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依法行政考評情況報告篇一
20xx年我局在州地稅局和縣委、縣政府正確領導下,按照推進依法行政的工作部署,堅持“聚財為國,執(zhí)法為民”的稅收工作宗旨,始終把依法行政、依法治稅作為稅收工作的靈魂,以提高執(zhí)法效能、規(guī)范執(zhí)法行為為目標,以健全執(zhí)法監(jiān)督機制、加大執(zhí)法考核力度為保障,大力推進依法治稅。為進一步深入貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》,根據(jù)《州地方稅務局關于20xx年推進依法行政工作安排的通知》、《縣人民政府辦公室關于印發(fā)20xx年度推進依法行政工作安排的通知》,結合我局“法治、和諧、智慧”地稅建設新目標及年初工作安排,我局高度重視,加強領導,精心組織,深入地開展依法行政各項活動。通過落實稅收執(zhí)法責任制,規(guī)范執(zhí)法行為,強化稅源管理,優(yōu)化納稅服務,稅收執(zhí)法工作取得了較好成績。地稅干部執(zhí)法行為日益規(guī)范,稅收管理不斷強化,稅收服務持續(xù)優(yōu)化,實現(xiàn)了稅收與經(jīng)濟的協(xié)調、良性發(fā)展?,F(xiàn)將我局依法行政工作情況報告如下:。
一、加強領導,狠抓落實。
為更好推進依法行政工作,認真貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》,我局做到總體有規(guī)劃、年度有安排,將依法行政作為稅收執(zhí)法和行政管理工作的出發(fā)點和落腳點,貫穿于各項工作始終。牢固樹立法律至上的觀念,維護法律尊嚴,保障法律權威。我局成立依法行政領導小組,堅持“一把手”負責制,形成主要領導親自抓、分管領導具體抓、職能部門抓落實的工作格局。
二、做好普法宣傳,加強法制宣傳。
教育載體建設充分利用“六五”普法和稅法宣傳月的良好氛圍,積極開展稅收法制宣傳,做好經(jīng)營及辦稅場所的稅法和稅收政策宣傳工作,通過發(fā)放宣傳材料、現(xiàn)場講解等形式,使普法宣傳與日常宣傳有機的結合起來,進一步提高法制宣傳教育的實效性。
(一)強化對內法制宣傳教育。
1.制定領導干部法律法規(guī)學習計劃,并將其列入重要工作內容之一,進一步增強領導干部依法行政、依法辦事的意識和能力,從而保證決策的科學、民主、規(guī)范。2.進一步加強稅務干部法律法規(guī)知識的.培訓。我們先后組織學習了《全面推進依法行政實施綱要》、《行政許可法》、《行政復議法》、《行政處罰法》、《稅收征管法》及實施細則、《企業(yè)所得稅法》及實施條例、《營業(yè)稅暫行條例》及釋義等內容,著力培養(yǎng)“有權必有責、用權受監(jiān)督、侵權要賠償、違法要追究”的觀念,著力提高全員法律素質,進一步完善法律知識的培訓、考試、考核制度,我局還聘請講師針對實際舉辦《依法行政專題講座》進一步增強執(zhí)法人員依法治稅能力,為規(guī)范執(zhí)法奠定了良好的基礎。
(二)利用載體對外宣傳法制。
一是精心組織“稅收宣傳月”活動。制定了宣傳月活動方案,開展稅法宣傳“進工地、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進企業(yè)、進單位、進寺廟”的活動,通過現(xiàn)場咨詢、制作稅收宣傳板報、發(fā)放《納稅服務指南》等活動,送法于民,為納稅人辦理涉稅事宜提供了有效的捷徑;通過辦稅服務廳、觸摸屏、電子顯示屏等載體深化政務公開,向社會公開辦稅承諾,不折不扣地落實惠民政策,切實保護了弱勢群體利益,贏得了廣泛贊譽。二是做好納稅服務工作,深入企業(yè)開展《依法治稅與納稅服務座談會》,強化稅法宣傳輔導,促進科學發(fā)展。認真落實小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策,深入轄區(qū)重點企業(yè)、龍頭企業(yè),送政策、送信息,及時了解他們的所需所求,我局還向企業(yè)、單位納稅人發(fā)放了《納稅服務卡》,暢通稅收咨詢渠道。
三、深化執(zhí)法監(jiān)督,有效規(guī)范稅收執(zhí)法行為。
(一)切實完善科學民主決策機制。
嚴格執(zhí)行《中共省地方稅務局黨組關于印發(fā)省地稅系統(tǒng)重大事項決策監(jiān)督管理辦法(試行)的通知》,進一步完善各項集體決定制度,對地方稅收重大稅收征管及減免稅管理和稅務行政處罰等重大稅收事項決策按管理權限自下而上逐級集體研究審核、審批,開展合法性、合理性、可行性審查。保障稅收執(zhí)法權力在科學、公開、公平、公正的環(huán)境和條件下健康運行。
(二)扎實開展稅收執(zhí)法督查工作,規(guī)范執(zhí)法行為。
按照省、州的統(tǒng)一安排部署,根據(jù)《稅收執(zhí)法督察規(guī)則》,我局精心組織,制定詳細的督察計劃,對稅務所、20xx上半年稅收執(zhí)法情況進行了全面督察,在檢查過程中嚴格按政策和規(guī)程對不規(guī)范執(zhí)法問題邊輔導邊糾正,對較突出的問題制作《檢查工作底稿》,發(fā)送《稅收執(zhí)法督查處理意見書》,糾正不規(guī)范執(zhí)法。通過開展稅收執(zhí)法督察,進一步規(guī)范了稅收執(zhí)法行為,強化執(zhí)法監(jiān)督,降低稅收執(zhí)法風險。
(三)加強稅收規(guī)范性文件的管理。
嚴格執(zhí)行《稅收規(guī)范性文件制定管理辦法》規(guī)定,認真做好稅收規(guī)范性文件的起草、審核、備案、公告、評估、清理和廢、改、立工作,堅持規(guī)范性文件由法制部門進行合法性審查,做到“有件必備、有備必查、有錯必糾”。
(四)做好稅務行政審批工作,規(guī)范行政許可行為。
法律、法規(guī)明確規(guī)定需審批后執(zhí)行的項目,嚴格按規(guī)定程序辦理,法律、法規(guī)未明確規(guī)定需審批后執(zhí)行的項目,一律不進行審批。對國家、省、州取消的稅務行政審批項目,及時對外公告,全部原原本本、認認真真貫徹落實到位,并改變服務理念和措施,健全監(jiān)督制約機制,調整工作流程,加大對取消項目的后續(xù)監(jiān)管工作。
(五)做好行政權力公開透明工作。
按照省、州局相關規(guī)定,我局以現(xiàn)行法律、法規(guī)和制度為依據(jù),以省、州局行政權力清理結果為范本,對我局所涉及各項行政權力進行清理。通過清理錄入,依法公開了56項行政權力、制作8個內部流程圖,并對每個節(jié)點所涉及的風險點和檢查點進行了詳細錄入,順利完成了行政權力公開運行平臺建設工作,強化了對稅務機關行政執(zhí)法權力的監(jiān)督和管理,實現(xiàn)了行政權力事項公開、行政權力運行透明、行政權力監(jiān)督到位,為更好的服務于納稅人奠定了基礎。
(六)按規(guī)定梳理和整改依法行政中突出問題。
我局結合自身的征管實際,一是通過自查,針對自身執(zhí)法存在的問題進行查找。二是通過召開座談會,邀請轄區(qū)內部分納稅人代表參加座談。三是采取稅務人員上門走訪納稅人等方式,廣泛征求和收集納稅人對本行業(yè)、本單位工作的意見和建議,納稅人對稅務部門在稅收執(zhí)法中有什么需求,有哪些問題是納稅人反映比較突出的問題,我局均進行了認真梳理,并按規(guī)定時限進行了整改。
(七)規(guī)范行政執(zhí)法文書。
按要求統(tǒng)一規(guī)范本行政執(zhí)法文書,重點加強稅務行政處罰、許可、強制等具體行政行為法律文書、材料的歸檔和案卷管理。
(八)開展納稅人大走訪活動。
為進一步抓好黨風廉政建設和反腐敗工作,確保“便民辦稅春風行動”實效,我局組成明察暗訪組,深入縣城各街道、社區(qū),重點開展納稅人大走訪活動,努力實現(xiàn)稅企溝通多樣化,訴求響應高效化、執(zhí)法權限公開化、權益保護常態(tài)化,以最大限度便利納稅人。在走訪活動中,一是聽取納稅人對地稅部門納稅服務工作的意見,了解納稅服務中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)和稅務人員廉潔自律情況;二是聽取納稅人的服務要求,征求改進納稅服務的意見和建議;三是掌握納稅人生產(chǎn)經(jīng)營和稅源變化情況;四是零距離向納稅人宣傳、輔導涉稅法律法規(guī),提高納稅人稅法遵從度。
四、強化措施。
推動依法行政再上臺階全面推進依行行政貫穿到深化稅收改革、強化稅務管理等工作中,不斷理順稅收管理體制,嚴格稅收執(zhí)法,強化執(zhí)法監(jiān)督,切實做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。把尊重和保障稅務行政相對人的權利和利益作為依法治稅的根本出發(fā)點和落腳點,切實做到合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統(tǒng)一。積極轉變稅務行政管理理念和工作作風,強化服務意識,提高辦事效率和服務水平,強化責任意識,自覺接受人民的監(jiān)督,切實做到執(zhí)法有保障、有權必有責、用權受監(jiān)督、違法受追究、侵權須賠償。通過全體職工齊心協(xié)力,我局稅收收入穩(wěn)步增長,依法行政工作取得了一定的成效,但與上級的要求還存在著一定的差距,稅法宣傳仍有待進一步深入,治稅環(huán)境需進一步改善,全民依法納稅意識需進一步增強,稅務部門的執(zhí)法能力和服務水平也有待進一步提高。在今后的工作中,我局將堅定不移地按照州局、縣委縣政府的要求,進一步總結經(jīng)驗,不斷增強執(zhí)法人員執(zhí)政為民、依法行政的觀念意識,努力把依法治稅工作提高到一個新的水平,為我縣經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。
依法行政考評情況報告篇二
今年以來,我局認真貫徹黨的十八大全會精神,繼續(xù)深入學習實踐科學發(fā)展觀,廣泛開展法制宣傳教育,全面扎實推進依法行政工作,不斷提高動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法管理水平?,F(xiàn)將我局今年依法行政工作情況總結如下:
我局高度重視依法行政工作,嚴格按照畜牧獸醫(yī)法律法規(guī),不斷強化動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法職能,提高執(zhí)法人員綜合素質,規(guī)范依法行政行為。為了更好的開展行政執(zhí)法工作,加強組織領導,局成立了行政執(zhí)法領導小組:局長任領導小組組長,副局長任副組長,監(jiān)督所及分所長為成員。制定了依法行政(動物衛(wèi)生監(jiān)督工作)實施方案,完善了動物衛(wèi)生監(jiān)督的各項規(guī)章制度和操作規(guī)程。明確了相關工作目標和責任,建立健全了依法行政工作長效運行機制。
二、切實開展法律法規(guī)宣傳,確保覆蓋范圍。
結合今年人大檢查我區(qū)貫徹落實防疫法及條例情況,我區(qū)改變以往宣傳模式、拓展宣傳的廣度和深度,采取多種宣傳手段,擴大覆蓋面。一是購買《防疫法》和《條例》讀本200本,發(fā)放到區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))檢疫員手中,并開展學習培訓,二是制作《防疫法》的宣傳掛圖300張,分別張貼在各街道、鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府,畜牧服務中心,集貿市場,養(yǎng)殖小區(qū)等場所。三是翻印《防疫法》10000份,發(fā)放到各鎮(zhèn)、村、組干部及村民代表、規(guī)模養(yǎng)殖戶手中;編印《畜產(chǎn)品安全知識問答》刊發(fā)于《農(nóng)技報》4萬份,發(fā)放到全區(qū)農(nóng)戶手中。四是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位召開養(yǎng)殖大戶、飼料、獸藥、畜產(chǎn)品經(jīng)營戶法律法規(guī)培訓會。五是與通信運營商合作,建立畜牧獸醫(yī)信息宣傳平臺,不定期的發(fā)送動物防疫法律、法規(guī)、畜產(chǎn)品安全法規(guī)知識,實現(xiàn)法律宣傳全覆蓋,增強經(jīng)營、養(yǎng)殖業(yè)主學法、知法、守法意識。
三、規(guī)范、簡化和公開行政許可辦事程序,提高辦事效率。
為規(guī)范、簡化和公開行政許可辦事程序,提高辦事效率;我局制定并公開了政風行風實施方案及服務承諾,原行政審批事項如:《獸藥經(jīng)營許可證》原審核時限一個月,現(xiàn)為10個工作日、《動物防疫條件合格證》原審核時限20個工作日,現(xiàn)為4個工作日、其他行政審批也相應縮短了時限。對于群眾咨詢的問題,立即給予熱情接待與答復。全年為畜牧養(yǎng)殖企業(yè)及養(yǎng)殖戶辦理了《動物防疫條件合格證》125個,動物經(jīng)紀人證220個、獸藥經(jīng)營許可證22個、種畜禽經(jīng)營許可證23個。
四、加強執(zhí)法隊伍培訓,提高依法行政工作能力。
今年以來我局分別于7月25日、9月23日、12月3日召開了3次動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法培訓會并請市監(jiān)督所領導現(xiàn)場講課,派遣執(zhí)法人員到省局參加執(zhí)法培訓,強化執(zhí)法人員的學習意識、創(chuàng)新意識、大局意識、責任意識、規(guī)范意識,增強執(zhí)法人員的依法行政能力、協(xié)調溝通能力、決策執(zhí)行能力,隊伍建設和管理得到全面加強;全面推行文明執(zhí)法方式,在執(zhí)法過程中,實行出示證件在先、告知公務在先、適當稱呼在先,有情有理有據(jù)有節(jié),做到了不卑不亢、寬嚴適度,群眾滿意。
五、強化畜產(chǎn)品安全監(jiān)管、嚴格依法行政。
畜產(chǎn)品安全關系到人民群眾身體健康和生命安全,今年以來我局在畜牧綜合執(zhí)法過程中,一是嚴格執(zhí)行農(nóng)業(yè)部“六條禁令”、嚴格依據(jù)動物檢疫規(guī)程和規(guī)范性文件實施檢疫、檢測,規(guī)范開具動物檢疫合格證明、嚴格動物(產(chǎn)品)檢疫合格證明、畜禽標識等各類動物衛(wèi)生證章標志保管、發(fā)放、使用和監(jiān)督管理,完善檢疫工作記錄,二是及時清理證章、票據(jù),防止遺失、轉讓證章標志的情況出現(xiàn)。三是加強生產(chǎn)經(jīng)營屠宰環(huán)節(jié)監(jiān)管。組織執(zhí)法人員對屠宰場、動物交易所、規(guī)模養(yǎng)殖場、集貿市場、冷庫、超市、餐飲企業(yè)定期巡查、嚴格查證驗物,與經(jīng)營戶簽訂《誠信經(jīng)營承諾書》300份、動物交易所和養(yǎng)殖場簽訂《動物衛(wèi)生監(jiān)督管理協(xié)議書》1150份,對發(fā)現(xiàn)的違法行為給予了有效打擊。四是加強動物屠宰環(huán)節(jié)監(jiān)管。與動物屠宰場(廠)簽訂《動物衛(wèi)生監(jiān)督管理責任書》,健全屠宰環(huán)節(jié)駐場(廠)檢疫各項工作制度,嚴把入場檢驗、宰前檢查、屠宰檢疫檢驗、宰后檢疫處理“四關”,完善屠宰檢疫各項工作記錄,按照要求全區(qū)實現(xiàn)了動物衛(wèi)生監(jiān)督痕跡化管理。
在全年的依法行政工作中,我局執(zhí)法部門和執(zhí)法人員均嚴格按照相關制度嚴格執(zhí)法,全年共查處違法案件5起、全部結案。在執(zhí)法過程中沒有過錯責任發(fā)生。同時按照相關要求將檢查情況整理歸檔,案卷規(guī)范整理,對于規(guī)范性文件認真組織學習,并及時做好備案工作。在上級業(yè)務部門的關心支持和區(qū)委、政府的正確領導下,我局將繼續(xù)朝著“隊伍正規(guī)化、管理法制化、工作規(guī)范化”的目標邁進,為我區(qū)畜牧業(yè)健康、持續(xù)、快速發(fā)展保駕護航。
依法行政考評情況報告篇三
今年在市委、市政府正確領導下和市政府法制辦的精心指導下,區(qū)認真貫徹落實國務院《關于加強法治政府建設的意見》和省政府《貫徹落實國務院〈關于加強市縣政府依法行政的決定〉的意見》精神,緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展大局和法治政府建設目標,以規(guī)范行政執(zhí)法行為為重點,強化行政執(zhí)法監(jiān)督,全面落實行政執(zhí)法責任制,較好地完成了省、市政府依法行政工作各項目標任務?,F(xiàn)將相關情況匯報如下:
一、強組織、重保障,完善依法行政工作長效機制。
我區(qū)十分重視依法行政工作,將依法行政作為建設法治政府和全面建成小康社會的重要內容,在組織領導、安排部署、經(jīng)費保障、督查考核等方面狠下功夫。一是完善依法行政工作領導協(xié)調機制。嚴格落實法制機構負責人列席政府常務會議制度,堅持法制機構依法審查重大經(jīng)濟活動程序、合同、協(xié)議等具體涉法文書,有效發(fā)揮區(qū)政府法制機構的參謀助手作用。此外,區(qū)上還將依法行政工作經(jīng)費列入財政預算,今年安排專項工作經(jīng)費37萬元,為依法行政工作順利開展提供了有力保障。各街道、各部門普遍將依法行政作為“一把手工程”來抓,明確了主要領導為依法行政第一責任人,形成了主要領導親自抓,分管領導具體抓,行政執(zhí)法部門參與配合,法制機構組織實施的工作格局。二是加強對依法行政工作的安排部署。今年初,區(qū)依法行政領導小組制定印發(fā)了《區(qū)依法行政工作安排》,確定了年度工作重點。區(qū)政府常務會及依法行政工作領導小組會議召開專題會議研究部署依法行政工作,有計劃、有步驟地推進依法行政工作任務的落實。同時,嚴格落實依法行政定期報告制度,8月,區(qū)人大常委會專題聽取、審議了全區(qū)依法行政工作報告。三是完善依法行政工作考核機制。年初,我們按照市依法行政目標考核實施方案,對責任項目、責任內容進行了細化、量化,層層分解,落實靠牢,為全區(qū)依法行政工作有序開展奠定了堅實基礎。并在全年分別組織人員兩次對各行政執(zhí)法部門依法行政工作進行了督查,切實規(guī)范考核程序,并注重對考核結果的運用,有效促進了全區(qū)各級部門依法行政工作的持續(xù)推進。四是提升依法行政執(zhí)法能力,今年6月按照市上的統(tǒng)一部署安排,下發(fā)《市區(qū)人民政府辦公室印發(fā)關于開展“行政執(zhí)法提升年”活動實施方案的通知》,以建設法治政府為目標,從影響行政執(zhí)法活動的源頭抓起,解決突出問題,進一步完善行政執(zhí)法程序,進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。
二、夯基礎、多方位,加強依法行政能力建設。
我區(qū)將依法行政能力建設作為推進依法行政工作的基礎任務來抓,采取各種有效措施,不斷提升各級領導干部和行政執(zhí)法人員的法治思維與依法行政意識。一是學法常態(tài)化,堅持政府常務會議學法制度,全年共組織區(qū)政府領導常務會議集體學法活動6次,對全區(qū)各級各部門起到了良好的示范帶頭作用。區(qū)政府法制辦購買《省行政執(zhí)法與行政審判指南》等書籍500余冊,分發(fā)縣級領導和政府部門領導學習,為領導干部學法提供了高效快捷的途徑。印發(fā)《進一步加強領導干部學法用法工作的實施意見》,全面落實公務員學法用法。邀請大學法學院倪國良教授在我區(qū)作了十八屆四中全會精神專題講座。組織全區(qū)領導干部參加省政府舉辦的20第一期政府系統(tǒng)領導干部依法行政專題講座,增強了領導干部的依法行政意識,通過以會代訓的形式,加強了法律知識的宣傳普及,使各級領導干部依法行政意識和能力得到不斷提升。二是培訓全面化,區(qū)執(zhí)法局、區(qū)工商局等行政執(zhí)法單位對本單位行政執(zhí)法人員進行了專題法制講座和培訓;全區(qū)則以開展第四輪持證執(zhí)法工作為契機,對所有行政執(zhí)法人員進行了專業(yè)及綜合法律知識培訓,參訓人員共1000多人。三是宣傳基層化,我們將法制宣傳的觸角從職級的高層向行政的基層延伸,按照“深入基層、貼近群眾、服務發(fā)展”的主題,結合“周周普法”活動和節(jié)假日,開展普法宣傳咨詢活動201場次,編制系列普法宣傳冊《農(nóng)民學法用法讀本》、《軍人學法用法讀本》,發(fā)放普法書籍17000余本,宣傳材料100000余份,宣傳紙杯25000個,環(huán)保袋1個,解答群眾疑問2100人次,受眾人數(shù)130余萬。創(chuàng)新宣傳載體,在瑞德摩爾首創(chuàng)普法宣傳戶外顯示屏,以群眾喜聞樂見的形式播放普法宣傳節(jié)目,增強了普法宣傳的效果。同時,不斷強化法制信息報送工作,建立健全信息報送機制,加強信息報送力度,提高工作效率和信息質量,注意收集整理各街道、各部門依法行政工作中的特色和亮點,及時發(fā)布報送,全年共報送法制信息223條,及時反映了全區(qū)依法行政工作動態(tài)。四是考核嚴格化,繼續(xù)加大對各級領導干部及工作人員的依法行政情況考察和法律知識測試力度,今年6月,結合“六五”普法中期督查,對各部門和部分街道黨委中心組學法情況進行了抽查考核;促進各級領導干部及工作人員的學法用法。
三、謀創(chuàng)新、保質量,全力把好依法行政源頭。
規(guī)范性文件是政府管理的常用手段之一,也是依法行政的源頭,因此我們加大對抽象行政行為的監(jiān)督力度,嚴格落實規(guī)范性文件管理制度,不斷健全規(guī)范性文件制定程序,認真履行報備職責,規(guī)范性文件管理水平不斷提高。
(一)嚴格規(guī)范性文件制定程序。全區(qū)制定規(guī)范性文件嚴格按照起草、審查、決定和公布的程序進行,20,共審查新制定規(guī)范性文件草案7件,經(jīng)審查后發(fā)布7件。在規(guī)范性文件制定過程中,區(qū)政府法制機構積極作為,努力創(chuàng)新,主要做好三方面的工作:在規(guī)范性文件起草環(huán)節(jié),區(qū)政府法制辦將審查關前移,堅持前置審查,通過法制機構的提前介入,減少了工作環(huán)節(jié),縮短了工作時間,提高了工作效率,有效的防止了審決倒置。在制定廉租住房管理、低收入群體生活救助、城鄉(xiāng)居民臨時救助、醫(yī)療救助等保障和改善民生等方面的規(guī)范性文件時,堅持面向社會廣泛征求意見,做到既不突破上位法和政策規(guī)定,又充分體現(xiàn)了地方實際和群眾意愿,最大限度的保障了群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權,使國家惠及民生的政策措施真正落實到位。堅持“三審一簽字”制度,即必須通過法制機構前置審查、政府常務會議審議、文件簽發(fā)前由法制機構再行審核和政府主要領導簽發(fā)后發(fā)布執(zhí)行,有效防止了規(guī)范性文件違法設定行政許可、行政處罰、行政強制、行政收費和違法增加公民、法人或其他組織義務的現(xiàn)象。在前置審查過程中,對于不同意見,各部門分頭調研,在達成共識的基礎上,再提出相關草案。在規(guī)范性文件的公布和實施環(huán)節(jié),區(qū)政府及其部門制定的規(guī)范性文件發(fā)布后,及時通過、政務公開欄和新聞媒體面向社會公布。
(二)加強規(guī)范性文件備審監(jiān)督。嚴格按照《省規(guī)章規(guī)范性文件備案審查辦法》的規(guī)定,對于區(qū)政府制定的規(guī)范性文件,在規(guī)定的期限內向市政府和區(qū)人大常委會報送備案,年報備15件,報備率、報備及時率和報備規(guī)范率均達到100%。
(三)強化規(guī)范性文件管理。認真落實規(guī)范性文件有效期制度,目前發(fā)布和施行中的規(guī)范性文件都規(guī)定了有效期。及時對現(xiàn)行規(guī)范性文件進行清理,在往年清理的.基礎上,今年根據(jù)市上的相關要求,由區(qū)政府法制辦牽頭對全區(qū)的規(guī)范性文件進行全面清理,廢止規(guī)范性文件18件,修訂18件。通過清理,有力促進了政令暢通,維護了法制統(tǒng)一。
四、健機制、抓落實,積極提升科學民主決策水平。
大力推進行政決策的規(guī)范化、制度化和法制化建設,今年區(qū)政府重新制定了《區(qū)人民政府工作規(guī)則》,對科學民主決策做出了進一步要求。堅持把公眾參與、專家論證、合法性審查和集體討論決定作為確保行政行為合法有效的關鍵環(huán)節(jié)和必經(jīng)程序。一是全面落實重大行政決策聽取意見制度。區(qū)政府在研究涉及社會經(jīng)濟發(fā)展等重大事項時,采取專家論證、召開座談會、邀請人大代表和政協(xié)委員列席討論等形式,廣泛征求意見,聽取民意,收到了良好的社會效果。現(xiàn)已完成《區(qū)重大行政決策制度》初稿并已向全區(qū)征求意見。二是積極落實重大行政決策風險評估制度。涉及土地拆遷補償、重大基礎設施建設等可能引發(fā)影響社會穩(wěn)定或公共安全的重大行政決策前進行風險評估,從合法性、必要性、科學性、可行性和可控性幾個方面進行決策評估,最大限度避免重大行政決策失誤和由此可能引發(fā)的社會矛盾。三是進一步落實重大行政決策跟蹤問效制度。在重大決策執(zhí)行過程中,及時跟蹤決策的實施情況,通過多種途徑了解利益相關方和社會公眾對決策實施的意見建議,全面評估決策執(zhí)行效果,并根據(jù)評估結果決定是否對決策予以調整或者停止執(zhí)行。四是完善政府法律顧問管理。自建立政府法律顧問制度以來,歷經(jīng)2年的不斷完善、規(guī)范、提升,率先建成集“選用專長化、管理規(guī)范化、保障全面化、考評績效化”于一體的“融合型”政府法律顧問團。政府法律顧問團成立以來,先后化解行政訴訟案件30多件,參與重大事項決策10余起,審查重點項目合同100多份,提供法律咨詢百余次,收到了良好效果。
五、多舉措、求突破,切實規(guī)范行政執(zhí)法行為。
我區(qū)通過界定行政執(zhí)法主體,梳理執(zhí)法依據(jù),嚴格執(zhí)法程序,規(guī)范自由裁量權限,落實執(zhí)法責任,強化執(zhí)法監(jiān)督,不斷提升行政執(zhí)法水平,確保行政權力規(guī)范運行。
(一)嚴格行政執(zhí)法主體資格管理。嚴格落實行政執(zhí)法證件管理制度,加強行政執(zhí)法主體和行政執(zhí)法人員資格管理,及時清理行政執(zhí)法資格,堅持持證上崗,亮證執(zhí)法。年初,我們組織各級各部門開展了第四輪持證執(zhí)法前行政執(zhí)法主體和執(zhí)法人員的清理工作,共清理確認全區(qū)現(xiàn)有行政執(zhí)法主體68個,組織全區(qū)1099名執(zhí)法人員參加資格考試,共組織執(zhí)法人員網(wǎng)上考試4次21場,考試合格1044人,通過率達94.99%。現(xiàn)已發(fā)放資格證864個,真正做到了底子清、情況明。
(二)不斷規(guī)范行政執(zhí)法程序。督促全區(qū)各級行政執(zhí)法部門不斷規(guī)范行政執(zhí)法程序,明確行政許可(審批)、行政處罰、行政強制等行政執(zhí)法權力的運行流程,大部分單位結合執(zhí)法工作實際繪制了執(zhí)法流程圖。各級各部門嚴格執(zhí)行罰繳分離和收支兩條線制度,并將行政執(zhí)法經(jīng)費納入財政預算,從源頭上預防了執(zhí)法腐敗,提高了行政執(zhí)法機關的公信力。
(三)持續(xù)推進規(guī)范行政處罰自由裁量權工作。自《省規(guī)范行政處罰自由裁量權規(guī)定》實施來,全區(qū)各部門不斷完善行政處罰裁量的適用規(guī)則和裁量基準全面開展規(guī)范行政處罰自由裁量權工作,各行政執(zhí)法部門共梳理出涉及自由裁量幅度的行政處罰條款1800余項,分解細化量化裁量標準2000余項。通過細化量化行政處罰自由裁量基準,進一步規(guī)范了行政處罰行為,有效杜絕了行政處罰的隨意性,確保了行政執(zhí)法機關公開、公平、公正的行使行政處罰自由裁量權。
(四)建立行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制。依據(jù)全市行政執(zhí)法與刑事司法銜接第二次聯(lián)席工作會議精神,印發(fā)了《市區(qū)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的實施意見》,確定了聯(lián)席會議組成人員,明確了聯(lián)席會議及其辦公室的職責,制定了聯(lián)席會議工作規(guī)則,建立“兩法”銜接重大行政處罰事項報備制度,初步建立起了我區(qū)行政執(zhí)法與刑事司法銜接的工作機制,提高了全區(qū)行政執(zhí)法和刑事司法銜接工作水平。今年組織召開聯(lián)席會議一次,開展行政執(zhí)法案件專項檢查活動一次。在實施此項工作中認真落實重大行政處罰備案制度,今年收到重大行政處罰案件備案共114起。全區(qū)行政執(zhí)法機關共向偵查機關移送涉嫌犯罪案件線索24件29人,批準逮捕的11件15人,移送起訴6案19人。通過加強行政執(zhí)法與刑事司法的銜接,不斷強化司法機關對行政執(zhí)法行為的監(jiān)督,督促行政執(zhí)法人員依法辦案。
六、暢渠道、重調解,積極有效化解社會矛盾。
(一)積極暢通行政復議申請渠道。我們把暢通行政復議申請渠道作為做好行政復議工作的著力點和突破口,將凡是符合法定條件的行政復議申請都納入受理范圍。落實了行政復議權利告知制度,積極督促各部門對現(xiàn)行使用的行政執(zhí)法文書進行了全面清理,凡是沒有載明行政復議權利告知內容的,全部予以修訂完善。2014年共收到行政復議申請12件,受理11件,不予受理1件,中止11件。通過辦理行政復議案件,糾正或撤銷違法及不當?shù)木唧w行政行為,維護了行政相對人的合法權益,規(guī)范了具體行政行為,強化了有權必有責,用權受監(jiān)督的依法行政觀念。
(二)認真審理確保案件辦理質量。在復議案件審理的各個環(huán)節(jié),我們注重書面審查與實地調查相結合,保證把每個案件辦成經(jīng)得起檢驗的“鐵案”。堅持做到“八不維持”:事實不清不盲目維持;證據(jù)不足不湊合維持;證據(jù)收集不合法不勉強維持;是非責任不明不輕易維持;法定程序不完備不照顧維持;適用法律不當不推斷維持;超越職權不偏袒維持;結果顯失公正不遷就維持,不斷提高了辦案質量。
(三)推行行政機關負責人參加行政復議和訴訟活動。
2014年以區(qū)政府為被告的行政訴訟案件共計42件,一審26件,結案18件,勝訴16件,二審16件,結案1件,勝訴1件。以區(qū)級執(zhí)法部門為被告的訴訟案件共計13件,勝訴10件。行政應訴率100%,區(qū)政府常務副區(qū)長出庭2次,主動參與行政訴訟調解9件。行政執(zhí)法負責人出庭或委托代理人出庭制度逐步得到落實。
(四)不斷夯實基層人民調解組織建設,積極發(fā)揮調解促和優(yōu)勢作用。一是鞏固區(qū)、街道、村(社區(qū))和樓院四級調解組織網(wǎng)絡建設,推進專業(yè)性、行業(yè)性調解組織、企業(yè)調解組織的建設,將3454名人民調解員進行重新摸底,錄入人民調解員花名冊;二是按照“六統(tǒng)一、六落實”的標準(即銜牌、印章、人民調解標識、程序、制度、文書統(tǒng)一;組織、制度、工作、場所、經(jīng)費、報酬落實),強化了對各級人民調解組織的規(guī)范化建設和管理,對醫(yī)療糾紛、道路交通事故調解委員會等行業(yè)性、專業(yè)性調解組織進行規(guī)范,形成了規(guī)范化、多層次、廣覆蓋的調解體系。三是科學規(guī)范調解卷宗,做到了糾紛件件有卷可查,有據(jù)可查。四是扎實開展人民調解化解矛盾糾紛專項攻堅活動,調解各類矛盾糾紛6044起,調解成功糾紛5792件,調解成功率98%以上。
(五)落實領導干部接訪包案,狠抓信訪積案化解。2014年區(qū)委書記、區(qū)長親自閱批群眾來信43件,預約定點接談信訪群眾15批138人次,化解率達96%。區(qū)級各領導親自包案疑難信訪問題72件,親臨一線調查研究,親自協(xié)調化解重大疑難信訪問題并跟蹤督辦。截止目前,區(qū)級領導親自參與接訪34批306人(次),包案督辦重點信訪案件55余件,一大批如達玉萍、許鏗楓、王彩云等“骨頭案”、“釘子案”得到妥善化解。今年1-10月,區(qū)群眾來信來訪1735人(次),同比下降15.1%。發(fā)生群眾去市集體上訪12批352人次,與去年同期相比,批數(shù)下降8.3%,人數(shù)上升132.9%;發(fā)生赴省集體上訪5批144人次,與去年同期相比,批數(shù)下降66.7%,人數(shù)下降69.1%;進京上訪64人次,其中非正常上訪38人次,同比下降65.3%,重復進京非訪29人次,同比下降74.5%。
七、優(yōu)環(huán)節(jié)、增效能,穩(wěn)步轉變政府職能。
(一)深化行政審批制度改革,構建高效政府。區(qū)編辦聯(lián)合區(qū)政府法制辦等相關部門全面深入到各政府組成部門廣泛開展調研,重點對政府部門存在的一些職責不清晰、職能有交叉、審批不優(yōu)化等問題進行重點調研,梳理、優(yōu)化問題30余項,在嚴格對照省市行政審批目錄的基礎上,形成了《區(qū)人民政府行政審批目錄表》,共梳理保留行政許可項目82項,行政備案項目28項,管理服務類項目16項,撤銷保留非行政許可審批項目8項。
(二)積極推進政務服務體系建設,構建服務型政府。我區(qū)全力推進區(qū)、街道、社區(qū)三級政務服務體系建設,區(qū)、街道兩級政務服務大廳已全部建成投入使用;社區(qū)標準化政務服務大廳建設穩(wěn)步推進。把大部分行政審批和接待、受理、咨詢、辦理、答復等工作轉移到政務中心集中辦理,在辦理過程中嚴格落實“一門受理、聯(lián)網(wǎng)審批、限時辦結”的運行機制。截止今年10月底,區(qū)政務中心累計受理各類申請事項45萬余件,其中即辦件29萬余件,承諾件16萬余件,辦結率為100%。中心各窗口也累計開展上門服務60余次,預約服務220余次,延時服務140余次,代辦服務10余次,得到了廣大辦事群眾的普遍認可和贊許。
(三)堅持便民主旨,踐行群眾路線。一是進一步壓縮政務服務中心窗口審批時限。區(qū)政務服務中心聯(lián)合區(qū)紀委監(jiān)察局對入駐中心的各窗口辦事環(huán)節(jié)和流程進行梳理。以讓群眾享受到便利快捷的服務為目的,在合理化范圍內對部分事項辦理時限進行了壓縮,例如:將社保局養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)壓縮了15個工作日,醫(yī)保局城鎮(zhèn)職工特殊病長期門診審批及結算壓縮了10個工作日,執(zhí)法局臨時占用道路申請核準壓縮了15個工作日;林業(yè)局森林、林木、林地權屬登記及證書核發(fā)壓縮了30個工作日;工信局小額擔保貸款由壓縮了5個工作日;質監(jiān)局組織機構代碼證的新辦、變更、換證、遷入工作壓縮了2個工作日。據(jù)統(tǒng)計,本次壓縮工作時限共累計294個工作日,辦理提速30%以上,有效提高了窗口服務質量和工作效率,為辦事群眾提供了便利。二是探索“一站式”全程代辦服務新模式。區(qū)政務中心從“企業(yè)登記注冊”業(yè)務入手,為傷殘軍人及為國家做出特殊貢獻的人員打通綠色通道,提供“一站式”全程代辦服務。中心派專人負責與此項業(yè)務相關的工商、國稅、質監(jiān)、刻章等窗口之間的業(yè)務流轉。申請人只需一次性提交所需資料,無需再跑多個窗口詢問辦理。例如,中心幫助一位行動不便的殘疾人完成企業(yè)注冊登記全套手續(xù),用短短5個工作日辦成了原本至少需要15個工作日才能完成的事項,順利取得了工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、國稅登記證等證照,極大地方便了辦事群眾。
(四)全力推進政務公開,構建陽光政府。全力推進政務公開,在政府信息公開中,依據(jù)公開為原則不公開為例外的原則,不斷擴展公開的內容,及時準確地公開各類政府信息。全年主動公開政府信息7328條,全文電子化率達100%。社會公眾關注程度較高的政府信息主要涉及:發(fā)展規(guī)劃、教育、醫(yī)療、房屋拆遷、土地征收征用、市政建設、社保就業(yè)、環(huán)保安全等。同時,加強對依申請公開政府信息工作的規(guī)范管理,對比較復雜的依申請案例,及時進行協(xié)調、會商,把答復工作做細做全。全年共收到政府信息公開申請3起,依照有關法律法規(guī),予以公開的3起。
八、重實效、嚴問責,強化行政權力制約。
區(qū)委、區(qū)政府高度重視行政監(jiān)督工作,積極探索對具體行政行為的監(jiān)督問責制度,有力促進了行政執(zhí)法機關的合法行政、合理行政。一是加強監(jiān)督。積極整合各種監(jiān)督力量,加強內部層級監(jiān)督,自覺接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督,注重發(fā)揮社會監(jiān)督的作用,監(jiān)督監(jiān)察機制不斷完善。聘請依法行政社會監(jiān)督員、行風評議員8名,組織其參與監(jiān)督活動。先后對24個街道、147個社區(qū)(村社區(qū))、83家部門、22所學校及8個二級部門的作風紀律進行明察暗訪數(shù)百次,共查找出實際問題70余個。截止目前為止,區(qū)紀檢監(jiān)察機關受理群眾來信、來訪、共241件。初核案件線索96件,自辦案件39件,立案案件17件涉及17人。其中:開除黨籍4人,留黨和察看二年處分1人,黨內嚴重警告、行政記過1人,行政記大過處分1人,行政記過處分3人,行政警告處分2人。二是開展專項督查。6月份,區(qū)政府抽調區(qū)監(jiān)察局、區(qū)政府法制辦人員組成督查組,采取召開座談會、查閱文件資料和行政執(zhí)法案卷及現(xiàn)場檢查等方式,對各行政執(zhí)法部門2014年上半年的依法行政工作進行了全面督查,有力保證了依法行政年度工作任務按期推進。在督查中,對各級行政執(zhí)法部門2014年1月1日至2014年6月30日期間形成的行政許可、行政處罰、行政強制和行政復議四類行政執(zhí)法案卷進行了評查,共抽取評查執(zhí)法案卷70多宗,評查工作結束后,在全區(qū)范圍通報了整體評查結果。三是推進行政執(zhí)法責任制。區(qū)政府不斷督促行政執(zhí)法機關及其工作人員全面、正確、及時、公正履行法定職責和義務,防止和糾正違法行為。要求區(qū)市各行政執(zhí)法機關建立完善行政執(zhí)法評議考核、行政執(zhí)法過錯責任追究、行政執(zhí)法監(jiān)督檢查等制度,不斷推進行政執(zhí)法精細化管理,依據(jù)執(zhí)法職權分解執(zhí)法崗位,規(guī)范執(zhí)法流程,突出程序控權,促進了行政執(zhí)法責任的落實。
一年來,盡管我們做了一定的工作,取得了一些成績,但是和《決定》、《綱要》的規(guī)定要求相比,還存在差距,主要表現(xiàn)在:一是依法行政工作機制還需進一步健全。個別執(zhí)法單位對依法行政工作重要性認識不到位,工作主動性、自覺性不強,各部門之間依法行政工作進展不平衡,存在層層弱化現(xiàn)象,依法行政工作“說起來重要,做起來次要,忙起來不要”的現(xiàn)象仍然存在。二是規(guī)范性文件備審制度還需進一步落實。各部門出臺規(guī)范性文件的隨意性較大,部分起草單位不遵守規(guī)范性文件前置審查制度,直接提請政府常務會議審議,造成審查程序倒置;在規(guī)范性文件備案審查中還存在“重備案、輕審查”的傾向,部分起草單位不積極配合報備工作,不提供報備所需材料,導致事后監(jiān)督環(huán)節(jié)缺失。三是行政執(zhí)法規(guī)范化建設還需進一步加強。個別執(zhí)法單位行政執(zhí)法程序還不夠完善,基層執(zhí)法重實體、輕程序、有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究甚至以權壓法、粗暴執(zhí)法等現(xiàn)象還時有發(fā)生。四是行政復議工作隊伍人員少,力量薄弱,缺少專職行政復議人員,影響了復議工作的正常開展。
20xx年,我區(qū)依法行政工作將以十八屆四中全會精神為指導,緊緊圍繞建設十八屆四中全會關于深入推進依法行政,加快建設法治政府的六項基本任務,結合區(qū)實際著重做好以下幾項任務。
(一)健全依法決策機制,推進政府法律顧問制度,建立重大決策終身責任追究制度。一是在充分聽取各方意見的基礎上,出臺《區(qū)重大行政決策制度》。二是組織相關部門全力推動建立政府法律專家咨詢委員會制度,落實省上改革措施。著手對《市區(qū)法律專家顧問團工作規(guī)則》進行修改,建立政府法律專家咨詢委員會制度,完成新一屆政府法律專家咨詢委員會組建工作。三是完成對重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制初稿及相關征求意見工作。
(二)規(guī)范執(zhí)法行為,優(yōu)化執(zhí)法力量。一是健全“兩法”銜接機制,建立“兩法”銜接重大行政處罰報備統(tǒng)計制度,召開一次全區(qū)性的“兩法”銜接工作工作會議,著力整治環(huán)境保護、國土資源和食品藥品等重點領域存在的有案不立,以罰代刑等現(xiàn)象。二是持續(xù)推進規(guī)范行政處罰自由裁量權工作。嚴格落實《省規(guī)范行政處罰自由裁量權規(guī)定》,繼續(xù)推進規(guī)范行政處罰自由裁量權工作,督促各行政執(zhí)法部門不斷完善行政處罰裁量的適用規(guī)則和裁量基準,完成對自由裁量權實施細則、配套制度和監(jiān)督措施,形成規(guī)范行政處罰自由裁量權的長效工作機制,使自由裁量權力的行使規(guī)范、合理、科學。三是全面落實行政執(zhí)法責任制,對原有的《市區(qū)行政執(zhí)法責任制實施辦法》及《市區(qū)行政執(zhí)法責任制追究暫行辦法》進行修訂,統(tǒng)一為《市區(qū)行政執(zhí)法責任制規(guī)定》出臺并實施。四是建立行政執(zhí)法人員動態(tài)管理制度,依托省行政執(zhí)法人員證件管理系統(tǒng)網(wǎng)站完成對全區(qū)行政執(zhí)法人員的20xx年年檢工作,對不符合證件管理有關規(guī)定的人員予以清理。
(三)細化行政監(jiān)督,嚴肅違法責任追究。以完善糾錯問責機制,健全責令公開道歉、停止檢查、引咎辭職、責令辭職、罷免的問責方式和程序為重點,對問責方式和程序出臺相關適用細則。
(四)推行行政執(zhí)法公示制度。推行以各行政執(zhí)法單位向社會公開執(zhí)法依據(jù)、職責權限、執(zhí)法程序、執(zhí)法人員信息、行政管理相對人的權利、執(zhí)法結果、救濟方式七方面信息為主要內容的行政執(zhí)法公示制度,于20xx年年內初步建立全區(qū)的行政執(zhí)法公示制度。
依法行政考評情況報告篇四
根據(jù)文件精神,市政府組織考評組,對各縣市區(qū)和市直有關部門20xx年度推進依法行政工作情況進行了考評?,F(xiàn)通報如下:
主要成績。
(一)組織領導機制更加健全,推進依法行政工作職責進一步增強。大多數(shù)地方和部門成立了依法行政領導小組,強化行政首長作為第一責任人的責任,制定依法行政年度工作方案。公安縣、洪湖市、區(qū)將依法行政考評納入績效評價體系,做到了年初有部署、年中有督促、年終有考核。
(二)行政決策更加科學民主,決策行為進一步規(guī)范。一些行政機關高度重視科學民主決策機制建設,建立健全重大行政決策制度,特別是對涉及民生以及關系經(jīng)濟社會發(fā)展的重大事項,均采取召開聽證會、專家論證會等方式,聽取專家及群眾意見,重大行政決策均送法制機構進行合法性審查,保證了行政決策的科學性、民主性、合法性。市文化局制定《市文化局重大行政決策程序和決策責任追究制度》等制度;市安監(jiān)局成立安全生產(chǎn)專家?guī)?,建立?;?、機械、礦山、職業(yè)衛(wèi)生4個專家咨詢體系和運行機制,為科學決策提供了智力支持。
(三)規(guī)范性文件監(jiān)管力度進一步加大,文件質量明顯提高。各地各部門加強對規(guī)范性文件的管理,嚴格規(guī)范性文件制定程序,積極做好規(guī)范性文件清理工作。石首市在全市范圍內實施規(guī)范性文件事前審查制度;市規(guī)劃局每年年初專題研究規(guī)范性文件制定計劃;市地稅局采取“四堂會審”的方法,對規(guī)范性文件進行修改完善和廢止,取得了較好效果。
(四)行政執(zhí)法行為進一步規(guī)范,服務水平不斷提升。一些行政機關繪制“權力運行流程圖”,方便群眾辦事。市國稅局編制工作流程圖699個,有效提高了服務水平;市財政局、市公共資源監(jiān)管局、市國土資源局等部門也制定了相應流程圖;市工商局建立“行政提示”、“行政告誡”等7項工作制度,切實做到依法履職;市民政局殯葬執(zhí)法大隊統(tǒng)一實行掛牌上崗,自覺接受群眾監(jiān)督。
(五)行政執(zhí)法監(jiān)督措施更加得力,效果更加明顯。一是行政執(zhí)法案卷評查常態(tài)化。多數(shù)地方和部門堅持開展案卷評查,不斷改進評查的方式方法。如市質監(jiān)局、市農(nóng)業(yè)局等單位,案卷質量逐年提高。二是行政復議應訴工作進一步推進。各地積極創(chuàng)新方式,暢通行政復議渠道,受理行政復議案件,不斷提高辦案質量和辦案效果,提高行政復議的公信力。監(jiān)利縣在創(chuàng)建“行政復議示范單位”過程中,積極探索,有力推進了本地區(qū)行政復議工作的'開展。
(六)法制學習培訓力度進一步加大,依法行政意識和能力進一步提高。各地各部門普遍建立了法律知識學習培訓制度。通過集中培訓、專題講座、知識競賽、案卷評查、考試考核等活動,行政機關工作人員依法行政的意識不斷增強,能力進一步提高。石首市、監(jiān)利縣、江陵縣結合換證工作,組織本地區(qū)行政執(zhí)法人員進行集中培訓、統(tǒng)一考試;市房產(chǎn)局機關倡導“四個一”活動;市統(tǒng)計局將法律知識學習制度化,有效提高了機關工作人員依法行政的意識和能力。市住建委、市衛(wèi)生局執(zhí)法人員培訓率達100%;市煙草專賣局每季度舉辦1次全市系統(tǒng)專賣管理骨干培訓,每年組織1次全員大輪訓;洪湖市、公安縣、住房公積金管理中心、市財政局、市體育局、市農(nóng)業(yè)局等邀請專家、學者進行培訓授課。
依法行政考評情況報告篇五
2013年全區(qū)依法行政工作的總體要求是:深入學習貫徹黨的十八大和十八屆二中全會精神,以到2020年基本建成法治政府為目標,緊緊圍繞全區(qū)中心工作,進一步優(yōu)化行政決策機制,提升制度建設質量,規(guī)范行政執(zhí)法行為,健全化解矛盾糾紛機制,完善監(jiān)督制約機制,推進政務公開,強化行政監(jiān)督,為促進全區(qū)經(jīng)濟社會轉型跨越發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。
一、增強行政機關工作人員特別是領導干部依法行政的意識和能力。
(一)完善法律知識學習培訓長效機制。堅持領導干部學法制度,通過政府常務會議會前學法、部門領導班子會議會前學法、法制講座、專題研討等形式,學習行政機關通用法律知識和與履行職責相關的專門法律知識,提高領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力。舉辦不少于2期領導干部依法行政專題研討班或法制講座,政府常務會議會前學法、部門領導班子會議學法不少于4次,每次學法活動有記錄、有資料,并報送專題信息。公務員培訓機構舉辦的行政機關公務員培訓班,要把依法行政知識納入教學內容。各行政執(zhí)法機關要把通用法律知識培訓、專門法律知識輪訓和新法律法規(guī)專題培訓作為本單位、本系統(tǒng)培訓的主要內容。(區(qū)政府辦公室、區(qū)人社局、區(qū)政府法制辦牽頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處,區(qū)直各部門負責)。
(二)落實依法行政情況考察和法律知識測試制度。對擬任領導職務的干部任職前考察其掌握相關法律知識和依法行政情況;公務員考試注重對法律知識的測試,對擬從事行政執(zhí)法、政府法制等工作的人員,還要組織專門的法律知識考試。(區(qū)政府辦公室、區(qū)人社局牽頭,區(qū)政府法制辦、各行政執(zhí)法部門負責)。
二、堅持依法科學民主決策。
(一)完善重大行政決策規(guī)則。把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序。完善重大決策聽證制度,規(guī)范聽證程序,擴大聽證范圍,法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應當聽證以及涉及重大公共利益和群眾切身利益的決策事項,都要進行聽證。重大決策要經(jīng)過政府常務會議或部門領導班子會議集體討論決定。未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的,不能提交會議討論。充分發(fā)揮政府法制顧問在行政決策中的作用。(區(qū)政府辦公室、區(qū)政府法制辦牽頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處,區(qū)直各部門負責)。
(二)完善重大行政決策風險評估機制。凡是有關經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾切身利益的重大政策、重大項目等決策事項,都要把風險評估結果作為決策的重要依據(jù),確保作出的決策合法合規(guī)、科學正確、符合民意。(區(qū)政府辦公室牽頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處,區(qū)直各部門負責)。
(三)加強重大決策跟蹤反饋和責任追究。決策機關要跟蹤決策的實施情況,全面評估決策執(zhí)行效果,并根據(jù)評估結果決定是否對決策予以調整或者停止執(zhí)行。對違反決策規(guī)定、出現(xiàn)重大決策失誤、造成重大損失的.,嚴肅依法追究。(區(qū)政府辦公室、區(qū)監(jiān)察局牽頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處,區(qū)直各部門負責)。
三、加強和改進政府規(guī)范性文件工作。
(一)提高規(guī)范性文件質量。認真貫徹落實《**區(qū)人大常委會規(guī)范性文件備案審查辦法》,進一步加強區(qū)政府規(guī)范性文件備案審查工作。堅持落實規(guī)范性文件立項管理、公開征求意見、合法性審查、集體討論決定、公開發(fā)布、有效期等制度,從嚴格程序入手,依法制定規(guī)范性文件。嚴格遵守法律法規(guī)規(guī)章和上級規(guī)范性文件的規(guī)定,不隨意設定行政許可、行政處罰、行政強制等事項,不違法增加公民、法人或其他組織的義務。努力解決照搬照抄、重復制定等問題,在制度創(chuàng)新和地方特色上下功夫,強化規(guī)范性文件的針對性和指導作用。(區(qū)政府辦公室、區(qū)政府法制辦牽頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處,區(qū)直各部門負責)。
(二)開展規(guī)范性文件定期清理。對于未標注有效期,但施行已滿5年的規(guī)范性文件,列入清理范圍,予以廢止或者重新發(fā)布施行。修改或者廢止不符合法律法規(guī)和規(guī)章、與上級政策規(guī)定不一致、不適應經(jīng)濟社會發(fā)展的規(guī)范性文件。清理結果向社會公布。(區(qū)政府辦公室、區(qū)政府法制辦牽頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處,區(qū)直各部門負責)。
(三)強化規(guī)范性文件備案審查。進一步落實規(guī)范性文件備案審查規(guī)定,加大備案審查糾錯力度,堅決撤銷和糾正違法、不適當?shù)囊?guī)范性文件。以區(qū)政府名義發(fā)布的規(guī)范性文件,起草部門事前一律報區(qū)政府法制辦進行合法性審查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府自行制定的規(guī)范性文件事前一律報區(qū)政府法制辦進行前置審查,發(fā)布后15日內報區(qū)政府備案審查。各部門、單位自行制定的規(guī)范性文件,印發(fā)后15日內報區(qū)政府法制辦備案審查。逐步推行規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一發(fā)布制度,推進規(guī)范性文件備案審查工作規(guī)范化、制度化。區(qū)政府規(guī)范性文件在向市政府報備的同時,依法報區(qū)人大常委會備案審查,自覺接受人大常委會的監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處,各部門、單位制定的規(guī)范性文件備案率達到100%。(區(qū)政府辦公室、區(qū)政府法制辦牽頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處,區(qū)直各部門負責)。
四、嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
(一)嚴格依法履行職責。嚴格依照法定權限和程序行使權力、履行職責。加大行政執(zhí)法力度,嚴厲查處違法案件,維護公共利益和社會經(jīng)濟秩序。繼續(xù)打好行政審批制度改革攻堅戰(zhàn),認真貫徹《行政許可法》,不斷深化行政審批制度改革,鞏固行政審批事項清理成果,進一步削減、調整和規(guī)范行政審批事項,堅決取消不適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要的審批項目,堅決廢除變相設置的審批事項和審批門檻,加強對行政審批事項的監(jiān)管,優(yōu)化行政審批流程,壓縮審批時限,提高審批效率。(區(qū)監(jiān)察局、區(qū)行政審批服務中心牽頭,各行政執(zhí)法部門、單位負責)。
(二)完善行政執(zhí)法體制和機制。加強行政執(zhí)法規(guī)范化建設,深入推進、規(guī)范綜合執(zhí)法和城市管理相對集中行政處罰權工作。加強行政執(zhí)法信息化建設,用科技手段提升執(zhí)法質量。加強對行政事業(yè)性收費的監(jiān)管,嚴格落實“罰繳分離”和“收支兩條線”制度。(區(qū)政府法制辦、區(qū)財政局牽頭,各行政執(zhí)法部門、單位負責)。
(三)規(guī)范行政執(zhí)法行為。繼續(xù)打好規(guī)范行政執(zhí)法行為攻堅戰(zhàn)。壓縮自由裁量空間,加強行政執(zhí)法工作監(jiān)督管理,嚴肅查處違規(guī)執(zhí)法行為,切實解決多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法、重復執(zhí)法、交叉執(zhí)法等問題。加強行政執(zhí)法程序建設,建立完善回避、公開、告知、聽證、說明理由等程序制度。開展第四輪行政執(zhí)法換證培訓工作,嚴格行政執(zhí)法主體資格和行政執(zhí)法人員資格管理。繼續(xù)開展行政執(zhí)法案卷評查工作,創(chuàng)新評查方式,提高評查質量。認真貫徹執(zhí)行于今年1月1日正式施行的《甘肅省規(guī)范行政處罰自由裁量權規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》),行政處罰實施機關要在上級機關制定的行政處罰自由裁量權標準幅度內,按照《規(guī)定》細化量化本機關行政處罰自由裁量權標準,本機關已對行政處罰自由裁量權標準作了細化量化的,要對照《規(guī)定》和新出臺實施的法律法規(guī)進行修訂完善,進一步健全完善相關制度;尚未開展工作的部門,要在今年上半年完成有關工作,并做好行政處罰自由裁量權標準的細化量化和任務分解落實工作;將已經(jīng)實施、新制定或修訂的行政處罰自由裁量權標準向社會公布,并向區(qū)政府法制辦備案,接受監(jiān)督;對于決定適用聽證程序的行政處罰或者決定從重行政處罰的,應當由行政處罰實施機關領導班子集體討論決定,并在作出決定之日起30日內將處罰決定書和主要證據(jù)材料報送區(qū)政府法制辦備案;把規(guī)范行政處罰自由裁量權工作納入行政執(zhí)法責任制評議考核和行政執(zhí)法責任追究范圍;把《規(guī)定》列入第四輪行政執(zhí)法換證培訓工作。(區(qū)政府法制辦、區(qū)財政局牽頭,各行政執(zhí)法部門、單位負責)。
五、全面推進政務公開。
(一)加大政府信息公開力度。認真貫徹實施《政府信息公開條例》,堅持以公開為原則、不公開為例外,加大公開力度。把“三公經(jīng)費”作為政府信息公開的重要內容,把財政預算、公共資源配置、重大建設項目批準和實施、社會公益事業(yè)建設等納入政務公開的范圍。完善政府信息依申請公開和保密審查工作制度。建立健全政府信息公開的監(jiān)督和保障機制,定期對政府信息公開工作進行評議考核。落實《甘肅省政府信息公開工作責任追究暫行辦法》,對行政機關及其工作人員違反政府信息公開規(guī)定的,嚴格責任追究。繼續(xù)打好優(yōu)化政務環(huán)境攻堅戰(zhàn),加快電子政務和電子監(jiān)察平臺建設,推進政府上網(wǎng)工程和便民服務網(wǎng)絡平臺建設,提高政務服務效能。(區(qū)政府辦公室牽頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處,區(qū)直各部門負責)。
(二)推進辦事公開。通過政府、部門門戶網(wǎng)站和辦事場所向社會公開辦事條件、程序、期限、收費標準等,充分告知辦事項目有關信息,把政府門戶網(wǎng)站建設成為信息公開的窗口、在線辦事的平臺、聯(lián)系群眾的橋梁和公共服務的載體,使人民群眾通過網(wǎng)絡得到更廣泛、()更便捷的信息和服務。規(guī)范和監(jiān)督醫(yī)療、教育、公交、通訊、金融、供電、供水等公共企事業(yè)單位的辦事公開工作,重點公開崗位職責、程序條件、服務承諾、收費項目、監(jiān)督渠道等內容,充分保障廣大人民群眾的知情權和監(jiān)督權。(區(qū)政府辦公室、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)教體局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局、區(qū)交通運輸局、區(qū)水務局、區(qū)衛(wèi)生局牽頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處,區(qū)直各部門負責)。
六、強化行政監(jiān)督。
(一)自覺接受監(jiān)督。自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和法院的司法監(jiān)督。堅持群眾舉報投訴、輿論監(jiān)督制度,認真調查核實群眾舉報投訴和新聞媒體反映的問題,及時作出處理決定,并將處理結果反饋或向社會公布。(區(qū)政府辦公室牽頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處,區(qū)直各部門負責)。
(二)加強政府內部層級監(jiān)督。堅持依法行政報告制度,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處向區(qū)政府報告依法行政工作開展情況,政府各部門向本級政府和上一級政府有關部門報告依法行政情況。上級行政機關要加強對下級行政機關的監(jiān)督,組織開展2次以上的專項監(jiān)督檢查,重點開展執(zhí)行行政強制、行政許可、行政處罰、行政復議等方面法律法規(guī)的專項檢查,及時糾正違法或不當行政行為。(區(qū)政府法制辦牽頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處,區(qū)直各部門負責)。
(三)強化專門監(jiān)督。加強財政專項資金和全口徑預算決算執(zhí)行審計、重大投資項目審計、行政機關領導人員離任審計、國有企業(yè)領導人員經(jīng)濟責任審計等工作,加強社會保障基金、住房公積金、扶貧救災資金等公共資金的專項審計。建立和完善行政監(jiān)察問責相關制度,對違法行政案件或發(fā)生重大責任事故、事件的,依法依紀落實行政問責。
依法行政考評情況報告篇六
根據(jù)省委和省政協(xié)共同制定并組織實施的2015年度重點民主協(xié)商計劃,省政協(xié)規(guī)范行政執(zhí)法行為,推進法治政府建設專題調研考察組,分別在省政協(xié)副主席夏濤、童懷偉,社法委主任孫建新率領下,赴省國土廳等7家省直部門和省高院及合肥等7個省轄市開展調研,并赴浙江、福建、江蘇等3省學習考察。調研考察組共召開40多場座談會,分別聽取相關情況介紹,與企業(yè)、個人、社會組織等執(zhí)法相對人交流,走訪了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場監(jiān)督管理所、司法所等基層單位實地調研考察。
(一)大力實施權力清單、責任清單制度。2014年,政府全面啟動權力清單、責任清單、涉企收費清單制度建設工作。依法確認1712項省級政府權力事項,編制1.2萬余條責任事項、2萬余條追責情形,省級涉企收費項目清理完畢,并于當年在全國率先公布施行。合肥、亳州、蕪湖、銅陵、滁州等市對清單制度并有所創(chuàng)新,開始四清單編制工作。到今年7月1日,全省市縣鄉(xiāng)政府權力清單和責任清單全部公布施行。我省成為全國首創(chuàng)責任清單、率先公布省級政府權力清單和責任清單、在省市縣鄉(xiāng)四級全面建立權力清單和責任清單制度體系的省份,切實做到了行政權力進清單,清單之外無權力。國務院領導對我省在權責清單方面所作的有益探索,專門作出批示予以肯定。二十多個省市來皖學習考察。
江蘇省積極推行權責編碼制度,出臺了《江蘇省行政權力事項編碼規(guī)則》,對全省建立權力清單制度進行頂層設計,要求相同的行政權力事項,省市縣三級權力名稱、權力編碼、法定依據(jù)等方面實現(xiàn)統(tǒng)一。浙江省全面推進權力清單和責任清單精細化管理,建立了權力清單和責任清單的動態(tài)調整、考核評價、監(jiān)督檢查等機制,依托浙江政務服務網(wǎng),建立全省行政權力運行管理系統(tǒng),對每一項權力編發(fā)身份證,建立跟蹤監(jiān)督卡。福建省依法依規(guī)確定責任事項和追責情形,特別是社會關注度高、群眾反映強烈的市場監(jiān)管、環(huán)境保護等方面的職責,依法明確牽頭部門和配合部門的責任。
(二)行政審批制度改革成效顯著。我省積極開展省級行政審批專項清理工作,截至目前,省級行政審批事項從316項減少到213項,精簡32.6%。省級審批部門及審批項目進駐政務服務中心率達100%。平均承諾時限比法定時限減少61%,辦件提速率52.5%。負責行政審批的重點廳局也都按照政府的.要求,做好了相應工作。省工商局對省局行使的行政權力事項進行了全面清理,在天長市開展了一照三號試點,并在銅陵市和巢湖市開展了先照后證試點,努力營造高效便捷的市場準入環(huán)境,激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的熱情,促進各類市場主體保持快速增長的態(tài)勢。滁州市經(jīng)過七輪流程再造,做到了大廳之外無審批,大廳之內審批快,基本實現(xiàn)行政審批一般事項一審一批,復雜事項不超過承辦、審核、決定三級審批,全部審批流程5日內辦結。滁州市行政審批工作受到國務院的肯定。
福建省堅持能減則減、能放則放、能快則快、能優(yōu)則優(yōu)的原則,大力精簡行政審批事項,全面取消了非行政許可審批事項。建立了行政審批委托制度,先后賦予廈門市、平潭綜合實驗區(qū)、泉州等重要經(jīng)濟增長區(qū)一批省級投資審批權限,除特殊審批事項外,將省級行政審批權限最大限度下放自貿試驗區(qū)。江蘇省全面開展非行政許可審批事項清理工作,是全國第二個取消非行政許可審批事項的省份。
(三)綜合執(zhí)法改革有序扎實推進。我省積極探索推進橫向綜合執(zhí)法,著力破解執(zhí)法領域權責脫節(jié)、爭權諉責,力量分散、監(jiān)管不到位等問題。目前,城管、文化等領域綜合執(zhí)法已經(jīng)實現(xiàn)市縣區(qū)全覆蓋;10個設區(qū)的市、80個縣(市、區(qū))實行農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法。合肥、蕪湖、銅陵等市城市管理綜合執(zhí)法利用信息化平臺,已有7+x模式向11+x模式拓展,綜合執(zhí)法功能和服務水平明顯提升。
福建省在福建自貿區(qū)平潭片區(qū)、福州片區(qū)、廈門片區(qū)開展凡屬市場監(jiān)管領域均實行綜合執(zhí)法試點;整合執(zhí)法主體,設立綜合執(zhí)法局,統(tǒng)一行使城建、國土、環(huán)保等8個方面職能;組建市場監(jiān)管局,建立從源頭到終端全過程的市場監(jiān)管體制。江蘇省所有省轄市和縣(市)已經(jīng)全部順利開展城管領域相對集中行政處罰權工作,實現(xiàn)了市縣區(qū)全覆蓋。去年,江蘇省級政府批復了常熟市在所有建制鎮(zhèn)開展相對集中行政處罰權試點工作,由各建制鎮(zhèn)政府集中行使食品藥品、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、勞動保障、鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌、城鎮(zhèn)建設和規(guī)劃管理等方面的行政處罰權。今年,江蘇省又批準蘇南的全部縣(市)和蘇中的部分縣(市)城管相對集中行政處罰權工作向建制鎮(zhèn)等基層延伸。浙江省在嘉興、舟山兩市全面開展綜合執(zhí)法試點,將行政監(jiān)督檢查、行政強制等職權橫向集中,將執(zhí)法范圍向鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道縱向延伸,在一定范圍內實現(xiàn)了管理權、審批權與監(jiān)督權、處罰權的適當分離,逐步推進基層執(zhí)法由管轄執(zhí)法、不告不理向派駐執(zhí)法、日常監(jiān)管轉變。
(四)行政執(zhí)法監(jiān)督得到加強。省市縣政府主動接受人大、政協(xié)監(jiān)督。自覺接受司法監(jiān)督,鼓勵支持各級行政機關負責人出庭應訴。切實加強社會監(jiān)督,健全群眾意見收集、辦理、反饋工作機制。蕪湖市開通了12345政府服務直通車、市民心聲網(wǎng)站、政務微博等舉報投訴渠道。強化審計、監(jiān)察監(jiān)督。去年,全省審計機關共審計和專項審計調查5736個單位,審計后挽回或避免經(jīng)濟損失26.52億元。全省監(jiān)察機關共立案查辦涉及行政監(jiān)察對象的案件4686件,處分行政監(jiān)察對象4207人。完善了政府法律顧問、立法咨詢員和特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員制度。制度+技術監(jiān)督模式推動了行政執(zhí)法公正透明。2014年9月,合肥市市區(qū)兩級數(shù)字化城市管理平臺進入全面運行階段。數(shù)字化城管創(chuàng)新模式,實現(xiàn)了城市精細管理與全面覆蓋管理、高效管理與長效管理、便民管理與依法規(guī)范管理的有機結合,極大地提高了城市管理效能和水平。亳州市利用大數(shù)據(jù)技術,以政府權力清單和責任清單為基礎,將全市2878項權力事項,顆粒化為10305項子項,公共服務501項,并配以相應的責任,借助網(wǎng)上平臺,對權力運行實現(xiàn)全過程、標準化、自動化運行和具體操作的監(jiān)管,使互聯(lián)網(wǎng)+形成了審批透明化、痕跡數(shù)據(jù)化的管人管事制度,創(chuàng)建了權責一致、監(jiān)察高效的新服務模式和制度體系。將過去的群眾跑腿、干部跑腿變成現(xiàn)在的數(shù)據(jù)跑腿過去的面對面審批變成現(xiàn)在的不見面審批過去的辦事找政府變成現(xiàn)在政府幫辦事。
浙江省以技術手段保障執(zhí)法標準化,深入開展執(zhí)法評議考核工作,將重大行政決策程序納入法制化軌道,將領導干部依法決策機制建設和執(zhí)行情況、領導干部學法情況等指標納入領導干部考核體系;將行政處罰裁量基準制定情況作為一項考核內容進行考核;余姚市開展行政處罰結果網(wǎng)上公開工作。奉化市建立行政問責中心與行政執(zhí)法中心分權制衡制度,強化監(jiān)督和失職問責,形成信息收集處理、反饋評價全環(huán)閉合的循環(huán)模式,著力保障執(zhí)法公正嚴明。
從調研情況來看,我省在規(guī)范行政執(zhí)法行為方面,仍存在一些亟待解決的問題:
(一)法治理念和依法行政能力有待強化。行政機關工作人員,包括一些領導干部,依法行政觀念還不強;嚴格遵守行政規(guī)則和行政程序的意識也不夠,仍還存在重管理、輕服務的現(xiàn)象;一些領導干部不習慣運用法治思維和法治方式處理問題。行政執(zhí)法培訓缺乏長期性、系統(tǒng)性和有效性,執(zhí)法人員素質參差不齊,法律素養(yǎng)和專業(yè)知識水平仍需提高。
(二)行政執(zhí)法體制機制改革有待完善。目前,仍然存在著城市綜合執(zhí)法依據(jù)不充分,主體不明確,執(zhí)法責任不明確的問題??h級工商、質檢、食藥監(jiān)三局合一后,還存在著體制機制不健全、運轉不順暢,權力下放和權力承接不適應、不協(xié)調的問題?;鶎訄?zhí)法任務倍增,技術裝備卻很落后,執(zhí)法力量也很薄弱,編制、權責、經(jīng)費保障不匹配,執(zhí)法力量與執(zhí)法任務之間的矛盾在基層尤為突出。執(zhí)法標識、服裝不統(tǒng)一,不敢執(zhí)法,不愿執(zhí)法,不會執(zhí)法的現(xiàn)象依然存在。婆婆過多,形成縣級市場監(jiān)管局以一對三的特殊管理體制,基層疲于應付。
(三)行政執(zhí)法態(tài)度及執(zhí)法規(guī)范仍需改進。執(zhí)法態(tài)度生硬,作風粗暴,選擇性執(zhí)法,隨意性執(zhí)法時有發(fā)生。重審批、輕監(jiān)管的問題沒有得到徹底解決。日常監(jiān)管不到位,習慣于通過運動式、集中整頓式執(zhí)法達到管理目的。在行政執(zhí)法工作中,部門之間不協(xié)調、不合作,推諉扯皮,效率低下的現(xiàn)象也時有發(fā)生。少數(shù)執(zhí)法單位規(guī)范化建設不到位,執(zhí)法程序不規(guī)范,肆意妄為,違法現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)。行政管理現(xiàn)代化、信息化水平和信息資源共享程度不高。
(四)行政執(zhí)法監(jiān)督力度仍需加大。執(zhí)法監(jiān)督制度落實不到位,被動監(jiān)督多、主動監(jiān)督少,事后監(jiān)督多、事前事中監(jiān)督少。缺乏有效的監(jiān)督約束和糾錯機制。行政裁量權過多、過大、過寬、過濫的現(xiàn)象普遍存在,缺少嚴格、精細、準確的行政裁量權執(zhí)行標準,缺乏嚴格的監(jiān)管制度和高端的技術監(jiān)管手段。執(zhí)法中重實體、輕程序,有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究等現(xiàn)象還時有發(fā)生。市、縣政府法制工作機構缺乏必要的執(zhí)法監(jiān)督手段和權威,行政執(zhí)法過錯追責不及時、不到位、不嚴厲。全省統(tǒng)一的執(zhí)法網(wǎng)絡監(jiān)督平臺尚未建立。
針對存在的問題,結合省內做法和外省經(jīng)驗,調研考察組提出以下建議:1.促進各級領導干部牢固樹立法治信仰。2.以地方立法推動法治政府建設。3.嚴格規(guī)范性文件監(jiān)督管理。4.推動清單制度向縱深拓展。5.深入推進市場監(jiān)管三局合一改革。6.大力推進綜合執(zhí)法。7.堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。8.積極推進行政執(zhí)法信息化建設。9.推進兩法銜接制度化建設。10.加強政府法制機構建設。11.健全政府法律顧問制度。12.強化對行政執(zhí)法的制約和監(jiān)督。13.建立健全行政機關負責人出庭應訴工作機制。14.加大行政執(zhí)法隊伍建設力度。15.加強法治文化建設,營造良好法治政府建設環(huán)境。(具體建議內容見省政協(xié)建議案)。
依法行政考評情況報告篇七
依法治國重在依法治權,或者叫依法行政。要把為官領導干部作為權力監(jiān)督對象、普法對象的重中之重,不僅僅是讓他們知悉法律條文,更重要的是讓他們樹立法治意識,自覺約束手中權力,自覺踐行依法行政。隨時關注應屆畢業(yè)生網(wǎng)的會議簡報欄目更新,你就能知道更多與依法行政考評工作部署、培訓電視電話會議簡報有關的知識哦!
為有效推進法治政府建設,做好我市依法行政考評工作,及進一步抓好對省、市兩級年度依法行政考評發(fā)現(xiàn)問題的整改工作,12月24日全天,我市政府召開了全市20依法行政考評工作部署、培訓電視電話會議,各縣(市、區(qū))均設分會場,上午進行工作部署、下午進行細化培訓。在主會場參會的有副市長貝冰、市政府副秘書長孔炳雄、市依法行政工作領導小組各成員單位分管領導,市四個依法行政督導組的全體成員、市政府各部門和各機構分管領導及其具體負責依法行政考評工作的'人員,市法制局班子成員及業(yè)務科室主要負責人,市政府辦公室相關業(yè)務科室主要負責人等約120人多人。在各分會場參會的有縣(市、區(qū))政府分管領導及其具體負責依法行政考評工作的人員、縣級政府辦公室分管領導和相關業(yè)務股室主要負責人、縣(市、區(qū))依法行政工作領導小組各成員單位分管領導及其具體負責依法行政考評工作的人員、縣直各單位分管領導和其具體負責依法行政考評工作的人員、縣(市、區(qū))法制局班子全體成員及業(yè)務科室主要負責人等共計約680人。全市參會干部共約800人。上午會議的主要內容為:介紹2014年度依法行政考評基本情況(含省對我市的考評,市政府對縣級政府、市直部門的考評),分析考評失分原因等;部署、說明對20度依法行政考評工作的迎檢方案、措施,部署進一步抓好對省、市兩級2014年度依法行政考評發(fā)現(xiàn)問題的整改工作;部署、說明我市年度依法行政考評督導工作方案;部署、說明我市2015年度依法行政考評培訓工作方案;副市長貝冰最后強調:各級、各部門必須高度重視依法行政工作,切實抓好迎檢、整改工作落實,黨的十八大和省政府均明確了基本建成法治政府的總目標,20距今時間短、任務重,對依法行政工作上的不足和差距,要進一步抓緊整改、迎頭趕上,保障年基本建成法治政府的總目標的實現(xiàn)。下午會議的內容為:針對省2015年度依法行政考評方案稿內容,及省、市依法行政考評中存在的問題及其相關整改,由市法制局李琴副局長和市政府信息科崔漢鋼科長進行具體培訓。
依法行政考評情況報告篇八
一、加強組織領導。
我局始終把依法行政工作作為落實科學發(fā)展觀的重要舉措,成立了由局長任組長,副局長任副組長,各科室負責人任成員的依法行政工作領導小組,制定了《××開發(fā)工商局____-____年依法行政工作規(guī)劃》,形成一把手負總責,分管領導各負其責,法制部門抓好協(xié)調,各部門互相配合、齊抓共管的工作機制。
二、加快“法治工商”建設力度。
(一)推進工商職能轉變。按照職權法定、依法行政、有效監(jiān)督、高效便民的要求,深化行政審批制度改革,簡化審批程序,努力為群眾提供方便快捷優(yōu)質的服務。
1.幫助企業(yè)融資,破解企業(yè)資金瓶頸。
一是加大動產(chǎn)抵押融資力度,主動聯(lián)系企業(yè)和銀行會面商談,介紹企業(yè)經(jīng)營狀況、守法信用情況,增進銀企互信。今年,我局共辦理動產(chǎn)抵押登記__份,融資金額__._億元。二是推廣施行股權出資登記。_月份,我局核準了××建設發(fā)展有限公司通過將股東股權作為出資方式增資____萬元。_月初,我們又主動承擔風險,在《公司法》、《公司登記管理條例》以及省、市局都沒有明確規(guī)定債權可作為出資方式的情況下,根據(jù)××市工商局出臺的《公司債權轉股權登記管理試行辦法》為××太陽能科技有限公司辦理了債權轉股權增資手續(xù)。三是做好股權出質登記。今年來我局共為某省陽泰投資有限公司等_家公司辦理股權出質,出質股權數(shù)額_____萬元,被擔保債權數(shù)額_____萬元,進一步盤活了股權資產(chǎn),緩解企業(yè)信貸融資困難。四是積極運作商標貸款。幫助企業(yè)利用商標質押贏得融資資金,為企業(yè)再生注入活力。目前,我局正在協(xié)調運作××電子有限公司用馳名商標“××”商標進行質押____萬元的融資項目。
2.優(yōu)化管理職能,支持企業(yè)存續(xù)發(fā)展。
一是加大增資引資力度,積極爭取政策,吸引有實力的企業(yè)及項目遷入我區(qū),截至目前,全區(qū)有__戶企業(yè)進行了增資,增資額達__.__億元,增資額比去年同期(_.__億元)增長_.__倍。共吸引__戶內資企業(yè)遷入我區(qū),注冊資本_.__億元;二是推進企業(yè)網(wǎng)上年檢服務。截至目前,我局開展網(wǎng)上年檢____家,占已年檢企業(yè)的__.__。三是支持困難企業(yè)存續(xù)。放寬年檢條件,對經(jīng)營信用良好的企業(yè)實行優(yōu)惠政策,對××有限公司等__家開業(yè)后連續(xù)停業(yè)_個月以上的企業(yè),經(jīng)書面說明情況后予以通過年檢。對___家符合免交審計報告的企業(yè)年檢時免于提交審計報告,對_家因故未能如期辦理年度檢驗和_家超過經(jīng)營期限的企業(yè),經(jīng)申請不予處罰,準予辦理相關登記手續(xù)。四是支持重點項目實行籌建登記。_月份,我們利用“__條”支持重點項目實行籌建登記的優(yōu)惠政策,為××漁業(yè)港務有限公司辦理了籌建登記。
3.推進品牌戰(zhàn)略,提升企業(yè)核心競爭力。
今年我們繼續(xù)按照“培育一批、發(fā)展一批、申報一批”的品牌發(fā)展思路,深入重點的___家企業(yè)進行走訪,發(fā)放各類商標材料千余份,在去年成功實現(xiàn)我區(qū)馳名商標零的突破基礎上,_月初,我區(qū)“××”商標成功獲評中國馳名商標,成為開發(fā)區(qū)第二家獲得馳名商標的企業(yè),目前,全市__個馳名商標我區(qū)占_個。到目前為止,我區(qū)共有中國馳名商標_件,省著名商標__件(其中涉農(nóng)商標_件),市知名商標__件,商標品牌工作邁進全市前列。
依法行政考評情況報告篇九
1、該生在我校實習期間,工作認真、積極,教育教學態(tài)度較好,表現(xiàn)高度熱忱,講解鉅細靡遺,能兼顧不同程度學生的需要,亦能根據(jù)學生反應及教師指導調整板書、速度、教學方式、內容……,努力求得學生最大利益,能夠與廣大學生融合在一起,在教育過程中善于進行情感教育和愛國主義教育。批改作業(yè)認真,評語多樣、豐富而懇切。優(yōu)秀穩(wěn)健。發(fā)現(xiàn)問題能主動提出討論能夠與學生溝通,討論中自然流露極佳學養(yǎng)與見識。成為學生熱愛的教師,該生熱情、積極。對事物保持高度的好奇與興趣,虛心向老教師求教并勇于建言。能夠調整自己,力求成長、盡善。積極爭取機會,發(fā)揮所長,磨練帶領技巧。學校指導教師實習熟悉學生背景、性情。心思細膩,眼光獨到,善於觀察并發(fā)現(xiàn)問題。常利用下課、午餐時間和學生談話,給予引導。特別關懷班上弱勢、成績差、行為偏差的孩子,給予肯定、鼓勵,積極引導其向善,做俠義之約,深得學生喜愛。樂意協(xié)助學校指導教師掌控班級、輔導學生,并吸收管理及輔導經(jīng)驗。批改周記、聯(lián)絡簿嚴格仔細用心。和學生、指導老師有良好互動。
2、在實習期間,該同志總體表現(xiàn)優(yōu)秀,遵守學校的規(guī)章制度,服從分配,聽從安排。為人謙虛、認真、勤奮好學,刻苦鉆研業(yè)務。尊敬指導教師及實習單位人員。經(jīng)過(多長時間)的學習、實踐和鍛煉,能將所學理論指導實際工作,善于思考,舉一反三??偟膩碚f,經(jīng)過實習期間的工作和學習,該同學基本上完成了單位交給的各項任務,綜合素質得到較大提高,達到了實習的目的。
同時,該學生嚴格遵守我公司的各項規(guī)章制度,實習期間,未曾出現(xiàn)過無故缺勤,遲到早退現(xiàn)象,并能與公司同事和睦相處,與其一同工作的員工都對該學生的表現(xiàn)予以肯定。
4、該實習生在實習期間,表現(xiàn)出強烈的敬業(yè)精神,深厚的專業(yè)思想和良好的師德。實習態(tài)度極其認真,工作積極、細心、踏實,能虛心接受指導,較好地掌握運用管理方法與技巧。我們一起起早貪黑,全身心投入班級管理。能較快地熟悉班情,獨立妥善處理班級日常事物。熱愛學生、關心學生,特別注意了學生的個別教育,效果良好,班級各項考核均居年級首位。因此深受學生愛戴。被師生一致認為是一位非常優(yōu)秀的實習班主任。
5、該生在實習期間工作認真、勤奮、踏實、敬業(yè),能夠虛心求教,善于思考,舉一反三。熱愛學生,特別關懷班上成績較差、行為偏差的孩子,耐心為他們補課,并給予肯定和鼓勵,深得學生的喜愛。教學上有良好的`素質,教學目標明確,板書工整、語言清晰,能夠適時調整教學方式,有一定的組織能力。注重教案的編寫和反思,作業(yè)批改認真細致。相信今后的工作中定能更好地注重備課的針對性(備教材與備學生)、課堂的有機調控和難點的有效突破,使自己更快地成長。
6、xxx同志待人誠懇,作風樸實。該學生嚴格遵守我單位的各項規(guī)章制度,實習期間,未曾出現(xiàn)過無故缺勤,遲到早退現(xiàn)象,并能與單位同事和睦相處,交流融洽,善于取長補短,虛心好學,注重團隊合作。
7、xxx在我校實習期間工作認真,勤奮好學,踏實肯干,服從分配,尊敬指導教師及實習單位人員,能夠虛心向富有經(jīng)驗的教師請教,虛心聽取別人提出的工作建議。能將所學理論指導實際工作,熱愛本職工作,關心愛護學生,保質保量完成各項工作任務。同時,該生嚴格遵守我校的各項規(guī)章制度,實習期間,未曾出現(xiàn)過無故缺勤,遲到早退現(xiàn)象,并能與同事和睦相處,表現(xiàn)出強烈的敬業(yè)精神,深厚的專業(yè)思想和良好的師德。經(jīng)過實習期間的工作和學習,該生基本上完成了單位交給的各項任務,綜合素質得到較大提高,達到了實習的目的。
8、該生綜合素質較好,業(yè)務能力較強,政治表現(xiàn)良好,法紀觀念充實,服從安排聽指揮,與同事友好相處,短短實習工作期間,能夠做到愛崗敬業(yè),認真負責,相信會在今后的工作中取得出色的成績。希望xx同志繼續(xù)積極參加各種社會活動,不斷總結提高,為畢業(yè)后投身祖國建設打下扎實基礎。
依法行政考評情況報告篇十
隨著“依法治國”方略實施,我們局深切地認識到,體系建設是依法行政工作的命脈,我們必須要構建良好的工作平臺,才能推進依法行政工作的更上新臺階。
(一)優(yōu)化組織體系,加強依法行政組織的領導。
為了切實加強對依法行政工作組織的領導,我局成立了由一把手親自掛帥的依法行政工作領導小組,形成了依法行政工作的網(wǎng)絡,在每一層都簽訂了《依法行政責任書》,這樣就明確了各部門執(zhí)法的責任,形成了主管人員盡心抓,分管人員共同抓,上下齊抓的共同良好局面。
(二)優(yōu)化計劃體系,保障依法行政的有序推進。
根據(jù)國務院《全面推進依法行政實施綱要》的總體要求,以及省政府和市政府依法行政工作指示的精神,我局結合工作實際,及時制定了相關的依法行政工作的要點,從指導思想、工作目標、重點內容和主要措施等方面進行了明確規(guī)定,并且在黨組織集體討論后就開始實施。
(三)優(yōu)化資源體系,提供依法行政人員的保障。
為進一步的'優(yōu)化執(zhí)法隊伍,培養(yǎng)新型的復合型人才,提高全體人員的綜合素質。我住房保障和房產(chǎn)管理局開展創(chuàng)新多崗鍛煉機制,實行人員定期輪崗交流,對于新錄用的具有專業(yè)學歷的大學文憑的人員都均要充實到基層或法制工作隊伍,強化了法制工作的建設,從而為整體提升依法行政水平提供了一定的保障。
(四)優(yōu)化責任體系,落實依法行政目標的責任。
為了認真落實行政執(zhí)法責任的制度,提高具體行政行為的質量,促進監(jiān)管職責的履行到位,確保行政執(zhí)法的合法性、科學性和有效性,我局細化依法行政工作目標責任制度的考評,要建立健全依法、科學和民主決策機制的情況,要加強行政決策程序的建設,在建立重大行政決策的時候要聽取意見和聽證要建立合法性的審查,要完善行政決策的風險評估和責任的追究制度。
(五)具體落實政府信息的公開情況。
二、突出監(jiān)督抓規(guī)范,落實依法行政的責任體系。
依法行政貫穿于全局法制建設工作的始終,它要求我們在組織和管理的各方面、各個環(huán)節(jié)都必須要做到依法進行。如果想實現(xiàn)這以目標,就必須要注重完善機制,堅持在、場抓不懈要將各項依法行政的工作落到實處。主要體現(xiàn)在以下幾方面:
(一)健全行政決策機制,促進科學民主的決策。
為全面的規(guī)范行政決策行為,強化決策責任,減少決策的失誤,進而保證決策的質量,根據(jù)國務院《全面推進依法行政實施綱要》及有關法律法規(guī)的規(guī)定,我局黨組織認真貫徹執(zhí)行并制定了相關的制度。要求對重大的行政決策的事項要按照集體決策的原則、程序和方法,要落實重大決策議題的審定和落實重大決策的督辦等方面局領導都要認真審核,嚴格把關。
(二)完善執(zhí)法的管理制度,規(guī)范執(zhí)法人員的行為。
我局嚴格按照《行政處罰法》和《行政許可法》等法律規(guī)定的要求,嚴格執(zhí)法證的管理,杜絕未取得執(zhí)法資格的人員從事行政執(zhí)法的工作。要及時的組織行政執(zhí)法人員進行資格考試,做好資格認定、發(fā)證和換證等等的工作。在實施行政許可證的時候要準確地要求行政許可申請人按照法律和行政法規(guī)提交申請材料,遵守一次性告知制度、一戰(zhàn)服務制度和時限制度。另外,當局領導要定期組織行政處罰案件和注冊登記檔案評查活動,確保具體行政行為的公平、公正、公開會讓合法有效。
(三)深化自由裁量制度,正確行使自由裁量權。
為了進一步規(guī)范行政處罰自由裁量權的使用,切實維護行政處罰對人的合法權益,并且防止行政權力的濫用,我局要求全系統(tǒng)嚴格執(zhí)行《行政處罰法》、《國家某總局關于正確行使行政處罰自由裁量權的指導意見》規(guī)范行政處罰自由的裁量權。
(四)加強規(guī)范性文件管理,完善備案的審查工作。
建立健全了規(guī)范性文件監(jiān)督管理的制度,規(guī)定規(guī)范文件一律必須都要經(jīng)過法制部門進行合法性審查后才能提交辦公室進行文字審查,從而確保了規(guī)范性文件的合法性。如果涉及到公民、法人或者其他組織合法權益的規(guī)范性文件要及時地向社會公布,定期對規(guī)范性文件進行清查在今年我們局敬愛舉辦了規(guī)范性文件制度與審查人員的培訓班。
三、推進依法行政工作中主要存在的問題,對策和建議。
(一)總體說來,我局的依法行政主要存在的問題。
一是注重法律知識的形式宣傳和突擊培訓,輕視依法行政理念的長期培訓。在我局以往的法制宣傳中,多數(shù)情況下都只是通過召開會議的方式對相關法律、法規(guī)進行單一的宣傳教育,對行政工作人員的法律知識的培訓也多僅限于開始短期的培訓班現(xiàn)實中有一些行政工作人員還是多說在嘴上、寫在紙上并沒有落實到實際的行動中去。
二是重視“政務公開”的“形象工程”建設,輕視具體措施的落實。在近一年來,我局建立了電子政務的網(wǎng)站,但是這些政務網(wǎng)站多為“形象工程”,在網(wǎng)絡上的信息往往更新不及時,有些規(guī)定實際上以經(jīng)修改了,但是在網(wǎng)絡上依然是舊的規(guī)定,市民們按照網(wǎng)咯上的要求去辦事的時候,有時候就會被告知已經(jīng)有了新的規(guī)定,這就導致了市民們往往一件事情要跑許多次才能完成。
(二)對于我局推行依法行政工作的建議。
一是加快建立長期、系統(tǒng)和有效的法律宣傳教育工作制度,切實增強行政工作人員的依法行政理念,要制定行政執(zhí)法人員的法律培訓計劃。
二是要加強我局電子政務網(wǎng)站的建設,切實將政務公開落實到實處。要確保網(wǎng)絡上的規(guī)定和實際操作中的規(guī)定一致,使群眾要辦的事項均能在相關的網(wǎng)站上查找需要具備的條件、應準備的材料和相應的辦事程序,這樣才能將政務公開落到實處,才能實實在在的方便群眾辦事。
四、明年的工作打算和工作安排。
回顧我局一年來的依法行政工作,雖然取得了一定成績,但是與個級領導和社會對我們的要求還有一定的差距,基礎工作還待進一步的完善和加強。在下一年將從以下幾方面進一步的做好依法行政工作:
(一)加大宣傳。
進一步加強法制宣傳教育,強化法律意識,完善學法用法的制度。
(二)建立制度。
進一步規(guī)范行政執(zhí)法的行為,制定行政執(zhí)法的考評制度,對各區(qū)執(zhí)法的質量、效果進行綜合考評,提高行政執(zhí)法的水平。
(三)做好效能工作。
簡化行政審批程序,推行電子政務,為公民、法人和其他組織提供優(yōu)質的服務。
依法行政考評情況報告篇十一
(一)健全法治建設領導機制。及時動態(tài)調整委依法行政領導小組,由主要負責人任組長,負責衛(wèi)生計生系統(tǒng)行政執(zhí)法組織、實施、監(jiān)督、指導等工作。委領導班子將法治建設和推進依法行政工作納入重要工作議程,通過加強組織建設、制度建設,不斷推進依法行政力度和提高依法行政能力。與此同時,全面落實領導干部述職述廉述法制度,將法律法規(guī)執(zhí)行情況納入到述職內容,將法治建設與依法監(jiān)督、依法執(zhí)業(yè)納入對各醫(yī)療衛(wèi)生計生單位年度工作任務和年終目標考核內容。
(二)積極開展學法教育。嚴格執(zhí)行領導干部學法制度,每年年初制定年度學法計劃,采取集體學法、法制講座和自學等形式,提高衛(wèi)生計生系統(tǒng)領導干部、公務員、執(zhí)法人員運用法治思維和法治方式解決問題的能力。學法內容包括《行政許可法》、《行政復議法》、《人口與計劃生育法》、《傳染病防治法》、《精神衛(wèi)生法》、《母嬰保健法》、《疫苗流通和預防接種管理條例》、《醫(yī)療機構管理條例》等有關法律法規(guī)。
(三)深入推進依法決策。貫徹落實《江蘇省衛(wèi)生和計劃生育委員會重大行政決策程序規(guī)定(試行)》,完善重大事項集體決策、專家論證、群眾參與制度,落實重大決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體研究決定必經(jīng)程序。對重大決策事項、重要干部任免和獎懲、重大項目安排、招標采購、大額度資金使用嚴格落實四個“必須”,即:必須經(jīng)過集體討論研究,必須事前深入開展調查研究,必須進行風險評估,涉及相對人權利義務的決策事項必須事前組織部門論證、專家咨詢、公開征求意見。2020年我委沒有出現(xiàn)因行政決策違法,造成不良影響的事件發(fā)生。
(四)加強規(guī)范性文件管理。我委對規(guī)范性文件實現(xiàn)統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一公布、立卷歸檔。實行衛(wèi)生計生重大行政決策和規(guī)范性文件合法性審查、制度廉潔性評估、社會穩(wěn)定風險性評估聯(lián)合審查機制。對制定的涉及衛(wèi)生計生行業(yè)準入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招標投標、政府采購、經(jīng)營行為規(guī)范、資質標準等涉及市場主體經(jīng)濟活動的規(guī)范性文件和其他政策措施等進行公平競爭審查,未經(jīng)審查的不得出臺,2020年共審查發(fā)文75份。
(五)建立法律顧問制度。我委建立實施法律顧問制度,專門聘請了法律顧問,為行政決策提供專業(yè)法律支持。在干部學法培訓、行政復議及行政訴訟案件辦理、重大事項處理和推進體制改革中,均邀請法律顧問全程參與討論,聽取他們的意見。
(六)規(guī)范文書制定。根據(jù)工作需要,我委及時更新、印制2020版的執(zhí)法文書,例如行政許可每一事項從接件、受理、現(xiàn)場審查、審批均制作了行政許可申請材料接收憑證、申請材料補正通知書、行政許可受理通知書、現(xiàn)場核查筆錄、準予行政許可決定書等規(guī)范化許可文書。與此同時,在處罰案卷、日常巡查和檢查考核等環(huán)節(jié)督查文書的規(guī)范使用情況。2020年度我委組織選送參加市衛(wèi)計委的行政處罰案件質量評選卷宗5件,獲三等獎2件。
(七)推進行政許可、行政處罰“雙公示”。根據(jù)省、市、縣工作要求,我委積極建設各類信息公示平臺,在中國xx網(wǎng)站上落實安裝了行政許可和行政處罰“雙公示”正版軟件,及時上傳行政處罰和行政許可信息,并安排專項欄目,公開監(jiān)督執(zhí)法工作動態(tài)。2020年,共上傳衛(wèi)生行政處罰信息84條、許可信息429條。
(八)落實執(zhí)法責任制。為進一步規(guī)范衛(wèi)生計生領域監(jiān)管執(zhí)法體系建設,我委根據(jù)衛(wèi)生計生行政執(zhí)法體制改革要求,建立了綜合監(jiān)督執(zhí)法體制,實現(xiàn)了衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法資源整合。其次,完善“行刑銜接”制度,切實做好“兩法”銜接工作。根據(jù)省市“兩法銜接”辦的通知要求,我委加強對衛(wèi)生計生部門涉嫌刑事犯罪案件標準(試行)的學習,嚴格按照移送標準執(zhí)行,及時梳理執(zhí)行中遇到的問題,并研究制定了《xx縣衛(wèi)生監(jiān)督行政執(zhí)法與刑事犯罪案件銜接工作制度(試行)》,確?!皟煞ㄣ暯印惫ぷ鞑粩嗤葡蛏钊搿?BR> 依法行政考評情況報告篇十二
按照上級部門要求,切實加強權力運行的管理,財政透明度進一步提高,財政服務管理規(guī)范化水平不斷提升。
1、明確職權范圍,落實執(zhí)法責任。局認真開展了行政職權清理、編制權責清單和繪制行政職權運行流程圖工作,機關行政職權、權責清單和工作程序等信息在市政府和我局網(wǎng)站發(fā)布,向社會公開;據(jù)國務院“放管服”改革要求,向編辦建議取消、下放2項行政權力;建立執(zhí)法權限依法確定、執(zhí)法責任明確清晰、執(zhí)法依據(jù)準確、執(zhí)法程序公開、監(jiān)督有力的行政執(zhí)法責任制度,切實做到把權利關進制度的“籠子”。
2、加大收費清理規(guī)范力度,助力供給側結構性改革。認真貫徹落實“放管服”和“清費減負”改革政策,停止了會計從業(yè)資格行政審批,全面落實取消、停征、減免行政事業(yè)性收費和政府性基金政策,取消政府性基金2項、取消停征行政性收費項目18項、1項費率降為零,清理規(guī)范涉企經(jīng)營服務性收費項目3項,初步測算可為企業(yè)和個人減負1.6億元。編制了《xx市本級收費基金目錄清單》和《xx市涉企收費基金目錄清單》,實現(xiàn)所有行政事業(yè)性收費和政府性基金“一張網(wǎng)”全覆蓋,實施動態(tài)管理,提高收費項目征管政策透明度。
3、推進預算管理改革,建立現(xiàn)代財政制度。一是實施中期財政規(guī)劃管理。市級從201x年起正式實施中期財政規(guī)劃管理。提請市政府辦印發(fā)了《市級中期財政規(guī)劃編制工作方案》(駐政辦〔2020〕129號)、制定了《關于編制市級201x-2020年財政規(guī)劃的通知》(駐財預〔2020〕369號)和《編報說明》,指導各部門編制中期規(guī)劃并提交市政府審批,提取規(guī)劃期內第一年財政收支預算報市人大審查批準。二是全面推進市級預算績效管理工作。印發(fā)了《xx市預算支出績效評價管理暫行辦法》、《xx市財政局預算績效管理內部工作規(guī)程》,建立了科學、合理的預算績效評價管理體系,強化支出責任,努力提高預算資金使用效益。三是深入推進預決算公開。嚴格落實預決算公開規(guī)定,及時公開市級政府預決算和部門預決算,公開內容進一步細化,市級部門預決算公開率100%;從201x年起,在我局門戶網(wǎng)站上建立市級政府預決算和部門預決算公開專欄,方便社會公眾查閱和監(jiān)督。
4、制定購買服務指導目錄,推進政府購買服務改革。一是完善制度。轉發(fā)了《xx省財政廳關于印發(fā)。
的通知》(豫財綜〔2020〕11號)、《xx省財政廳關于印發(fā)。
的通知》(豫財綜〔201x〕14號)等文件。二是編制目錄。根據(jù)省財政廳按照部門編制政府購買服務指導性目錄的要求,市直61個部門購買服務指導性目錄全部印發(fā)。三是規(guī)范管理。建立了政府購買服務工作臺賬,加強資金監(jiān)管,按照政府購買服務操作指南實施政府購買服務項目,201x年,市本級政府購買服務項目金額4431萬元,涵蓋了公共文化、市政管理、社會保障和就業(yè)等方面。
5、強化內部流程控制,推動行政事業(yè)單位內部控制規(guī)范全面實施。一是制定工作方案。與市審計局聯(lián)合制定了《xx市貫徹實施行政事業(yè)單位內部控制規(guī)范工作方案》,制定了《關于貫徹行政事業(yè)單位內部控制規(guī)范(試行)示范單位實施工作的指導意見》和《行政事業(yè)單位內部控制工作基本指引》,對做好內控規(guī)范的貫徹實施工作提出了明確要求,指導單位實施內部控制規(guī)范時參考使用。二是建立工作組織。會同市審計局成立了市貫徹實施內控規(guī)范協(xié)調小組、聯(lián)合工作組和專家咨詢委員會,為實施工作提供政策指導和咨詢服務。三是加強宣傳培訓。邀請用友政務軟件公司專家進行內控業(yè)務培訓,并印發(fā)了《行政事業(yè)單位內部控制工作參考資料》400份,進一步營造了內控規(guī)范體系建設的良好氛圍。四是加強督導評價、確保落實。會同市審計局組成內控實施檢查組,到示范單位抽查內控制度建設和實施情況,評價實施效果,督促行政事業(yè)單位認真做好內控規(guī)范的實施工作。
6、推進誠信建設,提升發(fā)展環(huán)境。一是在政府采購、扶持發(fā)展專項資金分配、中小企業(yè)融資擔保資格評審等工作中,認真查詢、采信供應商、申請企業(yè)信用等級,切實鼓勵、支持企業(yè)誠信經(jīng)營,促進社會誠信提高和誠信體系建設。二是認真做好“雙隨機”、“雙公示”和公共信息公示工作,建立隨機抽取檢查對象名錄庫、隨機抽選執(zhí)法檢查人員的“雙隨機”抽查機制。我局聚焦財政預決算、減費降稅、政府和社會資本合作(ppp)項目、扶貧資金和涉農(nóng)資金等重點公開內容,圍繞“三公”經(jīng)費支出情況,預算資金使用情況,財政資金管理,會計管理、政府采購管理等中心工作信息及時公開。在政府信息媒體發(fā)布信息1502條,其中在市政府門戶網(wǎng)站報送74條,在市財政局門戶網(wǎng)站發(fā)布信息1288條。
7、推進綠色發(fā)展,做好實施環(huán)境保護稅、水資源稅準備工作。會同市地稅局、環(huán)保局和水利局開展環(huán)境保護稅、水資源稅開征調查工作,摸清我市環(huán)境保護費、水資源費改稅基本情況。牽頭組織全市環(huán)境保護稅、水資源稅納稅人檔案資料移交,數(shù)據(jù)審核工作圓滿完成,為環(huán)境保護稅、水資源稅順利開征打下堅實基礎。
依法行政考評情況報告篇十三
區(qū)法制辦:
為了進一步貫徹《國務院關于全面推進依法行政實施綱要》的精神,認真實施《省市區(qū)關于依法行政工作》確定的各階段性目標任務,國土分局近年來不斷健全完善行政執(zhí)法相關制度,進一步規(guī)范國土資源行政執(zhí)法行為,努力提高依法行政、依法管理水平,確保了執(zhí)法人員嚴格執(zhí)法、熱情服務,杜絕了違法或不當?shù)膱?zhí)法行為發(fā)生,樹立了廉潔、勤政、務實、高效的國土資源管理隊伍的新形象,推進了轄區(qū)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
4.22。
地球日”、“。
6.25。
土地日”、“。
12.4。
”法制宣傳日等特別紀念日,在街頭設立咨詢臺,印發(fā)資料。
2000。
份,制作版面。
18。
塊,張貼標語,懸掛橫幅,廣泛宣傳國土資源法律法規(guī),有效地拓展了法制知識教育范圍,營造了國土資源行政執(zhí)法的濃厚氛圍。
加強學習,提高素質是依法行政工作的重要前提。為了提高全體干部職工依法行政意識和水平,提高行政執(zhí)法人員準確運用法律的能力,我局制定了嚴格、科學、合理的培訓計劃和學習制度,將集中學習和分散學習相結合。每年我局都要組織為期一周的春季集中培訓活動,邀請大專院校的專家,上級業(yè)務部門的領導對全局人員進行政策、法規(guī)、公共禮儀、職業(yè)道德、團隊精神、經(jīng)濟形勢及業(yè)務知識等內容的集中培訓,增強干部職工的政治業(yè)務素質和時局觀念。結合集中學習,我局還抓好分組學習和個人學習,由局領導帶頭,每個人嚴格做到“七有”即有計劃、有記錄、有筆記、有心得、有總結、有考核、有檔案。為增強學習效果,我們還組織了案件討論、案件會審等形式的活動,經(jīng)過一系列的培訓學習,干部綜合能力有了明顯增強,為依法行政提供了強有力地支持和思想保障。
三、完善制度,逐步規(guī)范國土資源依法行政行為。
分局擔負著全區(qū)國土資源管理、監(jiān)督職責,行政權力相對集中,工作程序比較復雜,引發(fā)行政訴訟的幾率也較高。為了妥善處理好這一問題,我們通過制定相關制度、完善權力制衡、強化監(jiān)督制約等措施,建立了公開、公正、公平的工作機制。一是依法征地,規(guī)范征地行為。嚴格按照法律法規(guī)的程序依法征地,依法補償,健全和完善了《征地款分配監(jiān)管辦法》、《地面附著物登記制度》、《征地拆遷工作違紀人員責任追究制度》,使征地工作更加公開、公正、透明、科學。二是建立了內部會審、集體決策等制度。對土地審批、采礦權登記等重大行政許可事項及涉及人民群眾切身利益的土地征收供應、土地開發(fā)整理等重大決策,實行有關科室集體會審、領導班子科學決策,有效地防止了各種以權謀私行為發(fā)生,保證了重大決策的科學性和合法性。三是完善了執(zhí)法責任和考核獎懲制度。國土資源局代表區(qū)政府與各鎮(zhèn)、辦簽訂基本農(nóng)田保護責任書,將耕地保護列入政府和各級干部的政績考核范圍,增強了各級各部門加強國土資源管理的主動性。同時,按照關于推進依法行政的要求,對行政執(zhí)法責任制做出了進一步完善,將本局承擔的行政執(zhí)法責任層層細化分解到各個科室和工作崗位,明確了法定職責,工作程序、辦理時限、工作標準和考核辦法。特別是在執(zhí)法監(jiān)察隊推行《分片包干執(zhí)法責任制》,將土地執(zhí)法包片到村、地塊到人,任務明確,責任具體。保證了各項法定職能的貫徹實施和行政職能的正確行使。四是健全了國土資源違法案件查辦制度。根據(jù)全國國土資源執(zhí)法監(jiān)察相關要求,建立健全了《國土資源動態(tài)巡查制度》、《重大疑難案件會審制度》、《錯案責任追究制度》,《信訪工作制度》、《辦案制度》等相應規(guī)章制度,使國土資源行政執(zhí)法行為逐步走上了制度化、規(guī)范化的軌道。
四、實施政務公開,全面打造國土資源陽光工程。
政務公開是現(xiàn)代行政管理的基本要求,也是行政管理機制高效運轉的根本保證。為了增強政務公開透明度,方便群眾辦事,接受社會監(jiān)督,我局設立了公示欄,公開了建設項目預審程序、建設用地報批程序、農(nóng)村村民宅基地審批程序、土地違法案件查處程序、采礦登記程序、行政處罰依據(jù)及收費項目、標準等;同時我局還建立了國土信息網(wǎng)、方便了群眾網(wǎng)上查詢土地法律法規(guī)政策,通過報紙、網(wǎng)絡向社會公眾公開了監(jiān)督舉報電話,使社會各界能有效監(jiān)督我們的行政行為。同時,對各項規(guī)費的收取嚴格執(zhí)行“票款分離”和“收支兩條線”制度,通過政務公開,增強了行政工作的透明度,避免了行政管理中違法違規(guī)問題的發(fā)生,進一步優(yōu)化了全區(qū)用地環(huán)境。
五、依法行政,嚴格治理國土資源利用秩序。
69。
項,其中審批農(nóng)村宅基地。
179。
戶,轉批建設用地項目。
48。
宗,審批采礦許可。
9
項。依法實施行政處罰。
66。
宗,收繳罰款。
98。
萬元,依法強制拆除違法建筑。
5000。
平方米,移送公安機關。
12。
宗,刑事處罰。
5
人,行政處分。
6
人。年以來查處所有案件中無一錯案,也無一行政訴訟和行政復議案件。
六、強化社會監(jiān)督機制,促進依法行政。
一是在門戶網(wǎng)站開設投訴舉報和意見箱,公布舉報投訴電話,隨時接受社會各界的監(jiān)督;二是設立信訪接待室,加強信訪接待工作,集中受理和處置群眾的投訴、信訪和意見;三是聘請政府相關部門、檢察院、用地單位、鎮(zhèn)村組等不同層次的社會各界代表作為我局的行風監(jiān)督員,定期召開例會,聽取他們的意見和建議,接受他們的監(jiān)督;四是定期召開民主生活會,開展批評和自我批評,同時積極發(fā)放社會調查問卷,征求社會各界的意見和建議,努力促進全區(qū)國土資源管理依法行政工作。
依法行政考評情況報告篇十四
1、領導重視,組織有力。我局進一步強化了以局長為組長、主管領導為副組長、相關業(yè)務科室負責人為成員的領導小組職能。在1月17日全市財政工作會議、3月24日全市財政反腐敗工作會議、7月“兩學一做”學習教育工作常態(tài)化、制度化大會,4月26日、6月28日,局黨組會分別對依法行政依法理財工作進行了安排部署,強調要認真落實《預算法》、《政府采購法》《會計法》等各項法律法規(guī),按程序、按制度、按規(guī)矩辦事,不斷提升財政法治建設水平。
2、強化責任,健全制度。黨組書記、局長認真履行推進法治建設第一責任人職責,將建設法治財政擺在財政工作全局的重要位置,帶頭做好表率;局黨組會議和局長辦公會議落實領導干部學法制度。制定印發(fā)了《xx市法治財政建設實施方案》(駐財辦[201x]52號),明確了財政法治建設和法制宣傳教育工作的目標、重點內容和工作任務等。
3、統(tǒng)籌謀劃,有序推進。根據(jù)“七五”財政普法總體規(guī)劃,我局制定了《201x年度法治財政重點工作安排》(駐財稅政[201x]6號),安排部署年度依法治理工作,切實將依法行政同財政中心工作相結合,保障了法制財政建設和法制宣傳工作有計劃、有步驟順利開展。
4、全面落實執(zhí)法經(jīng)費財政保障制度。201x年安排市直部門執(zhí)法辦案、法律援助、法治宣傳專項經(jīng)費共計0.58億元,切實保障了執(zhí)法部門執(zhí)法辦案和法治宣傳工作順利開展。
依法行政考評情況報告篇十五
根據(jù)縣人大常委會工作要點安排,**月縣人大常委會成立了由副主任***同志為組長的依法行政工作專題調研組,調研組專門組織召開了由縣監(jiān)委、法院、檢察院、司法局負責同志參加的調研座談會,了解依法行政工作中存在的問題,帶著問題深入縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等*支綜合執(zhí)法單位、縣行政審批局、編辦以及**、**、**、**鎮(zhèn)開展實地調研,聽取情況匯報,查閱相關資料和執(zhí)法案件卷宗,召開由縣公安局、生態(tài)環(huán)境局等**家行政執(zhí)法單位負責人參加的座談會,聽取依法行政工作情況匯報,全面了解全縣依法行政情況,現(xiàn)將有關情況報告如下:
一、我縣依法行政主要做法和取得的成效。
近年來,縣政府及其部門認真貫徹落實黨的二十大會議精神,緊緊圍繞黨中央、國務院關于深入推進依法行政、加快法治政府建設的決策部署,認真落實省市縣委關于依法行政的具體要求,切實履行黨政主要負責人推進法治建設第一責任人職責,把加強依法行政的要求貫穿于政府工作的各個方面和環(huán)節(jié),取得了一定成效。
(一)深化“放管服”改革,提升現(xiàn)代化治理水平。
縣政府不斷推進“放管服”改革,著力打造便民為民利民為目標的政府現(xiàn)代化治理新模式,以人民滿意為宗旨,加快政府職能轉變,優(yōu)化營商環(huán)境,激發(fā)市場活力、增強內生動力、釋放內需潛力,建設人民滿意的法治政府、服務型政府。推進簡政放權。出臺《**縣推進基層整合審批服務執(zhí)法力量的實施方案》,全面復制和推廣**經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)“加強黨的全面領導,審批服務一窗口、綜合執(zhí)法一隊伍、基層治理一網(wǎng)絡、指揮調度一中心”的“1+4”改革,將自治、法治、德治三者有效融合,將基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設推向縱深。在全省率先推出“不見面審批”標準,最大限度減少對生產(chǎn)經(jīng)營活動、一般投資項目和資質資格等的許可和審批,完善“線上線下、虛實一體”的便民服務平臺,推行線上審批“一表申請”至簡服務模式??v深推進縣鎮(zhèn)村審批服務“一體化”建設,***個服務事項下沉,**項審批服務事項委托至鎮(zhèn)街,對**件與企業(yè)、群眾生產(chǎn)生活密切相關的事項基本實現(xiàn)“一件事一次辦”。規(guī)范行政事項審批,防止滋生腐敗,做到標準明確、程序嚴密、運作透明、制約有效、權責分明。優(yōu)化政府服務。****年全部完成機構改革任務,優(yōu)化政府機構設置和職能配置,創(chuàng)新體制機制,合理劃分事權,理順權責關系,深化轉職能、轉方式、轉作風,構建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行高效的機構職能體系。
深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”,推進投資建設項目聯(lián)合評審、聯(lián)合踏勘(測試)、聯(lián)合圖審、聯(lián)合驗收“四聯(lián)合”。創(chuàng)新公共服務提供方式,著眼民生需要,在非基本的公共服務領域,發(fā)揮社區(qū)和社會力量作用,推進老舊小區(qū)改造,發(fā)展家政、養(yǎng)老、托幼等服務,提高居民生活質量,拓展內需市場。
(二)加強組織領導,推進依法行政的體制機制逐步健全。
完善公職律師、法律顧問參與行政決策、有效發(fā)揮作用的制度機制;
推行重大民生決策事項民意調查制度,推進重大行政決策規(guī)范化管理試點;
推行行政裁量權基準制度、行政執(zhí)法案例指導制度等;
加強行政執(zhí)法人員資格管理,推動強化執(zhí)法工作保障,提高行政執(zhí)法能力水平。
(三)強化監(jiān)督制約,規(guī)范行政權力運行。
建立健全權力運行制約和監(jiān)督體系,是實施對行政權力運行有效監(jiān)督的重要保證。一是完善政府內部層級監(jiān)督。出臺《**縣審計發(fā)現(xiàn)問題整改責任追究辦法(試行)》、《關于巡察與審計協(xié)作配合的實施辦法》,發(fā)現(xiàn)問題作出明確處理意見,全面推動整改到位。抓好評議考核制,把規(guī)范行政執(zhí)法工作任務分解落實到執(zhí)法人員,定期查閱執(zhí)法卷宗,把執(zhí)法規(guī)范程度和質量高低作為考核重要依據(jù)。嚴格行政問責,不斷推進行政問責的制度化、規(guī)范化,進一步明確問責范圍、問責程序,加大問責力度,增強行政問責的針對性、操作性和時效性,堅決糾正行政不作為和亂作為。****年以來縣監(jiān)委共查處政務案件**件,處分**人。二是全面推進政務公開。全縣形成政府門戶網(wǎng)站、**信息公開網(wǎng)、新聞發(fā)布會等主動公開渠道,并不斷擴大主動公開范圍,加強對重點領域信息公開的監(jiān)督檢查,及時回應群眾關心的熱點問題,不斷提高信息公開質量。三是開展規(guī)范性文件備案工作,從源頭上防范和糾正違法行政行為發(fā)生。完善規(guī)范性文件制定程序,落實合法性審查、集體討論決定等制度,實行制定機關對規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一印發(fā)制度。
(四)強化執(zhí)法規(guī)范化建設,提高行政執(zhí)法水平。
一是嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。注重規(guī)范執(zhí)法人員語言行為,杜絕粗暴執(zhí)法、生硬執(zhí)法,避免激化矛盾,引發(fā)對立沖突,切實提高其依法行政意識與能力。注重強化學習,及時組織培訓,提升為民服務意識和執(zhí)法水平。嚴格界定執(zhí)法權限,明確相應責任,推動建立健全“執(zhí)法有依據(jù)、行為有規(guī)范、權力有制約、過程有監(jiān)督、違法有追究”的行政執(zhí)法責任制度體系。二是每年有針對性地組織開展專項執(zhí)法檢查和治理活動,重點領域執(zhí)法工作得到加強。如市場監(jiān)管局扎實開展年夜飯檢查、學校及校園周邊食品安全檢查整治等專項行動**余次,縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局開展非洲豬瘟防控和打擊私屠亂宰檢查**次,縣城管局開展“城區(qū)全面整治”活動,縣交通運輸局開展客運市場秩序和公路超載超限專項整治,縣生態(tài)環(huán)境局嚴厲查處環(huán)境違法行為,取得了較好效果。
二、推進依法行政過程中存在的問題和不足。
總體來看,我縣依法行政工作雖然取得了一定成效,但與法治政府建設的總目標、總要求及人民群眾的期待還有一定的差距,主要表現(xiàn)在以下幾方面:
(一)一些行政人員依法行政觀念不強?!胺o授權不可為”,依法行政是約束政府工作人員避免出現(xiàn)違法行政,以免對社會和人民造成嚴重后果。有些行政領導、行政管理和執(zhí)法人員簡單地理解依法行政就是拿法來管理群眾,而不理解依法行政的本質是約束行政權力,不習慣用法治思維、法治方式和法律手段來處理、解決發(fā)展改革中面臨的問題,對依法行政和經(jīng)濟發(fā)展的辯證關系認識不足,對法治政府建設的重要性、緊迫性認識不夠,習慣于按行政命令和政策辦事,影響了依法行政水平。有些單位對法制宣傳教育不重視,普法機構不健全,法制宣傳教育在主題活動日(月)集中開展多,平時經(jīng)常性普法少,“誰執(zhí)法誰普法”落實不夠有力,七五普法任務沒有完全落實到位,影響了全縣依法行政質量。此外,一些領導干部不重視行政應訴工作,行政機關負責人出庭應訴率不高。****年我縣行政機關負責人未出庭案件共**件,出庭率為**%,低于全市平均水平**%。
(二)行政執(zhí)法問題較為突出。一是執(zhí)法隊伍建設有待進一步加強。執(zhí)法力量薄弱,人員專業(yè)能力不足,年齡老化,人員性質不符合國家規(guī)定,辦案不規(guī)范。行政執(zhí)法人員少有法律專業(yè)教育、培訓或工作經(jīng)歷,大部分是事業(yè)性質和鎮(zhèn)(街)聘用人員,部分依法行政工作不能充分開展。這也導致了一些行政執(zhí)法人員程序意識淡薄,執(zhí)法隨意性大,執(zhí)法行為不規(guī)范,“不作為”、“怠于作為”和“亂作為”現(xiàn)象時有發(fā)生,信訪、行政訴訟案件較多,敗訴率較高。****年我縣行政機關一審訴訟案件共**起,較****年增長**%,敗訴率**%。****年以來,“12345”平臺收到群眾反映、投訴執(zhí)法、訴訟、復議方面問題分別為***件、***件、**件。二是執(zhí)法方式還需進一步改進。行政執(zhí)法不時出現(xiàn)簡單、粗暴等行為,還存在執(zhí)法趨利性,重收費、輕管理。一些基層執(zhí)法隊伍財政無法保障其正常運轉,有的是自收自支性質,收得越多獲得越多,這就導致了亂罰款、亂收費的現(xiàn)象屢禁不止。三是行政執(zhí)法監(jiān)督力度仍需進一步加大。目前行政執(zhí)法監(jiān)督手段單一,主要采取開展行政執(zhí)法大檢查和專項檢查進行執(zhí)法監(jiān)督,而重點也是放在涉及執(zhí)法較多的單位,導致一些領域執(zhí)法缺位、違法的現(xiàn)象沒有得到及時糾正,行政問責制度、行政執(zhí)法責任追究制度還沒有完全落到實處。
(三)機構改革需要進一步深化。一是現(xiàn)行管理體制和政府職能轉變尚未形成全方位的對接。一些部門之間管理權限、執(zhí)法依據(jù)相互交叉,職責不清,造成多頭執(zhí)法、互相扯皮推諉現(xiàn)象不時發(fā)生。此外,隨著機構改革不斷深入,一些部門和單位職能隨之增加,工作面廣量大,但人員和編制卻沒有相應增加,存在繁重的職責任務與人力隊伍嚴重不相匹配的問題。二是缺乏依法行政聯(lián)動機制。部門銜接還不夠緊密,信息不能及時共享,資源不能適時調配,導致部門單位各自為政、執(zhí)法滯后,查處分離、責任模糊,移交案件處罰時間長,違法違規(guī)存在反復現(xiàn)象,造成資源的浪費和效率的降低,群眾幸福感和滿意度也隨之受到影響。三是“一辦五局一中心”未實際運轉。由于鎮(zhèn)街“一辦五局一中心”核定為行政機構,主要負責人只能由鎮(zhèn)街行政人員擔任,而鎮(zhèn)街站所長一般為事業(yè)編制,再加上市縣主管部門在與鎮(zhèn)街職能機構進行工作聯(lián)系時依然只愿與原來的站所對接聯(lián)系,“一辦五局一中心”現(xiàn)難以落實運轉。
(四)權力下放后監(jiān)管和服務仍需加強。一是權力下放后基層力量不足。有的部門在下放權力事項時,未將與權力事項相關的人員、編制、設備和經(jīng)費等同步下放,導致下級部門所承接的工作量大幅增加,而基層部門現(xiàn)有人員少,業(yè)務水平不強、工作能力不匹配、技術設備條件跟不上,不能較好地承接。二是權力下放后指導和監(jiān)管沒有同步跟上。有的部門下放權力后當起了“甩手掌柜”,對下級部門業(yè)務指導和政策培訓不足,對下放的權力事項監(jiān)管不到位。三是權力下放后服務效率沒有提升。政務服務網(wǎng)絡系統(tǒng)與現(xiàn)實需要還有一定差距,有些通過實體大廳即辦的事項,通過網(wǎng)上辦事大廳辦理時間反而更長。
(五)法制政府建設任務落實尚不到位??h依法治縣委員會印發(fā)了《關于開展法治政府建設示范創(chuàng)建的通知》,將目標任務分解到相關部門,但有的部門未認真研閱文件,對劃分給自身的職責和要求還不清楚,無法完成相關任務,影響了法治政府的建設。
三、進一步做好依法行政工作的意見和建議。
《法治政府建設實施綱要(2015-2020年)》和省實施方案要求,2020年基本建成法治政府。江蘇依法行政和法治政府建設水平處于全國前列,人民群眾對法治政府建設滿意度達90%以上。當前,完成目標時間緊、任務重,縣政府要全面落實黨中央、國務院以及省市縣委要求,堅持問題導向,補短板強弱項,持續(xù)深入推進依法行政工作,加快建成“職能科學、權責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信”的法治政府。
(一)抓住領導干部這一“關鍵少數(shù)”。奉法者強則國強,為政者需率先奉法。領導干部在推進依法行政、法治政府建設方面肩負重要責任,必須抓住領導干部這一“關鍵少數(shù)”。領導干部要帶頭學法守法用法,增強依法行政觀念,提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾的能力。提高接受監(jiān)督制約的思想自覺,強化責任落實和執(zhí)紀問責,對不認真履行第一責任人職責,本地區(qū)本部門一年內發(fā)生多起重大違法行政案件、造成嚴重社會后果的,依法追究主要負責人的責任。牢固樹立自覺接受黨內監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督意識,認真辦理司法建議,自覺出庭應訴,認真執(zhí)行向本級人大及其常委會報告工作制度,接受詢問和質詢制度,報備行政法規(guī)、規(guī)章制度。認真研究處理人大及其常委會組成人員對政府工作提出的有關審議意見,及時研究辦理人大代表提出的意見和建議,切實改進工作,推進依法行政。
(二)著力解決依法行政工作中的“沉疴頑疾”。依法行政工作是一項系統(tǒng)工程,涉及政府工作方方面面。當前必須著力解決群眾反映強烈、社會普遍關注的問題。一是提升執(zhí)法人員綜合素質。嚴把行政執(zhí)法人員的入口關,健全對行政執(zhí)法人員的錄用、辭退等具體制度,形成“能者上、庸者下、劣者汰”的良性機制,配齊配強規(guī)范的執(zhí)法人員隊伍。加強業(yè)務和法律知識學習培訓,全面開展理想信念、廉政、誠信思想教育,增強法律意識和法制觀念,增強責任感和使命感,提高執(zhí)法人員依法履職、依法辦案的能力。二是嚴格規(guī)范執(zhí)法。樹立群眾和市場主體“法無禁止即可為”、政府“法無授權不可為”的理念,全面實行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度,落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核三項機制,堅持程序與實體并重,建立行政執(zhí)法案件移送和協(xié)調制度,健全執(zhí)法檢查、受立案、調查、審查、決定等程序。對涉及到土地、房屋征收、治安處罰、市場管理等重點領域的行政行為,要嚴格遵守法定程序,查明案件事實,增強透明度,從源頭減少群眾信訪、行政爭議的發(fā)生。三是完善行政執(zhí)法監(jiān)督機制。加強行政監(jiān)督和審計監(jiān)督,完善政府內部層級監(jiān)督,建立健全常態(tài)化、長效化監(jiān)督機制。對財政資金分配使用、國有資產(chǎn)監(jiān)管、政府投資、政府采購、公共資源轉讓、公共工程建設等權力集中的部門和崗位實行分事行權、分崗設權、分級授權,定期輪崗。行政機關要與法檢兩院加強聯(lián)系,通過聯(lián)系座談等方式交流行政執(zhí)法和行政裁判的情況和信息,增進行政與司法良性互動,促進行政機關總結經(jīng)驗教訓,共同推進法治政府建設。加強行政機關內部法制機構執(zhí)法監(jiān)督建設,堅持查審分開、重大案件討論等內部機制監(jiān)督執(zhí)法行為,嚴格落實責任追究制度,確保每一份行政權力都在陽光下操作、在制度中規(guī)范運行。
(三)深化機構改革,落細落實配套措施。一是進一步清理和規(guī)范行政執(zhí)法主體。明晰職責權限,切實從源頭上解決多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法、交叉執(zhí)法問題,提高執(zhí)法的整體水平。二是建立健全依法行政聯(lián)動機制。建立網(wǎng)絡平臺,利用大數(shù)據(jù)實現(xiàn)多部門信息通報、資源共享,進一步細化責任,加強監(jiān)管與處罰部門密切配合,相互支持,增強工作合力。推行“一窗受理”服務模式,實現(xiàn)辦事群眾“辦一件事只進一扇門”,避免多頭奔波。三是充分發(fā)揮“一辦五局一中心”職能作用。通過頂層設計深化改革,根據(jù)實際現(xiàn)狀制定具有針對性的改革實施方案,自上而下打通阻點難點,暢通上下聯(lián)系渠道,完善配套制度,提高依法行政效率。
(四)完善權力下放監(jiān)管和服務體制。一是完善與綜合行政執(zhí)法體制改革相配套的措施,推動執(zhí)法重心和力量同步下移、職責整合與編制劃轉同步實施、隊伍設立與人員移交同步操作。進一步規(guī)范執(zhí)法輔助人員管理。進一步明晰部門權限,統(tǒng)一權責,從源頭上解決和防止多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法、交叉執(zhí)法、執(zhí)法缺位等問題。二是加強縣級行政執(zhí)法部門對鎮(zhèn)街執(zhí)法工作的監(jiān)督和指導。建立健全監(jiān)督機制,完善“雙隨機一公開”機制,定期開展基層執(zhí)法人員的培訓,加強業(yè)務指導,加大執(zhí)法力度。三是提升服務質量。準確掌握下放方式、操作要點、工作細則和辦理程序,進一步簡化辦理流程。設置操作說明,安排專人常駐進行指導,讓群眾既“放心”又“省心”。
(五)強化組織領導,明確責任,確保如期完成法治政府建設目標。嚴格把握《法治政府建設實施綱要(2015-2020年)》要求,對照《市縣法治政府建設指標體系》進一步分解目標責任,落細落實。加強檢查考核,將法治政府建設成效作為衡量各級領導班子和領導干部的工作實績的重要內容。加強法制工作機構人員力量,加強和規(guī)范行政執(zhí)法經(jīng)費保障工作,保證與新形勢新任務新要求相適應。努力營造全社會參與推進依法行政工作的良好氛圍。拓寬宣傳渠道,善于運用網(wǎng)絡新媒體和傳統(tǒng)宣傳媒介,加強依法行政信息宣傳,正確引導輿論,凝聚社會共識,形成全社會關心、支持和參與依法行政工作的強大合力。
依法行政考評情況報告篇十六
(一)梳理完善權力清單情況。按照縣政務辦統(tǒng)一部署,對衛(wèi)生計生系統(tǒng)行政權力清單進行了全面的梳理,我委行政權力事項共有194項,其中行政許可8項、行政處罰145項、行政強制5項、行政征收1項、行政給付7項、行政獎勵15項、行政確認5項、其他8項,所有行政權力事項的名稱、依據(jù)、編碼、辦事指南、流程圖、辦理時限、聯(lián)系電話等信息全部在江蘇政務服務網(wǎng)上公布。同時為讓群眾“少跑路、不跑路”,按進一步深化“放管服”行政審批制度改革要求,將本部門的六大類行政權力事項列為“不見面”、“最多見一面”事項,大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”,優(yōu)化簡化服務事項網(wǎng)上申請、受理、審查、決定、送達等流程,進一步縮短審批時限。
(二)取消和下放行政審批事項情況。對照國務院、省政府、省衛(wèi)生計生委取消、下放、委托的行政審批事項,動態(tài)調整本部門取消、下放、委托的事項,在政務服務“一張網(wǎng)”平臺進行及時更新,實現(xiàn)網(wǎng)上全流程辦理。對于取消的審批事項,嚴格按文件要求取消到位,不再審批。
(三)行政權力事項編制和入庫工作情況。當前,全省政務服務“一張網(wǎng)”建設已進入攻堅決勝階段,為全面做好行政權力事項及指南的填報入庫工作,我委根據(jù)縣政務辦的統(tǒng)一部署,完成了縣級衛(wèi)生計生系統(tǒng)10項行政權力事項中,149條行政處罰和5條行政強制事項的辦事指南、流程圖和委托協(xié)議的編制審核工作,并在政務服務事項管理平臺上對147條行政處罰和3條行政強制事項的清單和辦事指南信息進行了確認和維護。
依法行政考評情況報告篇十七
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
今年以來,縣政府緊緊圍繞縣委中心工作,在縣人大的監(jiān)督支持下,以《市縣法治政府建設示范指標體系》為指引,全面落實法治政府建設各項目標任務,著力推動嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法,確保權力規(guī)范運行,為全縣經(jīng)濟社會高質量發(fā)展提供了良好法治環(huán)境。
一、主要工作成效。
(一)精心謀劃周密部署,依法行政全面推進。
一是強化領導高位推進。認真落實中央全面依法治國工作會議精神,召開全面依法治縣工作會議,制定印發(fā)《2021年全面依法治縣工作要點》,將法治政府建設作為依法治縣重點任務和主體工程率先突破。縣政府主要領導嚴格履行推進法治建設第一責任人職責,定期聽取匯報,研究解決重大問題,分管領導認真履職盡責,深入一線、靠前指揮,扎實推進依法行政各項工作落實。二是示范引領提升能力。堅持政府常務會議會前學法制度,每次會議安排1-2部國家和省上最新出臺的法律法規(guī),縣政府領導班子先后學習了《民法典》《統(tǒng)計法》《法治中國建設規(guī)劃》《政府購買服務管理辦法》等法律法規(guī)8部,領導干部的法治思維和依法行政能力不斷提升。著眼提升行政機關工作人員法律素質,組織開展法律專題講座16場次,進一步增強了行政機關工作人員學法尊法守法用法意識。三是強化考評落實責任。堅持將依法行政工作納入各級領導班子、領導干部政績考核指標體系,增加平時考核分值比例,將考核成效作為衡量工作實績的重要內容,以考核倒逼責任落實。嚴格落實年度法治督察計劃,加大日常監(jiān)督檢查力度,先后對依法行政重點工作開展了2輪次專項督查檢查,促進了各項工作的有效落實。
(二)依法履職主動服務,營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
一是加快政府職能轉變。對標一流營商環(huán)境,制定出臺《×縣深化改革創(chuàng)新優(yōu)化營商環(huán)境的意見》、優(yōu)化營商環(huán)境措施40條、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)措施10條、招商引資和重大項目前期手續(xù)部門承包代辦責任制等一系列創(chuàng)新性突破性政策措施,營商環(huán)境建設實現(xiàn)了行政化、制度化、規(guī)范化保障。以新一輪政府機構改革為契機,積極推進機構、職能、權限、程序、責任法定化,編制縣政府部門權責清單,明確職能定位,規(guī)范部門權力運行,形成橫向到邊、縱向到底的權利制約和協(xié)調機制。二是優(yōu)化政務服務模式。強力推進“三集中三到位”改革,在發(fā)改等×個部門統(tǒng)一增設行政審批和公共服務股室,完善首席代表審批運行機制,實現(xiàn)首席代表一次受理、一處審核、一張審批,政務服務水平持續(xù)提升。全面清理有礙于營商環(huán)境建設的行政性限制規(guī)定,公布民生事務、商事登記和投資項目高頻事項×項,“最多跑一次”事項×項,清理取消縣級證明事項×項,梳理公布實行告知承諾制證明事項×項,企業(yè)和群眾辦事提交材料總體減少×%,辦理時限總體壓縮×%,×%的政務服務事項實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。三是加強事中事后監(jiān)管。深入推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作,制定公布跨部門“雙隨機、一公開”抽查計劃×個批次,部門內抽查計劃×批次。目前,×部門協(xié)同監(jiān)管平臺遷移至“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng),由市市場監(jiān)管局組織開展系統(tǒng)應用。
(三)依法合規(guī)科學決策,體制機制不斷健全。
一是健全完善行政決策機制。制定印發(fā)《×縣人民政府重大行政決策程序規(guī)定》等制度2項,對棚戶區(qū)改造、市政建設等重大決策事項,廣泛征求公眾意見、邀請專家論證、開展風險評估、召集律師合法性審查、集體研究決定,組織召開各類聽證會、專家論證會、征求意見會等×場次,評估重大事項×項,政府決策透明度和公眾參與度不斷增強。二是加強規(guī)范性文件審查管理。制定印發(fā)《×縣全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機制若干規(guī)定》,嚴格落實“三統(tǒng)一”制度,嚴把文件審查關、備案關和登記關,審核各類文件、合同×件。組織清理涉及行政處罰和營商環(huán)境內容的行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章及行政規(guī)范性文件×件,為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造了良好制度環(huán)境。三是深化公共法律服務體系建設。加快“全覆蓋”實體平臺、“多功能”熱線平臺、“便捷化”網(wǎng)絡平臺建設,大力開展“法治扶貧十項行動”、“冬季集中法治宣講”、“民營企業(yè)法治體檢”、“宣講民法典”等活動,為全縣×個村(社縣)免費配備法律顧問,“在×+律師服務、公證服務”平臺×個、“動感調頻×有請大律師”電臺×個。在×個村社區(qū)開展法治講座×場次、法律宣傳×場次,解答法律咨詢×余人次,參與、協(xié)助基層調委會化解疑難復雜矛盾糾紛×起,提供法律援助×件,發(fā)布法律資訊×余條。
(四)強化監(jiān)督嚴格規(guī)范,執(zhí)法水平顯著提高。
一是規(guī)范行政執(zhí)法程序。緊密結合行政執(zhí)法工作實際,嚴格落實“三項制度”,及時公開行政執(zhí)法信息×條,制作形成紙質和音像記錄檔案×件,審核各類重大執(zhí)法決定×件。認真組織開展加強行政執(zhí)法監(jiān)督提高行政執(zhí)法質量專項活動,全面開展×年度案卷評查工作“回頭看”和×年度行政執(zhí)法案卷評查工作,切實規(guī)范執(zhí)法行為,提高辦案質量,促進執(zhí)法權力規(guī)范運行,二是規(guī)范行政處罰裁量權。認真落實行政處罰裁量標準動態(tài)調整機制,指導各行政執(zhí)法部門職能、職責、職權調整情況和部門專業(yè)法立改廢情況,及時修訂裁量標準,梳理裁量權清單,完善行政執(zhí)法規(guī)范指引。明確行政處罰裁量標準的制作要求,加大對畸輕、畸重和自由裁量幅度過大案件的監(jiān)督檢查,及時糾正發(fā)現(xiàn)問題,確保行政處罰公平公正。三是強化權力監(jiān)督制約。自覺接受人大監(jiān)督,廣泛聽取政協(xié)和社會各界意見,主動邀請人大代表、政協(xié)委員全程列席縣政府常務會議,省市縣人大代表建議、政協(xié)提案辦結率已超過×%。充分發(fā)揮審計監(jiān)督職能,重點對重大政策措施落實、促進權力規(guī)范運行等開展跟蹤審計,對審計發(fā)現(xiàn)的問題,依法依規(guī)嚴肅處理,達到以審促改、以審促建的目的。
(五)強化宣傳注重引導,普法質效有效提升。
一是加大法制宣傳力度。制定印發(fā)《×縣加強法治鄉(xiāng)村建設的實施意見》,常態(tài)化開展法律“八進”活動,開展各類法治宣傳教育活動×余場次,發(fā)放宣傳資料×萬余本(冊),接受法律咨詢×萬余人次,受教育人數(shù)達×萬余人,“七五”普法順利通過國家省市檢查驗收。二是創(chuàng)新法制宣傳載體。積極拓展“互聯(lián)網(wǎng)+普法”宣傳新陣地,依托“12348甘肅法網(wǎng)”、新聞媒體、道德講堂等載體,創(chuàng)建各類法治宣傳教育陣地×個,極大地豐富和拓展了法治宣傳教育內涵和途徑。圍繞“綜治宣傳月、民族團結進步宣傳月”等重要節(jié)點,集中宣傳憲法法律相關知識,形成了全民學法尊法守法用法的濃厚氛圍。三是法治理念深入人心。堅持將法律法規(guī)作為黨員干部必學科目,組織開展法律法規(guī)專題學習、任前考試、集中宣誓等活動,領導干部履行憲法使命的自覺性和堅定性不斷增強。認真落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制,分系統(tǒng)開展安全生產(chǎn)、電信網(wǎng)絡詐騙、消費者權益保護等法律法規(guī)宣傳活動,推動法治理念深入人心。
(六)源頭防范多元化解,社會大局和諧穩(wěn)定。
一是加強行政復議應訴。充分發(fā)揮行政糾錯監(jiān)督職能,健全完善行政復議案件審理機制,依法公正受理、辦理行政復議和行政應訴案件,有效化解各種行政爭議,堅決糾正違法或不當行政行為。積極加強與法院和涉案部門的協(xié)調溝通,配合代理律師做好庭審準備工作,認真落實行政機關負責人出庭應訴制度,辦理行政復議申請×件,行政應訴案件×件。二是健全完善信訪工作機制。研究制定了《×縣推行社會治理網(wǎng)格長制實施方案》,探索建立“五個一”網(wǎng)格運行機制,科學劃分基礎網(wǎng)格和專屬網(wǎng)格×個,配備網(wǎng)格長×名,做到了定格、定員、定責。建成標準化綜治中心,設立“一廳五室平臺”,扎實開展矛盾糾紛排查調處,化解矛盾糾紛×件,整治問題隱患×個,調處化解成功率達×%。三是強化信訪積案化解。深入開展“治重化積”專項行動,以“事心雙解”“案結事了”和息訴罷訪為目標,對中央、省信聯(lián)辦交辦的×件信訪積案,會同各責任單位綜合運用法律、政策、經(jīng)濟、行政等手段辦結×件,結案化解率達×%。同時,持續(xù)開展行業(yè)領域信訪問題專項治理,突發(fā)性群眾集體訪呈大幅下降趨勢。
二、存在的問題。
我縣依法行政工作雖然取得了一定成效,但與上級的要求和人民群眾的期待還存在一定差距。一是個別領導干部和執(zhí)法人員運用法治思維和法治方式解決問題的能力還不足,與依法行政,建設法治政府的要求還有一定差距。二是一些部門和執(zhí)法人員辦理行政執(zhí)法案件的規(guī)范化、精細化程度還不夠高,還存在程序錯誤、處罰不適當?shù)葐栴},需進一步提高執(zhí)法能力水平。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合執(zhí)法隊力量不足,專業(yè)執(zhí)法人員欠缺,執(zhí)法的專業(yè)性、規(guī)范性、合法性不能保證,不能適應綜合行政執(zhí)法的要求。
三、下一步打算。
縣政府將按照中央和省市縣關于依法行政的內容和要求,把政府各項工作全面納入法治軌道。
一是持續(xù)深化“放管服”改革,加快政府職能轉變。深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”,加快“一窗受理、一站式辦理”改革,完善“雙隨機、一公開”監(jiān)管,推動日常監(jiān)管全覆蓋。建立以事前信用承諾、事中分類監(jiān)管、事后聯(lián)合獎懲為主要內容的新型監(jiān)管機制,提高信用監(jiān)管信息化水平,不斷優(yōu)化提升營商環(huán)境。
二是堅持示范引領,嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。扎實推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法體制改革,進一步整合執(zhí)法權限和執(zhí)法隊伍,推動執(zhí)法重心下移。深入推行行政執(zhí)法“三項制度”,實現(xiàn)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核制度化、常態(tài)化,確保嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法落地生根。
三是強化權力監(jiān)督,確保權力行使公開透明。完善考核評價體系,把法治政府建設任務和當前行政管理工作中的共性問題、短板問題、久拖不決的問題作為重點監(jiān)管內容,加大日常工作考核和監(jiān)督問責力度,堅決糾正違法及行政不作為、亂作為的問題,積極查漏補缺、補齊短板,為實現(xiàn)法治政府建設筑牢基礎。
四是加大培訓實踐,切實提高依法行政水平。堅持落實學法制度,以法治政府建設理論、綜合法律知識和部門專業(yè)法律知識為重點,通過舉辦專題講座、培訓班等形式抓好新修訂的《行政處罰法》的學習宣傳和貫徹落實,切實提高各級領導干部和行政執(zhí)法人員運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力和水平。
依法行政考評情況報告篇十八
(一)加強法治宣傳。一是制定“誰執(zhí)法誰普法”工作報告制度、責任清單制度、網(wǎng)格化普法制、法治宣傳教育工作計劃等制度。二是結合黨員活動日、“12.4”憲法宣傳日、職業(yè)病防治日、食品安全宣傳周等特殊節(jié)日,面向社會開展形式多樣的法治宣傳活動。三是通過報刊、網(wǎng)站、微信公眾號,大力宣傳報道衛(wèi)生計生行業(yè)的工作動態(tài)和法治信息。四是開展關愛計生家庭和關愛女孩等活動,大力營造衛(wèi)生計生法治文化和人文關懷。五是加強法治宣傳陣地建設,以黨風廉政建設、平安建設、全民學法、十九大等為主題建設法治文化走廊,大力營造法治氛圍。2020年我委在市民集結場所共開展廣場宣傳活動50余次,送法下鄉(xiāng)活動120余次,發(fā)放宣傳資料2萬余份,解答法律咨詢2000余人次。
(二)組織實施人員培訓。一是制定年度業(yè)務培訓計劃。2020年,已舉辦衛(wèi)生監(jiān)督員在崗集中業(yè)務培訓12場次30學時,培訓講稿、點名冊、照片等培訓材料齊全。組織衛(wèi)生監(jiān)督業(yè)務知識全員考試2次,組織在職公務員參加全省“百萬黨員學憲法學黨章網(wǎng)上考法”學法考試。組織全體衛(wèi)生監(jiān)督員參加國家信息系統(tǒng)網(wǎng)絡培訓學習,參學人數(shù)33人,參加考核33人,均已完成規(guī)定的30學時,并完成了市集中報名的36學分的線上培訓班學習。二是制定年度從業(yè)人員專題培訓計劃。一年來,已舉辦涉水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生管理人員、使用集中空調通風系統(tǒng)單位負責人、游泳場所衛(wèi)生管理負責人、放射診療機構負責人、學校托幼機構分管負責人和醫(yī)療機構分管負責人等專題培訓6次,培訓材料、試卷、登記簿等培訓材料收集整理規(guī)范齊全,共發(fā)放培訓合格證1998本。
(三)增強防范化解能力。一是實行領導接訪制度。委領導干部定期接待群眾來訪,以依法解決與疏導教育相結合的信訪工作原則為重點,堅持公開透明、規(guī)范有序、方便群眾和解決問題的原則。二是注重接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。強化信訪制度的落實,及時排查不安定因素,暢通信訪渠道,妥善處理群眾投訴,努力做好信訪工作,按照信訪條例及時處理各類投訴事件,切實解決群眾反映的“熱點”、“難點”問題。三是深入開展依法行政自查自糾和專項督查工作。通過督查、自查相結合,發(fā)現(xiàn)問題,及時處理解決,確保我委不發(fā)生因執(zhí)法行為不當引發(fā)的惡性案件和群眾性事件。四是強化社會矛盾糾紛化解機制建設。依據(jù)委行政調解工作制度,進一步明確委行政調解工作領導小組職能,健全行政調解工作機制,努力化解矛盾。不斷加強醫(yī)患糾紛調解中心的能力建設,健全醫(yī)患糾紛人民調解組織各項制度。
盡管我委依法行政工作取得了一定成績,但與上級的要求和群眾的期盼相比還有一定的差距:一是衛(wèi)生計生行政執(zhí)法人員和醫(yī)療機構醫(yī)務人員法律意識和法律素養(yǎng)參差不齊;二是對全行業(yè)依法行政工作的監(jiān)督機制還有待進一步完善;三是基層衛(wèi)生計生行政部門依法行政工作需要進一步充實人員并加強培訓。
在今后工作中,我委將圍繞全縣工作大局,認真對照依法行政工作要點,逐一落實各項工作,推動衛(wèi)生計生系統(tǒng)依法行政工作再上新臺階。
依法行政考評情況報告篇十九
(一)推進制度建設,強化權力約束。根據(jù)省衛(wèi)生計生委辦公室的通知要求,我委積極組織實施衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法全過程記錄試點工作,研究制定了衛(wèi)生行政執(zhí)法全過程記錄實施辦法、執(zhí)法記錄儀使用規(guī)范、執(zhí)法記錄信息管理制度、詢問調查室建設規(guī)范和衛(wèi)生計生行政處罰信息公示標準及規(guī)則等5項工作制度。此外,我委還積極爭取資金,改善執(zhí)法裝備基本配備,在前期已經(jīng)裝備單警執(zhí)法視音頻記錄儀、數(shù)碼錄音筆、數(shù)碼相機、攝像機等執(zhí)法記錄器材的基礎上,在縣政務服務中心衛(wèi)計窗口、投訴舉報接待大廳、現(xiàn)場科室辦公樓層等4個位置,設置詢問調查專區(qū)或專間,安裝同步錄音錄像系統(tǒng),購置用于全所視頻信息存儲的3tb大容量硬盤,確保監(jiān)督執(zhí)法全過程記錄試點工作順利實施。行政執(zhí)法人員在從事執(zhí)法活動時,出示行政執(zhí)法證件,出示有關執(zhí)法文書,做好告知說明工作,保證了執(zhí)法工作的規(guī)范性。
(二)強化服務保障,優(yōu)化服務發(fā)展環(huán)境。認真落實推行“雙隨機一公開”抽查監(jiān)管任務,轉變監(jiān)管理念,創(chuàng)新監(jiān)管方式,提升監(jiān)管效能。2020年度我委已全面完成國家“雙隨機”監(jiān)督抽檢工作任務,平臺派送的89個單位中,關閉25戶,完成率71.9%,完結率100%,各個專業(yè)均完成既定的任務,縣定傳染病防治專業(yè)的試點任務也實現(xiàn)了100%全覆蓋的目標。同時,各專業(yè)監(jiān)督抽檢結果,已按照要求在中國xx政府網(wǎng)站上進行公示。
(三)嚴格履行職責,努力維護醫(yī)療衛(wèi)生服務秩序。一是依法查處衛(wèi)生違法案件。2020年我委共立案查處各類衛(wèi)生違法案件83件,其中醫(yī)療市場案件58件(含非法行醫(yī)49件)、公共場所案件14件、傳染病防治10件、放射衛(wèi)生1件;來源于日常監(jiān)督管理73件、社會投訴舉報8件。申請人民法院強制執(zhí)行案件2件,移送公安機關追究刑事責任0件。組織案件合議和復核89次、接待陳述申辯8人次、沒收現(xiàn)場查獲的藥品器械27件,價值0.65萬元;決定罰款和沒收違法所得13.43萬元;公告取締無證行醫(yī)場所49個。二是扎實開展各項衛(wèi)生計生監(jiān)督工作。一年來,我委重點開展了非法醫(yī)療美容、規(guī)范醫(yī)療機構依法執(zhí)業(yè)、醫(yī)療廢物管理、涉水產(chǎn)品等與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關的專項衛(wèi)生監(jiān)督檢查。完成了高考、“小高考”、中考等重大活動公共場所的衛(wèi)生、飲用水安全、傳染病防治衛(wèi)生監(jiān)督保障任務,未發(fā)生衛(wèi)生安全事故。
依法行政考評情況報告篇二十
這份報告被廣泛使用。根據(jù)上級的部署或工作計劃,每完成一項任務都要向上級報告,反映工作的基本情況、工作中的經(jīng)驗教訓、存在的問題和今后的工作思路。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒!
7月30日,全市基層黨建工作第二督察組對我局基層黨建工作落實情況進行了全面督查,8月8日向我局反饋了督查問題清單。根據(jù)市委組織部《關于印發(fā)全市基層黨建工作督察情況通報的通知》(嘉組通字﹝2018﹞51號)要求,局黨組高度重視,對督查存在的問題認真進行整改,現(xiàn)將有關情況報告如下:
(一)認真學習領會精神,深刻反思整改發(fā)現(xiàn)的突出問題。
市委組織部第二督察組反饋督查問題后,8月9日,局黨組召開專題研究部署會,認真?zhèn)鬟_學習全市第三季度基層黨建工作推進會暨督查情況反饋通報會會議精神,深刻認識到這次基層黨建工作督查,既是對我局黨建工作一次全面體檢,也是我局革新除弊、促進黨建工作健康發(fā)展的重要契機。督查組針對我局黨建工作提出的6個突出問題,一針見血、切中要害、教訓深刻。通過學習和反思,我們要進一步深化對加強基層黨建工作和黨支部建設標準化工作的緊迫性、嚴肅性的認識,要求局領導班子和全體黨員要認清形勢,端正態(tài)度,迅速行動,把整改作為貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,以及深入落實黨的建設總要求的重要抓手和首要任務抓緊、抓實、抓好。
(二)切實履行主體責任,加強對整改工作的組織領導。
局領導班子成員按照職責分工和黨建主體責任要求落實整改任務,做到守土有責、守土負責、守土盡責。收到督查組反饋意見后,局黨組書記就整改工作進行全面安排部署,將督查組反饋的6個突出問題進一步細化,每項整改任務明確整改時限、責任領導、責任人,確保做到立查立改,迅速有效。
(三)強化壓力傳導,形成整改合力。
通過積極動員和重點部署,將整改措施和要求傳達到每一位黨員,使全局上下都端正態(tài)度,心存敬畏,明確責任,自覺執(zhí)行。堅持立行立改,絕不拖延,立即兌現(xiàn)。
(一)針對部分黨員學習筆記無4月份以后學習內容的問題。
要求全體黨員嚴格落實黨員學習要求及年初制定的《政治理論學習計劃》,提高思想認識,端正學習態(tài)度,對自己的學習筆記進行查缺補漏,規(guī)范書寫。并規(guī)定每位黨員每月自覺將筆記上交至黨支部,由黨支部書記進行查閱檢查。激發(fā)全體黨員自覺參與學習教育的積極性和主動性,形成比、學、趕、幫、超的工作機制。
(二)針對未按照要求每季度上一次黨課的問題。
嚴格落實“三會一課”制度,按照每季度上一次黨課的要求,局黨組書記與黨支部書記做出明確分工,要求將當前政治理論學習重點與防震減災工作實際相結合,豐富學習內容與形式,自選授課主題與方法,從8月份開始,每季度上一次黨課,確保完成全年上黨課次數(shù)不少于6次。
7月30日,全市基層黨建工作第二督察組在督查期間指出問題后,局黨支部嚴格落實“兩欄四有四上墻”和“合格黨員標準”,立即按照要求設計制作了黨務專欄。8月9日召開黨建工作專題會議,將黨組織基本情況、班子成員簡介、黨員活動室門牌、黨旗、黨員權利和義務、黨組織工作職責、黨務公開欄等內容上墻,對黨費收繳等相關黨務工作進行公示公開。
(四)針對未成立黨小組的問題。
局黨支部現(xiàn)有在職黨員6人,按照要求將6名在職黨員分設2個黨小組,每組3人。
(五)針對未制定本單位基層黨建重點任務工作方案和任務分解表的問題。
局黨支部組織全體黨員對《2018年全市基層黨建工作重點任務》(嘉組通字﹝2018﹞38號)、《2018年市直機關工委基層黨建工作重點任務責任清單》(市直工委發(fā)﹝2018﹞77號)進行了全文再學習,進一步明確工作任務和工作時限。局黨支部結合本單位實際制定了《基層黨建工作重點任務》及《重點任務清單》,完善工作臺賬,推進工作進度,補齊工作短板。狠抓責任落實,截至8月20日,此項工作已全部整改完畢。
(六)針對未制定黨支部建設標準化工作“三單一表”的問題。
根據(jù)《甘肅省黨和國家機關黨支部建設標準化手冊》要求,落實黨建主體責任,正視自身存在的問題,結合工作實際,明確整改目標抓落實。嚴格執(zhí)行《關于在全市開展黨支部建設標準化工作的推進方案》(嘉辦字﹝2018﹞91號)、《市直機關工委關于深入開展黨支部建設標準化工作的通知》(市直工委發(fā)﹝2018﹞75號)、《關于開展黨支部建設標準化工作的推進方案》(市直工委發(fā)﹝2018﹞76號)要求,按照6個方面27個標準,建立健全黨支部“三單一表”和相關臺帳,實現(xiàn)黨建管理標準化、科學化、規(guī)范化。進一步規(guī)范支部工作,充實和加強黨務干部,加強培訓教育,切實推進黨支部標準化建設。截止8月20日,機關黨支部建設標準化工作“三單一表”已制定完畢。
在全市基層黨建工作第二督察組的指導幫助下,我局的整改工作已全面展開,取得了初步成效。整改只是開了個頭,破了個題,抓好基層黨建工作絕非朝夕之功。下一步,我們將在市委組織部和市直機關工委的堅強領導下,進一步加強和規(guī)范黨支部工作,全面加強從嚴治黨責任,切實做實、做好、做強基層黨建工作。
一是繼續(xù)抓好整改,確保落實到位。堅持目標不變、力度不減,對整改工作緊抓不放。對已完成的整改任務,適時組織“回頭看”,鞏固整改成果;對需要建立長效機制的整改內容,緊盯不放,長管長嚴;對于尚不具備整改條件的,要積極創(chuàng)造條件進行整改,確保整改任務件件落實到位。
二是著力建章立制,構建長效機制。在抓好整改的同時,更加注重治本,更加注重預防,更加注重制度建設。結合“轉變作風改善發(fā)展環(huán)境建設年”活動、“不忘初心、牢記使命”主題教育活動、深入開展對照十九屆中央第一輪巡視反饋問題自查自糾活動,加快建立健全相關制度,加快完善黨建工作體系。
三是注重運用成果,增強工作實效。充分運用好整改成果,持續(xù)加大整章建制力度,健全和完善黨建工作分析研判制度,把中央全面從嚴管黨治黨的要求落在實處,加強對黨員的教育管理,把對黨員的管理與實行目標管理有機結合起來,研究解決突出問題,不斷增強工作的針對性、精準性、實效性。
我單位收到縣委基層黨建反饋問題后,中心黨組高度重視整改落實工作,對照縣委組織部反饋問題,2020年1月19日召開中心全體黨員干部會議,專題落實整改。2020年2月初制定了中心2020年度黨建工作計劃,對黨建考評問題整改進行了安排部署。2020年3月18日,在我縣疫情得到緩解后,中心黨組又召開專題會議,就基層黨建問題進行查漏補缺,立足問題實際,逐項深入整改,通過整改提高我中心黨建工作得到明顯提升,服務群眾能力得到進一步加強,現(xiàn)將我中心基層黨建工作整改落實情況報告如下:
1、主題教育廣泛征求群眾意見不夠。針對該問題,我單位認真落實疫情期間人員不能聚集精神,結合有序復工復產(chǎn)恢復全縣招投標活動進行,同步推進中心征求群眾意見,在每次招投標活動中廣泛收集招投標人、招投標代理公司及評審專家對中心服務工作的意見建議,并將這一工作制度化。對收集的意見堅持做到能立即整改的立即整改,不能立即辦理做好意見收集整理歸類,由中心黨組研究落實整改,實現(xiàn)中心圍繞中心、服務大局能力的提升。
2、談心談話沒落實“三必談”。制定了中心黨組織黨員談心談話制度,調整了黨建領導小組成員,黨組書記帶頭開展黨員談心活動,做好談心記錄,落實專班督辦談心制度落實。
3、個人黨小組活動記錄不全。中心機關成立了兩個黨小組,改選了黨小組長,強化黨小組長的責任,督促黨員個人及時完成黨員活動各項記錄,并簽字確認,確保黨員參加活動記錄齊全。
4、縣級以上宣傳不到位。加大中心宣傳氛圍,鼓勵中心青年干部開展新聞報道,對新聞報道中成績突出的作為黨員年度考核指標,重點對中心服務改革、黨建工作亮點和黨員在疫情防控、精準扶貧等一線先進事跡進行宣傳報道,提升了中心形象。今年以來,我中心在省公共資源管理局網(wǎng)站發(fā)布新聞報道1條,市公共資源交易中心網(wǎng)站發(fā)布報道2條,縣政府網(wǎng)站發(fā)布新聞報道3篇。
2020年是我國全面如期實現(xiàn)脫貧收官之年,我中心機關黨建工作堅持以黨的十九大,十九屆二中、三中、四中全會精神為指導,深入學習習近平系列重要講話精神,推進“不忘初心牢記使命”主題教育制度化、常態(tài)化,樹立抓黨建就是政績的思想,樹立“抓黨建、帶隊伍、促發(fā)展”的工作理念,推動黨建工作創(chuàng)先爭優(yōu),提升黨建工作水平,提檔服務質效,為建設“清廉服務高效”公共資源交易提供政治和思想保障。
1、按照“十星級黨組織”創(chuàng)建工作的要求,做好量化細化工作,對照工作要求抓好落實,不斷提升機關黨支部組織星級建設水平。加強招投標云平臺網(wǎng)上服務體系建設,進一步優(yōu)化提升便民服務能力。
2、鞏固主題教育成果、推進“不忘初心牢記使命”主題教育制度化、常態(tài)化。進一步總結2019年“不忘初心牢記使命”主題教育成果,深入學習“一章兩書”、黨內法規(guī)和習近平系列重要講話精神,鞏固和深化主題教育成果,推進支部全體黨員不忘初心牢記使命永遠在路上。教育引導全體黨員干部筑牢四個意識、堅定四個自信、自覺踐行兩個維護,使全體黨員干部初心不移自覺遵崇制度、嚴格執(zhí)行制度、堅決維護制度、推動不忘初心牢記使命的制度落實,形成制度化、常態(tài)化機制,營造黨員干部能擔當、善擔當、肯擔當?shù)母墒聞?chuàng)業(yè)氛圍。
3、以“兩學一做”學習教育常態(tài)化為抓手,抓好黨員學習教育。繼續(xù)深入開展“兩學一做”學習教育,按“黨建+”的要求積極拓展黨建工作創(chuàng)新,在機關重點抓好“黨建+服務增效”和“黨建+互聯(lián)網(wǎng)”的基礎上,開展一系列的黨建工作,充分利用縣委黨建微信公眾號、學習強國等互聯(lián)網(wǎng)平臺組織黨員學習,進一步深入學習黨章、黨規(guī)和習總書記系列講話,學習革命先輩的豐功偉績,學習身邊的典型等,做到從理論到實踐全方面地抓好黨員的學習教育和機關黨員人人爭做合格黨員的良好氛圍。
4、以支部主題黨日為載體,抓好黨建活動的開展。一是形成每月第一周的周一開展黨建活動的常態(tài),嚴格按照“5+x”的規(guī)范要求抓落實,做到有活動方案,有活動記錄,有情況反饋,同時還積極開展“三會一課”等日?;顒樱纬梢灾Р繛橹黧w的集中學習、教育和黨員日常自學的廣泛學習氛圍。二是探索黨員的學習管理,堅持集中學習和網(wǎng)上學習相結合方式,確保黨員學習不落一人。三是嚴格黨費收繳,要嚴格按照黨費收費標準、實行每月收繳,每半年上繳一次的制度,及時公布黨費收繳情況。四是強化宣傳報道,提升輿情宣傳氛圍。
5、繼續(xù)開展“三亮兩評一公開”活動。及時更黨員新信息,規(guī)范好評議程序,將評議結果與評先評優(yōu)結合起來,及時公開評議結果,接受社會監(jiān)督,進一步提升黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的自覺性、主動性。
根據(jù)20xx年殘聯(lián)的工作會議的要求和部署。對我社區(qū)的殘疾人工作又進行了新的安排。本著“鞏固、提高、完善、創(chuàng)新”科學發(fā)展觀的這個思想理念積極的做好社區(qū)的各項殘疾人工作,和殘疾協(xié)會的各項工作。在20xx年雖然我腿摔壞在家休養(yǎng)但是我還是帶病堅持在家做好殘疾人工作使每一項工作都不落在后面。殘疾人就業(yè)工作、康復工作等等方面在進入新年的之即按著工作計劃有條不穩(wěn)一步一步的進行完成,首先是康復工作,成立了殘疾人互助小組。并且多次的和殘疾人協(xié)會聯(lián)合搞豐富多彩的文化活動。我社區(qū)和協(xié)會一起組織殘疾人搞了“元旦’’和“三八婦女節(jié)”聯(lián)歡活動豐富了殘疾人的精神生活。在助殘日期間舉行城區(qū)殘疾人:棋類競賽;(象棋、跳棋);輪椅車趣味賽;臺球;飛鏢四項友誼比賽活動,參加選手由城區(qū)各基層殘聯(lián)挑選精神素質優(yōu)秀、熱愛于殘疾事業(yè)的殘疾人積極分子參加。在此項活動中雖然我有病在家但是也帶病堅持工作和協(xié)會專職委員一起積極的籌劃這次活動。中福社區(qū)參加的殘疾人有董金龍、宋麗英、張浩等在這次比賽中董金龍獲得棋類第一名,宋麗英獲得輪椅比賽第三名,張浩獲得臺球比賽第三名我中福社區(qū)的三名選手都獲得了很好的成績。在協(xié)會活動的同時我中福社區(qū)以扎扎實實為殘疾人辦好事、辦實事為原則,以讓廣大殘疾人切切實實體會到黨和政府的溫暖為目的,開展了一系列活動,收到了明顯的效果,得到了市殘聯(lián)及社會各界的肯定和好評。
同時也讓我社區(qū)的殘疾人感到了社會大家庭的溫暖爭強了他們的自立、自尊、自強的精神。在助殘日到來的前夕我們組織中福社區(qū)的殘疾人個體戶為了回報黨和國家對我們殘疾人的厚愛每個個體戶與5月13日戶免費為社會市民服務一天。參加個體免費服務的個體戶有:宏達照相館劉耀清,遠達皮鞋美容店宋麗英、司永軍盲人按摩所、蔡亮盲人按摩所、德靜盲人按摩所李連德、齊靜,楊曉偉盲人按摩所和張秀芹、張在滿盲人按摩所。這次活動得到了社會市民的贊揚和好評。磐石市民無不為之感動。同時我社區(qū)又和磐石市第三人民醫(yī)院一起為重度殘疾人免費送醫(yī)送藥到家。市醫(yī)院楊院長親自掛帥帶領醫(yī)生為殘疾人進行免費體檢免費送藥。每到殘疾人家中殘疾人的家屬和殘疾人都感動的熱淚盈眶。他們是重度殘疾人李道軍,重度殘疾人徐連迪,重度殘疾人崔淑英等殘疾人。助殘日的當天有組織了殘疾人進行了野外春游活動,近20人參加活動。
還參加了殘聯(lián)的愛耳日培訓等各項活動。八月份是殘疾人的文化周活動我和殘聯(lián)的負責同志一起組織了文化系列周活動我社區(qū)的殘疾人積極參加,在各項活動中都獲得了很好的成績。在cbm康復活動中我又和街道理事長一起去第三醫(yī)院一起協(xié)調為殘疾人進行免費體檢。在就業(yè)方面組織我社區(qū)的殘疾人積極參加殘聯(lián)和就業(yè)局舉辦的就業(yè)培訓班,使他們能夠掌握一技之長。有就業(yè)的殘疾人及時的為他們聯(lián)系就業(yè)渠道。增加志愿者隊伍,使他們能夠在康復就業(yè)等諸多方面給殘疾人更多的幫助。并且完成了陽光家園送溫暖活使我社區(qū)的殘疾人得到了應有的實惠。
以上為20xx年所做的一些工作,但是距離上級的要求還相差甚遠。在今后的工作中,一定加強學習,提高自身素質,加強理論、發(fā)律法規(guī)和業(yè)務知識,以學習促進思維創(chuàng)新和工作創(chuàng)新提高駕駛新時期做好殘疾人工作的能力,全心全意的為殘疾人服務,以期能夠圓滿的完成上級的各項工作任務。
依法行政考評情況報告篇一
20xx年我局在州地稅局和縣委、縣政府正確領導下,按照推進依法行政的工作部署,堅持“聚財為國,執(zhí)法為民”的稅收工作宗旨,始終把依法行政、依法治稅作為稅收工作的靈魂,以提高執(zhí)法效能、規(guī)范執(zhí)法行為為目標,以健全執(zhí)法監(jiān)督機制、加大執(zhí)法考核力度為保障,大力推進依法治稅。為進一步深入貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》,根據(jù)《州地方稅務局關于20xx年推進依法行政工作安排的通知》、《縣人民政府辦公室關于印發(fā)20xx年度推進依法行政工作安排的通知》,結合我局“法治、和諧、智慧”地稅建設新目標及年初工作安排,我局高度重視,加強領導,精心組織,深入地開展依法行政各項活動。通過落實稅收執(zhí)法責任制,規(guī)范執(zhí)法行為,強化稅源管理,優(yōu)化納稅服務,稅收執(zhí)法工作取得了較好成績。地稅干部執(zhí)法行為日益規(guī)范,稅收管理不斷強化,稅收服務持續(xù)優(yōu)化,實現(xiàn)了稅收與經(jīng)濟的協(xié)調、良性發(fā)展?,F(xiàn)將我局依法行政工作情況報告如下:。
一、加強領導,狠抓落實。
為更好推進依法行政工作,認真貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》,我局做到總體有規(guī)劃、年度有安排,將依法行政作為稅收執(zhí)法和行政管理工作的出發(fā)點和落腳點,貫穿于各項工作始終。牢固樹立法律至上的觀念,維護法律尊嚴,保障法律權威。我局成立依法行政領導小組,堅持“一把手”負責制,形成主要領導親自抓、分管領導具體抓、職能部門抓落實的工作格局。
二、做好普法宣傳,加強法制宣傳。
教育載體建設充分利用“六五”普法和稅法宣傳月的良好氛圍,積極開展稅收法制宣傳,做好經(jīng)營及辦稅場所的稅法和稅收政策宣傳工作,通過發(fā)放宣傳材料、現(xiàn)場講解等形式,使普法宣傳與日常宣傳有機的結合起來,進一步提高法制宣傳教育的實效性。
(一)強化對內法制宣傳教育。
1.制定領導干部法律法規(guī)學習計劃,并將其列入重要工作內容之一,進一步增強領導干部依法行政、依法辦事的意識和能力,從而保證決策的科學、民主、規(guī)范。2.進一步加強稅務干部法律法規(guī)知識的.培訓。我們先后組織學習了《全面推進依法行政實施綱要》、《行政許可法》、《行政復議法》、《行政處罰法》、《稅收征管法》及實施細則、《企業(yè)所得稅法》及實施條例、《營業(yè)稅暫行條例》及釋義等內容,著力培養(yǎng)“有權必有責、用權受監(jiān)督、侵權要賠償、違法要追究”的觀念,著力提高全員法律素質,進一步完善法律知識的培訓、考試、考核制度,我局還聘請講師針對實際舉辦《依法行政專題講座》進一步增強執(zhí)法人員依法治稅能力,為規(guī)范執(zhí)法奠定了良好的基礎。
(二)利用載體對外宣傳法制。
一是精心組織“稅收宣傳月”活動。制定了宣傳月活動方案,開展稅法宣傳“進工地、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進企業(yè)、進單位、進寺廟”的活動,通過現(xiàn)場咨詢、制作稅收宣傳板報、發(fā)放《納稅服務指南》等活動,送法于民,為納稅人辦理涉稅事宜提供了有效的捷徑;通過辦稅服務廳、觸摸屏、電子顯示屏等載體深化政務公開,向社會公開辦稅承諾,不折不扣地落實惠民政策,切實保護了弱勢群體利益,贏得了廣泛贊譽。二是做好納稅服務工作,深入企業(yè)開展《依法治稅與納稅服務座談會》,強化稅法宣傳輔導,促進科學發(fā)展。認真落實小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策,深入轄區(qū)重點企業(yè)、龍頭企業(yè),送政策、送信息,及時了解他們的所需所求,我局還向企業(yè)、單位納稅人發(fā)放了《納稅服務卡》,暢通稅收咨詢渠道。
三、深化執(zhí)法監(jiān)督,有效規(guī)范稅收執(zhí)法行為。
(一)切實完善科學民主決策機制。
嚴格執(zhí)行《中共省地方稅務局黨組關于印發(fā)省地稅系統(tǒng)重大事項決策監(jiān)督管理辦法(試行)的通知》,進一步完善各項集體決定制度,對地方稅收重大稅收征管及減免稅管理和稅務行政處罰等重大稅收事項決策按管理權限自下而上逐級集體研究審核、審批,開展合法性、合理性、可行性審查。保障稅收執(zhí)法權力在科學、公開、公平、公正的環(huán)境和條件下健康運行。
(二)扎實開展稅收執(zhí)法督查工作,規(guī)范執(zhí)法行為。
按照省、州的統(tǒng)一安排部署,根據(jù)《稅收執(zhí)法督察規(guī)則》,我局精心組織,制定詳細的督察計劃,對稅務所、20xx上半年稅收執(zhí)法情況進行了全面督察,在檢查過程中嚴格按政策和規(guī)程對不規(guī)范執(zhí)法問題邊輔導邊糾正,對較突出的問題制作《檢查工作底稿》,發(fā)送《稅收執(zhí)法督查處理意見書》,糾正不規(guī)范執(zhí)法。通過開展稅收執(zhí)法督察,進一步規(guī)范了稅收執(zhí)法行為,強化執(zhí)法監(jiān)督,降低稅收執(zhí)法風險。
(三)加強稅收規(guī)范性文件的管理。
嚴格執(zhí)行《稅收規(guī)范性文件制定管理辦法》規(guī)定,認真做好稅收規(guī)范性文件的起草、審核、備案、公告、評估、清理和廢、改、立工作,堅持規(guī)范性文件由法制部門進行合法性審查,做到“有件必備、有備必查、有錯必糾”。
(四)做好稅務行政審批工作,規(guī)范行政許可行為。
法律、法規(guī)明確規(guī)定需審批后執(zhí)行的項目,嚴格按規(guī)定程序辦理,法律、法規(guī)未明確規(guī)定需審批后執(zhí)行的項目,一律不進行審批。對國家、省、州取消的稅務行政審批項目,及時對外公告,全部原原本本、認認真真貫徹落實到位,并改變服務理念和措施,健全監(jiān)督制約機制,調整工作流程,加大對取消項目的后續(xù)監(jiān)管工作。
(五)做好行政權力公開透明工作。
按照省、州局相關規(guī)定,我局以現(xiàn)行法律、法規(guī)和制度為依據(jù),以省、州局行政權力清理結果為范本,對我局所涉及各項行政權力進行清理。通過清理錄入,依法公開了56項行政權力、制作8個內部流程圖,并對每個節(jié)點所涉及的風險點和檢查點進行了詳細錄入,順利完成了行政權力公開運行平臺建設工作,強化了對稅務機關行政執(zhí)法權力的監(jiān)督和管理,實現(xiàn)了行政權力事項公開、行政權力運行透明、行政權力監(jiān)督到位,為更好的服務于納稅人奠定了基礎。
(六)按規(guī)定梳理和整改依法行政中突出問題。
我局結合自身的征管實際,一是通過自查,針對自身執(zhí)法存在的問題進行查找。二是通過召開座談會,邀請轄區(qū)內部分納稅人代表參加座談。三是采取稅務人員上門走訪納稅人等方式,廣泛征求和收集納稅人對本行業(yè)、本單位工作的意見和建議,納稅人對稅務部門在稅收執(zhí)法中有什么需求,有哪些問題是納稅人反映比較突出的問題,我局均進行了認真梳理,并按規(guī)定時限進行了整改。
(七)規(guī)范行政執(zhí)法文書。
按要求統(tǒng)一規(guī)范本行政執(zhí)法文書,重點加強稅務行政處罰、許可、強制等具體行政行為法律文書、材料的歸檔和案卷管理。
(八)開展納稅人大走訪活動。
為進一步抓好黨風廉政建設和反腐敗工作,確保“便民辦稅春風行動”實效,我局組成明察暗訪組,深入縣城各街道、社區(qū),重點開展納稅人大走訪活動,努力實現(xiàn)稅企溝通多樣化,訴求響應高效化、執(zhí)法權限公開化、權益保護常態(tài)化,以最大限度便利納稅人。在走訪活動中,一是聽取納稅人對地稅部門納稅服務工作的意見,了解納稅服務中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)和稅務人員廉潔自律情況;二是聽取納稅人的服務要求,征求改進納稅服務的意見和建議;三是掌握納稅人生產(chǎn)經(jīng)營和稅源變化情況;四是零距離向納稅人宣傳、輔導涉稅法律法規(guī),提高納稅人稅法遵從度。
四、強化措施。
推動依法行政再上臺階全面推進依行行政貫穿到深化稅收改革、強化稅務管理等工作中,不斷理順稅收管理體制,嚴格稅收執(zhí)法,強化執(zhí)法監(jiān)督,切實做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。把尊重和保障稅務行政相對人的權利和利益作為依法治稅的根本出發(fā)點和落腳點,切實做到合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統(tǒng)一。積極轉變稅務行政管理理念和工作作風,強化服務意識,提高辦事效率和服務水平,強化責任意識,自覺接受人民的監(jiān)督,切實做到執(zhí)法有保障、有權必有責、用權受監(jiān)督、違法受追究、侵權須賠償。通過全體職工齊心協(xié)力,我局稅收收入穩(wěn)步增長,依法行政工作取得了一定的成效,但與上級的要求還存在著一定的差距,稅法宣傳仍有待進一步深入,治稅環(huán)境需進一步改善,全民依法納稅意識需進一步增強,稅務部門的執(zhí)法能力和服務水平也有待進一步提高。在今后的工作中,我局將堅定不移地按照州局、縣委縣政府的要求,進一步總結經(jīng)驗,不斷增強執(zhí)法人員執(zhí)政為民、依法行政的觀念意識,努力把依法治稅工作提高到一個新的水平,為我縣經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。
依法行政考評情況報告篇二
今年以來,我局認真貫徹黨的十八大全會精神,繼續(xù)深入學習實踐科學發(fā)展觀,廣泛開展法制宣傳教育,全面扎實推進依法行政工作,不斷提高動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法管理水平?,F(xiàn)將我局今年依法行政工作情況總結如下:
我局高度重視依法行政工作,嚴格按照畜牧獸醫(yī)法律法規(guī),不斷強化動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法職能,提高執(zhí)法人員綜合素質,規(guī)范依法行政行為。為了更好的開展行政執(zhí)法工作,加強組織領導,局成立了行政執(zhí)法領導小組:局長任領導小組組長,副局長任副組長,監(jiān)督所及分所長為成員。制定了依法行政(動物衛(wèi)生監(jiān)督工作)實施方案,完善了動物衛(wèi)生監(jiān)督的各項規(guī)章制度和操作規(guī)程。明確了相關工作目標和責任,建立健全了依法行政工作長效運行機制。
二、切實開展法律法規(guī)宣傳,確保覆蓋范圍。
結合今年人大檢查我區(qū)貫徹落實防疫法及條例情況,我區(qū)改變以往宣傳模式、拓展宣傳的廣度和深度,采取多種宣傳手段,擴大覆蓋面。一是購買《防疫法》和《條例》讀本200本,發(fā)放到區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))檢疫員手中,并開展學習培訓,二是制作《防疫法》的宣傳掛圖300張,分別張貼在各街道、鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府,畜牧服務中心,集貿市場,養(yǎng)殖小區(qū)等場所。三是翻印《防疫法》10000份,發(fā)放到各鎮(zhèn)、村、組干部及村民代表、規(guī)模養(yǎng)殖戶手中;編印《畜產(chǎn)品安全知識問答》刊發(fā)于《農(nóng)技報》4萬份,發(fā)放到全區(qū)農(nóng)戶手中。四是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位召開養(yǎng)殖大戶、飼料、獸藥、畜產(chǎn)品經(jīng)營戶法律法規(guī)培訓會。五是與通信運營商合作,建立畜牧獸醫(yī)信息宣傳平臺,不定期的發(fā)送動物防疫法律、法規(guī)、畜產(chǎn)品安全法規(guī)知識,實現(xiàn)法律宣傳全覆蓋,增強經(jīng)營、養(yǎng)殖業(yè)主學法、知法、守法意識。
三、規(guī)范、簡化和公開行政許可辦事程序,提高辦事效率。
為規(guī)范、簡化和公開行政許可辦事程序,提高辦事效率;我局制定并公開了政風行風實施方案及服務承諾,原行政審批事項如:《獸藥經(jīng)營許可證》原審核時限一個月,現(xiàn)為10個工作日、《動物防疫條件合格證》原審核時限20個工作日,現(xiàn)為4個工作日、其他行政審批也相應縮短了時限。對于群眾咨詢的問題,立即給予熱情接待與答復。全年為畜牧養(yǎng)殖企業(yè)及養(yǎng)殖戶辦理了《動物防疫條件合格證》125個,動物經(jīng)紀人證220個、獸藥經(jīng)營許可證22個、種畜禽經(jīng)營許可證23個。
四、加強執(zhí)法隊伍培訓,提高依法行政工作能力。
今年以來我局分別于7月25日、9月23日、12月3日召開了3次動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法培訓會并請市監(jiān)督所領導現(xiàn)場講課,派遣執(zhí)法人員到省局參加執(zhí)法培訓,強化執(zhí)法人員的學習意識、創(chuàng)新意識、大局意識、責任意識、規(guī)范意識,增強執(zhí)法人員的依法行政能力、協(xié)調溝通能力、決策執(zhí)行能力,隊伍建設和管理得到全面加強;全面推行文明執(zhí)法方式,在執(zhí)法過程中,實行出示證件在先、告知公務在先、適當稱呼在先,有情有理有據(jù)有節(jié),做到了不卑不亢、寬嚴適度,群眾滿意。
五、強化畜產(chǎn)品安全監(jiān)管、嚴格依法行政。
畜產(chǎn)品安全關系到人民群眾身體健康和生命安全,今年以來我局在畜牧綜合執(zhí)法過程中,一是嚴格執(zhí)行農(nóng)業(yè)部“六條禁令”、嚴格依據(jù)動物檢疫規(guī)程和規(guī)范性文件實施檢疫、檢測,規(guī)范開具動物檢疫合格證明、嚴格動物(產(chǎn)品)檢疫合格證明、畜禽標識等各類動物衛(wèi)生證章標志保管、發(fā)放、使用和監(jiān)督管理,完善檢疫工作記錄,二是及時清理證章、票據(jù),防止遺失、轉讓證章標志的情況出現(xiàn)。三是加強生產(chǎn)經(jīng)營屠宰環(huán)節(jié)監(jiān)管。組織執(zhí)法人員對屠宰場、動物交易所、規(guī)模養(yǎng)殖場、集貿市場、冷庫、超市、餐飲企業(yè)定期巡查、嚴格查證驗物,與經(jīng)營戶簽訂《誠信經(jīng)營承諾書》300份、動物交易所和養(yǎng)殖場簽訂《動物衛(wèi)生監(jiān)督管理協(xié)議書》1150份,對發(fā)現(xiàn)的違法行為給予了有效打擊。四是加強動物屠宰環(huán)節(jié)監(jiān)管。與動物屠宰場(廠)簽訂《動物衛(wèi)生監(jiān)督管理責任書》,健全屠宰環(huán)節(jié)駐場(廠)檢疫各項工作制度,嚴把入場檢驗、宰前檢查、屠宰檢疫檢驗、宰后檢疫處理“四關”,完善屠宰檢疫各項工作記錄,按照要求全區(qū)實現(xiàn)了動物衛(wèi)生監(jiān)督痕跡化管理。
在全年的依法行政工作中,我局執(zhí)法部門和執(zhí)法人員均嚴格按照相關制度嚴格執(zhí)法,全年共查處違法案件5起、全部結案。在執(zhí)法過程中沒有過錯責任發(fā)生。同時按照相關要求將檢查情況整理歸檔,案卷規(guī)范整理,對于規(guī)范性文件認真組織學習,并及時做好備案工作。在上級業(yè)務部門的關心支持和區(qū)委、政府的正確領導下,我局將繼續(xù)朝著“隊伍正規(guī)化、管理法制化、工作規(guī)范化”的目標邁進,為我區(qū)畜牧業(yè)健康、持續(xù)、快速發(fā)展保駕護航。
依法行政考評情況報告篇三
今年在市委、市政府正確領導下和市政府法制辦的精心指導下,區(qū)認真貫徹落實國務院《關于加強法治政府建設的意見》和省政府《貫徹落實國務院〈關于加強市縣政府依法行政的決定〉的意見》精神,緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展大局和法治政府建設目標,以規(guī)范行政執(zhí)法行為為重點,強化行政執(zhí)法監(jiān)督,全面落實行政執(zhí)法責任制,較好地完成了省、市政府依法行政工作各項目標任務?,F(xiàn)將相關情況匯報如下:
一、強組織、重保障,完善依法行政工作長效機制。
我區(qū)十分重視依法行政工作,將依法行政作為建設法治政府和全面建成小康社會的重要內容,在組織領導、安排部署、經(jīng)費保障、督查考核等方面狠下功夫。一是完善依法行政工作領導協(xié)調機制。嚴格落實法制機構負責人列席政府常務會議制度,堅持法制機構依法審查重大經(jīng)濟活動程序、合同、協(xié)議等具體涉法文書,有效發(fā)揮區(qū)政府法制機構的參謀助手作用。此外,區(qū)上還將依法行政工作經(jīng)費列入財政預算,今年安排專項工作經(jīng)費37萬元,為依法行政工作順利開展提供了有力保障。各街道、各部門普遍將依法行政作為“一把手工程”來抓,明確了主要領導為依法行政第一責任人,形成了主要領導親自抓,分管領導具體抓,行政執(zhí)法部門參與配合,法制機構組織實施的工作格局。二是加強對依法行政工作的安排部署。今年初,區(qū)依法行政領導小組制定印發(fā)了《區(qū)依法行政工作安排》,確定了年度工作重點。區(qū)政府常務會及依法行政工作領導小組會議召開專題會議研究部署依法行政工作,有計劃、有步驟地推進依法行政工作任務的落實。同時,嚴格落實依法行政定期報告制度,8月,區(qū)人大常委會專題聽取、審議了全區(qū)依法行政工作報告。三是完善依法行政工作考核機制。年初,我們按照市依法行政目標考核實施方案,對責任項目、責任內容進行了細化、量化,層層分解,落實靠牢,為全區(qū)依法行政工作有序開展奠定了堅實基礎。并在全年分別組織人員兩次對各行政執(zhí)法部門依法行政工作進行了督查,切實規(guī)范考核程序,并注重對考核結果的運用,有效促進了全區(qū)各級部門依法行政工作的持續(xù)推進。四是提升依法行政執(zhí)法能力,今年6月按照市上的統(tǒng)一部署安排,下發(fā)《市區(qū)人民政府辦公室印發(fā)關于開展“行政執(zhí)法提升年”活動實施方案的通知》,以建設法治政府為目標,從影響行政執(zhí)法活動的源頭抓起,解決突出問題,進一步完善行政執(zhí)法程序,進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。
二、夯基礎、多方位,加強依法行政能力建設。
我區(qū)將依法行政能力建設作為推進依法行政工作的基礎任務來抓,采取各種有效措施,不斷提升各級領導干部和行政執(zhí)法人員的法治思維與依法行政意識。一是學法常態(tài)化,堅持政府常務會議學法制度,全年共組織區(qū)政府領導常務會議集體學法活動6次,對全區(qū)各級各部門起到了良好的示范帶頭作用。區(qū)政府法制辦購買《省行政執(zhí)法與行政審判指南》等書籍500余冊,分發(fā)縣級領導和政府部門領導學習,為領導干部學法提供了高效快捷的途徑。印發(fā)《進一步加強領導干部學法用法工作的實施意見》,全面落實公務員學法用法。邀請大學法學院倪國良教授在我區(qū)作了十八屆四中全會精神專題講座。組織全區(qū)領導干部參加省政府舉辦的20第一期政府系統(tǒng)領導干部依法行政專題講座,增強了領導干部的依法行政意識,通過以會代訓的形式,加強了法律知識的宣傳普及,使各級領導干部依法行政意識和能力得到不斷提升。二是培訓全面化,區(qū)執(zhí)法局、區(qū)工商局等行政執(zhí)法單位對本單位行政執(zhí)法人員進行了專題法制講座和培訓;全區(qū)則以開展第四輪持證執(zhí)法工作為契機,對所有行政執(zhí)法人員進行了專業(yè)及綜合法律知識培訓,參訓人員共1000多人。三是宣傳基層化,我們將法制宣傳的觸角從職級的高層向行政的基層延伸,按照“深入基層、貼近群眾、服務發(fā)展”的主題,結合“周周普法”活動和節(jié)假日,開展普法宣傳咨詢活動201場次,編制系列普法宣傳冊《農(nóng)民學法用法讀本》、《軍人學法用法讀本》,發(fā)放普法書籍17000余本,宣傳材料100000余份,宣傳紙杯25000個,環(huán)保袋1個,解答群眾疑問2100人次,受眾人數(shù)130余萬。創(chuàng)新宣傳載體,在瑞德摩爾首創(chuàng)普法宣傳戶外顯示屏,以群眾喜聞樂見的形式播放普法宣傳節(jié)目,增強了普法宣傳的效果。同時,不斷強化法制信息報送工作,建立健全信息報送機制,加強信息報送力度,提高工作效率和信息質量,注意收集整理各街道、各部門依法行政工作中的特色和亮點,及時發(fā)布報送,全年共報送法制信息223條,及時反映了全區(qū)依法行政工作動態(tài)。四是考核嚴格化,繼續(xù)加大對各級領導干部及工作人員的依法行政情況考察和法律知識測試力度,今年6月,結合“六五”普法中期督查,對各部門和部分街道黨委中心組學法情況進行了抽查考核;促進各級領導干部及工作人員的學法用法。
三、謀創(chuàng)新、保質量,全力把好依法行政源頭。
規(guī)范性文件是政府管理的常用手段之一,也是依法行政的源頭,因此我們加大對抽象行政行為的監(jiān)督力度,嚴格落實規(guī)范性文件管理制度,不斷健全規(guī)范性文件制定程序,認真履行報備職責,規(guī)范性文件管理水平不斷提高。
(一)嚴格規(guī)范性文件制定程序。全區(qū)制定規(guī)范性文件嚴格按照起草、審查、決定和公布的程序進行,20,共審查新制定規(guī)范性文件草案7件,經(jīng)審查后發(fā)布7件。在規(guī)范性文件制定過程中,區(qū)政府法制機構積極作為,努力創(chuàng)新,主要做好三方面的工作:在規(guī)范性文件起草環(huán)節(jié),區(qū)政府法制辦將審查關前移,堅持前置審查,通過法制機構的提前介入,減少了工作環(huán)節(jié),縮短了工作時間,提高了工作效率,有效的防止了審決倒置。在制定廉租住房管理、低收入群體生活救助、城鄉(xiāng)居民臨時救助、醫(yī)療救助等保障和改善民生等方面的規(guī)范性文件時,堅持面向社會廣泛征求意見,做到既不突破上位法和政策規(guī)定,又充分體現(xiàn)了地方實際和群眾意愿,最大限度的保障了群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權,使國家惠及民生的政策措施真正落實到位。堅持“三審一簽字”制度,即必須通過法制機構前置審查、政府常務會議審議、文件簽發(fā)前由法制機構再行審核和政府主要領導簽發(fā)后發(fā)布執(zhí)行,有效防止了規(guī)范性文件違法設定行政許可、行政處罰、行政強制、行政收費和違法增加公民、法人或其他組織義務的現(xiàn)象。在前置審查過程中,對于不同意見,各部門分頭調研,在達成共識的基礎上,再提出相關草案。在規(guī)范性文件的公布和實施環(huán)節(jié),區(qū)政府及其部門制定的規(guī)范性文件發(fā)布后,及時通過、政務公開欄和新聞媒體面向社會公布。
(二)加強規(guī)范性文件備審監(jiān)督。嚴格按照《省規(guī)章規(guī)范性文件備案審查辦法》的規(guī)定,對于區(qū)政府制定的規(guī)范性文件,在規(guī)定的期限內向市政府和區(qū)人大常委會報送備案,年報備15件,報備率、報備及時率和報備規(guī)范率均達到100%。
(三)強化規(guī)范性文件管理。認真落實規(guī)范性文件有效期制度,目前發(fā)布和施行中的規(guī)范性文件都規(guī)定了有效期。及時對現(xiàn)行規(guī)范性文件進行清理,在往年清理的.基礎上,今年根據(jù)市上的相關要求,由區(qū)政府法制辦牽頭對全區(qū)的規(guī)范性文件進行全面清理,廢止規(guī)范性文件18件,修訂18件。通過清理,有力促進了政令暢通,維護了法制統(tǒng)一。
四、健機制、抓落實,積極提升科學民主決策水平。
大力推進行政決策的規(guī)范化、制度化和法制化建設,今年區(qū)政府重新制定了《區(qū)人民政府工作規(guī)則》,對科學民主決策做出了進一步要求。堅持把公眾參與、專家論證、合法性審查和集體討論決定作為確保行政行為合法有效的關鍵環(huán)節(jié)和必經(jīng)程序。一是全面落實重大行政決策聽取意見制度。區(qū)政府在研究涉及社會經(jīng)濟發(fā)展等重大事項時,采取專家論證、召開座談會、邀請人大代表和政協(xié)委員列席討論等形式,廣泛征求意見,聽取民意,收到了良好的社會效果。現(xiàn)已完成《區(qū)重大行政決策制度》初稿并已向全區(qū)征求意見。二是積極落實重大行政決策風險評估制度。涉及土地拆遷補償、重大基礎設施建設等可能引發(fā)影響社會穩(wěn)定或公共安全的重大行政決策前進行風險評估,從合法性、必要性、科學性、可行性和可控性幾個方面進行決策評估,最大限度避免重大行政決策失誤和由此可能引發(fā)的社會矛盾。三是進一步落實重大行政決策跟蹤問效制度。在重大決策執(zhí)行過程中,及時跟蹤決策的實施情況,通過多種途徑了解利益相關方和社會公眾對決策實施的意見建議,全面評估決策執(zhí)行效果,并根據(jù)評估結果決定是否對決策予以調整或者停止執(zhí)行。四是完善政府法律顧問管理。自建立政府法律顧問制度以來,歷經(jīng)2年的不斷完善、規(guī)范、提升,率先建成集“選用專長化、管理規(guī)范化、保障全面化、考評績效化”于一體的“融合型”政府法律顧問團。政府法律顧問團成立以來,先后化解行政訴訟案件30多件,參與重大事項決策10余起,審查重點項目合同100多份,提供法律咨詢百余次,收到了良好效果。
五、多舉措、求突破,切實規(guī)范行政執(zhí)法行為。
我區(qū)通過界定行政執(zhí)法主體,梳理執(zhí)法依據(jù),嚴格執(zhí)法程序,規(guī)范自由裁量權限,落實執(zhí)法責任,強化執(zhí)法監(jiān)督,不斷提升行政執(zhí)法水平,確保行政權力規(guī)范運行。
(一)嚴格行政執(zhí)法主體資格管理。嚴格落實行政執(zhí)法證件管理制度,加強行政執(zhí)法主體和行政執(zhí)法人員資格管理,及時清理行政執(zhí)法資格,堅持持證上崗,亮證執(zhí)法。年初,我們組織各級各部門開展了第四輪持證執(zhí)法前行政執(zhí)法主體和執(zhí)法人員的清理工作,共清理確認全區(qū)現(xiàn)有行政執(zhí)法主體68個,組織全區(qū)1099名執(zhí)法人員參加資格考試,共組織執(zhí)法人員網(wǎng)上考試4次21場,考試合格1044人,通過率達94.99%。現(xiàn)已發(fā)放資格證864個,真正做到了底子清、情況明。
(二)不斷規(guī)范行政執(zhí)法程序。督促全區(qū)各級行政執(zhí)法部門不斷規(guī)范行政執(zhí)法程序,明確行政許可(審批)、行政處罰、行政強制等行政執(zhí)法權力的運行流程,大部分單位結合執(zhí)法工作實際繪制了執(zhí)法流程圖。各級各部門嚴格執(zhí)行罰繳分離和收支兩條線制度,并將行政執(zhí)法經(jīng)費納入財政預算,從源頭上預防了執(zhí)法腐敗,提高了行政執(zhí)法機關的公信力。
(三)持續(xù)推進規(guī)范行政處罰自由裁量權工作。自《省規(guī)范行政處罰自由裁量權規(guī)定》實施來,全區(qū)各部門不斷完善行政處罰裁量的適用規(guī)則和裁量基準全面開展規(guī)范行政處罰自由裁量權工作,各行政執(zhí)法部門共梳理出涉及自由裁量幅度的行政處罰條款1800余項,分解細化量化裁量標準2000余項。通過細化量化行政處罰自由裁量基準,進一步規(guī)范了行政處罰行為,有效杜絕了行政處罰的隨意性,確保了行政執(zhí)法機關公開、公平、公正的行使行政處罰自由裁量權。
(四)建立行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制。依據(jù)全市行政執(zhí)法與刑事司法銜接第二次聯(lián)席工作會議精神,印發(fā)了《市區(qū)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的實施意見》,確定了聯(lián)席會議組成人員,明確了聯(lián)席會議及其辦公室的職責,制定了聯(lián)席會議工作規(guī)則,建立“兩法”銜接重大行政處罰事項報備制度,初步建立起了我區(qū)行政執(zhí)法與刑事司法銜接的工作機制,提高了全區(qū)行政執(zhí)法和刑事司法銜接工作水平。今年組織召開聯(lián)席會議一次,開展行政執(zhí)法案件專項檢查活動一次。在實施此項工作中認真落實重大行政處罰備案制度,今年收到重大行政處罰案件備案共114起。全區(qū)行政執(zhí)法機關共向偵查機關移送涉嫌犯罪案件線索24件29人,批準逮捕的11件15人,移送起訴6案19人。通過加強行政執(zhí)法與刑事司法的銜接,不斷強化司法機關對行政執(zhí)法行為的監(jiān)督,督促行政執(zhí)法人員依法辦案。
六、暢渠道、重調解,積極有效化解社會矛盾。
(一)積極暢通行政復議申請渠道。我們把暢通行政復議申請渠道作為做好行政復議工作的著力點和突破口,將凡是符合法定條件的行政復議申請都納入受理范圍。落實了行政復議權利告知制度,積極督促各部門對現(xiàn)行使用的行政執(zhí)法文書進行了全面清理,凡是沒有載明行政復議權利告知內容的,全部予以修訂完善。2014年共收到行政復議申請12件,受理11件,不予受理1件,中止11件。通過辦理行政復議案件,糾正或撤銷違法及不當?shù)木唧w行政行為,維護了行政相對人的合法權益,規(guī)范了具體行政行為,強化了有權必有責,用權受監(jiān)督的依法行政觀念。
(二)認真審理確保案件辦理質量。在復議案件審理的各個環(huán)節(jié),我們注重書面審查與實地調查相結合,保證把每個案件辦成經(jīng)得起檢驗的“鐵案”。堅持做到“八不維持”:事實不清不盲目維持;證據(jù)不足不湊合維持;證據(jù)收集不合法不勉強維持;是非責任不明不輕易維持;法定程序不完備不照顧維持;適用法律不當不推斷維持;超越職權不偏袒維持;結果顯失公正不遷就維持,不斷提高了辦案質量。
(三)推行行政機關負責人參加行政復議和訴訟活動。
2014年以區(qū)政府為被告的行政訴訟案件共計42件,一審26件,結案18件,勝訴16件,二審16件,結案1件,勝訴1件。以區(qū)級執(zhí)法部門為被告的訴訟案件共計13件,勝訴10件。行政應訴率100%,區(qū)政府常務副區(qū)長出庭2次,主動參與行政訴訟調解9件。行政執(zhí)法負責人出庭或委托代理人出庭制度逐步得到落實。
(四)不斷夯實基層人民調解組織建設,積極發(fā)揮調解促和優(yōu)勢作用。一是鞏固區(qū)、街道、村(社區(qū))和樓院四級調解組織網(wǎng)絡建設,推進專業(yè)性、行業(yè)性調解組織、企業(yè)調解組織的建設,將3454名人民調解員進行重新摸底,錄入人民調解員花名冊;二是按照“六統(tǒng)一、六落實”的標準(即銜牌、印章、人民調解標識、程序、制度、文書統(tǒng)一;組織、制度、工作、場所、經(jīng)費、報酬落實),強化了對各級人民調解組織的規(guī)范化建設和管理,對醫(yī)療糾紛、道路交通事故調解委員會等行業(yè)性、專業(yè)性調解組織進行規(guī)范,形成了規(guī)范化、多層次、廣覆蓋的調解體系。三是科學規(guī)范調解卷宗,做到了糾紛件件有卷可查,有據(jù)可查。四是扎實開展人民調解化解矛盾糾紛專項攻堅活動,調解各類矛盾糾紛6044起,調解成功糾紛5792件,調解成功率98%以上。
(五)落實領導干部接訪包案,狠抓信訪積案化解。2014年區(qū)委書記、區(qū)長親自閱批群眾來信43件,預約定點接談信訪群眾15批138人次,化解率達96%。區(qū)級各領導親自包案疑難信訪問題72件,親臨一線調查研究,親自協(xié)調化解重大疑難信訪問題并跟蹤督辦。截止目前,區(qū)級領導親自參與接訪34批306人(次),包案督辦重點信訪案件55余件,一大批如達玉萍、許鏗楓、王彩云等“骨頭案”、“釘子案”得到妥善化解。今年1-10月,區(qū)群眾來信來訪1735人(次),同比下降15.1%。發(fā)生群眾去市集體上訪12批352人次,與去年同期相比,批數(shù)下降8.3%,人數(shù)上升132.9%;發(fā)生赴省集體上訪5批144人次,與去年同期相比,批數(shù)下降66.7%,人數(shù)下降69.1%;進京上訪64人次,其中非正常上訪38人次,同比下降65.3%,重復進京非訪29人次,同比下降74.5%。
七、優(yōu)環(huán)節(jié)、增效能,穩(wěn)步轉變政府職能。
(一)深化行政審批制度改革,構建高效政府。區(qū)編辦聯(lián)合區(qū)政府法制辦等相關部門全面深入到各政府組成部門廣泛開展調研,重點對政府部門存在的一些職責不清晰、職能有交叉、審批不優(yōu)化等問題進行重點調研,梳理、優(yōu)化問題30余項,在嚴格對照省市行政審批目錄的基礎上,形成了《區(qū)人民政府行政審批目錄表》,共梳理保留行政許可項目82項,行政備案項目28項,管理服務類項目16項,撤銷保留非行政許可審批項目8項。
(二)積極推進政務服務體系建設,構建服務型政府。我區(qū)全力推進區(qū)、街道、社區(qū)三級政務服務體系建設,區(qū)、街道兩級政務服務大廳已全部建成投入使用;社區(qū)標準化政務服務大廳建設穩(wěn)步推進。把大部分行政審批和接待、受理、咨詢、辦理、答復等工作轉移到政務中心集中辦理,在辦理過程中嚴格落實“一門受理、聯(lián)網(wǎng)審批、限時辦結”的運行機制。截止今年10月底,區(qū)政務中心累計受理各類申請事項45萬余件,其中即辦件29萬余件,承諾件16萬余件,辦結率為100%。中心各窗口也累計開展上門服務60余次,預約服務220余次,延時服務140余次,代辦服務10余次,得到了廣大辦事群眾的普遍認可和贊許。
(三)堅持便民主旨,踐行群眾路線。一是進一步壓縮政務服務中心窗口審批時限。區(qū)政務服務中心聯(lián)合區(qū)紀委監(jiān)察局對入駐中心的各窗口辦事環(huán)節(jié)和流程進行梳理。以讓群眾享受到便利快捷的服務為目的,在合理化范圍內對部分事項辦理時限進行了壓縮,例如:將社保局養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)壓縮了15個工作日,醫(yī)保局城鎮(zhèn)職工特殊病長期門診審批及結算壓縮了10個工作日,執(zhí)法局臨時占用道路申請核準壓縮了15個工作日;林業(yè)局森林、林木、林地權屬登記及證書核發(fā)壓縮了30個工作日;工信局小額擔保貸款由壓縮了5個工作日;質監(jiān)局組織機構代碼證的新辦、變更、換證、遷入工作壓縮了2個工作日。據(jù)統(tǒng)計,本次壓縮工作時限共累計294個工作日,辦理提速30%以上,有效提高了窗口服務質量和工作效率,為辦事群眾提供了便利。二是探索“一站式”全程代辦服務新模式。區(qū)政務中心從“企業(yè)登記注冊”業(yè)務入手,為傷殘軍人及為國家做出特殊貢獻的人員打通綠色通道,提供“一站式”全程代辦服務。中心派專人負責與此項業(yè)務相關的工商、國稅、質監(jiān)、刻章等窗口之間的業(yè)務流轉。申請人只需一次性提交所需資料,無需再跑多個窗口詢問辦理。例如,中心幫助一位行動不便的殘疾人完成企業(yè)注冊登記全套手續(xù),用短短5個工作日辦成了原本至少需要15個工作日才能完成的事項,順利取得了工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、國稅登記證等證照,極大地方便了辦事群眾。
(四)全力推進政務公開,構建陽光政府。全力推進政務公開,在政府信息公開中,依據(jù)公開為原則不公開為例外的原則,不斷擴展公開的內容,及時準確地公開各類政府信息。全年主動公開政府信息7328條,全文電子化率達100%。社會公眾關注程度較高的政府信息主要涉及:發(fā)展規(guī)劃、教育、醫(yī)療、房屋拆遷、土地征收征用、市政建設、社保就業(yè)、環(huán)保安全等。同時,加強對依申請公開政府信息工作的規(guī)范管理,對比較復雜的依申請案例,及時進行協(xié)調、會商,把答復工作做細做全。全年共收到政府信息公開申請3起,依照有關法律法規(guī),予以公開的3起。
八、重實效、嚴問責,強化行政權力制約。
區(qū)委、區(qū)政府高度重視行政監(jiān)督工作,積極探索對具體行政行為的監(jiān)督問責制度,有力促進了行政執(zhí)法機關的合法行政、合理行政。一是加強監(jiān)督。積極整合各種監(jiān)督力量,加強內部層級監(jiān)督,自覺接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督,注重發(fā)揮社會監(jiān)督的作用,監(jiān)督監(jiān)察機制不斷完善。聘請依法行政社會監(jiān)督員、行風評議員8名,組織其參與監(jiān)督活動。先后對24個街道、147個社區(qū)(村社區(qū))、83家部門、22所學校及8個二級部門的作風紀律進行明察暗訪數(shù)百次,共查找出實際問題70余個。截止目前為止,區(qū)紀檢監(jiān)察機關受理群眾來信、來訪、共241件。初核案件線索96件,自辦案件39件,立案案件17件涉及17人。其中:開除黨籍4人,留黨和察看二年處分1人,黨內嚴重警告、行政記過1人,行政記大過處分1人,行政記過處分3人,行政警告處分2人。二是開展專項督查。6月份,區(qū)政府抽調區(qū)監(jiān)察局、區(qū)政府法制辦人員組成督查組,采取召開座談會、查閱文件資料和行政執(zhí)法案卷及現(xiàn)場檢查等方式,對各行政執(zhí)法部門2014年上半年的依法行政工作進行了全面督查,有力保證了依法行政年度工作任務按期推進。在督查中,對各級行政執(zhí)法部門2014年1月1日至2014年6月30日期間形成的行政許可、行政處罰、行政強制和行政復議四類行政執(zhí)法案卷進行了評查,共抽取評查執(zhí)法案卷70多宗,評查工作結束后,在全區(qū)范圍通報了整體評查結果。三是推進行政執(zhí)法責任制。區(qū)政府不斷督促行政執(zhí)法機關及其工作人員全面、正確、及時、公正履行法定職責和義務,防止和糾正違法行為。要求區(qū)市各行政執(zhí)法機關建立完善行政執(zhí)法評議考核、行政執(zhí)法過錯責任追究、行政執(zhí)法監(jiān)督檢查等制度,不斷推進行政執(zhí)法精細化管理,依據(jù)執(zhí)法職權分解執(zhí)法崗位,規(guī)范執(zhí)法流程,突出程序控權,促進了行政執(zhí)法責任的落實。
一年來,盡管我們做了一定的工作,取得了一些成績,但是和《決定》、《綱要》的規(guī)定要求相比,還存在差距,主要表現(xiàn)在:一是依法行政工作機制還需進一步健全。個別執(zhí)法單位對依法行政工作重要性認識不到位,工作主動性、自覺性不強,各部門之間依法行政工作進展不平衡,存在層層弱化現(xiàn)象,依法行政工作“說起來重要,做起來次要,忙起來不要”的現(xiàn)象仍然存在。二是規(guī)范性文件備審制度還需進一步落實。各部門出臺規(guī)范性文件的隨意性較大,部分起草單位不遵守規(guī)范性文件前置審查制度,直接提請政府常務會議審議,造成審查程序倒置;在規(guī)范性文件備案審查中還存在“重備案、輕審查”的傾向,部分起草單位不積極配合報備工作,不提供報備所需材料,導致事后監(jiān)督環(huán)節(jié)缺失。三是行政執(zhí)法規(guī)范化建設還需進一步加強。個別執(zhí)法單位行政執(zhí)法程序還不夠完善,基層執(zhí)法重實體、輕程序、有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究甚至以權壓法、粗暴執(zhí)法等現(xiàn)象還時有發(fā)生。四是行政復議工作隊伍人員少,力量薄弱,缺少專職行政復議人員,影響了復議工作的正常開展。
20xx年,我區(qū)依法行政工作將以十八屆四中全會精神為指導,緊緊圍繞建設十八屆四中全會關于深入推進依法行政,加快建設法治政府的六項基本任務,結合區(qū)實際著重做好以下幾項任務。
(一)健全依法決策機制,推進政府法律顧問制度,建立重大決策終身責任追究制度。一是在充分聽取各方意見的基礎上,出臺《區(qū)重大行政決策制度》。二是組織相關部門全力推動建立政府法律專家咨詢委員會制度,落實省上改革措施。著手對《市區(qū)法律專家顧問團工作規(guī)則》進行修改,建立政府法律專家咨詢委員會制度,完成新一屆政府法律專家咨詢委員會組建工作。三是完成對重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制初稿及相關征求意見工作。
(二)規(guī)范執(zhí)法行為,優(yōu)化執(zhí)法力量。一是健全“兩法”銜接機制,建立“兩法”銜接重大行政處罰報備統(tǒng)計制度,召開一次全區(qū)性的“兩法”銜接工作工作會議,著力整治環(huán)境保護、國土資源和食品藥品等重點領域存在的有案不立,以罰代刑等現(xiàn)象。二是持續(xù)推進規(guī)范行政處罰自由裁量權工作。嚴格落實《省規(guī)范行政處罰自由裁量權規(guī)定》,繼續(xù)推進規(guī)范行政處罰自由裁量權工作,督促各行政執(zhí)法部門不斷完善行政處罰裁量的適用規(guī)則和裁量基準,完成對自由裁量權實施細則、配套制度和監(jiān)督措施,形成規(guī)范行政處罰自由裁量權的長效工作機制,使自由裁量權力的行使規(guī)范、合理、科學。三是全面落實行政執(zhí)法責任制,對原有的《市區(qū)行政執(zhí)法責任制實施辦法》及《市區(qū)行政執(zhí)法責任制追究暫行辦法》進行修訂,統(tǒng)一為《市區(qū)行政執(zhí)法責任制規(guī)定》出臺并實施。四是建立行政執(zhí)法人員動態(tài)管理制度,依托省行政執(zhí)法人員證件管理系統(tǒng)網(wǎng)站完成對全區(qū)行政執(zhí)法人員的20xx年年檢工作,對不符合證件管理有關規(guī)定的人員予以清理。
(三)細化行政監(jiān)督,嚴肅違法責任追究。以完善糾錯問責機制,健全責令公開道歉、停止檢查、引咎辭職、責令辭職、罷免的問責方式和程序為重點,對問責方式和程序出臺相關適用細則。
(四)推行行政執(zhí)法公示制度。推行以各行政執(zhí)法單位向社會公開執(zhí)法依據(jù)、職責權限、執(zhí)法程序、執(zhí)法人員信息、行政管理相對人的權利、執(zhí)法結果、救濟方式七方面信息為主要內容的行政執(zhí)法公示制度,于20xx年年內初步建立全區(qū)的行政執(zhí)法公示制度。
依法行政考評情況報告篇四
根據(jù)文件精神,市政府組織考評組,對各縣市區(qū)和市直有關部門20xx年度推進依法行政工作情況進行了考評?,F(xiàn)通報如下:
主要成績。
(一)組織領導機制更加健全,推進依法行政工作職責進一步增強。大多數(shù)地方和部門成立了依法行政領導小組,強化行政首長作為第一責任人的責任,制定依法行政年度工作方案。公安縣、洪湖市、區(qū)將依法行政考評納入績效評價體系,做到了年初有部署、年中有督促、年終有考核。
(二)行政決策更加科學民主,決策行為進一步規(guī)范。一些行政機關高度重視科學民主決策機制建設,建立健全重大行政決策制度,特別是對涉及民生以及關系經(jīng)濟社會發(fā)展的重大事項,均采取召開聽證會、專家論證會等方式,聽取專家及群眾意見,重大行政決策均送法制機構進行合法性審查,保證了行政決策的科學性、民主性、合法性。市文化局制定《市文化局重大行政決策程序和決策責任追究制度》等制度;市安監(jiān)局成立安全生產(chǎn)專家?guī)?,建立?;?、機械、礦山、職業(yè)衛(wèi)生4個專家咨詢體系和運行機制,為科學決策提供了智力支持。
(三)規(guī)范性文件監(jiān)管力度進一步加大,文件質量明顯提高。各地各部門加強對規(guī)范性文件的管理,嚴格規(guī)范性文件制定程序,積極做好規(guī)范性文件清理工作。石首市在全市范圍內實施規(guī)范性文件事前審查制度;市規(guī)劃局每年年初專題研究規(guī)范性文件制定計劃;市地稅局采取“四堂會審”的方法,對規(guī)范性文件進行修改完善和廢止,取得了較好效果。
(四)行政執(zhí)法行為進一步規(guī)范,服務水平不斷提升。一些行政機關繪制“權力運行流程圖”,方便群眾辦事。市國稅局編制工作流程圖699個,有效提高了服務水平;市財政局、市公共資源監(jiān)管局、市國土資源局等部門也制定了相應流程圖;市工商局建立“行政提示”、“行政告誡”等7項工作制度,切實做到依法履職;市民政局殯葬執(zhí)法大隊統(tǒng)一實行掛牌上崗,自覺接受群眾監(jiān)督。
(五)行政執(zhí)法監(jiān)督措施更加得力,效果更加明顯。一是行政執(zhí)法案卷評查常態(tài)化。多數(shù)地方和部門堅持開展案卷評查,不斷改進評查的方式方法。如市質監(jiān)局、市農(nóng)業(yè)局等單位,案卷質量逐年提高。二是行政復議應訴工作進一步推進。各地積極創(chuàng)新方式,暢通行政復議渠道,受理行政復議案件,不斷提高辦案質量和辦案效果,提高行政復議的公信力。監(jiān)利縣在創(chuàng)建“行政復議示范單位”過程中,積極探索,有力推進了本地區(qū)行政復議工作的'開展。
(六)法制學習培訓力度進一步加大,依法行政意識和能力進一步提高。各地各部門普遍建立了法律知識學習培訓制度。通過集中培訓、專題講座、知識競賽、案卷評查、考試考核等活動,行政機關工作人員依法行政的意識不斷增強,能力進一步提高。石首市、監(jiān)利縣、江陵縣結合換證工作,組織本地區(qū)行政執(zhí)法人員進行集中培訓、統(tǒng)一考試;市房產(chǎn)局機關倡導“四個一”活動;市統(tǒng)計局將法律知識學習制度化,有效提高了機關工作人員依法行政的意識和能力。市住建委、市衛(wèi)生局執(zhí)法人員培訓率達100%;市煙草專賣局每季度舉辦1次全市系統(tǒng)專賣管理骨干培訓,每年組織1次全員大輪訓;洪湖市、公安縣、住房公積金管理中心、市財政局、市體育局、市農(nóng)業(yè)局等邀請專家、學者進行培訓授課。
依法行政考評情況報告篇五
2013年全區(qū)依法行政工作的總體要求是:深入學習貫徹黨的十八大和十八屆二中全會精神,以到2020年基本建成法治政府為目標,緊緊圍繞全區(qū)中心工作,進一步優(yōu)化行政決策機制,提升制度建設質量,規(guī)范行政執(zhí)法行為,健全化解矛盾糾紛機制,完善監(jiān)督制約機制,推進政務公開,強化行政監(jiān)督,為促進全區(qū)經(jīng)濟社會轉型跨越發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。
一、增強行政機關工作人員特別是領導干部依法行政的意識和能力。
(一)完善法律知識學習培訓長效機制。堅持領導干部學法制度,通過政府常務會議會前學法、部門領導班子會議會前學法、法制講座、專題研討等形式,學習行政機關通用法律知識和與履行職責相關的專門法律知識,提高領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力。舉辦不少于2期領導干部依法行政專題研討班或法制講座,政府常務會議會前學法、部門領導班子會議學法不少于4次,每次學法活動有記錄、有資料,并報送專題信息。公務員培訓機構舉辦的行政機關公務員培訓班,要把依法行政知識納入教學內容。各行政執(zhí)法機關要把通用法律知識培訓、專門法律知識輪訓和新法律法規(guī)專題培訓作為本單位、本系統(tǒng)培訓的主要內容。(區(qū)政府辦公室、區(qū)人社局、區(qū)政府法制辦牽頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處,區(qū)直各部門負責)。
(二)落實依法行政情況考察和法律知識測試制度。對擬任領導職務的干部任職前考察其掌握相關法律知識和依法行政情況;公務員考試注重對法律知識的測試,對擬從事行政執(zhí)法、政府法制等工作的人員,還要組織專門的法律知識考試。(區(qū)政府辦公室、區(qū)人社局牽頭,區(qū)政府法制辦、各行政執(zhí)法部門負責)。
二、堅持依法科學民主決策。
(一)完善重大行政決策規(guī)則。把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序。完善重大決策聽證制度,規(guī)范聽證程序,擴大聽證范圍,法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應當聽證以及涉及重大公共利益和群眾切身利益的決策事項,都要進行聽證。重大決策要經(jīng)過政府常務會議或部門領導班子會議集體討論決定。未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的,不能提交會議討論。充分發(fā)揮政府法制顧問在行政決策中的作用。(區(qū)政府辦公室、區(qū)政府法制辦牽頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處,區(qū)直各部門負責)。
(二)完善重大行政決策風險評估機制。凡是有關經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾切身利益的重大政策、重大項目等決策事項,都要把風險評估結果作為決策的重要依據(jù),確保作出的決策合法合規(guī)、科學正確、符合民意。(區(qū)政府辦公室牽頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處,區(qū)直各部門負責)。
(三)加強重大決策跟蹤反饋和責任追究。決策機關要跟蹤決策的實施情況,全面評估決策執(zhí)行效果,并根據(jù)評估結果決定是否對決策予以調整或者停止執(zhí)行。對違反決策規(guī)定、出現(xiàn)重大決策失誤、造成重大損失的.,嚴肅依法追究。(區(qū)政府辦公室、區(qū)監(jiān)察局牽頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處,區(qū)直各部門負責)。
三、加強和改進政府規(guī)范性文件工作。
(一)提高規(guī)范性文件質量。認真貫徹落實《**區(qū)人大常委會規(guī)范性文件備案審查辦法》,進一步加強區(qū)政府規(guī)范性文件備案審查工作。堅持落實規(guī)范性文件立項管理、公開征求意見、合法性審查、集體討論決定、公開發(fā)布、有效期等制度,從嚴格程序入手,依法制定規(guī)范性文件。嚴格遵守法律法規(guī)規(guī)章和上級規(guī)范性文件的規(guī)定,不隨意設定行政許可、行政處罰、行政強制等事項,不違法增加公民、法人或其他組織的義務。努力解決照搬照抄、重復制定等問題,在制度創(chuàng)新和地方特色上下功夫,強化規(guī)范性文件的針對性和指導作用。(區(qū)政府辦公室、區(qū)政府法制辦牽頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處,區(qū)直各部門負責)。
(二)開展規(guī)范性文件定期清理。對于未標注有效期,但施行已滿5年的規(guī)范性文件,列入清理范圍,予以廢止或者重新發(fā)布施行。修改或者廢止不符合法律法規(guī)和規(guī)章、與上級政策規(guī)定不一致、不適應經(jīng)濟社會發(fā)展的規(guī)范性文件。清理結果向社會公布。(區(qū)政府辦公室、區(qū)政府法制辦牽頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處,區(qū)直各部門負責)。
(三)強化規(guī)范性文件備案審查。進一步落實規(guī)范性文件備案審查規(guī)定,加大備案審查糾錯力度,堅決撤銷和糾正違法、不適當?shù)囊?guī)范性文件。以區(qū)政府名義發(fā)布的規(guī)范性文件,起草部門事前一律報區(qū)政府法制辦進行合法性審查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府自行制定的規(guī)范性文件事前一律報區(qū)政府法制辦進行前置審查,發(fā)布后15日內報區(qū)政府備案審查。各部門、單位自行制定的規(guī)范性文件,印發(fā)后15日內報區(qū)政府法制辦備案審查。逐步推行規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一發(fā)布制度,推進規(guī)范性文件備案審查工作規(guī)范化、制度化。區(qū)政府規(guī)范性文件在向市政府報備的同時,依法報區(qū)人大常委會備案審查,自覺接受人大常委會的監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處,各部門、單位制定的規(guī)范性文件備案率達到100%。(區(qū)政府辦公室、區(qū)政府法制辦牽頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處,區(qū)直各部門負責)。
四、嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
(一)嚴格依法履行職責。嚴格依照法定權限和程序行使權力、履行職責。加大行政執(zhí)法力度,嚴厲查處違法案件,維護公共利益和社會經(jīng)濟秩序。繼續(xù)打好行政審批制度改革攻堅戰(zhàn),認真貫徹《行政許可法》,不斷深化行政審批制度改革,鞏固行政審批事項清理成果,進一步削減、調整和規(guī)范行政審批事項,堅決取消不適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要的審批項目,堅決廢除變相設置的審批事項和審批門檻,加強對行政審批事項的監(jiān)管,優(yōu)化行政審批流程,壓縮審批時限,提高審批效率。(區(qū)監(jiān)察局、區(qū)行政審批服務中心牽頭,各行政執(zhí)法部門、單位負責)。
(二)完善行政執(zhí)法體制和機制。加強行政執(zhí)法規(guī)范化建設,深入推進、規(guī)范綜合執(zhí)法和城市管理相對集中行政處罰權工作。加強行政執(zhí)法信息化建設,用科技手段提升執(zhí)法質量。加強對行政事業(yè)性收費的監(jiān)管,嚴格落實“罰繳分離”和“收支兩條線”制度。(區(qū)政府法制辦、區(qū)財政局牽頭,各行政執(zhí)法部門、單位負責)。
(三)規(guī)范行政執(zhí)法行為。繼續(xù)打好規(guī)范行政執(zhí)法行為攻堅戰(zhàn)。壓縮自由裁量空間,加強行政執(zhí)法工作監(jiān)督管理,嚴肅查處違規(guī)執(zhí)法行為,切實解決多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法、重復執(zhí)法、交叉執(zhí)法等問題。加強行政執(zhí)法程序建設,建立完善回避、公開、告知、聽證、說明理由等程序制度。開展第四輪行政執(zhí)法換證培訓工作,嚴格行政執(zhí)法主體資格和行政執(zhí)法人員資格管理。繼續(xù)開展行政執(zhí)法案卷評查工作,創(chuàng)新評查方式,提高評查質量。認真貫徹執(zhí)行于今年1月1日正式施行的《甘肅省規(guī)范行政處罰自由裁量權規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》),行政處罰實施機關要在上級機關制定的行政處罰自由裁量權標準幅度內,按照《規(guī)定》細化量化本機關行政處罰自由裁量權標準,本機關已對行政處罰自由裁量權標準作了細化量化的,要對照《規(guī)定》和新出臺實施的法律法規(guī)進行修訂完善,進一步健全完善相關制度;尚未開展工作的部門,要在今年上半年完成有關工作,并做好行政處罰自由裁量權標準的細化量化和任務分解落實工作;將已經(jīng)實施、新制定或修訂的行政處罰自由裁量權標準向社會公布,并向區(qū)政府法制辦備案,接受監(jiān)督;對于決定適用聽證程序的行政處罰或者決定從重行政處罰的,應當由行政處罰實施機關領導班子集體討論決定,并在作出決定之日起30日內將處罰決定書和主要證據(jù)材料報送區(qū)政府法制辦備案;把規(guī)范行政處罰自由裁量權工作納入行政執(zhí)法責任制評議考核和行政執(zhí)法責任追究范圍;把《規(guī)定》列入第四輪行政執(zhí)法換證培訓工作。(區(qū)政府法制辦、區(qū)財政局牽頭,各行政執(zhí)法部門、單位負責)。
五、全面推進政務公開。
(一)加大政府信息公開力度。認真貫徹實施《政府信息公開條例》,堅持以公開為原則、不公開為例外,加大公開力度。把“三公經(jīng)費”作為政府信息公開的重要內容,把財政預算、公共資源配置、重大建設項目批準和實施、社會公益事業(yè)建設等納入政務公開的范圍。完善政府信息依申請公開和保密審查工作制度。建立健全政府信息公開的監(jiān)督和保障機制,定期對政府信息公開工作進行評議考核。落實《甘肅省政府信息公開工作責任追究暫行辦法》,對行政機關及其工作人員違反政府信息公開規(guī)定的,嚴格責任追究。繼續(xù)打好優(yōu)化政務環(huán)境攻堅戰(zhàn),加快電子政務和電子監(jiān)察平臺建設,推進政府上網(wǎng)工程和便民服務網(wǎng)絡平臺建設,提高政務服務效能。(區(qū)政府辦公室牽頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處,區(qū)直各部門負責)。
(二)推進辦事公開。通過政府、部門門戶網(wǎng)站和辦事場所向社會公開辦事條件、程序、期限、收費標準等,充分告知辦事項目有關信息,把政府門戶網(wǎng)站建設成為信息公開的窗口、在線辦事的平臺、聯(lián)系群眾的橋梁和公共服務的載體,使人民群眾通過網(wǎng)絡得到更廣泛、()更便捷的信息和服務。規(guī)范和監(jiān)督醫(yī)療、教育、公交、通訊、金融、供電、供水等公共企事業(yè)單位的辦事公開工作,重點公開崗位職責、程序條件、服務承諾、收費項目、監(jiān)督渠道等內容,充分保障廣大人民群眾的知情權和監(jiān)督權。(區(qū)政府辦公室、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)教體局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局、區(qū)交通運輸局、區(qū)水務局、區(qū)衛(wèi)生局牽頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處,區(qū)直各部門負責)。
六、強化行政監(jiān)督。
(一)自覺接受監(jiān)督。自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和法院的司法監(jiān)督。堅持群眾舉報投訴、輿論監(jiān)督制度,認真調查核實群眾舉報投訴和新聞媒體反映的問題,及時作出處理決定,并將處理結果反饋或向社會公布。(區(qū)政府辦公室牽頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處,區(qū)直各部門負責)。
(二)加強政府內部層級監(jiān)督。堅持依法行政報告制度,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處向區(qū)政府報告依法行政工作開展情況,政府各部門向本級政府和上一級政府有關部門報告依法行政情況。上級行政機關要加強對下級行政機關的監(jiān)督,組織開展2次以上的專項監(jiān)督檢查,重點開展執(zhí)行行政強制、行政許可、行政處罰、行政復議等方面法律法規(guī)的專項檢查,及時糾正違法或不當行政行為。(區(qū)政府法制辦牽頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處,區(qū)直各部門負責)。
(三)強化專門監(jiān)督。加強財政專項資金和全口徑預算決算執(zhí)行審計、重大投資項目審計、行政機關領導人員離任審計、國有企業(yè)領導人員經(jīng)濟責任審計等工作,加強社會保障基金、住房公積金、扶貧救災資金等公共資金的專項審計。建立和完善行政監(jiān)察問責相關制度,對違法行政案件或發(fā)生重大責任事故、事件的,依法依紀落實行政問責。
依法行政考評情況報告篇六
根據(jù)省委和省政協(xié)共同制定并組織實施的2015年度重點民主協(xié)商計劃,省政協(xié)規(guī)范行政執(zhí)法行為,推進法治政府建設專題調研考察組,分別在省政協(xié)副主席夏濤、童懷偉,社法委主任孫建新率領下,赴省國土廳等7家省直部門和省高院及合肥等7個省轄市開展調研,并赴浙江、福建、江蘇等3省學習考察。調研考察組共召開40多場座談會,分別聽取相關情況介紹,與企業(yè)、個人、社會組織等執(zhí)法相對人交流,走訪了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場監(jiān)督管理所、司法所等基層單位實地調研考察。
(一)大力實施權力清單、責任清單制度。2014年,政府全面啟動權力清單、責任清單、涉企收費清單制度建設工作。依法確認1712項省級政府權力事項,編制1.2萬余條責任事項、2萬余條追責情形,省級涉企收費項目清理完畢,并于當年在全國率先公布施行。合肥、亳州、蕪湖、銅陵、滁州等市對清單制度并有所創(chuàng)新,開始四清單編制工作。到今年7月1日,全省市縣鄉(xiāng)政府權力清單和責任清單全部公布施行。我省成為全國首創(chuàng)責任清單、率先公布省級政府權力清單和責任清單、在省市縣鄉(xiāng)四級全面建立權力清單和責任清單制度體系的省份,切實做到了行政權力進清單,清單之外無權力。國務院領導對我省在權責清單方面所作的有益探索,專門作出批示予以肯定。二十多個省市來皖學習考察。
江蘇省積極推行權責編碼制度,出臺了《江蘇省行政權力事項編碼規(guī)則》,對全省建立權力清單制度進行頂層設計,要求相同的行政權力事項,省市縣三級權力名稱、權力編碼、法定依據(jù)等方面實現(xiàn)統(tǒng)一。浙江省全面推進權力清單和責任清單精細化管理,建立了權力清單和責任清單的動態(tài)調整、考核評價、監(jiān)督檢查等機制,依托浙江政務服務網(wǎng),建立全省行政權力運行管理系統(tǒng),對每一項權力編發(fā)身份證,建立跟蹤監(jiān)督卡。福建省依法依規(guī)確定責任事項和追責情形,特別是社會關注度高、群眾反映強烈的市場監(jiān)管、環(huán)境保護等方面的職責,依法明確牽頭部門和配合部門的責任。
(二)行政審批制度改革成效顯著。我省積極開展省級行政審批專項清理工作,截至目前,省級行政審批事項從316項減少到213項,精簡32.6%。省級審批部門及審批項目進駐政務服務中心率達100%。平均承諾時限比法定時限減少61%,辦件提速率52.5%。負責行政審批的重點廳局也都按照政府的.要求,做好了相應工作。省工商局對省局行使的行政權力事項進行了全面清理,在天長市開展了一照三號試點,并在銅陵市和巢湖市開展了先照后證試點,努力營造高效便捷的市場準入環(huán)境,激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的熱情,促進各類市場主體保持快速增長的態(tài)勢。滁州市經(jīng)過七輪流程再造,做到了大廳之外無審批,大廳之內審批快,基本實現(xiàn)行政審批一般事項一審一批,復雜事項不超過承辦、審核、決定三級審批,全部審批流程5日內辦結。滁州市行政審批工作受到國務院的肯定。
福建省堅持能減則減、能放則放、能快則快、能優(yōu)則優(yōu)的原則,大力精簡行政審批事項,全面取消了非行政許可審批事項。建立了行政審批委托制度,先后賦予廈門市、平潭綜合實驗區(qū)、泉州等重要經(jīng)濟增長區(qū)一批省級投資審批權限,除特殊審批事項外,將省級行政審批權限最大限度下放自貿試驗區(qū)。江蘇省全面開展非行政許可審批事項清理工作,是全國第二個取消非行政許可審批事項的省份。
(三)綜合執(zhí)法改革有序扎實推進。我省積極探索推進橫向綜合執(zhí)法,著力破解執(zhí)法領域權責脫節(jié)、爭權諉責,力量分散、監(jiān)管不到位等問題。目前,城管、文化等領域綜合執(zhí)法已經(jīng)實現(xiàn)市縣區(qū)全覆蓋;10個設區(qū)的市、80個縣(市、區(qū))實行農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法。合肥、蕪湖、銅陵等市城市管理綜合執(zhí)法利用信息化平臺,已有7+x模式向11+x模式拓展,綜合執(zhí)法功能和服務水平明顯提升。
福建省在福建自貿區(qū)平潭片區(qū)、福州片區(qū)、廈門片區(qū)開展凡屬市場監(jiān)管領域均實行綜合執(zhí)法試點;整合執(zhí)法主體,設立綜合執(zhí)法局,統(tǒng)一行使城建、國土、環(huán)保等8個方面職能;組建市場監(jiān)管局,建立從源頭到終端全過程的市場監(jiān)管體制。江蘇省所有省轄市和縣(市)已經(jīng)全部順利開展城管領域相對集中行政處罰權工作,實現(xiàn)了市縣區(qū)全覆蓋。去年,江蘇省級政府批復了常熟市在所有建制鎮(zhèn)開展相對集中行政處罰權試點工作,由各建制鎮(zhèn)政府集中行使食品藥品、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、勞動保障、鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌、城鎮(zhèn)建設和規(guī)劃管理等方面的行政處罰權。今年,江蘇省又批準蘇南的全部縣(市)和蘇中的部分縣(市)城管相對集中行政處罰權工作向建制鎮(zhèn)等基層延伸。浙江省在嘉興、舟山兩市全面開展綜合執(zhí)法試點,將行政監(jiān)督檢查、行政強制等職權橫向集中,將執(zhí)法范圍向鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道縱向延伸,在一定范圍內實現(xiàn)了管理權、審批權與監(jiān)督權、處罰權的適當分離,逐步推進基層執(zhí)法由管轄執(zhí)法、不告不理向派駐執(zhí)法、日常監(jiān)管轉變。
(四)行政執(zhí)法監(jiān)督得到加強。省市縣政府主動接受人大、政協(xié)監(jiān)督。自覺接受司法監(jiān)督,鼓勵支持各級行政機關負責人出庭應訴。切實加強社會監(jiān)督,健全群眾意見收集、辦理、反饋工作機制。蕪湖市開通了12345政府服務直通車、市民心聲網(wǎng)站、政務微博等舉報投訴渠道。強化審計、監(jiān)察監(jiān)督。去年,全省審計機關共審計和專項審計調查5736個單位,審計后挽回或避免經(jīng)濟損失26.52億元。全省監(jiān)察機關共立案查辦涉及行政監(jiān)察對象的案件4686件,處分行政監(jiān)察對象4207人。完善了政府法律顧問、立法咨詢員和特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員制度。制度+技術監(jiān)督模式推動了行政執(zhí)法公正透明。2014年9月,合肥市市區(qū)兩級數(shù)字化城市管理平臺進入全面運行階段。數(shù)字化城管創(chuàng)新模式,實現(xiàn)了城市精細管理與全面覆蓋管理、高效管理與長效管理、便民管理與依法規(guī)范管理的有機結合,極大地提高了城市管理效能和水平。亳州市利用大數(shù)據(jù)技術,以政府權力清單和責任清單為基礎,將全市2878項權力事項,顆粒化為10305項子項,公共服務501項,并配以相應的責任,借助網(wǎng)上平臺,對權力運行實現(xiàn)全過程、標準化、自動化運行和具體操作的監(jiān)管,使互聯(lián)網(wǎng)+形成了審批透明化、痕跡數(shù)據(jù)化的管人管事制度,創(chuàng)建了權責一致、監(jiān)察高效的新服務模式和制度體系。將過去的群眾跑腿、干部跑腿變成現(xiàn)在的數(shù)據(jù)跑腿過去的面對面審批變成現(xiàn)在的不見面審批過去的辦事找政府變成現(xiàn)在政府幫辦事。
浙江省以技術手段保障執(zhí)法標準化,深入開展執(zhí)法評議考核工作,將重大行政決策程序納入法制化軌道,將領導干部依法決策機制建設和執(zhí)行情況、領導干部學法情況等指標納入領導干部考核體系;將行政處罰裁量基準制定情況作為一項考核內容進行考核;余姚市開展行政處罰結果網(wǎng)上公開工作。奉化市建立行政問責中心與行政執(zhí)法中心分權制衡制度,強化監(jiān)督和失職問責,形成信息收集處理、反饋評價全環(huán)閉合的循環(huán)模式,著力保障執(zhí)法公正嚴明。
從調研情況來看,我省在規(guī)范行政執(zhí)法行為方面,仍存在一些亟待解決的問題:
(一)法治理念和依法行政能力有待強化。行政機關工作人員,包括一些領導干部,依法行政觀念還不強;嚴格遵守行政規(guī)則和行政程序的意識也不夠,仍還存在重管理、輕服務的現(xiàn)象;一些領導干部不習慣運用法治思維和法治方式處理問題。行政執(zhí)法培訓缺乏長期性、系統(tǒng)性和有效性,執(zhí)法人員素質參差不齊,法律素養(yǎng)和專業(yè)知識水平仍需提高。
(二)行政執(zhí)法體制機制改革有待完善。目前,仍然存在著城市綜合執(zhí)法依據(jù)不充分,主體不明確,執(zhí)法責任不明確的問題??h級工商、質檢、食藥監(jiān)三局合一后,還存在著體制機制不健全、運轉不順暢,權力下放和權力承接不適應、不協(xié)調的問題?;鶎訄?zhí)法任務倍增,技術裝備卻很落后,執(zhí)法力量也很薄弱,編制、權責、經(jīng)費保障不匹配,執(zhí)法力量與執(zhí)法任務之間的矛盾在基層尤為突出。執(zhí)法標識、服裝不統(tǒng)一,不敢執(zhí)法,不愿執(zhí)法,不會執(zhí)法的現(xiàn)象依然存在。婆婆過多,形成縣級市場監(jiān)管局以一對三的特殊管理體制,基層疲于應付。
(三)行政執(zhí)法態(tài)度及執(zhí)法規(guī)范仍需改進。執(zhí)法態(tài)度生硬,作風粗暴,選擇性執(zhí)法,隨意性執(zhí)法時有發(fā)生。重審批、輕監(jiān)管的問題沒有得到徹底解決。日常監(jiān)管不到位,習慣于通過運動式、集中整頓式執(zhí)法達到管理目的。在行政執(zhí)法工作中,部門之間不協(xié)調、不合作,推諉扯皮,效率低下的現(xiàn)象也時有發(fā)生。少數(shù)執(zhí)法單位規(guī)范化建設不到位,執(zhí)法程序不規(guī)范,肆意妄為,違法現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)。行政管理現(xiàn)代化、信息化水平和信息資源共享程度不高。
(四)行政執(zhí)法監(jiān)督力度仍需加大。執(zhí)法監(jiān)督制度落實不到位,被動監(jiān)督多、主動監(jiān)督少,事后監(jiān)督多、事前事中監(jiān)督少。缺乏有效的監(jiān)督約束和糾錯機制。行政裁量權過多、過大、過寬、過濫的現(xiàn)象普遍存在,缺少嚴格、精細、準確的行政裁量權執(zhí)行標準,缺乏嚴格的監(jiān)管制度和高端的技術監(jiān)管手段。執(zhí)法中重實體、輕程序,有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究等現(xiàn)象還時有發(fā)生。市、縣政府法制工作機構缺乏必要的執(zhí)法監(jiān)督手段和權威,行政執(zhí)法過錯追責不及時、不到位、不嚴厲。全省統(tǒng)一的執(zhí)法網(wǎng)絡監(jiān)督平臺尚未建立。
針對存在的問題,結合省內做法和外省經(jīng)驗,調研考察組提出以下建議:1.促進各級領導干部牢固樹立法治信仰。2.以地方立法推動法治政府建設。3.嚴格規(guī)范性文件監(jiān)督管理。4.推動清單制度向縱深拓展。5.深入推進市場監(jiān)管三局合一改革。6.大力推進綜合執(zhí)法。7.堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。8.積極推進行政執(zhí)法信息化建設。9.推進兩法銜接制度化建設。10.加強政府法制機構建設。11.健全政府法律顧問制度。12.強化對行政執(zhí)法的制約和監(jiān)督。13.建立健全行政機關負責人出庭應訴工作機制。14.加大行政執(zhí)法隊伍建設力度。15.加強法治文化建設,營造良好法治政府建設環(huán)境。(具體建議內容見省政協(xié)建議案)。
依法行政考評情況報告篇七
依法治國重在依法治權,或者叫依法行政。要把為官領導干部作為權力監(jiān)督對象、普法對象的重中之重,不僅僅是讓他們知悉法律條文,更重要的是讓他們樹立法治意識,自覺約束手中權力,自覺踐行依法行政。隨時關注應屆畢業(yè)生網(wǎng)的會議簡報欄目更新,你就能知道更多與依法行政考評工作部署、培訓電視電話會議簡報有關的知識哦!
為有效推進法治政府建設,做好我市依法行政考評工作,及進一步抓好對省、市兩級年度依法行政考評發(fā)現(xiàn)問題的整改工作,12月24日全天,我市政府召開了全市20依法行政考評工作部署、培訓電視電話會議,各縣(市、區(qū))均設分會場,上午進行工作部署、下午進行細化培訓。在主會場參會的有副市長貝冰、市政府副秘書長孔炳雄、市依法行政工作領導小組各成員單位分管領導,市四個依法行政督導組的全體成員、市政府各部門和各機構分管領導及其具體負責依法行政考評工作的'人員,市法制局班子成員及業(yè)務科室主要負責人,市政府辦公室相關業(yè)務科室主要負責人等約120人多人。在各分會場參會的有縣(市、區(qū))政府分管領導及其具體負責依法行政考評工作的人員、縣級政府辦公室分管領導和相關業(yè)務股室主要負責人、縣(市、區(qū))依法行政工作領導小組各成員單位分管領導及其具體負責依法行政考評工作的人員、縣直各單位分管領導和其具體負責依法行政考評工作的人員、縣(市、區(qū))法制局班子全體成員及業(yè)務科室主要負責人等共計約680人。全市參會干部共約800人。上午會議的主要內容為:介紹2014年度依法行政考評基本情況(含省對我市的考評,市政府對縣級政府、市直部門的考評),分析考評失分原因等;部署、說明對20度依法行政考評工作的迎檢方案、措施,部署進一步抓好對省、市兩級2014年度依法行政考評發(fā)現(xiàn)問題的整改工作;部署、說明我市年度依法行政考評督導工作方案;部署、說明我市2015年度依法行政考評培訓工作方案;副市長貝冰最后強調:各級、各部門必須高度重視依法行政工作,切實抓好迎檢、整改工作落實,黨的十八大和省政府均明確了基本建成法治政府的總目標,20距今時間短、任務重,對依法行政工作上的不足和差距,要進一步抓緊整改、迎頭趕上,保障年基本建成法治政府的總目標的實現(xiàn)。下午會議的內容為:針對省2015年度依法行政考評方案稿內容,及省、市依法行政考評中存在的問題及其相關整改,由市法制局李琴副局長和市政府信息科崔漢鋼科長進行具體培訓。
依法行政考評情況報告篇八
一、加強組織領導。
我局始終把依法行政工作作為落實科學發(fā)展觀的重要舉措,成立了由局長任組長,副局長任副組長,各科室負責人任成員的依法行政工作領導小組,制定了《××開發(fā)工商局____-____年依法行政工作規(guī)劃》,形成一把手負總責,分管領導各負其責,法制部門抓好協(xié)調,各部門互相配合、齊抓共管的工作機制。
二、加快“法治工商”建設力度。
(一)推進工商職能轉變。按照職權法定、依法行政、有效監(jiān)督、高效便民的要求,深化行政審批制度改革,簡化審批程序,努力為群眾提供方便快捷優(yōu)質的服務。
1.幫助企業(yè)融資,破解企業(yè)資金瓶頸。
一是加大動產(chǎn)抵押融資力度,主動聯(lián)系企業(yè)和銀行會面商談,介紹企業(yè)經(jīng)營狀況、守法信用情況,增進銀企互信。今年,我局共辦理動產(chǎn)抵押登記__份,融資金額__._億元。二是推廣施行股權出資登記。_月份,我局核準了××建設發(fā)展有限公司通過將股東股權作為出資方式增資____萬元。_月初,我們又主動承擔風險,在《公司法》、《公司登記管理條例》以及省、市局都沒有明確規(guī)定債權可作為出資方式的情況下,根據(jù)××市工商局出臺的《公司債權轉股權登記管理試行辦法》為××太陽能科技有限公司辦理了債權轉股權增資手續(xù)。三是做好股權出質登記。今年來我局共為某省陽泰投資有限公司等_家公司辦理股權出質,出質股權數(shù)額_____萬元,被擔保債權數(shù)額_____萬元,進一步盤活了股權資產(chǎn),緩解企業(yè)信貸融資困難。四是積極運作商標貸款。幫助企業(yè)利用商標質押贏得融資資金,為企業(yè)再生注入活力。目前,我局正在協(xié)調運作××電子有限公司用馳名商標“××”商標進行質押____萬元的融資項目。
2.優(yōu)化管理職能,支持企業(yè)存續(xù)發(fā)展。
一是加大增資引資力度,積極爭取政策,吸引有實力的企業(yè)及項目遷入我區(qū),截至目前,全區(qū)有__戶企業(yè)進行了增資,增資額達__.__億元,增資額比去年同期(_.__億元)增長_.__倍。共吸引__戶內資企業(yè)遷入我區(qū),注冊資本_.__億元;二是推進企業(yè)網(wǎng)上年檢服務。截至目前,我局開展網(wǎng)上年檢____家,占已年檢企業(yè)的__.__。三是支持困難企業(yè)存續(xù)。放寬年檢條件,對經(jīng)營信用良好的企業(yè)實行優(yōu)惠政策,對××有限公司等__家開業(yè)后連續(xù)停業(yè)_個月以上的企業(yè),經(jīng)書面說明情況后予以通過年檢。對___家符合免交審計報告的企業(yè)年檢時免于提交審計報告,對_家因故未能如期辦理年度檢驗和_家超過經(jīng)營期限的企業(yè),經(jīng)申請不予處罰,準予辦理相關登記手續(xù)。四是支持重點項目實行籌建登記。_月份,我們利用“__條”支持重點項目實行籌建登記的優(yōu)惠政策,為××漁業(yè)港務有限公司辦理了籌建登記。
3.推進品牌戰(zhàn)略,提升企業(yè)核心競爭力。
今年我們繼續(xù)按照“培育一批、發(fā)展一批、申報一批”的品牌發(fā)展思路,深入重點的___家企業(yè)進行走訪,發(fā)放各類商標材料千余份,在去年成功實現(xiàn)我區(qū)馳名商標零的突破基礎上,_月初,我區(qū)“××”商標成功獲評中國馳名商標,成為開發(fā)區(qū)第二家獲得馳名商標的企業(yè),目前,全市__個馳名商標我區(qū)占_個。到目前為止,我區(qū)共有中國馳名商標_件,省著名商標__件(其中涉農(nóng)商標_件),市知名商標__件,商標品牌工作邁進全市前列。
依法行政考評情況報告篇九
1、該生在我校實習期間,工作認真、積極,教育教學態(tài)度較好,表現(xiàn)高度熱忱,講解鉅細靡遺,能兼顧不同程度學生的需要,亦能根據(jù)學生反應及教師指導調整板書、速度、教學方式、內容……,努力求得學生最大利益,能夠與廣大學生融合在一起,在教育過程中善于進行情感教育和愛國主義教育。批改作業(yè)認真,評語多樣、豐富而懇切。優(yōu)秀穩(wěn)健。發(fā)現(xiàn)問題能主動提出討論能夠與學生溝通,討論中自然流露極佳學養(yǎng)與見識。成為學生熱愛的教師,該生熱情、積極。對事物保持高度的好奇與興趣,虛心向老教師求教并勇于建言。能夠調整自己,力求成長、盡善。積極爭取機會,發(fā)揮所長,磨練帶領技巧。學校指導教師實習熟悉學生背景、性情。心思細膩,眼光獨到,善於觀察并發(fā)現(xiàn)問題。常利用下課、午餐時間和學生談話,給予引導。特別關懷班上弱勢、成績差、行為偏差的孩子,給予肯定、鼓勵,積極引導其向善,做俠義之約,深得學生喜愛。樂意協(xié)助學校指導教師掌控班級、輔導學生,并吸收管理及輔導經(jīng)驗。批改周記、聯(lián)絡簿嚴格仔細用心。和學生、指導老師有良好互動。
2、在實習期間,該同志總體表現(xiàn)優(yōu)秀,遵守學校的規(guī)章制度,服從分配,聽從安排。為人謙虛、認真、勤奮好學,刻苦鉆研業(yè)務。尊敬指導教師及實習單位人員。經(jīng)過(多長時間)的學習、實踐和鍛煉,能將所學理論指導實際工作,善于思考,舉一反三??偟膩碚f,經(jīng)過實習期間的工作和學習,該同學基本上完成了單位交給的各項任務,綜合素質得到較大提高,達到了實習的目的。
同時,該學生嚴格遵守我公司的各項規(guī)章制度,實習期間,未曾出現(xiàn)過無故缺勤,遲到早退現(xiàn)象,并能與公司同事和睦相處,與其一同工作的員工都對該學生的表現(xiàn)予以肯定。
4、該實習生在實習期間,表現(xiàn)出強烈的敬業(yè)精神,深厚的專業(yè)思想和良好的師德。實習態(tài)度極其認真,工作積極、細心、踏實,能虛心接受指導,較好地掌握運用管理方法與技巧。我們一起起早貪黑,全身心投入班級管理。能較快地熟悉班情,獨立妥善處理班級日常事物。熱愛學生、關心學生,特別注意了學生的個別教育,效果良好,班級各項考核均居年級首位。因此深受學生愛戴。被師生一致認為是一位非常優(yōu)秀的實習班主任。
5、該生在實習期間工作認真、勤奮、踏實、敬業(yè),能夠虛心求教,善于思考,舉一反三。熱愛學生,特別關懷班上成績較差、行為偏差的孩子,耐心為他們補課,并給予肯定和鼓勵,深得學生的喜愛。教學上有良好的`素質,教學目標明確,板書工整、語言清晰,能夠適時調整教學方式,有一定的組織能力。注重教案的編寫和反思,作業(yè)批改認真細致。相信今后的工作中定能更好地注重備課的針對性(備教材與備學生)、課堂的有機調控和難點的有效突破,使自己更快地成長。
6、xxx同志待人誠懇,作風樸實。該學生嚴格遵守我單位的各項規(guī)章制度,實習期間,未曾出現(xiàn)過無故缺勤,遲到早退現(xiàn)象,并能與單位同事和睦相處,交流融洽,善于取長補短,虛心好學,注重團隊合作。
7、xxx在我校實習期間工作認真,勤奮好學,踏實肯干,服從分配,尊敬指導教師及實習單位人員,能夠虛心向富有經(jīng)驗的教師請教,虛心聽取別人提出的工作建議。能將所學理論指導實際工作,熱愛本職工作,關心愛護學生,保質保量完成各項工作任務。同時,該生嚴格遵守我校的各項規(guī)章制度,實習期間,未曾出現(xiàn)過無故缺勤,遲到早退現(xiàn)象,并能與同事和睦相處,表現(xiàn)出強烈的敬業(yè)精神,深厚的專業(yè)思想和良好的師德。經(jīng)過實習期間的工作和學習,該生基本上完成了單位交給的各項任務,綜合素質得到較大提高,達到了實習的目的。
8、該生綜合素質較好,業(yè)務能力較強,政治表現(xiàn)良好,法紀觀念充實,服從安排聽指揮,與同事友好相處,短短實習工作期間,能夠做到愛崗敬業(yè),認真負責,相信會在今后的工作中取得出色的成績。希望xx同志繼續(xù)積極參加各種社會活動,不斷總結提高,為畢業(yè)后投身祖國建設打下扎實基礎。
依法行政考評情況報告篇十
隨著“依法治國”方略實施,我們局深切地認識到,體系建設是依法行政工作的命脈,我們必須要構建良好的工作平臺,才能推進依法行政工作的更上新臺階。
(一)優(yōu)化組織體系,加強依法行政組織的領導。
為了切實加強對依法行政工作組織的領導,我局成立了由一把手親自掛帥的依法行政工作領導小組,形成了依法行政工作的網(wǎng)絡,在每一層都簽訂了《依法行政責任書》,這樣就明確了各部門執(zhí)法的責任,形成了主管人員盡心抓,分管人員共同抓,上下齊抓的共同良好局面。
(二)優(yōu)化計劃體系,保障依法行政的有序推進。
根據(jù)國務院《全面推進依法行政實施綱要》的總體要求,以及省政府和市政府依法行政工作指示的精神,我局結合工作實際,及時制定了相關的依法行政工作的要點,從指導思想、工作目標、重點內容和主要措施等方面進行了明確規(guī)定,并且在黨組織集體討論后就開始實施。
(三)優(yōu)化資源體系,提供依法行政人員的保障。
為進一步的'優(yōu)化執(zhí)法隊伍,培養(yǎng)新型的復合型人才,提高全體人員的綜合素質。我住房保障和房產(chǎn)管理局開展創(chuàng)新多崗鍛煉機制,實行人員定期輪崗交流,對于新錄用的具有專業(yè)學歷的大學文憑的人員都均要充實到基層或法制工作隊伍,強化了法制工作的建設,從而為整體提升依法行政水平提供了一定的保障。
(四)優(yōu)化責任體系,落實依法行政目標的責任。
為了認真落實行政執(zhí)法責任的制度,提高具體行政行為的質量,促進監(jiān)管職責的履行到位,確保行政執(zhí)法的合法性、科學性和有效性,我局細化依法行政工作目標責任制度的考評,要建立健全依法、科學和民主決策機制的情況,要加強行政決策程序的建設,在建立重大行政決策的時候要聽取意見和聽證要建立合法性的審查,要完善行政決策的風險評估和責任的追究制度。
(五)具體落實政府信息的公開情況。
二、突出監(jiān)督抓規(guī)范,落實依法行政的責任體系。
依法行政貫穿于全局法制建設工作的始終,它要求我們在組織和管理的各方面、各個環(huán)節(jié)都必須要做到依法進行。如果想實現(xiàn)這以目標,就必須要注重完善機制,堅持在、場抓不懈要將各項依法行政的工作落到實處。主要體現(xiàn)在以下幾方面:
(一)健全行政決策機制,促進科學民主的決策。
為全面的規(guī)范行政決策行為,強化決策責任,減少決策的失誤,進而保證決策的質量,根據(jù)國務院《全面推進依法行政實施綱要》及有關法律法規(guī)的規(guī)定,我局黨組織認真貫徹執(zhí)行并制定了相關的制度。要求對重大的行政決策的事項要按照集體決策的原則、程序和方法,要落實重大決策議題的審定和落實重大決策的督辦等方面局領導都要認真審核,嚴格把關。
(二)完善執(zhí)法的管理制度,規(guī)范執(zhí)法人員的行為。
我局嚴格按照《行政處罰法》和《行政許可法》等法律規(guī)定的要求,嚴格執(zhí)法證的管理,杜絕未取得執(zhí)法資格的人員從事行政執(zhí)法的工作。要及時的組織行政執(zhí)法人員進行資格考試,做好資格認定、發(fā)證和換證等等的工作。在實施行政許可證的時候要準確地要求行政許可申請人按照法律和行政法規(guī)提交申請材料,遵守一次性告知制度、一戰(zhàn)服務制度和時限制度。另外,當局領導要定期組織行政處罰案件和注冊登記檔案評查活動,確保具體行政行為的公平、公正、公開會讓合法有效。
(三)深化自由裁量制度,正確行使自由裁量權。
為了進一步規(guī)范行政處罰自由裁量權的使用,切實維護行政處罰對人的合法權益,并且防止行政權力的濫用,我局要求全系統(tǒng)嚴格執(zhí)行《行政處罰法》、《國家某總局關于正確行使行政處罰自由裁量權的指導意見》規(guī)范行政處罰自由的裁量權。
(四)加強規(guī)范性文件管理,完善備案的審查工作。
建立健全了規(guī)范性文件監(jiān)督管理的制度,規(guī)定規(guī)范文件一律必須都要經(jīng)過法制部門進行合法性審查后才能提交辦公室進行文字審查,從而確保了規(guī)范性文件的合法性。如果涉及到公民、法人或者其他組織合法權益的規(guī)范性文件要及時地向社會公布,定期對規(guī)范性文件進行清查在今年我們局敬愛舉辦了規(guī)范性文件制度與審查人員的培訓班。
三、推進依法行政工作中主要存在的問題,對策和建議。
(一)總體說來,我局的依法行政主要存在的問題。
一是注重法律知識的形式宣傳和突擊培訓,輕視依法行政理念的長期培訓。在我局以往的法制宣傳中,多數(shù)情況下都只是通過召開會議的方式對相關法律、法規(guī)進行單一的宣傳教育,對行政工作人員的法律知識的培訓也多僅限于開始短期的培訓班現(xiàn)實中有一些行政工作人員還是多說在嘴上、寫在紙上并沒有落實到實際的行動中去。
二是重視“政務公開”的“形象工程”建設,輕視具體措施的落實。在近一年來,我局建立了電子政務的網(wǎng)站,但是這些政務網(wǎng)站多為“形象工程”,在網(wǎng)絡上的信息往往更新不及時,有些規(guī)定實際上以經(jīng)修改了,但是在網(wǎng)絡上依然是舊的規(guī)定,市民們按照網(wǎng)咯上的要求去辦事的時候,有時候就會被告知已經(jīng)有了新的規(guī)定,這就導致了市民們往往一件事情要跑許多次才能完成。
(二)對于我局推行依法行政工作的建議。
一是加快建立長期、系統(tǒng)和有效的法律宣傳教育工作制度,切實增強行政工作人員的依法行政理念,要制定行政執(zhí)法人員的法律培訓計劃。
二是要加強我局電子政務網(wǎng)站的建設,切實將政務公開落實到實處。要確保網(wǎng)絡上的規(guī)定和實際操作中的規(guī)定一致,使群眾要辦的事項均能在相關的網(wǎng)站上查找需要具備的條件、應準備的材料和相應的辦事程序,這樣才能將政務公開落到實處,才能實實在在的方便群眾辦事。
四、明年的工作打算和工作安排。
回顧我局一年來的依法行政工作,雖然取得了一定成績,但是與個級領導和社會對我們的要求還有一定的差距,基礎工作還待進一步的完善和加強。在下一年將從以下幾方面進一步的做好依法行政工作:
(一)加大宣傳。
進一步加強法制宣傳教育,強化法律意識,完善學法用法的制度。
(二)建立制度。
進一步規(guī)范行政執(zhí)法的行為,制定行政執(zhí)法的考評制度,對各區(qū)執(zhí)法的質量、效果進行綜合考評,提高行政執(zhí)法的水平。
(三)做好效能工作。
簡化行政審批程序,推行電子政務,為公民、法人和其他組織提供優(yōu)質的服務。
依法行政考評情況報告篇十一
(一)健全法治建設領導機制。及時動態(tài)調整委依法行政領導小組,由主要負責人任組長,負責衛(wèi)生計生系統(tǒng)行政執(zhí)法組織、實施、監(jiān)督、指導等工作。委領導班子將法治建設和推進依法行政工作納入重要工作議程,通過加強組織建設、制度建設,不斷推進依法行政力度和提高依法行政能力。與此同時,全面落實領導干部述職述廉述法制度,將法律法規(guī)執(zhí)行情況納入到述職內容,將法治建設與依法監(jiān)督、依法執(zhí)業(yè)納入對各醫(yī)療衛(wèi)生計生單位年度工作任務和年終目標考核內容。
(二)積極開展學法教育。嚴格執(zhí)行領導干部學法制度,每年年初制定年度學法計劃,采取集體學法、法制講座和自學等形式,提高衛(wèi)生計生系統(tǒng)領導干部、公務員、執(zhí)法人員運用法治思維和法治方式解決問題的能力。學法內容包括《行政許可法》、《行政復議法》、《人口與計劃生育法》、《傳染病防治法》、《精神衛(wèi)生法》、《母嬰保健法》、《疫苗流通和預防接種管理條例》、《醫(yī)療機構管理條例》等有關法律法規(guī)。
(三)深入推進依法決策。貫徹落實《江蘇省衛(wèi)生和計劃生育委員會重大行政決策程序規(guī)定(試行)》,完善重大事項集體決策、專家論證、群眾參與制度,落實重大決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體研究決定必經(jīng)程序。對重大決策事項、重要干部任免和獎懲、重大項目安排、招標采購、大額度資金使用嚴格落實四個“必須”,即:必須經(jīng)過集體討論研究,必須事前深入開展調查研究,必須進行風險評估,涉及相對人權利義務的決策事項必須事前組織部門論證、專家咨詢、公開征求意見。2020年我委沒有出現(xiàn)因行政決策違法,造成不良影響的事件發(fā)生。
(四)加強規(guī)范性文件管理。我委對規(guī)范性文件實現(xiàn)統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一公布、立卷歸檔。實行衛(wèi)生計生重大行政決策和規(guī)范性文件合法性審查、制度廉潔性評估、社會穩(wěn)定風險性評估聯(lián)合審查機制。對制定的涉及衛(wèi)生計生行業(yè)準入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招標投標、政府采購、經(jīng)營行為規(guī)范、資質標準等涉及市場主體經(jīng)濟活動的規(guī)范性文件和其他政策措施等進行公平競爭審查,未經(jīng)審查的不得出臺,2020年共審查發(fā)文75份。
(五)建立法律顧問制度。我委建立實施法律顧問制度,專門聘請了法律顧問,為行政決策提供專業(yè)法律支持。在干部學法培訓、行政復議及行政訴訟案件辦理、重大事項處理和推進體制改革中,均邀請法律顧問全程參與討論,聽取他們的意見。
(六)規(guī)范文書制定。根據(jù)工作需要,我委及時更新、印制2020版的執(zhí)法文書,例如行政許可每一事項從接件、受理、現(xiàn)場審查、審批均制作了行政許可申請材料接收憑證、申請材料補正通知書、行政許可受理通知書、現(xiàn)場核查筆錄、準予行政許可決定書等規(guī)范化許可文書。與此同時,在處罰案卷、日常巡查和檢查考核等環(huán)節(jié)督查文書的規(guī)范使用情況。2020年度我委組織選送參加市衛(wèi)計委的行政處罰案件質量評選卷宗5件,獲三等獎2件。
(七)推進行政許可、行政處罰“雙公示”。根據(jù)省、市、縣工作要求,我委積極建設各類信息公示平臺,在中國xx網(wǎng)站上落實安裝了行政許可和行政處罰“雙公示”正版軟件,及時上傳行政處罰和行政許可信息,并安排專項欄目,公開監(jiān)督執(zhí)法工作動態(tài)。2020年,共上傳衛(wèi)生行政處罰信息84條、許可信息429條。
(八)落實執(zhí)法責任制。為進一步規(guī)范衛(wèi)生計生領域監(jiān)管執(zhí)法體系建設,我委根據(jù)衛(wèi)生計生行政執(zhí)法體制改革要求,建立了綜合監(jiān)督執(zhí)法體制,實現(xiàn)了衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法資源整合。其次,完善“行刑銜接”制度,切實做好“兩法”銜接工作。根據(jù)省市“兩法銜接”辦的通知要求,我委加強對衛(wèi)生計生部門涉嫌刑事犯罪案件標準(試行)的學習,嚴格按照移送標準執(zhí)行,及時梳理執(zhí)行中遇到的問題,并研究制定了《xx縣衛(wèi)生監(jiān)督行政執(zhí)法與刑事犯罪案件銜接工作制度(試行)》,確?!皟煞ㄣ暯印惫ぷ鞑粩嗤葡蛏钊搿?BR> 依法行政考評情況報告篇十二
按照上級部門要求,切實加強權力運行的管理,財政透明度進一步提高,財政服務管理規(guī)范化水平不斷提升。
1、明確職權范圍,落實執(zhí)法責任。局認真開展了行政職權清理、編制權責清單和繪制行政職權運行流程圖工作,機關行政職權、權責清單和工作程序等信息在市政府和我局網(wǎng)站發(fā)布,向社會公開;據(jù)國務院“放管服”改革要求,向編辦建議取消、下放2項行政權力;建立執(zhí)法權限依法確定、執(zhí)法責任明確清晰、執(zhí)法依據(jù)準確、執(zhí)法程序公開、監(jiān)督有力的行政執(zhí)法責任制度,切實做到把權利關進制度的“籠子”。
2、加大收費清理規(guī)范力度,助力供給側結構性改革。認真貫徹落實“放管服”和“清費減負”改革政策,停止了會計從業(yè)資格行政審批,全面落實取消、停征、減免行政事業(yè)性收費和政府性基金政策,取消政府性基金2項、取消停征行政性收費項目18項、1項費率降為零,清理規(guī)范涉企經(jīng)營服務性收費項目3項,初步測算可為企業(yè)和個人減負1.6億元。編制了《xx市本級收費基金目錄清單》和《xx市涉企收費基金目錄清單》,實現(xiàn)所有行政事業(yè)性收費和政府性基金“一張網(wǎng)”全覆蓋,實施動態(tài)管理,提高收費項目征管政策透明度。
3、推進預算管理改革,建立現(xiàn)代財政制度。一是實施中期財政規(guī)劃管理。市級從201x年起正式實施中期財政規(guī)劃管理。提請市政府辦印發(fā)了《市級中期財政規(guī)劃編制工作方案》(駐政辦〔2020〕129號)、制定了《關于編制市級201x-2020年財政規(guī)劃的通知》(駐財預〔2020〕369號)和《編報說明》,指導各部門編制中期規(guī)劃并提交市政府審批,提取規(guī)劃期內第一年財政收支預算報市人大審查批準。二是全面推進市級預算績效管理工作。印發(fā)了《xx市預算支出績效評價管理暫行辦法》、《xx市財政局預算績效管理內部工作規(guī)程》,建立了科學、合理的預算績效評價管理體系,強化支出責任,努力提高預算資金使用效益。三是深入推進預決算公開。嚴格落實預決算公開規(guī)定,及時公開市級政府預決算和部門預決算,公開內容進一步細化,市級部門預決算公開率100%;從201x年起,在我局門戶網(wǎng)站上建立市級政府預決算和部門預決算公開專欄,方便社會公眾查閱和監(jiān)督。
4、制定購買服務指導目錄,推進政府購買服務改革。一是完善制度。轉發(fā)了《xx省財政廳關于印發(fā)。
的通知》(豫財綜〔2020〕11號)、《xx省財政廳關于印發(fā)。
的通知》(豫財綜〔201x〕14號)等文件。二是編制目錄。根據(jù)省財政廳按照部門編制政府購買服務指導性目錄的要求,市直61個部門購買服務指導性目錄全部印發(fā)。三是規(guī)范管理。建立了政府購買服務工作臺賬,加強資金監(jiān)管,按照政府購買服務操作指南實施政府購買服務項目,201x年,市本級政府購買服務項目金額4431萬元,涵蓋了公共文化、市政管理、社會保障和就業(yè)等方面。
5、強化內部流程控制,推動行政事業(yè)單位內部控制規(guī)范全面實施。一是制定工作方案。與市審計局聯(lián)合制定了《xx市貫徹實施行政事業(yè)單位內部控制規(guī)范工作方案》,制定了《關于貫徹行政事業(yè)單位內部控制規(guī)范(試行)示范單位實施工作的指導意見》和《行政事業(yè)單位內部控制工作基本指引》,對做好內控規(guī)范的貫徹實施工作提出了明確要求,指導單位實施內部控制規(guī)范時參考使用。二是建立工作組織。會同市審計局成立了市貫徹實施內控規(guī)范協(xié)調小組、聯(lián)合工作組和專家咨詢委員會,為實施工作提供政策指導和咨詢服務。三是加強宣傳培訓。邀請用友政務軟件公司專家進行內控業(yè)務培訓,并印發(fā)了《行政事業(yè)單位內部控制工作參考資料》400份,進一步營造了內控規(guī)范體系建設的良好氛圍。四是加強督導評價、確保落實。會同市審計局組成內控實施檢查組,到示范單位抽查內控制度建設和實施情況,評價實施效果,督促行政事業(yè)單位認真做好內控規(guī)范的實施工作。
6、推進誠信建設,提升發(fā)展環(huán)境。一是在政府采購、扶持發(fā)展專項資金分配、中小企業(yè)融資擔保資格評審等工作中,認真查詢、采信供應商、申請企業(yè)信用等級,切實鼓勵、支持企業(yè)誠信經(jīng)營,促進社會誠信提高和誠信體系建設。二是認真做好“雙隨機”、“雙公示”和公共信息公示工作,建立隨機抽取檢查對象名錄庫、隨機抽選執(zhí)法檢查人員的“雙隨機”抽查機制。我局聚焦財政預決算、減費降稅、政府和社會資本合作(ppp)項目、扶貧資金和涉農(nóng)資金等重點公開內容,圍繞“三公”經(jīng)費支出情況,預算資金使用情況,財政資金管理,會計管理、政府采購管理等中心工作信息及時公開。在政府信息媒體發(fā)布信息1502條,其中在市政府門戶網(wǎng)站報送74條,在市財政局門戶網(wǎng)站發(fā)布信息1288條。
7、推進綠色發(fā)展,做好實施環(huán)境保護稅、水資源稅準備工作。會同市地稅局、環(huán)保局和水利局開展環(huán)境保護稅、水資源稅開征調查工作,摸清我市環(huán)境保護費、水資源費改稅基本情況。牽頭組織全市環(huán)境保護稅、水資源稅納稅人檔案資料移交,數(shù)據(jù)審核工作圓滿完成,為環(huán)境保護稅、水資源稅順利開征打下堅實基礎。
依法行政考評情況報告篇十三
區(qū)法制辦:
為了進一步貫徹《國務院關于全面推進依法行政實施綱要》的精神,認真實施《省市區(qū)關于依法行政工作》確定的各階段性目標任務,國土分局近年來不斷健全完善行政執(zhí)法相關制度,進一步規(guī)范國土資源行政執(zhí)法行為,努力提高依法行政、依法管理水平,確保了執(zhí)法人員嚴格執(zhí)法、熱情服務,杜絕了違法或不當?shù)膱?zhí)法行為發(fā)生,樹立了廉潔、勤政、務實、高效的國土資源管理隊伍的新形象,推進了轄區(qū)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
4.22。
地球日”、“。
6.25。
土地日”、“。
12.4。
”法制宣傳日等特別紀念日,在街頭設立咨詢臺,印發(fā)資料。
2000。
份,制作版面。
18。
塊,張貼標語,懸掛橫幅,廣泛宣傳國土資源法律法規(guī),有效地拓展了法制知識教育范圍,營造了國土資源行政執(zhí)法的濃厚氛圍。
加強學習,提高素質是依法行政工作的重要前提。為了提高全體干部職工依法行政意識和水平,提高行政執(zhí)法人員準確運用法律的能力,我局制定了嚴格、科學、合理的培訓計劃和學習制度,將集中學習和分散學習相結合。每年我局都要組織為期一周的春季集中培訓活動,邀請大專院校的專家,上級業(yè)務部門的領導對全局人員進行政策、法規(guī)、公共禮儀、職業(yè)道德、團隊精神、經(jīng)濟形勢及業(yè)務知識等內容的集中培訓,增強干部職工的政治業(yè)務素質和時局觀念。結合集中學習,我局還抓好分組學習和個人學習,由局領導帶頭,每個人嚴格做到“七有”即有計劃、有記錄、有筆記、有心得、有總結、有考核、有檔案。為增強學習效果,我們還組織了案件討論、案件會審等形式的活動,經(jīng)過一系列的培訓學習,干部綜合能力有了明顯增強,為依法行政提供了強有力地支持和思想保障。
三、完善制度,逐步規(guī)范國土資源依法行政行為。
分局擔負著全區(qū)國土資源管理、監(jiān)督職責,行政權力相對集中,工作程序比較復雜,引發(fā)行政訴訟的幾率也較高。為了妥善處理好這一問題,我們通過制定相關制度、完善權力制衡、強化監(jiān)督制約等措施,建立了公開、公正、公平的工作機制。一是依法征地,規(guī)范征地行為。嚴格按照法律法規(guī)的程序依法征地,依法補償,健全和完善了《征地款分配監(jiān)管辦法》、《地面附著物登記制度》、《征地拆遷工作違紀人員責任追究制度》,使征地工作更加公開、公正、透明、科學。二是建立了內部會審、集體決策等制度。對土地審批、采礦權登記等重大行政許可事項及涉及人民群眾切身利益的土地征收供應、土地開發(fā)整理等重大決策,實行有關科室集體會審、領導班子科學決策,有效地防止了各種以權謀私行為發(fā)生,保證了重大決策的科學性和合法性。三是完善了執(zhí)法責任和考核獎懲制度。國土資源局代表區(qū)政府與各鎮(zhèn)、辦簽訂基本農(nóng)田保護責任書,將耕地保護列入政府和各級干部的政績考核范圍,增強了各級各部門加強國土資源管理的主動性。同時,按照關于推進依法行政的要求,對行政執(zhí)法責任制做出了進一步完善,將本局承擔的行政執(zhí)法責任層層細化分解到各個科室和工作崗位,明確了法定職責,工作程序、辦理時限、工作標準和考核辦法。特別是在執(zhí)法監(jiān)察隊推行《分片包干執(zhí)法責任制》,將土地執(zhí)法包片到村、地塊到人,任務明確,責任具體。保證了各項法定職能的貫徹實施和行政職能的正確行使。四是健全了國土資源違法案件查辦制度。根據(jù)全國國土資源執(zhí)法監(jiān)察相關要求,建立健全了《國土資源動態(tài)巡查制度》、《重大疑難案件會審制度》、《錯案責任追究制度》,《信訪工作制度》、《辦案制度》等相應規(guī)章制度,使國土資源行政執(zhí)法行為逐步走上了制度化、規(guī)范化的軌道。
四、實施政務公開,全面打造國土資源陽光工程。
政務公開是現(xiàn)代行政管理的基本要求,也是行政管理機制高效運轉的根本保證。為了增強政務公開透明度,方便群眾辦事,接受社會監(jiān)督,我局設立了公示欄,公開了建設項目預審程序、建設用地報批程序、農(nóng)村村民宅基地審批程序、土地違法案件查處程序、采礦登記程序、行政處罰依據(jù)及收費項目、標準等;同時我局還建立了國土信息網(wǎng)、方便了群眾網(wǎng)上查詢土地法律法規(guī)政策,通過報紙、網(wǎng)絡向社會公眾公開了監(jiān)督舉報電話,使社會各界能有效監(jiān)督我們的行政行為。同時,對各項規(guī)費的收取嚴格執(zhí)行“票款分離”和“收支兩條線”制度,通過政務公開,增強了行政工作的透明度,避免了行政管理中違法違規(guī)問題的發(fā)生,進一步優(yōu)化了全區(qū)用地環(huán)境。
五、依法行政,嚴格治理國土資源利用秩序。
69。
項,其中審批農(nóng)村宅基地。
179。
戶,轉批建設用地項目。
48。
宗,審批采礦許可。
9
項。依法實施行政處罰。
66。
宗,收繳罰款。
98。
萬元,依法強制拆除違法建筑。
5000。
平方米,移送公安機關。
12。
宗,刑事處罰。
5
人,行政處分。
6
人。年以來查處所有案件中無一錯案,也無一行政訴訟和行政復議案件。
六、強化社會監(jiān)督機制,促進依法行政。
一是在門戶網(wǎng)站開設投訴舉報和意見箱,公布舉報投訴電話,隨時接受社會各界的監(jiān)督;二是設立信訪接待室,加強信訪接待工作,集中受理和處置群眾的投訴、信訪和意見;三是聘請政府相關部門、檢察院、用地單位、鎮(zhèn)村組等不同層次的社會各界代表作為我局的行風監(jiān)督員,定期召開例會,聽取他們的意見和建議,接受他們的監(jiān)督;四是定期召開民主生活會,開展批評和自我批評,同時積極發(fā)放社會調查問卷,征求社會各界的意見和建議,努力促進全區(qū)國土資源管理依法行政工作。
依法行政考評情況報告篇十四
1、領導重視,組織有力。我局進一步強化了以局長為組長、主管領導為副組長、相關業(yè)務科室負責人為成員的領導小組職能。在1月17日全市財政工作會議、3月24日全市財政反腐敗工作會議、7月“兩學一做”學習教育工作常態(tài)化、制度化大會,4月26日、6月28日,局黨組會分別對依法行政依法理財工作進行了安排部署,強調要認真落實《預算法》、《政府采購法》《會計法》等各項法律法規(guī),按程序、按制度、按規(guī)矩辦事,不斷提升財政法治建設水平。
2、強化責任,健全制度。黨組書記、局長認真履行推進法治建設第一責任人職責,將建設法治財政擺在財政工作全局的重要位置,帶頭做好表率;局黨組會議和局長辦公會議落實領導干部學法制度。制定印發(fā)了《xx市法治財政建設實施方案》(駐財辦[201x]52號),明確了財政法治建設和法制宣傳教育工作的目標、重點內容和工作任務等。
3、統(tǒng)籌謀劃,有序推進。根據(jù)“七五”財政普法總體規(guī)劃,我局制定了《201x年度法治財政重點工作安排》(駐財稅政[201x]6號),安排部署年度依法治理工作,切實將依法行政同財政中心工作相結合,保障了法制財政建設和法制宣傳工作有計劃、有步驟順利開展。
4、全面落實執(zhí)法經(jīng)費財政保障制度。201x年安排市直部門執(zhí)法辦案、法律援助、法治宣傳專項經(jīng)費共計0.58億元,切實保障了執(zhí)法部門執(zhí)法辦案和法治宣傳工作順利開展。
依法行政考評情況報告篇十五
根據(jù)縣人大常委會工作要點安排,**月縣人大常委會成立了由副主任***同志為組長的依法行政工作專題調研組,調研組專門組織召開了由縣監(jiān)委、法院、檢察院、司法局負責同志參加的調研座談會,了解依法行政工作中存在的問題,帶著問題深入縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等*支綜合執(zhí)法單位、縣行政審批局、編辦以及**、**、**、**鎮(zhèn)開展實地調研,聽取情況匯報,查閱相關資料和執(zhí)法案件卷宗,召開由縣公安局、生態(tài)環(huán)境局等**家行政執(zhí)法單位負責人參加的座談會,聽取依法行政工作情況匯報,全面了解全縣依法行政情況,現(xiàn)將有關情況報告如下:
一、我縣依法行政主要做法和取得的成效。
近年來,縣政府及其部門認真貫徹落實黨的二十大會議精神,緊緊圍繞黨中央、國務院關于深入推進依法行政、加快法治政府建設的決策部署,認真落實省市縣委關于依法行政的具體要求,切實履行黨政主要負責人推進法治建設第一責任人職責,把加強依法行政的要求貫穿于政府工作的各個方面和環(huán)節(jié),取得了一定成效。
(一)深化“放管服”改革,提升現(xiàn)代化治理水平。
縣政府不斷推進“放管服”改革,著力打造便民為民利民為目標的政府現(xiàn)代化治理新模式,以人民滿意為宗旨,加快政府職能轉變,優(yōu)化營商環(huán)境,激發(fā)市場活力、增強內生動力、釋放內需潛力,建設人民滿意的法治政府、服務型政府。推進簡政放權。出臺《**縣推進基層整合審批服務執(zhí)法力量的實施方案》,全面復制和推廣**經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)“加強黨的全面領導,審批服務一窗口、綜合執(zhí)法一隊伍、基層治理一網(wǎng)絡、指揮調度一中心”的“1+4”改革,將自治、法治、德治三者有效融合,將基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設推向縱深。在全省率先推出“不見面審批”標準,最大限度減少對生產(chǎn)經(jīng)營活動、一般投資項目和資質資格等的許可和審批,完善“線上線下、虛實一體”的便民服務平臺,推行線上審批“一表申請”至簡服務模式??v深推進縣鎮(zhèn)村審批服務“一體化”建設,***個服務事項下沉,**項審批服務事項委托至鎮(zhèn)街,對**件與企業(yè)、群眾生產(chǎn)生活密切相關的事項基本實現(xiàn)“一件事一次辦”。規(guī)范行政事項審批,防止滋生腐敗,做到標準明確、程序嚴密、運作透明、制約有效、權責分明。優(yōu)化政府服務。****年全部完成機構改革任務,優(yōu)化政府機構設置和職能配置,創(chuàng)新體制機制,合理劃分事權,理順權責關系,深化轉職能、轉方式、轉作風,構建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行高效的機構職能體系。
深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”,推進投資建設項目聯(lián)合評審、聯(lián)合踏勘(測試)、聯(lián)合圖審、聯(lián)合驗收“四聯(lián)合”。創(chuàng)新公共服務提供方式,著眼民生需要,在非基本的公共服務領域,發(fā)揮社區(qū)和社會力量作用,推進老舊小區(qū)改造,發(fā)展家政、養(yǎng)老、托幼等服務,提高居民生活質量,拓展內需市場。
(二)加強組織領導,推進依法行政的體制機制逐步健全。
完善公職律師、法律顧問參與行政決策、有效發(fā)揮作用的制度機制;
推行重大民生決策事項民意調查制度,推進重大行政決策規(guī)范化管理試點;
推行行政裁量權基準制度、行政執(zhí)法案例指導制度等;
加強行政執(zhí)法人員資格管理,推動強化執(zhí)法工作保障,提高行政執(zhí)法能力水平。
(三)強化監(jiān)督制約,規(guī)范行政權力運行。
建立健全權力運行制約和監(jiān)督體系,是實施對行政權力運行有效監(jiān)督的重要保證。一是完善政府內部層級監(jiān)督。出臺《**縣審計發(fā)現(xiàn)問題整改責任追究辦法(試行)》、《關于巡察與審計協(xié)作配合的實施辦法》,發(fā)現(xiàn)問題作出明確處理意見,全面推動整改到位。抓好評議考核制,把規(guī)范行政執(zhí)法工作任務分解落實到執(zhí)法人員,定期查閱執(zhí)法卷宗,把執(zhí)法規(guī)范程度和質量高低作為考核重要依據(jù)。嚴格行政問責,不斷推進行政問責的制度化、規(guī)范化,進一步明確問責范圍、問責程序,加大問責力度,增強行政問責的針對性、操作性和時效性,堅決糾正行政不作為和亂作為。****年以來縣監(jiān)委共查處政務案件**件,處分**人。二是全面推進政務公開。全縣形成政府門戶網(wǎng)站、**信息公開網(wǎng)、新聞發(fā)布會等主動公開渠道,并不斷擴大主動公開范圍,加強對重點領域信息公開的監(jiān)督檢查,及時回應群眾關心的熱點問題,不斷提高信息公開質量。三是開展規(guī)范性文件備案工作,從源頭上防范和糾正違法行政行為發(fā)生。完善規(guī)范性文件制定程序,落實合法性審查、集體討論決定等制度,實行制定機關對規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一印發(fā)制度。
(四)強化執(zhí)法規(guī)范化建設,提高行政執(zhí)法水平。
一是嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。注重規(guī)范執(zhí)法人員語言行為,杜絕粗暴執(zhí)法、生硬執(zhí)法,避免激化矛盾,引發(fā)對立沖突,切實提高其依法行政意識與能力。注重強化學習,及時組織培訓,提升為民服務意識和執(zhí)法水平。嚴格界定執(zhí)法權限,明確相應責任,推動建立健全“執(zhí)法有依據(jù)、行為有規(guī)范、權力有制約、過程有監(jiān)督、違法有追究”的行政執(zhí)法責任制度體系。二是每年有針對性地組織開展專項執(zhí)法檢查和治理活動,重點領域執(zhí)法工作得到加強。如市場監(jiān)管局扎實開展年夜飯檢查、學校及校園周邊食品安全檢查整治等專項行動**余次,縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局開展非洲豬瘟防控和打擊私屠亂宰檢查**次,縣城管局開展“城區(qū)全面整治”活動,縣交通運輸局開展客運市場秩序和公路超載超限專項整治,縣生態(tài)環(huán)境局嚴厲查處環(huán)境違法行為,取得了較好效果。
二、推進依法行政過程中存在的問題和不足。
總體來看,我縣依法行政工作雖然取得了一定成效,但與法治政府建設的總目標、總要求及人民群眾的期待還有一定的差距,主要表現(xiàn)在以下幾方面:
(一)一些行政人員依法行政觀念不強?!胺o授權不可為”,依法行政是約束政府工作人員避免出現(xiàn)違法行政,以免對社會和人民造成嚴重后果。有些行政領導、行政管理和執(zhí)法人員簡單地理解依法行政就是拿法來管理群眾,而不理解依法行政的本質是約束行政權力,不習慣用法治思維、法治方式和法律手段來處理、解決發(fā)展改革中面臨的問題,對依法行政和經(jīng)濟發(fā)展的辯證關系認識不足,對法治政府建設的重要性、緊迫性認識不夠,習慣于按行政命令和政策辦事,影響了依法行政水平。有些單位對法制宣傳教育不重視,普法機構不健全,法制宣傳教育在主題活動日(月)集中開展多,平時經(jīng)常性普法少,“誰執(zhí)法誰普法”落實不夠有力,七五普法任務沒有完全落實到位,影響了全縣依法行政質量。此外,一些領導干部不重視行政應訴工作,行政機關負責人出庭應訴率不高。****年我縣行政機關負責人未出庭案件共**件,出庭率為**%,低于全市平均水平**%。
(二)行政執(zhí)法問題較為突出。一是執(zhí)法隊伍建設有待進一步加強。執(zhí)法力量薄弱,人員專業(yè)能力不足,年齡老化,人員性質不符合國家規(guī)定,辦案不規(guī)范。行政執(zhí)法人員少有法律專業(yè)教育、培訓或工作經(jīng)歷,大部分是事業(yè)性質和鎮(zhèn)(街)聘用人員,部分依法行政工作不能充分開展。這也導致了一些行政執(zhí)法人員程序意識淡薄,執(zhí)法隨意性大,執(zhí)法行為不規(guī)范,“不作為”、“怠于作為”和“亂作為”現(xiàn)象時有發(fā)生,信訪、行政訴訟案件較多,敗訴率較高。****年我縣行政機關一審訴訟案件共**起,較****年增長**%,敗訴率**%。****年以來,“12345”平臺收到群眾反映、投訴執(zhí)法、訴訟、復議方面問題分別為***件、***件、**件。二是執(zhí)法方式還需進一步改進。行政執(zhí)法不時出現(xiàn)簡單、粗暴等行為,還存在執(zhí)法趨利性,重收費、輕管理。一些基層執(zhí)法隊伍財政無法保障其正常運轉,有的是自收自支性質,收得越多獲得越多,這就導致了亂罰款、亂收費的現(xiàn)象屢禁不止。三是行政執(zhí)法監(jiān)督力度仍需進一步加大。目前行政執(zhí)法監(jiān)督手段單一,主要采取開展行政執(zhí)法大檢查和專項檢查進行執(zhí)法監(jiān)督,而重點也是放在涉及執(zhí)法較多的單位,導致一些領域執(zhí)法缺位、違法的現(xiàn)象沒有得到及時糾正,行政問責制度、行政執(zhí)法責任追究制度還沒有完全落到實處。
(三)機構改革需要進一步深化。一是現(xiàn)行管理體制和政府職能轉變尚未形成全方位的對接。一些部門之間管理權限、執(zhí)法依據(jù)相互交叉,職責不清,造成多頭執(zhí)法、互相扯皮推諉現(xiàn)象不時發(fā)生。此外,隨著機構改革不斷深入,一些部門和單位職能隨之增加,工作面廣量大,但人員和編制卻沒有相應增加,存在繁重的職責任務與人力隊伍嚴重不相匹配的問題。二是缺乏依法行政聯(lián)動機制。部門銜接還不夠緊密,信息不能及時共享,資源不能適時調配,導致部門單位各自為政、執(zhí)法滯后,查處分離、責任模糊,移交案件處罰時間長,違法違規(guī)存在反復現(xiàn)象,造成資源的浪費和效率的降低,群眾幸福感和滿意度也隨之受到影響。三是“一辦五局一中心”未實際運轉。由于鎮(zhèn)街“一辦五局一中心”核定為行政機構,主要負責人只能由鎮(zhèn)街行政人員擔任,而鎮(zhèn)街站所長一般為事業(yè)編制,再加上市縣主管部門在與鎮(zhèn)街職能機構進行工作聯(lián)系時依然只愿與原來的站所對接聯(lián)系,“一辦五局一中心”現(xiàn)難以落實運轉。
(四)權力下放后監(jiān)管和服務仍需加強。一是權力下放后基層力量不足。有的部門在下放權力事項時,未將與權力事項相關的人員、編制、設備和經(jīng)費等同步下放,導致下級部門所承接的工作量大幅增加,而基層部門現(xiàn)有人員少,業(yè)務水平不強、工作能力不匹配、技術設備條件跟不上,不能較好地承接。二是權力下放后指導和監(jiān)管沒有同步跟上。有的部門下放權力后當起了“甩手掌柜”,對下級部門業(yè)務指導和政策培訓不足,對下放的權力事項監(jiān)管不到位。三是權力下放后服務效率沒有提升。政務服務網(wǎng)絡系統(tǒng)與現(xiàn)實需要還有一定差距,有些通過實體大廳即辦的事項,通過網(wǎng)上辦事大廳辦理時間反而更長。
(五)法制政府建設任務落實尚不到位??h依法治縣委員會印發(fā)了《關于開展法治政府建設示范創(chuàng)建的通知》,將目標任務分解到相關部門,但有的部門未認真研閱文件,對劃分給自身的職責和要求還不清楚,無法完成相關任務,影響了法治政府的建設。
三、進一步做好依法行政工作的意見和建議。
《法治政府建設實施綱要(2015-2020年)》和省實施方案要求,2020年基本建成法治政府。江蘇依法行政和法治政府建設水平處于全國前列,人民群眾對法治政府建設滿意度達90%以上。當前,完成目標時間緊、任務重,縣政府要全面落實黨中央、國務院以及省市縣委要求,堅持問題導向,補短板強弱項,持續(xù)深入推進依法行政工作,加快建成“職能科學、權責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信”的法治政府。
(一)抓住領導干部這一“關鍵少數(shù)”。奉法者強則國強,為政者需率先奉法。領導干部在推進依法行政、法治政府建設方面肩負重要責任,必須抓住領導干部這一“關鍵少數(shù)”。領導干部要帶頭學法守法用法,增強依法行政觀念,提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾的能力。提高接受監(jiān)督制約的思想自覺,強化責任落實和執(zhí)紀問責,對不認真履行第一責任人職責,本地區(qū)本部門一年內發(fā)生多起重大違法行政案件、造成嚴重社會后果的,依法追究主要負責人的責任。牢固樹立自覺接受黨內監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督意識,認真辦理司法建議,自覺出庭應訴,認真執(zhí)行向本級人大及其常委會報告工作制度,接受詢問和質詢制度,報備行政法規(guī)、規(guī)章制度。認真研究處理人大及其常委會組成人員對政府工作提出的有關審議意見,及時研究辦理人大代表提出的意見和建議,切實改進工作,推進依法行政。
(二)著力解決依法行政工作中的“沉疴頑疾”。依法行政工作是一項系統(tǒng)工程,涉及政府工作方方面面。當前必須著力解決群眾反映強烈、社會普遍關注的問題。一是提升執(zhí)法人員綜合素質。嚴把行政執(zhí)法人員的入口關,健全對行政執(zhí)法人員的錄用、辭退等具體制度,形成“能者上、庸者下、劣者汰”的良性機制,配齊配強規(guī)范的執(zhí)法人員隊伍。加強業(yè)務和法律知識學習培訓,全面開展理想信念、廉政、誠信思想教育,增強法律意識和法制觀念,增強責任感和使命感,提高執(zhí)法人員依法履職、依法辦案的能力。二是嚴格規(guī)范執(zhí)法。樹立群眾和市場主體“法無禁止即可為”、政府“法無授權不可為”的理念,全面實行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度,落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核三項機制,堅持程序與實體并重,建立行政執(zhí)法案件移送和協(xié)調制度,健全執(zhí)法檢查、受立案、調查、審查、決定等程序。對涉及到土地、房屋征收、治安處罰、市場管理等重點領域的行政行為,要嚴格遵守法定程序,查明案件事實,增強透明度,從源頭減少群眾信訪、行政爭議的發(fā)生。三是完善行政執(zhí)法監(jiān)督機制。加強行政監(jiān)督和審計監(jiān)督,完善政府內部層級監(jiān)督,建立健全常態(tài)化、長效化監(jiān)督機制。對財政資金分配使用、國有資產(chǎn)監(jiān)管、政府投資、政府采購、公共資源轉讓、公共工程建設等權力集中的部門和崗位實行分事行權、分崗設權、分級授權,定期輪崗。行政機關要與法檢兩院加強聯(lián)系,通過聯(lián)系座談等方式交流行政執(zhí)法和行政裁判的情況和信息,增進行政與司法良性互動,促進行政機關總結經(jīng)驗教訓,共同推進法治政府建設。加強行政機關內部法制機構執(zhí)法監(jiān)督建設,堅持查審分開、重大案件討論等內部機制監(jiān)督執(zhí)法行為,嚴格落實責任追究制度,確保每一份行政權力都在陽光下操作、在制度中規(guī)范運行。
(三)深化機構改革,落細落實配套措施。一是進一步清理和規(guī)范行政執(zhí)法主體。明晰職責權限,切實從源頭上解決多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法、交叉執(zhí)法問題,提高執(zhí)法的整體水平。二是建立健全依法行政聯(lián)動機制。建立網(wǎng)絡平臺,利用大數(shù)據(jù)實現(xiàn)多部門信息通報、資源共享,進一步細化責任,加強監(jiān)管與處罰部門密切配合,相互支持,增強工作合力。推行“一窗受理”服務模式,實現(xiàn)辦事群眾“辦一件事只進一扇門”,避免多頭奔波。三是充分發(fā)揮“一辦五局一中心”職能作用。通過頂層設計深化改革,根據(jù)實際現(xiàn)狀制定具有針對性的改革實施方案,自上而下打通阻點難點,暢通上下聯(lián)系渠道,完善配套制度,提高依法行政效率。
(四)完善權力下放監(jiān)管和服務體制。一是完善與綜合行政執(zhí)法體制改革相配套的措施,推動執(zhí)法重心和力量同步下移、職責整合與編制劃轉同步實施、隊伍設立與人員移交同步操作。進一步規(guī)范執(zhí)法輔助人員管理。進一步明晰部門權限,統(tǒng)一權責,從源頭上解決和防止多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法、交叉執(zhí)法、執(zhí)法缺位等問題。二是加強縣級行政執(zhí)法部門對鎮(zhèn)街執(zhí)法工作的監(jiān)督和指導。建立健全監(jiān)督機制,完善“雙隨機一公開”機制,定期開展基層執(zhí)法人員的培訓,加強業(yè)務指導,加大執(zhí)法力度。三是提升服務質量。準確掌握下放方式、操作要點、工作細則和辦理程序,進一步簡化辦理流程。設置操作說明,安排專人常駐進行指導,讓群眾既“放心”又“省心”。
(五)強化組織領導,明確責任,確保如期完成法治政府建設目標。嚴格把握《法治政府建設實施綱要(2015-2020年)》要求,對照《市縣法治政府建設指標體系》進一步分解目標責任,落細落實。加強檢查考核,將法治政府建設成效作為衡量各級領導班子和領導干部的工作實績的重要內容。加強法制工作機構人員力量,加強和規(guī)范行政執(zhí)法經(jīng)費保障工作,保證與新形勢新任務新要求相適應。努力營造全社會參與推進依法行政工作的良好氛圍。拓寬宣傳渠道,善于運用網(wǎng)絡新媒體和傳統(tǒng)宣傳媒介,加強依法行政信息宣傳,正確引導輿論,凝聚社會共識,形成全社會關心、支持和參與依法行政工作的強大合力。
依法行政考評情況報告篇十六
(一)梳理完善權力清單情況。按照縣政務辦統(tǒng)一部署,對衛(wèi)生計生系統(tǒng)行政權力清單進行了全面的梳理,我委行政權力事項共有194項,其中行政許可8項、行政處罰145項、行政強制5項、行政征收1項、行政給付7項、行政獎勵15項、行政確認5項、其他8項,所有行政權力事項的名稱、依據(jù)、編碼、辦事指南、流程圖、辦理時限、聯(lián)系電話等信息全部在江蘇政務服務網(wǎng)上公布。同時為讓群眾“少跑路、不跑路”,按進一步深化“放管服”行政審批制度改革要求,將本部門的六大類行政權力事項列為“不見面”、“最多見一面”事項,大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”,優(yōu)化簡化服務事項網(wǎng)上申請、受理、審查、決定、送達等流程,進一步縮短審批時限。
(二)取消和下放行政審批事項情況。對照國務院、省政府、省衛(wèi)生計生委取消、下放、委托的行政審批事項,動態(tài)調整本部門取消、下放、委托的事項,在政務服務“一張網(wǎng)”平臺進行及時更新,實現(xiàn)網(wǎng)上全流程辦理。對于取消的審批事項,嚴格按文件要求取消到位,不再審批。
(三)行政權力事項編制和入庫工作情況。當前,全省政務服務“一張網(wǎng)”建設已進入攻堅決勝階段,為全面做好行政權力事項及指南的填報入庫工作,我委根據(jù)縣政務辦的統(tǒng)一部署,完成了縣級衛(wèi)生計生系統(tǒng)10項行政權力事項中,149條行政處罰和5條行政強制事項的辦事指南、流程圖和委托協(xié)議的編制審核工作,并在政務服務事項管理平臺上對147條行政處罰和3條行政強制事項的清單和辦事指南信息進行了確認和維護。
依法行政考評情況報告篇十七
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
今年以來,縣政府緊緊圍繞縣委中心工作,在縣人大的監(jiān)督支持下,以《市縣法治政府建設示范指標體系》為指引,全面落實法治政府建設各項目標任務,著力推動嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法,確保權力規(guī)范運行,為全縣經(jīng)濟社會高質量發(fā)展提供了良好法治環(huán)境。
一、主要工作成效。
(一)精心謀劃周密部署,依法行政全面推進。
一是強化領導高位推進。認真落實中央全面依法治國工作會議精神,召開全面依法治縣工作會議,制定印發(fā)《2021年全面依法治縣工作要點》,將法治政府建設作為依法治縣重點任務和主體工程率先突破。縣政府主要領導嚴格履行推進法治建設第一責任人職責,定期聽取匯報,研究解決重大問題,分管領導認真履職盡責,深入一線、靠前指揮,扎實推進依法行政各項工作落實。二是示范引領提升能力。堅持政府常務會議會前學法制度,每次會議安排1-2部國家和省上最新出臺的法律法規(guī),縣政府領導班子先后學習了《民法典》《統(tǒng)計法》《法治中國建設規(guī)劃》《政府購買服務管理辦法》等法律法規(guī)8部,領導干部的法治思維和依法行政能力不斷提升。著眼提升行政機關工作人員法律素質,組織開展法律專題講座16場次,進一步增強了行政機關工作人員學法尊法守法用法意識。三是強化考評落實責任。堅持將依法行政工作納入各級領導班子、領導干部政績考核指標體系,增加平時考核分值比例,將考核成效作為衡量工作實績的重要內容,以考核倒逼責任落實。嚴格落實年度法治督察計劃,加大日常監(jiān)督檢查力度,先后對依法行政重點工作開展了2輪次專項督查檢查,促進了各項工作的有效落實。
(二)依法履職主動服務,營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
一是加快政府職能轉變。對標一流營商環(huán)境,制定出臺《×縣深化改革創(chuàng)新優(yōu)化營商環(huán)境的意見》、優(yōu)化營商環(huán)境措施40條、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)措施10條、招商引資和重大項目前期手續(xù)部門承包代辦責任制等一系列創(chuàng)新性突破性政策措施,營商環(huán)境建設實現(xiàn)了行政化、制度化、規(guī)范化保障。以新一輪政府機構改革為契機,積極推進機構、職能、權限、程序、責任法定化,編制縣政府部門權責清單,明確職能定位,規(guī)范部門權力運行,形成橫向到邊、縱向到底的權利制約和協(xié)調機制。二是優(yōu)化政務服務模式。強力推進“三集中三到位”改革,在發(fā)改等×個部門統(tǒng)一增設行政審批和公共服務股室,完善首席代表審批運行機制,實現(xiàn)首席代表一次受理、一處審核、一張審批,政務服務水平持續(xù)提升。全面清理有礙于營商環(huán)境建設的行政性限制規(guī)定,公布民生事務、商事登記和投資項目高頻事項×項,“最多跑一次”事項×項,清理取消縣級證明事項×項,梳理公布實行告知承諾制證明事項×項,企業(yè)和群眾辦事提交材料總體減少×%,辦理時限總體壓縮×%,×%的政務服務事項實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。三是加強事中事后監(jiān)管。深入推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作,制定公布跨部門“雙隨機、一公開”抽查計劃×個批次,部門內抽查計劃×批次。目前,×部門協(xié)同監(jiān)管平臺遷移至“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng),由市市場監(jiān)管局組織開展系統(tǒng)應用。
(三)依法合規(guī)科學決策,體制機制不斷健全。
一是健全完善行政決策機制。制定印發(fā)《×縣人民政府重大行政決策程序規(guī)定》等制度2項,對棚戶區(qū)改造、市政建設等重大決策事項,廣泛征求公眾意見、邀請專家論證、開展風險評估、召集律師合法性審查、集體研究決定,組織召開各類聽證會、專家論證會、征求意見會等×場次,評估重大事項×項,政府決策透明度和公眾參與度不斷增強。二是加強規(guī)范性文件審查管理。制定印發(fā)《×縣全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機制若干規(guī)定》,嚴格落實“三統(tǒng)一”制度,嚴把文件審查關、備案關和登記關,審核各類文件、合同×件。組織清理涉及行政處罰和營商環(huán)境內容的行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章及行政規(guī)范性文件×件,為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造了良好制度環(huán)境。三是深化公共法律服務體系建設。加快“全覆蓋”實體平臺、“多功能”熱線平臺、“便捷化”網(wǎng)絡平臺建設,大力開展“法治扶貧十項行動”、“冬季集中法治宣講”、“民營企業(yè)法治體檢”、“宣講民法典”等活動,為全縣×個村(社縣)免費配備法律顧問,“在×+律師服務、公證服務”平臺×個、“動感調頻×有請大律師”電臺×個。在×個村社區(qū)開展法治講座×場次、法律宣傳×場次,解答法律咨詢×余人次,參與、協(xié)助基層調委會化解疑難復雜矛盾糾紛×起,提供法律援助×件,發(fā)布法律資訊×余條。
(四)強化監(jiān)督嚴格規(guī)范,執(zhí)法水平顯著提高。
一是規(guī)范行政執(zhí)法程序。緊密結合行政執(zhí)法工作實際,嚴格落實“三項制度”,及時公開行政執(zhí)法信息×條,制作形成紙質和音像記錄檔案×件,審核各類重大執(zhí)法決定×件。認真組織開展加強行政執(zhí)法監(jiān)督提高行政執(zhí)法質量專項活動,全面開展×年度案卷評查工作“回頭看”和×年度行政執(zhí)法案卷評查工作,切實規(guī)范執(zhí)法行為,提高辦案質量,促進執(zhí)法權力規(guī)范運行,二是規(guī)范行政處罰裁量權。認真落實行政處罰裁量標準動態(tài)調整機制,指導各行政執(zhí)法部門職能、職責、職權調整情況和部門專業(yè)法立改廢情況,及時修訂裁量標準,梳理裁量權清單,完善行政執(zhí)法規(guī)范指引。明確行政處罰裁量標準的制作要求,加大對畸輕、畸重和自由裁量幅度過大案件的監(jiān)督檢查,及時糾正發(fā)現(xiàn)問題,確保行政處罰公平公正。三是強化權力監(jiān)督制約。自覺接受人大監(jiān)督,廣泛聽取政協(xié)和社會各界意見,主動邀請人大代表、政協(xié)委員全程列席縣政府常務會議,省市縣人大代表建議、政協(xié)提案辦結率已超過×%。充分發(fā)揮審計監(jiān)督職能,重點對重大政策措施落實、促進權力規(guī)范運行等開展跟蹤審計,對審計發(fā)現(xiàn)的問題,依法依規(guī)嚴肅處理,達到以審促改、以審促建的目的。
(五)強化宣傳注重引導,普法質效有效提升。
一是加大法制宣傳力度。制定印發(fā)《×縣加強法治鄉(xiāng)村建設的實施意見》,常態(tài)化開展法律“八進”活動,開展各類法治宣傳教育活動×余場次,發(fā)放宣傳資料×萬余本(冊),接受法律咨詢×萬余人次,受教育人數(shù)達×萬余人,“七五”普法順利通過國家省市檢查驗收。二是創(chuàng)新法制宣傳載體。積極拓展“互聯(lián)網(wǎng)+普法”宣傳新陣地,依托“12348甘肅法網(wǎng)”、新聞媒體、道德講堂等載體,創(chuàng)建各類法治宣傳教育陣地×個,極大地豐富和拓展了法治宣傳教育內涵和途徑。圍繞“綜治宣傳月、民族團結進步宣傳月”等重要節(jié)點,集中宣傳憲法法律相關知識,形成了全民學法尊法守法用法的濃厚氛圍。三是法治理念深入人心。堅持將法律法規(guī)作為黨員干部必學科目,組織開展法律法規(guī)專題學習、任前考試、集中宣誓等活動,領導干部履行憲法使命的自覺性和堅定性不斷增強。認真落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制,分系統(tǒng)開展安全生產(chǎn)、電信網(wǎng)絡詐騙、消費者權益保護等法律法規(guī)宣傳活動,推動法治理念深入人心。
(六)源頭防范多元化解,社會大局和諧穩(wěn)定。
一是加強行政復議應訴。充分發(fā)揮行政糾錯監(jiān)督職能,健全完善行政復議案件審理機制,依法公正受理、辦理行政復議和行政應訴案件,有效化解各種行政爭議,堅決糾正違法或不當行政行為。積極加強與法院和涉案部門的協(xié)調溝通,配合代理律師做好庭審準備工作,認真落實行政機關負責人出庭應訴制度,辦理行政復議申請×件,行政應訴案件×件。二是健全完善信訪工作機制。研究制定了《×縣推行社會治理網(wǎng)格長制實施方案》,探索建立“五個一”網(wǎng)格運行機制,科學劃分基礎網(wǎng)格和專屬網(wǎng)格×個,配備網(wǎng)格長×名,做到了定格、定員、定責。建成標準化綜治中心,設立“一廳五室平臺”,扎實開展矛盾糾紛排查調處,化解矛盾糾紛×件,整治問題隱患×個,調處化解成功率達×%。三是強化信訪積案化解。深入開展“治重化積”專項行動,以“事心雙解”“案結事了”和息訴罷訪為目標,對中央、省信聯(lián)辦交辦的×件信訪積案,會同各責任單位綜合運用法律、政策、經(jīng)濟、行政等手段辦結×件,結案化解率達×%。同時,持續(xù)開展行業(yè)領域信訪問題專項治理,突發(fā)性群眾集體訪呈大幅下降趨勢。
二、存在的問題。
我縣依法行政工作雖然取得了一定成效,但與上級的要求和人民群眾的期待還存在一定差距。一是個別領導干部和執(zhí)法人員運用法治思維和法治方式解決問題的能力還不足,與依法行政,建設法治政府的要求還有一定差距。二是一些部門和執(zhí)法人員辦理行政執(zhí)法案件的規(guī)范化、精細化程度還不夠高,還存在程序錯誤、處罰不適當?shù)葐栴},需進一步提高執(zhí)法能力水平。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合執(zhí)法隊力量不足,專業(yè)執(zhí)法人員欠缺,執(zhí)法的專業(yè)性、規(guī)范性、合法性不能保證,不能適應綜合行政執(zhí)法的要求。
三、下一步打算。
縣政府將按照中央和省市縣關于依法行政的內容和要求,把政府各項工作全面納入法治軌道。
一是持續(xù)深化“放管服”改革,加快政府職能轉變。深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”,加快“一窗受理、一站式辦理”改革,完善“雙隨機、一公開”監(jiān)管,推動日常監(jiān)管全覆蓋。建立以事前信用承諾、事中分類監(jiān)管、事后聯(lián)合獎懲為主要內容的新型監(jiān)管機制,提高信用監(jiān)管信息化水平,不斷優(yōu)化提升營商環(huán)境。
二是堅持示范引領,嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。扎實推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法體制改革,進一步整合執(zhí)法權限和執(zhí)法隊伍,推動執(zhí)法重心下移。深入推行行政執(zhí)法“三項制度”,實現(xiàn)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核制度化、常態(tài)化,確保嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法落地生根。
三是強化權力監(jiān)督,確保權力行使公開透明。完善考核評價體系,把法治政府建設任務和當前行政管理工作中的共性問題、短板問題、久拖不決的問題作為重點監(jiān)管內容,加大日常工作考核和監(jiān)督問責力度,堅決糾正違法及行政不作為、亂作為的問題,積極查漏補缺、補齊短板,為實現(xiàn)法治政府建設筑牢基礎。
四是加大培訓實踐,切實提高依法行政水平。堅持落實學法制度,以法治政府建設理論、綜合法律知識和部門專業(yè)法律知識為重點,通過舉辦專題講座、培訓班等形式抓好新修訂的《行政處罰法》的學習宣傳和貫徹落實,切實提高各級領導干部和行政執(zhí)法人員運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力和水平。
依法行政考評情況報告篇十八
(一)加強法治宣傳。一是制定“誰執(zhí)法誰普法”工作報告制度、責任清單制度、網(wǎng)格化普法制、法治宣傳教育工作計劃等制度。二是結合黨員活動日、“12.4”憲法宣傳日、職業(yè)病防治日、食品安全宣傳周等特殊節(jié)日,面向社會開展形式多樣的法治宣傳活動。三是通過報刊、網(wǎng)站、微信公眾號,大力宣傳報道衛(wèi)生計生行業(yè)的工作動態(tài)和法治信息。四是開展關愛計生家庭和關愛女孩等活動,大力營造衛(wèi)生計生法治文化和人文關懷。五是加強法治宣傳陣地建設,以黨風廉政建設、平安建設、全民學法、十九大等為主題建設法治文化走廊,大力營造法治氛圍。2020年我委在市民集結場所共開展廣場宣傳活動50余次,送法下鄉(xiāng)活動120余次,發(fā)放宣傳資料2萬余份,解答法律咨詢2000余人次。
(二)組織實施人員培訓。一是制定年度業(yè)務培訓計劃。2020年,已舉辦衛(wèi)生監(jiān)督員在崗集中業(yè)務培訓12場次30學時,培訓講稿、點名冊、照片等培訓材料齊全。組織衛(wèi)生監(jiān)督業(yè)務知識全員考試2次,組織在職公務員參加全省“百萬黨員學憲法學黨章網(wǎng)上考法”學法考試。組織全體衛(wèi)生監(jiān)督員參加國家信息系統(tǒng)網(wǎng)絡培訓學習,參學人數(shù)33人,參加考核33人,均已完成規(guī)定的30學時,并完成了市集中報名的36學分的線上培訓班學習。二是制定年度從業(yè)人員專題培訓計劃。一年來,已舉辦涉水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生管理人員、使用集中空調通風系統(tǒng)單位負責人、游泳場所衛(wèi)生管理負責人、放射診療機構負責人、學校托幼機構分管負責人和醫(yī)療機構分管負責人等專題培訓6次,培訓材料、試卷、登記簿等培訓材料收集整理規(guī)范齊全,共發(fā)放培訓合格證1998本。
(三)增強防范化解能力。一是實行領導接訪制度。委領導干部定期接待群眾來訪,以依法解決與疏導教育相結合的信訪工作原則為重點,堅持公開透明、規(guī)范有序、方便群眾和解決問題的原則。二是注重接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。強化信訪制度的落實,及時排查不安定因素,暢通信訪渠道,妥善處理群眾投訴,努力做好信訪工作,按照信訪條例及時處理各類投訴事件,切實解決群眾反映的“熱點”、“難點”問題。三是深入開展依法行政自查自糾和專項督查工作。通過督查、自查相結合,發(fā)現(xiàn)問題,及時處理解決,確保我委不發(fā)生因執(zhí)法行為不當引發(fā)的惡性案件和群眾性事件。四是強化社會矛盾糾紛化解機制建設。依據(jù)委行政調解工作制度,進一步明確委行政調解工作領導小組職能,健全行政調解工作機制,努力化解矛盾。不斷加強醫(yī)患糾紛調解中心的能力建設,健全醫(yī)患糾紛人民調解組織各項制度。
盡管我委依法行政工作取得了一定成績,但與上級的要求和群眾的期盼相比還有一定的差距:一是衛(wèi)生計生行政執(zhí)法人員和醫(yī)療機構醫(yī)務人員法律意識和法律素養(yǎng)參差不齊;二是對全行業(yè)依法行政工作的監(jiān)督機制還有待進一步完善;三是基層衛(wèi)生計生行政部門依法行政工作需要進一步充實人員并加強培訓。
在今后工作中,我委將圍繞全縣工作大局,認真對照依法行政工作要點,逐一落實各項工作,推動衛(wèi)生計生系統(tǒng)依法行政工作再上新臺階。
依法行政考評情況報告篇十九
(一)推進制度建設,強化權力約束。根據(jù)省衛(wèi)生計生委辦公室的通知要求,我委積極組織實施衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法全過程記錄試點工作,研究制定了衛(wèi)生行政執(zhí)法全過程記錄實施辦法、執(zhí)法記錄儀使用規(guī)范、執(zhí)法記錄信息管理制度、詢問調查室建設規(guī)范和衛(wèi)生計生行政處罰信息公示標準及規(guī)則等5項工作制度。此外,我委還積極爭取資金,改善執(zhí)法裝備基本配備,在前期已經(jīng)裝備單警執(zhí)法視音頻記錄儀、數(shù)碼錄音筆、數(shù)碼相機、攝像機等執(zhí)法記錄器材的基礎上,在縣政務服務中心衛(wèi)計窗口、投訴舉報接待大廳、現(xiàn)場科室辦公樓層等4個位置,設置詢問調查專區(qū)或專間,安裝同步錄音錄像系統(tǒng),購置用于全所視頻信息存儲的3tb大容量硬盤,確保監(jiān)督執(zhí)法全過程記錄試點工作順利實施。行政執(zhí)法人員在從事執(zhí)法活動時,出示行政執(zhí)法證件,出示有關執(zhí)法文書,做好告知說明工作,保證了執(zhí)法工作的規(guī)范性。
(二)強化服務保障,優(yōu)化服務發(fā)展環(huán)境。認真落實推行“雙隨機一公開”抽查監(jiān)管任務,轉變監(jiān)管理念,創(chuàng)新監(jiān)管方式,提升監(jiān)管效能。2020年度我委已全面完成國家“雙隨機”監(jiān)督抽檢工作任務,平臺派送的89個單位中,關閉25戶,完成率71.9%,完結率100%,各個專業(yè)均完成既定的任務,縣定傳染病防治專業(yè)的試點任務也實現(xiàn)了100%全覆蓋的目標。同時,各專業(yè)監(jiān)督抽檢結果,已按照要求在中國xx政府網(wǎng)站上進行公示。
(三)嚴格履行職責,努力維護醫(yī)療衛(wèi)生服務秩序。一是依法查處衛(wèi)生違法案件。2020年我委共立案查處各類衛(wèi)生違法案件83件,其中醫(yī)療市場案件58件(含非法行醫(yī)49件)、公共場所案件14件、傳染病防治10件、放射衛(wèi)生1件;來源于日常監(jiān)督管理73件、社會投訴舉報8件。申請人民法院強制執(zhí)行案件2件,移送公安機關追究刑事責任0件。組織案件合議和復核89次、接待陳述申辯8人次、沒收現(xiàn)場查獲的藥品器械27件,價值0.65萬元;決定罰款和沒收違法所得13.43萬元;公告取締無證行醫(yī)場所49個。二是扎實開展各項衛(wèi)生計生監(jiān)督工作。一年來,我委重點開展了非法醫(yī)療美容、規(guī)范醫(yī)療機構依法執(zhí)業(yè)、醫(yī)療廢物管理、涉水產(chǎn)品等與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關的專項衛(wèi)生監(jiān)督檢查。完成了高考、“小高考”、中考等重大活動公共場所的衛(wèi)生、飲用水安全、傳染病防治衛(wèi)生監(jiān)督保障任務,未發(fā)生衛(wèi)生安全事故。
依法行政考評情況報告篇二十
這份報告被廣泛使用。根據(jù)上級的部署或工作計劃,每完成一項任務都要向上級報告,反映工作的基本情況、工作中的經(jīng)驗教訓、存在的問題和今后的工作思路。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒!
7月30日,全市基層黨建工作第二督察組對我局基層黨建工作落實情況進行了全面督查,8月8日向我局反饋了督查問題清單。根據(jù)市委組織部《關于印發(fā)全市基層黨建工作督察情況通報的通知》(嘉組通字﹝2018﹞51號)要求,局黨組高度重視,對督查存在的問題認真進行整改,現(xiàn)將有關情況報告如下:
(一)認真學習領會精神,深刻反思整改發(fā)現(xiàn)的突出問題。
市委組織部第二督察組反饋督查問題后,8月9日,局黨組召開專題研究部署會,認真?zhèn)鬟_學習全市第三季度基層黨建工作推進會暨督查情況反饋通報會會議精神,深刻認識到這次基層黨建工作督查,既是對我局黨建工作一次全面體檢,也是我局革新除弊、促進黨建工作健康發(fā)展的重要契機。督查組針對我局黨建工作提出的6個突出問題,一針見血、切中要害、教訓深刻。通過學習和反思,我們要進一步深化對加強基層黨建工作和黨支部建設標準化工作的緊迫性、嚴肅性的認識,要求局領導班子和全體黨員要認清形勢,端正態(tài)度,迅速行動,把整改作為貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,以及深入落實黨的建設總要求的重要抓手和首要任務抓緊、抓實、抓好。
(二)切實履行主體責任,加強對整改工作的組織領導。
局領導班子成員按照職責分工和黨建主體責任要求落實整改任務,做到守土有責、守土負責、守土盡責。收到督查組反饋意見后,局黨組書記就整改工作進行全面安排部署,將督查組反饋的6個突出問題進一步細化,每項整改任務明確整改時限、責任領導、責任人,確保做到立查立改,迅速有效。
(三)強化壓力傳導,形成整改合力。
通過積極動員和重點部署,將整改措施和要求傳達到每一位黨員,使全局上下都端正態(tài)度,心存敬畏,明確責任,自覺執(zhí)行。堅持立行立改,絕不拖延,立即兌現(xiàn)。
(一)針對部分黨員學習筆記無4月份以后學習內容的問題。
要求全體黨員嚴格落實黨員學習要求及年初制定的《政治理論學習計劃》,提高思想認識,端正學習態(tài)度,對自己的學習筆記進行查缺補漏,規(guī)范書寫。并規(guī)定每位黨員每月自覺將筆記上交至黨支部,由黨支部書記進行查閱檢查。激發(fā)全體黨員自覺參與學習教育的積極性和主動性,形成比、學、趕、幫、超的工作機制。
(二)針對未按照要求每季度上一次黨課的問題。
嚴格落實“三會一課”制度,按照每季度上一次黨課的要求,局黨組書記與黨支部書記做出明確分工,要求將當前政治理論學習重點與防震減災工作實際相結合,豐富學習內容與形式,自選授課主題與方法,從8月份開始,每季度上一次黨課,確保完成全年上黨課次數(shù)不少于6次。
7月30日,全市基層黨建工作第二督察組在督查期間指出問題后,局黨支部嚴格落實“兩欄四有四上墻”和“合格黨員標準”,立即按照要求設計制作了黨務專欄。8月9日召開黨建工作專題會議,將黨組織基本情況、班子成員簡介、黨員活動室門牌、黨旗、黨員權利和義務、黨組織工作職責、黨務公開欄等內容上墻,對黨費收繳等相關黨務工作進行公示公開。
(四)針對未成立黨小組的問題。
局黨支部現(xiàn)有在職黨員6人,按照要求將6名在職黨員分設2個黨小組,每組3人。
(五)針對未制定本單位基層黨建重點任務工作方案和任務分解表的問題。
局黨支部組織全體黨員對《2018年全市基層黨建工作重點任務》(嘉組通字﹝2018﹞38號)、《2018年市直機關工委基層黨建工作重點任務責任清單》(市直工委發(fā)﹝2018﹞77號)進行了全文再學習,進一步明確工作任務和工作時限。局黨支部結合本單位實際制定了《基層黨建工作重點任務》及《重點任務清單》,完善工作臺賬,推進工作進度,補齊工作短板。狠抓責任落實,截至8月20日,此項工作已全部整改完畢。
(六)針對未制定黨支部建設標準化工作“三單一表”的問題。
根據(jù)《甘肅省黨和國家機關黨支部建設標準化手冊》要求,落實黨建主體責任,正視自身存在的問題,結合工作實際,明確整改目標抓落實。嚴格執(zhí)行《關于在全市開展黨支部建設標準化工作的推進方案》(嘉辦字﹝2018﹞91號)、《市直機關工委關于深入開展黨支部建設標準化工作的通知》(市直工委發(fā)﹝2018﹞75號)、《關于開展黨支部建設標準化工作的推進方案》(市直工委發(fā)﹝2018﹞76號)要求,按照6個方面27個標準,建立健全黨支部“三單一表”和相關臺帳,實現(xiàn)黨建管理標準化、科學化、規(guī)范化。進一步規(guī)范支部工作,充實和加強黨務干部,加強培訓教育,切實推進黨支部標準化建設。截止8月20日,機關黨支部建設標準化工作“三單一表”已制定完畢。
在全市基層黨建工作第二督察組的指導幫助下,我局的整改工作已全面展開,取得了初步成效。整改只是開了個頭,破了個題,抓好基層黨建工作絕非朝夕之功。下一步,我們將在市委組織部和市直機關工委的堅強領導下,進一步加強和規(guī)范黨支部工作,全面加強從嚴治黨責任,切實做實、做好、做強基層黨建工作。
一是繼續(xù)抓好整改,確保落實到位。堅持目標不變、力度不減,對整改工作緊抓不放。對已完成的整改任務,適時組織“回頭看”,鞏固整改成果;對需要建立長效機制的整改內容,緊盯不放,長管長嚴;對于尚不具備整改條件的,要積極創(chuàng)造條件進行整改,確保整改任務件件落實到位。
二是著力建章立制,構建長效機制。在抓好整改的同時,更加注重治本,更加注重預防,更加注重制度建設。結合“轉變作風改善發(fā)展環(huán)境建設年”活動、“不忘初心、牢記使命”主題教育活動、深入開展對照十九屆中央第一輪巡視反饋問題自查自糾活動,加快建立健全相關制度,加快完善黨建工作體系。
三是注重運用成果,增強工作實效。充分運用好整改成果,持續(xù)加大整章建制力度,健全和完善黨建工作分析研判制度,把中央全面從嚴管黨治黨的要求落在實處,加強對黨員的教育管理,把對黨員的管理與實行目標管理有機結合起來,研究解決突出問題,不斷增強工作的針對性、精準性、實效性。
我單位收到縣委基層黨建反饋問題后,中心黨組高度重視整改落實工作,對照縣委組織部反饋問題,2020年1月19日召開中心全體黨員干部會議,專題落實整改。2020年2月初制定了中心2020年度黨建工作計劃,對黨建考評問題整改進行了安排部署。2020年3月18日,在我縣疫情得到緩解后,中心黨組又召開專題會議,就基層黨建問題進行查漏補缺,立足問題實際,逐項深入整改,通過整改提高我中心黨建工作得到明顯提升,服務群眾能力得到進一步加強,現(xiàn)將我中心基層黨建工作整改落實情況報告如下:
1、主題教育廣泛征求群眾意見不夠。針對該問題,我單位認真落實疫情期間人員不能聚集精神,結合有序復工復產(chǎn)恢復全縣招投標活動進行,同步推進中心征求群眾意見,在每次招投標活動中廣泛收集招投標人、招投標代理公司及評審專家對中心服務工作的意見建議,并將這一工作制度化。對收集的意見堅持做到能立即整改的立即整改,不能立即辦理做好意見收集整理歸類,由中心黨組研究落實整改,實現(xiàn)中心圍繞中心、服務大局能力的提升。
2、談心談話沒落實“三必談”。制定了中心黨組織黨員談心談話制度,調整了黨建領導小組成員,黨組書記帶頭開展黨員談心活動,做好談心記錄,落實專班督辦談心制度落實。
3、個人黨小組活動記錄不全。中心機關成立了兩個黨小組,改選了黨小組長,強化黨小組長的責任,督促黨員個人及時完成黨員活動各項記錄,并簽字確認,確保黨員參加活動記錄齊全。
4、縣級以上宣傳不到位。加大中心宣傳氛圍,鼓勵中心青年干部開展新聞報道,對新聞報道中成績突出的作為黨員年度考核指標,重點對中心服務改革、黨建工作亮點和黨員在疫情防控、精準扶貧等一線先進事跡進行宣傳報道,提升了中心形象。今年以來,我中心在省公共資源管理局網(wǎng)站發(fā)布新聞報道1條,市公共資源交易中心網(wǎng)站發(fā)布報道2條,縣政府網(wǎng)站發(fā)布新聞報道3篇。
2020年是我國全面如期實現(xiàn)脫貧收官之年,我中心機關黨建工作堅持以黨的十九大,十九屆二中、三中、四中全會精神為指導,深入學習習近平系列重要講話精神,推進“不忘初心牢記使命”主題教育制度化、常態(tài)化,樹立抓黨建就是政績的思想,樹立“抓黨建、帶隊伍、促發(fā)展”的工作理念,推動黨建工作創(chuàng)先爭優(yōu),提升黨建工作水平,提檔服務質效,為建設“清廉服務高效”公共資源交易提供政治和思想保障。
1、按照“十星級黨組織”創(chuàng)建工作的要求,做好量化細化工作,對照工作要求抓好落實,不斷提升機關黨支部組織星級建設水平。加強招投標云平臺網(wǎng)上服務體系建設,進一步優(yōu)化提升便民服務能力。
2、鞏固主題教育成果、推進“不忘初心牢記使命”主題教育制度化、常態(tài)化。進一步總結2019年“不忘初心牢記使命”主題教育成果,深入學習“一章兩書”、黨內法規(guī)和習近平系列重要講話精神,鞏固和深化主題教育成果,推進支部全體黨員不忘初心牢記使命永遠在路上。教育引導全體黨員干部筑牢四個意識、堅定四個自信、自覺踐行兩個維護,使全體黨員干部初心不移自覺遵崇制度、嚴格執(zhí)行制度、堅決維護制度、推動不忘初心牢記使命的制度落實,形成制度化、常態(tài)化機制,營造黨員干部能擔當、善擔當、肯擔當?shù)母墒聞?chuàng)業(yè)氛圍。
3、以“兩學一做”學習教育常態(tài)化為抓手,抓好黨員學習教育。繼續(xù)深入開展“兩學一做”學習教育,按“黨建+”的要求積極拓展黨建工作創(chuàng)新,在機關重點抓好“黨建+服務增效”和“黨建+互聯(lián)網(wǎng)”的基礎上,開展一系列的黨建工作,充分利用縣委黨建微信公眾號、學習強國等互聯(lián)網(wǎng)平臺組織黨員學習,進一步深入學習黨章、黨規(guī)和習總書記系列講話,學習革命先輩的豐功偉績,學習身邊的典型等,做到從理論到實踐全方面地抓好黨員的學習教育和機關黨員人人爭做合格黨員的良好氛圍。
4、以支部主題黨日為載體,抓好黨建活動的開展。一是形成每月第一周的周一開展黨建活動的常態(tài),嚴格按照“5+x”的規(guī)范要求抓落實,做到有活動方案,有活動記錄,有情況反饋,同時還積極開展“三會一課”等日?;顒樱纬梢灾Р繛橹黧w的集中學習、教育和黨員日常自學的廣泛學習氛圍。二是探索黨員的學習管理,堅持集中學習和網(wǎng)上學習相結合方式,確保黨員學習不落一人。三是嚴格黨費收繳,要嚴格按照黨費收費標準、實行每月收繳,每半年上繳一次的制度,及時公布黨費收繳情況。四是強化宣傳報道,提升輿情宣傳氛圍。
5、繼續(xù)開展“三亮兩評一公開”活動。及時更黨員新信息,規(guī)范好評議程序,將評議結果與評先評優(yōu)結合起來,及時公開評議結果,接受社會監(jiān)督,進一步提升黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的自覺性、主動性。
根據(jù)20xx年殘聯(lián)的工作會議的要求和部署。對我社區(qū)的殘疾人工作又進行了新的安排。本著“鞏固、提高、完善、創(chuàng)新”科學發(fā)展觀的這個思想理念積極的做好社區(qū)的各項殘疾人工作,和殘疾協(xié)會的各項工作。在20xx年雖然我腿摔壞在家休養(yǎng)但是我還是帶病堅持在家做好殘疾人工作使每一項工作都不落在后面。殘疾人就業(yè)工作、康復工作等等方面在進入新年的之即按著工作計劃有條不穩(wěn)一步一步的進行完成,首先是康復工作,成立了殘疾人互助小組。并且多次的和殘疾人協(xié)會聯(lián)合搞豐富多彩的文化活動。我社區(qū)和協(xié)會一起組織殘疾人搞了“元旦’’和“三八婦女節(jié)”聯(lián)歡活動豐富了殘疾人的精神生活。在助殘日期間舉行城區(qū)殘疾人:棋類競賽;(象棋、跳棋);輪椅車趣味賽;臺球;飛鏢四項友誼比賽活動,參加選手由城區(qū)各基層殘聯(lián)挑選精神素質優(yōu)秀、熱愛于殘疾事業(yè)的殘疾人積極分子參加。在此項活動中雖然我有病在家但是也帶病堅持工作和協(xié)會專職委員一起積極的籌劃這次活動。中福社區(qū)參加的殘疾人有董金龍、宋麗英、張浩等在這次比賽中董金龍獲得棋類第一名,宋麗英獲得輪椅比賽第三名,張浩獲得臺球比賽第三名我中福社區(qū)的三名選手都獲得了很好的成績。在協(xié)會活動的同時我中福社區(qū)以扎扎實實為殘疾人辦好事、辦實事為原則,以讓廣大殘疾人切切實實體會到黨和政府的溫暖為目的,開展了一系列活動,收到了明顯的效果,得到了市殘聯(lián)及社會各界的肯定和好評。
同時也讓我社區(qū)的殘疾人感到了社會大家庭的溫暖爭強了他們的自立、自尊、自強的精神。在助殘日到來的前夕我們組織中福社區(qū)的殘疾人個體戶為了回報黨和國家對我們殘疾人的厚愛每個個體戶與5月13日戶免費為社會市民服務一天。參加個體免費服務的個體戶有:宏達照相館劉耀清,遠達皮鞋美容店宋麗英、司永軍盲人按摩所、蔡亮盲人按摩所、德靜盲人按摩所李連德、齊靜,楊曉偉盲人按摩所和張秀芹、張在滿盲人按摩所。這次活動得到了社會市民的贊揚和好評。磐石市民無不為之感動。同時我社區(qū)又和磐石市第三人民醫(yī)院一起為重度殘疾人免費送醫(yī)送藥到家。市醫(yī)院楊院長親自掛帥帶領醫(yī)生為殘疾人進行免費體檢免費送藥。每到殘疾人家中殘疾人的家屬和殘疾人都感動的熱淚盈眶。他們是重度殘疾人李道軍,重度殘疾人徐連迪,重度殘疾人崔淑英等殘疾人。助殘日的當天有組織了殘疾人進行了野外春游活動,近20人參加活動。
還參加了殘聯(lián)的愛耳日培訓等各項活動。八月份是殘疾人的文化周活動我和殘聯(lián)的負責同志一起組織了文化系列周活動我社區(qū)的殘疾人積極參加,在各項活動中都獲得了很好的成績。在cbm康復活動中我又和街道理事長一起去第三醫(yī)院一起協(xié)調為殘疾人進行免費體檢。在就業(yè)方面組織我社區(qū)的殘疾人積極參加殘聯(lián)和就業(yè)局舉辦的就業(yè)培訓班,使他們能夠掌握一技之長。有就業(yè)的殘疾人及時的為他們聯(lián)系就業(yè)渠道。增加志愿者隊伍,使他們能夠在康復就業(yè)等諸多方面給殘疾人更多的幫助。并且完成了陽光家園送溫暖活使我社區(qū)的殘疾人得到了應有的實惠。
以上為20xx年所做的一些工作,但是距離上級的要求還相差甚遠。在今后的工作中,一定加強學習,提高自身素質,加強理論、發(fā)律法規(guī)和業(yè)務知識,以學習促進思維創(chuàng)新和工作創(chuàng)新提高駕駛新時期做好殘疾人工作的能力,全心全意的為殘疾人服務,以期能夠圓滿的完成上級的各項工作任務。