最新農(nóng)村生活污水整治方案（精選18篇）

    一個好的方案能提高效率，節(jié)省資源。一個較為完美的方案應(yīng)該平衡各方的利益和需求，實現(xiàn)共贏的局面。以下是一些制定方案時常見的難題和挑戰(zhàn)，希望大家能夠認(rèn)真思考和解決。
    農(nóng)村生活污水整治方案篇一
    為補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)農(nóng)村生活污水治理短板，整體提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量，按照成都市《成都市農(nóng)村生活污水治理實施方案的通知》(成辦函〔20xx〕124號)要求，現(xiàn)結(jié)合崇慶街道實際，制定本實施方案。
    堅持“城鄉(xiāng)融合、建管并重，上下聯(lián)動、部門協(xié)作，政策集成、創(chuàng)新驅(qū)動”的原則，健全完善長效管理機(jī)制，基本實現(xiàn)農(nóng)村生活污水應(yīng)集盡集、應(yīng)治盡治、達(dá)標(biāo)排放。
    配合做好市政管網(wǎng)建設(shè)，聚焦“兩根管子”建設(shè)，著力統(tǒng)籌推進(jìn)廁污、生活污水共治和自來水接入一步到位。
    (二)推進(jìn)農(nóng)村黑臭水體綜合整治。
    全力推進(jìn)“一河一策”，嚴(yán)格落實“河(湖)長制”，加強(qiáng)日常巡河及管護(hù)工作，確保河面、河岸干凈整潔和河道暢通。持續(xù)開展農(nóng)村生活污水直排、污水塘、污水溝、黑臭水體專項治理，健全“一村一檔”農(nóng)村黑臭水體治理臺帳，壓緊壓實治理責(zé)任，消除農(nóng)村黑臭水體。
    (三)推進(jìn)農(nóng)村水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)。
    榿木河流經(jīng)我街道，今年計劃創(chuàng)建清平村“水美新村”1個，新溝改造項目不但可以改善項目區(qū)水生態(tài)環(huán)境，而且推動周邊農(nóng)家樂和水果種植業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)民增收的目標(biāo)。
    (四)強(qiáng)化污水收集。排水體制應(yīng)遵循“應(yīng)收盡收”的原則。
    結(jié)合我街道實際，因地制宜選用分流制或合流制。污水收集系統(tǒng)應(yīng)遵循按永久性設(shè)施進(jìn)行建設(shè)的原則確定規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。污水收集管網(wǎng)布局應(yīng)和相關(guān)規(guī)劃有機(jī)銜接。
    (五)科學(xué)確定規(guī)模。
    在充分考慮農(nóng)村居民生活污水水量和水質(zhì)變化的同時，兼顧畜禽養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的污水水量和水質(zhì)變化，確定經(jīng)濟(jì)合理的建設(shè)規(guī)模。
    (六)注重再生利用。
    加快推進(jìn)污水處理和再生水利用設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)灌溉等領(lǐng)域的再生水利用量。加快推進(jìn)污泥資源化利用工作，鼓勵將污泥衍生產(chǎn)品用于沙地荒地治理、園林綠化、土壤改良、生態(tài)修復(fù)、能源利用等項目。
    (一)強(qiáng)化責(zé)任落實。
    街道辦履行本轄區(qū)農(nóng)村生活污水治理有關(guān)工作的牽頭責(zé)任，落實組織和政策保障，做好上下銜接、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督查考核等工作。各村(社區(qū))落實屬地管理原則，加強(qiáng)對污水排放治理的`監(jiān)管工作。
    (二)強(qiáng)化督查考核。
    建立農(nóng)村生活污水治理工作聯(lián)席會議制度，定期研究項目計劃、責(zé)任落實、推進(jìn)措施等重大問題，形成推動工作的合力。將農(nóng)村生活污水治理工作納入街道目標(biāo)績效考核，作為環(huán)保督察的重要內(nèi)容。發(fā)現(xiàn)問題及時整改落實。
    (三)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。
    充分發(fā)揮媒體作用，大力宣傳農(nóng)村生活污水治理的重要意義、政策措施、經(jīng)驗做法，努力形成全社會關(guān)心、支持和參與農(nóng)村生活污水治理的良好氛圍，讓群眾成為農(nóng)村污水處理工作的參與者、推動者和受益者。
    農(nóng)村生活污水整治方案篇二
    按照《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于深化我省農(nóng)村生活污水治理攻堅行動指導(dǎo)意見》（粵辦函〔20xx〕285號）、《廣州市委實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實施方案》（穗鄉(xiāng)村組〔20xx〕4號）和《廣州市農(nóng)村生活污水治理提升工作方案（20xx-2025年）》要求，在自然村生活污水治理全覆蓋的基礎(chǔ)上，科學(xué)合理有序推進(jìn)我區(qū)“十四五”時期農(nóng)村生活污水治理提升工作，特制定本方案。
    我區(qū)共有177個行政村，經(jīng)過三期農(nóng)村生活污水治理、查漏補(bǔ)缺、臨河村居雨污分流等項目建設(shè)，160個行政村已納入城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)，17個行政村已建設(shè)分散式污水處理設(shè)施，共建成分散式設(shè)施站點70個。部分設(shè)施點接入市政管網(wǎng)后陸續(xù)取消，現(xiàn)存49個設(shè)施點分布于石樓鎮(zhèn)、石碁鎮(zhèn)、新造鎮(zhèn)、化龍鎮(zhèn)、沙頭街、洛浦街，已實現(xiàn)農(nóng)村生活污水處理率75%以上。
    突出重點、分步實施。優(yōu)先推進(jìn)水源保護(hù)區(qū)、美麗鄉(xiāng)村風(fēng)貌示范帶、國考斷面周邊等重點區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村生活污水治理提升工作，切實削弱農(nóng)村生活污水排放，保護(hù)水環(huán)境質(zhì)量。
    模式合理、工藝適宜。根據(jù)自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)水平等條件，順應(yīng)當(dāng)?shù)卮寰由a(chǎn)生活方式，完善技術(shù)路線和治理模式，鼓勵根據(jù)污水收集方式合理選擇小型化、生態(tài)化、分散化的處理工藝，采用就地就近、生態(tài)循環(huán)的污水資源化利用治理模式。
    管網(wǎng)優(yōu)先、管站并舉。完善管網(wǎng)建設(shè)，提高污水收集處理率，根據(jù)實際需要新建、擴(kuò)建、改建污水處理設(shè)施，確保污水有效收集處理，達(dá)標(biāo)排放。
    建管并重、長效運(yùn)行。建立健全長效運(yùn)維管養(yǎng)機(jī)制，強(qiáng)化治理設(shè)施運(yùn)維和監(jiān)管工作，提升專業(yè)化、智能化運(yùn)維水平，確保設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行，出水達(dá)標(biāo)排放。
    （一）20xx年至20xx年工作任務(wù)。
    1.到20xx年底完成列入新鄉(xiāng)村示范帶內(nèi)需提升的10個行政村農(nóng)村生活污水治理鞏固提升。
    2.到20xx年底，基本完成水源保護(hù)區(qū)、新鄉(xiāng)村示范帶、重點斷面周邊、中心村等重點區(qū)域內(nèi)涉及的22個行政村生活污水治理提升工作。
    3.到20xx年底，全區(qū)至少完成34個行政村提升工作（其中：石樓鎮(zhèn)8個；化龍鎮(zhèn)5個；石碁鎮(zhèn)4個；南村鎮(zhèn)2個；沙灣街3個；市橋街3個；新造鎮(zhèn)2個；洛浦街2個；東環(huán)街2個；沙頭街2個；大石街1個），基本完成全區(qū)行政村生活污水治理提升工作。（詳見附件3：番禺區(qū)農(nóng)村生活污水治理提升年度任務(wù)清單）。
    4.工程投入運(yùn)行后，設(shè)施有效運(yùn)行率達(dá)到90%以上，村民滿意度達(dá)到80%以上。
    （二）進(jìn)一步摸查，制定提升工作方案。
    1.進(jìn)一步摸查治理現(xiàn)狀。以自然村為單位全面開展摸查和評估，摸清自然村生活污水收集、處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行狀況，梳理收集管網(wǎng)（錯混接、覆蓋不全面、老舊破損、高程設(shè)計不合理等）、設(shè)施站點（老舊、超負(fù)荷運(yùn)行、不正常運(yùn)行、出水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)等）、治理模式不合理等問題，明確本區(qū)需提升總問題清單，針對不同的問題，制定針對性的工作方案。
    2.因地制宜，選擇治理模式。農(nóng)村生活污水治理有條件接入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)的，優(yōu)先將村內(nèi)污水收集輸送至城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)系統(tǒng)；不具備條件的，鋪設(shè)污水收集管網(wǎng)、建立獨立的污水處理設(shè)施，將村內(nèi)生活污水收集處理后達(dá)標(biāo)排放。
    （三）完善集中式管網(wǎng)系統(tǒng)。
    1.管網(wǎng)錯混接改造。針對部分村社內(nèi)巷管網(wǎng)錯亂混接問題，可采取入戶強(qiáng)化污水源頭收集，立管改造等方式進(jìn)行處理，如：廁所、廚房、露天洗滌、陽臺等，新建或改造雨污管道，實現(xiàn)污水不進(jìn)入雨水管，雨水盡量不進(jìn)入污水管網(wǎng)，力爭實現(xiàn)污水全收集、全處理。
    2.明渠（溝）暗化改造。理順雨污排放系統(tǒng)，核查污水收集是否存在明溝、明渠、污水漏接或外溢等現(xiàn)象，采取明溝加蓋、暗化或改造等方式，實現(xiàn)污水收集暗管化，農(nóng)村生活污水不外露，切實改善村容村貌。
    3.破舊損壞污水管網(wǎng)修復(fù)。排查現(xiàn)狀管網(wǎng)結(jié)構(gòu)性和功能性缺陷，復(fù)核管道管徑是否滿足現(xiàn)狀污水量要求，采取措施修復(fù)錯接、漏接和混接管道，確保管網(wǎng)暢通。
    （四）新建或改造分散式污水處理設(shè)施。
    1.執(zhí)行更高的設(shè)計排放標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)核查，現(xiàn)狀共有23個設(shè)施站點已無法滿足現(xiàn)階段市、區(qū)相關(guān)行業(yè)主管部門要求的出水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，分別為石樓鎮(zhèn)沙北村a、b、c、江鷗村a、b、沙南村b、e、f、海心村b、d、f、g、茭塘東村b、清流村a、b、c、d、e、f、h、i2、j1、j2。可通過核查處理站點出水水質(zhì)是否滿足農(nóng)村生活污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)現(xiàn)狀人口作為項目服務(wù)總?cè)藬?shù)，采取更先進(jìn)的一體化處理設(shè)備或其他處理工藝進(jìn)行改造，恢復(fù)設(shè)施正常有效運(yùn)行，出水達(dá)標(biāo)排放。
    3.污水資源化利用。對人口少、居住分散、周邊環(huán)境受納體多且消納能力強(qiáng)的自然村，可優(yōu)先選用污水資源化利用。
    （一）區(qū)水務(wù)局：負(fù)責(zé)農(nóng)村生活污水治理提升項目工作的統(tǒng)籌、年度計劃的安排、技術(shù)審批、技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)督、督辦、檢查及考核等工作，參與工程驗收；指導(dǎo)督促農(nóng)村生活污水處理設(shè)施日常維修養(yǎng)護(hù)。
    （二）區(qū)財政局：主要負(fù)責(zé)資金計劃安排，劃撥工程建設(shè)與運(yùn)營維護(hù)費用及項目財政評審工作，對項目實施財政資金使用的`績效管理。
    （三）市生態(tài)環(huán)境局番禺區(qū)分局：主要負(fù)責(zé)審核新建項目的設(shè)施排放標(biāo)準(zhǔn)和建成農(nóng)村生活污水設(shè)施的出水水質(zhì)抽測，加強(qiáng)對涉水工業(yè)污染源監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法排污行為。
    （四）鎮(zhèn)（街）：是屬地農(nóng)村生活污水治理的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)農(nóng)村生活污水治理提升工程的招標(biāo)、建設(shè)、驗收；負(fù)責(zé)設(shè)施運(yùn)行、養(yǎng)護(hù)、維修管理、自行監(jiān)測等工作。
    （五）番禺水務(wù)股份有限公司：指導(dǎo)各鎮(zhèn)街將集中式處理方式的農(nóng)村生活污水接入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)系統(tǒng)。
    （一）建立健全運(yùn)維管理體系。堅持以用為本、建管并重，建立以區(qū)水務(wù)局為監(jiān)督管理主體、鎮(zhèn)（街）為落實主體、行政村為日常運(yùn)維管理主體、維管單位為技術(shù)服務(wù)主體的農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理體系。按照《番禺區(qū)農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理工作方案》，確保設(shè)施運(yùn)維管理有序、安全有效。
    （二）落實鎮(zhèn)街運(yùn)維直接責(zé)任。鎮(zhèn)（街）負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的運(yùn)維管理，制定本級運(yùn)維管理制度，監(jiān)督指導(dǎo)維管單位、村（居）委按職責(zé)開展日常運(yùn)行維護(hù)。落實鎮(zhèn)（街）每月巡檢責(zé)任，加強(qiáng)處理規(guī)模20t/d以上設(shè)施的進(jìn)出水監(jiān)測。
    （三）強(qiáng)化行政村運(yùn)維管理責(zé)任。由村(居)委組織運(yùn)行維護(hù)的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施，應(yīng)明確專職人員，配合做好處理設(shè)施建設(shè)改造和運(yùn)維工作，落實問題整改和日常巡檢。
    （四）加強(qiáng)排污管理。嚴(yán)格管理飲用水水源地等生態(tài)敏感區(qū)域周邊鎮(zhèn)（街）、村莊污水排放監(jiān)管。規(guī)范農(nóng)家樂、養(yǎng)殖戶、民宿等排水戶排水行為，確保農(nóng)村生活污水治理設(shè)施正常運(yùn)行。
    （五）強(qiáng)化信息化監(jiān)管。優(yōu)化完善信息化監(jiān)管體系，逐步建立流量、水質(zhì)監(jiān)測等數(shù)字化監(jiān)管功能，完善基于排水管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)（gis）的動態(tài)更新機(jī)制，實現(xiàn)基礎(chǔ)信息數(shù)字化、巡查養(yǎng)護(hù)移動化、問題處置便捷化、輔助決策智能化。
    （一）建設(shè)費用。
    1.資金標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)初步計算，農(nóng)村生活污水鞏固提升項目原則按管渠約350萬元/km的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，建設(shè)最終費用按實際設(shè)計方案和財政評審結(jié)果執(zhí)行。
    2.出資比例。據(jù)初步估算，20xx-2025年我區(qū)農(nóng)村生活污水治理提升工作擬投入約4.555億元（具體金額以實際投入為準(zhǔn)），按照區(qū)和鎮(zhèn)（街）6:4的比例共同擔(dān)負(fù)（詳見附件3）。
    （二）日常維修養(yǎng)護(hù)及大中修費用。
    1.日常維護(hù)：分散式農(nóng)村生活污水處理設(shè)施每年參照《廣州市農(nóng)村生活污水治理設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)》（20xx版）落實日常維修養(yǎng)護(hù)資金（詳見附件4）。
    2.大中修：農(nóng)村生活污水處理設(shè)施大中修每年參照《廣州市農(nóng)村生活污水治理設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)（20xx）版使用指引》落實維修資金，不同規(guī)格農(nóng)村生活污水收集管道（渠箱、暗渠）、泵站大中修費占設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)費的比例限值不宜超出使用指引要求的上限。
    3.出資比例。分散式農(nóng)村生活污水處理設(shè)施日常維修養(yǎng)護(hù)及大中修資金，按照《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市城市建設(shè)維護(hù)工作市區(qū)分工調(diào)整方案的通知》（穗府辦函〔20xx〕19號）要求足額落實提升資金，即市區(qū)4：6比例分擔(dān)。我區(qū)分散式農(nóng)村生活污水處理設(shè)施日常維修養(yǎng)護(hù)及大中修資金按照區(qū)和鎮(zhèn)（街）財政5:5比例分擔(dān)，據(jù)實列支。
    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
    建立區(qū)、鎮(zhèn)、村各級農(nóng)村生活污水治理提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)系統(tǒng)謀劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將農(nóng)村生活污水治理作為重點工作任務(wù)之一，組織做好本區(qū)域提升規(guī)劃（或方案）編制實施工作，積極推動解決治理工作中的突出問題和困難，按要求落實日常監(jiān)督管理責(zé)任。
    （二）嚴(yán)格監(jiān)督考核。
    農(nóng)村生活污水治理工作納入各鎮(zhèn)（街）年度考核，各鎮(zhèn)（街）也要對村（居委）進(jìn)行年度考核。農(nóng)村生活污水設(shè)施經(jīng)費要落實專款專用，審計部門將定期審計。將農(nóng)村生活污水治理工作相關(guān)指標(biāo)完成情況及設(shè)施效能評價情況作為污染防治攻堅戰(zhàn)成效、河湖長制年度考核、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核等考核內(nèi)容，并將治理設(shè)施巡查納入村級河（湖）長工作內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)問題及時上報并督促整改。
    （三）加強(qiáng)技術(shù)支撐。
    加強(qiáng)與周邊地區(qū)的交流合作，引進(jìn)農(nóng)村生活污水治理先進(jìn)技術(shù)；結(jié)合相關(guān)部門落實農(nóng)村生活污水治理設(shè)施用地、用電、稅收等優(yōu)惠政策。
    （四）保障設(shè)施用地。
    將農(nóng)村生活污水處理設(shè)施納入村莊規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，保障落實用地。農(nóng)村生活污水處理設(shè)施如結(jié)合農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，按農(nóng)用地管理；分散式、地埋式建設(shè)用地，項目建成后恢復(fù)為農(nóng)用地的（如人工濕地），按農(nóng)用地管理。
    （五）簡化項目審批。
    農(nóng)村生活污水處理設(shè)施新建項目，納入政府重點項目建設(shè)審批綠色通道管理，項目可以建設(shè)業(yè)主為單位打包立項，各村為子項分批開展方案設(shè)計及招標(biāo)、單位驗收等工作，竣工驗收按打包后的大項為單位進(jìn)行驗收。相關(guān)部門研究制定簡化審批手續(xù)的辦法，盡量縮短前期辦理時間。
    （六）加大宣傳引導(dǎo)。
    各鎮(zhèn)（街）要開展多層次、全方位的宣傳，有效提高群眾對農(nóng)村生活污水治理重要性的認(rèn)識，為加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理營造良好的社會氛圍，建立共謀、共建、共管、共享機(jī)制，提高村民參與感和滿意率。
    農(nóng)村生活污水整治方案篇三
    為深入落實《省農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動實施方案（xxxx-xxxx年）》、《市碧水保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃實施方案（xxxx-xxxx）》和《市土壤污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)市農(nóng)村生活污水治理行動實施方案的通知》的要求，完成xxxx年度農(nóng)村生活污水治理管控任務(wù)，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。
    xx21年11月底前，全縣完成22個村莊的農(nóng)村生活污水治理和55個村莊的生活污水管控任務(wù)。
    生活污水治理村莊要建設(shè)集中式污水處理站或納入城鎮(zhèn)管網(wǎng)對生活污水進(jìn)行治理。收水范圍為污水治理站周邊3-5公里內(nèi)村莊，且全部正常運(yùn)行視為完成年度治理任務(wù)。
    1.接入城鎮(zhèn)管網(wǎng)的'村莊共計6個，涉及1個鎮(zhèn)，分別是鎮(zhèn)村、鎮(zhèn)村、鎮(zhèn)村、鎮(zhèn)村、鎮(zhèn)村、鎮(zhèn)村。在村內(nèi)主要街道鋪設(shè)污水管網(wǎng)并接入城鎮(zhèn)主管網(wǎng)，排入縣第二污水處理廠進(jìn)行處理。
    2.采用集中式污水處理站污水治理模式的村莊共16個，涉及6個鎮(zhèn)，建設(shè)10座集中式污水處理站，為每個污水處理站配置2輛吸污車對農(nóng)戶廁所污水進(jìn)行收集，運(yùn)往集中式污水處理站進(jìn)行二次集中處理。為以上16個村莊每個改廁農(nóng)戶配置一個盥洗水收集桶，用于日常盥洗水的收集、儲存，沖洗廁所，其余部分進(jìn)行院內(nèi)灑水抑塵或澆菜、澆花、澆樹等方式進(jìn)行原位消納。
    55個生活污水管控村莊，要通過鋪設(shè)便道溝等措施手段，實現(xiàn)村莊干凈整潔，街道沒有殘存污水，污水橫流亂象基本消除，農(nóng)村生活污水有效管控水平明顯提升。
    農(nóng)村生活污水管控任務(wù)為45個村莊，共涉及7個鎮(zhèn)，分別是鎮(zhèn)6個村，鎮(zhèn)9個村，南韓鎮(zhèn)4個村，南陽堡鎮(zhèn)2個村，平固店鎮(zhèn)16個村，勝營鎮(zhèn)9個村，十里鋪鎮(zhèn)9個村。
    縣生態(tài)環(huán)境分局對全縣農(nóng)村生活污水治理管控工作牽頭協(xié)調(diào)并做好技術(shù)指導(dǎo)，要將設(shè)施運(yùn)行管理情況的監(jiān)督檢查納入日常工作；縣財政局負(fù)責(zé)保障農(nóng)村生活污水治理建設(shè)資金及后期運(yùn)行維護(hù)費用；各鎮(zhèn)政府是組織實施的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)農(nóng)村集中式污水處理站建設(shè)選址及村莊宣傳工作。各單位要加大力量的投入，按時保質(zhì)完成污水處理站建設(shè)任務(wù)。
    (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h成立農(nóng)村生活污水專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由縣政府副縣長同志擔(dān)任，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣財政局和各鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人為成員。各鎮(zhèn)要切實發(fā)揮主體作用，各鎮(zhèn)鎮(zhèn)長是第一責(zé)任人，主管副職是直接責(zé)任人。各鎮(zhèn)要明確主管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，做好日常工作協(xié)調(diào)，建立長效機(jī)制，制定污水處理設(shè)施運(yùn)維管理制度，督導(dǎo)各村做好配合工作，確保“建成一個、運(yùn)行一個、見效一個”。
    （二）加大協(xié)調(diào)配合?？h各相關(guān)部門要對農(nóng)村生活污水治理建設(shè)項目簡化審批流程，減少審批環(huán)節(jié)，提高審批效率。財政部門要加快資金撥付進(jìn)度，確保資金及時到位?？h生態(tài)環(huán)境分局要加大對農(nóng)村企業(yè)污水排放督導(dǎo)檢查力度，嚴(yán)禁通過暗管、滲井、滲坑、灌注等方式排放污水，不得直接將農(nóng)村小企業(yè)生產(chǎn)廢水等非生活污水接入農(nóng)村污水處理設(shè)施。
    （三）強(qiáng)化督導(dǎo)調(diào)度?？h政府督查室聯(lián)合縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣生態(tài)環(huán)境分局組成督查組，對農(nóng)村生活污水設(shè)施建設(shè)進(jìn)行聯(lián)合督導(dǎo)檢查。對工程進(jìn)度實行每周通報、每周排名。排名最后的鎮(zhèn)，全縣通報批評，并追究包村干部及村兩委責(zé)任。
    （四）加強(qiáng)宣傳教育。各鎮(zhèn)政府要加強(qiáng)宣傳，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織核心作用和黨員帶頭作用，帶領(lǐng)農(nóng)民群眾提高環(huán)保意識，充分利用網(wǎng)絡(luò)、媒體、宣傳欄等多種形式，廣泛宣傳農(nóng)村生活污水治理的重要意義和基本常識，營造農(nóng)村生活污水治理工作的良好氛圍，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村居民的環(huán)保意識，通過投工投勞、積極出資、出主意、想辦法等方式，全程參與農(nóng)村生活污水治理工作，依靠群眾的力量和智慧參與建設(shè)美麗生活環(huán)境。
    農(nóng)村生活污水整治方案篇四
    為進(jìn)一步促進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，保護(hù)和改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，根據(jù)市政府《市環(huán)境保護(hù)三年行動計劃》（政辦函[]147號）和《市人民政府辦公廳關(guān)于下達(dá)2012年農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)任務(wù)的通知》（發(fā)[2012]76號）文件精神，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本方案。
    全面啟動四鎮(zhèn)農(nóng)村污水治理工作，完成鎮(zhèn)和鎮(zhèn)集鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)工程建設(shè)；基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地周邊生活污水處理率100%；農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)（中心村）生活污水處理率不低于30%；開展生活污水處理的農(nóng)村行政村比例不低于35%；分散農(nóng)戶開展生活污水處理比例達(dá)到60%。
    用化糞池的方式治理無畜禽養(yǎng)殖的分散農(nóng)戶生活污水。用沼氣池的方式治理有畜禽養(yǎng)殖的分散農(nóng)戶生活污水。用人工濕地的方式治理集鎮(zhèn)生活污水。
    （一）建設(shè)三格、四格式化糞池。一般來說對無畜禽養(yǎng)殖的"分散農(nóng)戶生活污水用三格、四格式化糞池進(jìn)行治理，糞液用作農(nóng)肥。此項工作主要是通過改水改廁來實現(xiàn)，建造標(biāo)準(zhǔn)與農(nóng)村改廁標(biāo)準(zhǔn)相一致，由區(qū)愛衛(wèi)辦解釋。
    （二）建設(shè)沼氣池。對有畜禽養(yǎng)殖的分散農(nóng)戶生活污水一并通過沼氣池處理，沼液、沼渣用作農(nóng)肥，建造標(biāo)準(zhǔn)與農(nóng)村沼氣池補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)要求相一致，由區(qū)農(nóng)林水利局解釋。
    （三）建設(shè)人工濕地。對于人口相對集中地區(qū)，分散農(nóng)戶生活污水經(jīng)化糞池、沼氣池初步處理后，出水再經(jīng)氧化塘或人工濕地深度處理，確保達(dá)標(biāo)排放至水體。
    （一）制定方案。7月底前四鎮(zhèn)要制定農(nóng)村污水處理專項工作的具體實施方案，明確指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、運(yùn)作模式和保障措施。
    （二）宣傳發(fā)動。7月底前四鎮(zhèn)要召開一次農(nóng)村污水處理專項工作動員會，安排部署農(nóng)村污水處理工作。
    （三）實施建設(shè)。8月至11月為實施階段，11月底前全面完成農(nóng)村污水處理工作目標(biāo)。
    （四）全面驗收。12月底前對各鎮(zhèn)農(nóng)村污水處理目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行驗收。
    （一）組織保障。成立岳麓區(qū)農(nóng)村污水處理體系建設(shè)工作小組，于新凡同志任組、蘇春光同志任副組，區(qū)政府辦、區(qū)財政局、區(qū)農(nóng)林水利局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)愛衛(wèi)辦以及四鎮(zhèn)行政正職為工作小組成員。工作小組負(fù)責(zé)項目日常管理和監(jiān)督。
    區(qū)財政局負(fù)責(zé)籌集安排專項資金；區(qū)農(nóng)林水利局負(fù)責(zé)抓好沼氣技術(shù)指導(dǎo)，沼氣池資金申報，推進(jìn)沼氣服務(wù)體系建設(shè)；區(qū)政府辦、區(qū)愛衛(wèi)辦負(fù)責(zé)農(nóng)村改廁的申報、監(jiān)督、指導(dǎo)工作；區(qū)環(huán)保局配合其他部門做好全區(qū)農(nóng)村污水處理體系建設(shè)工作的技術(shù)指導(dǎo)和宣傳培訓(xùn)。
    （二）資金保障。農(nóng)村污水處理工程經(jīng)費通過申報改廁、沼氣池補(bǔ)助、申請環(huán)保專項資金等措施籌措資金，區(qū)財政按照改廁和沼氣池建設(shè)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提供資金配套，并設(shè)立農(nóng)村生活污水治理專項資金，通過“以獎代補(bǔ)”形式對各鎮(zhèn)給予資金獎勵支持，同時加大對各級下?lián)軐ｍ椯Y金使用的監(jiān)管力度，確保?？顚Ｓ谩?BR>    （三）考核保障。農(nóng)村污水處理作為農(nóng)村環(huán)境綜合整治重要內(nèi)容納入?yún)^(qū)年度績效考核范疇，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，將項目實施分解到各責(zé)任主體。工作小組對農(nóng)村污水治理實施情況按月督查通報，年終統(tǒng)盤考核。未完成目標(biāo)任務(wù)的，在項目支持和資金安排上予以限制，并不予評優(yōu)評先，降低考核等次，給予通報批評。
    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)要明確由行政一把手親自負(fù)責(zé)，并抽調(diào)人員成立專門辦公室。村組由村支部書記任第一責(zé)任人,并成立組織機(jī)構(gòu)具體抓落實。
    （二）加大宣傳力度。各鎮(zhèn)要召開各級動員大會，明確目的和意義，廣泛動員。運(yùn)用報紙、電視、廣播、傳單、宣傳欄等媒體，指導(dǎo)村民進(jìn)行化糞池、沼氣池建設(shè)工作，提高各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大人民群眾的環(huán)保意識，鼓勵公眾參與，社會監(jiān)督，增強(qiáng)廣大人民群眾環(huán)境保護(hù)的自覺性和積極性。
    （三）加大工作力度。區(qū)愛衛(wèi)辦和區(qū)農(nóng)林水利局要進(jìn)一步加大農(nóng)村改水改廁和農(nóng)村沼氣池建設(shè)進(jìn)度，力爭多申請改廁和沼氣池建設(shè)指標(biāo)；區(qū)環(huán)保局要加快人工濕地建設(shè)步伐；區(qū)財政要確保資金到位；各鎮(zhèn)要認(rèn)真履行責(zé)任主體義務(wù)，全力推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理工作并促進(jìn)農(nóng)村改廁工作、沼氣池建設(shè)工作和農(nóng)村生活污水治理工作有機(jī)結(jié)合，確保目標(biāo)任務(wù)完成。
    農(nóng)村生活污水整治方案篇五
    按照“因地制宜、注重實效，突出重點、梯次推進(jìn)，政府主導(dǎo)、社會參與，生態(tài)為本、綠色發(fā)展”的原則，對全市行政村（包括新型農(nóng)村社區(qū)、涉農(nóng)街道下屬行政村，不包括城市建成區(qū)范圍內(nèi)的城中村）進(jìn)行生活污水治理。農(nóng)村生活污水得到有效收集，應(yīng)治盡治；村內(nèi)生活污水納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)或處理設(shè)施，或未納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)及處理設(shè)施，但已經(jīng)完成衛(wèi)生改廁，糞污得到無害化治理，灰水有效收集利用，沒有污水橫流街道的現(xiàn)象。
    （一）科學(xué)調(diào)整實施方案。各區(qū)市要依據(jù)本實施方案和國家農(nóng)村環(huán)境整治成效評估工作有關(guān)要求修訂實施方案，科學(xué)制定年度工作計劃，市生態(tài)振興專班負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)、監(jiān)督和復(fù)核。
    （二）分步推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理工作。優(yōu)先對飲用水水源地保護(hù)區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)、環(huán)渤海區(qū)域、沿海村莊等重點關(guān)注區(qū)以及鄉(xiāng)村振興“十百千”工程、農(nóng)村生活污水連片治理區(qū)、鄉(xiāng)村旅游重點村等試點示范區(qū)范圍內(nèi)行政村進(jìn)行生活污水治理。
    （三）因地制宜選擇治理方式。各區(qū)市根據(jù)地理條件、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和農(nóng)民生產(chǎn)生活習(xí)慣，科學(xué)確定本地區(qū)農(nóng)村生活污水治理模式。
    1.建設(shè)污水處理站方式。將生活污水收集后匯入污水處理終端進(jìn)行處理。污水處理終端設(shè)計及建設(shè)應(yīng)達(dá)到《農(nóng)村生活污水處理工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（gb/t51347）等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。設(shè)施進(jìn)水口應(yīng)安裝流量計并做好日進(jìn)水流量記錄，或者安裝獨立電表并做好月度電量記錄。
    2.納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)方式。有條件的地區(qū)，推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和服務(wù)向周邊區(qū)域延伸，對于有條件納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)且相應(yīng)的污水處理廠能夠容納處理的，優(yōu)先采用納入城鎮(zhèn)管網(wǎng)方式。中心村生活污水治理設(shè)施要與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)統(tǒng)籌銜接。工程設(shè)計圖、竣工驗收材料等整體驗收材料齊全。
    3.集中拉運(yùn)方式。污水應(yīng)經(jīng)收集系統(tǒng)匯入蓄水池暫存，將污水就近拉運(yùn)至污水處理廠（站）或匯入管網(wǎng)進(jìn)行處理。工程設(shè)計圖、竣工驗收材料等整體驗收材料齊全。建立專業(yè)化拉運(yùn)隊伍。做好污水拉運(yùn)記錄和廁所糞污抽運(yùn)記錄。拉運(yùn)車輛密閉性應(yīng)達(dá)到拉運(yùn)要求，定期進(jìn)行試水試驗，對存在泄漏問題的拉運(yùn)車輛停止作業(yè)、及時修繕?？h、鄉(xiāng)級每月分別至少抽查30的拉運(yùn)車輛，并做好抽查記錄。鼓勵委托第三方專業(yè)運(yùn)輸公司統(tǒng)一調(diào)度拉運(yùn)，實行“網(wǎng)格化”專人專車負(fù)責(zé)制。拉運(yùn)過程不得產(chǎn)生二次污染，嚴(yán)禁惡意傾倒。
    4.建設(shè)小型一體化污水處理設(shè)備方式。單戶或聯(lián)戶將生活污水收集后匯入污水處理終端，可采用不同工藝的小型一體化污水處理裝置或不同工藝組合方式，如一體化凈化槽、一體化凈化槽+人工濕地等方式。污水處理終端設(shè)計及建設(shè)應(yīng)達(dá)到《農(nóng)村生活污水處理工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（gb/t51347）等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。設(shè)施進(jìn)水口應(yīng)安裝流量計并做好日進(jìn)水流量記錄，或者安裝獨立電表并做好月度電量記錄。工程設(shè)計圖、竣工驗收材料等整體驗收材料齊全。設(shè)施運(yùn)行正常，做好日常運(yùn)維記錄。
    （四）處理設(shè)施出水排放。排污口應(yīng)設(shè)置永久排污標(biāo)志。出水相關(guān)控制指標(biāo)應(yīng)達(dá)到《農(nóng)村生活污水處理處置設(shè)施水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（db37/3693）要求和受納水體（海洋）功能區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)要求。鼓勵資源化利用，其中，用于農(nóng)田灌溉的，出水相關(guān)控制指標(biāo)應(yīng)達(dá)到《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（gb5084）要求；用于漁業(yè)的，出水相關(guān)控制指標(biāo)應(yīng)達(dá)到《漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（gb11607）和《海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（gb3097）要求；用于景觀環(huán)境的，出水相關(guān)控制指標(biāo)應(yīng)達(dá)到《城市污水再生利用—景觀環(huán)境用水水質(zhì)》（gb/t18921）要求；用于雜用水的，出水相關(guān)控制指標(biāo)應(yīng)達(dá)到《城市污水再生利用—城市雜水水質(zhì)》（gb/t18920）要求。
    （五）健全建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)體系。鼓勵具備條件的區(qū)域采用農(nóng)村生活污水治理合同環(huán)境服務(wù)方式，實施區(qū)域聯(lián)治。暫不具備采用合同環(huán)境服務(wù)方式條件的，可采用一體化打包、分區(qū)域打包、多項目打包等形式，做好農(nóng)村生活污水治理設(shè)施專業(yè)化、規(guī)?；ㄔO(shè)與運(yùn)營。建立污水治理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理規(guī)章制度，落實責(zé)任主體和運(yùn)行經(jīng)費，確保污水治理設(shè)施運(yùn)行穩(wěn)定。探索建立農(nóng)村生活污水服務(wù)隊制度，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民參與積極性。
    （六）強(qiáng)化農(nóng)村生活污水治理監(jiān)管。采取控源截污、垃圾清理、水體凈化等綜合措施恢復(fù)水生態(tài)。強(qiáng)化農(nóng)村生活污水與農(nóng)村黑臭水體、糞污水統(tǒng)籌治理。定期對日處理20噸及以上的污水處理設(shè)施出水水質(zhì)開展運(yùn)維檢測和監(jiān)督性監(jiān)測，其中監(jiān)督性監(jiān)測每半年1次，運(yùn)維檢測應(yīng)委托具有cma資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測并出具水質(zhì)檢測報告。鼓勵對日處理20噸及以上的污水處理裝置安裝出水水質(zhì)在線監(jiān)測系統(tǒng)，對未安裝在線監(jiān)測系統(tǒng)的適當(dāng)增加監(jiān)督性監(jiān)測頻次。
    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格落實市級牽頭抓總、縣級具體落實的農(nóng)村生活污水治理機(jī)制，把農(nóng)村生活污水治理納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重點任務(wù)。各區(qū)市是組織實施農(nóng)村生活污水治理工作的責(zé)任主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負(fù)責(zé)組織實施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按序時進(jìn)度推進(jìn)污水治理工作。省、市相關(guān)部門按照任務(wù)分工，發(fā)揮各自職能優(yōu)勢，強(qiáng)化指導(dǎo)和調(diào)度，形成工作合力，督促目標(biāo)任務(wù)落實。
    （二）加大財政投入。各區(qū)市政府（管委）要加大對農(nóng)村生。
    活污水治理工作的財政投入，要統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金，積極支持農(nóng)村生活污水治理工程。鼓勵各區(qū)市按照市場化、法制化原則綜合運(yùn)用股權(quán)融資、債權(quán)融資、政府和社會資本合作（ppp）、設(shè)立專項基金等多種方式，引導(dǎo)社會力量積極參與農(nóng)村生活污水處理設(shè)施項目的建設(shè)和運(yùn)營。
    （三）創(chuàng)新政策機(jī)制。各級、各有關(guān)部門要合理簡化農(nóng)村生活污水治理建設(shè)項目的立項、用地、規(guī)劃、環(huán)評、招投標(biāo)等行政審批程序，提高審批效率，并指導(dǎo)做好農(nóng)村生活污水處理處置設(shè)施的用地服務(wù)和保障，推動農(nóng)村生活污水處理與循環(huán)利用裝備開發(fā)，探索農(nóng)村水資源循環(huán)利用模式。
    （四）強(qiáng)化鞏固提升。列入今年鞏固提升的農(nóng)村環(huán)境整治村莊，要按照國家農(nóng)村環(huán)境整治成效評估標(biāo)準(zhǔn)中農(nóng)村生活污水治理的相關(guān)要求整治提升，確保治理成效。
    （五）排查農(nóng)村黑臭水體。充分結(jié)合農(nóng)村類型、自然環(huán)境及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、水體匯水情況等因素，組織各區(qū)市對前期疑似黑臭水體再排查、再校對，動態(tài)更新市級農(nóng)村黑臭水體清單報上級主管部門。
    農(nóng)村生活污水整治方案篇六
    加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治，治理農(nóng)村生活污水領(lǐng)域問題，確?！陡＝ㄊ?0xx年農(nóng)村生活污水治理實施方案》(閩環(huán)土函〔20xx〕9號)提出的治理目標(biāo)任務(wù)有效推進(jìn)，促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境明顯改善。
    (一)整治規(guī)劃編制脫離實際，盲目追求“高大上”問題。
    按照中央農(nóng)辦等9部委印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理的指導(dǎo)意見》(中農(nóng)發(fā)﹝20xx﹞14號)和《福建省20xx年農(nóng)村生活污水治理實施方案》(閩環(huán)土函〔20xx〕9號)要求，各縣(市、區(qū))在編制農(nóng)村生活污水治理規(guī)劃時，要充分對接省級農(nóng)村生活污水治理規(guī)劃要求，統(tǒng)籌規(guī)劃轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村生活污水治理工作，避免脫離實際，盲目追求“高大上”。
    (二)整治污水治理責(zé)任不落實、推進(jìn)工作不力問題。
    根據(jù)《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(db35/1869-20xx)要求，按照村莊不同定位、農(nóng)村人口聚焦程度和污水產(chǎn)排特點、環(huán)境管控要求等因素，合理選擇處理工藝，確保農(nóng)村生活污水不直接排入水體。設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會負(fù)總責(zé)，縣(市、區(qū))政府是農(nóng)村生活污水治理工作的責(zé)任主體，鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)政府是農(nóng)村生活污水治理項目的實施主體，要進(jìn)一步強(qiáng)化主體責(zé)任，建立健全工作推進(jìn)機(jī)制，確保完成年度建設(shè)任務(wù)和治理目標(biāo)。
    (三)整治工程建設(shè)中的“腐敗”問題。
    省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，按季度抽查項目實施情況，對發(fā)現(xiàn)在項目安排上優(yōu)親厚友、不尊重群眾意愿、貪污挪用或未及時撥付補(bǔ)助資金等問題線索，按規(guī)定移交紀(jì)檢監(jiān)察部門。各地要組織建立項目實施定期巡查制度，加強(qiáng)過程監(jiān)管，堅決杜絕農(nóng)村生活污水治理工作中出現(xiàn)的腐敗問題。
    (四)整治管護(hù)運(yùn)維長效機(jī)制不健全、設(shè)施失管“曬太陽”問題。
    各縣(市、區(qū))人民政府20xx年內(nèi)必須出臺農(nóng)村生活污水治理設(shè)施管護(hù)及運(yùn)維制度，逐一明確本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施產(chǎn)權(quán)歸屬和運(yùn)維管護(hù)責(zé)任單位，明確運(yùn)維管護(hù)經(jīng)費來源，建立健全資金使用管理機(jī)制，堅決杜絕農(nóng)村生活污水處理設(shè)施失管現(xiàn)象發(fā)生。
    第一階段：動員部署，6月10日前完成。
    省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳聯(lián)合相關(guān)單位制定下發(fā)整治工作方案。各設(shè)區(qū)市結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定實施方案，于6月10日前上報省級備案。
    第二階段：自查自糾，6月30日前完成。
    各設(shè)區(qū)市結(jié)合本方案和《福建省20xx年農(nóng)村生活污水治理實施方案》，組織所轄縣(市、區(qū))開展自查自糾。
    第三階段：抽查督辦，10月31日前完成。
    各設(shè)區(qū)市對所轄縣(市、區(qū))農(nóng)村生活污水治理設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃編制、項目謀劃、群眾意見征集、項目公示、資金監(jiān)管、推進(jìn)實施、過程監(jiān)督、績效評價等工作開展抽查，堅決杜絕發(fā)生損害群眾利益的“腐敗”問題。省級將按季度抽查項目實施推進(jìn)情況，對推進(jìn)進(jìn)度慢的縣(市、區(qū))進(jìn)行專項督辦。省生態(tài)環(huán)境廳、住建廳、衛(wèi)健委每季度分析研判、梳理本系統(tǒng)本專項問題線索情況，并于6月25日、9月25日前報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按季匯總報送省紀(jì)委監(jiān)委。
    第四階段：總結(jié)提升，11月30日前完成。
    各設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要認(rèn)真分析總結(jié)本地專項整治的做法、成效和存在的.問題，形成專項整治總結(jié)報告，于11月20日前報送省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。省生態(tài)環(huán)境廳、住建廳、衛(wèi)健委11月20日前將年度問題線索及整治工作情況報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳匯總后報送省紀(jì)委監(jiān)委。
    (一)強(qiáng)化部門協(xié)作。
    各地要將農(nóng)村水環(huán)境治理納入河長、湖長制管理，建立健全組織協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)各項工作，充分發(fā)揮相關(guān)質(zhì)量監(jiān)管部門作用，指導(dǎo)加強(qiáng)項目建設(shè)質(zhì)量管控。生態(tài)環(huán)境部門主抓農(nóng)村生活污水治理，市級生態(tài)環(huán)境部門要理順垂改關(guān)系，協(xié)調(diào)指導(dǎo)各縣(市、區(qū))政府編制農(nóng)村生活污水治理規(guī)劃和項目實施方案，跟蹤調(diào)度工作進(jìn)展情況，組織開展監(jiān)督性監(jiān)測;農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要將農(nóng)村生活污水治理納入農(nóng)村人居環(huán)境整治統(tǒng)籌推進(jìn);生態(tài)環(huán)境和住建部門分別指導(dǎo)做好農(nóng)村小型污水處理設(shè)施與城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)和戶廁后端的銜接工作;衛(wèi)健部門指導(dǎo)管護(hù)類村莊戶廁三格化糞池尾水排入田地、山地、林地消納，不得直接排入水體。
    (二)定期調(diào)度督辦。
    省級將依托生態(tài)云平臺“福建省農(nóng)村生活污水監(jiān)管系統(tǒng)”對項目進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)度管理。各地每月3日前通過生態(tài)云平臺上報項目進(jìn)度、年度累計完成投資等情況，對進(jìn)度滯后、項目針對性不強(qiáng)的，要督促加快進(jìn)度并落實整改。省級將按時調(diào)度各地項目進(jìn)展情況，并納入生態(tài)環(huán)?！叭弦弧倍讲臁?BR>    (三)完善監(jiān)督機(jī)制。
    省農(nóng)村人居環(huán)境整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室依托“閩政通”設(shè)立農(nóng)村人居環(huán)境整治舉報平臺和公布舉報電話，對群眾舉報的問題線索按職責(zé)分工移交相關(guān)廳局或有關(guān)市、縣(區(qū))農(nóng)村人居環(huán)境整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室核實處理，有關(guān)單位接到移交的問題線索后30天內(nèi)書面反饋核實處理情況。對群眾反映的在農(nóng)村生活污水治理中發(fā)生的違法違紀(jì)問題線索按有關(guān)規(guī)定移交紀(jì)檢監(jiān)察部門處理。
    農(nóng)村生活污水整治方案篇七
    為貫徹落實省委、省政府關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署，按照廣東省人民政府辦公廳《深化我省農(nóng)村生活污水治理攻堅行動指導(dǎo)意見》(粵辦函〔20xx〕285號)要求，深入開展農(nóng)村生活污水治理攻堅行動，加快補(bǔ)齊農(nóng)村生活污水治理短板，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，助力全面鄉(xiāng)村振興，結(jié)合深圳市實際情況，制定本方案。
    (一)指導(dǎo)思想。
    按照省委、省政府關(guān)于實施“三農(nóng)”領(lǐng)域突出短板“九大攻堅”行動的部署，結(jié)合省攻堅指導(dǎo)意見及深圳市農(nóng)村生活污水治理實際情況，以提高農(nóng)村生活污水治理率、設(shè)施有效運(yùn)行率和村民滿意率為目標(biāo)，科學(xué)選擇合理的生活污水治理模式，提高治理工程建設(shè)質(zhì)量，建立健全污水處理設(shè)施長效運(yùn)維管理機(jī)制，通過構(gòu)建數(shù)字化監(jiān)管體系全面提升設(shè)施運(yùn)維保障能力和污水治理水平，探索建立符合我市城鎮(zhèn)化水平高、人口回流比高的可復(fù)制、可推廣的農(nóng)村生活污水治理及長效運(yùn)維管理模式，切實改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，為鄉(xiāng)村振興奠定堅實的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)。
    (二)基本原則。
    分區(qū)指導(dǎo)、突出重點。
    堅持以問題為導(dǎo)向，分區(qū)域、分重點、分批次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，黑臭水體集中區(qū)域、群眾反映強(qiáng)烈及國考斷面周邊區(qū)域的自然村優(yōu)先開展治理。
    因地制宜、科學(xué)治理。
    尊重農(nóng)民生產(chǎn)生活習(xí)慣，結(jié)合城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)布局及自然環(huán)境承載力，科學(xué)合理選擇農(nóng)村生活污水治理模式。
    完善機(jī)制、建管并重。
    建立健全長效運(yùn)維管護(hù)機(jī)制，堅持“以用為本、建管并重”的原則，推動農(nóng)村生活污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)科學(xué)建設(shè)、合理使用和長效監(jiān)管。
    政企結(jié)合、群眾參與。
    壓實建設(shè)主體、運(yùn)維主體、監(jiān)管主體責(zé)任，推行第三方運(yùn)維，提升專業(yè)化、智能化監(jiān)督管理水平。充分發(fā)揮鎮(zhèn)村的組織協(xié)調(diào)作用，調(diào)動農(nóng)民參與積極性，提高農(nóng)民參與度，暢通村民監(jiān)督反饋渠道，保障農(nóng)民的決策權(quán)、參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)。
    多元投入、形成合力。
    充分發(fā)揮涉農(nóng)資金作用，用好相關(guān)金融政策，拓寬資金籌措渠道，建立健全地方負(fù)擔(dān)、企業(yè)投資、鎮(zhèn)村自籌和社會支持的多元長效投入機(jī)制。
    (三)工作目標(biāo)。
    深圳市共有187個自然村(110個非遷建合并類自然村納入鄉(xiāng)村振興規(guī)劃范圍;77個遷建合并類自然村結(jié)合城市發(fā)展規(guī)劃合理安排生活污水治理工作，其中斑魚湖村和新田坑村等5個自然村已明確整村搬遷或無人居住)，分規(guī)劃建設(shè)、查漏補(bǔ)缺和鞏固提升三個階段全力推動實施農(nóng)村生活污水治理攻堅任務(wù)，以20xx年為攻堅基準(zhǔn)年，全力實現(xiàn)深圳市自然村生活污水有效治理。
    1.規(guī)劃建設(shè)階段(20xx—20xx年)。
    20xx年累計完成農(nóng)村生活污水治理非遷建合并類自然村數(shù)量110個，其中包含納入民生實事的42個自然村，非遷建合并類自然村生活污水治理率達(dá)100%，初步建立運(yùn)維管理制度。
    到20xx年底，累計完成農(nóng)村生活污水治理自然村數(shù)量150個，農(nóng)村生活污水治理率85%以上，運(yùn)維管理制度相對完善;同時，涉及小漠橋國考斷面、省級黑臭水體、污水直排入海、人口規(guī)模大且集中的村莊等重點區(qū)域17個自然村生活污水治理工作得到進(jìn)一步鞏固，累計完成30個自然村的生活污水治理設(shè)施提升改造及管網(wǎng)修復(fù)完善工程任務(wù)。
    到20xx年底，累計完成農(nóng)村生活污水治理自然村數(shù)量182個，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到100%，設(shè)施有效運(yùn)行率90%以上。
    2.查漏補(bǔ)缺階段(20xx-20xx年)。
    隨著農(nóng)村生活污水治理工作的推進(jìn)，分階段分批次深入各自然村反復(fù)排查生活污水收集情況、管網(wǎng)完善情況及處理設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)情況，發(fā)現(xiàn)潛在的農(nóng)村黑臭水體、管網(wǎng)堵塞及錯接漏接、處理設(shè)施故障異常等問題，提出整改方案，并立即啟動整治、整改補(bǔ)救措施。到20xx年底，農(nóng)村生活污水治理率保持100%，設(shè)施有效運(yùn)行率95%以上，農(nóng)村黑臭水體基本消除;不斷總結(jié)農(nóng)村生活污水治理工作經(jīng)驗，探索形成一批具有深圳特色、可復(fù)制、可推廣的農(nóng)村生活污水治理模式。
    3.鞏固提升階段(20xx年)。
    到20xx年底，建立有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊伍、有經(jīng)費、有監(jiān)督的農(nóng)村生活污水治理設(shè)施長效運(yùn)維管理體系，設(shè)施有效運(yùn)行率穩(wěn)定在95%以上，村民滿意率達(dá)到80%以上。借助科技信息技術(shù)，探索推行“農(nóng)污app”“農(nóng)污巡檢小程序”等數(shù)字化平臺監(jiān)管模式，進(jìn)一步規(guī)范設(shè)施日常管養(yǎng)行為，提升管理精細(xì)化水平，探索建立具有深圳特色的農(nóng)村生活污水?dāng)?shù)字化監(jiān)管體系。
    (一)科學(xué)制定技術(shù)路線，因地制宜選擇治理模式。
    結(jié)合城市發(fā)展規(guī)劃、自然村分布、自然環(huán)境現(xiàn)狀、資源整合等因素，科學(xué)制定農(nóng)村生活污水治理技術(shù)路線，因地制宜選擇治理模式。優(yōu)先將城鎮(zhèn)周邊的自然村生活污水納入城鎮(zhèn)污水處理廠處理，并加強(qiáng)配套管網(wǎng)的建設(shè)和完善;對生活污水無法納入城鎮(zhèn)污水處理廠，但人口規(guī)模較大的自然村或區(qū)域分布較集中的自然村。
    結(jié)合現(xiàn)狀排水及周邊受納水體水質(zhì)情況，優(yōu)先啟動生活污水治理，制定科學(xué)的處理設(shè)施選址方案及配套管網(wǎng)鋪設(shè)方案，并有序推進(jìn)、穩(wěn)步實施;對于偏遠(yuǎn)城鎮(zhèn)、人口規(guī)模較小、居住分散、受納體多且消納能力高的自然村，結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境承載力及老百姓傳統(tǒng)習(xí)慣，充分利用既有水溝、水塘和洼地，規(guī)劃建設(shè)污水管網(wǎng)及配套存儲池、厭氧池、生化塘等，并可通過農(nóng)田、果園、菜地等就近就地進(jìn)行資源化利用;納入合并、撤并、搬遷及城市化改造計劃的自然村，結(jié)合規(guī)劃合理安排生活污水治理工作。20xx年底，預(yù)計完成納入城鎮(zhèn)污水處理廠自然村19個、建設(shè)設(shè)施自然村145個，資源化利用自然村18個，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到100%，設(shè)施有效運(yùn)行率達(dá)到90%以上。(責(zé)任單位：深汕特別合作區(qū)管理委員會;指導(dǎo)單位：市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局、市鄉(xiāng)村振興和協(xié)作交流局等按職責(zé)做好指導(dǎo))。
    (二)高質(zhì)量推進(jìn)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化工程質(zhì)量。
    加強(qiáng)前期工作，做好規(guī)劃設(shè)計，責(zé)任單位參照基本建設(shè)程序，確保工程項目設(shè)計合理、資金到位、質(zhì)量優(yōu)良。在工程質(zhì)量方面，按照農(nóng)村生活污水治理相關(guān)建設(shè)、驗收標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、技術(shù)指南等要求，嚴(yán)把設(shè)計關(guān)、材料關(guān)、施工關(guān)、驗收關(guān)，強(qiáng)化工程驗收與環(huán)保驗收。對于已建成設(shè)施，應(yīng)加快驗收，并盡快落實后續(xù)運(yùn)維事宜;對于未建成設(shè)施，應(yīng)加強(qiáng)對項目進(jìn)度節(jié)點執(zhí)行的過程監(jiān)管，確保按時保質(zhì)完成。
    在實施模式中，對于采用資源化利用模式的自然村，鼓勵采用以工代賑、農(nóng)民工匠等建設(shè)模式，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾的參與度。項目建設(shè)過程中應(yīng)當(dāng)做好廁所革命、道路建設(shè)等民生工程的項目銜接;對于采用納入城鎮(zhèn)污水處理廠治理模式的自然村，開展接戶管網(wǎng)建設(shè)工程，確保接戶管網(wǎng)全覆蓋;對于采用建設(shè)設(shè)施進(jìn)行生活污水治理模式的自然村，開展管渠建設(shè)工程，逐步實現(xiàn)管渠覆蓋。(責(zé)任單位：深汕特別合作區(qū)管理委員會;指導(dǎo)單位：市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局、市鄉(xiāng)村振興和協(xié)作交流局等按職責(zé)做好指導(dǎo))。
    (三)深入排查治理缺陷及短板，落實整治整改補(bǔ)救措施。
    按照“設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)、污水實現(xiàn)全收集、黑臭水體基本消除”的基本原則，在農(nóng)村生活污水治理過程中不斷總結(jié)經(jīng)驗，建立健全農(nóng)村生活污水治理定期排查巡檢機(jī)制。
    三是定期開展農(nóng)村黑臭水體排查，查明黑臭水體來源、成因及去向，及時提出整治措施及時限要求，確保農(nóng)村黑臭水體有效消除，實現(xiàn)農(nóng)村污水全收集。
    20xx年底，涉及小漠橋國考斷面、省級黑臭水體、污水直排入海、人口規(guī)模大且集中的村莊等重點區(qū)域17個自然村生活污水治理成效得到進(jìn)一步鞏固，累計完成30個自然村的生活污水治理設(shè)施提升改造及管網(wǎng)修復(fù)完善工程任務(wù)，同步摸排并解決已覆蓋的110個自然村的生活污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)的潛在問題;20xx年底，農(nóng)村生活污水治理率保持100%，設(shè)施有效運(yùn)行率達(dá)到95%以上，農(nóng)村黑臭水體基本消除;通過不斷總結(jié)農(nóng)村生活污水治理的先進(jìn)工作經(jīng)驗，探索形成一批具有深圳特色、可復(fù)制、可推廣的農(nóng)村生活污水治理模式。(責(zé)任單位：深汕特別合作區(qū)管理委員會;指導(dǎo)單位：市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局、市鄉(xiāng)村振興和協(xié)作交流局等按職責(zé)做好指導(dǎo))。
    堅持“以用為本、建管并重”的`原則，以切實改善農(nóng)村人居環(huán)境、解決村莊污水橫流及黑臭水體問題為出發(fā)點，科學(xué)選擇運(yùn)維模式和管理機(jī)制，在農(nóng)村生活污水運(yùn)維管理過程中，不斷總結(jié)與完善運(yùn)維成效考核機(jī)制，提升運(yùn)維主體的運(yùn)維成效與責(zé)任意識。
    20xx年底，初步建立以深汕特別合作區(qū)管理委員會為責(zé)任主體、轄區(qū)各鎮(zhèn)政府為落實主體、轄區(qū)村級組織為管理主體、農(nóng)戶為受益主體、第三方運(yùn)維機(jī)構(gòu)為服務(wù)主體的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施“五位一體”運(yùn)維管理體系，形成“一級抓一級、層層抓落實”的工作格局，在運(yùn)維管理中不斷總結(jié)經(jīng)驗，探索建立具有深圳特色的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施長效運(yùn)維管理模式。
    對納入城鎮(zhèn)集中污水處理廠管理模式的，各職能部門依職責(zé)加強(qiáng)對鎮(zhèn)級集中污水處理廠的監(jiān)督管理，并結(jié)合各鎮(zhèn)納廠治理特點，合理設(shè)定納廠管網(wǎng)接戶率等考核指標(biāo);對建設(shè)分散式農(nóng)村生活污水處理設(shè)施模式的，在確定運(yùn)維主體和模式后，可通過統(tǒng)一招投標(biāo)或政府采購等方式選擇具有相應(yīng)能力的運(yùn)營單位對處理設(shè)施和管網(wǎng)設(shè)施進(jìn)行運(yùn)維，落實運(yùn)維經(jīng)費保障，制定分散式農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)維管理辦法和納污管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)維管理辦法，建立并完善運(yùn)維主體的運(yùn)維成效考核機(jī)制，對運(yùn)維主體的巡查頻次、出水水質(zhì)、設(shè)備故障率、進(jìn)水管網(wǎng)暢通率、附屬設(shè)施完整程度等方面進(jìn)行重點考核;對采用資源化利用或自然生態(tài)消納模式的，制定實施資源化利用或自然生態(tài)消納工作指引，建立治理臺賬，臺賬內(nèi)容包括但不限于村莊名稱、地理位置、常住人口數(shù)量、污水日產(chǎn)生量、資源化利用或自然生態(tài)消納途徑、受納水體等信息，并定期評估資源化利用或自然生態(tài)消納效果，發(fā)現(xiàn)未達(dá)到預(yù)期治理效果的，應(yīng)及時查明原因并提出整改措施，經(jīng)整改或整治仍未解決問題的、屬于治理模式自身局限性問題的，應(yīng)及時調(diào)整治理模式，不得繼續(xù)使用資源化利用或自然生態(tài)消納模式。
    20xx年底，建立有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊伍、有經(jīng)費、有監(jiān)督的“五有”農(nóng)村生活污水治理設(shè)施長效運(yùn)維管理體系，設(shè)施有效運(yùn)行率穩(wěn)定在95%以上。(責(zé)任單位：深汕特別合作區(qū)管理委員會;指導(dǎo)單位：市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局、市鄉(xiāng)村振興和協(xié)作交流局等按職責(zé)做好指導(dǎo))。
    (五)強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測指導(dǎo)，鞏固提升治理成效。
    結(jié)合深圳市各河流水系水環(huán)境質(zhì)量狀況、國考斷面考核要求及水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)要求，科學(xué)制定年度水生態(tài)環(huán)境監(jiān)測計劃，定期開展河流水系、國考斷面、水質(zhì)功能區(qū)及處理規(guī)模20m3/d及以上農(nóng)村生活污水處理設(shè)施生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，通過監(jiān)測數(shù)據(jù)分析判斷農(nóng)村生活污水處理效果和治理成效，為鞏固和進(jìn)一步提升農(nóng)村生活污水治理成效提供指導(dǎo)依據(jù)。對定期監(jiān)測發(fā)現(xiàn)水環(huán)境質(zhì)量出現(xiàn)明顯下降的流域或河段，根據(jù)生態(tài)環(huán)境管理的需要，因地制宜，對流域或河段受影響范圍內(nèi)的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施提出提標(biāo)改造升級要求。(責(zé)任單位：深汕特別合作區(qū)管理委員會;指導(dǎo)單位：市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局、市鄉(xiāng)村振興和協(xié)作交流局等按職責(zé)做好指導(dǎo))。
    (六)注重科技創(chuàng)新，加強(qiáng)數(shù)字化管理。
    加快推行農(nóng)村生活污水治理數(shù)字化管理，積極引入智慧水務(wù)相關(guān)科技公司，協(xié)助建立農(nóng)村污水治理數(shù)字化管理系統(tǒng)，建立治理電子臺賬，通過電量、流量數(shù)據(jù)、視頻監(jiān)控等方式進(jìn)行實時監(jiān)管，及時開展數(shù)據(jù)信息的分析預(yù)警，逐步實現(xiàn)基礎(chǔ)信息數(shù)字化、問題處置便捷化、輔助決策智能化。加快推動移動客戶端開發(fā)，暢通農(nóng)民和基層干部的問題反饋與監(jiān)督渠道。將農(nóng)村生活污水治理納入數(shù)字政府“一網(wǎng)統(tǒng)管”，建立上下聯(lián)動、部門共享的信息交流機(jī)制。20xx年底，探索推行“農(nóng)污app”“農(nóng)污巡檢小程序”等數(shù)字化平臺監(jiān)管模式，進(jìn)一步規(guī)范設(shè)施日常管養(yǎng)行為，提升管理精細(xì)化水平，探索建立具有深圳特色的農(nóng)村生活污水?dāng)?shù)字化監(jiān)管體系。(責(zé)任單位：深汕特別合作區(qū)管理委員會;指導(dǎo)單位：市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局、市鄉(xiāng)村振興和協(xié)作交流局等按職責(zé)做好指導(dǎo))。
    (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
    參照省級專項攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組，成立由市領(lǐng)導(dǎo)任組長，市發(fā)展改革委、市科技創(chuàng)新委員會、市財政局、市規(guī)劃和自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市鄉(xiāng)村振興和協(xié)作交流局等為成員單位的市級專項攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，推動解決規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)維中的突出問題和困難。
    (二)強(qiáng)化責(zé)任落實。
    各職能部門要充分認(rèn)識農(nóng)村生活污水治理工作的重要性、緊迫性、艱巨性，把農(nóng)村生活污水治理作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，應(yīng)按職責(zé)各司其職，認(rèn)真落實攻堅任務(wù)并做好資金保障。深汕特別合作區(qū)要履行好主體責(zé)任，組織做好轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)改造和運(yùn)行維護(hù)、資金調(diào)配與使用、督促檢查、考核驗收等工作。各鎮(zhèn)政府加強(qiáng)資金使用及工程質(zhì)量監(jiān)管力度，強(qiáng)化監(jiān)督考核，確保項目工程質(zhì)量。各村級組織要發(fā)揮農(nóng)村基層組織領(lǐng)導(dǎo)作用，帶領(lǐng)村民積極支持參與農(nóng)村生活污水治理。
    (三)加強(qiáng)資金保障。
    深圳市新增農(nóng)村生活污水治理工程建設(shè)預(yù)計總投資約21449.05萬元，其中新增污水處理設(shè)施工程(含配套管網(wǎng))資金約16024.79萬元，資源化利用系統(tǒng)完善工程約2656.31萬元，設(shè)施提升改造及管網(wǎng)修復(fù)完善工程約2767.95萬元。20xx年深圳市農(nóng)村污水治理率達(dá)100%后，全年度運(yùn)維資金預(yù)計約1252.24萬元(具體以實際運(yùn)維情況為準(zhǔn))。為確保資金落實到位，要加強(qiáng)資金保障，在堅決遏制地方政府新增隱性債務(wù)前提下，多渠道籌措資金。
    一是加強(qiáng)財政資金統(tǒng)籌。
    要統(tǒng)籌用好各類財政資金，保障農(nóng)村生活污水治理工作順利開展;要統(tǒng)籌用好涉農(nóng)資金、土地出讓收益等,結(jié)合自身財力適當(dāng)加大對農(nóng)村生活污水治理工作的支持力度;要建立農(nóng)村生活污水治理項目庫,積極鼓勵相關(guān)部門申報上級涉農(nóng)資金及各類生態(tài)專項資金;要研究通過政府專項債券支持農(nóng)村生活污水治理工作。
    二是引導(dǎo)社會資本參與。
    鼓勵各地積極拓展投融資渠道,優(yōu)先引導(dǎo)企業(yè)、鄉(xiāng)賢通過贊助、冠名等方式支持農(nóng)村生活污水治理;對于符合市場化經(jīng)營性的項目，鼓勵市場主體申請國開行等政策性銀行中長期低息貸款用于合法合規(guī)開展經(jīng)營性項目。
    三是探索推行使用者付費運(yùn)營模式。
    鼓勵有條件的鎮(zhèn)綜合考慮當(dāng)?shù)丶w經(jīng)濟(jì)狀況、污水處理成本、使用者承受能力等因素,合理確定付費標(biāo)準(zhǔn),研究考慮將污水處理成本納入供水或生活垃圾處理費用中。支持村(居)民委員會組織將付費事項納入村規(guī)民約。
    (四)嚴(yán)格監(jiān)督考核。
    建立多元化的監(jiān)督考核機(jī)制，將農(nóng)村生活污水治理工作納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核、污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核等重要內(nèi)容，并強(qiáng)化考核結(jié)果應(yīng)用;暢通監(jiān)督渠道與問題反饋機(jī)制，鼓勵多元監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時落實整改。
    (五)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。
    結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略開展宣傳教育，宣傳污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)知識、黑臭水體鑒別和防控知識，增強(qiáng)村民生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識，規(guī)范村民生活污水排放行為;完善公眾參與機(jī)制，加強(qiáng)宣傳和信息公開,充分發(fā)揮鎮(zhèn)、村級組織作用;入村、入戶宣傳農(nóng)村生活污水治理工作，激發(fā)村民主體意識，調(diào)動農(nóng)村參與生活污水治理的積極性，保障村民的決策權(quán)、參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)。
    農(nóng)村生活污水整治方案篇八
    為全面落實黨中央關(guān)于農(nóng)村宅基地制度改革決策部署，審慎穩(wěn)妥推進(jìn)全省農(nóng)村宅基地制度改革試點和規(guī)范管理工作，根據(jù)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)深化農(nóng)村宅基地制度改革試點方案的通知》(廳字〔20xx〕18號)、《中共江西省委辦公廳、江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江西省農(nóng)村宅基地制度改革試點和規(guī)范管理行動方案（20xx-2024）的通知》(贛辦發(fā)〔20xx〕12號)及湖口縣委辦公室縣政府辦公室關(guān)于印發(fā)《湖口縣農(nóng)村宅基地制度改革試點和規(guī)范管理三年行動方案(20xx-2024年)》的通知等文件精神,結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本工作方案。
    (一)指導(dǎo)思想。
    全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，按照中央、省、市、縣有關(guān)深化農(nóng)村土地制度改革要求，根據(jù)“強(qiáng)基礎(chǔ)、嚴(yán)規(guī)范、分類推、建體系、促改革”的工作思路。以處理好農(nóng)民和土地的關(guān)系為主線，以保障農(nóng)民基本居住權(quán)為前提，以完善農(nóng)村宅基地制度體系為重點，因地制宜、分類實施，夯實工作基礎(chǔ)，理順管理職責(zé)，加強(qiáng)制度建設(shè)，堅持問題導(dǎo)向和底線思維，先立后破、穩(wěn)慎推進(jìn)，積極探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”的路徑和辦法，為建立依法取得、節(jié)約利用、權(quán)屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)有序、管理規(guī)范的農(nóng)村宅基地制度，形成一套“可復(fù)制、好推廣、利修法、惠群眾、顯成效”的經(jīng)驗做法作出貢獻(xiàn)。
    (二)基本原則。
    堅持嚴(yán)守底線，“三權(quán)分置”。嚴(yán)守土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損“三條底線”，積極穩(wěn)慎探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”有效實現(xiàn)形式。
    堅持黨建引領(lǐng)，農(nóng)民主體。充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，充分尊重農(nóng)民意愿，保障農(nóng)民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好農(nóng)民權(quán)益。
    堅持問題導(dǎo)向，分類指導(dǎo)。聚焦主要問題和深層次矛盾，堅持制度設(shè)計和基層創(chuàng)新相結(jié)合，不搞“一刀切”，分類探索多種方法路徑，力爭在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破。
    堅持規(guī)劃先行，統(tǒng)籌推進(jìn)。以規(guī)劃引導(dǎo)村莊經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)宅基地制度改革與亂占耕地建房專項整治、鄉(xiāng)村建設(shè)行動和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高改革系統(tǒng)性和有效性。
    （三）主要目標(biāo)。
    到20xx年12月，基本在全鎮(zhèn)完成農(nóng)村宅基地制度改革基礎(chǔ)性工作，宅基地規(guī)范管理水平得到較大提升，推動農(nóng)村宅基地制度更加健全、權(quán)益更有保障、利用更加有效、管理更加規(guī)范，并在亂占耕地建房專項整治(住宅類)分類處置上“作示范、勇爭先”，探索出具有特色的農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”實現(xiàn)形式的實踐成果。
    (一)完善宅基地集體所有權(quán)行使機(jī)制。
    1.明晰宅基地所有權(quán)歸屬。根據(jù)農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記頒證成果，結(jié)合清產(chǎn)核資工作，將宅基地所有權(quán)確權(quán)到不同層級的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員集體，并依法由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織代表集體行使所有權(quán)。對于一村多組的自然村，試點探索以自然村為單位建立聯(lián)組集體經(jīng)濟(jì)組織，落實宅基地所有權(quán)行使主體。
    2.健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織宅基地管理制度。制定宅基地管理章程或辦法，建立村組《村民建房審查細(xì)則》、《村民建房管理辦法》、《宅基地分配辦法》等宅基地管理制度，明確農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在宅基地規(guī)劃、分配、調(diào)整等方面的具體內(nèi)容，建立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對宅基地使用、流轉(zhuǎn)、退出、抵押、擔(dān)保、收益分配等進(jìn)行審核和監(jiān)督管理的具體制度，推行宅基地精細(xì)化管理。
    3.健全宅基地所有權(quán)運(yùn)行機(jī)制。發(fā)揮村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織作用，注重發(fā)揮村民委員會和村民小組作用，明確權(quán)利義務(wù)，建立激勵機(jī)制，探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法履行宅基地規(guī)劃、分配、調(diào)整、使用等職責(zé)的具體路徑和方法。完善村民會議或村民代表會議討論決定宅基地重大事項程序，健全議事協(xié)商機(jī)制和矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制。
    (二)探索宅基地農(nóng)戶資格權(quán)保障機(jī)制。
    1.探索宅基地資格權(quán)的認(rèn)定辦法。在做好農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份確認(rèn)工作的基礎(chǔ)上，充分利用集體產(chǎn)權(quán)制度改革中集體經(jīng)濟(jì)組織成員認(rèn)定成果，完善《均橋鎮(zhèn)農(nóng)村宅基地資格權(quán)認(rèn)定管理辦法》，積極開展農(nóng)村宅基地資格權(quán)人和資格權(quán)戶的認(rèn)定和登記工作，推行宅基地管理信息化建設(shè)。
    2.探索農(nóng)民“戶有所居”的多種保障方式。在國土空間規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外的傳統(tǒng)農(nóng)村，繼續(xù)完善“一戶一宅、限定面積”的分配宅基地建房方式，細(xì)化以農(nóng)戶為單位取得宅基地享有條件和實施辦法。對人均耕地較少、易遭水患、自然資源稟賦差的村莊，在農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)村莊農(nóng)民向集鎮(zhèn)及中心村莊集中，探索統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建、統(tǒng)規(guī)自建的保障方式。在引導(dǎo)過程中，堅持從實際出發(fā)，始終尊重農(nóng)民意愿，不搞一刀切，不強(qiáng)行推進(jìn)村莊撤并，不強(qiáng)制農(nóng)民搬遷上樓，不損害農(nóng)民的合法權(quán)益。
    3.探索宅基地資格權(quán)的多種實現(xiàn)形式。探索通過分配宅基地之外的其他方式實現(xiàn)宅基地資格權(quán)的可行性，探索一定條件下宅基地資格權(quán)的保留和重獲機(jī)制。在尊重農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民意愿的前提下，探索制定優(yōu)惠政策，引導(dǎo)進(jìn)城農(nóng)民退出宅基地資格權(quán)或宅基地使用權(quán)購買商品房政策辦法；探索在一定時間節(jié)點后固化宅基地資格權(quán)的可行途徑和具體辦法。
    4.健全農(nóng)民建房新增建設(shè)用地規(guī)劃和計劃指標(biāo)保障機(jī)制。將農(nóng)民建房新增建設(shè)用地規(guī)劃的保障措施納入“十四五”規(guī)劃，在縣、鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃中，合理確定宅基地的規(guī)模和布局，預(yù)留適度的農(nóng)民建房空間。改進(jìn)土地計劃管理方式，在年度新增建設(shè)用地計劃中單列安排不低于5%的新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)，專項保障農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地需求，年底實報實銷，并統(tǒng)一落實耕地占補(bǔ)平衡。
    (三)探索宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度。
    1.建立宅基地使用權(quán)集體內(nèi)部流轉(zhuǎn)機(jī)制。在落實宅基地集體所有權(quán)和保障宅基地農(nóng)戶資格權(quán)的基礎(chǔ)上，按照“一戶一宅、限定面積”的要求，鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依照《湖口縣農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)暫行辦法》規(guī)定，制定本集體經(jīng)濟(jì)組織成員通過流轉(zhuǎn)退出“一戶多宅”、超面積占用宅基地和非本集體經(jīng)濟(jì)組織成員退出占用宅基地的辦法，完善宅基地使用權(quán)在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、互換、贈與的管理規(guī)定，鼓勵農(nóng)村村民流轉(zhuǎn)利用農(nóng)村閑置宅基地或閑置住宅，嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地審批，倒逼宅基地流轉(zhuǎn)循環(huán)使用。參照城鎮(zhèn)土地收儲模式，探索由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收儲農(nóng)民退出的宅基地和規(guī)劃預(yù)留的宅基地，切實行使所有權(quán)。
    2.探索返鄉(xiāng)人員參與提升宅基地利用效益的機(jī)制。在符合農(nóng)村宅基地管理規(guī)定和相關(guān)規(guī)劃的前提下，探索返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民合作改建自住房、回村繼承農(nóng)房、改建翻新繼承農(nóng)房宅基地使用權(quán)管理辦法。
    3.探索盤活利用農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的途徑。鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員通過自營、出租、入股、合作等多種方式，依法依規(guī)盤活農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅，發(fā)展符合農(nóng)村特點的農(nóng)家樂、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、餐飲民宿、文化體驗、電子商務(wù)等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。探索返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員回村租用集體建設(shè)用地、盤活利用閑置宅基地和農(nóng)房，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，集體經(jīng)濟(jì)組織參與經(jīng)營收益分配等相關(guān)政策，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。
    4.探索跨集體經(jīng)濟(jì)組織流轉(zhuǎn)制度。針對宅基地使用權(quán)跨集體經(jīng)濟(jì)組織流轉(zhuǎn)，要嚴(yán)格限制流轉(zhuǎn)對象、時間、方式，防止出現(xiàn)違法違規(guī)買賣宅基地、城鎮(zhèn)居民下鄉(xiāng)買地建房等問題。依法保護(hù)城鎮(zhèn)居民、工商資本等租賃農(nóng)房居住或開展經(jīng)營的合法權(quán)益，明確租賃合同的規(guī)定期限。
    （四）探索宅基地使用權(quán)抵押制度。
    在防范風(fēng)險、權(quán)屬清晰和保證農(nóng)民有穩(wěn)定住所的前提下，探索賦予農(nóng)民組織住房財產(chǎn)權(quán)（含宅基地使用權(quán)）和集體經(jīng)濟(jì)宅基地使用權(quán)抵押融資功能。
    1.開展抵押貸款業(yè)務(wù)。加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)合作，積極穩(wěn)妥開展農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)（含宅基地使用權(quán)）抵押貸款業(yè)務(wù)，明確貸款對象、貸款用途、產(chǎn)品設(shè)計、抵押價值評估、抵押物處置等業(yè)務(wù)要點。積極開展以村組集體經(jīng)濟(jì)組織收儲的農(nóng)村閑置宅基地使用權(quán)（含房屋財產(chǎn)權(quán)）、規(guī)劃預(yù)留宅基地使用權(quán)抵押貸款探索，實現(xiàn)農(nóng)村宅基地使用權(quán)財產(chǎn)性價值，激活農(nóng)村宅基地和閑置農(nóng)房資源要素。結(jié)合農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)（含宅基地使用權(quán)）的權(quán)能屬性，在貸款利率、期限、額度、擔(dān)保、風(fēng)險控制等方面探索加大創(chuàng)新支持力度，進(jìn)一步簡化貸款辦理流程。
    2.完善扶持引導(dǎo)政策。相關(guān)部門要積極研究差異化監(jiān)管政策，支持金融機(jī)構(gòu)開展農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)（含宅基地使用權(quán)）、集體經(jīng)濟(jì)組織收儲的宅基地使用權(quán)（含房屋財產(chǎn)權(quán)）抵押貸款業(yè)務(wù)。對開展相關(guān)抵押貸款業(yè)務(wù)并符合條件的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，運(yùn)用支農(nóng)再貸款予以支持。
    3.探索抵押物處置機(jī)制。探索“三權(quán)分置”條件下，農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)（含宅基地使用權(quán)）、集體經(jīng)濟(jì)組織收儲的宅基地使用權(quán)（含房屋財產(chǎn)權(quán)）作為抵押物的價值評估和處置方式，完善宅基地使用權(quán)抵押地價評估辦法，保障抵押權(quán)人合法權(quán)益。因借款人不履行到期債務(wù)或者發(fā)生當(dāng)事人約定的情形，在保證農(nóng)民基本居住權(quán)的前提下，允許抵押權(quán)人依法采取多種方式處置抵押物。
    4.健全風(fēng)險保障機(jī)制。因地制宜采取利息補(bǔ)貼、發(fā)展政府支持的擔(dān)保公司提供擔(dān)保、設(shè)立風(fēng)險補(bǔ)償基金等方式，建立農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)（含宅基地使用權(quán)）、集體經(jīng)濟(jì)組織收儲的宅基地使用權(quán)（含房屋財產(chǎn)權(quán)）抵押融資風(fēng)險緩釋和補(bǔ)償機(jī)制，防范化解抵押風(fēng)險。積極推進(jìn)農(nóng)民住房保險工作，擴(kuò)大保險覆蓋范圍。
    (五)探索宅基地自愿有償退出機(jī)制。
    1.完善宅基地自愿有償退出制度。重點是探索進(jìn)城落戶農(nóng)民依法自愿有償退出宅基地的安置補(bǔ)助辦法。向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織退出宅基地區(qū)分暫時退出（退出使用權(quán)保留資格權(quán)）、永久退出（同時退出使用權(quán)和資格權(quán)）等不同方式，研究制定相應(yīng)的實施辦法和鼓勵政策。對暫時退出的，探索由政府補(bǔ)助購買商品房或安置房政策；對永久退出宅基地的，類似于集體征收宅基地，由集體給予合理補(bǔ)償。
    2.分類退出多占、超占、違法違規(guī)占用的宅基地。對“一戶多宅”、超標(biāo)準(zhǔn)宅基地，以及違法違規(guī)占用宅基地等，區(qū)分不同情形處理：有合理原因的（如因繼承、贈與等合法方式占有兩處以上宅基地等），探索采取有償方式引導(dǎo)退出；違法違規(guī)占用的，根據(jù)實際情況依法處置，應(yīng)當(dāng)退出的要予以退出；惡意強(qiáng)占多占的、建設(shè)超大庭院的、影響交通出行的，要堅決拆除退出。
    3.健全退出宅基地價格評估和補(bǔ)償機(jī)制。參照征地的基準(zhǔn)地價，制定全縣集體建設(shè)用地基準(zhǔn)地價。自愿有償退出的宅基地由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與宅基地使用權(quán)人參考基準(zhǔn)地價商定補(bǔ)償費用。退出宅基地上有房屋及附著物的，應(yīng)委托有相關(guān)資質(zhì)的估價機(jī)構(gòu)評估確定其補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，取得產(chǎn)權(quán)人同意的也可以按照議價方式確定其補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。
    4.探索退出宅基地統(tǒng)籌利用政策。在符合國土空間規(guī)劃和用途管制的前提下。按照宜建則建、宜耕則耕、宜綠則綠的原則，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治，采取整理、復(fù)墾、復(fù)綠等方式，對退出宅基地有序開展整治，面積大的可預(yù)留宅基地，零星地塊可發(fā)展小菜園、小果園、小花園、小游園，改善農(nóng)民生活條件和居住環(huán)境，創(chuàng)新“一村一品”理念，促進(jìn)林果業(yè)及鄉(xiāng)村旅游、民俗文化等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
    (六)探索宅基地有償使用制度。
    在對本集體經(jīng)濟(jì)組織成員符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的宅基地實行無償使用的基礎(chǔ)上，探索由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織主導(dǎo)實施的宅基地有償使用制度。
    1.確定有償使用的范圍。充分利用農(nóng)村宅基地基礎(chǔ)信息調(diào)查成果，全面準(zhǔn)確摸清超標(biāo)準(zhǔn)占用宅基地和“一戶多宅”、非本集體經(jīng)濟(jì)組織成員通過繼承農(nóng)房或其他合法方式占用的宅基地等情況，廣泛征求農(nóng)民意見，因地制宜，確定宅基地有償使用的范圍。
    2.明確有償使用的標(biāo)準(zhǔn)和方式。因地制宜，一村一策，封閉運(yùn)行，民主協(xié)商確定有償使用的標(biāo)準(zhǔn)和方式，完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織主導(dǎo)下的有償使用制度。
    3.加強(qiáng)農(nóng)村信用體系建設(shè)。有償使用費由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收取、管理和使用，行政村要對宅基地有償使用費的收取工作給予支持，建立健全對超占多占宅基地收取有償使用費的長效機(jī)制。強(qiáng)化措施，建立聯(lián)合懲戒機(jī)制，保障有償使用費收取到位。
    (七)健全宅基地收益分配機(jī)制。
    1.探索農(nóng)民宅基地收益保障機(jī)制。優(yōu)化宅基地收益分配，保障宅基地用益物權(quán)，建立健全宅基地增值收益分配機(jī)制，進(jìn)一步顯化土地價值，使其保值增值，體現(xiàn)土地權(quán)益資本化。建立以包容性為準(zhǔn)則的分配機(jī)制，讓土地增值收益在農(nóng)民和集體間合理分配，確保宅基地征收、流轉(zhuǎn)、退出、經(jīng)營等收益主要由集體經(jīng)濟(jì)組織成員共享。
    2.健全集體宅基地收益管理方式。將宅基地有償使用、有償退出、使用權(quán)流轉(zhuǎn)后集體取得收益部分，作為村集體土地增值收益納入農(nóng)村集體資產(chǎn)統(tǒng)一管理，收入和使用情況列為村務(wù)公開內(nèi)容，接受審計監(jiān)督和政府監(jiān)督。
    3.創(chuàng)新集體宅基地收益使用方式。探索收益分配方式的多元化，不局限于貨幣補(bǔ)償，以生產(chǎn)方式和生活方式雙重轉(zhuǎn)變?yōu)榍疤幔剿鞫喾N形態(tài)的收益分配方式，堅持資產(chǎn)分配與資本分配相結(jié)合，注重農(nóng)民就業(yè)機(jī)會的增加和就業(yè)能力的提高。
    (八)完善宅基地審批制度。
    1.完善審批管理方式。按照村級初審、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批、縣級監(jiān)管的原則，進(jìn)一步落實鎮(zhèn)政府審批職責(zé)，規(guī)范農(nóng)村村民住宅用地審批和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可管理，嚴(yán)格按照《湖口縣人民政府關(guān)于印發(fā)關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地審批和住房建設(shè)管理的暫行實施辦法的通知》（湖府發(fā)〔20xx〕7號）要求和辦事指南，嚴(yán)格遵循申請、審查、受理、勘查、審核審批、放線、竣工驗收、登記發(fā)證等流程，在建房規(guī)劃管理與計劃、建房審批條件、建房審批程序、建房管控、責(zé)任追究等方面規(guī)范村民建房行為和監(jiān)督管理程序，建立好審批臺賬。
    2.建立聯(lián)審聯(lián)辦制度。結(jié)合“放管服”和“最多跑一次”改革，推動鎮(zhèn)政府統(tǒng)籌相關(guān)審批職能，建立一個窗口對外受理、多部門內(nèi)部聯(lián)動運(yùn)行的.農(nóng)村宅基地和農(nóng)房建設(shè)聯(lián)審聯(lián)辦制度，將農(nóng)村村民住宅用地審批和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可合并，統(tǒng)一由鎮(zhèn)政府實施批準(zhǔn)，實行“一門”式辦理，方便農(nóng)民群眾辦事。
    (九)健全宅基地監(jiān)管機(jī)制。
    建立健全落實縣政府和鎮(zhèn)政府屬地管理責(zé)任，提升依法履行宅基地監(jiān)管能力的有效機(jī)制。
    1.健全基層宅基地管理機(jī)構(gòu)。自然村負(fù)責(zé)落實符合規(guī)定的宅基地使用的安排，實際建房使用情況的監(jiān)管，切實保護(hù)耕地。行政村負(fù)責(zé)組織村民代表或成員代表參與村莊規(guī)劃的編制和組織實施，同時，對自然村發(fā)起的宅基地流轉(zhuǎn)、退出、使用等申請進(jìn)行審核，建立村級宅基地協(xié)管員隊伍，落實村級協(xié)管責(zé)任，對違法違規(guī)使用宅基地情況調(diào)處上報。
    2.創(chuàng)新宅基地執(zhí)法機(jī)制。加強(qiáng)宅基地監(jiān)管隊伍建設(shè)，落實屬地管控責(zé)任。推行宅基地綜合執(zhí)法。加強(qiáng)宅基地和農(nóng)房建設(shè)全程監(jiān)管，嚴(yán)格落實申請審查到場、批準(zhǔn)后丈量批放到場、建設(shè)過程監(jiān)督檢查到場、在住宅建成后驗收到場“四到場”要求。
    3.推行宅基地數(shù)字化管理。推進(jìn)宅基地管理數(shù)字化建設(shè)，建立農(nóng)村宅基地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)一張圖，掌握農(nóng)村宅基地地塊單元的時空信息、權(quán)屬信息，全面摸清農(nóng)村宅基地規(guī)模、布局、利用底數(shù)，構(gòu)建宅基地基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫及數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)。
    (一)全面摸清農(nóng)村宅基地底數(shù)。在全面完成農(nóng)村宅基地基礎(chǔ)信息的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步做好農(nóng)村宅基地數(shù)量、布局、權(quán)屬、利用狀況等基礎(chǔ)信息的核定工作，加強(qiáng)數(shù)據(jù)成果的應(yīng)用，發(fā)揮基礎(chǔ)信息成果在村莊規(guī)劃、歷史遺留問題處置等方面的作用，建立健全包含宅基地權(quán)屬、審批、使用、流轉(zhuǎn)等信息在內(nèi)的農(nóng)村宅基地數(shù)據(jù)庫，充分利用宅基地審批和農(nóng)民建房規(guī)范管理智慧平臺，利用農(nóng)民宅基地資格權(quán)認(rèn)定成果，加強(qiáng)農(nóng)村宅基地日常審批和規(guī)范住房建設(shè)管理，并及時對數(shù)據(jù)庫進(jìn)行更新完善。
    (二)科學(xué)編制村莊規(guī)劃。
    1.加強(qiáng)規(guī)劃控制引導(dǎo)。進(jìn)一步做好鎮(zhèn)域村莊空間布局規(guī)劃工作，根據(jù)村莊發(fā)展現(xiàn)狀、區(qū)位條件、資源稟賦等，對初步規(guī)劃的集聚提升類、特色保護(hù)類、搬遷撤并類村莊進(jìn)一步征求意見，做到規(guī)劃布局合理，群眾滿意。
    2.科學(xué)確定宅基地規(guī)劃布局。在國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃編制中，根據(jù)土地資源條件、現(xiàn)狀宅基地情況、農(nóng)村人口變化趨勢，科學(xué)預(yù)測宅基地需求，合理劃定農(nóng)民建房用地范圍。在村莊規(guī)劃確定的框架內(nèi)，充分發(fā)揮村集體主導(dǎo)作用，因地制宜布局宅基地，有序安排宅基地開發(fā)空間和持序，保障農(nóng)民建房用地需求。
    3.提升村莊村容風(fēng)貌。充分考慮我鎮(zhèn)農(nóng)村建筑文化特色和農(nóng)民習(xí)慣，因地制宜提出農(nóng)村村民住宅的規(guī)劃設(shè)計要求，鼓勵農(nóng)民選用我鎮(zhèn)無償提供的通用標(biāo)準(zhǔn)圖集進(jìn)行建設(shè)。加強(qiáng)對農(nóng)民建房質(zhì)量的安全監(jiān)管，制定完善農(nóng)房建設(shè)施工標(biāo)準(zhǔn)和安全規(guī)范。加大傳統(tǒng)村落、特色民居和不可移動歷史文物的保護(hù)力度，對傳統(tǒng)村落和不可移動歷史文物的項目應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃，保留鄉(xiāng)村景觀風(fēng)貌，不搞大拆大建。因地制宜推動村莊人居環(huán)境改善，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升鄉(xiāng)村宜居水平。
    (三)妥善處置歷史遺留問題。
    1.查清問題情況。充分利用宅基地基礎(chǔ)信息調(diào)查成果，查清“一戶多宅”、宅基地面積超標(biāo)、非本集體經(jīng)濟(jì)組織成員占用宅基地以及違法違規(guī)占地建房等問題，按照“一戶一宅”、“面積法定”的要求，以戶為單位，逐一建檔立冊，建立宅基地歷史遺留問題清單，并根據(jù)村莊規(guī)劃和鄉(xiāng)村振興發(fā)展計劃，建立鄉(xiāng)村振興發(fā)展面臨問題清單。
    2.制定處置辦法。根據(jù)國家、省、市、縣相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合農(nóng)村亂占耕地建住宅專項整治試點，在充分征求農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民意見的基礎(chǔ)上，因地制宜，群策群力，因村施策，研究制定符合本地實際的處置辦法，細(xì)化相應(yīng)的化解措施。
    3.穩(wěn)妥有序化解。按照消化存量、遏制增量的原則，區(qū)分不同類型，研究化解措施，逐步妥善處置，努力形成一批典型案例。加大對違法違規(guī)使用宅基地查處力度，堅決遏制新增宅基地違法違規(guī)問題。開展矛盾糾紛排查化解工作，做好信訪接待督辦，引導(dǎo)農(nóng)村村民通過正當(dāng)渠道反映合理訴求。
    (四)做好宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作。在完成農(nóng)村房地一體登記的基礎(chǔ)上，建立和完善農(nóng)村房地一體確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫。推行鄉(xiāng)村房地一體不動產(chǎn)登記“一窗綜合受理”，讓農(nóng)民辦理房地一體不動產(chǎn)登記更加便捷。
    (一)再動員再部署階段(20xx年7月)。制訂《均橋鎮(zhèn)農(nóng)村宅基地制度改革全域試點實施方案》，進(jìn)一步充實鎮(zhèn)、村兩級宅基地制度改革和管理職責(zé)的機(jī)構(gòu)，按照全域宅改方案的要求配足配強(qiáng)人員，保障工作經(jīng)費，在試點取得經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化工作推進(jìn)的政策措施，落實深化改革探索和工作推進(jìn)機(jī)制。
    (二)工作推進(jìn)階段(20xx年8月-20xx年12月)。按照做好調(diào)查摸底、科學(xué)編制村莊規(guī)劃、歷史遺留問題查清分類、確權(quán)登記頒證等4項基礎(chǔ)工作和9項探索性工作要求，按邊試點、邊研究、邊總結(jié)、邊提煉的要求推進(jìn)試點工作方法，在全鎮(zhèn)238個村民小組按照“樣板點、示范點、推進(jìn)點”三個層次進(jìn)行布局，按照“村莊整治、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、合作開發(fā)、集中安置”四種改革模式，根據(jù)各村的實際情況在全鎮(zhèn)先集中打造一批具有代表意義的樣板點3-6個，然后再打造一批可以復(fù)制的示范點12-24個，最后在全鎮(zhèn)進(jìn)行全域推進(jìn)，全面完成全鎮(zhèn)宅改的工作任務(wù)，探索出宅改的模式。
    (三)總結(jié)評估階段(20xx年1月)。全面系統(tǒng)總結(jié)農(nóng)村宅基地制度改革各項成功經(jīng)驗，形成全面系統(tǒng)的總結(jié)報告和政策實施效果及對相關(guān)法律法規(guī)的修改建議，并按規(guī)定完成上報。
    (一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。把農(nóng)村宅基地制度改革試點工作納入重大決策部署，列為鎮(zhèn)黨委、政府重要工作內(nèi)容，強(qiáng)化農(nóng)村宅基地制度改革試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭抓總、協(xié)調(diào)各方的作用，強(qiáng)化鎮(zhèn)黨委書記主抓推進(jìn)、各口協(xié)同配合的工作機(jī)制，明確各自重點任務(wù)，將責(zé)任分工細(xì)化到村組，落實到具體責(zé)任人。
    (二)強(qiáng)化政策扶持。加強(qiáng)項目整合和資金統(tǒng)籌，籌措專項資金，嚴(yán)格資金管理，支持保障工作推進(jìn)。強(qiáng)化城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策扶持，通過宅基地規(guī)劃整治增加用地指標(biāo)。優(yōu)化金融服務(wù)，促進(jìn)金融資源和農(nóng)村土地資產(chǎn)有機(jī)銜接，發(fā)揮金融服務(wù)效能。加強(qiáng)制度建設(shè)，適時出臺引導(dǎo)宅改的指導(dǎo)性文件，引領(lǐng)宅改的深化探索；出臺保障農(nóng)民合法權(quán)益、規(guī)范增量、盤活存量、理順機(jī)制等方面的政策措施，形成一批制度成果。
    (三)強(qiáng)化輿情管控。加強(qiáng)改革風(fēng)險防控，制定風(fēng)險防控預(yù)案，強(qiáng)化線上線下輿情監(jiān)測管控，增強(qiáng)對潛在風(fēng)險點的預(yù)測能力。加強(qiáng)正確輿論引導(dǎo)，充分尊重農(nóng)民群眾主體地位，保持渠道暢通，充分保障農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，引導(dǎo)好、反映好農(nóng)民合理訴求。建立線上線下聯(lián)動的矛盾風(fēng)險排查處置機(jī)制，提高應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情和突發(fā)聚集性事件應(yīng)急處置能力。
    (四)強(qiáng)化培訓(xùn)宣傳。組織分級分類培訓(xùn)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)，強(qiáng)化村組干部、農(nóng)民群眾培訓(xùn)。開展多種形式宣傳，全方位解讀政策舉措，多維度推介典型經(jīng)驗。加強(qiáng)動員引導(dǎo)，通過召開各級動員會、宣講會等方式廣泛動員;編印發(fā)放政策手冊、問題解答、“明白紙”等宣傳資料，充分利用報紙、網(wǎng)絡(luò)、短信、微信等載體，正確引導(dǎo)農(nóng)民群眾轉(zhuǎn)變觀念，積極支持和參與宅基地制度改革，將宅改宣傳貫穿宅改工作全過程。
    (五)強(qiáng)化督導(dǎo)考核。建立健全工作推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化工作調(diào)度、督查、評估、通報、約談、考核、獎懲。加強(qiáng)情況調(diào)度，及時發(fā)現(xiàn)和總結(jié)提煉好經(jīng)驗、好做法;加強(qiáng)督查指導(dǎo)，督促村組抓好落實;加強(qiáng)監(jiān)督考核，把方案實施情況納入綜合考核內(nèi)容。強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，對工作突出的單位和個人，按規(guī)定予以通報表揚(yáng)。在工作推進(jìn)中發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和使用一批優(yōu)秀干部。加強(qiáng)問責(zé)約談，堅持有責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)。
    農(nóng)村生活污水整治方案篇九
    為貫徹落實省、市、縣關(guān)于做好《江西省農(nóng)村宅基地制度改革試點和規(guī)范管理三年行動方案（20xx-2024年）》工作要求，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本實施方案。
    （一）指導(dǎo)思想。
    按照中央、省、市、縣有關(guān)深化農(nóng)村土地制度改革的要求，堅持“強(qiáng)基礎(chǔ)、嚴(yán)規(guī)范、分類推、建體系、促改革”的工作思路，以處理好農(nóng)民和土地的關(guān)系為主線，以保障農(nóng)民基本居住權(quán)為前提，以完善農(nóng)村宅基地制度體系為重點，因地制宜、分類實施、穩(wěn)慎推進(jìn)。圍繞“四個率先、四個表率”，夯實工作基礎(chǔ)，努力探索農(nóng)村宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”的路徑和辦法，為建立依法取得、節(jié)約利用、權(quán)屬清晰、權(quán)能完整、盤活使用、管理規(guī)范的農(nóng)村宅基地制度貢獻(xiàn)經(jīng)驗做法。
    （二）基本原則。
    堅持穩(wěn)慎推進(jìn)，重點探索。始終堅守土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損“三條底線”，堅決做到“兩個不得、兩個不能、一個嚴(yán)格禁止”。圍繞宅基地制度改革的重點事項和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極穩(wěn)慎探索農(nóng)村宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”有效實現(xiàn)形式。
    堅持黨建引領(lǐng)，集體主導(dǎo)。充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范引領(lǐng)作用，集體經(jīng)濟(jì)組織主導(dǎo)，充分尊重農(nóng)民意愿，發(fā)揮理事會的民主管理作用，廣泛調(diào)動群眾主動性和參與性，實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好農(nóng)民權(quán)益。
    堅持分類指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)。聚焦主要問題和深層次矛盾，堅持制度設(shè)計和創(chuàng)新相結(jié)合，不搞“一刀切”，分類探索多種方法路徑。以規(guī)劃引導(dǎo)村莊經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)宅基地制度改革與亂占耕地建房專項整治、河圩堤房屋問題整改、鄉(xiāng)村振興等工作，提高改革系統(tǒng)性和有效性。
    （三）主要目標(biāo)。
    到20xx年底，全鎮(zhèn)農(nóng)村宅基地審批監(jiān)管制度機(jī)制、管理機(jī)構(gòu)隊伍、鎮(zhèn)綜合執(zhí)法體系基本健全，宅基地規(guī)范管理水平得到明顯提升，實現(xiàn)我鎮(zhèn)土地節(jié)約集約利用。有序推進(jìn)農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”改革，建立健全宅基地增值收益分配機(jī)制，通過不斷夯實和擴(kuò)大我鎮(zhèn)農(nóng)村宅基地權(quán)能，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。圍繞“四個率先、四個表率”，力爭在理順管理體制、完善審批制度、建立健全執(zhí)法體系、摸清現(xiàn)狀底數(shù)、推動盤活閑置宅基地等方面出典型、出經(jīng)驗。
    （一）開展四項基礎(chǔ)性工作。
    1.摸清宅基地底數(shù)。在國土空間規(guī)劃(土地利用總體規(guī)劃)、村莊規(guī)劃、第三次全國國土調(diào)查、土地利用變更調(diào)查、房地一體的宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證等成果資料的基礎(chǔ)上，按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)的《農(nóng)村宅基地基礎(chǔ)信息調(diào)查技術(shù)規(guī)程》，運(yùn)用遙感、航測等信息化手段，對我鎮(zhèn)農(nóng)村宅基地數(shù)量、布局、權(quán)屬、利用狀況等基礎(chǔ)信息開展了全面調(diào)查摸底。重點對一戶多宅、超占面積、閑置房屋、村內(nèi)空地、附屬設(shè)施、戶籍信息等進(jìn)行準(zhǔn)確登記，掌握我鎮(zhèn)農(nóng)村宅基地利用現(xiàn)狀，不斷完善宅基地檔案，建立健全包含宅基地權(quán)屬、審批、使用、流轉(zhuǎn)等信息，搭建宅基地管理信息平臺，做到實時更新。
    2.科學(xué)編制村莊規(guī)劃。推進(jìn)“城鄉(xiāng)一體化、多規(guī)合一”建設(shè)，根據(jù)人口變化和社會發(fā)展及宅基地改革試點的需求，用3年時間完成實用性村莊布局規(guī)劃編制工作。科學(xué)規(guī)劃用地布局，建立規(guī)劃“留白”機(jī)制，預(yù)留一定數(shù)量的宅基地，保障滿足“一戶一宅”條件而又無地可批農(nóng)戶的建房需求，引導(dǎo)農(nóng)民充分利用現(xiàn)有宅基地、村內(nèi)空閑地和低丘緩坡非耕地等土地資源建房，不占或少占新增建設(shè)用地。嚴(yán)格控制村莊用地規(guī)模，合理確定保留、撤并村莊、中心村，指導(dǎo)和監(jiān)督農(nóng)民嚴(yán)格按規(guī)劃申請宅基地建房。不斷提升村莊村容村貌，加大傳統(tǒng)村落、歷史建筑、特色民居和不可移動歷史文物的保護(hù)規(guī)劃，保留鄉(xiāng)村景觀風(fēng)貌。
    3.妥善處置歷史遺留問題。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，對歷史上形成的“一戶多宅”、宅基地面積超標(biāo)、非集體經(jīng)濟(jì)組織成員占用宅基地等歷史遺留問題，在充分尊重農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民意見的基礎(chǔ)上，區(qū)分不同時期、不同情形，采用不同方法，妥善制定分類處置辦法和措施化解處理。
    4.做好宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作。完善農(nóng)村房地一體確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫，推進(jìn)房地一體不動產(chǎn)登記鄉(xiāng)證，讓農(nóng)民辦理房地一體不動產(chǎn)登記更加便捷。建立農(nóng)村房地一體確權(quán)登記成果實時更新機(jī)制，強(qiáng)化登記發(fā)證成果在管理中的應(yīng)用。對在確權(quán)登記中發(fā)生矛盾或提出異議的，應(yīng)按有關(guān)確權(quán)程序進(jìn)行化解或明晰。
    （二）開展“兩完善、兩健全、三探索”等七項試點任務(wù)。
    5.完善宅基地集體所有權(quán)行使機(jī)制。充分發(fā)揮村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村、組兩級農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織主導(dǎo)作用，注重發(fā)揮村民委員會綜合協(xié)調(diào)功能。有序推進(jìn)組集體產(chǎn)權(quán)制度改革，依法推選理事會成員，確立理事會為宅基地集體所有權(quán)的行使主體，明確理事會權(quán)利義務(wù)及制度，有序推進(jìn)“宅改”。完善村民會議討論決定宅基地規(guī)劃、分配、調(diào)整等重大事項的程序，健全矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制。堅持“一戶一宅”合理分配和保障“戶有所居”兩手齊抓，不斷健全宅基地管理審批制度，提高農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織規(guī)范管理宅基地的水平和能力，實現(xiàn)農(nóng)村宅基地依法公平取得、節(jié)約集約使用、依法自愿有償退出及有償使用，形成宅基地集體所有權(quán)行使的運(yùn)行機(jī)制。
    6.完善宅基地審批制度。建立健全鎮(zhèn)主責(zé)、村主體的農(nóng)村宅基地規(guī)范管理審批機(jī)制，嚴(yán)格落實農(nóng)戶申請、組級把關(guān)、村級審核、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級審批，完善“一戶一宅”合理分配、村民理事會履職等一系列宅基地規(guī)范管理審批制度。鎮(zhèn)履行宅基地審批主責(zé)，結(jié)合“最多跑一次”改革，建立農(nóng)村宅基地和農(nóng)房建設(shè)聯(lián)審聯(lián)辦制度，對照宅基地“一站式服務(wù)”要求，明確審批職責(zé)，制定了完善的具體實施辦法和辦事指南，方便群眾辦事。結(jié)合彭澤縣農(nóng)村宅基地管理信息平臺建設(shè)，微信小程序，推行掌上辦理、網(wǎng)上審批，實時跟蹤審批進(jìn)度。堅持宅基地審批臺賬管理、宅基地審批月報、備案等報送制度。涉及占用農(nóng)用地的，按有關(guān)規(guī)定和程序依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。
    7.健全宅基地監(jiān)管機(jī)制。強(qiáng)化鎮(zhèn)政府宅基地管理的監(jiān)督。加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)，明確承擔(dān)宅基地監(jiān)管職責(zé)的專業(yè)規(guī)范管理機(jī)構(gòu)，賦予村級協(xié)管責(zé)任，落實農(nóng)村宅基地“三員”網(wǎng)格化監(jiān)管隊伍工作巡查制度。強(qiáng)化鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊伍建設(shè)，完善執(zhí)法手段，切實承擔(dān)起宅基地和農(nóng)房建設(shè)相關(guān)執(zhí)法職責(zé)。加強(qiáng)宅基地和農(nóng)房建設(shè)全程監(jiān)管，嚴(yán)格落實宅基地申請審查到場、批準(zhǔn)后丈量放線到場、建房中途巡查到場、建成檢查驗收到場的“四到場”要求，制定完善農(nóng)房建設(shè)施工標(biāo)準(zhǔn)和安全規(guī)范。
    8.健全宅基地收益分配機(jī)制。保障宅基地用益物權(quán)，優(yōu)化宅基地收益分配，建立宅基地增值收益分配機(jī)制，加強(qiáng)收益分配監(jiān)管。堅持集體經(jīng)濟(jì)性質(zhì)，保障集體成員的權(quán)益，讓土地增值收益在農(nóng)民和集體間合理分配。一是建立健全宅基地征收、流轉(zhuǎn)、退出、經(jīng)營等收益主要由農(nóng)民獲得的保障機(jī)制。二是合理確定集體和個人的收益分配比例，將宅基地有償使用、有償退出、擇位競價、使用權(quán)流轉(zhuǎn)后集體合理取得的收益部分，作為村集體土地增值收益納入農(nóng)村集體資產(chǎn)統(tǒng)一管理。三是鼓勵宅基地收益分配形式多元化。不局限于貨幣補(bǔ)償，堅持資產(chǎn)分配與資本分配相結(jié)合，鼓勵將農(nóng)民就業(yè)機(jī)會增加、集體福利提高等創(chuàng)新納入收益分配內(nèi)容。宅基地收益分配方案應(yīng)由農(nóng)村集體通過村規(guī)民約、民主協(xié)商等有效形式確定，實現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)組織及成員長期分享宅基地增值收益，增加農(nóng)民財產(chǎn)收入。四是建立動態(tài)調(diào)整制度。當(dāng)收益的內(nèi)容、金額、分配的方式、人員發(fā)生重大變化時，可對分配方案進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。動態(tài)調(diào)整需由半數(shù)以上的股東或股東代表發(fā)起并提交調(diào)整內(nèi)容，經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員股東大會或股東代表大會集體表決確定，調(diào)整后的分配方案在本集體進(jìn)行公示。
    9、探索宅基地農(nóng)戶資格權(quán)保障機(jī)制。開展組級集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份資格認(rèn)定，完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員農(nóng)村宅基地資格權(quán)認(rèn)定的指導(dǎo)意見，明確集體成員的農(nóng)村宅基地資格權(quán)、使用權(quán)。結(jié)合我鎮(zhèn)實際制定宅基地資格權(quán)認(rèn)定工作方案并開展認(rèn)定登記工作，確保宅基地審批有據(jù)可依。一是科學(xué)界定農(nóng)戶宅基地資格權(quán)。以戶籍關(guān)系為主要依據(jù)，統(tǒng)籌考慮土地承包、生產(chǎn)生活、居住、集體義務(wù)履行及集體福利等情況，著力解決農(nóng)戶宅基地資格權(quán)認(rèn)定“無標(biāo)準(zhǔn)”的問題。二是堅持“一戶一宅、戶有所居、面積法定”的宅基地分配制度。完善以戶為單位分配、取得宅基地的具體條件和實施辦法，研究制定戶的界定、分戶條件，保障農(nóng)村宅基地資源公平合理分配，確?！皯粲兴印?。三是積極探索保障農(nóng)民居住需求的多種方式。結(jié)合城鄉(xiāng)融合發(fā)展，出臺優(yōu)惠政策，引導(dǎo)自然資源稟賦差或邊遠(yuǎn)山區(qū)符合建房條件且自愿放棄在原村建房的農(nóng)民，向中心村莊或城鎮(zhèn)集中，壯大集鎮(zhèn)人口規(guī)模；對城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、生態(tài)紅線、河圩堤等范圍內(nèi)的農(nóng)民建房需求；對集鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內(nèi)的農(nóng)民建房需求，探索“集中統(tǒng)建、多戶聯(lián)建”等方式落實“一戶一宅”，保障戶有所居。堅持從實際出發(fā)，始終尊重農(nóng)民意愿，不搞一刀切，不強(qiáng)行推進(jìn)村莊撤并，不強(qiáng)制農(nóng)民搬遷上樓，不損害農(nóng)民的合法權(quán)益。
    10、探索宅基地自愿有償退出機(jī)制。落實允許進(jìn)城落戶農(nóng)民依法自愿有償退出農(nóng)村宅基地的有關(guān)規(guī)定，研究制定農(nóng)民自愿申請、有償退出宅基地的實施辦法和補(bǔ)償政策。建立健全退出宅基地價格評估和補(bǔ)償機(jī)制。一是制定宅基地自愿有償退出相關(guān)制度及方案，探索進(jìn)城落戶農(nóng)民依法自愿有償退出宅基地的安置補(bǔ)助辦法。對永久退出宅基地的，由集體給予合理補(bǔ)償。二是健全退出宅基地價格評估和補(bǔ)償機(jī)制。制定全縣集體建設(shè)用地基準(zhǔn)評估地價，自愿有償退出的宅基地由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與宅基地使用權(quán)人參考基準(zhǔn)地價商定補(bǔ)償費用。有償退出宅基地的相關(guān)補(bǔ)償費用，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織召開股東大會或股東代表大會集體表決確定，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與宅基地使用權(quán)人和產(chǎn)權(quán)人應(yīng)簽訂相關(guān)協(xié)議。補(bǔ)償費用可從農(nóng)村宅基地有償使用費或農(nóng)村經(jīng)營性建設(shè)用地入市等相關(guān)收益中列支。三是健全閑置農(nóng)房閑置宅基地盤活機(jī)制。對退出的宅基地開展有序整治利用，按照宜耕則耕、宜林則林、宜建則建。對盤活閑置、廢棄的閑置農(nóng)房閑置宅基地，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、廁所革命、農(nóng)村人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等鄉(xiāng)村建設(shè)行動，開展農(nóng)村土地綜合整治，大力推進(jìn)“秀美鄉(xiāng)村”建設(shè)。騰退的集體建設(shè)用地指標(biāo)首先用于本地農(nóng)民建房、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)用地需要。充分利用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，拓展閑置宅基地利用空間，彰顯閑置宅基地價值。創(chuàng)新“一村一品”理念，利用村莊“四荒”地、空閑地種植果樹或花卉苗木，促進(jìn)林果業(yè)及鄉(xiāng)村旅游、民俗文化等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四是制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。按照國家統(tǒng)一部署審慎穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，制定入市制度辦法，優(yōu)化入市流程，優(yōu)化服務(wù)保障。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)入鄉(xiāng)進(jìn)村，鼓勵工商資本利用退出閑置農(nóng)房閑置宅基地建民宿、建車間、辦作坊，助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，挖掘農(nóng)村潛在勞力資源，實現(xiàn)村村有產(chǎn)業(yè)、人人有活干。暫不能利用的閑置農(nóng)房閑置宅基地，可由本集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行收儲。
    11、探索宅基地有償使用制度。全面摸清歷史形成的“一戶多宅”、超標(biāo)準(zhǔn)宅基地、非本集體經(jīng)濟(jì)組織成員通過繼承農(nóng)房或其他合法方式占用的宅基地，探索由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織主導(dǎo)實施的有償使用制度，明確有償使用標(biāo)準(zhǔn)，建立有償收益收繳和使用的管理制度，有償使用費的收取實行一村一策，封閉運(yùn)行。加強(qiáng)農(nóng)村信用體系建設(shè)，建立聯(lián)合懲戒機(jī)制，通過完善村規(guī)民約，強(qiáng)化措施，健全對超占多占宅基地收取有償使用費的長效機(jī)制，保障有償使用費收取到位。鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其內(nèi)部成員通過轉(zhuǎn)讓、自營、出租、入股、合作等多種流轉(zhuǎn)方式，依法依規(guī)盤活農(nóng)村閑置農(nóng)房和閑置宅基地發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的有效途徑。
    （一）準(zhǔn)備部署階段（20xx年4月）。成立楊梓鎮(zhèn)農(nóng)村宅基地制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)鎮(zhèn)直有關(guān)單位人員成立工作專班，落實改革工作經(jīng)費；結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定了《楊梓鎮(zhèn)農(nóng)村宅基地制度改革和規(guī)范管理三年行動工作實施方案（20xx-2024年）》。組織召開鎮(zhèn)、村、組三級動員大會，統(tǒng)一思想，全面部署宅基地制度改革相關(guān)工作。
    （二）培訓(xùn)宣傳階段（20xx年4-5月）。開展宅改工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，發(fā)動開展工作宣傳，培養(yǎng)懂宅改政策的“明白人”，引進(jìn)會調(diào)處宅改糾紛的“智慧人”、組建推宅改工作的“關(guān)鍵人”，參與宅改組建工作專班，明確人員各自重點任務(wù)，將責(zé)任分工細(xì)化到村到組，落實到具體責(zé)任人。
    （三）規(guī)劃完善階段（20xx年5-20xx年12月）。結(jié)合我鎮(zhèn)實際，尊重群眾意愿，編制修訂村級土地利用規(guī)劃、土地整治規(guī)劃、村莊布局規(guī)劃、村莊規(guī)劃，形成科學(xué)合理、村民認(rèn)可、切實可行的“多規(guī)合一”適用性村莊規(guī)劃。
    （四）啟動試點階段（20xx年5-12月）。結(jié)合房地一體確權(quán)登記頒證工作，基本完成四項基礎(chǔ)性工作。堅持黨建引領(lǐng)，充分尊重農(nóng)民意愿，發(fā)揮集體主導(dǎo)作用，精心選擇村民理事會戰(zhàn)斗力強(qiáng)、積極性高、有代表性的自然村打造不同模式的改革示范樣板點。
    （五）分批實施階段（20xx年1月一20xx年5月）。不斷總結(jié)試點工作經(jīng)驗，進(jìn)一步健全各項制度機(jī)制，開展中期評估，鎮(zhèn)政府將用一年半時間分批次穩(wěn)步推進(jìn)完成改革試點。堅持邊推進(jìn)邊完善、邊鞏固邊提升，逐步固化規(guī)范管理相關(guān)制度性成果，探索建立可行、管用、易操作、管長遠(yuǎn)的長效管理機(jī)制。力爭做到宅基地規(guī)范管理基本到位、宅基地使用和農(nóng)民建房審批監(jiān)管基本到位，推動實現(xiàn)宅基地調(diào)查摸底、村莊規(guī)劃編制可視性、歷史遺留問題處理分類、確權(quán)登記頒證有憑證。
    （六）完善提高階段（20xx年6月-10月）。全面調(diào)整完善農(nóng)村宅基地管理制度，健全管理機(jī)制。
    （七）總結(jié)上報階段（20xx年10-12月）。根據(jù)上級相關(guān)部門考核評估辦法，全面系統(tǒng)總結(jié)農(nóng)村宅基地制度改革的各項制度及暫行辦法運(yùn)行情況，迎接省、市、縣級考核評估，形成總結(jié)報告報縣“宅改辦”。
    （一）成立機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。把農(nóng)村宅基地制度改革試點工作納入楊梓鎮(zhèn)農(nóng)村重點工作任務(wù)，列為黨委政府重要工作內(nèi)容，為加強(qiáng)農(nóng)村宅基地制度改革試點工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立楊梓鎮(zhèn)農(nóng)村宅基地制度改革試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長任雙組長，鎮(zhèn)分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各村居、鎮(zhèn)直相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員。組建專門工作機(jī)構(gòu)，確保改革試點工作順利進(jìn)行。各村居、鎮(zhèn)直單位要服從大局，按照“分工協(xié)作，各司其職”的要求形成工作合力。
    （二）強(qiáng)化宣傳，統(tǒng)一思想。召開動員會、現(xiàn)場會、推進(jìn)會，強(qiáng)化宣傳發(fā)動。編印發(fā)放政策手冊、問題解答、“明白紙”等宣傳資料，充分利用電視、橫幅、網(wǎng)絡(luò)、短信、微信等載體，在鎮(zhèn)域范圍內(nèi)廣泛宣傳宅基地制度改革試點的目的意義、政策措施、改革亮點等，大力營造改革氛圍，做到家喻戶曉。正確引導(dǎo)農(nóng)民群眾轉(zhuǎn)變觀念，積極支持和參與宅基地制度改革，充分調(diào)動社會各界參與改革試點的積極性。
    （三）統(tǒng)籌整合，保障經(jīng)費。統(tǒng)籌新農(nóng)村建設(shè)、人居環(huán)境整治、土地增減掛鉤、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、鄉(xiāng)村振興等行動建設(shè)資金，配套推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革試點工作。鎮(zhèn)財政要保障改革試點專項經(jīng)費，主要用于村莊規(guī)劃編制、宅基地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查、宣傳動員培訓(xùn)、辦公經(jīng)費等方面。各部門、各單位要積極爭取有關(guān)項目和資金，支持宅基地制度改革工作。
    農(nóng)村生活污水整治方案篇十
    本工程位于東陽市上盧管理處王戶口村，全村共戶，人，為了加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，改變農(nóng)村生活污水無序排放狀況，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展,開展農(nóng)村生活污水治理。工程基本上在現(xiàn)有道路上施工，施工內(nèi)容主要分為三部分，污水管道安裝，污水檢查井安裝，化糞池安裝。使生活污水中的化學(xué)需氧量、懸浮物、氨氮、磷等有機(jī)物得到了大量的消減，有效改善了當(dāng)?shù)氐乃廴緺顩r，達(dá)到農(nóng)村居住環(huán)境衛(wèi)生整潔、生態(tài)和諧的目的。整個生活污水處理工程項目由街道管理處與村委會組織實施。該班子健全，班子成員團(tuán)結(jié)，項目組織實施得力,在項目實施的過程中得到了廣大村民充分的支持和幫助;與此同時，在項目的工程技術(shù)、質(zhì)量上得到了市農(nóng)辦指導(dǎo)和監(jiān)管;工程實行招投標(biāo)，由專業(yè)施工單位負(fù)責(zé)施工，村級財務(wù)進(jìn)入鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)一核算，能規(guī)范項目支出財務(wù)管理和會計核算，為項目的如期完工發(fā)揮出了顯著的成效。
    該工程總投資為290919元，項目自20xx年7月開工到12月完工，歷時5個月，工程通過埋設(shè)hdpe管道868米、檢查井安裝54座，化糞池28座，建造1座終端污水處理池，使生活污水中的化學(xué)需氧量、懸浮物、氨氮、磷等有機(jī)物大量消減，有效改善當(dāng)?shù)氐乃廴緺顩r，村民的生活環(huán)境得到了明顯的改善。
    通過項目的實施，有效改善當(dāng)?shù)氐乃廴緺顩r，達(dá)到農(nóng)村居住環(huán)境衛(wèi)生整潔、生態(tài)和諧的目標(biāo)，對當(dāng)?shù)剞r(nóng)民生產(chǎn)生活條件的有效改善和經(jīng)濟(jì)的有效發(fā)展起到了非常顯著的作用。
    農(nóng)村生活污水整治方案篇十一
    生活污水治理村莊要建設(shè)集中式污水處理站或納入城鎮(zhèn)管網(wǎng)對生活污水進(jìn)行治理。收水范圍為污水治理站周邊3-5公里內(nèi)村莊，且全部正常運(yùn)行視為完成年度治理任務(wù)。
    1.接入城鎮(zhèn)管網(wǎng)的村莊共計6個，涉及1個鎮(zhèn)，分別是鎮(zhèn)村、鎮(zhèn)村、鎮(zhèn)村、鎮(zhèn)村、鎮(zhèn)村、鎮(zhèn)村。在村內(nèi)主要街道鋪設(shè)污水管網(wǎng)并接入城鎮(zhèn)主管網(wǎng)，排入縣第二污水處理廠進(jìn)行處理。
    2.采用集中式污水處理站污水治理模式的村莊共16個，涉及6個鎮(zhèn)，建設(shè)10座集中式污水處理站，為每個污水處理站配置2輛吸污車對農(nóng)戶廁所污水進(jìn)行收集，運(yùn)往集中式污水處理站進(jìn)行二次集中處理。為以上16個村莊每個改廁農(nóng)戶配置一個盥洗水收集桶，用于日常盥洗水的收集、儲存，沖洗廁所，其余部分進(jìn)行院內(nèi)灑水抑塵或澆菜、澆花、澆樹等方式進(jìn)行原位消納。
    55個生活污水管控村莊，要通過鋪設(shè)便道溝等措施手段，實現(xiàn)村莊干凈整潔，街道沒有殘存污水，污水橫流亂象基本消除，農(nóng)村生活污水有效管控水平明顯提升。
    農(nóng)村生活污水管控任務(wù)為45個村莊，共涉及7個鎮(zhèn)，分別是鎮(zhèn)6個村，鎮(zhèn)9個村，南韓鎮(zhèn)4個村，南陽堡鎮(zhèn)2個村，平固店鎮(zhèn)16個村，勝營鎮(zhèn)9個村，十里鋪鎮(zhèn)9個村。
    縣生態(tài)環(huán)境分局對全縣農(nóng)村生活污水治理管控工作牽頭協(xié)調(diào)并做好技術(shù)指導(dǎo)，要將設(shè)施運(yùn)行管理情況的監(jiān)督檢查納入日常工作；縣財政局負(fù)責(zé)保障農(nóng)村生活污水治理建設(shè)資金及后期運(yùn)行維護(hù)費用；各鎮(zhèn)政府是組織實施的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)農(nóng)村集中式污水處理站建設(shè)選址及村莊宣傳工作。各單位要加大力量的投入，按時保質(zhì)完成污水處理站建設(shè)任務(wù)。
    (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h成立農(nóng)村生活污水專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由縣政府副縣長同志擔(dān)任，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣財政局和各鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人為成員。各鎮(zhèn)要切實發(fā)揮主體作用，各鎮(zhèn)鎮(zhèn)長是第一責(zé)任人，主管副職是直接責(zé)任人。各鎮(zhèn)要明確主管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，做好日常工作協(xié)調(diào)，建立長效機(jī)制，制定污水處理設(shè)施運(yùn)維管理制度，督導(dǎo)各村做好配合工作，確保“建成一個、運(yùn)行一個、見效一個”。
    （二）加大協(xié)調(diào)配合。縣各相關(guān)部門要對農(nóng)村生活污水治理建設(shè)項目簡化審批流程，減少審批環(huán)節(jié)，提高審批效率。財政部門要加快資金撥付進(jìn)度，確保資金及時到位。縣生態(tài)環(huán)境分局要加大對農(nóng)村企業(yè)污水排放督導(dǎo)檢查力度，嚴(yán)禁通過暗管、滲井、滲坑、灌注等方式排放污水，不得直接將農(nóng)村小企業(yè)生產(chǎn)廢水等非生活污水接入農(nóng)村污水處理設(shè)施。
    （三）強(qiáng)化督導(dǎo)調(diào)度?？h政府督查室聯(lián)合縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣生態(tài)環(huán)境分局組成督查組，對農(nóng)村生活污水設(shè)施建設(shè)進(jìn)行聯(lián)合督導(dǎo)檢查。對工程進(jìn)度實行每周通報、每周排名。排名最后的鎮(zhèn)，全縣通報批評，并追究包村干部及村兩委責(zé)任。
    （四）加強(qiáng)宣傳教育。各鎮(zhèn)政府要加強(qiáng)宣傳，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織核心作用和黨員帶頭作用，帶領(lǐng)農(nóng)民群眾提高環(huán)保意識，充分利用網(wǎng)絡(luò)、媒體、宣傳欄等多種形式，廣泛宣傳農(nóng)村生活污水治理的重要意義和基本常識，營造農(nóng)村生活污水治理工作的良好氛圍，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村居民的環(huán)保意識，通過投工投勞、積極出資、出主意、想辦法等方式，全程參與農(nóng)村生活污水治理工作，依靠群眾的力量和智慧參與建設(shè)美麗生活環(huán)境。
    農(nóng)村生活污水整治方案篇十二
    根據(jù)《20xx年“民生100”工程實施意見》（株辦〔20xx〕10號）文件要求，我單位主要負(fù)責(zé)農(nóng)村生活污水治理項目的工作，現(xiàn)將工作進(jìn)展情況匯報如下：
    1、提高認(rèn)識，明確生活污水整治要求：我局高度重視農(nóng)村生活污水治理工作，將“農(nóng)村生活污水治理”納入局中心工作，局長親自抓，分管局領(lǐng)導(dǎo)靠前抓，督促相關(guān)縣市區(qū)因地制宜做好農(nóng)村污水處理和管網(wǎng)建設(shè)，有力推進(jìn)了農(nóng)村生活污水的整體工作進(jìn)度。及時出臺了《20xx年全市土壤與自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作要點》，明確了生活污水治理的工作目標(biāo)、重點工作任務(wù)、工作措施及體制機(jī)制要求等。
    2、形成合力，扎實推進(jìn)生活污水整治工作：為扎實做好農(nóng)村生活污水治理工作，有效推進(jìn)該項工作進(jìn)度，我市采用了“上下有機(jī)銜接，各級同時發(fā)力”的工作方式，由市生態(tài)環(huán)境局做好統(tǒng)籌推動、上下銜接、督促檢查；縣級政府落實好主體責(zé)任，成立專門的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門力量，整合資源，確保農(nóng)村生活污水治理工作有序推進(jìn)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府落實屬地管理職責(zé)，推進(jìn)生活污水治理，并及時向上級單位溝通銜接，確保整體工作形成有效閉環(huán)。
    3、嚴(yán)格把關(guān)，切實落實污水整治驗收工作：為確保任務(wù)村農(nóng)村生活污水治理達(dá)標(biāo)，真正提升農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，由各縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境分局協(xié)同各縣（市、區(qū)）鎮(zhèn)政府對各任務(wù)村的'生活污水整治情況開展現(xiàn)場核查工作，并對任務(wù)村居民進(jìn)行了滿意度問詢，確保污水治理工作真正落到了實處，真正為周邊居民解決了農(nóng)村環(huán)境問題。
    截至目前，已完成32個任務(wù)村的生活污水治理工作：天元區(qū)、荷塘區(qū)、蘆淞區(qū)、云龍示范區(qū)、炎陵縣各2個任務(wù)村，均已完成2個共10個任務(wù)村的生活污水治理；石峰區(qū)已完成1個任務(wù)村的生活污水治理；淥口區(qū)已完成4個任務(wù)村的生活污水治理；醴陵市、攸縣各6個任務(wù)村，均已完成6個共12個任務(wù)村的生活污水治理；茶陵縣已完成5個任務(wù)村的生活污水治理。
    1、繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理工作，配合各縣市區(qū)對于尚未整改到位的村鎮(zhèn)繼續(xù)開展治理工作，確保全市農(nóng)村環(huán)境水平始終處于高位，確保農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提高。
    2、對已完成農(nóng)村生活污水整治的村鎮(zhèn)，督促各區(qū)定時開展現(xiàn)場核查工作，確保整改工作不反彈。
    3、切實做好農(nóng)村環(huán)境知識宣傳工作，深入開展生態(tài)環(huán)境下基層等活動，對基層村干部及農(nóng)戶定向普及相關(guān)環(huán)保知識，確?！熬G水青山就是金山銀山”的環(huán)保意識深入基層，普及大眾。
    農(nóng)村生活污水整治方案篇十三
    根據(jù)生態(tài)環(huán)境部關(guān)于印發(fā)《農(nóng)村環(huán)境綜合整治成效評估工作方案（試行）》的通知（環(huán)辦土壤函【20xx】411號）、《河南省20xx年農(nóng)村污水治理工作實施方案》（豫環(huán)文【20xx】33號）、《開封市推進(jìn)20xx年農(nóng)村生活污水治理工作實施方案》（汴環(huán)攻堅辦〔20xx〕115號）要求，改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項重要任務(wù)，事關(guān)全面建成小康社會，事關(guān)廣大農(nóng)民根本福祉，事關(guān)農(nóng)村社會文明和諧。根據(jù)上級要求，我縣人民政府高度重視，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立領(lǐng)導(dǎo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，真抓實干，切實以治理農(nóng)村生活污水為當(dāng)前主要工作，現(xiàn)將工作情況匯報如下：
    為充分發(fā)揮督查考核的指揮棒作用，從縣督查局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境局、城管局抽調(diào)人員，成立4個督導(dǎo)組，分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、持續(xù)加大督導(dǎo)力度，以督查促落實。4個督導(dǎo)組到分包的19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行督導(dǎo)，督導(dǎo)人居環(huán)境整治冬季攻堅啟動情況，查看生活污水治理情況，走訪了解群眾對目前人居環(huán)境及改廁的意見建議。
    xxx鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府成立了以鎮(zhèn)長為組長，分管副職為副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，分別由城建、土地、所在村黨支部書記為成員。由社區(qū)里安排專職管理人員，對農(nóng)村生活污水排放情況進(jìn)行日常管理，提高群眾的認(rèn)知程度，養(yǎng)成生活污水不亂排的良好習(xí)慣。具體做法是：
    一是加快廁改行動，努力推進(jìn)農(nóng)村戶廁改造問題。
    二是向上級申請資金，建立下水管道。
    三是發(fā)動群眾，在房前屋后的空地挖小坑，個別處理小面積進(jìn)行排污；
    四是用老方法將排污水與廢棄秸稈及農(nóng)村其它廢料混合，進(jìn)行發(fā)酵變成農(nóng)家肥，從根本上解決問題。
    目前xxx共建成生活污水處理設(shè)施17座，各個鄉(xiāng)政府所在地基本配備生活污水處理設(shè)施，共投入資金4009萬元。建設(shè)17個污水處理設(shè)施（氧化塘3座，a/o生物接觸氧化污水處理設(shè)施14座），建設(shè)管網(wǎng)17.162公里，處理規(guī)模4580m3/d。
    xxx已編制生活污水治理一起工程可研報告，其中新建農(nóng)村污水處理站10座，服務(wù)村莊31個，總處理水量4080m3/d。利用現(xiàn)狀農(nóng)村污水處理站6座，服務(wù)村莊15個，處理規(guī)模2320m3/d。大橋村位于規(guī)劃中心城區(qū)范圍，接入縣城污水處理系統(tǒng)，工程設(shè)計服務(wù)范圍內(nèi)污水管道總長度約540.273km，用以滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地的生活污水治理。至20xx年，水源保護(hù)區(qū)、生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等周邊村莊、人口較為集中的重點村、中心村全部建設(shè)污水處理設(shè)施；所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)生活污水處理設(shè)施全覆蓋，受益村莊數(shù)為245，受益人口為492173人。
    1、污水處理設(shè)施不足。
    xxx所轄村莊僅建設(shè)17處污水處理設(shè)施，污水處理設(shè)施嚴(yán)重不足，鄉(xiāng)村污水處理嚴(yán)重滯后。由于建設(shè)資金問題，部分村莊已建設(shè)少量截污溝，但上游出戶支管未實施，住戶排水仍就近散排至道路兩側(cè)蓋板溝及周邊低洼水系，截污納管收水量少，導(dǎo)致設(shè)備負(fù)荷過低甚至閑置。
    2、現(xiàn)有污水處理設(shè)施部分閑置。
    現(xiàn)有部分農(nóng)村污水處理設(shè)施，處于停運(yùn)狀態(tài)。由于運(yùn)行維護(hù)成本較高，很多污水處理設(shè)施自建成便一直處于停用狀態(tài)，長時間的閑置造成資源的浪費。
    3、污水收集管網(wǎng)有待完善。
    xxx絕大多數(shù)村莊僅主路建有收集設(shè)施(明溝、蓋板渠、合流管)，部分建設(shè)年代較久的收集設(shè)施(明溝、蓋板渠、合流管)，已經(jīng)損壞。
    1、統(tǒng)一思想認(rèn)識，明確整治目標(biāo)。搞好農(nóng)村生活污水治理工作既是執(zhí)政為民的.具體體現(xiàn)，也是提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)形象的重要組成部分。加強(qiáng)農(nóng)村生活污水治理的積極性的宣傳，努力提高村民的環(huán)保意識，形成人人愛護(hù)衛(wèi)生，保護(hù)生態(tài)環(huán)境的氛圍。
    2、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是農(nóng)村生活污水治理的責(zé)任主體，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，親自部署、親自指導(dǎo)、親自參戰(zhàn)；分管領(lǐng)導(dǎo)要靠上抓部署、抓指導(dǎo)、抓檢查、抓落實。鎮(zhèn)政府有關(guān)部門要牢固樹立責(zé)任意識、大局意識，各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合，全力做好農(nóng)村生活污水治理的服務(wù)工作。
    3、加大資金的投入，持續(xù)完善污水收集管網(wǎng)的建設(shè)，解決污水處理設(shè)備的收水問題。立足長效機(jī)制，強(qiáng)化督導(dǎo)考核，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定和完善各類規(guī)章制度，鞏固整治成果，建立行之有效的長效治理方法和機(jī)制，確保臟、亂、差現(xiàn)象不反彈。抽調(diào)專人組成巡查隊伍，制定切實可行的巡查方案，對生活污水治理進(jìn)展情況和基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)進(jìn)行定期不定期巡查，確保整治到位、保護(hù)到位、巡查到位。嚴(yán)格工作責(zé)任制和問責(zé)制，對行動迅速、成效顯著的辦事處、村莊進(jìn)行通報表彰，對工作不力、消極怠工的單位公開曝光，責(zé)令整改。
    農(nóng)村生活污水整治方案篇十四
    為貫徹落實省、市、縣關(guān)于開展農(nóng)村宅基地承包地糾紛排查化解工作要求，根據(jù)我鄉(xiāng)實際情況，決定在全鄉(xiāng)全面開展農(nóng)村宅基地承包地糾紛排查化解專項行動，特制定本工作方案。
    因宅基地確權(quán)、權(quán)屬、審批、占用、處置和住宅繼承、拆遷安置及其他原因引起的糾紛。
    （二）農(nóng)村承包地糾紛。
    因承包地確權(quán)、權(quán)屬、處置和農(nóng)村機(jī)動地發(fā)包、四荒地發(fā)包及其他原因引起的糾紛。
    專項行動從20xx年1月開始，至20xx年6月中旬前基本完成。
    （一）宣傳發(fā)動階段（20xx年1月20日前）。各村要積極動員部署，層層落實責(zé)任，定時間、定任務(wù)、定要求，建立橫向到邊、縱向到底的糾紛排查化解工作網(wǎng)絡(luò)，為專項行動的順利開展奠定基礎(chǔ)。
    （二）全面排查階段（20xx年1月20日-3月31日）。按照“鄉(xiāng)聯(lián)村干部包村、村包干部包組”要求，各村深入開展拉網(wǎng)式大排查，對本轄區(qū)的農(nóng)村宅基地承包地糾紛進(jìn)行全面排查，堅持邊排查邊化解。以村為單位，逐戶調(diào)查填寫《入戶調(diào)查登記表》，建立問題排查化解臺賬。要進(jìn)一步明確責(zé)任、細(xì)化分工，填寫《農(nóng)村宅基地承包地糾紛明細(xì)表》以及《農(nóng)村宅基地承包地糾紛匯總表》，統(tǒng)計匯總本地排查情況，并形成矛盾排查報告，于3月20日前一同上報鄉(xiāng)專項行動小組辦公室。
    （三）調(diào)處化解階段（20xx年4月1日-5月31日）。各村要按照排查化解工作方案和相關(guān)政策要求，依法依規(guī)開展糾紛化解，做到分類處置，不搞“一刀切”。對《安徽省政府辦公廳關(guān)于堅決遏制農(nóng)村亂占耕地違法建房的通知》（20xx年8月17日）印發(fā)前違法占地建房引起的糾紛，要結(jié)合農(nóng)村亂占耕地建房專項整治工作，先試點探索解決辦法，再擴(kuò)大范圍逐步化解。鄉(xiāng)黨政聯(lián)席會議將根據(jù)糾紛化解情況，組織開展聯(lián)合督導(dǎo)檢查，對重點地區(qū)、重點問題進(jìn)行專項督查。
    （四）鞏固提升階段（20xx年6月1日-6月25日）。適時對專項行動情況進(jìn)行“回頭看”，查找不足，全面整改，確保專項行動工作落到實處。同時，要進(jìn)一步完善糾紛排查化解工作制度，建立長效工作機(jī)制，持續(xù)鞏固專項行動成效。6月15日前，各村要認(rèn)真總結(jié)專項行動開展情況并報至鄉(xiāng)專項行動小組辦公室。
    （一）深入開展排查。各村要對農(nóng)村宅基地承包地糾紛進(jìn)行全面排查，特別是對群眾舉報、媒體披露等社會關(guān)注的問題線索進(jìn)行重點深入排查，分級逐一建檔立冊，切實做到底數(shù)清、情況明，排查有臺賬、化解有檔案。
    （二）積極穩(wěn)妥化解。對摸排出的農(nóng)村宅基地承包地糾紛，做到邊排查邊化解，各村要切實履行主體責(zé)任，積極調(diào)處化解排查出的糾紛。對一時難以化解的糾紛，要層層落實包案化解責(zé)任。要依據(jù)法律法規(guī)和相關(guān)政策，綜合運(yùn)用多種方式，堅持一事一策、一人一策，積極穩(wěn)妥化解。
    （三）建立長效機(jī)制。整合力量，健全工作網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新方式方法，積極探索建立信息預(yù)警、教育疏導(dǎo)、研究分析、集中調(diào)處、聯(lián)合督查、回復(fù)反饋等制度機(jī)制，做到標(biāo)本兼治、常抓不懈。
    （一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)農(nóng)村宅基地承包地糾紛排查化解專項行動的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立五里鄉(xiāng)農(nóng)村宅基地承包地糾紛排查化解專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，具體承擔(dān)日常工作，組織開展督導(dǎo)、調(diào)研，移交重點線索，調(diào)度通報進(jìn)展情況，匯總摸排有關(guān)情況。由各聯(lián)村科干牽頭負(fù)責(zé)，加強(qiáng)對各村排查化解工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和督導(dǎo)檢查，推動農(nóng)村宅基地承包地糾紛排查化解工作扎實有效開展。各村在推進(jìn)農(nóng)村宅基地承包地糾紛排查化解工作中發(fā)現(xiàn)的重點難點問題，及時報專項行動小組,由專項行動小組提交鄉(xiāng)黨政聯(lián)席會研究解決。專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單如下：
    組長：
    副組長：
    成員：
    領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，柴雄文為辦公室主任，王逢林、張志華、沈超、吳凱為成員。辦公室負(fù)責(zé)做好排查化解專項行動的政策培訓(xùn)、督查指導(dǎo)、資料收集、材料上報及其它日常工作。
    （二）強(qiáng)化責(zé)任落實。各村要結(jié)合實際制定切實可行的工作措施，細(xì)化責(zé)任分工，充分利用元旦、春節(jié)期間外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)，人員相對集中的有利時機(jī)，組織精干力量進(jìn)村入戶排查、入細(xì)入微化解，要做到“鄉(xiāng)不漏村、村不漏組、組不漏戶、戶不漏人”，確保農(nóng)村宅基地承包地糾紛排查深入、化解有效。鄉(xiāng)直有關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)，密切協(xié)作，強(qiáng)化聯(lián)動，形成合力，推動排查化解工作各項措施落到實處。
    （三）強(qiáng)化制度建設(shè)。積極探索從源頭化解糾紛的方法路徑，真正將宅基地承包地糾紛化解在當(dāng)?shù)?、化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，實現(xiàn)小糾紛不出村、一般糾紛不出鄉(xiāng)、重大糾紛不出縣。要充分運(yùn)用人民調(diào)解、行政處理、糾紛仲裁、司法訴訟等手段，加強(qiáng)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)”聯(lián)動，努力發(fā)揮社會組織、民間組織的作用，推動矛盾糾紛多元化解。加強(qiáng)動態(tài)管理，堅持邊排查邊化解。對重大矛盾糾紛，采取掛牌督辦、領(lǐng)導(dǎo)包案等方式，及時調(diào)處。對可能引發(fā)重大不穩(wěn)定因素的矛盾糾紛，要統(tǒng)籌研究調(diào)處化解的針對性措施。
    建立鄉(xiāng)農(nóng)村宅基地承包地糾紛排查化解聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌推進(jìn)糾紛排查化解工作，協(xié)調(diào)各單位做好排查化解相關(guān)事項，督促各村認(rèn)真抓好排查化解工作任務(wù)。由鄉(xiāng)長李東海擔(dān)任聯(lián)席會議召集人，副鄉(xiāng)長劉源擔(dān)任副召集人，聯(lián)席會議主要用于必要時進(jìn)行會商研究解決排查化解工作中碰到的重難點問題。
    （四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。堅持正確輿論導(dǎo)向，及時跟蹤報道專項行動開展情況及成效，營造良好氛圍。
    （五）強(qiáng)化信息報送。各村要在開展專項行動的同時，要及時匯總工作進(jìn)展情況，對發(fā)現(xiàn)的重大情況第一時間報告專項行動小組。
    農(nóng)村生活污水整治方案篇十五
    優(yōu)秀作文推薦！為加強(qiáng)我縣農(nóng)村污水治理工作，對照目標(biāo)任務(wù)查缺補(bǔ)漏、補(bǔ)齊短板、強(qiáng)化弱項，著力提升整治成效與質(zhì)量，全面開展自查工作，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：
    （一）農(nóng)村生活污水處理。20xx年實現(xiàn)28個村莊生活污水治理和15個村莊生活污水管控，有效治理占比達(dá)到43%。
    一是鎮(zhèn)污水處理設(shè)施?，F(xiàn)有草碧鎮(zhèn)建有工業(yè)園區(qū)生活污水處理廠；城關(guān)鎮(zhèn)新民村、城內(nèi)村、西關(guān)村生活污水接入縣城污水處理管網(wǎng)。
    二是村莊生活污水處理設(shè)施。自20xx年以來，通過實施農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目，因地制宜采取無動力厭氧、人工濕地等方式，在全縣7鎮(zhèn)28個行政村建設(shè)生活污水處理設(shè)施28套。
    三是利用沼氣進(jìn)行生活污水處理。在有條件的村莊建設(shè)雙甕漏斗式衛(wèi)生廁所，使污水熟化后資源利用。
    （二）持續(xù)開展農(nóng)村黑臭水體排查。根據(jù)市局有關(guān)文件精神，制定方案，聯(lián)合縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局推進(jìn)農(nóng)村黑臭水體摸底排查工作，摸清排查底數(shù)，按期上報排查清單。8月份組織開展了農(nóng)村生活污水治理和黑臭水體排查整治推進(jìn)會，未按期完成目標(biāo)任務(wù)奠定基礎(chǔ)。
    （三）編制農(nóng)村生活污水治理規(guī)劃。前期對我縣已建成的農(nóng)村污水治理設(shè)施現(xiàn)狀進(jìn)行實地勘察調(diào)研基礎(chǔ)上，在經(jīng)費不足情況下，編制了農(nóng)村生活污水治理規(guī)劃，初稿已完成，近期，近期組織對規(guī)劃進(jìn)行評審。
    1、工作總體進(jìn)度偏慢。我縣于20xx年制定農(nóng)村生活污水治理實施方案，完成了20xx年度農(nóng)村生活污水治理工作任務(wù)。但截至目前，20xx年農(nóng)村污水治理項目尚未開展，工作進(jìn)展緩慢。
    2、配套設(shè)施相對滯后。當(dāng)前，我縣農(nóng)村生活污水主干管建設(shè)嚴(yán)重滯后，各鎮(zhèn)村生活污水主干管未建設(shè)，周邊部分村子生活污水無法進(jìn)入治理設(shè)施進(jìn)行處理，有條件存在采用沼渣車定期抽運(yùn)污水，還田利用。
    3、運(yùn)維管理難度較大。運(yùn)維資金沒有保障。農(nóng)村生活污水設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，需要定期維護(hù)，化糞池清掏，格柵井雜物、沉泥井泥砂、處理池沉淀池污泥都需要及時進(jìn)行清理，管網(wǎng)維護(hù)等需要一定的資金保障。隨著設(shè)施年份增加，破損故障等必然逐步增加，運(yùn)維管理資金將面臨巨大的壓力。
    1、狠抓進(jìn)度，全面推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理工作。加大項目建設(shè)力度。明確時間節(jié)點，按照倒排時間表，制定合理的'工作時序，督促有關(guān)鎮(zhèn)村科學(xué)有序推進(jìn)項目建設(shè)。
    2、整改提升，高質(zhì)量完成農(nóng)村生活污水治理任務(wù)。要高度重視農(nóng)村生活污水治理設(shè)施整改提升工作，落實短期整改措施。對運(yùn)維過程發(fā)現(xiàn)問題，列出清單及時整改，按清單銷號制逐步銷號到位，避免污水處理設(shè)施帶病投入運(yùn)行；對已正式運(yùn)維的工程，也要逐步優(yōu)化，爭取達(dá)標(biāo)排放；加快推進(jìn)城鎮(zhèn)污水治理工作的進(jìn)度，加大城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)力度，并向農(nóng)村延伸擴(kuò)面，支持農(nóng)村生活污水進(jìn)廠處理。
    一是注重運(yùn)維管理考核。健全相關(guān)制度，規(guī)范日常運(yùn)作，制訂出臺農(nóng)村生活污水后續(xù)運(yùn)行維護(hù)管理辦法及工作考核辦法，實施常態(tài)化考核機(jī)制；縣、鎮(zhèn)兩級要成立相應(yīng)的運(yùn)維監(jiān)督機(jī)構(gòu)，進(jìn)行后續(xù)運(yùn)行維護(hù)工作指導(dǎo)、督促與檢查；建立村級運(yùn)維協(xié)調(diào)機(jī)制，按照一村配置一名協(xié)管員，積極配合和監(jiān)督運(yùn)維管理，及時發(fā)現(xiàn)查處相關(guān)破壞設(shè)施行為，并做好新增農(nóng)戶入網(wǎng)相關(guān)工作。
    二是建立運(yùn)維資金管理體系。建立科學(xué)的運(yùn)維資金標(biāo)準(zhǔn)、撥付、監(jiān)督、考核等管理辦法，以更好地保障農(nóng)污治理設(shè)施運(yùn)維管理的良性運(yùn)行。建立多元資金保障機(jī)制。
    三是提高群眾運(yùn)維意識。通過各種宣傳媒介，加強(qiáng)宣傳教育引導(dǎo)，強(qiáng)化群眾廣泛參與，充分發(fā)揮群眾的作用，落實屬地網(wǎng)格化管理，樹立農(nóng)村治污設(shè)施保護(hù)有責(zé)，損壞要賠的意識，營造全民參與、共建共享的良好氛圍。
    農(nóng)村生活污水整治方案篇十六
    為深入打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治攻堅戰(zhàn)，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)宣州區(qū)2022年污染防治攻堅戰(zhàn)重點工作任務(wù)清單的通知》（宣區(qū)環(huán)長辦〔2022〕2號）要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本方案。
    按照“因地制宜、注重實效，突出重點、梯次推進(jìn)，政府主導(dǎo)、社會參與”的原則，優(yōu)先治理水源保護(hù)區(qū)、黑臭水體集中區(qū)域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、省級美麗鄉(xiāng)村中心村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、旅游風(fēng)景區(qū)等六類村莊生活污水，堅持“應(yīng)治盡治、就地就近”，因地制宜選擇生活污水治理模式，治理完成后60%自然村、自然村中60%常住戶數(shù)生活污水得到有效治理，無亂排亂放現(xiàn)象，農(nóng)村生活污水得到有效管控。
    （一）治理村莊名稱。
    武村村漁民安置小區(qū)。
    （二）治理村莊基本情況。
    武村村有自然村5個，戶籍人口1181人（以公安部門提供數(shù)據(jù)為準(zhǔn)），常住人口490人（以第7次全國人口普查或者疫情防控數(shù)據(jù)為準(zhǔn)），總戶數(shù)334戶（以第7次全國人口普查或者疫情防控數(shù)據(jù)為準(zhǔn)），常住254戶（以第7次全國人口普查或者疫情防控數(shù)據(jù)為準(zhǔn)）。
    （三）治理內(nèi)容。
    按照60%自然村和自然村中60%常住戶數(shù)生活污水得到治理的要求，新增完成1個自然村、96戶生活污水治理，投入資金約5萬元，12月底前完成治理。
    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立鎮(zhèn)農(nóng)村污水治理工作領(lǐng)導(dǎo)組，生態(tài)環(huán)境、城建、美麗鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村振興等部門為成員，協(xié)同推進(jìn)農(nóng)村污水治理工作。
    （二）拓寬資金籌措渠道。動員群眾參與農(nóng)村生活污水治理工作，鼓勵群眾自籌部分資金、投工投勞參與治理。
    （三）建立健全農(nóng)村生活污水建設(shè)和管護(hù)機(jī)制。制定鎮(zhèn)、村兩級農(nóng)村污水治理長效管護(hù)機(jī)制文件，進(jìn)一步完善管護(hù)制度、資金保障、隊伍建設(shè)，形成規(guī)范化、可持續(xù)的運(yùn)行管護(hù)機(jī)制。
    （四）強(qiáng)化監(jiān)督考核。強(qiáng)化污水治理進(jìn)展和設(shè)施運(yùn)行的日常檢查、調(diào)度，將治理和運(yùn)行情況納入對村級目標(biāo)管理考核體系。建立群眾和社會監(jiān)督機(jī)制，對群眾反映強(qiáng)烈的重點問題，開展實地調(diào)查、分析原因、督促整改。
    （五）注重宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)工作宣傳，提高廣大人民群眾受益主體的意識，增強(qiáng)主動參與治理設(shè)施建設(shè)管護(hù)意識。發(fā)揮村黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員干部模范帶頭作用，發(fā)動組織群眾，積極參與農(nóng)村生活污水治理。完善村規(guī)民約，倡導(dǎo)節(jié)約用水，引導(dǎo)農(nóng)民群眾形成良好用水習(xí)慣，從源頭減少農(nóng)村生活污水亂潑亂倒現(xiàn)象。
    農(nóng)村生活污水整治方案篇十七
    根據(jù)省委辦省政府辦《江西省農(nóng)村宅基地制度改革試點和規(guī)范管理行動方案》（20xx—20xx年）（贛辦發(fā)〔20xx〕12號）文件精神，結(jié)合我市實際，制定如下實施方案。
    堅持問題導(dǎo)向，因地制宜、分類實施、穩(wěn)慎推進(jìn)，夯實工作基礎(chǔ)，理順管理職責(zé)，完善監(jiān)管機(jī)制，積極探索宅基地“三權(quán)分置”有效路徑，加快建立“依法取得、節(jié)約利用、權(quán)屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)有序、管理規(guī)范”的農(nóng)村宅基地體制機(jī)制。
    到20xx年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)簡約高效的宅基地審批機(jī)制、部門分工明確的職責(zé)體系初步搭建，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一門式”辦理宅基地聯(lián)審聯(lián)辦窗口，制訂《贛州市農(nóng)村住房建設(shè)管理條例》。完成705個重點村莊“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制，農(nóng)村宅基地事前、事中、事后全程監(jiān)管基本到位。到20xx年，農(nóng)村新建房屋違法違規(guī)現(xiàn)象得到有效治理，宅基地審批、監(jiān)管水平大幅度提升，探索出具有本地特色的農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”有效路徑，推動農(nóng)村宅基地制度更加健全、權(quán)益更有保障、利用更加有效、管理更加規(guī)范，努力打造“宅改”“贛州經(jīng)驗”。三類縣（分類名單見附件1）具體目標(biāo)任務(wù)是：
    一類縣主要是“4+9”，即基本完成“四項基礎(chǔ)”工作，同時按照中央要求和時間節(jié)點，整縣推進(jìn)9項改革試點任務(wù)，打造在全國、全省可復(fù)制、可推廣的大余“宅改”樣板。
    二類縣主要是“4+7”，即做實“四項基礎(chǔ)”工作，同時從9項改革試點任務(wù)中選擇7項開展探索試點（“探索賦予農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)含宅基地使用權(quán)抵押融資功能”和“宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)跨村集體流轉(zhuǎn)”2項除外），探索出2種以上具有本地特色的農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”有效路徑。
    三類縣主要是“4+2”，即統(tǒng)籌推進(jìn)夯實“四項基礎(chǔ)”工作，同時開展完善宅基地審批制度與健全宅基地監(jiān)管機(jī)制2項工作，探索出1種以上具有本地特色的農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”有效路徑。
    （一）扎實做好四項基礎(chǔ)工作。
    1.摸清農(nóng)村宅基地底數(shù)。在充分共享國土空間規(guī)劃（土地利用總體規(guī)劃）、村莊規(guī)劃、第三次全國國土調(diào)查、年度國土變更調(diào)查、房地一體的宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證等成果資料的基礎(chǔ)上，全面摸清農(nóng)村宅基地數(shù)量、布局、權(quán)屬、利用狀況等基礎(chǔ)信息，建立健全農(nóng)村宅基地數(shù)據(jù)庫，并及時更新完善。探索農(nóng)村宅基地信息及審批管理系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)宅基地申請、審批、流轉(zhuǎn)、退出、違法用地查處的數(shù)字化、信息化管理，加強(qiáng)政府部門間業(yè)務(wù)協(xié)同和數(shù)據(jù)共享。建立健全宅基地統(tǒng)計調(diào)查制度。
    2.科學(xué)編制村莊規(guī)劃。制定“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制計劃，明確目標(biāo)任務(wù)，分類分年度推進(jìn)，優(yōu)先完成大余縣、全南縣、崇義縣和“宅改”試點村村莊規(guī)劃；解決好農(nóng)村“哪里能建房、哪里不能建房的”問題，引導(dǎo)農(nóng)村居民相對集中建房。探索建立規(guī)劃“留白”機(jī)制，指導(dǎo)和監(jiān)督農(nóng)民嚴(yán)格按規(guī)劃開展農(nóng)房建設(shè)。健全農(nóng)民建房新增建設(shè)用地規(guī)劃和計劃指標(biāo)保障機(jī)制，保障農(nóng)民建房用地需求。加大傳統(tǒng)村落、建筑、特色民居和歷史文物保護(hù)力度，保留鄉(xiāng)村景觀風(fēng)貌，確保符合傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃。
    3.妥善處置歷史遺留問題。根據(jù)國家、省、市相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，對歷史上形成的“一戶多宅”、宅基地面積超標(biāo)、非集體經(jīng)濟(jì)組織成員占用宅基地等歷史遺留問題，在充分尊重農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民意見的基礎(chǔ)上，區(qū)分不同時期、不同情形，采用不同方法，研究制定符合本地實際的處置措施，予以妥善處理。開展農(nóng)村房屋突出問題整治，杜絕新增違法違規(guī)建房。
    4.做好宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作。在完成農(nóng)村房地一體登記基礎(chǔ)上，建立和完善農(nóng)村房地一體確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫。推進(jìn)不動產(chǎn)登記窗口向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）延伸，推行鄉(xiāng)村房地一體不動產(chǎn)登記“一窗綜合受理”，讓農(nóng)民辦理日常房地一體不動產(chǎn)登記更加規(guī)范便捷。推進(jìn)農(nóng)村房地一體確權(quán)登記成果實時更新。強(qiáng)化農(nóng)村房地一體確權(quán)登記發(fā)證成果在農(nóng)村管理中的應(yīng)用。切實保障婦女及其他成員的共有權(quán)利。
    （二）積極推進(jìn)改革試點九項重點任務(wù)。
    1.完善宅基地集體所有權(quán)行使機(jī)制。發(fā)揮村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的作用，所有村股份（經(jīng)濟(jì)）合作社建立健全宅基地管理章程，探索依法依規(guī)、務(wù)實管用的工作規(guī)程，提高民主管理水平。出臺農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法履行宅基地規(guī)劃、分配、調(diào)整、收回、監(jiān)管等職責(zé)的具體制度。完善村民會議（村民代表會議）、村民小組會議討論決定宅基地重大事項的程序，健全矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制。建立健全縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府對集體宅基地管理情況的監(jiān)督機(jī)制。
    2.探索宅基地農(nóng)戶資格權(quán)保障機(jī)制。建立健全縣級農(nóng)村宅基地資格權(quán)認(rèn)定管理辦法，進(jìn)一步做好農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份確認(rèn)工作的基礎(chǔ)上，積極開展農(nóng)村宅基地資格權(quán)人認(rèn)定和登記工作。按照“一戶一宅、限定面積”的原則，細(xì)化以農(nóng)戶為單位分配取得、保留和重獲宅基地的具體條件和實施辦法。探索通過分配宅基地之外的其他方式實現(xiàn)宅基地資格權(quán)的多種路徑。
    3.探索宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度。在落實宅基地所有權(quán)和保障宅基地農(nóng)戶資格權(quán)的基礎(chǔ)上，以縣（市、區(qū)）為單位完善宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的標(biāo)準(zhǔn)和條件，建立財政、金融等政策扶持體系，研究制定農(nóng)房繼承管理機(jī)制的制度安排和具體路徑。積極盤活利用農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅，鼓勵有一定經(jīng)濟(jì)實力的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員采取自營、出租、入股、合作等多種形式盤活利用農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅，支持鄉(xiāng)賢等各類返鄉(xiāng)人員及有實力、有意愿、有責(zé)任的企業(yè)有序參與盤活利用，允許各類返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人才在符合國家農(nóng)村宅基地管理規(guī)定和相關(guān)規(guī)劃的前提下和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民合作改建自住房，打造一批閑置宅基地和閑置住宅盤活利用示范村、鄉(xiāng)村振興示范村、鄉(xiāng)村治理示范村。
    4.探索宅基地使用權(quán)抵押制度。根據(jù)全國人大常委會授權(quán)，按照主管部門要求，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極穩(wěn)妥開展農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)（含宅基地使用權(quán)）抵押貸款業(yè)務(wù)，明確貸款業(yè)務(wù)要點，加大創(chuàng)新支持力度，簡化貸款管理流程。探索農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)（含宅基地使用權(quán)）作為抵押物的價值評估和處置方式，保障各方合法權(quán)益。建立農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)（含宅基地使用權(quán)）抵押融資風(fēng)險的緩釋和補(bǔ)償機(jī)制，防范化解抵押風(fēng)險。
    5.探索宅基地自愿有償退出機(jī)制。落實允許進(jìn)城落戶農(nóng)民依法退出宅基地的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際鼓勵多種方式騰退農(nóng)村宅基地，研究制定農(nóng)民自愿申請、有償退出宅基地的實施辦法和補(bǔ)償政策。以縣（市、區(qū)）為單位探索出臺宅基地和農(nóng)村房屋價值評估機(jī)制，科學(xué)合理評估宅基地和農(nóng)房價格；因地制宜制定歷史遺留“一戶多宅”無償退出辦法；探索制定暫時退出、永久退出等不同形式的具體辦法。對退出的宅基地開展有序整治利用，按照國家統(tǒng)一部署審慎穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市。騰退的宅基地優(yōu)先用于滿足本地農(nóng)民建房、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)用地等需求。
    6.探索宅基地有償使用制度。在本集體經(jīng)濟(jì)組織成員無償使用符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)宅基地的基礎(chǔ)上，對歷史上形成的“一戶多宅”和超標(biāo)準(zhǔn)宅基地，以及非本集體經(jīng)濟(jì)組織成員通過繼承農(nóng)房或其他合法方式占用的宅基地，探索由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織主導(dǎo)實施的有償使用制度?？h鄉(xiāng)制定有償使用的原則意見，指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織結(jié)合本地實際，探索制定宅基地?fù)裎桓們r制度、有償使用費收繳管理機(jī)制。指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織通過民主協(xié)商形式，因地制宜確定宅基地有償使用的條件、標(biāo)準(zhǔn)和方式。
    7.健全宅基地收益分配機(jī)制。建立健全宅基地征收、流轉(zhuǎn)、退出、經(jīng)營等收益主要由農(nóng)民獲得的保障機(jī)制。對宅基地有償使用、有償退出、使用權(quán)流轉(zhuǎn)后集體取得收益部分，作為村集體土地增值收益，納入農(nóng)村集體“三資”信息化管理平臺統(tǒng)一管理。通過村規(guī)民約、民主協(xié)商等有效形式，制定集體經(jīng)濟(jì)組織成員普遍認(rèn)可的宅基地收益分配實施辦法，并自覺接受審計監(jiān)督。
    8.完善宅基地審批制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“六有”（有多部門聯(lián)動的機(jī)構(gòu)、有審批監(jiān)管人員、有辦公場所、有實用性村莊規(guī)劃、有辦事指南、有戶型圖和效果圖）的標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置“一門式”宅基地聯(lián)審聯(lián)辦窗口，建立農(nóng)村宅基地和農(nóng)房建設(shè)聯(lián)審聯(lián)辦制度，理順管理職責(zé)，完善審理流程，簡化審批程序?？h級政府組織有關(guān)部門統(tǒng)一制作建房戶型圖、效果圖，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府免費提供給建房戶和農(nóng)村建筑工匠，引導(dǎo)推廣使用。建立健全審批臺賬報送制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及時將審批情況報縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住建及林業(yè)部門備案。涉及占用農(nóng)用地的，按有關(guān)規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。
    9.健全宅基地監(jiān)管機(jī)制。出臺《贛州市農(nóng)村住房建設(shè)管理條例》，建立健全縣級農(nóng)村建房管理辦法，規(guī)范農(nóng)村建房全程監(jiān)管。制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)、駐村干部、村干部對農(nóng)村宅基地全程監(jiān)管的具體措施，全面實行包片網(wǎng)格化監(jiān)管。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊伍，強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任，完善執(zhí)法手段，提高執(zhí)法效果。嚴(yán)格落實宅基地申請時審查到場、批準(zhǔn)后丈量批放到場、住宅建成后核查場、建房現(xiàn)場有公示牌的“三到場一公示”要求，公示牌上除載明建房有效信息外，還應(yīng)公布舉報電話。加強(qiáng)農(nóng)房質(zhì)量和風(fēng)貌管控，引導(dǎo)農(nóng)民建房選用體現(xiàn)地域特色、符合村莊整體風(fēng)貌要求的農(nóng)房圖集,探索建立新建、改擴(kuò)建農(nóng)房帶圖審批監(jiān)管制度。推動宅基地數(shù)字化監(jiān)管。建立宅基地監(jiān)管舉報獎勵和責(zé)任追究機(jī)制。
    一類縣按照中央國家試點時間節(jié)點要求予以推進(jìn)，二類和三類縣20xx年啟動，并按以下步驟穩(wěn)慎推進(jìn)相關(guān)工作。
    （一）準(zhǔn)備部署階段（20xx年4月—6月）。二類和三類縣工作和方案要精準(zhǔn)對標(biāo)對表，研究制定三年行動具體實施方案和年度工作計劃，經(jīng)本級黨委和政府審定，逐級上報備案?？h、鄉(xiāng)兩級明確承擔(dān)宅基地管理職責(zé)的機(jī)構(gòu)，配足配強(qiáng)人員。建立健全宅基地管理工作隊伍，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高隊伍素質(zhì)?？h級要謀劃研究制定宅基地審批和監(jiān)管試行制度及農(nóng)民建房管理辦法。二類縣、三類縣要根據(jù)“宅改”目標(biāo)任務(wù)制定配套的政策制度。
    （二）先行先試階段（20xx年7月—12月）。切實抓好“四項基礎(chǔ)”工作，明確縣鄉(xiāng)兩級宅基地執(zhí)法監(jiān)管機(jī)構(gòu)及村級協(xié)管工作，強(qiáng)化執(zhí)法手段，保證“宅改”依法有序推進(jìn)。搭建“一門式”辦理宅基地審批制度框架，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成“一門式”聯(lián)審聯(lián)辦窗口。縣級指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜制定“宅改”工作流程（操作指南）、相關(guān)暫行辦法和實施細(xì)則，在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)精心選擇選1-3個行政村開展試點。
    （三）壓茬推進(jìn)階段（20xx年1月—20xx年9月）。持續(xù)推進(jìn)宅基地調(diào)查摸底和數(shù)據(jù)更新系統(tǒng)化、村莊規(guī)劃編制可視化、歷史遺留問題處理分類化、確權(quán)登記頒證憑證化。根據(jù)“宅改”任務(wù)輕重，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，分3個批次選擇若干村莊，每批次為期6—8個月，前后銜接、壓茬推進(jìn)，逐步形成宅地基“三權(quán)分置”有效路徑。其中二類縣在總結(jié)完善前期試點工作經(jīng)驗和制度機(jī)制的基礎(chǔ)上，把“宅改”全面持續(xù)引向深入，促進(jìn)改革措施相繼落地，基本確立宅基地分配、流轉(zhuǎn)、退出、使用、審批和監(jiān)管制度體系的主體框架。三類縣逐步建立完善宅基地審批和監(jiān)管制度體系，探索宅基地“三權(quán)分置”有效路徑。
    （四）考核評估階段（20xx年10月—20xx年12月）。根據(jù)國家和省、市考核評估有關(guān)要求，各縣（市、區(qū)）結(jié)合實際制定考核評估辦法。一類縣由國家和省負(fù)責(zé)考核評估，市級協(xié)調(diào)配合并加強(qiáng)各縣（市、區(qū)）的日常監(jiān)管；二類縣由省負(fù)責(zé)考核評估；三類縣由市級負(fù)責(zé)考核評估。各縣（市、區(qū)）負(fù)責(zé)抓好對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核。各縣（市、區(qū)）每年形成年度工作報告和批次評估報告，20xx年底前形成全面系統(tǒng)的總結(jié)報告，逐級上報。
    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立贛州市農(nóng)村宅基地改革試點和規(guī)范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委書記任組長，市委專職副書記、市政府分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源的副市長任副組長，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市林業(yè)局、市公安局、市政府金融辦、贛州農(nóng)校等單位主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，建立工作專班，從成員單位抽調(diào)人員集中辦公。各縣（市、區(qū)）和市直相關(guān)部門要建立健全相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，切實按照重點任務(wù)責(zé)任分工（見附件2），主動擔(dān)當(dāng)，細(xì)化措施，相互協(xié)作，全力履行牽頭或配合職責(zé)，形成改革強(qiáng)大合力。
    （二）強(qiáng)化政策扶持。把宅基地改革試點和規(guī)范管理工作經(jīng)費列入財政預(yù)算，保障宅基地改革試點與規(guī)范管理各項經(jīng)費需要。強(qiáng)化城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策扶持，通過宅基地規(guī)劃整治增加用地指標(biāo)，支持“宅改”順利實施。優(yōu)化金融服務(wù)，促進(jìn)金融資源和農(nóng)村土地資產(chǎn)有機(jī)銜接，發(fā)揮金融服務(wù)效能，盤活利用農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅，為“宅改”提供金融支持。
    （三）講究工作方法。各地要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，按程序、分步驟有序?qū)嵤└母铮_保改革工作實而又實、細(xì)而又細(xì)。要強(qiáng)化系統(tǒng)集成理念，將宅基地改革與農(nóng)村人居環(huán)境整治提升、農(nóng)房突出問題整治、鄉(xiāng)村治理、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等有機(jī)融合推進(jìn)，擴(kuò)大改革效應(yīng)。要充分尊重農(nóng)民群眾“宅改”主體地位，保障農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，注重發(fā)揮農(nóng)民建房理事會積極作用，引導(dǎo)好、解決好農(nóng)民合理訴求。建立線上線下聯(lián)動的矛盾風(fēng)險排查處理機(jī)制，提高應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情和突發(fā)聚集性事件應(yīng)急處置能力，維護(hù)社會穩(wěn)定。要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，編印政策宣傳手冊、問題解答等宣傳資料，抓實縣鄉(xiāng)村干部以及農(nóng)民代表政策培訓(xùn)，調(diào)動社會各界參與改革試點的積極性，營造濃厚改革氛圍。
    （四）強(qiáng)化督導(dǎo)考核。強(qiáng)化宅基地改革工作的督查與業(yè)務(wù)指導(dǎo)，建立月報制度，掌握工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決問題，總結(jié)工作經(jīng)驗。參照省級做法，將“宅改”試點工作情況納入全市高質(zhì)量發(fā)展考核、實施鄉(xiāng)村全面振興行動考核內(nèi)容，切實發(fā)揮考核“指揮棒”作用。堅持先立后破，先行先試，邊改邊完善，探索一批“可復(fù)制、能推廣、利修法、惠群眾、顯成效”的鮮活經(jīng)驗。
    農(nóng)村生活污水整治方案篇十八
    我鄉(xiāng)境內(nèi)交通發(fā)達(dá)，目前通車公路總里程達(dá)367.5公里，其中縣道25.5公里，村道140.5公里，組道201.5公里;全鄉(xiāng)共有機(jī)動車駕駛員112名，機(jī)動車75輛。近年來，在鄉(xiāng)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各職能部門和社會各界的共同努力下，圍繞“保暢通、保安全”的總體目標(biāo)，按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門各司其責(zé)、齊抓共管、綜合治理、標(biāo)本兼治的道路交通安全社會化工作機(jī)制，我鄉(xiāng)道路交通安全工作基本步入了良性發(fā)展軌道，工作成效逐步顯現(xiàn)。但隨著經(jīng)濟(jì)和社會的不斷發(fā)展，特別是近年來隨著“村村通工程”建設(shè)的深入開展，農(nóng)村道路交通安全形勢日趨嚴(yán)峻。
    1、發(fā)生事故情況及道路交通安全形勢嚴(yán)峻。
    我鄉(xiāng)道路交通死亡事故發(fā)生0起，無人員死亡，雖然沒有發(fā)生死亡事故，但目前我鄉(xiāng)道路交通形勢管理難度非常大，主要是摩托車無牌無照，非法營運(yùn)十分嚴(yán)重，經(jīng)統(tǒng)計，摩托車2750輛，其中無牌無照22047輛，非法營運(yùn)16輛。嚴(yán)重存在著交通安全隱患。
    2、安全設(shè)施普遍缺少。
    “村村通工程”的實施和新農(nóng)村建設(shè)的開展，鄉(xiāng)村道路建設(shè)迅猛，但安全設(shè)施普遍缺少。全鄉(xiāng)白聚油路18公里，甘寶油路7.5公里，通村公路18條、140.5公里，通組公路120余條、201.5公里，普遍存在著坡陡、彎急、路面差等現(xiàn)象，并且缺乏護(hù)欄、檔墻、防撞墻、警示標(biāo)牌139處，另外還有許多村民、企業(yè)集資修建、改建的道路，基本沒有安全設(shè)施。同時，農(nóng)村馬路邊亂搭亂建情況較多，嚴(yán)重阻礙機(jī)動車駕駛員和行人的視線，由此帶來了較大的交通安全隱患。
    3、管理力量比較薄弱。
    由于一直以來在交通安全工作中管理力量歷來不足。當(dāng)前在農(nóng)村硬化道路和機(jī)動車保有量增長、交通安全設(shè)施不完善、農(nóng)村群眾安全意識欠缺的情況下，農(nóng)村道路迫切需要規(guī)范化、制度化管理，我鄉(xiāng)現(xiàn)僅有派出所4名干警，安監(jiān)站3名工作人員，既要保證城鎮(zhèn)的交通暢通、安全，又要做好農(nóng)村大范圍、長里程的道路交通安全管理，同時還要抓好我鄉(xiāng)其它工作，管理力量與管理需要之間顯然很不協(xié)調(diào)。
    產(chǎn)生以上問題的主要原因有以下幾個方面：
    1、法制和自我保護(hù)意識較差。
    農(nóng)村群眾文化水平相對較低，而且接受交通安全教育的面比較狹窄，法制意識和自我保護(hù)意識都較差，特別是老年人難以在短期內(nèi)改變固有的思維和行為習(xí)慣，隨意穿越馬路、在路邊堆放雜物情況較多;幼兒更是沒有自我保護(hù)意識;外來人員交通法制意識和安全意識都不強(qiáng);許多青壯年村民法制意識淡薄，無證駕駛、駕駛無牌車、報廢車、超載、加載等違法行為十分突出。這些都會影響農(nóng)村道路交通安全。
    2、交通壓力不斷增大。
    近年來，我鄉(xiāng)農(nóng)村駕駛?cè)藛T和機(jī)動車量迅速增加，基礎(chǔ)建設(shè)也吸引了大量外地車輛和務(wù)工人員，加重了農(nóng)村道路的交通壓力;農(nóng)村中從事非法運(yùn)營的面包車較多，而且駕駛報廢車、無牌無證摩托車等行為一直以來都是管理的盲點和難點，尤其是在農(nóng)村主要道口、農(nóng)貿(mào)集鎮(zhèn)上，各種車輛混雜，交通擁擠，交通安全問題非常突出，我鄉(xiāng)的通村、通組公路路面窄、坡陡、彎急，在很多地方無安全標(biāo)示牌，防護(hù)欄和檔墻等安全設(shè)施。這些都加劇了農(nóng)村道路的交通壓力，也成為造成交通事故的隱患。
    為加強(qiáng)和改善農(nóng)村道路交通安全工作，防范事故的發(fā)生，建議如下：
    1、提高思想認(rèn)識，進(jìn)一步重視交通安全。
    農(nóng)村道路交通安全事關(guān)廣大農(nóng)村人民群眾的生命和財產(chǎn)安全。最大限度預(yù)防交通事故的發(fā)生，最大限度減少人民群眾生命和財產(chǎn)損失，是關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生的具體體現(xiàn)。深刻認(rèn)識做好農(nóng)村道路交通安全工作重要性和特殊性，高度重視農(nóng)村道路交通安全工作，切實履行職責(zé)，大力解決影響農(nóng)村人民群眾安全的突出問題。
    2、明確管理職責(zé)，進(jìn)一步完善工作機(jī)制。
    農(nóng)村道路及安全設(shè)施要象城市道路和國省道一樣，明確有人建、更有人管。進(jìn)一步明確各級各部門職責(zé)，特別是要明確村道交通安全設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和管理職責(zé)，防止出現(xiàn)“有人建、無人管”和“人人管，人人又不管”的情況。二要認(rèn)真履行職責(zé)。各部門之間要加強(qiáng)配合和協(xié)作，切實履行相應(yīng)職責(zé)。同時對今后新建的`道路，要嚴(yán)格把關(guān)，確保農(nóng)村道路交通安全設(shè)施和道路設(shè)計、建設(shè)、驗收。
    3、加大宣傳力度，進(jìn)一步提高安全素質(zhì)。
    一是加強(qiáng)道路交通安全宣傳教育工作，顯得尤為重要。派出所，安監(jiān)站，交管站等部門要經(jīng)常開展道路交通安全宣傳教育活動，加大對道路安全工作的宣傳和報道。二要強(qiáng)化對農(nóng)村青壯年的教育。農(nóng)村中的青壯年往往是農(nóng)村交通違法行為的主要和主動參與者，他們在較大程度上決定著交通是否安全。要把交通安全法律法規(guī)教育和培訓(xùn)納入農(nóng)民素質(zhì)教育工程，通過強(qiáng)化教育，提高村民的法律知識和安全意識，提高村民素質(zhì)。三要增強(qiáng)弱勢群體的自我保護(hù)意識。我鄉(xiāng)農(nóng)村中的老年人、幼兒和外來人員是交通安全中的弱勢群體，要采取他們易懂、易記、易接受的教育方式進(jìn)行宣傳教育，增加他們的交通常識，提高他們的自我保護(hù)能力。
    4、加大投入力度，進(jìn)一步改善安全設(shè)施。
    完善道路交通安全設(shè)施既是法律法規(guī)的要求，也是預(yù)防交通事故發(fā)生的有效途徑。加大對農(nóng)村道路交通安全的投入，特別是要加大安全設(shè)施建設(shè)和維護(hù)的經(jīng)費投入，最大限度地解決安全隱患的存在，盡可能控制安全隱患的發(fā)生。