十三五規(guī)劃發(fā)展新理念論文（精選19篇）

    法律意識是社會公民的基本素養(yǎng)，我們應(yīng)該加強法律教育?？偨Y(jié)要有自己的思考和觀點，不只是簡單地摘抄或復(fù)述別人的意見。10.希望通過這些總結(jié)范文的分享，能夠激發(fā)大家寫作總結(jié)的靈感和動力
    十三五規(guī)劃發(fā)展新理念論文篇一
    之前我們認(rèn)真地、廣泛地、深入地對集團戰(zhàn)略，集團整體戰(zhàn)略怎么規(guī)劃做了深入的研究和探討，那么子集團這個層面怎么來做規(guī)劃呢?我們想第一個最大的就是子集團維度上，怎么解讀集團戰(zhàn)略?集團戰(zhàn)略放到哪里?集團戰(zhàn)略有一個總體的框架性的勾勒，那你子集團要解讀它，所以第一，你解讀的前提是什么，集團公司是不是給你有了定位，還是容許你自我定位，這決定了你解讀的恰當(dāng)與否，如果集團認(rèn)為你可以自由發(fā)揮，給你一個很寬泛的發(fā)揮，讓你自己去尋找這個戰(zhàn)略里面可以扮演的角色，你的自主性強不強，你能否在理解集團戰(zhàn)略的高度上面，超越集團戰(zhàn)略，給整體戰(zhàn)略增光添彩，給一個驚喜，創(chuàng)造性地發(fā)揮集團戰(zhàn)略，利用集團所有的優(yōu)勢，甚至看見集團戰(zhàn)略所有能看見的某些特異角度，這是如果給你完全自由的角度，你必須做到的，如果給你一個局限，集團認(rèn)為你就是成本中心，你就是一個責(zé)任中心，你就是把什么活干好，那么你能不能在限制條件下，給定前提條件下進行極度的探索，找出你可以扮演種種不同角度，展開對集團的游說、勸服，爭取讓你做一個收銀的角色，盡力你完成集團任務(wù)最大化，又能夠你自身的價值最大化。
    只有母公司給你的角色定位，你理解準(zhǔn)確了，你才有可能準(zhǔn)確把握整個集團的戰(zhàn)略，這是我們要求的一個大前提。
    有這個理解了以后，你再進一步來解讀，你這個產(chǎn)業(yè)本身的自然屬性是什么，任何產(chǎn)業(yè)它本身的自然屬性，比如房地產(chǎn)該怎么做?物流該怎么做?通信產(chǎn)業(yè)該怎么做?鋼鐵該怎么做?有些巨大的自然屬性，但是不要忘記，因為你是我母公司的一個子集團，所以你不能老告訴我，你就做我的一個普通股東吧，我就是按照正常的做法做那些通常的事，不能這樣，你必須按我母公司給你的要求來做，我們把它叫做賦予屬性。就是任何一個公司不會按照自然屬性，在集團里面展開經(jīng)營，他一定會擁有一個賦予的屬性。就是母公司要求你干什么，正常經(jīng)營的話，鋼鐵恐怕掙整個鋼鐵原材料的錢，但是在蒂森-克虜伯集團里面鋼鐵只是其中的一段，后面的鋼構(gòu)、機械、設(shè)備制造、電梯等等，構(gòu)成的對蒂森-克虜伯前段所生產(chǎn)出來的鋼鐵的一個深度的應(yīng)用。所以你要理解，你原有屬性是什么，原有自然屬性的剛性程度高不高。母公司如果給你一個賦予屬性的話，對你的自由度約束大不大，對你原有的商業(yè)模式?jīng)_擊大不大，反過來說，這種沖擊短期里面是良性的還是劣性的，長期對你的優(yōu)勢大不大，如果母公司一定要賦予你這個屬性的話，那么你所要求母公司必須你提供哪些硬性的、軟性的支持，這點有沒有。
    有了這個理解以后，我們還得要說，你認(rèn)真要評價，如果你就是拼命地做財務(wù)貢獻(xiàn)，你到底極化來講，最大最大程度，每年能給企業(yè)提供多少現(xiàn)金流，多少利潤，怎樣的資產(chǎn)回報率，如果母公司單純要利潤，你可以怎樣做，單純要現(xiàn)金流你怎樣做，單純要資產(chǎn)回報率，你可以怎樣做，單純要最低負(fù)債率，你可以怎樣做，你要非常明白，你所有經(jīng)營的自由度極限度在哪里，只有推到極限的時候，只要把各個維度推到極致，我們才會知道，事實上我正常的一個狀態(tài)是什么。
    十三五規(guī)劃發(fā)展新理念論文篇二
    “目標(biāo)要體現(xiàn)導(dǎo)向性，可量化、可測評”
    20xx年10月，教育部辦公廳發(fā)布《關(guān)于做好教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃編制工作的通知》(以下簡稱《通知》)，提出“要切實提高目標(biāo)體系設(shè)計的科學(xué)性，堅持定性與定量目標(biāo)相結(jié)合，既有體現(xiàn)導(dǎo)向性的目標(biāo)，又有可以量化、測評的目標(biāo)，促進教育由規(guī)模發(fā)展向內(nèi)涵發(fā)展轉(zhuǎn)變”，以及“要積極引入第三方評估，全面總結(jié)和評估‘十二五’規(guī)劃實施情況”。與“十二五”規(guī)劃相比，教育部在新的教育發(fā)展形勢下重點強調(diào)了規(guī)劃目標(biāo)的導(dǎo)向性、可量化與可測評，并提出在“十三五”規(guī)劃中評估“十二五”規(guī)劃的實施與達(dá)成情況，這就要求大學(xué)建立并完善自身建設(shè)和管理當(dāng)中的教育統(tǒng)計。教育部副部長魯昕在201x年12月的教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃部署工作會上強調(diào)，要“加快構(gòu)建大數(shù)據(jù)時代背景下的現(xiàn)代化服務(wù)型教育統(tǒng)計”“建立教育需求和趨勢的預(yù)判研判機制”，正呼應(yīng)了《通知》中的要求，通過量化與測評，才能“完善教育規(guī)劃、計劃和統(tǒng)計工作監(jiān)管評價機制”，最終推動并建立與時俱進的教育管理方式。
    一手抓定制范式。
    我們通過對我國本科、高職等不同類型高?！笆濉币?guī)劃的分析與總結(jié)發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)高校在制定發(fā)展規(guī)劃時并沒有一個清晰的范式，在撰寫規(guī)劃文本的過程中存在著共性的問題：
    一是辦學(xué)目標(biāo)“同質(zhì)化”，學(xué)校定位缺乏區(qū)分度;。
    二是規(guī)劃中描述性文字較多，目標(biāo)缺乏定量描述;。
    三是目標(biāo)、任務(wù)、措施相互支撐度不足，缺乏科學(xué)的規(guī)劃邏輯;。
    四是諸多規(guī)劃任務(wù)未進行分解細(xì)化，可執(zhí)行性不足;。
    五是在規(guī)劃文本的實施部分缺乏對監(jiān)測評估等保障機制的具體說明。針對上述每一個問題，學(xué)校都需要遵循一定的范式進行戰(zhàn)略分析與可測量性的落實。
    完整的發(fā)展規(guī)劃結(jié)構(gòu)應(yīng)包括總規(guī)劃、各部門子規(guī)劃以及各專業(yè)子規(guī)劃，規(guī)劃的制定范式則主要分為四個領(lǐng)域：定位闡述、目標(biāo)確定、任務(wù)分解與行動安排。
    定位闡述：
    在規(guī)劃定位的闡述中，要涵蓋必要的結(jié)構(gòu)及相應(yīng)的層次。如目標(biāo)定位中要分析學(xué)校的`人才培養(yǎng)定位、各專業(yè)定位與當(dāng)前水平的定位，明確人才產(chǎn)出是學(xué)術(shù)型、應(yīng)用型、技術(shù)型還是復(fù)合型;類型定位要立足于為建設(shè)研究型、教學(xué)型、應(yīng)用型或社會服務(wù)型大學(xué)制定相應(yīng)的規(guī)劃;服務(wù)定位要說明學(xué)校的人才輸出與科研成果主要面向國家還是區(qū)域地方，是面向行業(yè)、產(chǎn)業(yè)還是學(xué)科領(lǐng)域。通過結(jié)構(gòu)化的定位闡述，學(xué)校自身的特色與優(yōu)勢得以在規(guī)劃中體現(xiàn)，這就能幫助學(xué)校解決“同質(zhì)化”的難題。
    目標(biāo)確定：
    基于清晰定位的規(guī)劃目標(biāo)將更加科學(xué)，具備更高的可行性，而制定目標(biāo)依然需要實證依據(jù)與區(qū)分層級，不僅要結(jié)合國家經(jīng)濟社會發(fā)展、重要支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等宏觀形勢，還要立足學(xué)科建設(shè)、地區(qū)貢獻(xiàn)、行業(yè)趨勢等現(xiàn)實的需求，進行目標(biāo)的制定。各部門及各學(xué)院要分別對自身“十二五”規(guī)劃目標(biāo)的達(dá)成情況進行診斷與分析，并在現(xiàn)有建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，提出“十三五”目標(biāo)，同時設(shè)定能夠證實各目標(biāo)達(dá)成的數(shù)據(jù)觀測指標(biāo)，用于階段性的落實考核與規(guī)劃的中期調(diào)整。通過數(shù)據(jù)量化的方式能夠?qū)⒁?guī)劃中的描述性文字進行定量的判斷與定性的二次驗證，加強“十三五”規(guī)劃的指導(dǎo)意義與實證價值。
    任務(wù)分解與行動安排：
    任務(wù)分解是規(guī)劃能否順利實施最為關(guān)鍵的一環(huán)，任務(wù)措施的制定與分解一方面要科學(xué)、有條理，能對規(guī)劃目標(biāo)的實現(xiàn)有較好的支撐作用，另一方面要切實可行、分工明確，使得管理層與教職工在規(guī)劃實施過程中“有法可依”。通過梳理十余所本科不同類型院校“十二五”規(guī)劃文本的主要任務(wù)部分，按撰寫順序與邏輯歸納如下表所示，“985”“211”大學(xué)與應(yīng)用本科在一級任務(wù)上基本一致，這即是說在規(guī)劃的任務(wù)領(lǐng)域上兩類大學(xué)是有共性的，差異體現(xiàn)在二級任務(wù)上，主要是建設(shè)水平與深度有所不同。
    在子規(guī)劃上還可分解為校級任務(wù)、專項任務(wù)、院系任務(wù)，其中校級任務(wù)主抓學(xué)校全局性舉措與校級重點建設(shè)項目;專項任務(wù)主要是由各處室牽頭負(fù)責(zé)的專項工作，如教學(xué)、科研、保障建設(shè)、學(xué)校治理、產(chǎn)學(xué)研合作等;院系任務(wù)是各院系的專業(yè)建設(shè)、專業(yè)認(rèn)證與評估等。行動安排則是根據(jù)分解的任務(wù)確定各個角色的分工、協(xié)同及相應(yīng)的時間安排。將目標(biāo)與任務(wù)一一對應(yīng)、逐級細(xì)化，能夠增加規(guī)劃的邏輯性與可執(zhí)行性，促進規(guī)劃的實施與目標(biāo)的達(dá)成。
    一手抓實施監(jiān)測。
    “十三五”規(guī)劃的文本制定與實施監(jiān)測是一體兩面的，需要發(fā)展規(guī)劃部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)進行。國外知名大學(xué)的規(guī)劃機構(gòu)大多都承擔(dān)著規(guī)劃制定、預(yù)算編制、資源配置、實施監(jiān)測等職能。規(guī)劃機構(gòu)可作為督導(dǎo)定期對規(guī)劃實施的效效果進行評估，如對課程體系、教學(xué)效果、教師行為等目標(biāo)的監(jiān)測周期為一月至一學(xué)期不等，對生源建設(shè)、就業(yè)質(zhì)量等目標(biāo)達(dá)成度的監(jiān)測周期一般為一年，對專業(yè)建設(shè)、高水平重點建設(shè)項目等目標(biāo)實現(xiàn)度的監(jiān)測周期則更長。規(guī)劃評估結(jié)果要向全校師生反饋，并作為調(diào)整規(guī)劃目標(biāo)與實施路徑的參考依據(jù)。
    如此，規(guī)劃工作的“制定―實施―調(diào)整”將形成一個完整的閉合循環(huán)，同時規(guī)劃實施的“效果監(jiān)測―問題反饋―持續(xù)改進”也將成為一個閉環(huán)，這種“閉環(huán)型”的運行機制能夠讓學(xué)校清楚了解規(guī)劃每一個階段的實施情況，及時進行管理與干預(yù)，避免規(guī)劃中無效建設(shè)或偏離目標(biāo)的情形出現(xiàn)，最終確保規(guī)劃的順利完成，并通過質(zhì)量數(shù)據(jù)實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃的對內(nèi)可考核、對外可評估。
    十三五規(guī)劃發(fā)展新理念論文篇三
    電子政務(wù)是信息化的優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域和建設(shè)重點。大力推進電子政務(wù)發(fā)展，是加快轉(zhuǎn)型升級、深化改革創(chuàng)新的必然要求，是提高行政效能、轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)服務(wù)型政府的有效途徑。為推動我市電子政務(wù)更好更快發(fā)展，根據(jù)《常寧市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃》總體部署和上級業(yè)務(wù)主管部門對電子政務(wù)發(fā)展“十三五”規(guī)劃有關(guān)要求，結(jié)合我市實際，制訂本規(guī)劃。
    十二五期間，我市大力發(fā)展電子政務(wù)，電子政務(wù)統(tǒng)一平臺不斷完善，協(xié)同辦公、平安監(jiān)控、應(yīng)急指揮、基層管理四大核心應(yīng)用系統(tǒng)建成使用，在服務(wù)決策、提升效能、強化管理、服務(wù)民生等方面的作用日益凸顯。2011年以來，我市連續(xù)三年被評為衡陽市信息化和電子政務(wù)工作先進單位。
    1、城鄉(xiāng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)大發(fā)展。無線網(wǎng)絡(luò)方面：截至今年9月，我市共建設(shè)無線基站541個，其中電信135個、移動236個、聯(lián)通170個，城鄉(xiāng)移動信號覆蓋率達(dá)到99%。有線網(wǎng)絡(luò)方面：2012年至今，我市對城區(qū)以及27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）進行了光纖網(wǎng)絡(luò)改造，共計建設(shè)光纜30000多皮長公里，用戶obd5481個，用戶端口52848個，其中利用光纖改造行政村136個，建設(shè)obd816個，用戶端口6528個。同時，我市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和市直單位都開通了電子政務(wù)專網(wǎng)。
    2、區(qū)域信息系統(tǒng)建設(shè)大提升。近年來，我市先后建成了黨政門戶網(wǎng)、信息公開直報系統(tǒng)、網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)（網(wǎng)上行政審批）、電子監(jiān)察系統(tǒng)及視頻監(jiān)控系統(tǒng)、應(yīng)急指揮系統(tǒng)、12345政府服務(wù)熱線、網(wǎng)上信訪平臺等系統(tǒng)。同時，相關(guān)部門根據(jù)上級主管部門的要求，分別建成了各自業(yè)務(wù)辦公系統(tǒng)，如組織部門的農(nóng)村黨建遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)和黨建網(wǎng)格化管理系統(tǒng)，金稅工程的稅務(wù)信息管理，金卡工程的銀行卡和智能卡，人社部門的“五險一金”，教育部門的“數(shù)字校園”工程和教師教育網(wǎng)上培訓(xùn)，公安部門的“平安常寧”及接警gps定位，交警部門的電子警察和路口監(jiān)控，林業(yè)部門的森林防火，水利部門的山洪地質(zhì)災(zāi)害防治，房產(chǎn)部門的商品房網(wǎng)上簽約、財政部門的國庫集中支付、非稅管理、糧補直補等區(qū)域信息系統(tǒng)先后建成投入運行。
    －2－層社會事務(wù)信息。2012年，該平臺獲湖南省科學(xué)技術(shù)進步獎，填補了衡陽市自然科學(xué)中軟科學(xué)在省獲獎的空白。同時，我市還建立了國土部門的地理信息數(shù)據(jù)庫，公安部門的人口基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫、工商部門的法人單位信息數(shù)據(jù)庫等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。
    －3－是建立了多方對接的監(jiān)察監(jiān)控體系。2010年，我市通過電子政務(wù)專線把政務(wù)中心和公安、交警、民政、國稅、地稅、人社等6個政務(wù)分中心相連，在衡陽市率先開通電子監(jiān)察視頻監(jiān)控系統(tǒng)。通過該系統(tǒng)，紀(jì)檢監(jiān)察部門可以通過視頻監(jiān)控指揮中心對政務(wù)中心和6個分中心工作人員的工作狀況實行即時視頻監(jiān)察，省、衡陽市均可在線實時調(diào)閱圖像和視頻資料。
    二、“十三五”面臨的形勢及存在的主要問題。
    （一）面臨的形勢。
    1、電子政務(wù)成為提升競爭力的新突破。近年來，信息技術(shù)革命及其廣泛應(yīng)用推動著世界范圍內(nèi)生產(chǎn)力、生產(chǎn)方式乃至生活方式的深刻變革。作為信息化建設(shè)的重點和先導(dǎo)，電子政務(wù)已成為城市競爭合作的重要內(nèi)容。
    2、電子政務(wù)發(fā)展進入新階段。經(jīng)過多年的發(fā)展，我國電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，應(yīng)用實踐取得長足進步。黨的十八屆五中全會以來，互聯(lián)互通、資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、整合提升成為國家電子政務(wù)建設(shè)的要求。更加強調(diào)電子與政務(wù)的融合、需求與效果的并重，更加注重應(yīng)用支撐、集約開放和協(xié)同共享，更加聚焦加快政府管理現(xiàn)代化進程和促進服務(wù)型政府建設(shè)，正成為各地電子政務(wù)發(fā)展的共識。
    －4－制改革，將成為今后電子政務(wù)深化應(yīng)用的出發(fā)點和落腳點。加強單一部門資源整合利用、推進跨部門協(xié)同共享、完善服務(wù)方式和內(nèi)容，將進一步成為電子政務(wù)發(fā)展的重點和方向。
    （二）存在的問題。
    1、思想認(rèn)識弱。部分單位負(fù)責(zé)人對電子政務(wù)工作的重要性和必要性認(rèn)識不夠，對電子政務(wù)應(yīng)用相關(guān)知識了解掌握不多，認(rèn)為電子政務(wù)建設(shè)經(jīng)費投入大，顯性效益差，仍然習(xí)慣采用傳統(tǒng)的紙媒方式辦公，甚至認(rèn)為網(wǎng)上傳送辦文辦事，領(lǐng)導(dǎo)看不到，自己的工作成績被忽視。
    2、技術(shù)人才缺。各部門從事電子政務(wù)工作人員整體素質(zhì)不高，信息平臺服務(wù)、運行、維護方面的技術(shù)人才奇缺。如有的只懂理論，不懂操作；有的只懂一些簡單的資料上傳、數(shù)據(jù)處理、按軟件流程操作，不懂得網(wǎng)絡(luò)管理維護，一旦出偏差就不知所措，如網(wǎng)站遇到攻擊、軟件系統(tǒng)崩盤，完全依賴高價請外面的電腦網(wǎng)絡(luò)專業(yè)公司來修復(fù)和維護。
    －5－源增設(shè)了難題，增加了投入。
    4、資金扶持少?！皵?shù)字衡陽”工作雖然納入了政府績效評估考核范疇，但只有工作要求，缺乏政策支持，沒有專項資金扶持。特別是電子政務(wù)“大網(wǎng)格化”體系建設(shè)涉及范圍廣、牽涉部門多、前期投入大，加之資金來源較為單一，基本靠本級財政投入，由于基層政府財力不足，資金缺口較大，我市電子政務(wù)網(wǎng)格化系統(tǒng)建設(shè)還處于準(zhǔn)備時期，沒有實際應(yīng)用。
    （一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞建設(shè)“數(shù)字常寧”的目標(biāo)，適應(yīng)深化行政管理體制改革的新要求，以電子政務(wù)科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變電子政務(wù)發(fā)展方式為主線，突出深化應(yīng)用和注重實效，服務(wù)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，服務(wù)保障和改善民生，服務(wù)加強和創(chuàng)新社會管理，充分發(fā)揮電子政務(wù)應(yīng)用成效，促進職能轉(zhuǎn)變、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府建設(shè)，促進縣域經(jīng)濟健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。
    －6－源的重組和變革；以信息資源開發(fā)利用為核心，加強基于網(wǎng)絡(luò)的現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展；以公共服務(wù)平臺建設(shè)為主體，加強政府與社會資源整合和業(yè)務(wù)協(xié)同，擴大信息化的服務(wù)對象和服務(wù)內(nèi)容，促進信息化普遍服務(wù)。
    （三）主要目標(biāo)。以建設(shè)數(shù)字常寧為抓手，堅持走科學(xué)化、規(guī)范化、集約化電子政務(wù)發(fā)展之路，使全市電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，信息資源充分共享，電子政務(wù)建設(shè)成效明顯，管理上形成科學(xué)、合理的電子政務(wù)監(jiān)管評估體系；應(yīng)用上形成統(tǒng)一、規(guī)范的電子政務(wù)業(yè)務(wù)協(xié)同體系；服務(wù)上形成高效、便民的電子政務(wù)服務(wù)體系；技術(shù)上形成安全、創(chuàng)新的電子政務(wù)支撐保障體系。力爭到2020年，我市電子政務(wù)水平進入全省先進行列。
    （四）主要任務(wù)。
    1、推行電子政務(wù)集約化建設(shè)。開展全市電子政務(wù)頂層設(shè)計，形成電子政務(wù)總體框架，統(tǒng)籌指導(dǎo)全市電子政務(wù)建設(shè)；按照“統(tǒng)一建設(shè)、共享使用”的集約化模式，建設(shè)全市電子政務(wù)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)平臺、數(shù)據(jù)資源中心等公共信息基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)用支撐平臺；完善全市統(tǒng)一的電子政務(wù)內(nèi)、外網(wǎng)安全支撐體系，推廣數(shù)字證書應(yīng)用，統(tǒng)一規(guī)范電子認(rèn)證服務(wù)。
    －7－度，規(guī)范信息資源采集流程和方法，實現(xiàn)信息資源動態(tài)更新，全覆蓋共享。從各部門業(yè)務(wù)需求出發(fā)，重點建設(shè)一批綜合應(yīng)用系統(tǒng)，推動政務(wù)信息資源在各個部門之間交換共享。
    3、構(gòu)建網(wǎng)上公共服務(wù)體系。堅持以群眾需求為導(dǎo)向，以聯(lián)通共用為前提，以現(xiàn)代信息技術(shù)為基礎(chǔ)，加快建設(shè)教育就業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、住房保障、文化體育等公共服務(wù)信息化平臺，推動信息資源整合利用，逐步實現(xiàn)從無差別的大眾化服務(wù)向個性化、自助化、智能化服務(wù)轉(zhuǎn)變。
    4、提高社會管理信息化水平。圍繞社會管理創(chuàng)新，對承擔(dān)社會管理的職能部門、條塊力量、信息資源進行合理配置和組織協(xié)調(diào)，以人員要素為基礎(chǔ)，以事件管理為主線，以業(yè)務(wù)流程管理為重點，構(gòu)建全市統(tǒng)一的社會管理服務(wù)綜合信息平臺。通過建立運行穩(wěn)定、安全、可拓展的社區(qū)服務(wù)管理平臺，整合社區(qū)社保就業(yè)、民政養(yǎng)老、衛(wèi)生計生、文化培訓(xùn)等公共服務(wù)信息，為社區(qū)居民提供“一站式”服務(wù)。
    5、推動城市建設(shè)和管理智能化。建立網(wǎng)格化城市管理體系，實現(xiàn)地下管網(wǎng)、房屋狀況、小區(qū)物業(yè)、市容綠化、城市照明、工程安全等數(shù)字化、網(wǎng)格化管理。加強交通各行業(yè)部門間的信息共享與交換，提升數(shù)字交通綜合服務(wù)水平，推進城市智能交通體系建設(shè)。建設(shè)和整合安全生產(chǎn)、危化品應(yīng)急救援處置、消防、應(yīng)急預(yù)警等方面信息平臺，提升城市安全監(jiān)管能力。
    －8－。
    6、推進陽光政務(wù)建設(shè)。進一步強化政府信息網(wǎng)上公開，及時準(zhǔn)確公開經(jīng)濟社會發(fā)展以及與群眾切身利益密切相關(guān)的政府信息，加強財政資金、重大項目、公共安全等信息公開，提高公開信息質(zhì)量和公眾獲取政府信息的便捷性。深化行政監(jiān)察，擴大監(jiān)察范圍，建設(shè)電子監(jiān)察綜合平臺，對各級政府部門施政行為全面實施電子監(jiān)察，提高行政監(jiān)察的實時監(jiān)控和預(yù)警糾錯能力。
    （五）重點項目。
    1、電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施工程。整合各部門業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建以政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、政務(wù)專網(wǎng)和政務(wù)外網(wǎng)為基礎(chǔ)架構(gòu)的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺。建成常寧市政務(wù)數(shù)據(jù)中心（政務(wù)云計算中心），為各部門提供電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)用軟件、信息資源等服務(wù)保障，實現(xiàn)各業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間數(shù)據(jù)的交換共享。建立全市統(tǒng)一的信息安全防護和保障體系，加強網(wǎng)絡(luò)接入管理，實施信息安全等級保護，建成全市網(wǎng)絡(luò)與信息安全預(yù)警平臺。
    2、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫工程。依托國土基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)，完善空間地理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，建設(shè)統(tǒng)一的空間地理基礎(chǔ)信息共享平臺。建設(shè)經(jīng)濟社會發(fā)展綜合數(shù)據(jù)庫，為市委、市政府經(jīng)濟管理和宏觀決策提供數(shù)據(jù)支持。制定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)，建立數(shù)據(jù)更新、維護及共享機制，實現(xiàn)各部門共享應(yīng)用。
    －9－點人群為服務(wù)對象，建立覆蓋村（社區(qū)）的社會管理服務(wù)綜合信息平臺。整合社區(qū)就業(yè)、民政養(yǎng)老、衛(wèi)生計生、文化培訓(xùn)等公共服務(wù)信息，建立社區(qū)綜合信息管理服務(wù)平臺，實現(xiàn)社區(qū)事務(wù)“一站受理、一網(wǎng)協(xié)同”，信息采集“一次產(chǎn)生、多方使用”。
    4、政府網(wǎng)站服務(wù)工程。整合各部門網(wǎng)上公共服務(wù)，擴大網(wǎng)上服務(wù)內(nèi)容和范圍，推進政府門戶網(wǎng)站以信息服務(wù)為主向以辦事服務(wù)為主轉(zhuǎn)變；加強常寧政府黨政門戶網(wǎng)站建設(shè)，為公眾提供多樣化的移動服務(wù)；整合政府機構(gòu)、公共事業(yè)單位和社會資源，加快面向公眾服務(wù)的市民網(wǎng)頁建設(shè)，為市民提供個性化服務(wù)，實現(xiàn)從“人找信息”向“信息找人”轉(zhuǎn)變。
    5、社會信用體系建設(shè)工程。依托全市人口和法人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，建設(shè)全市社會信用數(shù)據(jù)庫和公共服務(wù)平臺，逐步拓展納入金融、工商登記、稅收繳納、社保繳費等信用信息，加強對社會法人及自然人誠實守信、失信懲戒的聯(lián)動監(jiān)管。
    6、行政服務(wù)工程。進一步完善行政權(quán)力網(wǎng)上公開運行系統(tǒng)，加強行政權(quán)力網(wǎng)上運行工作與部門業(yè)務(wù)工作相融合。梳理跨部門辦理的審批服務(wù)事項，制定聯(lián)合審批的相關(guān)制度和流程，建設(shè)并聯(lián)審批系統(tǒng)，實現(xiàn)行政審批事項一門受理的一站式服務(wù)。整合現(xiàn)有公共資源交易場所和資源，構(gòu)建全市統(tǒng)一的公共資源交易平臺，實行統(tǒng)一管理和有效監(jiān)督。
    －10－和決策支持等功能，建設(shè)與衡陽市平臺互聯(lián)互通，共享共用的應(yīng)急綜合管理平臺。構(gòu)建統(tǒng)一指揮、部門聯(lián)動、職責(zé)明確、資源共享的公共安全應(yīng)急處置網(wǎng)絡(luò)，全面提升應(yīng)對突發(fā)事件、處置公共危機和應(yīng)急綜合服務(wù)的能力。
    （六）保障措施。
    1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，明確責(zé)任部門，落實工作職責(zé)，加強督促檢查，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進市直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）電子政務(wù)工作。逐步完善項目建設(shè)管理、信息共享、網(wǎng)上審批等配套工作制度。進一步形成市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）聯(lián)動，條塊結(jié)合，部門協(xié)同的綜合協(xié)調(diào)機制，促進我市電子政務(wù)持續(xù)健康發(fā)展。
    2、強化隊伍建設(shè)。營造良好的學(xué)習(xí)實踐環(huán)境，全面提升電子政務(wù)工作人員解決實際問題的能力。將電子政務(wù)列為領(lǐng)導(dǎo)干部和各層次機關(guān)工作人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容，建立普及性與針對性相結(jié)合的培訓(xùn)機制，提高電子政務(wù)意識和素質(zhì)。發(fā)揮政府帶動效應(yīng)，借助各種媒體，廣泛宣傳電子政務(wù)服務(wù)的新理念、新方法和經(jīng)驗、做法，不斷提高公眾認(rèn)知度和全社會應(yīng)用水平。
    3、建立考評制度。建立電子政務(wù)績效評估體系和績效考核機制，倡導(dǎo)集約建設(shè)和協(xié)同共享，引入公眾評價機制，加大監(jiān)督考核力度。按照上級有關(guān)部門要求，開展電子政務(wù)發(fā)展水平綜合評估與政府網(wǎng)站發(fā)展等專項評估。形成電子政務(wù)建設(shè)考核常態(tài)化機制，提高電子政務(wù)建設(shè)的經(jīng)濟效益和社會效應(yīng)。
    －11－。
    4、加大投入力度。加大電子政務(wù)建設(shè)和運維資金投入力度，重點保障部門基礎(chǔ)性業(yè)務(wù)、跨部門系統(tǒng)、公共基礎(chǔ)設(shè)施和信息資源建設(shè)。鼓勵電子政務(wù)服務(wù)外包和市場化參與，形成多元化投入渠道。強化規(guī)劃銜接與任務(wù)落實，以建設(shè)“數(shù)字常寧”為依托，明確目標(biāo)、落實部門、細(xì)化任務(wù)，加快項目實施。
    5、保障信息安全。加強信息安全宣傳教育，落實信息化建設(shè)項目的安全防護措施，特別是加強黨政機關(guān)、金融、財稅等重要領(lǐng)域計算機信息系統(tǒng)安全防范。建立完善信息資源備份機制，確保數(shù)據(jù)安全。積極開展信息安全技術(shù)應(yīng)用，大力發(fā)展信息安全產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)信息安全企業(yè)加強信息安全技術(shù)研發(fā)，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的信息安全技術(shù)與產(chǎn)品。
    －12－。
    十三五規(guī)劃發(fā)展新理念論文篇四
    時光如水，歲月如蓮，悄悄間，2020年已步入最后一個月，再過數(shù)天便要畫上句號?；厥?020，坎坷與堅持并存，挑戰(zhàn)與成績同在。這一年，我們有著許多不平凡的經(jīng)歷，也有著許多責(zé)任和使命，在風(fēng)雨中不斷前行，在奮進中不斷成長。在這最后的二十天，讓我們以自省的態(tài)度、堅持的信念、拼搏的姿態(tài)為2020畫上完美句號。
    拭亮心靈之鏡，掃除思想灰塵。一年的時光匆匆，歲末即將來臨，年終總結(jié)、民主生活會、組織生活會接踵而至，正是自我反省促提升的好時機。回頭看，在這不平凡的2020年，我們遇見了許多“英雄”，有抗擊疫情時逆行而上的“排頭兵”，有防汛抗洪中沖鋒在前的“先鋒隊”，有扶貧路上奔波一線的“戰(zhàn)斗員”……英雄是榜樣，精神需傳承。在2020年即將畫上句號之時，黨員干部當(dāng)對標(biāo)對表英雄們的思想和作為，自我審視、自我反省，查找不足、凈化靈魂。自覺為思想“洗澡”，清除思想中的灰塵，拋卻思想中的垃圾，保持政治上的堅定性和思想上的純潔性，堅守忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)本色；自覺為思想“補鈣”，提升學(xué)習(xí)本領(lǐng)，增強政治信念，磨礪品格意志，把準(zhǔn)把穩(wěn)正確的人生航向，以堅定的信念、扎實的作風(fēng)順利走完2020的奮斗征程。
    點燃堅持之光，破除浮躁心態(tài)。年終歲末，檢查考核、總結(jié)評比、來年謀劃等紛至沓來，各種年底浮躁癥也開始隱隱發(fā)作?；赝?020，我們?nèi)〉昧瞬豢赡绲某煽?，在抗擊新冠肺炎疫情中共克時艱，在全力應(yīng)對汛情中共渡難關(guān)，貧困標(biāo)簽徹底撕掉，科學(xué)技術(shù)成果斐然……成績的取得固然可喜，風(fēng)險和挑戰(zhàn)也不容低估。面對世界百年未有之大變局，面對“十三五”的收官戰(zhàn)，面對“十四五”的開局篇，黨員干部當(dāng)沉下心來學(xué)、靜下心來思、穩(wěn)下心來干，從先進典型身上汲取力量，從理論知識里得到指引，在蓄能充電中沉淀自我、凝心靜氣。做事有頭有尾、善始善終，以“咬定青山不放松”的定力解決難題，以“吹盡狂沙始到金”的毅力篤實篤行，在逆境中磨礪，在風(fēng)雨中奮進，腳踏實地鍛造真才實干，堅持不懈成就無悔人生。
    擂起奮進之鼓，堅持砥礪前行。2020，碩果累累、充滿期冀，我們走過的路，都鐫刻在人們的心中。如今進入“讀秒”倒計時時刻，“時代楷模”“最美公務(wù)員”等先進典型紛紛出爐，詮釋了重大考驗面前的中國力量，彰顯了逆境之中的勇氣和堅韌。2020年的不平凡考驗，為我們留下了寶貴的財富，涌現(xiàn)出的先進典型成為我們不斷前行的榜樣，應(yīng)對危機的不易讓我們更加珍視幸福的時光，戰(zhàn)勝困難的艱辛讓我們不斷成長。站在歷史交匯的新起點，黨員干部當(dāng)從“十三五”的奮斗征程中汲取磅礴偉力，以勇往直前的激情和不負(fù)韶華的豪情接好歷史的“接力棒”，以“吾將上下而求索”的勇氣和“千磨萬擊還堅勁”的堅韌在“十四五”的接續(xù)奮斗中乘風(fēng)破浪、砥礪前行，以拼搏的姿態(tài)、奮進的精神開啟2021新征程。
    十三五規(guī)劃發(fā)展新理念論文篇五
    教育質(zhì)量要提高。
    《規(guī)劃》緊密圍繞立德樹人根本任務(wù)，著力加強愛國主義教育，增強學(xué)生的社會責(zé)任感、法治意識、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神與能力、實踐動手能力，塑造學(xué)生強健體魄，提高文化修養(yǎng)、生態(tài)文明素養(yǎng)和綜合國防素質(zhì)，努力培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。
    《規(guī)劃》將教師隊伍建設(shè)放在關(guān)鍵位置，提出注重師德師風(fēng)建設(shè)，激勵教師潛心教學(xué)、終身從教。《規(guī)劃》要求嚴(yán)把教師入口關(guān)，吸引優(yōu)秀人才從教，同時改進教師教育和培訓(xùn)，提高教師能力素質(zhì)，完善教師考核評價制度。
    課程教學(xué)改革和考試招生制度改革將繼續(xù)深化?；A(chǔ)教育課程教材改革、產(chǎn)教融合、科教結(jié)合、協(xié)同育人等一系列重要任務(wù)將在“十三五”期間得到關(guān)注。同時，教育評價對科學(xué)育人的導(dǎo)向作用將進一步增強，國家教育標(biāo)準(zhǔn)體系將得到健全和完善。
    《規(guī)劃》指出，要把教育信息化作為重要手段，推進信息技術(shù)與教育教學(xué)的深度融合和優(yōu)質(zhì)教育資源的共建共享，讓優(yōu)質(zhì)資源惠及更多學(xué)習(xí)者特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)和貧困地區(qū)學(xué)生。
    補短板促均衡精準(zhǔn)幫扶。
    教育脫貧促公平。
    《規(guī)劃》提出，要推進基本公共教育服務(wù)均等化，著力提高基本公共教育服務(wù)的覆蓋面和質(zhì)量水平。
    按照《規(guī)劃》要求，新增教育資源重點向中西部、貧困地區(qū)、革命老區(qū)、民族和邊疆地區(qū)傾斜，加快提高這些地區(qū)的教育發(fā)展水平，縮小區(qū)域發(fā)展差距。教育部門還將進一步加大對鄉(xiāng)村教育的投入，實施鄉(xiāng)村教師支持計劃，提高鄉(xiāng)村教師隊伍素質(zhì)，推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展。
    針對高中階段教育尚未普及、學(xué)前教育入學(xué)率偏低的問題，《規(guī)劃》明確，將實施學(xué)前三年行動計劃，健全學(xué)前教育投入機制，擴大普惠性學(xué)前教育資源，提高入園機會和保教保育質(zhì)量;實施高中階段教育普及攻堅計劃，重點提升中西部地區(qū)高中階段教育的普及水平。
    《規(guī)劃》明確，將對經(jīng)濟困難群體實施精準(zhǔn)幫扶，實現(xiàn)家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助全覆蓋，保障其平等受教育權(quán)利;做好隨遷子女和留守兒童教育工作，進一步完善隨遷子女在流入地就學(xué)和升學(xué)考試的政策措施，加強對留守兒童的關(guān)愛保護，健全服務(wù)體系，實行更加人性化、精細(xì)化的服務(wù)政策。
    同時，《規(guī)劃》還提出，繼續(xù)實施高校招生陽光工程，保障招生考試公平公正;繼續(xù)實施支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計劃、農(nóng)村和貧困地區(qū)定向招生專項計劃，擴大農(nóng)村、貧困地區(qū)學(xué)生接受優(yōu)質(zhì)高等教育的機會。
    協(xié)調(diào)區(qū)域城鄉(xiāng)服務(wù)國家戰(zhàn)略。
    教育結(jié)構(gòu)將優(yōu)化。
    《規(guī)劃》要求，進一步優(yōu)化教育資源配置結(jié)構(gòu)，推進區(qū)域、城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。全面提升中西部教育發(fā)展水平，服務(wù)國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，新增高等教育資源向新的城鎮(zhèn)化地區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、邊境城市延伸。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)中小學(xué)校、幼兒園布局和建設(shè)規(guī)模，消除城鎮(zhèn)“大班額”。
    大國工匠后備人才的培養(yǎng)將成為優(yōu)化教育體系結(jié)構(gòu)的重要抓手?！兑?guī)劃》提出，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，著力提升職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量，大力培養(yǎng)應(yīng)用型、技術(shù)技能型人才。針對勞動力受教育水平低的短板，《規(guī)劃》提出大力發(fā)展繼續(xù)教育，構(gòu)建終身學(xué)習(xí)制度，創(chuàng)造終身學(xué)習(xí)、多渠道成才的環(huán)境。
    在人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)方面，《規(guī)劃》提出要調(diào)整和優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，更加著眼國家戰(zhàn)略需求?！兑?guī)定》指出，適度擴大高等教育規(guī)模，新增計劃主要用于創(chuàng)新型、復(fù)合型、應(yīng)用型、技術(shù)技能型人才培養(yǎng)，擴大高等學(xué)校和職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置自主權(quán)，優(yōu)化人才培養(yǎng)學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，加快培養(yǎng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)急需人才。
    1.國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃發(fā)布。
    4.《國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》發(fā)布。
    5.國務(wù)院印發(fā)《國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》。
    6.國家教育部解讀《國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》。
    8.《國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》綱要。
    9.2017北京兩會工作報告解讀。
    十三五規(guī)劃發(fā)展新理念論文篇六
    一要堅持以隊伍建設(shè)為抓手，打造一支文藝鐵軍。
    切實加強黨對文藝協(xié)會的領(lǐng)導(dǎo)，深化馬克思主義文藝觀學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)文藝工作者成為黨的文藝方針政策的擁護者、踐行者，引導(dǎo)文藝工作者牢記文化擔(dān)當(dāng)和社會責(zé)任，成為時代風(fēng)氣的先行者、實踐者。文聯(lián)要加強改進對各協(xié)會的政治引導(dǎo)，充分調(diào)動一切積極因素，團結(jié)凝聚廣大文藝工作者一起走正道、踢正步，傳導(dǎo)正能量，樹立正形象。加大對文藝協(xié)會換屆工作的指導(dǎo)，按照中央要求，妥善處理領(lǐng)導(dǎo)干部和國家公務(wù)員在協(xié)會兼職問題，把德藝雙馨的專業(yè)人士推薦到協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)崗位，盤活文藝人才，激發(fā)協(xié)會活力。文藝協(xié)會要切實服從黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立文聯(lián)意識，主動接受指導(dǎo)，立足專業(yè)優(yōu)勢，發(fā)揮主觀能動，做好團結(jié)服務(wù)，發(fā)現(xiàn)吸納新人，宣傳創(chuàng)作成果。
    二要堅持以專業(yè)培訓(xùn)為抓手，提升文藝創(chuàng)作實力。
    著眼于培養(yǎng)有影響的各領(lǐng)域文藝專業(yè)人才，邀請一些文藝名家到我區(qū)開設(shè)專題研修班，組織縣內(nèi)專業(yè)人士深入校園、機關(guān)、社區(qū)、企業(yè)等培訓(xùn)文藝新人。確定一批文藝創(chuàng)作基地，組織開展各類創(chuàng)作交流、研討活動，建立人才梯隊，積蓄人才資本。
    三要堅持以服務(wù)大眾為抓手，滿足群眾精神需求。
    生活是文藝創(chuàng)作的源頭活水，人民是文藝工作者的衣食父母。各協(xié)會要幫助文藝工作者解決好“為了誰、依靠誰、我是誰”的思想問題，倡導(dǎo)深入生活、扎根人民、服務(wù)人民的文藝導(dǎo)向，建立文藝工作者深入生活的長效機制，廣泛開展深入基層采風(fēng)創(chuàng)作活動。要組織文藝工作者圍繞黨的方針政策，創(chuàng)作緊扣時代脈搏、弘揚時代旋律、反映人民心聲、藝術(shù)制作精良的作品，推動人民精神文化生活不斷邁上新臺階。要扎實推進“文化進萬家”“送書法回家”“送歡樂下基層”“文藝志愿服務(wù)”等文化惠民工程，滿足人民多樣化的文化需求，提高全民文化素養(yǎng)和文明程度。
    四要堅持以獎勵扶持為抓手，實現(xiàn)文藝精準(zhǔn)創(chuàng)作。
    立足xx區(qū)實際，推行文藝創(chuàng)作項目化、獎勵扶持標(biāo)準(zhǔn)化。建立文藝精品生產(chǎn)制度，健全重大文藝創(chuàng)作項目遴選評估制度，以項目化引導(dǎo)文藝精準(zhǔn)創(chuàng)作方向，對那些具有品牌性、地域性的`重點文藝項目加大資金扶持力度，鼓勵本土原創(chuàng)作品，有計劃、有重點推動文藝精品的創(chuàng)作生產(chǎn)。全面修改政府文藝獎評選辦法，提升獲獎規(guī)格，提高獎勵標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵創(chuàng)作參賽，特別對公開發(fā)行圖書、加入高層次文藝協(xié)會的給予重獎，激發(fā)文藝工作者的創(chuàng)作活力。加強文藝精品的商業(yè)化運作，培育文化消費市場，推進文藝精品創(chuàng)作生產(chǎn)與市場接軌，提高文藝工作者的社會價值和生活質(zhì)量。
    五要堅持以宣傳推介為抓手，推出一批領(lǐng)軍人物。
    充分發(fā)揮報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等宣傳資源，利用美術(shù)館、文化館、圖書館、博物館等陣地平臺，經(jīng)常性開展展映展覽展演和專題推介活動。組織各協(xié)會積極參與國家、省市舉辦的各類藝術(shù)賽事，加強與文藝發(fā)達(dá)地區(qū)的交流聯(lián)系，開展各種形式的聯(lián)展匯演，推出本土特色的文藝精品和文藝人才。深入開展“三名工程”，在全區(qū)樹立一批文藝界名家、名角、名師，今后的每屆政府文藝獎均評選出名家名角名師各一位，給予一定的資金獎勵，同時幫助他們在國家、省市舉辦專題展覽，利用報刊、電視宣傳報道他們的藝術(shù)修為和先進事跡，為他們的創(chuàng)作和生活提供便利條件，政治上給待遇、經(jīng)濟上給利益、社會上給榮譽，在全社會營造尊重文藝名家的良好氛圍。
    十三五規(guī)劃發(fā)展新理念論文篇七
    集團戰(zhàn)略管理體系是一個很龐大的體系，但如果要用一句話來概括，那就是用“三個體系，五個支撐”來表示集團戰(zhàn)略管控的核心內(nèi)容。
    我們認(rèn)為，戰(zhàn)略管理是一種管理模式及管理思想，而不僅僅只是工具，因為這一過程是戰(zhàn)略、規(guī)劃和預(yù)算高度整合的過程，同時也是既有高層領(lǐng)導(dǎo)參與，權(quán)威組織主持，又經(jīng)過上下互動的過程;同時戰(zhàn)略管理在循環(huán)預(yù)測的基礎(chǔ)上，通過調(diào)控和激勵處理變化;同時通過關(guān)鍵指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)模型和業(yè)績分析使這一過程模式化、標(biāo)準(zhǔn)化、流程化。
    我們的思考路徑通過完整的戰(zhàn)略管理操作模型而更加趨于體系化、流程化。戰(zhàn)略思考源于對企業(yè)最基本問題的哲學(xué)思索，通過對于大道、規(guī)律、模式的探索，進一步分析企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)營戰(zhàn)略、職能戰(zhàn)略，即集團層次、分子公司及業(yè)務(wù)戰(zhàn)略部門的戰(zhàn)略分解。
    簡單講戰(zhàn)略相當(dāng)于一個研發(fā)，它是創(chuàng)造，它是愛迪生式的一個行為，而戰(zhàn)略管理必須是個工廠，把這樣一個創(chuàng)造落實、制造、達(dá)成，如果你們做過研發(fā)的話知道，研發(fā)太好了太奇妙是制造不出來的，也因此集團戰(zhàn)略，盡管有時候會有各種奇思妙想，事實上，在做戰(zhàn)略管理體系的時候，戰(zhàn)略管理體系不可能把它做得那么絲絲入扣，換言之太精巧、太巧妙，太具競爭力和想象力的戰(zhàn)略，事實上很難達(dá)成。這就像犯罪一樣，同伙越多犯罪的手法越復(fù)雜，就越有可能被破案。
    一個道理，集團的戰(zhàn)略規(guī)劃、戰(zhàn)略思想，最終在落地的時候，就會變得相對沒那么精巧，但是又不能過于平庸化，這就要求做戰(zhàn)略規(guī)劃的時候，就要對實施的可行性做一個思考，反過來說，做戰(zhàn)略管理體系的時候，盡可能要把戰(zhàn)略規(guī)劃里面的比較精巧的部分，不改動它的核心意圖的情況下，有效地把它組織化表達(dá)出來，這就是我們要講的集團戰(zhàn)略管理體系，我們特別強調(diào)三個核心內(nèi)容。
    三個體系，五個支撐，十大工程。
    我們要把我們的大的集團戰(zhàn)略要落地，要一層一層分解下去，因為集團戰(zhàn)略往往是過于精巧，非常偉大的一個戰(zhàn)略，那么怎么把它落地呢。很多公司里面，出現(xiàn)了集團戰(zhàn)略思考，很偉大、很玄妙，而操作手段入手很低，甚至是由技改、新廠房的設(shè)立，新的營銷片區(qū)的開發(fā)等等構(gòu)成的局部化，碎片化。
    因為集團戰(zhàn)略相對分析型戰(zhàn)略，它具有難以理解和難以轉(zhuǎn)化的一些比較硬的地方。一個較好的做法或者我們推薦的一個做法，是把整個集團戰(zhàn)略，利用一種轉(zhuǎn)換法把爬坡變成爬樓梯，因為集團戰(zhàn)略的實施，看起來高妙不堪，遙遠(yuǎn)不堪，崎嶇不堪。這個怎么轉(zhuǎn)換呢，我們感覺到很為難，但是我們可以這樣，我們把它爬坡。因為它是個坡，就太陡了。我們就變成爬樓梯，我們變成一年的十大工程，明年一年做好哪十件大事，第二年的十大工程，第三年十大工程，第四年十大工程，第五年十大工程。這樣一級一級堆上去，把爬坡變成爬樓梯。
    不過你得要記住，第一年的十件大事和第二年十件大事之間，有一個邏輯轉(zhuǎn)換關(guān)系，是遞進的，最終一直到第五年的十件大事之間，層層地往上走，一級推動集團戰(zhàn)略的實現(xiàn)，你必須看到這十大工程之間的關(guān)聯(lián)性。
    另外十大工程它給老總們提供了一種可能性，每次我在開班子會的時候，不僅再要議一些必須要議的事，而且要對十大工程作為最重點，我老總要抓的事，要抓這十大工程到這個月哪些完成了，哪些沒完成，為什么?子公司亦是如此，因為我們子公司的五年規(guī)劃也會分成十大工程。這樣老總們就有一個抓手、抓重點，所有的綜合部門也分配到十大工程里面，一兩個重點共同來推進，而日常的工作，基于目標(biāo)考核基于目標(biāo)管理又在正常推進，所以不同的人管不同層面老總們、副總們，部門層面、員工層面一起推進著戰(zhàn)略的實施，而我們又沒有迷失在森林當(dāng)中，我們又抓住了重點，重點浮現(xiàn)了。
    母公司層層分到十大工程，子公司層層分到十大工程，部門里面十大工程落下去，可能分別有些部門，落了三個工程，有些部門落了五個工程等等。
    這樣的一個落地法就準(zhǔn)確地，或者說有效地解決了一個龐大的思維性的東西。如何往下走，它必須是從宏觀到中觀到微觀的，而且也必須是從戰(zhàn)略性的大的工程任務(wù)到部門性的具體任務(wù)。最后落實到個人崗位相銜接的一些具體的作法，戰(zhàn)術(shù)。
    1.績效管理體系。
    越是奇妙的戰(zhàn)略，越是有攻擊性的戰(zhàn)略，越是組織需要做出巨大的轉(zhuǎn)變、努力，才能適應(yīng)的戰(zhàn)略。比如說過去一個組織很悠閑，很慢騰騰地活著，給個人的壓力不大，只要獲取一般的成長就可以，但突然之間該組織一夜之間要發(fā)生深刻地變化，甚至像諾基亞那樣，由一個礦山家具電纜企業(yè)一夜之間推翻，舊有全部的基礎(chǔ)要變成一個通訊企業(yè)。像康寧公司一夜之間，從一個生產(chǎn)鍋碗瓢盆的公司轉(zhuǎn)變成為世界第一大光纖生產(chǎn)廠商。
    這種中間的變化，不是常人可以想像的，而這種變化背后最大最大的就是你對個人的績效管理方式和激勵方式的變化。只有激勵，只有績效管理方式雙到位，才有可能令到個人的行為發(fā)生變化，個人行為一發(fā)生變化，整個組織才能調(diào)轉(zhuǎn)方向，組織才能對你的戰(zhàn)略做出反應(yīng)，一下子組織開始擁抱你，戰(zhàn)略就被激活了。
    十三五規(guī)劃發(fā)展新理念論文篇八
    2、關(guān)于協(xié)調(diào)的.理念。
    3、關(guān)于綠色的理念。
    促進人與自然和諧共生，構(gòu)建科學(xué)合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局、自然岸線格局，推動建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系。
    4、關(guān)于開放的理念。
    必須豐富對外開放內(nèi)涵，提高對外開放水平，協(xié)同推進戰(zhàn)略互信、經(jīng)貿(mào)合作、人文交流，努力形成深度融合的互利合作格局。
    5、關(guān)于共享的理念。
    按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅守底線、突出重點、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，注重機會公平，保障基本民生，實現(xiàn)全體人民共同邁入全面小康社會。針對公眾關(guān)注的“普遍二孩”政策，公報首次明確，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策。
    十三五規(guī)劃發(fā)展新理念論文篇九
    “十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段，也是加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要時期。為統(tǒng)籌“十三五”期間體育產(chǎn)業(yè)的各項工作，充分發(fā)揮體育產(chǎn)業(yè)在建設(shè)健康中國、保障和改善民生、推進體育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、挖掘和釋放消費潛力、增強經(jīng)濟增長新動能等方面的積極作用，根據(jù)黨中央、國務(wù)院的總體部署和“十三五”時期我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的新形勢、新任務(wù)、新要求，制定本規(guī)劃。
    一、“十三五”體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)與面臨形勢。
    “十二五”時期是我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得較大成績的五年。在黨中央、國務(wù)院的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展乘勢而上，為國民經(jīng)濟發(fā)展和全民健康發(fā)揮了重要作用。一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步擴大。2014年全國體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模超過1.35萬億元，實現(xiàn)增加值4041億元，占當(dāng)年國內(nèi)生產(chǎn)總值的0.64%，2011-2014年體育產(chǎn)業(yè)增加值年均增長率為12.74%，凸顯出成為國民經(jīng)濟新興產(chǎn)業(yè)的巨大潛力。二是產(chǎn)業(yè)體系日益健全。體育產(chǎn)業(yè)初步形成了以競賽表演和健身休閑為驅(qū)動，體育用品為支撐，體育場館、體育培訓(xùn)、體育中介、體育傳媒等業(yè)態(tài)快速發(fā)展的良好態(tài)勢。體育與科技、文化、傳媒、健康、養(yǎng)老、旅游等相關(guān)行業(yè)日益融合。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。體育用品業(yè)穩(wěn)定增長，體育服務(wù)業(yè)比重逐步提升，體育產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出多種經(jīng)濟成分并存，非公有制經(jīng)濟占據(jù)主體的格局。四是產(chǎn)業(yè)政策取得重大突破。2014年10月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的若干意見》（國發(fā)〔2014〕46號，以下簡稱《意見》），明確了體育產(chǎn)業(yè)的地位，指明了發(fā)展方向。各級政府認(rèn)真貫徹落實《意見》取得積極進展，為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好環(huán)境。五是體育產(chǎn)業(yè)各項工作穩(wěn)步推進。大型體育場館運營管理改革創(chuàng)新取得突破，體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作穩(wěn)步推進，體育市場監(jiān)管體系初步建立。體育產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃的目標(biāo)基本實現(xiàn)，我國體育產(chǎn)業(yè)總體實力、產(chǎn)業(yè)覆蓋面、社會參與度、市場認(rèn)可度又上了一個大臺階。
    總體上看，目前我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平還不高，結(jié)構(gòu)不盡合理；市場主體活力和創(chuàng)造力不強，產(chǎn)品有效供給不足，體育產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革亟待推進；公民體育健身意識不強，大眾體育消費激發(fā)不夠；市場在體育資源配置中的決定性作用尚未充分發(fā)揮；政策體系還不完善，體育產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)水平有待加強，體育產(chǎn)業(yè)距離國民經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級重要力量還有明顯差距。
    “十三五”時期，伴隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的不斷深入、科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的不斷發(fā)展和“健康中國”戰(zhàn)略的逐步實施，我國體育需求將從低水平、單一化向多層次、多元化擴展，體育消費方式將從實物型消費向參與型和觀賞型消費擴展，體育產(chǎn)業(yè)將從追求規(guī)模向提高質(zhì)量和競爭力擴展，體育產(chǎn)業(yè)必將迎來重大戰(zhàn)略機遇。
    二、總體要求。
    （一）指導(dǎo)思想。
    全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院決策部署，以增進人民福祉、提高健康水平為出發(fā)點和落腳點，以體育產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為重點，推動體育產(chǎn)業(yè)全面健康持續(xù)發(fā)展，不斷滿足大眾多層次多樣化的體育需求，提升幸福感和獲得感，為經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下擴大消費需求、拉動經(jīng)濟增長、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式提供有力支撐和持續(xù)動力。
    （二）基本原則。
    堅持改革引領(lǐng)。強化改革對體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動作用，以開放促改革，以改革促發(fā)展。大力推動政府簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，加強規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)，著力破解社會資本投資體育產(chǎn)業(yè)的各種障礙。
    堅持市場主導(dǎo)。處理好政府和市場的關(guān)系，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，加快構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代體育市場體系。
    堅持創(chuàng)新驅(qū)動。充分激發(fā)各類市場主體的創(chuàng)新活力，引導(dǎo)各類主體在組織管理、建設(shè)運營、研發(fā)生產(chǎn)等環(huán)節(jié)創(chuàng)新理念和模式，提高服務(wù)質(zhì)量，更好滿足消費升級的需要。
    堅持協(xié)調(diào)發(fā)展。積極推動體育與經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進體育事業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、體育服務(wù)業(yè)與體育用品業(yè)全面發(fā)展，推動?xùn)|、中、西部體育產(chǎn)業(yè)良性互動發(fā)展、區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。
    （三）發(fā)展目標(biāo)。
    “十三五”期間，全面落實《意見》有關(guān)要求，為完成《意見》的目標(biāo)打下堅實基礎(chǔ)。初步構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、布局均衡、功能完善、門類齊全的體育產(chǎn)業(yè)體系，基本形成各種經(jīng)濟成份競相參與、共同興辦體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展格局。體育供給更加豐富，體育消費不斷擴大，體育產(chǎn)業(yè)保持快速增長，成為推動經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展的重要力量。
    ——產(chǎn)業(yè)總量進一步增長。體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模超過3萬億，從業(yè)人員數(shù)超過600萬人。體育產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟的綜合貢獻(xiàn)率明顯提升，產(chǎn)業(yè)增加值在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重達(dá)1.0%。
    ——產(chǎn)業(yè)體系進一步完善。體育產(chǎn)業(yè)各門類協(xié)同融合發(fā)展，產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)更加豐富，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，體育產(chǎn)品和服務(wù)供給充足，層次多樣。體育服務(wù)業(yè)增加值占比超過30%。
    ——市場主體進一步壯大。涌現(xiàn)一批具有國際競爭力、帶動性強的龍頭企業(yè)和大批富有創(chuàng)新活力的中小企業(yè)、社會組織，形成一批特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群和知名品牌。建設(shè)50個國家體育產(chǎn)業(yè)示范基地、100個國家體育產(chǎn)業(yè)示范單位，100個國家體育產(chǎn)業(yè)示范項目。
    ——產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)進一步夯實。體育場地設(shè)施供給明顯增加，人均體育場地面積超過1.8平方米。居民參加體育健身意識和科學(xué)健身素養(yǎng)普遍增強，體育消費額占人均居民可支配收入比例超過2.5%。
    ——產(chǎn)業(yè)環(huán)境進一步優(yōu)化。體制機制活力進一步增強，體育產(chǎn)業(yè)的政策措施進一步完備，標(biāo)準(zhǔn)體系科學(xué)完善，監(jiān)管機制規(guī)范高效，市場主體誠信自律。
    三、主要任務(wù)。
    （一）優(yōu)化市場環(huán)境。
    完善市場體系。建立全國統(tǒng)一、開放、競爭、有序的體育市場，采取有效措施，切實破除行政壟斷、行業(yè)壟斷和地方保護，著力清除體育產(chǎn)業(yè)中妨礙形成全國統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法。實施體育產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，制定體育服務(wù)規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，提高設(shè)施建設(shè)、服務(wù)提供、技能培訓(xùn)、人員資質(zhì)、活動管理、器材裝備等方面標(biāo)準(zhǔn)化水平，推動建立公平開放透明的體育市場規(guī)則。
    激發(fā)市場活力。加快政府職能轉(zhuǎn)變，大幅度削減體育活動相關(guān)審批事項，實施負(fù)面清單管理，促進空域水域開放。結(jié)合行政體制改革、體育行業(yè)協(xié)會改革，進一步開放體育資源，激發(fā)市場活力，推動產(chǎn)業(yè)融合，不斷調(diào)動體育社會組織、行業(yè)協(xié)會商會和市場主體的積極性和創(chuàng)造力，向社會提供豐富多彩的體育產(chǎn)品和服務(wù)。
    打造服務(wù)平臺。著力打造體育用品、體育旅游和體育文化等展示平臺。建立全國體育產(chǎn)業(yè)投資項目庫，加強對體育產(chǎn)業(yè)項目的招商推介工作。加快全國性體育資源交易平臺建設(shè)，推進賽事舉辦權(quán)、場館經(jīng)營權(quán)、無形資產(chǎn)開發(fā)權(quán)等資源公平、公正、公開流轉(zhuǎn)。完善政府在體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的管理服務(wù)職能，積極為各類體育活動舉辦提供“一站式”服務(wù)。進一步完善體育政務(wù)發(fā)布平臺和信息交互平臺，加強事中事后監(jiān)督。
    （二）培育多元主體。
    培育骨干企業(yè)。著力扶持、培育一批有自主品牌、創(chuàng)新能力和競爭實力的骨干體育企業(yè)。深化體育類國有企業(yè)改革，提升體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中國有資產(chǎn)的價值。引導(dǎo)有實力的體育企業(yè)實行跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的兼并、重組、上市。鼓勵體育優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢品牌和優(yōu)勢項目“走出去”。積極支持體育產(chǎn)業(yè)的海外并購，鼓勵吸引國際性的體育組織、體育企業(yè)或體育學(xué)校落戶中國。
    扶持中小微企業(yè)。全面落實國家扶持中小微企業(yè)發(fā)展的政策措施，通過政府采購、信貸支持、加強服務(wù)等多種形式扶持中小微體育企業(yè)發(fā)展，形成富有活力的中小微企業(yè)群體。鼓勵各類中小微體育企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展，強化特色經(jīng)營、特色產(chǎn)品和特色服務(wù)。鼓勵成立各類體育產(chǎn)業(yè)孵化平臺，為體育領(lǐng)域的“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”提供良好環(huán)境。
    培育體育社會組織。推進政社分開、管辦分離，支持體育社會組織實體化運作，探索建立法人治理結(jié)構(gòu)。進一步健全政府向體育社會組織購買體育服務(wù)的體制機制，鼓勵各類體育社會組織承接公共體育服務(wù)。引導(dǎo)各級運動項目協(xié)會積極制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完善產(chǎn)業(yè)組織，提高運動項目產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。
    （三）提升產(chǎn)業(yè)能級。
    調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。進一步優(yōu)化體育服務(wù)業(yè)、體育用品業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實施體育服務(wù)業(yè)精品工程、用品業(yè)升級工程和體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展工程。支持打造一批優(yōu)秀體育俱樂部、示范場館和品牌賽事，著力提升體育服務(wù)業(yè)比重。提升體育用品業(yè)發(fā)展層次，引導(dǎo)體育用品企業(yè)向服務(wù)業(yè)延伸發(fā)展，形成全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢。加快體育產(chǎn)業(yè)要素結(jié)構(gòu)升級，培育專業(yè)人才、品牌、知識產(chǎn)權(quán)等高級要素。以足球、冰雪等重點運動項目為帶動，通過制定發(fā)展專項規(guī)劃、開展青少年技能培養(yǎng)、完善職業(yè)聯(lián)賽等手段，探索運動項目的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路。
    完善產(chǎn)業(yè)布局。圍繞“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶三大國家戰(zhàn)略，合理規(guī)劃布局全國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極推進區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，加強京津冀、長三角、珠三角以及海峽西岸等體育產(chǎn)業(yè)圈建設(shè)。充分挖掘冰雪、森林、湖泊、江河、濕地、山地、草原、沙漠、濱海等獨特的自然資源和傳統(tǒng)體育人文資源，研制出臺冰雪運動、山地戶外運動、水上運動、航空運動等產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重點打造冰雪運動、山地運動、戶外休閑運動、水上運動、汽摩運動、航空運動、武術(shù)運動等各具特色的體育產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶。
    加強示范引領(lǐng)。完善國家體育產(chǎn)業(yè)基地管理方式，提升國家體育產(chǎn)業(yè)基地管理和服務(wù)水平，建成一批具有集聚效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)的體育產(chǎn)業(yè)基地。加強對體育產(chǎn)業(yè)聯(lián)系點城市和單位的政策指導(dǎo)，督促相關(guān)地區(qū)和單位切實做好聯(lián)系點組織實施工作，加快出臺一批可復(fù)制、可推廣的政策創(chuàng)新成果，為全國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供引導(dǎo)經(jīng)驗。拓寬體育服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，在自由貿(mào)易試驗區(qū)探索開展體育產(chǎn)業(yè)政策創(chuàng)新試點，培育一批體育服務(wù)貿(mào)易示范區(qū)。
    促進融合發(fā)展。促進體育與文化、養(yǎng)老、教育、健康、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、通航等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。大力發(fā)展體育旅游，制定體育旅游發(fā)展綱要，實施體育旅游精品示范工程，編制國家體育旅游重點項目名錄。支持和引導(dǎo)有條件的旅游景區(qū)拓展體育旅游項目，鼓勵國內(nèi)旅行社結(jié)合體育賽事活動設(shè)計開發(fā)旅游項目和路線。推動體醫(yī)結(jié)合，積極推廣覆蓋全生命周期的運動健康服務(wù)，發(fā)揮中醫(yī)藥在運動康復(fù)等方面的特色作用，發(fā)展運動醫(yī)學(xué)和康復(fù)醫(yī)學(xué)。
    （四）擴大社會供給。
    加強場地設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌體育設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和合理利用，適當(dāng)增加體育設(shè)施用地和配套設(shè)施配建比例。充分利用公園綠地、城市空置場所、建筑物屋頂、地下室等區(qū)域，重點建設(shè)一批便民利民的健身場地設(shè)施，形成城市15分鐘健身圈。結(jié)合智慧城市、綠色出行，規(guī)劃建設(shè)城市慢行體系。充分挖掘水、陸、空資源，重點建設(shè)山地戶外營地、徒步騎行服務(wù)站、自駕車房車營地、運動船艇碼頭、航空飛行營地等健身休閑設(shè)施。
    豐富體育產(chǎn)品市場。以足球、路跑、騎行、棋牌等為切入點，加快發(fā)展普及性廣、關(guān)注度高、市場空間大的運動項目；以冰雪、山地戶外、水上、汽摩、航空、電競等運動項目為重點，引導(dǎo)具有消費引領(lǐng)性的健身休閑項目發(fā)展；以武術(shù)、龍舟、舞龍舞獅等傳統(tǒng)體育項目為引領(lǐng)，大力發(fā)展少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項目發(fā)展。
    積極推動“互聯(lián)網(wǎng)+體育”。鼓勵開發(fā)以移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為支撐的體育服務(wù)，提升場館預(yù)定、健身指導(dǎo)、交流互動、賽事參與、器材裝備定制等綜合服務(wù)水平。積極推動在線體育平臺企業(yè)發(fā)展壯大，整合上下游企業(yè)資源，形成體育產(chǎn)業(yè)新生態(tài)圈。
    （五）引導(dǎo)體育消費。
    深挖消費潛力。大力開展各類群眾性體育活動，合理編排職業(yè)聯(lián)賽的賽程，豐富節(jié)假日體育賽事活動供給，發(fā)揮體育明星和運動達(dá)人的示范作用，激發(fā)居民健身休閑消費需求。積極推行《國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》、業(yè)余運動等級以及業(yè)余賽事等級標(biāo)準(zhǔn)，增強項目消費黏性，提升健身休閑消費水平。加強體育市場需求和消費趨勢預(yù)測研究，引導(dǎo)體育企業(yè)開發(fā)符合市場需求的體育產(chǎn)品和服務(wù)。以各類體育賽事活動為平臺，加強資源營銷，豐富體育消費文化內(nèi)涵。
    完善消費政策。支持各地建立體育消費個人或家庭獎勵機制，鼓勵有條件的地區(qū)面向特定人群或在特定時間發(fā)放體育消費券。加強與金融企業(yè)合作，創(chuàng)新體育消費支付產(chǎn)品，試點發(fā)行“全民健身休閑卡”，落實相關(guān)優(yōu)惠政策，實施特惠商戶折扣。引導(dǎo)保險公司根據(jù)體育運動特點和不同年齡段人群，開放場地責(zé)任保險、運動人身意外傷害保險。健全學(xué)校體育活動責(zé)任保險制度。
    四、重點行業(yè)。
    （一）競賽表演業(yè)。
    加強體育賽事評估，優(yōu)化體育賽事結(jié)構(gòu)，建立多層次、多樣化的體育賽事體系。鼓勵機關(guān)團體、企事業(yè)單位、學(xué)校等單位廣泛舉辦各類體育比賽。探索完善賽事市場開發(fā)和運作模式，實施品牌戰(zhàn)略，打造一批國際性、區(qū)域性品牌賽事。積極推進職業(yè)體育發(fā)展，鼓勵有條件的運動項目走職業(yè)發(fā)展道路，努力培育和打造一批具有國際影響力的職業(yè)體育明星。加強足球、籃球、排球、乒乓球、羽毛球等職業(yè)聯(lián)賽建設(shè)，全面提高職業(yè)聯(lián)賽水平。
    （二）健身休閑業(yè)。
    制定健身休閑重點運動項目目錄，以戶外運動為重點，研制配套系列規(guī)劃，引導(dǎo)具有消費引領(lǐng)性的健身休閑項目健康發(fā)展。通過政府購買服務(wù)等方式，鼓勵社會各種資本進入健身休閑業(yè)。貫徹落實《意見》關(guān)于新建居住區(qū)和社區(qū)配套建設(shè)體育健身設(shè)施的有關(guān)規(guī)定。支持體育健身企業(yè)開展社區(qū)健身設(shè)施的品牌經(jīng)營和連鎖經(jīng)營。
    （三）場館服務(wù)業(yè)。
    積極推動體育場館做好體育專業(yè)技術(shù)服務(wù)，開展場地開放、健身服務(wù)、體育培訓(xùn)、競賽表演、運動指導(dǎo)、健康管理等體育經(jīng)營服務(wù)。充分盤活體育場館資源，采用多種方式促進無形資產(chǎn)開發(fā)，擴大無形資產(chǎn)價值和經(jīng)營效益。支持大型體育場館發(fā)展體育商貿(mào)、體育會展、康體休閑、文化演藝、體育旅游等多元業(yè)態(tài)，打造體育服務(wù)綜合體。推進體育場館通過連鎖等模式擴大品牌輸出、管理輸出和資本輸出，提升規(guī)模化、專業(yè)化、市場化運營水平。
    （四）體育中介業(yè)。
    重視體育中介市場的培育和發(fā)展，積極開展賽事推廣、體育咨詢、運動員經(jīng)紀(jì)、體育保險等多種中介服務(wù)，充分發(fā)揮體育中介機構(gòu)在溝通市場需求、促進資源流通等方面的作用。優(yōu)化體育中介機構(gòu)的組織結(jié)構(gòu)體系，逐步建立公司制、合作制、合伙制等多種經(jīng)營形式并存的格局，培育以專業(yè)體育中介公司和兼業(yè)體育中介公司為主的市場競爭主體。
    （五）體育培訓(xùn)業(yè)。
    大力發(fā)展各類運動項目的培訓(xùn)市場，培育一批專業(yè)體育培訓(xùn)機構(gòu)。鼓勵和引導(dǎo)各地積極開展國際合作，創(chuàng)辦一批高水平的國際體育學(xué)校。鼓勵學(xué)校與專業(yè)體育培訓(xùn)機構(gòu)合作，加強青少年體育愛好和運動技能的培養(yǎng)，組織學(xué)生開展課外健身活動。加強不同運動項目培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)的制定與實施，提高體育培訓(xùn)市場的專業(yè)化水平。
    （六）體育傳媒業(yè)。
    大力開發(fā)群眾喜聞樂見的體育傳媒產(chǎn)品，鼓勵開發(fā)以體育為主、融合文化、健康等綜合內(nèi)容的組合產(chǎn)品，積極支持形式多樣的體育題材文藝創(chuàng)作。鼓勵發(fā)展多媒體廣播電視、網(wǎng)絡(luò)廣播電視、手機app等體育傳媒新業(yè)態(tài)。鼓勵利用各類體育社交平臺，促進消費者互動交流，提升消費體驗。創(chuàng)新體育賽事版權(quán)交易模式，加強版權(quán)的開發(fā)與保護，鼓勵和支持各類新興媒體參與國內(nèi)賽事轉(zhuǎn)播權(quán)的市場競爭。
    （七）體育用品業(yè)。
    結(jié)合傳統(tǒng)制造業(yè)去產(chǎn)能，引導(dǎo)體育用品制造企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，鼓勵企業(yè)通過海外并購、合資合作、聯(lián)合開發(fā)等方式，提升冰雪運動、水上運動、汽摩運動、航空運動等高端器材裝備的本土化水平。支持企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)采集技術(shù)對接體育健身個性化需求，鼓勵新型體育器材裝備、可穿戴式運動設(shè)備、虛擬現(xiàn)實運動裝備等的研發(fā)。支持體育類企業(yè)積極參與高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，提高關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品的自主創(chuàng)新能力，打造一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的體育用品知名品牌。
    （八）體育彩票。
    加快建立健全與彩票管理體制匹配的運營機制。加快體育彩票創(chuàng)新步伐，積極研究推進發(fā)行以中國足球職業(yè)聯(lián)賽為競猜對象的足球彩票。適應(yīng)發(fā)展趨勢，完善銷售渠道，穩(wěn)步擴大市場規(guī)模。加強公益金的使用管理績效評價，不斷提升體育彩票的社會形象。
    五、主要措施。
    （一）深化體制改革，增強發(fā)展活力。
    穩(wěn)步推進體育場館運營、單項體育協(xié)會和職業(yè)體育等領(lǐng)域改革。對行政機關(guān)和事業(yè)單位所屬的體育場館，通過引入社會資本和現(xiàn)代公司化運營機制等，推廣“所有權(quán)屬于國有，經(jīng)營權(quán)屬于公司”的分離改革模式。落實《行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤總體方案》，做好單項體育協(xié)會改革試點工作。制定和完善職業(yè)體育專項政策，鼓勵和支持有條件的運動項目探索職業(yè)化發(fā)展道路。鼓勵發(fā)展職業(yè)聯(lián)盟，逐步提高職業(yè)體育的成熟度和規(guī)范化水平。
    （二）強化政策落地，完善政策體系。
    切實落實現(xiàn)行國家支持體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅費價格、規(guī)劃布局與土地政策，加大對政策執(zhí)行的跟蹤分析與監(jiān)督檢查。進一步與有關(guān)部門合作，研究推進體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項政策措施，完善體育產(chǎn)業(yè)政策體系。推動社會廣泛關(guān)注的賽事轉(zhuǎn)播、安保服務(wù)、場館開放和產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計等政策創(chuàng)新。加強對競賽表演、健身休閑等市場的引導(dǎo)以及高危險性體育項目的監(jiān)管。
    （三）加大財政金融支持，吸引社會投資。
    鼓勵有條件的省市設(shè)立體育產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金，優(yōu)化資金使用方向、創(chuàng)新資金使用方式，提高資金使用效益。設(shè)立由政府引導(dǎo)、社會資本籌資的體育產(chǎn)業(yè)投資基金，鼓勵各地政府引導(dǎo)設(shè)立地方體育產(chǎn)業(yè)投資基金。創(chuàng)新中央轉(zhuǎn)移支付資金支持方向、優(yōu)化資金支持項目，充分發(fā)揮轉(zhuǎn)移支付資金的杠桿作用。推廣運用政府和社會資本合作模式（ppp），支持社會力量進入體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。發(fā)揮多層次資本市場作用，支持符合條件的企業(yè)上市。鼓勵符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券，鼓勵金融機構(gòu)拓寬對體育企業(yè)貸款的抵質(zhì)押品種類和范圍。
    （四）注重人才培養(yǎng)，強化智力支撐。
    繼續(xù)落實《全國體育人才發(fā)展規(guī)劃（2010—2020）》，鼓勵校企合作，培養(yǎng)各類體育經(jīng)營策劃、運營管理、技能操作等專業(yè)應(yīng)用型人才。開展“體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育服務(wù)平臺”建設(shè)，幫助企業(yè)、高校、金融機構(gòu)進一步有效對接。加強從業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)，提高體育健身場所工作人員的服務(wù)水平和專業(yè)技能。完善體育人才培養(yǎng)開發(fā)、流動配置、激勵保障機制，支持退役運動員、教練員投身體育產(chǎn)業(yè)。加強體育產(chǎn)業(yè)人才培育的國際交流與合作，加強體育產(chǎn)業(yè)理論研究，建立國家體育產(chǎn)業(yè)智庫體系。
    （五）加強行業(yè)管理，推進基礎(chǔ)工作。
    完善體育產(chǎn)業(yè)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合《中華人民共和國體育法》修訂，完善其中體育產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容。加強體育產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會建設(shè)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用。加強體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作，建立評價與監(jiān)測機制，定期發(fā)布體育產(chǎn)業(yè)及體育消費數(shù)據(jù)。大力推進體育產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，提高體育產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。進一步完善體育行政部門的體育產(chǎn)業(yè)宏觀管理職能，充實產(chǎn)業(yè)工作力量。加強體育行業(yè)社會信用體系建設(shè)，優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)環(huán)境。
    （六）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，保障規(guī)劃實施。
    建立體育、發(fā)展改革、財政等多部門合作的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作協(xié)調(diào)機制，及時分析解決體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況和問題，落實文化、旅游等相關(guān)政策惠及體育產(chǎn)業(yè)。各地要把體育產(chǎn)業(yè)納入各級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，納入政府重要議事日程，將體育產(chǎn)業(yè)工作作為衡量體育工作績效的重要內(nèi)容。各級體育行政部門要結(jié)合本地區(qū)實際，進一步明確“十三五”期間本地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本任務(wù)、工作目標(biāo)和保障措施，準(zhǔn)確把握工作重點，明確職責(zé)分工，做好各項政策措施的貫徹落實。要健全規(guī)劃實施的督查落實機制，采取切實有效的措施，對本地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)規(guī)劃實施情況進行檢查監(jiān)督，確保“十三五”體育產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的順利實施。
    十三五規(guī)劃發(fā)展新理念論文篇十
    ）》、《楊浦區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》、《楊浦區(qū)建設(shè)上海具有全球影響力科技創(chuàng)新中心重要承載區(qū)實施意見》，制定本規(guī)劃。
    截止。
    2014。
    年底，楊浦大專以上人才資源總量約。
    27.7。
    萬人（。
    277116。
    人）（其中，科研院所。
    6385。
    人，國有企業(yè)。
    2373。
    人，大學(xué)。
    153300。
    4.85。
    個百分點，科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查高出全市。
    6.95。
    個百分點）。
    區(qū)域內(nèi)現(xiàn)擁有兩院院士。
    62。
    名，截止。
    2015。
    年底，共通過國家海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)和。
    3310。
    計劃實施，引進或培育中央“千人計劃”
    160。
    人，占全市。
    20.8%。
    ；上?！扒擞媱潯?BR>    100。
    人，占全市。
    14.8%。
    ；上海領(lǐng)軍人才。
    11。
    人，入圍“。
    3310。
    計劃”海外高層次創(chuàng)業(yè)人才。
    282。
    位，其中具有博士學(xué)歷的占。
    69.9%。
    集聚海外人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)。
    533。
    家，并且以海外高層次人才的集聚帶動了本土高層次人才的集聚和專業(yè)團隊的集聚，集聚上海創(chuàng)業(yè)類“浦江人才”
    22。
    名，
    15。
    家企業(yè)獲得市首席技師“千人計劃”工作資助，初步顯現(xiàn)了高端人才帶動人才集聚的效應(yīng)。
    十二五期間，全區(qū)各類創(chuàng)業(yè)載體超過。
    200。
    萬平方米。千人計劃創(chuàng)業(yè)大廈的正式啟用，使上海。
    3310。
    5
    個國家級大學(xué)科技園、
    3
    個國家級科技創(chuàng)業(yè)中心、
    1
    個國家級軟件園、
    27。
    個大學(xué)生孵化基地等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，以及開發(fā)建設(shè)大連路總部研發(fā)集聚區(qū)所形成的國內(nèi)外知名企業(yè)載體，多層次、開放性的高層次人才集聚平臺形成并日益完善，對外競爭力不斷增強，吸引更多的高層次人才落戶楊浦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
    十二五期間，圍繞做大做強區(qū)域重點產(chǎn)業(yè)，堅持聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，出臺了相關(guān)的人才配套政策，包括海外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才政策、區(qū)人才發(fā)展專項資金政策、領(lǐng)軍人才政策、鼎元楊浦人才工作專項資金、人才激勵政策等，有效地推動各類人才對楊浦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟社會進步發(fā)揮積極作用。發(fā)布區(qū)重點領(lǐng)域人才開發(fā)目錄，立足楊浦未來發(fā)展導(dǎo)向，引進科技創(chuàng)新人才，重點聚焦知識型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的人才，促進人才引進與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度結(jié)合。
    “十三五”時期，是上海建設(shè)“四個中心”，特別是全面建設(shè)具有全球影響力科技創(chuàng)新中心的重要時期，也是楊浦區(qū)打造國家創(chuàng)新型試點城區(qū)的升級版，力爭成為上海具有全球影響力科技創(chuàng)新中心重要承載區(qū)和萬眾創(chuàng)新示范區(qū)，打響“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”品牌，實現(xiàn)楊浦歷史性跨越的關(guān)鍵時期。人才引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升區(qū)域創(chuàng)新能力的任務(wù)更加緊迫，人才優(yōu)勢向科技優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)化的態(tài)勢更加明顯。面對新形勢、新任務(wù)，要繼續(xù)堅定不移地走人才強區(qū)、人才優(yōu)先的發(fā)展道路，深化改革，重點突破，整體推進，全力鞏固和提升人才競爭優(yōu)勢，搶占人才制高點，努力開創(chuàng)開放大氣、兼容并蓄、創(chuàng)新活躍、人才輩出的發(fā)展新局面。
    1
    雖然經(jīng)過多年積累，楊浦打下了良好的人才基礎(chǔ)。但現(xiàn)今楊浦還依然缺少一流的填補國內(nèi)技術(shù)空白的領(lǐng)軍人才，領(lǐng)域尖端的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才依然不足。現(xiàn)有的引進人才中，直接創(chuàng)業(yè)的，在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新的能直接轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力的依然比較少。純技術(shù)的多，既懂技術(shù)又懂市場的復(fù)合型人才仍有所不足。
    2
    現(xiàn)有的人才體制，對引導(dǎo)市場投入的杠桿撬動作用還不足夠充分，對發(fā)動、凝聚社會各方力量廣泛參與人才評價，人才服務(wù)，人才保障還缺少足夠的引導(dǎo)機制。還未充分發(fā)揮企業(yè)作為人才成長發(fā)展主要平臺的作用，對區(qū)域內(nèi)社會人才服務(wù)組織還缺乏互動和整合，人才工作的社會合力還未完全形成。
    3
    人才發(fā)展軟環(huán)境尚待完善，與萬眾創(chuàng)新示范集聚區(qū)的總體要求還不完全匹配。
    社會大環(huán)境。
    “鼓勵創(chuàng)新，寬容失敗”的氛圍還未充分形成。各類專業(yè)化知識服務(wù)機構(gòu)和服務(wù)人才還有所缺乏，創(chuàng)新體系整體效能尚待提升，創(chuàng)新軟環(huán)境還不盡如人意。信息服務(wù)平臺優(yōu)勢還不夠集聚。系統(tǒng)性的平臺搭建，專業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)依然缺乏。各部門各單位之間，依然存有條塊壁壘，信息服務(wù)平臺搭建沒有形成合力。人才保障還不夠健全，人才服務(wù)體系還需進一步深入，離國際人才的需求和標(biāo)準(zhǔn)還有距離。
    高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神。堅持黨管人才原則，堅持服務(wù)發(fā)展、人才優(yōu)先，以用為本、創(chuàng)新機制，高端引領(lǐng)、整體開發(fā)，優(yōu)化環(huán)境、開放聚才，加快推進人才優(yōu)先戰(zhàn)略，以培養(yǎng)引進高層次、創(chuàng)新型和高技能人才為重點，統(tǒng)籌推進各類人才隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮人才的基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性作用，集聚人才發(fā)展大舉措，突出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)承載區(qū)核心功能，突破體制機制瓶頸，先行先試人才政策，布局創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，為打造知識技術(shù)策源高地，技術(shù)轉(zhuǎn)移集聚高地，新興產(chǎn)業(yè)孵化高地，建設(shè)上海具有全球影響力科技創(chuàng)新中心重要承載區(qū)及萬眾創(chuàng)新示范區(qū)提供強有力的人才保障和智力支持。
    到
    2020。
    年，楊浦人才發(fā)展的總體目標(biāo)是：培養(yǎng)、聚集一批世界一流、產(chǎn)業(yè)急需、引領(lǐng)未來的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，造就一支富于創(chuàng)新、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益突出的人才隊伍。圍繞上海具有全球影響力科技創(chuàng)新中心重要承載區(qū)和萬眾創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，破除人才發(fā)展的體制機制障礙，營造有利于人才干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。將楊浦打造成為國際性人才聚集高地及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)最活躍地區(qū)之一。
    ——強化人才競爭優(yōu)勢。
    到
    2020。
    年，大專以上人才資源總量（含大學(xué)、科研院所）達(dá)。
    42。
    萬人。
    ——打造高端人才集群高地。
    到
    2020。
    年，中央“千人計劃”人才達(dá)。
    250。
    人，新引進培養(yǎng)。
    200。
    名海外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，高技能人才占技能勞動者比例達(dá)。
    35%,。
    知識型服務(wù)業(yè)人才占就業(yè)人口中人才總量比例達(dá)。
    60。
    ％。
    ——釋放人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。
    到
    2020。
    年，每萬名勞動力中研發(fā)人員（。
    r&d。
    ）達(dá)到。
    150。
    人年，區(qū)域獲得授權(quán)專利數(shù)達(dá)。
    8000。
    件，產(chǎn)生一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的重要科技成果。
    ——完善人才成長發(fā)展平臺。
    到
    2020。
    年，建成具有全國影響力的眾創(chuàng)空間。
    10。
    個，博士后創(chuàng)新實踐基地。
    10。
    個，新增大學(xué)生創(chuàng)辦企業(yè)。
    1000。
    家。
    緊握楊浦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)歷史機遇，以創(chuàng)業(yè)人才的集聚促進產(chǎn)業(yè)集聚，以創(chuàng)業(yè)人才的引領(lǐng)帶動人才發(fā)展的國際化和高端化。進一放大創(chuàng)業(yè)服務(wù)資源的人才集聚效應(yīng)，營造更有優(yōu)勢的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
    實施升級版。
    “
    3310。
    ”計劃。以楊浦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范建設(shè)為契機，實施升級版“。
    3310。
    30。
    2020。
    年，培育。
    20。
    家加速發(fā)展期的高科技、高成長性的海外人才企業(yè)，爭取。
    家科技企業(yè)達(dá)到上市資格或上市。
    實施。
    2020。
    年，通過專項資金培養(yǎng)支持等舉措，重點扶持、動態(tài)培養(yǎng)。
    250。
    名在同行業(yè)有影響力的杰出大眾創(chuàng)業(yè)人才，發(fā)揮他們的示范和引領(lǐng)作用。
    實施創(chuàng)業(yè)人才。
    “知識更新計劃”。大力提升創(chuàng)業(yè)人才知識素質(zhì)。
    對
    1000。
    名中高層次創(chuàng)業(yè)人才進行知識更新培養(yǎng)。支持園區(qū)、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)建立各種類別的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院、企業(yè)人才培訓(xùn)基地，鼓勵社會培訓(xùn)機構(gòu)、社會組織承接人才公共培訓(xùn)項目，通過政府購買服務(wù)方式給予扶持。幫助高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才盡快成長為高水平的全能型企業(yè)家。
    “大數(shù)據(jù)”專業(yè)技術(shù)，合作建立“楊浦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)智庫中心”，爭取。
    5
    年的時間在對基地企業(yè)、團隊相關(guān)信息進行監(jiān)測分析擴大到社區(qū)、園區(qū)，形成楊浦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的評價體系，定期發(fā)布創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指數(shù)，對區(qū)域的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境、人才創(chuàng)業(yè)能力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)成長、人才國際化等方面進行指數(shù)評價，使其成為區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)風(fēng)向標(biāo)。
    立足于創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型發(fā)展，按照上海市科技創(chuàng)新中心重要承載區(qū)的內(nèi)涵要求，統(tǒng)籌開發(fā)國內(nèi)國際人才資源，重點引進和培育具有一流領(lǐng)先水平的科技領(lǐng)軍人才。
    2020。
    年，通過儲備基地向企業(yè)輸送。
    1000。
    名儲備科技人才。
    2020。
    年，扶持培育。
    100。
    個有影響力的創(chuàng)新企業(yè)團隊。
    實施杰出專家。
    2020。
    年，吸引。
    200。
    名在國際有一定影響力，在學(xué)科領(lǐng)域具有權(quán)威地位的才庫專家前來楊浦提供智力服務(wù)。
    實施。
    2020。
    年，通過財政資金引導(dǎo)、激勵政策扶持，吸引各類研發(fā)人才。
    1000。
    名服務(wù)企業(yè)。
    建立健全。
    “政府引導(dǎo)、行業(yè)參與、校企合作、貼近產(chǎn)業(yè)”的職業(yè)技能培訓(xùn)新模式，培養(yǎng)適應(yīng)企業(yè)技術(shù)升級需求、適應(yīng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的高技能人才隊伍。
    實施緊缺技能支撐計劃。使用好中小微企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)平臺匯聚整合培訓(xùn)需求的功能，發(fā)揮好地方教育費附加專項資金區(qū)縣統(tǒng)籌部分，依托市、區(qū)級高技能人才培養(yǎng)基地自主開發(fā)項目的優(yōu)勢，鼓勵開發(fā)符合本區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的特色技能培訓(xùn)項目，形成經(jīng)濟社會發(fā)展引領(lǐng)技能培訓(xùn)項目的提升，技能培訓(xùn)項目支撐經(jīng)濟社會發(fā)展的良性互動。發(fā)揮中國（上海）創(chuàng)業(yè)者公共實訓(xùn)基地引進國際培訓(xùn)平臺的功能，做好緊缺急需、國際先進和技能依靠的國際品牌證書引進工作，拓展高技能人才的國際視野，優(yōu)先服務(wù)楊浦發(fā)展。
    2020。
    年，認(rèn)定資助及建設(shè)。
    10。
    家區(qū)級高技能人才示范培養(yǎng)基地。
    實施首席技師引領(lǐng)計劃。鼓勵企業(yè)建立首席技師制度，發(fā)揮首席技師的關(guān)鍵帶頭作用，對企業(yè)建立首席技師工作室予以經(jīng)費資助，創(chuàng)建一批在行業(yè)中處于領(lǐng)先地位、對產(chǎn)業(yè)發(fā)展有突出貢獻(xiàn)的的技能大師工作室。優(yōu)先推薦首席技師參加本市各項人才榮譽評選。推廣企業(yè)技能人才評價工作，發(fā)揮多元評價在激勵和引導(dǎo)高技能人才參與創(chuàng)新的推動作用。
    實施企業(yè)技能培訓(xùn)助推計劃。加大對中小企業(yè)的培訓(xùn)扶持力度，具備培訓(xùn)能力、符合規(guī)定條件的企業(yè)經(jīng)認(rèn)定，給予專項補助自行組織或委托開展職工職業(yè)培訓(xùn)；對有職工職業(yè)培訓(xùn)需求但缺乏培訓(xùn)能力的中小微企業(yè)零星分散的培訓(xùn)需求，搭建區(qū)域性培訓(xùn)服務(wù)平臺，提供集中培訓(xùn)服務(wù)，做好企業(yè)與教育培訓(xùn)機構(gòu)的對接服務(wù)，對企業(yè)職工參加培訓(xùn)后考核或評價合格的，給予培訓(xùn)費補貼。
    1
    教育衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)。
    到
    2020。
    年
    新增特級教師。
    8
    名，區(qū)學(xué)科帶頭人。
    250。
    人次，區(qū)骨干教師。
    600。
    人次。發(fā)揮各類領(lǐng)軍人才的團隊領(lǐng)軍作用，以科研為帶動，以實踐為支撐，不斷提高骨干隊伍的業(yè)務(wù)能力，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)優(yōu)秀青年人才，形成學(xué)科建設(shè)的梯隊。
    “百醫(yī)登高計劃”，到。
    2020。
    年，新培養(yǎng)。
    10。
    名優(yōu)秀學(xué)科帶頭人、
    40。
    名青年學(xué)科骨干和。
    10。
    名公共衛(wèi)生優(yōu)秀青年醫(yī)學(xué)人才。深化名院長建設(shè)工程，涌現(xiàn)一批具有先進的醫(yī)院管理理念，精業(yè)務(wù)，善管理，勇于改革創(chuàng)新，辦院特色顯著的院長，發(fā)揮名院長示范和帶教作用。
    2
    文化體育人才隊伍建設(shè)。
    繼續(xù)關(guān)注區(qū)域公共文化人員成長成才，發(fā)揮人才作用，做到人盡其才。建立文化人才庫。加強對專業(yè)藝術(shù)工作者、文化志愿者、基層文化骨干三支隊伍建設(shè)。組織開展基層群文培訓(xùn)、文化人才培訓(xùn)等，提升人才綜合素質(zhì)。打破體制、區(qū)域界限，注重挖掘、吸引楊浦各類文化名人以多種方式參與楊浦文化建設(shè)。依托文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的自身需求，與大學(xué)院校，研究中心通力合作，充分利用各種渠道和資源，深化文化創(chuàng)意人才的培養(yǎng)。根據(jù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目的不同性質(zhì)和特點，繼續(xù)有序深入開展代表性傳承人后繼人才培養(yǎng)工作。
    加快培養(yǎng)體育領(lǐng)軍人才，深入實施。
    2020。
    年，建立國家級高水平后備人才基地。
    3
    個，推進全區(qū)體育人才隊伍良性發(fā)展。
    3
    社會工作人才隊伍建設(shè)。
    2020。
    年，培養(yǎng)社工督導(dǎo)。
    30。
    名、社工督導(dǎo)助理。
    40。
    名，高級社工。
    30。
    名，專業(yè)社工。
    1000。
    2020。
    年，爭取全區(qū)專業(yè)社工機構(gòu)達(dá)。
    30。
    家，具有一定規(guī)模和行業(yè)影響力的品牌社工機構(gòu)達(dá)。
    5
    家。開展專業(yè)社工機構(gòu)核心競爭力評價，推動社會工作服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的研發(fā)和社會工作服務(wù)質(zhì)量評估體系的建立，充分發(fā)揮其行業(yè)管理作用。
    1
    優(yōu)化人才評價機制。
    “偏才”“專才”，“一事一議”。堅持評價人才和發(fā)現(xiàn)人才相結(jié)合，建立健全以企業(yè)和市場為主體、政府引導(dǎo)、社會組織公平參與，以品德、業(yè)績、能力、貢獻(xiàn)、潛力等為導(dǎo)向，符合市場經(jīng)濟規(guī)律和人才成長規(guī)律的人才評價體系。完善以市場和出資人認(rèn)可為核心的企業(yè)經(jīng)營管理人才評價體系，落實以任期目標(biāo)為依據(jù)、工作業(yè)績?yōu)楹诵牡膰箢I(lǐng)導(dǎo)班子考評辦法。推行人才推薦制度，健全舉才、薦才的社會化機制。
    2
    完善人才培養(yǎng)機制。
    “千人計劃”、上?！邦I(lǐng)軍人才”計劃，上?！捌纸瞬拧庇媱澋雀黝悋壹壓褪屑壢瞬庞媱澤陥髼l件的高層次人才，通過制度創(chuàng)新、政策扶持、項目推動等有效措施，以政策為導(dǎo)向激勵人才，以企業(yè)為主體集聚人才，以實踐為舞臺用好人才。充分發(fā)揮各類人才作用，積極為各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和實現(xiàn)價值提供條件，努力實現(xiàn)人崗相適、用當(dāng)其時、人盡其才。
    3
    創(chuàng)新人才流動機制。
    發(fā)揮市場對人才資源配置的基礎(chǔ)性作用。按照人才市場發(fā)展規(guī)律，推進人才市場體系建設(shè)，完善交易媒介、交易咨詢、供求趨勢預(yù)測、人才評估等職能，健全人才供求、競爭機制，為人才有序流動營造良好的市場環(huán)境。積極推動高校人才前來政府部門掛職、任職，鼓勵企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才與高?？蒲腥藛T，進行雙向柔性流動，吸引有創(chuàng)新實踐經(jīng)驗的企業(yè)家在高校和科研院所兼職授課。充分發(fā)揮企業(yè)、高校、科研機構(gòu)等用人單位的引才主體作用，鼓勵和支持用人單位加大對緊缺創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進力度。支持人才中介服務(wù)業(yè)發(fā)展，積極引進國內(nèi)外知名人才中介機構(gòu)。通過中介引才、以才引才、親情引才，努力提高引才精準(zhǔn)度。通過市場化社會化渠道，拓展引才廣度和深度。加強政府引導(dǎo)和監(jiān)督，建立政府宏觀調(diào)控、市場主體公平競爭、中介組織提供服務(wù)、人才自主擇業(yè)的人才流動配置機制。
    4
    強化人才激勵機制。
    “楊浦區(qū)杰出人才貢獻(xiàn)獎”評選獎勵，對獲得市級以上獎勵、榮譽、稱號的人才、團隊予以表彰獎勵。邀請人才參與社會事務(wù)、對人才實績進行廣泛宣傳、擇優(yōu)推薦人才政府部門、人民團體兼職、暢通人才參政議政渠道、推薦優(yōu)秀人才作為人大代表和政協(xié)委員候選人。
    1
    深化海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。
    “啟明星加速”工程，以人才和企業(yè)實際需求為導(dǎo)向，完善相關(guān)制度和平臺建設(shè)，為入選人才和項目優(yōu)先提供更高效、更便捷的信息和服務(wù)。充分依托楊浦海外人才基地平臺，進一步加強與投創(chuàng)機構(gòu)以及各級創(chuàng)業(yè)載體的資源聯(lián)動；進一步加強與區(qū)域內(nèi)重點高校、科研院所聯(lián)動共建，完善落實科研資源開放制度，加快形成“產(chǎn)城融合、學(xué)城融合”，助推楊浦海外人才基地成為楊浦建設(shè)科創(chuàng)中心重要承載區(qū)的高層次人才要素平臺。
    2
    提升博士后創(chuàng)新實踐基地建設(shè)。
    “三區(qū)聯(lián)動”優(yōu)勢，在項目對接、機制構(gòu)建、資金扶持和配套服務(wù)等方面大膽創(chuàng)新，探索引進第三方專家評審團對企業(yè)項目進行評估和跟進；同時擴大與高校的合作范圍，增加與相關(guān)科研院所和院士的合作；展開新一輪企業(yè)科研項目征集、發(fā)布、對接、評審、資助、跟進、考核等環(huán)節(jié)，共同搭建政府、高校、企業(yè)互相溝通協(xié)作的良好平臺。進一步開辟聚集和培養(yǎng)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的新途徑，促進區(qū)域高層次人才培養(yǎng)和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的有效結(jié)合，努力形成人才發(fā)展加快區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展助推器。
    3
    推進創(chuàng)業(yè)者公共實訓(xùn)基地整體建設(shè)。
    引入各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)，補充基地內(nèi)試制平臺、孵化園區(qū)功能，引入國外培訓(xùn)機構(gòu)資源，圍繞科技前沿理念、硅谷創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等元素，打造國際化高端創(chuàng)業(yè)論壇，輔以“區(qū)級實訓(xùn)基地建設(shè)補貼”政策，引入一批體現(xiàn)行業(yè)共性技術(shù)、服務(wù)開放靈活，產(chǎn)業(yè)帶動力強、營運社會化的實訓(xùn)資源，逐步構(gòu)建“一基地多點”，覆蓋政府、高校、園區(qū)等多層次、多維度的五大聯(lián)盟機制，以創(chuàng)業(yè)者公共實訓(xùn)基地為核心，形成一個完全開放的、多元化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)功能集聚區(qū)域，將其打造成激發(fā)各類創(chuàng)新動力和創(chuàng)造活力的策源地。
    4
    謀劃眾創(chuàng)空間建設(shè)。
    培育更多市場化、專業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化的。
    “眾創(chuàng)空間”，率先形成各類眾創(chuàng)空間集聚格局。依托區(qū)域豐富的舊廠房資源、有歷史價值的老居住區(qū)建造一批低成本、便利化、全要素、多元開放各具特色的眾創(chuàng)空間，引進國內(nèi)外有影響力的創(chuàng)客組織和創(chuàng)客領(lǐng)軍人物，加快培育全市乃至全國最活躍的創(chuàng)客群落，最具影響力的創(chuàng)客聯(lián)盟及眾創(chuàng)空間。引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)孵化機制創(chuàng)新。完善創(chuàng)意到商業(yè)價值實現(xiàn)的創(chuàng)新生態(tài)鏈，完善項目挖掘、媒體宣傳、風(fēng)險投資支持、專業(yè)導(dǎo)師咨詢等內(nèi)在孵化機制。引領(lǐng)草根創(chuàng)業(yè)成果涌現(xiàn)，孕育和扶持具有商業(yè)價值潛力和廣闊成長空間的創(chuàng)新企業(yè)，打造開放式創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。
    1
    建設(shè)人才大數(shù)據(jù)庫。
    探索將工商、稅務(wù)、人社等分散在各部門社保、流動等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進行整合，通過數(shù)據(jù)共享分析，對人才信息進行動態(tài)統(tǒng)計分析，全面掌握各類人才的分布、流動與發(fā)展規(guī)律，為人才工作決策提供重要參考，促進人才合理良性流動。同時依托國際人力資源公司，依據(jù)楊浦產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，搜羅國際國內(nèi)一流相關(guān)人才信息，對于潛在的、尚未來楊浦發(fā)展的海外高端人才，建立一個集信息儲存、溝通聯(lián)絡(luò)、信息發(fā)布為一體的海外人才數(shù)據(jù)庫，整合分散的海外人才信息與資源，及時掌握海外高層次人才的工作動態(tài)，全面、準(zhǔn)確地掌握海外高層次人才總量、結(jié)構(gòu)、專業(yè)、分布等方面的情況，深入調(diào)查了解海外高端人才狀況，了解他們未來的工作意向和求職選擇，建立良好的信息交換機制，實現(xiàn)國際人才供求信息交互。
    2
    宣傳舉辦楊浦人才品牌活動。
    以公共實訓(xùn)基地、海外。
    積極邀請各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才參與，用五年將其打造成楊浦人才工作第一品牌，使其成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的第一入口和與各方資源對接的高端平臺。提升楊浦人才工作在海內(nèi)外人才和社會各界中的知名度、美譽度，進一步營造“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”良好氛圍。
    3
    打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
    “一窗口受理、一站式聯(lián)辦、一網(wǎng)式運行”的工作機制，為人才全程提供創(chuàng)業(yè)體驗、企業(yè)孵化、生產(chǎn)發(fā)展、生活配套等“全鏈條”服務(wù)。在服務(wù)平臺中，以“創(chuàng)業(yè)場地服務(wù)”、“項目資金申請”、“人才引進”、“第三方服務(wù)”、“專利保護”、“高層次人才綠色通道”“人才社區(qū)服務(wù)”等服務(wù)窗口，及“創(chuàng)客空間”、“路演大廳”等展示平臺，與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)、各級各類孵化器貫通銜接，同時健全專業(yè)化、高端化、市場化、個性化的人才服務(wù)，形成“橫到邊、縱到底、全覆蓋”的人才服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。
    4
    探索試行人才“科技創(chuàng)新券”
    開展。
    “科技創(chuàng)新券”政策試點，對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊和中小微科技企業(yè)使用加盟研發(fā)公共服務(wù)平臺的儀器設(shè)備給予補貼，鼓勵和引導(dǎo)科技人才利用外部科技資源開展技術(shù)創(chuàng)新，降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本。激勵企業(yè)創(chuàng)新投入，以靈活的資助方式，使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才根據(jù)自身的研發(fā)計劃靈活選擇所需的服務(wù)類型；同時，推動高校及研究機構(gòu)將技術(shù)成果轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新企業(yè)充分對接，增強市場對創(chuàng)新資源的配置效率，進一步推動區(qū)域內(nèi)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
    1
    提升醫(yī)療服務(wù)體系。
    加大公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)力度，促進區(qū)域衛(wèi)生資源均衡化布局，全面提高衛(wèi)生資源的配置效率，提升醫(yī)療服務(wù)水平，確保人才獲得全方位的醫(yī)療支持。加強人才醫(yī)療保障，在基本醫(yī)療保險制度的基礎(chǔ)上，鼓勵和支持單位為各類人才建立補充醫(yī)療保險。積極發(fā)展高端醫(yī)療服務(wù)，探索建立人才醫(yī)療保健個性化服務(wù)制度，擴大與國外醫(yī)療機構(gòu)的聯(lián)合辦醫(yī)、聯(lián)合科研和學(xué)術(shù)交流等活動，探索引進優(yōu)質(zhì)外資醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)，吸引境內(nèi)外高水平醫(yī)學(xué)專家前來提供服務(wù)。
    2
    完善教育資源供給。
    積極推動教育均衡化發(fā)展，不斷增加優(yōu)質(zhì)教育資源，全面提升教育質(zhì)量。建立和完善滿足國際人才需求的教育服務(wù)體系，加快新江灣德法學(xué)校建設(shè)，探索與國外知名學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)，促進公益性國際學(xué)校、國際班級的發(fā)展，滿足海外高層次人才子女的各種就學(xué)需求。對區(qū)域引進的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才子女給予相關(guān)入學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)政策指導(dǎo)。在法律法規(guī)和政策允許的情況下，為高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才子女入學(xué)提供便利措施。
    3
    健全人才住房保障。
    加大資金補貼力度，針對不同群體，構(gòu)建面向不同層次人才的。
    “租房補貼、公租房、人才公寓、購房補貼”的住房保障體系。推動人才公寓市場化運營機制，鼓勵社會力量新建、改建各層次人才公寓，對經(jīng)區(qū)房地局認(rèn)定的，承接創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才入住達(dá)到一定比例，且入住時間平均在一年以上的公寓，給予一定資金補貼。建立和完善人才公寓建設(shè)管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，進一步完善人才公寓的政策體系，在管理、運營、補貼以及財力支持等環(huán)節(jié)明確配套性的意見。建立統(tǒng)一的人才公寓公共服務(wù)信息平臺，在人才公寓的功能布局和運營服務(wù)上注重貼近國際人才的居住需求，配套建設(shè)現(xiàn)代化的商業(yè)、文化和交通設(shè)施，確保人才公寓發(fā)揮最大效應(yīng)。
    4
    探索人才社區(qū)建設(shè)。
    在新江灣城地區(qū)建設(shè)形成一個特色鮮明的國際人才社區(qū)，堅持國際化、市場化、特色化的方向，按照國際理念、國際慣例規(guī)劃提升社區(qū)環(huán)境；按照國際人才的生活習(xí)慣選擇物業(yè)管理、商業(yè)和餐飲娛樂等配套服務(wù)；將低碳、綠色、智慧的理念貫穿國際人才社區(qū)建設(shè)始終，引進教育、醫(yī)療、文體等各類資源，打造獨具楊浦文化特色、與楊浦產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略相匹配的現(xiàn)代化人才居住社區(qū)。
    在黨管人才的工作格局下，充分發(fā)揮黨委人才工作綜合管理部門的職能作用，調(diào)動各方面的積極性，形成各司其職、相互配合、密切協(xié)作的良好局面，為貫徹落實本規(guī)劃提供堅強的組織保障。
    優(yōu)化人才工作目標(biāo)責(zé)任制，把人才發(fā)展重要指標(biāo)納入年度經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)考核體系。各部門要以執(zhí)行年度計劃推動五年規(guī)劃的實施，以完成工作任務(wù)確?？傮w規(guī)劃的推進。
    做好規(guī)劃實施的基礎(chǔ)工作，加大對規(guī)劃實施的支持力度，落實保障人才投入資金。按照。
    “政府引導(dǎo)、市場運作、社會參與”的原則拓展資金來源與渠道，探索建立健全人才發(fā)展項目和財政資金投入的績效評估指標(biāo)體系，提高資金使用效益，保障人才事業(yè)持續(xù)發(fā)展。
    十三五規(guī)劃發(fā)展新理念論文篇十一
    20**-20**年，財務(wù)部門的目標(biāo)是配合公司整體發(fā)展目標(biāo)，從制度建設(shè)、成本控制、預(yù)算管理等多方面做好公司的財務(wù)“管家”。
    （一）明確崗位責(zé)任，組織財務(wù)培訓(xùn)，提高員工素質(zhì)和團隊凝聚力。
    每個人都應(yīng)該清晰的認(rèn)識自己崗位的重要性，無論是做什么都應(yīng)該為公司，為部門考慮，不可粗心大意；員工應(yīng)該利用業(yè)余時間努力學(xué)習(xí)，豐富自己的知識，提高業(yè)務(wù)技能，互相學(xué)習(xí)，團結(jié)協(xié)作。
    （二）嚴(yán)格遵守財務(wù)會計制度和稅收法規(guī)，認(rèn)真履行職責(zé)，組織會計核算。
    作為財務(wù)人員，應(yīng)該時刻提醒自己，堅持原則，該做的積極去做，不該做的一定要決予以拒絕，認(rèn)真履行自己的責(zé)任和義務(wù)，做好每一筆業(yè)務(wù)。
    （三）建立、健全財務(wù)管理制度，提高財務(wù)信息質(zhì)量。
    財務(wù)部經(jīng)過了2年多的建設(shè)，財務(wù)制度相對完善，但隨著公司整體業(yè)務(wù)的進一步發(fā)展變化，相應(yīng)的.財務(wù)制度也要跟著去改進和完善，加強管理，提高財務(wù)信息質(zhì)量。
    （四）加強資金管理，提高使用效率，合理控制總體資金規(guī)模。
    規(guī)范、健全現(xiàn)金使用制度，嚴(yán)格管理資金的使用，提高使用效率，為公司的財務(wù)把好舵。
    （五）制訂財務(wù)成本核算體系，嚴(yán)格控制成本費用。
    做好物料的領(lǐng)用、消耗管理，做到記錄準(zhǔn)確、及時。同時，跟同行業(yè)分析比較，找不足，并制定解決方案，逐步控制成本費用的支出，在可控制范圍內(nèi)將成本費用最小化。
    （六）提出全面預(yù)算管理方案，建立企業(yè)全面預(yù)算管理模式。
    做好每個月度、季度、年度的預(yù)算工作，為公司的管理提供盡可能詳盡、準(zhǔn)確的第一手分析資料。
    （七）準(zhǔn)確及時出具各項財務(wù)報表或報告。
    提供月度、季度和年度預(yù)算分析，做好年終決算工作。
    （八）做好稅務(wù)籌劃和財務(wù)規(guī)劃，規(guī)避稅務(wù)風(fēng)險。
    及時了解最新的相關(guān)稅務(wù)政策，利用最新的、對企業(yè)經(jīng)營發(fā)展有利的稅務(wù)政策，降低開支，節(jié)約成本費用的支出。
    （九）加強同各相關(guān)部門的溝通與協(xié)調(diào)。
    對于公司內(nèi)部，我們需要積極配合各部門處理相關(guān)事宜；對于公司外部關(guān)系，我們需正確處理好銀行、稅務(wù)與企業(yè)的關(guān)系，樹立公司的良好形象，增進了解，共同發(fā)展。
    十三五規(guī)劃發(fā)展新理念論文篇十二
    6月10日，學(xué)校召開“十三五”事業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作會，強調(diào)進一步細(xì)化規(guī)劃編制工作任務(wù)。
    校長宋維明說，編制發(fā)展規(guī)劃對學(xué)校有重要意義，是學(xué)校做好頂層設(shè)計、指導(dǎo)學(xué)校中長期改革發(fā)展的基礎(chǔ)。他要求各部門按照學(xué)?？傮w部署，加強調(diào)研，提高規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性。要把“十三五”事業(yè)發(fā)展規(guī)劃與學(xué)校綜合改革有效銜接。他要求加強檢查、監(jiān)督，按照時間節(jié)點和任務(wù)分工有序推進，保障規(guī)劃編制工作按時按要求完成。
    會議還就規(guī)劃編制工作方案中的總體目標(biāo)、任務(wù)分工、進度安排、工作要求進行了說明。
    隨著高考志愿填報臨近，我校招生工作拉開帷幕。根據(jù)xxxx年本科招生計劃，今年我校在全國28個?。▍^(qū)、市）計劃招生8200人，涵蓋100個本科專業(yè)。按照“著力山東，覆蓋全國；省內(nèi)常態(tài)，省外集中；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全員參與”的工作思路，目前我校已全面啟動招生宣傳工作。
    據(jù)校招生就業(yè)處有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，我校今年計劃招生8200人，比去年減少300人。省內(nèi)計劃招生6204人，省外計劃招生1996人。其中，特殊類496人（藝術(shù)類480人、高水平運動員16人）；師范類610人（體育教育專業(yè)40人，面向山東；其它專業(yè)570人，面向青島）；普通一本類5069人（省內(nèi)3415人、省外1654人）；中外合作辦學(xué)類795人（面向山東，其中西班牙語專業(yè)增至100人）；校企合作辦學(xué)類軟件工程（服務(wù)外包）專業(yè)1000人（省內(nèi)800人、省外200人，全部招收理科考生）；春季高考類230人（面向山東）。今年，師范類（除體育教育專業(yè)外）、中外合作辦學(xué)類、校企合作辦學(xué)類軟件工程（服務(wù)外包）專業(yè)，均在本科二批次錄取。
    與往年相比，今年部分招生專業(yè)有一些調(diào)整和變化。根據(jù)教育部、衛(wèi)生部“卓越醫(yī)生教育培養(yǎng)計劃”方案要求，七年制臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)調(diào)整為“5+3”一體化臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)，比去年增加30人；省內(nèi)農(nóng)村專項計劃招生157人，比去年增加67人；行政管理專業(yè)為首次招生，保險學(xué)專業(yè)恢復(fù)招生；公共事業(yè)管理、藝術(shù)類動漫、師范類哲學(xué)、中外合作辦學(xué)的旅游管理等4個專業(yè)停止招生。
    針對招生種類多、國家項目計劃多、錄取批次多、專業(yè)數(shù)量多、招生省份多、招生結(jié)構(gòu)復(fù)雜等特點，學(xué)校今年繼續(xù)加大招生宣傳工作的力度，制定并頒布了《青島大學(xué)本科招生宣傳工作實施意見》及具體工作方案，對招生宣傳工作的組織機構(gòu)、實施形式、地區(qū)安排、工作職責(zé)、人員選派、經(jīng)費管理等作出明確要求，對各工作環(huán)節(jié)作出具體要求和安排；實行“學(xué)校本科招生工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，招生就業(yè)處具體牽頭，各學(xué)院分片包干，全校師生共同參與”的工作機制。日前，學(xué)校召開了招生宣傳工作專題會議，認(rèn)真研究分析今年的招生形勢與變化，圍繞高校專業(yè)錄取分?jǐn)?shù)線將取代高校錄取分?jǐn)?shù)線、考生將由選擇學(xué)校向選擇專業(yè)轉(zhuǎn)變的新情況，提出招生宣傳由宣傳“學(xué)校綜合實力”向宣傳“專業(yè)實力+學(xué)校綜合實力”轉(zhuǎn)移的工作理念，重點宣傳學(xué)校的辦學(xué)特色和學(xué)科優(yōu)勢，吸引更多優(yōu)質(zhì)生源。
    為使招生宣傳工作更貼近我校招生工作實際，招生就業(yè)處對國家今年的招生政策、往年我校招生宣傳及招生工作情況進行了總結(jié)分析，在大一學(xué)生中發(fā)放了1600多份調(diào)查問卷，就學(xué)生填報志愿所獲取的信息渠道等進行調(diào)查。確定由20個學(xué)院分別負(fù)責(zé)20個?。▍^(qū)、市）的招生宣傳工作，18個學(xué)院分別負(fù)責(zé)山東省17個城市的.招生宣傳工作。向省內(nèi)200余所、省外1000余所優(yōu)秀生源中學(xué)寄送招生宣傳材料。通過網(wǎng)絡(luò)視頻、新媒體信息平臺、平面媒體、現(xiàn)場咨詢答疑等，全面、客觀地把學(xué)校辦學(xué)、招生情況介紹給廣大考生和家長。加強學(xué)校及學(xué)院網(wǎng)站、招生信息網(wǎng)的建設(shè)，及時更新信息，方便考生了解招考情況。
    目前，我校招生信息網(wǎng)已經(jīng)完成信息更新，5部咨詢電話也已全部開通；由50余人組成的招生宣傳工作人員上崗培訓(xùn)工作已于6月16日開始，24日起他們將先后分赴省內(nèi)外各主要招生地區(qū)，進行招生宣傳和參加相關(guān)現(xiàn)場咨詢活動。
    據(jù)了解，按照今年招生錄取工作安排，我校各批次、各志愿錄取時間從6月30日開始，持續(xù)到8月7日，錄取工作將按照批次順序依次進行。
    6月10日，我校第二次院長系主任會在主樓接待廳舉行。校領(lǐng)導(dǎo)邱勇、程建平、韓景陽、姜勝耀、吉俊民、楊斌，校長助理施一公出席，來自全校的30多位院長、系主任參加會議。
    作為學(xué)校和院系溝通工作的重要渠道，會上，韓景陽結(jié)合開展“三嚴(yán)三實”專題教育的相關(guān)要求部署工作重點，程建平就關(guān)于編制“十三五”事業(yè)發(fā)展規(guī)劃相關(guān)情況作了說明，施一公就國際化戰(zhàn)略規(guī)劃思路作了匯報，楊斌通報了本科生招生工作情況。
    校長邱勇在總結(jié)講話中表示，推進學(xué)校綜合改革，做好“十三五”規(guī)劃，需要我們花時間統(tǒng)一認(rèn)識，還要花很多時間做好制度建設(shè)。在長遠(yuǎn)目標(biāo)和改革理念上取得一致、達(dá)成共識，同時加強制度建設(shè)，才能更有效保障學(xué)校各項工作順利開展。
    邱勇指出，作為首批啟動綜合改革的高校，清華要在改革中發(fā)揮引領(lǐng)作用。清華的綜合改革涉及到方方面面，正在協(xié)同推進，綜合改革進程將持續(xù)到2020年，改革的持續(xù)推進需要院系的全面參與。
    邱勇強調(diào)，要更深入地認(rèn)識到綜合改革的重要性與長期性。從歷史角度看，學(xué)校的各項改革要繼承清華優(yōu)良傳統(tǒng)；從國際視野看，則要保持清華特色，真正做到扎根中國大地辦大學(xué)。
    邱勇還進一步梳理了近期學(xué)校綜合改革推進工作要點：一是人事制度改革持續(xù)進行，工作目標(biāo)不變，具體細(xì)節(jié)在改革過程中不斷完善；二是繼續(xù)深化教育教學(xué)改革，學(xué)校成立了教學(xué)委員會，新的學(xué)業(yè)評價體系也已經(jīng)建立，將繼續(xù)大力開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育；三是重視國際化在清華今后發(fā)展中的作用，這既是著眼于提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，也是著眼于整合全球優(yōu)質(zhì)高等教育資源而必須推行的戰(zhàn)略舉措；四是科研工作討論會要注重實效，討論研討要有結(jié)果、要有落實。
    核研院、建筑學(xué)院、化工系、環(huán)境學(xué)院、外文系等相關(guān)院系的院長、系主任也在會上就“十三五”事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、人才培養(yǎng)國際化、人事制度改革等問題作了討論和交流。
    十三五規(guī)劃發(fā)展新理念論文篇十三
    “十三五”是廣東省全面建成小康社會的決勝階段，也是大力推進漁業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快漁業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、促進漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期。根據(jù)《全國漁業(yè)發(fā)展第十三個五年規(guī)劃》和《廣東省現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》的總體要求，結(jié)合中山市漁業(yè)實際，制定《中山市現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》。
    一、重大成就與面臨形勢。
    “十二五”期間，在市委、市政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市漁業(yè)以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，實施科技興漁、依法治漁、可持續(xù)發(fā)展等戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)變增長方式，落實強漁惠漁政策，實現(xiàn)了漁業(yè)增效、漁民增收，漁業(yè)經(jīng)濟在社會發(fā)展中的地位和作用更加突出，為“十三五”期間進一步發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
    “十二五”期間，漁業(yè)經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展，成為農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的突出亮點和重要增長極。2015年，全市漁業(yè)經(jīng)濟總產(chǎn)值達(dá)到60.1億元，比2010年增長4.3％；漁業(yè)產(chǎn)值48.9億元，比2010年增長4.6％；水產(chǎn)品總產(chǎn)量33.95萬噸，比2010年略有增長，水產(chǎn)品市場供給充足，為豐富城鄉(xiāng)居民“菜籃子”供給、穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價格發(fā)揮了重要作用。
    水產(chǎn)健康養(yǎng)殖全面推進，近海捕撈強度得到有效控制，水產(chǎn)品總產(chǎn)量中養(yǎng)殖與捕撈產(chǎn)量比重由2010年的987︰13提高到2015年988︰11。優(yōu)化淡水養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)，名優(yōu)品種產(chǎn)量占淡水養(yǎng)殖總量的比重由2010年的49.8％增加至2015年52.2％。水產(chǎn)增殖業(yè)有序發(fā)展，形成了以自然水域增值放流為重點的增殖業(yè)。2015年漁業(yè)經(jīng)濟總產(chǎn)值的第一、二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別達(dá)到48.9億元、11.07億元和22.02億元，產(chǎn)業(yè)的比重為60︰14︰26；其中，第二產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展水產(chǎn)品加工業(yè)和漁用飼料業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)推進休閑漁業(yè)發(fā)展，成為帶動漁民增收的新亮點。
    3、水產(chǎn)品牌實力顯著增強。
    中山市把水產(chǎn)品品牌建設(shè)作為增強水產(chǎn)品競爭力，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要手段來抓，積極實施水產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，強化品牌意識，開展品牌宣傳，形成了一批具有一定規(guī)模和知名度的名牌水產(chǎn)品牌?！笆濉逼陂g全市共有6家水產(chǎn)企業(yè)的10個產(chǎn)品獲得廣東省名牌農(nóng)產(chǎn)品稱號;其中,東升鎮(zhèn)“東裕”牌脆肉鯇、水出公司“寶平”牌四大家魚獲得中國名牌產(chǎn)品稱號，“東?！迸拼嗳怩屵€獲得地理標(biāo)志保護產(chǎn)品稱號。水出公司的“寶平”牌四大家魚在香港和澳門分別占有40%和70%的出口份額，在海外有“中山塘魚”的美譽。全市共創(chuàng)建農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場3個，無公害產(chǎn)地認(rèn)定養(yǎng)殖場50個、面積108680畝，認(rèn)證產(chǎn)品62個。這些品牌水產(chǎn)品和規(guī)模企業(yè)，為提升我市水產(chǎn)品美譽度、影響力，增強競爭力，引領(lǐng)品牌水產(chǎn)品發(fā)展，推動漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。
    堅持實施“科技興漁”戰(zhàn)略，科技創(chuàng)新體系建設(shè)不斷加強，通過全市水產(chǎn)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)大力推動科技成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新示范、推廣水產(chǎn)健康養(yǎng)殖技術(shù)、養(yǎng)殖新品種的推廣應(yīng)用，取得明顯成效。水產(chǎn)技術(shù)推廣體系不斷完善，實施漁業(yè)科技入戶示范項目，超過1萬人次水產(chǎn)養(yǎng)殖從業(yè)人員免費接受水產(chǎn)健康養(yǎng)殖、疫病監(jiān)測等技術(shù)培訓(xùn)，發(fā)揮了有效的技術(shù)支撐作用。
    水生生物資源養(yǎng)護全面加強，在全市開展以江河、海洋為重點的大規(guī)模統(tǒng)一增殖放流活動。“十二五”期間全市累計投入資金431萬元，放流各類苗種8041萬尾，大規(guī)格魚5108公斤。漁業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系逐步健全，項目建設(shè)項目的資源與生態(tài)補償機制逐步完善，促進了全市水生生物種群資源的恢復(fù)和水域生態(tài)環(huán)境的改善。海洋伏季休漁、珠江禁漁制度得到進一步鞏固和完善，海洋捕撈漁船“雙控”目標(biāo)基本實現(xiàn)。
    hyperlink\l"_toc293409914"6、依法治漁能力顯著提升。
    進一步落實養(yǎng)殖水域灘涂確權(quán)發(fā)證、捕撈許可、種苗生產(chǎn)許可等一系列管理制度。hyperlink\l"_toc293409915"漁政執(zhí)法進一步加強，開展水產(chǎn)養(yǎng)殖和水產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法，開展了清理整治“絕戶網(wǎng)”和打擊涉漁“三無”船舶專項行動，嚴(yán)厲打擊了電炸毒魚、使用禁用漁具等嚴(yán)重破壞資源的違法行為以及非法捕撈、越界捕撈、違法用海和破壞海島、海洋環(huán)境等違法行為，嚴(yán)格執(zhí)行休禁漁制度。
    7、水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平明顯提高。
    水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系逐步健全，質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升，中山市已全面構(gòu)建各鎮(zhèn)區(qū)基層水產(chǎn)品快速檢測站，完成轄內(nèi)24個鎮(zhèn)區(qū)水產(chǎn)品快速檢測點建設(shè)。建立水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)動態(tài)數(shù)據(jù)管理庫，能全面、真實掌握轄區(qū)內(nèi)水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)的最新情況，為漁業(yè)部門的水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作提供最有效的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)依據(jù)?！笆濉逼陂g，全市共完成產(chǎn)地水產(chǎn)品定量檢測2121樣品，檢測項目指標(biāo)8004個；完成水產(chǎn)品快速檢測6536個樣品，檢測項目指標(biāo)25237個；總體合格率達(dá)96%以上。對檢測不合格樣品單位，100%予以立案查處，有效遏制了使用違禁藥品、銷售不合格水產(chǎn)品等的違法行為。通過全市水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的強化與全面鋪開，中山市的水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平顯著提升，為保障全市人民的水產(chǎn)品食用安全做出了貢獻(xiàn)。
    強漁惠漁政策力度不斷加大，漁業(yè)投入不斷增加，十二期間共投入基塘整治扶持資金4255萬元，水產(chǎn)品流通、新品種引進、水產(chǎn)種苗示范基地建設(shè)等水產(chǎn)業(yè)化扶持資金共2980萬元。認(rèn)真落實國家漁用柴油補貼政策以及做好珠江禁漁、南海伏季休漁漁民生活補助的發(fā)放工作，“十二五”期間共計發(fā)放柴油補貼10905萬元、休禁漁補助1235.31萬元，保證了休漁漁民的生產(chǎn)生活穩(wěn)定有序。繼續(xù)加強有序開展船員人身平安互助保險業(yè)務(wù)，漁民自付和市財政補貼結(jié)合，充分調(diào)動參保積極性，全市漁民基本參加人身平安互助保險。
    （二）“十三五”漁業(yè)發(fā)展展望。
    1、制約因素。
    （1）水產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性過剩的問題凸現(xiàn)。
    隨著國際經(jīng)濟在深度調(diào)整曲折復(fù)蘇，國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，雖然水產(chǎn)品供給總量充足，但結(jié)構(gòu)不合理，大宗品種供給基本飽和，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給仍然不足，供給和需求不對稱矛盾加劇，不適應(yīng)居民消費結(jié)構(gòu)升級的步伐，部分產(chǎn)品價格長期低迷，漁業(yè)比較效益下降，漁民持續(xù)增收難度加大，迫切需要轉(zhuǎn)變漁業(yè)發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。
    （2）漁業(yè)資源環(huán)境約朿進一步趨緊。
    一方面，漁業(yè)發(fā)展方式比較粗放，雖然實施了珠江禁漁、南海伏季休漁制度，但捕撈強度仍居高不下，有害漁具、漁法的大量使用，“無序、無度、無償”導(dǎo)致漁業(yè)資源過度利用，漁業(yè)資源衰退的趨勢未能從根本上得到遏制。另一方面，漁業(yè)發(fā)展空間受限，隨著大項目建設(shè)，海岸項目、交通航運等擠占漁業(yè)空間，破壞水生生物棲息場所、產(chǎn)卵場所，陸源污染對水域生態(tài)環(huán)境和水生生物生存條件影響加重，水域環(huán)境惡化的狀況未能從根本上得到緩解，漁業(yè)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性及其調(diào)節(jié)功能明顯減弱，實現(xiàn)漁業(yè)綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的難度加大。
    （3）水產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險增多。
    水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故時有發(fā)生，違規(guī)用藥依然存在，水環(huán)境污染對水產(chǎn)品質(zhì)量安全的影響不容小覷，水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測能力比較薄弱，水產(chǎn)品質(zhì)量安全問題已成為制約現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。
    （4）漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施亟待加強。
    盡管近幾年加大了漁港建設(shè)、池塘整治、漁船改造等投入，但是漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施仍然比較薄弱。淤積老化的低產(chǎn)池塘面積還比較大；漁船老舊，裝備落后，難以滿足漁業(yè)發(fā)展需要；漁政設(shè)施、安全救助設(shè)施等漁業(yè)發(fā)展的支撐保障基礎(chǔ)依然薄弱；作為臺風(fēng)多發(fā)地區(qū)，漁港建設(shè)滯后，防災(zāi)減災(zāi)能力不強，制約了現(xiàn)代漁業(yè)的發(fā)展。
    （5）漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平還有待提高。
    漁業(yè)生產(chǎn)大多數(shù)是以家庭經(jīng)營為主體，經(jīng)營規(guī)模小，集約化和組織化程度低，抗風(fēng)險能力差，缺少具有技術(shù)開發(fā)和技術(shù)消化能力的龍頭企業(yè)，制約了現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和物質(zhì)裝備的推廣應(yīng)用。漁業(yè)精深加工業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展滯后，缺乏競爭力強的水產(chǎn)品品牌，漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營仍處于低水平發(fā)展?fàn)顟B(tài)。雖然漁業(yè)總量較大，但漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展未能從根本上由數(shù)量的增長向質(zhì)量的提高轉(zhuǎn)變，近幾年雖然水產(chǎn)品總產(chǎn)量持續(xù)增長，但漁業(yè)經(jīng)濟效益難以較大提高。
    （6）“依法治漁”還需進一步強化。
    當(dāng)前“依法治漁”能力仍有諸多薄弱環(huán)節(jié)，一是現(xiàn)有漁業(yè)法律法規(guī)體系難以適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的需要，部分漁政工作缺少法律支撐。整治涉漁“三無”船舶、清理“絕戶網(wǎng)”等問題亟待法規(guī)政策規(guī)范；全面落實“生態(tài)優(yōu)先”發(fā)展方針，需進一步健全和調(diào)整禁漁休漁、捕撈許可、漁業(yè)生態(tài)補償、水生生物資源增殖等相關(guān)制度措施；加強重點養(yǎng)殖水域保護，需要進一步健全和強化養(yǎng)殖規(guī)劃和養(yǎng)殖證制度；罰則較輕，未能震懾不法分子的各種違法行為。二是漁民守法意識淡薄，電魚、灘邊罟等違法捕撈作業(yè)屢禁不止。三是漁政執(zhí)法能力薄弱，執(zhí)法手段落后，執(zhí)法力量不足。
    2、有利條件。
    （1）漁業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)堅實。
    中山市具有優(yōu)越的自然水產(chǎn)資源條件，漁業(yè)一直是優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，漁業(yè)總量不斷增加，養(yǎng)殖業(yè)、捕撈業(yè)、加工流通業(yè)三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不斷壯大，增殖漁業(yè)、休閑漁業(yè)兩大新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，為漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
    漁業(yè)定位為囯家戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。大力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，為漁業(yè)發(fā)展提供新動能。加強生態(tài)文明建設(shè)，推進漁業(yè)資源總量管理制度，為漁業(yè)發(fā)展提供新方向。2013年囯務(wù)院首次召開全囯現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)工作電視電話會議，提岀要建設(shè)現(xiàn)代漁業(yè)，強調(diào)要加快形成生態(tài)良好、生產(chǎn)發(fā)展、裝備先進、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)、漁民增收、平安和諧的現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展新格局。
    （3）漁業(yè)發(fā)展空間更加廣闊。
    多營養(yǎng)層級復(fù)合生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖、工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖等技術(shù)開發(fā)與完善，開拓了漁業(yè)發(fā)展新空間。凈水漁業(yè)、低碳漁業(yè)等技術(shù)的提出與應(yīng)用，拓展了漁業(yè)新功能。不同層次的消費需求和漁業(yè)多功能潛力，為拓展?jié)O業(yè)發(fā)展空間增添巨大帶動力。
    （4）創(chuàng)新驅(qū)動不斷增強。
    漁業(yè)科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)和技術(shù)推廣體系逐步完善，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合更加緊密，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)廣泛應(yīng)用，眾創(chuàng)、眾籌等新型產(chǎn)業(yè)孵化模式層出不窮，為漁業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供有力支撐。
    （5）政策環(huán)境有利。
    《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》實施，為漁業(yè)的改革發(fā)展創(chuàng)造了條件?！毒V要》提出按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；加強蔬菜、水產(chǎn)和畜禽等鮮活農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，突破農(nóng)產(chǎn)品保鮮加工和流通瓶頸；推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，提高科技對農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率等，這些都為中山市由傳統(tǒng)漁業(yè)向現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展指明了方向，為加快漁業(yè)的制度創(chuàng)新獲得更多政策支持。
    二、指導(dǎo)思想與發(fā)展目標(biāo)。
    （一）指導(dǎo)思想。
    全面貫徹落實黨的十八大、十九大精神以及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念為基礎(chǔ)，以健康養(yǎng)殖、適度捕撈、保護資源、做強產(chǎn)業(yè)為方向，以提質(zhì)增效、減量增收、綠色發(fā)展、富裕漁民為目標(biāo)，大力推進以“去產(chǎn)能、降成本、補短板”為主體的漁業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，轉(zhuǎn)變漁業(yè)發(fā)展方式，加快發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型和功能綜合型漁業(yè)；調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；推動現(xiàn)代科技與漁業(yè)高深度融合，建立漁業(yè)科技支撐體系；加強質(zhì)量安全，改善基礎(chǔ)設(shè)施，提升信息裝備，強化依法興漁，加快形成現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展新格局。
    （二）基本原則。
    1、堅持生態(tài)優(yōu)先，推進綠色發(fā)展。
    妥善處理好生產(chǎn)發(fā)展與生態(tài)保護的關(guān)系，大力發(fā)展低消耗、低排放和高效率的循環(huán)漁業(yè)，積極推進生態(tài)漁業(yè)。堅持以資源的可持續(xù)利用為前提，嚴(yán)格控制近海捕撈強度和淺海養(yǎng)殖規(guī)模，養(yǎng)護水生生物資源，改善水域生態(tài)環(huán)境；發(fā)展增殖漁業(yè)和生態(tài)健康養(yǎng)殖，建立產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。
    2、堅持創(chuàng)新驅(qū)動，促進科學(xué)發(fā)展。
    全方位推進漁業(yè)科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新，以體制機制創(chuàng)新為動力，統(tǒng)籌推進漁業(yè)各項改革。堅持科技興漁，大力推進科技創(chuàng)新與應(yīng)用，加強科技人才隊伍建設(shè)，強化科技在現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展中的支撐和引領(lǐng)作用。加快形成創(chuàng)新驅(qū)動型的發(fā)展方式，不斷提升創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)發(fā)展的內(nèi)生動力。
    3、堅持轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，促進協(xié)調(diào)發(fā)展。
    建立養(yǎng)殖、捕撈、加工、增殖、休閑五大產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，推動一、二、三產(chǎn)業(yè)相互融合、協(xié)調(diào)發(fā)展。壓縮調(diào)整資源消耗多、產(chǎn)出效益低的養(yǎng)殖品種和養(yǎng)殖方式，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和布局，實現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)數(shù)量、質(zhì)量、效益協(xié)調(diào)發(fā)展。
    4、堅持以人為本，推進共享發(fā)展。
    將漁業(yè)安全放在更加突出的位置，保障人民生命財產(chǎn)安全。切實加強漁業(yè)生產(chǎn)安全、水產(chǎn)品質(zhì)量安全、漁業(yè)水域生態(tài)安全，保障水產(chǎn)品安全有效供給，滿足人民群眾的消費需求。高度重視漁民生命財產(chǎn)和合法權(quán)益的維護，建立健全漁業(yè)風(fēng)險保障機制和生態(tài)損失補償機制，尊重漁民經(jīng)營自主權(quán)和首創(chuàng)精神，發(fā)展新型經(jīng)營主體，讓漁民成為漁業(yè)現(xiàn)代化的參予者與受益者。
    5、堅持依法治漁，建設(shè)法制漁業(yè)。
    努力推進依法治漁、依法興漁。加強漁政執(zhí)法能力建設(shè)，提高執(zhí)法質(zhì)量和效率，促進公平正義，逐步建立法制約朿下的漁業(yè)綜合治理體制。
    （三）發(fā)展目標(biāo)。
    1、產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。
    近海過剩產(chǎn)能得到有效疏導(dǎo)，結(jié)構(gòu)性過剩品種有效調(diào)減，名特優(yōu)品種適度發(fā)展，養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)鏈不斷延長，價值鏈逐步提升，漁業(yè)比較優(yōu)勢和綜合效益曰趨凸現(xiàn)。到2020年，全市漁業(yè)經(jīng)濟總產(chǎn)值76.6億元，年均增長4%，比2015年增長21.7%；水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)量34萬噸，比2015年增長3%；水產(chǎn)品總量34.3萬噸，養(yǎng)殖與捕撈產(chǎn)量的比例為99:1。水產(chǎn)養(yǎng)殖面積穩(wěn)定在2萬公頃，其中海水養(yǎng)殖面積穩(wěn)定在1200公頃。
    2、綠色發(fā)展目標(biāo)。
    大力發(fā)展綠色健康養(yǎng)殖，不斷提高工廠化和池塘循環(huán)水養(yǎng)殖水平和規(guī)模，到2020年，建設(shè)工廠化養(yǎng)殖水體23050立方米，養(yǎng)殖單產(chǎn)30公斤/立方米；創(chuàng)建農(nóng)業(yè)部健康養(yǎng)殖示范場5個或以上，創(chuàng)建市級良種場8-10家；全市有效認(rèn)證的無公害生產(chǎn)單位70家以上，產(chǎn)地面積2萬畝以上。
    嚴(yán)格控制海洋捕撈強度，大力推進漁民減船轉(zhuǎn)產(chǎn)，淘汰落后漁業(yè)捕撈產(chǎn)能，到2020年，實現(xiàn)全市納入國家海洋捕撈漁船數(shù)據(jù)管理的漁船控制在388艘、總功率6550千瓦以內(nèi)，其中大中型海洋漁船控制在75艘、總功率3266.2千瓦以內(nèi)；全市納入廣東省漁業(yè)管理系統(tǒng)（第二版）的內(nèi)陸捕撈漁船控制在350艘、總功率2555千瓦以內(nèi)。捕撈產(chǎn)量逐年降低，海洋捕撈產(chǎn)量控制在1728萬噸以下，江河捕撈產(chǎn)量控制在1000萬噸以下，每年增殖放流重要漁業(yè)資源品種的苗種數(shù)量2000萬尾以上，漁業(yè)資源衰退趨勢得到有效遏制。
    3、質(zhì)量安全目標(biāo)。
    加強水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力度，逐步建立水產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升，“十三五”期間全市完成產(chǎn)地水產(chǎn)品及水、沉積物等定量檢測樣品6000個，快速檢測樣品35000個，總體合格率達(dá)97%以上。
    4、富裕漁民目標(biāo)。
    加強支漁惠漁政策力度，漁業(yè)保險覆蓋范圍得到擴展，漁民人均純收入1.73萬元以上，年均增長8%；漁業(yè)巨災(zāi)政府補助政策覆蓋范圍達(dá)到90%以上；漁業(yè)保險逐步推進；全市漁業(yè)培訓(xùn)達(dá)15000人次以上。
    三、重點任務(wù)。
    “十三五”期間貫徹落實漁業(yè)“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”有關(guān)要求，統(tǒng)籌推進水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、捕撈業(yè)、增殖業(yè)、加工業(yè)、休閑漁業(yè)等“五大產(chǎn)業(yè)”的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進一、二、三產(chǎn)業(yè)相互融合發(fā)展。
    （一）轉(zhuǎn)型升級水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。
    1、調(diào)整優(yōu)化養(yǎng)殖布局。
    完善養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃，科學(xué)劃定養(yǎng)殖區(qū)域，明確禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)，合理布局海水養(yǎng)殖，調(diào)整優(yōu)化淡水養(yǎng)殖，穩(wěn)定基本養(yǎng)殖水域，科學(xué)確定養(yǎng)殖容量和品種。
    2、轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖發(fā)展方式。
    壓減低效、高污染產(chǎn)能，大力發(fā)展節(jié)水減排、集約高效、種養(yǎng)結(jié)合、立體生態(tài)等標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖。引導(dǎo)和鼓勵養(yǎng)殖節(jié)水減排改造，逐步淘汰廢水超標(biāo)排放的養(yǎng)殖方式。優(yōu)化養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)，調(diào)減結(jié)構(gòu)性過剩品種，發(fā)展適銷對路的名特優(yōu)品種、高附加值品種，提高養(yǎng)殖綜合效益。加強品種創(chuàng)新和推廣，培育育繁推一體化種業(yè)企業(yè)，提高良種覆蓋率。
    3、推進生態(tài)健康養(yǎng)殖。
    深入開展水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場創(chuàng)建活動，大力發(fā)展池塘項目化循環(huán)水養(yǎng)殖、工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖等健康養(yǎng)殖模式。建立水產(chǎn)苗種檢疫機制，加強水生動物防疫和水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥指導(dǎo)，提高水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
    （二）嚴(yán)格控制捕撈業(yè)。
    加強嚴(yán)控捕撈強度，嚴(yán)格執(zhí)行海洋伏季休漁、珠江禁漁、漁船管控及捕撈總量控制等制度，逐步減少漁船數(shù)量和功率總量，嚴(yán)格控制近海和內(nèi)陸捕撈強度。提升漁業(yè)執(zhí)法能力，完善捕撈業(yè)準(zhǔn)入制度，嚴(yán)厲打擊電魚、“絕戶網(wǎng)”等非法捕撈行為和涉漁“三無”船舶；加快捕撈漁船更新改造，推動現(xiàn)代漁港建沒。
    （三）著力提升水產(chǎn)品加工流通業(yè)。
    1、推進水產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級和集群式發(fā)展。
    支持龍頭企業(yè)進行技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級，引進先進實用的水產(chǎn)品加工新技術(shù)，發(fā)展水產(chǎn)品精深加工，加大低值水產(chǎn)品和加工副產(chǎn)物的高值化開發(fā)和利用，開發(fā)多樣化、優(yōu)質(zhì)化、方便化、安全化和營養(yǎng)化的加工水產(chǎn)品。在現(xiàn)有水產(chǎn)品加工企業(yè)的基礎(chǔ)上，以龍頭企業(yè)集群發(fā)展為重點，拓展產(chǎn)業(yè)鏈功能，引領(lǐng)現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展的核心區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，打造全省水產(chǎn)品加工集聚發(fā)展的示范點。
    2、推進水產(chǎn)品品牌建設(shè)。
    鼓勵水產(chǎn)品加工企業(yè)開展自主品牌建設(shè)，創(chuàng)建具有中山特色的省級以上水產(chǎn)品名牌產(chǎn)品，提升企業(yè)形象和競爭力。
    3、加快建設(shè)水產(chǎn)品現(xiàn)代物流體系。
    發(fā)展智能化水產(chǎn)品冷鏈物流產(chǎn)業(yè)，包括冷藏設(shè)施、配送系統(tǒng)、信息網(wǎng)絡(luò)、電腦結(jié)算系統(tǒng)、水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測系統(tǒng)等設(shè)施建設(shè)，與電子商務(wù)平臺對接。扶持批發(fā)市場建設(shè)，推進建設(shè)一批設(shè)施先進、功能齊全、服務(wù)完善、管理規(guī)范、輻射力強的水產(chǎn)品批發(fā)市場。積極培育大型水產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)交易平臺，促進產(chǎn)地準(zhǔn)岀和市場準(zhǔn)入制度建設(shè)。通過水產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)，與水產(chǎn)品生產(chǎn)基地間建立穩(wěn)定關(guān)系，利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，及時反饋供需信息，引導(dǎo)和帶動產(chǎn)地的漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成“流通帶動生產(chǎn)，生產(chǎn)促進流通”的現(xiàn)代化水產(chǎn)品流通格局。以光明市場、中山市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場為基礎(chǔ)，逐步完善基礎(chǔ)設(shè)施，建成為區(qū)域性水產(chǎn)品物流中心。
    （四）積極發(fā)展增殖業(yè)。
    科學(xué)確定適用于漁業(yè)資源增殖的水域灘凃，釆取多種增殖方式，加大增殖放流力度，不斷擴大增殖品種、數(shù)量和范圍。加強江河、海域增殖放流苗種管理，強化增殖放流監(jiān)管，開展增殖放流效果評估，確保增殖放流效果。
    （五）大力發(fā)展休閑漁業(yè)。
    因地制宜發(fā)展休閑漁業(yè)。積極發(fā)展垂釣、觀賞魚、漁事體驗等多種休閑業(yè)態(tài)，引導(dǎo)帶動釣具、水族器材等相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展。沿海地區(qū)結(jié)合濱海旅游開發(fā)，展示豐富多彩的漁文化、海洋文化和海洋景觀。內(nèi)陸地區(qū)依靠江河、水庫等資源，打造垂釣、觀賞、娛樂、餐飲等各具特色的休閑漁業(yè)項目。
    四、著力提升“六大能力”
    （一）提升水產(chǎn)品安全供給能力。
    以創(chuàng)建“食品安全示范城市”“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全城市”為抓手，全面提高水產(chǎn)品質(zhì)量安全。
    1、大力發(fā)展水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖。
    以生態(tài)環(huán)境保護為前提，大力發(fā)展水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖，加快養(yǎng)殖池塘標(biāo)準(zhǔn)化、機械化、信息化改造，配套環(huán)境保護設(shè)備設(shè)施，改善養(yǎng)殖池塘環(huán)境衛(wèi)生條件，減少污染排放。深入開展健康養(yǎng)殖示范場創(chuàng)建活動，普及標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖模式和技術(shù)，積極發(fā)展工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖、復(fù)合生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖等，拓展水產(chǎn)養(yǎng)殖空間。
    2、強化水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。
    加快推進水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系和追溯體系建設(shè)，進一步加大抽檢覆蓋率，完善并實施水產(chǎn)品“產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入、質(zhì)量可追溯”制度，切實落實生產(chǎn)經(jīng)營者質(zhì)量安全主體責(zé)任。建立水產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任追究制度，加強水產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法，提高科學(xué)執(zhí)法和規(guī)范執(zhí)法水平。
    3、加強水產(chǎn)疫病防控。
    加強水生動物重大疫病監(jiān)測預(yù)警和水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫，加大監(jiān)測預(yù)警覆蓋率，強化養(yǎng)殖污染防控，規(guī)范飼料、漁藥、苗種等養(yǎng)殖投入品質(zhì)量監(jiān)控和使用管理，加強水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫和執(zhí)法監(jiān)督，實現(xiàn)水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管端口前移。
    （二）提升創(chuàng)新驅(qū)動能力。
    1、加快推進漁業(yè)科技創(chuàng)新。
    推動產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合創(chuàng)新，加快科技成果轉(zhuǎn)化，解決制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大技術(shù)難題。加強漁業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，重視提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力，按產(chǎn)業(yè)鏈進行集成創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平。
    2、強化技術(shù)推廣服務(wù)。
    深入貫徹落實《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》，深化基層水產(chǎn)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)。繼續(xù)加強水產(chǎn)技術(shù)推廣的公益性職能建設(shè)，改善推廣條件，提高隊伍素質(zhì)；加快推進水產(chǎn)技術(shù)推廣公益性服務(wù)平臺建設(shè)，提高漁業(yè)技術(shù)普及率。積極構(gòu)建以水產(chǎn)技術(shù)推廣機構(gòu)為主導(dǎo)、科研院校為支撐、漁業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等廣泛參與的“一主多元”新型水產(chǎn)技術(shù)推廣體系，促進漁業(yè)先進和實用技術(shù)加速轉(zhuǎn)化。
    3、提升漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。
    圍繞轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的總體要求，加快漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的推廣和應(yīng)用，擴大漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實施覆蓋面，提升漁業(yè)生產(chǎn)、管理、貿(mào)易和執(zhí)法活動標(biāo)準(zhǔn)化水平。
    （三）提升漁業(yè)安全保障能力。
    1、加強漁港建設(shè)和管理。
    加強漁港經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)依港治漁、依港興漁。加快海洋與漁業(yè)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃、合理利用岸線資源，完善漁港布局。加強公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善港區(qū)漁需物資供應(yīng)、船舶維修、水產(chǎn)品市場等經(jīng)營性服務(wù)設(shè)施。理順漁港建設(shè)管理體制，依托漁港管理漁船，強化漁港管理和維護，明晰漁港設(shè)施所有權(quán)、使用權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)，建立健全漁港及其設(shè)施保護制度。
    2、加快漁船更新改造。
    以安全、節(jié)能、經(jīng)濟、環(huán)保、適居為目標(biāo)，逐步淘汰老、舊、木質(zhì)、高耗能、污染大的漁船，建造選擇性好、高效節(jié)能、安全環(huán)保型漁船。不斷堤升漁船及裝備的現(xiàn)代化水平，加強漁船建造管理，堅決取締違法違規(guī)造船廠。強化漁船建造檢驗及監(jiān)督，推進漁船標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，鼓勵使用標(biāo)準(zhǔn)化漁具。
    3、加強安全生產(chǎn)管理。
    按照“安全第一、預(yù)防為主”的方針，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。加強海上執(zhí)法巡航檢查，規(guī)范漁船流轉(zhuǎn)管理，逐步推廣漁業(yè)安全社會化管理。完善漁業(yè)安全應(yīng)急預(yù)案，鼓勵漁船開展相互支援和自救互救。加快建設(shè)漁船信息動態(tài)管理和電子標(biāo)識系統(tǒng)，加強漁業(yè)安全應(yīng)急管理體系建設(shè)，盡快普及配備漁船救生筏、船舶自動識別系統(tǒng)、衛(wèi)星監(jiān)控系統(tǒng)、漁船通信設(shè)備等安全設(shè)施。
    （四）提升依法治漁能力。
    1、嚴(yán)格執(zhí)法。
    積極推進漁業(yè)行政管理制度改革，依法加強船網(wǎng)工具指標(biāo)、漁船檢驗、漁船登記、捕撈許可、水產(chǎn)苗種、水生野生動植物保護等行政許可管理。嚴(yán)厲打擊電魚、“絕戶網(wǎng)”、涉漁“三無”船舶等非法捕撈行為。著力整治船證不符、漁船安全隱患、劣質(zhì)船用產(chǎn)品等問題。加強水產(chǎn)養(yǎng)殖和水產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法，加大違法用藥查處力度，確保水產(chǎn)品質(zhì)量安全。依法查處污染漁業(yè)水域、破壞漁業(yè)水域生態(tài)功能等違法行為。加強水生野生動物保護執(zhí)法，依法打擊和取締非法經(jīng)營活動，嚴(yán)格執(zhí)行漁業(yè)法律法規(guī)，樹立起漁業(yè)大市形象。
    2、提升執(zhí)法能力。
    建立漁政執(zhí)法全過程記錄制度，堵塞執(zhí)法漏洞。健全漁政執(zhí)法機構(gòu)，配備必要的漁政執(zhí)法裝備，提升漁政執(zhí)法裝備水平。積極推進漁業(yè)綜合執(zhí)法，強化執(zhí)法屬地責(zé)任制，推進漁政異地執(zhí)法協(xié)助制度。
    3、加強執(zhí)法保障。
    強化執(zhí)法監(jiān)督，健全執(zhí)法責(zé)任追究機制，防止執(zhí)法不作為、慢作為、懶作為等現(xiàn)象，嚴(yán)懲執(zhí)法腐敗現(xiàn)象。對妨礙漁政執(zhí)法機關(guān)正常工作秩序、阻礙漁政執(zhí)法人員依法履職的違法行為，堅決依法處理。強化漁民普法宣傳，增強漁民法律意識，保障漁民合法權(quán)益。
    （五）提升信息服務(wù)能力。
    1、提升漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營信息水平。
    積極利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)和裝備，提升苗種繁育、病害防治、生產(chǎn)管理、技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)品銷售等養(yǎng)殖各環(huán)節(jié)的信息化水平，鼓勵支持建立各類型智慧漁業(yè)信息平臺。鼓勵各地漁業(yè)龍頭企業(yè)、流通企業(yè)、經(jīng)濟合作組織搭建電子交易平臺，促進水產(chǎn)品流通和銷售，降低交易成本。
    2、提升漁業(yè)管理信息化水平。
    在國家、省、市各級信息管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，加強對漁業(yè)統(tǒng)計、漁業(yè)信息采集、漁業(yè)資源與環(huán)境監(jiān)測、漁業(yè)船舶信息管理、捕撈證管理、水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理、水生動物疫病監(jiān)控等信息系統(tǒng)的建設(shè)與完善，提高漁業(yè)管理信息化水平，做好水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)動態(tài)管理數(shù)據(jù)庫信息更新工作。
    （六）提升共享富漁能力。
    1、保障漁民發(fā)展權(quán)益。
    保護漁民合法捕撈權(quán)和養(yǎng)殖權(quán)，加大對水域灘涂占用補償和涉漁項目生態(tài)補償力度；積極推動和完善各類政策性漁業(yè)保險政策；完善休漁期漁民生活補貼制度，加大轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)政策扶持，落實相關(guān)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)扶持政策，調(diào)動漁民減船轉(zhuǎn)產(chǎn)積極性。
    2、推進漁區(qū)社會建設(shè)。
    以漁港建設(shè)帶動漁區(qū)小城鎮(zhèn)和漁村發(fā)展，加強漁區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點解決漁港范圍用電、用水、道路、碼頭建設(shè)以及漁區(qū)村莊整治問題；完善社會保障制度，助力促進漁區(qū)教育、文化、衛(wèi)生、養(yǎng)老等社會事業(yè)的全面發(fā)展。
    3、積極推動漁業(yè)增效增收。
    結(jié)合當(dāng)?shù)貎?yōu)勢資源，發(fā)展特色生態(tài)漁業(yè)；加強當(dāng)?shù)厮a(chǎn)技術(shù)服務(wù)力量，建立包村聯(lián)戶、面對面的長期技術(shù)服務(wù)機制，加強特色生態(tài)漁業(yè)與休閑漁業(yè)、水產(chǎn)品流通加工業(yè)的結(jié)合，促進漁民增收。
    五、區(qū)域布局。
    規(guī)劃布局總體原則是，形成具有都市特色、集約化養(yǎng)殖、種苗繁育、水產(chǎn)品加工與流通、休閑漁業(yè)相互融合發(fā)展的現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，通過建設(shè)現(xiàn)代漁業(yè)示范區(qū)，輻射帶動其它地區(qū)的發(fā)展。根據(jù)漁業(yè)發(fā)展的區(qū)位條件、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以“突出優(yōu)勢、因地制宜、協(xié)調(diào)發(fā)展”為導(dǎo)向，逐步優(yōu)化漁業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，建立協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)格局。
    （一）調(diào)整空間布局。
    1、養(yǎng)殖空間布局。
    調(diào)整優(yōu)化淡水養(yǎng)殖。穩(wěn)定池塘養(yǎng)殖，保持現(xiàn)有養(yǎng)殖池塘面積約2萬公頃，加大養(yǎng)殖池塘標(biāo)準(zhǔn)化和設(shè)施化改造力度。引進、開發(fā)名特優(yōu)水產(chǎn)養(yǎng)殖品種，提高養(yǎng)殖經(jīng)濟效益。發(fā)展高效立體循環(huán)養(yǎng)殖，積極發(fā)展生態(tài)健康養(yǎng)殖。
    合理布局圍墾海水養(yǎng)殖。保護灘凃生態(tài)環(huán)境，調(diào)減近海養(yǎng)殖規(guī)模，形成水域、灘涂資源綜合利用與保護新格局，保持養(yǎng)殖面積1200公頃。
    2、捕撈業(yè)空間布局。
    削減近海和內(nèi)陸捕撈，嚴(yán)格執(zhí)行中山市加強漁業(yè)船舶管控和海洋漁業(yè)資源總量管理制度，優(yōu)化調(diào)整捕撈作業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步實現(xiàn)捕撈強度與漁業(yè)資源可捕量相適應(yīng)。
    （二）區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局。
    1、調(diào)整優(yōu)化養(yǎng)殖空間布局，發(fā)展特色高效現(xiàn)代漁業(yè)。根據(jù)中山主要水域分布特點，沿市境內(nèi)西江和北江河流和海岸線打造“西江沿江”、“北江沿江”和“東部沿海”三個各具特色的水產(chǎn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶。
    （1）西江沿江池塘高效健康產(chǎn)業(yè)帶。
    西江是中山市境內(nèi)主要的河流，“西江沿江”漁業(yè)產(chǎn)業(yè)帶包括古鎮(zhèn)鎮(zhèn)、橫欄鎮(zhèn)、大涌鎮(zhèn)、板芙鎮(zhèn)、神灣鎮(zhèn)、坦洲鎮(zhèn)、沙溪鎮(zhèn)、三鄉(xiāng)鎮(zhèn)、南區(qū)、西區(qū)，池塘面積7000公頃，占全市淡水池塘面積的35％，西江沿江漁業(yè)生產(chǎn)以特色水產(chǎn)品為主，特色水產(chǎn)品以橫欄鎮(zhèn)、板芙鎮(zhèn)和坦洲鎮(zhèn)的南美白對蝦為主，還有部分海鱸、河豚、龜鱉類和疣吻沙蠶（俗稱禾蟲）。
    （2）北江沿江池塘高效健康產(chǎn)業(yè)帶。
    北江水系在中山市境內(nèi)有多個水道，大型的如洪奇瀝水道、雞鴉水道、小欖水道、橫門水道等，“北江沿江”漁業(yè)產(chǎn)業(yè)帶包括小欖鎮(zhèn)、三角鎮(zhèn)、東升鎮(zhèn)、港口鎮(zhèn)、民眾鎮(zhèn)、黃圃鎮(zhèn)、東鳳鎮(zhèn)、阜沙鎮(zhèn)、南朗鎮(zhèn)、石岐區(qū)等，淡水池塘養(yǎng)殖面積11000公頃，占全市淡水池塘養(yǎng)殖面積的60％。名優(yōu)魚類是本區(qū)的主要特色，脆肉皖是本地區(qū)乃至全國的拳頭產(chǎn)品，另外烏鱧、鰻鱺和泥鰍也是主要名優(yōu)品種。
    （3）東部沿海高效生態(tài)健康產(chǎn)業(yè)帶。
    中山市境內(nèi)東部靠海，漁業(yè)產(chǎn)業(yè)帶主要是南朗鎮(zhèn)，有26公里的海岸線，1500公頃養(yǎng)殖面積，主要養(yǎng)殖模式是圍墾生態(tài)混合養(yǎng)殖、休閑漁業(yè)等，主要特色養(yǎng)殖品種是青蟹。將南朗特色海鮮、海洋漁業(yè)文化、現(xiàn)代漁港建設(shè)等結(jié)合在一起，形成融合海洋休閑、海洋保護產(chǎn)業(yè)等于一體的濱海休閑漁業(yè)帶。
    2、根據(jù)各鎮(zhèn)區(qū)資源環(huán)境承載能力和發(fā)展?jié)摿?，明確不同鎮(zhèn)區(qū)的發(fā)展重點，發(fā)揮各鎮(zhèn)區(qū)區(qū)位、資源、品牌優(yōu)勢，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)現(xiàn)代漁業(yè)示范基地，并通過示范基地的建設(shè)輻射帶動全市水產(chǎn)養(yǎng)殖?！笆濉焙笃谝?guī)劃建成以下幾個特色現(xiàn)代漁業(yè)示范園區(qū)：
    1、脆肉皖標(biāo)準(zhǔn)化魚塘特色生態(tài)健康養(yǎng)殖園區(qū)。
    生產(chǎn)示范園區(qū)設(shè)置在東升鎮(zhèn)水源充足地區(qū)，東升鎮(zhèn)是全國脆肉皖之鄉(xiāng)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，開展脆肉皖示范園區(qū)有很好的推廣示范作用。脆肉皖東升生態(tài)養(yǎng)殖示范園區(qū)面積1000畝以上，示范區(qū)的養(yǎng)殖操作機械化、智能化，利用低洼低產(chǎn)荒地改建而成魚類食用草料養(yǎng)殖區(qū)，利用養(yǎng)殖廢水澆灌，定期自動收割草料喂魚，生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖。
    2、鰻鱺標(biāo)準(zhǔn)化魚塘特色生態(tài)健康養(yǎng)殖園區(qū)。
    在三角鎮(zhèn)和坦洲鎮(zhèn)建設(shè)500畝的鰻鱺養(yǎng)殖示范園區(qū)，進行鰻鱺池塘標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖，配套綜合生態(tài)養(yǎng)殖廢水處理系統(tǒng)處理養(yǎng)殖廢水。
    3、烏鱧標(biāo)準(zhǔn)化魚塘特色生態(tài)健康養(yǎng)殖園區(qū)。
    在三角鎮(zhèn)和民眾鎮(zhèn)建設(shè)500畝的烏鱧養(yǎng)殖示范園區(qū)，進行烏鱧高密度養(yǎng)殖，配套綜合生態(tài)養(yǎng)殖廢水處理系統(tǒng)處理養(yǎng)殖廢水。
    4、河豚標(biāo)準(zhǔn)化魚塘特色生態(tài)健康養(yǎng)殖示范園區(qū)。
    5、南美白對蝦集約化生態(tài)健康養(yǎng)殖示范園區(qū)。
    6、工廠化循環(huán)水健康養(yǎng)殖園區(qū)。
    7、休閑漁業(yè)園區(qū)。
    休閑漁業(yè)園區(qū)設(shè)置在民眾鎮(zhèn)、坦洲鎮(zhèn)等交通便利，風(fēng)景宜人的地區(qū)，面積500畝以上，部分采用桑基魚塘和四大家魚混養(yǎng)的傳統(tǒng)生態(tài)養(yǎng)殖模式，部分采用現(xiàn)代流水水槽生態(tài)養(yǎng)殖模式，在池塘旁邊做個水槽，抽池塘水流水養(yǎng)殖魚類，外面大池塘養(yǎng)殖蓮藕等凈水能力強的水生植物。并設(shè)置垂釣、投喂、捕魚、煮飯等漁民生活體驗區(qū)，和參觀、講解、娛樂、餐飲等休閑娛樂區(qū)，開展休閑漁業(yè)。
    8、四大家魚苗種孵化養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
    在黃圃鎮(zhèn)和橫欄鎮(zhèn)建設(shè)四大家魚人工繁育和機械化養(yǎng)殖及親魚培育基地，每個基地占地500畝，用以培養(yǎng)四大家魚的親魚，繁育四大家魚的優(yōu)質(zhì)魚苗，也可以開展水產(chǎn)新品種的繁育任務(wù)，打造水產(chǎn)苗種品牌。
    9、四大家魚機械化養(yǎng)殖示范園區(qū)。
    在民眾鎮(zhèn)建設(shè)1000畝的四大家魚養(yǎng)殖示范園區(qū)，配套自動投喂、自動檢測等機械化養(yǎng)殖設(shè)備，推廣水槽內(nèi)循環(huán)生態(tài)池塘養(yǎng)殖，園區(qū)配套綜合生態(tài)養(yǎng)殖廢水處理系統(tǒng)處理養(yǎng)殖廢水。
    10、禾蟲養(yǎng)殖示范園區(qū)。
    在神灣鎮(zhèn)建設(shè)500畝的禾蟲養(yǎng)殖示范園區(qū)，進行天然生態(tài)特色品種禾蟲的養(yǎng)殖。
    六、重點項目。
    （一）水產(chǎn)養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型升級推進項目。
    大力發(fā)展生態(tài)漁業(yè)，建立現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。積極推進現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)創(chuàng)建工作，至2020年，推動創(chuàng)建6-10個現(xiàn)代漁業(yè)示范園區(qū)。推進池塘多元生態(tài)養(yǎng)殖模式的示范推廣，調(diào)整集約化養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)和產(chǎn)能規(guī)模，發(fā)展名特優(yōu)品種池塘生態(tài)化養(yǎng)殖，提高養(yǎng)殖效益。創(chuàng)建農(nóng)業(yè)部健康養(yǎng)殖示范場5個或以上，全市有效認(rèn)證的無公害生產(chǎn)單位70家以上，產(chǎn)地面積2萬畝以上。
    （二）水產(chǎn)種業(yè)提升項目。
    加快水產(chǎn)良種生產(chǎn)體系建設(shè)，著力推動苗種培育基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)進行改造與提升，創(chuàng)建8-10家市級良種場，提高良種生產(chǎn)和保障能力。提高水產(chǎn)苗種質(zhì)量和良種覆蓋率，水產(chǎn)良種覆蓋率達(dá)到80％以上。積極組織新品種引進和培育，至2020年引進新品種5-6個，實現(xiàn)新品種規(guī)?；B(yǎng)殖，推進親本更新工作，全市苗種繁育場100%完成親本更新。
    （三）水生生物資源養(yǎng)護項目。
    實施水生生物資源養(yǎng)護與生態(tài)修復(fù)項目，恢復(fù)和改善水域生態(tài)環(huán)境。擴大江河、海洋漁業(yè)資源增殖放流規(guī)模，增殖放流重要漁業(yè)資源品種的苗種數(shù)量達(dá)到1億尾以上。強化江河、海洋生態(tài)環(huán)境保護，組織開展入海污染源普查，嚴(yán)格實施項目建設(shè)用海環(huán)境影響評價與建立漁業(yè)生態(tài)補償制度。
    （四）水產(chǎn)品質(zhì)量安全與疾病防控項目。
    1、加強水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系建設(shè)。
    （1）加快完善市漁業(yè)質(zhì)量檢測中心質(zhì)檢體系建設(shè)，推進水產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測硬件設(shè)備的更新和升級改造，至2020年，計劃投入2000多萬元，建成一個擁有液質(zhì)聯(lián)用儀、氣質(zhì)聯(lián)用儀、高效液相色譜儀、氣相色譜儀、原子吸收光譜儀、原子熒光光度計、酶標(biāo)儀、電感耦合等離子體質(zhì)譜儀（icp-ms）、快速溶劑萃取儀、基因擴增儀(pcr)、全自動cod回流消解儀等先進的儀器設(shè)備，實驗面積達(dá)2800平方米，具備重金屬分析室、色譜分析室、pcr分析室、全自動分析室等的現(xiàn)代化海洋與漁業(yè)綜合檢測分析實驗室。實驗室將開展cma和catl認(rèn)證，取得水質(zhì)、水產(chǎn)品、水文氣象、魚蝦類病害4個類別59個指標(biāo)的檢測資格,檢測項目達(dá)到84個，基本覆蓋水產(chǎn)品主要的藥物殘留指標(biāo)和大部分海洋與漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測指標(biāo)。加快推進和完善鎮(zhèn)級檢驗檢測機構(gòu)和快速檢測點建設(shè)，至2020年，建成1個市級水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心、建成和完善24個鎮(zhèn)（區(qū)）檢驗檢測站。
    （2）推進水產(chǎn)品質(zhì)量安全和追溯體系建設(shè)。
    加強水產(chǎn)品質(zhì)量安全行政和執(zhí)法隊伍建設(shè)，提升執(zhí)法裝備，提高現(xiàn)場執(zhí)法技術(shù)水平，促進水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、村（區(qū)委）水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管隊伍及工作機制，強化對苗種繁育場、重點養(yǎng)殖場、主產(chǎn)區(qū)的執(zhí)法檢查，實現(xiàn)對水質(zhì)、環(huán)境、苗種、飼料及添加劑、漁藥、食品添加劑、水產(chǎn)品等的實時動態(tài)監(jiān)管。完善水產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急預(yù)案，建立信息暢通、聯(lián)防聯(lián)控的應(yīng)急處置體系；構(gòu)建全市水產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯公共服務(wù)平臺，建立產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場準(zhǔn)入銜接機制；建設(shè)全市水產(chǎn)品產(chǎn)出過程動態(tài)數(shù)據(jù)庫，建立水產(chǎn)品質(zhì)量安全統(tǒng)合管理信息網(wǎng)絡(luò)及預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)，實現(xiàn)水產(chǎn)品“從池塘到餐桌”全過程可追溯。
    2、加強水生動物疾病防控體系建設(shè)。
    加強市、鎮(zhèn)（區(qū)）級水生動物防疫站的檢疫和防疫功能，市級水生動物防疫站達(dá)到對重大水產(chǎn)動物疫病進行流行病學(xué)診斷、信息處理、風(fēng)險分析預(yù)報等方面的能力；鎮(zhèn)（區(qū)）級水生動物防疫站達(dá)到能對常發(fā)的動物疫病進行快速診斷、抽檢、送樣和對重大疫情判斷上報等方面的能力。在重點漁業(yè)區(qū)設(shè)立水生動物疫病監(jiān)測點，完善水生動物疫病監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。推進執(zhí)業(yè)漁醫(yī)和水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥處方制度工作，扶持建設(shè)一批魚病診所。加快建立和完善水產(chǎn)種苗檢疫制度、水生動物疫病監(jiān)控預(yù)警制度和重大水生動物疫情應(yīng)急處理制度。
    （五）漁業(yè)安全生產(chǎn)與漁政漁港基礎(chǔ)設(shè)施提升項目。
    1、加快老舊漁船減船轉(zhuǎn)產(chǎn)和漁船更新改造。
    積極響應(yīng)國家油補政策調(diào)整，引導(dǎo)老殘舊漁船減船轉(zhuǎn)產(chǎn)和漁船更新改造，推進我市海洋捕撈業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和更新，安排國家油補政策調(diào)整資金4500萬元用于減船轉(zhuǎn)產(chǎn)補助，2000萬元用于漁船更新改造補助。到2020年，實現(xiàn)全市納入國家海洋捕撈漁船數(shù)據(jù)管理的漁船控制在388艘、總功率6550千瓦以內(nèi)；全市納入廣東省漁業(yè)管理系統(tǒng)（第二版）的內(nèi)陸捕撈漁船控制在350艘、總功率2555千瓦以內(nèi)；漁業(yè)輔助船控制在30艘以內(nèi)。同時，對有意愿實施更新改造的海洋捕撈漁船100%納入漁船更新改造扶持政策范圍。
    2、加強漁政執(zhí)法基地裝備建設(shè)。
    加快市屬執(zhí)法基地、鎮(zhèn)級執(zhí)法碼頭建設(shè)，建造一批海洋漁業(yè)執(zhí)法船和執(zhí)法快艇，形成指揮暢通、反應(yīng)迅速、執(zhí)法有力的海洋漁業(yè)執(zhí)法體系。到2020年，完成建造50噸級執(zhí)法船1艘、執(zhí)法快艇2艘或以上；實現(xiàn)16個漁業(yè)水域重點鎮(zhèn)區(qū)全部配備執(zhí)法快艇，海洋漁業(yè)執(zhí)法能力顯著提升。
    3、加快推進現(xiàn)代漁港建設(shè)。
    加大橫門、大沖口漁港升級改造和整治維護力度，創(chuàng)新漁港建設(shè)模式，促進漁港經(jīng)濟區(qū)與城市建設(shè)、漁區(qū)城鎮(zhèn)融合發(fā)展，建設(shè)能滿足中山區(qū)域性各類漁船需求、水產(chǎn)品交易流通快捷便利、安全監(jiān)控與治安消防等保障有力的現(xiàn)代化漁港。
    2016-2020年，安排各級財政資金300萬元用于漁港、漁船停泊區(qū)的升級改造建設(shè)，最終形成以區(qū)域性避風(fēng)錨地、三級漁港為基礎(chǔ)的防臺避風(fēng)能力強、布局合理、功能完善、管理有序、生態(tài)良好的現(xiàn)代漁港新體系。規(guī)劃建設(shè)區(qū)域避風(fēng)錨地2座、三級漁港1座，力爭到“十三五”末所有海洋漁船都能進港安全避風(fēng)。
    （六）漁業(yè)政策性保險項目。
    積極開展政策性漁業(yè)保險項目，引導(dǎo)漁民積極參與政策性漁業(yè)保險、減輕漁民負(fù)擔(dān)，省市鎮(zhèn)財政對參加政策性漁業(yè)保險的漁民實行保費財政補貼。以保險機構(gòu)市場化經(jīng)營為依托，在充分調(diào)動經(jīng)辦保險機構(gòu)積極性的同時，重視經(jīng)營風(fēng)險并制定防范和化解風(fēng)險的辦法和措施。引導(dǎo)符合條件的漁民積極投保，鼓勵漁民（船東）購買漁船財產(chǎn)保險，引導(dǎo)漁民（船東）辦理雇主責(zé)任險和人身意外傷害保險，并納入政策性漁業(yè)保險范圍。把財政保費補貼政策同其他惠農(nóng)（漁）政策和信貸政策結(jié)合起來，協(xié)同推進，更好地發(fā)揮財政支農(nóng)（漁）政策的綜合效應(yīng)。切實減輕漁民經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，完善漁業(yè)風(fēng)險轉(zhuǎn)移分散機制，全面提高漁業(yè)抗風(fēng)險能力和漁業(yè)安全生產(chǎn)保障水平，構(gòu)筑平安漁業(yè)，促進社會主義新漁區(qū)建設(shè)。至2020年，漁業(yè)保險政府補助覆蓋范圍達(dá)到90%以上；漁業(yè)抗風(fēng)險保障能力逐步提升。
    （七）水產(chǎn)技術(shù)推廣能力提升項目。
    加強水產(chǎn)技術(shù)推廣體系建設(shè)，增強基層推廣能力，構(gòu)建以市、鎮(zhèn)（區(qū)）水產(chǎn)技術(shù)推廣站為主導(dǎo)，以基層技術(shù)推廣機構(gòu)為基礎(chǔ)，以科技示范基地為平臺，科研院所、高校和漁業(yè)協(xié)會、漁業(yè)經(jīng)濟合作組織、龍頭企業(yè)以及漁民廣泛參與的多元化水產(chǎn)技術(shù)推廣體系。完善漁業(yè)技術(shù)服務(wù)“直通車”、漁業(yè)科技下鄉(xiāng)入戶、漁民和船員培訓(xùn)制度，培養(yǎng)基層技術(shù)推廣人才和漁業(yè)生產(chǎn)應(yīng)用人才，提高漁業(yè)人才隊伍素質(zhì)?！笆濉逼陂g，安排各級財政資金130萬元用于技術(shù)推廣和培訓(xùn)，加強市級海洋與漁業(yè)技術(shù)中心推廣能力，健全24個鎮(zhèn)（區(qū)）基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心體系。
    （八）智慧漁業(yè)引導(dǎo)項目。
    1、完善養(yǎng)殖漁情信息化。
    完成我市大宗水產(chǎn)品養(yǎng)殖成本、銷售、病害等養(yǎng)殖漁情信息采集，做好水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)動態(tài)管理數(shù)據(jù)庫信息更新工作，至2020年，數(shù)據(jù)庫內(nèi)養(yǎng)殖戶占全市養(yǎng)殖戶的80％以上。
    2、構(gòu)建水產(chǎn)養(yǎng)殖信息服務(wù)平臺。
    鼓勵養(yǎng)殖企業(yè)應(yīng)用漁業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，試點建立水質(zhì)遠(yuǎn)程在線監(jiān)控系統(tǒng)和現(xiàn)代數(shù)字漁業(yè)與物聯(lián)網(wǎng)智能營理系統(tǒng)，開展水質(zhì)在線監(jiān)控、精準(zhǔn)投放、疾病自動診斷、廢棄物自動回收系統(tǒng)的應(yīng)用推廣。開發(fā)和提升漁業(yè)統(tǒng)計系統(tǒng)，構(gòu)建漁業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，加強數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和信息共享。
    3、支持互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代漁業(yè)電子商務(wù)體系建設(shè)。
    鼓勵企業(yè)利用電子商務(wù)平臺優(yōu)化釆購、分銷體系，引導(dǎo)傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)與電子商務(wù)企業(yè)整合資源，向供應(yīng)鏈協(xié)同平臺轉(zhuǎn)型，提高現(xiàn)代漁業(yè)生產(chǎn)和營銷信息化水平。
    重點項目經(jīng)費估算表單位：萬元。
    項目名稱。
    建設(shè)內(nèi)容。
    投資估算。
    水產(chǎn)養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型升級推進項目。
    2000。
    水產(chǎn)種業(yè)提升項目。
    認(rèn)定8-10家市級良種場，水產(chǎn)良種覆蓋率達(dá)到80％以上。
    200。
    水生生物資源養(yǎng)護項目。
    增殖放流重要漁業(yè)資源品種的苗種數(shù)量達(dá)到1億尾以上。
    550。
    水產(chǎn)品質(zhì)量安全保障和疾病防控項目。
    水產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測硬件設(shè)備的更新和升級改造，完成轄內(nèi)24個鎮(zhèn)區(qū)水產(chǎn)品快速檢測點建設(shè)。
    2000。
    漁業(yè)安全生產(chǎn)與漁政漁港基礎(chǔ)設(shè)施提升項目。
    7200。
    漁業(yè)政策性保險項目。
    開展政策性漁業(yè)保險，把財政保費補貼政策同其他惠農(nóng)（漁）政策和信貸政策結(jié)合起來。
    1000。
    水產(chǎn)技術(shù)推廣能力提升項目。
    加強水產(chǎn)技術(shù)推廣體系建設(shè)，增強基層推廣能力，開展技術(shù)推廣和培訓(xùn)。
    130。
    智慧漁業(yè)引導(dǎo)項目。
    200。
    共計。
    13280。
    七、保障措施。
    （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。
    各有關(guān)部門、各鎮(zhèn)區(qū)要把轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)擺在現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)工作的首要位置，貫穿于“十三五”漁業(yè)發(fā)展的全過程，按照市規(guī)劃的總體要求，明確現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展目標(biāo)和建設(shè)重點，研究制定本地區(qū)實施方案，構(gòu)建漁業(yè)發(fā)展的長效機制；要針對實施中的問題，提出改進措施，不斷提高規(guī)劃措施的科學(xué)性和可操作性，各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合，切實把各項措施落到實處，合力推進現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)。
    （二）強化政策支持。
    漁業(yè)行政主管部門要研究制定一系列能有效解決現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展突出矛盾、激化現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展活力，推動現(xiàn)代漁業(yè)提質(zhì)增效，轉(zhuǎn)型升級的政策舉措。加大支漁、惠漁政策力度，在項目管理、資金投入、效益分配、生態(tài)保護等方面制定出一系列與發(fā)展目標(biāo)相配套的行之有效的政策和措施，簡化項目申報程序，調(diào)動各方面積極性，保障漁業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃順利實施。
    （三）加大財政投入。
    要圍繞關(guān)鍵環(huán)節(jié)和短板，盤活存量，爭取增量，加大公共財收對公益性、先導(dǎo)性、示范性漁業(yè)項目投入，完善捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)補助，漁業(yè)油價補貼政策。重點支持無公害養(yǎng)殖、工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖、漁民減船轉(zhuǎn)產(chǎn)、漁船更新改造、休禁漁期補貼等。繼續(xù)實施增殖放流、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖扶持政策。保障漁政執(zhí)法、資源調(diào)查、品種資源保護、疫病防控、質(zhì)量安全監(jiān)管、漁船檢驗監(jiān)督管理等專項經(jīng)費。加大對水產(chǎn)育種、水產(chǎn)病害防治、漁業(yè)資源養(yǎng)護、漁業(yè)裝備等科技創(chuàng)新和推廣的支持力度。推進漁業(yè)保險，科學(xué)制訂漁業(yè)保險保費補貼政策，推動政策性漁業(yè)保險健康發(fā)展。
    （四）加強管理隊伍建設(shè)。
    加強管理和科技人才培養(yǎng)，繼續(xù)加強漁政執(zhí)法人員培訓(xùn)，嚴(yán)格實行持證上崗制度；制定水產(chǎn)技術(shù)推廣人員培訓(xùn)規(guī)劃，提升技術(shù)推廣人員素質(zhì)；加大驗船師、職業(yè)船員、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)、鄉(xiāng)村獸醫(yī)等專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)力度。
    （五）加強落實規(guī)劃的實施、監(jiān)督與評估。
    各部門、各鎮(zhèn)區(qū)要根據(jù)自身職責(zé)，按照本規(guī)劃的發(fā)展目標(biāo)、重點任務(wù)、重點項目，細(xì)化工作分工，明確工作責(zé)任，逐年落實目標(biāo)任務(wù)，并對目標(biāo)任務(wù)完成情況定期進行綜合評價。要加強社會監(jiān)督，加大規(guī)劃宣傳力度，使公眾了解現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展方向，調(diào)動漁業(yè)從業(yè)者積極性，提高各方面對漁業(yè)的關(guān)注度，共同推動現(xiàn)代漁業(yè)健康、有序發(fā)展。
    附件：
    編制說明。
    一、任務(wù)來源。
    “十三五”時期是廣東省全面建成小康社會的決勝階段，也是加快推進現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)、促進漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期。為明確“十三五”時期中山市漁業(yè)的發(fā)展思路、戰(zhàn)略目標(biāo)和主要任務(wù)，促進漁業(yè)經(jīng)濟又好又快的健康持續(xù)發(fā)展，中山市海洋與漁業(yè)局決定編制《中山市現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，于2018年1月委托廣東海洋大學(xué)承擔(dān)編制工作。
    二、規(guī)劃編制依據(jù)。
    本規(guī)劃編制的主要依據(jù)：《中華人民共和國漁業(yè)法（2013年修正）》、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法（1993）》、《中華人民共和國自然保護區(qū)條例（1994）》、《中華人民共和國海域使用管理法（2001）》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法（2006年）》；農(nóng)業(yè)部《水產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理規(guī)定（2003年）》、農(nóng)業(yè)部《水產(chǎn)苗種管理辦法（2005年）》、農(nóng)業(yè)部《水生生物增殖放流管理規(guī)定（2009）》、農(nóng)業(yè)部《水域灘涂養(yǎng)殖發(fā)證登記辦法（2010）》；《廣東省漁業(yè)管理條例（2003年）》、《廣東省水產(chǎn)品標(biāo)識管理實施細(xì)則（2011年）》、《廣東省養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃（2011～2020年）》、《廣東省海洋功能區(qū)劃（2013—2020年）》、《中山市海洋功能區(qū)劃（2013—2020年）》以及《全國漁業(yè)發(fā)展第十三個五年規(guī)劃》、《廣東省現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》。
    三、規(guī)劃編制總體思路。
    以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念為基礎(chǔ)，以健康養(yǎng)殖、適度捕撈、保護資源、做強產(chǎn)業(yè)為方向，以提質(zhì)增效、減量增收、綠色發(fā)展、富裕漁民為目標(biāo)，大力推進以“去產(chǎn)能、降成本、補短板”為主體的漁業(yè)供鉿側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，轉(zhuǎn)變漁業(yè)發(fā)展方式，加快發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型和功能綜合型漁業(yè)；調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；推進科技與管理機制創(chuàng)新，推動現(xiàn)代科技與漁業(yè)高深度融合，建立漁業(yè)科技支撐體系；加強質(zhì)量安全，改善基礎(chǔ)設(shè)施，提升信息裝備，強化依法興漁，加快形成現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展新格局。
    四、《規(guī)劃》主要內(nèi)容說明。
    《規(guī)劃》共分七大部分，
    十三五規(guī)劃發(fā)展新理念論文篇十四
    xx年，大三了。看著大一的孩子們穿著綠色軍裝在陽光下站軍姿，仿佛回到了我們的大一。那時我們剛進校園，那時我們有著自己的憧憬，那時我們稚氣未脫，那時······現(xiàn)在想想我們已經(jīng)比現(xiàn)在這級孩子大三歲，他們才是不折不扣的90后，而我們只是一群在邊邊上打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)的“偽90后”?，F(xiàn)在的我們看他們，是那么幼稚那么不懂事，可是同時我們也笑了，是不是大一的時候我們也是滿校園找不到教室？是不是也是行政樓圖書館不分？是不是也是不知道排隊買飯？我們被這個校園的文化熏陶著，慢慢的真的成了這里面的一員。我們可以說，濰坊學(xué)院已經(jīng)是我們的家了。在這里我們有個大家庭！
    過去的兩年，我們都做了很多。關(guān)于勤奮，關(guān)于能力，關(guān)于證明自己，關(guān)于光明前途。但是，經(jīng)歷了所有我們才知道我們適合什么樣的生活，我的位置又是什么。于是驕傲沒有了，脾氣磨平了。前些天看到了一個人人狀態(tài)，說是大學(xué)完全可以用兩年的時間學(xué)習(xí)完所有的課程，之所以是四年，是因為他要在漫長的日子里，磨平你的棱角，考驗?zāi)愕膲粝耄屇銓W(xué)會追逐和放棄，溶于生活，趨于現(xiàn)實。如果讓我大一看到這話我會不以為然，現(xiàn)在覺得它是那么的有道理。
    大一的時候我參加了很多比賽，雖說是個人比賽但是是代表經(jīng)管系。那個時候特別活躍，其實我也沒有多想，就是覺得既然大學(xué)了就該做些高中沒有做過得嘗試，挑戰(zhàn)一下自己。沒想到，自己在這方面還挺有天賦，在系里拿了第一名，然后陸續(xù)的代表經(jīng)管學(xué)院參加了很多比賽。那個時候，身邊很多人幫助我，學(xué)長學(xué)姐每天都會關(guān)心我的比賽進程，幫我做指導(dǎo)。也是在那個時候，我才意識到，原來高中那么長時間的積累都沒有白費，只要努力，只要功夫下得夠，總有一天，一切都會水到渠成。是的，我喜歡這個詞，水到渠成。順其自然規(guī)律，包含希望。這樣那樣的一等獎，不同的表揚和批評讓我在短時間內(nèi)成長起來，我也對自己更加有信心了。跟各種人交往，融入不同的小圈子，同時也沒有放下學(xué)習(xí)。大一最頭疼的是數(shù)學(xué)，幾乎每節(jié)課老師都會布置作業(yè)。現(xiàn)在回想起來，感謝那個時候的晚自習(xí)。如果沒有晚自習(xí)我想我們就浪費了學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)的時間，也是在大一的晚自習(xí)上我可以每天寫一篇日記，記錄自己每天的心得。記得一個學(xué)長說過，你們大一或許會很討厭上晚自習(xí)，但是到了大二、大三你就會發(fā)現(xiàn)，這種強制性也是一種幸福。真的，是幸福。
    很多人都問過我，學(xué)習(xí)這個專業(yè)將來想干什么，我說還不知道。各方的人都會給我不同的意見，考研，考公務(wù)員，工作，而工作也是五花八門?？墒牵揖烤剐枰裁茨?？適合什么呢？其實我覺得人的智商都差不多，但是成不成功的關(guān)鍵是怎樣把你想到的付諸實踐，然后堅持下去。所以，我比較偏重于工作。如果將來去應(yīng)聘，別人問我，你年紀(jì)輕輕沒有經(jīng)驗，為什么到我們公司來應(yīng)聘。我會說我雖然沒有經(jīng)驗，但是我有生命力和活力，就像一個公司一樣，我們應(yīng)該關(guān)注的是它未來的前景，看它在整個社會中所散發(fā)的生命力，一個企業(yè)的生命力與他的影響力密不可分。在生活中，我不喜歡抱怨，這也是我的一個挺大的有點，會安慰自己。這也是我之前說的，慢慢的學(xué)會了站在別人的角度想問題，這樣自己不會那么痛苦，也讓別人感受到了你對他的尊重，自然也會得到尊重。曾經(jīng)的我還是個猶豫不決的人，但是現(xiàn)在我學(xué)會了果斷，即使選擇會有錯誤，我也不會在選擇上猶豫不決，而是在選擇后盡量做好。有猶豫的時間還不如做更多有意義的事情。我覺得我是個幸運的孩子，我要的不多，但是總是對身邊的人充滿感激。現(xiàn)將大學(xué)以來體會到的幾點總結(jié)如下，以便提醒自己：
    一、不要放棄夢想和追求。不論做什么我們都應(yīng)該有自己的目標(biāo)和方向。個人非常喜歡一句話：人生不是取決于你站的高度，而是你所朝的方向。所以，堅持自己心中的所想，不要輕易動搖，別人不是你，只有自己才知道自己需要什么。
    二、學(xué)習(xí)是一輩子的事。即使我們走出了大學(xué)，走進了社會，也不能放棄學(xué)習(xí)。應(yīng)該隨時對自己腦中的知識進行更新，與時俱進。一個人老了，不是樣貌老去，而是思想和心靈跟不上時代的步伐，這才是最悲哀的。
    三、踏踏實實，腳踏實地。工作了，總是會想要工資更高的職位。我覺得這個觀點不正確。我們在選擇自己的職業(yè)時候應(yīng)該考慮的是擇己所愛，擇己所能，擇世所需，擇己所利。既然選擇了。就應(yīng)該腳踏實地，不能妄想一步登天。一個人的高低優(yōu)劣不是用他的工資評判的，而是他所帶來的價值。
    四、處理好各種關(guān)系。說句白話，這是一個關(guān)系的社會，有朋友很多事情都會相對簡單，所以，我覺得關(guān)系是自己高效生活的一部分。這也就是我們所說的，朋友多好辦事。
    五、態(tài)度決定一切。這句話雖然老套，可是很實用。不是說讓我們把自己的心態(tài)壓得很低，然后走入社會。我覺得應(yīng)該是一種不卑不亢的態(tài)度，既不能過分高傲，也不能太過卑微。給自己找對一個合適的位置，該沉默沉默，該爭取爭取。
    可能老師會覺得我講了太多的感受和口號一樣的東西，沒有實質(zhì)內(nèi)容。我覺得大學(xué)的一個重要作用就是讓我們理解體會，只有這樣將來才能更好地實踐。體會到的這些并不是沒有用處，它可以幫助我們了解自己，確定自己所需。有了這一些性格以及習(xí)慣的養(yǎng)成，對將來的選擇是有很大影響力的。像是現(xiàn)在的我，更側(cè)重于創(chuàng)業(yè)。但是我也很注重自己的家庭。怎么樣才能兼得呢？開一個嬰幼兒用品店。這樣就可以盡自己所能給自己的孩子物質(zhì)和精神上的支撐。但這只是初步的設(shè)想，我知道要實現(xiàn)這個想法，要付出很多很多。所以畢業(yè)的前幾年我會到相關(guān)地方工作，積累足夠的經(jīng)驗，為以后的自己的事業(yè)打下基礎(chǔ)。
    那么回歸現(xiàn)實，現(xiàn)階段眼前的目標(biāo)就是考下六級。而且現(xiàn)在比較喜歡bec這門課程，希望通過這個課程的學(xué)習(xí)，幫我提高英語表達(dá)能力?？赡芪业倪@些想法太簡單，不成熟，但是認(rèn)真想過，真真實實考慮過自己的未來，并且以一種接受和包容的心態(tài)吸取身邊對自己好的事物，這就是大學(xué)給我的成長。處在這個時候的我們是矛盾的，而是二十幾歲的人，還拿著老爸老媽的工資上學(xué)讀書，不過我想對他們說，你們的投資是值得的！不久的將來會向你們證明這一切。
    十三五規(guī)劃發(fā)展新理念論文篇十五
    （征求意見稿）。
    廣東海洋大學(xué)。
    2018年8月30日。
    目錄。
    一、重大成就與面臨形勢……………………………………………………………1。
    （五）加強落實規(guī)劃的實施、監(jiān)督與評估…………………………22。
    《規(guī)劃》編制說明………………………………………………………………….25。
    “十三五”是廣東省全面建成小康社會的決勝階段，也是大力推進漁業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快漁業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、促進漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期。根據(jù)《全國漁業(yè)發(fā)展第十三個五年規(guī)劃》和《廣東省現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》的總體要求，結(jié)合中山市漁業(yè)實際，制定《中山市現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》。
    一、重大成就與面臨形勢。
    “十二五”期間，在市委、市政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市漁業(yè)以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，實施科技興漁、依法治漁、可持續(xù)發(fā)展等戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)變增長方式，落實強漁惠漁政策，實現(xiàn)了漁業(yè)增效、漁民增收，漁業(yè)經(jīng)濟在社會發(fā)展中的地位和作用更加突出，為“十三五”期間進一步發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
    “十二五”期間，漁業(yè)經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展，成為農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的突出亮點和重要增長極。2015年，全市漁業(yè)經(jīng)濟總產(chǎn)值達(dá)到60.1億元，比2010年增長4.3％；漁業(yè)產(chǎn)值48.9億元，比2010年增長4.6％；水產(chǎn)品總產(chǎn)量33.95萬噸，比2010年略有增長，水產(chǎn)品市場供給充足，為豐富城鄉(xiāng)居民“菜籃子”供給、穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價格發(fā)揮了重要作用。
    水產(chǎn)健康養(yǎng)殖全面推進，近海捕撈強度得到有效控制，水產(chǎn)品總產(chǎn)量中養(yǎng)殖與捕撈產(chǎn)量比重由2010年的987︰13提高到2015年988︰11。優(yōu)化淡水養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)，名優(yōu)品種產(chǎn)量占淡水養(yǎng)殖總量的比重由2010年的49.8％增加至2015年52.2％。水產(chǎn)增殖業(yè)有序發(fā)展，形成了以自然水域增值放流為重點的增殖業(yè)。2015年漁業(yè)經(jīng)濟總產(chǎn)值的第一、二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別達(dá)到48.9億元、11.07億元和22.02億元，產(chǎn)業(yè)的比重為60︰14︰26；其中，第二產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展水產(chǎn)品加工業(yè)和漁用飼料業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)推進休閑漁業(yè)發(fā)展，成為帶動漁民增收的新亮點。
    3、水產(chǎn)品牌實力顯著增強。
    中山市把水產(chǎn)品品牌建設(shè)作為增強水產(chǎn)品競爭力，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要手段來抓，積極實施水產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，強化品牌意識，開展品牌宣傳，形成了一批具有一定規(guī)模和知名度的名牌水產(chǎn)品牌。“十二五”期間全市共有6家水產(chǎn)企業(yè)的10個產(chǎn)品獲得廣東省名牌農(nóng)產(chǎn)品稱號;其中,東升鎮(zhèn)“東?！迸拼嗳怩尅⑺龉尽皩毱健迸扑拇蠹音~獲得中國名牌產(chǎn)品稱號，“東裕”牌脆肉鯇還獲得地理標(biāo)志保護產(chǎn)品稱號。水出公司的“寶平”牌四大家魚在香港和澳門分別占有40%和70%的出口份額，在海外有“中山塘魚”的美譽。全市共創(chuàng)建農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場3個，無公害產(chǎn)地認(rèn)定養(yǎng)殖場50個、面積108680畝，認(rèn)證產(chǎn)品62個。這些品牌水產(chǎn)品和規(guī)模企業(yè)，為提升我市水產(chǎn)品美譽度、影響力，增強競爭力，引領(lǐng)品牌水產(chǎn)品發(fā)展，推動漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。
    堅持實施“科技興漁”戰(zhàn)略，科技創(chuàng)新體系建設(shè)不斷加強，通過全市水產(chǎn)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)大力推動科技成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新示范、推廣水產(chǎn)健康養(yǎng)殖技術(shù)、養(yǎng)殖新品種的推廣應(yīng)用，取得明顯成效。水產(chǎn)技術(shù)推廣體系不斷完善，實施漁業(yè)科技入戶示范項目，超過1萬人次水產(chǎn)養(yǎng)殖從業(yè)人員免費接受水產(chǎn)健康養(yǎng)殖、疫病監(jiān)測等技術(shù)培訓(xùn)，發(fā)揮了有效的技術(shù)支撐作用。
    水生生物資源養(yǎng)護全面加強，在全市開展以江河、海洋為重點的大規(guī)模統(tǒng)一增殖放流活動?！笆濉逼陂g全市累計投入資金431萬元，放流各類苗種8041萬尾，大規(guī)格魚5108公斤。漁業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系逐步健全，項目建設(shè)項目的資源與生態(tài)補償機制逐步完善，促進了全市水生生物種群資源的恢復(fù)和水域生態(tài)環(huán)境的改善。海洋伏季休漁、珠江禁漁制度得到進一步鞏固和完善，海洋捕撈漁船“雙控”目標(biāo)基本實現(xiàn)。
    hyperlink\l"_toc293409914"6、依法治漁能力顯著提升。
    進一步落實養(yǎng)殖水域灘涂確權(quán)發(fā)證、捕撈許可、種苗生產(chǎn)許可等一系列管理制度。hyperlink\l"_toc293409915"漁政執(zhí)法進一步加強，開展水產(chǎn)養(yǎng)殖和水產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法，開展了清理整治“絕戶網(wǎng)”和打擊涉漁“三無”船舶專項行動，嚴(yán)厲打擊了電炸毒魚、使用禁用漁具等嚴(yán)重破壞資源的違法行為以及非法捕撈、越界捕撈、違法用海和破壞海島、海洋環(huán)境等違法行為，嚴(yán)格執(zhí)行休禁漁制度。
    7、水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平明顯提高。
    水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系逐步健全，質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升，中山市已全面構(gòu)建各鎮(zhèn)區(qū)基層水產(chǎn)品快速檢測站，完成轄內(nèi)24個鎮(zhèn)區(qū)水產(chǎn)品快速檢測點建設(shè)。建立水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)動態(tài)數(shù)據(jù)管理庫，能全面、真實掌握轄區(qū)內(nèi)水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)的最新情況，為漁業(yè)部門的水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作提供最有效的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)依據(jù)?！笆濉逼陂g，全市共完成產(chǎn)地水產(chǎn)品定量檢測2121樣品，檢測項目指標(biāo)8004個；完成水產(chǎn)品快速檢測6536個樣品，檢測項目指標(biāo)25237個；總體合格率達(dá)96%以上。對檢測不合格樣品單位，100%予以立案查處，有效遏制了使用違禁藥品、銷售不合格水產(chǎn)品等的違法行為。通過全市水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的強化與全面鋪開，中山市的水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平顯著提升，為保障全市人民的水產(chǎn)品食用安全做出了貢獻(xiàn)。
    強漁惠漁政策力度不斷加大，漁業(yè)投入不斷增加，十二期間共投入基塘整治扶持資金4255萬元，水產(chǎn)品流通、新品種引進、水產(chǎn)種苗示范基地建設(shè)等水產(chǎn)業(yè)化扶持資金共2980萬元。認(rèn)真落實國家漁用柴油補貼政策以及做好珠江禁漁、南海伏季休漁漁民生活補助的發(fā)放工作，“十二五”期間共計發(fā)放柴油補貼10905萬元、休禁漁補助1235.31萬元，保證了休漁漁民的生產(chǎn)生活穩(wěn)定有序。繼續(xù)加強有序開展船員人身平安互助保險業(yè)務(wù)，漁民自付和市財政補貼結(jié)合，充分調(diào)動參保積極性，全市漁民基本參加人身平安互助保險。
    （二）“十三五”漁業(yè)發(fā)展展望。
    1、制約因素。
    （1）水產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性過剩的問題凸現(xiàn)。
    隨著國際經(jīng)濟在深度調(diào)整曲折復(fù)蘇，國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，雖然水產(chǎn)品供給總量充足，但結(jié)構(gòu)不合理，大宗品種供給基本飽和，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給仍然不足，供給和需求不對稱矛盾加劇，不適應(yīng)居民消費結(jié)構(gòu)升級的步伐，部分產(chǎn)品價格長期低迷，漁業(yè)比較效益下降，漁民持續(xù)增收難度加大，迫切需要轉(zhuǎn)變漁業(yè)發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。
    （2）漁業(yè)資源環(huán)境約朿進一步趨緊。
    一方面，漁業(yè)發(fā)展方式比較粗放，雖然實施了珠江禁漁、南海伏季休漁制度，但捕撈強度仍居高不下，有害漁具、漁法的大量使用，“無序、無度、無償”導(dǎo)致漁業(yè)資源過度利用，漁業(yè)資源衰退的趨勢未能從根本上得到遏制。另一方面，漁業(yè)發(fā)展空間受限，隨著大項目建設(shè)，海岸項目、交通航運等擠占漁業(yè)空間，破壞水生生物棲息場所、產(chǎn)卵場所，陸源污染對水域生態(tài)環(huán)境和水生生物生存條件影響加重，水域環(huán)境惡化的狀況未能從根本上得到緩解，漁業(yè)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性及其調(diào)節(jié)功能明顯減弱，實現(xiàn)漁業(yè)綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的難度加大。
    （3）水產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險增多。
    水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故時有發(fā)生，違規(guī)用藥依然存在，水環(huán)境污染對水產(chǎn)品質(zhì)量安全的影響不容小覷，水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測能力比較薄弱，水產(chǎn)品質(zhì)量安全問題已成為制約現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。
    （4）漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施亟待加強。
    盡管近幾年加大了漁港建設(shè)、池塘整治、漁船改造等投入，但是漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施仍然比較薄弱。淤積老化的低產(chǎn)池塘面積還比較大；漁船老舊，裝備落后，難以滿足漁業(yè)發(fā)展需要；漁政設(shè)施、安全救助設(shè)施等漁業(yè)發(fā)展的支撐保障基礎(chǔ)依然薄弱；作為臺風(fēng)多發(fā)地區(qū)，漁港建設(shè)滯后，防災(zāi)減災(zāi)能力不強，制約了現(xiàn)代漁業(yè)的發(fā)展。
    （5）漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平還有待提高。
    漁業(yè)生產(chǎn)大多數(shù)是以家庭經(jīng)營為主體，經(jīng)營規(guī)模小，集約化和組織化程度低，抗風(fēng)險能力差，缺少具有技術(shù)開發(fā)和技術(shù)消化能力的龍頭企業(yè)，制約了現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和物質(zhì)裝備的推廣應(yīng)用。漁業(yè)精深加工業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展滯后，缺乏競爭力強的水產(chǎn)品品牌，漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營仍處于低水平發(fā)展?fàn)顟B(tài)。雖然漁業(yè)總量較大，但漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展未能從根本上由數(shù)量的增長向質(zhì)量的提高轉(zhuǎn)變，近幾年雖然水產(chǎn)品總產(chǎn)量持續(xù)增長，但漁業(yè)經(jīng)濟效益難以較大提高。
    （6）“依法治漁”還需進一步強化。
    當(dāng)前“依法治漁”能力仍有諸多薄弱環(huán)節(jié)，一是現(xiàn)有漁業(yè)法律法規(guī)體系難以適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的需要，部分漁政工作缺少法律支撐。整治涉漁“三無”船舶、清理“絕戶網(wǎng)”等問題亟待法規(guī)政策規(guī)范；全面落實“生態(tài)優(yōu)先”發(fā)展方針，需進一步健全和調(diào)整禁漁休漁、捕撈許可、漁業(yè)生態(tài)補償、水生生物資源增殖等相關(guān)制度措施；加強重點養(yǎng)殖水域保護，需要進一步健全和強化養(yǎng)殖規(guī)劃和養(yǎng)殖證制度；罰則較輕，未能震懾不法分子的各種違法行為。二是漁民守法意識淡薄，電魚、灘邊罟等違法捕撈作業(yè)屢禁不止。三是漁政執(zhí)法能力薄弱，執(zhí)法手段落后，執(zhí)法力量不足。
    2、有利條件。
    （1）漁業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)堅實。
    中山市具有優(yōu)越的自然水產(chǎn)資源條件，漁業(yè)一直是優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，漁業(yè)總量不斷增加，養(yǎng)殖業(yè)、捕撈業(yè)、加工流通業(yè)三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不斷壯大，增殖漁業(yè)、休閑漁業(yè)兩大新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，為漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
    漁業(yè)定位為囯家戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。大力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，為漁業(yè)發(fā)展提供新動能。加強生態(tài)文明建設(shè)，推進漁業(yè)資源總量管理制度，為漁業(yè)發(fā)展提供新方向。2013年囯務(wù)院首次召開全囯現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)工作電視電話會議，提岀要建設(shè)現(xiàn)代漁業(yè)，強調(diào)要加快形成生態(tài)良好、生產(chǎn)發(fā)展、裝備先進、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)、漁民增收、平安和諧的現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展新格局。
    （3）漁業(yè)發(fā)展空間更加廣闊。
    多營養(yǎng)層級復(fù)合生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖、工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖等技術(shù)開發(fā)與完善，開拓了漁業(yè)發(fā)展新空間。凈水漁業(yè)、低碳漁業(yè)等技術(shù)的提出與應(yīng)用，拓展了漁業(yè)新功能。不同層次的消費需求和漁業(yè)多功能潛力，為拓展?jié)O業(yè)發(fā)展空間增添巨大帶動力。
    （4）創(chuàng)新驅(qū)動不斷增強。
    漁業(yè)科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)和技術(shù)推廣體系逐步完善，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合更加緊密，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)廣泛應(yīng)用，眾創(chuàng)、眾籌等新型產(chǎn)業(yè)孵化模式層出不窮，為漁業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供有力支撐。
    （5）政策環(huán)境有利。
    《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》實施，為漁業(yè)的改革發(fā)展創(chuàng)造了條件。《綱要》提出按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；加強蔬菜、水產(chǎn)和畜禽等鮮活農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，突破農(nóng)產(chǎn)品保鮮加工和流通瓶頸；推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，提高科技對農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率等，這些都為中山市由傳統(tǒng)漁業(yè)向現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展指明了方向，為加快漁業(yè)的制度創(chuàng)新獲得更多政策支持。
    二、指導(dǎo)思想與發(fā)展目標(biāo)。
    （一）指導(dǎo)思想。
    全面貫徹落實黨的十八大、十九大精神以及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念為基礎(chǔ)，以健康養(yǎng)殖、適度捕撈、保護資源、做強產(chǎn)業(yè)為方向，以提質(zhì)增效、減量增收、綠色發(fā)展、富裕漁民為目標(biāo)，大力推進以“去產(chǎn)能、降成本、補短板”為主體的漁業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，轉(zhuǎn)變漁業(yè)發(fā)展方式，加快發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型和功能綜合型漁業(yè)；調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；推動現(xiàn)代科技與漁業(yè)高深度融合，建立漁業(yè)科技支撐體系；加強質(zhì)量安全，改善基礎(chǔ)設(shè)施，提升信息裝備，強化依法興漁，加快形成現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展新格局。
    （二）基本原則。
    1、堅持生態(tài)優(yōu)先，推進綠色發(fā)展。
    妥善處理好生產(chǎn)發(fā)展與生態(tài)保護的關(guān)系，大力發(fā)展低消耗、低排放和高效率的循環(huán)漁業(yè)，積極推進生態(tài)漁業(yè)。堅持以資源的可持續(xù)利用為前提，嚴(yán)格控制近海捕撈強度和淺海養(yǎng)殖規(guī)模，養(yǎng)護水生生物資源，改善水域生態(tài)環(huán)境；發(fā)展增殖漁業(yè)和生態(tài)健康養(yǎng)殖，建立產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。
    2、堅持創(chuàng)新驅(qū)動，促進科學(xué)發(fā)展。
    全方位推進漁業(yè)科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新，以體制機制創(chuàng)新為動力，統(tǒng)籌推進漁業(yè)各項改革。堅持科技興漁，大力推進科技創(chuàng)新與應(yīng)用，加強科技人才隊伍建設(shè)，強化科技在現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展中的支撐和引領(lǐng)作用。加快形成創(chuàng)新驅(qū)動型的發(fā)展方式，不斷提升創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)發(fā)展的內(nèi)生動力。
    3、堅持轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，促進協(xié)調(diào)發(fā)展。
    建立養(yǎng)殖、捕撈、加工、增殖、休閑五大產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，推動一、二、三產(chǎn)業(yè)相互融合、協(xié)調(diào)發(fā)展。壓縮調(diào)整資源消耗多、產(chǎn)出效益低的養(yǎng)殖品種和養(yǎng)殖方式，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和布局，實現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)數(shù)量、質(zhì)量、效益協(xié)調(diào)發(fā)展。
    4、堅持以人為本，推進共享發(fā)展。
    將漁業(yè)安全放在更加突出的位置，保障人民生命財產(chǎn)安全。切實加強漁業(yè)生產(chǎn)安全、水產(chǎn)品質(zhì)量安全、漁業(yè)水域生態(tài)安全，保障水產(chǎn)品安全有效供給，滿足人民群眾的消費需求。高度重視漁民生命財產(chǎn)和合法權(quán)益的維護，建立健全漁業(yè)風(fēng)險保障機制和生態(tài)損失補償機制，尊重漁民經(jīng)營自主權(quán)和首創(chuàng)精神，發(fā)展新型經(jīng)營主體，讓漁民成為漁業(yè)現(xiàn)代化的參予者與受益者。
    5、堅持依法治漁，建設(shè)法制漁業(yè)。
    努力推進依法治漁、依法興漁。加強漁政執(zhí)法能力建設(shè)，提高執(zhí)法質(zhì)量和效率，促進公平正義，逐步建立法制約朿下的漁業(yè)綜合治理體制。
    （三）發(fā)展目標(biāo)。
    1、產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。
    近海過剩產(chǎn)能得到有效疏導(dǎo)，結(jié)構(gòu)性過剩品種有效調(diào)減，名特優(yōu)品種適度發(fā)展，養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)鏈不斷延長，價值鏈逐步提升，漁業(yè)比較優(yōu)勢和綜合效益曰趨凸現(xiàn)。到2020年，全市漁業(yè)經(jīng)濟總產(chǎn)值76.6億元，年均增長4%，比2015年增長21.7%；水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)量34萬噸，比2015年增長3%；水產(chǎn)品總量34.3萬噸，養(yǎng)殖與捕撈產(chǎn)量的比例為99:1。水產(chǎn)養(yǎng)殖面積穩(wěn)定在2萬公頃，其中海水養(yǎng)殖面積穩(wěn)定在1200公頃。
    2、綠色發(fā)展目標(biāo)。
    大力發(fā)展綠色健康養(yǎng)殖，不斷提高工廠化和池塘循環(huán)水養(yǎng)殖水平和規(guī)模，到2020年，建設(shè)工廠化養(yǎng)殖水體23050立方米，養(yǎng)殖單產(chǎn)30公斤/立方米；創(chuàng)建農(nóng)業(yè)部健康養(yǎng)殖示范場5個或以上，創(chuàng)建市級良種場8-10家；全市有效認(rèn)證的無公害生產(chǎn)單位70家以上，產(chǎn)地面積2萬畝以上。
    嚴(yán)格控制海洋捕撈強度，大力推進漁民減船轉(zhuǎn)產(chǎn)，淘汰落后漁業(yè)捕撈產(chǎn)能，到2020年，實現(xiàn)全市納入國家海洋捕撈漁船數(shù)據(jù)管理的漁船控制在388艘、總功率6550千瓦以內(nèi)，其中大中型海洋漁船控制在75艘、總功率3266.2千瓦以內(nèi)；全市納入廣東省漁業(yè)管理系統(tǒng)（第二版）的內(nèi)陸捕撈漁船控制在350艘、總功率2555千瓦以內(nèi)。捕撈產(chǎn)量逐年降低，海洋捕撈產(chǎn)量控制在1728萬噸以下，江河捕撈產(chǎn)量控制在1000萬噸以下，每年增殖放流重要漁業(yè)資源品種的苗種數(shù)量2000萬尾以上，漁業(yè)資源衰退趨勢得到有效遏制。
    3、質(zhì)量安全目標(biāo)。
    加強水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力度，逐步建立水產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升，“十三五”期間全市完成產(chǎn)地水產(chǎn)品及水、沉積物等定量檢測樣品6000個，快速檢測樣品35000個，總體合格率達(dá)97%以上。
    4、富裕漁民目標(biāo)。
    加強支漁惠漁政策力度，漁業(yè)保險覆蓋范圍得到擴展，漁民人均純收入1.73萬元以上，年均增長8%；漁業(yè)巨災(zāi)政府補助政策覆蓋范圍達(dá)到90%以上；漁業(yè)保險逐步推進；全市漁業(yè)培訓(xùn)達(dá)15000人次以上。
    三、重點任務(wù)。
    “十三五”期間貫徹落實漁業(yè)“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”有關(guān)要求，統(tǒng)籌推進水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、捕撈業(yè)、增殖業(yè)、加工業(yè)、休閑漁業(yè)等“五大產(chǎn)業(yè)”的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進一、二、三產(chǎn)業(yè)相互融合發(fā)展。
    （一）轉(zhuǎn)型升級水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。
    1、調(diào)整優(yōu)化養(yǎng)殖布局。
    完善養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃，科學(xué)劃定養(yǎng)殖區(qū)域，明確禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)，合理布局海水養(yǎng)殖，調(diào)整優(yōu)化淡水養(yǎng)殖，穩(wěn)定基本養(yǎng)殖水域，科學(xué)確定養(yǎng)殖容量和品種。
    2、轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖發(fā)展方式。
    壓減低效、高污染產(chǎn)能，大力發(fā)展節(jié)水減排、集約高效、種養(yǎng)結(jié)合、立體生態(tài)等標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖。引導(dǎo)和鼓勵養(yǎng)殖節(jié)水減排改造，逐步淘汰廢水超標(biāo)排放的養(yǎng)殖方式。優(yōu)化養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)，調(diào)減結(jié)構(gòu)性過剩品種，發(fā)展適銷對路的名特優(yōu)品種、高附加值品種，提高養(yǎng)殖綜合效益。加強品種創(chuàng)新和推廣，培育育繁推一體化種業(yè)企業(yè)，提高良種覆蓋率。
    3、推進生態(tài)健康養(yǎng)殖。
    深入開展水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場創(chuàng)建活動，大力發(fā)展池塘項目化循環(huán)水養(yǎng)殖、工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖等健康養(yǎng)殖模式。建立水產(chǎn)苗種檢疫機制，加強水生動物防疫和水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥指導(dǎo)，提高水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
    （二）嚴(yán)格控制捕撈業(yè)。
    加強嚴(yán)控捕撈強度，嚴(yán)格執(zhí)行海洋伏季休漁、珠江禁漁、漁船管控及捕撈總量控制等制度，逐步減少漁船數(shù)量和功率總量，嚴(yán)格控制近海和內(nèi)陸捕撈強度。提升漁業(yè)執(zhí)法能力，完善捕撈業(yè)準(zhǔn)入制度，嚴(yán)厲打擊電魚、“絕戶網(wǎng)”等非法捕撈行為和涉漁“三無”船舶；加快捕撈漁船更新改造，推動現(xiàn)代漁港建沒。
    （三）著力提升水產(chǎn)品加工流通業(yè)。
    1、推進水產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級和集群式發(fā)展。
    支持龍頭企業(yè)進行技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級，引進先進實用的水產(chǎn)品加工新技術(shù)，發(fā)展水產(chǎn)品精深加工，加大低值水產(chǎn)品和加工副產(chǎn)物的高值化開發(fā)和利用，開發(fā)多樣化、優(yōu)質(zhì)化、方便化、安全化和營養(yǎng)化的加工水產(chǎn)品。在現(xiàn)有水產(chǎn)品加工企業(yè)的基礎(chǔ)上，以龍頭企業(yè)集群發(fā)展為重點，拓展產(chǎn)業(yè)鏈功能，引領(lǐng)現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展的核心區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，打造全省水產(chǎn)品加工集聚發(fā)展的示范點。
    2、推進水產(chǎn)品品牌建設(shè)。
    鼓勵水產(chǎn)品加工企業(yè)開展自主品牌建設(shè)，創(chuàng)建具有中山特色的省級以上水產(chǎn)品名牌產(chǎn)品，提升企業(yè)形象和競爭力。
    3、加快建設(shè)水產(chǎn)品現(xiàn)代物流體系。
    發(fā)展智能化水產(chǎn)品冷鏈物流產(chǎn)業(yè)，包括冷藏設(shè)施、配送系統(tǒng)、信息網(wǎng)絡(luò)、電腦結(jié)算系統(tǒng)、水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測系統(tǒng)等設(shè)施建設(shè)，與電子商務(wù)平臺對接。扶持批發(fā)市場建設(shè)，推進建設(shè)一批設(shè)施先進、功能齊全、服務(wù)完善、管理規(guī)范、輻射力強的水產(chǎn)品批發(fā)市場。積極培育大型水產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)交易平臺，促進產(chǎn)地準(zhǔn)岀和市場準(zhǔn)入制度建設(shè)。通過水產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)，與水產(chǎn)品生產(chǎn)基地間建立穩(wěn)定關(guān)系，利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，及時反饋供需信息，引導(dǎo)和帶動產(chǎn)地的漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成“流通帶動生產(chǎn)，生產(chǎn)促進流通”的現(xiàn)代化水產(chǎn)品流通格局。以光明市場、中山市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場為基礎(chǔ)，逐步完善基礎(chǔ)設(shè)施，建成為區(qū)域性水產(chǎn)品物流中心。
    （四）積極發(fā)展增殖業(yè)。
    科學(xué)確定適用于漁業(yè)資源增殖的水域灘凃，釆取多種增殖方式，加大增殖放流力度，不斷擴大增殖品種、數(shù)量和范圍。加強江河、海域增殖放流苗種管理，強化增殖放流監(jiān)管，開展增殖放流效果評估，確保增殖放流效果。
    （五）大力發(fā)展休閑漁業(yè)。
    因地制宜發(fā)展休閑漁業(yè)。積極發(fā)展垂釣、觀賞魚、漁事體驗等多種休閑業(yè)態(tài)，引導(dǎo)帶動釣具、水族器材等相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展。沿海地區(qū)結(jié)合濱海旅游開發(fā)，展示豐富多彩的漁文化、海洋文化和海洋景觀。內(nèi)陸地區(qū)依靠江河、水庫等資源，打造垂釣、觀賞、娛樂、餐飲等各具特色的休閑漁業(yè)項目。
    四、著力提升“六大能力”
    （一）提升水產(chǎn)品安全供給能力。
    以創(chuàng)建“食品安全示范城市”“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全城市”為抓手，全面提高水產(chǎn)品質(zhì)量安全。
    1、大力發(fā)展水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖。
    以生態(tài)環(huán)境保護為前提，大力發(fā)展水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖，加快養(yǎng)殖池塘標(biāo)準(zhǔn)化、機械化、信息化改造，配套環(huán)境保護設(shè)備設(shè)施，改善養(yǎng)殖池塘環(huán)境衛(wèi)生條件，減少污染排放。深入開展健康養(yǎng)殖示范場創(chuàng)建活動，普及標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖模式和技術(shù)，積極發(fā)展工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖、復(fù)合生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖等，拓展水產(chǎn)養(yǎng)殖空間。
    2、強化水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。
    加快推進水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系和追溯體系建設(shè)，進一步加大抽檢覆蓋率，完善并實施水產(chǎn)品“產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入、質(zhì)量可追溯”制度，切實落實生產(chǎn)經(jīng)營者質(zhì)量安全主體責(zé)任。建立水產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任追究制度，加強水產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法，提高科學(xué)執(zhí)法和規(guī)范執(zhí)法水平。
    3、加強水產(chǎn)疫病防控。
    加強水生動物重大疫病監(jiān)測預(yù)警和水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫，加大監(jiān)測預(yù)警覆蓋率，強化養(yǎng)殖污染防控，規(guī)范飼料、漁藥、苗種等養(yǎng)殖投入品質(zhì)量監(jiān)控和使用管理，加強水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫和執(zhí)法監(jiān)督，實現(xiàn)水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管端口前移。
    （二）提升創(chuàng)新驅(qū)動能力。
    1、加快推進漁業(yè)科技創(chuàng)新。
    推動產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合創(chuàng)新，加快科技成果轉(zhuǎn)化，解決制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大技術(shù)難題。加強漁業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，重視提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力，按產(chǎn)業(yè)鏈進行集成創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平。
    2、強化技術(shù)推廣服務(wù)。
    深入貫徹落實《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》，深化基層水產(chǎn)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)。繼續(xù)加強水產(chǎn)技術(shù)推廣的公益性職能建設(shè)，改善推廣條件，提高隊伍素質(zhì)；加快推進水產(chǎn)技術(shù)推廣公益性服務(wù)平臺建設(shè)，提高漁業(yè)技術(shù)普及率。積極構(gòu)建以水產(chǎn)技術(shù)推廣機構(gòu)為主導(dǎo)、科研院校為支撐、漁業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等廣泛參與的“一主多元”新型水產(chǎn)技術(shù)推廣體系，促進漁業(yè)先進和實用技術(shù)加速轉(zhuǎn)化。
    3、提升漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。
    圍繞轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的總體要求，加快漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的推廣和應(yīng)用，擴大漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實施覆蓋面，提升漁業(yè)生產(chǎn)、管理、貿(mào)易和執(zhí)法活動標(biāo)準(zhǔn)化水平。
    （三）提升漁業(yè)安全保障能力。
    1、加強漁港建設(shè)和管理。
    加強漁港經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)依港治漁、依港興漁。加快海洋與漁業(yè)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃、合理利用岸線資源，完善漁港布局。加強公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善港區(qū)漁需物資供應(yīng)、船舶維修、水產(chǎn)品市場等經(jīng)營性服務(wù)設(shè)施。理順漁港建設(shè)管理體制，依托漁港管理漁船，強化漁港管理和維護，明晰漁港設(shè)施所有權(quán)、使用權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)，建立健全漁港及其設(shè)施保護制度。
    2、加快漁船更新改造。
    以安全、節(jié)能、經(jīng)濟、環(huán)保、適居為目標(biāo)，逐步淘汰老、舊、木質(zhì)、高耗能、污染大的漁船，建造選擇性好、高效節(jié)能、安全環(huán)保型漁船。不斷堤升漁船及裝備的現(xiàn)代化水平，加強漁船建造管理，堅決取締違法違規(guī)造船廠。強化漁船建造檢驗及監(jiān)督，推進漁船標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，鼓勵使用標(biāo)準(zhǔn)化漁具。
    3、加強安全生產(chǎn)管理。
    按照“安全第一、預(yù)防為主”的方針，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。加強海上執(zhí)法巡航檢查，規(guī)范漁船流轉(zhuǎn)管理，逐步推廣漁業(yè)安全社會化管理。完善漁業(yè)安全應(yīng)急預(yù)案，鼓勵漁船開展相互支援和自救互救。加快建設(shè)漁船信息動態(tài)管理和電子標(biāo)識系統(tǒng)，加強漁業(yè)安全應(yīng)急管理體系建設(shè)，盡快普及配備漁船救生筏、船舶自動識別系統(tǒng)、衛(wèi)星監(jiān)控系統(tǒng)、漁船通信設(shè)備等安全設(shè)施。
    （四）提升依法治漁能力。
    1、嚴(yán)格執(zhí)法。
    積極推進漁業(yè)行政管理制度改革，依法加強船網(wǎng)工具指標(biāo)、漁船檢驗、漁船登記、捕撈許可、水產(chǎn)苗種、水生野生動植物保護等行政許可管理。嚴(yán)厲打擊電魚、“絕戶網(wǎng)”、涉漁“三無”船舶等非法捕撈行為。著力整治船證不符、漁船安全隱患、劣質(zhì)船用產(chǎn)品等問題。加強水產(chǎn)養(yǎng)殖和水產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法，加大違法用藥查處力度，確保水產(chǎn)品質(zhì)量安全。依法查處污染漁業(yè)水域、破壞漁業(yè)水域生態(tài)功能等違法行為。加強水生野生動物保護執(zhí)法，依法打擊和取締非法經(jīng)營活動，嚴(yán)格執(zhí)行漁業(yè)法律法規(guī)，樹立起漁業(yè)大市形象。
    2、提升執(zhí)法能力。
    建立漁政執(zhí)法全過程記錄制度，堵塞執(zhí)法漏洞。健全漁政執(zhí)法機構(gòu)，配備必要的漁政執(zhí)法裝備，提升漁政執(zhí)法裝備水平。積極推進漁業(yè)綜合執(zhí)法，強化執(zhí)法屬地責(zé)任制，推進漁政異地執(zhí)法協(xié)助制度。
    3、加強執(zhí)法保障。
    強化執(zhí)法監(jiān)督，健全執(zhí)法責(zé)任追究機制，防止執(zhí)法不作為、慢作為、懶作為等現(xiàn)象，嚴(yán)懲執(zhí)法腐敗現(xiàn)象。對妨礙漁政執(zhí)法機關(guān)正常工作秩序、阻礙漁政執(zhí)法人員依法履職的違法行為，堅決依法處理。強化漁民普法宣傳，增強漁民法律意識，保障漁民合法權(quán)益。
    （五）提升信息服務(wù)能力。
    1、提升漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營信息水平。
    積極利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)和裝備，提升苗種繁育、病害防治、生產(chǎn)管理、技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)品銷售等養(yǎng)殖各環(huán)節(jié)的信息化水平，鼓勵支持建立各類型智慧漁業(yè)信息平臺。鼓勵各地漁業(yè)龍頭企業(yè)、流通企業(yè)、經(jīng)濟合作組織搭建電子交易平臺，促進水產(chǎn)品流通和銷售，降低交易成本。
    2、提升漁業(yè)管理信息化水平。
    在國家、省、市各級信息管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，加強對漁業(yè)統(tǒng)計、漁業(yè)信息采集、漁業(yè)資源與環(huán)境監(jiān)測、漁業(yè)船舶信息管理、捕撈證管理、水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理、水生動物疫病監(jiān)控等信息系統(tǒng)的建設(shè)與完善，提高漁業(yè)管理信息化水平，做好水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)動態(tài)管理數(shù)據(jù)庫信息更新工作。
    （六）提升共享富漁能力。
    1、保障漁民發(fā)展權(quán)益。
    保護漁民合法捕撈權(quán)和養(yǎng)殖權(quán)，加大對水域灘涂占用補償和涉漁項目生態(tài)補償力度；積極推動和完善各類政策性漁業(yè)保險政策；完善休漁期漁民生活補貼制度，加大轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)政策扶持，落實相關(guān)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)扶持政策，調(diào)動漁民減船轉(zhuǎn)產(chǎn)積極性。
    2、推進漁區(qū)社會建設(shè)。
    以漁港建設(shè)帶動漁區(qū)小城鎮(zhèn)和漁村發(fā)展，加強漁區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點解決漁港范圍用電、用水、道路、碼頭建設(shè)以及漁區(qū)村莊整治問題；完善社會保障制度，助力促進漁區(qū)教育、文化、衛(wèi)生、養(yǎng)老等社會事業(yè)的全面發(fā)展。
    3、積極推動漁業(yè)增效增收。
    結(jié)合當(dāng)?shù)貎?yōu)勢資源，發(fā)展特色生態(tài)漁業(yè)；加強當(dāng)?shù)厮a(chǎn)技術(shù)服務(wù)力量，建立包村聯(lián)戶、面對面的長期技術(shù)服務(wù)機制，加強特色生態(tài)漁業(yè)與休閑漁業(yè)、水產(chǎn)品流通加工業(yè)的結(jié)合，促進漁民增收。
    五、區(qū)域布局。
    規(guī)劃布局總體原則是，形成具有都市特色、集約化養(yǎng)殖、種苗繁育、水產(chǎn)品加工與流通、休閑漁業(yè)相互融合發(fā)展的現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，通過建設(shè)現(xiàn)代漁業(yè)示范區(qū)，輻射帶動其它地區(qū)的發(fā)展。根據(jù)漁業(yè)發(fā)展的區(qū)位條件、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以“突出優(yōu)勢、因地制宜、協(xié)調(diào)發(fā)展”為導(dǎo)向，逐步優(yōu)化漁業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，建立協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)格局。
    （一）調(diào)整空間布局。
    1、養(yǎng)殖空間布局。
    調(diào)整優(yōu)化淡水養(yǎng)殖。穩(wěn)定池塘養(yǎng)殖，保持現(xiàn)有養(yǎng)殖池塘面積約2萬公頃，加大養(yǎng)殖池塘標(biāo)準(zhǔn)化和設(shè)施化改造力度。引進、開發(fā)名特優(yōu)水產(chǎn)養(yǎng)殖品種，提高養(yǎng)殖經(jīng)濟效益。發(fā)展高效立體循環(huán)養(yǎng)殖，積極發(fā)展生態(tài)健康養(yǎng)殖。
    合理布局圍墾海水養(yǎng)殖。保護灘凃生態(tài)環(huán)境，調(diào)減近海養(yǎng)殖規(guī)模，形成水域、灘涂資源綜合利用與保護新格局，保持養(yǎng)殖面積1200公頃。
    2、捕撈業(yè)空間布局。
    削減近海和內(nèi)陸捕撈，嚴(yán)格執(zhí)行中山市加強漁業(yè)船舶管控和海洋漁業(yè)資源總量管理制度，優(yōu)化調(diào)整捕撈作業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步實現(xiàn)捕撈強度與漁業(yè)資源可捕量相適應(yīng)。
    （二）區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局。
    1、調(diào)整優(yōu)化養(yǎng)殖空間布局，發(fā)展特色高效現(xiàn)代漁業(yè)。根據(jù)中山主要水域分布特點，沿市境內(nèi)西江和北江河流和海岸線打造“西江沿江”、“北江沿江”和“東部沿海”三個各具特色的水產(chǎn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶。
    （1）西江沿江池塘高效健康產(chǎn)業(yè)帶。
    西江是中山市境內(nèi)主要的河流，“西江沿江”漁業(yè)產(chǎn)業(yè)帶包括古鎮(zhèn)鎮(zhèn)、橫欄鎮(zhèn)、大涌鎮(zhèn)、板芙鎮(zhèn)、神灣鎮(zhèn)、坦洲鎮(zhèn)、沙溪鎮(zhèn)、三鄉(xiāng)鎮(zhèn)、南區(qū)、西區(qū)，池塘面積7000公頃，占全市淡水池塘面積的35％，西江沿江漁業(yè)生產(chǎn)以特色水產(chǎn)品為主，特色水產(chǎn)品以橫欄鎮(zhèn)、板芙鎮(zhèn)和坦洲鎮(zhèn)的南美白對蝦為主，還有部分海鱸、河豚、龜鱉類和疣吻沙蠶（俗稱禾蟲）。
    （2）北江沿江池塘高效健康產(chǎn)業(yè)帶。
    北江水系在中山市境內(nèi)有多個水道，大型的如洪奇瀝水道、雞鴉水道、小欖水道、橫門水道等，“北江沿江”漁業(yè)產(chǎn)業(yè)帶包括小欖鎮(zhèn)、三角鎮(zhèn)、東升鎮(zhèn)、港口鎮(zhèn)、民眾鎮(zhèn)、黃圃鎮(zhèn)、東鳳鎮(zhèn)、阜沙鎮(zhèn)、南朗鎮(zhèn)、石岐區(qū)等，淡水池塘養(yǎng)殖面積11000公頃，占全市淡水池塘養(yǎng)殖面積的60％。名優(yōu)魚類是本區(qū)的主要特色，脆肉皖是本地區(qū)乃至全國的拳頭產(chǎn)品，另外烏鱧、鰻鱺和泥鰍也是主要名優(yōu)品種。
    （3）東部沿海高效生態(tài)健康產(chǎn)業(yè)帶。
    中山市境內(nèi)東部靠海，漁業(yè)產(chǎn)業(yè)帶主要是南朗鎮(zhèn)，有26公里的海岸線，1500公頃養(yǎng)殖面積，主要養(yǎng)殖模式是圍墾生態(tài)混合養(yǎng)殖、休閑漁業(yè)等，主要特色養(yǎng)殖品種是青蟹。將南朗特色海鮮、海洋漁業(yè)文化、現(xiàn)代漁港建設(shè)等結(jié)合在一起，形成融合海洋休閑、海洋保護產(chǎn)業(yè)等于一體的濱海休閑漁業(yè)帶。
    2、根據(jù)各鎮(zhèn)區(qū)資源環(huán)境承載能力和發(fā)展?jié)摿?，明確不同鎮(zhèn)區(qū)的發(fā)展重點，發(fā)揮各鎮(zhèn)區(qū)區(qū)位、資源、品牌優(yōu)勢，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)現(xiàn)代漁業(yè)示范基地，并通過示范基地的建設(shè)輻射帶動全市水產(chǎn)養(yǎng)殖。“十三五”后期規(guī)劃建成以下幾個特色現(xiàn)代漁業(yè)示范園區(qū)：
    1、脆肉皖標(biāo)準(zhǔn)化魚塘特色生態(tài)健康養(yǎng)殖園區(qū)。
    生產(chǎn)示范園區(qū)設(shè)置在東升鎮(zhèn)水源充足地區(qū)，東升鎮(zhèn)是全國脆肉皖之鄉(xiāng)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，開展脆肉皖示范園區(qū)有很好的推廣示范作用。脆肉皖東升生態(tài)養(yǎng)殖示范園區(qū)面積1000畝以上，示范區(qū)的養(yǎng)殖操作機械化、智能化，利用低洼低產(chǎn)荒地改建而成魚類食用草料養(yǎng)殖區(qū)，利用養(yǎng)殖廢水澆灌，定期自動收割草料喂魚，生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖。
    2、鰻鱺標(biāo)準(zhǔn)化魚塘特色生態(tài)健康養(yǎng)殖園區(qū)。
    在三角鎮(zhèn)和坦洲鎮(zhèn)建設(shè)500畝的鰻鱺養(yǎng)殖示范園區(qū)，進行鰻鱺池塘標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖，配套綜合生態(tài)養(yǎng)殖廢水處理系統(tǒng)處理養(yǎng)殖廢水。
    3、烏鱧標(biāo)準(zhǔn)化魚塘特色生態(tài)健康養(yǎng)殖園區(qū)。
    在三角鎮(zhèn)和民眾鎮(zhèn)建設(shè)500畝的烏鱧養(yǎng)殖示范園區(qū)，進行烏鱧高密度養(yǎng)殖，配套綜合生態(tài)養(yǎng)殖廢水處理系統(tǒng)處理養(yǎng)殖廢水。
    4、河豚標(biāo)準(zhǔn)化魚塘特色生態(tài)健康養(yǎng)殖示范園區(qū)。
    5、南美白對蝦集約化生態(tài)健康養(yǎng)殖示范園區(qū)。
    6、工廠化循環(huán)水健康養(yǎng)殖園區(qū)。
    7、休閑漁業(yè)園區(qū)。
    休閑漁業(yè)園區(qū)設(shè)置在民眾鎮(zhèn)、坦洲鎮(zhèn)等交通便利，風(fēng)景宜人的地區(qū)，面積500畝以上，部分采用?；~塘和四大家魚混養(yǎng)的傳統(tǒng)生態(tài)養(yǎng)殖模式，部分采用現(xiàn)代流水水槽生態(tài)養(yǎng)殖模式，在池塘旁邊做個水槽，抽池塘水流水養(yǎng)殖魚類，外面大池塘養(yǎng)殖蓮藕等凈水能力強的水生植物。并設(shè)置垂釣、投喂、捕魚、煮飯等漁民生活體驗區(qū)，和參觀、講解、娛樂、餐飲等休閑娛樂區(qū)，開展休閑漁業(yè)。
    8、四大家魚苗種孵化養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
    在黃圃鎮(zhèn)和橫欄鎮(zhèn)建設(shè)四大家魚人工繁育和機械化養(yǎng)殖及親魚培育基地，每個基地占地500畝，用以培養(yǎng)四大家魚的親魚，繁育四大家魚的優(yōu)質(zhì)魚苗，也可以開展水產(chǎn)新品種的繁育任務(wù)，打造水產(chǎn)苗種品牌。
    9、四大家魚機械化養(yǎng)殖示范園區(qū)。
    在民眾鎮(zhèn)建設(shè)1000畝的四大家魚養(yǎng)殖示范園區(qū)，配套自動投喂、自動檢測等機械化養(yǎng)殖設(shè)備，推廣水槽內(nèi)循環(huán)生態(tài)池塘養(yǎng)殖，園區(qū)配套綜合生態(tài)養(yǎng)殖廢水處理系統(tǒng)處理養(yǎng)殖廢水。
    10、禾蟲養(yǎng)殖示范園區(qū)。
    在神灣鎮(zhèn)建設(shè)500畝的禾蟲養(yǎng)殖示范園區(qū)，進行天然生態(tài)特色品種禾蟲的養(yǎng)殖。
    六、重點項目。
    （一）水產(chǎn)養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型升級推進項目。
    大力發(fā)展生態(tài)漁業(yè)，建立現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。積極推進現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)創(chuàng)建工作，至2020年，推動創(chuàng)建6-10個現(xiàn)代漁業(yè)示范園區(qū)。推進池塘多元生態(tài)養(yǎng)殖模式的示范推廣，調(diào)整集約化養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)和產(chǎn)能規(guī)模，發(fā)展名特優(yōu)品種池塘生態(tài)化養(yǎng)殖，提高養(yǎng)殖效益。創(chuàng)建農(nóng)業(yè)部健康養(yǎng)殖示范場5個或以上，全市有效認(rèn)證的無公害生產(chǎn)單位70家以上，產(chǎn)地面積2萬畝以上。
    （二）水產(chǎn)種業(yè)提升項目。
    加快水產(chǎn)良種生產(chǎn)體系建設(shè)，著力推動苗種培育基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)進行改造與提升，創(chuàng)建8-10家市級良種場，提高良種生產(chǎn)和保障能力。提高水產(chǎn)苗種質(zhì)量和良種覆蓋率，水產(chǎn)良種覆蓋率達(dá)到80％以上。積極組織新品種引進和培育，至2020年引進新品種5-6個，實現(xiàn)新品種規(guī)模化養(yǎng)殖，推進親本更新工作，全市苗種繁育場100%完成親本更新。
    （三）水生生物資源養(yǎng)護項目。
    實施水生生物資源養(yǎng)護與生態(tài)修復(fù)項目，恢復(fù)和改善水域生態(tài)環(huán)境。擴大江河、海洋漁業(yè)資源增殖放流規(guī)模，增殖放流重要漁業(yè)資源品種的苗種數(shù)量達(dá)到1億尾以上。強化江河、海洋生態(tài)環(huán)境保護，組織開展入海污染源普查，嚴(yán)格實施項目建設(shè)用海環(huán)境影響評價與建立漁業(yè)生態(tài)補償制度。
    （四）水產(chǎn)品質(zhì)量安全與疾病防控項目。
    1、加強水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系建設(shè)。
    （1）加快完善市漁業(yè)質(zhì)量檢測中心質(zhì)檢體系建設(shè)，推進水產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測硬件設(shè)備的更新和升級改造，至2020年，計劃投入2000多萬元，建成一個擁有液質(zhì)聯(lián)用儀、氣質(zhì)聯(lián)用儀、高效液相色譜儀、氣相色譜儀、原子吸收光譜儀、原子熒光光度計、酶標(biāo)儀、電感耦合等離子體質(zhì)譜儀（icp-ms）、快速溶劑萃取儀、基因擴增儀(pcr)、全自動cod回流消解儀等先進的儀器設(shè)備，實驗面積達(dá)2800平方米，具備重金屬分析室、色譜分析室、pcr分析室、全自動分析室等的現(xiàn)代化海洋與漁業(yè)綜合檢測分析實驗室。實驗室將開展cma和catl認(rèn)證，取得水質(zhì)、水產(chǎn)品、水文氣象、魚蝦類病害4個類別59個指標(biāo)的檢測資格,檢測項目達(dá)到84個，基本覆蓋水產(chǎn)品主要的藥物殘留指標(biāo)和大部分海洋與漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測指標(biāo)。加快推進和完善鎮(zhèn)級檢驗檢測機構(gòu)和快速檢測點建設(shè)，至2020年，建成1個市級水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心、建成和完善24個鎮(zhèn)（區(qū)）檢驗檢測站。
    （2）推進水產(chǎn)品質(zhì)量安全和追溯體系建設(shè)。
    加強水產(chǎn)品質(zhì)量安全行政和執(zhí)法隊伍建設(shè)，提升執(zhí)法裝備，提高現(xiàn)場執(zhí)法技術(shù)水平，促進水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、村（區(qū)委）水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管隊伍及工作機制，強化對苗種繁育場、重點養(yǎng)殖場、主產(chǎn)區(qū)的執(zhí)法檢查，實現(xiàn)對水質(zhì)、環(huán)境、苗種、飼料及添加劑、漁藥、食品添加劑、水產(chǎn)品等的實時動態(tài)監(jiān)管。完善水產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急預(yù)案，建立信息暢通、聯(lián)防聯(lián)控的應(yīng)急處置體系；構(gòu)建全市水產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯公共服務(wù)平臺，建立產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場準(zhǔn)入銜接機制；建設(shè)全市水產(chǎn)品產(chǎn)出過程動態(tài)數(shù)據(jù)庫，建立水產(chǎn)品質(zhì)量安全統(tǒng)合管理信息網(wǎng)絡(luò)及預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)，實現(xiàn)水產(chǎn)品“從池塘到餐桌”全過程可追溯。
    2、加強水生動物疾病防控體系建設(shè)。
    加強市、鎮(zhèn)（區(qū)）級水生動物防疫站的檢疫和防疫功能，市級水生動物防疫站達(dá)到對重大水產(chǎn)動物疫病進行流行病學(xué)診斷、信息處理、風(fēng)險分析預(yù)報等方面的能力；鎮(zhèn)（區(qū)）級水生動物防疫站達(dá)到能對常發(fā)的動物疫病進行快速診斷、抽檢、送樣和對重大疫情判斷上報等方面的能力。在重點漁業(yè)區(qū)設(shè)立水生動物疫病監(jiān)測點，完善水生動物疫病監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。推進執(zhí)業(yè)漁醫(yī)和水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥處方制度工作，扶持建設(shè)一批魚病診所。加快建立和完善水產(chǎn)種苗檢疫制度、水生動物疫病監(jiān)控預(yù)警制度和重大水生動物疫情應(yīng)急處理制度。
    （五）漁業(yè)安全生產(chǎn)與漁政漁港基礎(chǔ)設(shè)施提升項目。
    1、加快老舊漁船減船轉(zhuǎn)產(chǎn)和漁船更新改造。
    積極響應(yīng)國家油補政策調(diào)整，引導(dǎo)老殘舊漁船減船轉(zhuǎn)產(chǎn)和漁船更新改造，推進我市海洋捕撈業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和更新，安排國家油補政策調(diào)整資金4500萬元用于減船轉(zhuǎn)產(chǎn)補助，2000萬元用于漁船更新改造補助。到2020年，實現(xiàn)全市納入國家海洋捕撈漁船數(shù)據(jù)管理的漁船控制在388艘、總功率6550千瓦以內(nèi)；全市納入廣東省漁業(yè)管理系統(tǒng)（第二版）的內(nèi)陸捕撈漁船控制在350艘、總功率2555千瓦以內(nèi)；漁業(yè)輔助船控制在30艘以內(nèi)。同時，對有意愿實施更新改造的海洋捕撈漁船100%納入漁船更新改造扶持政策范圍。
    2、加強漁政執(zhí)法基地裝備建設(shè)。
    加快市屬執(zhí)法基地、鎮(zhèn)級執(zhí)法碼頭建設(shè)，建造一批海洋漁業(yè)執(zhí)法船和執(zhí)法快艇，形成指揮暢通、反應(yīng)迅速、執(zhí)法有力的海洋漁業(yè)執(zhí)法體系。到2020年，完成建造50噸級執(zhí)法船1艘、執(zhí)法快艇2艘或以上；實現(xiàn)16個漁業(yè)水域重點鎮(zhèn)區(qū)全部配備執(zhí)法快艇，海洋漁業(yè)執(zhí)法能力顯著提升。
    3、加快推進現(xiàn)代漁港建設(shè)。
    加大橫門、大沖口漁港升級改造和整治維護力度，創(chuàng)新漁港建設(shè)模式，促進漁港經(jīng)濟區(qū)與城市建設(shè)、漁區(qū)城鎮(zhèn)融合發(fā)展，建設(shè)能滿足中山區(qū)域性各類漁船需求、水產(chǎn)品交易流通快捷便利、安全監(jiān)控與治安消防等保障有力的現(xiàn)代化漁港。
    2016-2020年，安排各級財政資金300萬元用于漁港、漁船停泊區(qū)的升級改造建設(shè)，最終形成以區(qū)域性避風(fēng)錨地、三級漁港為基礎(chǔ)的防臺避風(fēng)能力強、布局合理、功能完善、管理有序、生態(tài)良好的現(xiàn)代漁港新體系。規(guī)劃建設(shè)區(qū)域避風(fēng)錨地2座、三級漁港1座，力爭到“十三五”末所有海洋漁船都能進港安全避風(fēng)。
    （六）漁業(yè)政策性保險項目。
    積極開展政策性漁業(yè)保險項目，引導(dǎo)漁民積極參與政策性漁業(yè)保險、減輕漁民負(fù)擔(dān)，省市鎮(zhèn)財政對參加政策性漁業(yè)保險的漁民實行保費財政補貼。以保險機構(gòu)市場化經(jīng)營為依托，在充分調(diào)動經(jīng)辦保險機構(gòu)積極性的同時，重視經(jīng)營風(fēng)險并制定防范和化解風(fēng)險的辦法和措施。引導(dǎo)符合條件的漁民積極投保，鼓勵漁民（船東）購買漁船財產(chǎn)保險，引導(dǎo)漁民（船東）辦理雇主責(zé)任險和人身意外傷害保險，并納入政策性漁業(yè)保險范圍。把財政保費補貼政策同其他惠農(nóng)（漁）政策和信貸政策結(jié)合起來，協(xié)同推進，更好地發(fā)揮財政支農(nóng)（漁）政策的綜合效應(yīng)。切實減輕漁民經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，完善漁業(yè)風(fēng)險轉(zhuǎn)移分散機制，全面提高漁業(yè)抗風(fēng)險能力和漁業(yè)安全生產(chǎn)保障水平，構(gòu)筑平安漁業(yè)，促進社會主義新漁區(qū)建設(shè)。至2020年，漁業(yè)保險政府補助覆蓋范圍達(dá)到90%以上；漁業(yè)抗風(fēng)險保障能力逐步提升。
    （七）水產(chǎn)技術(shù)推廣能力提升項目。
    加強水產(chǎn)技術(shù)推廣體系建設(shè)，增強基層推廣能力，構(gòu)建以市、鎮(zhèn)（區(qū)）水產(chǎn)技術(shù)推廣站為主導(dǎo)，以基層技術(shù)推廣機構(gòu)為基礎(chǔ)，以科技示范基地為平臺，科研院所、高校和漁業(yè)協(xié)會、漁業(yè)經(jīng)濟合作組織、龍頭企業(yè)以及漁民廣泛參與的多元化水產(chǎn)技術(shù)推廣體系。完善漁業(yè)技術(shù)服務(wù)“直通車”、漁業(yè)科技下鄉(xiāng)入戶、漁民和船員培訓(xùn)制度，培養(yǎng)基層技術(shù)推廣人才和漁業(yè)生產(chǎn)應(yīng)用人才，提高漁業(yè)人才隊伍素質(zhì)。“十三五”期間，安排各級財政資金130萬元用于技術(shù)推廣和培訓(xùn)，加強市級海洋與漁業(yè)技術(shù)中心推廣能力，健全24個鎮(zhèn)（區(qū)）基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心體系。
    （八）智慧漁業(yè)引導(dǎo)項目。
    1、完善養(yǎng)殖漁情信息化。
    完成我市大宗水產(chǎn)品養(yǎng)殖成本、銷售、病害等養(yǎng)殖漁情信息采集，做好水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)動態(tài)管理數(shù)據(jù)庫信息更新工作，至2020年，數(shù)據(jù)庫內(nèi)養(yǎng)殖戶占全市養(yǎng)殖戶的80％以上。
    2、構(gòu)建水產(chǎn)養(yǎng)殖信息服務(wù)平臺。
    鼓勵養(yǎng)殖企業(yè)應(yīng)用漁業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，試點建立水質(zhì)遠(yuǎn)程在線監(jiān)控系統(tǒng)和現(xiàn)代數(shù)字漁業(yè)與物聯(lián)網(wǎng)智能營理系統(tǒng)，開展水質(zhì)在線監(jiān)控、精準(zhǔn)投放、疾病自動診斷、廢棄物自動回收系統(tǒng)的應(yīng)用推廣。開發(fā)和提升漁業(yè)統(tǒng)計系統(tǒng)，構(gòu)建漁業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，加強數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和信息共享。
    3、支持互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代漁業(yè)電子商務(wù)體系建設(shè)。
    鼓勵企業(yè)利用電子商務(wù)平臺優(yōu)化釆購、分銷體系，引導(dǎo)傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)與電子商務(wù)企業(yè)整合資源，向供應(yīng)鏈協(xié)同平臺轉(zhuǎn)型，提高現(xiàn)代漁業(yè)生產(chǎn)和營銷信息化水平。
    重點項目經(jīng)費估算表單位：萬元。
    項目名稱。
    建設(shè)內(nèi)容。
    投資估算。
    水產(chǎn)養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型升級推進項目。
    2000。
    水產(chǎn)種業(yè)提升項目。
    認(rèn)定8-10家市級良種場，水產(chǎn)良種覆蓋率達(dá)到80％以上。
    200。
    水生生物資源養(yǎng)護項目。
    增殖放流重要漁業(yè)資源品種的苗種數(shù)量達(dá)到1億尾以上。
    550。
    水產(chǎn)品質(zhì)量安全保障和疾病防控項目。
    十三五規(guī)劃發(fā)展新理念論文篇十六
    《規(guī)劃》廣納民智，征求了54個部門意見，合力助推旅游業(yè)發(fā)展，五大亮點促進全域旅游實現(xiàn)。
    按照《規(guī)劃》，“十三五”期間將做強5個跨區(qū)域旅游城市群，培育20個跨區(qū)域特色旅游功能區(qū)，打造10條國家精品旅游帶，重點建設(shè)25條國家旅游風(fēng)景道，并推進一批特色旅游目的地建設(shè)。
    政前方梳理發(fā)現(xiàn)，《規(guī)劃》中與貴州相關(guān)的不少。
    三個特色旅游功能區(qū)：
    武陵山生態(tài)文化旅游區(qū)：涉及湖北、湖南、重慶、貴州4省市。
    積極推進黔江、恩施、吉首、張家界、懷化、銅仁、遵義等建設(shè)中心旅游城市;。
    加快核心旅游區(qū)的轉(zhuǎn)型升級和新旅游區(qū)的規(guī)劃建設(shè);。
    以旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進跨區(qū)域精品旅游線路組織，推進民族文化旅游發(fā)展，建設(shè)國際知名的生態(tài)文化旅游目的地。
    烏蒙山民族文化旅游區(qū)：涉及云南、貴州2省。
    建設(shè)畢節(jié)、遵義和赤水等重要旅游中心城市;。
    滇黔桂民族文化旅游區(qū)：涉及廣西、貴州、云南3省區(qū)。
    加強旅游基礎(chǔ)設(shè)施投入，全面提升旅游可進入性;。
    三條國家旅游風(fēng)景道：
    烏江風(fēng)景道(重慶武隆、彭水、酉陽貴州遵義、貴陽、銅仁)。
    西江風(fēng)景道(貴州興義廣西百色、柳州、荔浦、梧州廣東封開、德慶、肇慶)。
    武陵山風(fēng)景道(湖北神農(nóng)架、恩施湖南湘西貴州銅仁、遵義、黔東南)。
    一個特色旅游目的地：
    民俗風(fēng)情旅游目的地：貴州黔東南，湖南湘西，新疆喀什，重慶黔江，四川阿壩、甘孜、涼山，云南西雙版納，吉林延邊等。
    十三五規(guī)劃發(fā)展新理念論文篇十七
    為迎接知識經(jīng)濟的挑戰(zhàn)和適應(yīng)日益激烈的國際國內(nèi)競爭形勢，加快教育改革與發(fā)展步伐，推動我市經(jīng)濟建設(shè)與社會事業(yè)快速、健康發(fā)展，某某市教育改革與發(fā)展堅持為全面建設(shè)小康社會服務(wù)的目標(biāo)，深化改革，加快發(fā)展，為建設(shè)國際性旅游城市打造堅實的人才基礎(chǔ)?，F(xiàn)結(jié)合我市實際，特制定第十一個五年計劃：
    一、指導(dǎo)思想：
    堅持以鄧小平理論和“三。
    個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十六大和十六屆四中全會精神，堅持教育面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來，從××市經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展情況出發(fā)，認(rèn)真貫徹全國基礎(chǔ)教育工作會議精神和國務(wù)院、省政府《關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》，落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，全面推進素質(zhì)教育。堅持“兩基”重中之重不動搖，堅持規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益的內(nèi)在統(tǒng)一，進一步解放思想、更新觀念，推進各級各類教育協(xié)調(diào)、穩(wěn)步、健康發(fā)展，實現(xiàn)××市教育事業(yè)的全面振興，構(gòu)建一個充滿生機與活力的具有××特色的現(xiàn)代教育體系，為我市全面建設(shè)小康社會作出貢獻(xiàn)。
    二、基本思路：
    （一）突出教育先導(dǎo)性、全局性、基礎(chǔ)性作用，迎接知識經(jīng)濟挑戰(zhàn)，推進科教與經(jīng)濟、社會的緊密結(jié)合，努力構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會的框架。
    （二）始終堅持以改革為動力，深化素質(zhì)教育，堅持多樣化的發(fā)展模式，不斷創(chuàng)新，保持各級各類教育均衡發(fā)展，不斷提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益，逐步形成新的教育運行機制，落實學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，釋放教育發(fā)展的活力。
    （三）以教育法律法規(guī)為保障，堅持依法治教，落實政策，強化責(zé)任。堅持教育公平、公正原則，動員和組織全社會關(guān)心、支持教育，為教育發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
    三、發(fā)展目標(biāo)：
    （一）總體目標(biāo)：
    初步構(gòu)建以現(xiàn)代教育理念為指導(dǎo)，秉承傳統(tǒng)又有××特色的教育體系，各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展；課程改革全面推進并取得新成果；終身教育的框架基本建立，滿足市民綜合素質(zhì)提高的需要；形成一支師德高尚、業(yè)務(wù)精良相對穩(wěn)定的高素質(zhì)教師隊伍；以計算機教育為龍頭的信息技術(shù)教育扎實推進；加大危房改造力度，三年內(nèi)消除學(xué)校危房；通過布局調(diào)整實現(xiàn)資源重組，使學(xué)校布點合理，教育資源效益得到應(yīng)有發(fā)揮；教育投入機制不斷完善并為教育的全面發(fā)展提供物質(zhì)保障；依法治教、依法治校使教育的各項事業(yè)在法制的軌道上健康發(fā)展；建立教育評估和監(jiān)測機制，加強教育質(zhì)量監(jiān)督。
    （二）具體目標(biāo)：
    ——學(xué)前教育。
    2010年，全市3-6周歲學(xué)前三年幼兒入園率達(dá)88，城鄉(xiāng)基本普及三年學(xué)前教育，市區(qū)構(gòu)建較完備的0-6歲“托幼一體化”教育網(wǎng)絡(luò)，同時大力提高城鄉(xiāng)各類幼兒園的辦園質(zhì)量，并向農(nóng)村城鎮(zhèn)延伸。全市城鄉(xiāng)形成網(wǎng)絡(luò)合理、教學(xué)配套、條件優(yōu)越的幼兒教育體系。
    ——九年義務(wù)教育。
    2010年，全市九年義務(wù)教育學(xué)校的辦學(xué)條件得到顯著改善。九年義務(wù)教育實現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高水平普及，“普九”工作全面走上“法制化、規(guī)范化、科學(xué)化”軌道；城鄉(xiāng)小學(xué)都能按時入學(xué)，三類殘兒入學(xué)率達(dá)95以上；小學(xué)在校生年輟學(xué)率控制在1以下，初中輟學(xué)率城市控制在2以下，農(nóng)村控制在3以下，17周歲人口中初級中等教育完成率達(dá)85。市區(qū)義務(wù)教育辦學(xué)水平接近或達(dá)到發(fā)達(dá)地區(qū)水平。
    大力發(fā)展特教事業(yè)，完善三類殘兒隨班就讀指導(dǎo)網(wǎng)，并建立健全特教科研網(wǎng)絡(luò)，積極發(fā)展殘疾兒童少年初中職業(yè)教育，使之能熟練掌握1-2項實用技術(shù)。
    ——普通高中教育。
    到2010年，在鞏固現(xiàn)有高中教育的基礎(chǔ)上，基本普及12年制教育，全市高中階段普及率達(dá)85以上，其中市區(qū)初中升學(xué)率穩(wěn)定在85以上，農(nóng)村力爭達(dá)到75。
    ——中等職業(yè)教育。
    2010年初步形成與普教、成教有機溝通，長期與短期結(jié)合，國家辦學(xué)與社會力量辦學(xué)相結(jié)合，職前職后相結(jié)合，城鄉(xiāng)相結(jié)合，初級高級職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。實行“多時空入學(xué)、多平臺畢業(yè)、多資格就業(yè)”，實行學(xué)分制管理和彈性學(xué)制，溝通普職成，連接職前職后，加強中等職教與高等教育的銜接。
    ——成人教育。
    2010年全市青壯年文盲率控制在1以下，建立和完善縣、鄉(xiāng)、村三級培訓(xùn)網(wǎng)，力爭使50以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文技校達(dá)市級一類文技校標(biāo)準(zhǔn)，年實用技術(shù)培訓(xùn)保持在2萬人次以上。綠色證書工程、智力扶貧工程，科教興村計劃，覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建設(shè)一批農(nóng)科教結(jié)合的示范鄉(xiāng)和示范校。充分利用廣播電視大學(xué)、中專、函授等遠(yuǎn)程教育手段，使終身教育延伸到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）。
    ——師資隊伍建設(shè)。
    疏通教師進出渠道，不斷提高教師的學(xué)歷層次，全市小學(xué)教師具有專科以上、初中教師具有本科學(xué)歷的比例分別由32.4、37提高到40和45，其中市區(qū)分別由46、53提高到60以上，高中教師中應(yīng)有一定比例的碩士研究生。全力實施名師工程，全市形成一支由1000名校級骨干教師，200名市級學(xué)科帶頭人組成的優(yōu)質(zhì)師資隊伍。
    ——辦學(xué)條件。
    加快中小學(xué)布局調(diào)整步伐，到。
    2010年，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）撤并45所完小和教學(xué)點，49所完小降為教學(xué)點。擴大保留校校園面積、新建教學(xué)和生活用房；黎口小學(xué)、汀滸小學(xué)、華僑小學(xué)完小建成示范性寄宿制學(xué)校，發(fā)揮示范和輻射作用。不斷完善保留校的配套設(shè)施，擴大辦學(xué)規(guī)模，提高辦學(xué)水準(zhǔn)，逐步推進學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實現(xiàn)一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦一所寄宿制中心小學(xué)，一至三所完小和若干個初小教學(xué)點的農(nóng)村小學(xué)辦學(xué)模式。
    擴大××中心小學(xué)校園面積，新建綜合大樓；××小學(xué)創(chuàng)辦市級第二實驗小學(xué)，利用度假區(qū)優(yōu)勢，打造品牌，發(fā)揮示范和輻射作用。市一中爭創(chuàng)一級達(dá)標(biāo)校，初中部易地搬遷，校本部創(chuàng)辦獨立高中，新建標(biāo)準(zhǔn)運動場和400米跑道，添置教學(xué)儀器，新建實驗大樓和校園網(wǎng)，力爭創(chuàng)建省級示范學(xué)校；旅游職業(yè)中專進行整體搬遷新建，創(chuàng)建省級重點職業(yè)中專，占地300畝、在校生2500人以上；××中學(xué)擴大校園面積，新建標(biāo)準(zhǔn)化運動場；××中學(xué)2005年全部撤并到興田中學(xué)，2007年完成中小學(xué)危房改造計劃。
    （三）政策措施：
    1、大力推進辦學(xué)體制改革。積極鼓勵和支持社會力量以多種形式舉辦學(xué)前教育、高中教育和職業(yè)教育，認(rèn)真貫徹《民辦教育促進法》，積極利用和擴大教育資源，加速形成以政府辦學(xué)為主，社會各界共同參與，公辦民辦學(xué)校共同發(fā)展的辦學(xué)新格局。加大對社會力量辦學(xué)的扶持力度，制定切實可行的優(yōu)惠政策，對符合辦學(xué)方向、具備辦學(xué)條件的社會力量辦學(xué)機構(gòu)，在土地征用、配套費征收、校舍租賃等方面給予政策傾斜，為發(fā)展民辦教育創(chuàng)造更為寬松的政策環(huán)境。進一步健全社會力量辦學(xué)的管理體制，落實管理機構(gòu)、管理人員和管理經(jīng)費，正確引導(dǎo)民辦教育健康有序發(fā)展，使各級各類民辦學(xué)校不斷提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益。
    2、深化教育管理體制改革。努力建立事權(quán)、財權(quán)、人權(quán)相統(tǒng)一的教育管理體制。擴大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，鼓勵學(xué)校在國家宏觀政策指導(dǎo)下，發(fā)揚各自優(yōu)勢，辦出各自特色。進一步改革和完善以縣為主的管理體制，建立“三保”機制，即保教師工資、保學(xué)校正常運轉(zhuǎn)、保學(xué)校危房改造和必要的建設(shè)與發(fā)展。完善重點工作通報和責(zé)任落實制度。
    3、積極推進學(xué)校內(nèi)部管理體制改革。繼續(xù)深入開展以“校長負(fù)責(zé)制、崗位責(zé)任制、全員聘任制、結(jié)構(gòu)工資制”為內(nèi)容的“四制”改革，不斷優(yōu)化干部教師隊伍，按“轉(zhuǎn)換機制、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高效益”的原則，著力做好精簡內(nèi)設(shè)機構(gòu)，壓縮非教學(xué)編制，推行全員聘用制工作，妥善處理好內(nèi)部人員的轉(zhuǎn)崗、待崗培訓(xùn)和分流。改革分配和獎勵制度，實行多勞多得，優(yōu)勞優(yōu)酬，鼓勵優(yōu)秀人才脫穎而出。整體推行“高職低聘”和“低職高聘”，形成“崗位能上能下、待遇能高能低、人員能進能出”的競爭激勵機制。完善教育人才政策，運用職務(wù)評聘、工資傾斜等政策導(dǎo)向，促進教師有序流動。鼓勵和引導(dǎo)優(yōu)秀畢業(yè)生、骨干教師和優(yōu)秀校長定期到各類學(xué)校特別是薄弱學(xué)校輪流執(zhí)教。加強對各級各類學(xué)校的編制管理，建立人才資源信息庫，設(shè)立教育人才交流服務(wù)中心，為合理配置教師資源，優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)。實行供需見面、雙向選擇、競爭上崗的畢業(yè)生就業(yè)制度和新教師試用期制度。
    大力加強教師的師德建設(shè)，通過抓好宣傳、建章立制、獎優(yōu)罰劣，提高教師師德水平，落實師德建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。加強教師和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)工作，把培訓(xùn)工作列為學(xué)校的基本工作任務(wù)，健全培訓(xùn)工作機構(gòu)，建立培訓(xùn)基地，落實培訓(xùn)經(jīng)費。制定各種培訓(xùn)計劃，抓好學(xué)歷教育、繼續(xù)教育、骨干教師培訓(xùn)、現(xiàn)代教育技術(shù)培訓(xùn)。努力培養(yǎng)和造就一批積極實施素質(zhì)教育的校級管理干部，加強校長的選拔、考核和任用工作，建立健全校長公開選拔和任前公示制度，鞏固和完善校長負(fù)責(zé)制度和持證上崗制度，實行校務(wù)公開制度。
    4、積極推進教育投資體制改革，拓寬籌資渠道，為教育事業(yè)振興提供物質(zhì)保證。堅持以政府投入為主，依法保證教育經(jīng)費的“三個增長”，提高教育經(jīng)費在財政支出中所占的比例。進一步解放思想，在辦學(xué)模式上，適當(dāng)引入競爭機制和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場化運作機制。以政府投資帶動社會投資，運用產(chǎn)業(yè)運作方式加快非義務(wù)教育發(fā)展，以滿足社會不斷增長的教育需求，擴大教育消費。建立并完善助學(xué)金、獎學(xué)金和資助特困生制度；鼓勵各校擴大招生規(guī)模，鼓勵企業(yè)、社會團體、私人辦學(xué)和捐資助學(xué)；運用多種融資辦法，為發(fā)展教育提供經(jīng)費支持。
    5、加快學(xué)校布局調(diào)整和危房改造力度。提高辦學(xué)效益，改善辦學(xué)條件。堅持“立足現(xiàn)實，著眼未來，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施”的原則，科學(xué)配置和使用教育資源，通過新建、改建、擴建、撤并、搬遷置換等辦法，解決教育資源分散、重復(fù)建設(shè)、薄弱學(xué)校改造、辦學(xué)規(guī)模偏小、辦學(xué)效益不高等問題，優(yōu)化教育資源配置，滿足社會對教育不同層次的需求。規(guī)劃、建設(shè)、財政等部門將教育布局規(guī)劃納入城鄉(xiāng)發(fā)展總體規(guī)劃之中，協(xié)助教育部門制定布局調(diào)整方案和組織實施。城鄉(xiāng)建設(shè)中，特別是房地產(chǎn)開發(fā)生活小區(qū)必須依法配套建設(shè)或出資統(tǒng)建學(xué)校等公共設(shè)施，對教育布局調(diào)整中土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的收入也必須全部用于教育。
    6、優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)、構(gòu)建適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展需求的現(xiàn)代教育體系。完成“兩基”工作后，進一步強化“普九”政府行為，堅持依法“普九”。繼續(xù)采取“流生報告制”、“普九督導(dǎo)評估制”等有效措施，進一步鞏固“兩基”成果，實現(xiàn)“普九”工作高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效益的目標(biāo)，加快“普九”工作向兩頭延伸。根據(jù)我市經(jīng)濟社會發(fā)展和教育發(fā)展需求，適當(dāng)調(diào)整普高與職教的比例，在保持職教發(fā)展的前提下，提高普高所占比例，保證普教、職教協(xié)調(diào)發(fā)展。職業(yè)教育以為地方經(jīng)濟發(fā)展培養(yǎng)較高素質(zhì)的各級各類專業(yè)技術(shù)人才為目標(biāo)，努力在普教、職教、高校之間建立相互溝通、相互銜接的機制，拓寬人才成長渠道。不斷加強教育網(wǎng)站建設(shè)，積極推行遠(yuǎn)程教學(xué)，為社會提供多形式、多渠道的教育服務(wù)。努力擴大自學(xué)考試覆蓋面，利用高等教育和各級培訓(xùn)機構(gòu)建立多層次的繼續(xù)教育體系。
    7、加大教育科研和教育教學(xué)及招生制度改革力度。進一步加強教研工作，充分發(fā)揮教研室對教育改革和發(fā)展的促進和指導(dǎo)作用。建立一支專兼結(jié)合的教育科研隊伍。切實執(zhí)行《××市教育科研課題管理辦法》，重點抓好省級和市級重點教育課題的研究，加速教育科研成果的轉(zhuǎn)化，以科研為先導(dǎo)，改革教育思想、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法和評價體系，促進教育教學(xué)水平的不斷提高。
    進一步改革課程體系結(jié)構(gòu)，認(rèn)真做好基礎(chǔ)教育課程改革實驗工作，積極搞好學(xué)習(xí)宣傳、師資培訓(xùn)、硬件設(shè)備等各項配套工作。深化課堂教學(xué)改革，構(gòu)建創(chuàng)新型教學(xué)模式，倡導(dǎo)點撥式、啟發(fā)式的教學(xué)方式，努力實現(xiàn)傳授知識、培育創(chuàng)新思維與提高實踐能力的統(tǒng)一。確立以學(xué)生為中心的教育主體觀，力求做到教與學(xué)的最佳組合，建立平等、民主、教學(xué)相長的教學(xué)過程。確立以能力為中心的教育質(zhì)量觀，力求做到知識與能力的最佳組合，使被動的接受式學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)向主動的探索性學(xué)習(xí)。加快建設(shè)以信息技術(shù)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代化教育平臺，積極發(fā)展和推廣現(xiàn)代教育技術(shù)，拓展教學(xué)內(nèi)容和教育空間，培養(yǎng)社會需要的創(chuàng)新型人才。
    建立健全符合素質(zhì)教育要求的對學(xué)校和師生的評價辦法。全面改革學(xué)生學(xué)業(yè)成績評價辦法，變單一的學(xué)生學(xué)習(xí)成績評價為全面的學(xué)生素質(zhì)發(fā)展綜合評價，全市城鄉(xiāng)全面實行《小學(xué)生素質(zhì)發(fā)展報告單》制度。積極推行學(xué)分制和彈性學(xué)習(xí)制。樹立以提高學(xué)生綜合素質(zhì)，促進學(xué)生全面發(fā)展為目標(biāo)的新的評價觀。注重對教師工作實績的形成性和實施素質(zhì)教育情況的評價。堅持以素質(zhì)教育為主線的辦學(xué)評價標(biāo)準(zhǔn)，建立一套多元化的、體現(xiàn)素質(zhì)教育要求的學(xué)生、家長及學(xué)校對教師的發(fā)展性評價體系，完善教師、學(xué)生、家長、教育行政部門和社會各界對學(xué)校辦學(xué)水平的評價體系。
    進一步深化招生制度改革，建立符合素質(zhì)教育要求的招生、考試制度，消除制約我市中小學(xué)素質(zhì)教育發(fā)展的“瓶頸”現(xiàn)象。義務(wù)教育階段，要進一步強化普及意識、淡化選拔觀念，以體現(xiàn)義務(wù)教育階段教育的普及性和公平性原則。初中招生實行科學(xué)合理的就近入學(xué)招生辦法。繼續(xù)堅持全市高中招生加試體育的制度，探索新的體育考試辦法。加強對學(xué)生綜合能力、實踐（實驗）能力的培養(yǎng)和檢測。職業(yè)高中招生要繼續(xù)完善“寬進嚴(yán)出”的招生制度。
    8、提高教育管理水平，堅持依法治教。切實轉(zhuǎn)變政府教育主管部門的職能，通過運用規(guī)劃、撥款、信息服務(wù)、政策指導(dǎo)、督導(dǎo)評估、執(zhí)法監(jiān)督和必要的行政手段對各級各類教育進行宏觀管理，保證國家的教育方針的貫徹落實，保證學(xué)校的辦學(xué)方向，規(guī)范各級各類學(xué)校的辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)和辦學(xué)行為，落實教育的公正性和學(xué)生平等的受教育權(quán)，維護學(xué)校和學(xué)生的合法權(quán)益。
    加強教育宏觀決策研究，提高教育決策的科學(xué)化、民主化，建設(shè)一支高素質(zhì)的教育行政管理隊伍和學(xué)校管理隊伍，提高依法行政水平。在全市教育系統(tǒng)逐步推行普法教育制度。加強教育法制機構(gòu)和隊伍建設(shè)，建立教育行政執(zhí)法責(zé)任制，實行持證上崗，亮證執(zhí)法制度，逐步實現(xiàn)教育工作的制度化、法制化。進一步健全教育督導(dǎo)制度，加強督導(dǎo)檢查。
    9、實施振興××教育的四項工程。
    （1）素質(zhì)教育工程。
    ——以提高教育教學(xué)質(zhì)量為新的動力，加快課程改革向縱深發(fā)展。切實加強課改的組織領(lǐng)導(dǎo)，要在觀念轉(zhuǎn)變、政策保障、師資培訓(xùn)、教材選用、經(jīng)費投入、條件配備、組織實施等方面落實各項措施。認(rèn)真總結(jié)和交流課改經(jīng)驗，全面加強中小學(xué)教師和校長的繼續(xù)教育和全員培訓(xùn)。重視基礎(chǔ)知識、基本技能的教學(xué)，關(guān)注情感態(tài)度、價值觀的培養(yǎng)，加強教學(xué)常規(guī)管理，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力。鼓勵廣大教師積極參加教學(xué)實驗和教育科研，廣泛開展多種形式的教研教改活動，重點抓好中小學(xué)重點課題的研究工作。加大課改對外學(xué)習(xí)與交流。加強對中青年教師、學(xué)科帶頭人的選拔、培養(yǎng)和使用，選拔培養(yǎng)優(yōu)秀教師和學(xué)科骨干。
    ——進一步加強和改進學(xué)校德育工作，強化教書育人、管理育人、服務(wù)育人、環(huán)境育人四個育人觀念和機制，形成學(xué)校、家庭、社會共同參與的德育工作新格局。進一步強化學(xué)校體育衛(wèi)生工作和藝術(shù)教育及勞動技術(shù)教育、國防教育。努力辦好城村德育基地，將基地升格為股級單位，把基地建成具有多功能的××市青少年素質(zhì)教育實踐基地，建立青少年參與社區(qū)服務(wù)和社區(qū)建設(shè)的制度。
    （2）名校、名師、名校長工程。
    進一步修訂完善《××市辦學(xué)水平評估意見及實施細(xì)則》，堅持開展辦學(xué)水平評估，爭創(chuàng)示范學(xué)校，特色學(xué)校；健全完善培養(yǎng)名師、名校長工程，逐步形成良好的運行機制，努力建設(shè)一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、善于創(chuàng)新、全面推進素質(zhì)教育的具有獨特的教學(xué)風(fēng)格的名教師隊伍和具有鮮明特色的辦學(xué)思路的專家型、學(xué)者型的名校長隊伍。
    （3）教育綜合改革工程。
    加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，繼續(xù)推進教育綜合改革。要進一步調(diào)整各類教育的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局，使教育進一步適應(yīng)人民群眾的需要，適應(yīng)經(jīng)濟和科技發(fā)展的需要。大力發(fā)展以崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育為重點的職業(yè)和成人教育，采取靈活多樣的辦學(xué)形式，為轉(zhuǎn)崗、分流、下崗職工再就業(yè)提供教育和培訓(xùn)。堅持農(nóng)村發(fā)展依靠科技和教育，教育為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村服務(wù)的方向；堅持教育部門與農(nóng)業(yè)、科技等部門密切合作的體制，實現(xiàn)資源共享，優(yōu)勢互補，共同為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)，逐步形成農(nóng)業(yè)、科技、教育相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展的良性運行機制。要根據(jù)地方經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局農(nóng)村的基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育，加強各類教育的溝通和協(xié)調(diào)，提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益，增強為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作服務(wù)的能力。
    （4）現(xiàn)代教育技術(shù)工程。
    加強現(xiàn)代教育技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快計算機網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。完善××教育網(wǎng)站功能，加強局機關(guān)與學(xué)校的網(wǎng)絡(luò)交流；發(fā)揮電大的作用，形成市級遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，積極探索適合我市市情的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的教學(xué)模式、管理模式和運行機制，構(gòu)建多規(guī)格、多層次、多功能、突破傳統(tǒng)教育時空限制的、覆蓋全市的開放教育系統(tǒng)。加強學(xué)校實驗室建設(shè)，積極籌建網(wǎng)上學(xué)校。全市中小學(xué)全面開設(shè)信息技術(shù)教育課程，著力培養(yǎng)學(xué)生的信息應(yīng)用能力。
    十三五規(guī)劃發(fā)展新理念論文篇十八
    互聯(lián)網(wǎng)金融逆襲“上位”
    事實上，歷來對于互聯(lián)網(wǎng)金融的看法褒貶不一，而這次十三五規(guī)劃建議特別強調(diào)了互聯(lián)網(wǎng)金融對于普惠金融、服務(wù)實體經(jīng)濟的意義，顯示了國家對互聯(lián)網(wǎng)金融的強烈信心。
    “互聯(lián)網(wǎng)金融是傳統(tǒng)金融體制改革創(chuàng)新的結(jié)果，覆蓋到了傳統(tǒng)金融因諸多限制問題而服務(wù)不到的群體，對于小微實體經(jīng)濟的發(fā)展起到了重要的推動作用”。戴凱認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)金融擴大了金融服務(wù)范圍，對在經(jīng)濟鏈條中處于弱勢的人群和企業(yè)提供了更加公平的發(fā)展契機，這正契合了“普惠金融”的題中之義。
    戴凱特別指出，互聯(lián)網(wǎng)普惠金融符合十三五規(guī)劃的方向，整體還是鼓勵創(chuàng)新、開放合作、服務(wù)實體經(jīng)濟的。未來互聯(lián)網(wǎng)金融與傳統(tǒng)金融將繼續(xù)融合，共同推進普惠金融體系的建設(shè)。
    互聯(lián)網(wǎng)金融變身“行業(yè)”
    10月份，網(wǎng)貸行業(yè)累計成交量歷史性地突破萬億元大關(guān)，p2p網(wǎng)貸領(lǐng)域正式進入“萬億時代”。業(yè)內(nèi)相關(guān)專家表示，“萬億規(guī)?！敝皇且粋€開始，未來幾年網(wǎng)貸將會出現(xiàn)10萬億元的規(guī)模。
    “這意味著互聯(lián)網(wǎng)金融作為一種新的經(jīng)濟形態(tài)被正式確立，互聯(lián)網(wǎng)金融將迎來發(fā)展大時代。互聯(lián)網(wǎng)金融，尤其是p2p網(wǎng)貸，將民間資金匯聚注入實體經(jīng)濟，助力經(jīng)濟發(fā)展，將有可能成為中國經(jīng)濟進一步與國際接軌的新渠道。”戴凱強調(diào)。
    領(lǐng)導(dǎo)層給予厚望，點贊互聯(lián)網(wǎng)金融。
    這也是國家支持互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展的`重要原因。
    事實上，自李總理首次談及互聯(lián)網(wǎng)金融以來，互聯(lián)網(wǎng)金融就不斷得到“點贊”。今年7月，十部委發(fā)布《意見》，對互聯(lián)網(wǎng)金融主要業(yè)態(tài)及其規(guī)范發(fā)展進行了相應(yīng)表述，更加明確了國家大力扶持互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)的決心。此次關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)金融的內(nèi)容首次納入“十三五規(guī)劃建議”中，說明國家對互聯(lián)網(wǎng)金融寄予厚望，預(yù)示著未來五年，互金的規(guī)模將會進一步擴大，無論是保持經(jīng)濟平穩(wěn)增長、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，還是推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，都將有極大的用武之地。
    是鼓勵，更是鞭策。
    但不可否認(rèn)，目前互聯(lián)網(wǎng)金融仍存在很大的問題，資金池、非法集資和網(wǎng)絡(luò)詐騙、跑路等，在風(fēng)險防范機制、征信體系和大數(shù)據(jù)分析等方面，都需要進一步規(guī)范。
    “此次被寫入十三五規(guī)劃，是對互聯(lián)網(wǎng)金融的支持和鼓勵，更是一種鞭策?！贝鲃P進一步指出：十三五規(guī)劃要求“規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融”，雖然肯定了互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展成果和對經(jīng)濟發(fā)展的推動作用，但是，更多的則是在強調(diào)“規(guī)范”二字，表明了國家對互聯(lián)網(wǎng)金融提出了更高層次的要求。未來，互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)監(jiān)管會趨于嚴(yán)格，不良平臺會被逐漸淘汰，“野蠻生長”終將邁入“有序發(fā)展”。
    最后，戴凱總結(jié)，海金倉一貫堅持“規(guī)范、透明、真實、安全”的穩(wěn)健運營原則，嚴(yán)格自律，堅持不做資金池和期限錯配，這與國家規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展的方向是高度契合的。未來，海金倉將嚴(yán)格遵照《意見》及相關(guān)監(jiān)管細(xì)則，充分發(fā)揮國有平臺優(yōu)勢，嚴(yán)把風(fēng)控關(guān)，維護理財人合法權(quán)益，繼續(xù)做好p2p行業(yè)規(guī)范發(fā)展的排頭兵，積極推動行業(yè)健康發(fā)展。
    十三五規(guī)劃發(fā)展新理念論文篇十九
    “十二五”以來，全校師生員工在校黨委、行政的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改革創(chuàng)新為動力，推進人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)和文化傳承與創(chuàng)新四大功能的協(xié)調(diào)發(fā)展。全校上下科研意識明顯增強，科研氛圍日漸濃厚，學(xué)術(shù)水平與科技創(chuàng)新能力逐步提高，科技支撐教學(xué)功能進一步凸顯，服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展水平明顯提升。
    一、“十二五”期間取得的主要成績。
    （一）科研實力明顯提高。
    “十二五”以來，學(xué)校主持各級各類項目832項，其中自然科學(xué)項目484項，人文社科項目348項；發(fā)表學(xué)術(shù)論文6240余篇，其中sci收錄614篇，ei收錄485篇，istp收錄28篇，cssci收錄652篇；獲各類科研獎勵64項，其中國家科學(xué)技術(shù)進步二等獎1項，教育部自然科學(xué)二等獎1項，安徽省科學(xué)技術(shù)一等獎、二等獎各1項，安徽省社會科學(xué)文學(xué)藝術(shù)出版獎二等獎等其他省部級獎5項，市級獎3項；獲批國家授權(quán)發(fā)明專利17項；出版專著95部；舉辦學(xué)術(shù)講座660余場；發(fā)放科研獎勵925萬元。從2014年起，科研經(jīng)費突破2000萬元。2015年我校進入自然指數(shù)（ni）中國大學(xué)百強榜，位于中國內(nèi)地高校第93名，師范院校第19名，同時在中國大學(xué)esi高被引和高影響論文排行榜（toppaper）上表現(xiàn)優(yōu)異，均居第137位。
    （二）科研平臺建設(shè)成效明顯。
    學(xué)校以學(xué)術(shù)資源整合為抓手，以學(xué)術(shù)隊伍建設(shè)為中心，逐步形成人才、資源、項目、基地有機配置的良好科研環(huán)境，科研氛圍不斷濃厚，科研平臺建設(shè)成效明顯。新增省級2011協(xié)同創(chuàng)新中心1個、安徽優(yōu)秀文化傳承創(chuàng)新中心1個，獲批“115”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團隊1個、安徽省高?？蒲衅脚_創(chuàng)新團隊3個、安徽省高校智庫2個。
    (三)產(chǎn)學(xué)研合作開展有序。
    “十二五”期間，學(xué)校與淮北市人民政府分別簽署深化科技合作協(xié)議和新型煤化工合成材料產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議，與江蘇圣蘇新藥有限公司簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，成立了四達(dá)醫(yī)藥協(xié)同中心。主持淮北市科技計劃橫向項目50余項、軟科學(xué)項目8項，與相關(guān)企業(yè)簽訂合作項目60多項。積極為地方企事業(yè)單位提供技術(shù)培訓(xùn)和人才培訓(xùn)支持，在淮北市杜集區(qū)建立博士工作站1個，在安徽（淮北）新型煤化工合成材料基地建立創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地1個。
    積極參加安徽省教育廳組織的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承與創(chuàng)新項目，“皖北傳統(tǒng)文化研究中心”掛牌成立；“淮河文化研究”、“皖北古代思想家研究”、“皖北名鎮(zhèn)古都研究”等18個傳統(tǒng)文化課題獲準(zhǔn)立項；順利完成《皖北文化九講》的編撰與出版，獲得省內(nèi)外專家的一致好評。積極從事地方文化資源的挖掘與傳播，特別是《淮北賦》、《口子賦》、《淮北三字經(jīng)》、《宿州志》等的撰寫對當(dāng)?shù)貧v史與社會文化的發(fā)展起到十分有益的幫助。
    （四）學(xué)術(shù)交流進一步加強。
    學(xué)術(shù)交流經(jīng)費逐年增加，國內(nèi)外學(xué)術(shù)交流活動日益增多?！笆濉逼陂g共舉辦校外專家學(xué)術(shù)講座300余場，校內(nèi)專家學(xué)術(shù)報告360余場，承辦全國性、區(qū)域性學(xué)術(shù)會議15場，參加國際學(xué)術(shù)交流會議20余場，有效地促進了與校外的溝通交流以及校內(nèi)各學(xué)科間學(xué)術(shù)研究的交叉融合，進一步擴大了學(xué)校的學(xué)術(shù)影響力。
    （五）科研管理日趨規(guī)范。
    逐步完善各種學(xué)術(shù)規(guī)范、學(xué)術(shù)評價考核和科研項目管理辦法與科研經(jīng)費使用辦法，強化學(xué)術(shù)行為的制度約束。制訂《淮北師范大學(xué)科研機構(gòu)設(shè)置與管理暫行辦法》，修訂《淮北師范大學(xué)學(xué)術(shù)委員會章程》、《淮北師范大學(xué)科研獎勵辦法》等。加強項目的過程管理，規(guī)范科研經(jīng)費的使用，嚴(yán)把結(jié)項關(guān)，結(jié)項率和結(jié)項優(yōu)良比例明顯提升。2014年省自然科學(xué)研究項目結(jié)項優(yōu)秀率占30%，良好占50%，位居全省第一。人文社會科學(xué)處2012年獲教育部“高校哲學(xué)社會科學(xué)研究管理先進集體”稱號。
    雖然取得了一些成績，但不足依然明顯，橫向項目經(jīng)費所占比例較低，服務(wù)地方意識不強，服務(wù)地方能力不足，成效不明顯，重點實驗室和基地建設(shè)有待加強，重點重大項目有待突破。
    二、“十三五”期間面臨的機遇和挑戰(zhàn)。
    文社會科學(xué)提出新要求；國家創(chuàng)新體系的建設(shè)，對創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展提出新的更高要求；學(xué)校事業(yè)發(fā)展，高水平大學(xué)建設(shè)；科研促進教學(xué)，科教結(jié)合育人；科研支撐學(xué)科建設(shè)，力爭獲批國家級博士學(xué)位授權(quán)立項建設(shè)單位；綜合交叉科研創(chuàng)新團隊的匯集，特色創(chuàng)新群體建設(shè)；重大科技項目選育，重大科技成果孵化；高端科研平臺建設(shè)，特色實驗室選育；政產(chǎn)學(xué)研用深度合作，服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展等，為科研工作上水平提供了大有可為的戰(zhàn)略機遇。
    三、“十三五”期間工作的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)。
    （一）指導(dǎo)思想。
    以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神和總書記系列重要講話精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。堅持創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，把創(chuàng)新擺在學(xué)校全局的核心位置，不斷推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新，全面提升學(xué)?？茖W(xué)研究水平和社會服務(wù)能力，為建設(shè)高水平師范大學(xué)提供強有力的支撐。
    （二）主要目標(biāo)。
    1、總體目標(biāo)。
    批在相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域有影響的學(xué)術(shù)領(lǐng)軍人才和綜合科研創(chuàng)新團隊。原始創(chuàng)新與協(xié)同創(chuàng)新能力顯著增強，支撐學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)；基礎(chǔ)研究能力顯著提升，取得一批標(biāo)志性的成果；應(yīng)用研究成果取得突破性進展，產(chǎn)學(xué)研工作取得實效并得到社會認(rèn)可，服務(wù)國家和地方需求。科研平臺建設(shè)成效顯著，學(xué)術(shù)環(huán)境和氛圍明顯改善，基本形成開放協(xié)同的現(xiàn)代大學(xué)科研組織機制，推動學(xué)校科研工作實現(xiàn)新的跨越發(fā)展。
    2、具體目標(biāo)。
    （1）實施“重大科研項目選育計劃”
    以國家級重大重點項目立項為突破口，不斷提高承擔(dān)國家級項目的份額。啟動實施“重大科研項目選育計劃”，選定若干研究方向，集中力量，協(xié)同出擊，努力實現(xiàn)國家級重大重點項目零的突破，力爭實現(xiàn)“十三五”期間年科研經(jīng)費平均增長20%。
    （2）實施“重大科研成果孵化選育計劃”
    以標(biāo)志性成果產(chǎn)出為重點，強化成果意識。啟動實施“重大科技成果孵化選育計劃”，加強重大原創(chuàng)性基礎(chǔ)研究成果的選育，取得一批標(biāo)志性的成果；加大轉(zhuǎn)化前景廣泛的應(yīng)用研究成果的孵化力度，產(chǎn)學(xué)研工作取得實效，學(xué)術(shù)影響力和社會服務(wù)能力與水平明顯提升，獲得省級以上獎勵3-4項。
    （3）實施“特色創(chuàng)新群體建設(shè)選育計劃”
    以學(xué)術(shù)帶頭人遴選與培養(yǎng)為中心，強化科研創(chuàng)新團隊建。
    設(shè)。啟動實施“特色創(chuàng)新群體選育建設(shè)計劃”，重點培育和扶持研究方向穩(wěn)定、年齡結(jié)構(gòu)合理、研究潛力大、研究特色鮮明綜合交叉的科研團隊，培養(yǎng)一批在相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域有影響的學(xué)術(shù)領(lǐng)軍人才和科研創(chuàng)新團隊，提升科技核心競爭力，力爭新增省部級科研創(chuàng)新團隊3-5個。
    （4）實施“科研特色實驗室（基地）建設(shè)選育計劃”以優(yōu)勢和特色為導(dǎo)向，建成若干高水平的科研平臺。啟動實施“科研特色實驗室（基地）建設(shè)選育計劃”，匯集人力物力，有計劃、有目標(biāo)、有步驟的引導(dǎo)校內(nèi)實驗室功能聚集，逐步形成優(yōu)勢明顯、特色鮮明的科研平臺體系。力爭新增省部級重點實驗室由2-3個，省級協(xié)同創(chuàng)新中心1-2個，人文社科重點研究基地1-2個，省級智庫1-2個。
    （5）實施“國際科研合作引導(dǎo)選育計劃”
    以國際化科研人才培養(yǎng)為目標(biāo)，加強學(xué)術(shù)交流與合作。聯(lián)合國際交流與合作處、人事處，啟動實施“國際科技合作引導(dǎo)選育計劃”，積極拓寬國際學(xué)術(shù)合作與交流渠道，搭建國際學(xué)術(shù)合作與交流平臺，穩(wěn)步推進國際學(xué)術(shù)交流與合作，提升教師和科研人員的國際合作與協(xié)同能力。
    （6）實施“科技精準(zhǔn)服務(wù)地方選育計劃”
    助學(xué)校扶貧點工作。組織科技工作小組，深入工作一線，提供技術(shù)支持。以優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承創(chuàng)新為抓手，為城鄉(xiāng)社區(qū)文化建設(shè)、經(jīng)濟社會發(fā)展，提供智庫服務(wù)。
    四、“十三五”期間工作的主要措施。
    （一）建立科研創(chuàng)新激勵機制，創(chuàng)設(shè)良好的學(xué)術(shù)環(huán)境創(chuàng)新科研激勵、科研評價、科研管理和科研績效分配制度，營造追求卓越、開放包容的創(chuàng)新氛圍。加強科研項目管理，規(guī)范科研經(jīng)費的使用；創(chuàng)新科研評價和分類考核制度，充分調(diào)動廣大教師從事科學(xué)研究和社會服務(wù)的積極性；加強專利申報和知識產(chǎn)權(quán)保護工作，實施以增加知識價值為導(dǎo)向的科研績效分配政策；加強學(xué)術(shù)道德規(guī)范建設(shè)，強化信用管理，營造風(fēng)清氣正的學(xué)術(shù)環(huán)境。
    （二）暢通科研管理環(huán)節(jié)，營造良好的學(xué)術(shù)生態(tài)明確學(xué)校與學(xué)術(shù)帶頭人、科研團隊、項目負(fù)責(zé)人和責(zé)任學(xué)院的責(zé)權(quán)利關(guān)系。加強協(xié)調(diào)，暢通學(xué)院與相關(guān)職能處室的管理和服務(wù)環(huán)節(jié)，提高服務(wù)質(zhì)量。依據(jù)“六個選育計劃”，細(xì)化建設(shè)內(nèi)容和措施，營造良好的學(xué)術(shù)生態(tài)。賦予學(xué)術(shù)帶頭人在經(jīng)費使用、人才引進等方面擁有自主權(quán)，充分發(fā)揮學(xué)術(shù)帶頭人在科學(xué)研究、團隊組建、平臺建設(shè)、成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)等方面的作用，推進學(xué)?？蒲惺聵I(yè)全方位健康發(fā)展。
    劃”順利實施。圍繞“六個選育計劃”，凝練研究方向，匯聚科研隊伍，整合科研資源。以“六個選育計劃”為紐帶，加快引進高端人才，培育青年學(xué)術(shù)骨干，打造梯隊合理、素質(zhì)優(yōu)良綜合交叉的科研創(chuàng)新團隊。重視協(xié)同創(chuàng)新中心、重點實驗室、人文社科基地和智庫建設(shè)，保障經(jīng)費足額及時到位。強化管理，理順關(guān)系，優(yōu)化環(huán)境，服務(wù)到位，打造良好的科研平臺，促進學(xué)?？蒲惺聵I(yè)可持續(xù)發(fā)展。
    （四）堅持科教融合，支撐學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)樹立科教融合理念，深化科教結(jié)合工作，積極探索創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的模式和機制。實施科技資源開放共享計劃，選派一批優(yōu)秀的學(xué)生參與前沿科研項目研究和高端科研平臺建設(shè)工作，建設(shè)一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)基地。實施“六個選育計劃”，促進高水平論文和標(biāo)志性成果產(chǎn)出，以高水平的科學(xué)研究支撐學(xué)科建設(shè)、專業(yè)建設(shè)，為高水平大學(xué)提高有效支撐。
    （五）加強學(xué)術(shù)交流與合作，營造開放式的科研氛圍加強校校、校所、校企的合作與交流，擴大和深化科研開發(fā)合作。鼓勵和支持以項目、平臺建設(shè)為載體，深度參與國際合作與交流，有效聚集國際創(chuàng)新資源。加大教師出國訪學(xué)研修和培訓(xùn)力度，聯(lián)合申報國際合作項目，以項目為紐帶，培養(yǎng)國際化學(xué)術(shù)隊伍，分開設(shè)專題國際學(xué)術(shù)論壇，邀請知名學(xué)者來校講學(xué)，營造良好的學(xué)術(shù)氛圍，努力提升學(xué)校的國際知名度和學(xué)術(shù)影響力。
    （六）加強管理隊伍建設(shè)，提供優(yōu)質(zhì)的科研服務(wù)加強科研管理隊伍建設(shè)，優(yōu)化科研管理機構(gòu)設(shè)置，理順科研管理環(huán)節(jié)。加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)能力，明確責(zé)任主體，強化服務(wù)意識，提升服務(wù)水平。認(rèn)真做事，踏實做人，為廣大教師提供高效優(yōu)質(zhì)的科研服務(wù)。