方案需要具備可行性和可操作性,同時還要能夠滿足需求和要求。方案的制定需要充分利用和整合現(xiàn)有的資源和優(yōu)勢,以減少成本和提高效率。不同領(lǐng)域的方案可能會有不同的特點和要求。
政府節(jié)水型單位建設(shè)工作方案篇一
制定工作計劃有助于減少工作中的錯誤:通過規(guī)劃過程,我們可以預(yù)測未來可能發(fā)生的變化,從而制定出最佳計劃,以適應(yīng)變化,減少工作中的錯誤。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒!
根據(jù)《山西省水利廳關(guān)于開展全省水利行業(yè)節(jié)水型單位建設(shè)工作的通知》(晉水節(jié)水〔2021〕62號),全面開展節(jié)水型單位建設(shè),特制定本工作方案。
柳林縣水利局辦公場所位于縣政府大樓6層西面及5層、七層的幾個房間,建筑總面積約700m2。機關(guān)內(nèi)有局機關(guān)、局屬1家事業(yè)單位和縣紀(jì)檢委派駐第八紀(jì)檢組及柳林縣直行政事業(yè)單位合署辦公,統(tǒng)一由縣機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)管理,2013年縣機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心成為全國公共機構(gòu)節(jié)能示范單位。
多個股級建制單位,共有工作人員52人,辦公及附屬用房建筑面積共計約700m2。
對照全省水利行業(yè)節(jié)水機關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的要求,結(jié)合縣機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心公共機構(gòu)節(jié)水型單位建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),對機關(guān)用水現(xiàn)狀匯總?cè)缦拢?BR> (一)節(jié)水技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
1、人均用水量。
局機關(guān)內(nèi)包括行政股室和事業(yè)單位約10個,日常用水人員約52人,主要是食堂用水、機關(guān)常住工作人員52名,辦公室衛(wèi)生用水和上班人員飲用水、廁所沖水等;2020年用水量為411.6m3,每月平均用水約34.3m3,人均用水量為22l/p.d,未超過《山西省用水定額》(db14/t1049.3-2015)國家行政機構(gòu)用水標(biāo)準(zhǔn)為30-50l/p.d的標(biāo)準(zhǔn)要求。
2、用水總量。
目前,局機關(guān)用水由柳林縣自來水公司負(fù)責(zé)供水,并實施計劃用水管理,局機關(guān)的用水總量在計劃范圍之內(nèi)。
3、水計量率。
局辦公樓內(nèi)由縣政府統(tǒng)一安裝了用水計量水表,一級計量率達到100%,下一步盡快建設(shè)水監(jiān)測平臺。
4、節(jié)水器具普及率。
局機關(guān)辦公樓內(nèi)6層用水器具有感應(yīng)蹲便池6個,感應(yīng)小便池4個,洗漱池4個,感應(yīng)水龍頭4個,節(jié)能熱水器1臺。經(jīng)統(tǒng)計所有用水器具共16個,全部滿足節(jié)水器具的要求。
5、用水管網(wǎng)漏損率。
機關(guān)供水管網(wǎng)、衛(wèi)生間設(shè)備和用水設(shè)施為2005年建設(shè)與購置,每個季度由機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心進行設(shè)備檢修、維護,發(fā)現(xiàn)問題及時處理,不存在跑冒滴漏現(xiàn)象。
(二)節(jié)水管理標(biāo)準(zhǔn)。
1、規(guī)章制度。
機關(guān)后勤管理有專人負(fù)責(zé)用水管理和設(shè)備維修。已初步制定了節(jié)水型機關(guān)目標(biāo)責(zé)任制、節(jié)水管理等制度。
2、計量統(tǒng)計。
機關(guān)用水因是集中辦公,只設(shè)置了一級計量,有用水記錄和統(tǒng)計臺賬。
3、管理維護。
由縣機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)對供水管網(wǎng)的維修管護,每層都有專職的管理人員。
4、宣傳教育。
節(jié)水宣傳方面,機關(guān)在用水場所顯著位置張貼有節(jié)水標(biāo)識,編制節(jié)水宣傳材料,動員職工積極參與節(jié)水、護水宣傳活動,辦公樓內(nèi)張貼節(jié)水標(biāo)語,普及節(jié)水知識。綜上所述,局機關(guān)在加強用水管理和管網(wǎng)設(shè)備維修的同時加大宣傳,但是現(xiàn)狀對照山西省水利行業(yè)節(jié)水機關(guān)單位建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的要求還有進步空間。
堅持以習(xí)近平生態(tài)文明思想和新時期治水思路“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”開展節(jié)水型單位建設(shè),發(fā)揮水利行業(yè)示范引領(lǐng)作用,將我縣范圍內(nèi)水利行業(yè)單位全部建成節(jié)水型單位,樹立水利行業(yè)節(jié)水標(biāo)桿,以此帶動全社會節(jié)約用水行為。
(一)局屬各有關(guān)股室要全面掌握所屬水利行業(yè)各單位物業(yè)管理情況,分具備獨立物業(yè)管理條件和不具備獨立物業(yè)管理條件兩類推進節(jié)水型單位建設(shè)。
(二)2022年6月底前,具備獨立物業(yè)管理條件的水利單位全部建成節(jié)水型單位;2022年年底前,局所屬單位全部建成節(jié)水型單位。
柳林縣水利局對照《山西省水利行業(yè)節(jié)水型單位建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》,積極配合縣機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心,完善節(jié)水器具、計量監(jiān)控等工程建設(shè)內(nèi)容,結(jié)合自身優(yōu)勢,因地制宜開展工作,進一步實化細化實施方案,確保將縣水利局打造成為縣直節(jié)水機關(guān)單位標(biāo)桿,為柳林縣縣直單位乃至本縣節(jié)水機關(guān)單位建設(shè)樹立典型。
因與縣直其它單位合署辦公,我局積極協(xié)調(diào)縣機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心,對照全省水利行業(yè)節(jié)水機關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的要求,根據(jù)局機關(guān)實際占地面積確定以辦公室所占樓層和大院為建設(shè)范圍。
按照實施的具體范圍,建設(shè)內(nèi)容如下:一是排查輸配水管網(wǎng),對老化、跑冒漏滴等現(xiàn)象的管網(wǎng)進行巡檢;二是食堂(與縣直其它單位共用)、廁所等節(jié)水設(shè)備的巡檢;三是各類篩漏和水龍頭的巡檢;四是宣傳教育、出臺完善規(guī)章制度及張貼節(jié)水標(biāo)語。實施方案如下:
(一)完善節(jié)水管理制度。建立節(jié)水管理崗位責(zé)任制,明確節(jié)水管理領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)、管理部門、人員和崗位職責(zé)。要將節(jié)水型單位建設(shè)納入重要議事日程,及時研究和協(xié)調(diào)解決節(jié)水工作中的重大問題,分管負(fù)責(zé)同志要具體安排、組織實施,要細化措施、抓好落實。
(二)編制實施方案。按照因地適宜、經(jīng)濟適用的原則,根據(jù)《山西省水利行業(yè)節(jié)水型單位建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》,完善用水設(shè)施及技術(shù),研究節(jié)水措施,挖掘節(jié)水潛力,制定本單位節(jié)水型單位建設(shè)方案。
(三)加強節(jié)水設(shè)施建設(shè)。積極推廣使用先進的節(jié)水新技術(shù)、新產(chǎn)品,堅決淘汰不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的用水設(shè)備和器具,開展衛(wèi)生潔具、食堂用水設(shè)施、老舊供水管網(wǎng)、耗水設(shè)備等節(jié)水改造。
(四)積極利用非常規(guī)水。有條件的局屬單位應(yīng)開展灰水收集和雨水集蓄利用建設(shè),有純凈水設(shè)備的應(yīng)安裝尾水回收利用設(shè)施,空調(diào)冷凝水應(yīng)進行收集利用,綠化和景觀用水盡量利用非常規(guī)水。
(五)實施精細化管理。嚴(yán)格用水設(shè)施設(shè)備的日常管理,定期巡護和維修,杜絕跑冒滴漏。要配備和管護用水器具,建立完善、規(guī)范的用水臺賬。
(六)強化節(jié)水宣傳教育。在主要用水場所和用水器具顯著位置張貼節(jié)水標(biāo)識。定期發(fā)布節(jié)水信息,開展節(jié)水宣傳主題活動,引導(dǎo)職工參與節(jié)水志愿活動,遵守節(jié)水行為規(guī)范。發(fā)揮新媒體作用,普及節(jié)水知識,營造良好節(jié)水氛圍。
根據(jù)建設(shè)內(nèi)容及方案,我局節(jié)水型單位建設(shè)實施將與柳林縣政府大樓節(jié)水型單位建設(shè)同步實施,同步推進,主要分為四個階段:
一是前期準(zhǔn)備階段。主要工作為:成立領(lǐng)導(dǎo)組,摸排機關(guān)區(qū)域節(jié)水現(xiàn)狀,對照標(biāo)準(zhǔn)進行評估,理清建設(shè)內(nèi)容及思路,編制切實可行的建設(shè)實施方案。
二是實施階段。根據(jù)實施方案逐項予以實施。
三是運行驗收階段。項目建設(shè)內(nèi)容實施完成后,首先進行運行測試,確保運行正常可投入使用,對項目建設(shè)進行驗收。
四是總結(jié)績效評價階段。認(rèn)真總結(jié)項目建設(shè)實施運行整個階段的經(jīng)驗,對項目建設(shè)的管理、完成及效益進行分析,完成自評估報告。
按照實施階段及建設(shè)計劃,節(jié)水型單位建設(shè)實施方案預(yù)計于2021年6月出臺,工程實施報請縣政府領(lǐng)導(dǎo)同意并納入財政預(yù)算,節(jié)水宣傳和制度完善等內(nèi)容預(yù)計于7月底前完成。工程計劃于2022年5月底完成,2022年7月底前完成相關(guān)資料整理,同時將完成情況自評估報告報送市水利局以待驗收。
我縣根據(jù)新形勢下的新任務(wù)、新要求,認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記提出的“節(jié)水優(yōu)先”治水方針,以國家節(jié)水行動為統(tǒng)領(lǐng),充分調(diào)動全社會積極性,真正將節(jié)水工作實化、細化,將節(jié)水措施具體化,經(jīng)過方案實施建設(shè)階段以后對照山西省水利行業(yè)節(jié)水機關(guān)單位建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)可以將得分提升到90分以上。通過縣水利局進行節(jié)水機關(guān)單位建設(shè),強化用水過程監(jiān)管,樹立“節(jié)水意識強,節(jié)水制度完備、節(jié)水器具普及、節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)先進、監(jiān)控管理嚴(yán)格”的節(jié)水標(biāo)桿,發(fā)揮水利行業(yè)機關(guān)單位既是節(jié)水工作監(jiān)督管理單位,又是厲行節(jié)水的責(zé)任單位的雙重典型帶頭作用,向全社會展示可復(fù)制推廣的節(jié)水建設(shè)模式,帶動全社會營造“愛水、惜水、節(jié)水”的良好氛圍。
1、加強組織領(lǐng)導(dǎo),確保責(zé)任落實到位。
為確實做好柳林縣縣級節(jié)水型社會載體建設(shè)工作,將柳林縣水利局打造成為縣級節(jié)水標(biāo)桿。我局決定成立節(jié)水機關(guān)單位建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組,明確主要負(fù)責(zé)股室及具體分工,充分調(diào)動各有關(guān)部門的積極性,確保建設(shè)工作各項措施按時間節(jié)點落到實處。
2、抓好建設(shè)管理,確保成效實施到位。
通過前期基礎(chǔ)調(diào)查資料,征求縣機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心的意見,按照因地制宜、突出重點、注重實效的原則,加強節(jié)水機關(guān)單位建設(shè)。
3、強化制度建設(shè),確保職能發(fā)揮到位。
通過柳林縣縣級節(jié)水型社會載體建設(shè)工作,局機關(guān)摸清工作實際,找弱點,明短板,根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)完善節(jié)水崗位責(zé)任管理,制定節(jié)水目標(biāo)責(zé)任制和考核制度,完善用水計劃管理等。通過加強用水管理和設(shè)備維護,安排專門的用水管理人員,制定《水利局機關(guān)節(jié)水管理制度》、《水利局機關(guān)用水計量管理制度》,并督促縣機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心制定《柳林縣縣直單位節(jié)水管理制度》、《柳林縣縣直單位用水計量管理制度》等,建立和完善了用水管理和巡護制度,保證各類用水和計量設(shè)備運行正常,將節(jié)水管理制度落到實處。在用水計量和日常管理方面,由局辦公室協(xié)助縣機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)水表管理、定時記錄用水量,分析用水量變化原因,保證各級計量表的完好性、準(zhǔn)確性。
4、落實建設(shè)資金。
要積極籌措資金,協(xié)調(diào)相關(guān)部門,落實建設(shè)資金,積極推廣市場化模式,運用合同節(jié)水等新型機制,引入社會資本和專業(yè)化力量,加快推動節(jié)水型單位建設(shè)和管理。同時與縣機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心聯(lián)系,爭取由縣財政解決部分資金。
5、宣傳教育。
在節(jié)水宣傳方面,主要采取以下兩個方面的措施:
首先編制節(jié)水宣傳材料等宣傳品,在機關(guān)樓體醒目位置制作節(jié)水宣傳標(biāo)語,在衛(wèi)生間、洗手處張貼節(jié)約用水溫馨提示語,營造節(jié)水型單位創(chuàng)建活動的良好氛圍。在衛(wèi)生間、洗漱間等公共用水場所設(shè)置節(jié)約用水標(biāo)志。其次是開展節(jié)水宣傳主題活動、培訓(xùn)以及講座,全面提高全體干部職工的節(jié)水意識,在機關(guān)內(nèi)形成“節(jié)約用水、人人有責(zé)”的良好氛圍,把建設(shè)節(jié)水型機關(guān)的要求體現(xiàn)到工作的各個環(huán)節(jié)之中,爭做節(jié)約用水的表率。
加大節(jié)水宣傳力度,制作發(fā)揮新媒體的作用,制作節(jié)水宣傳品和節(jié)水標(biāo)識,編制節(jié)水應(yīng)知應(yīng)會手冊等。
6、加強督促指導(dǎo)。
廣泛開展動員,加強督促指導(dǎo)。根據(jù)管理權(quán)限,適時組織有關(guān)技術(shù)專家進行跟蹤指導(dǎo),并把局屬副科事業(yè)單位及所有股室水利行業(yè)節(jié)水型單位建設(shè)任務(wù)完成情況作為2021年和2022年節(jié)水考核的重要內(nèi)容。
通過節(jié)水機關(guān)創(chuàng)建,積極探索符合我縣實際可向社會復(fù)制推廣的節(jié)水機關(guān)建設(shè)先進經(jīng)驗和模式;強化精細化管理和全民參與,積極開展制度、機制、監(jiān)管、技術(shù)等創(chuàng)新;加強宣傳,及時總結(jié)凝練本單位節(jié)水機關(guān)建設(shè)工作的經(jīng)驗做法,充分利用新媒體和傳統(tǒng)媒體等多種手段宣傳推廣,營造節(jié)約用水的良好氛圍,以更高的站位、更寬的視野、更實的舉措謀劃推動節(jié)約用水工作,進一步深化水利行業(yè)節(jié)水機關(guān)建設(shè)成果。
為認(rèn)真落實市委、市政府工作部署,有力有序組織全市各級黨政機關(guān)開展節(jié)水型機關(guān)建設(shè),參考省機關(guān)事務(wù)管理局、省水利廳印發(fā)的《關(guān)于開展公共機構(gòu)節(jié)水型單位建設(shè)工作的通知》中有關(guān)內(nèi)容,制定本方案。
全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,認(rèn)真落實《唐山市節(jié)水行動實施方案》,通過開展節(jié)水型機關(guān)建設(shè)活動,把全市各級黨政機關(guān)建成“節(jié)水意識強、節(jié)水制度完備、節(jié)水器具普及、節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)先進、監(jiān)控管理嚴(yán)格”的標(biāo)桿單位,并以機關(guān)單位和黨員干部的示范帶頭作用,深入推進全社會節(jié)約用水,全面提升水資源利用效率,使愛水、護水、節(jié)水理念在全社會蔚然成風(fēng),全面改善我市水生態(tài),為建設(shè)經(jīng)濟強市、美麗唐山提供重要保障。
到2021年12月底,市直機關(guān),縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)(管理區(qū))直屬機關(guān)全部建成節(jié)水型機關(guān)。
(一)完善節(jié)水管理制度。建立節(jié)水管理崗位責(zé)任制,明確節(jié)水管理領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)、管理部門、人員和崗位職責(zé)。建立健全巡回檢查、設(shè)備維護、用水計量等用水管理制度。制定、實施節(jié)水計劃和年度用水計劃,加強目標(biāo)責(zé)任管理和考核。
(二)實施精細化管理。嚴(yán)格用水設(shè)施設(shè)備的日常管理,定期巡護和維修,杜絕跑冒滴漏。依據(jù)國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),配備和管理用水計量器具,建立完善、規(guī)范的用水記錄,鼓勵建立用水實時監(jiān)控平臺,加強用水總量和效率評估。
(三)加強節(jié)水設(shè)施建設(shè)。積極推廣使用先進實用的節(jié)水新技術(shù)、新產(chǎn)品,淘汰不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的用水設(shè)備和器具,開展衛(wèi)生潔具、食堂用水設(shè)施、空調(diào)設(shè)備冷卻系統(tǒng)、老舊供水管網(wǎng)、耗水設(shè)備等節(jié)水改造。綠化用水應(yīng)采用噴灌、滴灌等高效節(jié)水灌溉方式。
(四)積極利用非常規(guī)水。缺水地區(qū)和有條件的地區(qū)應(yīng)開展雨水集蓄利用建設(shè),鼓勵建設(shè)再生水利用系統(tǒng)和灰水處理裝置。純凈水生產(chǎn)設(shè)備應(yīng)安裝尾水回收利用設(shè)施,空調(diào)冷凝水應(yīng)進行收集利用,綠化和景觀用水盡量利用非常規(guī)水。
(五)強化節(jié)水宣傳教育。在主要用水場所和器具的顯著位置張貼節(jié)水標(biāo)識。定期發(fā)布節(jié)水信息,開展節(jié)水宣傳主題活動,引導(dǎo)干部職工參與節(jié)水志愿活動,遵守節(jié)水行為規(guī)范。發(fā)揮新媒體作用,普及節(jié)水知識,營造良好節(jié)水氛圍。
(六)總結(jié)推廣建設(shè)經(jīng)驗。及時總結(jié)提煉本單位、本轄區(qū)節(jié)水型機關(guān)建設(shè)經(jīng)驗,充分利用多種措施宣傳推廣,示范帶動全社會節(jié)約用水。
(一)市直機關(guān)層面。
2.開展自評。各單位要對照《節(jié)水型機關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》開展自評,自評分達到90分以上的要及時向市機關(guān)事務(wù)管理局提交申報材料,并按評分標(biāo)準(zhǔn)排序提供對應(yīng)佐證材料。各單位對所提供材料的真實性負(fù)責(zé)。
3.組織驗收。市機關(guān)事務(wù)管理局會同市水局共同選聘專家組,對市直機關(guān)單位的申報材料進行檢查驗收,并組織現(xiàn)場核驗。同時,以書面形式反饋驗收結(jié)果。
4.工作要求。市直機關(guān)單位在2021年12月底前不能完成建設(shè)任務(wù)的,或經(jīng)專家組驗收不達標(biāo)且在2021年12月底前不能完成整改實現(xiàn)達標(biāo)的,市機關(guān)事務(wù)管理局將匯總情況上報市委、市政府。
(二)縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)(管理區(qū))直屬機關(guān)層面。
各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)(管理區(qū))公共機構(gòu)節(jié)能主管部門可參照市級做法開展工作,確定工作推進方案。各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)(管理區(qū))要按照本《實施方案》要求,制訂符合本轄區(qū)實際的實施方案,于7月31日前報市機關(guān)事務(wù)管理局備案。
各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)(管理區(qū))務(wù)必于2022年1月底前匯總本轄區(qū)節(jié)水型機關(guān)建設(shè)工作開展及完成情況,報送市機關(guān)事務(wù)管理局。之后,由市機關(guān)事務(wù)管理局匯總情況上報省機關(guān)事務(wù)管理局。
節(jié)水型機關(guān)評價標(biāo)準(zhǔn)采用定量和定性評價相結(jié)合的方式,實行百分制。累計得分在90分(含)以上的機關(guān),可以確定為節(jié)水型機關(guān)。
(一)提高思想認(rèn)識。各黨政機關(guān)單位是落實節(jié)水型機關(guān)建設(shè)任務(wù)的責(zé)任主體,要進一步提高政治站位,從樹牢“四個意識”、堅決做到“兩個維護”的高度,充分認(rèn)識省委召開專題會議決定開展節(jié)水型機關(guān)建設(shè)活動的重要意義,積極發(fā)揮黨政機關(guān)示范帶頭作用,加快節(jié)水型機關(guān)建設(shè)。
(二)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。按照分級負(fù)責(zé)的原則,市機關(guān)事務(wù)管理局會同市水利局負(fù)責(zé)組織全市節(jié)水型機關(guān)建設(shè)活動,并負(fù)責(zé)對市直機關(guān)單位的建設(shè)工作進行督導(dǎo)。各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)(管理區(qū))公共機構(gòu)節(jié)能主管部門、水利(水務(wù))局負(fù)責(zé)本轄區(qū)節(jié)水型機關(guān)建設(shè)工作的組織管理和督導(dǎo),確保按期完成。
(三)強化監(jiān)督管理。各級機關(guān)事務(wù)管理部門(公共機構(gòu)節(jié)能主管部門)要會同水利部門對下級開展的節(jié)水型機關(guān)建設(shè)活動進行抽查,對于發(fā)現(xiàn)的問題及時責(zé)成有關(guān)單位組織整改并限期完成。節(jié)水型機關(guān)實行動態(tài)管理,每5年復(fù)核一次,復(fù)核達到標(biāo)準(zhǔn)的繼續(xù)保留其節(jié)水型機關(guān)資格;達不到標(biāo)準(zhǔn)要求的,取消其資格。
(四)加強資金保障。各級黨政機關(guān)單位要積極落實資金推進節(jié)水型機關(guān)建設(shè),具備條件的鼓勵運用合同節(jié)水管理等新機制,調(diào)動社會資本參與節(jié)水型機關(guān)建設(shè)。
為全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,加快推進節(jié)水型社會建設(shè),根據(jù)《關(guān)于進一步開展節(jié)水型單位創(chuàng)建活動的通知》(蘇水資〔2014〕17號)要求和《關(guān)于開展節(jié)水型單位創(chuàng)建活動的通知》(淮水節(jié)〔2014〕3號)通知,結(jié)合本單位實際,特制定本方案,希認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以建設(shè)節(jié)水型單位為目標(biāo),全面貫徹落實縣委縣政府關(guān)于建設(shè)節(jié)水型社會的要求,以提高水資源利用率為核心,強化節(jié)水宣傳教育,提高節(jié)水自覺意識。在單位建立節(jié)約用水的長效管理機制,扎實推進水資源節(jié)約工作,為建設(shè)節(jié)水型社會,促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展作出貢獻。
(一)至2016年5月31日創(chuàng)成市級節(jié)水型單位,2016年底創(chuàng)成省級節(jié)水型單位。
(二)建立較為完善的節(jié)水型單位建設(shè)工作制度和機制,推廣先進節(jié)水技術(shù)和管理方法。
(三)與各部門簽訂節(jié)水目標(biāo)責(zé)任狀,組成節(jié)水管理網(wǎng)絡(luò),形成節(jié)水護水部門有責(zé)、人人有責(zé)的態(tài)勢。
(四)全面提高全體干部職工的節(jié)水意識,形成“節(jié)約用水人人有責(zé)”的良好氛圍,爭做節(jié)約用水的表率。
(五)實現(xiàn)年度人均水資源消耗下降。
(一)加大宣傳力度,增強節(jié)水意識。
1.在醒目位置制作“節(jié)水”為主題的永久性宣傳標(biāo)語,在衛(wèi)生間及洗手處張貼節(jié)約用水溫馨提示語,利用宣傳視頻播放節(jié)水宣傳知識,營造節(jié)水型單位創(chuàng)建活動的良好氛圍。
2.組織單位干部職工學(xué)習(xí)有關(guān)節(jié)水型社會建設(shè)宣傳片,積極開展節(jié)水專題培訓(xùn)和知識講座,介紹節(jié)水知識、倡導(dǎo)節(jié)儉的風(fēng)尚,進一步增強干部職工的節(jié)水意識。
(二)使用節(jié)水設(shè)施,加強用水管理。
1.改造衛(wèi)生間用水設(shè)施。安裝使用國家標(biāo)準(zhǔn)的節(jié)水型水龍頭、節(jié)水型坐便器和立便器。
2.加強用水設(shè)備的日常維護和管理,及時維修損壞的供水管網(wǎng)和設(shè)施,避免“跑、冒、滴、漏”浪費現(xiàn)象發(fā)生。
3.加強水資源的循環(huán)使用,提高水資源的利用率。
4.控制公務(wù)用車清洗次數(shù),提倡用容器接水擦洗,杜絕浪費水資源。
(一)廣泛宣傳、增強意識。深入開展節(jié)約用水活動,各部門負(fù)責(zé)人要率先垂范,在單位形成“節(jié)約光榮、浪費可恥”的氛圍。
(二)完善制度、規(guī)范管理。把制度建設(shè)作為重點,推進建設(shè)節(jié)水型單位活動逐步走向規(guī)范化和制度化,形成節(jié)水型單位建設(shè)的長效機制。
(三)強化監(jiān)督、確保實效。規(guī)范用水行為,采取多種形式對單位用水進行監(jiān)督檢查。針對存在的問題和薄弱環(huán)節(jié),認(rèn)真整改堵塞漏洞,堅決制止一切浪費用水的行為,確保節(jié)水工作取得實效。
政府節(jié)水型單位建設(shè)工作方案篇二
從省政府法制辦獲悉,省委、省政府近日印發(fā)了《甘肅省法治政府建設(shè)實施方案(20xx-2020年)》,明確提出44項新舉措,深入推進依法行政,加快建設(shè)法治政府。
去年12月,中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《法治政府建設(shè)實施綱要(20xx-2020年)》。
《綱要》下發(fā)后,省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視、立即作出批示,要求省政府法制辦抓緊組織起草我省的實施方案。
草案起草完畢后,分別經(jīng)省委常委會議和省政府常務(wù)會審議通過。
此次《實施方案》結(jié)合我省實際,從依法全面履行政府職能,完善依法行政制度體系,推進行政決策科學(xué)化、民主化、法治化,堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督,依法有效化解社會矛盾糾紛,全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力等七個方面明確建設(shè)法治政府的主要任務(wù),把《綱要》設(shè)定的具體措施進行細化,并確定了每項具體措施的牽頭部門、負(fù)責(zé)單位和完成時限。
《實施方案》明確提出,到2020年,將各級政府基本建設(shè)成為職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。
據(jù)了解,此次出臺的《實施方案》是我省首次以省委、省政府文件形式,出臺部署法治政府建設(shè)的重要文件,是今后5年我省加快推進依法行政、建設(shè)法治政府的路線圖、施工圖和時間表,標(biāo)志著我省法治政府建設(shè)步入了全面發(fā)展的新階段。
為全面貫徹落實中共中央、國務(wù)院《法治政府實施綱要(20xx-2020年)》,加快法治政府建設(shè)進程,確保到2020年基本建成法治政府,8月26日,宿州市委、市政府出臺了《法治政府建設(shè)實施方案》。
根據(jù)中共中央、國務(wù)院《法治政府建設(shè)實施綱要(20xx-2020年)》的要求和部署,宿州市法制辦依據(jù)《綱要》,組織起草了《實施方案》,在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上,數(shù)易其稿,多次修改完善,提請市政府常務(wù)會議、市委常委會議審議通過。
《實施方案》共分三大板塊,九個部分,141條。
導(dǎo)語部分主要明確了法治政府建設(shè)的總體目標(biāo)、要求和制定依據(jù)。
第一部分至第七部分構(gòu)成第二板塊,從界定政府職權(quán)、制定規(guī)則制度、依法科學(xué)民主決策、嚴(yán)格公正執(zhí)法、加強監(jiān)督制約、依法化解矛盾、提高執(zhí)行者素質(zhì)和能力等方面,明確了法治政府建設(shè)的主要任務(wù),第八和第九部分構(gòu)成第三板塊,主要從組織領(lǐng)導(dǎo)、推進機制、隊伍建設(shè)、環(huán)境營造等健全組織保障工作機制,以及落實考核評價結(jié)果運用方面做了規(guī)定。
《實施方案》的主要特色和亮點。
一是對9項工作任務(wù)都設(shè)定了基本目標(biāo)和評價指標(biāo),基本目標(biāo)是指到2020年該方面將要實現(xiàn)或達到的狀態(tài)、程度。
評價指標(biāo)是衡量目標(biāo)的一些能夠具體化的數(shù)字指標(biāo)。
基本目標(biāo)和評價指標(biāo)的設(shè)定,有利于責(zé)任單位在開展工作中自我評鑒和考量,也便于將來的考核和驗收。
二是141項重點工作均明確了牽頭單位和責(zé)任單位,并附任務(wù)措施分工表,使每項工作都要具體的'單位負(fù)責(zé)實施、落實,各單位對自己在法治政府建設(shè)中的職責(zé)、任務(wù)也一目了然、清清楚楚,便于工作的推進。
三是結(jié)合我市目前目標(biāo)績效考核的具體做法,對法治政府建設(shè)工作的考核評價體系和結(jié)果運用獨立作為一節(jié),便于將來對工作開展的考核和推進。
四是《實施方案》結(jié)合省、市工作實際,對《綱要》的內(nèi)容進行了細化、量化,增強了可操作性。
為全面推進《實施方案》的學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實,近期,市委、市政府將組織專題宣講團,在全市范圍內(nèi)對《實施方案》進行巡回宣講,使全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部、機關(guān)工作人員和社會各界群眾對《實施方案》的目標(biāo)指數(shù)、實施路徑、時間節(jié)點等了解、掌握,為各項工作的開展奠定良好的基礎(chǔ),確保到2020年基本建成法治政府的目標(biāo)如期實現(xiàn)。
政府節(jié)水型單位建設(shè)工作方案篇三
為深入貫徹落實xxx精神,推進行政執(zhí)法程序化、規(guī)范化,防控行政執(zhí)法風(fēng)險,推動法治建設(shè)取得新成效,全面提升發(fā)改工作法治化水平,根據(jù)《xx市委全面依法治市委員會關(guān)于印發(fā)〈xx市委全面依法治市xx年工作要點〉的通知》、《xx市xx年法制政府建設(shè)工作要點》的要求,結(jié)合發(fā)改工作實際,制定如下實施方案。
一、工作目標(biāo)。
深入貫徹黨的十九大和***二中、三中、四中***精神以及全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略,全面落實自治區(qū)黨委十二屆八次、九次***精神和市委十屆七次***精神,進一步增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,加強黨對全面依法治市工作的領(lǐng)導(dǎo),找準(zhǔn)服務(wù)保障和推動落實“三條生命線、一條新路子”中的新方位、新戰(zhàn)略、新舉措,把法治建設(shè)作為市發(fā)改委的一項全局性、系統(tǒng)性和長期性工作,健全組織機構(gòu),明確責(zé)任分工,建立重大事務(wù)依法、科學(xué)、民主決策機制,完善行政執(zhí)法監(jiān)督制度,規(guī)范委行政執(zhí)法行為,增強執(zhí)法履職能力,提高執(zhí)法水平,全面推進市發(fā)改委法治建設(shè)。
二、工作任務(wù)。
(一)深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹******全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略。把******全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略作為委黨組的重點“必修課”,全年組織專題學(xué)習(xí)不少于4次。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):xx;牽頭科室:辦公室;配合科室:價格科;工作時限:全年)。
(二)嚴(yán)格行政決策工作機制和程序。嚴(yán)格落實《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》、《xx市重大行政決策行政程序規(guī)定》,深化黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職內(nèi)容試點工作。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):xx;牽頭科室:辦公室;配合科室:各科室、中心;工作時限:xx年12月)。
(三)落實干部職工學(xué)法用法制度。按照委普法責(zé)任“四清單一辦法”,全年開展集體學(xué)法不少于4次,每季度對學(xué)法情況進行考核;組織工作人員參加網(wǎng)上學(xué)法考試,參考率達到100%,合格率達到100%。加強行政執(zhí)法人員培訓(xùn),提高行政執(zhí)法人員素質(zhì)。健全執(zhí)法人員持證上崗制度,做好執(zhí)法人員執(zhí)法證的申領(lǐng)、換發(fā)、注銷和日常管理工作,確保執(zhí)法主體合法有效。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):xx;牽頭科室:辦公室、價格科;配合科室:各科室、中心;工作時限:xx年11月)。
(四)優(yōu)化營商環(huán)境(牽頭任務(wù))。
(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):xx;牽頭科室:服務(wù)業(yè)科;配合科室:各科室、中心;工作時限:xx年12月)。
梳理政府投資項目已完成、在建項目清單,掌握底數(shù),督促項目建單位依法做好拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款清欠工作。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):xx;牽頭科室:投資科;配合科室:各科室、中心;工作時限:xx年12月)。
按照相關(guān)要求,編制并公布xx市行政事業(yè)性收費目錄。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):xx;牽頭科室:價格科;xx年12月)。
(五)實行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單制度(牽頭任務(wù))。
(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):xx;牽頭科室:經(jīng)貿(mào)科;配合科室:各科室、中心;工作時限:xx年12月)。
(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):xx;牽頭科室:經(jīng)貿(mào)科;配合科室:各科室、中心;工作時限:xx年12月)。
(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):xx;牽頭科室:經(jīng)貿(mào)科;工作時限:xx年12月)。
(六)深入推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)(牽頭任務(wù))。
(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):xx;牽頭科室:綜合科;配合科當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費查看室:各科室、中心;工作時限:xx年11月)。
(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):xx;牽頭科室:綜合科;配合科室:各科室、中心;工作時限:xx年11月)。
(七)完善誠信建設(shè)長效機制(牽頭任務(wù))。
(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):xx;牽頭科室:經(jīng)貿(mào)科;工作時限:xx年10月)。
(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):xx;牽頭科室:經(jīng)貿(mào)科;工作時限:xx年10月)。
(八)深入推進法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建專項行動。營造法治政府建設(shè)爭優(yōu)創(chuàng)先的濃厚氛圍,配合做好法治政府建設(shè)第三方評估工作。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):xx;牽頭科室:辦公室、價格科;配合科室:各科室、中心;工作時限:xx年12月)。
(九)加大普法工作力度。以“法律十進”活動為載體,結(jié)合干部下基層、志愿者服務(wù)、機關(guān)黨建活動等契機,進一步深化法律進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進企業(yè);組織開展好“124”國家憲法日暨“憲法宣傳周”系列宣傳活動,大力宣傳憲法基本原則和內(nèi)容,推動形成學(xué)習(xí)宣傳憲法的良好風(fēng)尚。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):各分管領(lǐng)導(dǎo);牽頭科室:辦公室;配合科室:各科室、中心;工作時限:xx年12月)。
三、保障措施。
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo),完善工作機制。為加強對法治政府建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo),成立xx市發(fā)改委法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,姜珉翰同志任組長,各分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長,各科室及中心負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在委辦公室,負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、組織委法治政府建設(shè)工作。各科室、中心要高度重視,增強工作責(zé)任感,將法治政府建設(shè)工作列入議事日程,按照確定的目標(biāo),精心組織,周密安排,做到與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實、同考核,確保工作成效。
(二)突出工作重點,積極穩(wěn)妥推進。各科室、中心要突出工作重點,拓展工作思路,認(rèn)真組織實施,及時總結(jié)法治政府建設(shè)工作經(jīng)驗,統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)改各項工作,推進發(fā)改法治建設(shè)進程。
(三)加強輿論宣傳,營造良好氛圍。充分利用各種媒體,加大對發(fā)改法治政府建設(shè)宣傳力度,將法治政府建設(shè)融入發(fā)改各項宣傳教育活動中,努力擴大發(fā)改法治建設(shè)群眾基礎(chǔ),營造良好的社會和輿論氛圍。
(四)加強檢查指導(dǎo),推動工作落實。各科室、中心要切實履行職責(zé),牢固樹立法治思維,將發(fā)改法治建設(shè)與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合,按照分解的工作任務(wù)、工作時限,理清思路,狠抓落實。委辦公室將適時組織督促、檢查,促進各項工作落實到位。
政府節(jié)水型單位建設(shè)工作方案篇四
為進一步落實中共長治市xx區(qū)委全面依法治區(qū)委員會辦公室《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)中共山西省委全面依法治省委員會辦公室關(guān)于印發(fā)山西省法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建辦法、關(guān)于-年在全省開展法治政府建設(shè)示范單位創(chuàng)建活動的實施方案的通知的通知》(xx法治辦〔20xx〕2號)精神,加快推進依法行政,全面提高市場監(jiān)管依法行政水平,積極推進法治政府建設(shè)示范單位的創(chuàng)建活動,結(jié)合我局實際,制定本方案。
堅持以***新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,深入貫徹***總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略,緊緊圍繞全面依法治國的總目標(biāo),貫徹落實省委關(guān)于法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動的部署要求,力爭形成政府職能依法全面履行,依法行政制度體系完善,重大行政決策科學(xué)、民主,干部職工的法治思維和依法行政能力全面得到提升的法治政府。
組長:xxx黨組書記、局長。
常務(wù)副組長:xxx正科級領(lǐng)導(dǎo)。
副組長:xxx副局長。
xxx副局長。
xxx副局長。
-副主任科員。
成員:各股(室)、所、隊、協(xié)會負(fù)責(zé)人。
創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局法規(guī)股,具體負(fù)責(zé)創(chuàng)建活動工作的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。
(一)依法全面履行市場監(jiān)管職能。
1、認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《憲法》、《民法典》以及與市場監(jiān)管有關(guān)的法律法規(guī)和部門規(guī)章,提高全局干部職工的法治思維和依法治理能力,建立完善黨組中心組學(xué)法制度,領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度等學(xué)習(xí)制度,對全局干部職工開展多種形式法律法規(guī)的知識培訓(xùn),提高法治理念,為我局的創(chuàng)建活動提供有力保障。(責(zé)任機構(gòu):黨辦、法規(guī)股)。
2、繼續(xù)加大市場監(jiān)管力度。積極開展商標(biāo)、廣告、食品、藥品、特種設(shè)備等領(lǐng)域的執(zhí)法專項整治,嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為,規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。(責(zé)任機構(gòu):各業(yè)務(wù)股、各市場監(jiān)管所)。
3、嚴(yán)格落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制,實施以案釋法制度,在執(zhí)法實踐中深入開展以案釋法和警示教育。(責(zé)任機構(gòu):法規(guī)股、各業(yè)務(wù)股、各市場監(jiān)管所)。
4、廣泛開展形式多樣的法治宣傳教育活動。開展“12。4”國家憲法日集中宣傳教育活動。嚴(yán)格落實國家工作人員憲法宣誓制度。(責(zé)任機構(gòu):法規(guī)股、各業(yè)務(wù)股、各市場監(jiān)管所)。
5、與公安、檢察院等司法機關(guān)加強協(xié)作,形成工作合力,對查處的重大案件,及時與公安、檢察院聯(lián)系,及時移送涉嫌犯罪案件。(責(zé)任機構(gòu):法規(guī)股、業(yè)務(wù)股所)。
6、加強行政復(fù)議與行政應(yīng)訴制度建設(shè),探索建立行政復(fù)議專家咨詢庫和行政爭議化解聯(lián)席會議機制,不斷提升行政復(fù)議辦案質(zhì)量,提高我局主要負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率。(責(zé)任機構(gòu):法規(guī)股)。
(二)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。
1、利用企業(yè)信息共享平臺,完善數(shù)據(jù)導(dǎo)入、加強信息利用,切實發(fā)揮平臺在塑造我區(qū)企業(yè)信用中的作用;突出企業(yè)信息公示,在做好年報公示、總結(jié)和數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)上,深入推進企業(yè)信息公示制度,加強企業(yè)經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法失信名單的管理,強化市場“清出”,擴大信用監(jiān)管的影響力;繼續(xù)抓好開展誠信單位培育、公示工作,積極營造“誠實立身、信譽興業(yè)”的良好社會氛圍。(責(zé)任機構(gòu):信用股、各市場監(jiān)管所)。
2、認(rèn)真落實“12315”投訴機制,方便群眾投訴舉報、反映問題。重視運用和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督,積極推動網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督。(責(zé)任機構(gòu):市場股、12315投訴舉報中心)。
3、推進市場監(jiān)管體制改革,全面推開“雙隨機、一公開”監(jiān)管,建立完善隨機抽查事項清單、檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫,基本實現(xiàn)全覆蓋,充分體現(xiàn)監(jiān)管的公平性、規(guī)范性。(責(zé)任機構(gòu):信用股、各市場監(jiān)管所)。
(三)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
1、嚴(yán)格實行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度。未經(jīng)執(zhí)法資格考試合格,未持有合法有效的行政執(zhí)法證件,不得從事執(zhí)法活動。(責(zé)任機構(gòu):法規(guī)股)。
2、全面推行行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。進一步嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,切實保障人民群眾的合法權(quán)益,營造更加公開透明、規(guī)范有序、公平高效的法治環(huán)境。(責(zé)任機構(gòu):法規(guī)股、各業(yè)務(wù)股、各市場監(jiān)管所)。
3加強合法性審查,未經(jīng)合法性審查的文件不得印發(fā)。
聘用法律顧問,保證法律顧問在制定重大行政決策、推進依法行政中發(fā)揮積極作用。(責(zé)任機構(gòu):法規(guī)股)。
1、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識。要從落實依法治國基本方略、推進法治政府建設(shè)、提高依法治理能力和治理水平,深刻認(rèn)識示范創(chuàng)建活動對加快法治政府建設(shè)的重要意義。
2、加強領(lǐng)導(dǎo),精心組織。切實履行推進法治政府建設(shè)的第一責(zé)任人職責(zé),將法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動納入重要議事日程,推動法治政府示范單位創(chuàng)建活動。
3、加強宣傳,營造氛圍。把法治政府建設(shè)示范單位創(chuàng)建活動與市場監(jiān)管工作結(jié)合起來,營造創(chuàng)建良好氛圍。
政府節(jié)水型單位建設(shè)工作方案篇五
為進一步加強綜合治理工作和平安建設(shè)宣傳月活動的順利開展,著力營造全校師生及周邊居民人人關(guān)心平安建設(shè)、支持平安建設(shè)、參與平安建設(shè)的良好氛圍,不斷提高人民群眾對平安建設(shè)的知曉率和參與率,推進和諧平安校園建設(shè),形成學(xué)校、家庭、社會三位一體平安建設(shè)網(wǎng)格,根據(jù)瑞昌市教體局《關(guān)于開展綜治(平安建設(shè))宣傳活動的通知》文件精神,結(jié)合我校實際,特制定本方案。
緊密結(jié)合實際,廣泛開展宣傳教育活動,努力營造濃厚輿論氛圍,使廣大師生對社會治安綜合治理工作更加深入了解、積極參與、廣泛支持,形成齊抓共管的工作格局,努力推動各項綜合治理措施的落實及平安建設(shè)活動的深入開展。
成立學(xué)校綜治及平安建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織開展此次活動,明確職責(zé)。組長:田海文(校長)。
副組長:陳利紅(分管安全副校長)。
干慧云(少先隊輔導(dǎo)員)曹伶俐(政教處干事)成員:各班主任及全休科任教師。
陳利紅同志負(fù)責(zé)平安建設(shè)日常事務(wù)的.策劃、宣傳和動員工作,其他成員協(xié)助抓好各項工作的落實,確保些項工作正常開展。
從即日起至3月底結(jié)束。
(一)廣泛宣傳黨的政策和各級政法工作關(guān)于加強社會治安綜合治理,做好平安建設(shè)各項工作的安排部署,使綜治工作方針、政策深入人心;大力宣傳建設(shè)“平安校園”的重大意義、目標(biāo)任務(wù)和學(xué)校平安創(chuàng)建工作的內(nèi)容和方法,扎實開展平安創(chuàng)建活動。
(二)深入開展“法律進學(xué)?!被顒?,廣泛宣傳依法治校、依法治教工作成果,宣傳《教育法》、《教師法》、《義務(wù)教育法》、《未成年人保護法》等有關(guān)教育法律法規(guī)的主要內(nèi)容,同時加強《治安管理處罰法》、《消防法》、《環(huán)境保護法》和交通法律法規(guī)的宣傳教育,增強廣大師生及家長的法律意識和法制觀念,提高師生家長的自我防范能力。
(三)宣傳預(yù)防和減少各類違法犯罪,尤其是預(yù)防和減少青少年違法犯罪、酒后犯罪、盜竊犯罪以及預(yù)防火災(zāi)事故的成功經(jīng)驗和做法。
(四)解決好人民群眾最關(guān)心、最直接的有關(guān)教育問題,著力化解各類矛盾,最大限度地增加和諧因素,減少不和諧因素,切實承擔(dān)起維護社會穩(wěn)定的各項工作任務(wù)和責(zé)任。
(五)廣泛宣傳各地開展社會治安綜合治理工作的好做法和好經(jīng)驗;宣傳師生及家長投身綜治平安建設(shè)工作的先進典型。
(一)與全校所有學(xué)生和家長簽訂安全協(xié)議書,與全校所有老師層層簽訂安全責(zé)任狀。
(二)在校園醒目位置懸掛一條有關(guān)綜合治理(平安建設(shè))內(nèi)容的宣傳標(biāo)語。
(三)充分利用板報、宣傳欄、校園廣播、班(團、隊)會、國旗下講話等多種形式,開展宣傳報道活動。
(四)在宣傳月期間,要邀請法制輔導(dǎo)員和管片民警到校為師生、家長上1節(jié)法制輔導(dǎo)課。
(五)認(rèn)真組織開展一次以“平安建設(shè)”為主題知識競賽。
(六)辦一期??蚝诎鍒螅话l(fā)一封關(guān)于平安建設(shè)知識致家長一封信。
(一)各班要把抓好綜治宣傳月活動作為當(dāng)前的一項重點工作,制定切實可行的班級平安建設(shè)活動開展計劃,確保宣傳月活動扎實開展。
(二)各班要按照宣傳月活動的內(nèi)容和形式,將任務(wù)逐項落實;各校領(lǐng)導(dǎo)班子要帶頭開展宣傳活動,并積極收集好宣傳資料。
(三)要把開展宣傳月活動與推動當(dāng)前綜治工作有機結(jié)合起來,與推進“平安校園”建設(shè)結(jié)合起來,重點做好“平安知識、自律意識、防范常識”宣傳落實,認(rèn)真開展好小手牽大手活動,狠抓各項實事的落實,對校園存在的治安突出問題開展一次專項治理活動,以提高宣傳月活動的實際效果。
(四)做好綜治宣傳月活動的信息報送工作,于3月底前將開展活動的圖片和總結(jié)整理上交局綜治辦。
政府節(jié)水型單位建設(shè)工作方案篇六
根據(jù)《省水利廳關(guān)于開展全省水利行業(yè)節(jié)水型單位建設(shè)工作的通知》(水節(jié)水(2021)62號),全面開展節(jié)水型單位建設(shè),特制定本工作方案。
一、基本情況。
縣水利局辦公場所位于縣政府大樓6層西面及5層、七層的幾個房間,建筑總面積約700m2。機關(guān)內(nèi)有局機關(guān)、局屬1家事業(yè)單位和縣紀(jì)檢委派駐第八紀(jì)檢組及縣直行政事業(yè)單位合署辦公,統(tǒng)一由縣機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)管理,2013年縣機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心成為全國公共機構(gòu)節(jié)能示范單位。
水利局為正科級建制,機關(guān)內(nèi)部設(shè)1個副科建制事業(yè)單位和水利站、水保站、辦公室、水政股、河道站、防汛辦等共十多個股級建制單位,共有工作人員52人,辦公及附屬用房建筑面積共計約700m2。
對照全省水利行業(yè)節(jié)水機關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的要求,結(jié)合縣機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心公共機構(gòu)節(jié)水型單位建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),對機關(guān)用水現(xiàn)狀匯總?cè)缦?。
(一)節(jié)水技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
1、人均用水量。
局機關(guān)內(nèi)包括行政股室和事業(yè)單位約10個,日常用水人員約52人,主要是食堂用水、機關(guān)常住工作人員52名,辦公室衛(wèi)生用水和上班人員飲用水、廁所沖水等:2020年用水量為411.6m3,每月平均用水約34.3m3,人均用水量為22l/p.d,未超過《省用水定額》(db14/t1049.3-2015)國家行政機構(gòu)用水標(biāo)準(zhǔn)為30-50l/p.d的標(biāo)準(zhǔn)要求。
2、用水總量。
目前,局機關(guān)用水由縣自來水公司負(fù)責(zé)供水,并實施計劃用水管理,局機關(guān)的用水總量在計劃范圍之內(nèi)。
3、水計量率。
局辦公樓內(nèi)由縣政府統(tǒng)一安裝了用水計量水表,一級計量率達到100%,下一步盡快建設(shè)水監(jiān)測平臺。
4、節(jié)水器具普及率。
5、用水管網(wǎng)漏損率。
機關(guān)供水管網(wǎng)、衛(wèi)生間設(shè)備和用水設(shè)施為2005年建設(shè)與購置,每個季度由機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心進行設(shè)備檢修、維護,發(fā)現(xiàn)問題及時處理,不存在跑冒滴漏現(xiàn)象。
(二)節(jié)水管理標(biāo)準(zhǔn)1、規(guī)章制度。
機關(guān)后勤管理有專人負(fù)責(zé)用水管理和設(shè)備維修。已初步制定了節(jié)水型機關(guān)目標(biāo)責(zé)任制、節(jié)水管理等制度。
2、計量統(tǒng)計。
機關(guān)用水因是集中辦公,只設(shè)置了一級計量,有用水記錄和統(tǒng)計臺賬。
3、管理維護。
由縣機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)對供水管網(wǎng)的維修管護,每層都有專職的管理人員。
4、宣傳教育。
節(jié)水宣傳方面,機關(guān)在用水場所顯著位置張貼有節(jié)水標(biāo)識,編制節(jié)水宣傳材料,動員職工積極參與節(jié)水、護水宣傳活動,辦公樓內(nèi)張貼節(jié)水標(biāo)語,普及節(jié)水知識。綜上所述,局機關(guān)在加強用水管理和管網(wǎng)設(shè)備維修的同時加大宣傳,但是現(xiàn)狀對照省水利行業(yè)節(jié)水機關(guān)單位建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的要求還有進步空間。
二、指導(dǎo)思想。
堅持以生態(tài)文明思想和新時期治水思路“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”開展節(jié)水型單位建設(shè),發(fā)揮水利行業(yè)示范引領(lǐng)作用,將我縣范圍內(nèi)水利行業(yè)單位全部建成節(jié)水型單位,樹立水利行業(yè)節(jié)水標(biāo)桿,以此帶動全社會節(jié)約用水行為。
三、建設(shè)目標(biāo)。
(一)局屬各有關(guān)股室要全面掌握所屬水利行業(yè)各單位物業(yè)管理情況,分具備獨立物業(yè)管理條件和不具備獨立物業(yè)管理條件兩類推進節(jié)水型單位建設(shè)。
(二)2022年6月底前,具備獨立物業(yè)管理條件的水利單位全部建成節(jié)水型單位:2022年年底前,局所屬單位全部建成節(jié)水型單位。
縣水利局對照《省水利行業(yè)節(jié)水型單位建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》,積極配合縣機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心,完善節(jié)水器具、計量監(jiān)控等工程建設(shè)內(nèi)容,結(jié)合自身優(yōu)勢,因地制宜開展工作,進一步實化細化實施方案,確保將縣水利局打造成為縣直節(jié)水機關(guān)單位標(biāo)桿,為縣縣直單位乃至本縣節(jié)水機關(guān)單位建設(shè)樹立典型。
四、主要建設(shè)任務(wù)。
因與縣直其它單位合署辦公,我局積極協(xié)調(diào)縣機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心,對照全省水利行業(yè)節(jié)水機關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的要求,根據(jù)局機關(guān)實際占地面積確定以辦公室所占樓層和大院為建設(shè)范圍。
按照實施的具體范圍,建設(shè)內(nèi)容如下:一是排查輸配水管網(wǎng),對老化、跑冒漏滴等現(xiàn)象的管網(wǎng)進行巡檢;二是食堂(與縣直其它單位共用)、廁所等節(jié)水設(shè)備的巡檢,三是各類篩漏和水龍頭的巡檢;四是宣傳教育、出臺完善規(guī)章制度及張貼節(jié)水標(biāo)語。實施方案如下:。
(一)完善節(jié)水管理制度。建立節(jié)水管理崗位責(zé)任制,明確節(jié)水管理領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)、管理部門、人員和崗位職責(zé)。要將節(jié)水型單位建設(shè)納入重要議事日程,及時研究和協(xié)調(diào)解決節(jié)水工作中的重大問題,分管負(fù)責(zé)同志要具體安排、組織實施,要細化措施、抓好落實。
(二)編制實施方案。按照因地適宜、經(jīng)濟適用的原則,根據(jù)《省水利行業(yè)節(jié)水型單位建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》,完善用水設(shè)施及技術(shù),研究節(jié)水措施,挖掘節(jié)水潛力,制定本單位節(jié)水型單位建設(shè)方案。
(三)加強節(jié)水設(shè)施建設(shè)。積極推廣使用先進的節(jié)水新技術(shù)、新產(chǎn)品,堅決淘汰不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的用水設(shè)備和器具,開展衛(wèi)生潔具、食堂用水設(shè)施、老舊供水管網(wǎng)、耗水設(shè)備等節(jié)水改造。
(四)積極利用非常規(guī)水。有條件的局屬單位應(yīng)開展灰水收集和雨水集蓄利用建設(shè),有純凈水設(shè)備的應(yīng)安裝尾水回收利用設(shè)施,空調(diào)冷凝水應(yīng)進行收集利用,綠化和景觀用水盡量利用非常規(guī)水。
(五)實施精細化管理。嚴(yán)格用水設(shè)施設(shè)備的日常管理,定期巡護和維修,杜絕跑冒滴漏。要配備和管護用水器具,建立完善、規(guī)范的用水臺賬。
(六)強化節(jié)水宣傳教育。在主要用水場所和用水器具顯著位置張貼節(jié)水標(biāo)識。定期發(fā)布節(jié)水信息,開展節(jié)水宣傳主題活動,引導(dǎo)職工參與節(jié)水志愿活動,遵守節(jié)水行為規(guī)范。發(fā)揮新媒體作用,普及節(jié)水知識,營造良好節(jié)水氛圍。
五、實施階段和時間計劃。
根據(jù)建設(shè)內(nèi)容及方案,我局節(jié)水型單位建設(shè)實施將與縣政府大樓節(jié)水型單位建設(shè)同步實施,同步推進,主要分為四個階段:。
一是前期準(zhǔn)備階段。主要工作為:成立領(lǐng)導(dǎo)組,摸排機關(guān)區(qū)域節(jié)水現(xiàn)狀,對照標(biāo)準(zhǔn)進行評估,理清建設(shè)內(nèi)容及思路,編制切實可行的建設(shè)實施方案。
二是實施階段。根據(jù)實施方案逐項予以實施。
三是運行驗收階段。項目建設(shè)內(nèi)容實施完成后,首先進行運行測試,確保運行正常可投入使用,對項目建設(shè)進行驗收。
四是總結(jié)績效評價階段。認(rèn)真總結(jié)項目建設(shè)實施運行整個階段的經(jīng)驗,對項目建設(shè)的管理、完成及效益進行分析,完成自評估報告。
按照實施階段及建設(shè)計劃,節(jié)水型單位建設(shè)實施方案預(yù)計于2021年6月出臺,工程實施報請縣政府領(lǐng)導(dǎo)同意并納入財政預(yù)算,節(jié)水宣傳和制度完善等內(nèi)容預(yù)計于7月底前完成。工程計劃于2022年5月底完成,2022年7月底前完成相關(guān)資料整理,同時將完成情況自評估報告報送市水利局以待驗收。
六、預(yù)期成果分析。
我縣根據(jù)新形勢下的新任務(wù)、新要求,認(rèn)真貫徹落實習(xí)提出的“節(jié)水優(yōu)先”治水方針,以國家節(jié)水行動為統(tǒng)領(lǐng),充分調(diào)動全社會積極性,真正將節(jié)水工作實化、細化,將節(jié)水措施具體化,經(jīng)過方案實施建設(shè)階段以后對照省水利行業(yè)節(jié)水機關(guān)單位建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)可以將得分提升到90分以上。通過縣水利局進行節(jié)水機關(guān)單位建設(shè),強化用水過程監(jiān)管,樹立“節(jié)水意識強,節(jié)水制度完備、節(jié)水器具普及、節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)先進、監(jiān)控管理嚴(yán)格”的節(jié)水標(biāo)桿,發(fā)揮水利行業(yè)機關(guān)單位既是節(jié)水工作監(jiān)督管理單位,又是厲行節(jié)水的責(zé)任單位的雙重典型帶頭作用,向全社會展示可復(fù)制推廣的節(jié)水建設(shè)模式,帶動全社會營造“愛水、情水、節(jié)水”的良好氛圍。
七、保障措施。
1、加強組織領(lǐng)導(dǎo),確保責(zé)任落實到位。
為確實做好縣縣級節(jié)水型社會載體建設(shè)工作,將縣水利局打造成為縣級節(jié)水標(biāo)桿。我局決定成立節(jié)水機關(guān)單位建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組,明確主要負(fù)責(zé)股室及具體分工,充分調(diào)動各有關(guān)部門的積極性,確保建設(shè)工作各項措施按時間節(jié)點落到實處。
2、抓好建設(shè)管理,確保成效實施到位。
通過前期基礎(chǔ)調(diào)查資料,征求縣機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心的意見,按照因地制宜、突出重點、注重實效的原則,加強節(jié)水機關(guān)單位建設(shè)。
3、強化制度建設(shè),確保職能發(fā)揮到位。
通過縣縣級節(jié)水型社會載體建設(shè)工作,局機關(guān)摸清工作實際,找弱點,明短板,根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)完善節(jié)水崗位責(zé)任管理,制定節(jié)水目標(biāo)責(zé)任制和考核制度,完善用水計劃管理等。通過加強用水管理和設(shè)備維護,安排專門的用水管理人員,制定《水利局機關(guān)節(jié)水管理制度》、《水利局機關(guān)用水計量管理制度》,并督促縣機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心制定《縣縣直單位節(jié)水管理制度》、《縣縣直單位用水計量管理制度》等,建立和完善了用水管理和巡護制度,保證各類用水和計量設(shè)備運行正常,將節(jié)水管理制度落到實處。在用水計量和日常管理方面,由局辦公室協(xié)助縣機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)水表管理,定時記錄用水量,分析用水量變化原因,保證各級計量表的完好性、準(zhǔn)確性。
4、落實建設(shè)資金。
要積極籌措資金,協(xié)調(diào)相關(guān)部門,落實建設(shè)資金,積極推廣市場化模式,運用合同節(jié)水等新型機制,引入社會資本和專業(yè)化力量,加快推動節(jié)水型單位建設(shè)和管理。同時與縣機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心聯(lián)系,爭取由縣財政解決部分資金。
5、宣傳教育。
在節(jié)水宣傳方面,主要采取以下兩個方面的措施:。
首先編制節(jié)水宣傳材料等宣傳品,在機關(guān)樓體醒目位置制作節(jié)水宣傳標(biāo)語,在衛(wèi)生間、洗手處張貼節(jié)約用水溫馨提示語,營造節(jié)水型單位創(chuàng)建活動的良好氛圍。在衛(wèi)生間、洗漱間等公共用水場所設(shè)置節(jié)約用水標(biāo)志。其次是開展節(jié)水宣傳主題活動、培訓(xùn)以及講座,全面提高全體干部職工的節(jié)水意識,在機關(guān)內(nèi)形成“節(jié)約用水、人人有責(zé)”的良好氛圍,把建設(shè)節(jié)水型機關(guān)的要求體現(xiàn)到工作的各個環(huán)節(jié)之中,爭做節(jié)約用水的表率。
加大節(jié)水宣傳力度,制作發(fā)揮新媒體的作用,制作節(jié)水宣傳品和節(jié)水標(biāo)識,編制節(jié)水應(yīng)知應(yīng)會手冊等。
6、加強督促指導(dǎo)。
廣泛開展動員,加強督促指導(dǎo)。根據(jù)管理權(quán)限,適時組織有關(guān)技術(shù)專家進行跟蹤指導(dǎo),并把局屬副科事業(yè)單位及所有股室水利行業(yè)節(jié)水型單位建設(shè)任務(wù)完成情況作為2021年和2022年節(jié)水考核的重要內(nèi)容。
標(biāo)簽。
工作方案。
節(jié)水機關(guān)建設(shè)。
水利水電工程節(jié)能設(shè)計規(guī)范。
政府節(jié)水型單位建設(shè)工作方案篇七
為深入貫徹落實xxx精神,推進行政執(zhí)法程序化、規(guī)范化,防控行政執(zhí)法風(fēng)險,推動法治建設(shè)取得新成效,全面提升發(fā)改工作法治化水平,根據(jù)《xx市委全面依法治市委員會關(guān)于印發(fā)〈xx市委全面依法治市xx年工作要點〉的通知》、《xx市xx年法制政府建設(shè)工作要點》的要求,結(jié)合發(fā)改工作實際,制定如下實施方案。
一、工作目標(biāo)。
深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神以及全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略,全面落實自治區(qū)黨委十二屆八次、九次全會精神和市委十屆七次全會精神,進一步增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,加強黨對全面依法治市工作的領(lǐng)導(dǎo),找準(zhǔn)服務(wù)保障和推動落實“三條生命線、一條新路子”中的新方位、新戰(zhàn)略、新舉措,把法治建設(shè)作為市發(fā)改委的一項全局性、系統(tǒng)性和長期性工作,健全組織機構(gòu),明確責(zé)任分工,建立重大事務(wù)依法、科學(xué)、民主決策機制,完善行政執(zhí)法監(jiān)督制度,規(guī)范委行政執(zhí)法行為,增強執(zhí)法履職能力,提高執(zhí)法水平,全面推進市發(fā)改委法治建設(shè)。
二、工作任務(wù)。
牽頭科室:辦公室;
配合科室:價格科;
工作時限:全年)。
牽頭科室:辦公室;
配合科室:各科室、中心;
工作時限:xx年12月)。
牽頭科室:辦公室、價格科;
配合科室:各科室、中心;
工作時限:xx年11月)。
(四)優(yōu)化營商環(huán)境(牽頭任務(wù))。
牽頭科室:服務(wù)業(yè)科;
配合科室:各科室、中心;
工作時限:xx年12月)。
牽頭科室:投資科;
配合科室:各科室、中心;
工作時限:xx年12月)。
牽頭科室:價格科;
xx年12月)。
(五)實行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單制度(牽頭任務(wù))。
牽頭科室:經(jīng)貿(mào)科;
配合科室:各科室、中心;
工作時限:xx年12月)。
牽頭科室:經(jīng)貿(mào)科;
配合科室:各科室、中心;
工作時限:xx年12月)。
牽頭科室:經(jīng)貿(mào)科;
工作時限:xx年12月)。
(六)深入推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)(牽頭任務(wù))。
牽頭科室:綜合科;
配合科室:各科室、中心;
工作時限:xx年11月)。
牽頭科室:綜合科;
配合科室:各科室、中心;
工作時限:xx年11月)。
(七)完善誠信建設(shè)長效機制(牽頭任務(wù))。
牽頭科室:經(jīng)貿(mào)科;
工作時限:xx年10月)。
對失信者按照失信類別和程度,依法依規(guī)落實相應(yīng)失信聯(lián)合懲戒措施。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):xx;
牽頭科室:經(jīng)貿(mào)科;
工作時限:xx年10月)。
牽頭科室:辦公室、價格科;
配合科室:各科室、中心;
工作時限:xx年12月)。
牽頭科室:辦公室;
配合科室:各科室、中心;
工作時限:xx年12月)。
三、
保障措施。
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo),完善工作機制。為加強對法治政府建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo),成立xx市發(fā)改委法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,姜珉翰同志任組長,各分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長,各科室及中心負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在委辦公室,負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、組織委法治政府建設(shè)工作。各科室、中心要高度重視,增強工作責(zé)任感,將法治政府建設(shè)工作列入議事日程,按照確定的目標(biāo),精心組織,周密安排,做到與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實、同考核,確保工作成效。
(二)突出工作重點,積極穩(wěn)妥推進。各科室、中心要突出工作重點,拓展工作思路,認(rèn)真組織實施,及時。
總結(jié)。
(三)加強輿論宣傳,營造良好氛圍。充分利用各種媒體,加大對發(fā)改法治政府建設(shè)宣傳力度,將法治政府建設(shè)融入發(fā)改各項宣傳教育活動中,努力擴大發(fā)改法治建設(shè)群眾基礎(chǔ),營造良好的社會和輿論氛圍。
(四)加強檢查指導(dǎo),推動工作落實。各科室、中心要切實履行職責(zé),牢固樹立法治思維,將發(fā)改法治建設(shè)與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合,按照分解的工作任務(wù)、工作時限,理清思路,狠抓落實。委辦公室將適時組織督促、檢查,促進各項工作落實到位。
x年,全縣法治政府建設(shè)工作要全面貫徹落實黨的x、x全會精神,緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作,切實轉(zhuǎn)變政府職能,深化行政體制改革,創(chuàng)新行政管理方式,增強政府公信力和執(zhí)行力,為建設(shè)“四個x”和實現(xiàn)“四感”目標(biāo)提供堅實的法治保障。本年度是貫徹落實《法治x建設(shè)規(guī)劃綱要(x-x)》的開局之年,要重點抓好以下工作:
一、大力培育公務(wù)員的法治思維,提高運用法治方式解決問題的能力。
(一)堅持領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。繼續(xù)落實各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會議和部門辦公會議學(xué)法制度,全年安排不少于4次學(xué)法活動。要突出學(xué)法實效,精心選材,既要學(xué)習(xí)新近出臺有較大影響的法律法規(guī),又要注重對實際工作尤其是與民生工作息息相關(guān)的法律知識的掌握。(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、秀谷華僑農(nóng)場、縣工業(yè)園區(qū)管委會、縣政府各部門負(fù)責(zé))。
(二)加強依法行政知識培訓(xùn)。舉辦1次領(lǐng)導(dǎo)干部法治理念和法治思維培訓(xùn)班,努力培育領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識。(縣政府法制辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、秀谷華僑農(nóng)場、縣工業(yè)園區(qū)管委會)提高行政執(zhí)法人員的法律素質(zhì),開展行政執(zhí)法人員綜合法律知識和更新知識培訓(xùn),采取不定期抽查等方式檢驗培訓(xùn)效果,對測試不合格者限期補考,補考仍不合格者安排離崗培訓(xùn)。(縣政府各行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé))。
(三)深化公務(wù)員普法教育。全縣公務(wù)員每年學(xué)習(xí)法律知識不少于40學(xué)時,學(xué)法情況和考試成績應(yīng)記入檔案,作為公務(wù)員考核、任職、定級、晉升的重要依據(jù)。(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、秀谷華僑農(nóng)場、縣工業(yè)園區(qū)管委會、縣政府各部門負(fù)責(zé))。
二、維護法制統(tǒng)一,加強和改進制度建設(shè)。
(四)加強規(guī)范性文件備案審查。做好規(guī)范性文件備案審查工作,真正做到有件必報、有備必審、有錯必糾。落實規(guī)范性文件備案審查情況通報和監(jiān)督檢查制度。充分利用政府信息公開和規(guī)范性文件網(wǎng)絡(luò)查閱平臺及時掌握文件制定情況,發(fā)現(xiàn)遲報、漏報、不報的,一律按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。發(fā)現(xiàn)內(nèi)容違法或者超越權(quán)限、違反法定程序制定的規(guī)范性文件,應(yīng)及時通知制定機關(guān)限期處理,逾期不處理的,報請本級政府責(zé)令改正或者依法予以撤銷,向社會公布。(縣政府法制辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、秀谷華僑農(nóng)場、縣工業(yè)園區(qū)管委會、縣政府各部門負(fù)責(zé))。
(五)開展規(guī)范性文件清理工作。針對部分有效期即將屆滿的規(guī)范性文件,組織開展清理工作,及時修改或廢止不符合經(jīng)濟社會發(fā)展要求、相互之間不協(xié)調(diào)的規(guī)范性文件。對文件實施情況進行評估,根據(jù)評估結(jié)果修改、廢止或保留文件,并按規(guī)定程序報送審批后向社會公布實施。(縣政府法制辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、秀谷華僑農(nóng)場、縣工業(yè)園區(qū)管委會、縣政府各部門負(fù)責(zé))。
三、注重決策程序落實,提高依法科學(xué)民主決策水平。
(六)增強決策的公眾參與度。凡是與群眾切身利益密切相關(guān)的重大行政決策事項,決策機關(guān)應(yīng)當(dāng)通過網(wǎng)絡(luò)、報紙、廣播、電視等媒體公布重大行政決策方案草案,征求社會公眾的意見,時間一般不少于20個工作日。(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、秀谷華僑農(nóng)場、縣工業(yè)園區(qū)管委會、縣政府各部門負(fù)責(zé))。
(七)加大決策合法性審查力度。提高決策合法性審查質(zhì)量,將內(nèi)容是否合法、程序是否到位作為審查重點。決策不得設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強制等事項,不得違法增加公民、法人和其他組織的義務(wù)。必要時,可邀請相關(guān)專家進行合法性論證。(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、秀谷華僑農(nóng)場、縣工業(yè)園區(qū)管委會、縣政府各部門負(fù)責(zé))。
(八)積極開展決策風(fēng)險評估。涉及征地拆遷、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、國有企業(yè)改制、環(huán)境影響、社會保障、公益事業(yè)等方面的重大工程項目建設(shè)、重大政策制定以及其他對社會穩(wěn)定有較大影響的重大行政決策事項,決策前都要進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估,風(fēng)險評估結(jié)果作為決策的重要依據(jù)。(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、秀谷華僑農(nóng)場、縣工業(yè)園區(qū)管委會、縣政府各部門負(fù)責(zé))。
(九)加強重大行政決策檔案管理。決策實施機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照《x重大行政決策案卷規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)》的要求,建立重大決策檔案,力求實現(xiàn)決策建檔率100%,規(guī)范重大決策案卷的制作和管理。組織1次重大行政決策案卷檢查工作,檢查結(jié)果作為依法行政考核的依據(jù)。(縣政府法制辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、秀谷華僑農(nóng)場、縣工業(yè)園區(qū)管委會、縣政府各部門負(fù)責(zé))。
四、堅持公正文明執(zhí)法,強化行政執(zhí)法及監(jiān)督效能。
(十)深化行政執(zhí)法體制改革。完善行政執(zhí)法程序,規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán),行政執(zhí)法案卷要記錄自由裁量權(quán)運用情況。就某一領(lǐng)域的綜合執(zhí)法進行專題調(diào)研,選擇1至2個部門開展研討活動,切實解決行政執(zhí)法工作中存在的問題。(縣政府法制辦、縣政府各部門負(fù)責(zé))。
對確需保留的行政審批事項,一律列入政府目錄清單管理,向社會公布。整合政府信息化網(wǎng)絡(luò)平臺,以信息化推進行政審批流程再造。(縣編辦、縣行政服務(wù)中心管委會、縣政府有關(guān)部門負(fù)責(zé))。
(十二)推行行政執(zhí)法權(quán)力清單制度。重新對行政執(zhí)法權(quán)力進行全面梳理,編制行政執(zhí)法權(quán)力目錄,明確行政執(zhí)法權(quán)力名稱、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法主體、執(zhí)法對象、執(zhí)法內(nèi)容、執(zhí)法方式、執(zhí)法程序和監(jiān)督辦法,加強對行政執(zhí)法權(quán)力的管理,嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。(縣編辦、縣政府法制辦、縣行政服務(wù)中心、縣政府各行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé))。
(十三)推進重大行政執(zhí)法行為備案工作。嚴(yán)格按照《x重大行政執(zhí)法行為備案辦法》的規(guī)定,積極開展重大行政執(zhí)法行為備案工作。報備單位和備案審查機構(gòu)要切實履行工作職責(zé),按照規(guī)定時限完成報備、審查工作。各級備案審查機構(gòu)要落實備案審查工作情況通報制度,并在每季度、每年度結(jié)束前將上一季度和本年度重大行政執(zhí)法行為備案情況報送上一級備案審查機構(gòu)。(縣政府法制辦、縣政府各行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé))。
(十四)實行行政執(zhí)法信息公開制度。制定行政執(zhí)法信息公開辦法。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的外,經(jīng)研究批準(zhǔn),行政執(zhí)法信息必須在網(wǎng)站、行政服務(wù)大廳或窗口全面公開,重點公開行政執(zhí)法權(quán)力目錄、自由裁量權(quán)基準(zhǔn)、行政執(zhí)法結(jié)果、投訴舉報方式和行政復(fù)議辦法,自覺接受社會監(jiān)督。(縣政府各行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé))。
(十五)加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度。加強對執(zhí)法頻率高、與群眾關(guān)系密切的重點行政執(zhí)法部門的監(jiān)督,年內(nèi)圍繞優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境組織開展1次專項執(zhí)法監(jiān)督檢查。(縣監(jiān)察局、縣編辦、縣政府法制辦、縣政府有關(guān)部門負(fù)責(zé))進一步加強行政執(zhí)法證件管理,年內(nèi)對各行政執(zhí)法部門的行政執(zhí)法證件(包括行政執(zhí)法主體資格證、行政執(zhí)法證、行政執(zhí)法監(jiān)督證、行政復(fù)議資格證、聽證主持人資格證)進行1次檢查。(縣政府法制辦、縣政府各行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé))推行網(wǎng)上行政執(zhí)法,加快建設(shè)執(zhí)法辦案系統(tǒng)與監(jiān)督系統(tǒng),逐步實現(xiàn)執(zhí)法辦案的網(wǎng)上流程管理、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上監(jiān)督和網(wǎng)上考評,對執(zhí)法辦案全過程實行動態(tài)實時監(jiān)督。(縣政府各行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé))。
(十六)嚴(yán)格實行行政執(zhí)法過錯問責(zé)。暢通群眾投訴舉報渠道,認(rèn)真受理群眾反映的問題。明確行政執(zhí)法監(jiān)督的責(zé)任,加強行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督,對行政執(zhí)法失職瀆職、弄虛作假、以權(quán)謀私等違反有關(guān)規(guī)定的行為,嚴(yán)肅追究直接責(zé)任人員和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,涉嫌犯罪的移交司法機關(guān)依法處理。(縣監(jiān)察局、縣政府法制辦、縣政府各行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé))。
五、致力于社會和諧穩(wěn)定,提升矛盾糾紛化解能力。
(十七)加強行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)。做好縣本級設(shè)立行政復(fù)議委員會試點的調(diào)研工作,強化行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)保障。健全行政復(fù)議機構(gòu),配齊配強行政復(fù)議人員,落實必要的行政復(fù)議辦案場所和條件,確保足額的行政復(fù)議經(jīng)費,切實保障行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)穩(wěn)步推進。(縣政府法制辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé))。
(十八)推進行政調(diào)解工作。完善行政調(diào)解工作配套制度和推進措施。加強行政調(diào)解信息報送工作,各地各部門要定期統(tǒng)計、分析、上報行政調(diào)解信息。強化指導(dǎo)督促,年內(nèi)對各地各部門落實行政調(diào)解規(guī)范化建設(shè)的情況開展1次專項檢查。嚴(yán)格考核問責(zé),繼續(xù)將行政調(diào)解工作納入本年度社會綜合治理考評,并對各地各部門落實行政調(diào)解工作情況進行考核通報。推動有條件的部門和地方建立行政調(diào)解中心。逐步建立完善行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解對接機制,增強防范和化解矛盾糾紛的整體合力。(縣政府法制辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、秀谷華僑農(nóng)場、縣工業(yè)園區(qū)管委會、縣政府有關(guān)部門負(fù)責(zé))。
(十九)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會議每半年聽取一次依法行政工作匯報,推進依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會議,研究依法行政工作重要事項,確保完成縣政府確定的階段性工作目標(biāo)和各項具體工作任務(wù)。
(二十)加強法制隊伍建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)重視法制建設(shè),根據(jù)法治政府建設(shè)的需要,加強工作力量配備,使工作人員與其承擔(dān)的職責(zé)和工作任務(wù)相適應(yīng),并落實專人負(fù)責(zé)法制工作。
(二十一)充分發(fā)揮法律顧問作用。各地各部門要緊緊圍繞促進我縣經(jīng)濟社會快速發(fā)展的工作大局,建立健全法律顧問工作機制,有條件的單位可根據(jù)工作需要聘請專業(yè)律師為單位法律顧問,逐步完善法律顧問制度,把法律服務(wù)、法律保障覆蓋到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及縣政府有關(guān)部門。
(二十二)營造良好法治氛圍。各地各部門要通過報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等平臺,采取各種形式廣泛深入開展依法行政宣傳教育,弘揚社會主義法治理念,努力營造學(xué)法、守法和依法辦事的良好社會氛圍。
政府節(jié)水型單位建設(shè)工作方案篇八
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
根據(jù)《省水利廳關(guān)于開展全省水利行業(yè)節(jié)水型單位建設(shè)工作的通知》(水節(jié)水(2021)62號),全面開展節(jié)水型單位建設(shè),特制定本工作方案。
一、基本情況。
縣水利局辦公場所位于縣政府大樓6層西面及5層、七層的幾個房間,建筑總面積約700m2。機關(guān)內(nèi)有局機關(guān)、局屬1家事業(yè)單位和縣紀(jì)檢委派駐第八紀(jì)檢組及縣直行政事業(yè)單位合署辦公,統(tǒng)一由縣機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)管理,2013年縣機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心成為全國公共機構(gòu)節(jié)能示范單位。
水利局為正科級建制,機關(guān)內(nèi)部設(shè)1個副科建制事業(yè)單位和水利站、水保站、辦公室、水政股、河道站、防汛辦等共十多個股級建制單位,共有工作人員52人,辦公及附屬用房建筑面積共計約700m2。
對照全省水利行業(yè)節(jié)水機關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的要求,結(jié)合縣機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心公共機構(gòu)節(jié)水型單位建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),對機關(guān)用水現(xiàn)狀匯總?cè)缦?。
(一)節(jié)水技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
1、人均用水量。
局機關(guān)內(nèi)包括行政股室和事業(yè)單位約10個,日常用水人員約52人,主要是食堂用水、機關(guān)常住工作人員52名,辦公室衛(wèi)生用水和上班人員飲用水、廁所沖水等:2020年用水量為411.6m3,每月平均用水約34.3m3,人均用水量為22l/p.d,未超過《省用水定額》(db14/t1049.3-2015)國家行政機構(gòu)用水標(biāo)準(zhǔn)為30-50l/p.d的標(biāo)準(zhǔn)要求。
2、用水總量。
目前,局機關(guān)用水由縣自來水公司負(fù)責(zé)供水,并實施計劃用水管理,局機關(guān)的用水總量在計劃范圍之內(nèi)。
3、水計量率。
局辦公樓內(nèi)由縣政府統(tǒng)一安裝了用水計量水表,一級計量率達到100%,下一步盡快建設(shè)水監(jiān)測平臺。
4、節(jié)水器具普及率。
5、用水管網(wǎng)漏損率。
機關(guān)供水管網(wǎng)、衛(wèi)生間設(shè)備和用水設(shè)施為2005年建設(shè)與購置,每個季度由機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心進行設(shè)備檢修、維護,發(fā)現(xiàn)問題及時處理,不存在跑冒滴漏現(xiàn)象。
(二)節(jié)水管理標(biāo)準(zhǔn)1、規(guī)章制度。
機關(guān)后勤管理有專人負(fù)責(zé)用水管理和設(shè)備維修。已初步制定了節(jié)水型機關(guān)目標(biāo)責(zé)任制、節(jié)水管理等制度。
2、計量統(tǒng)計。
機關(guān)用水因是集中辦公,只設(shè)置了一級計量,有用水記錄和統(tǒng)計臺賬。
3、管理維護。
由縣機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)對供水管網(wǎng)的維修管護,每層都有專職的管理人員。
4、宣傳教育。
節(jié)水宣傳方面,機關(guān)在用水場所顯著位置張貼有節(jié)水標(biāo)識,編制節(jié)水宣傳材料,動員職工積極參與節(jié)水、護水宣傳活動,辦公樓內(nèi)張貼節(jié)水標(biāo)語,普及節(jié)水知識。綜上所述,局機關(guān)在加強用水管理和管網(wǎng)設(shè)備維修的同時加大宣傳,但是現(xiàn)狀對照省水利行業(yè)節(jié)水機關(guān)單位建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的要求還有進步空間。
二、指導(dǎo)思想。
堅持以生態(tài)文明思想和新時期治水思路“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”開展節(jié)水型單位建設(shè),發(fā)揮水利行業(yè)示范引領(lǐng)作用,將我縣范圍內(nèi)水利行業(yè)單位全部建成節(jié)水型單位,樹立水利行業(yè)節(jié)水標(biāo)桿,以此帶動全社會節(jié)約用水行為。
三、建設(shè)目標(biāo)。
(一)局屬各有關(guān)股室要全面掌握所屬水利行業(yè)各單位物業(yè)管理情況,分具備獨立物業(yè)管理條件和不具備獨立物業(yè)管理條件兩類推進節(jié)水型單位建設(shè)。
(二)2022年6月底前,具備獨立物業(yè)管理條件的水利單位全部建成節(jié)水型單位:2022年年底前,局所屬單位全部建成節(jié)水型單位。
縣水利局對照《省水利行業(yè)節(jié)水型單位建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》,積極配合縣機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心,完善節(jié)水器具、計量監(jiān)控等工程建設(shè)內(nèi)容,結(jié)合自身優(yōu)勢,因地制宜開展工作,進一步實化細化實施方案,確保將縣水利局打造成為縣直節(jié)水機關(guān)單位標(biāo)桿,為縣縣直單位乃至本縣節(jié)水機關(guān)單位建設(shè)樹立典型。
四、主要建設(shè)任務(wù)。
因與縣直其它單位合署辦公,我局積極協(xié)調(diào)縣機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心,對照全省水利行業(yè)節(jié)水機關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的要求,根據(jù)局機關(guān)實際占地面積確定以辦公室所占樓層和大院為建設(shè)范圍。
按照實施的具體范圍,建設(shè)內(nèi)容如下:一是排查輸配水管網(wǎng),對老化、跑冒漏滴等現(xiàn)象的管網(wǎng)進行巡檢;二是食堂(與縣直其它單位共用)、廁所等節(jié)水設(shè)備的巡檢,三是各類篩漏和水龍頭的巡檢;四是宣傳教育、出臺完善規(guī)章制度及張貼節(jié)水標(biāo)語。實施方案如下:。
(一)完善節(jié)水管理制度。建立節(jié)水管理崗位責(zé)任制,明確節(jié)水管理領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)、管理部門、人員和崗位職責(zé)。要將節(jié)水型單位建設(shè)納入重要議事日程,及時研究和協(xié)調(diào)解決節(jié)水工作中的重大問題,分管負(fù)責(zé)同志要具體安排、組織實施,要細化措施、抓好落實。
(二)編制實施方案。按照因地適宜、經(jīng)濟適用的原則,根據(jù)《省水利行業(yè)節(jié)水型單位建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》,完善用水設(shè)施及技術(shù),研究節(jié)水措施,挖掘節(jié)水潛力,制定本單位節(jié)水型單位建設(shè)方案。
(三)加強節(jié)水設(shè)施建設(shè)。積極推廣使用先進的節(jié)水新技術(shù)、新產(chǎn)品,堅決淘汰不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的用水設(shè)備和器具,開展衛(wèi)生潔具、食堂用水設(shè)施、老舊供水管網(wǎng)、耗水設(shè)備等節(jié)水改造。
(四)積極利用非常規(guī)水。有條件的局屬單位應(yīng)開展灰水收集和雨水集蓄利用建設(shè),有純凈水設(shè)備的應(yīng)安裝尾水回收利用設(shè)施,空調(diào)冷凝水應(yīng)進行收集利用,綠化和景觀用水盡量利用非常規(guī)水。
(五)實施精細化管理。嚴(yán)格用水設(shè)施設(shè)備的日常管理,定期巡護和維修,杜絕跑冒滴漏。要配備和管護用水器具,建立完善、規(guī)范的用水臺賬。
(六)強化節(jié)水宣傳教育。在主要用水場所和用水器具顯著位置張貼節(jié)水標(biāo)識。定期發(fā)布節(jié)水信息,開展節(jié)水宣傳主題活動,引導(dǎo)職工參與節(jié)水志愿活動,遵守節(jié)水行為規(guī)范。發(fā)揮新媒體作用,普及節(jié)水知識,營造良好節(jié)水氛圍。
五、實施階段和時間計劃。
根據(jù)建設(shè)內(nèi)容及方案,我局節(jié)水型單位建設(shè)實施將與縣政府大樓節(jié)水型單位建設(shè)同步實施,同步推進,主要分為四個階段:。
一是前期準(zhǔn)備階段。主要工作為:成立領(lǐng)導(dǎo)組,摸排機關(guān)區(qū)域節(jié)水現(xiàn)狀,對照標(biāo)準(zhǔn)進行評估,理清建設(shè)內(nèi)容及思路,編制切實可行的建設(shè)實施方案。
二是實施階段。根據(jù)實施方案逐項予以實施。
三是運行驗收階段。項目建設(shè)內(nèi)容實施完成后,首先進行運行測試,確保運行正常可投入使用,對項目建設(shè)進行驗收。
四是總結(jié)績效評價階段。認(rèn)真總結(jié)項目建設(shè)實施運行整個階段的經(jīng)驗,對項目建設(shè)的管理、完成及效益進行分析,完成自評估報告。
按照實施階段及建設(shè)計劃,節(jié)水型單位建設(shè)實施方案預(yù)計于2021年6月出臺,工程實施報請縣政府領(lǐng)導(dǎo)同意并納入財政預(yù)算,節(jié)水宣傳和制度完善等內(nèi)容預(yù)計于7月底前完成。工程計劃于2022年5月底完成,2022年7月底前完成相關(guān)資料整理,同時將完成情況自評估報告報送市水利局以待驗收。
六、預(yù)期成果分析。
我縣根據(jù)新形勢下的新任務(wù)、新要求,認(rèn)真貫徹落實習(xí)提出的“節(jié)水優(yōu)先”治水方針,以國家節(jié)水行動為統(tǒng)領(lǐng),充分調(diào)動全社會積極性,真正將節(jié)水工作實化、細化,將節(jié)水措施具體化,經(jīng)過方案實施建設(shè)階段以后對照省水利行業(yè)節(jié)水機關(guān)單位建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)可以將得分提升到90分以上。通過縣水利局進行節(jié)水機關(guān)單位建設(shè),強化用水過程監(jiān)管,樹立“節(jié)水意識強,節(jié)水制度完備、節(jié)水器具普及、節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)先進、監(jiān)控管理嚴(yán)格”的節(jié)水標(biāo)桿,發(fā)揮水利行業(yè)機關(guān)單位既是節(jié)水工作監(jiān)督管理單位,又是厲行節(jié)水的責(zé)任單位的雙重典型帶頭作用,向全社會展示可復(fù)制推廣的節(jié)水建設(shè)模式,帶動全社會營造“愛水、情水、節(jié)水”的良好氛圍。
七、保障措施。
1、加強組織領(lǐng)導(dǎo),確保責(zé)任落實到位。
為確實做好縣縣級節(jié)水型社會載體建設(shè)工作,將縣水利局打造成為縣級節(jié)水標(biāo)桿。我局決定成立節(jié)水機關(guān)單位建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組,明確主要負(fù)責(zé)股室及具體分工,充分調(diào)動各有關(guān)部門的積極性,確保建設(shè)工作各項措施按時間節(jié)點落到實處。
2、抓好建設(shè)管理,確保成效實施到位。
通過前期基礎(chǔ)調(diào)查資料,征求縣機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心的意見,按照因地制宜、突出重點、注重實效的原則,加強節(jié)水機關(guān)單位建設(shè)。
3、強化制度建設(shè),確保職能發(fā)揮到位。
通過縣縣級節(jié)水型社會載體建設(shè)工作,局機關(guān)摸清工作實際,找弱點,明短板,根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)完善節(jié)水崗位責(zé)任管理,制定節(jié)水目標(biāo)責(zé)任制和考核制度,完善用水計劃管理等。通過加強用水管理和設(shè)備維護,安排專門的用水管理人員,制定《水利局機關(guān)節(jié)水管理制度》、《水利局機關(guān)用水計量管理制度》,并督促縣機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心制定《縣縣直單位節(jié)水管理制度》、《縣縣直單位用水計量管理制度》等,建立和完善了用水管理和巡護制度,保證各類用水和計量設(shè)備運行正常,將節(jié)水管理制度落到實處。在用水計量和日常管理方面,由局辦公室協(xié)助縣機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)水表管理,定時記錄用水量,分析用水量變化原因,保證各級計量表的完好性、準(zhǔn)確性。
4、落實建設(shè)資金。
要積極籌措資金,協(xié)調(diào)相關(guān)部門,落實建設(shè)資金,積極推廣市場化模式,運用合同節(jié)水等新型機制,引入社會資本和專業(yè)化力量,加快推動節(jié)水型單位建設(shè)和管理。同時與縣機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心聯(lián)系,爭取由縣財政解決部分資金。
5、宣傳教育。
在節(jié)水宣傳方面,主要采取以下兩個方面的措施:。
首先編制節(jié)水宣傳材料等宣傳品,在機關(guān)樓體醒目位置制作節(jié)水宣傳標(biāo)語,在衛(wèi)生間、洗手處張貼節(jié)約用水溫馨提示語,營造節(jié)水型單位創(chuàng)建活動的良好氛圍。在衛(wèi)生間、洗漱間等公共用水場所設(shè)置節(jié)約用水標(biāo)志。其次是開展節(jié)水宣傳主題活動、培訓(xùn)以及講座,全面提高全體干部職工的節(jié)水意識,在機關(guān)內(nèi)形成“節(jié)約用水、人人有責(zé)”的良好氛圍,把建設(shè)節(jié)水型機關(guān)的要求體現(xiàn)到工作的各個環(huán)節(jié)之中,爭做節(jié)約用水的表率。
加大節(jié)水宣傳力度,制作發(fā)揮新媒體的作用,制作節(jié)水宣傳品和節(jié)水標(biāo)識,編制節(jié)水應(yīng)知應(yīng)會手冊等。
6、加強督促指導(dǎo)。
廣泛開展動員,加強督促指導(dǎo)。根據(jù)管理權(quán)限,適時組織有關(guān)技術(shù)專家進行跟蹤指導(dǎo),并把局屬副科事業(yè)單位及所有股室水利行業(yè)節(jié)水型單位建設(shè)任務(wù)完成情況作為2021年和2022年節(jié)水考核的重要內(nèi)容。
政府節(jié)水型單位建設(shè)工作方案篇九
根據(jù)國家^v^《關(guān)于組織開展創(chuàng)建節(jié)水型城市十周年系列活動的通知》的精神,在鞏固節(jié)水型城市創(chuàng)建成果、全面推進“節(jié)水型社會建設(shè)”的進程中,于5月13日—19日正式舉行20xx年“全國城市節(jié)約用水宣傳周”,今年的活動以“節(jié)水,讓城市更和諧、更美好”為主題,結(jié)合節(jié)水型社會示范建設(shè)的啟動,營造了社會節(jié)水氛圍,搭建了全民參與的節(jié)水平臺,形成普及市民的節(jié)水文化,進一步提高了本市節(jié)水宣傳工作水平。
整個宣傳周活動主要有以下特點:
一、精心組織,全民落實。
為切實抓好20xx年“全國城市節(jié)約用水宣傳周”活動,我們成立以水務(wù)局副局長沈依云為組長,班子其他成員為副組長的宣傳活動領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)整個宣傳活動的組織領(lǐng)導(dǎo)工作,并由**市供水管理處落實專人具體負(fù)責(zé)宣傳活動的計劃、安排、組織和實施。并得到市政府、市文明辦、市發(fā)改委等各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾的支持和參與。
本次活動從精心籌劃到具體實施,始終貫穿著“鞏固節(jié)水型城市創(chuàng)建成果,加強節(jié)水型社會建設(shè)”的主線,以節(jié)水型社會建設(shè)系列啟動儀式為抓手,通過多種形式,回顧了在十年間創(chuàng)建節(jié)水型城市所取得的成果。
二、積極探索,勇于創(chuàng)新。
每年我們都希望把節(jié)水宣傳周活動辦得有新意,達到最佳宣傳效果,這就需要我們?nèi)シe極探索,勇于實踐,不斷創(chuàng)新。今年的宣傳周我們同樣開展了一些形式多樣,內(nèi)容豐富的活動:
1、新聞媒體跟蹤報道,充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用。在一周活動中,解放日報、東方電視臺、電視臺和電臺等新聞媒體的記者進行了跟蹤報道。
2、設(shè)計節(jié)水展板,展示十年成果。為了充分體現(xiàn)在十年間創(chuàng)建節(jié)水型城市所取得的成果,委托專業(yè)公司設(shè)計、制作了節(jié)水成果展,以實踐篇、案例篇和展望篇的形式,每天在不同的場合向社會公眾展示,參觀人數(shù)達到上千。
3、加強業(yè)務(wù)培訓(xùn),參觀制水流程。在各主管部門大力配合下,有160多家企業(yè)參加了節(jié)水業(yè)務(wù)培訓(xùn),同時參觀了楊樹浦自來水廠和自來水博物館,進一步了解了申城自來水的過去、現(xiàn)在和未來。
通過這一系列活動,使全市各行各業(yè)、社會各界都來關(guān)注水、愛護水、節(jié)約水,起到提高全民節(jié)水意識的積極作用。
三、突出重點、以點帶面。
節(jié)水型社會建設(shè)是建設(shè)資源節(jié)約型,環(huán)境友好型社會的重要組成部分,是一項系統(tǒng)的節(jié)約用水工程建設(shè),xx年被命名為節(jié)水型城市后,我們不居功績,而居安思危,積極籌劃新的節(jié)水工作目標(biāo),著手研究節(jié)水型社會建設(shè),去年6月市政府批轉(zhuǎn)了市發(fā)改委等五部門《關(guān)于本市鞏固節(jié)水型城市創(chuàng)建成果、加強節(jié)水型社會(城市)建設(shè)的實施意見的通知》,標(biāo)志著新一輪節(jié)水工作目標(biāo)的確定,經(jīng)過一年多的準(zhǔn)備,在本次節(jié)水宣傳周活動期間,相繼啟動了節(jié)水型校區(qū)、節(jié)水型社區(qū)(小區(qū))、節(jié)水型工業(yè)園區(qū)以及中心城區(qū)居民住宅二次供水設(shè)施改造等示范工程建設(shè),表明節(jié)水型社會建設(shè)全面進入了實施階段。
節(jié)水型校區(qū)建設(shè)是創(chuàng)建節(jié)約型校園活動的重要內(nèi)容,也是節(jié)水型社會建設(shè)的重要組成部分。20xx年5月15日,市水務(wù)局和市教委在同濟大學(xué)聯(lián)合召開了節(jié)水型校區(qū)建設(shè)啟動儀式。
市水務(wù)局副局長沈依云在講話中就學(xué)校如何開展節(jié)水型校區(qū)建設(shè)談了幾點意見:
(1)充分發(fā)揮學(xué)校的教育優(yōu)勢,提高學(xué)生節(jié)約意識;。
(2)充分發(fā)揮學(xué)校的科技優(yōu)勢,提高合理用水水平;。
(3)充分發(fā)揮學(xué)校管理優(yōu)勢,提高節(jié)水管理水平。
與會代表觀看了同濟大學(xué)《努力創(chuàng)建節(jié)水型校區(qū)》宣傳片,現(xiàn)場參觀了同濟大學(xué)節(jié)水項目和**市創(chuàng)建節(jié)水型城市十年成果展。
2、節(jié)水型社區(qū)(小區(qū))建設(shè)啟動儀式。
節(jié)水型(社區(qū))小區(qū)建設(shè)對于本市節(jié)水型社會建設(shè)而言,具有里程碑式的重要意義,這標(biāo)志著節(jié)水型社會建設(shè)全方位展開。20xx年5月16日,市水務(wù)局和市文明辦在東方城市花園聯(lián)合舉行了**市節(jié)水型社區(qū)(小區(qū))建設(shè)啟動儀式。
建設(shè)節(jié)水型工業(yè)園區(qū),將有助于提升工業(yè)用水管理水平,提高工業(yè)用水效益和效率,降低工業(yè)增加值用水量。20xx年5月17日,市水務(wù)局和市經(jīng)委在浦東新區(qū)金橋出口加工區(qū)聯(lián)合召開了創(chuàng)建節(jié)水型工業(yè)園區(qū)推介會暨啟動儀式。
貝爾阿爾卡特有限公司等多家節(jié)水型企業(yè)分別介紹了在節(jié)約用水管理、水平衡測試、節(jié)水工藝改造、提高工業(yè)用水重復(fù)利用率、創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)等方面的工作經(jīng)驗。有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)宣讀了《關(guān)于開展“**市節(jié)水型工業(yè)區(qū)”建設(shè)活動的通知》及20xx年節(jié)水型工業(yè)園區(qū)建設(shè)試點名單。
通過建設(shè)節(jié)水型工業(yè)園區(qū),使水資源利用效率得到提高,生態(tài)環(huán)境得到改善,可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強,促進人與自然和諧相處,推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。
4、中心城區(qū)居民住宅二次供水設(shè)施改造和理順管理體制工作會議。
這次宣傳周期間還召開了中心城區(qū)居民住宅二次供水設(shè)施改造和理順管理體制工作會議,標(biāo)志著中心城區(qū)居民住宅二次供水設(shè)施改造和理順管理體制的全面啟動。市水務(wù)局局長張嘉毅對居民住宅二次供水設(shè)施改造和理順管理體制工作進行了全面部署,市房地局和市城投總公司進行了交流發(fā)言,靜安區(qū)詳細介紹了本區(qū)域內(nèi)的改造試點情況。楊雄副市長出席會議并作了重要講話。
從今年起到20xx年,要用三年的時間完成11。4萬只屋頂水箱、8700只地下水池、1。3萬臺套水泵和建筑內(nèi)管的更新改造,以及276萬只用戶水表的外移出戶,任務(wù)相當(dāng)繁重。按照市水務(wù)局、市房地局制訂的二次供水設(shè)施改造標(biāo)準(zhǔn)實施;改造資金按照政府補貼一點、供水企業(yè)自籌一點和居民住宅維修基金承擔(dān)一點“三個一點”的原則籌措;移交接管工作按照“改造一批、驗收一批、供水企業(yè)接管一批”的原則進行;市水務(wù)局已制訂了二次供水運行養(yǎng)護管理辦法,供水企業(yè)將加強管理,提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
下一步工作的重點,要按照各示范建設(shè)實施方案開展試點工作,認(rèn)真總結(jié),及時分析,真正把試點過程作為全面推進的過程,真正起到以點帶面的作用,要緊緊依靠各主管部門,扎實做好各項示范建設(shè)工作,抓出成效。
四、節(jié)水宣傳,常抓不懈。
1、制作宣傳片,廣泛宣傳。
節(jié)水工作任重而道遠,在適應(yīng)形勢發(fā)展的前提下,節(jié)水宣傳工作要有條不紊地繼續(xù)開展下去,作為一項長期的宣傳工作,我們還需要制作一些有影響力的節(jié)水宣傳片,創(chuàng)新節(jié)水宣傳模式,不僅僅停留在每年一周的“全國城市節(jié)約用水宣傳周”上開展宣傳活動,更應(yīng)在全市范圍內(nèi)利用各種傳媒手段進行廣泛宣傳。
2、宣傳先進,輻射全市。
政府節(jié)水型單位建設(shè)工作方案篇十
2022年,區(qū)交通運輸局以“以案為鑒”專題警示教育為引領(lǐng),統(tǒng)籌推進疫情防控、“四好農(nóng)村路”建設(shè)、交通安全建設(shè)工作?,F(xiàn)將上半年工作完成情況和下半年工作計劃匯報如下。
一、上半年工作完成情況。
(一)開展“以案為戒”專題警示教育,增強廉政意識。
一是高度重視,迅速傳達落實。為及時傳達全區(qū)以案為鑒改進作風(fēng)動員大會精神,我局召開了“以案為鑒改進作風(fēng)”專題警示教育動員會,會上解讀了《^v^鳩江區(qū)委關(guān)于貫徹落實省委的實施方案》,全面布置2022年重點工作,并就改進工作作風(fēng)提出了具體舉措和要求。
二是對照問題,開展專題討論。我局堅持問題導(dǎo)向,對照干部作風(fēng)“九個有之”問題,及時制定區(qū)交通運輸局《以案為鑒改進作風(fēng)專題警示教育活動實施方案》和《以案為鑒改進作風(fēng)專題警示教育整改清單》,成立了以案為鑒改進作風(fēng)專題警示教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組。同時圍繞典型案例暴露的“沒有及時回應(yīng)、沒有換位思考、沒有緊盯不放”等問題,局黨組成員結(jié)合本單位工作實際,開展了一次專題研討。
三是召開會議,提高政治站位。為提升警示教育的針對性和有效性,我局開展了一次廉政警示教育大會,區(qū)委常委、區(qū)紀(jì)委書記、監(jiān)委主任到會并提出要求。重點從保持清醒認(rèn)識,當(dāng)前反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜、高度警醒警覺,從違紀(jì)違法典型案件中深刻吸取教訓(xùn)、強化責(zé)任擔(dān)當(dāng),進一步深入推進全面從嚴(yán)治黨三個方面給全體工作人員上了一次生動形象的警示教育課,同時對我局全體工作人員提出殷切希望,曾經(jīng)受到黨紀(jì)黨規(guī)處分的同志要知恥而后勇,其他人員要引以為戒,舉一反三。
四是實地參觀,提升紀(jì)律意識。為做好會議學(xué)習(xí)和實地參觀相結(jié)合,我局組織全體工作人員到鳩江區(qū)黨風(fēng)廉政教育館開展了一次以案促改警示教育活動,教育引導(dǎo)全體工作人員始終保持清醒頭腦,提高廉潔從政的自覺。以案促改警示教育活動結(jié)束之后,局黨組給全體工作人員召開了一次以案促改警示教育會議,會上局黨組成員分別就我局干部職工出現(xiàn)的違紀(jì)問題產(chǎn)生的原因、采取措施及下一步工作措施向局黨組作表態(tài)發(fā)言,兩名運管所副所長分別針對2022年下半年違法違紀(jì)事情做檢討發(fā)言,會議要求大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹^v^^v^關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要論述,深刻領(lǐng)會重要指示批示精神,不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,切實做到三個結(jié)合,堅持不懈的進行反腐敗斗爭。
(二)打好疫情防控阻擊戰(zhàn),全力當(dāng)好守門員。
一是設(shè)立疫情防控查驗點,守好*北大門。根據(jù)*市新冠肺炎疫情防控暨推進“六穩(wěn)”工作指揮部文件的要求,為防止疫情輸入,鳩江區(qū)“聞令而動”,由我局牽頭,第一時間組織衛(wèi)健、公安、交警、屬地鎮(zhèn)街等單位分別在*高速*宣主線出口、*東收費站出口處設(shè)置疫情防控查驗點,實行*小時輪班帶班值班制,對市外來(返)*車輛進行免費核酸檢測,堅決做到“人車同查、逢車必查。*月*日因馬鞍山市當(dāng)涂縣爆發(fā)疫情,鳩江區(qū)作為*的北大門,為有效阻截疫情輸入,在全區(qū)*個高速出口、*個國省干道(其中封閉*個,鎮(zhèn)村居安排專人值守)、*個鎮(zhèn)村道共*個道口(封閉,村居安排專人值守)設(shè)置卡點,另設(shè)置水上流動交通查驗點*個。每天*個班次共出動*余人。
截止*月*日*時,*個免費核酸檢測點共采樣*人,勸返中高風(fēng)險地區(qū)車輛*輛,中高風(fēng)險地區(qū)來人*人,發(fā)現(xiàn)紅碼*人,黃碼*人,所有人員已按規(guī)定流程處置到位。上海來人*人,蘇州來人*人,所有人員已按規(guī)定流程處置到位。*個水上查驗點共檢查船舶*艘,人員*人,發(fā)現(xiàn)黃碼*人,所有人員已按規(guī)定流程處置到位。
二是制定工作流程,提升查驗工作的針對性。為明確查驗工作流程和工作職責(zé),制定并下發(fā)了《鳩江區(qū)高速公路出入口、國省干線卡口新冠疫情防控查驗點操作規(guī)范》《鳩江區(qū)交通管控卡口防疫工作指南》《鳩江區(qū)高速公路、國省干道疫情防控查驗點市外貨物運輸車輛(行程碼帶*人員)來(返)*查驗放行工作流程(試行)》,同時安排專人負(fù)責(zé)填寫《市外來(返)*重點人員告知單》和《市外來(返)*重點人員承諾單》,保證了從上海、馬鞍山、銅陵、吉林、泉州等重點地區(qū)疫情發(fā)生地來(返)*人員在查驗點做好免費核酸檢測后及時到集中隔離點或所在村居報備并配合集中隔離點、屬地做好各項防控措施。
三是開辟綠色通道,保障重點物資供應(yīng)。為保障生產(chǎn)生活和應(yīng)急物資運輸,我們急群眾之所急,想企業(yè)之所想,在全面做好疫情防控措施的基礎(chǔ)上,制定了工作流程,通過企業(yè)、所在地政府、主管部門簽字蓋章簽訂承諾書的方式以及駐點辦公,實行點對點對接,在做好查驗后放行;對來自高風(fēng)險地區(qū)的保重點企業(yè)生產(chǎn)的車輛和人員,通過設(shè)立接駁點的方式進行不接觸的交接,全力做好保供應(yīng)、保生產(chǎn)、保產(chǎn)業(yè)鏈。
(三)抓好“四好農(nóng)村路”建設(shè),發(fā)揮民生效應(yīng)。
政府節(jié)水型單位建設(shè)工作方案篇十一
省政府令第。
239。
號
)
和《。
2016。
遼依法發(fā)〔。
2016。
〕
1
號
)
精神,全面實施法治政府建設(shè),切實提高全市的依法行政水平,現(xiàn)將。
2016。
:
(2016。
–
2020。
年
)
市
)
責(zé)任單位:市政府法制辦。
不斷完善法治政府建設(shè)工作機制,科學(xué)設(shè)計法治政府建設(shè)績效考核指標(biāo),嚴(yán)格落實考核標(biāo)準(zhǔn),提高考核權(quán)重,認(rèn)真履行行政首長出庭參加行政訴訟活動的義務(wù)。
責(zé)任單位:各縣。
市
)
區(qū)政府、市政府法制辦、市政府相關(guān)部門。
認(rèn)真落實省政府《關(guān)于加強對取消和調(diào)整行政審批事項后續(xù)監(jiān)管工作的意見》有關(guān)要求,做好行政審批權(quán)下放的銜接工作。各部門要加快建立并公布本部門的權(quán)力清單,梳理職權(quán)目錄,厘清權(quán)力邊界,依法公開權(quán)力運行流程。
責(zé)任單位:市編委辦、市政府法制辦、市政府相關(guān)部門。
依據(jù)省政府關(guān)于加強政府法律顧問工作的意見,
2016。
年底前,要進一步建立政府法律顧問制度,健全以政府法制機構(gòu)人員為主體、吸收法律專家和律師參加的政府法律顧問隊伍,充分發(fā)揮法律顧問的作用。
責(zé)任單位:各縣。
市
)
區(qū)政府、市政府法制辦。
建立行政機關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機制,重大行政決策前應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一交由法制機構(gòu)進行合法性審查,未經(jīng)審查或?qū)彶椴缓细竦模坏锰峤挥懻摗?BR> 責(zé)任單位:各縣。
市
)
區(qū)政府、各經(jīng)濟區(qū)管委會,市政府法制辦。
按照“誰許可、誰處罰、誰負(fù)責(zé)”的原則,于作出行政許可和行政處罰決定起
7
個工作日內(nèi),在“信用遼寧”網(wǎng)站、本單位門戶網(wǎng)站及同級政府網(wǎng)站,同步公示本單位行政許可和行政處罰相關(guān)信息。
責(zé)任單位:市海洋漁業(yè)局。
2016。
年市級、縣。
市
)
級要全面開展不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作,丹東市不動產(chǎn)登記中心。
2016。
年
10。
月份投入使用。
責(zé)任單位:市國土資源局。
做好納稅確有困難小微企業(yè)減半征收房產(chǎn)稅和土地使用稅的審批工作,把好政策關(guān),積極開展中小企業(yè)、小微企業(yè)等稅收優(yōu)惠政策落實情況的調(diào)研,
2016。
年
8
責(zé)任單位:市地稅局。
2016。
年
12。
月底前制定《丹東市民政局機關(guān)、事業(yè)單位機構(gòu)設(shè)置和編制管理規(guī)定》。
責(zé)任單位:市民政局。
責(zé)任單位:市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市政府法制辦。
提高規(guī)范性文件質(zhì)量,根據(jù)《遼寧省規(guī)章規(guī)范性文件備案辦法》,認(rèn)真抓好我市規(guī)范性文件備案審查工作,依法撤銷和糾正不合法、不合理的規(guī)范性文件。
責(zé)任單位:市政府法制辦。
落實規(guī)范性文件實施滿
5
年自動失效制度。各地區(qū)、各部門要及時修改、廢止與上位法抵觸或者與我市實際不相符的規(guī)范性文件,定期開展規(guī)范性文件清理并及時向社會公布。
責(zé)任單位:各縣。
市
)
區(qū)政府、市政府法制辦、市政府相關(guān)部門。
建立丹東市個人住房信息系統(tǒng),加強對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和經(jīng)紀(jì)機構(gòu)的警示和巡檢,實行房地產(chǎn)市場網(wǎng)格化管理。
2016。
年
9
初稿。
)
》起草工作。
責(zé)任單位:市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委。
房產(chǎn)。
)
對行政事業(yè)性收費和政府定價涉企經(jīng)營服務(wù)性收費實行目錄清單管理,及時向社會公布,主動接受社會監(jiān)督。
責(zé)任單位:市物價局。
責(zé)任單位:市水務(wù)局。
確定我市試驗區(qū)建設(shè)范圍,優(yōu)化空間布局,修改完善試驗區(qū)實施方案。
責(zé)任單位:市發(fā)改委。
嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī),規(guī)范執(zhí)法行為,落實監(jiān)管責(zé)任。出臺《丹東市環(huán)境保護行政處罰程序相關(guān)規(guī)定》。
責(zé)任單位:市環(huán)保局。
各執(zhí)法單位要制定年度涉企執(zhí)法檢查計劃,并報本級政府審批后方可實施。開展隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管,推廣“雙隨機”抽查機制。
責(zé)任單位:市編委辦、市政府法制辦、市政府相關(guān)部門。
進一步規(guī)范行政處罰、行政許可、行政確認(rèn)、行政強制、行政征收、行政給付、行政檢查等行政行為的自由裁量權(quán),修訂完善自由裁量權(quán)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。建立和實行行政執(zhí)法全程記錄制度和同一領(lǐng)域統(tǒng)一執(zhí)法文書。
責(zé)任單位:市政府相關(guān)部門。
2016。
年
6
月底前,在清理的基礎(chǔ)上,集中人力對林業(yè)行政職權(quán)項目、實施主體進行梳理,修訂完善各項行政職權(quán)的簡化下放工作。
責(zé)任單位:市林業(yè)局。
2016。
年底前與民政部門合作,對農(nóng)村五保戶供養(yǎng)檔案開展專項檢查。
責(zé)任單位:市檔案局。
按照信息公開要求,將執(zhí)法監(jiān)察計劃和作出的行政處罰信息、處罰結(jié)果進行公示,基層單位作出行政處罰后利用現(xiàn)有條件在單位公示欄進行公示,同時將結(jié)果報市環(huán)保局,由市環(huán)保局統(tǒng)一在丹東市創(chuàng)建國家環(huán)保模范城網(wǎng)站上公示,以方便群眾查詢、監(jiān)督。
責(zé)任單位:市環(huán)保局。
采取實地檢查與網(wǎng)上核查相結(jié)合的方式,對
2014。
年以來的消防執(zhí)法案卷開展一次徹底清查,整治執(zhí)法檔案毀損丟失、執(zhí)法流程“體外循環(huán)”等問題。
責(zé)任單位:市消防局。
不斷完善選案、檢查、審理和執(zhí)行各環(huán)節(jié)執(zhí)法措施,同時對執(zhí)法過程實施痕跡化管理。
責(zé)任單位:市國稅局。
規(guī)范和強化政府對突發(fā)公共事件應(yīng)急工作管理,提高政府部門對突發(fā)事件和風(fēng)險的能力,
2016。
年
5
月底前完善《丹東市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》和相關(guān)制度。
責(zé)任單位:市民政局。
責(zé)任單位:市農(nóng)委。
完善《丹東市特種設(shè)備安全事故應(yīng)急預(yù)案》,增加特種設(shè)備檢驗、檢測設(shè)備投入,更新、配備必要的安全監(jiān)察技術(shù)裝備,提高應(yīng)急技術(shù)保障能力
完善應(yīng)急管理協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機制,健全應(yīng)對突發(fā)事件調(diào)處制度,構(gòu)建完善的應(yīng)急保障體系。
責(zé)任單位:市質(zhì)監(jiān)局。
2016。
年各執(zhí)法單位至少在本單位開展兩次行政執(zhí)法案卷評查活動,并對單位的案卷管理工作進行一次檢查,及時通報有關(guān)情況。市法制辦將適時進行抽查。
責(zé)任單位:市政府法制辦、市政府相關(guān)部門。
對全市住房公積金制度建立情況進行梳理,通過催建催繳,使全市未建單位逐步建立住房公積金制度,力爭使非公經(jīng)濟單位擴面工作取得新的突破,
2016。
年
12。
責(zé)任單位:市住房公積金中心。
到
2016。
年底,市級文化行政部門和綜合執(zhí)法機構(gòu)技術(shù)監(jiān)管平臺使用率達到。
100%。
初步實現(xiàn)市縣級兩級審批數(shù)據(jù)和執(zhí)法數(shù)據(jù)實時共享。
責(zé)任單位:市文化廣電局。
各縣
市
)
區(qū)政府第一季度要向同級黨委、人大常委會和市政府報告上一年度法治政府建設(shè)情況,政府部門第一季度要向本級政府和上一級政府有關(guān)部門報告上一年度法治政府建設(shè)情況,報告要向社會公布。
責(zé)任單位:各縣。
市
)
區(qū)政府、市政府相關(guān)部門。
認(rèn)真落實行政復(fù)議案件下基層聽證制度,完善行政復(fù)議案件備案機制。認(rèn)真做好行政應(yīng)訴工作,實現(xiàn)應(yīng)訴率
100%。
責(zé)任單位:市政府法制辦、市政府有關(guān)部門。
落實對行政機關(guān)執(zhí)法情況的檢查制度,定期檢查下級政府及政府部門執(zhí)行行政許可法、行政處罰法、行政強制法等法律的情況,并將結(jié)果納入績效考核,及時糾正違法或不當(dāng)行政行為。
責(zé)任單位:市政府法制辦。
2016。
年
6
月份前制定《丹東市海洋與漁業(yè)局行政執(zhí)法全過程記錄制度》,對執(zhí)法行為全過程、各環(huán)節(jié),以影像、文字等形式全面記錄,確保所有執(zhí)法工作都有據(jù)可查,以強化執(zhí)法責(zé)任,規(guī)范執(zhí)法行為。
責(zé)任單位:市海洋漁業(yè)局。
結(jié)合今年丹東市馬拉松賽事,重點對丹東市偽基站、非法廣播電臺進行集中整治,并聯(lián)合市公安局、市文化廣電局等相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動。
責(zé)任單位:市經(jīng)信委。
2016。
年
10。
月底前對各縣。
市
)
區(qū)開展衛(wèi)生計生行政執(zhí)法監(jiān)督檢查,規(guī)范執(zhí)法行為,按照省衛(wèi)生計生行政許可和行政處罰案卷評分標(biāo)準(zhǔn),開展全地區(qū)行政許可和行政執(zhí)法案卷評查。
責(zé)任單位:市衛(wèi)生計生委。
進一步改革工商登記制度,推行電子營業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記,實行“一址多照”和“一照多址”。堅持以網(wǎng)管網(wǎng),繼續(xù)開展“紅盾網(wǎng)劍”專項行動,規(guī)范網(wǎng)絡(luò)市場秩序
以打擊假劣農(nóng)資為重點,持續(xù)推進“紅盾護農(nóng)”行動。
責(zé)任單位:市工商局。
針對行政執(zhí)法工作和容易發(fā)生問題的重點崗位及薄弱環(huán)節(jié),確定“誰分管、誰負(fù)責(zé)”“誰執(zhí)法、誰負(fù)責(zé)”的工作原則,對被群眾舉報、新聞媒體曝光或在執(zhí)法過程中出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)的違法行為,要嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
責(zé)任單位:市安監(jiān)局。
深入貫徹有關(guān)水行政執(zhí)法的法律法規(guī),進一步完善水事執(zhí)法隊伍的組建,提高我市水事執(zhí)法隊伍的整體水平。
責(zé)任單位:市水務(wù)局。
結(jié)合地籍變更調(diào)查成果,客觀、公正地對衛(wèi)片查處的土地、礦產(chǎn)違法行為進行監(jiān)督檢查,對數(shù)據(jù)統(tǒng)計進行甄別和梳理,確保我市
2015。
年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查順利完成省、部驗收。
責(zé)任單位:市國土資源局。
2016。
年
9
責(zé)任單位:市郵政管理局。
通過法治專題培訓(xùn)及崗位培訓(xùn)等方式,加強各級行政機關(guān)工作人員特別是行政機關(guān)負(fù)責(zé)人的法治教育,提高政府工作人員法治思維和依法行政能力。組織行政執(zhí)法人員資格考試,繼續(xù)抓好新調(diào)入執(zhí)法崗位和執(zhí)法證件到期需換證人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。
責(zé)任單位:市政府法制辦。
激發(fā)行政機關(guān)工作人員學(xué)法熱情,推動行政機關(guān)學(xué)法工作的落實。同時,面向全市法制機構(gòu)人員和行政機關(guān)業(yè)務(wù)骨干組織一次《合同法》等相關(guān)法律知識培訓(xùn),拓展法律知識學(xué)習(xí)面,以適應(yīng)工作的需要。
責(zé)任單位:市政府法制辦。
對優(yōu)勝單位和個人進行獎勵,提高執(zhí)法人員學(xué)法、用法熱情。
責(zé)任單位:市工商局。
擬于
2016。
年
5
月中旬在全系統(tǒng)組織開展以《遼寧省漁業(yè)管理條例》為主要內(nèi)容的法律知識講座活動。
認(rèn)真組織好全系統(tǒng)的“。
12。
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4
”憲法日、“。
6
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9
”安全生產(chǎn)咨詢?nèi)铡ⅰ啊?BR> 9
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17。
”應(yīng)急管理咨詢?nèi)盏确ㄖ菩麄骰顒印?BR> 責(zé)任單位:市海洋漁業(yè)局。
2016。
年
5
月份前針對安監(jiān)系統(tǒng)有關(guān)執(zhí)法人員組織一次行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn),同時,組織領(lǐng)導(dǎo)干部和行政執(zhí)法人員參加國家、省、市組織的法律和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
責(zé)任單位:市安監(jiān)局。
舉辦行政執(zhí)法人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物衛(wèi)生監(jiān)督所人員法律業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)班,提高執(zhí)法人員法制化、專業(yè)化水平。
責(zé)任單位:市農(nóng)委。
政府節(jié)水型單位建設(shè)工作方案篇十二
一、充分發(fā)揮中國象棋能發(fā)展學(xué)生抽象思維的特點,培養(yǎng)學(xué)生的自學(xué)能力及思維能力,象棋社團的學(xué)習(xí)主要以學(xué)生的自主練習(xí)、鍛煉思維為主,各種形式的對弈都是為學(xué)生學(xué)會思維做基礎(chǔ)的。正是由于棋類活動的這一特點,我首先將象棋社團分為35個小組,每小組4人,通過對弈,再把他們分為兩個不同層次的小組:已經(jīng)有較好基礎(chǔ)的學(xué)生為一組,學(xué)棋時間短的學(xué)生為一組,這樣更易于學(xué)生掌握不同層次的知識,進行不同層次的教學(xué),基礎(chǔ)較好的同學(xué)的主要教學(xué)內(nèi)容是象棋布局與布局陷阱,殘局初步知識和實戰(zhàn)為主,學(xué)習(xí)時間短的主要學(xué)習(xí)棋子的功能與走法、勝負(fù)和判定及基本殘局。在學(xué)習(xí)的過程中我們充分發(fā)揮學(xué)生的主動性,比如:在學(xué)習(xí)棋子的功能與走法時,我們指定要學(xué)的內(nèi)容,然后讓學(xué)生自己去實踐、去體會、最后老師與學(xué)生共同總結(jié)。經(jīng)過幾個月的學(xué)習(xí)與活動,發(fā)現(xiàn)學(xué)生學(xué)習(xí)效果非常好,而且培養(yǎng)了學(xué)生的自學(xué)和創(chuàng)新能力,同時也鍛煉了學(xué)生的思維。
二、我們社團開展的競賽活動,為了檢驗學(xué)生在象棋社團的學(xué)習(xí)情況,我們社團還分別在不同年級舉行了象棋比賽,在剛剛學(xué)完基礎(chǔ)知識后,舉行了小組內(nèi)部的對弈比賽,由于這些活動的開展不僅使象棋社團的學(xué)生知識掌握的更扎實,而且更重要的是進一步增強了學(xué)生學(xué)習(xí)象棋、鍛煉思維的積極性。現(xiàn)在,大家都以會用象棋來給自己的大腦做體操為榮。
三、本學(xué)期社團活動中存在的不足:
1.我自身的理論水平還要進一步提高和加強,教育教學(xué)的方法也有待提高。
2.象棋社團的管理方面還需要加強。
四、下一步的工作打算:
1.繼續(xù)在以后的工作中開展各種競賽活動,培養(yǎng)學(xué)生的素質(zhì)。
2.象棋社團的管理要做的再細、再認(rèn)真一些。
總之,本期的象棋社團教學(xué)基本完成了任務(wù),但在星期教學(xué)中還有一定的問題,希望以后的象棋教學(xué)中不斷總結(jié),不斷學(xué)習(xí)其他好的象棋教學(xué)經(jīng)驗來充實自己,在來年的象棋教學(xué)中做的更好。最后希望我們在新的學(xué)期共同進步!共同努力!
政府節(jié)水型單位建設(shè)工作方案篇十三
為在新發(fā)展階段持續(xù)深入推進依法行政,全面建設(shè)法治政府,根據(jù)《法治政府建設(shè)實施綱要》,結(jié)合我省實際,制定本實施方案。
(一)指導(dǎo)思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟,堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,全面貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神,持續(xù)貫徹落實習(xí)近平總書記在深入推進東北振興座談會上的重要講話和對我省重要講話重要指示批示精神,堅決擁護“兩個確立”,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,把法治政府建設(shè)放在省委、省政府工作全局中謀劃,聚焦推動我省“十四五”取得“十個新突破”和推進“六個強省”建設(shè),加快構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系,全面建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的法治政府,為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新龍江、實現(xiàn)黑龍江全面振興全方位振興提供有力法治保障。
(二)主要原則。堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),確保法治政府建設(shè)正確方向;堅持以人民為中心,一切行政機關(guān)必須為人民服務(wù)、對人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督;堅持問題導(dǎo)向,用法治給行政權(quán)力定規(guī)矩、劃界限,切實解決制約法治政府建設(shè)的突出問題;堅持改革創(chuàng)新,積極探索具有黑龍江特色的法治政府建設(shè)模式和路徑;堅持統(tǒng)籌推進,強化法治政府建設(shè)的整體推動、協(xié)同發(fā)展。
(三)總體目標(biāo)。到2025年,政府行為全面納入法治軌道,職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系日益健全,法治意識和依法行政能力進一步增強,行政執(zhí)法體制機制基本完善,行政執(zhí)法質(zhì)量和效能大幅提升,突發(fā)事件應(yīng)對能力顯著增強,行政效率和公信力顯著提高,社會治理特別是基層治理水平明顯提高,營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,各地區(qū)各層級法治政府建設(shè)協(xié)調(diào)并進,更多地區(qū)實現(xiàn)率先突破,為到2035年基本建成法治黑龍江、法治政府、法治社會奠定堅實基礎(chǔ)。
(四)推進政府機構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效。完善經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護等職能,厘清政府和市場、政府和社會關(guān)系,推動有效市場和有為政府更好結(jié)合。強化制定實施發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)等職能,更加注重運用法律和制度遏制不當(dāng)干預(yù)微觀經(jīng)濟活動的行為。構(gòu)建簡約高效的基層管理體制,實行扁平化和網(wǎng)格化服務(wù)管理。推進編制資源向基層傾斜,鼓勵、支持從上往下跨層級調(diào)劑使用行政和事業(yè)編制。
全面實行政府權(quán)責(zé)清單制度,完善落實公開、動態(tài)調(diào)整、考核評估、銜接規(guī)范等配套機制和辦法。調(diào)整完善各級政府部門權(quán)責(zé)清單,加強標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),實現(xiàn)同一事項名稱、編碼、依據(jù)、類型的統(tǒng)一。嚴(yán)格執(zhí)行全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單,普遍落實“非禁即入”。
(五)深入推進“放管服”改革。分級分類推進行政審批制度改革,進一步精簡行政許可事項,深化相對集中行政許可權(quán)改革。依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺等渠道,全面推行審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、自助辦、我?guī)娃k”。堅決防止以備案、登記、行政確認(rèn)、征求意見等方式變相設(shè)置行政許可事項。推行行政審批信用承諾制。大力歸并減少各類資質(zhì)資格許可事項,降低準(zhǔn)入門檻。有序推進“證照分離”改革全覆蓋,將更多涉企經(jīng)營許可事項納入改革。積極推進“一業(yè)一證”改革,探索實現(xiàn)“一證準(zhǔn)營”、跨地互認(rèn)通用。深化投資審批制度改革,推進投資領(lǐng)域行政執(zhí)法監(jiān)督,全面改善投資環(huán)境。全面落實證明事項告知承諾制,新設(shè)證明事項必須有法律法規(guī)或者國務(wù)院決定依據(jù)。
健全以“雙隨機、一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制,推進線上線下一體化監(jiān)管,完善與創(chuàng)新創(chuàng)造相適應(yīng)的包容審慎監(jiān)管方式。落實監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn),做到標(biāo)準(zhǔn)公開、規(guī)則公平、預(yù)期合理、各負(fù)其責(zé)。根據(jù)不同領(lǐng)域特點和風(fēng)險程度確定監(jiān)管內(nèi)容、方式和頻次,提高監(jiān)管精準(zhǔn)化水平。
加快建設(shè)服務(wù)型政府,提高政務(wù)服務(wù)效能。全面提升政務(wù)服務(wù)水平,完善首問負(fù)責(zé)、一次告知、一窗受理、自助辦理等制度。推進落實政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”。大力推行“一件事一次辦”,提供更多套餐式、主題式集成服務(wù)。推進線上線下深度融合,增強政務(wù)服務(wù)平臺服務(wù)能力,優(yōu)化整合提升各級政務(wù)大廳“一站式”功能,全面實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項全城通辦、就近能辦、異地可辦。全面落實政務(wù)服務(wù)“好差評”制度,讓企業(yè)和群眾評判政務(wù)服務(wù)績效。堅持傳統(tǒng)服務(wù)與智能創(chuàng)新相結(jié)合,充分保障老年人基本服務(wù)需要。
(六)持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。緊緊圍繞貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局,打造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境。深入實施《優(yōu)化營商環(huán)境條例》及《黑龍江省優(yōu)化營商環(huán)境條例》。及時總結(jié)各地優(yōu)化營商環(huán)境可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗做法,適時上升為法規(guī)制度。依法平等保護各種所有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)和自主經(jīng)營權(quán),切實防止濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為。落實外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度,推動規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放。加強政企溝通,落實領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)民營企業(yè)制度,全面推行投資項目服務(wù)專班和首席服務(wù)員機制,加強與企業(yè)和行業(yè)協(xié)會商會的常態(tài)化聯(lián)系,及時回應(yīng)、幫助企業(yè)解決實際困難和訴求。在制定修改地方性法規(guī)、政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件過程中充分聽取企業(yè)和行業(yè)協(xié)會商會意見。加強和改進反不正當(dāng)競爭執(zhí)法。強化公平競爭審查制度剛性約束,及時清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法,助力推動形成統(tǒng)一開放、競爭有序、制度完備、治理完善的高標(biāo)準(zhǔn)市場體系。
健全整頓機關(guān)作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境長效機制。持續(xù)推進“辦事不求人”,繼續(xù)開展領(lǐng)導(dǎo)干部體驗式走流程,持續(xù)深化流程再造、服務(wù)優(yōu)化集成。持續(xù)強化營商環(huán)境監(jiān)督,提升投訴舉報案件辦理質(zhì)效,加大典型案例曝光通報力度。組織開展年度市(地)營商環(huán)境評價。開展全省營商環(huán)境年度監(jiān)測,深入了解市場主體和群眾對營商環(huán)境的滿意度和變化感知度。
(七)強化招商引資和自貿(mào)試驗區(qū)、哈爾濱新區(qū)法治服務(wù)保障。完善招商引資機制,出臺安商護商政策,強化全要素服務(wù)保障。制定黑龍江省招商引資項目服務(wù)保障條例,完善企業(yè)全生命周期服務(wù)體系。以制度創(chuàng)新為核心,賦予自貿(mào)試驗區(qū)更大改革自主權(quán),抓好集成式借鑒、首創(chuàng)性改革、差異化探索,形成更多有國際競爭力的制度創(chuàng)新成果,辟建體制機制改革試驗田。制定自貿(mào)試驗區(qū)條例。支持中國(黑龍江)自由貿(mào)易試驗區(qū)法治研究中心建設(shè),加強自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)相關(guān)法律問題研究。充分發(fā)揮法治的引領(lǐng)、規(guī)范、保障和服務(wù)作用,全面加強自貿(mào)試驗區(qū)、哈爾濱新區(qū)等法律服務(wù)和法治保障。
(八)加強重要領(lǐng)域地方立法。圍繞維護國家“五大安全”戰(zhàn)略定位、落實國家和省“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)和省委、省政府中心工作,積極推進生態(tài)文明、鄉(xiāng)村振興、優(yōu)化營商環(huán)境、“放管服”改革、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、招商引資、文化旅游、疫情防控等重要領(lǐng)域立法。及時清理不適應(yīng)改革創(chuàng)新、高質(zhì)量發(fā)展的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件。
(九)完善地方立法工作機制。增強政府立法與人大立法的協(xié)同性,統(tǒng)籌安排相關(guān)聯(lián)相配套的政府規(guī)章的立改廢釋工作。聚焦實踐問題和立法需求,提高立法精細化精準(zhǔn)化水平,增強針對性、適用性、可操作性。加強前瞻性研究論證,編制好年度立法工作計劃。完善立法論證評估制度,加大立法前評估力度,認(rèn)真論證評估立法項目必要性、可行性。豐富立法形式,注重解決實際問題。積極運用新媒體新技術(shù)拓寬立法公眾參與渠道,完善立法聽證、民意調(diào)查機制。建立健全立法風(fēng)險防范機制,將風(fēng)險評估貫穿立法全過程。按照財政事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的原則,將有關(guān)部門履行立法工作職責(zé)所需必要經(jīng)費列入同級政府部門預(yù)算統(tǒng)籌保障。政府部門要做好地方性法規(guī)草案和政府規(guī)章起草工作,提供必要保障,并配合做好審查修改、調(diào)研論證、提報審議等工作。推進政府規(guī)章層級監(jiān)督,強化省政府備案審查職責(zé)。推進區(qū)域協(xié)同立法,強化計劃安排銜接、信息資源共享、聯(lián)合調(diào)研論證、同步制定修改。
(十)加強行政規(guī)范性文件制定監(jiān)督管理。依法制定行政規(guī)范性文件,嚴(yán)禁越權(quán)發(fā)文、嚴(yán)控發(fā)文數(shù)量、嚴(yán)格制發(fā)程序。制定黑龍江省行政規(guī)范性文件管理辦法。建立健全行政規(guī)范性文件制定協(xié)調(diào)機制,防止政出多門、政策效應(yīng)相互抵消。加強對行政規(guī)范性文件制定和管理工作的指導(dǎo)監(jiān)督,推動管理制度化規(guī)范化。全面落實行政規(guī)范性文件合法性審核機制,明確審核范圍,統(tǒng)一審核標(biāo)準(zhǔn)。健全行政規(guī)范性文件動態(tài)清理工作機制。嚴(yán)格落實行政規(guī)范性文件備案審查制度,采取約談、通報或者專門督導(dǎo)等方式督促整改行政規(guī)范性文件中存在的問題。推進各級備案審查機關(guān)健全并落實專家參與審查工作機制。
(十一)強化依法決策意識。各級行政機關(guān)負(fù)責(zé)人要牢固樹立依法決策意識,嚴(yán)格遵循法定權(quán)限和程序作出決策,確保決策內(nèi)容符合法律法規(guī)規(guī)定。行政機關(guān)主要負(fù)責(zé)人作出重大決策前,應(yīng)當(dāng)聽取合法性審查機構(gòu)的意見,注重聽取法律顧問、公職律師或者有關(guān)專家的意見。把是否遵守決策程序制度、做到依法決策作為對政府部門黨組(黨委)開展巡視巡察和對行政機關(guān)主要負(fù)責(zé)人開展考核督察監(jiān)督、經(jīng)濟責(zé)任審計的重要內(nèi)容,防止規(guī)避集體決策、搞個人專斷。
(十二)嚴(yán)格落實重大行政決策程序。嚴(yán)格執(zhí)行《重大行政決策程序暫行條例》及《黑龍江省重大行政決策程序暫行規(guī)定》,增強公眾參與實效,提高專家論證質(zhì)量,充分發(fā)揮風(fēng)險評估功能,確保所有重大行政決策都嚴(yán)格履行合法性審查和集體討論決定程序。推行重大行政決策事項年度目錄公開制度。建立健全決策過程記錄和材料歸檔制度。涉及社會公眾切身利益的重要規(guī)劃、重大公共政策和措施、重大公共建設(shè)項目等,應(yīng)當(dāng)通過舉辦聽證會等形式加大公眾參與力度,深入開展風(fēng)險評估,認(rèn)真聽取和反映利益相關(guān)群體的意見建議。鼓勵委托具有資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)、社會組織等第三方對除國家安全、國家經(jīng)濟命脈等重大事項外的事項開展重大行政決策風(fēng)險評估。
(十三)加強行政決策執(zhí)行和評估。完善行政決策執(zhí)行機制,決策機關(guān)應(yīng)當(dāng)在決策中明確執(zhí)行主體、執(zhí)行時限、執(zhí)行反饋等內(nèi)容。依法推進決策后評估工作,將決策后評估結(jié)果作為調(diào)整重大行政決策的重要依據(jù)。建立健全重大行政決策跟蹤反饋制度。重大行政決策一經(jīng)作出,未經(jīng)法定程序不得隨意變更或者停止執(zhí)行。嚴(yán)格落實重大行政決策終身責(zé)任追究制度和責(zé)任倒查機制。
(十四)深化行政執(zhí)法體制改革。完善權(quán)責(zé)清晰、運轉(zhuǎn)順暢、保障有力、廉潔高效的行政執(zhí)法體制機制,大力提高執(zhí)法執(zhí)行力和公信力。繼續(xù)深化綜合行政執(zhí)法體制改革,省級原則上不設(shè)執(zhí)法隊伍,設(shè)區(qū)市與市轄區(qū)原則上只設(shè)一個行政執(zhí)法層級,縣(市、區(qū))一般實行“局隊合一”體制,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)逐步實現(xiàn)“一支隊伍管執(zhí)法”的改革原則和要求。加強綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法、協(xié)作執(zhí)法的組織指揮和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。在行政許可權(quán)、行政處罰權(quán)改革中,健全審批、監(jiān)管、處罰銜接機制,防止相互脫節(jié)。穩(wěn)步將基層管理迫切需要且能有效承接的行政執(zhí)法事項下放給基層,堅持依法下放、試點先行,堅持權(quán)隨事轉(zhuǎn)、編隨事轉(zhuǎn)、錢隨事轉(zhuǎn),確保放得下、接得住、管得好、有監(jiān)督。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)與上一級相關(guān)部門行政執(zhí)法案件移送及協(xié)調(diào)協(xié)作機制。大力推進跨領(lǐng)域跨部門聯(lián)合執(zhí)法,實現(xiàn)違法線索互聯(lián)、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)互通、處理結(jié)果互認(rèn)。完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制,加強“兩法銜接”信息平臺建設(shè),推進信息共享機制化、案件移送標(biāo)準(zhǔn)和程序規(guī)范化。落實不同層級行政執(zhí)法裝備配備標(biāo)準(zhǔn),加強行政執(zhí)法工作保障機制建設(shè)。
(十五)加大重點領(lǐng)域執(zhí)法力度。加大食品藥品、公共衛(wèi)生、自然資源、黑土地保護、野生動物保護、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、勞動保障、城市管理、交通運輸、水利、金融服務(wù)、教育培訓(xùn)等關(guān)系群眾切身利益的重點領(lǐng)域執(zhí)法力度。分領(lǐng)域梳理群眾反映強烈的突出問題,開展集中專項整治。對潛在風(fēng)險大、可能造成嚴(yán)重不良后果的,加強日常監(jiān)管和執(zhí)法巡查,從源頭上預(yù)防和化解違法風(fēng)險。落實嚴(yán)重違法懲罰性賠償和巨額罰款制度、終身禁入機制,讓嚴(yán)重違法者付出應(yīng)有代價。暢通違法行為投訴舉報渠道,對舉報嚴(yán)重違法違規(guī)行為和重大風(fēng)險隱患的有功人員依法予以獎勵和嚴(yán)格保護。
(十六)完善行政執(zhí)法程序。全面嚴(yán)格落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度。統(tǒng)一行政執(zhí)法人員資格管理,除中央垂直管理部門外由省政府統(tǒng)籌本地區(qū)行政執(zhí)法人員資格考試、證件制發(fā)、在崗輪訓(xùn)等工作,省政府有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門加強對本系統(tǒng)執(zhí)法人員的專業(yè)培訓(xùn),落實相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。落實國家統(tǒng)一的行政執(zhí)法案卷、文書基本標(biāo)準(zhǔn),提高執(zhí)法案卷、文書規(guī)范化水平。完善落實行政執(zhí)法文書送達制度。全面落實行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度,細化量化本地區(qū)各行政執(zhí)法行為的裁量范圍、種類、幅度等并對外公布。全面梳理、規(guī)范和精簡執(zhí)法事項,凡沒有法律法規(guī)規(guī)章依據(jù)的一律取消。規(guī)范涉企行政檢查,著力解決涉企現(xiàn)場檢查事項多、頻次高、隨意檢查等問題。落實各類行政執(zhí)法程序規(guī)范。全面嚴(yán)格落實告知制度,依法保障行政相對人陳述、申辯、提出聽證申請等權(quán)利。除有法定依據(jù)外,嚴(yán)禁地方政府采取要求特定區(qū)域或者行業(yè)、領(lǐng)域的市場主體普遍停產(chǎn)停業(yè)的措施。行政機關(guān)內(nèi)部會議紀(jì)要不得作為行政執(zhí)法依據(jù)。
(十七)創(chuàng)新行政執(zhí)法方式。廣泛運用說服教育、勸導(dǎo)示范、警示告誡、指導(dǎo)約談等方式,努力做到寬嚴(yán)相濟、法理相融,讓執(zhí)法既有力度又有溫度。全面推行輕微違法行為依法免予處罰清單。落實行政執(zhí)法案例指導(dǎo)制度,省政府定期發(fā)布指導(dǎo)案例。
(十八)完善突發(fā)事件應(yīng)對制度。加強突發(fā)事件應(yīng)對地方立法,制定修改疫情防控等方面法規(guī)規(guī)章,提高突發(fā)事件應(yīng)對法治化規(guī)范化水平。加強突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警、信息報告、應(yīng)急響應(yīng)、恢復(fù)重建、調(diào)查評估等機制建設(shè)。健全應(yīng)急預(yù)案體系,進一步增強應(yīng)急預(yù)案的針對性可操作性。落實突發(fā)事件應(yīng)對征收、征用、救助、補償制度,規(guī)范相關(guān)審批、實施程序和救濟途徑。完善特大城市風(fēng)險治理機制,增強風(fēng)險管控能力。健全規(guī)范應(yīng)急處置收集、使用個人信息機制制度,切實保護公民個人信息。加快推進突發(fā)事件行政手段應(yīng)用的制度化規(guī)范化,規(guī)范行政權(quán)力邊界。
(十九)提高突發(fā)事件依法處置能力。增強風(fēng)險防范意識,強化各地區(qū)各部門防范化解本地區(qū)本領(lǐng)域重大風(fēng)險責(zé)任。推進應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革,強化執(zhí)法能力建設(shè)。強化突發(fā)事件依法分級分類施策,增強應(yīng)急處置的針對性實效性。按照平戰(zhàn)結(jié)合原則,完善各類突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)處置程序和協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。定期開展應(yīng)急演練,注重提升依法預(yù)防突發(fā)事件、先期處置和快速反應(yīng)能力。依法嚴(yán)懲利用突發(fā)事件哄抬物價、囤積居奇、造謠滋事、制假售假等擾亂社會秩序行為。加強突發(fā)事件信息公開和危機溝通,完善公共輿情應(yīng)對機制。加強突發(fā)事件應(yīng)急處置法律法規(guī)教育培訓(xùn),增強應(yīng)急處置法治意識。
(二十)引導(dǎo)、規(guī)范基層組織和社會力量參與突發(fā)事件應(yīng)對。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))應(yīng)急處置組織體系,推動村(社區(qū))依法參與預(yù)防、應(yīng)對突發(fā)事件。明確社會組織、慈善組織、社會工作者、志愿者等參與突發(fā)事件應(yīng)對的法律地位及其權(quán)利義務(wù),完善激勵保障措施。健全社會應(yīng)急力量備案登記、調(diào)用補償、保險保障等方面制度。
(二十一)完善矛盾糾紛多元預(yù)防化解工作機制。貫徹落實《黑龍江省社會矛盾糾紛多元化解條例》,完善社會矛盾糾紛多元化解機制,積極引導(dǎo)人民群眾依法維權(quán)和化解矛盾糾紛,堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”、學(xué)習(xí)和弘揚新時代“東萊精神”。在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立信訪工作聯(lián)席會議機制。積極推廣人民調(diào)解“大慶模式”,整合各類法律服務(wù)資源,完善非訴訟糾紛解決工作機制。
(二十二)加強行政調(diào)解工作。依法加強消費者權(quán)益保護、交通損害賠償、治安管理、環(huán)境污染、社會保障、房屋土地征收、知識產(chǎn)權(quán)等方面的行政調(diào)解,及時妥善推進矛盾糾紛化解。各職能部門要規(guī)范行政調(diào)解范圍和程序,組織做好教育培訓(xùn),提升行政調(diào)解工作水平。堅持“三調(diào)”聯(lián)動,推進行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解有效銜接。
(二十三)有序推進行政裁決工作。發(fā)揮行政裁決化解民事糾紛的“分流閥”作用,完善體系健全、渠道暢通、公正便捷、裁訴銜接的裁決機制。全面梳理行政裁決事項,明確行政裁決適用范圍,穩(wěn)妥推進行政裁決改革試點。推行行政裁決權(quán)利告知制度,規(guī)范行政裁決程序,推動有關(guān)行政機關(guān)切實履行行政裁決職責(zé)。強化案例指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn),提升行政裁決能力。
(二十四)發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議主渠道作用。貫徹落實《黑龍江省行政復(fù)議體制改革實施方案》,整合行政復(fù)議職責(zé),按照事編匹配、優(yōu)化節(jié)約、按需調(diào)劑的原則,合理調(diào)配編制資源,2022年年底前基本形成公正權(quán)威、統(tǒng)一高效的行政復(fù)議體制。健全優(yōu)化行政復(fù)議審理機制。充分發(fā)揮行政復(fù)議委員會作用,為重大、疑難、復(fù)雜的案件提供咨詢意見。全面推進行政復(fù)議規(guī)范化、專業(yè)化、信息化建設(shè),不斷提高辦案質(zhì)量和效率。建立行政復(fù)議決定書以及行政復(fù)議意見書、建議書執(zhí)行監(jiān)督機制。全面落實行政復(fù)議決定書網(wǎng)上公開制度。
(二十五)加強和規(guī)范行政應(yīng)訴工作。認(rèn)真執(zhí)行行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的,應(yīng)當(dāng)就實質(zhì)性解決行政爭議發(fā)表意見。健全行政爭議實質(zhì)性化解機制,推動訴源治理。支持法院依法受理和審理行政案件,切實履行生效裁判。支持檢察院開展行政訴訟監(jiān)督工作和行政公益訴訟,積極主動履行職責(zé)或者糾正違法行為。認(rèn)真做好司法建議、檢察建議落實和反饋工作。支持人民法院發(fā)布行政審判年度白皮書。
(二十六)加強公共法律服務(wù)和普法工作。貫徹落實《關(guān)于加快推進公共法律服務(wù)體系建設(shè)的實施意見》、《黑龍江省人大常委會關(guān)于加強公共法律服務(wù)體系建設(shè)的決定》,推動公共法律服務(wù)實體、熱線、網(wǎng)絡(luò)三大平臺融合發(fā)展,加快整合各類法律服務(wù)資源和力量,積極推進基本公共法律服務(wù)均衡發(fā)展,建立公共法律服務(wù)評價指標(biāo)體系,強化公共法律服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管。加大仲裁法律服務(wù)推廣力度,努力提升中俄博覽會(哈洽會)仲裁國際法律服務(wù)論壇影響力,充分發(fā)揮仲裁在促進國際投資合作、維護市場主體合法權(quán)益方面的優(yōu)勢和作用。進一步深化涉外法律服務(wù)交流合作,加強黑龍江大學(xué)東北亞仲裁學(xué)院建設(shè),加大涉外法律人才培養(yǎng)力度。貫徹落實《中華人民共和國法律援助法》,加強法律援助工作,切實保障弱勢群體合法權(quán)益。貫徹落實《黑龍江省加強法治鄉(xiāng)村建設(shè)的實施方案》,實施“法律明白人”培養(yǎng)工程。全面貫徹實施“八五”普法規(guī)劃和《黑龍江省法治宣傳教育條例》,完善落實“誰執(zhí)法誰普法”等普法責(zé)任制,加強以案釋法,提高普法的針對性、實效性,在全社會營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治氛圍。
(二十七)形成監(jiān)督合力。堅持將行政權(quán)力制約和監(jiān)督體系納入黨和國家監(jiān)督體系全局統(tǒng)籌謀劃,突出黨內(nèi)監(jiān)督主導(dǎo)地位。推動黨內(nèi)監(jiān)督與人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等各類監(jiān)督有機貫通、相互協(xié)調(diào)。積極發(fā)揮審計監(jiān)督、財會監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督、執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議等監(jiān)督作用。自覺接受紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督,對行政機關(guān)公職人員違法行為嚴(yán)格追究法律責(zé)任,依規(guī)依法給予處分。暢通行政執(zhí)法監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察和審計監(jiān)督的聯(lián)動機制。走好網(wǎng)上群眾路線,認(rèn)真對待網(wǎng)民在政府網(wǎng)站的留言和意見建議。
(二十八)加強和規(guī)范政府督查工作。嚴(yán)格實施《政府督查工作條例》,推進督查立項、督查方式、督查程序等規(guī)范化建設(shè)。各級政府依法組織開展政府督查工作,重點對黨中央、國務(wù)院重大決策部署落實情況,上級和本級政府重要工作部署落實情況,督查對象法定職責(zé)履行情況,本級政府所屬部門和下級政府的行政效能開展監(jiān)督檢查,保障政令暢通,督促提高行政效能、推進廉政建設(shè)、健全行政監(jiān)督制度。積極發(fā)揮政府督查的激勵鞭策作用,堅持獎懲并舉,對成效明顯的按規(guī)定加大表揚和政策激勵力度,對不作為亂作為的依規(guī)依法嚴(yán)肅問責(zé)。進一步明確政府督查的職責(zé)、機構(gòu)、程序和責(zé)任,增強政府督查工作的科學(xué)性、針對性、實效性。
(二十九)加強對行政執(zhí)法制約和監(jiān)督。加強行政執(zhí)法監(jiān)督機制和能力建設(shè),積極推進省市縣鄉(xiāng)四級全覆蓋的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)。全面落實行政執(zhí)法責(zé)任,嚴(yán)格按照權(quán)責(zé)事項清單分解執(zhí)法職權(quán)、確定執(zhí)法責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法案卷管理和評查、行政執(zhí)法機關(guān)處理投訴舉報、行政執(zhí)法考核評議等制度。大力整治重點領(lǐng)域行政執(zhí)法不作為亂作為、執(zhí)法不嚴(yán)格不規(guī)范不文明不透明等突出問題,圍繞中心工作部署開展行政執(zhí)法監(jiān)督專項行動。嚴(yán)禁下達或者變相下達罰沒指標(biāo),嚴(yán)禁將罰沒收入同作出行政處罰的行政機關(guān)及其工作人員的考核、考評直接或者變相掛鉤。建立并實施行政執(zhí)法監(jiān)督員制度。
(三十)全面主動落實政務(wù)公開。堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外,用政府更加公開透明贏得人民群眾更多理解、信任和支持。大力推進決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果公開,做到法定主動公開內(nèi)容全部公開到位。全面提升政府信息公開申請辦理工作質(zhì)量,做好信息發(fā)布,依法保障人民群眾合理信息需求。加強公開制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè),提高政務(wù)公開能力和水平。鼓勵開展網(wǎng)絡(luò)問政、黨風(fēng)政風(fēng)熱線等活動,增進與公眾的互動交流。推進公共企事業(yè)單位信息公開工作。
(三十一)加快推進政務(wù)誠信建設(shè)。持續(xù)開展政府守信踐諾行動,建立健全“政府承諾+社會監(jiān)督+失信問責(zé)”機制。加強公務(wù)員誠信教育,提升公務(wù)員信用意識。建立政務(wù)誠信監(jiān)測治理機制,建立健全政務(wù)失信記錄制度,將違約毀約、拖欠賬款、拒不履行司法裁判等失信信息納入黑龍江省信用信息共享平臺并向社會公開。加大失信懲戒力度,重點治理債務(wù)融資、政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、招商引資等領(lǐng)域的政府失信行為。
(三十二)加快推進信息化平臺建設(shè)。統(tǒng)籌建設(shè)全省各級互聯(lián)、協(xié)同聯(lián)動的政務(wù)服務(wù)平臺,實現(xiàn)從省到村(社區(qū))網(wǎng)上政務(wù)全覆蓋。提升全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺功能,塑造“全省事”移動政務(wù)服務(wù)品牌。加快推進政務(wù)服務(wù)向移動端延伸,實現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)事項“掌上辦”。分級分類推進新型智慧城市建設(shè),促進城市治理轉(zhuǎn)型升級。加強政府信息平臺建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃,優(yōu)化整合各類數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)平臺,防止重復(fù)建設(shè)。
建設(shè)法規(guī)規(guī)章行政規(guī)范性文件統(tǒng)一公開查詢平臺,2023年年底前實現(xiàn)全省現(xiàn)行有效地方性法規(guī)、政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件統(tǒng)一公開查詢。
(三十三)加快推進政務(wù)數(shù)據(jù)有序共享。按照“誰主管、誰提供、誰負(fù)責(zé)”的原則,依托省政務(wù)信息共享平臺,推動立法、執(zhí)法、司法等不同領(lǐng)域、不同部門之間信息共建共享、數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。加快推進身份認(rèn)證、電子印章、電子證照等統(tǒng)一認(rèn)定使用,優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程。加強對大數(shù)據(jù)的分析、挖掘、處理和應(yīng)用,善于運用大數(shù)據(jù)輔助行政決策、行政立法、行政執(zhí)法工作。建立健全運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段進行行政管理的制度規(guī)則。在依法保護國家安全、商業(yè)秘密、自然人隱私和個人信息的同時,推進政府和公共服務(wù)機構(gòu)數(shù)據(jù)開放共享,優(yōu)先推動民生保障、公共服務(wù)、市場監(jiān)管等領(lǐng)域政府?dāng)?shù)據(jù)向社會有序開放。
(三十四)深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管執(zhí)法。加強“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè),2022年年底前推動實現(xiàn)各方面監(jiān)管平臺數(shù)據(jù)的聯(lián)通匯聚。積極推進智慧執(zhí)法,加強信息化技術(shù)、裝備的配置和應(yīng)用。推行行政執(zhí)法app掌上執(zhí)法。探索推行以遠程監(jiān)管、移動監(jiān)管、預(yù)警防控為特征的非現(xiàn)場監(jiān)管,解決人少事多的難題。建立全省統(tǒng)一、與國家級平臺銜接的執(zhí)法綜合管理監(jiān)督信息共享平臺,將執(zhí)法基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、執(zhí)法程序流轉(zhuǎn)、執(zhí)法信息公開等匯聚一體,建立執(zhí)法信息數(shù)據(jù)庫。
(三十五)加強黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委和政府要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平法治思想,把習(xí)近平法治思想貫徹落實到法治政府建設(shè)全過程和各方面。各級黨委要切實履行推進法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé),安排聽取有關(guān)工作匯報,及時研究解決影響法治政府建設(shè)重大問題。各級政府要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,履行法治政府建設(shè)主體責(zé)任,認(rèn)真貫徹落實法治黑龍江、黑龍江省法治社會建設(shè)實施方案,謀劃落實好法治政府建設(shè)各項任務(wù),主動向黨委報告法治政府建設(shè)中的重大問題。重大立法工作及時向黨委請示報告,政府立法工作計劃報黨委審定。各級政府及其部門主要負(fù)責(zé)人要切實履行推進本地區(qū)本部門法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),作為重要工作定期部署推進、抓實抓好。各地黨委法治建設(shè)議事協(xié)調(diào)機構(gòu)及其辦事機構(gòu)要加強法治政府建設(shè)的協(xié)調(diào)督促推動。
(三十六)完善法治政府建設(shè)推進機制。深入推進法治政府建設(shè)督察工作,2025年前實現(xiàn)對各級政府督察全覆蓋。創(chuàng)新督察方法方式,探索電子督察,做好督察整改,提高督察實效,努力實現(xiàn)督察增效與基層減負(fù)相統(tǒng)一。嚴(yán)格執(zhí)行法治政府建設(shè)年度報告制度,按時向社會公開。扎實做好法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動,充分發(fā)揮先進典型的“頭雁”效應(yīng),促進全省法治政府建設(shè)水平整體提升。建立健全法治政府建設(shè)指標(biāo)體系,強化指標(biāo)引領(lǐng)。加大考核力度,提高考核權(quán)重,將依法行政情況作為對地方政府、政府部門及其領(lǐng)導(dǎo)干部綜合績效考核的重要內(nèi)容。
(三十七)全面加強依法行政能力建設(shè)。推動行政機關(guān)負(fù)責(zé)人帶頭遵守執(zhí)行憲法法律,建立行政機關(guān)工作人員應(yīng)知應(yīng)會法律法規(guī)清單。堅持把民法典等法律法規(guī)作為行政決策、行政管理、行政監(jiān)督的重要標(biāo)尺,不得違背法律法規(guī)隨意作出減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或增加其義務(wù)的決定。健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法機制,各級政府負(fù)責(zé)本地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部法治專題培訓(xùn),政府領(lǐng)導(dǎo)班子每年應(yīng)當(dāng)舉辦2期以上法治專題講座。各級政府要認(rèn)真制定并嚴(yán)格落實政府常務(wù)會議會前學(xué)法計劃,進一步增強會前學(xué)法的針對性、時效性。市縣政府承擔(dān)行政執(zhí)法職能的部門負(fù)責(zé)人任期內(nèi)至少接受1次法治專題脫產(chǎn)培訓(xùn)。充分發(fā)揮省政法管理干部學(xué)院全面依法治省干部教育培訓(xùn)基地的作用,積極開展法治政府建設(shè)相關(guān)教育培訓(xùn)活動。加強各部門和市縣政府法治機構(gòu)建設(shè),優(yōu)化基層司法所職能定位,保障人員力量、經(jīng)費等與其職責(zé)任務(wù)相適應(yīng)。把法治教育納入各級政府工作人員初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)的必訓(xùn)內(nèi)容。對在法治政府建設(shè)中作出突出貢獻的單位和個人,按規(guī)定給予表彰獎勵。
加強政府立法能力建設(shè),有計劃組織開展專題培訓(xùn),做好政府立法人才培養(yǎng)和儲備。加強行政執(zhí)法隊伍專業(yè)化職業(yè)化建設(shè),在完成政治理論教育和黨性教育學(xué)時的基礎(chǔ)上,確保每人每年接受不少于60學(xué)時的業(yè)務(wù)知識和法律法規(guī)培訓(xùn)。加強行政復(fù)議工作隊伍專業(yè)化職業(yè)化建設(shè),強化行政復(fù)議人員的培訓(xùn)、考核和管理,大力開展崗位練兵、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和辦案能手評選等活動,通過案卷評查、案例評析以及庭審觀摩等方式,提高行政復(fù)議隊伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。加強法律顧問和公職律師隊伍建設(shè),提升法律顧問和公職律師參與重大決策的能力水平。加強行政裁決工作隊伍建設(shè)。
(三十八)加強理論研究和輿論宣傳。加強中國特色社會主義法治政府理論研究。引導(dǎo)省高端智庫和重點培育智庫、研究教育基地加強法治政府有關(guān)問題研究。建立法治政府建設(shè)評估專家?guī)?,提升評估專業(yè)化水平。加大法治政府建設(shè)成就經(jīng)驗宣傳力度,傳播政府法治建設(shè)的時代強音。
各地區(qū)各部門要全面準(zhǔn)確貫徹本實施方案要求,壓實責(zé)任、狠抓落實,力戒形式主義、官僚主義。省委依法治省辦要抓好督促落實,確保方案各項任務(wù)措施落到實處。
政府節(jié)水型單位建設(shè)工作方案篇十四
依據(jù)縣依法治縣辦公室的法治建設(shè)工作要求,為明確我鄉(xiāng)法治建設(shè)工作要求、任務(wù)和目的,保證我鄉(xiāng)法治建設(shè)的順利開展,特制訂高塘鄉(xiāng)2021年法治建設(shè)工作計劃如下:
全面落實科學(xué)發(fā)展觀,深入貫徹黨的十七屆五中、六中全會精神,以深入推進法治高塘和平安高塘建設(shè)為載體,以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),在工作中堅持依法行政、依法公正執(zhí)法,提升廣大群眾法制觀念為中心,解放思想,務(wù)實創(chuàng)新,奮力拼搏,全面推進我鄉(xiāng)法治建設(shè),為構(gòu)建社會主義和諧社會創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。
1、干部依法行政的能力得到鞏固和加強,法治理念得到進一步提升,依法辦事氛圍濃厚。
2、基層基礎(chǔ)法治建設(shè)工作明顯加強,建立健全各項工作機制。
3、政法隊伍文明執(zhí)法,公正司法的水平明顯提高。
4、經(jīng)濟發(fā)展的法治環(huán)境明顯優(yōu)化。
5、群眾學(xué)法、用法、守法的自覺性和思想道德水平明顯增強。
6、嚴(yán)格貫徹執(zhí)行矛盾糾紛排查制度,努力遏制、預(yù)防和減少各類糾紛和犯罪行為的發(fā)生。
7、全力化解社會矛盾糾紛,最大限度地減少不和諧因素;矛盾糾紛受理率、調(diào)解率達100%,調(diào)解成功率達98%以上。
8、深入開展社會治安綜合治理工作,繼續(xù)推進社會治安防控體系建設(shè)。
(一)推進民主政治建設(shè)。
1、進一步推進黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政能力的改革與完善。按照黨委總攬全局,協(xié)調(diào)各方的原則,進一步加強對工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的領(lǐng)導(dǎo),使其更好地發(fā)揮橋梁紐帶作用。
2、進一步健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的自治機制。堅持和完善村務(wù)公開和民主議事制度,繼續(xù)開展創(chuàng)建“民主法治示范村”活動,規(guī)范民主選舉、民主管理、民主決策、民主監(jiān)督工作;充分發(fā)揮人民調(diào)解組織的作用,努力探索便捷、高效、成本低廉的社會矛盾防范化解機制,依法妥善處理農(nóng)村各種社會矛盾,不斷增強村自治組織自我管理、自我服務(wù)的功能。
3、進一步堅持和完善職工代表大會和其他形式的企事業(yè)單位民主管理制度。建立健全基層工會組織,發(fā)揮其在民主管理、協(xié)調(diào)勞動關(guān)系、保障和維護職工合法權(quán)益等方面的作用;重視用制度保障農(nóng)民工參與企業(yè)民主管理的權(quán)利。
4、加強對民間糾紛的排查和及時調(diào)處,發(fā)揮調(diào)解組織在提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為等方面的積極作用。
(二)推進依法行政。
1、建設(shè)廉潔勤政、高效務(wù)實的法治政府。按照“合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一”以及“執(zhí)法有保障、有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償”的要求,建章立制,做好依法行政的各項基礎(chǔ)性工作。
2、深化行政管理體制改革。依法界定和規(guī)范政府在經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)方面的職能;合理劃分和依法規(guī)范行政機關(guān)的職能和權(quán)限;認(rèn)真貫徹執(zhí)行行政許可法;進一步強化黨務(wù)公開、政務(wù)公開、村務(wù)公開工作,使行政行為更加規(guī)范、透明。
3、進一步完善政府科學(xué)民主決策機制。健全公眾參與和政府決定相結(jié)合的行政決策機制,實行依法決策、科學(xué)決策、民主決策;完善行政決策程序,重大決策事項以及專業(yè)性較強的決策事項,事先組織座談會、論證會等形式廣泛聽取社會各界的意見,保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán);健全完善決策跟蹤反饋和責(zé)任追究制度,實行對違法決策造成嚴(yán)重后果者追究責(zé)任的制度。
4、加強行政效能建設(shè)。把行政效能作為政府工作目標(biāo)考核和機關(guān)工作人員年度考核的重要內(nèi)容;實行首問負(fù)責(zé)制,健全公開辦事制、崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、績效考核制,逐步形成操作性強、內(nèi)容完善的行政效能制度體系,通過規(guī)范化的內(nèi)部審核,進一步強化過程管理,提高考核的實效性。
5、依法防范和化解社會矛盾。完善信訪制度,實行領(lǐng)導(dǎo)干部接待日制度,黨政干部和分工在村鄉(xiāng)干部下訪制度,切實維護人民群眾的合法權(quán)益;保障信訪人、舉報人的權(quán)利和依法享有人身安全,對可以通過復(fù)議、訴訟、仲裁等程序解決的事項,應(yīng)積極引導(dǎo)信訪人、舉報人通過相應(yīng)的程序和途徑解決;完善矛盾糾紛排查調(diào)處機制,及時反映矛盾,及時解決矛盾;積極支持基層組織的人民調(diào)解工作,增強基層預(yù)防化解矛盾的能力,建立維護穩(wěn)定工作的新體制。
(三)深化普法教育。
2、進一步豐富法制宣傳教育內(nèi)容。深入學(xué)習(xí)宣傳憲法和國家基本法律;深入學(xué)習(xí)宣傳有關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展、整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序、維護社會和諧穩(wěn)定以與群眾生產(chǎn)生活密切相聯(lián)的法律、法規(guī)。
3、以“六五”普法教育為契機,廣泛開展法制宣傳教育進機關(guān)、進村、進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)、進單位活動。重點加強對領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員和農(nóng)民、外來務(wù)工人員的法制宣傳教育;加強領(lǐng)導(dǎo)干部法制宣傳教育,著力培養(yǎng)法制觀念;加強企業(yè)經(jīng)營管理人員法制宣傳教育,著力提高依法經(jīng)營、依法管理的能力;讓廣大農(nóng)民通過新農(nóng)村法制學(xué)校,提高學(xué)法、守法的自覺性和維護自身權(quán)益的合法性;加強農(nóng)民法制宣傳教育,提高農(nóng)民依法行使權(quán)利和履行義務(wù)的自覺性,培養(yǎng)和增強農(nóng)民參與村民自治活動和其它社會管理的能力;創(chuàng)新農(nóng)村基層法制宣傳教育的途徑和形式,積極研究探索對農(nóng)村外出務(wù)工人員進行法制宣傳教育的有效工作方法。
(四)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。
充分發(fā)揮普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的職能作用,根據(jù)人事變動情況及時調(diào)整充實工作班子,嚴(yán)格制定工作計劃,進一步加強組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作,推進依法治鄉(xiāng)戰(zhàn)略的實施。認(rèn)真開展調(diào)查研究,加強督促檢查,強化分類指導(dǎo),推動工作落實。充分發(fā)揮各自職能作用,形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全社會齊抓共管、人民群眾廣泛參與的工作格局。落實經(jīng)費,保證依法治理工作的順利開展。堅持條塊結(jié)合、以塊為主和誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則,加強依法治鄉(xiāng)工作研究,以適應(yīng)“法治高塘”、“平安高塘”、“和諧高塘”建設(shè)的需要。
政府節(jié)水型單位建設(shè)工作方案篇十五
2020年,在縣委縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)下,縣政府辦公室緊緊圍繞全縣中心工作和政府系統(tǒng)有序有效運轉(zhuǎn),堅持“從嚴(yán)、舉細、有序、務(wù)實、求效”的“十字”工作新要求,努力著眼政務(wù)事務(wù)重、大事難事多,班子配備不全,力量調(diào)配不足的現(xiàn)實問題,積極參與政務(wù),主動協(xié)調(diào)事務(wù),辦公室“信息匯集、協(xié)調(diào)執(zhí)行、調(diào)查研究、參謀助手”作用得到充分發(fā)揮,全年辦文辦會無差錯失誤,政務(wù)督查、政府網(wǎng)站、政府法制、金融管理、應(yīng)急管理、地方志等各項工作贏得了各級的肯定,受到社會的好評,主要做了以下幾方面工作。
一、全面加強機關(guān)黨建,引領(lǐng)各項工作全面提升。
1、建立健全黨建工作體制機制。鑒于黨員人數(shù)的增加,黨總支下設(shè)三個支部,健全支部班子,強化陣地建設(shè)。完善黨員學(xué)習(xí)、組織生活、黨員評議、民主議事、黨費收繳、黨員發(fā)展、黨員培訓(xùn)和“三會一課”制度,黨組制度實現(xiàn)制度化、規(guī)范化。
2、嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,辦公室黨組擔(dān)負(fù)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任,紀(jì)檢組承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任。黨組成員管組(室)業(yè)務(wù)、管紀(jì)律,在抓好分管組(室)業(yè)務(wù)的同時,還要對分管組(室)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作負(fù)總責(zé)。黨組書記與領(lǐng)導(dǎo)班子成員、全體干部職工簽訂廉政承諾書。支持紀(jì)檢組開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé),抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)、遵守廉潔自律等規(guī)定。紀(jì)檢組對干部在脫貧攻堅、遲到早退、作風(fēng)建設(shè)等方面發(fā)現(xiàn)的問題,做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒,實現(xiàn)談話、談心經(jīng)?;?。
3、主推四項活動。
一是常態(tài)化開展學(xué)教活動。制定學(xué)習(xí)活動方案、學(xué)習(xí)計劃,學(xué)習(xí)實行黨組成員領(lǐng)學(xué)和自學(xué)相結(jié)合,參學(xué)人員要有“兩學(xué)一做”專門學(xué)習(xí)筆記本,學(xué)習(xí)筆記不少于3萬字,撰寫心得體會文章不少于2篇。黨組成員為辦公室黨員干部講黨課5次,召開民主生活會2次。個人學(xué)習(xí)每天至少保證1個小時,集中學(xué)習(xí)由班子成員分頭領(lǐng)學(xué),每月至少兩次。學(xué)習(xí)必須做到“四有三保證”即:有計劃、有組織、有記錄、有心得,保證時間、人員、效果的落實。更換學(xué)習(xí)園地內(nèi)容5次,檢查學(xué)習(xí)筆記3次,評比學(xué)習(xí)筆記2次。
二是扎實開展“講做評”活動。圍繞“講話材料如何才能做到耳目一新;辦文辦會如何才能做到盡善盡美;督查落實如何才能做到擲地有聲;信息編纂如何才能做到及時準(zhǔn)確”等內(nèi)容,辦公室全員參與,每兩周開展1次,會后由分管主任點評和黨總支書記總評。
三是創(chuàng)新活動載體,發(fā)揮黨員先鋒引領(lǐng)作用。33名干部“回原籍”、25名青年干部掛職幫扶工作常態(tài)化。組織黨員干部參觀渭華起義紀(jì)念館和楊震廉政教育基地,重溫入黨誓詞,緬懷革命先烈豐功偉績,加強革命傳統(tǒng)教育和干部廉政教育。組建兩組56人的黨員義工服務(wù)隊,深入養(yǎng)老院、北關(guān)社區(qū)、協(xié)助交警疏導(dǎo)交通開展志愿者活動10次。
四是抓實城鄉(xiāng)共建,助力脫貧攻堅。
落實幫扶責(zé)任。對包聯(lián)紫荊街道辦雙酒村的脫貧攻堅、城鄉(xiāng)黨組織共建工作進行“無縫”對接,幫扶干部常態(tài)化入戶調(diào)查、訪民問苦。針對存在的困難和問題,結(jié)合村情實際,提出解決辦法。當(dāng)前,雙酒村的脫貧攻堅工作取得了積極的階段性成果。
突出產(chǎn)業(yè)帶動。發(fā)展嘟嘟觀光生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園,走“黨支部+合作社+貧困戶”的“輸血”幫扶之路,建成觀光采摘草莓溫室大棚10棚,帶動42戶貧困戶20人入園務(wù)工,年底核算分紅;將雙酒村民俗街建設(shè)納入“黨支部+合作社+貧困戶”產(chǎn)業(yè)項目,并就項目前期規(guī)劃、招商引資、運營模式等方面,積極與陜西袁家村餐飲管理有限公司進行對接;幫助成立倉儲物流中心鑫幫勞務(wù)公司,安排貧困戶40余人利用農(nóng)閑時間務(wù)工。
注重幫扶成效。為王得等8戶貧困群眾墊付危房改造啟動資金5萬元,送去價值4萬元的門窗、家具等生活必需品;為貧困戶白小武聯(lián)系建華駕校,并資助500元;開辟公益性崗位3個。為因病返貧家庭馮萬忠送去5000元;為貧困智障家庭何國平籌集助學(xué)金2萬余元;為貧困戶李明章、劉大興等人爭取貸款,發(fā)展肉羊30頭、種兔10組和肉牛4頭。
二、優(yōu)化服務(wù),確保工作高效運轉(zhuǎn)。
1、充分發(fā)揮輔政作用,推進政務(wù)工作落實。
健全完善工作機制。一是落實重大工作辦公室牽頭負(fù)責(zé)制。圍繞追趕超越、五新戰(zhàn)略、多方審計等工作,落實具體科級領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)系同志;二是建立三重聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)機制。在以往科級領(lǐng)導(dǎo)、綜合干部服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)上,注重文秘干部的聯(lián)系;三是實行辦文辦會“一個口子”進出制度。當(dāng)好“守門員”,嚴(yán)把入口關(guān),防止文件“亂流”、會議“撞車”;四是建立《縣政府領(lǐng)導(dǎo)近期辦結(jié)事項》收集、整理、下發(fā)制度,確??h長辦公會安排的重點工作、重點任務(wù)落實有力;五是建立“_發(fā)布”和政府系統(tǒng)工作會議微信群,及時、準(zhǔn)確、全面發(fā)布各類信息和會議通知;六是建立健全“事前預(yù)判、事中協(xié)調(diào)、事后督查、定期通報”的大督查工作機制。對作風(fēng)建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生整治、鐵腕治霾、脫貧攻堅、安全生產(chǎn)等工作進行專項督查。
注重干部隊伍建設(shè)管理。組織信息組、應(yīng)急辦、金融辦、縣志辦同志前往市政府、臨渭區(qū)和白水縣交流學(xué)習(xí);法制辦、應(yīng)急辦分別就依法行政、行政執(zhí)法以及陜西省應(yīng)急平臺綜合應(yīng)用系統(tǒng)等內(nèi)容,對相關(guān)人員進行培訓(xùn)。先后對相關(guān)組(室)人員進行調(diào)整,招錄和調(diào)入9名新同志,為辦公室注入新鮮血液。同時,對辦公室長期積壓遺留的臨聘人員給予平穩(wěn)辭退。
高效傳達指令信息。共接收國、省、市、縣各級各類文件2000余份,審核把關(guān)政府、政府辦文件700余件,處理機要件820余件,轉(zhuǎn)辦領(lǐng)導(dǎo)批示件1500余件;機要值班嚴(yán)格執(zhí)行2、4、12、24小時公文處理時效制,處理班外傳真、電話記錄及領(lǐng)導(dǎo)批示160件.精心組織政務(wù)活動。承辦各類會議活動130余次,其中中、省、市領(lǐng)導(dǎo)來蒲檢查、視察、督查、調(diào)研活動50余次,做到“零失誤”。深入開展調(diào)研。共編寫各類文字材料350余份,80余萬字;撰寫圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、脫貧攻堅、鐵腕治霾、棚戶區(qū)改造等方面形成可研性調(diào)研報告8篇,其中3篇文章在《中國報道》、《陜西經(jīng)濟研究》和《渭南經(jīng)濟》上發(fā)表。及時開展動態(tài)宣傳。共公開政務(wù)信息9945條,參與重大政務(wù)活動報道400余次,累計上傳信息15300余條;工作緊緊圍繞政府重大決策和部署,及時、準(zhǔn)確、全面采編報送政務(wù)信息,被省市媒體采用100余篇.強力開展政務(wù)督查。全年共專項督查150余次,對101個重點項目及119項重點工作任務(wù)進行跟蹤督查,制作《效能觀察》39期。組織召開政府常務(wù)會議8次,受理、辦結(jié)各類領(lǐng)導(dǎo)批示件、交辦件3610余件。辦結(jié)市人大代表議案1件,市政協(xié)委員提案4件,縣人大代表議案、建議案32件,政協(xié)委員提案71件。
2、圍繞事務(wù)運轉(zhuǎn)職能,努力做好服務(wù)保障。
提升志書編纂水平。《_年鑒》(2020年卷)和《潘莊村志》正式印刷發(fā)行;《_年鑒》(2020)、部門志、鎮(zhèn)志和村志編寫工作順利進行;接待來人來訪100余次,提供各類文字材料30余萬字,圖片240余張。
完善應(yīng)急管理機制。組織協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案演練30余次,開展隱患排查50余次,防災(zāi)減災(zāi)宣傳月活動共集中宣傳12次,發(fā)放各類書籍資料40余萬份,上報信息740篇;參與協(xié)調(diào)處置23起突發(fā)事件和16起群體性事件,協(xié)助參與處置大樓內(nèi)部集體上訪150余起;實行門衛(wèi)24小時值班和縣長及科級領(lǐng)導(dǎo)、干部輪流值班值守制度,門禁制度、應(yīng)急值守制度得到全面加強。
規(guī)范金融市場秩序。強化輿論宣傳引導(dǎo),注重防范非法集資活動;金融辦牽頭抽調(diào)公安、檢察、法院、地稅、國稅、人行、審計、市監(jiān)、信訪、維穩(wěn)等部門相關(guān)人員,成立縣處非領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,有效處置各類涉嫌非法集資案件,維護社會穩(wěn)定。
嚴(yán)格落實依法行政。實現(xiàn)縣鎮(zhèn)兩級政府和縣級部門法律顧問全覆蓋,圍繞政府中心工作,共審查規(guī)范性文件2件,行政復(fù)議案件9件,代理縣政府應(yīng)訴行政案件21起,參與辦理各類涉法涉訴信訪案件60余件。
推進便民服務(wù)中心建設(shè)。便民服務(wù)中心大樓建設(shè)項目主體工程裝修已建設(shè)完成,2020年12月底相關(guān)設(shè)備已進入調(diào)試、試運行階段,按照鎮(zhèn)級“八有”、村級“七有”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),實現(xiàn)縣、鎮(zhèn)、村三級便民服務(wù)中心規(guī)范化管理。
事務(wù)管理及時高效。建立《財務(wù)管理制度》、《車輛管理制度》、《電腦耗材管理規(guī)定》等制度,公務(wù)用車、電腦耗材實現(xiàn)規(guī)范化管理。對大樓內(nèi)公共區(qū)域、部分辦公室、電梯房及天井裝飾改造,停車位重新施劃,完成政府大院和廣電大樓電力的搶修和變壓器的增容改造,引入車輛出入管理系統(tǒng),更換并啟用大樓電梯,推行衛(wèi)生保潔社會化,實施大院亮化、添綠補綠工程,政府機關(guān)辦公環(huán)境得到提升。
回顧一年來的工作,有成績但也有不足。干部職工業(yè)務(wù)能力,服務(wù)意識還需進一步提高;適應(yīng)新常態(tài),日常管理還需加強;工作創(chuàng)新性,創(chuàng)造性還需進一步增強。在今后的工作中,我們將在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊圍繞縣政府工作總體要求,進一步強化辦公室“三項服務(wù)”、“四個中心”職能作用,實現(xiàn)政務(wù)事務(wù)“管理規(guī)范化、提升精細化、服務(wù)優(yōu)質(zhì)化”,以實際行動推進辦公室各項工作再上新臺階。
政府節(jié)水型單位建設(shè)工作方案篇十六
(二)明確責(zé)任,壓實責(zé)任,知識產(chǎn)權(quán)工作強力推進。
今年以來,縣知識產(chǎn)權(quán)委員辦公室下發(fā)了《2022年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)知識產(chǎn)權(quán)任務(wù)指導(dǎo)數(shù)》,出臺,《2021年*縣知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展與保護現(xiàn)狀》;召開了知識產(chǎn)權(quán)成員單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作會議、*縣知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、知識產(chǎn)權(quán)代理(評估)機構(gòu)座談會和知識產(chǎn)權(quán)入園惠企交流會,強勢推進知識產(chǎn)權(quán)工作。今年1-4月份,我縣共授權(quán)專利433件,其中發(fā)明專利68件,同比增長143%,實用新型專利347件,外觀設(shè)計專利18件,有效發(fā)明專利擁有量1032件,每萬人發(fā)明專利件。今年一季度,共申請商標(biāo)192件,注冊商標(biāo)217件,有效商標(biāo)4058件,成功辦理知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資3筆,融資金額2500萬元。下一步主要從穩(wěn)量、促值、保價、服企四方面開展知識產(chǎn)權(quán)工作。
(三)深入摸排,積極跟進,雙招雙引工作成效明顯。
在人才招引方面:結(jié)合企業(yè)遍訪、助企解困活動開展,主動深入排摸企業(yè)人才、項目、科技等需求信息,引進省產(chǎn)品質(zhì)量檢測院方明正高級工程和安徽菲勒自動門制造有限公司研發(fā)智慧型軌道交通站臺門系統(tǒng)(軌道交通產(chǎn)品)。引進省食品藥品檢測院王國勤碩士和安徽華醫(yī)藥橡膠有限公司研發(fā)友好型宮頸擴張棒(醫(yī)療器械)和覆氟膜鹵化丁基橡膠塞標(biāo)準(zhǔn)(系列)制訂(藥品包裝)。
在招商引資方面:引進蕪湖仁博醫(yī)藥貿(mào)易有限公司投資藥品批發(fā)項目。該公司中國(安徽)自由貿(mào)易試驗區(qū)蕪湖片區(qū),從事中藥材收購、銷售;中藥飲片批發(fā);擬在我縣頂汊生命健康產(chǎn)業(yè)園投資1億元,租賃廠房一期2500平方米、二期2500平方米從事藥品批發(fā)經(jīng)營和外包裝生產(chǎn),擬定于6月份簽定投資協(xié)議書。
在助推醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面,積極對接省食品藥品檢測院,在省軌道交通產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心基礎(chǔ)上,籌建第安徽省藥包材監(jiān)督檢驗中心,一期建設(shè)相容性研究以及藥品包裝系統(tǒng)密封完整性研究以及部分常規(guī)項目,實驗室面積2000平方米,投入1800萬元;二期新建實驗室面積4000平方米,項目投入3650萬元,提高服務(wù)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力,形成我縣產(chǎn)品質(zhì)量檢驗服務(wù)體系。同時加快建設(shè)安徽省藥品監(jiān)督管理局醫(yī)藥創(chuàng)新柔性服務(wù)*縣工作站,在政策咨詢、協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)上下功夫,為企業(yè)提高政策傳導(dǎo)速度,更好助力我縣醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
(四)強化舉措,狠抓落實,疫情防控常態(tài)化措施落到實處。
政府節(jié)水型單位建設(shè)工作方案篇十七
內(nèi)部控制體系是現(xiàn)代企業(yè)管理的重要手段,是規(guī)范企業(yè)管理行為的基本準(zhǔn)則,是規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險的重要措施。加強內(nèi)控體系建設(shè),建立起以源頭治理和過程控制為核心的內(nèi)控體系,通過理順工作流程,完善管理制度,加大監(jiān)控力度,建立與國際接軌、適應(yīng)國際資本市場要求的內(nèi)部控制管理體系,全面提升公司管理水平。下面是關(guān)于事業(yè)單位內(nèi)控建設(shè)。
僅供參考!
為進一步提高行政事業(yè)單位內(nèi)部管理水平,規(guī)范內(nèi)部控制,加強廉政風(fēng)險防控機制建設(shè),根據(jù)財政部《關(guān)于印發(fā)〈行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范(試行)〉的通知》(財會[]21號,以下簡稱《內(nèi)控規(guī)范》)、上海市《關(guān)于印發(fā)關(guān)于本市貫徹執(zhí)行行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范的實施意見的通知》(滬財會[]52號)文件要求,結(jié)合本區(qū)具體情況,制定松江區(qū)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范實施方案。
內(nèi)部控制既是行政事業(yè)單位的一項重要管理活動,又是一項重要的制度安排,是行政事業(yè)單位治理的基石。《內(nèi)控規(guī)范》通過制定制度、實施措施和執(zhí)行程序,實現(xiàn)對行政事業(yè)單位經(jīng)濟活動風(fēng)險的防范和管控,將內(nèi)部控制的基本原理與我國行政事業(yè)單位的實際情況相結(jié)合,并將制衡機制嵌入到內(nèi)部管理制度中,對于提高單位管理水平,改進公共服務(wù)的質(zhì)量和效率,規(guī)范財經(jīng)秩序,有效防范舞弊和預(yù)防腐敗,“把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里”,加強廉政風(fēng)險防控機制建設(shè),建設(shè)服務(wù)型政府都具有重要意義。
(一)基本概念。
內(nèi)部控制是行政事業(yè)單位為實現(xiàn)控制目標(biāo),通過制定制度、實施措施和執(zhí)行程序,對經(jīng)濟活動的風(fēng)險進行防范和管控。
(二)適用范圍。
《內(nèi)控規(guī)范》適用于各級黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、各民主黨派機關(guān)、人民團體和事業(yè)單位經(jīng)濟活動的內(nèi)部控制。
(三)實施目標(biāo)。
行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的目標(biāo)主要包括:合理保證單位經(jīng)濟活動合法合規(guī)、資產(chǎn)安全和使用有效、財務(wù)信息真實完整,有效防范舞弊和預(yù)防腐敗,提高公共服務(wù)的效率和效果。
(四)主要內(nèi)容。
根據(jù)《內(nèi)控規(guī)范》的要求,行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)從單位層面和業(yè)務(wù)層面兩個方面加強內(nèi)部控制。
單位層面的主要內(nèi)容:
1.內(nèi)部控制工作的組織情況。包括是否確定內(nèi)部控制職能部門或牽頭部門;是否建立單位各部門在內(nèi)部控制中的溝通協(xié)調(diào)和聯(lián)動機制。
2.內(nèi)部控制機制的建設(shè)情況。包括經(jīng)濟活動的決策、執(zhí)行、監(jiān)督是否實現(xiàn)有效分離;權(quán)責(zé)是否對等;是否建立健全議事決策機制、崗位責(zé)任制、內(nèi)部監(jiān)督等機制。
3.內(nèi)部管理制度的完善情況。包括內(nèi)部管理制度是否健全;執(zhí)行是否有效。
4.內(nèi)部控制關(guān)鍵崗位工作人員的管理情況。包括是否建立工作人員的培訓(xùn)、評價、輪崗等機制;工作人員是否具備相應(yīng)的資格和能力。
5.財務(wù)信息的編報情況。包括是否按照國家統(tǒng)一的會計制度對經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項進行賬務(wù)處理;是否按照國家統(tǒng)一的會計制度編制財務(wù)會計報告;決算編報是否真實、完整、準(zhǔn)確、及時等。
6.其他情況。
業(yè)務(wù)層面的主要內(nèi)容:
1.預(yù)算管理情況。包括在預(yù)算編制過程中單位內(nèi)部各部門間溝通協(xié)調(diào)是否充分,預(yù)算編制與資產(chǎn)配置是否相結(jié)合、與具體工作是否相對應(yīng);是否按照批復(fù)的額度和開支范圍執(zhí)行預(yù)算,進度是否合理,是否存在無預(yù)算、超預(yù)算支出等問題。
2.收支管理情況。包括收入是否實現(xiàn)歸口管理,是否按照規(guī)定及時向財會部門提供收入的有關(guān)憑據(jù),是否按照規(guī)定保管和使用印章和票據(jù)等;發(fā)生支出事項時是否按照規(guī)定審核各類憑據(jù)的真實性、合法性,是否存在使用虛假票據(jù)套取資金的情形。
3.政府采購管理情況。包括是否按照預(yù)算和計劃組織政府采購業(yè)務(wù);是否按照規(guī)定組織政府采購活動和執(zhí)行驗收程序;是否按照規(guī)定保存政府采購業(yè)務(wù)相關(guān)檔案。
4.資產(chǎn)管理情況。包括是否實現(xiàn)資產(chǎn)歸口管理并明確使用責(zé)任;是否定期對資產(chǎn)進行清查盤點,對賬實不符的情況及時進行處理;是否按照規(guī)定處置資產(chǎn)。
5.建設(shè)項目管理情況。包括是否按照概算投資;是否嚴(yán)格履行審核審批程序;是否建立有效的招投標(biāo)控制機制;是否存在截留、擠占、挪用、套取建設(shè)項目資金的情形;是否按照規(guī)定保存建設(shè)項目相關(guān)檔案并及時辦理移交手續(xù)。
6.
合同。
管理情況。包括是否實現(xiàn)合同歸口管理;是否明確應(yīng)簽訂合同的經(jīng)濟活動范圍和條件;是否有效監(jiān)控合同履行情況;是否建立合同糾紛協(xié)調(diào)機制。
7.會計控制情況。包括會計憑證、賬簿、報表審核;會計憑證填制和傳遞;會計賬簿登記;財務(wù)報表編審和披露。
8.其他情況。
(五)建立和實施內(nèi)部控制體系的步驟。
行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)《內(nèi)控規(guī)范》的要求,建立適合本單位實際情況的內(nèi)部控制體系并組織實施。建立單位內(nèi)部控制體系的具體工作步驟:1.梳理單位各類經(jīng)濟活動的業(yè)務(wù)流程,明確業(yè)務(wù)環(huán)節(jié);2.系統(tǒng)分析經(jīng)濟活動風(fēng)險,確定風(fēng)險點,選擇風(fēng)險應(yīng)對策略;3.根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定建立健全單位各項內(nèi)部管理制度;4.督促相關(guān)工作人員認(rèn)真執(zhí)行。
(一)建立聯(lián)合推進的工作機制。
區(qū)財政局、監(jiān)察局、審計局對本區(qū)《內(nèi)控規(guī)范》的貫徹實施工作負(fù)責(zé),統(tǒng)籌部署,聯(lián)合推進,扎實做好宣傳、培訓(xùn)、指導(dǎo)等工作。各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處及各預(yù)算主管部門負(fù)責(zé)對本地區(qū)、本部門實施內(nèi)控規(guī)范工作做出統(tǒng)籌安排和具體部署,明確職責(zé),認(rèn)真組織實施,扎實做好《內(nèi)控規(guī)范》施行的各項工作。
(二)加強宣傳培訓(xùn)。
各單位應(yīng)廣泛宣傳實施《內(nèi)控規(guī)范》的重要意義,不斷增強單位負(fù)責(zé)人對內(nèi)部控制制度建設(shè)的“第一責(zé)任主體”意識,使風(fēng)險管控理念深入人心,為構(gòu)建全方位的內(nèi)控監(jiān)督體系奠定思想基礎(chǔ),培養(yǎng)良好的內(nèi)控意識和內(nèi)控環(huán)境。開展單位內(nèi)控培訓(xùn),使財務(wù)部門和內(nèi)控牽頭部門準(zhǔn)確把握內(nèi)控基本原理及實施要求。同時,將《內(nèi)控規(guī)范》作為x年及以后年度行政事業(yè)單位會計人員繼續(xù)教育的重點,進行普及性和持續(xù)性的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。
各單位按照《內(nèi)控規(guī)范》的要求,結(jié)合自身實際情況,抓好建立健全內(nèi)部管理制度、實施業(yè)務(wù)流程再造、強化信息系統(tǒng)建設(shè)、定期開展內(nèi)控。
自我評價。
等重要環(huán)節(jié),把《內(nèi)控規(guī)范》的各項制度要求逐項落實到位。
(四)構(gòu)建考核驗收體系。
按照誰主管、誰舉辦、誰負(fù)責(zé)的原則,分層次、分級別對行政事業(yè)單位內(nèi)控規(guī)范建設(shè)進行考核驗收。將內(nèi)控責(zé)任目標(biāo)落實到具體部門及個人,并納入。
崗位職責(zé)。
范圍進行考核。同時,強化財政、審計、專業(yè)機構(gòu)和社會公眾對內(nèi)控執(zhí)行效果的監(jiān)督,不斷完善內(nèi)控制度體系建設(shè)。
各單位要高度重視,根據(jù)本單位實際,組織協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門研究制定切實可行的內(nèi)控規(guī)范實施方案,并嚴(yán)格加以落實,確保各項工作的順利實施。實施內(nèi)控規(guī)范應(yīng)按以下階段分步推進:
(一)前期準(zhǔn)備階段(x年1-2月)。
各單位作為內(nèi)部控制建設(shè)主體,應(yīng)將《內(nèi)控規(guī)范》實施作為“一把手”工程,明確牽頭部門,落實職責(zé)分工,開展《內(nèi)控規(guī)范》宣傳培訓(xùn),營造良好的內(nèi)控環(huán)境,并研究規(guī)劃運用信息化手段加強內(nèi)部控制的方式方法。
(二)試點階段(x年3-5月)。
為確?!秲?nèi)控規(guī)范》順利實施,選擇區(qū)財政局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)審計局、區(qū)教育局、方松街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、水務(wù)建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督站臺以及九亭鎮(zhèn)、新橋鎮(zhèn)率先進行試點。通過試點工作,及時發(fā)現(xiàn)問題,總結(jié)試點經(jīng)驗,為本區(qū)全面實施《內(nèi)控規(guī)范》提供可借鑒的經(jīng)驗和模式。
(三)全面實施階段(x年5-9月)。
各單位認(rèn)真梳理各類經(jīng)濟活動的業(yè)務(wù)流程,明確業(yè)務(wù)環(huán)節(jié),查找業(yè)務(wù)風(fēng)險,制定風(fēng)險防控措施,進而修改相關(guān)工作程序,完善業(yè)務(wù)流程,并充分利用信息化的手段實現(xiàn)業(yè)務(wù)管理與財務(wù)管理的有效銜接,制定完善單位層面、業(yè)務(wù)層面內(nèi)控制度。一級預(yù)算部門應(yīng)以正式文件形式通過內(nèi)控制度并嚴(yán)格執(zhí)行,同時將文件抄送同級財政部門備案。x年底,區(qū)本級各行政事業(yè)單位要全部完成內(nèi)控規(guī)范推行工作,在街鎮(zhèn)進一步擴大內(nèi)控試點范圍。
(四)驗收評價總結(jié)階段(x年9-12月)。
各單位要加強對內(nèi)部控制建立與實施情況的內(nèi)部監(jiān)督檢查和自我評價,定期對單位內(nèi)部控制的有效性進行評估,對發(fā)現(xiàn)的內(nèi)控缺陷,研究采取整改落實措施,并形成單位內(nèi)部控制自我評價報告。各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處、各預(yù)算主管部門負(fù)責(zé)對所屬單位內(nèi)控建設(shè)及執(zhí)行情況進行檢查驗收。
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。
各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處、各預(yù)算主管部門要充分認(rèn)識此項工作的重要性,切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),建立有效的工作機制,“一把手”負(fù)總責(zé),親自抓內(nèi)控工作,并將其列入領(lǐng)導(dǎo)班子重要議事日程來統(tǒng)籌安排,研究制定切實可行的內(nèi)控規(guī)范實施方案并嚴(yán)格加以落實,努力形成“領(lǐng)導(dǎo)模范帶頭,人人遵守內(nèi)控”和“內(nèi)控面前無例外”的內(nèi)控工作氛圍和機制。
(二)形成制衡機制。
在內(nèi)部管理制度建設(shè)上,單位層面上著重在三個方面形成制衡機制:一是建立健全集體研究、專家論證和技術(shù)咨詢相結(jié)合的議事決策機制。重大經(jīng)濟事項的內(nèi)部決策,由單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定,防止個人獨斷專行;二是完善單位經(jīng)濟活動決策、執(zhí)行和監(jiān)督相分離的工作機制,建立不相容崗位相互分離、內(nèi)部授權(quán)審批控制等控制機制,用制度管人、管事、管錢,筑牢干部拒腐防變的制度防線;三是建立預(yù)決算、政府采購、資產(chǎn)管理等部門和崗位間的溝通協(xié)調(diào)機制,形成管控合力,確保資產(chǎn)的合理配置和有效使用。
(三)強化內(nèi)外監(jiān)督。
內(nèi)外監(jiān)督是內(nèi)控規(guī)范的要素之一,也是《內(nèi)控規(guī)范》得以貫徹執(zhí)行的重要保障機制。一是行政事業(yè)單位要建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度,明確各相關(guān)部門在內(nèi)部監(jiān)督中的職責(zé)權(quán)限,對內(nèi)部控制建立與實施情況進行內(nèi)部監(jiān)督檢查和自我評價,內(nèi)部監(jiān)督部門與內(nèi)部控制建立、實施部門保持相對獨立。二是財政、監(jiān)察、審計部門要對行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建立和實施情況進行監(jiān)督檢查,有針對性地提出檢查意見和建議,并督促單位進行整改。
(四)加強溝通協(xié)調(diào)。
實施《內(nèi)控規(guī)范》是一項政策性和專業(yè)性較強的系統(tǒng)工程,各部門各單位要加強溝通協(xié)調(diào),深入分析執(zhí)行情況,及時應(yīng)對和解決出現(xiàn)的情況和問題。一是財政、監(jiān)察、審計和預(yù)算主管部門要通過專題調(diào)研、交流座談等方式,全面系統(tǒng)了解掌握《內(nèi)控規(guī)范》實施工作進展情況和制度實施情況,做好指導(dǎo)和督促工作。同時,積極探索建立時時監(jiān)控、及時核查、整改反饋、跟蹤問效的內(nèi)部控制評價工作機制,使《內(nèi)控規(guī)范》在行政事業(yè)單位內(nèi)部管理中切實有效執(zhí)行,并持續(xù)發(fā)揮作用。二是各行政事業(yè)單位要加強聯(lián)系與信息溝通,在認(rèn)真領(lǐng)會《內(nèi)控規(guī)范》精髓,全面學(xué)習(xí)《內(nèi)控規(guī)范》內(nèi)容的同時,積極向財政、監(jiān)察、審計部門及預(yù)算主管部門反饋情況,提出意見與建議。
為進一步做好行政事業(yè)單位內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價工作,貫徹執(zhí)行海寧市財政局《關(guān)于開展行政事業(yè)單位內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價工作的通知》(海財政[]100號)文件要求,根據(jù)海寧市財政局《關(guān)于加強財政內(nèi)部控制工作的實施方案》精神,促進我街道有效開展內(nèi)部控制建立與實施工作,切實做好本街道內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價工作,結(jié)合本街道實際,特制訂以下實施方案。
貫徹落實依法治國基本方略,全面推進依法行政,有效防控機關(guān)事務(wù)及管理中存在的各類風(fēng)險,建立健全機關(guān)、事業(yè)內(nèi)部約束機制,加強機關(guān)懲防體系建設(shè)。以落實好權(quán)責(zé)一致、有效制衡為核心,體現(xiàn)分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級授權(quán)的要求,保證政策、執(zhí)行、監(jiān)督相互協(xié)調(diào)又相互制約。以推進機關(guān)內(nèi)部控制組織體系建設(shè)、機關(guān)內(nèi)部控制制度體系建設(shè)、機關(guān)內(nèi)部控制執(zhí)行體系建設(shè)、機關(guān)內(nèi)部控制信息化建設(shè)為目標(biāo),與依法行政、廉政建設(shè)、政務(wù)管理緊密聯(lián)系,努力提高機關(guān)工作質(zhì)量,提升機關(guān)管理水平,保證機關(guān)、事業(yè)干部隊伍廉潔高效。
1.全面性原則。內(nèi)部控制貫穿于決策、執(zhí)行、監(jiān)督、改進和反饋全過程,貫穿各項業(yè)務(wù)流程和各個環(huán)節(jié),覆蓋街道機關(guān)各部門、事業(yè)單位和崗位,并由全體干部職工參與。
2.制衡性原則。分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級授權(quán),在管理結(jié)構(gòu)、機構(gòu)設(shè)置及職責(zé)分配、業(yè)務(wù)流程等方面實現(xiàn)決策、執(zhí)行、監(jiān)督既相互制約又相互協(xié)調(diào)。
3.權(quán)責(zé)對等原則。各部門的各崗位人員在決策、執(zhí)行、監(jiān)督和反饋過程中行使的權(quán)力與承擔(dān)的責(zé)任相一致。
4.重要性原則。內(nèi)部控制應(yīng)在全面控制的基礎(chǔ)上,重點關(guān)注關(guān)鍵業(yè)務(wù)、環(huán)節(jié)、崗位和重大風(fēng)險。
5.適應(yīng)性原則。內(nèi)部控制應(yīng)與職責(zé)分工、業(yè)務(wù)范圍、風(fēng)險水平和人員構(gòu)成等相適應(yīng),并根據(jù)新情況及時調(diào)整完善。
6.有效性原則。內(nèi)部控制存在的問題能夠得到及時糾正和反饋,有效管控各類風(fēng)險。
1.推進機關(guān)內(nèi)部控制制度體系建設(shè)。內(nèi)部控制制度建設(shè)要堅持突出重點、整體推進,構(gòu)建內(nèi)容協(xié)調(diào)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的制度體系。要結(jié)合本單位實際研究制定科學(xué)、合理的內(nèi)部控制基本制度、專項風(fēng)險控制管理辦法及各單位內(nèi)部操作規(guī)程等內(nèi)控制度,深入梳理預(yù)算管理、政府采購、資產(chǎn)管理、項目建設(shè)、決策機制等重點領(lǐng)域和主要流程,抓住重要環(huán)節(jié)和控制節(jié)點,分析存在的業(yè)務(wù)風(fēng)險和廉政風(fēng)險,按照分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級授權(quán)的要求,綜合運用不相容崗位(職責(zé))分離控制、授權(quán)控制、歸口管理、流程控制、信息系統(tǒng)管理控制等方法進行有效防控。
2.推進機關(guān)內(nèi)部控制執(zhí)行體系建設(shè)。建立公平有效的內(nèi)部控制考評機制??茖W(xué)確定考核評價的重點和標(biāo)準(zhǔn),將專項風(fēng)險內(nèi)部控制辦法及操作規(guī)程當(dāng)中的風(fēng)險進行量化,設(shè)定合理的分值,將各部門內(nèi)部控制制度執(zhí)行情況、自查自糾情況、風(fēng)險事件應(yīng)對情況、專項檢查處理及整改落實情況等納入考核評價范圍和指標(biāo)體系,逐步形成科學(xué)、合理、公平、公正的考核評價指標(biāo)體系;建立嚴(yán)格的檢查問責(zé)機制。堅持有責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán),組織開展定期檢查和不定期檢查,通報檢查結(jié)果,對好的部門和個人予以表揚,對工作不力的部門和個人予以通報,并對內(nèi)部控制失職失察部門和干部職工違規(guī)行為進行責(zé)任追究;強化結(jié)果運用。將部門和個人內(nèi)部控制制度執(zhí)行情況與評“優(yōu)”評“先”、干部提拔使用等掛鉤,全面提升管理成效。
3.加強機關(guān)內(nèi)部控制信息化建設(shè)。根據(jù)市局布署,逐步將內(nèi)部控制制度、操作規(guī)程、內(nèi)部控制理念、控制活動、控制措施等固化融入各類業(yè)務(wù)系統(tǒng)和辦公自動化系統(tǒng)。建立風(fēng)險識別和預(yù)警機制,通過信息采集、風(fēng)險預(yù)警等技術(shù)手段,強化流程控制,對機關(guān)資金運行全過程等主要業(yè)務(wù)的內(nèi)部控制有效性進行監(jiān)控,對機關(guān)內(nèi)部控制各項業(yè)務(wù)進行管理,做到過程留痕、責(zé)任可追溯,實現(xiàn)機關(guān)各部門內(nèi)部控制的信息化、程序化和常態(tài)化。
內(nèi)部控制制度體系分為三個層次,即基本制度、專項風(fēng)險內(nèi)部控制辦法和各部門內(nèi)部控制操作規(guī)程。
(一)制定內(nèi)部控制基本制度。
內(nèi)部控制基本制度,是開展內(nèi)控建設(shè)的基礎(chǔ)和架構(gòu),應(yīng)界定內(nèi)部控制的概念,明確內(nèi)控制度的適用范圍及控制目標(biāo),提出內(nèi)部控制的主要要素和應(yīng)當(dāng)遵循的原則,明確專項風(fēng)險內(nèi)部控制的種類,確定內(nèi)部控制組織管理架構(gòu),明確內(nèi)部控制方法和主要內(nèi)容,對內(nèi)部控制職責(zé)進行分工,并要做好內(nèi)部控制檢查和結(jié)果運用。要結(jié)合各自實際情況做好相關(guān)設(shè)計,明確重點領(lǐng)域、重點業(yè)務(wù),將主要業(yè)務(wù)、流程進行分類,研究制定各項風(fēng)險內(nèi)部控制辦法,為推進內(nèi)控機制建設(shè)打好基礎(chǔ)。
(二)制定專項風(fēng)險內(nèi)部控制辦法。
各部門根據(jù)市內(nèi)控基本制度的要求,結(jié)合本部門實際進行專題研究,做好專項風(fēng)險防控管理辦法起草工作。要逐項分析風(fēng)險來源、風(fēng)險點,提出有效的風(fēng)險控制措施,緊密結(jié)合工作實際,做到風(fēng)險點不落項、內(nèi)控環(huán)節(jié)全覆蓋。要注意把握以下幾點:
1.建立權(quán)界清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致、協(xié)調(diào)配合、有效制衡、運轉(zhuǎn)高效的職責(zé)體系,體現(xiàn)分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級授權(quán)的要求,使決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互協(xié)調(diào)又相互制衡。
2.結(jié)合行政績效管理要求進行研究設(shè)計,理順和細化管理流程,將每項業(yè)務(wù)中的決策機制、執(zhí)行機制和監(jiān)督機制,融入流程中的每個環(huán)節(jié),進入程序節(jié)點,從程序上進行控制。
3.堅持問題導(dǎo)向,結(jié)合業(yè)務(wù)和流程,找出關(guān)鍵節(jié)點,識別和分析存在的風(fēng)險,綜合運用不相容崗位(職責(zé))分離控制、授權(quán)控制、歸口管理、流程控制、信息系統(tǒng)管理控制制度等方面進行有效防控。
(三)制定內(nèi)部控制操作規(guī)程。
按照內(nèi)部控制基本制度和專項風(fēng)險防控管理辦法要求,各部門要認(rèn)真梳理業(yè)務(wù)流程,研究提出本部門內(nèi)部各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)和崗位的風(fēng)險防控措施,制訂內(nèi)部控制操作規(guī)程。建立符合內(nèi)部控制基本制度要求,與各專項風(fēng)險內(nèi)部控制辦法相互交融、有機結(jié)合,覆蓋本部門所有業(yè)務(wù)流程的單位內(nèi)部控制體系。
1.明確本單位及崗位職責(zé)。要嚴(yán)格按照“三定”方案等相關(guān)規(guī)定,厘清單位及各崗位職責(zé),不缺位、不越位,達到“過程留痕、責(zé)任可追溯”的基本要求。
2.梳理單位內(nèi)部業(yè)務(wù)流程、劃分責(zé)任邊界。厘清單位和崗位職責(zé)后,各單位應(yīng)梳理出本單位各項業(yè)務(wù)流程,把業(yè)務(wù)流程細化到崗位,將每項業(yè)務(wù)流程上下游的崗位職責(zé)、科室職責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)及其責(zé)任邊界歸納、表述清楚。單位內(nèi)部操作規(guī)程重在分清每個崗位和環(huán)節(jié)的責(zé)任,明確工作流程中每個崗位和每個環(huán)節(jié)的責(zé)任邊界。每一項業(yè)務(wù)上下游各個環(huán)節(jié)的責(zé)任應(yīng)有效銜接,避免出現(xiàn)責(zé)任不清、責(zé)任缺位的情況。
3.查找制定風(fēng)險防控措施。各單位應(yīng)根據(jù)各業(yè)務(wù)流程的特點,查找并列明每項業(yè)務(wù)流程中的風(fēng)險點,確定需要進行重點控制的流程節(jié)點,制訂有針對性的防控措施。對不同崗位可按不同風(fēng)險類型制定具體防控措施,對重點業(yè)務(wù)環(huán)節(jié),要將已制定的專項風(fēng)險內(nèi)部控制辦法中的相關(guān)措施與本單位的特色措施有機融合。同時,應(yīng)將業(yè)務(wù)風(fēng)險防控與廉政風(fēng)險防控有機結(jié)合,將每個重要環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險防控措施納入操作規(guī)程。
4.科學(xué)繪制業(yè)務(wù)流程圖。對于一個完整的業(yè)務(wù)流程,應(yīng)采用一個流程說明加一個流程圖的形式予以規(guī)范說明,以圖的形式對業(yè)務(wù)流程進行簡化反映,展示本單位各崗位之間,以及與其他單位或外部門在業(yè)務(wù)上的銜接關(guān)系。內(nèi)部操作規(guī)程應(yīng)以操作手冊的形式編寫,高度注重實用性和可操作性,使初次接觸此項工作或輪換崗位的人員在閱讀后便能直觀、精確地了解業(yè)務(wù)流程,特別是流程中的重點控制環(huán)節(jié),能盡快進入角色。
按照市相關(guān)部門要求,馬橋街道于x年底前完成內(nèi)部控制制度的建立和實施工作。
(一)成立內(nèi)部控制領(lǐng)導(dǎo)小組,制定、啟動相關(guān)的工作機制(x年9月5日前完成)。
1.成立內(nèi)部控制領(lǐng)導(dǎo)小組(由單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長),建立內(nèi)部控制聯(lián)席工作機制,明確內(nèi)部控制牽頭部門(或崗位),制定、啟動相關(guān)的工作機制。
2.建立與審計、紀(jì)檢監(jiān)察等職能部門或崗位聯(lián)動的權(quán)力運行監(jiān)督及考評機制,確定權(quán)力清單。
3.對本單位業(yè)務(wù)流程進行初步梳理,編制流程圖(草圖)。
(二)梳理業(yè)務(wù)流程,開展內(nèi)部控制風(fēng)險評估,建立健全單位各項內(nèi)部管理制度(x年9月中旬前完成)。
梳理單位各類經(jīng)濟活動的業(yè)務(wù)流程,明確業(yè)務(wù)環(huán)節(jié),系統(tǒng)分析經(jīng)濟活動風(fēng)險,確定風(fēng)險點,選擇風(fēng)險應(yīng)對策略,在此基礎(chǔ)上根據(jù)《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范(試行)》(財會〔〕21號)、《財政部關(guān)于全面推進行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)的指導(dǎo)意見》(財會〔20xx〕24號)和海寧市財政局《關(guān)于開展行政事業(yè)單內(nèi)部控制建設(shè)的通知》文件要求,建立健全單位各項內(nèi)部管理制度并督促相關(guān)工作人員認(rèn)真執(zhí)行。主要工作:
1.梳理單位各類經(jīng)濟活動的業(yè)務(wù)流程,明確業(yè)務(wù)環(huán)節(jié),編制流程圖。
2.系統(tǒng)分析經(jīng)濟活動風(fēng)險,確定風(fēng)險點,選擇風(fēng)險應(yīng)對策略。
3.在此基礎(chǔ)上根據(jù)《指導(dǎo)意見》規(guī)定建立健全單位各項內(nèi)部管理制度。包括單位層面內(nèi)部控制制度與業(yè)務(wù)層面內(nèi)部控制制度。
單位層面內(nèi)部控制制度包括:集體議事決策制度、關(guān)鍵崗位管理制度、會計機構(gòu)管理制度。業(yè)務(wù)層面內(nèi)部控制制度包括:預(yù)算管理制度、收入管理制度、支出管理制度、政府采購管理制度、資產(chǎn)管理制度、建設(shè)項目管理制度、合同管理制度。
4.制定八個專項內(nèi)部控制辦法(x年9月底前)。根據(jù)《海寧市財政局內(nèi)部控制基本制度(試行)》中內(nèi)部控制的主要內(nèi)容,分別由相關(guān)單位牽頭組織制訂《法律風(fēng)險防控管理辦法》、《政策制定風(fēng)險防控管理辦法》、《預(yù)算編制風(fēng)險防控管理辦法》、《預(yù)算執(zhí)行風(fēng)險防控管理辦法》、《公共關(guān)系風(fēng)險防控管理辦法》、《機關(guān)運轉(zhuǎn)風(fēng)險防控管理辦法》、《信息系統(tǒng)管理風(fēng)險防控管理辦法》、《機關(guān)運轉(zhuǎn)風(fēng)險防控管理辦法》八個專項內(nèi)部控制辦法。
5.制定內(nèi)部控制操作規(guī)程(x年10月底前)。各單位根據(jù)《基本制度》、八個專項內(nèi)部控制辦法及上級工作部署,結(jié)合實際,與海寧市財政局對應(yīng)處室銜接,在認(rèn)真梳理職責(zé)和流程的基礎(chǔ)上查找風(fēng)險并進行評估定級,制訂內(nèi)部控制操作規(guī)程。操作規(guī)程由單位負(fù)責(zé)人把關(guān),報主管領(lǐng)導(dǎo)審定,報內(nèi)控領(lǐng)導(dǎo)小組審核。
(三)開展內(nèi)部控制宣傳教育(x年9月底前完成)。
針對國家相關(guān)政策,單位內(nèi)部控制制度,以及本單位內(nèi)部控制擬實現(xiàn)的目標(biāo)和采取的措施、各部門及其人員在內(nèi)部控制實施過程中的責(zé)任等內(nèi)容進行專題培訓(xùn)。
(四)建立內(nèi)部控制管理系統(tǒng),功能覆蓋主要業(yè)務(wù)控制及流程(x年10月中旬前完成)。
內(nèi)部控制管理系統(tǒng)功能應(yīng)完整反映本單位制度規(guī)定的各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)控制流程,至少應(yīng)包括預(yù)算管理、收支管理、政府采購管理、資產(chǎn)管理、建設(shè)項目管理、合同管理等方面業(yè)務(wù)事項并以文件形式下發(fā)各項內(nèi)部控制制度。
(五)督導(dǎo)檢查和驗收總結(jié)(x年11月底)。
根據(jù)推進內(nèi)部控制的方法步驟,由內(nèi)控辦抽調(diào)專人對街道各單位各個階段的工作進行督導(dǎo)檢查和通報,并將結(jié)果納入年終考核。內(nèi)控辦將對牽頭科室制訂的專項內(nèi)部控制辦法,街道屬各部門、各單位制訂的操作規(guī)程進行審核驗收。
(六)進行內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價,撰寫內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評。
價報告(x年10月底前完成)。
內(nèi)部控制領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)《關(guān)于開展行政事業(yè)單位內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價工作的通知》文件、《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價指標(biāo)評分表》填表說明對內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價工作進行評價打分并填報附件《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價指標(biāo)評分表》,撰寫內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價報告,針對存在扣分情況,提出改進方向和采取的措施。
1.提高思想認(rèn)識,轉(zhuǎn)變工作理念,自覺投入內(nèi)控建設(shè)工作。要充分認(rèn)識加強機關(guān)內(nèi)部控制的重要性和必要性,增強開展機關(guān)內(nèi)控工作的自覺性。加強內(nèi)部控制建設(shè),是落實黨的xx屆五中全會精神建設(shè)法治國的客觀要求,也是從源頭上落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任,對于建立健全權(quán)力運行的制約和監(jiān)督機制、減少自由裁量權(quán)、限制公共權(quán)力濫用、有效避免政府政策制定和執(zhí)行過程中的行政風(fēng)險、法律風(fēng)險與廉政風(fēng)險等方面具有重要意義。各部門要牢固樹立內(nèi)控理念,盡快實現(xiàn)由“要我內(nèi)控”到“我要內(nèi)控”的理念轉(zhuǎn)變,將內(nèi)控意識貫徹于日常工作中,有效防控行政業(yè)務(wù)及管理中的各類風(fēng)險,提高工作效率。
2.加強組織領(lǐng)導(dǎo),落實工作責(zé)任,順利推進內(nèi)部控制工作。各部門的負(fù)責(zé)人是內(nèi)部控制工作的第一責(zé)任人,要將建立和實施內(nèi)部控制作為重要工作精心策劃、周密安排,確保內(nèi)控工作有序、有力、有效推進。各部門要統(tǒng)籌兼顧,處理好內(nèi)控工作和日常工作的關(guān)系,根據(jù)街道內(nèi)控領(lǐng)導(dǎo)小組的具體要求,按時保持完成各階段的工作任務(wù)。
3.加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),增進工作合力,共同推進內(nèi)控建設(shè)工作。構(gòu)建機關(guān)系統(tǒng)內(nèi)部控制框架體系是一項需要因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃和持續(xù)完善的系統(tǒng)工程,可根據(jù)部門工作實際,積極進行差別化探索和創(chuàng)新,形成完善的內(nèi)部控制體系,實現(xiàn)內(nèi)控工作的規(guī)范化和制度化。各部門在內(nèi)控小組領(lǐng)導(dǎo)下,加強組織協(xié)調(diào),積極溝通配合,按實施辦法的要求,將每一個細節(jié)落實到部門和工作人員,確保機關(guān)內(nèi)部控制工作取得實效。
政府節(jié)水型單位建設(shè)工作方案篇十八
為進一步落實中共長治市xx區(qū)委全面依法治區(qū)委員會辦公室《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)中共山西省委全面依法治省委員會辦公室關(guān)于印發(fā)、關(guān)于-年在全省開展法治政府建設(shè)示范單位創(chuàng)建活動的實施方案的通知的通知》(xx法治辦〔20xx〕2號)精神,加快推進依法行政,全面提高市場監(jiān)管依法行政水平,積極推進法治政府建設(shè)示范單位的創(chuàng)建活動,結(jié)合我局實際,制定本方案。
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,深入貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略,緊緊圍繞全面依法治國的總目標(biāo),貫徹落實省委關(guān)于法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動的部署要求,力爭形成政府職能依法全面履行,依法行政制度體系完善,重大行政決策科學(xué)、民主,干部職工的法治思維和依法行政能力全面得到提升的法治政府。
組長:xxx黨組書記、局長。
常務(wù)副組長:xxx正科級領(lǐng)導(dǎo)。
副組長:xxx副局長。
xxx副局長。
xxx副局長。
-副主任科員。
成員:各股(室)、所、隊、協(xié)會負(fù)責(zé)人。
創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局法規(guī)股,具體負(fù)責(zé)創(chuàng)建活動工作的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。
(一)依法全面履行市場監(jiān)管職能。
1、認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《憲法》、《民法典》以及與市場監(jiān)管有關(guān)的法律法規(guī)和部門規(guī)章,提高全局干部職工的法治思維和依法治理能力,建立完善黨組中心組學(xué)法制度,領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度等學(xué)習(xí)制度,對全局干部職工開展多種形式法律法規(guī)的知識培訓(xùn),提高法治理念,為我局的創(chuàng)建活動提供有力保障。(責(zé)任機構(gòu):黨辦、法規(guī)股)。
2、繼續(xù)加大市場監(jiān)管力度。積極開展商標(biāo)、廣告、食品、藥品、特種設(shè)備等領(lǐng)域的執(zhí)法專項整治,嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為,規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。(責(zé)任機構(gòu):各業(yè)務(wù)股、各市場監(jiān)管所)。
3、嚴(yán)格落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制,實施以案釋法制度,在執(zhí)法實踐中深入開展以案釋法和警示教育。(責(zé)任機構(gòu):法規(guī)股、各業(yè)務(wù)股、各市場監(jiān)管所)。
4、廣泛開展形式多樣的法治宣傳教育活動。開展“12。4”國家憲法日集中宣傳教育活動。嚴(yán)格落實國家工作人員憲法宣誓制度。(責(zé)任機構(gòu):法規(guī)股、各業(yè)務(wù)股、各市場監(jiān)管所)。
5、與公安、檢察院等司法機關(guān)加強協(xié)作,形成工作合力,對查處的重大案件,及時與公安、檢察院聯(lián)系,及時移送涉嫌犯罪案件。(責(zé)任機構(gòu):法規(guī)股、業(yè)務(wù)股所)。
6、加強行政復(fù)議與行政應(yīng)訴制度建設(shè),探索建立行政復(fù)議專家咨詢庫和行政爭議化解聯(lián)席會議機制,不斷提升行政復(fù)議辦案質(zhì)量,提高我局主要負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率。(責(zé)任機構(gòu):法規(guī)股)。
(二)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。
1、利用企業(yè)信息共享平臺,完善數(shù)據(jù)導(dǎo)入、加強信息利用,切實發(fā)揮平臺在塑造我區(qū)企業(yè)信用中的作用;突出企業(yè)信息公示,在做好年報公示、總結(jié)和數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)上,深入推進企業(yè)信息公示制度,加強企業(yè)經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法失信名單的管理,強化市場“清出”,擴大信用監(jiān)管的影響力;繼續(xù)抓好開展誠信單位培育、公示工作,積極營造“誠實立身、信譽興業(yè)”的良好社會氛圍。(責(zé)任機構(gòu):信用股、各市場監(jiān)管所)。
2、認(rèn)真落實“12315”投訴機制,方便群眾投訴舉報、反映問題。重視運用和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督,積極推動網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督。(責(zé)任機構(gòu):市場股、12315投訴舉報中心)。
3、推進市場監(jiān)管體制改革,全面推開“雙隨機、一公開”監(jiān)管,建立完善隨機抽查事項清單、檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫,基本實現(xiàn)全覆蓋,充分體現(xiàn)監(jiān)管的公平性、規(guī)范性。(責(zé)任機構(gòu):信用股、各市場監(jiān)管所)。
(三)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
1、嚴(yán)格實行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度。未經(jīng)執(zhí)法資格考試合格,未持有合法有效的行政執(zhí)法證件,不得從事執(zhí)法活動。(責(zé)任機構(gòu):法規(guī)股)。
2、全面推行行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。進一步嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,切實保障人民群眾的合法權(quán)益,營造更加公開透明、規(guī)范有序、公平高效的法治環(huán)境。(責(zé)任機構(gòu):法規(guī)股、各業(yè)務(wù)股、各市場監(jiān)管所)。
3加強合法性審查,未經(jīng)合法性審查的文件不得印發(fā)。
聘用法律顧問,保證法律顧問在制定重大行政決策、推進依法行政中發(fā)揮積極作用。(責(zé)任機構(gòu):法規(guī)股)。
1、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識。要從落實依法治國基本方略、推進法治政府建設(shè)、提高依法治理能力和治理水平,深刻認(rèn)識示范創(chuàng)建活動對加快法治政府建設(shè)的重要意義。
2、加強領(lǐng)導(dǎo),精心組織。切實履行推進法治政府建設(shè)的第一責(zé)任人職責(zé),將法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動納入重要議事日程,推動法治政府示范單位創(chuàng)建活動。
3、加強宣傳,營造氛圍。把法治政府建設(shè)示范單位創(chuàng)建活動與市場監(jiān)管工作結(jié)合起來,營造創(chuàng)建良好氛圍。
政府節(jié)水型單位建設(shè)工作方案篇十九
為了貫徹落實國家人口計生委《關(guān)于加快推進人口和計劃生育信息化建設(shè)的指導(dǎo)意見》和省、市工作要求,推動我區(qū)人口與計劃生育事業(yè)健康、穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展,為統(tǒng)籌解決人口問題提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息支持,制定本實施方案。
組長:
xx。
副組長:
xx。
xx。
xx。
兼任,負(fù)責(zé)全區(qū)各街道、村(社區(qū)、單位)質(zhì)量信息監(jiān)督、檢查指導(dǎo)工作。
區(qū)級相關(guān)部門在權(quán)限允許范圍內(nèi),要積極提供全員人口相關(guān)信息,實現(xiàn)信息互饋、資源共享。相關(guān)部門之間交換的信息要有專人負(fù)責(zé),確保交換信息準(zhǔn)確、及時、有效。
全員人口信息交換共享內(nèi)容包括:家庭人口信息、身份證號碼、出生(抱養(yǎng)、收養(yǎng))、報戶、婚姻等信息。
區(qū)人口計生局:負(fù)責(zé)全員人口信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作組織、培訓(xùn)及對個案信息的審核和錄入工作;同時將相關(guān)部門收集到的全員人口信息進行核對、分解,及時充實到采集卡和全員人口信息數(shù)據(jù)庫中。
公安雁塔分局:提供戶籍人口基本信息、出生(抱養(yǎng)、收養(yǎng))、新生兒報戶等信息。
民政局:提供全員人口的婚姻信息,其中包括婚姻史、婚姻變動日期等信息。
衛(wèi)生局:提供全員人口的妊娠、出生、避孕節(jié)育等信息。
教育局:提供在校學(xué)生的信息。
調(diào)查錄入時間:
2009。
年
3
10。
制定實施方案,分發(fā)采集表及培訓(xùn)前準(zhǔn)備工作。區(qū)人口計生局組織二期培訓(xùn)班,主要培訓(xùn)《全員人口信息采集卡》的采集方法及填寫說明。
信息調(diào)查工作全面開展并完成。
4
月
15。
日前,培訓(xùn)結(jié)束進入數(shù)據(jù)錄入階段,保證在。
6
月
30。
日前基本完成數(shù)據(jù)核對補錄工作。
信息數(shù)據(jù)審核工作由省人口計生委集中審核,市人口計生委監(jiān)督把關(guān),區(qū)人口計生局將組織專人對各街辦數(shù)據(jù)進行復(fù)核,確保
10。
月底前完成信息審核、變更、完善等工作。
調(diào)查時點為。
2009。
年
3
月
31。
日
24。
時。
采集。
2009。
年
3
月
31。
日
24。
時常住人口信息:包括:
1
戶基本信息;
2
戶人口基本信息;
3
家庭子女情況;
4
妊娠史;
5
避孕史;
6
婚姻史;
7
獨生子女父母光榮證;
8
計劃生育獎勵優(yōu)惠;
9
社會撫養(yǎng)費征收等九類內(nèi)容。
不采集以下信息:
1
軍隊;
2
駐外機構(gòu);
3
未納入本地計劃生育管理的跨地域單位(由其他地方進行計劃生育管理的單位);
4
監(jiān)獄服刑人員;
5
2009。
年
3
月
31。
日
24。
時之前死亡對象;
6
2009。
年
3
月
31。
日
24。
時之前遷出對象;
7
2009。
年
3
月
31。
日
24。
時之前退出育齡期對象婚、孕育、節(jié)育信息。
以戶為單位進行常住人口信息調(diào)查登記。
應(yīng)在本戶登記的人有:
(一)常住在本地,戶口在本地的人口。
(二)常住在本地,戶口待定的人口。
(三)戶口不在本地,在本地有常住趨勢的人口。
(四)戶口在本地,納入本地常住人口管理的外出人口。
(一)在不改變當(dāng)前管理體制的情況下,依靠基層計生組織,以現(xiàn)有育齡婦女管理為重點擴展登記全員人口信息。采取自主采集、部門交換、信息整合等多種方式完成信息采集和審核任務(wù)。要以人口計生部門自主采集為主,自主采集采用入戶方式進行。同時,協(xié)調(diào)相關(guān)部門實現(xiàn)人口信息交流與共享,對自主采集的信息進行補充、完善、審核和校驗。
借助的人口資料有:計生部門育齡婦女檔卡、統(tǒng)計月報、流動人口婚育證明;公安部門戶口本、身份證;民政部門結(jié)婚證;衛(wèi)生部門出生醫(yī)學(xué)證明;教育部門在校學(xué)生登記冊。
1
家庭子女信息:以已婚育齡婦女和配偶為主進行采集,
如果其配偶再婚且再婚前有子女、子女不屬本戶成員的,應(yīng)采集該子女信息,血緣關(guān)系填寫清楚,妊娠信息不填。
2
婚姻史:以已婚育齡婦女和配偶為主進行采集。已婚育齡婦女及其配偶婚姻史有兩次及以上婚姻史時,婚姻史欄填寫該婚姻的前一次及以上婚姻史情況。
3
妊娠史避孕史:以已婚育齡婦女為主進行采集。
4
獨生子女父母光榮證計劃生育獎勵優(yōu)惠社會撫養(yǎng)費征收信息:以戶人口為主進行采集。
(二)實行屬地化管理,以地域為界,對登記范圍內(nèi)常住人口進行采集,包括戶口在本地,常居住外地。
(三)條塊結(jié)合管理,以育齡婦女管理單位為界,已婚婦女所涉及家庭人口由管理單位負(fù)責(zé);家庭戶中無已婚婦女情況(如夫妻離婚后,孩子與父親生活,父子兩人及老人;母親是軍人;母親在服役期間等)的人員,按戶登記(最后在錄入時:虛擬一個已婚育齡婦女,審核后,再將該已婚育齡婦女注銷);單身職工(包括老人)列入單位集體戶由管理單位采集,單位臨時聘用人員由管理單位負(fù)責(zé)采集。
(四)學(xué)生信息采集;凡是中等及以上??茖W(xué)校(含公辦、濾布廠民辦)學(xué)生,按照學(xué)校計劃生育管理一并采集信息。有分校并計劃生育單獨管理的,以計劃生育管理單位采集信息。有分校無計劃生育專門管理的,并入總校,由總校一并采集。居住在城三郊三高新區(qū)的本市中專及以上??圃谛W(xué)生,戶籍地不再采集;在外居住出租房的學(xué)生,不再采集信息。
(五)戶口在本地,人常住外地情況;戶口在本地,人常住外地,凡是計劃生育管理仍然納入本地管理對象,按要求進行采集。凡是已經(jīng)交由其他計生辦管理的,不再采集。
(六)城市拆遷戶,由原戶籍地采集。
(七)外來人口常住本地的租房戶,應(yīng)由現(xiàn)居住地采集。
2009。
年我區(qū)信息化建設(shè)工作的重要內(nèi)容,涉及面廣,任務(wù)重,工作難度大,時間要求緊,各街道、相關(guān)部門務(wù)必高度重視,切實加強領(lǐng)導(dǎo)。分管領(lǐng)導(dǎo)為此項工作的第一責(zé)任人,要親自安排部署。街道計生辦主任要主動學(xué)習(xí)掌握全員人口數(shù)據(jù)庫,抓好信息采集、審核和錄入三個環(huán)節(jié)工作。相關(guān)部門在權(quán)限允許的范圍內(nèi)要積極配合全員人口信息交換和共享工作,不能出現(xiàn)推諉、懈怠現(xiàn)象。同時,結(jié)合實際制定操作性強的《實施方案》,明確工作目標(biāo)、進度和責(zé)任。
全員人口信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)時間緊、任務(wù)重、技術(shù)難度大、質(zhì)量要求高,各街辦要將工作力量向此傾斜,明確統(tǒng)計干部職責(zé),適當(dāng)減少統(tǒng)計干部的其他工作任務(wù),并打破工作常規(guī),通過臨時聘用、抽調(diào)人員等多種方式充實信息采集和錄入人員同時,要認(rèn)真履行職責(zé),強化業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理,使專干能夠準(zhǔn)確掌握信息采集、錄入的有關(guān)規(guī)定、工作程序、工作方法和任務(wù)要求,確保工作順利開展
區(qū)人口和計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組局將加大考核力度,采取不定期、不打招呼的工作方式根據(jù)各街辦上報的工作進展情況對各街道個案信息的采集、錄入工作;相關(guān)部門配合情況進行檢查、督促,并將檢查結(jié)果納入年底考核工作中,凡是數(shù)據(jù)庫工作進度落后或信息質(zhì)量差的街辦,配合不得力、提供信息不及時、不準(zhǔn)確的部門將予以通報批評,年底考核為不合格;對數(shù)據(jù)庫信息質(zhì)量高的街道、部門及主要責(zé)任人將適時進行統(tǒng)一表彰獎勵,年底考核中作為亮點工作予以加分。
政府節(jié)水型單位建設(shè)工作方案篇一
制定工作計劃有助于減少工作中的錯誤:通過規(guī)劃過程,我們可以預(yù)測未來可能發(fā)生的變化,從而制定出最佳計劃,以適應(yīng)變化,減少工作中的錯誤。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒!
根據(jù)《山西省水利廳關(guān)于開展全省水利行業(yè)節(jié)水型單位建設(shè)工作的通知》(晉水節(jié)水〔2021〕62號),全面開展節(jié)水型單位建設(shè),特制定本工作方案。
柳林縣水利局辦公場所位于縣政府大樓6層西面及5層、七層的幾個房間,建筑總面積約700m2。機關(guān)內(nèi)有局機關(guān)、局屬1家事業(yè)單位和縣紀(jì)檢委派駐第八紀(jì)檢組及柳林縣直行政事業(yè)單位合署辦公,統(tǒng)一由縣機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)管理,2013年縣機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心成為全國公共機構(gòu)節(jié)能示范單位。
多個股級建制單位,共有工作人員52人,辦公及附屬用房建筑面積共計約700m2。
對照全省水利行業(yè)節(jié)水機關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的要求,結(jié)合縣機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心公共機構(gòu)節(jié)水型單位建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),對機關(guān)用水現(xiàn)狀匯總?cè)缦拢?BR> (一)節(jié)水技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
1、人均用水量。
局機關(guān)內(nèi)包括行政股室和事業(yè)單位約10個,日常用水人員約52人,主要是食堂用水、機關(guān)常住工作人員52名,辦公室衛(wèi)生用水和上班人員飲用水、廁所沖水等;2020年用水量為411.6m3,每月平均用水約34.3m3,人均用水量為22l/p.d,未超過《山西省用水定額》(db14/t1049.3-2015)國家行政機構(gòu)用水標(biāo)準(zhǔn)為30-50l/p.d的標(biāo)準(zhǔn)要求。
2、用水總量。
目前,局機關(guān)用水由柳林縣自來水公司負(fù)責(zé)供水,并實施計劃用水管理,局機關(guān)的用水總量在計劃范圍之內(nèi)。
3、水計量率。
局辦公樓內(nèi)由縣政府統(tǒng)一安裝了用水計量水表,一級計量率達到100%,下一步盡快建設(shè)水監(jiān)測平臺。
4、節(jié)水器具普及率。
局機關(guān)辦公樓內(nèi)6層用水器具有感應(yīng)蹲便池6個,感應(yīng)小便池4個,洗漱池4個,感應(yīng)水龍頭4個,節(jié)能熱水器1臺。經(jīng)統(tǒng)計所有用水器具共16個,全部滿足節(jié)水器具的要求。
5、用水管網(wǎng)漏損率。
機關(guān)供水管網(wǎng)、衛(wèi)生間設(shè)備和用水設(shè)施為2005年建設(shè)與購置,每個季度由機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心進行設(shè)備檢修、維護,發(fā)現(xiàn)問題及時處理,不存在跑冒滴漏現(xiàn)象。
(二)節(jié)水管理標(biāo)準(zhǔn)。
1、規(guī)章制度。
機關(guān)后勤管理有專人負(fù)責(zé)用水管理和設(shè)備維修。已初步制定了節(jié)水型機關(guān)目標(biāo)責(zé)任制、節(jié)水管理等制度。
2、計量統(tǒng)計。
機關(guān)用水因是集中辦公,只設(shè)置了一級計量,有用水記錄和統(tǒng)計臺賬。
3、管理維護。
由縣機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)對供水管網(wǎng)的維修管護,每層都有專職的管理人員。
4、宣傳教育。
節(jié)水宣傳方面,機關(guān)在用水場所顯著位置張貼有節(jié)水標(biāo)識,編制節(jié)水宣傳材料,動員職工積極參與節(jié)水、護水宣傳活動,辦公樓內(nèi)張貼節(jié)水標(biāo)語,普及節(jié)水知識。綜上所述,局機關(guān)在加強用水管理和管網(wǎng)設(shè)備維修的同時加大宣傳,但是現(xiàn)狀對照山西省水利行業(yè)節(jié)水機關(guān)單位建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的要求還有進步空間。
堅持以習(xí)近平生態(tài)文明思想和新時期治水思路“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”開展節(jié)水型單位建設(shè),發(fā)揮水利行業(yè)示范引領(lǐng)作用,將我縣范圍內(nèi)水利行業(yè)單位全部建成節(jié)水型單位,樹立水利行業(yè)節(jié)水標(biāo)桿,以此帶動全社會節(jié)約用水行為。
(一)局屬各有關(guān)股室要全面掌握所屬水利行業(yè)各單位物業(yè)管理情況,分具備獨立物業(yè)管理條件和不具備獨立物業(yè)管理條件兩類推進節(jié)水型單位建設(shè)。
(二)2022年6月底前,具備獨立物業(yè)管理條件的水利單位全部建成節(jié)水型單位;2022年年底前,局所屬單位全部建成節(jié)水型單位。
柳林縣水利局對照《山西省水利行業(yè)節(jié)水型單位建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》,積極配合縣機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心,完善節(jié)水器具、計量監(jiān)控等工程建設(shè)內(nèi)容,結(jié)合自身優(yōu)勢,因地制宜開展工作,進一步實化細化實施方案,確保將縣水利局打造成為縣直節(jié)水機關(guān)單位標(biāo)桿,為柳林縣縣直單位乃至本縣節(jié)水機關(guān)單位建設(shè)樹立典型。
因與縣直其它單位合署辦公,我局積極協(xié)調(diào)縣機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心,對照全省水利行業(yè)節(jié)水機關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的要求,根據(jù)局機關(guān)實際占地面積確定以辦公室所占樓層和大院為建設(shè)范圍。
按照實施的具體范圍,建設(shè)內(nèi)容如下:一是排查輸配水管網(wǎng),對老化、跑冒漏滴等現(xiàn)象的管網(wǎng)進行巡檢;二是食堂(與縣直其它單位共用)、廁所等節(jié)水設(shè)備的巡檢;三是各類篩漏和水龍頭的巡檢;四是宣傳教育、出臺完善規(guī)章制度及張貼節(jié)水標(biāo)語。實施方案如下:
(一)完善節(jié)水管理制度。建立節(jié)水管理崗位責(zé)任制,明確節(jié)水管理領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)、管理部門、人員和崗位職責(zé)。要將節(jié)水型單位建設(shè)納入重要議事日程,及時研究和協(xié)調(diào)解決節(jié)水工作中的重大問題,分管負(fù)責(zé)同志要具體安排、組織實施,要細化措施、抓好落實。
(二)編制實施方案。按照因地適宜、經(jīng)濟適用的原則,根據(jù)《山西省水利行業(yè)節(jié)水型單位建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》,完善用水設(shè)施及技術(shù),研究節(jié)水措施,挖掘節(jié)水潛力,制定本單位節(jié)水型單位建設(shè)方案。
(三)加強節(jié)水設(shè)施建設(shè)。積極推廣使用先進的節(jié)水新技術(shù)、新產(chǎn)品,堅決淘汰不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的用水設(shè)備和器具,開展衛(wèi)生潔具、食堂用水設(shè)施、老舊供水管網(wǎng)、耗水設(shè)備等節(jié)水改造。
(四)積極利用非常規(guī)水。有條件的局屬單位應(yīng)開展灰水收集和雨水集蓄利用建設(shè),有純凈水設(shè)備的應(yīng)安裝尾水回收利用設(shè)施,空調(diào)冷凝水應(yīng)進行收集利用,綠化和景觀用水盡量利用非常規(guī)水。
(五)實施精細化管理。嚴(yán)格用水設(shè)施設(shè)備的日常管理,定期巡護和維修,杜絕跑冒滴漏。要配備和管護用水器具,建立完善、規(guī)范的用水臺賬。
(六)強化節(jié)水宣傳教育。在主要用水場所和用水器具顯著位置張貼節(jié)水標(biāo)識。定期發(fā)布節(jié)水信息,開展節(jié)水宣傳主題活動,引導(dǎo)職工參與節(jié)水志愿活動,遵守節(jié)水行為規(guī)范。發(fā)揮新媒體作用,普及節(jié)水知識,營造良好節(jié)水氛圍。
根據(jù)建設(shè)內(nèi)容及方案,我局節(jié)水型單位建設(shè)實施將與柳林縣政府大樓節(jié)水型單位建設(shè)同步實施,同步推進,主要分為四個階段:
一是前期準(zhǔn)備階段。主要工作為:成立領(lǐng)導(dǎo)組,摸排機關(guān)區(qū)域節(jié)水現(xiàn)狀,對照標(biāo)準(zhǔn)進行評估,理清建設(shè)內(nèi)容及思路,編制切實可行的建設(shè)實施方案。
二是實施階段。根據(jù)實施方案逐項予以實施。
三是運行驗收階段。項目建設(shè)內(nèi)容實施完成后,首先進行運行測試,確保運行正常可投入使用,對項目建設(shè)進行驗收。
四是總結(jié)績效評價階段。認(rèn)真總結(jié)項目建設(shè)實施運行整個階段的經(jīng)驗,對項目建設(shè)的管理、完成及效益進行分析,完成自評估報告。
按照實施階段及建設(shè)計劃,節(jié)水型單位建設(shè)實施方案預(yù)計于2021年6月出臺,工程實施報請縣政府領(lǐng)導(dǎo)同意并納入財政預(yù)算,節(jié)水宣傳和制度完善等內(nèi)容預(yù)計于7月底前完成。工程計劃于2022年5月底完成,2022年7月底前完成相關(guān)資料整理,同時將完成情況自評估報告報送市水利局以待驗收。
我縣根據(jù)新形勢下的新任務(wù)、新要求,認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記提出的“節(jié)水優(yōu)先”治水方針,以國家節(jié)水行動為統(tǒng)領(lǐng),充分調(diào)動全社會積極性,真正將節(jié)水工作實化、細化,將節(jié)水措施具體化,經(jīng)過方案實施建設(shè)階段以后對照山西省水利行業(yè)節(jié)水機關(guān)單位建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)可以將得分提升到90分以上。通過縣水利局進行節(jié)水機關(guān)單位建設(shè),強化用水過程監(jiān)管,樹立“節(jié)水意識強,節(jié)水制度完備、節(jié)水器具普及、節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)先進、監(jiān)控管理嚴(yán)格”的節(jié)水標(biāo)桿,發(fā)揮水利行業(yè)機關(guān)單位既是節(jié)水工作監(jiān)督管理單位,又是厲行節(jié)水的責(zé)任單位的雙重典型帶頭作用,向全社會展示可復(fù)制推廣的節(jié)水建設(shè)模式,帶動全社會營造“愛水、惜水、節(jié)水”的良好氛圍。
1、加強組織領(lǐng)導(dǎo),確保責(zé)任落實到位。
為確實做好柳林縣縣級節(jié)水型社會載體建設(shè)工作,將柳林縣水利局打造成為縣級節(jié)水標(biāo)桿。我局決定成立節(jié)水機關(guān)單位建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組,明確主要負(fù)責(zé)股室及具體分工,充分調(diào)動各有關(guān)部門的積極性,確保建設(shè)工作各項措施按時間節(jié)點落到實處。
2、抓好建設(shè)管理,確保成效實施到位。
通過前期基礎(chǔ)調(diào)查資料,征求縣機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心的意見,按照因地制宜、突出重點、注重實效的原則,加強節(jié)水機關(guān)單位建設(shè)。
3、強化制度建設(shè),確保職能發(fā)揮到位。
通過柳林縣縣級節(jié)水型社會載體建設(shè)工作,局機關(guān)摸清工作實際,找弱點,明短板,根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)完善節(jié)水崗位責(zé)任管理,制定節(jié)水目標(biāo)責(zé)任制和考核制度,完善用水計劃管理等。通過加強用水管理和設(shè)備維護,安排專門的用水管理人員,制定《水利局機關(guān)節(jié)水管理制度》、《水利局機關(guān)用水計量管理制度》,并督促縣機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心制定《柳林縣縣直單位節(jié)水管理制度》、《柳林縣縣直單位用水計量管理制度》等,建立和完善了用水管理和巡護制度,保證各類用水和計量設(shè)備運行正常,將節(jié)水管理制度落到實處。在用水計量和日常管理方面,由局辦公室協(xié)助縣機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)水表管理、定時記錄用水量,分析用水量變化原因,保證各級計量表的完好性、準(zhǔn)確性。
4、落實建設(shè)資金。
要積極籌措資金,協(xié)調(diào)相關(guān)部門,落實建設(shè)資金,積極推廣市場化模式,運用合同節(jié)水等新型機制,引入社會資本和專業(yè)化力量,加快推動節(jié)水型單位建設(shè)和管理。同時與縣機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心聯(lián)系,爭取由縣財政解決部分資金。
5、宣傳教育。
在節(jié)水宣傳方面,主要采取以下兩個方面的措施:
首先編制節(jié)水宣傳材料等宣傳品,在機關(guān)樓體醒目位置制作節(jié)水宣傳標(biāo)語,在衛(wèi)生間、洗手處張貼節(jié)約用水溫馨提示語,營造節(jié)水型單位創(chuàng)建活動的良好氛圍。在衛(wèi)生間、洗漱間等公共用水場所設(shè)置節(jié)約用水標(biāo)志。其次是開展節(jié)水宣傳主題活動、培訓(xùn)以及講座,全面提高全體干部職工的節(jié)水意識,在機關(guān)內(nèi)形成“節(jié)約用水、人人有責(zé)”的良好氛圍,把建設(shè)節(jié)水型機關(guān)的要求體現(xiàn)到工作的各個環(huán)節(jié)之中,爭做節(jié)約用水的表率。
加大節(jié)水宣傳力度,制作發(fā)揮新媒體的作用,制作節(jié)水宣傳品和節(jié)水標(biāo)識,編制節(jié)水應(yīng)知應(yīng)會手冊等。
6、加強督促指導(dǎo)。
廣泛開展動員,加強督促指導(dǎo)。根據(jù)管理權(quán)限,適時組織有關(guān)技術(shù)專家進行跟蹤指導(dǎo),并把局屬副科事業(yè)單位及所有股室水利行業(yè)節(jié)水型單位建設(shè)任務(wù)完成情況作為2021年和2022年節(jié)水考核的重要內(nèi)容。
通過節(jié)水機關(guān)創(chuàng)建,積極探索符合我縣實際可向社會復(fù)制推廣的節(jié)水機關(guān)建設(shè)先進經(jīng)驗和模式;強化精細化管理和全民參與,積極開展制度、機制、監(jiān)管、技術(shù)等創(chuàng)新;加強宣傳,及時總結(jié)凝練本單位節(jié)水機關(guān)建設(shè)工作的經(jīng)驗做法,充分利用新媒體和傳統(tǒng)媒體等多種手段宣傳推廣,營造節(jié)約用水的良好氛圍,以更高的站位、更寬的視野、更實的舉措謀劃推動節(jié)約用水工作,進一步深化水利行業(yè)節(jié)水機關(guān)建設(shè)成果。
為認(rèn)真落實市委、市政府工作部署,有力有序組織全市各級黨政機關(guān)開展節(jié)水型機關(guān)建設(shè),參考省機關(guān)事務(wù)管理局、省水利廳印發(fā)的《關(guān)于開展公共機構(gòu)節(jié)水型單位建設(shè)工作的通知》中有關(guān)內(nèi)容,制定本方案。
全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,認(rèn)真落實《唐山市節(jié)水行動實施方案》,通過開展節(jié)水型機關(guān)建設(shè)活動,把全市各級黨政機關(guān)建成“節(jié)水意識強、節(jié)水制度完備、節(jié)水器具普及、節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)先進、監(jiān)控管理嚴(yán)格”的標(biāo)桿單位,并以機關(guān)單位和黨員干部的示范帶頭作用,深入推進全社會節(jié)約用水,全面提升水資源利用效率,使愛水、護水、節(jié)水理念在全社會蔚然成風(fēng),全面改善我市水生態(tài),為建設(shè)經(jīng)濟強市、美麗唐山提供重要保障。
到2021年12月底,市直機關(guān),縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)(管理區(qū))直屬機關(guān)全部建成節(jié)水型機關(guān)。
(一)完善節(jié)水管理制度。建立節(jié)水管理崗位責(zé)任制,明確節(jié)水管理領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)、管理部門、人員和崗位職責(zé)。建立健全巡回檢查、設(shè)備維護、用水計量等用水管理制度。制定、實施節(jié)水計劃和年度用水計劃,加強目標(biāo)責(zé)任管理和考核。
(二)實施精細化管理。嚴(yán)格用水設(shè)施設(shè)備的日常管理,定期巡護和維修,杜絕跑冒滴漏。依據(jù)國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),配備和管理用水計量器具,建立完善、規(guī)范的用水記錄,鼓勵建立用水實時監(jiān)控平臺,加強用水總量和效率評估。
(三)加強節(jié)水設(shè)施建設(shè)。積極推廣使用先進實用的節(jié)水新技術(shù)、新產(chǎn)品,淘汰不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的用水設(shè)備和器具,開展衛(wèi)生潔具、食堂用水設(shè)施、空調(diào)設(shè)備冷卻系統(tǒng)、老舊供水管網(wǎng)、耗水設(shè)備等節(jié)水改造。綠化用水應(yīng)采用噴灌、滴灌等高效節(jié)水灌溉方式。
(四)積極利用非常規(guī)水。缺水地區(qū)和有條件的地區(qū)應(yīng)開展雨水集蓄利用建設(shè),鼓勵建設(shè)再生水利用系統(tǒng)和灰水處理裝置。純凈水生產(chǎn)設(shè)備應(yīng)安裝尾水回收利用設(shè)施,空調(diào)冷凝水應(yīng)進行收集利用,綠化和景觀用水盡量利用非常規(guī)水。
(五)強化節(jié)水宣傳教育。在主要用水場所和器具的顯著位置張貼節(jié)水標(biāo)識。定期發(fā)布節(jié)水信息,開展節(jié)水宣傳主題活動,引導(dǎo)干部職工參與節(jié)水志愿活動,遵守節(jié)水行為規(guī)范。發(fā)揮新媒體作用,普及節(jié)水知識,營造良好節(jié)水氛圍。
(六)總結(jié)推廣建設(shè)經(jīng)驗。及時總結(jié)提煉本單位、本轄區(qū)節(jié)水型機關(guān)建設(shè)經(jīng)驗,充分利用多種措施宣傳推廣,示范帶動全社會節(jié)約用水。
(一)市直機關(guān)層面。
2.開展自評。各單位要對照《節(jié)水型機關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》開展自評,自評分達到90分以上的要及時向市機關(guān)事務(wù)管理局提交申報材料,并按評分標(biāo)準(zhǔn)排序提供對應(yīng)佐證材料。各單位對所提供材料的真實性負(fù)責(zé)。
3.組織驗收。市機關(guān)事務(wù)管理局會同市水局共同選聘專家組,對市直機關(guān)單位的申報材料進行檢查驗收,并組織現(xiàn)場核驗。同時,以書面形式反饋驗收結(jié)果。
4.工作要求。市直機關(guān)單位在2021年12月底前不能完成建設(shè)任務(wù)的,或經(jīng)專家組驗收不達標(biāo)且在2021年12月底前不能完成整改實現(xiàn)達標(biāo)的,市機關(guān)事務(wù)管理局將匯總情況上報市委、市政府。
(二)縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)(管理區(qū))直屬機關(guān)層面。
各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)(管理區(qū))公共機構(gòu)節(jié)能主管部門可參照市級做法開展工作,確定工作推進方案。各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)(管理區(qū))要按照本《實施方案》要求,制訂符合本轄區(qū)實際的實施方案,于7月31日前報市機關(guān)事務(wù)管理局備案。
各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)(管理區(qū))務(wù)必于2022年1月底前匯總本轄區(qū)節(jié)水型機關(guān)建設(shè)工作開展及完成情況,報送市機關(guān)事務(wù)管理局。之后,由市機關(guān)事務(wù)管理局匯總情況上報省機關(guān)事務(wù)管理局。
節(jié)水型機關(guān)評價標(biāo)準(zhǔn)采用定量和定性評價相結(jié)合的方式,實行百分制。累計得分在90分(含)以上的機關(guān),可以確定為節(jié)水型機關(guān)。
(一)提高思想認(rèn)識。各黨政機關(guān)單位是落實節(jié)水型機關(guān)建設(shè)任務(wù)的責(zé)任主體,要進一步提高政治站位,從樹牢“四個意識”、堅決做到“兩個維護”的高度,充分認(rèn)識省委召開專題會議決定開展節(jié)水型機關(guān)建設(shè)活動的重要意義,積極發(fā)揮黨政機關(guān)示范帶頭作用,加快節(jié)水型機關(guān)建設(shè)。
(二)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。按照分級負(fù)責(zé)的原則,市機關(guān)事務(wù)管理局會同市水利局負(fù)責(zé)組織全市節(jié)水型機關(guān)建設(shè)活動,并負(fù)責(zé)對市直機關(guān)單位的建設(shè)工作進行督導(dǎo)。各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)(管理區(qū))公共機構(gòu)節(jié)能主管部門、水利(水務(wù))局負(fù)責(zé)本轄區(qū)節(jié)水型機關(guān)建設(shè)工作的組織管理和督導(dǎo),確保按期完成。
(三)強化監(jiān)督管理。各級機關(guān)事務(wù)管理部門(公共機構(gòu)節(jié)能主管部門)要會同水利部門對下級開展的節(jié)水型機關(guān)建設(shè)活動進行抽查,對于發(fā)現(xiàn)的問題及時責(zé)成有關(guān)單位組織整改并限期完成。節(jié)水型機關(guān)實行動態(tài)管理,每5年復(fù)核一次,復(fù)核達到標(biāo)準(zhǔn)的繼續(xù)保留其節(jié)水型機關(guān)資格;達不到標(biāo)準(zhǔn)要求的,取消其資格。
(四)加強資金保障。各級黨政機關(guān)單位要積極落實資金推進節(jié)水型機關(guān)建設(shè),具備條件的鼓勵運用合同節(jié)水管理等新機制,調(diào)動社會資本參與節(jié)水型機關(guān)建設(shè)。
為全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,加快推進節(jié)水型社會建設(shè),根據(jù)《關(guān)于進一步開展節(jié)水型單位創(chuàng)建活動的通知》(蘇水資〔2014〕17號)要求和《關(guān)于開展節(jié)水型單位創(chuàng)建活動的通知》(淮水節(jié)〔2014〕3號)通知,結(jié)合本單位實際,特制定本方案,希認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以建設(shè)節(jié)水型單位為目標(biāo),全面貫徹落實縣委縣政府關(guān)于建設(shè)節(jié)水型社會的要求,以提高水資源利用率為核心,強化節(jié)水宣傳教育,提高節(jié)水自覺意識。在單位建立節(jié)約用水的長效管理機制,扎實推進水資源節(jié)約工作,為建設(shè)節(jié)水型社會,促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展作出貢獻。
(一)至2016年5月31日創(chuàng)成市級節(jié)水型單位,2016年底創(chuàng)成省級節(jié)水型單位。
(二)建立較為完善的節(jié)水型單位建設(shè)工作制度和機制,推廣先進節(jié)水技術(shù)和管理方法。
(三)與各部門簽訂節(jié)水目標(biāo)責(zé)任狀,組成節(jié)水管理網(wǎng)絡(luò),形成節(jié)水護水部門有責(zé)、人人有責(zé)的態(tài)勢。
(四)全面提高全體干部職工的節(jié)水意識,形成“節(jié)約用水人人有責(zé)”的良好氛圍,爭做節(jié)約用水的表率。
(五)實現(xiàn)年度人均水資源消耗下降。
(一)加大宣傳力度,增強節(jié)水意識。
1.在醒目位置制作“節(jié)水”為主題的永久性宣傳標(biāo)語,在衛(wèi)生間及洗手處張貼節(jié)約用水溫馨提示語,利用宣傳視頻播放節(jié)水宣傳知識,營造節(jié)水型單位創(chuàng)建活動的良好氛圍。
2.組織單位干部職工學(xué)習(xí)有關(guān)節(jié)水型社會建設(shè)宣傳片,積極開展節(jié)水專題培訓(xùn)和知識講座,介紹節(jié)水知識、倡導(dǎo)節(jié)儉的風(fēng)尚,進一步增強干部職工的節(jié)水意識。
(二)使用節(jié)水設(shè)施,加強用水管理。
1.改造衛(wèi)生間用水設(shè)施。安裝使用國家標(biāo)準(zhǔn)的節(jié)水型水龍頭、節(jié)水型坐便器和立便器。
2.加強用水設(shè)備的日常維護和管理,及時維修損壞的供水管網(wǎng)和設(shè)施,避免“跑、冒、滴、漏”浪費現(xiàn)象發(fā)生。
3.加強水資源的循環(huán)使用,提高水資源的利用率。
4.控制公務(wù)用車清洗次數(shù),提倡用容器接水擦洗,杜絕浪費水資源。
(一)廣泛宣傳、增強意識。深入開展節(jié)約用水活動,各部門負(fù)責(zé)人要率先垂范,在單位形成“節(jié)約光榮、浪費可恥”的氛圍。
(二)完善制度、規(guī)范管理。把制度建設(shè)作為重點,推進建設(shè)節(jié)水型單位活動逐步走向規(guī)范化和制度化,形成節(jié)水型單位建設(shè)的長效機制。
(三)強化監(jiān)督、確保實效。規(guī)范用水行為,采取多種形式對單位用水進行監(jiān)督檢查。針對存在的問題和薄弱環(huán)節(jié),認(rèn)真整改堵塞漏洞,堅決制止一切浪費用水的行為,確保節(jié)水工作取得實效。
政府節(jié)水型單位建設(shè)工作方案篇二
從省政府法制辦獲悉,省委、省政府近日印發(fā)了《甘肅省法治政府建設(shè)實施方案(20xx-2020年)》,明確提出44項新舉措,深入推進依法行政,加快建設(shè)法治政府。
去年12月,中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《法治政府建設(shè)實施綱要(20xx-2020年)》。
《綱要》下發(fā)后,省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視、立即作出批示,要求省政府法制辦抓緊組織起草我省的實施方案。
草案起草完畢后,分別經(jīng)省委常委會議和省政府常務(wù)會審議通過。
此次《實施方案》結(jié)合我省實際,從依法全面履行政府職能,完善依法行政制度體系,推進行政決策科學(xué)化、民主化、法治化,堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督,依法有效化解社會矛盾糾紛,全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力等七個方面明確建設(shè)法治政府的主要任務(wù),把《綱要》設(shè)定的具體措施進行細化,并確定了每項具體措施的牽頭部門、負(fù)責(zé)單位和完成時限。
《實施方案》明確提出,到2020年,將各級政府基本建設(shè)成為職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。
據(jù)了解,此次出臺的《實施方案》是我省首次以省委、省政府文件形式,出臺部署法治政府建設(shè)的重要文件,是今后5年我省加快推進依法行政、建設(shè)法治政府的路線圖、施工圖和時間表,標(biāo)志著我省法治政府建設(shè)步入了全面發(fā)展的新階段。
為全面貫徹落實中共中央、國務(wù)院《法治政府實施綱要(20xx-2020年)》,加快法治政府建設(shè)進程,確保到2020年基本建成法治政府,8月26日,宿州市委、市政府出臺了《法治政府建設(shè)實施方案》。
根據(jù)中共中央、國務(wù)院《法治政府建設(shè)實施綱要(20xx-2020年)》的要求和部署,宿州市法制辦依據(jù)《綱要》,組織起草了《實施方案》,在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上,數(shù)易其稿,多次修改完善,提請市政府常務(wù)會議、市委常委會議審議通過。
《實施方案》共分三大板塊,九個部分,141條。
導(dǎo)語部分主要明確了法治政府建設(shè)的總體目標(biāo)、要求和制定依據(jù)。
第一部分至第七部分構(gòu)成第二板塊,從界定政府職權(quán)、制定規(guī)則制度、依法科學(xué)民主決策、嚴(yán)格公正執(zhí)法、加強監(jiān)督制約、依法化解矛盾、提高執(zhí)行者素質(zhì)和能力等方面,明確了法治政府建設(shè)的主要任務(wù),第八和第九部分構(gòu)成第三板塊,主要從組織領(lǐng)導(dǎo)、推進機制、隊伍建設(shè)、環(huán)境營造等健全組織保障工作機制,以及落實考核評價結(jié)果運用方面做了規(guī)定。
《實施方案》的主要特色和亮點。
一是對9項工作任務(wù)都設(shè)定了基本目標(biāo)和評價指標(biāo),基本目標(biāo)是指到2020年該方面將要實現(xiàn)或達到的狀態(tài)、程度。
評價指標(biāo)是衡量目標(biāo)的一些能夠具體化的數(shù)字指標(biāo)。
基本目標(biāo)和評價指標(biāo)的設(shè)定,有利于責(zé)任單位在開展工作中自我評鑒和考量,也便于將來的考核和驗收。
二是141項重點工作均明確了牽頭單位和責(zé)任單位,并附任務(wù)措施分工表,使每項工作都要具體的'單位負(fù)責(zé)實施、落實,各單位對自己在法治政府建設(shè)中的職責(zé)、任務(wù)也一目了然、清清楚楚,便于工作的推進。
三是結(jié)合我市目前目標(biāo)績效考核的具體做法,對法治政府建設(shè)工作的考核評價體系和結(jié)果運用獨立作為一節(jié),便于將來對工作開展的考核和推進。
四是《實施方案》結(jié)合省、市工作實際,對《綱要》的內(nèi)容進行了細化、量化,增強了可操作性。
為全面推進《實施方案》的學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實,近期,市委、市政府將組織專題宣講團,在全市范圍內(nèi)對《實施方案》進行巡回宣講,使全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部、機關(guān)工作人員和社會各界群眾對《實施方案》的目標(biāo)指數(shù)、實施路徑、時間節(jié)點等了解、掌握,為各項工作的開展奠定良好的基礎(chǔ),確保到2020年基本建成法治政府的目標(biāo)如期實現(xiàn)。
政府節(jié)水型單位建設(shè)工作方案篇三
為深入貫徹落實xxx精神,推進行政執(zhí)法程序化、規(guī)范化,防控行政執(zhí)法風(fēng)險,推動法治建設(shè)取得新成效,全面提升發(fā)改工作法治化水平,根據(jù)《xx市委全面依法治市委員會關(guān)于印發(fā)〈xx市委全面依法治市xx年工作要點〉的通知》、《xx市xx年法制政府建設(shè)工作要點》的要求,結(jié)合發(fā)改工作實際,制定如下實施方案。
一、工作目標(biāo)。
深入貫徹黨的十九大和***二中、三中、四中***精神以及全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略,全面落實自治區(qū)黨委十二屆八次、九次***精神和市委十屆七次***精神,進一步增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,加強黨對全面依法治市工作的領(lǐng)導(dǎo),找準(zhǔn)服務(wù)保障和推動落實“三條生命線、一條新路子”中的新方位、新戰(zhàn)略、新舉措,把法治建設(shè)作為市發(fā)改委的一項全局性、系統(tǒng)性和長期性工作,健全組織機構(gòu),明確責(zé)任分工,建立重大事務(wù)依法、科學(xué)、民主決策機制,完善行政執(zhí)法監(jiān)督制度,規(guī)范委行政執(zhí)法行為,增強執(zhí)法履職能力,提高執(zhí)法水平,全面推進市發(fā)改委法治建設(shè)。
二、工作任務(wù)。
(一)深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹******全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略。把******全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略作為委黨組的重點“必修課”,全年組織專題學(xué)習(xí)不少于4次。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):xx;牽頭科室:辦公室;配合科室:價格科;工作時限:全年)。
(二)嚴(yán)格行政決策工作機制和程序。嚴(yán)格落實《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》、《xx市重大行政決策行政程序規(guī)定》,深化黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職內(nèi)容試點工作。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):xx;牽頭科室:辦公室;配合科室:各科室、中心;工作時限:xx年12月)。
(三)落實干部職工學(xué)法用法制度。按照委普法責(zé)任“四清單一辦法”,全年開展集體學(xué)法不少于4次,每季度對學(xué)法情況進行考核;組織工作人員參加網(wǎng)上學(xué)法考試,參考率達到100%,合格率達到100%。加強行政執(zhí)法人員培訓(xùn),提高行政執(zhí)法人員素質(zhì)。健全執(zhí)法人員持證上崗制度,做好執(zhí)法人員執(zhí)法證的申領(lǐng)、換發(fā)、注銷和日常管理工作,確保執(zhí)法主體合法有效。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):xx;牽頭科室:辦公室、價格科;配合科室:各科室、中心;工作時限:xx年11月)。
(四)優(yōu)化營商環(huán)境(牽頭任務(wù))。
(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):xx;牽頭科室:服務(wù)業(yè)科;配合科室:各科室、中心;工作時限:xx年12月)。
梳理政府投資項目已完成、在建項目清單,掌握底數(shù),督促項目建單位依法做好拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款清欠工作。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):xx;牽頭科室:投資科;配合科室:各科室、中心;工作時限:xx年12月)。
按照相關(guān)要求,編制并公布xx市行政事業(yè)性收費目錄。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):xx;牽頭科室:價格科;xx年12月)。
(五)實行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單制度(牽頭任務(wù))。
(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):xx;牽頭科室:經(jīng)貿(mào)科;配合科室:各科室、中心;工作時限:xx年12月)。
(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):xx;牽頭科室:經(jīng)貿(mào)科;配合科室:各科室、中心;工作時限:xx年12月)。
(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):xx;牽頭科室:經(jīng)貿(mào)科;工作時限:xx年12月)。
(六)深入推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)(牽頭任務(wù))。
(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):xx;牽頭科室:綜合科;配合科當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費查看室:各科室、中心;工作時限:xx年11月)。
(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):xx;牽頭科室:綜合科;配合科室:各科室、中心;工作時限:xx年11月)。
(七)完善誠信建設(shè)長效機制(牽頭任務(wù))。
(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):xx;牽頭科室:經(jīng)貿(mào)科;工作時限:xx年10月)。
(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):xx;牽頭科室:經(jīng)貿(mào)科;工作時限:xx年10月)。
(八)深入推進法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建專項行動。營造法治政府建設(shè)爭優(yōu)創(chuàng)先的濃厚氛圍,配合做好法治政府建設(shè)第三方評估工作。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):xx;牽頭科室:辦公室、價格科;配合科室:各科室、中心;工作時限:xx年12月)。
(九)加大普法工作力度。以“法律十進”活動為載體,結(jié)合干部下基層、志愿者服務(wù)、機關(guān)黨建活動等契機,進一步深化法律進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進企業(yè);組織開展好“124”國家憲法日暨“憲法宣傳周”系列宣傳活動,大力宣傳憲法基本原則和內(nèi)容,推動形成學(xué)習(xí)宣傳憲法的良好風(fēng)尚。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):各分管領(lǐng)導(dǎo);牽頭科室:辦公室;配合科室:各科室、中心;工作時限:xx年12月)。
三、保障措施。
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo),完善工作機制。為加強對法治政府建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo),成立xx市發(fā)改委法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,姜珉翰同志任組長,各分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長,各科室及中心負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在委辦公室,負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、組織委法治政府建設(shè)工作。各科室、中心要高度重視,增強工作責(zé)任感,將法治政府建設(shè)工作列入議事日程,按照確定的目標(biāo),精心組織,周密安排,做到與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實、同考核,確保工作成效。
(二)突出工作重點,積極穩(wěn)妥推進。各科室、中心要突出工作重點,拓展工作思路,認(rèn)真組織實施,及時總結(jié)法治政府建設(shè)工作經(jīng)驗,統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)改各項工作,推進發(fā)改法治建設(shè)進程。
(三)加強輿論宣傳,營造良好氛圍。充分利用各種媒體,加大對發(fā)改法治政府建設(shè)宣傳力度,將法治政府建設(shè)融入發(fā)改各項宣傳教育活動中,努力擴大發(fā)改法治建設(shè)群眾基礎(chǔ),營造良好的社會和輿論氛圍。
(四)加強檢查指導(dǎo),推動工作落實。各科室、中心要切實履行職責(zé),牢固樹立法治思維,將發(fā)改法治建設(shè)與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合,按照分解的工作任務(wù)、工作時限,理清思路,狠抓落實。委辦公室將適時組織督促、檢查,促進各項工作落實到位。
政府節(jié)水型單位建設(shè)工作方案篇四
為進一步落實中共長治市xx區(qū)委全面依法治區(qū)委員會辦公室《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)中共山西省委全面依法治省委員會辦公室關(guān)于印發(fā)山西省法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建辦法、關(guān)于-年在全省開展法治政府建設(shè)示范單位創(chuàng)建活動的實施方案的通知的通知》(xx法治辦〔20xx〕2號)精神,加快推進依法行政,全面提高市場監(jiān)管依法行政水平,積極推進法治政府建設(shè)示范單位的創(chuàng)建活動,結(jié)合我局實際,制定本方案。
堅持以***新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,深入貫徹***總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略,緊緊圍繞全面依法治國的總目標(biāo),貫徹落實省委關(guān)于法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動的部署要求,力爭形成政府職能依法全面履行,依法行政制度體系完善,重大行政決策科學(xué)、民主,干部職工的法治思維和依法行政能力全面得到提升的法治政府。
組長:xxx黨組書記、局長。
常務(wù)副組長:xxx正科級領(lǐng)導(dǎo)。
副組長:xxx副局長。
xxx副局長。
xxx副局長。
-副主任科員。
成員:各股(室)、所、隊、協(xié)會負(fù)責(zé)人。
創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局法規(guī)股,具體負(fù)責(zé)創(chuàng)建活動工作的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。
(一)依法全面履行市場監(jiān)管職能。
1、認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《憲法》、《民法典》以及與市場監(jiān)管有關(guān)的法律法規(guī)和部門規(guī)章,提高全局干部職工的法治思維和依法治理能力,建立完善黨組中心組學(xué)法制度,領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度等學(xué)習(xí)制度,對全局干部職工開展多種形式法律法規(guī)的知識培訓(xùn),提高法治理念,為我局的創(chuàng)建活動提供有力保障。(責(zé)任機構(gòu):黨辦、法規(guī)股)。
2、繼續(xù)加大市場監(jiān)管力度。積極開展商標(biāo)、廣告、食品、藥品、特種設(shè)備等領(lǐng)域的執(zhí)法專項整治,嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為,規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。(責(zé)任機構(gòu):各業(yè)務(wù)股、各市場監(jiān)管所)。
3、嚴(yán)格落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制,實施以案釋法制度,在執(zhí)法實踐中深入開展以案釋法和警示教育。(責(zé)任機構(gòu):法規(guī)股、各業(yè)務(wù)股、各市場監(jiān)管所)。
4、廣泛開展形式多樣的法治宣傳教育活動。開展“12。4”國家憲法日集中宣傳教育活動。嚴(yán)格落實國家工作人員憲法宣誓制度。(責(zé)任機構(gòu):法規(guī)股、各業(yè)務(wù)股、各市場監(jiān)管所)。
5、與公安、檢察院等司法機關(guān)加強協(xié)作,形成工作合力,對查處的重大案件,及時與公安、檢察院聯(lián)系,及時移送涉嫌犯罪案件。(責(zé)任機構(gòu):法規(guī)股、業(yè)務(wù)股所)。
6、加強行政復(fù)議與行政應(yīng)訴制度建設(shè),探索建立行政復(fù)議專家咨詢庫和行政爭議化解聯(lián)席會議機制,不斷提升行政復(fù)議辦案質(zhì)量,提高我局主要負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率。(責(zé)任機構(gòu):法規(guī)股)。
(二)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。
1、利用企業(yè)信息共享平臺,完善數(shù)據(jù)導(dǎo)入、加強信息利用,切實發(fā)揮平臺在塑造我區(qū)企業(yè)信用中的作用;突出企業(yè)信息公示,在做好年報公示、總結(jié)和數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)上,深入推進企業(yè)信息公示制度,加強企業(yè)經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法失信名單的管理,強化市場“清出”,擴大信用監(jiān)管的影響力;繼續(xù)抓好開展誠信單位培育、公示工作,積極營造“誠實立身、信譽興業(yè)”的良好社會氛圍。(責(zé)任機構(gòu):信用股、各市場監(jiān)管所)。
2、認(rèn)真落實“12315”投訴機制,方便群眾投訴舉報、反映問題。重視運用和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督,積極推動網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督。(責(zé)任機構(gòu):市場股、12315投訴舉報中心)。
3、推進市場監(jiān)管體制改革,全面推開“雙隨機、一公開”監(jiān)管,建立完善隨機抽查事項清單、檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫,基本實現(xiàn)全覆蓋,充分體現(xiàn)監(jiān)管的公平性、規(guī)范性。(責(zé)任機構(gòu):信用股、各市場監(jiān)管所)。
(三)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
1、嚴(yán)格實行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度。未經(jīng)執(zhí)法資格考試合格,未持有合法有效的行政執(zhí)法證件,不得從事執(zhí)法活動。(責(zé)任機構(gòu):法規(guī)股)。
2、全面推行行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。進一步嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,切實保障人民群眾的合法權(quán)益,營造更加公開透明、規(guī)范有序、公平高效的法治環(huán)境。(責(zé)任機構(gòu):法規(guī)股、各業(yè)務(wù)股、各市場監(jiān)管所)。
3加強合法性審查,未經(jīng)合法性審查的文件不得印發(fā)。
聘用法律顧問,保證法律顧問在制定重大行政決策、推進依法行政中發(fā)揮積極作用。(責(zé)任機構(gòu):法規(guī)股)。
1、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識。要從落實依法治國基本方略、推進法治政府建設(shè)、提高依法治理能力和治理水平,深刻認(rèn)識示范創(chuàng)建活動對加快法治政府建設(shè)的重要意義。
2、加強領(lǐng)導(dǎo),精心組織。切實履行推進法治政府建設(shè)的第一責(zé)任人職責(zé),將法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動納入重要議事日程,推動法治政府示范單位創(chuàng)建活動。
3、加強宣傳,營造氛圍。把法治政府建設(shè)示范單位創(chuàng)建活動與市場監(jiān)管工作結(jié)合起來,營造創(chuàng)建良好氛圍。
政府節(jié)水型單位建設(shè)工作方案篇五
為進一步加強綜合治理工作和平安建設(shè)宣傳月活動的順利開展,著力營造全校師生及周邊居民人人關(guān)心平安建設(shè)、支持平安建設(shè)、參與平安建設(shè)的良好氛圍,不斷提高人民群眾對平安建設(shè)的知曉率和參與率,推進和諧平安校園建設(shè),形成學(xué)校、家庭、社會三位一體平安建設(shè)網(wǎng)格,根據(jù)瑞昌市教體局《關(guān)于開展綜治(平安建設(shè))宣傳活動的通知》文件精神,結(jié)合我校實際,特制定本方案。
緊密結(jié)合實際,廣泛開展宣傳教育活動,努力營造濃厚輿論氛圍,使廣大師生對社會治安綜合治理工作更加深入了解、積極參與、廣泛支持,形成齊抓共管的工作格局,努力推動各項綜合治理措施的落實及平安建設(shè)活動的深入開展。
成立學(xué)校綜治及平安建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織開展此次活動,明確職責(zé)。組長:田海文(校長)。
副組長:陳利紅(分管安全副校長)。
干慧云(少先隊輔導(dǎo)員)曹伶俐(政教處干事)成員:各班主任及全休科任教師。
陳利紅同志負(fù)責(zé)平安建設(shè)日常事務(wù)的.策劃、宣傳和動員工作,其他成員協(xié)助抓好各項工作的落實,確保些項工作正常開展。
從即日起至3月底結(jié)束。
(一)廣泛宣傳黨的政策和各級政法工作關(guān)于加強社會治安綜合治理,做好平安建設(shè)各項工作的安排部署,使綜治工作方針、政策深入人心;大力宣傳建設(shè)“平安校園”的重大意義、目標(biāo)任務(wù)和學(xué)校平安創(chuàng)建工作的內(nèi)容和方法,扎實開展平安創(chuàng)建活動。
(二)深入開展“法律進學(xué)?!被顒?,廣泛宣傳依法治校、依法治教工作成果,宣傳《教育法》、《教師法》、《義務(wù)教育法》、《未成年人保護法》等有關(guān)教育法律法規(guī)的主要內(nèi)容,同時加強《治安管理處罰法》、《消防法》、《環(huán)境保護法》和交通法律法規(guī)的宣傳教育,增強廣大師生及家長的法律意識和法制觀念,提高師生家長的自我防范能力。
(三)宣傳預(yù)防和減少各類違法犯罪,尤其是預(yù)防和減少青少年違法犯罪、酒后犯罪、盜竊犯罪以及預(yù)防火災(zāi)事故的成功經(jīng)驗和做法。
(四)解決好人民群眾最關(guān)心、最直接的有關(guān)教育問題,著力化解各類矛盾,最大限度地增加和諧因素,減少不和諧因素,切實承擔(dān)起維護社會穩(wěn)定的各項工作任務(wù)和責(zé)任。
(五)廣泛宣傳各地開展社會治安綜合治理工作的好做法和好經(jīng)驗;宣傳師生及家長投身綜治平安建設(shè)工作的先進典型。
(一)與全校所有學(xué)生和家長簽訂安全協(xié)議書,與全校所有老師層層簽訂安全責(zé)任狀。
(二)在校園醒目位置懸掛一條有關(guān)綜合治理(平安建設(shè))內(nèi)容的宣傳標(biāo)語。
(三)充分利用板報、宣傳欄、校園廣播、班(團、隊)會、國旗下講話等多種形式,開展宣傳報道活動。
(四)在宣傳月期間,要邀請法制輔導(dǎo)員和管片民警到校為師生、家長上1節(jié)法制輔導(dǎo)課。
(五)認(rèn)真組織開展一次以“平安建設(shè)”為主題知識競賽。
(六)辦一期??蚝诎鍒螅话l(fā)一封關(guān)于平安建設(shè)知識致家長一封信。
(一)各班要把抓好綜治宣傳月活動作為當(dāng)前的一項重點工作,制定切實可行的班級平安建設(shè)活動開展計劃,確保宣傳月活動扎實開展。
(二)各班要按照宣傳月活動的內(nèi)容和形式,將任務(wù)逐項落實;各校領(lǐng)導(dǎo)班子要帶頭開展宣傳活動,并積極收集好宣傳資料。
(三)要把開展宣傳月活動與推動當(dāng)前綜治工作有機結(jié)合起來,與推進“平安校園”建設(shè)結(jié)合起來,重點做好“平安知識、自律意識、防范常識”宣傳落實,認(rèn)真開展好小手牽大手活動,狠抓各項實事的落實,對校園存在的治安突出問題開展一次專項治理活動,以提高宣傳月活動的實際效果。
(四)做好綜治宣傳月活動的信息報送工作,于3月底前將開展活動的圖片和總結(jié)整理上交局綜治辦。
政府節(jié)水型單位建設(shè)工作方案篇六
根據(jù)《省水利廳關(guān)于開展全省水利行業(yè)節(jié)水型單位建設(shè)工作的通知》(水節(jié)水(2021)62號),全面開展節(jié)水型單位建設(shè),特制定本工作方案。
一、基本情況。
縣水利局辦公場所位于縣政府大樓6層西面及5層、七層的幾個房間,建筑總面積約700m2。機關(guān)內(nèi)有局機關(guān)、局屬1家事業(yè)單位和縣紀(jì)檢委派駐第八紀(jì)檢組及縣直行政事業(yè)單位合署辦公,統(tǒng)一由縣機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)管理,2013年縣機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心成為全國公共機構(gòu)節(jié)能示范單位。
水利局為正科級建制,機關(guān)內(nèi)部設(shè)1個副科建制事業(yè)單位和水利站、水保站、辦公室、水政股、河道站、防汛辦等共十多個股級建制單位,共有工作人員52人,辦公及附屬用房建筑面積共計約700m2。
對照全省水利行業(yè)節(jié)水機關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的要求,結(jié)合縣機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心公共機構(gòu)節(jié)水型單位建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),對機關(guān)用水現(xiàn)狀匯總?cè)缦?。
(一)節(jié)水技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
1、人均用水量。
局機關(guān)內(nèi)包括行政股室和事業(yè)單位約10個,日常用水人員約52人,主要是食堂用水、機關(guān)常住工作人員52名,辦公室衛(wèi)生用水和上班人員飲用水、廁所沖水等:2020年用水量為411.6m3,每月平均用水約34.3m3,人均用水量為22l/p.d,未超過《省用水定額》(db14/t1049.3-2015)國家行政機構(gòu)用水標(biāo)準(zhǔn)為30-50l/p.d的標(biāo)準(zhǔn)要求。
2、用水總量。
目前,局機關(guān)用水由縣自來水公司負(fù)責(zé)供水,并實施計劃用水管理,局機關(guān)的用水總量在計劃范圍之內(nèi)。
3、水計量率。
局辦公樓內(nèi)由縣政府統(tǒng)一安裝了用水計量水表,一級計量率達到100%,下一步盡快建設(shè)水監(jiān)測平臺。
4、節(jié)水器具普及率。
5、用水管網(wǎng)漏損率。
機關(guān)供水管網(wǎng)、衛(wèi)生間設(shè)備和用水設(shè)施為2005年建設(shè)與購置,每個季度由機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心進行設(shè)備檢修、維護,發(fā)現(xiàn)問題及時處理,不存在跑冒滴漏現(xiàn)象。
(二)節(jié)水管理標(biāo)準(zhǔn)1、規(guī)章制度。
機關(guān)后勤管理有專人負(fù)責(zé)用水管理和設(shè)備維修。已初步制定了節(jié)水型機關(guān)目標(biāo)責(zé)任制、節(jié)水管理等制度。
2、計量統(tǒng)計。
機關(guān)用水因是集中辦公,只設(shè)置了一級計量,有用水記錄和統(tǒng)計臺賬。
3、管理維護。
由縣機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)對供水管網(wǎng)的維修管護,每層都有專職的管理人員。
4、宣傳教育。
節(jié)水宣傳方面,機關(guān)在用水場所顯著位置張貼有節(jié)水標(biāo)識,編制節(jié)水宣傳材料,動員職工積極參與節(jié)水、護水宣傳活動,辦公樓內(nèi)張貼節(jié)水標(biāo)語,普及節(jié)水知識。綜上所述,局機關(guān)在加強用水管理和管網(wǎng)設(shè)備維修的同時加大宣傳,但是現(xiàn)狀對照省水利行業(yè)節(jié)水機關(guān)單位建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的要求還有進步空間。
二、指導(dǎo)思想。
堅持以生態(tài)文明思想和新時期治水思路“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”開展節(jié)水型單位建設(shè),發(fā)揮水利行業(yè)示范引領(lǐng)作用,將我縣范圍內(nèi)水利行業(yè)單位全部建成節(jié)水型單位,樹立水利行業(yè)節(jié)水標(biāo)桿,以此帶動全社會節(jié)約用水行為。
三、建設(shè)目標(biāo)。
(一)局屬各有關(guān)股室要全面掌握所屬水利行業(yè)各單位物業(yè)管理情況,分具備獨立物業(yè)管理條件和不具備獨立物業(yè)管理條件兩類推進節(jié)水型單位建設(shè)。
(二)2022年6月底前,具備獨立物業(yè)管理條件的水利單位全部建成節(jié)水型單位:2022年年底前,局所屬單位全部建成節(jié)水型單位。
縣水利局對照《省水利行業(yè)節(jié)水型單位建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》,積極配合縣機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心,完善節(jié)水器具、計量監(jiān)控等工程建設(shè)內(nèi)容,結(jié)合自身優(yōu)勢,因地制宜開展工作,進一步實化細化實施方案,確保將縣水利局打造成為縣直節(jié)水機關(guān)單位標(biāo)桿,為縣縣直單位乃至本縣節(jié)水機關(guān)單位建設(shè)樹立典型。
四、主要建設(shè)任務(wù)。
因與縣直其它單位合署辦公,我局積極協(xié)調(diào)縣機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心,對照全省水利行業(yè)節(jié)水機關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的要求,根據(jù)局機關(guān)實際占地面積確定以辦公室所占樓層和大院為建設(shè)范圍。
按照實施的具體范圍,建設(shè)內(nèi)容如下:一是排查輸配水管網(wǎng),對老化、跑冒漏滴等現(xiàn)象的管網(wǎng)進行巡檢;二是食堂(與縣直其它單位共用)、廁所等節(jié)水設(shè)備的巡檢,三是各類篩漏和水龍頭的巡檢;四是宣傳教育、出臺完善規(guī)章制度及張貼節(jié)水標(biāo)語。實施方案如下:。
(一)完善節(jié)水管理制度。建立節(jié)水管理崗位責(zé)任制,明確節(jié)水管理領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)、管理部門、人員和崗位職責(zé)。要將節(jié)水型單位建設(shè)納入重要議事日程,及時研究和協(xié)調(diào)解決節(jié)水工作中的重大問題,分管負(fù)責(zé)同志要具體安排、組織實施,要細化措施、抓好落實。
(二)編制實施方案。按照因地適宜、經(jīng)濟適用的原則,根據(jù)《省水利行業(yè)節(jié)水型單位建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》,完善用水設(shè)施及技術(shù),研究節(jié)水措施,挖掘節(jié)水潛力,制定本單位節(jié)水型單位建設(shè)方案。
(三)加強節(jié)水設(shè)施建設(shè)。積極推廣使用先進的節(jié)水新技術(shù)、新產(chǎn)品,堅決淘汰不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的用水設(shè)備和器具,開展衛(wèi)生潔具、食堂用水設(shè)施、老舊供水管網(wǎng)、耗水設(shè)備等節(jié)水改造。
(四)積極利用非常規(guī)水。有條件的局屬單位應(yīng)開展灰水收集和雨水集蓄利用建設(shè),有純凈水設(shè)備的應(yīng)安裝尾水回收利用設(shè)施,空調(diào)冷凝水應(yīng)進行收集利用,綠化和景觀用水盡量利用非常規(guī)水。
(五)實施精細化管理。嚴(yán)格用水設(shè)施設(shè)備的日常管理,定期巡護和維修,杜絕跑冒滴漏。要配備和管護用水器具,建立完善、規(guī)范的用水臺賬。
(六)強化節(jié)水宣傳教育。在主要用水場所和用水器具顯著位置張貼節(jié)水標(biāo)識。定期發(fā)布節(jié)水信息,開展節(jié)水宣傳主題活動,引導(dǎo)職工參與節(jié)水志愿活動,遵守節(jié)水行為規(guī)范。發(fā)揮新媒體作用,普及節(jié)水知識,營造良好節(jié)水氛圍。
五、實施階段和時間計劃。
根據(jù)建設(shè)內(nèi)容及方案,我局節(jié)水型單位建設(shè)實施將與縣政府大樓節(jié)水型單位建設(shè)同步實施,同步推進,主要分為四個階段:。
一是前期準(zhǔn)備階段。主要工作為:成立領(lǐng)導(dǎo)組,摸排機關(guān)區(qū)域節(jié)水現(xiàn)狀,對照標(biāo)準(zhǔn)進行評估,理清建設(shè)內(nèi)容及思路,編制切實可行的建設(shè)實施方案。
二是實施階段。根據(jù)實施方案逐項予以實施。
三是運行驗收階段。項目建設(shè)內(nèi)容實施完成后,首先進行運行測試,確保運行正常可投入使用,對項目建設(shè)進行驗收。
四是總結(jié)績效評價階段。認(rèn)真總結(jié)項目建設(shè)實施運行整個階段的經(jīng)驗,對項目建設(shè)的管理、完成及效益進行分析,完成自評估報告。
按照實施階段及建設(shè)計劃,節(jié)水型單位建設(shè)實施方案預(yù)計于2021年6月出臺,工程實施報請縣政府領(lǐng)導(dǎo)同意并納入財政預(yù)算,節(jié)水宣傳和制度完善等內(nèi)容預(yù)計于7月底前完成。工程計劃于2022年5月底完成,2022年7月底前完成相關(guān)資料整理,同時將完成情況自評估報告報送市水利局以待驗收。
六、預(yù)期成果分析。
我縣根據(jù)新形勢下的新任務(wù)、新要求,認(rèn)真貫徹落實習(xí)提出的“節(jié)水優(yōu)先”治水方針,以國家節(jié)水行動為統(tǒng)領(lǐng),充分調(diào)動全社會積極性,真正將節(jié)水工作實化、細化,將節(jié)水措施具體化,經(jīng)過方案實施建設(shè)階段以后對照省水利行業(yè)節(jié)水機關(guān)單位建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)可以將得分提升到90分以上。通過縣水利局進行節(jié)水機關(guān)單位建設(shè),強化用水過程監(jiān)管,樹立“節(jié)水意識強,節(jié)水制度完備、節(jié)水器具普及、節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)先進、監(jiān)控管理嚴(yán)格”的節(jié)水標(biāo)桿,發(fā)揮水利行業(yè)機關(guān)單位既是節(jié)水工作監(jiān)督管理單位,又是厲行節(jié)水的責(zé)任單位的雙重典型帶頭作用,向全社會展示可復(fù)制推廣的節(jié)水建設(shè)模式,帶動全社會營造“愛水、情水、節(jié)水”的良好氛圍。
七、保障措施。
1、加強組織領(lǐng)導(dǎo),確保責(zé)任落實到位。
為確實做好縣縣級節(jié)水型社會載體建設(shè)工作,將縣水利局打造成為縣級節(jié)水標(biāo)桿。我局決定成立節(jié)水機關(guān)單位建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組,明確主要負(fù)責(zé)股室及具體分工,充分調(diào)動各有關(guān)部門的積極性,確保建設(shè)工作各項措施按時間節(jié)點落到實處。
2、抓好建設(shè)管理,確保成效實施到位。
通過前期基礎(chǔ)調(diào)查資料,征求縣機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心的意見,按照因地制宜、突出重點、注重實效的原則,加強節(jié)水機關(guān)單位建設(shè)。
3、強化制度建設(shè),確保職能發(fā)揮到位。
通過縣縣級節(jié)水型社會載體建設(shè)工作,局機關(guān)摸清工作實際,找弱點,明短板,根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)完善節(jié)水崗位責(zé)任管理,制定節(jié)水目標(biāo)責(zé)任制和考核制度,完善用水計劃管理等。通過加強用水管理和設(shè)備維護,安排專門的用水管理人員,制定《水利局機關(guān)節(jié)水管理制度》、《水利局機關(guān)用水計量管理制度》,并督促縣機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心制定《縣縣直單位節(jié)水管理制度》、《縣縣直單位用水計量管理制度》等,建立和完善了用水管理和巡護制度,保證各類用水和計量設(shè)備運行正常,將節(jié)水管理制度落到實處。在用水計量和日常管理方面,由局辦公室協(xié)助縣機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)水表管理,定時記錄用水量,分析用水量變化原因,保證各級計量表的完好性、準(zhǔn)確性。
4、落實建設(shè)資金。
要積極籌措資金,協(xié)調(diào)相關(guān)部門,落實建設(shè)資金,積極推廣市場化模式,運用合同節(jié)水等新型機制,引入社會資本和專業(yè)化力量,加快推動節(jié)水型單位建設(shè)和管理。同時與縣機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心聯(lián)系,爭取由縣財政解決部分資金。
5、宣傳教育。
在節(jié)水宣傳方面,主要采取以下兩個方面的措施:。
首先編制節(jié)水宣傳材料等宣傳品,在機關(guān)樓體醒目位置制作節(jié)水宣傳標(biāo)語,在衛(wèi)生間、洗手處張貼節(jié)約用水溫馨提示語,營造節(jié)水型單位創(chuàng)建活動的良好氛圍。在衛(wèi)生間、洗漱間等公共用水場所設(shè)置節(jié)約用水標(biāo)志。其次是開展節(jié)水宣傳主題活動、培訓(xùn)以及講座,全面提高全體干部職工的節(jié)水意識,在機關(guān)內(nèi)形成“節(jié)約用水、人人有責(zé)”的良好氛圍,把建設(shè)節(jié)水型機關(guān)的要求體現(xiàn)到工作的各個環(huán)節(jié)之中,爭做節(jié)約用水的表率。
加大節(jié)水宣傳力度,制作發(fā)揮新媒體的作用,制作節(jié)水宣傳品和節(jié)水標(biāo)識,編制節(jié)水應(yīng)知應(yīng)會手冊等。
6、加強督促指導(dǎo)。
廣泛開展動員,加強督促指導(dǎo)。根據(jù)管理權(quán)限,適時組織有關(guān)技術(shù)專家進行跟蹤指導(dǎo),并把局屬副科事業(yè)單位及所有股室水利行業(yè)節(jié)水型單位建設(shè)任務(wù)完成情況作為2021年和2022年節(jié)水考核的重要內(nèi)容。
標(biāo)簽。
工作方案。
節(jié)水機關(guān)建設(shè)。
水利水電工程節(jié)能設(shè)計規(guī)范。
政府節(jié)水型單位建設(shè)工作方案篇七
為深入貫徹落實xxx精神,推進行政執(zhí)法程序化、規(guī)范化,防控行政執(zhí)法風(fēng)險,推動法治建設(shè)取得新成效,全面提升發(fā)改工作法治化水平,根據(jù)《xx市委全面依法治市委員會關(guān)于印發(fā)〈xx市委全面依法治市xx年工作要點〉的通知》、《xx市xx年法制政府建設(shè)工作要點》的要求,結(jié)合發(fā)改工作實際,制定如下實施方案。
一、工作目標(biāo)。
深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神以及全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略,全面落實自治區(qū)黨委十二屆八次、九次全會精神和市委十屆七次全會精神,進一步增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,加強黨對全面依法治市工作的領(lǐng)導(dǎo),找準(zhǔn)服務(wù)保障和推動落實“三條生命線、一條新路子”中的新方位、新戰(zhàn)略、新舉措,把法治建設(shè)作為市發(fā)改委的一項全局性、系統(tǒng)性和長期性工作,健全組織機構(gòu),明確責(zé)任分工,建立重大事務(wù)依法、科學(xué)、民主決策機制,完善行政執(zhí)法監(jiān)督制度,規(guī)范委行政執(zhí)法行為,增強執(zhí)法履職能力,提高執(zhí)法水平,全面推進市發(fā)改委法治建設(shè)。
二、工作任務(wù)。
牽頭科室:辦公室;
配合科室:價格科;
工作時限:全年)。
牽頭科室:辦公室;
配合科室:各科室、中心;
工作時限:xx年12月)。
牽頭科室:辦公室、價格科;
配合科室:各科室、中心;
工作時限:xx年11月)。
(四)優(yōu)化營商環(huán)境(牽頭任務(wù))。
牽頭科室:服務(wù)業(yè)科;
配合科室:各科室、中心;
工作時限:xx年12月)。
牽頭科室:投資科;
配合科室:各科室、中心;
工作時限:xx年12月)。
牽頭科室:價格科;
xx年12月)。
(五)實行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單制度(牽頭任務(wù))。
牽頭科室:經(jīng)貿(mào)科;
配合科室:各科室、中心;
工作時限:xx年12月)。
牽頭科室:經(jīng)貿(mào)科;
配合科室:各科室、中心;
工作時限:xx年12月)。
牽頭科室:經(jīng)貿(mào)科;
工作時限:xx年12月)。
(六)深入推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)(牽頭任務(wù))。
牽頭科室:綜合科;
配合科室:各科室、中心;
工作時限:xx年11月)。
牽頭科室:綜合科;
配合科室:各科室、中心;
工作時限:xx年11月)。
(七)完善誠信建設(shè)長效機制(牽頭任務(wù))。
牽頭科室:經(jīng)貿(mào)科;
工作時限:xx年10月)。
對失信者按照失信類別和程度,依法依規(guī)落實相應(yīng)失信聯(lián)合懲戒措施。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):xx;
牽頭科室:經(jīng)貿(mào)科;
工作時限:xx年10月)。
牽頭科室:辦公室、價格科;
配合科室:各科室、中心;
工作時限:xx年12月)。
牽頭科室:辦公室;
配合科室:各科室、中心;
工作時限:xx年12月)。
三、
保障措施。
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo),完善工作機制。為加強對法治政府建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo),成立xx市發(fā)改委法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,姜珉翰同志任組長,各分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長,各科室及中心負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在委辦公室,負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、組織委法治政府建設(shè)工作。各科室、中心要高度重視,增強工作責(zé)任感,將法治政府建設(shè)工作列入議事日程,按照確定的目標(biāo),精心組織,周密安排,做到與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實、同考核,確保工作成效。
(二)突出工作重點,積極穩(wěn)妥推進。各科室、中心要突出工作重點,拓展工作思路,認(rèn)真組織實施,及時。
總結(jié)。
(三)加強輿論宣傳,營造良好氛圍。充分利用各種媒體,加大對發(fā)改法治政府建設(shè)宣傳力度,將法治政府建設(shè)融入發(fā)改各項宣傳教育活動中,努力擴大發(fā)改法治建設(shè)群眾基礎(chǔ),營造良好的社會和輿論氛圍。
(四)加強檢查指導(dǎo),推動工作落實。各科室、中心要切實履行職責(zé),牢固樹立法治思維,將發(fā)改法治建設(shè)與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合,按照分解的工作任務(wù)、工作時限,理清思路,狠抓落實。委辦公室將適時組織督促、檢查,促進各項工作落實到位。
x年,全縣法治政府建設(shè)工作要全面貫徹落實黨的x、x全會精神,緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作,切實轉(zhuǎn)變政府職能,深化行政體制改革,創(chuàng)新行政管理方式,增強政府公信力和執(zhí)行力,為建設(shè)“四個x”和實現(xiàn)“四感”目標(biāo)提供堅實的法治保障。本年度是貫徹落實《法治x建設(shè)規(guī)劃綱要(x-x)》的開局之年,要重點抓好以下工作:
一、大力培育公務(wù)員的法治思維,提高運用法治方式解決問題的能力。
(一)堅持領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。繼續(xù)落實各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會議和部門辦公會議學(xué)法制度,全年安排不少于4次學(xué)法活動。要突出學(xué)法實效,精心選材,既要學(xué)習(xí)新近出臺有較大影響的法律法規(guī),又要注重對實際工作尤其是與民生工作息息相關(guān)的法律知識的掌握。(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、秀谷華僑農(nóng)場、縣工業(yè)園區(qū)管委會、縣政府各部門負(fù)責(zé))。
(二)加強依法行政知識培訓(xùn)。舉辦1次領(lǐng)導(dǎo)干部法治理念和法治思維培訓(xùn)班,努力培育領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識。(縣政府法制辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、秀谷華僑農(nóng)場、縣工業(yè)園區(qū)管委會)提高行政執(zhí)法人員的法律素質(zhì),開展行政執(zhí)法人員綜合法律知識和更新知識培訓(xùn),采取不定期抽查等方式檢驗培訓(xùn)效果,對測試不合格者限期補考,補考仍不合格者安排離崗培訓(xùn)。(縣政府各行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé))。
(三)深化公務(wù)員普法教育。全縣公務(wù)員每年學(xué)習(xí)法律知識不少于40學(xué)時,學(xué)法情況和考試成績應(yīng)記入檔案,作為公務(wù)員考核、任職、定級、晉升的重要依據(jù)。(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、秀谷華僑農(nóng)場、縣工業(yè)園區(qū)管委會、縣政府各部門負(fù)責(zé))。
二、維護法制統(tǒng)一,加強和改進制度建設(shè)。
(四)加強規(guī)范性文件備案審查。做好規(guī)范性文件備案審查工作,真正做到有件必報、有備必審、有錯必糾。落實規(guī)范性文件備案審查情況通報和監(jiān)督檢查制度。充分利用政府信息公開和規(guī)范性文件網(wǎng)絡(luò)查閱平臺及時掌握文件制定情況,發(fā)現(xiàn)遲報、漏報、不報的,一律按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。發(fā)現(xiàn)內(nèi)容違法或者超越權(quán)限、違反法定程序制定的規(guī)范性文件,應(yīng)及時通知制定機關(guān)限期處理,逾期不處理的,報請本級政府責(zé)令改正或者依法予以撤銷,向社會公布。(縣政府法制辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、秀谷華僑農(nóng)場、縣工業(yè)園區(qū)管委會、縣政府各部門負(fù)責(zé))。
(五)開展規(guī)范性文件清理工作。針對部分有效期即將屆滿的規(guī)范性文件,組織開展清理工作,及時修改或廢止不符合經(jīng)濟社會發(fā)展要求、相互之間不協(xié)調(diào)的規(guī)范性文件。對文件實施情況進行評估,根據(jù)評估結(jié)果修改、廢止或保留文件,并按規(guī)定程序報送審批后向社會公布實施。(縣政府法制辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、秀谷華僑農(nóng)場、縣工業(yè)園區(qū)管委會、縣政府各部門負(fù)責(zé))。
三、注重決策程序落實,提高依法科學(xué)民主決策水平。
(六)增強決策的公眾參與度。凡是與群眾切身利益密切相關(guān)的重大行政決策事項,決策機關(guān)應(yīng)當(dāng)通過網(wǎng)絡(luò)、報紙、廣播、電視等媒體公布重大行政決策方案草案,征求社會公眾的意見,時間一般不少于20個工作日。(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、秀谷華僑農(nóng)場、縣工業(yè)園區(qū)管委會、縣政府各部門負(fù)責(zé))。
(七)加大決策合法性審查力度。提高決策合法性審查質(zhì)量,將內(nèi)容是否合法、程序是否到位作為審查重點。決策不得設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強制等事項,不得違法增加公民、法人和其他組織的義務(wù)。必要時,可邀請相關(guān)專家進行合法性論證。(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、秀谷華僑農(nóng)場、縣工業(yè)園區(qū)管委會、縣政府各部門負(fù)責(zé))。
(八)積極開展決策風(fēng)險評估。涉及征地拆遷、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、國有企業(yè)改制、環(huán)境影響、社會保障、公益事業(yè)等方面的重大工程項目建設(shè)、重大政策制定以及其他對社會穩(wěn)定有較大影響的重大行政決策事項,決策前都要進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估,風(fēng)險評估結(jié)果作為決策的重要依據(jù)。(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、秀谷華僑農(nóng)場、縣工業(yè)園區(qū)管委會、縣政府各部門負(fù)責(zé))。
(九)加強重大行政決策檔案管理。決策實施機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照《x重大行政決策案卷規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)》的要求,建立重大決策檔案,力求實現(xiàn)決策建檔率100%,規(guī)范重大決策案卷的制作和管理。組織1次重大行政決策案卷檢查工作,檢查結(jié)果作為依法行政考核的依據(jù)。(縣政府法制辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、秀谷華僑農(nóng)場、縣工業(yè)園區(qū)管委會、縣政府各部門負(fù)責(zé))。
四、堅持公正文明執(zhí)法,強化行政執(zhí)法及監(jiān)督效能。
(十)深化行政執(zhí)法體制改革。完善行政執(zhí)法程序,規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán),行政執(zhí)法案卷要記錄自由裁量權(quán)運用情況。就某一領(lǐng)域的綜合執(zhí)法進行專題調(diào)研,選擇1至2個部門開展研討活動,切實解決行政執(zhí)法工作中存在的問題。(縣政府法制辦、縣政府各部門負(fù)責(zé))。
對確需保留的行政審批事項,一律列入政府目錄清單管理,向社會公布。整合政府信息化網(wǎng)絡(luò)平臺,以信息化推進行政審批流程再造。(縣編辦、縣行政服務(wù)中心管委會、縣政府有關(guān)部門負(fù)責(zé))。
(十二)推行行政執(zhí)法權(quán)力清單制度。重新對行政執(zhí)法權(quán)力進行全面梳理,編制行政執(zhí)法權(quán)力目錄,明確行政執(zhí)法權(quán)力名稱、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法主體、執(zhí)法對象、執(zhí)法內(nèi)容、執(zhí)法方式、執(zhí)法程序和監(jiān)督辦法,加強對行政執(zhí)法權(quán)力的管理,嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。(縣編辦、縣政府法制辦、縣行政服務(wù)中心、縣政府各行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé))。
(十三)推進重大行政執(zhí)法行為備案工作。嚴(yán)格按照《x重大行政執(zhí)法行為備案辦法》的規(guī)定,積極開展重大行政執(zhí)法行為備案工作。報備單位和備案審查機構(gòu)要切實履行工作職責(zé),按照規(guī)定時限完成報備、審查工作。各級備案審查機構(gòu)要落實備案審查工作情況通報制度,并在每季度、每年度結(jié)束前將上一季度和本年度重大行政執(zhí)法行為備案情況報送上一級備案審查機構(gòu)。(縣政府法制辦、縣政府各行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé))。
(十四)實行行政執(zhí)法信息公開制度。制定行政執(zhí)法信息公開辦法。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的外,經(jīng)研究批準(zhǔn),行政執(zhí)法信息必須在網(wǎng)站、行政服務(wù)大廳或窗口全面公開,重點公開行政執(zhí)法權(quán)力目錄、自由裁量權(quán)基準(zhǔn)、行政執(zhí)法結(jié)果、投訴舉報方式和行政復(fù)議辦法,自覺接受社會監(jiān)督。(縣政府各行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé))。
(十五)加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度。加強對執(zhí)法頻率高、與群眾關(guān)系密切的重點行政執(zhí)法部門的監(jiān)督,年內(nèi)圍繞優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境組織開展1次專項執(zhí)法監(jiān)督檢查。(縣監(jiān)察局、縣編辦、縣政府法制辦、縣政府有關(guān)部門負(fù)責(zé))進一步加強行政執(zhí)法證件管理,年內(nèi)對各行政執(zhí)法部門的行政執(zhí)法證件(包括行政執(zhí)法主體資格證、行政執(zhí)法證、行政執(zhí)法監(jiān)督證、行政復(fù)議資格證、聽證主持人資格證)進行1次檢查。(縣政府法制辦、縣政府各行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé))推行網(wǎng)上行政執(zhí)法,加快建設(shè)執(zhí)法辦案系統(tǒng)與監(jiān)督系統(tǒng),逐步實現(xiàn)執(zhí)法辦案的網(wǎng)上流程管理、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上監(jiān)督和網(wǎng)上考評,對執(zhí)法辦案全過程實行動態(tài)實時監(jiān)督。(縣政府各行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé))。
(十六)嚴(yán)格實行行政執(zhí)法過錯問責(zé)。暢通群眾投訴舉報渠道,認(rèn)真受理群眾反映的問題。明確行政執(zhí)法監(jiān)督的責(zé)任,加強行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督,對行政執(zhí)法失職瀆職、弄虛作假、以權(quán)謀私等違反有關(guān)規(guī)定的行為,嚴(yán)肅追究直接責(zé)任人員和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,涉嫌犯罪的移交司法機關(guān)依法處理。(縣監(jiān)察局、縣政府法制辦、縣政府各行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé))。
五、致力于社會和諧穩(wěn)定,提升矛盾糾紛化解能力。
(十七)加強行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)。做好縣本級設(shè)立行政復(fù)議委員會試點的調(diào)研工作,強化行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)保障。健全行政復(fù)議機構(gòu),配齊配強行政復(fù)議人員,落實必要的行政復(fù)議辦案場所和條件,確保足額的行政復(fù)議經(jīng)費,切實保障行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)穩(wěn)步推進。(縣政府法制辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé))。
(十八)推進行政調(diào)解工作。完善行政調(diào)解工作配套制度和推進措施。加強行政調(diào)解信息報送工作,各地各部門要定期統(tǒng)計、分析、上報行政調(diào)解信息。強化指導(dǎo)督促,年內(nèi)對各地各部門落實行政調(diào)解規(guī)范化建設(shè)的情況開展1次專項檢查。嚴(yán)格考核問責(zé),繼續(xù)將行政調(diào)解工作納入本年度社會綜合治理考評,并對各地各部門落實行政調(diào)解工作情況進行考核通報。推動有條件的部門和地方建立行政調(diào)解中心。逐步建立完善行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解對接機制,增強防范和化解矛盾糾紛的整體合力。(縣政府法制辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、秀谷華僑農(nóng)場、縣工業(yè)園區(qū)管委會、縣政府有關(guān)部門負(fù)責(zé))。
(十九)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會議每半年聽取一次依法行政工作匯報,推進依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會議,研究依法行政工作重要事項,確保完成縣政府確定的階段性工作目標(biāo)和各項具體工作任務(wù)。
(二十)加強法制隊伍建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)重視法制建設(shè),根據(jù)法治政府建設(shè)的需要,加強工作力量配備,使工作人員與其承擔(dān)的職責(zé)和工作任務(wù)相適應(yīng),并落實專人負(fù)責(zé)法制工作。
(二十一)充分發(fā)揮法律顧問作用。各地各部門要緊緊圍繞促進我縣經(jīng)濟社會快速發(fā)展的工作大局,建立健全法律顧問工作機制,有條件的單位可根據(jù)工作需要聘請專業(yè)律師為單位法律顧問,逐步完善法律顧問制度,把法律服務(wù)、法律保障覆蓋到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及縣政府有關(guān)部門。
(二十二)營造良好法治氛圍。各地各部門要通過報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等平臺,采取各種形式廣泛深入開展依法行政宣傳教育,弘揚社會主義法治理念,努力營造學(xué)法、守法和依法辦事的良好社會氛圍。
政府節(jié)水型單位建設(shè)工作方案篇八
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
根據(jù)《省水利廳關(guān)于開展全省水利行業(yè)節(jié)水型單位建設(shè)工作的通知》(水節(jié)水(2021)62號),全面開展節(jié)水型單位建設(shè),特制定本工作方案。
一、基本情況。
縣水利局辦公場所位于縣政府大樓6層西面及5層、七層的幾個房間,建筑總面積約700m2。機關(guān)內(nèi)有局機關(guān)、局屬1家事業(yè)單位和縣紀(jì)檢委派駐第八紀(jì)檢組及縣直行政事業(yè)單位合署辦公,統(tǒng)一由縣機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)管理,2013年縣機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心成為全國公共機構(gòu)節(jié)能示范單位。
水利局為正科級建制,機關(guān)內(nèi)部設(shè)1個副科建制事業(yè)單位和水利站、水保站、辦公室、水政股、河道站、防汛辦等共十多個股級建制單位,共有工作人員52人,辦公及附屬用房建筑面積共計約700m2。
對照全省水利行業(yè)節(jié)水機關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的要求,結(jié)合縣機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心公共機構(gòu)節(jié)水型單位建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),對機關(guān)用水現(xiàn)狀匯總?cè)缦?。
(一)節(jié)水技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
1、人均用水量。
局機關(guān)內(nèi)包括行政股室和事業(yè)單位約10個,日常用水人員約52人,主要是食堂用水、機關(guān)常住工作人員52名,辦公室衛(wèi)生用水和上班人員飲用水、廁所沖水等:2020年用水量為411.6m3,每月平均用水約34.3m3,人均用水量為22l/p.d,未超過《省用水定額》(db14/t1049.3-2015)國家行政機構(gòu)用水標(biāo)準(zhǔn)為30-50l/p.d的標(biāo)準(zhǔn)要求。
2、用水總量。
目前,局機關(guān)用水由縣自來水公司負(fù)責(zé)供水,并實施計劃用水管理,局機關(guān)的用水總量在計劃范圍之內(nèi)。
3、水計量率。
局辦公樓內(nèi)由縣政府統(tǒng)一安裝了用水計量水表,一級計量率達到100%,下一步盡快建設(shè)水監(jiān)測平臺。
4、節(jié)水器具普及率。
5、用水管網(wǎng)漏損率。
機關(guān)供水管網(wǎng)、衛(wèi)生間設(shè)備和用水設(shè)施為2005年建設(shè)與購置,每個季度由機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心進行設(shè)備檢修、維護,發(fā)現(xiàn)問題及時處理,不存在跑冒滴漏現(xiàn)象。
(二)節(jié)水管理標(biāo)準(zhǔn)1、規(guī)章制度。
機關(guān)后勤管理有專人負(fù)責(zé)用水管理和設(shè)備維修。已初步制定了節(jié)水型機關(guān)目標(biāo)責(zé)任制、節(jié)水管理等制度。
2、計量統(tǒng)計。
機關(guān)用水因是集中辦公,只設(shè)置了一級計量,有用水記錄和統(tǒng)計臺賬。
3、管理維護。
由縣機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)對供水管網(wǎng)的維修管護,每層都有專職的管理人員。
4、宣傳教育。
節(jié)水宣傳方面,機關(guān)在用水場所顯著位置張貼有節(jié)水標(biāo)識,編制節(jié)水宣傳材料,動員職工積極參與節(jié)水、護水宣傳活動,辦公樓內(nèi)張貼節(jié)水標(biāo)語,普及節(jié)水知識。綜上所述,局機關(guān)在加強用水管理和管網(wǎng)設(shè)備維修的同時加大宣傳,但是現(xiàn)狀對照省水利行業(yè)節(jié)水機關(guān)單位建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的要求還有進步空間。
二、指導(dǎo)思想。
堅持以生態(tài)文明思想和新時期治水思路“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”開展節(jié)水型單位建設(shè),發(fā)揮水利行業(yè)示范引領(lǐng)作用,將我縣范圍內(nèi)水利行業(yè)單位全部建成節(jié)水型單位,樹立水利行業(yè)節(jié)水標(biāo)桿,以此帶動全社會節(jié)約用水行為。
三、建設(shè)目標(biāo)。
(一)局屬各有關(guān)股室要全面掌握所屬水利行業(yè)各單位物業(yè)管理情況,分具備獨立物業(yè)管理條件和不具備獨立物業(yè)管理條件兩類推進節(jié)水型單位建設(shè)。
(二)2022年6月底前,具備獨立物業(yè)管理條件的水利單位全部建成節(jié)水型單位:2022年年底前,局所屬單位全部建成節(jié)水型單位。
縣水利局對照《省水利行業(yè)節(jié)水型單位建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》,積極配合縣機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心,完善節(jié)水器具、計量監(jiān)控等工程建設(shè)內(nèi)容,結(jié)合自身優(yōu)勢,因地制宜開展工作,進一步實化細化實施方案,確保將縣水利局打造成為縣直節(jié)水機關(guān)單位標(biāo)桿,為縣縣直單位乃至本縣節(jié)水機關(guān)單位建設(shè)樹立典型。
四、主要建設(shè)任務(wù)。
因與縣直其它單位合署辦公,我局積極協(xié)調(diào)縣機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心,對照全省水利行業(yè)節(jié)水機關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的要求,根據(jù)局機關(guān)實際占地面積確定以辦公室所占樓層和大院為建設(shè)范圍。
按照實施的具體范圍,建設(shè)內(nèi)容如下:一是排查輸配水管網(wǎng),對老化、跑冒漏滴等現(xiàn)象的管網(wǎng)進行巡檢;二是食堂(與縣直其它單位共用)、廁所等節(jié)水設(shè)備的巡檢,三是各類篩漏和水龍頭的巡檢;四是宣傳教育、出臺完善規(guī)章制度及張貼節(jié)水標(biāo)語。實施方案如下:。
(一)完善節(jié)水管理制度。建立節(jié)水管理崗位責(zé)任制,明確節(jié)水管理領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)、管理部門、人員和崗位職責(zé)。要將節(jié)水型單位建設(shè)納入重要議事日程,及時研究和協(xié)調(diào)解決節(jié)水工作中的重大問題,分管負(fù)責(zé)同志要具體安排、組織實施,要細化措施、抓好落實。
(二)編制實施方案。按照因地適宜、經(jīng)濟適用的原則,根據(jù)《省水利行業(yè)節(jié)水型單位建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》,完善用水設(shè)施及技術(shù),研究節(jié)水措施,挖掘節(jié)水潛力,制定本單位節(jié)水型單位建設(shè)方案。
(三)加強節(jié)水設(shè)施建設(shè)。積極推廣使用先進的節(jié)水新技術(shù)、新產(chǎn)品,堅決淘汰不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的用水設(shè)備和器具,開展衛(wèi)生潔具、食堂用水設(shè)施、老舊供水管網(wǎng)、耗水設(shè)備等節(jié)水改造。
(四)積極利用非常規(guī)水。有條件的局屬單位應(yīng)開展灰水收集和雨水集蓄利用建設(shè),有純凈水設(shè)備的應(yīng)安裝尾水回收利用設(shè)施,空調(diào)冷凝水應(yīng)進行收集利用,綠化和景觀用水盡量利用非常規(guī)水。
(五)實施精細化管理。嚴(yán)格用水設(shè)施設(shè)備的日常管理,定期巡護和維修,杜絕跑冒滴漏。要配備和管護用水器具,建立完善、規(guī)范的用水臺賬。
(六)強化節(jié)水宣傳教育。在主要用水場所和用水器具顯著位置張貼節(jié)水標(biāo)識。定期發(fā)布節(jié)水信息,開展節(jié)水宣傳主題活動,引導(dǎo)職工參與節(jié)水志愿活動,遵守節(jié)水行為規(guī)范。發(fā)揮新媒體作用,普及節(jié)水知識,營造良好節(jié)水氛圍。
五、實施階段和時間計劃。
根據(jù)建設(shè)內(nèi)容及方案,我局節(jié)水型單位建設(shè)實施將與縣政府大樓節(jié)水型單位建設(shè)同步實施,同步推進,主要分為四個階段:。
一是前期準(zhǔn)備階段。主要工作為:成立領(lǐng)導(dǎo)組,摸排機關(guān)區(qū)域節(jié)水現(xiàn)狀,對照標(biāo)準(zhǔn)進行評估,理清建設(shè)內(nèi)容及思路,編制切實可行的建設(shè)實施方案。
二是實施階段。根據(jù)實施方案逐項予以實施。
三是運行驗收階段。項目建設(shè)內(nèi)容實施完成后,首先進行運行測試,確保運行正常可投入使用,對項目建設(shè)進行驗收。
四是總結(jié)績效評價階段。認(rèn)真總結(jié)項目建設(shè)實施運行整個階段的經(jīng)驗,對項目建設(shè)的管理、完成及效益進行分析,完成自評估報告。
按照實施階段及建設(shè)計劃,節(jié)水型單位建設(shè)實施方案預(yù)計于2021年6月出臺,工程實施報請縣政府領(lǐng)導(dǎo)同意并納入財政預(yù)算,節(jié)水宣傳和制度完善等內(nèi)容預(yù)計于7月底前完成。工程計劃于2022年5月底完成,2022年7月底前完成相關(guān)資料整理,同時將完成情況自評估報告報送市水利局以待驗收。
六、預(yù)期成果分析。
我縣根據(jù)新形勢下的新任務(wù)、新要求,認(rèn)真貫徹落實習(xí)提出的“節(jié)水優(yōu)先”治水方針,以國家節(jié)水行動為統(tǒng)領(lǐng),充分調(diào)動全社會積極性,真正將節(jié)水工作實化、細化,將節(jié)水措施具體化,經(jīng)過方案實施建設(shè)階段以后對照省水利行業(yè)節(jié)水機關(guān)單位建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)可以將得分提升到90分以上。通過縣水利局進行節(jié)水機關(guān)單位建設(shè),強化用水過程監(jiān)管,樹立“節(jié)水意識強,節(jié)水制度完備、節(jié)水器具普及、節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)先進、監(jiān)控管理嚴(yán)格”的節(jié)水標(biāo)桿,發(fā)揮水利行業(yè)機關(guān)單位既是節(jié)水工作監(jiān)督管理單位,又是厲行節(jié)水的責(zé)任單位的雙重典型帶頭作用,向全社會展示可復(fù)制推廣的節(jié)水建設(shè)模式,帶動全社會營造“愛水、情水、節(jié)水”的良好氛圍。
七、保障措施。
1、加強組織領(lǐng)導(dǎo),確保責(zé)任落實到位。
為確實做好縣縣級節(jié)水型社會載體建設(shè)工作,將縣水利局打造成為縣級節(jié)水標(biāo)桿。我局決定成立節(jié)水機關(guān)單位建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組,明確主要負(fù)責(zé)股室及具體分工,充分調(diào)動各有關(guān)部門的積極性,確保建設(shè)工作各項措施按時間節(jié)點落到實處。
2、抓好建設(shè)管理,確保成效實施到位。
通過前期基礎(chǔ)調(diào)查資料,征求縣機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心的意見,按照因地制宜、突出重點、注重實效的原則,加強節(jié)水機關(guān)單位建設(shè)。
3、強化制度建設(shè),確保職能發(fā)揮到位。
通過縣縣級節(jié)水型社會載體建設(shè)工作,局機關(guān)摸清工作實際,找弱點,明短板,根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)完善節(jié)水崗位責(zé)任管理,制定節(jié)水目標(biāo)責(zé)任制和考核制度,完善用水計劃管理等。通過加強用水管理和設(shè)備維護,安排專門的用水管理人員,制定《水利局機關(guān)節(jié)水管理制度》、《水利局機關(guān)用水計量管理制度》,并督促縣機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心制定《縣縣直單位節(jié)水管理制度》、《縣縣直單位用水計量管理制度》等,建立和完善了用水管理和巡護制度,保證各類用水和計量設(shè)備運行正常,將節(jié)水管理制度落到實處。在用水計量和日常管理方面,由局辦公室協(xié)助縣機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)水表管理,定時記錄用水量,分析用水量變化原因,保證各級計量表的完好性、準(zhǔn)確性。
4、落實建設(shè)資金。
要積極籌措資金,協(xié)調(diào)相關(guān)部門,落實建設(shè)資金,積極推廣市場化模式,運用合同節(jié)水等新型機制,引入社會資本和專業(yè)化力量,加快推動節(jié)水型單位建設(shè)和管理。同時與縣機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心聯(lián)系,爭取由縣財政解決部分資金。
5、宣傳教育。
在節(jié)水宣傳方面,主要采取以下兩個方面的措施:。
首先編制節(jié)水宣傳材料等宣傳品,在機關(guān)樓體醒目位置制作節(jié)水宣傳標(biāo)語,在衛(wèi)生間、洗手處張貼節(jié)約用水溫馨提示語,營造節(jié)水型單位創(chuàng)建活動的良好氛圍。在衛(wèi)生間、洗漱間等公共用水場所設(shè)置節(jié)約用水標(biāo)志。其次是開展節(jié)水宣傳主題活動、培訓(xùn)以及講座,全面提高全體干部職工的節(jié)水意識,在機關(guān)內(nèi)形成“節(jié)約用水、人人有責(zé)”的良好氛圍,把建設(shè)節(jié)水型機關(guān)的要求體現(xiàn)到工作的各個環(huán)節(jié)之中,爭做節(jié)約用水的表率。
加大節(jié)水宣傳力度,制作發(fā)揮新媒體的作用,制作節(jié)水宣傳品和節(jié)水標(biāo)識,編制節(jié)水應(yīng)知應(yīng)會手冊等。
6、加強督促指導(dǎo)。
廣泛開展動員,加強督促指導(dǎo)。根據(jù)管理權(quán)限,適時組織有關(guān)技術(shù)專家進行跟蹤指導(dǎo),并把局屬副科事業(yè)單位及所有股室水利行業(yè)節(jié)水型單位建設(shè)任務(wù)完成情況作為2021年和2022年節(jié)水考核的重要內(nèi)容。
政府節(jié)水型單位建設(shè)工作方案篇九
根據(jù)國家^v^《關(guān)于組織開展創(chuàng)建節(jié)水型城市十周年系列活動的通知》的精神,在鞏固節(jié)水型城市創(chuàng)建成果、全面推進“節(jié)水型社會建設(shè)”的進程中,于5月13日—19日正式舉行20xx年“全國城市節(jié)約用水宣傳周”,今年的活動以“節(jié)水,讓城市更和諧、更美好”為主題,結(jié)合節(jié)水型社會示范建設(shè)的啟動,營造了社會節(jié)水氛圍,搭建了全民參與的節(jié)水平臺,形成普及市民的節(jié)水文化,進一步提高了本市節(jié)水宣傳工作水平。
整個宣傳周活動主要有以下特點:
一、精心組織,全民落實。
為切實抓好20xx年“全國城市節(jié)約用水宣傳周”活動,我們成立以水務(wù)局副局長沈依云為組長,班子其他成員為副組長的宣傳活動領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)整個宣傳活動的組織領(lǐng)導(dǎo)工作,并由**市供水管理處落實專人具體負(fù)責(zé)宣傳活動的計劃、安排、組織和實施。并得到市政府、市文明辦、市發(fā)改委等各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾的支持和參與。
本次活動從精心籌劃到具體實施,始終貫穿著“鞏固節(jié)水型城市創(chuàng)建成果,加強節(jié)水型社會建設(shè)”的主線,以節(jié)水型社會建設(shè)系列啟動儀式為抓手,通過多種形式,回顧了在十年間創(chuàng)建節(jié)水型城市所取得的成果。
二、積極探索,勇于創(chuàng)新。
每年我們都希望把節(jié)水宣傳周活動辦得有新意,達到最佳宣傳效果,這就需要我們?nèi)シe極探索,勇于實踐,不斷創(chuàng)新。今年的宣傳周我們同樣開展了一些形式多樣,內(nèi)容豐富的活動:
1、新聞媒體跟蹤報道,充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用。在一周活動中,解放日報、東方電視臺、電視臺和電臺等新聞媒體的記者進行了跟蹤報道。
2、設(shè)計節(jié)水展板,展示十年成果。為了充分體現(xiàn)在十年間創(chuàng)建節(jié)水型城市所取得的成果,委托專業(yè)公司設(shè)計、制作了節(jié)水成果展,以實踐篇、案例篇和展望篇的形式,每天在不同的場合向社會公眾展示,參觀人數(shù)達到上千。
3、加強業(yè)務(wù)培訓(xùn),參觀制水流程。在各主管部門大力配合下,有160多家企業(yè)參加了節(jié)水業(yè)務(wù)培訓(xùn),同時參觀了楊樹浦自來水廠和自來水博物館,進一步了解了申城自來水的過去、現(xiàn)在和未來。
通過這一系列活動,使全市各行各業(yè)、社會各界都來關(guān)注水、愛護水、節(jié)約水,起到提高全民節(jié)水意識的積極作用。
三、突出重點、以點帶面。
節(jié)水型社會建設(shè)是建設(shè)資源節(jié)約型,環(huán)境友好型社會的重要組成部分,是一項系統(tǒng)的節(jié)約用水工程建設(shè),xx年被命名為節(jié)水型城市后,我們不居功績,而居安思危,積極籌劃新的節(jié)水工作目標(biāo),著手研究節(jié)水型社會建設(shè),去年6月市政府批轉(zhuǎn)了市發(fā)改委等五部門《關(guān)于本市鞏固節(jié)水型城市創(chuàng)建成果、加強節(jié)水型社會(城市)建設(shè)的實施意見的通知》,標(biāo)志著新一輪節(jié)水工作目標(biāo)的確定,經(jīng)過一年多的準(zhǔn)備,在本次節(jié)水宣傳周活動期間,相繼啟動了節(jié)水型校區(qū)、節(jié)水型社區(qū)(小區(qū))、節(jié)水型工業(yè)園區(qū)以及中心城區(qū)居民住宅二次供水設(shè)施改造等示范工程建設(shè),表明節(jié)水型社會建設(shè)全面進入了實施階段。
節(jié)水型校區(qū)建設(shè)是創(chuàng)建節(jié)約型校園活動的重要內(nèi)容,也是節(jié)水型社會建設(shè)的重要組成部分。20xx年5月15日,市水務(wù)局和市教委在同濟大學(xué)聯(lián)合召開了節(jié)水型校區(qū)建設(shè)啟動儀式。
市水務(wù)局副局長沈依云在講話中就學(xué)校如何開展節(jié)水型校區(qū)建設(shè)談了幾點意見:
(1)充分發(fā)揮學(xué)校的教育優(yōu)勢,提高學(xué)生節(jié)約意識;。
(2)充分發(fā)揮學(xué)校的科技優(yōu)勢,提高合理用水水平;。
(3)充分發(fā)揮學(xué)校管理優(yōu)勢,提高節(jié)水管理水平。
與會代表觀看了同濟大學(xué)《努力創(chuàng)建節(jié)水型校區(qū)》宣傳片,現(xiàn)場參觀了同濟大學(xué)節(jié)水項目和**市創(chuàng)建節(jié)水型城市十年成果展。
2、節(jié)水型社區(qū)(小區(qū))建設(shè)啟動儀式。
節(jié)水型(社區(qū))小區(qū)建設(shè)對于本市節(jié)水型社會建設(shè)而言,具有里程碑式的重要意義,這標(biāo)志著節(jié)水型社會建設(shè)全方位展開。20xx年5月16日,市水務(wù)局和市文明辦在東方城市花園聯(lián)合舉行了**市節(jié)水型社區(qū)(小區(qū))建設(shè)啟動儀式。
建設(shè)節(jié)水型工業(yè)園區(qū),將有助于提升工業(yè)用水管理水平,提高工業(yè)用水效益和效率,降低工業(yè)增加值用水量。20xx年5月17日,市水務(wù)局和市經(jīng)委在浦東新區(qū)金橋出口加工區(qū)聯(lián)合召開了創(chuàng)建節(jié)水型工業(yè)園區(qū)推介會暨啟動儀式。
貝爾阿爾卡特有限公司等多家節(jié)水型企業(yè)分別介紹了在節(jié)約用水管理、水平衡測試、節(jié)水工藝改造、提高工業(yè)用水重復(fù)利用率、創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)等方面的工作經(jīng)驗。有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)宣讀了《關(guān)于開展“**市節(jié)水型工業(yè)區(qū)”建設(shè)活動的通知》及20xx年節(jié)水型工業(yè)園區(qū)建設(shè)試點名單。
通過建設(shè)節(jié)水型工業(yè)園區(qū),使水資源利用效率得到提高,生態(tài)環(huán)境得到改善,可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強,促進人與自然和諧相處,推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。
4、中心城區(qū)居民住宅二次供水設(shè)施改造和理順管理體制工作會議。
這次宣傳周期間還召開了中心城區(qū)居民住宅二次供水設(shè)施改造和理順管理體制工作會議,標(biāo)志著中心城區(qū)居民住宅二次供水設(shè)施改造和理順管理體制的全面啟動。市水務(wù)局局長張嘉毅對居民住宅二次供水設(shè)施改造和理順管理體制工作進行了全面部署,市房地局和市城投總公司進行了交流發(fā)言,靜安區(qū)詳細介紹了本區(qū)域內(nèi)的改造試點情況。楊雄副市長出席會議并作了重要講話。
從今年起到20xx年,要用三年的時間完成11。4萬只屋頂水箱、8700只地下水池、1。3萬臺套水泵和建筑內(nèi)管的更新改造,以及276萬只用戶水表的外移出戶,任務(wù)相當(dāng)繁重。按照市水務(wù)局、市房地局制訂的二次供水設(shè)施改造標(biāo)準(zhǔn)實施;改造資金按照政府補貼一點、供水企業(yè)自籌一點和居民住宅維修基金承擔(dān)一點“三個一點”的原則籌措;移交接管工作按照“改造一批、驗收一批、供水企業(yè)接管一批”的原則進行;市水務(wù)局已制訂了二次供水運行養(yǎng)護管理辦法,供水企業(yè)將加強管理,提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
下一步工作的重點,要按照各示范建設(shè)實施方案開展試點工作,認(rèn)真總結(jié),及時分析,真正把試點過程作為全面推進的過程,真正起到以點帶面的作用,要緊緊依靠各主管部門,扎實做好各項示范建設(shè)工作,抓出成效。
四、節(jié)水宣傳,常抓不懈。
1、制作宣傳片,廣泛宣傳。
節(jié)水工作任重而道遠,在適應(yīng)形勢發(fā)展的前提下,節(jié)水宣傳工作要有條不紊地繼續(xù)開展下去,作為一項長期的宣傳工作,我們還需要制作一些有影響力的節(jié)水宣傳片,創(chuàng)新節(jié)水宣傳模式,不僅僅停留在每年一周的“全國城市節(jié)約用水宣傳周”上開展宣傳活動,更應(yīng)在全市范圍內(nèi)利用各種傳媒手段進行廣泛宣傳。
2、宣傳先進,輻射全市。
政府節(jié)水型單位建設(shè)工作方案篇十
2022年,區(qū)交通運輸局以“以案為鑒”專題警示教育為引領(lǐng),統(tǒng)籌推進疫情防控、“四好農(nóng)村路”建設(shè)、交通安全建設(shè)工作?,F(xiàn)將上半年工作完成情況和下半年工作計劃匯報如下。
一、上半年工作完成情況。
(一)開展“以案為戒”專題警示教育,增強廉政意識。
一是高度重視,迅速傳達落實。為及時傳達全區(qū)以案為鑒改進作風(fēng)動員大會精神,我局召開了“以案為鑒改進作風(fēng)”專題警示教育動員會,會上解讀了《^v^鳩江區(qū)委關(guān)于貫徹落實省委的實施方案》,全面布置2022年重點工作,并就改進工作作風(fēng)提出了具體舉措和要求。
二是對照問題,開展專題討論。我局堅持問題導(dǎo)向,對照干部作風(fēng)“九個有之”問題,及時制定區(qū)交通運輸局《以案為鑒改進作風(fēng)專題警示教育活動實施方案》和《以案為鑒改進作風(fēng)專題警示教育整改清單》,成立了以案為鑒改進作風(fēng)專題警示教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組。同時圍繞典型案例暴露的“沒有及時回應(yīng)、沒有換位思考、沒有緊盯不放”等問題,局黨組成員結(jié)合本單位工作實際,開展了一次專題研討。
三是召開會議,提高政治站位。為提升警示教育的針對性和有效性,我局開展了一次廉政警示教育大會,區(qū)委常委、區(qū)紀(jì)委書記、監(jiān)委主任到會并提出要求。重點從保持清醒認(rèn)識,當(dāng)前反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜、高度警醒警覺,從違紀(jì)違法典型案件中深刻吸取教訓(xùn)、強化責(zé)任擔(dān)當(dāng),進一步深入推進全面從嚴(yán)治黨三個方面給全體工作人員上了一次生動形象的警示教育課,同時對我局全體工作人員提出殷切希望,曾經(jīng)受到黨紀(jì)黨規(guī)處分的同志要知恥而后勇,其他人員要引以為戒,舉一反三。
四是實地參觀,提升紀(jì)律意識。為做好會議學(xué)習(xí)和實地參觀相結(jié)合,我局組織全體工作人員到鳩江區(qū)黨風(fēng)廉政教育館開展了一次以案促改警示教育活動,教育引導(dǎo)全體工作人員始終保持清醒頭腦,提高廉潔從政的自覺。以案促改警示教育活動結(jié)束之后,局黨組給全體工作人員召開了一次以案促改警示教育會議,會上局黨組成員分別就我局干部職工出現(xiàn)的違紀(jì)問題產(chǎn)生的原因、采取措施及下一步工作措施向局黨組作表態(tài)發(fā)言,兩名運管所副所長分別針對2022年下半年違法違紀(jì)事情做檢討發(fā)言,會議要求大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹^v^^v^關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要論述,深刻領(lǐng)會重要指示批示精神,不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,切實做到三個結(jié)合,堅持不懈的進行反腐敗斗爭。
(二)打好疫情防控阻擊戰(zhàn),全力當(dāng)好守門員。
一是設(shè)立疫情防控查驗點,守好*北大門。根據(jù)*市新冠肺炎疫情防控暨推進“六穩(wěn)”工作指揮部文件的要求,為防止疫情輸入,鳩江區(qū)“聞令而動”,由我局牽頭,第一時間組織衛(wèi)健、公安、交警、屬地鎮(zhèn)街等單位分別在*高速*宣主線出口、*東收費站出口處設(shè)置疫情防控查驗點,實行*小時輪班帶班值班制,對市外來(返)*車輛進行免費核酸檢測,堅決做到“人車同查、逢車必查。*月*日因馬鞍山市當(dāng)涂縣爆發(fā)疫情,鳩江區(qū)作為*的北大門,為有效阻截疫情輸入,在全區(qū)*個高速出口、*個國省干道(其中封閉*個,鎮(zhèn)村居安排專人值守)、*個鎮(zhèn)村道共*個道口(封閉,村居安排專人值守)設(shè)置卡點,另設(shè)置水上流動交通查驗點*個。每天*個班次共出動*余人。
截止*月*日*時,*個免費核酸檢測點共采樣*人,勸返中高風(fēng)險地區(qū)車輛*輛,中高風(fēng)險地區(qū)來人*人,發(fā)現(xiàn)紅碼*人,黃碼*人,所有人員已按規(guī)定流程處置到位。上海來人*人,蘇州來人*人,所有人員已按規(guī)定流程處置到位。*個水上查驗點共檢查船舶*艘,人員*人,發(fā)現(xiàn)黃碼*人,所有人員已按規(guī)定流程處置到位。
二是制定工作流程,提升查驗工作的針對性。為明確查驗工作流程和工作職責(zé),制定并下發(fā)了《鳩江區(qū)高速公路出入口、國省干線卡口新冠疫情防控查驗點操作規(guī)范》《鳩江區(qū)交通管控卡口防疫工作指南》《鳩江區(qū)高速公路、國省干道疫情防控查驗點市外貨物運輸車輛(行程碼帶*人員)來(返)*查驗放行工作流程(試行)》,同時安排專人負(fù)責(zé)填寫《市外來(返)*重點人員告知單》和《市外來(返)*重點人員承諾單》,保證了從上海、馬鞍山、銅陵、吉林、泉州等重點地區(qū)疫情發(fā)生地來(返)*人員在查驗點做好免費核酸檢測后及時到集中隔離點或所在村居報備并配合集中隔離點、屬地做好各項防控措施。
三是開辟綠色通道,保障重點物資供應(yīng)。為保障生產(chǎn)生活和應(yīng)急物資運輸,我們急群眾之所急,想企業(yè)之所想,在全面做好疫情防控措施的基礎(chǔ)上,制定了工作流程,通過企業(yè)、所在地政府、主管部門簽字蓋章簽訂承諾書的方式以及駐點辦公,實行點對點對接,在做好查驗后放行;對來自高風(fēng)險地區(qū)的保重點企業(yè)生產(chǎn)的車輛和人員,通過設(shè)立接駁點的方式進行不接觸的交接,全力做好保供應(yīng)、保生產(chǎn)、保產(chǎn)業(yè)鏈。
(三)抓好“四好農(nóng)村路”建設(shè),發(fā)揮民生效應(yīng)。
政府節(jié)水型單位建設(shè)工作方案篇十一
省政府令第。
239。
號
)
和《。
2016。
遼依法發(fā)〔。
2016。
〕
1
號
)
精神,全面實施法治政府建設(shè),切實提高全市的依法行政水平,現(xiàn)將。
2016。
:
(2016。
–
2020。
年
)
市
)
責(zé)任單位:市政府法制辦。
不斷完善法治政府建設(shè)工作機制,科學(xué)設(shè)計法治政府建設(shè)績效考核指標(biāo),嚴(yán)格落實考核標(biāo)準(zhǔn),提高考核權(quán)重,認(rèn)真履行行政首長出庭參加行政訴訟活動的義務(wù)。
責(zé)任單位:各縣。
市
)
區(qū)政府、市政府法制辦、市政府相關(guān)部門。
認(rèn)真落實省政府《關(guān)于加強對取消和調(diào)整行政審批事項后續(xù)監(jiān)管工作的意見》有關(guān)要求,做好行政審批權(quán)下放的銜接工作。各部門要加快建立并公布本部門的權(quán)力清單,梳理職權(quán)目錄,厘清權(quán)力邊界,依法公開權(quán)力運行流程。
責(zé)任單位:市編委辦、市政府法制辦、市政府相關(guān)部門。
依據(jù)省政府關(guān)于加強政府法律顧問工作的意見,
2016。
年底前,要進一步建立政府法律顧問制度,健全以政府法制機構(gòu)人員為主體、吸收法律專家和律師參加的政府法律顧問隊伍,充分發(fā)揮法律顧問的作用。
責(zé)任單位:各縣。
市
)
區(qū)政府、市政府法制辦。
建立行政機關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機制,重大行政決策前應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一交由法制機構(gòu)進行合法性審查,未經(jīng)審查或?qū)彶椴缓细竦模坏锰峤挥懻摗?BR> 責(zé)任單位:各縣。
市
)
區(qū)政府、各經(jīng)濟區(qū)管委會,市政府法制辦。
按照“誰許可、誰處罰、誰負(fù)責(zé)”的原則,于作出行政許可和行政處罰決定起
7
個工作日內(nèi),在“信用遼寧”網(wǎng)站、本單位門戶網(wǎng)站及同級政府網(wǎng)站,同步公示本單位行政許可和行政處罰相關(guān)信息。
責(zé)任單位:市海洋漁業(yè)局。
2016。
年市級、縣。
市
)
級要全面開展不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作,丹東市不動產(chǎn)登記中心。
2016。
年
10。
月份投入使用。
責(zé)任單位:市國土資源局。
做好納稅確有困難小微企業(yè)減半征收房產(chǎn)稅和土地使用稅的審批工作,把好政策關(guān),積極開展中小企業(yè)、小微企業(yè)等稅收優(yōu)惠政策落實情況的調(diào)研,
2016。
年
8
責(zé)任單位:市地稅局。
2016。
年
12。
月底前制定《丹東市民政局機關(guān)、事業(yè)單位機構(gòu)設(shè)置和編制管理規(guī)定》。
責(zé)任單位:市民政局。
責(zé)任單位:市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市政府法制辦。
提高規(guī)范性文件質(zhì)量,根據(jù)《遼寧省規(guī)章規(guī)范性文件備案辦法》,認(rèn)真抓好我市規(guī)范性文件備案審查工作,依法撤銷和糾正不合法、不合理的規(guī)范性文件。
責(zé)任單位:市政府法制辦。
落實規(guī)范性文件實施滿
5
年自動失效制度。各地區(qū)、各部門要及時修改、廢止與上位法抵觸或者與我市實際不相符的規(guī)范性文件,定期開展規(guī)范性文件清理并及時向社會公布。
責(zé)任單位:各縣。
市
)
區(qū)政府、市政府法制辦、市政府相關(guān)部門。
建立丹東市個人住房信息系統(tǒng),加強對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和經(jīng)紀(jì)機構(gòu)的警示和巡檢,實行房地產(chǎn)市場網(wǎng)格化管理。
2016。
年
9
初稿。
)
》起草工作。
責(zé)任單位:市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委。
房產(chǎn)。
)
對行政事業(yè)性收費和政府定價涉企經(jīng)營服務(wù)性收費實行目錄清單管理,及時向社會公布,主動接受社會監(jiān)督。
責(zé)任單位:市物價局。
責(zé)任單位:市水務(wù)局。
確定我市試驗區(qū)建設(shè)范圍,優(yōu)化空間布局,修改完善試驗區(qū)實施方案。
責(zé)任單位:市發(fā)改委。
嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī),規(guī)范執(zhí)法行為,落實監(jiān)管責(zé)任。出臺《丹東市環(huán)境保護行政處罰程序相關(guān)規(guī)定》。
責(zé)任單位:市環(huán)保局。
各執(zhí)法單位要制定年度涉企執(zhí)法檢查計劃,并報本級政府審批后方可實施。開展隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管,推廣“雙隨機”抽查機制。
責(zé)任單位:市編委辦、市政府法制辦、市政府相關(guān)部門。
進一步規(guī)范行政處罰、行政許可、行政確認(rèn)、行政強制、行政征收、行政給付、行政檢查等行政行為的自由裁量權(quán),修訂完善自由裁量權(quán)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。建立和實行行政執(zhí)法全程記錄制度和同一領(lǐng)域統(tǒng)一執(zhí)法文書。
責(zé)任單位:市政府相關(guān)部門。
2016。
年
6
月底前,在清理的基礎(chǔ)上,集中人力對林業(yè)行政職權(quán)項目、實施主體進行梳理,修訂完善各項行政職權(quán)的簡化下放工作。
責(zé)任單位:市林業(yè)局。
2016。
年底前與民政部門合作,對農(nóng)村五保戶供養(yǎng)檔案開展專項檢查。
責(zé)任單位:市檔案局。
按照信息公開要求,將執(zhí)法監(jiān)察計劃和作出的行政處罰信息、處罰結(jié)果進行公示,基層單位作出行政處罰后利用現(xiàn)有條件在單位公示欄進行公示,同時將結(jié)果報市環(huán)保局,由市環(huán)保局統(tǒng)一在丹東市創(chuàng)建國家環(huán)保模范城網(wǎng)站上公示,以方便群眾查詢、監(jiān)督。
責(zé)任單位:市環(huán)保局。
采取實地檢查與網(wǎng)上核查相結(jié)合的方式,對
2014。
年以來的消防執(zhí)法案卷開展一次徹底清查,整治執(zhí)法檔案毀損丟失、執(zhí)法流程“體外循環(huán)”等問題。
責(zé)任單位:市消防局。
不斷完善選案、檢查、審理和執(zhí)行各環(huán)節(jié)執(zhí)法措施,同時對執(zhí)法過程實施痕跡化管理。
責(zé)任單位:市國稅局。
規(guī)范和強化政府對突發(fā)公共事件應(yīng)急工作管理,提高政府部門對突發(fā)事件和風(fēng)險的能力,
2016。
年
5
月底前完善《丹東市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》和相關(guān)制度。
責(zé)任單位:市民政局。
責(zé)任單位:市農(nóng)委。
完善《丹東市特種設(shè)備安全事故應(yīng)急預(yù)案》,增加特種設(shè)備檢驗、檢測設(shè)備投入,更新、配備必要的安全監(jiān)察技術(shù)裝備,提高應(yīng)急技術(shù)保障能力
完善應(yīng)急管理協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機制,健全應(yīng)對突發(fā)事件調(diào)處制度,構(gòu)建完善的應(yīng)急保障體系。
責(zé)任單位:市質(zhì)監(jiān)局。
2016。
年各執(zhí)法單位至少在本單位開展兩次行政執(zhí)法案卷評查活動,并對單位的案卷管理工作進行一次檢查,及時通報有關(guān)情況。市法制辦將適時進行抽查。
責(zé)任單位:市政府法制辦、市政府相關(guān)部門。
對全市住房公積金制度建立情況進行梳理,通過催建催繳,使全市未建單位逐步建立住房公積金制度,力爭使非公經(jīng)濟單位擴面工作取得新的突破,
2016。
年
12。
責(zé)任單位:市住房公積金中心。
到
2016。
年底,市級文化行政部門和綜合執(zhí)法機構(gòu)技術(shù)監(jiān)管平臺使用率達到。
100%。
初步實現(xiàn)市縣級兩級審批數(shù)據(jù)和執(zhí)法數(shù)據(jù)實時共享。
責(zé)任單位:市文化廣電局。
各縣
市
)
區(qū)政府第一季度要向同級黨委、人大常委會和市政府報告上一年度法治政府建設(shè)情況,政府部門第一季度要向本級政府和上一級政府有關(guān)部門報告上一年度法治政府建設(shè)情況,報告要向社會公布。
責(zé)任單位:各縣。
市
)
區(qū)政府、市政府相關(guān)部門。
認(rèn)真落實行政復(fù)議案件下基層聽證制度,完善行政復(fù)議案件備案機制。認(rèn)真做好行政應(yīng)訴工作,實現(xiàn)應(yīng)訴率
100%。
責(zé)任單位:市政府法制辦、市政府有關(guān)部門。
落實對行政機關(guān)執(zhí)法情況的檢查制度,定期檢查下級政府及政府部門執(zhí)行行政許可法、行政處罰法、行政強制法等法律的情況,并將結(jié)果納入績效考核,及時糾正違法或不當(dāng)行政行為。
責(zé)任單位:市政府法制辦。
2016。
年
6
月份前制定《丹東市海洋與漁業(yè)局行政執(zhí)法全過程記錄制度》,對執(zhí)法行為全過程、各環(huán)節(jié),以影像、文字等形式全面記錄,確保所有執(zhí)法工作都有據(jù)可查,以強化執(zhí)法責(zé)任,規(guī)范執(zhí)法行為。
責(zé)任單位:市海洋漁業(yè)局。
結(jié)合今年丹東市馬拉松賽事,重點對丹東市偽基站、非法廣播電臺進行集中整治,并聯(lián)合市公安局、市文化廣電局等相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動。
責(zé)任單位:市經(jīng)信委。
2016。
年
10。
月底前對各縣。
市
)
區(qū)開展衛(wèi)生計生行政執(zhí)法監(jiān)督檢查,規(guī)范執(zhí)法行為,按照省衛(wèi)生計生行政許可和行政處罰案卷評分標(biāo)準(zhǔn),開展全地區(qū)行政許可和行政執(zhí)法案卷評查。
責(zé)任單位:市衛(wèi)生計生委。
進一步改革工商登記制度,推行電子營業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記,實行“一址多照”和“一照多址”。堅持以網(wǎng)管網(wǎng),繼續(xù)開展“紅盾網(wǎng)劍”專項行動,規(guī)范網(wǎng)絡(luò)市場秩序
以打擊假劣農(nóng)資為重點,持續(xù)推進“紅盾護農(nóng)”行動。
責(zé)任單位:市工商局。
針對行政執(zhí)法工作和容易發(fā)生問題的重點崗位及薄弱環(huán)節(jié),確定“誰分管、誰負(fù)責(zé)”“誰執(zhí)法、誰負(fù)責(zé)”的工作原則,對被群眾舉報、新聞媒體曝光或在執(zhí)法過程中出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)的違法行為,要嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
責(zé)任單位:市安監(jiān)局。
深入貫徹有關(guān)水行政執(zhí)法的法律法規(guī),進一步完善水事執(zhí)法隊伍的組建,提高我市水事執(zhí)法隊伍的整體水平。
責(zé)任單位:市水務(wù)局。
結(jié)合地籍變更調(diào)查成果,客觀、公正地對衛(wèi)片查處的土地、礦產(chǎn)違法行為進行監(jiān)督檢查,對數(shù)據(jù)統(tǒng)計進行甄別和梳理,確保我市
2015。
年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查順利完成省、部驗收。
責(zé)任單位:市國土資源局。
2016。
年
9
責(zé)任單位:市郵政管理局。
通過法治專題培訓(xùn)及崗位培訓(xùn)等方式,加強各級行政機關(guān)工作人員特別是行政機關(guān)負(fù)責(zé)人的法治教育,提高政府工作人員法治思維和依法行政能力。組織行政執(zhí)法人員資格考試,繼續(xù)抓好新調(diào)入執(zhí)法崗位和執(zhí)法證件到期需換證人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。
責(zé)任單位:市政府法制辦。
激發(fā)行政機關(guān)工作人員學(xué)法熱情,推動行政機關(guān)學(xué)法工作的落實。同時,面向全市法制機構(gòu)人員和行政機關(guān)業(yè)務(wù)骨干組織一次《合同法》等相關(guān)法律知識培訓(xùn),拓展法律知識學(xué)習(xí)面,以適應(yīng)工作的需要。
責(zé)任單位:市政府法制辦。
對優(yōu)勝單位和個人進行獎勵,提高執(zhí)法人員學(xué)法、用法熱情。
責(zé)任單位:市工商局。
擬于
2016。
年
5
月中旬在全系統(tǒng)組織開展以《遼寧省漁業(yè)管理條例》為主要內(nèi)容的法律知識講座活動。
認(rèn)真組織好全系統(tǒng)的“。
12。
?
4
”憲法日、“。
6
?
9
”安全生產(chǎn)咨詢?nèi)铡ⅰ啊?BR> 9
?
17。
”應(yīng)急管理咨詢?nèi)盏确ㄖ菩麄骰顒印?BR> 責(zé)任單位:市海洋漁業(yè)局。
2016。
年
5
月份前針對安監(jiān)系統(tǒng)有關(guān)執(zhí)法人員組織一次行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn),同時,組織領(lǐng)導(dǎo)干部和行政執(zhí)法人員參加國家、省、市組織的法律和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
責(zé)任單位:市安監(jiān)局。
舉辦行政執(zhí)法人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物衛(wèi)生監(jiān)督所人員法律業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)班,提高執(zhí)法人員法制化、專業(yè)化水平。
責(zé)任單位:市農(nóng)委。
政府節(jié)水型單位建設(shè)工作方案篇十二
一、充分發(fā)揮中國象棋能發(fā)展學(xué)生抽象思維的特點,培養(yǎng)學(xué)生的自學(xué)能力及思維能力,象棋社團的學(xué)習(xí)主要以學(xué)生的自主練習(xí)、鍛煉思維為主,各種形式的對弈都是為學(xué)生學(xué)會思維做基礎(chǔ)的。正是由于棋類活動的這一特點,我首先將象棋社團分為35個小組,每小組4人,通過對弈,再把他們分為兩個不同層次的小組:已經(jīng)有較好基礎(chǔ)的學(xué)生為一組,學(xué)棋時間短的學(xué)生為一組,這樣更易于學(xué)生掌握不同層次的知識,進行不同層次的教學(xué),基礎(chǔ)較好的同學(xué)的主要教學(xué)內(nèi)容是象棋布局與布局陷阱,殘局初步知識和實戰(zhàn)為主,學(xué)習(xí)時間短的主要學(xué)習(xí)棋子的功能與走法、勝負(fù)和判定及基本殘局。在學(xué)習(xí)的過程中我們充分發(fā)揮學(xué)生的主動性,比如:在學(xué)習(xí)棋子的功能與走法時,我們指定要學(xué)的內(nèi)容,然后讓學(xué)生自己去實踐、去體會、最后老師與學(xué)生共同總結(jié)。經(jīng)過幾個月的學(xué)習(xí)與活動,發(fā)現(xiàn)學(xué)生學(xué)習(xí)效果非常好,而且培養(yǎng)了學(xué)生的自學(xué)和創(chuàng)新能力,同時也鍛煉了學(xué)生的思維。
二、我們社團開展的競賽活動,為了檢驗學(xué)生在象棋社團的學(xué)習(xí)情況,我們社團還分別在不同年級舉行了象棋比賽,在剛剛學(xué)完基礎(chǔ)知識后,舉行了小組內(nèi)部的對弈比賽,由于這些活動的開展不僅使象棋社團的學(xué)生知識掌握的更扎實,而且更重要的是進一步增強了學(xué)生學(xué)習(xí)象棋、鍛煉思維的積極性。現(xiàn)在,大家都以會用象棋來給自己的大腦做體操為榮。
三、本學(xué)期社團活動中存在的不足:
1.我自身的理論水平還要進一步提高和加強,教育教學(xué)的方法也有待提高。
2.象棋社團的管理方面還需要加強。
四、下一步的工作打算:
1.繼續(xù)在以后的工作中開展各種競賽活動,培養(yǎng)學(xué)生的素質(zhì)。
2.象棋社團的管理要做的再細、再認(rèn)真一些。
總之,本期的象棋社團教學(xué)基本完成了任務(wù),但在星期教學(xué)中還有一定的問題,希望以后的象棋教學(xué)中不斷總結(jié),不斷學(xué)習(xí)其他好的象棋教學(xué)經(jīng)驗來充實自己,在來年的象棋教學(xué)中做的更好。最后希望我們在新的學(xué)期共同進步!共同努力!
政府節(jié)水型單位建設(shè)工作方案篇十三
為在新發(fā)展階段持續(xù)深入推進依法行政,全面建設(shè)法治政府,根據(jù)《法治政府建設(shè)實施綱要》,結(jié)合我省實際,制定本實施方案。
(一)指導(dǎo)思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟,堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,全面貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神,持續(xù)貫徹落實習(xí)近平總書記在深入推進東北振興座談會上的重要講話和對我省重要講話重要指示批示精神,堅決擁護“兩個確立”,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,把法治政府建設(shè)放在省委、省政府工作全局中謀劃,聚焦推動我省“十四五”取得“十個新突破”和推進“六個強省”建設(shè),加快構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系,全面建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的法治政府,為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新龍江、實現(xiàn)黑龍江全面振興全方位振興提供有力法治保障。
(二)主要原則。堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),確保法治政府建設(shè)正確方向;堅持以人民為中心,一切行政機關(guān)必須為人民服務(wù)、對人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督;堅持問題導(dǎo)向,用法治給行政權(quán)力定規(guī)矩、劃界限,切實解決制約法治政府建設(shè)的突出問題;堅持改革創(chuàng)新,積極探索具有黑龍江特色的法治政府建設(shè)模式和路徑;堅持統(tǒng)籌推進,強化法治政府建設(shè)的整體推動、協(xié)同發(fā)展。
(三)總體目標(biāo)。到2025年,政府行為全面納入法治軌道,職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系日益健全,法治意識和依法行政能力進一步增強,行政執(zhí)法體制機制基本完善,行政執(zhí)法質(zhì)量和效能大幅提升,突發(fā)事件應(yīng)對能力顯著增強,行政效率和公信力顯著提高,社會治理特別是基層治理水平明顯提高,營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,各地區(qū)各層級法治政府建設(shè)協(xié)調(diào)并進,更多地區(qū)實現(xiàn)率先突破,為到2035年基本建成法治黑龍江、法治政府、法治社會奠定堅實基礎(chǔ)。
(四)推進政府機構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效。完善經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護等職能,厘清政府和市場、政府和社會關(guān)系,推動有效市場和有為政府更好結(jié)合。強化制定實施發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)等職能,更加注重運用法律和制度遏制不當(dāng)干預(yù)微觀經(jīng)濟活動的行為。構(gòu)建簡約高效的基層管理體制,實行扁平化和網(wǎng)格化服務(wù)管理。推進編制資源向基層傾斜,鼓勵、支持從上往下跨層級調(diào)劑使用行政和事業(yè)編制。
全面實行政府權(quán)責(zé)清單制度,完善落實公開、動態(tài)調(diào)整、考核評估、銜接規(guī)范等配套機制和辦法。調(diào)整完善各級政府部門權(quán)責(zé)清單,加強標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),實現(xiàn)同一事項名稱、編碼、依據(jù)、類型的統(tǒng)一。嚴(yán)格執(zhí)行全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單,普遍落實“非禁即入”。
(五)深入推進“放管服”改革。分級分類推進行政審批制度改革,進一步精簡行政許可事項,深化相對集中行政許可權(quán)改革。依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺等渠道,全面推行審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、自助辦、我?guī)娃k”。堅決防止以備案、登記、行政確認(rèn)、征求意見等方式變相設(shè)置行政許可事項。推行行政審批信用承諾制。大力歸并減少各類資質(zhì)資格許可事項,降低準(zhǔn)入門檻。有序推進“證照分離”改革全覆蓋,將更多涉企經(jīng)營許可事項納入改革。積極推進“一業(yè)一證”改革,探索實現(xiàn)“一證準(zhǔn)營”、跨地互認(rèn)通用。深化投資審批制度改革,推進投資領(lǐng)域行政執(zhí)法監(jiān)督,全面改善投資環(huán)境。全面落實證明事項告知承諾制,新設(shè)證明事項必須有法律法規(guī)或者國務(wù)院決定依據(jù)。
健全以“雙隨機、一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制,推進線上線下一體化監(jiān)管,完善與創(chuàng)新創(chuàng)造相適應(yīng)的包容審慎監(jiān)管方式。落實監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn),做到標(biāo)準(zhǔn)公開、規(guī)則公平、預(yù)期合理、各負(fù)其責(zé)。根據(jù)不同領(lǐng)域特點和風(fēng)險程度確定監(jiān)管內(nèi)容、方式和頻次,提高監(jiān)管精準(zhǔn)化水平。
加快建設(shè)服務(wù)型政府,提高政務(wù)服務(wù)效能。全面提升政務(wù)服務(wù)水平,完善首問負(fù)責(zé)、一次告知、一窗受理、自助辦理等制度。推進落實政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”。大力推行“一件事一次辦”,提供更多套餐式、主題式集成服務(wù)。推進線上線下深度融合,增強政務(wù)服務(wù)平臺服務(wù)能力,優(yōu)化整合提升各級政務(wù)大廳“一站式”功能,全面實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項全城通辦、就近能辦、異地可辦。全面落實政務(wù)服務(wù)“好差評”制度,讓企業(yè)和群眾評判政務(wù)服務(wù)績效。堅持傳統(tǒng)服務(wù)與智能創(chuàng)新相結(jié)合,充分保障老年人基本服務(wù)需要。
(六)持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。緊緊圍繞貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局,打造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境。深入實施《優(yōu)化營商環(huán)境條例》及《黑龍江省優(yōu)化營商環(huán)境條例》。及時總結(jié)各地優(yōu)化營商環(huán)境可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗做法,適時上升為法規(guī)制度。依法平等保護各種所有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)和自主經(jīng)營權(quán),切實防止濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為。落實外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度,推動規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放。加強政企溝通,落實領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)民營企業(yè)制度,全面推行投資項目服務(wù)專班和首席服務(wù)員機制,加強與企業(yè)和行業(yè)協(xié)會商會的常態(tài)化聯(lián)系,及時回應(yīng)、幫助企業(yè)解決實際困難和訴求。在制定修改地方性法規(guī)、政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件過程中充分聽取企業(yè)和行業(yè)協(xié)會商會意見。加強和改進反不正當(dāng)競爭執(zhí)法。強化公平競爭審查制度剛性約束,及時清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法,助力推動形成統(tǒng)一開放、競爭有序、制度完備、治理完善的高標(biāo)準(zhǔn)市場體系。
健全整頓機關(guān)作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境長效機制。持續(xù)推進“辦事不求人”,繼續(xù)開展領(lǐng)導(dǎo)干部體驗式走流程,持續(xù)深化流程再造、服務(wù)優(yōu)化集成。持續(xù)強化營商環(huán)境監(jiān)督,提升投訴舉報案件辦理質(zhì)效,加大典型案例曝光通報力度。組織開展年度市(地)營商環(huán)境評價。開展全省營商環(huán)境年度監(jiān)測,深入了解市場主體和群眾對營商環(huán)境的滿意度和變化感知度。
(七)強化招商引資和自貿(mào)試驗區(qū)、哈爾濱新區(qū)法治服務(wù)保障。完善招商引資機制,出臺安商護商政策,強化全要素服務(wù)保障。制定黑龍江省招商引資項目服務(wù)保障條例,完善企業(yè)全生命周期服務(wù)體系。以制度創(chuàng)新為核心,賦予自貿(mào)試驗區(qū)更大改革自主權(quán),抓好集成式借鑒、首創(chuàng)性改革、差異化探索,形成更多有國際競爭力的制度創(chuàng)新成果,辟建體制機制改革試驗田。制定自貿(mào)試驗區(qū)條例。支持中國(黑龍江)自由貿(mào)易試驗區(qū)法治研究中心建設(shè),加強自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)相關(guān)法律問題研究。充分發(fā)揮法治的引領(lǐng)、規(guī)范、保障和服務(wù)作用,全面加強自貿(mào)試驗區(qū)、哈爾濱新區(qū)等法律服務(wù)和法治保障。
(八)加強重要領(lǐng)域地方立法。圍繞維護國家“五大安全”戰(zhàn)略定位、落實國家和省“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)和省委、省政府中心工作,積極推進生態(tài)文明、鄉(xiāng)村振興、優(yōu)化營商環(huán)境、“放管服”改革、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、招商引資、文化旅游、疫情防控等重要領(lǐng)域立法。及時清理不適應(yīng)改革創(chuàng)新、高質(zhì)量發(fā)展的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件。
(九)完善地方立法工作機制。增強政府立法與人大立法的協(xié)同性,統(tǒng)籌安排相關(guān)聯(lián)相配套的政府規(guī)章的立改廢釋工作。聚焦實踐問題和立法需求,提高立法精細化精準(zhǔn)化水平,增強針對性、適用性、可操作性。加強前瞻性研究論證,編制好年度立法工作計劃。完善立法論證評估制度,加大立法前評估力度,認(rèn)真論證評估立法項目必要性、可行性。豐富立法形式,注重解決實際問題。積極運用新媒體新技術(shù)拓寬立法公眾參與渠道,完善立法聽證、民意調(diào)查機制。建立健全立法風(fēng)險防范機制,將風(fēng)險評估貫穿立法全過程。按照財政事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的原則,將有關(guān)部門履行立法工作職責(zé)所需必要經(jīng)費列入同級政府部門預(yù)算統(tǒng)籌保障。政府部門要做好地方性法規(guī)草案和政府規(guī)章起草工作,提供必要保障,并配合做好審查修改、調(diào)研論證、提報審議等工作。推進政府規(guī)章層級監(jiān)督,強化省政府備案審查職責(zé)。推進區(qū)域協(xié)同立法,強化計劃安排銜接、信息資源共享、聯(lián)合調(diào)研論證、同步制定修改。
(十)加強行政規(guī)范性文件制定監(jiān)督管理。依法制定行政規(guī)范性文件,嚴(yán)禁越權(quán)發(fā)文、嚴(yán)控發(fā)文數(shù)量、嚴(yán)格制發(fā)程序。制定黑龍江省行政規(guī)范性文件管理辦法。建立健全行政規(guī)范性文件制定協(xié)調(diào)機制,防止政出多門、政策效應(yīng)相互抵消。加強對行政規(guī)范性文件制定和管理工作的指導(dǎo)監(jiān)督,推動管理制度化規(guī)范化。全面落實行政規(guī)范性文件合法性審核機制,明確審核范圍,統(tǒng)一審核標(biāo)準(zhǔn)。健全行政規(guī)范性文件動態(tài)清理工作機制。嚴(yán)格落實行政規(guī)范性文件備案審查制度,采取約談、通報或者專門督導(dǎo)等方式督促整改行政規(guī)范性文件中存在的問題。推進各級備案審查機關(guān)健全并落實專家參與審查工作機制。
(十一)強化依法決策意識。各級行政機關(guān)負(fù)責(zé)人要牢固樹立依法決策意識,嚴(yán)格遵循法定權(quán)限和程序作出決策,確保決策內(nèi)容符合法律法規(guī)規(guī)定。行政機關(guān)主要負(fù)責(zé)人作出重大決策前,應(yīng)當(dāng)聽取合法性審查機構(gòu)的意見,注重聽取法律顧問、公職律師或者有關(guān)專家的意見。把是否遵守決策程序制度、做到依法決策作為對政府部門黨組(黨委)開展巡視巡察和對行政機關(guān)主要負(fù)責(zé)人開展考核督察監(jiān)督、經(jīng)濟責(zé)任審計的重要內(nèi)容,防止規(guī)避集體決策、搞個人專斷。
(十二)嚴(yán)格落實重大行政決策程序。嚴(yán)格執(zhí)行《重大行政決策程序暫行條例》及《黑龍江省重大行政決策程序暫行規(guī)定》,增強公眾參與實效,提高專家論證質(zhì)量,充分發(fā)揮風(fēng)險評估功能,確保所有重大行政決策都嚴(yán)格履行合法性審查和集體討論決定程序。推行重大行政決策事項年度目錄公開制度。建立健全決策過程記錄和材料歸檔制度。涉及社會公眾切身利益的重要規(guī)劃、重大公共政策和措施、重大公共建設(shè)項目等,應(yīng)當(dāng)通過舉辦聽證會等形式加大公眾參與力度,深入開展風(fēng)險評估,認(rèn)真聽取和反映利益相關(guān)群體的意見建議。鼓勵委托具有資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)、社會組織等第三方對除國家安全、國家經(jīng)濟命脈等重大事項外的事項開展重大行政決策風(fēng)險評估。
(十三)加強行政決策執(zhí)行和評估。完善行政決策執(zhí)行機制,決策機關(guān)應(yīng)當(dāng)在決策中明確執(zhí)行主體、執(zhí)行時限、執(zhí)行反饋等內(nèi)容。依法推進決策后評估工作,將決策后評估結(jié)果作為調(diào)整重大行政決策的重要依據(jù)。建立健全重大行政決策跟蹤反饋制度。重大行政決策一經(jīng)作出,未經(jīng)法定程序不得隨意變更或者停止執(zhí)行。嚴(yán)格落實重大行政決策終身責(zé)任追究制度和責(zé)任倒查機制。
(十四)深化行政執(zhí)法體制改革。完善權(quán)責(zé)清晰、運轉(zhuǎn)順暢、保障有力、廉潔高效的行政執(zhí)法體制機制,大力提高執(zhí)法執(zhí)行力和公信力。繼續(xù)深化綜合行政執(zhí)法體制改革,省級原則上不設(shè)執(zhí)法隊伍,設(shè)區(qū)市與市轄區(qū)原則上只設(shè)一個行政執(zhí)法層級,縣(市、區(qū))一般實行“局隊合一”體制,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)逐步實現(xiàn)“一支隊伍管執(zhí)法”的改革原則和要求。加強綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法、協(xié)作執(zhí)法的組織指揮和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。在行政許可權(quán)、行政處罰權(quán)改革中,健全審批、監(jiān)管、處罰銜接機制,防止相互脫節(jié)。穩(wěn)步將基層管理迫切需要且能有效承接的行政執(zhí)法事項下放給基層,堅持依法下放、試點先行,堅持權(quán)隨事轉(zhuǎn)、編隨事轉(zhuǎn)、錢隨事轉(zhuǎn),確保放得下、接得住、管得好、有監(jiān)督。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)與上一級相關(guān)部門行政執(zhí)法案件移送及協(xié)調(diào)協(xié)作機制。大力推進跨領(lǐng)域跨部門聯(lián)合執(zhí)法,實現(xiàn)違法線索互聯(lián)、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)互通、處理結(jié)果互認(rèn)。完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制,加強“兩法銜接”信息平臺建設(shè),推進信息共享機制化、案件移送標(biāo)準(zhǔn)和程序規(guī)范化。落實不同層級行政執(zhí)法裝備配備標(biāo)準(zhǔn),加強行政執(zhí)法工作保障機制建設(shè)。
(十五)加大重點領(lǐng)域執(zhí)法力度。加大食品藥品、公共衛(wèi)生、自然資源、黑土地保護、野生動物保護、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、勞動保障、城市管理、交通運輸、水利、金融服務(wù)、教育培訓(xùn)等關(guān)系群眾切身利益的重點領(lǐng)域執(zhí)法力度。分領(lǐng)域梳理群眾反映強烈的突出問題,開展集中專項整治。對潛在風(fēng)險大、可能造成嚴(yán)重不良后果的,加強日常監(jiān)管和執(zhí)法巡查,從源頭上預(yù)防和化解違法風(fēng)險。落實嚴(yán)重違法懲罰性賠償和巨額罰款制度、終身禁入機制,讓嚴(yán)重違法者付出應(yīng)有代價。暢通違法行為投訴舉報渠道,對舉報嚴(yán)重違法違規(guī)行為和重大風(fēng)險隱患的有功人員依法予以獎勵和嚴(yán)格保護。
(十六)完善行政執(zhí)法程序。全面嚴(yán)格落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度。統(tǒng)一行政執(zhí)法人員資格管理,除中央垂直管理部門外由省政府統(tǒng)籌本地區(qū)行政執(zhí)法人員資格考試、證件制發(fā)、在崗輪訓(xùn)等工作,省政府有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門加強對本系統(tǒng)執(zhí)法人員的專業(yè)培訓(xùn),落實相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。落實國家統(tǒng)一的行政執(zhí)法案卷、文書基本標(biāo)準(zhǔn),提高執(zhí)法案卷、文書規(guī)范化水平。完善落實行政執(zhí)法文書送達制度。全面落實行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度,細化量化本地區(qū)各行政執(zhí)法行為的裁量范圍、種類、幅度等并對外公布。全面梳理、規(guī)范和精簡執(zhí)法事項,凡沒有法律法規(guī)規(guī)章依據(jù)的一律取消。規(guī)范涉企行政檢查,著力解決涉企現(xiàn)場檢查事項多、頻次高、隨意檢查等問題。落實各類行政執(zhí)法程序規(guī)范。全面嚴(yán)格落實告知制度,依法保障行政相對人陳述、申辯、提出聽證申請等權(quán)利。除有法定依據(jù)外,嚴(yán)禁地方政府采取要求特定區(qū)域或者行業(yè)、領(lǐng)域的市場主體普遍停產(chǎn)停業(yè)的措施。行政機關(guān)內(nèi)部會議紀(jì)要不得作為行政執(zhí)法依據(jù)。
(十七)創(chuàng)新行政執(zhí)法方式。廣泛運用說服教育、勸導(dǎo)示范、警示告誡、指導(dǎo)約談等方式,努力做到寬嚴(yán)相濟、法理相融,讓執(zhí)法既有力度又有溫度。全面推行輕微違法行為依法免予處罰清單。落實行政執(zhí)法案例指導(dǎo)制度,省政府定期發(fā)布指導(dǎo)案例。
(十八)完善突發(fā)事件應(yīng)對制度。加強突發(fā)事件應(yīng)對地方立法,制定修改疫情防控等方面法規(guī)規(guī)章,提高突發(fā)事件應(yīng)對法治化規(guī)范化水平。加強突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警、信息報告、應(yīng)急響應(yīng)、恢復(fù)重建、調(diào)查評估等機制建設(shè)。健全應(yīng)急預(yù)案體系,進一步增強應(yīng)急預(yù)案的針對性可操作性。落實突發(fā)事件應(yīng)對征收、征用、救助、補償制度,規(guī)范相關(guān)審批、實施程序和救濟途徑。完善特大城市風(fēng)險治理機制,增強風(fēng)險管控能力。健全規(guī)范應(yīng)急處置收集、使用個人信息機制制度,切實保護公民個人信息。加快推進突發(fā)事件行政手段應(yīng)用的制度化規(guī)范化,規(guī)范行政權(quán)力邊界。
(十九)提高突發(fā)事件依法處置能力。增強風(fēng)險防范意識,強化各地區(qū)各部門防范化解本地區(qū)本領(lǐng)域重大風(fēng)險責(zé)任。推進應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革,強化執(zhí)法能力建設(shè)。強化突發(fā)事件依法分級分類施策,增強應(yīng)急處置的針對性實效性。按照平戰(zhàn)結(jié)合原則,完善各類突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)處置程序和協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。定期開展應(yīng)急演練,注重提升依法預(yù)防突發(fā)事件、先期處置和快速反應(yīng)能力。依法嚴(yán)懲利用突發(fā)事件哄抬物價、囤積居奇、造謠滋事、制假售假等擾亂社會秩序行為。加強突發(fā)事件信息公開和危機溝通,完善公共輿情應(yīng)對機制。加強突發(fā)事件應(yīng)急處置法律法規(guī)教育培訓(xùn),增強應(yīng)急處置法治意識。
(二十)引導(dǎo)、規(guī)范基層組織和社會力量參與突發(fā)事件應(yīng)對。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))應(yīng)急處置組織體系,推動村(社區(qū))依法參與預(yù)防、應(yīng)對突發(fā)事件。明確社會組織、慈善組織、社會工作者、志愿者等參與突發(fā)事件應(yīng)對的法律地位及其權(quán)利義務(wù),完善激勵保障措施。健全社會應(yīng)急力量備案登記、調(diào)用補償、保險保障等方面制度。
(二十一)完善矛盾糾紛多元預(yù)防化解工作機制。貫徹落實《黑龍江省社會矛盾糾紛多元化解條例》,完善社會矛盾糾紛多元化解機制,積極引導(dǎo)人民群眾依法維權(quán)和化解矛盾糾紛,堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”、學(xué)習(xí)和弘揚新時代“東萊精神”。在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立信訪工作聯(lián)席會議機制。積極推廣人民調(diào)解“大慶模式”,整合各類法律服務(wù)資源,完善非訴訟糾紛解決工作機制。
(二十二)加強行政調(diào)解工作。依法加強消費者權(quán)益保護、交通損害賠償、治安管理、環(huán)境污染、社會保障、房屋土地征收、知識產(chǎn)權(quán)等方面的行政調(diào)解,及時妥善推進矛盾糾紛化解。各職能部門要規(guī)范行政調(diào)解范圍和程序,組織做好教育培訓(xùn),提升行政調(diào)解工作水平。堅持“三調(diào)”聯(lián)動,推進行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解有效銜接。
(二十三)有序推進行政裁決工作。發(fā)揮行政裁決化解民事糾紛的“分流閥”作用,完善體系健全、渠道暢通、公正便捷、裁訴銜接的裁決機制。全面梳理行政裁決事項,明確行政裁決適用范圍,穩(wěn)妥推進行政裁決改革試點。推行行政裁決權(quán)利告知制度,規(guī)范行政裁決程序,推動有關(guān)行政機關(guān)切實履行行政裁決職責(zé)。強化案例指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn),提升行政裁決能力。
(二十四)發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議主渠道作用。貫徹落實《黑龍江省行政復(fù)議體制改革實施方案》,整合行政復(fù)議職責(zé),按照事編匹配、優(yōu)化節(jié)約、按需調(diào)劑的原則,合理調(diào)配編制資源,2022年年底前基本形成公正權(quán)威、統(tǒng)一高效的行政復(fù)議體制。健全優(yōu)化行政復(fù)議審理機制。充分發(fā)揮行政復(fù)議委員會作用,為重大、疑難、復(fù)雜的案件提供咨詢意見。全面推進行政復(fù)議規(guī)范化、專業(yè)化、信息化建設(shè),不斷提高辦案質(zhì)量和效率。建立行政復(fù)議決定書以及行政復(fù)議意見書、建議書執(zhí)行監(jiān)督機制。全面落實行政復(fù)議決定書網(wǎng)上公開制度。
(二十五)加強和規(guī)范行政應(yīng)訴工作。認(rèn)真執(zhí)行行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的,應(yīng)當(dāng)就實質(zhì)性解決行政爭議發(fā)表意見。健全行政爭議實質(zhì)性化解機制,推動訴源治理。支持法院依法受理和審理行政案件,切實履行生效裁判。支持檢察院開展行政訴訟監(jiān)督工作和行政公益訴訟,積極主動履行職責(zé)或者糾正違法行為。認(rèn)真做好司法建議、檢察建議落實和反饋工作。支持人民法院發(fā)布行政審判年度白皮書。
(二十六)加強公共法律服務(wù)和普法工作。貫徹落實《關(guān)于加快推進公共法律服務(wù)體系建設(shè)的實施意見》、《黑龍江省人大常委會關(guān)于加強公共法律服務(wù)體系建設(shè)的決定》,推動公共法律服務(wù)實體、熱線、網(wǎng)絡(luò)三大平臺融合發(fā)展,加快整合各類法律服務(wù)資源和力量,積極推進基本公共法律服務(wù)均衡發(fā)展,建立公共法律服務(wù)評價指標(biāo)體系,強化公共法律服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管。加大仲裁法律服務(wù)推廣力度,努力提升中俄博覽會(哈洽會)仲裁國際法律服務(wù)論壇影響力,充分發(fā)揮仲裁在促進國際投資合作、維護市場主體合法權(quán)益方面的優(yōu)勢和作用。進一步深化涉外法律服務(wù)交流合作,加強黑龍江大學(xué)東北亞仲裁學(xué)院建設(shè),加大涉外法律人才培養(yǎng)力度。貫徹落實《中華人民共和國法律援助法》,加強法律援助工作,切實保障弱勢群體合法權(quán)益。貫徹落實《黑龍江省加強法治鄉(xiāng)村建設(shè)的實施方案》,實施“法律明白人”培養(yǎng)工程。全面貫徹實施“八五”普法規(guī)劃和《黑龍江省法治宣傳教育條例》,完善落實“誰執(zhí)法誰普法”等普法責(zé)任制,加強以案釋法,提高普法的針對性、實效性,在全社會營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治氛圍。
(二十七)形成監(jiān)督合力。堅持將行政權(quán)力制約和監(jiān)督體系納入黨和國家監(jiān)督體系全局統(tǒng)籌謀劃,突出黨內(nèi)監(jiān)督主導(dǎo)地位。推動黨內(nèi)監(jiān)督與人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等各類監(jiān)督有機貫通、相互協(xié)調(diào)。積極發(fā)揮審計監(jiān)督、財會監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督、執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議等監(jiān)督作用。自覺接受紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督,對行政機關(guān)公職人員違法行為嚴(yán)格追究法律責(zé)任,依規(guī)依法給予處分。暢通行政執(zhí)法監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察和審計監(jiān)督的聯(lián)動機制。走好網(wǎng)上群眾路線,認(rèn)真對待網(wǎng)民在政府網(wǎng)站的留言和意見建議。
(二十八)加強和規(guī)范政府督查工作。嚴(yán)格實施《政府督查工作條例》,推進督查立項、督查方式、督查程序等規(guī)范化建設(shè)。各級政府依法組織開展政府督查工作,重點對黨中央、國務(wù)院重大決策部署落實情況,上級和本級政府重要工作部署落實情況,督查對象法定職責(zé)履行情況,本級政府所屬部門和下級政府的行政效能開展監(jiān)督檢查,保障政令暢通,督促提高行政效能、推進廉政建設(shè)、健全行政監(jiān)督制度。積極發(fā)揮政府督查的激勵鞭策作用,堅持獎懲并舉,對成效明顯的按規(guī)定加大表揚和政策激勵力度,對不作為亂作為的依規(guī)依法嚴(yán)肅問責(zé)。進一步明確政府督查的職責(zé)、機構(gòu)、程序和責(zé)任,增強政府督查工作的科學(xué)性、針對性、實效性。
(二十九)加強對行政執(zhí)法制約和監(jiān)督。加強行政執(zhí)法監(jiān)督機制和能力建設(shè),積極推進省市縣鄉(xiāng)四級全覆蓋的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)。全面落實行政執(zhí)法責(zé)任,嚴(yán)格按照權(quán)責(zé)事項清單分解執(zhí)法職權(quán)、確定執(zhí)法責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法案卷管理和評查、行政執(zhí)法機關(guān)處理投訴舉報、行政執(zhí)法考核評議等制度。大力整治重點領(lǐng)域行政執(zhí)法不作為亂作為、執(zhí)法不嚴(yán)格不規(guī)范不文明不透明等突出問題,圍繞中心工作部署開展行政執(zhí)法監(jiān)督專項行動。嚴(yán)禁下達或者變相下達罰沒指標(biāo),嚴(yán)禁將罰沒收入同作出行政處罰的行政機關(guān)及其工作人員的考核、考評直接或者變相掛鉤。建立并實施行政執(zhí)法監(jiān)督員制度。
(三十)全面主動落實政務(wù)公開。堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外,用政府更加公開透明贏得人民群眾更多理解、信任和支持。大力推進決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果公開,做到法定主動公開內(nèi)容全部公開到位。全面提升政府信息公開申請辦理工作質(zhì)量,做好信息發(fā)布,依法保障人民群眾合理信息需求。加強公開制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè),提高政務(wù)公開能力和水平。鼓勵開展網(wǎng)絡(luò)問政、黨風(fēng)政風(fēng)熱線等活動,增進與公眾的互動交流。推進公共企事業(yè)單位信息公開工作。
(三十一)加快推進政務(wù)誠信建設(shè)。持續(xù)開展政府守信踐諾行動,建立健全“政府承諾+社會監(jiān)督+失信問責(zé)”機制。加強公務(wù)員誠信教育,提升公務(wù)員信用意識。建立政務(wù)誠信監(jiān)測治理機制,建立健全政務(wù)失信記錄制度,將違約毀約、拖欠賬款、拒不履行司法裁判等失信信息納入黑龍江省信用信息共享平臺并向社會公開。加大失信懲戒力度,重點治理債務(wù)融資、政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、招商引資等領(lǐng)域的政府失信行為。
(三十二)加快推進信息化平臺建設(shè)。統(tǒng)籌建設(shè)全省各級互聯(lián)、協(xié)同聯(lián)動的政務(wù)服務(wù)平臺,實現(xiàn)從省到村(社區(qū))網(wǎng)上政務(wù)全覆蓋。提升全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺功能,塑造“全省事”移動政務(wù)服務(wù)品牌。加快推進政務(wù)服務(wù)向移動端延伸,實現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)事項“掌上辦”。分級分類推進新型智慧城市建設(shè),促進城市治理轉(zhuǎn)型升級。加強政府信息平臺建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃,優(yōu)化整合各類數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)平臺,防止重復(fù)建設(shè)。
建設(shè)法規(guī)規(guī)章行政規(guī)范性文件統(tǒng)一公開查詢平臺,2023年年底前實現(xiàn)全省現(xiàn)行有效地方性法規(guī)、政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件統(tǒng)一公開查詢。
(三十三)加快推進政務(wù)數(shù)據(jù)有序共享。按照“誰主管、誰提供、誰負(fù)責(zé)”的原則,依托省政務(wù)信息共享平臺,推動立法、執(zhí)法、司法等不同領(lǐng)域、不同部門之間信息共建共享、數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。加快推進身份認(rèn)證、電子印章、電子證照等統(tǒng)一認(rèn)定使用,優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程。加強對大數(shù)據(jù)的分析、挖掘、處理和應(yīng)用,善于運用大數(shù)據(jù)輔助行政決策、行政立法、行政執(zhí)法工作。建立健全運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段進行行政管理的制度規(guī)則。在依法保護國家安全、商業(yè)秘密、自然人隱私和個人信息的同時,推進政府和公共服務(wù)機構(gòu)數(shù)據(jù)開放共享,優(yōu)先推動民生保障、公共服務(wù)、市場監(jiān)管等領(lǐng)域政府?dāng)?shù)據(jù)向社會有序開放。
(三十四)深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管執(zhí)法。加強“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè),2022年年底前推動實現(xiàn)各方面監(jiān)管平臺數(shù)據(jù)的聯(lián)通匯聚。積極推進智慧執(zhí)法,加強信息化技術(shù)、裝備的配置和應(yīng)用。推行行政執(zhí)法app掌上執(zhí)法。探索推行以遠程監(jiān)管、移動監(jiān)管、預(yù)警防控為特征的非現(xiàn)場監(jiān)管,解決人少事多的難題。建立全省統(tǒng)一、與國家級平臺銜接的執(zhí)法綜合管理監(jiān)督信息共享平臺,將執(zhí)法基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、執(zhí)法程序流轉(zhuǎn)、執(zhí)法信息公開等匯聚一體,建立執(zhí)法信息數(shù)據(jù)庫。
(三十五)加強黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委和政府要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平法治思想,把習(xí)近平法治思想貫徹落實到法治政府建設(shè)全過程和各方面。各級黨委要切實履行推進法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé),安排聽取有關(guān)工作匯報,及時研究解決影響法治政府建設(shè)重大問題。各級政府要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,履行法治政府建設(shè)主體責(zé)任,認(rèn)真貫徹落實法治黑龍江、黑龍江省法治社會建設(shè)實施方案,謀劃落實好法治政府建設(shè)各項任務(wù),主動向黨委報告法治政府建設(shè)中的重大問題。重大立法工作及時向黨委請示報告,政府立法工作計劃報黨委審定。各級政府及其部門主要負(fù)責(zé)人要切實履行推進本地區(qū)本部門法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),作為重要工作定期部署推進、抓實抓好。各地黨委法治建設(shè)議事協(xié)調(diào)機構(gòu)及其辦事機構(gòu)要加強法治政府建設(shè)的協(xié)調(diào)督促推動。
(三十六)完善法治政府建設(shè)推進機制。深入推進法治政府建設(shè)督察工作,2025年前實現(xiàn)對各級政府督察全覆蓋。創(chuàng)新督察方法方式,探索電子督察,做好督察整改,提高督察實效,努力實現(xiàn)督察增效與基層減負(fù)相統(tǒng)一。嚴(yán)格執(zhí)行法治政府建設(shè)年度報告制度,按時向社會公開。扎實做好法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動,充分發(fā)揮先進典型的“頭雁”效應(yīng),促進全省法治政府建設(shè)水平整體提升。建立健全法治政府建設(shè)指標(biāo)體系,強化指標(biāo)引領(lǐng)。加大考核力度,提高考核權(quán)重,將依法行政情況作為對地方政府、政府部門及其領(lǐng)導(dǎo)干部綜合績效考核的重要內(nèi)容。
(三十七)全面加強依法行政能力建設(shè)。推動行政機關(guān)負(fù)責(zé)人帶頭遵守執(zhí)行憲法法律,建立行政機關(guān)工作人員應(yīng)知應(yīng)會法律法規(guī)清單。堅持把民法典等法律法規(guī)作為行政決策、行政管理、行政監(jiān)督的重要標(biāo)尺,不得違背法律法規(guī)隨意作出減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或增加其義務(wù)的決定。健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法機制,各級政府負(fù)責(zé)本地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部法治專題培訓(xùn),政府領(lǐng)導(dǎo)班子每年應(yīng)當(dāng)舉辦2期以上法治專題講座。各級政府要認(rèn)真制定并嚴(yán)格落實政府常務(wù)會議會前學(xué)法計劃,進一步增強會前學(xué)法的針對性、時效性。市縣政府承擔(dān)行政執(zhí)法職能的部門負(fù)責(zé)人任期內(nèi)至少接受1次法治專題脫產(chǎn)培訓(xùn)。充分發(fā)揮省政法管理干部學(xué)院全面依法治省干部教育培訓(xùn)基地的作用,積極開展法治政府建設(shè)相關(guān)教育培訓(xùn)活動。加強各部門和市縣政府法治機構(gòu)建設(shè),優(yōu)化基層司法所職能定位,保障人員力量、經(jīng)費等與其職責(zé)任務(wù)相適應(yīng)。把法治教育納入各級政府工作人員初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)的必訓(xùn)內(nèi)容。對在法治政府建設(shè)中作出突出貢獻的單位和個人,按規(guī)定給予表彰獎勵。
加強政府立法能力建設(shè),有計劃組織開展專題培訓(xùn),做好政府立法人才培養(yǎng)和儲備。加強行政執(zhí)法隊伍專業(yè)化職業(yè)化建設(shè),在完成政治理論教育和黨性教育學(xué)時的基礎(chǔ)上,確保每人每年接受不少于60學(xué)時的業(yè)務(wù)知識和法律法規(guī)培訓(xùn)。加強行政復(fù)議工作隊伍專業(yè)化職業(yè)化建設(shè),強化行政復(fù)議人員的培訓(xùn)、考核和管理,大力開展崗位練兵、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和辦案能手評選等活動,通過案卷評查、案例評析以及庭審觀摩等方式,提高行政復(fù)議隊伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。加強法律顧問和公職律師隊伍建設(shè),提升法律顧問和公職律師參與重大決策的能力水平。加強行政裁決工作隊伍建設(shè)。
(三十八)加強理論研究和輿論宣傳。加強中國特色社會主義法治政府理論研究。引導(dǎo)省高端智庫和重點培育智庫、研究教育基地加強法治政府有關(guān)問題研究。建立法治政府建設(shè)評估專家?guī)?,提升評估專業(yè)化水平。加大法治政府建設(shè)成就經(jīng)驗宣傳力度,傳播政府法治建設(shè)的時代強音。
各地區(qū)各部門要全面準(zhǔn)確貫徹本實施方案要求,壓實責(zé)任、狠抓落實,力戒形式主義、官僚主義。省委依法治省辦要抓好督促落實,確保方案各項任務(wù)措施落到實處。
政府節(jié)水型單位建設(shè)工作方案篇十四
依據(jù)縣依法治縣辦公室的法治建設(shè)工作要求,為明確我鄉(xiāng)法治建設(shè)工作要求、任務(wù)和目的,保證我鄉(xiāng)法治建設(shè)的順利開展,特制訂高塘鄉(xiāng)2021年法治建設(shè)工作計劃如下:
全面落實科學(xué)發(fā)展觀,深入貫徹黨的十七屆五中、六中全會精神,以深入推進法治高塘和平安高塘建設(shè)為載體,以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),在工作中堅持依法行政、依法公正執(zhí)法,提升廣大群眾法制觀念為中心,解放思想,務(wù)實創(chuàng)新,奮力拼搏,全面推進我鄉(xiāng)法治建設(shè),為構(gòu)建社會主義和諧社會創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。
1、干部依法行政的能力得到鞏固和加強,法治理念得到進一步提升,依法辦事氛圍濃厚。
2、基層基礎(chǔ)法治建設(shè)工作明顯加強,建立健全各項工作機制。
3、政法隊伍文明執(zhí)法,公正司法的水平明顯提高。
4、經(jīng)濟發(fā)展的法治環(huán)境明顯優(yōu)化。
5、群眾學(xué)法、用法、守法的自覺性和思想道德水平明顯增強。
6、嚴(yán)格貫徹執(zhí)行矛盾糾紛排查制度,努力遏制、預(yù)防和減少各類糾紛和犯罪行為的發(fā)生。
7、全力化解社會矛盾糾紛,最大限度地減少不和諧因素;矛盾糾紛受理率、調(diào)解率達100%,調(diào)解成功率達98%以上。
8、深入開展社會治安綜合治理工作,繼續(xù)推進社會治安防控體系建設(shè)。
(一)推進民主政治建設(shè)。
1、進一步推進黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政能力的改革與完善。按照黨委總攬全局,協(xié)調(diào)各方的原則,進一步加強對工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的領(lǐng)導(dǎo),使其更好地發(fā)揮橋梁紐帶作用。
2、進一步健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的自治機制。堅持和完善村務(wù)公開和民主議事制度,繼續(xù)開展創(chuàng)建“民主法治示范村”活動,規(guī)范民主選舉、民主管理、民主決策、民主監(jiān)督工作;充分發(fā)揮人民調(diào)解組織的作用,努力探索便捷、高效、成本低廉的社會矛盾防范化解機制,依法妥善處理農(nóng)村各種社會矛盾,不斷增強村自治組織自我管理、自我服務(wù)的功能。
3、進一步堅持和完善職工代表大會和其他形式的企事業(yè)單位民主管理制度。建立健全基層工會組織,發(fā)揮其在民主管理、協(xié)調(diào)勞動關(guān)系、保障和維護職工合法權(quán)益等方面的作用;重視用制度保障農(nóng)民工參與企業(yè)民主管理的權(quán)利。
4、加強對民間糾紛的排查和及時調(diào)處,發(fā)揮調(diào)解組織在提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為等方面的積極作用。
(二)推進依法行政。
1、建設(shè)廉潔勤政、高效務(wù)實的法治政府。按照“合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一”以及“執(zhí)法有保障、有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償”的要求,建章立制,做好依法行政的各項基礎(chǔ)性工作。
2、深化行政管理體制改革。依法界定和規(guī)范政府在經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)方面的職能;合理劃分和依法規(guī)范行政機關(guān)的職能和權(quán)限;認(rèn)真貫徹執(zhí)行行政許可法;進一步強化黨務(wù)公開、政務(wù)公開、村務(wù)公開工作,使行政行為更加規(guī)范、透明。
3、進一步完善政府科學(xué)民主決策機制。健全公眾參與和政府決定相結(jié)合的行政決策機制,實行依法決策、科學(xué)決策、民主決策;完善行政決策程序,重大決策事項以及專業(yè)性較強的決策事項,事先組織座談會、論證會等形式廣泛聽取社會各界的意見,保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán);健全完善決策跟蹤反饋和責(zé)任追究制度,實行對違法決策造成嚴(yán)重后果者追究責(zé)任的制度。
4、加強行政效能建設(shè)。把行政效能作為政府工作目標(biāo)考核和機關(guān)工作人員年度考核的重要內(nèi)容;實行首問負(fù)責(zé)制,健全公開辦事制、崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、績效考核制,逐步形成操作性強、內(nèi)容完善的行政效能制度體系,通過規(guī)范化的內(nèi)部審核,進一步強化過程管理,提高考核的實效性。
5、依法防范和化解社會矛盾。完善信訪制度,實行領(lǐng)導(dǎo)干部接待日制度,黨政干部和分工在村鄉(xiāng)干部下訪制度,切實維護人民群眾的合法權(quán)益;保障信訪人、舉報人的權(quán)利和依法享有人身安全,對可以通過復(fù)議、訴訟、仲裁等程序解決的事項,應(yīng)積極引導(dǎo)信訪人、舉報人通過相應(yīng)的程序和途徑解決;完善矛盾糾紛排查調(diào)處機制,及時反映矛盾,及時解決矛盾;積極支持基層組織的人民調(diào)解工作,增強基層預(yù)防化解矛盾的能力,建立維護穩(wěn)定工作的新體制。
(三)深化普法教育。
2、進一步豐富法制宣傳教育內(nèi)容。深入學(xué)習(xí)宣傳憲法和國家基本法律;深入學(xué)習(xí)宣傳有關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展、整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序、維護社會和諧穩(wěn)定以與群眾生產(chǎn)生活密切相聯(lián)的法律、法規(guī)。
3、以“六五”普法教育為契機,廣泛開展法制宣傳教育進機關(guān)、進村、進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)、進單位活動。重點加強對領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員和農(nóng)民、外來務(wù)工人員的法制宣傳教育;加強領(lǐng)導(dǎo)干部法制宣傳教育,著力培養(yǎng)法制觀念;加強企業(yè)經(jīng)營管理人員法制宣傳教育,著力提高依法經(jīng)營、依法管理的能力;讓廣大農(nóng)民通過新農(nóng)村法制學(xué)校,提高學(xué)法、守法的自覺性和維護自身權(quán)益的合法性;加強農(nóng)民法制宣傳教育,提高農(nóng)民依法行使權(quán)利和履行義務(wù)的自覺性,培養(yǎng)和增強農(nóng)民參與村民自治活動和其它社會管理的能力;創(chuàng)新農(nóng)村基層法制宣傳教育的途徑和形式,積極研究探索對農(nóng)村外出務(wù)工人員進行法制宣傳教育的有效工作方法。
(四)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。
充分發(fā)揮普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的職能作用,根據(jù)人事變動情況及時調(diào)整充實工作班子,嚴(yán)格制定工作計劃,進一步加強組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作,推進依法治鄉(xiāng)戰(zhàn)略的實施。認(rèn)真開展調(diào)查研究,加強督促檢查,強化分類指導(dǎo),推動工作落實。充分發(fā)揮各自職能作用,形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全社會齊抓共管、人民群眾廣泛參與的工作格局。落實經(jīng)費,保證依法治理工作的順利開展。堅持條塊結(jié)合、以塊為主和誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則,加強依法治鄉(xiāng)工作研究,以適應(yīng)“法治高塘”、“平安高塘”、“和諧高塘”建設(shè)的需要。
政府節(jié)水型單位建設(shè)工作方案篇十五
2020年,在縣委縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)下,縣政府辦公室緊緊圍繞全縣中心工作和政府系統(tǒng)有序有效運轉(zhuǎn),堅持“從嚴(yán)、舉細、有序、務(wù)實、求效”的“十字”工作新要求,努力著眼政務(wù)事務(wù)重、大事難事多,班子配備不全,力量調(diào)配不足的現(xiàn)實問題,積極參與政務(wù),主動協(xié)調(diào)事務(wù),辦公室“信息匯集、協(xié)調(diào)執(zhí)行、調(diào)查研究、參謀助手”作用得到充分發(fā)揮,全年辦文辦會無差錯失誤,政務(wù)督查、政府網(wǎng)站、政府法制、金融管理、應(yīng)急管理、地方志等各項工作贏得了各級的肯定,受到社會的好評,主要做了以下幾方面工作。
一、全面加強機關(guān)黨建,引領(lǐng)各項工作全面提升。
1、建立健全黨建工作體制機制。鑒于黨員人數(shù)的增加,黨總支下設(shè)三個支部,健全支部班子,強化陣地建設(shè)。完善黨員學(xué)習(xí)、組織生活、黨員評議、民主議事、黨費收繳、黨員發(fā)展、黨員培訓(xùn)和“三會一課”制度,黨組制度實現(xiàn)制度化、規(guī)范化。
2、嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,辦公室黨組擔(dān)負(fù)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任,紀(jì)檢組承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任。黨組成員管組(室)業(yè)務(wù)、管紀(jì)律,在抓好分管組(室)業(yè)務(wù)的同時,還要對分管組(室)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作負(fù)總責(zé)。黨組書記與領(lǐng)導(dǎo)班子成員、全體干部職工簽訂廉政承諾書。支持紀(jì)檢組開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé),抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)、遵守廉潔自律等規(guī)定。紀(jì)檢組對干部在脫貧攻堅、遲到早退、作風(fēng)建設(shè)等方面發(fā)現(xiàn)的問題,做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒,實現(xiàn)談話、談心經(jīng)?;?。
3、主推四項活動。
一是常態(tài)化開展學(xué)教活動。制定學(xué)習(xí)活動方案、學(xué)習(xí)計劃,學(xué)習(xí)實行黨組成員領(lǐng)學(xué)和自學(xué)相結(jié)合,參學(xué)人員要有“兩學(xué)一做”專門學(xué)習(xí)筆記本,學(xué)習(xí)筆記不少于3萬字,撰寫心得體會文章不少于2篇。黨組成員為辦公室黨員干部講黨課5次,召開民主生活會2次。個人學(xué)習(xí)每天至少保證1個小時,集中學(xué)習(xí)由班子成員分頭領(lǐng)學(xué),每月至少兩次。學(xué)習(xí)必須做到“四有三保證”即:有計劃、有組織、有記錄、有心得,保證時間、人員、效果的落實。更換學(xué)習(xí)園地內(nèi)容5次,檢查學(xué)習(xí)筆記3次,評比學(xué)習(xí)筆記2次。
二是扎實開展“講做評”活動。圍繞“講話材料如何才能做到耳目一新;辦文辦會如何才能做到盡善盡美;督查落實如何才能做到擲地有聲;信息編纂如何才能做到及時準(zhǔn)確”等內(nèi)容,辦公室全員參與,每兩周開展1次,會后由分管主任點評和黨總支書記總評。
三是創(chuàng)新活動載體,發(fā)揮黨員先鋒引領(lǐng)作用。33名干部“回原籍”、25名青年干部掛職幫扶工作常態(tài)化。組織黨員干部參觀渭華起義紀(jì)念館和楊震廉政教育基地,重溫入黨誓詞,緬懷革命先烈豐功偉績,加強革命傳統(tǒng)教育和干部廉政教育。組建兩組56人的黨員義工服務(wù)隊,深入養(yǎng)老院、北關(guān)社區(qū)、協(xié)助交警疏導(dǎo)交通開展志愿者活動10次。
四是抓實城鄉(xiāng)共建,助力脫貧攻堅。
落實幫扶責(zé)任。對包聯(lián)紫荊街道辦雙酒村的脫貧攻堅、城鄉(xiāng)黨組織共建工作進行“無縫”對接,幫扶干部常態(tài)化入戶調(diào)查、訪民問苦。針對存在的困難和問題,結(jié)合村情實際,提出解決辦法。當(dāng)前,雙酒村的脫貧攻堅工作取得了積極的階段性成果。
突出產(chǎn)業(yè)帶動。發(fā)展嘟嘟觀光生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園,走“黨支部+合作社+貧困戶”的“輸血”幫扶之路,建成觀光采摘草莓溫室大棚10棚,帶動42戶貧困戶20人入園務(wù)工,年底核算分紅;將雙酒村民俗街建設(shè)納入“黨支部+合作社+貧困戶”產(chǎn)業(yè)項目,并就項目前期規(guī)劃、招商引資、運營模式等方面,積極與陜西袁家村餐飲管理有限公司進行對接;幫助成立倉儲物流中心鑫幫勞務(wù)公司,安排貧困戶40余人利用農(nóng)閑時間務(wù)工。
注重幫扶成效。為王得等8戶貧困群眾墊付危房改造啟動資金5萬元,送去價值4萬元的門窗、家具等生活必需品;為貧困戶白小武聯(lián)系建華駕校,并資助500元;開辟公益性崗位3個。為因病返貧家庭馮萬忠送去5000元;為貧困智障家庭何國平籌集助學(xué)金2萬余元;為貧困戶李明章、劉大興等人爭取貸款,發(fā)展肉羊30頭、種兔10組和肉牛4頭。
二、優(yōu)化服務(wù),確保工作高效運轉(zhuǎn)。
1、充分發(fā)揮輔政作用,推進政務(wù)工作落實。
健全完善工作機制。一是落實重大工作辦公室牽頭負(fù)責(zé)制。圍繞追趕超越、五新戰(zhàn)略、多方審計等工作,落實具體科級領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)系同志;二是建立三重聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)機制。在以往科級領(lǐng)導(dǎo)、綜合干部服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)上,注重文秘干部的聯(lián)系;三是實行辦文辦會“一個口子”進出制度。當(dāng)好“守門員”,嚴(yán)把入口關(guān),防止文件“亂流”、會議“撞車”;四是建立《縣政府領(lǐng)導(dǎo)近期辦結(jié)事項》收集、整理、下發(fā)制度,確??h長辦公會安排的重點工作、重點任務(wù)落實有力;五是建立“_發(fā)布”和政府系統(tǒng)工作會議微信群,及時、準(zhǔn)確、全面發(fā)布各類信息和會議通知;六是建立健全“事前預(yù)判、事中協(xié)調(diào)、事后督查、定期通報”的大督查工作機制。對作風(fēng)建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生整治、鐵腕治霾、脫貧攻堅、安全生產(chǎn)等工作進行專項督查。
注重干部隊伍建設(shè)管理。組織信息組、應(yīng)急辦、金融辦、縣志辦同志前往市政府、臨渭區(qū)和白水縣交流學(xué)習(xí);法制辦、應(yīng)急辦分別就依法行政、行政執(zhí)法以及陜西省應(yīng)急平臺綜合應(yīng)用系統(tǒng)等內(nèi)容,對相關(guān)人員進行培訓(xùn)。先后對相關(guān)組(室)人員進行調(diào)整,招錄和調(diào)入9名新同志,為辦公室注入新鮮血液。同時,對辦公室長期積壓遺留的臨聘人員給予平穩(wěn)辭退。
高效傳達指令信息。共接收國、省、市、縣各級各類文件2000余份,審核把關(guān)政府、政府辦文件700余件,處理機要件820余件,轉(zhuǎn)辦領(lǐng)導(dǎo)批示件1500余件;機要值班嚴(yán)格執(zhí)行2、4、12、24小時公文處理時效制,處理班外傳真、電話記錄及領(lǐng)導(dǎo)批示160件.精心組織政務(wù)活動。承辦各類會議活動130余次,其中中、省、市領(lǐng)導(dǎo)來蒲檢查、視察、督查、調(diào)研活動50余次,做到“零失誤”。深入開展調(diào)研。共編寫各類文字材料350余份,80余萬字;撰寫圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、脫貧攻堅、鐵腕治霾、棚戶區(qū)改造等方面形成可研性調(diào)研報告8篇,其中3篇文章在《中國報道》、《陜西經(jīng)濟研究》和《渭南經(jīng)濟》上發(fā)表。及時開展動態(tài)宣傳。共公開政務(wù)信息9945條,參與重大政務(wù)活動報道400余次,累計上傳信息15300余條;工作緊緊圍繞政府重大決策和部署,及時、準(zhǔn)確、全面采編報送政務(wù)信息,被省市媒體采用100余篇.強力開展政務(wù)督查。全年共專項督查150余次,對101個重點項目及119項重點工作任務(wù)進行跟蹤督查,制作《效能觀察》39期。組織召開政府常務(wù)會議8次,受理、辦結(jié)各類領(lǐng)導(dǎo)批示件、交辦件3610余件。辦結(jié)市人大代表議案1件,市政協(xié)委員提案4件,縣人大代表議案、建議案32件,政協(xié)委員提案71件。
2、圍繞事務(wù)運轉(zhuǎn)職能,努力做好服務(wù)保障。
提升志書編纂水平。《_年鑒》(2020年卷)和《潘莊村志》正式印刷發(fā)行;《_年鑒》(2020)、部門志、鎮(zhèn)志和村志編寫工作順利進行;接待來人來訪100余次,提供各類文字材料30余萬字,圖片240余張。
完善應(yīng)急管理機制。組織協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案演練30余次,開展隱患排查50余次,防災(zāi)減災(zāi)宣傳月活動共集中宣傳12次,發(fā)放各類書籍資料40余萬份,上報信息740篇;參與協(xié)調(diào)處置23起突發(fā)事件和16起群體性事件,協(xié)助參與處置大樓內(nèi)部集體上訪150余起;實行門衛(wèi)24小時值班和縣長及科級領(lǐng)導(dǎo)、干部輪流值班值守制度,門禁制度、應(yīng)急值守制度得到全面加強。
規(guī)范金融市場秩序。強化輿論宣傳引導(dǎo),注重防范非法集資活動;金融辦牽頭抽調(diào)公安、檢察、法院、地稅、國稅、人行、審計、市監(jiān)、信訪、維穩(wěn)等部門相關(guān)人員,成立縣處非領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,有效處置各類涉嫌非法集資案件,維護社會穩(wěn)定。
嚴(yán)格落實依法行政。實現(xiàn)縣鎮(zhèn)兩級政府和縣級部門法律顧問全覆蓋,圍繞政府中心工作,共審查規(guī)范性文件2件,行政復(fù)議案件9件,代理縣政府應(yīng)訴行政案件21起,參與辦理各類涉法涉訴信訪案件60余件。
推進便民服務(wù)中心建設(shè)。便民服務(wù)中心大樓建設(shè)項目主體工程裝修已建設(shè)完成,2020年12月底相關(guān)設(shè)備已進入調(diào)試、試運行階段,按照鎮(zhèn)級“八有”、村級“七有”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),實現(xiàn)縣、鎮(zhèn)、村三級便民服務(wù)中心規(guī)范化管理。
事務(wù)管理及時高效。建立《財務(wù)管理制度》、《車輛管理制度》、《電腦耗材管理規(guī)定》等制度,公務(wù)用車、電腦耗材實現(xiàn)規(guī)范化管理。對大樓內(nèi)公共區(qū)域、部分辦公室、電梯房及天井裝飾改造,停車位重新施劃,完成政府大院和廣電大樓電力的搶修和變壓器的增容改造,引入車輛出入管理系統(tǒng),更換并啟用大樓電梯,推行衛(wèi)生保潔社會化,實施大院亮化、添綠補綠工程,政府機關(guān)辦公環(huán)境得到提升。
回顧一年來的工作,有成績但也有不足。干部職工業(yè)務(wù)能力,服務(wù)意識還需進一步提高;適應(yīng)新常態(tài),日常管理還需加強;工作創(chuàng)新性,創(chuàng)造性還需進一步增強。在今后的工作中,我們將在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊圍繞縣政府工作總體要求,進一步強化辦公室“三項服務(wù)”、“四個中心”職能作用,實現(xiàn)政務(wù)事務(wù)“管理規(guī)范化、提升精細化、服務(wù)優(yōu)質(zhì)化”,以實際行動推進辦公室各項工作再上新臺階。
政府節(jié)水型單位建設(shè)工作方案篇十六
(二)明確責(zé)任,壓實責(zé)任,知識產(chǎn)權(quán)工作強力推進。
今年以來,縣知識產(chǎn)權(quán)委員辦公室下發(fā)了《2022年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)知識產(chǎn)權(quán)任務(wù)指導(dǎo)數(shù)》,出臺,《2021年*縣知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展與保護現(xiàn)狀》;召開了知識產(chǎn)權(quán)成員單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作會議、*縣知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、知識產(chǎn)權(quán)代理(評估)機構(gòu)座談會和知識產(chǎn)權(quán)入園惠企交流會,強勢推進知識產(chǎn)權(quán)工作。今年1-4月份,我縣共授權(quán)專利433件,其中發(fā)明專利68件,同比增長143%,實用新型專利347件,外觀設(shè)計專利18件,有效發(fā)明專利擁有量1032件,每萬人發(fā)明專利件。今年一季度,共申請商標(biāo)192件,注冊商標(biāo)217件,有效商標(biāo)4058件,成功辦理知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資3筆,融資金額2500萬元。下一步主要從穩(wěn)量、促值、保價、服企四方面開展知識產(chǎn)權(quán)工作。
(三)深入摸排,積極跟進,雙招雙引工作成效明顯。
在人才招引方面:結(jié)合企業(yè)遍訪、助企解困活動開展,主動深入排摸企業(yè)人才、項目、科技等需求信息,引進省產(chǎn)品質(zhì)量檢測院方明正高級工程和安徽菲勒自動門制造有限公司研發(fā)智慧型軌道交通站臺門系統(tǒng)(軌道交通產(chǎn)品)。引進省食品藥品檢測院王國勤碩士和安徽華醫(yī)藥橡膠有限公司研發(fā)友好型宮頸擴張棒(醫(yī)療器械)和覆氟膜鹵化丁基橡膠塞標(biāo)準(zhǔn)(系列)制訂(藥品包裝)。
在招商引資方面:引進蕪湖仁博醫(yī)藥貿(mào)易有限公司投資藥品批發(fā)項目。該公司中國(安徽)自由貿(mào)易試驗區(qū)蕪湖片區(qū),從事中藥材收購、銷售;中藥飲片批發(fā);擬在我縣頂汊生命健康產(chǎn)業(yè)園投資1億元,租賃廠房一期2500平方米、二期2500平方米從事藥品批發(fā)經(jīng)營和外包裝生產(chǎn),擬定于6月份簽定投資協(xié)議書。
在助推醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面,積極對接省食品藥品檢測院,在省軌道交通產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心基礎(chǔ)上,籌建第安徽省藥包材監(jiān)督檢驗中心,一期建設(shè)相容性研究以及藥品包裝系統(tǒng)密封完整性研究以及部分常規(guī)項目,實驗室面積2000平方米,投入1800萬元;二期新建實驗室面積4000平方米,項目投入3650萬元,提高服務(wù)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力,形成我縣產(chǎn)品質(zhì)量檢驗服務(wù)體系。同時加快建設(shè)安徽省藥品監(jiān)督管理局醫(yī)藥創(chuàng)新柔性服務(wù)*縣工作站,在政策咨詢、協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)上下功夫,為企業(yè)提高政策傳導(dǎo)速度,更好助力我縣醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
(四)強化舉措,狠抓落實,疫情防控常態(tài)化措施落到實處。
政府節(jié)水型單位建設(shè)工作方案篇十七
內(nèi)部控制體系是現(xiàn)代企業(yè)管理的重要手段,是規(guī)范企業(yè)管理行為的基本準(zhǔn)則,是規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險的重要措施。加強內(nèi)控體系建設(shè),建立起以源頭治理和過程控制為核心的內(nèi)控體系,通過理順工作流程,完善管理制度,加大監(jiān)控力度,建立與國際接軌、適應(yīng)國際資本市場要求的內(nèi)部控制管理體系,全面提升公司管理水平。下面是關(guān)于事業(yè)單位內(nèi)控建設(shè)。
僅供參考!
為進一步提高行政事業(yè)單位內(nèi)部管理水平,規(guī)范內(nèi)部控制,加強廉政風(fēng)險防控機制建設(shè),根據(jù)財政部《關(guān)于印發(fā)〈行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范(試行)〉的通知》(財會[]21號,以下簡稱《內(nèi)控規(guī)范》)、上海市《關(guān)于印發(fā)關(guān)于本市貫徹執(zhí)行行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范的實施意見的通知》(滬財會[]52號)文件要求,結(jié)合本區(qū)具體情況,制定松江區(qū)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范實施方案。
內(nèi)部控制既是行政事業(yè)單位的一項重要管理活動,又是一項重要的制度安排,是行政事業(yè)單位治理的基石。《內(nèi)控規(guī)范》通過制定制度、實施措施和執(zhí)行程序,實現(xiàn)對行政事業(yè)單位經(jīng)濟活動風(fēng)險的防范和管控,將內(nèi)部控制的基本原理與我國行政事業(yè)單位的實際情況相結(jié)合,并將制衡機制嵌入到內(nèi)部管理制度中,對于提高單位管理水平,改進公共服務(wù)的質(zhì)量和效率,規(guī)范財經(jīng)秩序,有效防范舞弊和預(yù)防腐敗,“把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里”,加強廉政風(fēng)險防控機制建設(shè),建設(shè)服務(wù)型政府都具有重要意義。
(一)基本概念。
內(nèi)部控制是行政事業(yè)單位為實現(xiàn)控制目標(biāo),通過制定制度、實施措施和執(zhí)行程序,對經(jīng)濟活動的風(fēng)險進行防范和管控。
(二)適用范圍。
《內(nèi)控規(guī)范》適用于各級黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、各民主黨派機關(guān)、人民團體和事業(yè)單位經(jīng)濟活動的內(nèi)部控制。
(三)實施目標(biāo)。
行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的目標(biāo)主要包括:合理保證單位經(jīng)濟活動合法合規(guī)、資產(chǎn)安全和使用有效、財務(wù)信息真實完整,有效防范舞弊和預(yù)防腐敗,提高公共服務(wù)的效率和效果。
(四)主要內(nèi)容。
根據(jù)《內(nèi)控規(guī)范》的要求,行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)從單位層面和業(yè)務(wù)層面兩個方面加強內(nèi)部控制。
單位層面的主要內(nèi)容:
1.內(nèi)部控制工作的組織情況。包括是否確定內(nèi)部控制職能部門或牽頭部門;是否建立單位各部門在內(nèi)部控制中的溝通協(xié)調(diào)和聯(lián)動機制。
2.內(nèi)部控制機制的建設(shè)情況。包括經(jīng)濟活動的決策、執(zhí)行、監(jiān)督是否實現(xiàn)有效分離;權(quán)責(zé)是否對等;是否建立健全議事決策機制、崗位責(zé)任制、內(nèi)部監(jiān)督等機制。
3.內(nèi)部管理制度的完善情況。包括內(nèi)部管理制度是否健全;執(zhí)行是否有效。
4.內(nèi)部控制關(guān)鍵崗位工作人員的管理情況。包括是否建立工作人員的培訓(xùn)、評價、輪崗等機制;工作人員是否具備相應(yīng)的資格和能力。
5.財務(wù)信息的編報情況。包括是否按照國家統(tǒng)一的會計制度對經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項進行賬務(wù)處理;是否按照國家統(tǒng)一的會計制度編制財務(wù)會計報告;決算編報是否真實、完整、準(zhǔn)確、及時等。
6.其他情況。
業(yè)務(wù)層面的主要內(nèi)容:
1.預(yù)算管理情況。包括在預(yù)算編制過程中單位內(nèi)部各部門間溝通協(xié)調(diào)是否充分,預(yù)算編制與資產(chǎn)配置是否相結(jié)合、與具體工作是否相對應(yīng);是否按照批復(fù)的額度和開支范圍執(zhí)行預(yù)算,進度是否合理,是否存在無預(yù)算、超預(yù)算支出等問題。
2.收支管理情況。包括收入是否實現(xiàn)歸口管理,是否按照規(guī)定及時向財會部門提供收入的有關(guān)憑據(jù),是否按照規(guī)定保管和使用印章和票據(jù)等;發(fā)生支出事項時是否按照規(guī)定審核各類憑據(jù)的真實性、合法性,是否存在使用虛假票據(jù)套取資金的情形。
3.政府采購管理情況。包括是否按照預(yù)算和計劃組織政府采購業(yè)務(wù);是否按照規(guī)定組織政府采購活動和執(zhí)行驗收程序;是否按照規(guī)定保存政府采購業(yè)務(wù)相關(guān)檔案。
4.資產(chǎn)管理情況。包括是否實現(xiàn)資產(chǎn)歸口管理并明確使用責(zé)任;是否定期對資產(chǎn)進行清查盤點,對賬實不符的情況及時進行處理;是否按照規(guī)定處置資產(chǎn)。
5.建設(shè)項目管理情況。包括是否按照概算投資;是否嚴(yán)格履行審核審批程序;是否建立有效的招投標(biāo)控制機制;是否存在截留、擠占、挪用、套取建設(shè)項目資金的情形;是否按照規(guī)定保存建設(shè)項目相關(guān)檔案并及時辦理移交手續(xù)。
6.
合同。
管理情況。包括是否實現(xiàn)合同歸口管理;是否明確應(yīng)簽訂合同的經(jīng)濟活動范圍和條件;是否有效監(jiān)控合同履行情況;是否建立合同糾紛協(xié)調(diào)機制。
7.會計控制情況。包括會計憑證、賬簿、報表審核;會計憑證填制和傳遞;會計賬簿登記;財務(wù)報表編審和披露。
8.其他情況。
(五)建立和實施內(nèi)部控制體系的步驟。
行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)《內(nèi)控規(guī)范》的要求,建立適合本單位實際情況的內(nèi)部控制體系并組織實施。建立單位內(nèi)部控制體系的具體工作步驟:1.梳理單位各類經(jīng)濟活動的業(yè)務(wù)流程,明確業(yè)務(wù)環(huán)節(jié);2.系統(tǒng)分析經(jīng)濟活動風(fēng)險,確定風(fēng)險點,選擇風(fēng)險應(yīng)對策略;3.根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定建立健全單位各項內(nèi)部管理制度;4.督促相關(guān)工作人員認(rèn)真執(zhí)行。
(一)建立聯(lián)合推進的工作機制。
區(qū)財政局、監(jiān)察局、審計局對本區(qū)《內(nèi)控規(guī)范》的貫徹實施工作負(fù)責(zé),統(tǒng)籌部署,聯(lián)合推進,扎實做好宣傳、培訓(xùn)、指導(dǎo)等工作。各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處及各預(yù)算主管部門負(fù)責(zé)對本地區(qū)、本部門實施內(nèi)控規(guī)范工作做出統(tǒng)籌安排和具體部署,明確職責(zé),認(rèn)真組織實施,扎實做好《內(nèi)控規(guī)范》施行的各項工作。
(二)加強宣傳培訓(xùn)。
各單位應(yīng)廣泛宣傳實施《內(nèi)控規(guī)范》的重要意義,不斷增強單位負(fù)責(zé)人對內(nèi)部控制制度建設(shè)的“第一責(zé)任主體”意識,使風(fēng)險管控理念深入人心,為構(gòu)建全方位的內(nèi)控監(jiān)督體系奠定思想基礎(chǔ),培養(yǎng)良好的內(nèi)控意識和內(nèi)控環(huán)境。開展單位內(nèi)控培訓(xùn),使財務(wù)部門和內(nèi)控牽頭部門準(zhǔn)確把握內(nèi)控基本原理及實施要求。同時,將《內(nèi)控規(guī)范》作為x年及以后年度行政事業(yè)單位會計人員繼續(xù)教育的重點,進行普及性和持續(xù)性的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。
各單位按照《內(nèi)控規(guī)范》的要求,結(jié)合自身實際情況,抓好建立健全內(nèi)部管理制度、實施業(yè)務(wù)流程再造、強化信息系統(tǒng)建設(shè)、定期開展內(nèi)控。
自我評價。
等重要環(huán)節(jié),把《內(nèi)控規(guī)范》的各項制度要求逐項落實到位。
(四)構(gòu)建考核驗收體系。
按照誰主管、誰舉辦、誰負(fù)責(zé)的原則,分層次、分級別對行政事業(yè)單位內(nèi)控規(guī)范建設(shè)進行考核驗收。將內(nèi)控責(zé)任目標(biāo)落實到具體部門及個人,并納入。
崗位職責(zé)。
范圍進行考核。同時,強化財政、審計、專業(yè)機構(gòu)和社會公眾對內(nèi)控執(zhí)行效果的監(jiān)督,不斷完善內(nèi)控制度體系建設(shè)。
各單位要高度重視,根據(jù)本單位實際,組織協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門研究制定切實可行的內(nèi)控規(guī)范實施方案,并嚴(yán)格加以落實,確保各項工作的順利實施。實施內(nèi)控規(guī)范應(yīng)按以下階段分步推進:
(一)前期準(zhǔn)備階段(x年1-2月)。
各單位作為內(nèi)部控制建設(shè)主體,應(yīng)將《內(nèi)控規(guī)范》實施作為“一把手”工程,明確牽頭部門,落實職責(zé)分工,開展《內(nèi)控規(guī)范》宣傳培訓(xùn),營造良好的內(nèi)控環(huán)境,并研究規(guī)劃運用信息化手段加強內(nèi)部控制的方式方法。
(二)試點階段(x年3-5月)。
為確?!秲?nèi)控規(guī)范》順利實施,選擇區(qū)財政局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)審計局、區(qū)教育局、方松街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、水務(wù)建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督站臺以及九亭鎮(zhèn)、新橋鎮(zhèn)率先進行試點。通過試點工作,及時發(fā)現(xiàn)問題,總結(jié)試點經(jīng)驗,為本區(qū)全面實施《內(nèi)控規(guī)范》提供可借鑒的經(jīng)驗和模式。
(三)全面實施階段(x年5-9月)。
各單位認(rèn)真梳理各類經(jīng)濟活動的業(yè)務(wù)流程,明確業(yè)務(wù)環(huán)節(jié),查找業(yè)務(wù)風(fēng)險,制定風(fēng)險防控措施,進而修改相關(guān)工作程序,完善業(yè)務(wù)流程,并充分利用信息化的手段實現(xiàn)業(yè)務(wù)管理與財務(wù)管理的有效銜接,制定完善單位層面、業(yè)務(wù)層面內(nèi)控制度。一級預(yù)算部門應(yīng)以正式文件形式通過內(nèi)控制度并嚴(yán)格執(zhí)行,同時將文件抄送同級財政部門備案。x年底,區(qū)本級各行政事業(yè)單位要全部完成內(nèi)控規(guī)范推行工作,在街鎮(zhèn)進一步擴大內(nèi)控試點范圍。
(四)驗收評價總結(jié)階段(x年9-12月)。
各單位要加強對內(nèi)部控制建立與實施情況的內(nèi)部監(jiān)督檢查和自我評價,定期對單位內(nèi)部控制的有效性進行評估,對發(fā)現(xiàn)的內(nèi)控缺陷,研究采取整改落實措施,并形成單位內(nèi)部控制自我評價報告。各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處、各預(yù)算主管部門負(fù)責(zé)對所屬單位內(nèi)控建設(shè)及執(zhí)行情況進行檢查驗收。
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。
各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處、各預(yù)算主管部門要充分認(rèn)識此項工作的重要性,切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),建立有效的工作機制,“一把手”負(fù)總責(zé),親自抓內(nèi)控工作,并將其列入領(lǐng)導(dǎo)班子重要議事日程來統(tǒng)籌安排,研究制定切實可行的內(nèi)控規(guī)范實施方案并嚴(yán)格加以落實,努力形成“領(lǐng)導(dǎo)模范帶頭,人人遵守內(nèi)控”和“內(nèi)控面前無例外”的內(nèi)控工作氛圍和機制。
(二)形成制衡機制。
在內(nèi)部管理制度建設(shè)上,單位層面上著重在三個方面形成制衡機制:一是建立健全集體研究、專家論證和技術(shù)咨詢相結(jié)合的議事決策機制。重大經(jīng)濟事項的內(nèi)部決策,由單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定,防止個人獨斷專行;二是完善單位經(jīng)濟活動決策、執(zhí)行和監(jiān)督相分離的工作機制,建立不相容崗位相互分離、內(nèi)部授權(quán)審批控制等控制機制,用制度管人、管事、管錢,筑牢干部拒腐防變的制度防線;三是建立預(yù)決算、政府采購、資產(chǎn)管理等部門和崗位間的溝通協(xié)調(diào)機制,形成管控合力,確保資產(chǎn)的合理配置和有效使用。
(三)強化內(nèi)外監(jiān)督。
內(nèi)外監(jiān)督是內(nèi)控規(guī)范的要素之一,也是《內(nèi)控規(guī)范》得以貫徹執(zhí)行的重要保障機制。一是行政事業(yè)單位要建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度,明確各相關(guān)部門在內(nèi)部監(jiān)督中的職責(zé)權(quán)限,對內(nèi)部控制建立與實施情況進行內(nèi)部監(jiān)督檢查和自我評價,內(nèi)部監(jiān)督部門與內(nèi)部控制建立、實施部門保持相對獨立。二是財政、監(jiān)察、審計部門要對行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建立和實施情況進行監(jiān)督檢查,有針對性地提出檢查意見和建議,并督促單位進行整改。
(四)加強溝通協(xié)調(diào)。
實施《內(nèi)控規(guī)范》是一項政策性和專業(yè)性較強的系統(tǒng)工程,各部門各單位要加強溝通協(xié)調(diào),深入分析執(zhí)行情況,及時應(yīng)對和解決出現(xiàn)的情況和問題。一是財政、監(jiān)察、審計和預(yù)算主管部門要通過專題調(diào)研、交流座談等方式,全面系統(tǒng)了解掌握《內(nèi)控規(guī)范》實施工作進展情況和制度實施情況,做好指導(dǎo)和督促工作。同時,積極探索建立時時監(jiān)控、及時核查、整改反饋、跟蹤問效的內(nèi)部控制評價工作機制,使《內(nèi)控規(guī)范》在行政事業(yè)單位內(nèi)部管理中切實有效執(zhí)行,并持續(xù)發(fā)揮作用。二是各行政事業(yè)單位要加強聯(lián)系與信息溝通,在認(rèn)真領(lǐng)會《內(nèi)控規(guī)范》精髓,全面學(xué)習(xí)《內(nèi)控規(guī)范》內(nèi)容的同時,積極向財政、監(jiān)察、審計部門及預(yù)算主管部門反饋情況,提出意見與建議。
為進一步做好行政事業(yè)單位內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價工作,貫徹執(zhí)行海寧市財政局《關(guān)于開展行政事業(yè)單位內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價工作的通知》(海財政[]100號)文件要求,根據(jù)海寧市財政局《關(guān)于加強財政內(nèi)部控制工作的實施方案》精神,促進我街道有效開展內(nèi)部控制建立與實施工作,切實做好本街道內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價工作,結(jié)合本街道實際,特制訂以下實施方案。
貫徹落實依法治國基本方略,全面推進依法行政,有效防控機關(guān)事務(wù)及管理中存在的各類風(fēng)險,建立健全機關(guān)、事業(yè)內(nèi)部約束機制,加強機關(guān)懲防體系建設(shè)。以落實好權(quán)責(zé)一致、有效制衡為核心,體現(xiàn)分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級授權(quán)的要求,保證政策、執(zhí)行、監(jiān)督相互協(xié)調(diào)又相互制約。以推進機關(guān)內(nèi)部控制組織體系建設(shè)、機關(guān)內(nèi)部控制制度體系建設(shè)、機關(guān)內(nèi)部控制執(zhí)行體系建設(shè)、機關(guān)內(nèi)部控制信息化建設(shè)為目標(biāo),與依法行政、廉政建設(shè)、政務(wù)管理緊密聯(lián)系,努力提高機關(guān)工作質(zhì)量,提升機關(guān)管理水平,保證機關(guān)、事業(yè)干部隊伍廉潔高效。
1.全面性原則。內(nèi)部控制貫穿于決策、執(zhí)行、監(jiān)督、改進和反饋全過程,貫穿各項業(yè)務(wù)流程和各個環(huán)節(jié),覆蓋街道機關(guān)各部門、事業(yè)單位和崗位,并由全體干部職工參與。
2.制衡性原則。分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級授權(quán),在管理結(jié)構(gòu)、機構(gòu)設(shè)置及職責(zé)分配、業(yè)務(wù)流程等方面實現(xiàn)決策、執(zhí)行、監(jiān)督既相互制約又相互協(xié)調(diào)。
3.權(quán)責(zé)對等原則。各部門的各崗位人員在決策、執(zhí)行、監(jiān)督和反饋過程中行使的權(quán)力與承擔(dān)的責(zé)任相一致。
4.重要性原則。內(nèi)部控制應(yīng)在全面控制的基礎(chǔ)上,重點關(guān)注關(guān)鍵業(yè)務(wù)、環(huán)節(jié)、崗位和重大風(fēng)險。
5.適應(yīng)性原則。內(nèi)部控制應(yīng)與職責(zé)分工、業(yè)務(wù)范圍、風(fēng)險水平和人員構(gòu)成等相適應(yīng),并根據(jù)新情況及時調(diào)整完善。
6.有效性原則。內(nèi)部控制存在的問題能夠得到及時糾正和反饋,有效管控各類風(fēng)險。
1.推進機關(guān)內(nèi)部控制制度體系建設(shè)。內(nèi)部控制制度建設(shè)要堅持突出重點、整體推進,構(gòu)建內(nèi)容協(xié)調(diào)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的制度體系。要結(jié)合本單位實際研究制定科學(xué)、合理的內(nèi)部控制基本制度、專項風(fēng)險控制管理辦法及各單位內(nèi)部操作規(guī)程等內(nèi)控制度,深入梳理預(yù)算管理、政府采購、資產(chǎn)管理、項目建設(shè)、決策機制等重點領(lǐng)域和主要流程,抓住重要環(huán)節(jié)和控制節(jié)點,分析存在的業(yè)務(wù)風(fēng)險和廉政風(fēng)險,按照分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級授權(quán)的要求,綜合運用不相容崗位(職責(zé))分離控制、授權(quán)控制、歸口管理、流程控制、信息系統(tǒng)管理控制等方法進行有效防控。
2.推進機關(guān)內(nèi)部控制執(zhí)行體系建設(shè)。建立公平有效的內(nèi)部控制考評機制??茖W(xué)確定考核評價的重點和標(biāo)準(zhǔn),將專項風(fēng)險內(nèi)部控制辦法及操作規(guī)程當(dāng)中的風(fēng)險進行量化,設(shè)定合理的分值,將各部門內(nèi)部控制制度執(zhí)行情況、自查自糾情況、風(fēng)險事件應(yīng)對情況、專項檢查處理及整改落實情況等納入考核評價范圍和指標(biāo)體系,逐步形成科學(xué)、合理、公平、公正的考核評價指標(biāo)體系;建立嚴(yán)格的檢查問責(zé)機制。堅持有責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán),組織開展定期檢查和不定期檢查,通報檢查結(jié)果,對好的部門和個人予以表揚,對工作不力的部門和個人予以通報,并對內(nèi)部控制失職失察部門和干部職工違規(guī)行為進行責(zé)任追究;強化結(jié)果運用。將部門和個人內(nèi)部控制制度執(zhí)行情況與評“優(yōu)”評“先”、干部提拔使用等掛鉤,全面提升管理成效。
3.加強機關(guān)內(nèi)部控制信息化建設(shè)。根據(jù)市局布署,逐步將內(nèi)部控制制度、操作規(guī)程、內(nèi)部控制理念、控制活動、控制措施等固化融入各類業(yè)務(wù)系統(tǒng)和辦公自動化系統(tǒng)。建立風(fēng)險識別和預(yù)警機制,通過信息采集、風(fēng)險預(yù)警等技術(shù)手段,強化流程控制,對機關(guān)資金運行全過程等主要業(yè)務(wù)的內(nèi)部控制有效性進行監(jiān)控,對機關(guān)內(nèi)部控制各項業(yè)務(wù)進行管理,做到過程留痕、責(zé)任可追溯,實現(xiàn)機關(guān)各部門內(nèi)部控制的信息化、程序化和常態(tài)化。
內(nèi)部控制制度體系分為三個層次,即基本制度、專項風(fēng)險內(nèi)部控制辦法和各部門內(nèi)部控制操作規(guī)程。
(一)制定內(nèi)部控制基本制度。
內(nèi)部控制基本制度,是開展內(nèi)控建設(shè)的基礎(chǔ)和架構(gòu),應(yīng)界定內(nèi)部控制的概念,明確內(nèi)控制度的適用范圍及控制目標(biāo),提出內(nèi)部控制的主要要素和應(yīng)當(dāng)遵循的原則,明確專項風(fēng)險內(nèi)部控制的種類,確定內(nèi)部控制組織管理架構(gòu),明確內(nèi)部控制方法和主要內(nèi)容,對內(nèi)部控制職責(zé)進行分工,并要做好內(nèi)部控制檢查和結(jié)果運用。要結(jié)合各自實際情況做好相關(guān)設(shè)計,明確重點領(lǐng)域、重點業(yè)務(wù),將主要業(yè)務(wù)、流程進行分類,研究制定各項風(fēng)險內(nèi)部控制辦法,為推進內(nèi)控機制建設(shè)打好基礎(chǔ)。
(二)制定專項風(fēng)險內(nèi)部控制辦法。
各部門根據(jù)市內(nèi)控基本制度的要求,結(jié)合本部門實際進行專題研究,做好專項風(fēng)險防控管理辦法起草工作。要逐項分析風(fēng)險來源、風(fēng)險點,提出有效的風(fēng)險控制措施,緊密結(jié)合工作實際,做到風(fēng)險點不落項、內(nèi)控環(huán)節(jié)全覆蓋。要注意把握以下幾點:
1.建立權(quán)界清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致、協(xié)調(diào)配合、有效制衡、運轉(zhuǎn)高效的職責(zé)體系,體現(xiàn)分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級授權(quán)的要求,使決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互協(xié)調(diào)又相互制衡。
2.結(jié)合行政績效管理要求進行研究設(shè)計,理順和細化管理流程,將每項業(yè)務(wù)中的決策機制、執(zhí)行機制和監(jiān)督機制,融入流程中的每個環(huán)節(jié),進入程序節(jié)點,從程序上進行控制。
3.堅持問題導(dǎo)向,結(jié)合業(yè)務(wù)和流程,找出關(guān)鍵節(jié)點,識別和分析存在的風(fēng)險,綜合運用不相容崗位(職責(zé))分離控制、授權(quán)控制、歸口管理、流程控制、信息系統(tǒng)管理控制制度等方面進行有效防控。
(三)制定內(nèi)部控制操作規(guī)程。
按照內(nèi)部控制基本制度和專項風(fēng)險防控管理辦法要求,各部門要認(rèn)真梳理業(yè)務(wù)流程,研究提出本部門內(nèi)部各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)和崗位的風(fēng)險防控措施,制訂內(nèi)部控制操作規(guī)程。建立符合內(nèi)部控制基本制度要求,與各專項風(fēng)險內(nèi)部控制辦法相互交融、有機結(jié)合,覆蓋本部門所有業(yè)務(wù)流程的單位內(nèi)部控制體系。
1.明確本單位及崗位職責(zé)。要嚴(yán)格按照“三定”方案等相關(guān)規(guī)定,厘清單位及各崗位職責(zé),不缺位、不越位,達到“過程留痕、責(zé)任可追溯”的基本要求。
2.梳理單位內(nèi)部業(yè)務(wù)流程、劃分責(zé)任邊界。厘清單位和崗位職責(zé)后,各單位應(yīng)梳理出本單位各項業(yè)務(wù)流程,把業(yè)務(wù)流程細化到崗位,將每項業(yè)務(wù)流程上下游的崗位職責(zé)、科室職責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)及其責(zé)任邊界歸納、表述清楚。單位內(nèi)部操作規(guī)程重在分清每個崗位和環(huán)節(jié)的責(zé)任,明確工作流程中每個崗位和每個環(huán)節(jié)的責(zé)任邊界。每一項業(yè)務(wù)上下游各個環(huán)節(jié)的責(zé)任應(yīng)有效銜接,避免出現(xiàn)責(zé)任不清、責(zé)任缺位的情況。
3.查找制定風(fēng)險防控措施。各單位應(yīng)根據(jù)各業(yè)務(wù)流程的特點,查找并列明每項業(yè)務(wù)流程中的風(fēng)險點,確定需要進行重點控制的流程節(jié)點,制訂有針對性的防控措施。對不同崗位可按不同風(fēng)險類型制定具體防控措施,對重點業(yè)務(wù)環(huán)節(jié),要將已制定的專項風(fēng)險內(nèi)部控制辦法中的相關(guān)措施與本單位的特色措施有機融合。同時,應(yīng)將業(yè)務(wù)風(fēng)險防控與廉政風(fēng)險防控有機結(jié)合,將每個重要環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險防控措施納入操作規(guī)程。
4.科學(xué)繪制業(yè)務(wù)流程圖。對于一個完整的業(yè)務(wù)流程,應(yīng)采用一個流程說明加一個流程圖的形式予以規(guī)范說明,以圖的形式對業(yè)務(wù)流程進行簡化反映,展示本單位各崗位之間,以及與其他單位或外部門在業(yè)務(wù)上的銜接關(guān)系。內(nèi)部操作規(guī)程應(yīng)以操作手冊的形式編寫,高度注重實用性和可操作性,使初次接觸此項工作或輪換崗位的人員在閱讀后便能直觀、精確地了解業(yè)務(wù)流程,特別是流程中的重點控制環(huán)節(jié),能盡快進入角色。
按照市相關(guān)部門要求,馬橋街道于x年底前完成內(nèi)部控制制度的建立和實施工作。
(一)成立內(nèi)部控制領(lǐng)導(dǎo)小組,制定、啟動相關(guān)的工作機制(x年9月5日前完成)。
1.成立內(nèi)部控制領(lǐng)導(dǎo)小組(由單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長),建立內(nèi)部控制聯(lián)席工作機制,明確內(nèi)部控制牽頭部門(或崗位),制定、啟動相關(guān)的工作機制。
2.建立與審計、紀(jì)檢監(jiān)察等職能部門或崗位聯(lián)動的權(quán)力運行監(jiān)督及考評機制,確定權(quán)力清單。
3.對本單位業(yè)務(wù)流程進行初步梳理,編制流程圖(草圖)。
(二)梳理業(yè)務(wù)流程,開展內(nèi)部控制風(fēng)險評估,建立健全單位各項內(nèi)部管理制度(x年9月中旬前完成)。
梳理單位各類經(jīng)濟活動的業(yè)務(wù)流程,明確業(yè)務(wù)環(huán)節(jié),系統(tǒng)分析經(jīng)濟活動風(fēng)險,確定風(fēng)險點,選擇風(fēng)險應(yīng)對策略,在此基礎(chǔ)上根據(jù)《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范(試行)》(財會〔〕21號)、《財政部關(guān)于全面推進行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)的指導(dǎo)意見》(財會〔20xx〕24號)和海寧市財政局《關(guān)于開展行政事業(yè)單內(nèi)部控制建設(shè)的通知》文件要求,建立健全單位各項內(nèi)部管理制度并督促相關(guān)工作人員認(rèn)真執(zhí)行。主要工作:
1.梳理單位各類經(jīng)濟活動的業(yè)務(wù)流程,明確業(yè)務(wù)環(huán)節(jié),編制流程圖。
2.系統(tǒng)分析經(jīng)濟活動風(fēng)險,確定風(fēng)險點,選擇風(fēng)險應(yīng)對策略。
3.在此基礎(chǔ)上根據(jù)《指導(dǎo)意見》規(guī)定建立健全單位各項內(nèi)部管理制度。包括單位層面內(nèi)部控制制度與業(yè)務(wù)層面內(nèi)部控制制度。
單位層面內(nèi)部控制制度包括:集體議事決策制度、關(guān)鍵崗位管理制度、會計機構(gòu)管理制度。業(yè)務(wù)層面內(nèi)部控制制度包括:預(yù)算管理制度、收入管理制度、支出管理制度、政府采購管理制度、資產(chǎn)管理制度、建設(shè)項目管理制度、合同管理制度。
4.制定八個專項內(nèi)部控制辦法(x年9月底前)。根據(jù)《海寧市財政局內(nèi)部控制基本制度(試行)》中內(nèi)部控制的主要內(nèi)容,分別由相關(guān)單位牽頭組織制訂《法律風(fēng)險防控管理辦法》、《政策制定風(fēng)險防控管理辦法》、《預(yù)算編制風(fēng)險防控管理辦法》、《預(yù)算執(zhí)行風(fēng)險防控管理辦法》、《公共關(guān)系風(fēng)險防控管理辦法》、《機關(guān)運轉(zhuǎn)風(fēng)險防控管理辦法》、《信息系統(tǒng)管理風(fēng)險防控管理辦法》、《機關(guān)運轉(zhuǎn)風(fēng)險防控管理辦法》八個專項內(nèi)部控制辦法。
5.制定內(nèi)部控制操作規(guī)程(x年10月底前)。各單位根據(jù)《基本制度》、八個專項內(nèi)部控制辦法及上級工作部署,結(jié)合實際,與海寧市財政局對應(yīng)處室銜接,在認(rèn)真梳理職責(zé)和流程的基礎(chǔ)上查找風(fēng)險并進行評估定級,制訂內(nèi)部控制操作規(guī)程。操作規(guī)程由單位負(fù)責(zé)人把關(guān),報主管領(lǐng)導(dǎo)審定,報內(nèi)控領(lǐng)導(dǎo)小組審核。
(三)開展內(nèi)部控制宣傳教育(x年9月底前完成)。
針對國家相關(guān)政策,單位內(nèi)部控制制度,以及本單位內(nèi)部控制擬實現(xiàn)的目標(biāo)和采取的措施、各部門及其人員在內(nèi)部控制實施過程中的責(zé)任等內(nèi)容進行專題培訓(xùn)。
(四)建立內(nèi)部控制管理系統(tǒng),功能覆蓋主要業(yè)務(wù)控制及流程(x年10月中旬前完成)。
內(nèi)部控制管理系統(tǒng)功能應(yīng)完整反映本單位制度規(guī)定的各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)控制流程,至少應(yīng)包括預(yù)算管理、收支管理、政府采購管理、資產(chǎn)管理、建設(shè)項目管理、合同管理等方面業(yè)務(wù)事項并以文件形式下發(fā)各項內(nèi)部控制制度。
(五)督導(dǎo)檢查和驗收總結(jié)(x年11月底)。
根據(jù)推進內(nèi)部控制的方法步驟,由內(nèi)控辦抽調(diào)專人對街道各單位各個階段的工作進行督導(dǎo)檢查和通報,并將結(jié)果納入年終考核。內(nèi)控辦將對牽頭科室制訂的專項內(nèi)部控制辦法,街道屬各部門、各單位制訂的操作規(guī)程進行審核驗收。
(六)進行內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價,撰寫內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評。
價報告(x年10月底前完成)。
內(nèi)部控制領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)《關(guān)于開展行政事業(yè)單位內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價工作的通知》文件、《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價指標(biāo)評分表》填表說明對內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價工作進行評價打分并填報附件《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價指標(biāo)評分表》,撰寫內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價報告,針對存在扣分情況,提出改進方向和采取的措施。
1.提高思想認(rèn)識,轉(zhuǎn)變工作理念,自覺投入內(nèi)控建設(shè)工作。要充分認(rèn)識加強機關(guān)內(nèi)部控制的重要性和必要性,增強開展機關(guān)內(nèi)控工作的自覺性。加強內(nèi)部控制建設(shè),是落實黨的xx屆五中全會精神建設(shè)法治國的客觀要求,也是從源頭上落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任,對于建立健全權(quán)力運行的制約和監(jiān)督機制、減少自由裁量權(quán)、限制公共權(quán)力濫用、有效避免政府政策制定和執(zhí)行過程中的行政風(fēng)險、法律風(fēng)險與廉政風(fēng)險等方面具有重要意義。各部門要牢固樹立內(nèi)控理念,盡快實現(xiàn)由“要我內(nèi)控”到“我要內(nèi)控”的理念轉(zhuǎn)變,將內(nèi)控意識貫徹于日常工作中,有效防控行政業(yè)務(wù)及管理中的各類風(fēng)險,提高工作效率。
2.加強組織領(lǐng)導(dǎo),落實工作責(zé)任,順利推進內(nèi)部控制工作。各部門的負(fù)責(zé)人是內(nèi)部控制工作的第一責(zé)任人,要將建立和實施內(nèi)部控制作為重要工作精心策劃、周密安排,確保內(nèi)控工作有序、有力、有效推進。各部門要統(tǒng)籌兼顧,處理好內(nèi)控工作和日常工作的關(guān)系,根據(jù)街道內(nèi)控領(lǐng)導(dǎo)小組的具體要求,按時保持完成各階段的工作任務(wù)。
3.加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),增進工作合力,共同推進內(nèi)控建設(shè)工作。構(gòu)建機關(guān)系統(tǒng)內(nèi)部控制框架體系是一項需要因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃和持續(xù)完善的系統(tǒng)工程,可根據(jù)部門工作實際,積極進行差別化探索和創(chuàng)新,形成完善的內(nèi)部控制體系,實現(xiàn)內(nèi)控工作的規(guī)范化和制度化。各部門在內(nèi)控小組領(lǐng)導(dǎo)下,加強組織協(xié)調(diào),積極溝通配合,按實施辦法的要求,將每一個細節(jié)落實到部門和工作人員,確保機關(guān)內(nèi)部控制工作取得實效。
政府節(jié)水型單位建設(shè)工作方案篇十八
為進一步落實中共長治市xx區(qū)委全面依法治區(qū)委員會辦公室《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)中共山西省委全面依法治省委員會辦公室關(guān)于印發(fā)、關(guān)于-年在全省開展法治政府建設(shè)示范單位創(chuàng)建活動的實施方案的通知的通知》(xx法治辦〔20xx〕2號)精神,加快推進依法行政,全面提高市場監(jiān)管依法行政水平,積極推進法治政府建設(shè)示范單位的創(chuàng)建活動,結(jié)合我局實際,制定本方案。
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,深入貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略,緊緊圍繞全面依法治國的總目標(biāo),貫徹落實省委關(guān)于法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動的部署要求,力爭形成政府職能依法全面履行,依法行政制度體系完善,重大行政決策科學(xué)、民主,干部職工的法治思維和依法行政能力全面得到提升的法治政府。
組長:xxx黨組書記、局長。
常務(wù)副組長:xxx正科級領(lǐng)導(dǎo)。
副組長:xxx副局長。
xxx副局長。
xxx副局長。
-副主任科員。
成員:各股(室)、所、隊、協(xié)會負(fù)責(zé)人。
創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局法規(guī)股,具體負(fù)責(zé)創(chuàng)建活動工作的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。
(一)依法全面履行市場監(jiān)管職能。
1、認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《憲法》、《民法典》以及與市場監(jiān)管有關(guān)的法律法規(guī)和部門規(guī)章,提高全局干部職工的法治思維和依法治理能力,建立完善黨組中心組學(xué)法制度,領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度等學(xué)習(xí)制度,對全局干部職工開展多種形式法律法規(guī)的知識培訓(xùn),提高法治理念,為我局的創(chuàng)建活動提供有力保障。(責(zé)任機構(gòu):黨辦、法規(guī)股)。
2、繼續(xù)加大市場監(jiān)管力度。積極開展商標(biāo)、廣告、食品、藥品、特種設(shè)備等領(lǐng)域的執(zhí)法專項整治,嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為,規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。(責(zé)任機構(gòu):各業(yè)務(wù)股、各市場監(jiān)管所)。
3、嚴(yán)格落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制,實施以案釋法制度,在執(zhí)法實踐中深入開展以案釋法和警示教育。(責(zé)任機構(gòu):法規(guī)股、各業(yè)務(wù)股、各市場監(jiān)管所)。
4、廣泛開展形式多樣的法治宣傳教育活動。開展“12。4”國家憲法日集中宣傳教育活動。嚴(yán)格落實國家工作人員憲法宣誓制度。(責(zé)任機構(gòu):法規(guī)股、各業(yè)務(wù)股、各市場監(jiān)管所)。
5、與公安、檢察院等司法機關(guān)加強協(xié)作,形成工作合力,對查處的重大案件,及時與公安、檢察院聯(lián)系,及時移送涉嫌犯罪案件。(責(zé)任機構(gòu):法規(guī)股、業(yè)務(wù)股所)。
6、加強行政復(fù)議與行政應(yīng)訴制度建設(shè),探索建立行政復(fù)議專家咨詢庫和行政爭議化解聯(lián)席會議機制,不斷提升行政復(fù)議辦案質(zhì)量,提高我局主要負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率。(責(zé)任機構(gòu):法規(guī)股)。
(二)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。
1、利用企業(yè)信息共享平臺,完善數(shù)據(jù)導(dǎo)入、加強信息利用,切實發(fā)揮平臺在塑造我區(qū)企業(yè)信用中的作用;突出企業(yè)信息公示,在做好年報公示、總結(jié)和數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)上,深入推進企業(yè)信息公示制度,加強企業(yè)經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法失信名單的管理,強化市場“清出”,擴大信用監(jiān)管的影響力;繼續(xù)抓好開展誠信單位培育、公示工作,積極營造“誠實立身、信譽興業(yè)”的良好社會氛圍。(責(zé)任機構(gòu):信用股、各市場監(jiān)管所)。
2、認(rèn)真落實“12315”投訴機制,方便群眾投訴舉報、反映問題。重視運用和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督,積極推動網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督。(責(zé)任機構(gòu):市場股、12315投訴舉報中心)。
3、推進市場監(jiān)管體制改革,全面推開“雙隨機、一公開”監(jiān)管,建立完善隨機抽查事項清單、檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫,基本實現(xiàn)全覆蓋,充分體現(xiàn)監(jiān)管的公平性、規(guī)范性。(責(zé)任機構(gòu):信用股、各市場監(jiān)管所)。
(三)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
1、嚴(yán)格實行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度。未經(jīng)執(zhí)法資格考試合格,未持有合法有效的行政執(zhí)法證件,不得從事執(zhí)法活動。(責(zé)任機構(gòu):法規(guī)股)。
2、全面推行行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。進一步嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,切實保障人民群眾的合法權(quán)益,營造更加公開透明、規(guī)范有序、公平高效的法治環(huán)境。(責(zé)任機構(gòu):法規(guī)股、各業(yè)務(wù)股、各市場監(jiān)管所)。
3加強合法性審查,未經(jīng)合法性審查的文件不得印發(fā)。
聘用法律顧問,保證法律顧問在制定重大行政決策、推進依法行政中發(fā)揮積極作用。(責(zé)任機構(gòu):法規(guī)股)。
1、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識。要從落實依法治國基本方略、推進法治政府建設(shè)、提高依法治理能力和治理水平,深刻認(rèn)識示范創(chuàng)建活動對加快法治政府建設(shè)的重要意義。
2、加強領(lǐng)導(dǎo),精心組織。切實履行推進法治政府建設(shè)的第一責(zé)任人職責(zé),將法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動納入重要議事日程,推動法治政府示范單位創(chuàng)建活動。
3、加強宣傳,營造氛圍。把法治政府建設(shè)示范單位創(chuàng)建活動與市場監(jiān)管工作結(jié)合起來,營造創(chuàng)建良好氛圍。
政府節(jié)水型單位建設(shè)工作方案篇十九
為了貫徹落實國家人口計生委《關(guān)于加快推進人口和計劃生育信息化建設(shè)的指導(dǎo)意見》和省、市工作要求,推動我區(qū)人口與計劃生育事業(yè)健康、穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展,為統(tǒng)籌解決人口問題提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息支持,制定本實施方案。
組長:
xx。
副組長:
xx。
xx。
xx。
兼任,負(fù)責(zé)全區(qū)各街道、村(社區(qū)、單位)質(zhì)量信息監(jiān)督、檢查指導(dǎo)工作。
區(qū)級相關(guān)部門在權(quán)限允許范圍內(nèi),要積極提供全員人口相關(guān)信息,實現(xiàn)信息互饋、資源共享。相關(guān)部門之間交換的信息要有專人負(fù)責(zé),確保交換信息準(zhǔn)確、及時、有效。
全員人口信息交換共享內(nèi)容包括:家庭人口信息、身份證號碼、出生(抱養(yǎng)、收養(yǎng))、報戶、婚姻等信息。
區(qū)人口計生局:負(fù)責(zé)全員人口信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作組織、培訓(xùn)及對個案信息的審核和錄入工作;同時將相關(guān)部門收集到的全員人口信息進行核對、分解,及時充實到采集卡和全員人口信息數(shù)據(jù)庫中。
公安雁塔分局:提供戶籍人口基本信息、出生(抱養(yǎng)、收養(yǎng))、新生兒報戶等信息。
民政局:提供全員人口的婚姻信息,其中包括婚姻史、婚姻變動日期等信息。
衛(wèi)生局:提供全員人口的妊娠、出生、避孕節(jié)育等信息。
教育局:提供在校學(xué)生的信息。
調(diào)查錄入時間:
2009。
年
3
10。
制定實施方案,分發(fā)采集表及培訓(xùn)前準(zhǔn)備工作。區(qū)人口計生局組織二期培訓(xùn)班,主要培訓(xùn)《全員人口信息采集卡》的采集方法及填寫說明。
信息調(diào)查工作全面開展并完成。
4
月
15。
日前,培訓(xùn)結(jié)束進入數(shù)據(jù)錄入階段,保證在。
6
月
30。
日前基本完成數(shù)據(jù)核對補錄工作。
信息數(shù)據(jù)審核工作由省人口計生委集中審核,市人口計生委監(jiān)督把關(guān),區(qū)人口計生局將組織專人對各街辦數(shù)據(jù)進行復(fù)核,確保
10。
月底前完成信息審核、變更、完善等工作。
調(diào)查時點為。
2009。
年
3
月
31。
日
24。
時。
采集。
2009。
年
3
月
31。
日
24。
時常住人口信息:包括:
1
戶基本信息;
2
戶人口基本信息;
3
家庭子女情況;
4
妊娠史;
5
避孕史;
6
婚姻史;
7
獨生子女父母光榮證;
8
計劃生育獎勵優(yōu)惠;
9
社會撫養(yǎng)費征收等九類內(nèi)容。
不采集以下信息:
1
軍隊;
2
駐外機構(gòu);
3
未納入本地計劃生育管理的跨地域單位(由其他地方進行計劃生育管理的單位);
4
監(jiān)獄服刑人員;
5
2009。
年
3
月
31。
日
24。
時之前死亡對象;
6
2009。
年
3
月
31。
日
24。
時之前遷出對象;
7
2009。
年
3
月
31。
日
24。
時之前退出育齡期對象婚、孕育、節(jié)育信息。
以戶為單位進行常住人口信息調(diào)查登記。
應(yīng)在本戶登記的人有:
(一)常住在本地,戶口在本地的人口。
(二)常住在本地,戶口待定的人口。
(三)戶口不在本地,在本地有常住趨勢的人口。
(四)戶口在本地,納入本地常住人口管理的外出人口。
(一)在不改變當(dāng)前管理體制的情況下,依靠基層計生組織,以現(xiàn)有育齡婦女管理為重點擴展登記全員人口信息。采取自主采集、部門交換、信息整合等多種方式完成信息采集和審核任務(wù)。要以人口計生部門自主采集為主,自主采集采用入戶方式進行。同時,協(xié)調(diào)相關(guān)部門實現(xiàn)人口信息交流與共享,對自主采集的信息進行補充、完善、審核和校驗。
借助的人口資料有:計生部門育齡婦女檔卡、統(tǒng)計月報、流動人口婚育證明;公安部門戶口本、身份證;民政部門結(jié)婚證;衛(wèi)生部門出生醫(yī)學(xué)證明;教育部門在校學(xué)生登記冊。
1
家庭子女信息:以已婚育齡婦女和配偶為主進行采集,
如果其配偶再婚且再婚前有子女、子女不屬本戶成員的,應(yīng)采集該子女信息,血緣關(guān)系填寫清楚,妊娠信息不填。
2
婚姻史:以已婚育齡婦女和配偶為主進行采集。已婚育齡婦女及其配偶婚姻史有兩次及以上婚姻史時,婚姻史欄填寫該婚姻的前一次及以上婚姻史情況。
3
妊娠史避孕史:以已婚育齡婦女為主進行采集。
4
獨生子女父母光榮證計劃生育獎勵優(yōu)惠社會撫養(yǎng)費征收信息:以戶人口為主進行采集。
(二)實行屬地化管理,以地域為界,對登記范圍內(nèi)常住人口進行采集,包括戶口在本地,常居住外地。
(三)條塊結(jié)合管理,以育齡婦女管理單位為界,已婚婦女所涉及家庭人口由管理單位負(fù)責(zé);家庭戶中無已婚婦女情況(如夫妻離婚后,孩子與父親生活,父子兩人及老人;母親是軍人;母親在服役期間等)的人員,按戶登記(最后在錄入時:虛擬一個已婚育齡婦女,審核后,再將該已婚育齡婦女注銷);單身職工(包括老人)列入單位集體戶由管理單位采集,單位臨時聘用人員由管理單位負(fù)責(zé)采集。
(四)學(xué)生信息采集;凡是中等及以上??茖W(xué)校(含公辦、濾布廠民辦)學(xué)生,按照學(xué)校計劃生育管理一并采集信息。有分校并計劃生育單獨管理的,以計劃生育管理單位采集信息。有分校無計劃生育專門管理的,并入總校,由總校一并采集。居住在城三郊三高新區(qū)的本市中專及以上??圃谛W(xué)生,戶籍地不再采集;在外居住出租房的學(xué)生,不再采集信息。
(五)戶口在本地,人常住外地情況;戶口在本地,人常住外地,凡是計劃生育管理仍然納入本地管理對象,按要求進行采集。凡是已經(jīng)交由其他計生辦管理的,不再采集。
(六)城市拆遷戶,由原戶籍地采集。
(七)外來人口常住本地的租房戶,應(yīng)由現(xiàn)居住地采集。
2009。
年我區(qū)信息化建設(shè)工作的重要內(nèi)容,涉及面廣,任務(wù)重,工作難度大,時間要求緊,各街道、相關(guān)部門務(wù)必高度重視,切實加強領(lǐng)導(dǎo)。分管領(lǐng)導(dǎo)為此項工作的第一責(zé)任人,要親自安排部署。街道計生辦主任要主動學(xué)習(xí)掌握全員人口數(shù)據(jù)庫,抓好信息采集、審核和錄入三個環(huán)節(jié)工作。相關(guān)部門在權(quán)限允許的范圍內(nèi)要積極配合全員人口信息交換和共享工作,不能出現(xiàn)推諉、懈怠現(xiàn)象。同時,結(jié)合實際制定操作性強的《實施方案》,明確工作目標(biāo)、進度和責(zé)任。
全員人口信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)時間緊、任務(wù)重、技術(shù)難度大、質(zhì)量要求高,各街辦要將工作力量向此傾斜,明確統(tǒng)計干部職責(zé),適當(dāng)減少統(tǒng)計干部的其他工作任務(wù),并打破工作常規(guī),通過臨時聘用、抽調(diào)人員等多種方式充實信息采集和錄入人員同時,要認(rèn)真履行職責(zé),強化業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理,使專干能夠準(zhǔn)確掌握信息采集、錄入的有關(guān)規(guī)定、工作程序、工作方法和任務(wù)要求,確保工作順利開展
區(qū)人口和計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組局將加大考核力度,采取不定期、不打招呼的工作方式根據(jù)各街辦上報的工作進展情況對各街道個案信息的采集、錄入工作;相關(guān)部門配合情況進行檢查、督促,并將檢查結(jié)果納入年底考核工作中,凡是數(shù)據(jù)庫工作進度落后或信息質(zhì)量差的街辦,配合不得力、提供信息不及時、不準(zhǔn)確的部門將予以通報批評,年底考核為不合格;對數(shù)據(jù)庫信息質(zhì)量高的街道、部門及主要責(zé)任人將適時進行統(tǒng)一表彰獎勵,年底考核中作為亮點工作予以加分。