優(yōu)化發(fā)展環(huán)境暨行風建設工作會議上的講話范文（15篇）

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    優(yōu)化發(fā)展環(huán)境暨行風建設工作會議上的講話篇一
    2月26日，全省旅游紀檢監(jiān)察暨行風建設工作會議在西安召開。各市(區(qū))旅游局主管紀檢監(jiān)察暨行風工作的領導、機關各處室主要負責人參加了會議。
    會上，省旅游局黨組成員、紀檢組組長郝占延代表局黨組對紀檢監(jiān)察和行風建設進行了回顧，對20工作進行了安排部署，并傳達了省紀委十二屆三次全會和省政府第二次廉政工作會議精神。郝占延組長指出，今年黨風廉政建設和反腐敗工作的重點是：一是認真貫徹落實中央紀委十八屆三次全會、省紀委十二屆三次全會和省政府第二次廉政工作會議精神，以高度的`政治自覺推進黨風廉政建設建設和反腐敗工作;二是深入落實中央八項規(guī)定精神，強化紀律建設，持之以恒糾正“四風”;三是加強教育、嚴格監(jiān)督，著力解決黨員領導干部在廉潔自律方面的突出問題;四是進一步加大反腐倡廉制度建設和創(chuàng)新力度，切實把權力關進制度的籠子里;五是全面落實中央紀委“轉職能、轉方式、轉作風”的要求，進一步加強紀檢監(jiān)察機關自身建設。年行風建設工作的重點是：一是要以旅游市場秩序的整治規(guī)范為突破口促進行風建設;二是要以旅游服務質量提升活動為抓手促進行風建設;三是要以踐行旅游行業(yè)核心價值觀為目標促進行風建設。
    省旅游局黨組書記、局長楊忠武出席會議并作書面講話。楊忠武局長指出，今年要抓好兩個方面工作：一是深刻認識中央和省委關于推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭以及行風工作的新精神，牢牢掌握工作的主動權;二是把握重點，切實做好黨風廉政建設和行風工作。要全面落實“兩個職責”，進一步優(yōu)化旅游紀檢監(jiān)察服務，進一步健全有關制度和機制，切實加強旅游行業(yè)隊伍建設。楊忠武局長強調，旅游系統(tǒng)反腐倡廉建設和行風建設工作責任重大，事關陜西旅游健康發(fā)展和社會形象。全省各級紀檢監(jiān)察部門要按照“打鐵還需自身硬”的要求，進一步增強黨的意識、責任意識，扎實推進轉職能、轉方式、轉作風，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，執(zhí)好紀、問好責、把好關，努力開創(chuàng)黨風廉政建設和行風建設工作新局面，為建設富裕陜西、和諧陜西、美麗陜西做出新的更大貢獻。
    優(yōu)化發(fā)展環(huán)境暨行風建設工作會議上的講話篇二
    市政府確定召開這次會議集中貫徹省政府最近召開的提高行政效率、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和人事、審計三個會議精神。剛才牛市長和鴻翔市長分別就全市人事、審計工作講了很好的意見我完全同意希望各級各有關部門認真抓好貫徹落實。下面我著重就提高政府行政效率、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境問題講幾點意見。
    一、提高認識增強政府工作全面提速的緊迫感和責任感。
    推動政府工作全面提速是貫徹落實黨的十五屆六中全會提出的“八個堅持、八個反對”的要求、迎接加入世貿組織的挑戰(zhàn)、進一步加強政府自身建設的重大舉措是省政府近期著力抓好的一項重要工作。在政治經濟生活*政府所承擔的服務、調控和監(jiān)督職能是其它任何組織所不能替代的。政府機關工作作風和行政效能在很大程度上構成一個地區(qū)投資與發(fā)展的軟環(huán)境。無論是國外的還是國內的投資者都把以政府工作效能為代表的軟環(huán)境作為投資決策的重要依據。穩(wěn)定的政治環(huán)境、良好的法制環(huán)境、有序的市場環(huán)境、優(yōu)質的服務環(huán)境和優(yōu)惠的政策環(huán)境已成為地區(qū)競爭力的重要標志。近年來我市各級政府認真履行職責在提高行政效率、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境方面做了大量工作取得了顯著成績。正是由于經濟發(fā)展軟環(huán)境的不斷改善經過全市人民的艱苦奮斗使我市國民經濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展社會全面進步城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了巨大變化人民生活水平不斷提高社會政治保持穩(wěn)定改革開放和現代化建設不斷邁上新臺階。
    當然也不可否認我們的思想觀念、行政效率、管理經濟的辦法和手段總體上還不能適應新時期、新任務的要求。有的服務于經濟建設的意識不夠強思想觀念陳舊對黨的“一個中心、兩個基本點”的基本路線學習不夠、認識不深對經濟工作了解不夠、關心不夠、服務不夠跳不出計劃經濟和“左”的舊框框不能很好地用“三個有利于”的標準判斷是非、指導工作。有的政府職能部門審批多、服務差、效率低行政收費過多、過濫甚至有的部門和單位官僚主義嚴重衙門氣十足門難進、臉難看、話難說、事難辦特別是項目審批程序多時間長影響了發(fā)展貽誤了時機。有的部門利益至上缺乏大局觀念、全局意識有利的就爭著要、搶著干無利的就敷衍塞責、推諉扯皮甚至頂著不辦有令不行有禁不止黨委、政府的政策措施落不到實處。有的法制觀念淡薄執(zhí)法方式簡單粗暴甚至以權代法、以情代法。有的對外來投資和經營者百般刁難制造麻煩甚至“關起門來打狗”。有的社會信用意識差地方保護主義比較嚴重等等。這些問題的存在嚴重影響我市的經濟發(fā)展環(huán)境阻礙了經濟社會的發(fā)展。
    面對新的形勢、新的任務各級政府和全體公務員必須進一步解放思想增強責任感和緊迫感痛下決心、下大力氣在全市上下形成提高行政效率、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的良好氛圍。當前要著重強化“四個意識”樹立“四個觀念”。一是強化中心意識牢固樹立一切服從、服務于經濟建設的觀念。千道理、萬道理加快發(fā)展是硬道理。營造好的環(huán)境是為了發(fā)展發(fā)展離不開好的環(huán)境。各級各部門都要始終不渝地堅持以經濟建設為中心想問題、辦事情都要從全市經濟發(fā)展的大局出發(fā)真心實意、竭盡全力地為經濟建設服務。二是強化創(chuàng)新意識牢固樹立開拓進取、敢闖敢試的觀念。在新的形勢下要求得新發(fā)展、大發(fā)展必須始終不渝地用“三個有利于”標準研究新情況開拓新思路解決新問題用足用活用好政策創(chuàng)造性地開展工作。凡中央和省、市有明文規(guī)定的政策要不折不扣地貫徹執(zhí)行堅決落實到位凡現行政策沒有明規(guī)定沒有說不能干也沒有說不能不干的只要符合“三個有利于”標準就要大膽闖、大膽試、大膽實踐大膽探索決不能墨守陳規(guī)人為地找框框、設置框框限制別人束縛自己。三是要強化公仆意識牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨觀念。每個政府工作人員都要牢牢記住為人民服務是人民政府的宗旨做人民公仆是公務員的天職讓百姓高興滿意是衡量政府工作的根本標準。我們手中的權力是人民給的只能用來為人民辦事不能成為對人民“管、卡、壓”的工具只能用來為人民謀福利決不能用來為小集團和個人謀取私利。扎扎實實地為企業(yè)多辦事、快辦事、辦好事真正使我們的工作符合人民群眾的愿望和要求得到群眾的擁護和支持。四是強化開放意識牢固樹立“人人都是投資環(huán)境、事事關系臨沂形象”的觀念。臨沂要發(fā)展人民要富裕就必須敞開大門匯四海人流聚八方財源。特別是在招商引資中要堅持招商必先安商、富商對外來投資者在接待上要熱情周到服務上要優(yōu)質高效合作上要誠實守信交往上要文明禮貌為廣大客商提供一個投資放心、賺錢安心、辦事順心、生活舒心的投資環(huán)境。
    二、明確任務突出重點促進政府工作全面提速。
    風、服務質量明顯改進工作節(jié)奏明顯加快行政效率明顯提高執(zhí)法機關依法行政、公正司法、執(zhí)行政策水平明顯提高“三亂”現象明顯減少。努力營造開明、開放、優(yōu)惠的政策環(huán)境高效、快捷、優(yōu)質的服務環(huán)境文明、誠信、熱情的人文環(huán)境安全、穩(wěn)定、和諧的社會環(huán)境。在工作中要突出重點努力實現“一個轉變、四個提高”。
    一適應入世和市場經濟體制的要求加快政府職能的轉變。加入世貿組織我們現行的行政管理體制面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。
    在我國加入世貿組織的項協(xié)議中只有兩項涉及到企業(yè)其它都與政府有關特別是對政府的行政方式提出了一系列新的要求如法制化、制度化的要求透明化、公開化的要求程序化、規(guī)范化的要求民主化、科學化的要求等。也就是說入世首先是政府入世政府管理體制和行為方式受到的沖擊和挑戰(zhàn)最為直接、最為突出。各級政府和政府各部門必須在思想觀念、管理體制、工作方式、辦事效率等方面進行深刻的變革加快建立辦事高效、運轉協(xié)調、行為規(guī)范的行政管理體制和運行機制。轉變政府職能就是要按照市場經濟的要求和世貿組織的規(guī)則推進政企分開、政事分開準確把握政府角色定位逐步減少對微觀經濟的直接干預充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用強化企業(yè)、市場的主體地位不該管的事堅決放開通過市場調節(jié)和社會中介組織解決該管的事切實管住、管好真正解決好“越位”、“錯位”和“缺位”的問題把政府的職能盡快轉到搞好宏觀調控、市場監(jiān)督、社會管理和公共服務上來。要切實轉變工作方式、方法注重研究經濟規(guī)律尊重經濟規(guī)律按經濟規(guī)律辦事逐步使政府的工作方式由以行政手段為主轉向以經濟手段、法律手段和行政手段相結合提高駕馭市場經濟的能力和水平集中精力抓好機制轉換、結構調整、人才培養(yǎng)、環(huán)境優(yōu)化等關系經濟發(fā)展全局的關鍵問題。
    二進一步簡政放權提高行政效率。當前影響行政效率提高的關鍵因素是行政審批過多、過濫建一個項目往往需要跑幾十個部門蓋幾十個圖章勞民傷財效率低下。去年以來各級加大了行政審批制度改革的力度取得了階段性成果市政府已向社會公布兩批改革方案取消、改變、列非審批類事項占上報事項總數的。各級要繼續(xù)以行政審批制度改革為突破口按照“合法、合理、效能、責任、監(jiān)督”的原則盡快實施行政審批制度第二輪改革。要下決心削減行政審批事項凡是不符合政企分開和政事分開原則、妨礙公平競爭以及實際上難以發(fā)揮有效作用的行政審批要堅決取消凡是上級已經取消的審批事項我市一律取消凡是外市地取消的審批事項我市原則上也予以取消凡是省直部門下放到市地的權限原則上直接下放到縣區(qū)?？梢杂檬袌鰴C制代替的行政審批都要通過市場機制運作有的可以通過中介組織和行業(yè)自律解決。力爭在前段精簡的基礎上全市行政審批事項再壓縮。確需保留的行政審批項目要規(guī)范操作、簡化程序、公開透明、明確責任制定嚴密的內部監(jiān)督制約措施建立規(guī)范的運行機制。要建立和施行行政審批責任追究制度對濫用審批權限搞不正之風造成重大失誤和惡劣影響的嚴格追究當事人和領導者的責任。要認真總結和推廣為簡化審批程序、減少審批環(huán)節(jié)而推行的“一站式”服務方式在現有投資服務大廳的基礎上擴充進廳服務部門擴大服務范圍做到人員、權限、服務三到位。凡涉及進廳部門所有適宜對外公開服務的審批事項和收費項目特別是投資審批服務事項一律轉到大廳辦理逐步由單純?yōu)橥鈦硗顿Y者服務轉變?yōu)槊嫦蛉客顿Y者服務由單純投資服務轉變?yōu)檎辗铡＠^續(xù)推行“一門受理、聯(lián)合審批、一口收費、限時辦結”的工作方式和“五公開”服務制度對外來投資者實行“首問負責制”和馬上就辦搞好“一條龍服務”提高行政效率。
    三大力推行政務公開提高政府工作的透明度。我們的政府是人民的政府深化政務公開把政務工作的各種規(guī)范和政策直接交給群眾使施政行為置于廣大群眾的監(jiān)督之下有利于調動廣大人民群眾的積極性、創(chuàng)造性實現對經濟、政策和社會事務的民主管理、民主決策和民主監(jiān)督有利于在深化改革中調整好各種利益關系增強群眾對政府的信任促進和保持社會的穩(wěn)定。全市各級政府機關、具有行政職能的事業(yè)單位、法律法規(guī)授權的組織、政府機關委托的組織都必須推行政務公開。政務公開必須以公正、便民、廉潔、高效為基本要求對政府決策、行政管理、公共事務等凡不涉及黨和國家秘密的都要依法公開。對與人民群眾切身利益密切相關的重大決策事項事前要通過聽證會、論證會等形式充分聽取人民群眾和有關專家的意見政府決策后形成的政策、規(guī)章和其他具有普遍約束力的規(guī)范性文件都要通過適當形式向社會公布。與社會生產、人民生活聯(lián)系密切的行政機關和公共服務部門在實行政務公開的同時還要積極推行服務承諾制將本部門、本單位的職責范圍、管理權限、辦事依據、辦事程序、服務標準、辦結時限、工作紀律、監(jiān)督投訴渠道及違諾責任追究等規(guī)定向社會公開自覺接受人民群眾的監(jiān)督。政務公開的`形式要靈活多樣因地制宜規(guī)范有序采用設立固定的政務公開欄、便民服務中心、印發(fā)政務公開指南、在新聞媒體開辟政務公開專欄、設立專線咨詢電話、政府上網等形式便于群眾監(jiān)督。要加強對違諾、違紀行為的監(jiān)督處理確保承諾到位取信于民。
    四嚴格依法辦事提高依法行政水平。市場經濟是法制經濟特別是加入世貿組織以后必須按照國際規(guī)則把依法行政作為政府工作的一項根本性、全局性和長期性的方針持之以恒地努力推進。一是要根據世貿組織規(guī)則和國家法律法規(guī)努力提高我市規(guī)范性文件的質量和水平。各級各部門制定規(guī)范性文件應當廣泛聽取公民、法人和其他組織的意見加強調研、論證和協(xié)調。各級政府法制機構要認真履行職責、做好規(guī)范性文件的審查、修改工作切實保證規(guī)范性文件的質量。凡是以市政府名義制定的規(guī)范性文件在正式簽發(fā)前必須交政府法制機構審查。
    凡是政府頒布的涉及公民權利義務的規(guī)范性文件必須正式向社會公布。二是要按照國家、省關于清理規(guī)范性文件工作部署要求盡快清理不適應世貿規(guī)則要求的各類規(guī)范性文件該廢止的廢止、該修改的修改確保我市規(guī)范性文件合法、有效。三是要認真落實行政執(zhí)法責任制。依法健全和完善行政執(zhí)法程序明確行使職權的步聚、形式、時間和順序。建立行政公開、聽證、回避等制度。堅持持證上崗、亮證執(zhí)法制度。要搞好行政執(zhí)法管理體制創(chuàng)新改革現行的行政執(zhí)法模式加強執(zhí)法隊伍建設提高政治、業(yè)務素質做到公正執(zhí)法、文明執(zhí)法依法維護廣大人民群眾的合法權益避免亂執(zhí)法、亂收費、亂罰款的不良行為。政府工作人員要切實加強對法律知識的學習做到知法、懂法、守法提高依法辦事能力善于運用法律、法規(guī)解決問題運用法律手段管理經濟和社會事務嚴格按照法律職權和程序處理行政事務樹立政府機關依法行政的良好形象。
    五認真解決好當前存在的突出問題提高政府機關工作水平和服務水平。當前基層和群眾反映強烈的問題除行政效率不高之外還有亂收費、亂檢查、市場經濟秩序混亂、政策不落實等問題必須痛下決心加大措施集中整改。一是要加強對行政事業(yè)性收費的管理。對現有各類收費進行全面清理除國家規(guī)定的收費項目外其它收費項目一律取消。凡是取消的審批事項、相應收費項目一律取消?？墒湛刹皇盏目梢圆皇湛筛呖傻偷陌吹拖奘铡ι米栽O立收費項目、提高收費標準、“搭車”
    實到位。鼓勵基層不斷解放思想更新觀念本著“三個有利于”的原則大膽實踐積極探索少說多做推進機制和政策創(chuàng)新不斷為投資者創(chuàng)造更加開放、寬松的政策環(huán)境。
    三、加強領導狠抓落實務求實效。
    提高行政效率、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是一件實實在在的事涉及面廣工作量大政策性強必須有較強的領導力量作保障需要方方面面的密切配合齊心協(xié)力抓落實見到實實在在的成效。
    一要落實領導責任。各級政府及其部門都要把推進政府工作全面提速作為一件大事列入重要議事日程牢牢抓在手上主要領導要擔負起第一責任人的責任身體力行抓落實集中力量抓關鍵解決突出矛盾和問題防止出現偏差。領導機關、領導班子、領導干部要率先垂范發(fā)揮好帶頭、表率和示范作用要求廣大干部做到的領導干部要首先做到要求領導班子做到的“一把手”要首先做到要求基層做到的領導機關要首先做到要求下級做到的上級要首先做到。堅決反對形式主義、官僚主義和空談、不實、不干事的不良作風把各項工作落實、落實、再落實。各級各部門要按照這次會議精神和文件要求結合本地本部門的實際在搞好調查研究的基礎上對自身在行政效率、發(fā)展環(huán)境方面存在的問題進行一次認真檢查梳理盡快制訂出針對性、可操作性強的具體工作措施以雷厲風行、只爭朝夕的精神組織實施從基層和群眾最不滿意的問題入手從一件件具體事情抓起爭取早見成效。要尊重客觀規(guī)律講究工作方法正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系把提高行政效率、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境與做好當前各項工作緊密結合起來把政府全面提速的成效體現在經濟和社會事業(yè)既快又好的發(fā)展上。
    二要強化部門配合。轉變政府職能、實施政府工作提速不可避免地會觸及一些部門的利益。有些部門的職能將隨著改革的深入而調整變化一些審批權限和收費項目也將簡化或廢除。各級各部門一定強化大局意識堅決貫徹市政府決定牢固樹立“一盤棋”的思想跳出本部門、本單位利益的“小圈子”克服狹隘的部門主義、本位主義傾向嚴守工作紀律和各項政策規(guī)定各司其職各負其責團結一致通力合作上下聯(lián)動左右協(xié)調形成強大合力。凡是有利于大局和整體的事情有利于轉變政府職能、加快發(fā)展的事情就要不講條件、不講代價地積極推進。凡是涉及多個部門和多家單位的事項相關部門和單位要主動聯(lián)系協(xié)調加強協(xié)作與配合、溝通與銜接積極出主意、想辦法爭做貢獻。要旗幟鮮明地支持改革者鼓勵創(chuàng)業(yè)者批評空談者教育失誤者追究誣告者懲治腐敗者營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
    三要加大監(jiān)督力度。各級政府要相對集中力量抓好對提高行政效率、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的跟蹤督查。市監(jiān)察局及各級政府的監(jiān)察部門要切實擔負起對政府工作提速的檢查和行政效能監(jiān)察評估工作不斷總結先進經驗發(fā)現問題及時向政府領導提出改進意見促進提高行政效率、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境順利進行、步步深入。
    為促進工作的開展市政府將盡快開通市長“熱線電話”并與政務公開和政府督查工作相結合解答群眾的咨詢解決群眾反映的問題接受群眾對政府工作的監(jiān)督。市政府糾風辦要會同有關新聞單位設立“行政效能監(jiān)察熱線”并入“行風熱線”節(jié)目一并開播。要進一步完善行政效能評估機制和考核獎懲辦法對政府機關履行職責、依法行政、工作效率、服務質量和廉潔勤政的情況定期進行評議。評議結果在一定范圍內公布好的表彰獎勵差的批評教育不合格的要對其主要領導人作出適當處理。要充分發(fā)揮各級人大、政協(xié)的作用通過評議部門工作、組織代表、委員專題視察等形式加強工作監(jiān)督和民主監(jiān)督。同時還要強化群眾和輿論監(jiān)督公開曝光批評反面典型。認真受理社會各界對機關作風和辦事效率的投訴嚴格獎懲制度切實將政府提速的各項目標、要求落實到為企業(yè)、廣大投資者和廣大人民群眾提供更加優(yōu)質、便捷的服務上來。要將對政府機關評議情況和政府工作提速情況作為衡量各級各部門政績的一項重要依據獎優(yōu)罰劣并作為考察主要負責人和領導班子能力水平的重心協(xié)力推進政府工作提速。
    風、服務質量明顯改進工作節(jié)奏明顯加快行政效率明顯提高執(zhí)法機關依法行政、公正司法、執(zhí)行政策水平明顯提高“三亂”現象明顯減少。努力營造開明、開放、優(yōu)惠的政策環(huán)境高效、快捷、優(yōu)質的服務環(huán)境文明、誠信、熱情的人文環(huán)境安全、穩(wěn)定、和諧的社會環(huán)境。在工作中要突出重點努力實現“一個轉變、四個提高”。
    一適應入世和市場經濟體制的要求加快政府職能的轉變。加入世貿組織我們現行的行政管理體制面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。
    在我國加入世貿組織的項協(xié)議中只有兩項涉及到企業(yè)其它都與政府有關特別是對政府的行政方式提出了一系列新的要求如法制化、制度化的要求透明化、公開化的要求程序化、規(guī)范化的要求民主化、科學化的要求等。也就是說入世首先是政府入世政府管理體制和行為方式受到的沖擊和挑戰(zhàn)最為直接、最為突出。各級政府和政府各部門必須在思想觀念、管理體制、工作方式、辦事效率等方面進行深刻的變革加快建立辦事高效、運轉協(xié)調、行為規(guī)范的行政管理體制和運行機制。轉變政府職能就是要按照市場經濟的要求和世貿組織的規(guī)則推進政企分開、政事分開準確把握政府角色定位逐步減少對微觀經濟的直接干預充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用強化企業(yè)、市場的主體地位不該管的事堅決放開通過市場調節(jié)和社會中介組織解決該管的事切實管住、管好真正解決好“越位”、“錯位”
    和“缺位”的問題把政府的職能盡快轉到搞好宏觀調控、市場監(jiān)督、社會管理和公共服務上來。要切實轉變工作方式、方法注重研究經濟規(guī)律尊重經濟規(guī)律按經濟規(guī)律辦事逐步使政府的工作方式由以行政手段為主轉向以經濟手段、法律手段和行政手段相結合提高駕馭市場經濟的能力和水平集中精力抓好機制轉換、結構調整、人才培養(yǎng)、環(huán)境優(yōu)化等關系經濟發(fā)展全局的關鍵問題。
    二進一步簡政放權提高行政效率。當前影響行政效率提高的關鍵因素是行政審批過多、過濫建一個項目往往需要跑幾十個部門蓋幾十個圖章勞民傷財效率低下。去年以來各級加大了行政審批制度改革的力度取得了階段性成果市政府已向社會公布兩批改革方案取消、改變、列非審批類事項占上報事項總數的。各級要繼續(xù)以行政審批制度改革為突破口按照“合法、合理、效能、責任、監(jiān)督”的原則盡快實施行政審批制度第二輪改革。要下決心削減行政審批事項凡是不符合政企分開和政事分開原則、妨礙公平競爭以及實際上難以發(fā)揮有效作用的行政審批要堅決取消凡是上級已經取消的審批事項我市一律取消凡是外市地取消的審批事項我市原則上也予以取消凡是省直部門下放到市地的權限原則上直接下放到縣區(qū)。可以用市場機制代替的行政審批都要通過市場機制運作有的可以通過中介組織和行業(yè)自律解決。力爭在前段精簡的基礎上全市行政審批事項再壓縮。確需保留的行政審批項目要規(guī)范操作、簡化程序、公開透明、明確責任制定嚴密的內部監(jiān)督制約措施建立規(guī)范的運行機制。要建立和施行行政審批責任追究制度對濫用審批權限搞不正之風造成重大失誤和惡劣影響的嚴格追究當事人和領導者的責任。要認真總結和推廣為簡化審批程序、減少審批環(huán)節(jié)而推行的“一站式”服務方式在現有投資服務大廳的基礎上擴充進廳服務部門擴大服務范圍做到人員、權限、服務三到位。凡涉及進廳部門所有適宜對外公開服務的審批事項和收費項目特別是投資審批服務事項一律轉到大廳辦理逐步由單純?yōu)橥鈦硗顿Y者服務轉變?yōu)槊嫦蛉客顿Y者服務由單純投資服務轉變?yōu)檎辗?。繼續(xù)推行“一門受理、聯(lián)合審批、一口收費、限時辦結”的工作方式和“五公開”服務制度對外來投資者實行“首問負責制”和馬上就辦搞好“一條龍服務”提高行政效率。
    三大力推行政務公開提高政府工作的透明度。我們的政府是人民的政府深化政務公開把政務工作的各種規(guī)范和政策直接交給群眾使施政行為置于廣大群眾的監(jiān)督之下有利于調動廣大人民群眾的積極性、創(chuàng)造性實現對經濟、政策和社會事務的民主管理、民主決策和民主監(jiān)督有利于在深化改革中調整好各種利益關系增強群眾對政府的信任促進和保持社會的穩(wěn)定。全市各級政府機關、具有行政職能的事業(yè)單位、法律法規(guī)授權的組織、政府機關委托的組織都必須推行政務公開。政務公開必須以公正、便民、廉潔、高效為基本要求對政府決策、行政管理、公共事務等凡不涉及黨和國家秘密的都要依法公開。對與人民群眾切身利益密切相關的重大決策事項事前要通過聽證會、論證會等形式充分聽取人民群眾和有關專家的意見政府決策后形成的政策、規(guī)章和其他具有普遍約束力的規(guī)范性文件都要通過適當形式向社會公布。與社會生產、人民生活聯(lián)系密切的行政機關和公共服務部門在實行政務公開的同時還要積極推行服務承諾制將本部門、本單位的職責范圍、管理權限、辦事依據、辦事程序、服務標準、辦結時限、工作紀律、監(jiān)督投訴渠道及違諾責任追究等規(guī)定向社會公開自覺接受人民群眾的監(jiān)督。政務公開的形式要靈活多樣因地制宜規(guī)范有序采用設立固定的政務公開欄、便民服務中心、印發(fā)政務公開指南、在新聞媒體開辟政務公開專欄、設立專線咨詢電話、政府上網等形式便于群眾監(jiān)督。要加強對違諾、違紀行為的監(jiān)督處理確保承諾到位取信于民。
    四嚴格依法辦事提高依法行政水平。市場經濟是法制經濟特別是加入世貿組織以后必須按照國際規(guī)則把依法行政作為政府工作的一項根本性、全局性和長期性的方針持之以恒地努力推進。一是要根據世貿組織規(guī)則和國家法律法規(guī)努力提高我市規(guī)范性文件的質量和水平。各級各部門制定規(guī)范性文件應當廣泛聽取公民、法人和其他組織的意見加強調研、論證和協(xié)調。各級政府法制機構要認真履行職責、做好規(guī)范性文件的審查、修改工作切實保證規(guī)范性文件的質量。凡是以市政府名義制定的規(guī)范性文件在正式簽發(fā)前必須交政府法制機構審查。
    凡是政府頒布的涉及公民權利義務的規(guī)范性文件必須正式向社會公布。二是要按照國家、省關于清理規(guī)范性文件工作部署要求盡快清理不適應世貿規(guī)則要求的各類規(guī)范性文件該廢止的廢止、該修改的修改確保我市規(guī)范性文件合法、有效。三是要認真落實行政執(zhí)法責任制。依法健全和完善行政執(zhí)法程序明確行使職權的步聚、形式、時間和順序。建立行政公開、聽證、回避等制度。堅持持證上崗、亮證執(zhí)法制度。要搞好行政執(zhí)法管理體制創(chuàng)新改革現行的行政執(zhí)法模式加強執(zhí)法隊伍建設提高政治、業(yè)務素質做到公正執(zhí)法、文明執(zhí)法依法維護廣大人民群眾的合法權益避免亂執(zhí)法、亂收費、亂罰款的不良行為。政府工作人員要切實加強對法律知識的學習做到知法、懂法、守法提高依法辦事能力善于運用法律、法規(guī)解決問題運用法律手段管理經濟和社會事務嚴格按照法律職權和程序處理行政事務樹立政府機關依法行政的良好形象。
    五認真解決好當前存在的突出問題提高政府機關工作水平和服務水平。當前基層和群眾反映強烈的問題除行政效率不高之外還有亂收費、亂檢查、市場經濟秩序混亂、政策不落實等問題必須痛下決心加大措施集中整改。一是要加強對行政事業(yè)性收費的管理。對現有各類收費進行全面清理除國家規(guī)定的收費項目外其它收費項目一律取消。凡是取消的審批事項、相應收費項目一律取消?？墒湛刹皇盏目梢圆皇湛筛呖傻偷陌吹拖奘?。對擅自設立收費項目、提高收費標準、“搭車”
    收費以及其他變相收費等行為從嚴查處。加大“收支兩條線”制度改革力度執(zhí)法部門的各種收費和罰款要全部納入財政專戶管理任何部門不得“坐收”、“坐支”。二是從嚴控制各類達標、評比、表彰、檢查活動。除法律、法規(guī)和黨中央、國務院有明確規(guī)定的外其他各類達標活動都要取消。系統(tǒng)組織的評比、表彰活動要大量壓減原則上不搞專項評比、表彰活動。各種檢查都必須經政府批準不準對同一事項進行多級多部門重復檢查有關執(zhí)法部門對同一事項的檢查結論要實行信息共享一家檢查多家認可。三是要大力精減文件壓縮會議。全面落實黨的十五屆六中全會精神堅持反對官僚主義、形式主義下決心壓縮文山會海。全市性工作會議由市政府辦公室統(tǒng)一審定在上年基礎上今年爭取政府工作會議精減以上。大力精簡文件總體上要精簡。各級各部門要減少應酬接待騰出時間和精力深入基層深入群眾調查研究解決問題。要改變以會議貫徹會議以文件落實文件靠下指標部署任務靠催收催種推動工作的老一套做法積極尋找解決問題的新方法、新途徑。四是要繼續(xù)整頓市場經濟秩序。重點是打破地方保護和行業(yè)壟斷徹底消除分割、封鎖市場的行政壁壘建立公平競爭、依法運營的市場經濟機制。加強社會信用體系建設完善規(guī)范信用評估和違信制裁制度促進誠信而公平的市場競爭環(huán)境的形成。五是要進一步優(yōu)化政策環(huán)境。近年來各級制定了一系列深化改革、擴大開放、招商引資、鼓勵發(fā)展的政策這些政策能否發(fā)揮應有的效應關鍵看能否真正落到實處。針對一些政策落實不到位存有截留、梗阻現象的問題各級各部門要對現有政策執(zhí)行情況來一次“回頭看”需要完善修訂的及時完善修訂沒有得到落實的限期落實到位。鼓勵基層不斷解放思想更新觀念本著“三個有利于”
    的原則大膽實踐積極探索少說多做推進機制和政策創(chuàng)新不斷為投資者創(chuàng)造更加開放、寬松的政策環(huán)境。
    三、加強領導狠抓落實務求實效。
    提高行政效率、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是一件實實在在的事涉及面廣工作量大政策性強必須有較強的領導力量作保障需要方方面面的密切配合齊心協(xié)力抓落實見到實實在在的成效。
    一要落實領導責任。各級政府及其部門都要把推進政府工作全面提速作為一件大事列入重要議事日程牢牢抓在手上主要領導要擔負起第一責任人的責任身體力行抓落實集中力量抓關鍵解決突出矛盾和問題防止出現偏差。領導機關、領導班子、領導干部要率先垂范發(fā)揮好帶頭、表率和示范作用要求廣大干部做到的領導干部要首先做到要求領導班子做到的“一把手”要首先做到要求基層做到的領導機關要首先做到要求下級做到的上級要首先做到。堅決反對形式主義、官僚主義和空談、不實、不干事的不良作風把各項工作落實、落實、再落實。各級各部門要按照這次會議精神和文件要求結合本地本部門的實際在搞好調查研究的基礎上對自身在行政效率、發(fā)展環(huán)境方面存在的問題進行一次認真檢查梳理盡快制訂出針對性、可操作性強的具體工作措施以雷厲風行、只爭朝夕的精神組織實施從基層和群眾最不滿意的問題入手從一件件具體事情抓起爭取早見成效。要尊重客觀規(guī)律講究工作方法正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系把提高行政效率、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境與做好當前各項工作緊密結合起來把政府全面提速的成效體現在經濟和社會事業(yè)既快又好的發(fā)展上。
    二要強化部門配合。轉變政府職能、實施政府工作提速不可避免。
    地會觸及一些部門的利益。有些部門的職能將隨著改革的深入而調整變化一些審批權限和收費項目也將簡化或廢除。各級各部門一定強化大局意識堅決貫徹市政府決定牢固樹立“一盤棋”的思想跳出本部門、本單位利益的“小圈子”克服狹隘的部門主義、本位主義傾向嚴守工作紀律和各項政策規(guī)定各司其職各負其責團結一致通力合作上下聯(lián)動左右協(xié)調形成強大合力。凡是有利于大局和整體的事情有利于轉變政府職能、加快發(fā)展的事情就要不講條件、不講代價地積極推進。凡是涉及多個部門和多家單位的事項相關部門和單位要主動聯(lián)系協(xié)調加強協(xié)作與配合、溝通與銜接積極出主意、想辦法爭做貢獻。要旗幟鮮明地支持改革者鼓勵創(chuàng)業(yè)者批評空談者教育失誤者追究誣告者懲治腐敗者營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
    三要加大監(jiān)督力度。各級政府要相對集中力量抓好對提高行政效率、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的跟蹤督查。市監(jiān)察局及各級政府的監(jiān)察部門要切實擔負起對政府工作提速的檢查和行政效能監(jiān)察評估工作不斷總結先進經驗發(fā)現問題及時向政府領導提出改進意見促進提高行政效率、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境順利進行、步步深入。
    為促進工作的開展市政府將盡快開通市長“熱線電話”并與政務公開和政府督查工作相結合解答群眾的咨詢解決群眾反映的問題接受群眾對政府工作的監(jiān)督。市政府糾風辦要會同有關新聞單位設立“行政效能監(jiān)察熱線”并入“行風熱線”節(jié)目一并開播。要進一步完善行政效能評估機制和考核獎懲辦法對政府機關履行職責、依法行政、工作效率、服務質量和廉潔勤政的情況定期進行評議。評議結果在一定范圍內公布好的表彰獎勵差的批評教育不合格的要對其主要領導人作出適當處理。要充分發(fā)揮各級人大、政協(xié)的作用通過評議部門工作、組織代表、委員專題視察等形式加強工作監(jiān)督和民主監(jiān)督。同時還要強化群眾和輿論監(jiān)督公開曝光批評反面典型。認真受理社會各界對機關作風和辦事效率的投訴嚴格獎懲制度切實將政府提速的各項目標、要求落實到為企業(yè)、廣大投資者和廣大人民群眾提供更加優(yōu)質、便捷的服務上來。要將對政府機關評議情況和政府工作提速情況作為衡量各級各部門政績的一項重要依據獎優(yōu)罰劣并作為考察主要負責人和領導班子能力水平的重心協(xié)力推進政府工作提速。
    優(yōu)化發(fā)展環(huán)境暨行風建設工作會議上的講話篇三
    同志們：
    我們今天召開優(yōu)質服務工作會議，主要目的是總結2006年以來的行風建設工作，對2008年優(yōu)質服務工作進行全面部署和安排。
    2006年，公司上下不斷增強服務意識，努力提高服務能力，使各項工作水平和層次都有了明顯的提高，保障了地區(qū)經濟社會發(fā)展的用電需求，提高了企業(yè)聲譽，得到了省公司的充分肯定和市委市政府的高度評價，同時也得到了社會各界和廣大用電客戶的好評。在去年的行風測評中，繼續(xù)保持了全市服務類行業(yè)第一名的好成績。今年五月，公司還榮獲了“全國五一勞動獎狀”。成績來之不易，榮譽更需珍惜。公司每一位員工都要倍加珍惜公司面臨的大好形勢，倍加珍惜公司為我們自身發(fā)展提供的機遇和平臺，倍加維護公司發(fā)展穩(wěn)定的大局，倍加維護公司形象，堅決抵制損害公司大局和形象的言行，切實提高優(yōu)質服務水平，為公司的未來營造一個良好的發(fā)展環(huán)境。一會兒，任林舉同志還要對2006年公司行風及優(yōu)質服務建設工作做全面的總結，我就不多說了。下面，我就如何進一步加強行風和優(yōu)質服務工作講三點意見：
    一、認清形勢，切實做好行風建設和優(yōu)質服務工作。
    作為基礎性產業(yè)和社會公共事業(yè)，電力供應對地方經濟社會發(fā)展具有重要影響，電力服務關系到黨和政府的形象。因此，供電企業(yè)的行風建設一直受到社會的高度關注。雖然通過近年來堅持不懈抓行風建設工作，公司的社會公眾形象有了較大改觀，但在我們的隊伍中還存在著一些不夠規(guī)范的服務行為。電網企業(yè)連結千家萬戶，具有行業(yè)的特殊性，但這種特殊決不能轉化為特權，而代表著我們應該主動承擔更多社會責任，我們要統(tǒng)一思想，提高認識，認真貫徹落實以人為本、全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的科學發(fā)展觀，充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，支持政府重點項目建設，主動服務于社會主義新農村建設，努力為地方經濟社會發(fā)展做出貢獻。對于行風建設工作重要性的認識，我們大家都有再認識、再提高的必要。在這里，我想強調的是，做好行風建設工作是公司發(fā)展的內在需求。只有把這項工作搞好了，公司才能鞏固和發(fā)展好現有的市場，才能營造一個良好的外部環(huán)境。隨著經濟社會的發(fā)展，人民生活水平的提高，客戶維權意識的增強，客戶對電力供應服務需求的層次和要求不斷提高。過去，只要能用上電，就可以讓客戶滿意，現在不僅要求有電用，并要求有更高的供電可靠性，還要有良好的服務態(tài)度、便利的繳費方式和個性化的服務等等?？傊?，我們的優(yōu)質服務工作要堅持與時俱進，把客戶的需求放在重要位置，多為客戶著想，努力做好供電服務，把“四個服務”的理念落到實處。只有通過優(yōu)質的服務才能贏得市場、樹立公司形象，只有通過實實在在的工作，才能得到各級政府部門的理解和支持，才能建立起與廣大客戶的良好互動關系，為公司經營營造和諧的外部環(huán)境。
    二、強化措施，努力提升優(yōu)質服務工作水平。
    優(yōu)良的行風、優(yōu)質的服務，必須以完善的措施、先進的。
    手段的和科學的管理制度做支撐。我們要進一步加強管理，完善制度，不斷提升優(yōu)質服務工作水平。
    一是加強電網建設，努力提高保證電力供應的能力和水平。近年來，我們不斷加大電網的改造力度，尤其今年，電網建設和老舊設備改造任務十分繁重。500千伏“通-東”輸變電工程、220千伏桃源輸變電工程等重點工程的開工建設和縣級電網改造都將對完善電網結構起到積極的作用，各單位、各部門要搶抓工期，確保工程的施工質量和進度，不斷提高電網運行的健康水平和科技含量，保證電能質量和供電可靠性。
    二是加強供電服務硬件建設，為優(yōu)質服務提供強有力的物質保證。要依靠現代信息技術，創(chuàng)新服務手段，提高服務層次和服務水平;要加快營銷服務現代化建設，完善服務技術支持系統(tǒng)，全面提升營銷管理信息系統(tǒng)建設和應用水平;要配備裝備齊全、設備先進的搶修隊伍，加快搶修速度，努力減少客戶的停電時間;要建設和運行好“95598”電力客戶服務系統(tǒng)，按照規(guī)范化服務的要求對營業(yè)窗口進行精心設計，精心布置，完善營業(yè)和服務的功能，營業(yè)環(huán)境和員工行為要做到規(guī)范化、標準化;要高度重視和加強配網建設和計劃檢修的管理，合理安排電網運行方式和設備檢修計劃，盡可能地縮小停電范圍、減少停電時間，努力減少設備計劃檢修對客戶的影響。
    的考核措施，確保服務承諾兌現。要積極推進服務內容和方式的創(chuàng)新，真正實現“一口對外”，提供“一站式服務”。
    四是加強培訓，努力提高營銷人員素質和能力。要做好優(yōu)質服務工作，必須建設一支思想素質好、技術業(yè)務精、作風紀律嚴，適應新形勢、新任務要求的營銷服務隊伍。各供電分公司要加大培訓力度，組織開展好對營業(yè)報裝、呼叫中心客戶代表、用電檢查、抄核收、計量及營銷管理人員的培訓，結合當前正在開展社會主義榮辱觀的教育，切實加強營銷隊伍職業(yè)理想、職業(yè)道德、職業(yè)技能、職業(yè)紀律的學習教育，不斷強化營銷人員特別是窗口部門人員的市場意識、服務意識、效益意識和形象意識，增強與客戶溝通能力，努力提升服務水平和能力。
    五是要樹立和增強服務意識，努力為公司開拓電力市場和優(yōu)質服務提供支持和服務。我們要充分意識到，企業(yè)的一切工作，都是圍繞營銷，為營銷工作服務的。加強電網建設是為了更好地滿足用電客戶的需求，保證安全生產，是為了解決電網安全上的一些薄弱環(huán)節(jié)，安全可靠供電。電網調度和運行管理，是為了保證電力有序供應。公司所有的管理工作，其最終的落腳點，就是要通過實現營銷目標，為客戶創(chuàng)造價值，為企業(yè)創(chuàng)造效益。這就要求公司各專業(yè)的干部職工，都要從思想上認識到做好優(yōu)質服務工作的重要性，牢固樹立“大營銷”觀念。
    三、強化監(jiān)督，大力糾正行業(yè)不正之風。
    電網行業(yè)如果出現不正之風，既嚴重損害電網企業(yè)的聲譽，又危害經濟社會健康協(xié)調發(fā)展和社會的穩(wěn)定，因此，在努力增強優(yōu)質服務與強化行風建設的同時，必須堅決糾正各種不正之風。
    一是要加強制度建設。要進一步清理工作流程，用制度規(guī)范工作行為，建立和完善責任追究制度及考核辦法，進一步鏟除滋生不正之風的土壤。
    二是要加強監(jiān)督檢查。公司優(yōu)質服務辦公室和紀檢監(jiān)察部門要經常到基層、到客戶中去，實際調查和了解，掌握第一手資料，對發(fā)現的問題要及時堅決糾正。要充分發(fā)揮社會監(jiān)督員的作用，及時發(fā)現工作中存在的問題。各供電分公司要加強對供電服務投訴舉報電話的管理，建立規(guī)范的投訴舉報查處程序，做到有登記、有落實、有結果、有反饋，實行閉環(huán)管理。公司各級行風建設及糾風工作的職能部門要加強調查研究，對發(fā)現的苗頭性、傾向性或者是普遍性的問題，要及時采取有效措施加以治理，防止蔓延。國家電網公司把治理商業(yè)賄賂作為今年反腐工作的重點，這也是我們行風建設工作的一個重點。要重點打擊在業(yè)擴報裝中的不正當交易和商業(yè)賄賂行為，堅決糾正損害客戶利益、損害企業(yè)利益、影響行業(yè)形象的不正之風，從源頭上把好行風建設關。
    三是堅決查處不正之風案件。監(jiān)察、紀檢部門要堅持以查案促糾風，對損害群眾利益，損害公司利益和公司形象的不正之風問題，堅決做到發(fā)現一起，查處一起，并且要從重從嚴。
    同志們，行風建設及優(yōu)質服務工作直接關系到公司發(fā)展和公司形象，關系到每一個員工的切身利益。各單位一定要高度重視，認清形勢，明確責任，扎實地開展工作，在市委、市政府和省公司黨組的正確領導下，努力開創(chuàng)公司行風建設及優(yōu)質服務工作新局面！
    《在公司2008年行風建設優(yōu)質服務工作會議上的講話》來源于本網會員分享，歡迎閱讀在公司2008年行風建設優(yōu)質服務工作會議上的講話。
    的考核措施，確保服務承諾兌現。要積極推進服務內容和方式的創(chuàng)新，真正實現“一口對外”，提供“一站式服務”。
    四是加強培訓，努力提高營銷人員素質和能力。要做好優(yōu)質服務工作，必須建設一支思想素質好、技術業(yè)務精、作風紀律嚴，適應新形勢、新任務要求的營銷服務隊伍。各供電分公司要加大培訓力度，組織開展好對營業(yè)報裝、呼叫中心客戶代表、用電檢查、抄核收、計量及營銷管理人員的培訓，結合當前正在開展社會主義榮辱觀的教育，切實加強營銷隊伍職業(yè)理想、職業(yè)道德、職業(yè)技能、職業(yè)紀律的學習教育，不斷強化營銷人員特別是窗口部門人員的市場意識、服務意識、效益意識和形象意識，增強與客戶溝通能力，努力提升服務水平和能力。
    五是要樹立和增強服務意識，努力為公司開拓電力市場和優(yōu)質服務提供支持和服務。我們要充分意識到，企業(yè)的一切工作，都是圍繞營銷，為營銷工作服務的。加強電網建設是為了更好地滿足用電客戶的需求，保證安全生產，是為了解決電網安全上的一些薄弱環(huán)節(jié)，安全可靠供電。電網調度和運行管理，是為了保證電力有序供應。公司所有的管理工作，其最終的落腳點，就是要通過實現營銷目標，為客戶創(chuàng)造價值，為企業(yè)創(chuàng)造效益。這就要求公司各專業(yè)的干部職工，都要從思想上認識到做好優(yōu)質服務工作的重要性，牢固樹立“大營銷”觀念。
    三、強化監(jiān)督，大力糾正行業(yè)不正之風。
    電網行業(yè)如果出現不正之風，既嚴重損害電網企業(yè)的聲譽，又危害經濟社會健康協(xié)調發(fā)展和社會的穩(wěn)定，因此，在努力增強優(yōu)質服務與強化行風建設的同時，必須堅決糾正各種不正之風。
    一是要加強制度建設。要進一步清理工作流程，用制度規(guī)范工作行為，建立和完善責任追究制度及考核辦法，進一步鏟除滋生不正之風的土壤。
    二是要加強監(jiān)督檢查。公司優(yōu)質服務辦公室和紀檢監(jiān)察部門要經常到基層、到客戶中去，實際調查和了解，掌握第一手資料，對發(fā)現的問題要及時堅決糾正。要充分發(fā)揮社會監(jiān)督員的作用，及時發(fā)現工作中存在的問題。各供電分公司要加強對供電服務投訴舉報電話的管理，建立規(guī)范的投訴舉報查處程序，做到有登記、有落實、有結果、有反饋，實行閉環(huán)管理。公司各級行風建設及糾風工作的職能部門要加強調查研究，對發(fā)現的苗頭性、傾向性或者是普遍性的問題，要及時采取有效措施加以治理，防止蔓延。國家電網公司把治理商業(yè)賄賂作為今年反腐工作的重點，這也是我們行風建設工作的一個重點。要重點打擊在業(yè)擴報裝中的不正當交易和商業(yè)賄賂行為，堅決糾正損害客戶利益、損害企業(yè)利益、影響行業(yè)形象的不正之風，從源頭上把好行風建設關。
    三是堅決查處不正之風案件。監(jiān)察、紀檢部門要堅持以查案促糾風，對損害群眾利益，損害公司利益和公司形象的不正之風問題，堅決做到發(fā)現一起，查處一起，并且要從重從嚴。
    同志們，行風建設及優(yōu)質服務工作直接關系到公司發(fā)展和公司形象，關系到每一個員工的切身利益。各單位一定要高度重視，認清形勢，明確責任，扎實地開展工作，在市委、市政府和省公司黨組的正確領導下，努力開創(chuàng)公司行風建設及優(yōu)質服務工作新局面！
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    優(yōu)化發(fā)展環(huán)境暨行風建設工作會議上的講話篇四
    同志們：
    黨的十六屆三中全會第一次提出了科學發(fā)展觀問題，在省部級主要領導干部樹立和落實科學發(fā)展觀專題研究班上，中央領導又作了全面系統(tǒng)的闡述。在剛剛勝利閉幕的全國“兩會”上，樹立和落實科學發(fā)展觀問題成為主要內容之一。應當深刻認識到，樹立和落實科學發(fā)展觀，是以胡錦濤為核心的黨中央立足中國、放眼世界，駕馭全局、破解難題，未雨綢繆、高瞻遠矚的重大決策，是實踐和貫徹“三個代表”重要思想的具體體現，是同毛澤東、鄧小平、江澤民關于發(fā)展的重要思想一脈相承的，是與時俱進的馬克思主義發(fā)展觀，是全面建設小康社會和實現現代化的根本指導方針，標志著我們黨對社會主義現代化建設規(guī)律認識的深化，標志著黨的執(zhí)政理念的升華，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義?？茖W發(fā)展觀是一個內涵豐富、完整統(tǒng)一的科學體系，其理論基礎是馬克思主義，第一要義是發(fā)展，本質是以人為本，內涵是全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展，根本要求是統(tǒng)籌兼顧。樹立和落實科學發(fā)展觀，張高麗書記在省委常委擴大會議上強調要努力做到十個堅持、落實好八項任務。我們應當認真學習，深刻領會，全面抓好貫徹落實。
    發(fā)展是硬道理，是黨執(zhí)政興國的第一要務。堅持科學發(fā)展觀，其根本的著眼點是用新的發(fā)展思路實現更快更好的發(fā)展。作為臨沂，總體上還屬于相對欠發(fā)達地區(qū)，要全面建設小康社會、實現建設更加開放、富裕、文明、美麗的大臨沂、新臨沂的目標，就要堅定不移地貫徹全面、協(xié)調、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，堅持以經濟建設為中心不動搖，咬定發(fā)展不放松，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展，確保經濟持續(xù)健康快速發(fā)展的好勢頭。而要加快發(fā)展，就必須以科學的發(fā)展觀為統(tǒng)領，進一步解放思想，更新觀念。無論是發(fā)達地區(qū)的實踐，還是我市發(fā)展的實際都充分證明：思想解放的程度，決定著經濟發(fā)展的速度和質量，沒有思想的大解放，就沒有經濟和社會事業(yè)的大發(fā)展。去年，我們以各級領導班子為重點，在全市開展了解放思想、于事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的大討論活動，集中解決“守、滿、懶、怕、難、散”等方面的突出問題，圍繞“四個為什么”，聯(lián)系實際，深入討論，邊整邊改，取得了很好的成效，使全市經濟和社會各項事業(yè)躍上了一個新的平臺，人均gdp突破1000美元，這得益于全市上下思想的大解放、觀念的大更新。但是，解放思想無止境，單靠一兩次討論是不可能一勞永逸的，而且新的形勢、新的任務對解放思想不斷提出新要求。去年以來，黨中央、國務院相繼制定出臺了一系列推動政治、經濟和社會改革的重大政策規(guī)定，提出了科學的發(fā)展觀和正確的政績觀、人才觀。群眾觀，今年又下發(fā)了關于促進農民增收的1號文件，發(fā)出了“大力弘揚求真務實精神、大興求真務實之風”的號召。與中央的號召相比，與新形勢、新任務的要求相比，我們各方面都還有不少差距，尤其是在思想觀念上，還不能適應加快發(fā)展的新形勢的要求，從我市干部隊伍的思想和工作實際分析起來，這些不適應突出表現為“六個不足”：即機遇意識不足、開放意識不足、競爭意識不足、創(chuàng)新意識不足、法制意識不足和效率意識不足。市委確定繼續(xù)開展大討論，就是著眼于進一步統(tǒng)一思想，提高認識，做到堅持全面、協(xié)調?？沙掷m(xù)的發(fā)展不動搖，堅持以人為本、立黨為公、執(zhí)政為民不動搖，堅持促進人與自然以及經濟社會的和諧發(fā)展不動搖，堅持依法治市不動搖。同時，通過大討論，在更大的范圍內和更高層次上進一步解放思想，形成共識，凝聚力量，徹底革除妨礙、束縛、影響發(fā)展的思想障礙、體制弊端，真正形成與社會主義市場經濟相適應的思想觀念和與時代要求相適應的體制和機制，真正形成鼓勵人們想干事廳于事。會干事、于成事的良好氛圍。
    角洲之后，又一個全國區(qū)域經濟中最具活力的地區(qū)。同時，省委、省政府以科學的發(fā)展觀為指導，對全省經濟統(tǒng)籌兼顧，綜合運籌，已開始全面實施東西部協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略，啟動了結對幫扶，省直五個部門和五個強市已經選派優(yōu)秀干部到我們五個欠發(fā)達縣掛職幫扶。這些都給我們提供了良好的發(fā)展機遇和更加廣闊的發(fā)展空間。抓住這一歷史機遇，充分利用好這一機遇，就能爭取主動，在新一輪發(fā)展中搶占先機，實現跨越式發(fā)展。如若不然，眼光短、見事遲、行動慢，以平常心和日常慣例對待，錯過這一機遇，就會處處被動，就會進一步拉大與先進地區(qū)的差距，造成難以追趕的不利態(tài)勢。機遇稍縱即逝，來得快，去得也快。各級各部門一定要增強敏銳性，充分認識機遇、把握機遇、用好機遇，以時不我待的精神，抓好發(fā)展。二是增強開放意識，以開放促發(fā)展。市場經濟是開放經濟，一個地方只有融入經濟全球化的大格局，參與國際國內經濟的協(xié)作與分工，才能促進社會資源的優(yōu)化配置，才能把各方面的積極性充分調動起來，為發(fā)展提供強大動力。發(fā)達地區(qū)之所以發(fā)展的速度快、步子大、活力強，最突出的是對外開放搞得好，市場化改革到位早，運作水平高。外資引不來，投入上不去，發(fā)展就快不了。我們的區(qū)位、交通、自然、人文資源條件和勞動力成本都有比較優(yōu)勢，關鍵的是開放意識不夠強。由于受傳統(tǒng)思維方式的影響，有的思想封閉保守，招商引資怕吃虧、肥水不流外人田；有的固守勢力范圍，部門利益和地方保護主義嚴重；有的顧眼前不顧長遠，算小賬不算大賬，政策不寬松，條條框框多，發(fā)展的成本高、門檻高，致使許多好的項目難以落戶。這些思想問題不解決，融入世界經濟大潮，利用國際國內兩種資源、兩個市場發(fā)展自己，就是一句空話。當今世界是開放的世界，關起門來搞建設是不行的。全面建設小康社會，建設大臨沂、新臨沂，必須牢固樹立大開放、大招商、大市場的觀念，放眼全球謀發(fā)展，以開放促改革，以開放促調整，以開放促發(fā)展。三是增強競爭意識，在競爭中求得發(fā)展。當前，我們正處在社會主義市場經濟的形成和發(fā)展時期，處處充滿著競爭，無處不存在競爭，市場經濟的法則就是優(yōu)勝劣汰，適者生存。南方發(fā)達地區(qū)為什么能夠始終走在前列？關鍵的一條，是人家的精神狀態(tài)好，競爭意識強，可持續(xù)發(fā)展的后勁足。我市作為經濟欠發(fā)達地區(qū)，要實施追趕戰(zhàn)略，與全省同步基本實現現代化，首先必須具有強烈的競爭意識。無大志者難成大事。差距并不可怕，怕的是沒有進取心，怕的是沒有趕超的決心。要樹立“爭第一創(chuàng)一流”的壯志，對比先進找差距，變壓力為動力，知恥而后勇，橫下一條心，舍得一身力，咬住發(fā)展不放松，奔著目標不停步，在競爭中求生存，在競爭中求合作，在競爭中求發(fā)展。其次，要堅持走全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的道路，提高競爭能力。在現代化的建設進程中，競爭是一場拉力賽，要始終占據優(yōu)勢地位、既要有猛勁，更要有耐力。這就要求我們要正確處理經濟發(fā)展與社會發(fā)展的關系，經濟增長與環(huán)境的關系，物質文明與政治文明、精神文明的關系，使各方面的發(fā)展相互銜接對互促進，良性互動。四是增強創(chuàng)新意識，在創(chuàng)新中開辟新路。過去的一年，我們取得了令人鼓舞的成績，但前進的道路還存在不少困難和問題。主要是：經濟結構性矛盾還比較突出，二三產業(yè)所占比重偏低；“三農”問題還比較突出，農民增收難度較大；財政收入占國民生產總值比重低，工商稅收占財政總收入比重低，人均財力低，財政收入質量不高；有些領域的改革措施不到位，體制性障礙仍然存在；社會事業(yè)改革發(fā)展滯后，與經濟發(fā)展不相適應；社會保障水平較低，就業(yè)和再就業(yè)壓力較大等。這些問題嚴重影響了經濟社會的全面發(fā)展。解決這些問題，必須努力打破陳舊的思維定勢和運行方式，在創(chuàng)新中找辦法、探路子。要敢于直面難題、知難而進、不懼風險、率先突破，在破難攻堅中解決前進中的矛盾和問題。每一位黨員于部都要把是否敢于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新，提高到是否具有強烈的事業(yè)心、責任心和使命感的高度來認識，只要是符合“三個有利于”的事情，就要大膽地想、大膽地試、大膽地闖、大膽地干，最大限度地保護好、發(fā)揮好廣大干部群眾創(chuàng)新的積極性，激發(fā)創(chuàng)新的活力。五是增強法制意識，堅持依法管理經濟社會。市場經濟就是法制經濟。隨著市場經濟的不斷完善，要求廣大于部群眾特別是各級領導干部必須不斷增強法制意識，努力提高依法辦事、依法行政的水平和能力。但是，我們的法制環(huán)境還存在著許多不適應，尤其是法制意識不強，一方面表現在有些部門有些干部不能依法行政、依法辦事，甚至以言代法，以權代法；另一方面表現在有些群眾缺乏法制常識，不能自覺遵守黨和國家的法律法規(guī)。這些問題都將直接影響到市場主體的利益，影響到市場的健康有序發(fā)展。增強全民特別是領導干部的法制意識，堅持依法辦事、堅持依法行政是完善市場經濟的一項迫切任務。黨的十六大明確提出了加強執(zhí)政能力建設五個方面的基本內容，其中之一是提高依法執(zhí)政的能力，把依法執(zhí)政作為實施依法治國方略的關鍵措施，要求我們要最廣泛地動員和組織人民群眾，依法管理國家和社會事務，管理經濟和文化事業(yè)，要求各級黨組織和領導干部必須嚴格按照法律規(guī)定的范圍、程序、內容和手段來行使執(zhí)政權力。十六屆三中全會提出了全面推進經濟法制建設。我們一定要很好地學習和理解有關法制的一系列重要論述，破除人治觀念，增強法制意識，徹底克服和糾正現實中存在的種種落后觀念，自覺把領導方式納入法制化軌道，堅持依法執(zhí)法，反對有法不依；堅持公正執(zhí)法，反對隨意執(zhí)法；堅持廉潔執(zhí)法，反對以權謀私；堅持文明執(zhí)法，反對野蠻執(zhí)法，時刻繃緊法律這根弦，凡事都要看看是否與法律相抵觸，是否符合法定程序，絕不能于錯位、越位的事。要提高執(zhí)法人員的素質。韓非子說過：“國無常強，無常弱，奉法者強，則國強，奉法者弱，則國弱?！绷窃鰪娦室庾R，以高效率實現發(fā)展的高速度、高質量?！皶r間就是金錢，效率就是生命”。從我市目前情況來看，行政效率低、辦事環(huán)節(jié)多、服務質量差仍是影響經濟發(fā)展的一個突出問題。我在去年的解放思想大討論動員會上強調要解決“四個為什么”問題，現在來看，絕大多數縣區(qū)和單位已經有了很大的改進，但也有少數地方和單位落實的還遠遠不夠。要通過這次大討論，進一步強化全局意識和服務意識，正確處理部門利益和全局利益的關系，部門利益服務于全局利益；正確處理監(jiān)督、管理與服務的關系，寓監(jiān)督管理于服務之中；正確處理部門與企業(yè)的關系，當好發(fā)展經濟的推進器，切實改進工作作風，提高辦事效率。
    這次解放思想大討論活動，時間短，任務重，要開展得深入扎實，總的要按照實施意見的部署要求，抓好每一個階段、每一個環(huán)節(jié)、每一個問題的解決?；顒又幸卫伟盐蘸萌c：一是針對性要更強。解決“六個不足”，增強“六個意識”是就全市來講的，各部門、各單位一定要從實際出發(fā)，確定解決的重點，抓住主要問題集中搞好突破。二是措施要更實。要把學習貫穿始終。理解好中央和省委的一系列部署要求，重點理解好科學發(fā)展觀，以學開路，以學促比，以學促查，以學促改，學用結合。要把著力點放在整改上。整改措施必須有的放矢，注重質量，圍繞重點問題，進行整改，立說立行。要搞好督促檢查。市委還要專門召開大討論匯報測評會，聽取各縣區(qū)和市直綜合部門的情況匯報，以現場打分的方式排出名次，在一定范圍內公布結果，并作為年底行風評議的依據。三是效果要更好。大討論的目的在于解決問題，在于推動觀念的更新和經濟社會的發(fā)展。因此，衡量效果主要體現在三個方面：思想上有新提高，即重點問題解決得怎么樣，新的意識樹立得怎么樣；作風上有新轉變，即服務的態(tài)度和質量是否提高了，深入基層、深入群眾和求真務實的好作風是否形成了；工作上有新起色，即發(fā)展的目標是否更加明確、于事創(chuàng)業(yè)的精神狀態(tài)是否更強了、各項工作的推進上是否更快更好了。要以此為標準，搞好大討論活動的檢查驗收。
    二、圍繞轉變職能和提高服務水平，加大綜合治理力度，為更快更好的發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境。
    過去的一年，我市各級黨委政府把優(yōu)化環(huán)境作為加快發(fā)展的一個突破口來抓，設立了優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境領導小組，研究出臺了《關于優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境的意見》和《關于對損害經濟發(fā)展環(huán)境行為實行責任追究的暫行規(guī)定初召開了專門會議對優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境提出了明確的目標任務和措施。進一步深化行政審批制度改革，取消審批項目158項。減少審批環(huán)節(jié)，規(guī)范審批行為，完善了“一站式”服務大廳，提高了辦事效率；清理和規(guī)范行政事業(yè)性收費，嚴格落實“收支兩條線”規(guī)定，查處違紀違規(guī)金額1．45億元，補繳5056．4萬元，罰款277．1萬元；開展治理教育亂收費／糾正醫(yī)療購銷不正之風、查處公路“三亂”、減輕農民負擔、清理代幣購物券卡等專項糾風治理活動，共查出違紀金額3014萬元；組織開展了萬人評議行風活動，對市直經濟管理部門、行政執(zhí)法部門、公共服務部門和窗口行業(yè)的45個單位的履行職責、依法行政和為民服務等情況進行了評議，梳理問題，進行整改，評出了十佳單位，促進了部門和行業(yè)作風的進一步好轉；嚴肅查處損害經濟發(fā)展環(huán)境投訴案件，處理群眾投訴311件，對87人進行了黨紀政紀處分和批評教育，保護了企業(yè)和群眾的合法權益；加強了城市管理和社會治安綜合治理，成立了臨沂市城市管理行政執(zhí)法局，依法對臨沂城進行整治，集中解決問題。在全市集中開展了以解決社會治安、信訪、安全生產三個方面存在突出問題為重點的“百日整治”活動，特別是加大了打霸治痞力度，打掉霸痞團伙131個，抓獲成員608人。這些措施的落實，為經濟發(fā)展提供了有力的保障。在這項工作中，各級各部門、廣大干部群眾，尤其是執(zhí)紀執(zhí)法部門和單位圍繞優(yōu)化環(huán)境做了大量卓有成效的工作，涌現出一批先進單位和個人，在此，我代表市委、市政府向所有為優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境做出貢獻的單位和個人表示衷心感謝！
    在環(huán)境方面，我們做了不少工作，得到了不斷優(yōu)化和提升。但是，確實也還存在著許多不適應。比如，在一站式服務方面，還缺乏系列化、快節(jié)奏，仍然存在著“政府權力部門化，部門權力尋租化”，一些部門和單位擁權自重，工作效率低，項目審批手續(xù)繁雜，收費多，甚至欺商、坑商、擾商。有些地方投資環(huán)境還不寬松，保護投資者的管理措施落實不到位，有的項目長期無法開工，一開工就鼓動老百姓靜坐干擾，有的投資項目因當地施工隊爭工程打架，延誤了施工，使投資者蒙受了損失。這樣的`地方，這樣的環(huán)境，誰還再去投資。有些地方市場秩序仍比較混亂，假冒偽劣商品還比較多，尤其是食品方面，不合格不達標，群眾反映強烈；有些中介組織很不規(guī)范，坑、蒙、拐、騙現象時有發(fā)生。有些地方亂收費、亂罰款現象還比較嚴重，個別行政執(zhí)法人員，知法犯法，干擾業(yè)戶正常經營，甚至欺壓百姓，隨便打人抓人。這些問題雖然事情不大而且已經做了處理，但影響極壞，反映了我們的行風還需要進一步端正。再比如，有些地方不顧生態(tài)環(huán)境，一哄而起，上了那么多小煉焦、小煉鐵，去年我們集中拆除關閉了一批，但是，目前在一些地方仍有尾子，污染了環(huán)境，影響了人民的生活，也影響了投資。在城市建設上，特別是在拆遷上，有的超出政策規(guī)定，要高價，提出不合理要求，不顧大局，阻礙拆遷，影響了項目的實施。有些地方社會秩序還比較混亂，有些霸痞活動還很猖撅。上述問題充分說明了優(yōu)化環(huán)境的任務仍然十分艱巨。優(yōu)化環(huán)境始終是經濟發(fā)展過程中的一項基礎性、關鍵性工作，經濟越發(fā)展，越迫切需要好的環(huán)境。哪里的環(huán)境優(yōu)化，哪里的競爭力就強。在全國、全省競相加快發(fā)展的新形勢下，臨沂要保持高速度、高質量的發(fā)展，實現“奮戰(zhàn)三年過千億，打好基礎翻三番”和建設“大臨沂、新臨沂”的奮斗目標，必須始終不渝地抓好環(huán)境的優(yōu)化。根據黨的十六屆三中全會、中央經濟工作會議和省委的工作部署，今年，市委、市政府提出了全面發(fā)展的總體思路和計劃目標，實現目標，很關鍵的一條就是創(chuàng)造一個更加良好的發(fā)展環(huán)境。創(chuàng)造和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，總的還是緊緊圍繞各級干部、人民群眾、內商外商于事創(chuàng)業(yè)，重點優(yōu)化好八個環(huán)境。一是營造良好的政策環(huán)境，教育黨員干部嚴格按照政策辦事，促進經濟的快速發(fā)展；二是營造規(guī)范嚴明的法制環(huán)境，加強法規(guī)和制度建設，規(guī)范政府和市場行為，突出解決“有法不依”、濫用職權，特別是通過不正當手段化公為私、于預市場、謀取利益等問題；三是營造誠實守信的信用環(huán)境，從嚴治政，帶動全社會信用體系的建立和完善；四是營造優(yōu)質高效的服務環(huán)境，深入開展行政效能監(jiān)察、專項治理、民主評議行風等項活動，轉變政府職能，提高工作效率；五是營造求真務實的工作環(huán)境，倡導實事求是、求真務實，反對形式主義、弄虛作假；六是營造安定團結的社會環(huán)境，堅持穩(wěn)定壓倒一切的方針，實行工作重心下移，抓基層、抓基礎、抓隊伍，健全矛盾排查調處機制，正確處理人民內部矛盾，保持和發(fā)展安定團結的大好局面；七是營造藍天碧水的生態(tài)環(huán)境，認真貫徹執(zhí)行好環(huán)境保護的一系列法律法規(guī)，加強環(huán)境污染治理，特別是搞好大氣污染治理，大搞植樹造林和城市綠化；八是營造以人為本的生活環(huán)境，把人民群眾的利益放在首位，完善城鄉(xiāng)各項公共設施，整頓治理市容市貌和市場秩序，落實便民措施。優(yōu)化好這些環(huán)境，要著力抓好四項任務的落實。
    （一）以審批制度改革為重點，加快政府職能轉變。一是深化機構改革。通過改革，進一步轉變政府職能，理順部門職能分工。切實解決一些政府職能部門既當“裁判員”，又當“運動員”，既不放計劃經濟的權，又要撈市場經濟的利的問題。要加快政企分開、政事分開步伐，真正把政府工作的重點轉到“宏觀調控、經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、公共服務”上來。二是精簡審批事項?！缎姓S可法》將于今年7月1日正式實施，我們要按照《行政許可法》的要求，抓緊清理審批項目，該取消的取消，該合并的合并，該下放的下放，盡快建立起適應市場經濟深入發(fā)展要求的行政審批制度。同時要改革審批方式，規(guī)范審批行為，減少審批環(huán)節(jié)，特別是減少招商引資項目的審批環(huán)節(jié)，縮短審批時間，降低投資前期成本，提高辦事效率。三是繼續(xù)狠剎“三亂”歪風。充分發(fā)揮優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境投訴中心的作用，加大查處各類投訴案件的力度，做到有訴必受，有案必查，違紀必究。對“三亂”案件抓住不放，發(fā)現一起，查處一起，曝光一起，并要追究主要領導人和直接責任人的責任。進一步規(guī)范行政事業(yè)性收費，嚴格按照和臨沂市行政事業(yè)性收費目錄》收費，對未上手冊的收費項目，堅決不能收取。全面落實“收支兩條線”規(guī)定，真正落實收繳分離、罰繳分離制度。進一步規(guī)范對企業(yè)的檢查行為，除法律、法規(guī)要求和國家、省里統(tǒng)一部署的外，對企業(yè)的執(zhí)法檢查要提前報經當地政府批準，避免重復檢查。所有檢查活動，都不得影響企業(yè)正常生產經營，嚴禁以檢查為名吃、拿、卡、要，謀取不正當利益。
    （二）以民主評議行風為重點，改進機關工作作風。認真貫徹落實胡錦濤關于大力弘揚求真務實精神、大興求真務實之風的指示，以民主評議行風為總抓手，全面加強和改進機關工作作風。首先，要進一步改進領導作風。各級領導干部要帶頭精簡會議文件，減少接待應酬，多深入基層調查研究，掌握實情，了解民意，更好地指導工作。各部門、各單位都要堅決克服官僚主義、形式主義和衙門作風，改善服務質量，樹立公正、廉明、務實、高效的機關形象，扎扎實實為企業(yè)和群眾辦實事、辦好事。其次，要深入推行政務公開和服務承諾制度。各級各部門出臺的規(guī)范性、政策性文件，凡與企業(yè)和群眾利益相關的，只要不屬于黨和國家秘密的，都要通過各種方式，及時向社會公開。堅持和完善聽證制度，進一步擴大政務公開的范圍。大力推行服務承諾制度，凡與招商引資、城市建設與管理、企業(yè)生產和群眾生活關系密切的事項，都要向社會公開服務承諾，并嚴格履行承諾內容。要切實加大行政效能監(jiān)察力度，完善違諾責任追究制度，狠剎不給好處不辦事、給了好處亂辦事和互相推倭扯皮、辦事效率低下等歪風邪氣。第三，繼續(xù)開展民主評議行風活動。從去年的工作實踐看，開展民主評議行風活動，是發(fā)揮各個方面的監(jiān)督作用、調動方方面面的積極性、促進機關作風轉變的有效措施，要堅持不懈地搞下去。在總結行風評議的基礎上，進一步完善評議內容體系，創(chuàng)新評議方式方法，擴大評議參與對象，進一步增強評議工作的客觀性、公正性和實效性。對行風差、評議不及格的要通報批評。市直各部門、各單位，特別是去年評議較差的，要針對評議中發(fā)現的問題，及時制定整改措施，解決問題，轉變作風，力爭在今年的評議活動中取得好的成績。
    （三）以嚴打和整治為重點，整頓社會和經濟秩序。深入開展“建設平安臨沂，創(chuàng)建最安定地區(qū)”活動，堅持打防結合，堅持工作重心下移，充分發(fā)揮政法機關和信訪、安全監(jiān)督等部門的職能作用，廣泛發(fā)動群眾，著力構筑打、防、管。控一體化的維護社會穩(wěn)定的長效機制。堅定不移地貫徹“嚴打”方針，始終保持對嚴重刑事犯罪分子的高壓態(tài)勢。要始終把爆炸、殺人、搶劫等暴力犯罪、黑惡勢力犯罪和盜竊、搶奪等多發(fā)性犯罪，特別是影響經濟發(fā)展和群眾安全感的各類霸痞犯罪活動放在突出位置，堅決予以嚴厲打擊。要采取集中行動、專項治理等形式，嚴厲打擊各類犯罪活動，依法創(chuàng)建優(yōu)良的社會秩序和市場經濟秩序。要認真查辦敲詐勒索、惡意傷害企業(yè)經營者和外來投資者的違法犯罪案件，嚴厲打擊強買強賣、欺行霸市等違法犯罪行為，使企業(yè)經營者和外來投資者的合法權益得到有效保護，公平競爭的市場秩序得到切實有效地維護。司法機關和行政執(zhí)法部門要正確處理嚴格執(zhí)法與維護企業(yè)、外來投資者合法權益的關系，對危害企業(yè)及外來投資者合法權益的案件要及時立案、及時審理、及時執(zhí)行。同時行政執(zhí)法部門要通過提前介入、建立聯(lián)系點、定期走訪企業(yè)等多種有效形式，對易發(fā)的各種違規(guī)、違法問題實施超前預防，做到教育在前，要求在前，服務在前，主動幫助企業(yè)依法規(guī)范管理，促進企業(yè)健康發(fā)展。各執(zhí)法部門要切實規(guī)范執(zhí)收執(zhí)罰行為，嚴禁越權執(zhí)法或超范圍執(zhí)法，嚴禁下達罰款指標，以收定支，或搞罰沒分成。要加強執(zhí)法監(jiān)督，嚴格執(zhí)行違法辦案責任追究制度，嚴肅查處執(zhí)法不公、徇私枉法等行為。
    （四）以加強教育和落實制度為重點，打造“誠信臨沂”新形象。要全面貫徹實施《公民道德建設實施綱要扎深入開展公民道德教育，樹立起誠信文明的城市形象，為經濟建設創(chuàng)造良好的人文社會環(huán)境。要以“明禮誠信”為核心，在全市開展“誠信臨沂”宣傳教育活動，強化全民誠信意識，創(chuàng)建信用政府、信用企業(yè)、信用市民，逐步在全市形成誠實守信的良好風尚。要抓緊制定信用規(guī)范，建立信用監(jiān)督體系，定期向社會公開企業(yè)和中介組織的信用情況。要加強各類市場的專項整治工作，嚴厲查處和打擊假冒偽劣、欺詐行騙、逃稅廢債等違法違規(guī)經營行為。嚴格規(guī)范和執(zhí)行招投標制度，全面推行經營性土地使用權掛牌出讓招標拍賣、建設工程項目公開招標、政府采購、產權交易進入市場等制度。企業(yè)要強化自律意識和法制觀念，依法納稅，公平競爭，認真履行合同，遵守市場規(guī)則。要充分發(fā)揮工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會等組織的作用，教育、監(jiān)督、約束企業(yè)自覺遵守法律法規(guī)。
    三為強領導，精心組織，確保兩項活動取得實實在在的效果。
    解放思想大討論和優(yōu)化經濟社會發(fā)展環(huán)境，是今年我市深入貫徹十六屆三中全會、中央經濟工作會議精神和省委部署要求，在更高層次上解放思想，進一步營造一個有利于干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，調動方方面面積極性，保證今年各項工作任務完成的兩項重要舉措。各級各部門一定要切實把這兩項活動與正在開展的工作有機結合，相互促進，統(tǒng)一認識，強化領導，精心組織，抓好落實。
    一是要落實領導責任。這兩項活動是在去年開展的基礎上進行的，要搞得更深入，要求高，任務重，特別是大討論活動，時問比較緊，安排比較集中。各級各部門應當切實重視起來，主要領導同志要投入精力，親自抓，分管領導同志要靠上抓。市委成立的領導小組要有效地運作起來，擔負起這兩項活動的具體組織、協(xié)調和指導責任。各有關單位也要成立相應的工作班子，抓好本系統(tǒng)本單位的這兩項活動。要把責任分解落實到有關部門、單位，落實到個人，把活動中的每項任務、每個環(huán)節(jié)抓緊抓好。有關部門要按照各自分工，密切配合，通力協(xié)作，扎實做好每一項工作。
    二是要注重實際效果。這兩項活動目標和任務都比較具體，一定要抓實。要大力發(fā)揚求真務實的精神，大興求真務之風，力戒形式主義，不作表面文章。去年有個別單位在這兩項活動中有走過場的現象，議定的措施缺乏針對性，有些問題解決得不夠好，工作起色不大。今年我們要堅決杜絕這種現象。必須認真總結去年的成功經驗，分析不足，圍繞本單位、本部門存在的實際問題，圍繞群眾反映強烈的熱點、難點問題，有針對性地議定措施，動手解決問題，邊整邊改，務求實效。要加強對活動的督促檢查，及時掌握情況，聽取意見，解決問題，搞好指導，保證活動的深入開展。
    三是要搞好輿論宣傳。各級宣傳部門、新聞單位要發(fā)揮輿論引導作用，搞好這兩項活動的宣傳。通過多種形式，深入宣傳活動的重要意義，宣傳活動的目標任務和措施，宣傳活動中好的經驗和做法，宣傳解放思想、優(yōu)化環(huán)境，在改革發(fā)展中涌現出來的先進集體和個人，樹立典型，弘揚正氣。同時，對影響臨沂形象、影響經濟發(fā)展環(huán)境和投資者信心的反面典型，要嚴肅批評教育，有的要堅決進行曝光，以強有力的輿論監(jiān)督推動這兩項活動的開展。
    同志們，解放思想和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是相互聯(lián)系的，解放思想是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的前提和重要步驟，沒有思想的大解放就沒有經濟發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化和完善；經濟發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化有利于進一步促進思想的大解放。各級黨委、政府和廣大黨員干部要按照市委的部署要求，加大工作力度，統(tǒng)籌安排，精心組織，把這兩項活動搞得卓有成效，為促進全市經濟社會協(xié)調發(fā)展創(chuàng)造良好條件。
    優(yōu)化發(fā)展環(huán)境暨行風建設工作會議上的講話篇五
    2月23日，全省旅游紀檢監(jiān)察暨行風建設工作會議在西安召開。省旅游局黨組書記、局長楊忠武出席會議并講話。省旅游局黨組成員、駐局紀檢組組長郝占延作工作報告。局黨組成員、副局長陳夢榆，副巡視員孟寶民、韓升良出席會議。各設市區(qū)旅游局、楊凌示范區(qū)旅游局、韓城市旅游發(fā)展委員會主管紀檢監(jiān)察暨行風工作的局領導和監(jiān)察室主任以及機關各處室、稽查隊主要負責人參加了會議。
    會議傳達學習了中、省紀委六次全會精神，全面回顧總結全省旅游系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐倡廉工作，安排部署了任務。
    會議要求，全省旅游系統(tǒng)黨員干部要認真學習領會中省關于黨風廉政建設的新精神，切實把思想和行動統(tǒng)一到中省要求上來;要深入落實主體責任，切實做好黨風廉政建設和行風建設工作;要進一步強化監(jiān)督意識，讓自覺接受監(jiān)督成為我們工作的新常態(tài)。
    會議指出，今年黨風廉政建設和反腐敗工作的重點是：夯實“兩個責任”;深入正風肅紀;狠抓干部教育;強化監(jiān)督執(zhí)紀;加強自身建設。20行風建設工作的重點是：要把行風建設與廉政建設結合起來，促進旅游行政管理部門的黨風政風明顯轉變;要把行風建設與整頓和規(guī)范旅游市場秩序結合起來，促進旅游市場秩序明顯改善;要把行風建設與誠信建設結合起來，促進旅游企業(yè)服務質量明顯提高、誠信經營理念明顯增強。
    會議強調，深入推進旅游行業(yè)黨風廉政建設和行風建設責任重大，使命光榮。在省委、省政府的堅強領導下，堅定信心，扎實工作，凝聚正風肅紀的強大正能量，不斷開創(chuàng)黨風廉政建設和作風建設新局面，為全省旅游發(fā)展提供堅強有力的保障。
    優(yōu)化發(fā)展環(huán)境暨行風建設工作會議上的講話篇六
    同志們：
    政和行風建設工作。，全市教育系統(tǒng)深入貫徹落實自治區(qū)教育廳和市委、政府關于加強黨風、政風、行風建設的決策部署，不斷創(chuàng)新工作思路，采取有力措施，加大執(zhí)行力度，切實糾正損害群眾利益的不正之風，有效維護了家長、學生的切身利益，教育系統(tǒng)的黨風廉政和行風工作取得了明顯成效，全市教育系統(tǒng)行風評議位次較往年都有所提高。這是來之不易的社會評價。借此機會，我代表市教育局黨組向全市教育系統(tǒng)紀檢監(jiān)察干部和為此項工作付出辛勤勞動的廣大教職員工表示衷心的感謝！
    剛才，市教育局紀檢組長王春青同志代表市教育局黨組做了工作報告，希望大家認真落實，確保全市教育系統(tǒng)和諧、平安、穩(wěn)定。下面我講三個問題：
    一、認清形勢，提高認識，增強教育系統(tǒng)黨風廉政和行風建設的責任感和使命感。
    十八大之后，中央反腐力度進一步加大。中紀委于1月21日召開了十八屆中央紀律檢查委員會第二次全體會議，中紀委書記王岐山作了工作報告，習近平總書記在發(fā)表重要講話中強調，反腐倡廉必須常抓不懈，經常抓、長期抓，必須反對特權思想，特權現象，必須全黨動手！
    3月1日，在呼倫貝爾市紀委三屆三次全體會議上，羅志虎書記強調：“我們要時刻繃緊廉潔從政這根弦，珍惜來之不易的崗位、名譽、地位，懂得知足，懂得感恩，常懷敬畏之心，筑牢拒腐防變的思想防線，守住做人、處事、用權的底線，珍惜自己的政治生命，守住正確的人生價值?！苯谖覀兊闹鞴茴I導及其他關心教育事業(yè)的領導在談話時也語重心長地強調，要抓好教育系統(tǒng)的反腐倡廉、師德師風和安全工作。各級黨委、政府高度重視教育事業(yè)的健康發(fā)展，社會各界也熱切關心支持教育事業(yè)的和諧、穩(wěn)定、科學發(fā)展，望在座的各位一定充分認清當前形勢，提高認識，增強做好本職工作的緊迫感和使命感，不負眾望。
    從呼倫貝爾教育系統(tǒng)整體來看，應該說總體是好的，風氣是正的。從行風評議排名看，廣大基層群眾是基本滿意的。但我們必須清醒地認識到，在系統(tǒng)內還存在著一些不容忽視的問題。
    一是有的領導干部對黨風廉政建設和行風建設認識不到位，黨性觀念和政治紀律不強，不按章辦事，無原則用權。二是群眾反映強烈的“上課不講透，留待課下補”的問題已經成了頑疾，在崗教師有償家教、隱性家教（介紹自己的學生到與自己有關系的人那里補課）和亂訂教輔資料，利用節(jié)日、招生、編班之機收受索要家長財物，亂收費等現象仍然存在。三是受社會上多元價值趨向的影響，個別教師不認真上課，有的校長不認真管理學校的問題較突出。辦學條件改善了，但是我們的管理水平和教學能力沒有同步跟進教育事業(yè)的快速發(fā)展。四是體罰、變相體罰學生時有發(fā)生，等等。這些問題已到了必須高度重視，采取合理措施和重拳加以解決的地步，所以系統(tǒng)內必須加強對廣大干部、教師的廉潔從教的教育。我們必須提高認識此項工作的緊迫性。只有認識到位，有畏懼感，有敬畏之心，才能從思想上重視，行動上體現。去年，自治區(qū)教育廳召開的全區(qū)教育警示大會，巴彥淖爾市部分校長違紀違法的教訓恐怕還在我們耳邊回響；還有其它地區(qū)校長、教師違背師德、違規(guī)違紀所受處分在我們在座的每一個人心中應該還有記憶。今年1月，湖北荊州市糾風辦和教育部門聯(lián)手，對該市中小學學生食堂經營管理狀況開展了專項清理，查出多所學校食堂違規(guī)盈利，部分學校負責人受到了黨紀、政紀處分。自治區(qū)教育廳在寒假期間成立4個督查組，按照不通知檢查時間、不通知檢查路線、不安排接待的方式對部分盟市中小學校寒假安全工作和補課情況進行了暗訪檢查，2月5日對呼和浩特市、包頭市、赤峰市部分違規(guī)學校進行了全區(qū)通報批評。自治區(qū)教育廳將繼續(xù)不定期地對各地、各學校進行明察暗訪，望各地各校依法按章規(guī)范管理，維護好學校正常的教育教學秩序。
    究其問題產生的原因是：無視黨紀國法、政策法規(guī)，無視組織領導的關懷培養(yǎng)，無視人民群眾的切實利益。這些問題從一個側面看出，我們有些同志還在鋌而走險，還存在一時僥幸的心理，肆無忌憚地做些違紀違法、違反職業(yè)道德的事情，實屬太湖涂。大家要清醒地意識到，在我們身邊“紀檢監(jiān)察時刻在行動”！在座的每一位能有今天的工作崗位、事業(yè)，應嚴格履行職責，遵守教育這個特殊行業(yè)的職業(yè)道德，用突出的教育成績來贏得學生、家長和社會的廣泛認可，才不愧對人民教師這個稱號。
    二、遵規(guī)守紀，恪盡職守，提升教育系統(tǒng)在人民群眾中的良好公眾形象。
    多年來，黨和國家出臺制定了多部政策法規(guī)，用來規(guī)范約束教育行為，各級黨委、政府、教育行政部門制定了細則、制度、方案、措施，用來加強教育系統(tǒng)的黨風廉政、行風和師德師風建設。開的會、下發(fā)的文件、講的話已經再清楚不過，甚至有些話反復講；然而，事實上沒有真正落實到位。關鍵原因是一些黨員干部缺乏組織紀律性，有的黨員干部把自己混同于一般群眾，喪失了起碼的共產黨員的先鋒模范作用和先進性、純潔性。習近平總書記在中紀委十八屆二次全委會上指出：“我們也有少數黨員干部政治紀律意識不強，在原則問題和大是大非面前立場搖擺，有的對涉及黨的`理論和路線方針政策等重大政治問題公開發(fā)表反對意見；個別地方、部門對中央方針政策和重大決策部署陽奉陰違，有的對維護黨的政治紀律重視不夠，等等。有的黨員干部想說什么說什么，想干什么干什么；有的還專門挑那些黨已經明確規(guī)定的政治原則來說事，口無遮攔，毫無顧忌。”羅志虎書記在我市紀委三屆三次全會指出：“實事求是地講，這些問題在我市也不同程度地存在，我們的干部津津樂道一些所謂的‘內部消息’、‘順口溜’，甚至在網上攻擊地方政府及其領導人；有干部只要組織照顧，不要組織紀律，缺乏整體觀念、全局意識，不是寬宏大度地把事做好，而是過于計較個人得失，一旦達不到自己不切合實際的愿望，就牢騷滿腹、怪話連篇。這些干部不遵守政治紀律的言行，嚴重影響了干部隊伍的形象，不利于團結穩(wěn)定的政治局面，給我們的事業(yè)造成損害。”
    羅書記強調：“嚴肅政治紀律，確保在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致，與自治區(qū)黨委和市委保持一致，是對全市廣大黨員干部第一位的要求?！苯裉煳乙昧_書記的話是對羅書記講話精神的傳達，也是對教育系統(tǒng)黨員干部的要求，我們要自覺遵守，按規(guī)矩辦事，“做任何事情、說任何話都要看符不符合團結，是不是與人為善，有不有利于大局，確保在任何情況下都做到政治信仰不變、政治方向不偏”。
    中紀委十八屆二次全委會上，習近平總書記的講話和中紀委書記王歧山同志的報告都反復強調嚴明政治紀律，對在政治上、思想上、行動上不同中央保持一致的要嚴肅查處。羅書記在市紀委三屆三次全會上從一個國家、一個政黨、一個地區(qū)和干部隊伍等四方面闡述了進一步嚴明和執(zhí)行好黨的政治紀律的重要性，并強調，今后凡是發(fā)現通過網絡惡意攻擊政府及其領導人的，都要嚴肅查處。所以說我們應遵規(guī)守紀、恪盡職責。俗話說“沒有規(guī)矩不成方圓”，但有了規(guī)矩就成方圓嗎？關鍵在于執(zhí)行，在于落實，在于按規(guī)矩做事！
    面對敵對勢力對我實施西化，分化斗爭十分尖銳復雜的國際形勢，特別是我市地處邊疆地區(qū)，我們應時刻警惕境外敵對勢力滲透破壞活動。要清醒地認識到我們所肩負的基礎教育關系到“培養(yǎng)什么人，怎么培養(yǎng)人，為誰培養(yǎng)人”的重任。思想上、政治上、行動上必須同黨中央、自治區(qū)黨委、市委保持高度一致，決不允許人云亦云，特別是在座的各位，一個小小的錯誤信息就可能在師生中產生不良的影響，就可能給黨和國家人民造成不可估計的損失。所以必須嚴明教育系統(tǒng)政治紀律，做一個遵規(guī)守紀守法的人！
    多年來，市教育局黨組嚴格按中央、自治區(qū)黨委和市委的決策部署開展工作，從沒有過絲毫懈怠。每次市委、政府開會之后，我們都及時傳達到位，望各旗市區(qū)特別是直屬單位能夠貫徹執(zhí)行，不要再出現當面不說，背后亂說，會上不說，會后亂說的現象。讓我們攜起手來，團結一心，同舟共濟，同心同德?lián)摵门囵B(yǎng)社會主義祖國接班人的重任，愛崗敬業(yè)，無私奉獻，上好每一堂課，辦好每所學校，教好每個學生，提升教育系統(tǒng)在人民群眾中良好的公眾形象。
    三、認真學習貫徹落實好“中央八項規(guī)定”
    黨的十八大閉幕后不久，中央政治局就制定了關于改進工作作風，密切聯(lián)系群眾的“八項規(guī)定”。教育部和自治區(qū)教育廳也相繼制定了落實“中央八項規(guī)定”的具體措施，市教育局在一月份制定落實“八項規(guī)定”的初步意見，市委近期將下發(fā)呼倫貝爾市貫徹落實“中央八項規(guī)定”的“八方面三十二條”規(guī)定。市教育局將根據規(guī)定制定教育系統(tǒng)貫徹落實的具體要求和措施。
    今天就落實“中央八項規(guī)定”，改進工作作風，密切聯(lián)系群眾，加強教育系統(tǒng)干部隊伍作風建設提出八項要求。
    （一）講團結，創(chuàng)建團結、和諧、愉悅、幸福的工作集體。
    主要是領導班子的團結。毛澤東同志說過，政策路線確定之后，干部就是決定的因素。能不能帶領干部隊伍團結配合、齊心協(xié)力、共謀發(fā)展、共創(chuàng)盛舉，既是對領導干部凝聚力的檢驗，也是領導干部能力素質的集中體現。要講團結，團結就是相互幫助、相互支持、相互尊重，就是心往一處想、勁往一處使，共同實現目標和理想。團結是做好一切工作的基礎和保證，沒有一個團結的班子就帶不出一支過硬的隊伍，沒有一支團結的隊伍，就不可能創(chuàng)造出驚人業(yè)績。要讓職工在集體中感到溫暖，提高工作幸福指數。
    樹立全局一盤棋的思想，顧大局，識大體，互幫互助，做到搭臺、補臺不拆臺，分工而不分家，通氣而不封閉，為共同創(chuàng)建團結、和諧、愉悅、幸福的工作集體而積極付諸行動。在日常工作和生活中多看別人的長處，少看他人短處，要有容人之量、寬容之心，做到大事講原則，小事講風格。要理解人，關心人，樂助人，多一份關懷，少一份挑剔。切忌鬧矛盾，搞內耗。
    要統(tǒng)一思想，步調一致。要以為事業(yè)負責的態(tài)度充分發(fā)表意見。會上通過的決定、確定的事情，會后人人都要模范遵守，共同維護，不能出現與會議相悖的言論。要做到不利于團結的話不說，不利于團結的事不做，充分展現隊伍的和諧團結，杜絕有損于集體形象的現象發(fā)生。特別是班子集體共同研究制定的各項制度，以及出臺的辦法、意見、建議等，領導應模范遵守，即使在運行中覺得有不妥之處，但在未修改前應按章辦事。
    （二）講學習，讓學習成為生命的常態(tài)。在中央黨校3月1日舉行建校80周年慶祝大會暨春季學期開學典禮上，中共中央總書記、中共中央軍委主席習近平強調：“好學才能上進。我們的干部要上進，我們的黨要上進，我們的國家要上進，我們的民族要上進，就必須大興學習之風，堅持學習、學習、再學習，堅持實踐、實踐、再實踐。全黨同志特別是各級領導干部都要有加強學習的緊迫感，都要一刻不停地增強本領?！痹缭?939年毛澤東主席就講過：“我們隊伍里邊有一種恐慌，不是經濟恐慌，也不是政治恐慌，而是本領恐慌?！绷暱倳浽谶@個時期重提本領恐慌，可見大興學習之風的意義非凡。
    要解決學風不濃，玩風太盛的問題，努力提高干部素質和工作能力。一要樹立終身學習的理念，建設學習型機關。二要健全學習制度，創(chuàng)設濃郁的學習氛圍。三要豐富學習內容，全面提高自身素質。認真把握領導講話和會議精神，提高履行職責的能力和水平；加強管理、哲學、歷史等知識的學習，要跳出教育全面學習，不斷提高綜合素質，以順應時代發(fā)展，服務于工作職能需求，著眼于提高工作水平，立足于解決實際問題。
    （三）講節(jié)約，禁止浪費。“艱苦樸素，勤儉節(jié)約”無論做什么事都應體現這八個字。從維護黨和政府形象、局機關形象和教育系統(tǒng)形象，弘揚中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)的高度，充分認識厲行勤儉節(jié)約、狠剎浪費之風的重要性和緊迫性，牢固樹立節(jié)約光榮、浪費可恥的思想觀念，大力弘揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的作風，切實解決鋪張浪費，講排場、比闊氣，拜金主義、享樂主義嚴重的問題。下基層開展工作，按規(guī)定標準就餐，遵守廉政紀律。公務接待嚴格按機關的接待管理辦法，不準超標準接待。在機關開展“節(jié)約一張紙、一度電、一次電話費”的活動，節(jié)省辦公經費開支。人人要愛護辦公設備，不準上班時在電腦上聊天、炒股、玩游戲。紅白喜事提倡厲行節(jié)約，不得大操大辦和借機斂財。
    完善規(guī)章制度，深化源頭治理。落實好機關公有資產管理制度、運行經費管理制度、公務用車制度、公務接待和會議制度，加大制度約束和執(zhí)行力度，用制度管人、管權、管事、管錢。
    健全責任機制，強化監(jiān)督檢查。機關黨委、監(jiān)審室等部門要明確責任分工，加強日常督查、專項檢查、明查暗訪。今年上半年，市教育局紀檢監(jiān)察部門要深入各旗市區(qū)和直屬學校明察暗訪，巡回檢查。
    （四）講自覺，樹立良好形象。領導班子成員時時處處都應自覺約束自己，增強自覺性，樹立良好形象。要堅持踐行“三個先做到”，不斷提升部門以及全系統(tǒng)的公信力和滿意度。樹立領導干部時刻注意自重、自省、自警、自勵、自覺接受黨組織和人民群眾監(jiān)督的勤廉形象。
    黨員干部要從我做起，以自身過硬的作風為全系統(tǒng)的黨風廉政和行風建設樹好榜樣，對待名利有滿足感，不迷失方向、喪失原則；對待工作有緊迫感，主動學習，增強創(chuàng)新能力；對待事業(yè)有責任感，在其位、謀其政，干好事、干成事、不壞事；對待生活有幸福感，常懷感恩之心，不失奮斗之志。
    （五）講勤奮，做好自己應做的事。勤奮工作要有主觀能動性，把自己承擔的事情做好，這是第一位的。全市教育系統(tǒng)要認真做到：
    一是勤于學習。二是勤于實踐?！凹埳系脕斫K覺淺，絕知此事要躬行”。知識只有在實踐中才能轉化為才能。無論是教育行政干部，還是教職員工都要在干中去體驗、摸索、領悟，把完成每一項任務的過程都當成提高能力、增長才干的過程，深化認識的過程。三是勤于思考。要勤于思考、善于總結，養(yǎng)成思考問題的習慣，懂得“回頭看”。工作一段時間要回顧一下，看看哪項工作做得好，想想是怎么干的；哪件事出了紕漏，分析是什么原因造成的。四是勤于積累。能力的提高是一個漸進的過程，包括知識的積累、經驗的積累和資料的積累。五是勤于聯(lián)系群眾。要不斷增強服務意識，轉變工作作風，對來機關學校辦事的基層同志和群眾做到“三聲、四心、五個一”，即來有迎聲、問有答聲、去有送聲，熱心接待來訪、耐心解答問題、虛心接受批評、真心搞好服務，送一張笑臉、問一聲好、讓一個座、倒一壞水、給一個滿意答復，克服門難進、臉難看、事難辦的不良習氣。同時，要加強品德修養(yǎng)，保持積極、健康、向上的思想境界和道德情操，培養(yǎng)高尚的人生追求；要自覺養(yǎng)成勤奮工作和學習的習慣，忠于職守，愛崗敬業(yè)，銳意進取。
    （六）講嚴謹，強化細節(jié)。細節(jié)決定成敗。樹立精益求精的思想，做好工作中的每一個細節(jié)，把工作做得更實。教育無小事，管理無小節(jié)，從事教育管理工作的同志任何時候都來不得半點疏忽和大意。要培養(yǎng)干部職工的職業(yè)精神，通過加強細節(jié)管理培養(yǎng)良好的細節(jié)習慣，嚴謹做事，細致做人。高標準、嚴要求，工作上從大處著眼、小處入手，腳踏實地，勤勉認真，嚴謹細致，精益求精，努力做到辦每件事都要用心考慮，用心去做，力求使每個細節(jié)都不出現疏漏。堅決克服眼高手低、好高騖遠、粗枝大葉、敷衍了事的思想和作風。
    （七）講質量，提高工作水平。要做有質量的工作。工作質量是衡量工作的綜合性指標。對于整體而言，質量應該是工作指導思想、工作作風、工作方法用于客觀實際，而產生的整體效能。教育行政機關和學校工作方式和重點盡管不同，但講質量、重實際、求實效這一點是共同的。抓住了質量標準，就抓住了工作的“龍頭”。
    要不斷強化質量意識。只有不斷強化質量意識，確立和堅持質量標準，才能使各項工作邁上新的臺階。
    要有果敢到位的執(zhí)行力。執(zhí)行力不到位，或者在執(zhí)行過程中發(fā)生變形，都會影響工作的質量和目標的順利實現，甚至偏離工作目標。因此，只要有利于我們的工作，我們的執(zhí)行就要到位，不折不扣，不能變形，使我們所做的工作都具有很高的質量。
    （八）講實效，樹立務實之風。突出工作實效。工作中，要雷厲風行，對承擔的工作和接受的任務做到反應迅速，不推不拖，工作一旦進入程序，就要抓緊再抓緊，()能早一天決不拖一天，能上午完成決不拖到下午，能立即做的決不等會做。要切實轉變工作作風，求真務實抓落實，落實落實再落實，加快工作節(jié)奏，提高辦事效率，真正做到以效率促落實，以落實促發(fā)展，以發(fā)展看實效，以實效展風采。
    大力弘揚真抓實干、務求實效的作風，堅持“四個出”（出新舉措、出新面貌、出新成果、出新成效）的要求，科學確定工作指導思想和思路，建立工作落實的機制，實行工作目標責任制，將工作任務分解和落實到科室和相關人員，年終根據工作完成情況進行考核。
    要求全市教育系統(tǒng)，提倡樸實、務實的作風，不慕虛名，不玩虛功，下真功夫、硬功夫、苦功夫、細功夫，沉下心來，撲下身子，擺正位置，干出成效，努力在推動教育工作發(fā)展上出力、出活、出新、出彩，開創(chuàng)教育工作新局面。
    同志們，成績已屬過去，未來任重道遠，黨風廉政和行風建設使命光榮，責任重大。我們要“常懷憂黨之心，恪守興黨之責”，一身正氣，兩袖清風，發(fā)揚淡泊名利、勇于擔當的負責精神，正己、敬業(yè)、愛生、奉獻，用我們的實際行動開創(chuàng)全市教育系統(tǒng)黨風廉政和行風建設工作新局面，用我們的突出業(yè)績書寫全市教育發(fā)展新篇章，用人民群眾對教育的滿意來詮釋我們教育人的無悔人生！
    謝謝各位！
    優(yōu)化發(fā)展環(huán)境暨行風建設工作會議上的講話篇七
    同志們：
    組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)工作是黨建工作的重要組成部分，做好黨建工作，是黨要管黨、從嚴治黨、加強黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政基礎的重大舉措，對于推進經濟社會發(fā)展具有重要作用。辦好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在人，關鍵在各級領導班子;同樣，辦好高新區(qū)的事情也是如此。如果不能把黨建設好，發(fā)展將是一句空話。今天的全區(qū)組織宣傳統(tǒng)戰(zhàn)工作會議，三會合一，主要是為了精簡會議，提高效率，使大家有更多時間抓好工作落實。剛才，忠剛和志遠同志分別對20xx年的組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)工作進行了總結，對今年的各項工作任務做了安排部署，我完全同意。下面，根據黨工委研究的意見，我講三個方面的問題。
    一、積極有為、務實創(chuàng)新，20xx年全區(qū)組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)工作成績顯著。
    去年以來，全區(qū)組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)工作緊緊圍繞黨工委管委會中心工作，發(fā)揮職能，服務大局，各項工作都取得了新的成績，為經濟社會發(fā)展做出了積極貢獻。20xx年，面對新常態(tài)下發(fā)展轉型和經濟下行的雙重壓力，全區(qū)上下克難攻堅，勵精圖治，經濟社會發(fā)展逆勢飄紅。全年完成gdp780.5億元，同比增長12%，高于全市2.3個百分點，占全市的比重提高2.2個百分點;營業(yè)總收入2450億元，增長18%;規(guī)模以上工業(yè)總產值2204億元，增長17.6%;規(guī)模以上工業(yè)增加值661.2億元，增長12.5%，高于全市1.4個百分點;固定資產投資680.5億元，增長23.7%，高于全市1.2個百分點;社會消費品零售總額43.2億元，增長14.3%，高于全市0.9個百分點;實際利用外資2.58億美元，增長20%，高于全市4.6個百分點;出口創(chuàng)匯2.4億美元，增長19.8%;地方公共財政預算收入33.1億元，增長32%，高于全市4.2個百分點;招商引資實際到位資金400億元，增長30%，高于全市9.2個百分點。我區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產值、營業(yè)總收入、固定資產投資、實際上交稅金、利潤總額等主要指標增幅，分別高出全國115個國家級高新區(qū)平均水平4.5、4.6、8.5、5.3、2個百分點，我區(qū)經濟實力和科技創(chuàng)新能力分別排在國家級高新區(qū)第23位和第29位，進入國家級高新區(qū)第一方陣。高新區(qū)的快速發(fā)展，不僅是經濟部門同志們的努力，也凝聚著組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)戰(zhàn)線同志們的心血和汗水。一是組織工作堅強有力。通過扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動、落實“黨要管黨、從嚴治黨責任”、創(chuàng)新干部選拔管理機制、認真組織村“兩委”換屆選舉、集中整頓軟弱渙散基層黨組織、舉辦干部夜校以及加強組織部門自身建設等一系列活動和措施，加強黨的建設和干部隊伍建設，黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力得到增強，干部隊伍的思想觀念、能力素質和干事創(chuàng)業(yè)的熱情有了大幅度提升。扎實推進先行先試試點改革取得階段性成果，“三個三”模式受到省、市黨委、政府的充分肯定，作為經驗向全市推廣。人才隊伍建設卓有成效，組織申報2人入選第四批“百人計劃”，8人入選“隆中人才支持計劃”，新引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團隊10個，高新區(qū)黨工委被評為全市人才工作先進單位，我區(qū)自主申報的“人才特區(qū)”建設項目獲全省人才工作重點創(chuàng)新項目，筑巢引鳳的氛圍日益濃厚。緊貼實際加強基層黨組織建設，扎實開展非公黨建工作，積極探索機關黨建工作，基層基礎建設扎實推進。二是宣傳工作有為有位。一方面，我們大規(guī)模開展理論學習，用科學理論武裝黨員干部的思想，全年黨工委中心組組織學習23次，培訓干部3000多人次。全面深入學習貫徹系列重要講話精神，鴻忠書記、君正書記系列講話以及中央、省、市關于黨建、黨風廉政建設、作風建設方面的重要文件，使廣大黨員干部進一步明確了正確的政治方向，堅定了正確的政治立場，做政治上的清醒人、明白人、局中人。另一方面，在宣傳報道上亮點紛呈，積極整合資源，充分利用多種媒體、多種平臺，緊緊圍繞黨工委管委會的工作中心，對經濟建設、科技創(chuàng)新、人才引進、民生改善、社會事業(yè)、管理治理創(chuàng)新等重點工作開展專題報道、系列報道、典型報道，擴大高新區(qū)的影響。高新區(qū)網站在全國高新區(qū)門戶網站評測中獲得綜合影響力領先獎和招商服務領先獎，在全國115個高新區(qū)中分別排名第7位和第2位，連續(xù)三年獲此獎項。在沒有報紙、電視的情況下，運用手機報等現代媒體報道高新區(qū)動態(tài)，編發(fā)信息2500多條。尤其是我們充分利用學習上海自貿區(qū)經驗先行先試改革試點加強外宣工作，人民網、新華網、鳳凰網、經濟日報、中國改革報、湖北日報、湖北衛(wèi)視等20多家新聞媒體相繼報道了我區(qū)改革創(chuàng)新情況，反響巨大。此外，在公共文化服務體系示范區(qū)建設、網上輿情控制、志愿服務品牌打造、群眾文化活動開展等方面都做得有聲有色。三是統(tǒng)戰(zhàn)工作扎實有效。認真貫徹黨的統(tǒng)戰(zhàn)方針政策，把“保發(fā)展、促和諧、聚人心”作為工作核心，在院士專家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園建設、推動項目產業(yè)化、吸引海外專家和海歸人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，以及引導民主黨派和無黨派人士加強自身建設、開展參政議政、參與社會服務等方面，做了不少工作，匯聚了發(fā)展的正能量。在此，我代表黨工委、管委會，向組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)戰(zhàn)線上的同志們表示衷心的感謝!
    在充分肯定成績的同時，我們必須清醒地認識到，由于多方面原因，我們的工作仍有不少薄弱環(huán)節(jié)和問題，少數地方和部門黨要管黨、從嚴治黨責任落實不夠;少數地方和部門領導班子凝聚力、向心力不強，一些基層黨組織戰(zhàn)斗力不強;少數黨員干部政治觀念、紀律觀念、全局觀念淡薄，政治素質不高，作風較差，少數黨員干部違法違紀。宣傳思想文化工作與我區(qū)的經濟發(fā)展、改革推進、創(chuàng)新驅動、群眾需求以及高新區(qū)承擔的歷史使命不相適應。統(tǒng)戰(zhàn)工作任務還比較重，一些影響團結、和諧的因素還長期存在。這些問題我們要高度重視，在今后工作中采取有效措施，認真加以解決。
    20xx年是收官“”與謀劃“十三五”的接續(xù)之年，是狠抓落實的攻堅之年，深化改革的任務艱巨，經濟發(fā)展的壓力很大，新城新區(qū)建設、尤其是新市民公寓建設任務繁重，社會穩(wěn)定面臨不少挑戰(zhàn)。面對這些問題，必須進一步加強和改進組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)工作，必須不斷提高組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)工作水平。
    二、圍繞中心、服務大局，奮力開創(chuàng)組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)工作新局面。
    圍繞中心、服務大局，是組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)工作必須遵循的重要原則。只有把組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)工作放到中心和大局下謀劃和推進，才能找準定位、發(fā)揮作用、體現作為。加快推進改革發(fā)展、跨越引領，是高新區(qū)的中心任務和大局所在。全區(qū)組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)工作都要自覺服從服務于這個大局，服從服務于經濟建設這個中心，要堅持以習系列重要講話精神為統(tǒng)領，始終保持正確的政治方向，適應新常態(tài)，實踐新常態(tài)，在服務改革發(fā)展中主動作為，在推動跨越引領中發(fā)揮作用。
    (一)著眼于促進“改革發(fā)展、跨越引領”管黨治黨、選賢任能、激發(fā)活力，切實抓好組織工作。各級各部門要緊緊圍繞從嚴治黨主線，突出政治引領、突出作風建設、突出從嚴治吏、突出強基固本、突出人才驅動創(chuàng)新，強化責任，夯實基礎，建好班子，帶好隊伍，不斷提升黨建和組織工作科學化水平。
    第一，從強化管黨治黨的責任擔當出發(fā)，在提升思想理念中增強主業(yè)意識。認真落實“黨要管黨、從嚴治黨”方針，堅決破除“就黨建抓黨建”和“gdp增長一俊遮百丑”思想，不斷強化“抓黨建是政績之本”理念，堅持“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”，做到抓黨建與抓發(fā)展力度統(tǒng)一，推進黨建與發(fā)展互促共進，努力把黨建優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢，把黨建資源轉化為發(fā)展資源，把黨組織的戰(zhàn)斗力轉化為科學發(fā)展的生產力。著力形成“一元領導”工作格局。引導推動各級黨組織強化管黨意識，抓好第一要務、負好第一責任，守好主陣地、種好責任田，通過統(tǒng)籌抓好思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設，調動和激發(fā)廣大黨員干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性，為轉型發(fā)展、跨越引領提供組織保證;通過謀劃發(fā)展戰(zhàn)略、指引前進方向、制定奮斗目標，加強和改進黨對經濟工作的領導，把發(fā)展是硬道理講的更好、把發(fā)展第一要務抓的更實;通過強化憂患意識、責任意識，法治思維、底線思維，切實維護社會大局的穩(wěn)定，為改革發(fā)展提供良好的社會環(huán)境。著力形成“主職主抓”的新常態(tài)。各單位一把手是領頭人，也是管黨“第一責任人”，必須把管黨治黨責任牢牢抓在手中，須臾不可懈怠。要強化抓黨建是主職主業(yè)的意識，是我們的責任田，必須辛勤耕耘，親力親為，絕不能把它當成副業(yè)，不能推給組織部門或其他人，自己當甩手掌柜;要學會“彈鋼琴”，堅持黨建工作與經濟社會發(fā)展一起謀劃、一起部署、一起考核，把每條戰(zhàn)線、每個領域、每個環(huán)節(jié)的黨建工作抓具體、抓深入。要著力形成“一心向黨”生動局面。引導廣大黨員增強黨員意識，真正做到愛黨、憂黨、興黨、護黨，心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒，切實把忠誠履責、盡心盡責、勇于擔責，轉化為夙夜在公、勤勉工作的價值取向和職業(yè)操守，充分彰顯共產黨人的人格力量，切實把廣大人民群眾凝聚在黨的旗幟下、團結在黨的周圍。要著力提升管黨治黨水平。要勤于學、敏于思，打牢履職盡責基礎;要勇創(chuàng)新、敢突破，敢于打破慣性思維，不斷尋求觀念上的更新、方法上的創(chuàng)新，確保黨的建設和組織工作更加富有成效;要嚴律己、做表率，帶頭講黨性、重品行、做表率，帶頭講大局、講付出、講實干。
    第二，從提高凝聚力和執(zhí)行力出發(fā)，進一步增強各級領導班子整體功能。一個堅強有力的領導集體所產生的領導力量和整體效能，遠遠大于個人能力之和。增強領導班子整體功能，關鍵是要提高戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力。要強化執(zhí)行意識。落實不力既有能力問題，但更多的是認識問題、意識問題，只有思想認識提高了，才能把執(zhí)行變成一種自覺行為，使執(zhí)行更加全面、準確、富有成效。各級領導干部要大力弘揚“釘釘子”精神，把言必信、行必果作為基本工作準則貫穿工作全過程，確保中央、省、市委和黨工委各項決策部署落地生根。要注重能力培養(yǎng)。增強政治定力、戰(zhàn)略定力，培養(yǎng)戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維、法治思維、底線思維的能力，善于處理局部與全局、當前和長遠、一般和重點的關系，善于用馬克思主義的世界觀和方法論研究新情況、解決新問題，提高駕馭復雜局面、解決矛盾問題的能力，提高領導改革發(fā)展、促進社會和諧的能力。要不斷地優(yōu)化班子結構。從今年開始，各級領導班子將陸續(xù)換屆，組織部門要超前謀劃，提前摸底，從有利于事業(yè)發(fā)展的角度，統(tǒng)籌考慮班子配備問題，形成不同年齡、不同學歷、不同經歷、不同閱歷相對合理的梯次結構。
    第三，從匡正選人用人風氣出發(fā)，旗幟鮮明地落實“六型干部”用人導向。選人用人是旗幟、是導向，事關黨和人民事業(yè)的成敗，事關一個地方發(fā)展的興衰。好干部“五條標準”，是加強干部隊伍建設的總體要求，是培養(yǎng)選拔干部必須堅持的標準。黨工委通過學習提出的好干部五條標準，提出了爭做學習型、法治型、服務型、創(chuàng)新型、實干型、清廉型“六型干部”，最根本的目的是要匡正選人用人風氣。要激勵廣大黨員干部始終保持“既看重組織考核，更注重群眾感受”的公仆情懷，樹立“功成不必在我，但建功必須有我”的責任擔當，做到“做官務必做事，但做事絕不做秀”的務實精神。組織部門在選人用人上負有把關定向責任，既不要怕得罪人，更不能為了私利違規(guī)辦事，要嚴守標準、堅持原則，切實把好政治首關，首關不過、余關莫談;切實把好學習本質關，堅持德才兼?zhèn)?、選賢任能;切實把好廉政資格關，防止帶病提拔、帶病上崗。
    第四，從保證黨的事業(yè)后繼有人的角度出發(fā)，選拔培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部。年輕干部是黨和國家的新鮮血液和后備力量,承載著黨和國家事業(yè)發(fā)展的希望與未來。培養(yǎng)選拔年輕干部，事關黨的事業(yè)薪火相傳和國家長治久安。要把優(yōu)秀年輕干部及時發(fā)現出來、使用起來，使年輕干部用當其時、健康成長，這其中要處理好“三個關系”：要正確處理優(yōu)中選優(yōu)與全面培養(yǎng)的關系。培養(yǎng)選拔年輕干部不能走捷徑、不能掛招牌、更不能拔苗助長，要防止“為選人而選人、一選了之”的現象，更不能搞“量身定做”和“定向培養(yǎng)”，要有計劃安排他們去經受鍛煉，讓他們在改革發(fā)展的主戰(zhàn)場、維護穩(wěn)定的第一線、服務群眾的實踐中砥礪品質、增長才干。對那些看得準、有潛力、有發(fā)展前途的年輕干部要敢于壓擔子、搭臺子，促使他們盡快成長、成熟、成才。要把握好遵循規(guī)律與突破常規(guī)的關系。年輕干部的成長有其特定規(guī)律，需要必要的過程來孕育。要讓年輕干部經歷階梯式的歷練、多崗位鍛煉，對其成長過程中的苗頭性問題，要主動提醒，讓他們走得更穩(wěn)、走的更遠。我們不缺優(yōu)秀干部，有許多優(yōu)秀干部默默無聞地奮斗在基層、奮斗在一線，關鍵是選拔干部過程中沒有把眼光投向他們。要放寬選人用人的視野，堅決杜絕少數人在少數人中選干部問題、防范干部隊伍“一代不如一代”的問題;要重點關注那些愿意到基層鍛煉、能夠扎根基層干事創(chuàng)業(yè)、贏得群眾信賴和擁護的干部;特別關注那些甘守平凡崗位、忠誠于黨的事業(yè)、默默無聞無私奉獻的干部，讓他們受重視、受重用，在更廣闊的舞臺上施展才華。要把握好關心厚愛與實踐錘煉的關系。經驗來自于實踐，才干來自于歷練?？陀^地講，年輕干部優(yōu)勢比較突出,缺點也比較明顯，尤其需要組織關愛和幫助，但這種關愛絕不是庇護，一定不能把年輕干部當做溫室里的花朵來培育，要牢固樹立“實踐鍛煉是最好的培養(yǎng)和關愛”的理念，越是有培養(yǎng)前途的年輕干部，越要放到艱苦環(huán)境中去磨練意志、經受考驗、接受鍛煉、增長才干。
    第五，從純潔隊伍出發(fā)，不斷強化干部日常監(jiān)督和管理。從嚴治黨，關鍵是從嚴治吏;失去監(jiān)督，從嚴治吏就無從談起。加強干部監(jiān)督是從嚴治黨的重要內容、從嚴治吏的重要抓手，要做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。要嚴格組織監(jiān)督。加強對于行政審批、執(zhí)紀執(zhí)法、資源配置、工程項目、征地拆遷、資金管理、人事任免等高風險崗位的工作監(jiān)督，切實把權力關進制度的籠子;加強對各級“一把手”的監(jiān)督，落實重大決策限時報告制度、述職述廉制度、離任審計制度等制度，對八小時以外進行延伸監(jiān)督，使他們認識到身為領導干部，就要受到更嚴的監(jiān)督、接受更多的約束。要加強對重點事監(jiān)督，強化“三重一大”事項監(jiān)督，嚴禁領導干部違規(guī)插手工程建設、房地產開發(fā)、土地出讓轉讓、項目招投標等市場經濟活動。要強化聯(lián)動監(jiān)督。堅持“敞開大門搞監(jiān)督”、“俯下身子聽意見”，把“群眾參與”放在重要位置，從人民群眾中凝聚智慧和力量。把黨內監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督、法律監(jiān)督有機結合起來，防止權力失控、決策失誤、行為失范。要抓好制度監(jiān)督。創(chuàng)新干部日常監(jiān)督制度，在全區(qū)各級黨政機關推行干部電子日志管理，打破靠自我“匯報”、年終“投票”、領導“定調”的傳統(tǒng)考評方式，形成“全程留痕、實時監(jiān)控、過程管理、動態(tài)評定”的績效考評機制，真正把“憑能力用干部、以實績論英雄”的用人風向樹起來。嚴肅黨內政治生活，嚴格執(zhí)行黨內政治生活準則和黨內各項規(guī)定，使每個黨員都置于黨組織的嚴格管理、嚴格監(jiān)督之下，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。
    第六，從打造區(qū)域人才高地出發(fā)，以發(fā)展成果和優(yōu)良環(huán)境集聚人才。要牢固樹立“人才是第一資源、第一競爭力”的理念，把人才作為黨執(zhí)政興國的重要依靠力量，盤活用好人才“第一資源”。要放開視野選拔人才，不拘一格使用人才，為各類優(yōu)秀人才脫穎而出鋪路搭橋，為人才發(fā)揮作用、施展才華提供廣闊天地。要樹立“不求所有、但求所用”的觀念，探索建立“人在彼地，才施高新”的智力匯聚機制，堅決摒棄把引才聚才簡單化為選招黨政機關干部、為引才聚才亂開“空頭支票”現象，堅持以用為本和市場導向，鼓勵支持推動用人主體自主引才聚才，讓更多優(yōu)質資源配置在經濟發(fā)展第一線、創(chuàng)新驅動最前沿。要認真落實“521人才計劃”，圍繞我區(qū)經濟社會發(fā)展需要，特別是重點產業(yè)和創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略的實施，引進更多的高端人才、急需人才、產業(yè)人才，為科學發(fā)展、跨越發(fā)展、轉型發(fā)展提供人才支撐。要建立人才特區(qū)，充分利用科技城、海智基地、院士專家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園等一系列平臺，大規(guī)模地引進各類人才。
    第七，從增強凝聚力戰(zhàn)斗力出發(fā)，不斷強化基層黨建工作。一是要加強機關黨建工作。要結合機構改革著力配強區(qū)直機關黨委領導班子，加強領導力量，及時理順區(qū)直機關黨組織設置，全面落實“一把手”黨建責任制，完善區(qū)直機關黨建工作考核評價機制，推動區(qū)直機關黨建工作常效化、規(guī)范化、制度化。二是要進一步加強基層黨建工作。要根據農村、社區(qū)、非公有制經濟組織、新經濟組織、新社會組織等各種類型黨組織的不同情況開展好黨建工作，明確工作任務。要健全組織，完善制度，組織好活動，發(fā)揮好黨員的先鋒模范作用。要大力推進基層服務型黨組織建設，創(chuàng)新基層黨建工作機制，擴大黨組織和黨的工作覆蓋面。要把“三萬”活動和將要繼續(xù)開展的“假如我是服務對象”大討論活動和基層黨建結合起來，繼續(xù)整頓軟弱渙散基層組織，處置不合格黨員，調整不勝任支部書記，通過抓班子、帶隊伍、整作風、樹典型，不斷增強基層黨組織和黨員隊伍的生機與活力。三是要形成工作特色和黨建品牌。充分發(fā)揮高新區(qū)在機關黨建、社區(qū)黨建、非公企業(yè)黨建、社會組織黨建、大部制改革等方面的比較優(yōu)勢，抓出特色，形成一批在全市乃至全省、全國都叫得響黨建品牌。
    (二)著眼于促進“改革發(fā)展、跨越引領”提神聚氣、鼓勁加油、營造氛圍，切實抓好宣傳思想文化工作。要按照高舉旗幟、圍繞大局、服務人民、改革創(chuàng)新的總要求，堅持正確的政治方向，以宣傳貫徹xx屆三中、四中全會精神、“四個全面”(全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨)、狠抓落實為主線，文化思想要更先進，文化事業(yè)要再加強，文化產業(yè)要謀發(fā)展，以宣傳思想文化工作大提升，促進全區(qū)經濟社會大發(fā)展，為改革發(fā)展、跨越引領提供強大的正能量。
    第一，堅持以習系列重要講話精神統(tǒng)領全局，旗幟鮮明地唱響主旋律。全區(qū)上下都要不斷深化對習系列重要講話重大理論價值和實踐指導意義的認識，切實增強貫徹落實的自覺性和堅定性。各級黨組織要始終把學習宣傳貫徹習系列重要講話精神，作為黨的思想理論建設的核心內容。一要自覺推進“三個學習”。要注重讀原著、學原文、悟原理，堅持先學一步、多學一點、深學一層，真正帶著使命學、帶著問題學、帶著感情學，努力做到學而信、學而用、學而行。二要切實激活“三個層面”。自覺地把學習習近平總書記系列講話精神當作首要的政治任務，黨工委理論學習中心組首先做到第一時間傳達、第一時間學習、第一時間貫徹;辦公室要加強對區(qū)直各部門、鎮(zhèn)(街道)黨委(黨組)中心組學習制度建設，推動各級黨組織特別是領導班子成員同步學、反復學、比著學，努力從講話中尋找解決問題的思路，在實踐中創(chuàng)新解決問題的辦法;引導廣大黨員干部在真學、真懂、真用上下功夫，增強道路自信、理論自信、制度自信，堅定正確的政治方向、政治立場、政治觀點。三要努力抓好“三個結合”。堅持重點學與普遍學相結合、系統(tǒng)學與專題學相結合、及時學和跟進學相結合，以領導領學、加“壓”促學、交叉互學的方式把學習引向深入，通過學習打開解放思想的“總開關”，豐富創(chuàng)新實踐的“動力源”，不斷增強工作的科學性、預見性和主動性。
    第二，突出重點，抓住關鍵，持續(xù)深入地打好外宣工作主動仗。黨管導向是根本性、原則性的問題,任何時候、任何情況下都必須旗幟鮮明、理直氣壯,決不能動搖、決不能含糊。宣傳思想文化工作部門要堅持在大局下思考、大局下行動,越是矛盾問題錯綜復雜，越是要通過新聞宣傳進行權威解讀;越是眾聲喧嘩，越是利用主流媒體發(fā)出響亮聲音。一要堅持正面宣傳為主，增強改革發(fā)展的信心。要圍繞經濟建設中心，更加鮮明有力地把黨和政府的聲音傳播好，把社會進步的主流展示好，把人民群眾的心聲反映好,激發(fā)全社會團結奮進的強大力量。要加強對經濟新常態(tài)的趨勢性變化和內涵特征的深入闡釋，深入宣傳“四個全面”的重大意義，深入宣傳市委十二屆十次全會和黨工委(擴大)會議暨經濟工作會議的戰(zhàn)略部署，深入宣傳襄陽高新區(qū)經濟社會發(fā)展的巨大成就，凝聚共識、增強合力。要引導全區(qū)干部群眾多看主流，多看本質，多看光明面，正確認識經濟社會發(fā)展中出現的問題和矛盾，唱響昂揚向上的正氣歌，提振全區(qū)人民的精氣神。要牢固樹立以人民為中心的工作導向，樹立以人民為中心的新聞理念，解決好“為了誰、依靠誰、我是誰”的根本問題，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，把服務群眾同教育引導群眾結合起來，把滿足需求同提高素養(yǎng)結合起來，不斷豐富人民精神世界，滿足人民精神需求，增強人民精神力量。二要善用善管新興媒體，搶占輿論宣傳的制高點。要始終站在科技發(fā)展的最前沿，用先進的科技手段傳播先進的思想文化。在發(fā)揮主流媒體作用的同時，把占領新興媒體輿論陣地作為重中之重，既堅持新聞傳播的專業(yè)素養(yǎng)，更借助新媒體的技術手段和傳播優(yōu)勢，促進傳統(tǒng)媒體向新興傳播領域轉型升級。要加強網絡輿論引導和監(jiān)管，凈化網絡環(huán)境，牢牢掌握網絡話語權，使網上網下的正面聲音相互呼應，實現傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展、線上線下“兩個輿論場”有效對接。三要發(fā)揮典型引路作用。要積極開展形式多樣的選典型、樹標桿活動，謳歌先進典型，唱響時代最強音，形成良好的社會氛圍。要善于發(fā)現典型。典型就在我們身邊。要注意發(fā)現“身邊的感動”，特別是在平凡崗位上創(chuàng)造出不平凡業(yè)績的優(yōu)秀干部群眾，他們可信、可親、可敬，群眾看得見、夠得著、學得會。要善于總結典型。典型就在生活中。要多總結推廣探索的成功經驗，更生動、更直觀地告訴大家什么是先進典型，如何推廣先進典型的成功經驗。要善于運用典型。要用身邊事教育身邊人，在全社會努力營造人人尊崇模范人物、學習模范人物、關愛模范人物、爭做模范人物的良好社會氛圍，用一個個模范人物的先進事跡弘揚良好道德風尚、彰顯時代風采、培育人文風范。
    第三，堅持價值導航，以弘揚踐行社會主義核心價值觀引領社會風尚。當今時代，各種思想文化交流交融交鋒，各種社會矛盾相互疊加，人們思想觀念、生活方式、價值取向等方面，獨立性、差異性、多樣性、多變性特征日益顯著，理想信仰之爭、文化軟實力比拼、核心價值觀對決，已經成為大國博弈的最根本較量。我們要牢牢掌握意識形態(tài)工作的領導權、管理權、話語權，做到“四個切實抓好”：一要切實抓好社會主義核心價值觀的宣傳弘揚。充分發(fā)揮社會主義核心價值觀“春風化雨”、“潤物無聲”的價值引領功能，為經濟社會發(fā)展提供強大精神動力。杜絕“重宣傳、輕融入”思想，不僅要讓社會主義核心價值觀“二十四個字”家喻戶曉、深入人心,更要讓社會主義核心價值觀滲透到人們精神世界塑造的全過程，與人民群眾的工作、生活、思想實際緊密地結合起來，真正內化于心、外化于行。二要切實抓好中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承弘揚。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，積淀著中華民族最深層的精神追求，代表著中華民族獨特的精神標識，蘊藏著豐富的思想資源，包含著優(yōu)秀的傳統(tǒng)美德，不論時代發(fā)生多大變化，不論生活格局發(fā)生多大變化，我們都要堅持以客觀、科學、禮敬的態(tài)度，認真汲取中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的思想精華和道德精髓，做到創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展，為涵養(yǎng)社會主義核心價值觀提供重要源泉，為踐行社會主義核心價值觀注入內生動力。三要切實用中國夢和高新夢凝聚發(fā)展共識。實現中華民族偉大復興的中國夢，貫穿著歷史、現實和未來的時間主軸，連接著國家、民族與個人的前途命運，蘊含著國家富強、民族振興、人民幸福的豐富內涵，是全國各族人民共同奮斗的夢想，是凝聚人心、催人奮進的“最大公約數”。對于高新區(qū)來講，實現“三級跳”目標，就是中國夢在高新區(qū)的具體實踐。我們要通過深入的宣傳教育活動，深入挖掘和宣傳我區(qū)日常大眾的普通夢，用群眾身邊鮮活的例子、生動的事例闡釋中國夢的精神實質和內涵，讓廣大干部群眾切身感受到偉大復興的中國夢與個人的理想和奮斗息息相關，引導廣大干部群眾深刻認識實現中國夢的現實路徑、價值支撐和動力源泉，進一步激發(fā)人民群眾以實際行動實現中國夢的主動性和積極性，使實現高新區(qū)“三級跳”夢想成為全區(qū)上下的共同價值追求。四要切實抓好家庭美德與社會公德的深度融合。家風正則民風淳，民風淳則社稷安。家庭是社會的基本細胞，是人生的第一所學校。我們必須堅持把培育和弘揚社會主義核心價值觀與發(fā)揚光大中華民族傳統(tǒng)家庭美德結合起來，引導全區(qū)人民注重家庭、注重家教、注重家風，促進家庭和睦，促進親人相親相愛，促進下一代健康成長，促進老年人老有所養(yǎng)，使每個家庭成為國家發(fā)展、民族進步、社會和諧的重要基點。要抓好高新區(qū)文明創(chuàng)建工作，推進“道德講堂”常態(tài)化，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育，深入開展道德領域突出問題專項教育和治理，推動形成知榮辱、講正氣、作奉獻、促和諧的良好道德風尚,以優(yōu)良家風淳化民風，以弘揚家庭美德、傳播社會公德，為營造和建構良好社會風氣凝聚正能量。
    第四，加強強化輿論引導，大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產業(yè)。要切實提高輿論引導能力。要重視發(fā)揮輿論監(jiān)督的建設性作用，善于發(fā)現問題、提出問題、直面問題、研究問題、回答問題，推動問題解決。要加快發(fā)展文化事業(yè)。文化事業(yè)發(fā)展的根本目的是滿足人民群眾的文化需求。要堅持把文化育民、文化惠民、文化富民作為出發(fā)點和落腳點，使人人成為文化的主體，人人擁有文化的權益，人人享有文化的成果。要以創(chuàng)建“國家公共文化服務體系示范區(qū)”為抓手，按照國家公共文化服務標準和指標體系，建設一批文化站點，大力開展文化惠民活動，促進基本公共文化服務標準化、均等化，著力構建覆蓋全區(qū)的三級公共文化服務網絡。要著力謀劃文化產業(yè)。發(fā)展文化產業(yè)就是發(fā)展生產力。今年的文化產業(yè)要有所突破，要依托鄧城遺址、汽車產業(yè)、米芾文化等優(yōu)勢資源，開展文化項目招商，策劃一批文化項目，以重大項目帶動文化產業(yè)發(fā)展，促進文化與產業(yè)、科技、旅游融合，培育新型文化業(yè)態(tài)，推動產業(yè)規(guī)模、實力不斷壯大，質量、效益不斷提升。以強烈的文化意識規(guī)劃、建設、管理、經營城市，挖掘高新文化基因，彰顯高新文化元素，體現高新文化特色。要圍繞群眾日益增長的文化需求，謀劃一批文化場館項目，提升高新區(qū)服務功能。
    (三)著眼于促進“改革發(fā)展、跨越引領”凝聚人心、匯聚力量、促進和諧，切實抓好統(tǒng)戰(zhàn)工作。統(tǒng)一戰(zhàn)線是凝聚各方面力量，促進政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內外同胞關系等各方面關系和諧，奪取中國特色社會主義新勝利的重要法寶。高新區(qū)經濟總量大，外資企業(yè)多，外商多，人才聚集，統(tǒng)戰(zhàn)任務很重，統(tǒng)戰(zhàn)對象很多，抓統(tǒng)戰(zhàn)，就是抓發(fā)展、抓和諧、抓團結。全區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作要牢牢把握大團結、大聯(lián)合的主題，緊緊圍繞發(fā)展大局，引導社會各界人士思想上同心同德、目標上同心同向、行動上同心同行，立足崗位，獻計出力，多作貢獻。
    一要理清思路，認真研究高新區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作特點，著重抓好經濟統(tǒng)戰(zhàn);要加強與海外經濟界人士的聯(lián)絡交往，千方百計為招商引資服務，相關部門要發(fā)揮作用，做好外資企業(yè)、港澳臺企業(yè)、外地在襄商會的工作，為全區(qū)經濟發(fā)展增添動力。要鼓勵引導非公有制企業(yè)自主創(chuàng)新、轉型升級，不斷提高生產經營效益和市場競爭力。二要引導和支持各界人士積極參政議政，針對產業(yè)培育、創(chuàng)新驅動、征地拆遷、項目投資、民生事業(yè)等重點工作，深入開展調查研究，及時反映社情民意，積極建言獻策。三要充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線橋梁紐帶作用。要著眼于祖國和平統(tǒng)一，做好對臺工作;做好科技人員和知識分子工作;做好民主黨派、無黨派中有影響人士的工作;做好非黨干部的培養(yǎng)選拔。四要在維護穩(wěn)定促進和諧上有更大作為。經濟快速發(fā)展，必然伴生更為復雜的矛盾，黃金發(fā)展期也往往是矛盾凸現期，社會矛盾和經濟發(fā)展共生共存。統(tǒng)戰(zhàn)工作要圍繞化解矛盾、促進和諧開展，努力減少不穩(wěn)定因素。
    三、強化職責、真抓實干，切實把組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)各項工作落到實處。
    做好今年的紀檢、組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)工作，要求高、壓力大。希望組織宣傳統(tǒng)戰(zhàn)部門要進一步強化責任擔當，提升工作標桿，謀求更大作為，使我們的干部成為完成黨的事業(yè)最堅定的干部隊伍，我們的部門成為維護黨的形象最出色的部門。
    一要以嚴格明確的責任抓落實。責任傳導壓力、催生動力。各地、各相關單位要牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的責任意識，自覺把組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)工作與經濟工作同部署、同檢查、同考核。要建立嚴格的黨建工作責任制，把工作任務項目化、路徑化、具體化，并層層分解，做到目標明確、措施有力、責任落實。各級黨員領導干部特別是主要負責同志，要經常過問組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)工作，定期聽取匯報，認真解決工作中出現的新情況、新問題，對一些大事、要事、難事，要親自抓，在人員、經費等方面給予大力支持。分管領導要切實負起責任，抓好具體落實，做到層層有人抓，級級有人管。組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)部門自身也要強化主體意識，想在前、謀在前、干在前，定期檢查、定期督辦，確保形成工作的強大合力。
    二要以改革創(chuàng)新的精神抓落實。創(chuàng)新是黨建工作的生機和活力之源。當前，組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨著許多新情況、新問題，需要我們積極探索，勇于實踐。全區(qū)各級黨組織和全體組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)工作戰(zhàn)線的同志不僅需要勇氣、膽識、能力、水平，還需要善于打破慣性思維定勢，不斷尋求觀念上的更新、尋求方法上的創(chuàng)新、尋求工作上的突破。我們每位同志，都要堅持繼承與創(chuàng)新的統(tǒng)一，在實踐中解決新問題，在探索中總結新經驗，在推進中打造新亮點，努力建設一批黨建工作精品點，將我區(qū)打造成為展示全市黨建工作成效的窗口。
    三要以堅強有力的隊伍抓落實。組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)工作者代表黨的形象，既要真心支持、真情關懷，又要嚴格教育、嚴格管理。對組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)部門的同志，要從政治上關懷、生活上關心、工作上鍛煉，及時為他們排憂解難，充分調動他們的主觀能動性，真正讓他們在愛崗敬業(yè)中感受愉悅，在為民盡責中實現價值，在默默耕耘中彰顯才華，在忠誠履職中大有作為。組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)工作的同志，也要適應新形勢、新任務的要求，帶頭講黨性、重品行、做表率，樹立政治堅定、忠誠可靠的政治形象;樹立勤奮學習、永不滿足的學習形象;樹立改革創(chuàng)新、求真務實的工作形象;樹立公道正派、清正廉潔的做人形象;樹立情趣健康、文明向上的生活形象，以過硬的本領擔當重任，以負責的態(tài)度抓好工作。
    謝謝大家!
    優(yōu)化發(fā)展環(huán)境暨行風建設工作會議上的講話篇八
    商業(yè)環(huán)境是一個地方重要的軟實力。優(yōu)化經營環(huán)境，就是解放生產力，提高綜合競爭力。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！
    同志們：
    這次會議是局黨委決定召開的一次重要會議，主要任務是貫徹落實全省森工系統(tǒng)深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境會議精神，部署我局深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作。動員全局廣大黨員干部深入貫徹落實黨的十九大精神，進一步解放思想、調整狀態(tài)、轉變作風，在廣大黨員干部中樹立攻堅克難、奮發(fā)進取、敢闖新路的新風正氣，引導廣大黨員干部在全面決勝林區(qū)小康社會建設、推進國有林區(qū)改革和轉型發(fā)展的實踐中，樹立新作風，展示新風尚，實現新作為。
    去年以來，面對轉型發(fā)展和國有林區(qū)改革的重任，局黨委把開展機關作風整頓工作作為助力和保障改革發(fā)展的重要抓手，大力弘揚新風正氣、整治作風頑疾，取得了明顯成效。一是黨員干部思想認識進一步提高。從思想教育入手，以“網絡課堂”、“手機課堂”、“電視課堂”、“板凳課堂”四大課堂教育為平臺，創(chuàng)新“六學”模式，通過開設“理論新視點、熱點面對面、發(fā)展之聲”等欄目和邀請局領導干部為黨員干部視頻授課，深入基層調查研究等形式，切實增強了黨員領導干部的政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識;廣大黨員干部從思想、思路破題，找準短板癥結，破除軟肋制約，打通思想脈絡，工作效率和服務質量進一步提高。二是作風突出問題進一步得到解決。認真落實總局平山會議精神，先后召開黨委擴大會議、全局領導干部會議、機關部門負責人會議、黨群部門工作會議和全局預警整改工作動員會議等5次專題會議，持續(xù)發(fā)力，推進作風整頓工作整改落實。開展了“四查”活動，查思想、查形象、查管理、查執(zhí)行力，對全局基層單位實行劃片監(jiān)督檢查，不定期開展明察暗訪和專項檢查，切實解決黨員干部“庸、懶、散、慢、奢”等問題，查擺基層黨組織基本制度執(zhí)行落實問題240余個，制定整改措施280余項，全局各級領導班子查擺問題145條，黨員干部查擺問題2000余條，限時全部整改完成，有效推動了全局工作的開展。三是干事創(chuàng)業(yè)氛圍進一步濃厚。積極對接總局“486”產業(yè)布局，在“完善兩處產業(yè)園區(qū)”、“加快推進兩石開發(fā)”、“建立三大基地”、“延伸三條產業(yè)鏈”、“實現三個全面提升”、“實施林區(qū)民生工程”等重點工作中，全局各基層領導班子、廣大黨員干部細化任務措施、深化跟蹤問效,積極擔當作為，大力營造干事創(chuàng)業(yè)氛圍，有力地促進了各項重點工作的開展。
    在取得成效的同時，我們也清醒地看到，我們還存在一些問題和不足，與總局黨委要求相比、與面臨的新形勢新任務相比、與職工群眾和營商環(huán)境期盼相比，還存在不小的差距。一是失責失信、不依法行政的問題損害林區(qū)形象，行政執(zhí)法隨意性強。二是執(zhí)行政策打折扣,變相設卡、抬高門檻、弄權勒卡的問題不同程度的存在。三是還存在流程不優(yōu)、機構臃腫、辦事環(huán)節(jié)多，“四零”承諾服務不落實,人浮于事的現象。四是形式主義、官僚主義又有新的表現，改革政策“空轉”，調研變作秀項目搞“盆景”，文山會海，數字造假。五是工作不細不實、能力不足，基本功不扎實，政策研究不透，思想觀念和工作方式方法陳舊的問題表現的還比較突出。以上這幾個方面問題集中反映了廣大職工群眾最反感、市場主體最困擾、制約發(fā)展最突出的問題，必須要加以解決。
    作風建設需要從嚴從實抓好，營商環(huán)境需要強力推進落實。我們要充分認識深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境的重要性緊迫性，把深入開展深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境作為作為激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的內生動力，作為打造良好政治生態(tài)的有效措施，從思想深處認清存在問題的危害,緊緊圍繞打造“五個好作風”，明辨是非、突出重點、深入整改、抓出成效，推動深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境攻堅戰(zhàn)取得實質性突破，為新時代現代化新林區(qū)建設提供強有力的作風保證。
    開展深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作，是省委著眼于決勝全面建成小康社會，奮力走出龍江全面振興發(fā)展新路子而作出的一項重大工作部署。我們要充分認識深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作的重大意義，切實把思想和行動統(tǒng)一到省委和總局黨委工作部署上來。
    第一，深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境，是增強市場意識、緊跟時代步伐的重要舉措。多年來，我們一直在強調要解放思想，作風和環(huán)境問題，實際上就是思想認識問題，思想認識問題不解決，改進作風、優(yōu)化環(huán)境、林區(qū)改革、轉型發(fā)展都是空談。我們必須牢牢抓住解放思想這個“總開關”，一以貫之教育引導廣大干部職工轉變觀念、勇于創(chuàng)新、大膽改革實踐。當前，在一定程度上，我們有的領導班子和黨員干部思想沒有轉變過來，工作理念不適應新時代;有的存在盲目自滿、小富即安、盲目樂觀、小勝即安、不求進取的消極情緒;有的在推進改革中，有不想改、不愿改的思想，存在求穩(wěn)怕亂、患得患失的情緒?！拌F飯碗”“平均主義”、“大鍋飯等陳舊的思想觀念還占有較大市場。這些陳舊的思想觀念與時代的客觀要求、與當前林區(qū)改革發(fā)展的迫切要求不相適應。解決這些問題，必須教育引導干部群眾加快從不合時宜的思想觀念中解放出來，不要抱殘守缺，要主動適應新時代新形勢，積極融入市場經濟，結合林區(qū)改革，在行動上自覺踐行習近平新時代中國特色社會主義思想，樹立新作風，展示新風尚，實現新作為。
    第二，深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境，是增強法治意識，做到知規(guī)守矩的實際行動。黨的十九大提出，要推進依法治國。法治是優(yōu)化營商環(huán)境的核心和保障。在我們的廣大黨員干部中,不同程度存在法治意識、規(guī)矩意識淡薄問題，這是影響營商環(huán)境最突出的癥結所在。多年來，森工政企、管辦不分，導致個別黨員干部法律知識欠缺，對合同法、公司法不但不學習，甚至視而不見，保障職工群眾和林區(qū)企業(yè)的意識淡化、能力不足、依法行政工作流于表面;有的黨員干部官本位思想嚴重，不同程度存在“權大于法”觀念，認為在自己管轄的地盤上自己就能決策;有的單位常年不搞普法宣傳，執(zhí)法不夠規(guī)范、執(zhí)法能力有時出現偏差;有的黨員干部認為依法行政條條框框太多，習慣于托門子、找關系，熱衷于“擺平”“搞定”，違法違規(guī)辦事。針對這些問題,我們要切實增強法治意識，提升法治信仰，強化法治宣傳，加強普法教育，讓基層干部學法懂法用法,特別是領導干部必須帶頭尊法學法守法用法，學習好黨章黨紀黨規(guī)，切實牢固樹立法治意識、黨紀黨規(guī)意識。要強化依法行政、依法治企，著力培育踐行社會主義法治文化，大力弘揚法治精神，引導廣大黨員干部和職工群眾切實增強自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的法治理念。
    第三，深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境，是增強宗旨意識，傾心服務于民的現實需要。黨政機關就是為職工群眾服務的,這是堅持以人民為中心發(fā)展理念的內在要求。機關干部的作風虛實、能力高低、形象好壞，關系到全局各項重要工作的運轉，關系到為職工群眾服務的優(yōu)劣。應該說，我們的機關作風總體是積極作為、奮發(fā)向上、服務群眾的。但是，我們的一些黨員干部為民服務意識還比較淡薄，有的服務水平不高，態(tài)度“生冷硬”;有的工作方法簡單粗放，有的變相為難，推諉扯皮;有的單位和部門存在越位”、“缺位”、“錯位”的問題,該管的沒管好,不該管的卻積極插手;還有一些單位和部門特別是窗口服務單位和部門過去是“門難進、臉難看、事難辦”，現在是門好進、臉好看，事照樣難辦;擅離崗位，出勤率、到崗率、專注率不高，辦事拖拉。面對與全省一起進入小康社會的艱巨任務，我們的黨員干部必須從內心牢固樹立宗旨意識、服務意識，積極回應職工群眾新期盼，始終把為職工群眾服務作為最高準則，牢固樹立“群眾利益無小事”的理念,精心打造一支素質過硬、作風優(yōu)良、敢于擔當的機關干部隊伍，才能實現森工工作會議確定的奮斗目標，才能不斷開創(chuàng)林口林區(qū)各項事業(yè)新局面。
    深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作實質是一場體制改革、機制創(chuàng)新，要突出重點、精準發(fā)力，抓在日常、嚴在經常。各部門各單位要以提高服務效率、提升素質能力為目標，堅持問題導向，細查深剖、深入整改。
    第一，要找深找準問題，明確整改方向，持續(xù)嚴查重懲。深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境，必須要突出重點、精準發(fā)力。要堅持問題導向和目標導向相結合,深入查找問題，確保問題找得準抓得實。一是找深找準問題。要結合省委和總局黨委要求、崗位職責、發(fā)展需要和群眾反映，擺現象、找差距、查原因。要有亮丑揭短的勇氣，采取多種形式，深挖頑疾問題，堅決防止和克服敷衍塞責和消極厭戰(zhàn)情緒，堅決杜絕與我無關的思想和不愿找、不想找和找不準的現象，要突出查找問題的針對性，圍繞“五個方面”,針對作風和環(huán)境建設找短板、差距和不足，扎實找準存在的問題;二是明確整改方向。要突出表率性，局(場)兩級領導班子和領導干部要親自查、查自己、作表率，擺進去，帶頭公開承諾，帶頭接受監(jiān)督;要突出廣泛性，領導干部到一般職工，都要參與查找，不僅找自身，還要幫助他人找;要突出群眾性，堅持走群眾路線敞開大門，廣開言路，發(fā)動群眾，真正把問題找出來，進一步明確整改方向，為深入整改奠定基礎;三是持續(xù)嚴查重懲。深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境，要緊盯重點領域、重點單位、重點崗位，集中開展專項清查整治，查到底、改到位，形成震懾效應，各基層黨組織書記要切實把這項工作牢牢抓在手上，把整頓作風優(yōu)化營商環(huán)境當做黨的建設的一項重要內容，今后哪個單位出現問題，就通報哪個單位，嚴厲批評哪個單位，并對負有責任的領導和直接導致作風問題的責任人要進行嚴肅處理。對制約營商環(huán)境的經濟管理、執(zhí)法監(jiān)督、服務大廳、辦事窗口等重點領域、關鍵崗位，深入整治懶政怠政、行政執(zhí)法不規(guī)范、破壞營商環(huán)境等不作為亂作為現象，對窗口單位服務不優(yōu)、流程不暢、弄權勒卡等突出問題要進行管理攻堅，對存在的問題，必須全面的改、一個不落的改。
    第二，強化整改措施，打造過硬本領，提升服務水平。深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境，要敢于得罪人、敢于觸及矛盾，敢于直面問題，堅決反對好人主義、形式主義。要拿出刮骨療毒、猛藥去疴的決心和勇氣，以“釘釘子”精神出重拳、下狠招，求實效。一是強化整改措施。無論是單位和個人都要對找出來的問題全面梳理，建立問題清單、整改臺賬,明確責任人、整改措施和整改時限，實行賬單式管理、項目化推進，并透過現象看本質,針對性分析問題根源，從根源上整改問題，確保件件有著落、事事有回音。要強化專項整治，每個專項行動都要形成工作方案，拿出硬措施和實的辦法，敢于較真碰硬，確保取得實質性進展。二是打造過硬本領。當前，林口林區(qū)面臨著轉型發(fā)展和國有林區(qū)改革的新形勢新任務，而我們的一些干部還存在憑經驗，吃老本，“知識透支”和“本領恐慌”的問題。全局黨員干部必須接新的挑戰(zhàn)，切實加強學習，特別是要深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，中央、省委關于深化重點國有林區(qū)改革的各項決策部署，并要和已有的專業(yè)林業(yè)知識相結合，做到融會貫通，更好的推動發(fā)展。三要提升服務水平。按照總局黨委制定的森工系統(tǒng)窗口服務參考標準，全面落實省委“四零”承諾服務創(chuàng)建工作要求，優(yōu)化再造流程和路徑，通過制度化再造流程、建立標準，把好的做法固定下來，長期堅持下去，圍繞重點，集中攻堅，扎實做好集中整治窗口服務突出問題工作，努力實現窗口服務質量和效率的根本性好轉。還要堅持開門整頓，充分利用和發(fā)揮好新聞媒體和社會的監(jiān)督作用。
    第三，倡導精細態(tài)度，弘揚“工匠精神”，狠抓推進落實。深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境，領導干部要率先垂范、走在前列、沖在一線。一是要倡導精細態(tài)度。天下大事，必作于細?，F在有的單位領導干部當二傳手”，文件照抄照轉，上下一般粗、左右一般齊，沒有自己的特點,也沒有自己的操作性，導致工作盲目，沒有目標。我們領導干部要提倡認真細致的工作態(tài)度，特別是對分管工作要研究實、研究透，把階段性的工作按照時間表、路線圖、任務書，分階段梳理和部署，分階段的推動;二是要弘揚“工匠精神”?，F在有的單位、有的干部工作推著干，粗懶散，能敷衍就敷衍，能應付就應付，有的連基本數字、基本概念、基本邏輯都說不清楚。這與總書記提出的“工匠精神”有很大差距，我們一定要發(fā)揚“釘釘子精神”，始終保持鉆勁和韌勁，把每一項具體工作抓實抓細抓到底，切實做到于細微處見精神、見境界、見水平。三要狠抓推進落實?，F在一些干部表態(tài)多調門高，行動少落實差，碰到矛盾就繞、遇到困難就躲，不積極想辦法，消極懈怠不落實。我們的事業(yè)需要腳踏實地，不需要吹吹打打，要堅持一把手率先抓落實，一個目標一個目標分解，一項任務一項任務落實，一個節(jié)點一個節(jié)點推動，要持之以恒抓落實，對看準的事要較真，就要一抓到底、抓出成效。要深入開展調研，積極謀劃工作，真正為局黨委、林業(yè)局科學決策、依法決策提供依據。
    深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境，也是我們加強機關作風建設、營造林區(qū)改革發(fā)展良好環(huán)境的一項重大舉措，各部門各單位要把機關作風整頓活動作為一項政治任務，擺上日程、高度重視，統(tǒng)籌安排、精心組織，確保取得實效。
    一要加強組織領導。要加強對作風整頓工作的領導，建立建強領導機構。成立深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作領導小組，領導小組下設工作推進組和政法專項組，定期召開會議，聽取工作進展情況，及時研究解決突出問題。各單位也要結合實際制定工作方案，成立相應領導機構，抓好本單位工作的開展。要層層落實工作責任，把壓力層層傳導下去。組織部、機關黨委、紀委監(jiān)察局、宣傳部等牽頭部門要分工負責、協(xié)調聯(lián)動，建立責任到崗、任務到人、一抓到底的工作推進機制，合力推進深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作深入開展。
    二要深入抓好落實。各單位要按照局黨委下發(fā)的《實施方案》的要求全力抓好推進落實，一個活動都不能少、一個程序都不能缺，一個環(huán)節(jié)都不能落，堅決杜絕落實不力、浮于表面、走過場等問題。要充分利用廣播、電視、網絡等媒體的功能，深入宣傳深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作，充分調動社會各界參與監(jiān)督的積極性，全面營造良好氛圍。要大力宣傳正面典型，發(fā)揮示范作用，及時剖析曝光個別反面典型，發(fā)揮警示效應。各單位都要向社會公布專項舉報電話，鼓勵全社會共同參與，形成媒體、網絡和群眾廣泛參與的氛圍。服務部門和窗口單位要向社會公開承諾服務事項和服務標準，廣泛接受社會各界的監(jiān)督，讓職工群眾看到實實在在的變化，體會到實實在在的成效。
    三要從嚴督導問責。監(jiān)督問責組要站在事關林口林區(qū)發(fā)展全局的高度狠抓深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作，采取專項檢查、明查暗訪、走訪群眾等形式，自上而下對各單位改進作風的具體做法、推進情況、實際效果等開展監(jiān)督檢查。要緊盯重點部門、重點崗位和重點工作，對機關出勤率在崗率專注率低、慵懶散、慢拖瞞，推諉扯皮等突出問題進行明查暗訪，把督查問責貫徹作風整頓的每個階段、每個環(huán)節(jié)，要從嚴查處問責，對作風方面出現苗頭性、傾向性問題的干部，及時進行提醒函詢誡勉;對作風問題頻出、影響惡劣、性質嚴重的部門或單位，視情節(jié)給予主要領導批評教育、組織處理和黨政紀處分;對作風問題典型案件，點名道姓通報，公開曝光、形成震懾。
    同志們，作風問題關乎黨的形象，營商環(huán)境關乎林區(qū)振興發(fā)展。讓我們以踏石留印、抓鐵有痕的精神，扎扎實實地抓好深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作，促進我局機關作風和營商環(huán)境得到明顯改善、干部素質能力得到明顯提升，為推動國有林區(qū)改革、轉型發(fā)展、決勝全面建成林區(qū)小康社會、奮力走出林口林區(qū)全面振興發(fā)展新路子做出新的更大貢獻。
    同志們：
    今天，我們召開推進“放管服”改革暨優(yōu)化營商環(huán)境工作會議，主要目的是深入貫徹落實中央、自治區(qū)、盟委、旗委的決策部署，總結工作、找準問題、啟迪思路、完善措施，推動各地各部門進一步深化“放管服”改革，加快轉變政府職能，大力優(yōu)化營商環(huán)境，為促進全旗經濟高質量發(fā)展提供強勁動力。
    剛才，政務服務、住建、自然資源、發(fā)改、市場監(jiān)管部門分別從各自工作角度，就下一步重點工作進行了具體安排，我完全同意，大家要認真抓好落實。下面，我講幾點意見。
    黨中央、國務院高度重視“放管服”改革和營商環(huán)境建設，習近平總書記在十九大報告中，就轉變政府職能、深化簡政放權、支持民營企業(yè)發(fā)展、構建新型政商關系、促進非公有制經濟健康發(fā)展等重點工作作出戰(zhàn)略部暑。近年來，中央經濟工作會議每年都對“放管服”改革和營商環(huán)境建設提出明確要求。國務院連續(xù)四年召開電視電話會議，就深化“放管服”改革、轉變政府職能進行專題部署。特別是今年以來，李克強總理主持召開了13次國務院常務會議，其中涉及“放管服”改革和營商環(huán)境建設的就有11次，研究出臺了一批含金量高、操作性強的政策措施，可以說進入了政策和行動密集期。這也充分體現了黨中央、國務院為企業(yè)松綁、為群眾省力、為創(chuàng)新清障的堅定決心和必勝信心。自治區(qū)黨委、政府及盟委、行署也將“放管服”改革和營商環(huán)境建設作為轉變政府職能、激發(fā)市場活力、推動高質量發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，先后下發(fā)了《深化“放管服”改革推進審批服務便民化的實施意見》等一系列政策性文件。李紀恒書記強調，要把優(yōu)化營商環(huán)境作為高質量發(fā)展的基礎性、全局性、先導性工作，以機構改革為契機，大幅減少政府對資源的直接配置，大幅減少行政審批，大幅減少對微觀主體的直接干預。布小林主席要求，要加快政府職能轉變，提高行政效能，營造便捷高效、公平競爭、穩(wěn)定透明的營商環(huán)境。盟委、行署通過召開推進“放管服”改革工作會議、全盟民營企業(yè)代表座談會等會議對“放管服”和營商環(huán)境工作進行部署，去年“云端錫林郭勒”政務服務平臺上線運行，全盟“放管服”改革步伐切實加快，在全區(qū)營商環(huán)境評價中綜合排名第6位。我旗在“放管服”改革和營商環(huán)境建設方面也做了大量工作，去年先后召開全旗“放管服”工作會議及3次專題部署會，及時調整了“放管服”工作領導小組及職責分工，印發(fā)了《深化“放管服”改革工作實施方案》，明確全旗“放管服”改革任務書、時間表、路線圖。目前，我旗“放管服”改革和營商環(huán)境建設成效還是初步的、階段性的，“放管服”改革整體性還不強、受益面還不廣，有些地區(qū)和部門對這項工作不適應、不重視、不自覺、跟不上，企業(yè)和群眾辦事還是要跑來跑去，獲得感不強。一是思想認識不到位的問題。一些地區(qū)和部門對“放管服”改革和營商環(huán)境建設的重要性和緊迫性認識不夠、主動性不強，對于如何推進落實研究不夠，工作進展較緩，有些部門甚至沒有實質性的工作推動。二是簡政放權力度不大的問題。有的地區(qū)和部門該放的有些還沒有放，明放暗不放，放責不放權。有的對放權事項一放了之，監(jiān)管主體責任履行不到位，后續(xù)監(jiān)管和服務沒有跟上。有的改革還停留在上行下效階段，真正觸及關鍵要害的少，一些已出臺的措施停留在紙上，還沒有完全落地。三是審批效率不高的問題。部分審批服務流程不優(yōu)，審批環(huán)節(jié)多、時間長，并聯(lián)審批不通暢，“多次跑”“往返跑”情況較多。比如，投資領域審批雖經壓縮，但各種審批要件、程序、環(huán)節(jié)等還是繁多?！叭腥轿弧逼毡槁鋵嵅坏轿?，“人進事不進”，政務服務大廳的一些窗口“只掛號不看病”，企業(yè)群眾進大廳“掛號”還要跑機關審批。部分涉及基層群眾量大面廣的服務事項仍然沒有下放到基層，蘇木鎮(zhèn)場便民服務大廳辦理事項少，本應就近辦的，還要跑到上級部門辦理。四是“互聯(lián)網+政務服務”應用推廣力度不夠的問題。因不動產、稅務、社保、公積金等高頻事項還未納入“云端錫林郭勒”平臺統(tǒng)一受理，很多網上辦理的事項仍然停留在信息公開、進度查詢、結果公示等層面，與跨部門業(yè)務協(xié)同、網上聯(lián)動的要求還有很大差距。一些部門以數據保密、信息交換機制尚未建立等為由不愿共享交換信息，信息多頭管理，網上審批無法協(xié)同，企業(yè)群眾辦事來回跑重復提交材料。投資項目在線審批聯(lián)而不用，只有發(fā)改、工信等少數部門在使用，大部分部門仍在線下開展審批。五是政務環(huán)境不優(yōu)的問題。一些企業(yè)反映，有的政府機構不按合同和承諾履行職責，“新官不理舊賬”問題仍然突出。一些地方和部門辦事手續(xù)繁瑣、隨意性大，對所辦事項不能“一次性告知”“拖等壓”等問題還不同程度存在，門好進、臉好看，事還是難辦?；鶎訄?zhí)法還存在選擇性執(zhí)法和濫用自由裁量權等問題，隨意處罰、變相處罰時有發(fā)生。
    “減法”、服務的“加法”，充分激發(fā)市場的“乘法”效應，努力為企業(yè)當好“保姆”，為群眾提供便利，堅決、全面、徹底打好轉變政府職能、優(yōu)化營商環(huán)境攻堅戰(zhàn)。
    (一)以更大力度推進“互聯(lián)網+政務服務”。這是當前國家、自治區(qū)、盟級著力推進的一項重點工作，國家政務服務平臺年底前將上線運行，2020年底前實現與各省市和國務院有關部門應接盡接、應上盡上。自治區(qū)要求今年年底前，盟旗政務服務平臺全部建成。我們要積極配合盟級部門，確保年底前實現政務服務一體化，打響“一網通辦”政務服務品牌。一是堅持應上盡上，加速實現網上辦事便利化、常態(tài)化。運用好“云端錫林郭勒”功能，不斷拓展網上辦事廣度和深度，加快事項入駐，力爭今年年底前政務服務事項網上可辦率不低于70%，努力實現一般事項“不見面”。加快推動網上便民服務向蘇木鎮(zhèn)場、嘎查村社區(qū)覆查，實現全城通辦、就近能辦、異地可辦。二是堅持數據共享，讓群眾享受到更多數據紅利。深入推進“網絡通”“數據通”“業(yè)務通”，配合盟級相關部門，加快推動跨層級、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務數據互聯(lián)互通。按照“一數一源、多源校核、動態(tài)更新”的原則，加快構建政務數據資源體系，不斷提升數據質量，擴大共享覆蓋面，提高服務可用性。要突出抓好電子證照庫等建設，推動電子證照、電子公文、電子簽章等在政務服務中的應用，確保年底前配合完成旗級電子證照庫建設，實現“一處辦理、處處認可”。三是堅持“虛實結合”，推動政務服務線上線下一體化辦理。以業(yè)務融合要集成、數據融合要提速、線上線下融合要貫通為方向，加快推進“一號一窗一網”辦理，實現線上線下功能互補、融合發(fā)展。積極推進“互聯(lián)網+監(jiān)管”，抓緊推進監(jiān)管事項梳理工作，盡快認領監(jiān)管事項，形成監(jiān)管事項目錄清單，確保不缺項不漏項，真正實現對監(jiān)管的監(jiān)管。
    (二)以更大力度推行政務服務集中辦理。要按照整體政府的理念，以“一窗受理、綜合服務”改革為切入點，整合辦事流程，推進協(xié)同作戰(zhàn)，全面提升政務服務大廳運行服務水平，真正擦亮為民服務的主窗口。一是全面推進“一門辦理”。除因安全保密特殊原因外，原則上不再保留政府部門單獨設立的服務大廳。要繼續(xù)抓好流程再造和并聯(lián)審批，進一步壓縮審批時限，真正實現“進一個門、到一個窗、辦多家事”，并探索建設24小時自助服務區(qū)，打造不打烊的“數據政府”。要加快推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”模式，年底前全面實現“一窗通辦”。同時，完善基層綜合便民服務大廳功能，實現就近能辦、多點可辦、少跑快辦。二是繼續(xù)推進“三集中三到位”。要緊盯“只進一扇門”，在應進必進上下功夫，特別是進廳不徹底、授權不到位的地區(qū)和部門，要加快推進行政審批服務職能、事項、人員進廳，必須保證業(yè)務骨干進駐大廳，駐廳事項在窗口實質運行，切實解決“兩頭受理、體外運行”問題。對“低頻”事項，要通過設置綜合受理窗口，實現“一窗接件、內部流轉、限時辦結”。要緊盯“最多跑一次”，推進全流程、全鏈條審批，通過固化審批流程，壓縮審批時限，杜絕“體外循環(huán)”，截斷“明授暗不授”的時間鏈條。三是大力推動服務便民化。積極推廣容缺后補、綠色通道、告知承諾等便利措施，通過預約、輪休等辦法為企業(yè)和群眾提供錯時延時服務，探索推行全程代辦、異地代辦等多種方式提高辦理效率。充分利用大數據等現代技術手段，研判潛在服務需求，推送更多個性化、精準化服務，讓企業(yè)和群眾辦事像“網購”一樣便捷。同時，在水、電、氣、暖等公共事業(yè)單位及銀行等與群眾生活密切相關的機構，加快推行“一窗受理”。
    (三)以更大力度推進簡政放權。“大道至簡”，要進一步念好“簡”字訣。一是持續(xù)推進審批流程便捷化。要圍繞“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”大膽創(chuàng)新，不折不扣減環(huán)節(jié)、減時間、減材料、減跑動、減成本，確保要件最精、環(huán)節(jié)最簡、時限最短。政務服務部門要按照“一網、一門、一次”的要求全面開展流程再造，打通各部門審批壁壘，形成協(xié)同聯(lián)辦機制，真正實現審批服務從“條塊分割”向“整體聯(lián)動”、從“群眾來回跑”向“部門協(xié)同辦”轉變。要加快制定“高頻”“只跑一次”“一次不跑”等事項清單，聚焦不動產登記、市場準入、企業(yè)投資、建設工程、民生事務等辦理量大、企業(yè)和群眾關注的重點領域重點事項，逐項編制標準化工作規(guī)程和辦事指南，細化每一事項的具體執(zhí)行方式，逐個明確“跑”幾次，怎么“跑”，取消不必要的“空頭跑”，為企業(yè)和群眾提供流程最優(yōu)、時間最短的審批服務。二是持續(xù)開展“減證便民”行動。全面清理“奇葩”證明、循環(huán)證明、重復證明等無謂證明，減少蓋章、審核、備案、確認、告知等各種繁瑣環(huán)節(jié)和手續(xù)。對確需保留的證明事項全部實行清單管理，加強互認共享，減少不必要重復舉證，探索建立證明事項告知承諾制，盡可能讓企業(yè)和群眾辦事不折騰。
    “放管服”改革是全面深化改革的重要內容、優(yōu)化制度供給的集中體現、降低制度性成本的重要舉措，是破解發(fā)展環(huán)境各種痛點、堵點的利器。營商環(huán)境體現了一個地區(qū)的經濟軟實力和綜合競爭力。兩者內涵統(tǒng)一、相融互促，根本指向都是激發(fā)市場活力和企業(yè)創(chuàng)造力。去年國家選取了22個城市進行了營商環(huán)境先期試評，自治區(qū)印發(fā)了《優(yōu)化營商環(huán)境工作實施方案》，提出爭取通過3年左右的努力，使全區(qū)營商環(huán)境達到國內經濟發(fā)達地區(qū)水平。前段時間，我盟也出臺了《優(yōu)化營商環(huán)境工作實施方案》，旨在引導各地各部門切實強化營商環(huán)境就是生產力的意識，堅持問題導向，緊扣重點指標和關鍵環(huán)節(jié)，以點帶面多維度、立體化、全方位地推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，實現營商環(huán)境全面提升、全面進步，并將在下半年對各旗縣開展營商環(huán)境評價。
    (一)方便企業(yè)開辦。企業(yè)開辦時間是營商便利化的關鍵性指標。要大力推行注冊、刻章、發(fā)票申領、備案信息補充采集等一站式服務，推進企業(yè)登記事項全程電子化、證照聯(lián)辦等，將企業(yè)設立登記時間壓縮到3個工作日內。要切實抓好投資項目在線審批監(jiān)管平臺應用，特別是“聯(lián)而未用”部門要嚴格按照《自治區(qū)投資項目在線審批監(jiān)管平臺運行管理辦法》，加快推進辦理同步、信息共享，實現投資項目的全周期網上審批。
    (二)簡化工程建設項目審批辦理。這是優(yōu)化營商環(huán)境的突出短板。要按照國務院《關于全面開展工程建設項目審批制度改革的實施意見》，對工程建設項目審批制度實行全流程、全覆蓋改革，每一個審批階段均要實行一個部門牽頭、并聯(lián)審批、限時辦結，推行告知承諾、區(qū)域評估和聯(lián)合勘驗、聯(lián)合審圖、聯(lián)合測繪、聯(lián)合驗收等制度，壓縮工程建設審批時間，實現審批時間減一半目標。
    (三)方便企業(yè)水電氣暖辦理。這是保障項目建設和企業(yè)生產的重要要素。要將水電氣暖工程的規(guī)劃施工等手續(xù)納入項目本體工程一并辦理，進一步減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時效、提效率，確保上都鎮(zhèn)辦理供水不超過30個工作日、低壓報裝不超過15個工作日，高壓單電源不超過40個工作日、高壓雙電源不超過55個工作日;供暖不超過60個工作日。
    (四)方便企業(yè)群眾不動產登記辦理。這是群眾較為關注的焦點問題。要按照國務院《關于壓縮不動產登記辦理時間的通知》要求，通過一窗受理、并行辦理、人員集成、取消不必要環(huán)節(jié)以及實現信息互通共享等措施，確保年內一般登記業(yè)務和抵押登記業(yè)務辦理時間分別壓縮到10個和5個工作日。要繼續(xù)抓好不動產遺留辦證問題，確保年底前基本解決，2020年全面“清零”。
    (五)降低企業(yè)獲得信貸難度。金融是優(yōu)化營商環(huán)境的重要力量。要針對“銀行找項目、企業(yè)跑資金”兩難問題，積極搭建政銀企對接平臺，及時了解掌握企業(yè)的資金需求和困難，將有信譽、有發(fā)展?jié)摿Α⒂匈Y金瓶頸的企業(yè)推介給銀行，推動精準對接、深度合作。要用足國家關于支持合格金融機構發(fā)放普惠口徑小額貸款和“助保貸”政策，解決好小微企業(yè)融資需求。要實質性推動無還本續(xù)貸政策落實，避免對暫時遇到流動性困難的企業(yè)簡單一刀切地抽貸、斷貸、壓貸。
    (六)優(yōu)化企業(yè)納稅服務。納稅便捷化是營商環(huán)境的重要組成部分。要切實落實便捷辦稅制度，拓展“最多跑一次”清單范圍，年底前實現90%以上涉稅事項一次辦結。同時，進一步拓展“套餐式”服務范圍，探索多稅種綜合申報、多類事項一次性辦結，全面推行電子稅務局，加快涉稅信息目錄建設，持續(xù)提升辦稅效率。
    (七)降低企業(yè)運行成本。要將政策落實作為優(yōu)化營商環(huán)境的重要切入點，實行落實民營企業(yè)扶持政策季調度制度，建立重點民營企業(yè)臺賬，積極推動國家、自治區(qū)、錫盟促進民營經濟、中小企業(yè)發(fā)展的各項政策措施在我旗落實落細。要著力抓好減費降稅政策落實，建立稅收優(yōu)惠政策臺賬，開展減稅工作督導，進一步清理和規(guī)范涉企收費，確保政策精準落地。
    總之，各地各部門要切實強化責任擔當，抓好政策的宣傳解讀和落地見效，決不能讓好的政策措施在實施層面“卡殼”。
    四、加強組織領導，確保“放管服”改革及營商環(huán)境建設取得實實在在的成效。
    (一)自覺扛起改革重任。“放管服”改革及營商環(huán)境建設作為一場刀刃向內的自我革命，必須作為“一把手”工程高位推進。特別是“放管服”改革難點之一就是打破條塊劃分，對業(yè)務流程進行重組、再造和優(yōu)化，更需要“一把手”發(fā)揮關鍵作用，從科學謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調到強力推動，從落實責任、考核激勵到問責追責，“一把手”頂住壓力拿出魄力，才能啃下硬骨頭，沖破來自內在與外部的梗阻。相關部門主要領導要切實強化責任擔當，自覺扛起改革重任，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣將改革進行到底，要將“放管服”改革及優(yōu)化營商環(huán)境工作作為重要的政治任務，對標對表國家、自治區(qū)、盟委、行署和旗委、政府的工作要求、推進步驟和時間節(jié)點，堅持目標引領，算好進度賬，逐項明確責任人，精準精細抓好落實。
    (二)加強改革協(xié)同聯(lián)動?！胺殴芊备母锛盃I商環(huán)境建設作為一個有機整體，有些工作一環(huán)扣著一環(huán)，必須上下銜接、左右協(xié)同。全旗上下一定要樹立一盤棋的思想，強化協(xié)同配合、系統(tǒng)集成，打好“組合拳”，做到任務共擔、工作聯(lián)動、服務協(xié)同。旗政務服務局作為新成立部門，要盡快熟悉情況、進入角色、牽好頭抓好總。旗發(fā)改委要統(tǒng)籌謀劃好營商環(huán)境建設，提前著手，做好下半年的營商環(huán)境評價迎檢工作。各責任部門要切實樹立系統(tǒng)思維和整體作戰(zhàn)觀念，細化舉措、主動作為，進一步做好系統(tǒng)對接、網上審批、項目入廳、信息資源整合、流程再造等工作銜接和政策對接，確保思想重視到位、制度配套到位、任務執(zhí)行到位。
    (三)堅持寬進嚴管營造競爭有序的市場環(huán)境。市場主體有活力，經濟發(fā)展才有動力。要積極推動“非禁即入”“非禁即準”普遍落實，抓好市場準入負面清單實施和資源配置方式創(chuàng)新，堅決破除民間投資進入的不合理限制和隱性壁壘，充分激發(fā)各類市場主體創(chuàng)新創(chuàng)造活力?！皩掃M”就要“嚴管”，“寬進”之后，“嚴管”不可缺位。要按照“誰審批、誰主管、誰監(jiān)管”的原則，全面落實監(jiān)管責任，要明規(guī)矩于前，劃出紅線、底線，讓市場主體知曉行為邊界;要積極推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管、信用監(jiān)管、大數據監(jiān)管、“告知承諾+事中事后監(jiān)管”等新型監(jiān)管方式，規(guī)范市場執(zhí)法行為，依法當好“裁判”;要施重懲于后，對嚴重違法違規(guī)、影響惡劣的市場主體要堅決清除出市場，防止“劣幣驅逐良幣”，著力營造競爭有序的市場環(huán)境。同時，要深入推進政務公開、決策公開、執(zhí)行公開，加強政策解讀，主動回應群眾關切，以公開穩(wěn)預期、強監(jiān)督、促落實、優(yōu)服務，打造陽光法治政府。
    (四)著力構建新型政商關系。良好健康的政商關系是經濟社會發(fā)展的潤滑劑和助推器。要著力構建親清新型政商關系，強化為企業(yè)為項目服務意識，落實好領導聯(lián)系重點項目、重點企業(yè)制度，對企業(yè)做到以誠相待、主動對接、精準服務，真心實意支持企業(yè)發(fā)展。特別是對戰(zhàn)略性新興產業(yè)和符合高質量發(fā)展方向的重大項目重點企業(yè)，主動提供保姆式、全程代辦式服務，采取“一事一議”方式給予精準服務和政策支持。要加強誠信政府建設，切實做到言必行、行必果，承諾的就要嚴格遵守、積極兌現，決不能開“空頭支票”。要將作風建設作為優(yōu)化營商環(huán)境的重要抓手，主動對標對表先進，充分學習借鑒好經驗好做法，凡企業(yè)和群眾反映強烈的問題都要嚴肅認真對待，凡損害企業(yè)和群眾利益的行為都要堅決糾正，用好的作風換取好的營商環(huán)境。
    (五)狠抓落實落地。為政者，貴在行、貴在干。特別是抓“放管服”改革和營商環(huán)境建設，更要一步不放，一招不讓，一拼到底。要將“放管服”改革及優(yōu)化營商環(huán)境納入督查重點事項，會后旗政務服務局要定期組織調研指導組進行巡回督促指導，實行月通報制度，督導旗直有關部門。要堅持獎懲并舉，對成效明顯的要加大表揚和激勵力度，對不作為亂作為的要抓住典型嚴肅問責，對執(zhí)行不力的、落實“放管服”改革舉措不力的、破壞營商環(huán)境的部門，堅決嚴肅問責，切實在全旗形成抓改革、議改革、促改革的良好氛圍。
    同志們，深化“放管服”改革及優(yōu)化營商環(huán)境事關發(fā)展全局，意義重大、責任重大。各地各相關部門一定要牢固樹立發(fā)展是第一要務、改革也是發(fā)展的理念，以壯士斷腕的決心和自我革命的勇氣，切實將各項工作抓細、抓實、抓到底，以改革的實際成效展現新時代新風貌新作為。
    這次會議的主要任務是貫徹落實全市優(yōu)化營商環(huán)境大會精神，全面啟動“項目落地攻堅年”行動，動員全縣上下以更加堅決的態(tài)度、更加有力的舉措、更加扎實的作風，全力以赴優(yōu)化營商環(huán)境，攻堅克難推進項目建設，為全縣經濟高質量發(fā)展提供強勁動力。
    扎實推進經濟高質量發(fā)展，產業(yè)是基礎，項目是根本。全縣各級黨員干部必須始終堅持將項目建設作為推動發(fā)展的關節(jié)點和切入點，進一步增強推進項目落地大突破的責任感、使命感和緊迫感，迅速在全縣范圍內掀起抓環(huán)境優(yōu)化、抓招商引資、抓項目落地的熱潮。
    （一）項目落地建設是經濟工作的第一抓手，是一場必須打好的突圍戰(zhàn)。今天的投入就是明天的產出，今天的項目就是明天的稅收。當前，發(fā)展不充分仍然是我縣最主要的矛盾，發(fā)展不充分的原因是有效投入不足。我們常講“三十年河東、三十年河西”。過去x在改革發(fā)展的大潮中錯失幾次x高速發(fā)展的“黃金期”，造成我們與其他縣區(qū)特別是核心區(qū)發(fā)展距離越來越大?，F在我們能不能在新一輪發(fā)展中突破重圍、爭得主動、贏得未來，重點在產業(yè)、關鍵在投入、抓手在項目。經過多年的培育發(fā)展，我縣產業(yè)基礎逐步形成，城市功能日臻完善，營商環(huán)境不斷優(yōu)化，推動項目大突破的條件基本具備，特別是今年國家在支持實體經濟發(fā)展、增加基礎設施投入、減費降稅等方面出臺了一系列重大戰(zhàn)略部署，省、市支持x生態(tài)經濟帶建設、推動現代能源經濟發(fā)展等政策機遇疊加交匯，為我縣加快項目建設提供了更為有利的條件。我們一定要增強危機意識、機遇意識，從現在開始將工作重心轉移到項目落地建設上來，牢牢掌握重塑新一輪區(qū)域發(fā)展格局的主動權，為經濟高質量發(fā)展培育有效的動力源。
    （二）項目落地建設是打基礎利長遠的戰(zhàn)略任務，這是一場必須打好的持久戰(zhàn)。今天上午，我在全縣“五位一體”綜合考評表彰大會上講，縣委將2019年確定為“項目落地攻堅年”，這是圍繞問題導向，把握宏觀形勢、對標上級要求、緊扣縣情實際而作出的重要決策部署，不是權宜之計，更不是一陣風?，F在我縣面臨著經濟發(fā)展增長乏力，“三大攻堅戰(zhàn)”、民生剛性支出壓力越來越大等問題，如果我們不能在做大經濟總量、做優(yōu)經濟增量上有突破，財政增收就沒有稅收來源，持續(xù)保工資、保運轉、保民生的壓力就會越來越大。如何推動經濟社會持續(xù)健康發(fā)展，唯有加大增量投入、多上優(yōu)質項目。全縣各級黨員干部一定要保持常抓不懈、一抓到底的持久韌勁，一定要有“功成不必在我、建功必定有我”的使命擔當，全力以赴、久久為功，努力用干部的“實干指數”換取項目突破的“成功指數”和發(fā)展的“績效指數”。
    （三）項目落地建設是優(yōu)化環(huán)境、招商引資的有效檢驗，這是一場必須打好的陣地戰(zhàn)。我們要充分認識項目落地建設是推動經濟高質量發(fā)展的強勁引擎，優(yōu)化營商環(huán)境、抓好招商引資又是項目落地建設的先決條件。項目要落地，首先要招得來企業(yè)、留得住項目，而資金往哪流、項目在哪建，說到底取決于哪里的機會多、障礙少、效率高、服務好。可以說，一個地區(qū)發(fā)展活力如何，關鍵取決于營商環(huán)境，營商環(huán)境好了，大企業(yè)就會匯聚而來、好項目就會紛至沓來；反之，營商環(huán)境不好，不光招不來商、引不來資，就連現有的企業(yè)、項目也會慢慢流失走掉。營商環(huán)境、招商引資和項目落地，三者緊密相關、相互作用，共同牽動發(fā)展全局，決定發(fā)展質量，只有打好優(yōu)化營商環(huán)境和擴大招商引資這場陣地戰(zhàn)，才能贏得項目落地、經濟發(fā)展的最終勝利。
    （四）項目落地建設是錘煉黨員干部過硬本領的舞臺平臺，這是一場必須打好的攻堅戰(zhàn)。項目建設是一項實打實、硬碰硬的工作，能不能實現大突破，是對我們干部隊伍凝聚力、戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力的最大檢驗。優(yōu)化環(huán)境一線、招商引資一線、項目建設一線，是彰顯水平、展示能力的最佳舞臺，是鍛煉干部、錘煉作風的最好平臺。是不是想干事、是不是能干事、能不能干成事，到了項目一線一目了然。招商工作、項目建設沒有局外人、沒有旁觀者，誰能請來客商、招來項目、引進資金人才、落地項目，誰就是我們的功臣。我們一定要始終保持奮發(fā)有為的狀態(tài)，增強攻堅克難的意識，要比別人付出更多的艱辛和汗水，要比別人提供更優(yōu)的服務和環(huán)境，才能贏得比別人更大的機會和成功，實現更好更快的發(fā)展。
    堅持問題導向是我們黨治國理政的鮮明特點。我們在認清形勢、鼓足干勁的同時，還必須直面存在問題，突出問題導向，靶向精準施策。在實際工作中，我們必須清醒地認識到，我縣在營商環(huán)境、招商引資、項目服務等工作中還存在很多亟待解決的問題。營商環(huán)境方面，政務服務環(huán)境還不夠優(yōu)質、高效，項目審批程序繁、材料多、耗時長的現象還沒有得到根本解決；市場環(huán)境還不夠公平、有序，辦事優(yōu)親厚友、弄權設障、推諉掣肘、不守誠信等現象仍時有發(fā)生；社會氛圍還不夠重商、親商，政企溝通聯(lián)系的體制機制不夠健全，對全社會的宣傳發(fā)動、輿論引導還不夠。招商引資方面，引進的重大項目少、中小微項目也不多；已儲備項目不僅數量少，包裝質量也不夠高，與我縣資源稟賦、產業(yè)優(yōu)勢結合不緊密；圍繞產業(yè)鏈延伸而開展精準招商、定向招商做得不到位，招商方式比較單一、陳舊；項目招商力量不強，缺少懂技術、通市場、精政策、會謀劃、善決策專業(yè)團隊，全縣廣大干部的主動招商意識普遍比較淡薄。項目服務方面，基礎設施配套還不夠健全、完備，生產要素保障還不夠充分、到位，全程跟蹤服務還不夠細致、高效。分析這些問題成因，既有我縣經濟欠發(fā)達、財政收支矛盾突出、基礎差、底子薄和資源稟賦、環(huán)境條件等方面的客觀原因，更多的是干部隊伍思想作風方面的主觀因素。我們一些干部的衙門習氣還沒有很好扭轉，在思想上不愿為，行動中不作為、慢作為，成了政策落實的“中梗阻”；一些干部畏難情緒嚴重，缺乏敢于突破的魄力和能力；一些干部不認真研究政策，對項目市場前景、技術來源、長短期效益等方面的可行性研究不透徹，思路僵化、工作被動；一些干部干事創(chuàng)業(yè)的“精氣神”不足，沒有主動出擊招引項目的意識，就是項目來了，還是盯得不緊、跟得不夠、措施不硬，面對基礎設施配套難、生產要素保障難等“硬骨頭”，拿不出“咬定青山不放松”的勁頭，一定程度上造成“項目年年提，年年不見效”，甚至導致一些好項目半途而廢。
    有問題不可怕，可怕的是我們沒有警醒，沒有責任感、緊迫感和危機感。當前，正是抓環(huán)境、抓招商、抓項目的關鍵期，全縣各地各部門務必以只爭朝夕的干事勁頭，補短板、優(yōu)環(huán)境，促招商、上項目，全力推動縣委的各項決策部署落細落實。
    一要傾力打造優(yōu)質營商環(huán)境。全縣上下要樹牢“抓營商環(huán)境就是抓發(fā)展”的理念，破除“重管理、輕服務”觀念，傾力打造“審批最簡、機制最活、成本最低、效率最高、服務最好”的投資創(chuàng)業(yè)“軟環(huán)境”，形成新的比較優(yōu)勢和核心競爭力。要著力打造高效便捷的政務環(huán)境。緊緊抓住“放管服”改革這個“牛鼻子”，組織開展專項行動加快“一網、一門、一次”改革進程，推進實體政務大廳、網上政務平臺服務功能提檔升級，年內縣級政務服務事項“一網”通辦率、“一窗”受理率、高頻行政審批和公共服務事項“最多跑一次”覆蓋率均要達到x%以上。項目投資審批要進一步優(yōu)化流程、精簡材料，通過一家牽頭、多部門配合落實聯(lián)評聯(lián)審、聯(lián)合驗收等工作措施，持續(xù)優(yōu)化審批服務，切實讓企業(yè)和群眾找最少的部門、交最少的材料、花最少的時間、辦成最想辦的事情。要著力打造公平有序的市場環(huán)境。縣委、政府要成為企業(yè)經營、項目建設的堅強“后盾”。要大力維護市場秩序，落實公平競爭審查制度，規(guī)范政府部門行使公共權力行為，嚴肅查處各類破壞市場秩序和營商環(huán)境違法違規(guī)行為，做到“有熟人沒熟人一個樣、本土企業(yè)和外來企業(yè)一個樣”。全縣各級各部門要帶頭講誠信，堅決杜絕“開空頭支票”“新官不理舊賬”等現象，全面清理處置政府違約失信問題；有效強化對企業(yè)的誠信監(jiān)管，嚴格執(zhí)行信用紅黑名單制度，讓依法經營、照章納稅、熱心公益的企業(yè)受尊重，讓違法違規(guī)失信企業(yè)沒有市場、處處碰壁。要著力打造既親又清的政商環(huán)境。地方經濟發(fā)展，離不開項目拉動、企業(yè)帶動；企業(yè)發(fā)展壯大，也離不開地方政府支持。全縣廣大黨員干部特別是領導干部，要同企業(yè)家建立更加直接、更加緊密的溝通聯(lián)系機制，坦蕩真誠地同企業(yè)家打交道、交朋友，實打實為企業(yè)發(fā)展想辦法、解難題、辦實事，在全縣上下營造“親商、重商、安商”的濃厚氛圍。同時，在政商交往中也要嚴守規(guī)矩底線，做到“親”上加“清”，清清爽爽交往、坦坦蕩蕩辦事，實現地方同企業(yè)互利共贏、和諧共進。要強化營商環(huán)境領域的監(jiān)督執(zhí)紀問責。優(yōu)化營商環(huán)境不是一日之功、不會一蹴而就，必須經常抓，長期抓，只有把嘴上說的、紙上寫的、會上定的，變?yōu)殚L期堅持的具體行動、自然而然的行為習慣，x營商品牌才能在社會上樹得起、立得住。縣紀檢監(jiān)察部門要切實為優(yōu)化營商環(huán)境保駕護航，聚焦審批服務、資金撥付、干部作風等重點環(huán)節(jié)，加大督辦檢查力度，持續(xù)開展明察暗訪，嚴肅查處營商環(huán)境領域違規(guī)違紀問題。
    二要千方百計擴大招商引資。我縣自身財力有限、產業(yè)基礎薄弱、本土企業(yè)規(guī)模較小，要發(fā)展還必須依靠上級資金支持和外來企業(yè)投資，我們要始終把招商引資工作擺在突出位置，出實招、下硬功取得更大突破。要大力向上爭取項目資金。去年是x縣財政支出最多的一年，也是獲得上級資金最多的一年，我們利用爭取來的寶貴資金干成了一批打基礎、利長遠的大事。今年，要保持向上爭取資金的力度不減、勁頭不松，全縣各級干部要主動跑市赴區(qū)、進京跑部，積極爭取中央、省、市預算內投資，重點爭取各類專項債券，爭取一批重點產業(yè)、基礎設施、生態(tài)環(huán)保、社會民生等大項目在我縣落地實施。要圍繞產業(yè)鏈延伸抓招引。我縣要抓好這一政策機遇，在現有新型煤化工、清潔能源產業(yè)基礎上，大力招引強鏈、補鏈、擴鏈項目，力爭每年都有標志性的大項目開工建設，努力把我縣打造成全市現代煤化工產業(yè)集群的新高地、清潔能源綜合集約供應的示范區(qū)。x工業(yè)園區(qū)、新能源產業(yè)示范區(qū)是我縣大工業(yè)的主要載體，要圍繞落實園區(qū)振興計劃，把園區(qū)做為錘煉干部過硬本領的重要舞臺，通過創(chuàng)新園區(qū)管理體制運行機制、選優(yōu)配強人員力量、改進服務方式等辦法，切實提升園區(qū)招商引資、服務企業(yè)和助力地區(qū)經濟發(fā)展的能力和水平，真正把園區(qū)打造成為產業(yè)洼地、企業(yè)福地、財源寶地。要全面強化招商力量。今年，各x、縣直各部門都要承擔招商引資任務，主要領導要人人頭上有指標，招商引資成效要作為考量各級領導干部能力大小、能否擔當的重要標準。全縣各地各部門要科學擺布工作力量，按照常規(guī)工作、重點工作、招商引資項目攻堅三條戰(zhàn)線來合理分配人力資源，讓服務招商引資、項目建設的工作力量以更加自主的工作模式，集中精力投入到項目落地攻堅戰(zhàn)的第一線。要大力倡導“全員招商”的理念，廣泛發(fā)動全縣各族干部群眾、社會各界，利用自身社會資源開展自主招商，通過以商招商、以親招商、專家招商、小組團招商等靈活多樣的方式方法，把更多符合產業(yè)政策的大中小項目源源不斷地帶到x來?？h招商部門要拿出切實可行的激勵辦法，不求面面俱到、但求條條管用，用精神和物質的雙重獎勵嘉獎在招商引資中貢獻突出的集體和個人，充分激發(fā)全員招商的熱情。需要強調的是，雖然我縣發(fā)展經濟的需求十分迫切，但我們堅決不能走“盲目鋪攤子上項目、以犧牲環(huán)境換取經濟增長”的老路，在引資金、上項目時，要把好入口關，從源頭上將高污染、高耗能、不符合國家產業(yè)政策的劣質項目拒之門外，切實做到“既要金山銀山，又要綠水青山”。
    三要合力攻堅推動項目建設。發(fā)展是解決x所有問題的關鍵，而項目是解決發(fā)展問題的關鍵。推進項目落地是今年全局工作的主基調，全縣上下要樹牢“項目為基”的理念，九牛爬坡各個出力，一切工作圍繞項目開展，一切工作服務項目推進、一切工作服從項目建設，堅決推動“項目落地攻堅年”取得實效。要抓緊手續(xù)辦理。這是推進項目落地的當務之急和有力抓手。每個項目的服務團隊都要扭轉被動的工作思路，主動上手為項目推進梳理流程，拉出需要辦理的手續(xù)清單，一項一項領著企業(yè)提前跑辦，縣級能辦的要馬上辦、立即辦，縣級沒有權限的要指派專人跟進服務、積極向上協(xié)調，力求以最快速度辦成，千萬不能“四平八穩(wěn)”、坐等上門，更不能讓項目因為手續(xù)問題卡殼、停頓。今年，縣里將要組建國有投資公司或專業(yè)團隊主抓項目前期和項目儲備工作，針對一些潛力大、前景好的項目，前置開展可行性研究和立項審批等工作，全程跟進服務，切實為項目落地打好“提前量”。要全力保障要素供給。在不突破生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線的框架下，全力保障項目的土地、水資源、環(huán)境容量等關鍵要素供給，各相關部門要吃準吃透政策，主動爭取指標，千方百計保證項目落地所需。要跟進配套基礎設施。堅持項目走到哪里，水、電、公路、鐵路、通訊、排污等基礎設施就跟蹤配套到哪里，同時要注重同規(guī)劃的有效銜接，為未來的項目擺布留足空間。要盡心盡力提供周到服務。在服務企業(yè)、服務項目上要用足“繡花功夫”，經常換位思考，想企業(yè)所想、急企業(yè)所急，在項目引進、落地、投產、見效等每個環(huán)節(jié)，和手續(xù)辦理、要素保障、生產生活等每個方面，提供“保姆式”“店小二”式貼心服務。要探索實施“企業(yè)服務官”制度，圍繞“溝通更順暢、關系更親密、服務更高效”這一目標，把機關干部的身份封存起來，成為市場一份子，到現場服務企業(yè)，建立起政企溝通的“高速公路”?？h人大、政協(xié)要邀請縣內企業(yè)家，采取匿名方式對部門服務進行測評，查找各部門在服務中的存在問題，針對性地予以解決。要切實提升辦事效率。對部署了的工作要立說立行、雷厲風行，對定下來的事情要不折不扣、一抓到底，對事關項目落地的關鍵性環(huán)節(jié)要集中精力、務求突破，做到“說辦就辦”“一次辦成”“辦就辦好”，實現“項目建設能快就不要慢，項目落地能先就不要后”的目標。近期，我們要舉行全縣春季重大項目集中開工儀式，大家要迅速行動起來，確保所有具備條件的項目集中開工、啟動建設，掀起項目落地攻堅的第一輪熱潮。
    習近平總書記講過，如果沉不下心來抓落實，再好的方針、再好的政策、再好的措施也會落空，再好的目標、再好的藍圖也只是鏡中花、水中月?，F在，我們的各項工作都有了部署要求，關鍵在于抓好落實。
    一要強化組織領導。為確保項目建設高標準、高質量開展，縣委、政府成立了重大工業(yè)項目推進工作領導小組，統(tǒng)領項目攻堅工作全局、協(xié)調各方工作力量，每季度對重大工業(yè)項目建設進行調度，聽取情況匯報、研究解決重大問題，確保項目攻堅工作朝著既定目標穩(wěn)步推進。全縣縣級領導要在項目攻堅中以身作則、“掛帥出征”，當好“領頭雁”，對包聯(lián)的企業(yè)和項目要真包干、真服務，帶頭落實好一個項目、一名領導、一個團隊、一套方案、一抓到底的“五個一”工作機制，主動到現場、去實地，幫助解決實際困難。
    二要強化責任擔當。x這片熱土把大家緊密連在一起，大家都是x發(fā)展的關鍵少數、關鍵力量，引領x發(fā)展是我們的職責所在。全縣各級干部要緊緊圍繞中央、省、市部署要求，創(chuàng)造性的結合x實際，抓好工作落實，推動項目落地。不僅要當好指揮員，更要當好戰(zhàn)斗員，身先士卒、沖鋒在前，該擔的責任自覺擔，決不能當“甩手掌柜”，認準了的、定下來的，就要以釘釘子精神一抓到底，一件接著一件干，確保抓一件成一件。要敢于唱黑臉，真正做到數字準、底數清、情況明、措施實，把責任傳導嚴實起來，把真實情況反映上來，把目標任務落實下去，切實防治和糾正表態(tài)多、調門高、行動少、落實差等問題。
    三要從嚴督察落實。對縣委、政府決定的事項和工作部署，要跟蹤督查、及時通報，盯住不落實的人，抓住不落實的事。要加強對重點指標、重點工作、重大項目的督查督辦，對工作進度慢、推進不力的單位及時通報、限期整改。要加大督查問責力度，對工作嚴重滯后、破壞發(fā)展環(huán)境、損害企業(yè)和群眾利益的典型案件，要指名道姓通報曝光，以強有力的問責和曝光形成強大震懾。要持續(xù)為擔當者撐腰，對干部既要嚴管又要厚愛，褒獎重用在招商引資、重大項目落地、優(yōu)化營商環(huán)境等工作中實績突出的干部。同時，對那些表態(tài)調門高，落實力度差，工作推不動的干部，縣委要予以嚴肅問責，以鮮明的用人導向營造履職盡責、敢抓敢為、善作善成的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。
    同志們，實施“項目落地攻堅年”是搶抓機遇、加快發(fā)展的迫切需要，是爭先進位、趕超發(fā)展的迫切需要，是打牢基礎、積蓄后勁的迫切需要。全縣上下要以這次會議為契機，團結一心，勇于擔當，奮力開創(chuàng)全縣經濟社會高質量發(fā)展的新局面，以優(yōu)異成績慶祝新中國成立70周年！
    優(yōu)化發(fā)展環(huán)境暨行風建設工作會議上的講話篇九
    1、不抓發(fā)展環(huán)境就是失職抓不好發(fā)展環(huán)境就是不稱職。
    4、人人是發(fā)展環(huán)境，個個是扎蘭形象。
    6、優(yōu)化環(huán)境，從我做起。
    7、完善機制，常抓不懈，為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境提供堅強保障。
    9、人人都是投資環(huán)境事事關系經濟發(fā)展。
    13、打造重商興企的社會環(huán)境，真情服務于企業(yè)和投資者。
    15、黨政齊抓共管，各職能部門積極參與，深入推進優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境年活動。
    19、大力優(yōu)化經濟環(huán)境，積極建立企業(yè)信用制度，不斷改善社會信用環(huán)境。
    20、為企業(yè)和投資者排憂解難就是服務發(fā)展就是造福胡集。
    21、公務員就是服務員。
    28、牢固樹立環(huán)境就是生產力的重要理念。
    29、人民創(chuàng)造財富，()政府創(chuàng)造環(huán)境。
    30、優(yōu)化環(huán)境從我做起。
    33、著力優(yōu)化投資環(huán)境落實科學發(fā)展觀。
    35、打造重商興企的`社會環(huán)境真情服務于企業(yè)和投資者。
    37、人人都是投資環(huán)境，事事關系經濟發(fā)展。
    38、完善機制常抓不懈為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境提供堅強保障。
    39、環(huán)境就是生產力，發(fā)展環(huán)境就是發(fā)展生產力。
    41、打造嶺東最優(yōu)發(fā)展環(huán)境，把扎蘭屯建成投資沃土和創(chuàng)業(yè)樂園。
    42、事事關系招商引資，人人都是投資環(huán)境。
    43、政府優(yōu)化環(huán)境，企業(yè)創(chuàng)造財富。
    44、不抓發(fā)展環(huán)境就是失職，抓不好發(fā)展環(huán)境就是不稱職。
    47、環(huán)境就是生產力發(fā)展環(huán)境就是發(fā)展生產力。
    49、大力優(yōu)化經濟環(huán)境積極建立企業(yè)信用，制度不斷改善社會信用環(huán)境。
    51、事事關系招商引資人人都是投資環(huán)境。
    52、黨政齊抓共管各職能部門積極參與深入推進優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境年活動。
    53、人人參與優(yōu)化環(huán)境，事事關系開放形象。
    54、人人參與優(yōu)化環(huán)境事事關系開放形象。
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    優(yōu)化發(fā)展環(huán)境暨行風建設工作會議上的講話篇十
    同志們：
    這次會議的主要任務是貫徹落實省委、市委整頓機關作風優(yōu)化營商環(huán)境大會精神，部署今年全局作風整頓工作，動員大家統(tǒng)一思想、提高認識、振奮精神，在推進x事業(yè)取得新發(fā)展中展現新作風、樹立新形象、實現新作為。剛才，x同志傳達了省、市領導在深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境動員大會上的講話精神，x同志宣讀了《市x局深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境實施方案》，大家要認真學習領會，切實抓好貫徹落實。下面，就今年深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作，我講三點意見。
    開展作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境，是省委、市委的重大決策部署和決定，必須不折不扣地抓好貫徹落實。全局干部職工要進一步提高政治站位和認識，統(tǒng)一思想，增強做好作風整頓工作的責任感、緊迫感，充分認識抓好作風整頓工作的重要性、必要性。
    一要充分認識整頓機關作風優(yōu)化營商環(huán)境，是貫徹落實中央、省委、市委重要決策部署的有力行動。2016年5月25日，習近平總書記在黑龍江考察工作結束時作重要講話，要求“堅持把改進干部作風作為振興發(fā)展的重要保證”，強調“領導干部要有干事創(chuàng)業(yè)的精神狀態(tài)，就要有好的作風”“改進作風，就要勤于學習、敢闖新路、求真務實、清正廉潔”。黨的十九大閉幕后，習近平總書記專門對糾正“四風”作出重要指示，強調“糾正‘四風’不能止步，作風建設永遠在路上”，再次向全黨釋放強烈信號，那就是堅定不移全面從嚴治黨，馳而不息改進作風。2018年，總書記再次視察我省，作出重要指示?？倳浽谏钊胪七M東北振興座談會上提出了6個方面的要求，第一條便是“以優(yōu)化營商環(huán)境為基礎，全面深化改革?！笔∥迅倪M干部作風作為全面從嚴治黨、營造風清氣正政治生態(tài)的一項重要工作，在省第十二次黨代會和省委十二屆二次全會上都作了部署，并提出了明確要求。連續(xù)兩年春節(jié)后上班第一天，省委就組織召開全省整頓機關作風優(yōu)化營商環(huán)境大會，省委書記x作重要講話。當天，市委召開全市深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境大會，貫徹落實省作風整頓工作會議精神，市委書記x同志對我市今年作風整頓工作進行了安排部署，提出了明確要求。就我省我市情況看，作風整頓工作已經被提到了前所未有的高度。全局干部職工必須增強政治意識，必須從我做起、從自身做起，與黨中央、省委、市委的要求保持高度一致，以作風整頓為突破口，全面完成各項工作任務。
    二要充分認識整頓機關作風優(yōu)化營商環(huán)境，是做好x各項工作的根本保證。x部門作為宏觀經濟調控的重要參與者、社會管理和市場監(jiān)督的重要執(zhí)行者、公共服務的重要提供者和社會公平正義的重要維護者，所有工作都與人和市場主體密切相關，每名工作人員都是環(huán)境，都肩負著服務群眾、服務市場主體的義務，都承擔著優(yōu)化營商環(huán)境的責任。對群眾來說，我們x系統(tǒng)是一個代表黨和政府為民謀福、保障民生的重要行業(yè)，也代表黨和政府為民服務的形象。我們的工作直接和人民群眾的幸福指數息息相關。如果我們的作風不實、風氣不正，把黨和組織賦予的權力用來謀取私利，出現了吃拿卡要、變相收費、刁難群眾等不端行為，社會各界和群眾的眼睛都盯著我們，都會在后面戳我們的脊梁骨，這樣就會有損政府和x部門的公信力，我們在群眾心中的公仆形象也將大打折扣。因此，在我們這樣的民生服務部門，開展作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境非常有必要，只有作風務實、業(yè)務過硬，才是做好各項工作的根本保證。
    三要充分認識整頓機關作風優(yōu)化營商環(huán)境，是建設高素質x隊伍的必然要求。十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央積極踐行以人民為中心的執(zhí)政理念。黨的十九大報告，通篇貫穿著以人民為中心的發(fā)展思想，報告200多次提到“人民”。習近平總書記強調：“人民群眾是我們力量的源泉...要把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為衡量一切工作的唯一標準”。進入新時代，x領域改革發(fā)展任務艱巨而繁重，實現x事業(yè)高質量發(fā)展，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，迫切需要一支高素質專業(yè)化的干部隊伍，更需要有過硬的作風作為保障。而與此相對應，x干部隊伍還存在著思想觀念陳舊、改革創(chuàng)新意識不強、工作本領不過硬、法治思維和法治方式管理水平不高等作風問題。這些問題不解決，就難以承擔時代賦予的責任，甚至影響營商環(huán)境。因此，全局干部職工進一步提高思想認識、強化責任擔當、錘煉過硬作風，以整頓作風的新成效樹立x形象、優(yōu)化營商環(huán)境、造福鶴城百姓。
    去年，我們按照省委、市委要求大力開展了作風整頓工作，效果很明顯，成績很突出。但也必須牢記“作風建設永遠在路上”的硬道理，我們還有很多問題沒有徹底解決。通過深入查擺、深入剖析，我局還存在以下幾個方面突出問題，這也是今年作風整頓的重點：
    一是存在思想觀念陳舊，改革創(chuàng)新意識不強的問題。有的同志思想觀念陳舊，習慣于“看攤守業(yè)”“吃老本”，路徑依賴、政策依賴、方法依賴。精神懈怠、滿足現狀，推一推動一動，把守規(guī)矩和干事創(chuàng)業(yè)對立起來，為保證不出事寧肯不干事。缺乏勇立潮頭、奮發(fā)有為的勁頭，缺少全局意識和戰(zhàn)略眼光。當“甩手掌柜”，不深入基層解決問題，還用老習慣老辦法向基層要情況要數字。有的“管理”意識根深蒂固，不能站在群眾立場上考慮問題，服務群眾的自覺性和解決問題的主動性還不夠。不思改革、不愿改革、不敢改革，缺乏勇于自我革命、堅決革除弊端的勇氣，總想當“太平官”。改革攻堅的積極性不夠，等靠要思想較重，主動研究推進改革的少，坐等國家政策和省、市部署多，制定的政策措施不能有效結合我市實際。
    二是存在干部專業(yè)能力和責任擔當不足的問題。有的干部沒有把學習作為一種政治責任，不注重自身素質提高，缺乏對所從事業(yè)務歷史脈絡的了解、基本情況的掌握和發(fā)展形勢的研判，導致“本領恐慌”。有的干部缺乏精細化工作態(tài)度，本領不強、專業(yè)不精?；竟Σ辉鷮?，對政策了解掌握不準，對業(yè)務數據不能了然于心，還沒有做到底數清、情況明、政策熟、業(yè)務精。有的政策研究不透，制定方案跑粗、措施不實。起草規(guī)范性文件適用范圍不明確，文字表述不完整、不嚴謹、存在歧義，前后條款不對應、不協(xié)調、存在矛盾。有的干部責任擔當意識不強，只想用權，不想擔當；只想當官，不想干事；只想出彩，不想出力。工作缺少主動作為精神，不敢負責、不愿較真、不想碰硬，特別是難事、麻煩事，能躲就躲，能推就推。有的干部不求有功但求無過，有時怕完成工作任務有困難，把工作目標定得偏低，突破性不大、效果不好。個別領導干部表率作用發(fā)揮不夠，當“二傳手”“扳道工”，工作拿不出辦法、打不開局面，履職盡責不到位。有的缺乏大局意識，在分解落實全局整體性工作任務過程中，對職責范圍內的事項不愿認領，對邊界不清晰、職能有所交叉的事項互相推諉，相關任務分解落實難、進展遲緩。
    三是存在業(yè)務不鉆研、不細不實的問題。有的干部缺乏“工匠精神”，掌握情況不細，心里沒數、家底不清，對分管工作說不清、道不明；分析問題不細，制定方案不實，推進工作的方法步驟不具體，時間表、路線圖、任務書不明確；配套措施不細，不善于從大處著眼、小處入手，措施不夠具體，操作性不強；工作落實不細，鉆勁、韌勁不夠，缺少抓實、抓細、抓到底的有效方法。有的干部不求精準，明知基層上報的數據不真實、有水分，不過問、不核對，照單全收、拿來就用。有的干部填寫統(tǒng)計報表不動腦、不細致，缺少對數據變化的分析。個別干部報送的文字材料缺少概括和提煉，往往是做過事情的簡單堆砌，有時甚至出現觀點性錯誤。有的單位抓組織生活與作風建設方面存在“兩層皮”的問題，平時對干部工作部署多、談心談話少，缺少對干部生活上的關心，一些干部思想上的問題得不到及時有效疏導，生活中的困難得不到及時有效解決，損傷了干部職工的積極性。
    四是存在抓工作落實不到位的問題。有的單位對上級的決定、政策和指示、批示，反應緩慢、落實拖沓、軟弱無力。有的單位政策出臺后就“束之高閣”，不抓督辦、不抓反饋、不抓問效、不抓考核、不抓評估。有的單位“一抓到底”的工作勁頭不足，工作向基層延伸不夠，不了解基層的實際情況和存在的問題，不清楚本領域的工作典型，缺乏有針對性的檢查、指導和培訓。部分單位政策宣傳解讀不到位，導致政策社會知曉度不高、影響力不大，政策效力沒有充分釋放。有的不按時限反饋督辦事項辦理情況，需要反復催辦才能報送，且所報送材料質量不高、無法匯總，需要反復溝通和修改完善。個別單位負責人對局黨委精神不學習、不傳達，對相關部署和要求不研究、不部署、不抓落實。
    五是存在法律意識不強、廉潔自律不夠的問題。自覺尊法學法守法用法的意識不強，辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治理念還沒有樹立，依法決策、依法行政、依法管理能力不足。有的單位或干部作出的行政行為存在認定事實不清、適用法律不當、程序不合規(guī)的現象。有的干部接受服務對象宴請，收受小禮品、土特產，媚上欺下、精于作秀等“微腐敗”問題還不同程度存在。還有弄權勒卡問題，偏親好友問題，不給好處不辦事、給了好處亂辦事。個別單位和處室管理上還存在漏洞，內控監(jiān)督機制不健全，存在廉政風險隱患。大家一定要做到，不越紅線、不碰紅線、守住底線，以免后悔晚之。
    六是存在為民服務意識不強的問題。有的窗口工作人員服務群眾意識不強，雖然門好進、臉好看，但事照樣難辦。個別窗口工作人員依舊生冷硬橫，嚴重影響了x部門形象。有的干部不愿直接面對群眾提出的問題，處理群眾來電來訪不熱情，有的甚至看到群眾來電干脆就不接。個別窗口單位“四零”承諾兌現不到位，一次告知、首問負責、限時辦結等制度落實不好，服務流程不優(yōu)，導致服務對象多次跑、往返跑。部分業(yè)務還沒上線運行，透明度不高，還沒能實現互聯(lián)互通、數據共享、業(yè)務協(xié)同、流程再造，服務水平與群眾期盼還有一定差距。
    以上問題，在我局有些單位和同志身上不同程度存在，希望大家仔細認領、認真查擺、全力整改。
    問題已經擺出，關鍵在于如何整改。下步，我們要以問題為導向，苦練內功、增強本領，改進作風，推動x事業(yè)實現新發(fā)展。
    （一）強化政治擔當，增強四個意識。一要旗幟鮮明講政治。講政治是對黨員領導干部的最基本要求。要旗幟鮮明講政治，進一步堅定理想信念，牢固樹立“四個意識”，堅決維護習近平總書記為核心的黨中央，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。二要不斷加強學習。學政治明方向，學業(yè)務長本領。把學習作為政治責任，作為提升能力的重要手段。深入學習黨的十九大精神、習近平新時代中國特色社會主義思想和省市會議精神以及x法律法規(guī)、業(yè)務知識，提高政治素養(yǎng)和圍繞中心、服務大局能力。三要認真研究政策。要研究市場經濟知識、法律知識、x政策法規(guī)和業(yè)務知識，提高專業(yè)化能力和水平，成為x領域的行家里手，爭做業(yè)內專家。要自覺尊法學法守法用法，依法決策、依法行政、依法管理，做到法無授權不可為、法定職責必須為，提高辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的能力和水平。
    （二）加強組織領導，層層落實責任。一要加強組織領導。局黨委已經成立作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境領導小組，由我任組長，局領導班子成員任副組長，專項推進這項工作。下步，各直屬單位也要成立相應工作小組，設立辦公室。領導干部首先要把自己“擺進去”，學在先、做在前，身體力行、當好表率，只有這樣層層示范、層層帶動，才能形成以上率下、整體聯(lián)動的總體效應。二要層層落實責任。要加強組織領導，從各級領導做起，一級抓一級、一級帶一級，切實把責任擔起來，把壓力傳下去，把任務落到位。局機關各科（處）室、局屬各單位是整頓作風優(yōu)化營商環(huán)境的責任主體；各單位負責人是第一責任人，要主動抓、帶頭抓、靠前抓；局整頓作風領導小組辦公室要擔負起牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調、具體推進職責。要抓好系統(tǒng)作風整頓向下延伸，一個標準改進作風，一把尺子推動整改。三要緊盯“關鍵少數”。要抓住重點領域、盯住關鍵環(huán)節(jié)，從嚴查處貪污、受賄、挪用公款、濫用職權、玩忽職守等違法犯罪問題，強化不敢腐的震懾。開展好失信違諾、司法不公、不作為亂作為、公職人員勾結“黑中介”、民生領域等方面清理整治。特別是要圍繞與群眾利益密切相關的領域，對小官巨貪、雁過拔毛、吃拿卡要、辦事不公等行為堅決查處。四要加強宣傳引導。充分運用報紙、電視、廣播等傳統(tǒng)媒體和網絡、微信、微博等新媒體，多角度報道我局作風整頓情況，多形式宣傳作風整頓成效，讓群眾理解x工作、支持x工作，塑造新時代x部門新形象。
    （三）明確方法路徑，扎實有效推進。一要科學制定實施方案。各單位要根據自身的實際情況，結合局實施方案要求，制定切實可行的作風整頓實施方案，并指派專人抓好貫徹落實和跟蹤督辦。做到“五個明確”：明確要解決的突出問題，明確整改問題的具體措施，明確監(jiān)督檢查的有效方法，明確考評驗收的具體標準，明確推進落實的責任分工。二要明確時間節(jié)點。局作風整頓方案確定了今年開展作風整頓分四個階段進行，提出了五項攻堅戰(zhàn)任務，并明確了牽頭領導、牽頭部門、配合部門、責任部門、和完成時限，各單位、各部門一定要準確把握時間節(jié)點，推進各階段工作任務落實。三要實行對賬銷號。整頓作風實行掛圖推進、動態(tài)銷號，對存在的作風問題將實行臺賬管理，整改一項撤銷一項，整改不到位的絕不銷號。作風整頓期間，局黨委將組織相關知識考試，對十九大精神、習近平新時代中國特色社會主義思想、本部門專業(yè)知識、作風整頓要求等應知應會知識，開展隨機抽查考試，并將經常性抽查考試成績作為平時考核和年度考核的重要依據。
    （四）堅持苦煉內功，增強工作本領。一要倡導精細化工作態(tài)度。著力增加學習本領、政治領導本領、改革創(chuàng)新本領、科學發(fā)展本領、依法執(zhí)政本領、群眾工作本領、狠抓落實、駕馭風險八種本領，嚴格落實“五個細”要求：掌握情況要細，既要吃透上情、又要弄清下情，看到差距不足，找準努力方向。分析問題要細，對本領域發(fā)展現狀和趨勢要心中有數，弄清面臨的條件和不利因素，找出內在規(guī)律。制定方案要細，明確時間表、路線圖、任務書，確保各項工作環(huán)環(huán)相扣、有序推進。配套措施要細，善于從大處著眼、小處入手，提出能量化、可操作的具體措施。工作落實要細，要發(fā)揚“釘釘子”精神，保持鉆勁和韌勁，把每一項具體工作抓實抓細抓到底。二要深入開展調查研究。要經常深入基層、深入群眾，真正做到思路在一線謀劃、工作在一線部署、問題在一線解決。黨工部牽頭制定調研方案，確定調研題目，局領導帶隊，相關處室參加，保證調研質量。三要狠抓推進落實。對中央、省委省政府、市委市政府作出的決策部署，必須嚴格執(zhí)行、堅決落實，一個目標一個目標分解，一件任務一件任務落實，一個節(jié)點一個節(jié)點推進。要強化責任擔當，面臨重大原則問題，立場堅定、旗幟鮮明；面對改革發(fā)展深層次問題，迎難而上、攻堅克難；面對各種歪風邪氣，敢于較真、敢抓敢管。四要提高x服務標準。x公共服務質量高低直接關系到人民群眾能否更好地享受惠民舉措。推動流程再造。學習借鑒先進地區(qū)的經驗和模式，推行“馬上辦、一次辦”，加快推進一個窗口受理，一個事項一站辦結，努力實現“只審一次”“最多跑一次”。強化“四零四有”服務標準。我局的作風整頓工作，要重點抓好窗口單位建設，按照市委“只說一次、馬上就辦、辦就辦好”服務標準和“1+4”服務質效體系建設要求，落實好一次告知、首問負責、限時辦結等制度，為服務對象提供優(yōu)質高效快捷服務。加快“互聯(lián)網+x”服務體系建設。要求以“互聯(lián)互通、數據共享、業(yè)務協(xié)同、流程再造”為原則，轉變經辦服務方式，實現窗口服務、信息服務與社會化服務的協(xié)同，達到“一口受理，一網辦結，一城通辦”的目標，逐步建立pc端、手機端和自助端辦事服務，能網上辦理的事項都拿到網上辦理，力求更多服務事項“不見面”，企業(yè)和群眾“不跑路”。
    同志們，整頓作風永遠在路上，優(yōu)化環(huán)境沒有休止符。我們一定要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指針，堅決貫徹落實中央和省委、市委決策部署，鍥而不舍將作風建設引向深入，長期抓、反復抓、抓反復，以優(yōu)良的作風、扎實的干勁、一流的服務，為建設富強民主文明和諧美麗新x做出新的更大貢獻！
    優(yōu)化發(fā)展環(huán)境暨行風建設工作會議上的講話篇十一
    一是搭建服務平臺。繼續(xù)完善政務信息網站。由市發(fā)改委牽頭，有關部門配合，在政務信息網站中及時發(fā)布市委、市政府及有關部門出臺的各類政策,各高等院校、科研院所成功研究的一些專利技術、發(fā)達地區(qū)產業(yè)轉移的一些投資創(chuàng)業(yè)項目等，為全市廣大干部和群眾及時提供各類政策以及創(chuàng)業(yè)致富信息。明確部門掛點重點企業(yè)安商幫商責任。市委、市政府成立安商指導委員會。由市委組織部牽頭，每年從全市各經濟職能部門中抽調一名副科級領導干部，專門從事安商幫商工作，為企業(yè)立項報批、辦理證照、協(xié)調各方面的關系等提供全方位服務，工作與原單位脫鉤，年終由企業(yè)評議，組織部門考核。同時,建立優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境聯(lián)系會議制度,堅持每月召開一次聯(lián)系會議,交流和通報全市工作情況。二是增加工作透明度。進一步加大政務公開力度,按照“既要最大限度方便群眾、又要廣泛接受群眾監(jiān)督”的要求，除國家法律、法規(guī)、規(guī)章明文規(guī)定不能公開的事項外，其它各類政務文秘雜燴網事項都必須公開。各單位職能、人員分工、科室布局、辦事流程及有關規(guī)定，必須公開在本單位最醒目處。匯編成冊的.資料，要擺在辦事群眾一眼能看到的地方，單位工作人員要實行掛牌上崗。三是規(guī)范辦事程序。政府各部門尤其是與客商和群眾直接打交道的職能部門，要有明確的辦事制度、行為準則和獎懲辦法；要推行限時辦結制、一次告知承諾制、首辦負責制、部門內部會審制、項目備案制。實行重大投資項目集中聯(lián)審和“一事一議”，統(tǒng)一辦理有關證照，開通重大項目審批“綠色通道”。做到效率為先，服務至上。四是推行聯(lián)合執(zhí)法。重點是推行“一費制”繳費辦法。由市監(jiān)察部門牽頭，組織市行政服務中心、工商、物價、財政、法制等有關部門對面向企業(yè)的各類收費進行一次全面清理，梳理出各類收費項目、收費標準、收費依據，審核匯編成冊后，針對企業(yè)的性質不同，分門別類印制發(fā)放“企業(yè)繳費明白卡”，由企業(yè)統(tǒng)一到市行政服務中心繳費，并納入財政專戶，嚴格實行收（罰）繳分離制度，各相關部門不得擅自到企業(yè)上門收費。對明白卡之外確需執(zhí)行的個別收費項目，須報市政府審批后，按最低標準收取，切實做到“放水養(yǎng)魚”，不搞“殺雞取卵”。五是實行“六項制度”。實行首查先行責令改正制度、同城一家檢查制度、重大投資項目服務效率跟蹤制度、優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境監(jiān)督員制度、損害經濟發(fā)展環(huán)境黃牌警告制度、投資環(huán)境行政問責制度等優(yōu)化發(fā)展環(huán)境六項制度。
    一是強化治安防控體系建設。由市政法委牽頭，進一步完善治安防控體系，在火車站、工業(yè)園、新城區(qū)、農產品示范園區(qū)等重要敏感區(qū)域設立治安防控點，及時、準確、高效地打擊一些黑惡勢力和地痞流氓，對強買強賣、敲詐勒索、欺行霸市、強攬工程、偷盜搶劫、尋釁滋事等破壞發(fā)展環(huán)境的人和事要做到露頭就打，嚴懲不貸。二是建立公安部門與重點企業(yè)定期聯(lián)系制度。市公安部門要發(fā)放《警企聯(lián)系卡》，不定期開展企業(yè)周邊村莊治安整治活動，嚴厲打擊侵害投資者合法權益的人和事；對涉及企業(yè)或投資者的刑事、治安案件，要從快查處，從重打擊，切實保護企業(yè)和投資者的合法權益，凡出現涉企治安案件或重大財產損失的，要實行限期破案；允許規(guī)模企業(yè)設立內部保安機構，由市公安部門在業(yè)務上給予指導。三是建立健全執(zhí)法隊伍的管理考核機制。由市政法委牽頭會同檢察、公安等單位就執(zhí)法人員的管理，尤其是如何做到依法行政、文明執(zhí)法、亮證執(zhí)法等，制定詳細的、可操作性的管理考核辦法，加大對各類執(zhí)法人員的考核和獎懲力度，切實有效解決執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中“不作為”和“亂作為”的問題。12文章來源：
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    在優(yōu)化信用環(huán)境上下功夫。
    一是提高政府誠信。尤其要落實兌現政策，對市委、市政府出臺的各種規(guī)范性文件和促進經濟發(fā)展的優(yōu)惠辦法，對外商作出的承諾和招商引資的獎勵辦法，必須一諾千金，堅決兌現，取信于民。二是樹立公眾誠信。要求全市上下牢固樹立“服務納稅人就是服務經濟建設”的觀念，積極主動地為企業(yè)搞好服務，把營造發(fā)展環(huán)境當作自己的事、份內的事，對外來客商都要熱情接待，周到服務，坦誠相處，形成一種親商、扶商、安商的良好氛圍。三是增強金融誠信。大力支持金融機構正確處理防范金融風險與擴大投資的關系，積極探索發(fā)展民間商業(yè)銀行，廣泛開展信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用村組、信用個體工商戶等評選活動，推行科學的授信制度，積極為經濟發(fā)展提供信貸支持；嚴厲打擊各種逃廢債務、金融欺詐、拖欠金融貸款的行為，弘揚“還貸者光榮，不還貸者可恥”的社會風尚；加強銀企協(xié)調，密切銀企關系，推進產融結合，在銀企之間建立相互信賴、相互依存、互利雙贏的良性循環(huán)；進一步完善信用擔保制度，設立中小企業(yè)發(fā)展扶持專項基金，扶持中小企業(yè)的發(fā)展。四是提高企業(yè)誠信。由市中小企業(yè)局牽頭，國稅、地稅、工商、質量技術監(jiān)督等部門配合，開展企業(yè)信用評估評級，建立企業(yè)信用記錄資料庫，實行信用企業(yè)分類管理，探索企業(yè)信用獎懲機制，并定期通過簡訊、網絡等形式，及時向社會公布企業(yè)信用情況，提高企業(yè)社會信用度。
    在提高執(zhí)行力上下功夫。
    一是設立行政投訴中心。由市監(jiān)察局牽頭會同市行政服務中心，組建行政投訴中心，對全市行政事業(yè)單位的服務效能進行全面監(jiān)管，負責履行整治優(yōu)化全市經濟發(fā)展環(huán)境的職能，負責受理和查處全市范圍內的行政投訴案件，負責對服務對象進行跟蹤問效。市招商、工商聯(lián)、民營企業(yè)、環(huán)保等部門和單位要設置企業(yè)投訴電話，認真受理企業(yè)的舉報和投訴，并將收集到的企業(yè)投訴和舉報案件統(tǒng)一報市行政投訴中心，由市行政投訴中心建立服務對象跟蹤問效檔案并組織查處，公開曝光損害發(fā)展環(huán)境的案件。二是加大督查力度。將政府辦督查室升格為副科級單位，切實強化市委、市政府的督查職能，市委辦、市政府辦要完善工作機構，配齊配強督查工作人員，推行“督辦卡制度”，對市委、市政府的重大工作部署要定期或不定期開展督查，對工作積極主動，任務完成好的單位要及時文秘雜燴網進行通報表楊，對一些工作被動，落實不力的單位要進行通報批評，對一些違法違紀行為要公開曝光，嚴重的要移交司法或紀檢監(jiān)察部門處理。三是實行責任追究制。市委、市政府出臺《××市治理經濟發(fā)展環(huán)境責任追究辦法》，對黨政機關、經濟管理部門及其工作人員在公務活動中違反規(guī)定設置障礙，刁難服務對象的違規(guī)收費、罰款、攤派、檢查的，均實行責任追究，追究對象包括直接責任人、分管領導和主要領導。相關責任人員依據問題性質和管轄權限分別交由主管部門、任免機關或紀檢監(jiān)察機關按規(guī)定權限及程序處理，構成犯罪的移交司法機關處理。四是加大考核測評力度。市委、市政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及部門簽訂目標責任書，年終由兩辦督查室牽頭，組織相關部門進行考核。要將執(zhí)行力納入考核內容，推行量化考核，確保政令暢通，使市委、市政府的工作部署得到有效落實；完善對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的綜合考評體系，將工業(yè)用電、固定資產投資、工商稅收文秘雜燴網作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展的三大主要指標；加大對職能部門的測評力度。要將對職能部門測評的“指揮棒”交給服務對象，定期組織人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)主和社會各界人士進行民主測評，向重點企業(yè)和市民發(fā)放《優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境監(jiān)督意見卡》，向社會公布測評結果，建立末位追究制，對有一次排名在最后三名的單位給予書面警示；對連續(xù)二次排名在最后三名的單位，由市紀委領導班子進行誡勉談話；對連續(xù)三次排名在最后的單位，年終考核劃為不合格單位。對條管部門在測評中排位在最后三名的，建議上級主管部門對其主要負責人進行相應的處罰。文章來源：
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    優(yōu)化發(fā)展環(huán)境暨行風建設工作會議上的講話篇十二
    同志們：
    這次會議是在我國進入一個新階段、新起點的背景下召開的。此次會議，既是一個年度環(huán)境執(zhí)法工作的總結和部署會，又是一個全省環(huán)保系統(tǒng)學習貫徹國家關于依法治國、省委省政府關于法治湖北建設有關精神加強環(huán)境執(zhí)法工作，全面推進“嚴格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、創(chuàng)新執(zhí)法”的部署會。目前，在全省上下認真執(zhí)行中央“八項規(guī)定”、省委“六條意見”，大力推行“三短一簡”的情況下，我省20xx年環(huán)境執(zhí)法工作會議開到了全省部分重點縣(市、區(qū))，全省30個縣級環(huán)保局局長參加了會議。會議非常重要。
    近年來，我省經濟社會快速發(fā)展，高于全國平均水平，20xx年我省gdp超過了兩萬億元，人均gdp超過了6000美元。在保持經濟快速增長的同時，我們圓滿完成了總量減排任務，全省環(huán)境質量保持穩(wěn)中趨好，全省環(huán)境安全得到有效保障，這些成績來之不易，與我們全省環(huán)境監(jiān)察隊伍不斷加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度，不斷提升環(huán)境執(zhí)法能力和水平，不斷克難攻堅、奮力拼搏是分不開的。在此，我代表廳黨組對全省各級環(huán)保部門、環(huán)境監(jiān)察隊伍及環(huán)境監(jiān)察人員表示衷心的感謝和崇高的敬意!同時，也對受到表彰的7個環(huán)境監(jiān)察支隊表示熱烈的祝賀!根據會議安排，等會，清平同志還要對全省環(huán)境執(zhí)法工作進行全面的安排，請大家按照要求認真抓好落實。下面，我先簡要地講三個方面的意見：
    一、“三大信號”看環(huán)境執(zhí)法的形勢。
    我們開展環(huán)境執(zhí)法工作，定思路，定目標，定任務，定重點，都必須對我們所處的形勢有一個基本的了解和判斷，看當前環(huán)境保護形勢，要從不同的方面、不同的角度來分析。在這里，有“三大信號”值得大家關注。
    第一大信號，環(huán)保已成為當前社會最熱門的焦點問題。
    環(huán)境保護關系國計民生，與我們老百姓的生活和健康息息相關，所以越來越受到全社會的關注。近兩年來，我國環(huán)境形勢日益嚴峻，如地下水污染問題、“癌癥村”問題、血鉛中毒問題，還有連續(xù)因環(huán)境污染問題引發(fā)的群體性事件(如四川什邡、江蘇啟東群體性事件)等。特別是今年“兩會”前后，嚴重霧霾天氣的出現，把我們環(huán)保作為社會的熱點和焦點問題推向了一個高潮，并在今年全國“兩會”上得到了充分體現。“兩會”期間，環(huán)境問題成為代表委員熱議的話題，建議、提案的焦點，也成為媒體兩會報道的熱點。據統(tǒng)計，人大代表的議案中，有關生態(tài)文明建設的占了近20%，政協(xié)委員的提案中則占到了8%。其中嚴重霧霾和空氣污染，是代表委員最為關心、討論最多的。許多代表委員熱議霧霾等環(huán)保問題，并提出了很好的建議，如“千里中國的霧霾，不是美麗中國;只見gdp增速，不見藍天綠地清水，不是中國夢”、“時不我待!英國治霾用了30年，北京下狠心10年就成”、“治污成常態(tài)，早晚能成;治霾一陣風，永遠難成。心得總‘狠’，力要常‘發(fā)’”。“全方位的治霾，我們已無退路，要依法治霾，依考治霾，依稅治霾，依減治霾”。
    “有獎游泳的事件”，也是一個“兩會”前的熱門話題。浙江瑞安的環(huán)保局長被邀請下河游泳。習近平在談到水污染問題時，他說網民檢測水質的標準是市長敢不敢下去游泳。一些代表委員和網民也就環(huán)境問題發(fā)出了最強的聲音，“環(huán)保局長不光是下河游泳的問題，而是下課的問題”、“我們是要gdp第一，還是健康第一?”、“我們不能要帶毒的gdp，拿什么來拯救我們的環(huán)境”、“錢在銀行，人在天堂，這有什么用呢?”。“兩會”過后，環(huán)保熱門問題的高潮并未完全消退，接二連三的網上環(huán)保熱門事件仍然不斷，如我省宜昌市農村的垃圾污染問題，網絡、報紙紛紛轉發(fā);麻城市石材加工企業(yè)非法排污造成一條河變身“牛奶河”，當地市民呼喊市委書記下河游泳喝牛奶。最近，河北滄縣的環(huán)保局長鄧連軍就水體污染聲稱“紅色的水不等于不達標的水”，還以“紅小豆煮粥飯”來說明，遭到專家、院士和網民的猛烈批評。許多網民評論說：沒有商人“心變黑”，哪來地下“水變紅”;環(huán)保監(jiān)管不合格，水質又怎么能“合格”!?當地檢測結果顯示，地下水最嚴重的區(qū)域苯胺含量超過70多倍。當地環(huán)保部門已承認，監(jiān)管不到位，企業(yè)長期超標排污。目前，鄧連軍局長被免職。最近，浙江省蒼南又有一位環(huán)保局長被懸賞30萬元喊價游泳的問題等。這些現象確實值得我們深思。我們看到的是社會各界、公眾對加強環(huán)境保護工作的強烈要求，也是對我們環(huán)保部門加強環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管維護公眾環(huán)境權益的新期盼。
    第二大信號，國家對依法治國、依法執(zhí)政、依法行政的新動向。
    習近平同志當選黨的總書記近5個月以來，從提出改革不停頓、開放不止步到強調依法治國、依法執(zhí)政，從宣示從嚴治黨、從嚴治軍到誓言強力反腐，從出臺八項規(guī)定到要求厲行節(jié)約、反對浪費，從重申中國和平發(fā)展理念到強調中國發(fā)展是世界的機遇，一項項重大舉措陸續(xù)出臺。我們新一屆政府“新政”輪廓非常清晰，依法治國、依法行政在我們“新政”輪廓中占有舉足輕重的地位。全面建設小康社會，對依法治國提出了更高的要求。今年2月，習近平總書記在中共中央政治局第四次集體學習時指出，要全面推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，不斷開創(chuàng)依法治國新局面。克強總理也強調，要用法治精神建設現代經濟、現代社會、現代政府?？藦娍偫碓谥鞒终匍_新一屆國務院第一次全體會議上，提出了建設創(chuàng)新型、廉潔型、法治型政府。今年3月國務院出臺了《國務院工作規(guī)則》，這一新版《規(guī)則》與上一屆政府制定的《國務院工作規(guī)則》相比有許多“亮點”，如特別突出“依法行政”，將原來在第五章出現的依法行政內容提前到第四章，由原版500多字增加到880多字;更加突出依法行政和民主決策，全文6次提到憲法，增強合法性審查，并反復強調國務院各部門都要帶頭維護憲法和法律權威，建設法治政府，做到依法行政。從習近平的重要講話，到克強總理主持召開的新一屆國務院第一次全體會議及國務院出臺的《工作規(guī)則》，無不傳遞出新一屆黨中央和政府治國理政新動向以及對法治的崇尚和依法行政的決心。
    第三大信號，湖北基層環(huán)境執(zhí)法規(guī)范列為省委研究的重大課題。
    20xx年6月，我省第十次黨代會提出了“五個湖北”建設的奮斗目標，其中“法治湖北”建設具有引領、支撐和保障作用。近期，省委、省政府正在緊密鑼鼓地組織制定《法治湖北實施綱要》，加快推進依法治省進程。今年2月，省委又將我省基層環(huán)境執(zhí)法規(guī)范列為省委10個重點調研課題之一。這一重大舉措，不僅是法治湖北建設的內在要求，更是省委、省政府對推進依法行政、提升執(zhí)行力的具體行動。
    同志們，“三大信號”的釋放，讓我們看到環(huán)境執(zhí)法形勢的深刻變化，黨中央、國務院進一步將法治作為我們治國理政的方略和基本形式，給我們環(huán)境執(zhí)法帶來了新的機遇和挑戰(zhàn);社會各界和公眾的呼聲和訴求，寄托了我們對環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管的希望和期盼;省委、省政府建設法治湖北的決心和舉措，也對我們環(huán)境執(zhí)法提出了新的鞭策和要求。所以，我們必須認清形勢，順勢而為，進一步認識環(huán)境執(zhí)法的重要性和緊迫性，要從“環(huán)境執(zhí)法是發(fā)展方式轉變的助推器;是維護群眾環(huán)境權益的捍衛(wèi)者;是保障生態(tài)安全的守護神;是環(huán)保形象的塑造者”的高度來提升認識，進一步堅定信心、理清思路，勇于擔當、敢于創(chuàng)新，全面做好新時期、新形勢下的環(huán)境執(zhí)法工作，要在執(zhí)法力度、深度和精度，特別是在執(zhí)法的水平和效率上要有一個新的提高。
    二、“四個必須”講環(huán)境執(zhí)法的要求。
    前不久，省廳黨組向省政府張通副省長匯報工作時，張省長特別強調了環(huán)境執(zhí)法的重要性，并明確要求：“對屢查屢犯的違法排污企業(yè)要首先叫停，對行政不作為、失職瀆職的環(huán)保局長要首先‘問責’”。這充分體現了省政府對加強環(huán)境保護的重視，對環(huán)境執(zhí)法工作的支持和嚴格要求。
    (一)執(zhí)法必須到位不能缺位。
    環(huán)境執(zhí)法是環(huán)境保護法律法規(guī)賦予我們的神圣職責，也是有法必依的基本要求。如果我們不作為、不執(zhí)法，必將受到“問責”和法律的追究。近年來，全國環(huán)保系統(tǒng)由于執(zhí)法不到位、缺位等問題而被“問責”的官員舉不勝舉。對此，在執(zhí)法工作中，我們要做到“兩個全覆蓋”。一是執(zhí)法范圍要全覆蓋。要推行“定責、履責、問責”的網格化責任管理體系，對重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)，尤其是對高環(huán)境風險的區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)一定要盯牢、盯死，不留死角，不能讓重點企業(yè)游弋在網格化之外，游弋在執(zhí)法監(jiān)管之外。二是執(zhí)法過程要全覆蓋。我們的每一個執(zhí)法環(huán)節(jié)要到位，該檢查的必須檢查，該查處的必須查處，該處罰的必須處罰，該執(zhí)行的必須執(zhí)行。任何一個環(huán)節(jié)都不能含糊和缺少。最近協(xié)和醫(yī)院女教授集體患癌事件，由于我省輻射環(huán)境監(jiān)管到位，應對主動，經受了檢驗和考驗，目前該**基本平息。在執(zhí)法工作中，有“兩大硬傷”值得大家深思。一是不作為的問題。在環(huán)境執(zhí)法問題上，省廳愿意做全省環(huán)境執(zhí)法的堅強后盾，愿意為基層遮風擋雨、撐腰鼓勁，但是對行政不作為、失職瀆職，造成環(huán)境污染事故的執(zhí)法人員，我們決不護短。二是亂作為的問題。在日常監(jiān)管中，我們發(fā)現少數地方、少數執(zhí)法人員為企業(yè)通風報信，弄虛作假，甚至同流合污，“穿一條褲子”。這種違法行為，其性質非常惡劣，不僅嚴重踐踏法律的尊嚴，嚴重損壞公眾的環(huán)境利益，而且嚴重損壞環(huán)保部門的形象和公信力。對亂作為違法行為，我們要堅決查處，嚴肅處理，絕不姑息。
    (二)執(zhí)法必須嚴格不能手軟。
    這是執(zhí)法的基本要求。執(zhí)法嚴格就是要嚴格執(zhí)行環(huán)境保護法律法規(guī)和政策。一是執(zhí)法要不折不扣。不得搞變通。對環(huán)境違法行為要堅持“零容忍”和“重打擊”，始終保持環(huán)境執(zhí)法的高壓態(tài)勢，加大對污染者的處罰力度。二是執(zhí)法要公平公正。我們的執(zhí)法一定要以事實為依據，以法律為準繩，嚴防偏輕偏重、一輕一重。
    (三)執(zhí)法必須常態(tài)不能松懈。
    近些年，國家為了強化執(zhí)法監(jiān)管，持續(xù)10年組織開展了環(huán)保專項行動，不少基層同志形成了一個思想誤區(qū)：“以專項行動代替日常執(zhí)法監(jiān)管”。在這里，我們不提倡運動式執(zhí)法、突擊式執(zhí)法，我們要把工作的精力放在日常監(jiān)管上，決不能搞時緊時松、時熱時冷的執(zhí)法，更不能因為放松日常監(jiān)管，依賴于專項的執(zhí)法。一是要轉變執(zhí)法思路。做到從以臨時性、運動性打擊為主向以經常性執(zhí)法為主轉變;從大范圍統(tǒng)一行動向本部門專項監(jiān)管轉變;從依賴突擊和集中整治的粗放治理向依靠科技手段、建立長效機制和強化基礎工作的治理模式轉變。二是要固化制度，建立長效。要大力探索和推行環(huán)境執(zhí)法工作制度化和程序化建設，著力建設環(huán)境執(zhí)法良好的運行機制和長效機制。
    (四)執(zhí)法必須規(guī)范不能隨意。
    執(zhí)法規(guī)范，既是依法行政的要求，又是權力制約、反腐倡廉的要求。如何確保執(zhí)法規(guī)范?一是要推行現場監(jiān)察模板式執(zhí)法，增強基層可操作性。二是注重程序規(guī)范。重實體、輕程序的執(zhí)法是多年來我們環(huán)保部門存在的執(zhí)法偏向問題。程序法是實體法的保障。“沒有程序法就是沒有牙齒的法律，就是沒有牙齒的軟法”。要進一步細化執(zhí)法流程，明確執(zhí)法環(huán)節(jié)和步驟，切實做到流程清楚、要求具體、期限明確，保障程序公正。三是要進一步細化、量化環(huán)境行政處罰自由裁量權。四要推行“陽光執(zhí)法”、“陽光收費”，接受社會和公眾監(jiān)督。
    三、“三個著力”求環(huán)境執(zhí)法的發(fā)展。
    目前，中國經濟正處于關鍵的轉型期。近30多年來，中國經濟保持了高速發(fā)展，gdp年增速為9.8%，這種高增長的潛力依靠的是人口紅利、經濟全球化的紅利、互聯(lián)網革命帶來的技術紅利，依靠的是改革開放政策帶來的體制紅利。今后中國經濟想要繼續(xù)保持高速增長態(tài)勢，避免“中等收入陷阱”，最有效也是迫切要做的就是堅持政治經濟體制改革，繼續(xù)挖掘改革創(chuàng)新。從我們環(huán)境執(zhí)法來講，我們也經歷了20多年的發(fā)展歷程，由過去環(huán)境監(jiān)理試點到一支現場執(zhí)法隊伍，由過去“三查兩調一收費”到“我們環(huán)保職責范圍拓展到哪里，我們的執(zhí)法監(jiān)管就延伸到哪里”，由過去“白手起家，一無所有”到“全方位裝備”，我們環(huán)境執(zhí)法的地位、執(zhí)法的手段、執(zhí)法能力和水平逐步得到提升和加強，但是從依法治國、依法行政的要求看，從履行好環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管職能看，從社會和公眾對環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管的新期盼看，仍存在較大差距。尤其在體制機制、手段裝備、能力素質等方面與新形勢、新目標、新要求不相適應，我們還有很多的困難和難題亟待去解除。隨著形勢的發(fā)展，我們環(huán)境執(zhí)法要深化，要拓展，要提高，要發(fā)展，也要像我們的經濟持續(xù)發(fā)展一樣，需要靠改革創(chuàng)新，這也是我們求環(huán)境執(zhí)法發(fā)展的必由之路和重要途徑。創(chuàng)新的動力和活力，關鍵在于實踐。
    (一)著力思路的創(chuàng)新。要主動適應新形勢新要求，調整和轉變執(zhí)法思路。
    一是以民為本?！懊裆鸀榇蟆笔俏覀凕h的執(zhí)政理念，體現在環(huán)保上就是要“環(huán)保為民、執(zhí)法為民”。環(huán)境執(zhí)法要成為人民群眾環(huán)境權益的維護者、捍衛(wèi)者。我們要調整執(zhí)法思路，要通過嚴格的環(huán)境執(zhí)法依法保護和改善環(huán)境質量，不斷滿足人民群眾喝上干凈水、呼吸清潔的空氣、吃上放心的食物的基本需求;要通過嚴格的環(huán)境執(zhí)法，加強環(huán)境風險防范，保障環(huán)境安全，不斷滿足人民群眾健康和安全的基本需要;要通過嚴格的環(huán)境執(zhí)法促進人民群眾一些最關心、最直接、最現實的環(huán)境問題解決，為群眾在環(huán)保方面排憂解難。要不斷擴大環(huán)境執(zhí)法信息公開，不斷滿足公眾的知情權、參與權和監(jiān)督權。
    二是服務為要。環(huán)境執(zhí)法要為湖北經濟社會發(fā)展服務。環(huán)境執(zhí)法要成為推動湖北科學發(fā)展跨越式發(fā)展的“助推器”。要堅持科學發(fā)展觀，以嚴厲有效的環(huán)境執(zhí)法來“倒逼”經濟結構調整和轉型，遏制住經濟領域一些不健康因素的蔓延，優(yōu)化湖北經濟發(fā)展，凈化湖北的發(fā)展環(huán)境，切實為湖北經濟社會發(fā)展保駕護航。要文明執(zhí)法，強化服務，疏堵結合，特別要注重教育和引導，提高服務的質量和水平。在環(huán)境執(zhí)法工作中，我們既要當好“警察”，又要當好“教師”和“保姆”。
    三是宣傳為基。環(huán)境執(zhí)法離不開全社會環(huán)保法制意識的提高，法制氛圍的營造。我們環(huán)境執(zhí)法人員要成為環(huán)境執(zhí)法宣傳教育者，要把環(huán)保法制宣傳教育貫穿到環(huán)境執(zhí)法的全過程。要加強環(huán)境執(zhí)法的宣傳教育，注重對領導干部依法行政的宣傳，注重對企業(yè)守法的宣傳，注重對公眾環(huán)境意識的宣傳，要在全社會樹立法律的信仰，讓全社會都能夠崇尚法律、畏懼法律和維護法律，做到學法、守法、用法。
    (二)著力監(jiān)管方式方法的創(chuàng)新。要以提高監(jiān)察效能和效率為核心。
    一要在監(jiān)管手段上求創(chuàng)新。當前，隨著我們環(huán)境執(zhí)法工作的日益深入，企業(yè)為逃避執(zhí)法監(jiān)管的本領真可謂“登峰造極”。有人總結出“企業(yè)排污三十六計”，如通過滲井、暗河等向地下排污“暗渡陳倉”之計;用明管對付檢查、用暗管偷排污水的“聲東擊西”之計，趁下雨水位上升等機會偷排的“趁火打劫”之計等。近年來，地下排污之所以值得引起高度重視，在于其隱蔽性非常高，一旦發(fā)生污染事故，很難進行追責。如20xx年年初發(fā)生在廣西的龍江鎘污染事件，就是一起很可能由地下排污引發(fā)的環(huán)境污染“懸案”。當時，巨大的鎘污染帶由上游的河池直逼下游的大城市柳州，威脅柳州全市飲用水安全。但面對如此重大的環(huán)境突發(fā)事件，排查污染源企業(yè)卻困難重重，原因就在于當地地形復雜、溶洞較多，企業(yè)很容易通過地下溶洞或暗河進行排污，取證極為困難。在當地一家涉嫌肇事企業(yè)中，就發(fā)現有暗井通往地下暗河。針對違法企業(yè)慣用的伎倆，我們要強化執(zhí)法監(jiān)管，除了創(chuàng)新一些管用的執(zhí)法手段，如夜查、節(jié)假日抽查、錯時執(zhí)法、突擊檢查、飛行監(jiān)測等之外，還要充分利用現代化、信息化的手段，加強對排污企業(yè)的監(jiān)管，如加強污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)建設，推行環(huán)保移動執(zhí)法系統(tǒng)應用，大力提升環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管的力度和水平。
    二要在監(jiān)管過程中求創(chuàng)新。突出事前和事中執(zhí)法監(jiān)督，促進執(zhí)法監(jiān)督關口前移，變被動的末端執(zhí)法為主動的全過程執(zhí)法監(jiān)督。特別是要加強源頭控制，預防控制。要研究出臺一些執(zhí)法方面的宏觀政策，進一步加強執(zhí)法監(jiān)管。
    三要在監(jiān)管方法上求創(chuàng)新。近年來，盡管我省環(huán)境監(jiān)察隊伍的力量不斷得到加強，但是我們環(huán)境監(jiān)察的力量是有限的，社會的力量才是無限的。要善于借領導之力。多向領導匯報，爭取工作支持，要讓領導加強執(zhí)法的領導，讓政府和領導認真履行環(huán)境執(zhí)法職能。要善于借部門之力。加強部門聯(lián)動，形成執(zhí)法合力，有效打擊環(huán)境違法行為。要善于借群眾之力。這是我們開展環(huán)境執(zhí)法工作的強大動力。要建立廣泛的社會監(jiān)督機制，健全環(huán)境投訴和有獎舉報制度，完善12369環(huán)保投訴熱線網絡。要建立公眾聯(lián)動監(jiān)管機制，發(fā)揮環(huán)保ngo的重要作用，協(xié)助加強對企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管。借助媒體網絡和公眾輿論，推動大案要案的查處，進一步引導公眾參與監(jiān)督，不斷提高環(huán)境執(zhí)法的影響力和沖擊力。
    (三)著力制度機制的創(chuàng)新。各地要結合實際，著力在環(huán)境執(zhí)法的制度上、機制上求創(chuàng)新。
    一要在建立跨區(qū)域流域環(huán)境執(zhí)法機制上求突破?？鐓^(qū)域流域環(huán)境執(zhí)法一直以來備受困擾，是一個執(zhí)法的“難點”，也是我們執(zhí)法的軟脅。如襄陽市唐白河與河南的跨界污染問題、十堰市丹江口水庫與陜西的跨界污染問題;在我省行政區(qū)劃內，如仙桃與潛江兩市漢南河跨界污染問題、荊州與潛江兩市四湖流域的污染問題以及長江的上游城市污染下游城市的問題等。這些跨界污染問題的解決，不僅缺少法律依據，而且缺乏有效的執(zhí)法聯(lián)動和制約機制，處理起來也十分棘手。在這方面，全國有一些地方進行了探索和嘗試，如湘黔渝“錳三角”、晉陜蒙寧“黑三角”區(qū)域環(huán)境監(jiān)管與整治，值得我們學習和借鑒。要探索建立跨區(qū)域流域聯(lián)防治污、聯(lián)動預警、聯(lián)合處置機制，尤其要建立起相互監(jiān)督、相互制約長效機制，有效解決好跨區(qū)域流域環(huán)境污染問題。
    二要在建立企業(yè)環(huán)境責任機制上求突破。工業(yè)企業(yè)污染危害大，是我們執(zhí)法工作的重點。要通過建立企業(yè)環(huán)境責任機制，讓企業(yè)環(huán)境資源成本內在化，讓企業(yè)承擔應盡的環(huán)境責任和義務。要大力推行環(huán)境污染責任險強制試點工作，在全省推廣武漢市試點經驗，力爭用三年時間，對全省涉重企業(yè)、石油化工企業(yè)等高風險行業(yè)企業(yè)實現污染責任險的全覆蓋，改變“企業(yè)污染、群眾遭殃、政府買單”的被動狀況。要建立國控企業(yè)環(huán)境行為信用評價制度，激勵企業(yè)持續(xù)改進環(huán)境行為，進一步強化企業(yè)環(huán)保責任意識。要推行綠色信貸制度，通過經濟手段促進企業(yè)遵守環(huán)境保護法律法規(guī)和標準，杜絕環(huán)境違法行為的發(fā)生。
    三要在建立環(huán)保執(zhí)法與司法聯(lián)動機制上求突破。要通過聯(lián)動，增強環(huán)境執(zhí)法的威力。要聯(lián)動公安、檢察部門，加強對環(huán)境刑事犯罪案件的查辦，從而彌補環(huán)境執(zhí)法牙齒不夠鋒利的短板，如20xx年紫金礦業(yè)重大環(huán)境污染事故案，福建省環(huán)保廳按照水污染防治法(對造成重大或者特大水污染事故的，按照水污染事故造成的直接損失的百分之三十計算罰款)開出的罰單為956多萬元，但司法部門介入后，依據刑法按照實際定損對責任人處以罰金，最后開出的罰單為3000萬元。要聯(lián)動法院部門，加強對環(huán)境違法案件的處罰強制執(zhí)行。目前，環(huán)境執(zhí)法受體制、法制等因素的制約，處于“執(zhí)法硬不起來，像豆腐一樣軟”的尷尬境地，執(zhí)行難，難執(zhí)行。對此，我們要探索建立環(huán)保法庭，加強環(huán)保案件的執(zhí)行。要探索建立環(huán)境公益訴訟制度。這項制度在立法上有依據，也是環(huán)保部門一直以來的呼吁。環(huán)境公益訴訟案在全國也有一些成功的案例，如山東省東營市環(huán)保公益訴訟案，東營市環(huán)保局訴個體運輸戶吳某、淄博市周村華益溶劑化工廠非法傾倒化工廢水污染環(huán)境案。經過案件審理，被告吳某非法傾倒化工廢水共13車，約260噸，導致66畝土地的地表水和底泥受到嚴重污染。經法院判決，吳某、淄博周村華益溶劑化工廠共同賠償東營市環(huán)境保護局環(huán)境污染損失費用742萬余元，用于被污染場地的修復治理工作。對嚴重損害經濟發(fā)展環(huán)境和危害群眾健康的突出環(huán)境問題，環(huán)保部門可代表公共利益提起訴訟，讓違法者承擔法律責任，特別是民事賠償責任，讓他們受到應用的懲罰，并為其違法行為付出經濟代價。“公益訴訟一小步，環(huán)保一大步”。不僅可有效防止和打擊環(huán)境違法行為，而且還可開辟環(huán)境治理修復的資金渠道。希望有條件的地方可率先開展環(huán)境公益訴訟工作。
    環(huán)境監(jiān)察人員常年處在環(huán)保的第一線，承擔著十分繁重的任務，工作很辛苦，壓力也很大，而且又是一個高風險的行業(yè)。各級環(huán)保部門要高度重視環(huán)境執(zhí)法工作，要加強領導，加強協(xié)調，創(chuàng)造條件，提供保障，特別要關心和愛護這支隊伍的建設和發(fā)展，在能力建設、業(yè)務培訓、干部成長等方面給予更多的有力支持和幫助，為環(huán)境監(jiān)察人員創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境和發(fā)展空間，以更好地發(fā)揮監(jiān)察隊伍的潛能和作用。
    優(yōu)化發(fā)展環(huán)境暨行風建設工作會議上的講話篇十三
    各位同志、各位來賓：
    你們好！
    五月的土門驕陽似火。在此，我謹代表土門鎮(zhèn)黨委、政府向蒞臨參加會議的來賓和朋友表示最衷心地祝愿和最誠摯的謝意。今天，我們會聚一堂，共商土門發(fā)展大計，共同探討土門創(chuàng)優(yōu)環(huán)境招商引資這個永遠年輕的話題。
    一、正視成績與不足，迎接機遇與挑戰(zhàn)。
    百舸爭流千帆進。近年來，土門鎮(zhèn)黨委、政府立足實際，不斷優(yōu)化投資環(huán)境，創(chuàng)新工作方式，全力推進招商引資工作走向日?；⒅贫然?。先后引進資金750余萬元，土龍采石廠、學龍采石廠、昌潤采石廠等多家企業(yè)和40余家大小客商在此落戶，年創(chuàng)利稅可達150萬元。這些成績，包含著全鎮(zhèn)廣大干部群眾的辛勤汗水，也為我們順利完成年初制定的目標任務打下了基礎，確實來之不易，值得充分肯定。
    但我們也要清醒地看到，我們的發(fā)展是自身縱向比較的發(fā)展，與鄖西其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)乃至全市范圍內相比，我們的差距還很大，在招商引資方面，無論是引資總量，單個項目的投入規(guī)模，還是整體項目的結構，我們都已經落后。應該說，我們還處于發(fā)展初期，經濟總量不大，工業(yè)化程度低，尤其是缺乏大中型的工業(yè)經濟項目作支撐，利用外資水平不高，投入規(guī)模小，發(fā)展后勁不足。作為經濟發(fā)展弱勢鄉(xiāng)鎮(zhèn)，我們要解決有效投入不足和經濟結構不合理的難題，努力加快發(fā)展速度，增強發(fā)展后勁，實現經濟跨躍式發(fā)展，唯一的辦法就是進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加大招商引資力度，實現我鎮(zhèn)的全面開放，全方位開放，吸引鎮(zhèn)外有效資金，盤活鎮(zhèn)內閑置資金，從中要產出效益，要發(fā)展速度。
    當前，我們正面臨著十分寶貴的戰(zhàn)略發(fā)展機遇期，從宏觀上看，國際國內投資正在向長江流域集中，并顯露出由核心圈向周邊地區(qū)梯度輻射的作用。我們土門鎮(zhèn)處于長江干流漢水流域源頭地區(qū)；從局部著眼，省道鄖漫路和在建的十漫高速公路貫穿土門境內，以土雙、黨家溝、六官坪、茅坪等村通油路工程為重點的基礎設施建設正在投資建設當中，可以說，未來一至兩年內，路網建設在土門如火如荼。基礎設施建設尤其是交通建設能夠增強一個地區(qū)人流物流配送功能，帶動當地經濟發(fā)展的力量是不可估量的，我們土門鎮(zhèn)正處于這一時期，它為我們提供了不可多得，難以再現的發(fā)展良機。如果我們能抓住機遇，發(fā)揮優(yōu)勢，動手早，措施硬，引力強，通過招商引資，持續(xù)幾年，十幾年保持較快發(fā)展速度，就有可能取得發(fā)展先機，集聚發(fā)展要素，形成較強的區(qū)域經濟競爭力。
    優(yōu)化發(fā)展環(huán)境暨行風建設工作會議上的講話篇十四
    現將工作開展情況匯報如下：
    一、提高認識，加強領導、健全機制、大力推動優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境活動的開展。
    市委、市政府召開優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境活動動員大會后，我委立即召開黨委會，學習市優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境文件精神，統(tǒng)一思想，提高認識，研究部署工作。為加強對優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境活動的領導，成立了市建委優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境活動領導小組，建委主任xxxx為組長，班子其他成員為副組長，委屬二級機構主要領導和有關科室負責人為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在委紀委監(jiān)察室，具體負責全委優(yōu)化經濟發(fā)展活動的日常工作。同時開通了舉報電話（xxxxxx），在建委六樓設置了舉報箱。領導小組辦公室結合建委工作實際，研究制定了《市建委關于進一步優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境實施意見》和《市建委關于分解落實xx年優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境重點工作任務的意見》，層層分解，明確責任，落實到人。6月20日，我委在六樓會議室召開大會，傳達了市優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境會議精神，對全委優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境活動進行了動員。會后，建委機關及委屬單位均按照委黨委要求，成立了領導小組、開通了舉報電話、設立了舉報箱，并結合各自情況制定了活動方案，保證了優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境活動的順利開展。
    為進一步加大優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境活動的宣傳力度，我委按照市優(yōu)化辦的部署，在市區(qū)主要路段著手設立大型優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境的宣傳廣告牌，我們及時聯(lián)系新聞部門，在xxxx日報、電視臺等媒體上對建委的優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境工作進行了宣傳報道。為拓寬人民群眾對建委和建設行政執(zhí)法的監(jiān)督渠道，我委根據市優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境領導小組辦公室的要求，設立咨詢臺和投訴臺，認真解決群眾反映的影響經濟發(fā)展環(huán)境的突出問題，把優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境工作進一步引向深入。
    二、建立制度，嚴格規(guī)范行政權力運行。
    一是實行首查先行整改制度。根據國務院《全面推進依法行政實施綱要》關于“合理行政”的'精神，按照市政府法制辦《關于制定行政處罰首查先行整改制度的通知》要求，市建委對法律法規(guī)賦予建設行政部門及其所屬機構可以實施首查先行整改的行政處罰項目、標準、依據進行了清理，在此基礎上制定了《xxxx市建設委員會行政處罰首查先行整改制度》，對“隨地吐痰、便溺和亂潑污水、亂扔果皮、紙屑和煙頭等廢棄物的”等10項行政處罰實行首查先行整改制度。
    二是規(guī)范行政處罰自由裁量權階次制度。我委對于行政處罰自由裁量權工作十分重視，召開專題會議，從適用規(guī)則制定、罰款基準確立，到階次制度的公布，都做了周密的安排、布置，在第一批常用的5項階次制度的基礎上，我們組織人員對建委執(zhí)行的剩余227項行政處罰進行了認真的規(guī)范，目前，我委的行政處罰自由裁量階次制度已全部完成。所有的行政處罰均按照自由裁量階次制度執(zhí)行。今年6月至10月共對55項單體工程下達了《行政處罰決定書》。
    三是完善了同城一家執(zhí)法檢查制度和重大行政處罰審查備案制度。由于建委各職能部門較多，為統(tǒng)一執(zhí)法，我們以委托執(zhí)法的形式，授權委托有執(zhí)法職能的部門，對外統(tǒng)一以同一個執(zhí)法主體――市建委的名義進行行政執(zhí)法，有效地規(guī)范了行政執(zhí)法主體。同時制定了市建委重大行政處罰審查備案制度，對公民做出1000元以上罰款，對法人或其他經濟組織處以10萬元以上罰款或責令停產停業(yè)、吊銷營業(yè)執(zhí)照的行政處罰，行政處罰均需黨委會集體研究決定，并報上一級建設行政主管部門或政府法制機構備案。
    四是進一步清理中介組織和行業(yè)協(xié)會。市民政局、市優(yōu)化辦《關于印發(fā)規(guī)范行業(yè)協(xié)會行為實施辦法的通知》下發(fā)后，我委很重視，認真按照市優(yōu)化辦規(guī)范行業(yè)協(xié)會行為實施辦法的要求，對掛靠在建委系統(tǒng)的13家行業(yè)協(xié)會、學會的單位、部門在人員、財務、職能、名稱、辦公場所等方面進行了認真的清理、脫鉤，現除2家協(xié)會理事出差在外地，未完成脫鉤外，已基本上實行與掛靠單位的五脫鉤。
    執(zhí)罰均依據有關標準、依據開展。通過檢查，沒有發(fā)現存在下達罰沒收入任務指標或將罰沒收入完成情況與單位或職工經濟利益掛鉤等違紀違規(guī)現象。
    三、進一步提高行政服務水平。
    一是強化行政審批窗口的建設和管理。委黨委十分重視行政審批窗口建設，指定班子成員專人分管，并任命法規(guī)科xx科科長為派駐xxxx市行政審批服務中心建委窗口的首席代表，行使行政許可、行政服務、行政事業(yè)收費等職權，加強對窗口工作的管理和領導。為提升行政服務中心建委窗口辦事效率，強化承諾時限的規(guī)范化管理，市建委制訂了“超時默認制”和“缺席默認制”。在行政審批服務中心建委窗口辦理的許可、審批事項已經受理，未在承諾時限內辦結的事項，視為“超時默認”，按照“超時默認”原則，一律視為同意，由此而產生的一切后果由本單位承擔；對統(tǒng)一辦理或者聯(lián)合辦理、集中辦理的事項，未參與執(zhí)行審批程序，或應出席聯(lián)審會議、審批例會而無故未出席的，視為“缺席默認”，一律視為同意，由此而產生的一切后果由本單位承擔。
    進一步簡化辦事程序和辦事條件，積極推行并聯(lián)審批和網上審批，壓縮審批時間，提高辦事效率，使建設行政審批事項辦理時效走在全市前列。
    二是深化建設行政審批制度改革。認真做好行政審批事項的清理工作，凡沒有法律法規(guī)依據的行政審批事項和前置條件一律取消。對保留的行政審批和服務事項，一律納入行政服務中心建委行政審批中心窗口集中辦理。進一步整合審批職能，實行“兩集中，兩到位”。按照行政審批項目“凡批必進”要求，我們對全委所有行政許可項目、審批服務項目、行政收費項目等進行了清理。目前，建委進廳項目共50項，其中，行政許可項目26項，審批服務項目10項，行政收費項目14項。
    三是加大政務公開力度。委屬各單位通過公示欄、公示墻、告知單、觸摸屏、網站等多種形式和途徑全面公開行政許可、審批、收費、處罰、行政服務等事項的法律法規(guī)依據、辦事條件、辦事程序、辦事時限、服務承諾、收費依據、收費標準、辦理過程和辦理結果，確保透明運行，接受群眾監(jiān)督。
    四、切實減輕企業(yè)負擔，為企業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境。
    我委嚴格控制對企業(yè)的評比達標、表彰活動，除市委市政府有特別要求的除外，原則上不再保留評比達標表彰項目。嚴禁強制企業(yè)參加各類培訓班，確需辦班培訓的，必須報委領導審批。在征訂報刊雜志方面，除市委宣傳部門規(guī)定的黨報黨刊外，一律不得強迫企業(yè)征訂報刊雜志。
    在加強企業(yè)信用體系建設，規(guī)范企業(yè)經營行為上，委屬各單位已基本實現信息互通、信息共享，我們利用建設信息網，逐步建立企業(yè)誠信監(jiān)管體系，進一步完善企業(yè)誠信考評辦法，定期公布企業(yè)誠信等級，及時處理企業(yè)失信行為。
    一是暢通投訴渠道，完善投訴機制。各單位要充分利用舉報電話、舉報箱，及時受理群眾的投訴舉報，嚴肅查處損害經濟發(fā)展環(huán)境的行為。
    二是建立效能問責機制。我委認真落實市紀委關于嚴肅機關工作紀律“六不準”的規(guī)定，多次對全委領導干部的工作作風和效能建設進行突擊檢查和明察暗訪，對在檢查中發(fā)現的工作時間上網打游戲聊天等行為的四名干部職工進行了通報批評；對紀律散漫，工作日午間飲酒，尋釁滋事的一名職工進行了誡勉談話、停職反省。針對群眾反映比較集中的城管執(zhí)法問題，我委加強了規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法的教育，定期對全體執(zhí)法人員進行城市管理行政執(zhí)法培訓，不斷提高職工的法制素養(yǎng)，堅持“群眾利益無小事”，切實轉變工作作風。完善了《xxx市城建監(jiān)察支隊目標管理考核規(guī)定》，《城建監(jiān)察支隊十嚴禁》、《城建監(jiān)察支隊十不準》，建立了有效的獎懲機制。對有重大違紀、違規(guī)現象的責任人，推行“初步查實待崗”制，經初步查證屬實的，先責令直接責任人待崗，再依照有關規(guī)定進行處理。
    三是加大對損害經濟發(fā)展環(huán)境案件的查處力度，嚴格責任追究。委紀委認真受理群眾投訴案件，對優(yōu)化辦轉交的案件高度重視，在接到投訴后，立即責成有關部門調查、核實，并將調查結果、處理意見寫出情況匯報報上級部門，并告知當事人。
    優(yōu)化發(fā)展環(huán)境暨行風建設工作會議上的講話篇十五
    各位領導、同志們：
    今年縣委、縣政府英明決策，以加速總量擴張、加快經濟轉型為主線，以深化項目帶動、強化企業(yè)服務為著力點，推動經濟社會按照“十一五”規(guī)劃穩(wěn)步發(fā)展。鐵路、高速公路等基礎設施建設以及重大工業(yè)項目建設將有突破性進展，全縣經濟發(fā)展正處于前所未有的歷史機遇期。我們公安機關一定堅持“你賺錢我保護，你納稅我服務，你發(fā)展我鋪路，你有難我?guī)椭钡亩淖址结槪浞职l(fā)揮職能作用，為經濟發(fā)展提供優(yōu)質服務，凈化治安環(huán)境?，F代表公安局鄭重承諾如下：
    一、充分發(fā)揮打擊違法犯罪職能，為經濟發(fā)展凈化治安環(huán)境?！?10”報警服務臺和各派出所24小時受理項目建設和企業(yè)的報警求助，第一時間接警，第一時間處警。嚴厲打擊向企業(yè)、廠礦、項目建設敲詐勒索、強迫交易的“廠霸”，壟斷市場經營、欺行霸市的“行霸”，劃地為牢、擾亂項目建設的“地霸”等黑惡勢力;嚴厲懲處偷盜、哄搶企業(yè)物資或項目建設單位財物等違法犯罪行為;果斷處置到企業(yè)和項目建設工地堵門、堵路、滋事等群體性事件，給全縣經濟發(fā)展創(chuàng)造良好的社會治安秩序。
    二、充分發(fā)揮公安行政管理職能，為經濟發(fā)展提供優(yōu)質服務。交警大隊：對企業(yè)和項目建設單位需辦理車輛入戶業(yè)務的，手續(xù)齊全，1小時內辦結;對我縣企業(yè)和在建項目所用車輛的輕微交通違法行為，只糾章，不處罰，不扣車，不扣證。消防大隊：對重點項目開工、企業(yè)投產的消防審批，積極協(xié)調上級消防部門在15個工作日內辦結;對公眾聚集場所投入使用或營業(yè)前的消防許可，手續(xù)齊全的,3個工作日內做出決定;對第一次不是故意的一般性消防違規(guī)違章行為,只教育，不處罰;對企業(yè)在責令期限內能夠整改火災隱患的，不處罰。治安大隊：對企業(yè)生產或項目建設中申請民爆物品購買、印章刻制、戶口遷入等事項，手續(xù)齊全的，隨時審批;對大型旅館開業(yè)，只許可，不收費。出入境管理大隊：對申領戶照或港澳臺通行證的，手續(xù)齊全，當日受理，并在2個工作日內，將信息資料傳到市局出入境管理處，縮短辦證時間。
    三、充分發(fā)揮內部監(jiān)督制約職能，為經濟發(fā)展抵制不正之風。嚴禁“冷硬橫推”和“吃拿卡要”，嚴禁亂收費、亂攤派、亂罰款、亂檢查，嚴禁民警參與企業(yè)經營、礦山開發(fā)，嚴禁不作為、亂作為等損害經濟發(fā)展環(huán)境和群眾利益的違法違紀行為。違者，一經查實，視情節(jié)將予以調離、停職、禁閉、黨政紀處分，直至追究法律責任。
    歡迎各位領導、企業(yè)負責人、各界群眾和同志們對公安工作進行監(jiān)督，提出寶貴意見和建議，我們一定虛心接受，認真改進，努力為全縣經濟跨越式發(fā)展作出新的更大貢獻。
    謝謝大家!