通運輸、供暖安全平穩(wěn)等各項工作進行督導檢查考核，考核結(jié)果納入當年績效考核中。對縣（區(qū)）和部門及相關(guān)責任人履職不到位的，進行通報批評；情節(jié)嚴重的，相關(guān)部門要追責問責。
（一）全市上下要統(tǒng)一思想，提高政治站位，充分認識保障供暖工作的重要意義，全力以赴保障供暖安全平穩(wěn)。
（二）認清煤炭供應的嚴峻形勢，采取有力措施防范風險，全面完成煤炭采購、電力保障、交通運輸、供暖平穩(wěn)等工作任務。
（三）各單位、各部門要細化措施，明確責任，加強合作，確保實現(xiàn)省政府確定的工作目標；對推諉扯皮、敷衍塞責，不作為、慢作為的責任人要嚴肅追責、問責。
冬季供熱保障方案篇十一
根據(jù)《xx市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)20xx年全市迎峰度冬電煤保障供應工作方案的通知》（忻政辦發(fā)電〔20xx〕156號）要求，為統(tǒng)籌做好20xx年全縣冬季熱源廠供暖保障工作，確保全縣集中供暖用煤穩(wěn)定供應，經(jīng)縣政府研究決定，特制定本方案。
堅持保障民生，確保全縣熱源廠熱力供應；堅持安全穩(wěn)定，切實保障熱力供應各環(huán)節(jié)穩(wěn)定運行和安全可靠；堅持市場機制，鼓勵積極通過市場化方式做好熱力供應保障各項工作。
為進一步加強組織領(lǐng)導，成立寧武縣冬季熱力保障供應工作領(lǐng)導小組，組成人員如下：
略
領(lǐng)導小組辦公室設在縣能源局，辦公室主任由李志效局長兼任。負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)熱源廠供暖用煤保障工作，及時解決工作中存在的問題。
（一）熱源企業(yè)情況。目前全縣共有集中供熱企業(yè)3家，分別是寧武縣焱安熱力有限公司、寧武縣廣廈熱力有限責任公司、寧武縣東寨鎮(zhèn)怡景苑供熱公司。20xx年寧武縣焱安熱力有限公司供暖面積約250萬平方米，用戶17000多戶，預計耗煤13萬噸；寧武縣廣廈熱力有限責任公司供暖面積約155萬平方米，用戶15600多戶，預計耗煤8萬噸；東寨鎮(zhèn)怡景苑供熱公司供暖面積約3萬平方米，預計耗煤0.3萬噸；總計用煤21.3萬噸。
（二）全力保障熱源企業(yè)煤源供應。為全力保障我縣冬季集中供熱取暖基本用煤，各煤礦企業(yè)要嚴格按照任務分解表與寧武縣焱安熱力有限公司、寧武縣廣廈熱力有限責任公司、寧武縣東寨鎮(zhèn)怡景苑供熱公司三家熱源企業(yè)簽訂供煤協(xié)議。供煤熱值不低于4000大卡，政府指導供煤價格500元/噸，各煤礦不得以次充好，不得降低煤質(zhì)標準。
（三）嚴格落實安全生產(chǎn)工作。在冬季供暖期間，不確定性因素增多，各煤礦企業(yè)和供熱公司要牢固樹立安全發(fā)展理念，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，防范化解重大安全風險，堅決守住安全生產(chǎn)底線。各煤炭企業(yè)要強化隱患排查治理工作，堅決遏制重特大安全事故。要做好從業(yè)人員特別是一線人員的疫情查驗和健康防護，嚴格落實疫情防控有關(guān)工作要求，保障從業(yè)人員自身安全。
（四）認真執(zhí)行差異化政策措施。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門、各企業(yè)要切實保障好供熱用煤運輸。要結(jié)合應急預案，做好極端天氣下的交通疏導工作，保障道路暢通。在發(fā)生安全事故、環(huán)境空氣質(zhì)量較差等特殊情況時，要結(jié)合實際分類處置，實施差異化管控措施，杜絕“一刀切”的工作方式，全力保障供熱用煤生產(chǎn)和運輸正常秩序。
（一）明確責任分工。各部門、各企業(yè)要切實履行保障供熱用煤供應的責任，層層壓實相關(guān)部門和企業(yè)的'責任，要加強部門間、企業(yè)間溝通聯(lián)系，強化信息共享和工作協(xié)同，形成工作合力。
（二）加強監(jiān)測分析。各有關(guān)部門要加強運行監(jiān)測，提高應急保障能力，指導煤炭企業(yè)與熱力企業(yè)加強協(xié)調(diào)溝通，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，對供熱用煤儲存低于7天的熱力企業(yè)要報縣政府說明情況；要及時有效處置度冬煤電保障工作中的突發(fā)事件，確保供熱用煤穩(wěn)定供應。
（三）建立健全通報制度。各有關(guān)部門要加強迎峰度冬供熱用煤任務的細化和落實，完善監(jiān)管手段，提升監(jiān)管能力，確保各項保供措施落實到位。建立健全通報制度，對于工作推進成效明顯的企業(yè)給予通報表揚，對于工作推進不力的進行通報批評。
冬季供熱保障方案篇十二
為進一步做好采暖期集中供熱工作，提高供熱管理服務水平和保障能力，確保我區(qū)集中供熱各項工作順利進行，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實際，特制定如下工作方案。
立足資源供應實際，構(gòu)建上下積極聯(lián)動、部門協(xié)調(diào)一致的集中供熱保障體系，統(tǒng)籌集中供熱保障工作，落實集中供熱企業(yè)供熱主體責任和各相關(guān)職能部門用熱保障屬地監(jiān)管責任，強化集中供熱事宜組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理、跟蹤問效，規(guī)范供用熱行為和市場秩序，解決好各類集中供熱問題。確保集中供熱安全穩(wěn)定、高效有序，人民群眾溫暖過冬。
為強化集中供熱工作組織領(lǐng)導，成立新城區(qū)集中供熱保障工作領(lǐng)導小組。
組長：李卓區(qū)政府副區(qū)長。
副組長：張建平區(qū)城管局局長。
成員：區(qū)政府辦、區(qū)發(fā)改委、區(qū)財政局、區(qū)住建局、區(qū)城管局、區(qū)應急管理局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)城棚改事務中心、公安新城分局、交警新城大隊、西一路街道辦事處、中山門街道辦事處、解放門街道辦事處、長樂西路街道辦事處、長樂中街道辦事處、韓森寨街道辦事處、胡家廟街道辦事處、太華路街道辦事處、自強路街道辦事處、幸福路地區(qū)管委會、房地產(chǎn)經(jīng)營三公司、西安新城國有資本運營集團有限公司分管負責同志。
領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在區(qū)城管局，辦公室主任由區(qū)城管局副局長王輝同志兼任。辦公室具體負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各成員單位，研究提出集中供熱工作方針政策和重要措施及建議，督促、檢查領(lǐng)導小組會議決定事項的貫徹落實情況，承辦領(lǐng)導小組交辦的其他工作。各成員單位要服從領(lǐng)導小組的統(tǒng)一調(diào)度，在領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下協(xié)調(diào)聯(lián)動，按照各自職責，全力保障集中供熱各項工作順利推進。
（一）區(qū)級部門。
1.區(qū)城管局：向區(qū)委、區(qū)政府及時報告集中供熱重大問題；加強轄區(qū)集中供熱行業(yè)管理；加強對集中供熱行業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，指導轄區(qū)集中供熱企業(yè)應急預案體系建設，督促轄區(qū)集中供熱企業(yè)建立完善的集中供熱突發(fā)事件專項應急預案；對轄區(qū)集中供熱企業(yè)的安全生產(chǎn)、供熱質(zhì)量、供熱服務、設備檢修等方面，聯(lián)合有關(guān)部門持續(xù)開展督導檢查和考核；督促、指導、協(xié)調(diào)集中供熱企業(yè)處理相關(guān)問題；查處集中供熱企業(yè)違法違規(guī)行為。
2.區(qū)發(fā)改委：組織冬季高峰供氣保障工作，面向上級發(fā)展改革部門協(xié)調(diào)爭取氣源，處置天然氣氣源保障突發(fā)事故，負責集中供熱工程的項目審批和職責范圍內(nèi)集中供熱的相關(guān)監(jiān)督管理工作。
3.區(qū)住建局：督促物業(yè)企業(yè)履行供熱管理相關(guān)規(guī)定，督促物業(yè)服務公司開展小區(qū)內(nèi)部供熱設施巡檢，協(xié)調(diào)解決小區(qū)內(nèi)部供熱問題；督促物業(yè)服務公司按時啟動小區(qū)內(nèi)部供熱設備，及時公示收費、退費及供熱故障等信息；教育、引導、督促物業(yè)服務公司依據(jù)相關(guān)法規(guī)及合同規(guī)范供熱，對發(fā)生瞞報、漏報、少報供熱面積等“偷熱”問題的物業(yè)服務單位督促其整改，對拒不整改的會同市場監(jiān)管部門計入全市不良信用信息；處理小區(qū)物業(yè)管理范圍內(nèi)的供熱問題投訴。
4.公安新城分局：依法查處物業(yè)服務公司等單位和個人“偷熱”以及借供熱矛盾擾亂社會秩序等行為。
5.交警新城大隊：協(xié)調(diào)市級部門為供熱事故搶修車輛辦理相關(guān)通行證件，確保在執(zhí)行供熱搶修任務期間不限號且通行順暢。
6.區(qū)財政局：根據(jù)相關(guān)規(guī)定，做好資金保障工作。
7.區(qū)應急管理局：依法對集中供熱領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理，督促落實安全生產(chǎn)屬地管理和行業(yè)監(jiān)管責任。指導、協(xié)調(diào)、督促區(qū)級集中供熱行業(yè)管理部門做好安全生產(chǎn)管理培訓、生產(chǎn)安全事故預防，開展安全生產(chǎn)檢查、隱患治理等工作；指導區(qū)級集中供熱行業(yè)主管部門做好集中供熱生產(chǎn)安全事故的應急指揮工作。
8.區(qū)市場監(jiān)管局：依法開展供熱合同行政監(jiān)管，依法查處合同欺詐等違法行為；做好集中設備監(jiān)察工作，監(jiān)督檢查高耗能特種設備節(jié)能標準的執(zhí)行情況；依法查處物業(yè)公司、集中供熱企業(yè)違規(guī)收費行為，處理有關(guān)天然氣氣源保障和燃氣供熱價格問題投訴；依法組織開展熱能表計量檢定工作。
9.區(qū)政府辦：負責將12345、96100、人民網(wǎng)等平臺的供熱問題投訴及時準確地向相關(guān)單位交辦。關(guān)于供熱質(zhì)量和物業(yè)服務公司的服務質(zhì)量問題，向?qū)俚亟值擂k事處交辦；關(guān)于價格、收費方面的問題，向市場監(jiān)管局交辦；關(guān)于“偷熱”行為的問題，向公安部門交辦；對于其他問題，按照本方案職責分工向相關(guān)部門交辦。
（二）各街道辦事處、區(qū)城棚改事務中心、幸福路地區(qū)管委會。
各街道辦事處、城棚改事務中心、幸福路地區(qū)管委會要建立集中供熱保障協(xié)調(diào)機制，研判轄區(qū)集中供熱形勢，制定相應工作方案，對集中供熱工作專門安排部署，每周對轄區(qū)各換熱站、居民用戶進行走訪調(diào)研；落實用熱保障的“屬地”管理責任，建立供熱用戶臺賬，完善轄區(qū)內(nèi)集中供熱的相關(guān)數(shù)據(jù)及資料的統(tǒng)計、收集、上報；開展訪民問暖活動，處理回復轄區(qū)群眾集中供熱方面投訴，及時溝通、協(xié)調(diào)、處理采暖期集中供熱質(zhì)量問題；督促轄區(qū)集中供熱企業(yè)制定完善應急預案，嚴格按照“壓非保民”原則落實鍋爐分級保供預案和用戶調(diào)峰方案。組織轄區(qū)集中供熱小區(qū)物業(yè)服務公司召開供熱工作宣傳動員會議，安排部署相關(guān)工作。發(fā)現(xiàn)有違反相關(guān)法規(guī)及合同的行為，對屬于物業(yè)服務公司責任地督促其進行整改；定期巡查管線查處并上報損毀集中供熱管網(wǎng)設施的行為。
（三）房地產(chǎn)經(jīng)營三公司、西安新城國有資本運營集團有限公司。
負責履行所管理的小區(qū)供熱管理相關(guān)規(guī)定，開展小區(qū)內(nèi)部供熱設施巡檢，協(xié)調(diào)解決小區(qū)內(nèi)部供熱問題；按時啟動小區(qū)內(nèi)部供熱設備，及時公示收費、退費及供熱故障等信息；每周對轄區(qū)各換熱站、居民用戶進行走訪調(diào)研；落實用熱保障的管理責任，建立供熱用戶臺賬，完善管理范圍內(nèi)集中供熱的相關(guān)數(shù)據(jù)及資料的統(tǒng)計、收集、上報；開展訪民問暖活動，處理回復管理范圍內(nèi)群眾集中供熱方面投訴，及時溝通、協(xié)調(diào)、處理采暖期集中供熱質(zhì)量問題；組織召開供熱工作宣傳動員會議，安排部署相關(guān)工作。嚴格按照相關(guān)法規(guī)及合同規(guī)范供熱；定期巡查管線查處并上報損毀集中供熱管網(wǎng)設施的行為。
1.天然氣公司：做好冬季采暖期天然氣需求預測，科學調(diào)度，合理組織氣源供應。制定完善采暖期集中供熱天然氣保障工作方案和應急預案；及時與集中供熱企業(yè)簽訂“供用氣合同”和“供用氣安全合同”，明確約定雙方承擔的相應責任和義務；在“壓非保民”的前提下，全力保障無備用燃煤鍋爐的集中供熱企業(yè)采暖期天然氣鍋爐用氣，盡力保障其他集中供熱天然氣鍋爐用氣；集中供熱燃氣設施管理人員24小時駐場值班巡查，及時消除安全隱患，組織針對性應急演練，加強備品備件準備，確保應急及時有力。
資、裝備、人員及經(jīng)費，做好隨時投入搶修搶險工作的準備；加強員工安全教育培訓，定期進行應急演練，切實提高突發(fā)事故防范和應急處置能力；執(zhí)行天然氣“壓非保民”措施，分階段、分鍋爐、分區(qū)域?qū)嵭邢薰?；統(tǒng)籌燃煤鍋爐、天然氣鍋爐、熱電聯(lián)產(chǎn)余熱及污水源利用，提高供熱保障能力和服務水平；積極爭取氣源，提前儲備煤炭，應對可能出現(xiàn)的不利情況；定期巡查、及時維護供熱設備設施，建立問題臺賬，實行銷號管理；及時更換老舊供熱管網(wǎng)，指導物業(yè)服務公司做好小區(qū)內(nèi)部供熱設備檢修；落實24小時電話值班，及時辦理12345市民熱線等平臺轉(zhuǎn)辦的投訴；高度重視維穩(wěn)工作，及時妥善處理投訴集中的供熱問題，就地化解；開展訪民問暖活動，向用戶宣傳供熱知識，收集供熱意見建議，現(xiàn)場解決供熱問題。
（一）建立應急保障處置機制。
一是建立集中供熱應急保障協(xié)調(diào)機制，由區(qū)城管局牽頭，區(qū)政府辦、區(qū)發(fā)改委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)住建局、區(qū)應急管理局、區(qū)財政局、各街道辦事處、管委會、各集中供熱企業(yè)配合，研究協(xié)調(diào)集中供熱重大問題，及時研判供給和需求形勢，保障集中供熱平穩(wěn)高效。二是建立集中供熱投訴應訴處理機制，各相關(guān)部門及集中供熱企業(yè)要安排專人處理12345、96100、人民網(wǎng)等平臺轉(zhuǎn)辦涉及供熱保障職責的各類投訴，并及時做好用戶的安撫工作，防止事態(tài)擴大；各集中供熱企業(yè)要保證供熱服務熱線暢通，及時受理群眾投訴，及時解決用戶各種問題，堅決杜絕電話虛設、無人值守現(xiàn)象的發(fā)生。
（二）做好宣傳輿情管理。
各相關(guān)部門一是要通過多種形式，加大對供熱知識、用熱常識及供熱服務等方面的宣傳，推廣普及供熱法規(guī)和相關(guān)政策，引導用戶安全、合理、經(jīng)濟用熱，并通過正規(guī)途徑反映訴求。二是要制定完善輿情處置機制，及時對轄區(qū)內(nèi)供熱輿情進行研判，通過媒體正面宣傳，引導社會輿情。強化對突發(fā)事件的媒體管控，加強部門協(xié)調(diào)溝通，防止出現(xiàn)集中供熱問題炒作現(xiàn)象。
（三）強化信息報送。
供熱期間，各集中供熱企業(yè)每日向供熱保障專班辦公室報送鍋爐運行、供熱能力、天然氣消耗、天然氣缺口及采取的應急措施、總體保障供熱情況。區(qū)住建局每周向區(qū)城管局報送投訴物業(yè)問題處理情況及物業(yè)服務公司信息公開情況。區(qū)市場監(jiān)管局每周向區(qū)城管局報送供用熱合同違約問題及違規(guī)收費問題處理情況。各街道辦事處每周向區(qū)城管局報送對轄區(qū)各換熱站、居民用戶進行走訪調(diào)研情況。
（四）加強督導檢查。
集中供熱是重大民生工程，各相關(guān)單位一定要高度重視，切實做好相關(guān)工作，區(qū)城管局牽頭，各相關(guān)部門和集中供熱企業(yè)抽調(diào)專人組建聯(lián)合督導組，通過專項督查、明察暗訪、實地調(diào)研等方式開展督促檢查，確保各項保供措施落實到位，對工作不主動、進展緩慢或出現(xiàn)重大問題的責任單位和主要負責人進行通報、約談及問責。
冬季供熱保障方案篇十三
為落實市委、市政府在全市開展“三重四創(chuàng)五優(yōu)化”和“三基”建設年活動，加快建設現(xiàn)代省會經(jīng)濟強市的實施意見，緊緊圍繞做好20xx-2022采暖季供熱保障工作，結(jié)合我區(qū)實際，明確目標，夯實責任，制定本方案。
以優(yōu)質(zhì)服務和舒適供熱為著力點，以技術(shù)創(chuàng)新為手段，提升供熱保障能力，用心、用情、用力為民服務解難題，促進供熱民生保障上臺階，增強廣大市民供熱幸福感、獲得感，打造石家莊清潔供熱、優(yōu)質(zhì)服務的靚麗名片。
（一）推進供熱基礎設施建設，提升清潔供熱保障能力。
工作要求：獨立熱源應具備30%的應急儲備能力，有應急備用熱源保障方案,并報主管部門備案。鼓勵采用管網(wǎng)互通、應急備用熱源共享的方式降低運行成本。對熱源應急儲備能力不足的供熱企業(yè)，應調(diào)減保障區(qū)域。
完善西柏坡電廠廢熱入市工程。
1.玉石高營、筑融、瑞帕克等供熱企業(yè)負責完成相關(guān)區(qū)域大溫差熱泵建設，提高廢熱利用率及管網(wǎng)輸送能力。
2.啟動東輸配線至東兆通和原高新熱電廠供熱管網(wǎng)聯(lián)通及大溫差供熱設施建設，提升長安區(qū)東北二環(huán)外區(qū)域和良村電廠區(qū)域供熱保障能力。
3.統(tǒng)籌區(qū)域調(diào)峰熱源養(yǎng)護維修，統(tǒng)一調(diào)配調(diào)峰使用。由西嶺、筑融、瑞帕克、國融安能、國家電投、城投天啟等供熱企業(yè)負責做好轄區(qū)內(nèi)的天然氣鍋爐設施檢修工作，調(diào)峰備用。
（牽頭部門：區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局;配合部門：區(qū)發(fā)改局、區(qū)行政審批局、區(qū)自然資源和規(guī)劃局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局、區(qū)應急管理局、區(qū)市場監(jiān)督管理局；責任主體：桃園鎮(zhèn)、高營鎮(zhèn)、西兆通鎮(zhèn)，相關(guān)供熱企業(yè)）。
（二）改革供熱模式，優(yōu)化供熱系統(tǒng)。
工作要求：因地制宜，挖掘城市熱源潛力，深化供熱機制體制改革，優(yōu)化管理模式，發(fā)揮城市優(yōu)勢，兼顧環(huán)保和民生保障，最大限度節(jié)能減排，實現(xiàn)清潔供熱。
1.提高污水廠中水、原生污水、工業(yè)廢熱利用等供熱能力。優(yōu)先推廣使用原生污水源供熱；所有熱源均應有多能互補能力，避免單一熱源的運行風險；應急熱源保障方案未報主管部門備案的，不能發(fā)展新用戶。
（牽頭部門：區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局;配合部門：區(qū)行政審批局、區(qū)自然資源和規(guī)劃局；責任主體：各街鎮(zhèn)，相關(guān)供熱企業(yè)）。
2.推廣地源、空氣源熱泵，電供熱等清潔供熱新技術(shù)。因地制宜適度發(fā)展地源、空氣源熱泵，電供熱等新型清潔供熱方式。在新建城市綜合體、辦公樓、醫(yī)院、學校等項目優(yōu)先采用清潔供熱方式。結(jié)合城區(qū)用電規(guī)劃和電網(wǎng)配置情況，推進谷期電蓄能供熱，助力全市大氣環(huán)境質(zhì)量改善。新技術(shù)供熱方式實施供熱質(zhì)量擔保制。
（牽頭部門：區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局；配合部門：區(qū)發(fā)改局；責任主體：各街鎮(zhèn)、相關(guān)供熱企業(yè)）。
3.推行智能化分戶采暖。新建項目鼓勵采用石墨烯、電熱膜、發(fā)熱電纜、空氣源熱泵等智能化分戶采暖方式，通過熱用戶按需供熱、行為節(jié)能，實現(xiàn)節(jié)能減排。
（牽頭部門：區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局；配合部門：區(qū)發(fā)改局；責任主體：各街鎮(zhèn)、相關(guān)供熱企業(yè)）。
4.研究將城市集中供熱系統(tǒng)作為基礎保障的供熱模式。多措并舉，降低城市冬季供熱整體能耗，推進節(jié)能型城區(qū)發(fā)展?；谑兄腔酃峁芾砥脚_的大數(shù)據(jù)分析，合理測算供熱基礎保障能耗，研究城市集中供熱梯級熱價方案，推進電、空氣能等輔熱模式發(fā)展，優(yōu)化供熱系統(tǒng)，推進多能互補，節(jié)能減排，增強城區(qū)供熱保障能力。
（牽頭部門：區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局；配合部門：區(qū)發(fā)改局；責任主體：各街鎮(zhèn)，相關(guān)供熱企）。
5.新建小區(qū)入網(wǎng)換熱站全部建設大溫差熱泵。為減少城區(qū)既有管網(wǎng)運行壓力，增強運行可靠性和輸送能力，按照市大溫差供熱技術(shù)路線要求，新建小區(qū)換熱站全部建設大溫差熱泵。
（牽頭部門：區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局；配合部門：區(qū)發(fā)改局；責任主體：各街鎮(zhèn)，相關(guān)供熱企）。
（三）扎實做好“冬病夏治”工作，提升供熱設施安全保障能力。
工作要求：以《石家莊市冬病夏治工作導則》為依據(jù)，堅持問題導向，依靠多方智慧，實事求是解決問題。
1.開展供熱設施檢修保養(yǎng)，確保設施安全穩(wěn)定運行。各供熱企業(yè)根據(jù)設施檢修規(guī)程及采暖季期間供熱設施存在的運行問題，制定檢修和整改方案，9月底前完成檢修。熱電聯(lián)產(chǎn)機組停機檢修工作10月底前完成。區(qū)市場監(jiān)督、應急管理、城市管理等部門按照各自職責負責督導、檢查，由專家組進行專業(yè)驗收。
（牽頭部門：區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)應急管理局、區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局；配合部門：各街鎮(zhèn)；責任主體：各供熱企業(yè)）。
2.深化進社區(qū)、訪民情、聽民意活動。堅持問題導向，認真收集群眾對供熱管理和服務工作的意見建議，有針對性地解決共性和個性問題，同時向居民宣傳供熱相關(guān)知識，營造良好的社會氛圍。
3.建立重點小區(qū)供熱問題掛牌督導制，全區(qū)篩選不少于25個，建立四個清單（問題小區(qū)清單、小區(qū)薄弱用戶清單、整改措施清單、整改結(jié)果清單），逐步解決影響居民達標取暖的疑難問題。
（牽頭部門：區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局；責任主體：各街鎮(zhèn)、相關(guān)供熱企業(yè)）。
4.加大老舊供熱設施改造力度。華電、國家電投等相關(guān)供熱企業(yè)制定改造方案，報區(qū)供熱主管部門批準，在市供熱事務中心備案后實施，完成供熱二次管網(wǎng)改造57.01公里。選定1個試點小區(qū)安裝二網(wǎng)智能平衡系統(tǒng)，解決小區(qū)冷熱不均問題，智能平衡系統(tǒng)數(shù)據(jù)上傳至區(qū)供熱信息平臺，進行監(jiān)測評價。
（牽頭部門：區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局；配合部門：區(qū)行政審批局、區(qū)自然資源和規(guī)劃局;責任主體：各街鎮(zhèn)，相關(guān)供熱企業(yè)）。
5.開展私接亂改供熱設施整頓工作。建立和完善相應治理整頓政策法規(guī)，各企業(yè)對私接亂改供熱設施的現(xiàn)象進行摸底排查，各街鎮(zhèn)組織力量牽頭查處整改，供熱企業(yè)配合，區(qū)政府督辦。
6.開展老舊小區(qū)串改串和串改并工作。開展主城區(qū)老舊串聯(lián)系統(tǒng)小區(qū)三年集中改造行動，以戶內(nèi)改造為主，戶外管網(wǎng)改造為輔，通過串改串、串改并改造，解決老舊串聯(lián)系統(tǒng)小區(qū)供熱不達標問題。改造方案應具備遠程分戶控制、分戶調(diào)節(jié)的功能。
7.熱費清欠工作納入各街鎮(zhèn)“冬病夏治”督導和監(jiān)管范疇，落實責任，強化考核，切實解決供熱企業(yè)收費難的問題，營造我區(qū)正常的供用熱秩序。
（牽頭部門：區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局；責任主體：各街鎮(zhèn)，相關(guān)供熱企業(yè)）。
（四）完成供熱智慧平臺建設，打造供熱智能管理中樞系統(tǒng)。工作要求：建設區(qū)級供熱智慧平臺，對供熱運行參數(shù)、戶內(nèi)室溫達標情況進行數(shù)據(jù)傳輸，實現(xiàn)供熱智慧化運行監(jiān)管。
1.完善網(wǎng)上服務功能。完善區(qū)、供熱企業(yè)供熱智能化平臺系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集、信息共享及指揮調(diào)度聯(lián)動，研發(fā)客戶端服務app，創(chuàng)建居民用熱網(wǎng)上服務便捷機制，實現(xiàn)網(wǎng)上申請、受理、收費、咨詢、宣傳及投訴等功能，方便群眾，提高行業(yè)工作效率。
2.實現(xiàn)居民小區(qū)室溫采集裝置全覆蓋。各街鎮(zhèn)、各供熱企業(yè)負責，對室溫采集裝置進行查漏補缺，確保全市居民小區(qū)100%全覆蓋。對供熱投訴多、供熱薄弱小區(qū)，推行固定式室溫采集裝置與政府購買室溫監(jiān)測第三方服務相結(jié)合的方式，達到有效督導供熱質(zhì)量的目標。
3.實現(xiàn)熱源點、隔壓站、大溫差機組、換熱站數(shù)據(jù)自動上傳全覆蓋。華電公司、國家電投等供熱企業(yè)對尚未實現(xiàn)運行數(shù)據(jù)自動上傳的熱源、隔壓站、大溫差機組、換熱站進行改造；未實現(xiàn)一管到戶的換熱站，由各街鎮(zhèn)負責組織供熱企業(yè)和管理單位進行改造。
4.強化平臺輿情監(jiān)測和處置功能。完善輿情監(jiān)測智能模塊，搜集網(wǎng)絡輿情，及時轉(zhuǎn)辦責任單位處置，并跟蹤核實處置情況，妥善解決輿情反映問題，消除隱患。
（牽頭部門：區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局；配合部門：區(qū)發(fā)改局；責任主體：各街鎮(zhèn)，各供熱企業(yè)）。
深化落實《石家莊市城市供熱服務標準》，促進供熱質(zhì)量、經(jīng)營、服務、安全、信訪、監(jiān)管等工作標準化、規(guī)范化。
（一）多主體協(xié)同管理機制。
1.領(lǐng)導分包督查制度。區(qū)冬季供暖應急處置領(lǐng)導小組成員單位、區(qū)城管局領(lǐng)導分包督查街鎮(zhèn)供熱保障。通過信息平臺掌握供熱運行情況，督促所分包區(qū)域責任單位及時解決發(fā)現(xiàn)的各類問題，確保供熱平穩(wěn)運行。
2.雙網(wǎng)格管理服務制度。各供熱企業(yè)負責，以每一個熱力站為一個網(wǎng)格，明確網(wǎng)格負責人，建立熱力站運行記錄臺帳和小區(qū)、樓、熱用戶取暖民情臺賬，做好熱力站覆蓋范圍內(nèi)的居民供熱用熱情況排查、登記，及時解決各類供熱問題。各街鎮(zhèn)負責，以每一個小區(qū)為一個網(wǎng)格，明確網(wǎng)格負責人，建立一樓一戶供熱臺賬，做好供熱質(zhì)量監(jiān)管和服務工作。網(wǎng)格負責人重點盯住供熱末梢、老舊小區(qū)、串聯(lián)系統(tǒng)底層住戶，發(fā)現(xiàn)供熱隱患和問題及時上報、整改解決。
1.值班值守制度。采暖季實行24小時供熱帶班值班制度，值班地點設在區(qū)信息平臺和政府12345投訴平臺，帶班人員由區(qū)供熱中心人員組成，值班人員由街鎮(zhèn)抽調(diào)人員組成。帶（值）班人員負責分類轉(zhuǎn)辦群眾投訴問題，全面掌握運行狀況，及時報告突發(fā)供熱情況，落實領(lǐng)導批示指示要求。
2.供熱日報告制度。各街鎮(zhèn)每日向區(qū)供熱中心報告轄區(qū)供熱運行情況。區(qū)供熱事務中心根據(jù)各街鎮(zhèn)日報告，結(jié)合信息平臺監(jiān)測數(shù)據(jù)，梳理匯總?cè)珔^(qū)供熱工作情況，掌握供熱運行動態(tài)，為及時決策提供依據(jù)。
3.新增供熱項目開發(fā)商負責制度。新竣工建筑供熱設施驗收納入行政審批聯(lián)合驗收范圍，首個供熱季實行整體供熱；兩年保修期內(nèi)，供熱設施維修保養(yǎng)、故障處置由開發(fā)商負責。
4.供熱服務人員定額制度。供熱企業(yè)小區(qū)服務搶修人員人均服務面積不高于3萬平方米。
5.快速反應制度。一是限定時限。各企業(yè)供熱服務電話保持24小時暢通，接到用戶電話反映問題，供熱企業(yè)維保服務人員10分鐘內(nèi)與用戶取得聯(lián)系；對供熱設施漏水報修，供熱企業(yè)在30分鐘內(nèi)到達現(xiàn)場處置；對上級交辦事項，各街鎮(zhèn)、各供熱企業(yè)在2小時內(nèi)落實；突發(fā)重大供熱事件，在規(guī)定時間內(nèi)按程序和要求上報，快速啟動應急響應。二是及時解決和反饋。各街鎮(zhèn)、各企業(yè)承辦事項，在24小時內(nèi)解決并反饋；不能24小時解決的，制定解決方案書面報告供熱主管部門，并做好群眾告知和善后處置工作。
6.后評估制度。采暖季期間區(qū)供熱事務中心、城管大隊聯(lián)合成立督導小組，通過現(xiàn)場核實、電話回訪相結(jié)合的方法，每日對上一日發(fā)現(xiàn)的供熱問題，督導檢查、逐項評估。對影響居民供熱超過24小時的企業(yè)啟動督辦、執(zhí)法程序。
7.應急接管制度。冬季供熱運行期間因拒絕供熱、企業(yè)出現(xiàn)重大經(jīng)營問題、不能保證供熱質(zhì)量的，直接影響到居民正常用熱的，供熱主管部門協(xié)調(diào)、督促后仍無效的企業(yè)供熱許可區(qū)域，報請區(qū)政府同意后，由街鎮(zhèn)應急接管，符合委托條件的委托供熱企業(yè)進行保障運營。
8.實施供熱戶內(nèi)有償服務制度，提高企業(yè)服務積極性和服務質(zhì)量，確保居民供熱問題及時解決。
（三）獎優(yōu)罰劣機制。
采取日通報、周總結(jié)、月約談、年度綜合考核排名方式，獎優(yōu)罰劣，提高服務質(zhì)量。
1.供熱服務擔保制度。11月10日前，供熱企業(yè)在銀行開設供熱服務擔保金專用賬戶，企業(yè)將年應收熱費的5%存入該帳戶，最高1000萬元，最低50萬元，或開具等值的銀行保函，用于應急處置和居民退費。專用帳戶由供熱企業(yè)、供熱管理部門共同監(jiān)管，每采暖季綜合考核結(jié)束，兌現(xiàn)獎懲和退費后，解除監(jiān)管。
2.供熱事故處罰制度。供熱設施出現(xiàn)事故，造成居民停暖超過24小時以上的，供熱企業(yè)除按規(guī)定向居民退費外，供熱主管部門對供熱企業(yè)依法依規(guī)處罰；對造成居民停暖超過24小時，影響面積100萬平方米以上或公司供熱面積30%的企業(yè)，進行公開曝光，企業(yè)主要負責人公開道歉，企業(yè)不得評先；對影響面積超過400萬平方米或公司供熱面積50%的企業(yè)，市政府對企業(yè)主要負責人進行約談、問責。
3.供熱運行日?？己酥贫?。每日對企業(yè)供熱投訴率、室溫合格率、室溫優(yōu)良率、運行事故率、監(jiān)測設備正常運行率等五項指標考核排名、對各街鎮(zhèn)、各企業(yè)事故發(fā)生和處置情況、當日投訴率情況通報。對于連續(xù)5天日考核排名后三的企業(yè)，區(qū)供熱事務中心進行約談，并在行業(yè)內(nèi)通報；對于連續(xù)10天日考核排名后三的企業(yè)，區(qū)城管局進行約談，并在媒體通報。每月對企業(yè)綜合考核排名，對排名后三的企業(yè)，區(qū)城管局進行公開約談、媒體曝光；同一采暖季被區(qū)城管局約談兩次的企業(yè)，區(qū)政府對其約談。被區(qū)政府和區(qū)城管局約談的企業(yè)，取消評優(yōu)資格。
4.年度評比獎懲制度。供熱結(jié)束后，依據(jù)行業(yè)基礎指標、供熱設施新改擴建及冬病夏治指標、采暖季運行指標、群眾滿意度評價等指標對各企業(yè)進行供熱服務年度考核，對排名后三位的供熱企業(yè)亮黃牌；對連續(xù)兩年考核進入后三位、用戶反映強烈，以及連續(xù)三年考核進入后三位的企業(yè)亮紅牌，由市供熱中心報請省住建廳取消供熱經(jīng)營許可、清除出石家莊供熱市場。
（一）頂層設計，統(tǒng)籌安排。
1.區(qū)供熱工作指揮部，負責全區(qū)供熱指揮工作，區(qū)政府主要領(lǐng)導任指揮長，主管領(lǐng)導任副指揮長，區(qū)重點工作大督查辦公室、各街鎮(zhèn)各相關(guān)區(qū)直部門主要領(lǐng)導為成員。領(lǐng)導小組辦公室設在區(qū)城管局，負責日常工作。各街鎮(zhèn)成立相應機構(gòu)，主要領(lǐng)導掛帥，主抓供熱工作。
2.健全供熱監(jiān)管機制。以區(qū)智慧供熱管理平臺的信息化建設為基礎，建立健全供熱監(jiān)管機制，形成街鎮(zhèn)、企業(yè)等供熱監(jiān)管與服務人員的智能終端工作體系，充分利用先進技術(shù)提高監(jiān)管效率。
3.接受檢閱，供熱開放。10月23、24日定為20xx年為全市供熱開放日，各街鎮(zhèn)、各企業(yè)以小區(qū)熱力站為開放點，印發(fā)供熱宣傳資料，讓居民近距離接觸自己小區(qū)的供熱設施，了解用熱常識。企業(yè)和居民面對面交流，解決居民反映的供熱隱患問題，接受居民合理化建議，提高供熱貼心服務水平。
（二）落實責任、齊抓共管。
1.區(qū)級供熱管理責任。指導全區(qū)供熱工作，制定供熱政策、全區(qū)供熱規(guī)劃，制定并督導落實年度區(qū)級供熱保障實施方案，督導處置較大及以上供熱突發(fā)事件，負責跨區(qū)域大型熱源、熱網(wǎng)運行監(jiān)管，監(jiān)督、考核各街鎮(zhèn)、各企業(yè)；確定新建項目供熱方式，組織新建居民小區(qū)供熱設施驗收。
2.街鎮(zhèn)供熱管理責任。組織網(wǎng)格人員對小區(qū)換熱站、小區(qū)管網(wǎng)等供熱設施的檢修、維護進行監(jiān)督，組織協(xié)調(diào)老舊小區(qū)“串改串”、“串改并”工作；組織協(xié)調(diào)二級網(wǎng)智能平衡改造工作；負責轄區(qū)供熱安全、達標運行監(jiān)管，協(xié)調(diào)糾紛；對居民小區(qū)供熱運行網(wǎng)格化管理全覆蓋。
3.供熱企業(yè)責任。在特許經(jīng)營的范圍內(nèi)按照全市統(tǒng)一規(guī)劃，建設充足熱源、全覆蓋的管網(wǎng)；維護、更新既有供熱設施，實施老舊小區(qū)“串改并”和“串改串”及二級網(wǎng)智能平衡改造；負責新建居民小區(qū)供熱設施驗收及運營移交接收；實施供熱“一管到戶”，達標、優(yōu)質(zhì)、安全、穩(wěn)定供熱；及時解決居民用熱問題。
4.職能部門責任。發(fā)改局、自然資源和規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局、住建局、行政審批局等部門各負其責，為熱源、熱網(wǎng)建設項目辦理手續(xù)，確保供熱項目規(guī)范建設；教育局、衛(wèi)健委、民政局等部門負責做好學校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老院等公服單位的供熱保障協(xié)調(diào)管理工作；市場監(jiān)督管理局協(xié)調(diào)特種設備檢驗檢測機構(gòu)，及時對企業(yè)供熱鍋爐、壓力管道等特種設備進行檢驗檢測；區(qū)應急管理局開展供熱安全生產(chǎn)檢查；大氣辦、區(qū)交警大隊保障大氣預警和雨雪等極端天氣下供熱運行必需的生產(chǎn)物資運輸通暢。
（三）嚴格考核，失職問責。
對工作不主動、進展緩慢或出現(xiàn)重大問題的責任單位和主要負責人，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，嚴肅追究責任。
（四）加強宣傳，營造氛圍。
充分發(fā)揮報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡等媒體作用，宣傳供熱用熱知識，建立正確的供熱用熱標準理念，為供熱工作營造良好的輿論氛圍。建立媒體溝通平臺，及時收集媒體發(fā)現(xiàn)的供熱隱患問題。供熱管理工作人員和重點企業(yè)定期做客媒體直播間，解答群眾關(guān)心的問題，排解群眾供熱揪心事、煩心事。
冬季供熱保障方案篇十四
城鎮(zhèn)供熱是重要民生保障工作，涉及千家萬戶，關(guān)系到人民群眾切身利益，黨中央、國務院高度重視。受能源、天氣等多方面因素疊加影響，今冬明春保障人民群眾溫暖過冬工作面臨較大挑戰(zhàn)。目前，我國北方采暖地區(qū)已進入全面供熱階段，為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，切實加強城鎮(zhèn)供熱運行保障工作，堅決守住群眾溫暖過冬民生底線，現(xiàn)就有關(guān)事項如下。
各地要認真履行保障民生、供熱取暖主體責任，全力保障供熱用能，落實國家已有的支持政策，結(jié)合本地區(qū)實際出臺相關(guān)政策措施，加快組織煤企與中小型鍋爐供熱企業(yè)對接，確保煤炭資源供應，有條件的地方要加強政府煤炭資源儲備，支持供熱企業(yè)正常運行。強化對供熱企業(yè)的監(jiān)督檢查，堅決防范發(fā)生停暖、棄供、斷供事件，對出現(xiàn)問題的企業(yè)，要無條件接管。加大城鎮(zhèn)老舊供熱管網(wǎng)節(jié)能改造力度，降低供熱能耗水平，加強能源節(jié)約。抓緊做細做實煤炭、天然氣“壓非保民”預案，組織有關(guān)企業(yè)充分對接，完善有序用能方案，扎實開展提前演練，必要時及時啟動，確保民生用能需要。對民生用能保障問題多發(fā)的城鎮(zhèn)供熱和燃氣企業(yè)，要積極采取措施督促整改，對整改后仍不符合要求的，堅決依法清出市場。政府承諾的補貼要落實到位、不得拖欠，及時精準發(fā)放困難群眾取暖補助，加強對公益性機構(gòu)、特困低保群體等供熱取暖需求保障。
各地要督促供熱企業(yè)全面做好供熱設施設備運行維護，加強設施巡查巡檢，特別是對一些運行時間長、維護不到位以及處于低溫雨雪冰凍等極端天氣條件下運行的供熱設施，要及時排查和消除各類隱患。健全完善應急救援體系，組建應急搶險隊伍，備齊搶修車輛、設備等各類應急救援物資，確保在出現(xiàn)設施故障、極端天氣等情況時，能夠做到反應迅速、處置妥善，最大限度降低對居民用熱的影響。深刻吸取近期部分地區(qū)發(fā)生燃氣安全事故教訓，舉一反三，嚴格落實安全生產(chǎn)責任，嚴格遵守安全生產(chǎn)規(guī)章規(guī)程，切實防范事故發(fā)生。
各地要督促供熱企業(yè)高度重視供熱服務質(zhì)量，嚴格執(zhí)行國家有關(guān)標準，推動供熱服務標準化、規(guī)范化，不斷提高供熱服務水平。要在總結(jié)往年工作經(jīng)驗的基礎上，繼續(xù)組織開展“訪民問暖”專項活動，尤其是在供暖季初期和嚴寒期，主動走進社區(qū)、入戶走訪等，靠前了解群眾訴求，加強溝通交流，采取有針對性的解決措施，確保供熱問題整改到位、室溫達標。暢通電話、網(wǎng)絡等投訴渠道，實行24小時值班和投訴處理等制度，及時回應群眾訴求，積極主動發(fā)聲，加強宣傳解釋，全力確保群眾滿意。
各地要充分利用煤電油氣運保障工作部際協(xié)調(diào)機制，堅持日調(diào)度、周平衡，狠抓各項措施落地落實，持續(xù)推動能源保供工作。嚴格落實城鎮(zhèn)供熱運行保障工作信息報送機制，及時調(diào)度掌握供熱運行保障工作情況，第一時間發(fā)現(xiàn)問題、報告問題、研究問題、解決問題，主動加強部門間的溝通協(xié)調(diào)，積極推動供熱用能供應穩(wěn)定。對于供熱運行的個案問題，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應立即交辦、立即處置，做到早知情、早處理、早解決，如遇無法解決的困難問題，及時履行有關(guān)報告程序。
現(xiàn)根據(jù)《扎賚特旗人民政府關(guān)于2021年農(nóng)牧民冬季取暖用煤保障工作實施方案的通知》，為確保全鎮(zhèn)廣大農(nóng)牧民溫暖過冬，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，各嘎查村、社區(qū)，切實把此項工作作為當前最大的民生工程抓好抓實。著力做好農(nóng)牧民冬季用煤的每個農(nóng)牧戶限購2噸，用于自家取暖，不得倒買倒賣，按照“村級屬地管理”的工作原則，把取暖用煤保障工作落實到位，確保農(nóng)牧民冬季取暖有煤燒，買得起，讓農(nóng)牧民溫暖過冬。
音德爾鎮(zhèn)農(nóng)牧民冬季取暖用煤來源為呼倫貝爾市煤炭企業(yè)，取暖用平價煤源為國能寶日希勒露天礦煤炭，呼貝塊3500卡，價格每噸629元。農(nóng)牧戶實際支付煤價由坑口保供價、運費、裝卸、損耗等費用組成，最終價格按照全旗統(tǒng)一安排執(zhí)行。
為確保取暖用煤保障工作順利推進，成立音德爾鎮(zhèn)農(nóng)牧民冬季取暖用煤保障工作領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在鎮(zhèn)經(jīng)管站，辦公室主任由呂月明同志兼任，具體負責與上級部門對接溝通，統(tǒng)籌調(diào)度，及時協(xié)調(diào)解決工作中的困難和問題。
（一）煤炭采購組。由鎮(zhèn)經(jīng)管站呂月明任組長，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)煤炭采購合同的簽訂，聯(lián)系發(fā)改委白文生主任協(xié)調(diào)保供煤購銷、運輸及后續(xù)的損耗費的評審、資金交付、結(jié)算等環(huán)節(jié)的資金保障工作。并協(xié)調(diào)運輸車輛，確保保供煤配送至嘎查網(wǎng)點。
（二）運輸保障組。嘎查村、社區(qū)主要負責保供煤運輸車輛到達卸煤網(wǎng)點管控，為保供煤運輸車輛開辟綠色通道。嘎村、社區(qū)負責做好運輸過程中人員及車輛的疫情防控工作。
（三）銷售保障組。由各嘎村、社區(qū)負責人任組長并成立工作專班，主要負責入戶統(tǒng)計實際需求量，合理設置銷售網(wǎng)點，本著農(nóng)牧民自愿購買的原則每戶限購2噸，檢斤供應到戶，嚴禁工作中出現(xiàn)亂收費和優(yōu)親厚友等違規(guī)行為。并負責收取取暖煤費用，建立臺賬，保障政策落實到位。嚴厲打擊倒買倒賣、擾亂市場秩序等違法行為。
（四）專項督查組。由鎮(zhèn)紀委關(guān)星任組長，組織審計等有關(guān)部門成立專項督查組，對各項工作推進情況全過程進行監(jiān)督檢查，并將督查情況報送鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導審閱，對于進展緩慢、推諉扯皮現(xiàn)象，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)予以通報，確保各項工作有序推進，取得實效。
提高認識，高度重視。要充分認識農(nóng)牧民冬季取暖用煤保障工作的重要性，強化政治意識、提高政治站位。各嘎查村、社區(qū)負責人要靠前指揮、親自部署，切實履行工作職責，確保各項任務順利完成。加大宣傳，營造氛圍。要抓好宣傳報道工作，把各項政策、措施宣傳到位，使廣大群眾理解政策，感受到送溫暖的真情。同時，自覺接受群眾監(jiān)督，解決群眾問題，及時處置不實信息和負面輿情，對造謠傳謠行為依法予以嚴肅處理，全力保障農(nóng)牧民生產(chǎn)生活和諧穩(wěn)定。
冬季供熱保障方案篇二
按照中央和省、市、區(qū)關(guān)于冬季供熱的各項工作要求，為切實保障今冬明春全區(qū)供熱安全、穩(wěn)定，進一步明確工作責任，強化工作措施，為做好全區(qū)供熱工作，根據(jù)我區(qū)實際，制訂本方案。
把供熱保障作為“保民生、保穩(wěn)定”的重要舉措，切實納入?yún)^(qū)政府工作的重要議事日程，凝聚思想共識、協(xié)調(diào)行動措施，堅持以人為本、安全第一，統(tǒng)一指揮、分級負責，條塊結(jié)合、屬地管理，切實強化各級各部門監(jiān)管責任，嚴格落實供熱單位主體責任，努力做到準備工作扎實充分、供熱運行安全有序、突發(fā)事故限時處置、供熱質(zhì)量明顯改善，城市供熱保障能力進一步提升。
（一）超前謀劃，統(tǒng)籌安排。按照工作早部署、問題早發(fā)現(xiàn)、整改早到位、矛盾早化解的要求，研究制定務實管用的措施，努力爭取供熱工作的主動權(quán)。
（二）抓住關(guān)鍵，把握重點。圍繞重點供熱時段、重點供熱單位、重點供熱區(qū)域，落實重點監(jiān)督管理措施，切實維護供用熱雙方合法權(quán)益，確保供熱規(guī)范有序進行。
（三）分級負責，部門聯(lián)動。牢固樹立“供熱服務人人，人人支持供熱”的大局意識，堅持條塊管理相結(jié)合、屬地化管理為主的原則，落實三級監(jiān)管責任，健全部門聯(lián)動機制，不斷提升供熱保障水平。
（四）補齊短板，優(yōu)化服務。客觀分析供熱現(xiàn)狀，緊盯供熱管網(wǎng)改造、老舊樓院改造、三供一業(yè)改造遺留問題處理等重點方面，集中解決供熱服務不規(guī)范、投訴處理不及時、應急保障能力不強等難點問題，進一步提高供熱服務質(zhì)量。
1.做好供熱設施檢修與維護工作。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦要在供熱前集中開展專項檢查，督促轄區(qū)內(nèi)供熱單位通過自查自糾，限時整改鍋爐設備、燃氣管網(wǎng)等存在的隱患；督促供熱單位規(guī)范落實壓力儀表、安全閥、燃氣報警裝置等重點設施設備的校驗維護；重點督促轄區(qū)蘭州范坪熱網(wǎng)有限公司所屬各換熱站認真落實換熱器及相關(guān)設施的檢修維護，徹底消除設備隱患，確保符合安全運行技術(shù)要求。
2.做好供熱管網(wǎng)隱患整治工作。對影響供熱的老舊管網(wǎng)，區(qū)別不同情況，采取針對性措施，在不影響按期供熱的前提下限期進行維修改造。重點對上個采暖期暴露出的因“三供一業(yè)”改造引發(fā)的相關(guān)問題整改情況進行“回頭看”。各供熱單位實施的供熱管網(wǎng)改造維修項目必須在2021年10月20日前全面完工，確保按期投入運行。
3.做好供熱用煤正常供應保障工作。工信部門要牽頭落實好煤炭儲備工作，確保采暖季前熱力煤炭儲煤量及合同簽訂量不低于整個采暖季使用量的90%；做好儲煤量動態(tài)監(jiān)測工作；加強與煤炭一級市場及型煤生產(chǎn)企業(yè)的聯(lián)系，協(xié)商解決煤供應中遇到的困難，必要時由區(qū)工信局上報市工信部門，調(diào)運本市煤炭生產(chǎn)企業(yè)煤炭，優(yōu)先保障我區(qū)供熱用煤供應。區(qū)住建局要督促指導轄區(qū)燃煤供熱企業(yè)做好供熱燃料保障相關(guān)工作。轄區(qū)燃煤供熱企業(yè)要根據(jù)供熱需求，科學制定儲煤計劃，滿足冬季供暖需求，務必于10月25日之前完成日常20天供熱生產(chǎn)用煤的現(xiàn)煤儲備量；爭取供熱用煤直供直銷，以保證質(zhì)量、降低成本。不得因煤炭供應不足出現(xiàn)停供及供熱溫度不達標現(xiàn)象，不得出現(xiàn)哄抬煤價、突擊亂漲熱費現(xiàn)象。
4.做好按時達標供熱工作。蘭州范坪熱網(wǎng)有限公司和轄區(qū)各供熱經(jīng)營單位要進一步完善供熱方案，細化關(guān)鍵措施，切實落實各項準備工作。蘭州范坪熱網(wǎng)有限公司要提前完成現(xiàn)有應急調(diào)峰熱源的維護檢修，切實做好極端情況下的供熱應急保障準備工作；各供熱單位要提前開展注水打壓工作，優(yōu)化管網(wǎng)水力平衡調(diào)整，及時發(fā)現(xiàn)和整改管網(wǎng)漏點隱患，確保11月1日零時達標供熱。如遇極端嚴寒天氣，全區(qū)各供熱經(jīng)營單位需根據(jù)市政府統(tǒng)一調(diào)度命令安排適時啟動提前供熱。
5.做好各類供熱矛盾化解工作。針對供熱前期個別供熱單位棄供、熱用戶拖欠暖氣費等問題，區(qū)供熱管理部門及各鎮(zhèn)人民政府、街道辦要主動介入、強化督導，確保影響今冬供熱的各類矛盾得到有效化解。
（二）切實強化供熱運行監(jiān)督管理。
1.聚焦供熱監(jiān)管。區(qū)供熱管理部門聯(lián)合相關(guān)街道辦事處，對供熱問題突出、正常供熱難以保障的重點供熱站，落實專人重點監(jiān)管督導，實行采暖期全程監(jiān)督，直至相關(guān)問題得到妥善解決、供熱服務明顯改善。由區(qū)住建局牽頭，區(qū)物業(yè)服務中心具體負責，依托“蘭州市智慧供熱運行監(jiān)督管理平臺”技術(shù)優(yōu)勢，切實發(fā)揮平臺對全區(qū)重點供熱企業(yè)供熱運行的日常監(jiān)督管理作用。
２.緊盯問題整改。區(qū)供熱管理部門及各鎮(zhèn)人民政府、街道辦要定期不定期開展檢查，解決供熱質(zhì)量不達標問題，確保各供熱單位按時點火供熱。對供熱質(zhì)量差、用戶投訴多的供熱站及時約談，限時整改；全面推行低溫常運行供熱，努力提升供熱質(zhì)量。
３.嚴格落實疫情防控措施。各供熱單位要根據(jù)國家、省、市、區(qū)發(fā)布的最新疫情防控措施，嚴格做好各項防控工作。在供熱生產(chǎn)、運行維護、投訴處理、熱費收繳等重點環(huán)節(jié)、重點部位做到防控措施全覆蓋、無死角，切實擔負起供熱行業(yè)疫情防控主體責任。區(qū)供熱管理部門要嚴格落實屬地監(jiān)管職責，及時開展供熱行業(yè)疫情防控工作監(jiān)督檢查。
（三）建立健全供熱投訴處理機制。
1.加強宣傳引導，營造良好氛圍。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦、各供熱單位要切實強化服務意識，大力開展供熱宣傳入社區(qū)活動，及時公布供熱故障報修投訴電話，廣泛宣傳供熱常識及相關(guān)政策法規(guī)，引導熱用戶合法用熱，爭取廣大市民的支持。充分發(fā)揮報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡等媒體作用，為供熱保障服務營造良好的輿論氛圍。
2.加強值班值守，暢通投訴渠道。在民情通熱線設立供熱專席，認真解答供熱政策咨詢，集中受理供熱投訴、意見反饋等問題；各鎮(zhèn)人民政府、街道辦、區(qū)供熱管理部門、各供熱單位務必于10月25日前公布值班投訴電話，嚴格落實24小時值班值守和投訴受理措施，及時處理用戶投訴。
3.加強協(xié)調(diào)處理，實行分級限時辦理。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦及區(qū)供熱管理部門按照屬地化管理原則，做好轄區(qū)內(nèi)供熱投訴的協(xié)調(diào)處理。市熱力公司三供一業(yè)運營處負責全區(qū)“三供一業(yè)”供熱移交改造引起的投訴處理。各類投訴（除突發(fā)爆管情況）務必在3—5個工作日辦結(jié)，影響面較大的投訴采取區(qū)供熱管理部門聯(lián)合相應鎮(zhèn)、街集中協(xié)調(diào)處理，必要時及時上報市供熱行政管理部門聯(lián)合處理，其中對政策咨詢建議類和供熱服務質(zhì)量類投訴，限定5個工作日辦結(jié)；對市民情通熱線、相關(guān)媒體轉(zhuǎn)交的投訴，限定3個工作日辦結(jié)；對市供熱管理部門轉(zhuǎn)辦的及區(qū)供熱管理部門直接受理的投訴，確保2個工作日辦結(jié)；對供熱站受理的投訴，要做到隨時受理隨時處理。
4.加強督促檢查，切實抓好工作落實。從10月25日開始，區(qū)供熱管理部門對供熱值班情況、投訴辦理情況進行隨機抽查督查，對抽查發(fā)現(xiàn)供熱單位值班不落實、投訴超時辦理的，將下發(fā)整改通知單，情節(jié)嚴重的將上報市供熱行政主管部門申請扣減政策性補貼。
（四）逐級落實安全防范責任。
1.落實安全生產(chǎn)主體責任。按照“一崗雙責”的原則，進一步落實供熱站主要負責人安全生產(chǎn)第一責任，健全完善供熱站內(nèi)部管理各項規(guī)章制度，認真落實職工全員安全培訓，嚴格杜絕無證上崗現(xiàn)象。
2.強化運行監(jiān)管。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦和區(qū)相關(guān)部門要加大巡查監(jiān)管力度，倒逼供熱單位規(guī)范操作，規(guī)范完善安全生產(chǎn)檢查記錄、供熱運行記錄等，不斷健全日常巡查、重點檢查、隱患查改等安全生產(chǎn)臺賬。
3.適時督查檢查。區(qū)供熱管理部門要與各鎮(zhèn)、街及社區(qū)，廣泛及時溝通，適時聯(lián)合檢查，進一步強化采暖期各項常規(guī)檢查和主要時段的重點檢查，健全重大隱患臺賬，實行掛牌銷號督辦，及時發(fā)現(xiàn)和整改問題隱患，確保隱患整改不留盲點，確保不發(fā)生安全責任事故。
4.建立長效機制。各供熱單位要及時自查、自報、自改，建立各鎮(zhèn)街及區(qū)供熱管理部門督辦、追責問責的隱患排查治理長效機制。對查改隱患不認真、不徹底的，及時進行約談告誡；對發(fā)生安全責任事故的，依法依規(guī)嚴肅問責。
（五）有效防范和處置突發(fā)事故。
1.強化應急防范工作。嚴格落實《七里河區(qū)供熱突發(fā)事故應急預案》，區(qū)供熱管理部門要督促重點供熱單位修訂完善本單位供熱突發(fā)事故應急預案，不斷提高應急預案的可操作性，確保突發(fā)事故處置科學、及時、有效。堅持技防人防有機結(jié)合，采暖期嚴格執(zhí)行供熱站負責人值班制度，嚴格落實內(nèi)部無縫隙安全監(jiān)管，嚴格執(zhí)行運行期全程檢查、班次安全巡查，全力保障供熱安全運行。
2.強化應急搶修工作。堅持“誰供熱、誰負責、誰搶修”的原則，一般事故供熱單位自主搶修，重大事故集中組織力量搶修。區(qū)供熱管理部門聯(lián)合蘭州范坪熱網(wǎng)有限公司及其他有搶修實力的施工隊伍，對應急搶修工作早準備、早籌劃，提前做到設備、材料、人員“三落實”。區(qū)住建局要及時督促范坪熱網(wǎng)公司對供熱應急搶修隊伍的管理，強化搶修隊伍力量，確保突發(fā)重大供熱事故有效處置。
3.強化主干熱源熱網(wǎng)應急保障工作。華能蘭州范坪熱電公司要提前做好熱電聯(lián)產(chǎn)主、備用設施設備各項檢查調(diào)試工作，按照至少滿足20天正常用量的標準足額動態(tài)做好煤炭儲備，落實應急搶修相應設備、材料、人員儲備，強化突發(fā)事件應急管理，發(fā)現(xiàn)故障第一時間進行處置，切實保障主干熱網(wǎng)安全穩(wěn)定運行。
4.強化供熱管網(wǎng)改造項目運行保障工作。針對上個采暖期“三供一業(yè)”改造遺留問題整改和老舊小區(qū)改造等各類供熱管網(wǎng)改造項目，各施工單位要在確保按期完工的基礎上，繼續(xù)配備必要的人員和設備駐守改造項目施工現(xiàn)場，在本采暖期全程駐點保障，對管網(wǎng)及住戶家中出現(xiàn)的`問題第一時間處置，將可能對住戶正常供熱造成的影響降到最低。
（六）協(xié)同聯(lián)動做好供熱保障。
切實加強區(qū)、鎮(zhèn)街協(xié)調(diào)聯(lián)動，成立全區(qū)供熱保障協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組，研究、指導、推進全區(qū)供熱相關(guān)工作，細化責任措施，切實加強供熱保障工作。區(qū)政府各相關(guān)部門、各鎮(zhèn)街要采取切實有效措施，全方位強化本轄區(qū)、本系統(tǒng)供熱工作。區(qū)屬相關(guān)單位要嚴格按照《七里河區(qū)供熱突發(fā)事故應急預案》確定的職責，協(xié)調(diào)做好供熱保障相關(guān)工作。發(fā)改部門要按照職責做好電力、煤炭、天然氣的保障工作；民政部門要負責做好城鎮(zhèn)優(yōu)撫對象、低保戶、困難群體等的供熱救助工作；公安部門要負責處理因供熱突發(fā)事故引發(fā)的社會治安和社會穩(wěn)定問題；市場監(jiān)管部門要負責供熱鍋爐、壓力容器、供熱管道等特種設備的安全監(jiān)管；信訪部門要負責相關(guān)供用熱信訪投訴的協(xié)調(diào)處理；水務部門要做好供水保障工作；工信局協(xié)調(diào)保障好煤炭企業(yè)進口環(huán)節(jié)的各項服務工作，確保供暖期供熱煤炭充足。供氣、供水、供電企業(yè)要優(yōu)先保障供熱用氣、用水、用電的供給，及時處置相關(guān)突發(fā)事故。
冬季供熱保障方案篇三
（一）政府推動，市場運作。加強組織領(lǐng)導，建立全市統(tǒng)籌、部門聯(lián)動、縣市主責、企業(yè)主體、公眾參與的工作機制，明晰扶持政策，鼓勵采取市場化運作模式，廣泛引導社會資本投入建設。
（二）安全保障，清潔為先。統(tǒng)籌全市優(yōu)勢資源，優(yōu)化設施布局，加快建設完備的管網(wǎng)設施保障體系，提高煤層氣、電力和其他可再生能源的利用比重。
（三）因地制宜，統(tǒng)籌兼顧。按照“集中供熱為主、以氣代煤為先、以電代煤為輔”的思路，因地制宜，科學規(guī)劃，統(tǒng)籌實施。在供熱管網(wǎng)已覆蓋的區(qū)域，居民取暖必須接入集中供熱；在熱源充足但還未實現(xiàn)集中供熱的區(qū)域加快集中供熱管網(wǎng)延伸，優(yōu)先發(fā)展集中供熱；在供熱管網(wǎng)無法覆蓋的其他區(qū)域，加快燃氣管道延伸，積極推廣以氣代煤改造方式；在供熱、供氣管網(wǎng)均無法到達的區(qū)域，可考慮采用電采暖技術(shù)進行補充。
（四）先易后難，有序推進。綜合考量區(qū)域優(yōu)勢條件，對于已開展清潔取暖且具備優(yōu)勢熱源、氣源的地區(qū)要先行啟動，發(fā)揮示范帶頭作用，實施難度大的要抓緊完善基礎條件，按時完成任務。
20xx年10月底前，全市完成10萬戶居民清潔取暖改造任務，其中澤州縣完成3萬戶，高平市、陽城縣各完成2萬戶，城區(qū)、陵川縣、沁水縣各完成1萬戶，全市年減少生活燃煤42萬噸。全面加快城市“禁煤區(qū)”建設，到20xx年底，市區(qū)集中供熱普及率達到100%，各縣城集中供熱普及率達到90%以上。
（一）清潔集中供熱。
清潔集中供熱是指以熱電聯(lián)供、工業(yè)余熱、燃氣鍋爐、空氣源（地源）熱泵、可再生能源鍋爐為熱源進行集中供熱，燃煤鍋爐單純實施集中供熱的方式不屬于清潔集中供熱。
在市區(qū)和縣城建成區(qū)、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)等供熱基礎條件較好的區(qū)域，擁有清潔熱源的工業(yè)聚集區(qū)，以及有工業(yè)余熱的地區(qū)，優(yōu)先發(fā)展集中供熱。
（二）“以氣代煤”供熱改造。
依托我市煤層氣優(yōu)勢資源，進一步發(fā)揮自20xx年以來開展的煤層氣利用普及工程（氣化晉城）效益，鼓勵對煤層氣抽采地、輸氣管道沿線、輸氣站周邊和已實現(xiàn)炊事用氣的居民實施“以氣代煤”供熱改造。
（三）“以電代煤”供熱改造。
20xx年擬對澤州縣、高平市、陽城縣、沁水縣、陵川縣共12個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）19個村實施“以電代煤”供熱改造。
（一）市財政設立晉城市清潔取暖改造工作專項資金，用于推進全市清潔取暖改造工作。對按期完成清潔集中供熱、“以氣代煤”供熱、“以電代煤”供熱改造的縣（市、區(qū)），市政府按照每戶6500元的標準進行配套，配套資金可用于管網(wǎng)建設、設備采購、配套設施建設以及設施運行等，由各縣（市、區(qū)）政府統(tǒng)籌使用。
對取暖運行費，各縣（市、區(qū)）要盡可能對接市場，控制在居民可接受的范圍內(nèi)。確需補貼運行費用的，縣（市、區(qū)）政府可提出補貼意見，由市、縣兩級政府按照1:1的比例分擔，補貼年份暫定為20xx、20xx兩年。
（二）對于學校、醫(yī)院、養(yǎng)老機構(gòu)等公益單位集體用戶設施改造費用由市、縣兩級政府按照1:1的比例分擔。
（三）市政府對“以電代煤”供熱改造中配套電網(wǎng)工程給予30%的補貼，其余費用由國網(wǎng)晉城供電公司承擔。
各縣（市、區(qū)）政府是冬季清潔取暖改造工作的責任主體，負責組織推動冬季清潔取暖改造各項工作的具體實施，積極籌措改造資金，除企業(yè)和居民承擔的費用外，不足部分要全額補齊，同時還要負責清潔取暖改造中青賠、占地、拆遷等工作及相關(guān)費用。為保證取暖效果，要鼓勵引導居民對保溫效果較差的房屋實施門窗、外墻保溫節(jié)能改造。所有完成清潔取暖改造的農(nóng)村嚴禁各種形式的煤炭散燒，打造“無燃煤村”，并根據(jù)國家、省、市相關(guān)規(guī)定逐步劃入“禁煤區(qū)”范圍，確保環(huán)境空氣質(zhì)量有效改善。
市環(huán)保局負責冬季清潔取暖改造工作的綜合協(xié)調(diào)、政策指導、信息聯(lián)絡、督促落實等；負責清潔取暖替代區(qū)域內(nèi)的燃煤小鍋爐淘汰；負責城市（縣城）“禁煤區(qū)”建設。
市住建局負責組織實施市區(qū)及周邊居民集中供熱，消除供熱盲區(qū)；負責改造現(xiàn)有熱電聯(lián)產(chǎn)、大型集中供熱站等設施，優(yōu)化供熱管網(wǎng)布局，持續(xù)提高全市集中供熱普及率；負責引入市場競爭機制，按照屬地管理原則，逐步放開集中供熱特許經(jīng)營權(quán)；負責積極組織開展農(nóng)村居民房屋保溫節(jié)能改造工作。
市發(fā)改委負責全市冬季清潔取暖“煤改氣”工程，制定全市“煤改氣”總體方案，并協(xié)調(diào)供氣企業(yè)保障氣源。積極向上級有關(guān)部門爭取冬季清潔取暖改造優(yōu)惠氣價。
市經(jīng)信委負責全市冬季清潔取暖“煤改電”工程，制定全市“煤改電”總體方案，協(xié)調(diào)電力部門做好電網(wǎng)擴容改造工作。積極向上級有關(guān)部門爭取冬季清潔取暖改造優(yōu)惠電價。
市財政局負責及時籌措和撥付冬季清潔取暖改造專項資金，制定資金管理辦法并監(jiān)督使用。
市國土局負責協(xié)調(diào)落實變電站、儲氣設施等新增建設用地指標。
市質(zhì)監(jiān)局負責指導做好各類采暖設備的質(zhì)量監(jiān)督工作。
市審計局負責對清潔取暖改造工程投入資金進行跟蹤審計。
（一）摸底調(diào)研，落實政策（6月xx日—6月30日）。
各縣（市、區(qū)）要結(jié)合轄區(qū)管網(wǎng)建設、氣源供應、電網(wǎng)配套等情況，進一步明確改造用戶數(shù)量、改造面積，完成管網(wǎng)建設和居民改造費用等前期調(diào)研和投資測算工作；確定煤改氣、煤改電實施單位，簽訂合作協(xié)議。市政府出臺全市清潔取暖改造工作財政支持政策及實施辦法。
（二）制定方案，認真實施（7月1日—10月xx日）。
各縣（市、區(qū)）政府要根據(jù)市政府下達的改造任務計劃，制定本地區(qū)具體改造工作實施方案，全面啟動清潔取暖改造工程，按照時間進度表要求，合理安排進度，科學組織施工，按期完成改造任務。
（三）全面完成，綜合評估（10月xx日—10月31日）。
各縣（市、區(qū)）要在20xx年10月底前全面完成清潔取暖改造任務。市政府將對各縣（市、區(qū)）冬季清潔取暖改造情況進行抽查，綜合評估改造效果，并進行全面總結(jié)。積極推廣典型改造經(jīng)驗，通報表彰和獎勵表現(xiàn)突出的集體和個人，為下一步實施全市散煤供暖全部“銷號”和清潔替代提供良好示范。
（一）加強組織領(lǐng)導。市政府成立以武宏文市長為組長、常務副市長楊勤榮、副市長張利鋒、王宏微為副組長，市發(fā)改、經(jīng)信、財政、環(huán)保、住建、國土、質(zhì)監(jiān)、審計及各縣（市、區(qū)）人民政府主要領(lǐng)導為成員的晉城市冬季清潔取暖改造工作領(lǐng)導組，領(lǐng)導組下設辦公室，辦公室設在市環(huán)保局。各成員單位要各司其職、各負其責，主動擔當，主動作為，全力推動清潔取暖工作有序進行。各縣(市、區(qū))政府作為清潔取暖改造的責任主體，要結(jié)合本地實際，成立主要領(lǐng)導親自掛帥的清潔取暖工作領(lǐng)導組，迅速制定具體改造工作實施方案，加快推進各項工作。
（二）加快工作進度。各縣（市、區(qū)）政府要按照市政府的統(tǒng)一部署，嚴格落實主體責任，制定詳細的落實方案，明確任務書、時間表、路線圖和責任人，確保責任到位、措施到位、投入到位、落實到位。市直各成員單位要根據(jù)工作職責，抓緊制定具體推進方案，協(xié)調(diào)配合各縣（市、區(qū)）政府推進工程建設，確保如期完成改造任務。
（三）加強協(xié)調(diào)調(diào)度。各縣（市、區(qū)）政府及市直相關(guān)部門要定期盤點總結(jié)冬季清潔取暖改造工作進展情況，并及時向市冬季清潔取暖改造工作領(lǐng)導組進行報告。市冬季清潔取暖改造工作領(lǐng)導組將建立周例會制度，每周調(diào)度各縣（市、區(qū)）政府及市直相關(guān)部門的工作進度，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題和困難，確保清潔取暖改造工作順利推進。
（四）強化考核監(jiān)督。市政府將組織相關(guān)部門持續(xù)加強對清潔取暖改造工程實施及運行情況的督促檢查，對措施不力、進度遲緩、不能按期完成任務且實現(xiàn)清潔取暖區(qū)域內(nèi)仍然存在燃煤供暖行為的將嚴肅追究相關(guān)責任人的責任，并將冬季清潔取暖改造工作完成情況納入對各級各部門的年度目標責任考核體系，實行“一票否決”。
冬季供熱保障方案篇四
根據(jù)《山東省供熱條例》及我市《關(guān)于規(guī)范供熱建設管理提高供熱服務質(zhì)量的暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，為進一步做好今冬我市城區(qū)供熱工作，提高供熱服務質(zhì)量，保障社會和諧穩(wěn)定，特制定本實施方案。
2、燃煤儲備充足，供熱保障能力強；
3、穩(wěn)妥推進熱源企業(yè)直供到戶，集中供熱普及率顯著提升；
4、凡是安裝熱計量表并具備運行條件的小區(qū)，全部實施供熱計量并按計量收費；
5、逐步推行取暖費由銀行代收代繳制度；
6、各供熱企業(yè)繳納供熱質(zhì)量保證金，并實行末位淘汰制。
7、各供熱企業(yè)管理水平和服務質(zhì)量進一步提升，供熱企業(yè)運行事故率控制在2‰以下，故障報修處理及時率100%。供熱效果能夠滿足居民需求，居民投訴率力爭控制在3%以內(nèi)，用戶投訴處結(jié)率100%。
（一）及早謀劃，做好供熱前的準備工作。
1、貫徹落實好《山東省供熱條例》及我市《關(guān)于規(guī)范供熱建設管理提高供熱服務質(zhì)量的暫行辦法》。各供熱企業(yè)要組織好對《山東省供熱條例》、《關(guān)于規(guī)范供熱建設管理提高供熱服務質(zhì)量的暫行辦法》的深入學習，使相關(guān)人員全面掌握《條例》、《辦法》的精神實質(zhì)和主要內(nèi)容，切實落實執(zhí)行《條例》、《辦法》的相關(guān)要求。
2、做好供熱工作的全面檢查、檢修等工作。各供熱企業(yè)必須在10月31日前將供熱設備保養(yǎng)維護情況以及安全、消防狀況進行全面檢查；對上個采暖期的低溫區(qū)、故障頻發(fā)區(qū)以及群眾投訴較多的換熱站、老舊小區(qū)集中供熱管道銹蝕、滲漏等問題，有針對性的進行回訪和檢查，進行徹底排查整改，消除故障，以進一步提高供熱質(zhì)量；對人員到崗、值班安排、通訊聯(lián)絡、運行記錄、安全防范等工作進行再檢查；要通過召開冬季供熱動員會議、簽訂工作目標責任書、開展服務承諾等方式，進行供熱工作全面動員，營造一切為了冬季供熱的濃厚氛圍，激發(fā)員工的工作熱情和積極性；要落實供熱值班制度，嚴格崗位紀律，確保安全、穩(wěn)定供熱。
3、做好燃料儲備工作。各熱源企業(yè)要盡早動手，統(tǒng)籌安排資金，盡早落實煤源，合理制定購儲煤計劃，做好燃煤儲備工作，確保煤炭儲備量不得少于30天的日最大耗煤量，并及時填報《全省城市供熱用煤購儲情況調(diào)度表》。各供熱企業(yè)要按照上個采暖期月最大用汽量，預付蒸汽費，以保障煤炭儲備。
4、健全完善應急機制和預警機制。各熱源企業(yè)、供熱企業(yè)要制訂切實可行的故障處置應急預案，成立應急搶險隊伍并組織演練，配備必要的應急救援物資，做到反應迅速、處理及時；要認真制定和落實應對極端性天氣的供熱應急預案，出現(xiàn)極端寒冷天氣，要迅速啟動應急預案。要建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，統(tǒng)一調(diào)度技術(shù)力量、物資儲備等，提高整體保障能力；要嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，把安全生產(chǎn)責任層層分解，落實到人，杜絕各種安全事故的發(fā)生。
（二）完善服務措施，提高服務質(zhì)量。
1、健全完善供熱日報制度。正式供熱一周內(nèi)，各供熱企業(yè)要將所管轄小區(qū)每小時的蒸汽或熱水流量、壓力、溫度、已供小區(qū)、未供小區(qū)等信息于每天9時和17時，報市政局供熱管理辦公室。對供熱中出現(xiàn)的新情況、新問題要及時協(xié)調(diào)處理。遇有重要事件和突發(fā)情況，要按規(guī)定及時上報。要組織好維修人員和供熱人員及時、高效解決發(fā)生的供熱問題，處理好群眾投訴，盡快穩(wěn)定所轄小區(qū)的供熱秩序，同時注意適當提高居民室內(nèi)溫度，使供熱有一個好的.開端。
2、各供熱企業(yè)要與用戶簽訂《供用熱合同書》，保證供熱溫度達標，并嚴格信諾踐行。要強化服務意識，完善管理制度，不斷提高服務質(zhì)量；供熱企業(yè)應當實行標準化管理和規(guī)范化服務，向社會公式服務內(nèi)容、服務標準和辦事程序，公開收費標準和服務電話；要堅持24小時值班服務，主動接受用戶和社會監(jiān)督，接到用戶訴求后2小時內(nèi)必須到達現(xiàn)場處置，工作人員上門服務時，應佩戴統(tǒng)一標志，文明服務；要繼續(xù)落實用戶投訴專人辦理制，居民投訴按時處結(jié)率要達到100%；要加強用熱知識宣傳，引導用戶科學合理用熱，增強節(jié)約意識；要切實增強責任意識，提高服務質(zhì)量，按照“誰經(jīng)營、誰負責”的原則，及時化解排除涉熱矛盾糾紛，努力把矛盾化解在基層，問題解決在萌芽狀態(tài)；若供熱小區(qū)發(fā)生群體上訪事件，供熱單位主要負責人必須及時到達現(xiàn)場，確保問題快速解決，對處置涉熱問題不力、造成嚴重不良影響的企業(yè)、單位，將按照《山東省供熱條例》和諸城市《關(guān)于規(guī)范供熱建設管理提高供熱服務質(zhì)量的暫行辦法》規(guī)定，做出嚴肅處理。
（三）多措并舉，強化對供熱企業(yè)的監(jiān)管。
1、實行取暖費統(tǒng)一收繳。取暖費的繳納由銀行代收，專戶存儲。所有供暖企業(yè)需到諸城農(nóng)商銀行開設取暖費收繳專用賬戶，居民就近到諸城農(nóng)商行各分支營業(yè)網(wǎng)點繳納取暖費，各供熱企業(yè)不得私自收取用戶的取暖費。若發(fā)現(xiàn)熱力公司未給用戶出具統(tǒng)一憑證或有住戶反映熱力公司私自收取居民取暖費，將視情節(jié)給予相應處理。
2、繳納供熱服務質(zhì)量保證金。供熱企業(yè)于11月xx日前，將收取的取暖費按總額10%的比例交納供熱服務質(zhì)量保證金。未足額交納供熱服務質(zhì)量保證金的供熱企業(yè),熱源企業(yè)不予開閘。供熱服務質(zhì)量保證金在財政部門專戶存儲，分戶立賬，市政與財政部門共同管理，主要用于供熱質(zhì)量監(jiān)管、居戶室內(nèi)溫度不達標退費等事宜，采暖期結(jié)束后xx日內(nèi)將剩余資金退還供熱企業(yè)。
（四）全力推進供熱計量工作。
具備供熱計量條件的居住小區(qū)必須實現(xiàn)按用熱量收費。各供熱企業(yè)做好供熱計量設施的檢修、維護工作，做好供熱期間熱計量設施巡查、檢查工作，在11月xx日及3月16日各抄表一次，在采暖期內(nèi)每周抄表一次，并將抄表記錄按規(guī)定報市政局供熱管理辦公室。今冬繼續(xù)實行局領(lǐng)導班子包靠，科室人員分片包干，確保供熱計量工作穩(wěn)步推進。對分戶計量的用戶未按照用熱量收費的，供熱企業(yè)要按本年度城區(qū)平均退費額的1.1倍對熱用戶進行退費；對拒不實行熱計量的供熱企業(yè)，將按《山東省供熱條例》規(guī)定予以吊銷供熱經(jīng)營許可證。
（一）嚴格落實供熱工作責任制。將冬季集中供熱確定為“一把手”工程，局里成立由局長任組長、分管領(lǐng)導任副組長的領(lǐng)導小組，調(diào)度協(xié)調(diào)相關(guān)工作。局領(lǐng)導班子成員和科室人員包靠熱力公司，并對該包靠范圍供熱負責到底；各供熱公司經(jīng)理要全力靠上，并將工作任務層層分解，落實到每個崗位、每個人，做到任務具體，責任明確。
（二）做好工作人員的崗前培訓。凡供熱設備設施操作人員，必須按照有關(guān)規(guī)定進行崗前培訓，無合格職業(yè)資格及培訓不合格人員嚴禁上崗操作；各換熱站點要按操作規(guī)范要求配足配齊專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，從人員素質(zhì)上保障服務質(zhì)量和水平。要對全體員工進行服務意識、服務觀念、服務態(tài)度等方面的教育，不斷提高服務水平。
（三）加強監(jiān)管考核，建立供熱企業(yè)末位淘汰機制。供熱辦不定期開展供暖檢查，密切監(jiān)控城區(qū)內(nèi)的供熱運行情況，及時發(fā)現(xiàn)、處理存在的供熱安全隱患，確保供熱安全運行。嚴格按照《諸城市供熱企業(yè)監(jiān)管考核辦法》對各供熱企業(yè)進行考核量化，考核結(jié)果通過媒體定期向社會公布；實行供熱企業(yè)末位淘汰，依據(jù)規(guī)定取消其供熱經(jīng)營許可，清除出供熱市場；構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責任；確保我市供暖事業(yè)的有序、良性健康發(fā)展。
冬季供熱保障方案篇五
為認真貫徹落實習x平總書記關(guān)于推進北方地區(qū)冬季清潔取暖的重要指示精神及國家、省有關(guān)部署要求，加快推進全市農(nóng)村居民清潔取暖改造工作，促進環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，特制定如下實施方案。
一、基本原則
（一）政府推動，市場運作。加強組織領(lǐng)導，建立全市統(tǒng)籌、部門聯(lián)動、縣市主責、企業(yè)主體、公眾參與的工作機制，明晰扶持政策，鼓勵采取市場化運作模式，廣泛引導社會資本投入建設。
（二）安全保障，清潔為先。統(tǒng)籌全市優(yōu)勢資源，優(yōu)化設施布局，加快建設完備的管網(wǎng)設施保障體系，提高煤層氣、電力和其他可再生能源的利用比重。
（三）因地制宜，統(tǒng)籌兼顧。按照“集中供熱為主、以氣代煤為先、以電代煤為輔”的思路，因地制宜，科學規(guī)劃，統(tǒng)籌實施。在供熱管網(wǎng)已覆蓋的區(qū)域，居民取暖必須接入集中供熱；在熱源充足但還未實現(xiàn)集中供熱的區(qū)域加快集中供熱管網(wǎng)延伸，優(yōu)先發(fā)展集中供熱；在供熱管網(wǎng)無法覆蓋的其他區(qū)域，加快燃氣管道延伸，積極推廣以氣代煤改造方式；在供熱、供氣管網(wǎng)均無法到達的區(qū)域，可考慮采用電采暖技術(shù)進行補充。
（四）先易后難，有序推進。綜合考量區(qū)域優(yōu)勢條件，對于已開展清潔取暖且具備優(yōu)勢熱源、氣源的地區(qū)要先行啟動，發(fā)揮示范帶頭作用，實施難度大的要抓緊完善基礎條件，按時完成任務。
二、目標任務
2017年10月底前，全市完成10萬戶居民清潔取暖改造任務，其中澤州縣完成3萬戶，高平市、陽城縣各完成2萬戶，城區(qū)、陵川縣、沁水縣各完成1萬戶，全市年減少生活燃煤42萬噸。全面加快城市“禁煤區(qū)”建設，到2017年底，市區(qū)集中供熱普及率達到100%，各縣城集中供熱普及率達到90%以上。
三、工作內(nèi)容
（一）清潔集中供熱
清潔集中供熱是指以熱電聯(lián)供、工業(yè)余熱、燃氣鍋爐、空氣源（地源）熱泵、可再生能源鍋爐為熱源進行集中供熱，燃煤鍋爐單純實施集中供熱的方式不屬于清潔集中供熱。
在市區(qū)和縣城建成區(qū)、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)等供熱基礎條件較好的區(qū)域，擁有清潔熱源的工業(yè)聚集區(qū)，以及有工業(yè)余熱的地區(qū)，優(yōu)先發(fā)展集中供熱。
（二）“以氣代煤”供熱改造
依托我市煤層氣優(yōu)勢資源，進一步發(fā)揮自2006年以來開展的煤層氣利用普及工程（氣化晉城）效益，鼓勵對煤層氣抽采地、輸氣管道沿線、輸氣站周邊和已實現(xiàn)炊事用氣的居民實施“以氣代煤”供熱改造。
（三）“以電代煤”供熱改造
2017年擬對澤州縣、高平市、陽城縣、沁水縣、陵川縣共12個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）19個村實施“以電代煤”供熱改造。
四、支持政策
（一）市財政設立晉城市清潔取暖改造工作專項資金，用于推進全市清潔取暖改造工作。對按期完成清潔集中供熱、“以氣代煤”供熱、“以電代煤”供熱改造的縣（市、區(qū)），市政府按照每戶6500元的標準進行配套，配套資金可用于管網(wǎng)建設、設備采購、配套設施建設以及設施運行等，由各縣（市、區(qū)）政府統(tǒng)籌使用。
對取暖運行費，各縣（市、區(qū)）要盡可能對接市場，控制在居民可接受的范圍內(nèi)。確需補貼運行費用的，縣（市、區(qū)）政府可提出補貼意見，由市、縣兩級政府按照1:1的比例分擔，補貼年份暫定為2018、2019兩年。
（二）對于學校、醫(yī)院、養(yǎng)老機構(gòu)等公益單位集體用戶設施改造費用由市、縣兩級政府按照1:1的比例分擔。
（三）市政府對“以電代煤”供熱改造中配套電網(wǎng)工程給予30%的補貼，其余費用由國網(wǎng)晉城供電公司承擔。
五．工作職責
各縣（市、區(qū)）政府是冬季清潔取暖改造工作的責任主體，負責組織推動冬季清潔取暖改造各項工作的具體實施，積極籌措改造資金，除企業(yè)和居民承擔的費用外，不足部分要全額補齊，同時還要負責清潔取暖改造中青賠、占地、拆遷等工作及相關(guān)費用。為保證取暖效果，要鼓勵引導居民對保溫效果較差的房屋實施門窗、外墻保溫節(jié)能改造。所有完成清潔取暖改造的農(nóng)村嚴禁各種形式的煤炭散燒，打造“無燃煤村”，并根據(jù)國家、省、市相關(guān)規(guī)定逐步劃入“禁煤區(qū)”范圍，確保環(huán)境空氣質(zhì)量有效改善。
市環(huán)保局負責冬季清潔取暖改造工作的綜合協(xié)調(diào)、政策指導、信息聯(lián)絡、督促落實等；負責清潔取暖替代區(qū)域內(nèi)的燃煤小鍋爐淘汰；負責城市（縣城）“禁煤區(qū)”建設。
市住建局負責組織實施市區(qū)及周邊居民集中供熱，消除供熱盲區(qū)；負責改造現(xiàn)有熱電聯(lián)產(chǎn)、大型集中供熱站等設施，優(yōu)化供熱管網(wǎng)布局，持續(xù)提高全市集中供熱普及率；負責引入市場競爭機制，按照屬地管理原則，逐步放開集中供熱特許經(jīng)營權(quán)；負責積極組織開展農(nóng)村居民房屋保溫節(jié)能改造工作。
市發(fā)改委負責全市冬季清潔取暖“煤改氣”工程，制定全市“煤改氣”總體方案，并協(xié)調(diào)供氣企業(yè)保障氣源。積極向上級有關(guān)部門爭取冬季清潔取暖改造優(yōu)惠氣價。
市經(jīng)信委負責全市冬季清潔取暖“煤改電”工程，制定全市“煤改電”總體方案，協(xié)調(diào)電力部門做好電網(wǎng)擴容改造工作。積極向上級有關(guān)部門爭取冬季清潔取暖改造優(yōu)惠電價。
市財政局負責及時籌措和撥付冬季清潔取暖改造專項資金，制定資金管理辦法并監(jiān)督使用。
市國土局負責協(xié)調(diào)落實變電站、儲氣設施等新增建設用地指標。
市質(zhì)監(jiān)局負責指導做好各類采暖設備的質(zhì)量監(jiān)督工作。
市審計局負責對清潔取暖改造工程投入資金進行跟蹤審計。
六、時間安排
（一）摸底調(diào)研，落實政策（6月xx日—6月30日）
各縣（市、區(qū)）要結(jié)合轄區(qū)管網(wǎng)建設、氣源供應、電網(wǎng)配套等情況，進一步明確改造用戶數(shù)量、改造面積，完成管網(wǎng)建設和居民改造費用等前期調(diào)研和投資測算工作；確定煤改氣、煤改電實施單位，簽訂合作協(xié)議。市政府出臺全市清潔取暖改造工作財政支持政策及實施辦法。
（二）制定方案，認真實施（7月1日—10月xx日）
各縣（市、區(qū)）政府要根據(jù)市政府下達的改造任務計劃，制定本地區(qū)具體改造工作實施方案，全面啟動清潔取暖改造工程，按照時間進度表要求，合理安排進度，科學組織施工，按期完成改造任務。
（三）全面完成，綜合評估（10月xx日—10月31日）
各縣（市、區(qū)）要在2017年10月底前全面完成清潔取暖改造任務。市政府將對各縣（市、區(qū)）冬季清潔取暖改造情況進行抽查，綜合評估改造效果，并進行全面總結(jié)。積極推廣典型改造經(jīng)驗，通報表彰和獎勵表現(xiàn)突出的集體和個人，為下一步實施全市散煤供暖全部“銷號”和清潔替代提供良好示范。
七、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。市政府成立以武宏文市長為組長、常務副市長楊勤榮、副市長張利鋒、王宏微為副組長，市發(fā)改、經(jīng)信、財政、環(huán)保、住建、國土、質(zhì)監(jiān)、審計及各縣（市、區(qū)）人民政府主要領(lǐng)導為成員的晉城市冬季清潔取暖改造工作領(lǐng)導組，領(lǐng)導組下設辦公室，辦公室設在市環(huán)保局。各成員單位要各司其職、各負其責，主動擔當，主動作為，全力推動清潔取暖工作有序進行。各縣(市、區(qū))政府作為清潔取暖改造的責任主體，要結(jié)合本地實際，成立主要領(lǐng)導親自掛帥的清潔取暖工作領(lǐng)導組，迅速制定具體改造工作實施方案，加快推進各項工作。
（二）加快工作進度。各縣（市、區(qū)）政府要按照市政府的統(tǒng)一部署，嚴格落實主體責任，制定詳細的落實方案，明確任務書、時間表、路線圖和責任人，確保責任到位、措施到位、投入到位、落實到位。市直各成員單位要根據(jù)工作職責，抓緊制定具體推進方案，協(xié)調(diào)配合各縣（市、區(qū)）政府推進工程建設，確保如期完成改造任務。
（三）加強協(xié)調(diào)調(diào)度。各縣（市、區(qū)）政府及市直相關(guān)部門要定期盤點總結(jié)冬季清潔取暖改造工作進展情況，并及時向市冬季清潔取暖改造工作領(lǐng)導組進行報告。市冬季清潔取暖改造工作領(lǐng)導組將建立周例會制度，每周調(diào)度各縣（市、區(qū)）政府及市直相關(guān)部門的工作進度，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題和困難，確保清潔取暖改造工作順利推進。
（四）強化考核監(jiān)督。市政府將組織相關(guān)部門持續(xù)加強對清潔取暖改造工程實施及運行情況的督促檢查，對措施不力、進度遲緩、不能按期完成任務且實現(xiàn)清潔取暖區(qū)域內(nèi)仍然存在燃煤供暖行為的將嚴肅追究相關(guān)責任人的責任，并將冬季清潔取暖改造工作完成情況納入對各級各部門的年度目標責任考核體系，實行“一票否決”。
冬季供熱保障方案篇六
為深入貫徹落實州委、州政府關(guān)于“實施以供氣供暖供氧為主要內(nèi)容的宜居工程”安排部署，結(jié)合我州實際，特制定本工作方案。
深入貫徹黨的十九屆六中全會、中央第七次西藏工作座談會、省委十一屆十次全會、省委涉藏工作會議和州十二次黨代會精神，堅持以人為本，把宜居安居放在首位，圍繞落實“雙碳”戰(zhàn)略目標任務，統(tǒng)籌推進城鎮(zhèn)供氣、供暖、供氧項目建設，著力改善人居環(huán)境，不斷增強群眾獲得感、幸福感，為加快建設團結(jié)富裕和諧美麗社會主義現(xiàn)代化新甘孜提供支撐。
——統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施。以專項規(guī)劃為引領(lǐng)，把當前工作與長遠目標、民生需求與發(fā)展定位、城鎮(zhèn)功能與宜居水平有機結(jié)合起來，科學編制城鎮(zhèn)供氣、供暖、供氧專項規(guī)劃，統(tǒng)籌整合各類資源，合理確定實施路徑，先行試點啟動，分批推進實施。
——政府推動，市場運作。遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，切實履行政府在城鎮(zhèn)供氣供暖供氧規(guī)劃編制、政策制定、公共服務、環(huán)境營造等方面的引導推動作用，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，調(diào)動市場主體的積極性，推動城鎮(zhèn)供氣供暖供氧科學有序發(fā)展。
——清潔環(huán)保，經(jīng)濟普惠。以綠色、低碳、高質(zhì)量發(fā)展為引領(lǐng)，立足我州能源結(jié)構(gòu)，優(yōu)先選用清潔可再生能源，助力國家生態(tài)文明建設示范區(qū)創(chuàng)建；將供氣供暖供氧作為高原城鎮(zhèn)功能設施配套建設，選擇經(jīng)濟適用工藝模式，出臺補助補貼優(yōu)惠政策，讓發(fā)展成果更多惠及人民群眾。
——因地制宜，安全可靠。綜合考慮縣（市）地理區(qū)位、常住人口、經(jīng)濟發(fā)展、資源稟賦、嚴寒程度、海拔高度等因素，科學選擇技術(shù)路線，嚴格執(zhí)行安全規(guī)范，有序?qū)嵤┏擎?zhèn)供氣供暖供氧項目，確保安全、穩(wěn)定運行。
（一）供氣目標。
到20xx年，力爭實現(xiàn)城鎮(zhèn)燃氣普及率達80%以上，其中：城鎮(zhèn)管道天然氣供氣占比達30%以上、城鎮(zhèn)液化石油氣微管網(wǎng)或液化天然氣瓶組氣化站區(qū)域管道供氣占比達20%以上、瓶裝液化石油氣供氣占比降至50%以下。
到20xx年，力爭實現(xiàn)城鎮(zhèn)燃氣普及率達95%以上，其中：城鎮(zhèn)管道天然氣供氣占比達50%以上、城鎮(zhèn)液化石油氣微管網(wǎng)或液化天然氣瓶組氣化站區(qū)域管道供氣占比達40%以上、瓶裝液化石油氣供氣占比降至10%以下。
（二）供暖目標。
到20xx年，基本滿足海拔3200米以上城鎮(zhèn)公共服務機構(gòu)供暖需求，其中：優(yōu)先覆蓋城鎮(zhèn)教育衛(wèi)生、養(yǎng)老撫幼等機構(gòu)供暖；同步推進海拔2600米以上城鎮(zhèn)賓館酒店和其他有需求的城鎮(zhèn)居民供暖。
到20xx年，基本滿足海拔2900米以上城鎮(zhèn)公共服務機構(gòu)供暖需求，其中：優(yōu)先覆蓋城鎮(zhèn)教育衛(wèi)生、養(yǎng)老撫幼等機構(gòu)供暖。
（三）供氧目標。
到20xx年，基本滿足海拔3200米以上城鎮(zhèn)公共服務機構(gòu)供氧需求，其中：優(yōu)先覆蓋城鎮(zhèn)教育衛(wèi)生、養(yǎng)老撫幼等機構(gòu)供氧；同步推進海拔2600米以上城鎮(zhèn)賓館酒店和其他有需求的城鎮(zhèn)居民供氧。
到20xx年，基本滿足海拔2900米以上城鎮(zhèn)公共服務機構(gòu)供氧需求，其中：優(yōu)先覆蓋城鎮(zhèn)教育衛(wèi)生、養(yǎng)老撫幼等機構(gòu)供氧。
（一）城鎮(zhèn)供氣。優(yōu)先發(fā)展管道天然氣供氣（液化天然氣氣化站+市政燃氣管道）；對暫不具備條件的，實行液化石油氣微管網(wǎng)或液化天然氣瓶組氣化站區(qū)域管道供氣。
（二）城鎮(zhèn)供暖。立足高寒城鎮(zhèn)資源稟賦和發(fā)展趨勢，因地制宜采取地熱源、空氣源熱、太陽能+電鍋爐、太陽能集熱板等多能互補的方式供暖。
（三）城鎮(zhèn)供氧。采用以分子篩制氧系統(tǒng)和分體式制氧機組為主，液氧氣化供氧為輔的供氧模式。
（一）城鎮(zhèn)供氣。結(jié)合全州供氣現(xiàn)狀，充分考慮市場發(fā)展需要，重點發(fā)展管道天然氣。一是管道天然氣。實施縣（市）縣城液化天然氣氣化站和管網(wǎng)建設。二是液化石油氣微管網(wǎng)。依托液化石油氣充裝站，建設微管網(wǎng)區(qū)域供氣（小型丙烷儲罐供氣裝置+庭院戶內(nèi)燃氣管道），保障管道天然氣未覆蓋區(qū)域供氣。三是液化天然氣瓶組氣化站。建設液化天然氣瓶組氣化站區(qū)域供氣（液化天然氣瓶組氣化站+庭院戶內(nèi)燃氣管道），保障管道天然氣未覆蓋區(qū)域供氣。
（二）城鎮(zhèn)供暖。結(jié)合全州經(jīng)濟社會發(fā)展和建筑節(jié)能保溫現(xiàn)狀，實施縣城熱源、供暖管網(wǎng)和熱轉(zhuǎn)換設施建設。
（三）城鎮(zhèn)供氧。實施縣城供氧站、供氧管網(wǎng)、供氧終端等設施建設。
（一）強化末端設施配套。為切實規(guī)范城鎮(zhèn)建設，避免重復投資，減少重復建設，把城鎮(zhèn)供氣供暖供氧納入房屋建筑項目申報審查和施工圖審查內(nèi)容，做到末端設施配套與房屋建設同步設計、同步施工、同步驗收。城鎮(zhèn)新建住宅小區(qū)必須配套建設燃氣末端設施，海拔2900米以上城鎮(zhèn)新建公共建筑和住宅小區(qū)必須配套建設供暖供氧末端設施，海拔2600米以上賓館酒店建筑必須配套建設供暖供氧末端設施。結(jié)合城市更新行動，統(tǒng)籌推進城鎮(zhèn)既有建筑供氣供暖供氧入戶管網(wǎng)末端設施配套改造。
（二）嚴格執(zhí)行建設標準。按照《嚴寒和寒冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設計標準（jgj26—20xx）》《公共建筑節(jié)能設計標準（gb50189—20xx）》《四川省公共建筑節(jié)能設計標準（dbj51/143—20xx）》，全面落實新建建筑節(jié)能保溫措施，實施城鎮(zhèn)既有建筑節(jié)能保溫改造，提高供暖供氧能效。制定《甘孜州城鎮(zhèn)供氣供暖供氧技術(shù)導則》，規(guī)范城鎮(zhèn)供氣供暖供氧設施建設。
（一）加強工程建設安全管理。嚴格執(zhí)行國家和省有關(guān)城鎮(zhèn)供氣供暖供氧工程建設的安全標準和規(guī)范，設計與采購選用的設備、材料和器具要符合國家、行業(yè)及地方標準。開展現(xiàn)有城鎮(zhèn)供氣供暖供氧設施、設備和管網(wǎng)安全評估，并根據(jù)評估結(jié)果進行全面改造提升，達到安全運營要求。壓緊壓實城鎮(zhèn)供氣供暖供氧項目建設各方主體責任，嚴防施工安全事故發(fā)生。
（二）加強安全設施設備投入。結(jié)合“數(shù)字甘孜”，統(tǒng)一建設全州城鎮(zhèn)供氣供暖供氧安全信息化監(jiān)管平臺，運用科技手段實施實時監(jiān)管和安全預警。規(guī)范建設消防、應急、管網(wǎng)檢測等技防設施設備，強化用戶燃氣報警裝置安裝。
（三）加強安全防控機制建設。經(jīng)營企業(yè)要建立健全預警應急機制和安全生產(chǎn)責任制，編制應急處置預案，儲備應急搶險物資，組建應急搶險隊伍，提高安全保障水平；完善操作規(guī)程和規(guī)章制度，加強安全教育宣傳，深入排查安全生產(chǎn)經(jīng)營隱患，有效化解各類安全生產(chǎn)風險，確保設施設備安全運行。同時，嚴格落實縣（市）屬地責任和行業(yè)監(jiān)管責任，統(tǒng)籌抓好安全監(jiān)管工作。
（一）規(guī)劃編制階段（20xx年5月底前）。立足當前，結(jié)合長遠，圍繞中央、省關(guān)于碳達峰碳中和能源轉(zhuǎn)型變革目標，通過購買第三方服務，采取“州級統(tǒng)籌，一縣一策”方式，分別編制州、縣（市）城鎮(zhèn)供氣、供暖、供氧專項規(guī)劃，科學指導全州城鎮(zhèn)供氣供暖供氧工作實施。5月底前，完成州級城鎮(zhèn)供氣、供暖、供氧總體規(guī)劃和試點縣（市）專項規(guī)劃編制。
（二）先期試點階段（20xx年3月—20xx年12月）。選擇條件相對艱苦、示范效應明顯的康定、甘孜、色達、理塘、石渠、稻城6個縣（市）先期試點，同時將基礎條件較好的瀘定、丹巴等縣納入城鎮(zhèn)供氣試點；積極探索管長遠、可持續(xù)的運營模式，做好成本核算，科學規(guī)劃建設，為全州城鎮(zhèn)供氣供暖供氧工作積累經(jīng)驗做法。
（三）重點實施階段（20xx年1月—20xx年12月）。在試點示范的基礎上，按照“先城后鎮(zhèn)”的方式，重點實施海拔3200米以上城鎮(zhèn)供氣供暖供氧，同步推進海拔2600米以上城鎮(zhèn)賓館酒店和其他有需求的城鎮(zhèn)居民供暖供氧，優(yōu)先覆蓋教育衛(wèi)生、養(yǎng)老撫幼等公共服務機構(gòu)。
（四）全面推進階段（20xx年1月—20xx年12月）。統(tǒng)籌實施18縣（市）城鎮(zhèn)管網(wǎng)供氣，整體推進海拔2900米以上城鎮(zhèn)供暖供氧以及其他有需求的城鎮(zhèn)供暖供氧，全面提升城鎮(zhèn)宜居水平。
（一）強化組織領(lǐng)導。成立州、縣（市）政府主要領(lǐng)導任組長的城鎮(zhèn)“宜居工程”領(lǐng)導小組，統(tǒng)籌推進全州城鎮(zhèn)供氣供暖供氧規(guī)劃、建設、運營、監(jiān)管工作。將城鎮(zhèn)供氣供暖供氧納入州縣目標績效考核，每月召開領(lǐng)導小組會議，加強工作調(diào)度。
（二）強化責任落實。州級相關(guān)部門要認真落實行業(yè)部門責任，積極向上爭取項目資金和政策支持，加強部門溝通協(xié)調(diào)，強化縣（市）工作指導；各縣（市）要切實履行主體責任，抓緊編制專項規(guī)劃，細化工作方案，完善推進措施，狠抓項目實施，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。
（三）強化政策支撐。由州財政局牽頭，研究制定城鎮(zhèn)供氣供暖供氧州級獎補辦法，保障基本民生，關(guān)愛困難群體。由州發(fā)展改革委牽頭，州經(jīng)濟信息化局配合，積極爭取城鎮(zhèn)供暖供氧電價優(yōu)惠政策和地方留存電量，降低企業(yè)電價成本。由州住房城鄉(xiāng)建設局牽頭，積極爭取建筑節(jié)能改造補助政策，推進既有建筑節(jié)能保溫改造。
（四）強化要素保障。整合部門力量，強化資金、土地、人才等要素保障。搶抓國家擴內(nèi)需、對口支援的機遇，積極爭取中央預算內(nèi)投資、涉藏專項資金、對口援建資金、地方政府專項債券、中央財政建筑節(jié)能改造補助資金等相關(guān)專項資金投入；全面梳理“十四五”城鎮(zhèn)基礎設施項目資金，作為城鎮(zhèn)功能項目資金整合投入；鼓勵企業(yè)爭取金融機構(gòu)融資，吸引社會資本投入。積極對接州、縣《國土空間規(guī)劃》《城市詳細規(guī)劃》，保障城鎮(zhèn)供氣供暖供氧建設用地需求，系統(tǒng)推進實施。優(yōu)化項目審批，做好城鎮(zhèn)供氣供暖供氧項目水、電等基礎配套接入。強化人才保障，加大招才引智力度，吸納培養(yǎng)專業(yè)人才隊伍，有力有效推動城鎮(zhèn)供氣供暖供氧工作。
（五）強化運營管理。按照相關(guān)程序，采取政府授權(quán)州能源發(fā)展集團有限公司為實施主體，會同縣（市）國有企業(yè)或引進有實力、專業(yè)強的企業(yè)，在州內(nèi)注冊成立“三供”公司，在優(yōu)勢資源配置上給予傾斜，對全州供氣供暖供氧項目進行整體設計、施工和后期運營。全面清理整治現(xiàn)有城鎮(zhèn)供氣供暖供氧項目，規(guī)范建設、運營、管理，杜絕“小、散、亂”現(xiàn)象。
冬季供熱保障方案篇七
全面貫徹黨的十九大精神，以保障百姓溫暖過冬、減少大氣污染為立足點，加大燃煤小鍋爐取締力度，采取"宜氣則氣、宜電則電、宜并則并"的原則，盡可能的利用清潔能源。以"保民生、保穩(wěn)定"為工作目標，牢固樹立"民生政府、民本政府"理念，為了使人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)的具體體現(xiàn)，按照供熱企業(yè)為主、政府推動，通過供熱企業(yè)、居民用戶、行政管理部門和社會各界互動，全面提高供熱質(zhì)量和服務水平，將溫暖送到百姓家中、送到百姓心里。
（一）確保用戶室溫24小時達到18攝氏度以上，力爭達到舒適溫度，不讓一戶居民挨凍。
（二）及時受理、解決各類供熱故障和問題，力爭群眾滿意率達100%。
20xx年12月中旬至20xx年4月15日。
（一）以民生為本，穩(wěn)妥推進燃煤小鍋爐取締工作。
堅持清潔替代、安全發(fā)展，按照"宜氣則氣、宜電則電、宜并則并"的原則快速推進燃煤小鍋爐取締任務的完成。抓緊處理好并網(wǎng)燃煤小鍋爐的收尾工作，要以民生為本，穩(wěn)妥處理好管網(wǎng)對接，利用更合理的技術(shù)手段連接好管網(wǎng)，嚴禁出現(xiàn)停熱、停供現(xiàn)象發(fā)生。各相關(guān)"煤改氣、改電"單位，清潔能源儲備要充足、要有足夠的電力負荷，切實保障改造區(qū)域的正常供熱，確保不讓一戶居民挨凍。
（二）嚴格供熱質(zhì)量和服務質(zhì)量標準。
供熱企業(yè)要保證供水、回水溫度，熱電聯(lián)產(chǎn)、區(qū)域鍋爐要采取連續(xù)供熱方式，利用清潔能源"煤改氣、改電"的要延長供熱時間，供熱期內(nèi)熱用戶室內(nèi)溫度必須達到法定標準，并不斷提高舒適溫度覆蓋比例?？茖W調(diào)配區(qū)域熱能，杜絕冷熱不均問題。進一步完善供熱投訴受理值班、一次告知、限時辦結(jié)等投訴受理服務機制，公布投訴受理電話，強化企業(yè)內(nèi)部服務質(zhì)量管理檢查和配套獎懲機制落實，確保供熱質(zhì)量、服務質(zhì)量達標。
（三）保證供熱生產(chǎn)安全穩(wěn)定運行。
認真汲取各類事故教訓，完善安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度，嚴肅落實責任，防微堵漏，將生產(chǎn)經(jīng)營隱患和運營風險降至最低。結(jié)合實際調(diào)整突發(fā)事件應急預案，組建、充實應急搶險隊伍，檢修應急搶險設備，落實應急措施，保證各類突發(fā)事件應對及時、得當、有效。供熱設施發(fā)生故障的，供熱企業(yè)必須在第一時間上報各縣（市）供熱管理部門。
（四）依法規(guī)范市場經(jīng)營行為。
供熱企業(yè)結(jié)合實際，及時與熱用戶簽訂供用熱合同，明確供熱、用熱雙方的權(quán)利和義務。結(jié)合收費工作，及時發(fā)現(xiàn)、處理竊熱、損害供熱設施等違法違規(guī)行為。積極開展正面宣傳報道，引導各類用戶依法、規(guī)范用熱，營造良好社會氛圍。
（一）落實供熱企業(yè)運行及儲煤周報告制度。
各縣（市）供熱管理部門、市直各供熱企業(yè)每周上報企業(yè)運行及存儲煤情況，各縣（市）政府每周對各供熱企業(yè)上報數(shù)據(jù)進行分析，及時查找處理存在問題，將隱患遏制在萌芽狀態(tài)。
（二）建立棄供鍋爐接管機制。
各縣（市）政府建立供熱棄供接管機制，委托具備實力的供熱企業(yè)依法接管棄供分散小鍋爐供熱運行，對擅自停業(yè)、歇業(yè)、棄管的，組織其他供熱單位臨時接管，并依法予以行政處罰；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)追究其法人代表和相關(guān)責任人的責任。
（三）政府主導搭建應急搶修平臺。
在全面建立完善應急預案體系、定期組織各供熱企業(yè)應急搶險實戰(zhàn)演練的基礎上，各縣（市）政府要依托供熱企業(yè)實力雄厚的.技術(shù)、人員和設備，實行政府直接指揮，1小時內(nèi)可集結(jié)搶險隊伍、搶險機械設備，保證應對各類供熱突發(fā)事件需要。對發(fā)生事故未能及時處理，導致居民用戶發(fā)生凍害的，依法依規(guī)追究相關(guān)責任人的責任。
（四）做好清潔能源供熱熱源應急儲備。
各縣（市）政府根據(jù)供熱季供熱保障工作實際需要，多渠道多方位做好本地區(qū)清潔能源供熱能力的儲備；對存在供熱缺口的可再生能源、天然氣、電供熱等供熱方式，不能滿足清潔取暖需求的，要儲備應急熱源確保民生供熱需求。
（五）開展"溫暖之冬"保障活動。
各縣（市）政府要開展保供熱、保穩(wěn)定"溫暖之冬"保障活動，主導加大對各供熱企業(yè)的監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，不讓問題過夜；元旦前集中開展一次"訪民問暖"專項活動，通過供熱管理部門、供熱企業(yè)進社區(qū)、入戶走訪、開展宣傳咨詢等方式，認真聽取意見，重點解決好"供不上"和"供不好"等突出問題。
為加強此項工作領(lǐng)導，成立領(lǐng)導小組。
組長：鄭君橋副市長。
副組長：謝北寒市政府副秘書長、市城鄉(xiāng)建設局局長。
成員單位：各縣（市）政府、市城鄉(xiāng)建設局、市環(huán)保局、市工信委、市發(fā)改委、市財政局、市信訪局、新聞傳媒集團、市供熱協(xié)會。
領(lǐng)導小組辦公室設在市城鄉(xiāng)建設局供熱燃氣管理辦公室。
主任：謝北寒（兼）市政府副秘書長、市城鄉(xiāng)建設局局長。
副主任：周偉市城鄉(xiāng)建設局副局長。
（一）加強領(lǐng)導，周密組織。各縣（市）政府要建立組織機構(gòu)直接領(lǐng)導、綜合協(xié)調(diào)，組織專人負責對各供熱企業(yè)的供熱質(zhì)量和服務質(zhì)量檢查監(jiān)測。對當前這項事關(guān)人民群眾冷暖和切身利益的重大民生工程，各成員單位必須切實加強領(lǐng)導，以高度的政治責任感和使命感，全力以赴抓緊、抓實、抓出成效，實現(xiàn)百分之百達標。
（二）提倡奉獻，保障民生。供熱企業(yè)作為行業(yè)主體，要站在保民生、保穩(wěn)定和為政府分憂、為百姓解難的高度，勇于奉獻，切實承擔起公益事業(yè)企業(yè)責任，積極履行維護社會和諧穩(wěn)定義務，嚴格按方案要求，將各項任務落到實處，切實提高供熱質(zhì)量和服務質(zhì)量。深入挖潛增效，調(diào)動一切積極因素，克服燃煤價格上漲、氣溫低等不利因素，做好供熱保障工作。
（三）強化管理，嚴肅追責。各縣（市）供熱管理部門要加大巡查、督查力度，防止供熱工作出現(xiàn)供熱不達標、服務不到位等問題，對造成重大社會影響的突出問題，要及時迅速嚴肅查處，認真跟蹤督辦，對違法違規(guī)供熱企業(yè)要依法依規(guī)從重處罰，對相關(guān)責任人要嚴肅追究責任，并進行公開通報。
（四）加強宣傳，營造氛圍。充分發(fā)揮各類新聞媒體作用，加大活動宣傳力度，樹立供熱工作先進典型；對整改落實不到位、問題解決不及時等問題，供熱企業(yè)主要領(lǐng)導要在媒體上說明情況，接受人民群眾和社會各界批評監(jiān)督。
（五）做好上報工作，認真抓好落實。各縣（市）供熱管理部門針對各項工作安排落實情況，按照時間結(jié)點及時上報市供熱燃氣管理辦公室。周報告制度務于每周五11時前上報、"訪民問暖"活動務于12月27日前上報。屆時市供熱燃氣管理辦公室組織檢查組對各縣（市）落實情況進行檢查，對落實不力的將按照規(guī)定給予追責。
冬季供熱保障方案篇八
加強組織領(lǐng)導，明確職責。根據(jù)我校實際，成立冬季取暖消防安全領(lǐng)導小組。具體如下：
組長：xx。
副組長：xx。
成員：xx。
（1）加強領(lǐng)導，健全組織，強化工作職責，完善各項應急預案的制定和各項措施的落實，學校指定專人管理各班空調(diào)開關(guān)。
（2）充分利用各種渠道進行消防安全知識的宣傳教育，組織、指導全校消防安全常識的普及教育，廣泛開展消防安全和有關(guān)技能訓練，不斷提高廣大師生的防范意識和基本技能。
（3）認真搞好各項物資保障，嚴格按預案要求積極籌備，落實飲食、防凍防雨、教材教具、搶救設備等物資準備工作，強化管理，使之保持良好戰(zhàn)備狀態(tài)。
（4）加強用電安全教育。對學生進行用電安全教育，并檢查各場所用電情況是否規(guī)范。
（5）采取一切必要手段，組織各方面力量全面進行救護工作，把災害造成的損失降到最低點。
（6）調(diào)動一切積極因素，全面保證和促進學校安全穩(wěn)定。
1、應急前準備：
領(lǐng)導小組發(fā)布有關(guān)消息和警報，全面組織各項消防救護工作。各有關(guān)組織隨時準備執(zhí)行應急任務。
2、應急過程行動：
（1）領(lǐng)導小組得知消防緊急情況后立即趕赴指揮點，各種救護隊伍迅速集結(jié)待命。
（2）迅速發(fā)出緊急警報，組織仍滯留在各建筑物內(nèi)的所有人員撤離。
（3）組織有關(guān)人員對所屬建筑進行全面檢查，封堵、關(guān)閉危險場所，停止各項室內(nèi)大型活動。
（4）加強對易燃易爆物品、有毒有害化學品的管理，加強供電輸電、機房等重要設備、場所的防護，保證工作順利進行。
（5）迅速開展以搶救人員為主要內(nèi)容的現(xiàn)場救護工作，及時將受傷人員轉(zhuǎn)移并送至附近醫(yī)院搶救。
（6）加強對重要設備、重要物品和歷史文物的救護和保護，加強校園值班值勤和巡邏，防止各類犯罪活動的發(fā)生。
1、加強對廣大師生的宣傳教育，做好師生、家長的思想穩(wěn)定工作。
2、加強領(lǐng)導帶班值班值勤，保持通訊暢通，及時掌握學校情況，全力維護正常教學、工作和生活秩序。
3、迅速了解和掌握學?；馂那闆r，及時匯總上報。
冬季供熱保障方案篇九
通過扎實開展全國文明縣城創(chuàng)建活動，不斷深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，有效提升行業(yè)單位和職工文明素養(yǎng)，持續(xù)增強社會和廣大人民群眾對衛(wèi)生計生事業(yè)的支持和理解，為建設美麗富饒新開州提供強大的精神動力和價值引領(lǐng)貢獻力量。
(一)公益宣傳行動。
單位要充分利用led、健康教育宣傳欄等多種形式大力宣傳創(chuàng)建的重大意義，動員職工和患者及家屬積極參與，營造良好創(chuàng)建氛圍。
(二)道德提升行動。
單位要充分利用“我推薦、我評議身邊好人”活動，廣泛發(fā)動全體職工大力推薦身邊凡人善舉。開展文明禮儀普及行動，組織行業(yè)文明禮儀培訓，組織單位職工開展文明勸導活動，倡導周圍群眾(包括患者及家屬)從小事做起、從細節(jié)做起，做文明有禮的開縣人。
(三)志愿服務行動。
抓好志愿服務項目建設。以衛(wèi)生計生服務進基層、進社區(qū)、進家庭為主要內(nèi)容，以困難群眾為主要幫扶對象，建立完善志愿服務體系，推進志愿服務常態(tài)化，單位每月要開展一次集中志愿服務活動，組織開展“3.5學雷鋒”、“12.5國際志愿者日”、“鄰里守望”等主題活動。
(四)關(guān)愛未成年人行動。
突出“我的中國夢”主題教育實踐活動和社會主義核心價值觀學習教育活動。繼續(xù)開展關(guān)愛山區(qū)留守女童“紅櫻桃”行動。組織“網(wǎng)上祭英烈”、“學習雷鋒做美德少年”、“向國旗敬禮”等主題活動。加強孝敬教育，開展“好家風好家訓”活動。加強禮儀教育，做實做好成人禮儀式。利用給學生體檢的同時進行鄉(xiāng)村學校未成年人心理健康教育，發(fā)揮縣級心理健康教育指導中心作用。
(五)全民誠信行動。
深化“善美行業(yè)”文明行風行動。單位要重點開展“基層好醫(yī)生”評選活動及和諧醫(yī)患創(chuàng)建活動等。要積極引導醫(yī)務人員守醫(yī)德、守醫(yī)風、講誠信。抓好干部職工誠信教育，開展一系列誠信教育主題實踐活動。
(六)文明生活行動。
繼續(xù)推進文明餐桌行動。單位要利用職工會、日常交流溝通教育引導職工，在飯店、餐館、單位食堂開展“不剩飯不剩菜”文明用餐活動。結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動和“八項規(guī)定”的要求，厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費。開展“衣舊情深”志愿服務行動，組織職工定期、有序參與捐贈活動。
(一)準備階段(20xx年3月)。組織召開動員大會，制定創(chuàng)建全國文明縣城實施方案，做好全年創(chuàng)建規(guī)劃，廣泛發(fā)動職工和群眾積極參與。
(二)推進階段(20xx年4月—20xx年11月)。對照創(chuàng)建任務，按照職責分工，全面開展各項創(chuàng)建工作、整治工作，集中解決一批突出問題，促進文明素養(yǎng)有較大提升，實現(xiàn)標本兼治、常創(chuàng)常新。
(三)總結(jié)階段(20xx年12月)。認真總結(jié)開展活動經(jīng)驗，提高創(chuàng)建水平，及時收集、上報創(chuàng)建資料，推進創(chuàng)建全國文明縣城工作向廣度和深度發(fā)展。
(一)統(tǒng)一認識，加強領(lǐng)導。單位成立以主要領(lǐng)導為組長、分管領(lǐng)導為副組長、各科室負責人為成員的領(lǐng)導小組，確保各項任務全面完成。
(二)凝聚合力，加強配合。要把創(chuàng)建全國文明縣城工作做成踐行社會主義核心價值觀的良好載體，充分結(jié)合衛(wèi)生計生工作職能，加強與轄區(qū)和上級相關(guān)部門緊密協(xié)作，密切配合。
(三)完善督導，加強考核。根據(jù)上級部門的要求，縣衛(wèi)計委將采取明查與暗訪、抽查與全面檢查相結(jié)合的方式深入各科室，定期進行督查考核，并通報督導情況。單位將把督導結(jié)果作為對單位個人或科室進行年終考核和獎勵性績效發(fā)放的依據(jù)。
冬季供熱保障方案篇十
為應對今年煤炭供應緊張形勢，保障供暖運行平穩(wěn)，按照省、市工作部署，結(jié)合我市供暖工作實際，制定本方案。
堅決落實省委、省政府關(guān)于保障供暖的工作要求，堅持問題導向，保持底線思維，既要算經(jīng)濟帳，更要算政治帳，堅決打好打贏供暖攻堅戰(zhàn)。
保障全市各熱源企業(yè)、供暖企業(yè)供暖用煤充足和安全平穩(wěn)運行，供熱價格和供暖質(zhì)量保持穩(wěn)定，抓大不放小，保障百姓溫暖過冬。
為加強組織領(lǐng)導，市政府成立由吳世民市長任組長，相關(guān)副市長任副組長的保障供暖工作專班，專班負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)供暖工作中的煤炭供應、電力保障、交通運輸?shù)裙ぷ?，定期調(diào)度相關(guān)工作，研究解決供暖工作中遇到的難點問題。
（名單見附件）。
專班下設辦公室，辦公室主任由市住房城鄉(xiāng)建設局局長董培崢擔任，成員由住建、發(fā)改、工信、公安、交通、供電公司負責同志組成。辦公室負責具體協(xié)調(diào)推進供暖相關(guān)工作，每周現(xiàn)場調(diào)度煤炭供應、電力保障、交通運輸?shù)认嚓P(guān)工作，并向?qū)０嘟M長、副組長匯報；及時處理解決供暖中遇到的問題，重大情況隨時報告。
（一）建立市、縣（區(qū)）兩級包保責任制。負責協(xié)調(diào)包保企業(yè)煤炭儲備、電力保障、交通運輸、供暖安全平穩(wěn)等工作，具體分工如下：
市長吳世民包保國電投本溪熱電分公司、本溪華通智慧能源有限公司和遼寧華興熱電集團；
副市長孟廣華包保衡澤熱力公司和廣惠熱力公司；
副市長高巍包保本鋼熱力公司和惠涌本溪公司；
副市長于慶偉包保捷誠物業(yè)公司、本溪嘉業(yè)物業(yè)管理有限公司、本溪中機國能熱源供熱有限公司和本溪市鼎典物業(yè)公司。
本溪縣、桓仁縣和高新區(qū)按屬地管轄包保屬地內(nèi)供暖企業(yè)各項工作。
（二）建立行業(yè)包保責任制。逐一落實企業(yè)煤炭供應合同履行、煤炭運輸、電力供應和供暖安全運行情況。由市發(fā)展改革委負責供暖煤炭供應；由市交通運輸局、市公安局負責供暖煤炭運輸；由市工業(yè)和信息化局、本溪供電公司負責供暖電力保障；由市住房城鄉(xiāng)建設局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)供暖工作，負責各供暖企業(yè)設施、設備安全平穩(wěn)運行。
市住房城鄉(xiāng)建設局副局長唐鵬飛負責包保衡澤熱力公司和廣惠熱力公司；
市住房城鄉(xiāng)建設局副局長趙廣利負責包保本鋼熱力公司和惠涌本溪公司；
市住房城鄉(xiāng)建設局副局長胡萬重負責包保捷誠物業(yè)公司、本溪嘉業(yè)物業(yè)管理有限公司、本溪中機國能熱源供熱有限公司和本溪市鼎典物業(yè)公司，負責匯總供暖情況。
（三）壓實供暖企業(yè)主體責任。市住房城鄉(xiāng)建設局與各熱源企業(yè)及供暖企業(yè)簽訂保障供暖責任狀，督促各企業(yè)盡快履行合同全覆蓋，盡全力達到計劃用煤量；若儲存場地緊張，由企業(yè)所在地縣（區(qū)）政府（管委會）負責解決。
（四）部門合作同向發(fā)力。住建部門與發(fā)改部門密切配合，開拓煤炭貨源，積極推進省煤洽會要求落實、落地。發(fā)改和住建部門每日調(diào)度各熱源企業(yè)和燃煤供暖企業(yè)的煤炭用量及庫存量，每周進行分析研判并由發(fā)改部門向?qū)０鄨蟾妫瑸閷０鄾Q策提供依據(jù)。
（五）加強省、市聯(lián)運和信息共享。發(fā)改部門、住建部門要密切聯(lián)系省級部門盯緊煤炭貨源信息，千方百計拓寬煤炭采購渠道。
（六）形成企業(yè)間資源共享機制。由合同履行較好的供暖企業(yè)牽線為有煤炭需求的供暖企業(yè)搭橋；發(fā)改、住建部門組織供暖企業(yè)赴供煤企業(yè)洽談，提高煤炭儲備。
（七）為供暖企業(yè)減負。由住建部門摸清各級財政及其他單位拖欠供暖企業(yè)賬款底數(shù)，由各級政府負責協(xié)調(diào)盡快清償賬款。
（八）制定應急預案。啟動華興備用熱源的準備工作，一旦國電投熱源出現(xiàn)問題，立即啟用備用熱源保障供暖。各燃煤供暖企業(yè)實行煤炭存量互通，保障供暖臨時應急，市級政府層面無法協(xié)調(diào)解決的問題，由工作專班第一時間向省政府報告。
（九）開展行業(yè)從業(yè)人員技能和安全培訓。由市住房城鄉(xiāng)建設局組織邀請業(yè)內(nèi)專家對行業(yè)從業(yè)人員進行培訓，夯實供暖安全平穩(wěn)運行基礎。
（十）建立督查、督導問責工作機制。由市政府督查室牽頭對煤炭儲備、電力保障、交通運輸、供暖安全平穩(wěn)等各項工作進行督導檢查考核，考核結(jié)果納入當年績效考核中。對縣（區(qū)）和部門及相關(guān)責任人履職不到位的，進行通報批評；情節(jié)嚴重的，相關(guān)部門要追責問責。
（一）全市上下要統(tǒng)一思想，提高政治站位，充分認識保障供暖工作的重要意義，全力以赴保障供暖安全平穩(wěn)。
（二）認清煤炭供應的嚴峻形勢，采取有力措施防范風險，全面完成煤炭采購、電力保障、交通運輸、供暖平穩(wěn)等工作任務。
（三）各單位、各部門要細化措施，明確責任，加強合作，確保實現(xiàn)省政府確定的工作目標；對推諉扯皮、敷衍塞責，不作為、慢作為的責任人要嚴肅追責、問責。
冬季供熱保障方案篇十一
根據(jù)《xx市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)20xx年全市迎峰度冬電煤保障供應工作方案的通知》（忻政辦發(fā)電〔20xx〕156號）要求，為統(tǒng)籌做好20xx年全縣冬季熱源廠供暖保障工作，確保全縣集中供暖用煤穩(wěn)定供應，經(jīng)縣政府研究決定，特制定本方案。
堅持保障民生，確保全縣熱源廠熱力供應；堅持安全穩(wěn)定，切實保障熱力供應各環(huán)節(jié)穩(wěn)定運行和安全可靠；堅持市場機制，鼓勵積極通過市場化方式做好熱力供應保障各項工作。
為進一步加強組織領(lǐng)導，成立寧武縣冬季熱力保障供應工作領(lǐng)導小組，組成人員如下：
略
領(lǐng)導小組辦公室設在縣能源局，辦公室主任由李志效局長兼任。負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)熱源廠供暖用煤保障工作，及時解決工作中存在的問題。
（一）熱源企業(yè)情況。目前全縣共有集中供熱企業(yè)3家，分別是寧武縣焱安熱力有限公司、寧武縣廣廈熱力有限責任公司、寧武縣東寨鎮(zhèn)怡景苑供熱公司。20xx年寧武縣焱安熱力有限公司供暖面積約250萬平方米，用戶17000多戶，預計耗煤13萬噸；寧武縣廣廈熱力有限責任公司供暖面積約155萬平方米，用戶15600多戶，預計耗煤8萬噸；東寨鎮(zhèn)怡景苑供熱公司供暖面積約3萬平方米，預計耗煤0.3萬噸；總計用煤21.3萬噸。
（二）全力保障熱源企業(yè)煤源供應。為全力保障我縣冬季集中供熱取暖基本用煤，各煤礦企業(yè)要嚴格按照任務分解表與寧武縣焱安熱力有限公司、寧武縣廣廈熱力有限責任公司、寧武縣東寨鎮(zhèn)怡景苑供熱公司三家熱源企業(yè)簽訂供煤協(xié)議。供煤熱值不低于4000大卡，政府指導供煤價格500元/噸，各煤礦不得以次充好，不得降低煤質(zhì)標準。
（三）嚴格落實安全生產(chǎn)工作。在冬季供暖期間，不確定性因素增多，各煤礦企業(yè)和供熱公司要牢固樹立安全發(fā)展理念，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，防范化解重大安全風險，堅決守住安全生產(chǎn)底線。各煤炭企業(yè)要強化隱患排查治理工作，堅決遏制重特大安全事故。要做好從業(yè)人員特別是一線人員的疫情查驗和健康防護，嚴格落實疫情防控有關(guān)工作要求，保障從業(yè)人員自身安全。
（四）認真執(zhí)行差異化政策措施。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門、各企業(yè)要切實保障好供熱用煤運輸。要結(jié)合應急預案，做好極端天氣下的交通疏導工作，保障道路暢通。在發(fā)生安全事故、環(huán)境空氣質(zhì)量較差等特殊情況時，要結(jié)合實際分類處置，實施差異化管控措施，杜絕“一刀切”的工作方式，全力保障供熱用煤生產(chǎn)和運輸正常秩序。
（一）明確責任分工。各部門、各企業(yè)要切實履行保障供熱用煤供應的責任，層層壓實相關(guān)部門和企業(yè)的'責任，要加強部門間、企業(yè)間溝通聯(lián)系，強化信息共享和工作協(xié)同，形成工作合力。
（二）加強監(jiān)測分析。各有關(guān)部門要加強運行監(jiān)測，提高應急保障能力，指導煤炭企業(yè)與熱力企業(yè)加強協(xié)調(diào)溝通，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，對供熱用煤儲存低于7天的熱力企業(yè)要報縣政府說明情況；要及時有效處置度冬煤電保障工作中的突發(fā)事件，確保供熱用煤穩(wěn)定供應。
（三）建立健全通報制度。各有關(guān)部門要加強迎峰度冬供熱用煤任務的細化和落實，完善監(jiān)管手段，提升監(jiān)管能力，確保各項保供措施落實到位。建立健全通報制度，對于工作推進成效明顯的企業(yè)給予通報表揚，對于工作推進不力的進行通報批評。
冬季供熱保障方案篇十二
為進一步做好采暖期集中供熱工作，提高供熱管理服務水平和保障能力，確保我區(qū)集中供熱各項工作順利進行，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實際，特制定如下工作方案。
立足資源供應實際，構(gòu)建上下積極聯(lián)動、部門協(xié)調(diào)一致的集中供熱保障體系，統(tǒng)籌集中供熱保障工作，落實集中供熱企業(yè)供熱主體責任和各相關(guān)職能部門用熱保障屬地監(jiān)管責任，強化集中供熱事宜組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理、跟蹤問效，規(guī)范供用熱行為和市場秩序，解決好各類集中供熱問題。確保集中供熱安全穩(wěn)定、高效有序，人民群眾溫暖過冬。
為強化集中供熱工作組織領(lǐng)導，成立新城區(qū)集中供熱保障工作領(lǐng)導小組。
組長：李卓區(qū)政府副區(qū)長。
副組長：張建平區(qū)城管局局長。
成員：區(qū)政府辦、區(qū)發(fā)改委、區(qū)財政局、區(qū)住建局、區(qū)城管局、區(qū)應急管理局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)城棚改事務中心、公安新城分局、交警新城大隊、西一路街道辦事處、中山門街道辦事處、解放門街道辦事處、長樂西路街道辦事處、長樂中街道辦事處、韓森寨街道辦事處、胡家廟街道辦事處、太華路街道辦事處、自強路街道辦事處、幸福路地區(qū)管委會、房地產(chǎn)經(jīng)營三公司、西安新城國有資本運營集團有限公司分管負責同志。
領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在區(qū)城管局，辦公室主任由區(qū)城管局副局長王輝同志兼任。辦公室具體負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各成員單位，研究提出集中供熱工作方針政策和重要措施及建議，督促、檢查領(lǐng)導小組會議決定事項的貫徹落實情況，承辦領(lǐng)導小組交辦的其他工作。各成員單位要服從領(lǐng)導小組的統(tǒng)一調(diào)度，在領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下協(xié)調(diào)聯(lián)動，按照各自職責，全力保障集中供熱各項工作順利推進。
（一）區(qū)級部門。
1.區(qū)城管局：向區(qū)委、區(qū)政府及時報告集中供熱重大問題；加強轄區(qū)集中供熱行業(yè)管理；加強對集中供熱行業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，指導轄區(qū)集中供熱企業(yè)應急預案體系建設，督促轄區(qū)集中供熱企業(yè)建立完善的集中供熱突發(fā)事件專項應急預案；對轄區(qū)集中供熱企業(yè)的安全生產(chǎn)、供熱質(zhì)量、供熱服務、設備檢修等方面，聯(lián)合有關(guān)部門持續(xù)開展督導檢查和考核；督促、指導、協(xié)調(diào)集中供熱企業(yè)處理相關(guān)問題；查處集中供熱企業(yè)違法違規(guī)行為。
2.區(qū)發(fā)改委：組織冬季高峰供氣保障工作，面向上級發(fā)展改革部門協(xié)調(diào)爭取氣源，處置天然氣氣源保障突發(fā)事故，負責集中供熱工程的項目審批和職責范圍內(nèi)集中供熱的相關(guān)監(jiān)督管理工作。
3.區(qū)住建局：督促物業(yè)企業(yè)履行供熱管理相關(guān)規(guī)定，督促物業(yè)服務公司開展小區(qū)內(nèi)部供熱設施巡檢，協(xié)調(diào)解決小區(qū)內(nèi)部供熱問題；督促物業(yè)服務公司按時啟動小區(qū)內(nèi)部供熱設備，及時公示收費、退費及供熱故障等信息；教育、引導、督促物業(yè)服務公司依據(jù)相關(guān)法規(guī)及合同規(guī)范供熱，對發(fā)生瞞報、漏報、少報供熱面積等“偷熱”問題的物業(yè)服務單位督促其整改，對拒不整改的會同市場監(jiān)管部門計入全市不良信用信息；處理小區(qū)物業(yè)管理范圍內(nèi)的供熱問題投訴。
4.公安新城分局：依法查處物業(yè)服務公司等單位和個人“偷熱”以及借供熱矛盾擾亂社會秩序等行為。
5.交警新城大隊：協(xié)調(diào)市級部門為供熱事故搶修車輛辦理相關(guān)通行證件，確保在執(zhí)行供熱搶修任務期間不限號且通行順暢。
6.區(qū)財政局：根據(jù)相關(guān)規(guī)定，做好資金保障工作。
7.區(qū)應急管理局：依法對集中供熱領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理，督促落實安全生產(chǎn)屬地管理和行業(yè)監(jiān)管責任。指導、協(xié)調(diào)、督促區(qū)級集中供熱行業(yè)管理部門做好安全生產(chǎn)管理培訓、生產(chǎn)安全事故預防，開展安全生產(chǎn)檢查、隱患治理等工作；指導區(qū)級集中供熱行業(yè)主管部門做好集中供熱生產(chǎn)安全事故的應急指揮工作。
8.區(qū)市場監(jiān)管局：依法開展供熱合同行政監(jiān)管，依法查處合同欺詐等違法行為；做好集中設備監(jiān)察工作，監(jiān)督檢查高耗能特種設備節(jié)能標準的執(zhí)行情況；依法查處物業(yè)公司、集中供熱企業(yè)違規(guī)收費行為，處理有關(guān)天然氣氣源保障和燃氣供熱價格問題投訴；依法組織開展熱能表計量檢定工作。
9.區(qū)政府辦：負責將12345、96100、人民網(wǎng)等平臺的供熱問題投訴及時準確地向相關(guān)單位交辦。關(guān)于供熱質(zhì)量和物業(yè)服務公司的服務質(zhì)量問題，向?qū)俚亟值擂k事處交辦；關(guān)于價格、收費方面的問題，向市場監(jiān)管局交辦；關(guān)于“偷熱”行為的問題，向公安部門交辦；對于其他問題，按照本方案職責分工向相關(guān)部門交辦。
（二）各街道辦事處、區(qū)城棚改事務中心、幸福路地區(qū)管委會。
各街道辦事處、城棚改事務中心、幸福路地區(qū)管委會要建立集中供熱保障協(xié)調(diào)機制，研判轄區(qū)集中供熱形勢，制定相應工作方案，對集中供熱工作專門安排部署，每周對轄區(qū)各換熱站、居民用戶進行走訪調(diào)研；落實用熱保障的“屬地”管理責任，建立供熱用戶臺賬，完善轄區(qū)內(nèi)集中供熱的相關(guān)數(shù)據(jù)及資料的統(tǒng)計、收集、上報；開展訪民問暖活動，處理回復轄區(qū)群眾集中供熱方面投訴，及時溝通、協(xié)調(diào)、處理采暖期集中供熱質(zhì)量問題；督促轄區(qū)集中供熱企業(yè)制定完善應急預案，嚴格按照“壓非保民”原則落實鍋爐分級保供預案和用戶調(diào)峰方案。組織轄區(qū)集中供熱小區(qū)物業(yè)服務公司召開供熱工作宣傳動員會議，安排部署相關(guān)工作。發(fā)現(xiàn)有違反相關(guān)法規(guī)及合同的行為，對屬于物業(yè)服務公司責任地督促其進行整改；定期巡查管線查處并上報損毀集中供熱管網(wǎng)設施的行為。
（三）房地產(chǎn)經(jīng)營三公司、西安新城國有資本運營集團有限公司。
負責履行所管理的小區(qū)供熱管理相關(guān)規(guī)定，開展小區(qū)內(nèi)部供熱設施巡檢，協(xié)調(diào)解決小區(qū)內(nèi)部供熱問題；按時啟動小區(qū)內(nèi)部供熱設備，及時公示收費、退費及供熱故障等信息；每周對轄區(qū)各換熱站、居民用戶進行走訪調(diào)研；落實用熱保障的管理責任，建立供熱用戶臺賬，完善管理范圍內(nèi)集中供熱的相關(guān)數(shù)據(jù)及資料的統(tǒng)計、收集、上報；開展訪民問暖活動，處理回復管理范圍內(nèi)群眾集中供熱方面投訴，及時溝通、協(xié)調(diào)、處理采暖期集中供熱質(zhì)量問題；組織召開供熱工作宣傳動員會議，安排部署相關(guān)工作。嚴格按照相關(guān)法規(guī)及合同規(guī)范供熱；定期巡查管線查處并上報損毀集中供熱管網(wǎng)設施的行為。
1.天然氣公司：做好冬季采暖期天然氣需求預測，科學調(diào)度，合理組織氣源供應。制定完善采暖期集中供熱天然氣保障工作方案和應急預案；及時與集中供熱企業(yè)簽訂“供用氣合同”和“供用氣安全合同”，明確約定雙方承擔的相應責任和義務；在“壓非保民”的前提下，全力保障無備用燃煤鍋爐的集中供熱企業(yè)采暖期天然氣鍋爐用氣，盡力保障其他集中供熱天然氣鍋爐用氣；集中供熱燃氣設施管理人員24小時駐場值班巡查，及時消除安全隱患，組織針對性應急演練，加強備品備件準備，確保應急及時有力。
資、裝備、人員及經(jīng)費，做好隨時投入搶修搶險工作的準備；加強員工安全教育培訓，定期進行應急演練，切實提高突發(fā)事故防范和應急處置能力；執(zhí)行天然氣“壓非保民”措施，分階段、分鍋爐、分區(qū)域?qū)嵭邢薰?；統(tǒng)籌燃煤鍋爐、天然氣鍋爐、熱電聯(lián)產(chǎn)余熱及污水源利用，提高供熱保障能力和服務水平；積極爭取氣源，提前儲備煤炭，應對可能出現(xiàn)的不利情況；定期巡查、及時維護供熱設備設施，建立問題臺賬，實行銷號管理；及時更換老舊供熱管網(wǎng)，指導物業(yè)服務公司做好小區(qū)內(nèi)部供熱設備檢修；落實24小時電話值班，及時辦理12345市民熱線等平臺轉(zhuǎn)辦的投訴；高度重視維穩(wěn)工作，及時妥善處理投訴集中的供熱問題，就地化解；開展訪民問暖活動，向用戶宣傳供熱知識，收集供熱意見建議，現(xiàn)場解決供熱問題。
（一）建立應急保障處置機制。
一是建立集中供熱應急保障協(xié)調(diào)機制，由區(qū)城管局牽頭，區(qū)政府辦、區(qū)發(fā)改委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)住建局、區(qū)應急管理局、區(qū)財政局、各街道辦事處、管委會、各集中供熱企業(yè)配合，研究協(xié)調(diào)集中供熱重大問題，及時研判供給和需求形勢，保障集中供熱平穩(wěn)高效。二是建立集中供熱投訴應訴處理機制，各相關(guān)部門及集中供熱企業(yè)要安排專人處理12345、96100、人民網(wǎng)等平臺轉(zhuǎn)辦涉及供熱保障職責的各類投訴，并及時做好用戶的安撫工作，防止事態(tài)擴大；各集中供熱企業(yè)要保證供熱服務熱線暢通，及時受理群眾投訴，及時解決用戶各種問題，堅決杜絕電話虛設、無人值守現(xiàn)象的發(fā)生。
（二）做好宣傳輿情管理。
各相關(guān)部門一是要通過多種形式，加大對供熱知識、用熱常識及供熱服務等方面的宣傳，推廣普及供熱法規(guī)和相關(guān)政策，引導用戶安全、合理、經(jīng)濟用熱，并通過正規(guī)途徑反映訴求。二是要制定完善輿情處置機制，及時對轄區(qū)內(nèi)供熱輿情進行研判，通過媒體正面宣傳，引導社會輿情。強化對突發(fā)事件的媒體管控，加強部門協(xié)調(diào)溝通，防止出現(xiàn)集中供熱問題炒作現(xiàn)象。
（三）強化信息報送。
供熱期間，各集中供熱企業(yè)每日向供熱保障專班辦公室報送鍋爐運行、供熱能力、天然氣消耗、天然氣缺口及采取的應急措施、總體保障供熱情況。區(qū)住建局每周向區(qū)城管局報送投訴物業(yè)問題處理情況及物業(yè)服務公司信息公開情況。區(qū)市場監(jiān)管局每周向區(qū)城管局報送供用熱合同違約問題及違規(guī)收費問題處理情況。各街道辦事處每周向區(qū)城管局報送對轄區(qū)各換熱站、居民用戶進行走訪調(diào)研情況。
（四）加強督導檢查。
集中供熱是重大民生工程，各相關(guān)單位一定要高度重視，切實做好相關(guān)工作，區(qū)城管局牽頭，各相關(guān)部門和集中供熱企業(yè)抽調(diào)專人組建聯(lián)合督導組，通過專項督查、明察暗訪、實地調(diào)研等方式開展督促檢查，確保各項保供措施落實到位，對工作不主動、進展緩慢或出現(xiàn)重大問題的責任單位和主要負責人進行通報、約談及問責。
冬季供熱保障方案篇十三
為落實市委、市政府在全市開展“三重四創(chuàng)五優(yōu)化”和“三基”建設年活動，加快建設現(xiàn)代省會經(jīng)濟強市的實施意見，緊緊圍繞做好20xx-2022采暖季供熱保障工作，結(jié)合我區(qū)實際，明確目標，夯實責任，制定本方案。
以優(yōu)質(zhì)服務和舒適供熱為著力點，以技術(shù)創(chuàng)新為手段，提升供熱保障能力，用心、用情、用力為民服務解難題，促進供熱民生保障上臺階，增強廣大市民供熱幸福感、獲得感，打造石家莊清潔供熱、優(yōu)質(zhì)服務的靚麗名片。
（一）推進供熱基礎設施建設，提升清潔供熱保障能力。
工作要求：獨立熱源應具備30%的應急儲備能力，有應急備用熱源保障方案,并報主管部門備案。鼓勵采用管網(wǎng)互通、應急備用熱源共享的方式降低運行成本。對熱源應急儲備能力不足的供熱企業(yè)，應調(diào)減保障區(qū)域。
完善西柏坡電廠廢熱入市工程。
1.玉石高營、筑融、瑞帕克等供熱企業(yè)負責完成相關(guān)區(qū)域大溫差熱泵建設，提高廢熱利用率及管網(wǎng)輸送能力。
2.啟動東輸配線至東兆通和原高新熱電廠供熱管網(wǎng)聯(lián)通及大溫差供熱設施建設，提升長安區(qū)東北二環(huán)外區(qū)域和良村電廠區(qū)域供熱保障能力。
3.統(tǒng)籌區(qū)域調(diào)峰熱源養(yǎng)護維修，統(tǒng)一調(diào)配調(diào)峰使用。由西嶺、筑融、瑞帕克、國融安能、國家電投、城投天啟等供熱企業(yè)負責做好轄區(qū)內(nèi)的天然氣鍋爐設施檢修工作，調(diào)峰備用。
（牽頭部門：區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局;配合部門：區(qū)發(fā)改局、區(qū)行政審批局、區(qū)自然資源和規(guī)劃局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局、區(qū)應急管理局、區(qū)市場監(jiān)督管理局；責任主體：桃園鎮(zhèn)、高營鎮(zhèn)、西兆通鎮(zhèn)，相關(guān)供熱企業(yè)）。
（二）改革供熱模式，優(yōu)化供熱系統(tǒng)。
工作要求：因地制宜，挖掘城市熱源潛力，深化供熱機制體制改革，優(yōu)化管理模式，發(fā)揮城市優(yōu)勢，兼顧環(huán)保和民生保障，最大限度節(jié)能減排，實現(xiàn)清潔供熱。
1.提高污水廠中水、原生污水、工業(yè)廢熱利用等供熱能力。優(yōu)先推廣使用原生污水源供熱；所有熱源均應有多能互補能力，避免單一熱源的運行風險；應急熱源保障方案未報主管部門備案的，不能發(fā)展新用戶。
（牽頭部門：區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局;配合部門：區(qū)行政審批局、區(qū)自然資源和規(guī)劃局；責任主體：各街鎮(zhèn)，相關(guān)供熱企業(yè)）。
2.推廣地源、空氣源熱泵，電供熱等清潔供熱新技術(shù)。因地制宜適度發(fā)展地源、空氣源熱泵，電供熱等新型清潔供熱方式。在新建城市綜合體、辦公樓、醫(yī)院、學校等項目優(yōu)先采用清潔供熱方式。結(jié)合城區(qū)用電規(guī)劃和電網(wǎng)配置情況，推進谷期電蓄能供熱，助力全市大氣環(huán)境質(zhì)量改善。新技術(shù)供熱方式實施供熱質(zhì)量擔保制。
（牽頭部門：區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局；配合部門：區(qū)發(fā)改局；責任主體：各街鎮(zhèn)、相關(guān)供熱企業(yè)）。
3.推行智能化分戶采暖。新建項目鼓勵采用石墨烯、電熱膜、發(fā)熱電纜、空氣源熱泵等智能化分戶采暖方式，通過熱用戶按需供熱、行為節(jié)能，實現(xiàn)節(jié)能減排。
（牽頭部門：區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局；配合部門：區(qū)發(fā)改局；責任主體：各街鎮(zhèn)、相關(guān)供熱企業(yè)）。
4.研究將城市集中供熱系統(tǒng)作為基礎保障的供熱模式。多措并舉，降低城市冬季供熱整體能耗，推進節(jié)能型城區(qū)發(fā)展?；谑兄腔酃峁芾砥脚_的大數(shù)據(jù)分析，合理測算供熱基礎保障能耗，研究城市集中供熱梯級熱價方案，推進電、空氣能等輔熱模式發(fā)展，優(yōu)化供熱系統(tǒng)，推進多能互補，節(jié)能減排，增強城區(qū)供熱保障能力。
（牽頭部門：區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局；配合部門：區(qū)發(fā)改局；責任主體：各街鎮(zhèn)，相關(guān)供熱企）。
5.新建小區(qū)入網(wǎng)換熱站全部建設大溫差熱泵。為減少城區(qū)既有管網(wǎng)運行壓力，增強運行可靠性和輸送能力，按照市大溫差供熱技術(shù)路線要求，新建小區(qū)換熱站全部建設大溫差熱泵。
（牽頭部門：區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局；配合部門：區(qū)發(fā)改局；責任主體：各街鎮(zhèn)，相關(guān)供熱企）。
（三）扎實做好“冬病夏治”工作，提升供熱設施安全保障能力。
工作要求：以《石家莊市冬病夏治工作導則》為依據(jù)，堅持問題導向，依靠多方智慧，實事求是解決問題。
1.開展供熱設施檢修保養(yǎng)，確保設施安全穩(wěn)定運行。各供熱企業(yè)根據(jù)設施檢修規(guī)程及采暖季期間供熱設施存在的運行問題，制定檢修和整改方案，9月底前完成檢修。熱電聯(lián)產(chǎn)機組停機檢修工作10月底前完成。區(qū)市場監(jiān)督、應急管理、城市管理等部門按照各自職責負責督導、檢查，由專家組進行專業(yè)驗收。
（牽頭部門：區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)應急管理局、區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局；配合部門：各街鎮(zhèn)；責任主體：各供熱企業(yè)）。
2.深化進社區(qū)、訪民情、聽民意活動。堅持問題導向，認真收集群眾對供熱管理和服務工作的意見建議，有針對性地解決共性和個性問題，同時向居民宣傳供熱相關(guān)知識，營造良好的社會氛圍。
3.建立重點小區(qū)供熱問題掛牌督導制，全區(qū)篩選不少于25個，建立四個清單（問題小區(qū)清單、小區(qū)薄弱用戶清單、整改措施清單、整改結(jié)果清單），逐步解決影響居民達標取暖的疑難問題。
（牽頭部門：區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局；責任主體：各街鎮(zhèn)、相關(guān)供熱企業(yè)）。
4.加大老舊供熱設施改造力度。華電、國家電投等相關(guān)供熱企業(yè)制定改造方案，報區(qū)供熱主管部門批準，在市供熱事務中心備案后實施，完成供熱二次管網(wǎng)改造57.01公里。選定1個試點小區(qū)安裝二網(wǎng)智能平衡系統(tǒng)，解決小區(qū)冷熱不均問題，智能平衡系統(tǒng)數(shù)據(jù)上傳至區(qū)供熱信息平臺，進行監(jiān)測評價。
（牽頭部門：區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局；配合部門：區(qū)行政審批局、區(qū)自然資源和規(guī)劃局;責任主體：各街鎮(zhèn)，相關(guān)供熱企業(yè)）。
5.開展私接亂改供熱設施整頓工作。建立和完善相應治理整頓政策法規(guī)，各企業(yè)對私接亂改供熱設施的現(xiàn)象進行摸底排查，各街鎮(zhèn)組織力量牽頭查處整改，供熱企業(yè)配合，區(qū)政府督辦。
6.開展老舊小區(qū)串改串和串改并工作。開展主城區(qū)老舊串聯(lián)系統(tǒng)小區(qū)三年集中改造行動，以戶內(nèi)改造為主，戶外管網(wǎng)改造為輔，通過串改串、串改并改造，解決老舊串聯(lián)系統(tǒng)小區(qū)供熱不達標問題。改造方案應具備遠程分戶控制、分戶調(diào)節(jié)的功能。
7.熱費清欠工作納入各街鎮(zhèn)“冬病夏治”督導和監(jiān)管范疇，落實責任，強化考核，切實解決供熱企業(yè)收費難的問題，營造我區(qū)正常的供用熱秩序。
（牽頭部門：區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局；責任主體：各街鎮(zhèn)，相關(guān)供熱企業(yè)）。
（四）完成供熱智慧平臺建設，打造供熱智能管理中樞系統(tǒng)。工作要求：建設區(qū)級供熱智慧平臺，對供熱運行參數(shù)、戶內(nèi)室溫達標情況進行數(shù)據(jù)傳輸，實現(xiàn)供熱智慧化運行監(jiān)管。
1.完善網(wǎng)上服務功能。完善區(qū)、供熱企業(yè)供熱智能化平臺系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集、信息共享及指揮調(diào)度聯(lián)動，研發(fā)客戶端服務app，創(chuàng)建居民用熱網(wǎng)上服務便捷機制，實現(xiàn)網(wǎng)上申請、受理、收費、咨詢、宣傳及投訴等功能，方便群眾，提高行業(yè)工作效率。
2.實現(xiàn)居民小區(qū)室溫采集裝置全覆蓋。各街鎮(zhèn)、各供熱企業(yè)負責，對室溫采集裝置進行查漏補缺，確保全市居民小區(qū)100%全覆蓋。對供熱投訴多、供熱薄弱小區(qū)，推行固定式室溫采集裝置與政府購買室溫監(jiān)測第三方服務相結(jié)合的方式，達到有效督導供熱質(zhì)量的目標。
3.實現(xiàn)熱源點、隔壓站、大溫差機組、換熱站數(shù)據(jù)自動上傳全覆蓋。華電公司、國家電投等供熱企業(yè)對尚未實現(xiàn)運行數(shù)據(jù)自動上傳的熱源、隔壓站、大溫差機組、換熱站進行改造；未實現(xiàn)一管到戶的換熱站，由各街鎮(zhèn)負責組織供熱企業(yè)和管理單位進行改造。
4.強化平臺輿情監(jiān)測和處置功能。完善輿情監(jiān)測智能模塊，搜集網(wǎng)絡輿情，及時轉(zhuǎn)辦責任單位處置，并跟蹤核實處置情況，妥善解決輿情反映問題，消除隱患。
（牽頭部門：區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局；配合部門：區(qū)發(fā)改局；責任主體：各街鎮(zhèn)，各供熱企業(yè)）。
深化落實《石家莊市城市供熱服務標準》，促進供熱質(zhì)量、經(jīng)營、服務、安全、信訪、監(jiān)管等工作標準化、規(guī)范化。
（一）多主體協(xié)同管理機制。
1.領(lǐng)導分包督查制度。區(qū)冬季供暖應急處置領(lǐng)導小組成員單位、區(qū)城管局領(lǐng)導分包督查街鎮(zhèn)供熱保障。通過信息平臺掌握供熱運行情況，督促所分包區(qū)域責任單位及時解決發(fā)現(xiàn)的各類問題，確保供熱平穩(wěn)運行。
2.雙網(wǎng)格管理服務制度。各供熱企業(yè)負責，以每一個熱力站為一個網(wǎng)格，明確網(wǎng)格負責人，建立熱力站運行記錄臺帳和小區(qū)、樓、熱用戶取暖民情臺賬，做好熱力站覆蓋范圍內(nèi)的居民供熱用熱情況排查、登記，及時解決各類供熱問題。各街鎮(zhèn)負責，以每一個小區(qū)為一個網(wǎng)格，明確網(wǎng)格負責人，建立一樓一戶供熱臺賬，做好供熱質(zhì)量監(jiān)管和服務工作。網(wǎng)格負責人重點盯住供熱末梢、老舊小區(qū)、串聯(lián)系統(tǒng)底層住戶，發(fā)現(xiàn)供熱隱患和問題及時上報、整改解決。
1.值班值守制度。采暖季實行24小時供熱帶班值班制度，值班地點設在區(qū)信息平臺和政府12345投訴平臺，帶班人員由區(qū)供熱中心人員組成，值班人員由街鎮(zhèn)抽調(diào)人員組成。帶（值）班人員負責分類轉(zhuǎn)辦群眾投訴問題，全面掌握運行狀況，及時報告突發(fā)供熱情況，落實領(lǐng)導批示指示要求。
2.供熱日報告制度。各街鎮(zhèn)每日向區(qū)供熱中心報告轄區(qū)供熱運行情況。區(qū)供熱事務中心根據(jù)各街鎮(zhèn)日報告，結(jié)合信息平臺監(jiān)測數(shù)據(jù)，梳理匯總?cè)珔^(qū)供熱工作情況，掌握供熱運行動態(tài)，為及時決策提供依據(jù)。
3.新增供熱項目開發(fā)商負責制度。新竣工建筑供熱設施驗收納入行政審批聯(lián)合驗收范圍，首個供熱季實行整體供熱；兩年保修期內(nèi)，供熱設施維修保養(yǎng)、故障處置由開發(fā)商負責。
4.供熱服務人員定額制度。供熱企業(yè)小區(qū)服務搶修人員人均服務面積不高于3萬平方米。
5.快速反應制度。一是限定時限。各企業(yè)供熱服務電話保持24小時暢通，接到用戶電話反映問題，供熱企業(yè)維保服務人員10分鐘內(nèi)與用戶取得聯(lián)系；對供熱設施漏水報修，供熱企業(yè)在30分鐘內(nèi)到達現(xiàn)場處置；對上級交辦事項，各街鎮(zhèn)、各供熱企業(yè)在2小時內(nèi)落實；突發(fā)重大供熱事件，在規(guī)定時間內(nèi)按程序和要求上報，快速啟動應急響應。二是及時解決和反饋。各街鎮(zhèn)、各企業(yè)承辦事項，在24小時內(nèi)解決并反饋；不能24小時解決的，制定解決方案書面報告供熱主管部門，并做好群眾告知和善后處置工作。
6.后評估制度。采暖季期間區(qū)供熱事務中心、城管大隊聯(lián)合成立督導小組，通過現(xiàn)場核實、電話回訪相結(jié)合的方法，每日對上一日發(fā)現(xiàn)的供熱問題，督導檢查、逐項評估。對影響居民供熱超過24小時的企業(yè)啟動督辦、執(zhí)法程序。
7.應急接管制度。冬季供熱運行期間因拒絕供熱、企業(yè)出現(xiàn)重大經(jīng)營問題、不能保證供熱質(zhì)量的，直接影響到居民正常用熱的，供熱主管部門協(xié)調(diào)、督促后仍無效的企業(yè)供熱許可區(qū)域，報請區(qū)政府同意后，由街鎮(zhèn)應急接管，符合委托條件的委托供熱企業(yè)進行保障運營。
8.實施供熱戶內(nèi)有償服務制度，提高企業(yè)服務積極性和服務質(zhì)量，確保居民供熱問題及時解決。
（三）獎優(yōu)罰劣機制。
采取日通報、周總結(jié)、月約談、年度綜合考核排名方式，獎優(yōu)罰劣，提高服務質(zhì)量。
1.供熱服務擔保制度。11月10日前，供熱企業(yè)在銀行開設供熱服務擔保金專用賬戶，企業(yè)將年應收熱費的5%存入該帳戶，最高1000萬元，最低50萬元，或開具等值的銀行保函，用于應急處置和居民退費。專用帳戶由供熱企業(yè)、供熱管理部門共同監(jiān)管，每采暖季綜合考核結(jié)束，兌現(xiàn)獎懲和退費后，解除監(jiān)管。
2.供熱事故處罰制度。供熱設施出現(xiàn)事故，造成居民停暖超過24小時以上的，供熱企業(yè)除按規(guī)定向居民退費外，供熱主管部門對供熱企業(yè)依法依規(guī)處罰；對造成居民停暖超過24小時，影響面積100萬平方米以上或公司供熱面積30%的企業(yè)，進行公開曝光，企業(yè)主要負責人公開道歉，企業(yè)不得評先；對影響面積超過400萬平方米或公司供熱面積50%的企業(yè)，市政府對企業(yè)主要負責人進行約談、問責。
3.供熱運行日?？己酥贫?。每日對企業(yè)供熱投訴率、室溫合格率、室溫優(yōu)良率、運行事故率、監(jiān)測設備正常運行率等五項指標考核排名、對各街鎮(zhèn)、各企業(yè)事故發(fā)生和處置情況、當日投訴率情況通報。對于連續(xù)5天日考核排名后三的企業(yè)，區(qū)供熱事務中心進行約談，并在行業(yè)內(nèi)通報；對于連續(xù)10天日考核排名后三的企業(yè)，區(qū)城管局進行約談，并在媒體通報。每月對企業(yè)綜合考核排名，對排名后三的企業(yè)，區(qū)城管局進行公開約談、媒體曝光；同一采暖季被區(qū)城管局約談兩次的企業(yè)，區(qū)政府對其約談。被區(qū)政府和區(qū)城管局約談的企業(yè)，取消評優(yōu)資格。
4.年度評比獎懲制度。供熱結(jié)束后，依據(jù)行業(yè)基礎指標、供熱設施新改擴建及冬病夏治指標、采暖季運行指標、群眾滿意度評價等指標對各企業(yè)進行供熱服務年度考核，對排名后三位的供熱企業(yè)亮黃牌；對連續(xù)兩年考核進入后三位、用戶反映強烈，以及連續(xù)三年考核進入后三位的企業(yè)亮紅牌，由市供熱中心報請省住建廳取消供熱經(jīng)營許可、清除出石家莊供熱市場。
（一）頂層設計，統(tǒng)籌安排。
1.區(qū)供熱工作指揮部，負責全區(qū)供熱指揮工作，區(qū)政府主要領(lǐng)導任指揮長，主管領(lǐng)導任副指揮長，區(qū)重點工作大督查辦公室、各街鎮(zhèn)各相關(guān)區(qū)直部門主要領(lǐng)導為成員。領(lǐng)導小組辦公室設在區(qū)城管局，負責日常工作。各街鎮(zhèn)成立相應機構(gòu)，主要領(lǐng)導掛帥，主抓供熱工作。
2.健全供熱監(jiān)管機制。以區(qū)智慧供熱管理平臺的信息化建設為基礎，建立健全供熱監(jiān)管機制，形成街鎮(zhèn)、企業(yè)等供熱監(jiān)管與服務人員的智能終端工作體系，充分利用先進技術(shù)提高監(jiān)管效率。
3.接受檢閱，供熱開放。10月23、24日定為20xx年為全市供熱開放日，各街鎮(zhèn)、各企業(yè)以小區(qū)熱力站為開放點，印發(fā)供熱宣傳資料，讓居民近距離接觸自己小區(qū)的供熱設施，了解用熱常識。企業(yè)和居民面對面交流，解決居民反映的供熱隱患問題，接受居民合理化建議，提高供熱貼心服務水平。
（二）落實責任、齊抓共管。
1.區(qū)級供熱管理責任。指導全區(qū)供熱工作，制定供熱政策、全區(qū)供熱規(guī)劃，制定并督導落實年度區(qū)級供熱保障實施方案，督導處置較大及以上供熱突發(fā)事件，負責跨區(qū)域大型熱源、熱網(wǎng)運行監(jiān)管，監(jiān)督、考核各街鎮(zhèn)、各企業(yè)；確定新建項目供熱方式，組織新建居民小區(qū)供熱設施驗收。
2.街鎮(zhèn)供熱管理責任。組織網(wǎng)格人員對小區(qū)換熱站、小區(qū)管網(wǎng)等供熱設施的檢修、維護進行監(jiān)督，組織協(xié)調(diào)老舊小區(qū)“串改串”、“串改并”工作；組織協(xié)調(diào)二級網(wǎng)智能平衡改造工作；負責轄區(qū)供熱安全、達標運行監(jiān)管，協(xié)調(diào)糾紛；對居民小區(qū)供熱運行網(wǎng)格化管理全覆蓋。
3.供熱企業(yè)責任。在特許經(jīng)營的范圍內(nèi)按照全市統(tǒng)一規(guī)劃，建設充足熱源、全覆蓋的管網(wǎng)；維護、更新既有供熱設施，實施老舊小區(qū)“串改并”和“串改串”及二級網(wǎng)智能平衡改造；負責新建居民小區(qū)供熱設施驗收及運營移交接收；實施供熱“一管到戶”，達標、優(yōu)質(zhì)、安全、穩(wěn)定供熱；及時解決居民用熱問題。
4.職能部門責任。發(fā)改局、自然資源和規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局、住建局、行政審批局等部門各負其責，為熱源、熱網(wǎng)建設項目辦理手續(xù)，確保供熱項目規(guī)范建設；教育局、衛(wèi)健委、民政局等部門負責做好學校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老院等公服單位的供熱保障協(xié)調(diào)管理工作；市場監(jiān)督管理局協(xié)調(diào)特種設備檢驗檢測機構(gòu)，及時對企業(yè)供熱鍋爐、壓力管道等特種設備進行檢驗檢測；區(qū)應急管理局開展供熱安全生產(chǎn)檢查；大氣辦、區(qū)交警大隊保障大氣預警和雨雪等極端天氣下供熱運行必需的生產(chǎn)物資運輸通暢。
（三）嚴格考核，失職問責。
對工作不主動、進展緩慢或出現(xiàn)重大問題的責任單位和主要負責人，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，嚴肅追究責任。
（四）加強宣傳，營造氛圍。
充分發(fā)揮報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡等媒體作用，宣傳供熱用熱知識，建立正確的供熱用熱標準理念，為供熱工作營造良好的輿論氛圍。建立媒體溝通平臺，及時收集媒體發(fā)現(xiàn)的供熱隱患問題。供熱管理工作人員和重點企業(yè)定期做客媒體直播間，解答群眾關(guān)心的問題，排解群眾供熱揪心事、煩心事。
冬季供熱保障方案篇十四
城鎮(zhèn)供熱是重要民生保障工作，涉及千家萬戶，關(guān)系到人民群眾切身利益，黨中央、國務院高度重視。受能源、天氣等多方面因素疊加影響，今冬明春保障人民群眾溫暖過冬工作面臨較大挑戰(zhàn)。目前，我國北方采暖地區(qū)已進入全面供熱階段，為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，切實加強城鎮(zhèn)供熱運行保障工作，堅決守住群眾溫暖過冬民生底線，現(xiàn)就有關(guān)事項如下。
各地要認真履行保障民生、供熱取暖主體責任，全力保障供熱用能，落實國家已有的支持政策，結(jié)合本地區(qū)實際出臺相關(guān)政策措施，加快組織煤企與中小型鍋爐供熱企業(yè)對接，確保煤炭資源供應，有條件的地方要加強政府煤炭資源儲備，支持供熱企業(yè)正常運行。強化對供熱企業(yè)的監(jiān)督檢查，堅決防范發(fā)生停暖、棄供、斷供事件，對出現(xiàn)問題的企業(yè)，要無條件接管。加大城鎮(zhèn)老舊供熱管網(wǎng)節(jié)能改造力度，降低供熱能耗水平，加強能源節(jié)約。抓緊做細做實煤炭、天然氣“壓非保民”預案，組織有關(guān)企業(yè)充分對接，完善有序用能方案，扎實開展提前演練，必要時及時啟動，確保民生用能需要。對民生用能保障問題多發(fā)的城鎮(zhèn)供熱和燃氣企業(yè)，要積極采取措施督促整改，對整改后仍不符合要求的，堅決依法清出市場。政府承諾的補貼要落實到位、不得拖欠，及時精準發(fā)放困難群眾取暖補助，加強對公益性機構(gòu)、特困低保群體等供熱取暖需求保障。
各地要督促供熱企業(yè)全面做好供熱設施設備運行維護，加強設施巡查巡檢，特別是對一些運行時間長、維護不到位以及處于低溫雨雪冰凍等極端天氣條件下運行的供熱設施，要及時排查和消除各類隱患。健全完善應急救援體系，組建應急搶險隊伍，備齊搶修車輛、設備等各類應急救援物資，確保在出現(xiàn)設施故障、極端天氣等情況時，能夠做到反應迅速、處置妥善，最大限度降低對居民用熱的影響。深刻吸取近期部分地區(qū)發(fā)生燃氣安全事故教訓，舉一反三，嚴格落實安全生產(chǎn)責任，嚴格遵守安全生產(chǎn)規(guī)章規(guī)程，切實防范事故發(fā)生。
各地要督促供熱企業(yè)高度重視供熱服務質(zhì)量，嚴格執(zhí)行國家有關(guān)標準，推動供熱服務標準化、規(guī)范化，不斷提高供熱服務水平。要在總結(jié)往年工作經(jīng)驗的基礎上，繼續(xù)組織開展“訪民問暖”專項活動，尤其是在供暖季初期和嚴寒期，主動走進社區(qū)、入戶走訪等，靠前了解群眾訴求，加強溝通交流，采取有針對性的解決措施，確保供熱問題整改到位、室溫達標。暢通電話、網(wǎng)絡等投訴渠道，實行24小時值班和投訴處理等制度，及時回應群眾訴求，積極主動發(fā)聲，加強宣傳解釋，全力確保群眾滿意。
各地要充分利用煤電油氣運保障工作部際協(xié)調(diào)機制，堅持日調(diào)度、周平衡，狠抓各項措施落地落實，持續(xù)推動能源保供工作。嚴格落實城鎮(zhèn)供熱運行保障工作信息報送機制，及時調(diào)度掌握供熱運行保障工作情況，第一時間發(fā)現(xiàn)問題、報告問題、研究問題、解決問題，主動加強部門間的溝通協(xié)調(diào)，積極推動供熱用能供應穩(wěn)定。對于供熱運行的個案問題，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應立即交辦、立即處置，做到早知情、早處理、早解決，如遇無法解決的困難問題，及時履行有關(guān)報告程序。