不同類型的作文要采用不同的寫作方式和結(jié)構(gòu)。一篇好的總結(jié)應(yīng)當(dāng)具有客觀性和創(chuàng)新性，能夠給讀者帶來(lái)新的啟示。以下是一些常見(jiàn)的總結(jié)范文，供大家參考和借鑒。
副區(qū)長(zhǎng)在全區(qū)安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話篇一
同志們：
今天，我們召開全縣安全生產(chǎn)工作會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)4月21日全省安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，研究分析當(dāng)前安全生產(chǎn)工作形勢(shì)，安排部署下一階段安全生產(chǎn)工作，動(dòng)員全縣各級(jí)各部門、各單位嚴(yán)格按照石省長(zhǎng)講話要求，集中利用50天時(shí)間，在全縣范圍深入開展安全生產(chǎn)事故遏制專項(xiàng)行動(dòng)，加大安全隱患排查整治力度，切實(shí)維護(hù)安全生產(chǎn)穩(wěn)定形勢(shì)。剛才，安監(jiān)局侯局長(zhǎng)宣讀了《華亭縣安全生產(chǎn)事故遏制行動(dòng)實(shí)施方案》，請(qǐng)大家按照方案要求，結(jié)合各自實(shí)際，全力抓好貫徹落實(shí)。下面，我講三個(gè)方面的意見(jiàn)：
一、充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)抓安全、保穩(wěn)定的緊迫感和責(zé)任感。
今年以來(lái)，全縣各級(jí)各部門、各單位、各企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)、省、市安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議和全縣安全生產(chǎn)暨推進(jìn)工業(yè)跨越發(fā)展大會(huì)精神，深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)和“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，不斷加大工礦企業(yè)、危險(xiǎn)物品、道路交通、建筑、公眾聚集場(chǎng)所等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治力度，全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)基本穩(wěn)定。元至3月份，全縣共發(fā)生火災(zāi)事故1起、道路交通事故1起，死亡1人，各項(xiàng)指標(biāo)均控制在市上下達(dá)階段性目標(biāo)之內(nèi)，全縣安全生產(chǎn)工作取得了階段性成效。但是，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前全縣安全生產(chǎn)面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻，基礎(chǔ)工作還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。從面臨形勢(shì)來(lái)看，進(jìn)入4月以來(lái)，全省安全生產(chǎn)形勢(shì)急轉(zhuǎn)直下，接連發(fā)生5起較大以上生產(chǎn)安全事故，其中1起是煤礦建設(shè)事故，2起是道路交通事故，1起是施工現(xiàn)場(chǎng)特種設(shè)備事故，還有1起是隧道建設(shè)工程事故。這5起事故，影響重大，損失慘重，給我們敲響了警鐘。從工作現(xiàn)狀來(lái)看，全縣安全生產(chǎn)還存在許多薄弱環(huán)節(jié)和不足，主要表現(xiàn)為“四個(gè)不容忽視”和“三個(gè)不夠到位”?！八膫€(gè)不容忽視”：一是煤礦安全不容忽視。各煤礦企業(yè)春節(jié)恢復(fù)生產(chǎn)以來(lái)，由于全國(guó)各地特別是周邊地區(qū)用煤量不斷增加、煤炭供需緊張，一些煤炭企業(yè)加班加點(diǎn)擴(kuò)大生產(chǎn)的現(xiàn)象比較突出，個(gè)別企業(yè)超負(fù)荷生產(chǎn)的行為在最近一段時(shí)間內(nèi)有所抬頭。二是施工安全不容忽視。今年全縣實(shí)施的項(xiàng)目與往年相比數(shù)量多、領(lǐng)域廣，從目前各類項(xiàng)目的啟動(dòng)實(shí)施情況來(lái)看，一些項(xiàng)目“三同時(shí)”制度落實(shí)還不到位，安全監(jiān)管措施落實(shí)不力，做好工程建設(shè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，是我們當(dāng)前的一項(xiàng)重要任務(wù)。三是交通安全不容忽視。近兩年來(lái)，全縣境內(nèi)私家車和運(yùn)煤、運(yùn)料車輛急劇增多，非法運(yùn)輸煤氣罐、氧氣瓶、煙花爆竹等危險(xiǎn)物品的現(xiàn)象不同程度存在，道路交通仍然是我縣安全事故的多發(fā)行業(yè)。四是消防安全不容忽視。進(jìn)入4月以來(lái)，氣溫逐漸升高，雨水相對(duì)較少，氣候比較干燥，森林防火形勢(shì)依然嚴(yán)峻，加之“五一”假日即將來(lái)臨，人流、物流量不斷增加，做好旅游景區(qū)、商場(chǎng)、文化娛樂(lè)等公眾聚集場(chǎng)所安全監(jiān)管壓力較大?！叭齻€(gè)不到位”：一是責(zé)任落實(shí)還不到位。一些工礦企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)不重視，管理制度不健全，監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)，監(jiān)管措施不周密，重經(jīng)濟(jì)效益輕安全生產(chǎn)、重治標(biāo)輕治本的問(wèn)題依然比較突出。二是基礎(chǔ)工作還不到位。部分非煤礦山、?；⒁苯鸬刃袠I(yè)安全經(jīng)費(fèi)投入有限，安全技改力度不大，作業(yè)場(chǎng)所安全保障水平較低。同時(shí)，今年全國(guó)各地用工緊張，對(duì)勞動(dòng)力的使用標(biāo)準(zhǔn)有所降低，不培訓(xùn)上崗、無(wú)證上崗的現(xiàn)象有所增多。三是隱患整改還不到位。部分單位和企業(yè)排查整治安全隱患停留在口頭強(qiáng)調(diào)和制發(fā)文件上，對(duì)排查出的隱患缺乏過(guò)硬的整改措施，一些安全隱患在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)沒(méi)有進(jìn)行整改，個(gè)別重大安全隱患整改還不夠徹底，甚至有個(gè)別企業(yè)仍然存在軟抗硬磨、非法生產(chǎn)等行為。全縣各級(jí)各部門、各單位要充分認(rèn)清當(dāng)前安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，始終保持安全生產(chǎn)的高壓態(tài)勢(shì)，絕不能有半點(diǎn)僥幸心理和絲毫的馬虎，要想方設(shè)法，全力解決當(dāng)前工作中存在的一些突出困難和問(wèn)題，努力維護(hù)全縣安全生產(chǎn)工作的良好態(tài)勢(shì)。
二、深入開展安全生產(chǎn)事故遏制專項(xiàng)行動(dòng)，努力將各類安全事故消除在萌芽狀態(tài)。
為了徹底解決當(dāng)前全縣安全生產(chǎn)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，4月21日全省安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議之后，縣上及時(shí)組織召開安委辦工作會(huì)議，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)了石省長(zhǎng)講話精神，安排相關(guān)職能部門結(jié)合我縣實(shí)際，分別制定了專項(xiàng)行動(dòng)方案，縣安委會(huì)也研究提出了縣上的總體行動(dòng)方案，明確從4月22日開始，集中利用50天時(shí)間，在全縣范圍內(nèi)集中組織開展安全生產(chǎn)事故遏制專項(xiàng)行動(dòng)。組織開展好本次專項(xiàng)行動(dòng)，總的要求是：扭住“一套目標(biāo)”，強(qiáng)化“兩項(xiàng)措施”，突出“六大領(lǐng)域”，夯實(shí)“三項(xiàng)基礎(chǔ)”。
扭住“一套目標(biāo)”：就是要堅(jiān)決杜絕特大事故、遏制重大事故、控制較大事故、減少一般事故，實(shí)現(xiàn)全縣各類生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失、道路交通萬(wàn)車死亡率“四個(gè)明顯下降”，億元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值死亡率、工礦商貿(mào)企業(yè)10萬(wàn)人死亡率、煤炭百萬(wàn)噸死亡率為零的目標(biāo)，確保全縣安全生產(chǎn)各項(xiàng)指標(biāo)都控制在市上下達(dá)規(guī)定范圍之內(nèi)。
強(qiáng)化“兩項(xiàng)措施”：一是要全面組織開展好安全隱患排查活動(dòng)。這次會(huì)后，由縣四大機(jī)關(guān)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，縣直有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人參加，集中時(shí)間和精力，分組對(duì)轄區(qū)內(nèi)各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)行業(yè)的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行一次“拉網(wǎng)式”大檢查。各牽頭單位和被檢查單位也要按照《方案》要求，盡快組織開展安全生產(chǎn)自查活動(dòng)，做到不留盲區(qū)、不留死角。華煤集團(tuán)、華亭發(fā)電公司等縣境內(nèi)大型骨干企業(yè)，要按照“屬地管理”的原則，積極配合縣上開展好安全生產(chǎn)大檢查，對(duì)屬于縣上監(jiān)管的領(lǐng)域要更加重視、毫不放松，不斷擴(kuò)大隱患排查的覆蓋面。全縣各級(jí)各部門、各企業(yè)要把節(jié)前檢查和日常排查有機(jī)結(jié)合起來(lái)，做到隱患排查長(zhǎng)效化、制度化。二是要集中抓好安全隱患的整改落實(shí)。對(duì)檢查活動(dòng)中排查出的各類安全隱患和平時(shí)發(fā)現(xiàn)的一些突出問(wèn)題，有關(guān)單位、企業(yè)要制定具體的整改方案，明確整改期限，落實(shí)整改資金，靠實(shí)整改責(zé)任，限期進(jìn)行整改，特別對(duì)存在重大安全隱患的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和企業(yè)，必須停產(chǎn)整頓，甚至關(guān)閉，堅(jiān)決避免帶病運(yùn)行。同時(shí)，對(duì)以前登記在冊(cè)但尚未整改的隱患，監(jiān)管部門和相關(guān)單位要按照《事故隱患整改指令書》的要求，落實(shí)監(jiān)控措施，跟蹤督辦落實(shí)，確保各類安全隱患在規(guī)定時(shí)限內(nèi)全部整改到位。
突出“六大領(lǐng)域”：在縣上的總體行動(dòng)方案中，從12個(gè)方面進(jìn)行了詳細(xì)安排部署，各個(gè)方面都明確了工作內(nèi)容、時(shí)限要求和牽頭、配合單位，請(qǐng)大家嚴(yán)格按照方案要求抓好落實(shí)，這里，我結(jié)合全縣實(shí)際情況，著重強(qiáng)調(diào)以下六個(gè)方面：一要突出工礦企業(yè)領(lǐng)域。各級(jí)各部門、各企業(yè)要按照全國(guó)、省、市《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》要求，深入開展專項(xiàng)檢查整治，全面加強(qiáng)企業(yè)安全管理，確保各項(xiàng)監(jiān)管措施落實(shí)到位。要全面加強(qiáng)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查，由安監(jiān)（煤炭）局牽頭，工信局、國(guó)土局、公安局等部門配合，對(duì)縣屬各煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度落實(shí)、“六大系統(tǒng)”建設(shè)、“一通三防”管理等基礎(chǔ)性工作進(jìn)行全面檢查，重點(diǎn)檢查礦井通風(fēng)、防塵、隔爆、監(jiān)控、防火、機(jī)電等設(shè)施完好情況和瓦斯、煤塵、水、火、頂板五大災(zāi)害治理情況，督促企業(yè)全面落實(shí)礦長(zhǎng)、安全管理人員輪流帶班下井和煤礦安全生產(chǎn)駐礦員制度，嚴(yán)防作業(yè)人員違規(guī)違章操作和技改礦井、停產(chǎn)整頓礦井違法違規(guī)生產(chǎn)，堅(jiān)決避免因人為因素而引發(fā)生產(chǎn)安全事故。同時(shí)，要加強(qiáng)非煤礦山安全檢查，由縣安監(jiān)局牽頭，工信局、國(guó)土局、水務(wù)局、公安局等部門配合，集中開展礦山機(jī)械、露天礦山、建材企業(yè)、采砂企業(yè)、尾礦庫(kù)專項(xiàng)檢查整治，督促各企業(yè)和經(jīng)營(yíng)業(yè)主全面落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，確保不出任何問(wèn)題。二要突出道路交通領(lǐng)域。要準(zhǔn)確把握全縣道路交通安全工作形勢(shì)，認(rèn)真汲取全省2起重大道路交通事故的深刻教訓(xùn)，嚴(yán)厲打擊各類交通違法違章行為，全力遏制重特大交通事故發(fā)生。具體由縣公安局牽頭，縣交通局配合，深入組織開展“五整頓、三加強(qiáng)”工作，把反超載、打黑車、限超速作為整治主要內(nèi)容，以平華路、寶平路、華莊路等事故多發(fā)路段和南大街、河南街等重要街路為重點(diǎn)，全力打擊超員超載、無(wú)證駕駛、酒后駕車、亂停亂放、占道經(jīng)營(yíng)等違規(guī)違法行為，做到違章不消除不放行、貨物裝載不符合規(guī)定不放行、客運(yùn)車輛有超員不放行。要全面加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品特別是石油、天然氣非法運(yùn)輸?shù)恼?，?jiān)決杜絕危險(xiǎn)化學(xué)品爆炸事故的發(fā)生。三要突出建筑施工領(lǐng)域。要深入開展以高處墜落、支架坍塌、塔吊倒塌、機(jī)械傷害、隧道施工、有限作業(yè)空間氣體中毒、安全防護(hù)用品佩戴為重點(diǎn)內(nèi)容的專項(xiàng)整治，由縣住建局牽頭，發(fā)改局、工信局、交通局等部門配合，深入建筑工地和作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)所有建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)“三同時(shí)”制度和“三寶”（安全帽、安全帶、安全網(wǎng)）、“四口”（樓梯口、電梯口、預(yù)留洞口、通道口）、“五臨邊”（溝、坑、槽、深基礎(chǔ)周邊，樓層周邊，樓梯側(cè)邊，平臺(tái)或陽(yáng)臺(tái)邊，層面周邊）等安全措施布設(shè)情況進(jìn)行全面檢查整治，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。四要突出公共消防領(lǐng)域。由縣公安消防大隊(duì)牽頭，相關(guān)單位配合，大力整治人員密集場(chǎng)所特別是高層建筑、網(wǎng)吧、歌舞廳、地下空間等場(chǎng)所重大火災(zāi)隱患，對(duì)存在重大隱患的單位要進(jìn)行掛牌督辦，全面消除火災(zāi)隱患。由縣林業(yè)局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、工業(yè)園區(qū)配合，對(duì)重要地段、危險(xiǎn)區(qū)域、林區(qū)墓地進(jìn)行分片包段、全面布防，嚴(yán)防因進(jìn)山放牧、不正當(dāng)用火等行為引發(fā)火災(zāi)事故。五要突出?；锲奉I(lǐng)域。要扎實(shí)做好危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的安全監(jiān)管，由縣安監(jiān)局牽頭，工信局、商務(wù)局、工商局、公安局等部門配合，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)、零售企業(yè)（門店）開展集中檢查整治，防止發(fā)生危化物品引燃引爆事故。六要突出公共服務(wù)領(lǐng)域。要加強(qiáng)學(xué)校教學(xué)及生活設(shè)施使用維護(hù)情況監(jiān)督檢查，由縣教育局牽頭，住建局、衛(wèi)生局、公安消防等部門配合，督促各學(xué)校全面落實(shí)教學(xué)、生活、校辦企業(yè)生產(chǎn)等方面的安全防范措施，確保師生安全。要深入開展食品安全聯(lián)合執(zhí)法檢查，縣農(nóng)牧局、質(zhì)監(jiān)局、商務(wù)局、食藥監(jiān)局、工商局、宗教局等部門要聯(lián)合行動(dòng)，對(duì)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品安全、食品生產(chǎn)加工、流通、經(jīng)營(yíng)等環(huán)節(jié)進(jìn)行全面檢查整治，確保廣大群眾食品衛(wèi)生安全。要加大旅游經(jīng)營(yíng)單位安全保障能力和旅游景區(qū)設(shè)施的監(jiān)督檢查力度，由縣旅游局牽頭，質(zhì)監(jiān)局、商務(wù)局、公安消防等部門配合，深入開展節(jié)前旅游安全大檢查活動(dòng)，確保廣大群眾節(jié)日期間旅游安全。要扎實(shí)開展氣瓶、壓力管道、鍋爐、電梯、起重機(jī)械等特種設(shè)備專項(xiàng)整治，由縣質(zhì)監(jiān)局牽頭，相關(guān)單位配合，依法查處取締土鍋爐、簡(jiǎn)易電梯等非法在用設(shè)備，嚴(yán)格特種設(shè)備安全檢測(cè)，確保特種設(shè)備使用、運(yùn)行安全。
夯實(shí)“三項(xiàng)基礎(chǔ)”：全縣各級(jí)各部門、各企事業(yè)單位要以開展安全生產(chǎn)事故遏制專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，真正從源頭上防范安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。一要抓好企業(yè)班組建設(shè)。按照“規(guī)范三級(jí)、鞏固二級(jí)、提升一級(jí)”的要求，將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)容細(xì)化到具體班組、具體崗位和具體作業(yè)點(diǎn)，形成全員推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的良好氛圍，做到管理規(guī)范、操作規(guī)范、技術(shù)規(guī)范、處置規(guī)范。二要加快推進(jìn)安全技改。加快實(shí)施硯峽鄉(xiāng)煤礦挖潛改造、華信煤業(yè)公司綜合機(jī)械化采煤、西華鎮(zhèn)煤礦安全技改等項(xiàng)目，在煤礦、道路交通、冶金等高危行業(yè)強(qiáng)制推行安全適用技術(shù)裝備和防護(hù)設(shè)施，不斷改善作業(yè)場(chǎng)所基礎(chǔ)條件。三要健全應(yīng)急管理體系。進(jìn)一步修訂完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，制定切實(shí)可行的安全防范措施，尤其要加強(qiáng)對(duì)暴雨天氣、地質(zhì)災(zāi)害的防范和應(yīng)對(duì)工作，努力提高安全事故的防御保障能力。
三、全面落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，確保安全生產(chǎn)事故遏制專項(xiàng)行動(dòng)真正取得實(shí)效。
這次安全生產(chǎn)事故遏制專項(xiàng)行動(dòng)，是省、市交給我們的一項(xiàng)重大政治任務(wù)，也是我縣當(dāng)前的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。各級(jí)各部門、各企業(yè)要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效，推動(dòng)全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。
一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力。為了加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣上成立了由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，縣委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，縣安委會(huì)主要成員單位負(fù)責(zé)人為成員的安全生產(chǎn)事故遏制行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，全面負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)的指揮督辦和組織協(xié)調(diào)工作。各相關(guān)單位也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)專門人員，明確責(zé)任目標(biāo)，推進(jìn)本系統(tǒng)、本行業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)順利開展，特別是主要負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格落實(shí)全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制，要為活動(dòng)開展提供堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)保障。各牽頭單位要協(xié)調(diào)抓總，參與單位要全力配合，形成強(qiáng)大的工作合力，確保專項(xiàng)行動(dòng)有力、有序開展。
二要深入宣傳發(fā)動(dòng)，精心組織實(shí)施。這次專項(xiàng)行動(dòng)從4月22日開始，6月10日結(jié)束，歷時(shí)50天，時(shí)間緊，任務(wù)重。今天會(huì)后，各部門、各單位要迅速行動(dòng)起來(lái)，及時(shí)召開會(huì)議，全面安排部署，進(jìn)一步明確各自任務(wù)，優(yōu)化行動(dòng)方案，按照活動(dòng)的五個(gè)步驟，全力抓好組織實(shí)施。宣傳部門要加大對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)的跟蹤報(bào)道力度，及時(shí)宣傳一批正面典型，曝光一批反面典型，努力在全縣范圍內(nèi)營(yíng)造深入開展專項(xiàng)整治、積極解決突出問(wèn)題、全力抓好安全生產(chǎn)的濃厚氛圍。
三要強(qiáng)化督促檢查，及時(shí)通報(bào)反饋。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要充分發(fā)揮職能作用，及時(shí)掌握各部門、各單位專項(xiàng)行動(dòng)開展情況，切實(shí)加強(qiáng)督查調(diào)度，采取一周一調(diào)度、半月一通報(bào)的方式，對(duì)活動(dòng)開展情況及時(shí)進(jìn)行通報(bào)和反饋。對(duì)進(jìn)展緩慢、階段性目標(biāo)任務(wù)完成不及時(shí)、不到位的單位，要下發(fā)督辦通知書，確保每一個(gè)步驟、每一個(gè)環(huán)節(jié)的任務(wù)都能夠不折不扣的落實(shí)到位。各牽頭單位要定期回顧工作進(jìn)展情況，將領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)檢查、專項(xiàng)行動(dòng)開展情況及時(shí)上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室梳理匯總后上報(bào)縣委、縣政府和市直有關(guān)部門。
四要完善管理體系，建立長(zhǎng)效機(jī)制。安全生產(chǎn)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性工作，需要常抓不懈，需要以制度作保障。全縣各級(jí)各部門、各企業(yè)要以開展安全事故遏制專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步健全完善安全生產(chǎn)管理責(zé)任體系、保障責(zé)任體系、崗位責(zé)任體系和內(nèi)部監(jiān)督管理機(jī)制，真正落實(shí)企業(yè)法人第一安全責(zé)任和分管負(fù)責(zé)人的直接管理責(zé)任，促使安全生產(chǎn)工作制度化、規(guī)范化。要及時(shí)總結(jié)各個(gè)階段的工作成效，積極推廣一批好經(jīng)驗(yàn)和好做法，著力建立安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制。
謝謝大家。
副區(qū)長(zhǎng)在全區(qū)安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話篇二
同志們：
政府決定，今天召開全縣安全生產(chǎn)工作會(huì)議，主要任務(wù)是回顧總結(jié)過(guò)去一年我縣的安全生產(chǎn)工作，分析安全生產(chǎn)工作中存在的突出問(wèn)題，安排部署今年的安全生產(chǎn)工作。會(huì)上，對(duì)xxxx全縣安全生產(chǎn)先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰，傳達(dá)了國(guó)務(wù)院安委辦的幾個(gè)文件，安委會(huì)成員單位代表作了很好的發(fā)言，熊縣長(zhǎng)在客觀總結(jié)分析去年工作的基礎(chǔ)上，對(duì)2014年安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了具體安排部署，熊縣長(zhǎng)的講話既符合上級(jí)有關(guān)精神，又切合我縣實(shí)際，會(huì)后，請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）、各相關(guān)單位按照會(huì)議要求，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，確保全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。下面，我再講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、安全生產(chǎn)，警鐘長(zhǎng)鳴。
過(guò)去的一年，全縣各級(jí)各部門，認(rèn)真落實(shí)縣委縣政府關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列部署要求，牢固樹立“紅線”意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)大檢查和專項(xiàng)治理行動(dòng)，不斷夯實(shí)基層基礎(chǔ)，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了良好條件、提供了重要保證。
負(fù)責(zé)同志及安全員思想麻痹、漠視責(zé)任，賭運(yùn)氣，求僥幸，工作不深、不細(xì)、不持續(xù)等現(xiàn)象仍然存在；二是行業(yè)監(jiān)管不到位。目前，我縣道路交通安全及建筑施工領(lǐng)域事故仍時(shí)有發(fā)生，其它安全事故和安全隱患屢見(jiàn)不鮮，暴露出部分行業(yè)執(zhí)法部門和企業(yè)在落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、排查安全隱患、打非治違等方面存在較多問(wèn)題；三是企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位。存在部分企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)、員工安全教育培訓(xùn)不扎實(shí)、違規(guī)操作、安全隱患排查不徹底等問(wèn)題；四是屬地（行業(yè)）管理職責(zé)落實(shí)不到位。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）和部分縣直單位存在管理對(duì)象底數(shù)不清、情況不明，危險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)找得不準(zhǔn)，安全生產(chǎn)一崗雙責(zé)責(zé)任制不落實(shí)，人員配備不到位，安全生產(chǎn)職責(zé)未細(xì)化等問(wèn)題；五是安全基礎(chǔ)仍較薄弱。安全生產(chǎn)工作歷史欠賬較多，安全監(jiān)管力量相對(duì)薄弱，基層安監(jiān)人員較少、業(yè)務(wù)不熟且更換頻繁，執(zhí)法檢查人員數(shù)量、裝備等還不能滿足工作需要，在一定程度上制約了我縣安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察的開展。
對(duì)此，我們要高度警覺(jué)，時(shí)刻保持清醒頭腦，加大力氣進(jìn)行整改，真正做到居安思危，警鐘長(zhǎng)鳴，持之以恒，常抓不懈。
二、安全生產(chǎn)，防范未然。
（一）牢固樹立安全意識(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺(jué)強(qiáng)化紅線意識(shí)，把安全生產(chǎn)時(shí)刻掛在心上，落實(shí)在行動(dòng)中，認(rèn)真分析研判安全生產(chǎn)形勢(shì)，及時(shí)研究決定重大問(wèn)題。在做決策、引項(xiàng)目，上工程時(shí)，把安全生產(chǎn)作為高壓線，不觸碰、不變通，嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)進(jìn)入我縣的各類項(xiàng)目、企業(yè)，必須嚴(yán)格論證審查和安全評(píng)價(jià)，絕不能降低門檻、放低標(biāo)準(zhǔn)、放縱隱患。
（二）開展重點(diǎn)領(lǐng)域整治。一要嚴(yán)查安全隱患。各級(jí)各部門要立即組織力量，在本系統(tǒng)、本行業(yè)、本轄區(qū)實(shí)施拉網(wǎng)式、地毯式的排查，不漏任何一個(gè)隱患，不放過(guò)任何一起非法違法行為。要堅(jiān)持零容忍，對(duì)安全隱患，發(fā)現(xiàn)一處整改一處，整改一處銷號(hào)一處。二要狠抓專項(xiàng)整治。要認(rèn)真研究本地、本行業(yè)存在的不安全因素，在重要環(huán)節(jié)、具體細(xì)節(jié)上抓落實(shí)，在容易出問(wèn)題的環(huán)節(jié)上抓落實(shí)。今年，要以“一市場(chǎng)、一領(lǐng)域、兩工程”為重點(diǎn)，扎實(shí)開展安全專項(xiàng)整治活動(dòng)。每一項(xiàng)整治都必須逐一制定好方案，明確責(zé)任主體，細(xì)化具體措施，確保安全設(shè)施投入到位、安全管理落實(shí)到位、事故隱患整改到位。三要嚴(yán)厲打非治違。各級(jí)各部門要認(rèn)真理清“打非”責(zé)任，通力協(xié)作，密切配合，加強(qiáng)日常執(zhí)法、重點(diǎn)執(zhí)法、跟蹤執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法，始終保持高壓嚴(yán)管態(tài)勢(shì)，予以重點(diǎn)打擊，不讓非法違法行為有藏身之處。四要加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。要繼續(xù)圍繞全縣安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)，采取定期督查與隨機(jī)抽查相結(jié)合、普遍檢查與重點(diǎn)檢查相結(jié)合、查資料與查現(xiàn)場(chǎng)相結(jié)合、常規(guī)檢查與技術(shù)檢查相結(jié)合等方式，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）安全生產(chǎn)工作情況進(jìn)行嚴(yán)格督導(dǎo)、細(xì)致排查，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）安全生產(chǎn)水平全面提升。
（三）筑牢安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。一要把握重心。安全生產(chǎn)工作重心在基層。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街區(qū))要下大力氣加強(qiáng)安全監(jiān)管力量建設(shè)，在指定專（兼）職安全員同時(shí)要充分調(diào)動(dòng)發(fā)揮綜治辦、派出所、工商所、村建中心、中心學(xué)校、村委會(huì)的作用，整合各方力量，進(jìn)一步完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)安全監(jiān)管體系。二要把握重點(diǎn)。安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)在企業(yè)。要推動(dòng)企業(yè)建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度，保障安全生產(chǎn)投入，把企業(yè)安全生產(chǎn)納入制度化、規(guī)范化管理軌道，夯實(shí)筑牢企業(yè)安全生產(chǎn)根基。三要把握關(guān)鍵。安全生產(chǎn)工作關(guān)鍵在人。要通過(guò)群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，宣傳普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全知識(shí)，深入抓好安全培訓(xùn)教育，提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)和全民的安全意識(shí)。
三、安全生產(chǎn)，責(zé)大于天。
一時(shí)整改不到位的要做到組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人、整改措施、整改資金、整改時(shí)限和應(yīng)急方案“六落實(shí)”；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）要負(fù)起屬地管理責(zé)任，在抓發(fā)展中統(tǒng)籌安全，在抓安全中協(xié)調(diào)發(fā)展，做到同規(guī)劃、同部署、同考核、同推進(jìn)。
二要健全機(jī)制。安委會(huì)及其辦公室要用好督導(dǎo)考核手段，對(duì)各級(jí)各部門履行安全生產(chǎn)責(zé)任情況要進(jìn)行綜合監(jiān)管、督查檢查，協(xié)調(diào)各方抓好安全生產(chǎn)決策部署的落實(shí)；各行業(yè)主管部門要落實(shí)“一崗雙責(zé)”，建立安全生產(chǎn)檢查工作責(zé)任制，監(jiān)督重大隱患整改，積極推動(dòng)行業(yè)領(lǐng)域聯(lián)席會(huì)議制度、聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，逐步建立起“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府監(jiān)管、部門協(xié)同、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會(huì)監(jiān)督”的安全監(jiān)管格局。
三要提升效能。各級(jí)各部門要注重樹立干部隊(duì)伍的'安全意識(shí)、大局意識(shí)、危機(jī)意識(shí)，督促?gòu)V大干部職工熟悉安全生產(chǎn)工作規(guī)律、研究安全生產(chǎn)工作辦法，提高做好安全生產(chǎn)工作的本領(lǐng)。結(jié)合深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，下功夫解決安全生產(chǎn)中執(zhí)法不嚴(yán)、作風(fēng)不實(shí)的問(wèn)題。
四要嚴(yán)格紀(jì)律。要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓安全生產(chǎn)，以鐵的紀(jì)律、鐵的心腸追究安全事故責(zé)任，按照“四不放過(guò)”的原則，對(duì)安全意識(shí)淡薄、管理措施缺位、工作不負(fù)責(zé)任的，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，決不姑息遷就、心慈手軟。要以鐵的手腕出重拳，以嚴(yán)格的紀(jì)律下猛藥，堅(jiān)決防止和遏制重特大安全生產(chǎn)事故。
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副區(qū)長(zhǎng)在全區(qū)安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話篇三
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們：
纏溪鎮(zhèn)、木黃鎮(zhèn)、住建局的表態(tài)發(fā)言態(tài)度誠(chéng)懇、實(shí)事求是，其他部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要舉一反三，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，堅(jiān)決做到“三個(gè)必須”，確保各自轄區(qū)、各監(jiān)管領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。下面，我講五點(diǎn)意見(jiàn)。
一、政治站位再提升，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系。
安全生產(chǎn)責(zé)任制是抓好安全生產(chǎn)工作“關(guān)鍵點(diǎn)”，我們要嚴(yán)格落實(shí)《省委、省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作堅(jiān)決遏制重大事故的意見(jiàn)》，切實(shí)擔(dān)起抓好防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)的政治責(zé)任。一是嚴(yán)格落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求，深入開展安全生產(chǎn)“一法兩條例”執(zhí)法檢查，健全區(qū)安委會(huì)“雙主任”決策議事機(jī)制，規(guī)范區(qū)安委辦運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)各專安委及辦公室實(shí)體化運(yùn)行，完善區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員安全責(zé)任清單，落實(shí)“四級(jí)”安全生產(chǎn)包保責(zé)任體系。二是嚴(yán)格落實(shí)安委辦綜合監(jiān)管責(zé)任。區(qū)應(yīng)急管理局要切實(shí)履行區(qū)安委辦綜合監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化綜合督查、暗查暗訪、聯(lián)合執(zhí)法、考核巡查等措施落實(shí)，綜合采取警示、約談、通報(bào)、考核、巡查和事故調(diào)查等方式，督促各單位管理責(zé)任、部門行業(yè)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任的落地落實(shí)。三是嚴(yán)格落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任。要對(duì)照《銅仁市安全生產(chǎn)委員會(huì)成員單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)分工》規(guī)定，研究制定《自治區(qū)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管辦法》，細(xì)化制定重點(diǎn)行業(yè)部門安全監(jiān)管責(zé)任清單，厘清部分行業(yè)領(lǐng)域存在的監(jiān)管盲區(qū)、職能交叉、職責(zé)不清等問(wèn)題。四是嚴(yán)格落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）屬地監(jiān)管責(zé)任。要進(jìn)一步細(xì)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，完善相關(guān)站所安全監(jiān)管責(zé)任清單，健全村（社區(qū)）安全生產(chǎn)協(xié)管職責(zé)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安委會(huì)及辦公室規(guī)范化建設(shè)，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）災(zāi)害事故屬地先期處置機(jī)制。五是嚴(yán)格落實(shí)好企業(yè)主體責(zé)任。要盯牢企業(yè)必須依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，做到安全責(zé)任、安全投入、安全培訓(xùn)、安全管理、應(yīng)急救援到位“一必須五到位”重點(diǎn)監(jiān)管環(huán)節(jié)，切實(shí)解決企業(yè)安全主體責(zé)任鏈條懸空、職責(zé)空轉(zhuǎn)的問(wèn)題，有效預(yù)防和減少企業(yè)生產(chǎn)安全事故。
二、形勢(shì)分析再精準(zhǔn)，進(jìn)一步認(rèn)清我區(qū)當(dāng)前的安全形勢(shì)。
特別是市安委辦3月25日交辦我區(qū)239項(xiàng)問(wèn)題中，道路運(yùn)輸領(lǐng)域問(wèn)題達(dá)29項(xiàng)，全區(qū)安全形勢(shì)依然不容樂(lè)觀。一是安全責(zé)任制落實(shí)不到位。有的部門安全生產(chǎn)意識(shí)有所淡化，有的企業(yè)“重發(fā)展、輕安全”的思想有所反彈，有的單位“一把手”不親自上手、不善于抓總，對(duì)轄區(qū)主要安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)只是心中有數(shù)，卻化解無(wú)招，滿足于安排過(guò)了、強(qiáng)調(diào)過(guò)了，麻痹思想、僥幸心理極為突出。有的單位安全監(jiān)管人員疲于應(yīng)付，把抓安全生產(chǎn)工作等同于填表冊(cè)、報(bào)材料，安全監(jiān)管力量沉不到底，“不會(huì)檢查問(wèn)題、排查不出隱患、執(zhí)法不敢動(dòng)硬”現(xiàn)象突出。二是隱患排查治理不到位。從全區(qū)整體安全形勢(shì)來(lái)看，近年來(lái)高危行業(yè)量大面廣，特別是在道路交通、在建工程等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，引發(fā)事故的風(fēng)險(xiǎn)大量存在。但一些部門開展安全生產(chǎn)檢查不全面，對(duì)重大事故隱患風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)整治不及時(shí)，最終導(dǎo)致小隱患釀成大事故。三是企業(yè)安全投入不到位。有的企業(yè)以經(jīng)濟(jì)下行為借口，對(duì)安全保障的投入盡量少，甚至沒(méi)有，長(zhǎng)期“冒險(xiǎn)生產(chǎn)”“帶病經(jīng)營(yíng)”，有令不行、有禁不止、有章不循。四是安全監(jiān)管力量不到位。部分單位出現(xiàn)了“安全監(jiān)管職能無(wú)股室承擔(dān)、監(jiān)管執(zhí)法無(wú)人員主抓”現(xiàn)象，部分單位把年富力強(qiáng)的干部用去抓業(yè)務(wù)，將“退居二線”的老同志頂崗抓安全生產(chǎn)，致使安全監(jiān)管職能“斷鏈”、監(jiān)管力量“斷層”。
當(dāng)前，各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)活動(dòng)已進(jìn)入旺季，一些企業(yè)倉(cāng)促上馬，趕工期、搶進(jìn)度，易引發(fā)生產(chǎn)安全事故，尤其清明節(jié)前后，農(nóng)事用火、祭祀用火、民俗用火頻繁，森林防火壓力加大，同時(shí)受冰雹、強(qiáng)雷電、大風(fēng)、短時(shí)強(qiáng)降雨等災(zāi)害性天氣影響，誘發(fā)生產(chǎn)安全事故的因素增加。全區(qū)各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)到我區(qū)面臨的安全生產(chǎn)嚴(yán)峻形勢(shì)，時(shí)刻保持清醒頭腦，思想上不能有絲毫懈怠，行動(dòng)上不能有絲毫放松，要堅(jiān)決克服盲目樂(lè)觀，松口氣、歇歇腳的傾向，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，切實(shí)強(qiáng)化紅線意識(shí)，筑牢底線思維，緊抓重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全力推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決堵塞安全漏洞，不斷夯實(shí)安全基礎(chǔ)，著力提升安全生產(chǎn)整體水平。
三、重點(diǎn)領(lǐng)域再抓牢，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)安全生產(chǎn)“打非治違”
抓實(shí)梵凈山世界自然遺產(chǎn)地等重點(diǎn)區(qū)域森林防火，嚴(yán)防小火釀大災(zāi)。
此外，當(dāng)前已進(jìn)入了汛前安全檢查“窗口期”，我們要統(tǒng)籌抓好地災(zāi)隱患點(diǎn)、山塘水庫(kù)、城鎮(zhèn)內(nèi)澇等度汛安全，嚴(yán)密做好災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)工作。區(qū)自然資源局、水務(wù)局、應(yīng)急管理局等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要常態(tài)化抓好在冊(cè)地災(zāi)點(diǎn)、不穩(wěn)定斜坡汛期安全巡查，統(tǒng)籌抓好山洪災(zāi)害威脅區(qū)度汛安全檢查，抓好在建或新建公路高邊坡、堆土場(chǎng)等隱患排查整治。要全面開展防汛搶險(xiǎn)演練，區(qū)防汛辦牽頭會(huì)同相關(guān)部門5月底前要組織開展1次山洪地災(zāi)地震綜合演練，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）突出災(zāi)害種類分別開展綜合演練，全區(qū)各地災(zāi)點(diǎn)、易災(zāi)易澇村寨等必須開展逃生避險(xiǎn)演練，有效提升群眾自救互救能力。區(qū)應(yīng)急管理局、水務(wù)局、自然資源局、氣象局等部門要細(xì)致清點(diǎn)現(xiàn)有應(yīng)急物資和裝備，該補(bǔ)充要及時(shí)補(bǔ)充，該維修的要及時(shí)維修，該保養(yǎng)的要及時(shí)保養(yǎng)，確保應(yīng)急物資儲(chǔ)備充足，裝備設(shè)備齊全有效。
四、監(jiān)管執(zhí)法再嚴(yán)格，進(jìn)一步提升依法治安水平。
區(qū)安委辦要嚴(yán)格實(shí)行警示提醒書、安全監(jiān)管行政建議書及安全隱患掛牌督辦函“兩書一函”制度，并會(huì)同區(qū)紀(jì)委監(jiān)委研究制定《自治區(qū)安全領(lǐng)域執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)制度》，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任不落實(shí)、專項(xiàng)整治推進(jìn)不力、部門監(jiān)管走形式、監(jiān)管執(zhí)法寬松軟等問(wèn)題，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，絕不姑息。
同志們，安全生產(chǎn)容不得絲毫的松懈、僥幸和麻痹！我們必須始終以習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述為指引，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持人民至上，生命至上，不斷強(qiáng)化政治責(zé)任，繃緊安全弦，織密責(zé)任網(wǎng)，筑牢防護(hù)墻，堅(jiān)決防范遏止各類安全事故發(fā)生，為黨的二十大和省第十三次黨代會(huì)勝利召開營(yíng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
副區(qū)長(zhǎng)在全區(qū)安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話篇四
xx年，全區(qū)民政工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記考察xx重要講話精神以及對(duì)民政工作重要指示精神，堅(jiān)決落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府的各項(xiàng)決策部署，緊緊圍繞全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，攻堅(jiān)克難、履職盡責(zé)，民政工作朝著高質(zhì)量、現(xiàn)代化加速邁進(jìn)。
(1) 解民憂、暖民心，織牢民生保障網(wǎng)
一是做好困難人群兜底保障工作。xx現(xiàn)有特困(xx個(gè)街道辦事處)人員xx人，共發(fā)放供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)xx萬(wàn)元。投入社會(huì)救助資金共計(jì)xx萬(wàn)元，其中，城鎮(zhèn)低保xx萬(wàn)元，臨時(shí)救助xx人次。發(fā)放涉訴特困人員救助金xx萬(wàn)元。切實(shí)保障貧困群眾的基本生活。二是社會(huì)救助工作成效明顯。城市低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到xx元/月/人。救助流浪乞討人員xx人次;共發(fā)放殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼xx萬(wàn)元，惠及xx人次困難殘疾人和重度殘疾人;孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童xx人，共發(fā)放xx萬(wàn)元。
(2) 提質(zhì)量、增效益，社會(huì)事務(wù)服務(wù)取得新成效
一是養(yǎng)老服務(wù)水平穩(wěn)步提升。在全區(qū)xx所養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展大排查大整改大提升專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)安全監(jiān)管，提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量，投資xx萬(wàn)元完成了馬金鋪養(yǎng)老院消防設(shè)施改造工程。二是殯葬改革步伐加快。加強(qiáng)殯葬政策宣傳，提高群眾政策政策知曉率，加強(qiáng)殯葬制度改革，清理制造大型墓碑的企業(yè)，科學(xué)布局公共墓地，實(shí)現(xiàn)火化區(qū)劃定100%、火化率100%、進(jìn)入公墓100%，全年火化遺體xx具，發(fā)放火化獎(jiǎng)勵(lì)金xx人xx萬(wàn)元。三是區(qū)劃地名工作穩(wěn)步推進(jìn)。為切實(shí)服務(wù)好《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)及第七屆中國(guó)國(guó)際友好城市大會(huì)，對(duì)全區(qū)xx塊地名標(biāo)志牌進(jìn)行清洗、維護(hù)，設(shè)立xx塊地名標(biāo)志牌二維碼懸掛，確保地名標(biāo)志牌完整、明確、整潔。圓滿完成第二次全國(guó)地名普查成果轉(zhuǎn)換工作，xx地名志印刷完成。四是婚姻登記管理規(guī)范運(yùn)行。全區(qū)共辦理婚姻登記xx對(duì)，其中結(jié)婚登記xx對(duì)，離婚登記xx對(duì)，補(bǔ)發(fā)結(jié)婚登記xx對(duì)，補(bǔ)發(fā)離婚登記xx人。
(%1) 建機(jī)制、強(qiáng)活力，基層社會(huì)治理邁出新步伐。一是基層社區(qū)治理水平持續(xù)增強(qiáng)。發(fā)揮社區(qū)黨建引領(lǐng)作用，聯(lián)合培養(yǎng)社工人才;配強(qiáng)社區(qū)專職工作者隊(duì)伍，公開招聘了xx名專職社區(qū)工作者;順利完成xx個(gè)社區(qū)治理創(chuàng)新試點(diǎn)工作。二是社會(huì)組織建設(shè)有序有力。加強(qiáng)培育社工類社會(huì)組織工作，培育了xx家社工類社會(huì)組織;引進(jìn)xx公益組織發(fā)展中心第三方監(jiān)管機(jī)制，對(duì)社會(huì)組織進(jìn)行業(yè)務(wù)監(jiān)管、成效監(jiān)管、財(cái)務(wù)監(jiān)管。
這些成績(jī)的取得，是區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是xx市民政局長(zhǎng)期關(guān)心、支持的結(jié)果，是全區(qū)各街道、各有關(guān)部門通力合作，擔(dān)當(dāng)作為的結(jié)果，是全區(qū)民政系統(tǒng)廣大干部職工辛勤工作和無(wú)私奉獻(xiàn)的結(jié)果。在此，向全區(qū)民政系統(tǒng)的廣大干部職工表示衷心感謝和誠(chéng)摯問(wèn)候!
在肯定成績(jī)同時(shí)，我們也要清醒看到，全區(qū)基本民生保障還存在短板、弱項(xiàng);基層社會(huì)治理體系還需進(jìn)一步建立健全;社會(huì)公共服務(wù)能力有待進(jìn)一步提升。這些新形勢(shì)、新問(wèn)題、新任務(wù)必須引起我們的高度重視，采取有力措施盡快逐步加以解決。
副區(qū)長(zhǎng)在全區(qū)安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話篇五
同志們：
剛才，區(qū)交通、規(guī)劃和建設(shè)、交警大隊(duì)以及**三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)隱患排查治理工作作了典型發(fā)言;消防部門對(duì)近期將要開展的消防專項(xiàng)整治工作作了安排;**同志傳達(dá)了全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，通報(bào)了今年上半年安全生產(chǎn)事故指標(biāo)情況和重要安全事故情況，并對(duì)抓好近段時(shí)間的安全生產(chǎn)主要工作了安排，講了很好的意見(jiàn)，請(qǐng)同志認(rèn)們認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我再講三個(gè)方面意見(jiàn)：
從剛才通報(bào)的情況分析，今年上半年，總體上講，全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)中趨好。
一是強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，責(zé)任落實(shí)到位。年初，區(qū)政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和區(qū)安委會(huì)成員單位簽訂了《20xx安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書》，明確了各級(jí)各部門安全生產(chǎn)職責(zé)和今年的主要安全工作任務(wù)。為做好安全生產(chǎn)工作，區(qū)政府先后下發(fā)了《20xx年安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)》、《關(guān)于社會(huì)消防安全工作實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于加強(qiáng)汛期安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》等文件，區(qū)安委會(huì)下發(fā)了《關(guān)于在全區(qū)集中開展道路交通安全專項(xiàng)整治的通知》、《關(guān)于開展農(nóng)村道路安全隱患排查的緊急通知》，區(qū)安委辦制發(fā)了《關(guān)于對(duì)重大安全隱患實(shí)行限期整改督辦的通知》等一系列文件，及時(shí)研究部署安全生產(chǎn)工作，確保各項(xiàng)工作扎實(shí)有效推進(jìn)。針對(duì)“兩節(jié)”、“兩會(huì)”、“五一”“端午”等重大節(jié)假日和重要時(shí)期的安全生產(chǎn)特點(diǎn)，區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次親自帶領(lǐng)有關(guān)部門，深入到車站、碼頭、商場(chǎng)、企業(yè)、人多聚集場(chǎng)所加強(qiáng)督促檢查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、部門一把手也深入安全生產(chǎn)一線檢查、指導(dǎo)，有力地推動(dòng)安全生產(chǎn)工作，對(duì)防范事故起到了積極作用。
二是重點(diǎn)突出，工作深入到位。以道路和水上交通、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、公共聚集場(chǎng)所、民爆物品、建筑、特種設(shè)備等行業(yè)和領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，認(rèn)真組織開展安全隱患排查整治和專項(xiàng)治理。針對(duì)我區(qū)實(shí)際，區(qū)交通、農(nóng)機(jī)、交警大隊(duì)組織開展了二個(gè)多月道路交通安全整治，***。
三是狠抓宣傳，群眾教育到位。全區(qū)深入開展了全國(guó)第*個(gè)“安全生產(chǎn)月”和安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)栈顒?dòng)。消防、交通、教育等部門要結(jié)合自身特點(diǎn)，全面開展安全生產(chǎn)應(yīng)急演練活動(dòng)，提高了事故應(yīng)急反應(yīng)能力。交通局采取簡(jiǎn)報(bào)、橫幅、站牌、安全知識(shí)競(jìng)賽等形式，開展了豐富多彩的活動(dòng)，共懸掛橫幅*多條，濃厚了宣傳氛圍，增強(qiáng)了廣大群眾的安全意識(shí)。
(一)全國(guó)形勢(shì)敲響警鐘。近期，在全國(guó)范圍內(nèi)造成群死群傷的安全生產(chǎn)事故接連發(fā)生，全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)趨于緊張。僅在道路交通安全方面，近幾天就發(fā)生了三起重大事故，傷亡慘重，觸目驚心。**。嚴(yán)峻形勢(shì)，中省市分別召開了安全生產(chǎn)緊急會(huì)議，安排部署了下半年工作，為我們敲響了警鐘!
(二)我區(qū)形勢(shì)不容樂(lè)觀。一是安全生產(chǎn)事故仍呈多發(fā)態(tài)勢(shì)。一些企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、盲目超產(chǎn)以及大量新建項(xiàng)目進(jìn)入開工建設(shè)，個(gè)別企業(yè)不按規(guī)范開采，甚至私挖亂采等現(xiàn)象也日益增多，造成隱患排查治理任務(wù)日益繁重。責(zé)任部門安全生產(chǎn)思想認(rèn)識(shí)、責(zé)任措施、管理監(jiān)督不到位，對(duì)違規(guī)生產(chǎn)、違規(guī)建設(shè)沒(méi)有及時(shí)依法查處。二是全區(qū)安全隱患仍然大量存在，治理難度大，特別是部分企業(yè)對(duì)安全隱患意識(shí)不到位、整改不到位。三是安全基礎(chǔ)比較薄弱、一些部門、企業(yè)安全責(zé)任意識(shí)差。
這些問(wèn)題的存在，從客觀上看，關(guān)鍵是安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制還不健全不完善;從主觀上看，是思想認(rèn)識(shí)沒(méi)有到位，監(jiān)管的力度不夠大、措施不嚴(yán)、效果不好，也正是這些原因的存在導(dǎo)致死人事故的不斷發(fā)生。這就要求我們要牢固樹立發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、安全是第一責(zé)任的理念，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)，在思想上更加重視安全生產(chǎn)，在行動(dòng)上更加自覺(jué)地抓好安全生產(chǎn)，在工作上更加扎實(shí)地落實(shí)好安全措施，始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦，嚴(yán)防驕傲自滿，嚴(yán)防責(zé)任松懈，嚴(yán)防監(jiān)管缺失，嚴(yán)防事故反彈。
三、強(qiáng)化措施，扎實(shí)做好下一步的安全生產(chǎn)工作。
下半年安全生產(chǎn)工作要嚴(yán)格貫徹落實(shí)家**安全生產(chǎn)專題會(huì)議精神，以強(qiáng)有力的措施、鐵的手段，確保不發(fā)生較大以上事故，嚴(yán)格控制和減少一般事故，不突破市政府下達(dá)的各項(xiàng)控制指標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，難度大、壓力大，全區(qū)上下必須把安全生產(chǎn)工作擺上更加突出的位置，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)工作。下面，我著重強(qiáng)調(diào)五個(gè)問(wèn)題：
第一，要嚴(yán)肅認(rèn)真地開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)。一是強(qiáng)化隱患排查。隱患不出，事故不休。下半年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企事業(yè)單位要對(duì)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作再認(rèn)識(shí)、再部署、再落實(shí)。要開展安全隱患大排查、大檢查，把排查整治工作常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。要切實(shí)落實(shí)屬地責(zé)任、部門責(zé)任、單位責(zé)任、個(gè)人責(zé)任，建立健全職責(zé)明確、行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)有效的責(zé)任體系。要做到排查到位、督察檢查到位、整改措施落實(shí)到位。二是落實(shí)管控。對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患實(shí)行掛牌督辦，專人盯守，確保不留盲區(qū)和死角，對(duì)重大危險(xiǎn)源和一時(shí)難以整改的重大隱患要停產(chǎn)或?qū)嵭?4小時(shí)安全監(jiān)控，確保絕對(duì)安全。對(duì)今年排查出的1項(xiàng)省級(jí)、4項(xiàng)市級(jí)、8項(xiàng)區(qū)級(jí)重大安全隱患，要按安委會(huì)號(hào)文件和“三定原則”限期整治、嚴(yán)格銷號(hào)。區(qū)政府將嚴(yán)格目標(biāo)考核，完不成整治任務(wù)的要進(jìn)行全區(qū)通過(guò)，扣減單位目標(biāo)分。
第二，要高度重視校園和人員密集場(chǎng)所的安全工作。一是校安工程方面。進(jìn)入3月份，全國(guó)校園安全事故頻發(fā)，引起了黨中央、國(guó)務(wù)院的高度關(guān)注，國(guó)家、省、市都提出了明確要求。為了杜絕此類事件在我區(qū)發(fā)生，確保下一代的安全健康成長(zhǎng)，相關(guān)部門要建立完善我區(qū)《校園及周邊地區(qū)治安秩序整治專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，對(duì)全區(qū)各級(jí)各類學(xué)校深入進(jìn)行安全隱患排查，防止各類安全事故發(fā)生。要加大對(duì)學(xué)校危房、險(xiǎn)房、險(xiǎn)墻等翻建、維修力度，堅(jiān)決消滅危房、險(xiǎn)房。**。同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校的公共衛(wèi)生安全，防止學(xué)校發(fā)生傳染病疫情和飲食飲水中毒事件。二是人員密集場(chǎng)所方面。要堅(jiān)決打擊無(wú)證照和非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，對(duì)證照不全或無(wú)證照的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,特別是違規(guī)經(jīng)營(yíng)的歌舞廳、網(wǎng)吧、飯店、商場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所，要堅(jiān)決予以查封、取締。賓館、飯店、旅店、文化娛樂(lè)場(chǎng)所、商場(chǎng)、公共交通工具等公共場(chǎng)所要落實(shí)消毒、通風(fēng)等措施。三是食品衛(wèi)生方面。要切實(shí)加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工、流通、餐飲服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，重點(diǎn)加強(qiáng)集貿(mào)市場(chǎng)、超市、飯店、餐館等重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決打擊偽、劣、假冒產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)，防止食源性疾病和中毒事件的發(fā)生。
第三，要切實(shí)抓好道路和水上交通。一是強(qiáng)化駕駛源頭管理。加大無(wú)證駕駛查處力度，車輛檢測(cè)部門要認(rèn)真對(duì)轄區(qū)內(nèi)的客運(yùn)車輛普遍進(jìn)行一次檢驗(yàn)，凡是未進(jìn)行檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格，不具備安全技術(shù)條件的車輛要依法停運(yùn)，杜絕報(bào)廢客車和技術(shù)性能不符合安全要求的客運(yùn)車輛上路行駛。要嚴(yán)禁旅客攜帶易燃、易爆、劇毒等危險(xiǎn)品進(jìn)站上車。二要適時(shí)開展專項(xiàng)整治行動(dòng)。加大對(duì)酒后駕駛、超員、超速、無(wú)證駕駛、低速載貨汽車違法載人的查處力度，繼續(xù)深化對(duì)無(wú)牌無(wú)證車輛的清理整治。要繼續(xù)加大對(duì)事故多發(fā)地點(diǎn)、“黑點(diǎn)”的監(jiān)控力度，采取有效措施，狠抓整治落實(shí)，嚴(yán)防重特大交通事故的發(fā)生。三要進(jìn)一步完善監(jiān)督管理機(jī)制。實(shí)施道路交通安全“一盯一”、“一幫一”管理，狠抓事故預(yù)防工作，多角度、全方位加強(qiáng)交通安全源頭管理工作，積極構(gòu)建道路交通安全防控社會(huì)化體系。四要加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)道路交通安全工作。農(nóng)機(jī)部門繼續(xù)以糾違章、壓事故、保安全、促穩(wěn)定為目的，深入田間地頭、鄉(xiāng)村道路，認(rèn)真開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)整頓治理，確保農(nóng)機(jī)安全。五要加強(qiáng)水上交通安全監(jiān)管。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)客渡船舶、漁業(yè)船舶的監(jiān)督檢查，深入排查治理安全隱患。要加強(qiáng)作業(yè)碼頭、渡口渡船的安全整治，確保渡口碼頭安全有序。水利部門要加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)的安全管理，堅(jiān)決取締和查處“三無(wú)”、“證照不齊”船舶，確保水上交通安全。
第四，要扎實(shí)做好防火、防汛等工作。一是要深入開展火災(zāi)隱患的大排查、大整治。深化“防火墻”工程，開展建筑消防設(shè)施專項(xiàng)治理。按照市政府統(tǒng)一要求，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)人員密集場(chǎng)所、高層建筑、消防安全重點(diǎn)場(chǎng)所的隱患治理，要建立健全消防安全操作規(guī)程和制度，健全事故應(yīng)急預(yù)案并組織演練，切實(shí)落實(shí)專職安全管理人員，完善消防設(shè)施器材、消防通道、疏散通道、安全出口等。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，能整改的立即整改，不能及時(shí)整改的，該停的停，該封的封。在森林防火方面，要突出抓好火源管理，加強(qiáng)用火監(jiān)督檢查，始終保持對(duì)野外違規(guī)用火的高壓態(tài)勢(shì)。二是未雨綢繆、做好防汛搶險(xiǎn)工作。汛期已經(jīng)到來(lái)，區(qū)防汛指揮部已經(jīng)做出了安排部署，各相關(guān)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)《船山區(qū)防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)救援預(yù)案》，承擔(dān)起相應(yīng)責(zé)任，保證在發(fā)生重特大洪水時(shí)能最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。三是強(qiáng)化防范、積極消除其他自然災(zāi)害。要加強(qiáng)地震、滑坡、泥石流、異常天氣等各類自然災(zāi)害情況的監(jiān)測(cè)，及早發(fā)布預(yù)警預(yù)報(bào)信息，完善防控措施，確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要認(rèn)真做好應(yīng)急值守工作，尤其是負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)和承擔(dān)專業(yè)應(yīng)急指揮職能的有關(guān)部門，要做好應(yīng)急預(yù)案，準(zhǔn)備足夠的應(yīng)急力量，遇有突發(fā)公共事件，要按規(guī)定及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行妥善處置。同時(shí)，要迅速上報(bào)情況，保證信息暢通。
第五，要逗硬實(shí)施安全生產(chǎn)事故問(wèn)責(zé)制度。要按照“四不放過(guò)”原則，即對(duì)違法行為查處不到位的不放過(guò)、對(duì)查處的違法行為整改不到位的不放過(guò)、對(duì)違法行為認(rèn)識(shí)不到位不放過(guò)、對(duì)違法行為處理不到位不放過(guò)，嚴(yán)格查處各類事故，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。另外，對(duì)遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)事故的，特別是由此產(chǎn)生重大影響的，要從嚴(yán)追究有關(guān)人員責(zé)任。
同志們，做好安全生產(chǎn)工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。近日全國(guó)連續(xù)發(fā)生的*起重特大安全事故又給我們敲響了警鐘。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要以此為鑒，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，采取更加堅(jiān)決果斷的措施，確保完成市政府下達(dá)的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，為**的發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境!
副區(qū)長(zhǎng)在全區(qū)安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話篇六
同志們:。
今天的會(huì)議主要任務(wù)就是貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市安全生產(chǎn)工作會(huì)議的有關(guān)精神，總結(jié)我區(qū)安全生產(chǎn)工作；安排部署全區(qū)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作任務(wù)；將與各街、鄉(xiāng)以及有關(guān)部門簽訂20安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書。下面，我代表區(qū)政府、區(qū)安全委員會(huì)講兩個(gè)方面問(wèn)題。
年，全區(qū)安全生產(chǎn)工作按照“打好基礎(chǔ)，抓住重點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任，依法監(jiān)管”的基本思路，較好地完成了市政府下達(dá)給我區(qū)的各項(xiàng)控制指標(biāo)和工作任務(wù)，保持了我區(qū)一年來(lái)穩(wěn)定的安全態(tài)勢(shì)。主要做了以下幾方面的工作：
（一）全面落實(shí)了安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制。
繼續(xù)推行安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制管理。在我區(qū)與市政府簽訂的安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)任務(wù)書的基礎(chǔ)上，我們與各街鄉(xiāng)及各主管部門也簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任狀，層層分解各項(xiàng)目標(biāo)，制訂了切實(shí)可行的落實(shí)措施。繼續(xù)堅(jiān)持安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，各部門、各單位都能按照安全生產(chǎn)目標(biāo)管理辦法的要求和標(biāo)準(zhǔn)上繳風(fēng)險(xiǎn)抵押金，增強(qiáng)了各部門、特別是各街鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)抓好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任意識(shí)。
2005年，我們集中開展了四項(xiàng)專項(xiàng)整治工作。一是對(duì)公眾聚集場(chǎng)所的專項(xiàng)整治。根據(jù)市政府的統(tǒng)一部署，結(jié)合我區(qū)人口稠密、街路狹窄、公眾娛樂(lè)等人群聚集場(chǎng)所多的特點(diǎn)，集中力量，對(duì)商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、洗浴中心、酒店、學(xué)校、醫(yī)院以及高層建筑等1000余家單位進(jìn)行了重點(diǎn)檢查,對(duì)存在的安全隱患發(fā)現(xiàn)一起、整改一起。通過(guò)檢查，企業(yè)提高了對(duì)安全工作重要性的認(rèn)識(shí)，也增強(qiáng)了安全防范的自覺(jué)性。二是對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的專項(xiàng)整治。我們?cè)谌珔^(qū)范圍內(nèi)對(duì)所有生產(chǎn)、使用、經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)及經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)開展了專項(xiàng)安全檢查整治。無(wú)證經(jīng)營(yíng)、無(wú)證運(yùn)輸、違章操作等突出問(wèn)題得到了有效治理。三是對(duì)非煤礦山企業(yè)的專項(xiàng)整治。針對(duì)我區(qū)部分非煤礦山企業(yè)安全防護(hù)措施不到位，各項(xiàng)規(guī)章制度不完善等問(wèn)題，對(duì)其及時(shí)下達(dá)整改通知，責(zé)令限期整改，派專人指導(dǎo)，幫助企業(yè)完善各項(xiàng)規(guī)章制度，督促企業(yè)盡快進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，申辦安全生產(chǎn)許可證，保證了企業(yè)安全生產(chǎn)。四是對(duì)城市公共安全的專項(xiàng)整治。我們嚴(yán)格按照“排查摸底、強(qiáng)制整改、檢查驗(yàn)收”三個(gè)階段，對(duì)涉及城市公共安全的各個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行了集中一個(gè)月的專項(xiàng)整治，共檢查企業(yè)3000余家，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患進(jìn)行了及時(shí)整改，基本達(dá)到了安全生產(chǎn)的要求。
（三）深入開展了“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。
2005年的“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)緊緊圍繞“遵章守法，關(guān)愛(ài)生命”這一主題，全區(qū)范圍內(nèi)組織開展了內(nèi)容豐富、形式多樣的宣傳教育活動(dòng)。6月12日，我區(qū)參加了由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局組織開展的安全生產(chǎn)宣傳咨詢一條街活動(dòng)，共展出安全教育宣傳板6塊，各種條幅10條，散發(fā)安全知識(shí)宣傳單2萬(wàn)余份。我們還通過(guò)在政府辦公樓內(nèi)張貼安全知識(shí)宣傳畫報(bào)、散發(fā)安全知識(shí)宣傳單、出安全知識(shí)宣傳欄等多種形式，為廣大機(jī)關(guān)干部宣傳和解讀了各種安全知識(shí)及黨和國(guó)家安全生產(chǎn)的各項(xiàng)方針、政策。
（四）全面提高了執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)。
2005年，我們始終堅(jiān)持以全黨開展的“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)”為契機(jī)，全面加強(qiáng)執(zhí)法人員政治素質(zhì)及思想作風(fēng)建設(shè)，樹立“以人為本”的理念。全年行政執(zhí)法132次，沒(méi)有因?yàn)閳?zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法程序不合法，而引發(fā)群眾上訪、行政復(fù)議、行政訴訟等情況發(fā)生。堅(jiān)持對(duì)全體人員進(jìn)行教育、培訓(xùn)，提高了執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平。在7月份全市舉辦的“長(zhǎng)江杯”安全生產(chǎn)知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)中，南關(guān)區(qū)代表隊(duì)取得了第三名的好成績(jī)。
（五）強(qiáng)化了企業(yè)安全培訓(xùn)工作。
從年初開始，我們舉辦了不同形式的安全生產(chǎn)培訓(xùn)班，積極組織企業(yè)法人和安全管理人員學(xué)習(xí)了《安全生產(chǎn)法》、《吉林省安全生產(chǎn)條例》等相關(guān)法律、法規(guī)。在培訓(xùn)中，特別強(qiáng)化了對(duì)特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn)，對(duì)企業(yè)特種操作工作人員進(jìn)行了崗前培訓(xùn)，使他們都取得了資格證書。通過(guò)一系列的安全培訓(xùn)，提高了企業(yè)內(nèi)部的安全生產(chǎn)管理水平，夯實(shí)了全區(qū)安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)。
（六）確保了春節(jié)期間全區(qū)安全穩(wěn)定。
為做好我區(qū)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)管理工作，防止事故發(fā)生，保障公共安全，嚴(yán)密組織，精心籌劃，把熱情周到服務(wù)、嚴(yán)格把握標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施全面監(jiān)控貫穿整個(gè)過(guò)程，做到了臨時(shí)銷售網(wǎng)點(diǎn)設(shè)定合理，辦理安全許可證合法，辦理過(guò)程公平、公正、公開，得到了銷售業(yè)主的充分認(rèn)可。在煙花爆竹銷售和燃放期間，區(qū)安監(jiān)局把確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全放在各項(xiàng)工作的首位，克服人手少、壓力大、春節(jié)放假等諸多因素的影響，全局干部放棄了節(jié)假日休息時(shí)間，加強(qiáng)煙花爆竹銷售網(wǎng)點(diǎn)監(jiān)管，全面消除事故隱患，確保了節(jié)日期間全區(qū)的安全穩(wěn)定。
績(jī)，但依然存在著一些不容忽視的困難和問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：“安全第一”的意識(shí)樹立的還不牢，一些企業(yè)法人仍然存在僥幸心理，貫徹落實(shí)上級(jí)的指示精神不徹底不堅(jiān)決，致使本部門、單位的安全隱患得不到根本解決；安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)還不十分健全，依然存在著上邊有人抓、下邊無(wú)人管，上邊抓得緊、下邊管得散的現(xiàn)象。這些問(wèn)題都需要在今后的工作中逐步加以克服和解決。
2006年是全面實(shí)施“十一五”規(guī)劃的起步之年，也是我區(qū)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展的重要一年。全力做好2006年的安全生產(chǎn)工作，事關(guān)全區(qū)發(fā)展大局，責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。
2006年我區(qū)安全生產(chǎn)工作的整體思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以服務(wù)于全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為中心，以區(qū)委十屆六次全會(huì)精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理、標(biāo)本兼治”的方針，強(qiáng)化管理，嚴(yán)格執(zhí)法，創(chuàng)新方法，落實(shí)責(zé)任，全力確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)的基本穩(wěn)定。
2006年全區(qū)安全生產(chǎn)傷亡事故的具體控制指標(biāo)是：非煤生產(chǎn)事故死亡人數(shù)不超過(guò)1人，道路交通事故死亡人數(shù)不超過(guò)15人。消防火災(zāi)事故死亡人數(shù)不超過(guò)2人。堅(jiān)決杜絕重、特大事故發(fā)生。
根據(jù)這一總體思路和控制指標(biāo)，今年要重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作。
(一)落實(shí)控制指標(biāo)，狠抓責(zé)任制落實(shí)。
根據(jù)市政府下達(dá)的控制指標(biāo)和全市安全生產(chǎn)事故控制指標(biāo)考核辦法，我們要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。一是要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。今天區(qū)政府要與各街、鄉(xiāng)區(qū)直有關(guān)部門、單位簽訂《安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書》。在此，我特別要強(qiáng)調(diào)一下，大家一定要清楚，誰(shuí)是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人？――“一把手”！誰(shuí)是出現(xiàn)安全事故負(fù)責(zé)人？――“一把手”！誰(shuí)為出現(xiàn)安全事故負(fù)最重責(zé)任的人？――“一把手”。同志們！今天我就不講吉林的剛占標(biāo)，不講北京密云的縣長(zhǎng)，也不講發(fā)生在四川的井噴事件，遼源的大火。我只講“一把手”決不是簽完責(zé)任書就完事，交給下級(jí)管一管就沒(méi)事，你是“一把手”永遠(yuǎn)是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，安全無(wú)小事，責(zé)任是大事，因此，我想請(qǐng)大家回去后，要將責(zé)任書的內(nèi)容進(jìn)一步分解細(xì)化，將安全生產(chǎn)責(zé)任制層層落實(shí)到各基層和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，形成一級(jí)管一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的嚴(yán)密責(zé)任體系。你是各部門、各單位主要負(fù)責(zé)人，你就應(yīng)該為本部門(單位)、本系統(tǒng)的安全工作負(fù)全面的責(zé)任。要按照各自職責(zé)抓好分管行業(yè)或領(lǐng)域內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，并依法承擔(dān)行政監(jiān)管責(zé)任。各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的法人就是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)規(guī)章制度，實(shí)行全員、全過(guò)程、全方位責(zé)任管理。二是要努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾監(jiān)督參與、社會(huì)廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局。區(qū)政府將把安全生產(chǎn)納入全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和指標(biāo)考核體系，從體制、機(jī)制、投入等方面加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各部門要本著既管生產(chǎn)又管安全的原則，對(duì)所轄行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作依法實(shí)施監(jiān)督管理，督促和指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不斷強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，對(duì)違反安全法律的行為實(shí)施行政處罰?，F(xiàn)在還沒(méi)有行政執(zhí)法權(quán)的部門，應(yīng)配合區(qū)安監(jiān)局聯(lián)合執(zhí)法。
（二）突出重點(diǎn)行業(yè)和部位，深入開展安全專項(xiàng)整治。
實(shí)踐證明，在事故多發(fā)的重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域深入開展安全專項(xiàng)整治，對(duì)加強(qiáng)安全管理、強(qiáng)化安全基礎(chǔ)、遏制事故發(fā)生具有非常重要作用。今年，我們要繼續(xù)把安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治作為安全生產(chǎn)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容抓下去，深入持久地開展下去。各街鄉(xiāng)、各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，各項(xiàng)整治牽頭部門要認(rèn)真修訂完善《整治方案》，進(jìn)一步落實(shí)各部門的整治責(zé)任，周密部署，密切配合，要把專向整治的重點(diǎn)放在非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)，職業(yè)衛(wèi)生安全，以及學(xué)校、醫(yī)院、洗浴、舞廳、網(wǎng)吧、高層建筑、大型超市、商場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所。同時(shí)，要把安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作與日常監(jiān)督管理結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步建立健全安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制，提高重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全管理水平。
（三）加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，加大安全生產(chǎn)行政執(zhí)法力度。
號(hào)令的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅處理，直至追究有關(guān)責(zé)任人的刑事責(zé)任。同時(shí)要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)行政許可制度。對(duì)涉及安全生產(chǎn)的行政許可事項(xiàng)，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局必須嚴(yán)格審批條件、標(biāo)準(zhǔn)和程序，對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件的，堅(jiān)決不予審批。要嚴(yán)格控制高危行業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)。所有新建、改建、擴(kuò)建的高危行業(yè)工程項(xiàng)目，必須符合產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃布局，不符合條件的一律不予審批；已設(shè)立的企業(yè)，必須按國(guó)家、省市安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整頓、規(guī)范，經(jīng)整改仍達(dá)不到安全要求的，要根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神堅(jiān)決取締。
今年，我區(qū)繼續(xù)以宣傳貫徹“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)以“安全發(fā)展”的指導(dǎo)思想和安全生產(chǎn)方針政策為重點(diǎn)，圍繞全區(qū)安全生產(chǎn)的中心工作，貼近生活、貼近實(shí)際、貼近群眾，采取多種喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳形式，廣泛宣傳國(guó)家、省、市安全生產(chǎn)工作的法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)的基本知識(shí)，全力營(yíng)造“關(guān)注安全，關(guān)愛(ài)生命”的輿論氛圍。要提高全社會(huì)的安全意識(shí)，認(rèn)真組織開展好今年的安全生產(chǎn)月活動(dòng)。建立和完善安全培訓(xùn)體系，抓好各類人員的安全培訓(xùn)教育，特別是對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人，安全管理人員及特種作業(yè)人員的'上崗資格培訓(xùn)。
（五）加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，全面提高執(zhí)法能力。
要認(rèn)真貫徹落實(shí)省局《關(guān)于夯實(shí)基礎(chǔ)，提升質(zhì)量，開創(chuàng)安全監(jiān)管工作新局面的指導(dǎo)意見(jiàn)》，鞏固“大討論”活動(dòng)成果，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念，轉(zhuǎn)變職能，轉(zhuǎn)變管理方式，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，確保完成全年工作任務(wù)。要牢固樹立執(zhí)法為民的宗旨意識(shí)，堅(jiān)持公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法，維護(hù)良好的執(zhí)法隊(duì)伍形象。所有安全監(jiān)管人員，都應(yīng)當(dāng)熟練掌握安全生產(chǎn)各項(xiàng)法律規(guī)定以及執(zhí)法程序，掌握重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)知識(shí)，成為安全監(jiān)管的行家里手，逐步實(shí)現(xiàn)“專家監(jiān)管”，在這里我要重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)一下，今年的一項(xiàng)重點(diǎn)工作就是，各部門、街道辦事處、幸福鄉(xiāng)要配備專職安全員，行政村、社區(qū)要配備專職安全聯(lián)絡(luò)員，真正做到一級(jí)向一級(jí)負(fù)責(zé)，全面構(gòu)建我區(qū)安全生產(chǎn)三級(jí)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系。網(wǎng)絡(luò)體系不是擺在那看的，也不是又有人多兼了個(gè)職，而是真正做到安全生產(chǎn)天天有人管、天天有人問(wèn)、天天有人記的良性管理體制，使我區(qū)三級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系真正發(fā)揮最大作用。
(六)整頓規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”工作。
建設(shè)項(xiàng)目的“三同時(shí)”工作，是今年全市安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)。我們要嚴(yán)格遵照市局的有關(guān)要求和《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。這是從源頭上杜絕產(chǎn)生新的事故隱患的一項(xiàng)有效措施。對(duì)國(guó)家確定的高危行業(yè)新上項(xiàng)目及初步設(shè)計(jì)的安全專篇必須進(jìn)行嚴(yán)格審查，確保安全生產(chǎn)許可證的發(fā)放質(zhì)量。對(duì)于其它行業(yè)也要嚴(yán)格把好驗(yàn)收投產(chǎn)關(guān)，不進(jìn)行“三同時(shí)”的堅(jiān)決不予驗(yàn)收和投產(chǎn)。對(duì)已經(jīng)建成投入使用的建設(shè)項(xiàng)目開展“三同時(shí)”整頓規(guī)范工作，也要按市里要求補(bǔ)齊相關(guān)基礎(chǔ)材料主動(dòng)落實(shí)“三同時(shí)”工作。
(七）大力推進(jìn)應(yīng)急救援體系建設(shè)。
在應(yīng)急救援體系建設(shè)上，我們要繼續(xù)抓好全區(qū)重大隱患和重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控管理工作。建立重大隱患和危險(xiǎn)源普查、登記、建檔、整改制度。全面了解重大隱患和危險(xiǎn)源的基本情況。按照市里推行的三級(jí)管理原則，全面落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)整改和監(jiān)控，建立應(yīng)急預(yù)案管理制度。各部門、街鄉(xiāng)、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)都要制定完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案，搞好應(yīng)急救援預(yù)案的演練。增強(qiáng)預(yù)案的科學(xué)性和可操作性，全面提高全區(qū)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力和水平。各街鄉(xiāng)、部門的應(yīng)急救援預(yù)案于4月30日上報(bào)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局201室。
（八）抓好城鄉(xiāng)居民的生活安全管理，確保社會(huì)和諧與穩(wěn)定。
近期，我省城鄉(xiāng)居民的生活面臨的安全問(wèn)題十分嚴(yán)峻，2月13日，延邊發(fā)生一氧化碳中毒事故，造成277人中毒，十六人死亡。王珉省長(zhǎng)對(duì)這一事故做了重要批示。前不久，我市的九臺(tái)和德惠市也發(fā)生了居民一氧化碳中毒事故。這些事故的發(fā)生給我們敲響了警鐘，各部門、各街鄉(xiāng)要把城鄉(xiāng)居民安全生活問(wèn)題始終當(dāng)作一項(xiàng)大事來(lái)抓，要根據(jù)不同季節(jié)容易發(fā)生的不同事故，制定不同的防范措施，經(jīng)常深入社區(qū)、基層單位定期排查，向群眾講解預(yù)防各類事故知識(shí)、增強(qiáng)居民預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)知識(shí)。一定要做到思想認(rèn)識(shí)到位、組織制度到位、落實(shí)防控措施到位、定期排查到位、宣傳提醒到位，保證我區(qū)不出現(xiàn)群死、群傷的事故發(fā)生。
2006年是全面實(shí)施“十一五”規(guī)劃的起步之年，也是我區(qū)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展的重要一年。全力做好2006年的安全生產(chǎn)工作，事關(guān)全區(qū)發(fā)展大局，責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。
2006年我區(qū)安全生產(chǎn)工作的整體思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以服務(wù)于全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為中心，以區(qū)委十屆六次全會(huì)精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理、標(biāo)本兼治”的方針，強(qiáng)化管理，嚴(yán)格執(zhí)法，創(chuàng)新方法，落實(shí)責(zé)任，全力確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)的基本穩(wěn)定。
2006年全區(qū)安全生產(chǎn)傷亡事故的具體控制指標(biāo)是：非煤生產(chǎn)事故死亡人數(shù)不超過(guò)1人，道路交通事故死亡人數(shù)不超過(guò)15人。消防火災(zāi)事故死亡人數(shù)不超過(guò)2人。堅(jiān)決杜絕重、特大事故發(fā)生。
根據(jù)這一總體思路和控制指標(biāo)，今年要重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作。
(一)落實(shí)控制指標(biāo)，狠抓責(zé)任制落實(shí)。
根據(jù)市政府下達(dá)的控制指標(biāo)和全市安全生產(chǎn)事故控制指標(biāo)考核辦法，我們要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。一是要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。今天區(qū)政府要與各街、鄉(xiāng)區(qū)直有關(guān)部門、單位簽訂《安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書》。在此，我特別要強(qiáng)調(diào)一下，大家一定要清楚，誰(shuí)是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人？――“一把手”！誰(shuí)是出現(xiàn)安全事故負(fù)責(zé)人？――“一把手”！誰(shuí)為出現(xiàn)安全事故負(fù)最重責(zé)任的人？――“一把手”。同志們！今天我就不講吉林的剛占標(biāo)，不講北京密云的縣長(zhǎng)，也不講發(fā)生在四川的井噴事件，遼源的大火。我只講“一把手”決不是簽完責(zé)任書就完事，交給下級(jí)管一管就沒(méi)事，你是“一把手”永遠(yuǎn)是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，安全無(wú)小事，責(zé)任是大事，因此，我想請(qǐng)大家回去后，要將責(zé)任書的內(nèi)容進(jìn)一步分解細(xì)化，將安全生產(chǎn)責(zé)任制層層落實(shí)到各基層和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，形成一級(jí)管一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的嚴(yán)密責(zé)任體系。你是各部門、各單位主要負(fù)責(zé)人，你就應(yīng)該為本部門(單位)、本系統(tǒng)的安全工作負(fù)全面的責(zé)任。要按照各自職責(zé)抓好分管行業(yè)或領(lǐng)域內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，并依法承擔(dān)行政監(jiān)管責(zé)任。各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的法人就是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)規(guī)章制度，實(shí)行全員、全過(guò)程、全方位責(zé)任管理。二是要努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾監(jiān)督參與、社會(huì)廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局。區(qū)政府將把安全生產(chǎn)納入全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和指標(biāo)考核體系，從體制、機(jī)制、投入等方面加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各部門要本著既管生產(chǎn)又管安全的原則，對(duì)所轄行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作依法實(shí)施監(jiān)督管理，督促和指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不斷強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，對(duì)違反安全法律的行為實(shí)施行政處罰?，F(xiàn)在還沒(méi)有行政執(zhí)法權(quán)的部門，應(yīng)配合區(qū)安監(jiān)局聯(lián)合執(zhí)法。
（二）突出重點(diǎn)行業(yè)和部位，深入開展安全專項(xiàng)整治。
實(shí)踐證明，在事故多發(fā)的重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域深入開展安全專項(xiàng)整治，對(duì)加強(qiáng)安全管理、強(qiáng)化安全基礎(chǔ)、遏制事故發(fā)生具有非常重要作用。今年，我們要繼續(xù)把安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治作為安全生產(chǎn)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容抓下去，深入持久地開展下去。各街鄉(xiāng)、各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，各項(xiàng)整治牽頭部門要認(rèn)真修訂完善《整治方案》，進(jìn)一步落實(shí)各部門的整治責(zé)任，周密部署，密切配合，要把專向整治的重點(diǎn)放在非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)，職業(yè)衛(wèi)生安全，以及學(xué)校、醫(yī)院、洗浴、舞廳、網(wǎng)吧、高層建筑、大型超市、商場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所。同時(shí)，要把安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作與日常監(jiān)督管理結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步建立健全安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制，提高重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全管理水平。
（三）加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，加大安全生產(chǎn)行政執(zhí)法力度。
號(hào)令的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅處理，直至追究有關(guān)責(zé)任人的刑事責(zé)任。同時(shí)要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)行政許可制度。對(duì)涉及安全生產(chǎn)的行政許可事項(xiàng)，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局必須嚴(yán)格審批條件、標(biāo)準(zhǔn)和程序，對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件的，堅(jiān)決不予審批。要嚴(yán)格控制高危行業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)。所有新建、改建、擴(kuò)建的高危行業(yè)工程項(xiàng)目，必須符合產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃布局，不符合條件的一律不予審批；已設(shè)立的企業(yè)，必須按國(guó)家、省市安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整頓、規(guī)范，經(jīng)整改仍達(dá)不到安全要求的，要根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神堅(jiān)決取締。
今年，我區(qū)繼續(xù)以宣傳貫徹“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)以“安全發(fā)展”的指導(dǎo)思想和安全生產(chǎn)方針政策為重點(diǎn)，圍繞全區(qū)安全生產(chǎn)的中心工作，貼近生活、貼近實(shí)際、貼近群眾，采取多種喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳形式，廣泛宣傳國(guó)家、省、市安全生產(chǎn)工作的法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)的基本知識(shí)，全力營(yíng)造“關(guān)注安全，關(guān)愛(ài)生命”的輿論氛圍。要提高全社會(huì)的安全意識(shí)，認(rèn)真組織開展好今年的安全生產(chǎn)月活動(dòng)。建立和完善安全培訓(xùn)體系，抓好各類人員的安全培訓(xùn)教育，特別是對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人，安全管理人員及特種作業(yè)人員的上崗資格培訓(xùn)。
（五）加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，全面提高執(zhí)法能力。
要認(rèn)真貫徹落實(shí)省局《關(guān)于夯實(shí)基礎(chǔ)，提升質(zhì)量，開創(chuàng)安全監(jiān)管工作新局面的指導(dǎo)意見(jiàn)》，鞏固“大討論”活動(dòng)成果，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念，轉(zhuǎn)變職能，轉(zhuǎn)變管理方式，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，確保完成全年工作任務(wù)。要牢固樹立執(zhí)法為民的宗旨意識(shí)，堅(jiān)持公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法，維護(hù)良好的執(zhí)法隊(duì)伍形象。所有安全監(jiān)管人員，都應(yīng)當(dāng)熟練掌握安全生產(chǎn)各項(xiàng)法律規(guī)定以及執(zhí)法程序，掌握重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)知識(shí)，成為安全監(jiān)管的行家里手，逐步實(shí)現(xiàn)“專家監(jiān)管”，在這里我要重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)一下，今年的一項(xiàng)重點(diǎn)工作就是，各部門、街道辦事處、幸福鄉(xiāng)要配備專職安全員，行政村、社區(qū)要配備專職安全聯(lián)絡(luò)員，真正做到一級(jí)向一級(jí)負(fù)責(zé)，全面構(gòu)建我區(qū)安全生產(chǎn)三級(jí)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系。網(wǎng)絡(luò)體系不是擺在那看的，也不是又有人多兼了個(gè)職，而是真正做到安全生產(chǎn)天天有人管、天天有人問(wèn)、天天有人記的良性管理體制，使我區(qū)三級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系真正發(fā)揮最大作用。
(六)整頓規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”工作。
建設(shè)項(xiàng)目的“三同時(shí)”工作，是今年全市安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)。我們要嚴(yán)格遵照市局的有關(guān)要求和《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。這是從源頭上杜絕產(chǎn)生新的事故隱患的一項(xiàng)有效措施。對(duì)國(guó)家確定的高危行業(yè)新上項(xiàng)目及初步設(shè)計(jì)的安全專篇必須進(jìn)行嚴(yán)格審查，確保安全生產(chǎn)許可證的發(fā)放質(zhì)量。對(duì)于其它行業(yè)也要嚴(yán)格把好驗(yàn)收投產(chǎn)關(guān)，不進(jìn)行“三同時(shí)”的堅(jiān)決不予驗(yàn)收和投產(chǎn)。對(duì)已經(jīng)建成投入使用的建設(shè)項(xiàng)目開展“三同時(shí)”整頓規(guī)范工作，也要按市里要求補(bǔ)齊相關(guān)基礎(chǔ)材料主動(dòng)落實(shí)“三同時(shí)”工作。
(七）大力推進(jìn)應(yīng)急救援體系建設(shè)。
在應(yīng)急救援體系建設(shè)上，我們要繼續(xù)抓好全區(qū)重大隱患和重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控管理工作。建立重大隱患和危險(xiǎn)源普查、登記、建檔、整改制度。全面了解重大隱患和危險(xiǎn)源的基本情況。按照市里推行的三級(jí)管理原則，全面落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)整改和監(jiān)控，建立應(yīng)急預(yù)案管理制度。各部門、街鄉(xiāng)、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)都要制定完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案，搞好應(yīng)急救援預(yù)案的演練。增強(qiáng)預(yù)案的科學(xué)性和可操作性，全面提高全區(qū)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力和水平。各街鄉(xiāng)、部門的應(yīng)急救援預(yù)案于4月30日上報(bào)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局201室。
（八）抓好城鄉(xiāng)居民的生活安全管理，確保社會(huì)和諧與穩(wěn)定。
近期，我省城鄉(xiāng)居民的生活面臨的安全問(wèn)題十分嚴(yán)峻，2月13日，延邊發(fā)生一氧化碳中毒事故，造成277人中毒，十六人死亡。王珉省長(zhǎng)對(duì)這一事故做了重要批示。前不久，我市的九臺(tái)和德惠市也發(fā)生了居民一氧化碳中毒事故。這些事故的發(fā)生給我們敲響了警鐘，各部門、各街鄉(xiāng)要把城鄉(xiāng)居民安全生活問(wèn)題始終當(dāng)作一項(xiàng)大事來(lái)抓，要根據(jù)不同季節(jié)容易發(fā)生的不同事故，制定不同的防范措施，經(jīng)常深入社區(qū)、基層單位定期排查，向群眾講解預(yù)防各類事故知識(shí)、增強(qiáng)居民預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)知識(shí)。一定要做到思想認(rèn)識(shí)到位、組織制度到位、落實(shí)防控措施到位、定期排查到位、宣傳提醒到位，保證我區(qū)不出現(xiàn)群死、群傷的事故發(fā)生。
副區(qū)長(zhǎng)在全區(qū)安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話篇七
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們：
今天召開的全區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管工作會(huì)議，既是一次安排部署會(huì)，更是一次責(zé)任落實(shí)會(huì)。剛才，x同志代表區(qū)食安委做了工作報(bào)告，客觀的總結(jié)了x年全區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管工作，全面安排部署了今年的工作。這些我都同意，請(qǐng)大家結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我再講三方面意見(jiàn)。
一、肯定成績(jī)，凝聚共識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好市場(chǎng)監(jiān)管工作的責(zé)任感和使命感。
優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)上下游企業(yè)規(guī)?；?、集群化、鏈條化發(fā)展的作用發(fā)揮不夠明顯；
市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法的能力和水平還需大幅提升等。這些問(wèn)題，都要引起我們的高度重視，在責(zé)任落實(shí)上再細(xì)化、執(zhí)法手段上再?gòu)?qiáng)硬、監(jiān)管措施上再創(chuàng)新，以更大的決心和信心抓好全區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管工作。
二、圍繞中心，服務(wù)大局，突出抓好“四項(xiàng)重點(diǎn)”任務(wù)。
當(dāng)前，我區(qū)正處于追趕超越轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，要正確處理監(jiān)管與服務(wù)的關(guān)系，扎實(shí)落實(shí)區(qū)委區(qū)政府的決策部署，服務(wù)大局，全力做好以下幾點(diǎn)：
一是強(qiáng)力推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略。習(xí)近平總書記提出“下最大氣力抓全面提高質(zhì)量，開展質(zhì)量提升行動(dòng)”。各鎮(zhèn)（街道）、各部門要把質(zhì)量提升行動(dòng)作為工作主線和重點(diǎn)任務(wù)，貫穿于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全過(guò)程，圍繞全區(qū)追趕超越轉(zhuǎn)型發(fā)展這個(gè)大局和目標(biāo)，以質(zhì)量效益為中心、以質(zhì)量創(chuàng)新為動(dòng)力、以質(zhì)量惠民為取向，全力夯實(shí)質(zhì)量工作基礎(chǔ)，持續(xù)加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管，按照“人無(wú)我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我強(qiáng)”的思路，進(jìn)一步加大標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可四大質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，倡導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)開展自愿性認(rèn)證，提升我區(qū)認(rèn)證認(rèn)可工作的質(zhì)量和水平。圍繞我區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)步伐，尤其是在全域旅游、農(nóng)產(chǎn)品、餐飲等行業(yè)要推進(jìn)流程化管理、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。圍繞x蘋果、周陵櫻桃、中草藥種植產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)品和特色產(chǎn)業(yè)抓品牌建設(shè)，增強(qiáng)名牌產(chǎn)品輻射帶動(dòng)效應(yīng)。
二是著力提升優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。扎實(shí)推進(jìn)商事制度改革，落實(shí)“放管服”重點(diǎn)改革任務(wù)，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，除國(guó)務(wù)院明確保留的前置審批外，一律實(shí)行“先照后證”，不得以任何理由設(shè)置準(zhǔn)入門檻。按照“能簡(jiǎn)則簡(jiǎn)、能并則并、能快則快”的原則，研究探索如何進(jìn)一步簡(jiǎn)化企業(yè)開辦、注銷程序，深化“多證合一、一照一碼”改革，方便企業(yè)主體準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)，大幅壓減企業(yè)開辦時(shí)間，完善市場(chǎng)退出機(jī)制，最大限度利企便民。要把規(guī)范市場(chǎng)秩序、改善市場(chǎng)環(huán)境作為供給側(cè)改革的重要舉措。嚴(yán)厲打擊假冒偽劣，為優(yōu)勢(shì)企業(yè)發(fā)展騰出空間，形成僵尸企業(yè)退出市場(chǎng)機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)優(yōu)勝劣汰，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局作為市場(chǎng)主體發(fā)展的牽頭單位，要吃透政策，摸清實(shí)情，以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、激發(fā)市場(chǎng)活力為手段，積極動(dòng)員，研究出臺(tái)更加便捷、更加優(yōu)惠的政策，實(shí)行市場(chǎng)監(jiān)管干部全員包抓聯(lián)系企業(yè)機(jī)制，動(dòng)員一切可以動(dòng)員的力量，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體的快速增長(zhǎng)。
四是全力以赴筑牢安全防線。安全是底線，市場(chǎng)監(jiān)管部門承擔(dān)著食品藥品、特種設(shè)備、產(chǎn)品質(zhì)量以及消費(fèi)市場(chǎng)四個(gè)安全責(zé)任，每一項(xiàng)都是人民群眾關(guān)切的。要持續(xù)鞏固提升省級(jí)食品安全示范區(qū)創(chuàng)建成果，開展省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)創(chuàng)建工作。健全“行刑銜接、行檢銜接”（行政和刑事、行政和檢察結(jié)合）機(jī)制，構(gòu)建聯(lián)合打擊銷售假冒偽劣商品合力。探索推行“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”，實(shí)現(xiàn)校園食堂明廚亮灶智慧監(jiān)管，餐飲業(yè)明廚亮灶率達(dá)到x%以上，餐飲量化分級(jí)覆蓋率達(dá)到x%以上。圍繞重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)品種、重點(diǎn)場(chǎng)所以及重要時(shí)段食品藥品、特種設(shè)備、消費(fèi)市場(chǎng)等領(lǐng)域安全，加大檢查力度，開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，及時(shí)消除化解安全隱患，堅(jiān)決筑牢安全防線。
三、夯實(shí)基礎(chǔ)，強(qiáng)化作風(fēng)，凝聚市場(chǎng)監(jiān)管的最大合力。
x年是“十四五”的開局之年，要從嚴(yán)從實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，努力打造一支政治過(guò)硬、能力過(guò)硬、責(zé)任過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬的市場(chǎng)監(jiān)管隊(duì)伍，為依法履職盡責(zé)提供堅(jiān)實(shí)保障。
各部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，結(jié)合職能職責(zé),加強(qiáng)協(xié)作聯(lián)動(dòng),建立聯(lián)合執(zhí)法打擊機(jī)制，確保事有人管、責(zé)有人負(fù)，實(shí)現(xiàn)無(wú)縫銜接，形成監(jiān)管合力。各鎮(zhèn)（街道）要著力解決基層監(jiān)管力量薄弱、專業(yè)人才缺乏的問(wèn)題，不斷提升基層的履職能力。
另一方面，要建立高效監(jiān)管隊(duì)伍。打鐵先要自身硬，市場(chǎng)監(jiān)管作為執(zhí)法隊(duì)伍，必須要有堅(jiān)定的政治意識(shí)、高超的業(yè)務(wù)本領(lǐng)、過(guò)硬的工作作風(fēng)。市場(chǎng)監(jiān)管部門要從政治思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)兩個(gè)方面入手，加強(qiáng)干部隊(duì)伍教育培訓(xùn)，打造能打硬仗的市場(chǎng)監(jiān)管隊(duì)伍。要心往一處想，勁往一塊使，面對(duì)困難要迎難而上，面對(duì)改革發(fā)展要主動(dòng)作為，切實(shí)把我區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管隊(duì)伍打造成一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精良、作風(fēng)過(guò)硬的市場(chǎng)監(jiān)管隊(duì)伍！
同志們，市場(chǎng)監(jiān)管事業(yè)前景廣闊、大有作為。我們要在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，立足x發(fā)展實(shí)際、著眼x轉(zhuǎn)型需要，統(tǒng)籌兼顧、狠抓落實(shí)，以改革創(chuàng)新精神抓好各項(xiàng)工作，堅(jiān)決完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為更好滿足人民美好生活需要、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)！
副區(qū)長(zhǎng)在全區(qū)安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話篇八
同志們、各位企業(yè)代表：
今天，黨工委、管委會(huì)召開全區(qū)安全生產(chǎn)工作會(huì)議，充分體現(xiàn)了黨工委、管委會(huì)對(duì)抓好安全生產(chǎn)工作的高度重視。今天的會(huì)議，除了總結(jié)去年工作、部署今年任務(wù)，其中主要目的就是要?jiǎng)訂T全區(qū)上下，認(rèn)真貫徹落實(shí)去年提出的安全生產(chǎn)工作實(shí)行“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”這個(gè)新要求、硬要求，推進(jìn)“三個(gè)必須管”(管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全)的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)在我區(qū)全面落實(shí)。
安全生產(chǎn)關(guān)系到各行各業(yè)和千家萬(wàn)戶，重要性再怎么強(qiáng)調(diào)都不為過(guò)，措施再怎么嚴(yán)格都不為過(guò)。去年以來(lái)，中央政治局會(huì)多次對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行研究，多次作出重要指示，強(qiáng)調(diào)：要牢固樹立“發(fā)展不能以犧牲人的生命為代價(jià)”這個(gè)觀念，這個(gè)觀念一定要非常明確，非常強(qiáng)烈，非常堅(jiān)定;要建立“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”這個(gè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系，也就是說(shuō)，一旦出了事，黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)都要承擔(dān)責(zé)任;要深刻吸取安全事故帶來(lái)的教訓(xùn)，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，做到一廠出事故、萬(wàn)廠受教育，一地有隱患、全國(guó)受警示。各部門、各單位、各企業(yè)都要按照習(xí)的要求，把安全生產(chǎn)工作時(shí)刻放在心里、牢牢抓在手里。
應(yīng)該說(shuō)，全區(qū)上下對(duì)安全生產(chǎn)工作是重視的。去年開展了一系列大排查、大整治專項(xiàng)行動(dòng)，并在落實(shí)責(zé)任、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化管理、宣教培訓(xùn)等各方面都在扎實(shí)開展工作，全區(qū)沒(méi)有發(fā)生市政府考核范圍的安全生產(chǎn)事故，取得了主要事故指標(biāo)都控制為零的好成績(jī)。這些顯著成績(jī)，是各部門、各單位和各企業(yè)共同努力的結(jié)果，凝結(jié)了在座各位的智慧、心血和汗水。在此，我代表黨工委、管委會(huì)，向大家表示衷心的感謝!同時(shí)，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，安全生產(chǎn)來(lái)不得半點(diǎn)松懈和馬虎，任何松懈麻痹思想都有可能成為引爆“安全事故”的導(dǎo)火索;哪怕是萬(wàn)分之一的紕漏，都可能給職工群眾帶來(lái)萬(wàn)分的痛苦、給企業(yè)造成巨大損失。各部門、各企業(yè)一定要有如履薄冰的危機(jī)感，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任一刻也不能松、一刻也不能停，必須始終抓緊抓好、常抓不懈。剛才，我與各位副主任簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書，簽訂了責(zé)任書，就要有“拎著烏紗帽干事”的責(zé)任感，嚴(yán)格按照責(zé)任書的要求、按照法律法規(guī)規(guī)范的要求，抓好落實(shí)。
下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見(jiàn)。
第一，安全生產(chǎn)是人命關(guān)天的大事，全區(qū)上下必須有警鐘長(zhǎng)鳴、常抓不懈的意識(shí)。保稅區(qū)要打造開放型經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，象保合作區(qū)要建設(shè)宜居宜業(yè)新城，這些發(fā)展成果一定要體現(xiàn)在廣大職工群眾的安全感和幸福感上。去年我區(qū)雖然被評(píng)為全市安全生產(chǎn)優(yōu)秀園區(qū)，但安全生產(chǎn)形勢(shì)離區(qū)內(nèi)職工群眾的期盼還存在不少差距，一定程度上也可以說(shuō)是不容樂(lè)觀。一是工作機(jī)制上的薄弱環(huán)節(jié)還有很多，剛才葉萬(wàn)檔同志在工作總結(jié)中也提到了，我這里不再重復(fù)。二是小安全事故不斷的局面沒(méi)有得到明顯改善。雖然在生產(chǎn)作業(yè)領(lǐng)域，沒(méi)發(fā)生人員死亡事故，但全區(qū)工業(yè)、物流倉(cāng)儲(chǔ)兩個(gè)領(lǐng)域的工傷事故總量依然不小，去年列入統(tǒng)計(jì)的就有近400起工傷事故。在消防火災(zāi)事故領(lǐng)域，去年保稅區(qū)南區(qū)的提愛(ài)思泉盟公司標(biāo)準(zhǔn)廠房火災(zāi)，是我區(qū)建區(qū)以來(lái)發(fā)生的最大的一起火災(zāi);去年還發(fā)生過(guò)違章建筑辦公房里車輛充電引發(fā)的火災(zāi)、倉(cāng)儲(chǔ)公司場(chǎng)地堆積的廢舊輪胎燃燒火災(zāi)和企業(yè)食堂油煙管道火災(zāi)等財(cái)產(chǎn)損失較小的各類火災(zāi)事故。這些工傷事故、火災(zāi)事故給當(dāng)事人及其家庭帶來(lái)痛苦，給企業(yè)造成了直接和間接經(jīng)濟(jì)損失，也是平安園區(qū)創(chuàng)建、和諧園區(qū)建設(shè)中的很不和諧因素。如果我們對(duì)小事故不重視，遲早會(huì)出大事故，我們必須提高警惕、萬(wàn)萬(wàn)不能麻痹大意。三是近年來(lái)查出的各類安全生產(chǎn)隱患總量不小，反映了我區(qū)企業(yè)和各類場(chǎng)所安全水平有待提高。一些規(guī)模以上生產(chǎn)企業(yè)，還在使用危險(xiǎn)性較大的工藝;工業(yè)和倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所電焊作業(yè)、起重吊裝、高處作業(yè)等危險(xiǎn)性較大作業(yè)還比較普遍;一些企業(yè)設(shè)備工藝更新?lián)Q代速度不快、安全防護(hù)設(shè)施不到位;部分企業(yè)職工上崗培訓(xùn)和安全生產(chǎn)教育走過(guò)場(chǎng)、安全生產(chǎn)管理力量配備薄弱，這些因素都是導(dǎo)致我區(qū)安全生產(chǎn)隱患層出不窮的重要原因。在一些勞動(dòng)密集型工作場(chǎng)所、職工集體宿舍、人員密集公共場(chǎng)所、企業(yè)食堂餐廚、個(gè)體餐飲店，消防隱患比較多;企業(yè)特種設(shè)備和特種作業(yè)管理領(lǐng)域、倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)人工裝卸作業(yè)領(lǐng)域等，歷史欠債和現(xiàn)場(chǎng)管理問(wèn)題還比較突出，也是我區(qū)安全隱患產(chǎn)生和查出問(wèn)題最多的領(lǐng)域。四是部分基層負(fù)責(zé)人、部分企業(yè)負(fù)責(zé)人、甚至部門領(lǐng)導(dǎo)干部安全意識(shí)薄弱。典型表現(xiàn)是“講起來(lái)重要、做起來(lái)次要、忙起來(lái)不要”，存在“安全生產(chǎn)碰運(yùn)氣、安不安全憑福氣”等消極思想。大家一定要明白，安全生產(chǎn)不僅是發(fā)展問(wèn)題、民生問(wèn)題，也是重大的政治問(wèn)題，我們一定要做到牢牢守住“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)”這條紅線，“帶血帶淚”的業(yè)績(jī)決不能要!全區(qū)上下要真正樹立起“以人為本、生命至上”的理念，要保持一種“臨事而懼”、“半夜驚醒”的警覺(jué)，做到警鐘長(zhǎng)鳴、常抓不懈。
第二，安全生產(chǎn)關(guān)鍵在防患于未然，必須標(biāo)本兼治，注重從源頭上防控安全事故的發(fā)生。安全生產(chǎn)事故一旦發(fā)生，后果和影響就難以挽回。一個(gè)安全隱患，就可能釀成一個(gè)事故。各部門、各單位、各企業(yè)都要明白“隱患就是事故”這個(gè)道理，少做“亡羊補(bǔ)牢”的事情，多做“防微杜漸”的事情，把安全生產(chǎn)納入轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展的各項(xiàng)工作中，從根本上、源頭上減少安全事故的發(fā)生概率。一是在項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)上要嚴(yán)把關(guān)。要高度重視規(guī)劃設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)中的安全管理，在項(xiàng)目新建、改建、擴(kuò)建過(guò)程中嚴(yán)把安全關(guān)。企業(yè)的技改、改擴(kuò)建，要注重先進(jìn)裝備和聯(lián)建安全設(shè)施、環(huán)保設(shè)施的問(wèn)題，要著力提升項(xiàng)目的安全防范水平。二是在“扶優(yōu)汰劣”上要出實(shí)招。要把安全生產(chǎn)同產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、企業(yè)設(shè)備升級(jí)緊密結(jié)合起來(lái)。要積極推進(jìn)“騰籠換鳥”、“機(jī)器換人”和“三改一拆”工作，加快淘汰落后產(chǎn)能和落后工藝，減少生產(chǎn)用工規(guī)模，特別是高危作業(yè)崗位的用工規(guī)模。這里特別要強(qiáng)調(diào)拆違工作，違法建筑本身質(zhì)量就差，很多違法建筑根本無(wú)法通過(guò)改造來(lái)提升安全水平，只有加大拆違力度，才能有效防止火災(zāi)、觸電、倒房傷人等安全事故的發(fā)生。我在這里特別強(qiáng)調(diào)一下，保稅區(qū)東區(qū)跨境進(jìn)口電商基地對(duì)面的違章搭建，3月10日前必須拆除，建管局要抓落實(shí)，辦公室要抓好督查。三是在隱患整治上要?jiǎng)诱娓瘛Ｒ凑铡叭采w”、“零容忍”的要求，今年要繼續(xù)開展拉網(wǎng)式大排查、大整治，每一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和隱患點(diǎn)都必須落實(shí)整改措施。尤其要切實(shí)解決建設(shè)工程、涉氨制冷行業(yè)領(lǐng)域、特種設(shè)備領(lǐng)域，以及勞動(dòng)密集、人員密集場(chǎng)所等容易引發(fā)群死群傷的重大安全隱患問(wèn)題，決不漏掉一個(gè)死角、一個(gè)盲區(qū)。消除安全隱患，要切實(shí)做到“斬草除根，除根務(wù)盡”，防止“野火燒不盡，春風(fēng)吹又生”。
第三，安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山，必須把安全生產(chǎn)責(zé)任田真正“包干到戶”。關(guān)于安全生產(chǎn)責(zé)任的劃分，習(xí)講得非常清楚，就是要建立“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，行業(yè)主管部門負(fù)直接監(jiān)管責(zé)任，安全監(jiān)管部門負(fù)綜合監(jiān)管責(zé)任，地方政府負(fù)屬地管理責(zé)任，企業(yè)負(fù)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。必須要層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，建立“橫向到邊、縱向到底”的安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任體系。今天會(huì)上，我和管委會(huì)各位副主任簽訂責(zé)任書;會(huì)后，各位副主任和分管部門負(fù)責(zé)人之間，分管安全生產(chǎn)工作的副主任葉萬(wàn)檔同志和有關(guān)重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人之間都要簽責(zé)任書，管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員都要對(duì)分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)親力親為，對(duì)安全生產(chǎn)相關(guān)工作要親自把關(guān)、親自部署，對(duì)有關(guān)突出矛盾要親自研究、親自協(xié)調(diào)，對(duì)重大問(wèn)題要親自督查、親自解決。對(duì)于要簽訂一級(jí)責(zé)任書的各個(gè)部門來(lái)說(shuō)，要嚴(yán)格執(zhí)行“三個(gè)必須管”的要求，負(fù)起直接監(jiān)管的責(zé)任，切實(shí)把安全責(zé)任落實(shí)到部門分管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)科室、業(yè)務(wù)崗位。對(duì)于監(jiān)管責(zé)任不明確的，安委會(huì)要抓緊研究并明確落實(shí)，確保每一個(gè)行業(yè)、每一個(gè)領(lǐng)域、每一項(xiàng)工作都有明確的部門管安全;有關(guān)部門要對(duì)照責(zé)任，對(duì)自查自糾不認(rèn)真、隱患整改不徹底、不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，該處罰的處罰、取締的要取締，該關(guān)閉的要堅(jiān)決關(guān)閉，決不能有一絲一毫的心慈手軟。在安全生產(chǎn)原則面前心慈手軟，就會(huì)后患無(wú)窮。對(duì)于廣大企業(yè)來(lái)講，你們是安全生產(chǎn)的第一道防線，必須認(rèn)真履行主體責(zé)任，變“要我安全”為“我要安全”，全面推行安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化，強(qiáng)化內(nèi)部安全教育培訓(xùn)，建立嚴(yán)格的安全技術(shù)規(guī)范、管理標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，以保證每個(gè)崗位、每道工序、每個(gè)員工都能按照規(guī)程規(guī)范操作。
第四，安全生產(chǎn)是一場(chǎng)艱巨的持久戰(zhàn)，全區(qū)上下必須以踏石留印的作風(fēng)狠抓管理落實(shí)。分析安全生產(chǎn)事故，原因不外乎兩個(gè)：一是在作風(fēng)上出了問(wèn)題，責(zé)任落實(shí)不到位;二是在機(jī)制上出了問(wèn)題，監(jiān)督管理不到位。對(duì)此，一方面，要在安全監(jiān)管方面注意避免形式主義的不實(shí)之風(fēng)、不正之風(fēng)。抓安全生產(chǎn)，決不能搞假檢查、假臺(tái)賬、假現(xiàn)場(chǎng)。各監(jiān)管主管部門和企業(yè)管理方都要探索開展“四不”即“不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同”的情況下直奔企業(yè)、直插現(xiàn)場(chǎng)檢查，揪出安全生產(chǎn)中的“問(wèn)題尾巴”，及時(shí)消除安全隱患。抓安全生產(chǎn)一定要“吹毛求疵”，就是要挑毛病、找問(wèn)題，找出安全不合格的設(shè)施設(shè)備場(chǎng)地和不安全的工作行為。另一方面，要加強(qiáng)和完善安全生產(chǎn)制度建設(shè)。在這方面，黨工委、管委會(huì)已經(jīng)參照市委、市政府調(diào)整完善了安全生產(chǎn)責(zé)任制簽訂方式，目的就是要形成齊抓共管合力。部門和企業(yè)也要?jiǎng)?chuàng)新管理機(jī)制，在此基礎(chǔ)上，完善安全生產(chǎn)考核評(píng)價(jià)制度，嚴(yán)格事故處理制度，把安全生產(chǎn)考核結(jié)果作為評(píng)價(jià)部門領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)的重要內(nèi)容。對(duì)因責(zé)任不落實(shí)、工作不到位而發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故的，要嚴(yán)格按照“四不放過(guò)”原則(原因未查清不放過(guò)、責(zé)任人員未處理不放過(guò)、整改措施未落實(shí)不放過(guò)、有關(guān)人員未受到教育不放過(guò))，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的行政管理責(zé)任和法律責(zé)任。
同志們，安全生產(chǎn)涉及人民群眾的切身利益和生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)區(qū)域社會(huì)穩(wěn)定和諧，做好安全生產(chǎn)工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。安全生產(chǎn)只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)。各部門、各單位、各企業(yè)一定要牢牢繃緊安全生產(chǎn)這根弦，牢固樹立安全發(fā)展的理念，切實(shí)強(qiáng)化“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，安全生產(chǎn)是第一責(zé)任”的意識(shí)，守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，切實(shí)做到“四個(gè)不”，就是安全生產(chǎn)意識(shí)一刻不放松、安全生產(chǎn)責(zé)任一點(diǎn)不含糊、安全生產(chǎn)隱患一個(gè)不放過(guò)、安全生產(chǎn)措施一絲不懈怠，共同把安全生產(chǎn)工作做得更好、更扎實(shí)，確保我區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)向好，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供強(qiáng)有力的安全保障!
副區(qū)長(zhǎng)在全區(qū)安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話篇九
同志們：
上個(gè)星期，省廳召開了安全生產(chǎn)工作視頻會(huì)議，賈廳長(zhǎng)對(duì)當(dāng)前的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了全面的部署，提出了三個(gè)方面的要求。近日，市委、市政府又連續(xù)召開了幾次安全生產(chǎn)工作視頻會(huì)議。會(huì)議結(jié)束后，市政府張務(wù)鋒市長(zhǎng)帶隊(duì)到蘭山區(qū)、商城、客運(yùn)總站對(duì)安全工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo)，并召開了座談會(huì)，要求深刻汲取石門礦難教訓(xùn)，扎實(shí)做好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作。今天召開這次會(huì)議，主要是貫徹落實(shí)好省、市會(huì)議精神，全面總結(jié)去年以來(lái)的安全生產(chǎn)工作，深入分析當(dāng)前安全生產(chǎn)面臨的形勢(shì)，以便于我們不失時(shí)機(jī)地抓好今年的安全生產(chǎn)工作。剛才，維禹局長(zhǎng)宣讀了《關(guān)于表彰20xx年度全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)安全杯獲得單位、本質(zhì)安全建設(shè)先進(jìn)企業(yè)及安全生產(chǎn)先進(jìn)工作者的通報(bào)》，對(duì)安全生產(chǎn)工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰，仕田局長(zhǎng)傳達(dá)了《關(guān)于落實(shí)安全生產(chǎn)層級(jí)管理體系的實(shí)施意見(jiàn)》，與3個(gè)單位主要負(fù)責(zé)人代表簽訂了安全生產(chǎn)管理責(zé)任書，2個(gè)單位和個(gè)人作了交流發(fā)言，這些經(jīng)驗(yàn)和做法都具有很好的借鑒和指導(dǎo)作用。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的信心和決心。
去年以來(lái)，全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)各級(jí)各單位深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“安全生產(chǎn)從零開始”的理念，按照“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”的原則，認(rèn)真開展“兩保兩樹”活動(dòng)，深入推進(jìn)“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)突破年”各項(xiàng)工作，全系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢(shì)保持了總體穩(wěn)定。市局被省政府表彰為“20xx年度全省安全生產(chǎn)先進(jìn)單位”，連續(xù)三年獲得省廳安全杯，臨沂交運(yùn)總公司在省廳20xx年度本質(zhì)安全建設(shè)先進(jìn)企業(yè)評(píng)選獲得銀獎(jiǎng)的基礎(chǔ)上，獲得20xx年度本質(zhì)安全建設(shè)先進(jìn)企業(yè)金獎(jiǎng)，市客運(yùn)有限責(zé)任公司獲得了20xx年度本質(zhì)安全建設(shè)先進(jìn)企業(yè)銅獎(jiǎng)。各級(jí)各單位都做了大量艱苦細(xì)致的工作，確保了全系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定，為交通運(yùn)輸事業(yè)科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。主要表現(xiàn)在：
一是安全生產(chǎn)管理力度始終不減。市局及時(shí)調(diào)整了安全生產(chǎn)委員會(huì)，在行業(yè)內(nèi)部率先成立了專業(yè)安委會(huì)，各級(jí)各單位時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，將安全生產(chǎn)融入到工作的方方面面，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和“一崗雙責(zé)”制度，層層簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任承諾書》和《安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書》，初步形成了安全生產(chǎn)“縱向到底、橫向到邊、人人有責(zé)任，事事有人管”的安全生產(chǎn)管理格局。同時(shí)，積極開展?fàn)巹?chuàng)“安全杯”和“本質(zhì)安全建設(shè)先進(jìn)企業(yè)”評(píng)選活動(dòng)，嚴(yán)格兌現(xiàn)安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲，促進(jìn)了安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作措施的落實(shí)。
二是安全生產(chǎn)集中整頓活動(dòng)成效顯著。在三個(gè)月的安全生產(chǎn)集中整頓活動(dòng)中，著力加大了道路運(yùn)輸、公路管理和水上運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域的整治力度，集中解決了一批突出問(wèn)題和隱患。對(duì)96臺(tái)營(yíng)運(yùn)臥鋪客車實(shí)行停運(yùn)整頓，213名臥鋪客車駕駛員進(jìn)行了集中培訓(xùn);上線檢測(cè)“兩客一?！敝攸c(diǎn)營(yíng)運(yùn)車輛2858輛，完成2450輛接入省平臺(tái);推行營(yíng)運(yùn)客車《客運(yùn)證》制度，杜絕違法違規(guī)車輛進(jìn)站。加強(qiáng)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管，實(shí)施交通違法違章經(jīng)營(yíng)行為追蹤處罰機(jī)制，對(duì)51臺(tái)違法客車進(jìn)行了停運(yùn)。推行《駐站辦工作日志》，規(guī)范加班包車管理和駐站源頭監(jiān)管。集中執(zhí)法力量，嚴(yán)查各類違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，累計(jì)檢查客運(yùn)車輛9276輛次，查處違章客車253輛次。對(duì)所有城市公交駕乘人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，對(duì)公交車輛進(jìn)行了一次拉網(wǎng)式安全檢查，特別是對(duì)老舊車輛實(shí)行日檢制度，對(duì)100臺(tái)電動(dòng)公交車進(jìn)行了系統(tǒng)檢測(cè)維護(hù)。加強(qiáng)對(duì)出租企業(yè)的安全監(jiān)管，督促企業(yè)落實(shí)駕駛員教育培訓(xùn)責(zé)任，及時(shí)檢測(cè)維護(hù)車輛。各級(jí)公路管理和質(zhì)檢機(jī)構(gòu)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工安全監(jiān)管，對(duì)全市所有大中橋梁、危窄橋梁、公路水毀隱患進(jìn)行全面的排查整治，共完成隱患整治549處，對(duì)49座橋梁采取限行措施，維修改造危橋32座，整治危險(xiǎn)路段41處，增設(shè)標(biāo)志、標(biāo)線等安全設(shè)施214處。海事機(jī)構(gòu)組織開展了水上交通安全互查，嚴(yán)厲打擊“三無(wú)”船舶非法載客和渡運(yùn)行為，保證了水上交通安全無(wú)事故。
三是“打非治違”和安全檢查工作扎實(shí)開展。深入開展“打非治違”行動(dòng)，實(shí)施了道路客運(yùn)、貨運(yùn)、維修、駕培市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門協(xié)作的治超工作機(jī)制，嚴(yán)厲打擊超限超載運(yùn)輸車輛，有效維護(hù)了道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，堵塞了安全漏洞。全年累計(jì)查處違章貨車1.45萬(wàn)余輛次，查處違章客車2400余輛次。先后組織開展了春運(yùn)、夏季、冬季以及集中整頓安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查，采取縣區(qū)互查、查內(nèi)業(yè)與查現(xiàn)場(chǎng)、查重點(diǎn)與重點(diǎn)查、明查與暗訪相結(jié)合等方式，對(duì)客運(yùn)企業(yè)、危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)、城鄉(xiāng)客運(yùn)站以及公路施工現(xiàn)場(chǎng)、水上交通運(yùn)輸進(jìn)行重點(diǎn)檢查督導(dǎo)。按照“誰(shuí)在崗、誰(shuí)檢查，誰(shuí)發(fā)現(xiàn)、誰(shuí)舉報(bào)，誰(shuí)漏查、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，督促企業(yè)建立完善隱患排查自查臺(tái)賬。全年累計(jì)檢查企業(yè)百余家，下發(fā)安全檢查反饋意見(jiàn)書120余份。
四是從業(yè)人員安全素質(zhì)大幅提升。各級(jí)交通主管部門和行業(yè)管理機(jī)構(gòu)全年組織各類安全培訓(xùn)24次，7000余名安全管理人員和從業(yè)人員參加了培訓(xùn)。各運(yùn)輸企業(yè)也結(jié)合工作實(shí)際開展了多層次、多形式的安全培訓(xùn)，基本做到了持證上崗，安全意識(shí)、安全操作技能等有了較大提高。組織開展了安全生產(chǎn)事故案例警示教育、安全征文比賽、安全知識(shí)競(jìng)賽等豐富多彩的安全主題活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了從業(yè)人員的安全意識(shí)，營(yíng)造了濃厚的安全文化氛圍。
五是應(yīng)急體系建設(shè)深入推進(jìn)。重新修訂印發(fā)了惡劣天氣、特大安全生產(chǎn)險(xiǎn)情及事故處理、突發(fā)公共事件等3個(gè)應(yīng)急預(yù)案，對(duì)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組及專家組成員進(jìn)行了調(diào)整，并按要求定期組織演練，搞好應(yīng)急救援裝備儲(chǔ)備。各級(jí)各單位也都全面加強(qiáng)了應(yīng)急管理工作，臨沂交運(yùn)總公司組織了應(yīng)急救援演練和車輛自燃疏散演練活動(dòng)，市公交總公司聯(lián)合消防支隊(duì)、衛(wèi)生部門開展了逃生演練活動(dòng)，沂水、莒南等縣海事機(jī)構(gòu)組織了水上突發(fā)事故應(yīng)急救援演練，有力提升了應(yīng)急管理水平。
這些成績(jī)的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各有關(guān)部門和廣大人民群眾大力支持的結(jié)果，更是全系統(tǒng)廣大干部職工的辛勤勞動(dòng)和無(wú)私奉獻(xiàn)的結(jié)果。在此，我代表局黨委向獲得表彰的先進(jìn)單位和個(gè)人表示祝賀，向全系統(tǒng)廣大干部職工、特別是常年奮戰(zhàn)在安全生產(chǎn)一線的工作人員，致以誠(chéng)摯的問(wèn)候和衷心的感謝!
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前面臨的安全形勢(shì)還是依然十分嚴(yán)峻，做好安全工作刻不容緩。具體來(lái)講，主要存在以下問(wèn)題和不足：一是交通安全監(jiān)管壓力大。交通運(yùn)輸工作點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)，交通運(yùn)輸行業(yè)特性是動(dòng)態(tài)的，客運(yùn)總站平均客運(yùn)量每日3萬(wàn)人次，最高達(dá)6萬(wàn)人次，人員流動(dòng)大、成份復(fù)雜、安全素質(zhì)、層次、行業(yè)不同，群體管理難度大，交通客運(yùn)壓力大?？瓦\(yùn)總站安全管理比較到位，安全體系建設(shè)、裝備、制度建設(shè)等比較好，今后面臨的中途上下乘客、日常不懈監(jiān)管等問(wèn)題也還很多。道路貨運(yùn)是安全管理的薄弱環(huán)節(jié)，特別是危險(xiǎn)物品、化學(xué)物品、易燃易爆物品運(yùn)輸如何監(jiān)管等。配載市場(chǎng)的管理不同程度存在隱患，市場(chǎng)大，流量大，如何解決客貨混裝等問(wèn)題，需要各級(jí)各單位認(rèn)真研究，采取得力措施加以解決。二是安全意識(shí)還不夠強(qiáng)。個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠，少數(shù)中層領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任心不強(qiáng)，存在僥幸應(yīng)付心理，部分基層工作人員作風(fēng)漂浮，不能很好地貫徹安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定要求。三是基礎(chǔ)基層工作還不夠牢固。特別是運(yùn)輸行業(yè)、交通物流業(yè)，許多企業(yè)小、弱、散，裝備不好，管理混亂，求效益的心態(tài)非常迫切，連軸轉(zhuǎn)、連軸跑，存在著隱患。個(gè)別部門責(zé)任落實(shí)不到位，抓不透，抓不實(shí)，以會(huì)議貫徹會(huì)議，文件貫徹文件，工作作風(fēng)很不到位。正如同賈廳長(zhǎng)在會(huì)上指出的：“交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)領(lǐng)域長(zhǎng)期積累的深層次矛盾和問(wèn)題還沒(méi)有得到根本解決”。仍然有部分企業(yè)違法營(yíng)運(yùn)，業(yè)戶自欺欺人，技術(shù)不規(guī)范，操作不規(guī)范，在路上爭(zhēng)道超速，這次石門事故是一個(gè)沉痛的教訓(xùn)。當(dāng)前，從裝備、檢測(cè)，到從業(yè)人員素質(zhì)、經(jīng)營(yíng)者的觀念都帶有很大的安全隱患性，需要下大力氣加以整治。
安全事故猛于虎。這一點(diǎn)，我們交通系統(tǒng)的同志們體會(huì)最為深刻，一個(gè)大的事故往往會(huì)引起一個(gè)單位甚至一個(gè)區(qū)域的不穩(wěn)定。黨中央、國(guó)務(wù)院和省、市黨委政府，對(duì)安全生產(chǎn)非常關(guān)心、非常重視，把安全生產(chǎn)作為一件頭等大事來(lái)抓，對(duì)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全提出了非常高的要求。交通各級(jí)各單位特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要?jiǎng)?wù)必認(rèn)識(shí)到位，一定要用教訓(xùn)時(shí)刻提醒我們，不能再用血的教訓(xùn)去驗(yàn)證，要帶著感情、帶著責(zé)任感做好安全工作，切實(shí)把安全各項(xiàng)工作措施落實(shí)到位。
二、明確任務(wù)，強(qiáng)化措施，堅(jiān)決把安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
今年安全生產(chǎn)工作的總體思路和要求是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，以落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任為主線，以深入開展“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)強(qiáng)化年”活動(dòng)為主題，以加強(qiáng)預(yù)防、依法監(jiān)管、強(qiáng)化管理、科技興安為主要工作措施，著力減少一般安全生產(chǎn)事故，遏制較大事故，有效防范和堅(jiān)決杜絕重特大事故，實(shí)現(xiàn)全系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定。圍繞這一總體要求，下一步工作中要認(rèn)真做到“五個(gè)加強(qiáng)”：
(一)加強(qiáng)監(jiān)督考核，促進(jìn)三個(gè)安全責(zé)任落實(shí)。
一要切實(shí)履行部門行業(yè)安全監(jiān)管責(zé)任。要進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)層級(jí)責(zé)任制，認(rèn)真履行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制，各專業(yè)安全生產(chǎn)委員會(huì)要充分發(fā)揮作用，研究部署業(yè)務(wù)時(shí)要一并部署安排本行業(yè)的安全生產(chǎn)工作，針對(duì)本行業(yè)可能存在的安全問(wèn)題和安全隱患，要及時(shí)采取措施加以解決。要按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)發(fā)證誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格行政審批、審核、年檢、考試、發(fā)證等環(huán)節(jié)的安全條件審查，對(duì)達(dá)不到行政許可條件、不符合安全生產(chǎn)要求的，要及時(shí)取消行政許可。要認(rèn)真落實(shí)“三關(guān)一監(jiān)督”制度，嚴(yán)把企業(yè)的安全生產(chǎn)資質(zhì)關(guān)，嚴(yán)把從業(yè)人員的資格關(guān)，嚴(yán)把車船的技術(shù)狀況關(guān)，做好車站、貨運(yùn)站場(chǎng)的安全生產(chǎn)監(jiān)管，落實(shí)好“三不進(jìn)站、五不出站”管理規(guī)定。要繼續(xù)深入開展“打非治違”行動(dòng)，認(rèn)真開展“道路客運(yùn)安全年”活動(dòng)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督檢查，始終保持對(duì)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為的嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，尤其要嚴(yán)厲打擊“三無(wú)四黑”車輛，嚴(yán)厲查處超范圍超類別經(jīng)營(yíng)、超限、超載等行為，維護(hù)交通運(yùn)輸良好的市場(chǎng)秩序和安全穩(wěn)定。要繼續(xù)完善違章車輛追蹤處罰制度，認(rèn)真落實(shí)違章車輛信息抄告和追蹤處理制度，嚴(yán)格執(zhí)行“一超三罰”制度，增加車輛違法違章成本，增強(qiáng)遵法遵章經(jīng)營(yíng)行為的自覺(jué)性。要切實(shí)加強(qiáng)工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管，加大公路養(yǎng)護(hù)巡查力度，及時(shí)消除安全隱患。要抓好內(nèi)河水域渡運(yùn)安全工作，確保水上運(yùn)輸安全。
二要認(rèn)真落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。安全生產(chǎn)要建立明確的安全責(zé)任主體，所有企業(yè)、所有操作人員、從業(yè)人員要進(jìn)行全面系統(tǒng)檢查，進(jìn)一步明確責(zé)任主體，把安全生產(chǎn)工作落到實(shí)處，要做到三個(gè)知道：一是管理部門知道，二是社會(huì)知道，三是自己知道。有些人自己糊涂，有的裝糊涂，有的真糊涂，只有明確各自的職責(zé)，雙基工作才能扎實(shí)有效的開展。
三要履行好屬地安全監(jiān)管責(zé)任。按照當(dāng)?shù)卣煌ú块T管轄職責(zé)范圍，切實(shí)做到屬地管理。
(二)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。安全生產(chǎn)的工作重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)在基層。各級(jí)各單位要結(jié)合工作實(shí)際，嚴(yán)格落實(shí)“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)強(qiáng)化年”活動(dòng)要求，重點(diǎn)加強(qiáng)班子、職工隊(duì)伍、基層班組建設(shè)，全面推進(jìn)交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，切實(shí)解決上頭熱、基層冷的現(xiàn)象，逐步夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)。一要進(jìn)一步強(qiáng)化完善安全生產(chǎn)管理體系，做到有人辦事、有章辦事、有錢辦事，扎實(shí)做好安全生產(chǎn)工作，不能喊起來(lái)重要，干起來(lái)不要。二要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，做到三個(gè)到位：責(zé)任到位，檢查整改到位，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)到位。按照市政府要求，要提高許可門檻，對(duì)不符合要求的、達(dá)不到從業(yè)資質(zhì)的、不具備條件的企業(yè)，要限期整改，整改達(dá)不到要求的，要吊銷資質(zhì)，決不手軟。人員是第一性的，無(wú)論何時(shí)，只要人人都負(fù)起責(zé)任了，就不會(huì)出大問(wèn)題，否則防不勝防。
(三)加強(qiáng)安全檢查，促進(jìn)隱患排查和整改。安全檢查要做到五個(gè)到現(xiàn)場(chǎng)：一是到運(yùn)行現(xiàn)場(chǎng)觀摩，到施工現(xiàn)場(chǎng)看哪有隱患、到設(shè)施現(xiàn)場(chǎng)看哪有設(shè)施隱患，到車上看哪有隱患，必須到現(xiàn)場(chǎng)才能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)指導(dǎo)一級(jí)。二是到整改現(xiàn)場(chǎng)，看整改到什么程度，整改到位了嗎?三是到檢測(cè)現(xiàn)場(chǎng)，看檢測(cè)是否認(rèn)真，是否應(yīng)付公事，是否真檢查了。四是到培訓(xùn)教育現(xiàn)場(chǎng)，聽講課內(nèi)容是否有針對(duì)性。從業(yè)人員的培訓(xùn)是第一要?jiǎng)?wù)，要高度重視從業(yè)人員素質(zhì)的提高，今年安全工作不會(huì)出新招，就是要把雙基工作扎實(shí)地落實(shí)到位。五是到監(jiān)管現(xiàn)場(chǎng)，看監(jiān)管的程序、監(jiān)管的責(zé)任任務(wù)、監(jiān)管的設(shè)備措施，是否發(fā)揮了作用。
(四)加強(qiáng)信息化建設(shè)，提高科技興安水平。要加大科技投入，建立安全監(jiān)管信息平臺(tái)，提高交通應(yīng)急反應(yīng)和遠(yuǎn)程指揮調(diào)度能力;大力推廣應(yīng)用遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控和車載gps定位技術(shù)，通過(guò)視頻和gps定位加強(qiáng)車輛管理。企業(yè)是車輛運(yùn)營(yíng)監(jiān)控的責(zé)任主體，要建立完善的gps運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正超速、超員和疲勞駕駛、不按規(guī)定停車休息等違章行為，對(duì)于多次違法違章的行為，要堅(jiān)決給予處罰。加強(qiáng)“三品”檢查力度，確保“三品”不進(jìn)站上車。
(五)加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。要堅(jiān)持預(yù)防和應(yīng)急并重、常態(tài)和非常態(tài)相結(jié)合，全面加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)。要完善應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急演練，健全應(yīng)急管理組織，建立以信息化為主要內(nèi)容的應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)和平臺(tái)，切實(shí)加強(qiáng)道路運(yùn)輸應(yīng)急救援和道路搶通保通工作。要正確處置應(yīng)急和突發(fā)事件，做到報(bào)告及時(shí)、反應(yīng)迅速、應(yīng)對(duì)準(zhǔn)確、處置正確，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力和水平。
三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)實(shí)施，高質(zhì)量完成好全年安全生產(chǎn)各項(xiàng)任務(wù)。
一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。賈廳長(zhǎng)在會(huì)上提出，對(duì)于安全生產(chǎn)要堅(jiān)決做到“五個(gè)舍得”，要舍得花精力、舍得投財(cái)力、舍得用人力、舍得給榮譽(yù)、舍得多重用。安全工作法人是第一責(zé)任人，要認(rèn)真履行好職責(zé)，齊心協(xié)力，加強(qiáng)工作力度，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
二要加強(qiáng)協(xié)作配合。安全生產(chǎn)工作涉及方方面面，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要齊抓共管、協(xié)作配合。各級(jí)各單位要主動(dòng)做好與公安、交警、安監(jiān)等部門的溝通協(xié)調(diào)，采取聯(lián)合執(zhí)法、信息共享等形式，爭(zhēng)取他們對(duì)交通運(yùn)輸工作的理解和支持。運(yùn)輸管理、交通稽查、公交出租等行業(yè)管理機(jī)構(gòu)既要各司其職、各負(fù)其責(zé)，扎實(shí)做好本領(lǐng)域、本單位的安全工作，又要密切配合、互相支持，及時(shí)抄告車輛、人員違章信息，及時(shí)查處堵塞各類安全生產(chǎn)隱患和漏洞。各專業(yè)安委會(huì)要堅(jiān)持“管行業(yè)就要管安全”的原則，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”。安全工作做好了，投入就會(huì)減少，做不好，就會(huì)付出成倍的代價(jià)。
三要強(qiáng)化工作作風(fēng)。安全生產(chǎn)細(xì)節(jié)決定成敗，絕對(duì)不能“馬大哈”，不能有僥幸心理，僥幸就是不幸，一定不能掉以輕心，不能盲目樂(lè)觀。
同志們，安全責(zé)任重于泰山。希望全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)各級(jí)各單位務(wù)必保持清醒的頭腦，時(shí)刻保持高度警惕，集中精力抓好措施落實(shí)，一定要從心里頭重視安全工作，把壓力感、責(zé)任感用到工作中去，堅(jiān)決杜絕重特大事故的發(fā)生，確保不出責(zé)任事故，為全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸事業(yè)的科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)!
副區(qū)長(zhǎng)在全區(qū)安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話篇十
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們：
剛才，我們收聽收看了全國(guó)、全省安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議，我們一定要深入抓好貫徹落實(shí)。在春節(jié)即將到來(lái)之際，組織召開全國(guó)、全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議，充分說(shuō)明安全生產(chǎn)已進(jìn)入到重要時(shí)期和關(guān)鍵階段，各級(jí)各部門務(wù)必要引起高度重視，深入查找本行業(yè)領(lǐng)域的薄弱環(huán)節(jié)，采取更加扎實(shí)有效的防范措施，切實(shí)消除事故隱患，維護(hù)和鞏固好全市安全生產(chǎn)的穩(wěn)定形勢(shì)。下面，結(jié)合全市實(shí)際，我再講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、樹牢紅線意識(shí)，保持高度警覺(jué)，時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦。
過(guò)去的一年，全市各級(jí)各部門牢固樹立安全生產(chǎn)“紅線”意識(shí)和“底線”思維，全市安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)均同比下降，安全生產(chǎn)工作取得新進(jìn)展，邁上新臺(tái)階，成績(jī)來(lái)之不易。今年，是我市接力發(fā)展、加快趕超、實(shí)現(xiàn)后來(lái)居上目標(biāo)的關(guān)鍵一年，各項(xiàng)建設(shè)點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)，給安全生產(chǎn)工作帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。各級(jí)各部門一定要強(qiáng)化安全生產(chǎn)紅線意識(shí)和底線思維，敬終如始，抓鐵有痕，堅(jiān)持不懈地把安全生產(chǎn)各項(xiàng)要求貫穿到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)行業(yè)。
一是切實(shí)強(qiáng)化“居安更要思?！钡囊庾R(shí)。安全生產(chǎn)工作不可能一勞永逸，也不可能畢其功于一役，必須常抓不懈、警鐘長(zhǎng)鳴，容不得半點(diǎn)僥幸，來(lái)不得半點(diǎn)大意。去年安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定的背后，靠的是各級(jí)各部門對(duì)安全生產(chǎn)的高度重視。當(dāng)前安全生產(chǎn)基礎(chǔ)還比較薄弱，稍一松懈，就可能出現(xiàn)反彈，我們絕不能掉以輕心，更不能產(chǎn)生厭倦情緒，必須時(shí)刻保持高度警覺(jué)，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，以如履薄冰、如臨深淵的謹(jǐn)慎態(tài)度，真正做到防在前、想在前、做在前，真正做到“未雨綢繆”、防范于未然。
二是切實(shí)強(qiáng)化“禍患常積于忽微”的意識(shí)。細(xì)節(jié)決定成敗，更是安全生產(chǎn)的靈魂。我們經(jīng)常講的“海恩法則”就揭示了這么一條規(guī)律：每一起嚴(yán)重事故的背后，必然有29次輕微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隱患。這就要求我們?cè)谂挪檎坞[患時(shí)必須消除“事故征兆”和“事故苗頭”，對(duì)待細(xì)小隱患要如臨大敵，對(duì)排查出的安全隱患要立即整改，把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，最大限度地避免安全生產(chǎn)事故發(fā)生。
三是切實(shí)強(qiáng)化“安全是最大效益”的意識(shí)。一起生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，巨大的經(jīng)濟(jì)損失往往造成企業(yè)破產(chǎn)，更為嚴(yán)重的是，幾十條、上百條活生生的生命轉(zhuǎn)瞬即逝，給一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成工作被動(dòng)和無(wú)法挽回的損失。我們必須牢固樹立“安全是最大效益”的意識(shí)，切實(shí)把安全生產(chǎn)各項(xiàng)要求落實(shí)到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程，特別是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力較大、企業(yè)效益增長(zhǎng)困難的情況下，更要做到標(biāo)準(zhǔn)不降低、要求不放松、投入不減少，為穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展提供切實(shí)有力的安全保障。
二、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化源頭治理，牢牢把握安全生產(chǎn)主動(dòng)權(quán)。
當(dāng)前，影響我市安全生產(chǎn)的不利因素還很多，問(wèn)題還較突出。從安全風(fēng)險(xiǎn)看，危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、建筑施工、煤礦、消防、特種設(shè)備、煙花爆竹、城鎮(zhèn)燃?xì)獾刃袠I(yè)依然是高危領(lǐng)域，事故隱患排查整治任務(wù)十分艱巨。從安全基礎(chǔ)看，部分企業(yè)在落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任上還有差距，有的還存在僥幸心理，安全投入欠賬較大，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，違法、違規(guī)、違章生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和建設(shè)行為時(shí)有發(fā)生。從安全監(jiān)管看，部分行業(yè)主管部門職責(zé)不明確，機(jī)構(gòu)不健全，監(jiān)管力量還需加強(qiáng)，監(jiān)管水平仍需提高。對(duì)于這些問(wèn)題，各級(jí)各部門務(wù)必引起高度重視，始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，及時(shí)消除事故隱患，補(bǔ)齊安全生產(chǎn)短板，做到“關(guān)口前移、重心下移”，從源頭上把好安全生產(chǎn)關(guān)，筑牢安全防護(hù)堤。
一是持續(xù)深化“大快嚴(yán)”集中行動(dòng)和安全生產(chǎn)大檢查。要把隱患排查治理作為一項(xiàng)長(zhǎng)期性、經(jīng)常性的工作，常態(tài)化開展安全生產(chǎn)大檢查和專項(xiàng)整治，常態(tài)化開展隱患整改落實(shí)情況“回頭看”，切實(shí)做到不留死角、不留盲區(qū)。特別是要強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)隱患、重點(diǎn)危險(xiǎn)源的實(shí)時(shí)監(jiān)控，提高隱患排查治理效率和水平。要把隱患排查的重點(diǎn)放在容易發(fā)生較大及以上事故的行業(yè)領(lǐng)域、場(chǎng)所部位、崗位環(huán)節(jié)，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控，并分類建立臺(tái)賬，做到有數(shù)據(jù)可查、有記錄可查、有檔案可查。要堅(jiān)持邊檢查邊整改，分出輕重緩急，列出風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，能整改的必須立即整改，目前條件不具備、確實(shí)整改有困難的，也要明確安全措施，嚴(yán)格落實(shí)整改時(shí)限。對(duì)隱患嚴(yán)重不能保證安全的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，要立即責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改，確保萬(wàn)無(wú)一失。對(duì)于拒不整改重大隱患或不具備安全生產(chǎn)條件的，要依法實(shí)施強(qiáng)制手段，該停電停水的要堅(jiān)決關(guān)停，該查封扣押的堅(jiān)決查扣，從嚴(yán)懲治一批典型違法行為。
二是抓好道路交通領(lǐng)域的綜合治理。冬季是惡性道路交通事故的易發(fā)高發(fā)期，公安交警、交通運(yùn)輸部門要針對(duì)冬季冰雪、霧霾等極端惡劣天氣影響，完善應(yīng)急預(yù)案，有針對(duì)性地做好防范工作。要全面排查整治道路交通事故中暴露出的車輛、道路以及企業(yè)管理方面的安全隱患，區(qū)分輕重緩急，逐一建立臺(tái)賬，落實(shí)好整改方案和臨時(shí)管理措施。要充分考慮雨雪、大霧、冰凍、寒潮等惡劣災(zāi)害性天氣可能造成的影響，充分認(rèn)識(shí)節(jié)假日人流車流集中等特點(diǎn)，持續(xù)進(jìn)行城區(qū)道路、城鄉(xiāng)結(jié)合部、國(guó)省道的交通秩序整治，加強(qiáng)重點(diǎn)交通運(yùn)輸企業(yè)、重點(diǎn)車輛、重點(diǎn)路段（水域）的安全監(jiān)管，嚴(yán)厲查處超速、超員、超載、疲勞駕駛等交通違法行為。要依法倒查存在重大交通安全隱患的企業(yè)責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)經(jīng)濟(jì)處罰、掛牌整改、停業(yè)整頓、吊銷證照、追究刑事責(zé)任等處罰措施，對(duì)限期不整改、隱患突出的運(yùn)輸企業(yè)，予以停業(yè)整頓，給予媒體曝光，推動(dòng)運(yùn)輸企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。
三是抓好建筑施工領(lǐng)域安全監(jiān)管。當(dāng)前，我市棚改項(xiàng)目多，建筑工地多，有些工程項(xiàng)目陸續(xù)進(jìn)入收尾階段，部分建筑施工工地為了趕工期、搶進(jìn)度，超能力施工，塔吊、腳手架拆除過(guò)程中極易發(fā)生生產(chǎn)安全事故，必須引起高度重視，堅(jiān)決防止因監(jiān)管缺位、工程轉(zhuǎn)包、違章作業(yè)、拆除作業(yè)等引發(fā)安全生產(chǎn)事故。要加大高處墜落、施工坍塌、起重傷害為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治力度，繼續(xù)強(qiáng)化土方開挖、腳手架搭設(shè)、模板支撐、起重機(jī)械使用、高處作業(yè)吊籃使用、施工現(xiàn)場(chǎng)用電和施工現(xiàn)場(chǎng)防火等重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控監(jiān)管，強(qiáng)化對(duì)安全生產(chǎn)管理薄弱的地區(qū)和企業(yè)、大型公共建筑等重點(diǎn)工程項(xiàng)目監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。當(dāng)天氣不符合施工條件時(shí)，要果斷全面停止施工，確保建筑施工安全。
四是強(qiáng)化煙花爆竹安全監(jiān)管。近期xx事故，造成xx人死亡、xx人受傷，暴露出一些地方非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹問(wèn)題依然十分突出，煙花爆竹旺季“打非”工作仍存在明顯漏洞和薄弱環(huán)節(jié)。要繼續(xù)保持煙花爆竹“打非治違”工作的高壓態(tài)勢(shì)，加強(qiáng)執(zhí)法檢查，加大處罰力度，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、燃放煙花爆竹行為。要強(qiáng)化煙花爆竹批發(fā)零售經(jīng)營(yíng)的安全監(jiān)管，嚴(yán)禁集中、連片或在居民區(qū)內(nèi)設(shè)置煙花爆竹零售點(diǎn)，嚴(yán)禁走街串巷兜售煙花爆竹，嚴(yán)禁采購(gòu)、銷售非法產(chǎn)品和假冒、偽劣、超標(biāo)產(chǎn)品。要加強(qiáng)煙花爆竹燃放安全教育工作，引導(dǎo)群眾自覺(jué)到合法零售點(diǎn)購(gòu)買合格煙花爆竹產(chǎn)品，在規(guī)定允許的時(shí)間、地點(diǎn)安全燃放，嚴(yán)禁攜帶煙花爆竹乘坐公共交通工具。要針對(duì)部分群眾節(jié)日期間大量燃放煙花爆竹的實(shí)際，加強(qiáng)煙花爆竹燃放安全管理，嚴(yán)禁在室內(nèi)特別是室內(nèi)文化娛樂(lè)場(chǎng)所燃放煙花爆竹，嚴(yán)禁個(gè)人燃放禮花彈等超標(biāo)產(chǎn)品，嚴(yán)格大型焰火燃放活動(dòng)安全審批和管理，落實(shí)燃放主辦單位和作業(yè)單位安全責(zé)任。
五是加強(qiáng)防火防煤氣中毒工作。冬季來(lái)臨，天干物燥，是火災(zāi)事故及煤氣中毒的多發(fā)季節(jié)。要突出冬季防火工作的重點(diǎn)，全力抓好人員密集場(chǎng)所和易燃易爆場(chǎng)所的消防安全檢查，搞好學(xué)校及周邊消防安全治理，“三合一”建筑整治、使用鋼瓶液化氣的餐飲企業(yè)整治、掛牌督辦重大火災(zāi)隱患整治。要全力以赴做好防煤氣中毒、防火、防爆炸工作，尤其對(duì)用火爐取暖的學(xué)校、家屬區(qū)、集體宿舍、臨時(shí)用房以及餐飲企業(yè)，要全面組織開展一次拉網(wǎng)式大檢查，堅(jiān)決把事故消滅在萌芽狀態(tài)。
三、狠抓責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)格倒逼問(wèn)責(zé)，堅(jiān)決防止重特大事故發(fā)生。
無(wú)數(shù)血淋淋的教訓(xùn)都表明，安全事故的發(fā)生，多數(shù)都是責(zé)任鏈出現(xiàn)斷檔。各級(jí)各部門和企業(yè)都必須緊緊抓住責(zé)任制這個(gè)關(guān)鍵，抓緊抓實(shí)各個(gè)環(huán)節(jié)，以最堅(jiān)決的態(tài)度強(qiáng)化執(zhí)行，以最嚴(yán)厲的措施狠抓落實(shí)。
一是把依法治安要求落實(shí)到位。依法治安是加強(qiáng)安全監(jiān)管、促進(jìn)安全發(fā)展的重要保障。要結(jié)合《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》，超前謀劃好我市加強(qiáng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革的具體辦法，加快推動(dòng)全市安全生產(chǎn)工作邁入法治化、制度化軌道。要加強(qiáng)法制宣傳教育，充分利用各種平臺(tái)和載體，開展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，不斷增強(qiáng)全社會(huì)學(xué)法守法、知法用法意識(shí)。要加大安全生產(chǎn)違法行為和典型案件曝光力度，努力營(yíng)造“不能違法、不敢違法、不愿違法”的安全法治環(huán)境。要嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，通過(guò)派駐執(zhí)法、跨區(qū)域執(zhí)法、委托執(zhí)法等方式，加強(qiáng)和規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作，努力實(shí)現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)管法治化、制度化、規(guī)范化。
二是把安全生產(chǎn)責(zé)任傳導(dǎo)到位。抓安全生產(chǎn)，核心就是責(zé)任落實(shí)。各級(jí)黨委政府要按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的要求，認(rèn)真履行安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的困難和問(wèn)題。各行業(yè)主管部門要嚴(yán)格按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，根據(jù)職責(zé)分工，扎實(shí)抓好行業(yè)監(jiān)管工作，做到誰(shuí)的責(zé)任誰(shuí)承擔(dān)，誰(shuí)的工作誰(shuí)落實(shí)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要履行好主體責(zé)任，把安全生產(chǎn)作為事關(guān)企業(yè)生存發(fā)展的頭等大事來(lái)抓，本著依法辦企、依規(guī)管企的原則，加大安全投入，健全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，完善安全制度，督促一線職工按照生產(chǎn)流程和操作規(guī)程生產(chǎn)，防止和減少安全事故發(fā)生。
三是把嚴(yán)格問(wèn)責(zé)追責(zé)執(zhí)行到位。各級(jí)各部門要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)問(wèn)責(zé)追責(zé)相關(guān)制度規(guī)定，嚴(yán)厲查處失職瀆職、違法違規(guī)行為，推動(dòng)安全生產(chǎn)工作真正落到實(shí)處。要強(qiáng)化責(zé)任倒查，對(duì)發(fā)生的各類安全事故，都要嚴(yán)格按照“四不放過(guò)”原則，對(duì)照安全生產(chǎn)投入是否到位、安排部署是否到位、工作監(jiān)管是否到位、督促檢查是否到位的要求，全面開展責(zé)任倒查，嚴(yán)格追究事故責(zé)任。既要追究直接責(zé)任，還要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，確保所有責(zé)任人員一個(gè)不放過(guò)，真正打到痛處，懲到關(guān)鍵處，起到強(qiáng)大的震懾作用。要強(qiáng)化巡查考核，各級(jí)安委會(huì)辦公室要發(fā)揮好指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、巡查考核作用，對(duì)工作不落實(shí)、措施不到位的，一律予以嚴(yán)肅追責(zé)。對(duì)因監(jiān)管不到位發(fā)生事故的，要嚴(yán)格按照“誰(shuí)監(jiān)管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)檢查誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，從嚴(yán)從重追究相關(guān)人員責(zé)任。
同志們，春節(jié)臨近，我們寧可把問(wèn)題思考得更嚴(yán)峻些，把情況估計(jì)得更復(fù)雜些，也要確保全市人民過(guò)上一個(gè)安全、祥和的春節(jié)。要堅(jiān)持好領(lǐng)導(dǎo)干部到崗帶班、關(guān)鍵崗位24小時(shí)值班和事故信息報(bào)告制度，切實(shí)抓好各種安全突發(fā)事件應(yīng)急處置，一旦發(fā)生事故或緊急情況要立即按程序報(bào)告并按規(guī)定啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)有效開展應(yīng)急救援和處置工作，確保全市社會(huì)大局安全和諧穩(wěn)定。
副區(qū)長(zhǎng)在全區(qū)安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話篇十一
同志們：
這次全區(qū)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議的主要任務(wù)是，全面貫徹落實(shí)黨的和十八屆三中、四中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)全國(guó)環(huán)保工作會(huì)議、自治區(qū)黨委九屆十一次、十二次、十三次全委會(huì)和自治區(qū)“兩會(huì)”精神，總結(jié)20xx年工作，部署20xx年任務(wù)。常軍政副主席將作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，全面抓好落實(shí)。
下面，我向會(huì)議報(bào)告工作。
一、20xx年工作回顧。
過(guò)去的一年，是全區(qū)環(huán)境保護(hù)工作極不平凡的一年。面對(duì)嚴(yán)峻的環(huán)境形勢(shì)和艱巨的環(huán)保任務(wù)，在自治區(qū)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在環(huán)保部的關(guān)心指導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)全系統(tǒng)廣大干部職工的共同努力，圓滿完成國(guó)家下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，環(huán)保重點(diǎn)工作取得積極進(jìn)展。
(一)國(guó)家年度考核任務(wù)順利完成。
總量減排考核指標(biāo)。經(jīng)環(huán)保部初步核定，20xx年我區(qū)四項(xiàng)減排指標(biāo)與上年相比，化學(xué)需氧量下降1.8%，氨氮下降3.44%，二氧化硫下降3.41%，氮氧化物下降8.66%，超額完成年度減排任務(wù)，分別完成“十二五”目標(biāo)的119%、98%、160%、73.3%;列入國(guó)家減排責(zé)任書的47個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目全部建成投運(yùn);污染源自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)傳輸有效率、自行監(jiān)測(cè)結(jié)果公布率和監(jiān)督性監(jiān)測(cè)結(jié)果公布率分別為88.05%、98.26%和100%，達(dá)到國(guó)家考核要求。
大氣考核指標(biāo)。全年共完成337個(gè)除塵改造項(xiàng)目，淘汰改造燃煤鍋爐臺(tái)，淘汰黃標(biāo)車和老舊車18.7萬(wàn)輛，分別占年度計(jì)劃的205.5%、167.4%、111.3%。
重點(diǎn)流域考核指標(biāo)。我區(qū)實(shí)際監(jiān)測(cè)的20個(gè)考核斷面，18個(gè)斷面達(dá)到國(guó)家考核目標(biāo)要求;列入“十二五”規(guī)劃的183個(gè)項(xiàng)目，已完成58個(gè)，在建79個(gè)，項(xiàng)目完成率為31.7%。
重金屬考核指標(biāo)。列入年度計(jì)劃的7個(gè)國(guó)家考核項(xiàng)目全部完成，10個(gè)自治區(qū)規(guī)劃項(xiàng)目完成9個(gè);五種重金屬污染物排放量增幅趨緩。
(二)生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域改革啟動(dòng)實(shí)施。
加快生態(tài)文明制度建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)考察我區(qū)時(shí)提出積極探索加快生態(tài)文明制度建設(shè)、大膽先行先試的要求，代自治區(qū)黨委、政府起草了加快生態(tài)文明制度建設(shè)和改革的意見(jiàn)及其分工落實(shí)方案，在深入調(diào)研、充分論證的基礎(chǔ)上，廣泛征求自治區(qū)有關(guān)部門和國(guó)家11個(gè)部委的意見(jiàn)，確定了我區(qū)生態(tài)文明制度建設(shè)和改革的目標(biāo)、原則、重點(diǎn)任務(wù)及工作措施，為推進(jìn)全區(qū)生態(tài)文明建設(shè)指明了方向。
啟動(dòng)實(shí)施四項(xiàng)改革工作。一是加快推進(jìn)環(huán)境保護(hù)管理體制改革。與自治區(qū)公安、交通、商務(wù)、氣象等部門建立了會(huì)商聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在烏海市及周邊地區(qū)開展了大氣污染聯(lián)防聯(lián)控試點(diǎn)，污染防治區(qū)域、部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制進(jìn)一步健全完善;組織起草排污許可證管理實(shí)施方案，探索建立污染物排放許可制度。二是積極開展生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作。在環(huán)保部南京環(huán)科所生態(tài)保護(hù)紅線劃定方案的基礎(chǔ)上，先后2次組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行論證，逐一征求了各盟市政府、有關(guān)部門和旗縣的意見(jiàn)，編制完成《內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)家生態(tài)保護(hù)紅線劃定初步方案》，為全國(guó)生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作起到了示范作用。三是健全完善排污權(quán)有償使用和交易機(jī)制。出臺(tái)7個(gè)政策性文件，開發(fā)完成6個(gè)軟件系統(tǒng)，基本構(gòu)建排污權(quán)有償使用和交易體系。四是探索實(shí)施生態(tài)環(huán)境損害賠償與責(zé)任追究制度。成立生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估工作機(jī)構(gòu)，初步確定首批環(huán)境損害評(píng)估試點(diǎn)單位。
(三)重點(diǎn)領(lǐng)域污染防治成效顯著。
深入開展大氣污染防治。認(rèn)真貫徹落實(shí)《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》和自治區(qū)實(shí)施意見(jiàn)，制定下發(fā)《20xx年度大氣污染防治實(shí)施計(jì)劃》和《重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》等6個(gè)配套文件。加快工業(yè)點(diǎn)源、城市面源和機(jī)動(dòng)車等污染防治。全年共完成大氣減排項(xiàng)目450個(gè)，新建110臺(tái)火電機(jī)組和25條水泥熟料生產(chǎn)線脫硝設(shè)施，建成31臺(tái)鋼鐵燒結(jié)機(jī)脫硫設(shè)施。城市燃煤和揚(yáng)塵污染防控力度加大，揮發(fā)性有機(jī)物污染治理積極開展，機(jī)動(dòng)車污染物防治監(jiān)控平臺(tái)基本建立，提前一年完成“十二五”落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)。將保障apec會(huì)議空氣質(zhì)量作為大氣污染防治的重中之重，自治區(qū)制定了保障方案，3位副主席分盟市進(jìn)行督查督辦，會(huì)議期間組成5個(gè)專項(xiàng)執(zhí)法檢查組和1個(gè)明察暗訪組持續(xù)開展監(jiān)督檢查。全區(qū)累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員4萬(wàn)人次，檢查企業(yè)和工地1.4萬(wàn)家次，885家企業(yè)和工段實(shí)施停產(chǎn)、194家限產(chǎn)，1134家工地停工。通過(guò)政府組織、部門合力、全員參與的協(xié)同聯(lián)動(dòng)方式，圓滿完成apec會(huì)議空氣質(zhì)量保障任務(wù)，受到環(huán)保部的通報(bào)表?yè)P(yáng)。
全面加強(qiáng)水污染防治。完成水減排項(xiàng)目395項(xiàng)，其中生活和工業(yè)類111項(xiàng)，新建城鎮(zhèn)污水處理廠9家、提標(biāo)改造16家。強(qiáng)化飲用水水源地保護(hù)，開展了城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地專項(xiàng)執(zhí)法檢查，160處城鎮(zhèn)、335處鄉(xiāng)鎮(zhèn)、18處農(nóng)村集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)獲自治區(qū)政府批復(fù)。重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的40條河流78個(gè)斷面，三類以上水質(zhì)斷面占63.9%，西遼河干流、額爾古納河干流水質(zhì)同比明顯好轉(zhuǎn)。
持續(xù)推進(jìn)重金屬污染綜合防治。積極開展涉重行業(yè)達(dá)標(biāo)專項(xiàng)整治和隱患排查，加大重點(diǎn)防控企業(yè)監(jiān)測(cè)監(jiān)管力度，完成15家涉重企業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核工作。全區(qū)國(guó)控?cái)嗝?、集中式地表飲用水水源地?個(gè)重點(diǎn)防控區(qū)空氣與水環(huán)境重點(diǎn)重金屬污染物達(dá)標(biāo)率為100%。
嚴(yán)格核與輻射及固廢安全監(jiān)管。在包頭市成功開展了全區(qū)輻射事故應(yīng)急演練,加強(qiáng)放射源安全監(jiān)管和廢棄源收貯工作。對(duì)186家危廢產(chǎn)生、經(jīng)營(yíng)企業(yè)開展規(guī)范化管理檢查，東部危廢處置中心投入試運(yùn)行。
(四)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用充分發(fā)揮。
加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度。加快落實(shí)權(quán)力清單制度，積極開展行政權(quán)力梳理工作，保留行政許可項(xiàng)目9項(xiàng)、行政處罰項(xiàng)目14項(xiàng)。進(jìn)一步下放行政審批事項(xiàng)，將16個(gè)行業(yè)44類項(xiàng)目環(huán)評(píng)下放或委托盟市進(jìn)行審批;分兩次將1223個(gè)項(xiàng)目下放盟市及擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)旗縣進(jìn)行驗(yàn)收。下放環(huán)保專項(xiàng)資金管理權(quán)限，中央環(huán)保專項(xiàng)資金全部按因素法切塊下達(dá)盟市，由盟市落實(shí)具體項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了財(cái)權(quán)、事權(quán)、責(zé)權(quán)的統(tǒng)一。
服務(wù)重大項(xiàng)目建設(shè)。自治區(qū)648個(gè)重大項(xiàng)目已完成環(huán)評(píng)審批419項(xiàng);協(xié)調(diào)環(huán)保部審批重大項(xiàng)目環(huán)評(píng)21項(xiàng)，2個(gè)特高壓電力外送通道項(xiàng)目通過(guò)環(huán)評(píng)審批;審查規(guī)劃環(huán)評(píng)17項(xiàng)。堅(jiān)決限制“兩高一資”、低水平重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過(guò)剩項(xiàng)目，共暫緩或不予審批項(xiàng)目環(huán)評(píng)15項(xiàng)。
清理環(huán)保違規(guī)項(xiàng)目。排查梳理全區(qū)歷史遺留未批先建項(xiàng)目1820個(gè)、久拖不驗(yàn)項(xiàng)目386個(gè)，涉及投資逾8000億元。屬于國(guó)家審批的，自治區(qū)政府已函商環(huán)保部進(jìn)行處理;屬于自治區(qū)及盟市審批的，自治區(qū)政府已下發(fā)文件，要求盟市政府嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，限期完成清理整治工作。
(五)環(huán)境法制建設(shè)水平有效提升。
推進(jìn)環(huán)境立法和配套制度建設(shè)。《大氣污染防治條例》和《飲用水水源環(huán)境保護(hù)條例》已起草完成，正在履行立法程序?！栋l(fā)酵類制藥企業(yè)和氨基酸生產(chǎn)企業(yè)污染防治指導(dǎo)意見(jiàn)》和《高鹽水污染防治指導(dǎo)規(guī)范》發(fā)布實(shí)施。與自治區(qū)公安廳聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于全區(qū)建立完善環(huán)保與公安環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制的意見(jiàn)》，制定《大氣污染防治專項(xiàng)資金績(jī)效考核辦法(試行)》和大氣、重金屬污染防治及農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則等一系列規(guī)章制度。
加大環(huán)境監(jiān)管和行政處罰力度。堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)重要批示精神，按照中辦、國(guó)辦通報(bào)和自治區(qū)黨委、政府部署要求，妥善處置騰格里園區(qū)企業(yè)污染問(wèn)題。阿拉善盟投入9000萬(wàn)元資金用于園區(qū)污染治理和環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整改工作得到環(huán)保部認(rèn)可。組織開展環(huán)境隱患和重大問(wèn)題集中排查整治百日專項(xiàng)行動(dòng)等3次全區(qū)性環(huán)保執(zhí)法大檢查，自治區(qū)李佳副書記、常軍政副主席及我廳分別約談各盟市盟市長(zhǎng)和環(huán)保局長(zhǎng)，限期整改15類184項(xiàng)問(wèn)題，全部納入臺(tái)賬動(dòng)態(tài)管理，已完成整改126項(xiàng)。全區(qū)共立案1522件，掛牌督辦99件，移送6件，關(guān)停取締企業(yè)469家，罰款6043萬(wàn)元。首例污染環(huán)境罪案件在巴彥淖爾市開庭審理并公開宣判，被評(píng)為內(nèi)蒙古年度“十大法治事件”。
強(qiáng)化環(huán)境信訪和應(yīng)急管理。認(rèn)真落實(shí)信訪責(zé)任制，制定《環(huán)境信訪工作辦法》。全區(qū)“12369”受理投訴舉報(bào)4224件，辦結(jié)率為99%。深入開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控，及時(shí)妥善處置7起一般性突發(fā)環(huán)境事件，有效保障了全區(qū)環(huán)境安全。
(六)生態(tài)和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)穩(wěn)步推進(jìn)。
加大生態(tài)保護(hù)力度。生態(tài)環(huán)境十年變化遙感調(diào)查與評(píng)估工作順利通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收，在深入分析生態(tài)環(huán)境變化情況的基礎(chǔ)上，提出了全區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)對(duì)策建議。進(jìn)一步加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)管理，完成自然保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)信息調(diào)查工作，畢拉河、烏蘭壩自然保護(hù)區(qū)晉升為國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，沙日溫都、雙合爾濕地保護(hù)區(qū)晉升為自治區(qū)級(jí)自然保護(hù)區(qū)。
推動(dòng)生態(tài)文明示范建設(shè)。呼倫貝爾市將生態(tài)市建設(shè)納入旗市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核指標(biāo)體系，興安盟組織編制《生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃》，赤峰市克什克騰旗通過(guò)生態(tài)旗創(chuàng)建國(guó)家級(jí)技術(shù)評(píng)估。年內(nèi)12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲得國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)榮譽(yù)稱號(hào)，29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、29個(gè)行政村被命名為自治區(qū)級(jí)生態(tài)村鎮(zhèn)。
強(qiáng)化農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境保護(hù)。大力推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)面源污染防治，全年共完成農(nóng)業(yè)源污染減排項(xiàng)目284個(gè)。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，投入專項(xiàng)整治資金4000萬(wàn)元。
(七)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)工作不斷夯實(shí)。
持續(xù)加大環(huán)保資金投入。全年共爭(zhēng)取中央環(huán)保專項(xiàng)資金5.9億元，其中大氣污染防治專項(xiàng)資金4億元;自治區(qū)安排環(huán)保專項(xiàng)資金4.3億元，其中能力建設(shè)資金1.6億元。烏海市投入67億元、包頭市投入63億元用于大氣污染防治，呼和浩特市投入13.5億元用于水污染治理。
全面加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。健全完善了處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核體系，開展了干部人事檔案清理規(guī)范和“吃空餉”問(wèn)題專項(xiàng)整治。制定《環(huán)保人才發(fā)展規(guī)劃》，培訓(xùn)專業(yè)技術(shù)人員400余人。在各級(jí)普遍精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、控制編制的情況下，部分盟市環(huán)保機(jī)構(gòu)隊(duì)伍得到進(jìn)一步加強(qiáng)，赤峰市、鄂爾多斯市分別增加人員編制86個(gè)和80個(gè)。
進(jìn)一步加大信息公開力度。組織制定企事業(yè)單位環(huán)境信息公開辦法和公眾參與等配套制度。建立污染源環(huán)境監(jiān)管信息公開平臺(tái)，完善了企業(yè)污染物排放信息公開在線查詢功能，開通網(wǎng)上受理審批系統(tǒng)，廳網(wǎng)站連續(xù)四年在區(qū)直機(jī)關(guān)網(wǎng)站評(píng)比中名列第一。全年共完成依申請(qǐng)公開23件，無(wú)行政復(fù)議和行政訴訟。
鞏固提升環(huán)境監(jiān)測(cè)水平。12個(gè)盟市全部完成國(guó)家城市空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)建設(shè)任務(wù)，新增pm2.5自動(dòng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位21個(gè)。全面完成各項(xiàng)監(jiān)測(cè)任務(wù)，啟動(dòng)實(shí)施重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，呼和浩特、包頭和烏海市開展了顆粒物源解析。在線監(jiān)控企業(yè)比上年增加127家，監(jiān)控設(shè)備同比增加609套。
扎實(shí)推進(jìn)環(huán)保宣傳教育。在全區(qū)范圍內(nèi)開展了新環(huán)保法宣傳“六進(jìn)”活動(dòng)，成功舉辦“向污染宣戰(zhàn)共建綠色家園”暨宣傳新法大型知識(shí)競(jìng)賽，廣泛開展了“六·五”世界環(huán)境日主題宣傳，全年在各類媒體刊播稿件3503篇。加大新《環(huán)保法》培訓(xùn)力度，與自治區(qū)黨校聯(lián)合舉辦2期新法專題培訓(xùn)班，各盟市、旗縣也積極開展培訓(xùn)活動(dòng)，做到了環(huán)保系統(tǒng)干部和企業(yè)負(fù)責(zé)人兩個(gè)全覆蓋。建立了24小時(shí)輿情監(jiān)測(cè)值班制度和部門溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，做到重大輿情不過(guò)夜、不遲報(bào)、不漏報(bào)，妥善應(yīng)對(duì)了烏梁素海等輿情事件。
(八)黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)全面加強(qiáng)。
進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)黨建責(zé)任制，全面加強(qiáng)黨的思想、組織和作風(fēng)建設(shè)，修訂完善《廳黨組工作規(guī)則》和《中心組學(xué)習(xí)制度》，積極推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子決策民主化進(jìn)程。組織召開了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部專題民主生活會(huì)，對(duì)照檢查出貫徹執(zhí)行民主集中制、遵守黨的紀(jì)律、堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”、履職盡責(zé)四個(gè)方面16個(gè)問(wèn)題，正在逐項(xiàng)整改落實(shí)。積極開展“四型機(jī)關(guān)”創(chuàng)建活動(dòng)，深化基層組織“晉位升級(jí)”工作。進(jìn)一步加大對(duì)口幫扶力度，共落實(shí)幫扶資金1714萬(wàn)元。
嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制貫穿到業(yè)務(wù)工作各個(gè)環(huán)節(jié)以及權(quán)力運(yùn)行的全過(guò)程，全年共召開9次黨組會(huì)議專題研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，作出批示15件次。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”事項(xiàng)決策的程序性制度規(guī)定，11個(gè)直屬單位共報(bào)告“三重一大”事項(xiàng)17項(xiàng)。出臺(tái)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施意見(jiàn)，“兩個(gè)責(zé)任”得到全面落實(shí)。開展黨風(fēng)廉政學(xué)習(xí)教育月活動(dòng)，共舉辦3次黨風(fēng)廉政專題講座。
突出抓好教育實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)。對(duì)教育實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)情況進(jìn)行了回頭看，14項(xiàng)整改任務(wù)和14項(xiàng)制度建設(shè)全部完成，7個(gè)方面28項(xiàng)專項(xiàng)整治任務(wù)基本完成。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和自治區(qū)28項(xiàng)配套規(guī)定，公務(wù)接待費(fèi)用同比下降57%，公務(wù)用車經(jīng)費(fèi)下降64%，會(huì)議、文件、簡(jiǎn)報(bào)數(shù)量分別減少5.6%、13%、16.7%，機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯改進(jìn)。
總體上看，當(dāng)前環(huán)境保護(hù)工作正處于形勢(shì)更加嚴(yán)峻、任務(wù)更加艱巨、責(zé)任更加重大的歷史轉(zhuǎn)型時(shí)期，呈現(xiàn)出機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存、動(dòng)力與壓力同在的新特征、新階段。這就要求我們既要把握機(jī)遇迎接挑戰(zhàn)，又要不懼壓力攻堅(jiān)克難，更要負(fù)重前行盡責(zé)履職。
從面臨的機(jī)遇和動(dòng)力來(lái)看：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)為改善資源環(huán)境承載力和環(huán)境質(zhì)量提供了更廣闊的空間。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度換擋減緩、二三產(chǎn)業(yè)比重轉(zhuǎn)換和結(jié)構(gòu)優(yōu)化、資源要素投入拉動(dòng)轉(zhuǎn)為依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的新常態(tài)三大特征，尤其是煤炭等礦產(chǎn)資源消耗的減少,有利于污染減排和生態(tài)恢復(fù),也為消化和解決歷史累積的環(huán)境問(wèn)題騰出了時(shí)間和空間;不以gdp論英雄的新政績(jī)觀和保護(hù)優(yōu)先的發(fā)展觀，使發(fā)展理念由“在發(fā)展中保護(hù)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤霸诒Ｗo(hù)中發(fā)展”，成為生態(tài)環(huán)境休養(yǎng)生息的根本之策和關(guān)鍵所在。二是新《環(huán)保法》的全面實(shí)施為強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管和依法懲處環(huán)境違法行為提供了法律保障。新《環(huán)保法》突出強(qiáng)化了地方政府負(fù)總責(zé)的責(zé)任、企業(yè)治污的主體責(zé)任和各有關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任，三大責(zé)任的清晰明確，更加豐富和完善了依法保護(hù)環(huán)境的責(zé)任體系，落實(shí)責(zé)任正在成為全力推進(jìn)環(huán)境保護(hù)的重要之舉;完善的懲罰措施和嚴(yán)厲的高壓態(tài)勢(shì)，成為加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管、提高違法成本、打擊違法行為的尚方寶劍。三是環(huán)保新標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)格限定和考核成為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的助推器。新的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，使地方政府對(duì)環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)的責(zé)任更加具體化，成為衡量地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要指標(biāo)，促使地方政府更加重視環(huán)境保護(hù)、加快發(fā)展理念轉(zhuǎn)變;嚴(yán)格的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，成為有效遏制“兩高一資”項(xiàng)目建設(shè)、加快淘汰落后產(chǎn)能、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的“閘門”，通過(guò)提高污染物排放的增量門檻，為解決污染存量、緩解環(huán)境壓力發(fā)揮了重要的調(diào)節(jié)效能。四是全區(qū)各級(jí)黨委政府對(duì)環(huán)境保護(hù)的高度重視成為治理環(huán)境污染、改善生態(tài)環(huán)境的重要組織保障。尤其是騰格里園區(qū)污染問(wèn)題發(fā)生后，無(wú)論是自治區(qū)還是各盟市、旗縣黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)環(huán)保工作的重視程度前所未有，層層落實(shí)環(huán)保責(zé)任的力度前所未有，著力解決突出環(huán)境問(wèn)題的速度前所未有。環(huán)境保護(hù)齊抓共管的格局正在形成，環(huán)保機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)，治理資金投入逐年增加，全社會(huì)環(huán)保意識(shí)得到普遍提高，企業(yè)治污壓力也在持續(xù)加大，生態(tài)環(huán)境保護(hù)紅線已經(jīng)成為各行各業(yè)的共識(shí)，開創(chuàng)環(huán)境保護(hù)新局面的勢(shì)頭良好。
從面臨的挑戰(zhàn)和壓力來(lái)看：一是完成重金屬和流域污染防治兩項(xiàng)考核指標(biāo)難度較大，面臨被追責(zé)的風(fēng)險(xiǎn)。赤峰和巴彥淖爾市作為全國(guó)重金屬重點(diǎn)防控地區(qū)，涉重產(chǎn)能未得到有效控制，重金屬排放總量很難完成“十二五”終期考核目標(biāo)，將會(huì)影響全區(qū)重金屬總量減排指標(biāo)的完成;列入流域規(guī)劃的46個(gè)項(xiàng)目至今尚未開工，占項(xiàng)目總數(shù)的1/4，流域治理任務(wù)難以如期完成。完不成國(guó)家考核目標(biāo)，不僅會(huì)受到國(guó)家區(qū)域限批的處罰，而且也面臨被國(guó)務(wù)院?jiǎn)栘?zé)的風(fēng)險(xiǎn)。二是如何貫徹實(shí)施好新《環(huán)保法》對(duì)各級(jí)環(huán)保部門形成了巨大壓力。環(huán)境保護(hù)的新制度、新標(biāo)準(zhǔn)、新要求，對(duì)各級(jí)環(huán)保部門強(qiáng)化監(jiān)管無(wú)疑是一把“雙刃劍”，如何用好這把利器趨利避害，不僅需要勇氣，更需要擔(dān)當(dāng)和智慧。尤其是新環(huán)保法規(guī)定地方政府和環(huán)境監(jiān)管部門的八大法律責(zé)任，是八條不可逾越的高壓線，也是環(huán)境監(jiān)管的底線，一旦觸碰將受到嚴(yán)厲懲處。三是公眾呼聲、媒體曝光、輿情監(jiān)督給環(huán)保工作帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。近年來(lái)，社會(huì)公眾環(huán)境維權(quán)意識(shí)不斷提升，新聞媒體對(duì)環(huán)境污染頻頻曝光，在有效推動(dòng)解決一些環(huán)境問(wèn)題的同時(shí)，環(huán)保部門的履職盡責(zé)也成為社會(huì)、媒體關(guān)注的焦點(diǎn)，甚至常常遭到不作為的譴責(zé)，有時(shí)環(huán)保人員還將面臨行政問(wèn)責(zé)。對(duì)公眾的參與和維權(quán)、媒體和輿情的監(jiān)督，如何正確引導(dǎo)、正面報(bào)道、主動(dòng)應(yīng)對(duì)以及進(jìn)一步加大環(huán)境信息公開,是對(duì)各級(jí)環(huán)保部門適應(yīng)新形勢(shì)和新要求的巨大挑戰(zhàn)，也是當(dāng)前必須加以解決的一個(gè)重大問(wèn)題。四是依法加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管對(duì)基層環(huán)保工作能力和業(yè)務(wù)水平形成新的考驗(yàn)。一方面，環(huán)保部門是實(shí)施新《環(huán)保法》、依法加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管的主力軍，一系列新的法律制度和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)環(huán)保部門依法行政的工作能力和業(yè)務(wù)水平都提出了更新更高的要求，監(jiān)管措施應(yīng)用是否妥當(dāng)與適度，對(duì)基層環(huán)境執(zhí)法能力與水平形成了巨大考驗(yàn)，也是衡量環(huán)境監(jiān)管人員盡職免責(zé)的重要標(biāo)尺;另一方面，隨著環(huán)保部門簡(jiǎn)政放權(quán)、重心下移管理機(jī)制的推進(jìn)，環(huán)評(píng)、驗(yàn)收、資金等一些審批事項(xiàng)轉(zhuǎn)移至市縣環(huán)保部門來(lái)承辦，對(duì)基層環(huán)保的承接能力提出了重大考驗(yàn)。
新常態(tài)、新階段、新任務(wù)要求我們要有新狀態(tài)，只有抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，銳意進(jìn)取，奮力拼搏，才能全面完成“十二五”環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù);只有把壓力轉(zhuǎn)化為動(dòng)力，用重典，出重拳，打好治理污染的攻堅(jiān)戰(zhàn)，才能向人民群眾交上一份滿意的答卷。
二、20xx年工作安排。
20xx年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是新修訂《環(huán)境保護(hù)法》的實(shí)施之年，也是全面完成“十二五”環(huán)保規(guī)劃的收官之年。圓滿完成全年各項(xiàng)工作任務(wù)，既關(guān)系到“十二五”規(guī)劃目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)，也關(guān)系到“十三五”規(guī)劃的順利開局。全區(qū)環(huán)保系統(tǒng)必須自加壓力，強(qiáng)化措施，確保各項(xiàng)工作按計(jì)劃實(shí)施、按目標(biāo)完成，全力打好今年的收官之戰(zhàn)。
總體要求：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的和十八屆三中、四中全會(huì)及系列重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)環(huán)保工作會(huì)議和自治區(qū)黨委九屆十一次、十二次、十三次全委會(huì)及自治區(qū)“兩會(huì)”精神，圍繞落實(shí)自治區(qū)“8337”發(fā)展思路，立足服務(wù)科學(xué)發(fā)展和民生改善，全面深化生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域改革，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，大力提升執(zhí)法監(jiān)管水平，加快解決環(huán)境隱患和突出問(wèn)題，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，確?！笆濉比蝿?wù)全面完成，為“十三五”工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
主要目標(biāo)：總量減排方面，四項(xiàng)減排指標(biāo)在保證有效減量的前提下，全面完成“十二五”減排任務(wù)。大氣污染防治方面，全區(qū)pm2.5濃度比20xx年下降3.5%;完成300萬(wàn)千瓦火電、150萬(wàn)噸鋼鐵、280萬(wàn)噸水泥的除塵改造，對(duì)1791臺(tái)燃煤鍋爐實(shí)施淘汰或清潔能源替代，淘汰黃標(biāo)車及老舊車9.8萬(wàn)輛，完成736座加油站和27座儲(chǔ)油庫(kù)的油氣回收治理。重點(diǎn)流域水污染防治方面，25個(gè)考核斷面水質(zhì)全部達(dá)到國(guó)家考核要求，規(guī)劃項(xiàng)目完工率達(dá)到80%以上。重金屬污染綜合防治方面，36個(gè)國(guó)家規(guī)劃項(xiàng)目全部建成并通過(guò)驗(yàn)收，重點(diǎn)防控企業(yè)達(dá)標(biāo)排放率和強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核率達(dá)到100%，不發(fā)生涉重金屬突發(fā)污染事件和公共衛(wèi)生事件。
具體來(lái)講，要重點(diǎn)做好以下工作：
(一)強(qiáng)化考核約束，確保完成主要污染物減排任務(wù)。
總量減排是國(guó)家考核自治區(qū)政府的約束性指標(biāo)，必須無(wú)條件完成。要認(rèn)真制定年度減排計(jì)劃，層層分解下達(dá)到各級(jí)政府和重點(diǎn)減排企業(yè)。繼續(xù)以“六廠(場(chǎng))一車”為重點(diǎn)推進(jìn)工程減排、結(jié)構(gòu)減排、管理減排，不斷完善減排“三大體系”建設(shè)。按照新的排放標(biāo)準(zhǔn)，全力以赴抓好火電、鋼鐵、水泥、平板玻璃、焦化等重點(diǎn)行業(yè)脫硫脫硝設(shè)施建設(shè)，已建成不達(dá)標(biāo)的要加快改造升級(jí)。加大城鎮(zhèn)污水處理廠除氮脫磷提標(biāo)改造力度，積極推進(jìn)配套管網(wǎng)建設(shè)，不斷提高污水收集率，推動(dòng)中水回用，提高中水利用率。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)規(guī)?；?、污染治理規(guī)范化建設(shè)，全面落實(shí)農(nóng)業(yè)源減排措施。研究制定《建設(shè)項(xiàng)目主要污染物總量指標(biāo)審核及管理實(shí)施細(xì)則》，從源頭控制污染物排放。開展好現(xiàn)有企業(yè)排污權(quán)初始權(quán)核定工作，加快實(shí)施排污許可證管理制度，大力推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易，通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段控制新增排放量。
(二)創(chuàng)新體制機(jī)制，全面深化生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域改革。
要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)的改革決策部署，堅(jiān)持正確方向，突出問(wèn)題導(dǎo)向，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域改革。一是抓住重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)。繼續(xù)加快落實(shí)20xx年啟動(dòng)實(shí)施的四項(xiàng)改革任務(wù)，抓緊建立完善各項(xiàng)配套制度，確保取得實(shí)效。二是試點(diǎn)先行，上下聯(lián)動(dòng)。在烏海、鄂爾多斯和赤峰市開展盟市排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)，加快建立排污許可、排污交易與總量減排相結(jié)合的污染物總量控制制度。開展生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究試點(diǎn)，探索建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終生追究制度。各地要充分發(fā)揮首創(chuàng)精神，積極在生態(tài)環(huán)保改革方面開展先行先試，形成上下聯(lián)動(dòng)的良好局面。三是結(jié)合實(shí)際，有的放矢。要緊密結(jié)合地區(qū)實(shí)際，緊緊圍繞日常工作，始終以改革的思維，扎扎實(shí)實(shí)地解決工作中的突出問(wèn)題和現(xiàn)實(shí)困難，有的放矢地推進(jìn)每一項(xiàng)體制機(jī)制創(chuàng)新，確保改革工作抓到點(diǎn)上、落到實(shí)處、取得實(shí)效。
(三)打好三大戰(zhàn)役，持續(xù)改善全區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
環(huán)境質(zhì)量改善是環(huán)境保護(hù)的永恒主題，也是保障和改善民生的根本要求。要把打好大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役，作為當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期環(huán)保工作的中心任務(wù)，始終以持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn)。
全面強(qiáng)化大氣污染防治。全區(qū)上下必須保持清醒認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，扎實(shí)推進(jìn)大氣污染防治各項(xiàng)重點(diǎn)工作。一要加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)煙氣治理，積極推進(jìn)火電、鋼鐵、有色金屬冶煉、焦化、水泥等高排放行業(yè)脫硫脫硝除塵技術(shù)升級(jí)改造，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行。二要全面開展石化行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物污染整治，年底前按計(jì)劃完成加油站、儲(chǔ)油庫(kù)和油罐車油氣治理任務(wù)。三要加快燃煤鍋爐整治，大力推進(jìn)集中供熱，確保完成城市建成區(qū)10蒸噸及以下燃煤鍋爐淘汰任務(wù)。四要繼續(xù)推進(jìn)黃標(biāo)車淘汰、建筑工地?fù)P塵污染控制、落后產(chǎn)能淘汰、重污染企業(yè)搬遷等工作。五要科學(xué)推進(jìn)pm2.5治理，各盟市要抓緊開展pm2.5源解析工作，依據(jù)解析結(jié)果制定針對(duì)性的城市細(xì)顆粒物減排措施。六要抓好空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)和重污染天氣預(yù)警體系建設(shè)，加強(qiáng)環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理，確保數(shù)據(jù)真實(shí)有效。各盟市調(diào)整、撤銷國(guó)控空氣監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的，必須報(bào)環(huán)保部批準(zhǔn)。
積極推進(jìn)水污染防治?！八畻l”將于今年正式出臺(tái)，水污染防治任務(wù)更加繁重。各地必須以保障水環(huán)境安全和改善水環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，以重點(diǎn)流域水污染防治和飲用水水源地保護(hù)為重點(diǎn)，確保完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)。一要加快規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)。具備開工條件的必須立即開工建設(shè);已開工進(jìn)度慢的要認(rèn)真查找原因，解決問(wèn)題，加快進(jìn)度;配套資金不到位的要加大資金投入。所有未建成項(xiàng)目必須落實(shí)責(zé)任人。二要加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)。完成農(nóng)村飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分工作，加強(qiáng)水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)和管理。嚴(yán)格執(zhí)行《水污染防治法》，堅(jiān)決清理飲用水水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)違法違規(guī)項(xiàng)目，保障飲水安全。三要強(qiáng)化流域水質(zhì)監(jiān)測(cè)。及時(shí)掌握水質(zhì)動(dòng)態(tài)，對(duì)水質(zhì)不達(dá)標(biāo)斷面，要認(rèn)真落實(shí)整改措施。有關(guān)盟市要組織實(shí)施好呼倫湖、烏梁素海和岱海治理工程，推動(dòng)水質(zhì)持續(xù)改善。四要加大監(jiān)督檢查力度。加強(qiáng)涉水企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，堅(jiān)決取締非法排污口。重點(diǎn)對(duì)廢水排放量大、影響流域及周邊環(huán)境的企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。全面提高企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急處置能力，堅(jiān)決防止發(fā)生污染事故。
著力加強(qiáng)土壤污染防治。研究編制全區(qū)《土壤環(huán)境保護(hù)綜合治理實(shí)施方案》，按照國(guó)家要求做好開展土壤污染防治各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。繼續(xù)加大重金屬污染綜合防治力度，對(duì)規(guī)劃項(xiàng)目進(jìn)展緩慢、存在突出問(wèn)題的地區(qū)和企業(yè)全區(qū)通報(bào);對(duì)影響自治區(qū)整體任務(wù)完成的地區(qū)，將嚴(yán)格實(shí)施掛牌督辦、約談、調(diào)整預(yù)算資金及區(qū)域限批等懲罰性措施。
(四)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。
環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法是環(huán)境保護(hù)最基本最重要的基礎(chǔ)工作，也是環(huán)保部門履職盡責(zé)的重要保證。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念，完善配套制度，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，加大執(zhí)法力度，繼續(xù)保持嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢(shì)。一是深入開展環(huán)境保護(hù)大檢查。按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》部署要求，今年將在全區(qū)范圍內(nèi)繼續(xù)深入開展環(huán)境保護(hù)全面檢查，自治區(qū)及各盟市、旗縣要在百日專項(xiàng)行動(dòng)的基礎(chǔ)上，沿用已建立的組織機(jī)構(gòu)和工作模式，深入排查整治環(huán)境隱患和突出問(wèn)題，做到力度不減、標(biāo)準(zhǔn)不降。進(jìn)一步健全完善環(huán)境執(zhí)法與公安、司法協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加快案件移交移送，通過(guò)及時(shí)處理一批典型違法犯罪案件，真正形成震懾作用，努力營(yíng)造良好執(zhí)法環(huán)境。二是整治園區(qū)突出環(huán)境問(wèn)題。目前，工業(yè)園區(qū)已出現(xiàn)污染排放集中、污染因子復(fù)雜、風(fēng)險(xiǎn)隱患突出、污染事件易發(fā)的勢(shì)頭，對(duì)全區(qū)環(huán)境安全構(gòu)成直接威脅。各地要把工業(yè)園區(qū)作為環(huán)境保護(hù)大檢查的重點(diǎn)，對(duì)園區(qū)涉水、涉氣、涉重、危廢等方面存在的環(huán)境隱患和問(wèn)題進(jìn)行深入排查整治，建立臺(tái)賬，限期治理。地方政府及有關(guān)部門要進(jìn)一步理順園區(qū)環(huán)境管理體制機(jī)制，全面清理和廢除阻礙環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的“土政策”，嚴(yán)格落實(shí)規(guī)劃環(huán)評(píng)，把好項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)口，抓緊完善環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施，規(guī)范污水集中處理設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，加快建立一體化環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)控體系和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系，不斷提高園區(qū)的環(huán)境管理水平。三是加強(qiáng)配套制度建設(shè)。健全重大環(huán)境問(wèn)題臺(tái)賬動(dòng)態(tài)化、常態(tài)化管理制度，實(shí)現(xiàn)“有進(jìn)有出、分級(jí)管理、落實(shí)責(zé)任”的目標(biāo);建立符合我區(qū)實(shí)際的環(huán)境監(jiān)管分級(jí)負(fù)責(zé)制，明確各級(jí)環(huán)保部門責(zé)任，提升監(jiān)管效能;制定重大環(huán)境隱患和問(wèn)題部門分工負(fù)責(zé)制度，有效解決重大疑難環(huán)境問(wèn)題。同時(shí)，完善信息公開和公眾參與制度，健全輿情監(jiān)控和輿論引導(dǎo)機(jī)制，做到既要主動(dòng)正面發(fā)聲，又要防止負(fù)面炒作。四是有效保障環(huán)境安全。深入開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控工作，健全完善環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力。推進(jìn)核與輻射省控網(wǎng)建設(shè)，提升監(jiān)管監(jiān)測(cè)和應(yīng)急響應(yīng)能力。強(qiáng)化固體廢物和危險(xiǎn)化學(xué)品規(guī)范化管理，確保危廢產(chǎn)生單位和經(jīng)營(yíng)單位達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%和95%。
(五)發(fā)揮職能作用，協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)。
加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)既是轉(zhuǎn)方式的內(nèi)在要求，也是調(diào)結(jié)構(gòu)的重要抓手。要充分發(fā)揮環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，圍繞中心，準(zhǔn)確定位，從更高層次、更廣范圍主動(dòng)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。一是嚴(yán)格規(guī)劃環(huán)評(píng)，積極參與宏觀決策。組織編制“十三五”規(guī)劃戰(zhàn)略環(huán)評(píng)，從環(huán)境保護(hù)角度優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，為促進(jìn)我區(qū)科學(xué)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。各地和各有關(guān)部門要加快編制工業(yè)園區(qū)及煤化工、有色金屬加工等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃環(huán)評(píng)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理布局，統(tǒng)籌行業(yè)發(fā)展與污染控制，為推進(jìn)“五大基地”建設(shè)、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局把好環(huán)保關(guān)。二是清理違規(guī)項(xiàng)目，解決歷史遺留問(wèn)題。各盟市要嚴(yán)格按照自治區(qū)政府辦公廳《關(guān)于全面清理整頓環(huán)保違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目的通知》要求，抓緊對(duì)未批先建、久拖不驗(yàn)等環(huán)保違規(guī)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)保備案認(rèn)定或補(bǔ)辦審批手續(xù)。各級(jí)環(huán)保部門要建立專門臺(tái)賬，明確整改時(shí)限和任務(wù)分工，定期調(diào)度清理整頓工作進(jìn)展情況，確保按期完成整改任務(wù)。今年自治區(qū)將開展已批未建項(xiàng)目專項(xiàng)清理工作，對(duì)于久拖不建項(xiàng)目，將嚴(yán)格依據(jù)法律和政策規(guī)定，撤銷其環(huán)評(píng)審批手續(xù)，收回排污指標(biāo)。三是優(yōu)化總量配置，保障環(huán)境要素需求。積極爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)我區(qū)環(huán)境政策支持，協(xié)調(diào)落實(shí)差別化的環(huán)境總量政策，優(yōu)先解決火電、煤化工等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)所需排污指標(biāo)。通過(guò)加大減排治污力度，努力騰出更多的總量指標(biāo)，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境要素需求。四是強(qiáng)化監(jiān)督管理，把好環(huán)評(píng)審批關(guān)口。隨著簡(jiǎn)政放權(quán)力度的進(jìn)一步加大，盟市、旗縣承擔(dān)了更多的環(huán)評(píng)審批事項(xiàng)。大家要意識(shí)到，下放審批權(quán)限，不是降低標(biāo)準(zhǔn)，提高審批效率，不能放松監(jiān)管。自治區(qū)將加快制定環(huán)評(píng)分級(jí)審批配套制度，按照誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)違規(guī)、追誰(shuí)責(zé)的要求，加大監(jiān)督指導(dǎo)力度，嚴(yán)格規(guī)范審批行為。各盟市、旗縣也要強(qiáng)化依法審批意識(shí)，堅(jiān)決把好項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批和竣工驗(yàn)收關(guān)。
(六)堅(jiān)持示范引領(lǐng)，進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)。
要緊緊圍繞建設(shè)祖國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，樹立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌理念，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)工作。一是加快生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作。在《內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)家生態(tài)保護(hù)紅線劃定初步方案》的基礎(chǔ)上，積極協(xié)調(diào)環(huán)保部加快工作進(jìn)度，盡快完成劃定試點(diǎn)任務(wù)。同時(shí)，研究制定相關(guān)配套政策，加強(qiáng)后續(xù)管理。二是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)示范創(chuàng)建。積極開展生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建工作，指導(dǎo)創(chuàng)建地區(qū)編制生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃。繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村示范創(chuàng)建活動(dòng)，不斷增強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的示范引領(lǐng)作用。三是強(qiáng)化自然保護(hù)區(qū)規(guī)范化管理。完善自然保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)信息調(diào)查工作，為實(shí)施綜合監(jiān)管提供技術(shù)支持。發(fā)布實(shí)施《自然保護(hù)區(qū)調(diào)整管理規(guī)定》，從嚴(yán)控制范圍和功能區(qū)調(diào)整。嚴(yán)格開展監(jiān)督檢查，堅(jiān)決清理自然保護(hù)區(qū)違法違規(guī)項(xiàng)目。四是加大農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境保護(hù)力度。積極爭(zhēng)取國(guó)家農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目資金，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，推動(dòng)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)向農(nóng)村牧區(qū)延伸，努力改善農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境質(zhì)量。同時(shí)，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，積極開展流域生態(tài)健康評(píng)價(jià)等工作。
(七)狠抓基礎(chǔ)工作，不斷提升全區(qū)環(huán)境管理水平。
加強(qiáng)基礎(chǔ)工作是完成環(huán)保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的重要保證。今后一個(gè)時(shí)期，要以建機(jī)制、促投入、抓基層、強(qiáng)隊(duì)伍為重點(diǎn)，推動(dòng)全區(qū)環(huán)境保護(hù)工作上臺(tái)階、上水平。
積極構(gòu)建“四個(gè)平臺(tái)”。一是建立環(huán)保基金平臺(tái)。將排污費(fèi)、排污權(quán)交易資金作為政府引導(dǎo)性投入，按照不低于1:10的比例放大，帶動(dòng)社會(huì)資本投入，拓寬環(huán)保投融資渠道，有效解決環(huán)境治理資金不足問(wèn)題。自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和人代會(huì)對(duì)此已作出部署，我們將成立專門機(jī)構(gòu)，加大推進(jìn)力度，確保盡早啟動(dòng)運(yùn)行。二是健全技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。以自治區(qū)環(huán)科院為主體，有效利用相關(guān)科研機(jī)構(gòu)、高等院校等科研資源，在引進(jìn)推廣先進(jìn)適用技術(shù)、開展科研課題研究和項(xiàng)目中試、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化等方面進(jìn)行廣泛交流合作，為環(huán)境保護(hù)提供技術(shù)服務(wù)支撐。三是完善總量管理平臺(tái)。以自治區(qū)排污權(quán)交易平臺(tái)為載體，結(jié)合建立污染物排放許可制度，積極開展排污權(quán)有償使用、指標(biāo)收儲(chǔ)、融資租賃業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)總量資源的流轉(zhuǎn)調(diào)劑和優(yōu)化配置。四是建立環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，積極推行第三方服務(wù)，全面提升全區(qū)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和技術(shù)裝備水平。
加快推進(jìn)“五個(gè)創(chuàng)新”。一是創(chuàng)新環(huán)境管理方式。推進(jìn)環(huán)保業(yè)務(wù)和信息技術(shù)的深度融合，不斷提升全區(qū)環(huán)境管理的精細(xì)化、信息化和專業(yè)化水平。二是創(chuàng)新專項(xiàng)資金管理模式。今年自治區(qū)環(huán)保專項(xiàng)資金也將切塊下達(dá)到盟市，自治區(qū)不再審批專項(xiàng)資金項(xiàng)目，工作重點(diǎn)將轉(zhuǎn)到把握資金投向、加強(qiáng)項(xiàng)目管理、實(shí)施績(jī)效考核上來(lái)。各盟市要嚴(yán)格把好項(xiàng)目審批、資金使用等關(guān)口，用好審批權(quán)。自治區(qū)將聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)對(duì)各盟市近兩年污染防治和能力建設(shè)資金開展專項(xiàng)審計(jì)，保證?？顚Ｓ谩Ｈ莿?chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步加大現(xiàn)有環(huán)保專業(yè)技術(shù)人員和行政執(zhí)法人員培訓(xùn)力度，加強(qiáng)綜合管理后備人才培養(yǎng)，通過(guò)選拔、交流和引進(jìn)第三方等多渠道，創(chuàng)新專業(yè)技術(shù)人才引進(jìn)方式。園區(qū)和企業(yè)要配齊配強(qiáng)環(huán)境管理和技術(shù)人才，確保環(huán)保工作有人管、能管好。四是創(chuàng)新環(huán)保宣傳手段。在加大廣播、電視、報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體宣傳力度的同時(shí)，充分利用網(wǎng)絡(luò)、微博、微信、短信等方式，把專業(yè)的環(huán)保知識(shí)和法律簡(jiǎn)單化、通俗化、大眾化，使公眾易于接受。繼續(xù)加大新環(huán)保法和配套規(guī)章制度宣傳普及力度，落實(shí)普法責(zé)任，全面完成“六五”普法任務(wù)。五是創(chuàng)新“十三五”環(huán)保規(guī)劃編制思路。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)的原則，統(tǒng)籌做好“十三五”規(guī)劃和各專項(xiàng)規(guī)劃編制工作。既要與國(guó)家環(huán)保規(guī)劃和自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要緊密銜接，又要與其他行業(yè)規(guī)劃有機(jī)統(tǒng)一;既要有前瞻性和預(yù)見(jiàn)性，又要量力而行、目標(biāo)可達(dá)。通過(guò)確立科學(xué)的目標(biāo)指標(biāo)體系，提高規(guī)劃對(duì)全區(qū)環(huán)保工作的指導(dǎo)性。
(八)落實(shí)主體責(zé)任，深入推進(jìn)黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)。
全面貫徹落實(shí)在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上關(guān)于從嚴(yán)治黨的八點(diǎn)要求，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，堅(jiān)持從嚴(yán)抓班子、從嚴(yán)帶隊(duì)伍，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩;做到黨建工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考核，嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)和自治區(qū)紀(jì)委九屆六次全會(huì)精神，深入落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，堅(jiān)持“一案雙查”，實(shí)行“一崗雙責(zé)”，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)要求貫穿到業(yè)務(wù)工作全過(guò)程，傳導(dǎo)落實(shí)到每個(gè)基層黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子。不斷加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，突出抓好權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制監(jiān)督檢查，積極開展廉政教育、宣傳和文化建設(shè)，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。堅(jiān)定不移地落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及自治區(qū)28項(xiàng)配套規(guī)定，盯住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，查處突出問(wèn)題，持之以恒糾正“四風(fēng)”。進(jìn)一步抓好教育實(shí)踐活動(dòng)成果轉(zhuǎn)化，建立健全作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，以優(yōu)良作風(fēng)推動(dòng)工作，以實(shí)際成效取信于民。
同志們，20xx年全區(qū)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作已經(jīng)明確，關(guān)鍵是狠抓落實(shí)。希望大家嚴(yán)格按照此次會(huì)議的部署要求，堅(jiān)定信心，攻堅(jiān)克難，開拓創(chuàng)新，履職盡責(zé)，確保全面完成“十二五”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、筑牢祖國(guó)北疆生態(tài)安全屏障做出新貢獻(xiàn)。
副區(qū)長(zhǎng)在全區(qū)安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話篇十二
同志們：
這次全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議，是春節(jié)后區(qū)委、區(qū)政府召開的第一個(gè)全區(qū)綜合性會(huì)議。主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實(shí)中省市農(nóng)村工作會(huì)議、區(qū)委全委會(huì)議和中央一號(hào)文件精神，總結(jié)去年工作，分析當(dāng)前形勢(shì)，全面安排部署今年全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。今天會(huì)上農(nóng)口相關(guān)部門還要進(jìn)行大會(huì)發(fā)言。最后，區(qū)委王書記還要作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我先講幾點(diǎn)意見(jiàn)：
一、認(rèn)真總結(jié)，充分肯定2009年“三農(nóng)”工作取得的成績(jī)。
2009年，是我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，攻堅(jiān)克難，砥礪奮進(jìn)的一年。面對(duì)世界金融危機(jī)帶來(lái)的復(fù)雜形勢(shì)，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下緊緊圍繞保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的總體要求，奮發(fā)進(jìn)取，狠抓落實(shí)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)工作成效顯著，形勢(shì)好于預(yù)期。
一是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，有力地支撐了全區(qū)的保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定大局。
大力調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，推廣高產(chǎn)栽培技術(shù)，糧油生產(chǎn)再獲豐收。糧食總產(chǎn)達(dá)22.54萬(wàn)噸，增長(zhǎng)5.9%；油料總產(chǎn)3.08萬(wàn)噸，增長(zhǎng)11.7%，獲得歷史好收成。2009年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值25.13億元，同比增長(zhǎng)5.3%；農(nóng)民人均純收入達(dá)3364元，同比增長(zhǎng)19.3%，凈增543元，是多年來(lái)增幅最大的一年。
二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快，有力地促進(jìn)了農(nóng)民收入的大幅度增長(zhǎng)。
產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)張畜牧業(yè)繼續(xù)保持強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭全區(qū)發(fā)展生豬5萬(wàn)頭鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個(gè)、萬(wàn)頭村24個(gè)，養(yǎng)殖大戶3131戶（其中萬(wàn)頭以上16戶）；能繁母豬4.2萬(wàn)頭；生豬飼養(yǎng)量達(dá)90.8萬(wàn)頭，同比增長(zhǎng)15.9%，其中出欄45.14萬(wàn)頭，同比增長(zhǎng)16.9%；肉類總產(chǎn)4.13萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)16.2%蠶桑產(chǎn)業(yè)，新栽桑1.5萬(wàn)畝，桑園面積達(dá)15.5萬(wàn)畝；受2008年秋繭價(jià)格下跌和養(yǎng)蠶比較效益下降的“雙重”影響，全年發(fā)種9.2萬(wàn)張魔芋種植5.3萬(wàn)畝，產(chǎn)量7.6萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.3億元，成為兩山農(nóng)民收入的重要來(lái)源蔬菜種植19.22萬(wàn)畝，總產(chǎn)量5.06億斤，組織實(shí)施設(shè)施蔬菜工程8900畝，新建高標(biāo)準(zhǔn)鋼架大棚5000畝，成為去年農(nóng)業(yè)發(fā)展的新亮點(diǎn)茶葉新建園5050畝，總面積達(dá)4.16萬(wàn)畝，產(chǎn)茶135萬(wàn)斤烤煙種植1.38萬(wàn)畝，收購(gòu)煙葉3.32萬(wàn)擔(dān)，結(jié)束了多年徘徊不前的發(fā)展局面啟動(dòng)實(shí)施了油茶這一新興產(chǎn)業(yè)建設(shè)，新發(fā)展油茶基地1萬(wàn)畝，已成為全國(guó)60個(gè)示范縣區(qū)之一漁業(yè)、果品、中藥材等產(chǎn)業(yè)都持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，有力地促進(jìn)了農(nóng)民增收龍頭企業(yè)實(shí)力進(jìn)一步壯大投資5800萬(wàn)元，陽(yáng)晨良種豬繁育中心全面建成；投資3500萬(wàn)元，祖代原種豬場(chǎng)一期建成投入使用，從美國(guó)引進(jìn)500頭祖代原種豬已陸續(xù)產(chǎn)仔，即將投放市場(chǎng)；20萬(wàn)噸飼料廠項(xiàng)目進(jìn)展順利，完成投資4000萬(wàn)元民榮公司成功與北京二商集團(tuán)引資“聯(lián)姻”，新組建的大紅門民榮富硒食品公司建成投產(chǎn)，預(yù)計(jì)今年生產(chǎn)能力達(dá)到50萬(wàn)頭，產(chǎn)值達(dá)1.5億元；雨潤(rùn)集團(tuán)落戶工業(yè)園區(qū)，正在抓緊建設(shè)巴山絲絹、巴山寶業(yè)、秦東公司、漢水韻茶葉公司、瀛湖綠色農(nóng)業(yè)公司等一大批龍頭企業(yè)都經(jīng)受住了經(jīng)濟(jì)危機(jī)帶來(lái)的沖擊，保持穩(wěn)定發(fā)展勢(shì)頭，有力地支持了全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展專業(yè)經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)一步健全全年圍繞畜牧、蠶桑、魔芋、蔬菜、茶葉等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，累計(jì)培育專業(yè)合作組織60個(gè)，為農(nóng)民、龍頭企業(yè)以及市場(chǎng)之間建立了聯(lián)系紐帶一年來(lái)，全區(qū)投入主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)資金達(dá)5.38億元，其中政府支農(nóng)資金2.22億元，金融信貸扶持2億多元，扶貧信貸貼息到戶資金2000萬(wàn)元，龍頭企業(yè)貼息貸款8100萬(wàn)元，小額扶貧貸款1500萬(wàn)元，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了資金保障。
三是基礎(chǔ)設(shè)施不斷加強(qiáng)，有力地增強(qiáng)了農(nóng)村發(fā)展后勁。
全年累計(jì)投資3.8萬(wàn)元，新建農(nóng)村飲水工程112處，解決了飲水困難人口5.41萬(wàn)人；南水北調(diào)水保生態(tài)工程深入推進(jìn)，治理水土流失面積143平方公里；許家河水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程全面竣工；西壩防洪一期工程基本竣工；連續(xù)實(shí)施6年的黃石灘水庫(kù)灌區(qū)渠系配套建設(shè)取得新成效，恢復(fù)灌溉面積2.5萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)了人大議案辦結(jié)目標(biāo)投資300多萬(wàn)元，建成漢濱區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心，為確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)建成農(nóng)村沼氣池5018口，實(shí)現(xiàn)了沼氣建設(shè)與畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合啟動(dòng)實(shí)施了城區(qū)周邊“雙創(chuàng)”改水改廁工作，改水任務(wù)基本完成，改廁1520戶漢江兩岸和城區(qū)周邊綠化治理工程順利推進(jìn)，全年共栽植各類苗木106萬(wàn)株，折合造林面積9307畝，完成年度任務(wù)的111.4%；天保、長(zhǎng)防、退耕還林等林業(yè)生態(tài)治理工程效果顯著新修基本農(nóng)田1.47萬(wàn)畝，改造中低產(chǎn)田1.1萬(wàn)畝完成了33個(gè)特困村和45個(gè)扶貧重點(diǎn)村年度建設(shè)任務(wù)80個(gè)新農(nóng)村推進(jìn)村建設(shè)取得階段性成果。
四是民生問(wèn)題持續(xù)改善，有力地推動(dòng)了農(nóng)村的和諧穩(wěn)定。
投入935萬(wàn)元，實(shí)施農(nóng)民安居工程，建成房屋4814間投資3894萬(wàn)元，實(shí)施貧困山區(qū)整村推進(jìn)移民扶貧工程，完成5個(gè)移民扶貧示范村建設(shè)任務(wù)，搬遷303戶、1281人全年累計(jì)發(fā)放城鎮(zhèn)低保金3000萬(wàn)元、農(nóng)村低保金3900萬(wàn)元，使城鄉(xiāng)低收入家庭基本生活有了保障；累計(jì)發(fā)放城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、城市醫(yī)療門診、大病救助資金1050萬(wàn)元，解決了貧困人口看病難問(wèn)題；投資2765萬(wàn)元，新建11個(gè)敬老院，安置五保老人1840人，三年間全區(qū)五保老人集中供養(yǎng)率達(dá)到65%以上；投資360萬(wàn)元，實(shí)施了35個(gè)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)；為613名90歲以上老人發(fā)放生活保健補(bǔ)貼資金40萬(wàn)元，使他們能安享晚年優(yōu)撫工作進(jìn)一步加強(qiáng)省級(jí)雙擁模范區(qū)創(chuàng)建工作正式啟動(dòng)亂埋亂葬治理工作取得了明顯成效與此同時(shí)，殘疾人、關(guān)心下一代、老齡以及慈善事業(yè)都有了新的進(jìn)步。
五是各項(xiàng)改革深入推進(jìn)，有力地激發(fā)了農(nóng)村的發(fā)展活力。
農(nóng)村綜合改革進(jìn)一步深化，大力推行惠農(nóng)政策“一折通”，將1.97億元的糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、退耕還林補(bǔ)助、能繁母豬補(bǔ)貼、農(nóng)村合作醫(yī)療等資金發(fā)放到農(nóng)戶集體林權(quán)制度改革全面展開，23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本完成了改革任務(wù)，累計(jì)完成勘界確權(quán)252萬(wàn)畝，占集體林地面積的62%農(nóng)村金融改革穩(wěn)步推進(jìn)，新建1家小額貸款公司；建立農(nóng)民互助資金協(xié)會(huì)12個(gè)，發(fā)放互助資金180萬(wàn)元農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)步伐加快，全年流轉(zhuǎn)土地6萬(wàn)畝，累計(jì)流轉(zhuǎn)達(dá)11萬(wàn)畝，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)逐步向集約化、規(guī)?；⒐S化方向發(fā)展。
2009年“三農(nóng)”工作的巨大成就，是在艱難之年取得的不平凡成績(jī)，這是區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級(jí)各部門共同努力的結(jié)果，是廣大干部群眾艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府，向區(qū)直各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，向常年奮戰(zhàn)在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作一線的廣大干部和農(nóng)民群眾，表示誠(chéng)摯的問(wèn)候，并致以崇高的敬意！
二、分析形勢(shì)，全面把握全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作發(fā)展的總體要求和目標(biāo)任務(wù)。
在充分肯定2009年工作成績(jī)的同時(shí)，必須清醒地看到，進(jìn)一步做好“三農(nóng)”工作，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展還面臨許多困難和問(wèn)題。一是對(duì)“三農(nóng)”工作重視不夠。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)“三農(nóng)”工作不研究、不思考，缺乏系統(tǒng)謀劃，滿足于完成單項(xiàng)工作，缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，工作思路不清、按部就班，缺乏亮點(diǎn)和創(chuàng)新，忽視和放松“三農(nóng)”的傾向有所抬頭。二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的后勁不足。三是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)規(guī)模小，農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次低，產(chǎn)業(yè)化程度不高，制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總量的提升。四是農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)壓力大，務(wù)農(nóng)比較效益低，保持農(nóng)民收入較快增長(zhǎng)的難度加大。五是區(qū)級(jí)財(cái)力緊，農(nóng)村金融發(fā)展水平低，農(nóng)村公共事業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投入需求的快速增長(zhǎng)，仍是我們需要迫切解決的“瓶頸”難題。六是科技創(chuàng)新能力弱、農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系不健全，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的動(dòng)力不強(qiáng)。
分析和找準(zhǔn)工作中的困難和問(wèn)題，是為了更好的直面矛盾，迎接挑戰(zhàn)，抓住機(jī)遇，促進(jìn)發(fā)展。2010年，做好我區(qū)“三農(nóng)”工作也有許多有利的形勢(shì)和機(jī)遇。一是隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)“回暖”后發(fā)展速度的加快，給我們營(yíng)造了良好的發(fā)展大環(huán)境。二是中省進(jìn)一步加大了對(duì)“三農(nóng)”的投入和扶持，中央已連續(xù)7年出臺(tái)了強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的一號(hào)文件，今年的一號(hào)文件又進(jìn)一步明確在財(cái)政投入方面要“三個(gè)優(yōu)先”，在農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼方面要“三個(gè)擴(kuò)大”，在金融支持方面出臺(tái)了“三個(gè)措施”，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)方面要確?！叭齻€(gè)重點(diǎn)”，在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面要凸顯“三個(gè)亮點(diǎn)”，在推動(dòng)城鎮(zhèn)化方面要實(shí)現(xiàn)“三個(gè)突破”，這在政策上給我們的工作指明了方向，為我們搶抓機(jī)遇爭(zhēng)項(xiàng)目、強(qiáng)化基礎(chǔ)壯后勁創(chuàng)造了大好機(jī)遇。三是在全區(qū)上下的共同努力下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總量有了較大增加，農(nóng)村發(fā)展條件顯著改善，農(nóng)民收入有了較大的增長(zhǎng)，這為農(nóng)村加快發(fā)展蓄積了力量。
面對(duì)復(fù)雜的形勢(shì)和艱巨的任務(wù)，我們要按照中央一號(hào)文件和中省市農(nóng)村工作會(huì)議的要求，毫不松懈地抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)、促進(jìn)農(nóng)民增收作為今年“三農(nóng)”工作的中心任務(wù)，穩(wěn)定完善黨在農(nóng)村基本政策，突出強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，協(xié)調(diào)推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，催生城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局，確保糧食生產(chǎn)不滑坡、農(nóng)民收入不徘徊、農(nóng)業(yè)發(fā)展好勢(shì)頭不逆轉(zhuǎn)。一要進(jìn)一步統(tǒng)一統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的思想認(rèn)識(shí)。農(nóng)業(yè)是人類的衣食之源、生存之本，是穩(wěn)民心、安天下的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。針對(duì)目前工農(nóng)發(fā)展、城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)和二元結(jié)構(gòu)體制制約的突出矛盾，黨中央科學(xué)把握發(fā)展規(guī)律，做出了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大決策。各級(jí)各部門要自覺(jué)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策部署上來(lái)，按照城鄉(xiāng)政策一致、規(guī)劃建設(shè)一體、公共服務(wù)均等、收入差距縮小的要求，扎實(shí)做好新形勢(shì)下統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作。我們要牢牢把握加強(qiáng)“三農(nóng)”這個(gè)根本立足點(diǎn)，牢牢把握推動(dòng)資源要素向農(nóng)村配置這個(gè)重要著力點(diǎn)，牢牢把握城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)這個(gè)戰(zhàn)略著眼點(diǎn)，牢牢把握城鄉(xiāng)改革聯(lián)動(dòng)這個(gè)切入點(diǎn)等一系列基本要求，積極作為、盡力而為，規(guī)范有序推進(jìn)。按照土地向大戶集中、人口向城鎮(zhèn)集中、企業(yè)向園區(qū)集中的“三集中”思路，謀劃農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平，推動(dòng)全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。二要在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)中傾斜支持農(nóng)村。要實(shí)施以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，將項(xiàng)目資金向“三農(nóng)”傾斜，將政府的公共資源更多地投向農(nóng)村，引導(dǎo)技術(shù)、人才、管理等要素向農(nóng)村聚集，加快改變農(nóng)村落后面貌。三要在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)中加快改善農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施。要以小城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)為抓手，積極爭(zhēng)取省上陜南突破發(fā)展資金、民生八大工程、農(nóng)民增收七大工程、公路建設(shè)、水利設(shè)施以及全市農(nóng)業(yè)百億增收工程，加快改變農(nóng)村水電路氣房等公共基礎(chǔ)設(shè)施，縮小城鄉(xiāng)差別。四要在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)中加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。目前情況下，單就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)、單就工業(yè)抓工業(yè)、單就商貿(mào)抓商貿(mào)，已不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式已別無(wú)選擇。要繼續(xù)堅(jiān)持貿(mào)工農(nóng)一體化、產(chǎn)加銷一條龍的模式，統(tǒng)籌一二三產(chǎn)業(yè)，建大基地，做大項(xiàng)目，樹大品牌，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上水平。五要?jiǎng)?chuàng)新統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制機(jī)制。按照上級(jí)的部署，積極探索建設(shè)農(nóng)民居住小區(qū)，完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍管理制度，制定城鄉(xiāng)均等的醫(yī)療、養(yǎng)老、低保等制度，引導(dǎo)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，增強(qiáng)城鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村的輻射帶動(dòng)作用,逐步打破城鄉(xiāng)分治體制，加快建立有利于激發(fā)農(nóng)村內(nèi)部活力、優(yōu)化農(nóng)村發(fā)展外部環(huán)境和促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化的體制機(jī)制。
2010年，全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實(shí)黨的十七屆三中、四中全會(huì)以及中省市農(nóng)村工作會(huì)議精神，以鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為全面建設(shè)小康社會(huì)的根本要求，按照穩(wěn)糧保供給、增收惠民生、改革促統(tǒng)籌、強(qiáng)基增后勁的基本思路，進(jìn)一步加大投入力度，落實(shí)惠農(nóng)政策，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，改善農(nóng)村民生，推進(jìn)改革創(chuàng)新，積極促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)快速增長(zhǎng)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出了新貢獻(xiàn)。主要目標(biāo)任務(wù)是：糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在4.6億斤以上，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)15%以上，凈增500元以上。
三、突出重點(diǎn)，扎實(shí)抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。
2010年，是承上啟下的一年。做好今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，必須突出重點(diǎn)，緊緊圍繞農(nóng)民增收，著力發(fā)展農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；著力強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基本條件；著力解決民生問(wèn)題，優(yōu)化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的社會(huì)環(huán)境；著力推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革，增強(qiáng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的發(fā)展動(dòng)力。
（一）抓產(chǎn)業(yè)促進(jìn)農(nóng)民增收。
農(nóng)民增收，是我們黨執(zhí)政的根本要求，更是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的首要任務(wù)，要集中力量抓產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)取得新突破一要保持糧油產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展要嚴(yán)守基本農(nóng)田底線，穩(wěn)定糧食播種面積堅(jiān)持“穩(wěn)面積、提單產(chǎn)、調(diào)結(jié)構(gòu)、?？偖a(chǎn)”，千方百計(jì)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)要抓住國(guó)家擴(kuò)大良種補(bǔ)貼范圍的有利機(jī)遇，調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，在提高單產(chǎn)水平上實(shí)現(xiàn)突破，抓好月河川道10萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)水稻、10萬(wàn)畝雙低油菜和中高山15萬(wàn)畝溫飽工程建設(shè)，確保全年糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在4.6億斤以上、油料總產(chǎn)穩(wěn)定在5600萬(wàn)斤以上。
二要強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是農(nóng)民持續(xù)增收的基石。要堅(jiān)持走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展路子，大力發(fā)展強(qiáng)村大戶，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，以土地流轉(zhuǎn)為抓手，促進(jìn)資源要素合理流動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，工廠化生產(chǎn)，企業(yè)化管理，集約化經(jīng)營(yíng)。畜牧產(chǎn)業(yè)，要以陽(yáng)晨牧業(yè)、大紅門民榮公司為龍頭，按照川道抓工廠化、兩山抓適度規(guī)模養(yǎng)殖的要求，突出增加飼養(yǎng)總量、提高商品量，鞏固擴(kuò)大160個(gè)工廠化養(yǎng)殖場(chǎng)的養(yǎng)殖規(guī)模，發(fā)展生豬5萬(wàn)頭鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個(gè)、萬(wàn)頭村30個(gè)；新建標(biāo)準(zhǔn)化圈舍6萬(wàn)平方米，新發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖大戶2800戶；全年生豬飼養(yǎng)總量達(dá)到110萬(wàn)頭，其中出欄55萬(wàn)頭，肉類總產(chǎn)4.8噸，實(shí)現(xiàn)生豬百萬(wàn)頭大縣目標(biāo)，支撐北京二商集團(tuán)、雨潤(rùn)集團(tuán)兩個(gè)肉食品加工企業(yè)的發(fā)展。要繼續(xù)爭(zhēng)取國(guó)家財(cái)政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展生豬項(xiàng)目、陜南突破發(fā)展項(xiàng)目對(duì)我區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展的支持，區(qū)財(cái)政繼續(xù)拿出150萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)資金專項(xiàng)用于畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過(guò)堅(jiān)持不懈的努力，使畜牧業(yè)成為農(nóng)民增收的當(dāng)家產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村重中之重產(chǎn)業(yè)。蠶桑產(chǎn)業(yè)，抓住去年秋繭價(jià)格回升機(jī)遇，及早做好思想發(fā)動(dòng)工作，動(dòng)員群眾多養(yǎng)蠶、增效益。繭絲企業(yè)要盡快早出臺(tái)保護(hù)價(jià)承諾，給蠶農(nóng)吃上“定心丸”。大河、河西、關(guān)廟三鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織實(shí)施好蠶桑亞行貸款項(xiàng)目。要繼續(xù)堅(jiān)持推進(jìn)桑園流轉(zhuǎn)，推行工廠化、多批次、大戶養(yǎng)蠶，確保全年發(fā)種12萬(wàn)張（其中春蠶6萬(wàn)張），促進(jìn)蠶桑產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。蔬菜產(chǎn)業(yè)，要抓住全省實(shí)施百萬(wàn)畝設(shè)施蔬菜的機(jī)遇，全力推進(jìn)設(shè)施蔬菜建設(shè)，提高設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，提升發(fā)展水平，在城區(qū)周邊、月河川道新建1萬(wàn)畝設(shè)施蔬菜，新建鋼架大棚示范點(diǎn)10個(gè)，發(fā)展5000畝以上設(shè)施蔬菜基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)，500畝以上專業(yè)村10個(gè)，把設(shè)施蔬菜建成亮點(diǎn)農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)。魔芋產(chǎn)業(yè)，要依托秦東公司，大力推廣新品種、新技術(shù)，強(qiáng)化病害防治，提升經(jīng)濟(jì)效益，種植面積夯實(shí)在5.5萬(wàn)畝，產(chǎn)值突破4億元，使之成為兩山農(nóng)民脫貧致富的短平快項(xiàng)目。特色林業(yè)，茶葉要完成1000畝無(wú)性系高產(chǎn)茶園、4000畝優(yōu)質(zhì)茶園、1萬(wàn)畝低產(chǎn)茶園建設(shè)任務(wù)，通過(guò)三到五年努力，使全區(qū)茶園面積達(dá)到6萬(wàn)畝；抓住核桃、板栗省級(jí)基地縣建設(shè)機(jī)遇，快速擴(kuò)大人工建園，改造和新建核桃園1.5萬(wàn)畝、板栗園2萬(wàn)畝，盡快形成大產(chǎn)業(yè)；要按照國(guó)家油茶示范基地縣建設(shè)的要求，適時(shí)引導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃，推行良種，新建油茶基地3萬(wàn)畝。通過(guò)加快發(fā)展特色林業(yè)，不斷提高林業(yè)經(jīng)濟(jì)在農(nóng)民收入中比重，使之成為兩山地區(qū)農(nóng)民發(fā)家致富的靠山。水產(chǎn)養(yǎng)殖，要抓好大水面養(yǎng)殖，圍繞瀛湖和黃石灘水庫(kù)等開展圍欄養(yǎng)魚、網(wǎng)箱養(yǎng)魚，增加總產(chǎn)，打響品牌，力爭(zhēng)今年水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到5500噸；鼓勵(lì)支持小型庫(kù)塘開展小水面養(yǎng)殖；以高山區(qū)為重點(diǎn)，大力發(fā)展大鯢等特種養(yǎng)殖。通過(guò)努力，力爭(zhēng)到2013年，全區(qū)水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到2.2萬(wàn)噸，產(chǎn)值10億元。煙葉產(chǎn)業(yè)。要繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢(shì)頭，抓住區(qū)上提高煙稅返還比例的政策機(jī)遇，完成2萬(wàn)畝種植任務(wù)，使烤煙規(guī)模有新的突破。
三要探索建設(shè)月河川道現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)。建立高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)支撐的有效途徑。今年中央提出了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大決策，并將出臺(tái)一系列政策措施，全市也將在月河川道啟動(dòng)城鄉(xiāng)一體化改革試點(diǎn)工作；月河川道是實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的適宜區(qū)，具有推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)實(shí)條件，其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和農(nóng)業(yè)科技水平，具備了建立高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)的基本條件。這些都是建設(shè)月河川道現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)的最有利因素。抓好月河川道現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，能夠打造漢濱現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的亮點(diǎn)，把這一占全區(qū)人口三分之一、經(jīng)濟(jì)總量三分之一的區(qū)域，建設(shè)成為全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極。要重點(diǎn)抓好20萬(wàn)畝高產(chǎn)糧油基地建設(shè)；建成陽(yáng)晨牧業(yè)10萬(wàn)頭種豬繁育場(chǎng)，建設(shè)鴻盛10萬(wàn)頭商品豬養(yǎng)殖場(chǎng)，建設(shè)萬(wàn)頭養(yǎng)殖場(chǎng)10個(gè)，培育一批千頭場(chǎng)、百頭場(chǎng)和萬(wàn)頭村，力爭(zhēng)三到五年生豬飼養(yǎng)總量達(dá)到100萬(wàn)頭；以高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)桑園和工廠化蠶場(chǎng)建設(shè)為重點(diǎn)，建成2—3萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)示范桑園，年養(yǎng)蠶5—8萬(wàn)張；以發(fā)展設(shè)施蔬菜為主，建成2萬(wàn)畝設(shè)施蔬菜基地，年產(chǎn)值達(dá)到5億元；大力發(fā)展庫(kù)塘養(yǎng)殖，養(yǎng)殖面積達(dá)到3200畝，產(chǎn)量達(dá)到1000噸。要通過(guò)努力，把月河川道建成年產(chǎn)值達(dá)20億元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范帶。要依托現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加大招商引資力度，建成糧油加工、肉食品加工、繭絲加工、魔芋加工、中藥材加工、成品菜加工等一批農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)集群，培育和發(fā)展一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，把月河川道建成全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售的集散地。要以健民農(nóng)業(yè)科技園、恒口三條嶺生態(tài)農(nóng)業(yè)園為龍頭，發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，助推現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)，力爭(zhēng)建成全市乃至全省的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，推動(dòng)月河川道設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。要加強(qiáng)資金項(xiàng)目捆綁，建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究解決項(xiàng)目資金捆綁問(wèn)題，便于集中技術(shù)、資金、人力，整合設(shè)施蔬菜、農(nóng)村沼氣、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理、扶貧貼息、水利設(shè)施、林業(yè)生態(tài)、道路交通、工業(yè)園區(qū)、小城鎮(zhèn)建設(shè)等項(xiàng)目，爭(zhēng)取省上高產(chǎn)糧油栽培項(xiàng)目、陜南突破發(fā)展資金等，加大月河川道現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)的建設(shè)投入。
四要健全完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要素。完善的產(chǎn)業(yè)化要素，對(duì)于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收至關(guān)重要。龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社和市場(chǎng)銷售，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要環(huán)節(jié)。首先要著力培育龍頭企業(yè)，發(fā)揮好帶動(dòng)作用。通過(guò)政策扶持、嫁接改造、招商引資，發(fā)展一批拉動(dòng)能力大、輻射范圍廣、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)型、農(nóng)產(chǎn)品加工型、流通型龍頭企業(yè)，使其成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展的引領(lǐng)。畜牧產(chǎn)業(yè)方面，要繼續(xù)推進(jìn)陽(yáng)晨公司加快建設(shè)，20萬(wàn)噸飼料廠9月底建成投產(chǎn)，李家嘴祖代原種豬場(chǎng)二期工程12月底前全面建成，年生豬生產(chǎn)能力達(dá)到11萬(wàn)頭。通過(guò)兩三年的努力，把陽(yáng)晨公司建成年產(chǎn)值10億元以上的大型養(yǎng)殖企業(yè)。繼續(xù)支持大紅門民榮富硒食品公司、雨潤(rùn)集團(tuán)等加快建設(shè)和發(fā)展壯大，全面開展肉食品深加工，解決畜產(chǎn)品市場(chǎng)銷售問(wèn)題。通過(guò)這些龍頭企業(yè)，帶動(dòng)全區(qū)100萬(wàn)頭商品豬基地建設(shè)。蠶桑產(chǎn)業(yè)方面，要幫助巴山絲絹、巴山寶業(yè)強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)管理，不斷做大做強(qiáng)，解決好龍頭企業(yè)扶持基地和利益分配機(jī)制問(wèn)題。魔芋產(chǎn)業(yè)方面，要支持秦東公司建設(shè)基地，開發(fā)新產(chǎn)品，提升市場(chǎng)占有率，使之在全市、全國(guó)市場(chǎng)占有重要席位。蔬菜產(chǎn)業(yè)方面，要推動(dòng)開亮農(nóng)產(chǎn)品交易中心盡快建成投產(chǎn)，形成2萬(wàn)噸能力，擴(kuò)大流通規(guī)模，增強(qiáng)帶動(dòng)作用；幫助健民農(nóng)業(yè)科技示范園解決資金、技術(shù)等問(wèn)題，今年內(nèi)完成500畝設(shè)施蔬菜基地、花卉基地建設(shè)任務(wù)，建成富硒蔬菜加工貿(mào)易區(qū)。茶葉產(chǎn)業(yè)方面，要圍繞漢水韻公司、茶葉合作社、瀛湖茶葉公司，整合品牌，提升效益，壯大實(shí)力，逐步培育成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭。水產(chǎn)養(yǎng)殖、油茶等產(chǎn)業(yè)都要把培育龍頭作為發(fā)展重點(diǎn)，與基地建設(shè)一起抓，統(tǒng)籌考慮，同步推進(jìn)。其次要抓好專業(yè)合作社建設(shè)。經(jīng)過(guò)幾年來(lái)的建設(shè)，我區(qū)專業(yè)合作社已發(fā)展到60家，但真正發(fā)揮作用不多。因此要進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)有專業(yè)合作社的規(guī)范管理，要像建民四檔蔬菜合作社、東寧魔芋合作社那樣，促其在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮作用。要積極引導(dǎo)，按照“成熟一個(gè)、發(fā)展一個(gè)、發(fā)揮一個(gè)作用”的思路，抓好培育建設(shè)，著力在農(nóng)民和市場(chǎng)間建立一個(gè)有效的橋梁和紐帶。第三要堅(jiān)持用品牌的理念經(jīng)營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品。要突出抓好品牌建設(shè)，實(shí)施品牌經(jīng)營(yíng)，對(duì)現(xiàn)有品牌進(jìn)行整合，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)省名牌，提升品牌層次，提高知名度，實(shí)現(xiàn)一種產(chǎn)品、一套標(biāo)準(zhǔn)、一個(gè)品牌、一個(gè)產(chǎn)業(yè)體系。質(zhì)量是農(nóng)產(chǎn)品立足市場(chǎng)的根本，品牌是農(nóng)產(chǎn)品通向市場(chǎng)的身份證。要強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，大力推行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)管，充分發(fā)揮區(qū)檢測(cè)站的作用。要按照全市工作的總體部署，以江北物流發(fā)展規(guī)劃為依托，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)，拓寬農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，力爭(zhēng)把漢濱區(qū)建成全市農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易集散中心。
（二）加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是國(guó)家加強(qiáng)“三農(nóng)”投入的重點(diǎn)，農(nóng)口各部門要搶抓機(jī)遇，分口把關(guān)，多爭(zhēng)項(xiàng)目，增加投入，努力改善農(nóng)村基本條件。
一要扎實(shí)搞好農(nóng)田水利建設(shè)。要突出抓好農(nóng)村安全飲水工程。全年新建人飲工程100處，解決飲水困難人口5萬(wàn)人，大同、五里聯(lián)村供水工程要建成投入使用，白魚河聯(lián)村供水工程力爭(zhēng)6月底前開工建設(shè)，爭(zhēng)取建民聯(lián)村供水工程年內(nèi)開工。要加快水利工程建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)黃石灘水庫(kù)灌區(qū)渠系配套改造，以項(xiàng)目為支撐，穩(wěn)步擴(kuò)大灌溉面積；要加強(qiáng)許家河水庫(kù)管理，全面發(fā)揮灌溉、供水、漁業(yè)養(yǎng)殖等綜合效益；抓住國(guó)家扶持機(jī)遇，今年至少解決8個(gè)病險(xiǎn)水庫(kù)的除險(xiǎn)加固；以“小工程、大群體”為主，新修集雨水窖5000口，興建一批小型水利工程，搞好節(jié)水灌溉，提高農(nóng)業(yè)有效灌溉能力。要加強(qiáng)基本農(nóng)田建設(shè)，實(shí)施退耕還林基本口糧田建設(shè)3.5萬(wàn)畝、基本農(nóng)田建設(shè)1.4萬(wàn)畝、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中低產(chǎn)田改造1萬(wàn)畝。
二要加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)。廣泛發(fā)動(dòng)干部群眾開展春季義務(wù)植樹活動(dòng)。要鞏固退耕還林成果，加強(qiáng)大瀛湖綠化治理管護(hù)。要扎實(shí)推進(jìn)漢江綠化治理工程，在搞好去年綠化管護(hù)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)抽調(diào)69個(gè)區(qū)直部門幫扶，推進(jìn)治理工作沿漢江兩岸延伸，完成治理任務(wù)1萬(wàn)畝。新發(fā)展退耕還林荒山造林、天保工程公益林、飛播造林、封山育林等林業(yè)工程造林10萬(wàn)畝。扎實(shí)抓好南水北調(diào)水源地保護(hù)生態(tài)治理工作，重點(diǎn)抓好第三批項(xiàng)目四個(gè)項(xiàng)目區(qū)13條流域的治理工作，力爭(zhēng)全年生態(tài)治理100平方公里。加快農(nóng)村能源建設(shè)，建成沼氣池4000口。以城區(qū)周邊“雙創(chuàng)”改水改廁為重點(diǎn)，大力實(shí)施農(nóng)村清潔工程，8月底前四鎮(zhèn)兩辦要完成改廁任務(wù)7000口，努力改善農(nóng)村人居環(huán)境，迎接“雙創(chuàng)”驗(yàn)收。
三要深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。要繼續(xù)按照新農(nóng)村建設(shè)的20字方針推進(jìn)工作。把工作重點(diǎn)放在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)建設(shè)、環(huán)境整治上。圍繞畜牧、蠶桑、魔芋、蔬菜以及茶葉、烤煙、油茶、水產(chǎn)養(yǎng)殖等，一村突出一個(gè)產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大發(fā)展規(guī)模，建成農(nóng)民增收支柱，保障農(nóng)民收入每年增長(zhǎng)千元以上。要積極爭(zhēng)取項(xiàng)目，搞好安全飲水、農(nóng)田水利、生態(tài)環(huán)境、通村公路、村莊建設(shè)、農(nóng)網(wǎng)改造等建設(shè)，為農(nóng)村加快發(fā)展提供動(dòng)力。要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)，使產(chǎn)業(yè)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事業(yè)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。要加大環(huán)境整治整治力度，落實(shí)村道綠化、街道亮化工程，開展“五改三建”，努力改善村容村貌。要通過(guò)鄉(xiāng)村的努力、部門的幫扶，把80個(gè)村真正建成新農(nóng)村示范村、致富排頭兵。
（三）著力改善農(nóng)村民生。
民生問(wèn)題，是農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展的基石。改善民生，就要解決好農(nóng)民群眾生存、生活、社會(huì)保障及生產(chǎn)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)困難。
一要建立健全農(nóng)村救助體系。要完善農(nóng)村低保制度，逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn)和水平，嚴(yán)格規(guī)范管理，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。全面落實(shí)農(nóng)村五保供養(yǎng)政策，將供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到2014元，開工建設(shè)區(qū)級(jí)敬老院、4個(gè)區(qū)域敬老院及榮康老年公寓，加強(qiáng)已建鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的規(guī)范管理，鞏固提高入住率，提升服務(wù)水平，使這些老人在敬老院生活好、身體好、管理的好。要不斷完善醫(yī)療救助制度，把醫(yī)療救助與農(nóng)村合作醫(yī)療、精神病患者救助有機(jī)結(jié)合起來(lái)，使患大病的農(nóng)村五保戶、特困人口、精神病患者能及時(shí)得到二次救助。要抓好農(nóng)村危房改造，逐步消滅無(wú)房戶、危房戶。要抓好農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，新建56個(gè)，爭(zhēng)取更多的村列入省市項(xiàng)目。要扎實(shí)開展雙擁模范區(qū)創(chuàng)建工作，確保7月底前順利通過(guò)省市驗(yàn)收。要全面落實(shí)優(yōu)撫政策。兌現(xiàn)農(nóng)村義務(wù)兵家屬優(yōu)待金，解決好200戶優(yōu)撫對(duì)象的建房、生產(chǎn)發(fā)展等困難。要發(fā)展殘疾人事業(yè)，搞好殘疾人康復(fù)、危房改造、創(chuàng)業(yè)就業(yè)等。繼續(xù)發(fā)放90歲以上老人保健補(bǔ)助金，使他們安度晚年。要重視加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系建設(shè)，重點(diǎn)抓好防汛、防火工作，盡最大程度地減少災(zāi)害損失，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
二要扎實(shí)推進(jìn)扶貧開發(fā)。堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針，對(duì)農(nóng)村低收入人口全面實(shí)施扶貧政策。加強(qiáng)資源整合，積極實(shí)施整村推進(jìn)扶貧戰(zhàn)略，把村道硬化、農(nóng)村飲水、農(nóng)田水利、沼氣等項(xiàng)目捆綁使用新啟動(dòng)建設(shè)47個(gè)扶貧重點(diǎn)村，使2.6萬(wàn)人擺脫貧困，力爭(zhēng)完成十年規(guī)劃中的所有扶貧重點(diǎn)村建設(shè)任務(wù)。加大力度實(shí)施移民扶貧，新啟動(dòng)9個(gè)、續(xù)建2個(gè)整村移民示范村，重點(diǎn)抓好產(chǎn)業(yè)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高扶貧人口自我發(fā)展能力，確保478戶2061人搬的出、穩(wěn)的住、能致富。鞏固提高扶貧互助資金試點(diǎn)成果。實(shí)施扶貧“雨露計(jì)劃”，技能培訓(xùn)3000人并安置就業(yè)。積極做好全省“千企幫扶千村增收千元工程”的爭(zhēng)取和實(shí)施工作，力爭(zhēng)把我區(qū)300個(gè)低收入村納入幫扶計(jì)劃。加強(qiáng)資金扶持，投放農(nóng)戶扶貧貼息貸款2000萬(wàn)元，扶持企業(yè)貸款5000萬(wàn)元。
三要全面落實(shí)惠農(nóng)政策。要按照中省的要求，將所有惠農(nóng)資金納入“一折通”發(fā)放。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要高度重視，抓好落實(shí)，切實(shí)做好基礎(chǔ)工作，消化各種矛盾，確保資金按期兌付。今年，區(qū)上將把惠農(nóng)補(bǔ)貼“一折通”納入經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)考核內(nèi)容，對(duì)重視不夠、進(jìn)展緩慢導(dǎo)致資金滯留的，將進(jìn)行通報(bào)，實(shí)行不良記錄。當(dāng)前要盡快做好2009年度的完善工作，確保資金盡早發(fā)放到農(nóng)戶。近期，由區(qū)委、區(qū)政府督查室、財(cái)政局、監(jiān)察局牽頭，審計(jì)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、民政等有關(guān)部門參加，開展一次專項(xiàng)檢查，督促進(jìn)度，對(duì)違規(guī)違紀(jì)的要責(zé)任追究到位。
（四）深化農(nóng)村各項(xiàng)改革。
一要加快推進(jìn)集體林權(quán)制度改革完善首批啟動(dòng)的23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的改革工作，啟動(dòng)和推進(jìn)配套制度改革今年布點(diǎn)的22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要抓緊制定方案，進(jìn)村入戶工作，按照工作階段抓好落實(shí)，確保按期完成改革任務(wù)，9月份迎接省市的全面驗(yàn)收二要搞好土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)建立健全土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，推進(jìn)土地、林地、水面資源在大戶和農(nóng)民間的合理配置，引導(dǎo)家庭經(jīng)營(yíng)向規(guī)模化發(fā)展全年流轉(zhuǎn)土地5萬(wàn)畝三要有序推進(jìn)農(nóng)村土地管理體制改革，搞好集體土地所有權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)的確權(quán)登記頒證工作按照市上的安排，把支持鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)定居作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的破題之舉，今年要率先在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)和月河川道，探索試行“農(nóng)村宅基地?fù)Q城鎮(zhèn)住房、農(nóng)村承包地?fù)Q城市社保、林地承包權(quán)換股份收益”的“三換”政策機(jī)制試點(diǎn)，盤活壯大農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工創(chuàng)業(yè)定居的原始積累，走出一條轉(zhuǎn)移農(nóng)民、減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民的新路子四要加快推進(jìn)農(nóng)村金融體制改革支持農(nóng)村金融部門加快體制改革，加快培育發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、農(nóng)村資金互助社；支持規(guī)模較大、運(yùn)行規(guī)范的農(nóng)民專業(yè)合作社開展信用合作要穩(wěn)步推行擴(kuò)大農(nóng)村有效擔(dān)保物抵押范圍，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大授信放貸功能農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)要將新吸收存款主要用于增加對(duì)三農(nóng)的信貸投放，著力解決資金缺、貸款難的瓶頸制約。
今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，現(xiàn)在的關(guān)鍵是要抓落實(shí)。各級(jí)各部門要按照區(qū)委、區(qū)政府的要求，進(jìn)一步細(xì)化措施，夯實(shí)任務(wù)，確保各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)。
（一）進(jìn)一步高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。
要進(jìn)一步深化“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨重中之重的基本認(rèn)識(shí)，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基礎(chǔ)工作來(lái)抓，擺上重要議事日程，著力在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)中加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和涉農(nóng)部門都要立足三農(nóng)，心系群眾，關(guān)注基層，傾力扶農(nóng)，形成齊心協(xié)力抓“三農(nóng)”工作的良好局面要在領(lǐng)導(dǎo)分工、機(jī)構(gòu)設(shè)置、干部配備上做到加強(qiáng)“三農(nóng)”，在謀劃思路、制定規(guī)劃、工作擺布上做到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌要從各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部做起，常思發(fā)展之策，細(xì)化工作措施，真正把促統(tǒng)籌、抓增收、強(qiáng)基礎(chǔ)、重民生的工作落實(shí)到人、到事，做到事事有人管，人人有責(zé)任。
（二）切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)。
一是要履行好職責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作是黨和政府在農(nóng)村工作的基礎(chǔ)，黨的各項(xiàng)方針政策最終能否得到落實(shí)關(guān)鍵在鄉(xiāng)鎮(zhèn)為加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，省委、省政府將出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的若干意見(jiàn)》，就推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變、規(guī)范運(yùn)行機(jī)制和加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)、財(cái)力保障機(jī)制建設(shè)等方面，制定了一系列的政策措施，將進(jìn)一步激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的積極性在新的形勢(shì)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作職能最基本的應(yīng)該是，第一要?jiǎng)?wù)富民強(qiáng)鄉(xiāng)，第一追求改善民生，第一責(zé)任維護(hù)穩(wěn)定，特別是在落實(shí)富民強(qiáng)鄉(xiāng)這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)的過(guò)程中，要從實(shí)際出發(fā)，理清發(fā)展思路，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)突破口，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)“一村一品”向“一鄉(xiāng)一業(yè)”提升，夯實(shí)農(nóng)民增收基礎(chǔ)，在富民中強(qiáng)鄉(xiāng)、在強(qiáng)鄉(xiāng)中富民，也就是說(shuō)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的第一要?jiǎng)?wù)就是要抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作二是強(qiáng)化村級(jí)組織建設(shè)以深入實(shí)施“升級(jí)晉檔、科學(xué)發(fā)展”活動(dòng)為載體，重點(diǎn)在選能人、抓培訓(xùn)上下功夫，落實(shí)好村干部待遇，把農(nóng)村發(fā)展、產(chǎn)業(yè)建設(shè)任務(wù)落實(shí)到村這個(gè)最基層三是大力開展農(nóng)民大培訓(xùn)圍繞農(nóng)民增收項(xiàng)目和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者為主要對(duì)象，以現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)為主要形式，加快種糧農(nóng)民向?qū)I(yè)豬倌、專業(yè)菜農(nóng)、專業(yè)茶農(nóng)、專業(yè)果農(nóng)、專業(yè)漁民轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)農(nóng)民基本技能，提高農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力承擔(dān)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務(wù)的區(qū)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、科技、科協(xié)等部門要起到牽頭作用，抓好先進(jìn)種養(yǎng)關(guān)鍵技術(shù)和實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)和推廣圍繞農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)定居的技能需要，整合農(nóng)業(yè)、扶貧、勞動(dòng)、教育等培訓(xùn)資源，啟動(dòng)實(shí)施“素質(zhì)+技能+創(chuàng)業(yè)”工作，培養(yǎng)一批懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、素質(zhì)高的創(chuàng)業(yè)型農(nóng)民四要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)圍繞產(chǎn)業(yè)建設(shè)組建技術(shù)服務(wù)隊(duì)，確立技術(shù)領(lǐng)頭人，培育鄉(xiāng)土人才，開展農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，發(fā)揮好信息村、電子農(nóng)務(wù)等平臺(tái)作用，讓實(shí)用技術(shù)進(jìn)產(chǎn)業(yè)入農(nóng)戶各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要支持改革和建設(shè)區(qū)域性農(nóng)技推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)，按照省市要求今年內(nèi)完成基本建設(shè)任務(wù)要重視農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼政策的落實(shí)，在川道地區(qū)積極推廣實(shí)用農(nóng)機(jī)具，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。
（三）轉(zhuǎn)變工作方式方法。
一要改進(jìn)工作作風(fēng)抓落實(shí)促統(tǒng)籌、強(qiáng)基礎(chǔ)、抓增收，要具體到政策、具體到產(chǎn)業(yè)、具體到項(xiàng)目上，必須要有務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)作保證要圍繞全市農(nóng)業(yè)百億增收工程、我區(qū)農(nóng)民增收翻番工程，以及區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的意見(jiàn)，摸清底子，吃透鄉(xiāng)情、村情和戶情，按照“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”及強(qiáng)村大戶推進(jìn)的思路，制定切實(shí)可行的發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，做到橫向邊到，縱向到底，落實(shí)千農(nóng)萬(wàn)戶要把區(qū)上下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)細(xì)化、量化、具體化，能到產(chǎn)業(yè)的要落實(shí)到產(chǎn)業(yè)，能到項(xiàng)目的要落實(shí)到項(xiàng)目，提出時(shí)限要求，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，一抓到底，取得實(shí)效二要?jiǎng)?chuàng)新工作思維謀發(fā)展面對(duì)當(dāng)前農(nóng)村工作的新形勢(shì)、新任務(wù)，要?jiǎng)?chuàng)新工作思維和理念，堅(jiān)持用發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的理念指導(dǎo)農(nóng)業(yè)發(fā)展，用現(xiàn)代工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理念推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展，用城鎮(zhèn)的理念經(jīng)營(yíng)農(nóng)村、用品牌的理念經(jīng)營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作上臺(tái)階、提水平三要推行抓點(diǎn)示范樹典型要把抓點(diǎn)示范始終貫穿于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的全過(guò)程，堅(jiān)持“把思路抓成典型、把典型提升為模式、把模式規(guī)范成項(xiàng)目”，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)建設(shè)、改善民生等各項(xiàng)工作中抓示范、推模式、樹典型要層層抓點(diǎn)，區(qū)有區(qū)級(jí)點(diǎn)，鄉(xiāng)有鄉(xiāng)級(jí)點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)干部都要帶頭抓點(diǎn)，用典型示范引領(lǐng)，用模式推動(dòng)工作，創(chuàng)造出更大、更好的工作業(yè)績(jī)四要強(qiáng)化督查考核保進(jìn)度實(shí)行一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、一支隊(duì)伍、一套考核辦法，建立領(lǐng)導(dǎo)和部門“一聯(lián)六包”責(zé)任制，進(jìn)一步夯實(shí)工作責(zé)任要加強(qiáng)跟蹤督查，掌握工作進(jìn)度，發(fā)現(xiàn)總結(jié)典型，及時(shí)督促后進(jìn)，確保各項(xiàng)工作平穩(wěn)推進(jìn)農(nóng)業(yè)各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理，做到按程序辦理、按責(zé)任落實(shí)、按紀(jì)律約束，確保資金安全、干部安全要建立重獎(jiǎng)和問(wèn)責(zé)制度，使干不好的受懲罰，干成事的人得獎(jiǎng)勵(lì)。
同志們，做好今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，任務(wù)繁重、責(zé)任重大、使命光榮。讓我們?cè)趨^(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，奮發(fā)進(jìn)取，扎實(shí)工作，推動(dòng)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村和諧穩(wěn)定，努力奪取全年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新勝利！
副區(qū)長(zhǎng)在全區(qū)安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話篇十三
同志們：
安全生產(chǎn)工作是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一個(gè)重要方面，由于此項(xiàng)工作重要，任務(wù)艱巨，因此，今天把各縣(市、區(qū))的政府主要負(fù)責(zé)同志和分管同志，以及市安委會(huì)的同志專門請(qǐng)過(guò)來(lái)，面對(duì)面地給大家安排此項(xiàng)工作，面對(duì)面地給大家交代這個(gè)事情，對(duì)全市的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行再安排、再部署，再?gòu)?qiáng)調(diào)、再要求。剛才，金啟同志通報(bào)了全市1～9月份安全生產(chǎn)工作情況，馬剛副市長(zhǎng)全面分析了全市安全工作所面臨的形勢(shì)，就如何做好后幾個(gè)月乃至今后一個(gè)時(shí)期的安全生產(chǎn)工作，進(jìn)行了全面安排和部署。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)。
一、認(rèn)識(shí)要到位。
安全生產(chǎn)人命關(guān)天，安全生產(chǎn)重若泰山，安全生產(chǎn)關(guān)乎每一個(gè)家庭的幸福，也關(guān)系到在座各位的事業(yè)發(fā)展，關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康持續(xù)發(fā)展，也關(guān)系到一個(gè)地方的和諧穩(wěn)定，把安全生產(chǎn)擺到任何一個(gè)高度都不為過(guò)，所以大家一定要認(rèn)識(shí)到位，高度重視。安全事故的發(fā)生，無(wú)論是人的死亡還是資產(chǎn)的損毀，對(duì)一個(gè)家庭今后的幸福都會(huì)造成濃重的陰影，因?yàn)?，在生產(chǎn)工作崗位上的，大多都是一個(gè)家庭的主要成員，如果發(fā)生安全事故，都會(huì)對(duì)這個(gè)家庭造成沉重打擊。從我們的良心上看，我們也有責(zé)任抓好安全生產(chǎn)工作。同時(shí)，國(guó)家加大了對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任的追究，所以說(shuō)安全工作也關(guān)乎到在座各位的前途。希望大家認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的重要性，一定要從思想上把安全生產(chǎn)作為考慮發(fā)展、考慮工作的一個(gè)重要方面，各縣(市、區(qū))和各單位的主要負(fù)責(zé)同志，對(duì)安全生產(chǎn)工作一定要有安排，一定要負(fù)起責(zé)任。
二、排查要到位。
安全生產(chǎn)重在防范，防范是安全生產(chǎn)的第一道關(guān)口。如何做好防范，重要的是做好排查。無(wú)論是企業(yè)、還是部門，包括政府的負(fù)責(zé)同志，要清醒地認(rèn)識(shí)到，做好安全隱患排查始終是抓好安全生產(chǎn)工作的第一道關(guān)口。企業(yè)哪些地方有安全生產(chǎn)隱患，企業(yè)的主要負(fù)責(zé)同志要隨時(shí)關(guān)心、隨時(shí)關(guān)注。無(wú)論是煤礦，還是我們的建筑、交通運(yùn)輸?shù)绕髽I(yè)，要隨時(shí)進(jìn)行安全生產(chǎn)隱患排查，要排查我們的員工是不是有思想麻痹和松懈，要排查我們的設(shè)備是不是存在著安全隱患，要排查我們的安全生產(chǎn)條件有沒(méi)有安全事故發(fā)生的可能。在日常工作中，對(duì)于每一個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，要想不發(fā)生安全生產(chǎn)事故，作為企業(yè)的主要負(fù)責(zé)同志，必須始終關(guān)注安全生產(chǎn)，始終在企業(yè)的整個(gè)運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中，不斷地排查各個(gè)環(huán)節(jié)中存在的安全隱患，這個(gè)企業(yè)才能做到未雨綢繆、提前防范，把事故消滅在萌芽狀態(tài)，這樣才能夠做到不出事。在行業(yè)管理方面，也要不斷地加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)隱患的排查，如住建這一塊，現(xiàn)在建筑市場(chǎng)、建筑工地很多，建筑工地是否安全，建筑工地的設(shè)備是不是存在著安全隱患，我們經(jīng)?？吹揭恍┑胤浇ㄖさ匕l(fā)生安全事故，對(duì)此要加強(qiáng)調(diào)查。在我市的神火大道上就有一個(gè)爛尾樓，長(zhǎng)期放置，塔吊很高，就有可能變成安全隱患。這樣的安全隱患，在日常生活工作中隨時(shí)都有可能出現(xiàn)。作為行業(yè)管理，要對(duì)行業(yè)中存在的安全隱患進(jìn)行不斷地排查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，進(jìn)行行業(yè)系統(tǒng)的整治。交通運(yùn)輸方面，今年我市交通安全生產(chǎn)死亡人數(shù)這么大、這么多，80%以上是因交通事故，必然存在著一些安全隱患，作為企業(yè)自身和行業(yè)管理方面，如何排查，如何教育我們的駕駛員防止疲勞駕駛，如何使我們的每一位員工提升安全行車的意識(shí)，是我們企業(yè)和行業(yè)的責(zé)任。我們的交通工具，特別是大型交通工具，如何做好定期的事故排查和定期的檢修，檢修人員的責(zé)任是不是到位、思想是不是到位、工作是不是到位，對(duì)事故的安全隱患能不能排查出來(lái)，這也是我們企業(yè)和行業(yè)管理的事情。交通運(yùn)輸?shù)姆泵ζ?，我們是不是做到了?duì)重大隱患的排查，危險(xiǎn)品的運(yùn)輸，我們是不是做到行業(yè)建立了嚴(yán)格的管理制度，而且車輛運(yùn)輸易燃易爆和危險(xiǎn)品，駕駛?cè)藛T是不是培訓(xùn)到位，車輛上帶的防護(hù)和基本設(shè)備是不是帶齊，這些都需要我們?cè)谌粘９ぷ髦?，通過(guò)我們的制度，通過(guò)我們不斷地檢查和排查，把安全隱患消除。消防安全方面，金鷹市場(chǎng)的火災(zāi)事故分析我看了，這么大的市場(chǎng)，竟然沒(méi)有消防設(shè)施，水供應(yīng)不上，消防通道嚴(yán)重堵塞，易燃材料到處都是，電線亂扯亂搭?；馂?zāi)發(fā)生時(shí)，消防車進(jìn)不去，通道沒(méi)有，消防車進(jìn)去之后，水過(guò)不來(lái)，諸如此類，必須把安全隱患排查到位。希望各縣(市、區(qū))的領(lǐng)導(dǎo)同志一定要樹立大安全的理念，加強(qiáng)對(duì)一些重點(diǎn)部位、重點(diǎn)領(lǐng)域的安全檢查。特別是作為企業(yè)和行業(yè)，一定要履行自己的監(jiān)管職責(zé)，把安全隱患排查到位。
三、整治要到位。
將隱患排查出來(lái)了，是我們做的第一道關(guān)口。但隱患排查出來(lái)以后，是否真正落實(shí)到位，是整個(gè)安全生產(chǎn)工作中的一個(gè)很重要的問(wèn)題。是不是會(huì)發(fā)生安全生產(chǎn)事故，核心就是我們的隱患是不是整治到位。我們有很多教訓(xùn)、很多事故，爭(zhēng)執(zhí)起來(lái)，就是因?yàn)殡[患排查出來(lái)，整治不到位。有些大型運(yùn)輸?shù)能囕v，檢查出來(lái)有些小毛病，可能因?yàn)槠髽I(yè)的車輛緊張，小毛病對(duì)付一下就過(guò)去了，存在僥幸心理，事故證明不能存在僥幸心理。我們的一些火災(zāi)事故，查到最后，絕大多數(shù)發(fā)生火災(zāi)事故的場(chǎng)所，都有安全隱患，排查中要求過(guò)整治，但整治不到位。包括金鷹市場(chǎng)，金鷹市場(chǎng)最后事故調(diào)查了的結(jié)果是，市消防部門多次下隱患火災(zāi)整改通知，而沒(méi)有很好的落實(shí)。所以，行業(yè)的主管同志、企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，包括地方黨委、政府，去看安全生產(chǎn)，既要看它的意識(shí)，又要看它的規(guī)章，關(guān)鍵還要看它的隱患整改情況怎么樣。一些大型場(chǎng)所，在隱患的整治方面，發(fā)生了多次血的教訓(xùn)，包括一些生產(chǎn)單位。今年國(guó)慶節(jié)期間，發(fā)生的一起事故，也是一個(gè)隱患整改項(xiàng)目，停產(chǎn)之后，處置不到位而引起的。幾個(gè)區(qū)里面，存在有煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)，它對(duì)gdp拉動(dòng)不大，對(duì)就業(yè)也拉動(dòng)不大，要下決心逐步取締，因?yàn)樗鼈冇绊懳：μ?，都是一些小作坊，根本沒(méi)有整治的意思，藥料亂堆亂放，有的小作坊就在家庭里面，與家庭生活的明火靠得很近，存在極大的安全隱患。所以，無(wú)論是交通安全、消防安全、生產(chǎn)安全，要根據(jù)排查的隱患，加強(qiáng)整治，切切實(shí)實(shí)地把隱患消除掉，切切實(shí)實(shí)地把安全事故降低。
四、追查到位。
對(duì)安全生產(chǎn)事故責(zé)任的追查和查處，我們要采取措施，對(duì)每一個(gè)安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，必須對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行查處，按照省政府有關(guān)文件的要求，對(duì)一些核心的廠主、礦主要嚴(yán)格查處，該關(guān)的關(guān)，該停的停，該判刑的要從重判刑，依法整治。對(duì)相關(guān)的責(zé)任單位和責(zé)任人，要依法依規(guī)進(jìn)行處理，決不手軟，采取特別措施來(lái)控制。安全生產(chǎn)事故發(fā)生，該處理誰(shuí)就處理誰(shuí)，沒(méi)有商量的余地，不做到這一點(diǎn)，不足以引起大家的重視，不足以引起對(duì)他們的震懾。凡涉及安全生產(chǎn)事故的，要一起一起地查，一起一起地落實(shí)。對(duì)一些重大安全隱患排查不到位的，該查處的也要查處，特別是一些重大的人員密集的活動(dòng)場(chǎng)所和已發(fā)生造成群死群傷的隱患點(diǎn)，要堅(jiān)決查處。對(duì)這些單位和責(zé)任人的查處，廣大人民是擁護(hù)的，它不僅不會(huì)影響經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的持續(xù)健康發(fā)展，而且會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的健康發(fā)展，起到有效的保障和促進(jìn)作用。對(duì)安全生產(chǎn)事故查處，必須硬起手腕。希望各縣(市、區(qū))的領(lǐng)導(dǎo)同志，對(duì)安全生產(chǎn)事故也要嚴(yán)肅查處，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的重大安全事故和重大的安全生產(chǎn)隱患進(jìn)行查處，雖然沒(méi)有出現(xiàn)安全事故，但長(zhǎng)期不整改的也要進(jìn)行查處。
五、責(zé)任到位。
今天在現(xiàn)場(chǎng)開會(huì)的，有縣(市、區(qū))的政府負(fù)責(zé)同志、主管部門的負(fù)責(zé)同志、企業(yè)的負(fù)責(zé)同志，必須明確安全生產(chǎn)各自責(zé)任。一是政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。一個(gè)地方的安全生產(chǎn)出問(wèn)題，首先要追究當(dāng)?shù)卣鞴茴I(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，要按照安全責(zé)任事故的分類處罰標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處罰。省里對(duì)此分類很細(xì)，對(duì)傷亡人數(shù)的處罰很清楚。安全生產(chǎn)事故，政府有不可推卸的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)這項(xiàng)工作要抓在手上，放在心上，作為我們的重要工作進(jìn)行安排和部署。二是行業(yè)和部門的監(jiān)管責(zé)任。安監(jiān)局是對(duì)整個(gè)安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)管，安全生產(chǎn)委員會(huì)的部門，實(shí)施的是對(duì)安全生產(chǎn)行業(yè)的監(jiān)管。交通運(yùn)輸局是對(duì)交通運(yùn)輸進(jìn)行監(jiān)管，車輛是否安全，監(jiān)管是否到位。消防工作的監(jiān)管就是公安消防支隊(duì)，發(fā)生了責(zé)任事故，就要看你們監(jiān)管是否到位。如果重大安全事故發(fā)生時(shí)，監(jiān)管部門平常沒(méi)有作為，就要追究你們的監(jiān)管責(zé)任。所以，監(jiān)管部門如果不想被追求責(zé)任，就要履行對(duì)行業(yè)的監(jiān)管責(zé)任。對(duì)車輛安全、建筑市場(chǎng)安全、食品安全等方面，各相關(guān)監(jiān)管單位要切實(shí)負(fù)起監(jiān)管職責(zé)?？煲R近年底了，食品安全必須引起我們的高度重視，特別是農(nóng)村市場(chǎng)的食品安全，學(xué)校和人口集聚地的食品安全。前一段，看了一個(gè)學(xué)校，在食品安全方面做的還不錯(cuò)，購(gòu)買的許多食品都有進(jìn)貨渠道，但有一些還不明確，我當(dāng)時(shí)就要求學(xué)校，對(duì)各種食品都要有進(jìn)貨渠道和環(huán)節(jié)，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，便于查處。這幾年，臨近年底是出現(xiàn)食品安全事故最多的一個(gè)季節(jié)，是食品安全造成群體性事件最多的季節(jié)。所以，臨近這個(gè)季節(jié)，要強(qiáng)化監(jiān)管。部門的監(jiān)管是否到位，對(duì)整個(gè)行業(yè)的安全生產(chǎn)起著不可推卸的責(zé)任，一定要高度重視。三是企業(yè)和單位的主體責(zé)任。企事業(yè)單位的法人，是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人。安全生產(chǎn)出了問(wèn)題，第一個(gè)追究的就是法人代表。無(wú)論是企業(yè)還是事業(yè)單位，出現(xiàn)重大的安全事故，我們各個(gè)單位和在座的各位既有行業(yè)的監(jiān)管責(zé)任，也有安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，所以我們企事業(yè)單位的法人、企事業(yè)單位的主要負(fù)責(zé)同志，要切切實(shí)實(shí)地?fù)?dān)負(fù)起本單位、本企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，把安全生產(chǎn)作為企業(yè)發(fā)展的立根之本，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。我們一定要把政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、行業(yè)和部門的監(jiān)管責(zé)任、企事業(yè)單位的主體責(zé)任落實(shí)到位，各負(fù)其責(zé)，確保安全生產(chǎn)不出問(wèn)題。
安全生產(chǎn)重若泰山，一定要引起大家高度重視，在安全生產(chǎn)工作中，真正做到認(rèn)識(shí)、排查、整治、查處和責(zé)任落實(shí)到位，構(gòu)筑安全生產(chǎn)良好氛圍，推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，推進(jìn)商丘平安和諧社會(huì)建設(shè)。
副區(qū)長(zhǎng)在全區(qū)安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話篇十四
同志們：
今天召開全縣安全生產(chǎn)和消防工作會(huì)議，主要任務(wù)是,貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市安全生產(chǎn)和消防工作會(huì)議精神，動(dòng)員全縣上下繃緊安全之弦，落實(shí)安全生產(chǎn)和消防工作責(zé)任制，全力以赴做好20xx年安全生產(chǎn)和消防工作。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
20xx年，全縣各級(jí)各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市有關(guān)安全生產(chǎn)工作的一系列決策部署，堅(jiān)持安全發(fā)展理念，狠抓安全生產(chǎn)和消防工作責(zé)任落實(shí)，我縣安全生產(chǎn)和消防工作總體保持穩(wěn)定態(tài)勢(shì)。事故控制有實(shí)效。全年各類生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)比上年下降10%，特別是工礦商貿(mào)企業(yè)事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降100%。消縣政府安全生產(chǎn)目標(biāo)考核位居全市第二，受到市政府表彰。防安全環(huán)境不斷改善，火災(zāi)形勢(shì)相對(duì)穩(wěn)定。監(jiān)管執(zhí)法有力度。深入開展安全生產(chǎn)大檢查“百日行動(dòng)”，排查治理隱患2195處，關(guān)停、取締生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位11家。掛牌治理重大事故隱患36處，治理銷號(hào)31處。深入開展15個(gè)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治和“打非治違”行動(dòng)，打擊各類非法違法經(jīng)營(yíng)行為189起，依法取締、關(guān)停30家，行政拘留15人。工作機(jī)制不斷完善。安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作深入推進(jìn)，“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)受到省七部門聯(lián)合表彰。各社區(qū)(村)都配備了安全協(xié)管員，由“鄉(xiāng)鎮(zhèn)副書記分管、黨委或政府副職主管、安全干事具體負(fù)責(zé)”的“三人”管理模式在鄉(xiāng)鎮(zhèn)得到落實(shí)，孔垅鎮(zhèn)、蔡山鎮(zhèn)、小池鎮(zhèn)、新開鎮(zhèn)、大河鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建了義務(wù)消防隊(duì)，配備了消防車和應(yīng)急救援設(shè)備。成績(jī)來(lái)之不易，在此我代表縣委、縣政府向長(zhǎng)期奮戰(zhàn)在安全生產(chǎn)和消防工作一線的同志們表示親切的問(wèn)候和衷心的感謝!
當(dāng)前全國(guó)安全工作形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。去年6月吉林寶源豐禽業(yè)有限公司火災(zāi)造成120人死亡和12月青島中石化石油管道泄漏爆炸造成62人死亡的二起特別重大事故，我們依然記憶猶新。今年1月14日浙江臺(tái)州楊家渭村大東鞋廠火災(zāi)事故造成16人死亡，3月1日山西晉濟(jì)高速發(fā)生死亡13人的重大交通事故。近期，全國(guó)兩會(huì)期間，吉林“3.5”富康木業(yè)公司通勤車重大火災(zāi)事故，河北唐山“3.7”開灤化工發(fā)生重大爆炸事故，引起了中央和地方各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注。今年1月至3月，我省宜昌、襄陽(yáng)、十堰、天門、恩施等地先后發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故，共造成20多人死亡。
就我縣而言，在安全生產(chǎn)領(lǐng)域依然存在許多突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。一是事故總量呈上升趨勢(shì)。去年，雖然我縣事故死亡人數(shù)呈下降趨勢(shì)，但發(fā)生事故起數(shù)增加了17起，上升了14.29%，特別是消防事故上升幅度較大。壓降事故任務(wù)艱巨。二是盡職履責(zé)意識(shí)不強(qiáng)。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)安全生產(chǎn)工作認(rèn)識(shí)不到位，紅線意識(shí)不強(qiáng)、政治敏感度低(安全生產(chǎn)問(wèn)責(zé)越來(lái)越嚴(yán)，僅20xx年全國(guó)就有6名省部級(jí)干部問(wèn)責(zé))，不研究部署、不檢查督辦、不安排經(jīng)費(fèi)，想起來(lái)了就抓一下、出了事故就急一陣子，履行職責(zé)不到位，工作不在狀態(tài)。部分企業(yè)老板重利輕安，安全生產(chǎn)意識(shí)不強(qiáng)、主體責(zé)任不落實(shí)、安全投入不保證、安全管理水平跟不上，政熱企冷、上熱下冷的問(wèn)題比較突出。三是工作落實(shí)不到位?？h政府掛牌治理的17處重大事故隱患中，還有5處未治理到位，特別是玉燁服飾和興榮陶瓷二處隱患?xì)v時(shí)三年還治理不到位。工貿(mào)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作去年僅完成20%左右，遠(yuǎn)落后于其他縣市，是去年我縣年度責(zé)任目標(biāo)考核扣分主要因素。非法經(jīng)營(yíng)汽油、非法開礦洗礦、非法采砂洗砂等非法行為仍未根絕。四是安全基礎(chǔ)還十分薄弱。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門安全生產(chǎn)隊(duì)伍不穩(wěn)、人員不專、經(jīng)費(fèi)不足等問(wèn)題依然存在，日常安全監(jiān)管工作還存在盲區(qū)。部分企業(yè)工藝落后、設(shè)備陳舊，違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的“三違”行為普遍。公共消防基礎(chǔ)建設(shè)滯后，城區(qū)消火栓布局不合理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)消火栓建設(shè)欠帳較多。許多群眾缺乏消防安全常識(shí)，不會(huì)使用消防器材，不會(huì)撲救初起火災(zāi)。這些問(wèn)題要引起我們高度警覺(jué)，采取扎實(shí)舉措，認(rèn)真研究并加以解決。
二、全力完成今年安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)。
今年，我縣安全生產(chǎn)工作的總體目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)“三提升、二下降、一杜絕”，即提升安全監(jiān)管能力、提升企業(yè)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任能力、提升事故風(fēng)險(xiǎn)防范控制能力，事故總數(shù)下降、億元gdp事故死亡率下降，杜絕較大以上事故。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須做好如下重點(diǎn)工作：
(一)健全責(zé)任體系。去年先后5次就安全生產(chǎn)發(fā)表重要指示和講話，強(qiáng)調(diào)發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)，必須作為一條不可逾越的紅線，重申實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略，首次提出建立健全最嚴(yán)格的安全生產(chǎn)制度，實(shí)行安全生產(chǎn)和重大安全生產(chǎn)事故風(fēng)險(xiǎn)“一票否決”，要求建立健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。為貫徹落實(shí)重要講話精神，省委、省政府即將出臺(tái)《湖北省安全生產(chǎn)黨政同責(zé)一崗雙責(zé)齊抓共管暫行辦法》，進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)黨委安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、政府的安全監(jiān)管責(zé)任、部門安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督責(zé)任、企業(yè)的主體責(zé)任。學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)重要講話精神和省《暫行辦法》是今年安全生產(chǎn)工作的首要任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要采取多種形式，層層組織宣傳，確保把重要講話精神和湖北省暫行管理辦法宣傳貫徹到每個(gè)單位、每位干部、每家企業(yè)和每位員工。研究制定推進(jìn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”格局的具體措施，通過(guò)科學(xué)的制度設(shè)定，明確各級(jí)黨委、政府、相關(guān)部門及負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)工作的具體職責(zé)和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。健全安全生產(chǎn)通報(bào)、約談和問(wèn)責(zé)等制度，強(qiáng)化高危行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目安全核準(zhǔn)，實(shí)行重大安全生產(chǎn)事故風(fēng)險(xiǎn)“一票否決”。
(二)突出專項(xiàng)整治。繼續(xù)執(zhí)行隱患月查月改月報(bào)制度，形成企業(yè)自查隱患、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(部門)上報(bào)隱患、監(jiān)管部門監(jiān)督指導(dǎo)、整改驗(yàn)收銷號(hào)的閉環(huán)管理。嚴(yán)格執(zhí)行重大事故隱患分級(jí)掛牌督辦治理制度，全縣掛牌治理四級(jí)以上重大事故隱患不少于15處，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要掛牌治理1處五級(jí)重大事故隱患。在全面排查安全隱患的同時(shí)，繼續(xù)加大安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治力度。非煤礦山領(lǐng)域：全面加強(qiáng)礦山開采規(guī)?；ㄔO(shè)、安全管理科學(xué)化建設(shè)，全面淘汰明令禁止的設(shè)備和工藝，強(qiáng)制露天礦山實(shí)行道路上頂、機(jī)械鏟裝和機(jī)械二次破碎，堅(jiān)決關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的非煤礦山。危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域：嚴(yán)格控制城鎮(zhèn)涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目，抓好在役裝置安全設(shè)計(jì)診斷發(fā)現(xiàn)的隱患整改，堅(jiān)決取締關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件、存在重大隱患或非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品的從業(yè)單位。煙花爆竹領(lǐng)域：嚴(yán)格執(zhí)行《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施辦法》，實(shí)行產(chǎn)品流向登記、煙花爆竹配送和標(biāo)識(shí)標(biāo)簽制度;嚴(yán)厲打擊非法運(yùn)輸、非法儲(chǔ)存、非法經(jīng)營(yíng)行為。交通和漁業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域：深入開展“三超一疲勞”(超速、超載、超員、疲勞駕駛)專項(xiàng)整治、重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車輛(長(zhǎng)途客運(yùn)車、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車)衛(wèi)星定位系統(tǒng)監(jiān)管使用情況專項(xiàng)檢查整治，開展涉牌涉證、酒駕、毒駕整治行動(dòng)。繼續(xù)推進(jìn)危險(xiǎn)路段隱患排查治理，加強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)、水上交通安全和漁業(yè)船舶安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊漁船載客行為。建筑施工領(lǐng)域：整治借用資質(zhì)和掛靠、違法分包轉(zhuǎn)包、不辦理施工手續(xù)，以及以包代管等影響安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)的突出問(wèn)題。加強(qiáng)在建工程深基坑、高切坡、高大模板、腳手架、建筑起重機(jī)械設(shè)備等重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)的安全專項(xiàng)治理。民爆物品領(lǐng)域：規(guī)范民爆物品作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)使用管理，嚴(yán)厲打擊非法運(yùn)輸、非法轉(zhuǎn)借、非法儲(chǔ)存行為。特種設(shè)備領(lǐng)域：重點(diǎn)治理非法生產(chǎn)、安裝、使用特種設(shè)備以及特種設(shè)備帶病運(yùn)行行為，堅(jiān)決杜絕超齡、超期未檢的特種設(shè)備投入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。學(xué)校領(lǐng)域：排查治理校園安全隱患，整治校園安全設(shè)施及學(xué)校周邊環(huán)境，落實(shí)學(xué)生群體活動(dòng)安全措施，加強(qiáng)校車安全管理。旅游領(lǐng)域：開展旅行社、旅游賓館、旅游車輛、景區(qū)旅游設(shè)施等方面專項(xiàng)治理活動(dòng)，提升旅游安全條件。農(nóng)業(yè)機(jī)械領(lǐng)域：強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊農(nóng)用車非法載人行為，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)示范安全工程建設(shè)。同時(shí)，加強(qiáng)冶金、機(jī)械、受限空間、紡織服裝、餐飲燃?xì)?、非藥品易制毒化學(xué)品等工貿(mào)企業(yè)安全專項(xiàng)整治。油氣輸送管線方面。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要配合發(fā)改、公安、安監(jiān)、住建、質(zhì)監(jiān)等部門，按照“七查”要求，全面摸清安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)。對(duì)管道安全防護(hù)距離嚴(yán)重不足和占?jí)呵闆r嚴(yán)重的，及時(shí)組織開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，限期消除隱患。按照職責(zé)規(guī)定和相關(guān)文件要求，長(zhǎng)輸管線由發(fā)改部門牽頭負(fù)責(zé)，城區(qū)內(nèi)燃?xì)夤芫€由住建部門牽頭負(fù)責(zé)。職業(yè)病危害治理方面。扎實(shí)開展職業(yè)病危害防治評(píng)估工作，全面摸清職業(yè)病危害情況。即時(shí)啟動(dòng)非煤礦山、?；返刃袠I(yè)職業(yè)病危害專項(xiàng)治理工作。
(三)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管。一要加強(qiáng)日常執(zhí)法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要制訂年度安全生產(chǎn)執(zhí)法計(jì)劃，明確執(zhí)法檢查對(duì)象、頻次、內(nèi)容、重點(diǎn)，以明查暗訪、突擊夜查、交*檢查、“四不兩直”(不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同和接待，直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng))等方式，抓好日常監(jiān)管執(zhí)法，做到真正發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決真正問(wèn)題。把日常執(zhí)法檢查與事故查處放在同等重要位置，對(duì)非法違法行為，該罰的要罰，該停的要停，不能以批評(píng)教育代替執(zhí)法。二要加強(qiáng)源頭監(jiān)管。嚴(yán)把高危行業(yè)發(fā)證關(guān)，新辦的礦山、?；?、煙花爆竹、建筑施工等高危行業(yè)企業(yè)，必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格安全論證和審查評(píng)價(jià)，不符合安全條件的堅(jiān)決不予發(fā)證。嚴(yán)把項(xiàng)目建設(shè)“三同時(shí)”審查關(guān)，對(duì)新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目，未經(jīng)“三同時(shí)”(安全和職業(yè)健康設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用)審查的，發(fā)改、規(guī)劃等部門一律不得立項(xiàng)，企業(yè)不得施工和生產(chǎn)。嚴(yán)把安全淘汰關(guān)，加快淘汰一批技術(shù)落后、安全保障條件差的危險(xiǎn)工藝設(shè)備，關(guān)停一批不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。三要強(qiáng)力“打非治違”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要逐一采取針對(duì)性措施，把停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、嚴(yán)厲追責(zé)“四個(gè)一律”打擊措施真正落到實(shí)處，堅(jiān)決鏟除危害，不留后患。四要強(qiáng)化事故查處和責(zé)任追究。依法從嚴(yán)從緊從快查處每一起事故，嚴(yán)懲遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)事故行為。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，在追究政府及部門相關(guān)責(zé)任人責(zé)任的同時(shí)，也要追究黨委及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，在事故調(diào)查處理中體現(xiàn)和落實(shí)黨政同責(zé)。要從嚴(yán)追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人的責(zé)任。要加強(qiáng)典型事故案例警示教育，做到“一廠(礦)出事故、萬(wàn)廠(礦)受教育”。
(四)狠抓“三基”建設(shè)。抓好了安全生產(chǎn)“三基”(基層、基礎(chǔ)和基本功)工作，就牽住了安全生產(chǎn)工作的“牛鼻子”，掌握了工作主動(dòng)權(quán)。一要推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作是企業(yè)法定義務(wù)，是提升企業(yè)安全生產(chǎn)條件的重要手段。去年，該項(xiàng)工作未引起鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)的重視，全縣80%左右規(guī)模以上工貿(mào)企業(yè)未達(dá)標(biāo)，嚴(yán)重拖了我縣安全生產(chǎn)工作后腿。今年，縣安監(jiān)局將71家創(chuàng)建任務(wù)再次分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，大家要作為一項(xiàng)鐵任務(wù)、硬指標(biāo)不折不扣地完成。同時(shí)，在建筑施工、交通運(yùn)輸、民爆等行業(yè)要啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。二要推進(jìn)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理。安全生產(chǎn)網(wǎng)格化信息化是我縣創(chuàng)造的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并已在五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)成功，省政府鄂政發(fā)[20xx]34號(hào)文件已提出在全省推廣，這項(xiàng)工作我們必須走在全省、全市前列。今年要在16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做到范圍定格、網(wǎng)格定人、人員定責(zé)、經(jīng)費(fèi)到人，要確保網(wǎng)格劃分到位，監(jiān)管對(duì)象、監(jiān)管記錄、監(jiān)管信息全部錄入，并至少有2個(gè)以上社區(qū)(村)實(shí)行安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管。加快企業(yè)隱患排查“兩化”(標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化)體系建設(shè)，力爭(zhēng)今年在高危企業(yè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。三要加強(qiáng)基層安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要安排德才兼?zhèn)洹⒏矣趽?dān)當(dāng)、樂(lè)于奉獻(xiàn)的同志，配齊、配足、配優(yōu)社區(qū)、村組安全生產(chǎn)協(xié)管員(信息員)，充實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍，做到有人管事、有錢辦事。四要抓好安全生產(chǎn)宣傳教育。大力推進(jìn)安全知識(shí)、消防知識(shí)進(jìn)黨校、進(jìn)中小學(xué)校，強(qiáng)化企業(yè)安全教育培訓(xùn)。做好安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作，有針對(duì)性地開展實(shí)戰(zhàn)演練。認(rèn)真組織開展“安全生產(chǎn)月”等活動(dòng)，提高全民安全意識(shí)和自我防護(hù)能力。大力推進(jìn)安全文化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范社區(qū)(村)、示范企業(yè)建設(shè)，全面完成創(chuàng)建任務(wù)。
三、全力保障人民群眾消防安全。
保障人民群眾消防安全，是安全生產(chǎn)工作的重要組成部分，是政府履行社會(huì)管理和公共服務(wù)的重要職責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認(rèn)真落實(shí)消防安全責(zé)任制，努力做好今年的消防安全工作。
(一)加強(qiáng)火災(zāi)隱患排查整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要迅速組織開展火災(zāi)隱患排查整治工作，本月底以前以書面形式將排查結(jié)果報(bào)縣消防安全委員會(huì)辦公室。堅(jiān)持真查真改，堅(jiān)決杜絕虛報(bào)、謊報(bào)或隱瞞不報(bào)，杜絕敷衍塞責(zé)行為。
(二)加強(qiáng)農(nóng)村消防工作。加強(qiáng)村鎮(zhèn)消防規(guī)劃和消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將消防安全布局、消防水源、消防通道、消防設(shè)施與農(nóng)村其它公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同步實(shí)施。積極發(fā)揮派出所和行政村消防警務(wù)室作用，加大農(nóng)村消防宣傳教育，指導(dǎo)農(nóng)民安全用火、用油、用氣，提高農(nóng)民識(shí)災(zāi)防災(zāi)能力。
(三)加強(qiáng)消防應(yīng)急機(jī)制建設(shè)。整合醫(yī)療衛(wèi)生、交通運(yùn)輸、民政、農(nóng)業(yè)、地震、氣象、安監(jiān)、林業(yè)等有關(guān)部門的救援力量和資源，納入統(tǒng)一調(diào)度指揮體系。年內(nèi)縣政府將組織開展大型應(yīng)急綜合演練，各應(yīng)急救援部門要將救援力量和資源登記造冊(cè)，合理配置安排，確保救援力量能隨時(shí)拉動(dòng)形成戰(zhàn)斗力，救援裝備物資和后續(xù)保障也要未雨綢繆，預(yù)備到位。
(四)加強(qiáng)多形式消防隊(duì)伍建設(shè)。小池、孔壟、蔡山、森林、大河、五祖、柳林7支專職消防隊(duì)要進(jìn)一步完善聯(lián)勤聯(lián)訓(xùn)制度，做到關(guān)鍵時(shí)刻拉得出、沖得上、守得住、打得贏。新開鎮(zhèn)今年要完成專職消防隊(duì)建設(shè)任務(wù)。在建立專職消防隊(duì)的同時(shí)，要積極推動(dòng)村民委員會(huì)、居民委員會(huì)以及熱心消防公益事業(yè)的社會(huì)群眾自發(fā)建立志愿消防隊(duì)伍。
(五)進(jìn)一步加大消防安全投入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門在舊城區(qū)改造、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)中，要全面加強(qiáng)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將公共消防設(shè)施的欠賬逐步補(bǔ)回來(lái)。劉佐、苦竹、杉木、停前、蔡山、下新等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完成好消火栓建設(shè)任務(wù)。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。一是落實(shí)好“一把手”的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府“一把手”要切實(shí)擔(dān)負(fù)起安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé)，堅(jiān)持靠前指揮，積極參與安全隱患排查、專項(xiàng)整治工作，及時(shí)研究和解決本轄區(qū)安全生產(chǎn)工作中的具體問(wèn)題。二是落實(shí)好職能部門的監(jiān)管責(zé)任。安監(jiān)局要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管的“憲兵”職責(zé)，切實(shí)統(tǒng)籌好安全監(jiān)管工作，定期和不定期進(jìn)行督查和專項(xiàng)檢查。公安(交警、消防)、發(fā)改、交運(yùn)、質(zhì)監(jiān)、住建、國(guó)土(礦管)、教育、水利、經(jīng)信、農(nóng)機(jī)、商務(wù)、氣象、宗旅、供電等部門要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全”的原則，加強(qiáng)本行業(yè)、領(lǐng)域的安全監(jiān)管，構(gòu)筑起嚴(yán)密的安全生產(chǎn)監(jiān)管防線。三是落實(shí)好企業(yè)單位的主體責(zé)任。突出企業(yè)的主體地位，監(jiān)督、引導(dǎo)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人強(qiáng)化安全責(zé)任意識(shí)，提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平和防范能力。
(二)完善機(jī)制，嚴(yán)格考核。一是完善綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。建立健全工作聯(lián)系機(jī)制、督查督辦制度和聯(lián)絡(luò)員定期活動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化綜合監(jiān)管職能。要進(jìn)一步完善全體成員會(huì)議、專題會(huì)議、聯(lián)絡(luò)員會(huì)議等工作機(jī)制，認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)控制指標(biāo)分解、考核等工作。二是完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。遵循“職責(zé)明晰、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、強(qiáng)力督查”的原則，進(jìn)一步完善縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門積極參與的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，提升安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的權(quán)威性、合法性和有效性。三是完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制。建立健全科學(xué)合理的安全生產(chǎn)工作績(jī)效評(píng)價(jià)體系，量化考核指標(biāo)，采取網(wǎng)上實(shí)時(shí)考核、專項(xiàng)抽查考核、年度綜合考核相結(jié)合的方法，實(shí)行過(guò)程和結(jié)果的雙重考核。對(duì)考核結(jié)果在電視臺(tái)進(jìn)行公示，對(duì)后進(jìn)單位和干部進(jìn)行通報(bào)，既充分調(diào)動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門和廣大安全監(jiān)管干部的積極性，又要及時(shí)向下傳遞壓力。
(三)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實(shí)干。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要真正把安全生產(chǎn)、消防工作作為最大的民生工程來(lái)抓，要深入一線、深入基層、深入企業(yè)了解安全生產(chǎn)新情況、新問(wèn)題，抓住薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真加以解決。要堅(jiān)持善做善成，在抓落實(shí)上狠下功夫，發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，踏石留印，抓鐵有痕，扎扎實(shí)實(shí)地干，持之以恒地干，把每項(xiàng)工作都落實(shí)到位。
同志們，安全穩(wěn)定是壓倒一切的政治任務(wù)。各級(jí)各部門要認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)和消防工作責(zé)任制，以高度負(fù)責(zé)的精神和扎實(shí)有效的舉措，抓好今年安全生產(chǎn)和消防工作，為保障人民安居樂(lè)業(yè)、實(shí)現(xiàn)黃梅跨越發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)!
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副區(qū)長(zhǎng)在全區(qū)安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話篇十五
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們：
這次全區(qū)安全生產(chǎn)工作會(huì)議是在全國(guó)“兩會(huì)”勝利召開的關(guān)鍵時(shí)刻，區(qū)委、區(qū)政府召開的非常重要的會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)和省、市安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，總結(jié)去年工作，分析當(dāng)前形勢(shì)，安排部署2011年安全生產(chǎn)工作目標(biāo)和任務(wù)，統(tǒng)一思想，真抓實(shí)干，為“十二五”良好開局提供有力的安全保障。剛才，大會(huì)表彰了***年度全區(qū)安全生產(chǎn)工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，***同志通報(bào)了去年全區(qū)安全生產(chǎn)工作情況，對(duì)2011年安全生各項(xiàng)工作做了具體安排部署，我完全同意。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、各部門和廣大生產(chǎn)單位認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)，把高點(diǎn)定位的目標(biāo)任務(wù)變成工作的自覺(jué)行動(dòng)，把嚴(yán)格管用的工作措施貫穿到抓落實(shí)的全過(guò)程，確保今年全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。下面，就進(jìn)一步抓好今年的安全生產(chǎn)工作，我再講幾點(diǎn)要求。
一、?務(wù)必高度重視，做到三個(gè)到位。
今年是“十二五”的開局之年，也是安全生產(chǎn)突破發(fā)展的關(guān)鍵之年。區(qū)委十三屆十一次會(huì)議對(duì)全區(qū)“十二五”和今年的各項(xiàng)工作進(jìn)行了科學(xué)謀劃，提出了新的奮斗目標(biāo)。這就要求我們必須圍繞中心，服務(wù)大局，全力做好安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)決杜絕重特大事故，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定創(chuàng)造良好的環(huán)境。
2月4日，福建南平市交通事故，造成12人死亡，9人受傷。從我市來(lái)看，1.12鳳翔鞭炮廠事故、3.3隴縣采石場(chǎng)事故更是發(fā)生在我們身邊的血淋淋的教訓(xùn)，為我們?cè)俅吻庙懥税踩a(chǎn)的警鐘。面對(duì)異常嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢(shì)，各級(jí)各部門一定要高度重視，充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的艱巨性和復(fù)雜性，居安思危，保持警鐘長(zhǎng)鳴，要緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，做到三個(gè)到位，切實(shí)把今年的安全生產(chǎn)工作安排好、部署好、落實(shí)好。
近日，區(qū)政府根據(jù)機(jī)構(gòu)改革調(diào)整情況，對(duì)區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)、防火安全委員會(huì)和道路交通安全委員會(huì)組成人員進(jìn)行了相應(yīng)的調(diào)整，各機(jī)構(gòu)和牽頭部門要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)職能，加強(qiáng)與相關(guān)部門的配合，積極支持行業(yè)部門履行安全職責(zé)，推動(dòng)工作落實(shí)。要充分發(fā)揮各類聯(lián)席會(huì)議的作用，建立溝通協(xié)作機(jī)制，形成相互支持，相互配合，聯(lián)合執(zhí)法的工作機(jī)制，使綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管相得益彰，共同發(fā)揮作用，形成齊抓共管的安全生產(chǎn)工作格局。
抓好安全生產(chǎn)，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在于落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、各部門和廣大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要時(shí)刻把安全生產(chǎn)工作抓在手上，放在心上，落實(shí)在行動(dòng)上。對(duì)安全生產(chǎn)工作要親自安排部署、親自參與實(shí)施、親自督辦落實(shí)。今天會(huì)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、各部門和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要迅速召開班子會(huì)議進(jìn)行專題研究，根據(jù)本轄區(qū)、本行業(yè)、本部門的實(shí)際和特點(diǎn)，對(duì)今年的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行認(rèn)真分析，全面安排，確保職責(zé)明晰、任務(wù)明確、責(zé)任到人、工作到位。
落實(shí)安全生產(chǎn)工作責(zé)任就是要落實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任和政府的監(jiān)管責(zé)任，這兩個(gè)責(zé)任的關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)不僅要靠政府的高度重視，更要靠各級(jí)各部門的高度負(fù)責(zé)、通力協(xié)作，只有大家各盡其責(zé)、齊抓共管，才能把監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到位。企業(yè)是生產(chǎn)活動(dòng)的主體，只有落實(shí)好企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，才是安全生產(chǎn)的治本之策。企業(yè)法人要切實(shí)履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人職責(zé)，牢固樹立“安全第一、生產(chǎn)第二”理念，加大安全投入，推進(jìn)技術(shù)改造，加快企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，積極、主動(dòng)、自覺(jué)地抓好安全生產(chǎn)，全力打造本質(zhì)安全型企業(yè)，確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定。
二、強(qiáng)化工作措施，突出三個(gè)重點(diǎn)。
在抓緊整改去年遺留隱患的同時(shí)，要繼續(xù)對(duì)事故多發(fā)行業(yè)領(lǐng)域存在的安全隱患進(jìn)行深入細(xì)致的排查治理，要將隱患排查治理納入安全監(jiān)管和企業(yè)日常生產(chǎn)的重要內(nèi)容，不斷完善各級(jí)各類危險(xiǎn)源、事故隱患動(dòng)態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報(bào)體系。對(duì)排查出的各類事故隱患和苗頭，要在整改治理上下功夫，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任主體，實(shí)行掛牌督辦，實(shí)施分級(jí)管理，確保隱患治理的責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”。
對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的，一律關(guān)閉取締；
對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以經(jīng)濟(jì)處罰；
對(duì)觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律嚴(yán)格依法追究法律責(zé)任，確保整治行動(dòng)落到實(shí)處，取得實(shí)效。
加強(qiáng)安全文化建設(shè)，是科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，是實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全的重要保證。要結(jié)合開展“安全生產(chǎn)月”、道路交通和消防安全周等活動(dòng)，大力普及安全知識(shí)，弘揚(yáng)安全文化，努力營(yíng)造“關(guān)愛(ài)生命、關(guān)注安全”的輿論氛圍，動(dòng)員全社會(huì)積極關(guān)注安全，全民積極參與和支持安全，使“抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展是政績(jī)，抓安全生產(chǎn)也是政績(jī)”、“安全生產(chǎn)是天字號(hào)工程，也是民生工程”等理念深入千家萬(wàn)戶。要加大安全培訓(xùn)工作力度，一方面抓好企業(yè)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)，強(qiáng)化對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特殊工種作業(yè)人員的上崗資格培訓(xùn)，針對(duì)農(nóng)民工安全素質(zhì)不高的現(xiàn)狀，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任，大力推行強(qiáng)制培訓(xùn)，確保全員持證上崗。另一方面要認(rèn)真抓好各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察人員的培訓(xùn)，全面開展對(duì)機(jī)關(guān)公務(wù)人員，特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街和部門負(fù)責(zé)同志的安全培訓(xùn)教育，不斷提高安全監(jiān)管的能力和水平，使每位領(lǐng)導(dǎo)都成為安全生產(chǎn)監(jiān)管的行家里手。
三、夯實(shí)安全責(zé)任，把好三個(gè)關(guān)口。
要進(jìn)一步強(qiáng)化源頭治理，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)許可制度、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度和行業(yè)安全準(zhǔn)入制度，對(duì)新開工建設(shè)的項(xiàng)目，必須按照安全“三同時(shí)”的要求，安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用，凡是安全設(shè)施沒(méi)有實(shí)施“三同時(shí)”的項(xiàng)目，一律不準(zhǔn)評(píng)審、不準(zhǔn)審批、不準(zhǔn)驗(yàn)收、不準(zhǔn)投產(chǎn)。對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、非煤礦山等高危行業(yè)在申辦和換發(fā)安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證過(guò)程中，必須嚴(yán)格程序，對(duì)安全評(píng)價(jià)中提出的整改意見(jiàn)，必須全部落實(shí)，真正從源頭上杜絕存在安全隱患的企業(yè)投入生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)。
對(duì)生產(chǎn)安全責(zé)任事故，要堅(jiān)持“四不放過(guò)”原則，事故原因不查清楚不放過(guò)、事故責(zé)任者和應(yīng)受到教育者未受到教育不放過(guò)、沒(méi)有采取防范措施不放過(guò)，事故責(zé)任者未受到處罰不放過(guò)。對(duì)非法生產(chǎn)、冒險(xiǎn)蠻干造成事故的，要堅(jiān)決追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。凡因政府部門、工作人員失職、瀆職導(dǎo)致重特大事故發(fā)生的，要依法嚴(yán)肅追究其行政責(zé)任和法律責(zé)任，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必糾。
要針對(duì)生產(chǎn)安全事故的特點(diǎn)和規(guī)律，建立起快速、高效的安全生產(chǎn)應(yīng)急信息機(jī)制，對(duì)突發(fā)的生產(chǎn)安全事故和災(zāi)難事件，做到早期監(jiān)測(cè)、快速預(yù)警、高效處置，切實(shí)提高安全生產(chǎn)監(jiān)管和應(yīng)急處理水平。
四、完善監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)三項(xiàng)工作。
要全面落實(shí)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，切實(shí)強(qiáng)化監(jiān)管力量和能力建設(shè)，健全完善工作聯(lián)動(dòng)和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，及時(shí)研究、協(xié)調(diào)解決安全監(jiān)管工作中出現(xiàn)的突出問(wèn)題。要建立以安全生產(chǎn)專業(yè)人員為主導(dǎo)的隱患整改評(píng)價(jià)制度，督促企業(yè)經(jīng)常性開展安全隱患排查，切實(shí)推動(dòng)重大隱患和事故查處掛牌督辦制度、工傷事故死亡職工一次性賠償標(biāo)準(zhǔn)等落實(shí)到位。要繼續(xù)保持“打非”工作的高壓態(tài)勢(shì)，推進(jìn)“打非”工作向縱深開展并逐步納入制度化、規(guī)范化和經(jīng)?；壍?。
要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好日常工作與重點(diǎn)時(shí)段工作的關(guān)系，圍繞節(jié)假日和“兩會(huì)”等重點(diǎn)時(shí)段和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的安全生產(chǎn)工作，做到工作早部署、隱患早治理、事故早防范。要突出重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)，加大安全監(jiān)管監(jiān)察力度，及時(shí)組織開展好安全生產(chǎn)檢查和督查工作。要強(qiáng)化措施，督促各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位做好節(jié)日放假、停產(chǎn)復(fù)產(chǎn)的安全檢修和保障工作，嚴(yán)格執(zhí)行復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收制度，嚴(yán)密防范各類事故發(fā)生。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、各部門要嚴(yán)格執(zhí)行重點(diǎn)時(shí)段和節(jié)假日24小時(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班和值班制度，保證安全信息暢通。要隨時(shí)掌握本轄區(qū)、本部門、本行業(yè)的安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，一旦發(fā)生異常情況和突發(fā)事件，要嚴(yán)格執(zhí)行事故信息報(bào)告制度，全面做好生產(chǎn)安全事故的信息報(bào)送和處理工作，確保事故信息及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)。對(duì)不嚴(yán)格執(zhí)行值班制度，導(dǎo)致信息不暢通，貽誤事故救援的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。
同志們，做好安全生產(chǎn)工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。希望大家以這次會(huì)議為契機(jī)，牢固樹立以民為本、安全第一的思想，振奮精神，鼓足干勁，以更大的決心，更有力的措施，更扎實(shí)的工作，努力開創(chuàng)我區(qū)安全生產(chǎn)工作新局面，為建設(shè)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、文化興、民生優(yōu)、環(huán)境好”的中心城區(qū)做出新的更大的貢獻(xiàn)！
今天，我們召開全區(qū)安全生產(chǎn)工作會(huì)議暨2019年區(qū)安委會(huì)第一次全體（擴(kuò)大）會(huì)議和全國(guó)“兩會(huì)”期間信訪維穩(wěn)安保工作會(huì)議，主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)和省市安全生產(chǎn)和信訪工作相關(guān)會(huì)議精神，通報(bào)2018年全區(qū)安全生產(chǎn)和信訪工作情況，分析當(dāng)前形勢(shì)，研究部署重點(diǎn)任務(wù)。前面宏亮同志和義軍同志分別通報(bào)了安全生產(chǎn)和信訪工作有關(guān)情況，后面建新區(qū)長(zhǎng)還會(huì)做安排部署，會(huì)后，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
1月9日，國(guó)務(wù)院召開全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，傳達(dá)學(xué)習(xí)李克強(qiáng)總理重要批示精神，總結(jié)2018年全國(guó)安全生產(chǎn)工作情況，對(duì)2019年安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了安排部署。1月30日，省委、省政府召開了全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議暨2019年省安委會(huì)第一次全體（擴(kuò)大）會(huì)議，省委林鐸書記就做好今年全省安全生產(chǎn)工作提出了六個(gè)方面的要求。2月13日，全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議暨市安委會(huì)2019年第一次全體（擴(kuò)大）會(huì)議召開，市委李榮燦書記從講政治的高度、超常規(guī)的力度、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度和負(fù)責(zé)任的態(tài)度等四個(gè)方面就抓好全市安全生產(chǎn)工作作了重要講話。全區(qū)各級(jí)各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)和省市會(huì)議精神，切實(shí)把做好安全生產(chǎn)作為增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的實(shí)際行動(dòng)，始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦，毫不松懈地推動(dòng)全區(qū)安全生產(chǎn)工作走深做實(shí)、做細(xì)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、切實(shí)認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)決克服麻痹松懈思想。
春季風(fēng)大物燥，是火災(zāi)的高發(fā)期，防火壓力增大；
同時(shí)，春季氣候漸暖，土壤解凍松軟，易發(fā)生垮塌、坍塌等現(xiàn)象。全市“兩會(huì)”今天明天相繼開幕，全區(qū)和全國(guó)“兩會(huì)”也將于3月初召開，確保這一時(shí)期的安全穩(wěn)定，不僅僅是一項(xiàng)重要的工作任務(wù)，更是一項(xiàng)重要的政治責(zé)任。我區(qū)安全生產(chǎn)任務(wù)艱巨，人口、機(jī)動(dòng)車輛、學(xué)校師生、消防監(jiān)管單位、人員密集場(chǎng)所、高層建筑、施工工地、?；穯挝弧⒌刭|(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、特種設(shè)備等10項(xiàng)數(shù)據(jù)都位于全市前列，有的甚至占到一半以上，是全市安全生產(chǎn)監(jiān)管單位最密集、任務(wù)最繁重的縣區(qū)。我區(qū)在消防、建筑施工、道路交通、特種設(shè)備等多個(gè)領(lǐng)域仍然存在消防通道堵塞封閉、消防設(shè)施短缺壞損、施工管理松散無(wú)序、“三超行為”屢禁不止、個(gè)別區(qū)域車輛停放雜亂無(wú)章、特種設(shè)施“帶病運(yùn)行”、危險(xiǎn)物品違規(guī)運(yùn)輸?shù)纫幌盗型怀鰡?wèn)題，潛伏著極大安全隱患。這些隱患都是我們的“心病”，如果放任不管，不僅安全生產(chǎn)工作會(huì)處于被動(dòng)，也會(huì)給城市和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)嚴(yán)重威脅。因此，全區(qū)各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)到我區(qū)面臨的安全生產(chǎn)形勢(shì)，時(shí)刻保持清醒頭腦，思想上不能有絲毫懈怠，行動(dòng)上不能有絲毫放松，要堅(jiān)決克服盲目樂(lè)觀，松口氣、歇一歇的傾向，切實(shí)強(qiáng)化紅線意識(shí)，筑牢底線思維，緊抓重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面細(xì)致排查整治安全隱患，堅(jiān)決堵塞安全漏洞，不斷夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，著力提升安全生產(chǎn)整體水平。
二、緊抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全力抓好各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。
安全生產(chǎn)寧可百日緊，不可一日松。我區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管點(diǎn)多面廣、任務(wù)艱巨繁重。全區(qū)各級(jí)各部門要聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，嚴(yán)防重點(diǎn)對(duì)象，死守重點(diǎn)隱患，精準(zhǔn)施策攻難點(diǎn)，久久為功保安全，標(biāo)本兼治求長(zhǎng)效，不斷提高全區(qū)安全生產(chǎn)工作水平。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性事故19起，造成18人死亡，特別是發(fā)生了穆氏火鍋店醇基燃料閃爆、金昌北路綠化帶路面塌陷等事故和事件，造成了較大社會(huì)影響，并再次給我們敲響了警鐘！安全生產(chǎn)必須居安思危、時(shí)刻警惕、常抓不懈，絲毫容不得馬虎、容不得僥幸、容不得自滿。全區(qū)各級(jí)各部門必須堅(jiān)守底線思維，強(qiáng)化憂患意識(shí)，定期不定期排查、研判本區(qū)域本行業(yè)本系統(tǒng)的安全風(fēng)險(xiǎn)，特別是要盯緊消防、道路交通、建筑施工、油氣管道、特種設(shè)備、危險(xiǎn)化學(xué)品、人員密集場(chǎng)所等重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域的隱蔽致災(zāi)隱患，加大檢查頻次和密度，注重從源頭上查漏補(bǔ)缺，不留下任何一個(gè)盲點(diǎn)，不放過(guò)任何一個(gè)隱患，切實(shí)把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，不斷提高防范化解安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的能力和水平。
要進(jìn)一步加大高層建筑消防設(shè)施設(shè)備的維護(hù)檢查，及時(shí)更換破損器材，補(bǔ)充丟失器材，定期進(jìn)行試運(yùn)行，確保消防設(shè)施完備，各街道要切實(shí)把安全生產(chǎn)屬地化管理責(zé)任落到實(shí)處，各有關(guān)部門必須按照誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的要求,認(rèn)真落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任，堅(jiān)決防止各類安全事故發(fā)生。
教育部門要開展“小手拉大手”安全教育進(jìn)校園活動(dòng)，通過(guò)教育學(xué)生提高全社會(huì)安全生產(chǎn)意識(shí)。要深化推進(jìn)依法治理，完善相關(guān)執(zhí)法制度，規(guī)范安全執(zhí)法行為，從嚴(yán)執(zhí)法、從嚴(yán)治理、從嚴(yán)督查，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為，推動(dòng)安全生產(chǎn)從行政手段向依法治理轉(zhuǎn)變。
三、推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，確保應(yīng)急管理有序銜接。
目前，全區(qū)機(jī)構(gòu)改革正在全面實(shí)施，應(yīng)急管理體制機(jī)制正處于轉(zhuǎn)換和銜接的關(guān)鍵期，人員調(diào)整和轉(zhuǎn)隸工作已正式啟動(dòng)。在這樣一個(gè)特殊時(shí)期，相關(guān)部門必須堅(jiān)持改革與監(jiān)管兩手抓、兩手硬，加快建立安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急管理責(zé)任體系，確保改革期間思想不亂、隊(duì)伍不散、工作不斷。
正確處理“防”與“救”的關(guān)系，是構(gòu)建應(yīng)急管理體系的重要內(nèi)容。按照這次機(jī)構(gòu)改革的目標(biāo)方向，“防”是各部門的共同責(zé)任，“救”是應(yīng)急管理部門的主要職責(zé)。全區(qū)各相關(guān)職能部門要堅(jiān)持守土有責(zé)、守土盡責(zé)，切實(shí)履行涉及本行業(yè)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)隱患排摸檢查、災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警、防災(zāi)減災(zāi)項(xiàng)目建設(shè)等職責(zé)，全力支持、積極配合應(yīng)急管理部門開展相關(guān)工作。新組建的應(yīng)急管理部門要充分發(fā)揮職能作用和專業(yè)優(yōu)勢(shì)，全力做好應(yīng)急救援等工作，同時(shí)主動(dòng)加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通銜接，健全完善機(jī)制，形成各司其職、齊抓共管、全面推進(jìn)的工作局面。
去年，習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第三次會(huì)議上提出，要實(shí)施“九大工程”，把自然災(zāi)害防治提升到關(guān)系國(guó)計(jì)民生的大事、對(duì)黨執(zhí)政能力的重大考驗(yàn)的新高度。全區(qū)各級(jí)各部門要搶抓政策機(jī)遇，積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金支持，組織實(shí)施一批自然災(zāi)害類風(fēng)險(xiǎn)隱患治理工程，提高自然災(zāi)害防治能力。要健全完善相關(guān)制度，強(qiáng)化應(yīng)急物資保障，提高組織協(xié)調(diào)能力。要堅(jiān)持第一時(shí)間及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)告信息，為事故處置、正確決策、掌握主動(dòng)贏得時(shí)間、創(chuàng)造條件。要堅(jiān)持第一時(shí)間準(zhǔn)確發(fā)布信息，由“兩辦”和宣傳部門進(jìn)行統(tǒng)一把關(guān)，做到口徑一致、互通共享，防止不準(zhǔn)確信息誤導(dǎo)群眾、誤導(dǎo)輿論，避免造成社會(huì)恐慌和負(fù)面影響。
這次機(jī)構(gòu)改革中安全生產(chǎn)部門改革力度很大，涉及多方面的職責(zé)、人員調(diào)整和轉(zhuǎn)隸，但需要強(qiáng)調(diào)的是，新組建的應(yīng)急管理部門只能加強(qiáng)，不能削弱。要有效整合街道現(xiàn)有力量，組建專門應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，承擔(dān)安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。特別是容易發(fā)生自然災(zāi)害的區(qū)域街道，要重點(diǎn)傾斜，確保應(yīng)急管理工作有場(chǎng)所辦公、有機(jī)構(gòu)管事、有專人理事、有經(jīng)費(fèi)辦事。要加大科普知識(shí)宣傳和救災(zāi)預(yù)案演練力度，推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系建設(shè)，力爭(zhēng)災(zāi)害發(fā)生第一時(shí)間群眾能自救互救、安全轉(zhuǎn)移，切實(shí)把自然災(zāi)害影響降到最低。要強(qiáng)化救援物資儲(chǔ)備，加強(qiáng)救援隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)組織指揮，健全應(yīng)急救援體系，最大限度減少人民群眾生命財(cái)產(chǎn)損失。
四、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。
各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)擔(dān)負(fù)起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任，切實(shí)履行“第一責(zé)任人”職責(zé)，親自協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的實(shí)際困難和重大問(wèn)題，共同把安全生產(chǎn)工作抓實(shí)抓好、抓出成效。
目前，一些行業(yè)部門安全生產(chǎn)責(zé)任還沒(méi)有完全厘清、職責(zé)還沒(méi)有完全理順，存在一些監(jiān)管盲區(qū)和死角。對(duì)此，要嚴(yán)格按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的原則，全面落實(shí)安全生產(chǎn)行業(yè)部門依法監(jiān)管責(zé)任，扎實(shí)抓好行業(yè)監(jiān)管工作，切實(shí)增強(qiáng)事故預(yù)防、形勢(shì)分析、預(yù)警預(yù)測(cè)能力。要強(qiáng)化多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，深入開展聯(lián)合執(zhí)法，督辦整治一批安全生產(chǎn)領(lǐng)域頑疾，形成強(qiáng)大震懾力。同時(shí)，區(qū)安委會(huì)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，指導(dǎo)督促組織各行業(yè)各單位做好對(duì)各類安全隱患的滾動(dòng)排查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和監(jiān)測(cè)預(yù)警，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。
各街道和行業(yè)主管部門要督促轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位把安全生產(chǎn)作為事關(guān)企業(yè)生存發(fā)展的頭等大事來(lái)抓，加大安全投入，加強(qiáng)安全培訓(xùn)，健全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，完善安全制度，嚴(yán)格按照生產(chǎn)流程和操作規(guī)程生產(chǎn)，堅(jiān)決防止和減少安全事故發(fā)生。同時(shí)，安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要健全完善企業(yè)安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”制度和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)違規(guī)違法行為。
當(dāng)前，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)安全生產(chǎn)事故的責(zé)任追究力度越來(lái)越大，從去年全國(guó)幾起重大責(zé)任事故來(lái)看，問(wèn)責(zé)是非常嚴(yán)格的。全區(qū)各級(jí)各部門要始終本著對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)追責(zé)問(wèn)責(zé)相關(guān)制度，嚴(yán)厲查處失職瀆職、違法違規(guī)行為，實(shí)行“一票否決”，倒逼安全生產(chǎn)工作落到實(shí)處，但也不能怕被問(wèn)責(zé)而在工作落實(shí)上退縮不前。區(qū)安委會(huì)要充分發(fā)揮指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督查考核等綜合監(jiān)管職能作用，完善落實(shí)掛牌督辦、問(wèn)責(zé)約談等制度，著力提高安全監(jiān)管質(zhì)量和水平。
保障全國(guó)和全市“兩會(huì)”平穩(wěn)召開是全區(qū)上下當(dāng)前的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。全區(qū)各級(jí)各部門要提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，切實(shí)把各項(xiàng)任務(wù)抓實(shí)抓細(xì)、抓出成效，真正做到心中有責(zé)、守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。節(jié)會(huì)期間，區(qū)、街兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要值班接訪，借鑒楓橋經(jīng)驗(yàn)，做到小事不出社區(qū)，大事不出街道，努力把信訪問(wèn)題解決在基層。對(duì)重點(diǎn)人員要加強(qiáng)有針對(duì)性的教育，實(shí)行24小時(shí)不間斷穩(wěn)控。對(duì)以上訪為名聚集滋事、擾亂破壞公共秩序的違法行為，公安機(jī)關(guān)和有關(guān)部門要堅(jiān)決嚴(yán)厲依法處置，典型案例要向社會(huì)公布，不能讓大鬧大解決、小鬧小解決的心態(tài)滋生蔓延。要提前組織好進(jìn)京勸返工作，一旦接到省、市、區(qū)信訪部門通知后，必須在指定時(shí)間內(nèi)組成工作組赴京開展工作。要牢牢掌握工作主動(dòng)權(quán)，大力加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處理敏感信息，切實(shí)做好意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域安全工作。要進(jìn)一步加大對(duì)火車站、汽車站、學(xué)校、醫(yī)院、廣場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所的巡防頻次和密度，深入開展對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、出租房、賓館、網(wǎng)吧等重點(diǎn)場(chǎng)所的清理清查活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，始終保持嚴(yán)打高壓震懾態(tài)勢(shì)。要保持節(jié)會(huì)期間良好城市風(fēng)貌，認(rèn)真做好會(huì)議駐地周邊、會(huì)場(chǎng)周邊、交通樞紐、繁華商業(yè)街區(qū)、背街小巷、旅游景區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域、沿線道路環(huán)境衛(wèi)生和公廁保潔工作，確?！皟蓵?huì)”期間城區(qū)整潔有序。
同志們，今年國(guó)家大事多、喜事多，做好安全生產(chǎn)和信訪維穩(wěn)安保工作至關(guān)重要。全區(qū)各級(jí)各部門要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，持續(xù)強(qiáng)化安全防控措施，做好重大節(jié)會(huì)期間信訪維穩(wěn)安保等各項(xiàng)工作，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，以優(yōu)異的成績(jī)迎接新中國(guó)成立70周年華誕。
同志們：
在新春佳節(jié)即將來(lái)臨之際，我們召開全區(qū)安全生產(chǎn)工作會(huì)議，主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)全國(guó)、全省、全市安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，牢牢把握安全生產(chǎn)主動(dòng)權(quán)，落實(shí)落靠安全生產(chǎn)各項(xiàng)任務(wù)，切實(shí)營(yíng)造安全祥和的節(jié)日氛圍，為全面振興發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。剛才，俊鵬同志傳達(dá)了全市安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，馬軍同志宣讀了節(jié)前安全生產(chǎn)檢查安排，我都同意，請(qǐng)各單位、各部門認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，就做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期安全生產(chǎn)工作，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、要“警”字當(dāng)頭，堅(jiān)決把安全意識(shí)提升強(qiáng)化。
安全生產(chǎn)工作不可能一勞永逸、一蹴而就，必須警鐘長(zhǎng)鳴、常抓不懈。各戰(zhàn)線、各單位、各部門要認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，牢固樹立安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，堅(jiān)守紅線意識(shí)，強(qiáng)化底線思維，不斷增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的危機(jī)感、緊迫感和責(zé)任感。
要求安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)，齊抓共管，失職追責(zé)”；
提出落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全。李克強(qiáng)總理多次強(qiáng)調(diào)，安全生產(chǎn)既是攻堅(jiān)戰(zhàn)也是持久戰(zhàn)，要堅(jiān)持預(yù)防為主、標(biāo)本兼治，經(jīng)常性開展安全檢查，搞好預(yù)案演練，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。去年，慶偉書記上任伊使，就召開全省安全生產(chǎn)工作座談會(huì)，研究部署安全生產(chǎn)工作，并多次在省委常委會(huì)議上作出具體明確的要求。在全省安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議上，陸昊省長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，要通過(guò)嚴(yán)格有效檢查、嚴(yán)肅追究責(zé)任，把安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)到位，突出“嚴(yán)”和“狠”，對(duì)安全生產(chǎn)事故隱患嚴(yán)肅查處，防患于未然。市政府于昨天也召開了全市安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議，會(huì)議對(duì)全市安全生產(chǎn)工作做出了明確部署，邵市長(zhǎng)對(duì)全市安全生產(chǎn)工作提出了明確要求，國(guó)家、省、市對(duì)安全生產(chǎn)工作重視程度之高、工作措施之實(shí)、標(biāo)準(zhǔn)要求之嚴(yán)、懲戒力度之大都是空前的，我們要站在講政治的高度，切實(shí)把安全生產(chǎn)工作謀實(shí)、想細(xì)、做具體。
過(guò)去一年，全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，全年沒(méi)有發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故。這得益于全區(qū)上下、企業(yè)和社會(huì)各界的共同努力，得益于全去安全生產(chǎn)戰(zhàn)線廣大干部職工的辛勤付出，得益于“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的有效落實(shí)。但在看到成績(jī)的同時(shí)，也要看到當(dāng)前安全生產(chǎn)工作存在的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：安全生產(chǎn)領(lǐng)域最容易出現(xiàn)死傷事故的非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、人員密集場(chǎng)所和道路交通，在我區(qū)都不同程度地存在風(fēng)險(xiǎn)隱患。制度規(guī)則意識(shí)薄弱，有些同志甚至個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)仍過(guò)不了“人情關(guān)”、“面子關(guān)”，為違法企業(yè)當(dāng)“說(shuō)客”，不按制度規(guī)則辦事，對(duì)安全生產(chǎn)工作產(chǎn)生負(fù)面沖擊。安全生產(chǎn)深淺矛盾交織，新舊病源俱備，小礦小廠安全基礎(chǔ)薄、底子差，個(gè)別部門和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)安全意識(shí)淡薄，談起效益兩眼放光，抓起安全渾身無(wú)力，安全風(fēng)險(xiǎn)積聚。重大安全隱患還沒(méi)有得到有效整改，雖然相關(guān)部門做了一些工作，但總體整改進(jìn)度緩慢。安全生產(chǎn)工作存在的突出問(wèn)題警示高懸，要求我們?nèi)魏螘r(shí)候都不能過(guò)于樂(lè)觀地估計(jì)安全生產(chǎn)形勢(shì)，必須克服麻痹思想、厭戰(zhàn)思想、畏難思想，始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦。
安全生產(chǎn)是踐行以人民為中心發(fā)展思想的內(nèi)在要求。面對(duì)人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要，要使人民群眾生活幸福，最基本的就是保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。一起生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，巨大的經(jīng)濟(jì)損失往往造成企業(yè)破產(chǎn)，給一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成工作被動(dòng)和無(wú)法挽回的損失。更為嚴(yán)重的是，幾條、幾十條，甚至上百條活生生的生命轉(zhuǎn)瞬即逝，遇難者頃刻間與親人陰陽(yáng)兩隔，傷害的不僅是遇難者及家屬，還有全社會(huì)對(duì)生產(chǎn)生活環(huán)境的擔(dān)憂。群眾無(wú)不期望各級(jí)政府、各行各業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)真正重視起來(lái)、落實(shí)下去，使廣大職工在安全的環(huán)境里放心工作、安心生活，讓尊重生命，保障安全的陽(yáng)光溫暖每一個(gè)公民。我們要時(shí)刻警醒，堅(jiān)持安全發(fā)展，增強(qiáng)人民群眾的安全感，是各級(jí)黨委和政府義不容辭的責(zé)任，是全社會(huì)共同的擔(dān)當(dāng)。各戰(zhàn)線、各單位、各部門必須牢固樹立“抓安全就是重生命、抓安全就是惠民生”的理念，帶著對(duì)人民群眾的感情與責(zé)任，去研究工作、去推動(dòng)工作、去落實(shí)工作。
二、要“防”字為先，堅(jiān)決把安全事故降至最低。
國(guó)際安全科學(xué)領(lǐng)域有一條著名的“海恩法則”：每一起嚴(yán)重事故背后，必然有29次輕微事故和300起未遂先兆，而這些征兆背后又有1000個(gè)事故隱患。當(dāng)前我區(qū)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)還比較薄弱，稍一松懈，隱患就會(huì)層出不窮，我們必須堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，抓隱患治理、抓源頭防控，未雨綢繆、防微杜漸，對(duì)各類安全事故發(fā)現(xiàn)于初始階段，消滅在萌芽狀態(tài)。
對(duì)已經(jīng)取締的非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)單位，嚴(yán)防死灰復(fù)燃。要把“打非”工作列入安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考核，確?！按蚍恰必?zé)任落實(shí)到位。
各單位、各部門要針對(duì)當(dāng)前安全生產(chǎn)中的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，加大對(duì)安全生產(chǎn)隱患的排查力度。在去年專項(xiàng)整治的基礎(chǔ)上，著力抓好道路交通運(yùn)輸、消防火災(zāi)、建設(shè)工程、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、非煤礦山、油氣管網(wǎng)、特種設(shè)備等行業(yè)（領(lǐng)域）的安全整治，進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)法治秩序，優(yōu)化安全生產(chǎn)環(huán)境。需要重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的是，要按照市政府部署，強(qiáng)化人員密集場(chǎng)所的安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，給出檢查標(biāo)準(zhǔn)和流程圖，把保證應(yīng)急照明作為死要求，地下體系更要死死守住應(yīng)急照明、應(yīng)急通道、應(yīng)急廣播。危險(xiǎn)化學(xué)品的處理，要做到兩個(gè)硬要求：一個(gè)是每一個(gè)體系要有一套應(yīng)急處置預(yù)案，一個(gè)是要有應(yīng)急隊(duì)伍的準(zhǔn)備，堅(jiān)決防止?；肥鹿拾l(fā)生。
要按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總體要求，結(jié)合不同階段和特點(diǎn)，特別是春節(jié)前后、全國(guó)“兩會(huì)”前后要形成檢查的高壓態(tài)勢(shì)，采取不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同和接待等方式，直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)，突擊檢查、暗訪暗查，認(rèn)真整改和嚴(yán)肅處理各類隱患和問(wèn)題，重大隱患在媒體公開曝光。要總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)和做法，規(guī)范完善集中檢查、綜合督查、專項(xiàng)督查、暗訪暗查等制度，推動(dòng)企業(yè)開展自檢自查，落實(shí)隱患排查治理等制度措施。
開展安全生產(chǎn)巡查是國(guó)務(wù)院安委會(huì)作出的重要部署，開展安全生產(chǎn)聯(lián)合督察是省政府提出的重要要求，巡查督查結(jié)果直接反映各單位、各部門安全生產(chǎn)的工作成效，是對(duì)我們工作的重要檢驗(yàn)。今年我企業(yè)要把督察重點(diǎn)放在政府部門的工作過(guò)程上，聚焦各個(gè)流程環(huán)節(jié)，確保工作程序的合規(guī)合法、有力有序。區(qū)政府安委會(huì)要組織開展好安全生產(chǎn)聯(lián)合督察和巡查工作，突出“倒推式”督察，以安全生產(chǎn)重大隱患和問(wèn)題倒查責(zé)任，以責(zé)任追究督促各單位、各部門履職盡責(zé)。建立安全生產(chǎn)巡查制度，對(duì)事故多發(fā)和隱患問(wèn)題較多的單位和部門進(jìn)行巡查，深挖被巡查單位安全生產(chǎn)工作癥結(jié)難題，有針對(duì)性地提出工作建議，巡查一個(gè)，整改一個(gè)，提升一個(gè)。
佳木斯市《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)印發(fā)，體現(xiàn)了市委、市政府對(duì)安全生產(chǎn)工作的高度重視，對(duì)推動(dòng)全市安全生產(chǎn)工作整體水平的提升具有重大意義。區(qū)安監(jiān)部門要按照《意見(jiàn)》的精神，抓緊研究制定我區(qū)《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，并完善各項(xiàng)配套制度措施，加快形成制度化成果。安全監(jiān)管部門要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)、督促檢查和主力軍作用，積極主動(dòng)與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌推動(dòng)各項(xiàng)制度措施和工作任務(wù)落實(shí)。要把貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》情況列為重大督辦事項(xiàng)，按照責(zé)任清單和時(shí)間表，定期檢查、全程跟蹤。各單位、各部門要向《意見(jiàn)》聚焦，找準(zhǔn)定位、明確任務(wù)，各司其職、各負(fù)其責(zé)，形成全區(qū)一盤棋的工作格局。
三、要“嚴(yán)”字打底，堅(jiān)決把安全責(zé)任壓實(shí)落靠。
安全生產(chǎn)能否抓好，最關(guān)鍵、最重要、最具決定性的因素是安全責(zé)任的落實(shí)，我們必須從嚴(yán)壓實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任，真正把各方責(zé)任壓到點(diǎn)上，確保安全生產(chǎn)每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)節(jié)點(diǎn)都有人管、有人抓，以責(zé)任的落實(shí)夯實(shí)工作的根基。
敢抓敢管，講原則，按章辦事；
嚴(yán)格落實(shí)，提高執(zhí)行力，真正把問(wèn)題解決好。各位副區(qū)長(zhǎng)、黨組成員都擔(dān)任區(qū)政府安委會(huì)副主任，你們是各戰(zhàn)線的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，親自抓、敢擔(dān)當(dāng)、管好線、帶動(dòng)面。
去年，開展安全生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)年活動(dòng)取得了一定成效。下一步，要深入開展“回頭看”，通過(guò)嚴(yán)格有效檢查、嚴(yán)肅追究責(zé)任，切實(shí)強(qiáng)化企業(yè)法人代表、實(shí)際控制人第一責(zé)任者的責(zé)任，增強(qiáng)企業(yè)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)法制意識(shí)，把安全生產(chǎn)責(zé)任層層落實(shí)到車間、班組和每一個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)、每一個(gè)工作崗位，實(shí)行全員、全方位、全過(guò)程的精細(xì)化管理，切實(shí)做到不安全不生產(chǎn)。
要從行業(yè)規(guī)范入手，進(jìn)一步健全完善安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管相結(jié)合的工作機(jī)制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管部門對(duì)安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)管，落實(shí)行業(yè)主管部門的專業(yè)監(jiān)管、行業(yè)管理和指導(dǎo)職責(zé)。有處罰權(quán)的行業(yè)監(jiān)管部門要嚴(yán)格查處違規(guī)行為，沒(méi)有處罰權(quán)的行業(yè)管理部門同樣要擔(dān)負(fù)起安全管理的責(zé)任，履行好信息批露權(quán)、案件移交權(quán)等權(quán)力，對(duì)查找出來(lái)的問(wèn)題督促改正并及時(shí)移交有處罰權(quán)的部門處理，對(duì)行業(yè)安全工作給予具體指導(dǎo)。
健全完善安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)施行政問(wèn)責(zé)制和“一票否決”制，嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)的有關(guān)法規(guī)實(shí)行問(wèn)責(zé)，依法依紀(jì)從嚴(yán)追究，毫不含糊，決不姑息。對(duì)于隱患較多、事故易發(fā)的地方和單位的，要通過(guò)約談、通報(bào)和檢查督導(dǎo)等方式，早提醒、早教育、早糾正，堅(jiān)決防止隱患變事故。對(duì)于發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，一律對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)，情節(jié)嚴(yán)重的一律依法嚴(yán)懲。
同志們，春節(jié)將至，節(jié)后全國(guó)“兩會(huì)”也將召開，安全生產(chǎn)責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。我們一定要提高政治站位，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，不折不扣地抓細(xì)抓實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)決防范和遏制重特大事故，確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，為譜寫新時(shí)代東風(fēng)區(qū)全面振興發(fā)展新篇章作出更大貢獻(xiàn)。
同志們：
惠進(jìn)才市長(zhǎng)就開好這次會(huì)議，專題聽取了籌備情況匯報(bào)，專門作出重要批示，剛才永濤同志分別作了傳達(dá)，這充分體現(xiàn)了市委、市政府對(duì)安全生產(chǎn)工作的高度重視。請(qǐng)各縣區(qū)、各部門切實(shí)按照徐書記、惠市長(zhǎng)和今天會(huì)議部署要求，結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、提高政治站位，深化思想認(rèn)識(shí)。
要落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”；
強(qiáng)調(diào)“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”。在十九大報(bào)告中，總書記對(duì)安全生產(chǎn)工作又提出更加明確的要求。他強(qiáng)調(diào)，要樹立安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，健全公共安全體系，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制重特大安全事故，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。這一系列重要指示和講話要求，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，構(gòu)成了習(xí)近平關(guān)于安全生產(chǎn)重要思想的主要內(nèi)容，為我們做好新時(shí)代安全生產(chǎn)工作提供了根本遵循。學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，做好安全生產(chǎn)工作，對(duì)于我們?cè)谧膩?lái)說(shuō)，首要的是要學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會(huì)好習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要思想，切實(shí)以釘釘子精神抓好貫徹落實(shí)。
積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，加強(qiáng)安全監(jiān)管監(jiān)察信息化建設(shè)，強(qiáng)化互聯(lián)互通和信息共享，運(yùn)用現(xiàn)代管理方式提升安全監(jiān)管效能。我們要準(zhǔn)確把握安全生產(chǎn)規(guī)律，從趨勢(shì)發(fā)展變化中，進(jìn)一步理清思路，明確方向，系統(tǒng)謀劃好安全生產(chǎn)工作。
個(gè)別行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管職責(zé)不明晰，存在監(jiān)管上的漏洞。安全監(jiān)管力量不足，科技化信息化應(yīng)用水平不高，市縣安監(jiān)專業(yè)技術(shù)人員偏少，各類功能區(qū)監(jiān)管體制不健全，鎮(zhèn)街一級(jí)雖設(shè)立了安監(jiān)站，但兼職人員多、專職人員少，監(jiān)管能力不能適應(yīng)工作要求。企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不嚴(yán)格、不到位的問(wèn)題依然突出，特別是小微企業(yè)普遍存在工藝技術(shù)落后、安全設(shè)施不到位、安全管理水平不高、安全科技裝備運(yùn)用不充分等問(wèn)題，發(fā)生事故的潛在風(fēng)險(xiǎn)大。我們要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，正視差距和不足，盡快補(bǔ)齊短板，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。
安全是發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，是最大的民生。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)追趕超越、全面建設(shè)最具幸福感城市必須以安全為保障，沒(méi)有安全，既談不上發(fā)展，更談不上質(zhì)量。我們要牢固樹立安全發(fā)展的理念，正確處理當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、局部與整體、促發(fā)展與防風(fēng)險(xiǎn)等重大關(guān)系，進(jìn)一步強(qiáng)化“紅線”意識(shí)和“底線”思維，始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，如履薄冰、如臨深淵，鍥而不舍把安全生產(chǎn)推向新水平，推進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好，實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展。
二、突出工作重點(diǎn)，提升監(jiān)管水平。
關(guān)于今年安全生產(chǎn)工作，剛才，世孝同志已作了全面安排，在這里著重強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)：
各相關(guān)部門要強(qiáng)化大局意識(shí)，切實(shí)支持改革、配合改革、服從服務(wù)于改革，加快在全市建立起安全生產(chǎn)責(zé)任、監(jiān)管、防控、法治和保障五大體系。要把《實(shí)施意見(jiàn)》貫徹落實(shí)情況納入平常督查和年度考核內(nèi)容，確保各項(xiàng)改革舉措和工作要求落實(shí)到位。
深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管監(jiān)察體制改革，進(jìn)一步加強(qiáng)全市安全生產(chǎn)監(jiān)管力量建設(shè)，強(qiáng)化鎮(zhèn)街安全監(jiān)管職能，完善各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、風(fēng)景區(qū)等功能區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，健全全市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)能力，加強(qiáng)執(zhí)法保障，足額落實(shí)安全生產(chǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保證監(jiān)管執(zhí)法工作正常開展。發(fā)揮現(xiàn)有監(jiān)管方式優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，積極探索創(chuàng)新監(jiān)管方式，實(shí)現(xiàn)明察與暗訪相結(jié)合、專項(xiàng)檢查與綜合督查相結(jié)合、重點(diǎn)抽查與日常檢查相結(jié)合、行業(yè)檢查與交叉檢查相結(jié)合、行政監(jiān)管與借助專業(yè)技術(shù)力量相結(jié)合，切實(shí)增強(qiáng)隱患排查治理、安全監(jiān)管和檢查督查的實(shí)效性。執(zhí)法是監(jiān)管的重要手段。要切實(shí)解決當(dāng)前監(jiān)管執(zhí)法中存在的重檢查、輕執(zhí)法，重整改、輕處罰的問(wèn)題，對(duì)查出的安全隱患和問(wèn)題要鐵腕執(zhí)法、從嚴(yán)查處，依法堅(jiān)決予以打擊，形成有力震懾。特別是對(duì)監(jiān)管執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的典型案例和存在的重大隱患，及時(shí)予以公開曝光，擴(kuò)大教育震懾效果，真正形成不敢違法、不能違法的高壓態(tài)勢(shì)。
對(duì)農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)活動(dòng)安全監(jiān)管問(wèn)題，要認(rèn)真研究謀劃，拿出具體措施，強(qiáng)力予以推進(jìn)，為鄉(xiāng)村振興創(chuàng)造良好安全環(huán)境。
結(jié)合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，嚴(yán)格安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把安全關(guān)口，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控，積極推進(jìn)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)，建立完善安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與論證制度，實(shí)行重大安全風(fēng)險(xiǎn)“一票否決”。牢固樹立隱患就是事故的理念，繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)大檢查、隱患大排查，查找堵塞漏洞，消除各類隱患。進(jìn)一步健全完善市級(jí)核查、縣級(jí)排查、鎮(zhèn)街巡查和企業(yè)自查的工作機(jī)制，加強(qiáng)日常檢查力度，做到安全檢查有痕跡、安全隱患有記錄、問(wèn)題整改有結(jié)果。對(duì)重大安全隱患實(shí)行市、縣掛牌督辦，該停產(chǎn)整頓的絕不放過(guò)，該取締關(guān)閉的絕不手軟，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。督促企業(yè)切實(shí)強(qiáng)化在隱患排查治理中主體責(zé)任，落實(shí)安全生產(chǎn)和職業(yè)健康“三同時(shí)”制度，建立企業(yè)事故隱患自查自糾自報(bào)辦法，實(shí)施企業(yè)隱患查治閉環(huán)管理，真正實(shí)現(xiàn)從代替企業(yè)排查隱患向企業(yè)自覺(jué)排查隱患治理轉(zhuǎn)變。
把信息化建設(shè)作為深化安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革、夯實(shí)安全基礎(chǔ)的重要內(nèi)容，大力實(shí)施科技興安，加大科技投入，積極推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化常態(tài)化建設(shè)，在高危行業(yè)領(lǐng)域持續(xù)開展“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”科技行動(dòng)，強(qiáng)制淘汰不符合安全標(biāo)準(zhǔn)、安全性能低下、職業(yè)危害嚴(yán)重、危及安全生產(chǎn)的工藝、技術(shù)和裝備，加快裝備升級(jí)換代步伐。切實(shí)推進(jìn)智慧安監(jiān)平臺(tái)建設(shè)，有效提升現(xiàn)代信息技術(shù)與安全生產(chǎn)融合度，構(gòu)建安全生產(chǎn)與職業(yè)健康信息化“一張網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)資料規(guī)范完整、動(dòng)態(tài)信息隨時(shí)調(diào)取、執(zhí)法過(guò)程便捷可溯、應(yīng)急處置遠(yuǎn)程可視、事故分析數(shù)據(jù)支撐，全面提升安全監(jiān)管智能化、精細(xì)化水平。
三、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，筑牢安全防線。
知責(zé)是擔(dān)責(zé)的前提。作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和從事安全生產(chǎn)工作的同志，一定要做到心中有責(zé)，知責(zé)明責(zé)。中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》和去年市委、市政府出臺(tái)的《寶雞市安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”實(shí)施辦法》對(duì)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任都作出了明確規(guī)定，各縣區(qū)、各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)。要針對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作實(shí)際需要，由市安委辦牽頭，進(jìn)一步明晰綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管、屬地管理與行業(yè)管理的關(guān)系，及時(shí)調(diào)整充實(shí)安委會(huì)成員單位，厘清行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任，修訂完善市安委會(huì)成員單位工作職責(zé)，制定落實(shí)安全生產(chǎn)權(quán)力責(zé)任清單，并結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，把安全生產(chǎn)和職業(yè)健康監(jiān)管職責(zé)落實(shí)到部門“三定”規(guī)定中，切實(shí)依法依規(guī)履行職責(zé)。
其他班子成員要落實(shí)“一崗雙責(zé)”要求，抓好分管領(lǐng)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作。要進(jìn)一步細(xì)化完善單位內(nèi)部監(jiān)管職責(zé)，確保安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到具體部門和具體監(jiān)管人員頭上，切實(shí)把安全監(jiān)管責(zé)任壓緊壓實(shí)。要督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，按照全員崗位責(zé)任制要求，把安全責(zé)任逐級(jí)落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)、到部門、到員工，切實(shí)做到安全責(zé)任、安全投入、安全培訓(xùn)、安全管理、應(yīng)急救援“五到位”，不斷提升本質(zhì)安全水平。
動(dòng)員千遍不如問(wèn)責(zé)一次。責(zé)任追究是落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的最后一道防線，守不住這個(gè)防線，安全生產(chǎn)責(zé)任制就會(huì)流于形式，陷入空談。要發(fā)揮好考核這個(gè)“指揮棒”、運(yùn)用好問(wèn)責(zé)追責(zé)這個(gè)“法寶”，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)考核評(píng)價(jià)體系，堅(jiān)持過(guò)程考核與結(jié)果考核相結(jié)合、平時(shí)考核與年終考核相結(jié)合，合理確定考核指標(biāo)，加大考核權(quán)重，嚴(yán)格對(duì)標(biāo)考核，加強(qiáng)平常督導(dǎo)檢查，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，從嚴(yán)實(shí)行“一票否決”，真正考出動(dòng)力、考出壓力、考出成效。要強(qiáng)化問(wèn)責(zé)追究機(jī)制，由市安委辦會(huì)同市紀(jì)委、市委組織部等有關(guān)部門，及時(shí)修訂完善我市《貫徹落實(shí)“三項(xiàng)機(jī)制”強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任追究實(shí)施辦法》。今后，要根據(jù)《實(shí)施辦法》和有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格追責(zé)問(wèn)責(zé)，讓失責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)成為常態(tài)，切實(shí)達(dá)到“問(wèn)責(zé)一個(gè)、警醒一片”的震懾效果。
同志們，做好安全生產(chǎn)工作責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。我們要以最高的標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)的要求、最實(shí)的措施，全力抓好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，為全面建設(shè)最具幸福感城市創(chuàng)造良好的安全發(fā)展環(huán)境。
謝謝大家！
副區(qū)長(zhǎng)在全區(qū)安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話篇一
同志們：
今天，我們召開全縣安全生產(chǎn)工作會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)4月21日全省安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，研究分析當(dāng)前安全生產(chǎn)工作形勢(shì)，安排部署下一階段安全生產(chǎn)工作，動(dòng)員全縣各級(jí)各部門、各單位嚴(yán)格按照石省長(zhǎng)講話要求，集中利用50天時(shí)間，在全縣范圍深入開展安全生產(chǎn)事故遏制專項(xiàng)行動(dòng)，加大安全隱患排查整治力度，切實(shí)維護(hù)安全生產(chǎn)穩(wěn)定形勢(shì)。剛才，安監(jiān)局侯局長(zhǎng)宣讀了《華亭縣安全生產(chǎn)事故遏制行動(dòng)實(shí)施方案》，請(qǐng)大家按照方案要求，結(jié)合各自實(shí)際，全力抓好貫徹落實(shí)。下面，我講三個(gè)方面的意見(jiàn)：
一、充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)抓安全、保穩(wěn)定的緊迫感和責(zé)任感。
今年以來(lái)，全縣各級(jí)各部門、各單位、各企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)、省、市安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議和全縣安全生產(chǎn)暨推進(jìn)工業(yè)跨越發(fā)展大會(huì)精神，深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)和“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，不斷加大工礦企業(yè)、危險(xiǎn)物品、道路交通、建筑、公眾聚集場(chǎng)所等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治力度，全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)基本穩(wěn)定。元至3月份，全縣共發(fā)生火災(zāi)事故1起、道路交通事故1起，死亡1人，各項(xiàng)指標(biāo)均控制在市上下達(dá)階段性目標(biāo)之內(nèi)，全縣安全生產(chǎn)工作取得了階段性成效。但是，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前全縣安全生產(chǎn)面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻，基礎(chǔ)工作還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。從面臨形勢(shì)來(lái)看，進(jìn)入4月以來(lái)，全省安全生產(chǎn)形勢(shì)急轉(zhuǎn)直下，接連發(fā)生5起較大以上生產(chǎn)安全事故，其中1起是煤礦建設(shè)事故，2起是道路交通事故，1起是施工現(xiàn)場(chǎng)特種設(shè)備事故，還有1起是隧道建設(shè)工程事故。這5起事故，影響重大，損失慘重，給我們敲響了警鐘。從工作現(xiàn)狀來(lái)看，全縣安全生產(chǎn)還存在許多薄弱環(huán)節(jié)和不足，主要表現(xiàn)為“四個(gè)不容忽視”和“三個(gè)不夠到位”?！八膫€(gè)不容忽視”：一是煤礦安全不容忽視。各煤礦企業(yè)春節(jié)恢復(fù)生產(chǎn)以來(lái)，由于全國(guó)各地特別是周邊地區(qū)用煤量不斷增加、煤炭供需緊張，一些煤炭企業(yè)加班加點(diǎn)擴(kuò)大生產(chǎn)的現(xiàn)象比較突出，個(gè)別企業(yè)超負(fù)荷生產(chǎn)的行為在最近一段時(shí)間內(nèi)有所抬頭。二是施工安全不容忽視。今年全縣實(shí)施的項(xiàng)目與往年相比數(shù)量多、領(lǐng)域廣，從目前各類項(xiàng)目的啟動(dòng)實(shí)施情況來(lái)看，一些項(xiàng)目“三同時(shí)”制度落實(shí)還不到位，安全監(jiān)管措施落實(shí)不力，做好工程建設(shè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，是我們當(dāng)前的一項(xiàng)重要任務(wù)。三是交通安全不容忽視。近兩年來(lái)，全縣境內(nèi)私家車和運(yùn)煤、運(yùn)料車輛急劇增多，非法運(yùn)輸煤氣罐、氧氣瓶、煙花爆竹等危險(xiǎn)物品的現(xiàn)象不同程度存在，道路交通仍然是我縣安全事故的多發(fā)行業(yè)。四是消防安全不容忽視。進(jìn)入4月以來(lái)，氣溫逐漸升高，雨水相對(duì)較少，氣候比較干燥，森林防火形勢(shì)依然嚴(yán)峻，加之“五一”假日即將來(lái)臨，人流、物流量不斷增加，做好旅游景區(qū)、商場(chǎng)、文化娛樂(lè)等公眾聚集場(chǎng)所安全監(jiān)管壓力較大?！叭齻€(gè)不到位”：一是責(zé)任落實(shí)還不到位。一些工礦企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)不重視，管理制度不健全，監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)，監(jiān)管措施不周密，重經(jīng)濟(jì)效益輕安全生產(chǎn)、重治標(biāo)輕治本的問(wèn)題依然比較突出。二是基礎(chǔ)工作還不到位。部分非煤礦山、?；⒁苯鸬刃袠I(yè)安全經(jīng)費(fèi)投入有限，安全技改力度不大，作業(yè)場(chǎng)所安全保障水平較低。同時(shí)，今年全國(guó)各地用工緊張，對(duì)勞動(dòng)力的使用標(biāo)準(zhǔn)有所降低，不培訓(xùn)上崗、無(wú)證上崗的現(xiàn)象有所增多。三是隱患整改還不到位。部分單位和企業(yè)排查整治安全隱患停留在口頭強(qiáng)調(diào)和制發(fā)文件上，對(duì)排查出的隱患缺乏過(guò)硬的整改措施，一些安全隱患在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)沒(méi)有進(jìn)行整改，個(gè)別重大安全隱患整改還不夠徹底，甚至有個(gè)別企業(yè)仍然存在軟抗硬磨、非法生產(chǎn)等行為。全縣各級(jí)各部門、各單位要充分認(rèn)清當(dāng)前安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，始終保持安全生產(chǎn)的高壓態(tài)勢(shì)，絕不能有半點(diǎn)僥幸心理和絲毫的馬虎，要想方設(shè)法，全力解決當(dāng)前工作中存在的一些突出困難和問(wèn)題，努力維護(hù)全縣安全生產(chǎn)工作的良好態(tài)勢(shì)。
二、深入開展安全生產(chǎn)事故遏制專項(xiàng)行動(dòng)，努力將各類安全事故消除在萌芽狀態(tài)。
為了徹底解決當(dāng)前全縣安全生產(chǎn)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，4月21日全省安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議之后，縣上及時(shí)組織召開安委辦工作會(huì)議，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)了石省長(zhǎng)講話精神，安排相關(guān)職能部門結(jié)合我縣實(shí)際，分別制定了專項(xiàng)行動(dòng)方案，縣安委會(huì)也研究提出了縣上的總體行動(dòng)方案，明確從4月22日開始，集中利用50天時(shí)間，在全縣范圍內(nèi)集中組織開展安全生產(chǎn)事故遏制專項(xiàng)行動(dòng)。組織開展好本次專項(xiàng)行動(dòng)，總的要求是：扭住“一套目標(biāo)”，強(qiáng)化“兩項(xiàng)措施”，突出“六大領(lǐng)域”，夯實(shí)“三項(xiàng)基礎(chǔ)”。
扭住“一套目標(biāo)”：就是要堅(jiān)決杜絕特大事故、遏制重大事故、控制較大事故、減少一般事故，實(shí)現(xiàn)全縣各類生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失、道路交通萬(wàn)車死亡率“四個(gè)明顯下降”，億元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值死亡率、工礦商貿(mào)企業(yè)10萬(wàn)人死亡率、煤炭百萬(wàn)噸死亡率為零的目標(biāo)，確保全縣安全生產(chǎn)各項(xiàng)指標(biāo)都控制在市上下達(dá)規(guī)定范圍之內(nèi)。
強(qiáng)化“兩項(xiàng)措施”：一是要全面組織開展好安全隱患排查活動(dòng)。這次會(huì)后，由縣四大機(jī)關(guān)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，縣直有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人參加，集中時(shí)間和精力，分組對(duì)轄區(qū)內(nèi)各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)行業(yè)的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行一次“拉網(wǎng)式”大檢查。各牽頭單位和被檢查單位也要按照《方案》要求，盡快組織開展安全生產(chǎn)自查活動(dòng)，做到不留盲區(qū)、不留死角。華煤集團(tuán)、華亭發(fā)電公司等縣境內(nèi)大型骨干企業(yè)，要按照“屬地管理”的原則，積極配合縣上開展好安全生產(chǎn)大檢查，對(duì)屬于縣上監(jiān)管的領(lǐng)域要更加重視、毫不放松，不斷擴(kuò)大隱患排查的覆蓋面。全縣各級(jí)各部門、各企業(yè)要把節(jié)前檢查和日常排查有機(jī)結(jié)合起來(lái)，做到隱患排查長(zhǎng)效化、制度化。二是要集中抓好安全隱患的整改落實(shí)。對(duì)檢查活動(dòng)中排查出的各類安全隱患和平時(shí)發(fā)現(xiàn)的一些突出問(wèn)題，有關(guān)單位、企業(yè)要制定具體的整改方案，明確整改期限，落實(shí)整改資金，靠實(shí)整改責(zé)任，限期進(jìn)行整改，特別對(duì)存在重大安全隱患的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和企業(yè)，必須停產(chǎn)整頓，甚至關(guān)閉，堅(jiān)決避免帶病運(yùn)行。同時(shí)，對(duì)以前登記在冊(cè)但尚未整改的隱患，監(jiān)管部門和相關(guān)單位要按照《事故隱患整改指令書》的要求，落實(shí)監(jiān)控措施，跟蹤督辦落實(shí)，確保各類安全隱患在規(guī)定時(shí)限內(nèi)全部整改到位。
突出“六大領(lǐng)域”：在縣上的總體行動(dòng)方案中，從12個(gè)方面進(jìn)行了詳細(xì)安排部署，各個(gè)方面都明確了工作內(nèi)容、時(shí)限要求和牽頭、配合單位，請(qǐng)大家嚴(yán)格按照方案要求抓好落實(shí)，這里，我結(jié)合全縣實(shí)際情況，著重強(qiáng)調(diào)以下六個(gè)方面：一要突出工礦企業(yè)領(lǐng)域。各級(jí)各部門、各企業(yè)要按照全國(guó)、省、市《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》要求，深入開展專項(xiàng)檢查整治，全面加強(qiáng)企業(yè)安全管理，確保各項(xiàng)監(jiān)管措施落實(shí)到位。要全面加強(qiáng)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查，由安監(jiān)（煤炭）局牽頭，工信局、國(guó)土局、公安局等部門配合，對(duì)縣屬各煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度落實(shí)、“六大系統(tǒng)”建設(shè)、“一通三防”管理等基礎(chǔ)性工作進(jìn)行全面檢查，重點(diǎn)檢查礦井通風(fēng)、防塵、隔爆、監(jiān)控、防火、機(jī)電等設(shè)施完好情況和瓦斯、煤塵、水、火、頂板五大災(zāi)害治理情況，督促企業(yè)全面落實(shí)礦長(zhǎng)、安全管理人員輪流帶班下井和煤礦安全生產(chǎn)駐礦員制度，嚴(yán)防作業(yè)人員違規(guī)違章操作和技改礦井、停產(chǎn)整頓礦井違法違規(guī)生產(chǎn)，堅(jiān)決避免因人為因素而引發(fā)生產(chǎn)安全事故。同時(shí)，要加強(qiáng)非煤礦山安全檢查，由縣安監(jiān)局牽頭，工信局、國(guó)土局、水務(wù)局、公安局等部門配合，集中開展礦山機(jī)械、露天礦山、建材企業(yè)、采砂企業(yè)、尾礦庫(kù)專項(xiàng)檢查整治，督促各企業(yè)和經(jīng)營(yíng)業(yè)主全面落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，確保不出任何問(wèn)題。二要突出道路交通領(lǐng)域。要準(zhǔn)確把握全縣道路交通安全工作形勢(shì)，認(rèn)真汲取全省2起重大道路交通事故的深刻教訓(xùn)，嚴(yán)厲打擊各類交通違法違章行為，全力遏制重特大交通事故發(fā)生。具體由縣公安局牽頭，縣交通局配合，深入組織開展“五整頓、三加強(qiáng)”工作，把反超載、打黑車、限超速作為整治主要內(nèi)容，以平華路、寶平路、華莊路等事故多發(fā)路段和南大街、河南街等重要街路為重點(diǎn)，全力打擊超員超載、無(wú)證駕駛、酒后駕車、亂停亂放、占道經(jīng)營(yíng)等違規(guī)違法行為，做到違章不消除不放行、貨物裝載不符合規(guī)定不放行、客運(yùn)車輛有超員不放行。要全面加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品特別是石油、天然氣非法運(yùn)輸?shù)恼?，?jiān)決杜絕危險(xiǎn)化學(xué)品爆炸事故的發(fā)生。三要突出建筑施工領(lǐng)域。要深入開展以高處墜落、支架坍塌、塔吊倒塌、機(jī)械傷害、隧道施工、有限作業(yè)空間氣體中毒、安全防護(hù)用品佩戴為重點(diǎn)內(nèi)容的專項(xiàng)整治，由縣住建局牽頭，發(fā)改局、工信局、交通局等部門配合，深入建筑工地和作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)所有建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)“三同時(shí)”制度和“三寶”（安全帽、安全帶、安全網(wǎng)）、“四口”（樓梯口、電梯口、預(yù)留洞口、通道口）、“五臨邊”（溝、坑、槽、深基礎(chǔ)周邊，樓層周邊，樓梯側(cè)邊，平臺(tái)或陽(yáng)臺(tái)邊，層面周邊）等安全措施布設(shè)情況進(jìn)行全面檢查整治，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。四要突出公共消防領(lǐng)域。由縣公安消防大隊(duì)牽頭，相關(guān)單位配合，大力整治人員密集場(chǎng)所特別是高層建筑、網(wǎng)吧、歌舞廳、地下空間等場(chǎng)所重大火災(zāi)隱患，對(duì)存在重大隱患的單位要進(jìn)行掛牌督辦，全面消除火災(zāi)隱患。由縣林業(yè)局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、工業(yè)園區(qū)配合，對(duì)重要地段、危險(xiǎn)區(qū)域、林區(qū)墓地進(jìn)行分片包段、全面布防，嚴(yán)防因進(jìn)山放牧、不正當(dāng)用火等行為引發(fā)火災(zāi)事故。五要突出?；锲奉I(lǐng)域。要扎實(shí)做好危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的安全監(jiān)管，由縣安監(jiān)局牽頭，工信局、商務(wù)局、工商局、公安局等部門配合，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)、零售企業(yè)（門店）開展集中檢查整治，防止發(fā)生危化物品引燃引爆事故。六要突出公共服務(wù)領(lǐng)域。要加強(qiáng)學(xué)校教學(xué)及生活設(shè)施使用維護(hù)情況監(jiān)督檢查，由縣教育局牽頭，住建局、衛(wèi)生局、公安消防等部門配合，督促各學(xué)校全面落實(shí)教學(xué)、生活、校辦企業(yè)生產(chǎn)等方面的安全防范措施，確保師生安全。要深入開展食品安全聯(lián)合執(zhí)法檢查，縣農(nóng)牧局、質(zhì)監(jiān)局、商務(wù)局、食藥監(jiān)局、工商局、宗教局等部門要聯(lián)合行動(dòng)，對(duì)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品安全、食品生產(chǎn)加工、流通、經(jīng)營(yíng)等環(huán)節(jié)進(jìn)行全面檢查整治，確保廣大群眾食品衛(wèi)生安全。要加大旅游經(jīng)營(yíng)單位安全保障能力和旅游景區(qū)設(shè)施的監(jiān)督檢查力度，由縣旅游局牽頭，質(zhì)監(jiān)局、商務(wù)局、公安消防等部門配合，深入開展節(jié)前旅游安全大檢查活動(dòng)，確保廣大群眾節(jié)日期間旅游安全。要扎實(shí)開展氣瓶、壓力管道、鍋爐、電梯、起重機(jī)械等特種設(shè)備專項(xiàng)整治，由縣質(zhì)監(jiān)局牽頭，相關(guān)單位配合，依法查處取締土鍋爐、簡(jiǎn)易電梯等非法在用設(shè)備，嚴(yán)格特種設(shè)備安全檢測(cè)，確保特種設(shè)備使用、運(yùn)行安全。
夯實(shí)“三項(xiàng)基礎(chǔ)”：全縣各級(jí)各部門、各企事業(yè)單位要以開展安全生產(chǎn)事故遏制專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，真正從源頭上防范安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。一要抓好企業(yè)班組建設(shè)。按照“規(guī)范三級(jí)、鞏固二級(jí)、提升一級(jí)”的要求，將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)容細(xì)化到具體班組、具體崗位和具體作業(yè)點(diǎn)，形成全員推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的良好氛圍，做到管理規(guī)范、操作規(guī)范、技術(shù)規(guī)范、處置規(guī)范。二要加快推進(jìn)安全技改。加快實(shí)施硯峽鄉(xiāng)煤礦挖潛改造、華信煤業(yè)公司綜合機(jī)械化采煤、西華鎮(zhèn)煤礦安全技改等項(xiàng)目，在煤礦、道路交通、冶金等高危行業(yè)強(qiáng)制推行安全適用技術(shù)裝備和防護(hù)設(shè)施，不斷改善作業(yè)場(chǎng)所基礎(chǔ)條件。三要健全應(yīng)急管理體系。進(jìn)一步修訂完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，制定切實(shí)可行的安全防范措施，尤其要加強(qiáng)對(duì)暴雨天氣、地質(zhì)災(zāi)害的防范和應(yīng)對(duì)工作，努力提高安全事故的防御保障能力。
三、全面落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，確保安全生產(chǎn)事故遏制專項(xiàng)行動(dòng)真正取得實(shí)效。
這次安全生產(chǎn)事故遏制專項(xiàng)行動(dòng)，是省、市交給我們的一項(xiàng)重大政治任務(wù)，也是我縣當(dāng)前的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。各級(jí)各部門、各企業(yè)要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效，推動(dòng)全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。
一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力。為了加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣上成立了由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，縣委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，縣安委會(huì)主要成員單位負(fù)責(zé)人為成員的安全生產(chǎn)事故遏制行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，全面負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)的指揮督辦和組織協(xié)調(diào)工作。各相關(guān)單位也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)專門人員，明確責(zé)任目標(biāo)，推進(jìn)本系統(tǒng)、本行業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)順利開展，特別是主要負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格落實(shí)全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制，要為活動(dòng)開展提供堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)保障。各牽頭單位要協(xié)調(diào)抓總，參與單位要全力配合，形成強(qiáng)大的工作合力，確保專項(xiàng)行動(dòng)有力、有序開展。
二要深入宣傳發(fā)動(dòng)，精心組織實(shí)施。這次專項(xiàng)行動(dòng)從4月22日開始，6月10日結(jié)束，歷時(shí)50天，時(shí)間緊，任務(wù)重。今天會(huì)后，各部門、各單位要迅速行動(dòng)起來(lái)，及時(shí)召開會(huì)議，全面安排部署，進(jìn)一步明確各自任務(wù)，優(yōu)化行動(dòng)方案，按照活動(dòng)的五個(gè)步驟，全力抓好組織實(shí)施。宣傳部門要加大對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)的跟蹤報(bào)道力度，及時(shí)宣傳一批正面典型，曝光一批反面典型，努力在全縣范圍內(nèi)營(yíng)造深入開展專項(xiàng)整治、積極解決突出問(wèn)題、全力抓好安全生產(chǎn)的濃厚氛圍。
三要強(qiáng)化督促檢查，及時(shí)通報(bào)反饋。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要充分發(fā)揮職能作用，及時(shí)掌握各部門、各單位專項(xiàng)行動(dòng)開展情況，切實(shí)加強(qiáng)督查調(diào)度，采取一周一調(diào)度、半月一通報(bào)的方式，對(duì)活動(dòng)開展情況及時(shí)進(jìn)行通報(bào)和反饋。對(duì)進(jìn)展緩慢、階段性目標(biāo)任務(wù)完成不及時(shí)、不到位的單位，要下發(fā)督辦通知書，確保每一個(gè)步驟、每一個(gè)環(huán)節(jié)的任務(wù)都能夠不折不扣的落實(shí)到位。各牽頭單位要定期回顧工作進(jìn)展情況，將領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)檢查、專項(xiàng)行動(dòng)開展情況及時(shí)上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室梳理匯總后上報(bào)縣委、縣政府和市直有關(guān)部門。
四要完善管理體系，建立長(zhǎng)效機(jī)制。安全生產(chǎn)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性工作，需要常抓不懈，需要以制度作保障。全縣各級(jí)各部門、各企業(yè)要以開展安全事故遏制專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步健全完善安全生產(chǎn)管理責(zé)任體系、保障責(zé)任體系、崗位責(zé)任體系和內(nèi)部監(jiān)督管理機(jī)制，真正落實(shí)企業(yè)法人第一安全責(zé)任和分管負(fù)責(zé)人的直接管理責(zé)任，促使安全生產(chǎn)工作制度化、規(guī)范化。要及時(shí)總結(jié)各個(gè)階段的工作成效，積極推廣一批好經(jīng)驗(yàn)和好做法，著力建立安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制。
謝謝大家。
副區(qū)長(zhǎng)在全區(qū)安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話篇二
同志們：
政府決定，今天召開全縣安全生產(chǎn)工作會(huì)議，主要任務(wù)是回顧總結(jié)過(guò)去一年我縣的安全生產(chǎn)工作，分析安全生產(chǎn)工作中存在的突出問(wèn)題，安排部署今年的安全生產(chǎn)工作。會(huì)上，對(duì)xxxx全縣安全生產(chǎn)先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰，傳達(dá)了國(guó)務(wù)院安委辦的幾個(gè)文件，安委會(huì)成員單位代表作了很好的發(fā)言，熊縣長(zhǎng)在客觀總結(jié)分析去年工作的基礎(chǔ)上，對(duì)2014年安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了具體安排部署，熊縣長(zhǎng)的講話既符合上級(jí)有關(guān)精神，又切合我縣實(shí)際，會(huì)后，請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）、各相關(guān)單位按照會(huì)議要求，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，確保全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。下面，我再講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、安全生產(chǎn)，警鐘長(zhǎng)鳴。
過(guò)去的一年，全縣各級(jí)各部門，認(rèn)真落實(shí)縣委縣政府關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列部署要求，牢固樹立“紅線”意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)大檢查和專項(xiàng)治理行動(dòng)，不斷夯實(shí)基層基礎(chǔ)，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了良好條件、提供了重要保證。
負(fù)責(zé)同志及安全員思想麻痹、漠視責(zé)任，賭運(yùn)氣，求僥幸，工作不深、不細(xì)、不持續(xù)等現(xiàn)象仍然存在；二是行業(yè)監(jiān)管不到位。目前，我縣道路交通安全及建筑施工領(lǐng)域事故仍時(shí)有發(fā)生，其它安全事故和安全隱患屢見(jiàn)不鮮，暴露出部分行業(yè)執(zhí)法部門和企業(yè)在落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、排查安全隱患、打非治違等方面存在較多問(wèn)題；三是企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位。存在部分企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)、員工安全教育培訓(xùn)不扎實(shí)、違規(guī)操作、安全隱患排查不徹底等問(wèn)題；四是屬地（行業(yè)）管理職責(zé)落實(shí)不到位。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）和部分縣直單位存在管理對(duì)象底數(shù)不清、情況不明，危險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)找得不準(zhǔn)，安全生產(chǎn)一崗雙責(zé)責(zé)任制不落實(shí)，人員配備不到位，安全生產(chǎn)職責(zé)未細(xì)化等問(wèn)題；五是安全基礎(chǔ)仍較薄弱。安全生產(chǎn)工作歷史欠賬較多，安全監(jiān)管力量相對(duì)薄弱，基層安監(jiān)人員較少、業(yè)務(wù)不熟且更換頻繁，執(zhí)法檢查人員數(shù)量、裝備等還不能滿足工作需要，在一定程度上制約了我縣安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察的開展。
對(duì)此，我們要高度警覺(jué)，時(shí)刻保持清醒頭腦，加大力氣進(jìn)行整改，真正做到居安思危，警鐘長(zhǎng)鳴，持之以恒，常抓不懈。
二、安全生產(chǎn)，防范未然。
（一）牢固樹立安全意識(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺(jué)強(qiáng)化紅線意識(shí)，把安全生產(chǎn)時(shí)刻掛在心上，落實(shí)在行動(dòng)中，認(rèn)真分析研判安全生產(chǎn)形勢(shì)，及時(shí)研究決定重大問(wèn)題。在做決策、引項(xiàng)目，上工程時(shí)，把安全生產(chǎn)作為高壓線，不觸碰、不變通，嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)進(jìn)入我縣的各類項(xiàng)目、企業(yè)，必須嚴(yán)格論證審查和安全評(píng)價(jià)，絕不能降低門檻、放低標(biāo)準(zhǔn)、放縱隱患。
（二）開展重點(diǎn)領(lǐng)域整治。一要嚴(yán)查安全隱患。各級(jí)各部門要立即組織力量，在本系統(tǒng)、本行業(yè)、本轄區(qū)實(shí)施拉網(wǎng)式、地毯式的排查，不漏任何一個(gè)隱患，不放過(guò)任何一起非法違法行為。要堅(jiān)持零容忍，對(duì)安全隱患，發(fā)現(xiàn)一處整改一處，整改一處銷號(hào)一處。二要狠抓專項(xiàng)整治。要認(rèn)真研究本地、本行業(yè)存在的不安全因素，在重要環(huán)節(jié)、具體細(xì)節(jié)上抓落實(shí)，在容易出問(wèn)題的環(huán)節(jié)上抓落實(shí)。今年，要以“一市場(chǎng)、一領(lǐng)域、兩工程”為重點(diǎn)，扎實(shí)開展安全專項(xiàng)整治活動(dòng)。每一項(xiàng)整治都必須逐一制定好方案，明確責(zé)任主體，細(xì)化具體措施，確保安全設(shè)施投入到位、安全管理落實(shí)到位、事故隱患整改到位。三要嚴(yán)厲打非治違。各級(jí)各部門要認(rèn)真理清“打非”責(zé)任，通力協(xié)作，密切配合，加強(qiáng)日常執(zhí)法、重點(diǎn)執(zhí)法、跟蹤執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法，始終保持高壓嚴(yán)管態(tài)勢(shì)，予以重點(diǎn)打擊，不讓非法違法行為有藏身之處。四要加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。要繼續(xù)圍繞全縣安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)，采取定期督查與隨機(jī)抽查相結(jié)合、普遍檢查與重點(diǎn)檢查相結(jié)合、查資料與查現(xiàn)場(chǎng)相結(jié)合、常規(guī)檢查與技術(shù)檢查相結(jié)合等方式，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）安全生產(chǎn)工作情況進(jìn)行嚴(yán)格督導(dǎo)、細(xì)致排查，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）安全生產(chǎn)水平全面提升。
（三）筑牢安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。一要把握重心。安全生產(chǎn)工作重心在基層。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街區(qū))要下大力氣加強(qiáng)安全監(jiān)管力量建設(shè)，在指定專（兼）職安全員同時(shí)要充分調(diào)動(dòng)發(fā)揮綜治辦、派出所、工商所、村建中心、中心學(xué)校、村委會(huì)的作用，整合各方力量，進(jìn)一步完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)安全監(jiān)管體系。二要把握重點(diǎn)。安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)在企業(yè)。要推動(dòng)企業(yè)建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度，保障安全生產(chǎn)投入，把企業(yè)安全生產(chǎn)納入制度化、規(guī)范化管理軌道，夯實(shí)筑牢企業(yè)安全生產(chǎn)根基。三要把握關(guān)鍵。安全生產(chǎn)工作關(guān)鍵在人。要通過(guò)群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，宣傳普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全知識(shí)，深入抓好安全培訓(xùn)教育，提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)和全民的安全意識(shí)。
三、安全生產(chǎn)，責(zé)大于天。
一時(shí)整改不到位的要做到組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人、整改措施、整改資金、整改時(shí)限和應(yīng)急方案“六落實(shí)”；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）要負(fù)起屬地管理責(zé)任，在抓發(fā)展中統(tǒng)籌安全，在抓安全中協(xié)調(diào)發(fā)展，做到同規(guī)劃、同部署、同考核、同推進(jìn)。
二要健全機(jī)制。安委會(huì)及其辦公室要用好督導(dǎo)考核手段，對(duì)各級(jí)各部門履行安全生產(chǎn)責(zé)任情況要進(jìn)行綜合監(jiān)管、督查檢查，協(xié)調(diào)各方抓好安全生產(chǎn)決策部署的落實(shí)；各行業(yè)主管部門要落實(shí)“一崗雙責(zé)”，建立安全生產(chǎn)檢查工作責(zé)任制，監(jiān)督重大隱患整改，積極推動(dòng)行業(yè)領(lǐng)域聯(lián)席會(huì)議制度、聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，逐步建立起“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府監(jiān)管、部門協(xié)同、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會(huì)監(jiān)督”的安全監(jiān)管格局。
三要提升效能。各級(jí)各部門要注重樹立干部隊(duì)伍的'安全意識(shí)、大局意識(shí)、危機(jī)意識(shí)，督促?gòu)V大干部職工熟悉安全生產(chǎn)工作規(guī)律、研究安全生產(chǎn)工作辦法，提高做好安全生產(chǎn)工作的本領(lǐng)。結(jié)合深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，下功夫解決安全生產(chǎn)中執(zhí)法不嚴(yán)、作風(fēng)不實(shí)的問(wèn)題。
四要嚴(yán)格紀(jì)律。要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓安全生產(chǎn)，以鐵的紀(jì)律、鐵的心腸追究安全事故責(zé)任，按照“四不放過(guò)”的原則，對(duì)安全意識(shí)淡薄、管理措施缺位、工作不負(fù)責(zé)任的，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，決不姑息遷就、心慈手軟。要以鐵的手腕出重拳，以嚴(yán)格的紀(jì)律下猛藥，堅(jiān)決防止和遏制重特大安全生產(chǎn)事故。
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副區(qū)長(zhǎng)在全區(qū)安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話篇三
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們：
纏溪鎮(zhèn)、木黃鎮(zhèn)、住建局的表態(tài)發(fā)言態(tài)度誠(chéng)懇、實(shí)事求是，其他部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要舉一反三，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，堅(jiān)決做到“三個(gè)必須”，確保各自轄區(qū)、各監(jiān)管領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。下面，我講五點(diǎn)意見(jiàn)。
一、政治站位再提升，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系。
安全生產(chǎn)責(zé)任制是抓好安全生產(chǎn)工作“關(guān)鍵點(diǎn)”，我們要嚴(yán)格落實(shí)《省委、省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作堅(jiān)決遏制重大事故的意見(jiàn)》，切實(shí)擔(dān)起抓好防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)的政治責(zé)任。一是嚴(yán)格落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求，深入開展安全生產(chǎn)“一法兩條例”執(zhí)法檢查，健全區(qū)安委會(huì)“雙主任”決策議事機(jī)制，規(guī)范區(qū)安委辦運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)各專安委及辦公室實(shí)體化運(yùn)行，完善區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員安全責(zé)任清單，落實(shí)“四級(jí)”安全生產(chǎn)包保責(zé)任體系。二是嚴(yán)格落實(shí)安委辦綜合監(jiān)管責(zé)任。區(qū)應(yīng)急管理局要切實(shí)履行區(qū)安委辦綜合監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化綜合督查、暗查暗訪、聯(lián)合執(zhí)法、考核巡查等措施落實(shí)，綜合采取警示、約談、通報(bào)、考核、巡查和事故調(diào)查等方式，督促各單位管理責(zé)任、部門行業(yè)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任的落地落實(shí)。三是嚴(yán)格落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任。要對(duì)照《銅仁市安全生產(chǎn)委員會(huì)成員單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)分工》規(guī)定，研究制定《自治區(qū)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管辦法》，細(xì)化制定重點(diǎn)行業(yè)部門安全監(jiān)管責(zé)任清單，厘清部分行業(yè)領(lǐng)域存在的監(jiān)管盲區(qū)、職能交叉、職責(zé)不清等問(wèn)題。四是嚴(yán)格落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）屬地監(jiān)管責(zé)任。要進(jìn)一步細(xì)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，完善相關(guān)站所安全監(jiān)管責(zé)任清單，健全村（社區(qū)）安全生產(chǎn)協(xié)管職責(zé)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安委會(huì)及辦公室規(guī)范化建設(shè)，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）災(zāi)害事故屬地先期處置機(jī)制。五是嚴(yán)格落實(shí)好企業(yè)主體責(zé)任。要盯牢企業(yè)必須依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，做到安全責(zé)任、安全投入、安全培訓(xùn)、安全管理、應(yīng)急救援到位“一必須五到位”重點(diǎn)監(jiān)管環(huán)節(jié)，切實(shí)解決企業(yè)安全主體責(zé)任鏈條懸空、職責(zé)空轉(zhuǎn)的問(wèn)題，有效預(yù)防和減少企業(yè)生產(chǎn)安全事故。
二、形勢(shì)分析再精準(zhǔn)，進(jìn)一步認(rèn)清我區(qū)當(dāng)前的安全形勢(shì)。
特別是市安委辦3月25日交辦我區(qū)239項(xiàng)問(wèn)題中，道路運(yùn)輸領(lǐng)域問(wèn)題達(dá)29項(xiàng)，全區(qū)安全形勢(shì)依然不容樂(lè)觀。一是安全責(zé)任制落實(shí)不到位。有的部門安全生產(chǎn)意識(shí)有所淡化，有的企業(yè)“重發(fā)展、輕安全”的思想有所反彈，有的單位“一把手”不親自上手、不善于抓總，對(duì)轄區(qū)主要安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)只是心中有數(shù)，卻化解無(wú)招，滿足于安排過(guò)了、強(qiáng)調(diào)過(guò)了，麻痹思想、僥幸心理極為突出。有的單位安全監(jiān)管人員疲于應(yīng)付，把抓安全生產(chǎn)工作等同于填表冊(cè)、報(bào)材料，安全監(jiān)管力量沉不到底，“不會(huì)檢查問(wèn)題、排查不出隱患、執(zhí)法不敢動(dòng)硬”現(xiàn)象突出。二是隱患排查治理不到位。從全區(qū)整體安全形勢(shì)來(lái)看，近年來(lái)高危行業(yè)量大面廣，特別是在道路交通、在建工程等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，引發(fā)事故的風(fēng)險(xiǎn)大量存在。但一些部門開展安全生產(chǎn)檢查不全面，對(duì)重大事故隱患風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)整治不及時(shí)，最終導(dǎo)致小隱患釀成大事故。三是企業(yè)安全投入不到位。有的企業(yè)以經(jīng)濟(jì)下行為借口，對(duì)安全保障的投入盡量少，甚至沒(méi)有，長(zhǎng)期“冒險(xiǎn)生產(chǎn)”“帶病經(jīng)營(yíng)”，有令不行、有禁不止、有章不循。四是安全監(jiān)管力量不到位。部分單位出現(xiàn)了“安全監(jiān)管職能無(wú)股室承擔(dān)、監(jiān)管執(zhí)法無(wú)人員主抓”現(xiàn)象，部分單位把年富力強(qiáng)的干部用去抓業(yè)務(wù)，將“退居二線”的老同志頂崗抓安全生產(chǎn)，致使安全監(jiān)管職能“斷鏈”、監(jiān)管力量“斷層”。
當(dāng)前，各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)活動(dòng)已進(jìn)入旺季，一些企業(yè)倉(cāng)促上馬，趕工期、搶進(jìn)度，易引發(fā)生產(chǎn)安全事故，尤其清明節(jié)前后，農(nóng)事用火、祭祀用火、民俗用火頻繁，森林防火壓力加大，同時(shí)受冰雹、強(qiáng)雷電、大風(fēng)、短時(shí)強(qiáng)降雨等災(zāi)害性天氣影響，誘發(fā)生產(chǎn)安全事故的因素增加。全區(qū)各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)到我區(qū)面臨的安全生產(chǎn)嚴(yán)峻形勢(shì)，時(shí)刻保持清醒頭腦，思想上不能有絲毫懈怠，行動(dòng)上不能有絲毫放松，要堅(jiān)決克服盲目樂(lè)觀，松口氣、歇歇腳的傾向，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，切實(shí)強(qiáng)化紅線意識(shí)，筑牢底線思維，緊抓重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全力推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決堵塞安全漏洞，不斷夯實(shí)安全基礎(chǔ)，著力提升安全生產(chǎn)整體水平。
三、重點(diǎn)領(lǐng)域再抓牢，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)安全生產(chǎn)“打非治違”
抓實(shí)梵凈山世界自然遺產(chǎn)地等重點(diǎn)區(qū)域森林防火，嚴(yán)防小火釀大災(zāi)。
此外，當(dāng)前已進(jìn)入了汛前安全檢查“窗口期”，我們要統(tǒng)籌抓好地災(zāi)隱患點(diǎn)、山塘水庫(kù)、城鎮(zhèn)內(nèi)澇等度汛安全，嚴(yán)密做好災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)工作。區(qū)自然資源局、水務(wù)局、應(yīng)急管理局等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要常態(tài)化抓好在冊(cè)地災(zāi)點(diǎn)、不穩(wěn)定斜坡汛期安全巡查，統(tǒng)籌抓好山洪災(zāi)害威脅區(qū)度汛安全檢查，抓好在建或新建公路高邊坡、堆土場(chǎng)等隱患排查整治。要全面開展防汛搶險(xiǎn)演練，區(qū)防汛辦牽頭會(huì)同相關(guān)部門5月底前要組織開展1次山洪地災(zāi)地震綜合演練，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）突出災(zāi)害種類分別開展綜合演練，全區(qū)各地災(zāi)點(diǎn)、易災(zāi)易澇村寨等必須開展逃生避險(xiǎn)演練，有效提升群眾自救互救能力。區(qū)應(yīng)急管理局、水務(wù)局、自然資源局、氣象局等部門要細(xì)致清點(diǎn)現(xiàn)有應(yīng)急物資和裝備，該補(bǔ)充要及時(shí)補(bǔ)充，該維修的要及時(shí)維修，該保養(yǎng)的要及時(shí)保養(yǎng)，確保應(yīng)急物資儲(chǔ)備充足，裝備設(shè)備齊全有效。
四、監(jiān)管執(zhí)法再嚴(yán)格，進(jìn)一步提升依法治安水平。
區(qū)安委辦要嚴(yán)格實(shí)行警示提醒書、安全監(jiān)管行政建議書及安全隱患掛牌督辦函“兩書一函”制度，并會(huì)同區(qū)紀(jì)委監(jiān)委研究制定《自治區(qū)安全領(lǐng)域執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)制度》，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任不落實(shí)、專項(xiàng)整治推進(jìn)不力、部門監(jiān)管走形式、監(jiān)管執(zhí)法寬松軟等問(wèn)題，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，絕不姑息。
同志們，安全生產(chǎn)容不得絲毫的松懈、僥幸和麻痹！我們必須始終以習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述為指引，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持人民至上，生命至上，不斷強(qiáng)化政治責(zé)任，繃緊安全弦，織密責(zé)任網(wǎng)，筑牢防護(hù)墻，堅(jiān)決防范遏止各類安全事故發(fā)生，為黨的二十大和省第十三次黨代會(huì)勝利召開營(yíng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
副區(qū)長(zhǎng)在全區(qū)安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話篇四
xx年，全區(qū)民政工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記考察xx重要講話精神以及對(duì)民政工作重要指示精神，堅(jiān)決落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府的各項(xiàng)決策部署，緊緊圍繞全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，攻堅(jiān)克難、履職盡責(zé)，民政工作朝著高質(zhì)量、現(xiàn)代化加速邁進(jìn)。
(1) 解民憂、暖民心，織牢民生保障網(wǎng)
一是做好困難人群兜底保障工作。xx現(xiàn)有特困(xx個(gè)街道辦事處)人員xx人，共發(fā)放供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)xx萬(wàn)元。投入社會(huì)救助資金共計(jì)xx萬(wàn)元，其中，城鎮(zhèn)低保xx萬(wàn)元，臨時(shí)救助xx人次。發(fā)放涉訴特困人員救助金xx萬(wàn)元。切實(shí)保障貧困群眾的基本生活。二是社會(huì)救助工作成效明顯。城市低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到xx元/月/人。救助流浪乞討人員xx人次;共發(fā)放殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼xx萬(wàn)元，惠及xx人次困難殘疾人和重度殘疾人;孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童xx人，共發(fā)放xx萬(wàn)元。
(2) 提質(zhì)量、增效益，社會(huì)事務(wù)服務(wù)取得新成效
一是養(yǎng)老服務(wù)水平穩(wěn)步提升。在全區(qū)xx所養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展大排查大整改大提升專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)安全監(jiān)管，提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量，投資xx萬(wàn)元完成了馬金鋪養(yǎng)老院消防設(shè)施改造工程。二是殯葬改革步伐加快。加強(qiáng)殯葬政策宣傳，提高群眾政策政策知曉率，加強(qiáng)殯葬制度改革，清理制造大型墓碑的企業(yè)，科學(xué)布局公共墓地，實(shí)現(xiàn)火化區(qū)劃定100%、火化率100%、進(jìn)入公墓100%，全年火化遺體xx具，發(fā)放火化獎(jiǎng)勵(lì)金xx人xx萬(wàn)元。三是區(qū)劃地名工作穩(wěn)步推進(jìn)。為切實(shí)服務(wù)好《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)及第七屆中國(guó)國(guó)際友好城市大會(huì)，對(duì)全區(qū)xx塊地名標(biāo)志牌進(jìn)行清洗、維護(hù)，設(shè)立xx塊地名標(biāo)志牌二維碼懸掛，確保地名標(biāo)志牌完整、明確、整潔。圓滿完成第二次全國(guó)地名普查成果轉(zhuǎn)換工作，xx地名志印刷完成。四是婚姻登記管理規(guī)范運(yùn)行。全區(qū)共辦理婚姻登記xx對(duì)，其中結(jié)婚登記xx對(duì)，離婚登記xx對(duì)，補(bǔ)發(fā)結(jié)婚登記xx對(duì)，補(bǔ)發(fā)離婚登記xx人。
(%1) 建機(jī)制、強(qiáng)活力，基層社會(huì)治理邁出新步伐。一是基層社區(qū)治理水平持續(xù)增強(qiáng)。發(fā)揮社區(qū)黨建引領(lǐng)作用，聯(lián)合培養(yǎng)社工人才;配強(qiáng)社區(qū)專職工作者隊(duì)伍，公開招聘了xx名專職社區(qū)工作者;順利完成xx個(gè)社區(qū)治理創(chuàng)新試點(diǎn)工作。二是社會(huì)組織建設(shè)有序有力。加強(qiáng)培育社工類社會(huì)組織工作，培育了xx家社工類社會(huì)組織;引進(jìn)xx公益組織發(fā)展中心第三方監(jiān)管機(jī)制，對(duì)社會(huì)組織進(jìn)行業(yè)務(wù)監(jiān)管、成效監(jiān)管、財(cái)務(wù)監(jiān)管。
這些成績(jī)的取得，是區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是xx市民政局長(zhǎng)期關(guān)心、支持的結(jié)果，是全區(qū)各街道、各有關(guān)部門通力合作，擔(dān)當(dāng)作為的結(jié)果，是全區(qū)民政系統(tǒng)廣大干部職工辛勤工作和無(wú)私奉獻(xiàn)的結(jié)果。在此，向全區(qū)民政系統(tǒng)的廣大干部職工表示衷心感謝和誠(chéng)摯問(wèn)候!
在肯定成績(jī)同時(shí)，我們也要清醒看到，全區(qū)基本民生保障還存在短板、弱項(xiàng);基層社會(huì)治理體系還需進(jìn)一步建立健全;社會(huì)公共服務(wù)能力有待進(jìn)一步提升。這些新形勢(shì)、新問(wèn)題、新任務(wù)必須引起我們的高度重視，采取有力措施盡快逐步加以解決。
副區(qū)長(zhǎng)在全區(qū)安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話篇五
同志們：
剛才，區(qū)交通、規(guī)劃和建設(shè)、交警大隊(duì)以及**三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)隱患排查治理工作作了典型發(fā)言;消防部門對(duì)近期將要開展的消防專項(xiàng)整治工作作了安排;**同志傳達(dá)了全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，通報(bào)了今年上半年安全生產(chǎn)事故指標(biāo)情況和重要安全事故情況，并對(duì)抓好近段時(shí)間的安全生產(chǎn)主要工作了安排，講了很好的意見(jiàn)，請(qǐng)同志認(rèn)們認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我再講三個(gè)方面意見(jiàn)：
從剛才通報(bào)的情況分析，今年上半年，總體上講，全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)中趨好。
一是強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，責(zé)任落實(shí)到位。年初，區(qū)政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和區(qū)安委會(huì)成員單位簽訂了《20xx安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書》，明確了各級(jí)各部門安全生產(chǎn)職責(zé)和今年的主要安全工作任務(wù)。為做好安全生產(chǎn)工作，區(qū)政府先后下發(fā)了《20xx年安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)》、《關(guān)于社會(huì)消防安全工作實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于加強(qiáng)汛期安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》等文件，區(qū)安委會(huì)下發(fā)了《關(guān)于在全區(qū)集中開展道路交通安全專項(xiàng)整治的通知》、《關(guān)于開展農(nóng)村道路安全隱患排查的緊急通知》，區(qū)安委辦制發(fā)了《關(guān)于對(duì)重大安全隱患實(shí)行限期整改督辦的通知》等一系列文件，及時(shí)研究部署安全生產(chǎn)工作，確保各項(xiàng)工作扎實(shí)有效推進(jìn)。針對(duì)“兩節(jié)”、“兩會(huì)”、“五一”“端午”等重大節(jié)假日和重要時(shí)期的安全生產(chǎn)特點(diǎn)，區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次親自帶領(lǐng)有關(guān)部門，深入到車站、碼頭、商場(chǎng)、企業(yè)、人多聚集場(chǎng)所加強(qiáng)督促檢查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、部門一把手也深入安全生產(chǎn)一線檢查、指導(dǎo)，有力地推動(dòng)安全生產(chǎn)工作，對(duì)防范事故起到了積極作用。
二是重點(diǎn)突出，工作深入到位。以道路和水上交通、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、公共聚集場(chǎng)所、民爆物品、建筑、特種設(shè)備等行業(yè)和領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，認(rèn)真組織開展安全隱患排查整治和專項(xiàng)治理。針對(duì)我區(qū)實(shí)際，區(qū)交通、農(nóng)機(jī)、交警大隊(duì)組織開展了二個(gè)多月道路交通安全整治，***。
三是狠抓宣傳，群眾教育到位。全區(qū)深入開展了全國(guó)第*個(gè)“安全生產(chǎn)月”和安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)栈顒?dòng)。消防、交通、教育等部門要結(jié)合自身特點(diǎn)，全面開展安全生產(chǎn)應(yīng)急演練活動(dòng)，提高了事故應(yīng)急反應(yīng)能力。交通局采取簡(jiǎn)報(bào)、橫幅、站牌、安全知識(shí)競(jìng)賽等形式，開展了豐富多彩的活動(dòng)，共懸掛橫幅*多條，濃厚了宣傳氛圍，增強(qiáng)了廣大群眾的安全意識(shí)。
(一)全國(guó)形勢(shì)敲響警鐘。近期，在全國(guó)范圍內(nèi)造成群死群傷的安全生產(chǎn)事故接連發(fā)生，全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)趨于緊張。僅在道路交通安全方面，近幾天就發(fā)生了三起重大事故，傷亡慘重，觸目驚心。**。嚴(yán)峻形勢(shì)，中省市分別召開了安全生產(chǎn)緊急會(huì)議，安排部署了下半年工作，為我們敲響了警鐘!
(二)我區(qū)形勢(shì)不容樂(lè)觀。一是安全生產(chǎn)事故仍呈多發(fā)態(tài)勢(shì)。一些企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、盲目超產(chǎn)以及大量新建項(xiàng)目進(jìn)入開工建設(shè)，個(gè)別企業(yè)不按規(guī)范開采，甚至私挖亂采等現(xiàn)象也日益增多，造成隱患排查治理任務(wù)日益繁重。責(zé)任部門安全生產(chǎn)思想認(rèn)識(shí)、責(zé)任措施、管理監(jiān)督不到位，對(duì)違規(guī)生產(chǎn)、違規(guī)建設(shè)沒(méi)有及時(shí)依法查處。二是全區(qū)安全隱患仍然大量存在，治理難度大，特別是部分企業(yè)對(duì)安全隱患意識(shí)不到位、整改不到位。三是安全基礎(chǔ)比較薄弱、一些部門、企業(yè)安全責(zé)任意識(shí)差。
這些問(wèn)題的存在，從客觀上看，關(guān)鍵是安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制還不健全不完善;從主觀上看，是思想認(rèn)識(shí)沒(méi)有到位，監(jiān)管的力度不夠大、措施不嚴(yán)、效果不好，也正是這些原因的存在導(dǎo)致死人事故的不斷發(fā)生。這就要求我們要牢固樹立發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、安全是第一責(zé)任的理念，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)，在思想上更加重視安全生產(chǎn)，在行動(dòng)上更加自覺(jué)地抓好安全生產(chǎn)，在工作上更加扎實(shí)地落實(shí)好安全措施，始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦，嚴(yán)防驕傲自滿，嚴(yán)防責(zé)任松懈，嚴(yán)防監(jiān)管缺失，嚴(yán)防事故反彈。
三、強(qiáng)化措施，扎實(shí)做好下一步的安全生產(chǎn)工作。
下半年安全生產(chǎn)工作要嚴(yán)格貫徹落實(shí)家**安全生產(chǎn)專題會(huì)議精神，以強(qiáng)有力的措施、鐵的手段，確保不發(fā)生較大以上事故，嚴(yán)格控制和減少一般事故，不突破市政府下達(dá)的各項(xiàng)控制指標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，難度大、壓力大，全區(qū)上下必須把安全生產(chǎn)工作擺上更加突出的位置，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)工作。下面，我著重強(qiáng)調(diào)五個(gè)問(wèn)題：
第一，要嚴(yán)肅認(rèn)真地開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)。一是強(qiáng)化隱患排查。隱患不出，事故不休。下半年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企事業(yè)單位要對(duì)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作再認(rèn)識(shí)、再部署、再落實(shí)。要開展安全隱患大排查、大檢查，把排查整治工作常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。要切實(shí)落實(shí)屬地責(zé)任、部門責(zé)任、單位責(zé)任、個(gè)人責(zé)任，建立健全職責(zé)明確、行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)有效的責(zé)任體系。要做到排查到位、督察檢查到位、整改措施落實(shí)到位。二是落實(shí)管控。對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患實(shí)行掛牌督辦，專人盯守，確保不留盲區(qū)和死角，對(duì)重大危險(xiǎn)源和一時(shí)難以整改的重大隱患要停產(chǎn)或?qū)嵭?4小時(shí)安全監(jiān)控，確保絕對(duì)安全。對(duì)今年排查出的1項(xiàng)省級(jí)、4項(xiàng)市級(jí)、8項(xiàng)區(qū)級(jí)重大安全隱患，要按安委會(huì)號(hào)文件和“三定原則”限期整治、嚴(yán)格銷號(hào)。區(qū)政府將嚴(yán)格目標(biāo)考核，完不成整治任務(wù)的要進(jìn)行全區(qū)通過(guò)，扣減單位目標(biāo)分。
第二，要高度重視校園和人員密集場(chǎng)所的安全工作。一是校安工程方面。進(jìn)入3月份，全國(guó)校園安全事故頻發(fā)，引起了黨中央、國(guó)務(wù)院的高度關(guān)注，國(guó)家、省、市都提出了明確要求。為了杜絕此類事件在我區(qū)發(fā)生，確保下一代的安全健康成長(zhǎng)，相關(guān)部門要建立完善我區(qū)《校園及周邊地區(qū)治安秩序整治專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，對(duì)全區(qū)各級(jí)各類學(xué)校深入進(jìn)行安全隱患排查，防止各類安全事故發(fā)生。要加大對(duì)學(xué)校危房、險(xiǎn)房、險(xiǎn)墻等翻建、維修力度，堅(jiān)決消滅危房、險(xiǎn)房。**。同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校的公共衛(wèi)生安全，防止學(xué)校發(fā)生傳染病疫情和飲食飲水中毒事件。二是人員密集場(chǎng)所方面。要堅(jiān)決打擊無(wú)證照和非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，對(duì)證照不全或無(wú)證照的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,特別是違規(guī)經(jīng)營(yíng)的歌舞廳、網(wǎng)吧、飯店、商場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所，要堅(jiān)決予以查封、取締。賓館、飯店、旅店、文化娛樂(lè)場(chǎng)所、商場(chǎng)、公共交通工具等公共場(chǎng)所要落實(shí)消毒、通風(fēng)等措施。三是食品衛(wèi)生方面。要切實(shí)加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工、流通、餐飲服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，重點(diǎn)加強(qiáng)集貿(mào)市場(chǎng)、超市、飯店、餐館等重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決打擊偽、劣、假冒產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)，防止食源性疾病和中毒事件的發(fā)生。
第三，要切實(shí)抓好道路和水上交通。一是強(qiáng)化駕駛源頭管理。加大無(wú)證駕駛查處力度，車輛檢測(cè)部門要認(rèn)真對(duì)轄區(qū)內(nèi)的客運(yùn)車輛普遍進(jìn)行一次檢驗(yàn)，凡是未進(jìn)行檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格，不具備安全技術(shù)條件的車輛要依法停運(yùn)，杜絕報(bào)廢客車和技術(shù)性能不符合安全要求的客運(yùn)車輛上路行駛。要嚴(yán)禁旅客攜帶易燃、易爆、劇毒等危險(xiǎn)品進(jìn)站上車。二要適時(shí)開展專項(xiàng)整治行動(dòng)。加大對(duì)酒后駕駛、超員、超速、無(wú)證駕駛、低速載貨汽車違法載人的查處力度，繼續(xù)深化對(duì)無(wú)牌無(wú)證車輛的清理整治。要繼續(xù)加大對(duì)事故多發(fā)地點(diǎn)、“黑點(diǎn)”的監(jiān)控力度，采取有效措施，狠抓整治落實(shí)，嚴(yán)防重特大交通事故的發(fā)生。三要進(jìn)一步完善監(jiān)督管理機(jī)制。實(shí)施道路交通安全“一盯一”、“一幫一”管理，狠抓事故預(yù)防工作，多角度、全方位加強(qiáng)交通安全源頭管理工作，積極構(gòu)建道路交通安全防控社會(huì)化體系。四要加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)道路交通安全工作。農(nóng)機(jī)部門繼續(xù)以糾違章、壓事故、保安全、促穩(wěn)定為目的，深入田間地頭、鄉(xiāng)村道路，認(rèn)真開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)整頓治理，確保農(nóng)機(jī)安全。五要加強(qiáng)水上交通安全監(jiān)管。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)客渡船舶、漁業(yè)船舶的監(jiān)督檢查，深入排查治理安全隱患。要加強(qiáng)作業(yè)碼頭、渡口渡船的安全整治，確保渡口碼頭安全有序。水利部門要加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)的安全管理，堅(jiān)決取締和查處“三無(wú)”、“證照不齊”船舶，確保水上交通安全。
第四，要扎實(shí)做好防火、防汛等工作。一是要深入開展火災(zāi)隱患的大排查、大整治。深化“防火墻”工程，開展建筑消防設(shè)施專項(xiàng)治理。按照市政府統(tǒng)一要求，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)人員密集場(chǎng)所、高層建筑、消防安全重點(diǎn)場(chǎng)所的隱患治理，要建立健全消防安全操作規(guī)程和制度，健全事故應(yīng)急預(yù)案并組織演練，切實(shí)落實(shí)專職安全管理人員，完善消防設(shè)施器材、消防通道、疏散通道、安全出口等。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，能整改的立即整改，不能及時(shí)整改的，該停的停，該封的封。在森林防火方面，要突出抓好火源管理，加強(qiáng)用火監(jiān)督檢查，始終保持對(duì)野外違規(guī)用火的高壓態(tài)勢(shì)。二是未雨綢繆、做好防汛搶險(xiǎn)工作。汛期已經(jīng)到來(lái)，區(qū)防汛指揮部已經(jīng)做出了安排部署，各相關(guān)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)《船山區(qū)防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)救援預(yù)案》，承擔(dān)起相應(yīng)責(zé)任，保證在發(fā)生重特大洪水時(shí)能最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。三是強(qiáng)化防范、積極消除其他自然災(zāi)害。要加強(qiáng)地震、滑坡、泥石流、異常天氣等各類自然災(zāi)害情況的監(jiān)測(cè)，及早發(fā)布預(yù)警預(yù)報(bào)信息，完善防控措施，確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要認(rèn)真做好應(yīng)急值守工作，尤其是負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)和承擔(dān)專業(yè)應(yīng)急指揮職能的有關(guān)部門，要做好應(yīng)急預(yù)案，準(zhǔn)備足夠的應(yīng)急力量，遇有突發(fā)公共事件，要按規(guī)定及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行妥善處置。同時(shí)，要迅速上報(bào)情況，保證信息暢通。
第五，要逗硬實(shí)施安全生產(chǎn)事故問(wèn)責(zé)制度。要按照“四不放過(guò)”原則，即對(duì)違法行為查處不到位的不放過(guò)、對(duì)查處的違法行為整改不到位的不放過(guò)、對(duì)違法行為認(rèn)識(shí)不到位不放過(guò)、對(duì)違法行為處理不到位不放過(guò)，嚴(yán)格查處各類事故，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。另外，對(duì)遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)事故的，特別是由此產(chǎn)生重大影響的，要從嚴(yán)追究有關(guān)人員責(zé)任。
同志們，做好安全生產(chǎn)工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。近日全國(guó)連續(xù)發(fā)生的*起重特大安全事故又給我們敲響了警鐘。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要以此為鑒，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，采取更加堅(jiān)決果斷的措施，確保完成市政府下達(dá)的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，為**的發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境!
副區(qū)長(zhǎng)在全區(qū)安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話篇六
同志們:。
今天的會(huì)議主要任務(wù)就是貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市安全生產(chǎn)工作會(huì)議的有關(guān)精神，總結(jié)我區(qū)安全生產(chǎn)工作；安排部署全區(qū)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作任務(wù)；將與各街、鄉(xiāng)以及有關(guān)部門簽訂20安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書。下面，我代表區(qū)政府、區(qū)安全委員會(huì)講兩個(gè)方面問(wèn)題。
年，全區(qū)安全生產(chǎn)工作按照“打好基礎(chǔ)，抓住重點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任，依法監(jiān)管”的基本思路，較好地完成了市政府下達(dá)給我區(qū)的各項(xiàng)控制指標(biāo)和工作任務(wù)，保持了我區(qū)一年來(lái)穩(wěn)定的安全態(tài)勢(shì)。主要做了以下幾方面的工作：
（一）全面落實(shí)了安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制。
繼續(xù)推行安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制管理。在我區(qū)與市政府簽訂的安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)任務(wù)書的基礎(chǔ)上，我們與各街鄉(xiāng)及各主管部門也簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任狀，層層分解各項(xiàng)目標(biāo)，制訂了切實(shí)可行的落實(shí)措施。繼續(xù)堅(jiān)持安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，各部門、各單位都能按照安全生產(chǎn)目標(biāo)管理辦法的要求和標(biāo)準(zhǔn)上繳風(fēng)險(xiǎn)抵押金，增強(qiáng)了各部門、特別是各街鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)抓好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任意識(shí)。
2005年，我們集中開展了四項(xiàng)專項(xiàng)整治工作。一是對(duì)公眾聚集場(chǎng)所的專項(xiàng)整治。根據(jù)市政府的統(tǒng)一部署，結(jié)合我區(qū)人口稠密、街路狹窄、公眾娛樂(lè)等人群聚集場(chǎng)所多的特點(diǎn)，集中力量，對(duì)商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、洗浴中心、酒店、學(xué)校、醫(yī)院以及高層建筑等1000余家單位進(jìn)行了重點(diǎn)檢查,對(duì)存在的安全隱患發(fā)現(xiàn)一起、整改一起。通過(guò)檢查，企業(yè)提高了對(duì)安全工作重要性的認(rèn)識(shí)，也增強(qiáng)了安全防范的自覺(jué)性。二是對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的專項(xiàng)整治。我們?cè)谌珔^(qū)范圍內(nèi)對(duì)所有生產(chǎn)、使用、經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)及經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)開展了專項(xiàng)安全檢查整治。無(wú)證經(jīng)營(yíng)、無(wú)證運(yùn)輸、違章操作等突出問(wèn)題得到了有效治理。三是對(duì)非煤礦山企業(yè)的專項(xiàng)整治。針對(duì)我區(qū)部分非煤礦山企業(yè)安全防護(hù)措施不到位，各項(xiàng)規(guī)章制度不完善等問(wèn)題，對(duì)其及時(shí)下達(dá)整改通知，責(zé)令限期整改，派專人指導(dǎo)，幫助企業(yè)完善各項(xiàng)規(guī)章制度，督促企業(yè)盡快進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，申辦安全生產(chǎn)許可證，保證了企業(yè)安全生產(chǎn)。四是對(duì)城市公共安全的專項(xiàng)整治。我們嚴(yán)格按照“排查摸底、強(qiáng)制整改、檢查驗(yàn)收”三個(gè)階段，對(duì)涉及城市公共安全的各個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行了集中一個(gè)月的專項(xiàng)整治，共檢查企業(yè)3000余家，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患進(jìn)行了及時(shí)整改，基本達(dá)到了安全生產(chǎn)的要求。
（三）深入開展了“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。
2005年的“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)緊緊圍繞“遵章守法，關(guān)愛(ài)生命”這一主題，全區(qū)范圍內(nèi)組織開展了內(nèi)容豐富、形式多樣的宣傳教育活動(dòng)。6月12日，我區(qū)參加了由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局組織開展的安全生產(chǎn)宣傳咨詢一條街活動(dòng)，共展出安全教育宣傳板6塊，各種條幅10條，散發(fā)安全知識(shí)宣傳單2萬(wàn)余份。我們還通過(guò)在政府辦公樓內(nèi)張貼安全知識(shí)宣傳畫報(bào)、散發(fā)安全知識(shí)宣傳單、出安全知識(shí)宣傳欄等多種形式，為廣大機(jī)關(guān)干部宣傳和解讀了各種安全知識(shí)及黨和國(guó)家安全生產(chǎn)的各項(xiàng)方針、政策。
（四）全面提高了執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)。
2005年，我們始終堅(jiān)持以全黨開展的“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)”為契機(jī)，全面加強(qiáng)執(zhí)法人員政治素質(zhì)及思想作風(fēng)建設(shè)，樹立“以人為本”的理念。全年行政執(zhí)法132次，沒(méi)有因?yàn)閳?zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法程序不合法，而引發(fā)群眾上訪、行政復(fù)議、行政訴訟等情況發(fā)生。堅(jiān)持對(duì)全體人員進(jìn)行教育、培訓(xùn)，提高了執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平。在7月份全市舉辦的“長(zhǎng)江杯”安全生產(chǎn)知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)中，南關(guān)區(qū)代表隊(duì)取得了第三名的好成績(jī)。
（五）強(qiáng)化了企業(yè)安全培訓(xùn)工作。
從年初開始，我們舉辦了不同形式的安全生產(chǎn)培訓(xùn)班，積極組織企業(yè)法人和安全管理人員學(xué)習(xí)了《安全生產(chǎn)法》、《吉林省安全生產(chǎn)條例》等相關(guān)法律、法規(guī)。在培訓(xùn)中，特別強(qiáng)化了對(duì)特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn)，對(duì)企業(yè)特種操作工作人員進(jìn)行了崗前培訓(xùn)，使他們都取得了資格證書。通過(guò)一系列的安全培訓(xùn)，提高了企業(yè)內(nèi)部的安全生產(chǎn)管理水平，夯實(shí)了全區(qū)安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)。
（六）確保了春節(jié)期間全區(qū)安全穩(wěn)定。
為做好我區(qū)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)管理工作，防止事故發(fā)生，保障公共安全，嚴(yán)密組織，精心籌劃，把熱情周到服務(wù)、嚴(yán)格把握標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施全面監(jiān)控貫穿整個(gè)過(guò)程，做到了臨時(shí)銷售網(wǎng)點(diǎn)設(shè)定合理，辦理安全許可證合法，辦理過(guò)程公平、公正、公開，得到了銷售業(yè)主的充分認(rèn)可。在煙花爆竹銷售和燃放期間，區(qū)安監(jiān)局把確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全放在各項(xiàng)工作的首位，克服人手少、壓力大、春節(jié)放假等諸多因素的影響，全局干部放棄了節(jié)假日休息時(shí)間，加強(qiáng)煙花爆竹銷售網(wǎng)點(diǎn)監(jiān)管，全面消除事故隱患，確保了節(jié)日期間全區(qū)的安全穩(wěn)定。
績(jī)，但依然存在著一些不容忽視的困難和問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：“安全第一”的意識(shí)樹立的還不牢，一些企業(yè)法人仍然存在僥幸心理，貫徹落實(shí)上級(jí)的指示精神不徹底不堅(jiān)決，致使本部門、單位的安全隱患得不到根本解決；安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)還不十分健全，依然存在著上邊有人抓、下邊無(wú)人管，上邊抓得緊、下邊管得散的現(xiàn)象。這些問(wèn)題都需要在今后的工作中逐步加以克服和解決。
2006年是全面實(shí)施“十一五”規(guī)劃的起步之年，也是我區(qū)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展的重要一年。全力做好2006年的安全生產(chǎn)工作，事關(guān)全區(qū)發(fā)展大局，責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。
2006年我區(qū)安全生產(chǎn)工作的整體思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以服務(wù)于全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為中心，以區(qū)委十屆六次全會(huì)精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理、標(biāo)本兼治”的方針，強(qiáng)化管理，嚴(yán)格執(zhí)法，創(chuàng)新方法，落實(shí)責(zé)任，全力確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)的基本穩(wěn)定。
2006年全區(qū)安全生產(chǎn)傷亡事故的具體控制指標(biāo)是：非煤生產(chǎn)事故死亡人數(shù)不超過(guò)1人，道路交通事故死亡人數(shù)不超過(guò)15人。消防火災(zāi)事故死亡人數(shù)不超過(guò)2人。堅(jiān)決杜絕重、特大事故發(fā)生。
根據(jù)這一總體思路和控制指標(biāo)，今年要重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作。
(一)落實(shí)控制指標(biāo)，狠抓責(zé)任制落實(shí)。
根據(jù)市政府下達(dá)的控制指標(biāo)和全市安全生產(chǎn)事故控制指標(biāo)考核辦法，我們要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。一是要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。今天區(qū)政府要與各街、鄉(xiāng)區(qū)直有關(guān)部門、單位簽訂《安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書》。在此，我特別要強(qiáng)調(diào)一下，大家一定要清楚，誰(shuí)是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人？――“一把手”！誰(shuí)是出現(xiàn)安全事故負(fù)責(zé)人？――“一把手”！誰(shuí)為出現(xiàn)安全事故負(fù)最重責(zé)任的人？――“一把手”。同志們！今天我就不講吉林的剛占標(biāo)，不講北京密云的縣長(zhǎng)，也不講發(fā)生在四川的井噴事件，遼源的大火。我只講“一把手”決不是簽完責(zé)任書就完事，交給下級(jí)管一管就沒(méi)事，你是“一把手”永遠(yuǎn)是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，安全無(wú)小事，責(zé)任是大事，因此，我想請(qǐng)大家回去后，要將責(zé)任書的內(nèi)容進(jìn)一步分解細(xì)化，將安全生產(chǎn)責(zé)任制層層落實(shí)到各基層和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，形成一級(jí)管一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的嚴(yán)密責(zé)任體系。你是各部門、各單位主要負(fù)責(zé)人，你就應(yīng)該為本部門(單位)、本系統(tǒng)的安全工作負(fù)全面的責(zé)任。要按照各自職責(zé)抓好分管行業(yè)或領(lǐng)域內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，并依法承擔(dān)行政監(jiān)管責(zé)任。各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的法人就是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)規(guī)章制度，實(shí)行全員、全過(guò)程、全方位責(zé)任管理。二是要努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾監(jiān)督參與、社會(huì)廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局。區(qū)政府將把安全生產(chǎn)納入全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和指標(biāo)考核體系，從體制、機(jī)制、投入等方面加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各部門要本著既管生產(chǎn)又管安全的原則，對(duì)所轄行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作依法實(shí)施監(jiān)督管理，督促和指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不斷強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，對(duì)違反安全法律的行為實(shí)施行政處罰?，F(xiàn)在還沒(méi)有行政執(zhí)法權(quán)的部門，應(yīng)配合區(qū)安監(jiān)局聯(lián)合執(zhí)法。
（二）突出重點(diǎn)行業(yè)和部位，深入開展安全專項(xiàng)整治。
實(shí)踐證明，在事故多發(fā)的重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域深入開展安全專項(xiàng)整治，對(duì)加強(qiáng)安全管理、強(qiáng)化安全基礎(chǔ)、遏制事故發(fā)生具有非常重要作用。今年，我們要繼續(xù)把安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治作為安全生產(chǎn)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容抓下去，深入持久地開展下去。各街鄉(xiāng)、各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，各項(xiàng)整治牽頭部門要認(rèn)真修訂完善《整治方案》，進(jìn)一步落實(shí)各部門的整治責(zé)任，周密部署，密切配合，要把專向整治的重點(diǎn)放在非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)，職業(yè)衛(wèi)生安全，以及學(xué)校、醫(yī)院、洗浴、舞廳、網(wǎng)吧、高層建筑、大型超市、商場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所。同時(shí)，要把安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作與日常監(jiān)督管理結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步建立健全安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制，提高重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全管理水平。
（三）加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，加大安全生產(chǎn)行政執(zhí)法力度。
號(hào)令的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅處理，直至追究有關(guān)責(zé)任人的刑事責(zé)任。同時(shí)要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)行政許可制度。對(duì)涉及安全生產(chǎn)的行政許可事項(xiàng)，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局必須嚴(yán)格審批條件、標(biāo)準(zhǔn)和程序，對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件的，堅(jiān)決不予審批。要嚴(yán)格控制高危行業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)。所有新建、改建、擴(kuò)建的高危行業(yè)工程項(xiàng)目，必須符合產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃布局，不符合條件的一律不予審批；已設(shè)立的企業(yè)，必須按國(guó)家、省市安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整頓、規(guī)范，經(jīng)整改仍達(dá)不到安全要求的，要根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神堅(jiān)決取締。
今年，我區(qū)繼續(xù)以宣傳貫徹“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)以“安全發(fā)展”的指導(dǎo)思想和安全生產(chǎn)方針政策為重點(diǎn)，圍繞全區(qū)安全生產(chǎn)的中心工作，貼近生活、貼近實(shí)際、貼近群眾，采取多種喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳形式，廣泛宣傳國(guó)家、省、市安全生產(chǎn)工作的法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)的基本知識(shí)，全力營(yíng)造“關(guān)注安全，關(guān)愛(ài)生命”的輿論氛圍。要提高全社會(huì)的安全意識(shí)，認(rèn)真組織開展好今年的安全生產(chǎn)月活動(dòng)。建立和完善安全培訓(xùn)體系，抓好各類人員的安全培訓(xùn)教育，特別是對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人，安全管理人員及特種作業(yè)人員的'上崗資格培訓(xùn)。
（五）加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，全面提高執(zhí)法能力。
要認(rèn)真貫徹落實(shí)省局《關(guān)于夯實(shí)基礎(chǔ)，提升質(zhì)量，開創(chuàng)安全監(jiān)管工作新局面的指導(dǎo)意見(jiàn)》，鞏固“大討論”活動(dòng)成果，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念，轉(zhuǎn)變職能，轉(zhuǎn)變管理方式，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，確保完成全年工作任務(wù)。要牢固樹立執(zhí)法為民的宗旨意識(shí)，堅(jiān)持公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法，維護(hù)良好的執(zhí)法隊(duì)伍形象。所有安全監(jiān)管人員，都應(yīng)當(dāng)熟練掌握安全生產(chǎn)各項(xiàng)法律規(guī)定以及執(zhí)法程序，掌握重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)知識(shí)，成為安全監(jiān)管的行家里手，逐步實(shí)現(xiàn)“專家監(jiān)管”，在這里我要重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)一下，今年的一項(xiàng)重點(diǎn)工作就是，各部門、街道辦事處、幸福鄉(xiāng)要配備專職安全員，行政村、社區(qū)要配備專職安全聯(lián)絡(luò)員，真正做到一級(jí)向一級(jí)負(fù)責(zé)，全面構(gòu)建我區(qū)安全生產(chǎn)三級(jí)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系。網(wǎng)絡(luò)體系不是擺在那看的，也不是又有人多兼了個(gè)職，而是真正做到安全生產(chǎn)天天有人管、天天有人問(wèn)、天天有人記的良性管理體制，使我區(qū)三級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系真正發(fā)揮最大作用。
(六)整頓規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”工作。
建設(shè)項(xiàng)目的“三同時(shí)”工作，是今年全市安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)。我們要嚴(yán)格遵照市局的有關(guān)要求和《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。這是從源頭上杜絕產(chǎn)生新的事故隱患的一項(xiàng)有效措施。對(duì)國(guó)家確定的高危行業(yè)新上項(xiàng)目及初步設(shè)計(jì)的安全專篇必須進(jìn)行嚴(yán)格審查，確保安全生產(chǎn)許可證的發(fā)放質(zhì)量。對(duì)于其它行業(yè)也要嚴(yán)格把好驗(yàn)收投產(chǎn)關(guān)，不進(jìn)行“三同時(shí)”的堅(jiān)決不予驗(yàn)收和投產(chǎn)。對(duì)已經(jīng)建成投入使用的建設(shè)項(xiàng)目開展“三同時(shí)”整頓規(guī)范工作，也要按市里要求補(bǔ)齊相關(guān)基礎(chǔ)材料主動(dòng)落實(shí)“三同時(shí)”工作。
(七）大力推進(jìn)應(yīng)急救援體系建設(shè)。
在應(yīng)急救援體系建設(shè)上，我們要繼續(xù)抓好全區(qū)重大隱患和重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控管理工作。建立重大隱患和危險(xiǎn)源普查、登記、建檔、整改制度。全面了解重大隱患和危險(xiǎn)源的基本情況。按照市里推行的三級(jí)管理原則，全面落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)整改和監(jiān)控，建立應(yīng)急預(yù)案管理制度。各部門、街鄉(xiāng)、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)都要制定完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案，搞好應(yīng)急救援預(yù)案的演練。增強(qiáng)預(yù)案的科學(xué)性和可操作性，全面提高全區(qū)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力和水平。各街鄉(xiāng)、部門的應(yīng)急救援預(yù)案于4月30日上報(bào)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局201室。
（八）抓好城鄉(xiāng)居民的生活安全管理，確保社會(huì)和諧與穩(wěn)定。
近期，我省城鄉(xiāng)居民的生活面臨的安全問(wèn)題十分嚴(yán)峻，2月13日，延邊發(fā)生一氧化碳中毒事故，造成277人中毒，十六人死亡。王珉省長(zhǎng)對(duì)這一事故做了重要批示。前不久，我市的九臺(tái)和德惠市也發(fā)生了居民一氧化碳中毒事故。這些事故的發(fā)生給我們敲響了警鐘，各部門、各街鄉(xiāng)要把城鄉(xiāng)居民安全生活問(wèn)題始終當(dāng)作一項(xiàng)大事來(lái)抓，要根據(jù)不同季節(jié)容易發(fā)生的不同事故，制定不同的防范措施，經(jīng)常深入社區(qū)、基層單位定期排查，向群眾講解預(yù)防各類事故知識(shí)、增強(qiáng)居民預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)知識(shí)。一定要做到思想認(rèn)識(shí)到位、組織制度到位、落實(shí)防控措施到位、定期排查到位、宣傳提醒到位，保證我區(qū)不出現(xiàn)群死、群傷的事故發(fā)生。
2006年是全面實(shí)施“十一五”規(guī)劃的起步之年，也是我區(qū)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展的重要一年。全力做好2006年的安全生產(chǎn)工作，事關(guān)全區(qū)發(fā)展大局，責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。
2006年我區(qū)安全生產(chǎn)工作的整體思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以服務(wù)于全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為中心，以區(qū)委十屆六次全會(huì)精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理、標(biāo)本兼治”的方針，強(qiáng)化管理，嚴(yán)格執(zhí)法，創(chuàng)新方法，落實(shí)責(zé)任，全力確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)的基本穩(wěn)定。
2006年全區(qū)安全生產(chǎn)傷亡事故的具體控制指標(biāo)是：非煤生產(chǎn)事故死亡人數(shù)不超過(guò)1人，道路交通事故死亡人數(shù)不超過(guò)15人。消防火災(zāi)事故死亡人數(shù)不超過(guò)2人。堅(jiān)決杜絕重、特大事故發(fā)生。
根據(jù)這一總體思路和控制指標(biāo)，今年要重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作。
(一)落實(shí)控制指標(biāo)，狠抓責(zé)任制落實(shí)。
根據(jù)市政府下達(dá)的控制指標(biāo)和全市安全生產(chǎn)事故控制指標(biāo)考核辦法，我們要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。一是要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。今天區(qū)政府要與各街、鄉(xiāng)區(qū)直有關(guān)部門、單位簽訂《安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書》。在此，我特別要強(qiáng)調(diào)一下，大家一定要清楚，誰(shuí)是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人？――“一把手”！誰(shuí)是出現(xiàn)安全事故負(fù)責(zé)人？――“一把手”！誰(shuí)為出現(xiàn)安全事故負(fù)最重責(zé)任的人？――“一把手”。同志們！今天我就不講吉林的剛占標(biāo)，不講北京密云的縣長(zhǎng)，也不講發(fā)生在四川的井噴事件，遼源的大火。我只講“一把手”決不是簽完責(zé)任書就完事，交給下級(jí)管一管就沒(méi)事，你是“一把手”永遠(yuǎn)是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，安全無(wú)小事，責(zé)任是大事，因此，我想請(qǐng)大家回去后，要將責(zé)任書的內(nèi)容進(jìn)一步分解細(xì)化，將安全生產(chǎn)責(zé)任制層層落實(shí)到各基層和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，形成一級(jí)管一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的嚴(yán)密責(zé)任體系。你是各部門、各單位主要負(fù)責(zé)人，你就應(yīng)該為本部門(單位)、本系統(tǒng)的安全工作負(fù)全面的責(zé)任。要按照各自職責(zé)抓好分管行業(yè)或領(lǐng)域內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，并依法承擔(dān)行政監(jiān)管責(zé)任。各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的法人就是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)規(guī)章制度，實(shí)行全員、全過(guò)程、全方位責(zé)任管理。二是要努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾監(jiān)督參與、社會(huì)廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局。區(qū)政府將把安全生產(chǎn)納入全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和指標(biāo)考核體系，從體制、機(jī)制、投入等方面加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各部門要本著既管生產(chǎn)又管安全的原則，對(duì)所轄行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作依法實(shí)施監(jiān)督管理，督促和指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不斷強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，對(duì)違反安全法律的行為實(shí)施行政處罰?，F(xiàn)在還沒(méi)有行政執(zhí)法權(quán)的部門，應(yīng)配合區(qū)安監(jiān)局聯(lián)合執(zhí)法。
（二）突出重點(diǎn)行業(yè)和部位，深入開展安全專項(xiàng)整治。
實(shí)踐證明，在事故多發(fā)的重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域深入開展安全專項(xiàng)整治，對(duì)加強(qiáng)安全管理、強(qiáng)化安全基礎(chǔ)、遏制事故發(fā)生具有非常重要作用。今年，我們要繼續(xù)把安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治作為安全生產(chǎn)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容抓下去，深入持久地開展下去。各街鄉(xiāng)、各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，各項(xiàng)整治牽頭部門要認(rèn)真修訂完善《整治方案》，進(jìn)一步落實(shí)各部門的整治責(zé)任，周密部署，密切配合，要把專向整治的重點(diǎn)放在非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)，職業(yè)衛(wèi)生安全，以及學(xué)校、醫(yī)院、洗浴、舞廳、網(wǎng)吧、高層建筑、大型超市、商場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所。同時(shí)，要把安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作與日常監(jiān)督管理結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步建立健全安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制，提高重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全管理水平。
（三）加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，加大安全生產(chǎn)行政執(zhí)法力度。
號(hào)令的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅處理，直至追究有關(guān)責(zé)任人的刑事責(zé)任。同時(shí)要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)行政許可制度。對(duì)涉及安全生產(chǎn)的行政許可事項(xiàng)，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局必須嚴(yán)格審批條件、標(biāo)準(zhǔn)和程序，對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件的，堅(jiān)決不予審批。要嚴(yán)格控制高危行業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)。所有新建、改建、擴(kuò)建的高危行業(yè)工程項(xiàng)目，必須符合產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃布局，不符合條件的一律不予審批；已設(shè)立的企業(yè)，必須按國(guó)家、省市安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整頓、規(guī)范，經(jīng)整改仍達(dá)不到安全要求的，要根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神堅(jiān)決取締。
今年，我區(qū)繼續(xù)以宣傳貫徹“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)以“安全發(fā)展”的指導(dǎo)思想和安全生產(chǎn)方針政策為重點(diǎn)，圍繞全區(qū)安全生產(chǎn)的中心工作，貼近生活、貼近實(shí)際、貼近群眾，采取多種喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳形式，廣泛宣傳國(guó)家、省、市安全生產(chǎn)工作的法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)的基本知識(shí)，全力營(yíng)造“關(guān)注安全，關(guān)愛(ài)生命”的輿論氛圍。要提高全社會(huì)的安全意識(shí)，認(rèn)真組織開展好今年的安全生產(chǎn)月活動(dòng)。建立和完善安全培訓(xùn)體系，抓好各類人員的安全培訓(xùn)教育，特別是對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人，安全管理人員及特種作業(yè)人員的上崗資格培訓(xùn)。
（五）加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，全面提高執(zhí)法能力。
要認(rèn)真貫徹落實(shí)省局《關(guān)于夯實(shí)基礎(chǔ)，提升質(zhì)量，開創(chuàng)安全監(jiān)管工作新局面的指導(dǎo)意見(jiàn)》，鞏固“大討論”活動(dòng)成果，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念，轉(zhuǎn)變職能，轉(zhuǎn)變管理方式，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，確保完成全年工作任務(wù)。要牢固樹立執(zhí)法為民的宗旨意識(shí)，堅(jiān)持公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法，維護(hù)良好的執(zhí)法隊(duì)伍形象。所有安全監(jiān)管人員，都應(yīng)當(dāng)熟練掌握安全生產(chǎn)各項(xiàng)法律規(guī)定以及執(zhí)法程序，掌握重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)知識(shí)，成為安全監(jiān)管的行家里手，逐步實(shí)現(xiàn)“專家監(jiān)管”，在這里我要重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)一下，今年的一項(xiàng)重點(diǎn)工作就是，各部門、街道辦事處、幸福鄉(xiāng)要配備專職安全員，行政村、社區(qū)要配備專職安全聯(lián)絡(luò)員，真正做到一級(jí)向一級(jí)負(fù)責(zé)，全面構(gòu)建我區(qū)安全生產(chǎn)三級(jí)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系。網(wǎng)絡(luò)體系不是擺在那看的，也不是又有人多兼了個(gè)職，而是真正做到安全生產(chǎn)天天有人管、天天有人問(wèn)、天天有人記的良性管理體制，使我區(qū)三級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系真正發(fā)揮最大作用。
(六)整頓規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”工作。
建設(shè)項(xiàng)目的“三同時(shí)”工作，是今年全市安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)。我們要嚴(yán)格遵照市局的有關(guān)要求和《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。這是從源頭上杜絕產(chǎn)生新的事故隱患的一項(xiàng)有效措施。對(duì)國(guó)家確定的高危行業(yè)新上項(xiàng)目及初步設(shè)計(jì)的安全專篇必須進(jìn)行嚴(yán)格審查，確保安全生產(chǎn)許可證的發(fā)放質(zhì)量。對(duì)于其它行業(yè)也要嚴(yán)格把好驗(yàn)收投產(chǎn)關(guān)，不進(jìn)行“三同時(shí)”的堅(jiān)決不予驗(yàn)收和投產(chǎn)。對(duì)已經(jīng)建成投入使用的建設(shè)項(xiàng)目開展“三同時(shí)”整頓規(guī)范工作，也要按市里要求補(bǔ)齊相關(guān)基礎(chǔ)材料主動(dòng)落實(shí)“三同時(shí)”工作。
(七）大力推進(jìn)應(yīng)急救援體系建設(shè)。
在應(yīng)急救援體系建設(shè)上，我們要繼續(xù)抓好全區(qū)重大隱患和重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控管理工作。建立重大隱患和危險(xiǎn)源普查、登記、建檔、整改制度。全面了解重大隱患和危險(xiǎn)源的基本情況。按照市里推行的三級(jí)管理原則，全面落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)整改和監(jiān)控，建立應(yīng)急預(yù)案管理制度。各部門、街鄉(xiāng)、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)都要制定完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案，搞好應(yīng)急救援預(yù)案的演練。增強(qiáng)預(yù)案的科學(xué)性和可操作性，全面提高全區(qū)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力和水平。各街鄉(xiāng)、部門的應(yīng)急救援預(yù)案于4月30日上報(bào)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局201室。
（八）抓好城鄉(xiāng)居民的生活安全管理，確保社會(huì)和諧與穩(wěn)定。
近期，我省城鄉(xiāng)居民的生活面臨的安全問(wèn)題十分嚴(yán)峻，2月13日，延邊發(fā)生一氧化碳中毒事故，造成277人中毒，十六人死亡。王珉省長(zhǎng)對(duì)這一事故做了重要批示。前不久，我市的九臺(tái)和德惠市也發(fā)生了居民一氧化碳中毒事故。這些事故的發(fā)生給我們敲響了警鐘，各部門、各街鄉(xiāng)要把城鄉(xiāng)居民安全生活問(wèn)題始終當(dāng)作一項(xiàng)大事來(lái)抓，要根據(jù)不同季節(jié)容易發(fā)生的不同事故，制定不同的防范措施，經(jīng)常深入社區(qū)、基層單位定期排查，向群眾講解預(yù)防各類事故知識(shí)、增強(qiáng)居民預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)知識(shí)。一定要做到思想認(rèn)識(shí)到位、組織制度到位、落實(shí)防控措施到位、定期排查到位、宣傳提醒到位，保證我區(qū)不出現(xiàn)群死、群傷的事故發(fā)生。
副區(qū)長(zhǎng)在全區(qū)安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話篇七
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們：
今天召開的全區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管工作會(huì)議，既是一次安排部署會(huì)，更是一次責(zé)任落實(shí)會(huì)。剛才，x同志代表區(qū)食安委做了工作報(bào)告，客觀的總結(jié)了x年全區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管工作，全面安排部署了今年的工作。這些我都同意，請(qǐng)大家結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我再講三方面意見(jiàn)。
一、肯定成績(jī)，凝聚共識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好市場(chǎng)監(jiān)管工作的責(zé)任感和使命感。
優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)上下游企業(yè)規(guī)?；?、集群化、鏈條化發(fā)展的作用發(fā)揮不夠明顯；
市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法的能力和水平還需大幅提升等。這些問(wèn)題，都要引起我們的高度重視，在責(zé)任落實(shí)上再細(xì)化、執(zhí)法手段上再?gòu)?qiáng)硬、監(jiān)管措施上再創(chuàng)新，以更大的決心和信心抓好全區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管工作。
二、圍繞中心，服務(wù)大局，突出抓好“四項(xiàng)重點(diǎn)”任務(wù)。
當(dāng)前，我區(qū)正處于追趕超越轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，要正確處理監(jiān)管與服務(wù)的關(guān)系，扎實(shí)落實(shí)區(qū)委區(qū)政府的決策部署，服務(wù)大局，全力做好以下幾點(diǎn)：
一是強(qiáng)力推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略。習(xí)近平總書記提出“下最大氣力抓全面提高質(zhì)量，開展質(zhì)量提升行動(dòng)”。各鎮(zhèn)（街道）、各部門要把質(zhì)量提升行動(dòng)作為工作主線和重點(diǎn)任務(wù)，貫穿于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全過(guò)程，圍繞全區(qū)追趕超越轉(zhuǎn)型發(fā)展這個(gè)大局和目標(biāo)，以質(zhì)量效益為中心、以質(zhì)量創(chuàng)新為動(dòng)力、以質(zhì)量惠民為取向，全力夯實(shí)質(zhì)量工作基礎(chǔ)，持續(xù)加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管，按照“人無(wú)我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我強(qiáng)”的思路，進(jìn)一步加大標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可四大質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，倡導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)開展自愿性認(rèn)證，提升我區(qū)認(rèn)證認(rèn)可工作的質(zhì)量和水平。圍繞我區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)步伐，尤其是在全域旅游、農(nóng)產(chǎn)品、餐飲等行業(yè)要推進(jìn)流程化管理、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。圍繞x蘋果、周陵櫻桃、中草藥種植產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)品和特色產(chǎn)業(yè)抓品牌建設(shè)，增強(qiáng)名牌產(chǎn)品輻射帶動(dòng)效應(yīng)。
二是著力提升優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。扎實(shí)推進(jìn)商事制度改革，落實(shí)“放管服”重點(diǎn)改革任務(wù)，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，除國(guó)務(wù)院明確保留的前置審批外，一律實(shí)行“先照后證”，不得以任何理由設(shè)置準(zhǔn)入門檻。按照“能簡(jiǎn)則簡(jiǎn)、能并則并、能快則快”的原則，研究探索如何進(jìn)一步簡(jiǎn)化企業(yè)開辦、注銷程序，深化“多證合一、一照一碼”改革，方便企業(yè)主體準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)，大幅壓減企業(yè)開辦時(shí)間，完善市場(chǎng)退出機(jī)制，最大限度利企便民。要把規(guī)范市場(chǎng)秩序、改善市場(chǎng)環(huán)境作為供給側(cè)改革的重要舉措。嚴(yán)厲打擊假冒偽劣，為優(yōu)勢(shì)企業(yè)發(fā)展騰出空間，形成僵尸企業(yè)退出市場(chǎng)機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)優(yōu)勝劣汰，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局作為市場(chǎng)主體發(fā)展的牽頭單位，要吃透政策，摸清實(shí)情，以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、激發(fā)市場(chǎng)活力為手段，積極動(dòng)員，研究出臺(tái)更加便捷、更加優(yōu)惠的政策，實(shí)行市場(chǎng)監(jiān)管干部全員包抓聯(lián)系企業(yè)機(jī)制，動(dòng)員一切可以動(dòng)員的力量，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體的快速增長(zhǎng)。
四是全力以赴筑牢安全防線。安全是底線，市場(chǎng)監(jiān)管部門承擔(dān)著食品藥品、特種設(shè)備、產(chǎn)品質(zhì)量以及消費(fèi)市場(chǎng)四個(gè)安全責(zé)任，每一項(xiàng)都是人民群眾關(guān)切的。要持續(xù)鞏固提升省級(jí)食品安全示范區(qū)創(chuàng)建成果，開展省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)創(chuàng)建工作。健全“行刑銜接、行檢銜接”（行政和刑事、行政和檢察結(jié)合）機(jī)制，構(gòu)建聯(lián)合打擊銷售假冒偽劣商品合力。探索推行“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”，實(shí)現(xiàn)校園食堂明廚亮灶智慧監(jiān)管，餐飲業(yè)明廚亮灶率達(dá)到x%以上，餐飲量化分級(jí)覆蓋率達(dá)到x%以上。圍繞重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)品種、重點(diǎn)場(chǎng)所以及重要時(shí)段食品藥品、特種設(shè)備、消費(fèi)市場(chǎng)等領(lǐng)域安全，加大檢查力度，開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，及時(shí)消除化解安全隱患，堅(jiān)決筑牢安全防線。
三、夯實(shí)基礎(chǔ)，強(qiáng)化作風(fēng)，凝聚市場(chǎng)監(jiān)管的最大合力。
x年是“十四五”的開局之年，要從嚴(yán)從實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，努力打造一支政治過(guò)硬、能力過(guò)硬、責(zé)任過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬的市場(chǎng)監(jiān)管隊(duì)伍，為依法履職盡責(zé)提供堅(jiān)實(shí)保障。
各部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，結(jié)合職能職責(zé),加強(qiáng)協(xié)作聯(lián)動(dòng),建立聯(lián)合執(zhí)法打擊機(jī)制，確保事有人管、責(zé)有人負(fù)，實(shí)現(xiàn)無(wú)縫銜接，形成監(jiān)管合力。各鎮(zhèn)（街道）要著力解決基層監(jiān)管力量薄弱、專業(yè)人才缺乏的問(wèn)題，不斷提升基層的履職能力。
另一方面，要建立高效監(jiān)管隊(duì)伍。打鐵先要自身硬，市場(chǎng)監(jiān)管作為執(zhí)法隊(duì)伍，必須要有堅(jiān)定的政治意識(shí)、高超的業(yè)務(wù)本領(lǐng)、過(guò)硬的工作作風(fēng)。市場(chǎng)監(jiān)管部門要從政治思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)兩個(gè)方面入手，加強(qiáng)干部隊(duì)伍教育培訓(xùn)，打造能打硬仗的市場(chǎng)監(jiān)管隊(duì)伍。要心往一處想，勁往一塊使，面對(duì)困難要迎難而上，面對(duì)改革發(fā)展要主動(dòng)作為，切實(shí)把我區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管隊(duì)伍打造成一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精良、作風(fēng)過(guò)硬的市場(chǎng)監(jiān)管隊(duì)伍！
同志們，市場(chǎng)監(jiān)管事業(yè)前景廣闊、大有作為。我們要在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，立足x發(fā)展實(shí)際、著眼x轉(zhuǎn)型需要，統(tǒng)籌兼顧、狠抓落實(shí)，以改革創(chuàng)新精神抓好各項(xiàng)工作，堅(jiān)決完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為更好滿足人民美好生活需要、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)！
副區(qū)長(zhǎng)在全區(qū)安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話篇八
同志們、各位企業(yè)代表：
今天，黨工委、管委會(huì)召開全區(qū)安全生產(chǎn)工作會(huì)議，充分體現(xiàn)了黨工委、管委會(huì)對(duì)抓好安全生產(chǎn)工作的高度重視。今天的會(huì)議，除了總結(jié)去年工作、部署今年任務(wù)，其中主要目的就是要?jiǎng)訂T全區(qū)上下，認(rèn)真貫徹落實(shí)去年提出的安全生產(chǎn)工作實(shí)行“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”這個(gè)新要求、硬要求，推進(jìn)“三個(gè)必須管”(管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全)的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)在我區(qū)全面落實(shí)。
安全生產(chǎn)關(guān)系到各行各業(yè)和千家萬(wàn)戶，重要性再怎么強(qiáng)調(diào)都不為過(guò)，措施再怎么嚴(yán)格都不為過(guò)。去年以來(lái)，中央政治局會(huì)多次對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行研究，多次作出重要指示，強(qiáng)調(diào)：要牢固樹立“發(fā)展不能以犧牲人的生命為代價(jià)”這個(gè)觀念，這個(gè)觀念一定要非常明確，非常強(qiáng)烈，非常堅(jiān)定;要建立“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”這個(gè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系，也就是說(shuō)，一旦出了事，黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)都要承擔(dān)責(zé)任;要深刻吸取安全事故帶來(lái)的教訓(xùn)，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，做到一廠出事故、萬(wàn)廠受教育，一地有隱患、全國(guó)受警示。各部門、各單位、各企業(yè)都要按照習(xí)的要求，把安全生產(chǎn)工作時(shí)刻放在心里、牢牢抓在手里。
應(yīng)該說(shuō)，全區(qū)上下對(duì)安全生產(chǎn)工作是重視的。去年開展了一系列大排查、大整治專項(xiàng)行動(dòng)，并在落實(shí)責(zé)任、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化管理、宣教培訓(xùn)等各方面都在扎實(shí)開展工作，全區(qū)沒(méi)有發(fā)生市政府考核范圍的安全生產(chǎn)事故，取得了主要事故指標(biāo)都控制為零的好成績(jī)。這些顯著成績(jī)，是各部門、各單位和各企業(yè)共同努力的結(jié)果，凝結(jié)了在座各位的智慧、心血和汗水。在此，我代表黨工委、管委會(huì)，向大家表示衷心的感謝!同時(shí)，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，安全生產(chǎn)來(lái)不得半點(diǎn)松懈和馬虎，任何松懈麻痹思想都有可能成為引爆“安全事故”的導(dǎo)火索;哪怕是萬(wàn)分之一的紕漏，都可能給職工群眾帶來(lái)萬(wàn)分的痛苦、給企業(yè)造成巨大損失。各部門、各企業(yè)一定要有如履薄冰的危機(jī)感，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任一刻也不能松、一刻也不能停，必須始終抓緊抓好、常抓不懈。剛才，我與各位副主任簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書，簽訂了責(zé)任書，就要有“拎著烏紗帽干事”的責(zé)任感，嚴(yán)格按照責(zé)任書的要求、按照法律法規(guī)規(guī)范的要求，抓好落實(shí)。
下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見(jiàn)。
第一，安全生產(chǎn)是人命關(guān)天的大事，全區(qū)上下必須有警鐘長(zhǎng)鳴、常抓不懈的意識(shí)。保稅區(qū)要打造開放型經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，象保合作區(qū)要建設(shè)宜居宜業(yè)新城，這些發(fā)展成果一定要體現(xiàn)在廣大職工群眾的安全感和幸福感上。去年我區(qū)雖然被評(píng)為全市安全生產(chǎn)優(yōu)秀園區(qū)，但安全生產(chǎn)形勢(shì)離區(qū)內(nèi)職工群眾的期盼還存在不少差距，一定程度上也可以說(shuō)是不容樂(lè)觀。一是工作機(jī)制上的薄弱環(huán)節(jié)還有很多，剛才葉萬(wàn)檔同志在工作總結(jié)中也提到了，我這里不再重復(fù)。二是小安全事故不斷的局面沒(méi)有得到明顯改善。雖然在生產(chǎn)作業(yè)領(lǐng)域，沒(méi)發(fā)生人員死亡事故，但全區(qū)工業(yè)、物流倉(cāng)儲(chǔ)兩個(gè)領(lǐng)域的工傷事故總量依然不小，去年列入統(tǒng)計(jì)的就有近400起工傷事故。在消防火災(zāi)事故領(lǐng)域，去年保稅區(qū)南區(qū)的提愛(ài)思泉盟公司標(biāo)準(zhǔn)廠房火災(zāi)，是我區(qū)建區(qū)以來(lái)發(fā)生的最大的一起火災(zāi);去年還發(fā)生過(guò)違章建筑辦公房里車輛充電引發(fā)的火災(zāi)、倉(cāng)儲(chǔ)公司場(chǎng)地堆積的廢舊輪胎燃燒火災(zāi)和企業(yè)食堂油煙管道火災(zāi)等財(cái)產(chǎn)損失較小的各類火災(zāi)事故。這些工傷事故、火災(zāi)事故給當(dāng)事人及其家庭帶來(lái)痛苦，給企業(yè)造成了直接和間接經(jīng)濟(jì)損失，也是平安園區(qū)創(chuàng)建、和諧園區(qū)建設(shè)中的很不和諧因素。如果我們對(duì)小事故不重視，遲早會(huì)出大事故，我們必須提高警惕、萬(wàn)萬(wàn)不能麻痹大意。三是近年來(lái)查出的各類安全生產(chǎn)隱患總量不小，反映了我區(qū)企業(yè)和各類場(chǎng)所安全水平有待提高。一些規(guī)模以上生產(chǎn)企業(yè)，還在使用危險(xiǎn)性較大的工藝;工業(yè)和倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所電焊作業(yè)、起重吊裝、高處作業(yè)等危險(xiǎn)性較大作業(yè)還比較普遍;一些企業(yè)設(shè)備工藝更新?lián)Q代速度不快、安全防護(hù)設(shè)施不到位;部分企業(yè)職工上崗培訓(xùn)和安全生產(chǎn)教育走過(guò)場(chǎng)、安全生產(chǎn)管理力量配備薄弱，這些因素都是導(dǎo)致我區(qū)安全生產(chǎn)隱患層出不窮的重要原因。在一些勞動(dòng)密集型工作場(chǎng)所、職工集體宿舍、人員密集公共場(chǎng)所、企業(yè)食堂餐廚、個(gè)體餐飲店，消防隱患比較多;企業(yè)特種設(shè)備和特種作業(yè)管理領(lǐng)域、倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)人工裝卸作業(yè)領(lǐng)域等，歷史欠債和現(xiàn)場(chǎng)管理問(wèn)題還比較突出，也是我區(qū)安全隱患產(chǎn)生和查出問(wèn)題最多的領(lǐng)域。四是部分基層負(fù)責(zé)人、部分企業(yè)負(fù)責(zé)人、甚至部門領(lǐng)導(dǎo)干部安全意識(shí)薄弱。典型表現(xiàn)是“講起來(lái)重要、做起來(lái)次要、忙起來(lái)不要”，存在“安全生產(chǎn)碰運(yùn)氣、安不安全憑福氣”等消極思想。大家一定要明白，安全生產(chǎn)不僅是發(fā)展問(wèn)題、民生問(wèn)題，也是重大的政治問(wèn)題，我們一定要做到牢牢守住“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)”這條紅線，“帶血帶淚”的業(yè)績(jī)決不能要!全區(qū)上下要真正樹立起“以人為本、生命至上”的理念，要保持一種“臨事而懼”、“半夜驚醒”的警覺(jué)，做到警鐘長(zhǎng)鳴、常抓不懈。
第二，安全生產(chǎn)關(guān)鍵在防患于未然，必須標(biāo)本兼治，注重從源頭上防控安全事故的發(fā)生。安全生產(chǎn)事故一旦發(fā)生，后果和影響就難以挽回。一個(gè)安全隱患，就可能釀成一個(gè)事故。各部門、各單位、各企業(yè)都要明白“隱患就是事故”這個(gè)道理，少做“亡羊補(bǔ)牢”的事情，多做“防微杜漸”的事情，把安全生產(chǎn)納入轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展的各項(xiàng)工作中，從根本上、源頭上減少安全事故的發(fā)生概率。一是在項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)上要嚴(yán)把關(guān)。要高度重視規(guī)劃設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)中的安全管理，在項(xiàng)目新建、改建、擴(kuò)建過(guò)程中嚴(yán)把安全關(guān)。企業(yè)的技改、改擴(kuò)建，要注重先進(jìn)裝備和聯(lián)建安全設(shè)施、環(huán)保設(shè)施的問(wèn)題，要著力提升項(xiàng)目的安全防范水平。二是在“扶優(yōu)汰劣”上要出實(shí)招。要把安全生產(chǎn)同產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、企業(yè)設(shè)備升級(jí)緊密結(jié)合起來(lái)。要積極推進(jìn)“騰籠換鳥”、“機(jī)器換人”和“三改一拆”工作，加快淘汰落后產(chǎn)能和落后工藝，減少生產(chǎn)用工規(guī)模，特別是高危作業(yè)崗位的用工規(guī)模。這里特別要強(qiáng)調(diào)拆違工作，違法建筑本身質(zhì)量就差，很多違法建筑根本無(wú)法通過(guò)改造來(lái)提升安全水平，只有加大拆違力度，才能有效防止火災(zāi)、觸電、倒房傷人等安全事故的發(fā)生。我在這里特別強(qiáng)調(diào)一下，保稅區(qū)東區(qū)跨境進(jìn)口電商基地對(duì)面的違章搭建，3月10日前必須拆除，建管局要抓落實(shí)，辦公室要抓好督查。三是在隱患整治上要?jiǎng)诱娓瘛Ｒ凑铡叭采w”、“零容忍”的要求，今年要繼續(xù)開展拉網(wǎng)式大排查、大整治，每一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和隱患點(diǎn)都必須落實(shí)整改措施。尤其要切實(shí)解決建設(shè)工程、涉氨制冷行業(yè)領(lǐng)域、特種設(shè)備領(lǐng)域，以及勞動(dòng)密集、人員密集場(chǎng)所等容易引發(fā)群死群傷的重大安全隱患問(wèn)題，決不漏掉一個(gè)死角、一個(gè)盲區(qū)。消除安全隱患，要切實(shí)做到“斬草除根，除根務(wù)盡”，防止“野火燒不盡，春風(fēng)吹又生”。
第三，安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山，必須把安全生產(chǎn)責(zé)任田真正“包干到戶”。關(guān)于安全生產(chǎn)責(zé)任的劃分，習(xí)講得非常清楚，就是要建立“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，行業(yè)主管部門負(fù)直接監(jiān)管責(zé)任，安全監(jiān)管部門負(fù)綜合監(jiān)管責(zé)任，地方政府負(fù)屬地管理責(zé)任，企業(yè)負(fù)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。必須要層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，建立“橫向到邊、縱向到底”的安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任體系。今天會(huì)上，我和管委會(huì)各位副主任簽訂責(zé)任書;會(huì)后，各位副主任和分管部門負(fù)責(zé)人之間，分管安全生產(chǎn)工作的副主任葉萬(wàn)檔同志和有關(guān)重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人之間都要簽責(zé)任書，管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員都要對(duì)分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)親力親為，對(duì)安全生產(chǎn)相關(guān)工作要親自把關(guān)、親自部署，對(duì)有關(guān)突出矛盾要親自研究、親自協(xié)調(diào)，對(duì)重大問(wèn)題要親自督查、親自解決。對(duì)于要簽訂一級(jí)責(zé)任書的各個(gè)部門來(lái)說(shuō)，要嚴(yán)格執(zhí)行“三個(gè)必須管”的要求，負(fù)起直接監(jiān)管的責(zé)任，切實(shí)把安全責(zé)任落實(shí)到部門分管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)科室、業(yè)務(wù)崗位。對(duì)于監(jiān)管責(zé)任不明確的，安委會(huì)要抓緊研究并明確落實(shí)，確保每一個(gè)行業(yè)、每一個(gè)領(lǐng)域、每一項(xiàng)工作都有明確的部門管安全;有關(guān)部門要對(duì)照責(zé)任，對(duì)自查自糾不認(rèn)真、隱患整改不徹底、不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，該處罰的處罰、取締的要取締，該關(guān)閉的要堅(jiān)決關(guān)閉，決不能有一絲一毫的心慈手軟。在安全生產(chǎn)原則面前心慈手軟，就會(huì)后患無(wú)窮。對(duì)于廣大企業(yè)來(lái)講，你們是安全生產(chǎn)的第一道防線，必須認(rèn)真履行主體責(zé)任，變“要我安全”為“我要安全”，全面推行安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化，強(qiáng)化內(nèi)部安全教育培訓(xùn)，建立嚴(yán)格的安全技術(shù)規(guī)范、管理標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，以保證每個(gè)崗位、每道工序、每個(gè)員工都能按照規(guī)程規(guī)范操作。
第四，安全生產(chǎn)是一場(chǎng)艱巨的持久戰(zhàn)，全區(qū)上下必須以踏石留印的作風(fēng)狠抓管理落實(shí)。分析安全生產(chǎn)事故，原因不外乎兩個(gè)：一是在作風(fēng)上出了問(wèn)題，責(zé)任落實(shí)不到位;二是在機(jī)制上出了問(wèn)題，監(jiān)督管理不到位。對(duì)此，一方面，要在安全監(jiān)管方面注意避免形式主義的不實(shí)之風(fēng)、不正之風(fēng)。抓安全生產(chǎn)，決不能搞假檢查、假臺(tái)賬、假現(xiàn)場(chǎng)。各監(jiān)管主管部門和企業(yè)管理方都要探索開展“四不”即“不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同”的情況下直奔企業(yè)、直插現(xiàn)場(chǎng)檢查，揪出安全生產(chǎn)中的“問(wèn)題尾巴”，及時(shí)消除安全隱患。抓安全生產(chǎn)一定要“吹毛求疵”，就是要挑毛病、找問(wèn)題，找出安全不合格的設(shè)施設(shè)備場(chǎng)地和不安全的工作行為。另一方面，要加強(qiáng)和完善安全生產(chǎn)制度建設(shè)。在這方面，黨工委、管委會(huì)已經(jīng)參照市委、市政府調(diào)整完善了安全生產(chǎn)責(zé)任制簽訂方式，目的就是要形成齊抓共管合力。部門和企業(yè)也要?jiǎng)?chuàng)新管理機(jī)制，在此基礎(chǔ)上，完善安全生產(chǎn)考核評(píng)價(jià)制度，嚴(yán)格事故處理制度，把安全生產(chǎn)考核結(jié)果作為評(píng)價(jià)部門領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)的重要內(nèi)容。對(duì)因責(zé)任不落實(shí)、工作不到位而發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故的，要嚴(yán)格按照“四不放過(guò)”原則(原因未查清不放過(guò)、責(zé)任人員未處理不放過(guò)、整改措施未落實(shí)不放過(guò)、有關(guān)人員未受到教育不放過(guò))，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的行政管理責(zé)任和法律責(zé)任。
同志們，安全生產(chǎn)涉及人民群眾的切身利益和生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)區(qū)域社會(huì)穩(wěn)定和諧，做好安全生產(chǎn)工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。安全生產(chǎn)只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)。各部門、各單位、各企業(yè)一定要牢牢繃緊安全生產(chǎn)這根弦，牢固樹立安全發(fā)展的理念，切實(shí)強(qiáng)化“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，安全生產(chǎn)是第一責(zé)任”的意識(shí)，守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，切實(shí)做到“四個(gè)不”，就是安全生產(chǎn)意識(shí)一刻不放松、安全生產(chǎn)責(zé)任一點(diǎn)不含糊、安全生產(chǎn)隱患一個(gè)不放過(guò)、安全生產(chǎn)措施一絲不懈怠，共同把安全生產(chǎn)工作做得更好、更扎實(shí)，確保我區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)向好，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供強(qiáng)有力的安全保障!
副區(qū)長(zhǎng)在全區(qū)安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話篇九
同志們：
上個(gè)星期，省廳召開了安全生產(chǎn)工作視頻會(huì)議，賈廳長(zhǎng)對(duì)當(dāng)前的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了全面的部署，提出了三個(gè)方面的要求。近日，市委、市政府又連續(xù)召開了幾次安全生產(chǎn)工作視頻會(huì)議。會(huì)議結(jié)束后，市政府張務(wù)鋒市長(zhǎng)帶隊(duì)到蘭山區(qū)、商城、客運(yùn)總站對(duì)安全工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo)，并召開了座談會(huì)，要求深刻汲取石門礦難教訓(xùn)，扎實(shí)做好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作。今天召開這次會(huì)議，主要是貫徹落實(shí)好省、市會(huì)議精神，全面總結(jié)去年以來(lái)的安全生產(chǎn)工作，深入分析當(dāng)前安全生產(chǎn)面臨的形勢(shì)，以便于我們不失時(shí)機(jī)地抓好今年的安全生產(chǎn)工作。剛才，維禹局長(zhǎng)宣讀了《關(guān)于表彰20xx年度全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)安全杯獲得單位、本質(zhì)安全建設(shè)先進(jìn)企業(yè)及安全生產(chǎn)先進(jìn)工作者的通報(bào)》，對(duì)安全生產(chǎn)工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰，仕田局長(zhǎng)傳達(dá)了《關(guān)于落實(shí)安全生產(chǎn)層級(jí)管理體系的實(shí)施意見(jiàn)》，與3個(gè)單位主要負(fù)責(zé)人代表簽訂了安全生產(chǎn)管理責(zé)任書，2個(gè)單位和個(gè)人作了交流發(fā)言，這些經(jīng)驗(yàn)和做法都具有很好的借鑒和指導(dǎo)作用。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的信心和決心。
去年以來(lái)，全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)各級(jí)各單位深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“安全生產(chǎn)從零開始”的理念，按照“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”的原則，認(rèn)真開展“兩保兩樹”活動(dòng)，深入推進(jìn)“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)突破年”各項(xiàng)工作，全系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢(shì)保持了總體穩(wěn)定。市局被省政府表彰為“20xx年度全省安全生產(chǎn)先進(jìn)單位”，連續(xù)三年獲得省廳安全杯，臨沂交運(yùn)總公司在省廳20xx年度本質(zhì)安全建設(shè)先進(jìn)企業(yè)評(píng)選獲得銀獎(jiǎng)的基礎(chǔ)上，獲得20xx年度本質(zhì)安全建設(shè)先進(jìn)企業(yè)金獎(jiǎng)，市客運(yùn)有限責(zé)任公司獲得了20xx年度本質(zhì)安全建設(shè)先進(jìn)企業(yè)銅獎(jiǎng)。各級(jí)各單位都做了大量艱苦細(xì)致的工作，確保了全系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定，為交通運(yùn)輸事業(yè)科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。主要表現(xiàn)在：
一是安全生產(chǎn)管理力度始終不減。市局及時(shí)調(diào)整了安全生產(chǎn)委員會(huì)，在行業(yè)內(nèi)部率先成立了專業(yè)安委會(huì)，各級(jí)各單位時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，將安全生產(chǎn)融入到工作的方方面面，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和“一崗雙責(zé)”制度，層層簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任承諾書》和《安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書》，初步形成了安全生產(chǎn)“縱向到底、橫向到邊、人人有責(zé)任，事事有人管”的安全生產(chǎn)管理格局。同時(shí)，積極開展?fàn)巹?chuàng)“安全杯”和“本質(zhì)安全建設(shè)先進(jìn)企業(yè)”評(píng)選活動(dòng)，嚴(yán)格兌現(xiàn)安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲，促進(jìn)了安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作措施的落實(shí)。
二是安全生產(chǎn)集中整頓活動(dòng)成效顯著。在三個(gè)月的安全生產(chǎn)集中整頓活動(dòng)中，著力加大了道路運(yùn)輸、公路管理和水上運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域的整治力度，集中解決了一批突出問(wèn)題和隱患。對(duì)96臺(tái)營(yíng)運(yùn)臥鋪客車實(shí)行停運(yùn)整頓，213名臥鋪客車駕駛員進(jìn)行了集中培訓(xùn);上線檢測(cè)“兩客一?！敝攸c(diǎn)營(yíng)運(yùn)車輛2858輛，完成2450輛接入省平臺(tái);推行營(yíng)運(yùn)客車《客運(yùn)證》制度，杜絕違法違規(guī)車輛進(jìn)站。加強(qiáng)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管，實(shí)施交通違法違章經(jīng)營(yíng)行為追蹤處罰機(jī)制，對(duì)51臺(tái)違法客車進(jìn)行了停運(yùn)。推行《駐站辦工作日志》，規(guī)范加班包車管理和駐站源頭監(jiān)管。集中執(zhí)法力量，嚴(yán)查各類違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，累計(jì)檢查客運(yùn)車輛9276輛次，查處違章客車253輛次。對(duì)所有城市公交駕乘人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，對(duì)公交車輛進(jìn)行了一次拉網(wǎng)式安全檢查，特別是對(duì)老舊車輛實(shí)行日檢制度，對(duì)100臺(tái)電動(dòng)公交車進(jìn)行了系統(tǒng)檢測(cè)維護(hù)。加強(qiáng)對(duì)出租企業(yè)的安全監(jiān)管，督促企業(yè)落實(shí)駕駛員教育培訓(xùn)責(zé)任，及時(shí)檢測(cè)維護(hù)車輛。各級(jí)公路管理和質(zhì)檢機(jī)構(gòu)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工安全監(jiān)管，對(duì)全市所有大中橋梁、危窄橋梁、公路水毀隱患進(jìn)行全面的排查整治，共完成隱患整治549處，對(duì)49座橋梁采取限行措施，維修改造危橋32座，整治危險(xiǎn)路段41處，增設(shè)標(biāo)志、標(biāo)線等安全設(shè)施214處。海事機(jī)構(gòu)組織開展了水上交通安全互查，嚴(yán)厲打擊“三無(wú)”船舶非法載客和渡運(yùn)行為，保證了水上交通安全無(wú)事故。
三是“打非治違”和安全檢查工作扎實(shí)開展。深入開展“打非治違”行動(dòng)，實(shí)施了道路客運(yùn)、貨運(yùn)、維修、駕培市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門協(xié)作的治超工作機(jī)制，嚴(yán)厲打擊超限超載運(yùn)輸車輛，有效維護(hù)了道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，堵塞了安全漏洞。全年累計(jì)查處違章貨車1.45萬(wàn)余輛次，查處違章客車2400余輛次。先后組織開展了春運(yùn)、夏季、冬季以及集中整頓安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查，采取縣區(qū)互查、查內(nèi)業(yè)與查現(xiàn)場(chǎng)、查重點(diǎn)與重點(diǎn)查、明查與暗訪相結(jié)合等方式，對(duì)客運(yùn)企業(yè)、危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)、城鄉(xiāng)客運(yùn)站以及公路施工現(xiàn)場(chǎng)、水上交通運(yùn)輸進(jìn)行重點(diǎn)檢查督導(dǎo)。按照“誰(shuí)在崗、誰(shuí)檢查，誰(shuí)發(fā)現(xiàn)、誰(shuí)舉報(bào)，誰(shuí)漏查、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，督促企業(yè)建立完善隱患排查自查臺(tái)賬。全年累計(jì)檢查企業(yè)百余家，下發(fā)安全檢查反饋意見(jiàn)書120余份。
四是從業(yè)人員安全素質(zhì)大幅提升。各級(jí)交通主管部門和行業(yè)管理機(jī)構(gòu)全年組織各類安全培訓(xùn)24次，7000余名安全管理人員和從業(yè)人員參加了培訓(xùn)。各運(yùn)輸企業(yè)也結(jié)合工作實(shí)際開展了多層次、多形式的安全培訓(xùn)，基本做到了持證上崗，安全意識(shí)、安全操作技能等有了較大提高。組織開展了安全生產(chǎn)事故案例警示教育、安全征文比賽、安全知識(shí)競(jìng)賽等豐富多彩的安全主題活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了從業(yè)人員的安全意識(shí)，營(yíng)造了濃厚的安全文化氛圍。
五是應(yīng)急體系建設(shè)深入推進(jìn)。重新修訂印發(fā)了惡劣天氣、特大安全生產(chǎn)險(xiǎn)情及事故處理、突發(fā)公共事件等3個(gè)應(yīng)急預(yù)案，對(duì)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組及專家組成員進(jìn)行了調(diào)整，并按要求定期組織演練，搞好應(yīng)急救援裝備儲(chǔ)備。各級(jí)各單位也都全面加強(qiáng)了應(yīng)急管理工作，臨沂交運(yùn)總公司組織了應(yīng)急救援演練和車輛自燃疏散演練活動(dòng)，市公交總公司聯(lián)合消防支隊(duì)、衛(wèi)生部門開展了逃生演練活動(dòng)，沂水、莒南等縣海事機(jī)構(gòu)組織了水上突發(fā)事故應(yīng)急救援演練，有力提升了應(yīng)急管理水平。
這些成績(jī)的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各有關(guān)部門和廣大人民群眾大力支持的結(jié)果，更是全系統(tǒng)廣大干部職工的辛勤勞動(dòng)和無(wú)私奉獻(xiàn)的結(jié)果。在此，我代表局黨委向獲得表彰的先進(jìn)單位和個(gè)人表示祝賀，向全系統(tǒng)廣大干部職工、特別是常年奮戰(zhàn)在安全生產(chǎn)一線的工作人員，致以誠(chéng)摯的問(wèn)候和衷心的感謝!
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前面臨的安全形勢(shì)還是依然十分嚴(yán)峻，做好安全工作刻不容緩。具體來(lái)講，主要存在以下問(wèn)題和不足：一是交通安全監(jiān)管壓力大。交通運(yùn)輸工作點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)，交通運(yùn)輸行業(yè)特性是動(dòng)態(tài)的，客運(yùn)總站平均客運(yùn)量每日3萬(wàn)人次，最高達(dá)6萬(wàn)人次，人員流動(dòng)大、成份復(fù)雜、安全素質(zhì)、層次、行業(yè)不同，群體管理難度大，交通客運(yùn)壓力大?？瓦\(yùn)總站安全管理比較到位，安全體系建設(shè)、裝備、制度建設(shè)等比較好，今后面臨的中途上下乘客、日常不懈監(jiān)管等問(wèn)題也還很多。道路貨運(yùn)是安全管理的薄弱環(huán)節(jié)，特別是危險(xiǎn)物品、化學(xué)物品、易燃易爆物品運(yùn)輸如何監(jiān)管等。配載市場(chǎng)的管理不同程度存在隱患，市場(chǎng)大，流量大，如何解決客貨混裝等問(wèn)題，需要各級(jí)各單位認(rèn)真研究，采取得力措施加以解決。二是安全意識(shí)還不夠強(qiáng)。個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠，少數(shù)中層領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任心不強(qiáng)，存在僥幸應(yīng)付心理，部分基層工作人員作風(fēng)漂浮，不能很好地貫徹安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定要求。三是基礎(chǔ)基層工作還不夠牢固。特別是運(yùn)輸行業(yè)、交通物流業(yè)，許多企業(yè)小、弱、散，裝備不好，管理混亂，求效益的心態(tài)非常迫切，連軸轉(zhuǎn)、連軸跑，存在著隱患。個(gè)別部門責(zé)任落實(shí)不到位，抓不透，抓不實(shí)，以會(huì)議貫徹會(huì)議，文件貫徹文件，工作作風(fēng)很不到位。正如同賈廳長(zhǎng)在會(huì)上指出的：“交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)領(lǐng)域長(zhǎng)期積累的深層次矛盾和問(wèn)題還沒(méi)有得到根本解決”。仍然有部分企業(yè)違法營(yíng)運(yùn)，業(yè)戶自欺欺人，技術(shù)不規(guī)范，操作不規(guī)范，在路上爭(zhēng)道超速，這次石門事故是一個(gè)沉痛的教訓(xùn)。當(dāng)前，從裝備、檢測(cè)，到從業(yè)人員素質(zhì)、經(jīng)營(yíng)者的觀念都帶有很大的安全隱患性，需要下大力氣加以整治。
安全事故猛于虎。這一點(diǎn)，我們交通系統(tǒng)的同志們體會(huì)最為深刻，一個(gè)大的事故往往會(huì)引起一個(gè)單位甚至一個(gè)區(qū)域的不穩(wěn)定。黨中央、國(guó)務(wù)院和省、市黨委政府，對(duì)安全生產(chǎn)非常關(guān)心、非常重視，把安全生產(chǎn)作為一件頭等大事來(lái)抓，對(duì)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全提出了非常高的要求。交通各級(jí)各單位特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要?jiǎng)?wù)必認(rèn)識(shí)到位，一定要用教訓(xùn)時(shí)刻提醒我們，不能再用血的教訓(xùn)去驗(yàn)證，要帶著感情、帶著責(zé)任感做好安全工作，切實(shí)把安全各項(xiàng)工作措施落實(shí)到位。
二、明確任務(wù)，強(qiáng)化措施，堅(jiān)決把安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
今年安全生產(chǎn)工作的總體思路和要求是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，以落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任為主線，以深入開展“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)強(qiáng)化年”活動(dòng)為主題，以加強(qiáng)預(yù)防、依法監(jiān)管、強(qiáng)化管理、科技興安為主要工作措施，著力減少一般安全生產(chǎn)事故，遏制較大事故，有效防范和堅(jiān)決杜絕重特大事故，實(shí)現(xiàn)全系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定。圍繞這一總體要求，下一步工作中要認(rèn)真做到“五個(gè)加強(qiáng)”：
(一)加強(qiáng)監(jiān)督考核，促進(jìn)三個(gè)安全責(zé)任落實(shí)。
一要切實(shí)履行部門行業(yè)安全監(jiān)管責(zé)任。要進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)層級(jí)責(zé)任制，認(rèn)真履行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制，各專業(yè)安全生產(chǎn)委員會(huì)要充分發(fā)揮作用，研究部署業(yè)務(wù)時(shí)要一并部署安排本行業(yè)的安全生產(chǎn)工作，針對(duì)本行業(yè)可能存在的安全問(wèn)題和安全隱患，要及時(shí)采取措施加以解決。要按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)發(fā)證誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格行政審批、審核、年檢、考試、發(fā)證等環(huán)節(jié)的安全條件審查，對(duì)達(dá)不到行政許可條件、不符合安全生產(chǎn)要求的，要及時(shí)取消行政許可。要認(rèn)真落實(shí)“三關(guān)一監(jiān)督”制度，嚴(yán)把企業(yè)的安全生產(chǎn)資質(zhì)關(guān)，嚴(yán)把從業(yè)人員的資格關(guān)，嚴(yán)把車船的技術(shù)狀況關(guān)，做好車站、貨運(yùn)站場(chǎng)的安全生產(chǎn)監(jiān)管，落實(shí)好“三不進(jìn)站、五不出站”管理規(guī)定。要繼續(xù)深入開展“打非治違”行動(dòng)，認(rèn)真開展“道路客運(yùn)安全年”活動(dòng)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督檢查，始終保持對(duì)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為的嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，尤其要嚴(yán)厲打擊“三無(wú)四黑”車輛，嚴(yán)厲查處超范圍超類別經(jīng)營(yíng)、超限、超載等行為，維護(hù)交通運(yùn)輸良好的市場(chǎng)秩序和安全穩(wěn)定。要繼續(xù)完善違章車輛追蹤處罰制度，認(rèn)真落實(shí)違章車輛信息抄告和追蹤處理制度，嚴(yán)格執(zhí)行“一超三罰”制度，增加車輛違法違章成本，增強(qiáng)遵法遵章經(jīng)營(yíng)行為的自覺(jué)性。要切實(shí)加強(qiáng)工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管，加大公路養(yǎng)護(hù)巡查力度，及時(shí)消除安全隱患。要抓好內(nèi)河水域渡運(yùn)安全工作，確保水上運(yùn)輸安全。
二要認(rèn)真落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。安全生產(chǎn)要建立明確的安全責(zé)任主體，所有企業(yè)、所有操作人員、從業(yè)人員要進(jìn)行全面系統(tǒng)檢查，進(jìn)一步明確責(zé)任主體，把安全生產(chǎn)工作落到實(shí)處，要做到三個(gè)知道：一是管理部門知道，二是社會(huì)知道，三是自己知道。有些人自己糊涂，有的裝糊涂，有的真糊涂，只有明確各自的職責(zé)，雙基工作才能扎實(shí)有效的開展。
三要履行好屬地安全監(jiān)管責(zé)任。按照當(dāng)?shù)卣煌ú块T管轄職責(zé)范圍，切實(shí)做到屬地管理。
(二)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。安全生產(chǎn)的工作重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)在基層。各級(jí)各單位要結(jié)合工作實(shí)際，嚴(yán)格落實(shí)“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)強(qiáng)化年”活動(dòng)要求，重點(diǎn)加強(qiáng)班子、職工隊(duì)伍、基層班組建設(shè)，全面推進(jìn)交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，切實(shí)解決上頭熱、基層冷的現(xiàn)象，逐步夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)。一要進(jìn)一步強(qiáng)化完善安全生產(chǎn)管理體系，做到有人辦事、有章辦事、有錢辦事，扎實(shí)做好安全生產(chǎn)工作，不能喊起來(lái)重要，干起來(lái)不要。二要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，做到三個(gè)到位：責(zé)任到位，檢查整改到位，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)到位。按照市政府要求，要提高許可門檻，對(duì)不符合要求的、達(dá)不到從業(yè)資質(zhì)的、不具備條件的企業(yè)，要限期整改，整改達(dá)不到要求的，要吊銷資質(zhì)，決不手軟。人員是第一性的，無(wú)論何時(shí)，只要人人都負(fù)起責(zé)任了，就不會(huì)出大問(wèn)題，否則防不勝防。
(三)加強(qiáng)安全檢查，促進(jìn)隱患排查和整改。安全檢查要做到五個(gè)到現(xiàn)場(chǎng)：一是到運(yùn)行現(xiàn)場(chǎng)觀摩，到施工現(xiàn)場(chǎng)看哪有隱患、到設(shè)施現(xiàn)場(chǎng)看哪有設(shè)施隱患，到車上看哪有隱患，必須到現(xiàn)場(chǎng)才能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)指導(dǎo)一級(jí)。二是到整改現(xiàn)場(chǎng)，看整改到什么程度，整改到位了嗎?三是到檢測(cè)現(xiàn)場(chǎng)，看檢測(cè)是否認(rèn)真，是否應(yīng)付公事，是否真檢查了。四是到培訓(xùn)教育現(xiàn)場(chǎng)，聽講課內(nèi)容是否有針對(duì)性。從業(yè)人員的培訓(xùn)是第一要?jiǎng)?wù)，要高度重視從業(yè)人員素質(zhì)的提高，今年安全工作不會(huì)出新招，就是要把雙基工作扎實(shí)地落實(shí)到位。五是到監(jiān)管現(xiàn)場(chǎng)，看監(jiān)管的程序、監(jiān)管的責(zé)任任務(wù)、監(jiān)管的設(shè)備措施，是否發(fā)揮了作用。
(四)加強(qiáng)信息化建設(shè)，提高科技興安水平。要加大科技投入，建立安全監(jiān)管信息平臺(tái)，提高交通應(yīng)急反應(yīng)和遠(yuǎn)程指揮調(diào)度能力;大力推廣應(yīng)用遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控和車載gps定位技術(shù)，通過(guò)視頻和gps定位加強(qiáng)車輛管理。企業(yè)是車輛運(yùn)營(yíng)監(jiān)控的責(zé)任主體，要建立完善的gps運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正超速、超員和疲勞駕駛、不按規(guī)定停車休息等違章行為，對(duì)于多次違法違章的行為，要堅(jiān)決給予處罰。加強(qiáng)“三品”檢查力度，確保“三品”不進(jìn)站上車。
(五)加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。要堅(jiān)持預(yù)防和應(yīng)急并重、常態(tài)和非常態(tài)相結(jié)合，全面加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)。要完善應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急演練，健全應(yīng)急管理組織，建立以信息化為主要內(nèi)容的應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)和平臺(tái)，切實(shí)加強(qiáng)道路運(yùn)輸應(yīng)急救援和道路搶通保通工作。要正確處置應(yīng)急和突發(fā)事件，做到報(bào)告及時(shí)、反應(yīng)迅速、應(yīng)對(duì)準(zhǔn)確、處置正確，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力和水平。
三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)實(shí)施，高質(zhì)量完成好全年安全生產(chǎn)各項(xiàng)任務(wù)。
一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。賈廳長(zhǎng)在會(huì)上提出，對(duì)于安全生產(chǎn)要堅(jiān)決做到“五個(gè)舍得”，要舍得花精力、舍得投財(cái)力、舍得用人力、舍得給榮譽(yù)、舍得多重用。安全工作法人是第一責(zé)任人，要認(rèn)真履行好職責(zé)，齊心協(xié)力，加強(qiáng)工作力度，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
二要加強(qiáng)協(xié)作配合。安全生產(chǎn)工作涉及方方面面，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要齊抓共管、協(xié)作配合。各級(jí)各單位要主動(dòng)做好與公安、交警、安監(jiān)等部門的溝通協(xié)調(diào)，采取聯(lián)合執(zhí)法、信息共享等形式，爭(zhēng)取他們對(duì)交通運(yùn)輸工作的理解和支持。運(yùn)輸管理、交通稽查、公交出租等行業(yè)管理機(jī)構(gòu)既要各司其職、各負(fù)其責(zé)，扎實(shí)做好本領(lǐng)域、本單位的安全工作，又要密切配合、互相支持，及時(shí)抄告車輛、人員違章信息，及時(shí)查處堵塞各類安全生產(chǎn)隱患和漏洞。各專業(yè)安委會(huì)要堅(jiān)持“管行業(yè)就要管安全”的原則，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”。安全工作做好了，投入就會(huì)減少，做不好，就會(huì)付出成倍的代價(jià)。
三要強(qiáng)化工作作風(fēng)。安全生產(chǎn)細(xì)節(jié)決定成敗，絕對(duì)不能“馬大哈”，不能有僥幸心理，僥幸就是不幸，一定不能掉以輕心，不能盲目樂(lè)觀。
同志們，安全責(zé)任重于泰山。希望全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)各級(jí)各單位務(wù)必保持清醒的頭腦，時(shí)刻保持高度警惕，集中精力抓好措施落實(shí)，一定要從心里頭重視安全工作，把壓力感、責(zé)任感用到工作中去，堅(jiān)決杜絕重特大事故的發(fā)生，確保不出責(zé)任事故，為全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸事業(yè)的科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)!
副區(qū)長(zhǎng)在全區(qū)安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話篇十
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們：
剛才，我們收聽收看了全國(guó)、全省安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議，我們一定要深入抓好貫徹落實(shí)。在春節(jié)即將到來(lái)之際，組織召開全國(guó)、全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議，充分說(shuō)明安全生產(chǎn)已進(jìn)入到重要時(shí)期和關(guān)鍵階段，各級(jí)各部門務(wù)必要引起高度重視，深入查找本行業(yè)領(lǐng)域的薄弱環(huán)節(jié)，采取更加扎實(shí)有效的防范措施，切實(shí)消除事故隱患，維護(hù)和鞏固好全市安全生產(chǎn)的穩(wěn)定形勢(shì)。下面，結(jié)合全市實(shí)際，我再講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、樹牢紅線意識(shí)，保持高度警覺(jué)，時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦。
過(guò)去的一年，全市各級(jí)各部門牢固樹立安全生產(chǎn)“紅線”意識(shí)和“底線”思維，全市安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)均同比下降，安全生產(chǎn)工作取得新進(jìn)展，邁上新臺(tái)階，成績(jī)來(lái)之不易。今年，是我市接力發(fā)展、加快趕超、實(shí)現(xiàn)后來(lái)居上目標(biāo)的關(guān)鍵一年，各項(xiàng)建設(shè)點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)，給安全生產(chǎn)工作帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。各級(jí)各部門一定要強(qiáng)化安全生產(chǎn)紅線意識(shí)和底線思維，敬終如始，抓鐵有痕，堅(jiān)持不懈地把安全生產(chǎn)各項(xiàng)要求貫穿到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)行業(yè)。
一是切實(shí)強(qiáng)化“居安更要思?！钡囊庾R(shí)。安全生產(chǎn)工作不可能一勞永逸，也不可能畢其功于一役，必須常抓不懈、警鐘長(zhǎng)鳴，容不得半點(diǎn)僥幸，來(lái)不得半點(diǎn)大意。去年安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定的背后，靠的是各級(jí)各部門對(duì)安全生產(chǎn)的高度重視。當(dāng)前安全生產(chǎn)基礎(chǔ)還比較薄弱，稍一松懈，就可能出現(xiàn)反彈，我們絕不能掉以輕心，更不能產(chǎn)生厭倦情緒，必須時(shí)刻保持高度警覺(jué)，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，以如履薄冰、如臨深淵的謹(jǐn)慎態(tài)度，真正做到防在前、想在前、做在前，真正做到“未雨綢繆”、防范于未然。
二是切實(shí)強(qiáng)化“禍患常積于忽微”的意識(shí)。細(xì)節(jié)決定成敗，更是安全生產(chǎn)的靈魂。我們經(jīng)常講的“海恩法則”就揭示了這么一條規(guī)律：每一起嚴(yán)重事故的背后，必然有29次輕微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隱患。這就要求我們?cè)谂挪檎坞[患時(shí)必須消除“事故征兆”和“事故苗頭”，對(duì)待細(xì)小隱患要如臨大敵，對(duì)排查出的安全隱患要立即整改，把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，最大限度地避免安全生產(chǎn)事故發(fā)生。
三是切實(shí)強(qiáng)化“安全是最大效益”的意識(shí)。一起生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，巨大的經(jīng)濟(jì)損失往往造成企業(yè)破產(chǎn)，更為嚴(yán)重的是，幾十條、上百條活生生的生命轉(zhuǎn)瞬即逝，給一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成工作被動(dòng)和無(wú)法挽回的損失。我們必須牢固樹立“安全是最大效益”的意識(shí)，切實(shí)把安全生產(chǎn)各項(xiàng)要求落實(shí)到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程，特別是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力較大、企業(yè)效益增長(zhǎng)困難的情況下，更要做到標(biāo)準(zhǔn)不降低、要求不放松、投入不減少，為穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展提供切實(shí)有力的安全保障。
二、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化源頭治理，牢牢把握安全生產(chǎn)主動(dòng)權(quán)。
當(dāng)前，影響我市安全生產(chǎn)的不利因素還很多，問(wèn)題還較突出。從安全風(fēng)險(xiǎn)看，危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、建筑施工、煤礦、消防、特種設(shè)備、煙花爆竹、城鎮(zhèn)燃?xì)獾刃袠I(yè)依然是高危領(lǐng)域，事故隱患排查整治任務(wù)十分艱巨。從安全基礎(chǔ)看，部分企業(yè)在落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任上還有差距，有的還存在僥幸心理，安全投入欠賬較大，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，違法、違規(guī)、違章生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和建設(shè)行為時(shí)有發(fā)生。從安全監(jiān)管看，部分行業(yè)主管部門職責(zé)不明確，機(jī)構(gòu)不健全，監(jiān)管力量還需加強(qiáng)，監(jiān)管水平仍需提高。對(duì)于這些問(wèn)題，各級(jí)各部門務(wù)必引起高度重視，始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，及時(shí)消除事故隱患，補(bǔ)齊安全生產(chǎn)短板，做到“關(guān)口前移、重心下移”，從源頭上把好安全生產(chǎn)關(guān)，筑牢安全防護(hù)堤。
一是持續(xù)深化“大快嚴(yán)”集中行動(dòng)和安全生產(chǎn)大檢查。要把隱患排查治理作為一項(xiàng)長(zhǎng)期性、經(jīng)常性的工作，常態(tài)化開展安全生產(chǎn)大檢查和專項(xiàng)整治，常態(tài)化開展隱患整改落實(shí)情況“回頭看”，切實(shí)做到不留死角、不留盲區(qū)。特別是要強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)隱患、重點(diǎn)危險(xiǎn)源的實(shí)時(shí)監(jiān)控，提高隱患排查治理效率和水平。要把隱患排查的重點(diǎn)放在容易發(fā)生較大及以上事故的行業(yè)領(lǐng)域、場(chǎng)所部位、崗位環(huán)節(jié)，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控，并分類建立臺(tái)賬，做到有數(shù)據(jù)可查、有記錄可查、有檔案可查。要堅(jiān)持邊檢查邊整改，分出輕重緩急，列出風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，能整改的必須立即整改，目前條件不具備、確實(shí)整改有困難的，也要明確安全措施，嚴(yán)格落實(shí)整改時(shí)限。對(duì)隱患嚴(yán)重不能保證安全的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，要立即責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改，確保萬(wàn)無(wú)一失。對(duì)于拒不整改重大隱患或不具備安全生產(chǎn)條件的，要依法實(shí)施強(qiáng)制手段，該停電停水的要堅(jiān)決關(guān)停，該查封扣押的堅(jiān)決查扣，從嚴(yán)懲治一批典型違法行為。
二是抓好道路交通領(lǐng)域的綜合治理。冬季是惡性道路交通事故的易發(fā)高發(fā)期，公安交警、交通運(yùn)輸部門要針對(duì)冬季冰雪、霧霾等極端惡劣天氣影響，完善應(yīng)急預(yù)案，有針對(duì)性地做好防范工作。要全面排查整治道路交通事故中暴露出的車輛、道路以及企業(yè)管理方面的安全隱患，區(qū)分輕重緩急，逐一建立臺(tái)賬，落實(shí)好整改方案和臨時(shí)管理措施。要充分考慮雨雪、大霧、冰凍、寒潮等惡劣災(zāi)害性天氣可能造成的影響，充分認(rèn)識(shí)節(jié)假日人流車流集中等特點(diǎn)，持續(xù)進(jìn)行城區(qū)道路、城鄉(xiāng)結(jié)合部、國(guó)省道的交通秩序整治，加強(qiáng)重點(diǎn)交通運(yùn)輸企業(yè)、重點(diǎn)車輛、重點(diǎn)路段（水域）的安全監(jiān)管，嚴(yán)厲查處超速、超員、超載、疲勞駕駛等交通違法行為。要依法倒查存在重大交通安全隱患的企業(yè)責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)經(jīng)濟(jì)處罰、掛牌整改、停業(yè)整頓、吊銷證照、追究刑事責(zé)任等處罰措施，對(duì)限期不整改、隱患突出的運(yùn)輸企業(yè)，予以停業(yè)整頓，給予媒體曝光，推動(dòng)運(yùn)輸企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。
三是抓好建筑施工領(lǐng)域安全監(jiān)管。當(dāng)前，我市棚改項(xiàng)目多，建筑工地多，有些工程項(xiàng)目陸續(xù)進(jìn)入收尾階段，部分建筑施工工地為了趕工期、搶進(jìn)度，超能力施工，塔吊、腳手架拆除過(guò)程中極易發(fā)生生產(chǎn)安全事故，必須引起高度重視，堅(jiān)決防止因監(jiān)管缺位、工程轉(zhuǎn)包、違章作業(yè)、拆除作業(yè)等引發(fā)安全生產(chǎn)事故。要加大高處墜落、施工坍塌、起重傷害為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治力度，繼續(xù)強(qiáng)化土方開挖、腳手架搭設(shè)、模板支撐、起重機(jī)械使用、高處作業(yè)吊籃使用、施工現(xiàn)場(chǎng)用電和施工現(xiàn)場(chǎng)防火等重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控監(jiān)管，強(qiáng)化對(duì)安全生產(chǎn)管理薄弱的地區(qū)和企業(yè)、大型公共建筑等重點(diǎn)工程項(xiàng)目監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。當(dāng)天氣不符合施工條件時(shí)，要果斷全面停止施工，確保建筑施工安全。
四是強(qiáng)化煙花爆竹安全監(jiān)管。近期xx事故，造成xx人死亡、xx人受傷，暴露出一些地方非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹問(wèn)題依然十分突出，煙花爆竹旺季“打非”工作仍存在明顯漏洞和薄弱環(huán)節(jié)。要繼續(xù)保持煙花爆竹“打非治違”工作的高壓態(tài)勢(shì)，加強(qiáng)執(zhí)法檢查，加大處罰力度，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、燃放煙花爆竹行為。要強(qiáng)化煙花爆竹批發(fā)零售經(jīng)營(yíng)的安全監(jiān)管，嚴(yán)禁集中、連片或在居民區(qū)內(nèi)設(shè)置煙花爆竹零售點(diǎn)，嚴(yán)禁走街串巷兜售煙花爆竹，嚴(yán)禁采購(gòu)、銷售非法產(chǎn)品和假冒、偽劣、超標(biāo)產(chǎn)品。要加強(qiáng)煙花爆竹燃放安全教育工作，引導(dǎo)群眾自覺(jué)到合法零售點(diǎn)購(gòu)買合格煙花爆竹產(chǎn)品，在規(guī)定允許的時(shí)間、地點(diǎn)安全燃放，嚴(yán)禁攜帶煙花爆竹乘坐公共交通工具。要針對(duì)部分群眾節(jié)日期間大量燃放煙花爆竹的實(shí)際，加強(qiáng)煙花爆竹燃放安全管理，嚴(yán)禁在室內(nèi)特別是室內(nèi)文化娛樂(lè)場(chǎng)所燃放煙花爆竹，嚴(yán)禁個(gè)人燃放禮花彈等超標(biāo)產(chǎn)品，嚴(yán)格大型焰火燃放活動(dòng)安全審批和管理，落實(shí)燃放主辦單位和作業(yè)單位安全責(zé)任。
五是加強(qiáng)防火防煤氣中毒工作。冬季來(lái)臨，天干物燥，是火災(zāi)事故及煤氣中毒的多發(fā)季節(jié)。要突出冬季防火工作的重點(diǎn)，全力抓好人員密集場(chǎng)所和易燃易爆場(chǎng)所的消防安全檢查，搞好學(xué)校及周邊消防安全治理，“三合一”建筑整治、使用鋼瓶液化氣的餐飲企業(yè)整治、掛牌督辦重大火災(zāi)隱患整治。要全力以赴做好防煤氣中毒、防火、防爆炸工作，尤其對(duì)用火爐取暖的學(xué)校、家屬區(qū)、集體宿舍、臨時(shí)用房以及餐飲企業(yè)，要全面組織開展一次拉網(wǎng)式大檢查，堅(jiān)決把事故消滅在萌芽狀態(tài)。
三、狠抓責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)格倒逼問(wèn)責(zé)，堅(jiān)決防止重特大事故發(fā)生。
無(wú)數(shù)血淋淋的教訓(xùn)都表明，安全事故的發(fā)生，多數(shù)都是責(zé)任鏈出現(xiàn)斷檔。各級(jí)各部門和企業(yè)都必須緊緊抓住責(zé)任制這個(gè)關(guān)鍵，抓緊抓實(shí)各個(gè)環(huán)節(jié)，以最堅(jiān)決的態(tài)度強(qiáng)化執(zhí)行，以最嚴(yán)厲的措施狠抓落實(shí)。
一是把依法治安要求落實(shí)到位。依法治安是加強(qiáng)安全監(jiān)管、促進(jìn)安全發(fā)展的重要保障。要結(jié)合《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》，超前謀劃好我市加強(qiáng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革的具體辦法，加快推動(dòng)全市安全生產(chǎn)工作邁入法治化、制度化軌道。要加強(qiáng)法制宣傳教育，充分利用各種平臺(tái)和載體，開展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，不斷增強(qiáng)全社會(huì)學(xué)法守法、知法用法意識(shí)。要加大安全生產(chǎn)違法行為和典型案件曝光力度，努力營(yíng)造“不能違法、不敢違法、不愿違法”的安全法治環(huán)境。要嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，通過(guò)派駐執(zhí)法、跨區(qū)域執(zhí)法、委托執(zhí)法等方式，加強(qiáng)和規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作，努力實(shí)現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)管法治化、制度化、規(guī)范化。
二是把安全生產(chǎn)責(zé)任傳導(dǎo)到位。抓安全生產(chǎn)，核心就是責(zé)任落實(shí)。各級(jí)黨委政府要按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的要求，認(rèn)真履行安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的困難和問(wèn)題。各行業(yè)主管部門要嚴(yán)格按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，根據(jù)職責(zé)分工，扎實(shí)抓好行業(yè)監(jiān)管工作，做到誰(shuí)的責(zé)任誰(shuí)承擔(dān)，誰(shuí)的工作誰(shuí)落實(shí)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要履行好主體責(zé)任，把安全生產(chǎn)作為事關(guān)企業(yè)生存發(fā)展的頭等大事來(lái)抓，本著依法辦企、依規(guī)管企的原則，加大安全投入，健全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，完善安全制度，督促一線職工按照生產(chǎn)流程和操作規(guī)程生產(chǎn)，防止和減少安全事故發(fā)生。
三是把嚴(yán)格問(wèn)責(zé)追責(zé)執(zhí)行到位。各級(jí)各部門要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)問(wèn)責(zé)追責(zé)相關(guān)制度規(guī)定，嚴(yán)厲查處失職瀆職、違法違規(guī)行為，推動(dòng)安全生產(chǎn)工作真正落到實(shí)處。要強(qiáng)化責(zé)任倒查，對(duì)發(fā)生的各類安全事故，都要嚴(yán)格按照“四不放過(guò)”原則，對(duì)照安全生產(chǎn)投入是否到位、安排部署是否到位、工作監(jiān)管是否到位、督促檢查是否到位的要求，全面開展責(zé)任倒查，嚴(yán)格追究事故責(zé)任。既要追究直接責(zé)任，還要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，確保所有責(zé)任人員一個(gè)不放過(guò)，真正打到痛處，懲到關(guān)鍵處，起到強(qiáng)大的震懾作用。要強(qiáng)化巡查考核，各級(jí)安委會(huì)辦公室要發(fā)揮好指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、巡查考核作用，對(duì)工作不落實(shí)、措施不到位的，一律予以嚴(yán)肅追責(zé)。對(duì)因監(jiān)管不到位發(fā)生事故的，要嚴(yán)格按照“誰(shuí)監(jiān)管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)檢查誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，從嚴(yán)從重追究相關(guān)人員責(zé)任。
同志們，春節(jié)臨近，我們寧可把問(wèn)題思考得更嚴(yán)峻些，把情況估計(jì)得更復(fù)雜些，也要確保全市人民過(guò)上一個(gè)安全、祥和的春節(jié)。要堅(jiān)持好領(lǐng)導(dǎo)干部到崗帶班、關(guān)鍵崗位24小時(shí)值班和事故信息報(bào)告制度，切實(shí)抓好各種安全突發(fā)事件應(yīng)急處置，一旦發(fā)生事故或緊急情況要立即按程序報(bào)告并按規(guī)定啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)有效開展應(yīng)急救援和處置工作，確保全市社會(huì)大局安全和諧穩(wěn)定。
副區(qū)長(zhǎng)在全區(qū)安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話篇十一
同志們：
這次全區(qū)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議的主要任務(wù)是，全面貫徹落實(shí)黨的和十八屆三中、四中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)全國(guó)環(huán)保工作會(huì)議、自治區(qū)黨委九屆十一次、十二次、十三次全委會(huì)和自治區(qū)“兩會(huì)”精神，總結(jié)20xx年工作，部署20xx年任務(wù)。常軍政副主席將作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，全面抓好落實(shí)。
下面，我向會(huì)議報(bào)告工作。
一、20xx年工作回顧。
過(guò)去的一年，是全區(qū)環(huán)境保護(hù)工作極不平凡的一年。面對(duì)嚴(yán)峻的環(huán)境形勢(shì)和艱巨的環(huán)保任務(wù)，在自治區(qū)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在環(huán)保部的關(guān)心指導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)全系統(tǒng)廣大干部職工的共同努力，圓滿完成國(guó)家下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，環(huán)保重點(diǎn)工作取得積極進(jìn)展。
(一)國(guó)家年度考核任務(wù)順利完成。
總量減排考核指標(biāo)。經(jīng)環(huán)保部初步核定，20xx年我區(qū)四項(xiàng)減排指標(biāo)與上年相比，化學(xué)需氧量下降1.8%，氨氮下降3.44%，二氧化硫下降3.41%，氮氧化物下降8.66%，超額完成年度減排任務(wù)，分別完成“十二五”目標(biāo)的119%、98%、160%、73.3%;列入國(guó)家減排責(zé)任書的47個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目全部建成投運(yùn);污染源自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)傳輸有效率、自行監(jiān)測(cè)結(jié)果公布率和監(jiān)督性監(jiān)測(cè)結(jié)果公布率分別為88.05%、98.26%和100%，達(dá)到國(guó)家考核要求。
大氣考核指標(biāo)。全年共完成337個(gè)除塵改造項(xiàng)目，淘汰改造燃煤鍋爐臺(tái)，淘汰黃標(biāo)車和老舊車18.7萬(wàn)輛，分別占年度計(jì)劃的205.5%、167.4%、111.3%。
重點(diǎn)流域考核指標(biāo)。我區(qū)實(shí)際監(jiān)測(cè)的20個(gè)考核斷面，18個(gè)斷面達(dá)到國(guó)家考核目標(biāo)要求;列入“十二五”規(guī)劃的183個(gè)項(xiàng)目，已完成58個(gè)，在建79個(gè)，項(xiàng)目完成率為31.7%。
重金屬考核指標(biāo)。列入年度計(jì)劃的7個(gè)國(guó)家考核項(xiàng)目全部完成，10個(gè)自治區(qū)規(guī)劃項(xiàng)目完成9個(gè);五種重金屬污染物排放量增幅趨緩。
(二)生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域改革啟動(dòng)實(shí)施。
加快生態(tài)文明制度建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)考察我區(qū)時(shí)提出積極探索加快生態(tài)文明制度建設(shè)、大膽先行先試的要求，代自治區(qū)黨委、政府起草了加快生態(tài)文明制度建設(shè)和改革的意見(jiàn)及其分工落實(shí)方案，在深入調(diào)研、充分論證的基礎(chǔ)上，廣泛征求自治區(qū)有關(guān)部門和國(guó)家11個(gè)部委的意見(jiàn)，確定了我區(qū)生態(tài)文明制度建設(shè)和改革的目標(biāo)、原則、重點(diǎn)任務(wù)及工作措施，為推進(jìn)全區(qū)生態(tài)文明建設(shè)指明了方向。
啟動(dòng)實(shí)施四項(xiàng)改革工作。一是加快推進(jìn)環(huán)境保護(hù)管理體制改革。與自治區(qū)公安、交通、商務(wù)、氣象等部門建立了會(huì)商聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在烏海市及周邊地區(qū)開展了大氣污染聯(lián)防聯(lián)控試點(diǎn)，污染防治區(qū)域、部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制進(jìn)一步健全完善;組織起草排污許可證管理實(shí)施方案，探索建立污染物排放許可制度。二是積極開展生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作。在環(huán)保部南京環(huán)科所生態(tài)保護(hù)紅線劃定方案的基礎(chǔ)上，先后2次組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行論證，逐一征求了各盟市政府、有關(guān)部門和旗縣的意見(jiàn)，編制完成《內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)家生態(tài)保護(hù)紅線劃定初步方案》，為全國(guó)生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作起到了示范作用。三是健全完善排污權(quán)有償使用和交易機(jī)制。出臺(tái)7個(gè)政策性文件，開發(fā)完成6個(gè)軟件系統(tǒng)，基本構(gòu)建排污權(quán)有償使用和交易體系。四是探索實(shí)施生態(tài)環(huán)境損害賠償與責(zé)任追究制度。成立生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估工作機(jī)構(gòu)，初步確定首批環(huán)境損害評(píng)估試點(diǎn)單位。
(三)重點(diǎn)領(lǐng)域污染防治成效顯著。
深入開展大氣污染防治。認(rèn)真貫徹落實(shí)《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》和自治區(qū)實(shí)施意見(jiàn)，制定下發(fā)《20xx年度大氣污染防治實(shí)施計(jì)劃》和《重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》等6個(gè)配套文件。加快工業(yè)點(diǎn)源、城市面源和機(jī)動(dòng)車等污染防治。全年共完成大氣減排項(xiàng)目450個(gè)，新建110臺(tái)火電機(jī)組和25條水泥熟料生產(chǎn)線脫硝設(shè)施，建成31臺(tái)鋼鐵燒結(jié)機(jī)脫硫設(shè)施。城市燃煤和揚(yáng)塵污染防控力度加大，揮發(fā)性有機(jī)物污染治理積極開展，機(jī)動(dòng)車污染物防治監(jiān)控平臺(tái)基本建立，提前一年完成“十二五”落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)。將保障apec會(huì)議空氣質(zhì)量作為大氣污染防治的重中之重，自治區(qū)制定了保障方案，3位副主席分盟市進(jìn)行督查督辦，會(huì)議期間組成5個(gè)專項(xiàng)執(zhí)法檢查組和1個(gè)明察暗訪組持續(xù)開展監(jiān)督檢查。全區(qū)累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員4萬(wàn)人次，檢查企業(yè)和工地1.4萬(wàn)家次，885家企業(yè)和工段實(shí)施停產(chǎn)、194家限產(chǎn)，1134家工地停工。通過(guò)政府組織、部門合力、全員參與的協(xié)同聯(lián)動(dòng)方式，圓滿完成apec會(huì)議空氣質(zhì)量保障任務(wù)，受到環(huán)保部的通報(bào)表?yè)P(yáng)。
全面加強(qiáng)水污染防治。完成水減排項(xiàng)目395項(xiàng)，其中生活和工業(yè)類111項(xiàng)，新建城鎮(zhèn)污水處理廠9家、提標(biāo)改造16家。強(qiáng)化飲用水水源地保護(hù)，開展了城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地專項(xiàng)執(zhí)法檢查，160處城鎮(zhèn)、335處鄉(xiāng)鎮(zhèn)、18處農(nóng)村集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)獲自治區(qū)政府批復(fù)。重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的40條河流78個(gè)斷面，三類以上水質(zhì)斷面占63.9%，西遼河干流、額爾古納河干流水質(zhì)同比明顯好轉(zhuǎn)。
持續(xù)推進(jìn)重金屬污染綜合防治。積極開展涉重行業(yè)達(dá)標(biāo)專項(xiàng)整治和隱患排查，加大重點(diǎn)防控企業(yè)監(jiān)測(cè)監(jiān)管力度，完成15家涉重企業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核工作。全區(qū)國(guó)控?cái)嗝?、集中式地表飲用水水源地?個(gè)重點(diǎn)防控區(qū)空氣與水環(huán)境重點(diǎn)重金屬污染物達(dá)標(biāo)率為100%。
嚴(yán)格核與輻射及固廢安全監(jiān)管。在包頭市成功開展了全區(qū)輻射事故應(yīng)急演練,加強(qiáng)放射源安全監(jiān)管和廢棄源收貯工作。對(duì)186家危廢產(chǎn)生、經(jīng)營(yíng)企業(yè)開展規(guī)范化管理檢查，東部危廢處置中心投入試運(yùn)行。
(四)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用充分發(fā)揮。
加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度。加快落實(shí)權(quán)力清單制度，積極開展行政權(quán)力梳理工作，保留行政許可項(xiàng)目9項(xiàng)、行政處罰項(xiàng)目14項(xiàng)。進(jìn)一步下放行政審批事項(xiàng)，將16個(gè)行業(yè)44類項(xiàng)目環(huán)評(píng)下放或委托盟市進(jìn)行審批;分兩次將1223個(gè)項(xiàng)目下放盟市及擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)旗縣進(jìn)行驗(yàn)收。下放環(huán)保專項(xiàng)資金管理權(quán)限，中央環(huán)保專項(xiàng)資金全部按因素法切塊下達(dá)盟市，由盟市落實(shí)具體項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了財(cái)權(quán)、事權(quán)、責(zé)權(quán)的統(tǒng)一。
服務(wù)重大項(xiàng)目建設(shè)。自治區(qū)648個(gè)重大項(xiàng)目已完成環(huán)評(píng)審批419項(xiàng);協(xié)調(diào)環(huán)保部審批重大項(xiàng)目環(huán)評(píng)21項(xiàng)，2個(gè)特高壓電力外送通道項(xiàng)目通過(guò)環(huán)評(píng)審批;審查規(guī)劃環(huán)評(píng)17項(xiàng)。堅(jiān)決限制“兩高一資”、低水平重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過(guò)剩項(xiàng)目，共暫緩或不予審批項(xiàng)目環(huán)評(píng)15項(xiàng)。
清理環(huán)保違規(guī)項(xiàng)目。排查梳理全區(qū)歷史遺留未批先建項(xiàng)目1820個(gè)、久拖不驗(yàn)項(xiàng)目386個(gè)，涉及投資逾8000億元。屬于國(guó)家審批的，自治區(qū)政府已函商環(huán)保部進(jìn)行處理;屬于自治區(qū)及盟市審批的，自治區(qū)政府已下發(fā)文件，要求盟市政府嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，限期完成清理整治工作。
(五)環(huán)境法制建設(shè)水平有效提升。
推進(jìn)環(huán)境立法和配套制度建設(shè)。《大氣污染防治條例》和《飲用水水源環(huán)境保護(hù)條例》已起草完成，正在履行立法程序?！栋l(fā)酵類制藥企業(yè)和氨基酸生產(chǎn)企業(yè)污染防治指導(dǎo)意見(jiàn)》和《高鹽水污染防治指導(dǎo)規(guī)范》發(fā)布實(shí)施。與自治區(qū)公安廳聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于全區(qū)建立完善環(huán)保與公安環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制的意見(jiàn)》，制定《大氣污染防治專項(xiàng)資金績(jī)效考核辦法(試行)》和大氣、重金屬污染防治及農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則等一系列規(guī)章制度。
加大環(huán)境監(jiān)管和行政處罰力度。堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)重要批示精神，按照中辦、國(guó)辦通報(bào)和自治區(qū)黨委、政府部署要求，妥善處置騰格里園區(qū)企業(yè)污染問(wèn)題。阿拉善盟投入9000萬(wàn)元資金用于園區(qū)污染治理和環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整改工作得到環(huán)保部認(rèn)可。組織開展環(huán)境隱患和重大問(wèn)題集中排查整治百日專項(xiàng)行動(dòng)等3次全區(qū)性環(huán)保執(zhí)法大檢查，自治區(qū)李佳副書記、常軍政副主席及我廳分別約談各盟市盟市長(zhǎng)和環(huán)保局長(zhǎng)，限期整改15類184項(xiàng)問(wèn)題，全部納入臺(tái)賬動(dòng)態(tài)管理，已完成整改126項(xiàng)。全區(qū)共立案1522件，掛牌督辦99件，移送6件，關(guān)停取締企業(yè)469家，罰款6043萬(wàn)元。首例污染環(huán)境罪案件在巴彥淖爾市開庭審理并公開宣判，被評(píng)為內(nèi)蒙古年度“十大法治事件”。
強(qiáng)化環(huán)境信訪和應(yīng)急管理。認(rèn)真落實(shí)信訪責(zé)任制，制定《環(huán)境信訪工作辦法》。全區(qū)“12369”受理投訴舉報(bào)4224件，辦結(jié)率為99%。深入開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控，及時(shí)妥善處置7起一般性突發(fā)環(huán)境事件，有效保障了全區(qū)環(huán)境安全。
(六)生態(tài)和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)穩(wěn)步推進(jìn)。
加大生態(tài)保護(hù)力度。生態(tài)環(huán)境十年變化遙感調(diào)查與評(píng)估工作順利通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收，在深入分析生態(tài)環(huán)境變化情況的基礎(chǔ)上，提出了全區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)對(duì)策建議。進(jìn)一步加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)管理，完成自然保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)信息調(diào)查工作，畢拉河、烏蘭壩自然保護(hù)區(qū)晉升為國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，沙日溫都、雙合爾濕地保護(hù)區(qū)晉升為自治區(qū)級(jí)自然保護(hù)區(qū)。
推動(dòng)生態(tài)文明示范建設(shè)。呼倫貝爾市將生態(tài)市建設(shè)納入旗市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核指標(biāo)體系，興安盟組織編制《生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃》，赤峰市克什克騰旗通過(guò)生態(tài)旗創(chuàng)建國(guó)家級(jí)技術(shù)評(píng)估。年內(nèi)12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲得國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)榮譽(yù)稱號(hào)，29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、29個(gè)行政村被命名為自治區(qū)級(jí)生態(tài)村鎮(zhèn)。
強(qiáng)化農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境保護(hù)。大力推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)面源污染防治，全年共完成農(nóng)業(yè)源污染減排項(xiàng)目284個(gè)。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，投入專項(xiàng)整治資金4000萬(wàn)元。
(七)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)工作不斷夯實(shí)。
持續(xù)加大環(huán)保資金投入。全年共爭(zhēng)取中央環(huán)保專項(xiàng)資金5.9億元，其中大氣污染防治專項(xiàng)資金4億元;自治區(qū)安排環(huán)保專項(xiàng)資金4.3億元，其中能力建設(shè)資金1.6億元。烏海市投入67億元、包頭市投入63億元用于大氣污染防治，呼和浩特市投入13.5億元用于水污染治理。
全面加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。健全完善了處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核體系，開展了干部人事檔案清理規(guī)范和“吃空餉”問(wèn)題專項(xiàng)整治。制定《環(huán)保人才發(fā)展規(guī)劃》，培訓(xùn)專業(yè)技術(shù)人員400余人。在各級(jí)普遍精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、控制編制的情況下，部分盟市環(huán)保機(jī)構(gòu)隊(duì)伍得到進(jìn)一步加強(qiáng)，赤峰市、鄂爾多斯市分別增加人員編制86個(gè)和80個(gè)。
進(jìn)一步加大信息公開力度。組織制定企事業(yè)單位環(huán)境信息公開辦法和公眾參與等配套制度。建立污染源環(huán)境監(jiān)管信息公開平臺(tái)，完善了企業(yè)污染物排放信息公開在線查詢功能，開通網(wǎng)上受理審批系統(tǒng)，廳網(wǎng)站連續(xù)四年在區(qū)直機(jī)關(guān)網(wǎng)站評(píng)比中名列第一。全年共完成依申請(qǐng)公開23件，無(wú)行政復(fù)議和行政訴訟。
鞏固提升環(huán)境監(jiān)測(cè)水平。12個(gè)盟市全部完成國(guó)家城市空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)建設(shè)任務(wù)，新增pm2.5自動(dòng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位21個(gè)。全面完成各項(xiàng)監(jiān)測(cè)任務(wù)，啟動(dòng)實(shí)施重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，呼和浩特、包頭和烏海市開展了顆粒物源解析。在線監(jiān)控企業(yè)比上年增加127家，監(jiān)控設(shè)備同比增加609套。
扎實(shí)推進(jìn)環(huán)保宣傳教育。在全區(qū)范圍內(nèi)開展了新環(huán)保法宣傳“六進(jìn)”活動(dòng)，成功舉辦“向污染宣戰(zhàn)共建綠色家園”暨宣傳新法大型知識(shí)競(jìng)賽，廣泛開展了“六·五”世界環(huán)境日主題宣傳，全年在各類媒體刊播稿件3503篇。加大新《環(huán)保法》培訓(xùn)力度，與自治區(qū)黨校聯(lián)合舉辦2期新法專題培訓(xùn)班，各盟市、旗縣也積極開展培訓(xùn)活動(dòng)，做到了環(huán)保系統(tǒng)干部和企業(yè)負(fù)責(zé)人兩個(gè)全覆蓋。建立了24小時(shí)輿情監(jiān)測(cè)值班制度和部門溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，做到重大輿情不過(guò)夜、不遲報(bào)、不漏報(bào)，妥善應(yīng)對(duì)了烏梁素海等輿情事件。
(八)黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)全面加強(qiáng)。
進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)黨建責(zé)任制，全面加強(qiáng)黨的思想、組織和作風(fēng)建設(shè)，修訂完善《廳黨組工作規(guī)則》和《中心組學(xué)習(xí)制度》，積極推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子決策民主化進(jìn)程。組織召開了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部專題民主生活會(huì)，對(duì)照檢查出貫徹執(zhí)行民主集中制、遵守黨的紀(jì)律、堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”、履職盡責(zé)四個(gè)方面16個(gè)問(wèn)題，正在逐項(xiàng)整改落實(shí)。積極開展“四型機(jī)關(guān)”創(chuàng)建活動(dòng)，深化基層組織“晉位升級(jí)”工作。進(jìn)一步加大對(duì)口幫扶力度，共落實(shí)幫扶資金1714萬(wàn)元。
嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制貫穿到業(yè)務(wù)工作各個(gè)環(huán)節(jié)以及權(quán)力運(yùn)行的全過(guò)程，全年共召開9次黨組會(huì)議專題研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，作出批示15件次。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”事項(xiàng)決策的程序性制度規(guī)定，11個(gè)直屬單位共報(bào)告“三重一大”事項(xiàng)17項(xiàng)。出臺(tái)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施意見(jiàn)，“兩個(gè)責(zé)任”得到全面落實(shí)。開展黨風(fēng)廉政學(xué)習(xí)教育月活動(dòng)，共舉辦3次黨風(fēng)廉政專題講座。
突出抓好教育實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)。對(duì)教育實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)情況進(jìn)行了回頭看，14項(xiàng)整改任務(wù)和14項(xiàng)制度建設(shè)全部完成，7個(gè)方面28項(xiàng)專項(xiàng)整治任務(wù)基本完成。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和自治區(qū)28項(xiàng)配套規(guī)定，公務(wù)接待費(fèi)用同比下降57%，公務(wù)用車經(jīng)費(fèi)下降64%，會(huì)議、文件、簡(jiǎn)報(bào)數(shù)量分別減少5.6%、13%、16.7%，機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯改進(jìn)。
總體上看，當(dāng)前環(huán)境保護(hù)工作正處于形勢(shì)更加嚴(yán)峻、任務(wù)更加艱巨、責(zé)任更加重大的歷史轉(zhuǎn)型時(shí)期，呈現(xiàn)出機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存、動(dòng)力與壓力同在的新特征、新階段。這就要求我們既要把握機(jī)遇迎接挑戰(zhàn)，又要不懼壓力攻堅(jiān)克難，更要負(fù)重前行盡責(zé)履職。
從面臨的機(jī)遇和動(dòng)力來(lái)看：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)為改善資源環(huán)境承載力和環(huán)境質(zhì)量提供了更廣闊的空間。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度換擋減緩、二三產(chǎn)業(yè)比重轉(zhuǎn)換和結(jié)構(gòu)優(yōu)化、資源要素投入拉動(dòng)轉(zhuǎn)為依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的新常態(tài)三大特征，尤其是煤炭等礦產(chǎn)資源消耗的減少,有利于污染減排和生態(tài)恢復(fù),也為消化和解決歷史累積的環(huán)境問(wèn)題騰出了時(shí)間和空間;不以gdp論英雄的新政績(jī)觀和保護(hù)優(yōu)先的發(fā)展觀，使發(fā)展理念由“在發(fā)展中保護(hù)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤霸诒Ｗo(hù)中發(fā)展”，成為生態(tài)環(huán)境休養(yǎng)生息的根本之策和關(guān)鍵所在。二是新《環(huán)保法》的全面實(shí)施為強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管和依法懲處環(huán)境違法行為提供了法律保障。新《環(huán)保法》突出強(qiáng)化了地方政府負(fù)總責(zé)的責(zé)任、企業(yè)治污的主體責(zé)任和各有關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任，三大責(zé)任的清晰明確，更加豐富和完善了依法保護(hù)環(huán)境的責(zé)任體系，落實(shí)責(zé)任正在成為全力推進(jìn)環(huán)境保護(hù)的重要之舉;完善的懲罰措施和嚴(yán)厲的高壓態(tài)勢(shì)，成為加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管、提高違法成本、打擊違法行為的尚方寶劍。三是環(huán)保新標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)格限定和考核成為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的助推器。新的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，使地方政府對(duì)環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)的責(zé)任更加具體化，成為衡量地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要指標(biāo)，促使地方政府更加重視環(huán)境保護(hù)、加快發(fā)展理念轉(zhuǎn)變;嚴(yán)格的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，成為有效遏制“兩高一資”項(xiàng)目建設(shè)、加快淘汰落后產(chǎn)能、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的“閘門”，通過(guò)提高污染物排放的增量門檻，為解決污染存量、緩解環(huán)境壓力發(fā)揮了重要的調(diào)節(jié)效能。四是全區(qū)各級(jí)黨委政府對(duì)環(huán)境保護(hù)的高度重視成為治理環(huán)境污染、改善生態(tài)環(huán)境的重要組織保障。尤其是騰格里園區(qū)污染問(wèn)題發(fā)生后，無(wú)論是自治區(qū)還是各盟市、旗縣黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)環(huán)保工作的重視程度前所未有，層層落實(shí)環(huán)保責(zé)任的力度前所未有，著力解決突出環(huán)境問(wèn)題的速度前所未有。環(huán)境保護(hù)齊抓共管的格局正在形成，環(huán)保機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)，治理資金投入逐年增加，全社會(huì)環(huán)保意識(shí)得到普遍提高，企業(yè)治污壓力也在持續(xù)加大，生態(tài)環(huán)境保護(hù)紅線已經(jīng)成為各行各業(yè)的共識(shí)，開創(chuàng)環(huán)境保護(hù)新局面的勢(shì)頭良好。
從面臨的挑戰(zhàn)和壓力來(lái)看：一是完成重金屬和流域污染防治兩項(xiàng)考核指標(biāo)難度較大，面臨被追責(zé)的風(fēng)險(xiǎn)。赤峰和巴彥淖爾市作為全國(guó)重金屬重點(diǎn)防控地區(qū)，涉重產(chǎn)能未得到有效控制，重金屬排放總量很難完成“十二五”終期考核目標(biāo)，將會(huì)影響全區(qū)重金屬總量減排指標(biāo)的完成;列入流域規(guī)劃的46個(gè)項(xiàng)目至今尚未開工，占項(xiàng)目總數(shù)的1/4，流域治理任務(wù)難以如期完成。完不成國(guó)家考核目標(biāo)，不僅會(huì)受到國(guó)家區(qū)域限批的處罰，而且也面臨被國(guó)務(wù)院?jiǎn)栘?zé)的風(fēng)險(xiǎn)。二是如何貫徹實(shí)施好新《環(huán)保法》對(duì)各級(jí)環(huán)保部門形成了巨大壓力。環(huán)境保護(hù)的新制度、新標(biāo)準(zhǔn)、新要求，對(duì)各級(jí)環(huán)保部門強(qiáng)化監(jiān)管無(wú)疑是一把“雙刃劍”，如何用好這把利器趨利避害，不僅需要勇氣，更需要擔(dān)當(dāng)和智慧。尤其是新環(huán)保法規(guī)定地方政府和環(huán)境監(jiān)管部門的八大法律責(zé)任，是八條不可逾越的高壓線，也是環(huán)境監(jiān)管的底線，一旦觸碰將受到嚴(yán)厲懲處。三是公眾呼聲、媒體曝光、輿情監(jiān)督給環(huán)保工作帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。近年來(lái)，社會(huì)公眾環(huán)境維權(quán)意識(shí)不斷提升，新聞媒體對(duì)環(huán)境污染頻頻曝光，在有效推動(dòng)解決一些環(huán)境問(wèn)題的同時(shí)，環(huán)保部門的履職盡責(zé)也成為社會(huì)、媒體關(guān)注的焦點(diǎn)，甚至常常遭到不作為的譴責(zé)，有時(shí)環(huán)保人員還將面臨行政問(wèn)責(zé)。對(duì)公眾的參與和維權(quán)、媒體和輿情的監(jiān)督，如何正確引導(dǎo)、正面報(bào)道、主動(dòng)應(yīng)對(duì)以及進(jìn)一步加大環(huán)境信息公開,是對(duì)各級(jí)環(huán)保部門適應(yīng)新形勢(shì)和新要求的巨大挑戰(zhàn)，也是當(dāng)前必須加以解決的一個(gè)重大問(wèn)題。四是依法加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管對(duì)基層環(huán)保工作能力和業(yè)務(wù)水平形成新的考驗(yàn)。一方面，環(huán)保部門是實(shí)施新《環(huán)保法》、依法加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管的主力軍，一系列新的法律制度和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)環(huán)保部門依法行政的工作能力和業(yè)務(wù)水平都提出了更新更高的要求，監(jiān)管措施應(yīng)用是否妥當(dāng)與適度，對(duì)基層環(huán)境執(zhí)法能力與水平形成了巨大考驗(yàn)，也是衡量環(huán)境監(jiān)管人員盡職免責(zé)的重要標(biāo)尺;另一方面，隨著環(huán)保部門簡(jiǎn)政放權(quán)、重心下移管理機(jī)制的推進(jìn)，環(huán)評(píng)、驗(yàn)收、資金等一些審批事項(xiàng)轉(zhuǎn)移至市縣環(huán)保部門來(lái)承辦，對(duì)基層環(huán)保的承接能力提出了重大考驗(yàn)。
新常態(tài)、新階段、新任務(wù)要求我們要有新狀態(tài)，只有抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，銳意進(jìn)取，奮力拼搏，才能全面完成“十二五”環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù);只有把壓力轉(zhuǎn)化為動(dòng)力，用重典，出重拳，打好治理污染的攻堅(jiān)戰(zhàn)，才能向人民群眾交上一份滿意的答卷。
二、20xx年工作安排。
20xx年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是新修訂《環(huán)境保護(hù)法》的實(shí)施之年，也是全面完成“十二五”環(huán)保規(guī)劃的收官之年。圓滿完成全年各項(xiàng)工作任務(wù)，既關(guān)系到“十二五”規(guī)劃目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)，也關(guān)系到“十三五”規(guī)劃的順利開局。全區(qū)環(huán)保系統(tǒng)必須自加壓力，強(qiáng)化措施，確保各項(xiàng)工作按計(jì)劃實(shí)施、按目標(biāo)完成，全力打好今年的收官之戰(zhàn)。
總體要求：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的和十八屆三中、四中全會(huì)及系列重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)環(huán)保工作會(huì)議和自治區(qū)黨委九屆十一次、十二次、十三次全委會(huì)及自治區(qū)“兩會(huì)”精神，圍繞落實(shí)自治區(qū)“8337”發(fā)展思路，立足服務(wù)科學(xué)發(fā)展和民生改善，全面深化生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域改革，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，大力提升執(zhí)法監(jiān)管水平，加快解決環(huán)境隱患和突出問(wèn)題，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，確?！笆濉比蝿?wù)全面完成，為“十三五”工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
主要目標(biāo)：總量減排方面，四項(xiàng)減排指標(biāo)在保證有效減量的前提下，全面完成“十二五”減排任務(wù)。大氣污染防治方面，全區(qū)pm2.5濃度比20xx年下降3.5%;完成300萬(wàn)千瓦火電、150萬(wàn)噸鋼鐵、280萬(wàn)噸水泥的除塵改造，對(duì)1791臺(tái)燃煤鍋爐實(shí)施淘汰或清潔能源替代，淘汰黃標(biāo)車及老舊車9.8萬(wàn)輛，完成736座加油站和27座儲(chǔ)油庫(kù)的油氣回收治理。重點(diǎn)流域水污染防治方面，25個(gè)考核斷面水質(zhì)全部達(dá)到國(guó)家考核要求，規(guī)劃項(xiàng)目完工率達(dá)到80%以上。重金屬污染綜合防治方面，36個(gè)國(guó)家規(guī)劃項(xiàng)目全部建成并通過(guò)驗(yàn)收，重點(diǎn)防控企業(yè)達(dá)標(biāo)排放率和強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核率達(dá)到100%，不發(fā)生涉重金屬突發(fā)污染事件和公共衛(wèi)生事件。
具體來(lái)講，要重點(diǎn)做好以下工作：
(一)強(qiáng)化考核約束，確保完成主要污染物減排任務(wù)。
總量減排是國(guó)家考核自治區(qū)政府的約束性指標(biāo)，必須無(wú)條件完成。要認(rèn)真制定年度減排計(jì)劃，層層分解下達(dá)到各級(jí)政府和重點(diǎn)減排企業(yè)。繼續(xù)以“六廠(場(chǎng))一車”為重點(diǎn)推進(jìn)工程減排、結(jié)構(gòu)減排、管理減排，不斷完善減排“三大體系”建設(shè)。按照新的排放標(biāo)準(zhǔn)，全力以赴抓好火電、鋼鐵、水泥、平板玻璃、焦化等重點(diǎn)行業(yè)脫硫脫硝設(shè)施建設(shè)，已建成不達(dá)標(biāo)的要加快改造升級(jí)。加大城鎮(zhèn)污水處理廠除氮脫磷提標(biāo)改造力度，積極推進(jìn)配套管網(wǎng)建設(shè)，不斷提高污水收集率，推動(dòng)中水回用，提高中水利用率。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)規(guī)?；?、污染治理規(guī)范化建設(shè)，全面落實(shí)農(nóng)業(yè)源減排措施。研究制定《建設(shè)項(xiàng)目主要污染物總量指標(biāo)審核及管理實(shí)施細(xì)則》，從源頭控制污染物排放。開展好現(xiàn)有企業(yè)排污權(quán)初始權(quán)核定工作，加快實(shí)施排污許可證管理制度，大力推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易，通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段控制新增排放量。
(二)創(chuàng)新體制機(jī)制，全面深化生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域改革。
要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)的改革決策部署，堅(jiān)持正確方向，突出問(wèn)題導(dǎo)向，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域改革。一是抓住重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)。繼續(xù)加快落實(shí)20xx年啟動(dòng)實(shí)施的四項(xiàng)改革任務(wù)，抓緊建立完善各項(xiàng)配套制度，確保取得實(shí)效。二是試點(diǎn)先行，上下聯(lián)動(dòng)。在烏海、鄂爾多斯和赤峰市開展盟市排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)，加快建立排污許可、排污交易與總量減排相結(jié)合的污染物總量控制制度。開展生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究試點(diǎn)，探索建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終生追究制度。各地要充分發(fā)揮首創(chuàng)精神，積極在生態(tài)環(huán)保改革方面開展先行先試，形成上下聯(lián)動(dòng)的良好局面。三是結(jié)合實(shí)際，有的放矢。要緊密結(jié)合地區(qū)實(shí)際，緊緊圍繞日常工作，始終以改革的思維，扎扎實(shí)實(shí)地解決工作中的突出問(wèn)題和現(xiàn)實(shí)困難，有的放矢地推進(jìn)每一項(xiàng)體制機(jī)制創(chuàng)新，確保改革工作抓到點(diǎn)上、落到實(shí)處、取得實(shí)效。
(三)打好三大戰(zhàn)役，持續(xù)改善全區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
環(huán)境質(zhì)量改善是環(huán)境保護(hù)的永恒主題，也是保障和改善民生的根本要求。要把打好大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役，作為當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期環(huán)保工作的中心任務(wù)，始終以持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn)。
全面強(qiáng)化大氣污染防治。全區(qū)上下必須保持清醒認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，扎實(shí)推進(jìn)大氣污染防治各項(xiàng)重點(diǎn)工作。一要加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)煙氣治理，積極推進(jìn)火電、鋼鐵、有色金屬冶煉、焦化、水泥等高排放行業(yè)脫硫脫硝除塵技術(shù)升級(jí)改造，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行。二要全面開展石化行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物污染整治，年底前按計(jì)劃完成加油站、儲(chǔ)油庫(kù)和油罐車油氣治理任務(wù)。三要加快燃煤鍋爐整治，大力推進(jìn)集中供熱，確保完成城市建成區(qū)10蒸噸及以下燃煤鍋爐淘汰任務(wù)。四要繼續(xù)推進(jìn)黃標(biāo)車淘汰、建筑工地?fù)P塵污染控制、落后產(chǎn)能淘汰、重污染企業(yè)搬遷等工作。五要科學(xué)推進(jìn)pm2.5治理，各盟市要抓緊開展pm2.5源解析工作，依據(jù)解析結(jié)果制定針對(duì)性的城市細(xì)顆粒物減排措施。六要抓好空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)和重污染天氣預(yù)警體系建設(shè)，加強(qiáng)環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理，確保數(shù)據(jù)真實(shí)有效。各盟市調(diào)整、撤銷國(guó)控空氣監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的，必須報(bào)環(huán)保部批準(zhǔn)。
積極推進(jìn)水污染防治?！八畻l”將于今年正式出臺(tái)，水污染防治任務(wù)更加繁重。各地必須以保障水環(huán)境安全和改善水環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，以重點(diǎn)流域水污染防治和飲用水水源地保護(hù)為重點(diǎn)，確保完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)。一要加快規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)。具備開工條件的必須立即開工建設(shè);已開工進(jìn)度慢的要認(rèn)真查找原因，解決問(wèn)題，加快進(jìn)度;配套資金不到位的要加大資金投入。所有未建成項(xiàng)目必須落實(shí)責(zé)任人。二要加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)。完成農(nóng)村飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分工作，加強(qiáng)水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)和管理。嚴(yán)格執(zhí)行《水污染防治法》，堅(jiān)決清理飲用水水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)違法違規(guī)項(xiàng)目，保障飲水安全。三要強(qiáng)化流域水質(zhì)監(jiān)測(cè)。及時(shí)掌握水質(zhì)動(dòng)態(tài)，對(duì)水質(zhì)不達(dá)標(biāo)斷面，要認(rèn)真落實(shí)整改措施。有關(guān)盟市要組織實(shí)施好呼倫湖、烏梁素海和岱海治理工程，推動(dòng)水質(zhì)持續(xù)改善。四要加大監(jiān)督檢查力度。加強(qiáng)涉水企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，堅(jiān)決取締非法排污口。重點(diǎn)對(duì)廢水排放量大、影響流域及周邊環(huán)境的企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。全面提高企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急處置能力，堅(jiān)決防止發(fā)生污染事故。
著力加強(qiáng)土壤污染防治。研究編制全區(qū)《土壤環(huán)境保護(hù)綜合治理實(shí)施方案》，按照國(guó)家要求做好開展土壤污染防治各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。繼續(xù)加大重金屬污染綜合防治力度，對(duì)規(guī)劃項(xiàng)目進(jìn)展緩慢、存在突出問(wèn)題的地區(qū)和企業(yè)全區(qū)通報(bào);對(duì)影響自治區(qū)整體任務(wù)完成的地區(qū)，將嚴(yán)格實(shí)施掛牌督辦、約談、調(diào)整預(yù)算資金及區(qū)域限批等懲罰性措施。
(四)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。
環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法是環(huán)境保護(hù)最基本最重要的基礎(chǔ)工作，也是環(huán)保部門履職盡責(zé)的重要保證。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念，完善配套制度，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，加大執(zhí)法力度，繼續(xù)保持嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢(shì)。一是深入開展環(huán)境保護(hù)大檢查。按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》部署要求，今年將在全區(qū)范圍內(nèi)繼續(xù)深入開展環(huán)境保護(hù)全面檢查，自治區(qū)及各盟市、旗縣要在百日專項(xiàng)行動(dòng)的基礎(chǔ)上，沿用已建立的組織機(jī)構(gòu)和工作模式，深入排查整治環(huán)境隱患和突出問(wèn)題，做到力度不減、標(biāo)準(zhǔn)不降。進(jìn)一步健全完善環(huán)境執(zhí)法與公安、司法協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加快案件移交移送，通過(guò)及時(shí)處理一批典型違法犯罪案件，真正形成震懾作用，努力營(yíng)造良好執(zhí)法環(huán)境。二是整治園區(qū)突出環(huán)境問(wèn)題。目前，工業(yè)園區(qū)已出現(xiàn)污染排放集中、污染因子復(fù)雜、風(fēng)險(xiǎn)隱患突出、污染事件易發(fā)的勢(shì)頭，對(duì)全區(qū)環(huán)境安全構(gòu)成直接威脅。各地要把工業(yè)園區(qū)作為環(huán)境保護(hù)大檢查的重點(diǎn)，對(duì)園區(qū)涉水、涉氣、涉重、危廢等方面存在的環(huán)境隱患和問(wèn)題進(jìn)行深入排查整治，建立臺(tái)賬，限期治理。地方政府及有關(guān)部門要進(jìn)一步理順園區(qū)環(huán)境管理體制機(jī)制，全面清理和廢除阻礙環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的“土政策”，嚴(yán)格落實(shí)規(guī)劃環(huán)評(píng)，把好項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)口，抓緊完善環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施，規(guī)范污水集中處理設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，加快建立一體化環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)控體系和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系，不斷提高園區(qū)的環(huán)境管理水平。三是加強(qiáng)配套制度建設(shè)。健全重大環(huán)境問(wèn)題臺(tái)賬動(dòng)態(tài)化、常態(tài)化管理制度，實(shí)現(xiàn)“有進(jìn)有出、分級(jí)管理、落實(shí)責(zé)任”的目標(biāo);建立符合我區(qū)實(shí)際的環(huán)境監(jiān)管分級(jí)負(fù)責(zé)制，明確各級(jí)環(huán)保部門責(zé)任，提升監(jiān)管效能;制定重大環(huán)境隱患和問(wèn)題部門分工負(fù)責(zé)制度，有效解決重大疑難環(huán)境問(wèn)題。同時(shí)，完善信息公開和公眾參與制度，健全輿情監(jiān)控和輿論引導(dǎo)機(jī)制，做到既要主動(dòng)正面發(fā)聲，又要防止負(fù)面炒作。四是有效保障環(huán)境安全。深入開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控工作，健全完善環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力。推進(jìn)核與輻射省控網(wǎng)建設(shè)，提升監(jiān)管監(jiān)測(cè)和應(yīng)急響應(yīng)能力。強(qiáng)化固體廢物和危險(xiǎn)化學(xué)品規(guī)范化管理，確保危廢產(chǎn)生單位和經(jīng)營(yíng)單位達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%和95%。
(五)發(fā)揮職能作用，協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)。
加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)既是轉(zhuǎn)方式的內(nèi)在要求，也是調(diào)結(jié)構(gòu)的重要抓手。要充分發(fā)揮環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，圍繞中心，準(zhǔn)確定位，從更高層次、更廣范圍主動(dòng)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。一是嚴(yán)格規(guī)劃環(huán)評(píng)，積極參與宏觀決策。組織編制“十三五”規(guī)劃戰(zhàn)略環(huán)評(píng)，從環(huán)境保護(hù)角度優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，為促進(jìn)我區(qū)科學(xué)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。各地和各有關(guān)部門要加快編制工業(yè)園區(qū)及煤化工、有色金屬加工等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃環(huán)評(píng)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理布局，統(tǒng)籌行業(yè)發(fā)展與污染控制，為推進(jìn)“五大基地”建設(shè)、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局把好環(huán)保關(guān)。二是清理違規(guī)項(xiàng)目，解決歷史遺留問(wèn)題。各盟市要嚴(yán)格按照自治區(qū)政府辦公廳《關(guān)于全面清理整頓環(huán)保違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目的通知》要求，抓緊對(duì)未批先建、久拖不驗(yàn)等環(huán)保違規(guī)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)保備案認(rèn)定或補(bǔ)辦審批手續(xù)。各級(jí)環(huán)保部門要建立專門臺(tái)賬，明確整改時(shí)限和任務(wù)分工，定期調(diào)度清理整頓工作進(jìn)展情況，確保按期完成整改任務(wù)。今年自治區(qū)將開展已批未建項(xiàng)目專項(xiàng)清理工作，對(duì)于久拖不建項(xiàng)目，將嚴(yán)格依據(jù)法律和政策規(guī)定，撤銷其環(huán)評(píng)審批手續(xù)，收回排污指標(biāo)。三是優(yōu)化總量配置，保障環(huán)境要素需求。積極爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)我區(qū)環(huán)境政策支持，協(xié)調(diào)落實(shí)差別化的環(huán)境總量政策，優(yōu)先解決火電、煤化工等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)所需排污指標(biāo)。通過(guò)加大減排治污力度，努力騰出更多的總量指標(biāo)，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境要素需求。四是強(qiáng)化監(jiān)督管理，把好環(huán)評(píng)審批關(guān)口。隨著簡(jiǎn)政放權(quán)力度的進(jìn)一步加大，盟市、旗縣承擔(dān)了更多的環(huán)評(píng)審批事項(xiàng)。大家要意識(shí)到，下放審批權(quán)限，不是降低標(biāo)準(zhǔn)，提高審批效率，不能放松監(jiān)管。自治區(qū)將加快制定環(huán)評(píng)分級(jí)審批配套制度，按照誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)違規(guī)、追誰(shuí)責(zé)的要求，加大監(jiān)督指導(dǎo)力度，嚴(yán)格規(guī)范審批行為。各盟市、旗縣也要強(qiáng)化依法審批意識(shí)，堅(jiān)決把好項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批和竣工驗(yàn)收關(guān)。
(六)堅(jiān)持示范引領(lǐng)，進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)。
要緊緊圍繞建設(shè)祖國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，樹立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌理念，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)工作。一是加快生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作。在《內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)家生態(tài)保護(hù)紅線劃定初步方案》的基礎(chǔ)上，積極協(xié)調(diào)環(huán)保部加快工作進(jìn)度，盡快完成劃定試點(diǎn)任務(wù)。同時(shí)，研究制定相關(guān)配套政策，加強(qiáng)后續(xù)管理。二是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)示范創(chuàng)建。積極開展生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建工作，指導(dǎo)創(chuàng)建地區(qū)編制生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃。繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村示范創(chuàng)建活動(dòng)，不斷增強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的示范引領(lǐng)作用。三是強(qiáng)化自然保護(hù)區(qū)規(guī)范化管理。完善自然保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)信息調(diào)查工作，為實(shí)施綜合監(jiān)管提供技術(shù)支持。發(fā)布實(shí)施《自然保護(hù)區(qū)調(diào)整管理規(guī)定》，從嚴(yán)控制范圍和功能區(qū)調(diào)整。嚴(yán)格開展監(jiān)督檢查，堅(jiān)決清理自然保護(hù)區(qū)違法違規(guī)項(xiàng)目。四是加大農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境保護(hù)力度。積極爭(zhēng)取國(guó)家農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目資金，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，推動(dòng)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)向農(nóng)村牧區(qū)延伸，努力改善農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境質(zhì)量。同時(shí)，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，積極開展流域生態(tài)健康評(píng)價(jià)等工作。
(七)狠抓基礎(chǔ)工作，不斷提升全區(qū)環(huán)境管理水平。
加強(qiáng)基礎(chǔ)工作是完成環(huán)保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的重要保證。今后一個(gè)時(shí)期，要以建機(jī)制、促投入、抓基層、強(qiáng)隊(duì)伍為重點(diǎn)，推動(dòng)全區(qū)環(huán)境保護(hù)工作上臺(tái)階、上水平。
積極構(gòu)建“四個(gè)平臺(tái)”。一是建立環(huán)保基金平臺(tái)。將排污費(fèi)、排污權(quán)交易資金作為政府引導(dǎo)性投入，按照不低于1:10的比例放大，帶動(dòng)社會(huì)資本投入，拓寬環(huán)保投融資渠道，有效解決環(huán)境治理資金不足問(wèn)題。自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和人代會(huì)對(duì)此已作出部署，我們將成立專門機(jī)構(gòu)，加大推進(jìn)力度，確保盡早啟動(dòng)運(yùn)行。二是健全技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。以自治區(qū)環(huán)科院為主體，有效利用相關(guān)科研機(jī)構(gòu)、高等院校等科研資源，在引進(jìn)推廣先進(jìn)適用技術(shù)、開展科研課題研究和項(xiàng)目中試、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化等方面進(jìn)行廣泛交流合作，為環(huán)境保護(hù)提供技術(shù)服務(wù)支撐。三是完善總量管理平臺(tái)。以自治區(qū)排污權(quán)交易平臺(tái)為載體，結(jié)合建立污染物排放許可制度，積極開展排污權(quán)有償使用、指標(biāo)收儲(chǔ)、融資租賃業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)總量資源的流轉(zhuǎn)調(diào)劑和優(yōu)化配置。四是建立環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，積極推行第三方服務(wù)，全面提升全區(qū)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和技術(shù)裝備水平。
加快推進(jìn)“五個(gè)創(chuàng)新”。一是創(chuàng)新環(huán)境管理方式。推進(jìn)環(huán)保業(yè)務(wù)和信息技術(shù)的深度融合，不斷提升全區(qū)環(huán)境管理的精細(xì)化、信息化和專業(yè)化水平。二是創(chuàng)新專項(xiàng)資金管理模式。今年自治區(qū)環(huán)保專項(xiàng)資金也將切塊下達(dá)到盟市，自治區(qū)不再審批專項(xiàng)資金項(xiàng)目，工作重點(diǎn)將轉(zhuǎn)到把握資金投向、加強(qiáng)項(xiàng)目管理、實(shí)施績(jī)效考核上來(lái)。各盟市要嚴(yán)格把好項(xiàng)目審批、資金使用等關(guān)口，用好審批權(quán)。自治區(qū)將聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)對(duì)各盟市近兩年污染防治和能力建設(shè)資金開展專項(xiàng)審計(jì)，保證?？顚Ｓ谩Ｈ莿?chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步加大現(xiàn)有環(huán)保專業(yè)技術(shù)人員和行政執(zhí)法人員培訓(xùn)力度，加強(qiáng)綜合管理后備人才培養(yǎng)，通過(guò)選拔、交流和引進(jìn)第三方等多渠道，創(chuàng)新專業(yè)技術(shù)人才引進(jìn)方式。園區(qū)和企業(yè)要配齊配強(qiáng)環(huán)境管理和技術(shù)人才，確保環(huán)保工作有人管、能管好。四是創(chuàng)新環(huán)保宣傳手段。在加大廣播、電視、報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體宣傳力度的同時(shí)，充分利用網(wǎng)絡(luò)、微博、微信、短信等方式，把專業(yè)的環(huán)保知識(shí)和法律簡(jiǎn)單化、通俗化、大眾化，使公眾易于接受。繼續(xù)加大新環(huán)保法和配套規(guī)章制度宣傳普及力度，落實(shí)普法責(zé)任，全面完成“六五”普法任務(wù)。五是創(chuàng)新“十三五”環(huán)保規(guī)劃編制思路。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)的原則，統(tǒng)籌做好“十三五”規(guī)劃和各專項(xiàng)規(guī)劃編制工作。既要與國(guó)家環(huán)保規(guī)劃和自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要緊密銜接，又要與其他行業(yè)規(guī)劃有機(jī)統(tǒng)一;既要有前瞻性和預(yù)見(jiàn)性，又要量力而行、目標(biāo)可達(dá)。通過(guò)確立科學(xué)的目標(biāo)指標(biāo)體系，提高規(guī)劃對(duì)全區(qū)環(huán)保工作的指導(dǎo)性。
(八)落實(shí)主體責(zé)任，深入推進(jìn)黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)。
全面貫徹落實(shí)在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上關(guān)于從嚴(yán)治黨的八點(diǎn)要求，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，堅(jiān)持從嚴(yán)抓班子、從嚴(yán)帶隊(duì)伍，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩;做到黨建工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考核，嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)和自治區(qū)紀(jì)委九屆六次全會(huì)精神，深入落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，堅(jiān)持“一案雙查”，實(shí)行“一崗雙責(zé)”，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)要求貫穿到業(yè)務(wù)工作全過(guò)程，傳導(dǎo)落實(shí)到每個(gè)基層黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子。不斷加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，突出抓好權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制監(jiān)督檢查，積極開展廉政教育、宣傳和文化建設(shè)，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。堅(jiān)定不移地落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及自治區(qū)28項(xiàng)配套規(guī)定，盯住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，查處突出問(wèn)題，持之以恒糾正“四風(fēng)”。進(jìn)一步抓好教育實(shí)踐活動(dòng)成果轉(zhuǎn)化，建立健全作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，以優(yōu)良作風(fēng)推動(dòng)工作，以實(shí)際成效取信于民。
同志們，20xx年全區(qū)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作已經(jīng)明確，關(guān)鍵是狠抓落實(shí)。希望大家嚴(yán)格按照此次會(huì)議的部署要求，堅(jiān)定信心，攻堅(jiān)克難，開拓創(chuàng)新，履職盡責(zé)，確保全面完成“十二五”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、筑牢祖國(guó)北疆生態(tài)安全屏障做出新貢獻(xiàn)。
副區(qū)長(zhǎng)在全區(qū)安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話篇十二
同志們：
這次全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議，是春節(jié)后區(qū)委、區(qū)政府召開的第一個(gè)全區(qū)綜合性會(huì)議。主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實(shí)中省市農(nóng)村工作會(huì)議、區(qū)委全委會(huì)議和中央一號(hào)文件精神，總結(jié)去年工作，分析當(dāng)前形勢(shì)，全面安排部署今年全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。今天會(huì)上農(nóng)口相關(guān)部門還要進(jìn)行大會(huì)發(fā)言。最后，區(qū)委王書記還要作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我先講幾點(diǎn)意見(jiàn)：
一、認(rèn)真總結(jié)，充分肯定2009年“三農(nóng)”工作取得的成績(jī)。
2009年，是我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，攻堅(jiān)克難，砥礪奮進(jìn)的一年。面對(duì)世界金融危機(jī)帶來(lái)的復(fù)雜形勢(shì)，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下緊緊圍繞保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的總體要求，奮發(fā)進(jìn)取，狠抓落實(shí)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)工作成效顯著，形勢(shì)好于預(yù)期。
一是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，有力地支撐了全區(qū)的保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定大局。
大力調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，推廣高產(chǎn)栽培技術(shù)，糧油生產(chǎn)再獲豐收。糧食總產(chǎn)達(dá)22.54萬(wàn)噸，增長(zhǎng)5.9%；油料總產(chǎn)3.08萬(wàn)噸，增長(zhǎng)11.7%，獲得歷史好收成。2009年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值25.13億元，同比增長(zhǎng)5.3%；農(nóng)民人均純收入達(dá)3364元，同比增長(zhǎng)19.3%，凈增543元，是多年來(lái)增幅最大的一年。
二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快，有力地促進(jìn)了農(nóng)民收入的大幅度增長(zhǎng)。
產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)張畜牧業(yè)繼續(xù)保持強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭全區(qū)發(fā)展生豬5萬(wàn)頭鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個(gè)、萬(wàn)頭村24個(gè)，養(yǎng)殖大戶3131戶（其中萬(wàn)頭以上16戶）；能繁母豬4.2萬(wàn)頭；生豬飼養(yǎng)量達(dá)90.8萬(wàn)頭，同比增長(zhǎng)15.9%，其中出欄45.14萬(wàn)頭，同比增長(zhǎng)16.9%；肉類總產(chǎn)4.13萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)16.2%蠶桑產(chǎn)業(yè)，新栽桑1.5萬(wàn)畝，桑園面積達(dá)15.5萬(wàn)畝；受2008年秋繭價(jià)格下跌和養(yǎng)蠶比較效益下降的“雙重”影響，全年發(fā)種9.2萬(wàn)張魔芋種植5.3萬(wàn)畝，產(chǎn)量7.6萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.3億元，成為兩山農(nóng)民收入的重要來(lái)源蔬菜種植19.22萬(wàn)畝，總產(chǎn)量5.06億斤，組織實(shí)施設(shè)施蔬菜工程8900畝，新建高標(biāo)準(zhǔn)鋼架大棚5000畝，成為去年農(nóng)業(yè)發(fā)展的新亮點(diǎn)茶葉新建園5050畝，總面積達(dá)4.16萬(wàn)畝，產(chǎn)茶135萬(wàn)斤烤煙種植1.38萬(wàn)畝，收購(gòu)煙葉3.32萬(wàn)擔(dān)，結(jié)束了多年徘徊不前的發(fā)展局面啟動(dòng)實(shí)施了油茶這一新興產(chǎn)業(yè)建設(shè)，新發(fā)展油茶基地1萬(wàn)畝，已成為全國(guó)60個(gè)示范縣區(qū)之一漁業(yè)、果品、中藥材等產(chǎn)業(yè)都持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，有力地促進(jìn)了農(nóng)民增收龍頭企業(yè)實(shí)力進(jìn)一步壯大投資5800萬(wàn)元，陽(yáng)晨良種豬繁育中心全面建成；投資3500萬(wàn)元，祖代原種豬場(chǎng)一期建成投入使用，從美國(guó)引進(jìn)500頭祖代原種豬已陸續(xù)產(chǎn)仔，即將投放市場(chǎng)；20萬(wàn)噸飼料廠項(xiàng)目進(jìn)展順利，完成投資4000萬(wàn)元民榮公司成功與北京二商集團(tuán)引資“聯(lián)姻”，新組建的大紅門民榮富硒食品公司建成投產(chǎn)，預(yù)計(jì)今年生產(chǎn)能力達(dá)到50萬(wàn)頭，產(chǎn)值達(dá)1.5億元；雨潤(rùn)集團(tuán)落戶工業(yè)園區(qū)，正在抓緊建設(shè)巴山絲絹、巴山寶業(yè)、秦東公司、漢水韻茶葉公司、瀛湖綠色農(nóng)業(yè)公司等一大批龍頭企業(yè)都經(jīng)受住了經(jīng)濟(jì)危機(jī)帶來(lái)的沖擊，保持穩(wěn)定發(fā)展勢(shì)頭，有力地支持了全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展專業(yè)經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)一步健全全年圍繞畜牧、蠶桑、魔芋、蔬菜、茶葉等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，累計(jì)培育專業(yè)合作組織60個(gè)，為農(nóng)民、龍頭企業(yè)以及市場(chǎng)之間建立了聯(lián)系紐帶一年來(lái)，全區(qū)投入主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)資金達(dá)5.38億元，其中政府支農(nóng)資金2.22億元，金融信貸扶持2億多元，扶貧信貸貼息到戶資金2000萬(wàn)元，龍頭企業(yè)貼息貸款8100萬(wàn)元，小額扶貧貸款1500萬(wàn)元，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了資金保障。
三是基礎(chǔ)設(shè)施不斷加強(qiáng)，有力地增強(qiáng)了農(nóng)村發(fā)展后勁。
全年累計(jì)投資3.8萬(wàn)元，新建農(nóng)村飲水工程112處，解決了飲水困難人口5.41萬(wàn)人；南水北調(diào)水保生態(tài)工程深入推進(jìn)，治理水土流失面積143平方公里；許家河水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程全面竣工；西壩防洪一期工程基本竣工；連續(xù)實(shí)施6年的黃石灘水庫(kù)灌區(qū)渠系配套建設(shè)取得新成效，恢復(fù)灌溉面積2.5萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)了人大議案辦結(jié)目標(biāo)投資300多萬(wàn)元，建成漢濱區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心，為確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)建成農(nóng)村沼氣池5018口，實(shí)現(xiàn)了沼氣建設(shè)與畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合啟動(dòng)實(shí)施了城區(qū)周邊“雙創(chuàng)”改水改廁工作，改水任務(wù)基本完成，改廁1520戶漢江兩岸和城區(qū)周邊綠化治理工程順利推進(jìn)，全年共栽植各類苗木106萬(wàn)株，折合造林面積9307畝，完成年度任務(wù)的111.4%；天保、長(zhǎng)防、退耕還林等林業(yè)生態(tài)治理工程效果顯著新修基本農(nóng)田1.47萬(wàn)畝，改造中低產(chǎn)田1.1萬(wàn)畝完成了33個(gè)特困村和45個(gè)扶貧重點(diǎn)村年度建設(shè)任務(wù)80個(gè)新農(nóng)村推進(jìn)村建設(shè)取得階段性成果。
四是民生問(wèn)題持續(xù)改善，有力地推動(dòng)了農(nóng)村的和諧穩(wěn)定。
投入935萬(wàn)元，實(shí)施農(nóng)民安居工程，建成房屋4814間投資3894萬(wàn)元，實(shí)施貧困山區(qū)整村推進(jìn)移民扶貧工程，完成5個(gè)移民扶貧示范村建設(shè)任務(wù)，搬遷303戶、1281人全年累計(jì)發(fā)放城鎮(zhèn)低保金3000萬(wàn)元、農(nóng)村低保金3900萬(wàn)元，使城鄉(xiāng)低收入家庭基本生活有了保障；累計(jì)發(fā)放城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、城市醫(yī)療門診、大病救助資金1050萬(wàn)元，解決了貧困人口看病難問(wèn)題；投資2765萬(wàn)元，新建11個(gè)敬老院，安置五保老人1840人，三年間全區(qū)五保老人集中供養(yǎng)率達(dá)到65%以上；投資360萬(wàn)元，實(shí)施了35個(gè)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)；為613名90歲以上老人發(fā)放生活保健補(bǔ)貼資金40萬(wàn)元，使他們能安享晚年優(yōu)撫工作進(jìn)一步加強(qiáng)省級(jí)雙擁模范區(qū)創(chuàng)建工作正式啟動(dòng)亂埋亂葬治理工作取得了明顯成效與此同時(shí)，殘疾人、關(guān)心下一代、老齡以及慈善事業(yè)都有了新的進(jìn)步。
五是各項(xiàng)改革深入推進(jìn)，有力地激發(fā)了農(nóng)村的發(fā)展活力。
農(nóng)村綜合改革進(jìn)一步深化，大力推行惠農(nóng)政策“一折通”，將1.97億元的糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、退耕還林補(bǔ)助、能繁母豬補(bǔ)貼、農(nóng)村合作醫(yī)療等資金發(fā)放到農(nóng)戶集體林權(quán)制度改革全面展開，23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本完成了改革任務(wù)，累計(jì)完成勘界確權(quán)252萬(wàn)畝，占集體林地面積的62%農(nóng)村金融改革穩(wěn)步推進(jìn)，新建1家小額貸款公司；建立農(nóng)民互助資金協(xié)會(huì)12個(gè)，發(fā)放互助資金180萬(wàn)元農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)步伐加快，全年流轉(zhuǎn)土地6萬(wàn)畝，累計(jì)流轉(zhuǎn)達(dá)11萬(wàn)畝，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)逐步向集約化、規(guī)?；⒐S化方向發(fā)展。
2009年“三農(nóng)”工作的巨大成就，是在艱難之年取得的不平凡成績(jī)，這是區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級(jí)各部門共同努力的結(jié)果，是廣大干部群眾艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府，向區(qū)直各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，向常年奮戰(zhàn)在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作一線的廣大干部和農(nóng)民群眾，表示誠(chéng)摯的問(wèn)候，并致以崇高的敬意！
二、分析形勢(shì)，全面把握全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作發(fā)展的總體要求和目標(biāo)任務(wù)。
在充分肯定2009年工作成績(jī)的同時(shí)，必須清醒地看到，進(jìn)一步做好“三農(nóng)”工作，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展還面臨許多困難和問(wèn)題。一是對(duì)“三農(nóng)”工作重視不夠。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)“三農(nóng)”工作不研究、不思考，缺乏系統(tǒng)謀劃，滿足于完成單項(xiàng)工作，缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，工作思路不清、按部就班，缺乏亮點(diǎn)和創(chuàng)新，忽視和放松“三農(nóng)”的傾向有所抬頭。二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的后勁不足。三是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)規(guī)模小，農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次低，產(chǎn)業(yè)化程度不高，制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總量的提升。四是農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)壓力大，務(wù)農(nóng)比較效益低，保持農(nóng)民收入較快增長(zhǎng)的難度加大。五是區(qū)級(jí)財(cái)力緊，農(nóng)村金融發(fā)展水平低，農(nóng)村公共事業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投入需求的快速增長(zhǎng)，仍是我們需要迫切解決的“瓶頸”難題。六是科技創(chuàng)新能力弱、農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系不健全，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的動(dòng)力不強(qiáng)。
分析和找準(zhǔn)工作中的困難和問(wèn)題，是為了更好的直面矛盾，迎接挑戰(zhàn)，抓住機(jī)遇，促進(jìn)發(fā)展。2010年，做好我區(qū)“三農(nóng)”工作也有許多有利的形勢(shì)和機(jī)遇。一是隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)“回暖”后發(fā)展速度的加快，給我們營(yíng)造了良好的發(fā)展大環(huán)境。二是中省進(jìn)一步加大了對(duì)“三農(nóng)”的投入和扶持，中央已連續(xù)7年出臺(tái)了強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的一號(hào)文件，今年的一號(hào)文件又進(jìn)一步明確在財(cái)政投入方面要“三個(gè)優(yōu)先”，在農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼方面要“三個(gè)擴(kuò)大”，在金融支持方面出臺(tái)了“三個(gè)措施”，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)方面要確?！叭齻€(gè)重點(diǎn)”，在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面要凸顯“三個(gè)亮點(diǎn)”，在推動(dòng)城鎮(zhèn)化方面要實(shí)現(xiàn)“三個(gè)突破”，這在政策上給我們的工作指明了方向，為我們搶抓機(jī)遇爭(zhēng)項(xiàng)目、強(qiáng)化基礎(chǔ)壯后勁創(chuàng)造了大好機(jī)遇。三是在全區(qū)上下的共同努力下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總量有了較大增加，農(nóng)村發(fā)展條件顯著改善，農(nóng)民收入有了較大的增長(zhǎng)，這為農(nóng)村加快發(fā)展蓄積了力量。
面對(duì)復(fù)雜的形勢(shì)和艱巨的任務(wù)，我們要按照中央一號(hào)文件和中省市農(nóng)村工作會(huì)議的要求，毫不松懈地抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)、促進(jìn)農(nóng)民增收作為今年“三農(nóng)”工作的中心任務(wù)，穩(wěn)定完善黨在農(nóng)村基本政策，突出強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，協(xié)調(diào)推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，催生城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局，確保糧食生產(chǎn)不滑坡、農(nóng)民收入不徘徊、農(nóng)業(yè)發(fā)展好勢(shì)頭不逆轉(zhuǎn)。一要進(jìn)一步統(tǒng)一統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的思想認(rèn)識(shí)。農(nóng)業(yè)是人類的衣食之源、生存之本，是穩(wěn)民心、安天下的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。針對(duì)目前工農(nóng)發(fā)展、城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)和二元結(jié)構(gòu)體制制約的突出矛盾，黨中央科學(xué)把握發(fā)展規(guī)律，做出了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大決策。各級(jí)各部門要自覺(jué)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策部署上來(lái)，按照城鄉(xiāng)政策一致、規(guī)劃建設(shè)一體、公共服務(wù)均等、收入差距縮小的要求，扎實(shí)做好新形勢(shì)下統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作。我們要牢牢把握加強(qiáng)“三農(nóng)”這個(gè)根本立足點(diǎn)，牢牢把握推動(dòng)資源要素向農(nóng)村配置這個(gè)重要著力點(diǎn)，牢牢把握城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)這個(gè)戰(zhàn)略著眼點(diǎn)，牢牢把握城鄉(xiāng)改革聯(lián)動(dòng)這個(gè)切入點(diǎn)等一系列基本要求，積極作為、盡力而為，規(guī)范有序推進(jìn)。按照土地向大戶集中、人口向城鎮(zhèn)集中、企業(yè)向園區(qū)集中的“三集中”思路，謀劃農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平，推動(dòng)全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。二要在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)中傾斜支持農(nóng)村。要實(shí)施以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，將項(xiàng)目資金向“三農(nóng)”傾斜，將政府的公共資源更多地投向農(nóng)村，引導(dǎo)技術(shù)、人才、管理等要素向農(nóng)村聚集，加快改變農(nóng)村落后面貌。三要在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)中加快改善農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施。要以小城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)為抓手，積極爭(zhēng)取省上陜南突破發(fā)展資金、民生八大工程、農(nóng)民增收七大工程、公路建設(shè)、水利設(shè)施以及全市農(nóng)業(yè)百億增收工程，加快改變農(nóng)村水電路氣房等公共基礎(chǔ)設(shè)施，縮小城鄉(xiāng)差別。四要在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)中加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。目前情況下，單就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)、單就工業(yè)抓工業(yè)、單就商貿(mào)抓商貿(mào)，已不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式已別無(wú)選擇。要繼續(xù)堅(jiān)持貿(mào)工農(nóng)一體化、產(chǎn)加銷一條龍的模式，統(tǒng)籌一二三產(chǎn)業(yè)，建大基地，做大項(xiàng)目，樹大品牌，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上水平。五要?jiǎng)?chuàng)新統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制機(jī)制。按照上級(jí)的部署，積極探索建設(shè)農(nóng)民居住小區(qū)，完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍管理制度，制定城鄉(xiāng)均等的醫(yī)療、養(yǎng)老、低保等制度，引導(dǎo)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，增強(qiáng)城鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村的輻射帶動(dòng)作用,逐步打破城鄉(xiāng)分治體制，加快建立有利于激發(fā)農(nóng)村內(nèi)部活力、優(yōu)化農(nóng)村發(fā)展外部環(huán)境和促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化的體制機(jī)制。
2010年，全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實(shí)黨的十七屆三中、四中全會(huì)以及中省市農(nóng)村工作會(huì)議精神，以鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為全面建設(shè)小康社會(huì)的根本要求，按照穩(wěn)糧保供給、增收惠民生、改革促統(tǒng)籌、強(qiáng)基增后勁的基本思路，進(jìn)一步加大投入力度，落實(shí)惠農(nóng)政策，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，改善農(nóng)村民生，推進(jìn)改革創(chuàng)新，積極促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)快速增長(zhǎng)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出了新貢獻(xiàn)。主要目標(biāo)任務(wù)是：糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在4.6億斤以上，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)15%以上，凈增500元以上。
三、突出重點(diǎn)，扎實(shí)抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。
2010年，是承上啟下的一年。做好今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，必須突出重點(diǎn)，緊緊圍繞農(nóng)民增收，著力發(fā)展農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；著力強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基本條件；著力解決民生問(wèn)題，優(yōu)化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的社會(huì)環(huán)境；著力推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革，增強(qiáng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的發(fā)展動(dòng)力。
（一）抓產(chǎn)業(yè)促進(jìn)農(nóng)民增收。
農(nóng)民增收，是我們黨執(zhí)政的根本要求，更是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的首要任務(wù)，要集中力量抓產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)取得新突破一要保持糧油產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展要嚴(yán)守基本農(nóng)田底線，穩(wěn)定糧食播種面積堅(jiān)持“穩(wěn)面積、提單產(chǎn)、調(diào)結(jié)構(gòu)、?？偖a(chǎn)”，千方百計(jì)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)要抓住國(guó)家擴(kuò)大良種補(bǔ)貼范圍的有利機(jī)遇，調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，在提高單產(chǎn)水平上實(shí)現(xiàn)突破，抓好月河川道10萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)水稻、10萬(wàn)畝雙低油菜和中高山15萬(wàn)畝溫飽工程建設(shè)，確保全年糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在4.6億斤以上、油料總產(chǎn)穩(wěn)定在5600萬(wàn)斤以上。
二要強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是農(nóng)民持續(xù)增收的基石。要堅(jiān)持走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展路子，大力發(fā)展強(qiáng)村大戶，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，以土地流轉(zhuǎn)為抓手，促進(jìn)資源要素合理流動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，工廠化生產(chǎn)，企業(yè)化管理，集約化經(jīng)營(yíng)。畜牧產(chǎn)業(yè)，要以陽(yáng)晨牧業(yè)、大紅門民榮公司為龍頭，按照川道抓工廠化、兩山抓適度規(guī)模養(yǎng)殖的要求，突出增加飼養(yǎng)總量、提高商品量，鞏固擴(kuò)大160個(gè)工廠化養(yǎng)殖場(chǎng)的養(yǎng)殖規(guī)模，發(fā)展生豬5萬(wàn)頭鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個(gè)、萬(wàn)頭村30個(gè)；新建標(biāo)準(zhǔn)化圈舍6萬(wàn)平方米，新發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖大戶2800戶；全年生豬飼養(yǎng)總量達(dá)到110萬(wàn)頭，其中出欄55萬(wàn)頭，肉類總產(chǎn)4.8噸，實(shí)現(xiàn)生豬百萬(wàn)頭大縣目標(biāo)，支撐北京二商集團(tuán)、雨潤(rùn)集團(tuán)兩個(gè)肉食品加工企業(yè)的發(fā)展。要繼續(xù)爭(zhēng)取國(guó)家財(cái)政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展生豬項(xiàng)目、陜南突破發(fā)展項(xiàng)目對(duì)我區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展的支持，區(qū)財(cái)政繼續(xù)拿出150萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)資金專項(xiàng)用于畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過(guò)堅(jiān)持不懈的努力，使畜牧業(yè)成為農(nóng)民增收的當(dāng)家產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村重中之重產(chǎn)業(yè)。蠶桑產(chǎn)業(yè)，抓住去年秋繭價(jià)格回升機(jī)遇，及早做好思想發(fā)動(dòng)工作，動(dòng)員群眾多養(yǎng)蠶、增效益。繭絲企業(yè)要盡快早出臺(tái)保護(hù)價(jià)承諾，給蠶農(nóng)吃上“定心丸”。大河、河西、關(guān)廟三鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織實(shí)施好蠶桑亞行貸款項(xiàng)目。要繼續(xù)堅(jiān)持推進(jìn)桑園流轉(zhuǎn)，推行工廠化、多批次、大戶養(yǎng)蠶，確保全年發(fā)種12萬(wàn)張（其中春蠶6萬(wàn)張），促進(jìn)蠶桑產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。蔬菜產(chǎn)業(yè)，要抓住全省實(shí)施百萬(wàn)畝設(shè)施蔬菜的機(jī)遇，全力推進(jìn)設(shè)施蔬菜建設(shè)，提高設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，提升發(fā)展水平，在城區(qū)周邊、月河川道新建1萬(wàn)畝設(shè)施蔬菜，新建鋼架大棚示范點(diǎn)10個(gè)，發(fā)展5000畝以上設(shè)施蔬菜基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)，500畝以上專業(yè)村10個(gè)，把設(shè)施蔬菜建成亮點(diǎn)農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)。魔芋產(chǎn)業(yè)，要依托秦東公司，大力推廣新品種、新技術(shù)，強(qiáng)化病害防治，提升經(jīng)濟(jì)效益，種植面積夯實(shí)在5.5萬(wàn)畝，產(chǎn)值突破4億元，使之成為兩山農(nóng)民脫貧致富的短平快項(xiàng)目。特色林業(yè)，茶葉要完成1000畝無(wú)性系高產(chǎn)茶園、4000畝優(yōu)質(zhì)茶園、1萬(wàn)畝低產(chǎn)茶園建設(shè)任務(wù)，通過(guò)三到五年努力，使全區(qū)茶園面積達(dá)到6萬(wàn)畝；抓住核桃、板栗省級(jí)基地縣建設(shè)機(jī)遇，快速擴(kuò)大人工建園，改造和新建核桃園1.5萬(wàn)畝、板栗園2萬(wàn)畝，盡快形成大產(chǎn)業(yè)；要按照國(guó)家油茶示范基地縣建設(shè)的要求，適時(shí)引導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃，推行良種，新建油茶基地3萬(wàn)畝。通過(guò)加快發(fā)展特色林業(yè)，不斷提高林業(yè)經(jīng)濟(jì)在農(nóng)民收入中比重，使之成為兩山地區(qū)農(nóng)民發(fā)家致富的靠山。水產(chǎn)養(yǎng)殖，要抓好大水面養(yǎng)殖，圍繞瀛湖和黃石灘水庫(kù)等開展圍欄養(yǎng)魚、網(wǎng)箱養(yǎng)魚，增加總產(chǎn)，打響品牌，力爭(zhēng)今年水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到5500噸；鼓勵(lì)支持小型庫(kù)塘開展小水面養(yǎng)殖；以高山區(qū)為重點(diǎn)，大力發(fā)展大鯢等特種養(yǎng)殖。通過(guò)努力，力爭(zhēng)到2013年，全區(qū)水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到2.2萬(wàn)噸，產(chǎn)值10億元。煙葉產(chǎn)業(yè)。要繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢(shì)頭，抓住區(qū)上提高煙稅返還比例的政策機(jī)遇，完成2萬(wàn)畝種植任務(wù)，使烤煙規(guī)模有新的突破。
三要探索建設(shè)月河川道現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)。建立高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)支撐的有效途徑。今年中央提出了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大決策，并將出臺(tái)一系列政策措施，全市也將在月河川道啟動(dòng)城鄉(xiāng)一體化改革試點(diǎn)工作；月河川道是實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的適宜區(qū)，具有推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)實(shí)條件，其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和農(nóng)業(yè)科技水平，具備了建立高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)的基本條件。這些都是建設(shè)月河川道現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)的最有利因素。抓好月河川道現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，能夠打造漢濱現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的亮點(diǎn)，把這一占全區(qū)人口三分之一、經(jīng)濟(jì)總量三分之一的區(qū)域，建設(shè)成為全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極。要重點(diǎn)抓好20萬(wàn)畝高產(chǎn)糧油基地建設(shè)；建成陽(yáng)晨牧業(yè)10萬(wàn)頭種豬繁育場(chǎng)，建設(shè)鴻盛10萬(wàn)頭商品豬養(yǎng)殖場(chǎng)，建設(shè)萬(wàn)頭養(yǎng)殖場(chǎng)10個(gè)，培育一批千頭場(chǎng)、百頭場(chǎng)和萬(wàn)頭村，力爭(zhēng)三到五年生豬飼養(yǎng)總量達(dá)到100萬(wàn)頭；以高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)桑園和工廠化蠶場(chǎng)建設(shè)為重點(diǎn)，建成2—3萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)示范桑園，年養(yǎng)蠶5—8萬(wàn)張；以發(fā)展設(shè)施蔬菜為主，建成2萬(wàn)畝設(shè)施蔬菜基地，年產(chǎn)值達(dá)到5億元；大力發(fā)展庫(kù)塘養(yǎng)殖，養(yǎng)殖面積達(dá)到3200畝，產(chǎn)量達(dá)到1000噸。要通過(guò)努力，把月河川道建成年產(chǎn)值達(dá)20億元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范帶。要依托現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加大招商引資力度，建成糧油加工、肉食品加工、繭絲加工、魔芋加工、中藥材加工、成品菜加工等一批農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)集群，培育和發(fā)展一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，把月河川道建成全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售的集散地。要以健民農(nóng)業(yè)科技園、恒口三條嶺生態(tài)農(nóng)業(yè)園為龍頭，發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，助推現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)，力爭(zhēng)建成全市乃至全省的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，推動(dòng)月河川道設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。要加強(qiáng)資金項(xiàng)目捆綁，建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究解決項(xiàng)目資金捆綁問(wèn)題，便于集中技術(shù)、資金、人力，整合設(shè)施蔬菜、農(nóng)村沼氣、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理、扶貧貼息、水利設(shè)施、林業(yè)生態(tài)、道路交通、工業(yè)園區(qū)、小城鎮(zhèn)建設(shè)等項(xiàng)目，爭(zhēng)取省上高產(chǎn)糧油栽培項(xiàng)目、陜南突破發(fā)展資金等，加大月河川道現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)的建設(shè)投入。
四要健全完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要素。完善的產(chǎn)業(yè)化要素，對(duì)于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收至關(guān)重要。龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社和市場(chǎng)銷售，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要環(huán)節(jié)。首先要著力培育龍頭企業(yè)，發(fā)揮好帶動(dòng)作用。通過(guò)政策扶持、嫁接改造、招商引資，發(fā)展一批拉動(dòng)能力大、輻射范圍廣、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)型、農(nóng)產(chǎn)品加工型、流通型龍頭企業(yè)，使其成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展的引領(lǐng)。畜牧產(chǎn)業(yè)方面，要繼續(xù)推進(jìn)陽(yáng)晨公司加快建設(shè)，20萬(wàn)噸飼料廠9月底建成投產(chǎn)，李家嘴祖代原種豬場(chǎng)二期工程12月底前全面建成，年生豬生產(chǎn)能力達(dá)到11萬(wàn)頭。通過(guò)兩三年的努力，把陽(yáng)晨公司建成年產(chǎn)值10億元以上的大型養(yǎng)殖企業(yè)。繼續(xù)支持大紅門民榮富硒食品公司、雨潤(rùn)集團(tuán)等加快建設(shè)和發(fā)展壯大，全面開展肉食品深加工，解決畜產(chǎn)品市場(chǎng)銷售問(wèn)題。通過(guò)這些龍頭企業(yè)，帶動(dòng)全區(qū)100萬(wàn)頭商品豬基地建設(shè)。蠶桑產(chǎn)業(yè)方面，要幫助巴山絲絹、巴山寶業(yè)強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)管理，不斷做大做強(qiáng)，解決好龍頭企業(yè)扶持基地和利益分配機(jī)制問(wèn)題。魔芋產(chǎn)業(yè)方面，要支持秦東公司建設(shè)基地，開發(fā)新產(chǎn)品，提升市場(chǎng)占有率，使之在全市、全國(guó)市場(chǎng)占有重要席位。蔬菜產(chǎn)業(yè)方面，要推動(dòng)開亮農(nóng)產(chǎn)品交易中心盡快建成投產(chǎn)，形成2萬(wàn)噸能力，擴(kuò)大流通規(guī)模，增強(qiáng)帶動(dòng)作用；幫助健民農(nóng)業(yè)科技示范園解決資金、技術(shù)等問(wèn)題，今年內(nèi)完成500畝設(shè)施蔬菜基地、花卉基地建設(shè)任務(wù)，建成富硒蔬菜加工貿(mào)易區(qū)。茶葉產(chǎn)業(yè)方面，要圍繞漢水韻公司、茶葉合作社、瀛湖茶葉公司，整合品牌，提升效益，壯大實(shí)力，逐步培育成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭。水產(chǎn)養(yǎng)殖、油茶等產(chǎn)業(yè)都要把培育龍頭作為發(fā)展重點(diǎn)，與基地建設(shè)一起抓，統(tǒng)籌考慮，同步推進(jìn)。其次要抓好專業(yè)合作社建設(shè)。經(jīng)過(guò)幾年來(lái)的建設(shè)，我區(qū)專業(yè)合作社已發(fā)展到60家，但真正發(fā)揮作用不多。因此要進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)有專業(yè)合作社的規(guī)范管理，要像建民四檔蔬菜合作社、東寧魔芋合作社那樣，促其在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮作用。要積極引導(dǎo)，按照“成熟一個(gè)、發(fā)展一個(gè)、發(fā)揮一個(gè)作用”的思路，抓好培育建設(shè)，著力在農(nóng)民和市場(chǎng)間建立一個(gè)有效的橋梁和紐帶。第三要堅(jiān)持用品牌的理念經(jīng)營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品。要突出抓好品牌建設(shè)，實(shí)施品牌經(jīng)營(yíng)，對(duì)現(xiàn)有品牌進(jìn)行整合，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)省名牌，提升品牌層次，提高知名度，實(shí)現(xiàn)一種產(chǎn)品、一套標(biāo)準(zhǔn)、一個(gè)品牌、一個(gè)產(chǎn)業(yè)體系。質(zhì)量是農(nóng)產(chǎn)品立足市場(chǎng)的根本，品牌是農(nóng)產(chǎn)品通向市場(chǎng)的身份證。要強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，大力推行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)管，充分發(fā)揮區(qū)檢測(cè)站的作用。要按照全市工作的總體部署，以江北物流發(fā)展規(guī)劃為依托，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)，拓寬農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，力爭(zhēng)把漢濱區(qū)建成全市農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易集散中心。
（二）加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是國(guó)家加強(qiáng)“三農(nóng)”投入的重點(diǎn)，農(nóng)口各部門要搶抓機(jī)遇，分口把關(guān)，多爭(zhēng)項(xiàng)目，增加投入，努力改善農(nóng)村基本條件。
一要扎實(shí)搞好農(nóng)田水利建設(shè)。要突出抓好農(nóng)村安全飲水工程。全年新建人飲工程100處，解決飲水困難人口5萬(wàn)人，大同、五里聯(lián)村供水工程要建成投入使用，白魚河聯(lián)村供水工程力爭(zhēng)6月底前開工建設(shè)，爭(zhēng)取建民聯(lián)村供水工程年內(nèi)開工。要加快水利工程建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)黃石灘水庫(kù)灌區(qū)渠系配套改造，以項(xiàng)目為支撐，穩(wěn)步擴(kuò)大灌溉面積；要加強(qiáng)許家河水庫(kù)管理，全面發(fā)揮灌溉、供水、漁業(yè)養(yǎng)殖等綜合效益；抓住國(guó)家扶持機(jī)遇，今年至少解決8個(gè)病險(xiǎn)水庫(kù)的除險(xiǎn)加固；以“小工程、大群體”為主，新修集雨水窖5000口，興建一批小型水利工程，搞好節(jié)水灌溉，提高農(nóng)業(yè)有效灌溉能力。要加強(qiáng)基本農(nóng)田建設(shè)，實(shí)施退耕還林基本口糧田建設(shè)3.5萬(wàn)畝、基本農(nóng)田建設(shè)1.4萬(wàn)畝、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中低產(chǎn)田改造1萬(wàn)畝。
二要加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)。廣泛發(fā)動(dòng)干部群眾開展春季義務(wù)植樹活動(dòng)。要鞏固退耕還林成果，加強(qiáng)大瀛湖綠化治理管護(hù)。要扎實(shí)推進(jìn)漢江綠化治理工程，在搞好去年綠化管護(hù)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)抽調(diào)69個(gè)區(qū)直部門幫扶，推進(jìn)治理工作沿漢江兩岸延伸，完成治理任務(wù)1萬(wàn)畝。新發(fā)展退耕還林荒山造林、天保工程公益林、飛播造林、封山育林等林業(yè)工程造林10萬(wàn)畝。扎實(shí)抓好南水北調(diào)水源地保護(hù)生態(tài)治理工作，重點(diǎn)抓好第三批項(xiàng)目四個(gè)項(xiàng)目區(qū)13條流域的治理工作，力爭(zhēng)全年生態(tài)治理100平方公里。加快農(nóng)村能源建設(shè)，建成沼氣池4000口。以城區(qū)周邊“雙創(chuàng)”改水改廁為重點(diǎn)，大力實(shí)施農(nóng)村清潔工程，8月底前四鎮(zhèn)兩辦要完成改廁任務(wù)7000口，努力改善農(nóng)村人居環(huán)境，迎接“雙創(chuàng)”驗(yàn)收。
三要深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。要繼續(xù)按照新農(nóng)村建設(shè)的20字方針推進(jìn)工作。把工作重點(diǎn)放在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)建設(shè)、環(huán)境整治上。圍繞畜牧、蠶桑、魔芋、蔬菜以及茶葉、烤煙、油茶、水產(chǎn)養(yǎng)殖等，一村突出一個(gè)產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大發(fā)展規(guī)模，建成農(nóng)民增收支柱，保障農(nóng)民收入每年增長(zhǎng)千元以上。要積極爭(zhēng)取項(xiàng)目，搞好安全飲水、農(nóng)田水利、生態(tài)環(huán)境、通村公路、村莊建設(shè)、農(nóng)網(wǎng)改造等建設(shè)，為農(nóng)村加快發(fā)展提供動(dòng)力。要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)，使產(chǎn)業(yè)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事業(yè)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。要加大環(huán)境整治整治力度，落實(shí)村道綠化、街道亮化工程，開展“五改三建”，努力改善村容村貌。要通過(guò)鄉(xiāng)村的努力、部門的幫扶，把80個(gè)村真正建成新農(nóng)村示范村、致富排頭兵。
（三）著力改善農(nóng)村民生。
民生問(wèn)題，是農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展的基石。改善民生，就要解決好農(nóng)民群眾生存、生活、社會(huì)保障及生產(chǎn)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)困難。
一要建立健全農(nóng)村救助體系。要完善農(nóng)村低保制度，逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn)和水平，嚴(yán)格規(guī)范管理，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。全面落實(shí)農(nóng)村五保供養(yǎng)政策，將供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到2014元，開工建設(shè)區(qū)級(jí)敬老院、4個(gè)區(qū)域敬老院及榮康老年公寓，加強(qiáng)已建鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的規(guī)范管理，鞏固提高入住率，提升服務(wù)水平，使這些老人在敬老院生活好、身體好、管理的好。要不斷完善醫(yī)療救助制度，把醫(yī)療救助與農(nóng)村合作醫(yī)療、精神病患者救助有機(jī)結(jié)合起來(lái)，使患大病的農(nóng)村五保戶、特困人口、精神病患者能及時(shí)得到二次救助。要抓好農(nóng)村危房改造，逐步消滅無(wú)房戶、危房戶。要抓好農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，新建56個(gè)，爭(zhēng)取更多的村列入省市項(xiàng)目。要扎實(shí)開展雙擁模范區(qū)創(chuàng)建工作，確保7月底前順利通過(guò)省市驗(yàn)收。要全面落實(shí)優(yōu)撫政策。兌現(xiàn)農(nóng)村義務(wù)兵家屬優(yōu)待金，解決好200戶優(yōu)撫對(duì)象的建房、生產(chǎn)發(fā)展等困難。要發(fā)展殘疾人事業(yè)，搞好殘疾人康復(fù)、危房改造、創(chuàng)業(yè)就業(yè)等。繼續(xù)發(fā)放90歲以上老人保健補(bǔ)助金，使他們安度晚年。要重視加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系建設(shè)，重點(diǎn)抓好防汛、防火工作，盡最大程度地減少災(zāi)害損失，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
二要扎實(shí)推進(jìn)扶貧開發(fā)。堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針，對(duì)農(nóng)村低收入人口全面實(shí)施扶貧政策。加強(qiáng)資源整合，積極實(shí)施整村推進(jìn)扶貧戰(zhàn)略，把村道硬化、農(nóng)村飲水、農(nóng)田水利、沼氣等項(xiàng)目捆綁使用新啟動(dòng)建設(shè)47個(gè)扶貧重點(diǎn)村，使2.6萬(wàn)人擺脫貧困，力爭(zhēng)完成十年規(guī)劃中的所有扶貧重點(diǎn)村建設(shè)任務(wù)。加大力度實(shí)施移民扶貧，新啟動(dòng)9個(gè)、續(xù)建2個(gè)整村移民示范村，重點(diǎn)抓好產(chǎn)業(yè)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高扶貧人口自我發(fā)展能力，確保478戶2061人搬的出、穩(wěn)的住、能致富。鞏固提高扶貧互助資金試點(diǎn)成果。實(shí)施扶貧“雨露計(jì)劃”，技能培訓(xùn)3000人并安置就業(yè)。積極做好全省“千企幫扶千村增收千元工程”的爭(zhēng)取和實(shí)施工作，力爭(zhēng)把我區(qū)300個(gè)低收入村納入幫扶計(jì)劃。加強(qiáng)資金扶持，投放農(nóng)戶扶貧貼息貸款2000萬(wàn)元，扶持企業(yè)貸款5000萬(wàn)元。
三要全面落實(shí)惠農(nóng)政策。要按照中省的要求，將所有惠農(nóng)資金納入“一折通”發(fā)放。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要高度重視，抓好落實(shí)，切實(shí)做好基礎(chǔ)工作，消化各種矛盾，確保資金按期兌付。今年，區(qū)上將把惠農(nóng)補(bǔ)貼“一折通”納入經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)考核內(nèi)容，對(duì)重視不夠、進(jìn)展緩慢導(dǎo)致資金滯留的，將進(jìn)行通報(bào)，實(shí)行不良記錄。當(dāng)前要盡快做好2009年度的完善工作，確保資金盡早發(fā)放到農(nóng)戶。近期，由區(qū)委、區(qū)政府督查室、財(cái)政局、監(jiān)察局牽頭，審計(jì)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、民政等有關(guān)部門參加，開展一次專項(xiàng)檢查，督促進(jìn)度，對(duì)違規(guī)違紀(jì)的要責(zé)任追究到位。
（四）深化農(nóng)村各項(xiàng)改革。
一要加快推進(jìn)集體林權(quán)制度改革完善首批啟動(dòng)的23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的改革工作，啟動(dòng)和推進(jìn)配套制度改革今年布點(diǎn)的22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要抓緊制定方案，進(jìn)村入戶工作，按照工作階段抓好落實(shí)，確保按期完成改革任務(wù)，9月份迎接省市的全面驗(yàn)收二要搞好土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)建立健全土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，推進(jìn)土地、林地、水面資源在大戶和農(nóng)民間的合理配置，引導(dǎo)家庭經(jīng)營(yíng)向規(guī)模化發(fā)展全年流轉(zhuǎn)土地5萬(wàn)畝三要有序推進(jìn)農(nóng)村土地管理體制改革，搞好集體土地所有權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)的確權(quán)登記頒證工作按照市上的安排，把支持鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)定居作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的破題之舉，今年要率先在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)和月河川道，探索試行“農(nóng)村宅基地?fù)Q城鎮(zhèn)住房、農(nóng)村承包地?fù)Q城市社保、林地承包權(quán)換股份收益”的“三換”政策機(jī)制試點(diǎn)，盤活壯大農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工創(chuàng)業(yè)定居的原始積累，走出一條轉(zhuǎn)移農(nóng)民、減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民的新路子四要加快推進(jìn)農(nóng)村金融體制改革支持農(nóng)村金融部門加快體制改革，加快培育發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、農(nóng)村資金互助社；支持規(guī)模較大、運(yùn)行規(guī)范的農(nóng)民專業(yè)合作社開展信用合作要穩(wěn)步推行擴(kuò)大農(nóng)村有效擔(dān)保物抵押范圍，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大授信放貸功能農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)要將新吸收存款主要用于增加對(duì)三農(nóng)的信貸投放，著力解決資金缺、貸款難的瓶頸制約。
今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，現(xiàn)在的關(guān)鍵是要抓落實(shí)。各級(jí)各部門要按照區(qū)委、區(qū)政府的要求，進(jìn)一步細(xì)化措施，夯實(shí)任務(wù)，確保各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)。
（一）進(jìn)一步高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。
要進(jìn)一步深化“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨重中之重的基本認(rèn)識(shí)，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基礎(chǔ)工作來(lái)抓，擺上重要議事日程，著力在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)中加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和涉農(nóng)部門都要立足三農(nóng)，心系群眾，關(guān)注基層，傾力扶農(nóng)，形成齊心協(xié)力抓“三農(nóng)”工作的良好局面要在領(lǐng)導(dǎo)分工、機(jī)構(gòu)設(shè)置、干部配備上做到加強(qiáng)“三農(nóng)”，在謀劃思路、制定規(guī)劃、工作擺布上做到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌要從各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部做起，常思發(fā)展之策，細(xì)化工作措施，真正把促統(tǒng)籌、抓增收、強(qiáng)基礎(chǔ)、重民生的工作落實(shí)到人、到事，做到事事有人管，人人有責(zé)任。
（二）切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)。
一是要履行好職責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作是黨和政府在農(nóng)村工作的基礎(chǔ)，黨的各項(xiàng)方針政策最終能否得到落實(shí)關(guān)鍵在鄉(xiāng)鎮(zhèn)為加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，省委、省政府將出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的若干意見(jiàn)》，就推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變、規(guī)范運(yùn)行機(jī)制和加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)、財(cái)力保障機(jī)制建設(shè)等方面，制定了一系列的政策措施，將進(jìn)一步激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的積極性在新的形勢(shì)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作職能最基本的應(yīng)該是，第一要?jiǎng)?wù)富民強(qiáng)鄉(xiāng)，第一追求改善民生，第一責(zé)任維護(hù)穩(wěn)定，特別是在落實(shí)富民強(qiáng)鄉(xiāng)這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)的過(guò)程中，要從實(shí)際出發(fā)，理清發(fā)展思路，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)突破口，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)“一村一品”向“一鄉(xiāng)一業(yè)”提升，夯實(shí)農(nóng)民增收基礎(chǔ)，在富民中強(qiáng)鄉(xiāng)、在強(qiáng)鄉(xiāng)中富民，也就是說(shuō)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的第一要?jiǎng)?wù)就是要抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作二是強(qiáng)化村級(jí)組織建設(shè)以深入實(shí)施“升級(jí)晉檔、科學(xué)發(fā)展”活動(dòng)為載體，重點(diǎn)在選能人、抓培訓(xùn)上下功夫，落實(shí)好村干部待遇，把農(nóng)村發(fā)展、產(chǎn)業(yè)建設(shè)任務(wù)落實(shí)到村這個(gè)最基層三是大力開展農(nóng)民大培訓(xùn)圍繞農(nóng)民增收項(xiàng)目和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者為主要對(duì)象，以現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)為主要形式，加快種糧農(nóng)民向?qū)I(yè)豬倌、專業(yè)菜農(nóng)、專業(yè)茶農(nóng)、專業(yè)果農(nóng)、專業(yè)漁民轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)農(nóng)民基本技能，提高農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力承擔(dān)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務(wù)的區(qū)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、科技、科協(xié)等部門要起到牽頭作用，抓好先進(jìn)種養(yǎng)關(guān)鍵技術(shù)和實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)和推廣圍繞農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)定居的技能需要，整合農(nóng)業(yè)、扶貧、勞動(dòng)、教育等培訓(xùn)資源，啟動(dòng)實(shí)施“素質(zhì)+技能+創(chuàng)業(yè)”工作，培養(yǎng)一批懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、素質(zhì)高的創(chuàng)業(yè)型農(nóng)民四要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)圍繞產(chǎn)業(yè)建設(shè)組建技術(shù)服務(wù)隊(duì)，確立技術(shù)領(lǐng)頭人，培育鄉(xiāng)土人才，開展農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，發(fā)揮好信息村、電子農(nóng)務(wù)等平臺(tái)作用，讓實(shí)用技術(shù)進(jìn)產(chǎn)業(yè)入農(nóng)戶各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要支持改革和建設(shè)區(qū)域性農(nóng)技推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)，按照省市要求今年內(nèi)完成基本建設(shè)任務(wù)要重視農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼政策的落實(shí)，在川道地區(qū)積極推廣實(shí)用農(nóng)機(jī)具，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。
（三）轉(zhuǎn)變工作方式方法。
一要改進(jìn)工作作風(fēng)抓落實(shí)促統(tǒng)籌、強(qiáng)基礎(chǔ)、抓增收，要具體到政策、具體到產(chǎn)業(yè)、具體到項(xiàng)目上，必須要有務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)作保證要圍繞全市農(nóng)業(yè)百億增收工程、我區(qū)農(nóng)民增收翻番工程，以及區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的意見(jiàn)，摸清底子，吃透鄉(xiāng)情、村情和戶情，按照“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”及強(qiáng)村大戶推進(jìn)的思路，制定切實(shí)可行的發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，做到橫向邊到，縱向到底，落實(shí)千農(nóng)萬(wàn)戶要把區(qū)上下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)細(xì)化、量化、具體化，能到產(chǎn)業(yè)的要落實(shí)到產(chǎn)業(yè)，能到項(xiàng)目的要落實(shí)到項(xiàng)目，提出時(shí)限要求，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，一抓到底，取得實(shí)效二要?jiǎng)?chuàng)新工作思維謀發(fā)展面對(duì)當(dāng)前農(nóng)村工作的新形勢(shì)、新任務(wù)，要?jiǎng)?chuàng)新工作思維和理念，堅(jiān)持用發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的理念指導(dǎo)農(nóng)業(yè)發(fā)展，用現(xiàn)代工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理念推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展，用城鎮(zhèn)的理念經(jīng)營(yíng)農(nóng)村、用品牌的理念經(jīng)營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作上臺(tái)階、提水平三要推行抓點(diǎn)示范樹典型要把抓點(diǎn)示范始終貫穿于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的全過(guò)程，堅(jiān)持“把思路抓成典型、把典型提升為模式、把模式規(guī)范成項(xiàng)目”，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)建設(shè)、改善民生等各項(xiàng)工作中抓示范、推模式、樹典型要層層抓點(diǎn)，區(qū)有區(qū)級(jí)點(diǎn)，鄉(xiāng)有鄉(xiāng)級(jí)點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)干部都要帶頭抓點(diǎn)，用典型示范引領(lǐng)，用模式推動(dòng)工作，創(chuàng)造出更大、更好的工作業(yè)績(jī)四要強(qiáng)化督查考核保進(jìn)度實(shí)行一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、一支隊(duì)伍、一套考核辦法，建立領(lǐng)導(dǎo)和部門“一聯(lián)六包”責(zé)任制，進(jìn)一步夯實(shí)工作責(zé)任要加強(qiáng)跟蹤督查，掌握工作進(jìn)度，發(fā)現(xiàn)總結(jié)典型，及時(shí)督促后進(jìn)，確保各項(xiàng)工作平穩(wěn)推進(jìn)農(nóng)業(yè)各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理，做到按程序辦理、按責(zé)任落實(shí)、按紀(jì)律約束，確保資金安全、干部安全要建立重獎(jiǎng)和問(wèn)責(zé)制度，使干不好的受懲罰，干成事的人得獎(jiǎng)勵(lì)。
同志們，做好今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，任務(wù)繁重、責(zé)任重大、使命光榮。讓我們?cè)趨^(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，奮發(fā)進(jìn)取，扎實(shí)工作，推動(dòng)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村和諧穩(wěn)定，努力奪取全年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新勝利！
副區(qū)長(zhǎng)在全區(qū)安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話篇十三
同志們：
安全生產(chǎn)工作是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一個(gè)重要方面，由于此項(xiàng)工作重要，任務(wù)艱巨，因此，今天把各縣(市、區(qū))的政府主要負(fù)責(zé)同志和分管同志，以及市安委會(huì)的同志專門請(qǐng)過(guò)來(lái)，面對(duì)面地給大家安排此項(xiàng)工作，面對(duì)面地給大家交代這個(gè)事情，對(duì)全市的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行再安排、再部署，再?gòu)?qiáng)調(diào)、再要求。剛才，金啟同志通報(bào)了全市1～9月份安全生產(chǎn)工作情況，馬剛副市長(zhǎng)全面分析了全市安全工作所面臨的形勢(shì)，就如何做好后幾個(gè)月乃至今后一個(gè)時(shí)期的安全生產(chǎn)工作，進(jìn)行了全面安排和部署。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)。
一、認(rèn)識(shí)要到位。
安全生產(chǎn)人命關(guān)天，安全生產(chǎn)重若泰山，安全生產(chǎn)關(guān)乎每一個(gè)家庭的幸福，也關(guān)系到在座各位的事業(yè)發(fā)展，關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康持續(xù)發(fā)展，也關(guān)系到一個(gè)地方的和諧穩(wěn)定，把安全生產(chǎn)擺到任何一個(gè)高度都不為過(guò)，所以大家一定要認(rèn)識(shí)到位，高度重視。安全事故的發(fā)生，無(wú)論是人的死亡還是資產(chǎn)的損毀，對(duì)一個(gè)家庭今后的幸福都會(huì)造成濃重的陰影，因?yàn)?，在生產(chǎn)工作崗位上的，大多都是一個(gè)家庭的主要成員，如果發(fā)生安全事故，都會(huì)對(duì)這個(gè)家庭造成沉重打擊。從我們的良心上看，我們也有責(zé)任抓好安全生產(chǎn)工作。同時(shí)，國(guó)家加大了對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任的追究，所以說(shuō)安全工作也關(guān)乎到在座各位的前途。希望大家認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的重要性，一定要從思想上把安全生產(chǎn)作為考慮發(fā)展、考慮工作的一個(gè)重要方面，各縣(市、區(qū))和各單位的主要負(fù)責(zé)同志，對(duì)安全生產(chǎn)工作一定要有安排，一定要負(fù)起責(zé)任。
二、排查要到位。
安全生產(chǎn)重在防范，防范是安全生產(chǎn)的第一道關(guān)口。如何做好防范，重要的是做好排查。無(wú)論是企業(yè)、還是部門，包括政府的負(fù)責(zé)同志，要清醒地認(rèn)識(shí)到，做好安全隱患排查始終是抓好安全生產(chǎn)工作的第一道關(guān)口。企業(yè)哪些地方有安全生產(chǎn)隱患，企業(yè)的主要負(fù)責(zé)同志要隨時(shí)關(guān)心、隨時(shí)關(guān)注。無(wú)論是煤礦，還是我們的建筑、交通運(yùn)輸?shù)绕髽I(yè)，要隨時(shí)進(jìn)行安全生產(chǎn)隱患排查，要排查我們的員工是不是有思想麻痹和松懈，要排查我們的設(shè)備是不是存在著安全隱患，要排查我們的安全生產(chǎn)條件有沒(méi)有安全事故發(fā)生的可能。在日常工作中，對(duì)于每一個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，要想不發(fā)生安全生產(chǎn)事故，作為企業(yè)的主要負(fù)責(zé)同志，必須始終關(guān)注安全生產(chǎn)，始終在企業(yè)的整個(gè)運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中，不斷地排查各個(gè)環(huán)節(jié)中存在的安全隱患，這個(gè)企業(yè)才能做到未雨綢繆、提前防范，把事故消滅在萌芽狀態(tài)，這樣才能夠做到不出事。在行業(yè)管理方面，也要不斷地加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)隱患的排查，如住建這一塊，現(xiàn)在建筑市場(chǎng)、建筑工地很多，建筑工地是否安全，建筑工地的設(shè)備是不是存在著安全隱患，我們經(jīng)?？吹揭恍┑胤浇ㄖさ匕l(fā)生安全事故，對(duì)此要加強(qiáng)調(diào)查。在我市的神火大道上就有一個(gè)爛尾樓，長(zhǎng)期放置，塔吊很高，就有可能變成安全隱患。這樣的安全隱患，在日常生活工作中隨時(shí)都有可能出現(xiàn)。作為行業(yè)管理，要對(duì)行業(yè)中存在的安全隱患進(jìn)行不斷地排查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，進(jìn)行行業(yè)系統(tǒng)的整治。交通運(yùn)輸方面，今年我市交通安全生產(chǎn)死亡人數(shù)這么大、這么多，80%以上是因交通事故，必然存在著一些安全隱患，作為企業(yè)自身和行業(yè)管理方面，如何排查，如何教育我們的駕駛員防止疲勞駕駛，如何使我們的每一位員工提升安全行車的意識(shí)，是我們企業(yè)和行業(yè)的責(zé)任。我們的交通工具，特別是大型交通工具，如何做好定期的事故排查和定期的檢修，檢修人員的責(zé)任是不是到位、思想是不是到位、工作是不是到位，對(duì)事故的安全隱患能不能排查出來(lái)，這也是我們企業(yè)和行業(yè)管理的事情。交通運(yùn)輸?shù)姆泵ζ?，我們是不是做到了?duì)重大隱患的排查，危險(xiǎn)品的運(yùn)輸，我們是不是做到行業(yè)建立了嚴(yán)格的管理制度，而且車輛運(yùn)輸易燃易爆和危險(xiǎn)品，駕駛?cè)藛T是不是培訓(xùn)到位，車輛上帶的防護(hù)和基本設(shè)備是不是帶齊，這些都需要我們?cè)谌粘９ぷ髦?，通過(guò)我們的制度，通過(guò)我們不斷地檢查和排查，把安全隱患消除。消防安全方面，金鷹市場(chǎng)的火災(zāi)事故分析我看了，這么大的市場(chǎng)，竟然沒(méi)有消防設(shè)施，水供應(yīng)不上，消防通道嚴(yán)重堵塞，易燃材料到處都是，電線亂扯亂搭?；馂?zāi)發(fā)生時(shí)，消防車進(jìn)不去，通道沒(méi)有，消防車進(jìn)去之后，水過(guò)不來(lái)，諸如此類，必須把安全隱患排查到位。希望各縣(市、區(qū))的領(lǐng)導(dǎo)同志一定要樹立大安全的理念，加強(qiáng)對(duì)一些重點(diǎn)部位、重點(diǎn)領(lǐng)域的安全檢查。特別是作為企業(yè)和行業(yè)，一定要履行自己的監(jiān)管職責(zé)，把安全隱患排查到位。
三、整治要到位。
將隱患排查出來(lái)了，是我們做的第一道關(guān)口。但隱患排查出來(lái)以后，是否真正落實(shí)到位，是整個(gè)安全生產(chǎn)工作中的一個(gè)很重要的問(wèn)題。是不是會(huì)發(fā)生安全生產(chǎn)事故，核心就是我們的隱患是不是整治到位。我們有很多教訓(xùn)、很多事故，爭(zhēng)執(zhí)起來(lái)，就是因?yàn)殡[患排查出來(lái)，整治不到位。有些大型運(yùn)輸?shù)能囕v，檢查出來(lái)有些小毛病，可能因?yàn)槠髽I(yè)的車輛緊張，小毛病對(duì)付一下就過(guò)去了，存在僥幸心理，事故證明不能存在僥幸心理。我們的一些火災(zāi)事故，查到最后，絕大多數(shù)發(fā)生火災(zāi)事故的場(chǎng)所，都有安全隱患，排查中要求過(guò)整治，但整治不到位。包括金鷹市場(chǎng)，金鷹市場(chǎng)最后事故調(diào)查了的結(jié)果是，市消防部門多次下隱患火災(zāi)整改通知，而沒(méi)有很好的落實(shí)。所以，行業(yè)的主管同志、企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，包括地方黨委、政府，去看安全生產(chǎn)，既要看它的意識(shí)，又要看它的規(guī)章，關(guān)鍵還要看它的隱患整改情況怎么樣。一些大型場(chǎng)所，在隱患的整治方面，發(fā)生了多次血的教訓(xùn)，包括一些生產(chǎn)單位。今年國(guó)慶節(jié)期間，發(fā)生的一起事故，也是一個(gè)隱患整改項(xiàng)目，停產(chǎn)之后，處置不到位而引起的。幾個(gè)區(qū)里面，存在有煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)，它對(duì)gdp拉動(dòng)不大，對(duì)就業(yè)也拉動(dòng)不大，要下決心逐步取締，因?yàn)樗鼈冇绊懳：μ?，都是一些小作坊，根本沒(méi)有整治的意思，藥料亂堆亂放，有的小作坊就在家庭里面，與家庭生活的明火靠得很近，存在極大的安全隱患。所以，無(wú)論是交通安全、消防安全、生產(chǎn)安全，要根據(jù)排查的隱患，加強(qiáng)整治，切切實(shí)實(shí)地把隱患消除掉，切切實(shí)實(shí)地把安全事故降低。
四、追查到位。
對(duì)安全生產(chǎn)事故責(zé)任的追查和查處，我們要采取措施，對(duì)每一個(gè)安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，必須對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行查處，按照省政府有關(guān)文件的要求，對(duì)一些核心的廠主、礦主要嚴(yán)格查處，該關(guān)的關(guān)，該停的停，該判刑的要從重判刑，依法整治。對(duì)相關(guān)的責(zé)任單位和責(zé)任人，要依法依規(guī)進(jìn)行處理，決不手軟，采取特別措施來(lái)控制。安全生產(chǎn)事故發(fā)生，該處理誰(shuí)就處理誰(shuí)，沒(méi)有商量的余地，不做到這一點(diǎn)，不足以引起大家的重視，不足以引起對(duì)他們的震懾。凡涉及安全生產(chǎn)事故的，要一起一起地查，一起一起地落實(shí)。對(duì)一些重大安全隱患排查不到位的，該查處的也要查處，特別是一些重大的人員密集的活動(dòng)場(chǎng)所和已發(fā)生造成群死群傷的隱患點(diǎn)，要堅(jiān)決查處。對(duì)這些單位和責(zé)任人的查處，廣大人民是擁護(hù)的，它不僅不會(huì)影響經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的持續(xù)健康發(fā)展，而且會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的健康發(fā)展，起到有效的保障和促進(jìn)作用。對(duì)安全生產(chǎn)事故查處，必須硬起手腕。希望各縣(市、區(qū))的領(lǐng)導(dǎo)同志，對(duì)安全生產(chǎn)事故也要嚴(yán)肅查處，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的重大安全事故和重大的安全生產(chǎn)隱患進(jìn)行查處，雖然沒(méi)有出現(xiàn)安全事故，但長(zhǎng)期不整改的也要進(jìn)行查處。
五、責(zé)任到位。
今天在現(xiàn)場(chǎng)開會(huì)的，有縣(市、區(qū))的政府負(fù)責(zé)同志、主管部門的負(fù)責(zé)同志、企業(yè)的負(fù)責(zé)同志，必須明確安全生產(chǎn)各自責(zé)任。一是政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。一個(gè)地方的安全生產(chǎn)出問(wèn)題，首先要追究當(dāng)?shù)卣鞴茴I(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，要按照安全責(zé)任事故的分類處罰標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處罰。省里對(duì)此分類很細(xì)，對(duì)傷亡人數(shù)的處罰很清楚。安全生產(chǎn)事故，政府有不可推卸的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)這項(xiàng)工作要抓在手上，放在心上，作為我們的重要工作進(jìn)行安排和部署。二是行業(yè)和部門的監(jiān)管責(zé)任。安監(jiān)局是對(duì)整個(gè)安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)管，安全生產(chǎn)委員會(huì)的部門，實(shí)施的是對(duì)安全生產(chǎn)行業(yè)的監(jiān)管。交通運(yùn)輸局是對(duì)交通運(yùn)輸進(jìn)行監(jiān)管，車輛是否安全，監(jiān)管是否到位。消防工作的監(jiān)管就是公安消防支隊(duì)，發(fā)生了責(zé)任事故，就要看你們監(jiān)管是否到位。如果重大安全事故發(fā)生時(shí)，監(jiān)管部門平常沒(méi)有作為，就要追究你們的監(jiān)管責(zé)任。所以，監(jiān)管部門如果不想被追求責(zé)任，就要履行對(duì)行業(yè)的監(jiān)管責(zé)任。對(duì)車輛安全、建筑市場(chǎng)安全、食品安全等方面，各相關(guān)監(jiān)管單位要切實(shí)負(fù)起監(jiān)管職責(zé)?？煲R近年底了，食品安全必須引起我們的高度重視，特別是農(nóng)村市場(chǎng)的食品安全，學(xué)校和人口集聚地的食品安全。前一段，看了一個(gè)學(xué)校，在食品安全方面做的還不錯(cuò)，購(gòu)買的許多食品都有進(jìn)貨渠道，但有一些還不明確，我當(dāng)時(shí)就要求學(xué)校，對(duì)各種食品都要有進(jìn)貨渠道和環(huán)節(jié)，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，便于查處。這幾年，臨近年底是出現(xiàn)食品安全事故最多的一個(gè)季節(jié)，是食品安全造成群體性事件最多的季節(jié)。所以，臨近這個(gè)季節(jié)，要強(qiáng)化監(jiān)管。部門的監(jiān)管是否到位，對(duì)整個(gè)行業(yè)的安全生產(chǎn)起著不可推卸的責(zé)任，一定要高度重視。三是企業(yè)和單位的主體責(zé)任。企事業(yè)單位的法人，是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人。安全生產(chǎn)出了問(wèn)題，第一個(gè)追究的就是法人代表。無(wú)論是企業(yè)還是事業(yè)單位，出現(xiàn)重大的安全事故，我們各個(gè)單位和在座的各位既有行業(yè)的監(jiān)管責(zé)任，也有安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，所以我們企事業(yè)單位的法人、企事業(yè)單位的主要負(fù)責(zé)同志，要切切實(shí)實(shí)地?fù)?dān)負(fù)起本單位、本企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，把安全生產(chǎn)作為企業(yè)發(fā)展的立根之本，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。我們一定要把政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、行業(yè)和部門的監(jiān)管責(zé)任、企事業(yè)單位的主體責(zé)任落實(shí)到位，各負(fù)其責(zé)，確保安全生產(chǎn)不出問(wèn)題。
安全生產(chǎn)重若泰山，一定要引起大家高度重視，在安全生產(chǎn)工作中，真正做到認(rèn)識(shí)、排查、整治、查處和責(zé)任落實(shí)到位，構(gòu)筑安全生產(chǎn)良好氛圍，推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，推進(jìn)商丘平安和諧社會(huì)建設(shè)。
副區(qū)長(zhǎng)在全區(qū)安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話篇十四
同志們：
今天召開全縣安全生產(chǎn)和消防工作會(huì)議，主要任務(wù)是,貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市安全生產(chǎn)和消防工作會(huì)議精神，動(dòng)員全縣上下繃緊安全之弦，落實(shí)安全生產(chǎn)和消防工作責(zé)任制，全力以赴做好20xx年安全生產(chǎn)和消防工作。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
20xx年，全縣各級(jí)各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市有關(guān)安全生產(chǎn)工作的一系列決策部署，堅(jiān)持安全發(fā)展理念，狠抓安全生產(chǎn)和消防工作責(zé)任落實(shí)，我縣安全生產(chǎn)和消防工作總體保持穩(wěn)定態(tài)勢(shì)。事故控制有實(shí)效。全年各類生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)比上年下降10%，特別是工礦商貿(mào)企業(yè)事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降100%。消縣政府安全生產(chǎn)目標(biāo)考核位居全市第二，受到市政府表彰。防安全環(huán)境不斷改善，火災(zāi)形勢(shì)相對(duì)穩(wěn)定。監(jiān)管執(zhí)法有力度。深入開展安全生產(chǎn)大檢查“百日行動(dòng)”，排查治理隱患2195處，關(guān)停、取締生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位11家。掛牌治理重大事故隱患36處，治理銷號(hào)31處。深入開展15個(gè)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治和“打非治違”行動(dòng)，打擊各類非法違法經(jīng)營(yíng)行為189起，依法取締、關(guān)停30家，行政拘留15人。工作機(jī)制不斷完善。安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作深入推進(jìn)，“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)受到省七部門聯(lián)合表彰。各社區(qū)(村)都配備了安全協(xié)管員，由“鄉(xiāng)鎮(zhèn)副書記分管、黨委或政府副職主管、安全干事具體負(fù)責(zé)”的“三人”管理模式在鄉(xiāng)鎮(zhèn)得到落實(shí)，孔垅鎮(zhèn)、蔡山鎮(zhèn)、小池鎮(zhèn)、新開鎮(zhèn)、大河鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建了義務(wù)消防隊(duì)，配備了消防車和應(yīng)急救援設(shè)備。成績(jī)來(lái)之不易，在此我代表縣委、縣政府向長(zhǎng)期奮戰(zhàn)在安全生產(chǎn)和消防工作一線的同志們表示親切的問(wèn)候和衷心的感謝!
當(dāng)前全國(guó)安全工作形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。去年6月吉林寶源豐禽業(yè)有限公司火災(zāi)造成120人死亡和12月青島中石化石油管道泄漏爆炸造成62人死亡的二起特別重大事故，我們依然記憶猶新。今年1月14日浙江臺(tái)州楊家渭村大東鞋廠火災(zāi)事故造成16人死亡，3月1日山西晉濟(jì)高速發(fā)生死亡13人的重大交通事故。近期，全國(guó)兩會(huì)期間，吉林“3.5”富康木業(yè)公司通勤車重大火災(zāi)事故，河北唐山“3.7”開灤化工發(fā)生重大爆炸事故，引起了中央和地方各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注。今年1月至3月，我省宜昌、襄陽(yáng)、十堰、天門、恩施等地先后發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故，共造成20多人死亡。
就我縣而言，在安全生產(chǎn)領(lǐng)域依然存在許多突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。一是事故總量呈上升趨勢(shì)。去年，雖然我縣事故死亡人數(shù)呈下降趨勢(shì)，但發(fā)生事故起數(shù)增加了17起，上升了14.29%，特別是消防事故上升幅度較大。壓降事故任務(wù)艱巨。二是盡職履責(zé)意識(shí)不強(qiáng)。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)安全生產(chǎn)工作認(rèn)識(shí)不到位，紅線意識(shí)不強(qiáng)、政治敏感度低(安全生產(chǎn)問(wèn)責(zé)越來(lái)越嚴(yán)，僅20xx年全國(guó)就有6名省部級(jí)干部問(wèn)責(zé))，不研究部署、不檢查督辦、不安排經(jīng)費(fèi)，想起來(lái)了就抓一下、出了事故就急一陣子，履行職責(zé)不到位，工作不在狀態(tài)。部分企業(yè)老板重利輕安，安全生產(chǎn)意識(shí)不強(qiáng)、主體責(zé)任不落實(shí)、安全投入不保證、安全管理水平跟不上，政熱企冷、上熱下冷的問(wèn)題比較突出。三是工作落實(shí)不到位?？h政府掛牌治理的17處重大事故隱患中，還有5處未治理到位，特別是玉燁服飾和興榮陶瓷二處隱患?xì)v時(shí)三年還治理不到位。工貿(mào)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作去年僅完成20%左右，遠(yuǎn)落后于其他縣市，是去年我縣年度責(zé)任目標(biāo)考核扣分主要因素。非法經(jīng)營(yíng)汽油、非法開礦洗礦、非法采砂洗砂等非法行為仍未根絕。四是安全基礎(chǔ)還十分薄弱。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門安全生產(chǎn)隊(duì)伍不穩(wěn)、人員不專、經(jīng)費(fèi)不足等問(wèn)題依然存在，日常安全監(jiān)管工作還存在盲區(qū)。部分企業(yè)工藝落后、設(shè)備陳舊，違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的“三違”行為普遍。公共消防基礎(chǔ)建設(shè)滯后，城區(qū)消火栓布局不合理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)消火栓建設(shè)欠帳較多。許多群眾缺乏消防安全常識(shí)，不會(huì)使用消防器材，不會(huì)撲救初起火災(zāi)。這些問(wèn)題要引起我們高度警覺(jué)，采取扎實(shí)舉措，認(rèn)真研究并加以解決。
二、全力完成今年安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)。
今年，我縣安全生產(chǎn)工作的總體目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)“三提升、二下降、一杜絕”，即提升安全監(jiān)管能力、提升企業(yè)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任能力、提升事故風(fēng)險(xiǎn)防范控制能力，事故總數(shù)下降、億元gdp事故死亡率下降，杜絕較大以上事故。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須做好如下重點(diǎn)工作：
(一)健全責(zé)任體系。去年先后5次就安全生產(chǎn)發(fā)表重要指示和講話，強(qiáng)調(diào)發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)，必須作為一條不可逾越的紅線，重申實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略，首次提出建立健全最嚴(yán)格的安全生產(chǎn)制度，實(shí)行安全生產(chǎn)和重大安全生產(chǎn)事故風(fēng)險(xiǎn)“一票否決”，要求建立健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。為貫徹落實(shí)重要講話精神，省委、省政府即將出臺(tái)《湖北省安全生產(chǎn)黨政同責(zé)一崗雙責(zé)齊抓共管暫行辦法》，進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)黨委安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、政府的安全監(jiān)管責(zé)任、部門安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督責(zé)任、企業(yè)的主體責(zé)任。學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)重要講話精神和省《暫行辦法》是今年安全生產(chǎn)工作的首要任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要采取多種形式，層層組織宣傳，確保把重要講話精神和湖北省暫行管理辦法宣傳貫徹到每個(gè)單位、每位干部、每家企業(yè)和每位員工。研究制定推進(jìn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”格局的具體措施，通過(guò)科學(xué)的制度設(shè)定，明確各級(jí)黨委、政府、相關(guān)部門及負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)工作的具體職責(zé)和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。健全安全生產(chǎn)通報(bào)、約談和問(wèn)責(zé)等制度，強(qiáng)化高危行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目安全核準(zhǔn)，實(shí)行重大安全生產(chǎn)事故風(fēng)險(xiǎn)“一票否決”。
(二)突出專項(xiàng)整治。繼續(xù)執(zhí)行隱患月查月改月報(bào)制度，形成企業(yè)自查隱患、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(部門)上報(bào)隱患、監(jiān)管部門監(jiān)督指導(dǎo)、整改驗(yàn)收銷號(hào)的閉環(huán)管理。嚴(yán)格執(zhí)行重大事故隱患分級(jí)掛牌督辦治理制度，全縣掛牌治理四級(jí)以上重大事故隱患不少于15處，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要掛牌治理1處五級(jí)重大事故隱患。在全面排查安全隱患的同時(shí)，繼續(xù)加大安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治力度。非煤礦山領(lǐng)域：全面加強(qiáng)礦山開采規(guī)?；ㄔO(shè)、安全管理科學(xué)化建設(shè)，全面淘汰明令禁止的設(shè)備和工藝，強(qiáng)制露天礦山實(shí)行道路上頂、機(jī)械鏟裝和機(jī)械二次破碎，堅(jiān)決關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的非煤礦山。危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域：嚴(yán)格控制城鎮(zhèn)涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目，抓好在役裝置安全設(shè)計(jì)診斷發(fā)現(xiàn)的隱患整改，堅(jiān)決取締關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件、存在重大隱患或非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品的從業(yè)單位。煙花爆竹領(lǐng)域：嚴(yán)格執(zhí)行《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施辦法》，實(shí)行產(chǎn)品流向登記、煙花爆竹配送和標(biāo)識(shí)標(biāo)簽制度;嚴(yán)厲打擊非法運(yùn)輸、非法儲(chǔ)存、非法經(jīng)營(yíng)行為。交通和漁業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域：深入開展“三超一疲勞”(超速、超載、超員、疲勞駕駛)專項(xiàng)整治、重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車輛(長(zhǎng)途客運(yùn)車、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車)衛(wèi)星定位系統(tǒng)監(jiān)管使用情況專項(xiàng)檢查整治，開展涉牌涉證、酒駕、毒駕整治行動(dòng)。繼續(xù)推進(jìn)危險(xiǎn)路段隱患排查治理，加強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)、水上交通安全和漁業(yè)船舶安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊漁船載客行為。建筑施工領(lǐng)域：整治借用資質(zhì)和掛靠、違法分包轉(zhuǎn)包、不辦理施工手續(xù)，以及以包代管等影響安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)的突出問(wèn)題。加強(qiáng)在建工程深基坑、高切坡、高大模板、腳手架、建筑起重機(jī)械設(shè)備等重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)的安全專項(xiàng)治理。民爆物品領(lǐng)域：規(guī)范民爆物品作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)使用管理，嚴(yán)厲打擊非法運(yùn)輸、非法轉(zhuǎn)借、非法儲(chǔ)存行為。特種設(shè)備領(lǐng)域：重點(diǎn)治理非法生產(chǎn)、安裝、使用特種設(shè)備以及特種設(shè)備帶病運(yùn)行行為，堅(jiān)決杜絕超齡、超期未檢的特種設(shè)備投入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。學(xué)校領(lǐng)域：排查治理校園安全隱患，整治校園安全設(shè)施及學(xué)校周邊環(huán)境，落實(shí)學(xué)生群體活動(dòng)安全措施，加強(qiáng)校車安全管理。旅游領(lǐng)域：開展旅行社、旅游賓館、旅游車輛、景區(qū)旅游設(shè)施等方面專項(xiàng)治理活動(dòng)，提升旅游安全條件。農(nóng)業(yè)機(jī)械領(lǐng)域：強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊農(nóng)用車非法載人行為，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)示范安全工程建設(shè)。同時(shí)，加強(qiáng)冶金、機(jī)械、受限空間、紡織服裝、餐飲燃?xì)?、非藥品易制毒化學(xué)品等工貿(mào)企業(yè)安全專項(xiàng)整治。油氣輸送管線方面。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要配合發(fā)改、公安、安監(jiān)、住建、質(zhì)監(jiān)等部門，按照“七查”要求，全面摸清安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)。對(duì)管道安全防護(hù)距離嚴(yán)重不足和占?jí)呵闆r嚴(yán)重的，及時(shí)組織開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，限期消除隱患。按照職責(zé)規(guī)定和相關(guān)文件要求，長(zhǎng)輸管線由發(fā)改部門牽頭負(fù)責(zé)，城區(qū)內(nèi)燃?xì)夤芫€由住建部門牽頭負(fù)責(zé)。職業(yè)病危害治理方面。扎實(shí)開展職業(yè)病危害防治評(píng)估工作，全面摸清職業(yè)病危害情況。即時(shí)啟動(dòng)非煤礦山、?；返刃袠I(yè)職業(yè)病危害專項(xiàng)治理工作。
(三)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管。一要加強(qiáng)日常執(zhí)法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要制訂年度安全生產(chǎn)執(zhí)法計(jì)劃，明確執(zhí)法檢查對(duì)象、頻次、內(nèi)容、重點(diǎn)，以明查暗訪、突擊夜查、交*檢查、“四不兩直”(不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同和接待，直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng))等方式，抓好日常監(jiān)管執(zhí)法，做到真正發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決真正問(wèn)題。把日常執(zhí)法檢查與事故查處放在同等重要位置，對(duì)非法違法行為，該罰的要罰，該停的要停，不能以批評(píng)教育代替執(zhí)法。二要加強(qiáng)源頭監(jiān)管。嚴(yán)把高危行業(yè)發(fā)證關(guān)，新辦的礦山、?；?、煙花爆竹、建筑施工等高危行業(yè)企業(yè)，必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格安全論證和審查評(píng)價(jià)，不符合安全條件的堅(jiān)決不予發(fā)證。嚴(yán)把項(xiàng)目建設(shè)“三同時(shí)”審查關(guān)，對(duì)新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目，未經(jīng)“三同時(shí)”(安全和職業(yè)健康設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用)審查的，發(fā)改、規(guī)劃等部門一律不得立項(xiàng)，企業(yè)不得施工和生產(chǎn)。嚴(yán)把安全淘汰關(guān)，加快淘汰一批技術(shù)落后、安全保障條件差的危險(xiǎn)工藝設(shè)備，關(guān)停一批不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。三要強(qiáng)力“打非治違”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要逐一采取針對(duì)性措施，把停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、嚴(yán)厲追責(zé)“四個(gè)一律”打擊措施真正落到實(shí)處，堅(jiān)決鏟除危害，不留后患。四要強(qiáng)化事故查處和責(zé)任追究。依法從嚴(yán)從緊從快查處每一起事故，嚴(yán)懲遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)事故行為。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，在追究政府及部門相關(guān)責(zé)任人責(zé)任的同時(shí)，也要追究黨委及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，在事故調(diào)查處理中體現(xiàn)和落實(shí)黨政同責(zé)。要從嚴(yán)追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人的責(zé)任。要加強(qiáng)典型事故案例警示教育，做到“一廠(礦)出事故、萬(wàn)廠(礦)受教育”。
(四)狠抓“三基”建設(shè)。抓好了安全生產(chǎn)“三基”(基層、基礎(chǔ)和基本功)工作，就牽住了安全生產(chǎn)工作的“牛鼻子”，掌握了工作主動(dòng)權(quán)。一要推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作是企業(yè)法定義務(wù)，是提升企業(yè)安全生產(chǎn)條件的重要手段。去年，該項(xiàng)工作未引起鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)的重視，全縣80%左右規(guī)模以上工貿(mào)企業(yè)未達(dá)標(biāo)，嚴(yán)重拖了我縣安全生產(chǎn)工作后腿。今年，縣安監(jiān)局將71家創(chuàng)建任務(wù)再次分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，大家要作為一項(xiàng)鐵任務(wù)、硬指標(biāo)不折不扣地完成。同時(shí)，在建筑施工、交通運(yùn)輸、民爆等行業(yè)要啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。二要推進(jìn)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理。安全生產(chǎn)網(wǎng)格化信息化是我縣創(chuàng)造的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并已在五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)成功，省政府鄂政發(fā)[20xx]34號(hào)文件已提出在全省推廣，這項(xiàng)工作我們必須走在全省、全市前列。今年要在16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做到范圍定格、網(wǎng)格定人、人員定責(zé)、經(jīng)費(fèi)到人，要確保網(wǎng)格劃分到位，監(jiān)管對(duì)象、監(jiān)管記錄、監(jiān)管信息全部錄入，并至少有2個(gè)以上社區(qū)(村)實(shí)行安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管。加快企業(yè)隱患排查“兩化”(標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化)體系建設(shè)，力爭(zhēng)今年在高危企業(yè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。三要加強(qiáng)基層安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要安排德才兼?zhèn)洹⒏矣趽?dān)當(dāng)、樂(lè)于奉獻(xiàn)的同志，配齊、配足、配優(yōu)社區(qū)、村組安全生產(chǎn)協(xié)管員(信息員)，充實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍，做到有人管事、有錢辦事。四要抓好安全生產(chǎn)宣傳教育。大力推進(jìn)安全知識(shí)、消防知識(shí)進(jìn)黨校、進(jìn)中小學(xué)校，強(qiáng)化企業(yè)安全教育培訓(xùn)。做好安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作，有針對(duì)性地開展實(shí)戰(zhàn)演練。認(rèn)真組織開展“安全生產(chǎn)月”等活動(dòng)，提高全民安全意識(shí)和自我防護(hù)能力。大力推進(jìn)安全文化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范社區(qū)(村)、示范企業(yè)建設(shè)，全面完成創(chuàng)建任務(wù)。
三、全力保障人民群眾消防安全。
保障人民群眾消防安全，是安全生產(chǎn)工作的重要組成部分，是政府履行社會(huì)管理和公共服務(wù)的重要職責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認(rèn)真落實(shí)消防安全責(zé)任制，努力做好今年的消防安全工作。
(一)加強(qiáng)火災(zāi)隱患排查整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要迅速組織開展火災(zāi)隱患排查整治工作，本月底以前以書面形式將排查結(jié)果報(bào)縣消防安全委員會(huì)辦公室。堅(jiān)持真查真改，堅(jiān)決杜絕虛報(bào)、謊報(bào)或隱瞞不報(bào)，杜絕敷衍塞責(zé)行為。
(二)加強(qiáng)農(nóng)村消防工作。加強(qiáng)村鎮(zhèn)消防規(guī)劃和消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將消防安全布局、消防水源、消防通道、消防設(shè)施與農(nóng)村其它公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同步實(shí)施。積極發(fā)揮派出所和行政村消防警務(wù)室作用，加大農(nóng)村消防宣傳教育，指導(dǎo)農(nóng)民安全用火、用油、用氣，提高農(nóng)民識(shí)災(zāi)防災(zāi)能力。
(三)加強(qiáng)消防應(yīng)急機(jī)制建設(shè)。整合醫(yī)療衛(wèi)生、交通運(yùn)輸、民政、農(nóng)業(yè)、地震、氣象、安監(jiān)、林業(yè)等有關(guān)部門的救援力量和資源，納入統(tǒng)一調(diào)度指揮體系。年內(nèi)縣政府將組織開展大型應(yīng)急綜合演練，各應(yīng)急救援部門要將救援力量和資源登記造冊(cè)，合理配置安排，確保救援力量能隨時(shí)拉動(dòng)形成戰(zhàn)斗力，救援裝備物資和后續(xù)保障也要未雨綢繆，預(yù)備到位。
(四)加強(qiáng)多形式消防隊(duì)伍建設(shè)。小池、孔壟、蔡山、森林、大河、五祖、柳林7支專職消防隊(duì)要進(jìn)一步完善聯(lián)勤聯(lián)訓(xùn)制度，做到關(guān)鍵時(shí)刻拉得出、沖得上、守得住、打得贏。新開鎮(zhèn)今年要完成專職消防隊(duì)建設(shè)任務(wù)。在建立專職消防隊(duì)的同時(shí)，要積極推動(dòng)村民委員會(huì)、居民委員會(huì)以及熱心消防公益事業(yè)的社會(huì)群眾自發(fā)建立志愿消防隊(duì)伍。
(五)進(jìn)一步加大消防安全投入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門在舊城區(qū)改造、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)中，要全面加強(qiáng)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將公共消防設(shè)施的欠賬逐步補(bǔ)回來(lái)。劉佐、苦竹、杉木、停前、蔡山、下新等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完成好消火栓建設(shè)任務(wù)。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。一是落實(shí)好“一把手”的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府“一把手”要切實(shí)擔(dān)負(fù)起安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé)，堅(jiān)持靠前指揮，積極參與安全隱患排查、專項(xiàng)整治工作，及時(shí)研究和解決本轄區(qū)安全生產(chǎn)工作中的具體問(wèn)題。二是落實(shí)好職能部門的監(jiān)管責(zé)任。安監(jiān)局要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管的“憲兵”職責(zé)，切實(shí)統(tǒng)籌好安全監(jiān)管工作，定期和不定期進(jìn)行督查和專項(xiàng)檢查。公安(交警、消防)、發(fā)改、交運(yùn)、質(zhì)監(jiān)、住建、國(guó)土(礦管)、教育、水利、經(jīng)信、農(nóng)機(jī)、商務(wù)、氣象、宗旅、供電等部門要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全”的原則，加強(qiáng)本行業(yè)、領(lǐng)域的安全監(jiān)管，構(gòu)筑起嚴(yán)密的安全生產(chǎn)監(jiān)管防線。三是落實(shí)好企業(yè)單位的主體責(zé)任。突出企業(yè)的主體地位，監(jiān)督、引導(dǎo)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人強(qiáng)化安全責(zé)任意識(shí)，提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平和防范能力。
(二)完善機(jī)制，嚴(yán)格考核。一是完善綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。建立健全工作聯(lián)系機(jī)制、督查督辦制度和聯(lián)絡(luò)員定期活動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化綜合監(jiān)管職能。要進(jìn)一步完善全體成員會(huì)議、專題會(huì)議、聯(lián)絡(luò)員會(huì)議等工作機(jī)制，認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)控制指標(biāo)分解、考核等工作。二是完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。遵循“職責(zé)明晰、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、強(qiáng)力督查”的原則，進(jìn)一步完善縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門積極參與的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，提升安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的權(quán)威性、合法性和有效性。三是完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制。建立健全科學(xué)合理的安全生產(chǎn)工作績(jī)效評(píng)價(jià)體系，量化考核指標(biāo)，采取網(wǎng)上實(shí)時(shí)考核、專項(xiàng)抽查考核、年度綜合考核相結(jié)合的方法，實(shí)行過(guò)程和結(jié)果的雙重考核。對(duì)考核結(jié)果在電視臺(tái)進(jìn)行公示，對(duì)后進(jìn)單位和干部進(jìn)行通報(bào)，既充分調(diào)動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門和廣大安全監(jiān)管干部的積極性，又要及時(shí)向下傳遞壓力。
(三)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實(shí)干。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要真正把安全生產(chǎn)、消防工作作為最大的民生工程來(lái)抓，要深入一線、深入基層、深入企業(yè)了解安全生產(chǎn)新情況、新問(wèn)題，抓住薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真加以解決。要堅(jiān)持善做善成，在抓落實(shí)上狠下功夫，發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，踏石留印，抓鐵有痕，扎扎實(shí)實(shí)地干，持之以恒地干，把每項(xiàng)工作都落實(shí)到位。
同志們，安全穩(wěn)定是壓倒一切的政治任務(wù)。各級(jí)各部門要認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)和消防工作責(zé)任制，以高度負(fù)責(zé)的精神和扎實(shí)有效的舉措，抓好今年安全生產(chǎn)和消防工作，為保障人民安居樂(lè)業(yè)、實(shí)現(xiàn)黃梅跨越發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)!
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副區(qū)長(zhǎng)在全區(qū)安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話篇十五
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們：
這次全區(qū)安全生產(chǎn)工作會(huì)議是在全國(guó)“兩會(huì)”勝利召開的關(guān)鍵時(shí)刻，區(qū)委、區(qū)政府召開的非常重要的會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)和省、市安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，總結(jié)去年工作，分析當(dāng)前形勢(shì)，安排部署2011年安全生產(chǎn)工作目標(biāo)和任務(wù)，統(tǒng)一思想，真抓實(shí)干，為“十二五”良好開局提供有力的安全保障。剛才，大會(huì)表彰了***年度全區(qū)安全生產(chǎn)工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，***同志通報(bào)了去年全區(qū)安全生產(chǎn)工作情況，對(duì)2011年安全生各項(xiàng)工作做了具體安排部署，我完全同意。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、各部門和廣大生產(chǎn)單位認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)，把高點(diǎn)定位的目標(biāo)任務(wù)變成工作的自覺(jué)行動(dòng)，把嚴(yán)格管用的工作措施貫穿到抓落實(shí)的全過(guò)程，確保今年全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。下面，就進(jìn)一步抓好今年的安全生產(chǎn)工作，我再講幾點(diǎn)要求。
一、?務(wù)必高度重視，做到三個(gè)到位。
今年是“十二五”的開局之年，也是安全生產(chǎn)突破發(fā)展的關(guān)鍵之年。區(qū)委十三屆十一次會(huì)議對(duì)全區(qū)“十二五”和今年的各項(xiàng)工作進(jìn)行了科學(xué)謀劃，提出了新的奮斗目標(biāo)。這就要求我們必須圍繞中心，服務(wù)大局，全力做好安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)決杜絕重特大事故，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定創(chuàng)造良好的環(huán)境。
2月4日，福建南平市交通事故，造成12人死亡，9人受傷。從我市來(lái)看，1.12鳳翔鞭炮廠事故、3.3隴縣采石場(chǎng)事故更是發(fā)生在我們身邊的血淋淋的教訓(xùn)，為我們?cè)俅吻庙懥税踩a(chǎn)的警鐘。面對(duì)異常嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢(shì)，各級(jí)各部門一定要高度重視，充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的艱巨性和復(fù)雜性，居安思危，保持警鐘長(zhǎng)鳴，要緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，做到三個(gè)到位，切實(shí)把今年的安全生產(chǎn)工作安排好、部署好、落實(shí)好。
近日，區(qū)政府根據(jù)機(jī)構(gòu)改革調(diào)整情況，對(duì)區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)、防火安全委員會(huì)和道路交通安全委員會(huì)組成人員進(jìn)行了相應(yīng)的調(diào)整，各機(jī)構(gòu)和牽頭部門要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)職能，加強(qiáng)與相關(guān)部門的配合，積極支持行業(yè)部門履行安全職責(zé)，推動(dòng)工作落實(shí)。要充分發(fā)揮各類聯(lián)席會(huì)議的作用，建立溝通協(xié)作機(jī)制，形成相互支持，相互配合，聯(lián)合執(zhí)法的工作機(jī)制，使綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管相得益彰，共同發(fā)揮作用，形成齊抓共管的安全生產(chǎn)工作格局。
抓好安全生產(chǎn)，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在于落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、各部門和廣大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要時(shí)刻把安全生產(chǎn)工作抓在手上，放在心上，落實(shí)在行動(dòng)上。對(duì)安全生產(chǎn)工作要親自安排部署、親自參與實(shí)施、親自督辦落實(shí)。今天會(huì)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、各部門和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要迅速召開班子會(huì)議進(jìn)行專題研究，根據(jù)本轄區(qū)、本行業(yè)、本部門的實(shí)際和特點(diǎn)，對(duì)今年的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行認(rèn)真分析，全面安排，確保職責(zé)明晰、任務(wù)明確、責(zé)任到人、工作到位。
落實(shí)安全生產(chǎn)工作責(zé)任就是要落實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任和政府的監(jiān)管責(zé)任，這兩個(gè)責(zé)任的關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)不僅要靠政府的高度重視，更要靠各級(jí)各部門的高度負(fù)責(zé)、通力協(xié)作，只有大家各盡其責(zé)、齊抓共管，才能把監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到位。企業(yè)是生產(chǎn)活動(dòng)的主體，只有落實(shí)好企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，才是安全生產(chǎn)的治本之策。企業(yè)法人要切實(shí)履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人職責(zé)，牢固樹立“安全第一、生產(chǎn)第二”理念，加大安全投入，推進(jìn)技術(shù)改造，加快企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，積極、主動(dòng)、自覺(jué)地抓好安全生產(chǎn)，全力打造本質(zhì)安全型企業(yè)，確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定。
二、強(qiáng)化工作措施，突出三個(gè)重點(diǎn)。
在抓緊整改去年遺留隱患的同時(shí)，要繼續(xù)對(duì)事故多發(fā)行業(yè)領(lǐng)域存在的安全隱患進(jìn)行深入細(xì)致的排查治理，要將隱患排查治理納入安全監(jiān)管和企業(yè)日常生產(chǎn)的重要內(nèi)容，不斷完善各級(jí)各類危險(xiǎn)源、事故隱患動(dòng)態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報(bào)體系。對(duì)排查出的各類事故隱患和苗頭，要在整改治理上下功夫，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任主體，實(shí)行掛牌督辦，實(shí)施分級(jí)管理，確保隱患治理的責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”。
對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的，一律關(guān)閉取締；
對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以經(jīng)濟(jì)處罰；
對(duì)觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律嚴(yán)格依法追究法律責(zé)任，確保整治行動(dòng)落到實(shí)處，取得實(shí)效。
加強(qiáng)安全文化建設(shè)，是科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，是實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全的重要保證。要結(jié)合開展“安全生產(chǎn)月”、道路交通和消防安全周等活動(dòng)，大力普及安全知識(shí)，弘揚(yáng)安全文化，努力營(yíng)造“關(guān)愛(ài)生命、關(guān)注安全”的輿論氛圍，動(dòng)員全社會(huì)積極關(guān)注安全，全民積極參與和支持安全，使“抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展是政績(jī)，抓安全生產(chǎn)也是政績(jī)”、“安全生產(chǎn)是天字號(hào)工程，也是民生工程”等理念深入千家萬(wàn)戶。要加大安全培訓(xùn)工作力度，一方面抓好企業(yè)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)，強(qiáng)化對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特殊工種作業(yè)人員的上崗資格培訓(xùn)，針對(duì)農(nóng)民工安全素質(zhì)不高的現(xiàn)狀，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任，大力推行強(qiáng)制培訓(xùn)，確保全員持證上崗。另一方面要認(rèn)真抓好各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察人員的培訓(xùn)，全面開展對(duì)機(jī)關(guān)公務(wù)人員，特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街和部門負(fù)責(zé)同志的安全培訓(xùn)教育，不斷提高安全監(jiān)管的能力和水平，使每位領(lǐng)導(dǎo)都成為安全生產(chǎn)監(jiān)管的行家里手。
三、夯實(shí)安全責(zé)任，把好三個(gè)關(guān)口。
要進(jìn)一步強(qiáng)化源頭治理，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)許可制度、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度和行業(yè)安全準(zhǔn)入制度，對(duì)新開工建設(shè)的項(xiàng)目，必須按照安全“三同時(shí)”的要求，安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用，凡是安全設(shè)施沒(méi)有實(shí)施“三同時(shí)”的項(xiàng)目，一律不準(zhǔn)評(píng)審、不準(zhǔn)審批、不準(zhǔn)驗(yàn)收、不準(zhǔn)投產(chǎn)。對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、非煤礦山等高危行業(yè)在申辦和換發(fā)安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證過(guò)程中，必須嚴(yán)格程序，對(duì)安全評(píng)價(jià)中提出的整改意見(jiàn)，必須全部落實(shí)，真正從源頭上杜絕存在安全隱患的企業(yè)投入生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)。
對(duì)生產(chǎn)安全責(zé)任事故，要堅(jiān)持“四不放過(guò)”原則，事故原因不查清楚不放過(guò)、事故責(zé)任者和應(yīng)受到教育者未受到教育不放過(guò)、沒(méi)有采取防范措施不放過(guò)，事故責(zé)任者未受到處罰不放過(guò)。對(duì)非法生產(chǎn)、冒險(xiǎn)蠻干造成事故的，要堅(jiān)決追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。凡因政府部門、工作人員失職、瀆職導(dǎo)致重特大事故發(fā)生的，要依法嚴(yán)肅追究其行政責(zé)任和法律責(zé)任，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必糾。
要針對(duì)生產(chǎn)安全事故的特點(diǎn)和規(guī)律，建立起快速、高效的安全生產(chǎn)應(yīng)急信息機(jī)制，對(duì)突發(fā)的生產(chǎn)安全事故和災(zāi)難事件，做到早期監(jiān)測(cè)、快速預(yù)警、高效處置，切實(shí)提高安全生產(chǎn)監(jiān)管和應(yīng)急處理水平。
四、完善監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)三項(xiàng)工作。
要全面落實(shí)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，切實(shí)強(qiáng)化監(jiān)管力量和能力建設(shè)，健全完善工作聯(lián)動(dòng)和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，及時(shí)研究、協(xié)調(diào)解決安全監(jiān)管工作中出現(xiàn)的突出問(wèn)題。要建立以安全生產(chǎn)專業(yè)人員為主導(dǎo)的隱患整改評(píng)價(jià)制度，督促企業(yè)經(jīng)常性開展安全隱患排查，切實(shí)推動(dòng)重大隱患和事故查處掛牌督辦制度、工傷事故死亡職工一次性賠償標(biāo)準(zhǔn)等落實(shí)到位。要繼續(xù)保持“打非”工作的高壓態(tài)勢(shì)，推進(jìn)“打非”工作向縱深開展并逐步納入制度化、規(guī)范化和經(jīng)?；壍?。
要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好日常工作與重點(diǎn)時(shí)段工作的關(guān)系，圍繞節(jié)假日和“兩會(huì)”等重點(diǎn)時(shí)段和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的安全生產(chǎn)工作，做到工作早部署、隱患早治理、事故早防范。要突出重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)，加大安全監(jiān)管監(jiān)察力度，及時(shí)組織開展好安全生產(chǎn)檢查和督查工作。要強(qiáng)化措施，督促各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位做好節(jié)日放假、停產(chǎn)復(fù)產(chǎn)的安全檢修和保障工作，嚴(yán)格執(zhí)行復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收制度，嚴(yán)密防范各類事故發(fā)生。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、各部門要嚴(yán)格執(zhí)行重點(diǎn)時(shí)段和節(jié)假日24小時(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班和值班制度，保證安全信息暢通。要隨時(shí)掌握本轄區(qū)、本部門、本行業(yè)的安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，一旦發(fā)生異常情況和突發(fā)事件，要嚴(yán)格執(zhí)行事故信息報(bào)告制度，全面做好生產(chǎn)安全事故的信息報(bào)送和處理工作，確保事故信息及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)。對(duì)不嚴(yán)格執(zhí)行值班制度，導(dǎo)致信息不暢通，貽誤事故救援的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。
同志們，做好安全生產(chǎn)工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。希望大家以這次會(huì)議為契機(jī)，牢固樹立以民為本、安全第一的思想，振奮精神，鼓足干勁，以更大的決心，更有力的措施，更扎實(shí)的工作，努力開創(chuàng)我區(qū)安全生產(chǎn)工作新局面，為建設(shè)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、文化興、民生優(yōu)、環(huán)境好”的中心城區(qū)做出新的更大的貢獻(xiàn)！
今天，我們召開全區(qū)安全生產(chǎn)工作會(huì)議暨2019年區(qū)安委會(huì)第一次全體（擴(kuò)大）會(huì)議和全國(guó)“兩會(huì)”期間信訪維穩(wěn)安保工作會(huì)議，主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)和省市安全生產(chǎn)和信訪工作相關(guān)會(huì)議精神，通報(bào)2018年全區(qū)安全生產(chǎn)和信訪工作情況，分析當(dāng)前形勢(shì)，研究部署重點(diǎn)任務(wù)。前面宏亮同志和義軍同志分別通報(bào)了安全生產(chǎn)和信訪工作有關(guān)情況，后面建新區(qū)長(zhǎng)還會(huì)做安排部署，會(huì)后，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
1月9日，國(guó)務(wù)院召開全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，傳達(dá)學(xué)習(xí)李克強(qiáng)總理重要批示精神，總結(jié)2018年全國(guó)安全生產(chǎn)工作情況，對(duì)2019年安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了安排部署。1月30日，省委、省政府召開了全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議暨2019年省安委會(huì)第一次全體（擴(kuò)大）會(huì)議，省委林鐸書記就做好今年全省安全生產(chǎn)工作提出了六個(gè)方面的要求。2月13日，全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議暨市安委會(huì)2019年第一次全體（擴(kuò)大）會(huì)議召開，市委李榮燦書記從講政治的高度、超常規(guī)的力度、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度和負(fù)責(zé)任的態(tài)度等四個(gè)方面就抓好全市安全生產(chǎn)工作作了重要講話。全區(qū)各級(jí)各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)和省市會(huì)議精神，切實(shí)把做好安全生產(chǎn)作為增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的實(shí)際行動(dòng)，始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦，毫不松懈地推動(dòng)全區(qū)安全生產(chǎn)工作走深做實(shí)、做細(xì)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、切實(shí)認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)決克服麻痹松懈思想。
春季風(fēng)大物燥，是火災(zāi)的高發(fā)期，防火壓力增大；
同時(shí)，春季氣候漸暖，土壤解凍松軟，易發(fā)生垮塌、坍塌等現(xiàn)象。全市“兩會(huì)”今天明天相繼開幕，全區(qū)和全國(guó)“兩會(huì)”也將于3月初召開，確保這一時(shí)期的安全穩(wěn)定，不僅僅是一項(xiàng)重要的工作任務(wù)，更是一項(xiàng)重要的政治責(zé)任。我區(qū)安全生產(chǎn)任務(wù)艱巨，人口、機(jī)動(dòng)車輛、學(xué)校師生、消防監(jiān)管單位、人員密集場(chǎng)所、高層建筑、施工工地、?；穯挝弧⒌刭|(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、特種設(shè)備等10項(xiàng)數(shù)據(jù)都位于全市前列，有的甚至占到一半以上，是全市安全生產(chǎn)監(jiān)管單位最密集、任務(wù)最繁重的縣區(qū)。我區(qū)在消防、建筑施工、道路交通、特種設(shè)備等多個(gè)領(lǐng)域仍然存在消防通道堵塞封閉、消防設(shè)施短缺壞損、施工管理松散無(wú)序、“三超行為”屢禁不止、個(gè)別區(qū)域車輛停放雜亂無(wú)章、特種設(shè)施“帶病運(yùn)行”、危險(xiǎn)物品違規(guī)運(yùn)輸?shù)纫幌盗型怀鰡?wèn)題，潛伏著極大安全隱患。這些隱患都是我們的“心病”，如果放任不管，不僅安全生產(chǎn)工作會(huì)處于被動(dòng)，也會(huì)給城市和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)嚴(yán)重威脅。因此，全區(qū)各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)到我區(qū)面臨的安全生產(chǎn)形勢(shì)，時(shí)刻保持清醒頭腦，思想上不能有絲毫懈怠，行動(dòng)上不能有絲毫放松，要堅(jiān)決克服盲目樂(lè)觀，松口氣、歇一歇的傾向，切實(shí)強(qiáng)化紅線意識(shí)，筑牢底線思維，緊抓重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面細(xì)致排查整治安全隱患，堅(jiān)決堵塞安全漏洞，不斷夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，著力提升安全生產(chǎn)整體水平。
二、緊抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全力抓好各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。
安全生產(chǎn)寧可百日緊，不可一日松。我區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管點(diǎn)多面廣、任務(wù)艱巨繁重。全區(qū)各級(jí)各部門要聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，嚴(yán)防重點(diǎn)對(duì)象，死守重點(diǎn)隱患，精準(zhǔn)施策攻難點(diǎn)，久久為功保安全，標(biāo)本兼治求長(zhǎng)效，不斷提高全區(qū)安全生產(chǎn)工作水平。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性事故19起，造成18人死亡，特別是發(fā)生了穆氏火鍋店醇基燃料閃爆、金昌北路綠化帶路面塌陷等事故和事件，造成了較大社會(huì)影響，并再次給我們敲響了警鐘！安全生產(chǎn)必須居安思危、時(shí)刻警惕、常抓不懈，絲毫容不得馬虎、容不得僥幸、容不得自滿。全區(qū)各級(jí)各部門必須堅(jiān)守底線思維，強(qiáng)化憂患意識(shí)，定期不定期排查、研判本區(qū)域本行業(yè)本系統(tǒng)的安全風(fēng)險(xiǎn)，特別是要盯緊消防、道路交通、建筑施工、油氣管道、特種設(shè)備、危險(xiǎn)化學(xué)品、人員密集場(chǎng)所等重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域的隱蔽致災(zāi)隱患，加大檢查頻次和密度，注重從源頭上查漏補(bǔ)缺，不留下任何一個(gè)盲點(diǎn)，不放過(guò)任何一個(gè)隱患，切實(shí)把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，不斷提高防范化解安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的能力和水平。
要進(jìn)一步加大高層建筑消防設(shè)施設(shè)備的維護(hù)檢查，及時(shí)更換破損器材，補(bǔ)充丟失器材，定期進(jìn)行試運(yùn)行，確保消防設(shè)施完備，各街道要切實(shí)把安全生產(chǎn)屬地化管理責(zé)任落到實(shí)處，各有關(guān)部門必須按照誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的要求,認(rèn)真落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任，堅(jiān)決防止各類安全事故發(fā)生。
教育部門要開展“小手拉大手”安全教育進(jìn)校園活動(dòng)，通過(guò)教育學(xué)生提高全社會(huì)安全生產(chǎn)意識(shí)。要深化推進(jìn)依法治理，完善相關(guān)執(zhí)法制度，規(guī)范安全執(zhí)法行為，從嚴(yán)執(zhí)法、從嚴(yán)治理、從嚴(yán)督查，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為，推動(dòng)安全生產(chǎn)從行政手段向依法治理轉(zhuǎn)變。
三、推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，確保應(yīng)急管理有序銜接。
目前，全區(qū)機(jī)構(gòu)改革正在全面實(shí)施，應(yīng)急管理體制機(jī)制正處于轉(zhuǎn)換和銜接的關(guān)鍵期，人員調(diào)整和轉(zhuǎn)隸工作已正式啟動(dòng)。在這樣一個(gè)特殊時(shí)期，相關(guān)部門必須堅(jiān)持改革與監(jiān)管兩手抓、兩手硬，加快建立安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急管理責(zé)任體系，確保改革期間思想不亂、隊(duì)伍不散、工作不斷。
正確處理“防”與“救”的關(guān)系，是構(gòu)建應(yīng)急管理體系的重要內(nèi)容。按照這次機(jī)構(gòu)改革的目標(biāo)方向，“防”是各部門的共同責(zé)任，“救”是應(yīng)急管理部門的主要職責(zé)。全區(qū)各相關(guān)職能部門要堅(jiān)持守土有責(zé)、守土盡責(zé)，切實(shí)履行涉及本行業(yè)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)隱患排摸檢查、災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警、防災(zāi)減災(zāi)項(xiàng)目建設(shè)等職責(zé)，全力支持、積極配合應(yīng)急管理部門開展相關(guān)工作。新組建的應(yīng)急管理部門要充分發(fā)揮職能作用和專業(yè)優(yōu)勢(shì)，全力做好應(yīng)急救援等工作，同時(shí)主動(dòng)加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通銜接，健全完善機(jī)制，形成各司其職、齊抓共管、全面推進(jìn)的工作局面。
去年，習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第三次會(huì)議上提出，要實(shí)施“九大工程”，把自然災(zāi)害防治提升到關(guān)系國(guó)計(jì)民生的大事、對(duì)黨執(zhí)政能力的重大考驗(yàn)的新高度。全區(qū)各級(jí)各部門要搶抓政策機(jī)遇，積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金支持，組織實(shí)施一批自然災(zāi)害類風(fēng)險(xiǎn)隱患治理工程，提高自然災(zāi)害防治能力。要健全完善相關(guān)制度，強(qiáng)化應(yīng)急物資保障，提高組織協(xié)調(diào)能力。要堅(jiān)持第一時(shí)間及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)告信息，為事故處置、正確決策、掌握主動(dòng)贏得時(shí)間、創(chuàng)造條件。要堅(jiān)持第一時(shí)間準(zhǔn)確發(fā)布信息，由“兩辦”和宣傳部門進(jìn)行統(tǒng)一把關(guān)，做到口徑一致、互通共享，防止不準(zhǔn)確信息誤導(dǎo)群眾、誤導(dǎo)輿論，避免造成社會(huì)恐慌和負(fù)面影響。
這次機(jī)構(gòu)改革中安全生產(chǎn)部門改革力度很大，涉及多方面的職責(zé)、人員調(diào)整和轉(zhuǎn)隸，但需要強(qiáng)調(diào)的是，新組建的應(yīng)急管理部門只能加強(qiáng)，不能削弱。要有效整合街道現(xiàn)有力量，組建專門應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，承擔(dān)安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。特別是容易發(fā)生自然災(zāi)害的區(qū)域街道，要重點(diǎn)傾斜，確保應(yīng)急管理工作有場(chǎng)所辦公、有機(jī)構(gòu)管事、有專人理事、有經(jīng)費(fèi)辦事。要加大科普知識(shí)宣傳和救災(zāi)預(yù)案演練力度，推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系建設(shè)，力爭(zhēng)災(zāi)害發(fā)生第一時(shí)間群眾能自救互救、安全轉(zhuǎn)移，切實(shí)把自然災(zāi)害影響降到最低。要強(qiáng)化救援物資儲(chǔ)備，加強(qiáng)救援隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)組織指揮，健全應(yīng)急救援體系，最大限度減少人民群眾生命財(cái)產(chǎn)損失。
四、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。
各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)擔(dān)負(fù)起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任，切實(shí)履行“第一責(zé)任人”職責(zé)，親自協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的實(shí)際困難和重大問(wèn)題，共同把安全生產(chǎn)工作抓實(shí)抓好、抓出成效。
目前，一些行業(yè)部門安全生產(chǎn)責(zé)任還沒(méi)有完全厘清、職責(zé)還沒(méi)有完全理順，存在一些監(jiān)管盲區(qū)和死角。對(duì)此，要嚴(yán)格按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的原則，全面落實(shí)安全生產(chǎn)行業(yè)部門依法監(jiān)管責(zé)任，扎實(shí)抓好行業(yè)監(jiān)管工作，切實(shí)增強(qiáng)事故預(yù)防、形勢(shì)分析、預(yù)警預(yù)測(cè)能力。要強(qiáng)化多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，深入開展聯(lián)合執(zhí)法，督辦整治一批安全生產(chǎn)領(lǐng)域頑疾，形成強(qiáng)大震懾力。同時(shí)，區(qū)安委會(huì)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，指導(dǎo)督促組織各行業(yè)各單位做好對(duì)各類安全隱患的滾動(dòng)排查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和監(jiān)測(cè)預(yù)警，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。
各街道和行業(yè)主管部門要督促轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位把安全生產(chǎn)作為事關(guān)企業(yè)生存發(fā)展的頭等大事來(lái)抓，加大安全投入，加強(qiáng)安全培訓(xùn)，健全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，完善安全制度，嚴(yán)格按照生產(chǎn)流程和操作規(guī)程生產(chǎn)，堅(jiān)決防止和減少安全事故發(fā)生。同時(shí)，安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要健全完善企業(yè)安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”制度和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)違規(guī)違法行為。
當(dāng)前，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)安全生產(chǎn)事故的責(zé)任追究力度越來(lái)越大，從去年全國(guó)幾起重大責(zé)任事故來(lái)看，問(wèn)責(zé)是非常嚴(yán)格的。全區(qū)各級(jí)各部門要始終本著對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)追責(zé)問(wèn)責(zé)相關(guān)制度，嚴(yán)厲查處失職瀆職、違法違規(guī)行為，實(shí)行“一票否決”，倒逼安全生產(chǎn)工作落到實(shí)處，但也不能怕被問(wèn)責(zé)而在工作落實(shí)上退縮不前。區(qū)安委會(huì)要充分發(fā)揮指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督查考核等綜合監(jiān)管職能作用，完善落實(shí)掛牌督辦、問(wèn)責(zé)約談等制度，著力提高安全監(jiān)管質(zhì)量和水平。
保障全國(guó)和全市“兩會(huì)”平穩(wěn)召開是全區(qū)上下當(dāng)前的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。全區(qū)各級(jí)各部門要提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，切實(shí)把各項(xiàng)任務(wù)抓實(shí)抓細(xì)、抓出成效，真正做到心中有責(zé)、守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。節(jié)會(huì)期間，區(qū)、街兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要值班接訪，借鑒楓橋經(jīng)驗(yàn)，做到小事不出社區(qū)，大事不出街道，努力把信訪問(wèn)題解決在基層。對(duì)重點(diǎn)人員要加強(qiáng)有針對(duì)性的教育，實(shí)行24小時(shí)不間斷穩(wěn)控。對(duì)以上訪為名聚集滋事、擾亂破壞公共秩序的違法行為，公安機(jī)關(guān)和有關(guān)部門要堅(jiān)決嚴(yán)厲依法處置，典型案例要向社會(huì)公布，不能讓大鬧大解決、小鬧小解決的心態(tài)滋生蔓延。要提前組織好進(jìn)京勸返工作，一旦接到省、市、區(qū)信訪部門通知后，必須在指定時(shí)間內(nèi)組成工作組赴京開展工作。要牢牢掌握工作主動(dòng)權(quán)，大力加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處理敏感信息，切實(shí)做好意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域安全工作。要進(jìn)一步加大對(duì)火車站、汽車站、學(xué)校、醫(yī)院、廣場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所的巡防頻次和密度，深入開展對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、出租房、賓館、網(wǎng)吧等重點(diǎn)場(chǎng)所的清理清查活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，始終保持嚴(yán)打高壓震懾態(tài)勢(shì)。要保持節(jié)會(huì)期間良好城市風(fēng)貌，認(rèn)真做好會(huì)議駐地周邊、會(huì)場(chǎng)周邊、交通樞紐、繁華商業(yè)街區(qū)、背街小巷、旅游景區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域、沿線道路環(huán)境衛(wèi)生和公廁保潔工作，確?！皟蓵?huì)”期間城區(qū)整潔有序。
同志們，今年國(guó)家大事多、喜事多，做好安全生產(chǎn)和信訪維穩(wěn)安保工作至關(guān)重要。全區(qū)各級(jí)各部門要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，持續(xù)強(qiáng)化安全防控措施，做好重大節(jié)會(huì)期間信訪維穩(wěn)安保等各項(xiàng)工作，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，以優(yōu)異的成績(jī)迎接新中國(guó)成立70周年華誕。
同志們：
在新春佳節(jié)即將來(lái)臨之際，我們召開全區(qū)安全生產(chǎn)工作會(huì)議，主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)全國(guó)、全省、全市安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，牢牢把握安全生產(chǎn)主動(dòng)權(quán)，落實(shí)落靠安全生產(chǎn)各項(xiàng)任務(wù)，切實(shí)營(yíng)造安全祥和的節(jié)日氛圍，為全面振興發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。剛才，俊鵬同志傳達(dá)了全市安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，馬軍同志宣讀了節(jié)前安全生產(chǎn)檢查安排，我都同意，請(qǐng)各單位、各部門認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，就做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期安全生產(chǎn)工作，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、要“警”字當(dāng)頭，堅(jiān)決把安全意識(shí)提升強(qiáng)化。
安全生產(chǎn)工作不可能一勞永逸、一蹴而就，必須警鐘長(zhǎng)鳴、常抓不懈。各戰(zhàn)線、各單位、各部門要認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，牢固樹立安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，堅(jiān)守紅線意識(shí)，強(qiáng)化底線思維，不斷增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的危機(jī)感、緊迫感和責(zé)任感。
要求安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)，齊抓共管，失職追責(zé)”；
提出落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全。李克強(qiáng)總理多次強(qiáng)調(diào)，安全生產(chǎn)既是攻堅(jiān)戰(zhàn)也是持久戰(zhàn)，要堅(jiān)持預(yù)防為主、標(biāo)本兼治，經(jīng)常性開展安全檢查，搞好預(yù)案演練，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。去年，慶偉書記上任伊使，就召開全省安全生產(chǎn)工作座談會(huì)，研究部署安全生產(chǎn)工作，并多次在省委常委會(huì)議上作出具體明確的要求。在全省安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議上，陸昊省長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，要通過(guò)嚴(yán)格有效檢查、嚴(yán)肅追究責(zé)任，把安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)到位，突出“嚴(yán)”和“狠”，對(duì)安全生產(chǎn)事故隱患嚴(yán)肅查處，防患于未然。市政府于昨天也召開了全市安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議，會(huì)議對(duì)全市安全生產(chǎn)工作做出了明確部署，邵市長(zhǎng)對(duì)全市安全生產(chǎn)工作提出了明確要求，國(guó)家、省、市對(duì)安全生產(chǎn)工作重視程度之高、工作措施之實(shí)、標(biāo)準(zhǔn)要求之嚴(yán)、懲戒力度之大都是空前的，我們要站在講政治的高度，切實(shí)把安全生產(chǎn)工作謀實(shí)、想細(xì)、做具體。
過(guò)去一年，全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，全年沒(méi)有發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故。這得益于全區(qū)上下、企業(yè)和社會(huì)各界的共同努力，得益于全去安全生產(chǎn)戰(zhàn)線廣大干部職工的辛勤付出，得益于“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的有效落實(shí)。但在看到成績(jī)的同時(shí)，也要看到當(dāng)前安全生產(chǎn)工作存在的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：安全生產(chǎn)領(lǐng)域最容易出現(xiàn)死傷事故的非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、人員密集場(chǎng)所和道路交通，在我區(qū)都不同程度地存在風(fēng)險(xiǎn)隱患。制度規(guī)則意識(shí)薄弱，有些同志甚至個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)仍過(guò)不了“人情關(guān)”、“面子關(guān)”，為違法企業(yè)當(dāng)“說(shuō)客”，不按制度規(guī)則辦事，對(duì)安全生產(chǎn)工作產(chǎn)生負(fù)面沖擊。安全生產(chǎn)深淺矛盾交織，新舊病源俱備，小礦小廠安全基礎(chǔ)薄、底子差，個(gè)別部門和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)安全意識(shí)淡薄，談起效益兩眼放光，抓起安全渾身無(wú)力，安全風(fēng)險(xiǎn)積聚。重大安全隱患還沒(méi)有得到有效整改，雖然相關(guān)部門做了一些工作，但總體整改進(jìn)度緩慢。安全生產(chǎn)工作存在的突出問(wèn)題警示高懸，要求我們?nèi)魏螘r(shí)候都不能過(guò)于樂(lè)觀地估計(jì)安全生產(chǎn)形勢(shì)，必須克服麻痹思想、厭戰(zhàn)思想、畏難思想，始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦。
安全生產(chǎn)是踐行以人民為中心發(fā)展思想的內(nèi)在要求。面對(duì)人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要，要使人民群眾生活幸福，最基本的就是保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。一起生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，巨大的經(jīng)濟(jì)損失往往造成企業(yè)破產(chǎn)，給一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成工作被動(dòng)和無(wú)法挽回的損失。更為嚴(yán)重的是，幾條、幾十條，甚至上百條活生生的生命轉(zhuǎn)瞬即逝，遇難者頃刻間與親人陰陽(yáng)兩隔，傷害的不僅是遇難者及家屬，還有全社會(huì)對(duì)生產(chǎn)生活環(huán)境的擔(dān)憂。群眾無(wú)不期望各級(jí)政府、各行各業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)真正重視起來(lái)、落實(shí)下去，使廣大職工在安全的環(huán)境里放心工作、安心生活，讓尊重生命，保障安全的陽(yáng)光溫暖每一個(gè)公民。我們要時(shí)刻警醒，堅(jiān)持安全發(fā)展，增強(qiáng)人民群眾的安全感，是各級(jí)黨委和政府義不容辭的責(zé)任，是全社會(huì)共同的擔(dān)當(dāng)。各戰(zhàn)線、各單位、各部門必須牢固樹立“抓安全就是重生命、抓安全就是惠民生”的理念，帶著對(duì)人民群眾的感情與責(zé)任，去研究工作、去推動(dòng)工作、去落實(shí)工作。
二、要“防”字為先，堅(jiān)決把安全事故降至最低。
國(guó)際安全科學(xué)領(lǐng)域有一條著名的“海恩法則”：每一起嚴(yán)重事故背后，必然有29次輕微事故和300起未遂先兆，而這些征兆背后又有1000個(gè)事故隱患。當(dāng)前我區(qū)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)還比較薄弱，稍一松懈，隱患就會(huì)層出不窮，我們必須堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，抓隱患治理、抓源頭防控，未雨綢繆、防微杜漸，對(duì)各類安全事故發(fā)現(xiàn)于初始階段，消滅在萌芽狀態(tài)。
對(duì)已經(jīng)取締的非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)單位，嚴(yán)防死灰復(fù)燃。要把“打非”工作列入安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考核，確?！按蚍恰必?zé)任落實(shí)到位。
各單位、各部門要針對(duì)當(dāng)前安全生產(chǎn)中的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，加大對(duì)安全生產(chǎn)隱患的排查力度。在去年專項(xiàng)整治的基礎(chǔ)上，著力抓好道路交通運(yùn)輸、消防火災(zāi)、建設(shè)工程、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、非煤礦山、油氣管網(wǎng)、特種設(shè)備等行業(yè)（領(lǐng)域）的安全整治，進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)法治秩序，優(yōu)化安全生產(chǎn)環(huán)境。需要重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的是，要按照市政府部署，強(qiáng)化人員密集場(chǎng)所的安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，給出檢查標(biāo)準(zhǔn)和流程圖，把保證應(yīng)急照明作為死要求，地下體系更要死死守住應(yīng)急照明、應(yīng)急通道、應(yīng)急廣播。危險(xiǎn)化學(xué)品的處理，要做到兩個(gè)硬要求：一個(gè)是每一個(gè)體系要有一套應(yīng)急處置預(yù)案，一個(gè)是要有應(yīng)急隊(duì)伍的準(zhǔn)備，堅(jiān)決防止?；肥鹿拾l(fā)生。
要按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總體要求，結(jié)合不同階段和特點(diǎn)，特別是春節(jié)前后、全國(guó)“兩會(huì)”前后要形成檢查的高壓態(tài)勢(shì)，采取不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同和接待等方式，直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)，突擊檢查、暗訪暗查，認(rèn)真整改和嚴(yán)肅處理各類隱患和問(wèn)題，重大隱患在媒體公開曝光。要總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)和做法，規(guī)范完善集中檢查、綜合督查、專項(xiàng)督查、暗訪暗查等制度，推動(dòng)企業(yè)開展自檢自查，落實(shí)隱患排查治理等制度措施。
開展安全生產(chǎn)巡查是國(guó)務(wù)院安委會(huì)作出的重要部署，開展安全生產(chǎn)聯(lián)合督察是省政府提出的重要要求，巡查督查結(jié)果直接反映各單位、各部門安全生產(chǎn)的工作成效，是對(duì)我們工作的重要檢驗(yàn)。今年我企業(yè)要把督察重點(diǎn)放在政府部門的工作過(guò)程上，聚焦各個(gè)流程環(huán)節(jié)，確保工作程序的合規(guī)合法、有力有序。區(qū)政府安委會(huì)要組織開展好安全生產(chǎn)聯(lián)合督察和巡查工作，突出“倒推式”督察，以安全生產(chǎn)重大隱患和問(wèn)題倒查責(zé)任，以責(zé)任追究督促各單位、各部門履職盡責(zé)。建立安全生產(chǎn)巡查制度，對(duì)事故多發(fā)和隱患問(wèn)題較多的單位和部門進(jìn)行巡查，深挖被巡查單位安全生產(chǎn)工作癥結(jié)難題，有針對(duì)性地提出工作建議，巡查一個(gè)，整改一個(gè)，提升一個(gè)。
佳木斯市《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)印發(fā)，體現(xiàn)了市委、市政府對(duì)安全生產(chǎn)工作的高度重視，對(duì)推動(dòng)全市安全生產(chǎn)工作整體水平的提升具有重大意義。區(qū)安監(jiān)部門要按照《意見(jiàn)》的精神，抓緊研究制定我區(qū)《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，并完善各項(xiàng)配套制度措施，加快形成制度化成果。安全監(jiān)管部門要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)、督促檢查和主力軍作用，積極主動(dòng)與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌推動(dòng)各項(xiàng)制度措施和工作任務(wù)落實(shí)。要把貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》情況列為重大督辦事項(xiàng)，按照責(zé)任清單和時(shí)間表，定期檢查、全程跟蹤。各單位、各部門要向《意見(jiàn)》聚焦，找準(zhǔn)定位、明確任務(wù)，各司其職、各負(fù)其責(zé)，形成全區(qū)一盤棋的工作格局。
三、要“嚴(yán)”字打底，堅(jiān)決把安全責(zé)任壓實(shí)落靠。
安全生產(chǎn)能否抓好，最關(guān)鍵、最重要、最具決定性的因素是安全責(zé)任的落實(shí)，我們必須從嚴(yán)壓實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任，真正把各方責(zé)任壓到點(diǎn)上，確保安全生產(chǎn)每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)節(jié)點(diǎn)都有人管、有人抓，以責(zé)任的落實(shí)夯實(shí)工作的根基。
敢抓敢管，講原則，按章辦事；
嚴(yán)格落實(shí)，提高執(zhí)行力，真正把問(wèn)題解決好。各位副區(qū)長(zhǎng)、黨組成員都擔(dān)任區(qū)政府安委會(huì)副主任，你們是各戰(zhàn)線的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，親自抓、敢擔(dān)當(dāng)、管好線、帶動(dòng)面。
去年，開展安全生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)年活動(dòng)取得了一定成效。下一步，要深入開展“回頭看”，通過(guò)嚴(yán)格有效檢查、嚴(yán)肅追究責(zé)任，切實(shí)強(qiáng)化企業(yè)法人代表、實(shí)際控制人第一責(zé)任者的責(zé)任，增強(qiáng)企業(yè)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)法制意識(shí)，把安全生產(chǎn)責(zé)任層層落實(shí)到車間、班組和每一個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)、每一個(gè)工作崗位，實(shí)行全員、全方位、全過(guò)程的精細(xì)化管理，切實(shí)做到不安全不生產(chǎn)。
要從行業(yè)規(guī)范入手，進(jìn)一步健全完善安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管相結(jié)合的工作機(jī)制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管部門對(duì)安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)管，落實(shí)行業(yè)主管部門的專業(yè)監(jiān)管、行業(yè)管理和指導(dǎo)職責(zé)。有處罰權(quán)的行業(yè)監(jiān)管部門要嚴(yán)格查處違規(guī)行為，沒(méi)有處罰權(quán)的行業(yè)管理部門同樣要擔(dān)負(fù)起安全管理的責(zé)任，履行好信息批露權(quán)、案件移交權(quán)等權(quán)力，對(duì)查找出來(lái)的問(wèn)題督促改正并及時(shí)移交有處罰權(quán)的部門處理，對(duì)行業(yè)安全工作給予具體指導(dǎo)。
健全完善安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)施行政問(wèn)責(zé)制和“一票否決”制，嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)的有關(guān)法規(guī)實(shí)行問(wèn)責(zé)，依法依紀(jì)從嚴(yán)追究，毫不含糊，決不姑息。對(duì)于隱患較多、事故易發(fā)的地方和單位的，要通過(guò)約談、通報(bào)和檢查督導(dǎo)等方式，早提醒、早教育、早糾正，堅(jiān)決防止隱患變事故。對(duì)于發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，一律對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)，情節(jié)嚴(yán)重的一律依法嚴(yán)懲。
同志們，春節(jié)將至，節(jié)后全國(guó)“兩會(huì)”也將召開，安全生產(chǎn)責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。我們一定要提高政治站位，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，不折不扣地抓細(xì)抓實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)決防范和遏制重特大事故，確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，為譜寫新時(shí)代東風(fēng)區(qū)全面振興發(fā)展新篇章作出更大貢獻(xiàn)。
同志們：
惠進(jìn)才市長(zhǎng)就開好這次會(huì)議，專題聽取了籌備情況匯報(bào)，專門作出重要批示，剛才永濤同志分別作了傳達(dá)，這充分體現(xiàn)了市委、市政府對(duì)安全生產(chǎn)工作的高度重視。請(qǐng)各縣區(qū)、各部門切實(shí)按照徐書記、惠市長(zhǎng)和今天會(huì)議部署要求，結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、提高政治站位，深化思想認(rèn)識(shí)。
要落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”；
強(qiáng)調(diào)“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”。在十九大報(bào)告中，總書記對(duì)安全生產(chǎn)工作又提出更加明確的要求。他強(qiáng)調(diào)，要樹立安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，健全公共安全體系，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制重特大安全事故，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。這一系列重要指示和講話要求，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，構(gòu)成了習(xí)近平關(guān)于安全生產(chǎn)重要思想的主要內(nèi)容，為我們做好新時(shí)代安全生產(chǎn)工作提供了根本遵循。學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，做好安全生產(chǎn)工作，對(duì)于我們?cè)谧膩?lái)說(shuō)，首要的是要學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會(huì)好習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要思想，切實(shí)以釘釘子精神抓好貫徹落實(shí)。
積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，加強(qiáng)安全監(jiān)管監(jiān)察信息化建設(shè)，強(qiáng)化互聯(lián)互通和信息共享，運(yùn)用現(xiàn)代管理方式提升安全監(jiān)管效能。我們要準(zhǔn)確把握安全生產(chǎn)規(guī)律，從趨勢(shì)發(fā)展變化中，進(jìn)一步理清思路，明確方向，系統(tǒng)謀劃好安全生產(chǎn)工作。
個(gè)別行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管職責(zé)不明晰，存在監(jiān)管上的漏洞。安全監(jiān)管力量不足，科技化信息化應(yīng)用水平不高，市縣安監(jiān)專業(yè)技術(shù)人員偏少，各類功能區(qū)監(jiān)管體制不健全，鎮(zhèn)街一級(jí)雖設(shè)立了安監(jiān)站，但兼職人員多、專職人員少，監(jiān)管能力不能適應(yīng)工作要求。企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不嚴(yán)格、不到位的問(wèn)題依然突出，特別是小微企業(yè)普遍存在工藝技術(shù)落后、安全設(shè)施不到位、安全管理水平不高、安全科技裝備運(yùn)用不充分等問(wèn)題，發(fā)生事故的潛在風(fēng)險(xiǎn)大。我們要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，正視差距和不足，盡快補(bǔ)齊短板，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。
安全是發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，是最大的民生。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)追趕超越、全面建設(shè)最具幸福感城市必須以安全為保障，沒(méi)有安全，既談不上發(fā)展，更談不上質(zhì)量。我們要牢固樹立安全發(fā)展的理念，正確處理當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、局部與整體、促發(fā)展與防風(fēng)險(xiǎn)等重大關(guān)系，進(jìn)一步強(qiáng)化“紅線”意識(shí)和“底線”思維，始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，如履薄冰、如臨深淵，鍥而不舍把安全生產(chǎn)推向新水平，推進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好，實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展。
二、突出工作重點(diǎn)，提升監(jiān)管水平。
關(guān)于今年安全生產(chǎn)工作，剛才，世孝同志已作了全面安排，在這里著重強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)：
各相關(guān)部門要強(qiáng)化大局意識(shí)，切實(shí)支持改革、配合改革、服從服務(wù)于改革，加快在全市建立起安全生產(chǎn)責(zé)任、監(jiān)管、防控、法治和保障五大體系。要把《實(shí)施意見(jiàn)》貫徹落實(shí)情況納入平常督查和年度考核內(nèi)容，確保各項(xiàng)改革舉措和工作要求落實(shí)到位。
深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管監(jiān)察體制改革，進(jìn)一步加強(qiáng)全市安全生產(chǎn)監(jiān)管力量建設(shè)，強(qiáng)化鎮(zhèn)街安全監(jiān)管職能，完善各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、風(fēng)景區(qū)等功能區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，健全全市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)能力，加強(qiáng)執(zhí)法保障，足額落實(shí)安全生產(chǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保證監(jiān)管執(zhí)法工作正常開展。發(fā)揮現(xiàn)有監(jiān)管方式優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，積極探索創(chuàng)新監(jiān)管方式，實(shí)現(xiàn)明察與暗訪相結(jié)合、專項(xiàng)檢查與綜合督查相結(jié)合、重點(diǎn)抽查與日常檢查相結(jié)合、行業(yè)檢查與交叉檢查相結(jié)合、行政監(jiān)管與借助專業(yè)技術(shù)力量相結(jié)合，切實(shí)增強(qiáng)隱患排查治理、安全監(jiān)管和檢查督查的實(shí)效性。執(zhí)法是監(jiān)管的重要手段。要切實(shí)解決當(dāng)前監(jiān)管執(zhí)法中存在的重檢查、輕執(zhí)法，重整改、輕處罰的問(wèn)題，對(duì)查出的安全隱患和問(wèn)題要鐵腕執(zhí)法、從嚴(yán)查處，依法堅(jiān)決予以打擊，形成有力震懾。特別是對(duì)監(jiān)管執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的典型案例和存在的重大隱患，及時(shí)予以公開曝光，擴(kuò)大教育震懾效果，真正形成不敢違法、不能違法的高壓態(tài)勢(shì)。
對(duì)農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)活動(dòng)安全監(jiān)管問(wèn)題，要認(rèn)真研究謀劃，拿出具體措施，強(qiáng)力予以推進(jìn)，為鄉(xiāng)村振興創(chuàng)造良好安全環(huán)境。
結(jié)合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，嚴(yán)格安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把安全關(guān)口，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控，積極推進(jìn)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)，建立完善安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與論證制度，實(shí)行重大安全風(fēng)險(xiǎn)“一票否決”。牢固樹立隱患就是事故的理念，繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)大檢查、隱患大排查，查找堵塞漏洞，消除各類隱患。進(jìn)一步健全完善市級(jí)核查、縣級(jí)排查、鎮(zhèn)街巡查和企業(yè)自查的工作機(jī)制，加強(qiáng)日常檢查力度，做到安全檢查有痕跡、安全隱患有記錄、問(wèn)題整改有結(jié)果。對(duì)重大安全隱患實(shí)行市、縣掛牌督辦，該停產(chǎn)整頓的絕不放過(guò)，該取締關(guān)閉的絕不手軟，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。督促企業(yè)切實(shí)強(qiáng)化在隱患排查治理中主體責(zé)任，落實(shí)安全生產(chǎn)和職業(yè)健康“三同時(shí)”制度，建立企業(yè)事故隱患自查自糾自報(bào)辦法，實(shí)施企業(yè)隱患查治閉環(huán)管理，真正實(shí)現(xiàn)從代替企業(yè)排查隱患向企業(yè)自覺(jué)排查隱患治理轉(zhuǎn)變。
把信息化建設(shè)作為深化安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革、夯實(shí)安全基礎(chǔ)的重要內(nèi)容，大力實(shí)施科技興安，加大科技投入，積極推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化常態(tài)化建設(shè)，在高危行業(yè)領(lǐng)域持續(xù)開展“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”科技行動(dòng)，強(qiáng)制淘汰不符合安全標(biāo)準(zhǔn)、安全性能低下、職業(yè)危害嚴(yán)重、危及安全生產(chǎn)的工藝、技術(shù)和裝備，加快裝備升級(jí)換代步伐。切實(shí)推進(jìn)智慧安監(jiān)平臺(tái)建設(shè)，有效提升現(xiàn)代信息技術(shù)與安全生產(chǎn)融合度，構(gòu)建安全生產(chǎn)與職業(yè)健康信息化“一張網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)資料規(guī)范完整、動(dòng)態(tài)信息隨時(shí)調(diào)取、執(zhí)法過(guò)程便捷可溯、應(yīng)急處置遠(yuǎn)程可視、事故分析數(shù)據(jù)支撐，全面提升安全監(jiān)管智能化、精細(xì)化水平。
三、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，筑牢安全防線。
知責(zé)是擔(dān)責(zé)的前提。作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和從事安全生產(chǎn)工作的同志，一定要做到心中有責(zé)，知責(zé)明責(zé)。中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》和去年市委、市政府出臺(tái)的《寶雞市安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”實(shí)施辦法》對(duì)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任都作出了明確規(guī)定，各縣區(qū)、各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)。要針對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作實(shí)際需要，由市安委辦牽頭，進(jìn)一步明晰綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管、屬地管理與行業(yè)管理的關(guān)系，及時(shí)調(diào)整充實(shí)安委會(huì)成員單位，厘清行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任，修訂完善市安委會(huì)成員單位工作職責(zé)，制定落實(shí)安全生產(chǎn)權(quán)力責(zé)任清單，并結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，把安全生產(chǎn)和職業(yè)健康監(jiān)管職責(zé)落實(shí)到部門“三定”規(guī)定中，切實(shí)依法依規(guī)履行職責(zé)。
其他班子成員要落實(shí)“一崗雙責(zé)”要求，抓好分管領(lǐng)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作。要進(jìn)一步細(xì)化完善單位內(nèi)部監(jiān)管職責(zé)，確保安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到具體部門和具體監(jiān)管人員頭上，切實(shí)把安全監(jiān)管責(zé)任壓緊壓實(shí)。要督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，按照全員崗位責(zé)任制要求，把安全責(zé)任逐級(jí)落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)、到部門、到員工，切實(shí)做到安全責(zé)任、安全投入、安全培訓(xùn)、安全管理、應(yīng)急救援“五到位”，不斷提升本質(zhì)安全水平。
動(dòng)員千遍不如問(wèn)責(zé)一次。責(zé)任追究是落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的最后一道防線，守不住這個(gè)防線，安全生產(chǎn)責(zé)任制就會(huì)流于形式，陷入空談。要發(fā)揮好考核這個(gè)“指揮棒”、運(yùn)用好問(wèn)責(zé)追責(zé)這個(gè)“法寶”，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)考核評(píng)價(jià)體系，堅(jiān)持過(guò)程考核與結(jié)果考核相結(jié)合、平時(shí)考核與年終考核相結(jié)合，合理確定考核指標(biāo)，加大考核權(quán)重，嚴(yán)格對(duì)標(biāo)考核，加強(qiáng)平常督導(dǎo)檢查，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，從嚴(yán)實(shí)行“一票否決”，真正考出動(dòng)力、考出壓力、考出成效。要強(qiáng)化問(wèn)責(zé)追究機(jī)制，由市安委辦會(huì)同市紀(jì)委、市委組織部等有關(guān)部門，及時(shí)修訂完善我市《貫徹落實(shí)“三項(xiàng)機(jī)制”強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任追究實(shí)施辦法》。今后，要根據(jù)《實(shí)施辦法》和有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格追責(zé)問(wèn)責(zé)，讓失責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)成為常態(tài)，切實(shí)達(dá)到“問(wèn)責(zé)一個(gè)、警醒一片”的震懾效果。
同志們，做好安全生產(chǎn)工作責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。我們要以最高的標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)的要求、最實(shí)的措施，全力抓好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，為全面建設(shè)最具幸福感城市創(chuàng)造良好的安全發(fā)展環(huán)境。
謝謝大家！