最新農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)論文小城鎮(zhèn)建設(shè)農(nóng)村論文（優(yōu)秀18篇）

    最近的學(xué)習(xí)和工作生活等方面發(fā)生了很多事情，現(xiàn)在需要對(duì)它們進(jìn)行總結(jié)。注意語(yǔ)言的準(zhǔn)確性和流暢性。以下是小編整理的一些總結(jié)范文，供大家參考和借鑒。
    農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)論文小城鎮(zhèn)建設(shè)農(nóng)村論文篇一
    【資料提要】由于小城鎮(zhèn)建設(shè)是復(fù)雜、系統(tǒng)、長(zhǎng)遠(yuǎn)的社會(huì)性工程，所以，應(yīng)當(dāng)對(duì)其中一些內(nèi)在的并互為聯(lián)系的問(wèn)題有明確的認(rèn)識(shí)。這些問(wèn)題主要有：小城鎮(zhèn)建設(shè)的根本性目標(biāo)和階段性目標(biāo)，小城鎮(zhèn)建設(shè)的普及性與重點(diǎn)性，承擔(dān)小城鎮(zhèn)建設(shè)的主體性組織和商業(yè)性組織，小城鎮(zhèn)中的主導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)與多樣性產(chǎn)業(yè)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)人口向小城鎮(zhèn)聚集與適宜的政策，等等。對(duì)以上問(wèn)題如能始終堅(jiān)持清醒的認(rèn)識(shí)并正確處理，我國(guó)的小城鎮(zhèn)建設(shè)就會(huì)有大的發(fā)展，城鎮(zhèn)化步伐就會(huì)大大加快。
    目前，作為有戰(zhàn)略意義的小城鎮(zhèn)建設(shè)，已經(jīng)引起社會(huì)各方面的重視，全國(guó)各地的小城鎮(zhèn)建設(shè)日漸升溫，其成果也日益明顯。可是，小城鎮(zhèn)建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的、系統(tǒng)的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的社會(huì)性大工程，僅僅憑熱情和勇氣是不夠的。我認(rèn)為，要高質(zhì)量地建設(shè)我國(guó)的小城鎮(zhèn)，使這項(xiàng)千秋大業(yè)健康發(fā)展，盡快實(shí)現(xiàn)農(nóng)村城市化的大目標(biāo)，那么無(wú)論是理論界還是各級(jí)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，就必須對(duì)以下幾個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題具有正確的認(rèn)識(shí)。
    一、小城鎮(zhèn)建設(shè)目標(biāo)的階段性與根本性。
    目標(biāo)決定方向，僅有目標(biāo)清楚，才能產(chǎn)生良好的思路和正確有效的措施。這是搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)的首要問(wèn)題。如果在這個(gè)問(wèn)題上不明確，促進(jìn)小城鎮(zhèn)健康發(fā)展就缺少最基本的保證。
    小城鎮(zhèn)建設(shè)的目標(biāo)有階段性與根本性之分，二者絕對(duì)不能混淆，這必須有清醒和明確的認(rèn)識(shí)。所謂目標(biāo)的階段性，是指在不一樣的基礎(chǔ)條件下、不一樣的時(shí)期、不一樣的小城鎮(zhèn)各有不一樣的建設(shè)與發(fā)展目標(biāo)。比如，有的是完成舊鎮(zhèn)改造任務(wù)，有的是搞好“幾通一平”，有的是建設(shè)安居工程，還有的是抓好基礎(chǔ)建設(shè)、解決綠化環(huán)衛(wèi)問(wèn)題，等等，這些都是小城鎮(zhèn)建設(shè)階段性的目標(biāo)。這種階段性的目標(biāo)體現(xiàn)的是個(gè)性、特性與差異性，是促進(jìn)小城鎮(zhèn)健康發(fā)展不可缺少的資料，也是比較容易明確和做到的事情。
    目前，最重要的是明確小城鎮(zhèn)建設(shè)的根本性目標(biāo)，這是此刻的薄弱環(huán)節(jié)。所謂小城鎮(zhèn)建設(shè)的根本性目標(biāo)，就是不管哪個(gè)小城鎮(zhèn)，不管在什么時(shí)期，也不管處于什么建設(shè)階段，都要把吸引農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)集中作為小城鎮(zhèn)建設(shè)的根本性目標(biāo)。這種根本性目標(biāo)體現(xiàn)的是共性和普遍性。因?yàn)槭澜缟瞎J(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)是，衡量一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)是否實(shí)現(xiàn)了城市化，主要是看這個(gè)國(guó)家或地區(qū)城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎?。如果居住在城?zhèn)（即大中城市和小城鎮(zhèn)）的人口到達(dá)總?cè)丝诘?0%，就算基本實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)化。《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)小城鎮(zhèn)健康發(fā)展的若干意見》也指出，小城鎮(zhèn)“要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的要求，完善城鎮(zhèn)功能，提高城鎮(zhèn)建設(shè)水平，更多地吸納農(nóng)村人口”。所以說(shuō)，小城鎮(zhèn)建設(shè)的目的不是做“花瓶”、搞擺設(shè)，根本目的是集中人口居住，最大限度地吸引農(nóng)民到那里安家落戶，其他一切都是為此服務(wù)的。
    從我國(guó)許多地方的實(shí)際情景看，此刻有一些領(lǐng)導(dǎo)異常是不少小城鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此并不明確，因而在實(shí)際工作中出現(xiàn)了三個(gè)通?。褐匾M(jìn)工商企業(yè)，輕吸納居民；重工業(yè)區(qū)開發(fā)，輕生活區(qū)建設(shè)；重經(jīng)濟(jì)效益，輕鎮(zhèn)區(qū)居民生活質(zhì)量。所以，必須向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)異常是小城鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行宣傳教育，使之明確小城鎮(zhèn)建設(shè)的根本目標(biāo)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)所制定的一切政策，所采取的一切工作措施，都要圍繞人口向小城鎮(zhèn)集中這一目標(biāo)服務(wù)。同時(shí)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)工作的部署、檢查與考核，都應(yīng)當(dāng)以人口集中這一根本目標(biāo)為中心。小城鎮(zhèn)建設(shè)的根本目標(biāo)明確了，這項(xiàng)工作就會(huì)沿著正確方向不斷健康發(fā)展。
    二、小城鎮(zhèn)建設(shè)的普及性與重點(diǎn)性。
    辯證唯物主義告訴我們，普及性是重點(diǎn)性的基礎(chǔ)，重點(diǎn)性是普及性的結(jié)果。我國(guó)和國(guó)外的現(xiàn)有大中城市，都是在小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上選擇發(fā)展起來(lái)的。同樣，此刻的一些小城鎮(zhèn)將來(lái)也會(huì)發(fā)展成為大中城市，可是，更多的小城鎮(zhèn)永遠(yuǎn)不能成為大中城市，有一些還必然會(huì)走向消亡。這就給我們提出一個(gè)問(wèn)題：要有選擇地、重點(diǎn)地布局建設(shè)小城鎮(zhèn)。
    目前的小城鎮(zhèn)設(shè)置確實(shí)頗多，具有很高的普及性。全國(guó)共有18000多個(gè)，山東省有1000多個(gè)，平均每個(gè)僅有3萬(wàn)人左右。青島市郊區(qū)不足1萬(wàn)平方公里，卻有111處小城鎮(zhèn)，平均人口僅有3.5萬(wàn)人，并且此刻都各自為政，每個(gè)小城鎮(zhèn)都進(jìn)行工業(yè)區(qū)、住宅區(qū)、商貿(mào)區(qū)、行政區(qū)規(guī)劃，都進(jìn)行交通、電力、文化教育、供水排污、醫(yī)療保健等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。既然將來(lái)大部分小城鎮(zhèn)不能發(fā)展成為人口居住集中的大中城市，那么，此刻大家都按城市規(guī)劃鋪開攤子搞建設(shè)，既沒(méi)有必要，又會(huì)造成巨大的人力、物力和財(cái)務(wù)浪費(fèi)。在這種情景下，當(dāng)前促進(jìn)小城鎮(zhèn)健康發(fā)展的工作就是要“控制普及性，突出重點(diǎn)性”。
    從現(xiàn)實(shí)情景看，要在面上經(jīng)過(guò)“撤鎮(zhèn)建鄉(xiāng)”，減少小城鎮(zhèn)建制來(lái)控制普及性，阻力是比較大的，不容易做到，也沒(méi)有必要這樣做。可行的辦法是，有選擇地建設(shè)小城鎮(zhèn)，就是在普及性的基礎(chǔ)上突出重點(diǎn)性?；镜倪x擇思路為：首先是合理確定人口規(guī)模。人口密度比較大的區(qū)域，能夠按10萬(wàn)左右人口的規(guī)模來(lái)布局，人口密度小的區(qū)域能夠再少一點(diǎn)。其次要選擇那些區(qū)位優(yōu)勢(shì)好、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)，對(duì)人口集中吸引力大，現(xiàn)有人口多的小城鎮(zhèn)作為中心或重點(diǎn)城鎮(zhèn)，集中精力進(jìn)行建設(shè)。再次是要盡早把那些沒(méi)有發(fā)展前途的小城鎮(zhèn)合并到就近的強(qiáng)鎮(zhèn)或重鎮(zhèn)。如果暫時(shí)不合并，也不要鋪開基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不再上大的企業(yè)項(xiàng)目，防止造成更大的浪費(fèi)。這樣，把重點(diǎn)城鎮(zhèn)突出起來(lái)了，再加上強(qiáng)有力的工作，小城鎮(zhèn)就能健康發(fā)展，農(nóng)村城市化的步伐就必須會(huì)大大加快。
    基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是小城鎮(zhèn)發(fā)展的一項(xiàng)基本的也是重要的資料。有著良好的基礎(chǔ)設(shè)施，才能吸引企業(yè)和人口向小城鎮(zhèn)集中?？墒?，基礎(chǔ)設(shè)施投資是要花大錢的。根據(jù)青島市小城鎮(zhèn)建設(shè)的實(shí)踐，要建立一套比較完善的、供5萬(wàn)到10萬(wàn)人口生活的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，需要3億元以上人民幣。這么多的資金從哪里來(lái)？于是，有的小城鎮(zhèn)繼續(xù)沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式下的城市建設(shè)辦法，投資口號(hào)是“人民城市人民建”，投資來(lái)源是“國(guó)家撥一點(diǎn)、企業(yè)拿一點(diǎn)、群眾出一點(diǎn)”，結(jié)果很快沒(méi)了后勁；也有的小城鎮(zhèn)為籌資，違章提高土地出讓價(jià)格、征收各種雜費(fèi)，甚至違法集資，結(jié)果不僅僅不解決大問(wèn)題，還帶來(lái)若干負(fù)面影響；還有一些小城鎮(zhèn)政府自恃經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)，對(duì)各種基礎(chǔ)設(shè)施大包大攬，甚至直接投資建設(shè)樓堂館所和商品批發(fā)市場(chǎng)等，可是當(dāng)他們難以為繼之時(shí)，卻沒(méi)有資格向銀行借貸，結(jié)果陷入進(jìn)退兩難的困境，甚至使小城鎮(zhèn)建設(shè)被迫擱淺。
    以上這些做法之所以行不通，甚至走入死胡同，根本原因是投資主體和投資方式落后，不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的城鎮(zhèn)建設(shè)。要進(jìn)入小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)的柳暗花明之路，必須科學(xué)解決投資的主體性和商業(yè)性問(wèn)題。正確的投資主體應(yīng)主要是企業(yè)而不是政府，投資方式應(yīng)主要是商業(yè)性的，而不是行政性的、無(wú)償性的。小城鎮(zhèn)的各類基礎(chǔ)設(shè)施，包括各種商品批發(fā)零售市場(chǎng)、學(xué)校、幼兒園，甚至道路、供電、供水排污等等，都應(yīng)當(dāng)由企業(yè)來(lái)籌資建設(shè)。建成后，可出租、出賣，也能夠自我經(jīng)營(yíng)或利用其他形式收回投資。不管是國(guó)家、團(tuán)體還是個(gè)人，都能夠參與投資，誰(shuí)投資、誰(shuí)所有、誰(shuí)受益，真正把市場(chǎng)機(jī)制引入到小城鎮(zhèn)建設(shè)中來(lái)，構(gòu)成開放的多元化投資體制。小城鎮(zhèn)政府的資金則集中用于確實(shí)無(wú)法實(shí)施商業(yè)化投資和經(jīng)營(yíng)的純公共設(shè)施項(xiàng)目，如街道整修、公共場(chǎng)所照明、環(huán)境治理等等。這樣做，小城鎮(zhèn)建設(shè)的投資就會(huì)進(jìn)入良性循環(huán)之路。
    在明確了小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)投資主體和投資方式的同時(shí)，還要經(jīng)過(guò)制定相關(guān)政策，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)向小城鎮(zhèn)建設(shè)供給中長(zhǎng)期貸款。具體能夠參考城市建設(shè)開發(fā)的模式，大部分能夠基礎(chǔ)設(shè)施為抵押物向企業(yè)借貸，發(fā)揮國(guó)家商業(yè)化投資對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的拉動(dòng)作用。這樣，企業(yè)性的投資主體將更有活力，商業(yè)性的投資方式將更有基礎(chǔ)。
    四、小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)性與多樣性。
    良好的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不僅僅有利于吸納聚集農(nóng)村人口，構(gòu)成小城鎮(zhèn)發(fā)展的雄厚財(cái)力基礎(chǔ)，并且它是決定小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)和發(fā)展方向、使小城鎮(zhèn)更有生命力和延續(xù)性的重要條件。著名的江西景德鎮(zhèn)和貴州茅臺(tái)鎮(zhèn)，就是因?yàn)橛小按伞焙汀熬啤睘橹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)，其鎮(zhèn)才得以長(zhǎng)久延續(xù)并名聞天下。可是，從全國(guó)的小城鎮(zhèn)看，大部分沒(méi)有構(gòu)成自我的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，往往是你有我有他也有，同構(gòu)現(xiàn)象十分嚴(yán)重。并且，這些產(chǎn)業(yè)很不牢靠，隨時(shí)都有被市場(chǎng)淘汰的可能。這樣的小城鎮(zhèn)，一般不會(huì)有很好的發(fā)展前途。
    此刻要重視的是，一方面，在選擇重點(diǎn)發(fā)展的小城鎮(zhèn)的時(shí)候，要研究有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，并且其產(chǎn)業(yè)有生命力、有良好的延續(xù)發(fā)展前途，這樣的小城鎮(zhèn)才有可能在將來(lái)成為一個(gè)城市，到達(dá)我們建設(shè)小城鎮(zhèn)的預(yù)期目的。另一方面，要進(jìn)取引導(dǎo)小城鎮(zhèn)，盡早樹立建造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)烈意識(shí)，充分挖掘和發(fā)揮當(dāng)?shù)氐淖匀弧⒔?jīng)濟(jì)、區(qū)位、地理、人文、技藝、資源等等優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，盡快選擇和確立自我的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，還要幫忙已經(jīng)初步構(gòu)成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的小城鎮(zhèn)，不斷發(fā)展壯大，真正構(gòu)成有廣泛影響、規(guī)模大、質(zhì)量高、效益好、帶動(dòng)性強(qiáng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
    勢(shì)，以采掘?yàn)辇堫^，帶動(dòng)運(yùn)輸、加工工業(yè)共同發(fā)展，構(gòu)成礦務(wù)小城鎮(zhèn)。以上主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)類型，僅僅舉例而已，實(shí)際上大部分小城鎮(zhèn)都能夠依據(jù)各自的優(yōu)勢(shì)，構(gòu)成不一樣特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵是善于發(fā)掘、組織和利用。
    五、小城鎮(zhèn)人口的凝聚性與政策性。
    目前，建制城鎮(zhèn)的人口普遍偏少。青島市郊區(qū)是我國(guó)比較發(fā)達(dá)的一個(gè)區(qū)域，小城鎮(zhèn)建設(shè)起步也比較早，但此刻居住在鎮(zhèn)區(qū)的人口平均也可是6000多人，并且絕大多數(shù)是當(dāng)?shù)卦修r(nóng)民，外地遷入定居的很少，并且有的小城鎮(zhèn)人口還呈減少趨勢(shì)。據(jù)有關(guān)資料顯示，全國(guó)建制鎮(zhèn)的平均人口不足3000人，許多所謂的鎮(zhèn)根本名不副實(shí)。
    小城鎮(zhèn)的人口凝聚性差，主要是政策性原因。政策不對(duì)頭，就不能吸引農(nóng)民向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移集中。具體表現(xiàn)為：一是戶籍障礙。沒(méi)有戶口好多事情很麻煩，而要遷移戶口既有政策限制，又有各地不一樣的附加條件約束，諸如交納增容費(fèi)、落戶費(fèi)等。二是承包地與資產(chǎn)障礙。多數(shù)農(nóng)村現(xiàn)行的辦法是，凡戶口遷移后，承包地就要收回，每個(gè)農(nóng)民均有一份兒的團(tuán)體財(cái)產(chǎn)更不能變現(xiàn)付給你。三是宅基地障礙。農(nóng)民進(jìn)入小城鎮(zhèn)，等于放棄原先不花錢的宅基地，再花錢購(gòu)買新宅基地，很多農(nóng)民認(rèn)為不劃算。除此以外，更可怕的是領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)障礙。一些小城鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)不懂人口集中能帶來(lái)商機(jī)與活力，錯(cuò)誤地認(rèn)為是增加小城鎮(zhèn)負(fù)擔(dān)，從而對(duì)人口向小城鎮(zhèn)集中采取限制行為。
    原有宅基地按必須折算標(biāo)準(zhǔn)置換城鎮(zhèn)住宅用地，以減輕入鎮(zhèn)農(nóng)民這方面的壓力，促使他們進(jìn)取向城鎮(zhèn)遷移。第五，規(guī)范收費(fèi)行為。入鎮(zhèn)農(nóng)民除了依法納稅外，不得向他們收取增容費(fèi)、落戶費(fèi)等五花八門的費(fèi)用，使農(nóng)民輕裝入鎮(zhèn)，盡快地安居樂(lè)業(yè)。
    農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)論文小城鎮(zhèn)建設(shè)農(nóng)村論文篇二
    從歷史經(jīng)驗(yàn)我們可以得出，城鎮(zhèn)化，是我們?nèi)祟惒粩喟l(fā)展之后的必然選擇，也是通往國(guó)家現(xiàn)代化的其中一把鑰匙。歸根結(jié)底，城鎮(zhèn)化的過(guò)程，其實(shí)就是生產(chǎn)方式由農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移到工業(yè)的一個(gè)過(guò)程，從本質(zhì)上說(shuō)，這種在生產(chǎn)或生活方式上產(chǎn)生的變化，都是人口在變化。深入地講，城鎮(zhèn)化不只是由人口從農(nóng)村到城市的轉(zhuǎn)移，更是指隨著空間結(jié)構(gòu)布局的變化資源配置的合理調(diào)整，與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展有著密切關(guān)系。
    1.1城鎮(zhèn)化與城市化。
    從本質(zhì)上講，城市化與城鎮(zhèn)化均翻譯于一個(gè)外來(lái)詞，即urbanization，學(xué)術(shù)上講是沒(méi)有區(qū)別的。而在我國(guó)的語(yǔ)境里，城鎮(zhèn)化與城市化在自由度上有所不同，城市化指農(nóng)村居民自由遷徙到自己想要居住的城市中去，中心城市不斷擴(kuò)張，吸納吞并周邊城市，形成一個(gè)更大的城市；城鎮(zhèn)化指農(nóng)村居民就近城市化，推廣小城鎮(zhèn)的遍地開花。
    1.2農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀。
    當(dāng)前我國(guó)城鎮(zhèn)建設(shè)成效明顯，城鎮(zhèn)化總體處于快速穩(wěn)步上升階段。我國(guó)城市建成區(qū)面積日益擴(kuò)大，交通、環(huán)境等基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)力度加大，成果顯著，城鎮(zhèn)人口容量增大，城鎮(zhèn)現(xiàn)代化水平也逐步提高?，F(xiàn)如今我國(guó)各大中城市加大力度建設(shè)工業(yè)園區(qū)，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)，力求進(jìn)一步縮小工業(yè)化率與城鎮(zhèn)化率差距，城鎮(zhèn)體系日益完善，布局日趨合理。201月20日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布數(shù)據(jù)，我國(guó)鄉(xiāng)村常住人口58973萬(wàn)人，比上年末減少1373萬(wàn)人，城鎮(zhèn)常住人口達(dá)79298萬(wàn)人，比上年末增加2182萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率為57.35%。全國(guó)人戶分離人口2.92億人，比上年末減少203萬(wàn)人，其中流動(dòng)人口2.45億人，比上年末減少171萬(wàn)人。
    1.3農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀。
    近些年，中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不懼復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，保持積極向上的走勢(shì)。在農(nóng)產(chǎn)品方面，由于國(guó)家加大對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)扶持力度的政策，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷提高，中國(guó)農(nóng)業(yè)連續(xù)增產(chǎn)。但農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲給普通老百姓的生活增添了更多壓力；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與農(nóng)民工工資方面，近年來(lái)農(nóng)民工工資較大幅度上漲，中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)正在步入勞動(dòng)力短缺特別是技術(shù)工人短缺的階段；在流通方面，連鎖化“農(nóng)家店”覆蓋擴(kuò)大，逐步形成起一個(gè)城區(qū)配送中心為樹干、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為樹枝、村級(jí)店為樹葉的現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，但農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的制約更為突出?？傊?，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)積極向上的發(fā)展趨勢(shì)，是一個(gè)很好的開始，但是也存在諸多問(wèn)題，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)還需繼續(xù)放在國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的首要位置。
    農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)論文小城鎮(zhèn)建設(shè)農(nóng)村論文篇三
    社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是全黨工作的重中之重,解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題,事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)全局。中國(guó)有9億農(nóng)民,要實(shí)現(xiàn)全面小康、促進(jìn)整個(gè)國(guó)家的和諧發(fā)展和政局穩(wěn)定,必然要解決“三農(nóng)”向題。小城鎮(zhèn)建設(shè),直接關(guān)系農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,同農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化戰(zhàn)略、人口戰(zhàn)略和城市化戰(zhàn)略相關(guān)聯(lián)。小城鎮(zhèn)的建設(shè)與發(fā)展,是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提高人口素質(zhì)、調(diào)整并建立我國(guó)合理的人口、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的重要進(jìn)程,也是建立我國(guó)新型城鄉(xiāng)關(guān)系,逐步縮小城鄉(xiāng)差別的有效之舉。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與農(nóng)村小城鎮(zhèn)是一對(duì)“孿生兄弟”,不抓小城鎮(zhèn)建設(shè),以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主的農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)就發(fā)展不起來(lái),大量從事第一產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力就退不出來(lái)。相應(yīng)地,不發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),小城鎮(zhèn)建設(shè)就失去依托,農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的速度就要減慢,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)就難以生成。發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)大戰(zhàn)略,發(fā)展小城鎮(zhèn)也是帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)大戰(zhàn)略,這兩個(gè)戰(zhàn)略要同步實(shí)施,才能使農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展,才能為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,解決“三農(nóng)”問(wèn)題找到共同點(diǎn)。因此,促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與小城鎮(zhèn)互動(dòng)發(fā)展既是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)今后發(fā)展壯大的內(nèi)在要求,也是小城鎮(zhèn)建設(shè)的內(nèi)在需要。
    二、農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移與小城鎮(zhèn)建設(shè)相輔相成、相互促進(jìn)。
    小城鎮(zhèn)是聯(lián)結(jié)城市和農(nóng)村的紐帶,是國(guó)家經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的樞紐,也是農(nóng)村社區(qū)發(fā)展的發(fā)動(dòng)機(jī)。一方面小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展過(guò)程中形成的新特點(diǎn)應(yīng)與農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移相呼應(yīng),小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)中對(duì)簡(jiǎn)單勞動(dòng)力的客觀要求與農(nóng)村人口能力水平之間的協(xié)調(diào),為轉(zhuǎn)移的農(nóng)村人口提供了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)。小城鎮(zhèn)建設(shè)不僅緩解了農(nóng)村就業(yè)壓力,提高了農(nóng)民的自身素質(zhì)和生活水平,也為農(nóng)村外出打工人員提供了施展才華的大舞臺(tái),并得到了更高層次的發(fā)展;另一方面農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移為小城鎮(zhèn)建設(shè)提供了充足的廉價(jià)勞動(dòng)力,加速了小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)建設(shè)。農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移在一個(gè)時(shí)期內(nèi)將呈加速發(fā)展態(tài)勢(shì),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展必將引起農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的深刻變化,將有更多的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力從土地上解放出來(lái),縮小城鄉(xiāng)差別是大勢(shì)所趨。作為這一系列變化外在表象的農(nóng)村人口流動(dòng),將成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和小城鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中最為敏感的因素,小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的需求量會(huì)有增無(wú)減。
    三、小城鎮(zhèn)建設(shè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集群的發(fā)展相互促進(jìn)。
    產(chǎn)業(yè)集群是指在同一地區(qū)集中了大量生產(chǎn)同類產(chǎn)品或相關(guān)產(chǎn)品的企業(yè),它們之間進(jìn)行專業(yè)化分工與協(xié)作,能夠產(chǎn)生顯著的規(guī)模效益,具有地理上集聚的特征。目前,我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也在向集群化發(fā)展。它們不僅提高了集群整體的生產(chǎn)效率,降低了生產(chǎn)成本,增強(qiáng)了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,而且大大促進(jìn)了小城鎮(zhèn)的發(fā)展,創(chuàng)造了更多的就業(yè)機(jī)會(huì),提高了農(nóng)民的收入水平。因此,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集群對(duì)于解決“三農(nóng)”問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。小城鎮(zhèn)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集群最好的載體。培育和發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集群,關(guān)鍵是要搞好小城鎮(zhèn)的建設(shè),包括基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)化服務(wù)體系、政策環(huán)境、產(chǎn)業(yè)定位等,引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)集中,促使產(chǎn)業(yè)集聚,形成產(chǎn)業(yè)集群,推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。反過(guò)來(lái),城鎮(zhèn)化水平的提高,也會(huì)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集群的發(fā)展提供功能更為完善的環(huán)境。
    四、小城鎮(zhèn)建設(shè)有利于農(nóng)民轉(zhuǎn)變角色、提高國(guó)民素質(zhì)、促進(jìn)人的現(xiàn)代化。
    現(xiàn)代化理論和實(shí)踐表明:人的現(xiàn)代化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代化的核心,國(guó)民素質(zhì)是人的現(xiàn)代化程度的標(biāo)志,也是現(xiàn)代化的基石。農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)樾〕擎?zhèn)居民,進(jìn)入到第二和第三產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)域,新的勞動(dòng)方式拓寬了他們的視野,使他們的生活方式、行為方式、思維方式、思想觀念、價(jià)值取向都發(fā)生了變化,亦即當(dāng)物質(zhì)需要達(dá)到一定臨界值時(shí),必然產(chǎn)生不滿足、產(chǎn)生新的欲望,推動(dòng)精神世界的創(chuàng)新,開始追求更高一級(jí)的精神需求,包括對(duì)精神文明、政治文明的需求。農(nóng)村小城鎮(zhèn)受到自身規(guī)模和功能的限制,只能起到向農(nóng)村傳播城市文明“接力棒”的作用,剛剛轉(zhuǎn)變角色的農(nóng)民,適應(yīng)小城鎮(zhèn)有限功能的要求,也是向人的現(xiàn)代化跨出了重要的一步。我國(guó)農(nóng)村的社會(huì)主義現(xiàn)代化,在解決了制度變革之后,還有兩個(gè)大的瓶頸制約:一是物質(zhì)技術(shù)生產(chǎn)力過(guò)于低下;二是人的素質(zhì)不高。農(nóng)村小城鎮(zhèn)的發(fā)展和建設(shè),既有利于將傳統(tǒng)落后的生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代化的機(jī)器生產(chǎn),實(shí)現(xiàn)物質(zhì)技術(shù)生產(chǎn)力的進(jìn)步,又有利于改變?nèi)说纳罘绞?、思維方式、價(jià)值尺度等社會(huì)心理素質(zhì)和文化素質(zhì),造就現(xiàn)代化人。
    農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基石,由于大量富余勞動(dòng)力滯留在農(nóng)村,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)分散,形不成適度規(guī)模,生產(chǎn)成本很高,勞動(dòng)生產(chǎn)率低下,造成農(nóng)民人均純收入遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)。要改變這種狀況,必須實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)。但這需要各種條件,而最關(guān)鍵的一個(gè)條件,是必須減少農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力數(shù)量,加快農(nóng)村人口向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變,加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工廠化,依靠科技進(jìn)步,采用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)和技術(shù)裝備,把大批農(nóng)民從傳統(tǒng)種植業(yè)中解脫出來(lái),按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效原則,廣泛采用優(yōu)良品種,提高農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)量與質(zhì)量,使農(nóng)業(yè)朝著種養(yǎng)加(工)、產(chǎn)供銷、農(nóng)工商一體化方向發(fā)展,實(shí)施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略;按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓,推進(jìn)耕地集約化經(jīng)營(yíng),使剩余的勞動(dòng)力從事務(wù)工經(jīng)商、第三產(chǎn)業(yè),促進(jìn)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
    小城鎮(zhèn)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)源于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的崛起,其中規(guī)模較大的多集中于小城鎮(zhèn),但總體上看,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)尚未走出布局分散、規(guī)模偏小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)趨同,以粗放經(jīng)營(yíng)和外延式增長(zhǎng)為主的階段,并以高投入、高耗費(fèi)、低產(chǎn)出、低質(zhì)量、低勞動(dòng)生產(chǎn)率實(shí)現(xiàn)其發(fā)展;還存在污染環(huán)境、浪費(fèi)耕地等負(fù)面效應(yīng),改變這種狀況,迫切要求加速小城鎮(zhèn)的建設(shè)與發(fā)展。以小城鎮(zhèn)為載體,通過(guò)相應(yīng)的措施和有效機(jī)制,吸引鄉(xiāng)企向工業(yè)小區(qū)集中、連片發(fā)展,不僅可以有效地克服以上種種缺陷和弊端,又能相應(yīng)地帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,更多地吸收農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力。小城鎮(zhèn)的發(fā)展和功能的進(jìn)一步完善,還可以為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和新建企業(yè)提供合適的地理區(qū)位、基礎(chǔ)設(shè)施以及人才、技術(shù)、市場(chǎng)、服務(wù)等環(huán)境,推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)和新建企業(yè)良性發(fā)展。在一定歷史時(shí)期內(nèi),小城鎮(zhèn)對(duì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化,具有不可替代的重大作用。
    隨著我國(guó)工業(yè)化的加速發(fā)展,城鎮(zhèn)化將進(jìn)入一個(gè)快速發(fā)展階段。實(shí)踐表明,城鎮(zhèn)化水平越高,農(nóng)民收入水平也會(huì)越高,也只有加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程,減少農(nóng)民數(shù)量,增加城鎮(zhèn)人口,增加對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求,才能提高農(nóng)民收入。因此,以小城鎮(zhèn)為載體大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè),是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要途徑。
    近年來(lái),我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行良好,農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng),農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高。但是,制約我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層次問(wèn)題還沒(méi)有根本解決。土地、植被、水資源等浪費(fèi)嚴(yán)重,農(nóng)村污染、生態(tài)環(huán)境破壞問(wèn)題突出,農(nóng)業(yè)的安全問(wèn)題也沒(méi)有徹底解決,在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村時(shí)期,要解決長(zhǎng)期困擾我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層次問(wèn)題就必須創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,大力發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
    小城鎮(zhèn)建設(shè)是可以通過(guò)加速農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程,縮減農(nóng)村住宅用地,使農(nóng)民住宅向城鎮(zhèn)集中,大力發(fā)展小城鎮(zhèn)的建設(shè)?？梢怨?jié)約大量的住宅用地和道路用地,從而使更多的土地能夠用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn),也體現(xiàn)了我們循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論中的減量化原則。
    堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,積極構(gòu)筑多種形式的以城帶鄉(xiāng)平臺(tái),擴(kuò)大就業(yè)容量。一是構(gòu)筑信息共享平臺(tái)。把農(nóng)村信息化建設(shè)納入國(guó)家基礎(chǔ)工程建設(shè)的范疇,加快農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)普及和應(yīng)用,建立起城鄉(xiāng)信息溝通的有效平臺(tái),加強(qiáng)信息交流,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享;二是構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)對(duì)接平臺(tái)。積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,通過(guò)壯大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),做強(qiáng)非農(nóng)產(chǎn)業(yè),開發(fā)新興產(chǎn)業(yè),提高農(nóng)業(yè)內(nèi)部吸納就業(yè)的能力,發(fā)展農(nóng)村小城鎮(zhèn)、縣域經(jīng)濟(jì)和中小城市,擴(kuò)大就業(yè)容量;三是構(gòu)筑文化融合平臺(tái),推動(dòng)城鄉(xiāng)文化交流,特別是要采取“文化下鄉(xiāng)”等多種行之有效的形式,繁榮農(nóng)村文化市場(chǎng),進(jìn)一步提升全社會(huì)的文明程度,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)地位平等、利益均享。
    農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)論文小城鎮(zhèn)建設(shè)農(nóng)村論文篇四
    城鎮(zhèn)化的大力推進(jìn)，有助于轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，提高農(nóng)民收入水平，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
    2.1.1緩解就業(yè)壓力，提高農(nóng)民收入水平。城鎮(zhèn)化在一定程度上對(duì)農(nóng)村人口就業(yè)率的提升起到了促進(jìn)作用。在城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程中，由于不斷增加的城鎮(zhèn)建設(shè)需求，農(nóng)村土地的人均占有量日益減少。不過(guò)對(duì)于農(nóng)村特色產(chǎn)品的加工，出現(xiàn)了新的就業(yè)形勢(shì)與大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，農(nóng)民在失去土地之后有了新的`就業(yè)選擇，這些就業(yè)崗位可以緩解一定的就業(yè)壓力，農(nóng)村人口進(jìn)入城市就業(yè)，推進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力非農(nóng)化的進(jìn)程，收入水平也隨之得到提高，在一定程度上促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
    2.2.2擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。從歷史發(fā)展經(jīng)驗(yàn)得知，城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷推進(jìn)的結(jié)果，不僅是城鎮(zhèn)人口增加，規(guī)模擴(kuò)大，還會(huì)擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng)。在城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程中，隨著農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口就業(yè)問(wèn)題的解決和收入水平的提高，人們對(duì)生活質(zhì)量有了更高的追求，即對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量、品種和數(shù)量等提出了更高的要求。順應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品需求水平不斷上升的趨勢(shì)，農(nóng)業(yè)部門勢(shì)必不斷提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，增大產(chǎn)量，改進(jìn)技術(shù)，提升農(nóng)產(chǎn)品的各項(xiàng)指標(biāo)，進(jìn)而不斷提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。
    2.2.3擴(kuò)大城市內(nèi)需，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，農(nóng)民的就業(yè)問(wèn)題得到解決，收入水平得到提高，進(jìn)而消費(fèi)與需求水平也隨之加大，農(nóng)民舊的生活觀念產(chǎn)生變化，打破傳統(tǒng)的消費(fèi)思想樹立起新的消費(fèi)觀念，這樣的改變，使得城市農(nóng)村內(nèi)需不斷擴(kuò)大，人們利用起這些需求，順應(yīng)形勢(shì)發(fā)展生產(chǎn)，從而帶動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
    2.2.4優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程的推進(jìn)過(guò)程中，不僅提高城鎮(zhèn)需求，增加農(nóng)民就業(yè)率，同時(shí)，還指引著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從分散化結(jié)構(gòu)向著規(guī)模化結(jié)構(gòu)進(jìn)行發(fā)展。而在這個(gè)過(guò)程之中，作為農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展的主力部隊(duì)，農(nóng)村私營(yíng)企業(yè)在原有的基礎(chǔ)上，極大改進(jìn)了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，使得農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力得到不斷的提升，帶動(dòng)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。
    我國(guó)的城鎮(zhèn)化過(guò)程主要是農(nóng)村人口和農(nóng)村土地的城鎮(zhèn)化，它的發(fā)展推進(jìn)并不僅僅為我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)了促進(jìn)作用，而同時(shí)也在一些方面產(chǎn)生出消極影響。
    2.2.1大量土地被占用，農(nóng)業(yè)資源嚴(yán)重流失。我國(guó)農(nóng)村人口數(shù)量巨大，人均土地、農(nóng)業(yè)資源都有限。而我國(guó)傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)化建設(shè)致力于建設(shè)基建工程，力圖打造起富強(qiáng)發(fā)達(dá)的“現(xiàn)代化大都市”，需要征用大量土地資源，使得農(nóng)業(yè)資源短缺現(xiàn)象更加嚴(yán)重。
    2.2.2城鎮(zhèn)化建設(shè)滯后，拉動(dòng)農(nóng)業(yè)部門作用有限。就目前數(shù)據(jù)來(lái)看，我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)情況依然滯后于世界其他國(guó)家。1月20日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布數(shù)據(jù)，我國(guó)鄉(xiāng)村常住人口減至58973萬(wàn)人，較上年末減少1373萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率為57.35%，城鎮(zhèn)常住人口達(dá)到79298人，較上年末增加2182萬(wàn)人。仍落后于世界整體的城鎮(zhèn)化進(jìn)程。城鎮(zhèn)化建設(shè)的滯后，使得城鎮(zhèn)市場(chǎng)需求不足，農(nóng)業(yè)發(fā)展的拉動(dòng)作用無(wú)法很好地體現(xiàn)出來(lái)。
    2.2.3農(nóng)民就業(yè)問(wèn)題未完全解決。城鎮(zhèn)化發(fā)展征用大量農(nóng)用地，農(nóng)民人均占有土地量下降，耕地資源有限，這需要農(nóng)民走進(jìn)城市就業(yè)，由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向二三產(chǎn)業(yè)尋求新的工作機(jī)會(huì)。而目前來(lái)講，我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)水平依舊處于滯后狀況，無(wú)法提供出足夠多的就業(yè)機(jī)會(huì)使得所有失去土地的農(nóng)民都成功進(jìn)入城市，使得仍然有著大量的農(nóng)村勞動(dòng)力剩余未能妥善安置，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移難、就業(yè)難的現(xiàn)象依然普遍存在，并未得到完全解決。
    農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)論文小城鎮(zhèn)建設(shè)農(nóng)村論文篇五
    摘要：隨著時(shí)代的發(fā)展，把握和設(shè)計(jì)新小城鎮(zhèn)是擺在我們面前現(xiàn)實(shí)而又要迫切解決的問(wèn)題，探索一條又好又快發(fā)展城鎮(zhèn)化道路任重而道遠(yuǎn)。本文從小城鎮(zhèn)建設(shè)存在的問(wèn)題出發(fā)，對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)提出幾點(diǎn)提議。
    關(guān)鍵詞：存在的問(wèn)題提議對(duì)策。
    一、城鎮(zhèn)化建設(shè)中存在的問(wèn)題。
    （一）城鎮(zhèn)化建設(shè)超前規(guī)劃意識(shí)差，缺乏科學(xué)合理的城鎮(zhèn)規(guī)劃指導(dǎo)。
    有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中沒(méi)有明確的目標(biāo)和方向，帶有必須的隨意性，甚至有的地方是邊建設(shè)邊規(guī)劃，或先建設(shè)后規(guī)劃，搞重復(fù)建設(shè)，使資源和土地利用效率低下，沒(méi)有明顯地分出功能區(qū)，為遠(yuǎn)期發(fā)展沒(méi)有留下充分的余地；缺乏編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，沒(méi)有制定出科學(xué)合理的城鎮(zhèn)體系和空間格局，更談不上特色設(shè)計(jì)，使得小城鎮(zhèn)與周邊鄉(xiāng)村之間沒(méi)有明確分工。
    有的地方把握的不準(zhǔn)確，盲目追求面積向外擴(kuò)張，一味地征地大搞建設(shè)。大部分中心鎮(zhèn)建制規(guī)模普遍不大，沒(méi)有做到充分發(fā)揮城鎮(zhèn)的聚集效應(yīng)和輻射作用。中心鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)融資本事較弱，在籌資上沒(méi)有廣度，不能合理運(yùn)用扶持建制鎮(zhèn)和重點(diǎn)集鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施的資金。在經(jīng)濟(jì)實(shí)力上，缺乏第二、三產(chǎn)業(yè)的支撐，使得城鎮(zhèn)吸納積聚功能差。
    （三）資源、土地等因素制約小城鎮(zhèn)的發(fā)展。
    由于農(nóng)村團(tuán)體土地拆遷的法律、法規(guī)依據(jù)和政策措施不完善，農(nóng)民之間的土地流轉(zhuǎn)有的沒(méi)有簽訂合同或者簽訂的合同不規(guī)范，法律不生效，小城鎮(zhèn)建設(shè)用地的集約化程度降低，亂搭亂建亂占耕地現(xiàn)象嚴(yán)重，使小城鎮(zhèn)建設(shè)與用地的矛盾變得突出。土地利用規(guī)劃受到制約，不能與城市的總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃相銜接，影響小城鎮(zhèn)的發(fā)展。
    （四）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)跟不上小城鎮(zhèn)建設(shè)的步伐。
    小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施不健全，滿足不了居民生產(chǎn)和生活的需要，比如：污水大多是未經(jīng)處理而就近排放，沒(méi)有排污管道系統(tǒng)和集中污水處理廠、生活垃圾露天堆放等，垃圾和污水的收集處理本事不強(qiáng)，清潔能源的使用率低下，存在一些常規(guī)技術(shù)很容易解決的諸如煙塵、污水、垃圾等污染問(wèn)題。環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施不健全，直接制約和影響了城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境的改善，制約小城鎮(zhèn)的建設(shè)和經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。
    二、針對(duì)城鎮(zhèn)化建設(shè)中的存在的問(wèn)題提出幾點(diǎn)提議。
    （一）搞好規(guī)劃，正確定位城鎮(zhèn)化的發(fā)展方向。
    小城鎮(zhèn)的建設(shè)要研究未來(lái)的發(fā)展，樹立精品意識(shí)，規(guī)劃時(shí)根據(jù)本地的資源、產(chǎn)業(yè)、區(qū)位、文化等實(shí)際情景和特色優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)掘未來(lái)發(fā)展的潛在本事，正確定位城鎮(zhèn)化的發(fā)展方向，明確城鎮(zhèn)的功能。小城鎮(zhèn)的發(fā)展必須以大中城市為依托，把區(qū)域定位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施等作為一個(gè)完整的系統(tǒng)進(jìn)行整體規(guī)劃，勇于創(chuàng)新，發(fā)揮本地優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)區(qū)域特點(diǎn)，選準(zhǔn)貼合自身發(fā)展的路子，不能照搬一個(gè)模式，合理安排城鎮(zhèn)布局、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，避免小城鎮(zhèn)發(fā)展的重復(fù)建設(shè)，使其協(xié)調(diào)發(fā)展。在空間布局上，合理確定城鎮(zhèn)人口規(guī)模、用地規(guī)模，不要盲目模仿，使城鎮(zhèn)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。在打造特色上，根據(jù)本地的人文歷史、自然條件、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展目標(biāo)做出規(guī)劃特色。在統(tǒng)籌城鎮(zhèn)關(guān)系上，從整體上設(shè)計(jì)小城鎮(zhèn)的發(fā)展，構(gòu)成各具特色、布局合理、資源共享、功能互補(bǔ)的小城鎮(zhèn)體系，實(shí)現(xiàn)區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。
    （二）因地制宜，不能走單一的城鎮(zhèn)化道路。
    產(chǎn)業(yè)集聚、支撐和加快小城鎮(zhèn)發(fā)展的動(dòng)力和源泉。
    （三）不斷完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度。
    在長(zhǎng)期穩(wěn)定和完善土地承包關(guān)系的基礎(chǔ)上，按照自愿有償?shù)脑瓌t，采取優(yōu)惠的土地政策。比如：允許農(nóng)村團(tuán)體土地作股參與城鎮(zhèn)開發(fā)，以農(nóng)民或農(nóng)村團(tuán)體以股份的形式聯(lián)合開發(fā)代替現(xiàn)行的一次性征地、一次性付款的土地征用方式，允許農(nóng)民宅基地置換小城鎮(zhèn)建設(shè)用地，使農(nóng)民能夠在不直接參與土地經(jīng)營(yíng)的同時(shí)，也能獲得相應(yīng)的土地收益。在補(bǔ)償機(jī)制上，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村團(tuán)體土地與國(guó)有土地同價(jià)，使農(nóng)民在土地轉(zhuǎn)讓中獲得與城市居民同等的補(bǔ)償。在投融資政策上，建立以招商引資為主，政府扶持為輔；逐步建立團(tuán)體經(jīng)濟(jì)積累和個(gè)人集資為主的多元化的投入機(jī)制。
    （四）統(tǒng)籌發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。
    在推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)上，大力實(shí)施村鎮(zhèn)道路改造提升，翻修各主干路段，排水、電力、通訊、綠化、對(duì)外交通等基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)先發(fā)展，各生活小區(qū)地下管網(wǎng)、供電供水，同時(shí)，供氣、供熱和污水治理等統(tǒng)籌規(guī)劃，同步配套建設(shè)；在鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌、市政設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、建筑市場(chǎng)管理、城管監(jiān)察等方面加強(qiáng)組織和管理，讓街道綠化、鎮(zhèn)村周邊綠化、美化，實(shí)現(xiàn)秩序良好、環(huán)境優(yōu)美、人文和諧。大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步實(shí)現(xiàn)向重點(diǎn)中心鎮(zhèn)，一般建制鎮(zhèn)延伸，做到區(qū)域一體、聯(lián)動(dòng)共建、設(shè)施共享、造福于民。加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)學(xué)校教學(xué)樓建設(shè)。全面發(fā)展農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，不斷完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障體制，努力創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，開辟更多的就業(yè)渠道，讓群眾就業(yè)有崗位，堅(jiān)持“零就業(yè)”家庭動(dòng)態(tài)歸零，提高農(nóng)民進(jìn)城落戶的進(jìn)取性。
    農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)論文小城鎮(zhèn)建設(shè)農(nóng)村論文篇六
    我國(guó)農(nóng)村人口眾多，“根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)數(shù)據(jù)測(cè)算，我國(guó)未來(lái)將有近5億人口由農(nóng)村進(jìn)入城鎮(zhèn)。我國(guó)有不少地區(qū)，異常是中、西部面臨很大的挑戰(zhàn)，城鎮(zhèn)人口至少將翻倍。若所有新增城鎮(zhèn)人口全部進(jìn)入大城市，將帶來(lái)巨大的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和政治的風(fēng)險(xiǎn)，是不可行的?！盵[[]于立、彭建東：《中國(guó)小城鎮(zhèn)發(fā)展和管理中的現(xiàn)存問(wèn)題及對(duì)策探討》，《國(guó)際城市規(guī)劃》（29），62-67頁(yè)。]]現(xiàn)階段應(yīng)盡快提高小城鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展水平，加大小城鎮(zhèn)的輻射力和凝聚力，吸引很多農(nóng)村人口進(jìn)入小城鎮(zhèn)。按照集約式和生態(tài)化的城鎮(zhèn)化發(fā)展方式，重視農(nóng)村人口的非農(nóng)業(yè)化以及非農(nóng)人口和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)在小城鎮(zhèn)的聚集，經(jīng)過(guò)合理的城鎮(zhèn)規(guī)劃布局和有效的管理模式，引導(dǎo)人口、資源和產(chǎn)業(yè)的有機(jī)結(jié)合和有效聚集，強(qiáng)化小城鎮(zhèn)的作用和功能，從而解決多數(shù)小城鎮(zhèn)“城不城，鄉(xiāng)不鄉(xiāng)”的混亂現(xiàn)狀，這將是中國(guó)小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)和中國(guó)城鎮(zhèn)化中的一項(xiàng)重要工作。
    達(dá)目前為止，中國(guó)的“三農(nóng)”（農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村）問(wèn)題仍然是工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程需要解決的首要問(wèn)題之一。費(fèi)孝通在1983年的《小城鎮(zhèn)——大問(wèn)題》文章中提到：“要把小城鎮(zhèn)建設(shè)成為農(nóng)村的政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心，小城鎮(zhèn)建設(shè)是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、解決人口出路的一個(gè)大問(wèn)題?！盵[[]費(fèi)孝通：《小城鎮(zhèn)大問(wèn)題》，《瞭望周刊》1984（02），22-23頁(yè)。]].經(jīng)過(guò)推進(jìn)城鎮(zhèn)化，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，在農(nóng)村實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和集約化發(fā)展。所以，發(fā)展小城鎮(zhèn)是解決很多農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移的有效出路。這是中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段所決定的。在小城鎮(zhèn)的快速發(fā)展中，也暴露出其自身不容忽視的一些問(wèn)題：一些地方由于缺少長(zhǎng)遠(yuǎn)的科學(xué)規(guī)劃，小城鎮(zhèn)布局不合理；有些地方不顧自身客觀條件而出現(xiàn)盲目攀比、擴(kuò)張的傾向；多數(shù)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施不完善，影響其整體功能的發(fā)揮。應(yīng)對(duì)以上諸多問(wèn)題，對(duì)于現(xiàn)代小城鎮(zhèn)建設(shè)的研究成為亟需解決的課題。
    2.2小城鎮(zhèn)建設(shè)面臨問(wèn)題。
    （1）小城鎮(zhèn)建設(shè)最大的困惑是整體規(guī)劃。在進(jìn)行城市規(guī)劃時(shí)，需要充分研究其地勢(shì)、交通、經(jīng)濟(jì)、居民生活和城市分區(qū)等方方面面，總體分析之后，進(jìn)而做出整體規(guī)劃。由于涉及到城市規(guī)劃的基礎(chǔ)方面綜合考量，諸如整合整體城市風(fēng)格、主干道設(shè)計(jì)、城市基礎(chǔ)分區(qū)和城市文化方面，并且工程量浩大。所以規(guī)劃時(shí)常常忽視整體規(guī)劃原則，而只是基于某一部分的情景進(jìn)行定點(diǎn)規(guī)劃，導(dǎo)致城市整體看起來(lái)混亂，缺乏整體性。應(yīng)對(duì)這一難題，應(yīng)當(dāng)需要的一套整體設(shè)計(jì)辦法。
    （2）小城鎮(zhèn)規(guī)劃最尖銳的矛盾在于城市分區(qū)混亂不合理。由于小城鎮(zhèn)包含很多舊的工業(yè)廠房集中區(qū)，許多工業(yè)廠房現(xiàn)已經(jīng)停用，破敗不堪，并且占用很多城市用地。很多下崗工人、低收入人群聚居在此周圍，治安和生態(tài)環(huán)境較差；由于老城區(qū)建設(shè)較早，城市區(qū)域規(guī)劃道路設(shè)計(jì)不合理，并且由于缺乏管理，很多的棚戶違規(guī)建筑常常侵占街道使得市區(qū)街道擁擠。另外相應(yīng)配套的城區(qū)基礎(chǔ)公共設(shè)施十分缺乏。此刻的道北城區(qū)生活區(qū)與生活區(qū)、生活區(qū)與工作區(qū)、生活區(qū)與公共區(qū)域劃分十分不明確。所以新城的城區(qū)規(guī)劃應(yīng)著重突出對(duì)老城區(qū)混亂的分區(qū)進(jìn)行整合，尋找一種適宜小城鎮(zhèn)的分區(qū)設(shè)計(jì)，尤其應(yīng)注意對(duì)居民區(qū)和公共區(qū)域的規(guī)劃。
    （3）現(xiàn)代小城鎮(zhèn)規(guī)劃的主要目標(biāo)在于城市均衡發(fā)展。絕大多數(shù)由集市發(fā)展而來(lái)的城鎮(zhèn)在發(fā)展中常常會(huì)出現(xiàn)發(fā)展不平衡的現(xiàn)象。由公路、鐵路等交通運(yùn)輸帶動(dòng)的市區(qū)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展也體此刻市政建設(shè)上，城區(qū)發(fā)展極不平衡?，F(xiàn)代小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃需要調(diào)整這種不平衡的發(fā)展情景，并且要使基礎(chǔ)配套設(shè)施適于未來(lái)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。
    農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)論文小城鎮(zhèn)建設(shè)農(nóng)村論文篇七
    我國(guó)出臺(tái)了“小城鎮(zhèn)大戰(zhàn)略”方針后，我們要根據(jù)實(shí)情敲定了自身發(fā)展的大政方略，把小城鎮(zhèn)建設(shè)作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要突破口。本文試從xx鎮(zhèn)建設(shè)管理情景談幾點(diǎn)粗淺的看法。
    主要居住著漢、回、苗、彝4個(gè)民族。以其雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力名列“云南省百?gòu)?qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”第36位。在各級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下全鎮(zhèn)各族人民團(tuán)結(jié)拼搏銳意進(jìn)取各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展。全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值完成68357萬(wàn)萬(wàn)元比上一年增長(zhǎng)13.3%農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)89848萬(wàn)萬(wàn)元增15.9%；農(nóng)民人均純收入2561元增8.5%。俱體反映在以下幾個(gè)方面：
    一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。
    認(rèn)真貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央“三農(nóng)”工作總體部署，進(jìn)取應(yīng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格異常波動(dòng)、自然災(zāi)害多發(fā)重發(fā)等諸多挑戰(zhàn)，采取有力措施，推動(dòng)“三農(nóng)”工作取得顯著成績(jī)?！笆晃濉币詠?lái)，農(nóng)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)12.8%，農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣應(yīng)用步伐加快，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升，農(nóng)業(yè)改革開放成果豐碩，農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步強(qiáng)化，農(nóng)民生活水平明顯提高。這些成績(jī)的取得，是黨中央、國(guó)務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也離不開中農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)部的關(guān)心、支持和幫忙。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，廣西將繼續(xù)把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為工作的重中之重，認(rèn)真落實(shí)好中央一號(hào)文件精神，不斷開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面。
    二、工業(yè)支柱得到貢固，非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。
    為認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，xx鎮(zhèn)以“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”為發(fā)展戰(zhàn)略，以招商引資、激活內(nèi)資和項(xiàng)目爭(zhēng)取作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的直接抓手，明確目標(biāo)，強(qiáng)化職責(zé)，采取得力措施，強(qiáng)力推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。
    “工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”作為我鎮(zhèn)建設(shè)的核心，近幾年在推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中發(fā)揮了進(jìn)取的作用。充分發(fā)揮我鎮(zhèn)現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)、大力挖掘潛在優(yōu)勢(shì)、努力創(chuàng)造新的優(yōu)勢(shì)，用資源和市場(chǎng)換項(xiàng)目，把最好的資源配置給最好的項(xiàng)目，吸引投資規(guī)模大、科技含量高、發(fā)展前景好的大項(xiàng)目入駐xx發(fā)展。
    切實(shí)把招商引資和項(xiàng)目爭(zhēng)取作為“一號(hào)工程”來(lái)抓，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)確保一人長(zhǎng)期在外招商。強(qiáng)化招商方式，繼續(xù)推行專業(yè)隊(duì)伍招商、產(chǎn)業(yè)招商、以誠(chéng)招商、以商招商、委托招商等方式，廣泛收集信息，接觸客商，對(duì)有投資意向的企業(yè)，迅速組織人員前往聯(lián)系接洽，邀請(qǐng)客商前來(lái)xx考察投資。進(jìn)一步健全完善相關(guān)制度，加壓增責(zé)，實(shí)行千斤重?fù)?dān)大家挑，人人肩上有指標(biāo)，對(duì)鎮(zhèn)、村干部分配任務(wù)，定期上報(bào)有價(jià)值的信息，聯(lián)獎(jiǎng)聯(lián)罰，調(diào)動(dòng)全鎮(zhèn)干群獲取信息的進(jìn)取性。
    進(jìn)一步改善政策環(huán)境、法治環(huán)境、人文環(huán)境、誠(chéng)信環(huán)境，為外商供給良好的外部環(huán)境和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。對(duì)已引入的企業(yè)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，合理布局，完善鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)配套設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)，簡(jiǎn)便和規(guī)范行政審批，突出服務(wù)效能，為企業(yè)供給廣告宣傳、信息發(fā)布、金融對(duì)接、土地資源等幫扶措施，幫忙企業(yè)解決具體問(wèn)題，保障企業(yè)能“招得進(jìn)、留得住、發(fā)展快”。
    大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，按照“突出重點(diǎn)、培育骨干”的發(fā)展思路，以重點(diǎn)項(xiàng)目為支撐，以市場(chǎng)開拓為重點(diǎn)，鞏固優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培植新興產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步夯實(shí)了工業(yè)的支柱地位。20，全鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值完成3億2197萬(wàn)元，增14.2%。
    認(rèn)真落實(shí)加快非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)政策措施，加大以xx商貿(mào)集市、狐焦地鍍鋅企業(yè)、馬旗屯鐵件加工、小鋪餐飲服務(wù)業(yè)為支撐的“一心三點(diǎn)”園區(qū)的建設(shè)力度，促進(jìn)和帶動(dòng)了全鎮(zhèn)非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展領(lǐng)域，從商品流通、飲食服務(wù)為主，逐步向工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸、文化娛樂(lè)、醫(yī)療衛(wèi)生等行業(yè)擴(kuò)展，構(gòu)成了多元化、寬領(lǐng)域的發(fā)展格局。年，全鎮(zhèn)非公企業(yè)發(fā)展到1113個(gè)，從業(yè)人員6765人，完成工業(yè)增加值8914萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入5億7172萬(wàn)元，實(shí)交稅金899萬(wàn)元，比上年增12.1%。
    三、實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。
    城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求和必然趨勢(shì)，是云南建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、民族文化強(qiáng)省和中國(guó)向西南開放的橋頭堡，全面建設(shè)小康社會(huì)的基本途徑和必由之路。加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，對(duì)于緩解產(chǎn)能過(guò)剩壓力，在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)土地、勞動(dòng)力、資金等生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，具有重大意義。中央指出，要把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展與推進(jìn)城鎮(zhèn)化結(jié)合起來(lái)，大力拓展新的發(fā)展空間。省委八屆八次全委會(huì)和省十一屆人大三次會(huì)議都異常強(qiáng)調(diào)了加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程對(duì)云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有的重大意義，把推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略作為改變?cè)颇下浜鬆顩r、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)騰飛的必然選擇。必須堅(jiān)定不移地實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，加快推進(jìn)全省城鎮(zhèn)化進(jìn)程，努力構(gòu)成資源節(jié)儉、環(huán)境友好、經(jīng)濟(jì)高效、區(qū)域協(xié)調(diào)、文化繁榮、社會(huì)和諧的云南城鎮(zhèn)發(fā)展新格局。
    按照“以地生財(cái)，以財(cái)建鎮(zhèn)，以鎮(zhèn)招商，以商興農(nóng)”的發(fā)展思路，鎮(zhèn)政府把集鎮(zhèn)建設(shè)和管理作為樹立xx形象，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，帶動(dòng)商貿(mào)發(fā)展，增加農(nóng)民收入的重點(diǎn)工作來(lái)抓，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)工作已全面完成，并正式投入使用，擴(kuò)大了市場(chǎng)容量，促進(jìn)了商品流通。加強(qiáng)了綜合整治，進(jìn)一步改變了交通擁擠，集市臟、亂、差的狀況。
    農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和人畜飲水進(jìn)一步改善。全年投入農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金280萬(wàn)元，興建農(nóng)田水利工程72件，安裝各種規(guī)格管道47937米，建閘35道，建成煙基地500畝，完成東屯1350畝早洋芋基地建設(shè)，支砌三面光溝2918米，清淤除障9萬(wàn)多米，改善灌溉面積1800畝。爛泥箐水庫(kù)除險(xiǎn)擴(kuò)建工程順利完成，通村通組道路硬化率得到提高。2004年，共投資140萬(wàn)元，安裝輸水管道47797米，支砌石方17323立方米，重點(diǎn)解決了李官、東屯、大月字本3個(gè)村民小組932戶共3861人的飲水困難問(wèn)題。
    xx鎮(zhèn)在小城鎮(zhèn)建設(shè)上取得了必須的成績(jī)，但在建設(shè)過(guò)程中仍然存在必須的困難，具體為。
    2.規(guī)劃工作滯后，起點(diǎn)不高。
    缺乏科學(xué)的論證，既未編制控制性詳規(guī)指導(dǎo)建設(shè)，也未體現(xiàn)出地方特色、特點(diǎn)。一是照搬城市的規(guī)劃模式，相同或類似的樓房、街道、園林、景點(diǎn)在許多小城鎮(zhèn)重現(xiàn)。二是只顧眼前利益，沿交通要道呈帶狀安排規(guī)劃。因?yàn)榧庇谡猩桃Y和擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模，求得經(jīng)濟(jì)回報(bào)，大部分小城鎮(zhèn)把規(guī)劃中的發(fā)展重點(diǎn)放在交通要道兩側(cè)，既浪費(fèi)了土地資源，又影響了車輛通行秩序。三是規(guī)劃建設(shè)意識(shí)淡薄，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)隨意改變規(guī)劃用地的性質(zhì)，甚至將原規(guī)劃的公共設(shè)施用地或綠地改作商住建設(shè)，使規(guī)劃成了好看不中用的一紙空文，規(guī)劃失去了龍頭指導(dǎo)作用。四是無(wú)本事、無(wú)經(jīng)費(fèi)及時(shí)修編規(guī)劃。
    3.建設(shè)無(wú)序，重點(diǎn)分布不合理。
    有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進(jìn)的項(xiàng)目或自行組織開發(fā)的項(xiàng)目不履行法定建設(shè)程序辦理手續(xù)，屬“多無(wú)”工程(無(wú)建設(shè)工程規(guī)劃許可證、無(wú)施工項(xiàng)目立項(xiàng)意見書、無(wú)施工許可證、無(wú)資質(zhì)單位設(shè)計(jì)圖紙、無(wú)質(zhì)監(jiān)部門監(jiān)督、無(wú)資質(zhì)隊(duì)伍施工)，給管理部門增加了難度。目前，在政績(jī)目標(biāo)的驅(qū)動(dòng)下，各鎮(zhèn)存在不顧本地實(shí)情一哄而起爭(zhēng)發(fā)展的現(xiàn)象。小城鎮(zhèn)建設(shè)要注意抓重點(diǎn)，不能遍地開花。
    4.資金短缺，基礎(chǔ)設(shè)施不配套，功能不健全。
    城鎮(zhèn)建設(shè)需要很多資金，但從現(xiàn)有財(cái)政體制而言，靠各級(jí)政府投入十分有限，目前，眾多小城鎮(zhèn)的供水、排水、排污、道路、照明、環(huán)境衛(wèi)生、綠化、娛樂(lè)等基本設(shè)施不配套，硬環(huán)境較差，很多鎮(zhèn)依然是“室內(nèi)現(xiàn)代化，屋外臟亂差”。
    5.城鎮(zhèn)規(guī)模小，城鎮(zhèn)化水平低，集聚功能尚未構(gòu)成。
    城鎮(zhèn)規(guī)模偏小，基礎(chǔ)設(shè)施無(wú)法構(gòu)成效益，集聚作用小，城鎮(zhèn)應(yīng)有的功能發(fā)揮不出來(lái)。
    6.政策措施不配套，城鎮(zhèn)化工作難到位。
    小城鎮(zhèn)建設(shè)是牽涉各部門工作的系統(tǒng)工程，僅有宏觀上的政策是不行的，所以鎮(zhèn)級(jí)政府應(yīng)制訂與中央確定的大戰(zhàn)略相配套的近期、中期、遠(yuǎn)期的具體工作目標(biāo)和措施。而實(shí)際上各級(jí)政府僅停留在層層對(duì)應(yīng)組織會(huì)議傳達(dá)，對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)工作落實(shí)情景檢查督促相對(duì)較少，使工作流于形式。
    7.管理跟不上。
    小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理實(shí)施單位，是鎮(zhèn)建設(shè)所或站，對(duì)建設(shè)所實(shí)行雙重管理，其中以鎮(zhèn)管為主。建設(shè)所屬自收自支事業(yè)單位，多數(shù)工作人員沒(méi)有受過(guò)系統(tǒng)專業(yè)培訓(xùn)，專業(yè)技術(shù)人員少，管理水平低，加上經(jīng)費(fèi)沒(méi)有保障，技術(shù)力量流失嚴(yán)重，勢(shì)必影響到管理?？h級(jí)建設(shè)行政部門雖有必須的技術(shù)力量，但其工作的重點(diǎn)是確?？h城的需要，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)往往鞭長(zhǎng)莫及。
    1.加強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃，強(qiáng)化政府對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。
    科學(xué)規(guī)劃是小城鎮(zhèn)建設(shè)的關(guān)鍵，也是小城鎮(zhèn)健康發(fā)展的必要基礎(chǔ)。各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視城鎮(zhèn)規(guī)劃，從規(guī)劃組織編制開始，建立工作問(wèn)責(zé)制度，從城市建設(shè)資金中調(diào)劑部分資金補(bǔ)助城鎮(zhèn)規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)。對(duì)一些位置特殊的重點(diǎn)鎮(zhèn)，除了技術(shù)支持外，由縣級(jí)政府全額出資統(tǒng)一組織力量編制規(guī)劃。小城鎮(zhèn)規(guī)劃，既要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、科學(xué)的超前性，還要對(duì)每個(gè)城鎮(zhèn)進(jìn)行合理的功能定位，注意規(guī)劃的操作性和實(shí)用性，因勢(shì)因地制宜，按照一個(gè)鎮(zhèn)一個(gè)規(guī)劃一個(gè)特點(diǎn)的要求來(lái)進(jìn)行。
    2.建立小城鎮(zhèn)建設(shè)投融資新機(jī)制，實(shí)施多輪驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。
    要堅(jiān)持“筑巢引鳳”和“引鳳筑巢”相結(jié)合的發(fā)展道路，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，建立以政府投入為導(dǎo)向，主要依靠民間資金建設(shè)小城鎮(zhèn)的多元化投資的建設(shè)體制。一是用好國(guó)家部分建設(shè)資金的投入，確保對(duì)城鎮(zhèn)交通道路、排水、排污及垃圾處理、城市綠化亮化等公益性基礎(chǔ)設(shè)施和教育文化場(chǎng)館場(chǎng)所等重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)；二是針對(duì)小城鎮(zhèn)住宅開發(fā)、供水、市場(chǎng)建設(shè)等具備自負(fù)盈虧條件的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，可調(diào)集社會(huì)民間資金來(lái)解決；三是引入金融機(jī)構(gòu)參與開發(fā)建設(shè)；四是“以地生財(cái)”，聚集城鎮(zhèn)建設(shè)資金，建立小城鎮(zhèn)建設(shè)用地流轉(zhuǎn)有償使用制度，在統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征用，統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一建設(shè)的前提下，以土地拍賣、轉(zhuǎn)讓、入股等形式參與小城鎮(zhèn)建設(shè)。
    根據(jù)“誰(shuí)投資，誰(shuí)所有，誰(shuí)開發(fā)，誰(shuí)受益”原則，實(shí)行更加寬松的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，從稅收、土地出讓、轉(zhuǎn)讓、流轉(zhuǎn)、勞動(dòng)就業(yè)、教育和社會(huì)保險(xiǎn)等方面，建立小城鎮(zhèn)社會(huì)化服務(wù)體系，鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)人和外商以多種方式參與小城鎮(zhèn)建設(shè)、經(jīng)營(yíng)和管理，進(jìn)取引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、私營(yíng)企業(yè)集中到城鎮(zhèn)建設(shè)，構(gòu)成規(guī)模效益。切實(shí)實(shí)行城鎮(zhèn)戶口新制度，經(jīng)過(guò)團(tuán)體土地內(nèi)部流轉(zhuǎn)方式，用活新農(nóng)村建設(shè)政策，解決農(nóng)民進(jìn)城用地，有條件的城鎮(zhèn)，還可引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)村入鎮(zhèn)建設(shè)。要不斷擴(kuò)大小城鎮(zhèn)規(guī)模，完善城鎮(zhèn)服務(wù)功能，讓農(nóng)民、企業(yè)進(jìn)了城，留得住。
    4.構(gòu)成制度，加大治鎮(zhèn)管鎮(zhèn)力度。
    用“大戰(zhàn)略”的眼光和膽略切實(shí)加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)過(guò)法律、法規(guī)來(lái)規(guī)范各類建設(shè)行為，使小城鎮(zhèn)能夠健康有序發(fā)展。
    首先，定期輪訓(xùn)縣、鎮(zhèn)兩級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)。委托黨?；蛴嘘P(guān)專業(yè)院校對(duì)其進(jìn)行系統(tǒng)的關(guān)于小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、管理、政策和法規(guī)等相關(guān)知識(shí)的封閉培訓(xùn)，全面提高縣、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)依法治鎮(zhèn)管鎮(zhèn)的水平。
    其次，制定科學(xué)的量化指標(biāo)任務(wù)。把小城鎮(zhèn)建設(shè)目標(biāo)納入各級(jí)政府管理職責(zé)制，并出臺(tái)具有可操作性的小城鎮(zhèn)建設(shè)量化考核標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)果的優(yōu)劣作為年度政績(jī)?cè)u(píng)定的主要依據(jù)。
    再次，政府部門應(yīng)當(dāng)把發(fā)展小城鎮(zhèn)的目標(biāo)要求與對(duì)政府領(lǐng)導(dǎo)的考核和使用掛鉤，在任用和提拔干部時(shí)，把對(duì)其工作職責(zé)的考核和對(duì)其執(zhí)行力的考核放在同等重要的地位。從機(jī)制上保證小城鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)建設(shè)所(站)干部的任期要相對(duì)穩(wěn)定，以文件規(guī)定統(tǒng)一由縣級(jí)財(cái)政供養(yǎng)小城鎮(zhèn)建設(shè)管理隊(duì)伍，解決其工作經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，確保小城鎮(zhèn)建設(shè)工作落到實(shí)處。最終，進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督。市、縣成立小城鎮(zhèn)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組直接對(duì)本級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)的工作負(fù)責(zé)，研究制定相關(guān)配套政策、措施，協(xié)調(diào)各部門之間的關(guān)系，強(qiáng)化小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作的考核監(jiān)督。
    四、結(jié)語(yǔ)。
    xx鎮(zhèn)建設(shè)經(jīng)過(guò)多年拼搏和奮斗，在規(guī)劃布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完善、功能配套、綜合水平等方面都有了較大提高。
    農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)論文小城鎮(zhèn)建設(shè)農(nóng)村論文篇八
    論文題目：以“三個(gè)強(qiáng)化”加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程。
    黨的十八大報(bào)告提出：“解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是全黨工作重中之重，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決‘三農(nóng)’問(wèn)題的根本途徑。要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮?！苯陙?lái)，北安市通北鎮(zhèn)黨委圍繞打造北安南部區(qū)域性中心強(qiáng)鎮(zhèn)和全省城鄉(xiāng)一體化示范鎮(zhèn)，充分發(fā)揮基層黨組織和黨員的示范服務(wù)、保障作用，實(shí)現(xiàn)了黨的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“雙贏”；通北鎮(zhèn)先后被命名為全省先進(jìn)基層黨組織、全省“小城鎮(zhèn)建設(shè)百?gòu)?qiáng)鎮(zhèn)”和黑河市“城鄉(xiāng)一體化示范鎮(zhèn)”。從實(shí)踐情景看，農(nóng)村城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)得益于“三個(gè)強(qiáng)化”。
    一、強(qiáng)化示范引導(dǎo)，大力推進(jìn)“雙推雙引”
    通北鎮(zhèn)既有城（鎮(zhèn)），又有鄉(xiāng)（村），是城鄉(xiāng)結(jié)合部。鎮(zhèn)黨委認(rèn)為，農(nóng)村城鎮(zhèn)化必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)兩個(gè)發(fā)展、促進(jìn)城鄉(xiāng)兩個(gè)繁榮。為此，鎮(zhèn)黨委著力實(shí)施“雙推雙引”工程，即在農(nóng)村大力推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)農(nóng)民從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)；在城鎮(zhèn)大力推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)育，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)創(chuàng)業(yè)，走城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、共同富裕之路。一是各村黨組織在尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，黨員干部帶頭，進(jìn)取幫忙農(nóng)戶選定土地租賃、倒包、轉(zhuǎn)包、互換等流轉(zhuǎn)方式，確保流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)民實(shí)現(xiàn)利益最大化。今年，全鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)面積9萬(wàn)畝、規(guī)模經(jīng)營(yíng)8萬(wàn)畝，分別占耕地面積的74%和66%。二是加大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化黨組織建設(shè)的力度，各村先后成立了蔬菜生產(chǎn)、跨區(qū)作業(yè)、豆制品加工、農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)等合作社黨組織，引導(dǎo)農(nóng)民從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，年增收超過(guò)3000萬(wàn)元。三是在新型工業(yè)、商貿(mào)物流、大豆產(chǎn)業(yè)和有機(jī)食品產(chǎn)銷四個(gè)聚集區(qū)建立基層黨組織，進(jìn)取為進(jìn)城農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)“牽線搭橋”。目前，全鎮(zhèn)已有2600多農(nóng)民在“四大產(chǎn)業(yè)”聚集區(qū)就業(yè)，年收入5500多萬(wàn)元。
    二、強(qiáng)化服務(wù)保障，蓄積城鎮(zhèn)發(fā)展動(dòng)力。
    按照“興經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展”這一主旨，鎮(zhèn)黨委開展了“項(xiàng)目建設(shè)我先行”活動(dòng)，即經(jīng)過(guò)整合各職能部門黨組織的資源，建立一站式服務(wù)大廳，設(shè)立黨員示范崗，進(jìn)取為投資項(xiàng)目供給全方位服務(wù)。一是實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)黨支部包項(xiàng)目工作機(jī)制，幫忙項(xiàng)目建設(shè)單位破解疑難問(wèn)題。如城建黨支部努力為招商引資和項(xiàng)目建設(shè)供給優(yōu)質(zhì)外部環(huán)境，主動(dòng)幫忙企業(yè)辦理規(guī)劃審批等事項(xiàng)。活動(dòng)開展以來(lái)，全鎮(zhèn)共引進(jìn)資金六億元，引進(jìn)千萬(wàn)元以上大項(xiàng)目15個(gè)。二是組建黨員先鋒隊(duì)，強(qiáng)力推進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)、樓房開發(fā)等重點(diǎn)工程。目前，全鎮(zhèn)由黨員干部牽頭，成立了20個(gè)先鋒隊(duì)，與項(xiàng)目建設(shè)單位結(jié)成服務(wù)對(duì)子，以“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”
    的方式，幫忙建設(shè)單位辦理解決立項(xiàng)、審批、拆遷等相關(guān)事宜，確保項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。三是成立黨員督導(dǎo)小組，不定期地對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情景進(jìn)行督導(dǎo)。目前，總投資8.97億元的道路拓寬，站前廣場(chǎng)改造，樓房開發(fā)和供水、供熱、供氣、污水及垃圾處理等等29個(gè)重點(diǎn)工程進(jìn)展順利；總投資3.3億元的幸福家園已全部交付使用，入住農(nóng)民2104戶。
    三、強(qiáng)化政策扶持，助推社會(huì)事業(yè)發(fā)展。
    為努力提高群眾的生活水準(zhǔn)和群眾滿意度，經(jīng)進(jìn)取爭(zhēng)取，鎮(zhèn)黨委一是建成了鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)村文化大院等公共文化活動(dòng)場(chǎng)所，并經(jīng)過(guò)舉辦消夏晚會(huì)、文化藝術(shù)節(jié)、春節(jié)聯(lián)歡會(huì)等系列文體活動(dòng)，進(jìn)一步豐富廣大群眾的文化生活；二是新建了學(xué)生管理中心、幼教中心和第三小學(xué)教學(xué)樓，極大地改善了辦學(xué)條件，吸引鄰近市縣、農(nóng)林牧場(chǎng)和周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)3000余名學(xué)生在通北就讀，占在校生總數(shù)的40%；三是投資1500萬(wàn)元，新建了市第二醫(yī)院門診綜合樓，增加了ct、生化檢測(cè)儀等先進(jìn)的診療設(shè)備和120急救車輛；四是全面啟動(dòng)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)工作，新農(nóng)合參保率達(dá)100%，城鄉(xiāng)居民就醫(yī)得到根本保障；五是實(shí)施了城鄉(xiāng)低保、大病救助、教育救助等綜合救助措施；六是加大戶籍改革力度，為230名進(jìn)城農(nóng)民辦理了城鎮(zhèn)戶籍，解除了進(jìn)城農(nóng)民的后顧之憂，有效帶動(dòng)了農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，推進(jìn)了城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)程。
    農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)論文小城鎮(zhèn)建設(shè)農(nóng)村論文篇九
    (1)小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境配套設(shè)施落后，資金投入不足，環(huán)境污染大。鎮(zhèn)區(qū)道路、配套設(shè)施不完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)排污減廢經(jīng)費(fèi)少手段差，街面臟、亂、差影響鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌，不少小城鎮(zhèn)仍然處于農(nóng)村集鎮(zhèn)狀態(tài)，環(huán)境污染相當(dāng)嚴(yán)重。
    (2)環(huán)境管理十分薄弱，大多數(shù)小城鎮(zhèn)沒(méi)有環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)和意識(shí)，工作人員嚴(yán)重不足，忽視了小城鎮(zhèn)自身的綠化建設(shè)和生態(tài)建設(shè)，環(huán)境檢測(cè)和環(huán)境監(jiān)理工作基本上處于空白狀態(tài)。以上存在的問(wèn)題嚴(yán)重阻礙城鎮(zhèn)發(fā)展速度。小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)需要全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，科學(xué)發(fā)展觀要求在開展城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作中，必須緊緊圍繞加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)、改善生態(tài)環(huán)境三個(gè)方面的目標(biāo)和任務(wù)。所以，森林資源、土地資源、水力資源、歷史遺跡以及自然景觀資源等等在被有效利用的同時(shí)需要加強(qiáng)保護(hù)。在美化山川河流、改造生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，原生境保護(hù)不可忽視。需要在被保護(hù)資源長(zhǎng)期演化或生長(zhǎng)繁衍的生態(tài)環(huán)境下實(shí)施保護(hù)，避免因人為因素使其原有生態(tài)環(huán)境惡化，導(dǎo)致被保護(hù)資源遭到破壞。
    2．1加強(qiáng)小城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃工作各地方應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐那榫埃龊眯〕擎?zhèn)環(huán)境規(guī)劃，指導(dǎo)小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展。制定相應(yīng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染防治規(guī)劃、畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃、農(nóng)村生活垃圾收集處置規(guī)劃、農(nóng)藥和化肥安全施用與污染防治規(guī)劃等等，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，改變小城鎮(zhèn)原有的粗放型發(fā)展模式，向生態(tài)環(huán)境友好型發(fā)展，以改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，維護(hù)生態(tài)環(huán)境功能為目標(biāo)，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展相結(jié)合，統(tǒng)一規(guī)劃，加強(qiáng)法制管理，嚴(yán)格監(jiān)管力度，實(shí)現(xiàn)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境三者的協(xié)調(diào)發(fā)展，防止生態(tài)環(huán)境的破壞與污染，從而到達(dá)人與自然的和諧發(fā)展。
    2．2發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，供給生態(tài)產(chǎn)業(yè)水平。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是物質(zhì)閉環(huán)流動(dòng)型經(jīng)濟(jì)，指的是人與自然資源以及科學(xué)技術(shù)在資源投入的全過(guò)程中，將傳統(tǒng)的依靠資源消耗的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽可鷳B(tài)型資源循環(huán)來(lái)發(fā)展的方式。當(dāng)前，我國(guó)大部分小城鎮(zhèn)的企業(yè)已具備必須的發(fā)展規(guī)模，可是由于在環(huán)保方面的投入力度不夠，造成了大范圍內(nèi)的環(huán)境污染。所以，必須要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。要鼓勵(lì)農(nóng)民結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)展城郊綠化，要加大推廣開發(fā)新品種、新技術(shù)、新設(shè)備，科學(xué)使用化肥、減少環(huán)境污染，同時(shí)，合理耕作，實(shí)行用地和養(yǎng)地相結(jié)合，發(fā)展現(xiàn)代化生態(tài)農(nóng)業(yè)。從新技術(shù)著手，從資源的高效利用和廢棄物的無(wú)害處理等幾個(gè)方面來(lái)發(fā)展小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。
    2．3加強(qiáng)小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理重點(diǎn)抓好公路、河流兩側(cè)的建筑垃圾、生活垃圾、工業(yè)廢料、農(nóng)業(yè)物秸稈等固體廢物的處理;加大對(duì)地處大、中城市郊區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、重點(diǎn)旅游區(qū)周邊的小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境污染問(wèn)題進(jìn)行治理，注重空氣污染和水污染問(wèn)題，提高垃圾和污水處理率;加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的污染治理。各個(gè)地方要加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治的監(jiān)督，嚴(yán)格控制畜禽養(yǎng)殖的廢物排放，認(rèn)證貫徹《秸稈禁燒和綜合利用管理方案》，搞好重點(diǎn)區(qū)段秸稈禁燒任務(wù)的落實(shí)，推動(dòng)秸稈綜合利用工作，進(jìn)取探索農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜污染防治的有效途徑，促進(jìn)農(nóng)用化學(xué)品的合理使用;強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境管理。引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)適當(dāng)集中，建立工業(yè)小區(qū)，實(shí)行集中管理，集中處理污染。對(duì)規(guī)模不經(jīng)濟(jì)的污染企業(yè)要嚴(yán)格處理限制其發(fā)展，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、污染嚴(yán)重治理無(wú)效果的，要予以停止。逐步在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)中推行清潔生產(chǎn)。要進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境管理，加大對(duì)國(guó)家強(qiáng)制關(guān)停或淘汰的“15小”及國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策命令淘汰的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的監(jiān)督檢查，防止其死灰復(fù)燃。嚴(yán)格資源開發(fā)的環(huán)境管理。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和“三同時(shí)”制度，把自然資源開發(fā)對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞控制在最低限度，對(duì)已造成的生態(tài)破壞要限期予以治理和恢復(fù)。
    2．4切實(shí)提高環(huán)境監(jiān)督管理水平，進(jìn)一步完善小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的保障體系在小城鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)過(guò)程中，必須要有較為完善的保障體系作為支撐。要貫徹實(shí)施國(guó)家關(guān)于小城鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中生態(tài)環(huán)境保護(hù)的各項(xiàng)有關(guān)稅收、財(cái)政補(bǔ)貼等政策，建立有關(guān)小城鎮(zhèn)建設(shè)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)檢測(cè)和評(píng)價(jià)體制，對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境的相關(guān)企業(yè)和職責(zé)人必須要嚴(yán)格追究相關(guān)職責(zé)。政府要站在必須高度上，重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督工作，提高監(jiān)督執(zhí)法力度和水平。同時(shí)，還要加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍的建設(shè)，提高隊(duì)伍人員的綜合素質(zhì)，從基層環(huán)保的薄弱處著手。最終，還要加強(qiáng)社會(huì)和輿論監(jiān)督，在群眾中建立自治的環(huán)境保護(hù)監(jiān)督小組。
    農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)論文小城鎮(zhèn)建設(shè)農(nóng)村論文篇十
    為了進(jìn)一步發(fā)揮蒲州鎮(zhèn)獨(dú)特的區(qū)位和自然資源優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大小城鎮(zhèn)規(guī)模，提升小城鎮(zhèn)功能，打造一個(gè)布局合理、整潔優(yōu)美、功能配套的新型城鎮(zhèn)，根據(jù)蒲州鎮(zhèn)總體規(guī)劃，結(jié)合蒲州鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
    一、指導(dǎo)思想。
    以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以規(guī)劃小城鎮(zhèn)，建設(shè)小城鎮(zhèn)，發(fā)展小城鎮(zhèn)為重點(diǎn)，緊緊圍繞建設(shè)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)、和諧新鎮(zhèn)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，不斷完善各項(xiàng)配套措施，大力發(fā)展以旅游觀光、餐飲娛樂(lè)為主導(dǎo)的第三產(chǎn)業(yè)，用現(xiàn)代化理念建設(shè)經(jīng)營(yíng)小城鎮(zhèn)，提升城鎮(zhèn)文化品位和質(zhì)量，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化、城鎮(zhèn)現(xiàn)代化打造平臺(tái)，使發(fā)展成果惠及廣大群眾，推進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會(huì)打下良好的基礎(chǔ)。
    二、組織領(lǐng)導(dǎo)。
    為加強(qiáng)對(duì)永濟(jì)市蒲州鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立永濟(jì)市蒲州鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組：
    組長(zhǎng)：麻亞龍(黨委書記)。
    副組長(zhǎng)：聶學(xué)政(鎮(zhèn)長(zhǎng))。
    張軍峰(黨委副書記)。
    吳溫霞(紀(jì)檢書記)。
    相挺(副鎮(zhèn)長(zhǎng))。
    成員：屈波(財(cái)政所所長(zhǎng))。
    李鎖牢(城建辦主任)。
    吳紅軍(交通道路站長(zhǎng))。
    薛銀鎖(水利站站長(zhǎng))。
    王國(guó)璽(林業(yè)站站長(zhǎng))。
    姚耀強(qiáng)(派出所所長(zhǎng))。
    呂剛平(土地所所長(zhǎng))。
    領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在蒲州鎮(zhèn)人民政府，辦公室主任由相挺同志兼任，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)小城鎮(zhèn)建設(shè)的日常工作。
    三、實(shí)施內(nèi)容。
    蒲州鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)主要以蒲州鎮(zhèn)旅游景區(qū)拓展改造為重點(diǎn)，確立“旅游帶動(dòng)、科技支撐、城鄉(xiāng)一體、跨越趕超”的總體發(fā)展思路，著力挖掘蒲州鎮(zhèn)文化內(nèi)涵，強(qiáng)力推進(jìn)“基礎(chǔ)設(shè)施、項(xiàng)目建設(shè)、民生改善”重點(diǎn)工程，打造一流“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)、和諧新鎮(zhèn)”。
    今年實(shí)施的主要工程有：
    一、蒲州鎮(zhèn)旅游景區(qū)提升工程。
    本鎮(zhèn)旅游景區(qū)東起永濟(jì)西高速路口至域西黃河壩，東西長(zhǎng)8.5公里。景區(qū)包括普救寺、蒲州古城遺址、唐鐵牛、鸛雀樓。主要提升項(xiàng)目：
    1、新建旅游接待中心。
    在景區(qū)入口占地30畝，目前土地調(diào)整已到位，圍墻正在建設(shè)中，主體工程設(shè)計(jì)已完成，招標(biāo)工作正在進(jìn)行。
    2、旅游路綠化提升工程。
    按照現(xiàn)代林業(yè)的綠化理念，遵循“人文性、景觀性、生態(tài)性、實(shí)用性”的原則，采取“喬、灌、花、草”相配置，“帶、網(wǎng)、片、園”相結(jié)合的模式，高標(biāo)準(zhǔn)完成旅游路全線綠化升級(jí)工程，共栽植各種樹木3萬(wàn)余株，綠化帶建設(shè)1萬(wàn)平方米。
    3、西廂大街綠化。
    西廂大街在不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施的同時(shí)，抓好大街的綠化工程，新栽各種樹木2800株，新建綠化帶4000平方米。
    4、西廂大街廣告牌匾整治及立面仿唐改造。
    西廂大街是旅游景區(qū)中心位置，是貫穿三個(gè)景點(diǎn)的必經(jīng)地，大街的建設(shè)和環(huán)境直接影響著對(duì)景區(qū)的整體評(píng)價(jià)。為此，我們?cè)诓粩嗤晟苹A(chǔ)設(shè)施的同時(shí)，必須加大環(huán)境整治力度和立面仿唐改造，對(duì)沿街商戶門牌廣告采取五統(tǒng)一(統(tǒng)一制作、統(tǒng)一模式、統(tǒng)一顏色、統(tǒng)一規(guī)格、統(tǒng)一字體)進(jìn)行徹底更換。對(duì)沿街已建成的153戶門房進(jìn)行立面仿唐改造，具體要求完成仿唐墻、側(cè)墻、柱子及屋頂噴漆等唐式格局。對(duì)未建的嚴(yán)格圖紙審核，按照唐式建筑進(jìn)行建設(shè)或改造，使西廂大街成為一條亮麗的風(fēng)景線，“一朝步入大街，一日夢(mèng)回千年”的盛唐蒲州風(fēng)采將又一次呈現(xiàn)在世人面前。
    5、修建硬化繞村道路。
    為了緩解西廂大街車輛通行，保持大街清潔和優(yōu)美環(huán)境。今年在大街商戶屋后新開通硬化一條東西大路，既減輕大街車流壓力，又方便群眾生產(chǎn)生活。
    6、大力發(fā)展旅游景區(qū)“農(nóng)家樂(lè)”
    為了發(fā)揮本鎮(zhèn)旅游資源優(yōu)勢(shì)，充分利用特色資源，我們積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)發(fā)展一批“農(nóng)家樂(lè)”。目前，在景區(qū)發(fā)展“中都漁村”、“迎熙苑”、“盛唐莊園”、“河?xùn)|農(nóng)家”等集休閑、餐飲、服務(wù)為一體的“農(nóng)家樂(lè)”6家，各有所長(zhǎng)，各有特色，環(huán)境優(yōu)美，貼近現(xiàn)實(shí)。
    7、大力發(fā)展特色觀光農(nóng)業(yè)。
    延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，針對(duì)景區(qū)有利的土地資源有勢(shì)，在景區(qū)沿線和景點(diǎn)周圍，新建生態(tài)旅游觀光園、自摘園8家，發(fā)展早熟杏、桃、核桃等各種特色品種余畝，實(shí)現(xiàn)了人與自然的和諧，人與植物的溝通。
    工程進(jìn)度：除了游客接待中心年底建成外，其余項(xiàng)目都在10月底完工。
    資金構(gòu)成：工程預(yù)計(jì)投資8800萬(wàn)元，由鎮(zhèn)、村、戶自籌。
    二、蒲州鎮(zhèn)生態(tài)園林休閑區(qū)。
    擬定內(nèi)容及規(guī)模：我們秉承“突出本土特色，展示旅游文化，體現(xiàn)生態(tài)自然”的理念，在景區(qū)旅游路兩側(cè)鐵牛館至鸛雀樓，新建占地80余畝，栽植雪松、欒樹、紅葉李、女貞等各種苗木15000余株，硬化游園自然格局慢行便道8000余平米，高標(biāo)準(zhǔn)建成生態(tài)休閑觀光園區(qū)。這一休閑生態(tài)區(qū)的建立，將吸引更多的游客放棄坐車而漫行在密叢林中和生態(tài)園中，體驗(yàn)自然美景，享受自然生活。
    工程進(jìn)度：在10月底前到位。
    資金構(gòu)成：工程預(yù)計(jì)投資850萬(wàn)元，由鎮(zhèn)政府自籌。
    三、蒲州鎮(zhèn)商業(yè)街工程。
    擬定內(nèi)容及規(guī)模：一是完成蒲州商業(yè)街硬化工程，全長(zhǎng)1.8公里，預(yù)計(jì)工程投資860余萬(wàn)元;二是完成蒲州商業(yè)街雨、污排水工程，共完成全長(zhǎng)3.6公里管道鋪裝，預(yù)計(jì)投資600余萬(wàn)元;三是完成蒲州商業(yè)街亮化工程，共安裝太陽(yáng)能路燈120余盞，在西廂十字路口安裝高桿燈4盞，預(yù)計(jì)投資238余萬(wàn)元;四是完成蒲州商業(yè)街人行道鋪裝工程，全長(zhǎng)3.6公里，預(yù)計(jì)投資240余萬(wàn)元;五是完成蒲州商業(yè)街綠地建設(shè)和園林綠化工程，預(yù)計(jì)投資180余萬(wàn)元。
    資金構(gòu)成：工程預(yù)計(jì)投資2700萬(wàn)元，上級(jí)補(bǔ)助和鎮(zhèn)政府自籌。
    四、保障措施。
    (一)嚴(yán)格落實(shí)規(guī)劃。所有列入小城鎮(zhèn)建設(shè)的工程項(xiàng)目，必須嚴(yán)格根據(jù)總體規(guī)劃，依法按程序規(guī)范建設(shè)。堅(jiān)決杜絕違法違規(guī)建設(shè)行為的發(fā)生，確保小城鎮(zhèn)建設(shè)工作的有序推進(jìn)。
    (二)創(chuàng)新建設(shè)機(jī)制。要拓寬融資渠道，采取招商引資、墊資建設(shè)、資金擔(dān)保等多種有效的方式，全方位、多渠道籌措資金，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。要按照“誰(shuí)建設(shè)，誰(shuí)受益”的原則，把小城鎮(zhèn)作為資產(chǎn)來(lái)經(jīng)營(yíng)，全面增強(qiáng)城鎮(zhèn)的自我發(fā)展能力。
    (三)強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任。小城鎮(zhèn)建設(shè)時(shí)間緊、任務(wù)重，拆遷建設(shè)工作涉及量大面廣，要建立健全小城鎮(zhèn)建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)、明確責(zé)任分工、明確完成時(shí)限，倒排工期，加強(qiáng)督查，狠抓落實(shí)，確保小城鎮(zhèn)建設(shè)各項(xiàng)工程按期保質(zhì)保量順利完成。
    農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)論文小城鎮(zhèn)建設(shè)農(nóng)村論文篇十一
    摘要：城鎮(zhèn)化水平是一個(gè)國(guó)家文明發(fā)達(dá)和社會(huì)進(jìn)步程度的重要標(biāo)志，小城鎮(zhèn)建設(shè)是實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色城鎮(zhèn)化道路的重要一環(huán)。目前小城鎮(zhèn)在快速發(fā)展的過(guò)程中產(chǎn)生了很多環(huán)境問(wèn)題，進(jìn)入人們小城鎮(zhèn)的生存權(quán)利、發(fā)展預(yù)期的還不確定，科學(xué)合理的多元投資機(jī)制還沒(méi)形成，助長(zhǎng)了小城鎮(zhèn)“攤大餅”式建設(shè)用地。
    中圖分類號(hào)：f291文章編碼。
    小城鎮(zhèn)建設(shè)對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重大的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略意義，從《中共中央1984年農(nóng)村工作的通知》首次提出小城鎮(zhèn)發(fā)展問(wèn)題以來(lái)，黨的十六大、十七大和十八大均對(duì)加快小城鎮(zhèn)建設(shè)提出了根本要求。十六大報(bào)告指出“堅(jiān)持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展”；十七大報(bào)告指出，“走中國(guó)特色城鎮(zhèn)化道路，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展”；十八大報(bào)告指出，“科學(xué)規(guī)劃城市群規(guī)模和布局，增強(qiáng)中小城市和小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、吸納就業(yè)、人口聚集功能”。因此深入思考小城鎮(zhèn)建設(shè)的問(wèn)題及對(duì)策，對(duì)于加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，進(jìn)而促進(jìn)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展都具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
    1、走中國(guó)特色城鎮(zhèn)化道路的重大路徑。
    城鎮(zhèn)化水平是一個(gè)國(guó)家文明發(fā)達(dá)和社會(huì)進(jìn)步程度的重要標(biāo)志。小城鎮(zhèn)建設(shè)是實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色城鎮(zhèn)化道路的重要一環(huán)。目前，城市增容擴(kuò)量有限，中國(guó)大中城市的進(jìn)入門檻過(guò)高，因此小城鎮(zhèn)的發(fā)展將極大地緩解了大城市人口和產(chǎn)業(yè)過(guò)度集中的壓力，推進(jìn)了資源與環(huán)境更加協(xié)調(diào)的產(chǎn)業(yè)布局和城鎮(zhèn)體系的形成。中國(guó)城鎮(zhèn)化過(guò)程中的小城鎮(zhèn)建設(shè)不僅僅影響著5多億城鎮(zhèn)居民的福祉，更是一個(gè)決定著十幾年內(nèi)中國(guó)幾億農(nóng)民最終命運(yùn)的重大路徑問(wèn)題。
    2、根本化解“三農(nóng)”問(wèn)題的重要舉措。
    “三農(nóng)”問(wèn)題始終是困擾中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的根本問(wèn)題，“三農(nóng)”問(wèn)題歸納起來(lái)就是低收入的農(nóng)民、低效率的農(nóng)業(yè)和欠發(fā)展的農(nóng)村。如何解決“三農(nóng)”問(wèn)題，問(wèn)題關(guān)鍵不在農(nóng)業(yè)本身而在農(nóng)業(yè)之外，在于提高每個(gè)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的資源占有量和經(jīng)營(yíng)規(guī)模，提高農(nóng)業(yè)的全要素生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)內(nèi)部分工社會(huì)化，從而大規(guī)模地減少農(nóng)民數(shù)量，促進(jìn)農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)變。大量吸收農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，大規(guī)模地減少農(nóng)民數(shù)量，只能依靠大中小城市和小城鎮(zhèn)的共同解決。
    3、可續(xù)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要引擎。
    根據(jù)世界銀行估計(jì)，城市化水平每提高1個(gè)百分點(diǎn)，直接消費(fèi)可拉動(dòng)gdp增長(zhǎng)0.5個(gè)百分點(diǎn)，綜合拉動(dòng)gdp增長(zhǎng)至少2個(gè)百分點(diǎn)以上?，F(xiàn)階段農(nóng)村的內(nèi)需不足仍十分突出，目前占全國(guó)60%以上的農(nóng)村人口其整體消費(fèi)水平僅相當(dāng)于城市居民20世紀(jì)80年代初的水平，其消費(fèi)能力僅占全國(guó)消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的40%左右。農(nóng)村過(guò)低的消費(fèi)需求已對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重要負(fù)面影響，因此發(fā)展小城鎮(zhèn)對(duì)拉動(dòng)內(nèi)需,改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)格局,從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展具有極為重要的意義。
    1、人居環(huán)境“軟肋”十分明顯。
    小城鎮(zhèn)在快速發(fā)展的過(guò)程中產(chǎn)生了很多環(huán)境問(wèn)題，長(zhǎng)期以來(lái)不少小城鎮(zhèn)“重建輕管”、“重硬件、輕軟件”、“重招商引入輕可續(xù)發(fā)展”的現(xiàn)象十分突出，由此產(chǎn)生了小城鎮(zhèn)總體面貌臟、亂、差的通病。近年來(lái)，地方工業(yè)化的進(jìn)程加快越來(lái)越多的工業(yè)企業(yè)落戶小城鎮(zhèn)，由于招商項(xiàng)目的自身特點(diǎn)和社會(huì)管理者、負(fù)責(zé)人缺乏環(huán)境意識(shí)自覺(jué)，使得大量工業(yè)項(xiàng)目沒(méi)有完善的環(huán)保設(shè)施和配套的污染治理設(shè)備。面對(duì)人與自然、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)社會(huì)諸多問(wèn)題，如何使小城鎮(zhèn)人居環(huán)境明顯改善將變得異常任務(wù)深重。
    2、現(xiàn)行政策和制度約束十分突出。
    至今仍有不少小城市、小城鎮(zhèn)仍對(duì)外來(lái)人口通過(guò)變相途徑抬高進(jìn)城安居樂(lè)業(yè)的“門檻”。在就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)等方面缺乏保障，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等相關(guān)政策也不配套，造成進(jìn)入人們小城鎮(zhèn)的生存權(quán)利、發(fā)展預(yù)期的的不確定。另外，由于現(xiàn)行的土地制度和農(nóng)村計(jì)劃生育管理政策，不少農(nóng)民不愿因身份轉(zhuǎn)變而放棄擁有的土地收益和生育上的“一胎半”優(yōu)惠，有的甚至出現(xiàn)回遷現(xiàn)象。農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明晰，土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制和市場(chǎng)尚不成熟，這些都是造成農(nóng)民不愿意放棄現(xiàn)有建房收租、土地分紅所獲取較大收益的根本原因。
    3、資金土地約束因素更加明顯。
    科學(xué)合理的多元投資機(jī)制還沒(méi)形成，總的來(lái)說(shuō)很多地方政府部門的土地財(cái)政、賣地建鎮(zhèn)仍然是最重要的籌集資金手段，而且單一主要的融資途徑，但是這樣的途徑無(wú)異于飲鴆止渴、河澤竭魚。由于有關(guān)存量土地的調(diào)整和置換的政策措施尚不很完善，造成小城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)的分配逐級(jí)下達(dá)、層層留有機(jī)動(dòng)，最終落實(shí)到小城鎮(zhèn)的用地指標(biāo)所剩無(wú)幾。當(dāng)然在小城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)受限的情況下大量地存在土地資源浪費(fèi)十分嚴(yán)重的情況，由于我國(guó)土地產(chǎn)權(quán)制度、土地管理制度和土地使用制度等三個(gè)方面的不完善，助長(zhǎng)了小城鎮(zhèn)重平面擴(kuò)張、輕內(nèi)部挖潛的“攤大餅”式建設(shè)用地。
    4、小城鎮(zhèn)管理體制滯后。
    長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)實(shí)行的是城鄉(xiāng)分割的二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制，以致于不少基層社會(huì)管理者仍然認(rèn)為，小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)功能與城市沒(méi)有多大差別，農(nóng)民不受門檻不受局限地自謀職業(yè)、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自購(gòu)住房進(jìn)入小城鎮(zhèn)落戶居住、務(wù)工經(jīng)商、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、開店辦廠往往是不存在的，特別是在某些地方農(nóng)民、大學(xué)畢業(yè)生進(jìn)入小城鎮(zhèn)包括縣城落戶就業(yè)、創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)了比在大城市里還要難。有些較大的小城鎮(zhèn)發(fā)展到一定程度后，在一系列的行政和社會(huì)管理問(wèn)題面前難以對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的運(yùn)行實(shí)施統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理和服務(wù)，最終造成了這些職能部門的工作面臨兩難、疲于應(yīng)付。
    1、制定科學(xué)合理的規(guī)劃設(shè)計(jì)布局。
    城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)要有全局意識(shí)，立足現(xiàn)實(shí),著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),打破行政區(qū)劃界限。從宏觀上、全局上把握小城鎮(zhèn)的發(fā)展方向和功能定位，按經(jīng)濟(jì)區(qū)合理確定小城鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)模、布局和功能分工，規(guī)劃設(shè)計(jì)將小城鎮(zhèn)納入分工明確、布局合理的區(qū)域城鎮(zhèn)體系。合理布局好小城鎮(zhèn)交通、通信、能源、教育、科技、文化、衛(wèi)生、消防、供水、排污、垃圾處理等公共設(shè)施和社會(huì)公益設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。同時(shí)結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)建設(shè)發(fā)展需要及時(shí)做好重點(diǎn)地段、主要街道、居住小區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)、公用公益設(shè)施、園林綠化的建設(shè)規(guī)劃。小城鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)必須立足現(xiàn)有的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)狀況、人才環(huán)境，以發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)為出發(fā)點(diǎn)，選取、培育特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行準(zhǔn)確定位，進(jìn)一步優(yōu)化提升小城鎮(zhèn)形象。
    2、建立多元化的金融土地運(yùn)行機(jī)制。
    按照分稅制原則在縣、鄉(xiāng)之間建立新型的財(cái)政分配關(guān)系，分配比例上要盡量向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，從財(cái)政體制上為小城鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)提供充足的調(diào)控資金。盤活土地資產(chǎn)，對(duì)現(xiàn)有的國(guó)有、集體土地要進(jìn)行整合利用土地級(jí)差的積累，建立土地收益資金平臺(tái)。對(duì)熱點(diǎn)區(qū)段以項(xiàng)目為載體，吸納客商注資，對(duì)未成熟地段放開投資策略。從堅(jiān)守耕地紅線、保護(hù)耕地出發(fā)，小城鎮(zhèn)建設(shè)要盡量少占用耕地，從落實(shí)占補(bǔ)動(dòng)態(tài)平衡標(biāo)準(zhǔn)給予保證。明確細(xì)化土地流轉(zhuǎn)的途徑和管理方法，積極探索農(nóng)民進(jìn)入小城鎮(zhèn)后原有承包地和宅基地的流轉(zhuǎn)機(jī)制，允許小城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的集體土地使用權(quán)采取做價(jià)入股、出讓、轉(zhuǎn)讓等方式參與小城鎮(zhèn)的開發(fā)建設(shè)。
    3、深化小城鎮(zhèn)管理的體制機(jī)制改革。
    小城鎮(zhèn)建設(shè)三分建、七分管，建設(shè)是基礎(chǔ)，管理是關(guān)鍵重點(diǎn)。按照政企分開、政事分開的原則和“小政府、大服務(wù)”的目標(biāo)要求，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)在建設(shè)管理規(guī)劃小城鎮(zhèn)方面必要的權(quán)利，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)政府行政管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。加快形成城鄉(xiāng)一體的戶籍管理體系，健全完善城鄉(xiāng)一體的身份證制度，進(jìn)一步明晰和擴(kuò)大身份證持有人可享有的公共服務(wù)對(duì)等待遇。施行無(wú)論農(nóng)民、外來(lái)務(wù)工人員、大學(xué)畢業(yè)生在大中城市、小城鎮(zhèn)落戶長(zhǎng)久居住，還是務(wù)工就業(yè)短暫居住都實(shí)施最寬松、零門檻的落戶政策。必須強(qiáng)調(diào)的是，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)等，是法律賦予農(nóng)村人口的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利，對(duì)進(jìn)城落戶之后無(wú)論是否愿意放棄農(nóng)村承包地的農(nóng)民，在養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等方面與其他城鎮(zhèn)居民都應(yīng)一視同仁。在小城鎮(zhèn)所有企事業(yè)單位中全面推行職工養(yǎng)老基本保險(xiǎn)制度，妥善做好社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)等各項(xiàng)制度的銜接工作，逐步建立有利于農(nóng)民、外來(lái)人口成為永久性城鎮(zhèn)居民的社會(huì)保障制度。
    參考文獻(xiàn)：
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    2、《對(duì)生態(tài)旅游型小城鎮(zhèn)建設(shè)環(huán)境規(guī)劃的研究——以淄博市周村區(qū)萌水鎮(zhèn)為例》。
    學(xué)位論文張玉波山東大學(xué)2011年。
    農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)論文小城鎮(zhèn)建設(shè)農(nóng)村論文篇十二
    農(nóng)村教育在義務(wù)教育中占有舉足輕重的地位，而農(nóng)村小學(xué)教育又是整個(gè)教育的關(guān)鍵和難點(diǎn)。要搞好農(nóng)村小學(xué)的教育，必須得注重班級(jí)管理。班級(jí)是學(xué)校教學(xué)工作的基本單位，而班主任是全班學(xué)生的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者和教育者，是學(xué)生健康成長(zhǎng)的引路人，是聯(lián)系班級(jí)任課教師、溝通學(xué)校與學(xué)生家庭以及社會(huì)教育力量的橋梁。要管理好農(nóng)村小學(xué)的班級(jí)，必須得分析農(nóng)村小學(xué)班級(jí)的現(xiàn)狀，根據(jù)實(shí)情采取相應(yīng)措施，使農(nóng)村小學(xué)的教育教學(xué)工作與時(shí)俱進(jìn)，走上正規(guī)化、系統(tǒng)化道路。
    我所任教的學(xué)校就是一所農(nóng)村小學(xué)，在我8年的教學(xué)生涯中，我一直擔(dān)任班主任，深知班主任要管理好一個(gè)班級(jí)是一項(xiàng)艱巨繁雜而意義重大的工作。在工作中，我認(rèn)真探索班主任工作經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)得失?，F(xiàn)就農(nóng)村小學(xué)班主任工作談?wù)勎夷w淺的看法：
    現(xiàn)在農(nóng)村小學(xué)的大多數(shù)學(xué)生能遵守學(xué)校的規(guī)章制度，完成學(xué)習(xí)上的任務(wù)，但還有少部分學(xué)生如果不好好管理，將會(huì)對(duì)班級(jí)造成很大的負(fù)面影響。這些學(xué)生表現(xiàn)為：農(nóng)村小學(xué)條件艱苦，隨著學(xué)生人數(shù)的減少，使得一些教學(xué)點(diǎn)撤消與合并，中心小學(xué)辦成了寄宿制。而現(xiàn)在的農(nóng)村小學(xué)生，嬌慣脆弱，受不得點(diǎn)滴委屈，心理容易偏激。很多家長(zhǎng)外出打工。孩子一般由不識(shí)字的爺爺奶奶帶，這種隔代教育對(duì)孩子影響很大，學(xué)生們跟著爺爺、奶奶養(yǎng)成了一些壞習(xí)慣。如：生活不能自理，缺乏自覺(jué)性，學(xué)習(xí)馬虎、勞動(dòng)觀念弱、紀(jì)律松散，甚至學(xué)會(huì)了打架、喝酒、抽煙、賭博等。
    每接到一個(gè)新班級(jí)，必須從多方面、用多種方法盡早了解學(xué)生情況，從實(shí)際出發(fā)，把特殊的問(wèn)題兒童引到正確的道路上來(lái)。因此，作為班主任，僅僅抓學(xué)習(xí)成績(jī)做嚴(yán)師、抓生活做慈母是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。
    二、結(jié)合實(shí)情，創(chuàng)建有本班特色和個(gè)人風(fēng)格的班級(jí)工作管理體系。
    班主任的工作就是對(duì)班集體進(jìn)行綜合治理，這就要求我們班主任有科學(xué)的工作方法和較強(qiáng)的管理能力。
    在我8年的班主任工作中，我有選擇的吸收他人的成果與經(jīng)驗(yàn)，從學(xué)校、班級(jí)實(shí)際出發(fā)，努力創(chuàng)設(shè)一套有自己特色的班級(jí)管理體系。雖然嘗盡了“酸、甜、苦、辣”，但我卻深深體會(huì)到：選擇了教師這一職業(yè)，又特別是農(nóng)村小學(xué)的班主任，也就意味著選擇了吃苦耐勞，選擇了無(wú)私奉獻(xiàn)，選擇了甘當(dāng)人梯。要想做好班級(jí)工作，就要努力做一名魅力班主任，要有一種堪為人師的高尚道德。班主任是學(xué)生的楷模，要嚴(yán)格要求自己以身作則，率先垂范，要求學(xué)生做到的自己首先做到。必須要刻苦鉆研，深入學(xué)習(xí)科學(xué)理論，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，虛心求教，從中吸取別人的精華，從而提高自身的素質(zhì)和管理水平，但一定要與自身的特點(diǎn)和所帶班級(jí)相結(jié)合，從而構(gòu)建具有個(gè)人風(fēng)格和本班特色的班級(jí)工作管理體系。教好書是育好人的前提。因此，我利用業(yè)余時(shí)間參加各項(xiàng)學(xué)習(xí)，認(rèn)真鉆研教材，努力提高教育教學(xué)水平，讓學(xué)生喜歡上課。
    三、當(dāng)好一個(gè)愛(ài)心班主任，促進(jìn)學(xué)生養(yǎng)成良好的習(xí)慣。
    習(xí)慣的養(yǎng)成對(duì)于孩子一生都很重要。而一個(gè)農(nóng)村小學(xué)生好的習(xí)慣的養(yǎng)成一般都是在學(xué)校班集體的大家庭中?！罢l(shuí)愛(ài)孩子，孩子就會(huì)愛(ài)他，只有用愛(ài)才能教育孩子?！卑嘀魅尉蛻?yīng)努力當(dāng)好一個(gè)有愛(ài)心的班主任，了解班風(fēng)、學(xué)風(fēng)，了解家長(zhǎng)普遍的文化層次，了解學(xué)生的個(gè)性特征和生活環(huán)境，給同學(xué)們同等的愛(ài)，這是班主任順利開展一切工作的基礎(chǔ)?，F(xiàn)在農(nóng)村很多學(xué)校已經(jīng)實(shí)行了寄宿制，由于條件所制，學(xué)生小，生活老師少，生活起居有困難，那么班主任就應(yīng)該花更多的時(shí)間去照顧學(xué)生的生活，給學(xué)生物質(zhì)上的幫助、生活上的指導(dǎo)。與學(xué)生進(jìn)行必要的心理交流，讓學(xué)生感到老師無(wú)私的愛(ài)和深切的關(guān)懷，感到班主任是最信任的人，是有話最可傾訴的人，這樣，班主任和學(xué)生的思想溝通了，那么教育學(xué)生改掉壞習(xí)慣、行為也容易多了。俗話說(shuō)：“嚴(yán)是愛(ài)，松是害，不管不教會(huì)變壞?！卑嘀魅卧诟黜?xiàng)活動(dòng)中，該肯定的'就肯定；該否定的就否定，在全班形成一種能伸張正義、制止錯(cuò)誤思想的現(xiàn)象的集體輿論。在班上，按照學(xué)?！缎袨橐?guī)范》的要求對(duì)學(xué)生進(jìn)行德育量化打分，班干部記錄在德育量化手冊(cè)上，把它作為年終評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要條件，促進(jìn)學(xué)生行為習(xí)慣的養(yǎng)成，提高學(xué)生思想品德素質(zhì)。
    四、組建一支高效率、充滿活力的班干部隊(duì)伍。
    一個(gè)好的班干部，就是班主任的一個(gè)得力助手。我在組建班委會(huì)時(shí)，廣泛聽取學(xué)生意見，運(yùn)用民主方式，讓學(xué)生們參加競(jìng)選，這樣選出的班委干部有一定的威信，同學(xué)們信任，有號(hào)召力，班干部做起事來(lái)也積極。我還經(jīng)常對(duì)班干部進(jìn)行教育和培養(yǎng)，鼓勵(lì)他們大膽工作，嚴(yán)格要求自己，注意工作方法。
    在工作中，要以班主任為主導(dǎo)，學(xué)生為主體相結(jié)合。在教師主導(dǎo)上，著名的藥物學(xué)家孫思邈在《千金要方》中提出：“上醫(yī)醫(yī)未病之病，中醫(yī)醫(yī)欲病之病，下醫(yī)醫(yī)已病之病。”我們應(yīng)把工作放在平時(shí)，及時(shí)把握學(xué)生的思想脈搏，充分發(fā)揮班主任的主導(dǎo)作用，要與學(xué)生、科任老師和家長(zhǎng)經(jīng)常溝通和聯(lián)系，做到全面了解學(xué)生，從而及時(shí)洞悉學(xué)生的動(dòng)態(tài)，找到幫助學(xué)生進(jìn)步的最有效途徑，這樣我們班主任便成了一個(gè)醫(yī)學(xué)生“未病之病”之上醫(yī)。另外，還應(yīng)重視學(xué)生的主體性，使學(xué)生感到自己在班級(jí)中的價(jià)值。現(xiàn)在農(nóng)村的小學(xué)生主體意識(shí)逐漸增強(qiáng)，學(xué)生便是班級(jí)管理的主人，每位學(xué)生都有無(wú)窮的潛能。記得我剛當(dāng)班主任時(shí)，班里干什么都要自己去做，結(jié)果自己累而工作又干不好，現(xiàn)今，我有意識(shí)地“甩手”，讓班委干部自己去管理班級(jí)。在工作中讓他們?yōu)榘嗉?jí)管理獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，而且大膽放手讓他們開展工作，例如主題班會(huì)、辦黑板報(bào)、寢室布置等有關(guān)工作基本上由班干部主管，班主任只是從旁指導(dǎo)，每項(xiàng)工作完成后，都及時(shí)找他們來(lái)總結(jié)，給予肯定和鼓勵(lì)，提高班干部的工作情緒，同時(shí)提出存在問(wèn)題及改善措施，使干部能力得到提高。當(dāng)然，在發(fā)揮調(diào)動(dòng)學(xué)生主體作用的同時(shí)，必須做好“主導(dǎo)”與“主體”的有機(jī)結(jié)合，作為班主任決不能袖手旁觀，而要努力做好他們的參謀、后盾，當(dāng)好他們的“導(dǎo)演”。真正形成推動(dòng)所帶班級(jí)工作的合力，產(chǎn)生班級(jí)工作前進(jìn)的共振。
    五、規(guī)范班級(jí)目標(biāo)、行為，建立競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性。
    擬定集體與個(gè)人的遠(yuǎn)、近期目標(biāo)。有目標(biāo)才有動(dòng)力。班主任要根據(jù)學(xué)校工作安排和本班實(shí)際情況，擬定全班與小組的遠(yuǎn)、近期目標(biāo)，讓每一個(gè)學(xué)生明確我們?nèi)嗪托〗M正在努力奮斗的目標(biāo)是什么，從而增強(qiáng)集體的凝聚力和動(dòng)力。目標(biāo)的制定不是目的，如何通過(guò)努力去實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，提高學(xué)生的素質(zhì)才是目的。要讓孩子能“跳一跳摘到蘋果”，不能好高騖遠(yuǎn)，以免喪失孩子信心。
    班主任應(yīng)掀起激烈競(jìng)爭(zhēng)活動(dòng)，調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性。從集體活動(dòng)的表現(xiàn)、班級(jí)榮譽(yù)的爭(zhēng)取等多個(gè)方面激發(fā)全班由整體到個(gè)人的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。在班內(nèi)，實(shí)行“一幫一、一盯一”，人人都有一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，每個(gè)學(xué)生自找一名水平相當(dāng)?shù)膶?duì)手。競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手比學(xué)習(xí)、比清潔、比體育、比紀(jì)律等。每次比賽之后，給予一定的獎(jiǎng)懲。通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)，班級(jí)中形成了一種互相監(jiān)督、互相幫助、你追我趕的氛圍，充分發(fā)揮了學(xué)生的主體作用，調(diào)動(dòng)了學(xué)習(xí)的積極性。
    六、班主任要善于表?yè)P(yáng)，巧妙地批評(píng)，以典型做榜樣。
    鼓勵(lì)學(xué)生的好處充分體現(xiàn)在它能給學(xué)生奮發(fā)向上的動(dòng)力，培養(yǎng)學(xué)生的自信心，小學(xué)生更喜歡得到老師的表?yè)P(yáng)和鼓勵(lì)，這對(duì)他們不僅是一榮譽(yù)的享受，更能增強(qiáng)他們的勇氣和力量，因此，班主任要善于表?yè)P(yáng)，要會(huì)表?yè)P(yáng)。
    當(dāng)然，“金無(wú)足赤，人無(wú)完人”。由于每個(gè)學(xué)生的家庭環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、自身的心理品質(zhì)和基礎(chǔ)不同等方面的影響，學(xué)生中存在較大的差異。有的勤學(xué)守紀(jì)，有的厭學(xué)淘氣，作為教師，要正視學(xué)生中的差異。對(duì)待“問(wèn)題學(xué)生”要從關(guān)愛(ài)的心態(tài)出發(fā)，動(dòng)之以情，曉之以理，用人格力量去感化他們。如：我班的學(xué)生小強(qiáng)，母親早逝，父親常年在外打工（文化層次低），家境貧寒。不得不寄居在農(nóng)村的大姨家，他行為習(xí)慣很差，脾氣暴躁，經(jīng)常逃學(xué)、偷東西、打架等。是同學(xué)們公認(rèn)的無(wú)可救藥的那種令人討厭的學(xué)生，在班內(nèi)影響力特大。當(dāng)我接到這個(gè)班時(shí)，他不斷的違反紀(jì)律，令人頭疼。后來(lái)，我跟他大姨和他多次交流，從正面、側(cè)面去了解他。在這期間，我很注重顧及他的自尊，使他產(chǎn)生親切感、信任感，愿意與我作心靈的交流，這樣使他從思想深處認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，改正錯(cuò)誤。在班內(nèi)，多給他創(chuàng)造表現(xiàn)自我的機(jī)會(huì)，讓他感受到自己的價(jià)值所在。當(dāng)他一步步轉(zhuǎn)變的時(shí)候，同學(xué)們都感到無(wú)比的高興。于是，我在班內(nèi)就讓小強(qiáng)做改正缺點(diǎn)的典型，讓他用他的行為教育和他有類似毛病的同學(xué)，帶動(dòng)他們改正缺點(diǎn)。現(xiàn)在，小強(qiáng)已經(jīng)和班級(jí)和諧的融為一體了。
    可見，正確的表?yè)P(yáng)和巧妙的批評(píng)在班級(jí)能產(chǎn)生巨大積極的動(dòng)力。
    七、認(rèn)真做好家訪、開好家長(zhǎng)會(huì)和個(gè)別座談。
    做農(nóng)村小學(xué)的班主任老師，家訪時(shí)得走村竄戶，歷盡辛苦，但家訪是做好班主任工作的重要途徑。由于農(nóng)村家庭的文化層次的特殊化，在家訪時(shí)就應(yīng)該給家長(zhǎng)灌輸一些現(xiàn)代教育的理念，讓家長(zhǎng)知道從哪些方面教育孩子，怎樣教育孩子，并隨時(shí)與老師配合，了解學(xué)生在家里的生活、學(xué)習(xí)習(xí)慣和性格特征。
    其次，還應(yīng)該適時(shí)召開好家長(zhǎng)會(huì)。在召開家長(zhǎng)之前首先把學(xué)生名單發(fā)到科任老師手中，科任老師又先找這些學(xué)生深入一層談心進(jìn)一步了解學(xué)生。開家長(zhǎng)會(huì)時(shí)，到會(huì)的家長(zhǎng)和科任老師都有說(shuō)不完的話。以前家長(zhǎng)聽完老師的說(shuō)話之后想個(gè)別了解情況就沒(méi)有時(shí)間了，現(xiàn)在這種談話式的家長(zhǎng)會(huì)能及時(shí)回答家長(zhǎng)的問(wèn)題，深得家長(zhǎng)的好評(píng)，收到良好的反應(yīng)。在課余，還應(yīng)該利用各種機(jī)會(huì)和他們閑聊，與學(xué)生進(jìn)行個(gè)別座談，并做好記錄。交流溝通多了，就能了解學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)和行動(dòng)表現(xiàn)，及時(shí)解決他們的思想困惑，糾正其不良行為。
    多年來(lái)，我通過(guò)實(shí)踐和探索在班級(jí)管理上積累了一些經(jīng)驗(yàn)，取得了一定的成績(jī)，但時(shí)勢(shì)在變，教育在變，學(xué)生在變，作為班主任一定要不斷學(xué)習(xí)新的有用的東西，掌握當(dāng)前社會(huì)中最先進(jìn)的元素，與時(shí)俱進(jìn)，永遠(yuǎn)走在時(shí)代的前面。農(nóng)村小學(xué)班主任工作的內(nèi)容復(fù)雜的，任務(wù)更是繁重的。但是，只要我們真誠(chéng)地捧著一顆“愛(ài)心”，是完全能夠干得非常出色而游刃有余的。在今后的教育生涯中，我將用我的青春繼續(xù)耕耘屬于我們的那片園地，努力做一個(gè)有特色的農(nóng)村小學(xué)的優(yōu)秀班主任。
    農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)論文小城鎮(zhèn)建設(shè)農(nóng)村論文篇十三
    農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式變革的基礎(chǔ)。以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為代表的中國(guó)農(nóng)村改革已經(jīng)進(jìn)行了30多年，改革到今天，中國(guó)農(nóng)業(yè)與規(guī)?；⒓s化、商品化、生態(tài)化、科學(xué)化的現(xiàn)代化大生產(chǎn)的要求還相距甚遠(yuǎn)。通過(guò)新型小城鎮(zhèn)建設(shè)，在吸引農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移的同時(shí)，必然帶來(lái)農(nóng)村土地管理方式的變革，進(jìn)而推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的又一次變革。
    1.基礎(chǔ)設(shè)施投資。
    主要用于城鎮(zhèn)道路和交通、通訊、內(nèi)河治理、供水、供氣、供電、污水處理、垃圾處理、綠化、公共場(chǎng)所等設(shè)施的投資?；A(chǔ)設(shè)施投資關(guān)系到新型小城建設(shè)的規(guī)模和承載能力。
    2.公共服務(wù)保障。
    主要用于醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、社會(huì)保障等方面的支出。這部分支出是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出的核心部分，直接體現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化“以人為本”的主要內(nèi)涵和小城鎮(zhèn)建設(shè)的質(zhì)量。
    3.扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
    主要是用于支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅式支出、財(cái)政貼息、研發(fā)補(bǔ)貼、人才引進(jìn)補(bǔ)貼、服務(wù)保障等方面的支出。這項(xiàng)支出既關(guān)系到新型小城鎮(zhèn)能否做大做強(qiáng)和可持續(xù)發(fā)展，也是關(guān)系到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政能否處理好財(cái)政與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的重要問(wèn)題。
    4.帶動(dòng)“三農(nóng)”發(fā)展。
    新型小城鎮(zhèn)建設(shè)必然產(chǎn)生對(duì)“三農(nóng)”的多方面需求，自然帶動(dòng)“三農(nóng)”的發(fā)展，但新型小城鎮(zhèn)發(fā)展速度超過(guò)了“三農(nóng)”發(fā)展的速度，小城鎮(zhèn)建設(shè)目標(biāo)也難以實(shí)現(xiàn)。為此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政在支持鄉(xiāng)村道路建設(shè)、農(nóng)村科技推廣、農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)合作組織建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、農(nóng)村生態(tài)建設(shè)等方面應(yīng)該發(fā)揮重要的作用。
    5.財(cái)政管理創(chuàng)新。
    傳統(tǒng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政為生產(chǎn)型財(cái)政，后又轉(zhuǎn)向吃飯財(cái)政，公共財(cái)政的作用發(fā)揮不足，財(cái)政管理不規(guī)范，管理手段落后。新型小城鎮(zhèn)建設(shè)使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支規(guī)模、支出范圍、支出項(xiàng)目將發(fā)生變化，公共財(cái)政的特征更加明顯，預(yù)算更加規(guī)范，管理更加嚴(yán)格，法制化、科學(xué)化、信息化管理將成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理新特點(diǎn)。
    1.財(cái)力緊張。
    當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難具有很大的普遍性。具體表現(xiàn)：一是財(cái)政的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)不發(fā)達(dá)，商業(yè)規(guī)模較小，稅源少且不充裕。二是現(xiàn)行非稅收入極其有限，國(guó)家規(guī)范收費(fèi)之后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)原有的收費(fèi)項(xiàng)目所剩無(wú)幾。三是營(yíng)業(yè)稅提高起征點(diǎn)和大部分企業(yè)營(yíng)改增后，現(xiàn)行分稅制體制下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入下降。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府無(wú)權(quán)發(fā)行城鎮(zhèn)建設(shè)債券。
    2.剛性支出。
    一是保吃飯的壓力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政供養(yǎng)人員盡管收入不高，但對(duì)財(cái)政來(lái)說(shuō)仍然是一項(xiàng)剛性的首要支出和沉重壓力，養(yǎng)人支出目前仍占鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出的70%左右。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施落后，維修改造、擴(kuò)建、配套任務(wù)繁重，財(cái)政無(wú)力承擔(dān)，拖欠工程款在鄉(xiāng)鎮(zhèn)是一種普遍現(xiàn)象。三是公共服務(wù)支出不斷增長(zhǎng)，財(cái)政處于低水平保障，甚至難以保障。
    3.政策缺陷。
    一是改革開放后，特別是近些年來(lái)，國(guó)家土地政策的紅利基本上被大中城市所獨(dú)享，土地財(cái)政成為城市財(cái)政的主要特征。城市建設(shè)用地指標(biāo)基本上是擠占鄉(xiāng)鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)用地，在國(guó)家更加嚴(yán)格控制建設(shè)用地的今天，新興城鎮(zhèn)用地也隨之納入嚴(yán)控之中，大量的土地收益將成為歷史，土地非稅收入在新型小城鎮(zhèn)建設(shè)中將看不到優(yōu)勢(shì)。二是國(guó)家對(duì)“三農(nóng)”的支持，僅限于農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民的生活上，而對(duì)農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移中所發(fā)生的費(fèi)用并沒(méi)有納入顯性支出之中，農(nóng)民享受不到市民化待遇，如低保、失業(yè)等支出，增加了農(nóng)民改變身份的風(fēng)險(xiǎn)，抑制了農(nóng)業(yè)人口的轉(zhuǎn)移。三是農(nóng)村土地難以實(shí)現(xiàn)流轉(zhuǎn)，農(nóng)民沒(méi)有改變身份的本錢，城市人口回流農(nóng)村又受到農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移的限制，城里居民與農(nóng)村居民消費(fèi)資金相互融通的渠道沒(méi)有打開，導(dǎo)致新型城鎮(zhèn)建設(shè)難以聚集農(nóng)業(yè)人口。三是分級(jí)分稅財(cái)政體制下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政很少獲得以公共服務(wù)均等化為依據(jù)的國(guó)家財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和公共基礎(chǔ)設(shè)施投資。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政自身無(wú)力解決新型小城鎮(zhèn)化建設(shè)的財(cái)政壓力問(wèn)題。
    4.理念僵化。
    國(guó)家實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略以來(lái)，小城鎮(zhèn)建設(shè)出現(xiàn)“重口號(hào)、輕行動(dòng)，重外延、輕內(nèi)涵，重眼前招商、輕整體規(guī)劃”的現(xiàn)象。小城鎮(zhèn)建設(shè)中遺留下來(lái)環(huán)境欠賬、生態(tài)欠賬、公共服務(wù)欠賬很多。近年來(lái)很多人片面認(rèn)識(shí)“公共財(cái)政”，財(cái)政配置資源的職能沒(méi)有有效發(fā)揮，財(cái)政與生產(chǎn)的關(guān)系幾乎被割裂開來(lái)，開辟財(cái)源的意識(shí)淡薄，財(cái)政扶持支柱產(chǎn)業(yè)的杠桿作用幾乎殆盡。
    5.管理粗放。
    由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展落后，長(zhǎng)期缺乏優(yōu)秀的管理人才。人才是事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，新型小城鎮(zhèn)建設(shè)也不例外。盡管近些年，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門在內(nèi)的管理部門吸納了部分大學(xué)生充實(shí)到管理隊(duì)伍，但特別優(yōu)秀人才少見，長(zhǎng)期扎根鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部不多。在產(chǎn)業(yè)中專業(yè)技術(shù)人員和優(yōu)秀管理人才更是缺乏。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才的匱乏，導(dǎo)致各方面管理的粗放，嚴(yán)重影響了新型小城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展的質(zhì)量。
    1.財(cái)政部門積極參與新型小城建設(shè)規(guī)劃制定。
    新型小城鎮(zhèn)建設(shè)的核心理念是“以人為本”。滿足人的需求，適應(yīng)人的生存，是新型小城鎮(zhèn)建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)，也是歸宿。目前國(guó)務(wù)院已出臺(tái)了國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，但是在國(guó)家層面上具體的新型小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃還沒(méi)有出爐，地方層面上的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和新型小城鎮(zhèn)建設(shè)具體規(guī)劃和實(shí)施方案也未見頭緒。加快新型小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和制定規(guī)劃內(nèi)的新型小城鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)施方案，是科學(xué)建設(shè)新型小城鎮(zhèn)的前提。首先是確定重點(diǎn)建設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。對(duì)聚集人口潛力大、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政狀況優(yōu)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)先建設(shè)。特別是交通便利的縣城與縣城之間，輻射區(qū)域廣、跨度長(zhǎng)、流動(dòng)人口多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，更要作為重點(diǎn)發(fā)展對(duì)象。在制定新型小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施方案中，財(cái)政部門必須作為主要部門參與制定。財(cái)政部門既要積極保障新型小城鎮(zhèn)建設(shè)的公共支出，也要使新型小城鎮(zhèn)建設(shè)控制在財(cái)政可承受的范圍內(nèi)。
    2.加快創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制。
    地方各級(jí)財(cái)政分得的蛋糕有多大，不僅取決于本級(jí)全口徑的財(cái)政收入規(guī)模，更取決上級(jí)政府如何切割蛋糕。小城鎮(zhèn)發(fā)展緩慢不僅僅是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下資本選票決定的，在某種程度上決定于國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)要素政策、財(cái)政政策等，財(cái)政狀況制約著未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r。為了從財(cái)力上保障新型小城鎮(zhèn)公共建設(shè)需要，應(yīng)完善現(xiàn)行財(cái)政體制，實(shí)施更加有利于新型小城鎮(zhèn)建設(shè)的中央、省、市、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分稅制以及土地收入分成制度，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政留成比例。必要時(shí)，對(duì)國(guó)家規(guī)劃建設(shè)的非城市周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的新型小城鎮(zhèn)實(shí)施分成比例倒置，土地收入全部留用（彌補(bǔ)近些年鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地紅利的流失），省級(jí)和市級(jí)規(guī)劃的新型小城鎮(zhèn)上繳的財(cái)政收入全部留用。只有通過(guò)讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政獲得更多的可支配財(cái)力，才能保障新型小城鎮(zhèn)建設(shè)的速度和質(zhì)量。
    3.加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移支付力度。
    推進(jìn)新型小城鎮(zhèn)建設(shè)，必須增加小城鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)民轉(zhuǎn)移的吸引力。這種吸引力來(lái)自于兩個(gè)方面：一方面，通過(guò)科學(xué)的城鎮(zhèn)規(guī)劃、完善的基礎(chǔ)設(shè)施、高質(zhì)量的社會(huì)文化生活，增強(qiáng)基本生活設(shè)施和精神生活保障，提高農(nóng)民進(jìn)城吸引力；另一方面，通過(guò)提高養(yǎng)老、就業(yè)、醫(yī)療、教育等社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平，增強(qiáng)生存和發(fā)展的保障，提高農(nóng)民進(jìn)城吸引力。為此，對(duì)困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)增加上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。一是在保障社會(huì)保險(xiǎn)和教育統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)、失業(yè)補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民與城市居民的同等生存和生活待遇，確保社會(huì)保障資金按時(shí)足額補(bǔ)助到位，堅(jiān)決消除拖欠、挪用現(xiàn)象。二是增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)貼，特別是公共基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生、教育科學(xué)、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)平衡的補(bǔ)助，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)落后狀況，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民公共服務(wù)水平和生活質(zhì)量，縮小鄉(xiāng)鎮(zhèn)與城市的差距，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化。三是絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺少具有本地特色、可持續(xù)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，國(guó)家壟斷產(chǎn)業(yè)（電信、電力、石油、鹽業(yè)等）又從鄉(xiāng)鎮(zhèn)掠走稅收和高額壟斷利潤(rùn)。在新型小城鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中，中央、省、市財(cái)政應(yīng)在預(yù)算單列新型小城鎮(zhèn)建設(shè)專項(xiàng)資金，實(shí)行專戶管理，確保資金?？顚Ｓ?，真正實(shí)現(xiàn)城市對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的反哺，使為城市發(fā)展建設(shè)做出貢獻(xiàn)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力和農(nóng)村人口實(shí)現(xiàn)本地化的安居樂(lè)業(yè)，真正解決農(nóng)民工候鳥式的生活，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的穩(wěn)定。
    4.積極探索新型農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移成本分?jǐn)倷C(jī)制。
    在農(nóng)業(yè)人口向新型小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移過(guò)程中，城鎮(zhèn)增容必然帶來(lái)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、就業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等方面的財(cái)政壓力，為此探索建立科學(xué)的農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移成本分?jǐn)倷C(jī)制將成為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的難題，**這個(gè)難題的唯一辦法就是解放思想，進(jìn)行體制機(jī)制創(chuàng)新。一是嘗試用農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)收入換入城安置費(fèi)用。二是嘗試農(nóng)民住宅面向城市殷實(shí)富戶開放流通，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)與城市居民收入的轉(zhuǎn)換。三是農(nóng)村土地在確保集約化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的前提下面向城市資本開放，吸引更多的非農(nóng)資金投入農(nóng)業(yè)，既實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展維持國(guó)家糧油安全，又增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)更多農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中就地轉(zhuǎn)換身份，或有能力進(jìn)入新型城鎮(zhèn)享受市民待遇。四是增加上級(jí)財(cái)政投入，對(duì)小城鎮(zhèn)新安置農(nóng)業(yè)人口實(shí)施補(bǔ)貼政策，緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政壓力。五是設(shè)立農(nóng)民在小城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)扶持政策，包括稅收減免政策、財(cái)政補(bǔ)助政策、小額貸款貼息政策等等，增加轉(zhuǎn)換農(nóng)民收入，自力更生承擔(dān)進(jìn)入新型小城鎮(zhèn)的成本。
    5.加大財(cái)政對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色支柱產(chǎn)業(yè)的支持力度。
    在推行多元化投融資方式、多種所有制形式和多種經(jīng)營(yíng)方式的同時(shí)，財(cái)政應(yīng)重點(diǎn)支持文化旅游、商貿(mào)物流、資源加工、交通運(yùn)輸?shù)润w現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色資源、區(qū)位優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過(guò)規(guī)劃引導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作，利用財(cái)政的稅收政策、貼息政策、國(guó)家參股政策、補(bǔ)貼政策等，充分發(fā)揮財(cái)政杠桿作用。要重點(diǎn)鼓勵(lì)社會(huì)資本參與小城鎮(zhèn)公用設(shè)施投資運(yùn)營(yíng)，通過(guò)完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，發(fā)揮引致投資的作用，引導(dǎo)更多的私人資本投資于新型小城鎮(zhèn)，加快新型小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，為新型小城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展奠定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
    6.實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才引進(jìn)的財(cái)政支持政策。
    應(yīng)借鑒城市發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，制定吸引人才、引進(jìn)人才、留住人才、借用人才的政策。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)通過(guò)技術(shù)入股、住房補(bǔ)助、生活補(bǔ)助、創(chuàng)業(yè)基金等措施，吸引技術(shù)人才、管理人才、創(chuàng)業(yè)人才。特別是回鎮(zhèn)或來(lái)鎮(zhèn)就業(yè)的大學(xué)生，應(yīng)該給予更多的優(yōu)惠政策。通過(guò)培養(yǎng)和引進(jìn)高素質(zhì)的生產(chǎn)者和勞動(dòng)者，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口素質(zhì)，為提升產(chǎn)業(yè)層級(jí)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)、社會(huì)生態(tài)、環(huán)境生態(tài)、人口生態(tài)的整體協(xié)調(diào)提供人力資源保障。
    農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)論文小城鎮(zhèn)建設(shè)農(nóng)村論文篇十四
    當(dāng)前實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)最為關(guān)鍵的.是三農(nóng)問(wèn)題,而農(nóng)村金融支撐力度的減弱是影響農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)民增收極其重要的制約因素.本文通過(guò)對(duì)小額信貸持續(xù)的商業(yè)化運(yùn)作來(lái)實(shí)現(xiàn)社會(huì)發(fā)展目標(biāo),這一扶貧領(lǐng)域的創(chuàng)新對(duì)于解決我國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題和縮小我國(guó)貧富差距有著重大的理論和實(shí)踐意義.本文通過(guò)分析我國(guó)農(nóng)村小額信貸的現(xiàn)狀及存在的三點(diǎn)大問(wèn)題.并提出了改善措施.
    作者：于博文作者單位：中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院,100872刊名：現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息英文刊名：moderneconomicinformation年，卷(期)：“”(12)分類號(hào)：關(guān)鍵詞：農(nóng)村小額信貸新農(nóng)村建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)控制
    農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)論文小城鎮(zhèn)建設(shè)農(nóng)村論文篇十五
    (1)小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境配套設(shè)施落后，資金投入不足，環(huán)境污染大。鎮(zhèn)區(qū)道路、配套設(shè)施不完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)排污減廢經(jīng)費(fèi)少手段差，街面臟、亂、差影響鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌，不少小城鎮(zhèn)仍然處于農(nóng)村集鎮(zhèn)狀態(tài)，環(huán)境污染相當(dāng)嚴(yán)重。
    (2)環(huán)境管理十分薄弱，大多數(shù)小城鎮(zhèn)沒(méi)有環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)和意識(shí)，工作人員嚴(yán)重不足，忽視了小城鎮(zhèn)自身的綠化建設(shè)和生態(tài)建設(shè)，環(huán)境檢測(cè)和環(huán)境監(jiān)理工作基本上處于空白狀態(tài)。以上存在的問(wèn)題嚴(yán)重阻礙城鎮(zhèn)發(fā)展速度。小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)需要全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，科學(xué)發(fā)展觀要求在開展城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作中，必須緊緊圍繞加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)、改善生態(tài)環(huán)境三個(gè)方面的目標(biāo)和任務(wù)。因此，森林資源、土地資源、水力資源、歷史遺跡以及自然景觀資源等等在被有效利用的同時(shí)需要加強(qiáng)保護(hù)。在美化山川河流、改造生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，原生境保護(hù)不可忽視。需要在被保護(hù)資源長(zhǎng)期演化或生長(zhǎng)繁衍的生態(tài)環(huán)境下實(shí)施保護(hù)，避免因人為因素使其原有生態(tài)環(huán)境惡化，導(dǎo)致被保護(hù)資源遭到破壞。
    2．1加強(qiáng)小城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃工作各地方應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐那闆r，做好小城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃，指導(dǎo)小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展。制定相應(yīng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染防治規(guī)劃、畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃、農(nóng)村生活垃圾收集處置規(guī)劃、農(nóng)藥和化肥安全施用與污染防治規(guī)劃等等，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，改變小城鎮(zhèn)原有的粗放型發(fā)展模式，向生態(tài)環(huán)境友好型發(fā)展，以改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，維護(hù)生態(tài)環(huán)境功能為目標(biāo)，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展相結(jié)合，統(tǒng)一規(guī)劃，加強(qiáng)法制管理，嚴(yán)格監(jiān)管力度，實(shí)現(xiàn)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境三者的協(xié)調(diào)發(fā)展，防止生態(tài)環(huán)境的破壞與污染，從而達(dá)到人與自然的和諧發(fā)展。
    2．2發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提供生態(tài)產(chǎn)業(yè)水平。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是物質(zhì)閉環(huán)流動(dòng)型經(jīng)濟(jì)，指的是人與自然資源以及科學(xué)技術(shù)在資源投入的全過(guò)程中，將傳統(tǒng)的依賴資源消耗的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽可鷳B(tài)型資源循環(huán)來(lái)發(fā)展的方式。當(dāng)前，我國(guó)大部分小城鎮(zhèn)的企業(yè)已具備一定的發(fā)展規(guī)模，但是由于在環(huán)保方面的投入力度不夠，造成了大范圍內(nèi)的環(huán)境污染。所以，必須要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。要鼓勵(lì)農(nóng)民結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)展城郊綠化，要加大推廣開發(fā)新品種、新技術(shù)、新設(shè)備，科學(xué)使用化肥、減少環(huán)境污染，同時(shí)，合理耕作，實(shí)行用地和養(yǎng)地相結(jié)合，發(fā)展現(xiàn)代化生態(tài)農(nóng)業(yè)。從新技術(shù)著手，從資源的高效利用和廢棄物的無(wú)害處理等幾個(gè)方面來(lái)發(fā)展小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。
    2．3加強(qiáng)小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理重點(diǎn)抓好公路、河流兩側(cè)的建筑垃圾、生活垃圾、工業(yè)廢料、農(nóng)業(yè)物秸稈等固體廢物的處理;加大對(duì)地處大、中城市郊區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、重點(diǎn)旅游區(qū)周邊的小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境污染問(wèn)題進(jìn)行治理，注重空氣污染和水污染問(wèn)題，提高垃圾和污水處理率;加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的污染治理。各個(gè)地方要加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治的監(jiān)督，嚴(yán)格控制畜禽養(yǎng)殖的廢物排放，認(rèn)證貫徹《秸稈禁燒和綜合利用管理方案》，搞好重點(diǎn)區(qū)段秸稈禁燒任務(wù)的落實(shí)，推動(dòng)秸稈綜合利用工作，積極探索農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜污染防治的有效途徑，促進(jìn)農(nóng)用化學(xué)品的合理使用;強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境管理。引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)適當(dāng)集中，建立工業(yè)小區(qū)，實(shí)行集中管理，集中處理污染。對(duì)規(guī)模不經(jīng)濟(jì)的污染企業(yè)要嚴(yán)格處理限制其發(fā)展，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、污染嚴(yán)重治理無(wú)效果的，要予以停止。逐步在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)中推行清潔生產(chǎn)。要進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境管理，加大對(duì)國(guó)家強(qiáng)制關(guān)停或淘汰的“15小”及國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策命令淘汰的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的監(jiān)督檢查，防止其死灰復(fù)燃。嚴(yán)格資源開發(fā)的環(huán)境管理。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和“三同時(shí)”制度，把自然資源開發(fā)對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞控制在最低限度，對(duì)已造成的生態(tài)破壞要限期予以治理和恢復(fù)。
    2．4切實(shí)提高環(huán)境監(jiān)督管理水平，進(jìn)一步完善小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的保障體系在小城鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)過(guò)程中，一定要有較為完善的保障體系作為支撐。要貫徹實(shí)施國(guó)家關(guān)于小城鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中生態(tài)環(huán)境保護(hù)的各項(xiàng)有關(guān)稅收、財(cái)政補(bǔ)貼等政策，建立有關(guān)小城鎮(zhèn)建設(shè)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)檢測(cè)和評(píng)價(jià)體制，對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境的相關(guān)企業(yè)和責(zé)任人一定要嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任。政府要站在一定高度上，重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督工作，提高監(jiān)督執(zhí)法力度和水平。同時(shí)，還要加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍的建設(shè)，提高隊(duì)伍人員的綜合素質(zhì)，從基層環(huán)保的薄弱處著手。最后，還要加強(qiáng)社會(huì)和輿論監(jiān)督，在群眾中建立自治的環(huán)境保護(hù)監(jiān)督小組。
    農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)論文小城鎮(zhèn)建設(shè)農(nóng)村論文篇十六
    小額信貸是信貸機(jī)構(gòu)向低收入階層和弱勢(shì)群體（主要是低收入客戶和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者）提供一種可持續(xù)發(fā)展的金融服務(wù)方式，也是扶貧的重要手段。小額信貸在上世紀(jì)70年代發(fā)端于孟加拉國(guó)，是滿足窮人信貸需求的一種信貸方式，貸款對(duì)象僅限于窮人，額度很小，無(wú)需抵押。自創(chuàng)立以來(lái)，小額信貸受到了窮人的熱烈歡迎，迅速推廣到亞洲、非洲和拉丁美洲的許多發(fā)展中國(guó)家，成為一種非常有效的扶貧方式。小額信貸發(fā)展演化經(jīng)歷了四個(gè)發(fā)展階段：從70年代的農(nóng)戶小額貸款發(fā)展到80年代微型企業(yè)的小額貸款，進(jìn)一步發(fā)展到90年代追求商業(yè)可持續(xù)發(fā)展和貸款覆蓋率為目標(biāo)的小額貸款，目前，多元化模式的小額信貸正逐步融入金融體系。
    小額信貸的迅速發(fā)展反映了對(duì)過(guò)去金融扶貧方式存在問(wèn)題的反思。以往，貧困人口被視為不具信用，同時(shí)考慮到較高的操作成本及貸款風(fēng)險(xiǎn)，商業(yè)銀行一般不愿意對(duì)低收入階層提供貸款服務(wù)。為彌補(bǔ)這種對(duì)貧困人口金融服務(wù)的空缺，發(fā)展中國(guó)家的政府及國(guó)際發(fā)展機(jī)構(gòu)協(xié)助建立了專門的政策性金融機(jī)構(gòu)，并通過(guò)其發(fā)放大量低息的農(nóng)業(yè)、扶貧貸款。由于指導(dǎo)思想、政策和項(xiàng)目執(zhí)行機(jī)構(gòu)存在問(wèn)題，加上對(duì)吸收存款沒(méi)有予以應(yīng)有的重視，這類金融機(jī)構(gòu)的扶貧效果往往不如人意。
    小額信貸的產(chǎn)生改變了原來(lái)由政府發(fā)給貧困戶補(bǔ)貼信貸的模式，引入市場(chǎng)機(jī)制，由金融機(jī)構(gòu)按市場(chǎng)運(yùn)作。和傳統(tǒng)的政府貼息貸款項(xiàng)目相比，小額信貸已顯示出巨大的優(yōu)勢(shì)：第一，高還款率。成功小額信貸項(xiàng)目的平均還款率在90%以上;第二，高入戶率。小額貸款能保證100%的貸款最終達(dá)到農(nóng)戶手中;第三，貸款對(duì)象是弱勢(shì)群體，是對(duì)現(xiàn)有金融服務(wù)體系的補(bǔ)充和完善;第四，市場(chǎng)化運(yùn)作;第五，重視針對(duì)貧困婦女的服務(wù)。
    小額信貸作為一種有效的扶貧手段已在世界上愈來(lái)愈多的國(guó)家實(shí)踐。數(shù)以千計(jì)的小額信貸項(xiàng)目力圖把金融服務(wù)推進(jìn)到那些以往得不到此類服務(wù)的貧民階層中去。在世界各地實(shí)行的小額信貸模式有多種，其中比較著名的有孟加拉的格萊明鄉(xiāng)村銀行（grameenbank），印尼的人民銀行小額信貸部（bri—ud），及玻利維亞的陽(yáng)光銀行（bancosol）。從事小額信貸業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)包括正式的金融機(jī)構(gòu)、非政府組織、社區(qū)組織、以及政府機(jī)構(gòu)和國(guó)際組織。從發(fā)展金融市場(chǎng)來(lái)看，低收入階層、微型企業(yè)為擴(kuò)展金融服務(wù)提供了很大的潛在市場(chǎng)。如果能找到比較好的降低經(jīng)營(yíng)成本，減少金融風(fēng)險(xiǎn)的方法，小額信貸機(jī)構(gòu)就可以把金融服務(wù)推廣到窮人中的一部分，并能維持其本身的正常經(jīng)營(yíng)及利潤(rùn)。從微型企業(yè)的發(fā)展來(lái)看，小額信貸可以為企業(yè)發(fā)展提供一部分初始資金，并為企業(yè)的發(fā)展提供長(zhǎng)期的金融服務(wù)。從扶貧來(lái)看，存款服務(wù)可以幫助窮人增加儲(chǔ)蓄，從而克服資金不足及生活中可能遇到的突發(fā)事件。當(dāng)窮人的基本生活得到一定的保障后，貸款服務(wù)則可以幫助他們發(fā)展生產(chǎn)，從而最終擺脫貧困。
    小額信貸發(fā)源于非正規(guī)金融組織。小額信貸項(xiàng)目發(fā)展與銀行有兩種方式的聯(lián)系：第一種類型是由于小額信貸項(xiàng)目的開展，從小規(guī)模的項(xiàng)目逐步成為獨(dú)立機(jī)構(gòu)，進(jìn)而發(fā)展成為正規(guī)的金融機(jī)構(gòu)，例如孟加拉“格萊明鄉(xiāng)村銀行”和玻利維亞的“陽(yáng)光銀行”。第二種類型為正規(guī)的國(guó)有銀行引入小額信貸項(xiàng)目，逐步服務(wù)于大量中低收入客戶，實(shí)現(xiàn)正規(guī)金融機(jī)構(gòu)中設(shè)立專門的小額信貸部門，并按市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作，可以盈利。如印尼人民銀行小額信貸部，歐洲復(fù)興開發(fā)銀行在東歐的試點(diǎn);改革后的蒙古農(nóng)業(yè)銀行等。目前，世界各國(guó)的小額信貸模式千差萬(wàn)別，以各種方式存在，包括非政府組織、合作組織和正規(guī)金融機(jī)構(gòu)等。
    1。非政府組織模式：格萊明鄉(xiāng)村銀行模式是一種非政府組織從事小額信貸的例子。格萊明鄉(xiāng)村銀行創(chuàng)建于1974年，80年代在政府支持下轉(zhuǎn)化為一個(gè)獨(dú)立的銀行，但其實(shí)質(zhì)上仍為非政府組織。到末，格萊明已經(jīng)擁有1195個(gè)營(yíng)業(yè)所、1。2萬(wàn)名員工，并覆蓋了312萬(wàn)貧困農(nóng)戶，存款余額2。27億美元，貸款余額2。74億美元，基本貸款年利率20%，貸款回收率99。06%，凈利潤(rùn)1100萬(wàn)美元。值得一提的是：格萊明為擺脫依賴補(bǔ)貼的負(fù)面形象自起不再接受政府和國(guó)際機(jī)構(gòu)援助資金的注入，還針對(duì)客戶需求和同行競(jìng)爭(zhēng)壓力，開始發(fā)放額度較大的中小型企業(yè)貸款。格萊明以小組為基礎(chǔ)的農(nóng)戶組織，要求同一社區(qū)內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位相近的貧困者在自愿的基礎(chǔ)上組成貸款小組，相互幫助選擇項(xiàng)目，相互監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施，相互承擔(dān)還貸責(zé)任;在小組基礎(chǔ)上建立中心，作為進(jìn)行貸款交易和技術(shù)培訓(xùn)的場(chǎng)所;無(wú)抵押的、短期的小額信貸，但要求農(nóng)戶分期還款，定期參加中心活動(dòng)。對(duì)于遵守銀行紀(jì)律、在項(xiàng)目成功基礎(chǔ)上按時(shí)還款的農(nóng)戶，實(shí)行連續(xù)放款政策。經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)本身實(shí)行商業(yè)化管理，特別是以工作量核定為中心的成本核算。
    2。正規(guī)金融機(jī)構(gòu)模式：印尼人民銀行小額信貸部（bri—ud）和泰國(guó)（baac）是正規(guī)金融機(jī)構(gòu)從事小額信貸的模式。印尼人民銀行小額信貸部下設(shè)地區(qū)人民銀行、基層銀行和獨(dú)立營(yíng)業(yè)中心。獨(dú)立營(yíng)業(yè)中心是基本經(jīng)營(yíng)單位，獨(dú)立核算，可以自主決定貸款規(guī)模、期限和抵押，執(zhí)行貸款發(fā)放與回收。機(jī)構(gòu)內(nèi)部建立激勵(lì)機(jī)制。獨(dú)立營(yíng)業(yè)中心實(shí)行獨(dú)立核算，每年經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)的10%在第二年分配給員工。實(shí)行商業(yè)貸款利率以覆蓋成本（年利率32%）;如果借款者在6個(gè)月內(nèi)都按時(shí)還款，銀行將每月返回本金的5%作為獎(jiǎng)勵(lì);儲(chǔ)蓄利率根據(jù)存款額確定，存款越多，利率越高。這種政策使bri吸收了印尼農(nóng)村約3300萬(wàn)農(nóng)戶手中的小額游資，儲(chǔ)蓄成為其主要的貸款本金來(lái)源。嚴(yán)格分離銀行的社會(huì)服務(wù)職能和盈利職能。銀行不承擔(dān)對(duì)農(nóng)戶的培訓(xùn)、教育等義務(wù)。bri—ud高利率和鼓勵(lì)儲(chǔ)蓄的政策，使金融機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)上的可持續(xù)性。
    3。金融機(jī)構(gòu)和非政府組織緊密聯(lián)系模式：印度國(guó)有開發(fā)銀行—印度農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展銀行（nabard）是將非正規(guī)農(nóng)戶互助組（shg）與正規(guī)金融業(yè)務(wù)結(jié)合起來(lái)從事小額信貸的模式。該模式開始于1991年，nabard通過(guò)其員工和合作伙伴（亦稱互助促進(jìn)機(jī)構(gòu)，指基層商業(yè)銀行/信用社/農(nóng)戶合作組織/準(zhǔn)政府機(jī)構(gòu)）對(duì)由15—20名婦女組成的農(nóng)戶互助組進(jìn)行社會(huì)動(dòng)員和建組培訓(xùn)工作，農(nóng)戶互助組內(nèi)部先進(jìn)行儲(chǔ)蓄和貸款活動(dòng)（俗稱輪轉(zhuǎn)基金，類似國(guó)內(nèi)的“會(huì)”），nabard驗(yàn)收后直接或通過(guò)基層商業(yè)銀行間接向農(nóng)戶互助組發(fā)放貸款。nabard對(duì)提供社會(huì)中介和金融中介服務(wù)的合作伙伴提供能力建設(shè)和員工培訓(xùn)支持，并對(duì)基層商業(yè)銀行提供的小額貸款提供再貸款支持。在2002—財(cái)政年度，nabard共向26萬(wàn)新成立的農(nóng)戶互助組提供約1。6億美元的新增貸款。截至203月，nabard已累計(jì)對(duì)國(guó)內(nèi)1160萬(wàn)貧困家庭提供貸款，覆蓋全國(guó)近20%的貧困家庭。
    4。社區(qū)合作銀行模式和村銀行模式：社區(qū)合作銀行（又稱信用聯(lián)盟）是完全由社員管理、自助式的金融機(jī)構(gòu)。它由特定的群體或機(jī)構(gòu)組織管理。合作銀行是一個(gè)民主的、不以盈利為目的的金融合作社。由所有社員擁有并管理，每個(gè)社員有一票的投票權(quán)來(lái)選舉合作社的負(fù)責(zé)人。
    村銀行是國(guó)際社區(qū)資助基金會(huì)（finca）開創(chuàng)的一種提供小額信貸的組織形式，它采用經(jīng)濟(jì)民主化的方式運(yùn)作，提供市場(chǎng)利率的貸款是其主要業(yè)務(wù)。村銀行與社區(qū)合作銀行的區(qū)別在于村銀行不是一人一票，可以一人多票。村銀行小組就是由10—50人組成的互助小組，小組成員每周或每?jī)芍荛_一次會(huì)，小組會(huì)為自己提供三種基本服務(wù)：（1）提供小額自我就業(yè)貸款來(lái)開辦或擴(kuò)大自己的生意;（2）提供一種儲(chǔ)蓄激勵(lì)和一種積累儲(chǔ)蓄的方法;（3）建立一個(gè)提供互助幫助并鼓勵(lì)自立的以社區(qū)為基礎(chǔ)的系統(tǒng)。村銀行小組的成員相互擔(dān)保彼此的貸款并在組織內(nèi)部采用民主集中制的原則。
    5。國(guó)家級(jí)小額信貸批發(fā)基金模式：孟加拉國(guó)批發(fā)式小額信貸機(jī)構(gòu)pksf獨(dú)具特色，是一個(gè)成功的自主性批發(fā)小額信貸機(jī)構(gòu)，受到了國(guó)際小額信貸產(chǎn)業(yè)界的廣泛關(guān)注和推崇。為了集中管理國(guó)內(nèi)外捐助機(jī)構(gòu)和政府的扶貧資金，并推動(dòng)小額信貸機(jī)構(gòu)的持續(xù)發(fā)展，孟加拉政府于1990年設(shè)立了農(nóng)村就業(yè)支持基金會(huì)（pksf），該基金會(huì)注冊(cè)為非盈利性股份制公司，注冊(cè)資金1。7億美元，由國(guó)內(nèi)外贈(zèng)款和國(guó)際金融組織貸款組成，其董事會(huì)成員由7名獨(dú)立的社會(huì)知名人士組成，主席和其中2名成員由政府推薦，另外4名成員由15人組成的理事會(huì)推選（格萊明鄉(xiāng)村銀行總裁尤諾斯教授就是董事之一）。pksf僅對(duì)符合其標(biāo)準(zhǔn)的合作機(jī)構(gòu)提供能力建設(shè)和免于擔(dān)保的小額信貸批發(fā)業(yè)務(wù)。截至2003年底，pksf已接納189家合作機(jī)構(gòu)，通過(guò)他們?yōu)?13萬(wàn)貧困農(nóng)戶提供了1。65億美元的小額貸款。pksf通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，審計(jì)和提交會(huì)計(jì)報(bào)表對(duì)合作機(jī)構(gòu)實(shí)行監(jiān)督，并幫助其制定長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。pksf這一國(guó)家級(jí)小額信貸批發(fā)基金的設(shè)立，促進(jìn)了小額信貸行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和最佳實(shí)踐的推廣，推動(dòng)小額信貸機(jī)構(gòu)的良性競(jìng)爭(zhēng)和可持續(xù)發(fā)展，也大幅度減少了國(guó)際和國(guó)內(nèi)用于小額信貸扶貧資金的'設(shè)計(jì)成本。正是由于存在一個(gè)有效競(jìng)爭(zhēng)的小額信貸市場(chǎng)，pksf的合作機(jī)構(gòu)才能不斷創(chuàng)新，提高效率，pksf自身的持續(xù)發(fā)展也得到相應(yīng)保證。
    成功的商業(yè)可持續(xù)小額信貸機(jī)構(gòu)應(yīng)同時(shí)具備兩個(gè)條件：一是項(xiàng)目具有可持續(xù)性，二是項(xiàng)目有一定的覆蓋率。所謂可持續(xù)性是指小額信貸從信貸操作中取得的收入能夠抵補(bǔ)其操作費(fèi)用、資金成本、貸款損失、通貨膨脹帶來(lái)的資產(chǎn)價(jià)值的減少，同時(shí)還能夠有項(xiàng)目擴(kuò)展的盈余資金。所謂覆蓋率就是項(xiàng)目服務(wù)于特定的人群比例。
    事實(shí)上，只有那種符合客戶需要的，根據(jù)他們的特點(diǎn)所設(shè)計(jì)的金融業(yè)務(wù)才能持續(xù)。金融機(jī)構(gòu)的持續(xù)發(fā)展只有通過(guò)金融創(chuàng)新才能實(shí)現(xiàn)，也就是要建立減少金融風(fēng)險(xiǎn)、降低操作成本的制度，確保高的貸款償還率;同時(shí)貸款利率能補(bǔ)償成本和風(fēng)險(xiǎn)。成功的小額信貸機(jī)構(gòu)已經(jīng)進(jìn)行了一系列的金融創(chuàng)新來(lái)持續(xù)地?cái)U(kuò)展為窮人服務(wù)的金融市場(chǎng)。大部分的小額信貸機(jī)構(gòu)利用各種風(fēng)險(xiǎn)管理工具的組合來(lái)降低貸款的風(fēng)險(xiǎn)：小的貸款規(guī)模，通常起始于50美元;短的貸款期限，大抵適合于3—12個(gè)月的周期;獎(jiǎng)勵(lì)按時(shí)還款以將來(lái)有權(quán)使用更高的額度;必需的存款保證金，與借款數(shù)額成比例;定期的小組會(huì)議;逾期還款處罰，例如收費(fèi)，拒絕給予更高的貸款額度;培訓(xùn)借款者金融和商業(yè)經(jīng)營(yíng)方面的技能;反映風(fēng)險(xiǎn)因素的利率。在評(píng)估貸款申請(qǐng)時(shí)，根據(jù)申請(qǐng)人的資產(chǎn)，或申請(qǐng)項(xiàng)目預(yù)計(jì)的現(xiàn)金流，或申請(qǐng)人的信用。就放款的方法，有對(duì)個(gè)人放款，對(duì)小組放款，或在村級(jí)建立代辦機(jī)構(gòu)或二級(jí)信用機(jī)構(gòu)。就金融產(chǎn)品而言，提供比較靈活的滿足借款人需要和存款人需要的產(chǎn)品。
    缺乏正式的抵押品，如土地和房屋，這是貧困戶獲得正規(guī)金融機(jī)構(gòu)貸款的主要障礙。小額信貸是以非傳統(tǒng)的方式處理抵押擔(dān)保和風(fēng)險(xiǎn)方面的關(guān)鍵問(wèn)題。當(dāng)商業(yè)銀行放貸時(shí)，借款人通常需要提供抵押品。窮人沒(méi)有有價(jià)值的抵押品，這使得他們被排除在商業(yè)信貸市場(chǎng)之外。小額信貸機(jī)構(gòu)依靠抵押品的替代形式進(jìn)行貸款。社會(huì)擔(dān)保是最常見的替代方式，并且被用于村銀行模式和小組聯(lián)保型借貸。通常對(duì)抵押的替代為組成連帶小組。建立小組并承擔(dān)本小組成員還款責(zé)任是給成員貸款的條件，小組成員相互擔(dān)保各自的貸款。這種方法的實(shí)現(xiàn)能使成員之間相互監(jiān)督和連帶責(zé)任的作用。小組往往有5—8個(gè)人。逐步增加貸款額是抵押的另一種替代。在下一貸款周期能獲得更多貸款的保證，有利于鼓勵(lì)還貸。此外，以低收入階層為目標(biāo)群體的小額信貸項(xiàng)目多采用直接擔(dān)保形式或小組聯(lián)保和直接擔(dān)保相結(jié)合的形式。采取靈活多樣的動(dòng)產(chǎn)抵押形式也是一些小額信貸機(jī)構(gòu)采取的辦法。
    從二十世紀(jì)九十年代初開始，為了幫助中國(guó)政府解決扶貧貼息貸款到戶率低和還款率低的問(wèn)題，一些國(guó)際機(jī)構(gòu)和國(guó)內(nèi)非政府組織開始探索引入小額信貸，以使貧困農(nóng)戶更容易獲得金融服務(wù)。隨后，越來(lái)越多的國(guó)際多邊和雙邊援助機(jī)構(gòu)對(duì)小額信貸產(chǎn)生興趣并投入可觀的資金開展試點(diǎn)項(xiàng)目。政府扶貧部門也逐漸認(rèn)識(shí)到小額信貸在扶貧中的有效作用，把部分扶貧資金以小額信貸的方式投放給貧困農(nóng)戶。目前，我國(guó)從事小額信貸主要有以下機(jī)構(gòu)：國(guó)際發(fā)展機(jī)構(gòu)和非政府組織資助的小額信貸項(xiàng)目、政府主導(dǎo)的小額信貸扶貧項(xiàng)目（一般由農(nóng)行、扶貧辦及扶貧社操作）和農(nóng)村信用社的小額信貸業(yè)務(wù)。非政府組織、政府主導(dǎo)的小額信貸扶貧項(xiàng)目均是單一項(xiàng)目型模式，資金主要依靠外部供給，不具備持續(xù)性。小額信貸從業(yè)人員多為兼職，小額信貸經(jīng)營(yíng)沒(méi)有組織機(jī)構(gòu)的保證。在管理機(jī)制上無(wú)法創(chuàng)新，只是在形式上照搬了國(guó)際上的做法。
    隨著小額信貸在中國(guó)多年試驗(yàn)，客觀上提出了中國(guó)如何建立可持續(xù)性的小額信貸的體系問(wèn)題。農(nóng)村信用社在經(jīng)歷了壘大戶的挫折以后，重新進(jìn)行了市場(chǎng)定位，把小額信貸作為業(yè)務(wù)發(fā)展的重點(diǎn)，但信用社的小額信貸仍有許多地方需借鑒國(guó)際最佳實(shí)踐。
    政府主導(dǎo)的小額信貸扶貧項(xiàng)目和農(nóng)村信用社的小額信貸業(yè)務(wù)都是補(bǔ)貼型的小額信貸，與國(guó)際小額信貸的方向是背道而馳的。如果金融機(jī)構(gòu)不是自發(fā)開展小額信貸，也就無(wú)法創(chuàng)新。此外，農(nóng)村信用社從事小額信貸已開始對(duì)一些操作相對(duì)規(guī)范的國(guó)外非政府組織的小額信貸構(gòu)成競(jìng)爭(zhēng)的壓力。由于農(nóng)村信用社可得到中央銀行的貼息支農(nóng)再貸款，成本較低，貸款利率也遠(yuǎn)低于國(guó)外非政府組織資助的小額信貸，在一些地區(qū)出現(xiàn)了農(nóng)戶借農(nóng)村信用社的小額信貸還國(guó)外非政府組織資助小額信貸等現(xiàn)象。
    當(dāng)前，農(nóng)村資金大量外流和農(nóng)村金融市場(chǎng)的壟斷格局是農(nóng)村金融中的兩個(gè)突出問(wèn)題。在農(nóng)村發(fā)展不吸收存款的小額信用貸款，不但有助于創(chuàng)造一個(gè)有效競(jìng)爭(zhēng)的農(nóng)村金融市場(chǎng)，同時(shí)還有利于緩解農(nóng)村資金外流，解決農(nóng)民和微型企業(yè)貸款難的問(wèn)題。試點(diǎn)小額信貸組織是整體農(nóng)村金融改革中的重要組成部分，必將對(duì)推動(dòng)其他農(nóng)村金融改革起促進(jìn)作用，尤其有利于促進(jìn)完善信用社的治理結(jié)構(gòu)。
    推動(dòng)我國(guó)小額信貸的發(fā)展必須走多元化的小額信貸發(fā)展模式，既要促進(jìn)不吸收存款的小額信貸組織的發(fā)展，又要鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開展小額信貸業(yè)務(wù)。同時(shí)政府應(yīng)制訂適合小額信貸機(jī)構(gòu)生存發(fā)展的政策環(huán)境等等。
    農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)論文小城鎮(zhèn)建設(shè)農(nóng)村論文篇十七
    目前,作為有戰(zhàn)略意義的小城鎮(zhèn)建設(shè),已經(jīng)引起社會(huì)各方面的重視,全國(guó)各地的小城鎮(zhèn)建設(shè)日漸升溫,其成果也日益明顯。但是,小城鎮(zhèn)建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的、系統(tǒng)的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的社會(huì)性大工程,僅僅憑熱情和勇氣是不夠的。我認(rèn)為,要高質(zhì)量地建設(shè)我國(guó)的小城鎮(zhèn),使這項(xiàng)千秋大業(yè)健康發(fā)展,盡快實(shí)現(xiàn)農(nóng)村城市化的大目標(biāo),那么無(wú)論是理論界還是各級(jí)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo),就必須對(duì)以下幾個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題具有正確的認(rèn)識(shí)。
    目標(biāo)決定方向,只有目標(biāo)清楚,才能產(chǎn)生良好的思路和正確有效的措施。這是搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)的首要問(wèn)題。如果在這個(gè)問(wèn)題上不明確,促進(jìn)小城鎮(zhèn)健康發(fā)展就缺少最基本的保證。
    小城鎮(zhèn)建設(shè)的目標(biāo)有階段性與根本性之分,二者絕對(duì)不能混淆,這必須有清醒和明確的認(rèn)識(shí)。所謂目標(biāo)的階段性,是指在不同的基礎(chǔ)條件下、不同的時(shí)期、不同的小城鎮(zhèn)各有不同的建設(shè)與發(fā)展目標(biāo)。比如,有的是完成舊鎮(zhèn)改造任務(wù),有的是搞好“幾通一平”,有的是建設(shè)安居工程,還有的是抓好基礎(chǔ)建設(shè)、解決綠化環(huán)衛(wèi)問(wèn)題,等等,這些都是小城鎮(zhèn)建設(shè)階段性的目標(biāo)。這種階段性的目標(biāo)體現(xiàn)的是個(gè)性、特性與差異性,是促進(jìn)小城鎮(zhèn)健康發(fā)展不可缺少的內(nèi)容,也是比較容易明確和做到的事情。
    目前,最重要的是明確小城鎮(zhèn)建設(shè)的根本性目標(biāo),這是現(xiàn)在的薄弱環(huán)節(jié)。所謂小城鎮(zhèn)建設(shè)的根本性目標(biāo),就是不管哪個(gè)小城鎮(zhèn),不管在什么時(shí)期,也不管處于什么建設(shè)階段,都要把吸引農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)集中作為小城鎮(zhèn)建設(shè)的根本性目標(biāo)。這種根本性目標(biāo)體現(xiàn)的是共性和普遍性。因?yàn)槭澜缟瞎J(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)是,衡量一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)是否實(shí)現(xiàn)了城市化,主要是看這個(gè)國(guó)家或地區(qū)城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎?。如果居住在城?zhèn)(即大中城市和小城鎮(zhèn))的人口達(dá)到總?cè)丝诘?0%,就算基本實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)化?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)小城鎮(zhèn)健康發(fā)展的若干意見》也指出,小城鎮(zhèn)“要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的要求,完善城鎮(zhèn)功能,提高城鎮(zhèn)建設(shè)水平,更多地吸納農(nóng)村人口”。所以說(shuō),小城鎮(zhèn)建設(shè)的目的不是做“花瓶”、搞擺設(shè),根本目的是集中人口居住,最大限度地吸引農(nóng)民到這里安家落戶,其他一切都是為此服務(wù)的。
    從我國(guó)許多地方的實(shí)際情況看,現(xiàn)在有一些領(lǐng)導(dǎo)特別是不少小城鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此并不明確,因而在實(shí)際工作中出現(xiàn)了三個(gè)通病:重引進(jìn)工商企業(yè),輕吸納居民;重工業(yè)區(qū)開發(fā),輕生活區(qū)建設(shè);重經(jīng)濟(jì)效益,輕鎮(zhèn)區(qū)居民生活質(zhì)量。因此,必須向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)特別是小城鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行宣傳教育,使之明確小城鎮(zhèn)建設(shè)的根本目標(biāo)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)所制定的一切政策,所采取的一切工作措施,都要圍繞人口向小城鎮(zhèn)集中這一目標(biāo)服務(wù)。同時(shí),各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)工作的部署、檢查與考核,都應(yīng)當(dāng)以人口集中這一根本目標(biāo)為中心。小城鎮(zhèn)建設(shè)的根本目標(biāo)明確了,這項(xiàng)工作就會(huì)沿著正確方向不斷健康發(fā)展。
    辯證唯物主義告訴我們,普及性是重點(diǎn)性的基礎(chǔ),重點(diǎn)性是普及性的結(jié)果。我國(guó)和國(guó)外的現(xiàn)有大中城市,都是在小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上選擇發(fā)展起來(lái)的。同樣,現(xiàn)在的一些小城鎮(zhèn)將來(lái)也會(huì)發(fā)展成為大中城市,但是,更多的小城鎮(zhèn)永遠(yuǎn)不能成為大中城市,有一些還必然會(huì)走向消亡。這就給我們提出一個(gè)問(wèn)題:要有選擇地、重點(diǎn)地布局建設(shè)小城鎮(zhèn)。
    目前的小城鎮(zhèn)設(shè)置確實(shí)頗多,具有很高的普及性。全國(guó)共有18000多個(gè),山東省有1000多個(gè),平均每個(gè)只有3萬(wàn)人左右。青島市郊區(qū)不足1萬(wàn)平方公里,卻有111處小城鎮(zhèn),平均人口只有3.5萬(wàn)人,而且現(xiàn)在都各自為政,每個(gè)小城鎮(zhèn)都進(jìn)行工業(yè)區(qū)、住宅區(qū)、商貿(mào)區(qū)、行政區(qū)規(guī)劃,都進(jìn)行交通、電力、文化教育、供水排污、醫(yī)療保健等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。既然將來(lái)大部分小城鎮(zhèn)不能發(fā)展成為人口居住集中的大中城市,那么,現(xiàn)在大家都按城市規(guī)劃鋪開攤子搞建設(shè),既沒(méi)有必要,又會(huì)造成巨大的人力、物力和財(cái)務(wù)浪費(fèi)。在這種情況下,當(dāng)前促進(jìn)小城鎮(zhèn)健康發(fā)展的工作就是要“控制普及性,突出重點(diǎn)性”。
    從現(xiàn)實(shí)情況看,要在面上通過(guò)“撤鎮(zhèn)建鄉(xiāng)”,減少小城鎮(zhèn)建制來(lái)控制普及性,阻力是比較大的,不容易做到,也沒(méi)有必要這樣做。可行的辦法是,有選擇地建設(shè)小城鎮(zhèn),就是在普及性的基礎(chǔ)上突出重點(diǎn)性。基本的選擇思路為:首先是合理確定人口規(guī)模。人口密度比較大的區(qū)域,可以按10萬(wàn)左右人口的規(guī)模來(lái)布局,人口密度小的區(qū)域可以再少一點(diǎn)。其次要選擇那些區(qū)位優(yōu)勢(shì)好、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng),對(duì)人口集中吸引力大,現(xiàn)有人口多的小城鎮(zhèn)作為中心或重點(diǎn)城鎮(zhèn),集中精力進(jìn)行建設(shè)。再次是要盡早把那些沒(méi)有發(fā)展前途的小城鎮(zhèn)合并到就近的強(qiáng)鎮(zhèn)或重鎮(zhèn)。如果暫時(shí)不合并,也不要鋪開基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不再上大的企業(yè)項(xiàng)目,防止造成更大的浪費(fèi)。這樣,把重點(diǎn)城鎮(zhèn)突出起來(lái)了,再加上強(qiáng)有力的工作,小城鎮(zhèn)就能健康發(fā)展,農(nóng)村城市化的步伐就一定會(huì)大大加快。
    三、承擔(dān)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)組織的主體性與商業(yè)性。
    基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是小城鎮(zhèn)發(fā)展的一項(xiàng)基本的也是重要的內(nèi)容。有著良好的基礎(chǔ)設(shè)施,才能吸引企業(yè)和人口向小城鎮(zhèn)集中。但是,基礎(chǔ)設(shè)施投資是要花大錢的。根據(jù)青島市小城鎮(zhèn)建設(shè)的實(shí)踐,要建立一套比較完善的、供5萬(wàn)到10萬(wàn)人口生活的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施,需要3億元以上人民幣。這么多的資金從哪里來(lái)?于是,有的小城鎮(zhèn)繼續(xù)沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式下的城市建設(shè)辦法,投資口號(hào)是“人民城市人民建”,投資來(lái)源是“國(guó)家撥一點(diǎn)、企業(yè)拿一點(diǎn)、群眾出一點(diǎn)”,結(jié)果很快沒(méi)了后勁;也有的小城鎮(zhèn)為籌資,違章提高土地出讓價(jià)格、征收各種雜費(fèi),甚至違法集資,結(jié)果不僅不解決大問(wèn)題,還帶來(lái)若干負(fù)面影響;還有一些小城鎮(zhèn)政府自恃經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng),對(duì)各種基礎(chǔ)設(shè)施大包大攬,甚至直接投資建設(shè)樓堂館所和商品批發(fā)市場(chǎng)等,但是當(dāng)他們難以為繼之時(shí),卻沒(méi)有資格向銀行借貸,結(jié)果陷入進(jìn)退兩難的困境,甚至使小城鎮(zhèn)建設(shè)被迫擱淺。
    以上這些做法之所以行不通,甚至走入死胡同,根本原因是投資主體和投資方式落后,不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的城鎮(zhèn)建設(shè)。要進(jìn)入小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)的柳暗花明之路,必須科學(xué)解決投資的主體性和商業(yè)性問(wèn)題。正確的投資主體應(yīng)主要是企業(yè)而不是政府,投資方式應(yīng)主要是商業(yè)性的,而不是行政性的、無(wú)償性的。小城鎮(zhèn)的各類基礎(chǔ)設(shè)施,包括各種商品批發(fā)零售市場(chǎng)、學(xué)校、幼兒園,甚至道路、供電、供水排污等等,都應(yīng)該由企業(yè)來(lái)籌資建設(shè)。建成后,可出租、出賣,也可以自己經(jīng)營(yíng)或利用其他形式收回投資。不管是國(guó)家、集體還是個(gè)人,都可以參與投資,誰(shuí)投資、誰(shuí)所有、誰(shuí)受益,真正把市場(chǎng)機(jī)制引入到小城鎮(zhèn)建設(shè)中來(lái),形成開放的多元化投資體制。小城鎮(zhèn)政府的資金則集中用于確實(shí)無(wú)法實(shí)施商業(yè)化投資和經(jīng)營(yíng)的純公共設(shè)施項(xiàng)目,如街道整修、公共場(chǎng)所照明、環(huán)境治理等等。這樣做,小城鎮(zhèn)建設(shè)的投資就會(huì)進(jìn)入良性循環(huán)之路。
    在明確了小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)投資主體和投資方式的同時(shí),還要通過(guò)制定相關(guān)政策,鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)向小城鎮(zhèn)建設(shè)提供中長(zhǎng)期貸款。具體可以參考城市建設(shè)開發(fā)的模式,大部分可以基礎(chǔ)設(shè)施為抵押物向企業(yè)借貸,發(fā)揮國(guó)家商業(yè)化投資對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的拉動(dòng)作用。這樣,企業(yè)性的投資主體將更有活力,商業(yè)性的投資方式將更有基礎(chǔ)。
    四、小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)性與多樣性。
    良好的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不僅有利于吸納聚集農(nóng)村人口,形成小城鎮(zhèn)發(fā)展的雄厚財(cái)力基礎(chǔ),而且它是決定小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)和發(fā)展方向、使小城鎮(zhèn)更有生命力和延續(xù)性的重要條件。著名的江西景德鎮(zhèn)和貴州茅臺(tái)鎮(zhèn),就是因?yàn)橛小按伞焙汀熬啤睘橹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè),其鎮(zhèn)才得以長(zhǎng)久延續(xù)并名聞天下。但是,從全國(guó)的小城鎮(zhèn)看,大部分沒(méi)有形成自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),往往是你有我有他也有,同構(gòu)現(xiàn)象非常嚴(yán)重。而且,這些產(chǎn)業(yè)很不牢靠,隨時(shí)都有被市場(chǎng)淘汰的可能。這樣的小城鎮(zhèn),一般不會(huì)有很好的發(fā)展前途。
    現(xiàn)在要重視的是,一方面,在選擇重點(diǎn)發(fā)文秘站:展的小城鎮(zhèn)的時(shí)候,要考慮有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),而且其產(chǎn)業(yè)有生命力、有良好的延續(xù)發(fā)展前途,這樣的小城鎮(zhèn)才有可能在將來(lái)成為一個(gè)城市,達(dá)到我們建設(shè)小城鎮(zhèn)的預(yù)期目的。另一方面,要積極引導(dǎo)小城鎮(zhèn),盡早樹立建造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)烈意識(shí),充分挖掘和發(fā)揮當(dāng)?shù)氐淖匀?、?jīng)濟(jì)、區(qū)位、地理、人文、技藝、資源等等優(yōu)勢(shì),揚(yáng)長(zhǎng)避短,盡快選擇和確立自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。同時(shí),還要幫助已經(jīng)初步形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的小城鎮(zhèn),不斷發(fā)展壯大,真正形成有廣泛影響、規(guī)模大、質(zhì)量高、效益好、帶動(dòng)性強(qiáng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
    為了使小城鎮(zhèn)與小城鎮(zhèn)之間的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不撞車,要注重產(chǎn)業(yè)的多樣性,在更廣的產(chǎn)業(yè)范圍內(nèi)進(jìn)行選擇。從我國(guó)的整體情況看,小城鎮(zhèn)可選擇確立的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有以下一些類型:一是基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)型。主要是圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后進(jìn)行系列服務(wù),形成農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)工農(nóng)和產(chǎn)加銷城鎮(zhèn);在平原地區(qū)和城市遠(yuǎn)郊農(nóng)業(yè)為主的小城鎮(zhèn)可著力向這方面發(fā)展。二是工業(yè)主導(dǎo)型。城市近郊有工業(yè)基礎(chǔ),特別是已經(jīng)形成拳頭產(chǎn)品或形成工業(yè)集團(tuán)規(guī)模的小城鎮(zhèn),應(yīng)當(dāng)以此為重點(diǎn),培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。三是商業(yè)貿(mào)易型。有自己特色商品資源的小城鎮(zhèn),可以通過(guò)建設(shè)或改善市場(chǎng)設(shè)施,拓寬交易范圍,增大市場(chǎng)容量,發(fā)展成為區(qū)域性小商城。四是旅游開發(fā)型。有名勝古跡、歷史文化遺產(chǎn)或靠山靠海的小城鎮(zhèn),可加強(qiáng)吃、住、行、游、購(gòu)、娛樂(lè)設(shè)施及軟環(huán)境建設(shè),形成休閑、度假、觀光、購(gòu)物的旅游型小城鎮(zhèn)。五是交通樞紐型。處于交通要道的小城鎮(zhèn),可憑借運(yùn)輸方便、信息快捷、流動(dòng)人口多的優(yōu)勢(shì),建設(shè)產(chǎn)品集散基地或運(yùn)輸量大的工商企業(yè),并搞好三產(chǎn)配套,形成新型城鎮(zhèn)。六是海洋開發(fā)型。沿海的小城鎮(zhèn)可圍繞海字大做文章,諸如海洋捕撈、海水養(yǎng)殖、海產(chǎn)品加工等等,形成以海洋漁業(yè)為中心內(nèi)容的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。七是資源采掘型。有礦藏資源的小城鎮(zhèn),應(yīng)當(dāng)盡快將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為商品優(yōu)勢(shì),以采掘?yàn)辇堫^,帶動(dòng)運(yùn)輸、加工工業(yè)共同發(fā)展,形成礦務(wù)小城鎮(zhèn)。以上主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)類型,僅僅舉例而已,實(shí)際上大部分小城鎮(zhèn)都可以依據(jù)各自的優(yōu)勢(shì),形成不同特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),關(guān)鍵是善于發(fā)掘、組織和利用。
    五、小城鎮(zhèn)人口的凝聚性與政策性。
    目前,建制城鎮(zhèn)的人口普遍偏少。青島市郊區(qū)是我國(guó)比較發(fā)達(dá)的一個(gè)區(qū)域,小城鎮(zhèn)建設(shè)起步也比較早,但現(xiàn)在居住在鎮(zhèn)區(qū)的人口平均也不過(guò)6000多人,而且絕大多數(shù)是當(dāng)?shù)卦修r(nóng)民,外地遷入定居的很少,而且有的小城鎮(zhèn)人口還呈減少趨勢(shì)。據(jù)有關(guān)資料顯示,全國(guó)建制鎮(zhèn)的平均人口不足3000人,許多所謂的鎮(zhèn)根本名不副實(shí)。
    小城鎮(zhèn)的人口凝聚性差,主要是政策性原因。政策不對(duì)頭,就不能吸引農(nóng)民向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移集中。具體表現(xiàn)為:一是戶籍障礙。沒(méi)有戶口好多事情很麻煩,而要遷移戶口既有政策限制,又有各地不同的附加條件約束,諸如交納增容費(fèi)、落戶費(fèi)等。二是承包地與資產(chǎn)障礙。多數(shù)農(nóng)村現(xiàn)行的辦法是,凡戶口遷移后,承包地就要收回,每個(gè)農(nóng)民均有一份兒的集體財(cái)產(chǎn)更不能變現(xiàn)付給你。三是宅基地障礙。農(nóng)民進(jìn)入小城鎮(zhèn),等于放棄原來(lái)不花錢的宅基地,再花錢購(gòu)買新宅基地,很多農(nóng)民認(rèn)為不劃算。除此以外,更可怕的是領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)障礙。一些小城鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)不懂人口集中能帶來(lái)商機(jī)與活力,錯(cuò)誤地認(rèn)為是增加小城鎮(zhèn)負(fù)擔(dān),從而對(duì)人口向小城鎮(zhèn)集中采取限制行為。
    增強(qiáng)人口凝聚性,關(guān)鍵在于政策要對(duì)頭。為了使農(nóng)村人口有效地向小城鎮(zhèn)集中,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村城市化,應(yīng)該盡快解決以下幾個(gè)問(wèn)題。第一,大膽改革戶籍制度。對(duì)大中城市以下,特別是小城鎮(zhèn),全面實(shí)行按屬地和職業(yè)劃分戶口類別,以身份證為合法證件的自由遷移和登記有效政策。農(nóng)民在任何一個(gè)小城鎮(zhèn),只要有固定住所,有比較穩(wěn)定的職業(yè),有生活來(lái)源,就要允許落戶,并且在子女入托、入學(xué)、就業(yè)、參軍、社會(huì)保障等方面,均享受原有城鎮(zhèn)居民同等權(quán)利。第二,改革農(nóng)村集體財(cái)產(chǎn)擁有方式,允許農(nóng)民將其擁有的已經(jīng)量化的集體財(cái)產(chǎn)變現(xiàn)流動(dòng),或者保留其遷移戶口后的分紅權(quán)利。這實(shí)際上是維護(hù)農(nóng)民自身勞動(dòng)成果,充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性的一種改革措施。第三,正確處理入鎮(zhèn)農(nóng)民與承包地的關(guān)系。如果農(nóng)民有要求,就要保留其遷稱戶口后對(duì)土地的承包權(quán)利。這樣,入鎮(zhèn)農(nóng)民就不會(huì)有后顧之憂,一旦在鎮(zhèn)上的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)失敗,可以照常有飯吃,入鎮(zhèn)的積極性就會(huì)高漲,但是可以鼓勵(lì)他們有償轉(zhuǎn)讓承包地,把分散的土地向種田能手集中。第四,改革農(nóng)民的宅基地使用辦法。農(nóng)民進(jìn)入小城鎮(zhèn)首先要解決住的問(wèn)題,而宅基地是一種比較大的支出負(fù)擔(dān),這也阻礙了農(nóng)民積極入鎮(zhèn)。解決辦法是,以縣為單位,統(tǒng)一掌握使用部分農(nóng)民住宅用地指標(biāo),允許入鎮(zhèn)農(nóng)民利用原有宅基地按一定折算標(biāo)準(zhǔn)置換城鎮(zhèn)住宅用地,以減輕入鎮(zhèn)農(nóng)民這方面的壓力,促使他們積極向城鎮(zhèn)遷移。第五,規(guī)范收費(fèi)行為。入鎮(zhèn)農(nóng)民除了依法納稅外,不得向他們收取增容費(fèi)、落戶費(fèi)等五花八門的費(fèi)用,使農(nóng)民輕裝入鎮(zhèn),盡快地安居樂(lè)業(yè).
    農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)論文小城鎮(zhèn)建設(shè)農(nóng)村論文篇十八
    畢業(yè)論文是教學(xué)科研過(guò)程的一個(gè)環(huán)節(jié)，也是學(xué)業(yè)成績(jī)考核和評(píng)定的一種重要方式。畢業(yè)論文的目的在于總結(jié)學(xué)生在校期間的學(xué)習(xí)成果，培養(yǎng)學(xué)生具有綜合地創(chuàng)造性地運(yùn)用所學(xué)的全部專業(yè)知識(shí)和技能解決較為復(fù)雜問(wèn)題的能力并使他們受到科學(xué)研究的基本訓(xùn)練。
    摘要：音樂(lè)是中華民族的瑰寶，是民族文化不可缺少的組成部分。音樂(lè)教育需從小學(xué)抓起，但是就當(dāng)前小學(xué)音樂(lè)教育而言，情況堪憂，尤其農(nóng)村小學(xué)音樂(lè)教育，弊端層出不窮，主要表現(xiàn)在音樂(lè)教育不受重視、教學(xué)設(shè)備落后、音樂(lè)教師得不到應(yīng)有的重視等。因此，針對(duì)此類問(wèn)題，本文分析原因并提出了改進(jìn)的措施和建議。
    引言：目前，國(guó)家非常重視素質(zhì)教育，而音樂(lè)教育也成為素質(zhì)教育的一員，人們?cè)缫颜J(rèn)識(shí)到音樂(lè)教育在培養(yǎng)高素質(zhì)人才中舉足輕重的地位。雖然農(nóng)村小學(xué)音樂(lè)教育在素質(zhì)教育全面實(shí)施的過(guò)程中，有了巨大的發(fā)展，但仍然存在較大的“盲區(qū)”，現(xiàn)狀令人甚為堪憂。本文主要分析了此現(xiàn)狀產(chǎn)生的原因，并提出了相應(yīng)的改進(jìn)措施。
    1、重視程度不夠。雖然我國(guó)已經(jīng)提倡素質(zhì)教育，但是由于地區(qū)發(fā)展的不平衡，導(dǎo)致教育改革尚不深入，改革方針不能很好地落實(shí)，甚至有的還將升學(xué)率作為衡量教育質(zhì)量的唯一指標(biāo)。很多學(xué)校還將升學(xué)率與教師的教學(xué)質(zhì)量、獎(jiǎng)金掛鉤，于是利用體、音、美課補(bǔ)習(xí)文化課成為農(nóng)村小學(xué)的正?，F(xiàn)象。[1]對(duì)于學(xué)生家長(zhǎng)來(lái)說(shuō)，其自身缺少文化，于是將希望寄托在孩子身上，認(rèn)為考上好的中學(xué)、大學(xué)是擺脫農(nóng)村勞作生活的唯一出路。他們只關(guān)心孩子語(yǔ)文、數(shù)學(xué)等“主課”的成績(jī)，把音樂(lè)課程當(dāng)成“副課”而從不重視，更不提倡學(xué)生參加各項(xiàng)文體活動(dòng)。
    2、教學(xué)資源不足。俗話說(shuō)“巧婦難為無(wú)米之炊”，沒(méi)有基礎(chǔ)的教學(xué)條件教學(xué)就無(wú)從談起。由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，教學(xué)硬件投入本身就很緊張，而用在音樂(lè)教學(xué)設(shè)備等資源添置上的資金就更是微乎其微。很多學(xué)校連普通的風(fēng)琴都沒(méi)有，更不要說(shuō)專門的音樂(lè)教室、專業(yè)器材以及現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)施了。因此，教學(xué)資源的嚴(yán)重不足是目前小學(xué)音樂(lè)教育存在的普遍現(xiàn)象。
    3、教師專業(yè)能力欠缺。教師的專業(yè)能力直接影響著教育教學(xué)的質(zhì)量和效果。[2]目前，鄉(xiāng)村小學(xué)音樂(lè)教師中有不少并非音樂(lè)專業(yè)畢業(yè)，沒(méi)有接受過(guò)系統(tǒng)專業(yè)的學(xué)習(xí)，甚至很多都是半路出家，能唱幾首歌、會(huì)一個(gè)簡(jiǎn)單的樂(lè)器就開始教學(xué)。這些教師本身對(duì)音樂(lè)知識(shí)一知半解，更不用提對(duì)學(xué)生提供良好的音樂(lè)教學(xué)和藝術(shù)熏陶了。而對(duì)于從事音樂(lè)教育老師本身來(lái)說(shuō)，學(xué)校的不重視、自身對(duì)本課程認(rèn)識(shí)的不足等情況也導(dǎo)致教師教學(xué)沒(méi)有激情、沒(méi)有動(dòng)力，甚至敷衍了事。
    4、教材設(shè)置不合理。在不同的學(xué)習(xí)階段選擇適合該階段的教材是取得良好學(xué)習(xí)效果的關(guān)鍵?，F(xiàn)在的很多音樂(lè)教材根本不適應(yīng)農(nóng)村小學(xué)的教學(xué)現(xiàn)狀，教材比較深?yuàn)W，內(nèi)容設(shè)置不合理。甚至征訂教材的老師并不是教音樂(lè)的老師，導(dǎo)致了所訂教材的不適宜性。在這種情況下，教師無(wú)法因材施教，只好拋開課本來(lái)教學(xué)，這樣也一定程度上導(dǎo)致了教學(xué)缺乏系統(tǒng)性。
    1、加強(qiáng)重視，加大教學(xué)設(shè)施投入。要改變農(nóng)村小學(xué)音樂(lè)教育的現(xiàn)狀，首要任務(wù)是改變教育行政部門、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師以及學(xué)生家長(zhǎng)的思想觀念，大力推行素質(zhì)教育。要充分認(rèn)識(shí)到在農(nóng)村開展和重視音樂(lè)教育的重要性，重視音樂(lè)教學(xué)，重視音樂(lè)教師。同時(shí)，要制定相應(yīng)的教育教學(xué)考核標(biāo)準(zhǔn)，使農(nóng)村小學(xué)音樂(lè)教學(xué)規(guī)范化、切實(shí)有效。另外，還應(yīng)加大教學(xué)設(shè)施的投入，如增加電視、各種器樂(lè)、光盤資料等，改善現(xiàn)有的音樂(lè)教學(xué)條件，調(diào)動(dòng)農(nóng)村音樂(lè)教師教學(xué)的積極性，提高教學(xué)質(zhì)量。
    2、全面提高教師的專業(yè)素養(yǎng)。很多農(nóng)村小學(xué)音樂(lè)教師本身就沒(méi)有接受過(guò)專業(yè)學(xué)習(xí)，有教學(xué)熱情和基礎(chǔ)的教師也大多閉門造車，心有余而力不足。而教師本身的專業(yè)素養(yǎng)若得不到提高，即便是領(lǐng)導(dǎo)再重視、教學(xué)設(shè)施再完善也不能取得良好的成效。[3]因此，引進(jìn)專門人才、對(duì)現(xiàn)有教師進(jìn)行定期的專業(yè)培訓(xùn)是非常有必要的`。同時(shí)還應(yīng)要求音樂(lè)教師規(guī)范教學(xué)，提高自身的教學(xué)方法和技巧，提高農(nóng)村小學(xué)音樂(lè)教學(xué)的質(zhì)量。
    3、教材選擇注重針對(duì)性。要全面提高農(nóng)村小學(xué)音樂(lè)教學(xué)的水平不能忽視教材選取的環(huán)節(jié)，在教材征訂的前期要做好調(diào)研和考察工作，根據(jù)本校實(shí)際情況選擇合適的教材。教材征訂的工作應(yīng)征求授課教師本人的意見，避免外行選擇了不合適的教材而導(dǎo)致教材征訂的形同虛設(shè)，不利于教學(xué)環(huán)節(jié)的順利開展。
    4、因材施教，創(chuàng)造音樂(lè)氛圍。在教學(xué)過(guò)程中應(yīng)做到因材施教，[4]合理安排教學(xué)環(huán)節(jié)，注重生動(dòng)性和技巧性，培養(yǎng)學(xué)生濃厚的學(xué)習(xí)興趣。同時(shí)，可以通過(guò)開展各項(xiàng)活動(dòng)營(yíng)造良好的音樂(lè)氛圍，讓學(xué)生從中找到自我實(shí)現(xiàn)的另一種方式，培養(yǎng)學(xué)生熱愛(ài)藝術(shù)、熱愛(ài)生活的良好品質(zhì)，真正做到健康、全面地發(fā)展。
    作為基礎(chǔ)階段的小學(xué)音樂(lè)教育，對(duì)于培養(yǎng)小學(xué)生的智力、創(chuàng)造力甚至人格塑造方面都具有非常重要的作用，尤其是農(nóng)村，更應(yīng)該注重孩子這方面的培養(yǎng)。只有認(rèn)識(shí)到不足并積極改進(jìn)，才能促進(jìn)農(nóng)村教育質(zhì)量的提高，促進(jìn)農(nóng)村孩子的全面發(fā)展。
    參考文獻(xiàn)。
    [3]趙博如何發(fā)展農(nóng)村音樂(lè)教育[j].吉林農(nóng)業(yè)，2010(11)。