全省防汛工作會議上的講話大全（13篇）

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    全省防汛工作會議上的講話篇一
    同志們：
    按照會議安排和扶貧開發(fā)工作有關(guān)要求，我對“”水利扶貧開發(fā)工作作一簡要總結(jié)，對“十三五”水利扶貧開發(fā)工作進行安排部署。
    黨的以來，黨中央、國務(wù)院高度重視扶貧開發(fā)工作。20xx年12月18日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新機制扎實推進農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》(中辦發(fā)〔20xx〕25號)，要求進一步增強責(zé)任感和緊迫感，切實將扶貧開發(fā)工作擺到更加重要、更為突出的位置。20xx年,分別在元旦獻詞、延安扶貧座談會、貴州扶貧座談會、減貧與發(fā)展論壇、黨的五中全會上強調(diào)扶貧工作。20xx年11月27至28日，中央召開扶貧開發(fā)工作會議，作了重要講話，從戰(zhàn)略和全局的高度，深刻闡述了脫貧攻堅的重要意義、指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和重大舉措，下達了向貧困發(fā)起總攻的動員令，為我們做好扶貧開發(fā)工作提供了強大思想武器和科學(xué)行動指南。20xx年11月29日，中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》，對未來五年打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作出系統(tǒng)安排部署，出臺了一系列指向明確、含金量高的攻堅之舉、非常之策。20xx年12月10日，水利部組織召開水利扶貧開發(fā)工作視頻會議，陳雷部長總結(jié)了“”水利扶貧開發(fā)工作取得的成效，全面安排部署了“十三五”水利扶貧開發(fā)工作。20xx年12月28日至29日，省委召開扶貧開發(fā)工作會議，研究部署我省脫貧攻堅工作，郭庚茂書記作重要講話，提出了我省脫貧攻堅的總體要求和思路舉措，即堅持“五條途徑”、落實“五項舉措”、強化“五個保障”。廳黨組結(jié)合我省水利工作實際，就做好貫徹中央決策和省委、省政府、水利部的安排部署，認真研究并提出了水利行業(yè)扶貧開發(fā)的意見。
    下面，根據(jù)廳黨組研究的意見，我就貫徹落實中央、省委和水利部扶貧開發(fā)工作有關(guān)會議精神、切實做好水利扶貧開發(fā)工作講幾點意見。
    一、認清水利扶貧開發(fā)工作形勢，切實增強打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的使命感、緊迫感。
    涉及大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、型病險水庫(水閘)除險加固、中小河流治理、骨干河道重要支流治理、農(nóng)村飲水安全、水電增效擴容、水土保持等14類項目，是水利扶貧開發(fā)資金消除貧困、改善民生、逐步實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，是各級黨委、政府的重要使命。水利是國民經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐。水利扶貧工作既是水利工作的重要內(nèi)容，也是扶貧開發(fā)戰(zhàn)略格局中的重要組成部分。水利廳黨組高度重視水利扶貧開發(fā)工作，“”期間，全省水利系統(tǒng)按照省委、省政府的部署，舉全行業(yè)之力，加大對貧困地區(qū)的投入，為加快貧困地區(qū)群眾脫貧致富、推進貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力支持。據(jù)統(tǒng)計，“”期間，我省共下達貧困縣水利項目資金200多億元，投入最多、建設(shè)成果最多、群眾得實惠最多的五年。一是農(nóng)村飲水安全工程全面提速。農(nóng)村飲水安全保障工作是扶貧開發(fā)十項重點工作之一。“”期間，按照廳扶貧工作的總體安排，在安排飲水安全工程投資時，優(yōu)先將我省38個國家級和15個省級貧困縣列入投資計劃，解決貧困地區(qū)居民和學(xué)校師生的飲水不安全問題，共投資88.18億元，解決了53個貧困縣1536.85萬居民和377.6萬學(xué)校師生的飲水安全問題，有力改善了當(dāng)?shù)氐纳瞽h(huán)境，提高了生活質(zhì)量。二是大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造順利推進。安排貧困地區(qū)大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，累計投資4.45億元。新增、恢復(fù)灌溉面積53萬畝，新增糧食生產(chǎn)能力13萬噸。項目在規(guī)劃階段就注重與扶貧工作相結(jié)合，對有擔(dān)負扶貧村的供水渠道優(yōu)先安排，有效改善了貧困村的供水條件，提高了貧困地區(qū)灌溉供水保證率。三是小農(nóng)水重點縣投入不斷加大?！啊逼陂g，繼續(xù)加大貧困地區(qū)的農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)力度，小農(nóng)水重點縣項目基本覆蓋了我省53個扶貧縣，總投資43.89億元。新增、恢復(fù)、改善灌溉面積461萬畝，新增節(jié)水灌溉面積200萬畝，新增、改善排澇面積250萬畝，新增糧食生產(chǎn)能力145萬噸，受益人口259萬人，項目區(qū)受益農(nóng)民年人均增收141元。四是防汛抗旱減災(zāi)能力明顯提升。“”期間，累計下達貧困地區(qū)防汛抗旱、山洪災(zāi)害防治等資金計10.3億元，貧困地區(qū)防御山洪災(zāi)害能力進一步增強，干旱情形下貧困地區(qū)的城鄉(xiāng)居民基本飲用水及農(nóng)作物灌溉用水問題基本得到解決。五是水保生態(tài)建設(shè)步伐明顯加快?！啊逼陂g，共安排貧困地區(qū)水土保持建設(shè)資金5.9億元，治理坡耕地水土流失4.68萬畝，貧困地區(qū)水土流失防治面積達到3500平方公里，治理區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件和人居環(huán)境明顯改善。六是農(nóng)村水電受益面進一步擴大。“”期間，按照重點扶貧的的總體思路，圍繞水電新農(nóng)村電氣化建設(shè)項目、小水電代燃料項目及農(nóng)村水電增效擴容改造項目，扎實推進扶貧縣小水電建設(shè),全省貧困縣新增裝機1.3萬千瓦，改善裝機8.8萬千瓦，完成投資3.7億元。七是水利移民幫扶和諧高效?！啊逼陂g，累計安排53個貧困縣移民資金達42億元。加強移民區(qū)水利、電力、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善了生產(chǎn)生活條件。累計培訓(xùn)貧困地區(qū)移民干部7950人次，移民就業(yè)及生產(chǎn)技能培訓(xùn)25.33萬人次，提高了移民就業(yè)致富能力。積極探索貧困縣移民村集體經(jīng)濟發(fā)展路子，發(fā)展了一批“集體+公司+農(nóng)戶”、“公司+協(xié)會+農(nóng)戶”等類型經(jīng)濟實體，壯大了集體經(jīng)濟。據(jù)統(tǒng)計，20xx年全省移民人均純收入4248元，為全省農(nóng)村人均6604元的64.3%;到20xx年全省移民人均純收入8700元，為全省農(nóng)村人均10169元的85.5%，收入凈增長4452元。八是定點扶貧工作成效顯著。“”期間，水利廳組織駐村工作隊，深入范縣楊集鄉(xiāng)東場村開展幫扶工作，完善了該村基礎(chǔ)設(shè)施，開展了技能培訓(xùn)，扶持了特設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時帶動了周邊村莊脫貧致富。20xx年9月，水利廳又派出了兩名年富力強的副處級領(lǐng)導(dǎo)干部分別到上蔡縣蘆崗辦事處程老村、范縣王樓鎮(zhèn)東張莊村任第一書記。各市、縣水利部門采取不同形式深入貧困村開展幫扶工作，都取得了積極成效。
    但是，我們也要清醒的認識到，由于我省農(nóng)村人口基數(shù)大，貧困人口多，越往后脫貧難度越大，扶貧工作已進入攻堅拔寨的沖刺期。省委明確提出，到20xx年，我省53個國家和省級貧困縣要全部摘帽，徹底解決區(qū)域性貧困問題。當(dāng)前，我省水利發(fā)展雖取得了突出成績，但與脫貧攻堅要求相比仍有較大差距。
    一是脫貧攻堅對水利工作提出了新要求。我省脫貧攻堅總體目標(biāo)任務(wù)是：到20xx年，穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。實現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增長幅度高于全省平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全省水平。確保我省現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的576萬農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困村全部達到脫貧標(biāo)準(zhǔn)退出貧困序列，53個國家和省定貧困縣在20xx年前全部摘帽。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，必須充分發(fā)揮水利的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、保障性作用，加快補齊補強貧困地區(qū)水利短板。這不僅是貧困地區(qū)增強發(fā)展能力的治本之策，也是“十三五”時期水利系統(tǒng)的一項重要政治任務(wù)。
    二是貧困地區(qū)水利現(xiàn)狀不容樂觀。經(jīng)過多年來特別是“”期間的艱苦努力，貧困地區(qū)水利面貌發(fā)生了很大變化。但要看到，由于自然條件惡劣、歷史積累問題較多，貧困地區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的狀況仍未徹底扭轉(zhuǎn)，因水受困、因水成疾、因水致貧現(xiàn)象仍然存在。一些貧困地區(qū)農(nóng)村飲水工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低、供水保障能力不強、運行機制不完善，群眾飲水安全保障不穩(wěn)固。一些貧困地區(qū)農(nóng)田設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高，工程老化失修嚴(yán)重，管護運行機制不健全，抵御水旱災(zāi)害的能力仍然較低。一些貧困地區(qū)受建設(shè)條件等多方面因素影響，工程性缺水和資源性缺水問題十分突出，防洪體系不健全。一些貧困地區(qū)水土流失嚴(yán)重，還有一些貧困地區(qū)盲目開發(fā)造成水環(huán)境惡化。有些地方窮在水上、難在水上，脫貧的出路和希望也在水上。我們要直面問題、明確目標(biāo)，認真解決好貧困地區(qū)的水利瓶頸制約問題。
    三是水利在脫貧攻堅中的任務(wù)十分艱巨。貧困地區(qū)分布與水資源稟賦條件高度相關(guān)，“有水難存”、“無水可蓄”都是貧困的根源之一。郭庚茂書記在扶貧開發(fā)工作會議上指出，要落實“五項舉措”，即實施知識技能扶貧、實施合作帶動扶貧、實施財政金融扶貧、實施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧、實施安居扶貧。在實施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧上，要把脫貧攻堅重點放在改善生產(chǎn)生活條件上，著重加強農(nóng)田水利、交通通信等基礎(chǔ)設(shè)施和教育醫(yī)療等公共服務(wù)建設(shè)，加強貧困地區(qū)重大水利工程建設(shè)、病險水庫水閘除險加固、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造等水利項目建設(shè);實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，全面解決貧困人口飲水安全問題;小型農(nóng)田水利、“五小水利”工程等建設(shè)向貧困村傾斜;加大對貧困地區(qū)抗旱水源建設(shè)、中小河流治理、水土流失綜合治理力度等，充分凸現(xiàn)了水利在脫貧攻堅中的重要地位和作用。
    今后一個時期，水利扶貧開發(fā)任務(wù)十分艱巨。各級水利部門一定要認清形勢，提高認識，切實增強責(zé)任感和使命感，采取非常措施，下大力氣搞好水利扶貧工作，加快貧困地區(qū)水利發(fā)展，為貧困地區(qū)脫貧致富奠定堅實的水利基礎(chǔ)和保障。
    二、科學(xué)謀劃“十三五”水利扶貧開發(fā)工作，進一步明確工作要求和重點任務(wù)。
    “十三五”時期，水利扶貧開發(fā)工作要深入貫徹黨的xx屆五中全會和中央、省委、水利部扶貧開發(fā)工作會議精神，堅持以關(guān)于扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，遵循“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時期水利工作方針和精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧方略，充分發(fā)揮水利扶貧規(guī)劃的引領(lǐng)作用，調(diào)動各級和貧困地區(qū)群眾的積極性，全面推進水利扶貧開發(fā)工作，夯實貧困地區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會提供堅實的水利支撐和保障。
    按照水利部要求和我省水利發(fā)展實際，“十三五”時期，我省水利扶貧開發(fā)工作的總體目標(biāo)是：力爭到20xx年，使貧困地區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)能力達到或接近全省平均水平，不合理的水資源開發(fā)利用方式得到根本扭轉(zhuǎn)，水利良性發(fā)展機制初步建立，水利人才隊伍建設(shè)全面加強，管理服務(wù)能力明顯提高，基本建成與全面小康社會相適應(yīng)的水安全保障體系。完成上述目標(biāo)任務(wù)，要著力抓好以下重點工作：
    (一)切實抓好農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。為確?！笆濉逼陂g解決貧困地區(qū)的飲水問題，完成中央提出的“精準(zhǔn)扶貧”任務(wù)，將積極開展好貧困地區(qū)飲水現(xiàn)狀與需求調(diào)查，摸清貧困地區(qū)基本情況及農(nóng)村飲水現(xiàn)狀，研究提出貧困縣“十三五”農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程規(guī)劃?！笆濉睍r期農(nóng)村飲水安全投資要切實向貧困地區(qū)傾斜，將貧困地區(qū)“十三五”規(guī)劃與脫貧攻堅規(guī)劃相銜接，合理確定工程布局和規(guī)模，突出建設(shè)重點，強化與建檔立卡貧困村貧困戶的對接，做到精準(zhǔn)發(fā)力、精準(zhǔn)施策，確保貧困地區(qū)與全省一道實現(xiàn)“十三五”農(nóng)村飲水安全鞏固提升目標(biāo)。
    (二)切實抓好重大水利工程和防洪抗旱薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。要加快重大水利工程建設(shè)，發(fā)揮工程覆蓋范圍大、產(chǎn)業(yè)鏈條長、帶動能力強的優(yōu)勢，解決貧困地區(qū)工程性缺水和資源性缺水問題，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。同時，要統(tǒng)籌安排好防汛抗旱項目，合理安排資金，加強項目管理，在項目資金分配上向貧困地區(qū)傾斜。繼續(xù)加大貧困地區(qū)中小河流治理、山洪災(zāi)害防治、病險水庫水閘除險加固建設(shè)力度，不斷提高抵御自然災(zāi)害的能力。
    (三)切實抓好灌區(qū)改造和農(nóng)田水利建設(shè)。要加快貧困地區(qū)大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，推進灌溉排水泵站更新改造工程建設(shè)，統(tǒng)籌解決好灌溉水源、農(nóng)田灌排骨干工程和田間工程“最后一公里”問題。繼續(xù)以提高糧食生產(chǎn)能力為核心，將不在糧食核心區(qū)范圍的6個貧困縣納入農(nóng)田水利項目縣實施范圍，大力開展平原區(qū)井灌、渠灌農(nóng)田水利建設(shè)。要繼續(xù)加強山丘區(qū)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，以建檔立卡貧困村為重點，在山丘區(qū)實施“五小水利”、農(nóng)村河塘整治等工程建設(shè)，有效改善貧困山區(qū)農(nóng)田水利設(shè)施。
    (四)切實抓好水土保持和水生態(tài)修復(fù)工程。要貫徹綠色發(fā)展理念，加強貧困地區(qū)、革命老區(qū)水土保持生態(tài)建設(shè)，水土保持重點工程建設(shè)、水土流失綜合治理、小流域綜合治理等項目要向貧困地區(qū)、革命老區(qū)傾斜，通過實施生態(tài)修復(fù)、綜合治理、生態(tài)清潔小流域建設(shè)等水土流失綜合防治工程，減少水土流失，促進貧困地區(qū)、革命老區(qū)水土保持生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟社會可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。大力支持水電新農(nóng)村電氣化縣、小水電代燃料和農(nóng)村水電站增效擴容改造工程。積極推進農(nóng)村河道堰塘整治，在貧困地區(qū)打造一批河暢水清、岸綠景美的美麗鄉(xiāng)村。
    (五)切實推進農(nóng)田水利改革。認真貫徹落實汪洋副在全國農(nóng)田水利改革現(xiàn)場會上的重要講話精神，繼續(xù)深化農(nóng)業(yè)水價綜合改革，大力創(chuàng)新農(nóng)田水利投融資改革，加快小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革。各地要按照要求，因地制宜、分類推進農(nóng)田水利改革工作，特別有改革試點任務(wù)貧困縣，更要集中力量抓好實施。對改革力度大、進展快、成效好的地方，水利建設(shè)資金和相關(guān)支持政策要給予傾斜，讓農(nóng)民群眾更多的受益。
    (六)切實抓好技術(shù)支持和智力幫扶。要加強貧困地區(qū)水利業(yè)務(wù)培訓(xùn)，完善向貧困地區(qū)派遣水利干部掛職幫扶制度。搞好貧困地區(qū)水利工程建設(shè)技術(shù)支持，指導(dǎo)幫助貧困地區(qū)做好水利規(guī)劃、設(shè)計等前期工作以及工程建設(shè)和技術(shù)管理工作。加強貧困地區(qū)水利科技推廣應(yīng)用，不斷提高水利科技支撐水平。
    三、進一步加強水利扶貧開發(fā)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項工作落到實處。
    做好水利扶貧工作，是對各級水利部門政治意識、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、工作作風(fēng)的考驗。我們要積極踐行“三嚴(yán)三實”要求，認真貫徹落實中央和省委決策部署，提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)，完善措施，真抓實干，確保各項工作順利推進。
    (一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要建立完善組織機構(gòu)，進一步充實完善廳水利扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，明確職責(zé)職能。有貧困縣的省轄市和貧困縣水利部門都要成立水利扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組，落實分管領(lǐng)導(dǎo)、工作機構(gòu)和專職工作人員，其他省轄市和縣(市、區(qū))水利部門也要明確負責(zé)水利扶貧的領(lǐng)導(dǎo)、辦事機構(gòu)和工作人員，切實把水利扶貧開發(fā)工作擺上重要議事日程。各級水利扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組要發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)指導(dǎo)職能，及時研究解決水利扶貧開發(fā)工作中的問題。市縣水行政主管部門是水利扶貧開發(fā)實施的責(zé)任主體，要把水利扶貧職責(zé)扛在肩上、抓在手上，圍繞農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧和貧困縣脫貧摘帽目標(biāo)，統(tǒng)籌資源，強化實施，切實把水利扶貧開發(fā)工作抓緊抓好。
    (二)認真編制規(guī)劃。各地要按照省委、省政府脫貧攻堅的總體部署，緊密結(jié)合水利實際，“十三五”水利規(guī)劃要切實向貧困地區(qū)傾斜，充分體現(xiàn)對貧困地區(qū)的支持力度。同時，抓緊編制“十三五”水利扶貧專項規(guī)劃，統(tǒng)籌謀劃貧困地區(qū)水利工程布局、建設(shè)管理和進度安排，研究提出水利扶貧的政策舉措。項目選擇要根據(jù)扶貧縣水利發(fā)展實際情況和扶貧開發(fā)目標(biāo)要求確定，同時結(jié)合國家現(xiàn)有的投資渠道和投資可能。各水利專項規(guī)劃也要把貧困地區(qū)水利工作目標(biāo)任務(wù)作為優(yōu)先領(lǐng)域、重點任務(wù)單獨呈列。
    (三)加大投入力度。繼續(xù)在貧困地區(qū)探索建立政府投資、民辦公助、社會融資、群眾自愿出資等多元化、多渠道、多層次的投入機制，切實加大水利投入。要充分用好過橋貸款、開發(fā)性金融、專項債券等金融支持政策，優(yōu)先支持貧困地區(qū)水利建設(shè)。要注重運用市場化辦法，撬動更多信貸資金、社會資金投入水利建設(shè)。要依托水利扶貧專項規(guī)劃，搞好資金整合，充分發(fā)揮資金整體效益。
    (四)健全工作機制。各級水利部門要按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的要求，認真落實好“五項”機制：一要落實水利需求調(diào)查機制，深入貧困村和群眾開展調(diào)查，及時了解貧困村水利情況和需求，為編制水利扶貧規(guī)劃、精準(zhǔn)安排水利項目創(chuàng)造有利條件;二要落實水利項目儲備機制，扎實做好前期工作，為優(yōu)先安排水利項目、落實年度計劃奠定基礎(chǔ);三要落實水利投資傾斜機制，確保符合條件的水利扶貧項目優(yōu)先列入年度投資計劃，實現(xiàn)項目落地、資金落地;四要落實水利扶貧統(tǒng)計工作機制，及時全面掌握貧困地區(qū)水利建設(shè)進度、水利扶貧開發(fā)成效;五要落實水利扶貧考核機制，根據(jù)水利部要求，結(jié)合我省實際，研究制訂我省水利扶貧考核辦法，引導(dǎo)各級水利部門把扶貧資源集中用于貧困地區(qū)。
    (五)強化監(jiān)督檢查。要把水利扶貧開發(fā)工作情況作為監(jiān)督檢查的重點，跟蹤問效，充分發(fā)揮紀(jì)檢、監(jiān)察、審計、稽察等部門的作用，建立考核工作機制，考核結(jié)果要與項目安排、評先表彰掛鉤，通過獎懲推動水利扶貧工作，切實把來之不易的項目建設(shè)好、管護好，把貧困群眾的“救命錢”使用好、管理好。
    (六)注重協(xié)調(diào)配合。要加強與扶貧、發(fā)改、財政等部門的溝通協(xié)調(diào)，加快項目審批，盡快下達計劃和撥付預(yù)算，為水利扶貧項目建設(shè)提供良好條件。要積極爭取當(dāng)?shù)攸h委、政府和有關(guān)部門對水利扶貧工作的關(guān)心和支持，形成合力。廳扶貧辦要切實發(fā)揮組織協(xié)調(diào)、參謀助手和監(jiān)督指導(dǎo)等職能，廳機關(guān)各處室和單位要做好水利扶貧相關(guān)規(guī)劃、項目、資金及政策的制定和落實工作。市縣水行政主管部門要加強與廳扶貧辦、當(dāng)?shù)胤鲐毑块T及貧困縣、鄉(xiāng)、村和群眾的溝通聯(lián)系。要加大水利扶貧開發(fā)宣傳力度，營造全社會關(guān)心支持貧困地區(qū)水利改革發(fā)展的良好氛圍。
    同志們，加強貧困地區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進貧困地區(qū)水利改革發(fā)展，加快貧困地區(qū)脫貧致富步伐，是水利行業(yè)的重要政治任務(wù)和義不容辭的責(zé)任。我們要按照黨中央和省委、省政府的要求，堅定信心、迎難而上、開拓進取、扎實工作，為堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會做出新的更大貢獻。
    全省防汛工作會議上的講話篇二
    同志們：
    為期兩天的全省物價工作會議已經(jīng)完成了預(yù)定的各項議程，即將結(jié)束。會議傳達學(xué)習(xí)了全國發(fā)展改革工作會議及物價局長會議、全國價格監(jiān)督檢查與反壟斷工作會議、全省經(jīng)濟工作會議精神。省委、副省長黃康生到會看望和慰問與會代表，并發(fā)表了重要講話，充分肯定了物價部門在經(jīng)濟社會發(fā)展中所發(fā)揮的重要職能作用和今年全省物價工作在加強價格監(jiān)測及分析預(yù)警、強化價格監(jiān)管、保障和改善民生、積極推進價格改革等四個方面所取得的成績，強調(diào)要準(zhǔn)確把握省委提出的明年經(jīng)濟工作的總基調(diào)總目標(biāo)，著力從保持價格總水平基本穩(wěn)定、促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、加強民生價格監(jiān)管、大力整治市場價格秩序、深化價格公共服務(wù)等五個方面切實做好明年全省物價工作，同時要求全省物價系統(tǒng)加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)強化依法行政意識、運用新思路新方法創(chuàng)新工作機制、不斷提高價格服務(wù)能力與水平，為實現(xiàn)我省經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展作出新的貢獻。仁貴局長所作的工作報告深刻分析了當(dāng)前我省價格運行形勢，回顧總結(jié)了20xx年的物價工作，全面分析預(yù)測了明年的經(jīng)濟和價格形勢，明確提出了明年物價工作的總體要求和五項重點任務(wù)。省價格監(jiān)督檢查局總結(jié)了今年工作和安排部署了20xx年的工作。對20xx年度市、州、地物價工作考核結(jié)果進行了通報表彰，對20xx年度全省物價工作先進單位和個人進行了表彰，對全省物價系統(tǒng)獲得國家發(fā)改委表彰的先進單位和個人進行了通報。貴陽市、銅仁地區(qū)、桐梓縣、麻江縣、織金縣在會上作了交流發(fā)言。會議達到了認清形勢、統(tǒng)一思想，增強信心、提振精神，明確任務(wù)、落實責(zé)任的預(yù)期目的。下面，就貫徹落實好這次會議精神講幾點意見：
    一、認清形勢、統(tǒng)一思想，準(zhǔn)確把握20xx年物價工作的總基調(diào)總目標(biāo)。
    20xx年，我省大力實施“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越”的主基調(diào)和工業(yè)強省、城鎮(zhèn)化帶動兩大主戰(zhàn)略，經(jīng)濟發(fā)展全面提速，生產(chǎn)總值預(yù)計增長15%，財政收入預(yù)計增長34%，同時價格總水平高位回落，1-11月漲幅低于全國0.3個百分點，實現(xiàn)了增長較快、物價趨穩(wěn)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和民生改善的好局面。但是，國際國內(nèi)形勢正在發(fā)生深刻變化，經(jīng)濟社會發(fā)展的不確定性、不穩(wěn)定性、不可持續(xù)的因素增多，經(jīng)濟和價格運行的國內(nèi)外環(huán)境日趨復(fù)雜，保持價格穩(wěn)定和深化價格改革的艱巨性、復(fù)雜性比以往任何時候都更加明顯。從國際上看，由于部分國家主權(quán)債務(wù)危機持續(xù)發(fā)酵，主要經(jīng)濟體經(jīng)濟增速明顯下滑，世界經(jīng)濟復(fù)蘇遭遇重大挫折。國際流動性持續(xù)充裕，地緣政治沖突不斷，石油等國際大宗商品價格異常波動的可能性較大。我國對外依存度較高的石油、鐵礦石、食用植物油、玉米等重要商品價格面臨的持續(xù)輸入性通脹壓力不可低估。從國內(nèi)看，我國經(jīng)濟發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾和問題仍很突出，經(jīng)濟增長下行壓力和物價上漲壓力并存。從省內(nèi)看，我省價格總水平從11月開始快速回落，但仍在高位運行，我省明年經(jīng)濟工作的總基調(diào)總目標(biāo)是穩(wěn)中求進、提速轉(zhuǎn)型，把實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中求快、快中保好、能快則快、又好又快作為明年經(jīng)濟工作的總要求，我省將繼續(xù)保持較高的經(jīng)濟增長速度，部分農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)仍然偏緊，煤、電、油、運以及土地等各種生產(chǎn)要素供應(yīng)仍然偏緊，支撐價格高位運行的因素仍然存在。
    面臨如此復(fù)雜多變的世情、國情和我省省情，我們必須準(zhǔn)確把握明年物價工作的總基調(diào)總目標(biāo)。根據(jù)我的學(xué)習(xí)思考，20xx年物價工作的總基調(diào)總目標(biāo)可以確定為：穩(wěn)中求進、服務(wù)發(fā)展、安定民生。“穩(wěn)”就是正確處理好速度、結(jié)構(gòu)、物價三者關(guān)系，把“保增長、穩(wěn)物價、轉(zhuǎn)方式、抓改革、惠民生、促和諧”有機結(jié)合起來，綜合施策確保物價總水平基本穩(wěn)定，全年漲幅控制在4%左右;“進”就是推進價格改革要取得新進展，強化價格監(jiān)管取得新成效，提升價格服務(wù)水平邁上新臺階;“服務(wù)發(fā)展”，就是主動服務(wù)擴大內(nèi)需和實體經(jīng)濟發(fā)展，充分運用價格杠桿推進經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展作出新貢獻;“安定民生”，就是積極探索和建立穩(wěn)價安民的長效機制，在保障和改善民生上有新舉措。
    二、理清思路、明確任務(wù)，全面落實明年價格監(jiān)管調(diào)控工作的各項任務(wù)。
    關(guān)于20xx年的工作，仁貴局長的工作報告已經(jīng)作了全面部署和詳細的闡述，通過學(xué)習(xí)，我的理解可概括為五句話：千方百計穩(wěn)物價、積極穩(wěn)妥推改革、強化監(jiān)管惠民生、大力整頓規(guī)秩序、夯實基礎(chǔ)上水平。
    千方百計穩(wěn)物價，就是通過落實惠農(nóng)價格政策和清費治亂措施促生產(chǎn)、暢流通、保供應(yīng)、安民生，同時加強監(jiān)測分析和調(diào)控引導(dǎo)，確保價格總水平基本穩(wěn)定。
    積極穩(wěn)妥推改革，抓住價格指數(shù)漲幅回落的有利時機，深化資源性產(chǎn)品價格和環(huán)保收費改革，按照國家發(fā)改委的部署，重點推行居民生活用電階梯式電價制度，在認真測算、充分論證方案和召開聽證會的基礎(chǔ)上將于6月1日起推行;繼續(xù)深化水價改革，簡化水份分類，條件具備的地區(qū)要積極推行居民生活用水階梯式水價制度和非居民用水超定額累進加價制度，加大水價調(diào)整成本公開力度。
    加強監(jiān)管惠民生，就是進一步完善社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤的聯(lián)運機制，實行價格補貼常態(tài)化、機制化;加強民生價格監(jiān)管，切實減輕群眾教育、醫(yī)療等方面支出負擔(dān)。
    大力整頓規(guī)秩序，就是強化市場價格監(jiān)管，大力開展專項檢查，加大反價格壟斷執(zhí)法力度，切實規(guī)范價格和收費秩序。
    強化基礎(chǔ)上水平，就是做好成本調(diào)查監(jiān)審、價格認證和價格信息服務(wù)工作;改進價格宣傳，正確引導(dǎo)社會預(yù)期;推進價格法制建設(shè)，實行依法行政;加強機構(gòu)隊伍建設(shè)，強化價格工作職能，提升工作水平。
    三、銳意進取、大膽探索，建立健全價格工作的長效機制。
    當(dāng)前，經(jīng)濟和價格運行的國內(nèi)外環(huán)境日趨復(fù)雜，穩(wěn)定價格水平、推進價格改革，強化價格監(jiān)管、改善價格服務(wù)，對于保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、保障和改善民生愈發(fā)重要。尤其是我國正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的過程中，價格運行將長期面臨農(nóng)副產(chǎn)品價格長期上漲的趨勢不可避免，資源性產(chǎn)品價格和土地、勞動力等要素價格以及環(huán)境保護成本長期上漲的趨勢不可避免這兩個不可避免的趨勢?！皟蓚€不可避免”充分說明了保持價格穩(wěn)定任務(wù)的長期性、艱巨性、復(fù)雜性，我們必須把應(yīng)對價格上漲作為長期戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好。同時，無論機構(gòu)怎么改和人員如何變，價格機制始終是市場機制的核心機制，始終是市場主體利益關(guān)系的調(diào)節(jié)器，對資源配置發(fā)揮基礎(chǔ)性的作用不會變，世界上任何國家政府都要對價格實行必要的監(jiān)管調(diào)控。保持價格總水平基本穩(wěn)定被列為我國宏觀調(diào)控的四大目標(biāo)之一。因此，加強價格監(jiān)管將是一項長期的任務(wù)，也是各級政府的一項長期職能。我們必須立足當(dāng)前、著眼長遠，增強戰(zhàn)略思維、辯證思維和創(chuàng)新思維能力，建立健全長效機制、充分發(fā)揮價格監(jiān)管職能作用、提升價格工作水平，是當(dāng)前和今后一段時期價格工作的重要任務(wù)。
    一是著力構(gòu)建穩(wěn)價安民的長效機制。各地要主動作為、不等不靠，開拓創(chuàng)新、大膽探索，并注意總結(jié)經(jīng)驗，如認真總結(jié)完善加強價格調(diào)節(jié)基金征管增強調(diào)控能力、完善社會和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上鉤的聯(lián)動機制、穩(wěn)定菜籃子價格的平價商店流通設(shè)施生產(chǎn)基地三項建設(shè)、穩(wěn)定生豬生產(chǎn)防止價格大幅波動的預(yù)案措施、建立重要商品價格信息定期發(fā)布等方面穩(wěn)價安民各項工作，將取得突破、行之有效的措施上升到政策和法律層面，將穩(wěn)價安民的政策由臨時性、應(yīng)急性措施轉(zhuǎn)向長期性、制度性的體制機制建設(shè)，不斷提高價格調(diào)控的前瞻性、針對性、有效性。
    二是構(gòu)建推進價格改革的長效機制。目前，95%以上的商品和服務(wù)價格都已經(jīng)由市場形成，政府直接管理價格所占比重不到5%，但這些都關(guān)系到國計民生和經(jīng)濟社會發(fā)展全局。推進改革涉及多方面的利益調(diào)整，協(xié)調(diào)的難度很大，都是難啃的“硬骨頭”。石油、電力等資源領(lǐng)域，供水、供熱、教育、醫(yī)療等公用事業(yè)和公益性服務(wù)領(lǐng)域，鐵路、電信、銀行等壟斷行業(yè)的價格改革滯后于經(jīng)濟發(fā)展的需要。推進這些行業(yè)的價格改革，是促進資源節(jié)約和環(huán)境保護，促進社會公平分配，促進科學(xué)發(fā)展、社會和諧的重要舉措。同時，也是我們在工作中繞不過去的“關(guān)口”，必須立足當(dāng)前、著眼長遠，以建立長效機制為抓手，統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施。
    推進價格改革，切實做好三方面工作：首先，要著力建立科學(xué)決策機制。要進一步完善政府制定價格行為規(guī)則，健全成本監(jiān)審、價格聽證、專家評審、征求意見、集體審議和價格公示等制度，使改革方案的制定有章可循、有據(jù)可依。其次，要把握好改革的時機、節(jié)奏和力度，積極穩(wěn)妥地推進改革。既要考慮經(jīng)濟發(fā)展需求，也要考慮社會承受能力。既不能因價格總水平較高就停止改革，也不能期望價格總水平比較低時集中推出改革措施。實踐證明，在通貨膨脹時期，社會通脹預(yù)期較強，推進改革難度較大;而在物價水平較低時，企業(yè)信心不足、投資意愿不強，社會承受能力較弱，推進價格改革往往更難下決心。因此，一定要按照有利于促進發(fā)展、保障供應(yīng)、改善民生的原則，選擇好出臺的時機;也要按照先易后難、先急后緩的次序，安排好出臺的節(jié)奏;還要按照兼顧社會承受能力和市場需求的要求，把握好改革的力度。第三，要著力建立完善利益調(diào)節(jié)機制。推進價格改革要與財稅、收入分配、社會保障等其他方面的改革協(xié)調(diào)推進，完善改革的配套措施，將改革的負面影響減小到最低限度。要完善資源稅費、特別收益金、價格調(diào)節(jié)基金、轉(zhuǎn)移支付、價格補貼等利益調(diào)節(jié)機制，防止價格調(diào)整造成新的利益分配格局不平衡，防止過多地增加公益行業(yè)和困難群體的負擔(dān)。
    三是構(gòu)建價格事業(yè)健康發(fā)展的長效機制。實踐證明，在市場經(jīng)濟條件下，盡管政府直接定價的品種減少了，但是研究分析市場變化，加強價格調(diào)控，規(guī)范價格行為，維護價格秩序，安定群眾生活的工作不是減少了，而是增多了，尤其是市場價格行為監(jiān)管和反壟斷、反欺詐、反暴利、反傾銷的工作更加突出;價格調(diào)控監(jiān)管的任務(wù)不是減輕了，而是更加繁重了。我們要正確認識市場經(jīng)濟條件下政府調(diào)控與市場調(diào)節(jié)的關(guān)系，找準(zhǔn)價格工作職能定位，創(chuàng)新工作方式方法,構(gòu)建價格監(jiān)管的長效機制。必須更加注重發(fā)揮系統(tǒng)合力。價格工作面臨的形勢日趨復(fù)雜，價格和收費管理、監(jiān)測調(diào)控、監(jiān)督執(zhí)法、成本調(diào)查監(jiān)審、價格認證及價格服務(wù)等各個方面不僅要在各自的領(lǐng)域更加精細、更加深入、更加專業(yè)地做好工作，也要更加緊密地團結(jié)起來，圍繞價格工作的中心任務(wù)，相互支持、相互配合，形成系統(tǒng)合力，發(fā)揮整體優(yōu)勢?！坝袨椴庞形弧薄ＲM一步鞏固價格職能地位，必須著力解決群眾關(guān)心的熱點難點問題。只有著力解決群眾關(guān)心的熱點難點問題，讓人民群眾滿意、讓黨和政府放心，價格部門才有職能，價格工作才有位置、價格事業(yè)才能更加興旺發(fā)達。
    創(chuàng)新是保持旺盛活力、實現(xiàn)事業(yè)發(fā)展的不竭動力。我們要根據(jù)形勢發(fā)展變化，大膽創(chuàng)新，豐富價格監(jiān)管和調(diào)控手段，拓展監(jiān)管調(diào)控領(lǐng)域?！胺彩骂A(yù)則立，不預(yù)則廢”。要創(chuàng)新價格管理理念，加強頂層設(shè)計和統(tǒng)籌規(guī)劃，跳出過去的老框框、老方法，構(gòu)建符合現(xiàn)代市場經(jīng)濟要求的，有激勵、有約束的價格機制。
    四、夯實基礎(chǔ)、強化責(zé)任，不斷提升全省價格工作水平。
    一是加強成本調(diào)查監(jiān)審、價格認證和價格信息服務(wù)工作，大力推進價格信息化建設(shè)。
    二是改進價格宣傳，為價格工作營造良好的輿論環(huán)境。三是加強法制建設(shè)，推進依法行政，強化依法行政意識，切實規(guī)范權(quán)力運行機制。
    四是加強機構(gòu)隊伍建設(shè)，整合物價工作力量。此次機構(gòu)改革，市、縣級物價機構(gòu)和物價工作職能受到不同程度的削弱。物價部門單獨設(shè)立的，要做到內(nèi)設(shè)機構(gòu)合理設(shè)置，人員配備不減少，領(lǐng)導(dǎo)力量不削弱。物價部門合并到發(fā)展改革部門的，必須設(shè)立必要的價格工作機構(gòu)和配備數(shù)量足夠的人員，物價工作原則上由一名領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一分管，真正做到由一名相對固定的領(lǐng)導(dǎo)分管、有內(nèi)設(shè)機構(gòu)承辦物價工作業(yè)務(wù)、有足夠數(shù)量的人員辦事尤其是行政執(zhí)法人員配備必須適應(yīng)價格行政執(zhí)法的需要。中央下達的物價工作專項編制必須專項用于物價工作，被擠占挪用的必須歸位。
    五是加強物價干部培訓(xùn)，著力提升業(yè)務(wù)水平。
    六是切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，認真貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和《價格行政執(zhí)法人員廉潔自律規(guī)定》，強化全省物價系統(tǒng)廉政建設(shè)。
    七是強化物價監(jiān)管調(diào)控的地方責(zé)任。充分發(fā)揮市場價格調(diào)控聯(lián)席會議制度的作用，繼續(xù)實行價格總水平和鮮菜價格漲幅排名通報制度。
    分組討論時，與會代表反映的意見和建議，我們將認真進行疏理，交各處室進行研究答復(fù)和解決。
    元旦、春節(jié)即將來臨。全省各級價格主管部門要切實加強市場價格監(jiān)管，為人民群眾過上一個安樂祥和的元旦春節(jié)營造良好的價格環(huán)境。
    最后祝同志們在新的一年里身體健康、工作順利、平安幸福!
    全省防汛工作會議上的講話篇三
    同志們：
    這次會議的主要任務(wù)是，深入研究分析我省今年汛情旱情形勢，安排部署下一步防汛抗旱工作。剛才，省水文局、氣象局、國土資源廳、遵義市、石阡縣政府匯報了有關(guān)情況，遠坤副省長作了講話，講得很好，希望大家要抓好落實。下面，我再強調(diào)三點意見。
    第一點，保持清醒認識，切實增強做好今年防汛抗旱工作的責(zé)任感、緊迫感。
    從剛才匯報情況來看，我省今年防汛抗旱形勢不容樂觀，各地各有關(guān)部門一定要有清醒的認識，保持高度警覺，防患未然，扎實應(yīng)對。
    一是要深刻認識今年防汛抗旱工作的重要性。今年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，是決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝同步小康的起步之年。當(dāng)前，國際國內(nèi)經(jīng)濟下行，我省穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革的任務(wù)也十分繁重。全省上下正集中精力推進大扶貧、大數(shù)據(jù)的戰(zhàn)略行動。全面推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。一旦這時發(fā)生特大水旱災(zāi)害，各級人力、財力、精力都不得不轉(zhuǎn)到搶險救災(zāi)上去，勢必會影響來之不易、持續(xù)向好的發(fā)展勢頭，勢必會導(dǎo)致部分群眾因災(zāi)致貧、因災(zāi)返貧，勢必會延緩易地扶貧搬遷等重點工程進度。因此，做好今年防汛抗旱工作，確保防洪安全、供水安全和糧食安全，對保障人民生產(chǎn)生活秩序、保持社會和諧穩(wěn)定、保證經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展極為重要，事關(guān)全省發(fā)展大局。
    二是要深刻認識今年防汛抗旱工作的嚴(yán)峻性。始于20xx年9月厄爾尼諾事件已成為1951年有觀測記錄以來持續(xù)時間最長、強度最大的同類事件，其特征與1998年誘發(fā)長江特大洪水災(zāi)害的超強厄爾尼諾事件高度相似。長江防總預(yù)測，今年夏季長江流域汛期發(fā)生大洪水的可能性較大。我省位于長江上游，情況同樣比較嚴(yán)峻。一季度，全省平均降水124.7毫米，較常年同期偏多20%;4月，我省東南部出現(xiàn)強降雨天氣，黔東南州天柱縣發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害，損失達20xx萬元;根據(jù)預(yù)測，5至7月，我省雨水相對集中，局部地區(qū)洪澇災(zāi)害較重;盛夏我省東北大部有中等強度伏旱。春汛來勢之猛、入汛時間之早、汛期持續(xù)之長是近年來罕見的。
    三是要深刻認識今年防汛抗旱工作的緊迫性。我省地形地貌特殊，屬喀斯特地貌發(fā)育區(qū)和山洪地質(zhì)災(zāi)害、干旱災(zāi)害多發(fā)區(qū)，是近年來全國遭受水旱災(zāi)害損失最重的省份之一?！啊币詠恚沂∷ㄔO(shè)取得很大成就，但防汛抗旱整體水平仍然不高，部分江河缺乏流域性防洪控制工程、中小河流和小型水庫防御標(biāo)準(zhǔn)偏低、城市防洪排澇能力不足等問題還比較突出。目前，全省尚有144座病險水庫亟待治理、183座在建骨干水源工程面臨安全度汛的壓力，防汛時間緊迫。我們必須把困難考慮得嚴(yán)峻一些，把應(yīng)對措施準(zhǔn)備得充分一些，面對極端災(zāi)害時才能有條不紊、臨陣不亂。
    二、緊盯重點任務(wù)，全力以赴抓好防汛抗旱的各項工作。
    全省各地各有關(guān)部門要以對黨、對國家、對人民高度負責(zé)的態(tài)度，按照國家防總和省委省政府的決策部署，立足防大汛、抗大旱、搶大險、救大災(zāi)，牢固樹立問題導(dǎo)向和底線思維，堅持以人為本、依法防控、科學(xué)防控、群防群控，有力有序有效地做好各項工作，確保大江大河、大中型水庫和大中小城市防洪安全，確保城鄉(xiāng)居民生活用水安全，力保中小河流和小型水庫安全度汛，努力滿足生產(chǎn)和生態(tài)用水需求，為“十三五”開好局起好步提供有力保障。
    一是要扎實做好汛前準(zhǔn)備工作。主汛期給我們留下的時間已經(jīng)十分有限，各地各有關(guān)部門一定要把防汛抗旱各項準(zhǔn)備工作抓得緊而又緊、實而又實。要認真組織開展全方位、多層次、寬領(lǐng)域、廣覆蓋的防汛抗旱檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要逐一及時進行整改，確保不留死角、不留隱患。要加快病險工程除險加固、水毀工程修復(fù)、應(yīng)急度汛工程建設(shè)，在建工程要迅速完工，汛前不能完工的要落實安全度汛措施。要強化監(jiān)測預(yù)報預(yù)警工作，加強信息共享與預(yù)警聯(lián)動，提高預(yù)報精準(zhǔn)度、延長預(yù)見期;要密切監(jiān)測雨情、水情、災(zāi)情，不斷優(yōu)化調(diào)度方案，為防汛抗旱提供可靠決策依據(jù)。
    二是要確保江河防汛安全。我省河流均為山區(qū)雨源型河流，一遇暴雨河流水位極易猛漲。因此，江河始終是我省防汛工作的重點。要科學(xué)調(diào)度江河湖庫控制工程，綜合運用攔、蓄、排、引、提、調(diào)等措施，有效化解洪水風(fēng)險，減輕防洪壓力。對江河沿岸易受洪水威脅的村鎮(zhèn)，要制定并落實緊急疏散撤離預(yù)案和準(zhǔn)備措施，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。要嚴(yán)格落實險工險段和重要部位24小時專人值守制度，關(guān)鍵時期加派人手、加密頻次，做到早發(fā)現(xiàn)、早排險。
    三是要全力保障水庫安全度汛。近幾年，我省大力實施水利建設(shè)“三年會戰(zhàn)”，但水庫安全基礎(chǔ)仍不牢固。3月末，國家防總檢查我省防汛工作時就指出，貴州的在建工程多、未經(jīng)洪水考驗工程多，安全度汛的困難也多。我們一定要高度重視，抓緊研究制定有效防范措施。要抓緊修訂水庫調(diào)度運用和應(yīng)急搶險各類預(yù)案，不斷完善運行管護制度，突出抓好病險、在建水庫和水電站的防洪安全管理，逐一明確防汛行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、防汛指揮調(diào)度權(quán)限。要切實強化汛期值守和巡壩查險，發(fā)現(xiàn)險情果斷決策、及時搶護、科學(xué)處置，提前轉(zhuǎn)移下游群眾。要嚴(yán)格執(zhí)行水庫調(diào)度規(guī)程，加強水庫安全蓄水管理;進入主汛期后，仍存在病險或正在施工的水庫，要降低水位甚至空庫運行，避免垮壩失事，堅決守住安全底線。今年雨多、水多，也可能災(zāi)多，對我們水利工程是考驗，對我們水利工程調(diào)度落實情況也是檢驗。
    四是要大力加強山洪等地質(zhì)災(zāi)害的防御。我省一旦發(fā)生洪澇災(zāi)害，極易誘發(fā)山洪、泥石流、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害。從歷史經(jīng)驗來看，我們洪水引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害所導(dǎo)致的人民群眾生命財產(chǎn)損失，甚至超過洪水本身。各地要立即組織對山洪災(zāi)害隱患點和地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)點進行全面排查，加強集鎮(zhèn)、學(xué)校、旅游景點、易地扶貧搬遷安置點等重點區(qū)域的防范工作，杜絕發(fā)生群死群傷事件。要強化工程項目施工管理，對容易因暴雨誘發(fā)險情的礦山作業(yè)區(qū)、尾礦壩、公路橋梁在建工程、建筑垃圾消納場等，要按照屬地管理原則，督促落實責(zé)任人員和避險措施，確保工程和人員安全。
    五是要未雨綢繆做好救災(zāi)準(zhǔn)備。要抓緊落實防汛抗旱應(yīng)急隊伍，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方救援力量，確保發(fā)生險情時拉得出、用得上、能戰(zhàn)斗、打得贏;公安、武警、消防、民兵要全員備勤，協(xié)助地方黨委政府做好防汛抗旱工作。要從實戰(zhàn)要求出發(fā)，盡快補充省、市、縣三級儲備防汛搶險物資，強化防災(zāi)救災(zāi)后勤保障。要完善山洪等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、低洼易澇區(qū)、江河洪泛區(qū)、旅游景區(qū)等重點區(qū)域人員轉(zhuǎn)移安置預(yù)案，明確預(yù)報預(yù)警程序、人員轉(zhuǎn)移路線、臨時安置方案等，以村組為單位組織防御演練，對空巢老人、留守兒童等特殊群體給予格外關(guān)注。要加強救災(zāi)體系建設(shè)，加大救災(zāi)物資投入力度，確保一旦發(fā)生災(zāi)害，救助救濟的資金和物資在第一時間能夠發(fā)放到受災(zāi)群眾手中，努力盡快恢復(fù)生產(chǎn)，防止出現(xiàn)因災(zāi)致貧、因災(zāi)返貧。要力保重點環(huán)節(jié)，確保電力、通訊、機場、鐵路、公路等基礎(chǔ)設(shè)施安全，確保搶險物資通道安全，必要時采取封路、停課、停工、停業(yè)等非常措施，努力把損失降至最低。
    六是要著力抗旱保春耕保夏灌保供水。旱澇急轉(zhuǎn)是我省水旱災(zāi)害的一個顯著特征。今年以來，我省降水區(qū)域性差異明顯，安順、六盤水、黔西南等三市州偏少40%，發(fā)生干旱的可能性依然存在。這三個市(州)也是我省石漠化比較集中、面積比較大、農(nóng)村貧困群眾比較多的地方，要抓好防汛工作的同時，必須同步做好抗旱保春耕、保夏灌、城鄉(xiāng)供水等工作，確保重點地區(qū)、重要城市以及生態(tài)核心區(qū)的供水安全。要按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的要求，聚焦石漠化集中連片貧困地區(qū)，積極爭取國家水利定點扶貧和對口幫扶資源項目，加快農(nóng)村飲水安全鞏固提升、抗旱應(yīng)急水源工程項目落地建設(shè)，提升供水保障能力，幫助更多貧困群眾脫貧致富，減少因旱致貧返貧。
    七是要依托大數(shù)據(jù)技術(shù)提升防汛抗旱能力。要充分利用大數(shù)據(jù)、云計算、衛(wèi)星遙感等信息技術(shù)，推廣遠程監(jiān)控、電子探測、虛擬仿真等信息監(jiān)測手段，實現(xiàn)信息化與防汛抗旱深度融合。依托國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)平臺，打造覆蓋市州和重點縣區(qū)的異地視頻網(wǎng)絡(luò)、覆蓋重要水庫和水電站的防汛抗旱調(diào)度體系，推動監(jiān)測預(yù)警、資源調(diào)度、應(yīng)急管理等全過程數(shù)字化、信息化、智能化。要加快水利云建設(shè)、加強山洪災(zāi)害防治非工程措施、洪水風(fēng)險圖、防汛抗旱指揮系統(tǒng)和水文信息服務(wù)及國土資源云等應(yīng)用系統(tǒng)的資源整合，盡快實現(xiàn)防汛抗旱數(shù)據(jù)云存儲，提高預(yù)警預(yù)報的精準(zhǔn)度和時效性。這方面，數(shù)據(jù)要共享、互聯(lián)互通，及時發(fā)布，及時采取措施，啟動預(yù)案。
    三、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，加快形成防汛抗旱強大合力。
    抓好今年防汛抗旱各項工作，任務(wù)十分艱巨、責(zé)任也尤為重大，要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立環(huán)環(huán)相扣的任務(wù)鏈和責(zé)任鏈，確保防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)各項措施落細落小、落地落實。
    一是要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。省防汛抗旱指揮部辦公室要積極履行牽頭抓總職能，完善統(tǒng)一指揮、分工負責(zé)的工作機制，加強對防汛抗旱工作的組織、協(xié)調(diào)和調(diào)度，統(tǒng)籌各方抓好汛前準(zhǔn)備、工程管理、防洪調(diào)度、應(yīng)急演練、搶險救災(zāi)等各項任務(wù)。各成員單位要按照分工，各司其職，密切配合，通力合作，形成防汛抗旱救災(zāi)工作合力。氣象、水文部門要落實24小時值守制，加強汛期雨情水情全天候、全覆蓋、全過程預(yù)警研判，確保重大災(zāi)害性天氣和重大汛情第一時間發(fā)出預(yù)警信息。電信部門要確保汛期防汛抗旱通信暢通。發(fā)展改革、財政等部門要積極籌措資金，大力支持防汛抗旱工作。民政部門要認真做好救災(zāi)工作，妥善安置災(zāi)民生活。衛(wèi)生部門要搞好衛(wèi)生防疫準(zhǔn)備，確保災(zāi)后無大疫。公安部門要加強災(zāi)區(qū)治安管理，維護社會穩(wěn)定。國土資源部門要積極推動國土資源衛(wèi)星遙感圖、“國土資源云”和防汛抗旱工作深度融合，加強與各地各部門信息互聯(lián)互通和動態(tài)共享，確保汛情旱情險情災(zāi)情監(jiān)測監(jiān)控不遺漏一河一庫一山。現(xiàn)在有無人機航拍，如果出現(xiàn)災(zāi)情，及時去飛一飛、看一看，掌握現(xiàn)場真實情況。
    二是要加強責(zé)任制落實。要強化以行政首長負責(zé)制為核心的責(zé)任制。各市(州)、縣(市、區(qū)、特區(qū))政府要逐級簽訂責(zé)任書，落實并公布轄區(qū)內(nèi)江河、水庫、城市、尾礦庫等防汛抗旱責(zé)任人名單，建立一一對應(yīng)的任務(wù)鏈、責(zé)任鏈，切實將責(zé)任落實到工程建設(shè)、汛前準(zhǔn)備、隊伍組織、物資儲備、防汛調(diào)度、應(yīng)急搶險、人員轉(zhuǎn)移等各個方面。要及時組織新任職的防汛抗旱行政責(zé)任人上崗培訓(xùn)，提高水庫調(diào)度運用、險情應(yīng)急處置、人員轉(zhuǎn)移安置等指揮決策水平。有些地方班子換了，新上崗的要盡快學(xué)習(xí)培訓(xùn)熟悉情況。防汛抗旱第一責(zé)任人要親自動員、親自安排，親赴現(xiàn)場檢查指導(dǎo)，在搶險救災(zāi)關(guān)鍵時刻頂?shù)蒙先?、靠前指揮。
    三是要加強督促檢查。要健全防汛抗旱督查體系，加大對責(zé)任落實、汛前準(zhǔn)備、應(yīng)急處置、災(zāi)后重建以及專項工作的督查力度，確保每個風(fēng)險點都有人盯、每項工作都有人抓、每個受災(zāi)群眾都有人幫。要加大問責(zé)力度，對因思想麻痹、工作疏忽、責(zé)任不落實、工作不到位、處置失當(dāng)?shù)仍斐蓢?yán)重后果的，要依法依規(guī)追究責(zé)任。
    四是要加強宣傳培訓(xùn)。要加強與新聞媒體的溝通聯(lián)系，加大防汛抗旱宣傳力度，建立完善信息發(fā)布制度，正確引導(dǎo)輿論。要強化山洪、泥石流、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害防御知識的宣傳和培訓(xùn)，切實提高基層干部群眾防災(zāi)避災(zāi)、自救互救能力。
    還有一條，也是非常重要的。汛期，同時也是我省旅游旺季，大量游客到貴州來旅游。越是山青水秀的地方，洪澇災(zāi)害也不會少。因此，我們必須千方百計保障游客安全。因此，我們部門間要合作，要及時通過互聯(lián)網(wǎng)、手機、wifi等向游客發(fā)布雨情水情災(zāi)情信息，旅游景點預(yù)警。如果預(yù)測有大的災(zāi)害發(fā)生，要及時能夠組織游客轉(zhuǎn)移疏散。我們要對游客負責(zé)，凡是進入貴州旅游的游客，我們都有責(zé)任和義務(wù)保障他們的生命和財產(chǎn)安全。
    同志們，防汛抗旱時間緊迫，責(zé)任重于泰山，不容絲毫懈怠，各地各部門要按照中央和省委省政府的決策部署，盡職履責(zé)，扎實工作，全力做好各項防汛抗旱工作，確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全。
    我就講這么多，謝謝!
    全省防汛工作會議上的講話篇四
    防洪是在汛期進行防御和調(diào)度，利用防洪系統(tǒng)的各種措施，預(yù)防或減少洪水災(zāi)害。防洪是指在汛期利用防洪系統(tǒng)的各種措施，保衛(wèi)防洪工程，控制和調(diào)度洪水，保障保護區(qū)內(nèi)人民生命財產(chǎn)安全的工作。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
    同志們:我們:。
    (1)地理位置和氣候條件特殊，今年可能發(fā)生大洪水、大暴雨。我省跨江、淮、黃、海四大流域，位于南北氣候和山區(qū)向平原的兩個過渡帶，氣候和地理位置特殊，年降雨量的60%集中在6-9月的幾次降雨過程中，暴雨突然變大。從地形上看，西部山區(qū)是暴雨多發(fā)區(qū)，每遇暴雨，山洪直瀉平原，預(yù)見期短，周旋余地小，防洪決策和實施的難度很大，常常造成大面積洪澇災(zāi)害。建國以來，全省多次發(fā)生洪澇災(zāi)害，1991、1996年洪澇災(zāi)害記憶猶新;20xx年又發(fā)生了嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害，3次暴雨洪水集中在短短的22天內(nèi)，這在我省水文史上是少有的。據(jù)20xx年河南省汛期氣候會商的綜合意見分析，今年汛期我省大部分地區(qū)降水量較2002年偏多，豫北大市、商丘、周口、三門峽、洛陽四市及平頂山西部、開封東部比常年略偏多。因為降水的時間是空的。
    布不均，全省部分市、縣可能出現(xiàn)初夏旱，盛夏降水較為集中，局部地區(qū)可能出現(xiàn)洪澇。
    (二)黃河防汛面臨新的情況，形勢依然嚴(yán)峻。近幾年來，國家大幅度增加了黃河治理的投入，黃河防洪工程體系不斷完善，加之小浪底工程投入運用和下游堤防的加高培厚，使黃河防洪能力有了較大提高。但是由于我省黃河地處下游河段之首，地理位置特殊，河道形態(tài)復(fù)雜，洪水突發(fā)性強，防洪決策和實施周旋余地小，加之洪水泥沙長期內(nèi)難以得到根本解決，新情況、新問題又不斷出現(xiàn)，防汛形勢仍比較嚴(yán)峻。
    一是大洪水威脅依然存在。小浪底水庫雖可大大提高下游防洪標(biāo)準(zhǔn)，增加對洪水泥沙的調(diào)控能力，但不能控制其以下2.7萬平方公里的流域面積，其間入黃的伊洛河、沁河對黃河下游的威脅并沒有解除，歷史上伊洛河、沁河曾多次發(fā)生超過10000立方米每秒的大洪水。據(jù)計算，小浪底水庫投入運用之后，花園口站百年一遇洪峰流量仍有15700立方米每秒，十年一遇為10000立方米每秒。由于黃河河床逐年抬高，現(xiàn)在即使發(fā)生6000-8000立方米每秒的洪水，都可能比1982年15300立方米每秒洪水造成的災(zāi)害還要大，防守難度更大，所以黃河防洪將是一項長期而艱巨的任務(wù)。
    二是地上懸河的性質(zhì)沒有改變，“二級懸河”形勢加劇，威脅堤防安全。我省河道是黃河下游泥沙淤積的主要河段，是典型的“地上懸河”。由于河床抬高，現(xiàn)在同流量的水位比50年前高3一4米，“96·8”洪水期間，花園口站7600立方米每秒的洪水水位卻比1958年22300立方米每秒洪峰流量的水位高0.91米。目前的懸河形勢，即使在小浪底水庫運用若干年后，平均沖深在2米左右，河南河段仍然是地上懸河。尤其是自1982年以來，黃河沒有發(fā)生較大洪水，泥沙集中淤積在主河槽內(nèi)，槽高灘低堤根洼，“二級懸河”形勢加劇，河槽過洪能力明顯降低，中小洪水漫灘機率大大增加，小水就能造成大災(zāi)。同時，我省黃河河勢游蕩多變，若遇洪水，原陽、封丘、長垣、濮陽、蘭考等河段都有發(fā)生順堤行洪的可能，中常洪水大堤出險的可能仍然存在。
    三是堤防工程年代久，隱患多。我省黃河?xùn)|壩頭以上河道屬于明清故道，堤防已有600多年歷史，東壩頭以下也有150年的歷史，而且這些堤防是在歷代民埝的基礎(chǔ)上經(jīng)多次加修形成的，堤基座落在黃河沖積層上，土質(zhì)多是砂壤土、粉細沙，堤身和堤基存在著許多隱患和薄弱環(huán)節(jié)，臨水時易造成滲漏、管涌等重大險情，防守稍有不慎，就會釀成大禍。同時，我省黃河還有299公里河道內(nèi)控導(dǎo)工程不完善，河勢流路得不到有效控制，極易出現(xiàn)“橫河、斜河、滾河”，對堤防構(gòu)成重大威脅。沁河作為黃河下游的重要支流和洪水的主要來源區(qū)之一，堤防防洪標(biāo)準(zhǔn)僅為20年一遇，堤身存在許多隱患，如遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水，威脅較大。
    四是黃河灘區(qū)人口多，遷安難度大。我省黃河灘區(qū)居住人口達106萬，目前避洪設(shè)施只能解決中常洪水時部分群眾的避洪問題，若遇大洪水，灘區(qū)群眾需要全部遷出，洪水預(yù)見期僅十幾個小時，在這樣短的時間內(nèi)完成上百萬群眾的轉(zhuǎn)移非常困難。保障黃河灘區(qū)群眾的生命安全依然是我省黃河防洪的重要任務(wù)。
    五是黃河在河南河段決口危害最為嚴(yán)重。假若黃河在河南段決口，決溢范圍會波及冀、魯、豫、皖、蘇五省。洪泛可能影響面積達12萬平方公里，人口8510萬人，京廣、隴海等主要鐵路、公路干線及開封、新鄉(xiāng)等城市可能被沖毀，生態(tài)環(huán)境將長期難以恢復(fù)。這種危害程度是其他河流和黃河其他河段都無法相比的。
    (三)現(xiàn)有的防洪工程體系薄弱，抗御洪澇災(zāi)害能力低。近年來，盡管各級財政增加了投入，加快了防洪工程建設(shè)，但由于歷史欠帳多，從整體看，全省抗御洪澇災(zāi)害的能力不高，而且這種狀況在短時間內(nèi)難以有較大改變，防汛任務(wù)仍非常艱巨。一是河道防洪標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低，險工隱患多。我省大部分河道的防洪標(biāo)準(zhǔn)只有10一20年一遇，部分低于5年一遇。河道堤防險工隱患多，在2000年汛期4次暴雨洪水中又遭重創(chuàng)，水毀工程沒有完全修復(fù)。全省2400多座穿堤涵閘中有1/3存在病險問題，直接影響堤防安全。二是部分河道淤積嚴(yán)重，導(dǎo)致河道過流能力下降，防洪標(biāo)準(zhǔn)降低，出現(xiàn)“中流量、高水位、重災(zāi)害”的不利局面。賈魯河、天然文巖渠等河道疏浚清淤難度大，堤防單薄，漫堤行洪和堤防潰決的危險依然存在。三是水庫病險問題突出。全省4座大型水庫、45座中型水庫和739座小型水庫存在病險問題，目前還在帶病運行。四是部分重點防洪河道缺乏必要的控制工程。我省淮河、浚河、北汝河上游為常遇暴雨中心，目前缺乏必要的水庫控制工程，不能有效控制洪水，下游防守壓力大。五是行滯洪區(qū)安全建設(shè)不完善。尤其是海河流域滯洪區(qū)缺乏必要的分洪、退水控制工程，分洪運用時需要采取臨時扒口措施，實施難度大，時機難以掌握，易加重洪澇災(zāi)害損失。
    (四)城鎮(zhèn)和行業(yè)防洪設(shè)施建設(shè)滯后，問題突出。我省城鎮(zhèn)防洪的突出問題是，部分城鎮(zhèn)沒有制定防洪規(guī)劃，沒有把防洪設(shè)施納入城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃同步實施。有些地方甚至平溝填湖，以犧牲防洪排水能力為代價搞城鎮(zhèn)建設(shè);個別地方在河灘或行洪區(qū)內(nèi)建設(shè)集貿(mào)市場，加重了城鎮(zhèn)防洪的壓力。部分領(lǐng)導(dǎo)對城市防洪工作重視不夠，對防洪工程舍不得投入，防洪基礎(chǔ)設(shè)施差，標(biāo)準(zhǔn)低;一些城市沒有制定防洪除澇措施，防洪責(zé)任制不落實;在行業(yè)防汛上，一些地方和部門的領(lǐng)導(dǎo)對行業(yè)防汛的重要性認識不足，防汛責(zé)任制不落實，不少單位，特別是一些位于山區(qū)的工礦企業(yè)沒有制定防汛預(yù)案，缺乏必要的防洪安全防范設(shè)施，沒有落實防汛隊伍和物資準(zhǔn)備，一旦發(fā)生暴雨洪水，將造成重大損失。
    (五)部分干部群眾水患意識淡薄，麻痹思想和僥幸心理嚴(yán)重。近年來，通過加強宣傳，加上一些地方連續(xù)遭受洪水的教訓(xùn)，干部群眾的防汛抗洪意識和水患意識有所增強。但是，就我省整體來說，人們的水患意識遠未達到防御大洪水的要求，僥幸心理和麻痹松勁情緒仍不同程度地存在，有的還相當(dāng)嚴(yán)重。尤其是近幾年來出現(xiàn)的連續(xù)干旱和小浪底工程的投入運用，使得部分干部群眾對暴雨洪水的突發(fā)性和災(zāi)害性認識不足，防汛意識比較淡薄。個別地方的領(lǐng)導(dǎo)對防汛工作認識不到位，實際措施少，抓落實差，該解決的問題沒有解決。有些地方?jīng)]有制定必要的防洪預(yù)案，有的雖然制定了防洪預(yù)案，但可操作性不強，且缺乏必要的物資準(zhǔn)備和隊伍組織，出現(xiàn)問題容易措手不及。有的地方對防汛檢查不深入、不細致，搞形式走過場，敷衍塞責(zé)。
    (六)群防隊伍組織難度大。群眾防汛搶險隊伍是我省抗洪搶險的基本力量。近年來，大量農(nóng)村青壯年勞力涌向城市或外出打工、經(jīng)商，造成農(nóng)村抗洪搶險力量嚴(yán)重削弱;有些地方對群防隊伍雖然登記造冊、建立檔案，但人員不落實;有的地方雖然組織了群防隊伍，但缺乏必要的抗洪搶險技術(shù)和實戰(zhàn)經(jīng)驗，如不加強演練，出現(xiàn)問題時將束手無策、貽誤戰(zhàn)機。形勢的變化，給群防隊伍的組織帶來一些新情況、新問題，給組織群眾參加抗洪搶險帶來了很大困難。此外，今年由于政府換屆，行政首長和部門領(lǐng)導(dǎo)變動較大，部分新任領(lǐng)導(dǎo)干部熟悉情況尚需一個過程，這是今年防汛抗洪工作值得重視的新情況。以上問題，我們一定要高度重視，認真研究，采取切實措施予以解決。
    黃河防汛涉及千百萬人民生命財產(chǎn)的安全，歷來是全國防汛的重點，是我省防汛的重中之重。按照國家防總的要求，今年我省黃河防汛的總目標(biāo)是：確?；▓@口站發(fā)生2.2萬立方米每秒洪水大堤不決口;遇特大洪水要盡最大努力，采取一切措施縮小災(zāi)害;通中常洪水，強化調(diào)度措施，減小灘區(qū)損失。為實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們一定要突出重點，主攻難點，扎扎實實做好以下六項工作：
    (一)加快防洪工程建設(shè)進度，提高現(xiàn)有工程抗洪能力。要對近年新修的河道工程落實人力、料物，做好搶險準(zhǔn)備，保證中常洪水不垮壩。部分重要險點、險段、險閘，汛前難以處理的，要落實防守責(zé)任，做好應(yīng)急搶護準(zhǔn)備。要把防洪工程建設(shè)作為重點任務(wù)，加快施工進度，確保按計劃完工。應(yīng)急度汛工程要強化措施，確保在大汛到來之前完成。當(dāng)前要抓緊對前段查出的險點隱患進行處理，務(wù)必在汛前完成。要嚴(yán)格實行責(zé)任制，如果哪個地方因占地補償、社會秩序等原因影響開工和施工進度，當(dāng)?shù)卣擃I(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;非上述原因不能按時完成任務(wù)的，當(dāng)?shù)睾觿?wù)部門要負組織實施責(zé)任。各防汛督察組要繼續(xù)把黃河應(yīng)急度汛工程作為督查的重要內(nèi)容，逐項督查督辦。要加快鄭州至開封黃河標(biāo)準(zhǔn)化提防建設(shè)步伐，凡與這項工程有關(guān)的市和縣要全力支持堤防標(biāo)準(zhǔn)化項目建設(shè)，重點解決好與項目緊密相關(guān)的土地占用、群眾搬遷等問題，確保工程按期完成。
    黃委會已決定在濮陽南小堤至彭樓河段啟動“二級懸河”治理試驗工程，疏浚河槽，淤填堤河，淤堵治理串溝。這項工程，是黃河“二級懸河”治理由對策研究轉(zhuǎn)向?qū)嵺`探索的一件大事，對我省其他河段“二級懸河”治理具有示范意義，對改善灘區(qū)地形地貌、改善灘區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件，促進灘區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展都將起到促進作用。省政府對此工程高度重視，專門聽取了工程實施匯報，要求今年7月10日前完工，時間緊任務(wù)重。濮陽市要積極配合河務(wù)部門做好宣傳工作，切實協(xié)調(diào)處理好施工占壓地和社會治安等問題，創(chuàng)造良好的施工環(huán)境，并做好工程完工后有關(guān)交接和管理工作，確保試驗工程順利實施并按期完成，為今后我省爭取投資、加快“二級懸河”治理步伐打好基礎(chǔ)。
    (二)加強防汛隊伍建設(shè)，備足防汛搶險物資。沿黃各級政府要根據(jù)防汛任務(wù)的大小，組建防汛搶險隊伍，備足防汛搶險物資;要教育廣大干部群眾，保黃河、守堤防是義不容辭的責(zé)任和義務(wù)，特別是在抗洪搶險的緊急關(guān)頭，要服從命令，聽從指揮，無條件上陣。縣、鄉(xiāng)、村三級都要在汛前建立起以黨團員為骨干、青年民兵為基礎(chǔ)的群防隊伍，做到定領(lǐng)導(dǎo)、定人員、定任務(wù)、定工程、定崗位，并層層簽訂防汛責(zé)任合同。河務(wù)部門要組織好骨干培訓(xùn)和戰(zhàn)術(shù)演練，重點搞好亦工亦農(nóng)搶險隊伍建設(shè)，絕不能出現(xiàn)有名無人、有人無技能的空檔情況。要確保抗洪搶險隊伍在緊要關(guān)頭拉得出、搶得上、守得住。沿黃各市、縣要發(fā)揮工礦、建筑、運輸?shù)绕笫聵I(yè)單位的機械和勞力優(yōu)勢，建立必要的抗洪搶險后備隊，由各級防汛指揮部在抗洪搶險時統(tǒng)一調(diào)遣。要進一步加強軍民聯(lián)防，及時向當(dāng)?shù)伛v軍通報雨情、水情、工情，共同搞好抗洪搶險。專業(yè)防汛隊伍和機動搶險隊要不斷加強正規(guī)化現(xiàn)代化建設(shè)，推廣應(yīng)用搶險新技術(shù)、新材料、新設(shè)備，增強快速反應(yīng)能力，提高抗洪搶險的科技含量和實戰(zhàn)能力。
    黃河防汛搶險物資由國家、部門和群眾籌集，其中專用的防汛物資和設(shè)備，河務(wù)部門要抓緊進行補充和檢修，確保物料儲備達到計劃的100%，設(shè)備完好率達到100%。國家的專項防汛物資，要全力組織調(diào)運到位。群眾備料仍按“備而不集，用后付款”的辦法，逐村逐戶登記造冊，做到隨用隨到，保證需要?？购閾岆U緊急時，各地對防汛物資要做到用什么給什么，先記帳后結(jié)算，確?？购閾岆U物資的供應(yīng)。
    (三)切實做好灘區(qū)、分滯洪區(qū)群眾的遷安救護準(zhǔn)備工作。1996年黃河僅發(fā)生7600立方米每秒洪水，我省黃河灘區(qū)幾乎全部上水，30多萬人上提避難，教訓(xùn)十分深刻。今年各級灘區(qū)、行滯洪區(qū)政府及河務(wù)、民政、衛(wèi)生等部門，要分別對不同等級洪水做出多套避洪、撤遷方案。撤遷時先撤哪些村莊，走哪條道路，車船怎么落實，撤到什么地方，生活醫(yī)療怎么保障，秩序由誰維持，信息如何發(fā)布，負總責(zé)的是誰，任務(wù)分解到哪些部門和單位完成，都要至做出安排。根據(jù)今年的撤遷方案，遷安救護明白卡要再檢查、再落實，做到家喻戶曉，真正把遷安救護的各項措施落實到位。一旦發(fā)生大洪水，國務(wù)院下令要運用北金堤滯洪區(qū)時，要堅決執(zhí)行命令，保證洪水分得進，人員撤得出。各級都要圍繞保人、救人的目標(biāo)開展工作，這是抗洪搶險的重中之重，無論黃河發(fā)生何種供水、何種危急情況，都要確保灘區(qū)、滯洪區(qū)人員能夠及時安全撤出。
    (四)進一步修訂、細化現(xiàn)有防汛方案、預(yù)案。我省整體性的黃河防汛方案和各類洪水防守預(yù)案，是省防指按照防汛工作正規(guī)化、規(guī)范化的要求，根據(jù)我省防汛實際情況制定的，必須堅決貫徹執(zhí)行，確保落實到位。在此基礎(chǔ)上，各地要緊密結(jié)合本地實際，研究制訂自己的防汛方案和超標(biāo)準(zhǔn)洪水防守預(yù)案;對重點堤段、重點險工和險段的防守方案和搶護措施要細化，盡可能對各種供水情況下出現(xiàn)的險情做到心中有數(shù)，處置得當(dāng)。還要結(jié)合小浪底運用后下游河床沖淤和工程變化出現(xiàn)的新情況、新問題，對今年可能發(fā)生的洪水、險情進行預(yù)測和演算，做到方案、預(yù)案切合實際，適應(yīng)抗洪搶險實戰(zhàn)需要。要按照分級負責(zé)的原則，將方案、預(yù)案的內(nèi)容分解落實到有關(guān)責(zé)任部門和責(zé)任人員。
    (五)嚴(yán)密監(jiān)視雨情、水情、工情，遇險早搶快搶。近些年，我省黃河河道新修工程多，加上大多數(shù)險工、控導(dǎo)工程根石淺、坡度陡，主流沖刷極易出險，搶護難度很大。小浪底水庫發(fā)揮調(diào)節(jié)洪水作用后，隨著清水下泄，河道下切，河勢變化將進一步加劇。根據(jù)三門峽水庫初期運用的經(jīng)驗，1961年花園口站最大流量僅為6300立方米每秒，由于清水下泄，造成大量灘地坍塌，多處控導(dǎo)工程被沖垮，從近兩年小浪底運用情況看，明顯造成河道沖刷下切，出險增多。為此，沿黃各級政府及河務(wù)部門要嚴(yán)格實行巡堤查險責(zé)任制，對河勢變化進行嚴(yán)密觀測。黃河各級防辦要實行24小時值班制度，密切注視雨情、水情和工情，及時反饋信息，決不允許有脫崗現(xiàn)象發(fā)生，要使上級領(lǐng)導(dǎo)及時了解掌握防汛動態(tài)，進行決策指揮，在緊急狀況下，實行全員崗位責(zé)任制。所有機動搶險隊要嚴(yán)陣以待，隨時做好跨區(qū)搶險的準(zhǔn)備，保證險情隨時發(fā)現(xiàn)，隨時處置，早搶險，搶小險，務(wù)求每戰(zhàn)必勝。
    (六)采取有力措施，清除河道行洪障礙。黃河灘區(qū)是黃河行洪區(qū)，但近年來，人與水爭地的現(xiàn)象突出，灘區(qū)生產(chǎn)堤、河槽內(nèi)高桿作物和林木種植縮窄了河道的行洪斷面，加速河槽淤積，是“二級懸河”形成、抬高水位的主要原因之一，不僅增大了黃河堤防的防洪壓力，也對灘區(qū)群眾安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。為防御大洪水的發(fā)生，必須清除河道障礙，要按照“誰設(shè)障，誰清除”的原則，責(zé)令設(shè)障者限期清除，一定要吸取湖北武漢“外灘花園”事件的教訓(xùn)。會后黃河防辦要組織人力對設(shè)障情況進行認真排查，對清障不力和設(shè)新障的要進行通報批評，并責(zé)令限期糾正。
    今年，我省的防汛工作要繼續(xù)貫徹執(zhí)行“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的方針，在死保黃河度汛安全的同時，切實做到在規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，主要河道堤防不決口，大中型水庫不垮壩，平原排水暢通，大中城市、工礦企業(yè)保安全，主要交通干線正常運行;遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水有切實的防御措施，最大限度地減輕災(zāi)害損失。為此，要重點抓好以下八項工作：
    (一)堅持“以防為主”的方針，切實搞好汛前檢查。各市、縣(市、區(qū))要抓緊汛前的有限時間，組織力量對防洪除澇工程及水文通訊設(shè)施及其他有防汛任務(wù)的部位再進行一次全面的檢查，對查出的問題要認真分析研究，限期處理;對一時難以處理的險點隱患，要明確責(zé)任，制定度汛措施，備足防汛料物，做到主動防范。要采取果斷措施，堅決遏制在河道管理范圍內(nèi)亂采砂石、亂棄渣等行為。對易出現(xiàn)泥石流、山體滑坡的地段要加強監(jiān)測，制定群眾安全轉(zhuǎn)移措施，出現(xiàn)險情時，要立即組織群眾撤離險區(qū)并迅速清除滑落物，確保供水排泄暢通。省防汛抗旱指揮部的成員要按照責(zé)任分工，主動與承擔(dān)防汛責(zé)任的省領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系，抓緊對分管市的防汛準(zhǔn)備工作進行全面檢查。
    (二)抓緊水毀、度汛工程建設(shè)，確保工程質(zhì)量。各地要按照《防洪法》要求和分級負責(zé)的原則，從經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的全局出發(fā)，優(yōu)先安排水庫除險、河道整治等防洪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目和防洪工程管理所需經(jīng)費。對省安排的重點工程，有關(guān)單位要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓資金到位、質(zhì)量監(jiān)督、工程進度等各個環(huán)節(jié)，加強施工管理，確保工程質(zhì)量;要加強施工力量，合理安排工期，加快施工進度，千方百計搶在5月底前保質(zhì)保量完成。其他水毀和應(yīng)急度汛工程項目，有關(guān)市、縣要按照“分級管理，分級負責(zé)”的原則，研究處理辦法，積極籌集資金，在大汛前予以修復(fù)。對一時處理不了的，要落實應(yīng)急安全度汛措施。在做好工程建設(shè)、險工處理的同時，要進一步加快防汛指揮系統(tǒng)建設(shè)步伐，努力提高防汛決策指揮科學(xué)化程度。
    (三)抓好河道清淤除障，確保河道行洪安全。近年來，少數(shù)地方亂占亂堵行洪排水通道的現(xiàn)象依然存在，加上淤積，部分河道的防洪排澇能力不斷下降。對此，各地要采取措施，切實把河道清淤除障抓緊抓好，逐步恢復(fù)和提高河道的行洪能力。對面上排水溝渠，要組織群眾進行突擊疏浚，使溝河相通，形成完善的防洪排澇體系。對河道行洪障礙，有關(guān)市、縣要按照“誰設(shè)障，誰清除”的原則，責(zé)令設(shè)障者限期清除阻水障礙和違章建筑。對有障不清甚至又設(shè)新障，影響防洪安全、造成損失的，要堅決追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。會后，省防辦要組織人員對設(shè)障情況再進行一次檢查，對清障不力的地方要列出清單，予以通報批評，并限期清除。要加強河道采沙管理，劃出禁采區(qū)，根據(jù)河道管理條例嚴(yán)厲查處亂挖沙、亂堆沙等違法行為。要堅決禁止盲目圍墾、侵占河湖庫汊和填堵坑塘，避免因人為因素降低現(xiàn)有天然湖泊、坑塘的蓄水滯洪功能，確保行洪安全。
    (四)加強水庫工程的安全度汛工作。水庫安全度汛是各級防汛抗旱指揮部的重要任務(wù)。各級防辦要“如履薄冰、如臨深淵”，高度重視水庫防汛安全工作，切不可存有絲毫的麻痹和僥幸。我省中小型水庫問題普遍存在防洪標(biāo)準(zhǔn)低、質(zhì)量差、隱患多、管理設(shè)施不配套等問題，是防汛的薄弱環(huán)節(jié)，防洪安全問題十分突出。我們一定要認真吸取“75·8”大水時板橋、石漫灘2座大型水庫和2座中型水庫、53座小型水庫垮壩的沉痛教訓(xùn)。各地在抓緊病險水庫除險加固的同時，要抓緊制定水庫安全運行計劃，落實安全責(zé)任，加強安全檢查和管理，消除一切安全隱患。各水庫管理單位都要認真檢查水庫安全狀況，落實水庫安全度汛方案、搶險隊伍、搶險物料和應(yīng)急通訊設(shè)施，采取一切可能的措施和手段，確保水庫安全。
    (五)進一步加強防汛搶險隊伍建設(shè)，備足備好防汛物料。在全省現(xiàn)有防洪工程標(biāo)準(zhǔn)不高且存在險情隱患的情況下，必須狠抓抗洪搶險隊伍建設(shè)。各地要針對農(nóng)村青壯勞力外出打工多、防汛隊伍有生力量不足的實際情況，研究有效的機制和辦法，采取措施加以解決。同時，要以防洪工程管理單位為依托，充分發(fā)揮管理單位人員和技術(shù)優(yōu)勢，提高搶險效果。所有的群防、專業(yè)防汛機動搶險隊伍，都要進行必要的培訓(xùn)和演練，尤其是機動搶險隊，一定要反復(fù)苦練硬功，適應(yīng)多種復(fù)雜情況下的搶險要求。各類防洪工程管理單位和人員是抗洪搶險的基本組織和骨干力量，多年以來，廣大工程管理人員在艱苦的工作環(huán)境中努力工作、無私奉獻，為防汛和抗洪搶險做出了很大貢獻。各級黨委和政府要主動關(guān)心他們的疾苦，切實幫助他們解決工作和生活中的實際困難，使所有管理單位在汛期能夠全員上崗，正常開展工作。
    對防汛物資要堅持寧可備而不用，不可用而不備。要根據(jù)“分級負責(zé)，分級管理”的.原則，進一步補充防汛物資。要保證質(zhì)量，講適用，定地點，嚴(yán)管理，做到存放有序，調(diào)度靈活。防汛物資沒有按要求儲備到位的市，要按照防汛物資儲備及其經(jīng)費管理辦法的規(guī)定，盡快落實經(jīng)費，按要求足額儲備。省防辦要加大督查督辦力度，將各市防汛物資儲備情況列出清單，定期通報落實情況。省和各市儲備的防汛物資都要按規(guī)定登記造冊，實行專庫、專人管理，并明確調(diào)運管理辦法，嚴(yán)格調(diào)運程序。除各級防汛部門儲備防汛物資外，還要繼續(xù)發(fā)動群眾采取“號料登記、備而不集”的辦法，儲備一定數(shù)量的木樁、編織袋、梢秸料等，多層次、多渠道備足備好抗洪搶險所需物資。
    (六)切實抓好城鎮(zhèn)和行業(yè)防汛工作。全省有防汛任務(wù)的城鎮(zhèn)都要進一步建立健全以行政首長負責(zé)制為核心的各項防汛責(zé)任制，把防洪的各項措施落到實處。要制定、完善城市防洪規(guī)劃，增加防洪投入，加快城市防洪排水設(shè)施建設(shè)。要組織人員，抓緊檢修排水設(shè)施，并組織動員各部門、各單位積極疏挖排水溝河，清除阻水障礙。必要時要及時組織搶排，確保城市正常的工作、生活秩序。要高度重視行業(yè)防汛工作。各級礦業(yè)、交通、通信、電力等行業(yè)主管部門都要認真進行研究部署，落實防汛責(zé)任。有防汛任務(wù)的部門和單位，特別是地處山丘區(qū)的工礦企業(yè)等要制定防汛方案，建立健全防汛組織，制定落實防汛措施，加強防汛力量，切實搞好本部門、本單位的防汛工作，嚴(yán)防因暴雨洪水造成礦毀人亡事故的發(fā)生。
    (七)進一步修改、完善防洪預(yù)案，掌握防汛工作的主動權(quán)。要在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，進一步修改完善今年的防洪預(yù)案和工程調(diào)度運用計劃。特別是對險工險段，要通過實地查勘，根據(jù)工程現(xiàn)狀，逐個落實搶護預(yù)案，力爭對各類洪水可能導(dǎo)致的險情做到心中有數(shù)，掌握安全防范的主動權(quán)。白龜山、昭平臺、白沙3座大型水庫和沙穎河、衛(wèi)河等河道堤防，遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水實施爆破分洪涉及人口多，組織群眾轉(zhuǎn)移難度大，制定的方案更要科學(xué)周密;對爆破分洪、預(yù)警通信、群眾轉(zhuǎn)移方式和安置地點等要逐一具體落實，并向群眾做好宣傳工作。
    (八)認真做好山洪災(zāi)害預(yù)防工作。山洪災(zāi)害點多面廣，具有明顯的多發(fā)性、突發(fā)性和強烈破壞性特點，防御難度大。我省近幾年汛期發(fā)生的人員傷亡多數(shù)是山洪災(zāi)害引起的。各級政府和防汛部門要以高度負責(zé)的精神做好山洪災(zāi)害防御工作。要把防御山洪災(zāi)害作為行政首長負責(zé)制的重要內(nèi)容，層層抓好落實。省防辦要按照國家防辦的要求和全國山洪災(zāi)害防治規(guī)劃的統(tǒng)一部署，認真組織有關(guān)部門做好山洪災(zāi)害防治規(guī)劃的編制工作。各級要在汛前抓緊落實各項措施，明確預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)和“防、搶、撤”的范圍、地點、方式，進行必要的宣傳，一旦災(zāi)害發(fā)生，確保有條不紊地按照預(yù)案開展工作;要切實抓好“群測群防”工作，發(fā)動群眾對山洪、滑坡、泥石流等山洪災(zāi)害的危險點進行普查和監(jiān)測，增強干部群眾的防災(zāi)和主動避災(zāi)意識;要進一步加大執(zhí)法力度，加強山洪災(zāi)害多發(fā)區(qū)的管理和山區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)的指導(dǎo)，避免把建筑物修建在山洪、泥石流、滑坡等危險地區(qū)，堅決制止人為誘發(fā)山洪災(zāi)害的活動和行為。
    同時，繼續(xù)加強防汛非工程措施，進一步提高防汛決策指揮水平。各地要適應(yīng)新形勢對防汛工作的要求，抓緊搞好防汛指揮系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計，加大投資力度，加快建設(shè)步伐，盡快提高防汛指揮決策現(xiàn)代化水平。
    今年是全面貫徹落實黨的十六大精神的第一年，是全面建設(shè)小康社會的起步之年，也是實現(xiàn)“十五”計劃的關(guān)鍵之年。做好今年的防汛工作，實現(xiàn)安全度汛，對促進我省國民經(jīng)濟快速發(fā)展，維護社會繁榮穩(wěn)定，保證“十五”計劃的順利實施和實現(xiàn)國家第三步戰(zhàn)略目標(biāo)具有十分重要的意義。各級政府和有關(guān)部門一定要把防汛工作作為一項政治任務(wù)，認真抓緊抓好。
    (一)要進一步落實以行政首長負責(zé)制為核心的各項防汛責(zé)任制。實行行政首長總體負責(zé)，各有關(guān)部門和單位分工負責(zé)，是搞好防汛工作的關(guān)鍵。各級政府和防汛抗旱指揮部一定要強化防汛工作行政首長負責(zé)制，逐級分解任務(wù)，落實責(zé)任。各級領(lǐng)導(dǎo)要及早上崗到位，進入防汛角色，主動到防汛部門和防洪工程現(xiàn)場了解情況，盡快熟悉防汛工作，切實擔(dān)當(dāng)起防汛工作的重任。要進一步落實主要河道、大中小型水庫、蓄滯洪區(qū)等防洪工程設(shè)施的防汛責(zé)任制。今年省防汛抗旱指揮部對調(diào)整后各項防汛責(zé)任制和責(zé)任人名單已重新發(fā)文明確，并繼續(xù)在新聞媒體上公布，接受社會監(jiān)督。各有關(guān)責(zé)任人要按照責(zé)任分工，深入到分管的防區(qū)或工程現(xiàn)場檢查指導(dǎo)，研究解決實際問題;汛期發(fā)生汛情時，要立即趕赴現(xiàn)場指揮抗洪搶險和救災(zāi)，切實履行自己的職責(zé)。凡因工作不力、責(zé)任不落實出現(xiàn)問題、造成重大損失的，要按照國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究制度，堅決追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。
    (二)各級各部門各行各業(yè)要齊心協(xié)力，共同搞好防汛工作。防汛工作涉及方方面面，需要各級各方面密切配合，需要各行各業(yè)、各級干部、廣大群眾的共同參與。各市、各部門要按照各自防汛職責(zé)的要求，認真抓好落實。各級防汛指揮部要在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，實施對整體防汛工作的領(lǐng)導(dǎo)、檢查督促和組織指揮。各級防汛部門要樹立全局觀念，加強綜合協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌研究考慮防汛工作;要加強內(nèi)部隊伍建設(shè)，進行崗位練兵，提高工作水平;汛期要加強防汛值班，嚴(yán)格辦公制度，及時準(zhǔn)確掌握情況，為各級領(lǐng)導(dǎo)指揮防汛搶險當(dāng)好參謀。氣象部門要繼續(xù)做好天氣形勢監(jiān)測、分析，及時準(zhǔn)確提供天氣預(yù)報。電力部門要加強電力調(diào)度，保障防汛機構(gòu)、防洪工程、防汛通信以及防洪搶險的電力供應(yīng)。通信管理部門要為防汛通信提供優(yōu)先便利條件，保障防汛信息暢通。鐵路、交通、民航部門要安排好運力，保障搶險人員、物資及撤離人員的運輸。民政部門要組織搞好災(zāi)民安置及救濟工作。衛(wèi)生部門要做好搶險現(xiàn)場搶險隊員的及時救護，組織好對災(zāi)區(qū)的衛(wèi)生防疫工作。公安、司法部門要搞好治安管理和安全保衛(wèi)，及時偵破盜竊、破壞防洪工程和通信、水文設(shè)施等方面的案件，維護防汛抗洪秩序。新聞宣傳部門要加強對防汛抗洪工作的宣傳報道。各級各有關(guān)部門要把防汛作為全社會的大事，按照各自的職責(zé)，真正做到組織到位、人員到位、措施到位，主動完成任務(wù)。在緊急調(diào)度，特別是涉及部門的利益時，一定要以大局為重，堅決執(zhí)行抗洪搶險指令。
    (三)努力增加防汛投入，加強資金管理。要按照“分級管理，分級負責(zé)”的原則，加大投資力度，逐步安排河道的治理和水庫的除險加固，提高抗御洪澇災(zāi)害能力。對當(dāng)前影響度汛安全的工程問題，各地要千方百計籌措資金，在大汛前予以安排解決。這里要強調(diào)指出的是，對正常防汛經(jīng)費，各地一定要按照《防洪法》、《防汛條例》的要求和分級負責(zé)的原則，列入各級財政預(yù)算，并根據(jù)國民經(jīng)濟的發(fā)展逐步增加，切實滿足各級防汛部門的各項業(yè)務(wù)需要，保證防汛工作的正常開展。同時要加強資金管理，嚴(yán)格按批準(zhǔn)的用途和范圍使用，做到專款專用，嚴(yán)禁挪作他用，保證資金充分發(fā)揮效益。
    (四)堅持依法防汛，嚴(yán)明紀(jì)律。各地要充分利用廣播、電視、報刊等新聞宣傳媒體，廣泛宣傳《水法》、《防洪法》等有關(guān)法律法規(guī)，提高廣大干部群眾的水患意識、防洪意識和法制觀念;要依法防汛，用防洪法規(guī)規(guī)范、保障防汛工作，把我省防汛工作納入法制軌道。要按照全省社會治安工作的統(tǒng)一部署，嚴(yán)厲打擊破壞水利工程及水文、通信設(shè)施的違法犯罪行為，保證工程和設(shè)施安全運行。針對當(dāng)前個別河道亂采砂石，嚴(yán)厲打擊非法采砂行為，切實維護采砂管理秩序，確保河道防洪安全。要嚴(yán)格工作制度、嚴(yán)明防汛紀(jì)律。各級各部門都要服從上級命令，聽從指揮，決不允許扯皮推倭、各自為政。地區(qū)之間，部門之間，上下游，左右岸，都要樹立全局觀念，堅持團結(jié)治水，堅持局部利益服從全局利益。對邊界水事糾紛，要本著團結(jié)協(xié)作、互讓互諒的原則，主動協(xié)商解決，決不能以鄰為壑，造成不應(yīng)有的洪水災(zāi)害。在洪水調(diào)度特別是滯洪區(qū)分洪運用或需要破口分洪時，有關(guān)地方、部門和單位要堅決執(zhí)行上級的指令，堅決做到令行禁止。
    (五)堅持防汛抗旱兩手抓。各地在抓緊防汛準(zhǔn)備工作的同時，一定要堅持防汛抗旱兩手抓的方針，牢固樹立長期抗旱、抗大旱的思想，抓緊制定抗旱預(yù)案和各種應(yīng)急供水方案，加強抗旱服務(wù)組織建設(shè)，提高抗旱能力，力爭今年夏糧取得豐收，千方百計增加農(nóng)民收入。
    同志們，再有一個多月的時間，全省將進入汛期，暴雨洪水隨時都有可能發(fā)生。各地要利用有限時間，抓緊做好防汛準(zhǔn)備，千方百計保證安全度汛。要堅持防汛抗旱兩手抓，立足于抗災(zāi)奪豐收、保穩(wěn)定。讓我們以十六大精神為指針，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，團結(jié)一致，扎實工作，努力奪取20xx年防汛工作的新勝利!
    謝謝大家。
    同志們：
    剛才，良品局長，就xx年全市水利建設(shè)情況，進行了通報，岳旭市長，就今年全市防汛抗旱工作所面臨的形勢，進行了科學(xué)分析，對后段防汛抗旱工作，提出了具體的要求，希望大家認真貫徹落實。下面，就全市的防汛抗旱工作，我再強調(diào)三點，概括起來講，就是要做到“三個到位”。
    一、思想認識要到位。防汛抗災(zāi)，是一件大事、難事。做好這項工作，事關(guān)老百姓的切身利益，事關(guān)社會大局的穩(wěn)定，不能出半點差錯。目前，我市受降雨嚴(yán)重偏少的影響，出現(xiàn)了多年不遇的旱情，由于各部門單位的積極行動，采取了一系列得力措施，春耕生產(chǎn)未受大的影響，抗旱工作取得了初步成效。但從近期氣象預(yù)測來看，旱情會持續(xù)到6月初，我們還不能掉以輕心，要繼續(xù)下力氣抓好抗旱工作，要科學(xué)調(diào)度水量，統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)生產(chǎn)、生活用水。同時，據(jù)有關(guān)部門分析，至6、7月份，我市很有可能出現(xiàn)降雨量集中、降雨強度大、且降雨頻密的情況。也就是說，今年我市面臨的是先旱后汛的艱巨工作局面。因此，各部門單位一定要保持清醒的頭腦，把思想統(tǒng)一到市委市政府的工作部署上來。堅決克服麻痹思想和僥幸心理，要有打硬仗，打持久戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備，在工作中把問題看得更復(fù)雜一些，把準(zhǔn)備工作做得更充足一些，確保防汛抗旱工作萬無一失。
    二、工作落實要到位。只有把工作做扎實了，再大的災(zāi)情，也是可以抵御的。我們重點是要做實兩個方面的工作：一方面，要嚴(yán)查水利工程建設(shè)的完成情況。我市湖區(qū)內(nèi)垸，都是上世紀(jì)五六十年代的圍墾工程，堤身十分單薄，堤防標(biāo)準(zhǔn)不高。部分小(ii)型水庫，以及骨干山塘運行多年，抗災(zāi)能力較弱，一旦山洪爆發(fā)，則險情頻發(fā)。特別是在去年的特大洪澇災(zāi)害中，水利設(shè)施損毀嚴(yán)重，都急需恢復(fù)加固。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和防汛主管部門，要按照防大汛、抗大災(zāi)的要求，認真細致地抓好汛前檢查，對堤防加固處險、水庫除險保安、河道清障掃障等工程，要一項一項進行檢查驗收，凡是標(biāo)準(zhǔn)不高、質(zhì)量不過關(guān)的，要及時采取補救措施進行整治，決不能留任何隱患。另一方面，要科學(xué)建立防汛抗旱預(yù)案。各部門單位在做好物資儲備的同時，要充分考慮到各種情況和各種細節(jié)，有針對性地落實水庫調(diào)度、搶險物質(zhì)儲備和運送、人員安全轉(zhuǎn)移、搶險隊伍調(diào)度等各項預(yù)案。預(yù)案要突出實時性和可操作性，要適應(yīng)防汛工作中出現(xiàn)的新情況、新變化。相關(guān)單位要做好防汛道路、電力和通信的保障工作，確保防汛抗旱的需要。同時，還要注重推廣運用防汛搶險的新技術(shù)、新設(shè)備，提高防汛抗災(zāi)的現(xiàn)代化水平。
    三、責(zé)任約束要到位。做事要有責(zé)任心，尤其是防汛抗旱這項重要工作，更要有嚴(yán)格的組織紀(jì)律約束。這里，我再次強調(diào)，各部門單位會后，要迅速確定本單位本部門的防汛抗旱責(zé)任人。防汛抗旱責(zé)任人要深入到責(zé)任區(qū)，抓好各項防汛抗旱措施的落實，切實做到?jīng)Q策指揮到位，檢查督促到位，工作落實到位。同時，要嚴(yán)格實行責(zé)任追究，對在防汛抗旱工作中措施不落實，組織不得力，不服從調(diào)度，推諉扯皮、貽誤戰(zhàn)機，失職、瀆職的，要按照行政問責(zé)的規(guī)定，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
    同志們，汛期已經(jīng)來臨，我們面臨的工作責(zé)任十分重大，任務(wù)也十分艱巨。但我相信，只要各部門單位高度重視，從嚴(yán)要求，扎實工作，以認真負責(zé)的態(tài)度，以高度的政治責(zé)任感，積極有效地作好各項準(zhǔn)備工作，我們就一定能夠奪取今年防汛抗旱工作的全面勝利。
    志們：
    這次全省防汛工作會議的主要任務(wù)是，分析當(dāng)前的防汛形勢，安排部署今年的防汛工作，動員全省各級各部門全力做好各項防汛準(zhǔn)備工作，確保安全度汛。剛才，天荷同志通報了20xx年汛期氣候趨勢會商情況，海欽同志對我省20xx年防汛工作方案作了說明，趙勇同志安排部署了20xx年黃河防汛工作，曾慶祝副司令員部署了軍民聯(lián)防工作。李成玉省長還將作重要講話。下面，我講幾點意見：
    近幾年來，我省天氣情況總體偏旱，但局部洪澇災(zāi)害每年都有發(fā)生。經(jīng)過全省上下的共同努力，我們奪取了防汛抗洪斗爭的勝利，防洪減災(zāi)效益比較顯著。但我們也要清醒地認識到，當(dāng)前防汛工作還存在一些突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，防汛形勢仍然不容樂觀。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
    (一)地理位置和氣候條件特殊，今年仍有可能發(fā)生大洪水、大暴雨。我省地跨江、淮、黃、海四大流域，地處南北氣候和山區(qū)向平原的兩個過渡帶，氣候和地理位置特殊，年降雨量的60%集中在6-9月份的幾次降雨過程，暴雨突發(fā)性大。從地形上看，西部山區(qū)是暴雨多發(fā)區(qū)，每遇暴雨，山洪直瀉平原，預(yù)見期短，周旋余地小，防洪決策和實施的難度很大，常常造成大面積洪澇災(zāi)害。建國以來，全省多次發(fā)生洪澇災(zāi)害，1991、1996年洪澇災(zāi)害記憶猶新;20xx年又發(fā)生了嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害，3次暴雨洪水集中在短短的22天內(nèi)，這在我省水文史上是少有的。據(jù)20xx年河南省汛期氣候會商的綜合意見分析，今年汛期我省大部分地區(qū)降水量較2002年偏多，豫北大市、商丘、周口、三門峽、洛陽四市及平頂山西部、開封東部比常年略偏多。由于降水時空分布不均，全省部分市、縣可能出現(xiàn)初夏旱，盛夏降水較為集中，局部地區(qū)可能出現(xiàn)洪澇。
    (二)黃河防汛面臨新的情況，形勢依然嚴(yán)峻。近幾年來，國家大幅度增加了黃河治理的投入，黃河防洪工程體系不斷完善，加之小浪底工程投入運用和下游堤防的加高培厚，使黃河防洪能力有了較大提高。但是由于我省黃河地處下游河段之首，地理位置特殊，河道形態(tài)復(fù)雜，洪水突發(fā)性強，防洪決策和實施周旋余地小，加之洪水泥沙長期內(nèi)難以得到根本解決，新情況、新問題又不斷出現(xiàn)，防汛形勢仍比較嚴(yán)峻。
    一是大洪水威脅依然存在。小浪底水庫雖可大大提高下游防洪標(biāo)準(zhǔn)，增加對洪水泥沙的調(diào)控能力，但不能控制其以下2.7萬平方公里的流域面積，其間入黃的伊洛河、沁河對黃河下游的威脅并沒有解除，歷史上伊洛河、沁河曾多次發(fā)生超過10000立方米每秒的大洪水。據(jù)計算，小浪底水庫投入運用之后，花園口站百年一遇洪峰流量仍有15700立方米每秒，十年一遇為10000立方米每秒。由于黃河河床逐年抬高，現(xiàn)在即使發(fā)生6000-8000立方米每秒的洪水，都可能比1982年15300立方米每秒洪水造成的災(zāi)害還要大，防守難度更大，所以黃河防洪將是一項長期而艱巨的任務(wù)。
    二是地上懸河的性質(zhì)沒有改變，“二級懸河”形勢加劇，威脅堤防安全。我省河道是黃河下游泥沙淤積的主要河段，是典型的“地上懸河”。由于河床抬高，現(xiàn)在同流量的水位比50年前高3一4米，“96·8”洪水期間，花園口站7600立方米每秒的洪水水位卻比1958年22300立方米每秒洪峰流量的水位高0.91米。目前的懸河形勢，即使在小浪底水庫運用若干年后，平均沖深在2米左右，河南河段仍然是地上懸河。尤其是自1982年以來，黃河沒有發(fā)生較大洪水，泥沙集中淤積在主河槽內(nèi)，槽高灘低堤根洼，“二級懸河”形勢加劇，河槽過洪能力明顯降低，中小洪水漫灘機率大大增加，小水就能造成大災(zāi)。同時，我省黃河河勢游蕩多變，若遇洪水，原陽、封丘、長垣、濮陽、蘭考等河段都有發(fā)生順堤行洪的可能，中常洪水大堤出險的可能仍然存在。
    三是堤防工程年代久，隱患多。我省黃河?xùn)|壩頭以上河道屬于明清故道，堤防已有600多年歷史，東壩頭以下也有150年的歷史，而且這些堤防是在歷代民埝的基礎(chǔ)上經(jīng)多次加修形成的，堤基座落在黃河沖積層上，土質(zhì)多是砂壤土、粉細沙，堤身和堤基存在著許多隱患和薄弱環(huán)節(jié)，臨水時易造成滲漏、管涌等重大險情，防守稍有不慎，就會釀成大禍。同時，我省黃河還有299公里河道內(nèi)控導(dǎo)工程不完善，河勢流路得不到有效控制，極易出現(xiàn)“橫河、斜河、滾河”，對堤防構(gòu)成重大威脅。沁河作為黃河下游的重要支流和洪水的主要來源區(qū)之一，堤防防洪標(biāo)準(zhǔn)僅為20年一遇，堤身存在許多隱患，如遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水，威脅較大。
    四是黃河灘區(qū)人口多，遷安難度大。我省黃河灘區(qū)居住人口達106萬，目前避洪設(shè)施只能解決中常洪水時部分群眾的避洪問題，若遇大洪水，灘區(qū)群眾需要全部遷出，洪水預(yù)見期僅十幾個小時，在這樣短的時間內(nèi)完成上百萬群眾的轉(zhuǎn)移非常困難。保障黃河灘區(qū)群眾的生命安全依然是我省黃河防洪的重要任務(wù)。
    五是黃河在河南河段決口危害最為嚴(yán)重。假若黃河在河南段決口，決溢范圍會波及冀、魯、豫、皖、蘇五省。洪泛可能影響面積達12萬平方公里，人口8510萬人，京廣、隴海等主要鐵路、公路干線及開封、新鄉(xiāng)等城市可能被沖毀，生態(tài)環(huán)境將長期難以恢復(fù)。這種危害程度是其他河流和黃河其他河段都無法相比的。
    (三)現(xiàn)有的防洪工程體系薄弱，抗御洪澇災(zāi)害能力低。近年來，盡管各級財政增加了投入，加快了防洪工程建設(shè)，但由于歷史欠帳多，從整體看，全省抗御洪澇災(zāi)害的能力不高，而且這種狀況在短時間內(nèi)難以有較大改變，防汛任務(wù)仍非常艱巨。一是河道防洪標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低，險工隱患多。我省大部分河道的防洪標(biāo)準(zhǔn)只有10一20年一遇，部分低于5年一遇。河道堤防險工隱患多，在2000年汛期4次暴雨洪水中又遭重創(chuàng)，水毀工程沒有完全修復(fù)。全省2400多座穿堤涵閘中有1/3存在病險問題，直接影響堤防安全。二是部分河道淤積嚴(yán)重，導(dǎo)致河道過流能力下降，防洪標(biāo)準(zhǔn)降低，出現(xiàn)“中流量、高水位、重災(zāi)害”的不利局面。賈魯河、天然文巖渠等河道疏浚清淤難度大，堤防單薄，漫堤行洪和堤防潰決的危險依然存在。三是水庫病險問題突出。全省4座大型水庫、45座中型水庫和739座小型水庫存在病險問題，目前還在帶病運行。四是部分重點防洪河道缺乏必要的控制工程。我省淮河、浚河、北汝河上游為常遇暴雨中心，目前缺乏必要的水庫控制工程，不能有效控制洪水，下游防守壓力大。五是行滯洪區(qū)安全建設(shè)不完善。尤其是海河流域滯洪區(qū)缺乏必要的分洪、退水控制工程，分洪運用時需要采取臨時扒口措施，實施難度大，時機難以掌握，易加重洪澇災(zāi)害損失。
    (四)城鎮(zhèn)和行業(yè)防洪設(shè)施建設(shè)滯后，問題突出。我省城鎮(zhèn)防洪的突出問題是，部分城鎮(zhèn)沒有制定防洪規(guī)劃，沒有把防洪設(shè)施納入城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃同步實施。有些地方甚至平溝填湖，以犧牲防洪排水能力為代價搞城鎮(zhèn)建設(shè);個別地方在河灘或行洪區(qū)內(nèi)建設(shè)集貿(mào)市場，加重了城鎮(zhèn)防洪的壓力。部分領(lǐng)導(dǎo)對城市防洪工作重視不夠，對防洪工程舍不得投入，防洪基礎(chǔ)設(shè)施差，標(biāo)準(zhǔn)低;一些城市沒有制定防洪除澇措施，防洪責(zé)任制不落實;在行業(yè)防汛上，一些地方和部門的領(lǐng)導(dǎo)對行業(yè)防汛的重要性認識不足，防汛責(zé)任制不落實，不少單位，特別是一些位于山區(qū)的工礦企業(yè)沒有制定防汛預(yù)案，缺乏必要的防洪安全防范設(shè)施，沒有落實防汛隊伍和物資準(zhǔn)備，一旦發(fā)生暴雨洪水，將造成重大損失。
    (五)部分干部群眾水患意識淡薄，麻痹思想和僥幸心理嚴(yán)重。近年來，通過加強宣傳，加上一些地方連續(xù)遭受洪水的教訓(xùn)，干部群眾的防汛抗洪意識和水患意識有所增強。但是，就我省整體來說，人們的水患意識遠未達到防御大洪水的要求，僥幸心理和麻痹松勁情緒仍不同程度地存在，有的還相當(dāng)嚴(yán)重。尤其是近幾年來出現(xiàn)的連續(xù)干旱和小浪底工程的投入運用，使得部分干部群眾對暴雨洪水的突發(fā)性和災(zāi)害性認識不足，防汛意識比較淡薄。個別地方的領(lǐng)導(dǎo)對防汛工作認識不到位，實際措施少，抓落實差，該解決的問題沒有解決。有些地方?jīng)]有制定必要的防洪預(yù)案，有的雖然制定了防洪預(yù)案，但可操作性不強，且缺乏必要的物資準(zhǔn)備和隊伍組織，出現(xiàn)問題容易措手不及。有的地方對防汛檢查不深入、不細致，搞形式走過場，敷衍塞責(zé)。
    (六)群防隊伍組織難度大。群眾防汛搶險隊伍是我省抗洪搶險的基本力量。近年來，大量農(nóng)村青壯年勞力涌向城市或外出打工、經(jīng)商，造成農(nóng)村抗洪搶險力量嚴(yán)重削弱;有些地方對群防隊伍雖然登記造冊、建立檔案，但人員不落實;有的地方雖然組織了群防隊伍，但缺乏必要的抗洪搶險技術(shù)和實戰(zhàn)經(jīng)驗，如不加強演練，出現(xiàn)問題時將束手無策、貽誤戰(zhàn)機。形勢的變化，給群防隊伍的組織帶來一些新情況、新問題，給組織群眾參加抗洪搶險帶來了很大困難。此外，今年由于政府換屆，行政首長和部門領(lǐng)導(dǎo)變動較大，部分新任領(lǐng)導(dǎo)干部熟悉情況尚需一個過程，這是今年防汛抗洪工作值得重視的新情況。以上問題，我們一定要高度重視，認真研究，采取切實措施予以解決。
    黃河防汛涉及千百萬人民生命財產(chǎn)的安全，歷來是全國防汛的重點，是我省防汛的重中之重。按照國家防總的要求，今年我省黃河防汛的總目標(biāo)是：確?；▓@口站發(fā)生2.2萬立方米每秒洪水大堤不決口;遇特大洪水要盡最大努力，采取一切措施縮小災(zāi)害;通中常洪水，強化調(diào)度措施，減小灘區(qū)損失。為實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們一定要突出重點，主攻難點，扎扎實實做好以下六項工作：
    (一)加快防洪工程建設(shè)進度，提高現(xiàn)有工程抗洪能力。要對近年新修的河道工程落實人力、料物，做好搶險準(zhǔn)備，保證中常洪水不垮壩。部分重要險點、險段、險閘，汛前難以處理的，要落實防守責(zé)任，做好應(yīng)急搶護準(zhǔn)備。要把防洪工程建設(shè)作為重點任務(wù)，加快施工進度，確保按計劃完工。應(yīng)急度汛工程要強化措施，確保在大汛到來之前完成。當(dāng)前要抓緊對前段查出的險點隱患進行處理，務(wù)必在汛前完成。要嚴(yán)格實行責(zé)任制，如果哪個地方因占地補償、社會秩序等原因影響開工和施工進度，當(dāng)?shù)卣擃I(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;非上述原因不能按時完成任務(wù)的，當(dāng)?shù)睾觿?wù)部門要負組織實施責(zé)任。各防汛督察組要繼續(xù)把黃河應(yīng)急度汛工程作為督查的重要內(nèi)容，逐項督查督辦。要加快鄭州至開封黃河標(biāo)準(zhǔn)化提防建設(shè)步伐，凡與這項工程有關(guān)的市和縣要全力支持堤防標(biāo)準(zhǔn)化項目建設(shè)，重點解決好與項目緊密相關(guān)的土地占用、群眾搬遷等問題，確保工程按期完成。
    黃委會已決定在濮陽南小堤至彭樓河段啟動“二級懸河”治理試驗工程，疏浚河槽，淤填堤河，淤堵治理串溝。這項工程，是黃河“二級懸河”治理由對策研究轉(zhuǎn)向?qū)嵺`探索的一件大事，對我省其他河段“二級懸河”治理具有示范意義，對改善灘區(qū)地形地貌、改善灘區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件，促進灘區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展都將起到促進作用。省政府對此工程高度重視，專門聽取了工程實施匯報，要求今年7月10日前完工，時間緊任務(wù)重。濮陽市要積極配合河務(wù)部門做好宣傳工作，切實協(xié)調(diào)處理好施工占壓地和社會治安等問題，創(chuàng)造良好的施工環(huán)境，并做好工程完工后有關(guān)交接和管理工作，確保試驗工程順利實施并按期完成，為今后我省爭取投資、加快“二級懸河”治理步伐打好基礎(chǔ)。
    (二)加強防汛隊伍建設(shè)，備足防汛搶險物資。沿黃各級政府要根據(jù)防汛任務(wù)的大小，組建防汛搶險隊伍，備足防汛搶險物資;要教育廣大干部群眾，保黃河、守堤防是義不容辭的責(zé)任和義務(wù)，特別是在抗洪搶險的緊急關(guān)頭，要服從命令，聽從指揮，無條件上陣。縣、鄉(xiāng)、村三級都要在汛前建立起以黨團員為骨干、青年民兵為基礎(chǔ)的群防隊伍，做到定領(lǐng)導(dǎo)、定人員、定任務(wù)、定工程、定崗位，并層層簽訂防汛責(zé)任合同。河務(wù)部門要組織好骨干培訓(xùn)和戰(zhàn)術(shù)演練，重點搞好亦工亦農(nóng)搶險隊伍建設(shè)，絕不能出現(xiàn)有名無人、有人無技能的空檔情況。要確?？购閾岆U隊伍在緊要關(guān)頭拉得出、搶得上、守得住。沿黃各市、縣要發(fā)揮工礦、建筑、運輸?shù)绕笫聵I(yè)單位的機械和勞力優(yōu)勢，建立必要的抗洪搶險后備隊，由各級防汛指揮部在抗洪搶險時統(tǒng)一調(diào)遣。要進一步加強軍民聯(lián)防，及時向當(dāng)?shù)伛v軍通報雨情、水情、工情，共同搞好抗洪搶險。專業(yè)防汛隊伍和機動搶險隊要不斷加強正規(guī)化現(xiàn)代化建設(shè)，推廣應(yīng)用搶險新技術(shù)、新材料、新設(shè)備，增強快速反應(yīng)能力，提高抗洪搶險的科技含量和實戰(zhàn)能力。
    黃河防汛搶險物資由國家、部門和群眾籌集，其中專用的防汛物資和設(shè)備，河務(wù)部門要抓緊進行補充和檢修，確保物料儲備達到計劃的100%，設(shè)備完好率達到100%。國家的專項防汛物資，要全力組織調(diào)運到位。群眾備料仍按“備而不集，用后付款”的辦法，逐村逐戶登記造冊，做到隨用隨到，保證需要?？购閾岆U緊急時，各地對防汛物資要做到用什么給什么，先記帳后結(jié)算，確?？购閾岆U物資的供應(yīng)。
    (三)切實做好灘區(qū)、分滯洪區(qū)群眾的遷安救護準(zhǔn)備工作。1996年黃河僅發(fā)生7600立方米每秒洪水，我省黃河灘區(qū)幾乎全部上水，30多萬人上提避難，教訓(xùn)十分深刻。今年各級灘區(qū)、行滯洪區(qū)政府及河務(wù)、民政、衛(wèi)生等部門，要分別對不同等級洪水做出多套避洪、撤遷方案。撤遷時先撤哪些村莊，走哪條道路，車船怎么落實，撤到什么地方，生活醫(yī)療怎么保障，秩序由誰維持，信息如何發(fā)布，負總責(zé)的是誰，任務(wù)分解到哪些部門和單位完成，都要至做出安排。根據(jù)今年的撤遷方案，遷安救護明白卡要再檢查、再落實，做到家喻戶曉，真正把遷安救護的各項措施落實到位。一旦發(fā)生大洪水，國務(wù)院下令要運用北金堤滯洪區(qū)時，要堅決執(zhí)行命令，保證洪水分得進，人員撤得出。各級都要圍繞保人、救人的目標(biāo)開展工作，這是抗洪搶險的重中之重，無論黃河發(fā)生何種供水、何種危急情況，都要確保灘區(qū)、滯洪區(qū)人員能夠及時安全撤出。
    (四)進一步修訂、細化現(xiàn)有防汛方案、預(yù)案。我省整體性的黃河防汛方案和各類洪水防守預(yù)案，是省防指按照防汛工作正規(guī)化、規(guī)范化的要求，根據(jù)我省防汛實際情況制定的，必須堅決貫徹執(zhí)行，確保落實到位。在此基礎(chǔ)上，各地要緊密結(jié)合本地實際，研究制訂自己的防汛方案和超標(biāo)準(zhǔn)洪水防守預(yù)案;對重點堤段、重點險工和險段的防守方案和搶護措施要細化，盡可能對各種供水情況下出現(xiàn)的險情做到心中有數(shù)，處置得當(dāng)。還要結(jié)合小浪底運用后下游河床沖淤和工程變化出現(xiàn)的新情況、新問題，對今年可能發(fā)生的洪水、險情進行預(yù)測和演算，做到方案、預(yù)案切合實際，適應(yīng)抗洪搶險實戰(zhàn)需要。要按照分級負責(zé)的原則，將方案、預(yù)案的內(nèi)容分解落實到有關(guān)責(zé)任部門和責(zé)任人員。
    (五)嚴(yán)密監(jiān)視雨情、水情、工情，遇險早搶快搶。近些年，我省黃河河道新修工程多，加上大多數(shù)險工、控導(dǎo)工程根石淺、坡度陡，主流沖刷極易出險，搶護難度很大。小浪底水庫發(fā)揮調(diào)節(jié)洪水作用后，隨著清水下泄，河道下切，河勢變化將進一步加劇。根據(jù)三門峽水庫初期運用的經(jīng)驗，1961年花園口站最大流量僅為6300立方米每秒，由于清水下泄，造成大量灘地坍塌，多處控導(dǎo)工程被沖垮，從近兩年小浪底運用情況看，明顯造成河道沖刷下切，出險增多。為此，沿黃各級政府及河務(wù)部門要嚴(yán)格實行巡堤查險責(zé)任制，對河勢變化進行嚴(yán)密觀測。黃河各級防辦要實行24小時值班制度，密切注視雨情、水情和工情，及時反饋信息，決不允許有脫崗現(xiàn)象發(fā)生，要使上級領(lǐng)導(dǎo)及時了解掌握防汛動態(tài)，進行決策指揮，在緊急狀況下，實行全員崗位責(zé)任制。所有機動搶險隊要嚴(yán)陣以待，隨時做好跨區(qū)搶險的準(zhǔn)備，保證險情隨時發(fā)現(xiàn)，隨時處置，早搶險，搶小險，務(wù)求每戰(zhàn)必勝。
    (六)采取有力措施，清除河道行洪障礙。黃河灘區(qū)是黃河行洪區(qū)，但近年來，人與水爭地的現(xiàn)象突出，灘區(qū)生產(chǎn)堤、河槽內(nèi)高桿作物和林木種植縮窄了河道的行洪斷面，加速河槽淤積，是“二級懸河”形成、抬高水位的主要原因之一，不僅增大了黃河堤防的防洪壓力，也對灘區(qū)群眾安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。為防御大洪水的發(fā)生，必須清除河道障礙，要按照“誰設(shè)障，誰清除”的原則，責(zé)令設(shè)障者限期清除，一定要吸取湖北武漢“外灘花園”事件的教訓(xùn)。會后黃河防辦要組織人力對設(shè)障情況進行認真排查，對清障不力和設(shè)新障的要進行通報批評，并責(zé)令限期糾正。
    今年，我省的防汛工作要繼續(xù)貫徹執(zhí)行“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的方針，在死保黃河度汛安全的同時，切實做到在規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，主要河道堤防不決口，大中型水庫不垮壩，平原排水暢通，大中城市、工礦企業(yè)保安全，主要交通干線正常運行;遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水有切實的防御措施，最大限度地減輕災(zāi)害損失。為此，要重點抓好以下八項工作：
    (一)堅持“以防為主”的方針，切實搞好汛前檢查。各市、縣(市、區(qū))要抓緊汛前的有限時間，組織力量對防洪除澇工程及水文通訊設(shè)施及其他有防汛任務(wù)的部位再進行一次全面的檢查，對查出的問題要認真分析研究，限期處理;對一時難以處理的險點隱患，要明確責(zé)任，制定度汛措施，備足防汛料物，做到主動防范。要采取果斷措施，堅決遏制在河道管理范圍內(nèi)亂采砂石、亂棄渣等行為。對易出現(xiàn)泥石流、山體滑坡的地段要加強監(jiān)測，制定群眾安全轉(zhuǎn)移措施，出現(xiàn)險情時，要立即組織群眾撤離險區(qū)并迅速清除滑落物，確保供水排泄暢通。省防汛抗旱指揮部的成員要按照責(zé)任分工，主動與承擔(dān)防汛責(zé)任的省領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系，抓緊對分管市的防汛準(zhǔn)備工作進行全面檢查。
    (二)抓緊水毀、度汛工程建設(shè)，確保工程質(zhì)量。各地要按照《防洪法》要求和分級負責(zé)的原則，從經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的全局出發(fā)，優(yōu)先安排水庫除險、河道整治等防洪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目和防洪工程管理所需經(jīng)費。對省安排的重點工程，有關(guān)單位要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓資金到位、質(zhì)量監(jiān)督、工程進度等各個環(huán)節(jié)，加強施工管理，確保工程質(zhì)量;要加強施工力量，合理安排工期，加快施工進度，千方百計搶在5月底前保質(zhì)保量完成。其他水毀和應(yīng)急度汛工程項目，有關(guān)市、縣要按照“分級管理，分級負責(zé)”的原則，研究處理辦法，積極籌集資金，在大汛前予以修復(fù)。對一時處理不了的，要落實應(yīng)急安全度汛措施。在做好工程建設(shè)、險工處理的同時，要進一步加快防汛指揮系統(tǒng)建設(shè)步伐，努力提高防汛決策指揮科學(xué)化程度。
    (三)抓好河道清淤除障，確保河道行洪安全。近年來，少數(shù)地方亂占亂堵行洪排水通道的現(xiàn)象依然存在，加上淤積，部分河道的防洪排澇能力不斷下降。對此，各地要采取措施，切實把河道清淤除障抓緊抓好，逐步恢復(fù)和提高河道的行洪能力。對面上排水溝渠，要組織群眾進行突擊疏浚，使溝河相通，形成完善的防洪排澇體系。對河道行洪障礙，有關(guān)市、縣要按照“誰設(shè)障，誰清除”的原則，責(zé)令設(shè)障者限期清除阻水障礙和違章建筑。對有障不清甚至又設(shè)新障，影響防洪安全、造成損失的，要堅決追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。會后，省防辦要組織人員對設(shè)障情況再進行一次檢查，對清障不力的地方要列出清單，予以通報批評，并限期清除。要加強河道采沙管理，劃出禁采區(qū)，根據(jù)河道管理條例嚴(yán)厲查處亂挖沙、亂堆沙等違法行為。要堅決禁止盲目圍墾、侵占河湖庫汊和填堵坑塘，避免因人為因素降低現(xiàn)有天然湖泊、坑塘的蓄水滯洪功能，確保行洪安全。
    (四)加強水庫工程的安全度汛工作。水庫安全度汛是各級防汛抗旱指揮部的重要任務(wù)。各級防辦要“如履薄冰、如臨深淵”，高度重視水庫防汛安全工作，切不可存有絲毫的麻痹和僥幸。我省中小型水庫問題普遍存在防洪標(biāo)準(zhǔn)低、質(zhì)量差、隱患多、管理設(shè)施不配套等問題，是防汛的薄弱環(huán)節(jié)，防洪安全問題十分突出。我們一定要認真吸取“75·8”大水時板橋、石漫灘2座大型水庫和2座中型水庫、53座小型水庫垮壩的沉痛教訓(xùn)。各地在抓緊病險水庫除險加固的同時，要抓緊制定水庫安全運行計劃，落實安全責(zé)任，加強安全檢查和管理，消除一切安全隱患。各水庫管理單位都要認真檢查水庫安全狀況，落實水庫安全度汛方案、搶險隊伍、搶險物料和應(yīng)急通訊設(shè)施，采取一切可能的措施和手段，確保水庫安全。
    (五)進一步加強防汛搶險隊伍建設(shè)，備足備好防汛物料。在全省現(xiàn)有防洪工程標(biāo)準(zhǔn)不高且存在險情隱患的情況下，必須狠抓抗洪搶險隊伍建設(shè)。各地要針對農(nóng)村青壯勞力外出打工多、防汛隊伍有生力量不足的實際情況，研究有效的機制和辦法，采取措施加以解決。同時，要以防洪工程管理單位為依托，充分發(fā)揮管理單位人員和技術(shù)優(yōu)勢，提高搶險效果。所有的群防、專業(yè)防汛機動搶險隊伍，都要進行必要的培訓(xùn)和演練，尤其是機動搶險隊，一定要反復(fù)苦練硬功，適應(yīng)多種復(fù)雜情況下的搶險要求。各類防洪工程管理單位和人員是抗洪搶險的基本組織和骨干力量，多年以來，廣大工程管理人員在艱苦的工作環(huán)境中努力工作、無私奉獻，為防汛和抗洪搶險做出了很大貢獻。各級黨委和政府要主動關(guān)心他們的疾苦，切實幫助他們解決工作和生活中的實際困難，使所有管理單位在汛期能夠全員上崗，正常開展工作。
    對防汛物資要堅持寧可備而不用，不可用而不備。要根據(jù)“分級負責(zé)，分級管理”的.原則，進一步補充防汛物資。要保證質(zhì)量，講適用，定地點，嚴(yán)管理，做到存放有序，調(diào)度靈活。防汛物資沒有按要求儲備到位的市，要按照防汛物資儲備及其經(jīng)費管理辦法的規(guī)定，盡快落實經(jīng)費，按要求足額儲備。省防辦要加大督查督辦力度，將各市防汛物資儲備情況列出清單，定期通報落實情況。省和各市儲備的防汛物資都要按規(guī)定登記造冊，實行專庫、專人管理，并明確調(diào)運管理辦法，嚴(yán)格調(diào)運程序。除各級防汛部門儲備防汛物資外，還要繼續(xù)發(fā)動群眾采取“號料登記、備而不集”的辦法，儲備一定數(shù)量的木樁、編織袋、梢秸料等，多層次、多渠道備足備好抗洪搶險所需物資。
    (六)切實抓好城鎮(zhèn)和行業(yè)防汛工作。全省有防汛任務(wù)的城鎮(zhèn)都要進一步建立健全以行政首長負責(zé)制為核心的各項防汛責(zé)任制，把防洪的各項措施落到實處。要制定、完善城市防洪規(guī)劃，增加防洪投入，加快城市防洪排水設(shè)施建設(shè)。
    全省防汛工作會議上的講話篇五
    同志們：
    省政府召開這次電視電話會議，主要是貫徹落實國家防總今年第一次全體會議，以及長江、淮河、太湖流域防汛抗早工作會議精神，總結(jié)20__年全省防汛防旱工作情況，分析面臨的新形勢、新要求，部署安排下一階段各項措施，確保全省安全度汛。省委、省政府對防汛防旱工作高度重視，羅志軍書記作出專門批示，李學(xué)勇省長在近日召開的太湖防總指揮長會上作出全面部署，我們要認真貫徹落實。剛才，省水利廳李亞平同志通報了今年全省汛前檢查及準(zhǔn)備工作情況，省氣象局翟武全同志介紹了汛期天氣形勢預(yù)測，有關(guān)市縣政府負責(zé)同志作了交流發(fā)言。下面，我講幾點意見。
    江蘇地處江淮沂沭泗流域下游，又處于南北氣候過渡地帶，是一個水旱災(zāi)害多發(fā)的省份，抓好防汛防早工作，歷來是全局工作中的一件大事。20__年，全省汛情總體平穩(wěn)，但汛前受降雨偏少和湖庫蓄水影響，淮北局部地區(qū)旱情較重;汛期遭遇持續(xù)低溫陰雨天氣，加之臺風(fēng)、強降雨等影響，部分河湖水位超警戒，中西部和東北部局部地區(qū)發(fā)生短時內(nèi)澇。面對汛情、旱情，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省吝級各有關(guān)部門精心組織實施、科學(xué)調(diào)度應(yīng)對，奪取了防汛防早防臺風(fēng)工作勝利。一是組織指揮有力有序。省委、省政府高度重視防汛防旱工作，羅志軍書記、李學(xué)勇省長多次作出批示，并深入一線檢查指導(dǎo)。各地認真貫徹省委、省政府的部署要求，健全完善防汛防旱決策指揮體系，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化工作責(zé)任，為全面落實各項防汛措施提供了有力保障。二是準(zhǔn)備工作扎實充分。堅持“以防為主、防重于搶、搶重于救”的方針，全省自上而下逐級開展了防汛大檢查，及時消除安全隱患。加強防汛物資儲備和專業(yè)隊伍建設(shè)，整合升級防汛決策指揮系統(tǒng)，提升應(yīng)急指揮和處置能力。三是水情調(diào)度科學(xué)合理。依托較為完備的水利工程體系，借助現(xiàn)代信息技術(shù)，采取“錯峰控量、分流減壓、攔蓄尾水”等調(diào)度措施，較好地保障了淮北地區(qū)生活生產(chǎn)、交通航運等用水需求。成功應(yīng)對突發(fā)雨澇及淮河流域汛末洪水，有效減輕了災(zāi)害損失。四是應(yīng)急處置及時有力。各級氣象、海洋、水文部門加強監(jiān)測預(yù)警，及時提供雨情、水情。各級防指強化24小時值守，及時組織分析會商，部署落實防御措施。在防臺工作中，各地把確保人民群眾生命安全放在首位，及時轉(zhuǎn)移危險區(qū)域群眾，有效避免了人員傷亡?？偟目矗?0__年全省防汛防旱工作成效顯著，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展和糧食生產(chǎn)“十一連增”提供了有力支撐。在此，我謹(jǐn)代表省人民政府和省防汛防旱指揮部，向所有關(guān)心、支持、參與防汛抗災(zāi)工作的各級各有關(guān)部門、廣大干部群眾和駐蘇解放軍、武警官兵表示衷心的感謝。
    今年是“十二五”的收官之年，是全面深化改革的關(guān)健之年，也是穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的緊要之年。扎實做好今年的防汛防旱工作，具有特殊重要的意義。我們必須牢固樹立大局意識，始終堅持問題導(dǎo)向，堅決克服僥幸心理，全面落實各項安全度汛措施，全力奪取今年防汛防旱工作全面勝利。
    第一，樹立大局意識。就是要充分認識經(jīng)濟社會發(fā)展對做好防汛防旱工作的新要求。江蘇經(jīng)濟發(fā)達、人口稠密、城鎮(zhèn)密集，在全國所處的位置十分重要。去年12月，來江蘇視察，要求我們努力建設(shè)經(jīng)濟強、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高的新江蘇，推動五個方面工作邁上新臺階。當(dāng)前，經(jīng)濟發(fā)展進入了新常態(tài)，下行壓力加大，穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生等各方面的任務(wù)很重，正處于爬坡過坎的關(guān)鍵時期。在這樣的形勢和背景下，防汛防旱工作不容閃失，不能出大的問題。我們要從全局高度，切實統(tǒng)一抓好今年防汛防旱工作的思想認識，從早、從嚴(yán)、從實強化防汛防旱各項措施，為保障經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展提供堅實支撐保障。
    第二，堅持問題導(dǎo)向。就是要高度重視并妥善處理防汛防旱中的薄弱環(huán)節(jié)。經(jīng)過多年治理，全省防洪保安能力有了顯著提升，但必須清醒地看到，當(dāng)前我省在防御水旱災(zāi)害方面仍然存在不少薄弱環(huán)節(jié)。主要是長江河勢不穩(wěn)定，水陽江等重要支流防洪標(biāo)準(zhǔn)偏低;沂沭泗地區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)雖然提高到了50年一遇，但尚未經(jīng)過洪水考驗;太湖面臨保障防洪安全與供水安全雙重壓力;區(qū)域治理滯后，丘陵山區(qū)、高亢地區(qū)應(yīng)急水源工程缺乏;相當(dāng)一部分城鎮(zhèn)排澇能力不足，遭遇突發(fā)性強降雨容易受淹受澇，等等。對于這些存在問題，我們必須高度重視，堅持問題導(dǎo)向，認真研究解決。
    第三，克服僥幸心理。就是要充分估計今年可能出現(xiàn)的汛情災(zāi)情。近年來，受氣候變化影響，我國暴雨、臺風(fēng)、干旱等災(zāi)害性天氣明顯增多，防災(zāi)減災(zāi)的任務(wù)加重。根據(jù)預(yù)報，今年夏季我省降水總量淮河以南地區(qū)較常年偏多，主汛期長江流域汛情較重，洪水威脅較大;登陸臺風(fēng)數(shù)量偏少，但強度較大。此外，今年全國大部分地區(qū)氣溫偏高，華北、西北發(fā)生夏旱的概率較大?？偟目矗衲晡沂庀竽昃翱傮w偏差，可能呈現(xiàn)旱澇并重態(tài)勢，防汛防旱形勢不容樂觀。對今年可能發(fā)生的水旱災(zāi)害，我們一定要寧可信其有、信其重，堅決克服麻痹僥幸思想，切不可因為近幾年沒有出大的問題而放松警惕，真正從最困難處著想，盡最大的努力，爭取最好的結(jié)果。
    總之，我們要充分認識今年防汛防旱工作面臨的新形勢、新要求，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的決策部署和省委、省政府的工作要求上來，確保認識到位、責(zé)任到位、措施到位，牢牢掌握工作主動權(quán)。
    為全面做好今年防汛防旱工作，4月7日國家防總召開了全體會議，_提出了明確要求。近期，長江、淮河、太湖防汛抗旱總指揮部也分別召開會議，作出了工作部署。根據(jù)中央要求，結(jié)合江蘇實際，今年我省防汛防旱工作總的要求是，深入學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于保障水安全的重要講話精神，全面落實“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水新思路，把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位，按照“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的方針，立足于防大汛、抗大災(zāi)，堅持依法防控、科學(xué)防控、群防群控，堅持防汛抗旱并舉、流域區(qū)域統(tǒng)籌、城市農(nóng)村一體，全面落實各項措施，確保大江大河大湖、大中型水庫、大中城市防洪安全，保障中小河流、小型水庫安全度汛，保證江水北調(diào)、江水東引、引江濟太等調(diào)水線路安全暢通，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展提供可靠的水安全、水資源和水環(huán)境支撐。關(guān)于今年防汛防旱工作的重點任務(wù)，剛才李亞平同志已作了具體部署，各地要認真抓好落實。這里，我再強調(diào)一下幾個方面的工作。
    (一)繼續(xù)強化工程措施。較為完善的水利工程體系，是提高防汛抗災(zāi)能力的重要基礎(chǔ)。今年，全省水利重點工程。
    計劃。
    投資126億元，建設(shè)任務(wù)相當(dāng)繁重。各地要立足于抓早抓實，加快重點水利工程建設(shè)進度，盡快形成抗災(zāi)能力。要全面推進長江南京新濟州河段、里下河川東港、淮河入江水道、分淮入沂、新溝河延伸拓浚等骨干工程建設(shè)，加快大中型灌區(qū)節(jié)水改造、田間高效節(jié)水灌溉等重大農(nóng)業(yè)節(jié)水項目實施進度，抓緊建設(shè)抗旱應(yīng)急水源工程，爭取早日建成發(fā)揮效益。在工程建設(shè)中，對需要跨汛期施工的項目，要逐一落實施工導(dǎo)流方案和應(yīng)急預(yù)案，確保安全度汛。同時，要搶抓國家部署推進172項重大水利工程建設(shè)機遇，加快淮河入海水道二期、淮河流域重點平原洼地治理、南京八卦洲左汊整治、長江鎮(zhèn)揚河段三期、黃墩湖滯洪區(qū)調(diào)整等工程前期工作，為及時推進工程建設(shè)奠定基礎(chǔ)。
    (二)抓好重點部位防御。在防汛防旱工作中，要聚焦薄弱環(huán)節(jié)、突出重點部位，有針對性地落實防御措施。在確保大江大河大湖防洪安全的同時，要切實抓好水庫安全度汛、城市防洪排澇、臺風(fēng)災(zāi)害防御等工作。要強化水庫、塘壩安全管理責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)度方案，加強日常巡查觀測，確保不出大的問題。高度重視城市防洪排澇工作，加強城市防洪排澇設(shè)施的更新改造和管理維護，加快推進城區(qū)容易積水點治理，落實搶險隊伍和物資，維護城市正常生產(chǎn)生活秩序。加強臺風(fēng)及次生災(zāi)害防御，提高監(jiān)測預(yù)警水平，完善防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案，及時組織人員撤退避險，最大限度地減輕人員傷亡。密切關(guān)注長江河勢變化，落實揚中、張家港老海壩等易崩岸段應(yīng)急處置措施，保證長江堤防安全。
    (三)嚴(yán)格河湖水域管理。河湖是防汛抗災(zāi)工程體系的重要組成部分。近年來，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快推進，我省沿江沿河沿湖涉水開發(fā)建設(shè)項目增多，非法圍墾河湖灘地、填河填塘造地等行為時有發(fā)生，嚴(yán)重影響河湖行蓄洪能力。各地要按照“誰占用、誰補償，誰破壞、誰修復(fù)”的原則，切實加大執(zhí)法檢查力度，堅決清除河道內(nèi)違章漁網(wǎng)和灘地阻水設(shè)施，嚴(yán)肅查處長江沿線違章建設(shè)碼頭，嚴(yán)厲打擊長江、沂沭泗地區(qū)非法采砂行為，保障河湖調(diào)蓄能力，保證河湖堤防安全穩(wěn)定。要建立健全河湖長效管護機制，落實管理責(zé)任，加大投入力度，強化管護措施，推進河湖管理長效化。積極推進洪水風(fēng)險圖編制工作，為加強河湖水域管理提供技術(shù)支撐。
    (四)提升應(yīng)急處置能力。要按照“指揮決策科學(xué)化、應(yīng)急處置規(guī)范化、防汛搶險專業(yè)化”的要求，加強防汛防旱應(yīng)急能力建設(shè)。健全完善防汛防旱指揮體系，著力向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，并探索落實重要工礦企業(yè)、村組和社區(qū)防汛防旱聯(lián)系人制度。根據(jù)“專業(yè)、精干、高效”的原則，加強防汛抗旱專業(yè)隊伍建設(shè)，有效整合隊伍資源，加強專業(yè)技能培訓(xùn)，適時開展實戰(zhàn)演練，不斷提高應(yīng)戰(zhàn)能力。抓好防汛物資儲備和管理，及時增補防汛物料，積極引進新材料、新技術(shù)、新工藝，提升物資緊急調(diào)運能力，保證防汛搶險需要。推進防汛決策支持系統(tǒng)建設(shè)，提高決策指揮水平。
    (五)優(yōu)化水源調(diào)度方案。當(dāng)前，我省淮北地區(qū)“三湖一庫”蓄水較常年偏少，旱象初顯。要密切關(guān)注天氣變化，科學(xué)分析水源需求，分階段制定供水。
    計劃。
    優(yōu)化調(diào)度方案強化用水管理保證生活、生產(chǎn)、生態(tài)等各方面用水需要。太湖地區(qū)要適時組織“引江濟太”加大調(diào)水引流力度改善水體水質(zhì)防控藍藻危害確保太湖安全度夏。要加強水質(zhì)監(jiān)測檢測嚴(yán)密防范突發(fā)性水污染事件。一旦出現(xiàn)問題要根據(jù)預(yù)案及時開展應(yīng)急調(diào)度盡力減輕水污染影響確保飲用水安全。
    創(chuàng)新。
    工作機制，提升防汛防旱組織協(xié)調(diào)水平，推動各項措施落實到位。
    一是嚴(yán)格防汛責(zé)任。本次會后，省政府將與各市政府簽訂今年防汛防旱工作責(zé)任狀。各地要強化防汛責(zé)任制落實，做到一級抓一級、層層抓落實，真正把責(zé)任落實到每一座工程、每一處險工患段，貫穿于汛前、汛期、汛后全過程，確保責(zé)任蓋邊沉底、不留死角。需要強調(diào)指出，我省已連續(xù)多年未發(fā)生流域性大洪水，部分責(zé)任人員防汛抗災(zāi)意識有所淡化，不少新任領(lǐng)導(dǎo)對防汛防旱工作缺乏認識和實戰(zhàn)經(jīng)驗。對此，務(wù)必引起高度重視，各級行政領(lǐng)導(dǎo)在其位就要謀其政，以對黨和人民事業(yè)高度負責(zé)的態(tài)度，切實擔(dān)負起防汛抗災(zāi)、保一方平安的責(zé)任。
    二是嚴(yán)明工作紀(jì)律。水火無情，防汛防旱工作馬虎不得、松懈不得。各級各有關(guān)部門要嚴(yán)肅防汛工作紀(jì)律，強化責(zé)任追究，做到令行禁止、政令暢通。大力提倡“馬上就辦”的工作精神，不講空話，不搞形式主義和“花架子”，切實提高辦事效率。加強防汛防旱督察制度建設(shè)，加大獎懲力度，對工作不力造成堤防決口、水庫垮壩和重大人員傷亡的，要依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任。
    三是嚴(yán)密協(xié)作配合。防汛防旱工作是一個有機整體，涉及上下游、左右岸，要牢固樹立一盤棋思想，堅決服從省防指統(tǒng)一指揮，鞏固發(fā)展“協(xié)調(diào)配合、軍民聯(lián)防、社會參與”的防汛防旱工作良好局面。水利部門要抓好防汛防旱具體組織協(xié)調(diào)工作，實施科學(xué)調(diào)度，充分發(fā)揮水利工程效益。氣象、水文部門要及時提供氣象預(yù)報和水情信息，為科學(xué)決策提供依據(jù)。其他成員單位要充分發(fā)揮職能作用，各司其職、各負其責(zé)，形成防汛抗災(zāi)工作合力。要充分發(fā)揮駐蘇人民解放軍和武警部隊抗災(zāi)搶險的突擊隊作用，同時要注意愛惜兵力，不隨便提出動用部隊的要求。
    同志們，做好今年的防汛防旱工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們要認真貫徹中央和省委、省政府的部署要求，以更加負責(zé)的態(tài)度、更加有力的舉措、更加嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)，全面落實各項措施，全力確保安全度汛，為建設(shè)“經(jīng)濟強、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高”的新江蘇作出應(yīng)有貢獻。
    全省防汛工作會議上的講話篇六
    防汛工作是一項極其重要的社會應(yīng)急事務(wù)和公共安全保障工作，事關(guān)人民群眾的生命財產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。除水害、興水利始終是我們促進發(fā)展、保障民生的頭等大事。對此，我們必須始終保持清醒的認識。
    近年來，由于受全球氣候變化影響，我國水旱災(zāi)害頻發(fā)多發(fā)重發(fā)，災(zāi)害的突發(fā)性、反常性、不可預(yù)見性日益凸顯，往往是多災(zāi)并發(fā)、重災(zāi)頻發(fā)，時空異常、旱澇急轉(zhuǎn)，遠遠超出了我們以往的認識和經(jīng)驗。去年北京“7.21”特大暴雨，最大降雨量達460毫米，部分地區(qū)一天降雨量甚至達到或超過了年平均降雨量，雨量之大、雨勢之強、范圍之廣、影響之重，歷史上極為罕見。今年以來，我國南方多個省遭遇多輪強降雨襲擊，造成60多條中小河流發(fā)生超警洪水，局部地區(qū)發(fā)生較嚴(yán)重山洪災(zāi)害和城市內(nèi)澇。據(jù)國家防總5月17日統(tǒng)計，入汛以來全國累計有14個省份發(fā)生洪澇災(zāi)害，受災(zāi)人口達到636萬人，因災(zāi)死亡40人、失蹤20人，直接經(jīng)濟損失51億元。另據(jù)國家氣象部門預(yù)測，今年夏季氣象年景總體偏差，區(qū)域性強降水過程強度大，隨時可能發(fā)生洪澇災(zāi)害。從剛才氣象、水文部門對今年我縣汛情做的分析看，由于去冬今春降水偏多，而且去冬今春的異常天氣有可能持續(xù)到夏季，極端性降水出現(xiàn)的可能性偏大。前期我們戰(zhàn)勝了凌汛威脅，目前，中小河流底水偏高，中小水庫蓄水較高，前期氣象水文條件十分不利。預(yù)報汛期局地降水特點明顯，7至8月份降水比較集中，極易引發(fā)山洪、泥石流、山體滑坡等地質(zhì)災(zāi)害和中小河流、水庫、內(nèi)澇汛情。從洪水發(fā)生幾率看，1995年至今螞蜒河干流已有20xx年沒有發(fā)生大洪水，發(fā)生大洪水的可能性越來越大。因此，我們必須對防汛工作面臨的嚴(yán)峻形勢有清醒的認識，防止出現(xiàn)麻痹思想。
    雖然經(jīng)過長期的努力，我縣防洪能力有了較大的提高，建成了山洪災(zāi)害預(yù)警平臺，對境內(nèi)的大部分小型水庫以及螞蜒河、亮珠河10處險工弱段進行了除險加固，但基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的狀況還沒有根本改變。一是無堤防河流多、防汛壓力大。全縣有中小河流24條，只有螞蜒河有堤防，除x鎮(zhèn)南7.6公里堤防達到30年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)外，其余均低于20xx年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)，且堤防多為沙堤，險工弱段較多，目前還有20多公里堤防未合攏。其余23條河流均為螞蜒河的一級支流，都沒有防洪堤防。而且我縣河流均為偏鋒河流，汛期河水漲的快，消的也快，危害相當(dāng)大，預(yù)防難度較大。二是病險水庫多、調(diào)節(jié)能力差。我縣現(xiàn)有的中小型水庫大部分都是上世紀(jì)六、七十年代以大會戰(zhàn)形式修建的，普遍存在工程標(biāo)準(zhǔn)差、調(diào)節(jié)能力低、水雨情監(jiān)測手段落后等問題。全縣還有16座小型水庫沒有或沒有徹底除險加固，均存在不同程度的安全隱患。4973座個人私自修建的小塘壩，片廣面大，管理難度大，相當(dāng)一部分經(jīng)受不住洪水考驗，一旦潰壩極易形成瞬時洪峰，且對下游的水庫安全造成嚴(yán)重威脅，威脅人民群眾生命財產(chǎn)安全。三是山區(qū)丘陵面積大、受山洪泥石流威脅人口多。我縣地貌特征是“五山四分田,半水半草原”，溝壑縱橫，林木覆蓋率還不是很高，水土保持能力差，遇到局地暴雨極易引發(fā)山洪災(zāi)害。全縣有7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、28個村、39個村屯、近萬人受到泥石流、山洪嚴(yán)重威脅，成為防汛的主要壓力之一。四是城鎮(zhèn)排澇基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、排澇能力不足?？h城區(qū)排水管網(wǎng)總長99公里，已經(jīng)遍布城區(qū)的主干道，雨水井1065座、檢查井1294座，但排水管網(wǎng)低于二十年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)，汛期排水受洪水頂托回灌影響，低洼地段易積水。當(dāng)前需要注意的主要問題是，排水管道最初設(shè)計是按二十年一遇排水能力設(shè)計的，城區(qū)排水管網(wǎng)的支干道主要采取管道排水的方式，很難適應(yīng)大量排水，一遇暴雨就無法及時排出，出現(xiàn)雨水溢出街道的現(xiàn)象;排水工程為雨污分排，雨水主要通過東西大溝進行排放，連續(xù)降雨和集中降雨時，道路和排水溝交叉處匯水集中，致使積水嚴(yán)重影響正常交通。同時，由于城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展迅速，大量開發(fā)住宅小區(qū)，致使有些低洼地帶的平房出現(xiàn)房屋進水等情況，使人民生產(chǎn)生活受到威脅。五是應(yīng)急管理水平不高，保障能力不強。我縣連續(xù)多年沒有大水，相當(dāng)一部分干部和群眾產(chǎn)生了嚴(yán)重的麻痹思想和僥幸心理。另外，氣象預(yù)報、洪水預(yù)報準(zhǔn)確程度還有一定的局限性;縣鄉(xiāng)村防汛隊伍規(guī)模偏小，裝備落后，群防隊伍組織難度大，防汛物資儲備有限等問題比較突出。如果這些問題不從根本上解決，保一方平安就是一句空話。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門必須對防汛工作的嚴(yán)峻性、緊迫性有一個極其深刻的認識，任何情況下都不掉以輕心，任何情況下都不絲毫懈怠，任何情況下都不出現(xiàn)任何閃失，以對黨和群眾高度負責(zé)的精神，以強烈的事業(yè)心和責(zé)任感，始終把防汛工作作為一項嚴(yán)肅的政治任務(wù)，牢牢抓在手上，全力做好安全度汛的各項基礎(chǔ)工作，確保為經(jīng)濟發(fā)展、百姓安居樂業(yè)創(chuàng)造一個更加安全的社會環(huán)境。
    二、突出重點，周密部署，全力做好各項防汛準(zhǔn)備工作。
    今年全縣防汛工作總的要求是：以保障人民群眾生命財產(chǎn)安全為核心，牢固樹立防大汛、搶大險、救大災(zāi)思想，突出抓好河流、水庫、在建工程度汛安全以及山洪災(zāi)害、縣城內(nèi)澇防御工作，確保標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水堤防不潰堤、水庫不垮壩，確保螞蜒河、中小型水庫、x鎮(zhèn)及重要基礎(chǔ)設(shè)施度汛安全，發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水時，確保不死人，最大限度減少災(zāi)害損失。
    第一，要突出抓好重點部位防范。一要切實解決主要河流堤防險工隱患。主汛期前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要對江河堤防、穿堤建筑物等工程，尤其是險工弱段組織拉網(wǎng)式排查，集中力量消除重點薄弱環(huán)節(jié)和存在的隱患。對汛前確實不能處理完成的險工險段，必須做好搶險預(yù)案，并備好搶險人力和物料，一旦發(fā)生險情，能夠及時進行搶險。在這方面，縣水務(wù)局要牽起頭來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門要積極配合，在清障除險的同時，相應(yīng)建立長效管理機制，堅決防止反彈。如果清理后再出問題，就要嚴(yán)肅追究相關(guān)部門和人員的責(zé)任。二要確保水庫度汛安全。由于前期降水多，大部分水庫水位較高，增加了防汛壓力和危險，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須引起足夠重視。要切實加強水庫汛期安全管理，每座水庫都必須落實防汛責(zé)任人，編制應(yīng)急搶險預(yù)案，安排專人進行管理和觀測。各水庫管理單位必須服從防汛部門的統(tǒng)一指揮，嚴(yán)格執(zhí)行水庫汛期調(diào)度計劃，對汛期因降雨超汛限水位的水庫，要通過科學(xué)調(diào)度騰出防洪庫容。病險水庫要限制蓄水，病險嚴(yán)重的要空庫運行。三要突出抓好在建工程安全度汛工作。各類在建工程項目，要確保在汛前做好工程度汛的相應(yīng)準(zhǔn)備工作。所有在建項目，都要制定嚴(yán)密、詳細的度汛方案、應(yīng)急預(yù)案，落實搶險措施。各主管部門和防汛部門要跟蹤掌握在建工程進度，加強督查和度汛管理指導(dǎo)，督促建設(shè)單位落實度汛措施。
    第二，要切實加強重點區(qū)域安全管理。一要加強城鎮(zhèn)易澇區(qū)防范。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及住建、水務(wù)等有關(guān)部門要認真組織城鎮(zhèn)內(nèi)澇大檢查，對城鎮(zhèn)排澇內(nèi)河、管網(wǎng)、暗渠、雨水井、涵閘等設(shè)施，以及低洼易澇區(qū)等城鎮(zhèn)易澇隱患點，進行逐一檢查，及時消除隱患。特別要落實好危房、低洼地帶、易發(fā)山洪村屯等區(qū)域連續(xù)強降雨情況下的臨時排水、人員安全轉(zhuǎn)移措施，確保在強降雨時不死人，不對城鎮(zhèn)運轉(zhuǎn)造成大的影響。另外，要加強城鎮(zhèn)排澇物資儲備，最大限度保障人民生命財產(chǎn)安全。在這方面，縣應(yīng)急辦要加強督促、指導(dǎo)和檢查，組織動員全縣應(yīng)急系統(tǒng)積極參與，啟動各自行業(yè)應(yīng)急預(yù)案，確保成功應(yīng)對。氣象水文部門要加強分析預(yù)測，及時發(fā)布預(yù)警信息。住建、水務(wù)部門要做好市政排水干線的應(yīng)急排澇工作，重點加強易澇片區(qū)的排澇搶險，抓緊疏通城內(nèi)河道。公安、交通部門要在出現(xiàn)險情時加大交通疏導(dǎo)力度，在低洼積水地帶及時設(shè)立警示標(biāo)志，第一時間封閉危險路段，特別是對被水淘空發(fā)生塌方路段，要嚴(yán)防死守，確保人員和車輛安全。住建部門要做好在建工程的安全度汛工作，防止塌方等事故的發(fā)生。電力部門要做好應(yīng)急供電保障。景區(qū)及旅游部門要做好汛期景區(qū)游客安全管理。宣傳部門要加大宣傳力度，及時發(fā)布防汛信息，同時要加強對防汛形勢、防汛預(yù)案和避險常識的宣傳，增強人民群眾做好防汛工作的主動性和自覺性。二要加強山洪災(zāi)害防御工作。山洪災(zāi)害突發(fā)性強、破壞性大，是極易造成人員傷亡的最薄弱環(huán)節(jié)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、水務(wù)、國土等部門必須高度重視山洪災(zāi)害防御工作，堅決避免人員傷亡事件發(fā)生。要抓緊按照預(yù)案進行實戰(zhàn)演練，檢驗預(yù)警、報警方式，避險路線，避險地點，以及災(zāi)民安置、救護、物資保障措施的可行性和合理性，讓群眾熟知預(yù)案內(nèi)容。一旦發(fā)生山洪災(zāi)害，能夠及時組織群眾快速轉(zhuǎn)移，不能漏掉一村一戶一人。要加強預(yù)警設(shè)施維護，把已經(jīng)建成的山洪災(zāi)害預(yù)警設(shè)施利用好，使其充分發(fā)揮作用。三要加強危險區(qū)汛期安全管理。水務(wù)、住建、國土、交通等部門，要切實落實防汛安全責(zé)任，排除事故隱患，做到防患于未然。水務(wù)部門要加強對螞蜒河堤防、河道防汛工作的重點檢查，加大巡查整治力度，對在河道內(nèi)亂挖、亂建、亂采、亂倒等嚴(yán)重侵點河道行洪斷面，阻礙行洪、破壞堤防工程的突出問題，要通過檢查整治，嚴(yán)肅查處。重點做好易受洪水威脅的河流沿岸村屯、學(xué)校、旅游景區(qū)等重點危險區(qū)人員汛期安全管理，必要時對危險區(qū)域、水域和岸段落實禁漁、禁游、禁牧、禁耕等各項措施，千方百計避免人員傷亡。四要加快推進防洪減災(zāi)重點項目建設(shè)。要加快對在建的鳳山、尚義、雙龍、玉山、興讓、五甲等水庫除險加固工程要加快收尾工程進度，確保工程質(zhì)量，力爭主汛期前全部完成，盡早發(fā)揮防洪效益。要加快推進螞蜒河應(yīng)急度汛工程建設(shè)，對已完成的險工弱段應(yīng)急度汛工程在汛期要加強后期管護，確保主要河流險工弱段不出現(xiàn)任何險情。要加快推進山洪泥石流工程建設(shè)，重點推進六團鎮(zhèn)桃山村、太安村尹家屯泥石流治理工程，確保在汛期來臨之前建成并發(fā)揮作用。
    第三，要全面提升防汛抗旱保障能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要從實戰(zhàn)出發(fā)，根據(jù)堤防、水庫工程搶險、城鎮(zhèn)內(nèi)澇排水、應(yīng)急救人等實際需要，備足砂料、石料、木料等各類搶險救災(zāi)物資和各種器材，保證搶險需要時能夠及時調(diào)運到位。要結(jié)合實際情況，進一步完善防汛搶險預(yù)案和人員轉(zhuǎn)移應(yīng)急預(yù)案，進一步整合調(diào)動各類社會搶險救援支援力量，落實搶險隊伍，加強搶險訓(xùn)練，增強應(yīng)急反應(yīng)能力，確保一旦發(fā)生險情，能立即投入抗洪搶險戰(zhàn)斗。加強以防汛工作業(yè)務(wù)型領(lǐng)導(dǎo)干部為主的專家隊伍建設(shè)，為指揮部決策和現(xiàn)場防汛搶險提供技術(shù)支持。針對突發(fā)性災(zāi)害做實預(yù)案，并加強宣傳、培訓(xùn)、演練等工作，提高突發(fā)情況下預(yù)案的針對性和實用性，確保預(yù)案啟動有力、有序、有效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要嚴(yán)格落實24小時看守制度和值班值宿制度，公開值班電話，指揮部成員單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)手機要保持24小時開機，確保聯(lián)絡(luò)暢通，尤其要注意非正常情況無法通知也要主動到現(xiàn)場。電信部門要對通訊設(shè)施設(shè)備全面檢查維修，確保汛期通訊暢通。教育部門要對全縣中、小學(xué)危房、校舍等方面的防汛工作進行集中檢查，發(fā)現(xiàn)問題要采取果斷措施，確保安全度汛;民政局要做好災(zāi)民安置等救災(zāi)資金和物資準(zhǔn)備;衛(wèi)生防疫部門要組織應(yīng)急醫(yī)療隊伍，準(zhǔn)備好防疫藥品和器械，為災(zāi)區(qū)傷員救治、防疫消毒做好服務(wù);同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也要根據(jù)鄉(xiāng)情、村情、部門工作實際，在認真分析可能發(fā)生險情和搶險實際需要的基礎(chǔ)上，組織村民、機關(guān)單位和所轄企業(yè)儲備一定數(shù)量的草袋、編織袋、鐵絲、木樁等防汛搶險物資，以備防洪搶險之用。
    三、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任，確保各項防汛措施真正落到實處防汛責(zé)任重于泰山。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要站在全局和戰(zhàn)略高度，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任落實，夯實各項措施，調(diào)動一切可以調(diào)動的力量，確保萬無一失。重點要做到“五個到位”。
    第一，領(lǐng)導(dǎo)指揮要到位?？h級領(lǐng)導(dǎo)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)以及部門領(lǐng)導(dǎo)要親自深入防汛第一線，親自查看險情，親自部署，親自檢查落實。特別是新分管防汛工作的領(lǐng)導(dǎo)要加強學(xué)習(xí)，盡快了解情況、熟悉業(yè)務(wù)，提高防汛決策指揮水平和突發(fā)事件應(yīng)對處置能力。要在防汛的關(guān)鍵時刻做到快速反應(yīng)，第一時間趕赴現(xiàn)場，一線指揮，統(tǒng)籌調(diào)度，科學(xué)決策，果斷處置。防汛期間，除了招商之外，主要領(lǐng)導(dǎo)原則上一律不準(zhǔn)外出，確保通訊聯(lián)系順暢、信息傳遞及時。
    第二，責(zé)任落實要到位。把責(zé)任目標(biāo)分解到具體部門、落實到崗位和個人，建立起橫向到邊、縱向到底、責(zé)任到人的防汛責(zé)任網(wǎng)絡(luò)體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門防汛責(zé)任人及防汛搶險人員名單要按照要求上報到縣防汛辦。凡因工作不力、責(zé)任不落實出現(xiàn)問題，造成損失的，要嚴(yán)厲追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。
    第三，物資投入要到位。對于影響安全度汛的江河堤防險工弱段，要搶在主汛期前完成加固任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門要加大對防汛工作的投入力度，按照國家規(guī)定的防汛物資儲備定額，千方百計籌措資金，加強防汛物資儲備，保證防汛搶險需要，一定要做到寧可備而不用，不可用而無備。
    第四，協(xié)調(diào)配合要到位。要突出強化全縣各級防汛抗旱指揮部的職能，形成管理規(guī)范、協(xié)調(diào)有序、權(quán)責(zé)明確、步調(diào)一致的防汛抗洪機制。縣防汛抗旱指揮部要加強對防汛抗旱工作的統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮指揮中樞的作用。各成員單位、各有關(guān)部門要樹立全縣防汛工作一盤棋思想，在縣防指統(tǒng)一指揮下，各負其責(zé)，密切配合，充分發(fā)揮職能作用，一切以汛情、災(zāi)情為命令，既要分工負責(zé)，又要打破分工，形成防汛抗洪的整體合力。
    第五，執(zhí)行落實要到位。在防汛抗洪斗爭中，統(tǒng)一指揮調(diào)度是最高原則、最嚴(yán)紀(jì)律。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各部門要堅持局部利益服從全局利益，下一級防汛抗旱指揮部要堅決服從上一級防指的指揮調(diào)度。要嚴(yán)格制度，嚴(yán)明紀(jì)律，服從命令，聽從指揮，決不允許推諉扯皮、各自為政、貽誤戰(zhàn)機。
    全省防汛工作會議上的講話篇七
    同志們：
    今天召開全市防汛工作會議，目的是：貫徹落實全省防汛工作會議精神，分析今年我市汛情，全面部署防汛工作。等下，水利、氣象、水文將通報今年的防汛形勢，市防總要下達防汛目標(biāo)任務(wù)書。最后，欣榮書記、豆羅作重要講話，請大家務(wù)必認真領(lǐng)會精神，切實抓好落實。
    今年是厄爾尼諾現(xiàn)象發(fā)生的第二年，據(jù)氣象部門分析，今年發(fā)生洪水的可能性極大，防汛形勢不容樂觀。對此，市防總按照、市政府要求，從早、從嚴(yán)、從實做好各項準(zhǔn)備工作。元月9日，召開了有關(guān)部門負責(zé)人和專家參加的汛情會商會；2月初，對防總成員進行了分工，將責(zé)任制落實到人；3月3日，蔡主持召開了由氣象、水文、水利部門領(lǐng)導(dǎo)和專家參加的汛情分析會，對今年全市各階段的水情、雨情進行了認真分析。市防總綜合各方面情況，提出了今年汛期防汛形勢報告；3月份，市防總組織了兩次防汛大檢查。對全市5萬畝以上大堤、重點?。ㄒ唬┬退畮?、500千瓦以上電排站，逐一進行了檢查，每次檢查結(jié)束后，及時對防汛準(zhǔn)備中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)進行了認真疏理，并向有關(guān)單位下達了限期整改通知書。同時，下達了40萬元資金，幫助各地做好病險工程的應(yīng)急處理；3月31日，舉辦了全市防汛搶險知識培訓(xùn)班；4月1日開始，市、縣防辦實行了24小時值班制度。應(yīng)該說，今年防汛工作各級各有關(guān)部門做到了早動員、早檢查、早準(zhǔn)備。但是在檢查的過程中，我們也注意到，大量水庫帶病運行，機電泵站老化嚴(yán)重，險工險段未能徹底整治，內(nèi)澇問題未有好的解決辦法，這些都是防汛安全的心腹大患，必須切實加以解決。為此，下面我就如何做好下階段防汛工作，講四點意見：
    一、在思想認識和組織保障上務(wù)必抓好落實。
    和全局意識，把思想統(tǒng)一到防大汛、抗大洪、搶大險、戰(zhàn)大災(zāi)上來，確保安全度汛。在組織保障上，要嚴(yán)格防汛責(zé)任制的落實。各級黨委、政府要堅持黨政一把手親自抓，負總責(zé)，一級抓一級，一級對一級負責(zé)，確保責(zé)任到位，措施到位，投入到位。各部門要根據(jù)分工，各司其職，密切配合，團結(jié)抗洪。哪個地方、哪個部門出問題，哪里的領(lǐng)導(dǎo)首先要負責(zé)。市防總要抓好會議貫徹落實情況的檢查和督促，要派出檢查組深入一線了解情況，及時疏理各地各部門反饋的問題，并向有關(guān)責(zé)任單位提出限期整改的要求。紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強對防汛責(zé)任制落實情況的檢查監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，防止人為責(zé)任事故發(fā)生。
    二、在防汛目標(biāo)和工作重點上務(wù)必抓好落實。
    今年的防汛目標(biāo)是：遇標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)洪水保安全，遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水有措施。做到各類水庫不垮壩，萬畝以上堤防不決口，城區(qū)不受澇，蓄滯洪區(qū)運用時不死人，將災(zāi)害損失減少到最低限度。今年我市防汛的重點是：水庫、圩堤險工險段、機電泵站和涵管枧閘。對水庫尤其是病險水庫的安全監(jiān)督，要確保每座水庫有度汛預(yù)案，每座水庫有防汛隊伍，每座水庫有搶險物料。尤其是水庫的防洪調(diào)度工作，各級要顧全大局，互相配合，服從防洪需要，服從統(tǒng)一調(diào)度，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的水位度汛方案，嚴(yán)禁違紀(jì)超蓄或擅自加大泄量，確保按照上級防汛指揮部下達的調(diào)度命令運行；對正在進行的病險工程的除險加固工程，要抓緊時間完成，使工程早日發(fā)揮效益，對確因資金缺口大而暫時無法進行除險加固的病險工程，要實施應(yīng)急工程處理，確保汛期安全度汛；對機電泵站和涵管枧閘這些防汛工作的重點、難點，要進行再檢查，落實度汛方案、搶險隊伍、搶險物料和應(yīng)急措施。
    三、在防汛物資的儲備和搶險隊伍的組織上務(wù)必抓好落實。
    同志們：
    到5年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)，防洪隱患大。二是河道設(shè)障現(xiàn)象嚴(yán)重，各溝道均有不同程度的侵占河道建房；亂倒建筑、生活垃圾阻塞河道的現(xiàn)象，對汛期行洪和下游防洪安全構(gòu)成極大威脅。三是部分干部群眾責(zé)任意識差、危機意識不強。目前，各級都十分重視防汛工作，防汛減災(zāi)的氛圍日益濃厚，但仍有少數(shù)干部存在麻痹僥幸思想，對我區(qū)的抗災(zāi)能力估計過高，盲目樂觀，對可能面臨的嚴(yán)峻形勢認識不清，工作落實不到位，部分群眾水患意識和防災(zāi)減災(zāi)意識淡薄。因此，我們一定要高度重視防汛工作，堅決克服麻痹大意思想和僥幸心理，要立足“防大汛、抗大旱、搶大險、救大災(zāi)”，牢固樹立以防為主、防重于抗、抗重于救的指導(dǎo)思想，進一步增強防汛工作的責(zé)任感和緊迫感，全面保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，為促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供安全保障。
    二、真抓實干，全力做好防汛各項工作
    施。一定要強化管理，制定措施，杜絕事故的發(fā)生。要按照預(yù)案的要求，組織搶險隊伍、車輛，落實搶險物資，保證通訊暢通，絕對不允許出現(xiàn)險情發(fā)生后毫無準(zhǔn)備的現(xiàn)象。一旦發(fā)生險情要立即組織力量搶救，及時轉(zhuǎn)移群眾，避免人員傷亡。三是加強防汛值班和信息報送制度，各部門要采取有力措施，加強汛期24小時值班制度。汛期值班要有主要領(lǐng)導(dǎo)帶班，主汛期必須由行政責(zé)任人主持工作，并對值班人員、領(lǐng)導(dǎo)到位情況進行不定期抽查，發(fā)現(xiàn)有擅自離崗，脫崗的要予以黨政紀(jì)處分。保證汛期信息暢通，汛情及時通報區(qū)防汛指揮部，切實做到未雨綢繆，防患于未然。
    （二）突出抓好重點環(huán)節(jié)安全度汛工作。一是確保河道行洪暢通。加大工作力度，嚴(yán)格排查并清理河道障礙，同時加強日常監(jiān)管，依法治理河道內(nèi)的亂搭亂建、擠占河道等違法行為，確保行洪暢通和防汛安全。二是抓好山洪災(zāi)害防御。加強對山洪災(zāi)害防御知識的學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)。提前對雨水墑情監(jiān)測設(shè)施、山洪監(jiān)測設(shè)施進行檢查，建立健全運行維護管理機制，充分發(fā)揮山洪災(zāi)害防治非工程措施的作用，確保長期發(fā)揮效益。三是抓好水庫安全度汛。汛前組織安全大排查，制定水庫應(yīng)急預(yù)案，在6月15日前將閘門吊起，保證行洪暢通。汛期內(nèi)晝夜24小時值班，隨時監(jiān)視水情，確保大壩安全度汛。
    三、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化協(xié)調(diào)配合
    防汛責(zé)任重于泰山，來不得半點馬虎和懈怠。因此，各部門必須加強領(lǐng)導(dǎo)，健全機制，協(xié)調(diào)推進，全面落實各項責(zé)任，形成防汛抗洪的強大合力。一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，做到統(tǒng)一組織、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度，確保防汛工作萬無一失。二要嚴(yán)肅防汛紀(jì)律。牢固樹立責(zé)任意識，切實加強對防汛工作的管理。遇有汛情和險情，各部門必須嚴(yán)格落實搶險應(yīng)急隊伍及物資調(diào)度等有關(guān)命令。嚴(yán)格落實24小時值班制度和雨情、汛情、災(zāi)情報告制度，保障通訊聯(lián)絡(luò)的暢通無阻，確保災(zāi)情發(fā)生時，信息反饋及時、指令下達及時、防守搶險及時。三要加強部門協(xié)作。各部門和攸攸板鎮(zhèn)要在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)同作戰(zhàn)，主動高效地做好相關(guān)工作。
    同志們，汛期已經(jīng)來臨，我們要按照這次會議要求，把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位，統(tǒng)一思想，提高認識，扎實工作，努力奪取今年防汛工作的全面勝利，為回民區(qū)經(jīng)濟社會健康發(fā)展做出貢獻。
    謝謝大家。
    同志們：
    今天，我們在這里召開全鎮(zhèn)防汛工作會議，主要是貫徹落實縣防汛工作會議精神，分析當(dāng)前面臨的防汛形勢，安排部署今年的防汛工作。下面，我就進一步做好今年防汛工作，講幾點：
    一、分析形勢，進一步增強做好防汛工作重要性的認識 一是要認識到，今年的防汛形勢可能非常嚴(yán)峻，切不可掉以輕心。根據(jù)氣象部門預(yù)測，今年我縣汛期降水總量多于去年，天氣變化異常。汛期來得早，6月份下旬和7月上旬有集中暴雨發(fā)生。對此，我們要保持高度的警惕性，充分估計到今年雨情、汛期的嚴(yán)峻性，切實做好防大汛、抗大洪的準(zhǔn)備。
    二是要認識到，我們的防汛工作存在薄弱環(huán)節(jié)，切不可麻痹大意。經(jīng)過幾年的城鎮(zhèn)建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施和防洪排澇能力得到了顯著的提高，但我們也要清醒認識到，目前防汛工作仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)，采砂對河道的影響，村（居）危房等等，對這些問題和隱患，我們必須要給予足夠的重視。此外，由于去年汛情相對平穩(wěn)，沒有遭受大的災(zāi)害損失，部分干部群眾防范意識不強，存在麻痹僥幸思想，這在當(dāng)前的形勢下是極端危險的。全鎮(zhèn)上下一定要振作精神，集中精力，有備無患，確保安全度過汛期，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。
    二、加強領(lǐng)導(dǎo)，全面落實防汛工作責(zé)任制
    1、強化領(lǐng)導(dǎo)，健全網(wǎng)絡(luò)。防汛工作實行一把手負總責(zé)。各村、各單位要進一步強化工作網(wǎng)絡(luò)，及時調(diào)整、充實、完善防汛組織力量，明確工作職責(zé)和分工，完善各項工作制度，健全領(lǐng)導(dǎo)掛帥、班子成員分片包干的防汛工作機制，確保每個重點地段、每個點都有人負責(zé)，層層落實責(zé)任，健全防汛網(wǎng)絡(luò)。要嚴(yán)格責(zé)任，認真落實各項防汛抗災(zāi)工作制度和認真落實防汛抗災(zāi)工作責(zé)任制，各村（居）、單位主要負責(zé)人要對本行政區(qū)域、本單位內(nèi)防汛抗災(zāi)工作負總責(zé)，要重點做好中小學(xué)校和居民危房、重點地質(zhì)災(zāi)害等排水工作，要保持下水暢通，路面不出現(xiàn)積水現(xiàn)象。要及時清理道旁的死樹、枯枝，消除所有的安全隱患，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。對于重點地段，領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，出現(xiàn)險情，及時消除。對一時難以排除的險情，要做好疏導(dǎo)和撤離工作。要認真排查轄區(qū)內(nèi)的險房、危房，及時進行加固處理，排除可能存在的安全隱患，汛期期間要定時檢查，確保萬無一失。
    2、明確分工，落實責(zé)任。各相關(guān)單位要充分發(fā)揮職能作用，各司其職，各負其責(zé)，密切合作，整體作戰(zhàn)。一旦出現(xiàn)暴雨、洪水等情況，各村、單位要按照鎮(zhèn)里的統(tǒng)一指揮和部署，迅速響應(yīng)，各就各位，服從指揮，快速有效地排除險情。
    3、加強監(jiān)管，確保令行禁止。要建立和完善責(zé)任追究
    制度，對因責(zé)任不到位，工作不落實，組織不得力而造成重大責(zé)任事故的，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任；對不服從調(diào)度命令，影響防汛工作的，要嚴(yán)肅處理，做到令行禁止，確保各項措施落實到位。要認真落實防汛值班制和汛期安全檢查制度。各村、各單位要堅持24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，特別是重點地質(zhì)災(zāi)害危險點，要嚴(yán)格按照地質(zhì)災(zāi)害群測群防明白卡的要求進行監(jiān)測，一旦出現(xiàn)險情，要在第一時間趕赴現(xiàn)場處理；要落實鎮(zhèn)、村搶險隊伍，并要堅持24小時備戰(zhàn)狀態(tài)，做到召之即來，來之能戰(zhàn)。要儲備好必要防汛抗災(zāi)物資，落實重大信息報告制度。
    同志們：
    按照省、市、區(qū)防汛工作會議要求，結(jié)合我鎮(zhèn)目前防汛情況，今年我鎮(zhèn)防汛工作的總體目標(biāo)是：遇標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)洪水保安全，遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水有措施。確保發(fā)生工程設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水，?。ǘ┬退畮觳豢鍓危饕拥谭啦粷⒌?；發(fā)生緊急情況時，有預(yù)案，有準(zhǔn)備，確保不發(fā)生人員傷亡事故，把損失降到最低。
    從6月1日開始，已經(jīng)進入汛期，防汛工作成為我鎮(zhèn)的工作重點，根據(jù)前期水文氣象部門預(yù)測分析來看，今年我鎮(zhèn)防汛形勢依舊嚴(yán)峻，對此，我們絕不可掉以輕心。防汛工作事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展，歷來是黨和政府關(guān)注的大事。我們要在思想上重視，領(lǐng)導(dǎo)上到位，責(zé)任上落實，工作上認真，措施上有力，物資上保證，以對黨和人民高度負責(zé)的態(tài)度做好防汛工作。
    前多除險，汛期少擔(dān)憂的原則，各村及各企事業(yè)單位企業(yè)做好工程除險措施。要堅持“建重于防、防重于搶”的原則，重點對險工、險段、險庫及在建工程進行監(jiān)督檢查。認真制定在建工程度汛方案，全面落實各項度汛措施，對影響度汛安全的水利工程，要全力以赴搶時爭速，抓緊修繕完工，確保達到度汛標(biāo)準(zhǔn)。對水庫采取空庫運行，確保實現(xiàn)安全度汛。
    第三，要確保防汛預(yù)案修訂到位。各村要結(jié)合實際，按照上級要求，有針對性地完善各項度汛保安措施的預(yù)案，特別是對險工險段，要通過實地察勘，力求對各類洪水可能導(dǎo)致的山洪、泥石流等突發(fā)險情做到心中有數(shù)，防范有預(yù)案，搶險有措施，保證各個環(huán)節(jié)不出問題，提高預(yù)案的針對性和可操作性。防汛期間，各村要抓住查險和搶險兩個重要環(huán)節(jié)，努力減少人民群眾的生命財產(chǎn)損失，各村街要將修訂好的預(yù)案于6月18日上報鎮(zhèn)防汛指揮部辦公室。
    第四，要確保河道清障到位。各村要切實依法加強河道的管理與保護，堅決制止在河道管理范圍內(nèi)亂修亂建、亂堆亂堵、亂栽亂種等人為設(shè)障行為。所有阻水障礙物要嚴(yán)格按照“誰設(shè)障，誰清除”的原則，無條件地在主汛期之前予以徹底清除，真正形成完善通暢的防洪排澇體系。
    府下達的物資儲備品種、數(shù)量，本著就近存儲、方便使用的原則，實行專庫專儲，于6月20日前落實到位。鎮(zhèn)防汛指揮部將對各村的防汛物資儲備的情況進行檢查。
    （二）型水庫的情況調(diào)度，確保第一時間掌握準(zhǔn)確信息。同時，鎮(zhèn)村要密切聯(lián)系，確保信息反饋及時，指令下達及時，防守搶護及時，人員避險轉(zhuǎn)移及時，對重大汛情信息，要按照程序，及時、逐級地上報。
    另外需要注意的是，我鎮(zhèn)地處山區(qū)，山高坡陡，河短流急，要加強地勢較低的村屯、廠礦和重要工程設(shè)施防洪安全工作，制定嚴(yán)密的防范預(yù)案，明確防、搶、撤的范圍、地點和方式，并將人員轉(zhuǎn)移避險的各項要求落實到實處，一旦出現(xiàn)險情，迅速啟動預(yù)案，各村負責(zé)人及鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要立即深入一線，搞好指揮調(diào)度，及時疏散和轉(zhuǎn)移群眾，確保人民群眾生命安全。
    同志們，防汛工作責(zé)任重于泰山。但我們要堅定信心，積極應(yīng)對，扎實工作，為保障全鎮(zhèn)人民群眾生命財產(chǎn)安全、促進經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展做出應(yīng)有貢獻。
    同志們：
    從4月1日起就進入主汛期了，、市政府決定召開全市防汛工作會議，非常及時，也非常必要。會議的主要任務(wù)是認真貫徹落實全省防汛工作會議精神，深入分析當(dāng)前防汛形勢，對今年防汛工作進行動員部署。**書記對今天的會議非常重視，指示我們一定要把會議開好，并迅速進入應(yīng)戰(zhàn)狀態(tài)，以最高標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)要求、最大努力扎實做好防汛抗洪的各項工作，確保萬無一失。等一下，**副還將作具體部署，請大家一并認真抓好貫徹落實。下面，我先講三點意見。
    一、要立足防大汛、抗大洪，正確把握今年的防汛形勢 防汛工作事關(guān)社會發(fā)展穩(wěn)定大局，事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，歷來是各級黨委政府的中心工作之一。全市上下絕不能有絲毫輕視和懈怠，必須充分認識市情，把握雨情水情，以高度的責(zé)任感和使命感，做好打大仗、打硬仗的各項準(zhǔn)備。
    進一步強化責(zé)任意識、憂患意識、防范意識和全局意識，將防汛抗洪的各項要求體現(xiàn)到思想行動上，落實到具體工作中，千方百計保安全度汛。
    二要充分認識防汛形勢的嚴(yán)峻性。**地處南方相對豐水區(qū)，每年汛期都有集中降雨期，既可能發(fā)生山洪地質(zhì)災(zāi)害，又可能發(fā)生全局性、流域性大洪水。從歷史上看，即使不發(fā)生流域性的大洪水，也一定會有局部暴雨洪水造成的洪澇災(zāi)害。近年來，極端災(zāi)害天氣多發(fā)頻發(fā)，容易發(fā)生突發(fā)性、高強度的暴雨洪水災(zāi)害，2015年的特大洪水和2012年的罕見早汛，就給我們上了生動一課。據(jù)預(yù)測，今年降雨集中在主汛期，臺風(fēng)活動頻繁，局部強降水和山洪地質(zhì)災(zāi)害出現(xiàn)的`概率很大，這些都必須引起我們足夠的重視。各地各部門務(wù)必保持清醒頭腦，始終處于如臨深淵、如履薄冰的狀態(tài)，堅決消除麻痹思想和僥幸心理，加強對雨情水情規(guī)律的研究，全力以赴做好迎戰(zhàn)洪水的各項準(zhǔn)備。
    得更準(zhǔn)一些，把困難想得更多一些，把工作做得更細一些，切實做到早動員、早部署、早行動，牢牢把握防汛工作的主動權(quán)。
    二、立足守住底線，確保各項防汛措施落到實處
    當(dāng)前防汛已進入實戰(zhàn)階段。今年的防汛工作要繼續(xù)堅持“一個中心、三個重點、五個確?！钡目傮w要求?！耙粋€中心”就是：要堅持以人為本、以保障人民群眾生命財產(chǎn)安全為中心；“三個重點”就是：以水庫安全度汛、山洪災(zāi)害防御、中小河流防洪安全為重點；“五個確?！本褪牵诎l(fā)生標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水的情況下，確保所有水庫不垮壩，萬畝以上圩堤不潰決，不發(fā)生大面積內(nèi)澇，中心城區(qū)和交通干線不受淹，一旦發(fā)生山洪地質(zhì)災(zāi)害不造成重大人員傷亡。這個總體要求就是防汛的底線，任何時候都不能突破。我們要從最壞處打算，從最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)入手，積極穩(wěn)妥地安排好各項工作，重點要做到六個到位：
    一是工程建設(shè)要到位。去年下半年以來，全市共開工水利項目540多個，其中大部分是水庫加固工程。受天氣影響，大部分工程建設(shè)進度滯后，要跨汛期施工，打好水利工程掃尾仗迫在眉睫。各縣（市、區(qū)）務(wù)必要高度重視，對所有在建水利工程，特別是除險工程、重點工程、尾工大的工程，要在確保質(zhì)量的前提下，搶抓進度，加快掃尾，為安全度汛作好保障。特別要強調(diào)的是，各地黨政一把手要親自深入工程現(xiàn)場進行督導(dǎo)，對影響安全度汛的突出問題，必須以壯士斷腕的決心，不遲疑、不姑息，堅決整改到位，堅決消除安全隱患。
    二是防汛預(yù)案要到位。防汛工作重在預(yù)防，各地各部門要按
    照分級負責(zé)、科學(xué)合理的原則，及時修訂完善各類應(yīng)急預(yù)案，使應(yīng)急響應(yīng)工作更規(guī)范、更嚴(yán)謹(jǐn)、更便于操作。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組的預(yù)案一定要切實可行，一旦出現(xiàn)汛情險情，能夠按照預(yù)定方案迅速妥善處理問題。同時，要著眼“應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)”，一旦降雨量突破山洪災(zāi)害地區(qū)臨界值，或者水庫出現(xiàn)較大險情，要第一時間將群眾轉(zhuǎn)移到安全地帶，并確保以最快的速度調(diào)動各方面的力量與資源，有力、有序、有效地控制險情、化解危機、轉(zhuǎn)危為安，把災(zāi)害損失降到最低限度。
    三是監(jiān)測預(yù)警要到位。雨情水情預(yù)報預(yù)警是防汛工作的基礎(chǔ)，這些年的防汛搶險卓有成效，氣象、水文等部門功不可沒。要進一步加強預(yù)報預(yù)警系統(tǒng)的建設(shè)和維護，加強雨情水情監(jiān)測，特別是要加強對極端災(zāi)害性天氣的監(jiān)測，確保信息測得出、報得準(zhǔn)、傳得快，為防汛指揮決策提供詳實、可靠的依據(jù)。要密切關(guān)注雨情水情，科學(xué)分析和研判天氣形勢變化以及可能產(chǎn)生的影響和危害，增強工作的預(yù)見性和主動性。要充分發(fā)揮山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)、中小河流雨情水情監(jiān)測系統(tǒng)的作用，提前預(yù)警，迅速反應(yīng)，堅持提前轉(zhuǎn)移人員制度，確保生命安全。各級防辦要堅持24小時值班值守，決不允許出現(xiàn)脫崗、漏崗現(xiàn)象，確保上傳下達及時準(zhǔn)確。
    看，一些水庫保障措施還不到位，防汛物料儲備不足，監(jiān)測設(shè)施落后，情況不容樂觀。各地必須加密巡查防守，特別是圩堤險工險段、病險水庫、小型水庫的巡查和防守，不留任何死角。所有責(zé)任人、巡查防守人員必須堅守崗位，實行24小時巡查制度，及時發(fā)現(xiàn)險情，第一時間采取有效措施，確保水庫和圩堤安全度汛。要針對山洪地質(zhì)災(zāi)害點多面廣、突發(fā)性強、破壞性大的特點，加強對山區(qū)人口密集的集鎮(zhèn)、農(nóng)貿(mào)市場、工礦企業(yè)工棚、農(nóng)村危舊房等易忽視區(qū)域和薄弱環(huán)節(jié)的巡查值守，及時發(fā)現(xiàn)險情，及時消除隱患，確保萬無一失。
    五是防汛保障要到位。要堅持專群結(jié)合、以專為主原則，充分發(fā)揮好防汛專家和專業(yè)搶險隊伍情況熟、懂技術(shù)、能打硬仗的優(yōu)勢，尤其是做決策、決斷的關(guān)鍵時候，要多聽取他們的意見，把他們放到要害位置上去。要做好群防群控，督促小型水庫管-理-員、堤防安全管-理-員按要求開展巡查報汛，組織好、訓(xùn)練好群眾性防汛搶險隊伍，切實提高防汛搶險能力。人民解放軍、武警官兵歷來是防汛抗洪的骨干力量，各級防汛指揮機構(gòu)要主動加強聯(lián)系，通報雨情汛情，充分發(fā)揮好他們的主力軍作用。要按照分級負責(zé)的原則，按標(biāo)準(zhǔn)儲全備足防汛搶險物資，重要的、常用的搶險物資要就近儲備到一線、落實到現(xiàn)場，確保一旦出險，能迅速投入使用。
    汛情和工情，根據(jù)來水情況和水位變化，依法、科學(xué)、精細調(diào)度水利工程，攔蓄、排放和滯蓄洪水，有效地削減洪峰，最大限度地減輕洪水威脅，實現(xiàn)洪災(zāi)損失最小化。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要守土盡責(zé)、靠前指揮，科學(xué)調(diào)度相應(yīng)工作和資源，要深入山塘水庫、水電站、中小河流、山洪災(zāi)害隱患等重點區(qū)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)防死守，發(fā)現(xiàn)安全隱患，要迅速整治，一旦發(fā)生險情，要提前轉(zhuǎn)移群眾，確保人民生命安全。
    三、立足落實責(zé)任，切實加強對防汛工作的領(lǐng)導(dǎo)
    “保一方平安、富一方百姓”是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的基本職責(zé)，確保安全度汛是我們義不容辭的責(zé)任。各地各部門要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，嚴(yán)肅紀(jì)律，合力共為，確保防汛安全。
    第一，要強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門要把防汛作為當(dāng)前工作的重中之重，迅速進入應(yīng)戰(zhàn)狀態(tài)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自動員部署，高位推動，及時協(xié)調(diào)解決工作中遇到的重大問題。4月中旬，市防指還將下達防汛目標(biāo)責(zé)任書，這就是軍令狀，各地各部門要嚴(yán)格落實，逐級分解，一級抓一級，層層抓落實。尤其是對山洪災(zāi)害防御要實行縣包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)包村、村包組、組包戶的四級聯(lián)防責(zé)任制，層層負責(zé)，環(huán)環(huán)相扣，責(zé)任到人，不留盲點，把各項工作做在災(zāi)害到來之前，確保做到人員不傷亡或少傷亡。
    線、各個部門要顧全大局、服從指揮、協(xié)同作戰(zhàn)，認真履行防汛職責(zé)，主動承擔(dān)抗洪救災(zāi)任務(wù)，形成防汛抗災(zāi)的強大合力。 第三，要強化督導(dǎo)落實。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以踏石留印、抓鐵有痕的過硬作風(fēng)，抓好各項防汛措施的落實。要強化防汛督導(dǎo)，經(jīng)常深入一線督促指導(dǎo)，熟悉情況，進入狀態(tài)，真正做到情況明、責(zé)任清、措施實。一旦發(fā)現(xiàn)險情災(zāi)情，領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范、靠前指揮，確保搶險救災(zāi)指揮有力、措施得當(dāng)。
    第四，要強化紀(jì)律約束。要加強防汛責(zé)任制落實情況的檢查，提高各級各部門貫徹防汛責(zé)任制的自覺性和責(zé)任感。嚴(yán)肅防汛信息報送制度，發(fā)生險情后，要在及時組織搶險、認真核實情況的基礎(chǔ)上，第一時間報告防汛指揮部，堅決杜絕遲報、漏報和瞞報。嚴(yán)格執(zhí)行防汛責(zé)任督查追究制度，加大督查力度，對因領(lǐng)導(dǎo)組織不力、工作疏忽而造成嚴(yán)重后果的，因履行職責(zé)不到位、處置不當(dāng)，造成重大損失的，必須從嚴(yán)追究責(zé)任，保證防汛抗洪工作順利開展。
    同志們，洪水無情，預(yù)防為先，做好今年的防汛工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。各地各部門要在、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以臨戰(zhàn)的狀態(tài)、必勝的信心、扎實的作風(fēng)，狠抓防汛工作落實，努力奪取今年防汛工作的全面勝利，為建設(shè)開放繁榮秀美幸福新**作出新的貢獻！
    全省防汛工作會議上的講話篇八
    同志們：
    深化醫(yī)改是一項重大民生工程。今年6月28日，國務(wù)院召開全國醫(yī)改工作電視電話會議，作出重要批示，強調(diào)要把推進醫(yī)改作為保障和改善民生的重要任務(wù)，向深化改革要紅利，努力辦好人民滿意的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè);劉延?xùn)|副對當(dāng)前和今后一個階段的醫(yī)改工作進行了全面部署。省委、省政府高度重視醫(yī)改工作，羅志軍書記對做好這項工作提出明確要求，李學(xué)勇省長在這次會議之前專門作出批示。前一階段，省政府還組織省有關(guān)部門負責(zé)同志到蘇南、蘇中、蘇北進行醫(yī)改調(diào)研，并赴浙江、上海、安徽考察交流，在此基礎(chǔ)上研究制定了鞏固完善基層運行新機制、建立疾病應(yīng)急救助制度、全面推進縣級公立醫(yī)院綜合改革等3個政策文件，為推進下一步醫(yī)改奠定了良好基礎(chǔ)。
    今天，我們召開電視電話會議，就是要按照中央和省委、省政府的部署要求，認真總結(jié)工作，深入分析形勢，進一步統(tǒng)一思想、明確任務(wù)、落實措施，推動醫(yī)改向縱深發(fā)展，讓人民群眾得到更多實惠。剛才，朱步樓副秘書長宣讀了李學(xué)勇省長的批示，鎮(zhèn)江市、蘇州市、南通市和東臺市、太倉市政府負責(zé)同志作了交流發(fā)言，省衛(wèi)生廳、人力資源社會保障廳、物價局負責(zé)同志對有關(guān)工作進行了具體部署。下面，我講幾點意見。
    一、我省深化醫(yī)改取得了重大階段性成效。
    20xx年3月，中央啟動新一輪醫(yī)改。我省及時制定實施意見，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加大資金投入，統(tǒng)籌安排、突出重點、扎實推進，全面完成三年五項重點改革任務(wù)，順利啟動實施“”醫(yī)改規(guī)劃，取得了積極進展和顯著成效，走在了全國前列。
    一是全民基本醫(yī)保體系不斷完善。三項基本醫(yī)保參保率穩(wěn)定在95%以上，居民醫(yī)保、新農(nóng)合人均籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到350元以上，政策范圍內(nèi)住院費用報銷比例分別提高70.8%和76.5%。其中，蘇州、無錫等地人均籌資已達480元。積極改革醫(yī)保支付方式，淮安等地實行病種分值結(jié)算的做法受到國務(wù)院醫(yī)改辦充分肯定。推行城鎮(zhèn)17種、農(nóng)村20種重大疾病按病種付費試點，保障水平顯著提高。加快建立大病保險制度，南京、鹽城、徐州等7個市的48個縣(市、區(qū))已出臺實施方案，啟動大病保險補償機制。我省太倉的大病保險模式在全國推廣。
    二是基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)運行新機制初步建立?；鶎訖C構(gòu)全面實施基本藥物制度和綜合改革，步入“維護公益性、調(diào)動積極性、保障可持續(xù)”的新機制運行軌道。基本藥物實行以省為單位集中采購，實際銷售價格平均下降40%以上。全省社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)普遍實行有效工時績效考核。連云港、宿遷等地41個縣(市、區(qū))的非政府辦基層機構(gòu)通過購買服務(wù)等方式實施基本藥物制度。常州等地規(guī)定基層機構(gòu)可在收支結(jié)余中提取職工福利和獎勵基金，提高獎勵性績效工資比例，有效調(diào)動了醫(yī)務(wù)人員積極性。
    三是城鄉(xiāng)l5分鐘健康服務(wù)圈基本形成。農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)進一步完善，城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)實現(xiàn)全覆蓋。目前，全省所有城鄉(xiāng)基層機構(gòu)均達到國家標(biāo)準(zhǔn)，建成全國社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)5個、示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心18個。著力加強基層衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，加快建立全科醫(yī)生制度，對3萬多名基層醫(yī)療衛(wèi)生人員開展崗位培訓(xùn)。積極推動基層機構(gòu)完善服務(wù)功能，改革服務(wù)模式，全省已有80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展健康管理團隊服務(wù)，60%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心實施家庭醫(yī)生制度。
    四是基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平顯著提升。認真實施基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，全省人均補助經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)達到30元以上，孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率等指標(biāo)均為全國最低，在去年國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目考核中獲得全國第一。泰州、揚州、南通等地嚴(yán)格目標(biāo)管理，強化工作責(zé)任，有效保證了服務(wù)質(zhì)量。切實加強公共衛(wèi)生建設(shè)，抓好重大疾病防治，在人感染h7n9禽流感疫情防控中，各地各有關(guān)部門認真做好患者救治、源頭防范和信息公開等工作，有效控制了疫情傳播流行，維護了人民群眾健康與安全，得到劉延?xùn)|副和國家有關(guān)部委的充分肯定。
    五是公立醫(yī)院改革試點取得重要進展。在鎮(zhèn)江市開展城市公立醫(yī)院改革試點，選擇常熟、儀征、東臺等15個縣(市、區(qū))進行縣級公立醫(yī)院綜合改革試點。最近，中國人民大學(xué)醫(yī)改研究中心發(fā)布的《公立醫(yī)院改革試點評估報告》，用“醫(yī)改政策指數(shù)”衡量了17個國家級試點城市的改革情況，鎮(zhèn)江市位列第一。l5個縣(市、區(qū))的縣級公立醫(yī)院綜合改革試點實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，呈現(xiàn)“藥品費用和藥占比降低、醫(yī)療服務(wù)量和服務(wù)收入增加、群眾和醫(yī)務(wù)人員對改革總體滿意”的良好態(tài)勢，形成了縣級公立醫(yī)院改革的基本路子。南京市江寧區(qū)推進縣級公立醫(yī)院綜合改革的經(jīng)驗做法被國務(wù)院醫(yī)改辦總結(jié)推廣。
    總的來看，我省醫(yī)改工作措施得力、成效明顯，有不少可圈可點的亮點。前不久，我在有關(guān)地區(qū)調(diào)研醫(yī)改工作時，切身感受到基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的公平性、可及性有了顯著提高，人民群眾從醫(yī)改中得到了越來越多的實惠;各地積極開拓創(chuàng)新，探索了一些新路子，積累了不少好經(jīng)驗。經(jīng)過這些年的努力，我省基本醫(yī)療衛(wèi)生制度的框架初步形成，衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展邁上新的臺階，城鄉(xiāng)居民健康指標(biāo)得到較快提高。這些成績來之不易，凝聚著全省醫(yī)改戰(zhàn)線同志們的心血和汗水。在此，我代表省政府，向大家并通過你們向所有為醫(yī)改作出貢獻的同志們表示衷心的感謝!
    在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，醫(yī)改面臨的任務(wù)還很艱巨。衛(wèi)生資源總量不足的矛盾仍較突出，基層衛(wèi)生人才、技術(shù)等“軟件”亟待加強，公立醫(yī)院改革步伐需要加快，各地工作進展也不平衡，這些都需要通過進一步深化改革來加以解決。醫(yī)改是保障和改善民生的重要工作，是加強社會建設(shè)的重要內(nèi)容，也有利于增消費、擴內(nèi)需、促轉(zhuǎn)型。隨著醫(yī)改的深入，改革的綜合性和復(fù)雜性進一步顯現(xiàn)，真正進入了解決體制機制矛盾的深水區(qū)，任務(wù)更重、難度更大。可以說，改革如逆水行舟，不進則退，只有持續(xù)推進，才能鞏固已有成果，取得新的成效。我們要進一步增強推進醫(yī)改的責(zé)任感緊迫感，切實做到?jīng)Q心不動搖、思想不松懈、力度不減弱，堅定不移地把改革推向深入。
    二、明確下一階段醫(yī)改的總體要求和工作任務(wù)。
    當(dāng)前，醫(yī)改進入了向全面縱深推進的關(guān)鍵時期。按照國家部署，結(jié)合我省實際，下一階段全省醫(yī)改工作總的要求是，牢牢把握為人民健康服務(wù)的方向，堅持把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供的基本理念，堅持?；?、強基層、建機制的基本原則，堅持統(tǒng)籌安排、突出重點、循序漸進的基本路徑，加大改革力度，加快攻堅步伐，推動醫(yī)改從打好基礎(chǔ)向提升質(zhì)量轉(zhuǎn)變、從形成框架向制度建設(shè)轉(zhuǎn)變、從試點探索向全面推進轉(zhuǎn)變，努力在醫(yī)保、醫(yī)藥、醫(yī)療等重點領(lǐng)域取得新突破。
    根據(jù)上述要求，工作中要“圍繞一條主線，力求兩大突破，做到三個結(jié)合”。圍繞一條主線，就是要緊緊圍繞“提高人民健康水平”這條主線，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的健康利益作為出發(fā)點和落腳點，讓改革紅利更多地惠及于民。力求兩大突破，就是在全面落實醫(yī)改各項任務(wù)的基礎(chǔ)上，努力在公立醫(yī)院改革和衛(wèi)生信息化建設(shè)兩個方面取得突破性進展，提高醫(yī)療衛(wèi)生整體運行績效。做到三個結(jié)合，就是把政府主導(dǎo)與發(fā)揮市場機制作用結(jié)合起來，把轉(zhuǎn)換機制與提升能力結(jié)合起來：把改善服務(wù)與強化監(jiān)管結(jié)合起來，強化公益公平，提高服務(wù)水平，更好地保障人民群眾健康。重點在以下幾個方面下功夫：
    (一)進一步筑牢全民醫(yī)保的制度基礎(chǔ)。主要是在已經(jīng)形成的基本醫(yī)保制度框架下，進一步夯實基礎(chǔ)，提高質(zhì)量，擴大成效。一是持續(xù)提高保障水平。穩(wěn)定基本醫(yī)保參保率，逐步提高政府補助標(biāo)準(zhǔn)和報銷比例，讓人民群眾多受益。擴大重大疾病保障范圍，顯著提高報銷比例，努力降低患者自付費用。二是不斷加強醫(yī)保管理與服務(wù)。加快建立異地就醫(yī)結(jié)算機制，推進各項醫(yī)保制度之間的銜接。深化支付方式改革，控制醫(yī)療費用增長，切實發(fā)揮醫(yī)保對醫(yī)療行為的激勵和約束作用。三是加快建立大病保險制度。在試點的基礎(chǔ)上，規(guī)范制度運行，盡快全面推開，力爭明年在全省各地普遍建立起城鄉(xiāng)居民大病保險制度。同時，加強醫(yī)療救助，建立疾病應(yīng)急救助基金，筑牢醫(yī)療保障底線。
    (二)鞏固和擴大基層醫(yī)改成效。醫(yī)改實施四年來，基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)得到明顯加強，要采取有力措施，把成果鞏固好。一是迸一步加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)。繼續(xù)加大資金投入，支持村衛(wèi)生室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷改善服務(wù)條件。二是認真解決基層衛(wèi)生人才短缺等突出問題。按照待遇從優(yōu)、績效科學(xué)、合理流動的導(dǎo)向，創(chuàng)新思路，完善政策，引導(dǎo)優(yōu)秀人才到基層就業(yè)，并加強在崗人員培訓(xùn)。三是鞏固完善基本藥物制度和基層運行新機制。突出“政府補償?shù)轿?、績效考核到位”兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓好政策落實，并根據(jù)新情況新問題，研究制定有針對性的舉措，保障新機制持續(xù)穩(wěn)定運行。
    (三)加快推進公立醫(yī)院改革。這是醫(yī)改的重點和難點，人民群眾高度關(guān)注，必須下大力氣推進。作為國家聯(lián)系試點城市的鎮(zhèn)江市，要在已有工作基礎(chǔ)上，進一步完善各項措施，深化城市公立醫(yī)院體制機制改革，爭取更大成效，為全國和全省積累經(jīng)驗?？h級公立醫(yī)院綜合改革今年要全面推開，這個問題我后面再重點講一講。其他公立醫(yī)院也要按照“上下聯(lián)動、內(nèi)增活力、外加推力”的思路，緊密結(jié)合實際積極探索改革，完善公立醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的分工協(xié)作機制，健全有激勵有約束的內(nèi)部運行機制，推行便民惠民措施。同時，要扶持和規(guī)范非公立醫(yī)療機構(gòu)發(fā)展，促進各類醫(yī)療機構(gòu)有序競爭。
    (四)大力加強衛(wèi)生信息化建設(shè)。信息化對于改革和完善醫(yī)療服務(wù)組織形式、居民健康管理模式、政府衛(wèi)生監(jiān)管方式，都具有非常重要的作用。要通過信息化建設(shè)，為落實改革任務(wù)、提升改革成效，提供有力支撐和保障。要堅持統(tǒng)籌謀劃，強化頂層設(shè)計，完善信息化建設(shè)總體規(guī)劃和實施方案。加強各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)信息系統(tǒng)和區(qū)域衛(wèi)生信息平臺建設(shè)，普及應(yīng)用居民健康卡，將疾病防控、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品采購等信息系統(tǒng)與區(qū)域平臺進行對接，連點成面，實現(xiàn)資源整合、互聯(lián)互通。充分利用信息化建設(shè)成果，向城鄉(xiāng)居民提供便捷服務(wù)，加強醫(yī)務(wù)人員績效管理，提高政府監(jiān)管水平。
    (五)統(tǒng)籌做好醫(yī)改其他各項基礎(chǔ)工作。推動醫(yī)改在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破，必須完善相關(guān)配套措施，形成深化醫(yī)改聯(lián)動機制。要突出抓好人才培養(yǎng)，一方面認真組織實施衛(wèi)生高層次人才“六個一”工程和“科教興衛(wèi)”工程，培養(yǎng)造就一批領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊;另一方面，貫徹“強基層”的原則，通過實施全科醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)等多種渠道，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設(shè)。要深化藥品供應(yīng)保障體系改革，完善二級以上醫(yī)院藥品和醫(yī)用耗材采購機制。要繼續(xù)推進公共衛(wèi)生建設(shè)，認真實施各類公共衛(wèi)生服務(wù)項目，落實好重大疾病防控措施，不斷提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平，努力讓群眾少生病。
    三、全面推進縣級公立醫(yī)院綜合改革。
    縣級醫(yī)院是農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)的龍頭，是聯(lián)結(jié)城市大醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的橋梁和紐帶。在試點的基礎(chǔ)上，全面推進縣級公立醫(yī)院綜合改革，對于緩解看病就醫(yī)矛盾、鞏固提升基層醫(yī)改成效、促進衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，具有十分重要的意義。目前全面推進改革的條件已經(jīng)具備，省政府決定從今年8月份起在全省所有縣級公立醫(yī)院實施綜合改革，年底前全面取消藥品加成政策，并同步落實其他各項改革舉措。這項工作時間緊、任務(wù)重，各地各有關(guān)部門要抓緊行動，有序推進，確保取得預(yù)期成效。工作中，要重點把握好以下幾個方面：
    (一)破除“以藥補醫(yī)”機制要堅持整體聯(lián)動。取消藥品加成收入，破除“以藥補醫(yī)”，是這次改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。從試點地區(qū)和兄弟省市的做法經(jīng)驗看，破除“以藥補醫(yī)”機制，“單兵突進”不行，一定要整體聯(lián)動，堅持價格調(diào)整、醫(yī)保支付、政府投入等多管齊下，盡快建立起穩(wěn)定、長效的縣級公立醫(yī)院補償新機制。一是要合理調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價格。主要是按照“總量控制、結(jié)構(gòu)調(diào)整”的原則，降低藥品、耗材和大型醫(yī)用設(shè)備檢查、治療價格，提高體現(xiàn)醫(yī)護人員技術(shù)勞務(wù)價值的醫(yī)療服務(wù)項目收費標(biāo)準(zhǔn)，使醫(yī)療機構(gòu)通過提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)得到合理補償。調(diào)整后的醫(yī)療服務(wù)收費要按規(guī)定納入醫(yī)保支付范圍。二是要深化醫(yī)保支付方式改革。按照總額控制、強化監(jiān)督、協(xié)調(diào)推進的原則，進一步完善支付方式，使醫(yī)保支付政策與醫(yī)療服務(wù)價格調(diào)整相銜接，充分發(fā)揮醫(yī)療保險補償和控費作用。建立完善激勵約束機制，通過節(jié)約獎勵、風(fēng)險分擔(dān)等形式，引導(dǎo)醫(yī)療機構(gòu)主動控制成本，規(guī)范服務(wù)行為，控制醫(yī)療費用不合理增長。三是要落實各級政府投入責(zé)任。符合區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃的縣級公立醫(yī)院基本建設(shè)、大型設(shè)備購置、重點學(xué)科建設(shè)等發(fā)展建設(shè)支出，由縣級政府統(tǒng)籌安排;對縣級公立醫(yī)院按規(guī)定承擔(dān)的公共衛(wèi)生任務(wù)，給予專項補助;對政府指定的緊急救治、救災(zāi)、援外、支農(nóng)等公共服務(wù)經(jīng)費，按照服務(wù)成本予以保障。省財政要繼續(xù)對經(jīng)濟薄弱地區(qū)縣級公立醫(yī)院給予適當(dāng)補助，支持和促進改革。
    (二)在改革中要切實發(fā)揮醫(yī)務(wù)人員主力軍作用。深化醫(yī)改必須充分調(diào)動廣大醫(yī)務(wù)人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，各地各有關(guān)部門要重視制度設(shè)計、機制創(chuàng)新，妥善解決關(guān)系醫(yī)務(wù)人員切身利益的問題，使他們更加自覺地投身改革、支持改革。一是要加快構(gòu)建現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。通過建立健全法人治理結(jié)構(gòu)、實行院長目標(biāo)責(zé)任考核制等，調(diào)動醫(yī)院管理者的積極性和主動性。優(yōu)化醫(yī)院運行管理，建立以成本和質(zhì)量控制為中心的管理模式，強化對重點環(huán)節(jié)的控制，努力提高醫(yī)院運行效率和效益。二是要積極轉(zhuǎn)換用人機制。以健全聘用制度和崗位管理制度為重點，堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，深化人事制度改革。合理確定崗位構(gòu)成比例，精心組織競聘上崗，落實。
    合同。
    管理，強化崗位責(zé)任。三是要改革完善收入分配制度。根據(jù)醫(yī)療行業(yè)的特點，適當(dāng)提高獎勵性績效工資比例，收入分配向臨床一線、關(guān)鍵崗位、業(yè)務(wù)骨干、作出突出貢獻等人員傾斜，合理拉開收入差距，做到多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬、獎勤罰懶。這里需要強調(diào)的是，改革分配重在調(diào)動優(yōu)質(zhì)服務(wù)的積極性，不能把醫(yī)務(wù)人員收入與藥品和檢查收入掛鉤。
    (三)加快提升醫(yī)療服務(wù)能力和服務(wù)水平。隨著醫(yī)療保障水平的不斷提高，群眾的醫(yī)療服務(wù)需求進一步釋放?？h級公立醫(yī)院必須主動適應(yīng)這一形勢，加快提升能力、改善服務(wù)，努力讓群眾看好病。一是要著力加強人才、技術(shù)、信息化等內(nèi)涵建設(shè)。加快推進縣級醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，大力發(fā)展重點學(xué)科、重點?？疲粩嗵嵘夹g(shù)水平。加大臨床骨干人才培養(yǎng)和引進力度，加強在崗人員培訓(xùn)，建設(shè)一支高素質(zhì)人才隊伍。推進以電子病歷為基礎(chǔ)的醫(yī)院信息平臺建設(shè)，有效整合內(nèi)部信息資源，實現(xiàn)與其他醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的信息互通和業(yè)務(wù)協(xié)同，優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)與管理。二是要全面改善醫(yī)療服務(wù)。深入推進“三好一滿意”窗口服務(wù)單位創(chuàng)建活動，實施一批易操作、見效快的舉措，優(yōu)化服務(wù)流程，改善服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量，切實改善群眾就醫(yī)感受。三是要強化醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管。依法加強醫(yī)療服務(wù)要素準(zhǔn)入和管理，落實醫(yī)療服務(wù)收費和藥品價格監(jiān)管措施，做好醫(yī)藥費用動態(tài)監(jiān)測與管理，保證醫(yī)療質(zhì)量安全和服務(wù)規(guī)范。加強行業(yè)自律，推進院務(wù)公開，主動接受社會和群眾的監(jiān)督，努力打造“陽光醫(yī)療服務(wù)”。
    四、進一步加強對深化醫(yī)改的組織領(lǐng)導(dǎo)。
    當(dāng)前和今后一個階段深化醫(yī)改的目標(biāo)任務(wù)都已明確，關(guān)鍵在于組織實施。各地各有關(guān)部門要精心組織，周密安排，全力抓好工作落實，確保各項任務(wù)按時、保質(zhì)、保量完成。
    一是要強化政府責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)重視、責(zé)任落實是保證醫(yī)改順利推進的前提。市縣政府作為深化醫(yī)改的責(zé)任主體，要把這項工作擺在重要位置，堅持不懈地加以推進。市縣政府負責(zé)同志要拿出更多的時間和精力放在醫(yī)改上，既要抓宏觀決策，也要深入一線解決實際問題。要加大對醫(yī)改的資金投入，切實做到政府衛(wèi)生投入增長幅度高于經(jīng)常性財政支出增長幅度，政府衛(wèi)生投入占經(jīng)常性財政支出的比重逐步提高。要建立健全定期督導(dǎo)制度，加大對醫(yī)改工作的督查指導(dǎo)力度，做好改革評價考核工作。
    二是要加強部門協(xié)同。醫(yī)改工作綜合性強，改革越深入越需要各部門的協(xié)調(diào)合作，越需要各方面的配套銜接。各級醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮作用，進一步完善組織領(lǐng)導(dǎo)體系，構(gòu)建分工明確、執(zhí)行有力、運轉(zhuǎn)高效的工作機制。各級衛(wèi)生部門作為醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的主管部門，要站在全局的高度，更加積極主動地推進醫(yī)改。發(fā)展改革、編制、財政、人力資源社會保障、物價等部門在醫(yī)改中承擔(dān)著重要任務(wù)，要全力以赴做好工作。各級醫(yī)改辦要繼續(xù)承擔(dān)好統(tǒng)籌推進改革的任務(wù)，當(dāng)好參謀助手。其他各有關(guān)部門也要各司其職，通力協(xié)作，形成推動改革的強大合力。
    三是要完善政策措施。醫(yī)改之所以是世界性難題，不僅在于涉及醫(yī)、保、患三方利益，還與政府管理、醫(yī)藥生產(chǎn)、技術(shù)進步等直接相關(guān)，兼顧各方利益難度很大，面臨的新情況、新問題也比較多，需要不斷調(diào)整和完善政策。省有關(guān)部門要解放思想、創(chuàng)新思路，加強跟蹤、具體剖析，研究提出有針對性的政策措施，有效解決重點難點問題，體現(xiàn)改革精神和江蘇特色。各地要充分發(fā)揮主動性和創(chuàng)造性，勇于探索實踐，尋求深化改革的有效路徑和辦法。對基層的創(chuàng)新做法和成功經(jīng)驗，要認真進行總結(jié)提煉，及時加以推廣，充分發(fā)揮典型引路和示范帶動作用。
    四是要營造良好環(huán)境。深化醫(yī)改需要一個正確的輿論導(dǎo)向和良好環(huán)境。要重視做好宣傳引導(dǎo)工作，全面準(zhǔn)確地解讀醫(yī)改的政策措施，多角度地宣傳醫(yī)改的惠民實效，增強改革信心，合理引導(dǎo)社會預(yù)期。廣大醫(yī)務(wù)工作者長期奮斗在救死扶傷第一線，要大力宣傳他們?yōu)楸Ｗo人民健康所作的辛勤努力和積極貢獻，營造“尊醫(yī)重衛(wèi)”的良好氛圍，優(yōu)化醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)環(huán)境，促進醫(yī)患和諧。要加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，引導(dǎo)和教育廣大醫(yī)務(wù)人員恪守服務(wù)宗旨、增強服務(wù)意識、提高服務(wù)質(zhì)量，自覺維護醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的良好形象。要把醫(yī)改與群眾路線教育實踐活動結(jié)合起來，按照中央和省委的部署，認真檢查對照，傾聽群眾意見，不斷改進工作，在深化醫(yī)改中解決好涉及群眾切身利益、群眾最關(guān)心的問題。
    同志們，深化醫(yī)改，關(guān)系千家萬戶幸福安康，關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展大局。我們要以奮發(fā)有為的精神、開拓創(chuàng)新的舉措、求真務(wù)實的作風(fēng)，不斷開創(chuàng)我省醫(yī)改工作新局面，為推進“兩個率先”、譜寫好“中國夢”的江蘇篇章，作出新的更大貢獻!
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    全省防汛工作會議上的講話篇九
    同志們：
    剛才，良品局長，就20xx年全市水利建設(shè)情況，進行了通報，岳旭市長，就今年全市防汛抗旱工作所面臨的形勢，進行了科學(xué)分析，對后段防汛抗旱工作，提出了具體的要求，希望大家認真貫徹落實。下面，就全市的防汛抗旱工作，我再強調(diào)三點，概括起來講，就是要做到“三個到位”。
    防汛抗災(zāi)，是一件大事、難事。做好這項工作，事關(guān)老百姓的切身利益，事關(guān)社會大局的穩(wěn)定，不能出半點差錯。目前，我市受降雨嚴(yán)重偏少的影響，出現(xiàn)了多年不遇的旱情，由于各部門單位的積極行動，采取了一系列得力措施，春耕生產(chǎn)未受大的影響，抗旱工作取得了初步成效。但從近期氣象預(yù)測來看，旱情會持續(xù)到6月初，我們還不能掉以輕心，要繼續(xù)下力氣抓好抗旱工作，要科學(xué)調(diào)度水量，統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)生產(chǎn)、生活用水。同時，據(jù)有關(guān)部門分析，至6、7月份，我市很有可能出現(xiàn)降雨量集中、降雨強度大、且降雨頻密的情況。也就是說，今年我市面臨的是先旱后汛的艱巨工作局面。因此，各部門單位一定要保持清醒的頭腦，把思想統(tǒng)一到市委市政府的工作部署上來。堅決克服麻痹思想和僥幸心理，要有打硬仗，打持久戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備，在工作中把問題看得更復(fù)雜一些，把準(zhǔn)備工作做得更充足一些，確保防汛抗旱工作萬無一失。
    把工作做扎實了，再大的災(zāi)情，也是可以抵御的。我們重點是要做實兩個方面的工作：一方面，要嚴(yán)查水利工程建設(shè)的完成情況。我市湖區(qū)內(nèi)垸，都是上世紀(jì)五六十年代的圍墾工程，堤身十分單薄，堤防標(biāo)準(zhǔn)不高。部分?。╥i）型水庫，以及骨干山塘運行多年，抗災(zāi)能力較弱，一旦山洪爆發(fā)，則險情頻發(fā)。特別是在去年的特大洪澇災(zāi)害中，水利設(shè)施損毀嚴(yán)重，都急需恢復(fù)加固。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和防汛主管部門，要按照防大汛、抗大災(zāi)的要求，認真細致地抓好汛前檢查，對堤防加固處險、水庫除險保安、河道清障掃障等工程，要一項一項進行檢查驗收，凡是標(biāo)準(zhǔn)不高、質(zhì)量不過關(guān)的，要及時采取補救措施進行整治，決不能留任何隱患。另一方面，要科學(xué)建立防汛抗旱預(yù)案。各部門單位在做好物資儲備的同時，要充分考慮到各種情況和各種細節(jié)，有針對性地落實水庫調(diào)度、搶險物質(zhì)儲備和運送、人員安全轉(zhuǎn)移、搶險隊伍調(diào)度等各項預(yù)案。預(yù)案要突出實時性和可操作性，要適應(yīng)防汛工作中出現(xiàn)的新情況、新變化。相關(guān)單位要做好防汛道路、電力和通信的保障工作，確保防汛抗旱的需要。同時，還要注重推廣運用防汛搶險的新技術(shù)、新設(shè)備，提高防汛抗災(zāi)的現(xiàn)代化水平。
    要有責(zé)任心，尤其是防汛抗旱這項重要工作，更要有嚴(yán)格的組織紀(jì)律約束。這里，我再次強調(diào)，各部門單位會后，要迅速確定本單位本部門的防汛抗旱責(zé)任人。防汛抗旱責(zé)任人要深入到責(zé)任區(qū)，抓好各項防汛抗旱措施的落實，切實做到?jīng)Q策指揮到位，檢查督促到位，工作落實到位。同時，要嚴(yán)格實行責(zé)任追究，對在防汛抗旱工作中措施不落實，組織不得力，不服從調(diào)度，推諉扯皮、貽誤戰(zhàn)機，失職、瀆職的，要按照行政問責(zé)的規(guī)定，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
    同志們，汛期已經(jīng)來臨，我們面臨的工作責(zé)任十分重大，任務(wù)也十分艱巨。但我相信，只要各部門單位高度重視，從嚴(yán)要求，扎實工作，以認真負責(zé)的態(tài)度，以高度的政治責(zé)任感，積極有效地作好各項準(zhǔn)備工作，我們就一定能夠奪取今年防汛抗旱工作的全面勝利。
    全省防汛工作會議上的講話篇十
    今天，我們召開這樣一個動員會,主要是研究部署今年的防汛抗旱工作,全面啟動全市防汛抗旱工作的指揮體系、責(zé)任體系、工作體系和機制運行體系。防汛抗旱是個老生常談的話題，但我們要常講常新，因為這項工作是我們各級黨委、政府非常重要的一項工作。剛才，曉康同志對今年防汛工作作了全面部署和要求，希望你們認真加以研究貫徹。希望通過這次會議進一步動員各級防汛抗旱工作力量，特別是沿江地區(qū)，狠抓防汛抗旱工作任務(wù)的落實。下面，我就今年的防汛抗旱工作講幾點意見。
    根據(jù)氣象預(yù)報，今年防汛工作壓力很大。我們要把困難估計得多一些，準(zhǔn)備工作考慮得充分一些，切實做到有備無患。只有這樣，才能將災(zāi)害造成的損失降到最低程度。做好防汛抗旱工作，本身就是最大的社會效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益。一是池州水利建設(shè)取得了長足的進步。池州水系發(fā)達，但水旱災(zāi)害也較頻繁。我們要努力做好水利這項基礎(chǔ)性工作，從物質(zhì)到精神、從硬件到軟件，把各項工作基礎(chǔ)打牢，為今后的跨越式發(fā)展、全面建設(shè)小康社會奠定一個非常好的安全環(huán)境。近幾年，池州水利建設(shè)有了長足的進步，發(fā)生了歷史性的變化，堤防修好了，水路疏通了，防洪工程除險加固了，水利工程的抗災(zāi)能力有了很大提高。事實上，自然因素是不確定的，自然規(guī)律是不可抗拒的，有些自然現(xiàn)象是不可避免的，但我們可以通過人類發(fā)展的先進成果、人類活動的主動性來與自然災(zāi)害作斗爭，避害趨利，化害為益。因此，我們要做好充分準(zhǔn)備，去應(yīng)對一切可能發(fā)生的、復(fù)雜的自然災(zāi)害。
    二是在實踐中檢驗我們長江堤防等一批除險加固的防洪工程。長江堤防雖然全線加固，但還未經(jīng)過實戰(zhàn)檢驗，我們現(xiàn)在所說的防大汛、抗大洪的各種功能，某種意義上還是一種模擬、假設(shè)，只有經(jīng)過大洪水，才能證明長江堤防究竟能不能經(jīng)得起考驗，到底是不是具備這種抵御和抗御能力。但不管怎樣，我們必須要在思想認識上進入狀態(tài)，精神準(zhǔn)備上進入狀態(tài)，工作作風(fēng)上進入狀態(tài)，確保老百姓生命財產(chǎn)安全，全力把今年的防汛抗旱工作做好。
    保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，就是要推進各項工作，促進各項工作的開展。今天，召開這次會議，包括會議以后的各項工作，都應(yīng)該查找問題，落實整改，結(jié)合整改體現(xiàn)先進性。如果說，這次我們按照會議的要求，組織好、謀劃好和實施好防汛抗旱工作，確保能夠安全地度過今年汛期，就體現(xiàn)了先進性學(xué)習(xí)的成果，反過來說，假如出現(xiàn)了漏洞和問題，也就證明我們先進性教育活動沒開展好。我們要把共產(chǎn)黨員先進性教育活動煥發(fā)出來的積極性和熱情傾注到當(dāng)前工作中，用實際行動來證明我們的隊伍、我們的班子是具備先進性的、具備很強戰(zhàn)斗力的，用防汛抗旱工作來檢驗我們的班子，考驗我們的干部。當(dāng)前，正在開展的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動贏得了群眾滿意，同樣地，防汛抗旱工作也要讓老百姓放心、滿意。
    防汛抗旱工作任務(wù)重、壓力大，非常辛苦。我相信，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在防汛抗旱指揮機構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度下，通過各個部門的分工協(xié)作，社會各界的大力支持，我們一定會奪取今年防汛抗旱工作的全面勝利，為實現(xiàn)池州經(jīng)濟的跨越式發(fā)展、構(gòu)建和諧社會提供堅強的安全保障。
    全省防汛工作會議上的講話篇十一
    各位親愛的朋友們：
    看著龜裂的土地、一雙雙渴望喝水的眼睛，大地在焦渴，人心在焦慮。昔日七彩云南綠水青山的美景，正一步步因為旱魔的侵入，變得面目全非。持續(xù)不斷的惡劣干旱氣候，使我省遭遇了百年不遇的嚴(yán)重旱災(zāi)。目前，省內(nèi)部分溝渠和水源都已干涸，庫塘蓄水急減，森林長時間處于高火警狀態(tài)。災(zāi)區(qū)的人民正忍受著干渴的煎熬，日益惡化的災(zāi)情牽動著每一個人的心。據(jù)氣象部門預(yù)測，旱情仍將持續(xù)發(fā)展、蔓延，災(zāi)情仍在進一步加深、加重，全省抗旱救災(zāi)形勢異常嚴(yán)峻，任務(wù)仍然十分艱巨。災(zāi)區(qū)人民急需人畜飲用水，救災(zāi)資金和抗旱設(shè)備?？购稻葹?zāi)工作需要社會各界的關(guān)注、參與。
    旱災(zāi)無情，人有情！滴水可以匯成江河、齊心定能度難關(guān)。面對如此嚴(yán)重的旱情，我們呼吁社會各界人士立即行動起來，全面參與抗旱救災(zāi)工作，發(fā)揚“一方有難，八方支援”的中華民族傳統(tǒng)美德，想災(zāi)區(qū)所想，急災(zāi)區(qū)所急，幫災(zāi)區(qū)所需，在抗旱救災(zāi)的緊要關(guān)頭，與災(zāi)區(qū)人民一道共克時艱。為戰(zhàn)勝旱災(zāi)攻堅戰(zhàn)獻一份愛心，為奪取抗旱救災(zāi)的最后勝利貢獻自己的一份力量！
    在此，向社會各界人士出以下倡議：
    一、節(jié)水節(jié)電，增強意識，響應(yīng)號召，以實際行動參與抗旱救災(zāi)。
    二、眾志成城，抗旱救災(zāi)，陽光行動，有你有我，讓我們用愛和災(zāi)區(qū)人民共抗旱魔。
    讓我們用愛的行動與災(zāi)區(qū)人民共抗旱魔。
    全省防汛工作會議上的講話篇十二
    x同志通報了我縣今年的氣象預(yù)測情況，縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門簽訂了防汛抗旱目標(biāo)責(zé)任書。
    一、認清形勢，充分認識做好今年我縣防汛工作的重要性。
    防汛抗旱工作是一項常規(guī)性工作，每年各級政府都要召開專題會議，進行細化安排和部署。近年來我縣認真貫徹落實上級防汛工作的部署和要求，不斷加強對防汛抗旱工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加大排洪渠清淤力度，完善排洪渠等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、強化汛期人員、物資落實，確保了我縣安全度汛。但“年年平安”這可能讓一些同志產(chǎn)生了麻痹大意思想和僥幸心理。特別是今年面對突如其來的疫情防控工作，各單位各部門已經(jīng)連續(xù)奮戰(zhàn)了三個多月，已經(jīng)處于人困馬乏的境地，這對于抓好今年的防汛工作是一個嚴(yán)峻的考驗，希望大家頂住壓力、克服困難，克服厭戰(zhàn)情緒、麻痹心理，再接再厲做好防汛抗旱工作。水患猛于虎，如果放松了警惕和防備，水患一旦發(fā)生，就可能造成不可能挽回的損失。從當(dāng)前的情況來看，我縣今年的防汛工作面臨的壓力依然很大，形勢依然非常嚴(yán)峻，各地區(qū)、各部門一定要提高認識、統(tǒng)一思想、加強研究、狠抓落實，確保安全度汛，切實維護和保障好人民群眾生命和財產(chǎn)安全。
    二、突出重點，扎實做好我縣防汛各項準(zhǔn)備工作。
    今年我縣防汛工作的總體要求是：立足抗大汛、防突發(fā)、克服麻痹大意思想和僥幸心理，突出“三早”（防汛工作安排早、防汛物資儲備早、防汛隱患排除早），做到“四?！保ù_保無人員傷亡、確保國家財產(chǎn)不受重大損失，確保城區(qū)無大面積積水、確保城鄉(xiāng)生活秩序正常），實現(xiàn)平穩(wěn)安全度汛。
    要加快城區(qū)管道清淤，對所有收水口進行檢查、清理，確保洪水能及時排除。二要做好排干渠、支渠清淤工作。從現(xiàn)在開始著手抓好排干渠清淤工作，并及時向縣政府和主管領(lǐng)導(dǎo)報告清淤工作進展。同時，要加強日常管理，嚴(yán)禁居民隨意向排水渠道傾倒垃圾和修建水壩，決不能因排干渠不暢而影響正常排洪。三要做到危陋住宅區(qū)和商住小區(qū)防汛工作。按照轄區(qū)負責(zé)制要求，重點對排洪設(shè)施不夠完善的區(qū)域，危陋住宅區(qū)，舊平房進行檢查，細致做好補救等工作，關(guān)鍵時刻做好人員轉(zhuǎn)移，確保人民群眾生命安全，絕不能讓群眾既受疫情恐慌，又受汛情壓力。要按照“誰使用、誰負責(zé)，誰管理、誰擔(dān)責(zé)”的原則，動員和組織各地區(qū)、各部門和各社區(qū)對規(guī)模商住小區(qū)進行細致排查，重點做好地下室和低矮建筑物防保工作。要加強汛期安全值班，組建防汛維修搶險隊伍，確保在關(guān)鍵時刻能夠反映迅速，搶險及時，切實解決群眾困難。四要做好公共設(shè)施防汛工作。環(huán)衛(wèi)部門要堅持24小時保潔制度，及時清理垃圾，防止垃圾堵塞道路收水口，同時，要做好雨后雜物、淤泥的清理清運作。林業(yè)部門要組織人員加大巡查力度，加強新種植樹木防護，及時清理因大風(fēng)、暴雨發(fā)生折斷、倒伏的樹木。城管部門要加大對大型廣告牌匾的管理，組織各單位進行檢查加固，防止發(fā)生脫落和傾倒。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也要做好本地區(qū)、本部門單位防汛安排，開展隱患排查，制定應(yīng)對措施，遇有汛情，確保能夠及時果斷經(jīng)行處理。五要做好汛期城市道路交通疏導(dǎo)保暢工作。出現(xiàn)水毀城市道路及配套設(shè)施情況，交通及住建部門要在第一時間盡一切力量進行修復(fù)，確保城市道路交通及生產(chǎn)生活配套設(shè)施完好和正常運行?？h交警大隊要相應(yīng)成立汛期交通應(yīng)急管理機構(gòu)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮協(xié)調(diào)，落實好應(yīng)急警力、車輛裝備，及時做好降雨天氣交通疏導(dǎo)，遇有汛情，要在第一時間全警上路疏導(dǎo)交通。對降雨期間不具備安全交通通行條件的，要限制通行，并協(xié)調(diào)有關(guān)部門暫停或調(diào)整客運班線，全力預(yù)防重特大交通事故。六要高度重視中、小學(xué)的防汛工作。受疫情影響，今年中小學(xué)習(xí)還未完全開學(xué)，但也絕不能松懈，現(xiàn)在上學(xué)的都是畢業(yè)班級學(xué)習(xí)，陸續(xù)的其它年級也將復(fù)習(xí)課，人員更加密集，發(fā)生汛情后果將更加嚴(yán)重，縣教育局、各校校長要認真研究防汛問題，細化責(zé)任、狠抓落實，確保人員安全。七要抓好在建工程防汛工作。在建項目都要落實好防汛措施，不能出現(xiàn)生命財產(chǎn)損失?？h住建局、縣安監(jiān)局對所有建筑工地進行檢查，確保各項防汛措施落實到位。要針對汛期特點、組織施工隊伍加強對高空設(shè)施、塔吊、腳手架、臨時工棚等進行加固，尤其高度重視地下深基坑施工安全。同時，要堅持雨前防控、雨后檢查的制度，增強施工人員安全意識。
    水務(wù)部門要及時準(zhǔn)確掌握水情形勢，抓緊落實各項防汛抗旱措施；
    氣象部門要及時研究分析天氣狀況，密切監(jiān)視氣象變化，做到及時準(zhǔn)確預(yù)報；
    民政、公安、農(nóng)牧等部門，要充分發(fā)揮職能作用，積極做好應(yīng)對汛旱災(zāi)害的各項準(zhǔn)備工作。
    同志們，做好防汛抗旱工作責(zé)任重于泰山。各地區(qū)各部門要迅速行動起來，以對人民群眾高度負責(zé)的態(tài)度，切實做好防汛抗旱各項工作，為確保人民群眾生命財產(chǎn)安全做出新的更大貢獻！
    全省防汛工作會議上的講話篇十三
    同志們：
    這次會議是在汛期來臨之際，縣委、縣政府決定召開的一次十分重要的會議。主要目的是貫徹落實全市防汛抗旱工作會議精神，分析研判我縣防汛抗旱形勢，安排部署20xx年全縣防汛抗旱工作。從xx剛才對今年全縣雨汛情變化趨勢分析來看，今年全縣的防汛形勢依然非常嚴(yán)峻，不容我們有半點樂觀大意思想。同時，xx剛才對今年全縣防汛抗旱工作做了很好的安排，細致周到，切實可行，我完全同意。下面，我再強調(diào)四點。
    根據(jù)氣象部門預(yù)測分析，今年汛期，我縣氣候不確定性、復(fù)雜性進一步增強，出現(xiàn)旱澇并重、旱澇急轉(zhuǎn)，甚至局地突降暴雨等災(zāi)害性天氣的可能性較大，防汛形勢十分嚴(yán)峻。加之我縣是典型的山區(qū)土石縣，且中小河流較多，一旦遭遇強降雨天氣，極易形成山洪、滑坡和泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，很難及時監(jiān)測和預(yù)警，給防汛工作帶來很大壓力。同時，從汛前檢查情況看，影響安全度汛隱患依然很多。
    一是防洪工程薄弱。全縣大部分河流未設(shè)防，已設(shè)防的河流，局部堤防標(biāo)準(zhǔn)偏低，河道斷面小，行洪能力差，有的河道“擠占”現(xiàn)象嚴(yán)重，行洪能力受到極大影響，遭遇洪水極易出槽成災(zāi)。
    二是應(yīng)急預(yù)案操作性不強。部分鎮(zhèn)辦和部門防汛應(yīng)急預(yù)案修編不認真，缺乏針對性、科學(xué)性和可操作性，應(yīng)急演練不到位，尤其是一些易受洪澇災(zāi)害威脅的地區(qū)，當(dāng)?shù)匕傩彰鎸樗€不知道如何避險逃生，應(yīng)急預(yù)案還需進一步修訂完善和操作演練。
    三是防汛物資和搶險隊伍準(zhǔn)備不夠?qū)?。有的?zhèn)辦搶險隊伍人員偏少，防汛物資儲備品種單一、數(shù)量不足，難以滿足防汛工作需要，與當(dāng)?shù)胤敝氐姆姥磽岆U任務(wù)不相適應(yīng)。特別是，部分鎮(zhèn)村、部門對防汛工作思想麻痹，僥幸心理嚴(yán)重，總認為動不動就說“狼來啦”，結(jié)果還是沒來，進而對汛情、避險撤離等信息視而不見，對出現(xiàn)災(zāi)害性天氣的可能性認識不足，防汛警覺性不高。面對上述不利因素和嚴(yán)峻的防汛形勢，我們一定要立足“防大汛、抗大洪、搶大險、救大災(zāi)”，切實把汛前準(zhǔn)備做得更充分，把保障措施安排得更扎實，把各項工作做得更細致，確保全縣安全度汛。
    各鎮(zhèn)辦要認真落實“科級領(lǐng)導(dǎo)包村組、村組干部包重點戶”的工作機制，形成一級抓一級、層層抓落實的防汛責(zé)任體系。從現(xiàn)在開始，各鎮(zhèn)辦、防指各成員單位防汛責(zé)任人要立即上崗到位，抓緊熟悉情況，認真履職盡責(zé)?？h防汛辦要及時了解各鎮(zhèn)辦、各成員單位防汛工作情況，研究解決防汛工作中的實際困難和問題，督查落實各項防汛措施；各鎮(zhèn)辦領(lǐng)導(dǎo)要全面負責(zé)包聯(lián)村（社區(qū)）的防汛工作，落實各項具體防汛措施，組織開展排查防范；村組干部要蹲點駐守，幫助包聯(lián)戶做好災(zāi)害防范應(yīng)對工作。要夯實人群聚集區(qū)、移民安置點、地質(zhì)災(zāi)害隱患點、敬老院等重點部位監(jiān)測責(zé)任，“五保戶”、“留守老人、留守婦女、留守兒童”等重點人群管護責(zé)任，確保重點部位監(jiān)測到位、重點人群監(jiān)管到位。特別是，今年要高度重視，認真做好太吉湖、蓮花臺水庫等新增防汛重點區(qū)域的防汛應(yīng)急準(zhǔn)備工作。
    各鎮(zhèn)辦、各部門要把防汛工作作為維護社會穩(wěn)定的一項基礎(chǔ)性工作來抓，一切服從防汛，一切服務(wù)防汛，強化協(xié)作配合，形成工作合力?？h防汛辦代表縣防汛指揮部全權(quán)負責(zé)全縣防汛工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮調(diào)度。防指各成員單位要在縣防指的統(tǒng)一指揮調(diào)度下，共同落實好防汛抗旱各項措施?？h水務(wù)部門要超前謀劃，及時匯總?cè)h的汛情變化情況，準(zhǔn)確報告雨情、水情、災(zāi)情、工情，為防汛工作提供準(zhǔn)確信息;縣氣象部門要充分發(fā)揮職能作用，及時準(zhǔn)確預(yù)報天氣情況；縣移動、聯(lián)通、電信等通訊部門要保證通訊暢通；縣發(fā)改和財政部門要及時做好防汛項目立項和經(jīng)費支持；縣國土、民政部門要做好地質(zhì)災(zāi)害防御和災(zāi)情匯總上報工作；縣城管部門要加快疏通城區(qū)排水管網(wǎng)，做好城區(qū)低洼易澇部位的排澇準(zhǔn)備和責(zé)任落實，落實城區(qū)主要河段汛期巡查人員，確保城區(qū)安全度汛；縣交通、衛(wèi)計部門要加強汛期車輛、道路、橋涵、防疫、搶險醫(yī)護等保障工作；縣文廣部門要按照相關(guān)規(guī)定，及時報道防災(zāi)避災(zāi)減災(zāi)情況，正確引導(dǎo)社會輿論；縣旅游部門要認真做好景區(qū)防汛應(yīng)急預(yù)案制定及演練、危險天氣狀況游客疏散、景區(qū)閉園引導(dǎo)等工作，縣農(nóng)業(yè)、科教體等部門要立足本系統(tǒng)工作實際，服務(wù)好全縣防汛工作。
    進入汛期，各鎮(zhèn)辦、各部門要堅決服從大局，嚴(yán)肅紀(jì)律，立說立行。在防汛調(diào)度、搶險救災(zāi)等重大問題上，要堅決聽從指揮、執(zhí)行命令，嚴(yán)禁各行其是，這是一條鐵的紀(jì)律，必須嚴(yán)格遵守執(zhí)行。絕不允許推諉扯皮、各自為政、肆意妄為。特別在縣河水庫、試馬水庫等水庫泄洪調(diào)度上，要堅決服從縣防指的命令，該泄洪的一定要泄洪。要認真做好防汛值班工作，各鎮(zhèn)辦必須保證24小時有一名主要領(lǐng)導(dǎo)在崗帶班值宿，x座水庫要晝夜有人值班值守，嚴(yán)密監(jiān)測雨情、水情、汛情和水庫大壩運行情況。汛期內(nèi)，各鎮(zhèn)辦、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)原則上不得外出，并時刻保證通訊暢通，落實好本單位防汛負責(zé)人?？h防辦、縣政府督查室要對各鎮(zhèn)辦、防指成員單位防汛抗旱工作責(zé)任落實、值班值守和山洪災(zāi)害防御演練情況及時跟蹤、督查落實，對工作不力或因拒不執(zhí)行調(diào)度命令而出現(xiàn)問題的，要全縣通報，并嚴(yán)肅追究主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員責(zé)任。要嚴(yán)格災(zāi)情上報制度，一旦發(fā)生汛情、災(zāi)情，各涉及鎮(zhèn)辦、相關(guān)部門要立即組織救災(zāi)、查災(zāi)，并由縣防汛辦、縣民政局核實后統(tǒng)一上報災(zāi)情，任何單位和個人不得瞞報、漏報和私自上報。
    同志們，防汛抗旱工作事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展大局。各鎮(zhèn)辦、各部門必須以對黨、對人民、對事業(yè)高度負責(zé)的精神，未雨綢繆，常抓不懈，扎實做好防汛抗旱各項工作，確保全縣安全度汛。