5.創(chuàng)新是指通過獨特的思考和富有創(chuàng)造性的行動來創(chuàng)造新的想法、方法和解決方案。在總結(jié)中如何突出重點，讓讀者一目了然？以下是一些經(jīng)過篩選的總結(jié)范文，希望能夠給大家提供一些新的思考角度。
農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設論文小城鎮(zhèn)建設農(nóng)村論文篇一
論文題目：以“三個強化”加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程。
黨的十八大報告提出：“解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是全黨工作重中之重，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決‘三農(nóng)’問題的根本途徑。要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，增強農(nóng)村發(fā)展活力，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，促進城鄉(xiāng)共同繁榮?！苯陙?，北安市通北鎮(zhèn)黨委圍繞打造北安南部區(qū)域性中心強鎮(zhèn)和全省城鄉(xiāng)一體化示范鎮(zhèn)，充分發(fā)揮基層黨組織和黨員的示范服務、保障作用，實現(xiàn)了黨的建設與經(jīng)濟社會發(fā)展“雙贏”；通北鎮(zhèn)先后被命名為全省先進基層黨組織、全省“小城鎮(zhèn)建設百強鎮(zhèn)”和黑河市“城鄉(xiāng)一體化示范鎮(zhèn)”。從實踐情景看，農(nóng)村城鎮(zhèn)化的快速推進得益于“三個強化”。
一、強化示范引導，大力推進“雙推雙引”
通北鎮(zhèn)既有城（鎮(zhèn)），又有鄉(xiāng)（村），是城鄉(xiāng)結(jié)合部。鎮(zhèn)黨委認為，農(nóng)村城鎮(zhèn)化必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)兩個發(fā)展、促進城鄉(xiāng)兩個繁榮。為此，鎮(zhèn)黨委著力實施“雙推雙引”工程，即在農(nóng)村大力推進土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營，引導農(nóng)民從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)；在城鎮(zhèn)大力推進城鎮(zhèn)建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)育，引導農(nóng)民進城就業(yè)創(chuàng)業(yè)，走城鄉(xiāng)聯(lián)動、共同富裕之路。一是各村黨組織在尊重農(nóng)民意愿的基礎上，黨員干部帶頭，進取幫忙農(nóng)戶選定土地租賃、倒包、轉(zhuǎn)包、互換等流轉(zhuǎn)方式，確保流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)民實現(xiàn)利益最大化。今年，全鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)面積9萬畝、規(guī)模經(jīng)營8萬畝，分別占耕地面積的74%和66%。二是加大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化黨組織建設的力度，各村先后成立了蔬菜生產(chǎn)、跨區(qū)作業(yè)、豆制品加工、農(nóng)副產(chǎn)品收購等合作社黨組織，引導農(nóng)民從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，年增收超過3000萬元。三是在新型工業(yè)、商貿(mào)物流、大豆產(chǎn)業(yè)和有機食品產(chǎn)銷四個聚集區(qū)建立基層黨組織，進取為進城農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)“牽線搭橋”。目前，全鎮(zhèn)已有2600多農(nóng)民在“四大產(chǎn)業(yè)”聚集區(qū)就業(yè)，年收入5500多萬元。
二、強化服務保障，蓄積城鎮(zhèn)發(fā)展動力。
按照“興經(jīng)濟、促發(fā)展”這一主旨，鎮(zhèn)黨委開展了“項目建設我先行”活動，即經(jīng)過整合各職能部門黨組織的資源，建立一站式服務大廳，設立黨員示范崗，進取為投資項目供給全方位服務。一是實行黨政領導和相關(guān)黨支部包項目工作機制，幫忙項目建設單位破解疑難問題。如城建黨支部努力為招商引資和項目建設供給優(yōu)質(zhì)外部環(huán)境，主動幫忙企業(yè)辦理規(guī)劃審批等事項?；顒娱_展以來，全鎮(zhèn)共引進資金六億元，引進千萬元以上大項目15個。二是組建黨員先鋒隊，強力推進城鎮(zhèn)基礎建設、樓房開發(fā)等重點工程。目前，全鎮(zhèn)由黨員干部牽頭，成立了20個先鋒隊，與項目建設單位結(jié)成服務對子，以“點對點”
的方式，幫忙建設單位辦理解決立項、審批、拆遷等相關(guān)事宜，確保項目建設順利推進。三是成立黨員督導小組，不定期地對城鎮(zhèn)建設重點項目進展情景進行督導。目前，總投資8.97億元的道路拓寬，站前廣場改造，樓房開發(fā)和供水、供熱、供氣、污水及垃圾處理等等29個重點工程進展順利；總投資3.3億元的幸福家園已全部交付使用，入住農(nóng)民2104戶。
三、強化政策扶持，助推社會事業(yè)發(fā)展。
為努力提高群眾的生活水準和群眾滿意度，經(jīng)進取爭取，鎮(zhèn)黨委一是建成了鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)村文化大院等公共文化活動場所，并經(jīng)過舉辦消夏晚會、文化藝術(shù)節(jié)、春節(jié)聯(lián)歡會等系列文體活動，進一步豐富廣大群眾的文化生活；二是新建了學生管理中心、幼教中心和第三小學教學樓，極大地改善了辦學條件，吸引鄰近市縣、農(nóng)林牧場和周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)3000余名學生在通北就讀，占在校生總數(shù)的40%；三是投資1500萬元，新建了市第二醫(yī)院門診綜合樓，增加了ct、生化檢測儀等先進的診療設備和120急救車輛；四是全面啟動城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險工作，新農(nóng)合參保率達100%，城鄉(xiāng)居民就醫(yī)得到根本保障；五是實施了城鄉(xiāng)低保、大病救助、教育救助等綜合救助措施；六是加大戶籍改革力度，為230名進城農(nóng)民辦理了城鎮(zhèn)戶籍，解除了進城農(nóng)民的后顧之憂，有效帶動了農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，推進了城鄉(xiāng)一體化建設進程。
農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設論文小城鎮(zhèn)建設農(nóng)村論文篇二
社會主義新農(nóng)村建設是全黨工作的重中之重,解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題,事關(guān)全面建設小康社會全局。中國有9億農(nóng)民,要實現(xiàn)全面小康、促進整個國家的和諧發(fā)展和政局穩(wěn)定,必然要解決“三農(nóng)”向題。小城鎮(zhèn)建設,直接關(guān)系農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,同農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化戰(zhàn)略、人口戰(zhàn)略和城市化戰(zhàn)略相關(guān)聯(lián)。小城鎮(zhèn)的建設與發(fā)展,是建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提高人口素質(zhì)、調(diào)整并建立我國合理的人口、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的重要進程,也是建立我國新型城鄉(xiāng)關(guān)系,逐步縮小城鄉(xiāng)差別的有效之舉。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與農(nóng)村小城鎮(zhèn)是一對“孿生兄弟”,不抓小城鎮(zhèn)建設,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主的農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)就發(fā)展不起來,大量從事第一產(chǎn)業(yè)的勞動力就退不出來。相應地,不發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),小城鎮(zhèn)建設就失去依托,農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的速度就要減慢,農(nóng)村經(jīng)濟新的增長點就難以生成。發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的一個大戰(zhàn)略,發(fā)展小城鎮(zhèn)也是帶動經(jīng)濟社會發(fā)展的一個大戰(zhàn)略,這兩個戰(zhàn)略要同步實施,才能使農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展,才能為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展,解決“三農(nóng)”問題找到共同點。因此,促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與小城鎮(zhèn)互動發(fā)展既是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)今后發(fā)展壯大的內(nèi)在要求,也是小城鎮(zhèn)建設的內(nèi)在需要。
二、農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移與小城鎮(zhèn)建設相輔相成、相互促進。
小城鎮(zhèn)是聯(lián)結(jié)城市和農(nóng)村的紐帶,是國家經(jīng)濟帶動農(nóng)村經(jīng)濟的樞紐,也是農(nóng)村社區(qū)發(fā)展的發(fā)動機。一方面小城鎮(zhèn)建設發(fā)展過程中形成的新特點應與農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移相呼應,小城鎮(zhèn)基礎建設中對簡單勞動力的客觀要求與農(nóng)村人口能力水平之間的協(xié)調(diào),為轉(zhuǎn)移的農(nóng)村人口提供了大量的就業(yè)機會。小城鎮(zhèn)建設不僅緩解了農(nóng)村就業(yè)壓力,提高了農(nóng)民的自身素質(zhì)和生活水平,也為農(nóng)村外出打工人員提供了施展才華的大舞臺,并得到了更高層次的發(fā)展;另一方面農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移為小城鎮(zhèn)建設提供了充足的廉價勞動力,加速了小城鎮(zhèn)的基礎建設。農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移在一個時期內(nèi)將呈加速發(fā)展態(tài)勢,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展必將引起農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的深刻變化,將有更多的農(nóng)業(yè)勞動力從土地上解放出來,縮小城鄉(xiāng)差別是大勢所趨。作為這一系列變化外在表象的農(nóng)村人口流動,將成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和小城鎮(zhèn)建設過程中最為敏感的因素,小城鎮(zhèn)建設與發(fā)展對農(nóng)村勞動力的需求量會有增無減。
三、小城鎮(zhèn)建設與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集群的發(fā)展相互促進。
產(chǎn)業(yè)集群是指在同一地區(qū)集中了大量生產(chǎn)同類產(chǎn)品或相關(guān)產(chǎn)品的企業(yè),它們之間進行專業(yè)化分工與協(xié)作,能夠產(chǎn)生顯著的規(guī)模效益,具有地理上集聚的特征。目前,我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也在向集群化發(fā)展。它們不僅提高了集群整體的生產(chǎn)效率,降低了生產(chǎn)成本,增強了企業(yè)競爭力,而且大大促進了小城鎮(zhèn)的發(fā)展,創(chuàng)造了更多的就業(yè)機會,提高了農(nóng)民的收入水平。因此,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集群對于解決“三農(nóng)”問題,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟現(xiàn)代化具有十分重要的現(xiàn)實意義。小城鎮(zhèn)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集群最好的載體。培育和發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集群,關(guān)鍵是要搞好小城鎮(zhèn)的建設,包括基礎設施、社會化服務體系、政策環(huán)境、產(chǎn)業(yè)定位等,引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)集中,促使產(chǎn)業(yè)集聚,形成產(chǎn)業(yè)集群,推動區(qū)域經(jīng)濟和城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展。反過來,城鎮(zhèn)化水平的提高,也會為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集群的發(fā)展提供功能更為完善的環(huán)境。
四、小城鎮(zhèn)建設有利于農(nóng)民轉(zhuǎn)變角色、提高國民素質(zhì)、促進人的現(xiàn)代化。
現(xiàn)代化理論和實踐表明:人的現(xiàn)代化是經(jīng)濟社會現(xiàn)代化的核心,國民素質(zhì)是人的現(xiàn)代化程度的標志,也是現(xiàn)代化的基石。農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)樾〕擎?zhèn)居民,進入到第二和第三產(chǎn)業(yè)的領域,新的勞動方式拓寬了他們的視野,使他們的生活方式、行為方式、思維方式、思想觀念、價值取向都發(fā)生了變化,亦即當物質(zhì)需要達到一定臨界值時,必然產(chǎn)生不滿足、產(chǎn)生新的欲望,推動精神世界的創(chuàng)新,開始追求更高一級的精神需求,包括對精神文明、政治文明的需求。農(nóng)村小城鎮(zhèn)受到自身規(guī)模和功能的限制,只能起到向農(nóng)村傳播城市文明“接力棒”的作用,剛剛轉(zhuǎn)變角色的農(nóng)民,適應小城鎮(zhèn)有限功能的要求,也是向人的現(xiàn)代化跨出了重要的一步。我國農(nóng)村的社會主義現(xiàn)代化,在解決了制度變革之后,還有兩個大的瓶頸制約:一是物質(zhì)技術(shù)生產(chǎn)力過于低下;二是人的素質(zhì)不高。農(nóng)村小城鎮(zhèn)的發(fā)展和建設,既有利于將傳統(tǒng)落后的生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代化的機器生產(chǎn),實現(xiàn)物質(zhì)技術(shù)生產(chǎn)力的進步,又有利于改變?nèi)说纳罘绞健⑺季S方式、價值尺度等社會心理素質(zhì)和文化素質(zhì),造就現(xiàn)代化人。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基石,由于大量富余勞動力滯留在農(nóng)村,生產(chǎn)經(jīng)營分散,形不成適度規(guī)模,生產(chǎn)成本很高,勞動生產(chǎn)率低下,造成農(nóng)民人均純收入遠低于城鎮(zhèn)。要改變這種狀況,必須實行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、集約化經(jīng)營。但這需要各種條件,而最關(guān)鍵的一個條件,是必須減少農(nóng)業(yè)勞動力數(shù)量,加快農(nóng)村人口向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變,加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工廠化,依靠科技進步,采用先進的農(nóng)業(yè)技術(shù)和技術(shù)裝備,把大批農(nóng)民從傳統(tǒng)種植業(yè)中解脫出來,按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效原則,廣泛采用優(yōu)良品種,提高農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)量與質(zhì)量,使農(nóng)業(yè)朝著種養(yǎng)加(工)、產(chǎn)供銷、農(nóng)工商一體化方向發(fā)展,實施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營戰(zhàn)略;按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t進行土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓,推進耕地集約化經(jīng)營,使剩余的勞動力從事務工經(jīng)商、第三產(chǎn)業(yè),促進小城鎮(zhèn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
小城鎮(zhèn)的工業(yè)經(jīng)濟源于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的崛起,其中規(guī)模較大的多集中于小城鎮(zhèn),但總體上看,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)尚未走出布局分散、規(guī)模偏小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)趨同,以粗放經(jīng)營和外延式增長為主的階段,并以高投入、高耗費、低產(chǎn)出、低質(zhì)量、低勞動生產(chǎn)率實現(xiàn)其發(fā)展;還存在污染環(huán)境、浪費耕地等負面效應,改變這種狀況,迫切要求加速小城鎮(zhèn)的建設與發(fā)展。以小城鎮(zhèn)為載體,通過相應的措施和有效機制,吸引鄉(xiāng)企向工業(yè)小區(qū)集中、連片發(fā)展,不僅可以有效地克服以上種種缺陷和弊端,又能相應地帶動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,更多地吸收農(nóng)業(yè)富余勞動力。小城鎮(zhèn)的發(fā)展和功能的進一步完善,還可以為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和新建企業(yè)提供合適的地理區(qū)位、基礎設施以及人才、技術(shù)、市場、服務等環(huán)境,推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)和新建企業(yè)良性發(fā)展。在一定歷史時期內(nèi),小城鎮(zhèn)對實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化,具有不可替代的重大作用。
隨著我國工業(yè)化的加速發(fā)展,城鎮(zhèn)化將進入一個快速發(fā)展階段。實踐表明,城鎮(zhèn)化水平越高,農(nóng)民收入水平也會越高,也只有加快城鎮(zhèn)化進程,減少農(nóng)民數(shù)量,增加城鎮(zhèn)人口,增加對農(nóng)產(chǎn)品的需求,才能提高農(nóng)民收入。因此,以小城鎮(zhèn)為載體大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè),是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌解決“三農(nóng)”問題的重要途徑。
近年來,我國農(nóng)村經(jīng)濟運行良好,農(nóng)民收入持續(xù)增長,農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高。但是,制約我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的深層次問題還沒有根本解決。土地、植被、水資源等浪費嚴重,農(nóng)村污染、生態(tài)環(huán)境破壞問題突出,農(nóng)業(yè)的安全問題也沒有徹底解決,在建設社會主義新農(nóng)村時期,要解決長期困擾我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的深層次問題就必須創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展模式,實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,大力發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟。
小城鎮(zhèn)建設是可以通過加速農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程,縮減農(nóng)村住宅用地,使農(nóng)民住宅向城鎮(zhèn)集中,大力發(fā)展小城鎮(zhèn)的建設?？梢怨?jié)約大量的住宅用地和道路用地,從而使更多的土地能夠用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn),也體現(xiàn)了我們循環(huán)經(jīng)濟理論中的減量化原則。
堅持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,積極構(gòu)筑多種形式的以城帶鄉(xiāng)平臺,擴大就業(yè)容量。一是構(gòu)筑信息共享平臺。把農(nóng)村信息化建設納入國家基礎工程建設的范疇,加快農(nóng)村網(wǎng)絡普及和應用,建立起城鄉(xiāng)信息溝通的有效平臺,加強信息交流,實現(xiàn)優(yōu)勢互補、資源共享;二是構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)對接平臺。積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,通過壯大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),做強非農(nóng)產(chǎn)業(yè),開發(fā)新興產(chǎn)業(yè),提高農(nóng)業(yè)內(nèi)部吸納就業(yè)的能力,發(fā)展農(nóng)村小城鎮(zhèn)、縣域經(jīng)濟和中小城市,擴大就業(yè)容量;三是構(gòu)筑文化融合平臺,推動城鄉(xiāng)文化交流,特別是要采取“文化下鄉(xiāng)”等多種行之有效的形式,繁榮農(nóng)村文化市場,進一步提升全社會的文明程度,實現(xiàn)城鄉(xiāng)地位平等、利益均享。
農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設論文小城鎮(zhèn)建設農(nóng)村論文篇三
我國出臺了“小城鎮(zhèn)大戰(zhàn)略”方針后，我們要根據(jù)實情敲定了自身發(fā)展的大政方略，把小城鎮(zhèn)建設作為推進城鎮(zhèn)化的重要突破口。本文試從xx鎮(zhèn)建設管理情景談幾點粗淺的看法。
主要居住著漢、回、苗、彝4個民族。以其雄厚的經(jīng)濟實力名列“云南省百強鄉(xiāng)鎮(zhèn)”第36位。在各級黨委、政府的正確領導下全鎮(zhèn)各族人民團結(jié)拼搏銳意進取各項事業(yè)蓬勃發(fā)展。全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值完成68357萬萬元比上一年增長13.3%農(nóng)村經(jīng)濟總收入達89848萬萬元增15.9%；農(nóng)民人均純收入2561元增8.5%。俱體反映在以下幾個方面：
一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展。
認真貫徹落實中央1號文件精神，認真貫徹落實中央“三農(nóng)”工作總體部署，進取應對農(nóng)產(chǎn)品價格異常波動、自然災害多發(fā)重發(fā)等諸多挑戰(zhàn)，采取有力措施，推動“三農(nóng)”工作取得顯著成績?！笆晃濉币詠?，農(nóng)業(yè)增加值年均增長12.8%，農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣應用步伐加快，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升，農(nóng)業(yè)改革開放成果豐碩，農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施建設進一步強化，農(nóng)民生活水平明顯提高。這些成績的取得，是黨中央、國務院正確領導的結(jié)果，也離不開中農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)部的關(guān)心、支持和幫忙。當前和今后一個時期，廣西將繼續(xù)把解決好“三農(nóng)”問題作為工作的重中之重，認真落實好中央一號文件精神，不斷開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面。
二、工業(yè)支柱得到貢固，非公經(jīng)濟發(fā)展迅速。
為認真貫徹落實縣委經(jīng)濟工作會議精神，加快經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，xx鎮(zhèn)以“工業(yè)強鎮(zhèn)”為發(fā)展戰(zhàn)略，以招商引資、激活內(nèi)資和項目爭取作為經(jīng)濟發(fā)展的直接抓手，明確目標，強化職責，采取得力措施，強力推進新型工業(yè)化進程。
“工業(yè)強鎮(zhèn)”作為我鎮(zhèn)建設的核心，近幾年在推進城鎮(zhèn)化進程中發(fā)揮了進取的作用。充分發(fā)揮我鎮(zhèn)現(xiàn)有優(yōu)勢、大力挖掘潛在優(yōu)勢、努力創(chuàng)造新的優(yōu)勢，用資源和市場換項目，把最好的資源配置給最好的項目，吸引投資規(guī)模大、科技含量高、發(fā)展前景好的大項目入駐xx發(fā)展。
切實把招商引資和項目爭取作為“一號工程”來抓，黨政主要領導確保一人長期在外招商。強化招商方式，繼續(xù)推行專業(yè)隊伍招商、產(chǎn)業(yè)招商、以誠招商、以商招商、委托招商等方式，廣泛收集信息，接觸客商，對有投資意向的企業(yè)，迅速組織人員前往聯(lián)系接洽，邀請客商前來xx考察投資。進一步健全完善相關(guān)制度，加壓增責，實行千斤重擔大家挑，人人肩上有指標，對鎮(zhèn)、村干部分配任務，定期上報有價值的信息，聯(lián)獎聯(lián)罰，調(diào)動全鎮(zhèn)干群獲取信息的進取性。
進一步改善政策環(huán)境、法治環(huán)境、人文環(huán)境、誠信環(huán)境，為外商供給良好的外部環(huán)境和優(yōu)質(zhì)服務。對已引入的企業(yè)進行科學規(guī)劃，合理布局，完善鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)配套設施建設。進一步加強規(guī)范化服務型政府建設，簡便和規(guī)范行政審批，突出服務效能，為企業(yè)供給廣告宣傳、信息發(fā)布、金融對接、土地資源等幫扶措施，幫忙企業(yè)解決具體問題，保障企業(yè)能“招得進、留得住、發(fā)展快”。
大力實施“工業(yè)強鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，按照“突出重點、培育骨干”的發(fā)展思路，以重點項目為支撐，以市場開拓為重點，鞏固優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培植新興產(chǎn)業(yè)，進一步夯實了工業(yè)的支柱地位。20，全鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值完成3億2197萬元，增14.2%。
認真落實加快非公經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)政策措施，加大以xx商貿(mào)集市、狐焦地鍍鋅企業(yè)、馬旗屯鐵件加工、小鋪餐飲服務業(yè)為支撐的“一心三點”園區(qū)的建設力度，促進和帶動了全鎮(zhèn)非公經(jīng)濟的發(fā)展。非公經(jīng)濟的發(fā)展領域，從商品流通、飲食服務為主，逐步向工業(yè)、建筑、交通運輸、文化娛樂、醫(yī)療衛(wèi)生等行業(yè)擴展，構(gòu)成了多元化、寬領域的發(fā)展格局。年，全鎮(zhèn)非公企業(yè)發(fā)展到1113個，從業(yè)人員6765人，完成工業(yè)增加值8914萬元，實現(xiàn)營業(yè)收入5億7172萬元，實交稅金899萬元，比上年增12.1%。
三、實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，基礎設施不斷完善。
城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀要求和必然趨勢，是云南建設綠色經(jīng)濟強省、民族文化強省和中國向西南開放的橋頭堡，全面建設小康社會的基本途徑和必由之路。加快城鎮(zhèn)化建設，對于緩解產(chǎn)能過剩壓力，在更大范圍內(nèi)實現(xiàn)土地、勞動力、資金等生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，實現(xiàn)以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，具有重大意義。中央指出，要把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展與推進城鎮(zhèn)化結(jié)合起來，大力拓展新的發(fā)展空間。省委八屆八次全委會和省十一屆人大三次會議都異常強調(diào)了加快城鎮(zhèn)化進程對云南經(jīng)濟社會發(fā)展具有的重大意義，把推進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略作為改變云南落后狀況、實現(xiàn)經(jīng)濟騰飛的必然選擇。必須堅定不移地實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，加快推進全省城鎮(zhèn)化進程，努力構(gòu)成資源節(jié)儉、環(huán)境友好、經(jīng)濟高效、區(qū)域協(xié)調(diào)、文化繁榮、社會和諧的云南城鎮(zhèn)發(fā)展新格局。
按照“以地生財，以財建鎮(zhèn)，以鎮(zhèn)招商，以商興農(nóng)”的發(fā)展思路，鎮(zhèn)政府把集鎮(zhèn)建設和管理作為樹立xx形象，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，帶動商貿(mào)發(fā)展，增加農(nóng)民收入的重點工作來抓，農(nóng)貿(mào)市場工作已全面完成，并正式投入使用，擴大了市場容量，促進了商品流通。加強了綜合整治，進一步改變了交通擁擠，集市臟、亂、差的狀況。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和人畜飲水進一步改善。全年投入農(nóng)業(yè)基礎設施建設資金280萬元，興建農(nóng)田水利工程72件，安裝各種規(guī)格管道47937米，建閘35道，建成煙基地500畝，完成東屯1350畝早洋芋基地建設，支砌三面光溝2918米，清淤除障9萬多米，改善灌溉面積1800畝。爛泥箐水庫除險擴建工程順利完成，通村通組道路硬化率得到提高。2004年，共投資140萬元，安裝輸水管道47797米，支砌石方17323立方米，重點解決了李官、東屯、大月字本3個村民小組932戶共3861人的飲水困難問題。
xx鎮(zhèn)在小城鎮(zhèn)建設上取得了必須的成績，但在建設過程中仍然存在必須的困難，具體為。
2.規(guī)劃工作滯后，起點不高。
缺乏科學的論證，既未編制控制性詳規(guī)指導建設，也未體現(xiàn)出地方特色、特點。一是照搬城市的規(guī)劃模式，相同或類似的樓房、街道、園林、景點在許多小城鎮(zhèn)重現(xiàn)。二是只顧眼前利益，沿交通要道呈帶狀安排規(guī)劃。因為急于招商引資和擴大城鎮(zhèn)規(guī)模，求得經(jīng)濟回報，大部分小城鎮(zhèn)把規(guī)劃中的發(fā)展重點放在交通要道兩側(cè)，既浪費了土地資源，又影響了車輛通行秩序。三是規(guī)劃建設意識淡薄，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導隨意改變規(guī)劃用地的性質(zhì)，甚至將原規(guī)劃的公共設施用地或綠地改作商住建設，使規(guī)劃成了好看不中用的一紙空文，規(guī)劃失去了龍頭指導作用。四是無本事、無經(jīng)費及時修編規(guī)劃。
3.建設無序，重點分布不合理。
有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進的項目或自行組織開發(fā)的項目不履行法定建設程序辦理手續(xù)，屬“多無”工程(無建設工程規(guī)劃許可證、無施工項目立項意見書、無施工許可證、無資質(zhì)單位設計圖紙、無質(zhì)監(jiān)部門監(jiān)督、無資質(zhì)隊伍施工)，給管理部門增加了難度。目前，在政績目標的驅(qū)動下，各鎮(zhèn)存在不顧本地實情一哄而起爭發(fā)展的現(xiàn)象。小城鎮(zhèn)建設要注意抓重點，不能遍地開花。
4.資金短缺，基礎設施不配套，功能不健全。
城鎮(zhèn)建設需要很多資金，但從現(xiàn)有財政體制而言，靠各級政府投入十分有限，目前，眾多小城鎮(zhèn)的供水、排水、排污、道路、照明、環(huán)境衛(wèi)生、綠化、娛樂等基本設施不配套，硬環(huán)境較差，很多鎮(zhèn)依然是“室內(nèi)現(xiàn)代化，屋外臟亂差”。
5.城鎮(zhèn)規(guī)模小，城鎮(zhèn)化水平低，集聚功能尚未構(gòu)成。
城鎮(zhèn)規(guī)模偏小，基礎設施無法構(gòu)成效益，集聚作用小，城鎮(zhèn)應有的功能發(fā)揮不出來。
6.政策措施不配套，城鎮(zhèn)化工作難到位。
小城鎮(zhèn)建設是牽涉各部門工作的系統(tǒng)工程，僅有宏觀上的政策是不行的，所以鎮(zhèn)級政府應制訂與中央確定的大戰(zhàn)略相配套的近期、中期、遠期的具體工作目標和措施。而實際上各級政府僅停留在層層對應組織會議傳達，對小城鎮(zhèn)建設工作落實情景檢查督促相對較少，使工作流于形式。
7.管理跟不上。
小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理實施單位，是鎮(zhèn)建設所或站，對建設所實行雙重管理，其中以鎮(zhèn)管為主。建設所屬自收自支事業(yè)單位，多數(shù)工作人員沒有受過系統(tǒng)專業(yè)培訓，專業(yè)技術(shù)人員少，管理水平低，加上經(jīng)費沒有保障，技術(shù)力量流失嚴重，勢必影響到管理。縣級建設行政部門雖有必須的技術(shù)力量，但其工作的重點是確保縣城的需要，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)往往鞭長莫及。
1.加強城鎮(zhèn)規(guī)劃，強化政府對小城鎮(zhèn)建設的領導。
科學規(guī)劃是小城鎮(zhèn)建設的關(guān)鍵，也是小城鎮(zhèn)健康發(fā)展的必要基礎。各級政府領導必須高度重視城鎮(zhèn)規(guī)劃，從規(guī)劃組織編制開始，建立工作問責制度，從城市建設資金中調(diào)劑部分資金補助城鎮(zhèn)規(guī)劃編制經(jīng)費。對一些位置特殊的重點鎮(zhèn)，除了技術(shù)支持外，由縣級政府全額出資統(tǒng)一組織力量編制規(guī)劃。小城鎮(zhèn)規(guī)劃，既要堅持高標準、高起點、科學的超前性，還要對每個城鎮(zhèn)進行合理的功能定位，注意規(guī)劃的操作性和實用性，因勢因地制宜，按照一個鎮(zhèn)一個規(guī)劃一個特點的要求來進行。
2.建立小城鎮(zhèn)建設投融資新機制，實施多輪驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。
要堅持“筑巢引鳳”和“引鳳筑巢”相結(jié)合的發(fā)展道路，運用市場機制，建立以政府投入為導向，主要依靠民間資金建設小城鎮(zhèn)的多元化投資的建設體制。一是用好國家部分建設資金的投入，確保對城鎮(zhèn)交通道路、排水、排污及垃圾處理、城市綠化亮化等公益性基礎設施和教育文化場館場所等重點項目的建設；二是針對小城鎮(zhèn)住宅開發(fā)、供水、市場建設等具備自負盈虧條件的基礎設施建設項目，可調(diào)集社會民間資金來解決；三是引入金融機構(gòu)參與開發(fā)建設；四是“以地生財”，聚集城鎮(zhèn)建設資金，建立小城鎮(zhèn)建設用地流轉(zhuǎn)有償使用制度，在統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征用，統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一建設的前提下，以土地拍賣、轉(zhuǎn)讓、入股等形式參與小城鎮(zhèn)建設。
根據(jù)“誰投資，誰所有，誰開發(fā)，誰受益”原則，實行更加寬松的經(jīng)濟發(fā)展政策，從稅收、土地出讓、轉(zhuǎn)讓、流轉(zhuǎn)、勞動就業(yè)、教育和社會保險等方面，建立小城鎮(zhèn)社會化服務體系，鼓勵企業(yè)、個人和外商以多種方式參與小城鎮(zhèn)建設、經(jīng)營和管理，進取引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)、私營企業(yè)集中到城鎮(zhèn)建設，構(gòu)成規(guī)模效益。切實實行城鎮(zhèn)戶口新制度，經(jīng)過團體土地內(nèi)部流轉(zhuǎn)方式，用活新農(nóng)村建設政策，解決農(nóng)民進城用地，有條件的城鎮(zhèn)，還可引導農(nóng)民進村入鎮(zhèn)建設。要不斷擴大小城鎮(zhèn)規(guī)模，完善城鎮(zhèn)服務功能，讓農(nóng)民、企業(yè)進了城，留得住。
4.構(gòu)成制度，加大治鎮(zhèn)管鎮(zhèn)力度。
用“大戰(zhàn)略”的眼光和膽略切實加強小城鎮(zhèn)建設的組織領導，經(jīng)過法律、法規(guī)來規(guī)范各類建設行為，使小城鎮(zhèn)能夠健康有序發(fā)展。
首先，定期輪訓縣、鎮(zhèn)兩級主要領導。委托黨校或有關(guān)專業(yè)院校對其進行系統(tǒng)的關(guān)于小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設、管理、政策和法規(guī)等相關(guān)知識的封閉培訓，全面提高縣、鎮(zhèn)領導依法治鎮(zhèn)管鎮(zhèn)的水平。
其次，制定科學的量化指標任務。把小城鎮(zhèn)建設目標納入各級政府管理職責制，并出臺具有可操作性的小城鎮(zhèn)建設量化考核標準，結(jié)果的優(yōu)劣作為年度政績評定的主要依據(jù)。
再次，政府部門應當把發(fā)展小城鎮(zhèn)的目標要求與對政府領導的考核和使用掛鉤，在任用和提拔干部時，把對其工作職責的考核和對其執(zhí)行力的考核放在同等重要的地位。從機制上保證小城鎮(zhèn)領導和鎮(zhèn)建設所(站)干部的任期要相對穩(wěn)定，以文件規(guī)定統(tǒng)一由縣級財政供養(yǎng)小城鎮(zhèn)建設管理隊伍，解決其工作經(jīng)費問題，確保小城鎮(zhèn)建設工作落到實處。最終，進行嚴格的監(jiān)督。市、縣成立小城鎮(zhèn)建設工作領導小組直接對本級行政領導的工作負責，研究制定相關(guān)配套政策、措施，協(xié)調(diào)各部門之間的關(guān)系，強化小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設工作的考核監(jiān)督。
四、結(jié)語。
xx鎮(zhèn)建設經(jīng)過多年拼搏和奮斗，在規(guī)劃布局、基礎設施建設完善、功能配套、綜合水平等方面都有了較大提高。
農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設論文小城鎮(zhèn)建設農(nóng)村論文篇四
城鎮(zhèn)化的大力推進，有助于轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，提高農(nóng)民收入水平，進而促進農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
2.1.1緩解就業(yè)壓力，提高農(nóng)民收入水平。城鎮(zhèn)化在一定程度上對農(nóng)村人口就業(yè)率的提升起到了促進作用。在城鎮(zhèn)化發(fā)展進程中，由于不斷增加的城鎮(zhèn)建設需求，農(nóng)村土地的人均占有量日益減少。不過對于農(nóng)村特色產(chǎn)品的加工，出現(xiàn)了新的就業(yè)形勢與大量的就業(yè)機會，農(nóng)民在失去土地之后有了新的`就業(yè)選擇，這些就業(yè)崗位可以緩解一定的就業(yè)壓力，農(nóng)村人口進入城市就業(yè)，推進了農(nóng)村勞動力非農(nóng)化的進程，收入水平也隨之得到提高，在一定程度上促進了農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
2.2.2擴大農(nóng)產(chǎn)品消費市場，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。從歷史發(fā)展經(jīng)驗得知，城鎮(zhèn)化進程不斷推進的結(jié)果，不僅是城鎮(zhèn)人口增加，規(guī)模擴大，還會擴大農(nóng)產(chǎn)品消費市場。在城鎮(zhèn)化發(fā)展進程中，隨著農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口就業(yè)問題的解決和收入水平的提高，人們對生活質(zhì)量有了更高的追求，即對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量、品種和數(shù)量等提出了更高的要求。順應農(nóng)產(chǎn)品需求水平不斷上升的趨勢，農(nóng)業(yè)部門勢必不斷提高勞動生產(chǎn)率，增大產(chǎn)量，改進技術(shù)，提升農(nóng)產(chǎn)品的各項指標，進而不斷提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。
2.2.3擴大城市內(nèi)需，帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。城鎮(zhèn)化進程的不斷推進，農(nóng)民的就業(yè)問題得到解決，收入水平得到提高，進而消費與需求水平也隨之加大，農(nóng)民舊的生活觀念產(chǎn)生變化，打破傳統(tǒng)的消費思想樹立起新的消費觀念，這樣的改變，使得城市農(nóng)村內(nèi)需不斷擴大，人們利用起這些需求，順應形勢發(fā)展生產(chǎn)，從而帶動了農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
2.2.4優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)城鎮(zhèn)化發(fā)展進程的推進過程中，不僅提高城鎮(zhèn)需求，增加農(nóng)民就業(yè)率，同時，還指引著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從分散化結(jié)構(gòu)向著規(guī)?；Y(jié)構(gòu)進行發(fā)展。而在這個過程之中，作為農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展的主力部隊，農(nóng)村私營企業(yè)在原有的基礎上，極大改進了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，使得農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的競爭力得到不斷的提升，帶動了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。
我國的城鎮(zhèn)化過程主要是農(nóng)村人口和農(nóng)村土地的城鎮(zhèn)化，它的發(fā)展推進并不僅僅為我國農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展帶來了促進作用，而同時也在一些方面產(chǎn)生出消極影響。
2.2.1大量土地被占用，農(nóng)業(yè)資源嚴重流失。我國農(nóng)村人口數(shù)量巨大，人均土地、農(nóng)業(yè)資源都有限。而我國傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)化建設致力于建設基建工程，力圖打造起富強發(fā)達的“現(xiàn)代化大都市”，需要征用大量土地資源，使得農(nóng)業(yè)資源短缺現(xiàn)象更加嚴重。
2.2.2城鎮(zhèn)化建設滯后，拉動農(nóng)業(yè)部門作用有限。就目前數(shù)據(jù)來看，我國城鎮(zhèn)化建設情況依然滯后于世界其他國家。1月20日，國家統(tǒng)計局公布數(shù)據(jù)，我國鄉(xiāng)村常住人口減至58973萬人，較上年末減少1373萬人，城鎮(zhèn)化率為57.35%，城鎮(zhèn)常住人口達到79298人，較上年末增加2182萬人。仍落后于世界整體的城鎮(zhèn)化進程。城鎮(zhèn)化建設的滯后，使得城鎮(zhèn)市場需求不足，農(nóng)業(yè)發(fā)展的拉動作用無法很好地體現(xiàn)出來。
2.2.3農(nóng)民就業(yè)問題未完全解決。城鎮(zhèn)化發(fā)展征用大量農(nóng)用地，農(nóng)民人均占有土地量下降，耕地資源有限，這需要農(nóng)民走進城市就業(yè)，由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向二三產(chǎn)業(yè)尋求新的工作機會。而目前來講，我國城鎮(zhèn)化建設水平依舊處于滯后狀況，無法提供出足夠多的就業(yè)機會使得所有失去土地的農(nóng)民都成功進入城市，使得仍然有著大量的農(nóng)村勞動力剩余未能妥善安置，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移難、就業(yè)難的現(xiàn)象依然普遍存在，并未得到完全解決。
農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設論文小城鎮(zhèn)建設農(nóng)村論文篇五
為了進一步發(fā)揮蒲州鎮(zhèn)獨特的區(qū)位和自然資源優(yōu)勢，擴大小城鎮(zhèn)規(guī)模，提升小城鎮(zhèn)功能，打造一個布局合理、整潔優(yōu)美、功能配套的新型城鎮(zhèn)，根據(jù)蒲州鎮(zhèn)總體規(guī)劃，結(jié)合蒲州鎮(zhèn)實際，制定本實施方案。
一、指導思想。
以科學發(fā)展觀為指導，以規(guī)劃小城鎮(zhèn)，建設小城鎮(zhèn)，發(fā)展小城鎮(zhèn)為重點，緊緊圍繞建設“經(jīng)濟強鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)、和諧新鎮(zhèn)”的戰(zhàn)略目標，加快基礎設施建設步伐，不斷完善各項配套措施，大力發(fā)展以旅游觀光、餐飲娛樂為主導的第三產(chǎn)業(yè)，用現(xiàn)代化理念建設經(jīng)營小城鎮(zhèn)，提升城鎮(zhèn)文化品位和質(zhì)量，為實現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化、城鎮(zhèn)現(xiàn)代化打造平臺，使發(fā)展成果惠及廣大群眾，推進鎮(zhèn)域經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，為全面建設小康社會打下良好的基礎。
二、組織領導。
為加強對永濟市蒲州鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設工作的領導，成立永濟市蒲州鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設領導組：
組長：麻亞龍(黨委書記)。
副組長：聶學政(鎮(zhèn)長)。
張軍峰(黨委副書記)。
吳溫霞(紀檢書記)。
相挺(副鎮(zhèn)長)。
成員：屈波(財政所所長)。
李鎖牢(城建辦主任)。
吳紅軍(交通道路站長)。
薛銀鎖(水利站站長)。
王國璽(林業(yè)站站長)。
姚耀強(派出所所長)。
呂剛平(土地所所長)。
領導組下設辦公室，辦公室設在蒲州鎮(zhèn)人民政府，辦公室主任由相挺同志兼任，負責組織、協(xié)調(diào)小城鎮(zhèn)建設的日常工作。
三、實施內(nèi)容。
蒲州鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設主要以蒲州鎮(zhèn)旅游景區(qū)拓展改造為重點，確立“旅游帶動、科技支撐、城鄉(xiāng)一體、跨越趕超”的總體發(fā)展思路，著力挖掘蒲州鎮(zhèn)文化內(nèi)涵，強力推進“基礎設施、項目建設、民生改善”重點工程，打造一流“經(jīng)濟強鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)、和諧新鎮(zhèn)”。
今年實施的主要工程有：
一、蒲州鎮(zhèn)旅游景區(qū)提升工程。
本鎮(zhèn)旅游景區(qū)東起永濟西高速路口至域西黃河壩，東西長8.5公里。景區(qū)包括普救寺、蒲州古城遺址、唐鐵牛、鸛雀樓。主要提升項目：
1、新建旅游接待中心。
在景區(qū)入口占地30畝，目前土地調(diào)整已到位，圍墻正在建設中，主體工程設計已完成，招標工作正在進行。
2、旅游路綠化提升工程。
按照現(xiàn)代林業(yè)的綠化理念，遵循“人文性、景觀性、生態(tài)性、實用性”的原則，采取“喬、灌、花、草”相配置，“帶、網(wǎng)、片、園”相結(jié)合的模式，高標準完成旅游路全線綠化升級工程，共栽植各種樹木3萬余株，綠化帶建設1萬平方米。
3、西廂大街綠化。
西廂大街在不斷完善基礎設施的同時，抓好大街的綠化工程，新栽各種樹木2800株，新建綠化帶4000平方米。
4、西廂大街廣告牌匾整治及立面仿唐改造。
西廂大街是旅游景區(qū)中心位置，是貫穿三個景點的必經(jīng)地，大街的建設和環(huán)境直接影響著對景區(qū)的整體評價。為此，我們在不斷完善基礎設施的同時，必須加大環(huán)境整治力度和立面仿唐改造，對沿街商戶門牌廣告采取五統(tǒng)一(統(tǒng)一制作、統(tǒng)一模式、統(tǒng)一顏色、統(tǒng)一規(guī)格、統(tǒng)一字體)進行徹底更換。對沿街已建成的153戶門房進行立面仿唐改造，具體要求完成仿唐墻、側(cè)墻、柱子及屋頂噴漆等唐式格局。對未建的嚴格圖紙審核，按照唐式建筑進行建設或改造，使西廂大街成為一條亮麗的風景線，“一朝步入大街，一日夢回千年”的盛唐蒲州風采將又一次呈現(xiàn)在世人面前。
5、修建硬化繞村道路。
為了緩解西廂大街車輛通行，保持大街清潔和優(yōu)美環(huán)境。今年在大街商戶屋后新開通硬化一條東西大路，既減輕大街車流壓力，又方便群眾生產(chǎn)生活。
6、大力發(fā)展旅游景區(qū)“農(nóng)家樂”
為了發(fā)揮本鎮(zhèn)旅游資源優(yōu)勢，充分利用特色資源，我們積極引導和鼓勵發(fā)展一批“農(nóng)家樂”。目前，在景區(qū)發(fā)展“中都漁村”、“迎熙苑”、“盛唐莊園”、“河東農(nóng)家”等集休閑、餐飲、服務為一體的“農(nóng)家樂”6家，各有所長，各有特色，環(huán)境優(yōu)美，貼近現(xiàn)實。
7、大力發(fā)展特色觀光農(nóng)業(yè)。
延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，針對景區(qū)有利的土地資源有勢，在景區(qū)沿線和景點周圍，新建生態(tài)旅游觀光園、自摘園8家，發(fā)展早熟杏、桃、核桃等各種特色品種余畝，實現(xiàn)了人與自然的和諧，人與植物的溝通。
工程進度：除了游客接待中心年底建成外，其余項目都在10月底完工。
資金構(gòu)成：工程預計投資8800萬元，由鎮(zhèn)、村、戶自籌。
二、蒲州鎮(zhèn)生態(tài)園林休閑區(qū)。
擬定內(nèi)容及規(guī)模：我們秉承“突出本土特色，展示旅游文化，體現(xiàn)生態(tài)自然”的理念，在景區(qū)旅游路兩側(cè)鐵牛館至鸛雀樓，新建占地80余畝，栽植雪松、欒樹、紅葉李、女貞等各種苗木15000余株，硬化游園自然格局慢行便道8000余平米，高標準建成生態(tài)休閑觀光園區(qū)。這一休閑生態(tài)區(qū)的建立，將吸引更多的游客放棄坐車而漫行在密叢林中和生態(tài)園中，體驗自然美景，享受自然生活。
工程進度：在10月底前到位。
資金構(gòu)成：工程預計投資850萬元，由鎮(zhèn)政府自籌。
三、蒲州鎮(zhèn)商業(yè)街工程。
擬定內(nèi)容及規(guī)模：一是完成蒲州商業(yè)街硬化工程，全長1.8公里，預計工程投資860余萬元;二是完成蒲州商業(yè)街雨、污排水工程，共完成全長3.6公里管道鋪裝，預計投資600余萬元;三是完成蒲州商業(yè)街亮化工程，共安裝太陽能路燈120余盞，在西廂十字路口安裝高桿燈4盞，預計投資238余萬元;四是完成蒲州商業(yè)街人行道鋪裝工程，全長3.6公里，預計投資240余萬元;五是完成蒲州商業(yè)街綠地建設和園林綠化工程，預計投資180余萬元。
資金構(gòu)成：工程預計投資2700萬元，上級補助和鎮(zhèn)政府自籌。
四、保障措施。
(一)嚴格落實規(guī)劃。所有列入小城鎮(zhèn)建設的工程項目，必須嚴格根據(jù)總體規(guī)劃，依法按程序規(guī)范建設。堅決杜絕違法違規(guī)建設行為的發(fā)生，確保小城鎮(zhèn)建設工作的有序推進。
(二)創(chuàng)新建設機制。要拓寬融資渠道，采取招商引資、墊資建設、資金擔保等多種有效的方式，全方位、多渠道籌措資金，加快小城鎮(zhèn)建設步伐。要按照“誰建設，誰受益”的原則，把小城鎮(zhèn)作為資產(chǎn)來經(jīng)營，全面增強城鎮(zhèn)的自我發(fā)展能力。
(三)強化目標責任。小城鎮(zhèn)建設時間緊、任務重，拆遷建設工作涉及量大面廣，要建立健全小城鎮(zhèn)建設目標責任制，進一步明確目標任務、明確責任分工、明確完成時限，倒排工期，加強督查，狠抓落實，確保小城鎮(zhèn)建設各項工程按期保質(zhì)保量順利完成。
農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設論文小城鎮(zhèn)建設農(nóng)村論文篇六
摘要：隨著時代的發(fā)展，把握和設計新小城鎮(zhèn)是擺在我們面前現(xiàn)實而又要迫切解決的問題，探索一條又好又快發(fā)展城鎮(zhèn)化道路任重而道遠。本文從小城鎮(zhèn)建設存在的問題出發(fā)，對小城鎮(zhèn)建設提出幾點提議。
關(guān)鍵詞：存在的問題提議對策。
一、城鎮(zhèn)化建設中存在的問題。
（一）城鎮(zhèn)化建設超前規(guī)劃意識差，缺乏科學合理的城鎮(zhèn)規(guī)劃指導。
有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在城鎮(zhèn)化建設過程中沒有明確的目標和方向，帶有必須的隨意性，甚至有的地方是邊建設邊規(guī)劃，或先建設后規(guī)劃，搞重復建設，使資源和土地利用效率低下，沒有明顯地分出功能區(qū)，為遠期發(fā)展沒有留下充分的余地；缺乏編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，沒有制定出科學合理的城鎮(zhèn)體系和空間格局，更談不上特色設計，使得小城鎮(zhèn)與周邊鄉(xiāng)村之間沒有明確分工。
有的地方把握的不準確，盲目追求面積向外擴張，一味地征地大搞建設。大部分中心鎮(zhèn)建制規(guī)模普遍不大，沒有做到充分發(fā)揮城鎮(zhèn)的聚集效應和輻射作用。中心鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設融資本事較弱，在籌資上沒有廣度，不能合理運用扶持建制鎮(zhèn)和重點集鎮(zhèn)的基礎設施的資金。在經(jīng)濟實力上，缺乏第二、三產(chǎn)業(yè)的支撐，使得城鎮(zhèn)吸納積聚功能差。
（三）資源、土地等因素制約小城鎮(zhèn)的發(fā)展。
由于農(nóng)村團體土地拆遷的法律、法規(guī)依據(jù)和政策措施不完善，農(nóng)民之間的土地流轉(zhuǎn)有的沒有簽訂合同或者簽訂的合同不規(guī)范，法律不生效，小城鎮(zhèn)建設用地的集約化程度降低，亂搭亂建亂占耕地現(xiàn)象嚴重，使小城鎮(zhèn)建設與用地的矛盾變得突出。土地利用規(guī)劃受到制約，不能與城市的總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃相銜接，影響小城鎮(zhèn)的發(fā)展。
（四）基礎設施建設跟不上小城鎮(zhèn)建設的步伐。
小城鎮(zhèn)基礎設施不健全，滿足不了居民生產(chǎn)和生活的需要，比如：污水大多是未經(jīng)處理而就近排放，沒有排污管道系統(tǒng)和集中污水處理廠、生活垃圾露天堆放等，垃圾和污水的收集處理本事不強，清潔能源的使用率低下，存在一些常規(guī)技術(shù)很容易解決的諸如煙塵、污水、垃圾等污染問題。環(huán)境基礎設施不健全，直接制約和影響了城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境的改善，制約小城鎮(zhèn)的建設和經(jīng)濟的進一步發(fā)展。
二、針對城鎮(zhèn)化建設中的存在的問題提出幾點提議。
（一）搞好規(guī)劃，正確定位城鎮(zhèn)化的發(fā)展方向。
小城鎮(zhèn)的建設要研究未來的發(fā)展，樹立精品意識，規(guī)劃時根據(jù)本地的資源、產(chǎn)業(yè)、區(qū)位、文化等實際情景和特色優(yōu)勢，充分發(fā)掘未來發(fā)展的潛在本事，正確定位城鎮(zhèn)化的發(fā)展方向，明確城鎮(zhèn)的功能。小城鎮(zhèn)的發(fā)展必須以大中城市為依托，把區(qū)域定位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施等作為一個完整的系統(tǒng)進行整體規(guī)劃，勇于創(chuàng)新，發(fā)揮本地優(yōu)勢，體現(xiàn)區(qū)域特點，選準貼合自身發(fā)展的路子，不能照搬一個模式，合理安排城鎮(zhèn)布局、產(chǎn)業(yè)布局、基礎設施建設，避免小城鎮(zhèn)發(fā)展的重復建設，使其協(xié)調(diào)發(fā)展。在空間布局上，合理確定城鎮(zhèn)人口規(guī)模、用地規(guī)模，不要盲目模仿，使城鎮(zhèn)發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展相適應。在打造特色上，根據(jù)本地的人文歷史、自然條件、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和發(fā)展目標做出規(guī)劃特色。在統(tǒng)籌城鎮(zhèn)關(guān)系上，從整體上設計小城鎮(zhèn)的發(fā)展，構(gòu)成各具特色、布局合理、資源共享、功能互補的小城鎮(zhèn)體系，實現(xiàn)區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。
（二）因地制宜，不能走單一的城鎮(zhèn)化道路。
產(chǎn)業(yè)集聚、支撐和加快小城鎮(zhèn)發(fā)展的動力和源泉。
（三）不斷完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度。
在長期穩(wěn)定和完善土地承包關(guān)系的基礎上，按照自愿有償?shù)脑瓌t，采取優(yōu)惠的土地政策。比如：允許農(nóng)村團體土地作股參與城鎮(zhèn)開發(fā)，以農(nóng)民或農(nóng)村團體以股份的形式聯(lián)合開發(fā)代替現(xiàn)行的一次性征地、一次性付款的土地征用方式，允許農(nóng)民宅基地置換小城鎮(zhèn)建設用地，使農(nóng)民能夠在不直接參與土地經(jīng)營的同時，也能獲得相應的土地收益。在補償機制上，實現(xiàn)農(nóng)村團體土地與國有土地同價，使農(nóng)民在土地轉(zhuǎn)讓中獲得與城市居民同等的補償。在投融資政策上，建立以招商引資為主，政府扶持為輔；逐步建立團體經(jīng)濟積累和個人集資為主的多元化的投入機制。
（四）統(tǒng)籌發(fā)展，推進城鄉(xiāng)一體化進程。
在推進城鄉(xiāng)基礎設施、公共服務設施建設上，大力實施村鎮(zhèn)道路改造提升，翻修各主干路段，排水、電力、通訊、綠化、對外交通等基礎設施優(yōu)先發(fā)展，各生活小區(qū)地下管網(wǎng)、供電供水，同時，供氣、供熱和污水治理等統(tǒng)籌規(guī)劃，同步配套建設；在鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌、市政設施、環(huán)境衛(wèi)生、建筑市場管理、城管監(jiān)察等方面加強組織和管理，讓街道綠化、鎮(zhèn)村周邊綠化、美化，實現(xiàn)秩序良好、環(huán)境優(yōu)美、人文和諧。大型基礎設施建設逐步實現(xiàn)向重點中心鎮(zhèn)，一般建制鎮(zhèn)延伸，做到區(qū)域一體、聯(lián)動共建、設施共享、造福于民。加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，重點推進學校教學樓建設。全面發(fā)展農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，不斷完善城鎮(zhèn)社會保障體制，努力創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，開辟更多的就業(yè)渠道，讓群眾就業(yè)有崗位，堅持“零就業(yè)”家庭動態(tài)歸零，提高農(nóng)民進城落戶的進取性。
農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設論文小城鎮(zhèn)建設農(nóng)村論文篇七
(1)小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境配套設施落后，資金投入不足，環(huán)境污染大。鎮(zhèn)區(qū)道路、配套設施不完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)排污減廢經(jīng)費少手段差，街面臟、亂、差影響鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌，不少小城鎮(zhèn)仍然處于農(nóng)村集鎮(zhèn)狀態(tài)，環(huán)境污染相當嚴重。
(2)環(huán)境管理十分薄弱，大多數(shù)小城鎮(zhèn)沒有環(huán)境保護機構(gòu)和意識，工作人員嚴重不足，忽視了小城鎮(zhèn)自身的綠化建設和生態(tài)建設，環(huán)境檢測和環(huán)境監(jiān)理工作基本上處于空白狀態(tài)。以上存在的問題嚴重阻礙城鎮(zhèn)發(fā)展速度。小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設需要全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，科學發(fā)展觀要求在開展城鎮(zhèn)規(guī)劃建設工作中，必須緊緊圍繞加強基礎設施建設，發(fā)展特色經(jīng)濟、改善生態(tài)環(huán)境三個方面的目標和任務。所以，森林資源、土地資源、水力資源、歷史遺跡以及自然景觀資源等等在被有效利用的同時需要加強保護。在美化山川河流、改造生態(tài)環(huán)境的同時，原生境保護不可忽視。需要在被保護資源長期演化或生長繁衍的生態(tài)環(huán)境下實施保護，避免因人為因素使其原有生態(tài)環(huán)境惡化，導致被保護資源遭到破壞。
2．1加強小城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃工作各地方應根據(jù)當?shù)氐那榫埃龊眯〕擎?zhèn)環(huán)境規(guī)劃，指導小城鎮(zhèn)建設與發(fā)展。制定相應的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染防治規(guī)劃、畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃、農(nóng)村生活垃圾收集處置規(guī)劃、農(nóng)藥和化肥安全施用與污染防治規(guī)劃等等，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，改變小城鎮(zhèn)原有的粗放型發(fā)展模式，向生態(tài)環(huán)境友好型發(fā)展，以改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，維護生態(tài)環(huán)境功能為目標，把生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟建設發(fā)展相結(jié)合，統(tǒng)一規(guī)劃，加強法制管理，嚴格監(jiān)管力度，實現(xiàn)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟、社會和環(huán)境三者的協(xié)調(diào)發(fā)展，防止生態(tài)環(huán)境的破壞與污染，從而到達人與自然的和諧發(fā)展。
2．2發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，供給生態(tài)產(chǎn)業(yè)水平。循環(huán)經(jīng)濟是物質(zhì)閉環(huán)流動型經(jīng)濟，指的是人與自然資源以及科學技術(shù)在資源投入的全過程中，將傳統(tǒng)的依靠資源消耗的經(jīng)濟增長模式，轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽可鷳B(tài)型資源循環(huán)來發(fā)展的方式。當前，我國大部分小城鎮(zhèn)的企業(yè)已具備必須的發(fā)展規(guī)模，可是由于在環(huán)保方面的投入力度不夠，造成了大范圍內(nèi)的環(huán)境污染。所以，必須要加強生態(tài)環(huán)境保護，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。要鼓勵農(nóng)民結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)展城郊綠化，要加大推廣開發(fā)新品種、新技術(shù)、新設備，科學使用化肥、減少環(huán)境污染，同時，合理耕作，實行用地和養(yǎng)地相結(jié)合，發(fā)展現(xiàn)代化生態(tài)農(nóng)業(yè)。從新技術(shù)著手，從資源的高效利用和廢棄物的無害處理等幾個方面來發(fā)展小城鎮(zhèn)經(jīng)濟。
2．3加強小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理重點抓好公路、河流兩側(cè)的建筑垃圾、生活垃圾、工業(yè)廢料、農(nóng)業(yè)物秸稈等固體廢物的處理;加大對地處大、中城市郊區(qū)、風景名勝區(qū)、重點旅游區(qū)周邊的小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境污染問題進行治理，注重空氣污染和水污染問題，提高垃圾和污水處理率;加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的污染治理。各個地方要加強畜禽養(yǎng)殖污染防治的監(jiān)督，嚴格控制畜禽養(yǎng)殖的廢物排放，認證貫徹《秸稈禁燒和綜合利用管理方案》，搞好重點區(qū)段秸稈禁燒任務的落實，推動秸稈綜合利用工作，進取探索農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜污染防治的有效途徑，促進農(nóng)用化學品的合理使用;強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境管理。引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)適當集中，建立工業(yè)小區(qū)，實行集中管理，集中處理污染。對規(guī)模不經(jīng)濟的污染企業(yè)要嚴格處理限制其發(fā)展，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、污染嚴重治理無效果的，要予以停止。逐步在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)中推行清潔生產(chǎn)。要進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境管理，加大對國家強制關(guān)停或淘汰的“15小”及國家產(chǎn)業(yè)政策命令淘汰的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的監(jiān)督檢查，防止其死灰復燃。嚴格資源開發(fā)的環(huán)境管理。嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度，把自然資源開發(fā)對生態(tài)環(huán)境的破壞控制在最低限度，對已造成的生態(tài)破壞要限期予以治理和恢復。
2．4切實提高環(huán)境監(jiān)督管理水平，進一步完善小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境保護的保障體系在小城鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境保護過程中，必須要有較為完善的保障體系作為支撐。要貫徹實施國家關(guān)于小城鎮(zhèn)建設過程中生態(tài)環(huán)境保護的各項有關(guān)稅收、財政補貼等政策，建立有關(guān)小城鎮(zhèn)建設的生態(tài)環(huán)境保護檢測和評價體制，對破壞生態(tài)環(huán)境的相關(guān)企業(yè)和職責人必須要嚴格追究相關(guān)職責。政府要站在必須高度上，重視生態(tài)環(huán)境保護的監(jiān)督工作，提高監(jiān)督執(zhí)法力度和水平。同時，還要加強監(jiān)管隊伍的建設，提高隊伍人員的綜合素質(zhì)，從基層環(huán)保的薄弱處著手。最終，還要加強社會和輿論監(jiān)督，在群眾中建立自治的環(huán)境保護監(jiān)督小組。
農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設論文小城鎮(zhèn)建設農(nóng)村論文篇八
【資料提要】由于小城鎮(zhèn)建設是復雜、系統(tǒng)、長遠的社會性工程，所以，應當對其中一些內(nèi)在的并互為聯(lián)系的問題有明確的認識。這些問題主要有：小城鎮(zhèn)建設的根本性目標和階段性目標，小城鎮(zhèn)建設的普及性與重點性，承擔小城鎮(zhèn)建設的主體性組織和商業(yè)性組織，小城鎮(zhèn)中的主導性產(chǎn)業(yè)與多樣性產(chǎn)業(yè)問題，實現(xiàn)人口向小城鎮(zhèn)聚集與適宜的政策，等等。對以上問題如能始終堅持清醒的認識并正確處理，我國的小城鎮(zhèn)建設就會有大的發(fā)展，城鎮(zhèn)化步伐就會大大加快。
目前，作為有戰(zhàn)略意義的小城鎮(zhèn)建設，已經(jīng)引起社會各方面的重視，全國各地的小城鎮(zhèn)建設日漸升溫，其成果也日益明顯?？墒?，小城鎮(zhèn)建設是一個復雜的、系統(tǒng)的、長遠的社會性大工程，僅僅憑熱情和勇氣是不夠的。我認為，要高質(zhì)量地建設我國的小城鎮(zhèn)，使這項千秋大業(yè)健康發(fā)展，盡快實現(xiàn)農(nóng)村城市化的大目標，那么無論是理論界還是各級相關(guān)領導，就必須對以下幾個關(guān)鍵問題具有正確的認識。
一、小城鎮(zhèn)建設目標的階段性與根本性。
目標決定方向，僅有目標清楚，才能產(chǎn)生良好的思路和正確有效的措施。這是搞好小城鎮(zhèn)建設的首要問題。如果在這個問題上不明確，促進小城鎮(zhèn)健康發(fā)展就缺少最基本的保證。
小城鎮(zhèn)建設的目標有階段性與根本性之分，二者絕對不能混淆，這必須有清醒和明確的認識。所謂目標的階段性，是指在不一樣的基礎條件下、不一樣的時期、不一樣的小城鎮(zhèn)各有不一樣的建設與發(fā)展目標。比如，有的是完成舊鎮(zhèn)改造任務，有的是搞好“幾通一平”，有的是建設安居工程，還有的是抓好基礎建設、解決綠化環(huán)衛(wèi)問題，等等，這些都是小城鎮(zhèn)建設階段性的目標。這種階段性的目標體現(xiàn)的是個性、特性與差異性，是促進小城鎮(zhèn)健康發(fā)展不可缺少的資料，也是比較容易明確和做到的事情。
目前，最重要的是明確小城鎮(zhèn)建設的根本性目標，這是此刻的薄弱環(huán)節(jié)。所謂小城鎮(zhèn)建設的根本性目標，就是不管哪個小城鎮(zhèn)，不管在什么時期，也不管處于什么建設階段，都要把吸引農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)集中作為小城鎮(zhèn)建設的根本性目標。這種根本性目標體現(xiàn)的是共性和普遍性。因為世界上公認的標準是，衡量一個國家、一個地區(qū)是否實現(xiàn)了城市化，主要是看這個國家或地區(qū)城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎亍Ｈ绻幼≡诔擎?zhèn)（即大中城市和小城鎮(zhèn)）的人口到達總?cè)丝诘?0%，就算基本實現(xiàn)了城鎮(zhèn)化?！吨泄仓醒雵鴦赵宏P(guān)于促進小城鎮(zhèn)健康發(fā)展的若干意見》也指出，小城鎮(zhèn)“要適應經(jīng)濟發(fā)展較快的要求，完善城鎮(zhèn)功能，提高城鎮(zhèn)建設水平，更多地吸納農(nóng)村人口”。所以說，小城鎮(zhèn)建設的目的不是做“花瓶”、搞擺設，根本目的是集中人口居住，最大限度地吸引農(nóng)民到那里安家落戶，其他一切都是為此服務的。
從我國許多地方的實際情景看，此刻有一些領導異常是不少小城鎮(zhèn)的領導對此并不明確，因而在實際工作中出現(xiàn)了三個通?。褐匾M工商企業(yè)，輕吸納居民；重工業(yè)區(qū)開發(fā)，輕生活區(qū)建設；重經(jīng)濟效益，輕鎮(zhèn)區(qū)居民生活質(zhì)量。所以，必須向相關(guān)領導異常是小城鎮(zhèn)的領導進行宣傳教育，使之明確小城鎮(zhèn)建設的根本目標。各級領導所制定的一切政策，所采取的一切工作措施，都要圍繞人口向小城鎮(zhèn)集中這一目標服務。同時，各級領導對小城鎮(zhèn)建設工作的部署、檢查與考核，都應當以人口集中這一根本目標為中心。小城鎮(zhèn)建設的根本目標明確了，這項工作就會沿著正確方向不斷健康發(fā)展。
二、小城鎮(zhèn)建設的普及性與重點性。
辯證唯物主義告訴我們，普及性是重點性的基礎，重點性是普及性的結(jié)果。我國和國外的現(xiàn)有大中城市，都是在小城鎮(zhèn)的基礎上選擇發(fā)展起來的。同樣，此刻的一些小城鎮(zhèn)將來也會發(fā)展成為大中城市，可是，更多的小城鎮(zhèn)永遠不能成為大中城市，有一些還必然會走向消亡。這就給我們提出一個問題：要有選擇地、重點地布局建設小城鎮(zhèn)。
目前的小城鎮(zhèn)設置確實頗多，具有很高的普及性。全國共有18000多個，山東省有1000多個，平均每個僅有3萬人左右。青島市郊區(qū)不足1萬平方公里，卻有111處小城鎮(zhèn)，平均人口僅有3.5萬人，并且此刻都各自為政，每個小城鎮(zhèn)都進行工業(yè)區(qū)、住宅區(qū)、商貿(mào)區(qū)、行政區(qū)規(guī)劃，都進行交通、電力、文化教育、供水排污、醫(yī)療保健等基礎設施建設。既然將來大部分小城鎮(zhèn)不能發(fā)展成為人口居住集中的大中城市，那么，此刻大家都按城市規(guī)劃鋪開攤子搞建設，既沒有必要，又會造成巨大的人力、物力和財務浪費。在這種情景下，當前促進小城鎮(zhèn)健康發(fā)展的工作就是要“控制普及性，突出重點性”。
從現(xiàn)實情景看，要在面上經(jīng)過“撤鎮(zhèn)建鄉(xiāng)”，減少小城鎮(zhèn)建制來控制普及性，阻力是比較大的，不容易做到，也沒有必要這樣做?？尚械霓k法是，有選擇地建設小城鎮(zhèn)，就是在普及性的基礎上突出重點性?；镜倪x擇思路為：首先是合理確定人口規(guī)模。人口密度比較大的區(qū)域，能夠按10萬左右人口的規(guī)模來布局，人口密度小的區(qū)域能夠再少一點。其次要選擇那些區(qū)位優(yōu)勢好、經(jīng)濟實力強，對人口集中吸引力大，現(xiàn)有人口多的小城鎮(zhèn)作為中心或重點城鎮(zhèn)，集中精力進行建設。再次是要盡早把那些沒有發(fā)展前途的小城鎮(zhèn)合并到就近的強鎮(zhèn)或重鎮(zhèn)。如果暫時不合并，也不要鋪開基礎設施建設，不再上大的企業(yè)項目，防止造成更大的浪費。這樣，把重點城鎮(zhèn)突出起來了，再加上強有力的工作，小城鎮(zhèn)就能健康發(fā)展，農(nóng)村城市化的步伐就必須會大大加快。
基礎設施建設是小城鎮(zhèn)發(fā)展的一項基本的也是重要的資料。有著良好的基礎設施，才能吸引企業(yè)和人口向小城鎮(zhèn)集中?？墒?，基礎設施投資是要花大錢的。根據(jù)青島市小城鎮(zhèn)建設的實踐，要建立一套比較完善的、供5萬到10萬人口生活的城鎮(zhèn)基礎設施，需要3億元以上人民幣。這么多的資金從哪里來？于是，有的小城鎮(zhèn)繼續(xù)沿用計劃經(jīng)濟模式下的城市建設辦法，投資口號是“人民城市人民建”，投資來源是“國家撥一點、企業(yè)拿一點、群眾出一點”，結(jié)果很快沒了后勁；也有的小城鎮(zhèn)為籌資，違章提高土地出讓價格、征收各種雜費，甚至違法集資，結(jié)果不僅僅不解決大問題，還帶來若干負面影響；還有一些小城鎮(zhèn)政府自恃經(jīng)濟實力強，對各種基礎設施大包大攬，甚至直接投資建設樓堂館所和商品批發(fā)市場等，可是當他們難以為繼之時，卻沒有資格向銀行借貸，結(jié)果陷入進退兩難的困境，甚至使小城鎮(zhèn)建設被迫擱淺。
以上這些做法之所以行不通，甚至走入死胡同，根本原因是投資主體和投資方式落后，不適應市場經(jīng)濟條件下的城鎮(zhèn)建設。要進入小城鎮(zhèn)基礎建設的柳暗花明之路，必須科學解決投資的主體性和商業(yè)性問題。正確的投資主體應主要是企業(yè)而不是政府，投資方式應主要是商業(yè)性的，而不是行政性的、無償性的。小城鎮(zhèn)的各類基礎設施，包括各種商品批發(fā)零售市場、學校、幼兒園，甚至道路、供電、供水排污等等，都應當由企業(yè)來籌資建設。建成后，可出租、出賣，也能夠自我經(jīng)營或利用其他形式收回投資。不管是國家、團體還是個人，都能夠參與投資，誰投資、誰所有、誰受益，真正把市場機制引入到小城鎮(zhèn)建設中來，構(gòu)成開放的多元化投資體制。小城鎮(zhèn)政府的資金則集中用于確實無法實施商業(yè)化投資和經(jīng)營的純公共設施項目，如街道整修、公共場所照明、環(huán)境治理等等。這樣做，小城鎮(zhèn)建設的投資就會進入良性循環(huán)之路。
在明確了小城鎮(zhèn)基礎建設投資主體和投資方式的同時，還要經(jīng)過制定相關(guān)政策，鼓勵金融機構(gòu)向小城鎮(zhèn)建設供給中長期貸款。具體能夠參考城市建設開發(fā)的模式，大部分能夠基礎設施為抵押物向企業(yè)借貸，發(fā)揮國家商業(yè)化投資對小城鎮(zhèn)建設發(fā)展的拉動作用。這樣，企業(yè)性的投資主體將更有活力，商業(yè)性的投資方式將更有基礎。
四、小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的主導性與多樣性。
良好的主導產(chǎn)業(yè)不僅僅有利于吸納聚集農(nóng)村人口，構(gòu)成小城鎮(zhèn)發(fā)展的雄厚財力基礎，并且它是決定小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟形態(tài)和發(fā)展方向、使小城鎮(zhèn)更有生命力和延續(xù)性的重要條件。著名的江西景德鎮(zhèn)和貴州茅臺鎮(zhèn)，就是因為有“瓷”和“酒”為主導產(chǎn)業(yè)，其鎮(zhèn)才得以長久延續(xù)并名聞天下。可是，從全國的小城鎮(zhèn)看，大部分沒有構(gòu)成自我的主導產(chǎn)業(yè)，往往是你有我有他也有，同構(gòu)現(xiàn)象十分嚴重。并且，這些產(chǎn)業(yè)很不牢靠，隨時都有被市場淘汰的可能。這樣的小城鎮(zhèn)，一般不會有很好的發(fā)展前途。
此刻要重視的是，一方面，在選擇重點發(fā)展的小城鎮(zhèn)的時候，要研究有主導產(chǎn)業(yè)基礎，并且其產(chǎn)業(yè)有生命力、有良好的延續(xù)發(fā)展前途，這樣的小城鎮(zhèn)才有可能在將來成為一個城市，到達我們建設小城鎮(zhèn)的預期目的。另一方面，要進取引導小城鎮(zhèn)，盡早樹立建造主導產(chǎn)業(yè)的強烈意識，充分挖掘和發(fā)揮當?shù)氐淖匀?、?jīng)濟、區(qū)位、地理、人文、技藝、資源等等優(yōu)勢，揚長避短，盡快選擇和確立自我的主導產(chǎn)業(yè)。同時，還要幫忙已經(jīng)初步構(gòu)成主導產(chǎn)業(yè)的小城鎮(zhèn)，不斷發(fā)展壯大，真正構(gòu)成有廣泛影響、規(guī)模大、質(zhì)量高、效益好、帶動性強的主導產(chǎn)業(yè)。
勢，以采掘為龍頭，帶動運輸、加工工業(yè)共同發(fā)展，構(gòu)成礦務小城鎮(zhèn)。以上主導產(chǎn)業(yè)類型，僅僅舉例而已，實際上大部分小城鎮(zhèn)都能夠依據(jù)各自的優(yōu)勢，構(gòu)成不一樣特色的主導產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵是善于發(fā)掘、組織和利用。
五、小城鎮(zhèn)人口的凝聚性與政策性。
目前，建制城鎮(zhèn)的人口普遍偏少。青島市郊區(qū)是我國比較發(fā)達的一個區(qū)域，小城鎮(zhèn)建設起步也比較早，但此刻居住在鎮(zhèn)區(qū)的人口平均也可是6000多人，并且絕大多數(shù)是當?shù)卦修r(nóng)民，外地遷入定居的很少，并且有的小城鎮(zhèn)人口還呈減少趨勢。據(jù)有關(guān)資料顯示，全國建制鎮(zhèn)的平均人口不足3000人，許多所謂的鎮(zhèn)根本名不副實。
小城鎮(zhèn)的人口凝聚性差，主要是政策性原因。政策不對頭，就不能吸引農(nóng)民向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移集中。具體表現(xiàn)為：一是戶籍障礙。沒有戶口好多事情很麻煩，而要遷移戶口既有政策限制，又有各地不一樣的附加條件約束，諸如交納增容費、落戶費等。二是承包地與資產(chǎn)障礙。多數(shù)農(nóng)村現(xiàn)行的辦法是，凡戶口遷移后，承包地就要收回，每個農(nóng)民均有一份兒的團體財產(chǎn)更不能變現(xiàn)付給你。三是宅基地障礙。農(nóng)民進入小城鎮(zhèn)，等于放棄原先不花錢的宅基地，再花錢購買新宅基地，很多農(nóng)民認為不劃算。除此以外，更可怕的是領導意識障礙。一些小城鎮(zhèn)的領導不懂人口集中能帶來商機與活力，錯誤地認為是增加小城鎮(zhèn)負擔，從而對人口向小城鎮(zhèn)集中采取限制行為。
原有宅基地按必須折算標準置換城鎮(zhèn)住宅用地，以減輕入鎮(zhèn)農(nóng)民這方面的壓力，促使他們進取向城鎮(zhèn)遷移。第五，規(guī)范收費行為。入鎮(zhèn)農(nóng)民除了依法納稅外，不得向他們收取增容費、落戶費等五花八門的費用，使農(nóng)民輕裝入鎮(zhèn)，盡快地安居樂業(yè)。
農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設論文小城鎮(zhèn)建設農(nóng)村論文篇九
為了全面推進我區(qū)小城鎮(zhèn)建設，加快城鎮(zhèn)化進程，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府的總體安排部署，結(jié)合實際，特制定本方案。
一、指導思想。
堅持以“統(tǒng)籌規(guī)劃、重點突破、項目帶動、產(chǎn)業(yè)支撐”為指導，以加速人口、用地、產(chǎn)業(yè)集聚為出發(fā)點，以環(huán)境整治為突破口，加快小城鎮(zhèn)基礎設施建設步伐，發(fā)展壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟基礎，全面提高小城鎮(zhèn)的自我發(fā)展能力和輻射帶動能力，吸引農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)鎮(zhèn)村互動，梯次推進，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，努力打造產(chǎn)業(yè)集聚、功能齊全、布局合理、環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)的小城鎮(zhèn)。
二、總體目標。
堅持“改造、完善、提升”的原則，按照農(nóng)村城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展方向，以現(xiàn)有城鎮(zhèn)框架為依托，完成六個建制鎮(zhèn)規(guī)劃修編，城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達到2平方公里以上，建成區(qū)人口增加4%以上，建成區(qū)路網(wǎng)覆蓋率和硬化率達到2017小城鎮(zhèn)發(fā)展建設實施方案以上，人均道路面積達到8平方米。道路網(wǎng)絡合理，功能明確，標志明顯;自來水供水水質(zhì)符合衛(wèi)生標準，供水普及率達到2017小城鎮(zhèn)發(fā)展建設實施方案以上;燃氣氣化率達到60%，有不少于一個集貿(mào)市場或?qū)I(yè)街;鎮(zhèn)區(qū)停止零星宅基地審批以及住房建設，鎮(zhèn)區(qū)綠化覆蓋率達到30%以上。人均公共綠地面積達到4平方米以上;建有健身活動場所;建有填埋式垃圾處理場和必要的生活污水集中處理設施，垃圾處理率達到50%以上;有相應規(guī)模的停車場;文化、衛(wèi)生、教育、體育、廣播、電視、電信、供電等設施基本配套。
三、建設對象。
渭城鎮(zhèn)、窯店鎮(zhèn)、正陽鎮(zhèn)、底張鎮(zhèn)、周陵鎮(zhèn)、北杜鎮(zhèn)。
四、建設內(nèi)容。
(一)規(guī)劃編制。
以規(guī)劃編制管理為龍頭，加緊編制、修編建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃。按照“功能分區(qū)、布局合理”的要求，確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)、居住發(fā)展區(qū)、重點景觀建設區(qū)和重點生態(tài)功能區(qū)的建設內(nèi)容與時序，及時做好鎮(zhèn)區(qū)重點地段、主要街道、居住小區(qū)和工業(yè)園區(qū)的控制性、修建性詳細規(guī)劃，各建制鎮(zhèn)中心區(qū)必須編制控制性詳細規(guī)劃，文本、圖片資料齊全。
(二)基礎設施建設。
1、道路建設：在完善小城鎮(zhèn)對外交通網(wǎng)絡的同時，對鎮(zhèn)政府所在地的重點路面進行全方位建設和改造，做到建成區(qū)范圍內(nèi)的道路全部硬化，鎮(zhèn)區(qū)的道路、主要街道的人行道全部硬化，主干道路燈設置率100%，形成完善合理的城鎮(zhèn)路網(wǎng)體系。
2、給排水建設:鎮(zhèn)區(qū)實行集中供水，供水普及率2017小城鎮(zhèn)發(fā)展建設實施方案以上，以清淤、延長管網(wǎng)為主要內(nèi)容，修建、疏通明溝、暗渠，加快小城鎮(zhèn)排水工程建設，確保排水暢通。
3、環(huán)衛(wèi)設施建設：生活垃圾統(tǒng)一收集，垃圾箱、果皮箱布局合理、數(shù)量滿足實際需要;有簡單實用的垃圾處理設施;公廁布局、數(shù)量合理，使用正常，清潔干凈，全部為水沖式衛(wèi)生廁所，無旱廁。
4、公共服務設施建設：各鎮(zhèn)按照規(guī)劃要求，選擇適宜地段建設供村民活動的文化休閑廣場，達到硬化、綠化、亮化、美化以及配套活動設施齊全的標準;有完備的中、小學校和中心衛(wèi)生院、文化站等。
(三)鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌。
參照城區(qū)沿街建筑景觀整治標準，對鎮(zhèn)區(qū)主要街道建筑立面進行美化改造，確保街道建筑立面協(xié)調(diào)美觀，富有特色;廣告和門頭牌匾整潔、美觀、規(guī)劃統(tǒng)一。同時，加大城鎮(zhèn)管理綜合執(zhí)法力度，進一步搞好鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌管理，大力整治城鎮(zhèn)臟、亂、差現(xiàn)象，做到無亂搭亂建、亂貼亂畫、亂堆亂放，環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔。
(四)集貿(mào)市場。
具有一定規(guī)模的專業(yè)市場或綜合市場，市場規(guī)劃建設超前，管理措施到位，經(jīng)營秩序規(guī)范。市場水、電、路等配套設施完善，有專用停車場地，無亂搭亂建、亂拉亂掛現(xiàn)象，環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔;有安全通道及消防設施。
五、實施步驟。
(一)確定項目階段(20xx年7月18日至7月25日)。
各鎮(zhèn)結(jié)合實際，盡快研究確定今年規(guī)劃編制任務和建設項目，條件成熟的可先期組織實施。每個項目都要編制項目簡介，明確投資規(guī)模、資金來源、形象進度和完成時限。各鎮(zhèn)的建設項目于7月25日前報區(qū)小城鎮(zhèn)建設領導小組辦公室(區(qū)住建局)。
(二)項目實施階段(20xx年7月26日至9月25日)。
1、明確任務。各鎮(zhèn)要結(jié)合實際制定和完善各自小城鎮(zhèn)建設計劃，內(nèi)容要詳細,要有建設目標、建設標準、完成時限、工作措施及責任領導，并上報區(qū)小城鎮(zhèn)建設工作領導小組評審確定。
2、宣傳發(fā)動。通過各種行之有效的方式，加大小城鎮(zhèn)建設宣傳力度，營造良好氛圍，增強廣大干部群眾積極參與的自覺性。同時，做好小城鎮(zhèn)建設相關(guān)項目的工程勘察、設計、招投標和資金籌措等前期準備工作。
3、組織實施。全面啟動小城鎮(zhèn)建設項目，按照既定的規(guī)劃和要求，積極實施，有序推進。加強規(guī)范管理和質(zhì)量監(jiān)督、技術(shù)指導，保證按時完成建設任務，達到預期目標。
(三)項目觀摩階段(20xx年9月26至9月31日)。
區(qū)委、區(qū)政府將組織相關(guān)部門，采取“聽匯報、查資料、看項目”的方法，對各鎮(zhèn)實施的建設項目進行現(xiàn)場觀摩、考核評比。
1、聽匯報：聽取各鎮(zhèn)關(guān)于小城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設、管理情況的匯報。
2、查資料：各鎮(zhèn)和施工單位要精心制作能夠反映項目概況、建設進程和實施前后狀況對比的圖冊并對項目建設過程中的資料認真收集整理，做到有規(guī)劃、有圖紙、有展板，建設項目報建資料齊全。
3、看項目：現(xiàn)場觀摩各鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設項目成果。
六、工作要求。
(一)加強組織領導。區(qū)上成立由區(qū)政府主要領導任組長，區(qū)委、區(qū)政府分管領導任副組長，各有關(guān)部門負責人為成員的小城鎮(zhèn)建設工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在區(qū)住建局，主要負責督促、檢查、指導全區(qū)小城鎮(zhèn)建設工作。各鎮(zhèn)、各職能部門也要成立相應的工作機構(gòu)，進一步細化分解任務，夯實工作責任，切實抓好各項任務落實。
(二)強化工作措施。要加快市政公用事業(yè)市場化步伐，按照“誰投資、誰受益”的原則，鼓勵和引導各類社會資金投入小城鎮(zhèn)的供水、排水、道路、園林綠化、環(huán)衛(wèi)等基礎設施建設。區(qū)發(fā)改、住建、國土、交通、衛(wèi)生、環(huán)保、文體、教育、農(nóng)牧、水利等部門，在安排建設項目和建設資金時，要盡量向小城鎮(zhèn)傾斜，形成小城鎮(zhèn)建設的合力。要通過全區(qū)各級各部門的共同努力，實現(xiàn)小城鎮(zhèn)建設又好又快發(fā)展。
(三)加快工作進度。各鎮(zhèn)、各職能部門要切實強化時效意識，倒排工期，統(tǒng)籌安排，重點突破，整體推進，確保按期完成任務。各鎮(zhèn)每周要向領導小組辦公室書面匯報一次工作進度，領導小組辦公室要定期組織召開辦公會議、工作協(xié)調(diào)會議，進一步加強工作指導，及時交流工作經(jīng)驗，確保小城鎮(zhèn)建設工作扎扎實實推進。
(四)嚴格督查考核。區(qū)上將小城鎮(zhèn)建設工作納入各鎮(zhèn)和各有關(guān)部門年度目標責任考核范圍，實行“一把手”負責制。區(qū)住建局、區(qū)委、區(qū)政府督查室要切實加大督查力度，定期檢查，及時通報。對任務不達標的部門和單位要按照有關(guān)規(guī)定進行嚴格的責任追究。對不認真履行職責，不按期完成任務的單位和個人，將嚴肅追究責任。對措施得力、成效明顯的單位和個人進行通報表彰，以強有力的考核獎懲推動工作落實。
看過2017小城鎮(zhèn)發(fā)展建設實施方案的人還看了：
1.2017鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治建設工作實施方案。
2.2017鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設工作計劃。
3.新農(nóng)村建設工作計劃。
農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設論文小城鎮(zhèn)建設農(nóng)村論文篇十
從歷史經(jīng)驗我們可以得出，城鎮(zhèn)化，是我們?nèi)祟惒粩喟l(fā)展之后的必然選擇，也是通往國家現(xiàn)代化的其中一把鑰匙。歸根結(jié)底，城鎮(zhèn)化的過程，其實就是生產(chǎn)方式由農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移到工業(yè)的一個過程，從本質(zhì)上說，這種在生產(chǎn)或生活方式上產(chǎn)生的變化，都是人口在變化。深入地講，城鎮(zhèn)化不只是由人口從農(nóng)村到城市的轉(zhuǎn)移，更是指隨著空間結(jié)構(gòu)布局的變化資源配置的合理調(diào)整，與農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展有著密切關(guān)系。
1.1城鎮(zhèn)化與城市化。
從本質(zhì)上講，城市化與城鎮(zhèn)化均翻譯于一個外來詞，即urbanization，學術(shù)上講是沒有區(qū)別的。而在我國的語境里，城鎮(zhèn)化與城市化在自由度上有所不同，城市化指農(nóng)村居民自由遷徙到自己想要居住的城市中去，中心城市不斷擴張，吸納吞并周邊城市，形成一個更大的城市；城鎮(zhèn)化指農(nóng)村居民就近城市化，推廣小城鎮(zhèn)的遍地開花。
1.2農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀。
當前我國城鎮(zhèn)建設成效明顯，城鎮(zhèn)化總體處于快速穩(wěn)步上升階段。我國城市建成區(qū)面積日益擴大，交通、環(huán)境等基礎設施體系建設力度加大，成果顯著，城鎮(zhèn)人口容量增大，城鎮(zhèn)現(xiàn)代化水平也逐步提高。現(xiàn)如今我國各大中城市加大力度建設工業(yè)園區(qū)，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)，力求進一步縮小工業(yè)化率與城鎮(zhèn)化率差距，城鎮(zhèn)體系日益完善，布局日趨合理。201月20日，國家統(tǒng)計局公布數(shù)據(jù)，我國鄉(xiāng)村常住人口58973萬人，比上年末減少1373萬人，城鎮(zhèn)常住人口達79298萬人，比上年末增加2182萬人，城鎮(zhèn)化率為57.35%。全國人戶分離人口2.92億人，比上年末減少203萬人，其中流動人口2.45億人，比上年末減少171萬人。
1.3農(nóng)村經(jīng)濟現(xiàn)狀。
近些年，中國農(nóng)村經(jīng)濟不懼復雜的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，保持積極向上的走勢。在農(nóng)產(chǎn)品方面，由于國家加大對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)扶持力度的政策，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷提高，中國農(nóng)業(yè)連續(xù)增產(chǎn)。但農(nóng)產(chǎn)品價格上漲給普通老百姓的生活增添了更多壓力；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與農(nóng)民工工資方面，近年來農(nóng)民工工資較大幅度上漲，中國農(nóng)村經(jīng)濟正在步入勞動力短缺特別是技術(shù)工人短缺的階段；在流通方面，連鎖化“農(nóng)家店”覆蓋擴大，逐步形成起一個城區(qū)配送中心為樹干、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為樹枝、村級店為樹葉的現(xiàn)代流通網(wǎng)絡，但農(nóng)業(yè)基礎設施薄弱的制約更為突出?？傊?，農(nóng)村經(jīng)濟呈現(xiàn)積極向上的發(fā)展趨勢，是一個很好的開始，但是也存在諸多問題，農(nóng)村經(jīng)濟建設還需繼續(xù)放在國家經(jīng)濟建設的首要位置。
農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設論文小城鎮(zhèn)建設農(nóng)村論文篇十一
摘要：鎮(zhèn)寧自治縣大力實施城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略，推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，著力打造和諧宜居、富有活力、各具特色的現(xiàn)代山水城市和美麗鄉(xiāng)村，推進新型城鎮(zhèn)化建設“百花齊放”。
鎮(zhèn)寧自治縣以“產(chǎn)業(yè)興城鎮(zhèn)、綠色顯安寧”為主題，按照“全域鎮(zhèn)寧、產(chǎn)城互動、景城一體、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”要求，大力建設以“五型城市”為載體的山地特色新型城鎮(zhèn)化，力求“建一流精品，傳千年經(jīng)典”。
應勢而謀提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量。
鎮(zhèn)寧搶抓安順被列為國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點和鎮(zhèn)寧深化縣城基礎設施投融資體制改革試點縣的政策機遇，大力實施城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略，推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，著力打造和諧宜居、富有活力、各具特色的現(xiàn)代山水城市和美麗鄉(xiāng)村，推進新型城鎮(zhèn)化建設“百花齊放”。
抓產(chǎn)城融合。堅持以園區(qū)建設為平臺，以三次產(chǎn)業(yè)為支撐，產(chǎn)、城、園聯(lián)動，實現(xiàn)空間上產(chǎn)城共進、布局上功能分區(qū)，建設充滿活力的開放創(chuàng)新型城市。
優(yōu)化工業(yè)園區(qū)布局，構(gòu)成三大工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)鼎足成型，就地吸納農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力6260人就業(yè)。促進山地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)化互動融合，各級各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園各具特色，帶動1.07萬農(nóng)民增收致富。推動總部經(jīng)濟與城鎮(zhèn)化耦合發(fā)展，晨春石業(yè)、順立達紡織、匯景紙業(yè)、天韻石尚等基地總部先后啟動建設，西南石材交易中心、鎮(zhèn)寧電商物流產(chǎn)業(yè)園建設如火如荼，實現(xiàn)以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城互動、相互支撐。
抓綠色協(xié)調(diào)。堅持“綠水青山就是金山銀山”，規(guī)劃設計充分融合鎮(zhèn)寧獨特的自然風光與歷史文化元素，建設內(nèi)涵多元的山水田園型、綠色生態(tài)型、歷史文化型城市。
做好山與水的文章。緊緊圍繞山地特色新型城鎮(zhèn)化目標，依山傍水進行規(guī)劃發(fā)展，建設真武山、云盤山、蝴蝶山、青龍山等一批山體公園，打造紅旗湖公園，推進白馬湖森林公園建設，美化穿城河沿岸生態(tài)景觀，山水田園城市初具規(guī)模。經(jīng)營好綠色生態(tài)資源。重點實施城市綠化工程，推進山體、通道、道路、景觀綠化建設，打造百里綠色長廊，全縣森林覆蓋率達49.32%，綠色生態(tài)的城市概念深入人心。
豐富城市內(nèi)涵。充分運用好民族元素和歷史文化元素，推進城鎮(zhèn)化與旅游產(chǎn)業(yè)化結(jié)合，開發(fā)旅游景區(qū)景點，新建陸瑞光紀念館、安莊衛(wèi)古城門，打造獨具民族特色的千年布依古寨——高蕩村，重塑馬鞍山合作社敢闖敢試、敢為天下先的“季節(jié)包工”改革創(chuàng)新精神，新型城鎮(zhèn)的歷史文化內(nèi)涵更加豐富。抓城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。經(jīng)過示范帶動、梯次推進、輻射發(fā)展，不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)布局，做大城區(qū)、做特城鎮(zhèn)、做美鄉(xiāng)村，著力打造宜居宜游型城市。
抓好特色城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設。
以“8+1”“8+x”項目建設為抓手，大力推進示范城鎮(zhèn)基礎設施完善和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。進取探索“1+n”建設模式，鎮(zhèn)村聯(lián)動推出一批美麗鄉(xiāng)村。
著力補齊城市功能短板。建成改造鎮(zhèn)樂公路、西南外環(huán)公路、南外環(huán)公路、工業(yè)園區(qū)延長線等8條主干道路，打通望安橋連接線、二橋路雙向連接線等8條“斷頭路”，進一步完善環(huán)翠新區(qū)路網(wǎng)，實施南北大街延伸工程，城區(qū)道路通達本事顯著提升。經(jīng)過ppp模式新建兩個機械停車場，實施東大街綠色停車場改造等工程，城區(qū)新增停車位4791個。
合理轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)人口。圍繞“一分三向”模式，經(jīng)過引進規(guī)模企業(yè)、組織技能培訓、供給項目扶持等措施，進取引導農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口向中心城區(qū)、小城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村集聚，城區(qū)人口到達8.46萬人，城鄉(xiāng)融合水平進一步提升。
順勢而為新型城鎮(zhèn)化建設初見成效。
鎮(zhèn)寧著力建設獨具特色、功能完善的宜居城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村，全縣城鄉(xiāng)建設的檔次和品位得到進一步提升，城市面貌大為改觀，服務功能日趨完善，人居環(huán)境和投資環(huán)境更為優(yōu)化，讓居民“看得見山，望得見水，記得住鄉(xiāng)愁?！?BR> 拉動投資和消費需求，經(jīng)濟發(fā)展活力持續(xù)增強。以來，全縣先后投入資金49.77億元，實施城鎮(zhèn)化建設項目44個，大幅改善城鄉(xiāng)水、電、路等基礎設施，推進餐飲、住宿、娛樂、商貿(mào)中心提質(zhì)發(fā)展，以城鎮(zhèn)化建設拉動消費，有效激活經(jīng)濟發(fā)展動力。
協(xié)調(diào)推進建設和管理，城鄉(xiāng)生活環(huán)境持續(xù)美化。以“禮貌在行動·滿意在鎮(zhèn)寧”“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)立為抓手，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)綠化美化亮化工程，不斷提升城鎮(zhèn)整體形象。大力推進項目建設，完善服務管理機制，城區(qū)產(chǎn)城景一體化凸顯。江龍、丁旗等示范小城鎮(zhèn)建設初具雛形，大寨、龍井、高蕩等美麗鄉(xiāng)村串起鄉(xiāng)村旅游“項鏈”，河道兩岸、山體公園、城鄉(xiāng)道路、臨街樓宇等綠化美化亮化景觀交相輝映，呈現(xiàn)出“城在景中、景在城中、城鄉(xiāng)共美”的美麗畫卷。
統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展和民生建設，人民群眾滿意度持續(xù)提升。把群眾利益、安全便捷作為城鎮(zhèn)化建設的出發(fā)點和落腳點，重點實施一批民生改善工程。完成棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造2.8萬戶，建設新二中，啟動鎮(zhèn)寧民族中學基礎設施建設，大力實施工業(yè)促進就業(yè)、城鎮(zhèn)帶動就業(yè)項目，“十二五”
以來累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.85萬人。大力開展醫(yī)藥衛(wèi)生管理體制改革，縣人民醫(yī)院創(chuàng)立二甲綜合醫(yī)院和新醫(yī)院建設工作有序推進，中醫(yī)院新院今年內(nèi)投入使用。
乘勢而上加快同步小康建設步伐。
鎮(zhèn)寧自治縣在推動新型城鎮(zhèn)化和小城鎮(zhèn)建設中做了很多有益的探索和實踐，取得了必須的階段性成效。實踐證明，推進新型城鎮(zhèn)化建設，必須做到以下幾方面：
必須要有科學規(guī)劃的引領。鎮(zhèn)寧準確把握生態(tài)旅游城市、特色輕工業(yè)發(fā)展城市的定位，突出產(chǎn)業(yè)、綠色、歷史、民族、人文等元素，提高規(guī)劃的引領作用，努力實現(xiàn)現(xiàn)代城市功能和傳統(tǒng)文化傳承的有機結(jié)合。
必須有社會各界的看齊參與。
堅持統(tǒng)籌政府、社會、市民三大主體，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、機關(guān)企事業(yè)單位、學校等自覺向縣委、縣政府看齊，提振精氣神，既充分激發(fā)了廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的活力、潛能，又進取調(diào)動了社會各界對城市建設管理的參與性、主動性，構(gòu)成通力協(xié)作、支持共建的良好氛圍。
必須改革創(chuàng)新體制機制。堅持用改革的舉措、創(chuàng)新的思路、超常規(guī)的辦法，深化新型城鎮(zhèn)化建設投融資體制改革試點。加大投融資力度，采取金融貸款、ppp公私合營、融資代建等創(chuàng)新模式，融資42.74億元，占項目總投資的85.9%，推動新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和旅游產(chǎn)業(yè)化“四個輪子”一齊轉(zhuǎn)。
百舸爭流千帆競，借海揚帆奮者先。站在新的起點，鎮(zhèn)寧自治縣委、縣政府將以“守底線、走新路、奔小康”為行動指南，帶領全縣38萬各族同胞進一步崇正強信、凝心聚力、勇為善成，更加有效地破解難題，更加快速地推動新型城鎮(zhèn)化建設協(xié)調(diào)發(fā)展，為“康莊福民”打下堅實基礎，努力加快與全市全省全國同步小康步伐。
農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設論文小城鎮(zhèn)建設農(nóng)村論文篇十二
我國農(nóng)村人口眾多，“根據(jù)國際經(jīng)驗和相關(guān)數(shù)據(jù)測算，我國未來將有近5億人口由農(nóng)村進入城鎮(zhèn)。我國有不少地區(qū)，異常是中、西部面臨很大的挑戰(zhàn)，城鎮(zhèn)人口至少將翻倍。若所有新增城鎮(zhèn)人口全部進入大城市，將帶來巨大的生態(tài)、經(jīng)濟和政治的風險，是不可行的?！盵[[]于立、彭建東：《中國小城鎮(zhèn)發(fā)展和管理中的現(xiàn)存問題及對策探討》，《國際城市規(guī)劃》（29），62-67頁。]]現(xiàn)階段應盡快提高小城鎮(zhèn)的建設和發(fā)展水平，加大小城鎮(zhèn)的輻射力和凝聚力，吸引很多農(nóng)村人口進入小城鎮(zhèn)。按照集約式和生態(tài)化的城鎮(zhèn)化發(fā)展方式，重視農(nóng)村人口的非農(nóng)業(yè)化以及非農(nóng)人口和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)在小城鎮(zhèn)的聚集，經(jīng)過合理的城鎮(zhèn)規(guī)劃布局和有效的管理模式，引導人口、資源和產(chǎn)業(yè)的有機結(jié)合和有效聚集，強化小城鎮(zhèn)的作用和功能，從而解決多數(shù)小城鎮(zhèn)“城不城，鄉(xiāng)不鄉(xiāng)”的混亂現(xiàn)狀，這將是中國小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設和中國城鎮(zhèn)化中的一項重要工作。
達目前為止，中國的“三農(nóng)”（農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村）問題仍然是工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程需要解決的首要問題之一。費孝通在1983年的《小城鎮(zhèn)——大問題》文章中提到：“要把小城鎮(zhèn)建設成為農(nóng)村的政治、經(jīng)濟和文化中心，小城鎮(zhèn)建設是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、解決人口出路的一個大問題?！盵[[]費孝通：《小城鎮(zhèn)大問題》，《瞭望周刊》1984（02），22-23頁。]].經(jīng)過推進城鎮(zhèn)化，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，在農(nóng)村實行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和集約化發(fā)展。所以，發(fā)展小城鎮(zhèn)是解決很多農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移的有效出路。這是中國社會經(jīng)濟發(fā)展階段所決定的。在小城鎮(zhèn)的快速發(fā)展中，也暴露出其自身不容忽視的一些問題：一些地方由于缺少長遠的科學規(guī)劃，小城鎮(zhèn)布局不合理；有些地方不顧自身客觀條件而出現(xiàn)盲目攀比、擴張的傾向；多數(shù)小城鎮(zhèn)基礎設施不完善，影響其整體功能的發(fā)揮。應對以上諸多問題，對于現(xiàn)代小城鎮(zhèn)建設的研究成為亟需解決的課題。
2.2小城鎮(zhèn)建設面臨問題。
（1）小城鎮(zhèn)建設最大的困惑是整體規(guī)劃。在進行城市規(guī)劃時，需要充分研究其地勢、交通、經(jīng)濟、居民生活和城市分區(qū)等方方面面，總體分析之后，進而做出整體規(guī)劃。由于涉及到城市規(guī)劃的基礎方面綜合考量，諸如整合整體城市風格、主干道設計、城市基礎分區(qū)和城市文化方面，并且工程量浩大。所以規(guī)劃時常常忽視整體規(guī)劃原則，而只是基于某一部分的情景進行定點規(guī)劃，導致城市整體看起來混亂，缺乏整體性。應對這一難題，應當需要的一套整體設計辦法。
（2）小城鎮(zhèn)規(guī)劃最尖銳的矛盾在于城市分區(qū)混亂不合理。由于小城鎮(zhèn)包含很多舊的工業(yè)廠房集中區(qū)，許多工業(yè)廠房現(xiàn)已經(jīng)停用，破敗不堪，并且占用很多城市用地。很多下崗工人、低收入人群聚居在此周圍，治安和生態(tài)環(huán)境較差；由于老城區(qū)建設較早，城市區(qū)域規(guī)劃道路設計不合理，并且由于缺乏管理，很多的棚戶違規(guī)建筑常常侵占街道使得市區(qū)街道擁擠。另外相應配套的城區(qū)基礎公共設施十分缺乏。此刻的道北城區(qū)生活區(qū)與生活區(qū)、生活區(qū)與工作區(qū)、生活區(qū)與公共區(qū)域劃分十分不明確。所以新城的城區(qū)規(guī)劃應著重突出對老城區(qū)混亂的分區(qū)進行整合，尋找一種適宜小城鎮(zhèn)的分區(qū)設計，尤其應注意對居民區(qū)和公共區(qū)域的規(guī)劃。
（3）現(xiàn)代小城鎮(zhèn)規(guī)劃的主要目標在于城市均衡發(fā)展。絕大多數(shù)由集市發(fā)展而來的城鎮(zhèn)在發(fā)展中常常會出現(xiàn)發(fā)展不平衡的現(xiàn)象。由公路、鐵路等交通運輸帶動的市區(qū)經(jīng)濟迅速發(fā)展也體此刻市政建設上，城區(qū)發(fā)展極不平衡?，F(xiàn)代小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃需要調(diào)整這種不平衡的發(fā)展情景，并且要使基礎配套設施適于未來城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的需要。
農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設論文小城鎮(zhèn)建設農(nóng)村論文篇十三
在我國農(nóng)村城鎮(zhèn)化過程之中雖然當前存在著一些問題，但城鎮(zhèn)化依然是我國社會經(jīng)濟發(fā)展的大趨勢。針對現(xiàn)實中出現(xiàn)的問題，應加快城鎮(zhèn)化進程，促進農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)。
3.1培養(yǎng)農(nóng)民綜合文化素質(zhì)。
培養(yǎng)農(nóng)民綜合文化素質(zhì)指對農(nóng)民文化水平、科學技術(shù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力以及管理能力等多種素質(zhì)方面進行培養(yǎng)，從而提升農(nóng)民的個人綜合能力。作為農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展重要支撐部分，農(nóng)民這一生產(chǎn)主體所具有的綜合文化素質(zhì)的高低也在一定程度上決定了農(nóng)村經(jīng)濟能否很好地可持續(xù)發(fā)展。
3.2合理規(guī)劃城鎮(zhèn)布局。
農(nóng)村城鎮(zhèn)的規(guī)劃，必須注重整體協(xié)調(diào)發(fā)展，而不是只著眼于單個城鎮(zhèn)的發(fā)展，在小城鎮(zhèn)的數(shù)量、規(guī)模和功能定位上，各地政府要認真把握，科學合理規(guī)劃城鎮(zhèn)布局，合理配置資源，因地制宜，構(gòu)建個性化城鎮(zhèn)。注重發(fā)展建設城鎮(zhèn)第二、第三產(chǎn)業(yè)，保證農(nóng)村勞動力能夠更好地從第一產(chǎn)業(yè)向著第二、第三產(chǎn)業(yè)方向轉(zhuǎn)移，解決農(nóng)民就業(yè)問題，優(yōu)化農(nóng)村勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)。
3.3經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的協(xié)調(diào)。
當前，在經(jīng)濟的快速發(fā)展的同時，也暴露出許多環(huán)境問題，經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護之間的協(xié)調(diào)十分重要。在城鎮(zhèn)化建設的進程中傳統(tǒng)的種植方式向著先進的生產(chǎn)技術(shù)方向演變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，在這同時必須要注意環(huán)境保護。經(jīng)濟建設與生態(tài)環(huán)境建設得到協(xié)調(diào)，促進農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
4小結(jié)。
城鎮(zhèn)化是人類發(fā)展的必然趨勢，是我國現(xiàn)代化的必經(jīng)之路。城鎮(zhèn)化進程的不斷推進刺激了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力提升；緩解了部分農(nóng)村人口的就業(yè)率；擴大了城市內(nèi)需；優(yōu)化了農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進了農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展。同時也為農(nóng)村發(fā)展帶來弊端：耕地資源的短缺、農(nóng)村綜合資源減少、勞動力資源流失等諸多方面產(chǎn)生負面影響等等。因此，在加快城鎮(zhèn)化發(fā)展時應注意促進農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
[參考文獻]。
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農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設論文小城鎮(zhèn)建設農(nóng)村論文篇十四
小學階段是德育培養(yǎng)的關(guān)鍵階段，如果能夠很好地抓住好這個關(guān)鍵時期的品德教育，就能給孩子們的成長打好一個堅實的基礎。但是德育教育單靠學校一方還遠遠不夠，只有建立起一個以學校德育教育為主、以社會德育教育為背景、以家庭德育教育為輔的三位一體德育教育模式，把來自社會、學校、家庭的力量有機結(jié)合起來，才能真正實現(xiàn)把道德規(guī)范轉(zhuǎn)化為小學生長期的行為習慣和思維方式，真正實現(xiàn)小學德育教育的最終目標。
一、以學校德育教育為主體，改革學校教育方式方法。
小學德育教育要以學校教育為主體，把學校教育作為德育教育的主陣地。并結(jié)合教育改革目標，對學校德育教育不斷進行改革和優(yōu)化。首要任務是要加強廣大小學教師的職業(yè)道德建設，培養(yǎng)廣大教師的事業(yè)心和責任心，充分發(fā)揮教師育人的積極性。同時通過廣大道德素質(zhì)優(yōu)良的教師的言傳身教，潛移默化地培養(yǎng)學生的道德品質(zhì)，讓學生能夠從教師身上得到積極的情緒和道德體驗。其次是要營造一個積極向上的集體氛圍。學生的大部分時間都是在班級里度過，所以一個班級的班風能夠直接影響學生的德育水平。教師要努力營造一個良好的班風，通過班級成員的零號的情緒、行為、言論和道德面貌等，形成一個優(yōu)良的整體精神風貌，同時催人奮進，形成積極向上的集體氛圍。最后要努力建設和培育校園文化。良好的校園文化不僅能夠培養(yǎng)學生的情操，更能夠激發(fā)學生的學習興趣。在校園文化建設上一是要加強制度管理，重點對學生進行養(yǎng)成教育的訓練，規(guī)范和指導學生的言行，使學生知道該做什么，不該做什么，該怎樣做；二是通過開展豐富多彩的文化活動，來豐富學生的課余文化生活。例如結(jié)合重要節(jié)假日，組織開展演講比賽、慶祝活動、展覽參觀、公益志愿者活動等，激發(fā)學生熱愛自然、熱愛生活、熱愛祖國的情操，培養(yǎng)良好的.道德品行。
二、以家庭教育為輔，促進學校與家庭教育相結(jié)合。
家庭教育作為學校教育的延伸，對孩子的成長起到至關(guān)重要的作用。所以，廣大教師要學會充分利用家庭教育的優(yōu)勢，發(fā)揮家庭教育在小學生德育教育中的作用。首先，教師可以采取家長會、家長沙龍、家長座談會、親自運動會等方式，把家長調(diào)動起來，提高他們對家庭德育教育的認識，并積極參與到學生的德育教育中來，并積極發(fā)揮家長的主管能動性，對學生德育教育的方式方法積極建言獻策。其次學校可以采取成立家長委員會的方式，建立起學校老師與學生家長之間聯(lián)系溝通的橋梁。讓學生的家長們積極參與到學校、班級的管理中來，為班級教學和管理提供各種義務勞動和服務，讓家長們更親近學校、親近班級，了解學校的教育教學體系和內(nèi)容，進而提高家長的家庭教育能力和水平。最后學校可以采取建立家長與學?；ピL互通機制，增加學生家庭與學校之間的聯(lián)系。比如建立微信群、qq群，采取家訪的方式，增加教師與家長之間的溝通和交流。在溝通中，教師要注意采取科學有效的方式方法，注意溝通的形式和內(nèi)容，多講講孩子在學校表現(xiàn)好的方面，盡量避免導致學生和家長產(chǎn)生對立的負面效果。
可以說，社會教育作為一個大的教育環(huán)境，它是學校和家庭教育的繼續(xù)延伸和發(fā)展，也是是實現(xiàn)少年兒童德育的關(guān)鍵。把學校教育和社會教育結(jié)合起來，在培養(yǎng)學生的社會公德和良好行為習慣方面是非常重要的。學?？梢圆扇∫韵聨讉€方面將學校和社會德育教育結(jié)合起來。首先積極組織學生參加社會調(diào)查、參觀學習、訪問等活動，可以組織學生到附近的社區(qū)開展勞動、到公園參觀考察等，既讓學生在參觀的過程中鍛煉了身體，又認識了自然、認識了社會，擴充了自己的知識面。在參觀后，教師還可以組織學生寫日子、寫感受、畫自己看到的一切等方式，培養(yǎng)學生思考的能力。其次是學校可以采取聘請校外輔導員的方式，開展豐富多彩的德育活動。比如請動物園的工作人員給學生上一堂保護動物的知識課堂、請部隊的官兵給學生上一堂軍事課程、請敬老院的工作人員給學生講一講如何照顧老人等等。這些內(nèi)容都是課堂上學不到的，既豐富了學生的知識，有培養(yǎng)了學生的情感。最后，學校要盡量與社會周邊的相關(guān)部門互相配合，給學校營造一個良好的周邊環(huán)境。良好的校園周邊環(huán)境直接影響到小學生的健康成長，所以校園周邊環(huán)境的整治也關(guān)系到小學生德育教育的成敗。
綜上，要想成功實現(xiàn)小學德育教育的目標，社會、學校、家庭三方力量缺一不可，所以，我們的社會、學校和家庭要共同努力，建立起“三位一體”的德育模式，為培養(yǎng)祖國的未來共同奉獻力量。
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農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設論文小城鎮(zhèn)建設農(nóng)村論文篇十五
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式變革的基礎。以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制為代表的中國農(nóng)村改革已經(jīng)進行了30多年，改革到今天，中國農(nóng)業(yè)與規(guī)?；?、集約化、商品化、生態(tài)化、科學化的現(xiàn)代化大生產(chǎn)的要求還相距甚遠。通過新型小城鎮(zhèn)建設，在吸引農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移的同時，必然帶來農(nóng)村土地管理方式的變革，進而推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的又一次變革。
1.基礎設施投資。
主要用于城鎮(zhèn)道路和交通、通訊、內(nèi)河治理、供水、供氣、供電、污水處理、垃圾處理、綠化、公共場所等設施的投資?；A設施投資關(guān)系到新型小城建設的規(guī)模和承載能力。
2.公共服務保障。
主要用于醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、社會保障等方面的支出。這部分支出是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出的核心部分，直接體現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化“以人為本”的主要內(nèi)涵和小城鎮(zhèn)建設的質(zhì)量。
3.扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
主要是用于支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅式支出、財政貼息、研發(fā)補貼、人才引進補貼、服務保障等方面的支出。這項支出既關(guān)系到新型小城鎮(zhèn)能否做大做強和可持續(xù)發(fā)展，也是關(guān)系到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政能否處理好財政與經(jīng)濟關(guān)系的重要問題。
4.帶動“三農(nóng)”發(fā)展。
新型小城鎮(zhèn)建設必然產(chǎn)生對“三農(nóng)”的多方面需求，自然帶動“三農(nóng)”的發(fā)展，但新型小城鎮(zhèn)發(fā)展速度超過了“三農(nóng)”發(fā)展的速度，小城鎮(zhèn)建設目標也難以實現(xiàn)。為此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政在支持鄉(xiāng)村道路建設、農(nóng)村科技推廣、農(nóng)民培訓、農(nóng)業(yè)合作組織建設、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)村生態(tài)建設等方面應該發(fā)揮重要的作用。
5.財政管理創(chuàng)新。
傳統(tǒng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政為生產(chǎn)型財政，后又轉(zhuǎn)向吃飯財政，公共財政的作用發(fā)揮不足，財政管理不規(guī)范，管理手段落后。新型小城鎮(zhèn)建設使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支規(guī)模、支出范圍、支出項目將發(fā)生變化，公共財政的特征更加明顯，預算更加規(guī)范，管理更加嚴格，法制化、科學化、信息化管理將成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理新特點。
1.財力緊張。
當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難具有很大的普遍性。具體表現(xiàn)：一是財政的經(jīng)濟基礎薄弱，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)不發(fā)達，商業(yè)規(guī)模較小，稅源少且不充裕。二是現(xiàn)行非稅收入極其有限，國家規(guī)范收費之后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)原有的收費項目所剩無幾。三是營業(yè)稅提高起征點和大部分企業(yè)營改增后，現(xiàn)行分稅制體制下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入下降。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府無權(quán)發(fā)行城鎮(zhèn)建設債券。
2.剛性支出。
一是保吃飯的壓力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政供養(yǎng)人員盡管收入不高，但對財政來說仍然是一項剛性的首要支出和沉重壓力，養(yǎng)人支出目前仍占鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出的70%左右。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎設施落后，維修改造、擴建、配套任務繁重，財政無力承擔，拖欠工程款在鄉(xiāng)鎮(zhèn)是一種普遍現(xiàn)象。三是公共服務支出不斷增長，財政處于低水平保障，甚至難以保障。
3.政策缺陷。
一是改革開放后，特別是近些年來，國家土地政策的紅利基本上被大中城市所獨享，土地財政成為城市財政的主要特征。城市建設用地指標基本上是擠占鄉(xiāng)鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)用地，在國家更加嚴格控制建設用地的今天，新興城鎮(zhèn)用地也隨之納入嚴控之中，大量的土地收益將成為歷史，土地非稅收入在新型小城鎮(zhèn)建設中將看不到優(yōu)勢。二是國家對“三農(nóng)”的支持，僅限于農(nóng)村的基礎設施、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民的生活上，而對農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移中所發(fā)生的費用并沒有納入顯性支出之中，農(nóng)民享受不到市民化待遇，如低保、失業(yè)等支出，增加了農(nóng)民改變身份的風險，抑制了農(nóng)業(yè)人口的轉(zhuǎn)移。三是農(nóng)村土地難以實現(xiàn)流轉(zhuǎn)，農(nóng)民沒有改變身份的本錢，城市人口回流農(nóng)村又受到農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移的限制，城里居民與農(nóng)村居民消費資金相互融通的渠道沒有打開，導致新型城鎮(zhèn)建設難以聚集農(nóng)業(yè)人口。三是分級分稅財政體制下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政很少獲得以公共服務均等化為依據(jù)的國家財政轉(zhuǎn)移支付和公共基礎設施投資。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政自身無力解決新型小城鎮(zhèn)化建設的財政壓力問題。
4.理念僵化。
國家實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略以來，小城鎮(zhèn)建設出現(xiàn)“重口號、輕行動，重外延、輕內(nèi)涵，重眼前招商、輕整體規(guī)劃”的現(xiàn)象。小城鎮(zhèn)建設中遺留下來環(huán)境欠賬、生態(tài)欠賬、公共服務欠賬很多。近年來很多人片面認識“公共財政”，財政配置資源的職能沒有有效發(fā)揮，財政與生產(chǎn)的關(guān)系幾乎被割裂開來，開辟財源的意識淡薄，財政扶持支柱產(chǎn)業(yè)的杠桿作用幾乎殆盡。
5.管理粗放。
由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展落后，長期缺乏優(yōu)秀的管理人才。人才是事業(yè)發(fā)展的基礎，新型小城鎮(zhèn)建設也不例外。盡管近些年，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門在內(nèi)的管理部門吸納了部分大學生充實到管理隊伍，但特別優(yōu)秀人才少見，長期扎根鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部不多。在產(chǎn)業(yè)中專業(yè)技術(shù)人員和優(yōu)秀管理人才更是缺乏。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才的匱乏，導致各方面管理的粗放，嚴重影響了新型小城鎮(zhèn)建設和發(fā)展的質(zhì)量。
1.財政部門積極參與新型小城建設規(guī)劃制定。
新型小城鎮(zhèn)建設的核心理念是“以人為本”。滿足人的需求，適應人的生存，是新型小城鎮(zhèn)建設的出發(fā)點，也是歸宿。目前國務院已出臺了國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，但是在國家層面上具體的新型小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃還沒有出爐，地方層面上的新型城鎮(zhèn)化建設和新型小城鎮(zhèn)建設具體規(guī)劃和實施方案也未見頭緒。加快新型小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃和制定規(guī)劃內(nèi)的新型小城鎮(zhèn)建設實施方案，是科學建設新型小城鎮(zhèn)的前提。首先是確定重點建設的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。對聚集人口潛力大、產(chǎn)業(yè)基礎好、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政狀況優(yōu)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)先建設。特別是交通便利的縣城與縣城之間，輻射區(qū)域廣、跨度長、流動人口多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，更要作為重點發(fā)展對象。在制定新型小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃和實施方案中，財政部門必須作為主要部門參與制定。財政部門既要積極保障新型小城鎮(zhèn)建設的公共支出，也要使新型小城鎮(zhèn)建設控制在財政可承受的范圍內(nèi)。
2.加快創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制。
地方各級財政分得的蛋糕有多大，不僅取決于本級全口徑的財政收入規(guī)模，更取決上級政府如何切割蛋糕。小城鎮(zhèn)發(fā)展緩慢不僅僅是市場經(jīng)濟下資本選票決定的，在某種程度上決定于國家的產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)要素政策、財政政策等，財政狀況制約著未來經(jīng)濟社會發(fā)展狀況。為了從財力上保障新型小城鎮(zhèn)公共建設需要，應完善現(xiàn)行財政體制，實施更加有利于新型小城鎮(zhèn)建設的中央、省、市、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分稅制以及土地收入分成制度，擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政留成比例。必要時，對國家規(guī)劃建設的非城市周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的新型小城鎮(zhèn)實施分成比例倒置，土地收入全部留用（彌補近些年鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地紅利的流失），省級和市級規(guī)劃的新型小城鎮(zhèn)上繳的財政收入全部留用。只有通過讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政獲得更多的可支配財力，才能保障新型小城鎮(zhèn)建設的速度和質(zhì)量。
3.加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移支付力度。
推進新型小城鎮(zhèn)建設，必須增加小城鎮(zhèn)對農(nóng)民轉(zhuǎn)移的吸引力。這種吸引力來自于兩個方面：一方面，通過科學的城鎮(zhèn)規(guī)劃、完善的基礎設施、高質(zhì)量的社會文化生活，增強基本生活設施和精神生活保障，提高農(nóng)民進城吸引力；另一方面，通過提高養(yǎng)老、就業(yè)、醫(yī)療、教育等社會事業(yè)發(fā)展水平，增強生存和發(fā)展的保障，提高農(nóng)民進城吸引力。為此，對困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)應增加上級財政轉(zhuǎn)移支付。一是在保障社會保險和教育統(tǒng)籌的基礎上，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會保險、社會救濟、失業(yè)補助的標準，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民與城市居民的同等生存和生活待遇，確保社會保障資金按時足額補助到位，堅決消除拖欠、挪用現(xiàn)象。二是增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政專項補貼，特別是公共基礎設施、醫(yī)療衛(wèi)生、教育科學、環(huán)境保護、生態(tài)平衡的補助，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務落后狀況，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民公共服務水平和生活質(zhì)量，縮小鄉(xiāng)鎮(zhèn)與城市的差距，實現(xiàn)公共服務均等化。三是絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺少具有本地特色、可持續(xù)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，國家壟斷產(chǎn)業(yè)（電信、電力、石油、鹽業(yè)等）又從鄉(xiāng)鎮(zhèn)掠走稅收和高額壟斷利潤。在新型小城鎮(zhèn)建設過程中，中央、省、市財政應在預算單列新型小城鎮(zhèn)建設專項資金，實行專戶管理，確保資金?？顚Ｓ?，真正實現(xiàn)城市對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的反哺，使為城市發(fā)展建設做出貢獻的農(nóng)業(yè)勞動力和農(nóng)村人口實現(xiàn)本地化的安居樂業(yè)，真正解決農(nóng)民工候鳥式的生活，實現(xiàn)社會的穩(wěn)定。
4.積極探索新型農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移成本分攤機制。
在農(nóng)業(yè)人口向新型小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移過程中，城鎮(zhèn)增容必然帶來城鎮(zhèn)基礎設施建設、就業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等方面的財政壓力，為此探索建立科學的農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移成本分攤機制將成為新型城鎮(zhèn)化建設的難題，**這個難題的唯一辦法就是解放思想，進行體制機制創(chuàng)新。一是嘗試用農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)收入換入城安置費用。二是嘗試農(nóng)民住宅面向城市殷實富戶開放流通，實現(xiàn)農(nóng)民住房財產(chǎn)與城市居民收入的轉(zhuǎn)換。三是農(nóng)村土地在確保集約化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的前提下面向城市資本開放，吸引更多的非農(nóng)資金投入農(nóng)業(yè)，既實現(xiàn)國民經(jīng)濟基礎產(chǎn)業(yè)發(fā)展維持國家糧油安全，又增加農(nóng)民收入，實現(xiàn)更多農(nóng)民在新農(nóng)村建設中就地轉(zhuǎn)換身份，或有能力進入新型城鎮(zhèn)享受市民待遇。四是增加上級財政投入，對小城鎮(zhèn)新安置農(nóng)業(yè)人口實施補貼政策，緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政壓力。五是設立農(nóng)民在小城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)扶持政策，包括稅收減免政策、財政補助政策、小額貸款貼息政策等等，增加轉(zhuǎn)換農(nóng)民收入，自力更生承擔進入新型小城鎮(zhèn)的成本。
5.加大財政對鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色支柱產(chǎn)業(yè)的支持力度。
在推行多元化投融資方式、多種所有制形式和多種經(jīng)營方式的同時，財政應重點支持文化旅游、商貿(mào)物流、資源加工、交通運輸?shù)润w現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色資源、區(qū)位優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過規(guī)劃引導，市場運作，利用財政的稅收政策、貼息政策、國家參股政策、補貼政策等，充分發(fā)揮財政杠桿作用。要重點鼓勵社會資本參與小城鎮(zhèn)公用設施投資運營，通過完善基礎設施和公共服務，發(fā)揮引致投資的作用，引導更多的私人資本投資于新型小城鎮(zhèn)，加快新型小城鎮(zhèn)建設步伐，為新型小城鎮(zhèn)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展奠定經(jīng)濟基礎。
6.實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才引進的財政支持政策。
應借鑒城市發(fā)展的經(jīng)驗，制定吸引人才、引進人才、留住人才、借用人才的政策。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應通過技術(shù)入股、住房補助、生活補助、創(chuàng)業(yè)基金等措施，吸引技術(shù)人才、管理人才、創(chuàng)業(yè)人才。特別是回鎮(zhèn)或來鎮(zhèn)就業(yè)的大學生，應該給予更多的優(yōu)惠政策。通過培養(yǎng)和引進高素質(zhì)的生產(chǎn)者和勞動者，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口素質(zhì)，為提升產(chǎn)業(yè)層級，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)、社會生態(tài)、環(huán)境生態(tài)、人口生態(tài)的整體協(xié)調(diào)提供人力資源保障。
農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設論文小城鎮(zhèn)建設農(nóng)村論文篇十六
:所有教學活動的最終目的都應該是實現(xiàn)最大限度的有效性，但是現(xiàn)階段小學數(shù)學在教學設計方面還存在著諸多問題，比如對教材的分析不夠細致等方面。本文在分析這些問題的基礎上，提出了改革的措施和步驟，充分發(fā)揮調(diào)研的作用對教材進行分析，并且結(jié)合教學實際作出改變，為之后的實踐和理論研究提供借鑒。
教學活動實際上是一種需要事前規(guī)劃的實踐活動，要想實現(xiàn)教學目標取得最好的教學效果，教師就必須要做好計劃和具體的安排，這種規(guī)劃會對教學的有效性產(chǎn)生重要的影響，本文主要圍繞著小學數(shù)學教學的有效性展開論述，為實現(xiàn)高效的教學設計提供理論依據(jù)。
新課標時代的到來使得教學設計的概念發(fā)生了重大的變化，教師在教案的設計和教學過程的進行中必須要堅持把提升學生的綜合素質(zhì)作為首要目標?，F(xiàn)階段學術(shù)界對于教學設計的概念眾說紛紜，但是都包含著目標、內(nèi)容、學情等最基本的組成元素，只有各自發(fā)揮出最佳的效果才能實現(xiàn)教學設計的有效性。
雖然教學設計經(jīng)過多年的發(fā)展已經(jīng)取得了較為滿意的成績，但是仍然存在諸多問題，表現(xiàn)在以下幾個方面:。
2．1教學目標不夠明確。
教學目標在教學中發(fā)揮著重要的作用，盡管很多老師都認識到其重要性，但是對目標的界定不夠明確，導致在教學實踐中難以落實。還有的目標設計僅僅將教學目標停留在知識領域，并沒有對學習的過程進行系統(tǒng)的總結(jié)，這會導致目標的可操作性降低，無法對教師的教學效果進行評價，同時也無法衡量學生的學習情況。
2．2教材分析沒有聯(lián)系實際。
教材并不是只指教科書一種類型，而是對教學產(chǎn)生指導作用的一系列材料，教師對于教材的了解程度直接影響著教學實踐的有效性，教師在分析教材的過程中應該堅持具體問題具體分析的原則。但是現(xiàn)階段我國很多小學數(shù)學教師在進行教學設計的過程中出現(xiàn)了相似甚至雷同的情況，這都是盲目照搬教材導致的，并進一步導致教師的獨立思考能力下降，難以實現(xiàn)教學的有效性。
2．3學情分析以偏概全。
學情分析主要是指對學生群體的分析和研究，只有對學生加強了解才能實現(xiàn)教學的有效性。不同的學生在教學內(nèi)容的喜歡程度和重點點問題上具有差異性，這就要求教師結(jié)合每個學生的實際情況進行分析，防止出現(xiàn)不科學、不嚴謹?shù)那闆r。
2．4教學活動內(nèi)形式單一。
教學活動在實現(xiàn)教學設計有效性中發(fā)揮重要作用，但是現(xiàn)階段的教學活動形式較為單一，難以滿足趣味性的要求，也導致學生的熱情和創(chuàng)造力沒有實現(xiàn)合理的激發(fā)，難以實現(xiàn)最佳的.教學目標。
3．1教學目標明確化。
實現(xiàn)教學目標的明確化離不開內(nèi)外結(jié)合法，這種表述方式可以同時兼顧學生的心理和行為，學生可以在學習的過程中實現(xiàn)自身興趣的培養(yǎng)，樹立起學習的信心，推動教學目標在行為和心理上的雙重實現(xiàn)。
3．2對教材進行創(chuàng)造性分析。
首先教師應該對教材的理念有著系統(tǒng)的把握和認知，其次是對教材內(nèi)容的具體化分析。比如不同版本的教材實際上具有不同的例題，這就需要教師在進行教學設計的過程中把握住不同教材的思想體系和價值，只有這樣才能實現(xiàn)對教材的創(chuàng)造性分析，幫助實現(xiàn)最佳的教學效果和目標。
3．3結(jié)合實際，對學情進行合理的分析。
對于學情的分析決不能太過隨意，一定要采取科學的方式進行調(diào)研，只有這樣才能保證結(jié)論的科學合理性，才能幫助教師制定出效果最佳的教學設計方案。這里所說的科學方式包括很多種，其中問卷、訪談等等是較為常見的方式，通過調(diào)研將獲得的結(jié)論和教師自身多年的實踐經(jīng)驗相結(jié)合，從而得出較為科學的學情。問卷一般情況下需要教師根據(jù)本班學生的行為表現(xiàn)特點自行設計，而訪談則可以實現(xiàn)學生和教師的自由溝通，幫助教師深入了解到學生自身的學習情況和現(xiàn)階段存在的問題。除此之外，觀察也是可采取的方式，包括對學生課上表現(xiàn)和課后作業(yè)完成情況的觀察，在這個過程中加強對學生課后練習的批閱頻率，這些方式都有利于實現(xiàn)學情分析的科學性。
3.4堅持數(shù)學教學本質(zhì)不動搖，展現(xiàn)特色。
小學數(shù)學的教學設計一定要體現(xiàn)出數(shù)學教學的本質(zhì)和特征，創(chuàng)造性地實現(xiàn)知識、思想和具體活動的有機結(jié)合，防止形式化教學的出現(xiàn)。教學設計應該堅持調(diào)動學習主動性為目標，充分保證每一個學生都參與到數(shù)學教學的活動中來，積累學習經(jīng)驗并在經(jīng)驗中總結(jié)出適合自己的學習方式。實驗、證明、推理等都是數(shù)學教學所特有的活動方式，小學數(shù)學教師可以充分利用這幾種活動來實現(xiàn)教材和教學實踐的有機結(jié)合，保證教學設計的有效性。
綜上所述，小學數(shù)學教學設計應該充分體現(xiàn)出科學性的特點，同時也要兼顧藝術(shù)性，必須要遵循數(shù)學教學的規(guī)律，同時也應該充分展現(xiàn)出學生自身的特質(zhì)，實現(xiàn)素質(zhì)教育和個人特長的展現(xiàn)。從某種程度上來說，數(shù)學教學的課堂活動可以給設計的進行帶來靈感，而教學設計也可以實現(xiàn)教學活動的豐富性，在實踐中應注意兩者之間的關(guān)系。
［2］劉樹仁．小學教學論［m］．北京:人民教育出版社，2003:62－63．。
農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設論文小城鎮(zhèn)建設農(nóng)村論文篇十七
在市行大力支持下，平橋支行實現(xiàn)了信貸檔案電子化的集中管理，建立起專人負責的信貸檔案庫，有效避免了檔案管理存在的潛在風險，方便了信貸檔案的查閱和使用，初步建立起電子信貸檔案管理模式。現(xiàn)將有關(guān)情況介紹如下：
一、信貸檔案管理電子化運作的基本情況。
今年上半年，平橋支行制定方案，指定專人，市行信貸、科技部門多次現(xiàn)場指導，耗時六個月，成功開發(fā)設計了分層次管理、網(wǎng)站式的信貸檔案庫索引系統(tǒng)，以菜單形式，將全行現(xiàn)有767筆法人貸款、7277筆自然人貸款逐步納入電子檔案庫，分門別類展示出來：共分設首頁、檔案庫簡介、a法人客戶貸款檔案、b自然人貸款檔案、c銀行承兌檔案、d不良貸款認定及核銷檔案、e貸審會運作檔案、f信貸自律監(jiān)管檔案、g信貸文件資料檔案、h信貸隊伍建設檔案、i信貸報表檔案、j其他信貸資料檔案等12類檔案管理區(qū)間、欄目。共錄入檔案資料339篇。
信貸檔案統(tǒng)，標志著本行信貸檔案管理步入更科學、更規(guī)范的軌道。信貸檔案庫實行電子化管理，可以說是我行信貸基礎管理工作的一個縮影，它能夠動態(tài)地反映全行信貸基礎管理情況，使各類信貸資料、文件序時、及時入庫存檔，便于查閱使用，更好地發(fā)揮信貸檔案的應有作用。
二、信貸檔案管理的基本做法。
1、信貸檔案資料實行集中統(tǒng)一管理。認真執(zhí)行信貸檔案有關(guān)管理規(guī)定，以支行為單位，設立信貸業(yè)務檔案庫，配備專職管理人員，購置配套設施，對信貸業(yè)務檔案實行集中統(tǒng)一管理，按照部門職責及流程要求，完成信貸檔案資料的搜集、審核、整理、移交、歸檔和保管工作，嚴禁由營業(yè)單位自行保管信貸業(yè)務檔案。在不良資產(chǎn)處置準備工作過程中，我行對信貸業(yè)務檔案進行一次全面清理，登記造冊，及時歸檔、立卷。針對法律盡職調(diào)查和檔案清理工作中需要頻繁、大量調(diào)閱信貸檔案資料可能出現(xiàn)的問題，支行專門下發(fā)《關(guān)于加強信貸檔案管理、確保不良貸款處置準備工作順利進行的通知》的文件，集中統(tǒng)一辦理借閱歸還手續(xù)，明確責任，嚴禁檔案資料散落、丟棄情況發(fā)生。
2、對紙質(zhì)信貸檔案資料進行規(guī)范整理。以營業(yè)機構(gòu)為單位，按照檔案管理相關(guān)要求收集、整理書面檔案資料，逐筆逐戶填寫一式二聯(lián)檔案移交清單，對照移交清單，審核準備移交的信貸檔案資料，登記檔案移交登記薄，完成信貸檔案資料移交手續(xù)。之后，由信貸檔案專職管理人員進行組卷，對現(xiàn)有檔案資料統(tǒng)一進行編制檔案號、卷號，打印頁碼。其中法人客戶信貸檔案按照“三大區(qū)間”管理要求按戶建檔，對一、二區(qū)間法人客戶，收集、整理了包括以戶立卷和單筆信貸檔案兩大塊內(nèi)容資料，所有法人客戶按照科學、實用的原則逐份編制檔案編號，建立貸款臺帳和三級檔案目錄索引；三區(qū)間不良法人客戶按六大類別逐筆建檔，分類管理，分卷存放。自然人客戶貸款檔案劃分為正常類和不良類兩大塊，逐筆建檔，逐筆編制檔案編號，按營業(yè)單位分卷保管。所有信貸檔案的信用余額，與cms、cas系統(tǒng)數(shù)據(jù)保持一致，登記臺賬、信貸檔案入庫登記薄，入庫存放，奠定在信貸電子檔案系統(tǒng)添加、修改內(nèi)容的扎實基礎。
3、建立健全信貸檔案管理制度。收集整理學習上級行關(guān)于信貸檔案管理文件，如市行《轉(zhuǎn)發(fā)豫農(nóng)銀辦發(fā)[2004]71號文件的通知》（信農(nóng)銀辦發(fā)[2004]21號），《關(guān)于進一步加強信貸業(yè)務檔案管理的緊急通知》（信農(nóng)銀辦發(fā)[2007]218號），印發(fā)學習農(nóng)總行《信貸業(yè)務檔案管理辦法》（農(nóng)銀發(fā)[2003]236號）。支行根據(jù)檔案管理的規(guī)定要求和實際操作需要，確定《信貸檔案管理要點》，以文件形式下發(fā)《信貸檔案管理細則》、《信貸管理部崗位職責》，制定《信貸檔案借閱管理規(guī)定》，簽訂《崗位目標責任書》，確定不同類別信貸檔案資料的內(nèi)容目錄和檢索目錄，建立查閱登記薄，擬定移交清單模式，使信貸檔案管理學習有文件，管理有制度，執(zhí)行有依據(jù)，建立起一套比較完整的信貸檔案移交、入庫管理和借閱制度。
4、嚴格執(zhí)行檔案移交、入庫、調(diào)閱使用管理制度。在信貸檔案調(diào)閱、使用過程中，針對不同的借閱人、借閱方式，嚴格實行不同權(quán)限審批制度，將借閱資料逐筆詳細登記到《檔案借閱登記簿》，并由借閱人簽字；對于外部機構(gòu)人員如公、檢、法等部門需要查閱檔案資料的，由其出具相關(guān)證件、證明材料，經(jīng)有權(quán)人審批簽字后方可辦理查閱事宜，并由檔案管理員現(xiàn)場全程陪同。
農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設論文小城鎮(zhèn)建設農(nóng)村論文篇十八
畢業(yè)論文是教學科研過程的一個環(huán)節(jié)，也是學業(yè)成績考核和評定的一種重要方式。畢業(yè)論文的目的在于總結(jié)學生在校期間的學習成果，培養(yǎng)學生具有綜合地創(chuàng)造性地運用所學的全部專業(yè)知識和技能解決較為復雜問題的能力并使他們受到科學研究的基本訓練。
摘要：音樂是中華民族的瑰寶，是民族文化不可缺少的組成部分。音樂教育需從小學抓起，但是就當前小學音樂教育而言，情況堪憂，尤其農(nóng)村小學音樂教育，弊端層出不窮，主要表現(xiàn)在音樂教育不受重視、教學設備落后、音樂教師得不到應有的重視等。因此，針對此類問題，本文分析原因并提出了改進的措施和建議。
引言：目前，國家非常重視素質(zhì)教育，而音樂教育也成為素質(zhì)教育的一員，人們早已認識到音樂教育在培養(yǎng)高素質(zhì)人才中舉足輕重的地位。雖然農(nóng)村小學音樂教育在素質(zhì)教育全面實施的過程中，有了巨大的發(fā)展，但仍然存在較大的“盲區(qū)”，現(xiàn)狀令人甚為堪憂。本文主要分析了此現(xiàn)狀產(chǎn)生的原因，并提出了相應的改進措施。
1、重視程度不夠。雖然我國已經(jīng)提倡素質(zhì)教育，但是由于地區(qū)發(fā)展的不平衡，導致教育改革尚不深入，改革方針不能很好地落實，甚至有的還將升學率作為衡量教育質(zhì)量的唯一指標。很多學校還將升學率與教師的教學質(zhì)量、獎金掛鉤，于是利用體、音、美課補習文化課成為農(nóng)村小學的正?，F(xiàn)象。[1]對于學生家長來說，其自身缺少文化，于是將希望寄托在孩子身上，認為考上好的中學、大學是擺脫農(nóng)村勞作生活的唯一出路。他們只關(guān)心孩子語文、數(shù)學等“主課”的成績，把音樂課程當成“副課”而從不重視，更不提倡學生參加各項文體活動。
2、教學資源不足。俗話說“巧婦難為無米之炊”，沒有基礎的教學條件教學就無從談起。由于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，教學硬件投入本身就很緊張，而用在音樂教學設備等資源添置上的資金就更是微乎其微。很多學校連普通的風琴都沒有，更不要說專門的音樂教室、專業(yè)器材以及現(xiàn)代化教學設施了。因此，教學資源的嚴重不足是目前小學音樂教育存在的普遍現(xiàn)象。
3、教師專業(yè)能力欠缺。教師的專業(yè)能力直接影響著教育教學的質(zhì)量和效果。[2]目前，鄉(xiāng)村小學音樂教師中有不少并非音樂專業(yè)畢業(yè)，沒有接受過系統(tǒng)專業(yè)的學習，甚至很多都是半路出家，能唱幾首歌、會一個簡單的樂器就開始教學。這些教師本身對音樂知識一知半解，更不用提對學生提供良好的音樂教學和藝術(shù)熏陶了。而對于從事音樂教育老師本身來說，學校的不重視、自身對本課程認識的不足等情況也導致教師教學沒有激情、沒有動力，甚至敷衍了事。
4、教材設置不合理。在不同的學習階段選擇適合該階段的教材是取得良好學習效果的關(guān)鍵?，F(xiàn)在的很多音樂教材根本不適應農(nóng)村小學的教學現(xiàn)狀，教材比較深奧，內(nèi)容設置不合理。甚至征訂教材的老師并不是教音樂的老師，導致了所訂教材的不適宜性。在這種情況下，教師無法因材施教，只好拋開課本來教學，這樣也一定程度上導致了教學缺乏系統(tǒng)性。
1、加強重視，加大教學設施投入。要改變農(nóng)村小學音樂教育的現(xiàn)狀，首要任務是改變教育行政部門、學校領導、教師以及學生家長的思想觀念，大力推行素質(zhì)教育。要充分認識到在農(nóng)村開展和重視音樂教育的重要性，重視音樂教學，重視音樂教師。同時，要制定相應的教育教學考核標準，使農(nóng)村小學音樂教學規(guī)范化、切實有效。另外，還應加大教學設施的投入，如增加電視、各種器樂、光盤資料等，改善現(xiàn)有的音樂教學條件，調(diào)動農(nóng)村音樂教師教學的積極性，提高教學質(zhì)量。
2、全面提高教師的專業(yè)素養(yǎng)。很多農(nóng)村小學音樂教師本身就沒有接受過專業(yè)學習，有教學熱情和基礎的教師也大多閉門造車，心有余而力不足。而教師本身的專業(yè)素養(yǎng)若得不到提高，即便是領導再重視、教學設施再完善也不能取得良好的成效。[3]因此，引進專門人才、對現(xiàn)有教師進行定期的專業(yè)培訓是非常有必要的`。同時還應要求音樂教師規(guī)范教學，提高自身的教學方法和技巧，提高農(nóng)村小學音樂教學的質(zhì)量。
3、教材選擇注重針對性。要全面提高農(nóng)村小學音樂教學的水平不能忽視教材選取的環(huán)節(jié)，在教材征訂的前期要做好調(diào)研和考察工作，根據(jù)本校實際情況選擇合適的教材。教材征訂的工作應征求授課教師本人的意見，避免外行選擇了不合適的教材而導致教材征訂的形同虛設，不利于教學環(huán)節(jié)的順利開展。
4、因材施教，創(chuàng)造音樂氛圍。在教學過程中應做到因材施教，[4]合理安排教學環(huán)節(jié)，注重生動性和技巧性，培養(yǎng)學生濃厚的學習興趣。同時，可以通過開展各項活動營造良好的音樂氛圍，讓學生從中找到自我實現(xiàn)的另一種方式，培養(yǎng)學生熱愛藝術(shù)、熱愛生活的良好品質(zhì)，真正做到健康、全面地發(fā)展。
作為基礎階段的小學音樂教育，對于培養(yǎng)小學生的智力、創(chuàng)造力甚至人格塑造方面都具有非常重要的作用，尤其是農(nóng)村，更應該注重孩子這方面的培養(yǎng)。只有認識到不足并積極改進，才能促進農(nóng)村教育質(zhì)量的提高，促進農(nóng)村孩子的全面發(fā)展。
參考文獻。
[3]趙博如何發(fā)展農(nóng)村音樂教育[j].吉林農(nóng)業(yè)，2010(11)。
農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設論文小城鎮(zhèn)建設農(nóng)村論文篇十九
摘要:本文首先分析了我國非政府形式的小額信貸機構(gòu)與試點的小額貸款公司的發(fā)展情況，從而發(fā)現(xiàn)存在的問題，即對貧困者的覆蓋面和機構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展不能兼容，繼而探尋適合我國國情的小額信貸的發(fā)展之路。
小額信貸作為一種金融制度的創(chuàng)新，自出現(xiàn)以來一直致力于為低收入階層提供金融服務，通過提供金融服務來提高低收入群體的收入，增加就業(yè)機會。發(fā)展中國家經(jīng)濟發(fā)展的歷史證明小額信貸是緩解貧困、促進就業(yè)的有效方式。中國小額信貸的歷史只有十幾年時間，但是發(fā)展迅速，在反貧困和發(fā)展農(nóng)村金融等方面取得了令人矚目的成就，實現(xiàn)了重大的經(jīng)濟和社會效益，但是我國小額信貸還不盡完善，在實施過程中，還存在一些問題。
從國際流行觀點定義，小額信貸指向低收入群體和微型企業(yè)提供的額度較小的持續(xù)信貸服務，其基本特征是額度較小、無擔保、無抵押、服務于貧困人口。小額信貸可由正規(guī)金融機構(gòu)及專門的小額信貸機構(gòu)或組織提供。小額信貸組織按照業(yè)務經(jīng)營的特點，分兩類：商業(yè)性和福利性，也稱制度主義和福利主義。前者更強調(diào)小額信貸管理和目標設計中的機構(gòu)可持續(xù)性，以印尼的人民銀行為代表；后者則更注重項目對改善貧困人口經(jīng)濟和社會福利的作用，以孟加拉鄉(xiāng)村銀行為代表。
我國小額信貸組織主要分三類，即依靠國際組織援助的非政府形式的小額信貸機構(gòu)或國內(nèi)公益組織開辦的小額信貸項目；正規(guī)金融機構(gòu)開辦的小額信貸業(yè)務；試點的商業(yè)性小額貸款公司。本文主要比較非政府形式的小額信貸機構(gòu)和試點的小額貸款公司這兩種組織形式。因此在發(fā)展小額信貸運作思路上，主要按照獨立的小額信貸機構(gòu)來設計，而不涉及正規(guī)商業(yè)銀行開展小額信貸業(yè)務的機構(gòu)組織設計問題?？傮w上，我國小額信貸現(xiàn)狀存在制度主義與福利主義的矛盾，也就是覆蓋率與可持續(xù)發(fā)展之間的矛盾。
（一）非政府形式的小額信貸機構(gòu)覆蓋面廣，但是不能可持續(xù)運營。
我國的非政府形式的小額信貸機構(gòu)和國內(nèi)公益組織的小額信貸項目基本上都屬于福利主義的小額信貸，它們著重強調(diào)小額信貸為低收入的貧困人口服務，注重對這些人的收入和福利的改善，不少機構(gòu)強調(diào)以貧困婦女為主要受益群體。在這方面，這些機構(gòu)的小額信貸確實給貧困人口提供了信貸上的幫助，提高了他們的自立能力和生活水平。在我國，這類小額信貸機構(gòu)約有300家，但是現(xiàn)在仍然存在的約有100家，能夠經(jīng)營的約有50家，能夠可持續(xù)經(jīng)營的不足10家。它們不但經(jīng)營狀況不理想，而且市場份額很小，約10億元人民幣。根據(jù)中國人民銀行2003年對非政府形式的小額信貸機構(gòu)普查數(shù)據(jù)顯示，非政府形式的小額信貸機構(gòu)整體上處于虧損狀態(tài)，虧損比例超過50%。
（二）試點的商業(yè)化的小額貸款公司實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，但是覆蓋面難以顧及。
小額貸款公司試點的初衷是解決農(nóng)民特別是貧困地區(qū)農(nóng)民融資難的問題，探索民間資金進入金融領域的新路子。其經(jīng)營原則是為在農(nóng)村的自然人和微小企業(yè)提供小額度的貸款服務。12月27日，山西平遙晉源泰和日升隆小額貸款有限公司掛牌成立。在經(jīng)營一年后，小額信貸公司遵循商業(yè)化的運作模式，平均貸款利率為20%左右，運轉(zhuǎn)良好，公司基本都實現(xiàn)自負盈虧，實現(xiàn)了經(jīng)營性可持續(xù)發(fā)展。但從05至成立的7家貸款公司的貸款方式和貸款對象可以看出，大多數(shù)公司的貸款方式依舊采取抵押和擔保形式，貸款條件過于嚴格，單筆貸款額度過大，貸款對象傾向于回報較大的微小企業(yè)和經(jīng)濟能力比較好的農(nóng)戶，在可持續(xù)發(fā)展的背后，貧困者真正從中獲益的較少。
小額信貸通過向貧困人口提供金融服務，成為農(nóng)村扶貧的一種有效工具，但其在本質(zhì)上是一種金融活動，若只注重社會及扶貧效益，必然導致自身難以生存和持續(xù)下去。反之，如果沒有扶貧理念，社會責任感缺失，純商業(yè)化的經(jīng)營會帶來機構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展，但是不可能真正為貧困人口提供金融服務。在這個意義上，完善的小額信貸機構(gòu)應以為真正的窮人提供資金支持和追求機構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展為雙重發(fā)展目標，兼顧覆蓋面和可持續(xù)性。而且，扶貧和小額信貸的可持續(xù)性目標是不矛盾的，二者是相輔相成的。從國際小額信貸的實踐來看，小額信貸可以兼顧消除貧困和持續(xù)地擴展金融服務的雙重目標。如孟加拉鄉(xiāng)村銀行和印尼的拉基亞特銀行盡管分別以扶貧和擴大商業(yè)銀行持續(xù)性為其主要目標，但殊途同歸，最后都實現(xiàn)了扶貧和持續(xù)發(fā)展的雙重目標。
（二）具體的制度設計建立覆蓋面和可持續(xù)并重的小額信貸模式。
1．在良好的宏觀政策環(huán)境下，提供法律和制度的保障。
首先，要完善市場經(jīng)濟體制。我國從整體上尚未完全建立市場經(jīng)濟體制，貧困地區(qū)的市場機制的發(fā)育情況更為緩慢，因此，我國目前尚不存在小額貸款運作的市場載體，小額貸款的扶貧效果在市場機制發(fā)育不完善情況下，必定大打折扣。其次，政府應充分肯定小額信貸機構(gòu)在扶貧和金融創(chuàng)新領域的作用，給予其合法經(jīng)營權(quán)。對于那些有一定規(guī)模和實力、經(jīng)營歷史達到一定年限并具有優(yōu)良業(yè)績的機構(gòu)，給與一定金融業(yè)務的合法經(jīng)營權(quán)，并在中央銀行的指導下，通過行業(yè)自律的.方式加以監(jiān)管。
2．具有社會責任感扶貧的目標。
首先，確定目標對象，把低收入的貧困人口作為服務對象。這要有一套有效的識別目標群體的作法。對農(nóng)民的土地、收入和家庭成員的職業(yè)狀況進行分析做出基本判斷，區(qū)分貧困人口。其次，提供無抵押無擔保的信用貸款，設計符合貧困者需要的信貸產(chǎn)品，建立完善的貸款和還款機制。小額信貸應根據(jù)貧困戶的經(jīng)濟和社會特點，合理設計一套有利于改善對貧困戶的信貸服務，使得貧困戶隨時可以根據(jù)自己的情況選擇金融產(chǎn)品。
3．具備可持續(xù)發(fā)展能力。
首先，實施真正意義上的商業(yè)化經(jīng)營。在利率方面，政府應放松對利率的管制，允許小額信貸機構(gòu)按照合理的市場利率開展經(jīng)營活動。制定激勵貸款人按時還款又能使信貸機構(gòu)實現(xiàn)自負盈虧的利率政策。在資金來源方面，除了接受捐助外，還應獲得優(yōu)惠貸款，當?shù)厣虡I(yè)銀行可以直接向小額信貸組織提供貸款。另外，還可借鑒國外經(jīng)驗，創(chuàng)立一個總部機構(gòu)或批發(fā)式資金形式。其次，完善管理體系，提高自身運營能力。建立有效的運作機構(gòu)，完善各種規(guī)章制度和財務管理體系，提高人員素質(zhì)，有效運作資金，保證信貸活動正常進行。
總的來說，在我國，不管是非政府形式的小額信貸機構(gòu)還是試點的小額貸款公司，都有著各自的優(yōu)點和缺點，我們應該根據(jù)其各自的具體情況提出具體的發(fā)展戰(zhàn)略，覆蓋面和可持續(xù)發(fā)展是互相促進的兩個方面，是可以兼容的，非政府形式的小額信貸組織可以在發(fā)揮其覆蓋面優(yōu)勢的同時，多解決可持續(xù)發(fā)展的問題，而試點的小額貸款公司可以在保持其商業(yè)運作的基礎上，多注意其社會責任感的體現(xiàn)，兩種組織形式不一定要按照某種固定的模式發(fā)展，可以在側(cè)重某方面的同時，適時兼顧另一方面，發(fā)揮出組織自身的特色。只有實現(xiàn)覆蓋面和可持續(xù)性這兩方面的目標，小額信貸機構(gòu)才會實現(xiàn)其真正的使命，取得其更廣闊的發(fā)展天地。我國正在探索小額貸款的發(fā)展之路，但是在探索的過程中，要防止小額信貸產(chǎn)生變異。我國小額信貸機構(gòu)的組建形式也不能完全照搬國外模式，而應根據(jù)我國金融體制環(huán)境因地制宜，探索一條真正適合我國國情的小額信貸發(fā)展之路。
參考文獻。
[1]曹子娟，《中國小額信貸發(fā)展報告》，北京：中國時代經(jīng)濟出版社，.1。
[2]杜曉山等主編，《小額信貸十年》，北京：社會科學文獻出版社，.5。
農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設論文小城鎮(zhèn)建設農(nóng)村論文篇二十
“少年智則國智，少年富則國富，少年強則國強，少年獨立則國獨立，少年自由則國自由，少年進步則國進步，少年勝于歐洲則國勝于歐洲，少年雄于地球則國雄于地球”。梁啟超同志在《少年強》中提出了年輕一代的教育培養(yǎng)對于中國發(fā)展的重要?？犊ぐ旱囊欢卧捳f出了對中國少年的殷切希望。隨著素質(zhì)教育的推進，中國成為了世界體育強國。但是，因為各種因素的制約，農(nóng)村小學體育教育的發(fā)展仍然得不到推進。中國是農(nóng)業(yè)大國，中國人口中的80%來自農(nóng)村，那么農(nóng)村小學體育教育的落后會導致大量體育健將的流失。農(nóng)村小學體育教育必須得到足夠的重視，發(fā)展刻不容緩！
（一）師資力量薄弱。
農(nóng)村小學的體育師資力量一直很薄弱。很多農(nóng)村小學甚至沒有體育教師，體育課就變成了自習課、自由活動課或者被其他老師占用。體育課也淪為了一紙空談。這絕不是危言聳聽，這中情況不是個例、特例，而是我國農(nóng)村小學體育課存在的普遍現(xiàn)象。缺少體育教師、體育教師專業(yè)素養(yǎng)是農(nóng)村小學體育教育的現(xiàn)狀。
（二）硬件設施缺失。
農(nóng)村經(jīng)濟大部分比較落后，相應的小學體育設施很不完善。體育設施是體育課的基礎設施，有了體育器材才能為學生上一堂符合教育大綱的體育課。在很多農(nóng)村小學連最基本的體育器械都不具備，體育教育又從何談起。農(nóng)村小學體育的體育器械大都是學生自己的跳繩、皮球、毽子。一部分農(nóng)村小學配有極少量的體育器械，但也只是陳列在體育教室。完全的形式主義，政績工程。除了體育器械的缺乏，還有一個至關(guān)重要的硬件——場地。場地對于很多農(nóng)村小學來說就是學校教室前面空地，沒有硬化更沒有塑膠跑道。場地的缺失使學生的活動范圍大大減少，體育課授課效果也受到很大的影響。沒有硬化的操場，學生的跑動會造成操場塵土飛揚，嚴重影響學生的安全和身體健康。完善的體育硬件設施是體育課的基礎，沒有完善的硬件設施，體育課終是紙上談兵，無法達到教學大綱所規(guī)定項目的教學要求。
（一）客觀因素。
我國大部分農(nóng)村的經(jīng)濟狀況還十分緊張，政府的財政沒有多余的款項扶持小學教育。教育資金不充足，產(chǎn)生了一系列的惡性循環(huán)。沒有強大的資金政策扶持就沒有好的教學環(huán)境，沒有好的教學環(huán)境就造成了大量的師資流失，使農(nóng)村的教育資源越來越薄弱。教育資金的匱乏導致農(nóng)村小學沒有完善的體育教學硬件，技術(shù)課程無法開展。
體育師范高校畢業(yè)的.畢業(yè)生，大都選擇了條件相對好一些的城市學校。由于經(jīng)濟的落后，農(nóng)村的生活環(huán)境遠不如城市，大部分畢業(yè)生不會選擇走到農(nóng)村基層的小學。留不住在校教師，收不到新的教師，使農(nóng)村小學的體育教師資源經(jīng)常出現(xiàn)斷裂，更不要談優(yōu)秀的體育教師。
前文提到了我國農(nóng)村小學的教育資金十分匱乏，資金的缺少不單單導致了師資力量的流失，更導致了體育教學質(zhì)量的下降。現(xiàn)在的大部分農(nóng)村小學體育教育仍然停留在跑步、深蹲、廣播體操的階段。沒有完善的體育器械，導致優(yōu)質(zhì)的體育教學沒有辦法開展。
（二）主觀因素。
我國自1993年提出素質(zhì)教育以來，體育教育仍然沒有得到重視。上層不夠重視體育教育，仍然被應試教育影響?？荚嚳颇勘润w育重要的觀念一直沒有得到徹底的改變。從領導到教師到家長都沒有對體育教育的重視，沒有足夠的重視，使體育教育得不到更好的資源，使體育教育難以推進。
三、改進措施。
（一）增加師資力量、完善體育教學硬件設施。
當?shù)卣沙雠_相應政策，對到此本地區(qū)執(zhí)教的體育教師給予一定的獎勵，使越來越多的體育教師愿意走到基層。在師范高校，增強就讀學生的體育教育意識觀念。讓畢業(yè)生愿意回到農(nóng)村授課。
完善體育教學基本設施，讓體育教師有開展體育教學的基本條件。對于財政特別困難的地區(qū)，可以因材施教，用心設計生動完善的體育課程。針對本地區(qū)的特色，使體育課接近生活，便于就地取材。體育教師應打開思路，讓體育課更加生動多彩。
（二）讓社會參與進來。
增加特別困難地區(qū)的宣傳，讓社會伸出援助之手，讓更多的資源走到農(nóng)村小學體育教育。讓農(nóng)村小學體育教育得到各方的關(guān)注。為農(nóng)村小學體育教育的發(fā)展助一臂之力，為農(nóng)村體育教育提供更好的發(fā)展平臺。
農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設論文小城鎮(zhèn)建設農(nóng)村論文篇二十一
當前實現(xiàn)中國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會最為關(guān)鍵的.是三農(nóng)問題,而農(nóng)村金融支撐力度的減弱是影響農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)民增收極其重要的制約因素.本文通過對小額信貸持續(xù)的商業(yè)化運作來實現(xiàn)社會發(fā)展目標,這一扶貧領域的創(chuàng)新對于解決我國“三農(nóng)”問題和縮小我國貧富差距有著重大的理論和實踐意義.本文通過分析我國農(nóng)村小額信貸的現(xiàn)狀及存在的三點大問題.并提出了改善措施.
作者：于博文作者單位：中國人民大學財政金融學院,100872刊名：現(xiàn)代經(jīng)濟信息英文刊名：moderneconomicinformation年，卷(期)：“”(12)分類號：關(guān)鍵詞：農(nóng)村小額信貸新農(nóng)村建設風險控制
農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設論文小城鎮(zhèn)建設農(nóng)村論文篇二十二
以江西省贛州市為例，分析了當前農(nóng)村城鎮(zhèn)化的現(xiàn)狀，并針對思想觀念落后、農(nóng)村城鎮(zhèn)規(guī)模小、資金不足、城鎮(zhèn)規(guī)劃布局水平低四個具體問題，提出了轉(zhuǎn)變思想觀念、控制城鎮(zhèn)規(guī)模、多渠道籌集資金、合理規(guī)劃布局等可行性的方案和對策，有利于農(nóng)村城鎮(zhèn)化的可持續(xù)發(fā)展。
可持續(xù)發(fā)展農(nóng)村城鎮(zhèn)化。
1.1農(nóng)村城鎮(zhèn)化。
所謂城鎮(zhèn)化，是指社會生產(chǎn)力在工業(yè)化和信息化的基礎上，在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、人居環(huán)境、人口素質(zhì)等領域，由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟到現(xiàn)代化城鎮(zhèn)經(jīng)濟、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文明到現(xiàn)代城鎮(zhèn)文明的轉(zhuǎn)變過程。中國城鎮(zhèn)化理論的二元性是指城鎮(zhèn)化可分為城市化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化。城市化指的是人口向城市的集中過程，而農(nóng)村城鎮(zhèn)化指的是農(nóng)村人口向縣域范圍內(nèi)的城鎮(zhèn)(建制鎮(zhèn))和集鎮(zhèn)(非農(nóng)產(chǎn)業(yè)集聚地)的集中過程?？傊r(nóng)村城鎮(zhèn)化是指在農(nóng)村經(jīng)濟飛速發(fā)展和現(xiàn)代化城鎮(zhèn)文明廣泛擴散的前提下，由于農(nóng)村社區(qū)的居民住宅、基礎設施、公共設施等客觀條件日益完善，農(nóng)村居民的思想觀念、人生觀和世界觀等主觀因素日益現(xiàn)代化，農(nóng)村社區(qū)與城鎮(zhèn)社區(qū)的本質(zhì)差別逐步縮小甚至消失，致使住在農(nóng)村社區(qū)的居民也能夠享受到現(xiàn)代城鎮(zhèn)文明，農(nóng)村的物質(zhì)生活條件和精神生活條件都實現(xiàn)了城鎮(zhèn)化的過程。
1.2可持續(xù)發(fā)展。
1987年，以挪威首相布倫特蘭夫人為首的世界環(huán)境和發(fā)展委員會在《我們共同的未來》一書中首次使用了“可持續(xù)發(fā)展”的概念，并將其定義為，滿足當代人的需要，又不損害子孫后代滿足其自身需求的能力。1995年，世界資源研究所定義為“不降低環(huán)境質(zhì)量和不破壞世界自然資源基礎的經(jīng)濟發(fā)展”，同年召開的中國“全國資源環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展研討會上”，給可持續(xù)發(fā)展下的定義是，可持續(xù)發(fā)展的根本點就是經(jīng)濟社會的發(fā)展與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，其核心就是生態(tài)與經(jīng)濟相協(xié)調(diào)?？傊沙掷m(xù)發(fā)展追求的是資源環(huán)境、經(jīng)濟、社會的健康協(xié)調(diào)發(fā)展，它要解決的是人類發(fā)展的無限需求與有限的自然資源之間的基本矛盾。
有首歌謠這樣唱道：“市民笑，農(nóng)民跳;農(nóng)民笑，市民跳?！边@是中國城鄉(xiāng)矛盾、工農(nóng)差別一定程度的反映。谷賤傷農(nóng)，谷貴傷工。當前可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略與協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)關(guān)系、縮小城鄉(xiāng)差距問題交織在一起，正處于城鄉(xiāng)差距、工農(nóng)差距、人均gdp絕對差距迅速擴大階段，在可預見的一段時間內(nèi)總體局勢不可能出現(xiàn)縮小跡象。農(nóng)民人均純收入與城鎮(zhèn)居民人均可支配收入之比2001年為1:2.91.2002年為1:3.11.2003年為1:3.2.造成差距擴大的自然、經(jīng)濟、社會等因素在短期內(nèi)還難以改變。那么，如何逐步減小差距擴大的加速度呢，從中國的實際出發(fā)，加速發(fā)展城鎮(zhèn)化是一條重要舉措。
2003年末，江西贛州市戶籍總?cè)丝?31.20萬人，比年初增加12.71萬人;其中農(nóng)業(yè)人口671.98萬人，占80.84%，比上年下降0.97個百分點，市鎮(zhèn)人口159.22萬人，占19.16%。贛州市共有283個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)比上年減少10個，其中城鎮(zhèn)數(shù)超過20個的有3個縣市，具體分布如表2.
從以上統(tǒng)計資料看，贛州市屬各縣城鎮(zhèn)化率普遍偏底，大部分處于20%以下，遠低于全國的40%，平均城鎮(zhèn)人口數(shù)在0.5萬以下，小城鎮(zhèn)數(shù)目多數(shù)在15個縣以上。城鎮(zhèn)數(shù)目少的縣相對城鎮(zhèn)化率較高，如章貢、大余、全南、定南，城鎮(zhèn)數(shù)目多的縣相對城鎮(zhèn)化率較低，如興國、贛縣、會昌、瑞金。
可以看出，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，贛州城鎮(zhèn)人口逐年增加，城鎮(zhèn)化率也逐年提升，城鎮(zhèn)人口增加的速度超過總?cè)丝谠黾拥乃俣取?BR> 贛州市城鄉(xiāng)居民收入對比。2003年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6723元，比上年增加548元，增長8.87%;農(nóng)村居民人均純收入2240元，增加49元，增長2.24%。居民家庭恩格爾系數(shù)(即居民家庭食品消費支出占家庭消費總支出的比重)，城鎮(zhèn)為39.6%，農(nóng)村為51.08%。年末居民人均儲蓄存款余額3328元，比年初增加492元。城市居民人均住房使用面積20.83m2.農(nóng)村居民人均住房面積26.15m2.其中鋼筋混泥土面積8.78m2.全市農(nóng)村貧困人口22萬人，比上年減少1.96萬人。
存在的問題。一是思想觀念落后。這種錯誤觀念既妨礙農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)人口的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，也影響農(nóng)村土地向非農(nóng)土地的合理流向。二是城鎮(zhèn)規(guī)模小，過度城鎮(zhèn)化現(xiàn)象嚴重，區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不明顯。三是資金不足。一方面，贛南作為有名的革命老區(qū)，經(jīng)濟基礎薄弱，絕大多數(shù)城鎮(zhèn)都是“吃飯”財政，根本不可能對農(nóng)村城鎮(zhèn)化進行投資建設;另一方面，民間力量薄弱，企業(yè)規(guī)模小，實力不強，難以支撐城鎮(zhèn)化建設。由于資金難以到位，導致城鎮(zhèn)基礎設施欠缺，城鎮(zhèn)缺乏吸引力。四是城鎮(zhèn)規(guī)劃布局水平低，缺乏科學的農(nóng)村城鎮(zhèn)化體系，特別是一些地方城鎮(zhèn)中出現(xiàn)的“一任書記一個樣，書記走了全變樣”的問題，缺乏應有的嚴肅性和權(quán)威性。
3.1轉(zhuǎn)變思想觀念，建立可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)村城鎮(zhèn)化理念。
農(nóng)村城鎮(zhèn)化要堅持“以人為本”思想，以人為中心，使人口、經(jīng)濟、資源、環(huán)境和社會協(xié)調(diào)發(fā)展，以確保滿足當代和后代的需要。也就是說，在贛州市農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設中，必須牢牢樹立可持續(xù)發(fā)展的思想，深入學習可持續(xù)發(fā)展理論，不斷提高可持續(xù)發(fā)展理論在實施農(nóng)村城鎮(zhèn)化中重要作用的認識。讓他們樹立市場競爭意識，獲得更多的就業(yè)機會和利益。
3.2嚴格控制農(nóng)村城鎮(zhèn)的數(shù)量，增強農(nóng)村城鎮(zhèn)國際競爭力。
農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設要摒棄傳統(tǒng)的“小而全”模式，實現(xiàn)由數(shù)量型到質(zhì)量型轉(zhuǎn)變。我們必須加大產(chǎn)業(yè)集聚和人口集聚的力度和強度，以集中發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口為目標，針對贛南人口居住分散的實際，可以以縣為單位，規(guī)劃5~7個中心城鎮(zhèn)，擴大那些區(qū)位優(yōu)勢強資源條件好、人口規(guī)模大的中心城鎮(zhèn)的管理權(quán)限和管轄范圍，并采取優(yōu)惠的土地、稅收、戶籍等政策，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和人口向中心城鎮(zhèn)集中。
3.3多渠道籌集資金并管理好資金，加速農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設。
為了改變當前贛州市農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設資金短缺、設施不完善的狀況，必須突破傳統(tǒng)的體制與模式，探索適合地方特色的可持續(xù)發(fā)展道路。同時，還要在有效的社會監(jiān)督下，使有限的建設資金合理使用于最需要的項目上，爭取較好的經(jīng)濟效益。目前，贛州市農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設資金的主要來源有有償使用土地的收入、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)出資、社會集資、上級政府補助、有關(guān)職能部門支持等。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一定的財政性投入，一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)從銀行貸款投入設施建設，也有依法出租經(jīng)營權(quán)籌資，開放民營投資與經(jīng)營某些設施投資等資金籌措方式，部分城鎮(zhèn)還可以采用城鎮(zhèn)戶口商品化的手段，即農(nóng)民可以花錢買到城鎮(zhèn)戶口，城鎮(zhèn)政府可以用賣戶口的錢來搞建設，一舉兩得。另外，貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)的政府可以動員群眾參加義務勞動，或以工代賑，以工抵交部分應繳納的費用，使群眾和鎮(zhèn)政府都獲得收益。
3.4科學合理規(guī)劃城鎮(zhèn)布局，構(gòu)建個性化城鎮(zhèn)。
加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程，必須以規(guī)劃為龍頭，完善規(guī)劃體系，強化規(guī)劃的法律地位和權(quán)威。與此同時，還要有經(jīng)營城市的理念，強化規(guī)劃和經(jīng)營，能夠統(tǒng)籌兼顧，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。從單個城鎮(zhèn)看，贛州市有不少城鎮(zhèn)建設很漂亮，但如果將其放在一定區(qū)域范圍內(nèi)，用健康、可持續(xù)發(fā)展的標準來衡量，就很難說這些城鎮(zhèn)的布局是合理的。因此，農(nóng)村城鎮(zhèn)的規(guī)劃，不能只著眼于單個城鎮(zhèn)的發(fā)展，而是要從區(qū)域經(jīng)濟整體發(fā)展的高度和思路來設計規(guī)劃,只有將局部的、個體的城鎮(zhèn)放到區(qū)域經(jīng)濟的整體中建設發(fā)展，才能形成區(qū)域內(nèi)合理有序的城鎮(zhèn)群體結(jié)構(gòu)。否則，即使單個城鎮(zhèn)規(guī)劃得再好，也會限制區(qū)域優(yōu)勢的形成和發(fā)揮。在農(nóng)村城鎮(zhèn)發(fā)展的同時，搞好生態(tài)環(huán)境保護、資源開發(fā)利用、基礎設施建設和經(jīng)濟社會發(fā)展。
2004年9月16~18日，首屆“長三角城鄉(xiāng)一體化論壇”在浙江嘉興召開，這次論壇強調(diào)，我們應盡快打破城鄉(xiāng)分割對立的二元體制，創(chuàng)造平等統(tǒng)一的新型城鄉(xiāng)關(guān)系，小城鎮(zhèn)規(guī)劃和建設必須“以人為本”，堅持可持續(xù)發(fā)展原則，結(jié)合對贛州市屬各縣農(nóng)村城鎮(zhèn)化的現(xiàn)狀分析，中國農(nóng)村城鎮(zhèn)化在未來的發(fā)展應堅持“完善、減少、發(fā)展”的三位一體戰(zhàn)略，逐步提高農(nóng)村的整體素質(zhì)和生活質(zhì)量，加速全國的農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程，使農(nóng)村城鎮(zhèn)化健康、可持續(xù)發(fā)展。
1陳家駱,李國凡,朱霞.小城鎮(zhèn)建設管理手冊。
[m].北京:中國建筑工業(yè)出版社,2002。
2胡順延,周明祖,水延凱等.中國城鎮(zhèn)化發(fā)展。
戰(zhàn)略[m].北京:中共中央黨校出版社,2002。
農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設論文小城鎮(zhèn)建設農(nóng)村論文篇一
論文題目：以“三個強化”加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程。
黨的十八大報告提出：“解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是全黨工作重中之重，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決‘三農(nóng)’問題的根本途徑。要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，增強農(nóng)村發(fā)展活力，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，促進城鄉(xiāng)共同繁榮?！苯陙?，北安市通北鎮(zhèn)黨委圍繞打造北安南部區(qū)域性中心強鎮(zhèn)和全省城鄉(xiāng)一體化示范鎮(zhèn)，充分發(fā)揮基層黨組織和黨員的示范服務、保障作用，實現(xiàn)了黨的建設與經(jīng)濟社會發(fā)展“雙贏”；通北鎮(zhèn)先后被命名為全省先進基層黨組織、全省“小城鎮(zhèn)建設百強鎮(zhèn)”和黑河市“城鄉(xiāng)一體化示范鎮(zhèn)”。從實踐情景看，農(nóng)村城鎮(zhèn)化的快速推進得益于“三個強化”。
一、強化示范引導，大力推進“雙推雙引”
通北鎮(zhèn)既有城（鎮(zhèn)），又有鄉(xiāng)（村），是城鄉(xiāng)結(jié)合部。鎮(zhèn)黨委認為，農(nóng)村城鎮(zhèn)化必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)兩個發(fā)展、促進城鄉(xiāng)兩個繁榮。為此，鎮(zhèn)黨委著力實施“雙推雙引”工程，即在農(nóng)村大力推進土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營，引導農(nóng)民從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)；在城鎮(zhèn)大力推進城鎮(zhèn)建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)育，引導農(nóng)民進城就業(yè)創(chuàng)業(yè)，走城鄉(xiāng)聯(lián)動、共同富裕之路。一是各村黨組織在尊重農(nóng)民意愿的基礎上，黨員干部帶頭，進取幫忙農(nóng)戶選定土地租賃、倒包、轉(zhuǎn)包、互換等流轉(zhuǎn)方式，確保流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)民實現(xiàn)利益最大化。今年，全鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)面積9萬畝、規(guī)模經(jīng)營8萬畝，分別占耕地面積的74%和66%。二是加大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化黨組織建設的力度，各村先后成立了蔬菜生產(chǎn)、跨區(qū)作業(yè)、豆制品加工、農(nóng)副產(chǎn)品收購等合作社黨組織，引導農(nóng)民從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，年增收超過3000萬元。三是在新型工業(yè)、商貿(mào)物流、大豆產(chǎn)業(yè)和有機食品產(chǎn)銷四個聚集區(qū)建立基層黨組織，進取為進城農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)“牽線搭橋”。目前，全鎮(zhèn)已有2600多農(nóng)民在“四大產(chǎn)業(yè)”聚集區(qū)就業(yè)，年收入5500多萬元。
二、強化服務保障，蓄積城鎮(zhèn)發(fā)展動力。
按照“興經(jīng)濟、促發(fā)展”這一主旨，鎮(zhèn)黨委開展了“項目建設我先行”活動，即經(jīng)過整合各職能部門黨組織的資源，建立一站式服務大廳，設立黨員示范崗，進取為投資項目供給全方位服務。一是實行黨政領導和相關(guān)黨支部包項目工作機制，幫忙項目建設單位破解疑難問題。如城建黨支部努力為招商引資和項目建設供給優(yōu)質(zhì)外部環(huán)境，主動幫忙企業(yè)辦理規(guī)劃審批等事項?；顒娱_展以來，全鎮(zhèn)共引進資金六億元，引進千萬元以上大項目15個。二是組建黨員先鋒隊，強力推進城鎮(zhèn)基礎建設、樓房開發(fā)等重點工程。目前，全鎮(zhèn)由黨員干部牽頭，成立了20個先鋒隊，與項目建設單位結(jié)成服務對子，以“點對點”
的方式，幫忙建設單位辦理解決立項、審批、拆遷等相關(guān)事宜，確保項目建設順利推進。三是成立黨員督導小組，不定期地對城鎮(zhèn)建設重點項目進展情景進行督導。目前，總投資8.97億元的道路拓寬，站前廣場改造，樓房開發(fā)和供水、供熱、供氣、污水及垃圾處理等等29個重點工程進展順利；總投資3.3億元的幸福家園已全部交付使用，入住農(nóng)民2104戶。
三、強化政策扶持，助推社會事業(yè)發(fā)展。
為努力提高群眾的生活水準和群眾滿意度，經(jīng)進取爭取，鎮(zhèn)黨委一是建成了鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)村文化大院等公共文化活動場所，并經(jīng)過舉辦消夏晚會、文化藝術(shù)節(jié)、春節(jié)聯(lián)歡會等系列文體活動，進一步豐富廣大群眾的文化生活；二是新建了學生管理中心、幼教中心和第三小學教學樓，極大地改善了辦學條件，吸引鄰近市縣、農(nóng)林牧場和周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)3000余名學生在通北就讀，占在校生總數(shù)的40%；三是投資1500萬元，新建了市第二醫(yī)院門診綜合樓，增加了ct、生化檢測儀等先進的診療設備和120急救車輛；四是全面啟動城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險工作，新農(nóng)合參保率達100%，城鄉(xiāng)居民就醫(yī)得到根本保障；五是實施了城鄉(xiāng)低保、大病救助、教育救助等綜合救助措施；六是加大戶籍改革力度，為230名進城農(nóng)民辦理了城鎮(zhèn)戶籍，解除了進城農(nóng)民的后顧之憂，有效帶動了農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，推進了城鄉(xiāng)一體化建設進程。
農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設論文小城鎮(zhèn)建設農(nóng)村論文篇二
社會主義新農(nóng)村建設是全黨工作的重中之重,解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題,事關(guān)全面建設小康社會全局。中國有9億農(nóng)民,要實現(xiàn)全面小康、促進整個國家的和諧發(fā)展和政局穩(wěn)定,必然要解決“三農(nóng)”向題。小城鎮(zhèn)建設,直接關(guān)系農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,同農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化戰(zhàn)略、人口戰(zhàn)略和城市化戰(zhàn)略相關(guān)聯(lián)。小城鎮(zhèn)的建設與發(fā)展,是建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提高人口素質(zhì)、調(diào)整并建立我國合理的人口、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的重要進程,也是建立我國新型城鄉(xiāng)關(guān)系,逐步縮小城鄉(xiāng)差別的有效之舉。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與農(nóng)村小城鎮(zhèn)是一對“孿生兄弟”,不抓小城鎮(zhèn)建設,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主的農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)就發(fā)展不起來,大量從事第一產(chǎn)業(yè)的勞動力就退不出來。相應地,不發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),小城鎮(zhèn)建設就失去依托,農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的速度就要減慢,農(nóng)村經(jīng)濟新的增長點就難以生成。發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的一個大戰(zhàn)略,發(fā)展小城鎮(zhèn)也是帶動經(jīng)濟社會發(fā)展的一個大戰(zhàn)略,這兩個戰(zhàn)略要同步實施,才能使農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展,才能為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展,解決“三農(nóng)”問題找到共同點。因此,促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與小城鎮(zhèn)互動發(fā)展既是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)今后發(fā)展壯大的內(nèi)在要求,也是小城鎮(zhèn)建設的內(nèi)在需要。
二、農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移與小城鎮(zhèn)建設相輔相成、相互促進。
小城鎮(zhèn)是聯(lián)結(jié)城市和農(nóng)村的紐帶,是國家經(jīng)濟帶動農(nóng)村經(jīng)濟的樞紐,也是農(nóng)村社區(qū)發(fā)展的發(fā)動機。一方面小城鎮(zhèn)建設發(fā)展過程中形成的新特點應與農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移相呼應,小城鎮(zhèn)基礎建設中對簡單勞動力的客觀要求與農(nóng)村人口能力水平之間的協(xié)調(diào),為轉(zhuǎn)移的農(nóng)村人口提供了大量的就業(yè)機會。小城鎮(zhèn)建設不僅緩解了農(nóng)村就業(yè)壓力,提高了農(nóng)民的自身素質(zhì)和生活水平,也為農(nóng)村外出打工人員提供了施展才華的大舞臺,并得到了更高層次的發(fā)展;另一方面農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移為小城鎮(zhèn)建設提供了充足的廉價勞動力,加速了小城鎮(zhèn)的基礎建設。農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移在一個時期內(nèi)將呈加速發(fā)展態(tài)勢,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展必將引起農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的深刻變化,將有更多的農(nóng)業(yè)勞動力從土地上解放出來,縮小城鄉(xiāng)差別是大勢所趨。作為這一系列變化外在表象的農(nóng)村人口流動,將成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和小城鎮(zhèn)建設過程中最為敏感的因素,小城鎮(zhèn)建設與發(fā)展對農(nóng)村勞動力的需求量會有增無減。
三、小城鎮(zhèn)建設與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集群的發(fā)展相互促進。
產(chǎn)業(yè)集群是指在同一地區(qū)集中了大量生產(chǎn)同類產(chǎn)品或相關(guān)產(chǎn)品的企業(yè),它們之間進行專業(yè)化分工與協(xié)作,能夠產(chǎn)生顯著的規(guī)模效益,具有地理上集聚的特征。目前,我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也在向集群化發(fā)展。它們不僅提高了集群整體的生產(chǎn)效率,降低了生產(chǎn)成本,增強了企業(yè)競爭力,而且大大促進了小城鎮(zhèn)的發(fā)展,創(chuàng)造了更多的就業(yè)機會,提高了農(nóng)民的收入水平。因此,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集群對于解決“三農(nóng)”問題,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟現(xiàn)代化具有十分重要的現(xiàn)實意義。小城鎮(zhèn)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集群最好的載體。培育和發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集群,關(guān)鍵是要搞好小城鎮(zhèn)的建設,包括基礎設施、社會化服務體系、政策環(huán)境、產(chǎn)業(yè)定位等,引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)集中,促使產(chǎn)業(yè)集聚,形成產(chǎn)業(yè)集群,推動區(qū)域經(jīng)濟和城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展。反過來,城鎮(zhèn)化水平的提高,也會為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集群的發(fā)展提供功能更為完善的環(huán)境。
四、小城鎮(zhèn)建設有利于農(nóng)民轉(zhuǎn)變角色、提高國民素質(zhì)、促進人的現(xiàn)代化。
現(xiàn)代化理論和實踐表明:人的現(xiàn)代化是經(jīng)濟社會現(xiàn)代化的核心,國民素質(zhì)是人的現(xiàn)代化程度的標志,也是現(xiàn)代化的基石。農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)樾〕擎?zhèn)居民,進入到第二和第三產(chǎn)業(yè)的領域,新的勞動方式拓寬了他們的視野,使他們的生活方式、行為方式、思維方式、思想觀念、價值取向都發(fā)生了變化,亦即當物質(zhì)需要達到一定臨界值時,必然產(chǎn)生不滿足、產(chǎn)生新的欲望,推動精神世界的創(chuàng)新,開始追求更高一級的精神需求,包括對精神文明、政治文明的需求。農(nóng)村小城鎮(zhèn)受到自身規(guī)模和功能的限制,只能起到向農(nóng)村傳播城市文明“接力棒”的作用,剛剛轉(zhuǎn)變角色的農(nóng)民,適應小城鎮(zhèn)有限功能的要求,也是向人的現(xiàn)代化跨出了重要的一步。我國農(nóng)村的社會主義現(xiàn)代化,在解決了制度變革之后,還有兩個大的瓶頸制約:一是物質(zhì)技術(shù)生產(chǎn)力過于低下;二是人的素質(zhì)不高。農(nóng)村小城鎮(zhèn)的發(fā)展和建設,既有利于將傳統(tǒng)落后的生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代化的機器生產(chǎn),實現(xiàn)物質(zhì)技術(shù)生產(chǎn)力的進步,又有利于改變?nèi)说纳罘绞健⑺季S方式、價值尺度等社會心理素質(zhì)和文化素質(zhì),造就現(xiàn)代化人。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基石,由于大量富余勞動力滯留在農(nóng)村,生產(chǎn)經(jīng)營分散,形不成適度規(guī)模,生產(chǎn)成本很高,勞動生產(chǎn)率低下,造成農(nóng)民人均純收入遠低于城鎮(zhèn)。要改變這種狀況,必須實行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、集約化經(jīng)營。但這需要各種條件,而最關(guān)鍵的一個條件,是必須減少農(nóng)業(yè)勞動力數(shù)量,加快農(nóng)村人口向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變,加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工廠化,依靠科技進步,采用先進的農(nóng)業(yè)技術(shù)和技術(shù)裝備,把大批農(nóng)民從傳統(tǒng)種植業(yè)中解脫出來,按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效原則,廣泛采用優(yōu)良品種,提高農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)量與質(zhì)量,使農(nóng)業(yè)朝著種養(yǎng)加(工)、產(chǎn)供銷、農(nóng)工商一體化方向發(fā)展,實施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營戰(zhàn)略;按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t進行土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓,推進耕地集約化經(jīng)營,使剩余的勞動力從事務工經(jīng)商、第三產(chǎn)業(yè),促進小城鎮(zhèn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
小城鎮(zhèn)的工業(yè)經(jīng)濟源于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的崛起,其中規(guī)模較大的多集中于小城鎮(zhèn),但總體上看,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)尚未走出布局分散、規(guī)模偏小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)趨同,以粗放經(jīng)營和外延式增長為主的階段,并以高投入、高耗費、低產(chǎn)出、低質(zhì)量、低勞動生產(chǎn)率實現(xiàn)其發(fā)展;還存在污染環(huán)境、浪費耕地等負面效應,改變這種狀況,迫切要求加速小城鎮(zhèn)的建設與發(fā)展。以小城鎮(zhèn)為載體,通過相應的措施和有效機制,吸引鄉(xiāng)企向工業(yè)小區(qū)集中、連片發(fā)展,不僅可以有效地克服以上種種缺陷和弊端,又能相應地帶動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,更多地吸收農(nóng)業(yè)富余勞動力。小城鎮(zhèn)的發(fā)展和功能的進一步完善,還可以為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和新建企業(yè)提供合適的地理區(qū)位、基礎設施以及人才、技術(shù)、市場、服務等環(huán)境,推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)和新建企業(yè)良性發(fā)展。在一定歷史時期內(nèi),小城鎮(zhèn)對實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化,具有不可替代的重大作用。
隨著我國工業(yè)化的加速發(fā)展,城鎮(zhèn)化將進入一個快速發(fā)展階段。實踐表明,城鎮(zhèn)化水平越高,農(nóng)民收入水平也會越高,也只有加快城鎮(zhèn)化進程,減少農(nóng)民數(shù)量,增加城鎮(zhèn)人口,增加對農(nóng)產(chǎn)品的需求,才能提高農(nóng)民收入。因此,以小城鎮(zhèn)為載體大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè),是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌解決“三農(nóng)”問題的重要途徑。
近年來,我國農(nóng)村經(jīng)濟運行良好,農(nóng)民收入持續(xù)增長,農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高。但是,制約我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的深層次問題還沒有根本解決。土地、植被、水資源等浪費嚴重,農(nóng)村污染、生態(tài)環(huán)境破壞問題突出,農(nóng)業(yè)的安全問題也沒有徹底解決,在建設社會主義新農(nóng)村時期,要解決長期困擾我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的深層次問題就必須創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展模式,實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,大力發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟。
小城鎮(zhèn)建設是可以通過加速農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程,縮減農(nóng)村住宅用地,使農(nóng)民住宅向城鎮(zhèn)集中,大力發(fā)展小城鎮(zhèn)的建設?？梢怨?jié)約大量的住宅用地和道路用地,從而使更多的土地能夠用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn),也體現(xiàn)了我們循環(huán)經(jīng)濟理論中的減量化原則。
堅持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,積極構(gòu)筑多種形式的以城帶鄉(xiāng)平臺,擴大就業(yè)容量。一是構(gòu)筑信息共享平臺。把農(nóng)村信息化建設納入國家基礎工程建設的范疇,加快農(nóng)村網(wǎng)絡普及和應用,建立起城鄉(xiāng)信息溝通的有效平臺,加強信息交流,實現(xiàn)優(yōu)勢互補、資源共享;二是構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)對接平臺。積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,通過壯大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),做強非農(nóng)產(chǎn)業(yè),開發(fā)新興產(chǎn)業(yè),提高農(nóng)業(yè)內(nèi)部吸納就業(yè)的能力,發(fā)展農(nóng)村小城鎮(zhèn)、縣域經(jīng)濟和中小城市,擴大就業(yè)容量;三是構(gòu)筑文化融合平臺,推動城鄉(xiāng)文化交流,特別是要采取“文化下鄉(xiāng)”等多種行之有效的形式,繁榮農(nóng)村文化市場,進一步提升全社會的文明程度,實現(xiàn)城鄉(xiāng)地位平等、利益均享。
農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設論文小城鎮(zhèn)建設農(nóng)村論文篇三
我國出臺了“小城鎮(zhèn)大戰(zhàn)略”方針后，我們要根據(jù)實情敲定了自身發(fā)展的大政方略，把小城鎮(zhèn)建設作為推進城鎮(zhèn)化的重要突破口。本文試從xx鎮(zhèn)建設管理情景談幾點粗淺的看法。
主要居住著漢、回、苗、彝4個民族。以其雄厚的經(jīng)濟實力名列“云南省百強鄉(xiāng)鎮(zhèn)”第36位。在各級黨委、政府的正確領導下全鎮(zhèn)各族人民團結(jié)拼搏銳意進取各項事業(yè)蓬勃發(fā)展。全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值完成68357萬萬元比上一年增長13.3%農(nóng)村經(jīng)濟總收入達89848萬萬元增15.9%；農(nóng)民人均純收入2561元增8.5%。俱體反映在以下幾個方面：
一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展。
認真貫徹落實中央1號文件精神，認真貫徹落實中央“三農(nóng)”工作總體部署，進取應對農(nóng)產(chǎn)品價格異常波動、自然災害多發(fā)重發(fā)等諸多挑戰(zhàn)，采取有力措施，推動“三農(nóng)”工作取得顯著成績?！笆晃濉币詠?，農(nóng)業(yè)增加值年均增長12.8%，農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣應用步伐加快，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升，農(nóng)業(yè)改革開放成果豐碩，農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施建設進一步強化，農(nóng)民生活水平明顯提高。這些成績的取得，是黨中央、國務院正確領導的結(jié)果，也離不開中農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)部的關(guān)心、支持和幫忙。當前和今后一個時期，廣西將繼續(xù)把解決好“三農(nóng)”問題作為工作的重中之重，認真落實好中央一號文件精神，不斷開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面。
二、工業(yè)支柱得到貢固，非公經(jīng)濟發(fā)展迅速。
為認真貫徹落實縣委經(jīng)濟工作會議精神，加快經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，xx鎮(zhèn)以“工業(yè)強鎮(zhèn)”為發(fā)展戰(zhàn)略，以招商引資、激活內(nèi)資和項目爭取作為經(jīng)濟發(fā)展的直接抓手，明確目標，強化職責，采取得力措施，強力推進新型工業(yè)化進程。
“工業(yè)強鎮(zhèn)”作為我鎮(zhèn)建設的核心，近幾年在推進城鎮(zhèn)化進程中發(fā)揮了進取的作用。充分發(fā)揮我鎮(zhèn)現(xiàn)有優(yōu)勢、大力挖掘潛在優(yōu)勢、努力創(chuàng)造新的優(yōu)勢，用資源和市場換項目，把最好的資源配置給最好的項目，吸引投資規(guī)模大、科技含量高、發(fā)展前景好的大項目入駐xx發(fā)展。
切實把招商引資和項目爭取作為“一號工程”來抓，黨政主要領導確保一人長期在外招商。強化招商方式，繼續(xù)推行專業(yè)隊伍招商、產(chǎn)業(yè)招商、以誠招商、以商招商、委托招商等方式，廣泛收集信息，接觸客商，對有投資意向的企業(yè)，迅速組織人員前往聯(lián)系接洽，邀請客商前來xx考察投資。進一步健全完善相關(guān)制度，加壓增責，實行千斤重擔大家挑，人人肩上有指標，對鎮(zhèn)、村干部分配任務，定期上報有價值的信息，聯(lián)獎聯(lián)罰，調(diào)動全鎮(zhèn)干群獲取信息的進取性。
進一步改善政策環(huán)境、法治環(huán)境、人文環(huán)境、誠信環(huán)境，為外商供給良好的外部環(huán)境和優(yōu)質(zhì)服務。對已引入的企業(yè)進行科學規(guī)劃，合理布局，完善鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)配套設施建設。進一步加強規(guī)范化服務型政府建設，簡便和規(guī)范行政審批，突出服務效能，為企業(yè)供給廣告宣傳、信息發(fā)布、金融對接、土地資源等幫扶措施，幫忙企業(yè)解決具體問題，保障企業(yè)能“招得進、留得住、發(fā)展快”。
大力實施“工業(yè)強鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，按照“突出重點、培育骨干”的發(fā)展思路，以重點項目為支撐，以市場開拓為重點，鞏固優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培植新興產(chǎn)業(yè)，進一步夯實了工業(yè)的支柱地位。20，全鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值完成3億2197萬元，增14.2%。
認真落實加快非公經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)政策措施，加大以xx商貿(mào)集市、狐焦地鍍鋅企業(yè)、馬旗屯鐵件加工、小鋪餐飲服務業(yè)為支撐的“一心三點”園區(qū)的建設力度，促進和帶動了全鎮(zhèn)非公經(jīng)濟的發(fā)展。非公經(jīng)濟的發(fā)展領域，從商品流通、飲食服務為主，逐步向工業(yè)、建筑、交通運輸、文化娛樂、醫(yī)療衛(wèi)生等行業(yè)擴展，構(gòu)成了多元化、寬領域的發(fā)展格局。年，全鎮(zhèn)非公企業(yè)發(fā)展到1113個，從業(yè)人員6765人，完成工業(yè)增加值8914萬元，實現(xiàn)營業(yè)收入5億7172萬元，實交稅金899萬元，比上年增12.1%。
三、實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，基礎設施不斷完善。
城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀要求和必然趨勢，是云南建設綠色經(jīng)濟強省、民族文化強省和中國向西南開放的橋頭堡，全面建設小康社會的基本途徑和必由之路。加快城鎮(zhèn)化建設，對于緩解產(chǎn)能過剩壓力，在更大范圍內(nèi)實現(xiàn)土地、勞動力、資金等生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，實現(xiàn)以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，具有重大意義。中央指出，要把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展與推進城鎮(zhèn)化結(jié)合起來，大力拓展新的發(fā)展空間。省委八屆八次全委會和省十一屆人大三次會議都異常強調(diào)了加快城鎮(zhèn)化進程對云南經(jīng)濟社會發(fā)展具有的重大意義，把推進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略作為改變云南落后狀況、實現(xiàn)經(jīng)濟騰飛的必然選擇。必須堅定不移地實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，加快推進全省城鎮(zhèn)化進程，努力構(gòu)成資源節(jié)儉、環(huán)境友好、經(jīng)濟高效、區(qū)域協(xié)調(diào)、文化繁榮、社會和諧的云南城鎮(zhèn)發(fā)展新格局。
按照“以地生財，以財建鎮(zhèn)，以鎮(zhèn)招商，以商興農(nóng)”的發(fā)展思路，鎮(zhèn)政府把集鎮(zhèn)建設和管理作為樹立xx形象，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，帶動商貿(mào)發(fā)展，增加農(nóng)民收入的重點工作來抓，農(nóng)貿(mào)市場工作已全面完成，并正式投入使用，擴大了市場容量，促進了商品流通。加強了綜合整治，進一步改變了交通擁擠，集市臟、亂、差的狀況。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和人畜飲水進一步改善。全年投入農(nóng)業(yè)基礎設施建設資金280萬元，興建農(nóng)田水利工程72件，安裝各種規(guī)格管道47937米，建閘35道，建成煙基地500畝，完成東屯1350畝早洋芋基地建設，支砌三面光溝2918米，清淤除障9萬多米，改善灌溉面積1800畝。爛泥箐水庫除險擴建工程順利完成，通村通組道路硬化率得到提高。2004年，共投資140萬元，安裝輸水管道47797米，支砌石方17323立方米，重點解決了李官、東屯、大月字本3個村民小組932戶共3861人的飲水困難問題。
xx鎮(zhèn)在小城鎮(zhèn)建設上取得了必須的成績，但在建設過程中仍然存在必須的困難，具體為。
2.規(guī)劃工作滯后，起點不高。
缺乏科學的論證，既未編制控制性詳規(guī)指導建設，也未體現(xiàn)出地方特色、特點。一是照搬城市的規(guī)劃模式，相同或類似的樓房、街道、園林、景點在許多小城鎮(zhèn)重現(xiàn)。二是只顧眼前利益，沿交通要道呈帶狀安排規(guī)劃。因為急于招商引資和擴大城鎮(zhèn)規(guī)模，求得經(jīng)濟回報，大部分小城鎮(zhèn)把規(guī)劃中的發(fā)展重點放在交通要道兩側(cè)，既浪費了土地資源，又影響了車輛通行秩序。三是規(guī)劃建設意識淡薄，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導隨意改變規(guī)劃用地的性質(zhì)，甚至將原規(guī)劃的公共設施用地或綠地改作商住建設，使規(guī)劃成了好看不中用的一紙空文，規(guī)劃失去了龍頭指導作用。四是無本事、無經(jīng)費及時修編規(guī)劃。
3.建設無序，重點分布不合理。
有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進的項目或自行組織開發(fā)的項目不履行法定建設程序辦理手續(xù)，屬“多無”工程(無建設工程規(guī)劃許可證、無施工項目立項意見書、無施工許可證、無資質(zhì)單位設計圖紙、無質(zhì)監(jiān)部門監(jiān)督、無資質(zhì)隊伍施工)，給管理部門增加了難度。目前，在政績目標的驅(qū)動下，各鎮(zhèn)存在不顧本地實情一哄而起爭發(fā)展的現(xiàn)象。小城鎮(zhèn)建設要注意抓重點，不能遍地開花。
4.資金短缺，基礎設施不配套，功能不健全。
城鎮(zhèn)建設需要很多資金，但從現(xiàn)有財政體制而言，靠各級政府投入十分有限，目前，眾多小城鎮(zhèn)的供水、排水、排污、道路、照明、環(huán)境衛(wèi)生、綠化、娛樂等基本設施不配套，硬環(huán)境較差，很多鎮(zhèn)依然是“室內(nèi)現(xiàn)代化，屋外臟亂差”。
5.城鎮(zhèn)規(guī)模小，城鎮(zhèn)化水平低，集聚功能尚未構(gòu)成。
城鎮(zhèn)規(guī)模偏小，基礎設施無法構(gòu)成效益，集聚作用小，城鎮(zhèn)應有的功能發(fā)揮不出來。
6.政策措施不配套，城鎮(zhèn)化工作難到位。
小城鎮(zhèn)建設是牽涉各部門工作的系統(tǒng)工程，僅有宏觀上的政策是不行的，所以鎮(zhèn)級政府應制訂與中央確定的大戰(zhàn)略相配套的近期、中期、遠期的具體工作目標和措施。而實際上各級政府僅停留在層層對應組織會議傳達，對小城鎮(zhèn)建設工作落實情景檢查督促相對較少，使工作流于形式。
7.管理跟不上。
小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理實施單位，是鎮(zhèn)建設所或站，對建設所實行雙重管理，其中以鎮(zhèn)管為主。建設所屬自收自支事業(yè)單位，多數(shù)工作人員沒有受過系統(tǒng)專業(yè)培訓，專業(yè)技術(shù)人員少，管理水平低，加上經(jīng)費沒有保障，技術(shù)力量流失嚴重，勢必影響到管理。縣級建設行政部門雖有必須的技術(shù)力量，但其工作的重點是確保縣城的需要，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)往往鞭長莫及。
1.加強城鎮(zhèn)規(guī)劃，強化政府對小城鎮(zhèn)建設的領導。
科學規(guī)劃是小城鎮(zhèn)建設的關(guān)鍵，也是小城鎮(zhèn)健康發(fā)展的必要基礎。各級政府領導必須高度重視城鎮(zhèn)規(guī)劃，從規(guī)劃組織編制開始，建立工作問責制度，從城市建設資金中調(diào)劑部分資金補助城鎮(zhèn)規(guī)劃編制經(jīng)費。對一些位置特殊的重點鎮(zhèn)，除了技術(shù)支持外，由縣級政府全額出資統(tǒng)一組織力量編制規(guī)劃。小城鎮(zhèn)規(guī)劃，既要堅持高標準、高起點、科學的超前性，還要對每個城鎮(zhèn)進行合理的功能定位，注意規(guī)劃的操作性和實用性，因勢因地制宜，按照一個鎮(zhèn)一個規(guī)劃一個特點的要求來進行。
2.建立小城鎮(zhèn)建設投融資新機制，實施多輪驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。
要堅持“筑巢引鳳”和“引鳳筑巢”相結(jié)合的發(fā)展道路，運用市場機制，建立以政府投入為導向，主要依靠民間資金建設小城鎮(zhèn)的多元化投資的建設體制。一是用好國家部分建設資金的投入，確保對城鎮(zhèn)交通道路、排水、排污及垃圾處理、城市綠化亮化等公益性基礎設施和教育文化場館場所等重點項目的建設；二是針對小城鎮(zhèn)住宅開發(fā)、供水、市場建設等具備自負盈虧條件的基礎設施建設項目，可調(diào)集社會民間資金來解決；三是引入金融機構(gòu)參與開發(fā)建設；四是“以地生財”，聚集城鎮(zhèn)建設資金，建立小城鎮(zhèn)建設用地流轉(zhuǎn)有償使用制度，在統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征用，統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一建設的前提下，以土地拍賣、轉(zhuǎn)讓、入股等形式參與小城鎮(zhèn)建設。
根據(jù)“誰投資，誰所有，誰開發(fā)，誰受益”原則，實行更加寬松的經(jīng)濟發(fā)展政策，從稅收、土地出讓、轉(zhuǎn)讓、流轉(zhuǎn)、勞動就業(yè)、教育和社會保險等方面，建立小城鎮(zhèn)社會化服務體系，鼓勵企業(yè)、個人和外商以多種方式參與小城鎮(zhèn)建設、經(jīng)營和管理，進取引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)、私營企業(yè)集中到城鎮(zhèn)建設，構(gòu)成規(guī)模效益。切實實行城鎮(zhèn)戶口新制度，經(jīng)過團體土地內(nèi)部流轉(zhuǎn)方式，用活新農(nóng)村建設政策，解決農(nóng)民進城用地，有條件的城鎮(zhèn)，還可引導農(nóng)民進村入鎮(zhèn)建設。要不斷擴大小城鎮(zhèn)規(guī)模，完善城鎮(zhèn)服務功能，讓農(nóng)民、企業(yè)進了城，留得住。
4.構(gòu)成制度，加大治鎮(zhèn)管鎮(zhèn)力度。
用“大戰(zhàn)略”的眼光和膽略切實加強小城鎮(zhèn)建設的組織領導，經(jīng)過法律、法規(guī)來規(guī)范各類建設行為，使小城鎮(zhèn)能夠健康有序發(fā)展。
首先，定期輪訓縣、鎮(zhèn)兩級主要領導。委托黨校或有關(guān)專業(yè)院校對其進行系統(tǒng)的關(guān)于小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設、管理、政策和法規(guī)等相關(guān)知識的封閉培訓，全面提高縣、鎮(zhèn)領導依法治鎮(zhèn)管鎮(zhèn)的水平。
其次，制定科學的量化指標任務。把小城鎮(zhèn)建設目標納入各級政府管理職責制，并出臺具有可操作性的小城鎮(zhèn)建設量化考核標準，結(jié)果的優(yōu)劣作為年度政績評定的主要依據(jù)。
再次，政府部門應當把發(fā)展小城鎮(zhèn)的目標要求與對政府領導的考核和使用掛鉤，在任用和提拔干部時，把對其工作職責的考核和對其執(zhí)行力的考核放在同等重要的地位。從機制上保證小城鎮(zhèn)領導和鎮(zhèn)建設所(站)干部的任期要相對穩(wěn)定，以文件規(guī)定統(tǒng)一由縣級財政供養(yǎng)小城鎮(zhèn)建設管理隊伍，解決其工作經(jīng)費問題，確保小城鎮(zhèn)建設工作落到實處。最終，進行嚴格的監(jiān)督。市、縣成立小城鎮(zhèn)建設工作領導小組直接對本級行政領導的工作負責，研究制定相關(guān)配套政策、措施，協(xié)調(diào)各部門之間的關(guān)系，強化小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設工作的考核監(jiān)督。
四、結(jié)語。
xx鎮(zhèn)建設經(jīng)過多年拼搏和奮斗，在規(guī)劃布局、基礎設施建設完善、功能配套、綜合水平等方面都有了較大提高。
農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設論文小城鎮(zhèn)建設農(nóng)村論文篇四
城鎮(zhèn)化的大力推進，有助于轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，提高農(nóng)民收入水平，進而促進農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
2.1.1緩解就業(yè)壓力，提高農(nóng)民收入水平。城鎮(zhèn)化在一定程度上對農(nóng)村人口就業(yè)率的提升起到了促進作用。在城鎮(zhèn)化發(fā)展進程中，由于不斷增加的城鎮(zhèn)建設需求，農(nóng)村土地的人均占有量日益減少。不過對于農(nóng)村特色產(chǎn)品的加工，出現(xiàn)了新的就業(yè)形勢與大量的就業(yè)機會，農(nóng)民在失去土地之后有了新的`就業(yè)選擇，這些就業(yè)崗位可以緩解一定的就業(yè)壓力，農(nóng)村人口進入城市就業(yè)，推進了農(nóng)村勞動力非農(nóng)化的進程，收入水平也隨之得到提高，在一定程度上促進了農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
2.2.2擴大農(nóng)產(chǎn)品消費市場，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。從歷史發(fā)展經(jīng)驗得知，城鎮(zhèn)化進程不斷推進的結(jié)果，不僅是城鎮(zhèn)人口增加，規(guī)模擴大，還會擴大農(nóng)產(chǎn)品消費市場。在城鎮(zhèn)化發(fā)展進程中，隨著農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口就業(yè)問題的解決和收入水平的提高，人們對生活質(zhì)量有了更高的追求，即對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量、品種和數(shù)量等提出了更高的要求。順應農(nóng)產(chǎn)品需求水平不斷上升的趨勢，農(nóng)業(yè)部門勢必不斷提高勞動生產(chǎn)率，增大產(chǎn)量，改進技術(shù)，提升農(nóng)產(chǎn)品的各項指標，進而不斷提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。
2.2.3擴大城市內(nèi)需，帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。城鎮(zhèn)化進程的不斷推進，農(nóng)民的就業(yè)問題得到解決，收入水平得到提高，進而消費與需求水平也隨之加大，農(nóng)民舊的生活觀念產(chǎn)生變化，打破傳統(tǒng)的消費思想樹立起新的消費觀念，這樣的改變，使得城市農(nóng)村內(nèi)需不斷擴大，人們利用起這些需求，順應形勢發(fā)展生產(chǎn)，從而帶動了農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
2.2.4優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)城鎮(zhèn)化發(fā)展進程的推進過程中，不僅提高城鎮(zhèn)需求，增加農(nóng)民就業(yè)率，同時，還指引著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從分散化結(jié)構(gòu)向著規(guī)?；Y(jié)構(gòu)進行發(fā)展。而在這個過程之中，作為農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展的主力部隊，農(nóng)村私營企業(yè)在原有的基礎上，極大改進了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，使得農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的競爭力得到不斷的提升，帶動了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。
我國的城鎮(zhèn)化過程主要是農(nóng)村人口和農(nóng)村土地的城鎮(zhèn)化，它的發(fā)展推進并不僅僅為我國農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展帶來了促進作用，而同時也在一些方面產(chǎn)生出消極影響。
2.2.1大量土地被占用，農(nóng)業(yè)資源嚴重流失。我國農(nóng)村人口數(shù)量巨大，人均土地、農(nóng)業(yè)資源都有限。而我國傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)化建設致力于建設基建工程，力圖打造起富強發(fā)達的“現(xiàn)代化大都市”，需要征用大量土地資源，使得農(nóng)業(yè)資源短缺現(xiàn)象更加嚴重。
2.2.2城鎮(zhèn)化建設滯后，拉動農(nóng)業(yè)部門作用有限。就目前數(shù)據(jù)來看，我國城鎮(zhèn)化建設情況依然滯后于世界其他國家。1月20日，國家統(tǒng)計局公布數(shù)據(jù)，我國鄉(xiāng)村常住人口減至58973萬人，較上年末減少1373萬人，城鎮(zhèn)化率為57.35%，城鎮(zhèn)常住人口達到79298人，較上年末增加2182萬人。仍落后于世界整體的城鎮(zhèn)化進程。城鎮(zhèn)化建設的滯后，使得城鎮(zhèn)市場需求不足，農(nóng)業(yè)發(fā)展的拉動作用無法很好地體現(xiàn)出來。
2.2.3農(nóng)民就業(yè)問題未完全解決。城鎮(zhèn)化發(fā)展征用大量農(nóng)用地，農(nóng)民人均占有土地量下降，耕地資源有限，這需要農(nóng)民走進城市就業(yè)，由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向二三產(chǎn)業(yè)尋求新的工作機會。而目前來講，我國城鎮(zhèn)化建設水平依舊處于滯后狀況，無法提供出足夠多的就業(yè)機會使得所有失去土地的農(nóng)民都成功進入城市，使得仍然有著大量的農(nóng)村勞動力剩余未能妥善安置，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移難、就業(yè)難的現(xiàn)象依然普遍存在，并未得到完全解決。
農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設論文小城鎮(zhèn)建設農(nóng)村論文篇五
為了進一步發(fā)揮蒲州鎮(zhèn)獨特的區(qū)位和自然資源優(yōu)勢，擴大小城鎮(zhèn)規(guī)模，提升小城鎮(zhèn)功能，打造一個布局合理、整潔優(yōu)美、功能配套的新型城鎮(zhèn)，根據(jù)蒲州鎮(zhèn)總體規(guī)劃，結(jié)合蒲州鎮(zhèn)實際，制定本實施方案。
一、指導思想。
以科學發(fā)展觀為指導，以規(guī)劃小城鎮(zhèn)，建設小城鎮(zhèn)，發(fā)展小城鎮(zhèn)為重點，緊緊圍繞建設“經(jīng)濟強鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)、和諧新鎮(zhèn)”的戰(zhàn)略目標，加快基礎設施建設步伐，不斷完善各項配套措施，大力發(fā)展以旅游觀光、餐飲娛樂為主導的第三產(chǎn)業(yè)，用現(xiàn)代化理念建設經(jīng)營小城鎮(zhèn)，提升城鎮(zhèn)文化品位和質(zhì)量，為實現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化、城鎮(zhèn)現(xiàn)代化打造平臺，使發(fā)展成果惠及廣大群眾，推進鎮(zhèn)域經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，為全面建設小康社會打下良好的基礎。
二、組織領導。
為加強對永濟市蒲州鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設工作的領導，成立永濟市蒲州鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設領導組：
組長：麻亞龍(黨委書記)。
副組長：聶學政(鎮(zhèn)長)。
張軍峰(黨委副書記)。
吳溫霞(紀檢書記)。
相挺(副鎮(zhèn)長)。
成員：屈波(財政所所長)。
李鎖牢(城建辦主任)。
吳紅軍(交通道路站長)。
薛銀鎖(水利站站長)。
王國璽(林業(yè)站站長)。
姚耀強(派出所所長)。
呂剛平(土地所所長)。
領導組下設辦公室，辦公室設在蒲州鎮(zhèn)人民政府，辦公室主任由相挺同志兼任，負責組織、協(xié)調(diào)小城鎮(zhèn)建設的日常工作。
三、實施內(nèi)容。
蒲州鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設主要以蒲州鎮(zhèn)旅游景區(qū)拓展改造為重點，確立“旅游帶動、科技支撐、城鄉(xiāng)一體、跨越趕超”的總體發(fā)展思路，著力挖掘蒲州鎮(zhèn)文化內(nèi)涵，強力推進“基礎設施、項目建設、民生改善”重點工程，打造一流“經(jīng)濟強鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)、和諧新鎮(zhèn)”。
今年實施的主要工程有：
一、蒲州鎮(zhèn)旅游景區(qū)提升工程。
本鎮(zhèn)旅游景區(qū)東起永濟西高速路口至域西黃河壩，東西長8.5公里。景區(qū)包括普救寺、蒲州古城遺址、唐鐵牛、鸛雀樓。主要提升項目：
1、新建旅游接待中心。
在景區(qū)入口占地30畝，目前土地調(diào)整已到位，圍墻正在建設中，主體工程設計已完成，招標工作正在進行。
2、旅游路綠化提升工程。
按照現(xiàn)代林業(yè)的綠化理念，遵循“人文性、景觀性、生態(tài)性、實用性”的原則，采取“喬、灌、花、草”相配置，“帶、網(wǎng)、片、園”相結(jié)合的模式，高標準完成旅游路全線綠化升級工程，共栽植各種樹木3萬余株，綠化帶建設1萬平方米。
3、西廂大街綠化。
西廂大街在不斷完善基礎設施的同時，抓好大街的綠化工程，新栽各種樹木2800株，新建綠化帶4000平方米。
4、西廂大街廣告牌匾整治及立面仿唐改造。
西廂大街是旅游景區(qū)中心位置，是貫穿三個景點的必經(jīng)地，大街的建設和環(huán)境直接影響著對景區(qū)的整體評價。為此，我們在不斷完善基礎設施的同時，必須加大環(huán)境整治力度和立面仿唐改造，對沿街商戶門牌廣告采取五統(tǒng)一(統(tǒng)一制作、統(tǒng)一模式、統(tǒng)一顏色、統(tǒng)一規(guī)格、統(tǒng)一字體)進行徹底更換。對沿街已建成的153戶門房進行立面仿唐改造，具體要求完成仿唐墻、側(cè)墻、柱子及屋頂噴漆等唐式格局。對未建的嚴格圖紙審核，按照唐式建筑進行建設或改造，使西廂大街成為一條亮麗的風景線，“一朝步入大街，一日夢回千年”的盛唐蒲州風采將又一次呈現(xiàn)在世人面前。
5、修建硬化繞村道路。
為了緩解西廂大街車輛通行，保持大街清潔和優(yōu)美環(huán)境。今年在大街商戶屋后新開通硬化一條東西大路，既減輕大街車流壓力，又方便群眾生產(chǎn)生活。
6、大力發(fā)展旅游景區(qū)“農(nóng)家樂”
為了發(fā)揮本鎮(zhèn)旅游資源優(yōu)勢，充分利用特色資源，我們積極引導和鼓勵發(fā)展一批“農(nóng)家樂”。目前，在景區(qū)發(fā)展“中都漁村”、“迎熙苑”、“盛唐莊園”、“河東農(nóng)家”等集休閑、餐飲、服務為一體的“農(nóng)家樂”6家，各有所長，各有特色，環(huán)境優(yōu)美，貼近現(xiàn)實。
7、大力發(fā)展特色觀光農(nóng)業(yè)。
延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，針對景區(qū)有利的土地資源有勢，在景區(qū)沿線和景點周圍，新建生態(tài)旅游觀光園、自摘園8家，發(fā)展早熟杏、桃、核桃等各種特色品種余畝，實現(xiàn)了人與自然的和諧，人與植物的溝通。
工程進度：除了游客接待中心年底建成外，其余項目都在10月底完工。
資金構(gòu)成：工程預計投資8800萬元，由鎮(zhèn)、村、戶自籌。
二、蒲州鎮(zhèn)生態(tài)園林休閑區(qū)。
擬定內(nèi)容及規(guī)模：我們秉承“突出本土特色，展示旅游文化，體現(xiàn)生態(tài)自然”的理念，在景區(qū)旅游路兩側(cè)鐵牛館至鸛雀樓，新建占地80余畝，栽植雪松、欒樹、紅葉李、女貞等各種苗木15000余株，硬化游園自然格局慢行便道8000余平米，高標準建成生態(tài)休閑觀光園區(qū)。這一休閑生態(tài)區(qū)的建立，將吸引更多的游客放棄坐車而漫行在密叢林中和生態(tài)園中，體驗自然美景，享受自然生活。
工程進度：在10月底前到位。
資金構(gòu)成：工程預計投資850萬元，由鎮(zhèn)政府自籌。
三、蒲州鎮(zhèn)商業(yè)街工程。
擬定內(nèi)容及規(guī)模：一是完成蒲州商業(yè)街硬化工程，全長1.8公里，預計工程投資860余萬元;二是完成蒲州商業(yè)街雨、污排水工程，共完成全長3.6公里管道鋪裝，預計投資600余萬元;三是完成蒲州商業(yè)街亮化工程，共安裝太陽能路燈120余盞，在西廂十字路口安裝高桿燈4盞，預計投資238余萬元;四是完成蒲州商業(yè)街人行道鋪裝工程，全長3.6公里，預計投資240余萬元;五是完成蒲州商業(yè)街綠地建設和園林綠化工程，預計投資180余萬元。
資金構(gòu)成：工程預計投資2700萬元，上級補助和鎮(zhèn)政府自籌。
四、保障措施。
(一)嚴格落實規(guī)劃。所有列入小城鎮(zhèn)建設的工程項目，必須嚴格根據(jù)總體規(guī)劃，依法按程序規(guī)范建設。堅決杜絕違法違規(guī)建設行為的發(fā)生，確保小城鎮(zhèn)建設工作的有序推進。
(二)創(chuàng)新建設機制。要拓寬融資渠道，采取招商引資、墊資建設、資金擔保等多種有效的方式，全方位、多渠道籌措資金，加快小城鎮(zhèn)建設步伐。要按照“誰建設，誰受益”的原則，把小城鎮(zhèn)作為資產(chǎn)來經(jīng)營，全面增強城鎮(zhèn)的自我發(fā)展能力。
(三)強化目標責任。小城鎮(zhèn)建設時間緊、任務重，拆遷建設工作涉及量大面廣，要建立健全小城鎮(zhèn)建設目標責任制，進一步明確目標任務、明確責任分工、明確完成時限，倒排工期，加強督查，狠抓落實，確保小城鎮(zhèn)建設各項工程按期保質(zhì)保量順利完成。
農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設論文小城鎮(zhèn)建設農(nóng)村論文篇六
摘要：隨著時代的發(fā)展，把握和設計新小城鎮(zhèn)是擺在我們面前現(xiàn)實而又要迫切解決的問題，探索一條又好又快發(fā)展城鎮(zhèn)化道路任重而道遠。本文從小城鎮(zhèn)建設存在的問題出發(fā)，對小城鎮(zhèn)建設提出幾點提議。
關(guān)鍵詞：存在的問題提議對策。
一、城鎮(zhèn)化建設中存在的問題。
（一）城鎮(zhèn)化建設超前規(guī)劃意識差，缺乏科學合理的城鎮(zhèn)規(guī)劃指導。
有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在城鎮(zhèn)化建設過程中沒有明確的目標和方向，帶有必須的隨意性，甚至有的地方是邊建設邊規(guī)劃，或先建設后規(guī)劃，搞重復建設，使資源和土地利用效率低下，沒有明顯地分出功能區(qū)，為遠期發(fā)展沒有留下充分的余地；缺乏編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，沒有制定出科學合理的城鎮(zhèn)體系和空間格局，更談不上特色設計，使得小城鎮(zhèn)與周邊鄉(xiāng)村之間沒有明確分工。
有的地方把握的不準確，盲目追求面積向外擴張，一味地征地大搞建設。大部分中心鎮(zhèn)建制規(guī)模普遍不大，沒有做到充分發(fā)揮城鎮(zhèn)的聚集效應和輻射作用。中心鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設融資本事較弱，在籌資上沒有廣度，不能合理運用扶持建制鎮(zhèn)和重點集鎮(zhèn)的基礎設施的資金。在經(jīng)濟實力上，缺乏第二、三產(chǎn)業(yè)的支撐，使得城鎮(zhèn)吸納積聚功能差。
（三）資源、土地等因素制約小城鎮(zhèn)的發(fā)展。
由于農(nóng)村團體土地拆遷的法律、法規(guī)依據(jù)和政策措施不完善，農(nóng)民之間的土地流轉(zhuǎn)有的沒有簽訂合同或者簽訂的合同不規(guī)范，法律不生效，小城鎮(zhèn)建設用地的集約化程度降低，亂搭亂建亂占耕地現(xiàn)象嚴重，使小城鎮(zhèn)建設與用地的矛盾變得突出。土地利用規(guī)劃受到制約，不能與城市的總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃相銜接，影響小城鎮(zhèn)的發(fā)展。
（四）基礎設施建設跟不上小城鎮(zhèn)建設的步伐。
小城鎮(zhèn)基礎設施不健全，滿足不了居民生產(chǎn)和生活的需要，比如：污水大多是未經(jīng)處理而就近排放，沒有排污管道系統(tǒng)和集中污水處理廠、生活垃圾露天堆放等，垃圾和污水的收集處理本事不強，清潔能源的使用率低下，存在一些常規(guī)技術(shù)很容易解決的諸如煙塵、污水、垃圾等污染問題。環(huán)境基礎設施不健全，直接制約和影響了城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境的改善，制約小城鎮(zhèn)的建設和經(jīng)濟的進一步發(fā)展。
二、針對城鎮(zhèn)化建設中的存在的問題提出幾點提議。
（一）搞好規(guī)劃，正確定位城鎮(zhèn)化的發(fā)展方向。
小城鎮(zhèn)的建設要研究未來的發(fā)展，樹立精品意識，規(guī)劃時根據(jù)本地的資源、產(chǎn)業(yè)、區(qū)位、文化等實際情景和特色優(yōu)勢，充分發(fā)掘未來發(fā)展的潛在本事，正確定位城鎮(zhèn)化的發(fā)展方向，明確城鎮(zhèn)的功能。小城鎮(zhèn)的發(fā)展必須以大中城市為依托，把區(qū)域定位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施等作為一個完整的系統(tǒng)進行整體規(guī)劃，勇于創(chuàng)新，發(fā)揮本地優(yōu)勢，體現(xiàn)區(qū)域特點，選準貼合自身發(fā)展的路子，不能照搬一個模式，合理安排城鎮(zhèn)布局、產(chǎn)業(yè)布局、基礎設施建設，避免小城鎮(zhèn)發(fā)展的重復建設，使其協(xié)調(diào)發(fā)展。在空間布局上，合理確定城鎮(zhèn)人口規(guī)模、用地規(guī)模，不要盲目模仿，使城鎮(zhèn)發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展相適應。在打造特色上，根據(jù)本地的人文歷史、自然條件、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和發(fā)展目標做出規(guī)劃特色。在統(tǒng)籌城鎮(zhèn)關(guān)系上，從整體上設計小城鎮(zhèn)的發(fā)展，構(gòu)成各具特色、布局合理、資源共享、功能互補的小城鎮(zhèn)體系，實現(xiàn)區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。
（二）因地制宜，不能走單一的城鎮(zhèn)化道路。
產(chǎn)業(yè)集聚、支撐和加快小城鎮(zhèn)發(fā)展的動力和源泉。
（三）不斷完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度。
在長期穩(wěn)定和完善土地承包關(guān)系的基礎上，按照自愿有償?shù)脑瓌t，采取優(yōu)惠的土地政策。比如：允許農(nóng)村團體土地作股參與城鎮(zhèn)開發(fā)，以農(nóng)民或農(nóng)村團體以股份的形式聯(lián)合開發(fā)代替現(xiàn)行的一次性征地、一次性付款的土地征用方式，允許農(nóng)民宅基地置換小城鎮(zhèn)建設用地，使農(nóng)民能夠在不直接參與土地經(jīng)營的同時，也能獲得相應的土地收益。在補償機制上，實現(xiàn)農(nóng)村團體土地與國有土地同價，使農(nóng)民在土地轉(zhuǎn)讓中獲得與城市居民同等的補償。在投融資政策上，建立以招商引資為主，政府扶持為輔；逐步建立團體經(jīng)濟積累和個人集資為主的多元化的投入機制。
（四）統(tǒng)籌發(fā)展，推進城鄉(xiāng)一體化進程。
在推進城鄉(xiāng)基礎設施、公共服務設施建設上，大力實施村鎮(zhèn)道路改造提升，翻修各主干路段，排水、電力、通訊、綠化、對外交通等基礎設施優(yōu)先發(fā)展，各生活小區(qū)地下管網(wǎng)、供電供水，同時，供氣、供熱和污水治理等統(tǒng)籌規(guī)劃，同步配套建設；在鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌、市政設施、環(huán)境衛(wèi)生、建筑市場管理、城管監(jiān)察等方面加強組織和管理，讓街道綠化、鎮(zhèn)村周邊綠化、美化，實現(xiàn)秩序良好、環(huán)境優(yōu)美、人文和諧。大型基礎設施建設逐步實現(xiàn)向重點中心鎮(zhèn)，一般建制鎮(zhèn)延伸，做到區(qū)域一體、聯(lián)動共建、設施共享、造福于民。加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，重點推進學校教學樓建設。全面發(fā)展農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，不斷完善城鎮(zhèn)社會保障體制，努力創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，開辟更多的就業(yè)渠道，讓群眾就業(yè)有崗位，堅持“零就業(yè)”家庭動態(tài)歸零，提高農(nóng)民進城落戶的進取性。
農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設論文小城鎮(zhèn)建設農(nóng)村論文篇七
(1)小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境配套設施落后，資金投入不足，環(huán)境污染大。鎮(zhèn)區(qū)道路、配套設施不完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)排污減廢經(jīng)費少手段差，街面臟、亂、差影響鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌，不少小城鎮(zhèn)仍然處于農(nóng)村集鎮(zhèn)狀態(tài)，環(huán)境污染相當嚴重。
(2)環(huán)境管理十分薄弱，大多數(shù)小城鎮(zhèn)沒有環(huán)境保護機構(gòu)和意識，工作人員嚴重不足，忽視了小城鎮(zhèn)自身的綠化建設和生態(tài)建設，環(huán)境檢測和環(huán)境監(jiān)理工作基本上處于空白狀態(tài)。以上存在的問題嚴重阻礙城鎮(zhèn)發(fā)展速度。小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設需要全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，科學發(fā)展觀要求在開展城鎮(zhèn)規(guī)劃建設工作中，必須緊緊圍繞加強基礎設施建設，發(fā)展特色經(jīng)濟、改善生態(tài)環(huán)境三個方面的目標和任務。所以，森林資源、土地資源、水力資源、歷史遺跡以及自然景觀資源等等在被有效利用的同時需要加強保護。在美化山川河流、改造生態(tài)環(huán)境的同時，原生境保護不可忽視。需要在被保護資源長期演化或生長繁衍的生態(tài)環(huán)境下實施保護，避免因人為因素使其原有生態(tài)環(huán)境惡化，導致被保護資源遭到破壞。
2．1加強小城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃工作各地方應根據(jù)當?shù)氐那榫埃龊眯〕擎?zhèn)環(huán)境規(guī)劃，指導小城鎮(zhèn)建設與發(fā)展。制定相應的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染防治規(guī)劃、畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃、農(nóng)村生活垃圾收集處置規(guī)劃、農(nóng)藥和化肥安全施用與污染防治規(guī)劃等等，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，改變小城鎮(zhèn)原有的粗放型發(fā)展模式，向生態(tài)環(huán)境友好型發(fā)展，以改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，維護生態(tài)環(huán)境功能為目標，把生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟建設發(fā)展相結(jié)合，統(tǒng)一規(guī)劃，加強法制管理，嚴格監(jiān)管力度，實現(xiàn)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟、社會和環(huán)境三者的協(xié)調(diào)發(fā)展，防止生態(tài)環(huán)境的破壞與污染，從而到達人與自然的和諧發(fā)展。
2．2發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，供給生態(tài)產(chǎn)業(yè)水平。循環(huán)經(jīng)濟是物質(zhì)閉環(huán)流動型經(jīng)濟，指的是人與自然資源以及科學技術(shù)在資源投入的全過程中，將傳統(tǒng)的依靠資源消耗的經(jīng)濟增長模式，轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽可鷳B(tài)型資源循環(huán)來發(fā)展的方式。當前，我國大部分小城鎮(zhèn)的企業(yè)已具備必須的發(fā)展規(guī)模，可是由于在環(huán)保方面的投入力度不夠，造成了大范圍內(nèi)的環(huán)境污染。所以，必須要加強生態(tài)環(huán)境保護，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。要鼓勵農(nóng)民結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)展城郊綠化，要加大推廣開發(fā)新品種、新技術(shù)、新設備，科學使用化肥、減少環(huán)境污染，同時，合理耕作，實行用地和養(yǎng)地相結(jié)合，發(fā)展現(xiàn)代化生態(tài)農(nóng)業(yè)。從新技術(shù)著手，從資源的高效利用和廢棄物的無害處理等幾個方面來發(fā)展小城鎮(zhèn)經(jīng)濟。
2．3加強小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理重點抓好公路、河流兩側(cè)的建筑垃圾、生活垃圾、工業(yè)廢料、農(nóng)業(yè)物秸稈等固體廢物的處理;加大對地處大、中城市郊區(qū)、風景名勝區(qū)、重點旅游區(qū)周邊的小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境污染問題進行治理，注重空氣污染和水污染問題，提高垃圾和污水處理率;加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的污染治理。各個地方要加強畜禽養(yǎng)殖污染防治的監(jiān)督，嚴格控制畜禽養(yǎng)殖的廢物排放，認證貫徹《秸稈禁燒和綜合利用管理方案》，搞好重點區(qū)段秸稈禁燒任務的落實，推動秸稈綜合利用工作，進取探索農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜污染防治的有效途徑，促進農(nóng)用化學品的合理使用;強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境管理。引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)適當集中，建立工業(yè)小區(qū)，實行集中管理，集中處理污染。對規(guī)模不經(jīng)濟的污染企業(yè)要嚴格處理限制其發(fā)展，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、污染嚴重治理無效果的，要予以停止。逐步在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)中推行清潔生產(chǎn)。要進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境管理，加大對國家強制關(guān)停或淘汰的“15小”及國家產(chǎn)業(yè)政策命令淘汰的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的監(jiān)督檢查，防止其死灰復燃。嚴格資源開發(fā)的環(huán)境管理。嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度，把自然資源開發(fā)對生態(tài)環(huán)境的破壞控制在最低限度，對已造成的生態(tài)破壞要限期予以治理和恢復。
2．4切實提高環(huán)境監(jiān)督管理水平，進一步完善小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境保護的保障體系在小城鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境保護過程中，必須要有較為完善的保障體系作為支撐。要貫徹實施國家關(guān)于小城鎮(zhèn)建設過程中生態(tài)環(huán)境保護的各項有關(guān)稅收、財政補貼等政策，建立有關(guān)小城鎮(zhèn)建設的生態(tài)環(huán)境保護檢測和評價體制，對破壞生態(tài)環(huán)境的相關(guān)企業(yè)和職責人必須要嚴格追究相關(guān)職責。政府要站在必須高度上，重視生態(tài)環(huán)境保護的監(jiān)督工作，提高監(jiān)督執(zhí)法力度和水平。同時，還要加強監(jiān)管隊伍的建設，提高隊伍人員的綜合素質(zhì)，從基層環(huán)保的薄弱處著手。最終，還要加強社會和輿論監(jiān)督，在群眾中建立自治的環(huán)境保護監(jiān)督小組。
農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設論文小城鎮(zhèn)建設農(nóng)村論文篇八
【資料提要】由于小城鎮(zhèn)建設是復雜、系統(tǒng)、長遠的社會性工程，所以，應當對其中一些內(nèi)在的并互為聯(lián)系的問題有明確的認識。這些問題主要有：小城鎮(zhèn)建設的根本性目標和階段性目標，小城鎮(zhèn)建設的普及性與重點性，承擔小城鎮(zhèn)建設的主體性組織和商業(yè)性組織，小城鎮(zhèn)中的主導性產(chǎn)業(yè)與多樣性產(chǎn)業(yè)問題，實現(xiàn)人口向小城鎮(zhèn)聚集與適宜的政策，等等。對以上問題如能始終堅持清醒的認識并正確處理，我國的小城鎮(zhèn)建設就會有大的發(fā)展，城鎮(zhèn)化步伐就會大大加快。
目前，作為有戰(zhàn)略意義的小城鎮(zhèn)建設，已經(jīng)引起社會各方面的重視，全國各地的小城鎮(zhèn)建設日漸升溫，其成果也日益明顯?？墒?，小城鎮(zhèn)建設是一個復雜的、系統(tǒng)的、長遠的社會性大工程，僅僅憑熱情和勇氣是不夠的。我認為，要高質(zhì)量地建設我國的小城鎮(zhèn)，使這項千秋大業(yè)健康發(fā)展，盡快實現(xiàn)農(nóng)村城市化的大目標，那么無論是理論界還是各級相關(guān)領導，就必須對以下幾個關(guān)鍵問題具有正確的認識。
一、小城鎮(zhèn)建設目標的階段性與根本性。
目標決定方向，僅有目標清楚，才能產(chǎn)生良好的思路和正確有效的措施。這是搞好小城鎮(zhèn)建設的首要問題。如果在這個問題上不明確，促進小城鎮(zhèn)健康發(fā)展就缺少最基本的保證。
小城鎮(zhèn)建設的目標有階段性與根本性之分，二者絕對不能混淆，這必須有清醒和明確的認識。所謂目標的階段性，是指在不一樣的基礎條件下、不一樣的時期、不一樣的小城鎮(zhèn)各有不一樣的建設與發(fā)展目標。比如，有的是完成舊鎮(zhèn)改造任務，有的是搞好“幾通一平”，有的是建設安居工程，還有的是抓好基礎建設、解決綠化環(huán)衛(wèi)問題，等等，這些都是小城鎮(zhèn)建設階段性的目標。這種階段性的目標體現(xiàn)的是個性、特性與差異性，是促進小城鎮(zhèn)健康發(fā)展不可缺少的資料，也是比較容易明確和做到的事情。
目前，最重要的是明確小城鎮(zhèn)建設的根本性目標，這是此刻的薄弱環(huán)節(jié)。所謂小城鎮(zhèn)建設的根本性目標，就是不管哪個小城鎮(zhèn)，不管在什么時期，也不管處于什么建設階段，都要把吸引農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)集中作為小城鎮(zhèn)建設的根本性目標。這種根本性目標體現(xiàn)的是共性和普遍性。因為世界上公認的標準是，衡量一個國家、一個地區(qū)是否實現(xiàn)了城市化，主要是看這個國家或地區(qū)城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎亍Ｈ绻幼≡诔擎?zhèn)（即大中城市和小城鎮(zhèn)）的人口到達總?cè)丝诘?0%，就算基本實現(xiàn)了城鎮(zhèn)化?！吨泄仓醒雵鴦赵宏P(guān)于促進小城鎮(zhèn)健康發(fā)展的若干意見》也指出，小城鎮(zhèn)“要適應經(jīng)濟發(fā)展較快的要求，完善城鎮(zhèn)功能，提高城鎮(zhèn)建設水平，更多地吸納農(nóng)村人口”。所以說，小城鎮(zhèn)建設的目的不是做“花瓶”、搞擺設，根本目的是集中人口居住，最大限度地吸引農(nóng)民到那里安家落戶，其他一切都是為此服務的。
從我國許多地方的實際情景看，此刻有一些領導異常是不少小城鎮(zhèn)的領導對此并不明確，因而在實際工作中出現(xiàn)了三個通?。褐匾M工商企業(yè)，輕吸納居民；重工業(yè)區(qū)開發(fā)，輕生活區(qū)建設；重經(jīng)濟效益，輕鎮(zhèn)區(qū)居民生活質(zhì)量。所以，必須向相關(guān)領導異常是小城鎮(zhèn)的領導進行宣傳教育，使之明確小城鎮(zhèn)建設的根本目標。各級領導所制定的一切政策，所采取的一切工作措施，都要圍繞人口向小城鎮(zhèn)集中這一目標服務。同時，各級領導對小城鎮(zhèn)建設工作的部署、檢查與考核，都應當以人口集中這一根本目標為中心。小城鎮(zhèn)建設的根本目標明確了，這項工作就會沿著正確方向不斷健康發(fā)展。
二、小城鎮(zhèn)建設的普及性與重點性。
辯證唯物主義告訴我們，普及性是重點性的基礎，重點性是普及性的結(jié)果。我國和國外的現(xiàn)有大中城市，都是在小城鎮(zhèn)的基礎上選擇發(fā)展起來的。同樣，此刻的一些小城鎮(zhèn)將來也會發(fā)展成為大中城市，可是，更多的小城鎮(zhèn)永遠不能成為大中城市，有一些還必然會走向消亡。這就給我們提出一個問題：要有選擇地、重點地布局建設小城鎮(zhèn)。
目前的小城鎮(zhèn)設置確實頗多，具有很高的普及性。全國共有18000多個，山東省有1000多個，平均每個僅有3萬人左右。青島市郊區(qū)不足1萬平方公里，卻有111處小城鎮(zhèn)，平均人口僅有3.5萬人，并且此刻都各自為政，每個小城鎮(zhèn)都進行工業(yè)區(qū)、住宅區(qū)、商貿(mào)區(qū)、行政區(qū)規(guī)劃，都進行交通、電力、文化教育、供水排污、醫(yī)療保健等基礎設施建設。既然將來大部分小城鎮(zhèn)不能發(fā)展成為人口居住集中的大中城市，那么，此刻大家都按城市規(guī)劃鋪開攤子搞建設，既沒有必要，又會造成巨大的人力、物力和財務浪費。在這種情景下，當前促進小城鎮(zhèn)健康發(fā)展的工作就是要“控制普及性，突出重點性”。
從現(xiàn)實情景看，要在面上經(jīng)過“撤鎮(zhèn)建鄉(xiāng)”，減少小城鎮(zhèn)建制來控制普及性，阻力是比較大的，不容易做到，也沒有必要這樣做?？尚械霓k法是，有選擇地建設小城鎮(zhèn)，就是在普及性的基礎上突出重點性?；镜倪x擇思路為：首先是合理確定人口規(guī)模。人口密度比較大的區(qū)域，能夠按10萬左右人口的規(guī)模來布局，人口密度小的區(qū)域能夠再少一點。其次要選擇那些區(qū)位優(yōu)勢好、經(jīng)濟實力強，對人口集中吸引力大，現(xiàn)有人口多的小城鎮(zhèn)作為中心或重點城鎮(zhèn)，集中精力進行建設。再次是要盡早把那些沒有發(fā)展前途的小城鎮(zhèn)合并到就近的強鎮(zhèn)或重鎮(zhèn)。如果暫時不合并，也不要鋪開基礎設施建設，不再上大的企業(yè)項目，防止造成更大的浪費。這樣，把重點城鎮(zhèn)突出起來了，再加上強有力的工作，小城鎮(zhèn)就能健康發(fā)展，農(nóng)村城市化的步伐就必須會大大加快。
基礎設施建設是小城鎮(zhèn)發(fā)展的一項基本的也是重要的資料。有著良好的基礎設施，才能吸引企業(yè)和人口向小城鎮(zhèn)集中?？墒?，基礎設施投資是要花大錢的。根據(jù)青島市小城鎮(zhèn)建設的實踐，要建立一套比較完善的、供5萬到10萬人口生活的城鎮(zhèn)基礎設施，需要3億元以上人民幣。這么多的資金從哪里來？于是，有的小城鎮(zhèn)繼續(xù)沿用計劃經(jīng)濟模式下的城市建設辦法，投資口號是“人民城市人民建”，投資來源是“國家撥一點、企業(yè)拿一點、群眾出一點”，結(jié)果很快沒了后勁；也有的小城鎮(zhèn)為籌資，違章提高土地出讓價格、征收各種雜費，甚至違法集資，結(jié)果不僅僅不解決大問題，還帶來若干負面影響；還有一些小城鎮(zhèn)政府自恃經(jīng)濟實力強，對各種基礎設施大包大攬，甚至直接投資建設樓堂館所和商品批發(fā)市場等，可是當他們難以為繼之時，卻沒有資格向銀行借貸，結(jié)果陷入進退兩難的困境，甚至使小城鎮(zhèn)建設被迫擱淺。
以上這些做法之所以行不通，甚至走入死胡同，根本原因是投資主體和投資方式落后，不適應市場經(jīng)濟條件下的城鎮(zhèn)建設。要進入小城鎮(zhèn)基礎建設的柳暗花明之路，必須科學解決投資的主體性和商業(yè)性問題。正確的投資主體應主要是企業(yè)而不是政府，投資方式應主要是商業(yè)性的，而不是行政性的、無償性的。小城鎮(zhèn)的各類基礎設施，包括各種商品批發(fā)零售市場、學校、幼兒園，甚至道路、供電、供水排污等等，都應當由企業(yè)來籌資建設。建成后，可出租、出賣，也能夠自我經(jīng)營或利用其他形式收回投資。不管是國家、團體還是個人，都能夠參與投資，誰投資、誰所有、誰受益，真正把市場機制引入到小城鎮(zhèn)建設中來，構(gòu)成開放的多元化投資體制。小城鎮(zhèn)政府的資金則集中用于確實無法實施商業(yè)化投資和經(jīng)營的純公共設施項目，如街道整修、公共場所照明、環(huán)境治理等等。這樣做，小城鎮(zhèn)建設的投資就會進入良性循環(huán)之路。
在明確了小城鎮(zhèn)基礎建設投資主體和投資方式的同時，還要經(jīng)過制定相關(guān)政策，鼓勵金融機構(gòu)向小城鎮(zhèn)建設供給中長期貸款。具體能夠參考城市建設開發(fā)的模式，大部分能夠基礎設施為抵押物向企業(yè)借貸，發(fā)揮國家商業(yè)化投資對小城鎮(zhèn)建設發(fā)展的拉動作用。這樣，企業(yè)性的投資主體將更有活力，商業(yè)性的投資方式將更有基礎。
四、小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的主導性與多樣性。
良好的主導產(chǎn)業(yè)不僅僅有利于吸納聚集農(nóng)村人口，構(gòu)成小城鎮(zhèn)發(fā)展的雄厚財力基礎，并且它是決定小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟形態(tài)和發(fā)展方向、使小城鎮(zhèn)更有生命力和延續(xù)性的重要條件。著名的江西景德鎮(zhèn)和貴州茅臺鎮(zhèn)，就是因為有“瓷”和“酒”為主導產(chǎn)業(yè)，其鎮(zhèn)才得以長久延續(xù)并名聞天下。可是，從全國的小城鎮(zhèn)看，大部分沒有構(gòu)成自我的主導產(chǎn)業(yè)，往往是你有我有他也有，同構(gòu)現(xiàn)象十分嚴重。并且，這些產(chǎn)業(yè)很不牢靠，隨時都有被市場淘汰的可能。這樣的小城鎮(zhèn)，一般不會有很好的發(fā)展前途。
此刻要重視的是，一方面，在選擇重點發(fā)展的小城鎮(zhèn)的時候，要研究有主導產(chǎn)業(yè)基礎，并且其產(chǎn)業(yè)有生命力、有良好的延續(xù)發(fā)展前途，這樣的小城鎮(zhèn)才有可能在將來成為一個城市，到達我們建設小城鎮(zhèn)的預期目的。另一方面，要進取引導小城鎮(zhèn)，盡早樹立建造主導產(chǎn)業(yè)的強烈意識，充分挖掘和發(fā)揮當?shù)氐淖匀?、?jīng)濟、區(qū)位、地理、人文、技藝、資源等等優(yōu)勢，揚長避短，盡快選擇和確立自我的主導產(chǎn)業(yè)。同時，還要幫忙已經(jīng)初步構(gòu)成主導產(chǎn)業(yè)的小城鎮(zhèn)，不斷發(fā)展壯大，真正構(gòu)成有廣泛影響、規(guī)模大、質(zhì)量高、效益好、帶動性強的主導產(chǎn)業(yè)。
勢，以采掘為龍頭，帶動運輸、加工工業(yè)共同發(fā)展，構(gòu)成礦務小城鎮(zhèn)。以上主導產(chǎn)業(yè)類型，僅僅舉例而已，實際上大部分小城鎮(zhèn)都能夠依據(jù)各自的優(yōu)勢，構(gòu)成不一樣特色的主導產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵是善于發(fā)掘、組織和利用。
五、小城鎮(zhèn)人口的凝聚性與政策性。
目前，建制城鎮(zhèn)的人口普遍偏少。青島市郊區(qū)是我國比較發(fā)達的一個區(qū)域，小城鎮(zhèn)建設起步也比較早，但此刻居住在鎮(zhèn)區(qū)的人口平均也可是6000多人，并且絕大多數(shù)是當?shù)卦修r(nóng)民，外地遷入定居的很少，并且有的小城鎮(zhèn)人口還呈減少趨勢。據(jù)有關(guān)資料顯示，全國建制鎮(zhèn)的平均人口不足3000人，許多所謂的鎮(zhèn)根本名不副實。
小城鎮(zhèn)的人口凝聚性差，主要是政策性原因。政策不對頭，就不能吸引農(nóng)民向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移集中。具體表現(xiàn)為：一是戶籍障礙。沒有戶口好多事情很麻煩，而要遷移戶口既有政策限制，又有各地不一樣的附加條件約束，諸如交納增容費、落戶費等。二是承包地與資產(chǎn)障礙。多數(shù)農(nóng)村現(xiàn)行的辦法是，凡戶口遷移后，承包地就要收回，每個農(nóng)民均有一份兒的團體財產(chǎn)更不能變現(xiàn)付給你。三是宅基地障礙。農(nóng)民進入小城鎮(zhèn)，等于放棄原先不花錢的宅基地，再花錢購買新宅基地，很多農(nóng)民認為不劃算。除此以外，更可怕的是領導意識障礙。一些小城鎮(zhèn)的領導不懂人口集中能帶來商機與活力，錯誤地認為是增加小城鎮(zhèn)負擔，從而對人口向小城鎮(zhèn)集中采取限制行為。
原有宅基地按必須折算標準置換城鎮(zhèn)住宅用地，以減輕入鎮(zhèn)農(nóng)民這方面的壓力，促使他們進取向城鎮(zhèn)遷移。第五，規(guī)范收費行為。入鎮(zhèn)農(nóng)民除了依法納稅外，不得向他們收取增容費、落戶費等五花八門的費用，使農(nóng)民輕裝入鎮(zhèn)，盡快地安居樂業(yè)。
農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設論文小城鎮(zhèn)建設農(nóng)村論文篇九
為了全面推進我區(qū)小城鎮(zhèn)建設，加快城鎮(zhèn)化進程，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府的總體安排部署，結(jié)合實際，特制定本方案。
一、指導思想。
堅持以“統(tǒng)籌規(guī)劃、重點突破、項目帶動、產(chǎn)業(yè)支撐”為指導，以加速人口、用地、產(chǎn)業(yè)集聚為出發(fā)點，以環(huán)境整治為突破口，加快小城鎮(zhèn)基礎設施建設步伐，發(fā)展壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟基礎，全面提高小城鎮(zhèn)的自我發(fā)展能力和輻射帶動能力，吸引農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)鎮(zhèn)村互動，梯次推進，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，努力打造產(chǎn)業(yè)集聚、功能齊全、布局合理、環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)的小城鎮(zhèn)。
二、總體目標。
堅持“改造、完善、提升”的原則，按照農(nóng)村城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展方向，以現(xiàn)有城鎮(zhèn)框架為依托，完成六個建制鎮(zhèn)規(guī)劃修編，城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達到2平方公里以上，建成區(qū)人口增加4%以上，建成區(qū)路網(wǎng)覆蓋率和硬化率達到2017小城鎮(zhèn)發(fā)展建設實施方案以上，人均道路面積達到8平方米。道路網(wǎng)絡合理，功能明確，標志明顯;自來水供水水質(zhì)符合衛(wèi)生標準，供水普及率達到2017小城鎮(zhèn)發(fā)展建設實施方案以上;燃氣氣化率達到60%，有不少于一個集貿(mào)市場或?qū)I(yè)街;鎮(zhèn)區(qū)停止零星宅基地審批以及住房建設，鎮(zhèn)區(qū)綠化覆蓋率達到30%以上。人均公共綠地面積達到4平方米以上;建有健身活動場所;建有填埋式垃圾處理場和必要的生活污水集中處理設施，垃圾處理率達到50%以上;有相應規(guī)模的停車場;文化、衛(wèi)生、教育、體育、廣播、電視、電信、供電等設施基本配套。
三、建設對象。
渭城鎮(zhèn)、窯店鎮(zhèn)、正陽鎮(zhèn)、底張鎮(zhèn)、周陵鎮(zhèn)、北杜鎮(zhèn)。
四、建設內(nèi)容。
(一)規(guī)劃編制。
以規(guī)劃編制管理為龍頭，加緊編制、修編建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃。按照“功能分區(qū)、布局合理”的要求，確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)、居住發(fā)展區(qū)、重點景觀建設區(qū)和重點生態(tài)功能區(qū)的建設內(nèi)容與時序，及時做好鎮(zhèn)區(qū)重點地段、主要街道、居住小區(qū)和工業(yè)園區(qū)的控制性、修建性詳細規(guī)劃，各建制鎮(zhèn)中心區(qū)必須編制控制性詳細規(guī)劃，文本、圖片資料齊全。
(二)基礎設施建設。
1、道路建設：在完善小城鎮(zhèn)對外交通網(wǎng)絡的同時，對鎮(zhèn)政府所在地的重點路面進行全方位建設和改造，做到建成區(qū)范圍內(nèi)的道路全部硬化，鎮(zhèn)區(qū)的道路、主要街道的人行道全部硬化，主干道路燈設置率100%，形成完善合理的城鎮(zhèn)路網(wǎng)體系。
2、給排水建設:鎮(zhèn)區(qū)實行集中供水，供水普及率2017小城鎮(zhèn)發(fā)展建設實施方案以上，以清淤、延長管網(wǎng)為主要內(nèi)容，修建、疏通明溝、暗渠，加快小城鎮(zhèn)排水工程建設，確保排水暢通。
3、環(huán)衛(wèi)設施建設：生活垃圾統(tǒng)一收集，垃圾箱、果皮箱布局合理、數(shù)量滿足實際需要;有簡單實用的垃圾處理設施;公廁布局、數(shù)量合理，使用正常，清潔干凈，全部為水沖式衛(wèi)生廁所，無旱廁。
4、公共服務設施建設：各鎮(zhèn)按照規(guī)劃要求，選擇適宜地段建設供村民活動的文化休閑廣場，達到硬化、綠化、亮化、美化以及配套活動設施齊全的標準;有完備的中、小學校和中心衛(wèi)生院、文化站等。
(三)鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌。
參照城區(qū)沿街建筑景觀整治標準，對鎮(zhèn)區(qū)主要街道建筑立面進行美化改造，確保街道建筑立面協(xié)調(diào)美觀，富有特色;廣告和門頭牌匾整潔、美觀、規(guī)劃統(tǒng)一。同時，加大城鎮(zhèn)管理綜合執(zhí)法力度，進一步搞好鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌管理，大力整治城鎮(zhèn)臟、亂、差現(xiàn)象，做到無亂搭亂建、亂貼亂畫、亂堆亂放，環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔。
(四)集貿(mào)市場。
具有一定規(guī)模的專業(yè)市場或綜合市場，市場規(guī)劃建設超前，管理措施到位，經(jīng)營秩序規(guī)范。市場水、電、路等配套設施完善，有專用停車場地，無亂搭亂建、亂拉亂掛現(xiàn)象，環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔;有安全通道及消防設施。
五、實施步驟。
(一)確定項目階段(20xx年7月18日至7月25日)。
各鎮(zhèn)結(jié)合實際，盡快研究確定今年規(guī)劃編制任務和建設項目，條件成熟的可先期組織實施。每個項目都要編制項目簡介，明確投資規(guī)模、資金來源、形象進度和完成時限。各鎮(zhèn)的建設項目于7月25日前報區(qū)小城鎮(zhèn)建設領導小組辦公室(區(qū)住建局)。
(二)項目實施階段(20xx年7月26日至9月25日)。
1、明確任務。各鎮(zhèn)要結(jié)合實際制定和完善各自小城鎮(zhèn)建設計劃，內(nèi)容要詳細,要有建設目標、建設標準、完成時限、工作措施及責任領導，并上報區(qū)小城鎮(zhèn)建設工作領導小組評審確定。
2、宣傳發(fā)動。通過各種行之有效的方式，加大小城鎮(zhèn)建設宣傳力度，營造良好氛圍，增強廣大干部群眾積極參與的自覺性。同時，做好小城鎮(zhèn)建設相關(guān)項目的工程勘察、設計、招投標和資金籌措等前期準備工作。
3、組織實施。全面啟動小城鎮(zhèn)建設項目，按照既定的規(guī)劃和要求，積極實施，有序推進。加強規(guī)范管理和質(zhì)量監(jiān)督、技術(shù)指導，保證按時完成建設任務，達到預期目標。
(三)項目觀摩階段(20xx年9月26至9月31日)。
區(qū)委、區(qū)政府將組織相關(guān)部門，采取“聽匯報、查資料、看項目”的方法，對各鎮(zhèn)實施的建設項目進行現(xiàn)場觀摩、考核評比。
1、聽匯報：聽取各鎮(zhèn)關(guān)于小城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設、管理情況的匯報。
2、查資料：各鎮(zhèn)和施工單位要精心制作能夠反映項目概況、建設進程和實施前后狀況對比的圖冊并對項目建設過程中的資料認真收集整理，做到有規(guī)劃、有圖紙、有展板，建設項目報建資料齊全。
3、看項目：現(xiàn)場觀摩各鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設項目成果。
六、工作要求。
(一)加強組織領導。區(qū)上成立由區(qū)政府主要領導任組長，區(qū)委、區(qū)政府分管領導任副組長，各有關(guān)部門負責人為成員的小城鎮(zhèn)建設工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在區(qū)住建局，主要負責督促、檢查、指導全區(qū)小城鎮(zhèn)建設工作。各鎮(zhèn)、各職能部門也要成立相應的工作機構(gòu)，進一步細化分解任務，夯實工作責任，切實抓好各項任務落實。
(二)強化工作措施。要加快市政公用事業(yè)市場化步伐，按照“誰投資、誰受益”的原則，鼓勵和引導各類社會資金投入小城鎮(zhèn)的供水、排水、道路、園林綠化、環(huán)衛(wèi)等基礎設施建設。區(qū)發(fā)改、住建、國土、交通、衛(wèi)生、環(huán)保、文體、教育、農(nóng)牧、水利等部門，在安排建設項目和建設資金時，要盡量向小城鎮(zhèn)傾斜，形成小城鎮(zhèn)建設的合力。要通過全區(qū)各級各部門的共同努力，實現(xiàn)小城鎮(zhèn)建設又好又快發(fā)展。
(三)加快工作進度。各鎮(zhèn)、各職能部門要切實強化時效意識，倒排工期，統(tǒng)籌安排，重點突破，整體推進，確保按期完成任務。各鎮(zhèn)每周要向領導小組辦公室書面匯報一次工作進度，領導小組辦公室要定期組織召開辦公會議、工作協(xié)調(diào)會議，進一步加強工作指導，及時交流工作經(jīng)驗，確保小城鎮(zhèn)建設工作扎扎實實推進。
(四)嚴格督查考核。區(qū)上將小城鎮(zhèn)建設工作納入各鎮(zhèn)和各有關(guān)部門年度目標責任考核范圍，實行“一把手”負責制。區(qū)住建局、區(qū)委、區(qū)政府督查室要切實加大督查力度，定期檢查，及時通報。對任務不達標的部門和單位要按照有關(guān)規(guī)定進行嚴格的責任追究。對不認真履行職責，不按期完成任務的單位和個人，將嚴肅追究責任。對措施得力、成效明顯的單位和個人進行通報表彰，以強有力的考核獎懲推動工作落實。
看過2017小城鎮(zhèn)發(fā)展建設實施方案的人還看了：
1.2017鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治建設工作實施方案。
2.2017鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設工作計劃。
3.新農(nóng)村建設工作計劃。
農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設論文小城鎮(zhèn)建設農(nóng)村論文篇十
從歷史經(jīng)驗我們可以得出，城鎮(zhèn)化，是我們?nèi)祟惒粩喟l(fā)展之后的必然選擇，也是通往國家現(xiàn)代化的其中一把鑰匙。歸根結(jié)底，城鎮(zhèn)化的過程，其實就是生產(chǎn)方式由農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移到工業(yè)的一個過程，從本質(zhì)上說，這種在生產(chǎn)或生活方式上產(chǎn)生的變化，都是人口在變化。深入地講，城鎮(zhèn)化不只是由人口從農(nóng)村到城市的轉(zhuǎn)移，更是指隨著空間結(jié)構(gòu)布局的變化資源配置的合理調(diào)整，與農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展有著密切關(guān)系。
1.1城鎮(zhèn)化與城市化。
從本質(zhì)上講，城市化與城鎮(zhèn)化均翻譯于一個外來詞，即urbanization，學術(shù)上講是沒有區(qū)別的。而在我國的語境里，城鎮(zhèn)化與城市化在自由度上有所不同，城市化指農(nóng)村居民自由遷徙到自己想要居住的城市中去，中心城市不斷擴張，吸納吞并周邊城市，形成一個更大的城市；城鎮(zhèn)化指農(nóng)村居民就近城市化，推廣小城鎮(zhèn)的遍地開花。
1.2農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀。
當前我國城鎮(zhèn)建設成效明顯，城鎮(zhèn)化總體處于快速穩(wěn)步上升階段。我國城市建成區(qū)面積日益擴大，交通、環(huán)境等基礎設施體系建設力度加大，成果顯著，城鎮(zhèn)人口容量增大，城鎮(zhèn)現(xiàn)代化水平也逐步提高。現(xiàn)如今我國各大中城市加大力度建設工業(yè)園區(qū)，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)，力求進一步縮小工業(yè)化率與城鎮(zhèn)化率差距，城鎮(zhèn)體系日益完善，布局日趨合理。201月20日，國家統(tǒng)計局公布數(shù)據(jù)，我國鄉(xiāng)村常住人口58973萬人，比上年末減少1373萬人，城鎮(zhèn)常住人口達79298萬人，比上年末增加2182萬人，城鎮(zhèn)化率為57.35%。全國人戶分離人口2.92億人，比上年末減少203萬人，其中流動人口2.45億人，比上年末減少171萬人。
1.3農(nóng)村經(jīng)濟現(xiàn)狀。
近些年，中國農(nóng)村經(jīng)濟不懼復雜的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，保持積極向上的走勢。在農(nóng)產(chǎn)品方面，由于國家加大對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)扶持力度的政策，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷提高，中國農(nóng)業(yè)連續(xù)增產(chǎn)。但農(nóng)產(chǎn)品價格上漲給普通老百姓的生活增添了更多壓力；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與農(nóng)民工工資方面，近年來農(nóng)民工工資較大幅度上漲，中國農(nóng)村經(jīng)濟正在步入勞動力短缺特別是技術(shù)工人短缺的階段；在流通方面，連鎖化“農(nóng)家店”覆蓋擴大，逐步形成起一個城區(qū)配送中心為樹干、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為樹枝、村級店為樹葉的現(xiàn)代流通網(wǎng)絡，但農(nóng)業(yè)基礎設施薄弱的制約更為突出?？傊?，農(nóng)村經(jīng)濟呈現(xiàn)積極向上的發(fā)展趨勢，是一個很好的開始，但是也存在諸多問題，農(nóng)村經(jīng)濟建設還需繼續(xù)放在國家經(jīng)濟建設的首要位置。
農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設論文小城鎮(zhèn)建設農(nóng)村論文篇十一
摘要：鎮(zhèn)寧自治縣大力實施城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略，推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，著力打造和諧宜居、富有活力、各具特色的現(xiàn)代山水城市和美麗鄉(xiāng)村，推進新型城鎮(zhèn)化建設“百花齊放”。
鎮(zhèn)寧自治縣以“產(chǎn)業(yè)興城鎮(zhèn)、綠色顯安寧”為主題，按照“全域鎮(zhèn)寧、產(chǎn)城互動、景城一體、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”要求，大力建設以“五型城市”為載體的山地特色新型城鎮(zhèn)化，力求“建一流精品，傳千年經(jīng)典”。
應勢而謀提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量。
鎮(zhèn)寧搶抓安順被列為國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點和鎮(zhèn)寧深化縣城基礎設施投融資體制改革試點縣的政策機遇，大力實施城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略，推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，著力打造和諧宜居、富有活力、各具特色的現(xiàn)代山水城市和美麗鄉(xiāng)村，推進新型城鎮(zhèn)化建設“百花齊放”。
抓產(chǎn)城融合。堅持以園區(qū)建設為平臺，以三次產(chǎn)業(yè)為支撐，產(chǎn)、城、園聯(lián)動，實現(xiàn)空間上產(chǎn)城共進、布局上功能分區(qū)，建設充滿活力的開放創(chuàng)新型城市。
優(yōu)化工業(yè)園區(qū)布局，構(gòu)成三大工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)鼎足成型，就地吸納農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力6260人就業(yè)。促進山地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)化互動融合，各級各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園各具特色，帶動1.07萬農(nóng)民增收致富。推動總部經(jīng)濟與城鎮(zhèn)化耦合發(fā)展，晨春石業(yè)、順立達紡織、匯景紙業(yè)、天韻石尚等基地總部先后啟動建設，西南石材交易中心、鎮(zhèn)寧電商物流產(chǎn)業(yè)園建設如火如荼，實現(xiàn)以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城互動、相互支撐。
抓綠色協(xié)調(diào)。堅持“綠水青山就是金山銀山”，規(guī)劃設計充分融合鎮(zhèn)寧獨特的自然風光與歷史文化元素，建設內(nèi)涵多元的山水田園型、綠色生態(tài)型、歷史文化型城市。
做好山與水的文章。緊緊圍繞山地特色新型城鎮(zhèn)化目標，依山傍水進行規(guī)劃發(fā)展，建設真武山、云盤山、蝴蝶山、青龍山等一批山體公園，打造紅旗湖公園，推進白馬湖森林公園建設，美化穿城河沿岸生態(tài)景觀，山水田園城市初具規(guī)模。經(jīng)營好綠色生態(tài)資源。重點實施城市綠化工程，推進山體、通道、道路、景觀綠化建設，打造百里綠色長廊，全縣森林覆蓋率達49.32%，綠色生態(tài)的城市概念深入人心。
豐富城市內(nèi)涵。充分運用好民族元素和歷史文化元素，推進城鎮(zhèn)化與旅游產(chǎn)業(yè)化結(jié)合，開發(fā)旅游景區(qū)景點，新建陸瑞光紀念館、安莊衛(wèi)古城門，打造獨具民族特色的千年布依古寨——高蕩村，重塑馬鞍山合作社敢闖敢試、敢為天下先的“季節(jié)包工”改革創(chuàng)新精神，新型城鎮(zhèn)的歷史文化內(nèi)涵更加豐富。抓城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。經(jīng)過示范帶動、梯次推進、輻射發(fā)展，不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)布局，做大城區(qū)、做特城鎮(zhèn)、做美鄉(xiāng)村，著力打造宜居宜游型城市。
抓好特色城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設。
以“8+1”“8+x”項目建設為抓手，大力推進示范城鎮(zhèn)基礎設施完善和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。進取探索“1+n”建設模式，鎮(zhèn)村聯(lián)動推出一批美麗鄉(xiāng)村。
著力補齊城市功能短板。建成改造鎮(zhèn)樂公路、西南外環(huán)公路、南外環(huán)公路、工業(yè)園區(qū)延長線等8條主干道路，打通望安橋連接線、二橋路雙向連接線等8條“斷頭路”，進一步完善環(huán)翠新區(qū)路網(wǎng)，實施南北大街延伸工程，城區(qū)道路通達本事顯著提升。經(jīng)過ppp模式新建兩個機械停車場，實施東大街綠色停車場改造等工程，城區(qū)新增停車位4791個。
合理轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)人口。圍繞“一分三向”模式，經(jīng)過引進規(guī)模企業(yè)、組織技能培訓、供給項目扶持等措施，進取引導農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口向中心城區(qū)、小城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村集聚，城區(qū)人口到達8.46萬人，城鄉(xiāng)融合水平進一步提升。
順勢而為新型城鎮(zhèn)化建設初見成效。
鎮(zhèn)寧著力建設獨具特色、功能完善的宜居城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村，全縣城鄉(xiāng)建設的檔次和品位得到進一步提升，城市面貌大為改觀，服務功能日趨完善，人居環(huán)境和投資環(huán)境更為優(yōu)化，讓居民“看得見山，望得見水，記得住鄉(xiāng)愁?！?BR> 拉動投資和消費需求，經(jīng)濟發(fā)展活力持續(xù)增強。以來，全縣先后投入資金49.77億元，實施城鎮(zhèn)化建設項目44個，大幅改善城鄉(xiāng)水、電、路等基礎設施，推進餐飲、住宿、娛樂、商貿(mào)中心提質(zhì)發(fā)展，以城鎮(zhèn)化建設拉動消費，有效激活經(jīng)濟發(fā)展動力。
協(xié)調(diào)推進建設和管理，城鄉(xiāng)生活環(huán)境持續(xù)美化。以“禮貌在行動·滿意在鎮(zhèn)寧”“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)立為抓手，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)綠化美化亮化工程，不斷提升城鎮(zhèn)整體形象。大力推進項目建設，完善服務管理機制，城區(qū)產(chǎn)城景一體化凸顯。江龍、丁旗等示范小城鎮(zhèn)建設初具雛形，大寨、龍井、高蕩等美麗鄉(xiāng)村串起鄉(xiāng)村旅游“項鏈”，河道兩岸、山體公園、城鄉(xiāng)道路、臨街樓宇等綠化美化亮化景觀交相輝映，呈現(xiàn)出“城在景中、景在城中、城鄉(xiāng)共美”的美麗畫卷。
統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展和民生建設，人民群眾滿意度持續(xù)提升。把群眾利益、安全便捷作為城鎮(zhèn)化建設的出發(fā)點和落腳點，重點實施一批民生改善工程。完成棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造2.8萬戶，建設新二中，啟動鎮(zhèn)寧民族中學基礎設施建設，大力實施工業(yè)促進就業(yè)、城鎮(zhèn)帶動就業(yè)項目，“十二五”
以來累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.85萬人。大力開展醫(yī)藥衛(wèi)生管理體制改革，縣人民醫(yī)院創(chuàng)立二甲綜合醫(yī)院和新醫(yī)院建設工作有序推進，中醫(yī)院新院今年內(nèi)投入使用。
乘勢而上加快同步小康建設步伐。
鎮(zhèn)寧自治縣在推動新型城鎮(zhèn)化和小城鎮(zhèn)建設中做了很多有益的探索和實踐，取得了必須的階段性成效。實踐證明，推進新型城鎮(zhèn)化建設，必須做到以下幾方面：
必須要有科學規(guī)劃的引領。鎮(zhèn)寧準確把握生態(tài)旅游城市、特色輕工業(yè)發(fā)展城市的定位，突出產(chǎn)業(yè)、綠色、歷史、民族、人文等元素，提高規(guī)劃的引領作用，努力實現(xiàn)現(xiàn)代城市功能和傳統(tǒng)文化傳承的有機結(jié)合。
必須有社會各界的看齊參與。
堅持統(tǒng)籌政府、社會、市民三大主體，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、機關(guān)企事業(yè)單位、學校等自覺向縣委、縣政府看齊，提振精氣神，既充分激發(fā)了廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的活力、潛能，又進取調(diào)動了社會各界對城市建設管理的參與性、主動性，構(gòu)成通力協(xié)作、支持共建的良好氛圍。
必須改革創(chuàng)新體制機制。堅持用改革的舉措、創(chuàng)新的思路、超常規(guī)的辦法，深化新型城鎮(zhèn)化建設投融資體制改革試點。加大投融資力度，采取金融貸款、ppp公私合營、融資代建等創(chuàng)新模式，融資42.74億元，占項目總投資的85.9%，推動新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和旅游產(chǎn)業(yè)化“四個輪子”一齊轉(zhuǎn)。
百舸爭流千帆競，借海揚帆奮者先。站在新的起點，鎮(zhèn)寧自治縣委、縣政府將以“守底線、走新路、奔小康”為行動指南，帶領全縣38萬各族同胞進一步崇正強信、凝心聚力、勇為善成，更加有效地破解難題，更加快速地推動新型城鎮(zhèn)化建設協(xié)調(diào)發(fā)展，為“康莊福民”打下堅實基礎，努力加快與全市全省全國同步小康步伐。
農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設論文小城鎮(zhèn)建設農(nóng)村論文篇十二
我國農(nóng)村人口眾多，“根據(jù)國際經(jīng)驗和相關(guān)數(shù)據(jù)測算，我國未來將有近5億人口由農(nóng)村進入城鎮(zhèn)。我國有不少地區(qū)，異常是中、西部面臨很大的挑戰(zhàn)，城鎮(zhèn)人口至少將翻倍。若所有新增城鎮(zhèn)人口全部進入大城市，將帶來巨大的生態(tài)、經(jīng)濟和政治的風險，是不可行的?！盵[[]于立、彭建東：《中國小城鎮(zhèn)發(fā)展和管理中的現(xiàn)存問題及對策探討》，《國際城市規(guī)劃》（29），62-67頁。]]現(xiàn)階段應盡快提高小城鎮(zhèn)的建設和發(fā)展水平，加大小城鎮(zhèn)的輻射力和凝聚力，吸引很多農(nóng)村人口進入小城鎮(zhèn)。按照集約式和生態(tài)化的城鎮(zhèn)化發(fā)展方式，重視農(nóng)村人口的非農(nóng)業(yè)化以及非農(nóng)人口和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)在小城鎮(zhèn)的聚集，經(jīng)過合理的城鎮(zhèn)規(guī)劃布局和有效的管理模式，引導人口、資源和產(chǎn)業(yè)的有機結(jié)合和有效聚集，強化小城鎮(zhèn)的作用和功能，從而解決多數(shù)小城鎮(zhèn)“城不城，鄉(xiāng)不鄉(xiāng)”的混亂現(xiàn)狀，這將是中國小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設和中國城鎮(zhèn)化中的一項重要工作。
達目前為止，中國的“三農(nóng)”（農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村）問題仍然是工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程需要解決的首要問題之一。費孝通在1983年的《小城鎮(zhèn)——大問題》文章中提到：“要把小城鎮(zhèn)建設成為農(nóng)村的政治、經(jīng)濟和文化中心，小城鎮(zhèn)建設是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、解決人口出路的一個大問題?！盵[[]費孝通：《小城鎮(zhèn)大問題》，《瞭望周刊》1984（02），22-23頁。]].經(jīng)過推進城鎮(zhèn)化，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，在農(nóng)村實行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和集約化發(fā)展。所以，發(fā)展小城鎮(zhèn)是解決很多農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移的有效出路。這是中國社會經(jīng)濟發(fā)展階段所決定的。在小城鎮(zhèn)的快速發(fā)展中，也暴露出其自身不容忽視的一些問題：一些地方由于缺少長遠的科學規(guī)劃，小城鎮(zhèn)布局不合理；有些地方不顧自身客觀條件而出現(xiàn)盲目攀比、擴張的傾向；多數(shù)小城鎮(zhèn)基礎設施不完善，影響其整體功能的發(fā)揮。應對以上諸多問題，對于現(xiàn)代小城鎮(zhèn)建設的研究成為亟需解決的課題。
2.2小城鎮(zhèn)建設面臨問題。
（1）小城鎮(zhèn)建設最大的困惑是整體規(guī)劃。在進行城市規(guī)劃時，需要充分研究其地勢、交通、經(jīng)濟、居民生活和城市分區(qū)等方方面面，總體分析之后，進而做出整體規(guī)劃。由于涉及到城市規(guī)劃的基礎方面綜合考量，諸如整合整體城市風格、主干道設計、城市基礎分區(qū)和城市文化方面，并且工程量浩大。所以規(guī)劃時常常忽視整體規(guī)劃原則，而只是基于某一部分的情景進行定點規(guī)劃，導致城市整體看起來混亂，缺乏整體性。應對這一難題，應當需要的一套整體設計辦法。
（2）小城鎮(zhèn)規(guī)劃最尖銳的矛盾在于城市分區(qū)混亂不合理。由于小城鎮(zhèn)包含很多舊的工業(yè)廠房集中區(qū)，許多工業(yè)廠房現(xiàn)已經(jīng)停用，破敗不堪，并且占用很多城市用地。很多下崗工人、低收入人群聚居在此周圍，治安和生態(tài)環(huán)境較差；由于老城區(qū)建設較早，城市區(qū)域規(guī)劃道路設計不合理，并且由于缺乏管理，很多的棚戶違規(guī)建筑常常侵占街道使得市區(qū)街道擁擠。另外相應配套的城區(qū)基礎公共設施十分缺乏。此刻的道北城區(qū)生活區(qū)與生活區(qū)、生活區(qū)與工作區(qū)、生活區(qū)與公共區(qū)域劃分十分不明確。所以新城的城區(qū)規(guī)劃應著重突出對老城區(qū)混亂的分區(qū)進行整合，尋找一種適宜小城鎮(zhèn)的分區(qū)設計，尤其應注意對居民區(qū)和公共區(qū)域的規(guī)劃。
（3）現(xiàn)代小城鎮(zhèn)規(guī)劃的主要目標在于城市均衡發(fā)展。絕大多數(shù)由集市發(fā)展而來的城鎮(zhèn)在發(fā)展中常常會出現(xiàn)發(fā)展不平衡的現(xiàn)象。由公路、鐵路等交通運輸帶動的市區(qū)經(jīng)濟迅速發(fā)展也體此刻市政建設上，城區(qū)發(fā)展極不平衡?，F(xiàn)代小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃需要調(diào)整這種不平衡的發(fā)展情景，并且要使基礎配套設施適于未來城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的需要。
農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設論文小城鎮(zhèn)建設農(nóng)村論文篇十三
在我國農(nóng)村城鎮(zhèn)化過程之中雖然當前存在著一些問題，但城鎮(zhèn)化依然是我國社會經(jīng)濟發(fā)展的大趨勢。針對現(xiàn)實中出現(xiàn)的問題，應加快城鎮(zhèn)化進程，促進農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)。
3.1培養(yǎng)農(nóng)民綜合文化素質(zhì)。
培養(yǎng)農(nóng)民綜合文化素質(zhì)指對農(nóng)民文化水平、科學技術(shù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力以及管理能力等多種素質(zhì)方面進行培養(yǎng)，從而提升農(nóng)民的個人綜合能力。作為農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展重要支撐部分，農(nóng)民這一生產(chǎn)主體所具有的綜合文化素質(zhì)的高低也在一定程度上決定了農(nóng)村經(jīng)濟能否很好地可持續(xù)發(fā)展。
3.2合理規(guī)劃城鎮(zhèn)布局。
農(nóng)村城鎮(zhèn)的規(guī)劃，必須注重整體協(xié)調(diào)發(fā)展，而不是只著眼于單個城鎮(zhèn)的發(fā)展，在小城鎮(zhèn)的數(shù)量、規(guī)模和功能定位上，各地政府要認真把握，科學合理規(guī)劃城鎮(zhèn)布局，合理配置資源，因地制宜，構(gòu)建個性化城鎮(zhèn)。注重發(fā)展建設城鎮(zhèn)第二、第三產(chǎn)業(yè)，保證農(nóng)村勞動力能夠更好地從第一產(chǎn)業(yè)向著第二、第三產(chǎn)業(yè)方向轉(zhuǎn)移，解決農(nóng)民就業(yè)問題，優(yōu)化農(nóng)村勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)。
3.3經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的協(xié)調(diào)。
當前，在經(jīng)濟的快速發(fā)展的同時，也暴露出許多環(huán)境問題，經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護之間的協(xié)調(diào)十分重要。在城鎮(zhèn)化建設的進程中傳統(tǒng)的種植方式向著先進的生產(chǎn)技術(shù)方向演變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，在這同時必須要注意環(huán)境保護。經(jīng)濟建設與生態(tài)環(huán)境建設得到協(xié)調(diào)，促進農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
4小結(jié)。
城鎮(zhèn)化是人類發(fā)展的必然趨勢，是我國現(xiàn)代化的必經(jīng)之路。城鎮(zhèn)化進程的不斷推進刺激了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力提升；緩解了部分農(nóng)村人口的就業(yè)率；擴大了城市內(nèi)需；優(yōu)化了農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進了農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展。同時也為農(nóng)村發(fā)展帶來弊端：耕地資源的短缺、農(nóng)村綜合資源減少、勞動力資源流失等諸多方面產(chǎn)生負面影響等等。因此，在加快城鎮(zhèn)化發(fā)展時應注意促進農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
[參考文獻]。
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農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設論文小城鎮(zhèn)建設農(nóng)村論文篇十四
小學階段是德育培養(yǎng)的關(guān)鍵階段，如果能夠很好地抓住好這個關(guān)鍵時期的品德教育，就能給孩子們的成長打好一個堅實的基礎。但是德育教育單靠學校一方還遠遠不夠，只有建立起一個以學校德育教育為主、以社會德育教育為背景、以家庭德育教育為輔的三位一體德育教育模式，把來自社會、學校、家庭的力量有機結(jié)合起來，才能真正實現(xiàn)把道德規(guī)范轉(zhuǎn)化為小學生長期的行為習慣和思維方式，真正實現(xiàn)小學德育教育的最終目標。
一、以學校德育教育為主體，改革學校教育方式方法。
小學德育教育要以學校教育為主體，把學校教育作為德育教育的主陣地。并結(jié)合教育改革目標，對學校德育教育不斷進行改革和優(yōu)化。首要任務是要加強廣大小學教師的職業(yè)道德建設，培養(yǎng)廣大教師的事業(yè)心和責任心，充分發(fā)揮教師育人的積極性。同時通過廣大道德素質(zhì)優(yōu)良的教師的言傳身教，潛移默化地培養(yǎng)學生的道德品質(zhì)，讓學生能夠從教師身上得到積極的情緒和道德體驗。其次是要營造一個積極向上的集體氛圍。學生的大部分時間都是在班級里度過，所以一個班級的班風能夠直接影響學生的德育水平。教師要努力營造一個良好的班風，通過班級成員的零號的情緒、行為、言論和道德面貌等，形成一個優(yōu)良的整體精神風貌，同時催人奮進，形成積極向上的集體氛圍。最后要努力建設和培育校園文化。良好的校園文化不僅能夠培養(yǎng)學生的情操，更能夠激發(fā)學生的學習興趣。在校園文化建設上一是要加強制度管理，重點對學生進行養(yǎng)成教育的訓練，規(guī)范和指導學生的言行，使學生知道該做什么，不該做什么，該怎樣做；二是通過開展豐富多彩的文化活動，來豐富學生的課余文化生活。例如結(jié)合重要節(jié)假日，組織開展演講比賽、慶祝活動、展覽參觀、公益志愿者活動等，激發(fā)學生熱愛自然、熱愛生活、熱愛祖國的情操，培養(yǎng)良好的.道德品行。
二、以家庭教育為輔，促進學校與家庭教育相結(jié)合。
家庭教育作為學校教育的延伸，對孩子的成長起到至關(guān)重要的作用。所以，廣大教師要學會充分利用家庭教育的優(yōu)勢，發(fā)揮家庭教育在小學生德育教育中的作用。首先，教師可以采取家長會、家長沙龍、家長座談會、親自運動會等方式，把家長調(diào)動起來，提高他們對家庭德育教育的認識，并積極參與到學生的德育教育中來，并積極發(fā)揮家長的主管能動性，對學生德育教育的方式方法積極建言獻策。其次學校可以采取成立家長委員會的方式，建立起學校老師與學生家長之間聯(lián)系溝通的橋梁。讓學生的家長們積極參與到學校、班級的管理中來，為班級教學和管理提供各種義務勞動和服務，讓家長們更親近學校、親近班級，了解學校的教育教學體系和內(nèi)容，進而提高家長的家庭教育能力和水平。最后學校可以采取建立家長與學?；ピL互通機制，增加學生家庭與學校之間的聯(lián)系。比如建立微信群、qq群，采取家訪的方式，增加教師與家長之間的溝通和交流。在溝通中，教師要注意采取科學有效的方式方法，注意溝通的形式和內(nèi)容，多講講孩子在學校表現(xiàn)好的方面，盡量避免導致學生和家長產(chǎn)生對立的負面效果。
可以說，社會教育作為一個大的教育環(huán)境，它是學校和家庭教育的繼續(xù)延伸和發(fā)展，也是是實現(xiàn)少年兒童德育的關(guān)鍵。把學校教育和社會教育結(jié)合起來，在培養(yǎng)學生的社會公德和良好行為習慣方面是非常重要的。學?？梢圆扇∫韵聨讉€方面將學校和社會德育教育結(jié)合起來。首先積極組織學生參加社會調(diào)查、參觀學習、訪問等活動，可以組織學生到附近的社區(qū)開展勞動、到公園參觀考察等，既讓學生在參觀的過程中鍛煉了身體，又認識了自然、認識了社會，擴充了自己的知識面。在參觀后，教師還可以組織學生寫日子、寫感受、畫自己看到的一切等方式，培養(yǎng)學生思考的能力。其次是學校可以采取聘請校外輔導員的方式，開展豐富多彩的德育活動。比如請動物園的工作人員給學生上一堂保護動物的知識課堂、請部隊的官兵給學生上一堂軍事課程、請敬老院的工作人員給學生講一講如何照顧老人等等。這些內(nèi)容都是課堂上學不到的，既豐富了學生的知識，有培養(yǎng)了學生的情感。最后，學校要盡量與社會周邊的相關(guān)部門互相配合，給學校營造一個良好的周邊環(huán)境。良好的校園周邊環(huán)境直接影響到小學生的健康成長，所以校園周邊環(huán)境的整治也關(guān)系到小學生德育教育的成敗。
綜上，要想成功實現(xiàn)小學德育教育的目標，社會、學校、家庭三方力量缺一不可，所以，我們的社會、學校和家庭要共同努力，建立起“三位一體”的德育模式，為培養(yǎng)祖國的未來共同奉獻力量。
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農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設論文小城鎮(zhèn)建設農(nóng)村論文篇十五
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式變革的基礎。以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制為代表的中國農(nóng)村改革已經(jīng)進行了30多年，改革到今天，中國農(nóng)業(yè)與規(guī)?；?、集約化、商品化、生態(tài)化、科學化的現(xiàn)代化大生產(chǎn)的要求還相距甚遠。通過新型小城鎮(zhèn)建設，在吸引農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移的同時，必然帶來農(nóng)村土地管理方式的變革，進而推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的又一次變革。
1.基礎設施投資。
主要用于城鎮(zhèn)道路和交通、通訊、內(nèi)河治理、供水、供氣、供電、污水處理、垃圾處理、綠化、公共場所等設施的投資?；A設施投資關(guān)系到新型小城建設的規(guī)模和承載能力。
2.公共服務保障。
主要用于醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、社會保障等方面的支出。這部分支出是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出的核心部分，直接體現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化“以人為本”的主要內(nèi)涵和小城鎮(zhèn)建設的質(zhì)量。
3.扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
主要是用于支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅式支出、財政貼息、研發(fā)補貼、人才引進補貼、服務保障等方面的支出。這項支出既關(guān)系到新型小城鎮(zhèn)能否做大做強和可持續(xù)發(fā)展，也是關(guān)系到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政能否處理好財政與經(jīng)濟關(guān)系的重要問題。
4.帶動“三農(nóng)”發(fā)展。
新型小城鎮(zhèn)建設必然產(chǎn)生對“三農(nóng)”的多方面需求，自然帶動“三農(nóng)”的發(fā)展，但新型小城鎮(zhèn)發(fā)展速度超過了“三農(nóng)”發(fā)展的速度，小城鎮(zhèn)建設目標也難以實現(xiàn)。為此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政在支持鄉(xiāng)村道路建設、農(nóng)村科技推廣、農(nóng)民培訓、農(nóng)業(yè)合作組織建設、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)村生態(tài)建設等方面應該發(fā)揮重要的作用。
5.財政管理創(chuàng)新。
傳統(tǒng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政為生產(chǎn)型財政，后又轉(zhuǎn)向吃飯財政，公共財政的作用發(fā)揮不足，財政管理不規(guī)范，管理手段落后。新型小城鎮(zhèn)建設使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支規(guī)模、支出范圍、支出項目將發(fā)生變化，公共財政的特征更加明顯，預算更加規(guī)范，管理更加嚴格，法制化、科學化、信息化管理將成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理新特點。
1.財力緊張。
當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難具有很大的普遍性。具體表現(xiàn)：一是財政的經(jīng)濟基礎薄弱，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)不發(fā)達，商業(yè)規(guī)模較小，稅源少且不充裕。二是現(xiàn)行非稅收入極其有限，國家規(guī)范收費之后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)原有的收費項目所剩無幾。三是營業(yè)稅提高起征點和大部分企業(yè)營改增后，現(xiàn)行分稅制體制下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入下降。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府無權(quán)發(fā)行城鎮(zhèn)建設債券。
2.剛性支出。
一是保吃飯的壓力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政供養(yǎng)人員盡管收入不高，但對財政來說仍然是一項剛性的首要支出和沉重壓力，養(yǎng)人支出目前仍占鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出的70%左右。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎設施落后，維修改造、擴建、配套任務繁重，財政無力承擔，拖欠工程款在鄉(xiāng)鎮(zhèn)是一種普遍現(xiàn)象。三是公共服務支出不斷增長，財政處于低水平保障，甚至難以保障。
3.政策缺陷。
一是改革開放后，特別是近些年來，國家土地政策的紅利基本上被大中城市所獨享，土地財政成為城市財政的主要特征。城市建設用地指標基本上是擠占鄉(xiāng)鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)用地，在國家更加嚴格控制建設用地的今天，新興城鎮(zhèn)用地也隨之納入嚴控之中，大量的土地收益將成為歷史，土地非稅收入在新型小城鎮(zhèn)建設中將看不到優(yōu)勢。二是國家對“三農(nóng)”的支持，僅限于農(nóng)村的基礎設施、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民的生活上，而對農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移中所發(fā)生的費用并沒有納入顯性支出之中，農(nóng)民享受不到市民化待遇，如低保、失業(yè)等支出，增加了農(nóng)民改變身份的風險，抑制了農(nóng)業(yè)人口的轉(zhuǎn)移。三是農(nóng)村土地難以實現(xiàn)流轉(zhuǎn)，農(nóng)民沒有改變身份的本錢，城市人口回流農(nóng)村又受到農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移的限制，城里居民與農(nóng)村居民消費資金相互融通的渠道沒有打開，導致新型城鎮(zhèn)建設難以聚集農(nóng)業(yè)人口。三是分級分稅財政體制下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政很少獲得以公共服務均等化為依據(jù)的國家財政轉(zhuǎn)移支付和公共基礎設施投資。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政自身無力解決新型小城鎮(zhèn)化建設的財政壓力問題。
4.理念僵化。
國家實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略以來，小城鎮(zhèn)建設出現(xiàn)“重口號、輕行動，重外延、輕內(nèi)涵，重眼前招商、輕整體規(guī)劃”的現(xiàn)象。小城鎮(zhèn)建設中遺留下來環(huán)境欠賬、生態(tài)欠賬、公共服務欠賬很多。近年來很多人片面認識“公共財政”，財政配置資源的職能沒有有效發(fā)揮，財政與生產(chǎn)的關(guān)系幾乎被割裂開來，開辟財源的意識淡薄，財政扶持支柱產(chǎn)業(yè)的杠桿作用幾乎殆盡。
5.管理粗放。
由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展落后，長期缺乏優(yōu)秀的管理人才。人才是事業(yè)發(fā)展的基礎，新型小城鎮(zhèn)建設也不例外。盡管近些年，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門在內(nèi)的管理部門吸納了部分大學生充實到管理隊伍，但特別優(yōu)秀人才少見，長期扎根鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部不多。在產(chǎn)業(yè)中專業(yè)技術(shù)人員和優(yōu)秀管理人才更是缺乏。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才的匱乏，導致各方面管理的粗放，嚴重影響了新型小城鎮(zhèn)建設和發(fā)展的質(zhì)量。
1.財政部門積極參與新型小城建設規(guī)劃制定。
新型小城鎮(zhèn)建設的核心理念是“以人為本”。滿足人的需求，適應人的生存，是新型小城鎮(zhèn)建設的出發(fā)點，也是歸宿。目前國務院已出臺了國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，但是在國家層面上具體的新型小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃還沒有出爐，地方層面上的新型城鎮(zhèn)化建設和新型小城鎮(zhèn)建設具體規(guī)劃和實施方案也未見頭緒。加快新型小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃和制定規(guī)劃內(nèi)的新型小城鎮(zhèn)建設實施方案，是科學建設新型小城鎮(zhèn)的前提。首先是確定重點建設的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。對聚集人口潛力大、產(chǎn)業(yè)基礎好、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政狀況優(yōu)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)先建設。特別是交通便利的縣城與縣城之間，輻射區(qū)域廣、跨度長、流動人口多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，更要作為重點發(fā)展對象。在制定新型小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃和實施方案中，財政部門必須作為主要部門參與制定。財政部門既要積極保障新型小城鎮(zhèn)建設的公共支出，也要使新型小城鎮(zhèn)建設控制在財政可承受的范圍內(nèi)。
2.加快創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制。
地方各級財政分得的蛋糕有多大，不僅取決于本級全口徑的財政收入規(guī)模，更取決上級政府如何切割蛋糕。小城鎮(zhèn)發(fā)展緩慢不僅僅是市場經(jīng)濟下資本選票決定的，在某種程度上決定于國家的產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)要素政策、財政政策等，財政狀況制約著未來經(jīng)濟社會發(fā)展狀況。為了從財力上保障新型小城鎮(zhèn)公共建設需要，應完善現(xiàn)行財政體制，實施更加有利于新型小城鎮(zhèn)建設的中央、省、市、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分稅制以及土地收入分成制度，擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政留成比例。必要時，對國家規(guī)劃建設的非城市周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的新型小城鎮(zhèn)實施分成比例倒置，土地收入全部留用（彌補近些年鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地紅利的流失），省級和市級規(guī)劃的新型小城鎮(zhèn)上繳的財政收入全部留用。只有通過讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政獲得更多的可支配財力，才能保障新型小城鎮(zhèn)建設的速度和質(zhì)量。
3.加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移支付力度。
推進新型小城鎮(zhèn)建設，必須增加小城鎮(zhèn)對農(nóng)民轉(zhuǎn)移的吸引力。這種吸引力來自于兩個方面：一方面，通過科學的城鎮(zhèn)規(guī)劃、完善的基礎設施、高質(zhì)量的社會文化生活，增強基本生活設施和精神生活保障，提高農(nóng)民進城吸引力；另一方面，通過提高養(yǎng)老、就業(yè)、醫(yī)療、教育等社會事業(yè)發(fā)展水平，增強生存和發(fā)展的保障，提高農(nóng)民進城吸引力。為此，對困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)應增加上級財政轉(zhuǎn)移支付。一是在保障社會保險和教育統(tǒng)籌的基礎上，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會保險、社會救濟、失業(yè)補助的標準，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民與城市居民的同等生存和生活待遇，確保社會保障資金按時足額補助到位，堅決消除拖欠、挪用現(xiàn)象。二是增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政專項補貼，特別是公共基礎設施、醫(yī)療衛(wèi)生、教育科學、環(huán)境保護、生態(tài)平衡的補助，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務落后狀況，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民公共服務水平和生活質(zhì)量，縮小鄉(xiāng)鎮(zhèn)與城市的差距，實現(xiàn)公共服務均等化。三是絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺少具有本地特色、可持續(xù)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，國家壟斷產(chǎn)業(yè)（電信、電力、石油、鹽業(yè)等）又從鄉(xiāng)鎮(zhèn)掠走稅收和高額壟斷利潤。在新型小城鎮(zhèn)建設過程中，中央、省、市財政應在預算單列新型小城鎮(zhèn)建設專項資金，實行專戶管理，確保資金?？顚Ｓ?，真正實現(xiàn)城市對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的反哺，使為城市發(fā)展建設做出貢獻的農(nóng)業(yè)勞動力和農(nóng)村人口實現(xiàn)本地化的安居樂業(yè)，真正解決農(nóng)民工候鳥式的生活，實現(xiàn)社會的穩(wěn)定。
4.積極探索新型農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移成本分攤機制。
在農(nóng)業(yè)人口向新型小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移過程中，城鎮(zhèn)增容必然帶來城鎮(zhèn)基礎設施建設、就業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等方面的財政壓力，為此探索建立科學的農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移成本分攤機制將成為新型城鎮(zhèn)化建設的難題，**這個難題的唯一辦法就是解放思想，進行體制機制創(chuàng)新。一是嘗試用農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)收入換入城安置費用。二是嘗試農(nóng)民住宅面向城市殷實富戶開放流通，實現(xiàn)農(nóng)民住房財產(chǎn)與城市居民收入的轉(zhuǎn)換。三是農(nóng)村土地在確保集約化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的前提下面向城市資本開放，吸引更多的非農(nóng)資金投入農(nóng)業(yè)，既實現(xiàn)國民經(jīng)濟基礎產(chǎn)業(yè)發(fā)展維持國家糧油安全，又增加農(nóng)民收入，實現(xiàn)更多農(nóng)民在新農(nóng)村建設中就地轉(zhuǎn)換身份，或有能力進入新型城鎮(zhèn)享受市民待遇。四是增加上級財政投入，對小城鎮(zhèn)新安置農(nóng)業(yè)人口實施補貼政策，緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政壓力。五是設立農(nóng)民在小城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)扶持政策，包括稅收減免政策、財政補助政策、小額貸款貼息政策等等，增加轉(zhuǎn)換農(nóng)民收入，自力更生承擔進入新型小城鎮(zhèn)的成本。
5.加大財政對鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色支柱產(chǎn)業(yè)的支持力度。
在推行多元化投融資方式、多種所有制形式和多種經(jīng)營方式的同時，財政應重點支持文化旅游、商貿(mào)物流、資源加工、交通運輸?shù)润w現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色資源、區(qū)位優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過規(guī)劃引導，市場運作，利用財政的稅收政策、貼息政策、國家參股政策、補貼政策等，充分發(fā)揮財政杠桿作用。要重點鼓勵社會資本參與小城鎮(zhèn)公用設施投資運營，通過完善基礎設施和公共服務，發(fā)揮引致投資的作用，引導更多的私人資本投資于新型小城鎮(zhèn)，加快新型小城鎮(zhèn)建設步伐，為新型小城鎮(zhèn)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展奠定經(jīng)濟基礎。
6.實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才引進的財政支持政策。
應借鑒城市發(fā)展的經(jīng)驗，制定吸引人才、引進人才、留住人才、借用人才的政策。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應通過技術(shù)入股、住房補助、生活補助、創(chuàng)業(yè)基金等措施，吸引技術(shù)人才、管理人才、創(chuàng)業(yè)人才。特別是回鎮(zhèn)或來鎮(zhèn)就業(yè)的大學生，應該給予更多的優(yōu)惠政策。通過培養(yǎng)和引進高素質(zhì)的生產(chǎn)者和勞動者，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口素質(zhì)，為提升產(chǎn)業(yè)層級，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)、社會生態(tài)、環(huán)境生態(tài)、人口生態(tài)的整體協(xié)調(diào)提供人力資源保障。
農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設論文小城鎮(zhèn)建設農(nóng)村論文篇十六
:所有教學活動的最終目的都應該是實現(xiàn)最大限度的有效性，但是現(xiàn)階段小學數(shù)學在教學設計方面還存在著諸多問題，比如對教材的分析不夠細致等方面。本文在分析這些問題的基礎上，提出了改革的措施和步驟，充分發(fā)揮調(diào)研的作用對教材進行分析，并且結(jié)合教學實際作出改變，為之后的實踐和理論研究提供借鑒。
教學活動實際上是一種需要事前規(guī)劃的實踐活動，要想實現(xiàn)教學目標取得最好的教學效果，教師就必須要做好計劃和具體的安排，這種規(guī)劃會對教學的有效性產(chǎn)生重要的影響，本文主要圍繞著小學數(shù)學教學的有效性展開論述，為實現(xiàn)高效的教學設計提供理論依據(jù)。
新課標時代的到來使得教學設計的概念發(fā)生了重大的變化，教師在教案的設計和教學過程的進行中必須要堅持把提升學生的綜合素質(zhì)作為首要目標?，F(xiàn)階段學術(shù)界對于教學設計的概念眾說紛紜，但是都包含著目標、內(nèi)容、學情等最基本的組成元素，只有各自發(fā)揮出最佳的效果才能實現(xiàn)教學設計的有效性。
雖然教學設計經(jīng)過多年的發(fā)展已經(jīng)取得了較為滿意的成績，但是仍然存在諸多問題，表現(xiàn)在以下幾個方面:。
2．1教學目標不夠明確。
教學目標在教學中發(fā)揮著重要的作用，盡管很多老師都認識到其重要性，但是對目標的界定不夠明確，導致在教學實踐中難以落實。還有的目標設計僅僅將教學目標停留在知識領域，并沒有對學習的過程進行系統(tǒng)的總結(jié)，這會導致目標的可操作性降低，無法對教師的教學效果進行評價，同時也無法衡量學生的學習情況。
2．2教材分析沒有聯(lián)系實際。
教材并不是只指教科書一種類型，而是對教學產(chǎn)生指導作用的一系列材料，教師對于教材的了解程度直接影響著教學實踐的有效性，教師在分析教材的過程中應該堅持具體問題具體分析的原則。但是現(xiàn)階段我國很多小學數(shù)學教師在進行教學設計的過程中出現(xiàn)了相似甚至雷同的情況，這都是盲目照搬教材導致的，并進一步導致教師的獨立思考能力下降，難以實現(xiàn)教學的有效性。
2．3學情分析以偏概全。
學情分析主要是指對學生群體的分析和研究，只有對學生加強了解才能實現(xiàn)教學的有效性。不同的學生在教學內(nèi)容的喜歡程度和重點點問題上具有差異性，這就要求教師結(jié)合每個學生的實際情況進行分析，防止出現(xiàn)不科學、不嚴謹?shù)那闆r。
2．4教學活動內(nèi)形式單一。
教學活動在實現(xiàn)教學設計有效性中發(fā)揮重要作用，但是現(xiàn)階段的教學活動形式較為單一，難以滿足趣味性的要求，也導致學生的熱情和創(chuàng)造力沒有實現(xiàn)合理的激發(fā)，難以實現(xiàn)最佳的.教學目標。
3．1教學目標明確化。
實現(xiàn)教學目標的明確化離不開內(nèi)外結(jié)合法，這種表述方式可以同時兼顧學生的心理和行為，學生可以在學習的過程中實現(xiàn)自身興趣的培養(yǎng)，樹立起學習的信心，推動教學目標在行為和心理上的雙重實現(xiàn)。
3．2對教材進行創(chuàng)造性分析。
首先教師應該對教材的理念有著系統(tǒng)的把握和認知，其次是對教材內(nèi)容的具體化分析。比如不同版本的教材實際上具有不同的例題，這就需要教師在進行教學設計的過程中把握住不同教材的思想體系和價值，只有這樣才能實現(xiàn)對教材的創(chuàng)造性分析，幫助實現(xiàn)最佳的教學效果和目標。
3．3結(jié)合實際，對學情進行合理的分析。
對于學情的分析決不能太過隨意，一定要采取科學的方式進行調(diào)研，只有這樣才能保證結(jié)論的科學合理性，才能幫助教師制定出效果最佳的教學設計方案。這里所說的科學方式包括很多種，其中問卷、訪談等等是較為常見的方式，通過調(diào)研將獲得的結(jié)論和教師自身多年的實踐經(jīng)驗相結(jié)合，從而得出較為科學的學情。問卷一般情況下需要教師根據(jù)本班學生的行為表現(xiàn)特點自行設計，而訪談則可以實現(xiàn)學生和教師的自由溝通，幫助教師深入了解到學生自身的學習情況和現(xiàn)階段存在的問題。除此之外，觀察也是可采取的方式，包括對學生課上表現(xiàn)和課后作業(yè)完成情況的觀察，在這個過程中加強對學生課后練習的批閱頻率，這些方式都有利于實現(xiàn)學情分析的科學性。
3.4堅持數(shù)學教學本質(zhì)不動搖，展現(xiàn)特色。
小學數(shù)學的教學設計一定要體現(xiàn)出數(shù)學教學的本質(zhì)和特征，創(chuàng)造性地實現(xiàn)知識、思想和具體活動的有機結(jié)合，防止形式化教學的出現(xiàn)。教學設計應該堅持調(diào)動學習主動性為目標，充分保證每一個學生都參與到數(shù)學教學的活動中來，積累學習經(jīng)驗并在經(jīng)驗中總結(jié)出適合自己的學習方式。實驗、證明、推理等都是數(shù)學教學所特有的活動方式，小學數(shù)學教師可以充分利用這幾種活動來實現(xiàn)教材和教學實踐的有機結(jié)合，保證教學設計的有效性。
綜上所述，小學數(shù)學教學設計應該充分體現(xiàn)出科學性的特點，同時也要兼顧藝術(shù)性，必須要遵循數(shù)學教學的規(guī)律，同時也應該充分展現(xiàn)出學生自身的特質(zhì)，實現(xiàn)素質(zhì)教育和個人特長的展現(xiàn)。從某種程度上來說，數(shù)學教學的課堂活動可以給設計的進行帶來靈感，而教學設計也可以實現(xiàn)教學活動的豐富性，在實踐中應注意兩者之間的關(guān)系。
［2］劉樹仁．小學教學論［m］．北京:人民教育出版社，2003:62－63．。
農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設論文小城鎮(zhèn)建設農(nóng)村論文篇十七
在市行大力支持下，平橋支行實現(xiàn)了信貸檔案電子化的集中管理，建立起專人負責的信貸檔案庫，有效避免了檔案管理存在的潛在風險，方便了信貸檔案的查閱和使用，初步建立起電子信貸檔案管理模式。現(xiàn)將有關(guān)情況介紹如下：
一、信貸檔案管理電子化運作的基本情況。
今年上半年，平橋支行制定方案，指定專人，市行信貸、科技部門多次現(xiàn)場指導，耗時六個月，成功開發(fā)設計了分層次管理、網(wǎng)站式的信貸檔案庫索引系統(tǒng)，以菜單形式，將全行現(xiàn)有767筆法人貸款、7277筆自然人貸款逐步納入電子檔案庫，分門別類展示出來：共分設首頁、檔案庫簡介、a法人客戶貸款檔案、b自然人貸款檔案、c銀行承兌檔案、d不良貸款認定及核銷檔案、e貸審會運作檔案、f信貸自律監(jiān)管檔案、g信貸文件資料檔案、h信貸隊伍建設檔案、i信貸報表檔案、j其他信貸資料檔案等12類檔案管理區(qū)間、欄目。共錄入檔案資料339篇。
信貸檔案統(tǒng)，標志著本行信貸檔案管理步入更科學、更規(guī)范的軌道。信貸檔案庫實行電子化管理，可以說是我行信貸基礎管理工作的一個縮影，它能夠動態(tài)地反映全行信貸基礎管理情況，使各類信貸資料、文件序時、及時入庫存檔，便于查閱使用，更好地發(fā)揮信貸檔案的應有作用。
二、信貸檔案管理的基本做法。
1、信貸檔案資料實行集中統(tǒng)一管理。認真執(zhí)行信貸檔案有關(guān)管理規(guī)定，以支行為單位，設立信貸業(yè)務檔案庫，配備專職管理人員，購置配套設施，對信貸業(yè)務檔案實行集中統(tǒng)一管理，按照部門職責及流程要求，完成信貸檔案資料的搜集、審核、整理、移交、歸檔和保管工作，嚴禁由營業(yè)單位自行保管信貸業(yè)務檔案。在不良資產(chǎn)處置準備工作過程中，我行對信貸業(yè)務檔案進行一次全面清理，登記造冊，及時歸檔、立卷。針對法律盡職調(diào)查和檔案清理工作中需要頻繁、大量調(diào)閱信貸檔案資料可能出現(xiàn)的問題，支行專門下發(fā)《關(guān)于加強信貸檔案管理、確保不良貸款處置準備工作順利進行的通知》的文件，集中統(tǒng)一辦理借閱歸還手續(xù)，明確責任，嚴禁檔案資料散落、丟棄情況發(fā)生。
2、對紙質(zhì)信貸檔案資料進行規(guī)范整理。以營業(yè)機構(gòu)為單位，按照檔案管理相關(guān)要求收集、整理書面檔案資料，逐筆逐戶填寫一式二聯(lián)檔案移交清單，對照移交清單，審核準備移交的信貸檔案資料，登記檔案移交登記薄，完成信貸檔案資料移交手續(xù)。之后，由信貸檔案專職管理人員進行組卷，對現(xiàn)有檔案資料統(tǒng)一進行編制檔案號、卷號，打印頁碼。其中法人客戶信貸檔案按照“三大區(qū)間”管理要求按戶建檔，對一、二區(qū)間法人客戶，收集、整理了包括以戶立卷和單筆信貸檔案兩大塊內(nèi)容資料，所有法人客戶按照科學、實用的原則逐份編制檔案編號，建立貸款臺帳和三級檔案目錄索引；三區(qū)間不良法人客戶按六大類別逐筆建檔，分類管理，分卷存放。自然人客戶貸款檔案劃分為正常類和不良類兩大塊，逐筆建檔，逐筆編制檔案編號，按營業(yè)單位分卷保管。所有信貸檔案的信用余額，與cms、cas系統(tǒng)數(shù)據(jù)保持一致，登記臺賬、信貸檔案入庫登記薄，入庫存放，奠定在信貸電子檔案系統(tǒng)添加、修改內(nèi)容的扎實基礎。
3、建立健全信貸檔案管理制度。收集整理學習上級行關(guān)于信貸檔案管理文件，如市行《轉(zhuǎn)發(fā)豫農(nóng)銀辦發(fā)[2004]71號文件的通知》（信農(nóng)銀辦發(fā)[2004]21號），《關(guān)于進一步加強信貸業(yè)務檔案管理的緊急通知》（信農(nóng)銀辦發(fā)[2007]218號），印發(fā)學習農(nóng)總行《信貸業(yè)務檔案管理辦法》（農(nóng)銀發(fā)[2003]236號）。支行根據(jù)檔案管理的規(guī)定要求和實際操作需要，確定《信貸檔案管理要點》，以文件形式下發(fā)《信貸檔案管理細則》、《信貸管理部崗位職責》，制定《信貸檔案借閱管理規(guī)定》，簽訂《崗位目標責任書》，確定不同類別信貸檔案資料的內(nèi)容目錄和檢索目錄，建立查閱登記薄，擬定移交清單模式，使信貸檔案管理學習有文件，管理有制度，執(zhí)行有依據(jù)，建立起一套比較完整的信貸檔案移交、入庫管理和借閱制度。
4、嚴格執(zhí)行檔案移交、入庫、調(diào)閱使用管理制度。在信貸檔案調(diào)閱、使用過程中，針對不同的借閱人、借閱方式，嚴格實行不同權(quán)限審批制度，將借閱資料逐筆詳細登記到《檔案借閱登記簿》，并由借閱人簽字；對于外部機構(gòu)人員如公、檢、法等部門需要查閱檔案資料的，由其出具相關(guān)證件、證明材料，經(jīng)有權(quán)人審批簽字后方可辦理查閱事宜，并由檔案管理員現(xiàn)場全程陪同。
農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設論文小城鎮(zhèn)建設農(nóng)村論文篇十八
畢業(yè)論文是教學科研過程的一個環(huán)節(jié)，也是學業(yè)成績考核和評定的一種重要方式。畢業(yè)論文的目的在于總結(jié)學生在校期間的學習成果，培養(yǎng)學生具有綜合地創(chuàng)造性地運用所學的全部專業(yè)知識和技能解決較為復雜問題的能力并使他們受到科學研究的基本訓練。
摘要：音樂是中華民族的瑰寶，是民族文化不可缺少的組成部分。音樂教育需從小學抓起，但是就當前小學音樂教育而言，情況堪憂，尤其農(nóng)村小學音樂教育，弊端層出不窮，主要表現(xiàn)在音樂教育不受重視、教學設備落后、音樂教師得不到應有的重視等。因此，針對此類問題，本文分析原因并提出了改進的措施和建議。
引言：目前，國家非常重視素質(zhì)教育，而音樂教育也成為素質(zhì)教育的一員，人們早已認識到音樂教育在培養(yǎng)高素質(zhì)人才中舉足輕重的地位。雖然農(nóng)村小學音樂教育在素質(zhì)教育全面實施的過程中，有了巨大的發(fā)展，但仍然存在較大的“盲區(qū)”，現(xiàn)狀令人甚為堪憂。本文主要分析了此現(xiàn)狀產(chǎn)生的原因，并提出了相應的改進措施。
1、重視程度不夠。雖然我國已經(jīng)提倡素質(zhì)教育，但是由于地區(qū)發(fā)展的不平衡，導致教育改革尚不深入，改革方針不能很好地落實，甚至有的還將升學率作為衡量教育質(zhì)量的唯一指標。很多學校還將升學率與教師的教學質(zhì)量、獎金掛鉤，于是利用體、音、美課補習文化課成為農(nóng)村小學的正?，F(xiàn)象。[1]對于學生家長來說，其自身缺少文化，于是將希望寄托在孩子身上，認為考上好的中學、大學是擺脫農(nóng)村勞作生活的唯一出路。他們只關(guān)心孩子語文、數(shù)學等“主課”的成績，把音樂課程當成“副課”而從不重視，更不提倡學生參加各項文體活動。
2、教學資源不足。俗話說“巧婦難為無米之炊”，沒有基礎的教學條件教學就無從談起。由于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，教學硬件投入本身就很緊張，而用在音樂教學設備等資源添置上的資金就更是微乎其微。很多學校連普通的風琴都沒有，更不要說專門的音樂教室、專業(yè)器材以及現(xiàn)代化教學設施了。因此，教學資源的嚴重不足是目前小學音樂教育存在的普遍現(xiàn)象。
3、教師專業(yè)能力欠缺。教師的專業(yè)能力直接影響著教育教學的質(zhì)量和效果。[2]目前，鄉(xiāng)村小學音樂教師中有不少并非音樂專業(yè)畢業(yè)，沒有接受過系統(tǒng)專業(yè)的學習，甚至很多都是半路出家，能唱幾首歌、會一個簡單的樂器就開始教學。這些教師本身對音樂知識一知半解，更不用提對學生提供良好的音樂教學和藝術(shù)熏陶了。而對于從事音樂教育老師本身來說，學校的不重視、自身對本課程認識的不足等情況也導致教師教學沒有激情、沒有動力，甚至敷衍了事。
4、教材設置不合理。在不同的學習階段選擇適合該階段的教材是取得良好學習效果的關(guān)鍵?，F(xiàn)在的很多音樂教材根本不適應農(nóng)村小學的教學現(xiàn)狀，教材比較深奧，內(nèi)容設置不合理。甚至征訂教材的老師并不是教音樂的老師，導致了所訂教材的不適宜性。在這種情況下，教師無法因材施教，只好拋開課本來教學，這樣也一定程度上導致了教學缺乏系統(tǒng)性。
1、加強重視，加大教學設施投入。要改變農(nóng)村小學音樂教育的現(xiàn)狀，首要任務是改變教育行政部門、學校領導、教師以及學生家長的思想觀念，大力推行素質(zhì)教育。要充分認識到在農(nóng)村開展和重視音樂教育的重要性，重視音樂教學，重視音樂教師。同時，要制定相應的教育教學考核標準，使農(nóng)村小學音樂教學規(guī)范化、切實有效。另外，還應加大教學設施的投入，如增加電視、各種器樂、光盤資料等，改善現(xiàn)有的音樂教學條件，調(diào)動農(nóng)村音樂教師教學的積極性，提高教學質(zhì)量。
2、全面提高教師的專業(yè)素養(yǎng)。很多農(nóng)村小學音樂教師本身就沒有接受過專業(yè)學習，有教學熱情和基礎的教師也大多閉門造車，心有余而力不足。而教師本身的專業(yè)素養(yǎng)若得不到提高，即便是領導再重視、教學設施再完善也不能取得良好的成效。[3]因此，引進專門人才、對現(xiàn)有教師進行定期的專業(yè)培訓是非常有必要的`。同時還應要求音樂教師規(guī)范教學，提高自身的教學方法和技巧，提高農(nóng)村小學音樂教學的質(zhì)量。
3、教材選擇注重針對性。要全面提高農(nóng)村小學音樂教學的水平不能忽視教材選取的環(huán)節(jié)，在教材征訂的前期要做好調(diào)研和考察工作，根據(jù)本校實際情況選擇合適的教材。教材征訂的工作應征求授課教師本人的意見，避免外行選擇了不合適的教材而導致教材征訂的形同虛設，不利于教學環(huán)節(jié)的順利開展。
4、因材施教，創(chuàng)造音樂氛圍。在教學過程中應做到因材施教，[4]合理安排教學環(huán)節(jié)，注重生動性和技巧性，培養(yǎng)學生濃厚的學習興趣。同時，可以通過開展各項活動營造良好的音樂氛圍，讓學生從中找到自我實現(xiàn)的另一種方式，培養(yǎng)學生熱愛藝術(shù)、熱愛生活的良好品質(zhì)，真正做到健康、全面地發(fā)展。
作為基礎階段的小學音樂教育，對于培養(yǎng)小學生的智力、創(chuàng)造力甚至人格塑造方面都具有非常重要的作用，尤其是農(nóng)村，更應該注重孩子這方面的培養(yǎng)。只有認識到不足并積極改進，才能促進農(nóng)村教育質(zhì)量的提高，促進農(nóng)村孩子的全面發(fā)展。
參考文獻。
[3]趙博如何發(fā)展農(nóng)村音樂教育[j].吉林農(nóng)業(yè)，2010(11)。
農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設論文小城鎮(zhèn)建設農(nóng)村論文篇十九
摘要:本文首先分析了我國非政府形式的小額信貸機構(gòu)與試點的小額貸款公司的發(fā)展情況，從而發(fā)現(xiàn)存在的問題，即對貧困者的覆蓋面和機構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展不能兼容，繼而探尋適合我國國情的小額信貸的發(fā)展之路。
小額信貸作為一種金融制度的創(chuàng)新，自出現(xiàn)以來一直致力于為低收入階層提供金融服務，通過提供金融服務來提高低收入群體的收入，增加就業(yè)機會。發(fā)展中國家經(jīng)濟發(fā)展的歷史證明小額信貸是緩解貧困、促進就業(yè)的有效方式。中國小額信貸的歷史只有十幾年時間，但是發(fā)展迅速，在反貧困和發(fā)展農(nóng)村金融等方面取得了令人矚目的成就，實現(xiàn)了重大的經(jīng)濟和社會效益，但是我國小額信貸還不盡完善，在實施過程中，還存在一些問題。
從國際流行觀點定義，小額信貸指向低收入群體和微型企業(yè)提供的額度較小的持續(xù)信貸服務，其基本特征是額度較小、無擔保、無抵押、服務于貧困人口。小額信貸可由正規(guī)金融機構(gòu)及專門的小額信貸機構(gòu)或組織提供。小額信貸組織按照業(yè)務經(jīng)營的特點，分兩類：商業(yè)性和福利性，也稱制度主義和福利主義。前者更強調(diào)小額信貸管理和目標設計中的機構(gòu)可持續(xù)性，以印尼的人民銀行為代表；后者則更注重項目對改善貧困人口經(jīng)濟和社會福利的作用，以孟加拉鄉(xiāng)村銀行為代表。
我國小額信貸組織主要分三類，即依靠國際組織援助的非政府形式的小額信貸機構(gòu)或國內(nèi)公益組織開辦的小額信貸項目；正規(guī)金融機構(gòu)開辦的小額信貸業(yè)務；試點的商業(yè)性小額貸款公司。本文主要比較非政府形式的小額信貸機構(gòu)和試點的小額貸款公司這兩種組織形式。因此在發(fā)展小額信貸運作思路上，主要按照獨立的小額信貸機構(gòu)來設計，而不涉及正規(guī)商業(yè)銀行開展小額信貸業(yè)務的機構(gòu)組織設計問題?？傮w上，我國小額信貸現(xiàn)狀存在制度主義與福利主義的矛盾，也就是覆蓋率與可持續(xù)發(fā)展之間的矛盾。
（一）非政府形式的小額信貸機構(gòu)覆蓋面廣，但是不能可持續(xù)運營。
我國的非政府形式的小額信貸機構(gòu)和國內(nèi)公益組織的小額信貸項目基本上都屬于福利主義的小額信貸，它們著重強調(diào)小額信貸為低收入的貧困人口服務，注重對這些人的收入和福利的改善，不少機構(gòu)強調(diào)以貧困婦女為主要受益群體。在這方面，這些機構(gòu)的小額信貸確實給貧困人口提供了信貸上的幫助，提高了他們的自立能力和生活水平。在我國，這類小額信貸機構(gòu)約有300家，但是現(xiàn)在仍然存在的約有100家，能夠經(jīng)營的約有50家，能夠可持續(xù)經(jīng)營的不足10家。它們不但經(jīng)營狀況不理想，而且市場份額很小，約10億元人民幣。根據(jù)中國人民銀行2003年對非政府形式的小額信貸機構(gòu)普查數(shù)據(jù)顯示，非政府形式的小額信貸機構(gòu)整體上處于虧損狀態(tài)，虧損比例超過50%。
（二）試點的商業(yè)化的小額貸款公司實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，但是覆蓋面難以顧及。
小額貸款公司試點的初衷是解決農(nóng)民特別是貧困地區(qū)農(nóng)民融資難的問題，探索民間資金進入金融領域的新路子。其經(jīng)營原則是為在農(nóng)村的自然人和微小企業(yè)提供小額度的貸款服務。12月27日，山西平遙晉源泰和日升隆小額貸款有限公司掛牌成立。在經(jīng)營一年后，小額信貸公司遵循商業(yè)化的運作模式，平均貸款利率為20%左右，運轉(zhuǎn)良好，公司基本都實現(xiàn)自負盈虧，實現(xiàn)了經(jīng)營性可持續(xù)發(fā)展。但從05至成立的7家貸款公司的貸款方式和貸款對象可以看出，大多數(shù)公司的貸款方式依舊采取抵押和擔保形式，貸款條件過于嚴格，單筆貸款額度過大，貸款對象傾向于回報較大的微小企業(yè)和經(jīng)濟能力比較好的農(nóng)戶，在可持續(xù)發(fā)展的背后，貧困者真正從中獲益的較少。
小額信貸通過向貧困人口提供金融服務，成為農(nóng)村扶貧的一種有效工具，但其在本質(zhì)上是一種金融活動，若只注重社會及扶貧效益，必然導致自身難以生存和持續(xù)下去。反之，如果沒有扶貧理念，社會責任感缺失，純商業(yè)化的經(jīng)營會帶來機構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展，但是不可能真正為貧困人口提供金融服務。在這個意義上，完善的小額信貸機構(gòu)應以為真正的窮人提供資金支持和追求機構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展為雙重發(fā)展目標，兼顧覆蓋面和可持續(xù)性。而且，扶貧和小額信貸的可持續(xù)性目標是不矛盾的，二者是相輔相成的。從國際小額信貸的實踐來看，小額信貸可以兼顧消除貧困和持續(xù)地擴展金融服務的雙重目標。如孟加拉鄉(xiāng)村銀行和印尼的拉基亞特銀行盡管分別以扶貧和擴大商業(yè)銀行持續(xù)性為其主要目標，但殊途同歸，最后都實現(xiàn)了扶貧和持續(xù)發(fā)展的雙重目標。
（二）具體的制度設計建立覆蓋面和可持續(xù)并重的小額信貸模式。
1．在良好的宏觀政策環(huán)境下，提供法律和制度的保障。
首先，要完善市場經(jīng)濟體制。我國從整體上尚未完全建立市場經(jīng)濟體制，貧困地區(qū)的市場機制的發(fā)育情況更為緩慢，因此，我國目前尚不存在小額貸款運作的市場載體，小額貸款的扶貧效果在市場機制發(fā)育不完善情況下，必定大打折扣。其次，政府應充分肯定小額信貸機構(gòu)在扶貧和金融創(chuàng)新領域的作用，給予其合法經(jīng)營權(quán)。對于那些有一定規(guī)模和實力、經(jīng)營歷史達到一定年限并具有優(yōu)良業(yè)績的機構(gòu)，給與一定金融業(yè)務的合法經(jīng)營權(quán)，并在中央銀行的指導下，通過行業(yè)自律的.方式加以監(jiān)管。
2．具有社會責任感扶貧的目標。
首先，確定目標對象，把低收入的貧困人口作為服務對象。這要有一套有效的識別目標群體的作法。對農(nóng)民的土地、收入和家庭成員的職業(yè)狀況進行分析做出基本判斷，區(qū)分貧困人口。其次，提供無抵押無擔保的信用貸款，設計符合貧困者需要的信貸產(chǎn)品，建立完善的貸款和還款機制。小額信貸應根據(jù)貧困戶的經(jīng)濟和社會特點，合理設計一套有利于改善對貧困戶的信貸服務，使得貧困戶隨時可以根據(jù)自己的情況選擇金融產(chǎn)品。
3．具備可持續(xù)發(fā)展能力。
首先，實施真正意義上的商業(yè)化經(jīng)營。在利率方面，政府應放松對利率的管制，允許小額信貸機構(gòu)按照合理的市場利率開展經(jīng)營活動。制定激勵貸款人按時還款又能使信貸機構(gòu)實現(xiàn)自負盈虧的利率政策。在資金來源方面，除了接受捐助外，還應獲得優(yōu)惠貸款，當?shù)厣虡I(yè)銀行可以直接向小額信貸組織提供貸款。另外，還可借鑒國外經(jīng)驗，創(chuàng)立一個總部機構(gòu)或批發(fā)式資金形式。其次，完善管理體系，提高自身運營能力。建立有效的運作機構(gòu)，完善各種規(guī)章制度和財務管理體系，提高人員素質(zhì)，有效運作資金，保證信貸活動正常進行。
總的來說，在我國，不管是非政府形式的小額信貸機構(gòu)還是試點的小額貸款公司，都有著各自的優(yōu)點和缺點，我們應該根據(jù)其各自的具體情況提出具體的發(fā)展戰(zhàn)略，覆蓋面和可持續(xù)發(fā)展是互相促進的兩個方面，是可以兼容的，非政府形式的小額信貸組織可以在發(fā)揮其覆蓋面優(yōu)勢的同時，多解決可持續(xù)發(fā)展的問題，而試點的小額貸款公司可以在保持其商業(yè)運作的基礎上，多注意其社會責任感的體現(xiàn)，兩種組織形式不一定要按照某種固定的模式發(fā)展，可以在側(cè)重某方面的同時，適時兼顧另一方面，發(fā)揮出組織自身的特色。只有實現(xiàn)覆蓋面和可持續(xù)性這兩方面的目標，小額信貸機構(gòu)才會實現(xiàn)其真正的使命，取得其更廣闊的發(fā)展天地。我國正在探索小額貸款的發(fā)展之路，但是在探索的過程中，要防止小額信貸產(chǎn)生變異。我國小額信貸機構(gòu)的組建形式也不能完全照搬國外模式，而應根據(jù)我國金融體制環(huán)境因地制宜，探索一條真正適合我國國情的小額信貸發(fā)展之路。
參考文獻。
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農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設論文小城鎮(zhèn)建設農(nóng)村論文篇二十
“少年智則國智，少年富則國富，少年強則國強，少年獨立則國獨立，少年自由則國自由，少年進步則國進步，少年勝于歐洲則國勝于歐洲，少年雄于地球則國雄于地球”。梁啟超同志在《少年強》中提出了年輕一代的教育培養(yǎng)對于中國發(fā)展的重要?？犊ぐ旱囊欢卧捳f出了對中國少年的殷切希望。隨著素質(zhì)教育的推進，中國成為了世界體育強國。但是，因為各種因素的制約，農(nóng)村小學體育教育的發(fā)展仍然得不到推進。中國是農(nóng)業(yè)大國，中國人口中的80%來自農(nóng)村，那么農(nóng)村小學體育教育的落后會導致大量體育健將的流失。農(nóng)村小學體育教育必須得到足夠的重視，發(fā)展刻不容緩！
（一）師資力量薄弱。
農(nóng)村小學的體育師資力量一直很薄弱。很多農(nóng)村小學甚至沒有體育教師，體育課就變成了自習課、自由活動課或者被其他老師占用。體育課也淪為了一紙空談。這絕不是危言聳聽，這中情況不是個例、特例，而是我國農(nóng)村小學體育課存在的普遍現(xiàn)象。缺少體育教師、體育教師專業(yè)素養(yǎng)是農(nóng)村小學體育教育的現(xiàn)狀。
（二）硬件設施缺失。
農(nóng)村經(jīng)濟大部分比較落后，相應的小學體育設施很不完善。體育設施是體育課的基礎設施，有了體育器材才能為學生上一堂符合教育大綱的體育課。在很多農(nóng)村小學連最基本的體育器械都不具備，體育教育又從何談起。農(nóng)村小學體育的體育器械大都是學生自己的跳繩、皮球、毽子。一部分農(nóng)村小學配有極少量的體育器械，但也只是陳列在體育教室。完全的形式主義，政績工程。除了體育器械的缺乏，還有一個至關(guān)重要的硬件——場地。場地對于很多農(nóng)村小學來說就是學校教室前面空地，沒有硬化更沒有塑膠跑道。場地的缺失使學生的活動范圍大大減少，體育課授課效果也受到很大的影響。沒有硬化的操場，學生的跑動會造成操場塵土飛揚，嚴重影響學生的安全和身體健康。完善的體育硬件設施是體育課的基礎，沒有完善的硬件設施，體育課終是紙上談兵，無法達到教學大綱所規(guī)定項目的教學要求。
（一）客觀因素。
我國大部分農(nóng)村的經(jīng)濟狀況還十分緊張，政府的財政沒有多余的款項扶持小學教育。教育資金不充足，產(chǎn)生了一系列的惡性循環(huán)。沒有強大的資金政策扶持就沒有好的教學環(huán)境，沒有好的教學環(huán)境就造成了大量的師資流失，使農(nóng)村的教育資源越來越薄弱。教育資金的匱乏導致農(nóng)村小學沒有完善的體育教學硬件，技術(shù)課程無法開展。
體育師范高校畢業(yè)的.畢業(yè)生，大都選擇了條件相對好一些的城市學校。由于經(jīng)濟的落后，農(nóng)村的生活環(huán)境遠不如城市，大部分畢業(yè)生不會選擇走到農(nóng)村基層的小學。留不住在校教師，收不到新的教師，使農(nóng)村小學的體育教師資源經(jīng)常出現(xiàn)斷裂，更不要談優(yōu)秀的體育教師。
前文提到了我國農(nóng)村小學的教育資金十分匱乏，資金的缺少不單單導致了師資力量的流失，更導致了體育教學質(zhì)量的下降。現(xiàn)在的大部分農(nóng)村小學體育教育仍然停留在跑步、深蹲、廣播體操的階段。沒有完善的體育器械，導致優(yōu)質(zhì)的體育教學沒有辦法開展。
（二）主觀因素。
我國自1993年提出素質(zhì)教育以來，體育教育仍然沒有得到重視。上層不夠重視體育教育，仍然被應試教育影響?？荚嚳颇勘润w育重要的觀念一直沒有得到徹底的改變。從領導到教師到家長都沒有對體育教育的重視，沒有足夠的重視，使體育教育得不到更好的資源，使體育教育難以推進。
三、改進措施。
（一）增加師資力量、完善體育教學硬件設施。
當?shù)卣沙雠_相應政策，對到此本地區(qū)執(zhí)教的體育教師給予一定的獎勵，使越來越多的體育教師愿意走到基層。在師范高校，增強就讀學生的體育教育意識觀念。讓畢業(yè)生愿意回到農(nóng)村授課。
完善體育教學基本設施，讓體育教師有開展體育教學的基本條件。對于財政特別困難的地區(qū)，可以因材施教，用心設計生動完善的體育課程。針對本地區(qū)的特色，使體育課接近生活，便于就地取材。體育教師應打開思路，讓體育課更加生動多彩。
（二）讓社會參與進來。
增加特別困難地區(qū)的宣傳，讓社會伸出援助之手，讓更多的資源走到農(nóng)村小學體育教育。讓農(nóng)村小學體育教育得到各方的關(guān)注。為農(nóng)村小學體育教育的發(fā)展助一臂之力，為農(nóng)村體育教育提供更好的發(fā)展平臺。
農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設論文小城鎮(zhèn)建設農(nóng)村論文篇二十一
當前實現(xiàn)中國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會最為關(guān)鍵的.是三農(nóng)問題,而農(nóng)村金融支撐力度的減弱是影響農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)民增收極其重要的制約因素.本文通過對小額信貸持續(xù)的商業(yè)化運作來實現(xiàn)社會發(fā)展目標,這一扶貧領域的創(chuàng)新對于解決我國“三農(nóng)”問題和縮小我國貧富差距有著重大的理論和實踐意義.本文通過分析我國農(nóng)村小額信貸的現(xiàn)狀及存在的三點大問題.并提出了改善措施.
作者：于博文作者單位：中國人民大學財政金融學院,100872刊名：現(xiàn)代經(jīng)濟信息英文刊名：moderneconomicinformation年，卷(期)：“”(12)分類號：關(guān)鍵詞：農(nóng)村小額信貸新農(nóng)村建設風險控制
農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設論文小城鎮(zhèn)建設農(nóng)村論文篇二十二
以江西省贛州市為例，分析了當前農(nóng)村城鎮(zhèn)化的現(xiàn)狀，并針對思想觀念落后、農(nóng)村城鎮(zhèn)規(guī)模小、資金不足、城鎮(zhèn)規(guī)劃布局水平低四個具體問題，提出了轉(zhuǎn)變思想觀念、控制城鎮(zhèn)規(guī)模、多渠道籌集資金、合理規(guī)劃布局等可行性的方案和對策，有利于農(nóng)村城鎮(zhèn)化的可持續(xù)發(fā)展。
可持續(xù)發(fā)展農(nóng)村城鎮(zhèn)化。
1.1農(nóng)村城鎮(zhèn)化。
所謂城鎮(zhèn)化，是指社會生產(chǎn)力在工業(yè)化和信息化的基礎上，在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、人居環(huán)境、人口素質(zhì)等領域，由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟到現(xiàn)代化城鎮(zhèn)經(jīng)濟、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文明到現(xiàn)代城鎮(zhèn)文明的轉(zhuǎn)變過程。中國城鎮(zhèn)化理論的二元性是指城鎮(zhèn)化可分為城市化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化。城市化指的是人口向城市的集中過程，而農(nóng)村城鎮(zhèn)化指的是農(nóng)村人口向縣域范圍內(nèi)的城鎮(zhèn)(建制鎮(zhèn))和集鎮(zhèn)(非農(nóng)產(chǎn)業(yè)集聚地)的集中過程?？傊r(nóng)村城鎮(zhèn)化是指在農(nóng)村經(jīng)濟飛速發(fā)展和現(xiàn)代化城鎮(zhèn)文明廣泛擴散的前提下，由于農(nóng)村社區(qū)的居民住宅、基礎設施、公共設施等客觀條件日益完善，農(nóng)村居民的思想觀念、人生觀和世界觀等主觀因素日益現(xiàn)代化，農(nóng)村社區(qū)與城鎮(zhèn)社區(qū)的本質(zhì)差別逐步縮小甚至消失，致使住在農(nóng)村社區(qū)的居民也能夠享受到現(xiàn)代城鎮(zhèn)文明，農(nóng)村的物質(zhì)生活條件和精神生活條件都實現(xiàn)了城鎮(zhèn)化的過程。
1.2可持續(xù)發(fā)展。
1987年，以挪威首相布倫特蘭夫人為首的世界環(huán)境和發(fā)展委員會在《我們共同的未來》一書中首次使用了“可持續(xù)發(fā)展”的概念，并將其定義為，滿足當代人的需要，又不損害子孫后代滿足其自身需求的能力。1995年，世界資源研究所定義為“不降低環(huán)境質(zhì)量和不破壞世界自然資源基礎的經(jīng)濟發(fā)展”，同年召開的中國“全國資源環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展研討會上”，給可持續(xù)發(fā)展下的定義是，可持續(xù)發(fā)展的根本點就是經(jīng)濟社會的發(fā)展與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，其核心就是生態(tài)與經(jīng)濟相協(xié)調(diào)?？傊沙掷m(xù)發(fā)展追求的是資源環(huán)境、經(jīng)濟、社會的健康協(xié)調(diào)發(fā)展，它要解決的是人類發(fā)展的無限需求與有限的自然資源之間的基本矛盾。
有首歌謠這樣唱道：“市民笑，農(nóng)民跳;農(nóng)民笑，市民跳?！边@是中國城鄉(xiāng)矛盾、工農(nóng)差別一定程度的反映。谷賤傷農(nóng)，谷貴傷工。當前可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略與協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)關(guān)系、縮小城鄉(xiāng)差距問題交織在一起，正處于城鄉(xiāng)差距、工農(nóng)差距、人均gdp絕對差距迅速擴大階段，在可預見的一段時間內(nèi)總體局勢不可能出現(xiàn)縮小跡象。農(nóng)民人均純收入與城鎮(zhèn)居民人均可支配收入之比2001年為1:2.91.2002年為1:3.11.2003年為1:3.2.造成差距擴大的自然、經(jīng)濟、社會等因素在短期內(nèi)還難以改變。那么，如何逐步減小差距擴大的加速度呢，從中國的實際出發(fā)，加速發(fā)展城鎮(zhèn)化是一條重要舉措。
2003年末，江西贛州市戶籍總?cè)丝?31.20萬人，比年初增加12.71萬人;其中農(nóng)業(yè)人口671.98萬人，占80.84%，比上年下降0.97個百分點，市鎮(zhèn)人口159.22萬人，占19.16%。贛州市共有283個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)比上年減少10個，其中城鎮(zhèn)數(shù)超過20個的有3個縣市，具體分布如表2.
從以上統(tǒng)計資料看，贛州市屬各縣城鎮(zhèn)化率普遍偏底，大部分處于20%以下，遠低于全國的40%，平均城鎮(zhèn)人口數(shù)在0.5萬以下，小城鎮(zhèn)數(shù)目多數(shù)在15個縣以上。城鎮(zhèn)數(shù)目少的縣相對城鎮(zhèn)化率較高，如章貢、大余、全南、定南，城鎮(zhèn)數(shù)目多的縣相對城鎮(zhèn)化率較低，如興國、贛縣、會昌、瑞金。
可以看出，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，贛州城鎮(zhèn)人口逐年增加，城鎮(zhèn)化率也逐年提升，城鎮(zhèn)人口增加的速度超過總?cè)丝谠黾拥乃俣取?BR> 贛州市城鄉(xiāng)居民收入對比。2003年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6723元，比上年增加548元，增長8.87%;農(nóng)村居民人均純收入2240元，增加49元，增長2.24%。居民家庭恩格爾系數(shù)(即居民家庭食品消費支出占家庭消費總支出的比重)，城鎮(zhèn)為39.6%，農(nóng)村為51.08%。年末居民人均儲蓄存款余額3328元，比年初增加492元。城市居民人均住房使用面積20.83m2.農(nóng)村居民人均住房面積26.15m2.其中鋼筋混泥土面積8.78m2.全市農(nóng)村貧困人口22萬人，比上年減少1.96萬人。
存在的問題。一是思想觀念落后。這種錯誤觀念既妨礙農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)人口的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，也影響農(nóng)村土地向非農(nóng)土地的合理流向。二是城鎮(zhèn)規(guī)模小，過度城鎮(zhèn)化現(xiàn)象嚴重，區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不明顯。三是資金不足。一方面，贛南作為有名的革命老區(qū)，經(jīng)濟基礎薄弱，絕大多數(shù)城鎮(zhèn)都是“吃飯”財政，根本不可能對農(nóng)村城鎮(zhèn)化進行投資建設;另一方面，民間力量薄弱，企業(yè)規(guī)模小，實力不強，難以支撐城鎮(zhèn)化建設。由于資金難以到位，導致城鎮(zhèn)基礎設施欠缺，城鎮(zhèn)缺乏吸引力。四是城鎮(zhèn)規(guī)劃布局水平低，缺乏科學的農(nóng)村城鎮(zhèn)化體系，特別是一些地方城鎮(zhèn)中出現(xiàn)的“一任書記一個樣，書記走了全變樣”的問題，缺乏應有的嚴肅性和權(quán)威性。
3.1轉(zhuǎn)變思想觀念，建立可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)村城鎮(zhèn)化理念。
農(nóng)村城鎮(zhèn)化要堅持“以人為本”思想，以人為中心，使人口、經(jīng)濟、資源、環(huán)境和社會協(xié)調(diào)發(fā)展，以確保滿足當代和后代的需要。也就是說，在贛州市農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設中，必須牢牢樹立可持續(xù)發(fā)展的思想，深入學習可持續(xù)發(fā)展理論，不斷提高可持續(xù)發(fā)展理論在實施農(nóng)村城鎮(zhèn)化中重要作用的認識。讓他們樹立市場競爭意識，獲得更多的就業(yè)機會和利益。
3.2嚴格控制農(nóng)村城鎮(zhèn)的數(shù)量，增強農(nóng)村城鎮(zhèn)國際競爭力。
農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設要摒棄傳統(tǒng)的“小而全”模式，實現(xiàn)由數(shù)量型到質(zhì)量型轉(zhuǎn)變。我們必須加大產(chǎn)業(yè)集聚和人口集聚的力度和強度，以集中發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口為目標，針對贛南人口居住分散的實際，可以以縣為單位，規(guī)劃5~7個中心城鎮(zhèn)，擴大那些區(qū)位優(yōu)勢強資源條件好、人口規(guī)模大的中心城鎮(zhèn)的管理權(quán)限和管轄范圍，并采取優(yōu)惠的土地、稅收、戶籍等政策，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和人口向中心城鎮(zhèn)集中。
3.3多渠道籌集資金并管理好資金，加速農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設。
為了改變當前贛州市農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設資金短缺、設施不完善的狀況，必須突破傳統(tǒng)的體制與模式，探索適合地方特色的可持續(xù)發(fā)展道路。同時，還要在有效的社會監(jiān)督下，使有限的建設資金合理使用于最需要的項目上，爭取較好的經(jīng)濟效益。目前，贛州市農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設資金的主要來源有有償使用土地的收入、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)出資、社會集資、上級政府補助、有關(guān)職能部門支持等。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一定的財政性投入，一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)從銀行貸款投入設施建設，也有依法出租經(jīng)營權(quán)籌資，開放民營投資與經(jīng)營某些設施投資等資金籌措方式，部分城鎮(zhèn)還可以采用城鎮(zhèn)戶口商品化的手段，即農(nóng)民可以花錢買到城鎮(zhèn)戶口，城鎮(zhèn)政府可以用賣戶口的錢來搞建設，一舉兩得。另外，貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)的政府可以動員群眾參加義務勞動，或以工代賑，以工抵交部分應繳納的費用，使群眾和鎮(zhèn)政府都獲得收益。
3.4科學合理規(guī)劃城鎮(zhèn)布局，構(gòu)建個性化城鎮(zhèn)。
加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程，必須以規(guī)劃為龍頭，完善規(guī)劃體系，強化規(guī)劃的法律地位和權(quán)威。與此同時，還要有經(jīng)營城市的理念，強化規(guī)劃和經(jīng)營，能夠統(tǒng)籌兼顧，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。從單個城鎮(zhèn)看，贛州市有不少城鎮(zhèn)建設很漂亮，但如果將其放在一定區(qū)域范圍內(nèi)，用健康、可持續(xù)發(fā)展的標準來衡量，就很難說這些城鎮(zhèn)的布局是合理的。因此，農(nóng)村城鎮(zhèn)的規(guī)劃，不能只著眼于單個城鎮(zhèn)的發(fā)展，而是要從區(qū)域經(jīng)濟整體發(fā)展的高度和思路來設計規(guī)劃,只有將局部的、個體的城鎮(zhèn)放到區(qū)域經(jīng)濟的整體中建設發(fā)展，才能形成區(qū)域內(nèi)合理有序的城鎮(zhèn)群體結(jié)構(gòu)。否則，即使單個城鎮(zhèn)規(guī)劃得再好，也會限制區(qū)域優(yōu)勢的形成和發(fā)揮。在農(nóng)村城鎮(zhèn)發(fā)展的同時，搞好生態(tài)環(huán)境保護、資源開發(fā)利用、基礎設施建設和經(jīng)濟社會發(fā)展。
2004年9月16~18日，首屆“長三角城鄉(xiāng)一體化論壇”在浙江嘉興召開，這次論壇強調(diào)，我們應盡快打破城鄉(xiāng)分割對立的二元體制，創(chuàng)造平等統(tǒng)一的新型城鄉(xiāng)關(guān)系，小城鎮(zhèn)規(guī)劃和建設必須“以人為本”，堅持可持續(xù)發(fā)展原則，結(jié)合對贛州市屬各縣農(nóng)村城鎮(zhèn)化的現(xiàn)狀分析，中國農(nóng)村城鎮(zhèn)化在未來的發(fā)展應堅持“完善、減少、發(fā)展”的三位一體戰(zhàn)略，逐步提高農(nóng)村的整體素質(zhì)和生活質(zhì)量，加速全國的農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程，使農(nóng)村城鎮(zhèn)化健康、可持續(xù)發(fā)展。
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