農(nóng)村基層組織建設(shè)方案范文（21篇）

    方案的成功需要我們不斷學習和提升自己的能力。在制定方案之前，我們可以進行前期調(diào)研和分析，以了解現(xiàn)有資源和情況。這是一份具有創(chuàng)新性和前瞻性的方案，通過新的方法和策略解決了老問題。
    農(nóng)村基層組織建設(shè)方案篇一
    為深入貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，將黨的領(lǐng)導貫穿基層治理全過程和各方面，提高農(nóng)村基層組織建設(shè)質(zhì)量，推動全鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨組織全面進步、全面過硬，根據(jù)市縣文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，現(xiàn)就貫徹落實“四抓兩整治”要求，進一步加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)具體工作，提出如下實施方案。
    以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神和新時代黨的建設(shè)總要求、新時代黨的組織路線，深入學習貫徹習近平總書記視察重要講話和指示精神，堅持群眾至上、實踐第一、大抓基層、從嚴從實的工作導向，以“三單兩評議”基層黨建工作法和“五個一”抓落實工作機制為抓手，以提升基層黨組織組織力，抓基層黨組織帶頭人隊伍、抓基層黨組織陣地建設(shè)、抓基層組織黨內(nèi)政治生活、抓基礎(chǔ)保障工作，大力整治軟弱渙散村黨組織、整治“村霸”和黨員信教問題為重點，以實現(xiàn)基層黨建工作“有形、有聲、有效”為目標，貫徹落實“四抓兩整治”要求，實施“黨建固本爭強”行動，持續(xù)推進黨支部建設(shè)標準化，引領(lǐng)帶動各黨組織深入貫徹落實縣委“2341”發(fā)展思路，在推動農(nóng)村經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展中當好組織者、推動者、先行者，使黨組織凝聚力、號召力體現(xiàn)在引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，黨員的先鋒模范作用體現(xiàn)在致富帶富上，真正把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘，為建設(shè)生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富的美麗提供堅強組織保證和有力人才支撐。
    1.選優(yōu)配強黨組織書記。首先立足本村選，注重選拔政治素質(zhì)好、思路辦法多、干事勁頭足、工作作風實、有責任感、有號召力的黨員擔任黨組織書記。鼓勵在外經(jīng)商創(chuàng)業(yè)成功人士擔任村黨組織書記，培養(yǎng)選拔致富帶頭人擔任村黨組織書記。本村確實沒有合適人選的可以通過選派專職化等方式解決。
    2.加強日常監(jiān)督管理。實行村干部任職資格聯(lián)審制度，堅決防止受過刑事處罰、涉黑涉惡、“村霸”等不符合條件的人員進入村干部隊伍。建立健全村干部管理辦法，構(gòu)建平時考核和年終考核相結(jié)合的考評機制，考核結(jié)果與村干部報酬掛鉤，充分調(diào)動工作積極性。通過《村官志》編纂，將村干部的功過是非載入“史冊”，設(shè)立紅黑榜，為村干部留言立傳，激勵廣大村干部為民辦事、干凈干事。
    3.健全調(diào)整退出機制。建立健全村黨組織書記履職情況定期研判、動態(tài)調(diào)整機制，逐村逐班子調(diào)研、分析研判，對精神狀態(tài)不佳、得過且過、能力不足、作風不實的及時撤換調(diào)整，對侵害群眾利益、民憤極大、群眾反映強烈的“蠅貪”“微腐敗”干部依紀依法處理，空缺的及時補充。建立不稱職村干部調(diào)整退出機制，對年度考核為“基本稱職”等次的村級干部，本年度不享受績效工資，并由鎮(zhèn)黨委給予誡勉談話，責令進行限期整改;連續(xù)3個月月度考核排名末尾且年度考核為本鎮(zhèn)最后一位或考核結(jié)果為“不稱職”等次的，調(diào)整出村級干部隊伍。
    4.大力推進“一肩挑”。按照有利于發(fā)揮以村黨支部為核心的村級組織整體功能的原則，推動村黨組織書記通過法定程序擔任村民委員會主任和村級集體經(jīng)濟組織、合作經(jīng)濟組織負責人，對現(xiàn)任村黨組織書記能力較強、威信較高的，引導參加選舉擔任村委會主任，增強村黨組織的凝聚力、號召力，強化班子成員工作責任心，使“兩委”成員目標同向，各司其職，協(xié)調(diào)配合。堅持應(yīng)挑盡挑，通過崗位調(diào)整、撤換等方式，積極穩(wěn)妥推進村黨組織書記和村委會主任“一肩挑”，確保年底前“一肩挑”比例達到80%以上，2020年底前實現(xiàn)能挑盡挑、應(yīng)挑盡挑。
    5.加強后備力量培養(yǎng)。實施“后備干部隊伍建設(shè)培育”工程，按照村黨組織書記不低于1:2比例、其他村干部不低于1:1比例，從農(nóng)村實用人才、致富能手、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學生和民營企業(yè)帶頭人、創(chuàng)業(yè)成功人士中選拔儲備村干部后備人才，每村不少于4人。全年開展輪訓至少1次。堅持備用結(jié)合，通過設(shè)崗定責、跟班鍛煉、結(jié)對幫帶等方式，強化村級后備干部實踐鍛煉，確保下次換屆時“有人用、能接班、選得上”。
    6.加強教育培訓。實施“村干部能力素質(zhì)提升”工程，將村干部教育培訓納入干部教育培訓總體規(guī)劃和年度計劃，每年進行一次全覆蓋培訓。突出加強黨的農(nóng)村政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務(wù)群眾、鄉(xiāng)村治理等內(nèi)容培訓，提高村干部引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的能力素質(zhì)。
    7.抓好村級活動場所建設(shè)。實施“村級組織活動場所改造提升”工程，積極爭取項目資金支持和自籌資金相集合的方式，逐步解決村級辦公場所不夠的問題，配套完善辦公服務(wù)設(shè)施。在建好的基礎(chǔ)上，管好用好村級組織活動場所，充分發(fā)揮辦公議事、黨群活動、教育培訓、便民服務(wù)和文明建設(shè)等綜合功能，使之成為村黨組織服務(wù)黨員群眾的主陣地。
    8.規(guī)范村級活動場所布置。村級活動場所主標識統(tǒng)一為“xx村黨群活動服務(wù)中心”，設(shè)置旗桿并升掛國旗，對外懸掛村黨支部、村委會牌匾?；顒訄鏊覂?nèi)要有1面黨史墻和1面村史墻，有黨旗、黨徽、入黨誓詞和“三會一課”等黨內(nèi)生活制度，擺放黨報黨刊、學習書籍等資料。院內(nèi)要有社會主義核心價值觀、村規(guī)民約、黨員心愿墻、“五個一”工作法、黨務(wù)村務(wù)公開欄等內(nèi)容。在南井村建設(shè)村史館，實現(xiàn)組織陣地、服務(wù)平臺和“精神家園”同步拓展。力爭到2021年底，使所有村級活動場所達到“八有”標準(有標準場所、有規(guī)范標識、有黨員活動室、有便民服務(wù)中心、有綜合辦公室、有農(nóng)家書屋、有室外活動場地或健身廣場、有公開欄)。
    9.管好用好黨建信息化平臺。推進黨建傳統(tǒng)優(yōu)勢與信息技術(shù)深度融合，充分利用“黨建”信息化平臺推進黨支部建設(shè)標準化，督促黨支部嚴格落實“三會一課”、主題黨日等組織生活制度。建立提示督辦制度，通過“學標用標”“督辦達標”、通報、約談等方式，對不按規(guī)定開展組織生活的黨組織進行限期整改。引導有條件的黨員依托平臺開展經(jīng)常性學習教育、積極使用“心愿樹”“微捐贈”“隨手拍”等服務(wù)功能，促使各級黨組織推廣使用黨建信息化平臺目標更明確、要求更具體，操作更具針對性和實效性。
    (三)抓基層組織黨內(nèi)政治生活。
    10.加強學習教育。深入推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，扎實開展“。
    不忘初心。
    牢記使命”主題教育，及時總結(jié)形成創(chuàng)新成果。加強黨員日常學習教育，以“三會一課”為依托，采取集中學習座談交流專題輔導等方式，列出學習計劃，定期組織開展學習。建立黨支部支委委員聯(lián)系黨員督學促學機制，充分利用共產(chǎn)黨員網(wǎng)學習強國黨建等手機平臺組織黨員開展自學，對文化層次不一居住分散的農(nóng)民黨員，通過開展小規(guī)模集中培訓“一對一”深入講解“互幫互學”等方式，組織農(nóng)村基層黨組織和廣大黨員群眾深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記視察重要講話精神，教育引導廣大黨員增強“四個意識”堅定“四個自信”做到“兩個維護”。
    11.加強基層民主建設(shè)。強化村黨組織對村民委員會、村務(wù)監(jiān)督委員會、村集體經(jīng)濟組織、群團組織和各類社會組織的領(lǐng)導，完善基層民主制度，特別是村黨組織書記和村民委員會主任“一肩挑”后，凡涉及村級集體經(jīng)濟、集體財務(wù)收支、村集體資產(chǎn)處置等群眾關(guān)心的重要事項，都必須按照“四議兩公開”工作法進行討論決定，進一步擴大黨內(nèi)民主，保障黨員和村民民主權(quán)利，防止個人專斷問題發(fā)生。開展基層協(xié)商民主試點工作，探索拓展群眾參與鄉(xiāng)村治理的渠道，發(fā)揮各類人才、“新鄉(xiāng)賢”“兩代表一委員”等在鄉(xiāng)村治理中的作用，推進村務(wù)決策、村務(wù)公開、村規(guī)民約修訂、“三資”管理、工程項目建設(shè)、強農(nóng)惠農(nóng)政策落實、土地流轉(zhuǎn)等村級重大事項、重要事務(wù)、關(guān)系群眾切身利益的熱點難點問題民主協(xié)商，構(gòu)建鄉(xiāng)村治理新格局。
    12.嚴格組織生活。嚴格落實“三會一課”、主題黨日、組織生活會、民主評議黨員等基本制度，依托防沙治沙紀念館、西路軍古浪戰(zhàn)役紀念館等黨性教育基地和縣黨員干部初心教育館、初心廣場、鄉(xiāng)村記憶博物館、紅崖山水庫展館等場所，打造開放式組織生活陣地，開展主題黨日、革命傳統(tǒng)教育活動。全面推行“4+x”主題黨日制度，即每次主題黨日活動將重溫入黨誓詞、學習黨章黨規(guī)、學習習近平總書記重要講話、交納黨費等4項內(nèi)容作為規(guī)定動作，并把主題黨日活動與開展環(huán)境衛(wèi)生整治、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、矛盾糾紛化解結(jié)合起來，每月因地制宜開展志愿服務(wù)活動，引領(lǐng)農(nóng)村黨員發(fā)揮好先鋒模范作用。
    (四)抓基礎(chǔ)保障工作。
    13.健全激勵保障機制。健全完善村干部考核辦法，對階段性重點工作任務(wù)完成情況一月一考核、一月一排名，年終召開戶主大會進行述職考核。將村干部考核結(jié)果與村干部報酬獎懲直接掛鉤，在足額落實村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費、村干部報酬省級提標部分基礎(chǔ)上，完善村干部報酬發(fā)放辦法，基礎(chǔ)工資、職務(wù)工資占報酬總額的40%，按季度發(fā)放;績效工資占報酬總額的60%，年終依據(jù)考核結(jié)果實行差異化發(fā)放，使待遇的好與壞、多與少，直接跟工作實績掛鉤，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。
    14.發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。深入實施村級集體經(jīng)濟發(fā)展三年攻堅行動，制定發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟實施方案，鼓勵村集體經(jīng)濟組織獨立申報涉農(nóng)項目，用足用活產(chǎn)業(yè)貸款、產(chǎn)銷對接、農(nóng)業(yè)保險等政策，確保年底前所有村均有穩(wěn)定的集體收入，并逐年增長。抓好中央和省級財政資金扶持發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作，統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金、扶貧資金等專項資金，通過盤活用好村集體資產(chǎn)、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)、開展多元經(jīng)濟合作、入股農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、引導土地規(guī)模經(jīng)營等方式，培育壯大村集體經(jīng)濟;加強監(jiān)管，跟蹤督導實施好村級集體經(jīng)濟發(fā)展項目，確保扶持資金保值增值。探索設(shè)立“增量獎”等政策激勵機制，鼓勵和支持村黨組織領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，持續(xù)壯大村級集體經(jīng)濟。
    (五)大力整治軟弱渙散村黨組織。
    15.持續(xù)整頓提升軟弱渙散村黨組織。建立軟弱渙散基層黨組織常態(tài)化整頓提升長效機制，鎮(zhèn)黨委在每年初對照軟弱渙散情形，采取村黨組織自評、黨員群眾測評、鎮(zhèn)黨委點評方式，按10%的比例倒排確定整頓對象，對年度考核結(jié)果排名末位的村黨支部可直接確定為軟弱渙散村黨組織進行集中整頓。按照縣委要求嚴格落實1名縣級黨員領(lǐng)導聯(lián)村、1名鎮(zhèn)領(lǐng)導班子成員包村、1名第一書記駐村、1個縣級機關(guān)單位結(jié)對“四個一”措施，實行領(lǐng)導干部定點聯(lián)系包支部、定題包整改、定時轉(zhuǎn)化包效果“三定三包”聯(lián)系整改制度，指導軟弱渙散黨組織對照存在問題和整改提升要求，有針對性的提出具體可行的整改措施，制定整頓提升方案和臺賬，采取“一支部一對策”進行整頓提升，切實解決一批鎮(zhèn)、村自身難以解決的問題。鎮(zhèn)黨委每年底將逐個驗收軟弱渙散黨組織，并對已經(jīng)整頓轉(zhuǎn)化的跟蹤問效，注重鞏固提升，防止年年整頓年年軟弱渙散。
    16.大力推進黨支部建設(shè)標準化。認真貫徹《中國共產(chǎn)黨支部工作條例》，嚴格對標對表落實標準規(guī)范，優(yōu)化組織設(shè)置、落實基本任務(wù)、健全工作機制、嚴肅組織生活、加強班子建設(shè)，提升黨支部組織力。堅持“抓兩頭、促中間”，在先進黨組織中實施“引領(lǐng)工程”，建設(shè)標準化示范點。在“中間狀態(tài)”黨組織中實施“提升工程”，對照黨支部建設(shè)標準化規(guī)范，逐項提升完善;在后進黨組織中實施“轉(zhuǎn)化工程”，實施“一支部一對策”，推動后進黨組織在規(guī)定時限“摘帽晉位”，不斷擴大先進支部增量、提升中間支部水平、推動后進支部晉位升級。
    17.提升引領(lǐng)發(fā)展水平。深入推進抓黨建促脫貧攻堅，圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實施“黨建富民強村”工程，強化村黨組織領(lǐng)導基層治理、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、引導鄉(xiāng)風民俗的功能作用。聚焦富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實施“一支部一項目、一支部一特色”黨建引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃，圍繞“把黨支部建在產(chǎn)業(yè)鏈，黨員聚在產(chǎn)業(yè)鏈，群眾富在產(chǎn)業(yè)鏈”目標，全面推行“黨組織+龍頭企業(yè)+專業(yè)合作組織+基地+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)黨建模式，推動形成黨員帶頭服務(wù)、黨組織帶領(lǐng)群眾致富的格局。
    18.豐富服務(wù)群眾載體。始終踐行為民服務(wù)宗旨，堅持密切聯(lián)系群眾，積極創(chuàng)新方式方法，全面提升服務(wù)能力。積極探索發(fā)揮黨員作用、服務(wù)群眾工作新載體，全面推行“每天一次義務(wù)勞動、每周一走遍、每月一主題、每季一考評、每年一大會”“五個一”工作法，實行“每天一晾曬、每人一臺帳、每月一研判、每季一排名”運行機制，以村黨支部書記帶頭，不斷完善以村干部坐班值班、為民服務(wù)全程代理、鎮(zhèn)村干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾、無職黨員設(shè)崗定責和承諾制為主要內(nèi)容的農(nóng)村基層黨建服務(wù)制度和載體，扎實開展創(chuàng)建黨員示范崗、黨員責任區(qū)、黨員志愿服務(wù)、結(jié)對幫扶等活動，增強黨員的黨性觀念和服務(wù)意識。
    (六)大力整治“村霸”和黨員信教問題。
    19.扎實開展資格聯(lián)審。結(jié)合村級班子分析研判和“一肩挑”工作，通過入戶了解、個別訪談、發(fā)放調(diào)查問卷、調(diào)閱案卷資料等方式，收集干擾基層政權(quán)，通過“拳頭”、欺騙、賄選、操縱家族勢力等手段插手基層選舉，當村干部或扶植代理人，插手基層公共事務(wù)等問題線索，深入排查“村霸”“組霸”，集中進行專項整治，對確屬“村霸”的村干部，要依紀依法嚴肅處理;對工作作風簡單粗暴的村干部，要加強批評教育、促其改正，屢教不改的通過規(guī)定程序予以撤換。從嚴把握村“兩委”成員任職資格條件，實行村“兩委”成員資格聯(lián)審制度，對現(xiàn)任村干部開展資格聯(lián)審情況“回頭看”，堅決清理受過刑事處罰、存在“村霸”和涉黑涉惡等問題人員，純潔村干部隊伍;堅持凡進必審，建立新任村“兩委”候選人資格聯(lián)審長效機制，把好人選入口關(guān)，堅決防止不符合條件的人進入村干部隊伍。
    20.扎實做好信教參教黨員教育轉(zhuǎn)化。將信教參教黨員幫教轉(zhuǎn)化和組織處置工作作為黨員隊伍建設(shè)、基層組織建設(shè)的重點，嚴明黨員不得信仰宗教、參加宗教活動紀律要求，堅持行為管控與思想教育相結(jié)合，長期抓、常態(tài)抓。加強與統(tǒng)戰(zhàn)、民宗部門的銜接協(xié)作，從嚴從實從細全面排查。以支部為單位，面向全體黨員，普遍開展不得信仰宗教和參加宗教活動的政策教育，引導黨員簽訂《不信教不參加封建迷信活動承諾書》，讓每名黨員都清楚地知道黨的紀律要求，確保不留“死角”。對參教信教黨員，落實“六個講清楚”談心談話要求，采取“一人一對策”、結(jié)對幫扶教育等措施，做好思想工作，限期進行整改。對拒不改正和經(jīng)黨組織教育仍不轉(zhuǎn)化的，嚴格按照相關(guān)規(guī)定和程序進行組織處置。
    21.從嚴發(fā)展管理黨員。堅持把政治標準放在首位，將增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”作為核心內(nèi)容，分領(lǐng)域建立政治不合格具體清單。嚴格執(zhí)行發(fā)展黨員工作“一規(guī)程兩辦法”和6項質(zhì)量保證機制，對發(fā)展黨員5個階段、25個環(huán)節(jié)，按照“一人一檔、一事一記、一步一審”要求，對發(fā)展黨員工作進行全程記實。實施優(yōu)秀青年農(nóng)民培養(yǎng)工程和“一村一名青年黨員計劃”，健全流動黨員流入地與流出地雙向共管模式，在流出地建立流動黨員管理臺賬，做好流動黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接、登記調(diào)查、跟蹤管理等各項工作;在流入地定期開展“組織找黨員、黨員找組織”活動，組織引導流動黨員參加正常的組織生活，在流入地發(fā)揮好模范帶頭作用，實現(xiàn)黨員“流入”向“融入”轉(zhuǎn)變。
    (一)壓緊靠實責任。鎮(zhèn)黨委定期召開會議研究推進“四抓兩整治”工作，各支部書記要及時安排，親自落實，切實解決問題，爭創(chuàng)樣板黨支部。
    (二)加強宣傳引導。深入挖掘、廣泛宣傳基層黨組織貫徹落實“四抓兩整治”要求、實施“黨建固本爭強”行動，推廣鄉(xiāng)村振興和帶領(lǐng)群眾致富奔小康的鮮活事例、特色做法、成功經(jīng)驗，選樹一批立得住、叫得響、推得開的先進典型，打造學習樣板，集中宣傳報道，切實發(fā)揮先進典型的引領(lǐng)帶動作用，營造重視基層基礎(chǔ)、大抓基層黨建的良好氛圍。
    (三)積極探索創(chuàng)新。把貫徹落實“四抓兩整治”要求、實施“黨建固本爭強”行動作為農(nóng)村基層黨建工作總的抓手和載體，結(jié)合鎮(zhèn)村實際，明確細化工作措施，著力在落實落細落小上下功夫，確保各項目標任務(wù)不折不扣貫徹落實。要注重在工作思路、內(nèi)容載體、落實措施等方面進行探索創(chuàng)新，不斷完善，形成制度，推動鎮(zhèn)保質(zhì)保量完成各項工作任務(wù)。
    農(nóng)村基層組織建設(shè)方案篇二
    村級制度建設(shè)不夠健全，監(jiān)督機制力度不夠，在蘆草溝村調(diào)研時，一些基層黨員干部紛紛提出，隨著自然村的區(qū)劃調(diào)整，小村變成了大村，干部職數(shù)減少，而工作職責和權(quán)力范圍也有了相應(yīng)的變化，而村級制度都沒有跟上，諸如工作制度，生活制度上有些村就沒有，工作就帶很大的隨意性，給工作帶來諸多不利影響。村劃調(diào)整后，原有村民議事領(lǐng)導小組，村民代表監(jiān)督小組等與現(xiàn)在的村域規(guī)范有不少的變動，而機構(gòu)又沒能及時調(diào)整，就談不上監(jiān)督的問題，制度的不健全，監(jiān)督的不力，給個別村干部的腐敗提供了滋生的土壤。
    村個別干部工作效率不高，存在官僚作風，在調(diào)研時，群眾代表反映在一些職能部門和涉農(nóng)部門中，個別工作人員存在懶、散現(xiàn)象，對群眾不夠熱情，對工作不夠熱心，對涉農(nóng)工作不夠深入，個別同志、個別部門存在門難進，話難說，臉難看，事難辦，沒有把百姓利益放在心上，工作效率不高，官僚作風的存在，一定程度上影響黨在群眾中的威信。
    農(nóng)村信息不夠暢通，部分勞動力有置閑現(xiàn)象，村集體公益性事業(yè)建設(shè)緩慢，與百姓的要求還存在一定距離，義務(wù)教育階段，學校布局調(diào)整后，孩子上學路遠，且農(nóng)村留守兒童較多，給教育帶來諸多不便因素，這是調(diào)研時，反映最為集中的問題，近年來隨著機械化耕作的普及，農(nóng)村出現(xiàn)大量剩余勞動力，而信息的不暢，導致部分外出務(wù)工人員，盲目外流，與此同時，農(nóng)村出現(xiàn)了相當一部分留守兒童，加之學校的布局調(diào)整，教育資源得以整合，而農(nóng)村的道路建設(shè)，都沒有及地跟上，影響著人們的出行。在這次為期一周的調(diào)研中，所涉及的還有集鎮(zhèn)規(guī)劃，農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)保等問題，為更好服務(wù)百姓，讓我們的各項工作讓群眾滿意，我們認為今后基層工作應(yīng)從以下幾方面加強。
    加強制度建設(shè)，完善監(jiān)督機制。俗語說：沒有規(guī)矩，不成方圓，一切都要按規(guī)矩辦事，按制度辦事，村級政權(quán)應(yīng)建立健全各項規(guī)章制度，讓村干部有規(guī)可依，有制可行，始終有制度做保障，制度約束，在監(jiān)督機制上，完善來自基層村民代表的監(jiān)督和上層部門的監(jiān)督?？刹扇《ㄆ谑雎毢筒欢ㄆ跈z查制，及重大事情村民代表議事制和問責制，從源頭上杜絕不良現(xiàn)象的產(chǎn)生。
    圍繞農(nóng)字，抓住實字，解決百姓難事農(nóng)村工作，千頭萬緒，但只要誠心務(wù)農(nóng)，真心干實事，就能很好解決問題，新村規(guī)劃結(jié)合農(nóng)村實際，一旦方案定下來，只要農(nóng)民擁護和需要就應(yīng)立即實施，從實從快解決百姓所需，學校布局調(diào)整，給學生造成的不便，應(yīng)加快村級道路的建設(shè)和個別偏遠學校建設(shè)，加大地方的配套投入，使得百姓受益，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要科學指導農(nóng)民針對農(nóng)作物秸稈還田，建沼氣池，變廢為寶，綜合利用，針對農(nóng)村文化活動單一，要加強村級文化中心的建設(shè)，挖掘民間藝術(shù)，加以傳承和發(fā)揚，以達到自娛自樂的之目的。
    只要想百姓，為百姓，就能幫百姓辦實事。
    這只是我們在主題教育活動中調(diào)研的一些淺見，希望多為百姓，為政府做些實實在在的事情。
    農(nóng)村基層組織建設(shè)方案篇三
    20__年以來在鎮(zhèn)黨委政府的關(guān)心指導下，在村兩委會的領(lǐng)導下，本人認真學習，以十九大精神為指導，刻苦鉆研業(yè)務(wù)，較好地完成了上級部門下達的任務(wù)和本人分管的各項工作，下面就本人一年來履行職責、廉潔自律和學法、守法情況向各位匯報如下：
    一、學習情況。
    一年來，本人貫徹落實十九屆_中全會精神為指導，并結(jié)合自身工作實際進行深刻剖析，通過各種學習，更加堅定了自己的政治立場，增強了黨性，同時督促自己不斷加強思想道德修養(yǎng)。
    二、工作情況。
    作為村會計，對自己分管的工作，兢兢業(yè)業(yè)地去做，履行好自己的職責，從實際出發(fā)，以大局為重，擺正位置，做到識大體、顧大局，從不越權(quán)。主要表現(xiàn)：
    1、擺正位置、做好實事。村委會印章由本人保管，多年來本人除正常業(yè)務(wù)關(guān)系蓋公章外，其余要蓋的公章，沒有書記、主任簽字從未私自做主蓋出印章。
    2、扎實做好會計基礎(chǔ)規(guī)范工作。
    認真學習和貫徹落實《__鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)管理辦法》，建立健全各類帳薄，規(guī)范各種憑證、票據(jù)的設(shè)置和使用，規(guī)范財務(wù)傳遞手續(xù)和帳務(wù)處理，嚴格會計核算制度，嚴格控制非經(jīng)營性支出，加強集體資產(chǎn)管理，確保集體資產(chǎn)保值增值，切實強化會計檔案的規(guī)范和管理。
    嚴格執(zhí)行票據(jù)審批制度，村組兩級的支出票據(jù)需由：經(jīng)辦人和證明人簽字、理財小組集體審核后由組長簽字、報村主要負責人審批的報批程序，經(jīng)過多年來一以貫之的執(zhí)行，票據(jù)審批制度在我村貫徹落實得較好。
    3、建立健全農(nóng)村財務(wù)管理制度。
    我們依據(jù)村情，根據(jù)新的管理辦法和相關(guān)財務(wù)法規(guī)，建立健全了本村的各項財務(wù)管理制度，不斷規(guī)范集體經(jīng)濟組織的財務(wù)活動行為，嚴格按規(guī)章辦事。
    4、加強民主理財和財務(wù)公開管理。
    在日常財務(wù)管理活動中，我們充分發(fā)揮了民主理財小組的監(jiān)督作用，每項財務(wù)開支都要經(jīng)民主理財小組監(jiān)督審核。同時，把財務(wù)公開作為黨務(wù)村務(wù)公開的重點，長年公示、適時公示、按季公示的各類資料都要按要求公示，所有收支都逐項逐筆公布明細賬目，讓群眾了解監(jiān)督村集體資產(chǎn)和財務(wù)收支情況，從而限度地杜絕不合理開支，杜絕任何一件因農(nóng)村財務(wù)上訪案件的發(fā)生。
    5、搞好預算，當好參謀。
    我村每年年初，根據(jù)自身積累和當年收入情況，堅持以收定支，量入為出，留有余地的原則，編制年度財務(wù)計劃，經(jīng)兩委會認可后，再由村民代表會議討論通過后，報鎮(zhèn)審核，向全體村民公示后，給兩委會的領(lǐng)導參照實施。
    6、搞好各項軟件工作。
    對自己分管的檔案資料工作，無論支部和村委會需要查閱何種資料，本人都能即時無誤地提供給他們，從無怨言。
    三、廉潔自律情況。
    多年來，本人能較好地執(zhí)行廉政規(guī)定十不準，自覺接受監(jiān)督，從未在為村民辦事過程中，索取財物。從不利用職務(wù)之便巧立名目，報支私人票據(jù)。任職期無奢侈、浪費現(xiàn)象，辦公用品做到能節(jié)約的節(jié)約。俗話說：正人先正已，兩袖清風方能一身正氣。本人是這樣想的，也是這樣做。
    四、學法守法，依法用法。
    作為一名農(nóng)村基層干部，就不斷要加強法律、法規(guī)學習。
    一年來，本人通過集體和自我學習的形式，系列學習了《村委會組織法》、《土地法》、《安全法》、《農(nóng)業(yè)法》、《計生法》以及上級下發(fā)的各種實施辦法等多種法律法規(guī)。把學習、宣傳和貫徹落實法律、法規(guī)當作規(guī)范工作行為、推動工作重要手段，要自覺做到學法、守法、用法。
    仔細想想，還有許多工作沒有到位的地方，今后我決心繼續(xù)加強學習，努力鉆研業(yè)務(wù)知識，以深入開展學習為契機，嚴格執(zhí)行新的__鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)管理辦法，為我村的經(jīng)濟發(fā)展而努力工作。
    農(nóng)村基層組織建設(shè)方案篇四
    一、總體思路：
    圍繞xx縣人民政府確立的“一體兩翼”城市發(fā)展戰(zhàn)略，以縣十二屆五次全委會精神為指針，以新一輪城市總體規(guī)劃編制獲市政府批準為契機，以推進城市建設(shè)全面提速為總要求，以“近期20萬人，17.8平方公里，中期30萬人，30平方公里，遠期50萬人，50平方公里”的城市規(guī)劃建設(shè)藍圖和“一城五組團”發(fā)展格局為出發(fā)點，以啟動鐘渤快速通道項目建設(shè)和渤海組團城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，高起點、寬視野、大手筆地策劃一批城市建設(shè)招商項目，全力構(gòu)筑xx縣渤海組團城市建設(shè)對外開放平臺。
    二、具體策劃。
    （一）以鐘多鎮(zhèn)至快速通道項目等渤海組團基礎(chǔ)設(shè)施項目為重點，工業(yè)、林牧業(yè)為輔進行招商引資。夯實項目儲備基礎(chǔ)，深入研究國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，高起點、寬視野、大手筆地策劃一批社會效益、經(jīng)濟效益好的大項目、好項目、精項目，確保儲備項目20個以上。金額達30億元以上。
    （二）推行城建土地招商，吸引各類資本參與城市建設(shè)；堅持以地建建城、以地養(yǎng)城，走市場化經(jīng)營城市的路子。向市政府爭取5000畝土地儲備計劃，力爭8月份前拿到批復，并迅速啟動土地儲備工作。
    （三）積極探索bt、bot等建設(shè)模式，多渠道融資，解決建設(shè)資金瓶頸。建議縣政府分別成立快速通道項目的融資洽談組及對融資企業(yè)資信、實力的考察組，加速項目融資進度，解決項目建設(shè)資金，確保20xx年9月30日前開工。
    三、目標任務(wù)：
    招商簽約項目10個，協(xié)議引資15億元，到位資金1.5億元，落戶項目3個。
    四、主要措施和組織保障。
    （一）強化組織領(lǐng)導，創(chuàng)新招商方式。
    城投中心成立三個招商分隊，分別由陳偉總經(jīng)理、冉建忠副總經(jīng)理、宋金忠副總經(jīng)理擔任分隊隊長，每分隊外出招商三次以上。積極爭取在我縣投資的企業(yè)家、在我縣工作生活過的知名人士以及xx籍在外成功人士的幫助，實行委托招商、鄉(xiāng)情招商、以商招商。
    （二）硬化全員任務(wù)，保障招商經(jīng)費。
    實行全民招商，人人肩上有指標，個個身上有任務(wù)，保障招商經(jīng)費，嚴格獎罰機制。
    （三）抓住對接聯(lián)系，力?？焖偻ǖ廊谫Y成功。
    緊密跟蹤北京雷曼公司、中建八局、中鐵十九局、陜西中宇建設(shè)工程公司、重慶大安高等級公路建設(shè)公司，抓住對接聯(lián)系，力?？焖偻ǖ廊谫Y成功。
    （四）加大招商培訓，塑造誠信招商。
    加大招商培訓，了解掌握xx縣情、xx招商優(yōu)惠政策，加強全體職工招商技巧、招商素質(zhì)，塑造誠信招商。
    （五）做好項目宣傳，廣播城建信息。
    高起點、寬視野、大手筆地策劃一批社會效益、經(jīng)濟效益好的城市建設(shè)招商項目，在縣公眾信息網(wǎng)、縣招商信息網(wǎng)等其它媒體做好項目宣傳，廣播城建信息。
    （六）通力協(xié)作配合，共享招商資源。
    與縣其他部門定期聯(lián)系，通力協(xié)作配合，共享招商資源，避免各自為政，你招你的商，我招我的商，浪費精力等問題，積極圍繞全縣大局展開協(xié)作招商活動。
    農(nóng)村基層組織建設(shè)方案篇五
    黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的一切工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。新形勢下基層黨組織工作如何開展，直接影響到黨的凝聚力、影響力和戰(zhàn)斗力的充分發(fā)揮。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
    摘要:在新形勢下如何深入研究和解決深化改革給農(nóng)村基層黨組織建設(shè)帶來的新情況、新問題,鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位和基層政權(quán)的穩(wěn)定,是黨在農(nóng)村工作的一項重要而緊迫的任務(wù)。試從新時期農(nóng)村基層黨組織建設(shè)存在的主要問題及原因、加強和改進農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的主要對策三個方面來探討當前農(nóng)村基層黨組織建設(shè)中存在的新情況、新問題。
    作者簡介:李海田(1968-),男,山東武城人,講師,從事黨建、經(jīng)濟學研究。
    1.農(nóng)村基層黨組織在領(lǐng)導農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方面還有待加強。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)村改革的不斷深化,農(nóng)村基層黨組織與農(nóng)村群眾的利益關(guān)系發(fā)生了深刻變化,利益連接的鏈條出現(xiàn)了斷裂,黨組織原有功能的實現(xiàn)空間逐漸縮小。而一些農(nóng)村基層黨組織仍沿用計劃經(jīng)濟時代帶有濃重行政色彩的領(lǐng)導方式、思維方式和工作方式,因此難以適應(yīng)新形勢下農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要。特別是隨著農(nóng)村稅費改革及其綜合配套改革的不斷深化,農(nóng)村黨組織和黨員干部普遍存在認識不足、準備不足、應(yīng)對乏力的問題。職能轉(zhuǎn)變沒有及時到位,服務(wù)群眾、聯(lián)系群眾、組織群眾、動員群眾的手段減少、功能弱化,導致幫助農(nóng)民研究市場、熟悉市場、進入市場、開拓市場的辦法不多,組織農(nóng)民進行規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的能力不強,作用發(fā)揮不夠。這些都與農(nóng)民群眾加快發(fā)展、增收致富的愿望和要求產(chǎn)生了很大差距。
    2.農(nóng)村基層黨組織在發(fā)揮領(lǐng)導核心作用、推進基層民主政治制度建設(shè)方面還有待提高。隨著民主監(jiān)督、民主管理、民主決策、民主選舉制度的不斷推進和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開、村務(wù)公開、民主管理制度的全面推行,廣大農(nóng)民群眾的民主意識、法制意識、主體意識、參與意識明顯增強,這給農(nóng)村基層組織建設(shè)注入了活力,但同時也出現(xiàn)了一些新情況、新問題。這些問題突出表現(xiàn)在“兩委”班子不協(xié)調(diào)、村干部執(zhí)政能力不強、個別村干部法律意識淡薄、工作方式方法簡單粗暴、不公不廉、臺上臺下爭權(quán)奪勢、家族派性嚴重等方面,個別地方在村支部和村委會選舉中,個別人靠賄賂選民、靠家族勢力、靠夸口許愿當選,影響很壞。另外,一些群眾不能正確行使自己的民主權(quán)利,常常被少數(shù)人利用宗族、宗派觀念拉攏左右等,這些基層干部“非正常”當選后,引發(fā)了各種矛盾糾紛,在一定程度上影響了基層穩(wěn)定和民主政治建設(shè)健康發(fā)展。
    3.農(nóng)村基層組織的設(shè)置形式與活動方式還有待改進。改革開放以來,特別是20世紀90年代以來,農(nóng)民的經(jīng)濟社會身份出現(xiàn)了重大變化,農(nóng)戶由原來計劃經(jīng)濟體制下單純的生產(chǎn)者變成了相對獨立的具有法人地位的市場主體,由人民公社體制下的社員變成了村民自治體制下的村民,農(nóng)村社會出現(xiàn)了不同的職業(yè)群體和社會階層。農(nóng)村社會階層中既有掌握一定生產(chǎn)資料、雇用一定人員的個體、私營企業(yè)主,也有受雇于企業(yè)或在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作的人員;既有離土離鄉(xiāng)、完全脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的外出務(wù)工人員和個體工商業(yè)者,也有半農(nóng)半商、半農(nóng)半工和完全傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民。在一、二、三產(chǎn)業(yè)和遍布城鄉(xiāng)的眾多行業(yè)里,都活躍著廣大農(nóng)民的身影。隨著小生產(chǎn)與大市場的對接,農(nóng)村出現(xiàn)了生產(chǎn)大戶、農(nóng)業(yè)協(xié)會、經(jīng)濟聯(lián)合體、股份制或股份合作制企業(yè),各種新經(jīng)濟組織、新社會組織不斷產(chǎn)生。特別是隨著近年來的城中村開發(fā),新的農(nóng)村社區(qū)不斷涌現(xiàn),傳統(tǒng)的農(nóng)村基層黨組織設(shè)置形式已難以適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟開放性和多元化的發(fā)展要求,“空間覆蓋不到位、職能定位不科學、作用發(fā)揮不充分”的問題日益突出。
    1.農(nóng)村社會權(quán)力結(jié)構(gòu)變化。在實行村民自治制度以后,我國農(nóng)村形成了“鄉(xiāng)政村治”的基本政治格局。所謂“鄉(xiāng)政”,是指以鄉(xiāng)這一級作為國家基層政權(quán)單位,代表國家,負責執(zhí)行國家政務(wù);所謂“村治”,是指以村這一級作為社會自治單位,代表農(nóng)民,負責治理農(nóng)村內(nèi)部事務(wù)。與“政社合一、高度集中”的人民公社體制相比較,村民自治后的農(nóng)村權(quán)力結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯變化。第一,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府同村委會的關(guān)系不再是領(lǐng)導與被領(lǐng)導的上下級關(guān)系,而是指導與被指導的協(xié)助與合作關(guān)系。第二,村黨支部與村委會之間雖然還是屬于領(lǐng)導與被領(lǐng)導的關(guān)系,但是農(nóng)村基層權(quán)力結(jié)構(gòu)已經(jīng)從一元化領(lǐng)導向二元權(quán)力模式轉(zhuǎn)變。按照憲法和法律規(guī)定,村黨支部處于領(lǐng)導核心地位,享有對村民自治的政治領(lǐng)導權(quán);村委會作為村民自治的組織機構(gòu),直接行使村務(wù)管理權(quán)。第三,在村黨支部和村委會之外的其他因素,例如,大量出現(xiàn)的專業(yè)協(xié)會、老年人協(xié)會、紅白理事會、禁賭協(xié)會等,在農(nóng)村基層也扮演著相當重要角色,一定程度上影響著農(nóng)村公共權(quán)力體系的運行,對村黨支部領(lǐng)導核心地位造成影響。事實上,在村民自治制度實行以后,黨的領(lǐng)導在一定程度和一定范圍內(nèi)存在著被弱化、被排斥和被否定的現(xiàn)象。
    2.村民自治制度安排的不周延性。由于在基層推廣民主的現(xiàn)實條件,村民自治制度的安排應(yīng)該是“于法周延,于事簡單”。但是,現(xiàn)行村民自治的相關(guān)法律和政策規(guī)定在許多關(guān)鍵的地方不清晰、不具體、不明確,這樣,就不可避免地導致村黨支部和村委會之間的不和諧狀態(tài)。一是沒有明確村黨支部領(lǐng)導地位的實現(xiàn)途徑?！洞迕裎瘑T會組織法》規(guī)定,“村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織”;“鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府對村民委員會的工作給予指導、支持和幫助,但是不得干預依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事項”;“村民委員會協(xié)助鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府開展工作”;“中國共產(chǎn)黨在農(nóng)村的基層組織,按照中國共產(chǎn)黨章程進行工作,發(fā)揮領(lǐng)導核心作用;依照憲法和法律,支持和保障村民開展自治活動、直接行使民主權(quán)利?！鄙鲜鰲l文雖然明確了村黨支部享有對村民自治的領(lǐng)導權(quán),村委會享有村民自治權(quán),但對于什么是領(lǐng)導權(quán)、什么是自治權(quán);領(lǐng)導權(quán)和自治權(quán)如何體現(xiàn);發(fā)生爭執(zhí)相矛盾時又如何裁決等問題法律并沒有明文規(guī)定。二是沒有明確農(nóng)村“兩委”之間的職權(quán)范圍?！洞迕裎瘑T會組織法》規(guī)定,“村民委員會辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)”,“管理本村屬于村民集體所有的土地和其他財產(chǎn)”?！掇r(nóng)村基層組織工作條例》規(guī)定,“村黨支部是農(nóng)村各種組織的領(lǐng)導核心,討論決定經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展中的重要問題”;“領(lǐng)導和支持集體經(jīng)濟組織管理集體資產(chǎn),協(xié)調(diào)利益關(guān)系?！庇纱丝梢?上述條文存在較多重疊交叉,造成農(nóng)村“兩委”權(quán)力邊界模糊不清。三是村委會成員候選人任職資格條件過低。對村委會成員候選人只有年齡上的要求,即年滿十八周歲的村民,不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產(chǎn)狀況、居住期限,都有選舉權(quán)和被選舉權(quán);但是,依法被剝奪政治權(quán)利的人除外。此外,對于村黨支部的領(lǐng)導機制、基層干部的激勵機制以及村民自治的保障機制等一系列問題,缺乏明文規(guī)定。
    3.農(nóng)村黨組織自身建設(shè)狀況。黨的地位和任務(wù)的變化,黨所處環(huán)境的變化,以及黨員隊伍的變化,對黨組織的自身建設(shè)提出了新的更高的要求。然而,現(xiàn)階段農(nóng)村黨的建設(shè)的整個系統(tǒng)工程,與新形勢新任務(wù)的發(fā)展要求并不完全適應(yīng)。在思想建設(shè)上,表現(xiàn)為宣傳思想工作針對性不夠,和諧文化建設(shè)力度不大,引領(lǐng)社會思潮能力不強。在組織建設(shè)上,表現(xiàn)為黨組織設(shè)置形式與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢不適應(yīng),村級組織貫徹執(zhí)行政策能力與黨的農(nóng)村工作任務(wù)不適應(yīng),一些地方村黨支部、農(nóng)村黨員自身能力與先進性、代表性要求不適應(yīng)。在作風建設(shè)上,表現(xiàn)為少數(shù)農(nóng)村黨員干部作風飄浮,有些鎮(zhèn)村干部忙于應(yīng)酬應(yīng)付、重形式輕實際、脫離群眾高高在上的問題沒有根本解決。在制度建設(shè)上,表現(xiàn)為村黨支部與村委會工作運行機制不健全,部分村黨支部領(lǐng)導方式和工作方式?jīng)]有根本轉(zhuǎn)變,有些村干部依法依規(guī)辦事意識和能力不強。在反腐倡廉建設(shè)上,表現(xiàn)為農(nóng)村基層干部貪污腐化問題時有發(fā)生,村務(wù)財務(wù)管理不規(guī)范問題沒有根本解決,腐敗現(xiàn)象有向農(nóng)村基層滋生蔓延之勢。
    1.選好配強各級領(lǐng)導班子,進一步優(yōu)化領(lǐng)導班子結(jié)構(gòu)。要按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t和干部“四化”方針,把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬的干部選拔到各級領(lǐng)導崗位上來,并以提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進作風、增強團結(jié)為重點,把各級領(lǐng)導班子建設(shè)成為"政治堅定、求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團結(jié)協(xié)調(diào)"的堅強領(lǐng)導集體。尤其是要配強鄉(xiāng)村黨組織書記。俗話說:“富不富在支部,好不好在領(lǐng)導”。要解決三農(nóng)問題,關(guān)鍵是要把農(nóng)村的班子建設(shè)好。農(nóng)村黨組織書記是農(nóng)村發(fā)展的“領(lǐng)頭雁”,官雖小,但責任重大。要不斷改進和完善"兩推一選"的選任方式,按照政治素質(zhì)強、致富能力強、帶領(lǐng)群眾共同致富本領(lǐng)強的“三強”要求,培養(yǎng)選拔村黨組織書記,從人員素質(zhì)上確保黨組織在村級配套組織中的領(lǐng)導核心地位。要大力推行“兩委”成員交叉任職,鼓勵黨支部書記與村委會主任“一肩挑”,不斷增強班子的整體功能。
    2.提高村干部的公信力,夯實領(lǐng)導基礎(chǔ)。針對當前鄉(xiāng)村基層組織建設(shè)中暴露出來的問題,重點從提高村干部公信力出發(fā),增強村黨組織的影響力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。搞好基層黨組織建設(shè),首要的是解決好選人問題。必須以好的作風選作風好的人,特別是選好配強村黨支部書記和支部班子。要做好農(nóng)村黨員的發(fā)展工作,增強黨的階級基礎(chǔ),擴大黨的群眾基礎(chǔ)。樹立良好形象。改變村干部辦公機關(guān)化的傾向,改“門診”為“出診”,以民情懇談、夜談、訪談為載體,經(jīng)常傾聽意見和建議,加強溝通,凝聚人心。落實制度治村、村務(wù)民主決策制,杜絕“家長制”、“一言堂”現(xiàn)象。
    3.把組織建設(shè)與制度建設(shè)結(jié)合起來,建章立制,按照制度辦事,使農(nóng)村工作規(guī)范化。一是加強對村干部的教育培訓。以開辦村干部素質(zhì)提升班為抓手,有計劃地組織開展以中國特色社會主義理論體系為核心內(nèi)容的政治理論教育,以黨情、村情、民情為主要內(nèi)容的形勢任務(wù)教育,同時強化對村干部的能力培訓,重點加強新農(nóng)村建設(shè)所需的應(yīng)急能力培訓工作,著力提高村干部帶領(lǐng)村民致富能力、依法辦事能力、化解矛盾能力和組織協(xié)調(diào)能力,通過培訓使村干部特別是村主職干部達到“五個有”的標準,即政治堅定有信念、實踐宗旨有辦法、依法辦事有威信、發(fā)展經(jīng)濟有本領(lǐng)、協(xié)調(diào)配合有核心。二是切實轉(zhuǎn)變干部作風。從轉(zhuǎn)變村干部作風入手,進一步深化村級全程代理服務(wù)制,開展群眾對村干部的實事公評活動,建立村干部報酬評議制度,使村干部的報酬與工作實績、群眾滿意度掛起鉤來,同時對不履行崗位職責、工作失職的村干部,嚴格執(zhí)行違規(guī)責任追究制。
    為全面加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，大力夯實基層組織基礎(chǔ)，進一步強化黨組織在經(jīng)濟建設(shè)、社會事務(wù)、基層民主政治建設(shè)、社會穩(wěn)定中的領(lǐng)導核心地位，根據(jù)區(qū)委十一屆七次全會精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制訂本實施方案。
    以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六大、十六屆四中全會和區(qū)委十一屆七次全會精神，圍繞“三個走在前列”的目標，按照“五好”要求，大力加強農(nóng)村基層黨組織“先鋒工程”建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，為我鎮(zhèn)“經(jīng)濟強鎮(zhèn)、生態(tài)美鎮(zhèn)、文明城鎮(zhèn)”建設(shè)和實現(xiàn)“爭先進保名次上臺階”目標提供堅強的組織保證。
    通過三年努力，鎮(zhèn)黨委在2004年市級“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的基礎(chǔ)上，更上一層樓，全鎮(zhèn)“五好”村黨組織要達到80%，力爭達到90%。實現(xiàn)鎮(zhèn)村兩級干部隊伍的整體素質(zhì)明顯提高，黨員教育管理工作更加規(guī)范，鎮(zhèn)黨委和村黨組織的領(lǐng)導作用得到鞏固，基層民主政治建設(shè)進一步加強，群眾民主權(quán)利得到有效保障，經(jīng)濟社會各項事業(yè)進一步發(fā)展，農(nóng)村基層黨組織在群眾中的號召力、凝聚力明顯增強。
    1、加強鎮(zhèn)黨委班子自身建設(shè)。一是加強對班子成員的教育培訓。堅持觀念創(chuàng)新、形式創(chuàng)新和內(nèi)容創(chuàng)新，通過一月一次黨委中心組集中學習、每年二篇調(diào)研文章，班子成員上課制等方式，不斷提高班子成員的工作和綜合素質(zhì)。二是規(guī)范健全科學決策機制。全面落實集體領(lǐng)導和個人分工負責相結(jié)合的制度，實行“集體領(lǐng)導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的科學決策制度。三是轉(zhuǎn)變作風提高為民服務(wù)本領(lǐng)。堅持和完善聯(lián)村包片制度、聯(lián)系企業(yè)制度，每個班子成員除做好分管工作外，還要聯(lián)系好一個點、一個村、3-4家骨干企業(yè)；健全完善1+2信訪接待制度、每月16日、26日定期下村接待日制度和結(jié)對幫扶制度。四是建立健全抓村級組織建設(shè)的有效機制。抓村級組織建設(shè)思想認識到位，責任明確，建立健全基層組織建設(shè)定期分析和研討制度、農(nóng)村工作指導員單項考核和定期匯報、村級組織建設(shè)情況定期督查通報、村黨組織書記定期例會、村主要干部談心談話和村黨組織書記目標管理考核等六項制度，切實提高鎮(zhèn)黨委抓村級組織建設(shè)的制度化、規(guī)范化水平。
    2、加強鎮(zhèn)機關(guān)干部隊伍建設(shè)。重點抓好五種機制：一是考核激勵機制，通過考核末位警告、連續(xù)二年考核末位輪崗，聯(lián)村（廠）雙向選擇，中層干部競爭上崗，考核與獎金掛鉤等措施，促使機關(guān)干部轉(zhuǎn)變作風，優(yōu)化服務(wù)，提高效率。二是學習教育機制，堅持“四個一”，即有一套學習資料、一本學習記錄本、制定一個學習計劃、撰寫一篇學習心得。通過每周一次夜學習、學歷培訓、技能培訓、參觀考察、每年一次上臺匯報等形式，不斷提高機關(guān)干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和政治理論水平，使學習入耳、入腦、入心。三是聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾機制，實行辦公無休日、村民約談、結(jié)對幫扶、夜學夜談夜讀夜訪等，深入基層，深入群眾，了解群眾的所思、所盼、所需，切實為群眾多辦實事、好事。四是多崗位鍛煉機制，有計劃、有重點地將年輕干部放到艱苦環(huán)境去鍛煉，實行多崗位輪崗實踐鍛煉，提高實際工作能力。五是下村掛職機制，2000年以后新錄用的機關(guān)干部分三年到村掛職鍛煉，分別擔任支部副書記、村主任助理職務(wù)，不斷積累解決農(nóng)村實際的經(jīng)驗。
    （二）加強以村支部書記為核心的村級班子和村干部隊伍建設(shè)。
    1、加強村級班子建設(shè)，選優(yōu)配強村支部書記。堅持“兩推一馴和“海推直馴方式，不斷擴大村級班子的群眾基礎(chǔ)，從辦廠能人，外出經(jīng)商和優(yōu)秀黨員中物色，真正把認真貫徹黨的路線方針政策，帶頭發(fā)展經(jīng)濟、帶領(lǐng)群眾共同致富，年富力強、群眾公認的“四有”（有黨性、有公心、有能力、有魄力）人才選拔進村黨組織領(lǐng)導班子。同時規(guī)范村級后備干部的選拔、儲備、使用機制，把優(yōu)秀村后備干部放到鎮(zhèn)機關(guān)、村主任助理崗位上壓重擔鍛煉，落實具體培養(yǎng)人，落實培養(yǎng)措施，明確培養(yǎng)責任，實行動態(tài)管理，不斷充實村級后備人才資源庫。
    2、強化對村干部的教育培訓。以鎮(zhèn)黨員服務(wù)咨詢中心和成人學校為陣地，進一步加大村干部教育培訓工作，每年對村三委會班子成員輪訓一次，培訓時間不少于7天。在抓好農(nóng)村黨員干部政治理論培訓的同時，著重抓好村干部和專業(yè)戶的實用技術(shù)培訓，采取走出去學與請進來教相結(jié)合的辦法，增強培訓的吸引力和實效性。加大激勵機制，鼓勵在職村干部參加不同層次的學歷培訓。
    3、嚴格村干部隊伍管理。堅持完善村干部聘用制，進一步推進村干部的規(guī)范化管理，實行村級分層次動態(tài)目標考核管理制度，績酬掛鉤。在深化“群眾提議、干部承諾”活動的基礎(chǔ)上，建立村干部承諾機制，從每年年初的提議到隨時提議，從10以上聯(lián)名提議到人人可以提議，做到任期內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展目標和實事工程建設(shè)“兩承諾”，增強村干部的工作責任性。建立健全村級招待費用限額制、村干部述職述廉、個人重大事項報告制等制度。
    4、構(gòu)筑村干部關(guān)愛體系。按照“真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護”的要求，從政治上、思想上、生活上構(gòu)筑起村干部關(guān)愛體系。繼續(xù)實行村干部養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險，做到人人起碼有一份保險；建立村支部書記年薪制，在激勵的同時，也為跨村任職創(chuàng)造條件；開展“二探望”、“五必談”活動，即：本人生病探望、家屬生病探望；家庭遇到重大變故時必談，工作遇到困難必談，干部之間遇到不協(xié)調(diào)必談，人事遇到變動時必談，個人思想遇到苦悶時必談。積極采取有效措施保護村干部，嚴厲打擊懲處個別群眾誣陷、誹謗村干部行為。
    （三）以“雙育一幫”為載體，切實加強農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)。
    1、以“育苗”為重點，把好黨員的“源頭關(guān)”。建立完善群眾推薦、組織推薦、居住地公示和工作地公示的“雙推雙公示”、凡進必考和班子成員和中層機關(guān)干部聯(lián)系結(jié)對等制度，嚴把入口關(guān)，把優(yōu)秀的苗子吸收到黨組織中來。
    2、以“育才”為目標，提高黨員的自身素質(zhì)。依托黨員服務(wù)咨詢中心，建立黨員分層次培訓制度和班子成員上課制，確保農(nóng)村黨員一年內(nèi)必須接受2—3次集中黨課教育。同時按個人需求、行業(yè)特點有針對性設(shè)立課程進行培訓，實行“菜單式”培訓，提高黨員的自身素質(zhì)，增強興業(yè)致富的本領(lǐng)。落實黨員“設(shè)崗定職，聯(lián)系村務(wù)”制度，充分發(fā)揮農(nóng)村黨員的先進性。建立普通黨員實踐教育制度，讓普通黨員輪流主持黨日活動，增加學習、鍛煉機會，增加各方面才能，從中選拔優(yōu)秀的人才充實到村干部隊伍去。
    3、以“幫扶”為舉措，實行黨員的人文關(guān)愛。堅持黨委幫支部、支部幫黨員、黨員幫群眾，充分發(fā)揮困難黨員幫扶基金的作用，通過定期走訪慰問、就業(yè)推介、免費體檢和免費培訓等措施，體現(xiàn)黨組織對黨員的人文關(guān)愛。在黨員服務(wù)咨詢中心成立鎮(zhèn)流動黨員支部，加強對流動黨員的教育管理，讓他們真正感受到組織的溫暖。
    （四）深化推廣“明倫經(jīng)驗”，扎實推進農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。
    1、開展村級規(guī)范化建設(shè)。認真執(zhí)行《五鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級工作規(guī)范化管理制度》，明確村黨組織和村委會的職責，理順村黨組織與村委會的關(guān)系，規(guī)范村級重大事項決策和管理程序，制定一系列村級管理制度，出臺符合各村實際的《村民自治章程》，完善村級組織管理體制和工作機制。完善村委會向村黨組織報告工作、村三委會聯(lián)席會議制度，建立起村黨組織領(lǐng)導下充滿活力的村級自治運行機制。
    2、落實群眾“四權(quán)”。通過完善黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)“三務(wù)”公開制度，進一步落實群眾的“知情權(quán)”；通過完善村干部述職評議、村干部報告工作制度，落實群眾的“監(jiān)督權(quán)”；通過完善“三會決策”機制，即村級重大事項決策實行村三委會提方案、黨員大會議方案、村民代表大會定方案，落實群眾的“決策權(quán)”；通過制訂《村民自治章程》，實行村民自治，落實群眾的“參與權(quán)”，真正實現(xiàn)村黨組織領(lǐng)導方式從直接“為民作主”向領(lǐng)導“由民作主”轉(zhuǎn)變。
    3、建立村民要事協(xié)辦和聯(lián)系群眾制度。完善村民要事協(xié)辦制度，村民有要事，村級能解決的應(yīng)予以積極解決，村級不能解決的應(yīng)積極主動地協(xié)助其解決，真正發(fā)揮村黨組織在村民中的“聚民心”作用。建立鎮(zhèn)村干部月末走訪制度，深入群眾，聽取民意，了解民情，廣集民智。完善結(jié)對幫困制度，黨員聯(lián)戶、村干部聯(lián)廠，切實解決群眾實際困難，做到解民憂，暖民心。
    4、抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化示范村的創(chuàng)建和推廣。明倫村是全國民主法治示范村、省全面建設(shè)小康社會示范村，也是舊村改造、新村建設(shè)的示范村。充分發(fā)揮好示范村的典型輻射作用，以明倫村為樣板，向全鎮(zhèn)各村輻射，爭取到2007年，有3—5個村成為盛市級示范村。
    （五）加快農(nóng)村經(jīng)濟社會各項事業(yè)發(fā)展。
    1、因地制宜，鞏固發(fā)展村級集體經(jīng)濟。堅持從各村實際出發(fā)，拓寬發(fā)展思路，充分利用閑置土地、集體舊房、新建廠房出租等方式增加集體收入，增強農(nóng)民收入。合理、科學制定村級集體經(jīng)濟發(fā)展計劃和措施，樹立“多業(yè)并舉，多條腿走路”的觀念。唱“地方戲”，走“特色路”，走出各具特色的強村富民之路。
    2、深化以“三點一室”為載體的“雙提高”教育活動。繼續(xù)深化開展以“三點一室”（宣傳點、文化點、體育點和圖書室）為載體的“雙提高”主題教育活動，提高廣大群眾的思想道德素質(zhì)和科學文化素質(zhì)。積極開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，把這項工作納入村級分層次動態(tài)目標考核管理，加大對“三點一室”的扶持補助，進一步加強城鄉(xiāng)文明一體化步伐。
    3、健全和完善村級財務(wù)管理。強化鎮(zhèn)會計服務(wù)站對村級財務(wù)的監(jiān)督機制。對會計人員實行培訓、輪崗、考核等制度，規(guī)范會計服務(wù)站人員的職責、任務(wù)、目標、獎罰措施。繼續(xù)做好黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)三務(wù)公開，簡化細化公開程序和內(nèi)容，要讓群眾看得清、看得懂。健全村級財務(wù)年度審計、專項審計和村主要干部離任審計制度。
    1、加強領(lǐng)導，落實責任。鎮(zhèn)黨委建立了以黨委書記為全鎮(zhèn)村級組織建設(shè)工作第一責任人，黨群書記、組紀委員為具體落實責任人的村級組織建設(shè)工作責任機制，做到工作有目標、有措施、有考核，實行班子成員聯(lián)村包片制度。各村黨組織要根據(jù)鎮(zhèn)黨委的總體部署，按照“五好”目標要求，結(jié)合各自實際，制定基層黨組織建設(shè)工作計劃，建立起相應(yīng)的組織建設(shè)工作責任機制，精心部署，周密安排，認真實施。務(wù)求實效。
    2、分類指導，加強督查。鎮(zhèn)黨委一年兩次聽取和研究基層組織建設(shè)工作，強化對各村組織建設(shè)工作的督促和檢查，并把抓組織建設(shè)的工作成效作為評價衡量村級班子的重要依據(jù)。對已達到“五好”的村，堅持高標準嚴要求，再上新臺階，建成示范和樣板；對中間狀態(tài)的村，針對其薄弱環(huán)節(jié)幫助扶持，促其達到“五好”目標；強化對相對落后的村的重點幫扶工作，采取結(jié)對幫帶、對口扶持等形式，促其加快轉(zhuǎn)化。
    3、齊抓共管，形成合力。各部門要按照各自職能，加強業(yè)務(wù)指導，全力以赴抓好農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。新聞報道、廣播電視等部門要加大宣傳力度，及時總結(jié)推廣先進典型，營造重視、關(guān)心、支持農(nóng)村基層黨組織工作的良好氛圍。
    加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)事關(guān)全局、事關(guān)長遠，至關(guān)重要。全鎮(zhèn)黨組織和廣大黨員干部要以開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為契機，全面加強新時期農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，不斷提高農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，團結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民為率先實現(xiàn)現(xiàn)代化而努力奮斗。
    為更好地開創(chuàng)扶貧開發(fā)新局面，夯實基礎(chǔ)工作基礎(chǔ)，認真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策。按照中央、省、市、縣委關(guān)于農(nóng)村扶貧開發(fā)一系列部署要求，結(jié)合我村支部實際，制定本方案。
    1、指導思想：以黨的十八屆三中、四中全會精神為指導。切實提高運用法治思維和法治方式推進農(nóng)村改革的能力和水平，圍繞扶貧開發(fā)主題，結(jié)合黨的群眾路線實踐教育活動，以加強我村基層組織領(lǐng)導班子和黨員干部隊伍建設(shè)為重點，以改革創(chuàng)新為動力，更新觀念、強化功能、改進方法、提高能力，為我村的扶貧開發(fā)工作提供堅強的組織保證。
    2、目標要求：按照依法治國、執(zhí)政為民的要求，全面加強和改進農(nóng)村基層組織建設(shè)，基本達到以下要求：
    （1）組織體系健全。建立健全我村基層組織體系（一名黨支部書記，兩名黨支部委員）。村級配套組織健全。
    （2）班子功能增強。進一步配齊配強我村“兩委”班子，以具有高中以上文化程度為主的中青年成員為主體，確保村干部政治素質(zhì)好，發(fā)展能力強。
    （3）黨員素質(zhì)提高。黨員理想信念堅定，宗旨觀念牢固，為無職黨員設(shè)崗定責。確保黨員發(fā)展工作有計劃進行，確保新黨員中30%以上黨員具有帶頭致富和帶領(lǐng)致富的本領(lǐng)。
    （4）工作機制完善。在支部班子帶頭下，形成齊抓共管的農(nóng)村基層組織建設(shè)工作格局。服務(wù)農(nóng)民、組織農(nóng)民、保護農(nóng)民制度體系較為完善。
    （5）服務(wù)保障有力。使我村基層黨組織的核心和戰(zhàn)斗堡壘作用以及黨員的先鋒模范作用得到充分發(fā)揮，有力推動我村扶貧開發(fā)工作的有序開展。
    1、選好配強領(lǐng)導班子。著重從致富帶頭人、退伍軍人、回鄉(xiāng)青年、外出務(wù)工人員中選拔村干部，對戰(zhàn)斗力不強的干部及時予以調(diào)整。
    2、加強干部教育培訓。加強農(nóng)村基層干部任職培訓、任期培訓，每年利用春節(jié)前后開展一次主題教育活動，組織干部進村入戶聽取意見，解決群眾關(guān)心的問題，使干部經(jīng)常受教育，農(nóng)民長期得實惠。
    3、加強作風建設(shè)。堅持不懈地開展馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育，加強黨風廉政建設(shè)，引導村干部增強對群眾的感情和對工作的激情，改進工作作風，做好新時期農(nóng)村工作，建立健全各項規(guī)章制度。
    4、完善激勵監(jiān)督機制。探索建立工作報酬、社會榮譽、政治待遇等多種形式的激勵機制，營造關(guān)心、支持和保護農(nóng)村干部干事創(chuàng)業(yè)的`氛圍，建立健全重大事項報告、述職述廉等制度，完善民主評議，誡勉談話等制度。
    1、加大黨員教育力度。組織黨員學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀理念，特別是抓好黨的當前依法治國等重大決策的學習，突出抓好黨章學習。堅持開展黨員主題教育活動，利用各種方式加強對農(nóng)村黨員進行專業(yè)化技能培訓。
    2、嚴格黨員管理。堅持和完善“三會一課”、組織生活會、黨組織關(guān)系接轉(zhuǎn)等制度，定期開展黨員黨性分析評議活動。加強對流動黨員教育的管理。
    3、完善黨員發(fā)揮作用平臺。深入開展無職黨員設(shè)崗定責和流動黨員“雙向帶動”活動。建立農(nóng)村黨員發(fā)揮作用承諾制。
    4、重視發(fā)展黨員工作。按照發(fā)展黨員“十六字”方針，在農(nóng)村致富帶頭人、退伍軍人、回鄉(xiāng)青年、外出務(wù)工人員中發(fā)展黨員工作，注意發(fā)展年青黨員，重視發(fā)展女黨員，力爭做到每年發(fā)展新黨員。全面實行和規(guī)范發(fā)展黨員聯(lián)名推薦制、票決制、預審和公示制，擴大民主，加強監(jiān)督。
    1、完善村黨組織設(shè)置。調(diào)整和改進村黨組織設(shè)置，理順工作關(guān)系，形成順暢的工作運行機制。
    2、健全村黨組織領(lǐng)導的村民自治機制。發(fā)揮村黨組織的領(lǐng)導核心作用，支持村委會依法開展工作，完善決策機制，推進決策的民主化、科學化、制度化。進一步明確村“兩委”職責任務(wù)和工作程序，不斷推進黨務(wù)公開、村務(wù)公開、民主管理，完善“一事一議”制度。
    3、轉(zhuǎn)變農(nóng)村基層黨組織職能。不斷強化組織管理、教育引導和服務(wù)協(xié)調(diào)功能，通過啟發(fā)教育、民主教育、示范引導等方法開展工作，自覺運用法律、經(jīng)濟、政策等手段解決問題。深入開展為民服務(wù)全程代理工作。
    1、強化農(nóng)村基層黨建工作責任制。第一書記切實履行起我村基層黨組織建設(shè)第一責任人職責，支部書記要擔負具體責任人的職責，在全村上下形成齊心協(xié)力抓黨建的工作合力。
    2、加強村級組織活動場所建設(shè)。用三年時間，通過多種途徑解決我村組織活動場所問題。按照有標牌、辦公室、黨員活動室、為民辦事全程代理室、遠程教育設(shè)備、圖書雜志、信息網(wǎng)絡(luò)、文件資料柜等要求，加強活動場所建設(shè)，做到“一室多用”。
    3、推進農(nóng)村基層黨建工作的創(chuàng)新。積極探索加強和改進農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的途徑和辦法，及時總結(jié)推廣好的做法和新經(jīng)驗，使基層黨建工作不斷適應(yīng)新時勢、符合新需要、邁上新臺階。
    根據(jù)上級黨委的統(tǒng)一部署，為切實解決相對后進村存在的突出問題，提升發(fā)展能力，增強發(fā)展活力，全面加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，確保相對后進村整頓轉(zhuǎn)化工作真正取得實效，結(jié)合我縣實際，制定如下實施方案。
    （一）指導思想。相對后進村整頓轉(zhuǎn)化工作，要堅持以黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以加快農(nóng)村發(fā)展、增加農(nóng)民收入、維護農(nóng)村社會穩(wěn)定，實現(xiàn)“五個好”為目標，以加強村級班子建設(shè)，推進規(guī)范管理為手段，因村施治、綜合治理，重點突破、統(tǒng)籌推進，切實解決相對后進村存在的突出問題和廣大群眾關(guān)心關(guān)注的熱點難點問題，全面提升農(nóng)村基層組織建設(shè)水平，夯實黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，為加快推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐提供堅強組織保證。
    （二）目標要求。現(xiàn)有相對后進村整頓轉(zhuǎn)化工作通過2年時間完成，具體目標要求如下：
    第一年目標要求：
    1、班子建設(shè)得到加強。村級黨組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、引領(lǐng)帶動、依法辦事、民主管理的能力明顯增強，黨領(lǐng)導下的村級民主自治機制得到完善和發(fā)展，“兩委”關(guān)系理順，相互配合，工作運行基本順暢。
    2、規(guī)范管理有序推進。村級組織學習制度、工作制度、管理制度健全完善，并得到有效執(zhí)行。村級重大事項決策實行“四議三公開兩報告”工作法，村級事務(wù)實行“契約化”管理。
    3、經(jīng)濟發(fā)展明顯加快。根據(jù)當?shù)匕l(fā)展?jié)摿蛢?yōu)勢，明確發(fā)展思路，制定經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，確立主導產(chǎn)業(yè)并組織實施，農(nóng)民收入有所增加，增長幅度不低于全縣平均水平。
    4、社會基本和諧穩(wěn)定。社會矛盾糾紛得到及時化解，無重大刑事、治安案件，無越級上訪，初步形成崇尚文明、尊老愛幼、鄰里和睦、遵紀守法的鄉(xiāng)風民俗和社會風氣。
    5、農(nóng)民群眾反映較好。群眾普遍關(guān)心關(guān)注的熱點難點問題得到逐步解決，群眾的愿望和要求得到逐步實現(xiàn)，工作業(yè)績得到群眾認可，群眾滿意度達到75%以上。
    第二年目標要求：
    1、班子堅強有力。黨組織“推動發(fā)展、凝聚人心、服務(wù)群眾、維護穩(wěn)定”的領(lǐng)導核心作用得到充分發(fā)揮，村委會“自我管理、自我教育、自我服務(wù)”的群眾性自治組織功能得到充分體現(xiàn)，“兩委”關(guān)系協(xié)調(diào)融洽，團結(jié)干事，引導、帶領(lǐng)和服務(wù)農(nóng)民群眾發(fā)展能力強。
    2、管理科學規(guī)范。決策有程序、參與有秩序、理事有章法、監(jiān)督有成效，黨組織領(lǐng)導下的村級民主自治機制不斷完善和發(fā)展，村級事務(wù)管理走上科學化、民主化和規(guī)范化的軌道。
    3、經(jīng)濟較快發(fā)展。形成具有特色和發(fā)展后勁的主導產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展，農(nóng)民收入穩(wěn)定增加，農(nóng)民人均純收入增長幅度高于全縣平均水平。
    4、社會和諧穩(wěn)定。社會矛盾糾紛得到及時有效化解，小事不出村、大事不出（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)，無重大刑事、治安和信訪案件，鄉(xiāng)風文明，鄰里和睦，生產(chǎn)生活秩序好，社會和諧穩(wěn)定。
    5、農(nóng)民群眾滿意。農(nóng)民群眾的根本利益得到有效實現(xiàn)、維護和發(fā)展，黨群干群關(guān)系密切，工作業(yè)績得到群眾肯定，群眾滿意度達到85%以上。
    （一）整頓轉(zhuǎn)化解決的重點問題。
    1、著力解決村級班子成員特別是村黨組織書記素質(zhì)能力不高，思想不解放，觀念陳舊，市場經(jīng)濟意識差，難以適應(yīng)新形勢下農(nóng)村改革發(fā)展需要，黨組織領(lǐng)導核心作用不強，“兩委”關(guān)系不協(xié)調(diào)，缺乏凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力，群眾威信低的問題。
    2、著力解決村級管理無章理事或有章不循，決策議事不民主、程序不規(guī)范，監(jiān)督措施不完善、不到位，農(nóng)民群眾合法權(quán)益、民主權(quán)利得不到有效落實，群眾意見大的問題。
    3、著力解決發(fā)展思路不清，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，缺乏主導產(chǎn)業(yè)，組織化程度低，服務(wù)體系不健全，農(nóng)民增收緩慢，集體經(jīng)濟薄弱，無錢辦事的問題。
    4、著力解決村干部工作方法簡單生硬，黨務(wù)村務(wù)財務(wù)不公開，黨群干群關(guān)系緊張，宗族派性嚴重，糾紛排查化解不及時，社會矛盾突出的問題。
    5、著力解決沒有村活動場所或活動場所危舊狹小，不能滿足辦事議事、黨員活動、教育培訓、便民服務(wù)、文體娛樂等需要的問題。
    （二）整頓轉(zhuǎn)化工作的主要任務(wù)。
    1、強班子，提升村級組織發(fā)展能力。堅持思想整頓與組織整頓相結(jié)合的辦法，大力加強村級“兩委”班子建設(shè)，著力提升相對后進村村級組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。要圍繞實施“能力提升”工程，深入系統(tǒng)地開展黨性觀念、理想信念和責任意識教育，切實增強村“兩委”班子成員履職盡責、服務(wù)群眾的積極性和主動性。要加強對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、市場經(jīng)濟、法律法規(guī)、實用技術(shù)等知識技能培訓，著力提高“兩委”班子成員推動發(fā)展、依法辦事、民主管理的能力和水平。對班子不健全的，要積極物色人選，加強培養(yǎng)鍛煉，盡快配齊配強班子；對班子成員思想保守、工作沒有闖勁的，要適時組織到先進地區(qū)考察學習，讓他們開闊眼界，增長見識，堅定發(fā)展信心和決心；對等靠要思想嚴重、不思進取的，要積極推行契約管理、“雙向承諾”、“雙述雙評”等辦法，強化日常監(jiān)控檢查；對班子不團結(jié)、不協(xié)調(diào)、鬧無原則矛盾的，要采取談心談話、召開組織生活會等方式，深入開展批評與自我批評，進一步明確職責，化解矛盾，促進團結(jié)，形成工作合力；對思想整頓成效不明顯，長期外出不在職，群眾意見較大的，要堅決予以組織調(diào)整，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)派、外面請、跨村兼等方式，把那些“雙帶”能力強、辦事公道、群眾擁護的優(yōu)秀人才推薦選拔到村干部崗位上來。要實行后進村黨組織書記調(diào)整備案制度，縣委組織部直接掌握村黨組織書記任免情況。要強化監(jiān)督管理，進一步健全村級班子任期目標責任制、年度創(chuàng)業(yè)承諾制和年度績效考核制度，全面掌握、準確評價村班子作用發(fā)揮情況及村干部履職情況，并嚴格兌現(xiàn)獎懲。要完善激勵保障措施，有效調(diào)動和激發(fā)村干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，使村干部想干事、能干事、會干事、干成事、干好事。
    三是立產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)民增收致富步伐。要把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入作為整頓轉(zhuǎn)化工作的出發(fā)點和落腳點，以經(jīng)濟發(fā)展的成效促進整頓轉(zhuǎn)化。要立足相對后進村實際，圍繞區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展格局和市場需求，在認真分析自然條件、經(jīng)濟基礎(chǔ)、發(fā)展優(yōu)勢、發(fā)展?jié)摿Α⒋嬖趩栴}等情況的基礎(chǔ)上，進一步理清發(fā)展思路，確立發(fā)展重點和主導產(chǎn)業(yè)，找準一條適合相對后進村發(fā)展和農(nóng)民群眾增收致富的好路子，研究制定中長期發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，明確發(fā)展目標、主要任務(wù)和具體措施。要積極培育各種類型的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營大戶，發(fā)揮大戶的影響力和拉動力，示范和帶動周圍農(nóng)戶跟著學、比著干，形成一戶帶多戶，一點連一片的發(fā)展格局。要因地制宜開發(fā)和建設(shè)各類產(chǎn)業(yè)經(jīng)營小區(qū)，通過小區(qū)把分散的生產(chǎn)經(jīng)營集中起來，實現(xiàn)規(guī)模擴張，形成規(guī)模優(yōu)勢，不斷擴大和增強產(chǎn)品的市場占有率和競爭力。按照“民辦、民管、民營、民受益”的原則，大力推行“支部抓協(xié)會、黨員帶群眾”黨建工作模式，支持培育組建專業(yè)協(xié)會、合作社等農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，形成利益共享、風險共擔、相對穩(wěn)定的利益共同體，提高農(nóng)民組織化程度，有效地把農(nóng)民組織起來，增強抵御市場風險的能力，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，加快農(nóng)民增收致富步伐。要充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、人才優(yōu)勢，加大招商引資和融資力度，圍繞新型工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，集中力量新上一批起點高、競爭力強的大型項目和投資少、風險小、見效快的中小型集群項目，充分發(fā)揮項目的拉動作用，推動農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展。
    四是抓制度，促進村級組織工作規(guī)范化。本著規(guī)范、簡便、實用的原則，進一步加強制度建設(shè)，以健全完善的制度保障村級組織工作規(guī)范化。要在黨章、《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》等有關(guān)法律法規(guī)的基本框架下，對現(xiàn)有制度進行一次集中清理，該廢止的廢止，該修訂的`修訂，該完善的完善。要注重把學習實踐科學發(fā)展觀活動中形成的認識成果、實踐成果上升為制度成果，對活動中的一些好形式、好做法、好舉措認真加以總結(jié)、提練和完善，用制度的形式固定下來，堅持下去，形成推動工作的長效機制。要重點建立健全以“四議三公開兩報告”為主要內(nèi)容的議事決策機制、以“契約化”管理為主要方式的執(zhí)行落實機制和以村務(wù)、財務(wù)、黨務(wù)“三公開”為主的監(jiān)督評議機制，做到用制度管權(quán)、管人、管事、管錢。要建立村級社情民意收集分析解決機制，圍繞黨委政府中心工作和群眾關(guān)心關(guān)注的熱點難點問題，通過建立民情責任區(qū)、召開民情懇談會、選聘黨員民情信息員、入戶走訪座談等形式，廣泛收集社情民意，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨組織每月召開一次社情民意分析會，一事一議，確保群眾的意愿和要求及時反映到黨級組織，并得到及時妥善解決。
    五是解難題，推進農(nóng)村和諧穩(wěn)定。要始終把解決好群眾最關(guān)心、最迫切的急難問題作為相對后進村整頓轉(zhuǎn)化工作的突破口，按照有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就首先解決什么問題的原則，結(jié)合相對后進村實際，分類組織實施，讓群眾感受到整頓轉(zhuǎn)化所帶來的實實在在的變化。對于財務(wù)管理混亂方面的問題，要認真組織清理，及時向群眾公布結(jié)果；對于治安狀況不好的村，要進行綜合治理，及時排查、發(fā)現(xiàn)和解決群眾中的矛盾和糾紛，將各類影響農(nóng)村社會穩(wěn)定與和諧的問題化解在萌芽狀態(tài)，做到“小事不出村、大事不出（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)、矛盾不上交”，建立良好的生產(chǎn)、生活秩序；對于宗族勢力影響或干涉村務(wù)的，要依法進行宣傳教育和引導，對經(jīng)說服教育無效，繼續(xù)干擾村務(wù)的，必要時可通過法律手段來解決；對存在土地和宅基地糾紛等遺留問題的，要組織相關(guān)部門，依法進行妥善解決；對基礎(chǔ)條件較差、發(fā)展基礎(chǔ)薄弱的村，要整合各方面的資源和力量，實行項目傾斜，通過協(xié)調(diào)整合新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)能源、整村推進、種植和養(yǎng)殖新技術(shù)推廣等項目，大力加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境和條件。
    六是建場所，增強村級組織服務(wù)功能。堅持規(guī)范、實用的原則，注重高標準設(shè)計、多功能考慮、高質(zhì)量建設(shè)，扎實解決相對后進村無活動場所或活動場所危舊狹小問題，以滿足辦事議事、黨員活動、教育培訓、便民服務(wù)、文體娛樂等需要。要依法明確活動場所的所有權(quán)、使用權(quán)和管理權(quán)。按照“完善功能、一室多用”的要求，加強配套設(shè)施建設(shè)，達到“八有”標準，即有標牌、有黨旗、有會議室、有檔案柜、有公開欄、有規(guī)章制度、有學習資料、有遠教設(shè)備。在加強村級活動場所硬件建設(shè)的基礎(chǔ)上，要建立完善活動場所的管理使用制度，以管促用，以用強管，努力把村級活動場所建設(shè)成為村級組織服務(wù)群眾和黨員學習、工作、活動的主陣地，成為農(nóng)民群眾收看電教節(jié)目、接受培訓、咨詢信息、參加文娛活動的綜合場所，成為農(nóng)村政治中心、經(jīng)濟中心、文化中心和服務(wù)中心，不斷增強村級組織服務(wù)功能。
    1、加強組織領(lǐng)導，落實工作責任。為確保相對后進村整頓轉(zhuǎn)化工作扎實開展，取得實效，縣委成立相對后進村整頓轉(zhuǎn)化工作領(lǐng)導小組，對全縣整頓轉(zhuǎn)化工作進行統(tǒng)籌安排部署，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，負責全縣相對后進村整頓轉(zhuǎn)化的日常工作，抓好具體指導、督促檢查、綜合調(diào)度、典型推廣等工作。領(lǐng)導小組各成員單位要履好職、盡好責，加強溝通配合，通力協(xié)作，以形成整頓轉(zhuǎn)化工作合力。為切實加大對相對后進村整頓轉(zhuǎn)化工作領(lǐng)導力度，增強指導針對性，實行縣級領(lǐng)導聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村制度，從縣直機關(guān)事業(yè)單位選派年輕后備干部任相對后進村黨組織副書記，下派的村黨組織副書記要融入到村班子之中，堅持“三同”，駐村工作?？h委組織部與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、各包扶單位簽訂整頓轉(zhuǎn)化工作責任書。各包扶單位負責人是整頓轉(zhuǎn)化包扶工作第一責任人，要充分發(fā)揮本單位、本部門的職能和優(yōu)勢，從黨建、項目、資金、技術(shù)、人才、管理、信息、就業(yè)等方面進行幫扶。下派的村黨組織副書記要協(xié)助相對后進村開展工作，促進整頓轉(zhuǎn)化工作目標的實現(xiàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要成立專門組織，組建整頓轉(zhuǎn)化工作隊，實行領(lǐng)導干部包村，先進村與后進村結(jié)對。要在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，區(qū)分不同情況，逐村制定整頓轉(zhuǎn)化工作的具體實施方案，明確整頓轉(zhuǎn)化的目標、內(nèi)容、措施和進度安排，整頓轉(zhuǎn)化工作方案及時上報備案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是相對后進村整頓轉(zhuǎn)化工作的第一責任人，要抓好安排部署、日常調(diào)度、督促檢查工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記是相對后進村整頓轉(zhuǎn)化工作的具體責任人，要不折不扣地落實好各項工作任務(wù)和措施。相對后進村黨組織書記是直接責任人，要不等不靠，團結(jié)帶領(lǐng)村班子和廣大黨員干部積極主動地做好相關(guān)工作，確保整頓一個、見效一個、轉(zhuǎn)化一個。
    2、強化督促檢查，確保取得實效。縣委相對后進村整頓轉(zhuǎn)化工作辦公室將采取旬匯報、月檢查、季調(diào)度的方式，加強對相對后進村整頓轉(zhuǎn)化工作的調(diào)度、檢查和指導，并對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、包扶單位和下派村黨組織副書記工作開展情況進行定期考核，年末對全縣相對后進村整頓轉(zhuǎn)化情況進行評估和檢查驗收。各包扶單位每月要向縣委相對后進村整頓轉(zhuǎn)化工作辦公室報告一次幫扶措施落實情況,年底上報專題報告。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每月要向縣委相對后進村整頓轉(zhuǎn)化工作辦公室報告一次整頓轉(zhuǎn)化工作進展情況，年底上報自檢評估報告。下派的村黨組織副書記每月要向縣委相對后進村整頓轉(zhuǎn)化工作辦公室匯報一次工作開展情況，年底上報履職報告。同時，縣委已將相對后進村整頓轉(zhuǎn)化工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)xx縣直單位年度工作目標進行考核，完成任務(wù)好的，進行通報表彰；對行動遲緩、措施不力、效果不好，未完成工作任務(wù)的，予以通報批評，黨組織負責人不評先、不評優(yōu)，并追究相應(yīng)領(lǐng)導責任，確保相對后進村整頓轉(zhuǎn)化工作不流于形式、不走過場，真正取得實實在在的成效。
    3、做好基礎(chǔ)性工作，營造整頓轉(zhuǎn)化氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和相對后進村黨組織要專門設(shè)立整頓轉(zhuǎn)化工作檔案，對上級文件、本級文件、工作記錄和其他各類材料分類建檔，實行全程記錄。縣委組織部將在黨員干部遠程教育頻道、寧城黨建網(wǎng)上開設(shè)整頓轉(zhuǎn)化工作專題節(jié)目和專欄，加大輿論宣傳力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要充分利用廣播、電視、網(wǎng)站、簡報、板報、宣傳畫等媒體和工具，大張旗鼓地宣傳相對后進村整頓轉(zhuǎn)化工作的目的、意義和有關(guān)要求，使各級黨組織和黨員干部、廣大群眾積極參與到這項工作中來。要對整頓轉(zhuǎn)化工作中一些好的經(jīng)驗做法，進行總結(jié)和提煉，培樹叫得響、立得住、經(jīng)得起檢驗的典型，發(fā)揮典型的示范、帶動作用，為整頓轉(zhuǎn)化工作廣泛深入、扎實有效地開展營造良好的社會和輿論氛圍。
    2020年9月27日，獲嘉縣召開全縣基層黨建暨五項改革推進會，印發(fā)了中共獲嘉縣委《獲嘉縣深化“五星”創(chuàng)建全面加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)促進鄉(xiāng)村振興實施方案（試行）》（以下簡稱《深化“五星創(chuàng)建”實施方案》）和《關(guān)于加強村黨組織書記隊伍建設(shè)的若干意見》（以下簡稱《村黨組織書記隊伍建設(shè)的若干意見》）兩個文件，現(xiàn)就有關(guān)事項解讀如下：
    近日，縣委結(jié)合我縣實際，堅持系統(tǒng)的思維、聯(lián)系的觀點、統(tǒng)籌的辦法，就如何構(gòu)建全縣大黨建格局，實現(xiàn)黨建引領(lǐng)，促進鄉(xiāng)村振興全面實施，尤其是在加強農(nóng)村基層黨建，強化農(nóng)村黨支部書記隊伍這個“領(lǐng)頭雁”建設(shè)方面，從頂層設(shè)計、具體措施落實等方面，出實招、求實效，研究下發(fā)了《深化“五星創(chuàng)建”實施方案》和《村黨組織書記隊伍建設(shè)的若干意見》兩個文件。
    隨著農(nóng)村改革不斷深化，脫貧攻堅接續(xù)鄉(xiāng)村振興目標更加明確，任務(wù)更加艱巨，同時，根據(jù)縣委村居巡察反饋情況、信訪工作情況等，基層黨建工作還存在不少問題，全面加強基層黨組織建設(shè)，進一步為全面推進鄉(xiāng)村振興提供組織保障勢在必行。農(nóng)村基層黨建的關(guān)鍵是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，核心是村班子建設(shè)，村班子建設(shè)的核心是村黨支部書記?；谝陨显?，為進一步壓實基層黨建主體責任，著力提升基層治理水平和服務(wù)群眾能力，切實全面加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)促鄉(xiāng)村振興，我們就深化“五星”創(chuàng)建和加強支部書記隊伍建設(shè)進行了深入研究。
    文件起草歷時近3個月，由縣委書記王永記同志親自主持，多次召開縣、鄉(xiāng)、村等不同層次干部座談會，并組織“五星”創(chuàng)建相關(guān)牽頭部門同志及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記專門赴鞏義市參觀學習。經(jīng)過充分的醞釀、研討，最終形成了我縣以黨建為引領(lǐng)、抓班子帶隊伍促鄉(xiāng)村振興的頂層設(shè)計，充分體現(xiàn)了縣委“以目標思路凝聚人心、以用人導向激發(fā)干勁、以督導問責轉(zhuǎn)變作風”的“大黨建”理念，是下一步推進我縣基層黨建、基層組織建設(shè)的指導性文件。
    兩個文件相輔相成、各有側(cè)重。《深化“五星”創(chuàng)建實施方案》側(cè)重對農(nóng)村黨組織的綜合評價，通過創(chuàng)星評星、正向激勵、壓實責任，切實建強組織，為鄉(xiāng)村振興提供組織保障?！洞妩h組織書記隊伍建設(shè)的若干意見》側(cè)重“領(lǐng)頭雁”隊伍建設(shè)，突出了農(nóng)村黨支部書記在鄉(xiāng)村振興中的重要作用，通過對現(xiàn)任村黨支部書記分析研判、畫像分類，做到精準施策，切實提高治村本領(lǐng)，是強化“領(lǐng)頭雁”選、育、管、評、用的導向性文件。
    （一）《關(guān)于深化“五星”創(chuàng)建實施方案》。
    “五星”創(chuàng)建的內(nèi)容和鄉(xiāng)村振興的內(nèi)容是一致的，抓“五星”創(chuàng)建實際就是抓鄉(xiāng)村振興的實施。2018年，按照市委要求，我縣印發(fā)了《中共獲嘉縣委關(guān)于在全縣農(nóng)村開展“學先進群體創(chuàng)五星支部”活動的意見（試行）》（獲發(fā)[2018]14號），設(shè)置“基層黨建星”“穩(wěn)定脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展星”“鄉(xiāng)風文明星”“生態(tài)宜居星”“平安建設(shè)星”五星，分別由縣委組織部、縣委宣傳部、縣委政法委、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣扶貧辦等部門牽頭，制定評選標準，每半年評選一次，同村干部業(yè)績獎勵、榮譽激勵掛鉤，每爭創(chuàng)一個“星”，村黨支部書記每月上調(diào)工資300元，其他干部每月上調(diào)工資100元。2019年，全縣分兩批評選了77個“星”級黨支部，累計發(fā)放獎勵資金33萬余元，極大地激發(fā)了廣大農(nóng)村干部工作積極性。運行一年來，也由于創(chuàng)建星級支部設(shè)有上限，每顆星不超10個村，很多優(yōu)秀村由于指標限制評不上，再加上個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在推薦“星級”支部時，考慮均衡多一些等原因，導致“三星”及以上黨支部數(shù)量過少，沒有在全縣形成農(nóng)村黨支部全面參與創(chuàng)建的濃厚氛圍和以“五星”創(chuàng)建促進鄉(xiāng)村振興發(fā)展的實際成效。
    這次，我們堅持目標導向、問題導向、結(jié)果導向，突出縣委縣政府關(guān)注的涉農(nóng)工作重點，進一步量化細化評價標準。我們堅持黨建是引領(lǐng)，突出五顆星之間“1+4”的關(guān)系，“1”為“基層黨建星”，“三星”黨支部中必須有一顆“基層黨建星”。我們堅持穩(wěn)定是基礎(chǔ)，鼓勵各村爭創(chuàng)“平安和諧星”“鄉(xiāng)風文明星”，保持村內(nèi)和諧穩(wěn)定，我們堅持發(fā)展是目標，設(shè)置“產(chǎn)業(yè)發(fā)展星”和“美麗鄉(xiāng)村星”，鼓勵村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，全面促進鄉(xiāng)村振興。
    文件全文分六個部分：指導思想、內(nèi)容標準、創(chuàng)建程序、結(jié)果運用、組織領(lǐng)導以及附件--每顆星的評價細則。在創(chuàng)建評“星”過程中，堅持做到爭創(chuàng)有標準、評審嚴程序、結(jié)果重運用。
    爭創(chuàng)有標準。我們圍繞鄉(xiāng)村振興，更加合理的對創(chuàng)建內(nèi)容和名稱進行了規(guī)范，設(shè)置了基層黨建星、鄉(xiāng)風文明星、平安和諧星、產(chǎn)業(yè)發(fā)展星、美麗鄉(xiāng)村星，分別由縣委組織部、縣委宣傳部、縣委政法委、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門單位牽頭負責?？傮w分值由基礎(chǔ)分值100分、加分、扣分項目以及底線標準組成。只有基礎(chǔ)分值達到75分以上、總體分值達到85分以上，才能取得評選資格。這里的“底線標準”也就是我們通常所說的“一票否決項”，存在“底線標準”所列內(nèi)容，則意味著失去該星的評選資格。具體的評分內(nèi)容和分值設(shè)定在文件附件予以體現(xiàn)?！盎鶎狱h建星”側(cè)重評價村黨支部書記能力、班子作用發(fā)揮、黨員隊伍管理、后備人才儲備、管理機制運行以及服務(wù)群眾基礎(chǔ)等情況。存在未實現(xiàn)村黨支部書記、村委會主任“一肩挑”；村“兩委”班子成員受到嚴重警告或記過以上處分，影響期不滿的；“兩委”班子成員受到刑事處罰等情況的，取消該星評選資格?！班l(xiāng)風文明星”側(cè)重評價意識形態(tài)學習、思想道德建設(shè)、移風易俗效果以及文體活動開展等情況。發(fā)生重大輿情或因宗教等敏感問題被市級以上通報問責，影響獲嘉縣整體形象的，取消該星評選資格?！捌桨埠椭C星”側(cè)重評價綜治隊伍建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施投入、社會秩序維持、矛調(diào)調(diào)解化解、平安宣傳以及社會治理等情況。存在同一問題赴縣集訪2次以上，赴市集訪1次、個訪2次以上，赴省以上集訪、個訪、非訪的；出現(xiàn)命案、重大刑事案件、被上級掛牌督辦等情形的，取消該星評選資格?！爱a(chǎn)業(yè)發(fā)展星”側(cè)重評價農(nóng)村改革、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集體經(jīng)濟增收等情況。產(chǎn)權(quán)制度改革清產(chǎn)核資不到位，存在不合理合同或無協(xié)議侵占集體資產(chǎn)資源行為的；轄區(qū)內(nèi)存在“散亂污”企業(yè)被查處的；脫貧攻堅工作在市級以上檢查考核中，存在硬傷問題被點名通報的，取消該星評選資格?！懊利愢l(xiāng)村星”側(cè)重評價村莊規(guī)劃、公共設(shè)施建設(shè)、人居環(huán)境整治、村容村貌提升等情況。存在占用耕地建農(nóng)房或者違規(guī)使用農(nóng)業(yè)設(shè)施用地現(xiàn)象的；因環(huán)境衛(wèi)生問題被市級以上機關(guān)或者新聞媒體通報、曝光的，取消該星評選資格。
    評審嚴程序?！拔逍恰痹u選按照“村級申報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦、部門評審、縣委確定、結(jié)果公示”的程序進行，一年評選一次，動態(tài)管理。村級申報。村級黨組織對照“五星”內(nèi)容標準、評價細則，逐項打分自評，基礎(chǔ)分值和總體分值同時達到相應(yīng)分值（基礎(chǔ)分值75分以上，總體分值85分以上），就可以向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委申報相對應(yīng)的“星”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立鎮(zhèn)級評審組，對“一星”“二星”黨支部進行評選，并推薦上報“三星”及以上黨支部。部門評審。由縣委組織部牽頭，組織相關(guān)部門和單位成立縣級評審組，對“三星”及以上黨支部進行評審，并抽查20%的“一星”“二星”黨支部。為確保評審的公平、公正，評審工作由縣紀委監(jiān)委同步介入，發(fā)現(xiàn)弄虛作假、降低標準的，將追究相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門及責任人責任?？h委確定。縣委召開專題會議研究確定“三星”及以上黨支部名單。結(jié)果公示。對評選出的“星級”黨支部，在縣新聞媒體和所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村進行不少于5個工作日的公示。對公示期間收到的問題反映和舉報，認真進行核查。如情況屬實，取消評選資格，并追究相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和評審部門責任。
    結(jié)果重運用。側(cè)重正向激勵，解決“干好干壞一個樣，干多干少一個樣”等問題，堅持做到“六個掛鉤”。將“五星”與村干部工資績效掛鉤。村“兩委”干部現(xiàn)有報酬的30%作為績效?！耙恍恰秉h支部，村“兩委”干部績效工資發(fā)放30%的50%，“二星”黨支部，績效工資為30%的100%。無星不發(fā)放績效?！叭恰奔耙陨宵h支部實施獎勵，每創(chuàng)一星黨支部書記每月獎勵300元，其他村“兩委”干部每月獎勵200元。獎勵資金從所在村集體經(jīng)濟收入中列支。同時，縣財政每年拿出專項資金，三星獎勵3000元、四星獎勵30000元、五星獎勵50000元，作為村級經(jīng)費進行獎補。與村干部政治榮譽掛鉤?！叭恰奔耙陨洗妩h支部書記，實行“四個優(yōu)先”，即優(yōu)先評先評優(yōu)，優(yōu)先推薦為各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員等人選；“四星”“五星”黨支部書記，優(yōu)先推薦兼職鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席人選，優(yōu)先推薦參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、事業(yè)編制人員招錄。與項目資金安排掛鉤。在不改變資金用途、項目性質(zhì)基礎(chǔ)上，優(yōu)先向“三星”及以上黨支部村傾斜。與村民民生待遇掛鉤：“三星”及以上黨支部，在幸福積分縣級資金配套上予以傾斜，縣財政每村每年獎補1000元。如果成功爭創(chuàng)“平安和諧星”，一星、二星的，對村內(nèi)70周歲以上老人，每人每年120元獎勵；“三星”及以上有“平安和諧星”的，70周歲以上老人在落實120元獎勵的基礎(chǔ)上，縣級財政還要增加獎勵，每人每年獎勵60元，每人每年達到180元，以及其他能夠?qū)嵤┑拿裆觥Ｅc后進黨組織整頓掛鉤。“一星”及以下黨組織部，納入后進村整頓管理，必要時及時進行組織調(diào)整。與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委年度考核掛鉤。將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五星”黨支部創(chuàng)建成效量化為重要分值，納入縣委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體績效考核內(nèi)容，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委及黨委書記年度考核、評先評優(yōu)、績效獎勵、提拔重用等掛鉤。
    選好一個人，帶強一個村。農(nóng)村黨支部書記是村級班子的領(lǐng)導核心，是農(nóng)村基層黨建的關(guān)鍵所在，是推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利實施的關(guān)鍵所在。文件從村黨支部書記的“選、育、管、評、用”以及壓實責任等方面進行了規(guī)范，對下一步加強農(nóng)村黨支部書記隊伍建設(shè)有很強的指導意義。共分五個部分：
    文件第一部分，側(cè)重“選”頭雁。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對現(xiàn)有村黨支部書記進行研判分類，重點研判村黨支部書記個人德、能、勤、績、廉和整體班子在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集體收入、農(nóng)村改革、班子運轉(zhuǎn)、信訪穩(wěn)定等方面的情況。把村黨支部書記分為“引領(lǐng)型、潛力型、守攤型、問題型”等四種類型。
    農(nóng)村基層組織建設(shè)方案篇六
    為進一步加強我黨的中隊組織建設(shè)，鞏固和發(fā)展學習實踐科學發(fā)展觀活動成果，更好地發(fā)揮中隊黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，以黨建工作促進經(jīng)濟建設(shè)和精神文明建設(shè)。黨支部決定集中時間、集中力量、有計劃、分步驟地在全局集中統(tǒng)一開展黨組織規(guī)范化建設(shè)。現(xiàn)結(jié)合工作實際，制定如下實施方案。
    一、指導思想。
    以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“黨要管黨、從嚴治黨”的方針，圍繞提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)，保持黨的先進性這一主題，突出基礎(chǔ)性黨務(wù)工作這一重點，按照“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的總體要求，加強中隊黨組織建設(shè)，促進黨建工作科學化、規(guī)范化，充分發(fā)揮黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，為實現(xiàn)提出的發(fā)展目標提供堅強的政治保證。
    二、目標任務(wù)。
    通過黨組織規(guī)范化建設(shè)，達到“組織堅強有力，黨員作用突出，制度機制完善，黨務(wù)工作規(guī)范，工作得到促進，黨員群眾滿意”的目標。
    （一）組織堅強有力。組織健全，設(shè)z合理，關(guān)系明確，活動正常，工作有力，中隊黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用充分發(fā)揮。
    （二）黨員作用突出。政治思想過硬，理想信念堅定，宗旨觀念牢固，黨員先鋒模范作用充分發(fā)揮。
    （三）制度機制完善。黨員管理、黨員教育、黨內(nèi)監(jiān)督等方面制度健全，機制完善，制度的約束力得到充分發(fā)揮。
    （四）黨務(wù)工作規(guī)范。黨員發(fā)展、黨組織生活、黨員民主評議、黨內(nèi)統(tǒng)計、黨費收繳管理使用、黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接、黨籍管理、流動黨員管理、違紀受處分黨員管理等基礎(chǔ)性黨務(wù)工作更加規(guī)范。
    （五）工作得到促進。影響和制約中隊黨建工作科學發(fā)展的問題得到較好解決，工作積極性、創(chuàng)造性得到充分發(fā)揮，貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的自覺性更加堅定，經(jīng)濟建設(shè)、黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)等各項工作取得新進展。
    （六）黨員群眾滿意。各項工作體現(xiàn)黨員群眾意愿，黨員群眾權(quán)益得到有效維護和保障，黨群干群關(guān)系更加密切，黨員群眾對黨建工作的滿意度有明顯提升。
    三、工作內(nèi)容。
    （一）培訓黨務(wù)干部，加強班子建設(shè)。
    職黨務(wù)工作者，特別是縣處級以上黨員領(lǐng)導干部，系統(tǒng)開展以“一《章程》五《條例》”（即《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)中隊組織工作條例》、《中國共產(chǎn)黨中隊組織選舉工作暫行條例》、《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》）為主要內(nèi)容的黨紀黨規(guī)的學習培訓，增強執(zhí)行黨紀黨規(guī)的自覺性，提高黨務(wù)工作者業(yè)務(wù)能力。黨委將統(tǒng)一編發(fā)《黨建工作文件制度匯編》，制定《黨建工作主要方法和工作程序》，各黨總支、黨支部要將其納入黨務(wù)干部培訓的重要內(nèi)容，幫助黨務(wù)工作者全面系統(tǒng)地了解、掌握黨建工作的有關(guān)方針政策、主要方法和工作程序。黨委將在全局黨務(wù)工作者中組織開展“基礎(chǔ)性黨務(wù)工作知識競賽”，進一步鞏固學習培訓成果，檢驗學習培訓效果。
    深入開展調(diào)查研究，黨務(wù)工作者要集中半個月左右的時間，深入中隊開展調(diào)查研究，摸清摸透中隊黨組織和黨員隊伍現(xiàn)狀，系統(tǒng)總結(jié)黨建工作的成功經(jīng)驗和做法，客觀尋找存在的困難和問題，全面分析產(chǎn)生問題的原因，提出加強黨建工作的對策和辦法，為中隊黨組織規(guī)范化建設(shè)順利實施打下堅實的基礎(chǔ)。
    識和責任意識，對責任心不強、工作不力、作用發(fā)揮不明顯的黨組織領(lǐng)導班子做要適當調(diào)整。堅持民主集中制原則，建立健全民主議事、科學決策機制，規(guī)范黨組織的決策行為。加強思想政治建設(shè)，進一步增強政治敏銳性和政治鑒別力，在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致。加強作風建設(shè)，強化對黨務(wù)干部的教育、管理和監(jiān)督，樹立黨務(wù)干部的良好形象。
    （二）按期換屆選舉，健全組織機構(gòu)。
    （三）加強黨員管理，規(guī)范黨務(wù)工作。
    建立黨員電子信息庫及必要的表、冊、賬、簿。今年“七一”，局黨委將統(tǒng)一組織舉行新黨員入黨宣誓儀式，各黨總支、黨支部要按照“堅持標準、保證質(zhì)量、完善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，認真做好入黨積極分子培養(yǎng)教育和黨員納新工作；組織開展“重溫入黨誓詞，弘揚革命傳統(tǒng)”主題黨日活動，提升黨員對黨組織的歸屬感和認同感。結(jié)合召開領(lǐng)導班子專題民主生活會和中隊黨員組織生活會，普遍組織開展一次黨員黨性分析民主評議活動。
    （四）強化黨員教育，培養(yǎng)精良隊伍。
    各黨總支、黨支部要豐富教育內(nèi)容，創(chuàng)新教育方式，落實教育責任，確保教育效果。采取組織黨員自學、抓好集中輪訓、舉辦專題輔導、強化中心組學習、開展主題實踐活動等形式，重點抓好以馬克思列寧主義、毛澤東思想教育、中國特色社會主義理論體系教育、社會主義核心價值體系教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風、黨的紀律和反腐倡廉教育、市場經(jīng)濟知識、法律知識、科學文化知識和業(yè)務(wù)技能教育等為主要內(nèi)容的黨員教育活動。針對少數(shù)黨員組織觀念不強、政治意識淡薄、理想信念不夠堅定、宗旨意識有所淡化的問題，重點組織開展“增強共產(chǎn)黨員意識”主題教育，增強黨員組織觀念，提高黨員思想政治素質(zhì)，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。要統(tǒng)籌兼顧，組織開展主題鮮明、形式多樣、內(nèi)容豐富的黨員教育活動，參加黨組織集中教育的活動時間。
    農(nóng)村基層組織建設(shè)方案篇七
    （一）建立黨對農(nóng)村工作領(lǐng)導的新機制。
    縣、鄉(xiāng)分別成立農(nóng)村工作領(lǐng)導小組，設(shè)立專門辦事機構(gòu)，在廣泛深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，按照中央《決定》要求，結(jié)合實際，科學制定五年發(fā)展規(guī)劃，確立發(fā)展目標，落實工作責任。完善干部績效考核辦法，糧食生產(chǎn)、農(nóng)民增收、耕地保護、環(huán)境治理、和諧穩(wěn)定作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導班子績效的重要內(nèi)容。
    （二）以改革創(chuàng)新精神推進農(nóng)村基層組織建設(shè)。
    一是創(chuàng)新工作方法，提高基層黨組織工作水平。采取“六抓”，進一步提高基層黨組織的戰(zhàn)斗力。抓學習，貫徹一條主線。把黨的xx大精神貫穿到基層組織建設(shè)的各個方面和工作環(huán)節(jié)。抓調(diào)研，推廣一批成果。
    如大力推廣村級班子“動態(tài)管理”等先進經(jīng)驗。抓示范，樹立一批典型。如在農(nóng)村黨員干部中培養(yǎng)“雙示范”典型。抓機制，健全一套制度。建立健全農(nóng)村基層組織建設(shè)常抓不懈的工作機制，建立和完善一系列配套制度。抓試點，總結(jié)一批經(jīng)驗。如在農(nóng)村發(fā)展黨員工作中進行“雙培養(yǎng)”試點，在黨員民主評議中試行“票決制”等。抓落實，形成一種模式。努力把黨的各項惠農(nóng)政策落到實處。
    二是創(chuàng)新工作載體，激發(fā)基層黨組織工作內(nèi)在活力。根據(jù)深入學習實踐科學發(fā)展觀和形勢任務(wù)的新要求，在農(nóng)村基層組織建設(shè)中深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，并積極進行總結(jié)和完善，不斷賦予新的內(nèi)涵；開展以“領(lǐng)導聯(lián)點、支部聯(lián)建、黨員聯(lián)幫”為主要內(nèi)容的“三聯(lián)共建”主題實踐活動，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助新機制，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局；圍繞保持和發(fā)揚員的先進性創(chuàng)新活動載體。通過組織黨員干部開展結(jié)對幫扶、為民辦實事等活動，引導廣大黨員在改革發(fā)展中充分發(fā)揮模范帶頭作用，爭當實踐“xxxx”的帶頭人。
    三是創(chuàng)新工作機制，增強基層黨組織建設(shè)實效。建立以“干部經(jīng)常受教育、農(nóng)民長期得實惠”為核心的基層組織建設(shè)長效工作機制。圍繞創(chuàng)新黨的基層組織設(shè)置形式，探索實行以農(nóng)村工作片設(shè)立黨總支、“支部+協(xié)會”、村村聯(lián)建、村企聯(lián)建等黨組織設(shè)置形式，進一步激發(fā)黨組織的生機和活力。
    同時，圍繞加強基層領(lǐng)導班子建設(shè)和干部隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用；堅持黨要管黨原則和從嚴治黨方針，嚴格實行“一把手”責任制，充分發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導核心作用；創(chuàng)建責任機制，明確縣、鄉(xiāng)、村抓黨建工作的責任，做到各負其責，齊抓共管。
    四是創(chuàng)新工作途徑，著力抓好配套組織建設(shè)。建設(shè)好村級共青團、婦代會、民兵等配套組織。充分發(fā)揮村級組織活動場所“一室多能”的作用，切實完善村級管理體制，增強村級組織的整體功能，為村級配套組織解決好活動陣地、活動經(jīng)費及配套組織干部的工資報酬等實際問題。
    五是創(chuàng)新工作作風，加強基層黨建工作的檢查落實。建立健全科學合理的落實工作機制，建立起層次清晰、責任明確、上下貫通、具有較強約束力的抓落實機制，切實加強督促檢查，保證各項工作落到實處。
    農(nóng)村基層組織建設(shè)方案篇八
    深入貫徹落實黨的十八大精神和中央、省、市委、市委有關(guān)部署要求，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，以建設(shè)服務(wù)型黨組織為目標，以群眾滿意為根本標準，以服務(wù)群眾為核心任務(wù)，集中時間和力量解決一批突出問題，進一步夯實基層基礎(chǔ)，為推動全市科學發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展提供堅強組織保證。
    重點解決以下問題：
    （一）著力解決個別基層黨組織書記管黨意識不強、重視不夠、時間精力投入少、履行基層黨建工作責任不到位的問題。進一步建立健全基層黨建工作責任制，認真落實市委組織部《鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記抓基層黨建工作績效評估辦法》，大力推行基層黨組織書記履行黨建工作責任述職考核，引導各基層黨組織書記牢固樹立“抓好黨建是本職”、“抓不好黨建是失職”的理念，推動基層黨建工作各項任務(wù)全面落實。
    （二）著力解決個別基層黨組織班子不健全、部分黨員干部群眾觀念淡薄、服務(wù)群眾能力不強的問題。進一步建立健全黨員干部密切聯(lián)系服務(wù)群眾工作機制，按照應(yīng)建盡建要求，年內(nèi)符合條件的新社會組織全部建立黨組織。
    （三）著力解決基層黨組織“無場所議事”、運轉(zhuǎn)保障不夠有力的問題。進一步建立健全穩(wěn)定的經(jīng)費保障制度，社會組織活動陣地建設(shè)進一步規(guī)范完善，實現(xiàn)活動場所全覆蓋。
    （四）著力解決部分社會組織管理不規(guī)范的問題。進一步建立健全社會組織民主管理制度、議事規(guī)則和程序，不斷提升社會組織管理民主化、規(guī)范化水平。
    （五）著力解決社會矛盾問題較多，信訪積案處置不夠及時有效、進展緩慢的問題。完善基層社會矛盾問題定期排查化解、行業(yè)性、專業(yè)性矛盾糾紛調(diào)處、重點人員教育穩(wěn)控、領(lǐng)導干部接訪處訪和責任追究等機制，集中化解一批當前基層黨員群眾反映的熱點、難點問題，尤其是因土地征用、流轉(zhuǎn)、分配及環(huán)境保護等引發(fā)的矛盾糾紛問題。對重點信訪案件，要強化穩(wěn)控和化解措施，確保信訪量明顯下降，不發(fā)生影響社會穩(wěn)定的重大矛盾問題。
    共分三個階段：
    （一）宣傳發(fā)動階段（9月下旬至10月上旬）。
    1、動員部署。10月上旬，市司法局召開專題工作會議，對集中解決突出問題加強基層組織建設(shè)工作進行部署安排。會后，各所屬單位要結(jié)合實際，制定具體工作方案，并于10月15日前部署落實到位。
    2、排查摸底。9月25日前，組織專門力量，按照新社會組織“五有保障”和聯(lián)系服務(wù)群眾要求，逐一進行排查摸底，并建立全面準確翔實的工作臺賬，要做到“六清”：一是班子清。采取民主評議、個別談話、入戶走訪等形式，摸清新社會組織班子情況，并進行分類排隊。對班子軟弱渙散的要重點掌握。二是運行狀況清。重點摸清黨組織工作、民主議事決策、“三務(wù)”公開、黨員隊伍建設(shè)等情況。三是經(jīng)濟清。要逐項逐筆算賬。四是活動場所清。摸清社會組織活動場所面積、產(chǎn)權(quán)、配套設(shè)施等情況，重點排查無獨立活動場所、建筑面積達不到要求、不能正常使用的。五是群眾需求清。深入了解群眾所思所盼所需，準確掌握困難當事人的基本情況。六是矛盾糾紛底子清。全面掌握存在的矛盾糾紛、信訪問題，查清信訪根源及目前存在的苗頭性、傾向性問題。
    3、建立臺賬。10月10日前，各所屬單位要根據(jù)排查摸底情況，分社會組織、機關(guān)事業(yè)單位等領(lǐng)域，逐一列出單子，逐個問題分析，研究制定解決辦法和措施。在此基礎(chǔ)上，分別建立臺賬，報市司法局集中解決突出問題加強基層組織建設(shè)工作領(lǐng)導小組辦公室備案。臺賬要求實事求是，數(shù)據(jù)要求準確翔實，不要回避問題、不被動應(yīng)付。領(lǐng)導小組辦公室將采取隨機抽查、電話訪問、實地驗證等辦法進行復核，對弄虛作假的，予以通報批評并責令整改。
    （二）綜合施治階段（10月11日—12月31日）。
    1、選優(yōu)訓強黨組織書記。采取集中與分散相結(jié)合的形式，搞好基層黨組織書記和其他班子成員的培訓，提高基層黨組織書記素質(zhì)能力，提高聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾工作水平。
    2、強化基層組織運轉(zhuǎn)保障。通過單位自籌、局財務(wù)扶持、黨員自愿捐助等途徑，多渠道解決社會組織黨組織工作經(jīng)費問題。
    3、健全完善基層黨建工作管理制度。認真抓好“三會一課”、黨費收繳、發(fā)展黨員、組織生活會等日常制度的落實，深化推廣“四議兩公開一監(jiān)督”工作法，健全完善“兩約談三審計”制度，深化推進“三務(wù)”公開。不斷提升基層黨建工作管理制度化、規(guī)范化、科學化水平。
    4、深入開展直接聯(lián)系群眾排查化解社會矛盾集中活動。通過組織黨員干部走出機關(guān)、深入一線，廣泛接觸群眾，經(jīng)常性聯(lián)系服務(wù)群眾，深入查擺“四風”方面的問題表現(xiàn)和群眾反映強烈的突出問題，真心實意為群眾辦實事、解難題，把群眾訴求解決好，把群眾權(quán)益維護好，把群眾情緒疏導好，實現(xiàn)聯(lián)系服務(wù)群眾制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。嚴格責任追究制度，對總分排名后3位的所屬單位和群眾舉報數(shù)量前3位的所屬單位實行重點管理；對信訪案件查經(jīng)屬實，在社會上造成不良影響的單位實行重點監(jiān)督；對單位領(lǐng)導不重視，協(xié)調(diào)配合不積極的，實行約談通報；對工作責任不落實，措施不得力，引發(fā)集體上訪和群體性事件的，實行“黃牌警告”或“一票否決”。
    （三）鞏固提升階段（2014年1月1日—2月28日）。
    1、組織開展績效評估。2014年1月上旬，組織對各所屬單位工作開展情況進行一次績效評估，重點按照《鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記抓基層黨建工作績效評估辦法》和上級相關(guān)要求，評估各基層黨組織書記履行基層黨建工作責任、黨員干部聯(lián)系群眾、基層黨組織“五有保障”建設(shè)、社會組織黨組織覆蓋率、突出問題化解等情況，評估結(jié)果作為各所屬單位科學發(fā)展考核的重要依據(jù)。
    2、建立健全長效機制。認真總結(jié)工作中的好做法、好成果，并不斷完善提升，形成長效機制。建立健全黨員發(fā)展、黨內(nèi)關(guān)愛、不合格黨員處置等方面的制度，增強黨員隊伍的生機活力。
    成立由局主要領(lǐng)導同志任組長的領(lǐng)導小組，下設(shè)辦公室，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和具體指導。各所屬單位和科室處所要各司其職，密切配合，齊抓共管，形成工作合力。同時，從有關(guān)科室、單位抽調(diào)精干力量組成督導組，指導、督查各所屬單位的工作開展情況。要強化輿論引導，及時總結(jié)和推廣工作中的好經(jīng)驗、好做法，充分發(fā)揮先進典型的示范引導作用。要把集中解決突出問題與做好當前改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作結(jié)合起來，堅持用經(jīng)濟社會發(fā)展成果檢驗工作成效，做到兩手抓、兩不誤、兩促進。
    農(nóng)村基層組織建設(shè)方案篇九
    開展“兩學一做”學習教育，是落實黨章關(guān)于加強黨員教育管理要求、面向全體黨員深化黨內(nèi)教育的重要實踐，是推動黨內(nèi)教育從“關(guān)鍵少數(shù)”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸的重要舉措，是加強黨的思想政治建設(shè)的重要部署。
    各級黨組織要將“兩學一做”學習教育作為一項重大政治任務(wù)和今年黨建工作的龍頭任務(wù)，按照統(tǒng)一部署，精心組織安排，有力有序推進，確保盡好責、抓到位、見實效。
    第一，學習黨章黨規(guī)，必須著眼明確基本標準、樹立行為規(guī)范。黨章是管黨治黨的總章程，集中體現(xiàn)著黨的基本理論和政治主張，集中體現(xiàn)著黨的集體意志和原則要求。作為共產(chǎn)黨員，必須尊崇黨章、學習黨章、遵守黨章、維護黨章。黨規(guī)黨紀是對黨章的延伸和具體化，是規(guī)范黨員行為的具體遵循。
    一是要強化學習意識。各級領(lǐng)導干部要帶頭學習黨章和系列重要講話精神，以講話精神指導實踐、推動工作。
    二是要強化黨章意識。自覺把黨章作為做人做事的根本遵循，把是否把黨章作為行動的根本指南、是否切實踐行入黨誓詞、是否模范履行黨員義務(wù)和遵守黨員領(lǐng)導干部要求作為衡量的標準和尺子。
    三是要強化紀律意識。自覺做到守紀律、講規(guī)矩，把政治紀律和政治規(guī)矩擺在首位，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。堅持高線、守住底線，嚴格執(zhí)行《廉潔自律準則》、《紀律處分條例》。
    四是要強化從嚴執(zhí)紀意識。自覺履行管黨治黨的政治責任，全面執(zhí)紀、抓早抓小，充分運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，一把尺子量到底，一寸不讓抓執(zhí)行，用執(zhí)紀的嚴肅性和追責問責的約束性保障黨章黨規(guī)的權(quán)威性。
    第二，學習系列重要講話，必須著眼加強理論武裝、統(tǒng)一思想行動。以來，圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍各個方面，提出了中國夢、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局、新常態(tài)下的發(fā)展觀、以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)、黨要管黨、從嚴治黨等一系列治國理政的新理念新思想新戰(zhàn)略，開辟了馬克思主義新境界，開創(chuàng)了中國特色社會主義新局面。學習好、貫徹好系列重要講話精神，要在真學真懂真信真用上下工夫，見成效。
    首先，真學，就是要深鉆細研，入心入腦。要端正態(tài)度學、追本溯源學、及時跟進學，全面、系統(tǒng)、科學、準確地領(lǐng)會重要講話精髓要義。
    其次，真懂，就是要深刻領(lǐng)會、全面理解。準確把握貫穿其中的實事求是思想路線、科學思想方法和真摯為民情懷。真信，就是要堅定信仰，愛黨為黨。始終做共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者、做中國共產(chǎn)黨的忠誠擁護者、做改革開放和全面建成小康社會偉大事業(yè)的自覺踐行者。
    最后，真用，就是要指導實踐、推動發(fā)展。堅持發(fā)展第一要務(wù)不動搖，堅定改革決心和信心不動搖，堅守改善民生不動搖，堅持全面從嚴治黨不動搖。
    一是要忠誠，對黨絕對忠誠。忠誠于黨的信仰、黨的宗旨、黨的組織。
    二是要干凈，樹立清風正氣?？蠢巫约?，絕不放縱妄為；管住家人，絕不放任自流；謹慎交友，絕不放松警惕。
    三是要擔當，立足崗位作貢獻、有作為。在任何崗位、任何地方、任何時候、任何情況下都銘記黨員身份，積極為黨工作，勇于爭先不懈怠，敢于攻堅不畏難，善于創(chuàng)新不守舊。運用正確方法激勵干部干事創(chuàng)業(yè)，最大限度調(diào)動廣大干部積極性。
    第四，開展好“兩學一做”學習教育，要緊密結(jié)合地方實際，分門別類找準問題，豐富內(nèi)容，創(chuàng)新載體，切實增強針對性、實效性。
    一要突出正常、經(jīng)常教育。把握好學習教育的特點，根據(jù)不同領(lǐng)域、不同行業(yè)黨員情況提出具體要求。要堅持領(lǐng)導帶頭、以上率下，推進學習教育扎實開展。
    二要堅持“兩手抓、兩促進”。以開展學習教育促進各項工作，以各項工作的實際成效檢驗學習教育成果，扎扎實實做好各項工作，確保“十三五”開好局、起好步。
    農(nóng)村基層組織建設(shè)方案篇十
    [2012]79號）精神，結(jié)合我鄉(xiāng)教育系統(tǒng)實際，制定本實施方案。
    一、指導思想。
    堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以迎接黨的十八大和深化創(chuàng)先爭優(yōu)為契機，著力解決基層黨組織建設(shè)中存在的困難和問題，增強基層黨組織的功能和活力，健全基層黨建工作機制，團結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員干部職工，在推動教育均衡、提升教育質(zhì)量、服務(wù)廣大師生、促進教育和諧中建功立業(yè)，立足崗位創(chuàng)先爭優(yōu)。
    二、總體要求。
    扎扎實實抓幾件實事，解決幾個突出問題。受歡迎，就是要貼近基層需求，建立健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機制，真誠關(guān)注、真情關(guān)心老黨員和生活困難黨員，把“基層組織建設(shè)年”活動辦成群眾滿意工程。全面落實基層黨建工作各項任務(wù)，著力解決基層黨組織建設(shè)中的突出問題，著力增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，著力完善基層黨組織建設(shè)的體制機制，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大召開。
    三、主要目標。
    （一）進一步提升基層黨組織戰(zhàn)斗力。完善黨支部建設(shè)，保障黨員的組織生活。在活動中充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用和黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，強學習、凝活力、增才智，提高基層黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。
    （二）進一步提升基層黨組織書記素質(zhì)。不斷拓寬選任渠道，加強學習培訓，提高服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾的能力，加強對廣大黨員的教育培訓，不斷增強廣大黨員為教育事業(yè)服務(wù)的能力。
    從教能力，努力建設(shè)一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍。
    （四）進一步提升基層支部基礎(chǔ)保障水平。不斷壯大黨務(wù)工作力量，加強黨員活動室建設(shè)，深入推進基層黨建工作信息化。要在“建快樂和諧校園，辦人民滿意教育”這一理念的指導下，確定學校發(fā)展的核心價值體系，既要著眼于未來，又要符合學校的教育實際。
    （五）進一步提升基層黨建制度化水平。按照“嚴格、正常、規(guī)范”的要求，建立健全并嚴格執(zhí)行“三會一課”制度、黨的組織生活制度、黨組織目標管理制度、民主評議黨員制度、黨費收繳管理制度、黨員培訓制度和黨員定期匯報思想制度等，不斷提高教育系統(tǒng)基層黨組織工作的規(guī)范化、活動經(jīng)常化、決策科學化水平。
    四、主要任務(wù)。
    按照中央和省市縣各級黨委及會寧教育黨委“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”的要求，以“六抓六規(guī)范”（抓組建、規(guī)范組織體系建設(shè)，抓關(guān)鍵、規(guī)范領(lǐng)導班子建設(shè)，抓主體、規(guī)范黨員隊伍建設(shè)，抓重點、規(guī)范各類制度建設(shè)，抓基礎(chǔ)、規(guī)范基本保障建設(shè)，抓載體、規(guī)范“星級”目標管理）為主要內(nèi)容，突出抓好“五個基本”（基本隊伍、基本陣地、基本制度、基本活動、基本保障）建設(shè)，不斷深化“五星級’’基層黨組織和黨員“星級’’分類爭創(chuàng)活動，全面提升教育系統(tǒng)基層黨建工作水平。
    五、方法步驟。
    開展“基層組織建設(shè)年”活動，要按照全縣的統(tǒng)一部署，認真抓好籌備動員、調(diào)查研究、深入實施、總結(jié)驗收四個階段工作。
    （一）籌備動員階段（2012年3月中上旬）。
    要及時安排部署，認真做好宣傳，研究制定開展活動的具體方案，廣大黨員要采取集中學習、個人自學、專題輔導等多種形式，認真學習中央和省、市、縣關(guān)于黨的建設(shè)的會議精神和領(lǐng)導講話精神，認真查找在貫徹落實中存在的問題和不足，明確努力方向。
    （二）調(diào)查研究階段（2012年3月中下旬）。
    按照開展“基層組織建設(shè)年’’活動的有關(guān)要求，針對基層黨支部和黨員作用發(fā)揮情況，深入開展調(diào)查研究，聽取廣大黨員、教師的意見和建議。召開專題會議研究基層黨建工作中存在的困難和問題，提出切實有效的解決措施和辦法。
    （三）深入實施階段（2012年4月上旬至年底）。
    積極探索新時期新階段基層黨組織建設(shè)的新思路、新方法，進一步建立健全各項工作制度，有步驟、有計劃地抓好各項工作任務(wù)的落實，統(tǒng)籌解決基層黨建工作面臨的困難和問題，確?；顒尤〉脤嵭А?BR>    六、工作措施。
    頭抓基層黨建工作；學校領(lǐng)導成員要結(jié)合工作分工，認真履行抓基層黨建工作責任。
    （二）加強輿論宣傳。要積極利用校園宣傳陣地（宣傳欄、墻報、校園廣播、校園網(wǎng)）和大眾媒體（公共場所、網(wǎng)絡(luò)）大力宣傳，在整個教師隊伍中形成“比、學、趕、幫、超”的良好局面。要發(fā)現(xiàn)、推廣抓黨建的新方法、新經(jīng)驗，積極培育先進典型，以點帶面，實現(xiàn)基層組織建設(shè)的全面進步。
    （三）建立長效機制。要積極探索，大膽實踐，豐富內(nèi)容，創(chuàng)新方式，推動活動向縱深發(fā)展。要積累和總結(jié)開展這一活動的成功做法和經(jīng)驗，并用制度的形式固定下來，建立加強和改進基層黨建工作的長效機制。
    農(nóng)村基層組織建設(shè)方案篇十一
    農(nóng)村基層團組織是團在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。近年來，隨著改革開放的深入和社會主義市場經(jīng)濟的逐步完善，農(nóng)村的新情況新事物不斷出現(xiàn)，使共青團的農(nóng)村基層組織建設(shè)面臨著許多新的機遇和挑戰(zhàn)。目前大部分農(nóng)村團組織不健全處于半癱瘓狀態(tài)，甚至有些農(nóng)村團組織處于完全癱瘓狀態(tài)。盡管這幾年基層團干部曾為改變這種現(xiàn)狀做了不懈的努力和積極的探索，都難以改變這種不盡人意的局面。究其原因何在？共青團組織應(yīng)采取什么對策，才能使農(nóng)村團組織呈現(xiàn)出勃勃生機呢？下面筆者基于此次“三下鄉(xiāng)”之行，就農(nóng)村基層團組織建設(shè)展開了一些思考。
    _、幾年來，上級部門出臺的一些關(guān)于加強農(nóng)村基層團組織建設(shè)的文件政策性文件沒能在縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）二級真正得到有效貫徹和落實。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于片面強調(diào)經(jīng)濟建設(shè)的重要性，對于《黨章》中：中國共產(chǎn)主義青年團是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的先進青年的群眾組織，是廣大青年在實踐中學習中國特色社會主義和共產(chǎn)主義的學校，是黨的助手和后備軍。黨的各級委員會要加強對共青團的領(lǐng)導這一規(guī)定難以有效貫徹落實，甚至個別領(lǐng)導認為團工作是務(wù)虛的、可有可無。另外農(nóng)村基層團委書記、團支部書記的政治待遇沒有充分體現(xiàn)《黨章》規(guī)定：團的縣級和縣級以下各級委員會書記，是黨員的，可以列席同級黨的委員會和常務(wù)委員會的會議。
    (二)工作經(jīng)費難以保障,基層團組織服務(wù)功能欠缺。
    農(nóng)村稅費改革是繼土地改革、家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制之后，中國農(nóng)村的又一重大改革，是從根本上減輕農(nóng)民負擔的重大舉措，充分體現(xiàn)了黨對農(nóng)村、農(nóng)民的關(guān)懷。但同時它也給農(nóng)村基層團組織工作經(jīng)費的籌集帶來了重大困難。再加上團員流動性日益增強，團費收繳率下降，農(nóng)村基層團組織工作經(jīng)費將面臨難以保障的局面。
    由于基層團組織基本工作經(jīng)費得不到保障，團委、團支部具體辦事的人少，許多團組織的工作方式與手段、工作內(nèi)容與形式較為滯后，沒有積極探索有效的載體和機制，導致團組織團結(jié)青年、教育青年、服務(wù)青年功能得不到充分發(fā)揮。
    （三）基層團干部自身素質(zhì)有待提高。
    在市場經(jīng)濟條件下，大批有一定文化和專長的農(nóng)村青年離開家鄉(xiāng)，外出務(wù)工經(jīng)商，并且他們的流動具有極大的隨意性和不確定性，造成團干部的整體素質(zhì)不高。
    部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委書記面對改革開放、建立社會主義市場經(jīng)濟體制過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，思想、工作、作風等方面很不適應(yīng)。表現(xiàn)在：一是思想觀念陳舊。老辦法不能用，新辦法不會用，老路子不能走，新路子不會走。二是疲于應(yīng)付臨時性任務(wù)。有些團委書記把主要精力用在應(yīng)付鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政布置的工作上，不能以主要精力抓團的建設(shè)，本末倒置。三是工作思路不夠清晰，服務(wù)意識較差，在新形勢下對團干部的學習教育抓的不緊，管理不嚴，尤其在對村級團干部的教育管理上缺乏強有力的措施和手段。四是個別干部作風浮躁，怕吃苦、圖清閑，只求平平安安過日子，缺乏好的精神狀態(tài)和開拓進取精神，缺乏責任感和使命感。
    農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營和青年就業(yè)轉(zhuǎn)移的新形勢下，村級團干部隊伍建設(shè)問題突出。一是自身素質(zhì)不高。多數(shù)村團支部書記為初中文化水平，有的村團支書甚至是小學畢業(yè)，外邊事懂得少，新知識不熟悉，市場意識差，信息閉塞，在一定程度上受到一些老觀念、老做法的束縛，思想意識落后，工作方法陳舊，一般號召的多，扎實服務(wù)的少。二是帶領(lǐng)青年致富的辦法少。有的只知道傳達上級文件和精神，號召團員青年創(chuàng)業(yè)致富，自己卻想不出辦法，拿不出方案，起不到帶頭人作用。三是起不到模范帶頭作用。有些團員反映，有的村團干部宗旨觀念、服務(wù)意識淡薄，對自己要求不高，甚至混同于一般青年，干部的影響力和先鋒模范作用發(fā)揮不好。也有的雖然是村里的能人富戶，有一定的組織協(xié)調(diào)能力，但是平日里不讀書、不看報，一心只想掙“票票”，缺乏一名團干部應(yīng)當有的修養(yǎng)和覺悟，難以完成團結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)村青年致富奔小康的任務(wù)。
    (四)團的隊伍建設(shè)難以發(fā)展，團的組織覆蓋面出現(xiàn)萎縮。
    在市場經(jīng)濟條件下，社會處于轉(zhuǎn)型時期，受“四個多樣化”的影響，青年的價值觀、人生觀及理想信念目標追求日趨多樣化，一部分團員的意識逐漸淡化、共青團的政治性、先進性難以體現(xiàn)。除了參軍、升學才會想起團組織外，平時主動要求入團的青年很少，再加上中學畢業(yè)生回鄉(xiāng)的很少，注入村團支部的新鮮血液嚴重不足，導致了農(nóng)村團員隊伍難以發(fā)展成局面。另外由于大量農(nóng)村團員青年外出務(wù)工經(jīng)商，流向城市、企業(yè)，加上團員超齡離團和未及時發(fā)展新團員補充新鮮血液，使不少村的團支部“名存實亡”，出現(xiàn)有組織無青年的現(xiàn)象，變成了團建空白村。
    （五）農(nóng)村流動團員管理教育難。
    由于經(jīng)濟的快速發(fā)展對勞動力需求劇增，導致大量的外地務(wù)工青年涌入，其中大部分是我們的團員青年，而當?shù)貓F組織對其關(guān)心、幫助不夠，缺少有效的教育、管理機制，導致了農(nóng)村流動團員管理教育的“三難”局面：一是團組織活動難開展。山區(qū)村團員大部分外出打工，組織活動根本無法開展。二是團員管理教育難落實。外出流動的團員遠離家鄉(xiāng)，猶如斷線的風箏。致使團組織對團員的教育管理難以落到實處。三是團員難發(fā)展。有不少優(yōu)秀青年要求進步，但經(jīng)常外出經(jīng)商打工，在村的優(yōu)秀青年又缺乏，出現(xiàn)發(fā)展難、難發(fā)展的情況。從而使農(nóng)村基層團組織的凝聚力和影響力大大的削弱。
    (一)積極實施“黨建帶團建”，實現(xiàn)農(nóng)村黨團建設(shè)一體化發(fā)展。
    黨的領(lǐng)導是加強基層團組織建設(shè)的根本保證，以黨建帶團建是加強基層團組織建設(shè)的根本措施，要認真落實上級黨組織關(guān)于黨建帶團建目標責任制的各項內(nèi)容，加強督促檢查。各級團組織要緊密配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村支部的工作部署，主動向同級黨組織匯報工作，使黨組織了解團組織，及時給團組織指路子，壓擔子，促使黨組織將農(nóng)村基層團組織建設(shè)列入議事議程，納入黨的基層建設(shè)的總體規(guī)劃，使黨建和團建緊密結(jié)合。農(nóng)村基層團組織應(yīng)號召和帶領(lǐng)農(nóng)村團員青年圍繞本級黨組織的工作中心，努力成為黨的農(nóng)村工作的突擊隊，充分發(fā)揮助手和后備軍作用，以此加強和改善農(nóng)村基層團組織建設(shè)，真正把農(nóng)村基層團組織建設(shè)成為具有凝聚力和戰(zhàn)斗力的`堅強集體。
    （二）充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委的主體地位建設(shè)。
    員多、開展工作條件好、凝聚力和戰(zhàn)斗力較強的支部，要積極幫助他們創(chuàng)建規(guī)范化團支部，并以此作為團工作的支撐點，發(fā)揮典型的示范帶動作用，以點帶面，促進農(nóng)村團工作煥發(fā)生機和活力。
    （三）以人為本，切實加強兩支隊伍建設(shè)，努力提高整體素質(zhì)。
    要抓好農(nóng)村基層團組織建設(shè)關(guān)鍵是要建設(shè)一支高素質(zhì)的團干部隊伍和一定數(shù)量的團員隊伍。在團干部建設(shè)中要針對不同層面的的團干部采取不同的方法加以培養(yǎng)。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)團干部要注重加強學習培訓，以建設(shè)“學習型組織”為總體要求，在團干部中大興學習之風，鼓勵撰寫理論和調(diào)研文章，同時要對他們多交任務(wù)，多壓擔子，努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)團干部的實踐經(jīng)驗、能力素質(zhì)和工作水平；對村級團干部要十分注重選拔，要嚴格按照村級團干部的任用標準，可以采取公開競選、組織物色等方法，選好選準團干部，做到寧缺勿濫。在發(fā)展壯大團員隊伍工作中，除了按照“各根據(jù)地、有計劃發(fā)展新團員，向一切先進青年敞開團的大門”的方針積極發(fā)展團員外，要牢牢把握好教育關(guān)、管理關(guān)，不斷增強團組織的凝聚力和吸引力，讓廣大團員青年在各種活動中感受組織的溫暖，增強團員意識，充分體現(xiàn)團組織的先進性。
    (四)改革農(nóng)村建團模式，構(gòu)建農(nóng)村新型團組織網(wǎng)。
    根據(jù)農(nóng)村社會發(fā)展趨勢，針對團組織缺乏工作主體，原有的以行政村為單位的建團模式已很難發(fā)揮作用的現(xiàn)狀，按照“有利于加強黨的領(lǐng)導、有利于團結(jié)凝聚青年和團組織的作用發(fā)揮、有利于團的系統(tǒng)管理、有利于擴大團內(nèi)民主和團員參與”的原則，采取靈活多樣、符合實際的村村聯(lián)建、村廠聯(lián)建、村校聯(lián)建、行業(yè)建團等多種方式建立團組織，構(gòu)建起社會主義市場經(jīng)濟體制下新型的農(nóng)村基層團組織網(wǎng)絡(luò)。
    （五）建立一套切合流動團員活動特點的管理制度。
    一是請假登記制度。團員外出前必須向所在團支部請假，支部要將其外出的時間、地點、從業(yè)內(nèi)容以及組織關(guān)系管理等情況進行登記，并上報團委備案。二是目標管理制度。對流動團員實行目標管理，就是把團員對團應(yīng)盡的義務(wù)，團員在一定時期應(yīng)做的工作，應(yīng)達到的要求，通過目標的形式明確起來，并以此為依據(jù)進行考核。三是定期聯(lián)系制度。要求團員每半年度與所屬團組織聯(lián)系一次，了解團員思想的狀況，介紹當?shù)亟?jīng)濟情況，發(fā)放有關(guān)資料。四是民主評議團員制度。農(nóng)村團組織要在大部分黨員返家期間進行民主評語團員工作。團員有特殊原因不能參加評議，要通過適當途徑向團部說明情況。五是重大情況報告制度。團員在流動中應(yīng)及時向所在團組織報告有關(guān)社會、經(jīng)濟、政治等方面的重大問題及本人重大事情。六是集中學習制度，農(nóng)村團組織要充分利用大部分外出務(wù)工青年回家過年期間定期對流動團員進行集中學習培訓，向他們宣傳團的有關(guān)知識，組織他們開展專題討論。七是充分發(fā)揮外出流動團員的生力軍和突擊隊作用，是加強團員流動教育管理的出發(fā)點和落腳點。要針對流動團員的專長，經(jīng)常性地給他們交任務(wù)、壓擔子，充分發(fā)揮流動團員在三個方面的作用：首先是“培養(yǎng)人”的作用，即要求流動團員幫助團組織做好轄區(qū)外出流動而思想要求進步的優(yōu)秀青年排摸、聯(lián)絡(luò)及教育培養(yǎng)工作；其次是“宣傳員”的作用，即要求流動團員宣傳本地產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，吸引外地經(jīng)營者，到家鄉(xiāng)投資開發(fā)；第三是“領(lǐng)航員”的作用，即要求流動團員通過自身模范行動，誠實務(wù)工經(jīng)濟致富，影響和帶動周圍群眾及家鄉(xiāng)的村民一起走共同致富的道路。
    參考資料：
    _、《新世紀新階段共青團工作和建設(shè)全書》李家華陳萬虎編某省人民出版社。
    _、《跨世紀團員素質(zhì)教育全書》張啟瑞主編改革出版社。
    _、《新時期共青團員修養(yǎng)》西南師范大學出版社。
    _、《中國青年工作年鑒》中國青年工作年鑒編輯委員會編中國青年出版社。
    農(nóng)村基層組織建設(shè)方案篇十二
    黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)是推動農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定的根本保證。下面是本站小編給大家整理的農(nóng)村基層組織建設(shè)會議講話，僅供參考。
    同志們：
    為了切實加強基層組織建設(shè)，努力爭創(chuàng)全市黨建工作示范區(qū)，經(jīng)區(qū)委同意，今天我們召開**年全區(qū)基層黨建工作會議。上午先召開全區(qū)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作會議，下午再召開城市基層黨建工作會議。下面，我就農(nóng)村基層組織建設(shè)工作講幾點意見。
    **年，全區(qū)農(nóng)村基層黨的建設(shè)緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)主題，突出重點、整體推進，取得了顯著成效。一是農(nóng)村。
    先進性教育。
    活動有新成效。農(nóng)村基層黨組織按照市委和區(qū)委的安排，認真開展了先進性教育活動，涌現(xiàn)出花溪鎮(zhèn)建新村、接龍鎮(zhèn)荷花村等先進典型，得到中央督導組和市委巡回檢查組的充分肯定。花溪鎮(zhèn)建新村還被市委評為先進基層黨組織。二是村干部隊伍建設(shè)有新加強。大力實施“能人治村”工程，一大批優(yōu)秀人才到村任職，大大改善了村干部結(jié)構(gòu)。渝江森林集團公司黨委書記、董事長劉樹生自愿到村任職，在社會上引起強烈反響。三是產(chǎn)業(yè)黨支部建設(shè)有新進展。大力推廣“支部建在產(chǎn)業(yè)上”的做法，建立了特色產(chǎn)業(yè)黨支部328個，得到王鴻舉市長的高度評價。四是村級公共服務(wù)中心建設(shè)有新成績。通過“五個一點”的辦法，保證了206個村都有自有產(chǎn)權(quán)的村級公共服務(wù)中心，得到市委組織部的充分肯定。同時，我區(qū)村集體經(jīng)濟發(fā)展、發(fā)展能人黨員等方面也取得了較好的成效。這些成效的取得，離不開市委組織部的指導和區(qū)委的領(lǐng)導，也離不開在座同志們的辛勤努力，在此，我代表區(qū)委和區(qū)委組織部，向大家表示誠摯的問候和衷心的感謝!
    在充分肯定成績的同時，我們也必須清醒地認識到，全區(qū)農(nóng)村基層黨建工作與市委的要求相比，與全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村的任務(wù)相比，還有一定的差距。主要表現(xiàn)在：一是部分村級黨組織軟弱渙散，工作沒有形成合力;二是部分農(nóng)村黨員年齡老化，黨員黨性意識不強、宗旨意識淡化，不能發(fā)揮應(yīng)有的模范帶頭作用;三是農(nóng)村基層組織建設(shè)發(fā)展不平衡，部分村級黨組織的作用發(fā)揮不夠好，等等。這些問題，需要我們在今后的工作中認真研究，采取有力措施加以解決。
    基礎(chǔ)不牢，地動山搖。農(nóng)村基層黨組織是農(nóng)村各項工作的領(lǐng)導核心。要抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)，必須認清當前農(nóng)村基層組織建設(shè)所面臨的新形勢和新任務(wù)，切實增強責任感和使命感。
    寄語。
    全市人民：“把重慶加快建成西部地區(qū)的重要增長極、長江上游地區(qū)的經(jīng)濟中心、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的直轄市，在西部地區(qū)率先實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標”。的重要講話，提出了“314”的總體目標，為重慶發(fā)展進行了“導航定向”。我們一定要動員全區(qū)農(nóng)村基層黨組織和共產(chǎn)黨員，認真學習貫徹胡的重要講話精神，把思想統(tǒng)一到中央、市委的部署和區(qū)委的要求上來;一定要充分認識面臨的機遇和挑戰(zhàn)，真抓實干，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。特別是我區(qū)作為農(nóng)業(yè)大區(qū)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的任務(wù)相當重，務(wù)必要圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展這一任務(wù)，積極探索建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的黨建工作新格局，為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強的組織保證。
    (二)要從建設(shè)全市黨建工作示范區(qū)的高度，進一步增強做好農(nóng)村基層組織建設(shè)的主動性和堅定性。區(qū)第十一次黨代會提出要把我區(qū)建設(shè)成為全市黨建工作示范區(qū)的目標，要實現(xiàn)這一目標，必須在創(chuàng)新組織設(shè)置上下功夫，要適應(yīng)形勢發(fā)展變化的需要，積極探索農(nóng)村基層黨組織的設(shè)置形式，形成與經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧相適應(yīng)的基層組織體系;必須在創(chuàng)新活動載體上下功夫，通過廣泛開展主題實踐活動、實行黨員責任區(qū)、黨員先鋒崗、黨員示范戶、黨員承諾、設(shè)崗定責、結(jié)對幫扶和志愿者服務(wù)等多種方式，為廣大農(nóng)村黨員發(fā)揮表率作用搭建平臺;必須在抓點示范上下功夫，打造一批有看頭、有說頭、有聽頭的示范點，使效果在點上體現(xiàn)，經(jīng)驗在點上產(chǎn)生，推動全區(qū)黨建工作邁上新臺階。
    (三)要從推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的高度，進一步增強做好農(nóng)村基層組織建設(shè)的針對性和實效性。黨的xx屆五中全會提出了建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)。自去年全區(qū)啟動社會主義新農(nóng)村建設(shè)以來，全區(qū)農(nóng)村基層黨組織積極行動，新農(nóng)村建設(shè)取得了良好開局。全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)深入推進，要求我們必須依靠農(nóng)村基層黨組織的組織優(yōu)勢、群眾優(yōu)勢、宣傳優(yōu)勢，動員全區(qū)農(nóng)民都來參與新農(nóng)村建設(shè);要求我們必須選拔培養(yǎng)一批德才兼?zhèn)涞拇甯刹筷犖?，為新農(nóng)村建設(shè)提供堅強的人才保證;要求我們必須提高農(nóng)村黨員的“雙帶”能力(帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富的能力)，進一步理清發(fā)展思路，強化發(fā)展措施，整合發(fā)展資源，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
    今年農(nóng)村基層組織建設(shè)工作任務(wù)很多，稍后徐永同志將對具體工作進行安排，我著重強調(diào)四項重點工作：
    (一)以“政治素質(zhì)強、發(fā)展能力強”為標準，選好配強村級領(lǐng)導班子。結(jié)合今年底村級班子換屆，要注意把那些想干事、會干事和干實事、群眾擁護的黨員選進村級班子。一是要拓展村干部選拔渠道。繼續(xù)從民營企業(yè)主、機關(guān)干部、大中專畢業(yè)生中選拔一批能人到村任職。今年底村級換屆，我們將拿出部分村干部職位面向社會公選，并積極探索村黨組織書記與村委會主任“一肩挑”，從而達到優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)的目的。二是要大力培養(yǎng)村級后備干部。要建立健全村級后備干部庫，選拔優(yōu)秀后備干部到鎮(zhèn)和其他先進村掛職鍛煉，提高后備干部素質(zhì)。三是要增強村干部崗位吸引力。探索建立由“基本補助+任職年限補助+考核獎勵”構(gòu)成的村干部待遇正常增長機制，并提高正常離任村干部補助，解決村干部的后顧之憂。
    (二)以“雙培雙帶”活動為載體，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的農(nóng)村黨員隊伍。要深入開展“雙培雙帶”活動，使廣大農(nóng)村黨員率先成為“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的新型農(nóng)民。一是大力實施黨員能人培養(yǎng)計劃。整合區(qū)委黨校、區(qū)農(nóng)廣校及鎮(zhèn)街黨校的培訓資源，充分發(fā)揮現(xiàn)代遠程教育、電化教育和電子網(wǎng)絡(luò)的作用，確保把黨員培養(yǎng)成能人。二是切實搞好發(fā)展農(nóng)村黨員工作。要對農(nóng)村能人進行調(diào)查摸底，建立農(nóng)村能人庫，并把政治上要求進步、積極向黨組織靠攏的能人作為入黨積極分子進行重點培養(yǎng)。對條件成熟的入黨積極分子要及時吸納入黨。三是充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。要充分借鑒和運用先進性教育活動的經(jīng)驗，通過黨員承諾、設(shè)崗定責、目標管理等形式發(fā)揮黨員作用。
    (三)以“四個有利于”為原則，不斷創(chuàng)新組織設(shè)置。要按照有利于促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展、有利于充分發(fā)揮黨組織作用、有利于加強黨員教育管理、有利于擴大黨的工作覆蓋面的原則，不斷創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置。一是要加大產(chǎn)業(yè)黨支部建立力度。做到凡符合條件的應(yīng)建盡建，同時圍繞專業(yè)特色認真開展好黨的活動，提高黨員教育管理的針對性和實效性，發(fā)揮黨組織作用。二是要探索建立聯(lián)村黨組織。按照新農(nóng)村建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，積極探索建立村與村、村與社區(qū)、村與企業(yè)、村與機關(guān)聯(lián)建的黨組織，切實增強基層黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。三是加大流動黨支部建立力度。要依托“石龍技工”這一勞務(wù)品牌，加大流動黨支部建立力度，做到凡符合要求的都要建立流動黨支部，切實加強流動黨員的管理，發(fā)揮流動黨員的作用。
    (四)以搭建服務(wù)群眾平臺為落腳點，充分發(fā)揮村級公共服務(wù)中心的作用。目前，全區(qū)206個村都有了自有產(chǎn)權(quán)的村級公共服務(wù)中心。今年我們要在“完善功能、加強管理、發(fā)揮作用”上下功夫。一是要逐步完善村級公共服務(wù)中心功能。按照區(qū)第十一次黨代會提出村級公共服務(wù)中心“六位一體”的要求，各鎮(zhèn)街除街村等特殊情況外，都要逐漸完善村級公共服務(wù)中心功能，特別要按照“3331”的規(guī)劃要求，落實資金建好農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)點。二是要加強村級公共服務(wù)中心管理。要建立相關(guān)管理制度，保證公共服務(wù)中心管理規(guī)范。對搭建有商住房的，要明晰村級公共服務(wù)中心的產(chǎn)權(quán)，保證活動陣地為村級組織集體所有。三是要發(fā)揮村級公共服務(wù)中心的作用。要按照發(fā)揮活動陣地“政治、經(jīng)濟、文化”中心作用的要求，全面推行村干部坐班工作制、全程無償代理制、黨員和村民定期培訓制等，努力為群眾提供文化、教育、醫(yī)療和農(nóng)資供銷等公共服務(wù)，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
    各鎮(zhèn)街黨委(黨工委)要把農(nóng)村基層組織建設(shè)擺上重要議事日程，切實加強領(lǐng)導，強化工作措施，確保農(nóng)村基層組織建設(shè)各項工作落到實處。
    (一)強化領(lǐng)導，落實責任。農(nóng)村基層組織建設(shè)工作，責任在鎮(zhèn)街黨委(黨工委)，落實在村級黨組織。各鎮(zhèn)街黨委(黨工委)要樹立“抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)是稱職、抓不好是失職”的觀念，黨委(黨工委)書記作為第一責任人要負總責，組織委員是直接責任人要具體負責，班子成員要分工協(xié)作，共同抓好工作落實，努力形成齊抓共管、協(xié)調(diào)配合的良好格局。區(qū)委將把各鎮(zhèn)街抓農(nóng)村基層組織建設(shè)工作作為黨建目標考核的重要內(nèi)容，納入年終綜合目標考核，確保農(nóng)村基層組織建設(shè)工作任務(wù)的完成。
    (二)強化措施，整合力量。農(nóng)村基層組織建設(shè)工作頭緒多，任務(wù)重，需要整合各方面力量，共同抓好工作落實。為此，各鎮(zhèn)街黨委(黨工委)要強化工作措施，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，繼續(xù)實行駐村指導員制度，抽調(diào)一批黨性強、作風好、政策水平較高、熟悉農(nóng)村工作的同志，幫助村級黨組織抓好基層組織建設(shè)工作。同時，還要大力開展企業(yè)、機關(guān)和事業(yè)單位黨組織幫扶村黨組織活動，通過共同努力，切實解決工作中存在的問題，確保農(nóng)村基層組織建設(shè)各項工作任務(wù)的落實。
    (三)強化宣傳，培育典型。各鎮(zhèn)街黨組織要注重發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)一批村黨組織及黨員中的先進典型，廣泛宣傳和總結(jié)先進典型的事跡，充分發(fā)揮先進典型的示范引導作用。同時，各鎮(zhèn)街要結(jié)合中央、市委和區(qū)委保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動長效機制的貫徹落實，申報2-3項重點工作和長效機制示范項目，并強化措施、創(chuàng)新思路、狠抓落實，為其他單位貫徹落實長效機制做出示范，努力營造學先進、趕先進的良好氛圍。
    同志們，新的形勢和新的任務(wù)，給農(nóng)村基層組織建設(shè)提出了新的要求。我們一定要進一步增強責任感和使命感，圍繞中心，服務(wù)大局，與時俱進，開拓創(chuàng)新，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，求真務(wù)實的工作作風，努力爭創(chuàng)全市黨建工作示范區(qū)，為全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅強的組織保證。
    謝謝!
    尊敬的各位領(lǐng)導、各位村支書、各位大學生村干部：
    大家好!基層黨組織建設(shè)是我們黨建的重中之重。區(qū)委、鄉(xiāng)黨委非常重視基層黨組織建設(shè)。今天也是我有幸能在這里向領(lǐng)導匯報我村基層黨組織建設(shè)的情況并與其他村交流基層黨組織建設(shè)的經(jīng)驗。下面我就從一下三個方面來談?wù)勎掖宓幕鶎狱h組織建設(shè)情況。
    一、嚴打質(zhì)量關(guān)，大力發(fā)展新黨員。在20xx年以前，村里只有五名黨員，且大多都是50多歲以上的老黨員，村里的基層組織建設(shè)出現(xiàn)了青黃不接的現(xiàn)象，況且大多數(shù)老黨員的思想不夠解放、保守、文化程度不高，不能很好的發(fā)揮基層黨組織在村里的民主管理，經(jīng)濟發(fā)展中帶頭作用。面對這種情況，從20xx年以來在村支部書記王建中的帶領(lǐng)下，注重培養(yǎng)和發(fā)展一些有思想，有文化的青壯年進入基層黨組織，給基層黨組織注入新鮮血液，使基層黨組織煥發(fā)出活力。在四年的時間里面發(fā)展了7名新黨員。比如|王愛軍、董文生、呂艷玲等同志都是在村里有知識、有文化、有作為，原味熱敏服務(wù)的優(yōu)秀村農(nóng)，這也使我村的基層黨組織具有了年輕化、知識化的特點，增強了黨支部的凝聚力與戰(zhàn)斗力。但王書記不是一味的發(fā)展黨員，再發(fā)展黨員的同時更注重黨員的綜合素質(zhì)，是這些新黨員能規(guī)發(fā)揮模范帶頭作用，為我們村里的民主管理、經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮更好的作用。
    二、不斷加強黨的教育，提高黨的素質(zhì)。在黨員的學習方面，我村認真貫徹“三個代表”重要思想，永葆黨員的先進性和戰(zhàn)斗力。我村建設(shè)了黨員學習制度，主要學習方式有1集體學習。通過三會一課、遠程教育等學習黨的政策方針、上級文件精神、多種科學技術(shù)、管理經(jīng)驗等。2、支部書記個別談話。對個別思想上有波動、家庭上有困難，王書記與他們交流，幫助他們解決實際困難，提高他們的思想覺悟，堅定他們的信念。3、參觀學習。王書記帶領(lǐng)村里黨員走出去，到林州市紅旗渠他們艱苦奮斗的精神，去青島考察新農(nóng)村建設(shè)，以擴大他們的眼界，提高自身素質(zhì)，學習他們建設(shè)的先進經(jīng)驗，結(jié)合本村實際，應(yīng)用到自身的發(fā)展建設(shè)中去。4、個人學習。全村黨員干部時刻不忘加強自身學習，提高個人修養(yǎng)，真正發(fā)揮黨員先進性的作用。
    三查擺問題整改提高。近些年我們黨組織建設(shè)不斷完善，取得了不小的成就，但在我們基層黨組織建設(shè)中仍存在以下問題：1、個別黨員學習積極性不高，思想認識有待進一步提高。2、個別黨員只注重自身家庭事務(wù)，對黨組織安排的任務(wù)不上心，敷衍了事.針對以上存在的問題我村黨組織會不斷的對這些黨員加強教育管理以加強我們黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
    如今，在思想大解放，作風大轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟大發(fā)展，西郊大跨越大討論的背景下，我村全體黨員不斷。
    學習總結(jié)。
    不斷加強黨組織建設(shè)，我相信我村的基層黨組織會在村的新農(nóng)村的建設(shè)當中發(fā)展越來越重要的作用。
    謝謝大家!
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    農(nóng)村基層組織建設(shè)方案篇十三
    為貫徹落實中央、省、佳市關(guān)于基層組織建設(shè)年的要求部署，切實掌握換屆后全市基層黨組織班子和黨員隊伍建設(shè)的基本情況，找準存在的主要問題及原因，認真研究解決的辦法和措施，不斷提升基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和廣大黨員的先鋒模范作用，進一步推進“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動深入開展，經(jīng)部長辦公會研究決定，擬于3月下旬開始對我市農(nóng)村、社區(qū)、“兩新”組織和市直部門黨委基層組織建設(shè)工作進行調(diào)研。為確保調(diào)研工作取得實效，制定此方案。
    一、調(diào)研時間和方式
    從3月下旬開始。調(diào)研采取聽取基層組織建設(shè)工作匯報、查閱相關(guān)基礎(chǔ)材料、召開各層面座談會、征求意見、實地查看基層黨組織等方式進行。
    二、調(diào)研內(nèi)容
    （一）共性內(nèi)容
    2、深化“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動開展情況，有哪些好的做法和成效，創(chuàng)先爭優(yōu)活動寫實簿記錄情況；先進典型選樹培育情況。
    3、黨員作用發(fā)揮情況，黨員發(fā)展工作情況、積極分子隊伍“源頭”儲備情況、黨員教育管理情況，黨員“認崗扛旗”工程落實情況，優(yōu)秀黨員培樹情況。
    （二）農(nóng)村黨建工作
    2、村級組織活動場所建設(shè)、使用、管理情況；
    4、四議兩公開等新型民主治村工作開展情況；
    5、黨員干部開展培訓情況；
    （三）社區(qū)黨建工作
    1、廣泛開展“五年”活動，持續(xù)推進“五化”建設(shè)目標推進情況；
    4、社區(qū)黨組織如何在創(chuàng)新社會管理、促進社會和諧穩(wěn)定中發(fā)揮作用；
    5、社區(qū)無職黨員教育管理作用發(fā)揮情況，對在進城務(wù)工陪讀
    農(nóng)村青年中發(fā)展黨員工作的意見和建議、在發(fā)展社區(qū)居民入黨工作上采取的有效措施；
    6、遠程教育進社區(qū)存在哪些問題？有哪些建議？
    （四）國有企業(yè)、非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨建工作
    1、國有企業(yè)、“兩類”組織中已建黨組織開展工作情況；
    2、如何發(fā)揮國有企業(yè)、“兩類”組織中黨組織和黨員的作用，更好地融入到發(fā)展之中；
    4、研究選派黨建指導員情況；
    5、國有企業(yè)、“兩類”組織黨組織和黨務(wù)工作者開展工作面臨的主要困難和問題有哪些；
    6、對加強和提高國有企業(yè)、“兩類”組織黨建工作的意見和建議。
    （五）機關(guān)事業(yè)單位黨建工作
    2、機關(guān)事業(yè)單位黨組織是否組織黨員定期開展學習，學習筆記和心得體會是否完善；
    3、機關(guān)事業(yè)單位黨組織各項制度的建立運行情況，特別是黨建工作責任制是否落到實處；
    4、機關(guān)事業(yè)單位黨組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的創(chuàng)新載體運行情況；
    5、機關(guān)事業(yè)單位黨組織在服務(wù)發(fā)展大局工作中創(chuàng)新機關(guān)黨建的工作經(jīng)驗做法，“四創(chuàng)建一走進”、“百部聯(lián)百村”和“聯(lián)系基層、服務(wù)群眾”等活動情況，存在的薄弱環(huán)節(jié)及對策建議。
    三、調(diào)研要求
    1、各基層黨委要以此次調(diào)研的任務(wù)內(nèi)容為重點，對本地基層
    組織建設(shè)工作進行全面自查，并形成匯報材料。匯報材料言簡意賅，既突出重點，又體現(xiàn)特色。在推進落實上要做到措施具體，成效明顯，用數(shù)字說話。匯報材料控制在3000字以內(nèi)。
    2、在形成匯報材料的基礎(chǔ)上，準備好參加座談會的人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)參加座談會的人員為各村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員、部分兩代表一委員；社區(qū)參加座談會的人員為社區(qū)工作站、部分居民小組組長、社區(qū)黨工委班子成員、部分駐區(qū)單位負責人；國企、“兩新”組織參加座談會的人員為國企、“兩新”組織黨組織負責人、部分基層代表、上級主管黨委的`全體班子成員；市直黨委參加座談會的人員為單位黨政班子成員、部分基層代表、幫聯(lián)村的主要負責人。
    3、本次調(diào)研先從農(nóng)村開展，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作期間，除對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的工作進行全面檢查外，還要深入該鄉(xiāng)鎮(zhèn)的所有行政村調(diào)研座談，以便更全面、更翔實地掌握基層組織工作情況。各黨委要提前做好準備工作。
    中共同江組織部
    2012年3月26日
    為深入宣傳貫徹市第十次黨代會精神，全面了解和掌握全市農(nóng)村基層組織建設(shè)的現(xiàn)狀、存在問題，并提出對策和建議，進一步加強和改進新時期農(nóng)村基層組織建設(shè)，選好配強村級領(lǐng)導班子，增強農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，切實為推動福州科學發(fā)展新跨越提供堅強組織保證，擬于近期開展全市農(nóng)村基層組織建設(shè)工作專題調(diào)研。具體方案安排如下：
    一、調(diào)研時間
    11月中旬，從11月14日（星期一）開始
    二、調(diào)研內(nèi)容
    1、村級領(lǐng)導班子建設(shè)情況。本縣（市）區(qū)是否制定和完善有關(guān)加強村黨組織書記隊伍建設(shè)的政策規(guī)定，對村黨組織書記和其他村干部是否建立考核制度。落實辦公廳、市政府辦公廳《關(guān)于改善農(nóng)村村主干待遇的意見》（榕委辦201534號）情況，是否建立了報酬待遇正常增長機制，存在什么問題。落實養(yǎng)老保險制度情況，標準是多少，現(xiàn)還存在哪些差距。建立村主干離任生活補助制度情況，標準是多少。是否建立村黨組織書記政治成長激勵制度，主要有哪些具體舉措和成效；尚未建立落實的，說明原因并明確何時建立到位。是否統(tǒng)籌解決其他村干部報酬待遇等問題，有哪些具體措施。
    3、開展相對后進村黨組織整頓建設(shè)情況。近兩年來，本縣（市）區(qū)后進薄弱村整頓轉(zhuǎn)化多少，目前好、較好、一般和差（含新增后進薄弱村）的村各有多少；在深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，結(jié)合第三批黨員干部駐村工作，開展加強相對后進村整頓建設(shè)的情況，包括主要措施、工作機制、組織領(lǐng)導、基本成效等方面情況。
    4、縣、鄉(xiāng)兩級黨委加強農(nóng)村基層組織建設(shè)有什么好的做 法經(jīng)驗，當前農(nóng)村基層組織建設(shè)存在的問題困難及對策建議。
    5、農(nóng)村黨員隊伍、村級后備干部隊伍、大學生“村官”隊伍建設(shè)情況及特色做法。
    6、村級組織活動場所和農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育建設(shè)、管理、使用情況。
    7、對做好明年村級組織換屆工作的打算和意見、建議。
    三、調(diào)研方式
    聽取縣（市）區(qū)委組織部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作情況匯報；調(diào)閱有關(guān)農(nóng)村基層組織建設(shè)的文件和材料；組織縣（市）區(qū)委農(nóng)辦、財政局、民政局、農(nóng)業(yè)局分管領(lǐng)導，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記、分管副書記、組織委員，好、中、差三類村黨組織書記、村委會主任，黨員、群眾代表召開座談會；實地調(diào)研2—3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，入村走訪群眾，了解農(nóng)村基層組織建設(shè)情況。
    四、調(diào)研要求
    各縣（市）區(qū)委組織部要根據(jù)調(diào)研方案安排，做好調(diào)研點及參會人員安排、形成書面匯報材料等相關(guān)準備工作。
    組織部
    2011
    年11月9日
    2
    中央確定2012年為基層組織建設(shè)年，這是深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要舉措，也是加強基層組織建設(shè)的重要機遇。根據(jù)中央、教育部和有關(guān)要求以及市教衛(wèi)黨委系統(tǒng)《關(guān)于市教衛(wèi)黨委系統(tǒng)在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設(shè)年活動的實施辦法》（滬教衛(wèi)黨201247號），結(jié)合我校實際，制定如下實施方案。
    一、開展基層組織建設(shè)年的總體要求
    求。
    二、開展基層組織建設(shè)年的主要目標
    化、決策科學化水平。
    三、開展基層組織建設(shè)年活動的方法步驟
    為穩(wěn)步推進我校基層組織建設(shè)年活動，按照上級部署，統(tǒng)籌謀劃，
    擬分四個步驟組織實施。
    （一）調(diào)查摸底，分類定級（3月初—3月底）
    1．廣泛宣傳發(fā)動。各基層黨組織要采取多種方式宣傳發(fā)動，努
    力提高知曉度和參與率。
    否充分，切實摸清底數(shù)、掌握情況、找準問題。
    須制定具體的實施計劃。
    件1-8)
    （二）健全組織，理順關(guān)系（4月上旬—5月上旬）
    進行調(diào)整，對于應(yīng)建未建黨組織的，及時組建黨組織，全面優(yōu)化基層
    黨組織設(shè)置。
    （三）整改提高，晉位升級（3月底—11月底）
    當方式向黨員群眾作出整改承諾（4月中旬前完成）。
    2．抓好整改落實。以薄弱基層黨組織整改建設(shè)為突破口，激發(fā)基層黨組織創(chuàng)先爭優(yōu)的內(nèi)在動力，認真抓好整改方案的落實，使每一個基層黨組織都有新提高，一般和后進黨組織普遍實現(xiàn)晉位升級。
    （四）學習先進，創(chuàng)先爭優(yōu)（4月中旬—12月底）
    型。
    黨的召開的良好氛圍。
    鞏固我?；鶎咏M織建設(shè)年的成果。
    四、扎實開展基層組織建設(shè)年活動的主要措施
    面提升基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。
    （一）深入推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動，建立創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制
    度，為學校更名營造良好的輿-論氛圍。
    作目標。
    對的評價考核。
    支持他們開展工作。
    報到制度，擴大黨員發(fā)揮作用的平臺和舞臺。
    干教師中發(fā)展黨員工作的力度。
    組織歸屬感。繼續(xù)從制度建設(shè)上認真探索拓展黨內(nèi)民主建設(shè)的渠道，努力營造更加寬松的黨內(nèi)民主氛圍。研究和實施黨代表、黨員旁聽或列席校黨委會、黨政聯(lián)席會、黨務(wù)工作例會以及二級學院黨政聯(lián)系會的制度，進一步促進公開黨委、黨總支會議議事決策事項。
    生活的有效性推進黨支部工作的有效性。
    活，切實增強組織生活的有效性。
    并加以推廣。
    （五）完善基層黨建工作制度，推進基層組織建設(shè)規(guī)范化
    平。
    召開學?；鶎咏M織建設(shè)工作會議，總結(jié)我?；鶎狱h組織建設(shè)的經(jīng)驗，規(guī)劃我?；鶎狱h組織建設(shè)，修改出臺加強基層黨組織建設(shè)的相關(guān)制度。梳理和規(guī)范學生黨建工作制度，進一步擴大發(fā)展黨員工作民主，完善發(fā)展程序，重點抓好入黨動機教育，強化黨性養(yǎng)成教育。
    （七）強化黨建工作支撐，完善基層黨組織保障機制
    研室（系）主任同等待遇規(guī)定。
    五、切實加強對開展基層組織建設(shè)年活動的領(lǐng)導
    成績迎接市十次黨代會和黨的的勝利召開。
    設(shè)。
    建工作的動力機制，確保各項工作要求落到實處。
    劃。
    農(nóng)村基層組織建設(shè)方案篇十四
    三溝村黨總支下設(shè)2個支部，6個黨小組，黨員69人，流動黨員7人。
    (一)監(jiān)理機構(gòu)、制定方案，適時進行動員部署。
    成立了一支部書記為組長的基層組織建設(shè)年活動領(lǐng)導小組，精心研究制定了實施方案，并進行宣傳發(fā)動，使每個黨支部和全體黨員把思想和人事同義到活動中來，確保活動不走過場。
    (二)調(diào)查摸底、民主評測，合理進行評分定級。
    通過進行了問卷調(diào)查，走訪黨員，組織召開座談會等形式，黨總支根據(jù)黨組織分類定級參考標準對支部進行評定，評定三溝村黨支部為先進支部，并報鎮(zhèn)黨委批復。
    (三)定人定崗、分類落戶、科學制定提升方案。
    村委明確“后進黨組織要換新貌，爭創(chuàng)先進黨組織”的晉位目標，重點圍繞創(chuàng)建“特色黨組織”、明確工作思路、劃準發(fā)展路子，促進群眾增收、改善黨群干群關(guān)系和發(fā)揮黨員干部模范帶頭作用，改進領(lǐng)導方式和工作方法進行了整改。
    (四)根據(jù)上級安排，20xx年我村支部與桃溪中學黨總支聯(lián)合黨支部，并積極開展聯(lián)合支部活動。經(jīng)雙方努力，在20xx年我村的安全飲水工程開始實施，三溝街道及菜市場改造正在積極籌劃中。
    (五)積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，我村黨員以創(chuàng)先進爭優(yōu)秀為目標，每季度開展創(chuàng)先爭優(yōu)以及黨員承諾履責兌現(xiàn)情況開展領(lǐng)導評點活動，以此促進黨員的模范帶頭作用。
    (六)實行村級后備干部的公開選拔。通過對村后備干部公開考察、選拔，我村確定兩名村級后備干部，并在崗實習，在工作中加強后備干部的鍛煉培養(yǎng)，為今后村組織的工作提供人才保障。
    (七)以遠程教育為載體，積極開展黨員學習活動，充分掌握黨內(nèi)的各項方針和政策，以便更好的服務(wù)群眾。
    (八)根據(jù)縣委組織部【20xx】2號文件精神，我村支部在流動黨員中積極開展“133”活動，進一步增強村流動黨員的活力，促進地方經(jīng)濟發(fā)展。
    通過基層組織建設(shè)年活動，創(chuàng)新黨建思路，培育工作亮點，不斷開拓進取。
    我村有村民代表51人，在20xx年村民議事會運行工作中，圍繞工作重點和難點，認真念好“變、創(chuàng)、宣、規(guī)、實”五字真經(jīng)，將工作著力點放在思想轉(zhuǎn)變、工作到位、強化宣傳、資料規(guī)范和工作落實上，努力做好暢民情、請民生、解民優(yōu)。
    三溝村黨委通過開展基層組織年建設(shè)活動，使黨組織凝聚力更強，黨員素質(zhì)能得到進一步提高，基層黨建工作得到進一步完善，促進了黨組織全面晉位提升。村黨委將繼續(xù)加強基層組織建設(shè)工作，講好的經(jīng)驗和做法建立形成長效機制，推動創(chuàng)先爭優(yōu)常態(tài)化、長效化。
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    農(nóng)村基層組織建設(shè)方案篇十五
    進一步加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，既是建設(shè)農(nóng)村小康社會的需要，也是進一步提高農(nóng)村基層組織建設(shè)整體水平的需要。近年來，全縣各級基層黨組織按照上級黨委、縣委的部署和“五個好”、“六個好”的目標要求，對農(nóng)村基層組織進行整頓和建設(shè)，做了大量有針對性的工作，取得了明顯成效。但是，用“五個好”和“六個好”的目標要求全面衡量，用“三個代表”重要思想的標準來對照，依然存在很大不足和很多突出問題。因此各級黨組織，認真研究當前我縣農(nóng)村基層黨組織建設(shè)面臨的新情況、新問題，積極探索農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的新方法、新路子，顯得尤為迫切和重要。
    客觀地分析形勢，當前我縣農(nóng)村基層黨組織建設(shè)中存在的突出矛盾主要表現(xiàn)在以下五個方面。
    （一）部分基層干部的現(xiàn)有素質(zhì)與領(lǐng)導社會主義市場經(jīng)濟的要求不相適應(yīng)的矛盾。發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，需要基層黨組織強化領(lǐng)導和服務(wù)的作用，而部分農(nóng)村基層干部尤其是經(jīng)濟相對貧困地區(qū)的干部在這方面的素質(zhì)相對較弱。主要表現(xiàn)為：從思想素質(zhì)看，一部分基層干部傳統(tǒng)的思想觀念與建立社會主義市場經(jīng)濟不相適應(yīng)；從政治素質(zhì)看，在部分基層干部中存在著淡化政治的不良傾向；從能力素質(zhì)看，少數(shù)同志領(lǐng)導工作水平與所肩負的歷史重任不相適應(yīng)；從作風素質(zhì)看，一些基層干部的領(lǐng)導作風與群眾的期望和要求不相適應(yīng)。
    （二）農(nóng)村黨組織設(shè)置的模式化與農(nóng)村經(jīng)濟形態(tài)的多元化之間的矛盾。目前村黨組織設(shè)置基本停留在按地域劃分的模式上，黨組織設(shè)置形式與多元化的經(jīng)濟組織形式不相一致，給黨組織活動和黨員的教育管理帶來諸多不便，影響了農(nóng)村黨組織和黨員作用的發(fā)揮，也制約了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。
    （三）農(nóng)村經(jīng)濟薄弱村轉(zhuǎn)化的艱巨性與農(nóng)民實現(xiàn)共同富裕愿望的`迫切性之間的矛盾?！凹纫腥宿k事，還要有錢辦事”。農(nóng)村基層黨組織只有在加快發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟，為廣大農(nóng)民群眾辦實事、謀福利中，才能真正確立它的核心領(lǐng)導地位，黨組織才有凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力。但目前，在我縣還存在著很多經(jīng)濟薄弱村，甚至是“空殼村”。由于集體經(jīng)濟相對貧困，黨支部缺乏帶領(lǐng)群眾脫貧致富的必要的物質(zhì)條件，修橋、鋪路等社會公益事業(yè)無力去辦，黨組織在群眾中的威信不高。這一點在自然條件差，人口稀少且居住分散的牧區(qū)表現(xiàn)得尤為突出。
    （四）新時期農(nóng)村基層組織建設(shè)的創(chuàng)造性與黨建工作的傳統(tǒng)方式發(fā)生碰撞。目前部分農(nóng)村黨組織對變化了的形勢仍然認識不夠，研究不夠，改進不夠，有的習慣于“單打一”，就黨建抓黨建的現(xiàn)象仍很突出；有的黨員活動內(nèi)容和形式單一化，適應(yīng)不了黨員日益增長的多方面的需求；有的在評價農(nóng)村基層組織建設(shè)的過程中，存在著“三重三輕”的現(xiàn)象，即重形式、輕內(nèi)容，重過程、輕結(jié)果，重共性、輕個性，既影響了對黨建工作的正確估價，也容易產(chǎn)生錯誤的工作導向。
    農(nóng)村基層組織建設(shè)方案篇十六
    新春伊始，省委就專門召開農(nóng)村基層組織建設(shè)工作電視電話會議，這充分體現(xiàn)了省委對農(nóng)村基層組織建設(shè)的高度重視。會議傳達貫徹了全國農(nóng)村基層組織建設(shè)工作座談會精神，總結(jié)交流了全省農(nóng)村基層組織建設(shè)經(jīng)驗，對20xx年全省村級組織換屆選舉工作先進單位和先進工作者進行了表彰，并對全面推進農(nóng)村基層組織建設(shè)進行了動員部署。會議精神十分重要，羅書記的講話十分重要，希望大家悉心領(lǐng)會、認真落實，積極推進農(nóng)村基層組織建設(shè)改革創(chuàng)新，為貫徹落實黨的十七屆三中全會精神提供堅強的組織保證。
    下面，我就如何貫徹落實全省農(nóng)村基層組織建設(shè)工作電視電話會議精神，抓好我市今后一個時期特別是20xx年的農(nóng)村基層組織建設(shè)講五個方面的意見。
    第一，堅持科學發(fā)展不動搖，在更新思想觀念、轉(zhuǎn)變工作職能上下功夫。抓農(nóng)村基層組織建設(shè)，關(guān)鍵在于強村富民，只有使村級經(jīng)濟真正發(fā)展壯大起來，有了厚實的經(jīng)濟基礎(chǔ)，村級黨組織才有號召力，服務(wù)群眾才有手段和能力，才能真正得到群眾的信賴和支持。廣大農(nóng)村基層黨組織要結(jié)合實習實踐科學發(fā)展觀活動，牢固樹立抓基層、打基礎(chǔ)、利長遠的思想，大力實施“強村富民、強基固本”工程。去年底，市委、市政府作出了啟動隨南新農(nóng)村建設(shè)試驗區(qū)的重大決策，將為推進新農(nóng)村建設(shè)，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟樹立“樣板”。試驗區(qū)的50個村，要樹立一流眼光，干出一流業(yè)績，實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展，為全市新農(nóng)村建設(shè)樹立“標桿”。對全市其他有一定經(jīng)濟基礎(chǔ)、一定發(fā)展?jié)摿Φ拇?，要鼓勵他們加快發(fā)展，穩(wěn)步推進，爭取早日跨入強村行列。對集體經(jīng)濟薄弱村和“空殼”村，要增強信心，克服畏難情緒，找準優(yōu)勢、理清發(fā)展思路，并從政策、資金、信息、技術(shù)、人才等方面加大幫扶力度?？傊?，要通過服務(wù)創(chuàng)收、盤活資產(chǎn)、資源開發(fā)、興建載體、企業(yè)強村、招商引資等多種方式增加村集體經(jīng)濟收入，消滅“空殼”村，徹底解決村級組織“無錢辦事”的問題。
    第二、抓好農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)，在全面提高能力、切實改進作風上下功夫。要建立村黨支部書記激勵保障機制。在去年底召開的全國農(nóng)村基層組織建設(shè)工作座談會上，中共中央政治局委員、中央書記處書記、中央組織部部長李源潮同志特別強調(diào)，“要推廣河北省‘定權(quán)責立規(guī)范，工作有合理待遇、干好有發(fā)展前途、退崗有一定保障’的‘一定三有’經(jīng)驗，切實落實村黨支部書記保障激勵機制。”各區(qū)(市)要認真落實好這一要求，通過加大財政轉(zhuǎn)移支付和補助力度，千方百計解決好村支部書記報酬正常增長、醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險(離職補償)“三位一體”的激勵保障機制，積極穩(wěn)妥地解決好離任村干部的生活保障問題，激發(fā)農(nóng)村基層干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。要加強換屆后村干部的能力建設(shè)。各區(qū)(市)要制定村干部教育培訓三年規(guī)劃和年度計劃，區(qū)(市)委組織部負責培訓村主職干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負責培訓村副職干部，確保每三年輪訓一遍。要加強對村干部的管理。制定好村干部的任期目標和年度目標，并及時向黨員、群眾公開，定期對村干部任期目標和年度目標進行評議和考核，以目標選干部、管干部、促干部。
    第三、大力發(fā)展農(nóng)村基層民主，在激發(fā)主體作用、構(gòu)建和諧新村上下功夫?；鶎用裰髡谓ㄔO(shè)是我市基層黨建工作最亮的“名片”，全市各級黨組織要圍繞健全村黨組織領(lǐng)導下的充滿活力的村民自治運行機制，樹立新理念，探索新載體，打造新品牌，力爭用1-2年的時間再打造出1-2個像“兩票制”選舉、“兩會制”決策一樣在全國、全省有較大影響力的基層民主政治建設(shè)新品牌。要在全市全面開展以農(nóng)村黨員設(shè)崗聯(lián)戶建新村、村民代表分片聯(lián)戶促和諧，爭當優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、爭當優(yōu)秀村民代表為主要內(nèi)容的“雙聯(lián)雙爭”活動，進一步豐富基層民主政治建設(shè)的內(nèi)容和形式，匯聚建設(shè)新農(nóng)村的強大動力。要全面推行和規(guī)范農(nóng)村黨務(wù)公開，黨務(wù)公開的內(nèi)容要全面、真實，黨員群眾關(guān)心、關(guān)注的，能公開的盡可能公開。要注意搞好黨務(wù)公開與政務(wù)、村務(wù)公開的銜接，做到內(nèi)容各有側(cè)重，形式和方法上相互結(jié)合和借鑒，發(fā)揮好黨務(wù)公開的示范帶動作用。要按照黨員活動、村民議事、為民服務(wù)、教育培訓、文化娛樂等“五個中心”的要求，不斷抓好村級組織活動場所規(guī)范化建設(shè)，使其成為服務(wù)黨員和群眾的重要陣地。
    第四、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨的建設(shè)，在不斷整合資源、構(gòu)建黨建新格局上下功夫。解決農(nóng)村基層組織建設(shè)存在的突出問題和矛盾，根本出路在于構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。各地要自覺圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要，增強統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的意識，從領(lǐng)導體制、組織設(shè)置、活動方式、干部配備、黨員教育管理等方面進行創(chuàng)新，探索以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的有效途徑。要建立健全城鄉(xiāng)一體的黨員動態(tài)管理機制，加強農(nóng)民工黨員的教育管理，把農(nóng)民工黨員凝聚在黨的周圍。當前，受國際金融危機影響，我市大量農(nóng)民工返鄉(xiāng)待業(yè)，全市各級城鄉(xiāng)基層黨組織要注意充分發(fā)揮農(nóng)民工黨員的作用，鼓勵和扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工黨員在本鄉(xiāng)本土就業(yè)和帶頭創(chuàng)業(yè)，為新農(nóng)村建設(shè)多作貢獻。要建立健全城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機制。今年，市委將選擇部分市直機關(guān)、事業(yè)單位黨組織與部分農(nóng)村黨組織“結(jié)對共建”，各區(qū)(市)也要積極開展城鄉(xiāng)基層黨組織按需對接、結(jié)對共建活動，謀劃好本地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建的有效辦法。
    第五、深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，在健全創(chuàng)建機制、落實黨建責任制上下功夫。開展農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，關(guān)鍵在“聯(lián)”，重點在“創(chuàng)”，核心在落實黨建工作責任制，落腳點在促進發(fā)展。各級黨組織要健全“聯(lián)”和“創(chuàng)”的工作運行機制，進一步強化市、鄉(xiāng)、村三級黨組織在“三級聯(lián)創(chuàng)”活動中的主體地位，堅持聯(lián)責任、聯(lián)目標、聯(lián)獎懲，形成以上帶下、以下促上、上下聯(lián)動的創(chuàng)建格局。要認真落實《隨州市各級黨委(黨組)抓基層黨建工作責任制考評辦法(試行)》要求，區(qū)(市)委要建立健全抓農(nóng)村基層黨建工作制度，真正把農(nóng)村基層黨建工作擺上重要議事日程，每年要專題研究農(nóng)村基層黨建工作，提出年度工作目標和政策措施，解決基層黨建工作中存在的突出問題。區(qū)(市)委會向全委會報告工作，要把農(nóng)村基層黨建工作作為重要內(nèi)容。要探索建立區(qū)(市)、鄉(xiāng)黨委書記抓農(nóng)村基層黨建工作述職考評制度。
    根據(jù)中央和省委的安排部署，我市深入學習實踐科學發(fā)展觀活動將于今年3月開始。各地各單位要按照《關(guān)于認真做好深入學習實踐科學發(fā)展觀活動前期準備工作的通知》要求，把開展學習實踐活動作為當前基層組織建設(shè)的頭等大事，納入議事日程，合理安排，精心謀劃，認真做好思想、組織等各項準備工作，為高起點啟動深入學習實踐科學發(fā)展觀活動奠定基礎(chǔ)。
    同志們，加強農(nóng)村基層組織建設(shè)任務(wù)艱巨，意義重大。希望大家認真學習貫徹全省農(nóng)村基層組織建設(shè)工作電視電話會議精神，把握推進農(nóng)村改革發(fā)展為加強農(nóng)村基層組織建設(shè)帶來的新機遇，積極推進我市農(nóng)村基層組織建設(shè)改革創(chuàng)新，以新形象新奉獻新業(yè)績向建國60周年獻禮。今天是元宵佳節(jié)，我代表市委向全市廣大黨員干部群眾拜個晚年，祝大家新春愉快、身體健康、闔家歡樂、幸福吉祥!
    農(nóng)村基層組織建設(shè)方案篇十七
    1、“四知四清四掌握”工作機制：四知：知道轄區(qū)住戶的每個家庭成員基本情況及其社會關(guān)系，知道每個家庭經(jīng)濟狀況，知道每個家庭成員的政治表現(xiàn)，知道每個家庭成員遵紀守法情況；四清：轄區(qū)就業(yè)情況清，重點人員情況清，流動人口情況清，貧困群體情況清；四掌握：掌握轄區(qū)基本情況及社情動態(tài)，掌握轄區(qū)宗教活動情況，掌握轄區(qū)居民的熱點難點問題，掌握轄區(qū)各類積極分子情況。
    2、社區(qū)“四層四類”管理法：居民放心層、關(guān)心層、穩(wěn)定層、重點層，放心戶、基本戶、重點工作戶、重點管控戶。社區(qū)干部堅持把三分之二時間用在入戶走訪上，要求每兩個月走訪一次放心戶，每個月走訪一次基本戶，每三天走訪一次重點工作戶，每天走訪一次重點管控戶。
    注戶每兩個月入戶一次，隱患戶每月至少入戶一次；行業(yè)場所模范類每年至少入戶一次，一般類每半年入戶一次，關(guān)注類每兩個月入戶一次，隱患類每月至少入戶一次。
    4、錯時工作制：實行社區(qū)干部正常工作日兩班輪換制，雙休日保證全天有人值班，做到社區(qū)工作時間與居民作息時間有效銜接。即正常工作日采取早上班、中午不休息、晚下班的方法（原則上每人每天工作時間為8小時），措施為群眾提供服務(wù)。雙休日、節(jié)假日采取換班輪休的辦法，保證社區(qū)24小時有人在崗，全天候為群眾服務(wù)。
    5、“雙人交叉負責制”：指社區(qū)每個工作崗位都有專人負責，并按照“四知四清四掌握”工作機制的'要求，人人包片。同時，實行每2名社區(qū)干部為一組，采取共同入戶，相互掌握對方所包片區(qū)情況、熟悉對方工作內(nèi)容、辦事程序，若因?qū)Ψ诫x崗，則直接頂替其工作，從而保證每個崗位工作正常開展，做到統(tǒng)籌兼顧。 6、黨員服務(wù)承諾“三項幫帶”：在農(nóng)村、社區(qū)全面開展以“致富技術(shù)幫帶、思想教育幫帶、政策法律幫帶”為主要內(nèi)容的“三項幫帶”活動。
    8、和靜縣黨員服務(wù)承諾：堅持五個步驟（支部會研究、黨員會分析、見面會協(xié)商、承諾會簽約、黨支部公示），抓好四個結(jié)合（結(jié)合自身的幫帶能力、結(jié)合幫帶對象的家庭實際、結(jié)合當?shù)厣a(chǎn)條件、結(jié)合當前政策形勢），搞好“三項幫帶”，爭做十型黨員（學習知識型、服務(wù)群眾型、技術(shù)幫帶型、思想引導型、法規(guī)幫教型、勤勞致富型、民族團結(jié)型、敬老愛幼型、廉潔奉公型、開拓創(chuàng)新型黨員）
    9、和靜縣黨員服務(wù)承諾“五諾五議”：一是公開“選諾”，自我評議。二是公開“亮諾”，互相評議。三是公開“踐諾”，雙向評議。四是公開“兌諾”，點題評議。五是公開“考諾”，檢驗評議。
    10、社區(qū)黨建“三有一化”：有人管事、有錢辦事、有場所議事，構(gòu)建區(qū)域化黨建工作格局。
    11、社區(qū)“三化”建設(shè)：網(wǎng)格化覆蓋，單位化管理，社會化服務(wù)
    19、社區(qū)陣地要求有“五室一廳”：黨員活動室，圖書閱覽室，居民學習、培訓、會議、活動等為一體的多功能室，居民休閑娛樂文體活動室，社區(qū)警務(wù)室，“一站式”服務(wù)大廳?！笆彝馑挠小保河性郝?、有宣傳櫥窗、有公開欄、有健身活動場所和器材的服務(wù)、娛樂、學習培訓功能作用。
    20、打擊“三非”：非法宗教活動、非法宗教出版物、非法宗教網(wǎng)絡(luò)傳播。
    21、和靜縣社區(qū)“五項評比”工程：即 “崗位大練兵、技能大比武、服務(wù)大走訪、工作大評比、滿意大調(diào)查”為主要內(nèi)容的 “五大評比”工程。并采取“兩練”、“三比”、 “四訪”、“五評”、“六調(diào)查”措施加以落實。“兩練”：練入戶、練技能；“三比”：比知曉、比服務(wù)、比檔案；“四訪”： 走訪轄區(qū)單位、弱勢群體、重點人員、黨員群眾；“五評”：評黨建工作、維穩(wěn)工作、服務(wù)管理、陣地建設(shè)、創(chuàng)新工作；“六調(diào)查”： 對社區(qū)所轄重點管控戶、重點工作戶、弱勢群體、流動人口、個體工商戶、黨員群眾等“六類人群”開展一次滿意度調(diào)查。
    22、創(chuàng)建 “五個好”：領(lǐng)導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業(yè)績好、群眾反映好。
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    農(nóng)村基層組織建設(shè)方案篇十八
    三溝村黨總支下設(shè)2個支部，6個黨小組，黨員69人，流動黨員7人。
    (一)監(jiān)理機構(gòu)、制定方案，適時進行動員部署。
    成立了一支部書記為組長的基層組織建設(shè)年活動領(lǐng)導小組，精心研究制定了實施方案，并進行宣傳發(fā)動，使每個黨支部和全體黨員把思想和人事同義到活動中來，確?；顒硬蛔哌^場。
    (二)調(diào)查摸底、民主評測，合理進行評分定級。
    通過進行了問卷調(diào)查，走訪黨員，組織召開座談會等形式，黨總支根據(jù)黨組織分類定級參考標準對支部進行評定，評定三溝村黨支部為先進支部，并報鎮(zhèn)黨委批復。
    (三)定人定崗、分類落戶、科學制定提升方案。
    村委明確“后進黨組織要換新貌，爭創(chuàng)先進黨組織”的晉位目標，重點圍繞創(chuàng)建“特色黨組織”、明確工作思路、劃準發(fā)展路子，促進群眾增收、改善黨群干群關(guān)系和發(fā)揮黨員干部模范帶頭作用，改進領(lǐng)導方式和工作方法進行了整改。
    (四)根據(jù)上級安排，20xx年我村支部與桃溪中學黨總支聯(lián)合黨支部，并積極開展聯(lián)合支部活動。經(jīng)雙方努力，在20xx年我村的安全飲水工程開始實施，三溝街道及菜市場改造正在積極籌劃中。
    (五)積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，我村黨員以創(chuàng)先進爭優(yōu)秀為目標，每季度開展創(chuàng)先爭優(yōu)以及黨員承諾履責兌現(xiàn)情況開展領(lǐng)導評點活動，以此促進黨員的模范帶頭作用。
    (六)實行村級后備干部的公開選拔。通過對村后備干部公開考察、選拔，我村確定兩名村級后備干部，并在崗實習，在工作中加強后備干部的鍛煉培養(yǎng)，為今后村組織的工作提供人才保障。
    (七)以遠程教育為載體，積極開展黨員學習活動，充分掌握黨內(nèi)的各項方針和政策，以便更好的服務(wù)群眾。
    (八)根據(jù)縣委組織部【20xx】2號文件精神，我村支部在流動黨員中積極開展“133”活動，進一步增強村流動黨員的活力，促進地方經(jīng)濟發(fā)展。
    通過基層組織建設(shè)年活動，創(chuàng)新黨建思路，培育工作亮點，不斷開拓進取。
    我村有村民代表51人，在20xx年村民議事會運行工作中，圍繞工作重點和難點，認真念好“變、創(chuàng)、宣、規(guī)、實”五字真經(jīng)，將工作著力點放在思想轉(zhuǎn)變、工作到位、強化宣傳、資料規(guī)范和工作落實上，努力做好暢民情、請民生、解民優(yōu)。
    三溝村黨委通過開展基層組織年建設(shè)活動，使黨組織凝聚力更強，黨員素質(zhì)能得到進一步提高，基層黨建工作得到進一步完善，促進了黨組織全面晉位提升。村黨委將繼續(xù)加強基層組織建設(shè)工作，講好的經(jīng)驗和做法建立形成長效機制，推動創(chuàng)先爭優(yōu)常態(tài)化、長效化。
    中川鎮(zhèn)位于永登縣東南部，全鎮(zhèn)共轄19個行政村，1個社區(qū)居委會，總?cè)丝?.8萬人，其中農(nóng)業(yè)人口3.6萬人。全鎮(zhèn)28個黨支部，940名黨員，其中，男性黨員827名，女性黨員113名，占12%;35歲以下144名，占15%;大專以上學歷82名，占9%;村級黨支部19個，農(nóng)村黨員830名;1個社區(qū)黨支部，有4名黨員;企業(yè)黨支部3個，黨員22名。近年來，按照縣委要求，依照“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的黨建工作思路，構(gòu)筑“黨委集體領(lǐng)導、黨委書記親自抓、分管領(lǐng)導具體抓、部門之間協(xié)調(diào)抓、全鎮(zhèn)上下齊抓共管”的工作格局，不斷加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，強化責任，開拓創(chuàng)新，在全鎮(zhèn)黨員干部、農(nóng)民群眾齊心協(xié)力、團結(jié)拼搏、開拓創(chuàng)新，黨建工作呈現(xiàn)出穩(wěn)步發(fā)展的良好態(tài)勢。
    一、抓班子建設(shè)，強化核心作用。
    (一)加強黨委班子自身建設(shè)。今年我們進一步完善了黨委中心組學習制度，不斷提高班子成員的理論素養(yǎng)和工作水平，努力造就勤思考、善決策、會落實的黨政班子;堅持把增進團結(jié)作為加強自身建設(shè)的重點任務(wù)，營造團結(jié)氛圍，培養(yǎng)團隊意識;堅持把求真務(wù)實作為加強自身建設(shè)的追求目標，不搞花架子，不做表面文章，倡導腳踏實地、埋頭苦干、艱苦創(chuàng)業(yè)的良好風氣;堅持把分工分線分責作為鍛煉班子成員、增強班子整體戰(zhàn)斗力的有效措施，每位領(lǐng)導干部責任明確、目標明確、任務(wù)明確，想干、敢干、會干，形成了全鎮(zhèn)一盤棋，分工不分家、獨擋不獨斷的工作落實機制。
    (二)加強村級班子建設(shè)。在抓好鎮(zhèn)黨委班子建設(shè)的同時，我們始終把農(nóng)村基層班子建設(shè)牢牢地抓在手上，逐步建立健全了一整套農(nóng)村基層班子建設(shè)的工作機制，保證了村級班子的健康有序運轉(zhuǎn)。推行了“三個一”工程。即：選好一個人、配強一班人、培養(yǎng)一批人?！斑x好一個人”。重點在選準帶頭人上下功夫，著力配強黨支部書記。去年，通過“兩推一選”辦法，各村選舉產(chǎn)生了一批群眾威望高、致富能力強的黨員作為支部書記，為帶領(lǐng)群眾致富奠定了基礎(chǔ)?！芭鋸娨话嗳恕薄２扇∨潺R配強班子的辦法，為各村配強了一支號召力強、工作扎實的支部班子隊伍，充分發(fā)揮班子的戰(zhàn)斗力和干事創(chuàng)業(yè)能力?！芭囵B(yǎng)一批人”。在選準配齊村班子隊伍的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深入開展“雙培雙帶”工程，注重把致富能手中的積極分子培養(yǎng)成黨員，把帶頭致富能力強和帶領(lǐng)農(nóng)民群眾共同致富能力強的黨員培養(yǎng)成村干部，為黨的事業(yè)注入新鮮血液。
    二、抓隊伍建設(shè)，提高整體素質(zhì)。
    一是提高工作效能，促進全民創(chuàng)業(yè)。結(jié)合縣委縣政府關(guān)于提升工作效能進一步促進全民創(chuàng)業(yè)的決定，我鎮(zhèn)將機關(guān)效能建設(shè)作為促進工作的有力抓手，在全鎮(zhèn)開展了“崗位大練兵、效能大提高”主題實踐活動，通過對干部思想、素質(zhì)和工作能力的嚴格要求，全體黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的素質(zhì)明顯提高。二是農(nóng)村無職黨員設(shè)崗定責。在各村黨支部開展為無職黨員設(shè)崗定責活動，建立無職黨員發(fā)揮先鋒模范作用的有效機制，為無職黨員發(fā)揮個人專長、奉獻社會提供了平臺，進一步增強農(nóng)村黨支部的凝聚力、影響力、戰(zhàn)斗力。三是搞好黨員冬訓工作。在完善基層組織陣地建設(shè)的同時，進一步加強黨員活動中心建設(shè)。以“冬訓”為契機，由各村黨支部對廣大黨員進行黨建理論、經(jīng)濟政策、市場經(jīng)濟知識、農(nóng)業(yè)實用技術(shù)等培訓和教育。全鎮(zhèn)黨員“冬訓”參訓率達到98%以上。同時，結(jié)合“冬訓”積極組織開展民主評議，查擺班子和黨員自身存在的問題，表揚先進，鞭策后進，提出整改措施。通過冬訓，各支部在明確發(fā)展思路，嚴格工作制度，理順“兩委”班子關(guān)系，發(fā)揮整體功能，提高廣大黨員整體素質(zhì)上有了新的進展。四是認真抓好黨員發(fā)展工作。我們按照“堅持標準、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的十六字方針，積極穩(wěn)妥地做好黨員發(fā)展工作。
    三、抓載體創(chuàng)新，增強黨組織活力。
    1、開展“六抓”工作。近年來，圍繞總體目標，我們確定了“六抓”作為年度具體任務(wù)和措施，力爭每年取得新的進展。一抓宣傳。通過支委會、兩委會、黨員大會、評比表彰和以標語、專欄等多種形式，廣泛深入宣傳實施工程的目的、意義和成效，動員更多黨員群眾積極參與。二抓典型，每個村樹立3戶黨員致富明星戶和3戶致富能人，發(fā)揮典型示范作用。三抓培養(yǎng)，每個村支部書記聯(lián)系3戶致富能人，每個村支部委員聯(lián)系1戶致富能人，并負責培養(yǎng)成入黨積極分子。四抓幫扶，每個村黨支部確定3—5戶致富黨員，分別幫扶2戶貧困戶脫貧，同時選定3—5戶致富能人，分別同1名貧困黨員結(jié)對互幫，實現(xiàn)幫助脫貧，培養(yǎng)進步的目標。五抓發(fā)展，每個村支部培養(yǎng)3名村、組后備干部，同時力爭發(fā)展3名新黨員(優(yōu)秀青年1名，致富能人2名)。六抓培訓，采取集中講授、互相討論、現(xiàn)場示范、參觀考察等形式，每個村支部舉辦增強黨員致富本領(lǐng)的重點培訓20人次，舉辦致富能人政治理論、黨的知識培訓10人次。同時將“六抓”任務(wù)納入年度目標管理內(nèi)容，作為考核各村工作的硬性指標，同村干部年度考評和工資掛鉤，目標不變，責任不變，嚴格考核，形成了長效機制。
    2、企業(yè)黨建工作穩(wěn)步推進。我們通過在企業(yè)中抓支部組建，不斷擴大黨組織覆蓋面。在具備條件的吉利汽車公司、中川牡丹園等非公有制企業(yè)相繼成立了黨支部。特別是吉利支部，在規(guī)范組織陣地和黨員活動中心建設(shè)的同時，完善各種。
    規(guī)章制度。
    和黨員信息及有關(guān)臺帳，并努力建成企業(yè)黨支部黨建示范點，為全鎮(zhèn)非公企業(yè)黨建工作起到了示范作用。
    按照“加強黨建促經(jīng)濟”的工作思路，我們依靠黨建工作產(chǎn)生的班子向心力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)，緊緊圍繞加快經(jīng)濟發(fā)展、建設(shè)和諧中川兩大目標，突出工業(yè)園區(qū)建設(shè)、招商引資、項目建設(shè)三大重點，加強隊伍建設(shè)，狠抓工作落實，保持了全鎮(zhèn)經(jīng)濟、社會持續(xù)快速健康發(fā)展的良好勢頭。
    農(nóng)村基層組織建設(shè)方案篇十九
    同志們:。
    今天的會議，是根據(jù)縣委的統(tǒng)一部署，針對全鎮(zhèn)“兩委”換屆后出現(xiàn)的新形勢、新情況、新任務(wù)，重點研究部署加強基層組織建設(shè)的有關(guān)問題，切實提高全鎮(zhèn)農(nóng)村班子的執(zhí)政能力，不斷加強村級班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力。下面，我就新形勢下切實加強農(nóng)村基層組織建設(shè)講幾點意見：
    黨的基層組織，是黨聯(lián)系群眾、執(zhí)行政策的橋梁和紐帶，是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是黨在基層工作的堅固堡壘，離開了基層組織，黨就成了無本之木，無源之水。因此說，加強黨的基層組織建設(shè)，是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的基礎(chǔ)，也是黨具備執(zhí)政能力的組織保證。近年來，我鎮(zhèn)按照上級黨委的統(tǒng)一部署，以“三級聯(lián)創(chuàng)”活動為總抓手，以機制創(chuàng)新為著力點，始終將農(nóng)村基層組織建設(shè)擺在重要位置，努力推進村級管理的制度化、規(guī)范化和科學化進程，成功完成了保持共產(chǎn)黨員。
    先進性教育。
    試點活動的任務(wù)，扎實搞好了農(nóng)村“百千萬”活動，高質(zhì)量做好了村“兩委”班子換屆選舉工作，農(nóng)村基層組織基礎(chǔ)工作不斷加強，推動了稻莊經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。但面對新的形勢，工作中還存在一些新的矛盾和問題：村級運轉(zhuǎn)難、村干部選人難、農(nóng)村黨員管理難“三難”現(xiàn)象還比較突出;部分新當選的村干部素質(zhì)不高，不能適應(yīng)農(nóng)村工作要求;少數(shù)干部思想認識不到位，不注重村班子經(jīng)常性建設(shè)，缺乏系統(tǒng)地認識問題、分析問題、解決問題的能力，直接影響了農(nóng)村三個文明建設(shè)的進程。
    農(nóng)村基層組織建設(shè)是事關(guān)全局、事關(guān)長遠的大事，任何時候都要高度重視，不能放松。當前我鎮(zhèn)經(jīng)濟正處于深化改革、加快發(fā)展的關(guān)鍵時期，加強農(nóng)村基層組織建設(shè)至關(guān)重要。第一，加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要方面。黨的基層組織是黨執(zhí)政能力建設(shè)的組織基礎(chǔ)，加強黨的基層組織建設(shè)是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的必然選擇，如果基層組織建設(shè)抓不好，那么整個黨的執(zhí)政基礎(chǔ)就不牢固。第二，加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，是構(gòu)建和諧社會的重要基礎(chǔ)。構(gòu)建和諧社會，重點在農(nóng)村，難點在農(nóng)民。實踐證明，哪里的農(nóng)村基層組織建設(shè)抓得好，哪里的經(jīng)濟發(fā)展就快，哪里的社會就穩(wěn)定，哪里就會民富、村美、風正。要實現(xiàn)農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定，就要不斷提高農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力和凝聚力，真正發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織在發(fā)展經(jīng)濟、促進公平、維護安定、實現(xiàn)人與自然和諧相處等方面的領(lǐng)導核心作用。第三，加強農(nóng)村班子執(zhí)政能力建設(shè)，是實現(xiàn)“再建一個新稻莊”宏偉目標的有力保障。只有把農(nóng)村基層組織建設(shè)好、作用發(fā)揮好，才能把廣大黨員干部和人民群眾的力量凝聚到實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越發(fā)展上來，才能加快發(fā)展、促進發(fā)展，否則就會抑制發(fā)展，甚至喪失發(fā)展的大好機遇。從某種意義上講，能否完成“再建一個新稻莊”的宏偉目標，能否維護農(nóng)村穩(wěn)定、推進全面建設(shè)小康社會的總?cè)蝿?wù)，能否提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，關(guān)鍵要靠堅強有力的基層組織作基礎(chǔ)和保障。因此，各級黨組織務(wù)必要從改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，充分認識加強農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要意義，進一步統(tǒng)一思想、強化措施、扎實工作，努力把農(nóng)村基層組織建設(shè)好、鞏固好、發(fā)展好。
    不斷加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，是歷史的啟示、時代的要求、人民的愿望。要圍繞深入貫徹黨的xx屆四中全會精神，以建設(shè)高素質(zhì)的干部隊伍為關(guān)鍵，突出深化改革、促進發(fā)展和維護穩(wěn)定三大重點，切實將黨的基層組織建設(shè)成為“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。重點要抓好三個方面的工作。
    (一)堅持以人為本，切實加強村班子建設(shè)和農(nóng)村黨員干部隊伍建設(shè)。要結(jié)合農(nóng)村干部執(zhí)政能力集中教育活動，認真抓好新一屆村“兩委”班子教育培訓工作，重點解決好“為什么當官、當官干什么、怎樣當好官”的問題，樹立正確的價值觀、權(quán)力觀和政績觀，增強班子團結(jié)，做到立黨為公、執(zhí)政為民，切實提高自身駕馭社會主義市場經(jīng)濟的能力，發(fā)展社會主義先進文化的能力，發(fā)展社會主義民主政治的能力，構(gòu)建社會主義和諧社會的能力，解決群眾生產(chǎn)、生活問題的能力。要突出加強農(nóng)村干部隊伍建設(shè)，深入探索基層組織建設(shè)的有效辦法，強化基層黨員干部的思想教育，確保黨員干部思想政治建設(shè)得到進一步加強，存在的問題得以解決，真正保持先進性和純潔性。要全面實施農(nóng)村黨員遞進培養(yǎng)工作，對政治素質(zhì)較高、年紀輕、有文化的青年農(nóng)民、退伍軍人、鄉(xiāng)村企業(yè)負責人以及致富能手中的優(yōu)秀分子重點培養(yǎng)，切實解決村級后備干部乏人的問題。要重視、關(guān)心、愛護農(nóng)村黨員干部，不斷完善村級干部和農(nóng)村黨員的教育管理、激勵、約束和保障機制，充分調(diào)動基層黨員干部的積極性、創(chuàng)造性。
    (二)立足加快發(fā)展，努力構(gòu)建和諧社會。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，駕馭社會主義市場經(jīng)濟能力是黨的建設(shè)的首要內(nèi)容。農(nóng)村基層組織建設(shè)最終要落腳在加快經(jīng)濟發(fā)展、促進社會進步、維護社會穩(wěn)定上來。當前，如何在激烈的市場競爭中把經(jīng)濟發(fā)展好，使農(nóng)民收入有較大提高，這是對基層干部執(zhí)政能力的重要考驗。首先，要從壯大集體經(jīng)濟入手，不斷加快經(jīng)濟發(fā)展。要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，牢固樹立和落實科學的發(fā)展觀和正確的政績觀，充分發(fā)揮主觀能動性，集思廣益，積極探索切合本地實際、符合市場經(jīng)濟規(guī)律的發(fā)展思路，大力發(fā)展各種形式的村集體經(jīng)濟，不斷增強村級組織開展工作、發(fā)揮作用的物質(zhì)基礎(chǔ)，提高村級組織服務(wù)群眾的能力，認真解決稅費改革帶來的影響，發(fā)揮班子的主導作用，努力加快經(jīng)濟發(fā)展，切實增加群眾收入。其次，要從改善環(huán)境入手，推進社會進步。要結(jié)合小康文明村創(chuàng)建和村容村貌治理活動，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，集中展開環(huán)境整治，共建美好家園，促進農(nóng)村生產(chǎn)環(huán)境與群眾的精神面貌同步改善。再次，要從辦實事、解難事入手，維護好農(nóng)村社會穩(wěn)定。要想百姓所想，急百姓所急，真心實意為百姓解難事、做好事。要加強大局意識、服務(wù)意識、創(chuàng)新意識，廉政勤政，實現(xiàn)好，維護好，發(fā)展好群眾的利益。要積極探索基層組織和黨員服務(wù)群眾的機制和辦法，適應(yīng)群眾利益多元化、多層次的發(fā)展趨向，創(chuàng)新服務(wù)手段，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)水平，密切聯(lián)系群眾，真正做到全心全意為人民服務(wù)，實現(xiàn)農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定。
    三、求真務(wù)實，勇挑重擔，切實加強組織領(lǐng)導。
    (一)嚴格落實工作責任制。抓農(nóng)村基層組織建設(shè)，關(guān)鍵是抓責任制落實。鎮(zhèn)機關(guān)領(lǐng)導干部要帶頭落實聯(lián)系企業(yè)、聯(lián)系村制度，增強工作的主動性，力爭把聯(lián)系村建成示范點，抓點連線成面，推動工作整體進步。各農(nóng)村工作辦事處、各村要把農(nóng)村黨建工作擺上重要議事日程，明確責任，嚴格落實。黨政班子成員要將幫扶工作作為一項重要內(nèi)容來抓，分析情況，有針對性的加強聯(lián)系、指導和幫扶。要創(chuàng)新思路，多措并舉，努力將各聯(lián)系點建設(shè)成社會和諧、文化繁榮、生活殷實的現(xiàn)代化新農(nóng)村，達到班子建設(shè)有新加強，黨員干部隊伍素質(zhì)有新提高，解決熱點難點問題有新突破，農(nóng)村經(jīng)濟有新發(fā)展，精神文明建設(shè)有新成果，村容村貌有新變化的“六新”目標。
    (二)大膽創(chuàng)新，勇于實踐。加強基層組織建設(shè)，要做到體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。要深入探討村“兩委”換屆后，新班子、新隊伍、新結(jié)構(gòu)的教育引導，積極適應(yīng)村財鄉(xiāng)管制度，研究建立農(nóng)業(yè)稅費改革后，村級工作正常運轉(zhuǎn)的體系，不斷提高農(nóng)村基層干部的執(zhí)政能力和帶頭致富的能力，堅持不懈地做好社會轉(zhuǎn)型時期穩(wěn)定工作。要根據(jù)時代的變化和社會的進步來認識問題、研究問題、制定對策，把握規(guī)律，揭示本質(zhì)，擬定對策，以新的思路、新的舉措，取得新的突破，開創(chuàng)農(nóng)村新的局面。
    (三)轉(zhuǎn)變作風，規(guī)范管理，務(wù)求實效。農(nóng)村基層組織建設(shè)無小事。各單位一把手要親自抓，單位具體責任人要靠上抓，認真發(fā)揚“說了算，定了干，干就干好”的工作作風，經(jīng)常進村入戶，做到了解上情、吃透下情、摸清底子、掌握動態(tài)，發(fā)現(xiàn)苗頭性問題及時解決，牢牢把握工作主動權(quán)。要突出重點，不斷加強村級規(guī)范化建設(shè)，促進村級管理科學化、規(guī)范化、制度化。要相信群眾、依靠群眾，帶著濃厚的感情做好群眾工作，善于運用法律的、思想教育的和行為的手段解決工作中遇到的問題，誠心誠意辦實事，盡心盡力解難事，堅持不懈做好事。
    同志們，深入開展基層組織建設(shè)是新形勢下加強黨的建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力的重要舉措。我們要利用這次有利時機，把基層組織集中建設(shè)活動作為一項事關(guān)全局的政治任務(wù)抓緊、抓好、抓實。希望廣大黨員干部要增強責任感、使命感，積極參與，以強烈的政治責任感，以更加飽滿的工作熱情，以昂揚向上的精神風貌和求真務(wù)實的作風，不斷探索加強黨的建設(shè)的新途徑，夯實執(zhí)政基礎(chǔ)，為振興稻莊提供更加堅強有力的組織保證。
    同志們：
    上半年，在縣委的正確領(lǐng)導和上級組織部門的精心指導下，我縣基層組織建設(shè)工作堅持以黨的xx大精神為指導，深入學習貫徹落實縣委十屆三次全委會議精神，圍繞全縣工作大局，堅持“常規(guī)工作統(tǒng)籌抓、重點工作求實效、特色工作重創(chuàng)新”的工作思路，真抓實干，較好地完成了各項任務(wù)，為全縣又好又快、和諧發(fā)展提供了堅強有力的組織保證。
    一是開展了黨員干部教育培訓工作。
    按照市委組織部的要求，分期分批組織6名村干部和6名鎮(zhèn)黨委副書記參加了全市農(nóng)村牧區(qū)基層黨建干部示范培訓班，組織12名相對后進村支部書記、1名非公企業(yè)負責人參加了相應(yīng)的培訓。同時組織全縣黨員干部開展了xx大精神輪訓，培訓黨員干部達1萬余人(次)。此外，依托縣委黨校和市農(nóng)廣校，繼續(xù)推行“一村一名大學生”計劃，加強村干部的學歷教育，讓廣大村干部真正成為農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的帶頭人，成為農(nóng)村科技致富和發(fā)展農(nóng)村先進文化的帶頭人。按照發(fā)展黨員的有關(guān)要求，于6月6日舉辦了“全縣第十七期入黨積極分子培訓班”。
    二是健全村級班子工作運行機制和黨內(nèi)激勵幫扶機制。
    為充分激發(fā)村級班子干事創(chuàng)業(yè)的活力，建立了村級班子爭先創(chuàng)優(yōu)激勵機制，先后制定出臺了《**縣村黨支部書記、村委會主任三年脫貧攻堅表彰獎勵辦法》和《**縣村黨支部書記、村委會主任考核管理辦法(試行)》，全面推行了村黨支部書記和村委會主任績效考核制，對村黨支部書記和村委會主任的工作給予了新的定位。根據(jù)村級班子的目標。
    責任書。
    年終的兌現(xiàn)情況群眾的測評以及鎮(zhèn)黨委和縣委組織部的考核，對在職村黨支部書記和村委會主任工作進行量化積分，將總評結(jié)果與村干部的工資支付年度獎金和調(diào)整使用掛鉤，并實行了村干部工資季度化發(fā)放和管理。為促進縣委各項決策部署在基層的落實，建立了縣級科級領(lǐng)導聯(lián)系村黨支部書記村委會主任制度，加強了與村干部的聯(lián)系和溝通。同時我們積極探索建立黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機制，通過黨員干部捐一點黨費支一點財政撥一點上級補一點社會贊助一點的方式，積極籌集資金建立**縣黨費幫扶救助資金。四川特大地震發(fā)生以來，縣委組織部積極響應(yīng)中組織的號召，組織廣大黨員以交納“特殊黨費”的形式支援抗震救災，截至目前已有3351名黨員共交納“特殊黨費”418514元。此外，通過我縣派往成都掛職的1名科級干部，縣委組織部從黨費中特支1萬元捐贈給災區(qū)。
    三是狠抓了后進村班子整頓。
    按照市委組織部《關(guān)于開展對相對后進嘎查村班子進行強化整頓的通知》要求，縣委組織部經(jīng)過詳細的調(diào)查摸底和考核排隊，研究確定了12個班子相對軟弱、管理不嚴、作風不實、經(jīng)濟發(fā)展薄弱、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后的村作為重點整頓對象，進行集中整頓。同時專門召開了整頓相對后進村工作會議，認真制定了《**縣強化整頓相對后進村實施方案》，逐村研究落實了整頓轉(zhuǎn)化措施，各鎮(zhèn)黨委還建立了后進村整頓工作臺帳，及時發(fā)現(xiàn)整頓中暴露出來的問題，明確解決問題的期限，督促處于被動狀態(tài)的相對后進村黨支部抓好各項工作的落實。全縣上下形成了縣級、科級領(lǐng)導聯(lián)系指導，鎮(zhèn)黨委主抓，縣直部門包點幫扶，機關(guān)干部駐村的相對后進村整頓工作機制，現(xiàn)已調(diào)整村黨支部書記1人，下派鎮(zhèn)干部4人、縣直副科級干部1人兼職村黨支部書記，使村級組織的凝聚力戰(zhàn)斗力得到明顯增強。金山鎮(zhèn)二社村結(jié)合整頓工作，在生產(chǎn)建設(shè)中做了大量的實事和好事，新打機井3眼，增加水澆地700多畝，積極協(xié)調(diào)縣交通局修通了從賈家渠—二社—北灘3公里沙石路，解決了這幾個村村民出行困難的問題。同時通過各方面努力，將4個自然條件惡劣的自然村進行了整體搬遷。
    四是積極培育選樹典型。
    按照自治區(qū)黨委組織部關(guān)于深入開展基層黨建“五個創(chuàng)建”活動的要求，市委組織部對我縣上報的遴選對象進行了評審。通過評審，推薦電力公司申報為自治區(qū)級基層滿意的涉農(nóng)部門，推薦金山鎮(zhèn)民勝村黨支部申報為全區(qū)基層黨建“五個創(chuàng)建”活動“五個好”嘎查村，推薦杜志雪同志申報為全區(qū)基層黨建“五個創(chuàng)建”活動優(yōu)秀黨務(wù)工作者。
    五是建立了組織員聯(lián)系黨委制度。
    為了進一步提升黨建工作水平，加強對黨建工作的聯(lián)系指導與溝通反饋，建立了組織員聯(lián)系黨委制度。選派9名部機關(guān)干部分別聯(lián)系11個基層黨委，主要職責是指導和協(xié)助基層黨委抓好黨員教育管理工作，指導基層黨委抓好組織發(fā)展工作，加強基層黨支部建設(shè)和黨建工作隊伍建設(shè)，開展工作調(diào)研和匯報反饋，了解基層黨委各項工作情況。
    在充分肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到工作中的差距和不足。主要表現(xiàn)為：一是個別鎮(zhèn)黨委管黨意識不強，管黨的力度不大，沒有集中精力解決本鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設(shè)中存在的問題;二是個別鎮(zhèn)在加強村級班子建設(shè)工作中還沒有行之有效的措施;三是非公有制企業(yè)黨組織作用的發(fā)揮、黨組織發(fā)展黨員工作的力度、工作的規(guī)范化建設(shè)還相對滯后。所有這些問題，都要引起我們高度重視，并在下步工作中逐步改進和完善。
    二、第三季度工作安排。
    各鎮(zhèn)黨委要按照年初全縣組織工作會議的部署要求以及《**縣農(nóng)村基層組織建設(shè)目標責任書》確定的考核目標，在前兩個季度已取得成績的基礎(chǔ)上，著力抓好以下幾項工作：
    一是要認真落實好基層黨建工作責任制。
    為進一步落實鎮(zhèn)黨委書記抓基層黨建工作直接責任人制度，縣委組織部已經(jīng)建立了基層黨建工作專項述職制度，每半年開展一次鎮(zhèn)黨委書記“直接責任人”履職工作匯報會，同時通過建立基層黨建問責制度，把基層黨建考核與評價和使用干部掛鉤，考核結(jié)果作為領(lǐng)導班子及其成員工作實績評定的重要內(nèi)容，作為領(lǐng)導干部選撥任用、培養(yǎng)教育和獎勵懲戒的重要依據(jù)。今天，我們已聽取了半年來各鎮(zhèn)黨委書記抓基層黨建和履行“直接責任人”職責的情況匯報，并與各鎮(zhèn)黨委簽訂了《20xx年度**縣農(nóng)村基層組織建設(shè)工作目標責任書》，以此作為年終考核黨建工作的重要依據(jù)。
    二是要進一步深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。
    各鎮(zhèn)黨委要緊緊圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會這一中心任務(wù)，進一步深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，把社會主義新農(nóng)村建設(shè)的目標要求與開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動緊密結(jié)合起來，立足當?shù)貙嶋H，積極創(chuàng)新載體，進一步充實和完善“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的內(nèi)容和工作機制，采取扎實有效的措施加強村級班子建設(shè)，努力發(fā)揮好黨員的先鋒模范作用。要深入扎實地開展好“六個一”活動，特別是在發(fā)揮好產(chǎn)業(yè)協(xié)會作用和利用好一個活動陣地上下功夫。同時，要以“發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、建設(shè)新村鎮(zhèn)、培育新農(nóng)民、完善新機制、塑造新風貌”為目標，大力開展“五個好”示范村黨支部創(chuàng)建活動。
    三是要進一步規(guī)范黨員發(fā)展程序，加強黨員教育和管理工作。
    各鎮(zhèn)黨委要增強發(fā)展黨員工作的調(diào)控力，健全完善發(fā)展黨員票決制、公示制、預審制和責任追究制，從制度上保證發(fā)展黨員的質(zhì)量，嚴格規(guī)范黨員發(fā)展程序。要督促和指導長期不發(fā)展黨員、村級班子后繼無人的村支部做好發(fā)展黨員工作，針對目前留在村里的大多是“老弱”人員的實際，我們提倡發(fā)展年齡在35-50周歲的黨員，不能僅局限在35周歲以下，要重視在農(nóng)村致富能手和村小組長中發(fā)展黨員。
    四是要結(jié)合“產(chǎn)業(yè)型”黨組織建設(shè)，不斷創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置的方式和手段。
    各鎮(zhèn)黨委要在有條件的村依托農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)示范基地、主導產(chǎn)業(yè)等設(shè)置產(chǎn)業(yè)型黨組織。積極探索將黨小組建在增收鏈上，指導村黨支部將本村從事同一產(chǎn)業(yè)或行業(yè)的黨員組織起來，設(shè)置產(chǎn)業(yè)型黨小組，并以黨小組為核心，把從事相同產(chǎn)業(yè)的群眾吸納進來，建立起黨群共富聯(lián)合體，發(fā)揮黨員的技術(shù)優(yōu)勢和帶動作用，指導帶領(lǐng)群眾共同發(fā)展。針對“收縮、轉(zhuǎn)移、集中”戰(zhàn)略實施后，大量農(nóng)民和年輕黨員紛紛外出打工的實際，積極探索以“跨村聯(lián)建、以強帶弱”的方式設(shè)置農(nóng)村聯(lián)合黨支部。另外，針對農(nóng)村流動黨員管理難的實際，縣委組織部擬在七一前后建立中共**縣駐包流動黨員工作委員會，要求各鎮(zhèn)黨委同步建立駐包流動黨員黨支部，負責流入市區(qū)的714多名黨員的教育管理和服務(wù)工作。各鎮(zhèn)黨委要通過建立和完善流動黨員黨支部各項。
    規(guī)章制度。
    圍繞制度抓落實對照制度抓監(jiān)督嚴格組織生活規(guī)范黨組織活動使流動黨員的管理制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化讓流動黨員做守法經(jīng)營、文明經(jīng)商的帶頭人要教育流動黨員致富不忘家鄉(xiāng)積極參與家鄉(xiāng)乃至全市經(jīng)濟社會各項事業(yè)建設(shè)時刻保持自身的先進性。
    五是要繼續(xù)抓好活動室規(guī)范化建設(shè)。
    今年，全縣要繼續(xù)修繕19處村級活動場所和2處高標準社區(qū)活動室，各鎮(zhèn)黨委要以全市集中社會力量幫扶**縣為契機，積極做好幫扶基層組織建設(shè)的對接工作，切實解決好個別村(社區(qū))活動室辦公條件簡陋的問題。各鎮(zhèn)要繼續(xù)按照前兩年的做法抓好建設(shè)質(zhì)量，對確定的建設(shè)任務(wù)加快施工進度，確保10月底完成。建設(shè)資金主要以各鎮(zhèn)自籌為主，各鎮(zhèn)黨委要通過結(jié)對共建、社會幫扶等多種渠道籌集。市委組織部和縣委組織部要在10月份對建設(shè)工作進行全面達標驗收，要求面積達到90平米以上，驗收結(jié)束后要通過以獎代補的形式給各鎮(zhèn)補貼一部分資金。
    六是要認真做好村干部的年度考核評優(yōu)工作。
    為充分調(diào)動和發(fā)揮廣大村干部的工作熱情，進一步規(guī)范村干部管理，推動農(nóng)村基層組織建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)，今年縣委建立了《**縣村黨支部書記、村委會主任三年扶貧攻堅表彰獎勵辦法》，各鎮(zhèn)黨委要嚴格按照《**縣村黨支部書記和村委會主任考核管理辦法(試行)》的有關(guān)要求和程序，做好對村黨支部書記和村委會主任的平時考核，為年終評選優(yōu)秀村黨支部書記和村委會主任奠定基礎(chǔ)。
    七是要認真落實好村級組織辦公經(jīng)費。
    各鎮(zhèn)黨委要按照《**市村級組織正常運轉(zhuǎn)專項補助資金使用管理辦法》的要求，嚴格規(guī)范資金的支出，提高資金使用效益。要結(jié)合“村財民理鎮(zhèn)代管”的財務(wù)管理制度，每一年度由村級組織在規(guī)定額度和使用范圍內(nèi)根據(jù)本年度實際需要編報支出預算上報鎮(zhèn)政府，再由鎮(zhèn)政府上報縣財政局審批。專項補助資金使用必須經(jīng)村民代表會議民主討論通過，由村民理財小組進行監(jiān)督檢查，并經(jīng)村民理財小組成員簽字后方可入賬，不得由少數(shù)干部私自決定。同時每季度要將資金使用情況向村民公布一次，確保資金合理、節(jié)約、高效使用。
    八是繼續(xù)堅持做好社區(qū)黨建和非公有制企業(yè)黨建工作。
    去年新建的2個社區(qū)活動室現(xiàn)在已進入裝修階段，金山鎮(zhèn)要積極爭取結(jié)對幫扶單位，做好社區(qū)辦公設(shè)施配套建設(shè)。目前，明安、支農(nóng)、新華、文化等社區(qū)黨支部都在積極建立富有特色的社區(qū)服務(wù)模式，進一步拓寬和豐富了社區(qū)黨建工作的內(nèi)涵。下一步，金山鎮(zhèn)和西斗鋪鎮(zhèn)黨委要從拓展服務(wù)內(nèi)容、改進服務(wù)手段、發(fā)展志愿服務(wù)入手，完善以社會福利服務(wù)、就業(yè)服務(wù)和便民利民服務(wù)為主要內(nèi)容的社區(qū)服務(wù)體系，進一步加大社區(qū)干部培訓力度，建立社區(qū)各類組織參與社區(qū)建設(shè)的新機制，同時認真做好對社區(qū)干部的年終考核工作。此外，去年，我們已為全縣建立黨支部的規(guī)模以上非公有制企業(yè)選派了4名專職黨建指導員，進一步加大了對非公有制企業(yè)黨建工作的指導力度。各鎮(zhèn)黨委要切實加強領(lǐng)導，密切配合好專職黨建指導員的工作，加強督促檢查，認真堅持非公有制黨建工作月報制度，及時了解指導員的工作進展情況，幫助他們協(xié)調(diào)解決一些具體問題。同時要把著力點放在支持和促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展上，把黨建工作貫穿于非公有制企業(yè)的經(jīng)營管理之中，幫助企業(yè)主正確認識黨建工作在企業(yè)中的重要作用，找準黨組織在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的定位，努力做好在企業(yè)生產(chǎn)一線發(fā)展黨員的工作，充分發(fā)揮黨員和黨組織的先鋒模范作用，同時進一步健全和完善各項黨建工作制度，繼續(xù)抓好活動陣地建設(shè)。
    同志們，加強農(nóng)村基層組織建設(shè)是一項長期的政治任務(wù)，各鎮(zhèn)黨委要以黨的xx大精神為指導，深入貫徹落實縣委十屆三次全委會議精神，緊緊圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村這一中心任務(wù)，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入為目標，不斷提升全縣基層組織建設(shè)工作整體水平。
    謝謝大家!
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    農(nóng)村基層組織建設(shè)方案篇二十
    同志們：
    今天，這次會議是經(jīng)過縣委研究決定召開的。是一次關(guān)于農(nóng)村基層組織建設(shè)的經(jīng)驗交流會、工作匯報會、部署動員會。目的是通過大家相互交流，相互借鑒，把全縣的農(nóng)村基層組織建設(shè)工作提高到一個新水平。剛才，連鎮(zhèn)鎮(zhèn)黨委介紹了他們治理孫家寺村的經(jīng)驗做法，值得大家學習和借鑒。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也分別介紹了整治后進村的做法，并對今后加強農(nóng)村基層組織建設(shè)提出了很好的意見和建議。說得都非常好，很有針對性。穆部長對進一步治理整頓農(nóng)村后進黨支部工作講了很好的意見，我完全同意，希望大家抓好落實。孫家寺村的問題之所以能得到有效治理，關(guān)鍵是連鎮(zhèn)鎮(zhèn)黨委班子主動迎難而上，有一種不徹底改變面貌不罷休的勇氣和干勁。而同樣的條件，為什么有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)把握好一些，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)把握差一些?所以，同志們很有必要相互借鑒學習。下面，我就進一步搞好農(nóng)村基層組織建設(shè)強調(diào)三個問題：
    近年來，全縣各級黨組織以“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞深化農(nóng)村改革、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入、保持農(nóng)村社會穩(wěn)定，始終把加強農(nóng)村基層組織建設(shè)擺在十分重要的位置，使全縣農(nóng)村基層組織建設(shè)邁上了一個新臺階，較好地發(fā)揮了領(lǐng)導核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用，有力地推動了全縣以經(jīng)濟建設(shè)為中心的各項事業(yè)的發(fā)展，保證了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、開放引資、項目建設(shè)、企業(yè)改革、城鎮(zhèn)建設(shè)等各項重點、難點工作的順利開展。我們也看到，為什么有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村不穩(wěn)定的因素總是消除不了，老是起疙瘩?為什么有的村長期沒有變化，人民群眾有意見?為什么有的村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整遲遲難以啟動?為什么有的村干群矛盾消除不了，造成村里不穩(wěn)定?等等，存在這些問題原因雖然是多方面的，但是核心的問題就是抓農(nóng)村基層組織建設(shè)不夠有力，鄉(xiāng)村兩級班子、干部隊伍缺乏應(yīng)有的戰(zhàn)斗力。把農(nóng)村基層組織建設(shè)搞堅強，說大了，是鞏固黨的執(zhí)政地位的需要;說小了，就是確保那一方百姓的富裕和平安。我們在座的每一名同志必須要看到自身在農(nóng)村基層組織建設(shè)上所承擔的重要職責，充分認識到黨組織把這么多的鄉(xiāng)村干部、農(nóng)村班子交給了我們，抓不好，帶不好，就是不負責任。當前，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展已進入一個新階段，這個新階段是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟進行戰(zhàn)略性調(diào)整的階段;是農(nóng)民由初步的小康向全面小康邁進的階段;也是鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位，進一步強化黨的領(lǐng)導的階段。在新階段，農(nóng)村基層組織建設(shè)必須適應(yīng)新形勢，必須自覺地把農(nóng)村基層組織建設(shè)放到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的工作大局中來思考、來定位、來認識，必須著眼于時代背景，服務(wù)于全面建設(shè)小康社會這個大局來開展。所以，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委一定要把主要精力放在抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)上，增強責任感和緊迫感，克服自滿情緒、松勁情緒、無所作為的情緒，以此推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收，為全面建設(shè)小康社會提供堅強的組織保證。
    農(nóng)村基層組織建設(shè)工作戰(zhàn)線長、頭緒多、任務(wù)重，只有明確主攻方向，分清輕重緩急，集中精力保重點，才能帶動常規(guī)工作常抓常新，才能牢牢掌握各項工作的主動權(quán)。按照上級有關(guān)精神，結(jié)合我縣實際，當前要做好以下六個方面的工作：
    第一，要扎扎實實抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委自身建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是農(nóng)村各項工作的組織者、指揮者和直接領(lǐng)導者，是農(nóng)村基層組織的“龍頭”，農(nóng)村基層組織建設(shè)如何與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)有著十分密切的關(guān)系，一些后進班子問題之所以得不到有效治理，或者是由于工作不深入、不細致，對問題長期失察;或者是由于自身不正，不能正人，不敢去抓，放任不管等等。因此，治下必先治上，抓村必須先抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)。具體要做到三個新：一是轉(zhuǎn)變作風要有新進展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要實事求是地找準存在的問題，并下氣力加以克服。目前，要注意解決和克服部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部存在的心浮氣躁，不愿長期扎根鄉(xiāng)鎮(zhèn)、扎根基層等不良傾向，樹立為黨和人民的事業(yè)舍棄個人利益的思想，撲下身子，真抓實干，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)造出更大的業(yè)績。二是團結(jié)協(xié)作要有新起色。堅持用民主集中制規(guī)范領(lǐng)導干部的行為，增強班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。要堅持集體領(lǐng)導與個人分工負責相結(jié)合，凡是涉及本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會發(fā)展等重大問題，該集體研究的都要集體研究。要按照各自的分工認真負責地開展工作，要自覺地維護集體領(lǐng)導的權(quán)威，克服和消除不團結(jié)的因素，確保領(lǐng)導班子團結(jié)堅強有力。三是領(lǐng)導經(jīng)濟的水平要上新臺階。發(fā)展是硬道理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部應(yīng)該把主要精力放在抓發(fā)展上，緊緊咬定發(fā)展不放松?？h委、縣政府召開的全縣經(jīng)濟工作會、三級干部會、農(nóng)業(yè)農(nóng)村會，對各項工作進行了具體部署，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真謀劃，馬上行動，抓好落實。
    第二，要千方百計地抓好后進班子治理整頓。據(jù)我了解，全縣后進班子仍有一定的數(shù)目，就分布而言，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)多一些，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)少一些。這些問題不解決，就會影響黨在群眾中的形象，長期不解決，就會使矛盾激化。從現(xiàn)在開始，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都必須把轉(zhuǎn)后工作作為一件大事牢牢抓在手上。一要真選。只有選準后進村，才能確保實現(xiàn)真正轉(zhuǎn)化。要嚴格按照后進村的五個類型真正把窮村、亂村、癱村選出來，按要求一個村一個村地“對號入座”，摸清楚屬軟弱渙散和癱瘓狀態(tài)的黨支部到底有多少，其主要問題是什么，已采取了什么措施，有沒有派人幫助整頓，派了哪些人，由誰負責，工作進展如何?等等，把底子清出來，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位登記造冊，建檔立卡。二要真治。農(nóng)村工作難，特別是后進村的工作更難，這是事實，但難解決不等于沒有辦法，必須正確對待，知難而進，對癥施治。最關(guān)鍵的是要找準主要矛盾、找準群眾最關(guān)注的熱點、難點問題進行攻堅。要堅持治癱、治軟、治亂、治難、治窮、治弱多管齊下，徹底根治后進支部的“頑癥”。對癱村、軟村，結(jié)合農(nóng)村黨支部換屆，選準配強村班子，提高村黨支部的凝聚力和創(chuàng)造力;對亂村、難村，把難點、熱點和遺留問題作為專項治理目標，下大氣力解決;對窮村、弱村，堅持“輸血”與“造血”相結(jié)合，由“給錢給物辦實事”變?yōu)椤凹绒k實事又謀發(fā)展”。三要真考。就是完善考核機制，以考核促轉(zhuǎn)化。制定后進支部轉(zhuǎn)化工作的考核驗收辦法，對考核內(nèi)容及評分標準進行嚴格界定，嚴格驗收，轉(zhuǎn)化一個，申報一個，檢查驗收一個。不合格的認真進行補課，突出問題沒有解決、群眾不滿意的，重新進行整頓。四要真“監(jiān)”。就是實施長效跟蹤監(jiān)管機制防止“前轉(zhuǎn)后癱”。建立預警防癱機制，對組建班子不長的村，宗族矛盾復雜的村、遺留問題多的村等作為重點預警對象，逐一登記在冊，建立檔案，并明確專人負責警戒。鄉(xiāng)村都要明確農(nóng)村班子建設(shè)信息聯(lián)系員，定期進行溝通，一旦班子出現(xiàn)問題，迅速了解情況，研究對策，及時解決。
    第三，要毫不動搖地抓好紅旗支部創(chuàng)建活動。我縣在抓紅旗支部創(chuàng)建、農(nóng)村黨建示范點上下了功夫，也積累了一些成功的經(jīng)驗。涌現(xiàn)出了東南營、陳英、張彥恒、李四維等一大批先進典型。要繼續(xù)加強這項工作，一要明確創(chuàng)優(yōu)重點。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從本地農(nóng)村班子的實際出發(fā)，按照“五個好”農(nóng)村支部的目標要求，把那些接近優(yōu)秀標準、發(fā)展?jié)摿Υ蟮摹⒄及嘧涌倲?shù)10%左右的黨支部作為創(chuàng)優(yōu)重點，登記造冊，規(guī)定達標時限，確保創(chuàng)“五好”年遞增10%以上。二要落實創(chuàng)優(yōu)措施。要根據(jù)各村的實際情況，對照“五個好”標準，按照“缺什么補什么”的原則，認真研究制定創(chuàng)優(yōu)方案，細化創(chuàng)優(yōu)任務(wù)目標，逐鄉(xiāng)逐村落實創(chuàng)優(yōu)措施，認真組織好考核驗收，確保創(chuàng)優(yōu)質(zhì)量。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓緊對今年創(chuàng)優(yōu)重點村普遍進行一次調(diào)查摸底，看創(chuàng)優(yōu)對象的創(chuàng)優(yōu)目標任務(wù)是否明確具體，幫促措施是否到位，創(chuàng)建工作進展快不快，效果明顯不明顯，著力加快創(chuàng)優(yōu)進程，提高創(chuàng)優(yōu)質(zhì)量。三要搞好教育引導。紅旗村不僅要把經(jīng)濟工作搞上去，黨的建設(shè)、精神文明、社會治安等工作都要搞上去。對這些村的干部，要在支持他們大膽放手工作的同時，還特別要注意嚴格要求、嚴格管理，不能捧，不能寵。要教育他們懂得，不僅經(jīng)濟上要強，政治上也要強;不僅物質(zhì)文明要上去，精神文明也要上去;生活富裕了，優(yōu)良作風不能丟;條件好了，勞動本色不能變;榮譽高了，自身要求不能低;貢獻大了，黨的觀念不能弱。不能“一俊遮百丑”，不能姑息遷就，使先進更先進，發(fā)揮好示范輻射作用，促進農(nóng)村基層組織建設(shè)全面提高。
    第四，要一如既往地抓好農(nóng)村干部素質(zhì)工程。調(diào)整農(nóng)村班子是基礎(chǔ)，提高素質(zhì)是關(guān)鍵，是治本之策。從現(xiàn)在開始，繼續(xù)大力度地實施“素質(zhì)工程”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要按照分級負責、分層培訓、因人施教、長期堅持的要求，科學地制定與農(nóng)村干部現(xiàn)狀相適應(yīng)的短期計劃、長期規(guī)劃。要把農(nóng)村干部的培訓與“五個好”建設(shè)和后進班子整頓等工作緊密銜接起來，統(tǒng)籌考慮，全盤謀劃。在縣委直接抓好農(nóng)村黨支部書記培訓的同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校和黨員活動室為陣地，將村“兩委”成員普遍輪訓一遍。培訓要突出培訓內(nèi)容的針對性，抓好市場經(jīng)濟和實用技術(shù)教育，解決一些黨員干部發(fā)展經(jīng)濟沒能力、沒辦法、沒路子的問題;抓好群眾觀點、群眾路線和民主法制教育，解決部分黨員干部簡單、生硬，不會管、不會管，不敢抓、不敢管的問題;抓好廉潔自律教育，解決少數(shù)黨員干部不正、不公、不廉的問題。要根據(jù)先進、中間和后進村的不同特點，分類施教，加大對后進村黨員干部的培訓力度。要注意培訓方法的靈活性，把課堂教學與實地參觀、遠程教育網(wǎng)絡(luò)、電化教育等結(jié)合起來。
    第五，要堅持不懈地抓好農(nóng)民增收。群眾看待和衡量我們的基層組織是否堅強有力，主要看能否帶領(lǐng)他們加快致富奔小康的步伐，能否在發(fā)展中讓他們得到明顯實惠。因此，我們必須把發(fā)展擺在各項工作的首位，用發(fā)展來檢驗農(nóng)村基層組織建設(shè)的成效。一是在解放思想，更新觀念上求突破。要牢固樹立發(fā)展高于一切、先于一切的思想觀念，堅決沖破一切妨礙發(fā)展的思想觀念，堅決改變一切束縛發(fā)展的做法和規(guī)定。今年全縣三干會的主題就是學習寧津，解放思想，加快發(fā)展。要緊跟縣委的步伐，在解放干部群眾思想上找準突破口，要組織鄉(xiāng)村干部走出去，既可以到先進發(fā)達地區(qū)參觀學習，也可以到縣內(nèi)李四維、張恒等先進村學習經(jīng)驗，學習人家先進的理念，開放的思想，干事的氣魄，看看人家是如何白手起家，發(fā)展致富的。通過學習，受到觸動，受到震撼，受到啟發(fā)，真正做到聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，真抓實干奔小康。二是在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐上求突破。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要按照縣委的總體要求，進一步理清發(fā)展思路，幫助農(nóng)村“兩委”班子以市場為導向，立足實際，充分挖掘和利用本地的自然優(yōu)勢，調(diào)整種植、養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)，進一步引導農(nóng)民走向市場，拓寬增收的渠道。要做給群眾看，帶著群眾干，用發(fā)展的實際效果激發(fā)群眾的生產(chǎn)熱情。三是在轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力上求突破。今年縣委、縣政府已把組織農(nóng)民打工作為一項民心工程來實施。因此，我們要抓住這一機遇，把轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力作為當前重要任務(wù)，作為黨委和政府的中心工作，作為幫助農(nóng)民致富增收的根本措施來抓，積極為農(nóng)民轉(zhuǎn)移提供條件，創(chuàng)造環(huán)境。要加強宣傳引導，轉(zhuǎn)變農(nóng)民就業(yè)觀念，力爭每個農(nóng)戶的富余勞動力都成為外出打工人員，力爭每一戶都有一名外出打工人員，進一步增加農(nóng)民收入。
    第六，要經(jīng)常性地抓好農(nóng)村黨員教育與管理。黨員隊伍建設(shè)是一項基礎(chǔ)性工程，必須常抓不懈，常抓常新。一是繼續(xù)把十六大精神和新《黨章》作為黨員教育的重要內(nèi)容，組織廣大黨員進行深入學習。下一步，還要按照上級的統(tǒng)一部署，在農(nóng)村黨員中認真開展以學習實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。二是精心組織實施“三個培養(yǎng)”工程，即把致富能手培養(yǎng)成黨員、把黨員致富標兵培養(yǎng)成村干部、把優(yōu)秀村干部培養(yǎng)成小康建設(shè)的帶頭人?？h委組織部要制定活動方案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要制定具體活動計劃。鄉(xiāng)村要摸清底數(shù)，掌握本地現(xiàn)在有多少名農(nóng)村黨員有一技之長、有多少名發(fā)展能手不是黨員，要明確準備采用哪些措施、用多長時間把多少名農(nóng)村黨員、干部培養(yǎng)成發(fā)展能手，把多少名發(fā)展能手培養(yǎng)成黨員、干部，結(jié)對幫扶多少貧困戶脫貧致富，聯(lián)系帶動多少農(nóng)戶增收致富。三是推廣秦村鎮(zhèn)為農(nóng)民黨員設(shè)崗定責做法，充分發(fā)揮農(nóng)民黨員作用。根據(jù)黨員的年齡、文化層次和所從事的工作，研究制定分類管理的辦法，明確具體的要求和責任。要針對不同類型黨員的特點，組織他們參加“黨員致富崗”、“黨員穩(wěn)定崗”、“黨員示范崗”等各種活動，引導和督促他們在發(fā)展經(jīng)濟、調(diào)整結(jié)構(gòu)、增加收入、保持穩(wěn)定等方面的示范帶動作用。
    事實證明，哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對村級組織建設(shè)抓得好，哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作就主動，經(jīng)濟就發(fā)展，社會就穩(wěn)定。反之，社會秩序亂，經(jīng)濟發(fā)展慢。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實負起直接責任，加強領(lǐng)導，不斷創(chuàng)新，真抓實干，推動工作任務(wù)落實。
    第一，要強化責任抓落實。首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“主角”作用要真到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是抓農(nóng)村基層組織建設(shè)的直接責任人，黨務(wù)副書記、組織委員是具體責任人，必須把這項工作牢牢抓在手上?？陀^上講，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的事情千頭萬緒，需要處理的工作很多，也很辛苦，但是在村班子建設(shè)這個問題上，什么時候也不能掉以輕心，要瞪起眼睛來抓，聚精會神地抓。當前，關(guān)鍵是要在“三性”上統(tǒng)一思想，提高認識。經(jīng)常性，就是經(jīng)常不斷地、始終不渝地關(guān)注、研究抓農(nóng)村基層組織建設(shè)。艱苦性，就是要反復抓，抓反復。樹立對每一個村班子存在的問題一抓到底的思想，做到不解決問題不撒手。針對性，就是要堅持經(jīng)常分析每一個班子的特點，研究他們的規(guī)律，有針對性地進行指導?，F(xiàn)在，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織員隊伍已經(jīng)選優(yōu)配強，必須專職專用，新任的要抓緊進入角色，切實發(fā)揮主觀能動性，集中精力抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)各項具體工作的落實。其次要整合力量，齊抓共管?；鶎咏M織建設(shè)牽動全局，涉及方方面面，必須在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導下，各級各部門密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動。我們建立了基層組織建設(shè)聯(lián)系會議，今天又把大家請來，溝通情況，研究對策。今后要形成制度，堅持下去。聯(lián)系會議成員單位要從實際出發(fā)，一起為農(nóng)村基層組織建設(shè)獻計、出力，組織部要重點抓好班子建設(shè)特別是黨支部班子建設(shè)，在創(chuàng)建“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、農(nóng)村支部和整頓后進班子上下功夫;紀檢部門要抓好作風建設(shè)，強化黨風黨紀教育，嚴肅查處違法違紀者;政法部門要搞好農(nóng)村社會冶安綜合治理，打擊農(nóng)村邪惡勢力;宣傳部門要抓好農(nóng)村班子和干部的思想政治教育，提高他們的思想理論水平;農(nóng)工、農(nóng)業(yè)、政法等部門要抓好農(nóng)村政策和法律法規(guī)的教育，排查和解決農(nóng)村矛盾;青年團、婦聯(lián)等有關(guān)部門要根據(jù)自己的業(yè)務(wù)，抓好村級配套組織建設(shè)，真正作到各司其職，各盡其能，齊抓共管，形成合力。
    第二，要開拓創(chuàng)新抓落實。當前農(nóng)村基層組織建設(shè)中面臨著許多新情況、新問題，僅靠過去的思維方式、工作方法很難打開新的局面。因此，必須打破傳統(tǒng)的思維定勢，從舊的思維方式、工作方法中擺脫出來，勇于改革，大膽創(chuàng)新。比如，農(nóng)村基層組織建設(shè)“有人管事、有錢辦事、有章理事”的標準只是最基本的要求。在新階段，要增加新的內(nèi)涵，有新的標準，即“有人管事”是管帶領(lǐng)群眾面向市場，調(diào)整結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入的事?！坝绣X辦事”是要為農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民提供社會化服務(wù)，不斷發(fā)展壯大集體經(jīng)濟?！坝姓吕硎隆本褪菄栏駥嵭写鍎?wù)公開、民主管理，積極推進基層民主政治建設(shè)。再比如，如何解決農(nóng)村黨組織后繼乏人的問題，如何發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟問題，如何解決一些村“兩委”關(guān)系不協(xié)調(diào)的問題，如何提高農(nóng)村黨組織帶領(lǐng)群眾致富能力問題等等。這些問題都是基層組織建設(shè)中關(guān)系改革、發(fā)展的重大課題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委都要保持與時俱進的精神狀態(tài)，注意結(jié)合實際很好地研究，以研究的突破，帶動工作的突破，使農(nóng)村基層組織工作體現(xiàn)時代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性。
    第三，要鍥而不舍抓落實。抓落實要有狠勁，真抓、實抓、嚴抓;抓落實還要有韌勁，咬住不放，一抓到底。首先，要有強烈地責任感和事業(yè)心。我們有些干部，明知道那個地方基層組織不健全，干不成事，是后進班子，可就是不上報，出了大事，包不住了，不承認不行了，才不得不去抓。我縣個別地方的“老大難”村問題，就是這樣由小拖大，由大拖難，由難拖亂的。這是個很不好的傾向，必須堅決克服。只要有了高度的政治責任感，才能敢于碰硬，勇于啃硬骨頭。其次，要實實在在地解決問題。一些村為什么長期落后，一個重要原因就是我們根本沒有下死手去抓，沒有實實在在地解決問題。比如，我們實行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包后進村責任制，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部也包了村，但是沒有按要求深入到村扎實工作，只是做了做樣子。因此，要發(fā)揚鍥而不舍、連續(xù)作戰(zhàn)的精神，倡導雷厲風行、多謀善斷的作風，以“咬定青山不放松”的韌勁和不達目的不罷休的決心抓農(nóng)村基層組織建設(shè)。要真正撲下身子，一個村一個村地去抓、一個問題一個問題地解決，一刻也不能停頓，一刻也不能放松，一刻也不能懈怠。只有我們下真功，用實勁，我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)水平才能真正提高。
    同志們，今年的農(nóng)村基層組織建設(shè)工作任務(wù)艱巨，工作繁多，責任重大，我們相信，在縣委的正確領(lǐng)導下，大家團結(jié)進取，扎實工作，拼命實干，就一定能夠圓滿完成農(nóng)村基層組織建設(shè)的各項任務(wù)。
    農(nóng)村基層組織建設(shè)方案篇二十一
    三要擴大輸出規(guī)模。去年全區(qū)共輸轉(zhuǎn)農(nóng)村富余勞動力8.1萬人次，創(chuàng)勞務(wù)收入1.9億元，已成為農(nóng)民人均純收入的重要構(gòu)成部分。但相對我區(qū)豐富的勞動力資源而言，輸出規(guī)模仍然較小，組織化程度仍然不高。針對這一現(xiàn)狀，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和勞務(wù)部門要充分發(fā)揮作用，進一步加大信息搜集和內(nèi)引外聯(lián)力度，加強農(nóng)民外出就業(yè)的組織協(xié)調(diào)和指導服務(wù)，提高勞務(wù)輸出的組織化程度。村級組織要充分發(fā)揮引導作用，扎實做好組織動員工作，摸清底子，建立臺帳，制定計劃，積極幫助務(wù)工人員聯(lián)系就業(yè)單位。同時要給予外出務(wù)工人員家庭特別的關(guān)心，在農(nóng)忙季節(jié)組織互幫互助活動，幫助有困難的外出務(wù)工人員家庭搶種搶收，解決后顧之憂。
    (四)圍繞構(gòu)建和諧農(nóng)村，全面發(fā)展各項社會事業(yè)。堅持農(nóng)村社會和諧發(fā)展，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要方面。各級各部門要按照省委“和諧抓民生”的要求，以解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為著力點，采取有效措施，加快農(nóng)村社會公共事業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)村和諧社會建設(shè)。
    一要加快發(fā)展農(nóng)村教育。按照農(nóng)村社會事業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的原則，集中財力，量力而行，做到既立足實際，又滿足群眾需要。要堅持把教育事業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，鞏固發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育，全面落實農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障新機制，不折不扣地落實好農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補”政策，不斷改善農(nóng)村辦學條件。
    二要大力推進農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)。按照省上“新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度基本覆蓋全部農(nóng)村人口”的要求，切實加強對新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的監(jiān)督管理，認真解決好工作中存在的突出問題，積極向群眾宣傳看病報銷的辦法和程序，著力提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率和保障水平，使之按區(qū)委、區(qū)政府通過試點探索建立的新機制良好運行，更好地解決農(nóng)民群眾“看病難、看病貴”的問題。要加強農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，全面落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員工資財政供給的政策，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級衛(wèi)生所建設(shè)，進一步改善農(nóng)民就醫(yī)條件。
    三要逐步健全農(nóng)村社會保障制度。要圍繞解決農(nóng)村困難群眾的生活問題，加快農(nóng)村社會救助體系建設(shè)，建立健全農(nóng)村居民最低生活保障制度，積極探索失地農(nóng)民就業(yè)、養(yǎng)老保險的有效辦法，做好農(nóng)村五保戶供養(yǎng)、特困戶救助等工作。今年尤其要把農(nóng)村居民最低生活保障工作抓實抓好，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和民政部門要嚴格把關(guān)，嚴格標準，確保農(nóng)村低保資金真正用于農(nóng)村最困難群眾的基本生活，力爭年內(nèi)在全區(qū)范圍內(nèi)普遍建立“政策完善、標準合理、資金穩(wěn)定、管理規(guī)范”的農(nóng)村低保制度，真正在解決農(nóng)村特殊困難群體基本生活問題上發(fā)揮重要作用。
    農(nóng)村基層組織建設(shè)事關(guān)黨在農(nóng)村各項方針政策的全面落實，事關(guān)新農(nóng)村建設(shè)的成效，事關(guān)農(nóng)村大局的和諧穩(wěn)定。鄉(xiāng)村兩級黨組織必須以執(zhí)政能力建設(shè)為核心，以“五個好”創(chuàng)建為重點，不斷增強凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力，為新農(nóng)村建設(shè)提供堅強保證。
    一是要切實加強村級班子建設(shè)。要嚴格按照“五個好”的標準抓好村級班子建設(shè)，對戰(zhàn)斗力強、工作基礎(chǔ)好、有示范帶頭作用的村級組織，要著力抓鞏固、抓提高，促其再上新水平，成為全區(qū)乃至全市農(nóng)村基層組織建設(shè)的新典型。要大力整頓后進村班子，特別對于事業(yè)心不強，怕吃苦、怕麻煩、無明顯工作實績的“懶”班子，內(nèi)部不團結(jié)，關(guān)系不協(xié)調(diào)，影響正常工作開展的“散”班子，年齡老化、觀念陳舊、無開拓創(chuàng)新意識的“老”班子和為政不廉、私心雜念重，群眾威信低的“貪”班子，要因村施策，對癥下藥，重點整頓，真正把那些肯干事、能干事、能帶領(lǐng)群眾致富的人選進村級班子，使之盡快轉(zhuǎn)化為先進村。去年底市、區(qū)兩級選派掛職的30名村干部，一定要盡快轉(zhuǎn)變角色、融入工作，主動理思路、抓產(chǎn)業(yè)、爭項目，切實擔負起富民強村的重任，決不允許出現(xiàn)“掛職不履職”和“只知其名、不見其人”的問題。各級組織和領(lǐng)導干部都要理解、關(guān)心和愛護村干部，真心解決工作和生活中的具體困難和問題。安排工作、布置任務(wù)要從實際出發(fā)，既交任務(wù)又講政策、教方法，多鼓勵、少指責，多幫助、少埋怨，為他們創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。二是要進一步配套完善村級陣地。這幾年，區(qū)上投入大量資金用于村級陣地的新建改造和配套完善，目前已全面消除了農(nóng)村陣地建設(shè)的空白點，達到了“村村有陣地”的目標，但是和“村村有高質(zhì)量陣地”的要求仍有較大差距，需要我們加倍努力。對于“危房”陣地，鄉(xiāng)村兩級一定要多方爭取籌集資金，高起點規(guī)劃，高標準建設(shè)，力爭一次到位;對于這幾年新建的陣地，特別是去年進入國家發(fā)改委、財政部、中組部聯(lián)合實施的村級組織活動場所建設(shè)項目的75個村級陣地，要抓緊配套完善、規(guī)范管理，決不能建成了事、長期關(guān)鎖門戶，既要建起來，又要管起來，更要用起來，用活用好，有效發(fā)揮作用。要以村級陣地為依托，為農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營提供技術(shù)信息、市場銷售等服務(wù)，特別要加強對黨員的政治理論培訓和村民的技術(shù)培訓，使村級陣地既成為政治、經(jīng)濟的服務(wù)中心，又成為科技、文化的培訓中心，成為能夠展示形象、凝聚人心的平臺。
    三是要繼續(xù)抓好“雙培雙帶”工程。鄉(xiāng)村兩級黨組織要緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)，全面鞏固和擴大“雙培雙帶”成果，努力把“培”向提高素質(zhì)、注重效果、增強能力上轉(zhuǎn)變，把“帶”向建立經(jīng)濟利益紐帶、提高農(nóng)民組織化程度、開拓終端市場、減少流通中間環(huán)節(jié)上轉(zhuǎn)變，著力培養(yǎng)幫帶型黨員，建設(shè)發(fā)展型黨支部，確?！半p培雙帶”工程取得更大成效。要充分發(fā)揮“培”的作用，對農(nóng)村黨員進行分層次、分類型培養(yǎng)，使大多數(shù)黨員干部都能掌握一技之長，為帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同致富打下堅實基礎(chǔ)。要積極創(chuàng)新“帶”的載體，大力推廣“支部+協(xié)會”的有效模式。村支部要緊緊圍繞本村產(chǎn)業(yè)布局，創(chuàng)辦、領(lǐng)辦各類專業(yè)協(xié)會，進一步推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，不斷增加農(nóng)民收入。
    (二)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)保穩(wěn)定，為新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。農(nóng)村社會穩(wěn)定是做好“三農(nóng)”工作的重要基礎(chǔ)。我區(qū)是一個傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大區(qū)，農(nóng)村人口眾多，沒有農(nóng)村的穩(wěn)定，就沒有全區(qū)的穩(wěn)定。為此，鄉(xiāng)村兩級組織一定要高度重視，統(tǒng)籌謀劃，切實抓好關(guān)系農(nóng)村社會大局穩(wěn)定的各項工作。
    一要不斷擴大農(nóng)村基層民主。這是維護農(nóng)村穩(wěn)定的一個重要問題，也是群眾最為關(guān)注的一個敏感問題。從這兩年群眾來信來訪的情況看，絕大部分都是反映村級權(quán)力暗箱運行、群眾的民主權(quán)利沒有得到充分發(fā)揮和有效保障。這就要求我們鄉(xiāng)村兩級組織必須站在密切黨群干群關(guān)系、鞏固基層政權(quán)的政治高度，進一步擴大基層民主，加強村務(wù)管理，確保村級政權(quán)正常高效運轉(zhuǎn)。要自覺將權(quán)力置于群眾和社會的監(jiān)督之下，繼續(xù)規(guī)范和推行村務(wù)公開，狠抓公開的經(jīng)?；椭贫然?，使公開的內(nèi)容更真實，形式更規(guī)范，時間更及時，從而增強工作的透明度。要充分發(fā)揮村民民主監(jiān)督、理財小組的作用，逐步完善村級財務(wù)規(guī)范化管理和民主管理制度，合理確定“一事一議”的范圍，重大事項必須召開村民大會或村民代表會議，由村民共同商議決定，切實保障群眾的知情權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。特別是對離任的干部要進行財務(wù)審計，并張榜公布審計結(jié)果，給群眾一個明白，留干部一個清白，以取信于民。
    二要大力發(fā)展農(nóng)村先進文化。實踐證明，農(nóng)村的全面發(fā)展，既要有經(jīng)濟快速發(fā)展作基礎(chǔ)，更要有先進的文化來保證，只有兩者相適應(yīng)，共同促進，才能算是真正意義上的全面發(fā)展。當前，盡管我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟得到了長足發(fā)展，但農(nóng)村文化建設(shè)還有待進一步提高，由于各種不健康的思想和文化的侵蝕，一些鄉(xiāng)村封建迷信活動有所抬頭，部分鄉(xiāng)村賭博歪風日益盛行。所有這些，如果不引起我們的高度重視并加以有效解決，勢必會阻滯農(nóng)村的發(fā)展。我們必須按照“三個代表”的要求，積極開展形式多樣、各具特色、喜聞樂見、健康向上的文體活動，滿足農(nóng)民群眾的精神文化需求。要深入開展文明村鎮(zhèn)、星級文明戶等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，反對鋪張浪費，革除賭博等陋習，大力倡導健康、文明、科學的生活方式，引導農(nóng)民樹立崇尚科學、抵制迷信、移風易俗、破除陋習的先進思想觀念，真正形成“村村謀發(fā)展、家家忙致富、人人思創(chuàng)業(yè)、戶戶講文明”的良好社會風氣，全面提高農(nóng)村社會的文明程度。三要切實維護農(nóng)村社會穩(wěn)定。從現(xiàn)階段看，我區(qū)農(nóng)村社會整體平穩(wěn)，治安秩序良好，群眾反映較好。但在個別鄉(xiāng)村社會治安仍不穩(wěn)定，農(nóng)村黑惡勢力、宗族勢力較為突出，各類糾紛也此起彼伏，甚至發(fā)生一些違法犯罪案件，破壞了人民群眾正常的生產(chǎn)生活秩序，影響了農(nóng)村社會的穩(wěn)定。對此，我們一定要從建設(shè)和諧社會的大局出發(fā)，積極做好社會治安綜合治理工作。村級組織要緊緊依靠群眾，廣泛發(fā)動群眾，認真排查和處理好影響治安秩序的各種問題。要充分發(fā)揮治保、調(diào)解等村級組織的綜合效力，把農(nóng)村的各種民事糾紛調(diào)解好，將矛盾解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。要積極協(xié)助政法機關(guān)，加大對破壞治安秩序的黑惡勢力、宗族勢力以及一些違法犯罪分子的打擊力度，并協(xié)助有關(guān)部門解決好一些影響農(nóng)村社會治安的苗頭性、傾向性問題和突發(fā)事件，確保農(nóng)村大局穩(wěn)定，為新農(nóng)村建設(shè)營造良好的社會環(huán)境。
    (三)為民謀利樹形象，爭做建設(shè)新農(nóng)村的好村官。現(xiàn)在“三農(nóng)”工作的形勢越來越好，基層干部的工作環(huán)境也越來越有利。鄉(xiāng)村兩級干部特別是各位村支部書記一定要順應(yīng)發(fā)展形勢的變化，珍惜參加這次會議的機遇，繼續(xù)發(fā)揚吃苦耐勞、頑強拼搏的優(yōu)良作風，放手大膽工作，積極開拓創(chuàng)新，爭做建設(shè)社會主義新農(nóng)村的好村官。
    一要勤學習、勤思考，提高素質(zhì)。我們有部分村干部不學無術(shù)，以大老粗自居，并引以為豪。村支部書記是群眾致富的引路人，是老百姓的主心骨，是定調(diào)攬總的人。做村干部與當老板不一樣，帶領(lǐng)幾千人致富和忙一個人致富不一樣，謀劃一個村的發(fā)展與謀劃一個人的事業(yè)不一樣。你不學習，就不知道政策導向，不知道新鮮事物，也就不會確立正確的價值取向。以自我為中心干工作，只會貽誤黨的事業(yè)，貽誤發(fā)展的良機。只有不斷加強學習，使自己成為一個視野寬、思路清、能力強的人，才能更好地擔負起帶領(lǐng)群眾共同致富的重任。要認真學習研究政策，學會抓住政策的導向，積極爭取政策的支持，在貫徹執(zhí)行政策中找準本村發(fā)展的方向和突破口，掌握工作主動權(quán)。
    二要講原則、講民主，依章辦事。我們村支部書記都是土生土長的本地人，有七親八戚，朋友熟人多，在處理事情時，難免會出現(xiàn)礙上礙下的情況。但是想當好干部，就必須公道正派。要公正處事，在處理農(nóng)村各種矛盾、協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系時，一定要堅持從大局出發(fā)，決不能因照應(yīng)親情而喪失了原則，因關(guān)照友情而失去了公正，更不能因為自己手中的權(quán)小事小影響小，而隨意拍板、任意定奪，影響在群眾中的形象，真正做到上不愧黨、下不愧民、內(nèi)不愧心。要敢于管事，不怕得罪人，管好自己該管的事，取信于民。要民主理事，善于聽取不同的意見，嚴格按。
    規(guī)章制度。
    辦事，特別對村級財務(wù)收支、宅基地劃分、計劃生育指標分配、“兩補”資金發(fā)放等群眾關(guān)注的熱點問題，必須集體研究決定，并張榜公布，公開透明。
    三要比奉獻、比成績，真抓實干。老百姓是最講實在的，作為村支部書記，任期一屆只要能辦成幾件讓群眾看得見、摸得著的事情來，你就是一個稱職的支部書記。如果過了一年又一年，干了一屆又一屆，村容村貌沒有絲毫變化，農(nóng)民收入沒有提高，群眾肯定有意見。村支部書記一定要切實增強“村貌不改我難安，群眾不富我無顏”的責任感，組織群眾放手大膽地干起來，只要你們干的勁頭大，干的效果好，區(qū)上的支持力度也就越大。同時，大家一定要利用一切可以利用的關(guān)系，到市里跑，向省上爭，全力以赴爭項目、引資金，能爭來什么項目就爭什么項目，能要多少資金就要多少資金，真正做到以項目促發(fā)展?？傊?，就是要通過大家的勤奮工作和不懈努力，切實讓群眾盡快富起來，讓村莊盡快強起來。
    四要守紀律、守制度，樹好形象。目前群眾最在意的就是村干部的廉潔問題。作為黨在農(nóng)村的代言人，大家的形象就是一個村的形象，一言一行對群眾影響很大。各位村干部在任何時候、任何場合都要以身作則、嚴于律己，認真執(zhí)行農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)要解放思想、與時俱進，不要因循守舊、不思進取;要求真務(wù)實、量力而行，不要虛假浮夸、盲目攀比;要尊重民意、依法辦事，不要強迫命令、獨斷專行;要艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，不要以權(quán)謀私、與民爭利;要崇尚科學、移風易俗，不要搞封建迷信和婚喪喜慶大操大辦的“六要六不要”規(guī)定，不該拿的東西堅決不拿，不該吃的飯堅決不吃，更不能把集體資產(chǎn)當成自己“盤中的蛋糕”，任意進行支配。今天受到表彰的50個特色村、50個“五好村”的獎金，一定要用于村級陣地的配套完善或公益事業(yè)，不能裝進自己腰包或借慶賀之名吃喝了事，辜負區(qū)委、區(qū)政府的殷切期望。當前，特別要按照在中紀委七次全會上的重要講話精神，下決心改正群眾看不慣的作風，牢固樹立愛民、親民、為民之心，把群眾的事當成自己的事，不吃拿卡要，不以權(quán)謀私，真正以廉潔的行為和良好的作風贏得群眾的愛戴擁護，在群眾中樹立起威信，做一個清白做人、干凈干事的好村官。同志們，今年全區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作任務(wù)十分繁重。全區(qū)各級黨政組織和廣大基層干部一定要堅定信心，振奮精神，團結(jié)拼搏，乘勢而上，認真貫徹中央一號文件精神，為開創(chuàng)我區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的新局面、加快推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)而努力奮斗!
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