同志在保密工作會議上的講話（優(yōu)質(zhì)14篇）

    總結(jié)是反思的結(jié)晶，它讓我們在前進(jìn)的路上更加明確自己的目標(biāo)和需求。怎樣提高閱讀水平是每個閱讀愛好者都關(guān)心的問題，下面我來分享一些提高閱讀能力的方法。在寫總結(jié)之前，可以向他人請教和咨詢，獲取更多的意見和建議。
    同志在保密工作會議上的講話篇一
    同志們：
    今天，我們在這里召開全區(qū)保密工作會議。剛才，xx-x傳達(dá)了省市保密工作會議精神，xx-x就如何做好2015年保密工作提了一些意見，我都同意，希望大家認(rèn)真抓好落實。下面，我就如何抓好全區(qū)保密工作強調(diào)幾點意見：
    保密工作歷來是黨和國家的生命線，事關(guān)國家的安全和利益，事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，事關(guān)一個地區(qū)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)發(fā)展大局。近年來，我們克服基礎(chǔ)薄弱、人手緊張、條件簡陋等各種困難，在保密隊伍、機構(gòu)、制度建設(shè)等方面做了大量工作，全區(qū)保密工作已經(jīng)進(jìn)入正常軌道，規(guī)范化、制度化建設(shè)取得了較好效果，但也還存在一些不盡如人意的地方。例如，有些單位保密管理制度和措施不夠?qū)?，重點涉密人員和涉密文件管理不夠嚴(yán)謹(jǐn)，涉密計算機和網(wǎng)絡(luò)防護(hù)薄弱。更為嚴(yán)重的是有些單位涉密人員的保密觀念不強、保密意識淡薄，對保密工作的認(rèn)識存在誤區(qū)，認(rèn)為無密可保，保密工作可有可無;有些單位的領(lǐng)導(dǎo)對保密工作不夠重視，保密工作陷于“靠事故牽引，靠領(lǐng)導(dǎo)推動，靠突擊落實”的被動局面，往往要等到發(fā)生重大問題、有了切膚之痛才想起要亡羊補牢。這些問題得不到及時有效的糾正和解決，后果將不堪設(shè)想。各單位要清醒地認(rèn)識到，頭腦中沒有保密意識，就是最大的失密，如果思想上沒有“防火墻”，失泄密問題就會防不勝防。為此，大家要切實擔(dān)負(fù)起責(zé)任，不斷增強保密意識，充分認(rèn)識做好保密工作的極端重要性，時刻繃緊保密這根“弦”，強化“五個”使命意識，責(zé)任意識、法律意識、防范意識、管理意識，加強檢查考評監(jiān)管，為我老秘網(wǎng)區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強有力的保障和服務(wù)。
    各單位要始終堅持防范為主的原則，從完善制度和強化管理入手，有效消除泄密隱患和堵塞泄密漏洞，不斷增強應(yīng)對泄密的防范能力。一要突出抓好保密制度建設(shè)。保密工作的有序高效運轉(zhuǎn)，要靠制度作為保證。因此，各級各部門要把建立健全保密工作制度放在首位，使保密工作做到法制化、經(jīng)?；?、規(guī)范化;要形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級抓一級、層層抓落實的工作格局;要把保密工作與業(yè)務(wù)工作同研究、同布置、同檢查，切實把保密工作落到實處。二要突出抓好重要部位管理。重點涉密部門、要害崗位是各方關(guān)注的焦點，保密工作能否做好，能否不出問題，主要看這些重要部位工作做得好不好。各單位要加強重要涉密部位的管理，加大保密工作投入，完善保密基礎(chǔ)設(shè)施，提升保密裝備水平。各單位要舍得經(jīng)費投入，決不能有僥幸心理，省了小錢，誤了大事。記住“寧可花錢買安全，不可省錢買教訓(xùn)”。三要突出抓好督促檢查落實。保密工作重在落實，督促檢查是確保落實的重要手段。在各單位加強自查自糾的基礎(chǔ)上，區(qū)要加強督促檢查力度，堅持集中檢查和日常檢查相結(jié)合、綜合檢查與專項檢查相結(jié)合、傳統(tǒng)檢查方式與現(xiàn)代科技監(jiān)管手段相結(jié)合，從而提高督促檢查的質(zhì)量和效率。針對督促檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時通報檢查情況，要求責(zé)任單位限期改正，對問題嚴(yán)重，整改不到位的單位和個人，要嚴(yán)肅追究相應(yīng)責(zé)任。
    做好保密工作，最重要是做好人的工作，尤其是做好涉密人員的工作。涉密人員要切實提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)，真正做到懂保密、會保密、善保密，確保可靠、可信、可用。一是加強保密教育。各部門對保密人員開展經(jīng)常性的保密教育，深刻認(rèn)識保密工作的重要性，清醒認(rèn)識保密工作面臨的嚴(yán)峻形勢，把有關(guān)人員的保密責(zé)任講清，把泄密的危害性和后果講足，從而不斷提高涉密人員的保密觀念。二是嚴(yán)格遵規(guī)守紀(jì)。各單位要加強保密人員的管理，嚴(yán)格審查考核，簽訂保密協(xié)議，督促他們自覺遵守各項保密工作制度，嚴(yán)格按照規(guī)章辦事，熟知和掌握各種文件的收發(fā)、登記、清退、銷毀、歸檔等操作規(guī)程，熟悉掌握并認(rèn)真執(zhí)行計算機信息系統(tǒng)、通信、辦公自動化等方面的保密規(guī)定。三是培養(yǎng)良好習(xí)慣。保密工作人員在實際工作中要養(yǎng)成良好的工作習(xí)慣。要明確區(qū)分工作用和個人用的u盤和計算機等設(shè)備，做到“上網(wǎng)不涉密、涉密不上網(wǎng)”。在工作中接觸的涉密信息，不該說的絕對不說，不該問的`絕對不問，不該看的絕對不看，經(jīng)手的涉密文件要及時清理，該歸檔的及時歸檔，不能私自留存。
    同志們，保密工作是一項重要工作，它不是大局但事關(guān)大局，不是中心但能影響中心，不是領(lǐng)導(dǎo)工作但能影響領(lǐng)導(dǎo)工作的正常運行。保密工作與我們每個領(lǐng)導(dǎo)干部、機關(guān)工作人員息息相關(guān)，更是我們在座每名同志的職責(zé)和義務(wù)。希望大家真正在思想上有所觸動、工作中有所作為，認(rèn)真遵守保密守則，履行保密職責(zé)，自覺主動地做好保密工作，扎實推進(jìn)全區(qū)保密工作、為服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
    同志在保密工作會議上的講話篇二
    （摘要）（2月27日）一、要深刻認(rèn)識加強機關(guān)黨建工作的極端重要性，不斷增強責(zé)任感和緊迫感。
    首先，加強機關(guān)黨建工作，是加快推進(jìn)我市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的迫切需要。市直機關(guān)是市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)全市工作的重要參謀助手，是貫徹落實黨的各項方針政策、組織實施全市各方面工作的重要職能部門，負(fù)責(zé)對全市政治、經(jīng)濟、文化和社會生活各個領(lǐng)域進(jìn)行宏觀指導(dǎo)和管理。市直機關(guān)黨員干部比較集中，他們直接參與決策、參與指揮、參與管理，在推進(jìn)加快發(fā)展、富民強市，全面建設(shè)小康社會的歷史進(jìn)程中，擔(dān)負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)和服務(wù)的重要職責(zé)。機關(guān)黨組織狀況如何，建設(shè)得怎么樣，能否充分發(fā)揮保證監(jiān)督作用和戰(zhàn)斗堡壘作用，直接影響到機關(guān)工作的好壞，直接影響到我市經(jīng)濟、社會的發(fā)展。第二，加強機關(guān)黨建工作，是提高黨的執(zhí)政能力的迫切需要。我們黨是執(zhí)政黨，在整個國家和社會中處于領(lǐng)導(dǎo)地位，黨的執(zhí)政能力如何，不僅關(guān)系到黨的執(zhí)政地位的鞏固，關(guān)系到黨自身的形象，而且關(guān)系到國家和社會的發(fā)展。加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是黨的建設(shè)的重要組成部分，也對黨的建設(shè)提出了新的要求。市直機關(guān)是我們黨在銅陵執(zhí)政的重要力量和樞紐，擔(dān)負(fù)著為黨執(zhí)政或為黨執(zhí)政服務(wù)的重要職責(zé)，肩負(fù)著執(zhí)政興市的重要使命。因此，加強市直機關(guān)黨的建設(shè)，增強市直機關(guān)履行職責(zé)的能力和水平，提高黨員干部的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，事關(guān)市直機關(guān)各項工作的開展，事關(guān)銅陵各項事業(yè)的發(fā)展。
    第三，加強機關(guān)黨建工作，也是解決目前機關(guān)黨的工作中存在問題的迫切需要?？偟膩砜?，我市機關(guān)黨的工作是卓有成效的，機關(guān)各級黨組織是有凝聚力和戰(zhàn)斗力的，廣大黨員干部的思想政治素質(zhì)是高的。但也要清醒地看到，目前機關(guān)黨的工作還存在一些不容忽視的問題。比如，一些基層黨組織缺乏活力，創(chuàng)新精神不足；部分黨務(wù)干部工作積極性不高，認(rèn)為黨務(wù)工作是虛功，難以出政績，對黨務(wù)工作研究不夠，抓得不力；少數(shù)黨員政治意識、執(zhí)政意識、宗旨意識和黨的意識不強，不能充分發(fā)揮先鋒模范作用；有的單位領(lǐng)導(dǎo)對機關(guān)黨建工作不重視，沒有擺在應(yīng)有的位置，黨的建設(shè)任務(wù)難以落到實處，等等。對此，我們必須引起高度重視，通過切實加強機關(guān)黨建工作來加以認(rèn)真解決。
    總之，市直機關(guān)各級黨組織特別是領(lǐng)導(dǎo)同志一定要從堅持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)核心和執(zhí)政地位的高度，從鞏固國家政權(quán)和維護(hù)社會穩(wěn)定的高度，從推進(jìn)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的高度，充分認(rèn)識機關(guān)黨建工作面臨的新形勢和艱巨任務(wù)，充分認(rèn)識加強機關(guān)黨的建設(shè)的極端重要性，不斷增強做好機關(guān)黨建工作的責(zé)任感和緊迫感。要在整個機關(guān)強化政治意識、執(zhí)政意識、宗旨意識和黨的意識，形成“講政治必須講黨建”，“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的共識，切實把機關(guān)黨的建設(shè)和政權(quán)建設(shè)有機地結(jié)合起來，放在黨委、政府的工作大局中去思考，放到部門中心工作中去安排，按照“三個代表”的要求去實踐，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，全面加強黨的`思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，努力把市直機關(guān)黨建工作提高到一個新水平。
    二、要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，不斷開創(chuàng)機關(guān)黨建工作新局面。
    “三個代表”重要思想是我們黨的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源，是我們黨必須長期堅持的指導(dǎo)思想，更是我們做好新時期機關(guān)黨的工作的根本指針。機關(guān)各級黨組織要始終堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以與時俱進(jìn)的改革精神和扎實苦干的工作態(tài)度，認(rèn)真落實機關(guān)黨的建設(shè)的總體要求和具體措施，不斷開創(chuàng)我市機關(guān)黨建工作的新局面。
    （一）要圍繞大局、服務(wù)中心，全面開展機關(guān)黨的工作。機關(guān)黨的工作只有緊緊圍繞市委、市政府的工作大局，貼緊經(jīng)濟建設(shè)這個中心，把黨和政府關(guān)心、關(guān)注的重點、熱點、難點作為自己工作的出發(fā)點和切入點，把為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)作為自己工作的著力點和落腳點，才能提高機關(guān)黨的工作地位和作用，增強機關(guān)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，增添機關(guān)黨建工作的活力。機關(guān)各級黨組織要緊緊圍繞落實市委、市政府的決策和部署，制定計劃，安排工作，開展活動，使機關(guān)黨的工作在促進(jìn)全市的物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)中發(fā)揮作用，貢獻(xiàn)力量。當(dāng)前，特別要圍繞全面建設(shè)小康社會這一總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)，圍繞招商引資、項目建設(shè)、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、發(fā)展民營經(jīng)濟、企業(yè)改革、維護(hù)穩(wěn)定、就業(yè)解困和文明創(chuàng)建等重點工作，結(jié)合轉(zhuǎn)變機關(guān)職能、改進(jìn)機關(guān)作風(fēng)，研究制定黨建工作的配套措施，充分發(fā)揮機關(guān)黨的工作和思想政治工作優(yōu)勢，卓有成效地開展各項活動，努力做好統(tǒng)一思想、凝聚力量、調(diào)動廣大機關(guān)干部職工積極性這篇大文章，為全市的改革發(fā)展穩(wěn)定減少阻力，增添動力，形成活力。
    放出來，積極探索機關(guān)黨建改革創(chuàng)新的思路和途徑，不斷增強機關(guān)黨建工作的活力。一是工作思路要創(chuàng)新。要從就黨建抓黨建和自我封閉的狀況中解脫出來，延伸和擴大機關(guān)黨建工作的觸角和領(lǐng)域。凡是有利于鞏固黨的執(zhí)政地位、有利于促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定、有利于增強機關(guān)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力、有利于提高機關(guān)黨員干部綜合素質(zhì)的工作，都要積極探索，勇于實踐。當(dāng)然，黨的工作是一項嚴(yán)肅的事業(yè)，我們在探索和實踐的過程中，需要以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)和科學(xué)的態(tài)度來對待。二是活動方式要創(chuàng)新。要積極探索創(chuàng)造適應(yīng)當(dāng)今時代特點和黨員需求的黨支部活動方式，把開展各種活動與加強思想教育、嚴(yán)格黨內(nèi)生活結(jié)合起來，增強機關(guān)黨的工作的吸引力和影響力。這里我要強調(diào)的是，中央已決定從今年5月起在全黨普遍開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動。市直機關(guān)各級黨組織一定要充分認(rèn)識開展這項活動的重要意義，按照中央和省、市委的統(tǒng)一部署，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，狠抓落實。要抓住思想政治建設(shè)這個根本，認(rèn)真開展以學(xué)習(xí)實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育，加強馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀教育，搞好黨紀(jì)黨規(guī)和法律法規(guī)教育。要堅持正面教育、自我教育為主，堅持把學(xué)習(xí)教育活動與各項工作緊密結(jié)合起來，堅持走群眾路線，邊學(xué)習(xí)、邊檢查、邊整改，達(dá)到提高黨員素質(zhì)、服務(wù)人民群眾、促進(jìn)各項工作的根本目的。三是工作機制要創(chuàng)新。長期以來，由于受舊的思維定勢的約束，我們在工作中自覺或不自覺地把黨性原則與市場經(jīng)濟的一些原則對立起來，影響了機關(guān)黨的工作的生機和活力。對此，我們要進(jìn)一步解放思想，借鑒經(jīng)濟規(guī)律和市場原則，把競爭機制、激勵機制引入到評先樹優(yōu)等活動中來，對獲得先進(jìn)稱號的集體和個人，既要給予政治榮譽，也要給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎勵，以更好地發(fā)揮對機關(guān)黨的工作的推動效力。四是制度建設(shè)要創(chuàng)新。制度建設(shè)在黨的建設(shè)中具有基礎(chǔ)性、根本性、全局性的作用。因此，必須把制度建設(shè)提到機關(guān)基層黨組織建設(shè)的突出位置上來。要以學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》為契機，進(jìn)一步完善制度建設(shè)，建立健全理論學(xué)習(xí)、干部培訓(xùn)、組織生活、民主評議、思想工作、績效考核等各項制度，并狠抓各項制度落實，推進(jìn)機關(guān)黨的工作的制度化、經(jīng)常化。
    同志在保密工作會議上的講話篇三
    這次會議的主要任務(wù)是學(xué)習(xí)、貫徹黨中央、國務(wù)院《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》和全省林業(yè)工作會議精神，總結(jié)分析過去的一年里我市林業(yè)建設(shè)成就及新形勢下林業(yè)發(fā)展面臨的機遇與挑戰(zhàn)，進(jìn)一步明確新時期我市林業(yè)工作的目標(biāo)任務(wù)，研究部署當(dāng)前的造林綠化工作，迅速掀起春季造林綠化高潮，推動我市林業(yè)跨越式發(fā)展。一、認(rèn)清形勢，堅定信心，進(jìn)一步增強加快林業(yè)發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感池州恢復(fù)組建以來，市委、市政府帶領(lǐng)全市廣大人民，積極響應(yīng)省委、省政府的號召，從池州實際出發(fā)，堅持不懈地開展治山治水，先后組織實施了“五八”造林綠化規(guī)劃、林業(yè)二次創(chuàng)業(yè)、綠色長廊工程建設(shè)、森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)以及退耕還林、長江防護(hù)林、世行項目造林等一大批林業(yè)重點工程，林業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，實現(xiàn)森林面積、森林蓄積、森林覆蓋率同步增長，全市林業(yè)工作一直走在全省前列，并多次受到省委、省政府的表彰。林業(yè)的發(fā)展不僅促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)民增收，而且進(jìn)一步改善了生態(tài)環(huán)境，為池州成為國家生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)奠定了堅實的基礎(chǔ)。特別是在造林任務(wù)超歷史的情況下，全市上下克服了非典疫情、高溫?zé)釣?zāi)等自然災(zāi)害帶來的不利影響，齊心協(xié)力，奮力拼搏，較好地完成了各項工作任務(wù)，林業(yè)建設(shè)創(chuàng)下歷史新高。（一）造林綠化步伐進(jìn)一步加快，生態(tài)狀況得到改善。20全市人工造林任務(wù)26萬畝，是前三年的總和，是我市植樹造林任務(wù)最重的一年。據(jù)省核查驗收統(tǒng)計，全市共完成人工造林26.1萬多畝，超額完成年度計劃任務(wù)，面積核實率和合格率分別達(dá)到99.7%和98.6%。全市共完成義務(wù)植樹達(dá)493萬株，完成育苗0.54萬畝。預(yù)計今冬明春可出圃用于人工造林的各類合格苗木達(dá)0.5億株，可造林20萬畝，能夠充分保證年我市造林綠化的需要。（二）林業(yè)重點工程穩(wěn)步推進(jìn)。1、退耕還林工程取得可喜成績。全市年完成退耕還林新造林24.8萬畝，超額完成省下達(dá)的22.8萬畝造林任務(wù)，國家投入造林補助錢糧資金達(dá)0.54億元，近10萬農(nóng)戶和30萬農(nóng)村人口受益受惠，項目區(qū)人均增收可達(dá)50元。2、綠色長廊工程建設(shè)再創(chuàng)佳績。2003年，全市共完成線路綠化87公里，江河堤壩綠化2400多畝。重點集鎮(zhèn)和縣城綠化11個，新增綠地面積143畝，均超額完成了年度目標(biāo)任務(wù)，在全省綠色長廊工程建設(shè)檢查評比中，名列皖南片第一。3、“長防林”工程建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。去年我市實施了長防林國債、農(nóng)發(fā)和基建項目，國家投入國債資金達(dá)300萬元，完成造林1.1萬畝，封山育林1.8萬畝。4、種苗工程建設(shè)突飛猛進(jìn)。2003年我市種苗工程投資210萬元，建設(shè)良種基地2個，改造國有苗圃2個。成立了池州市花卉苗木協(xié)會，召開了第一次代表大會。全市從事花卉苗木經(jīng)營人數(shù)達(dá)2000多人，年銷售額2000萬元。5、工業(yè)原料林基地建設(shè)發(fā)展勢頭強勁。我市與金光集團(tuán)的合作，林紙一體化工程建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，120萬畝基地規(guī)劃外業(yè)工作已經(jīng)完成，廣大林農(nóng)對發(fā)展速生豐產(chǎn)林熱情高漲，林紙結(jié)合的發(fā)展趨勢已經(jīng)展現(xiàn)。6、外資項目蓬勃發(fā)展。林業(yè)國際合作不斷擴展，對外開放步伐進(jìn)一步加快。世行貸款四期項目順利啟動，德國政府林業(yè)援助二期項目在青陽、石臺繼續(xù)實施，造林面積達(dá)1.3萬畝，利用外資400多萬元，此項工作受到德方項目官員的充分肯定。上海宏華、湖南冷水江、合肥市華威、安慶云龍等省外、市外公司也積極投身我市林業(yè)開發(fā)，林業(yè)發(fā)展的領(lǐng)域不斷拓寬。（三）森林資源保護(hù)和管理工作不斷加強，林區(qū)秩序穩(wěn)定。全市以培育和發(fā)展森林資源為中心，堅持一手抓造林，一手抓保護(hù)，切實加強森林資源保護(hù)和管理，強化依法治林，堅持依法行政，嚴(yán)厲打擊各種破壞森林資源的行為，亂砍濫伐、亂征亂占林地和濫挖野生植物、亂捕野生動物的現(xiàn)象得到有效遏制，林區(qū)秩序進(jìn)一步穩(wěn)定。市政府出臺了《池州市古樹名木保護(hù)管理暫行辦法》，古樹名木保護(hù)力度進(jìn)一步加大。天然林和濕地資源得到有效保護(hù)，自然保護(hù)區(qū)建設(shè)逐步完善，目前全市建立國家和省級自然保護(hù)區(qū)4個，國家級森林公園1個，保護(hù)面積達(dá)123萬畝，占國土面積的10%，劃定國家重點公益林160萬畝，森林火災(zāi)受害率始終控制在0.5‰以內(nèi)，大大低于全省平均水平。森林病蟲害監(jiān)測率達(dá)95%，防治率超過85%，松材線蟲病得到有效防治，確保了九華山、牯牛降及全市森林資源的安全。（四）林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效，林業(yè)產(chǎn)值大幅增長。全市基本建成了100萬畝以松樹和楊樹為主的工業(yè)原料林基地和100萬畝經(jīng)濟林、竹林基地，并初步建立了5萬多畝林藥、林菜基地，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營打下了較好的基礎(chǔ)。林業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)逐年增長的良好態(tài)勢，2003年全市林業(yè)總產(chǎn)值已達(dá)10.4億元(新口徑)，比翻一翻，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重由15.8%增加到32.7%。森林旅游等朝陽產(chǎn)業(yè)方興未艾。全市森林旅游接待游客量達(dá)2萬多人次。林業(yè)工業(yè)長足發(fā)展，東至縣凱林公司、香山水泥、石臺縣九華藥業(yè)、青陽縣秋田木業(yè)公司等一批龍頭企業(yè)不斷壯大，加工產(chǎn)值達(dá)2.3億元。（五）林業(yè)經(jīng)營機制不斷創(chuàng)新，全社會辦林業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。各地按照市委、市政府出臺的《進(jìn)一步深化改革鼓勵全社會辦林業(yè)的實施意見》，積極探索穩(wěn)定所有權(quán)、分離經(jīng)營權(quán)、激活使用權(quán)的經(jīng)營機制，在營林機制上求“新”、求“突破”，吸引了大量私營業(yè)主、造林能手、機關(guān)干部和技術(shù)人員承包造林，出現(xiàn)了承包、租賃、股份合作等各種經(jīng)營形式，全社會辦林業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，去年新增個體私營造林大戶達(dá)1100多戶，造林面積達(dá)10萬多畝，其中千畝以上造林就有5戶，活立木轉(zhuǎn)讓市場方興未艾。新的歷史時期，我市林業(yè)發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)并存，實現(xiàn)跨越式發(fā)展的困難問題還不少，距離打造生態(tài)強市，綠色池州的差距很大。一是生態(tài)狀況尚未根本改善。雖然全市基本消滅了宜林荒山，但森林資源總量不足、質(zhì)量不高，局部地區(qū)水土流失依然嚴(yán)重；城鄉(xiāng)綠化水平較低，與全國綠化模范城市相比差距較大，不能滿足人們對森林多種功能的需求。二是林業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，林業(yè)整體效益不顯著。林業(yè)經(jīng)濟仍然停滯在資源型、粗放型的發(fā)展階段，一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)，二、三產(chǎn)業(yè)化比重偏低；綜合利用和深度開發(fā)程度不夠，單位面積產(chǎn)出低；林業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，龍頭企業(yè)少，帶動作用不強，林農(nóng)依靠林業(yè)增加收入緩慢。三是林業(yè)經(jīng)營機制不活。林業(yè)計劃經(jīng)濟的烙印還非常深，與建立社會主義市場經(jīng)濟和世界經(jīng)濟一體化的要求不相適應(yīng)；各種社會主體、社會資本進(jìn)入林業(yè)的條條框框較多，林業(yè)的開放度不高，全社會辦林業(yè)的社會氛圍尚未形成。2003年6月25日黨中央、國務(wù)院在作出了《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》，這是自1981年《關(guān)于保護(hù)森林、發(fā)展林業(yè)若干問題的決定》頒布實施以來，我國林業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)的又一項劃時代的戰(zhàn)略決策，是新時期新階段指導(dǎo)我國林業(yè)加快發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。我市作為國家級首個生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)，應(yīng)當(dāng)勇敢站在前列，立即行動起來，認(rèn)真學(xué)習(xí)，廣泛宣傳，深入貫徹中共中央、國務(wù)院《決定》，認(rèn)清形勢，堅定信心，搶抓機遇，大膽探索，求真務(wù)實，全面掀起我市林業(yè)建設(shè)和發(fā)展的新高潮。二、搶抓機遇，明確目標(biāo)，大力推進(jìn)林業(yè)跨越式發(fā)展中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》，標(biāo)志著林業(yè)由林產(chǎn)品供應(yīng)為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐陨鷳B(tài)建設(shè)為主，這是一個重大轉(zhuǎn)折，這對于我們這個重點山區(qū)市，尤其具有特殊重要的意義。我們要積極適應(yīng)重大轉(zhuǎn)折，抓住這個發(fā)展的機遇，緊密結(jié)合市情，認(rèn)真制定科學(xué)實在的林業(yè)跨越式發(fā)展的規(guī)劃、目標(biāo)，進(jìn)一步理清思路，明確重點?？傮w指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹中共中央、國務(wù)院《決定》精神，堅持生態(tài)優(yōu)先、兼顧經(jīng)濟和社會效益，進(jìn)一步深化林業(yè)改革，優(yōu)化投資環(huán)境，推動林業(yè)對外開放和全社會大辦林業(yè)，實現(xiàn)林業(yè)跨越式發(fā)展，使林業(yè)更好地為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展服務(wù)，打造綠色池州，努力把我市建設(shè)成為皖江南岸初步現(xiàn)代化的生態(tài)強市。力爭到，全市森林面積達(dá)680萬畝，活立木蓄積達(dá)1800萬立方米，森林覆蓋率達(dá)62%以上，建城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)35%以上，人均公共綠地面積9平方米以上，初步建立生態(tài)安全、生態(tài)良好的國土保安體系；林業(yè)產(chǎn)業(yè)實力顯著增強，一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理，林紙一體化等一批林產(chǎn)品深加工企業(yè)進(jìn)一步做大做強，林業(yè)產(chǎn)值比2003年翻一翻。到，活立木蓄積達(dá)2200萬立方米，森林覆蓋率穩(wěn)定在65%左右，建立較為發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和生態(tài)較為文明的生態(tài)體系，生態(tài)環(huán)境步入良性循環(huán)，林農(nóng)過上富裕的生活，基本實現(xiàn)林業(yè)現(xiàn)代化。圍繞這一目標(biāo)，當(dāng)前要著力抓好以下七個方面的工作：（一）強化林業(yè)生態(tài)地位，依法加強森林資源保護(hù)。一要嚴(yán)格執(zhí)行采伐限額管理制度，杜絕超限額采伐。對天然林要實行嚴(yán)格保護(hù)，控制采伐。要加強對古樹名木資源的保護(hù)管理。古樹名木和珍稀樹木是我們的寶貴財富，各地要按照《池州市古樹名木保護(hù)管理暫行辦法》，進(jìn)一步對古樹名木登記建檔，掛牌保護(hù)，嚴(yán)禁采挖古樹名木，嚴(yán)禁在自然保護(hù)區(qū)、國家公益林、風(fēng)景名勝區(qū)等范圍內(nèi)采挖樹木。二要進(jìn)一步強化林地保護(hù)管理。征占用林地必須依法辦理林地征占用手續(xù)，嚴(yán)禁亂征、濫占林地以及毀林開墾、開礦，防止林地資源的流失。三要認(rèn)真落實林業(yè)分類經(jīng)營的原則，切實搞好封山育林。對全市160萬畝國家公益林要嚴(yán)格保護(hù)，依法管理好。有條件的地方對一些生態(tài)區(qū)位重要、生態(tài)環(huán)境脆弱的地區(qū)也要實行封山禁采，保證一方水土平安。四要加強自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，提高自然保護(hù)區(qū)建設(shè)管理水平。力爭將升金湖和牯牛降建成全國一流的國家自然保護(hù)區(qū)。老山、十八索兩個省級自然保護(hù)區(qū)要抓緊成立機構(gòu)，編制總體規(guī)劃，保護(hù)管理工作要走上正軌。九華山是全國知名的旅游勝地，山上的一草一木都要嚴(yán)格管護(hù)，營造自然與人和諧相處的佛教文化氛圍。五要加強林業(yè)“三防”工作。要將森林火災(zāi)、病蟲害等控制在不成災(zāi)的狀態(tài)，嚴(yán)防大的災(zāi)害發(fā)生，確保森林資源安全。要加大對破壞森林野生動植物資源行為的整治力度，組織開展林業(yè)專項斗爭，堅決打擊違法犯罪活動，維護(hù)林區(qū)秩序穩(wěn)定。同時，要通過加強宣傳，正確引導(dǎo)群眾正確處理好生態(tài)保護(hù)與農(nóng)民生產(chǎn)生活需要的關(guān)系，大力發(fā)展沼氣等生態(tài)能源為紐帶的生態(tài)家園富民工程，減少對森林資源的消耗，促進(jìn)林農(nóng)增加收入。（二）突出重點，抓好林業(yè)重點工程建設(shè)。一是抓好退耕還林工程建設(shè)。要嚴(yán)格按照整體規(guī)劃要求和區(qū)域化布局特點，力爭用三到五年時間使全市符合退耕還林要求的坡耕地得以全面退耕還林，要突出抓好已退坡耕地還林成果的鞏固，真正做到“退得下、還得上、穩(wěn)得往、能致富、不反彈”。二是大力推進(jìn)林紙一體化項目建設(shè)。堅持走林紙結(jié)合的路子，加強與金光集團(tuán)的合作，先期建設(shè)120萬畝紙漿林基地，這是利用外資發(fā)展我市速生商品林的一個大項目，全市上下要凝心聚力、切實抓好。三是抓好長防林國債等項目工程建設(shè)。建立項目庫，爭取國家給予重點投資。建立完善的長江防護(hù)林體系，使山更綠、水更清。四是抓好德援項目和世行貸款項目工程建設(shè)。這兩個項目是對外工程的窗口，搞好工程建設(shè)能夠爭取更多的外資，促進(jìn)林業(yè)對外開放，必須扎實推進(jìn)。五是遵循市場規(guī)律，建立各種類型的商品林基地。各地將大力發(fā)展經(jīng)濟效益好的花卉苗木、竹林、林菜兩用林、藥用林和經(jīng)濟林，盡快形成規(guī)模，做大做強。（三）推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展深加工。一是搞好林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快基地建設(shè)。要堅持按照集約經(jīng)營，適地適樹的原則，把建設(shè)速生豐產(chǎn)林、工業(yè)原料林、花卉苗木、竹林、經(jīng)濟林基地作為調(diào)整林業(yè)結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容來抓，用基地化推動產(chǎn)業(yè)的上檔升級。基地建設(shè)要注重規(guī)模，注重特色，不能小而全。要逐步從一村一品，一鄉(xiāng)一品，走向一縣一品，形成區(qū)域優(yōu)勢。要像石臺縣發(fā)展竹子、山茱萸等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)一樣，下大決心、加大力度、促大發(fā)展。二是大力扶持林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮輻射帶動作用。要充分發(fā)揮我市資源優(yōu)勢、土地優(yōu)勢和勞動力優(yōu)勢，堅持扶優(yōu)扶強，大力培育扶持秋田木業(yè)、凱林等一批木竹資源深加工龍頭企業(yè)，搞好精深加工，做大做強竹產(chǎn)業(yè)、人造板業(yè)、林產(chǎn)化工業(yè)。三是大力發(fā)展林產(chǎn)品深加工。積極開發(fā)森林有機食品、木本藥材、木本油料和香料以及木質(zhì)工藝品、生活用品的精深加工，提高產(chǎn)出率，促進(jìn)林業(yè)增效。四是積極發(fā)展森林旅游業(yè)，大力培育新的林業(yè)經(jīng)濟增長點。要著眼于社會進(jìn)步和人們生活質(zhì)量的提高，積極融入長三角經(jīng)濟圈，緊緊抓住“兩山一湖”旅游經(jīng)濟發(fā)展的大好機遇，通過整合現(xiàn)有森林旅游資源，設(shè)計包裝旅游項目，開展招商引資，引進(jìn)技術(shù)、資金和先進(jìn)的經(jīng)營模式，加快發(fā)展步伐。要大力發(fā)展生態(tài)觀光林業(yè)，在做好規(guī)劃、嚴(yán)格保護(hù)的前提下，建立以牯牛降、升金湖國家級自然保護(hù)區(qū)和九華山森林公園為龍頭，省、縣級自然保護(hù)區(qū)為輔的森林旅游新格局，提升全市森林旅游的品位和效益。（四）強化科教興林，提高科技對林業(yè)貢獻(xiàn)率?？平膛d林是實現(xiàn)林業(yè)跨越式發(fā)展的根本途徑和重要保證。要加快林業(yè)發(fā)展必須把林業(yè)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)移到科技興林的軌道上來。要尊重自然規(guī)律，堅持分類指導(dǎo)，做到因地制宜，適地適樹。要加大林業(yè)科技推廣力度，重點推廣應(yīng)用實用、見效快、效益好的林業(yè)科技成果，通過建設(shè)一批科技示范區(qū)、示范點，發(fā)揮輻射帶動作用。要創(chuàng)新科技管理體制，鼓勵和支持林業(yè)科技人員特別是基層林業(yè)站的技術(shù)人員通過承包、租賃等多種形式創(chuàng)辦科技示范基地，開展技術(shù)承包、咨詢服務(wù)，同時要加大林農(nóng)培訓(xùn)力度，普及林業(yè)科技知識，使林業(yè)科技成果盡快轉(zhuǎn)化為林業(yè)生產(chǎn)力，提高科技含量。（五）大力開展城鄉(xiāng)綠化和庭園綠化。首先要搞好規(guī)劃，按照把池州建設(shè)成為具有江南特色的山水園林城市的要求，突出山、水、園、林特色，大手筆、高起點、高標(biāo)準(zhǔn)地搞好城鄉(xiāng)綠化規(guī)劃，制定科學(xué)、完整的綠化規(guī)劃體系。其次要繼續(xù)實施好綠色長廊二期工程，使工程建設(shè)向縣鄉(xiāng)公路延伸，向農(nóng)田和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊延伸，國省道、縣鄉(xiāng)道改造修建到哪里，樹就栽到哪里，構(gòu)建點線面相結(jié)合的森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系。第三，堅持以人為本，推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化一體化。要大力開展創(chuàng)建全國綠化模范城市活動，加大城鎮(zhèn)綠化力度，積極拓展綠化空間，見縫插綠，堅持不懈地開展植樹種草活動，努力增加綠化總量，提高綠化覆蓋率，提升綠化檔次和品位，做到綠化、美化相結(jié)合。要結(jié)合文明城市創(chuàng)建活動，搞好機關(guān)、企事業(yè)單位和居民小區(qū)綠化，組織開展花園式單位、花園式學(xué)校、花園式小區(qū)創(chuàng)建活動，不斷改善人居環(huán)境。村莊綠化要結(jié)合實施生態(tài)家園富民工程，大力開展四旁綠化，建設(shè)一批文明生態(tài)村。（六）以融入長三角為契機，加快花卉苗木產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。近年來我市花卉苗木雖然取得了可喜進(jìn)展，但作為一項產(chǎn)業(yè)來看，尚屬起步階段。規(guī)模小、標(biāo)準(zhǔn)低、盲目性大、市場份額小，與全國總體發(fā)展形勢，與先進(jìn)地區(qū)相比差距明顯，優(yōu)勢遠(yuǎn)未發(fā)揮，潛力尚未挖掘。為推進(jìn)花卉苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展，去年市政府出臺了《關(guān)于加快發(fā)展花卉苗木的實施意見》。各地要按照要求，瞄準(zhǔn)長三角經(jīng)濟圈、上海世博會和北京奧運會，把花卉苗木產(chǎn)業(yè)與發(fā)展旅游業(yè)、城鎮(zhèn)綠化、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展結(jié)合起來，以318和206國道沿線為重點，通過建立基地，扶持龍頭企業(yè)，培育專業(yè)戶，做到規(guī)模、質(zhì)量與效益并重，在全市國、省道沿線形成花卉苗木產(chǎn)業(yè)帶，力爭使我市成為長三角花卉苗木重要的生產(chǎn)基地。（七）認(rèn)真落實林業(yè)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制，切實加強林業(yè)隊伍建設(shè)。當(dāng)前，我市林業(yè)發(fā)展正面臨著重大的歷史性機遇。各地各部門要進(jìn)一步提高對林業(yè)重要性的認(rèn)識，把林業(yè)發(fā)展納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，擺上重要的議事日程。各級政府是本地區(qū)林業(yè)建設(shè)的責(zé)任主體，政府主要負(fù)責(zé)同志是林業(yè)建設(shè)的第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)同志是林業(yè)建設(shè)的主要責(zé)任人。要實事求是地制定林業(yè)工作目標(biāo)考核體系，實行任期目標(biāo)管理，嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎懲。全市各個部門、各個行業(yè)都要把關(guān)心林業(yè)、支持林業(yè)、服務(wù)林業(yè)作為義不容辭的責(zé)任，進(jìn)一步營造全黨動員、全民動手、全社會辦林業(yè)、全民搞綠化的良好氛圍。同時，要按照“三個代表”重要思想的要求，切實加強思想、組織、作風(fēng)和業(yè)務(wù)建設(shè)，努力造就一支業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬、敢打硬仗、善打勝仗的高素質(zhì)林業(yè)干部職工隊伍。各級林業(yè)主管部門要切實履行職責(zé)，加強對新時期林業(yè)建設(shè)的組織管理，認(rèn)真實施好黨委、政府的決策部署，維護(hù)好廣大林農(nóng)和林業(yè)經(jīng)營者的切身利益。要求真務(wù)實，轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式方法，增強服務(wù)意識，把工作重點轉(zhuǎn)移到落實林業(yè)政策和為林業(yè)經(jīng)營者提供服務(wù)上來，經(jīng)常深入農(nóng)村，深入林區(qū)，開展調(diào)查研究，了解新情況，解決新問題。要進(jìn)一步加強基層林業(yè)機構(gòu)建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站要實行以條為主、條塊結(jié)合的管理體制，要從政治上、工作上、生活上關(guān)心基層一線人員，切實幫助解決一些實際困難，激發(fā)和調(diào)動他們的工作積極性和創(chuàng)造性。三、迅速行動，全面掀起春季造林綠化的新高潮立春已過，正是春季植樹造林的黃金季節(jié)，一年之計在于春，林業(yè)工作季節(jié)性強，機不可失，時不再來。各地各部門一定要高度重視，不得有絲毫的松懈，要全面發(fā)動，落實任務(wù)，扎實苦干，確保全面完成2004年的造林綠化任務(wù)。（一）廣泛宣傳，營造林業(yè)發(fā)展的良好氛圍。各地要結(jié)合貫徹落實中央《決定》精神，進(jìn)一步加大林業(yè)工作宣傳力度，充分利用報紙、電視、廣播、簡報等多種形式，廣泛宣傳黨和政府關(guān)于林業(yè)工作的重要政策，宣傳造林綠化對于改善生態(tài)環(huán)境的重大意義，形成強勁輿論氛圍，真正把國家對林業(yè)工作的重視以及林業(yè)政策向廣大林農(nóng)群眾宣傳到位，做到家喻戶曉，人人皆知，從而進(jìn)一步激發(fā)廣大群眾的造林積極性，使群眾成為林業(yè)建設(shè)的主體，變“要我造林”為“我要造林”，積極投身于造林綠化事業(yè)中去。（二）落實任務(wù)，搞好設(shè)計規(guī)劃。去年國家針對當(dāng)前我國糧食安全上出現(xiàn)的新情況，對2004年退耕還林作出了結(jié)構(gòu)性、適應(yīng)性調(diào)整，坡耕地造林比原來規(guī)劃有大幅度的減少，荒山荒地造林比年規(guī)劃有所增長，2004年全國退耕還林總?cè)蝿?wù)6000萬畝，其中坡耕地造林1000萬畝，荒山荒地造林5000萬畝，工程實施項目縣由1800個壓縮到800個。各級領(lǐng)導(dǎo)正確認(rèn)識和對待國家政策的調(diào)整，不能因退耕還林任務(wù)的減少而思想松懈、消極等待。今年除國家和省退耕還林任務(wù)尚未下達(dá)外，我市還有長防林工程、種苗工程、國家公益建設(shè)工程、世行四期項目、綠色長廊二期工程、中德合作皖南生態(tài)造林項目、工業(yè)原料林工程等等一大批重點工程，同時，抓好前兩年退耕還林的補缺補差，鞏固退耕還林已有成果，也是一塊大任務(wù)，應(yīng)當(dāng)說今年造林任務(wù)仍然非常艱巨。因此，各級政府和有關(guān)部門要統(tǒng)籌兼顧，合理安排，立足于早部署、早落實。一方面，在安排落實任務(wù)時，要根據(jù)生態(tài)優(yōu)先的原則，把林業(yè)重點生態(tài)項目任務(wù)優(yōu)先安排在河流和國省道兩側(cè)、升金湖及水庫周邊等生態(tài)脆弱及區(qū)位重要地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)；要改變過去自上而下分級下達(dá)任務(wù)的傳統(tǒng)做法，面向社會，面向林業(yè)投資主體，通過承包和公開招標(biāo)等形式，來認(rèn)購任務(wù)，確保各項任務(wù)的落實。另一方面，要在任務(wù)落實的基礎(chǔ)上，搞好規(guī)劃設(shè)計。各地在規(guī)劃設(shè)計過程中，要堅持適地適樹的原則，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，突出特色，把林業(yè)發(fā)展與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、與扶貧開發(fā)等項目有機結(jié)合起來，形成區(qū)域化經(jīng)濟格局。（三）全面發(fā)動，廣泛開展造林突擊月活動。目前植樹造林有效時間僅有40多天，時間緊、任務(wù)重。因此，各地要迅速行動起來，層層動員，廣泛發(fā)動群眾，集中力量，開展造林突擊月活動，迅速掀起春季植樹造林高潮。從現(xiàn)在起到3月12日是全市造林綠化突擊月，突擊月期間，各地要實行倒計時安排，算好任務(wù)帳，時間帳，合理安排，大干、苦干1個月，確保在3月中旬前完成造林綠化任務(wù)。各地要嚴(yán)格把好整地造林關(guān)，根據(jù)設(shè)計的林種、樹種、密度要求開展整地，對造林質(zhì)量不高、未按設(shè)計施工的要限期整改和補缺補差，提高工程建設(shè)質(zhì)量。各地要建立工作責(zé)任制，把整地造林進(jìn)度和質(zhì)量作為考核各級干部的重要內(nèi)容，層層簽訂責(zé)任狀。植樹造林突擊月期間，各級黨、政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，要抽出一定的時間，深入到山場地塊，狠抓不放。分管領(lǐng)導(dǎo)要常抓不懈，坐鎮(zhèn)指揮。各部門要搞好本部門綠化工作，城建部門要加快城鎮(zhèn)綠化步伐，提高公共綠地面積；交通、公路部門要迅速完成公路線路綠化的整地、打宕造林，確保完成綠色長廊線路綠化任務(wù)；水利部門要加快河堤兩岸綠化步伐；共青團(tuán)、婦聯(lián)、人武部要組織廣大團(tuán)員、婦女、民兵等投身到林業(yè)工程建設(shè)當(dāng)中去，共建青年林、“三八”林、民兵林。各地要加大對整地造林工作的檢查督促力度，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，對進(jìn)度慢的、質(zhì)量差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)行曝光。市委、市政府將適時組織督查。（四）認(rèn)真抓好林木種苗的調(diào)劑。據(jù)統(tǒng)計，全市用于人工造林的苗木可達(dá)5000萬株，造林樹種有20多種，可造林面積達(dá)20萬畝?？傮w而言，苗木總量有余，楊樹、楓香相對過剩。各地要結(jié)合造林設(shè)計，分析苗木余缺情況，積極做好各種苗木供應(yīng)和調(diào)劑。苗木調(diào)劑要本著適地適樹、就近就便的原則，優(yōu)先在本市范圍內(nèi)調(diào)劑。各地要加強種苗質(zhì)量管理，實行苗木質(zhì)量責(zé)任追究制，做到“三不”，即沒有種源來路、不是良種的苗木不造林，不是1、2級苗不上山，沒有兩證一簽（苗木質(zhì)量合格證、苗木檢疫證和苗木出圃標(biāo)簽）的苗木不用。四、深化改革，優(yōu)化林業(yè)發(fā)展的環(huán)境林業(yè)建設(shè)周期長，投資見效慢，但同時又具有投資安全可靠、回報率較高的特點，目前已成為社會投資的熱點。各地必須進(jìn)一步解放思想，積極引導(dǎo)，大膽探索，推進(jìn)體制和機制創(chuàng)新，創(chuàng)造出多種經(jīng)濟成分建設(shè)林業(yè)、發(fā)展林業(yè)的良好環(huán)境，解放和發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)力。一是建立各類投資主體、各種投資準(zhǔn)入的綠色通道。只要符合林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，只要遵守林業(yè)法律法規(guī)和規(guī)定，任何單位和個人均可以資金、土地、技術(shù)、信息、勞力等不同的生產(chǎn)要素，投資、入股、合作開發(fā)林業(yè)，各類公益林、商品林全方位、全領(lǐng)域面向社會投資開放。市縣各級政府要根據(jù)這一要求，對現(xiàn)有行政審批和收費項目進(jìn)行清理，該取消的要取消，能下放的要下放，進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境。二是要搞活林業(yè)經(jīng)營機制，放活林業(yè)經(jīng)營權(quán)。按照依法、自愿、有序的原則做好林權(quán)流轉(zhuǎn)工作，讓各種社會投資經(jīng)營主體通過承包、租賃、轉(zhuǎn)讓、拍賣、協(xié)商、劃撥等形式，參與林權(quán)流轉(zhuǎn)。三是切實減輕林業(yè)經(jīng)營者的負(fù)擔(dān)，降低門檻。由于歷史的原因，林業(yè)稅費品種繁多，林業(yè)經(jīng)營者負(fù)擔(dān)過重，有的地方高達(dá)50%以上。各地要開展一次清理，除了省級以上人民政府出臺的稅費項目外，其他的收費項目一律取消。木材市場全面放開，實行產(chǎn)銷見面后，木竹經(jīng)營差率、檢尺費等森工收費一律取消。四是加快培養(yǎng)新型的林業(yè)經(jīng)營主體。要跳出農(nóng)村、跳出林業(yè)行業(yè)、鼓勵各類非公有制林業(yè)主體參與林業(yè)建設(shè)。允許黨政機關(guān)、企事業(yè)單位和機關(guān)團(tuán)體利用自有資金投資林業(yè)，所獲收益允許提取40%左右用于改善職工福利；允許國家機關(guān)干部職工入股，合作開發(fā)林業(yè)，鼓勵離崗創(chuàng)辦林業(yè)實體，享受市政府有關(guān)非公有制經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)惠政策。五是要加大對林業(yè)財政、金融的支持力度。要認(rèn)真全面地落實國家對林業(yè)的信貸扶持政策，提高林業(yè)貼息貸款、森工貼息貸款等信貸資金的到位率。要面向開發(fā)林業(yè)的中小投資者，適當(dāng)放寬條件，擴大小額信貸渠道。各級財政也要努力擠出資金，重點加大對林業(yè)生態(tài)、防火防蟲工作以及主要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上的必要投入。六是要廣泛開展招商引資。目前沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)資本，已經(jīng)開始向內(nèi)地轉(zhuǎn)移，尋找新的投資項目，很多工商資本、國外資本進(jìn)入林業(yè)領(lǐng)域的步伐在加快，包括我們本地的一些個私、民營經(jīng)濟也在朝這個方向發(fā)展。特別是林紙一體化、林板結(jié)合的勢頭更為猛進(jìn)。因此，我們要利用好國家政策和林業(yè)的優(yōu)勢，大力開展招商引資，讓搞得好的外商和大戶現(xiàn)身說法，典型引路，推動林業(yè)招商引資取得突破性進(jìn)展。
    同志在保密工作會議上的講話篇四
    同志們：
    剛才，xx同志就貫徹全省經(jīng)濟責(zé)任審計工作會議精神，總結(jié)我市經(jīng)濟責(zé)任審計工作，明確思路、強化措施，全面推進(jìn)全市經(jīng)濟責(zé)任審計工作，以及加強對經(jīng)濟責(zé)任審計工作的領(lǐng)導(dǎo)、提高審計人員的素質(zhì)作了講話，我完全同意。開展經(jīng)濟責(zé)任審計工作，是實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是加強干部管理和監(jiān)督的重要環(huán)節(jié)，是促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔勤政、從源頭上預(yù)防和治理腐敗的重要舉措。它對于健全領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理體制，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力，推進(jìn)依法行政具有重要意義。松南同志還將就加強經(jīng)濟責(zé)任審計和專項資金監(jiān)管兩項工作作重要講話，希望大家結(jié)合實際，采取措施，認(rèn)真貫徹落實。月8日，省委省政府召開嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律、加強專項資金監(jiān)管工作電視電話會議，會上通報了一些單位違反財經(jīng)紀(jì)律問題的查處情況，對進(jìn)一步嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律、加強專項資金監(jiān)管問題進(jìn)行了部署。正聲書記和清泉省長分別就這一問題作了重要講話，提出了具體要求。市委市政府對這項工作非常重視，決定今天召開這個會議，進(jìn)一步貫徹落實全省嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，加強專項資金監(jiān)管工作電視電話會議精神，對我市加強專項資金監(jiān)管工作進(jìn)行安排部署。
    下面，我就嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，加強我市專項資金監(jiān)管講三點意見。
    一、肯定成績，正視問題，進(jìn)一步增強財政專項資金監(jiān)管工作的責(zé)任感和緊迫感。
    財政專項資金既是政府履行公共管理和公共服務(wù)職能的重要物質(zhì)保障，又是促進(jìn)地方經(jīng)濟和社會事業(yè)協(xié)調(diào)、穩(wěn)健發(fā)展的重要資金來源。近幾年來，中央、省、市為了促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展，解決當(dāng)前人民群眾生產(chǎn)、生活等方面存在的困難問題，維護(hù)社會穩(wěn)定，下?lián)芎桶才沤o我市的各種專項資金越來越多，每年數(shù)以億計。這些專項資金涉及到扶貧、救災(zāi)、社保、低保、醫(yī)保、交通、水利、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、教育、科技、計劃生育、房改、農(nóng)村稅費改革轉(zhuǎn)移支付、國債資金和市政建設(shè)等多個方面，其使用結(jié)果直接影響著我市經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展與穩(wěn)定。因此，市委市政府對這一工作一直很重視，始終堅持把嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律、加強專項資金管理作為落實“三個代表”重要思想，推進(jìn)依法行政，預(yù)防和治理腐敗，促進(jìn)鄂州經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措來抓。
    各級黨委政府認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級有關(guān)政策規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律，保證各種財政專項資金合理有效使用，充分發(fā)揮了財政資金的作用和效益，促進(jìn)了我市經(jīng)濟社會健康穩(wěn)步發(fā)展。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和財政、審計等職能部門圍繞對專項資金的監(jiān)管，建章立制，形成了一套完善的監(jiān)督辦法。
    財政部門結(jié)合財政體制改革，出臺了《國庫管理制度改革實施方案》，建立了資金撥付國庫直達(dá)支付體系，規(guī)范了部門預(yù)算，嚴(yán)格了專項資金的支付程序，建立了項目審批、預(yù)算編制、資金撥付等跟蹤監(jiān)控機制，保證了專項資金的規(guī)范使用。
    審計部門通過加強對專項資金建設(shè)項目的審計監(jiān)督和領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟責(zé)任審計，及時發(fā)現(xiàn)了一些問題并進(jìn)行了糾正查處，為提高財政資金使用效益、嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律作出了貢獻(xiàn)。
    紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)嚴(yán)肅查處違反專項資金使用和管理的案件，教育廣大黨員干部遵守財經(jīng)紀(jì)律，注重從源頭上預(yù)防和治理專項資金使用管理上的腐敗，為加強專項資金的監(jiān)管、促進(jìn)我市經(jīng)濟發(fā)展做了許多有益的工作，這些都是值得充分肯定的。
    與此同時，我們也清醒地看到，由于監(jiān)管措施不嚴(yán)，制度落實不力，違反財經(jīng)紀(jì)律，違規(guī)使用專項資金的現(xiàn)象在我市個別地方和單位時有發(fā)生，有些問題還相當(dāng)嚴(yán)重。
    一是截留、擠占、挪用專項資金。有的地方截留上級下?lián)艿膶ｍ椯Y金用于平衡本級財政預(yù)算；有的地方和單位挪用專項資金建房、買車；有的單位挪用專項資金濫發(fā)工資、補貼；有的部門以提取管理費、服務(wù)費，收取設(shè)計費、檢驗費等名義，層層截留、挪用專項資金；有的單位弄虛作假，套取、轉(zhuǎn)移專項資金；還有的單位將專項資金轉(zhuǎn)入“小金庫”，揮霍浪費。在近幾年的一系列檢查中，幾乎每年都有一些違規(guī)違紀(jì)問題發(fā)生。如：市紀(jì)委、市監(jiān)察局查處的市園林局騙取財政綠化資金30余萬元等問題，該局原負(fù)責(zé)人受到開除黨籍處分。去年六月，市紀(jì)委、市檢察院查處了武鋼鄂州耐火材料有限責(zé)任公司原總經(jīng)理、市工商聯(lián)原會長王慶佑伙同他人虛報冒領(lǐng)上級下?lián)艿目萍紝Ｓ媒?jīng)費160多萬元，并私分60余萬元的重大問題。最近，省政府主要領(lǐng)導(dǎo)還批示對我市段店鎮(zhèn)政府挪用教育經(jīng)費的問題進(jìn)行調(diào)查處理，并已將調(diào)查處理情況在全省通報。市財政監(jiān)督部門在對21個單位專項資金使用的抽查過程中，查出違規(guī)資金516萬元。年我市對14名縣級領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任履行情況進(jìn)行了審計，共查出違紀(jì)違規(guī)問題資金5697.5萬元，絕大部分是專項資金。
    二是有的單位在專項資金的管理使用中不按制度辦事，財務(wù)管理人員法紀(jì)觀念淡薄，專項資金管理的“專戶專帳、專人管理、?？顚Ｓ谩敝贫鹊貌坏接行鋵?，資金私存亂放、擅自擴大開支范圍、隨意用專項資金列支管理費開支，甚至。
    根據(jù)單位領(lǐng)導(dǎo)意圖造假帳、編假數(shù)據(jù)的現(xiàn)象還一定程度存在。最近，市紀(jì)委、市監(jiān)察局根據(jù)群眾舉報對一起弄虛作假騙取專項資金的問題進(jìn)行了調(diào)查，查出違紀(jì)金額140余萬元，這些違規(guī)資金已全額追繳上交財政，下一步將對有關(guān)責(zé)任人追究紀(jì)律責(zé)任。
    三是對專項資金的監(jiān)管滯后，對發(fā)現(xiàn)的一些問題處理不夠有力。近幾年，盡管財政、審計、監(jiān)察機關(guān)對各類專項資金加大了監(jiān)管力度，但是對照上級的有關(guān)要求還存在一定的差距。開展經(jīng)常性的監(jiān)督不多，事前、事中監(jiān)督做得不夠，大多都是事后監(jiān)督；相關(guān)監(jiān)督部門的監(jiān)督工作還沒有形成合力；對發(fā)現(xiàn)的問題處理有時失之于寬、失之于軟。今后，凡是違反專項資金管理規(guī)定和其他財經(jīng)紀(jì)律的行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不手軟。
    四是用專項資金為小團(tuán)體謀利益。從這幾年發(fā)現(xiàn)并查處的案件看，部分單位小團(tuán)體觀念、本位主義思想比較突出。少數(shù)單位把上級和市財政安排的專項資金當(dāng)作部門單位的資金隨意亂用，這種做法嚴(yán)重侵害了人民群眾的利益和國家利益、社會公共利益，是公共權(quán)力的.濫用。對此必須堅決予以糾正。
    導(dǎo)致上述問題的根本原因，一是部分單位對專項資金的性質(zhì)缺乏足夠的認(rèn)識，對如何管好用好專項資金措施不力；二是有些單位領(lǐng)導(dǎo)干部和財務(wù)人員的法紀(jì)觀念不強；三是缺乏嚴(yán)密有效的監(jiān)督管理機制。這些問題雖然發(fā)生在少數(shù)地方和單位，但是影響很壞，危害極大，不僅損害國家和人民的利益，破壞正常經(jīng)濟秩序，影響我市經(jīng)濟社會健康發(fā)展，而且腐蝕干部，敗壞黨風(fēng)政風(fēng)，影響黨和政府在人民群眾中的公信力和良好形象。對此，全市各級黨委政府和各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須高度重視，要從貫徹“三個代表”重要思想、加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度，進(jìn)一步增強對專項資金監(jiān)管工作重要性和必要性的認(rèn)識。
    首先，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律、加強專項資金監(jiān)管是落實“三個代表”重要思想，維護(hù)人民群眾根本利益的必然要求。財政專項資金主要用于基本建設(shè)、支持農(nóng)業(yè)、科技進(jìn)步、社會保障、環(huán)境保護(hù)和政策性補貼等專項投入，對于保障群眾基本生活、扶持群眾發(fā)展生產(chǎn)、幫助群眾脫貧致富和維護(hù)群眾生命財產(chǎn)安全起著重要作用。只有管好用好這些專項資金，才能真正把群眾的根本利益維護(hù)好、實現(xiàn)好、發(fā)展好，才能把“三個代表”重要思想落到實處。
    其次，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律、加強專項資金監(jiān)管是推進(jìn)依法行政，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的必然要求。擠占、挪用財政專項資金不僅是一種嚴(yán)重的違紀(jì)違法行為，而且嚴(yán)重影響正常的經(jīng)濟秩序，影響政府對經(jīng)濟的調(diào)控和管理，影響政府職能的發(fā)揮，從而阻礙經(jīng)濟社會健康發(fā)展。因此，只有嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，管好用好專項資金，才能保證各級政府依法行政，保證我市經(jīng)濟社會健康發(fā)展。
    第三，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律、加強專項資金監(jiān)管是從源頭上預(yù)防和治理腐敗的必然要求。財經(jīng)紀(jì)律不嚴(yán)、資金管理混亂容易給腐敗分子作案以可乘之機，各種腐敗行為也大多與對金錢的攫取和占有存在著絲絲縷縷的聯(lián)系。因此，只有加強對各類專項資金的監(jiān)督與管理，嚴(yán)肅查處擠占、挪用專項資金的違紀(jì)違規(guī)行為，保障專項資金?？顚Ｓ?，才能從源頭上遏制各種腐敗現(xiàn)象的滋生和蔓延。
    二、突出重點，強化措施，確保財政專項資金的安全高效運行。
    一些地方和部門違反財經(jīng)紀(jì)律，擠占、挪用專項資金，其原因是多方面的，但關(guān)鍵的是有法不依，管理不嚴(yán)，監(jiān)督不到位，對違規(guī)管理和使用專項資金的問題查處不力，從而使少數(shù)膽大妄為者有機可乘，部分徘徊觀望者攀比作案。各地各部門要針對這些問題，結(jié)合本地區(qū)、本部門實際，采取切實有效的措施，認(rèn)真加以解決，保證財政專項資金切實按照統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)立項、統(tǒng)一分配、分級管理、專款專用、追蹤問效的原則進(jìn)行分配和管理，發(fā)揮財政專項資金應(yīng)有的作用。在加強財政專項資金監(jiān)管方面，要突出抓好以下四個重點。
    第一，要進(jìn)一步規(guī)范財政專項資金的審批程序，保證財政專項資金分配投向不出問題。去年，我市市直55個部門的189家單位全部納入了部門預(yù)算編制范圍，公檢法等6家擁有執(zhí)收執(zhí)罰權(quán)的單位，其所有收入都納入了部門預(yù)算管理，這為我市專項資金的申報、預(yù)算編制和審批實現(xiàn)程序化運作打下了良好的基礎(chǔ)。今后，全市所有專項資金項目的申報審批都要堅持集體研究、公開透明的原則，為防止專項資金管理使用中“暗箱操作”問題的發(fā)生，要結(jié)合政務(wù)公開、村務(wù)公開等公開形式，將各類專項資金的管理使用情況、審計檢查情況以適當(dāng)?shù)姆绞较蛉罕?、向社會公開，增強專項資金管理使用的透明度，接受群眾的監(jiān)督。專項資金重點項目要實行專家評審和項目公示制度，對社會關(guān)注、涉及群眾切身利益的重大專項資金項目要實行聽證制度。財政部門要嚴(yán)格按法定程序做好專項資金的審核撥付，從源頭上防止虛報、套取財政專項資金問題的發(fā)生。
    第二，要進(jìn)一步做好財政專項資金使用過程的規(guī)范管理，堵塞專項資金監(jiān)管上的漏洞。為了確保專項資金及時足額到位，防范和杜絕各類擠占、挪用專項資金現(xiàn)象的發(fā)生，各級政府、有關(guān)部門和單位要根據(jù)國家有關(guān)政策規(guī)定，建立健全各項管理制度，進(jìn)一步規(guī)范管理，堵塞漏洞。各級各部門要嚴(yán)格按照各項財經(jīng)紀(jì)律規(guī)定，健全財務(wù)制度，加強財會隊伍建設(shè)，規(guī)范各類資金管理，提高財務(wù)管理水平。要結(jié)合實際和專項資金的特點，將國家的有關(guān)政策規(guī)定進(jìn)一步細(xì)化為操作性強的管理制度，重點是要規(guī)范完善資金專帳管理、專戶儲存制度，使用審批制度，管理使用責(zé)任追究制度，確保各類專項資金納入財政專戶，實行專項管理，?？顚Ｓ?。要將專項資金的監(jiān)管與深化財政管理制度改革結(jié)合起來。專項資金的撥付一律實行國庫集中支付制度。專項資金支出中屬于政府采購范圍的，一律按政府采購管理程序辦理；屬于基本建設(shè)項目的，必須按規(guī)定采取公開招投標(biāo)方式辦理。去年9月，市直單位國庫集中收付網(wǎng)絡(luò)正式啟動，同時取消了市直各預(yù)算單位自行開設(shè)的所有銀行帳戶，市直一級全額預(yù)算單位全部納入規(guī)范管理，為財政資金專帳核算、專戶管理、?？顚Ｓ?、封閉運行，避免專項資金被擠占挪用提供了良好的運行平臺。今年，三個區(qū)的部門預(yù)算、國庫集中收付工作要抓緊落實，確保下半年正式投入運行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街的會計服務(wù)中心也要抓緊建設(shè)，力爭今年全市所有村、居委會全面實行會計代理服務(wù)，保證財政專項資金自上而下的全程財政監(jiān)督，避免使用過程中的“跑、冒、滴、漏”等濫用行為發(fā)生。
    第三，要進(jìn)一步強化監(jiān)督檢查措施，及時遏制專項資金監(jiān)管上存在的問題。要最大限度地提高專項資金的使用效益。專項資金使用要用在“刀刃”上，切實維護(hù)鄂州改革開放穩(wěn)定的大局。要扎實開展專項資金監(jiān)督檢查。當(dāng)前要以檢查和糾正擠占挪用專項資金購車、建房和亂發(fā)獎金福利等問題為重點，堅決查處專項資金管理使用中的違紀(jì)違法行為；要以檢查和糾正挪用專項資金經(jīng)商辦企業(yè)，為單位和個人謀取不正當(dāng)利益等問題為重點，堅決懲處領(lǐng)導(dǎo)干部在專項資金管理使用中弄虛作假、貪污受賄、失職瀆職等嚴(yán)重違紀(jì)違法行為。重點檢查農(nóng)村稅費改革轉(zhuǎn)移支付，以及扶貧、救災(zāi)、社保、低保、衛(wèi)生、支農(nóng)、計劃生育、國債等專項資金的使用情況，檢查面不能少于專項資金總額的50％。
    第四，要進(jìn)一步加大違紀(jì)違規(guī)案件的查處力度，堅決維護(hù)財經(jīng)紀(jì)律的嚴(yán)肅性。各級執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機關(guān)要切實發(fā)揮職能作用，對弄虛作假、騙取國家投資，截流、挪用、擠占財政專項資金，擅自改變資金用途搞“形象工程”、“政績工程”的單位和個人要堅決從嚴(yán)查處，以維護(hù)黨紀(jì)國法和財經(jīng)紀(jì)律的嚴(yán)肅性；要加大責(zé)任追究力度，對黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位財政專項資金管理使用中一般性違反規(guī)定的，要督促限期整改。對黨政機關(guān)及其工作人員以及黨政機關(guān)任命的其他人員違反國家財政專項資金管理使用規(guī)定，構(gòu)成違紀(jì)的，要在查明事實的基礎(chǔ)上，追究有關(guān)責(zé)任人的紀(jì)律責(zé)任。對因疏于管理，工作失職，導(dǎo)致本地區(qū)、本部門、本單位財政專項資金管理使用混亂，或違反財政專項資金管理使用程序，盲目決策，造成財政專項資金損失浪費的，除追究直接責(zé)任人的紀(jì)律責(zé)任外，還要追究本地區(qū)、本部門、本單位主要領(lǐng)導(dǎo)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。要綜合運用法律、經(jīng)濟、行政和輿論等多種手段，把處理事與處理人結(jié)合起來、行政處罰與刑事懲罰結(jié)合起來、內(nèi)部通報與公開曝光結(jié)合起來，堅決打擊和懲治違法亂紀(jì)行為，把嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律的要求落到實處。
    三、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，切實抓好財政專項資金監(jiān)管工作。
    嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律既是做好經(jīng)濟工作的內(nèi)在要求，又是政府依法行政的重要內(nèi)容之一。因此，各級政府和有關(guān)部門一定要以高度的政治責(zé)任感，把專項資金監(jiān)管工作當(dāng)作一項重要的政治任務(wù)落實好，要進(jìn)一步加強領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格實行專項資金監(jiān)管行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，強化各級政府、各部門的責(zé)任。
    一是切實加強領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門要按照“三個代表”重要思想的要求，以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，切實加強對財經(jīng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)。要把執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律、強化專項資金監(jiān)管工作列入議事日程，研究制定加強監(jiān)督管理的措施和制度。要認(rèn)真組織開展財經(jīng)紀(jì)律大檢查，把專項資金管理使用情況作為檢查重點予以部署，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時督促整改。與此同時，各級領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是主要負(fù)責(zé)人要進(jìn)一步增強法紀(jì)觀念和責(zé)任意識，帶頭執(zhí)行財經(jīng)管理制度，做嚴(yán)格遵守財經(jīng)紀(jì)律的模范。要牢固樹立依法理財、依法管理使用財政專項資金的觀念，堅決糾正以權(quán)代法、部門主義、本位主義，以及利用國家專項資金大搞“政績工程”、“形象工程”、“面子工程”的錯誤行為，真正把思想認(rèn)識統(tǒng)一到黨紀(jì)國法的要求上來，統(tǒng)一到依法行政的要求上來，講政治、講大局、講法紀(jì)，正確處理局部利益與全局利益、部門利益與國家利益的關(guān)系，認(rèn)真執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律特別是專項資金管理政策法規(guī)，保證各項財經(jīng)政策規(guī)定得到有效貫徹落實。
    二是強化責(zé)任意識。要按照“分級管理、分塊負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格將專項資金的監(jiān)管責(zé)任劃分落實到各級、各部門的具體領(lǐng)導(dǎo)，將各級領(lǐng)導(dǎo)干部履行財政監(jiān)管職責(zé)的情況納入責(zé)任制一并檢查、考核。要督促各級、各部門在專項資金監(jiān)管工作中嚴(yán)把“三關(guān)”：一要嚴(yán)把審批關(guān)。要嚴(yán)格遵循專項資金立項審批程序，實行集體審批制度，不得搞暗箱操作。二要嚴(yán)把資金使用關(guān)。各項目單位和專項資金主管部門要嚴(yán)格執(zhí)行專項資金管理制度和國家有關(guān)政策規(guī)定，保證專項資金專款專用。三要嚴(yán)把監(jiān)督關(guān)。要將監(jiān)督的關(guān)口前移，切實加強對各級、各部門履行監(jiān)管職責(zé)情況的檢查和再監(jiān)督，嚴(yán)防擠占、挪用專項資金問題的發(fā)生。
    三是加強部門之間的協(xié)作配合，形成監(jiān)管合力。財政、審計等有關(guān)部門要發(fā)揮監(jiān)督管理的職能優(yōu)勢，統(tǒng)籌安排好監(jiān)督檢查工作，合理調(diào)配力量，既要保證監(jiān)督檢查的覆蓋面，又要盡量減少多頭檢查和重復(fù)檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問題，要堅決制止和糾正。對違紀(jì)違法案件，要及時移交監(jiān)察機關(guān)和司法機關(guān)處理。監(jiān)察機關(guān)要把專項資金的管理使用情況和監(jiān)管部門履行職責(zé)的情況作為監(jiān)督檢查的重點，對違紀(jì)違規(guī)和失職瀆職的行為嚴(yán)肅查處。各部門要通過加強協(xié)作配合，形成對專項資金強有力的監(jiān)管合力，保證專款專用，保證財經(jīng)紀(jì)律的貫徹執(zhí)行。
    同志們，加強財政專項資金監(jiān)督管理，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，全市各級各部門一定要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，強化措施，以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真貫徹落實省委省政府的決定，切實把嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律、加強專項資金監(jiān)管工作落到實處，抓出成效，為我市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。
    同志在保密工作會議上的講話篇五
    （12月28日）。
    在辭舊迎新的喜慶氣氛中，中央金融工委召開全國金融系統(tǒng)青年工作會議，專門研究金融系統(tǒng)的青年工作，充分體現(xiàn)了中央金融工委對青年和青年工作的高度重視。今天，中央金融團(tuán)工委也正式成立了，這是中央金融工委加強青年工作和團(tuán)的工作的重要措施，是全國金融系統(tǒng)廣大團(tuán)員青年政治生活中的一件大事，我代表共青團(tuán)中央表示熱烈的祝賀！長期以來，金融系統(tǒng)各單位非常重視青年工作和共青團(tuán)工作。中央金融工委成立后，從培養(yǎng)跨世紀(jì)一代合格金融人才、推動金融改革和金融事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，進(jìn)一步加強了對金融系統(tǒng)青年工作和共青團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)。這些年來，在金融系統(tǒng)黨政的領(lǐng)導(dǎo)下，金融系統(tǒng)各級團(tuán)組織緊緊圍繞中心工作，認(rèn)真組織團(tuán)員青年學(xué)習(xí)鄧小平理論和金融業(yè)務(wù)知識，積極開展?fàn)巹?chuàng)青年文明號和爭當(dāng)青年崗位能手活動，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大團(tuán)員青年勤勉敬業(yè)，發(fā)憤成才，開拓創(chuàng)新，爭創(chuàng)一流，為推進(jìn)金融體制改革和金融事業(yè)的發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。實踐證明，金融系統(tǒng)的團(tuán)組織是堅強有力的，廣大團(tuán)干部是努力工作、富于進(jìn)取精神的，廣大團(tuán)員青年是大有可為、值得信賴的。
    當(dāng)前，我國的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)正處在一個非常重要的時期，積極推進(jìn)金融體制的改革，促進(jìn)金融事業(yè)的更大發(fā)展，對于加快改革和現(xiàn)代化建設(shè)的步伐，實現(xiàn)黨的十五大提出的跨世紀(jì)宏偉目標(biāo)至關(guān)重要。金融系統(tǒng)的團(tuán)員青年是金融職工隊伍中的一支重要力量，如何把他們的積極性最大限度地調(diào)動起來，把他們的創(chuàng)造力最大限度地發(fā)揮出來，是擺在共青團(tuán)組織面前的一個重要課題。在此，我對全國金融系統(tǒng)團(tuán)組織和團(tuán)干部提三點希望。
    一是以鄧小平理論為指導(dǎo)，認(rèn)真做好教育青年的工作。我們黨歷來重視對青年的教育培養(yǎng)，共青團(tuán)是黨的助手和后備軍，教育青年是黨賦予共青團(tuán)的神圣職責(zé)。金融系統(tǒng)各級團(tuán)組織要組織金融系統(tǒng)的團(tuán)員青年認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論，學(xué)習(xí)江澤民總書記與團(tuán)十四大部分代表座談時的重要講話和黨中央對共青團(tuán)工作的一系列重要指示，全面貫徹落實黨的十五大精神、十五屆三中全會精神和中央經(jīng)濟工作會議精神，引導(dǎo)廣大團(tuán)員青年堅定信念，樹立起崇高的理想，幫助青年一代構(gòu)筑起強大的精神支柱。江澤民總書記在與團(tuán)十四大部分代表座談時要求全國的廣大青年要有崇高理想和堅定信念，并指出當(dāng)代青年要樹立的理想，就是把我國建設(shè)成為富強民主文明的社會主義現(xiàn)代化國家，實現(xiàn)中華民族的全面振興；當(dāng)代青年要建立的信念，就是堅持黨的基本理論和基本路線不動搖，堅定不移地走建設(shè)有中國特色社會主義的道路。金融系統(tǒng)各級團(tuán)組織要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會江澤民總書記的講話精神，堅持不懈地用鄧小平理論教育青年，引導(dǎo)青年認(rèn)清肩負(fù)的歷史責(zé)任，幫助青年堅定理想和信念，使黨的奮斗目標(biāo)成為青年的理想追求，把廣大青年的思想和行動進(jìn)一步統(tǒng)一到黨的十五大精神上來，把廣大青年的熱情和力量凝聚到實現(xiàn)黨的十五大確定的各項任務(wù)上來。要廣泛持久地開展愛國主義教育，幫助青年增強民族自信心和自豪感，把愛國熱情融入到本職工作之中，立足崗位，爭創(chuàng)一流，腳踏實地，自覺奉獻(xiàn)。要引導(dǎo)青年像江澤民總書記要求的那樣：“堅持學(xué)習(xí)科學(xué)文化與加強思想修養(yǎng)的統(tǒng)一，堅持學(xué)習(xí)書本知識與投身社會實踐的統(tǒng)一，堅持實現(xiàn)自身價值與服務(wù)祖國人民的統(tǒng)一，堅持樹立遠(yuǎn)大理想與進(jìn)行艱苦奮斗的統(tǒng)一?！保瑢τ谖覀凕h和國家來講是具有特殊重要意義的一年，對于我們共青團(tuán)工作來講也是很重要的一年。我們將迎來五四運動80周年、建國50周年和澳門回歸，還有世紀(jì)之交。我們剛剛召開的共青團(tuán)十四屆二中全會，按照黨中央的要求，對今后五年工作作出了規(guī)劃，對19工作作出了部署。黨中央十分重視紀(jì)念五四運動80周年的活動。希望金融系統(tǒng)各級團(tuán)組織在各級黨政的領(lǐng)導(dǎo)下，把握機遇，不失時機地開展形式多樣的教育活動，認(rèn)真組織好紀(jì)念五四運動80周年的活動。要通過紀(jì)念活動，用黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民建設(shè)有中國特色社會主義的偉大成就鼓舞青年，用愛國主義凝聚青年，用五四精神激勵青年，用青年典型引導(dǎo)青年，進(jìn)一步激發(fā)廣大團(tuán)員青年的愛國主義熱情，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大團(tuán)員青年為實現(xiàn)黨的跨世紀(jì)宏偉目標(biāo)建功立業(yè)，做出貢獻(xiàn)。
    二是適應(yīng)時代要求，引導(dǎo)和組織廣大青年發(fā)憤學(xué)習(xí)。江澤民總書記一再強調(diào)，全黨全國人民要加強學(xué)習(xí)。最近在紀(jì)念黨的十一屆三中全會召開二十周年的大會上指出：“當(dāng)今時代，是要求人們必須終生學(xué)習(xí)的時代。不實現(xiàn)知識的不斷更新，就必定要落后?！薄耙谌h養(yǎng)成勤奮學(xué)習(xí)的風(fēng)氣，并把這種風(fēng)氣大力推廣到全國人民特別是廣大青少年中去”。隨后在視察北京圖書館的時候又做了重要講話，指出：“社會的發(fā)展，人類的進(jìn)步，都離不開知識。我們要在全社會倡導(dǎo)人們多讀書，大興勤奮學(xué)習(xí)之風(fēng)。如果十二億人民中，讀書的人越來越多，大家的知識水平提高了，就會變成強大的物質(zhì)力量，我們國家的富強和民族的振興就大有希望。”當(dāng)今世界。
    科技進(jìn)步日新月異知識經(jīng)濟已見端倪誰擁有更多的知識誰就把握了未來的主動權(quán)。金融系統(tǒng)各級團(tuán)組織和廣大團(tuán)干部要認(rèn)真領(lǐng)會江澤民總書記的指示精神適應(yīng)時代的要求把團(tuán)十四大提出的關(guān)于學(xué)習(xí)的任務(wù)落到實處。要按照團(tuán)中央的部署組織實施好青少年新世紀(jì)讀書計劃加強學(xué)習(xí)引導(dǎo)抓好學(xué)習(xí)載體建好學(xué)習(xí)基地推出學(xué)習(xí)精品廣泛開展形式多樣的讀書求知活動在青年中大興學(xué)習(xí)的風(fēng)氣、讀書的風(fēng)氣提高廣大青年的綜合素質(zhì)。要引導(dǎo)青年珍惜光陰學(xué)而不倦努力從中華民族的優(yōu)秀文化和人類創(chuàng)造的一切優(yōu)秀文明成果中從不斷發(fā)展的社會實踐中汲取知識和智慧。要幫助青年干一行學(xué)一行鉆一行尤其是學(xué)習(xí)新知識了解新科技掌握新技能增強創(chuàng)新能力成為本職工作的行家里手成為面向新世紀(jì)的合格勞動者。
    三是著眼于改革和建設(shè)的需要，動員和帶領(lǐng)廣大青年在實踐中勇于創(chuàng)造。建設(shè)有中國特色社會主義為青年一代提供了施展才華、報效祖國的廣闊舞臺。青年是社會中最有生氣、最富創(chuàng)造潛能的一部分。共青團(tuán)要幫助青年進(jìn)一步增強創(chuàng)造意識，提高創(chuàng)造能力，投身創(chuàng)造實踐，在實現(xiàn)跨世紀(jì)宏偉目標(biāo)的偉大實踐中大顯身手。金融系統(tǒng)各級團(tuán)組織要深入開展青年文明號活動，動員和組織青年職工弘揚高度職業(yè)文明，創(chuàng)造一流工作業(yè)績，為提高金融服務(wù)質(zhì)量、提高廣大青年職工的素質(zhì)做出積極的貢獻(xiàn)。通過青年文明號窗口，在社會上樹立金融系統(tǒng)基層單位的良好形象。通過提高金融服務(wù)質(zhì)量來贏得廣大群眾的信任，促進(jìn)金融事業(yè)的發(fā)展。要深入開展?fàn)幃?dāng)青年崗位能手活動，引導(dǎo)青年職工根據(jù)知識經(jīng)濟發(fā)展的新要求，努力練就過硬的本領(lǐng)，以適應(yīng)金融改革和發(fā)展的需要。要積極開展“青年創(chuàng)新增效”活動，組織青年根據(jù)金融行業(yè)的特點，大膽探索服務(wù)創(chuàng)新，通過更科學(xué)、更有效的服務(wù)，提高服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)、服務(wù)人民群眾的水平，提高各單位的經(jīng)濟效益。要深入開展青年志愿者活動，為急需幫助的群眾開展志愿服務(wù)，在“講文明、樹新風(fēng)”等群眾性精神文明創(chuàng)建活動中發(fā)揮積極作用?？傊Ｍ醒虢鹑趫F(tuán)工委和金融系統(tǒng)各級團(tuán)組織以服務(wù)求活躍，在服務(wù)大局、服務(wù)青年中不斷增強團(tuán)組織的吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，在中央金融工委和各級黨政的領(lǐng)導(dǎo)下，更好地服務(wù)、凝聚、團(tuán)結(jié)廣大青年，為促進(jìn)金融改革和發(fā)展做出貢獻(xiàn)。金融系統(tǒng)的團(tuán)干部要牢記江澤民總書記對年輕干部提出的要求，刻苦學(xué)習(xí)，勤奮工作，勇于創(chuàng)造，自覺奉獻(xiàn)，講學(xué)習(xí)，講政治，講正氣，不斷提高思想理論水平，不斷提高黨性修養(yǎng)，增強為大局服務(wù)、為青年服務(wù)的能力，完成好中央金融工委和各級黨政交給共青團(tuán)的任務(wù)，努力把金融系統(tǒng)廣大團(tuán)員青年引導(dǎo)好、團(tuán)結(jié)好、帶領(lǐng)好。
    最后，祝愿中央金融團(tuán)工委在中央金融工委的領(lǐng)導(dǎo)下，開拓進(jìn)取，勤奮工作，不斷取得新的成績。祝愿金融系統(tǒng)各級團(tuán)組織和團(tuán)干部以中央金融團(tuán)工委的成立為新的起點，認(rèn)真貫徹落實團(tuán)十四大和十四屆二中全會精神，團(tuán)結(jié)拼搏，求真務(wù)實，努力開創(chuàng)金融系統(tǒng)團(tuán)的工作新局面。
    同志在保密工作會議上的講話篇六
    同志們：
    經(jīng)縣委縣政府研究，今天在這里召開全縣城鎮(zhèn)工作會議，主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹全市城鎮(zhèn)工作會議精神，分析當(dāng)前城鎮(zhèn)工作面臨的新形勢、新問題，研究部署我縣今后一段時期的城鎮(zhèn)工作。城建工作事關(guān)市民生活質(zhì)量，事關(guān)沙洋形象和全縣經(jīng)濟社會發(fā)展，做好城建工作意義重大。等一會，愛國同志將發(fā)表重要講話，請大家按照愛國同志的意見抓好貫徹落實。我先講三點意見：
    一、正確分析形勢，以高度的責(zé)任感和緊迫感做好城鎮(zhèn)建設(shè)工作。
    近幾年來，我縣工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平不斷提高，特別是在“興工富縣”戰(zhàn)略的推動下，城鎮(zhèn)建設(shè)取得了顯著成效。
    （一）城鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴大，城鎮(zhèn)化水平不斷提高。全縣現(xiàn)有建制鎮(zhèn)13個，城鎮(zhèn)建成區(qū)面積增加到29.37平方公里，城鎮(zhèn)人口增加到19.84萬人，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到31.32%，其中沙洋城區(qū)建成區(qū)范圍擴大到12.6平方公里，人口達(dá)到10萬人；后港鎮(zhèn)建成區(qū)面積達(dá)到5.26平方公里，人口達(dá)到2.3萬人。
    （二）城鎮(zhèn)帶動作用日益明顯，城鎮(zhèn)經(jīng)濟快速發(fā)展。沙洋城區(qū)作為全縣的經(jīng)濟文化中心，發(fā)揮科教、工業(yè)、信息、交通等優(yōu)勢，起到了一定的輻射帶動作用。以后港、十里、紀(jì)山、馬良為代表的集鎮(zhèn)也發(fā)展迅速，農(nóng)村經(jīng)濟前沿陣地的作用日益明顯，城鎮(zhèn)已經(jīng)成為我縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化聚集的載體。
    （三）城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，城鎮(zhèn)功能逐步增強。近年來，沙洋城區(qū)先后完成了洪嶺大道改建、津源大道建設(shè)、松林路改建、踏平湖綜合整治等一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；后港鎮(zhèn)注重水鄉(xiāng)園林特色開發(fā)，規(guī)劃對東湖、西湖進(jìn)行綜合開發(fā)。2003年底，全縣城鎮(zhèn)道路總長達(dá)133.8公里，排水管網(wǎng)總長125.3公里，分別比增加了近1倍；吃水難、行路難、乘車難、住房難、入廁難等問題基本緩解。與此同時，全縣城鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量明顯提高。到2003年底，全縣城鎮(zhèn)人均公共綠地達(dá)3.4平方米，比19增加1.2平方米。后港鎮(zhèn)在我縣各鎮(zhèn)中“一枝獨秀”，不僅在第二屆“楚天杯”創(chuàng)建活動中獲得“楚天杯”，還在20被中央文明委授予“全國文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”榮譽稱號。
    我縣城鎮(zhèn)面貌這幾年發(fā)生的較大變化，群眾有目共睹，各級領(lǐng)導(dǎo)也對我們的工作給予了充分肯定。這些成績的取得，一方面與縣委、縣政府抓城市建設(shè)的堅定決心和堅強態(tài)度密不可分；另一方面，城建系統(tǒng)的干部職工克服了城建資金投入少、建設(shè)任務(wù)大的壓力，克服了城市管理與環(huán)境建設(shè)的矛盾，付出了辛勤勞動，做出了不懈努力，功不可沒。
    在肯定成績的同時，我們也要清醒認(rèn)識到，城鎮(zhèn)工作還有不少薄弱環(huán)節(jié)和不足之處。一是規(guī)劃實施存在一定的隨意性，嚴(yán)肅性、合法性、權(quán)威性不夠，規(guī)劃編制、規(guī)劃管理的水平還不高。二是城市基礎(chǔ)設(shè)施依然滯后。特別是城市交通不暢、停車難問題突出（一方面找不到地方停車，一方面亂停亂靠現(xiàn)象嚴(yán)重），城鎮(zhèn)污水和垃圾未經(jīng)處理，部分地區(qū)環(huán)境面貌難以根本改善。三是行業(yè)改革的力度還不大。在打破行業(yè)壟斷、加快事業(yè)單位改制、建立現(xiàn)代企業(yè)制度等方面進(jìn)展還不夠快。四是城市建設(shè)管理體制仍未理順，還存在管理缺位、越位和錯位的現(xiàn)象等，對此要在今后改革與發(fā)展中努力加以解決。
    城鎮(zhèn)是區(qū)域經(jīng)濟的.龍頭，是現(xiàn)代文明的標(biāo)志，是工業(yè)化的載體。城鎮(zhèn)的建設(shè)與繁榮關(guān)系到實施“興工富縣”戰(zhàn)略的起始與戰(zhàn)略的終結(jié)目標(biāo)，加快城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展，又涉及到農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民增收，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前，全省各地正以“楚天杯”創(chuàng)建活動為載體，加大城鎮(zhèn)建設(shè)力度，我們必須增強危機意識，正視差距，挖掘潛力，樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的業(yè)績觀，牢記城市建設(shè)的根本是讓人民滿意、讓人民受益，堅持按經(jīng)濟規(guī)律和科學(xué)規(guī)律辦事，把對上級負(fù)責(zé)與對人民負(fù)責(zé)一致起來，把滿足人民群眾當(dāng)前利益與維護(hù)人民群眾長遠(yuǎn)利益結(jié)合起來，努力完善城市生態(tài)與居住環(huán)境，提升城市建設(shè)檔次，誠心誠意為人民謀利益，促進(jìn)城市協(xié)調(diào)發(fā)展。
    二、明確目標(biāo)，強化措施，大力推進(jìn)我縣城鎮(zhèn)化進(jìn)程。
    今后一個時期我縣城鎮(zhèn)建設(shè)工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞全面建設(shè)小康社會目標(biāo)，堅持科學(xué)的發(fā)展觀、堅持以人為本、堅持“興工富縣”戰(zhàn)略，高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理，以深化改革為動力，加快發(fā)展步伐，盡快把沙洋建設(shè)成現(xiàn)代化的濱江園林城市。
    為此，將重點抓好以下幾方面的工作：
    （一）著眼長遠(yuǎn)，注重特色，切實提高城鎮(zhèn)規(guī)劃水平。
    提高達(dá)到100%。要強化對城郊結(jié)合部，包括沙洋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的規(guī)劃控制。沙洋城市規(guī)劃的審批范圍由規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)延伸到規(guī)劃范圍外4公里范圍以內(nèi)。今后，這些地方的規(guī)劃，要切實按照國務(wù)院和省政府提出的“高度集中城市規(guī)劃管理權(quán)”的要求，由縣規(guī)劃部門統(tǒng)一管理。同時對城鎮(zhèn)的地下管網(wǎng)嚴(yán)格審批其主體設(shè)計方案、配套設(shè)施方案、綠化方案，確保建成一批精品工程。二要加強對村鎮(zhèn)規(guī)劃的管理。認(rèn)真分析和把握村鎮(zhèn)建設(shè)的特點和規(guī)律，做到先規(guī)劃、后建設(shè)，先基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、后房屋建設(shè)，適時引導(dǎo)農(nóng)民新建住宅向中心村和中心鎮(zhèn)集中。結(jié)合農(nóng)村改廁、改水、改路等工程建設(shè)，加強環(huán)境整治的規(guī)劃設(shè)計，美化鎮(zhèn)村環(huán)境。三是要加強對我縣境內(nèi)國道、省道和縣道兩側(cè)建設(shè)的規(guī)劃控制。要嚴(yán)格執(zhí)行《沙洋區(qū)人民政府關(guān)于加強公路兩側(cè)規(guī)劃紅線和建設(shè)管理的暫行規(guī)定》（沙政發(fā)[]16號）、《縣政府辦公室關(guān)于同意建立公路兩側(cè)征地建房聯(lián)合審批制度的批復(fù)》（沙政辦函[]34號）文件規(guī)定，加強對207國道、荊潛路及縣道兩側(cè)建設(shè)的審批管理（審批權(quán)在縣建設(shè)行政主管部門）。四是確保規(guī)劃的嚴(yán)格實施。突出規(guī)劃的強制性，圍繞營造良好的人居環(huán)境，嚴(yán)格實施城鎮(zhèn)規(guī)劃“四線”（道路紅線、綠化區(qū)域綠線、水體藍(lán)線、文物保護(hù)紫線）管理制度，把最好的地段留給公益性建設(shè)。要實施“陽光規(guī)劃”管理制度，加強對規(guī)劃實施過程中的法律監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，建立由建設(shè)、計劃、財政、國土、文化等部門組成的城鎮(zhèn)規(guī)劃監(jiān)管聯(lián)席會議制度，以及城鎮(zhèn)重點地段和重點項目規(guī)劃設(shè)計的批前聽證和批后公示制度。加強城鎮(zhèn)規(guī)劃監(jiān)察，依法處理未經(jīng)審批或不執(zhí)行規(guī)劃等違法、違章行為。五要加強對規(guī)劃管理知識的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。時代在發(fā)展，城鎮(zhèn)規(guī)劃的觀念也在不斷更新變化。我們負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)規(guī)劃工作的規(guī)劃管理人員和規(guī)劃設(shè)計人員都要不斷地學(xué)習(xí)規(guī)劃新知識，接受新觀念，研究新形勢，這樣才能確保觀念不守舊，設(shè)計不落后。
    同志在保密工作會議上的講話篇七
    第二，加大國有糧食購銷企業(yè)分流安置力度，確保完成分流目標(biāo)。在認(rèn)清形勢的基礎(chǔ)上就要明確我們改革的任務(wù)是什么，說到底就是今天要強調(diào)和部署的人員分流與企業(yè)改組改制，其他的改革都要圍繞這兩項改革來進(jìn)行，或者說要服務(wù)于這兩項改革。在國有糧食購銷企業(yè)改革中，要在按照正常的經(jīng)營業(yè)務(wù)量合理定編、定員、定崗的基礎(chǔ)上，主要做好定崗定員后富余人員的分流安置，這是決定國有糧食購銷企業(yè)改革成敗的中心環(huán)節(jié)，也是深化糧食流通體制改革的重中之重。具體措施有以下幾點：
    1、按照國家規(guī)定，對符合退休、病退、特退條件的人員辦理退休手續(xù)。對現(xiàn)有距離法定退休年齡不足5年（含5年）和工齡在30年（含工齡30年）以上的尚未辦理內(nèi)退手續(xù)的547名職工辦好內(nèi)退手續(xù)（前一階段已經(jīng)辦理內(nèi)退2130人），實行內(nèi)部退養(yǎng)，到年齡再退休。
    2、根據(jù)個人自愿，對不符合內(nèi)退條件，但年齡偏大（女40歲以上、男50歲以上）的1754名職工，辦理協(xié)議保留勞動關(guān)系手續(xù)，實行協(xié)議退養(yǎng)。企業(yè)按規(guī)定交納職工社會保險費和發(fā)放一定的生活補助費。生活費標(biāo)準(zhǔn)由各縣（市）區(qū)政府自定。待達(dá)到內(nèi)退年齡時，再辦理內(nèi)退手續(xù)，享受內(nèi)退人員待遇。
    3、對個人自愿申請解除勞動關(guān)系的11000多名職工，辦理解除勞動關(guān)系手續(xù)，一次性給予經(jīng)濟補助，與企業(yè)徹底脫鉤。經(jīng)濟補償標(biāo)準(zhǔn)由各縣（市）區(qū)自定。
    4、根據(jù)定崗、定員、定編標(biāo)準(zhǔn)，通過考試、考核、考評，公開競聘上崗8000人左右。保留這8000人左右的購銷企業(yè)隊伍，必須是通過考試、考核、考評，公開競聘；必須與企業(yè)重新簽訂。
    勞動合同。
    建立符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的新型勞動關(guān)系。
    5、拓寬經(jīng)營渠道，創(chuàng)辦經(jīng)濟實體，安置分流職工。這方面糧食部門和計委初步算了個帳，全市計劃按照覆蓋現(xiàn)有50%行政村的計劃，建立1500個服務(wù)社，100個城鎮(zhèn)商貿(mào)經(jīng)營網(wǎng)點，加上糧食部門訂單面積達(dá)到400萬畝以上，每個縣（市）區(qū)至少建立一個糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。通過這些載體，安置職工轉(zhuǎn)崗就業(yè)4000人左右。這樣一算賬26000多人的分流安置問題也就解決了，計劃是這樣，但做起來還是有很大的困難要克服。
    6、退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人、工傷等職工按省政府辦公廳豫政辦[2003]45號文件和商政辦[2004]1號文件的有關(guān)規(guī)定分類妥善安置。
    在落實以上措施過程中，要注意做好以下四項工作：?。
    首先，要認(rèn)真做好廣泛的宣傳發(fā)動和深入細(xì)致的思想政治工作。我們的改革政策是無情改革、有情推進(jìn)；無情改革、有情實施。為了我們廣大的常年在糧食戰(zhàn)線上為我們的糧食工作作出過貢獻(xiàn)的干部和職工的現(xiàn)實和長遠(yuǎn)利益，我們的改革是勢在必行、矢志不移，我們改革的措施和辦法要以人為本，要堅持開展廣泛的宣傳發(fā)動和深入細(xì)致的思想政治工作。堅持一把鑰匙開一把鎖，逐人解決思想問題，要讓留者安心，要讓走者放心，說到底一句話要確保穩(wěn)定。這個時候正是體現(xiàn)我們各級政府和糧食、計委、財政、勞動、發(fā)行等有關(guān)部門工作能力和水平的時候。能不能處理好中央經(jīng)常強調(diào)的改革、發(fā)展、穩(wěn)定之間的關(guān)系，在這次國有糧食購銷企業(yè)改革中是一個檢驗和考驗。
    同志在保密工作會議上的講話篇八
    2019年1月2日）。
    今天這次會議是在關(guān)鍵階段和關(guān)鍵時間節(jié)點召開的一次重要會議。這主要體現(xiàn)在，
    2018年全省脫貧攻堅取得顯著成績，有些好經(jīng)驗需要總結(jié)、有些問題也需要厘清。也體現(xiàn)在，2019年是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)極為關(guān)鍵一年，堅定不移打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是我們黨立下的軍令狀，新年上班第一天需要專門召開會議進(jìn)行再動員再部署。還體現(xiàn)在，剛剛閉幕的中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議、全國扶貧開發(fā)工作會議對脫貧攻堅工作都作了明確的部署要求，需要及時把這些部署要求貫徹落實好。這次會議，既是一次總結(jié)會，也是一次部署會，更是一次動員會。
    :
    2017年5個國貧縣、8個省貧縣摘帽的基礎(chǔ)上，2018年又有10個國貧縣申請摘帽，貧困人口從29.6萬人減少到11.8萬人，貧困發(fā)生率由1.64%降至0.65%。概括起來有三個“前所未有”。重視程度前所未有。省委省政府把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程，形成各級黨政一把手親自抓、省市縣鄉(xiāng)村五級書記齊心抓的工作格局，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供堅強組織保障。投入力度前所未有。加強頂層設(shè)計，省級通過預(yù)算編制環(huán)節(jié)整合涉農(nóng)專項資金重點支持脫貧攻堅。140個中省直部門派出工作隊定點駐村幫扶，特別感謝中直單位為我省脫貧攻堅作出的重要貢獻(xiàn)，省市縣三級工作隊員加上各級幫扶干部共計15萬多名扶貧干部奮戰(zhàn)在脫貧攻堅一線，得到了貧困群眾很高的評價。精準(zhǔn)發(fā)力前所未有。全面落實“精準(zhǔn)再精準(zhǔn)”這個工作要求，把精準(zhǔn)的核心放在幫老百姓算賬，通過算賬精準(zhǔn)施策，確保真脫貧脫真貧。
    細(xì)賬蘊含著精準(zhǔn)，所以在算清總賬之外還要弄清這些家庭的具體致貧原因。
    支出賬可以準(zhǔn)確反映入不敷出的癥結(jié)在哪，弄清造成。
    “支出性”貧困的原因。
    貧困的家庭各有各的窮根，算小賬就是針對每家每戶實際，扶貧扶到窮根上。
    “碎片化”措施，針對需要長期服藥治療且醫(yī)療費用較高的慢性病，結(jié)合健康扶貧保障提供一些藥效好、物美價廉的基本藥物，以此減輕貧困群眾負(fù)擔(dān)。還比如，在住房保障上，通過堅持維修、新建、購買（置換）、租賃、建設(shè)農(nóng)村公租房（幸福大院）等多種改造模式，既有效解決貧困戶住房安全問題，又實現(xiàn)周轉(zhuǎn)使用避免國有資產(chǎn)流失。
    2019年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會關(guān)鍵一年?，F(xiàn)在距離全面完成脫貧攻堅任務(wù)僅剩700多天時間，要進(jìn)入倒計時工作狀態(tài)，我們要切實提升思想認(rèn)識和政治站位，全面貫徹落實黨中央和省委脫貧攻堅決策部署，自覺踐行“四個意識”、堅決落實“兩個維護(hù)”，繼續(xù)堅持“兩不愁三保障”現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)不動搖，做到焦點不散、靶心不變，堅決反對擅自拔高或降低目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，堅決反對急躁蠻干、消極拖延，堅決反對數(shù)字脫貧、虛假脫貧，強力攻堅狠抓落實。重點作好以下五項工作。
    鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅不能。
    “兩張皮”。擺脫貧困是鄉(xiāng)村振興前提，打好脫貧攻堅戰(zhàn)本身就是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，既有利于當(dāng)前加快實現(xiàn)脫貧目標(biāo)、鞏固脫貧成果，也有利于為脫貧之后從根本上改變貧困地區(qū)面貌，為防止返貧奠定基礎(chǔ)。要統(tǒng)籌謀劃，統(tǒng)一部署，做好實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)的有機銜接。
    要進(jìn)一步增強貧困村的。
    “造血”功能和貧困群眾的自我發(fā)展能力，按照“宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜游則游、宜商則商”原則，通過產(chǎn)業(yè)扶貧增強脫貧可持續(xù)性，加大扶志扶智力度，減少和防止貧困人口返貧。還要引導(dǎo)農(nóng)民冬閑“貓冬”為“忙冬”，增加農(nóng)民工資性收入。
    我省因病因殘致貧比例高達(dá)。
    80.65%，特別是因病致貧比例從年初的61.41%增加到年底的65.47%，這個數(shù)字升高也屬正?，F(xiàn)象，因為其他類型貧困戶都已脫貧，剩余貧困戶因病因殘致貧比例自然就會升高。當(dāng)前我省各地保障水平存在一定差異，有的縣門診慢性病種數(shù)為15種、有的則達(dá)到36種，有的縣門診慢性病報銷比例為60-70%、有的縣則為90%，這種保障水平差異性勢必會引起貧困群眾攀比心理，造成新的社會問題，最后導(dǎo)致群眾滿意度降低，因此要拉齊全省保障標(biāo)準(zhǔn)。重點解決好因病因殘致貧人員脫貧問題，一方面要提升社會保障兜底水平，對沒有勞動能力的貧困群眾，通過醫(yī)療救助、落實低保、集中供養(yǎng)等措施實現(xiàn)脫貧；另一方面要發(fā)展足不出戶的小型糧食加工、編織、庭院養(yǎng)殖、農(nóng)村淘寶，讓沒法走出家庭的貧困戶有脫貧的渠道，特別要通過提供便宜的基本藥物減輕貧困戶負(fù)擔(dān)，資助村里開展有償看護(hù)，釋放殘疾家庭的勞動力，解決有效勞動力少、創(chuàng)收機會更少問題。
    要注重突出資金使用重點，加大整合力度，強化資金監(jiān)管，根據(jù)年度脫貧攻堅任務(wù)的需求集中使用好扶貧資金，確保脫貧攻堅資金有保障。
    要準(zhǔn)確把握國家和省脫貧攻堅年度成效考核標(biāo)準(zhǔn)和工作要求，吸取教訓(xùn)、舉一反三，對標(biāo)對表解決不嚴(yán)不實不細(xì)問題。各級領(lǐng)導(dǎo)干部在春節(jié)訪貧問苦時，不僅要把黨的溫暖帶下去，還要把脫貧攻堅存在的問題帶上來，以作風(fēng)攻堅推動脫貧攻堅。同時，還要認(rèn)真做好省際交叉迎檢工作，各地各部門要全力做好配合。
    同志在保密工作會議上的講話篇九
    次會議是繼油田公司20xx年工作會議、科技工作會議后，又一個重要會議。會上，公司人事部就專業(yè)技術(shù)人員隊伍現(xiàn)狀和員工培訓(xùn)工作情況進(jìn)行了分析匯報，朱國文同志做了人事組織工作報告，王總代表公司黨委和油田公司作了重要講話。會后，各單位要結(jié)合實際，認(rèn)真抓好貫徹落實。借今天會議的機會，我對各級領(lǐng)導(dǎo)班子再提幾點要求：
    一、要加強學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)是我們提高認(rèn)識、獲取知識、增長才干的重要途徑，更是我們樹立信心、開拓進(jìn)取的動力源泉。目前，油田公司已進(jìn)入了“創(chuàng)建百年油田”這樣一個新的發(fā)展階段，各級領(lǐng)導(dǎo)班子擔(dān)負(fù)著凝聚和帶領(lǐng)廣大員工，以高昂的斗志和堅定的信念，投身于這項偉大事業(yè)的重要使命。新的形勢、新的任務(wù)迫切需要各級領(lǐng)導(dǎo)班子加強學(xué)習(xí)，把思想統(tǒng)一到創(chuàng)建百年油田的宏偉目標(biāo)上來。今年，各級領(lǐng)導(dǎo)班子要把加強學(xué)習(xí)擺在班子建設(shè)的突出位置，堅持用馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦，用辯證的觀點指導(dǎo)實踐，把握優(yōu)勢，抓住機遇，正視困難，樹立信心。要認(rèn)真落實好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)制度，尤其是各單位黨委中心組學(xué)習(xí)必須得到有效落實。中心組學(xué)習(xí)是我們的好傳統(tǒng)，學(xué)習(xí)的方式可以根據(jù)需要靈活多樣，但不能流于形式，更不能自行取消，一些重要的理論需要灌輸，反復(fù)學(xué)習(xí)，加深理解，這一點我們還是要堅持。黨委書記要切實負(fù)起責(zé)任，把中心組學(xué)習(xí)作為貫徹上級精神，提高干部素質(zhì)，統(tǒng)一班子思想的有效途徑;公司黨群有關(guān)部門也要加強檢查，把能否按照制度規(guī)定認(rèn)真參加集體學(xué)習(xí)，作為衡量班子成員思想作風(fēng)的重要方面，作為考核干部的重要內(nèi)容?，F(xiàn)在有個別領(lǐng)導(dǎo)干部，在一定程度上存在著放松理論學(xué)習(xí)、忽視品德修養(yǎng)，熱衷于拉關(guān)系、搞應(yīng)酬，這是十分不好的現(xiàn)象，必須引起我們各級組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的高度重視。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺把理論學(xué)習(xí)“作為一種神圣職責(zé)、一種精神境界、一種終身追求”。尤其是年輕干部，盡管文化水平高，專業(yè)素質(zhì)好，但不論是在政治頭腦和政策理論水平，還是在領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗和領(lǐng)導(dǎo)能力上，正處在需要不斷完善和提高的關(guān)鍵階段，更需要注意學(xué)習(xí)，特別是對政治理論的學(xué)習(xí)，不能只滿足于完成所擔(dān)負(fù)的具體工作任務(wù)，要努力提高自己分析形勢、把握方向、判斷問題的能力。
    二、要改進(jìn)作風(fēng)。在作風(fēng)問題上，主要是思想上要堅持“兩個務(wù)必”，工作上做到求真務(wù)實。油田公司的發(fā)展戰(zhàn)略和任務(wù)目標(biāo)已經(jīng)明確，下一步關(guān)鍵在于我們各級班子以一種什么樣的精神狀態(tài)和工作作風(fēng)抓好各項任務(wù)的落實。關(guān)于抓好今年工作的落實，我在工作會議上講了很多，這里就不再重復(fù)。這里要強調(diào)的是，各單位領(lǐng)導(dǎo)班子要抓住工作重點，扎實解決本單位改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問題，解決職工群眾關(guān)心的熱點問題，解決我們隊伍中存在的突出問題。今天，我們將與各單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)簽定今年的內(nèi)部經(jīng)營責(zé)任制合同，明確全年的主要工作指標(biāo)。各單位要圍繞全年工作任務(wù)，積極組織開展各項工作。年底前，我們要按照合同約定，嚴(yán)格考核兌現(xiàn)。作風(fēng)問題是班子建設(shè)的一個十分重要的問題，關(guān)系到領(lǐng)導(dǎo)班子在群眾中的形象和威信，關(guān)系到領(lǐng)導(dǎo)班子是否有凝聚力和戰(zhàn)斗力。這里我再強調(diào)三點：一是要大興調(diào)查研究的作風(fēng)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要注意把精力放在基層，深入一線、深入實際，了解崗位責(zé)任制是否得到有效落實、基層的各項管理制度是否得到認(rèn)真執(zhí)行、員工群眾的思想是否真正統(tǒng)一，掌握基層的真實情況和員工的具體要求，特別是對關(guān)系到員工隊伍穩(wěn)定、企業(yè)持續(xù)發(fā)展的重大問題，深入細(xì)致地調(diào)查分析，保證我們的各項決策的科學(xué)性、針對性和實效性;二是要保持密切聯(lián)系群眾的作風(fēng)，不高踞群眾之上，而是深入于群眾之中，想問題、作決策、辦事情多聽取群眾的意見和要求，扎扎實實為職工群眾辦實事、辦好事;三是要保持艱苦奮斗的作風(fēng)，牢記“兩個務(wù)必”的要求，正確行使手中的權(quán)力，自覺加強思想道德修養(yǎng)，時刻做到自重、自省、自警、自勵，防微杜漸，警鐘長鳴，做到一身正氣，一塵不染，以人格力量影響和帶動職工群眾。
    三、要抓好人才。人才是我們事業(yè)的重要支撐，各級班子必須站在創(chuàng)建百年油田的戰(zhàn)略高度，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強人才工作的決定》，堅持以人為本，進(jìn)一步牢固樹立人才強企意識，認(rèn)真抓好本單位人才工作，積極營造鼓勵人才想干事、肯干事、干成事的良好氛圍?，F(xiàn)在的關(guān)鍵問題是如何使用、關(guān)心和培養(yǎng)人才，注意在實踐中發(fā)現(xiàn)人才，在工作中識別人才。要用其所長，不要求全責(zé)備，充分挖掘現(xiàn)有人才潛能，最大限度地利用好內(nèi)部人才資源。盡管我們在某些專業(yè)領(lǐng)域和高層次技術(shù)人才上比較短缺，但整體上看公司的人才資源還是比較豐富的，關(guān)鍵是需要更多的伯樂來發(fā)現(xiàn)。在人才隊伍建設(shè)上，我們的各級班子就是要當(dāng)好這個“伯樂”。要努力培養(yǎng)人才。寶劍鋒從磨礪出，人才的成長也需要一個培養(yǎng)的過程。培養(yǎng)和造就人才，需要我們付出艱苦的努力。各級領(lǐng)導(dǎo)班子要充分認(rèn)識培養(yǎng)人才的長期性和艱巨性，站在對事業(yè)負(fù)責(zé)的高度，抓好人才的培養(yǎng)。要不斷拓寬人才培養(yǎng)思路，改進(jìn)培養(yǎng)方法，既注重培訓(xùn)提高、更強調(diào)實踐鍛煉;既注重打牢理論基礎(chǔ)、更強調(diào)豐富工作經(jīng)驗。要調(diào)動所有可能的力量，采取一切有效的措施，積極為人才成長創(chuàng)造條件;要充分信任，放手使用，從各個方面為他們施展才能、實現(xiàn)價值提供舞臺。各級黨組織也要擔(dān)負(fù)起培養(yǎng)人才的責(zé)任，按照雙向培養(yǎng)的要求，把人才培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成人才。要積極關(guān)心人才。各級領(lǐng)導(dǎo)班子要樹立愛才之心，從工作、生活、學(xué)習(xí)上全方位地關(guān)心幫助人才。要加強與人才的溝通交流，敞開心扉，坦誠相見，把握人才的思想脈搏，及時消除他們的疑慮和困惑，使他們始終保持旺盛的工作熱情和良好的精神狀態(tài)。要對人才在工作中的挫折及時給予鼓勵和支持，對生活中的困難及時幫助解決，努力解除他們的后顧之憂。對新引進(jìn)的人才，要創(chuàng)造更多的學(xué)習(xí)、鍛煉機會，使其盡快融入企業(yè)。要關(guān)注人才的身體健康，特別對公司廣大的專業(yè)技術(shù)人才，要注意緩解他們的工作壓力，豐富他們的業(yè)余文化生活，提供必要的健康體檢和療養(yǎng)機會，保證我們的人才始終有一個健康的體魄。
    同志在保密工作會議上的講話篇十
    20xx年，我省在全國率先實行糧食購銷市場化改革。近5年來，我們始終把國有糧食企業(yè)改革作為推進(jìn)糧食購銷市場化改革的中心工作來抓，并取得了階段性成果。目前，企業(yè)的歷史遺留問題基本解決，截至20xx年底，全省國有糧食購銷企業(yè)分流安置職工9.8萬人，減少96％；企業(yè)的“老糧”徹底處理完畢；經(jīng)省政府清理認(rèn)定的政策性財務(wù)掛賬47.71億元，已上劃到縣級及以上糧食行政管理部門集中管理。同時，按照“有進(jìn)有退，優(yōu)進(jìn)劣退”改革原則，調(diào)整企業(yè)布局，采取多種方式改革產(chǎn)權(quán)制度。截至20xx年底，全省1890個國有糧食購銷企業(yè)改革改制面達(dá)到100%，其中1005個實行了產(chǎn)權(quán)制度改革，519個實行了承包經(jīng)營，366個完成了三項制度改革。特別是實行國有資產(chǎn)租賃經(jīng)營，促進(jìn)了國有糧食企業(yè)經(jīng)營機制的轉(zhuǎn)換，有效盤活和利用了國有資產(chǎn)，促使國有糧食企業(yè)在糧食收購、價格引導(dǎo)、銜接供求、維護(hù)市場秩序、保障市場供應(yīng)等方面充分發(fā)揮了主渠道作用。
    一、國有資產(chǎn)租賃經(jīng)營的主要形式。
    在國有糧食企業(yè)完成富余職工分流后，為適應(yīng)糧食購銷市場化改革新形勢，指導(dǎo)基層國有糧食企業(yè)在發(fā)揮主渠道作用的同時積極走向市場，我省不少地區(qū)積極采取了資產(chǎn)租賃經(jīng)營改革形式。盡管資產(chǎn)租賃經(jīng)營與建立現(xiàn)代企業(yè)制度有一定的距離，也不是完全的市場化運作機制，是特定歷史條件下，國有糧食企業(yè)由國有國營逐步走向市場的過渡形式。但從我省租賃經(jīng)營改革的實踐來看，資產(chǎn)租賃經(jīng)營一方面籌措了改革成本，盤活了國有資產(chǎn)，更為重要的是以國有資本為紐帶的租賃經(jīng)營方式，促進(jìn)了企業(yè)經(jīng)營機制轉(zhuǎn)換，調(diào)動了企業(yè)、經(jīng)營者和職工的積極性，激發(fā)了企業(yè)經(jīng)營活力，發(fā)展了糧食經(jīng)濟，保持和鞏固了國有糧食企業(yè)在市場化條件下、在糧食流通中的主渠道作用。
    （一）實行國有民營，資產(chǎn)租賃經(jīng)營。我省蘇南等一些經(jīng)濟基礎(chǔ)較好的縣（市），通過集中處理企業(yè)歷史遺留問題，推進(jìn)原企業(yè)經(jīng)營者、職工出資、吸納社會自然人資金，按照《中華人民共和國公司法》（以下簡稱公司法）的要求，組建民營有限責(zé)任公司，由新組建公司整體租賃原國有企業(yè)資產(chǎn)。如江陰市20xx年將30個基層糧管所的國有資產(chǎn)集中到市糧油集團(tuán)公司統(tǒng)一管理，按照《公司法》要求，以原基層糧管所經(jīng)營班子為基礎(chǔ)，依法組建了21個民營性質(zhì)糧油購銷有限公司，國家不再參股，公司股權(quán)相對集中，發(fā)起人持大股或控股，職工自愿參股，有限公司租賃原糧管所的倉庫、場地以及生產(chǎn)設(shè)施。原糧食購銷企業(yè)保留牌子，不開展經(jīng)營業(yè)務(wù)，印鑒、賬冊由糧食局集中管理，并配備相應(yīng)人員管理資產(chǎn)，處理債權(quán)、債務(wù)及“三老”問題。國有資產(chǎn)有償使用后，21個民營糧食有限責(zé)任公司真正做到了自主經(jīng)營、自我發(fā)展、自負(fù)盈虧，擺脫了長期經(jīng)營虧損，經(jīng)濟效益逐年得到提高。同時國有資產(chǎn)得到保值增值，從根本上避免了民營糧食有限責(zé)任公司一旦出現(xiàn)經(jīng)營虧損時，糧食行政管理部門需要承擔(dān)的連帶責(zé)任。蘇中等地區(qū)，幾年來隨著企業(yè)歷史包袱的逐步釋放，針對風(fēng)險抵押租賃經(jīng)營中出現(xiàn)的一些問題，在不斷改進(jìn)和規(guī)范租賃經(jīng)營機制的同時，穩(wěn)步推進(jìn)國有民營租賃經(jīng)營。20xx年揚州市邗江區(qū)組建9個民營有限責(zé)任公司，引進(jìn)民資450萬元，公司與區(qū)糧食購銷公司簽訂原國有企業(yè)資產(chǎn)整體租賃合同，原糧管所171名返聘人員檔案全部移交區(qū)勞動輸出服務(wù)中心托管。公司自主錄用職工，按照《勞動法》規(guī)定簽訂勞動合同，確立新的勞動關(guān)系。
    革的思路。20xx年開始在全市推廣租賃經(jīng)營，采取變協(xié)商租賃為公開認(rèn)標(biāo)、競價租賃，變返聘在職職工為自主錄用，變“法人”聘用會計為上級委派的租賃方式，租賃期一訂三年，租金按年一次性上交購銷總公司，以避免經(jīng)營者的短期行為。江都市糧食局還實行聯(lián)租互保責(zé)任制形式，實行企業(yè)內(nèi)部職工聯(lián)合租賃，承租人之間互相擔(dān)保，強化相互制約，并對主辦會計由用人企業(yè)和總公司實行雙聘雙考。泰州市糧食局制定了租賃經(jīng)營企業(yè)營運監(jiān)管意見，明確監(jiān)管目標(biāo)、監(jiān)管內(nèi)容和監(jiān)管措施，強化對租賃經(jīng)營企業(yè)營運監(jiān)管。通過建立資金管理臺帳、糧油經(jīng)營購銷存臺帳、特群負(fù)擔(dān)消化臺帳、印章管理臺帳、印章使用逐筆登記核準(zhǔn)備查制度、票據(jù)領(lǐng)用核銷制度，規(guī)范企業(yè)運行；加強與農(nóng)發(fā)行聯(lián)系，定期相通信息，共同開展監(jiān)管；建立監(jiān)管情況月度分析通報制度，做好企業(yè)營運情況分析，定期通報企業(yè)營運過程中存在的問題，督促企業(yè)進(jìn)行改正。
    （三）租賃國有資產(chǎn)，發(fā)展規(guī)模企業(yè)。發(fā)展骨干規(guī)模糧食企業(yè)是適應(yīng)糧食流通體制改革不斷深化，市場主體多元化競爭，繼續(xù)發(fā)揮國有糧食企業(yè)在糧食流通中的主渠道作用的必然要求。在國有糧食企業(yè)仍處于小、散、弱，建立現(xiàn)代企業(yè)制度運行尚不成熟的條件下，我省部分地方通過探索創(chuàng)新，因地制宜，積極推進(jìn)優(yōu)勢企業(yè)以租賃經(jīng)營方式加快產(chǎn)業(yè)鏈條整合，擴大企業(yè)經(jīng)營規(guī)模。宿遷市糧食局從培育骨干購銷企業(yè)、增強競爭力著眼，20xx年全市除保留9個國有獨資經(jīng)營企業(yè)外，對139個原有基層糧食購銷企業(yè)，根據(jù)糧源、交通、倉容、資產(chǎn)質(zhì)量等實際，依托部分資產(chǎn)質(zhì)量、經(jīng)營狀況較好的企業(yè)，依據(jù)《公司法》的規(guī)定和要求，以聯(lián)合兼并、經(jīng)營者持股、職工認(rèn)購股等方式，組建了29個國有控股糧食儲銷有限責(zé)任公司。由于改革時期，各地投股到新企業(yè)的國有資產(chǎn)只是整體資產(chǎn)的一部分，股份以外的大部份資產(chǎn)沒有得到有效利用。為解決這一矛盾，宿遷市采取由國有獨資、國有控股企業(yè)對周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)原糧管所的.資產(chǎn)實行租賃經(jīng)營，糧食儲銷有限公司和有經(jīng)營能力的儲備庫等就以較少的法人資產(chǎn)盤活利用了較多的存量資產(chǎn)，企業(yè)規(guī)模迅速擴大，經(jīng)營空間得到成倍拓展。揚州市以租賃合作等形式，積極推進(jìn)國有資產(chǎn)融入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，實現(xiàn)保值增值，扶持糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)加快發(fā)展。高郵雙兔集團(tuán)、高郵萬佳面粉公司分別與高郵糧食購銷公司開展購銷合作。寶泰米業(yè)與寶應(yīng)糧食購銷公司實行聯(lián)合經(jīng)營。江都天一與吳堡糧管所合營以后，實行一個“法人”，分開核算，合作經(jīng)營，資源共享，都取得了較好的效果。工商聯(lián)手后，為工業(yè)企業(yè)最大限度地享受國有糧食購銷企業(yè)的優(yōu)惠政策，籌集生產(chǎn)經(jīng)營所需資金發(fā)揮了積極作用。購銷企業(yè)利用倉儲、收購網(wǎng)點及政策性貸款等優(yōu)勢，負(fù)責(zé)公司生產(chǎn)原料的采購，按公司產(chǎn)品生產(chǎn)要求組織訂單收購，或建立生產(chǎn)基地；加工企業(yè)解決了原料問題，生產(chǎn)規(guī)模不斷擴大，促進(jìn)購銷企業(yè)擴大經(jīng)營量，做優(yōu)原料品種，做大生產(chǎn)基地，形成雙向互動良性發(fā)展。
    二、國有資產(chǎn)租賃經(jīng)營的主要成效。
    從近幾年我省實行糧食企業(yè)國有資產(chǎn)租賃經(jīng)營的實踐看，取得了明顯成效，主要表現(xiàn)在：一是大量的國有資產(chǎn)得到有效盤活和利用，避免了國有資產(chǎn)的閑置和流失。泰州市通過實施租賃經(jīng)營，系統(tǒng)80%左右的資產(chǎn)仍然通過糧食購銷發(fā)揮作用。二是國有糧食企業(yè)運行狀況得到改善，企業(yè)的經(jīng)營能力和營利能力得到增強，絕大多數(shù)企業(yè)能正常履行租賃合同。三是通過資產(chǎn)租賃經(jīng)營消化了特殊群體負(fù)擔(dān)，維護(hù)了社會穩(wěn)定，保證了改革平穩(wěn)推進(jìn)。四是促進(jìn)了企業(yè)經(jīng)營機制轉(zhuǎn)換。實施租賃經(jīng)營后，租賃者根據(jù)自身經(jīng)營情況確定用工人員，根據(jù)經(jīng)營效益確定職工待遇，做到了職工能進(jìn)能出，工資能高能低，真正意義上實行了全新用工制度，降低了經(jīng)營成本，增強了企業(yè)的活力。五是提高了企業(yè)管理水平。實行租賃經(jīng)營后，企業(yè)承租人注重加強管理，成本核算的意識明顯加強。通過會計委派制，促進(jìn)了資金、費用管理，費用水平明顯下降，確保了國有資產(chǎn)保值增值。六是培養(yǎng)和鍛煉了一批經(jīng)營人才，提高了企業(yè)適應(yīng)市場競爭的能力。實施租賃經(jīng)營后，經(jīng)營者完全按照市場規(guī)則運作，實現(xiàn)了企業(yè)自主決策、自主經(jīng)營，磨練了一批適應(yīng)市場經(jīng)濟的經(jīng)營骨干，企業(yè)的經(jīng)營量和經(jīng)濟效益不斷攀升。七是國有糧食企業(yè)繼續(xù)發(fā)揮了主渠道作用。在糧食市場化進(jìn)程中，雖然形成了多元主體的經(jīng)營格局，但是社會主體處于起步階段，不能承擔(dān)當(dāng)?shù)丶Z食流通主渠道的重?fù)?dān)。通過租賃經(jīng)營，充分發(fā)揮了原國有糧食購銷企業(yè)的倉儲設(shè)施、人才和市場等多方面的因素，最大限度地實行市場化運作，糧食企業(yè)勞動生產(chǎn)率明顯提高，人均購銷存量比改革前提高8-10倍，企業(yè)經(jīng)營管理水平和糧食財務(wù)狀況得到改善，全省20xx年以來連續(xù)四年實現(xiàn)經(jīng)營有贏利；在穩(wěn)定糧食市場、促進(jìn)農(nóng)民增收和增強全省糧食安全保障能力等方面充分發(fā)揮了主渠道作用。
    資產(chǎn)租賃經(jīng)營，在我省糧食購銷市場化改革進(jìn)程中發(fā)揮了積極作用，但從近幾年來的實踐看，有一定局限性，由于資產(chǎn)租賃經(jīng)營尚未涉及產(chǎn)權(quán)改革，經(jīng)營者的短期行為仍然存在，企業(yè)投入缺乏，沒有形成積累機制，缺乏持續(xù)發(fā)展能力和抗風(fēng)險能力，發(fā)展后勁不足。同時對租賃經(jīng)營的監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié)，盡管建立了風(fēng)險防范機制，但租賃經(jīng)營的風(fēng)險還不能完全有效防范。因此，下一步我們將抓住“三老”問題基本得以解決的良好契機，在不斷完善、規(guī)范租賃經(jīng)營的同時，加快推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，分類指導(dǎo)。一是組建骨干規(guī)模企業(yè)。每個市、縣（區(qū)）依托國家、地方儲備等優(yōu)勢企業(yè)，通過國有獨資、國有控股、參股途徑，組建2-3個骨干糧食購銷企業(yè)（公司）。二是實行產(chǎn)權(quán)多元化。對不承擔(dān)政府儲備和調(diào)控職能的國有糧食購銷企業(yè)，鼓勵企業(yè)經(jīng)營者和職工出資入股，吸引自然人、法人資本入股。對暫時實行股份制改造有困難的企業(yè)，繼續(xù)實行租賃或托管。對已經(jīng)實行股份制改造的國有糧食購銷企業(yè)，通過招商引資、企業(yè)參股、經(jīng)營層收購等途徑，促進(jìn)股權(quán)分散。三是退出低效劣質(zhì)資產(chǎn)。對沒有市場競爭力的國有糧食企業(yè)，通過公開出售、轉(zhuǎn)讓等辦法，實行國有資本整體退出。對整體退出有困難的，實行切塊出售或純資產(chǎn)租賃、托管經(jīng)營。對資不抵債的，依法進(jìn)行破產(chǎn)、關(guān)閉。四是培育糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。引導(dǎo)國有糧食購銷企業(yè)與農(nóng)民、加工企業(yè)等聯(lián)合，采取并購、控股、托管、租賃等方式，大力開展糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。（江蘇省糧食局在全國糧食企業(yè)改革會議上的發(fā)言）。
    同志在保密工作會議上的講話篇十一
    第二，要做好倉儲庫存糧的銷售工作。說到銷售問題，我們政府要少管一點，尤其是我們成立糧食購銷公司以后，一定要按照市場的要求，把握市場的脈搏來確定購銷。什么時候出糧食，什么時候調(diào)糧食，一定要由企業(yè)按照市場規(guī)律自主確定。政府、老庫存糧要抓緊時間銷售，抓緊時間回籠貨款。銷售后的利潤可以拿來作為改革資金，不能存著糧食不賣。我聽到一些庫、糧店還是不賣糧食，現(xiàn)在我市的小麥?zhǔn)召弮r格低的到了7角，高的到7角2分多，有的客戶來買糧食給7角5還不賣，我認(rèn)為應(yīng)該邊收邊賣，只要賺錢都可以快收快賣、大進(jìn)大出、快進(jìn)快出，時間越長費用越高。準(zhǔn)備一些資金，農(nóng)發(fā)行田行長一直很支持我們糧食企業(yè)的改革，各級糧食部門、糧食企業(yè)要去當(dāng)?shù)匕l(fā)行主動協(xié)調(diào)，搞好配合，接受監(jiān)督。我市今年夏糧收購已達(dá)到10個億，這與發(fā)行的大力支持是密不可分的，農(nóng)發(fā)行已提供資金6個億，超過了去年的3個多億。我們一定要相信發(fā)行、依靠發(fā)行、支持發(fā)行、幫助發(fā)行，達(dá)到互惠互利的最終結(jié)果。群眾賣糧，你只要賺錢，就抓緊時間收購。越是在改革期間，越是改制的時候，越要多收糧。糧食公司、糧管所，里面沒糧食那算什么？改革都沒資本。
    第三，要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《糧食流通管理條例》，實現(xiàn)對糧食流通的依法管理。各級政府、各級糧食部門，各級財政、計劃、農(nóng)發(fā)行、工商等部門都要認(rèn)真學(xué)習(xí)，尤其是各縣（市）區(qū)分管的副職、糧食局局長、糧管所主任更要特別注意學(xué)習(xí)好糧食流通管理條例。要切實抓好《條例》的貫徹落實，依法加強對糧食購銷企業(yè)市場的監(jiān)督和管理，維護(hù)正常的糧食流通秩序。
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    同志在保密工作會議上的講話篇十二
    其三，整合基層糧食購銷企業(yè)，撤消現(xiàn)有基層糧管所的一級法人地位。其中對具有一定規(guī)模和實力的可作為縣級或中心糧食購銷公司的報帳單位，其他不符合條件的偏小差的所站通過各種形式進(jìn)行產(chǎn)權(quán)改革，退出國有序列。企業(yè)具體設(shè)置由各縣（市）區(qū)根據(jù)自己的情況合理劃定企業(yè)布局，確定企業(yè)個數(shù)。一般按照區(qū)域輻射能力、合理經(jīng)濟流向、交通環(huán)境條件、企業(yè)經(jīng)營管理水平，以及對農(nóng)民服務(wù)及糧食的購銷功能，每10萬人的區(qū)域設(shè)置一個中心糧食購銷分公司，這樣全市計劃組織建立70個左右區(qū)域性的中心分公司，加上縣里的購銷企業(yè)總數(shù)控制在80個以內(nèi)，各縣（市）區(qū)根據(jù)自己的情況研究確定。在具體操作中，原則上對現(xiàn)有年經(jīng)營量在2500萬公斤以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧管所、糧庫改建成縣級糧食購銷公司所屬具有企業(yè)法人資格的國有獨資或控股的中心糧食購銷分公司。年經(jīng)營量在2500萬公斤以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧管所（站）、糧庫根據(jù)實際情況分類處置。其中對資產(chǎn)優(yōu)良符合經(jīng)營條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧管所、站、庫，改造成中心糧食購銷公司的經(jīng)營網(wǎng)點和報帳單位；對地處偏僻、交通不便、沒有條件、沒有前景的所、站、庫，經(jīng)過評估整體出讓分拆出讓、或?qū)嵭谐邪⒆赓U經(jīng)營；對長期虧損、資不抵債的所、站、庫，依法實行破產(chǎn)。
    其四，支持和鼓勵骨干企業(yè)利用品牌和自信優(yōu)勢跨地區(qū)兼并重組收購相關(guān)企業(yè)，建立糧食企業(yè)集團(tuán)，壯大實力。比如睢縣城關(guān)糧所，這就是個很好的機遇，可以做大做強，兼并其他糧所、其他糧庫，有這個能力可以大踏步的前進(jìn)，經(jīng)營效益很好。我們還支持鼓勵國有糧食購銷企業(yè)與糧食加工企業(yè)、科研單位、種植企業(yè)、養(yǎng)殖企業(yè)、農(nóng)民進(jìn)行聯(lián)合，也可以組成生產(chǎn)銷售和加工經(jīng)營一體化的經(jīng)營實體，開展糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，同時還支持鼓勵其他國有制和非國有制企業(yè)以收購、兼并、控股、參股、租賃承包等多種形式參與國有糧食企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革和資產(chǎn)重組?？偠灾痪湓?，在改制改組方面，要八仙過海，各顯神通，怎么賺錢怎么搞。
    第四，要以股份制改造為核心，加快企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。這個我不具體講了，按照我們市政府國有企業(yè)改革的方案進(jìn)行，糧食企業(yè)還可以考慮自己的特殊性，我看還可以放的更開一些，只要安置好職工、只要把企業(yè)救活，把國有資產(chǎn)盤活了，你想弄啥弄啥，大膽的試、大膽的闖，不違法不犯罪就行。在這個基礎(chǔ)上，要完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求規(guī)范公司股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)營管理者的權(quán)責(zé)，完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的聘任制度。這個我們政府的方案中已講的很清楚，糧食改革的方案中講的也很清楚，要按照其中的政策規(guī)定認(rèn)真抓好落實，規(guī)范操作。
    三、認(rèn)真處理好相關(guān)問題。
    同志在保密工作會議上的講話篇十三
    同志們：
    今年以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各部門、各單位加大了社會保障工作力度，克服各種困難，積極籌集資金繳納各項社會保險費?？h勞動保障局按照“兩個確保”的要求，按時、足額發(fā)放了離退休人員養(yǎng)老金，及時兌付醫(yī)療保險費，確保了廣大離退休人員和參保人員的合法權(quán)益，保持了社會的穩(wěn)定。1-5月份，全縣共征繳機關(guān)事業(yè)單位社會保險費1223萬元，企業(yè)養(yǎng)老保險費1478萬元，醫(yī)療保險費700萬元。
    社會保障工作雖然取得了一些成績，但是我們也清醒地看到，社會保險費已經(jīng)出現(xiàn)了支大于收的局面，社會保障基金的抗風(fēng)險能力不是逐漸增強，反而有逐漸減弱的趨勢。
    一是社會保險費拖欠現(xiàn)象嚴(yán)重。從機關(guān)事業(yè)單位征繳情況來看，全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的繳費情況是：沙墩鎮(zhèn)、李莊鎮(zhèn)、楊集鎮(zhèn)、泉源鄉(xiāng)、花園鄉(xiāng)、新村鄉(xiāng)六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)繳至6月份，郯城鎮(zhèn)、歸昌鄉(xiāng)兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)繳至203月份，馬頭鎮(zhèn)、廟山鎮(zhèn)、高峰頭鎮(zhèn)3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)繳至12月份，其他6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)20均未繳齊。截止目前，全縣共拖欠機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險費3839萬元，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)拖欠2602萬元，占拖欠總額的68。從醫(yī)療保險費繳納情況看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)拖欠更為嚴(yán)重，除楊集鎮(zhèn)、泉源鄉(xiāng)、勝利鄉(xiāng)3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)繳至年12月，李莊鎮(zhèn)繳至2003年6月外，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)繳納情況參差不齊，有一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至只繳到12月，至今無一鄉(xiāng)鎮(zhèn)繳納，累計欠費1529萬元。從企業(yè)養(yǎng)老保險來看，拖欠情況主要存在于流通企業(yè)及輕工業(yè)系統(tǒng)，截止目前共拖欠社會保險費達(dá)1860萬元。
    二是支出壓力不斷加大。近幾年來，機關(guān)事業(yè)單位離退休人員增資頻繁，離退休人員離退休費出現(xiàn)了超常規(guī)的增加，從支出3793萬元，增至2003年支出4485萬元，3年的時間支出增加近700萬元，并從20起出現(xiàn)了支大于收的局面，滾存結(jié)余逐年下降，從年的結(jié)余3287萬元，下降至目前結(jié)余1899萬元，長此以往，后果將不堪設(shè)想。企業(yè)養(yǎng)老保險情況也不容樂觀，近幾年企業(yè)離退休人員呈遞增趨勢，同時對企業(yè)離退休人員離退休費進(jìn)行了調(diào)整，雖然收支基本能夠持平，但稍有松懈，也將面臨收支不平衡的局面。從醫(yī)療保險費支出情況看，近幾年醫(yī)療消費水平不斷提高，大病人數(shù)增多，同時把企業(yè)離休人員和軍轉(zhuǎn)干部納入了醫(yī)療保險范圍，進(jìn)一步加大了醫(yī)療保險費支出額。2001年支出為1009萬元，2003年增至1943萬元，并從年出現(xiàn)了負(fù)增長，2001年滾存結(jié)余2105萬元，2003年下降至1887萬元（含個人帳戶1000多萬元），形勢相當(dāng)嚴(yán)峻。
    三是養(yǎng)老保險費征收來源下降。隨著機關(guān)事業(yè)單位機構(gòu)改革的不斷深入，機關(guān)事業(yè)單位新增人員增幅大大降低，使征收來源大大下降。同時，隨著市場經(jīng)濟體制改革的不斷深入，部分國有、集體企業(yè)由于管理不善，經(jīng)營困難，處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)，甚至頻臨破產(chǎn)，職工脫保現(xiàn)象嚴(yán)重，例如縣社系統(tǒng)在職職工近3000余人，繳費職工不足1000人，尤其是年輕職工多不繳費，直接影響了保險費的征繳。
    二、采取有力措施，促進(jìn)社會各項保險費的全面征繳。
    通過以上數(shù)據(jù)分析，同志們已經(jīng)看到了我縣社會保障工作面臨的嚴(yán)峻形勢。社會保障工作事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局、關(guān)乎國運、牽動民心，已成為深化政治經(jīng)濟體制改革過程中，廣大人民群眾最關(guān)注的熱點問題。社會保險費征繳工作是社會保障工作的重中之重，不能及時、足額把社會保險費收上來，社會保障就無從談起。不可否認(rèn)，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政狀況確實困難，尤其是省委、省政府明確提出逐步取消農(nóng)業(yè)稅，無疑對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政帶來了更大的壓力和挑戰(zhàn)。但是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有繳納保險費的能力，卻長期拖欠社會保險費，其主要問題，就是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的負(fù)責(zé)同志，對社會保障工作的重要作用認(rèn)識不到位，擺不正社會保險與單位、職工的利益關(guān)系。對離退休人員的“養(yǎng)老錢”、患病人員的“救命錢”在思想認(rèn)識上比較淡薄，過分強調(diào)本單位的小利益，忽略了全局的大利益。長期拖欠社會保險費，致使離退休人員的工資不能正常發(fā)放，部分辦理退休的干部職工社保經(jīng)辦機構(gòu)不能及時接收，醫(yī)療保險金不能按時兌付，造成了工作的被動。可以這樣講，社會保險費不能按時繳納，離退休人員的養(yǎng)老、醫(yī)療待遇不能得到切實的保障，就不可能有全縣的穩(wěn)定，一心一意抓經(jīng)濟就是一句空話。只有把社會保障工作做好了，人心才會安定，社會才會穩(wěn)定，才是真正代表了最廣大。
    人民群眾的根本利益?？梢哉f，做好社會保障工作，它不僅是一個經(jīng)濟問題，更是一個政治問題，因此，縣委、縣政府要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須從全縣大局的高度、政治的高度，及時調(diào)整工作思路，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，加大工作力度，把繳納社會保險費當(dāng)作首要問題來抓。6月底之前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取積極措施，克服各種困難，繳齊所欠各項社會保險費，努力使我縣社會保障工作得到進(jìn)一步鞏固和發(fā)展。
    （一）落實責(zé)任制，及時繳納各項社會保險費。在年初召開的全縣勞動保障工作會上，縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位簽訂了《勞動和社會保障工作目標(biāo)管理責(zé)任書》，明確了今年各釕緇岜o輾呀贍?ahref='/zongjiebaogao/gongzuozongjie/'target='_blank'class='infotextkey'工作的任務(wù)和目標(biāo)，這是硬任務(wù)，也是軍令狀。目前，時間已經(jīng)接近過半，各鄉(xiāng)?0的養(yǎng)老保險費、醫(yī)療保險費繳納數(shù)均為零。我希望會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)立即召開領(lǐng)導(dǎo)班子會，對照簽訂的責(zé)任書，認(rèn)真分析一下造成這種現(xiàn)象的原因是什么，下一步該怎么辦，制訂出切實可行的方案，把各項社會保險費的征繳工作列為首要問題來抓，必須按時完成繳納任務(wù)?？h政府已經(jīng)把勞動保障工作納入了全縣兩個文明考核范圍，今年將繼續(xù)組織檢查考核，對因工作不力，發(fā)生新的拖欠，造成不穩(wěn)定因素的，嚴(yán)肅追究單位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任。
    （二）增強法制觀念，實行依法征繳。在今年召開的.兩會上，中央將社會保障制度寫入了國家憲法，賦予這項制度以基本國策的法律地位，進(jìn)一步明確了健全社會保障制度的基本職責(zé)，使社會保障事業(yè)獲得了更為堅固的制度保障。勞動保障局要以此為契機，進(jìn)一步強化執(zhí)法手段，加強社會保險金征繳的監(jiān)察和稽核，嚴(yán)格核實繳費基數(shù)，實行繳費公示制度，杜絕瞞報、漏報現(xiàn)象發(fā)生，對惡意欠費的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位，申請法院強制執(zhí)行。
    （三）繼續(xù)實行社會保險費按月通報制度。今年以來，勞動保障局為切實督促各參保單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)按時、足額繳納保險費，積極改變工作方式，堅持每月以勞動保障信息的形式，通報各項社會保險費征繳、欠費、排名等情況。這種做法很好，不僅可以給領(lǐng)導(dǎo)及時、準(zhǔn)確提供第一手資料，又可以讓每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位都看一看你所做的工作在全縣究竟是什么位置，起到督促、鞭策作用。下一步，縣委、縣政府將加大力度，根據(jù)通報情況，由縣領(lǐng)導(dǎo)與各欠費鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位之間建立定期的匯報制度及重點單位的談話制度，以確保社會保險費的及時足額征繳。
    （四）實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政轉(zhuǎn)移支付社會保險費制度。5月28日，縣政府召開了縣政府常務(wù)會議，聽取了勞動保障局專題匯報，經(jīng)研究，決定把撥付給鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移金，由縣財政直接代扣繳納各項社會保險費，避免社會保險費被鄉(xiāng)鎮(zhèn)截留、挪用。
    （五）加大各項基金的清欠力度。據(jù)不完全統(tǒng)計，截止目前，全縣共拖欠養(yǎng)老保險費、醫(yī)療保險費7228萬元，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、欠費單位要結(jié)合本單位的實際情況，立即制定出繳費計劃，在6月30日之前必須把欠繳的各項社會保險費補齊，這沒有價錢可講，如果確實有特殊困難，要向縣委、縣政府寫出書面申請說明原因，限制最后繳費期限。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、欠費單位一定要提高認(rèn)識，增強危機感，克服財力不足的困難，加大清欠力度，力爭按期完成各項基金的清欠任務(wù)，堅決避免邊清邊欠，前清后欠現(xiàn)象的發(fā)生。
    三、提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)，確保各項工作的順利完成。
    社會保障工作特別是社會保險費征繳工作是涉及全體職工切身利益的大事，不僅需要勞動保障部門全力以赴抓緊抓好，更需要社會各級、各部門共同參與和支持配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位一定要按照要求，進(jìn)一步增強緊迫感和責(zé)任感，把社會保障工作擺到重要位置，由黨政主要負(fù)責(zé)人親自抓、靠上抓，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本單位的實際，認(rèn)真研究部署，采取有力措施，確保6月30日之前繳齊各項社會保險費。勞動保障局要精心部署，落實責(zé)任，及時催繳，確保全縣離退休人員工資的及時、足額發(fā)放，保持社會穩(wěn)定。
    同志們，做好新形勢下的社會保障工作任重而道遠(yuǎn)，我們一定要按照“三個代表”重要思想的要求，振奮精神，開拓進(jìn)取，扎實工作，努力把全縣社會保障工作提高到一個新的水平，為全縣的穩(wěn)定和改革開放、經(jīng)濟發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。
    同志在保密工作會議上的講話篇十四
    同志們：這次全縣人才工作會議是縣委決定召開的一次重要會議，會議的主要任務(wù)是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全國、全省、全市人才工作會議精神，總結(jié)交流人才工作經(jīng)驗，研究部署當(dāng)前和今后一個時期全縣人才工作。下面，我結(jié)合實際講三個問題。一、深刻領(lǐng)會全國全省全市人才工作會議精神，切實增強做好新時期人才工作的緊迫感和責(zé)任感（一）深刻認(rèn)識新時期做好人才工作的重要戰(zhàn)略意義。在科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展、國際人才競爭日趨激烈、經(jīng)濟增長方式亟待轉(zhuǎn)變、全面協(xié)調(diào)發(fā)展迫在眉睫的新形勢下，做好人才工作意義十分重大。對此，我們要從三個方面來認(rèn)識。第一，做好新時期人才工作是應(yīng)對日益激烈的國際競爭的需要。當(dāng)今世界，隨著經(jīng)濟全球化趨勢的不斷發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的日新月異，人才資源已成為最重要的戰(zhàn)略資源，人才在綜合國力競爭和區(qū)域競爭中越來越具有決定性意義。我們要掌握人才競爭的主動權(quán)，就必須加強和改進(jìn)人才工作，進(jìn)一步形成育才、引才、聚才、用才的良好環(huán)境和政策優(yōu)勢。第二，做好新時期人才工作是全面建設(shè)小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的需要。我們要完成全面建設(shè)小康社會的各項任務(wù)，必須把人才工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體布局，堅持以人才為基礎(chǔ)、為保障，堅定不移地走人才強縣之路。第三，做好新時期人才工作是提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的需要。隨著黨所處的歷史方位的新變化，黨的執(zhí)政能力如何，越來越成為鞏固黨的執(zhí)政地位、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的關(guān)鍵因素。增強黨的執(zhí)政能力，最根本的就是要不斷培養(yǎng)造就和廣泛吸納各方面的人才，把各類人才團(tuán)結(jié)和凝聚在黨的周圍，我們黨才能始終保持蓬勃的生機和旺盛的活力，才能不斷提高創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，才能不斷提高執(zhí)政能力和鞏固執(zhí)政地位。（二）深刻領(lǐng)會新時期人才工作的指導(dǎo)思想和根本要求。中央人才工作會議對加強和改進(jìn)人才工作進(jìn)行了全面部署，明確提出了實施人才強國戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，我們要深入理解和切實把握好六個方面。第一，要用“三個代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)人才工作。以“三個代表”重要思想作為根本依據(jù)，謀劃人才工作；以“三個代表”重要思想作為強大動力，推進(jìn)人才工作；以實踐“三個代表”重要思想的成效作為根本標(biāo)準(zhǔn)，檢驗人才工作。第二，要牢牢把握“三個堅持”，即堅持黨管人才原則，堅持以人為本，堅持尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，這是做好新形勢下人才工作的三個重要原則。第三，要緊緊抓住培養(yǎng)、吸引和使用三個環(huán)節(jié)。這是加強人才隊伍建設(shè)的重要途徑。這三個環(huán)節(jié)是互相聯(lián)系、互相促進(jìn)的。不培養(yǎng)人才，就談不上使用人才；使用不好人才，就不可能吸引人才。第四，要以“三支隊伍”為主體。這是人才隊伍建設(shè)的重點。黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才是我國人才隊伍的主體，必須堅持分類指導(dǎo)，整體推進(jìn)。著重培養(yǎng)造就大批適應(yīng)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的高層次和高技能人才，帶動整個人才隊伍建設(shè)。第五，要牢固樹立“三種觀念”。即“人才資源是第一資源”的觀念、“人人都可以成才”的觀念和“以人為本”的觀念。只有在觀念上突破，才能在人才工作的政策和措施上突破。第六，要為全面建設(shè)小康社會提供人才保證。這是實施人才強國戰(zhàn)略的根本目的。要樹立科學(xué)的發(fā)展觀、人才觀和正確的政績觀，促進(jìn)經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展，努力把各類人才集聚到黨和國家各項事業(yè)中來。（三）深刻理解黨管人才原則的科學(xué)內(nèi)涵。黨管人才這一原則與時俱進(jìn)地總結(jié)了我們黨干部隊伍建設(shè)和人才工作的經(jīng)驗，深化了我們黨對執(zhí)政規(guī)律和社會主義建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識，明確了我們黨不斷鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)、提高執(zhí)政能力的工作著力點?！包h管人才”就是要加強黨對人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，重點是加強黨對人才工作的宏觀管理，管好人才隊伍建設(shè)的全局，抓好人才隊伍建設(shè)的大事，著力解決好人才隊伍建設(shè)的關(guān)鍵問題，把各類優(yōu)秀人才聚集到黨和國家的各項事業(yè)中來。“黨管人才”不同于“黨管干部”，但它是在“黨管干部”上的創(chuàng)新。一是觀念上的創(chuàng)新?！包h管干部”的主旨是通過加強對黨內(nèi)各級干部的管理，來帶領(lǐng)普通黨員和廣大人民群眾實現(xiàn)黨的奮斗目標(biāo)?！包h管人才”則是將整個社會上的各方面人才都納入黨的視野，并通過對他們的關(guān)心、培養(yǎng)和管理，更好地協(xié)調(diào)各方面的骨干力量，共同來為黨和國家的事業(yè)奮斗。這絕不僅僅是提法上的變化，更是執(zhí)政理念上的實質(zhì)性躍進(jìn)。二是理論上的創(chuàng)新?！包h管干部”主要側(cè)重于用馬克思主義理論、黨的路線、方針和政策，來武裝各級干部的頭腦，把他們培養(yǎng)成為執(zhí)行黨的各項政策和決議的中堅力量?！包h管人才”則要求不僅要把各類人才培養(yǎng)成擁護(hù)黨的路線、方針、政策的中堅，同時要通過不斷的思想政治教育和專業(yè)技能培訓(xùn)，造就一大批忠誠實踐“三個代表”重要思想，具有較強的科學(xué)決策能力，駕馭全局能力，開拓創(chuàng)新能力，善于治黨治國治軍的優(yōu)秀黨政領(lǐng)導(dǎo)人才；一大批精通經(jīng)營管理，具有較強創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力的優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營管理人才；一大批站在科研前沿，具有科技創(chuàng)新能力，能夠推動科技進(jìn)步的優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才。三是方式上的創(chuàng)新。落實“黨管人才”要求，不僅要“管”，更要引導(dǎo)、服務(wù)，要嚴(yán)格遵循人才成長和管理規(guī)律，建立科學(xué)合理的人才評價體系，制定相應(yīng)的評估指標(biāo)和評估辦法，對人才分類認(rèn)識、分類管理，通過高效、優(yōu)質(zhì)、卓有成效的服務(wù)和營造寬松、平等、擇優(yōu)的用人環(huán)境，體現(xiàn)黨的執(zhí)政水平，擴大黨的影響力、凝聚力和控制力。二、大力實施人才強縣戰(zhàn)略，為全面建設(shè)小康社會提供人才保證（一）認(rèn)清形勢，明確人才強縣戰(zhàn)略的目標(biāo)任務(wù)。近幾年來，縣委、縣政府高度重視人才工作，切實加強了黨對人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷探索新路子，創(chuàng)新新機制，提倡用政策留人、營造社會輿論留人、依靠事業(yè)留人、提高待遇留人、用感情留人，全縣人才工作出現(xiàn)了前所未有的良好局面。主要表現(xiàn)在三個方面，一是建立健全了人才工作的領(lǐng)導(dǎo)機制，切實加強了對人才工作重要性的認(rèn)識。我們成立了縣委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，健全了學(xué)習(xí)、聯(lián)席會議制度，制定了人才工作年度計劃，保證了人才工作各項任務(wù)的落實。出臺了《中共**縣委縣人民政府關(guān)于加強人才工作的實施意見》，對如何留住人才、發(fā)揮人才的作用提出了具體要求。加大了對人才工作的投入，今年初，由縣財政局首次專項列支10萬元，在組織部設(shè)立了“秭歸縣人才引進(jìn)與開發(fā)專項資金”，并實行滾動投入，納入每年的財政預(yù)算，專門用于人才的培養(yǎng)、引進(jìn)、開發(fā)與獎勵。二是營造了良好的人才成長環(huán)境。有一個良好的人才成長環(huán)境，是一個地方“育才、引才、聚才、用才”的關(guān)鍵。為了做好我縣的人才工作，我們將定為“人才工作年”，充分發(fā)揮了輿論宣傳攻勢，努力營造了一個“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”，有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的社會環(huán)境；出臺了一系列“重用、重獎”優(yōu)秀人才的優(yōu)惠政策，實施了優(yōu)秀農(nóng)村實用人才、優(yōu)秀高技能人才、優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營管理人才、優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才等四個《培養(yǎng)管理辦法》，督促落實了優(yōu)秀人才的政治經(jīng)濟待遇，努力營造了一個充分發(fā)揮人才作用，激勵人才成長的政策環(huán)境。三是創(chuàng)新了人才工作機制。與時俱進(jìn)、不斷創(chuàng)新，是做好人才工作永恒不變的主題?？h委在統(tǒng)攬人才工作的過程中，明確提出了“樹立科學(xué)發(fā)展觀”，堅持“以人為本”謀發(fā)展，樹立了“人才資源是第一資源”、“一把手要抓第一資源”的新理念；創(chuàng)新了“不拘一格選人才”，“公開、公平、公示”的人才選拔機制；確立了“政治上給地位、經(jīng)濟上給待遇、成長上給機會”的人才培養(yǎng)制度；建立了領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系優(yōu)秀人才的管理辦法。近幾年來，我們多次從高校選拔優(yōu)秀畢業(yè)生充實到各級黨政機關(guān)和事業(yè)單位，引進(jìn)大學(xué)生進(jìn)入各類企業(yè)，選拔名優(yōu)秀人才進(jìn)入我縣優(yōu)秀人才庫，連續(xù)多年表彰各行各業(yè)的優(yōu)秀人才，這些人才為我縣的三個文明建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn)。在充分肯定成績的同時，也要清醒地看到，我縣人才工作面臨著嚴(yán)峻的形勢。一是人才總量不足，整體實力不強。我縣現(xiàn)有各類人才6951人，僅占全縣38萬人的1.83％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國5.5%的平均水平。二是人才分布不均，結(jié)構(gòu)矛盾突出，高層次人才嚴(yán)重短缺。在全縣6951名人才中，其中黨政人才1343人，占總數(shù)的19.32％，專業(yè)技術(shù)人才5561人，占總數(shù)的80％，企業(yè)經(jīng)營管理人才47人，占總數(shù)的0.68%。按學(xué)歷來分，研究生僅3人，本科854人，占總數(shù)的12.3%，?？?155人，占總數(shù)的45%。這些充分說明，在我縣，企業(yè)和高層次人才短缺的問題十分突出。三是經(jīng)濟發(fā)展水平不高，對人才的吸引能力不強。是典型的山區(qū)縣，又是全國的重點貧困縣，全省的特困縣，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，經(jīng)濟相對落后，吸引人才、留住人才的優(yōu)勢不明顯，盡管各級黨委政府為留住和吸引人才做了大量艱苦細(xì)致的工作，但人才流失現(xiàn)象仍時有發(fā)生。四是人才市場配置機制雖然在逐步完善，但人才綜合利用率不高，人才宏觀管理雖然取得了一定進(jìn)展，但人才資源開發(fā)水平相對滯后。針對這些突出問題，我們務(wù)必保持清醒頭腦，大力實施人才強縣戰(zhàn)略。新形勢下，我縣實施人才強縣戰(zhàn)略的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十六大精神，堅持黨管人才原則，堅持“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的方針，以人才資源能力建設(shè)為核心，以干部人事制度和人才管理體制改革創(chuàng)新為動力，把促進(jìn)發(fā)展作為人才工作的根本出發(fā)點，按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t，緊緊抓住培養(yǎng)、吸引、用好人才三個環(huán)節(jié)，大力加強以黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才為主體的人才隊伍建設(shè)，力爭使我縣人才總量增加與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)、人才素質(zhì)提高與經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變相適應(yīng)、人才結(jié)構(gòu)調(diào)整與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整相適應(yīng)，為我縣的經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強的人才保證和智力支持。（二）統(tǒng)一思想，為實施人才強縣戰(zhàn)略提供堅實的思想基礎(chǔ)。是一個人杰地靈、人才輩出的地方，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我們差的不是人才，而是對待人才問題上的觀念。新時期新形勢下，要實施人才強縣戰(zhàn)略，我們必須首先轉(zhuǎn)變對待人才的不合時宜的思想觀念。一是要樹立科學(xué)的人才觀。什么是人才？在不同的歷史時期和社會發(fā)展階段有不同的認(rèn)識。如何界定人才，倡導(dǎo)什么樣的人才觀，這是一種社會導(dǎo)向問題。在新時期，我們要樹立科學(xué)的人才觀。要強化人才資源是第一資源的思想，充分發(fā)揮人才資源開發(fā)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、決定性作用，通過長期不懈的努力，建設(shè)一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的人才隊伍。要倡導(dǎo)只要具有一定的知識或技能，能夠進(jìn)行創(chuàng)造性勞動，為推進(jìn)社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)，在建設(shè)中國特色社會主義偉大事業(yè)中作出積極貢獻(xiàn)的，都是人才的人才觀，大膽發(fā)現(xiàn)人才，鼓勵人成材。對不同層次、不同方面的人才要區(qū)別對待，在培養(yǎng)、吸引和使用方面應(yīng)采取不同的方法，在考核、評價、選擇的標(biāo)準(zhǔn)上應(yīng)該提出不同的要求。比如，黨政人才的評價重在群眾認(rèn)可，企業(yè)經(jīng)營管理人才的評價重在市場和出資人認(rèn)可，專業(yè)技術(shù)人才的評價重在社會和業(yè)內(nèi)認(rèn)可。因此，無論是在看待人才還是發(fā)現(xiàn)人才上，我們都要有敏銳的目光、寬闊的胸懷和民主的作風(fēng)。二是要樹立科學(xué)的用人觀。用好人才，才能充分發(fā)揮人才的作用，才能為經(jīng)濟社會發(fā)展增添動力。我們在人才的使用過程中，要強化因才施用的觀念，不能將人才都集中在行政機關(guān)，要引導(dǎo)高科技人才、高層次人才、優(yōu)秀青年人才向經(jīng)濟領(lǐng)域集中，促進(jìn)人才合理布局，解決經(jīng)濟類人才缺乏問題；要樹立因時而變的觀念，對人才的使用不能一成不變，不能讓技術(shù)人員在一個崗位上“老死”，讓人才，特別是專業(yè)人才覺得沒前途，要建立“流動”的人才檔案庫，根據(jù)人才自身的成長情況，根據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要，隨時調(diào)整人才崗位，提高人才的使用效率，讓人才有一個與他能力相匹配的舞臺，使他能永遠(yuǎn)散發(fā)青春活力；要破除唯“出身”論的觀念，要堅持德才兼?zhèn)湓瓌t，把品德、知識、能力和業(yè)績作為衡量人才的主要標(biāo)準(zhǔn)，打破唯“親”、唯“資”、唯“順”、唯“全”的傳統(tǒng)用人觀念，樹立不惟文憑看水平，不惟年齡看貢獻(xiàn)，不唯資歷看能力的新觀念，不拘一格，唯才是舉，惟才是用，對待有較高知識水平、創(chuàng)新能力的拔尖人才和有豐富實踐經(jīng)驗與一技之長的實用人才都要一視同仁。三是要樹立科學(xué)的服務(wù)觀。我們要樹立服務(wù)經(jīng)濟工作的觀念，做好人才工作的根本目的就是推動經(jīng)濟社會發(fā)展，所以我們要圍繞經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，調(diào)整人才結(jié)構(gòu)，圍繞產(chǎn)業(yè)開發(fā)，開發(fā)人才資源，大力培養(yǎng)經(jīng)濟領(lǐng)域的專業(yè)人才和經(jīng)營管理人才；要樹立服務(wù)人才的觀念，在選拔人才時，要為人才提供展示自己的舞臺，讓其脫穎而出。在培養(yǎng)人才時，要積極為人才提供充電提高的機會，不斷提升人才整體素質(zhì)，預(yù)防人才“縮水”。在使用人才時，要為人才解決后顧之憂，讓其安心工作。（三）突出重點，緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展開發(fā)人才資源。開發(fā)人才資源的目的是為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)的，為此，在實施人才強縣戰(zhàn)略過程中應(yīng)圍繞地方發(fā)展這一主線，按照“三個有利于”的標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜開發(fā)使用好各類人才。一是實現(xiàn)人才本土化。受自然條件限制，各方面的條件不能和大城市、發(fā)達(dá)地區(qū)相比，因此在吸引人才、留住人才上就處于劣勢，因此盡快實現(xiàn)人才本土化是實現(xiàn)秭歸人才強縣戰(zhàn)略的重要舉措。人才本土化即不論人才身在何處，均愿為“我”所用，它既包括出生或長期居住于本地的人才，也包括一切一心為經(jīng)濟社會發(fā)展做貢獻(xiàn)的引進(jìn)人才。人才本土化的內(nèi)容包括，盤活本土人才資源，激勵他們?yōu)楣枢l(xiāng)發(fā)展而施展才華，留住外來引進(jìn)人才，將其本土化；關(guān)鍵在于既重視“兩眼向外”，更應(yīng)重視本地人才的發(fā)掘、培養(yǎng)和使用，防止“打死兒子招女婿”，挫傷本土人才的積極性；核心在于對各類人才一視同仁，讓他們體會到“家”的溫暖。只有真正讓各類人才愛上了這片土地，才能讓他們?yōu)檫@片土地的繁榮奉獻(xiàn)自己的智慧。二是開發(fā)高層次人才。高層次人才的短缺是制約我縣經(jīng)濟發(fā)展的一個重要問題，而從我縣走出去的高層次人才又為數(shù)不少。如何吸引高層次的人才來我縣創(chuàng)業(yè)，應(yīng)該成為我們認(rèn)真思考的問題。除了要加快發(fā)展，為人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造一個良好的學(xué)習(xí)、生活、工作環(huán)境外，我們還要有長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光，將人才培養(yǎng)從小做起，為學(xué)習(xí)成績優(yōu)異但是家庭條件困難的學(xué)生，建立政府助學(xué)基金，幫助他們深造，培養(yǎng)他們成才，讓他們用所學(xué)知識，為家鄉(xiāng)效力。我們還要組織“招才團(tuán)”，根據(jù)各企業(yè)的要求，同各大專院校主動聯(lián)系，尋找愿意到來工作的大學(xué)生。對現(xiàn)有的有發(fā)展?jié)摿Φ娜瞬?，我們要通過組織委派、委托培養(yǎng)、掛職鍛煉等多種渠道，給他們深造的機會，不要因為怕他們一去不返而阻撓他們繼續(xù)深造。只有通過這樣長、中、短期相結(jié)合的立體開發(fā)模式，我縣的高層次人才庫才能得到有效補充，實現(xiàn)人才工作和經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。三是開發(fā)經(jīng)濟人才。經(jīng)濟人才既包括深諳市場經(jīng)濟規(guī)律、懂經(jīng)營、善管理的人才，更包括善于開發(fā)經(jīng)濟項目和經(jīng)濟技術(shù)的人才。對而言，經(jīng)濟人才是目前最需要、最緊缺的人才。只有經(jīng)濟人才濟濟一堂，經(jīng)濟發(fā)展才能不斷提速，趕超發(fā)達(dá)地區(qū)才有可能。開發(fā)經(jīng)濟人才我們要以能力建設(shè)為核心，加速建設(shè)四支高素質(zhì)人才隊伍。要建設(shè)高素質(zhì)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部人才隊伍，充分發(fā)揮縣委黨校、行政學(xué)校的主渠道作用，積極開辟赴外培訓(xùn)途徑，不斷加大黨政干部培訓(xùn)力度，選派優(yōu)秀中青年干部到企業(yè)、上級機關(guān)、發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉，進(jìn)一步加強后備干部建設(shè)和選調(diào)生隊伍培養(yǎng)；要建設(shè)高素質(zhì)的企業(yè)家人才隊伍，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營管理人員參加mba及現(xiàn)代企業(yè)管理知識培訓(xùn)，選派一批有培養(yǎng)前途的經(jīng)營管理人才，到高校或知名企業(yè)學(xué)習(xí)鍛煉；要建設(shè)高素質(zhì)的優(yōu)秀人才隊伍，有計劃地選送優(yōu)秀中青年學(xué)術(shù)、技術(shù)帶頭人到大專院校、省市科研機構(gòu)進(jìn)修，大力培養(yǎng)一批柑桔、畜牧、水產(chǎn)、冶煉、食品加工等產(chǎn)業(yè)的優(yōu)秀人才；要建設(shè)高素質(zhì)的農(nóng)村實用型人才隊伍，爭取在前，使全縣80%的村有一名大專生，使每個村有3-5名科技示范帶頭人，80%的戶有一名科技明白人。（四）創(chuàng)新機制，為人才脫穎而出創(chuàng)造條件。改革人才工作體制，創(chuàng)新人才工作機制，消除一切不利于人才成長、人才流動和人才使用的體制性障礙，是加強人才隊伍建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。我們要堅持選拔與使用結(jié)合、激勵與保護(hù)并重、智力與活力同步開發(fā)的原則，著眼于擴大人才總量，提升人才素質(zhì)，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，發(fā)揮人才作用，積極推進(jìn)機制創(chuàng)新，為各類人才脫穎而出創(chuàng)造條件。一是創(chuàng)新人才使用機制。選拔使用人才，應(yīng)以公開、平等、競爭、擇優(yōu)為導(dǎo)向，要積極創(chuàng)新黨政機關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)及其他社會組織選人用人機制，努力形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機制。在黨政機關(guān)要繼續(xù)推行部門領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公開選拔、中層領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)競爭上崗、一般職務(wù)公開招考的辦法，在機關(guān)建立起一種用人必競爭、競爭必?fù)駜?yōu)的良好用人機制。要著眼于增強事業(yè)單位生機與活力，建立和實施全員聘用制、崗位聘任制、新進(jìn)人員“凡進(jìn)必考”的基本用人制度，促使事業(yè)單位人員由固定用人向合同用人轉(zhuǎn)變、由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變、由單位人向社會人轉(zhuǎn)變，形成符合各類事業(yè)單位不同特點的、靈活的用人制度。對企業(yè)及社會組織用人，要建立開放性的人才市場，有效聯(lián)合人才與資本，促進(jìn)人才資本化，加快人力資源向人力資本轉(zhuǎn)變。同時，破除阻礙人才流動的所有限制，疏通三支隊伍之間、公有制與非公有制組織之間的人才流動渠道，建立“不求所有、但求所用”的人才使用機制，促進(jìn)人才合理流動，盡量避免人才資源閑置。二是創(chuàng)新人才激勵機制。一個地方人才激勵機制到不到位，是能否吸引人才、留住人才的關(guān)鍵。我們要積極完善人才激勵政策，大力推進(jìn)分配制度改革，建立以績效為核心的人才激勵機制。要探索行政機關(guān)與年度考核等次掛鉤的績效獎金發(fā)放辦法；逐步下放事業(yè)單位內(nèi)部分配自主權(quán)，建立符合各類事業(yè)單位不同特點的內(nèi)部分配辦法；建立現(xiàn)代企業(yè)分配制度，支持企業(yè)經(jīng)營管理人員和專業(yè)技術(shù)人員的管理、知識、技術(shù)、資本等要素，按貢獻(xiàn)參與企業(yè)收益分配；建立優(yōu)秀人才獎勵制度，對那些為地方發(fā)展貢獻(xiàn)突出的拔尖人才，給予重獎。同時，要堅持物質(zhì)激勵與成就激勵、精神激勵相結(jié)合，善于用偉大的事業(yè)凝聚人才，堅持用崇高的精神鼓勵人才，努力用真摯的感情關(guān)心人才，使人才充分享有實現(xiàn)自身價值的自豪感、貢獻(xiàn)社會的成就感、得到社會承認(rèn)和尊重的榮譽感。三是創(chuàng)新人才保障機制。營造好的外部環(huán)境，為人才建功立業(yè)提供保障,是解決人才后顧之憂的重要手段。要建立優(yōu)秀人才補充養(yǎng)老保險制度，對符合條件的對象，由所在單位為其一次性繳納補充養(yǎng)老保險費；完善黨政機關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)之間人才流動中的社會保險銜接辦法；適當(dāng)放寬專業(yè)技術(shù)人員的退休年齡；建立健全人才政策法規(guī)體系，加強對人才知識產(chǎn)權(quán)、人身財產(chǎn)等合法權(quán)益的保護(hù)。針對那些看人才“眼紅”、對人才橫挑鼻子豎挑眼甚至壓制報復(fù)人才的現(xiàn)象和行為，堅決予以抵制和打擊，引導(dǎo)社會辨證地看待人才，對人才不求全責(zé)備，看主流，看貢獻(xiàn)，切實保護(hù)好人才的積極性，讓人才在保護(hù)中成長。三、加強領(lǐng)導(dǎo)，營造環(huán)境，把秭歸建成人才創(chuàng)業(yè)的樂土加快實施人才強縣戰(zhàn)略，努力把秭歸建成人才創(chuàng)業(yè)的樂土，最根本的是切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，營造良好環(huán)境，狠抓各項政策措施的落實。（一）堅持黨管人才原則，把人才工作納入各級黨委重要議事日程。堅持黨管人才原則，是我們黨適應(yīng)全面建設(shè)小康社會的新任務(wù)，按照完善社會主義市場經(jīng)濟體制的新要求，著眼于改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式、增強黨的執(zhí)政能力而作出的重大決策。黨管人才，主要是管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)，管服務(wù)，決不是要黨委去包攬人才工作的一切方面，更不是要用條條框框束縛人才，使人才失去發(fā)展空間。從根本上說，黨管人才是通過制定政策、營造環(huán)境、整合力量、改善服務(wù)，為一切有志成才的人提供更多的發(fā)展機遇，促進(jìn)各類人才健康成長。貫徹黨管人才原則，要充分發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，注意處理好黨管人才和尊重人才成才規(guī)律的關(guān)系、黨管人才和市場配置人才資源的關(guān)系、黨管人才和依法管理人才的關(guān)系，以愛才之心、識才之智、容才之量、用才之藝，千方百計做好發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、凝聚人才的工作。要充分發(fā)揮人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、政策研究、綜合協(xié)調(diào)、宏觀管理和督促檢查的作用，努力構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓總、有關(guān)部門各司其職和密切配合、社會力量廣泛參與的人才工作格局。要堅持“一把手”親自抓“第一資源”的開發(fā)，在制定計劃、謀劃發(fā)展、部署工作的同時始終不忘人才工作。要把人才工作納入各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子工作目標(biāo)責(zé)任制，定期進(jìn)行考核。對不關(guān)心、漠視人才的，要及時進(jìn)行批評教育；對排斥、壓制甚至打擊人才的，要發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)肅處理一起；涉及各類人才的錯案，要堅決糾正。各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要有強烈的人才意識，真正把培養(yǎng)好、吸引好、使用好各類人才作為一件大事來抓，努力做到知人善任，廣納群賢，靠敢用人、善用人加快發(fā)展。（二）營造良好環(huán)境，認(rèn)真做好各類人才的服務(wù)工作。我們必須懂得，對各類人才來說，事業(yè)就是感召力，環(huán)境就是吸引力，服務(wù)就是凝聚力。要把人才工作的重點更多地放到營造環(huán)境、搞好服務(wù)上來，使他們創(chuàng)業(yè)有機會、干事有舞臺、發(fā)展有空間。通過誠心誠意辦實事、盡心盡力解難事，去感召和凝聚各類人才。要采取切實有效的措施，努力改善工作條件，拓展創(chuàng)業(yè)舞臺，營造良好的工作創(chuàng)業(yè)環(huán)境；要最大限度地滿足各類人才身心健康、相互交流和學(xué)習(xí)提高的需求，營造良好的生活學(xué)習(xí)環(huán)境；要加強溝通、增進(jìn)理解，努力形成相互信任、彼此尊重、鼓勵創(chuàng)新、鼓勵探索的氛圍，營造良好的人際環(huán)境和學(xué)術(shù)環(huán)境。要通過富有成效的環(huán)境建設(shè)，真正使各類人才有用武之地而無后顧之憂，有苦練“內(nèi)功”的動力而無應(yīng)付“內(nèi)耗”的壓力，有專心謀事的成就感而無分心謀人的疲憊感。要對各類高級專家、優(yōu)秀企業(yè)家、拔尖人才實行全程跟蹤服務(wù)。要進(jìn)一步抓好人才市場、人才網(wǎng)站的建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)干部和人才工作者要善于與人才交朋友，做他們生活上的貼心人，工作上的知心人，要經(jīng)常傾聽他們的意見與建議，改進(jìn)人才工作，幫助解決具體問題。要尊重個性，寬容失敗，積極鼓勵人才干事業(yè)，支持人才干成事業(yè)，幫助人才干好事業(yè)。有關(guān)職能部門要進(jìn)一步放寬政策，簡化手續(xù)，為人才開辟“綠色通道”，實行“一站式”服務(wù)。組織、人事、科技、教育、衛(wèi)生等部門既要各司其職，各負(fù)其責(zé)，更要顧全大局，增強合力。凡是與人才有關(guān)的事，都要先受理，后辦理。能自己辦的抓緊辦，不屬自己辦的就幫助聯(lián)系辦，一時辦不了的要解釋清楚，決不能相互推諉、“踢皮球”。（三）改進(jìn)人才工作環(huán)境，推進(jìn)人才隊伍建設(shè)。要為各類人才服好務(wù)，首先要有一個優(yōu)良的人才工作環(huán)境，這是做好人才工作的基本前提。一是要堅決貫徹落實人才工作相關(guān)政策。各級各部門重視人才工作就要從貫徹執(zhí)行有關(guān)人才工作的政策做起，無論是國家的還是地方的政策，都要堅決落實，不得以任何借口推諉，要為人才工作的開展創(chuàng)造寬松的政策環(huán)境，確保人才工作開創(chuàng)新局面。二是要加大對人才工作的投入。要建立人才資源開發(fā)專項資金，并納入財政預(yù)算，隨經(jīng)濟增長逐步遞增；要建立多元化的人才工作投入機制，將人才資源資本化，靠市場、靠用人單位、靠社會力量來共同投入。三是加強對人才工作的輿論宣傳，使黨的人才政策家喻戶曉，讓尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的思想觀念深入人心。輿論宣傳要為人才工作鼓實勁，報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體要發(fā)揮各自優(yōu)勢，加強新聞報道，大力宣傳人才強縣戰(zhàn)略的重要意義，宣傳中央和省市委關(guān)于人才工作的方針政策，宣傳優(yōu)秀人才的成就與貢獻(xiàn)，宣傳人才工作的典型經(jīng)驗，提高全社會對人才重要性的認(rèn)識，營造有利于人才大量涌現(xiàn)、健康成長的良好氛圍。同志們，千秋大業(yè)，人才為本。經(jīng)濟要騰飛，要實現(xiàn)跨越式發(fā)展，就必須大力實施人才強縣戰(zhàn)略。讓我們進(jìn)一步解放思想，開拓進(jìn)取，扎實工作，不斷開創(chuàng)我縣人才工作的新局面，為全面建設(shè)小康而努力奮斗！