2023年規(guī)劃編制合同書(shū)（匯總18篇）

    合同的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)明確、詳細(xì)，以確保雙方理解并履行合同條款。合同的完美撰寫(xiě)需要細(xì)致入微的思考和精確的表達(dá)，確保沒(méi)有模糊和歧義的地方。以下是一些合同撰寫(xiě)的常見(jiàn)問(wèn)題和解決方案，如果您有需要，請(qǐng)查閱以下內(nèi)容。
    規(guī)劃編制合同書(shū)篇一
    第14號(hào)。
    《城市規(guī)劃編制辦法》已于一九九一年九月二日經(jīng)第十四次部常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自一九九一年十月一日起施行。
    部長(zhǎng)（簽名章）：侯捷。
    一九九一年九月三日。
    第一章總則。
    第一條為使城市規(guī)劃的編制規(guī)范化，提高城市規(guī)劃的科學(xué)性，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
    第二條按國(guó)家行政建制設(shè)立的直轄市、市、鎮(zhèn)編制城市規(guī)劃，必須遵守本辦法。
    第三條編制城市規(guī)劃一般分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃兩個(gè)階段。根據(jù)實(shí)際需要，在編制總體規(guī)劃前可以編制城市總體規(guī)劃綱要；大、中城市可以在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上編制分區(qū)規(guī)劃。
    第四條設(shè)市城市的總體規(guī)劃由市人民政府負(fù)責(zé)組織編制。分區(qū)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃由市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織編制。需要編制城市總體規(guī)劃綱要的，由市人民政府負(fù)責(zé)組織編制。
    縣（自治縣、旗）人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由縣（自治縣、旗）人民政府負(fù)責(zé)組織編制。詳細(xì)規(guī)劃由縣（自治縣、旗）人民政府城市規(guī)劃行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織編制。
    其他建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，由鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織編制。
    第五條承擔(dān)編制城市規(guī)劃任務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家關(guān)于規(guī)劃設(shè)計(jì)資格的規(guī)定。
    第六條編制城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》確定的各項(xiàng)規(guī)劃原則，符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，并積極采用先進(jìn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)方法和技術(shù)手段。
    第七條編制城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)對(duì)城市的國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展、自然環(huán)境、城市建設(shè)的歷史與現(xiàn)狀等情況進(jìn)行深入調(diào)查研究，取得準(zhǔn)確的基礎(chǔ)資料。
    城市人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)提供編制城市規(guī)劃所需要的基礎(chǔ)資料。
    第八條在編制城市規(guī)劃的各個(gè)階段，都應(yīng)當(dāng)運(yùn)用城市設(shè)計(jì)的方法，綜合考慮自然環(huán)境、人文因素和居民生產(chǎn)、生活的需要，對(duì)城市空間環(huán)境作出統(tǒng)一規(guī)劃，提高城市的環(huán)境質(zhì)量、生活質(zhì)量和城市景觀的藝術(shù)水平。
    第九條編制城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)進(jìn)行多方案比較和經(jīng)濟(jì)技術(shù)論證，并廣泛征求有關(guān)部門(mén)和當(dāng)?shù)鼐用竦囊庖?jiàn)。
    第十條編制城市規(guī)劃采用的勘察、測(cè)量圖件和資料必須符合城市規(guī)劃勘察主管部門(mén)的有關(guān)規(guī)定和質(zhì)量要求。
    第十一條城市總體規(guī)劃綱要的主要任務(wù)是：研究確定城市總體規(guī)劃的重大原則，并作為編制城市總體規(guī)劃的依據(jù)。
    第十二條城市總體規(guī)劃綱要應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
    （一）論證城市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展條件，原則確定規(guī)劃期內(nèi)城市發(fā)展目標(biāo)；
    （二）論證城市在區(qū)域發(fā)展中的地位，原則確定市（縣）域城鎮(zhèn)體系的結(jié)構(gòu)與布局；
    （四）研究確定城市能源、交通、供水等城市基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)發(fā)建設(shè)的重大原則問(wèn)題，以及實(shí)施城市規(guī)劃的重要措施。
    第十三條城市總體規(guī)劃綱要的成果包括文字說(shuō)明和必要的示意性圖紙。
    第十四條城市總體規(guī)劃的主要任務(wù)是：綜合和確定城市、規(guī)模和空間發(fā)展形態(tài)，統(tǒng)籌安排城市各項(xiàng)建設(shè)用地，合理配置城市各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，處理好遠(yuǎn)期發(fā)展與近期建設(shè)的關(guān)系，指導(dǎo)城市合理發(fā)展。
    第十五條城市總體規(guī)劃的期限一般為二十年，同時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)城市遠(yuǎn)景發(fā)展作出輪廓性的規(guī)劃安排。近期建設(shè)規(guī)劃的一個(gè)組成部分，應(yīng)當(dāng)對(duì)城市近期的發(fā)展布局和主要建設(shè)項(xiàng)目作出安排。近期建設(shè)規(guī)劃期限一般為五年。
    建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃的期限可以為十年至二十年，近期建設(shè)規(guī)劃可以為三年至五年。第十六條城市總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
    （二）確定城市性質(zhì)和發(fā)展方向，劃定城市規(guī)劃區(qū)范圍；
    （六）確定城市河湖水系的治理目標(biāo)和總體布局，分配沿海、沿江岸線；
    （七）確定城市園林綠地系統(tǒng)的發(fā)展目標(biāo)和及總體布局；
    （八）確定城市環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，提出防治污染措施；
    （九）根據(jù)城市防災(zāi)要求，提出人防建設(shè)、抗震防災(zāi)規(guī)劃目標(biāo)和總體布局；
    （十三）進(jìn)行綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，提出規(guī)劃實(shí)施步驟、措施和方法的建議；
    （十四）編制近期建設(shè)規(guī)劃，確定近期建設(shè)目標(biāo)、內(nèi)容和實(shí)施部署。
    建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃的內(nèi)容可以根據(jù)其規(guī)模和實(shí)際需要適當(dāng)簡(jiǎn)化。
    （一）總體規(guī)劃文件包括規(guī)劃文本和附件，規(guī)劃說(shuō)明及基礎(chǔ)資料收入附件。
    （二）總體規(guī)劃圖紙包括：市（縣）域城鎮(zhèn)布局現(xiàn)狀圖、城市現(xiàn)狀圖、用地評(píng)定圖、市（縣）域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃圖、城市總體規(guī)劃圖、道路交通規(guī)劃圖、各項(xiàng)專(zhuān)業(yè)規(guī)劃圖及近期建設(shè)規(guī)劃圖。
    圖紙比例：大、中城市為1/10000－1/25000，小城市為1/5000-10000，其中建制鎮(zhèn)為1/5000；市（縣）域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃圖的比例由編制部門(mén)根據(jù)實(shí)際需要確定。
    第十八條編制分區(qū)規(guī)劃的主要任務(wù)是：在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，對(duì)城市土地利用、人口分布和公共設(shè)施、城市基礎(chǔ)設(shè)施的配置作出進(jìn)一步的安排，以便與詳細(xì)規(guī)劃更好地銜接。第十九條分區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
    （一）原則規(guī)定分區(qū)內(nèi)土地使用性質(zhì)、居住人口分布、建筑及用地的容量控制指標(biāo)；
    （二）確定市、區(qū)、居住區(qū)級(jí)公共設(shè)施的分布及其用地范圍；
    （一）分區(qū)規(guī)劃文件包括規(guī)劃文本和附件，規(guī)劃說(shuō)明及基礎(chǔ)資料收入附件；
    （二）分區(qū)規(guī)劃圖紙包括：規(guī)劃分區(qū)位置圖、分區(qū)現(xiàn)狀圖、分區(qū)土地利用及建筑容量規(guī)劃圖、各項(xiàng)專(zhuān)業(yè)規(guī)劃圖。圖紙比例為1/5000。
    第二十一條詳細(xì)規(guī)劃的主要任務(wù)是：以總體規(guī)劃或者分區(qū)規(guī)劃為依據(jù)，詳細(xì)規(guī)劃建設(shè)用地的各面控制指標(biāo)和其他規(guī)劃管理要求，或者直接對(duì)建設(shè)作出具體的安排和規(guī)劃設(shè)計(jì)。詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。
    第二十二條根據(jù)城市規(guī)劃的深化和管理的需要，一般應(yīng)當(dāng)編制控制性詳細(xì)規(guī)劃，以控制建設(shè)用地性質(zhì)、使用強(qiáng)度和空間環(huán)境，作為城市規(guī)劃管理的依據(jù)，并指導(dǎo)修建性詳細(xì)規(guī)劃的編制。
    第二十三條控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
    （三）提出各地塊的建筑體量、體型、色彩等要求；
    （四）確定各級(jí)支路的紅線位置、控制點(diǎn)座標(biāo)和標(biāo)高；
    （五）根據(jù)規(guī)劃容量，確定工程管線的走向、管徑和工程設(shè)施的用地界線；
    （六）制定相應(yīng)的土地使用與建筑管理規(guī)定。
    第二十四條控制性詳細(xì)規(guī)劃的文件和圖紙。
    （二）控制性詳細(xì)規(guī)劃圖紙包括：規(guī)劃地區(qū)現(xiàn)狀圖、控制性詳細(xì)規(guī)劃圖紙。圖紙比例為1/1000--1/2000。
    第二十五條對(duì)于當(dāng)前要進(jìn)行建設(shè)的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)編制修建性詳細(xì)規(guī)劃，用以指導(dǎo)各項(xiàng)建筑和工程設(shè)施的設(shè)計(jì)和施工。
    第二十六條修建性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
    （一）建設(shè)條件分析及綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證；
    （二）作出建筑、道路和綠地等的空間布局和景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)，布置總平面圖；
    （三）道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)；
    （四）綠地系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)；
    （五）工程管線規(guī)劃設(shè)計(jì)；
    （六）豎向規(guī)劃設(shè)計(jì)；
    （七）估算工程量、拆遷量和總造價(jià)，分析投資效益。
    第二十七條修建性詳細(xì)規(guī)劃的文件和圖紙。
    （一）修建性詳細(xì)規(guī)劃文件為規(guī)劃設(shè)計(jì)說(shuō)明書(shū)；
    （二）修建性詳細(xì)規(guī)劃圖包括：規(guī)劃地區(qū)現(xiàn)狀圖、規(guī)劃總平面圖、各項(xiàng)專(zhuān)業(yè)規(guī)劃圖、豎向規(guī)劃圖、反映規(guī)劃設(shè)計(jì)意圖的透視圖。圖紙比例為1/500--1/2000。
    第五章附則。
    第二十八條城市規(guī)劃的規(guī)劃文本、基礎(chǔ)資料、規(guī)劃說(shuō)明、規(guī)劃圖紙的具體內(nèi)容和深度要求，由建設(shè)部另行規(guī)定。
    第二十九條未設(shè)鎮(zhèn)建制的工礦區(qū)、農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)的城市型居民點(diǎn)的規(guī)劃編制，參照本辦法執(zhí)行。
    第三十條本辦法由建設(shè)部負(fù)責(zé)解釋。
    第三十一條本辦法自一九九一年十月一日起施行。原國(guó)家建委一九八０年十二月二十六日發(fā)布的《城市規(guī)劃編制審批暫行辦法》同時(shí)廢止。
    規(guī)劃編制合同書(shū)篇二
     編制戰(zhàn)略如何規(guī)劃?下面5個(gè)方法可以為您提供參考和思考。
     企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃通常是通過(guò)特別會(huì)議或品牌審核來(lái)制定的，戰(zhàn)略規(guī)劃是有關(guān)決策的一個(gè)結(jié)果。戰(zhàn)略規(guī)劃對(duì)企業(yè)發(fā)展壯大起著舉足輕重、不可替代的重要作用。不可否認(rèn)，大多數(shù)企業(yè)的“戰(zhàn)略規(guī)劃”幾乎與戰(zhàn)略沒(méi)有什么關(guān)系。它們只是三年或五年的連續(xù)資源預(yù)算和某種類(lèi)型的市場(chǎng)份額預(yù)測(cè)。將其稱(chēng)為“戰(zhàn)略規(guī)劃”會(huì)產(chǎn)生認(rèn)為這項(xiàng)工作會(huì)以某種方式產(chǎn)生一個(gè)連貫戰(zhàn)略的虛假預(yù)期。因此，要改進(jìn)戰(zhàn)略規(guī)劃。而制定和改進(jìn)戰(zhàn)略規(guī)劃可能是一件令人沮喪的工作，但下面的一些方法可以提高它的價(jià)值。
     為了使戰(zhàn)略規(guī)劃編制在戰(zhàn)略的制定和執(zhí)行中發(fā)揮更有價(jià)值的作用，有些企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者總結(jié)了一些方法。效仿他們的方法的企業(yè)可能會(huì)在每年規(guī)劃編制流程結(jié)束時(shí)感到滿(mǎn)意而不是沮喪。有很多編制戰(zhàn)略規(guī)劃的方法，而我們要討論的是幾種觀念，管理者們可以立即采用這些觀念來(lái)改進(jìn)現(xiàn)有的戰(zhàn)略規(guī)劃流程。我們要討論的變革(如重要戰(zhàn)略問(wèn)題的焦點(diǎn)或與核心管理流程的連接)是與員工滿(mǎn)意度和他們對(duì)戰(zhàn)略規(guī)劃流程重要性的認(rèn)知聯(lián)系最密切的要素。盡管這些步驟并不能確保能做出正確的戰(zhàn)略決策或使戰(zhàn)略能得到更好的執(zhí)行，但是，它們將會(huì)通過(guò)加強(qiáng)規(guī)劃編制流程，進(jìn)而提高對(duì)戰(zhàn)略開(kāi)發(fā)的滿(mǎn)意度，來(lái)提高成功的概率。
     戰(zhàn)略規(guī)劃編制流程應(yīng)該包括什么?答案是預(yù)測(cè)重大挑戰(zhàn)和識(shí)別重要趨勢(shì)。然而在很多企業(yè)，這種宏觀目的已經(jīng)被置于次要位置，取而代之的是以制定預(yù)算和財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)為主導(dǎo)的、刻板和受數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的過(guò)程。如果這個(gè)基于日歷的流程要想在企業(yè)的整體戰(zhàn)略工作中起到更有價(jià)值的作用，它就必須重點(diǎn)關(guān)注戰(zhàn)略問(wèn)題，由此對(duì)預(yù)算的制定作出補(bǔ)充。根據(jù)我們的經(jīng)驗(yàn)，要改進(jìn)規(guī)劃編制流程的質(zhì)量，管理者可以首先做出的有意義的變革就是，在開(kāi)始編制規(guī)劃時(shí)慎重負(fù)責(zé)、深思熟慮地確定和討論對(duì)未來(lái)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)將有最大影響的戰(zhàn)略問(wèn)題。
     但是，一種基于問(wèn)題的方法未必一定能產(chǎn)生更好的戰(zhàn)略結(jié)果。但是，作為第一步，確定關(guān)鍵問(wèn)題將確保管理層不會(huì)在次要的問(wèn)題上浪費(fèi)時(shí)間和精力。我們發(fā)現(xiàn)了數(shù)種實(shí)用的方法，企業(yè)可以利用這些方法提出一種清新的戰(zhàn)略思路。如分析一系列特定的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和商業(yè)趨勢(shì)將如何影響企業(yè)的業(yè)務(wù)，以及抓住這些趨勢(shì)所帶來(lái)的機(jī)遇(或抵御威脅)的方法。只有在經(jīng)過(guò)這種分析和討論后，領(lǐng)導(dǎo)者才能習(xí)慣于更典型的財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)和確定戰(zhàn)略舉措的規(guī)劃編制工作。企業(yè)戰(zhàn)略職能部門(mén)為下一年度編制了一份有三至六項(xiàng)優(yōu)先任務(wù)的列表，將其分發(fā)給負(fù)責(zé)各職能部門(mén)、各地區(qū)和各品牌的經(jīng)理們，然后，這份列表就成為場(chǎng)外戰(zhàn)略協(xié)調(diào)會(huì)議的基礎(chǔ)。在會(huì)議上，經(jīng)理們針對(duì)這些優(yōu)先任務(wù)對(duì)他們各自組織的含義進(jìn)行了討論。企業(yè)戰(zhàn)略職能部門(mén)對(duì)討論結(jié)果進(jìn)行了概括，加入了適當(dāng)?shù)钠髽I(yè)目標(biāo)，并以戰(zhàn)略備忘錄的形式與這些組織共享，將該戰(zhàn)略備忘錄作為部門(mén)和業(yè)務(wù)單元層編制更詳細(xì)戰(zhàn)略規(guī)劃的基礎(chǔ)。
     也有些企業(yè)喜歡采用自下而上(而不是自上而下)的設(shè)計(jì)戰(zhàn)略規(guī)劃流程，該流程以深入訪談開(kāi)始(包括與所有高級(jí)經(jīng)理和經(jīng)挑選的企業(yè)和業(yè)務(wù)單元高管)，然后生成一份該企業(yè)面臨的最重要戰(zhàn)略問(wèn)題的列表。企業(yè)的高管團(tuán)隊(duì)對(duì)列表上的問(wèn)題進(jìn)行優(yōu)先排序，然后指派經(jīng)理們對(duì)每個(gè)問(wèn)題進(jìn)行研究，并在四至六周后報(bào)告結(jié)果。這種方法對(duì)于那些迫切需要在內(nèi)部達(dá)成一致意見(jiàn)的企業(yè)特別具有價(jià)值。
     讓最有見(jiàn)識(shí)和最具影響力的人員參與討論，激勵(lì)和挑戰(zhàn)參與者的思維，以及針對(duì)困難問(wèn)題展開(kāi)真誠(chéng)和公開(kāi)的討論而制訂戰(zhàn)略規(guī)劃是又一個(gè)好方法。而結(jié)果顯示，太多企業(yè)只關(guān)注數(shù)據(jù)收集和戰(zhàn)略規(guī)劃要素的包裝，而忽略了關(guān)鍵的人的互動(dòng)要素。
     如果只讓業(yè)務(wù)單元和企業(yè)層面的戰(zhàn)略規(guī)劃人員參與戰(zhàn)略對(duì)話(huà)，那么這種戰(zhàn)略對(duì)話(huà)將沒(méi)有太大影響力。我們的核心理念之一是，那些負(fù)責(zé)執(zhí)行戰(zhàn)略的人員也應(yīng)參與戰(zhàn)略的制定。關(guān)鍵戰(zhàn)略對(duì)話(huà)應(yīng)該在企業(yè)決策者、業(yè)務(wù)單元負(fù)責(zé)人和對(duì)所討論問(wèn)題具有必不可少經(jīng)驗(yàn)的人員之間展開(kāi)。除了領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)的戰(zhàn)略審核以外，作為一項(xiàng)規(guī)則，還應(yīng)該在高管團(tuán)隊(duì)成員的幫助下領(lǐng)導(dǎo)業(yè)務(wù)單元的戰(zhàn)略審核。業(yè)務(wù)單元的負(fù)責(zé)人應(yīng)該從本業(yè)務(wù)單元的角度指導(dǎo)討論。這種方法可以幫助更好地理解整個(gè)企業(yè)，特別是跨業(yè)務(wù)單元的問(wèn)題。但這樣做的風(fēng)險(xiǎn)是，這種互動(dòng)可能會(huì)限制對(duì)話(huà)的真誠(chéng)和活力，并使高管處于進(jìn)行辯護(hù)的討論焦點(diǎn)上。
     企業(yè)高管團(tuán)隊(duì)對(duì)一個(gè)業(yè)務(wù)單元的審核只能花很短的時(shí)間。因此，團(tuán)隊(duì)成員應(yīng)將這些時(shí)間用于與業(yè)務(wù)單元負(fù)責(zé)人進(jìn)行既有挑戰(zhàn)性又有協(xié)作性的'討論上，而不是在審核期間努力去獲取眾多事實(shí)。為了給討論提供某些背景材料，企業(yè)的最佳做法是在會(huì)議之前及早向企業(yè)審核團(tuán)隊(duì)分發(fā)重要的運(yùn)營(yíng)和財(cái)務(wù)信息。這種閱讀材料中還應(yīng)安排經(jīng)營(yíng)面臨的最重要問(wèn)題并概述建議采取的戰(zhàn)略，確保審核團(tuán)隊(duì)事先對(duì)問(wèn)題深思熟慮。同時(shí)閱讀材料還能為啟動(dòng)充滿(mǎn)活力的討論提供足夠的“燃料”，而提高會(huì)議室內(nèi)的活力和參與度。
     管理者對(duì)執(zhí)行一種基于問(wèn)題的戰(zhàn)略規(guī)劃方法所需的資源和時(shí)間表示擔(dān)心是有道理的。一種簡(jiǎn)單但很少被采用的解決方案是把業(yè)務(wù)單元從每年都要執(zhí)行這一嚴(yán)格流程的需要中解放出來(lái)。除了極不穩(wěn)定、高速變化的行業(yè)以外，在其它所有行業(yè)中，很難想象有必要在每個(gè)計(jì)劃周期都對(duì)重大戰(zhàn)略進(jìn)行重新定向。事實(shí)上，強(qiáng)迫企業(yè)每年都從事這項(xiàng)工作是十分分散精力的，甚至可能是有害的。管理者需要關(guān)注上一個(gè)規(guī)劃所提出的重大舉措，很多此類(lèi)舉措要耗費(fèi)很長(zhǎng)時(shí)日才能得以全部實(shí)施。
     有些企業(yè)要求業(yè)務(wù)單元輪流進(jìn)行完整的戰(zhàn)略規(guī)劃流程(而只對(duì)現(xiàn)行規(guī)劃的進(jìn)行簡(jiǎn)潔的年度更新)。這樣的節(jié)奏使企業(yè)高管團(tuán)隊(duì)及其戰(zhàn)略小組能夠?qū)喌骄幹埔?guī)劃的業(yè)務(wù)單元投入更多精力。更重要的是，它解放了企業(yè)戰(zhàn)略小組，使其能夠直接與高管團(tuán)隊(duì)配合，解決那些影響整個(gè)企業(yè)的不可預(yù)見(jiàn)的變化和關(guān)鍵性問(wèn)題。
     也有一些企業(yè)使用觸發(fā)機(jī)制來(lái)決定在某一特定年度對(duì)哪些業(yè)務(wù)單元進(jìn)行完整的戰(zhàn)略規(guī)劃工作。根據(jù)業(yè)務(wù)單元在執(zhí)行現(xiàn)行戰(zhàn)略規(guī)劃中的成功程度，為每個(gè)業(yè)務(wù)單元分配一個(gè)顏色代碼等級(jí)(綠色、黃色或紅色)，紅色代碼表示對(duì)一個(gè)業(yè)務(wù)單元進(jìn)行戰(zhàn)略審核。盡管有很多確定等級(jí)的指標(biāo)是財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，但為了提供對(duì)業(yè)務(wù)單元績(jī)效更完整的評(píng)價(jià)，也可以采用一些運(yùn)營(yíng)方面的指標(biāo)。
    規(guī)劃編制合同書(shū)篇三
    項(xiàng)目名稱(chēng)：
    項(xiàng)目地點(diǎn)：
    委托方（甲方）：規(guī)劃設(shè)計(jì)方（乙方）：
    合同簽訂時(shí)間：
    四川省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院。
    項(xiàng)目名稱(chēng)：
    委托單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)甲方）：
    設(shè)計(jì)單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)乙方）：四川省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院。
    第一條本合同簽訂依據(jù)。
    《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、建設(shè)部《城市規(guī)劃編制辦法》等的規(guī)定和要求。
    第二條甲方向乙方提供的技術(shù)資料和工作條件。
    本項(xiàng)目甲方協(xié)助乙方收集以下技術(shù)資料。
    第三條乙方向甲方交付的規(guī)劃設(shè)計(jì)文件及時(shí)間。
    3.1規(guī)劃設(shè)計(jì)成果文件。
    4.1經(jīng)甲乙雙方商定，甲方向乙方支付規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)人民幣4.2本合同簽訂生效后，甲方在乙方進(jìn)場(chǎng)時(shí)預(yù)付合同總價(jià)款的30%規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)，計(jì)人民幣；乙方提交正式方案時(shí)甲方再向乙方支付合同總價(jià)款的40%，計(jì)人民幣；余款在乙方向甲方提交全部成果之時(shí)，全部一次性結(jié)清。
    5.1甲方責(zé)任。
    5.1.1甲方按本合同規(guī)定的內(nèi)容，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向乙方提交規(guī)劃設(shè)計(jì)需要的資料及文件，并對(duì)其完整性、正確性及時(shí)限性負(fù)責(zé)。由于甲方原因，造成規(guī)劃設(shè)計(jì)所需資料不齊、不準(zhǔn)、錯(cuò)誤或收集困難時(shí)，乙方按本合同第三條規(guī)定的交付規(guī)劃設(shè)計(jì)文件的時(shí)間順延。
    5.1.2在合同履行期間，甲方要求終止或解除合同，應(yīng)及時(shí)書(shū)面通知乙方。乙方未開(kāi)始工作的，甲方應(yīng)支付前期準(zhǔn)備工作階段的相關(guān)費(fèi)用；已開(kāi)始工作的，甲方應(yīng)根據(jù)乙方已進(jìn)行的實(shí)際工作量，不足一半時(shí)，按該階段規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)的一半支付；超過(guò)一半的，按該階段規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)的全部支付。
    5.1.3甲方應(yīng)依據(jù)本合同第四條第二款的約定及時(shí)支付乙方階段性規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)用；如果延期支付或拒付，則乙方有權(quán)暫停甚至終止下一階段的規(guī)劃設(shè)計(jì)任務(wù)。
    5.1.4甲方應(yīng)協(xié)助配合乙方設(shè)計(jì)人員收集各種規(guī)劃設(shè)計(jì)需要的現(xiàn)場(chǎng)資料，并委派專(zhuān)人配合工作。
    5.1.5乙方交付甲方的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，甲方應(yīng)及時(shí)將修改調(diào)整意見(jiàn)反饋給乙方；如果對(duì)階段性方案的反饋時(shí)間超過(guò)三個(gè)月，或者整個(gè)設(shè)計(jì)周期超過(guò)兩年時(shí)，還需要再繼續(xù)履行本合同時(shí)，甲方應(yīng)對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)周期及規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)與乙方重新商定。
    5.2乙方責(zé)任。
    5.2.1乙方按本合同第三條規(guī)定的內(nèi)容、時(shí)間及份數(shù)向甲方交付規(guī)劃設(shè)計(jì)文件。.
    5.2.2乙方根據(jù)甲方提供的基礎(chǔ)資料，經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)踏勘和分析后，按照國(guó)家、建設(shè)部及四川省有關(guān)的法規(guī)和規(guī)范，為甲方作出規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。規(guī)劃設(shè)計(jì)方案應(yīng)征得甲方同意。規(guī)劃設(shè)計(jì)方案需城市規(guī)劃行政主管部門(mén)評(píng)審的，待評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后，依評(píng)審紀(jì)要修改完善之后出正式規(guī)劃設(shè)計(jì)文件。
    5.2.3乙方對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)文件出現(xiàn)的遺漏或錯(cuò)誤負(fù)責(zé)修改、補(bǔ)充。
    5.2.4本合同生效后，乙方無(wú)正當(dāng)理由要求終止或解除合同，乙方全額退還甲方已支付的規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)。
    5.2.5乙方交付規(guī)劃設(shè)計(jì)文件后，按照分級(jí)評(píng)審原則，負(fù)責(zé)參加有關(guān)上級(jí)組織的評(píng)審，并根據(jù)評(píng)審意見(jiàn)負(fù)責(zé)不超過(guò)本合同規(guī)定范圍內(nèi)的必要修改和補(bǔ)充。
    5.2.6乙方不得向第三方擴(kuò)散、轉(zhuǎn)讓甲方提供的圖紙等技術(shù)資料，如發(fā)生上述情況，甲方有權(quán)索賠。
    第六條其他。
    6.1甲方要求乙方派專(zhuān)人現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)或長(zhǎng)期配合解決有關(guān)問(wèn)題時(shí)，雙方應(yīng)另外簽訂技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)合同。
    6.2甲方委托乙方承擔(dān)本合同以外的工作服務(wù)，應(yīng)另外支付費(fèi)用。
    6.3由于不可抗力因素造成本合同無(wú)法履行時(shí)，雙方應(yīng)及時(shí)協(xié)商解決。
    6.4本合同未盡事宜，由雙方協(xié)商解決，并及時(shí)簽訂補(bǔ)充協(xié)議，補(bǔ)充協(xié)議經(jīng)雙方簽字生效后，與本合同具有同等效力。
    6.5甲乙雙方履行完本合同規(guī)定的'權(quán)利和義務(wù)后，本合同自行失效。
    6.6本合同一式陸份，甲乙雙方各持叁份，具有同等法律效力。
    規(guī)劃編制合同書(shū)篇四
    為認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于大力開(kāi)展農(nóng)村土地整治的有關(guān)精神，統(tǒng)籌安排、科學(xué)指導(dǎo)土地整治活動(dòng)，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，根據(jù)和省國(guó)土資源廳《轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)土資源部關(guān)于開(kāi)展土地整治規(guī)劃編制工作的通知》(國(guó)土資耕發(fā)[20xx]號(hào))和市國(guó)土資源局的文件精神，結(jié)合的實(shí)際，特編制本實(shí)施方案。
    一、指導(dǎo)思想。
    堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)土地整治的決策部署，以落實(shí)“兩個(gè)最嚴(yán)格”土地管理制度、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)為根本目的，以整體推進(jìn)田、水、路、林、村綜合整治為平臺(tái)，以?xún)?yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)、增加有效耕地面積、提高耕地質(zhì)量和改善生態(tài)環(huán)境為重點(diǎn)，統(tǒng)籌安排土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾等土地整治活動(dòng)，協(xié)調(diào)好土地整治與耕地保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)和生態(tài)建設(shè)的關(guān)系，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展和跨越式發(fā)展。
    二、編制原則。
    1、依法依規(guī)科學(xué)規(guī)劃。以《土地管理法》等有關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，細(xì)化和落實(shí)《區(qū)土地利用總體規(guī)劃(20xx-20xx年)》對(duì)土地整治的部署安排，合理確定土地整治目標(biāo)，明確規(guī)劃期間的補(bǔ)充耕地任務(wù)、土地整治重大工程和相關(guān)政策措施等，確保規(guī)劃的全面實(shí)施。
    2、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。圍繞協(xié)調(diào)推進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，以土地整治與城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤相結(jié)合為平臺(tái)，整合資源，聚合資金，統(tǒng)籌推進(jìn)田、水、路、林、村綜合整治，提高耕地綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，發(fā)揮土地整治綜合效益。
    3、上下結(jié)合相互協(xié)調(diào)。堅(jiān)持自上而下、上下結(jié)合，充分考慮各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求和土地整治潛力，統(tǒng)籌安排全區(qū)土地整治目標(biāo)任務(wù)，廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)，做到上下銜接;加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)，做好與城鄉(xiāng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的銜接。
    4、專(zhuān)家領(lǐng)銜公眾參與。充分依靠高等院校、科研院所及專(zhuān)家隊(duì)伍，加強(qiáng)協(xié)作，廣泛聽(tīng)取專(zhuān)家意見(jiàn)，做好土地整治規(guī)劃的咨詢(xún)論證。采取多種方式和渠道，擴(kuò)大規(guī)劃編制的公眾參與，特別要考慮相關(guān)利益人的意見(jiàn)，增強(qiáng)規(guī)劃修編的公開(kāi)性和透明度，實(shí)行科學(xué)、民主決策。
    三、主要任務(wù)。
    土地整治規(guī)劃以20xx年為規(guī)劃基期，20xx年為規(guī)劃期，提出20xx年階段性目標(biāo)。規(guī)劃數(shù)據(jù)以第二次土地調(diào)查及土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，并與土地利用總體規(guī)劃基礎(chǔ)數(shù)據(jù)相銜接。
    1、全面評(píng)價(jià)上一輪規(guī)劃及相關(guān)工作情況。全面總結(jié)、客觀評(píng)價(jià)上一輪土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃實(shí)施情況，認(rèn)真研究成功做法、經(jīng)驗(yàn)和存在的問(wèn)題，提出有序推進(jìn)的意見(jiàn)和措施。
    2、深入分析土地整治潛力。充分利用第二次全國(guó)土地調(diào)查和國(guó)土資源大調(diào)查成果，結(jié)合規(guī)劃編制重點(diǎn)，做好補(bǔ)充調(diào)查，全面分析測(cè)算土地整治潛力，包括土地整治補(bǔ)充耕地的規(guī)模、質(zhì)量、條件和空間分布，農(nóng)村建設(shè)用地整治及其節(jié)約土地的規(guī)模和范圍等。
    3、開(kāi)展土地整治重大問(wèn)題研究。圍繞國(guó)家對(duì)土地整治工作提出的新要求和規(guī)劃目標(biāo)，結(jié)合地方實(shí)際，組織開(kāi)展土地整治目標(biāo)任務(wù)、土地整治與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、土地整治與農(nóng)業(yè)發(fā)展、土地整治與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、土地整治權(quán)屬管理、土地整治重點(diǎn)工程安排、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤的土地收入使用、實(shí)施土地整治規(guī)劃政策措施等重大問(wèn)題研究。
    4、明確土地整治的目標(biāo)任務(wù)。研究提出規(guī)劃期間土地整治的總體目標(biāo)、主要任務(wù)，確定土地整治的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局和時(shí)序。
    5、確定土地整治重點(diǎn)布局安排。以土地整治潛力為基礎(chǔ)，圍繞糧食產(chǎn)能核心區(qū)和戰(zhàn)略后備區(qū)建設(shè)、基本農(nóng)田集中區(qū)建設(shè)、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，科學(xué)劃定土地整治重點(diǎn)區(qū)域，確定土地整治重點(diǎn)工程和項(xiàng)目，提出實(shí)施計(jì)劃和資金使用安排方案。
    6、制定保障規(guī)劃實(shí)施的政策措施。包括經(jīng)濟(jì)、科技、行政等措施和手段。重點(diǎn)加強(qiáng)補(bǔ)充耕地管理體制改革、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等政策的研究，加強(qiáng)制度創(chuàng)新。
    7、推進(jìn)土地整治規(guī)劃信息化建設(shè)。按照“一張圖”綜合監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)的總體部署，充分運(yùn)用信息技術(shù)與二調(diào)成果，與同級(jí)土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)相銜接，推進(jìn)土地整治規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃成果疊加上圖、動(dòng)態(tài)更新。
    四、規(guī)劃成果。
    1、規(guī)劃文本。重點(diǎn)闡述土地整治的條件和要求，土地整治戰(zhàn)略和目標(biāo)，土地整治規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局和時(shí)序安排，土地整治重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)工程，資金安排與效益分析，環(huán)境影響評(píng)價(jià)，規(guī)劃實(shí)施保障措施等。
    2、規(guī)劃說(shuō)明。簡(jiǎn)述規(guī)劃編制的背景，說(shuō)明規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)區(qū)域、重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目和資金安排等確定的依據(jù)，以及規(guī)劃方案擬定、論證、確定的情況。
    3、規(guī)劃圖件。包括土地整治潛力分析圖、土地整治規(guī)劃圖，以及土地整治重點(diǎn)區(qū)域圖、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目和增減掛鉤等規(guī)劃專(zhuān)題圖。以基期年土地利用現(xiàn)狀圖為底圖，比例尺與同級(jí)土地利用總體規(guī)劃圖相一致。
    4、規(guī)劃附件。包括規(guī)劃專(zhuān)題研究報(bào)告、基礎(chǔ)資料、評(píng)審論證材料等。
    5、規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)。按照國(guó)家規(guī)定的數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。
    規(guī)劃編制合同書(shū)篇五
    電話(huà)：________________。
    （乙方）：____________。
    電話(huà)：________________。
    經(jīng)甲乙雙方共同協(xié)商，特訂立本合同，供雙方共同遵守。
    一、貨物名稱(chēng)：
    （1）家私：
    （2）電器：
    （3）日用品：
    （4）書(shū)籍：
    （5）雜物：
    （6）貴重物品：電腦、服務(wù)器。
    二、搬遷搬出地點(diǎn)：___________________________，搬遷搬到地點(diǎn)：_____________________________。
    三、簽訂搬遷合同日期：________年____月____日
    四、包裝要求：甲方應(yīng)按乙方要求進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)包裝。也可由乙方進(jìn)行包裝，但包裝前應(yīng)檢查物品，保證安全運(yùn)輸。
    五、乙方責(zé)任：保證在合同規(guī)定期限內(nèi)將貨物安全運(yùn)抵指定地點(diǎn)。對(duì)承運(yùn)的.貨物要負(fù)責(zé)安全，保證貨物無(wú)短缺、無(wú)損壞、無(wú)人為變質(zhì)。在裝卸、運(yùn)輸途中一旦出現(xiàn)貨物丟失、短少、變質(zhì)、損壞等情況，原則上按到達(dá)地的市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行賠償。另有約定的，按約定限額賠償。但如果貨物的缺失和損壞是由不可抗力、貨物自身屬性決定的合理?yè)p耗或是甲方過(guò)錯(cuò)造成，則乙方不承擔(dān)賠償責(zé)任。
    六、一般貨物保險(xiǎn)由乙方負(fù)責(zé)，貴重貨物保險(xiǎn)由甲方負(fù)責(zé)。甲方應(yīng)及時(shí)對(duì)送達(dá)貨物進(jìn)行檢驗(yàn)，逾期未收貨，應(yīng)向甲方支付保管費(fèi)用。
    七、包裝運(yùn)輸總費(fèi)用：___________。貨物到達(dá)并驗(yàn)收完好后一次性付清：_____________。
    八、甲方違約責(zé)任：乙方按要求將貨物送達(dá)后，甲方如不足額支付運(yùn)輸費(fèi)和保管費(fèi)，乙方對(duì)貨物享有留置權(quán)。
    本合同在雙方履約后即行終止。未盡事宜由雙方協(xié)商解決。
    甲方簽名:______________。
    乙方簽名：______________。
    合同訂立日期：________年____月____日
    規(guī)劃編制合同書(shū)篇六
    （一）城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。
    城鎮(zhèn)體系規(guī)劃是對(duì)城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略的研究，是在一個(gè)特定范圍內(nèi)合理進(jìn)行城鎮(zhèn)布局，優(yōu)化區(qū)域環(huán)境，配置區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施，并明確不同層次的城鎮(zhèn)地位、性質(zhì)和作用，綜合協(xié)調(diào)相互的關(guān)系，以實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、空間的可持續(xù)發(fā)展。
    城鎮(zhèn)體系規(guī)劃設(shè)計(jì)全國(guó)、省域、市（縣）域以及跨行政區(qū)域等不同范圍和層次。
    （二）城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的主要內(nèi)容。
    根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》和《城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制審批辦法》。
    1）綜合評(píng)價(jià)區(qū)域與城市的發(fā)展和建設(shè)條件。
    2）預(yù)測(cè)區(qū)域人口增長(zhǎng)，確定城市化目標(biāo)。
    3）確定本區(qū)域的城市發(fā)展戰(zhàn)略，劃分城市經(jīng)濟(jì)區(qū)。
    4）提出城鎮(zhèn)體系的職能結(jié)構(gòu)和職能分工。
    5）確定城鎮(zhèn)體系的等級(jí)和規(guī)模結(jié)構(gòu)規(guī)劃。
    6）確定城鎮(zhèn)體系的空間布局。
    7）統(tǒng)籌安排區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)設(shè)施。
    8）確定保護(hù)區(qū)域生態(tài)環(huán)境、自然和人文景觀以及歷史遺產(chǎn)的原則和措施。
    9）確定各時(shí)期重點(diǎn)發(fā)展的城鎮(zhèn)，提出近期重點(diǎn)發(fā)展城鎮(zhèn)的規(guī)劃建議。
    10）提出實(shí)施規(guī)劃的政策和措施。
    2-2-1總體規(guī)劃。
    （一）總體規(guī)劃。
    綜合研究和確定城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，統(tǒng)籌安排城市各項(xiàng)建設(shè)用地，合理配置城市各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，處理好遠(yuǎn)期發(fā)展與近期建設(shè)的關(guān)系，指導(dǎo)城市建設(shè)和合理發(fā)展。
    （二）總體規(guī)劃的主要內(nèi)容。
    2）提出城市性質(zhì)和發(fā)展方向，劃定城市規(guī)劃區(qū)范圍。
    6）確定城市河湖水系的治理目標(biāo)和總體布局，分配沿海、沿江岸線。
    7）確定城市園林綠地系統(tǒng)的發(fā)展目標(biāo)及總體布局。
    8）確定城市環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，提出防治污染措施。
    9）根據(jù)城市防災(zāi)要求，提出人防、消防、防洪、抗震防災(zāi)規(guī)劃總體布局。
    13）進(jìn)行綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，提出規(guī)劃實(shí)施步驟、措施和方法的建議。
    14）編制近期建設(shè)規(guī)劃，確定近期建設(shè)目標(biāo)、內(nèi)容和實(shí)施部署。
    （三）總體規(guī)劃的期限。
    總體規(guī)劃的期限一般為20年，同時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)城市遠(yuǎn)景發(fā)展做出輪廓性規(guī)劃安排。
    近期建設(shè)規(guī)劃是總體規(guī)劃的組成部分，應(yīng)當(dāng)對(duì)城市近期的發(fā)展布局和重要建設(shè)項(xiàng)目做出安排。期限一般為5年。
    （一）分區(qū)規(guī)劃。
    在城市總體規(guī)劃完成后，大、中城市可根據(jù)需要編制分區(qū)規(guī)劃。
    分區(qū)規(guī)劃的任務(wù)是在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，對(duì)城市土地利用、人口分布和公共設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施的配置作出進(jìn)一步的安排，為詳細(xì)規(guī)劃和規(guī)劃管理提供依據(jù)。
    1）原則確定分區(qū)內(nèi)土地使用性質(zhì)、居住人口分布、建筑用地的容量控制。
    2）確定市、區(qū)級(jí)公共設(shè)施的分布及其用地規(guī)模。
    3）確定城市主、次干道的紅線位置、斷面、控制點(diǎn)坐標(biāo)和標(biāo)高，以及主要交叉口、廣場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)的位置和控制范圍。
    4）確定綠化系統(tǒng)、河湖水面、供電高壓線走廊。對(duì)外交通設(shè)施、風(fēng)景名勝的用地界線和文物古跡、傳統(tǒng)街區(qū)的保護(hù)范圍，提出空間形態(tài)的保護(hù)要求。
    2-3-1控制性詳細(xì)規(guī)劃。
    （一）控制性詳細(xì)規(guī)劃。
    以總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃為依據(jù)，細(xì)分地塊并規(guī)定其使用性質(zhì)、各項(xiàng)控制指標(biāo)和其他規(guī)劃管理要求，強(qiáng)化規(guī)劃的控制功能，指導(dǎo)修建性詳細(xì)規(guī)劃的編制。
    （二）控制性詳細(xì)規(guī)劃的內(nèi)容。
    1）確定規(guī)劃范圍內(nèi)各類(lèi)不同使用性質(zhì)的用地面積和用地界線。
    2）確定各地塊建筑容量、高度控制及建筑形態(tài)、交通、配套設(shè)施及其他控制要求。
    3）確定各級(jí)支路的紅線位置、控制點(diǎn)坐標(biāo)和標(biāo)高。
    4）根據(jù)規(guī)劃容量，確定工程管線的走向、管徑和工程設(shè)施的用地界線。
    5）制定相應(yīng)的土地使用及建筑管理規(guī)定。
    （三）控制性詳細(xì)規(guī)劃指標(biāo)體系。
    1）用地性質(zhì)2）用地面積3）建筑密度。
    4）建筑限高5）容積率6）綠地率。
    7）公建配套項(xiàng)目8）建筑后退紅線。
    9）建筑后退邊界10）社會(huì)停車(chē)場(chǎng)。
    11）配建停車(chē)場(chǎng)12）地塊出入口方位。
    13）建筑形體、藝術(shù)風(fēng)格、色調(diào)、標(biāo)志物等城市設(shè)計(jì)內(nèi)容。
    2-3-2修建性詳細(xì)規(guī)劃。
    （一）修建性詳細(xì)規(guī)劃。
    修建性詳細(xì)規(guī)劃是在當(dāng)前或近期擬開(kāi)發(fā)建設(shè)地段，以滿(mǎn)足修建需要為目的進(jìn)行的規(guī)劃設(shè)計(jì)，包括總平面布置、空間組織和環(huán)境設(shè)計(jì)、道路系統(tǒng)和工程管線規(guī)劃設(shè)計(jì)等。
    （二）修建性詳細(xì)規(guī)劃的內(nèi)容。
    1）建設(shè)條件分析和綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證。
    2）建筑的空間組織、環(huán)境景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)，布置總平面。
    3）道路系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)。
    4）綠地系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)。
    5）工程管線規(guī)劃設(shè)計(jì)。
    6）豎向規(guī)劃設(shè)計(jì)。
    7）估算工程量、拆遷量和總造價(jià)，分析投資效益。
    規(guī)劃編制合同書(shū)篇七
    規(guī)劃編制是一項(xiàng)復(fù)雜而又重要的任務(wù)，它涉及到對(duì)未來(lái)發(fā)展的展望、分析和決策。一個(gè)好的規(guī)劃能夠?yàn)樯鐣?huì)、企業(yè)以及個(gè)人提供指導(dǎo)和支持，幫助他們實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和愿景。然而，規(guī)劃編制也面臨著許多挑戰(zhàn)，如數(shù)據(jù)收集、環(huán)境評(píng)估、利益沖突等等。在過(guò)去的工作中，我深切體會(huì)到了這些挑戰(zhàn)，同時(shí)也有了一些寶貴的心得體會(huì)。
    第二段：充分了解背景與需求。
    在規(guī)劃編制的初期階段，我發(fā)現(xiàn)了解背景和需求的重要性。我們需要了解相關(guān)政策法規(guī)、地區(qū)特點(diǎn)、群眾意愿等等。只有在充分了解這些方面之后，我們才能制定出切實(shí)可行、符合實(shí)際情況的規(guī)劃方案。因此，在編制規(guī)劃之前，我會(huì)花費(fèi)大量時(shí)間進(jìn)行調(diào)研，并與相關(guān)人員進(jìn)行交流溝通，以確保我對(duì)于背景和需求的了解充分而準(zhǔn)確。
    第三段：科學(xué)分析與綜合考慮。
    規(guī)劃編制需要對(duì)大量的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和處理。在我的工作中，我會(huì)尋找可靠的數(shù)據(jù)來(lái)源，使用合適的工具和方法進(jìn)行數(shù)據(jù)分析。同時(shí)，我也會(huì)盡可能地充分考慮各種因素，并進(jìn)行綜合考慮。比如，在城市規(guī)劃編制中，不僅需要考慮到經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還要考慮到環(huán)境保護(hù)、社會(huì)公平等方面的因素。通過(guò)科學(xué)分析和綜合考慮，我能夠制定出更加全面、合理的規(guī)劃方案。
    第四段：調(diào)適與協(xié)調(diào)不同利益方的關(guān)系。
    在規(guī)劃編制過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)涉及到不同利益方之間的沖突和矛盾。這些利益方可能包括政府、企業(yè)、社會(huì)組織以及普通群眾等等。作為規(guī)劃編制者，我們需要能夠調(diào)適和協(xié)調(diào)這些不同利益方之間的關(guān)系，盡量減少?zèng)_突和矛盾的發(fā)生。在我的經(jīng)驗(yàn)中，我會(huì)通過(guò)引導(dǎo)對(duì)話(huà)、平衡各方利益以及尋求共識(shí)等方式，盡力協(xié)調(diào)各利益方的關(guān)系，確保規(guī)劃方案的可行性和可接受性。
    第五段：重視實(shí)施與監(jiān)督。
    規(guī)劃編制只是一個(gè)階段，實(shí)施與監(jiān)督才是規(guī)劃的關(guān)鍵。在規(guī)劃制定完成后，我會(huì)積極參與到實(shí)施與監(jiān)督的過(guò)程中。我會(huì)與相關(guān)的部門(mén)合作，確保規(guī)劃的順利實(shí)施，并及時(shí)收集反饋信息，進(jìn)行評(píng)估和調(diào)整。在實(shí)施過(guò)程中，我還會(huì)積極推動(dòng)規(guī)劃的落地，并與各方共同努力，解決遇到的問(wèn)題和困難。通過(guò)重視實(shí)施與監(jiān)督，我可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)調(diào)整策略，確保規(guī)劃的順利實(shí)現(xiàn)。
    總結(jié)：在規(guī)劃編制的過(guò)程中，我深切體會(huì)到了了解背景與需求、科學(xué)分析與綜合考慮、調(diào)適與協(xié)調(diào)不同利益方的關(guān)系以及重視實(shí)施與監(jiān)督的重要性。在今后的工作中，我將繼續(xù)努力，不斷提升自己的規(guī)劃編制能力，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)、企業(yè)和個(gè)人的發(fā)展目標(biāo)做出更大的貢獻(xiàn)。
    規(guī)劃編制合同書(shū)篇八
    規(guī)劃編制是指根據(jù)特定目標(biāo)和要求，制定和實(shí)施一系列計(jì)劃和政策的過(guò)程。它是為了推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高生產(chǎn)效率、保護(hù)環(huán)境和提升居民生活質(zhì)量而進(jìn)行的。規(guī)劃編制的過(guò)程不僅需要政府的主導(dǎo)，還需要各方的參與，因此，我在規(guī)劃編制的實(shí)踐中得到了很多經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)。
    第二段：準(zhǔn)確把握問(wèn)題和需求。
    在規(guī)劃編制的過(guò)程中，準(zhǔn)確把握問(wèn)題和需求是非常關(guān)鍵的。首先，我要了解當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，深入了解人民的需求和期望。其次，我要對(duì)問(wèn)題進(jìn)行全面而深入的調(diào)查研究，確定問(wèn)題的實(shí)質(zhì)和根源。最后，我要找出解決問(wèn)題的有效途徑和手段，制定出可行的規(guī)劃方案。通過(guò)準(zhǔn)確把握問(wèn)題和需求，我能夠?yàn)橐?guī)劃編制提供有力的依據(jù)，并且提供了更好的解決方案。
    第三段：加強(qiáng)溝通和合作。
    規(guī)劃編制是涉及各方利益的復(fù)雜過(guò)程，需要聞、思、問(wèn)、創(chuàng)的綜合行動(dòng)。因此，加強(qiáng)溝通和合作是非常重要的。我發(fā)現(xiàn)，在規(guī)劃編制的過(guò)程中，要積極與相關(guān)方進(jìn)行溝通和協(xié)商，了解他們的意見(jiàn)和建議。要善于傾聽(tīng)和接納各方的不同意見(jiàn)，與他們形成良好的合作關(guān)系。通過(guò)加強(qiáng)溝通和合作，我能夠更好地推動(dòng)規(guī)劃的編制和實(shí)施，得到各方的支持和參與。
    第四段：科學(xué)分析和決策。
    規(guī)劃編制需要科學(xué)的分析和決策，不能憑空想象或主觀臆斷。在規(guī)劃編制的過(guò)程中，我要根據(jù)實(shí)際情況，運(yùn)用專(zhuān)業(yè)知識(shí)和分析方法，進(jìn)行科學(xué)的分析和評(píng)價(jià)。在決策時(shí)，我要考慮各種因素的權(quán)衡，綜合各方利益，達(dá)到最優(yōu)解決方案?？茖W(xué)分析和決策可以幫助我更好地制定規(guī)劃，合理利用資源，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
    第五段：不斷總結(jié)和改進(jìn)。
    規(guī)劃編制是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，需要不斷總結(jié)和改進(jìn)。在實(shí)踐中，我不僅要及時(shí)地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，還要在規(guī)劃實(shí)施的過(guò)程中，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整和改進(jìn)。通過(guò)不斷總結(jié)和改進(jìn)，我能夠提高規(guī)劃編制的質(zhì)量和效果，更好地滿(mǎn)足人民的需求和期望。同時(shí)，我也能夠提升自己的能力和水平，推動(dòng)規(guī)劃工作的不斷發(fā)展。
    總結(jié)：
    通過(guò)規(guī)劃編制的實(shí)踐，我深刻認(rèn)識(shí)到準(zhǔn)確把握問(wèn)題和需求、加強(qiáng)溝通和合作、科學(xué)分析和決策以及不斷總結(jié)和改進(jìn)的重要性。在今后的工作中，我將在這些方面更加努力，提高自己的能力和水平，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活改善做出更大的貢獻(xiàn)。
    規(guī)劃編制合同書(shū)篇九
    統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：______。
    聯(lián)系方式：______________。
    乙方：______________公司。
    統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：______。
    聯(lián)系方式：______________。
    甲乙雙方因_________工程總體規(guī)劃文件事宜，經(jīng)協(xié)商一致，達(dá)成本合同，共同遵守執(zhí)行。
    乙方為甲方設(shè)計(jì)_________工程并編制_________工程總體規(guī)劃文件，主要內(nèi)容包括：
    a.甲方廠區(qū)總平面布置。
    b.甲方第1、2、3期_______工程生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品、技術(shù)方案分析與規(guī)劃。
    c.甲方技術(shù)經(jīng)濟(jì)效益分析與預(yù)測(cè)。
    第二條設(shè)計(jì)期限。
    乙方于收到甲方提供的設(shè)計(jì)資料后_________天內(nèi)向甲方交付_________工程總體規(guī)劃文件。
    第三條設(shè)計(jì)報(bào)酬及支付方式。
    甲方向乙方支付設(shè)計(jì)報(bào)酬人民幣_(tái)________元，大寫(xiě)：_________，分兩期支付，具體如下：
    a.本合同簽署后_________個(gè)工作日內(nèi)支付_________元，大寫(xiě)：_________。
    b.乙方提交_________工程總體規(guī)劃文件并經(jīng)甲方審核通過(guò)后_________個(gè)工作日內(nèi)支付_________元，大寫(xiě)：_________。
    第四條各方義務(wù)。
    a.甲方義務(wù)。
    (1)及時(shí)向乙方提供編制_________工程總體規(guī)劃文件所需基礎(chǔ)資料。
    (2)如期向乙方支付報(bào)酬。
    b.乙方義務(wù)。
    (1)按期交付_______工程總體規(guī)劃文件及其相關(guān)的圖紙和技術(shù)文件資料。
    (2)及時(shí)解決_________工程總體規(guī)劃文件中涉及有關(guān)的技術(shù)問(wèn)題。
    第五條工程驗(yàn)收。
    a.乙方編制的_________工程總體規(guī)劃文件需經(jīng)甲方專(zhuān)家委員會(huì)審核。
    b.甲方專(zhuān)家委員會(huì)須于收到乙方提交的________工程總體規(guī)劃文件之日起_________個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核并提出意見(jiàn)，甲方專(zhuān)家委員會(huì)未于前述期限內(nèi)提出意見(jiàn)，視為甲方接受乙方編制的_________工程總體規(guī)劃文件。
    c.甲方專(zhuān)家委員會(huì)對(duì)_________工程總體規(guī)劃文件提出異議或意見(jiàn)的，乙方須于接到甲方或其專(zhuān)家委員會(huì)異議或意見(jiàn)之日起_________個(gè)工作日內(nèi)對(duì)_________工程總體規(guī)劃文件進(jìn)行修改后提交甲方專(zhuān)家委員會(huì)審核;經(jīng)甲方專(zhuān)家委員會(huì)_________次審核，_________工程總體規(guī)劃文件未獲通過(guò)，甲方有權(quán)拒絕接受_________工程總體規(guī)劃文件，不向乙方支付第二期報(bào)酬。
    第六條爭(zhēng)議解決。
    本合同履行過(guò)程中發(fā)生的爭(zhēng)議，雙方應(yīng)本著和平友好的原則協(xié)商解決，協(xié)商不成的，按下列_____方式處理(只能選擇一種)。
    a.提交_____仲裁委仲裁。
    b.向_____人民法院起訴。
    第七條其它。
    本協(xié)議一式_________份，具有相同法律效力。各方當(dāng)事人各執(zhí)_________份，其他用于履行相關(guān)法律手續(xù)。
    (以下無(wú)正文，轉(zhuǎn)簽章頁(yè))。
    (本頁(yè)無(wú)正文，為簽章頁(yè))。
    甲方(蓋章)：_________公司乙方(蓋章)：_________公司。
    授權(quán)代表(簽字)：_________授權(quán)代表(簽字)：_________。
    規(guī)劃編制合同書(shū)篇十
    面對(duì)嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)，希望舉辦職業(yè)生涯規(guī)劃大賽，幫助同學(xué)們樹(shù)立生涯規(guī)劃知識(shí)，掌握職業(yè)生涯基本知識(shí)，樹(shù)立正確的人生目標(biāo)和就業(yè)觀念，以科學(xué)的態(tài)度和方法規(guī)劃自己的職業(yè)生涯，增強(qiáng)畢業(yè)生的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，幫助就業(yè)生成功就業(yè)。
    為進(jìn)一步提高我院學(xué)生的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，舉辦民政學(xué)院“大學(xué)職業(yè)生涯設(shè)計(jì)大賽”活動(dòng)。通過(guò)舉辦“職業(yè)生涯設(shè)計(jì)大賽”，助我院學(xué)生盡早樹(shù)立職業(yè)生涯規(guī)劃意識(shí)，引導(dǎo)我院學(xué)生以科學(xué)的態(tài)度和方法規(guī)劃自己的職業(yè)生涯，變“被動(dòng)就業(yè)”為“主動(dòng)就業(yè)”，讓大家贏在起跑線上，成為職場(chǎng)上搶手的新人。同時(shí)也可有效地推動(dòng)我院大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)工作的進(jìn)一步發(fā)展。同時(shí)，培養(yǎng)同學(xué)們的創(chuàng)新精神，樹(shù)立職業(yè)生涯規(guī)劃理念，提高職業(yè)生涯規(guī)劃意識(shí)，為將來(lái)順利就業(yè)，創(chuàng)業(yè)，打下基礎(chǔ)。
    職業(yè)生涯我規(guī)劃，未來(lái)之路更精彩。
    xx年11月2日。
    階二教室/13—206。
    康復(fù)醫(yī)學(xué)系大二各班代表。
    康復(fù)醫(yī)學(xué)系學(xué)生會(huì)實(shí)踐部。
    康復(fù)系領(lǐng)導(dǎo)和嘉賓。
    活動(dòng)前期：
    1、邀請(qǐng)嘉賓。
    2、借助宣傳部的力量，在系部打版通知該比賽，擴(kuò)大宣傳度。
    3、下達(dá)活動(dòng)通知到大二，大三輔導(dǎo)員，有意參加比賽的'學(xué)生到導(dǎo)員處報(bào)名。
    4、有各班輔導(dǎo)員及班委會(huì)對(duì)照條件組織初評(píng)，于（時(shí)間待定）前向系團(tuán)總支學(xué)生會(huì)擇優(yōu)推薦一名候選人，進(jìn)行第二輪評(píng)選，并交上個(gè)人職業(yè)生涯規(guī)劃書(shū)和個(gè)人簡(jiǎn)歷設(shè)計(jì)各一份。參賽選手需同時(shí)提交書(shū)面文檔和電子稿。并請(qǐng)我系老師進(jìn)行評(píng)選，參賽的前十名選手進(jìn)入決賽。
    活動(dòng)中期：
    比賽前實(shí)踐部和宣傳部的成員提前兩個(gè)小時(shí)布置會(huì)場(chǎng)及檢查音響，麥克風(fēng)，并組織人員進(jìn)場(chǎng)。
    1、主持人自我介紹，介紹嘉賓及參賽選手。
    2、領(lǐng)導(dǎo)致辭。
    3、參賽選手進(jìn)行演講，每人限時(shí)5分鐘，時(shí)間提示方式：用手機(jī)，筆記本顯示倒計(jì)時(shí)。
    4、由嘉賓提問(wèn)，指定選手回答。
    5、嘉賓評(píng)分，對(duì)獲獎(jiǎng)選手頒獎(jiǎng)。
    比賽后期：
    1、由實(shí)踐部打掃會(huì)場(chǎng)，總結(jié)此次活動(dòng)中的不足，避免以后活動(dòng)中出現(xiàn)同樣的錯(cuò)誤。
    一等獎(jiǎng)一名：榮譽(yù)證書(shū)和相冊(cè)各一個(gè)。
    二等獎(jiǎng)二名：榮譽(yù)證書(shū)和日記本各兩個(gè)。
    三等獎(jiǎng)三名：榮譽(yù)證書(shū)三個(gè)和簽字筆各三個(gè)。
    獎(jiǎng)品預(yù)算費(fèi)用：
    項(xiàng)目單價(jià)(元)個(gè)數(shù)總計(jì)(元)。
    榮譽(yù)證書(shū)621。
    相冊(cè)15115。
    筆記本818。
    氣球10020。
    簽字筆3。
    礦泉水166。
    打印一張?jiān)u分表及復(fù)印7張：一元橫幅制作：20元。
    預(yù)算費(fèi)用共計(jì)元。
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    規(guī)劃編制合同書(shū)篇十一
    隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展和城市規(guī)模的擴(kuò)大，城市規(guī)劃編制體系需要應(yīng)對(duì)新形勢(shì)下城市發(fā)展出現(xiàn)的各種問(wèn)題。下面是有20xx規(guī)劃編制。
    歡迎參閱。
    國(guó)土規(guī)劃是根據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體戰(zhàn)略目標(biāo)制定的全國(guó)性或區(qū)域性國(guó)土開(kāi)發(fā)整治規(guī)劃，是國(guó)家規(guī)劃體系的重要組成部分，主要包括國(guó)土的綜合開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)和整治，對(duì)資源綜合開(kāi)發(fā)、建設(shè)總體布局、環(huán)境綜合整治具有重要指導(dǎo)性，是具有戰(zhàn)略性、綜合性的地域空間規(guī)劃。為做好我省國(guó)土規(guī)劃編制工作，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與資源環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)省委、省政府的戰(zhàn)略部署，制訂本工作方案。
    一、規(guī)劃編制的指導(dǎo)思想和目的。
    (一)指導(dǎo)思想：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本和“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求，樹(shù)立人與自然和諧發(fā)展理念，立足廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略需求，充分發(fā)揮國(guó)土規(guī)劃的指導(dǎo)作用，統(tǒng)籌國(guó)土資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)，切實(shí)解決廣東國(guó)土開(kāi)發(fā)面臨的主要矛盾和問(wèn)題。
    (二)規(guī)劃目的：
    1.合理配置國(guó)土資源，按照建設(shè)和諧廣東的戰(zhàn)略要求，在廣東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展總體目標(biāo)的指導(dǎo)下，提出全省國(guó)土開(kāi)發(fā)利用的基本框架和布局，實(shí)現(xiàn)廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)的加快發(fā)展、率先發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。
    2.制定優(yōu)化整合珠江三角洲地區(qū)的國(guó)土資源開(kāi)發(fā)和整治的方案，通過(guò)國(guó)土開(kāi)發(fā)利用等重大項(xiàng)目安排，為加快廣東省東西兩翼和粵北山區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)創(chuàng)造有利條件。
    3.科學(xué)規(guī)劃高效、節(jié)約利用國(guó)土資源的戰(zhàn)略途徑，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省各部門(mén)、各地區(qū)在未來(lái)15-20xx年對(duì)國(guó)土資源的需求，提出國(guó)土資源在部門(mén)間、地區(qū)間的優(yōu)化配置方案。
    4.研究制定國(guó)土規(guī)劃實(shí)施的政策措施，為廣東省編制階段性。
    工作計(jì)劃。
    提供依據(jù)。建立國(guó)土規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督、保障機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮國(guó)土規(guī)劃在廣東省經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃中的基礎(chǔ)性和宏觀調(diào)控作用。
    二、編制原則。
    以人為本，可持續(xù)發(fā)展;統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展;開(kāi)發(fā)與保護(hù)并重;因地制宜，突出地方特色;力求觀念創(chuàng)新、方法創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新;政府主導(dǎo)、社會(huì)參與。
    三、規(guī)劃內(nèi)容。
    (一)規(guī)劃范圍：以廣東省行政管轄區(qū)域?yàn)榛疽?guī)劃范圍，包括陸域和海域。
    (二)規(guī)劃期限：本規(guī)劃的規(guī)劃期限確定為20xx-20xx年，規(guī)劃基期年為20xx年。
    (三)主要內(nèi)容：
    1.揭示資源環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐能力。開(kāi)展國(guó)土資源調(diào)查評(píng)價(jià)，摸清全省國(guó)土資源實(shí)際情況，重點(diǎn)明確資源開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)以及國(guó)土資源與生態(tài)環(huán)境對(duì)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的承載能力和容量，提出資源開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，確定國(guó)土資源開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)的目標(biāo)和措施。
    2.提出國(guó)土開(kāi)發(fā)空間戰(zhàn)略。對(duì)全省國(guó)土空間結(jié)構(gòu)、功能組織、分區(qū)管理和建設(shè)引導(dǎo)等內(nèi)容開(kāi)展研究，提出空間開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略。明確規(guī)劃期全省國(guó)土空間結(jié)構(gòu)的變化趨勢(shì)和特征，劃分全省國(guó)土開(kāi)發(fā)功能區(qū)劃，對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)布局提出指導(dǎo)性意見(jiàn)，以及空間開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略目標(biāo)、實(shí)施方案和對(duì)策建議。
    3.設(shè)計(jì)國(guó)土安全保障體系方案。分析研究全省當(dāng)前和規(guī)劃期面臨的包括生態(tài)安全、地質(zhì)災(zāi)害、生物災(zāi)害等國(guó)土資源安全和生態(tài)環(huán)境問(wèn)題;評(píng)價(jià)全省國(guó)土安全的現(xiàn)狀，預(yù)測(cè)其發(fā)展趨勢(shì)，提出建立國(guó)土安全保障體系的方案。
    4.提出推進(jìn)區(qū)域國(guó)土開(kāi)發(fā)合作的意見(jiàn)。從泛珠三角以及更大區(qū)域范圍，審視全省國(guó)土開(kāi)發(fā)的作用和影響，分析相關(guān)區(qū)域國(guó)土開(kāi)發(fā)的優(yōu)劣勢(shì)，提出優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和區(qū)域聯(lián)合開(kāi)發(fā)的意見(jiàn)和建議。
    5.國(guó)土規(guī)劃實(shí)施的政策與制度保障。研究提出落實(shí)全省國(guó)土規(guī)劃政策與制度建設(shè)的建議，如規(guī)劃制度、配套法規(guī)、資金保障、重點(diǎn)地區(qū)和項(xiàng)目支持政策等。
    (四)專(zhuān)題研究：圍繞國(guó)土規(guī)劃的總目標(biāo)，為滿(mǎn)足省國(guó)土規(guī)劃編制的要求，設(shè)立13個(gè)研究專(zhuān)題，分別為：廣東省國(guó)土規(guī)劃理論與技術(shù)方法研究，廣東省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略與資源需求預(yù)測(cè)研究，廣東省空間開(kāi)發(fā)與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展研究，廣東省國(guó)土資源承載力與生態(tài)環(huán)境容量研究，廣東省土地供求預(yù)測(cè)與可持續(xù)利用研究，廣東省能源和礦產(chǎn)資源保障戰(zhàn)略研究，廣東省海岸帶和海洋資源的合理開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)戰(zhàn)略研究，廣東省水資源可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究，廣東省自然災(zāi)害防治及對(duì)策研究，廣東省國(guó)土開(kāi)發(fā)決策支持與評(píng)估管理地理信息系統(tǒng)研究，廣東省國(guó)土規(guī)劃實(shí)施保障機(jī)制研究，廣東省國(guó)土規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)研究，泛珠三角國(guó)土資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略研究(各專(zhuān)題具體內(nèi)容詳見(jiàn)附件1)。
    總體規(guī)劃編制及其專(zhuān)題研究，要與《廣東省全面建設(shè)小康社會(huì)總體構(gòu)想》、《廣東省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》、《珠江三角洲城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃》、《廣東省東西兩翼地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃意見(jiàn)及其專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》，以及正在編制的《廣東省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》和有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃相銜接。其中與省委、省政府及相關(guān)部門(mén)現(xiàn)有專(zhuān)題研究類(lèi)似的專(zhuān)題，要充分利用已有研究成果，做到資源共享和口徑一致，避免不必要的資金浪費(fèi)與重復(fù)建設(shè)。
    四、技術(shù)路線。
    (一)理論基礎(chǔ)：編制國(guó)土規(guī)劃的理論基礎(chǔ)涉及地理學(xué)、資源學(xué)、環(huán)境學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)等多學(xué)科理論，大體分為國(guó)土開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略和開(kāi)發(fā)模式的理論、資源開(kāi)發(fā)利用評(píng)價(jià)的理論、國(guó)土資源空間整合的理論、環(huán)境重整理論和國(guó)土開(kāi)發(fā)的保障系統(tǒng)的理論等(見(jiàn)附件2)。
    (二)技術(shù)路線：國(guó)土規(guī)劃的編制通常包括以下9個(gè)程序：前期研究、編制工作大綱、現(xiàn)狀調(diào)研、專(zhuān)題研究、編制規(guī)劃綱要、規(guī)劃方案、規(guī)劃成果、規(guī)劃報(bào)批、規(guī)劃實(shí)施。在規(guī)劃方案形成的過(guò)程中，需經(jīng)過(guò)專(zhuān)家論證、征求部門(mén)意見(jiàn)和公眾意見(jiàn)以及開(kāi)展國(guó)際交流等環(huán)節(jié)(見(jiàn)附件3)。
    為認(rèn)真貫徹落實(shí)《xx省人民政府關(guān)于加強(qiáng)推進(jìn)村莊規(guī)劃工作的意見(jiàn)》(云政發(fā)【20xx】143號(hào))、《xx市人民政府辦公室關(guān)于加快村莊規(guī)劃編制工作的通知》(xx府辦明電【20xx】97號(hào))和《xx縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)xx縣村莊規(guī)劃編制工作實(shí)施方案的通知》(xx政辦發(fā)【20xx】101號(hào))文件精神，切實(shí)做好村莊規(guī)劃編制工作，結(jié)合x(chóng)x鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
    一、指導(dǎo)思想。
    深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、整體推進(jìn)、優(yōu)化布局、分類(lèi)指導(dǎo)、典型示范的要求，加快村莊規(guī)劃編制步伐，提高村莊規(guī)劃編制水平，把全鎮(zhèn)農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)成布局合理、配套完善、村容整潔、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化社會(huì)主義新農(nóng)村。
    二、基本原則。
    (一)堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃原則?？茖W(xué)確定村莊建設(shè)布局，確保與土地利用總體規(guī)劃、小城鎮(zhèn)規(guī)劃、重大基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等相銜接。
    (二)堅(jiān)持以人為本原則。調(diào)動(dòng)人民群眾參與村莊規(guī)劃編制的積極性，充分聽(tīng)取村民意見(jiàn)，尊重農(nóng)民意愿，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，確保規(guī)劃符合農(nóng)村實(shí)際，方便農(nóng)民生產(chǎn)生活。
    (三)堅(jiān)持體現(xiàn)民族特色原則。根據(jù)各地自然條件、風(fēng)俗民情、居住習(xí)慣等因素，引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)選擇符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的建筑風(fēng)格和建設(shè)戶(hù)型，實(shí)現(xiàn)房屋內(nèi)部現(xiàn)代化與外部特色化的和諧統(tǒng)一。
    (四)堅(jiān)持適度集中原則。積極探索在資源富集地、集市、城鎮(zhèn)周邊、公路沿線等區(qū)域集中規(guī)劃、建設(shè)村莊，鼓勵(lì)生存條件惡劣、基礎(chǔ)設(shè)施滯后、地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)的居住點(diǎn)和小村并入大村建設(shè)。
    (五)堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則。按照促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、改善農(nóng)村人居環(huán)境要求，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀和自然環(huán)境、資源分布實(shí)際，統(tǒng)籌考慮近期建設(shè)和遠(yuǎn)期發(fā)展的關(guān)系，建設(shè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，保護(hù)耕地，集約節(jié)約利用土地，合理規(guī)劃布局。
    三、目標(biāo)要求。
    到20xx年底，用兩年時(shí)間完成53個(gè)村莊編制目標(biāo)任務(wù)，其中20xx年12月底前完成2個(gè)行政村總體規(guī)劃和30個(gè)自然村建設(shè)規(guī)劃編制、報(bào)批工作，20xx年底前完成1個(gè)行政村總體規(guī)劃和20個(gè)自然村建設(shè)規(guī)劃編制、報(bào)批工作。
    四、編制要求。
    (一)把好規(guī)劃政策。
    1、村莊規(guī)劃包括整治和建設(shè)兩部分，在鎮(zhèn)總體規(guī)劃指導(dǎo)下實(shí)施，規(guī)劃編制或修編應(yīng)與土地利用、基本農(nóng)田保護(hù)、交通、水利和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展等規(guī)劃相銜接，對(duì)村莊的性質(zhì)定位、人口和利用規(guī)模、產(chǎn)業(yè)布局與發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公用服務(wù)設(shè)施等進(jìn)行預(yù)測(cè)和科學(xué)規(guī)劃。
    2、村莊規(guī)劃建設(shè)要落實(shí)合理利用土地、切實(shí)保護(hù)耕地的基本國(guó)策，引導(dǎo)拆舊建新，以整治“空心村”和利用荒山、荒坡地建設(shè)為主。占用耕地每戶(hù)宅基地不超過(guò)120平方米，占用荒山坡和拆舊建新每戶(hù)宅基地不超過(guò)150平方米，堅(jiān)持“一戶(hù)一宅”，禁止占用基本農(nóng)田。
    3、村莊規(guī)劃要因地制宜，實(shí)事求是，結(jié)合地形，依山就勢(shì)，不搞“一刀切”，不推山、不砍樹(shù)、不填塘、不大拆大建，以“四通五清六改”(通路、通水、通電、通寬帶網(wǎng)，清垃圾、清污泥、清路障、清柴草炭堆、清糞堆，該路、改水、改廁、改溝、改圈、改房)為主要內(nèi)容，立足整治環(huán)境，抓好村莊，搞好房屋立面整飾和地坪硬化，拆除閑置舊房，集中建設(shè)畜廄，配套建設(shè)農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施，整治農(nóng)村人居環(huán)境。
    4、低于30戶(hù)的村莊原則上不做規(guī)劃，可考慮整村搬遷至附近基礎(chǔ)設(shè)施條件好的村莊。
    (二)注重地形地圖測(cè)量。村莊規(guī)劃編制工作由鎮(zhèn)人民政府牽頭組織籌措資金和委托地形圖測(cè)量，請(qǐng)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)。村莊地形圖要以村部為核心，對(duì)近期擬定改造整理及新村建設(shè)的范圍進(jìn)行測(cè)繪，測(cè)繪比例尺要求1:500或1:20xx，部分村莊采用衛(wèi)星圖片進(jìn)行現(xiàn)狀圖采集。
    (三)搞好宣傳發(fā)動(dòng)。充分發(fā)揮村民代表大會(huì)的作用，讓村民參與規(guī)劃，特別是規(guī)劃前期、中期、后期都要征求村民的意見(jiàn)和建議，提高規(guī)劃的針對(duì)性和時(shí)效性。規(guī)劃經(jīng)報(bào)批后要公開(kāi)展示，廣泛宣傳，提高群眾參與執(zhí)行規(guī)劃的自覺(jué)性和積極性。要結(jié)合實(shí)際開(kāi)展法規(guī)宣傳活動(dòng)，普及村莊規(guī)劃知識(shí)，提高干部群眾法律意識(shí)，使干部群眾了解、支持、參與、監(jiān)督村莊規(guī)劃工作。
    (四)完善規(guī)劃內(nèi)容、提高規(guī)劃編制質(zhì)量。行政村按“兩圖一書(shū)”(現(xiàn)狀分析圖、總體規(guī)劃圖和總體規(guī)劃編制。
    說(shuō)明書(shū)。
    )編制總體規(guī)劃，自然村按“三圖一書(shū)”(現(xiàn)狀分析圖、建設(shè)規(guī)劃圖、住房建筑方案圖和建設(shè)規(guī)劃編制說(shuō)明書(shū))編制建設(shè)規(guī)劃。同時(shí)，盡量采用《富源縣農(nóng)村民居通用圖集》，確保村莊規(guī)劃工作達(dá)到規(guī)范要求，真正體現(xiàn)民族民居特色。在村莊規(guī)劃編制過(guò)程中，必須結(jié)合實(shí)際，按照村莊規(guī)劃編制工作目標(biāo)任務(wù)，把各個(gè)村莊規(guī)劃編制進(jìn)行捆綁打包委托具有資質(zhì)的設(shè)計(jì)部門(mén)進(jìn)行規(guī)劃編制，形成以規(guī)劃設(shè)計(jì)單位為主，鎮(zhèn)、村委會(huì)、自然村積極配合的工作格局，優(yōu)質(zhì)、高效完成村莊規(guī)劃編制工作。
    (五)抓好規(guī)劃評(píng)審。嚴(yán)格執(zhí)行《云南省村莊規(guī)劃編制辦法》(試行)報(bào)批程序，行政村總體規(guī)劃需經(jīng)村民代表大會(huì)或村民代表會(huì)討論通過(guò)，報(bào)鎮(zhèn)人民政府審核，由縣人民政府批準(zhǔn);自然村建設(shè)規(guī)劃需經(jīng)村民代表大會(huì)或村民代表會(huì)討論通過(guò)，報(bào)村委會(huì)審核，由鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)。
    (六)加強(qiáng)規(guī)劃成果管理使用。村莊規(guī)劃成果實(shí)行檔案化管理，并按要求錄入云南省村(鎮(zhèn))規(guī)劃?rùn)n案管理電子信息系統(tǒng)，充分發(fā)揮規(guī)劃的引導(dǎo)、調(diào)控作用。
    為認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于大力開(kāi)展農(nóng)村土地整治的有關(guān)精神，統(tǒng)籌安排、科學(xué)指導(dǎo)土地整治活動(dòng)，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，根據(jù)和省國(guó)土資源廳《轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)土資源部關(guān)于開(kāi)展土地整治規(guī)劃編制工作的通知》(國(guó)土資耕發(fā)[20xx]號(hào))和市國(guó)土資源局的文件精神，結(jié)合的實(shí)際，特編制本實(shí)施方案。
    一、指導(dǎo)思想。
    堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)土地整治的決策部署，以落實(shí)“兩個(gè)最嚴(yán)格”土地管理制度、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)為根本目的，以整體推進(jìn)田、水、路、林、村綜合整治為平臺(tái)，以?xún)?yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)、增加有效耕地面積、提高耕地質(zhì)量和改善生態(tài)環(huán)境為重點(diǎn)，統(tǒng)籌安排土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾等土地整治活動(dòng)，協(xié)調(diào)好土地整治與耕地保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)和生態(tài)建設(shè)的關(guān)系，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展和跨越式發(fā)展。
    二、編制原則。
    1、依法依規(guī)科學(xué)規(guī)劃。以《土地管理法》等有關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，細(xì)化和落實(shí)《區(qū)土地利用總體規(guī)劃(20xx-20xx年)》對(duì)土地整治的部署安排，合理確定土地整治目標(biāo)，明確規(guī)劃期間的補(bǔ)充耕地任務(wù)、土地整治重大工程和相關(guān)政策措施等，確保規(guī)劃的全面實(shí)施。
    2、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。圍繞協(xié)調(diào)推進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，以土地整治與城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤相結(jié)合為平臺(tái)，整合資源，聚合資金，統(tǒng)籌推進(jìn)田、水、路、林、村綜合整治，提高耕地綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，發(fā)揮土地整治綜合效益。
    3、上下結(jié)合相互協(xié)調(diào)。堅(jiān)持自上而下、上下結(jié)合，充分考慮各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求和土地整治潛力，統(tǒng)籌安排全區(qū)土地整治目標(biāo)任務(wù)，廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)，做到上下銜接;加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)，做好與城鄉(xiāng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的銜接。
    4、專(zhuān)家領(lǐng)銜公眾參與。充分依靠高等院校、科研院所及專(zhuān)家隊(duì)伍，加強(qiáng)協(xié)作，廣泛聽(tīng)取專(zhuān)家意見(jiàn)，做好土地整治規(guī)劃的咨詢(xún)論證。采取多種方式和渠道，擴(kuò)大規(guī)劃編制的公眾參與，特別要考慮相關(guān)利益人的意見(jiàn)，增強(qiáng)規(guī)劃修編的公開(kāi)性和透明度，實(shí)行科學(xué)、民主決策。
    三、主要任務(wù)。
    土地整治規(guī)劃以20xx年為規(guī)劃基期，20xx年為規(guī)劃期，提出20xx年階段性目標(biāo)。規(guī)劃數(shù)據(jù)以第二次土地調(diào)查及土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，并與土地利用總體規(guī)劃基礎(chǔ)數(shù)據(jù)相銜接。
    1、全面評(píng)價(jià)上一輪規(guī)劃及相關(guān)工作情況。全面總結(jié)、客觀評(píng)價(jià)上一輪土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃實(shí)施情況，認(rèn)真研究成功做法、經(jīng)驗(yàn)和存在的問(wèn)題，提出有序推進(jìn)的意見(jiàn)和措施。
    2、深入分析土地整治潛力。充分利用第二次全國(guó)土地調(diào)查和國(guó)土資源大調(diào)查成果，結(jié)合規(guī)劃編制重點(diǎn)，做好補(bǔ)充調(diào)查，全面分析測(cè)算土地整治潛力，包括土地整治補(bǔ)充耕地的規(guī)模、質(zhì)量、條件和空間分布，農(nóng)村建設(shè)用地整治及其節(jié)約土地的規(guī)模和范圍等。
    3、開(kāi)展土地整治重大問(wèn)題研究。圍繞國(guó)家對(duì)土地整治工作提出的新要求和規(guī)劃目標(biāo)，結(jié)合地方實(shí)際，組織開(kāi)展土地整治目標(biāo)任務(wù)、土地整治與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、土地整治與農(nóng)業(yè)發(fā)展、土地整治與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、土地整治權(quán)屬管理、土地整治重點(diǎn)工程安排、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤的土地收入使用、實(shí)施土地整治規(guī)劃政策措施等重大問(wèn)題研究。
    4、明確土地整治的目標(biāo)任務(wù)。研究提出規(guī)劃期間土地整治的總體目標(biāo)、主要任務(wù)，確定土地整治的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局和時(shí)序。
    5、確定土地整治重點(diǎn)布局安排。以土地整治潛力為基礎(chǔ)，圍繞糧食產(chǎn)能核心區(qū)和戰(zhàn)略后備區(qū)建設(shè)、基本農(nóng)田集中區(qū)建設(shè)、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，科學(xué)劃定土地整治重點(diǎn)區(qū)域，確定土地整治重點(diǎn)工程和項(xiàng)目，提出實(shí)施計(jì)劃和資金使用安排方案。
    6、制定保障規(guī)劃實(shí)施的政策措施。包括經(jīng)濟(jì)、科技、行政等措施和手段。重點(diǎn)加強(qiáng)補(bǔ)充耕地管理體制改革、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等政策的研究，加強(qiáng)制度創(chuàng)新。
    7、推進(jìn)土地整治規(guī)劃信息化建設(shè)。按照“一張圖”綜合監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)的總體部署，充分運(yùn)用信息技術(shù)與二調(diào)成果，與同級(jí)土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)相銜接，推進(jìn)土地整治規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃成果疊加上圖、動(dòng)態(tài)更新。
    四、規(guī)劃成果。
    1、規(guī)劃文本。重點(diǎn)闡述土地整治的條件和要求，土地整治戰(zhàn)略和目標(biāo)，土地整治規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局和時(shí)序安排，土地整治重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)工程，資金安排與效益分析，環(huán)境影響評(píng)價(jià)，規(guī)劃實(shí)施保障措施等。
    2、規(guī)劃說(shuō)明。簡(jiǎn)述規(guī)劃編制的背景，說(shuō)明規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)區(qū)域、重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目和資金安排等確定的依據(jù)，以及規(guī)劃方案擬定、論證、確定的情況。
    3、規(guī)劃圖件。包括土地整治潛力分析圖、土地整治規(guī)劃圖，以及土地整治重點(diǎn)區(qū)域圖、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目和增減掛鉤等規(guī)劃專(zhuān)題圖。以基期年土地利用現(xiàn)狀圖為底圖，比例尺與同級(jí)土地利用總體規(guī)劃圖相一致。
    4、規(guī)劃附件。包括規(guī)劃專(zhuān)題研究報(bào)告、基礎(chǔ)資料、評(píng)審論證材料等。
    5、規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)。按照國(guó)家規(guī)定的數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。
    規(guī)劃編制合同書(shū)篇十二
    1.招標(biāo)條件。
    南召縣城15個(gè)規(guī)劃編制項(xiàng)目已經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)實(shí)施，招標(biāo)人為南召縣規(guī)劃局，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)為河南金泰招標(biāo)代理有限公司，資金來(lái)自財(cái)政資金。項(xiàng)目已具備招標(biāo)條件，現(xiàn)對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，歡迎具備相關(guān)資質(zhì)的投標(biāo)單位參與投標(biāo)。
    2.項(xiàng)目概況與招標(biāo)范圍。
    2.1工程名稱(chēng)：南召縣城15個(gè)規(guī)劃編制項(xiàng)目;。
    2.2資金來(lái)源：財(cái)政資金;。
    2.3招標(biāo)范圍:南召縣中心城區(qū)。
    2.5投資規(guī)模：約384萬(wàn)元;。
    2.6設(shè)計(jì)周期：90日歷天;。
    2.7質(zhì)量：合格(符合國(guó)家和地方相關(guān)規(guī)范、規(guī)程，滿(mǎn)足業(yè)主要求，確保順利通過(guò)各部門(mén)審批)。
    2.8標(biāo)段劃分：本項(xiàng)目劃分為三個(gè)標(biāo)段。
    第三標(biāo)段：南召縣綠地景觀系統(tǒng)規(guī)劃、中小學(xué)布局專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃、消防工程規(guī)劃、抗震防災(zāi)規(guī)劃。
    3.投標(biāo)人資格要求。
    第一、二、三標(biāo)段需具有下列資格條件：
    3.2、具有相關(guān)行政主管部門(mén)頒發(fā)的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制乙級(jí)及以上資質(zhì);。
    3.4、潛在投標(biāo)人可以對(duì)多個(gè)標(biāo)段進(jìn)行投標(biāo)，但一個(gè)投標(biāo)人只能中一個(gè)標(biāo)段;。
    3.5、本項(xiàng)目不接受聯(lián)合體投標(biāo)。
    4.投標(biāo)報(bào)名及招標(biāo)文件的獲取。
    4.1凡有意參加投標(biāo)者，請(qǐng)于20xx年6月24日至20xx年6月30日(法定公休日、法定節(jié)假日除外)，每日上午8:30-11:00,下午15:00-17:00(北京時(shí)間，下同)，在南召縣公共資源交易中心報(bào)名并購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件。
    4.2報(bào)名要求：
    投標(biāo)人的法定代表人或授權(quán)委托人須攜帶法定代表人身份證原件或授權(quán)委托書(shū)原件及被委托人身份證復(fù)印件及原件、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照(副本)、資質(zhì)證書(shū)(副本)、稅務(wù)登記證(副本)、組織機(jī)構(gòu)代碼證(副本)、開(kāi)戶(hù)許可證、企業(yè)注冊(cè)地或項(xiàng)目所在地檢察機(jī)關(guān)出具有效期內(nèi)的《查詢(xún)行賄犯罪檔案結(jié)果告知函》(開(kāi)具時(shí)間應(yīng)在招標(biāo)公告公示期內(nèi))(以上證件驗(yàn)原件，留加蓋公章的復(fù)印件兩份)。
    4.3、招標(biāo)文件售價(jià)1000元/份，售后不退。
    5.投標(biāo)文件的遞交。
    5.1投標(biāo)文件遞交的截止時(shí)間和地點(diǎn)見(jiàn)招標(biāo)文件。
    5.2逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人不予受理。
    6.發(fā)布公告的媒介。
    本次招標(biāo)公告同時(shí)在《中國(guó)采購(gòu)與招標(biāo)網(wǎng)》、《河南招標(biāo)采購(gòu)綜合網(wǎng)》、《河南省政府采購(gòu)網(wǎng)》、《南召縣公共資源交易中心網(wǎng)》上發(fā)布。
    7.聯(lián)系方式。
    招標(biāo)人：南召縣規(guī)劃局。
    聯(lián)系人：劉先生。
    電話(huà)：037766927728。
    代理公司：河南金泰招標(biāo)代理有限公司。
    聯(lián)系人：毛先生。
    聯(lián)系電話(huà)：
    南召縣公共資源交易中心。
    聯(lián)系人：王先生。
    聯(lián)系電話(huà)：2186。
    規(guī)劃編制合同書(shū)篇十三
    同志們：
    “十三五”規(guī)劃編制工作非常重要，市委書(shū)記、市長(zhǎng)夏帶頭作示范，親自主持召開(kāi)會(huì)議，廣泛征求各部門(mén)對(duì)“十三五”規(guī)劃編制工作的建議意見(jiàn)，為我們樹(shù)立了榜樣。近幾年實(shí)施重大項(xiàng)目多，發(fā)展速度快，亮點(diǎn)紛呈，水、陸、空的區(qū)位優(yōu)勢(shì)逐漸凸顯出來(lái)，交通格局變化大，根本原因在于我們的“”規(guī)劃做得很成功，規(guī)劃對(duì)一個(gè)地方的發(fā)展影響很大。所以，大家對(duì)“十三五”規(guī)劃編制工作務(wù)必要高度重視。這里，我講以下幾點(diǎn)意見(jiàn)：
    第一，要充分認(rèn)識(shí)“十三五”規(guī)劃編制的重要性。做好“十三五”規(guī)劃編制工作，有著十分重要的意義。一是“十三五”規(guī)劃是我們今后工作的指南。今后我們的工作就是要圍繞規(guī)劃來(lái)找事做，圍繞項(xiàng)目建設(shè)來(lái)爭(zhēng)取資金。二是“十三五”規(guī)劃是今后向上爭(zhēng)取項(xiàng)目的依據(jù)，所以，編制規(guī)劃一定要有前瞻性，“”我們沒(méi)有規(guī)劃?rùn)C(jī)場(chǎng)和辦大學(xué)，在爭(zhēng)取這兩個(gè)項(xiàng)目時(shí)費(fèi)了不少力。與其說(shuō)是我們?cè)谧龅倪^(guò)程中想到了要做哪些事情再去做規(guī)劃，不如我們現(xiàn)在就把規(guī)劃謀劃深一點(diǎn)、仔細(xì)一點(diǎn)、扎實(shí)一點(diǎn)，為今后五年?duì)幦№?xiàng)目打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三是“十三五”規(guī)劃是保持持續(xù)快速發(fā)展的引擎。沒(méi)有規(guī)劃，今后的發(fā)展是一紙空文，更不要說(shuō)建設(shè)黔東北鐵路交通樞紐和區(qū)域性中心城市。
    第二，必須要吃透上級(jí)精神。搶抓國(guó)家“十三五”規(guī)劃發(fā)展的系列機(jī)遇，認(rèn)真謀劃“十三五”規(guī)劃項(xiàng)目，力爭(zhēng)編制的項(xiàng)目在全市各類(lèi)項(xiàng)目中數(shù)量最多、投資最大。這就要求各級(jí)各部門(mén)必須吃透上級(jí)政策精神，縣委、縣政府主要負(fù)責(zé)同志、分管同志要認(rèn)真研究，各部門(mén)行業(yè)，也要對(duì)國(guó)家未來(lái)5到20xx年有哪些大的投資意向認(rèn)真研究。下步的發(fā)展，就是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、生態(tài)文明建設(shè)，而且要學(xué)會(huì)運(yùn)用新的運(yùn)作方式，我們對(duì)國(guó)家剛出臺(tái)的降息降準(zhǔn)和對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策，以及國(guó)家金融證券、融資的新模式等都要認(rèn)真研究。如果不研究，我們的發(fā)展就沒(méi)有主動(dòng)權(quán)，我們就會(huì)被動(dòng)。我在中央黨校學(xué)習(xí)期間，聽(tīng)說(shuō)全國(guó)要放1萬(wàn)億元國(guó)家政府債券。第一期給貴州的就有300個(gè)億，我們爭(zhēng)取給政府債券5個(gè)億;第二期是400個(gè)億，可能爭(zhēng)取到7個(gè)億，總共可以爭(zhēng)取到12個(gè)億。還有棚改資金，總共爭(zhēng)取到了9.8個(gè)億，今年的計(jì)劃是用7個(gè)億以上。這些對(duì)發(fā)展很有好處，這些項(xiàng)目得了，比在銀行貸款還劃算。銀行貸款難、利息高，這些項(xiàng)目貸款利息低，還款時(shí)間也長(zhǎng)。一季度，爭(zhēng)取到的貸款在全市最多，占全市一半，全市得了6個(gè)億，得了3個(gè)億，這就是敏感性和超前性所取得的成效。所以我們對(duì)政策一定要認(rèn)真研究，面對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力，國(guó)家對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投入仍將逐步加大的形勢(shì)下，投資拉動(dòng)不再是過(guò)去那種重復(fù)的、簡(jiǎn)單的投資拉動(dòng)，這種投資拉動(dòng)一定是與項(xiàng)目、設(shè)計(jì)、包裝、規(guī)劃緊密相連，經(jīng)過(guò)科學(xué)論證。
    第三，必須結(jié)合實(shí)際做好“十三五”規(guī)劃編制工作。一是“”規(guī)劃中沒(méi)有實(shí)現(xiàn)的項(xiàng)目要繼續(xù)寫(xiě)進(jìn)“十三五”規(guī)劃，盤(pán)活存量。二是未來(lái)發(fā)展和民生需要的項(xiàng)目要寫(xiě)進(jìn)規(guī)劃中來(lái)。三是群眾反映強(qiáng)烈的要寫(xiě)進(jìn)規(guī)劃，特別是每年黨代表、人大代表、政協(xié)委員等提出的沒(méi)有辦理好的事情，都要寫(xiě)進(jìn)規(guī)劃，抓好增量。1700億的項(xiàng)目總量小了，力爭(zhēng)編制項(xiàng)目2500億以上。四是編制的規(guī)劃要有深度，目標(biāo)要高。特別是編制規(guī)劃要有超前意識(shí)和前瞻性，要考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)，要大氣。我曾經(jīng)講過(guò)，只有大氣才能管長(zhǎng)久。我們?cè)瓉?lái)“”的時(shí)候，就想不到會(huì)修建機(jī)場(chǎng)，也想不到要辦一所大學(xué)和要建一座觀音灘中型水庫(kù)，但是恰恰我們就在“”期間把它們做了，這些是無(wú)中生有爭(zhēng)取來(lái)的。所以，不怕做不到，就怕想不到。五是抓好向上對(duì)接工作?？h委、縣政府與省委、省政府，市委、市政府對(duì)接，縣發(fā)改部門(mén)就與省市發(fā)改部門(mén)對(duì)接，行業(yè)部門(mén)就與上級(jí)行業(yè)部門(mén)對(duì)接，每一個(gè)行業(yè)都要圍繞中心城市來(lái)編制規(guī)劃，要把編制的過(guò)程作為深化縣情認(rèn)識(shí)、作為宣傳推介、爭(zhēng)取上級(jí)支持的過(guò)程。六是要把握好幾個(gè)關(guān)鍵。在定位上不能變。規(guī)劃把“交通樞紐”和“區(qū)域中心”這幾個(gè)字弄丟了就愧對(duì)，愧對(duì)歷史，愧對(duì)xx人民，必須把中心城市這個(gè)品牌打出來(lái)，讓真正起到輻射和帶動(dòng)作用?！扒瓥|北鐵路交通樞紐和區(qū)域性中心城市”這個(gè)定位不能變，這是旗幟，是前進(jìn)的方向和動(dòng)力，也是“中國(guó)夢(mèng)”。在標(biāo)準(zhǔn)上不能低。編制“十三五”規(guī)劃一定要有戰(zhàn)略眼光和戰(zhàn)略思維，全縣怎么布局，地方怎么發(fā)展。比如交通有煎茶、合興到沿河高速通道，規(guī)劃的共和、長(zhǎng)堡到印江高速，經(jīng)楠桿到務(wù)川的高速通道，現(xiàn)在最缺的一個(gè)區(qū)位就是泉口、高山這條線，在規(guī)劃中要想辦法，到桶井、望牌至少也要編個(gè)二級(jí)路進(jìn)去，要通過(guò)交通的規(guī)劃打造，間接地吸引周邊縣人口到來(lái)生活和發(fā)展。與重慶的高速連通有利于把打造成為貴州與重慶連接的橋頭堡，這條路非常關(guān)鍵，前景廣闊。在區(qū)域發(fā)展上要有眼光。規(guī)劃的項(xiàng)目要考慮對(duì)周邊縣的吸引。比如，建加工廠，要考慮周邊幾個(gè)縣的資源;建垃圾廠，要考慮統(tǒng)籌周邊幾個(gè)縣的垃圾運(yùn)到xx處理，所以，要有主動(dòng)爭(zhēng)取上級(jí)支持的意識(shí)，要有通過(guò)市場(chǎng)來(lái)運(yùn)作的本領(lǐng)、要有拼搏的精神。七是做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。規(guī)劃編制一定要統(tǒng)籌好現(xiàn)實(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)、城市和鄉(xiāng)村、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展、總體和局部。八是突出重點(diǎn)和特色。五年之內(nèi)把機(jī)場(chǎng)建好，至少啟動(dòng)兩條鐵路，做好撤縣設(shè)市工作，這些一定要抓好抓實(shí)。做，不一定完全成功，不做，就永遠(yuǎn)沒(méi)有希望。
    這幾年在抓發(fā)展上，主要體現(xiàn)在找定位、繪藍(lán)圖、搭平臺(tái)、建機(jī)制、破難題、抓落實(shí)上。各級(jí)各部門(mén)要圍繞“基礎(chǔ)要做牢、產(chǎn)業(yè)要做強(qiáng)、城市要做大、科教要做優(yōu)、民生要做實(shí)”的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)編制規(guī)劃，把目標(biāo)定高一點(diǎn)，為負(fù)責(zé)。各部門(mén)要加大向上對(duì)接力度，把好項(xiàng)目編制這道關(guān)，要有繼承前任、發(fā)展當(dāng)任、考慮后任的責(zé)任意識(shí)。
    規(guī)劃編制合同書(shū)篇十四
    1.認(rèn)真閱讀設(shè)計(jì)任務(wù)，詳細(xì)了解整個(gè)課題背景及項(xiàng)目的概況。
    2.基地實(shí)地踏勘，分析基地的情況及基地周邊的區(qū)位條件。
    3.上位規(guī)劃的解讀，包括蘇州歷史文化名稱(chēng)保護(hù)規(guī)劃，蘇州歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃，蘇州總體規(guī)劃等。
    4.查找相關(guān)案例舉一反三，繼續(xù)以調(diào)查問(wèn)卷、訪談等，進(jìn)行項(xiàng)目的總體定位，提出對(duì)基地的初步構(gòu)思（以手繪草圖形式交流討論）。
    1.對(duì)基地未來(lái)發(fā)展進(jìn)行準(zhǔn)確的定位功能研究和項(xiàng)目策劃，并提出規(guī)劃設(shè)計(jì)策略，并以手繪草圖形式交流討論。
    2.分析基地發(fā)展的困境和問(wèn)題，解決方向，并進(jìn)行設(shè)計(jì)研究。
    3.提出規(guī)劃設(shè)計(jì)方案并給予闡述分析。
    4.結(jié)合設(shè)計(jì)方案進(jìn)行理論提煉與總結(jié)。
    5.以ppt形式向各個(gè)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)指正。
    1.圖紙的細(xì)化。
    2.規(guī)劃文本的書(shū)寫(xiě)。
    的制作。
    規(guī)劃編制合同書(shū)篇十五
    20xx年我鄉(xiāng)的免疫規(guī)劃工作總的指導(dǎo)思想和要求是：以黨的思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善免疫規(guī)劃工作，努力提規(guī)劃疫苗全程接種率，進(jìn)一步推行免疫規(guī)劃定點(diǎn)接種，保證以村為單位規(guī)劃疫苗全程接種率達(dá)95%以上，防止免疫規(guī)劃疫苗相應(yīng)傳染病的發(fā)生，根據(jù)我鄉(xiāng)的工作實(shí)際，特?cái)M訂如下工作計(jì)劃：
    一是明確專(zhuān)人和職責(zé)，嚴(yán)格以制度管理人管事。
    二是及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)上級(jí)有關(guān)文件和會(huì)議精神，將免疫規(guī)劃工作納入目標(biāo)管理，且作為村醫(yī)及相關(guān)責(zé)任人員績(jī)效考核重要內(nèi)容。
    1、加大宣傳力度。
    衛(wèi)生院在所在地書(shū)寫(xiě)至少兩幅永久性標(biāo)語(yǔ)，每村至少書(shū)寫(xiě)一幅永久性標(biāo)語(yǔ)。
    每季度用標(biāo)語(yǔ)、墻報(bào)、入戶(hù)就診、發(fā)放宣傳傳單等多種形式廣泛宣傳預(yù)防接種的好處及意義，特別是利用4月25日計(jì)劃免疫進(jìn)行大量的宣傳，以提高我鄉(xiāng)群眾對(duì)免疫規(guī)劃相關(guān)知識(shí)的知曉率。
    2、規(guī)范接種門(mén)診建設(shè)。
    我院于20xx年6月30日前，完成我院接種門(mén)診規(guī)范建設(shè)，到達(dá)省級(jí)黃牌警告內(nèi)容接種門(mén)診建設(shè)要求。進(jìn)一步推廣村級(jí)接種門(mén)診規(guī)范建設(shè)。
    根據(jù)我鄉(xiāng)實(shí)際，規(guī)定每月召開(kāi)一次村醫(yī)例會(huì)和全年兩次專(zhuān)題培訓(xùn)會(huì)。
    利用每月的村醫(yī)例會(huì)和全年兩次培訓(xùn)會(huì)，重點(diǎn)對(duì)疫苗接種免疫程序、接種方法、接種副反應(yīng)監(jiān)測(cè)、安全注射等知識(shí)進(jìn)行有力的培訓(xùn)，提高村醫(yī)的預(yù)防接種水平，以提高有效接種率。
    我鄉(xiāng)安排每月一次冷鏈運(yùn)轉(zhuǎn)，全年12次冷鏈運(yùn)轉(zhuǎn)。分設(shè)接種點(diǎn)為：曉景衛(wèi)生院、侯家村衛(wèi)生室、暗塘村衛(wèi)生室、苦竹村衛(wèi)生室、高寨村衛(wèi)生室和吳家村衛(wèi)生室等6個(gè)接種點(diǎn)。主要以定點(diǎn)接種為主、上門(mén)接種和巡回接種為輔的多種接種模式。
    1、認(rèn)真做好我鄉(xiāng)各村兒童出生摸底統(tǒng)計(jì)工作，提高兒童建卡率，使建卡率達(dá)98%以上；及時(shí)、規(guī)范錄入目標(biāo)兒童相關(guān)信息到《兒童預(yù)防接種信息系統(tǒng)》中。
    2、嚴(yán)格管理好冷鏈設(shè)備、疫苗和器材，對(duì)每次冷鏈運(yùn)轉(zhuǎn)做好記錄，尤其對(duì)冰箱、冰柜的使用情況每天做好詳細(xì)的溫度記錄，并隨時(shí)清理好疫苗，做好疫苗的購(gòu)進(jìn)記錄，以保證疫苗效價(jià)和疫苗的供應(yīng)，做到日清月結(jié)，帳實(shí)相符。
    3、乙肝首針及時(shí)接種：住院分娩的達(dá)95%以上，非住院分娩的達(dá)75%以上。
    4、認(rèn)真做好“十一苗”接種工作，保證以村為單位疫苗全程接種率達(dá)95%率以上，并做好全鄉(xiāng)入學(xué)入托查驗(yàn)接種證補(bǔ)種工作。
    5、積極探索經(jīng)驗(yàn)，推行定點(diǎn)接種工作，保障有效接種率。
    6、加強(qiáng)流動(dòng)兒童管理，使每位流動(dòng)兒童得到應(yīng)有的免疫。
    7、開(kāi)展二類(lèi)疫苗(有償疫苗)的接種工作。
    1、每一輪冷鏈運(yùn)轉(zhuǎn)前由各村衛(wèi)生室對(duì)目標(biāo)兒童進(jìn)行摸底，由衛(wèi)生院防保辦統(tǒng)一對(duì)疫苗進(jìn)行配發(fā)，并到各村接種點(diǎn)進(jìn)行免疫規(guī)劃工作完成情況進(jìn)行督導(dǎo)，督導(dǎo)村衛(wèi)生室做好免疫規(guī)劃疫苗接種，并指導(dǎo)村衛(wèi)生室做好免疫規(guī)劃接種資料的收集整理和上報(bào)工作，對(duì)免疫規(guī)劃疫苗接種工作實(shí)行查漏補(bǔ)種，以保證我鄉(xiāng)兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率，使我鄉(xiāng)兒童得到應(yīng)有的接種。
    2、每半年一次卡、證核對(duì)，全年不得少于兩次，以保證卡、證符合率，及時(shí)對(duì)漏卡兒童進(jìn)行補(bǔ)卡和對(duì)外出兒童掦卡工作。
    3、要求村衛(wèi)生室人員次月1日前上報(bào)本村“目標(biāo)兒童動(dòng)態(tài)管理一覽表”。切實(shí)做好流動(dòng)兒童管理工作。
    每輪冷鏈運(yùn)轉(zhuǎn)結(jié)束后，各接種點(diǎn)于當(dāng)月的26日前將相關(guān)資料收集整理上報(bào)衛(wèi)生院防保辦，衛(wèi)生院于當(dāng)月30日前上報(bào)縣疾控中心流病科。
    規(guī)劃編制合同書(shū)篇十六
    “十四五”規(guī)劃一般指《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃》和《2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
    “十四五”時(shí)期（2021~2025年），是xx縣由全面建成小康社會(huì)向基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，也是xx縣搶抓發(fā)展機(jī)遇，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要五年。為切實(shí)做好“十四五”規(guī)劃編制工作，按照中央和省委、市委“十四五”規(guī)劃編制工作有關(guān)精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定如下方案。
    以xxx新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真分析國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展新形勢(shì)新變化，準(zhǔn)確研判未來(lái)一個(gè)時(shí)期xx縣發(fā)展的基本趨勢(shì)和階段特征，科學(xué)合理的提出“十四五”時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。編制工作緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念和“五個(gè)扎實(shí)”要求，注重規(guī)劃統(tǒng)籌銜接，突出問(wèn)題導(dǎo)向，認(rèn)真總結(jié)分析xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)、短板、弱項(xiàng)和優(yōu)勢(shì)，準(zhǔn)確把握好“十四五”期間需要解決的重大問(wèn)題和重大任務(wù)，使“十四五”規(guī)劃更加適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展的新要求、符合x(chóng)x發(fā)展實(shí)際，為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的規(guī)劃支撐。
    （一）堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向。立足我縣發(fā)展實(shí)際，謀劃好“十四五”期間必須完成的目標(biāo)任務(wù)，從我縣當(dāng)前迫切需要解決的困難和問(wèn)題順推，明確破解難題的途徑和方法，打好發(fā)展基礎(chǔ)。
    （二）堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。在規(guī)劃編制中，要進(jìn)一步厘清發(fā)展規(guī)劃、空間規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃之間的關(guān)系。注重規(guī)劃銜接，堅(jiān)持下位規(guī)劃服從上位規(guī)劃、下級(jí)規(guī)劃服務(wù)上級(jí)規(guī)劃、等位規(guī)劃相互協(xié)調(diào)。
    （三）堅(jiān)持務(wù)實(shí)管用。在規(guī)劃編制中，對(duì)規(guī)劃編制目錄進(jìn)行嚴(yán)格遴選，確保規(guī)劃接地氣、可操作。突出重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，規(guī)劃的內(nèi)容要明確思路方向、重點(diǎn)任務(wù)、空間布局，既要加強(qiáng)對(duì)未來(lái)五年甚至更長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展謀劃，又要突出規(guī)劃的針對(duì)性和約束力，做到可操作、能落實(shí)、易評(píng)估。
    （四）堅(jiān)持民主開(kāi)放。擴(kuò)大規(guī)劃編制過(guò)程的社會(huì)參與度，動(dòng)員全社會(huì)力量共同參與“十四五”規(guī)劃編制工作。廣泛開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)，借助互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息平臺(tái)，把事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大問(wèn)題研究深、研究透，廣開(kāi)言路、問(wèn)計(jì)于民，使規(guī)劃編制過(guò)程真正成為匯聚民智、協(xié)調(diào)利益、形成共識(shí)的過(guò)程。
    （一）總體規(guī)劃編制?？傮w規(guī)劃是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、綜合性規(guī)劃，是縣委、縣政府對(duì)未來(lái)五年的戰(zhàn)略部署和安排，是全縣各級(jí)各單位的行動(dòng)綱領(lǐng)，是編制空間規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃以及制定有關(guān)政策和年度計(jì)劃的重要依據(jù)。全縣“十四五”規(guī)劃綱要由縣政府組織編制，縣發(fā)改局牽頭，縣級(jí)各有關(guān)部門(mén)、各鎮(zhèn)全力配合、共同完成。經(jīng)縣人民代表大會(huì)審議批準(zhǔn)實(shí)施，并報(bào)市政府備案。
    （二）空間規(guī)劃編制。空間規(guī)劃以空間治理和空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化為主要內(nèi)容，是實(shí)施國(guó)土空間用途管制和生態(tài)保護(hù)修復(fù)的重要依據(jù)，細(xì)化落實(shí)發(fā)展規(guī)劃提出的國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)要求。由縣政府組織編制，縣自然資源局牽頭組織起草。經(jīng)縣人大常委會(huì)審議后，按程序報(bào)批。
    （三）專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制。專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃是以國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的特定領(lǐng)域?yàn)閷?duì)象編制的規(guī)劃，是指導(dǎo)該領(lǐng)域發(fā)展以及審批、核準(zhǔn)該領(lǐng)域重大項(xiàng)目和安排政府投資的重要依據(jù)。專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃由縣級(jí)有關(guān)部門(mén)組織編制，專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃報(bào)審前須送縣發(fā)改局、自然資源局，與總體規(guī)劃和空間規(guī)劃進(jìn)行銜接，編制完成后，按程序報(bào)縣政府審定并發(fā)布。未納入重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃但是需要編制的行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，由行業(yè)主管部門(mén)組織編制并實(shí)施，報(bào)縣發(fā)改局備案。
    （四）區(qū)域規(guī)劃編制。區(qū)域規(guī)劃是在總體規(guī)劃框架下，各鎮(zhèn)政府組織編制本區(qū)域國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，是全縣總體規(guī)劃在各鎮(zhèn)的細(xì)化和落實(shí)，是指導(dǎo)各鎮(zhèn)發(fā)展和制定相關(guān)政策的重要依據(jù)。區(qū)域規(guī)劃報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)審議前，應(yīng)報(bào)送縣發(fā)改局與總體規(guī)劃銜接，經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)審議批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)縣政府備案。
    （一）重大項(xiàng)目謀劃及重大問(wèn)題前期研究階段（2019年x月~2020年x月）。
    2019年9月份，縣發(fā)改局啟動(dòng)了“十四五”重大項(xiàng)目謀劃工作，目前已征集到“十四五”項(xiàng)目x個(gè)，總投資x億元。各鎮(zhèn)、縣級(jí)各部門(mén)要對(duì)擬列入“十四五”規(guī)劃的基礎(chǔ)設(shè)施及重大項(xiàng)目進(jìn)行再梳理、再論證，尤其是緊盯中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府債券投資及社會(huì)投資新方向，謀劃上報(bào)一批事關(guān)全局、影響深遠(yuǎn)、帶動(dòng)力強(qiáng)的基礎(chǔ)設(shè)施及重大項(xiàng)目，重點(diǎn)圍繞交通、能源、水利、環(huán)保、生態(tài)、市政、教育、科技、文化、旅游、通訊等領(lǐng)域謀劃項(xiàng)目，要加強(qiáng)項(xiàng)目的前期研究論證及手續(xù)辦理工作，為做深做實(shí)“十四五”規(guī)劃編制打好基礎(chǔ)。同時(shí)著手開(kāi)展前期重大問(wèn)題研究，結(jié)合本行業(yè)領(lǐng)域?qū)Α笆濉币?guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，找準(zhǔn)發(fā)展存在的突出問(wèn)題和主要矛盾，提出“十四五”時(shí)期我縣發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)及實(shí)施舉措等建議。2020年x月x日前，將各自研究成果、基礎(chǔ)設(shè)施工程、重大項(xiàng)目匯總表，經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)審簽后及時(shí)報(bào)送“十四五”規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和重大項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施專(zhuān)班辦公室，各單位報(bào)送質(zhì)量將是做好“十四五”規(guī)劃編制重要支撐。承擔(dān)空間規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃編制任務(wù)的部門(mén)和單位4月底前要將各自“十四五”規(guī)劃基本思路初稿一并報(bào)送。
    （二）擬定綱要框架階段（2020年x月~2020年x月）。
    2020年x月底前，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要在研究課題和各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃基本思路的基礎(chǔ)上，形成全縣“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃基本思路，報(bào)縣委、縣政府審核。全縣各規(guī)劃承擔(dān)部門(mén)和單位組織開(kāi)展縣級(jí)空間規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃編制工作，并做好與中省市總體規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的銜接，形成空間、專(zhuān)項(xiàng)、區(qū)域規(guī)劃初稿，并報(bào)送規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室就空間規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃初稿中的重大問(wèn)題進(jìn)行研究，將重要的內(nèi)容納入到縣“十四五”規(guī)劃綱要。2020年x月底前，根據(jù)中央和全省、全市關(guān)于編制“十四五”規(guī)劃的建議，結(jié)合x(chóng)x實(shí)際情況，開(kāi)展“十四五”規(guī)劃綱要的研究起草，形成綱要框架，并與中省市發(fā)展規(guī)劃、有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃相銜接。
    （三）綱要起草審定階段（2020年x月~2020年x月）。
    在2021年縣人民代表大會(huì)召開(kāi)之前，形成全縣“十四五”規(guī)劃綱要草案，聽(tīng)取各鎮(zhèn)、縣級(jí)有關(guān)部門(mén)、人大代表、政協(xié)委員及社會(huì)各界代表意見(jiàn)，修訂后報(bào)縣委、縣政府審定，提請(qǐng)縣人大審議。縣“十四五”空間規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃原則上與規(guī)劃綱要同步部署、同步研究、同步編制，2021年x月前全部出臺(tái)。
    “十四五”規(guī)劃編制工作涉及面廣、工作量大、質(zhì)量要求高，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，保障規(guī)劃工作有序推進(jìn)和順利完成。
    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為做好“十四五”規(guī)劃研究編制工作，縣政府成立由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，副縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，縣級(jí)有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員的“十四五”規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣發(fā)改局，主要職責(zé)是負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“十四五”規(guī)劃編制各項(xiàng)具體工作。各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃由縣級(jí)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)編制。同時(shí)為了做好“十四五”基礎(chǔ)設(shè)施及重大項(xiàng)目謀劃工作，縣政府成立由常務(wù)副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣級(jí)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的“十四五”基礎(chǔ)設(shè)施及重大項(xiàng)目工作專(zhuān)班。工作專(zhuān)班辦公室設(shè)在縣發(fā)改局，主要職責(zé)是負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“十四五”基礎(chǔ)設(shè)施及重大項(xiàng)目謀劃申報(bào)等各項(xiàng)具體工作。各鎮(zhèn)、各部門(mén)要高度重視“十四五”規(guī)劃的編制工作，及時(shí)成立各規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)班子，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，并確定聯(lián)絡(luò)員與縣“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室開(kāi)展聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)，同步做好“十四五”規(guī)劃編制各項(xiàng)工作。各鎮(zhèn)、各部門(mén)聯(lián)絡(luò)員名單及聯(lián)系方式于文件下發(fā)2日內(nèi)，報(bào)送縣發(fā)局。
    （二）組建專(zhuān)家委員會(huì)。邀請(qǐng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家學(xué)者組成“十四五”規(guī)劃編制專(zhuān)家委員會(huì)，主要職責(zé)是參與規(guī)劃編制咨詢(xún)和研究，對(duì)規(guī)劃重大課題組織評(píng)審驗(yàn)收，對(duì)規(guī)劃綱要及專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行評(píng)審論證。
    （三）落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)由縣發(fā)改局向縣政府專(zhuān)項(xiàng)申請(qǐng)，專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的編制經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，以確保規(guī)劃編制工作的順利實(shí)施。
    一要加強(qiáng)謀劃，突出項(xiàng)目。全縣各鎮(zhèn)、縣級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真梳理“十三五”期間項(xiàng)目進(jìn)展情況，依據(jù)“十四五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和中省市戰(zhàn)略部署，結(jié)合我縣實(shí)際情況，認(rèn)真梳理提出重大項(xiàng)目、重大工程、重大政策、重大改革舉措，突出政府在基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、民生工程等領(lǐng)域履行公共職責(zé)的作用，力爭(zhēng)更多的項(xiàng)目納入中央、全省、全市相關(guān)規(guī)劃之中。
    二要積極對(duì)接，有效銜接。要高度重視規(guī)劃銜接工作，使各類(lèi)規(guī)劃協(xié)調(diào)一致，增強(qiáng)規(guī)劃在解決國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題上的合力。縣發(fā)改局要協(xié)調(diào)好總體規(guī)劃與上級(jí)規(guī)劃的銜接，各鎮(zhèn)、各部門(mén)要主動(dòng)做好專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃與總體規(guī)劃銜接工作。專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃須在全縣“十四五”規(guī)劃綱要審議批準(zhǔn)后公布。
    三要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化保障。各單位要各司其職、各盡其責(zé)，統(tǒng)籌力量、形成合力，高質(zhì)量完成規(guī)劃編制各項(xiàng)工作任務(wù)。縣級(jí)財(cái)政做好配套保障，保證編制工作順利開(kāi)展。
    今年是謀劃“十四五”發(fā)展思路的關(guān)鍵一年。“十四五”和未來(lái)的更長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，中國(guó)將會(huì)面臨百年未有之大變局，國(guó)際環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜，挑戰(zhàn)因素不斷增多，國(guó)際貿(mào)易和投資也可能受到從未有過(guò)的沖擊，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更依賴(lài)創(chuàng)新累積形成的新動(dòng)能。
    (一)從供給側(cè)宏觀增長(zhǎng)模型看趨勢(shì)。
    按照新古典增長(zhǎng)模型的描述，經(jīng)濟(jì)增速是由技術(shù)進(jìn)步增速、資本投入增速和勞動(dòng)力投入增速共同決定的。
    從我國(guó)目前趨勢(shì)看，我國(guó)老齡化程度日益提高，60歲以上人口占總?cè)丝诒壤呀?jīng)超過(guò)18%，65歲以上人口占總?cè)丝诒壤咏?5%，在上海等超大城市，老齡化程度已經(jīng)達(dá)到30%以上。
    由于一對(duì)夫婦只生一個(gè)孩子的計(jì)劃生育政策的集中影響，這一比例還在快速上升。預(yù)計(jì)到2025年，我國(guó)60歲以上人口占總?cè)丝诘谋壤龑⑦_(dá)到20%以上，65歲以上人口比例將接近18%。
    老齡化程度不斷提高的直接后果是儲(chǔ)蓄率逐漸下降。事實(shí)上，我國(guó)總儲(chǔ)蓄率過(guò)去幾年已經(jīng)由51%左右下降到了48%左右，雖然與世界其他國(guó)家相比仍屬較高之列，但下降速度比較明顯。
    按照國(guó)際貨幣基金組織的預(yù)測(cè)，到2025年，中國(guó)的總體儲(chǔ)蓄率會(huì)進(jìn)一步下降至40%左右。
    儲(chǔ)蓄資源增速下降，加之資本產(chǎn)出率增速也在下降，使我國(guó)固定資產(chǎn)投資增速最近幾年逐漸下降，由過(guò)去較長(zhǎng)時(shí)的兩位數(shù)增長(zhǎng)下降到6%左右的個(gè)位數(shù)增長(zhǎng)。
    從勞動(dòng)力供給看，老齡化毫無(wú)疑問(wèn)會(huì)降低勞動(dòng)力供給增速。事實(shí)上，過(guò)去幾年我國(guó)勞動(dòng)年齡人口(15—60歲)平均每年凈減少200萬(wàn)-300萬(wàn)人。
    勞動(dòng)力供求關(guān)系發(fā)生明顯變化，使得我國(guó)過(guò)去十年勞動(dòng)力成本年均提高約12%左右，迫使不少勞動(dòng)密集型加工制造業(yè)退出或轉(zhuǎn)移到勞動(dòng)成本更低的國(guó)家和地區(qū)。
    不僅如此，我國(guó)勞動(dòng)生產(chǎn)率增速也開(kāi)始下降，由過(guò)去10年年均增長(zhǎng)9%左右下降到過(guò)去5年年均增長(zhǎng)5%左右。
    從技術(shù)進(jìn)步率(全要素生產(chǎn)率)增速看，也存在下降的趨勢(shì)。
    (二)從供給側(cè)部門(mén)模型看趨勢(shì)。
    從增長(zhǎng)的供給側(cè)部門(mén)模型看，gdp是由各部門(mén)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)增加值+凈出口構(gòu)成的。各部門(mén)增加值的增速及其權(quán)重共同決定了gdp的增速。
    從不同產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)變動(dòng)看，考慮到制造業(yè)普遍存在的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題并未真正實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)出清，制造業(yè)傳統(tǒng)部門(mén)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增速會(huì)比較穩(wěn)定甚至有所下降。
    在制造業(yè)眾多門(mén)類(lèi)中，過(guò)去五年實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)以上年均增速的只有醫(yī)藥制造業(yè)、汽車(chē)制造業(yè)、計(jì)算機(jī)和通信類(lèi)電子產(chǎn)品制造業(yè)、廢棄資源綜合利用和金屬制品、機(jī)械和設(shè)備修理業(yè)。
    與互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等創(chuàng)新應(yīng)用相關(guān)新興部門(mén)或新經(jīng)濟(jì)部門(mén)增速也相對(duì)較高，甚至超過(guò)兩位數(shù)增速。但由于對(duì)同一領(lǐng)域的傳統(tǒng)模式具有替代效應(yīng)，未必會(huì)產(chǎn)生對(duì)整體行業(yè)增速的實(shí)質(zhì)性提升。
    服務(wù)業(yè)表現(xiàn)出高于制造業(yè)和農(nóng)業(yè)的增速，特別是服務(wù)業(yè)中文化娛樂(lè)、信息服務(wù)、體育健康等部門(mén)增加值增速超過(guò)兩位數(shù)。
    增長(zhǎng)的收入彈性很高，具有持續(xù)穩(wěn)定的擴(kuò)張性，這與居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)中服務(wù)消費(fèi)比重提高的升級(jí)趨勢(shì)是一致的。比如，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)過(guò)去五年的年均增速超過(guò)了18%。
    (三)從需求側(cè)宏觀模型看趨勢(shì)。
    經(jīng)濟(jì)學(xué)教科書(shū)描述的宏觀模型十分簡(jiǎn)單，gdp=c+i+(_-m)，其中c為消費(fèi)，i為投資，_為出口，m為進(jìn)口。這說(shuō)明支撐gdp增速的是所謂“三駕馬車(chē)”消費(fèi)、投資和凈出口的增速。
    從目前態(tài)勢(shì)看，我國(guó)國(guó)內(nèi)消費(fèi)增速逐年下降，已經(jīng)由過(guò)去10%以上兩位數(shù)增長(zhǎng)下降到8%左右的個(gè)位數(shù)增長(zhǎng)。固定資產(chǎn)投資增速也由高點(diǎn)期30%左右的增速，下降至如今6%左右的增速。
    由于投資收益總體上趨于下降，市場(chǎng)投資增速難以出現(xiàn)新動(dòng)力。凈出口因貿(mào)易環(huán)境和貿(mào)易條件惡化，面臨越來(lái)越大的不確定性，總體呈下降趨勢(shì)。
    再加上世界經(jīng)濟(jì)在未來(lái)幾年仍有較大概率出現(xiàn)周期性回落，恐難有大的作為。
    制造業(yè)景氣的逐漸收縮會(huì)逐步蔓延至服務(wù)領(lǐng)域，從而導(dǎo)致就業(yè)增速的進(jìn)一步轉(zhuǎn)弱，失業(yè)人數(shù)可能會(huì)有所增加，會(huì)使居民對(duì)未來(lái)的收入預(yù)期下降，并進(jìn)而使消費(fèi)變得更加謹(jǐn)慎保守。
    因此，未來(lái)支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的需求動(dòng)力似乎也在進(jìn)入弱化的通道。
    總體結(jié)論：綜合上述多重因素、相關(guān)約束條件的變動(dòng)趨勢(shì)，得出的基本推論是，未來(lái)一段時(shí)間我國(guó)經(jīng)濟(jì)的潛在增長(zhǎng)率具有下降趨勢(shì)。
    如果我們假定勞動(dòng)參與率和勞動(dòng)生產(chǎn)率增速基本穩(wěn)定，綜合考慮我國(guó)勞動(dòng)力和資本投入的變動(dòng)趨勢(shì)，未來(lái)5-10年我國(guó)經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)率會(huì)下降至5%-6%的區(qū)間內(nèi)。
    這意味著我們需要客觀接受在未來(lái)10年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)只能取得6%以下的年均增速。
    國(guó)家五年規(guī)劃預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)的選擇是否合理，對(duì)各地設(shè)定各自的五年規(guī)劃預(yù)期目標(biāo)具有重大導(dǎo)向性影響。
    從過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)看，過(guò)高的預(yù)期目標(biāo)一般會(huì)使各級(jí)地方規(guī)劃預(yù)期目標(biāo)跟隨性加碼提高，最終會(huì)導(dǎo)致因整體目標(biāo)過(guò)高在實(shí)施過(guò)程中采取不必要的刺激性政策，產(chǎn)生杠桿攀升、違約增多、產(chǎn)能過(guò)剩、泡沫加大等副產(chǎn)品，對(duì)此不可掉以輕心。
    既然未來(lái)潛在增長(zhǎng)率已經(jīng)落入5%-6%的區(qū)間，如何更多向6%左右靠近，穩(wěn)定并延長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)平臺(tái)期，是制定新的五年規(guī)劃時(shí)需要認(rèn)真考慮的政策和改革重點(diǎn)。
    從中國(guó)目前的基礎(chǔ)條件看，我們有較大空間通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)更長(zhǎng)時(shí)間的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，并通過(guò)更好的創(chuàng)新激勵(lì)，延緩因要素紅利逐步減弱、外部環(huán)境更加惡化導(dǎo)致的降速壓力。
    (一)以全方位創(chuàng)新為核心深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
    供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是“十三五”規(guī)劃明確的發(fā)展主線，這一任務(wù)不可能在五年內(nèi)完成歷史使命，需要在“十四五”期間繼續(xù)深入推進(jìn)。應(yīng)該在一下幾個(gè)領(lǐng)域采取措施，深度發(fā)力。
    1.努力穩(wěn)定勞動(dòng)力供求關(guān)系。
    化解勞動(dòng)年齡人口減少的主要做法包括：
    四是在一對(duì)夫婦可以生兩個(gè)孩子政策基礎(chǔ)上，盡快實(shí)施自主生育政策，必要時(shí)視情況采取措施鼓勵(lì)年輕人多生育，以扭轉(zhuǎn)人口快速老齡化帶來(lái)的國(guó)家人口結(jié)構(gòu)失衡問(wèn)題。
    2.提高勞動(dòng)力素質(zhì)和質(zhì)量。
    應(yīng)對(duì)勞動(dòng)力數(shù)量減少的另一個(gè)有效措施是提高勞動(dòng)力素質(zhì)，以質(zhì)量提高彌補(bǔ)數(shù)量不足。這需要強(qiáng)化實(shí)用型技術(shù)教育和培訓(xùn)投入，為更多勞動(dòng)力提供更高質(zhì)量的免費(fèi)技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)教育，通過(guò)更專(zhuān)業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)難題。
    應(yīng)該給予學(xué)校更大的辦學(xué)自主權(quán)，讓大學(xué)教育能夠針對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，有針對(duì)性地提供技術(shù)員工教育和培訓(xùn)服務(wù)，并強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)課程設(shè)置與市場(chǎng)需求的對(duì)接，緩解高校畢業(yè)生結(jié)構(gòu)性失業(yè)導(dǎo)致的人才浪費(fèi)。
    要全面提倡專(zhuān)業(yè)精神，減少教育的功利性，真正培養(yǎng)個(gè)人專(zhuān)業(yè)興趣，形成行行出狀元的能人文化。
    提高各領(lǐng)域?qū)I(yè)人員、技術(shù)工人的社會(huì)待遇和認(rèn)可度，提高新型職業(yè)農(nóng)民的社會(huì)認(rèn)可度，使不同專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位的專(zhuān)家和工人都能成為更受尊敬和尊重的職業(yè)人士。
    3.強(qiáng)化全方位科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新。
    以研發(fā)投入規(guī)模和專(zhuān)利申請(qǐng)數(shù)量看，我國(guó)算得上一個(gè)研發(fā)大國(guó)，我國(guó)也是一個(gè)產(chǎn)業(yè)體系門(mén)類(lèi)齊全的大國(guó)，但從質(zhì)量和核心競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)說(shuō)還遠(yuǎn)不是強(qiáng)國(guó)。
    從創(chuàng)新效果看，我國(guó)雖然專(zhuān)利數(shù)量雖然名列前茅，但科技成果轉(zhuǎn)化率大致只有10%左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家40%左右的平均水平。
    從產(chǎn)業(yè)體系看，我們很多產(chǎn)品和服務(wù)在品質(zhì)上不能滿(mǎn)足消費(fèi)者消費(fèi)升級(jí)和消費(fèi)多樣性、精細(xì)化的需求，很多領(lǐng)域不具備與海外先進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)的能力，一些高端產(chǎn)品和核心技術(shù)還完全不能自主研發(fā)并生產(chǎn)，必須高度依賴(lài)進(jìn)口。
    在自由貿(mào)易環(huán)境下，通過(guò)互通有無(wú)和比較優(yōu)勢(shì)形成全球產(chǎn)業(yè)分工體系和產(chǎn)業(yè)鏈，這原本不是問(wèn)題，況且我國(guó)還屬于貿(mào)易順差國(guó)。
    但不幸的是，我國(guó)還面臨以美國(guó)為首的西方國(guó)家出于國(guó)家安全保障、意識(shí)形態(tài)差異、制度體制差異、獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)等為借口的高技術(shù)封鎖和禁運(yùn)且這一和平時(shí)期不應(yīng)該出現(xiàn)的美國(guó)主導(dǎo)的技術(shù)禁運(yùn)還在進(jìn)一步強(qiáng)化。
    在外部壓力遏制下，任何對(duì)全球化產(chǎn)業(yè)鏈和技術(shù)鏈抱有期待和幻想的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)政策政治上都不容易被接受。
    我們還不得不在關(guān)鍵領(lǐng)域繼續(xù)采取以進(jìn)口替代為目標(biāo)的產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)核心技術(shù)和產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)研發(fā)和進(jìn)口替代，以擺脫對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品和技術(shù)的嚴(yán)重依賴(lài)。
    鑒于科技創(chuàng)新和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重中之重，需要進(jìn)一步完善創(chuàng)新激勵(lì)體系，強(qiáng)化政府對(duì)基礎(chǔ)研究的支持力度，鼓勵(lì)企業(yè)更多投入資源用于研究開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)，形成更加開(kāi)放包容的創(chuàng)新環(huán)境。
    與此同時(shí)，我們依然需要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新領(lǐng)域的國(guó)際合作，更好利用國(guó)際上最優(yōu)秀的研發(fā)資源，形成更具激勵(lì)性的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)環(huán)境，以及推進(jìn)研發(fā)成果商業(yè)化的天使投資、創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資環(huán)境。
    4.深度推進(jìn)全面對(duì)外開(kāi)放。
    過(guò)去中國(guó)的高速增長(zhǎng)得益于對(duì)外開(kāi)放，未來(lái)的發(fā)展依然離不開(kāi)對(duì)外開(kāi)放。但是，今后的外部國(guó)際環(huán)境對(duì)中國(guó)可能會(huì)帶來(lái)諸多挑戰(zhàn)。
    這些新挑戰(zhàn)可能要求我們的對(duì)外開(kāi)放不能僅限于貨物與服務(wù)市場(chǎng)的擴(kuò)大開(kāi)放和準(zhǔn)入，可能還涉及體制機(jī)制的與國(guó)際接軌。
    這是因?yàn)楦_(kāi)放的中國(guó)經(jīng)濟(jì)需要中國(guó)企業(yè)更多參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和貿(mào)易投資往來(lái)，這涉及到跨國(guó)間基于規(guī)則的公平競(jìng)爭(zhēng)和對(duì)參與主體法律保護(hù)的一致性。
    這可能會(huì)顛覆我們過(guò)去一些傳統(tǒng)的習(xí)慣思維。比如，我們過(guò)去常說(shuō)制定產(chǎn)業(yè)政策是一國(guó)主權(quán)，不容別人說(shuō)三道四。
    這一聽(tīng)起來(lái)合理的論斷在新環(huán)境下可能恰恰是不尊重國(guó)際規(guī)則的表現(xiàn)，因?yàn)橐粐?guó)在使用產(chǎn)業(yè)政策工具時(shí)，所使用的政策手段特別是政府補(bǔ)貼等手段，極可能違反世界貿(mào)易組織反補(bǔ)貼協(xié)議，使受補(bǔ)貼企業(yè)相對(duì)于不接受類(lèi)似補(bǔ)貼的企業(yè)形成不公平的貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
    所以，在一個(gè)開(kāi)放環(huán)境下，如果尊重國(guó)際規(guī)則，任何一個(gè)國(guó)家都有權(quán)基于國(guó)際規(guī)則對(duì)他國(guó)可能扭曲貿(mào)易的國(guó)內(nèi)政策說(shuō)三道四。
    因此，從產(chǎn)業(yè)政策角度看，出于對(duì)國(guó)際規(guī)則的尊重和提高政策手段實(shí)際成效的考慮，我們需要更好發(fā)揮競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制對(duì)市場(chǎng)主體的激勵(lì)作用，而不是簡(jiǎn)單利用政府補(bǔ)貼予以支持，避免給別國(guó)采取貿(mào)易保護(hù)措施或反補(bǔ)貼、反傾銷(xiāo)措施留下話(huà)柄。
    在服務(wù)領(lǐng)域，要進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放，通過(guò)國(guó)外先進(jìn)和高品質(zhì)服務(wù)模式的引進(jìn)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)的高水平競(jìng)爭(zhēng)，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)盡快提高國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)的服務(wù)品質(zhì)和服務(wù)能力。
    在城市開(kāi)放發(fā)展方面，中國(guó)需要加快沿海城市群和重要都市圈的全方位開(kāi)放，特別是改善一線城市和準(zhǔn)一線城市的國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，以更好吸引國(guó)外創(chuàng)新性資源和高品質(zhì)企業(yè)參與中國(guó)城市的發(fā)展，培育形成幾個(gè)真正意義上的國(guó)際化大都市。
    5.優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)并強(qiáng)化節(jié)能。
    能源是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)動(dòng)機(jī)的燃料，能源革命和創(chuàng)新對(duì)中國(guó)的安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展來(lái)說(shuō)至關(guān)重要。我國(guó)是一個(gè)能源消費(fèi)大國(guó)，但能源資源的人均自然稟賦明顯不足。
    目前，我國(guó)人均能源消費(fèi)為3噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右，與美國(guó)人均11噸標(biāo)準(zhǔn)煤、俄羅斯13噸標(biāo)準(zhǔn)煤的水平有很大差距，只相當(dāng)于能源利用效率最高的日本和德國(guó)人均消費(fèi)水平的一半。
    隨著居民人均收入水平的提高，消費(fèi)行為會(huì)進(jìn)一步向發(fā)達(dá)國(guó)家居民消費(fèi)行為趨同，人均能源消費(fèi)水平也會(huì)趨同。
    我們不能向美國(guó)和俄羅斯趨同，但即便是向日本和德國(guó)趨同，我國(guó)人均能源消費(fèi)還將提高約1倍，但前提是達(dá)到日本和德國(guó)的能效水平。
    這也意味著中國(guó)能源消費(fèi)總量最終會(huì)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上翻一番，這將給中國(guó)帶來(lái)能源安全和減排方面的雙重挑戰(zhàn)和壓力。
    2018年，中國(guó)原油進(jìn)口46190.1萬(wàn)噸，總金額15881.7億人民幣;天然氣9039萬(wàn)噸，2551.8億元，總價(jià)值約3000億美元。石油對(duì)外依存度已經(jīng)超過(guò)70%，天然氣對(duì)外依存度已經(jīng)接近45%，而且還在進(jìn)一步上升。
    相對(duì)于糧食安全而言，中國(guó)的能源安全更具有風(fēng)險(xiǎn)敞口的特點(diǎn)。解決能源問(wèn)題和挑戰(zhàn)的出路只有兩條。
    一是全方位加大節(jié)能力度，特別是在建筑領(lǐng)域和制造領(lǐng)域加大節(jié)能力度，用更有效的激勵(lì)機(jī)制鼓勵(lì)各類(lèi)用能主體加大節(jié)能技術(shù)開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用，進(jìn)一步提高國(guó)家整體能效水平。
    二是優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)提高清潔能源比重，特別是要加快推動(dòng)電氣化和電動(dòng)化，減輕對(duì)原油和天然氣的持續(xù)上升的進(jìn)口依賴(lài)，降低進(jìn)口依存度。這是因?yàn)槲覈?guó)在風(fēng)能、太陽(yáng)能、核能發(fā)電方面，還有較大空間通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和開(kāi)發(fā)模式創(chuàng)新擴(kuò)大電力供給能力。這一替代不僅是綠色低碳的，還具有降低能源對(duì)外依存度、提高能源自主安全保障能力的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略意義。
    6.深化市場(chǎng)化和法治化改革。
    這是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革最核心最關(guān)鍵最復(fù)雜的內(nèi)容。
    一是更好依法保護(hù)各類(lèi)產(chǎn)權(quán)特別是私有產(chǎn)權(quán)，我國(guó)民用經(jīng)濟(jì)占比已經(jīng)大大超過(guò)半壁江山，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)就業(yè)、創(chuàng)新的貢獻(xiàn)日益顯著，都達(dá)到了70%左右。經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)階段后，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和企業(yè)家的作用將變得更加重要，通過(guò)加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和產(chǎn)權(quán)激勵(lì)，可以穩(wěn)定私營(yíng)部門(mén)企業(yè)家的長(zhǎng)期預(yù)期，更好激勵(lì)民營(yíng)企業(yè)和研發(fā)人員投入創(chuàng)新、投資未來(lái)。在實(shí)體經(jīng)濟(jì)并為資本市場(chǎng)造就更多面向未來(lái)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、依法經(jīng)營(yíng)，更具創(chuàng)新動(dòng)力和競(jìng)爭(zhēng)力的百年老店。
    二是要?jiǎng)?chuàng)新性化解主流意識(shí)形態(tài)與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之間的結(jié)構(gòu)性矛盾。我國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的民營(yíng)比重還在繼續(xù)提高，資本市場(chǎng)特別是股票市場(chǎng)發(fā)行主體越來(lái)越多是民營(yíng)企業(yè)，但由于主流意識(shí)形態(tài)是堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想信念，且人們對(duì)主流意識(shí)形態(tài)共產(chǎn)主義的理解依然是傳統(tǒng)的最終要革資本家的命，這使得部分民營(yíng)企業(yè)家缺乏足夠的安全感和對(duì)未來(lái)的信心。越來(lái)越多民營(yíng)企業(yè)選擇海外上市，或在國(guó)內(nèi)上市后變現(xiàn)部分資產(chǎn)轉(zhuǎn)移出境，是這類(lèi)擔(dān)憂(yōu)的一種表現(xiàn)。
    過(guò)去，執(zhí)政黨創(chuàng)造性提出過(guò)“三個(gè)代表”重要思想，在一定程度上化解了部分民營(yíng)企業(yè)家的顧慮，緩解了主流意識(shí)形態(tài)與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之間的結(jié)構(gòu)性矛盾，但并未從根本上化解這個(gè)矛盾。對(duì)這一結(jié)構(gòu)性矛盾，需要執(zhí)政黨進(jìn)一步予以重視并實(shí)事求是、創(chuàng)新性地加以探索解決。這是一個(gè)十分敏感但又不容忽視、無(wú)法回避的歷史性話(huà)題，值得立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、認(rèn)真研究，找到可行的根本出路，否則我國(guó)資本市場(chǎng)的微觀基礎(chǔ)是不穩(wěn)固的，以資本市場(chǎng)作為資產(chǎn)配置場(chǎng)所的資產(chǎn)安全也是不可靠的。
    三是強(qiáng)化統(tǒng)一市場(chǎng)制度建設(shè)，掃除妨礙全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)內(nèi)要素自由流動(dòng)、企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的任何不合理規(guī)定和做法，規(guī)范地方政府補(bǔ)貼招商引資的不合理競(jìng)爭(zhēng)行為，廢除各類(lèi)地方政府實(shí)施的地方保護(hù)和區(qū)域分割行為，使我國(guó)具備的大國(guó)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一大市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)得到更充分發(fā)揮。
    四是依法行使政府治理和管制，減少政府決策、監(jiān)管和管制過(guò)程中的不透明性和隨意性，減少政府對(duì)微觀主體市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為的隨意干預(yù)，降低制度性交易成本，真正改善基于規(guī)則和法治的可預(yù)見(jiàn)的政府監(jiān)管，促進(jìn)形成更加便利可靠的營(yíng)商環(huán)境。
    (二)如何更有效促進(jìn)內(nèi)外需增長(zhǎng)。
    從需求側(cè)提高內(nèi)外需對(duì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度，發(fā)力點(diǎn)不見(jiàn)得就在需求側(cè)，也不在于簡(jiǎn)單增加消費(fèi)補(bǔ)貼和擴(kuò)大政府支出，很多功夫?qū)嶋H上在供給側(cè)，與供給側(cè)的改革、開(kāi)放、創(chuàng)新密切相關(guān)。
    1.基于就業(yè)和收入預(yù)期穩(wěn)定的內(nèi)需擴(kuò)大。
    國(guó)內(nèi)需求總體上是就業(yè)和收入的函數(shù)。促進(jìn)國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求穩(wěn)定增長(zhǎng)的根本措施是保持就業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，而穩(wěn)就業(yè)的根本措施在于在制度上放水養(yǎng)魚(yú)，養(yǎng)活更多的企業(yè)。
    這需要不斷改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境和創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境，特別是城市中小企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的發(fā)展環(huán)境。
    在中國(guó)，尤其要注重發(fā)揮超大城市和特大城市的規(guī)模經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的創(chuàng)業(yè)和就業(yè)效應(yīng)，一些城市試圖通過(guò)趕人的做法控制城市規(guī)模，實(shí)際上扼殺的是城市內(nèi)生的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。
    從企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)來(lái)看，在前期降低企業(yè)稅負(fù)基礎(chǔ)上，還可以進(jìn)一步研究降低企業(yè)社保和公積金負(fù)擔(dān)，并通過(guò)更多劃撥?chē)?guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入增加社會(huì)保障資金來(lái)源，以更好地通過(guò)穩(wěn)定就業(yè)、優(yōu)化保障來(lái)穩(wěn)定居民收入預(yù)期，減少居民擴(kuò)大消費(fèi)需求的后顧之憂(yōu)。
    從長(zhǎng)遠(yuǎn)財(cái)稅制度建設(shè)和財(cái)稅制度國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)角度看，應(yīng)該進(jìn)一步深化財(cái)稅體制改革，完善稅收結(jié)構(gòu)，改變以間接稅為主的稅收結(jié)構(gòu)，逐步向以直接稅為主的稅收結(jié)構(gòu)過(guò)渡，使企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
    為了使降稅具有可持續(xù)性并不對(duì)政府民生支出形成擠壓，需要進(jìn)一步優(yōu)化并精簡(jiǎn)政府支出項(xiàng)目，削減不必要的政府支出。
    特別是削減那些錦上添花的政府支出項(xiàng)目、面子工程和政府自身的行政管理開(kāi)支，逐步降低預(yù)算內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出比例，提高民生福利支出的比例，政府要帶頭勒緊褲帶過(guò)緊日子。
    2.基于深度城市化的城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
    我國(guó)較大的城鄉(xiāng)收入和福利差距、明顯的農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率差距，依然是城市化的根本動(dòng)力。
    從國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)驗(yàn)看，城鄉(xiāng)居民收入差距小于2倍后，城市化動(dòng)力才減弱并趨于穩(wěn)定。
    我國(guó)目前城鄉(xiāng)收入差距還在2.7倍左右，落后地區(qū)城市人均收入與發(fā)達(dá)地區(qū)城市人均收入的差距更大，城鄉(xiāng)公共服務(wù)和社會(huì)福利差距還十分明顯。
    這說(shuō)明我國(guó)還遠(yuǎn)未到逆城市化的階段，需要繼續(xù)消除城市化的體制障礙，為城市化的自然發(fā)展創(chuàng)造條件。
    以人為核心推進(jìn)深度城市化本質(zhì)上屬于供給側(cè)改革和創(chuàng)新的內(nèi)容，有利于縮小城鄉(xiāng)收入差距和公共服務(wù)差距，還具有擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求的積極效應(yīng)。
    我國(guó)現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)制度下的城市化水平并不能真實(shí)反映城市化實(shí)際水平，很多城市常住人口并非真正意義上的城市居民。應(yīng)該采取措施允許2.7億進(jìn)城農(nóng)民工和近1以?xún)|城市間流動(dòng)就業(yè)的城鎮(zhèn)人口自主選擇獲得就業(yè)居住所在地戶(hù)籍并享受均等化公共服務(wù)。
    政府相應(yīng)調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，更多用于進(jìn)城落戶(hù)人口的城市保障房建設(shè)和公共服務(wù)支出。
    這有利于穩(wěn)定預(yù)期，擴(kuò)大消費(fèi)支出，形成政府支出與消費(fèi)需求持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)之間的良性循環(huán)，對(duì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的效應(yīng)要強(qiáng)于簡(jiǎn)單增加基礎(chǔ)設(shè)施投資支出，對(duì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的改善和公平正義的維護(hù)也具有積極作用。
    考慮到更多的創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)和服務(wù)業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì)都在城市特別是特大城市和超大城市，應(yīng)該完善城市社會(huì)治理模式，禁止城市政府采取限制外地人流入或是以疏散為名驅(qū)趕外地人的錯(cuò)誤做法，還城市社會(huì)應(yīng)有的開(kāi)放包容姿態(tài)。
    這在經(jīng)濟(jì)減速、失業(yè)增加時(shí)顯得格外重要。在深度城市化過(guò)程中，要進(jìn)一步完善城市建設(shè)用地供地機(jī)制和農(nóng)村建設(shè)用地的高效配置機(jī)制。
    使建設(shè)用地特別是住宅建設(shè)用地的增加與城市常住人口特別是落戶(hù)人口的增加相適應(yīng)，使進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)民工的農(nóng)村閑置宅基地有更好的入市變現(xiàn)通道和市場(chǎng)化權(quán)益價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。
    政府財(cái)政轉(zhuǎn)移支付規(guī)模也要與人口流入地的人口流入規(guī)模特別是流入人口落戶(hù)規(guī)模相適應(yīng)，形成對(duì)吸納轉(zhuǎn)移就業(yè)人口落戶(hù)的正向激勵(lì)機(jī)制。
    在城市房地產(chǎn)調(diào)控模式方面，要改變目前通過(guò)行政管制限購(gòu)限價(jià)的扭曲市場(chǎng)供求關(guān)系和價(jià)格信號(hào)的不合理做法，通過(guò)稅收手段調(diào)控抑制不合理炒作行為，使正常的房地產(chǎn)需求得到有效釋放。
    3.基于城市群和都市圈的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局。
    我國(guó)未來(lái)城市化率將達(dá)到80%以上，主要城鎮(zhèn)人口將分布在胡煥庸線以東20個(gè)左右的城市群和都市圈地區(qū)，這主要是由自然條件和資源環(huán)境承載力決定的。
    如果城市群和都市圈內(nèi)部的協(xié)調(diào)發(fā)展做好了，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的大格局就形成了。
    以往以東部率先、中部崛起、西部大開(kāi)發(fā)和東北老工業(yè)基地振興為主的四大板塊區(qū)域戰(zhàn)略，加上點(diǎn)菜單式的碎片化區(qū)域政策，經(jīng)過(guò)20年左右的實(shí)施已經(jīng)取得階段性成果，也留下了值得總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。
    考慮到任何一個(gè)板塊內(nèi)部不同省區(qū)市之間的較大差異，延續(xù)如此大尺度的區(qū)域戰(zhàn)略或過(guò)于碎片化的區(qū)域規(guī)劃和政策指導(dǎo)，實(shí)際操作性、指導(dǎo)精準(zhǔn)性和市場(chǎng)統(tǒng)一性都面臨挑戰(zhàn)，最后極有可能淪為不同板塊之間爭(zhēng)相尋求中央優(yōu)惠政策的政治借口。
    我國(guó)作為一個(gè)單一制的中央集權(quán)國(guó)家，區(qū)域差距甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于許多市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，這本身就有值得檢討的制度原因。
    事實(shí)上，從他國(guó)以及我國(guó)部分地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)看，真正有利于促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的恰恰是市場(chǎng)機(jī)制，因?yàn)槭袌?chǎng)機(jī)制會(huì)允許各類(lèi)要素自由流動(dòng)，并產(chǎn)生要素報(bào)酬均等化的趨同效應(yīng)。
    而我國(guó)最大的不同就是戶(hù)口制度制約了人口的自由流動(dòng)和公共服務(wù)的平等配置。因此，區(qū)域戰(zhàn)略和政策應(yīng)該基于統(tǒng)一市場(chǎng)下的要素自由流動(dòng)和要素聚集機(jī)制，做順勢(shì)而為的引導(dǎo)而不是逆勢(shì)而為的干預(yù)。
    因此，應(yīng)該根據(jù)人口流動(dòng)的趨勢(shì)，將原有的以四大板塊為主要構(gòu)架的區(qū)域戰(zhàn)略和政策，轉(zhuǎn)變?yōu)橐猿鞘腥汉投际腥榭臻g單元的城市化空間格局優(yōu)化戰(zhàn)略，通過(guò)市場(chǎng)要素自由流動(dòng)、基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)共建、生態(tài)環(huán)境協(xié)作補(bǔ)償、基本公共服務(wù)均等化等機(jī)制。
    促進(jìn)城市群和都市圈內(nèi)部不同規(guī)模城市和城鎮(zhèn)之間的相互協(xié)調(diào)發(fā)展，只有這樣才會(huì)實(shí)現(xiàn)真正有市場(chǎng)效率的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局，在要素分布和經(jīng)濟(jì)分布空間協(xié)調(diào)基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)區(qū)域人均收入差距的收斂，而區(qū)域人均收入差距的縮小最終會(huì)有利于內(nèi)需的穩(wěn)定擴(kuò)大。
    從大的城市群格局看，中國(guó)最具活力和潛力的城市群主要是粵港澳大灣區(qū)城市群、長(zhǎng)三角城市群、環(huán)渤海大灣區(qū)城市群、成渝城市群和長(zhǎng)江中游城市群。
    在這些城市群中，只有環(huán)渤海大灣區(qū)城市群(京津冀地區(qū)、遼寧沿海地區(qū)、山東半島地區(qū))未納入國(guó)家規(guī)劃視野。
    這個(gè)行政區(qū)經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到18.7萬(wàn)億元，占全國(guó)的21%，值得在"十四五"時(shí)期作為國(guó)家戰(zhàn)略，像"十三五"時(shí)期謀劃粵港澳大灣區(qū)那樣來(lái)予以認(rèn)真研究、全面謀劃。
    在南北經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距持續(xù)加大的背景下，環(huán)渤海大灣區(qū)可能是中國(guó)北方地區(qū)基礎(chǔ)條件最好、創(chuàng)新能力最強(qiáng)、集聚效應(yīng)最顯著、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮牡貐^(qū)。
    這一地區(qū)有北京、天津等超大城市，還有大連、沈陽(yáng)、青島、濟(jì)南、濱海新區(qū)等知名中心城市和新區(qū)，以及眾多中小城市和小城鎮(zhèn)。
    如果在這一地區(qū)結(jié)合東北亞自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)實(shí)施深度對(duì)外開(kāi)放，將是縮小國(guó)內(nèi)南北發(fā)展差距最值得發(fā)力并取得成功的地區(qū)，具有縮小區(qū)域差距和南北差距的全局性戰(zhàn)略意義。
    4.基于宏觀審慎的財(cái)政貨幣政策優(yōu)化。
    在面臨外部環(huán)境急劇變化導(dǎo)致的外部需求劇烈萎縮時(shí)，為了避免對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的實(shí)質(zhì)性強(qiáng)烈沖擊，可考慮采取擴(kuò)張性的宏觀經(jīng)濟(jì)政策來(lái)對(duì)沖外部沖擊導(dǎo)致的明顯波動(dòng)。
    但在考慮貨幣政策和財(cái)政政策組合時(shí)，依然需要顧及我國(guó)經(jīng)濟(jì)的貨幣累計(jì)發(fā)行量偏大、債務(wù)杠桿率偏高的隱患，在貨幣政策和財(cái)政政策組合中讓財(cái)政政策扮演更積極的主導(dǎo)作用。
    貨幣政策主要是在流動(dòng)性供給方面保持適度寬松的配合，使債務(wù)工具的發(fā)行利率保持在合理較低水平，為地方政府和企業(yè)的到期債務(wù)置換創(chuàng)造條件。
    要避免過(guò)于寬松的貨幣放水導(dǎo)致地方政府、企業(yè)、居民杠桿率的再度攀升。
    在金融監(jiān)管和金融工具為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)方面，一方面要通過(guò)強(qiáng)化監(jiān)管防范可能出現(xiàn)的系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)。
    另一方面還要細(xì)化優(yōu)化金融監(jiān)管舉措，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展提供更加便利的融資服務(wù)。
    特別是提供有利于降低債務(wù)杠桿率的股權(quán)融資服務(wù)，為各類(lèi)股權(quán)投資機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)化募資和投資運(yùn)營(yíng)提供更好的發(fā)展和激勵(lì)環(huán)境。
    要進(jìn)一步優(yōu)化政府支出結(jié)構(gòu)，將更多支出用于與深度城市化相關(guān)的大城市住房保障、城市地鐵網(wǎng)絡(luò)、城市群都市圈快軌、生態(tài)環(huán)保設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。
    依據(jù)區(qū)域人口密度完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃和建設(shè)，減少在偏遠(yuǎn)地區(qū)和人口稀少地區(qū)的不合理基礎(chǔ)設(shè)施投入和浪費(fèi)，減少錦上添花類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。
    5.基于深化開(kāi)放的出口穩(wěn)定增長(zhǎng)。
    深度對(duì)外開(kāi)放不僅是對(duì)外國(guó)產(chǎn)品、服務(wù)和投資的市場(chǎng)準(zhǔn)入放開(kāi)，還包括國(guó)內(nèi)有可能導(dǎo)致貿(mào)易和投資行為扭曲的制度改進(jìn)并與國(guó)際規(guī)則接軌。
    這有利于為企業(yè)的全球化經(jīng)營(yíng)營(yíng)造穩(wěn)定友好、安全可靠的外部營(yíng)商環(huán)境。通過(guò)提高產(chǎn)品和服務(wù)品質(zhì)擴(kuò)大出口規(guī)模，是企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)和提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的努力方向和職責(zé)。
    對(duì)政府來(lái)說(shuō)，更重要的是努力為企業(yè)營(yíng)造公平穩(wěn)定友好的貿(mào)易環(huán)境。面對(duì)國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜的新變化，中國(guó)必須更加積極主動(dòng)地參與國(guó)際多邊、區(qū)域和雙邊自由貿(mào)易和投資體制的建設(shè)，為我國(guó)企業(yè)參與全球化競(jìng)爭(zhēng)和經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造更加穩(wěn)定可預(yù)期的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
    與此同時(shí)，還要進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)內(nèi)產(chǎn)品和服務(wù)市場(chǎng)的對(duì)外開(kāi)放，進(jìn)一步降低產(chǎn)品關(guān)稅、擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外資的市場(chǎng)準(zhǔn)入，與主要貿(mào)易伙伴之間形成你中有我、我中有你的利益相關(guān)格局。
    要認(rèn)真研究主要貿(mào)易伙伴對(duì)我國(guó)貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)政策的重點(diǎn)關(guān)切，基于國(guó)際規(guī)則做出相應(yīng)調(diào)整和改革，以提高產(chǎn)業(yè)政策實(shí)效為出發(fā)點(diǎn)，避免對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易政策的“重商主義”指控或不對(duì)等開(kāi)放的指控。
    有了穩(wěn)定的國(guó)際貿(mào)易環(huán)境，出口企業(yè)才能更好地專(zhuān)心于產(chǎn)品和服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)力提升，穩(wěn)定外部需求對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)。
    總的來(lái)看，“十四五”規(guī)劃的編制可能會(huì)難于以往，正面臨改革開(kāi)放以來(lái)前所未有的復(fù)雜國(guó)內(nèi)外環(huán)境。從國(guó)內(nèi)條件看，今后甚至更長(zhǎng)一段時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)潛在增長(zhǎng)率下降趨勢(shì)。
    這需要我們不滿(mǎn)足于近三年供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的階段性成果，通過(guò)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革并與短期宏觀調(diào)控政策的有效配合，形成供需兩側(cè)更有利的增長(zhǎng)支撐。
    從國(guó)際看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的開(kāi)放度和信息化世界的形成，使得我們即便是專(zhuān)心做好自己的事情，也離不開(kāi)與國(guó)際社會(huì)的交流與合作，我們需要以更開(kāi)放的心態(tài)努力維護(hù)友好穩(wěn)定的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境和自由貿(mào)易體系。
    盡管如此，我們完全有可能通過(guò)包括體制機(jī)制創(chuàng)新、政策機(jī)制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新在內(nèi)的全方位創(chuàng)新，來(lái)更好激發(fā)國(guó)內(nèi)微觀主體的發(fā)展活力和增長(zhǎng)能力，進(jìn)一步改善資源的市場(chǎng)化配置效率，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度保持更平緩并延續(xù)更長(zhǎng)的增長(zhǎng)平臺(tái)期。
    因此，相對(duì)于“十三五”時(shí)期的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革而言，“十四五”供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心內(nèi)涵應(yīng)轉(zhuǎn)變?yōu)槿轿粍?chuàng)新，核心是體制機(jī)制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新。
    如果我們能夠通過(guò)全方位創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)情景，中國(guó)就可以用10年左右的時(shí)間，成功跨越中等收入陷阱并穩(wěn)步邁入高收入國(guó)家行列，國(guó)家綜合國(guó)力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和人民生活質(zhì)量都會(huì)有新的提高，并為人類(lèi)命運(yùn)共同體的建設(shè)做出更加積極的貢獻(xiàn)。
    抓好“十四五”時(shí)期五年的工作，對(duì)加快____社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展具有十分重大的戰(zhàn)略意義?！笆奈濉睍r(shí)期，____鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以黨的十九大和十九屆三中、四中全會(huì)精神為指引，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，緊緊圍繞“做旺集鎮(zhèn)、做美鄉(xiāng)村、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”的目標(biāo)，努力構(gòu)建“開(kāi)放、繁榮、和諧、秀美、幸?！毙耞___，主動(dòng)融入縣委、縣政府的工作大局，以擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革試點(diǎn)為契機(jī)，進(jìn)一步解放思想，振奮精神，全面加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，大力促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收;加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，打造衛(wèi)星重鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)與縣城的無(wú)縫對(duì)接;規(guī)范鎮(zhèn)村建設(shè)，保障民生，統(tǒng)籌社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)，開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。
    一是打牢基礎(chǔ)，進(jìn)一步完善道路、橋梁、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);二是做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，打造一村一品富民產(chǎn)業(yè)，打響以金蘭柚為龍頭的特色品牌;三是做美新農(nóng)村，擴(kuò)大新農(nóng)村點(diǎn)的覆蓋面，打造提升鄉(xiāng)村特色旅游;四是做旺新城鎮(zhèn)，完善集鎮(zhèn)功能，建設(shè)好有特色的____廣場(chǎng)、公園、商業(yè)中心和住宅中心，全面提升集鎮(zhèn)品位。
    1、牢基礎(chǔ)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是改橋修路。通村通組道路修建到位、大小危橋改造到位、水利設(shè)施工程改造維修到位。重點(diǎn)要改造楓塘橋、新屋橋，進(jìn)一步拉通鎮(zhèn)區(qū)循環(huán)路;結(jié)合“農(nóng)旅融合”石溪郊野公園的打造，完善石溪進(jìn)出路網(wǎng);二是加大水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成東谷水河堤的除險(xiǎn)加固工程，實(shí)施瀘水河____段的“五河”治理工程，做好渠道的維護(hù)和山塘、水庫(kù)的除險(xiǎn)加固工作;三是打造高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田。重點(diǎn)打造楓塘等村高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高糧食生產(chǎn)能力。四是力爭(zhēng)全面鋪開(kāi)全鎮(zhèn)范圍的農(nóng)村清潔工程，花大力氣改善農(nóng)村衛(wèi)生條件。五是加大空心村整治力度，將空心村整治與貧困村幫扶有機(jī)結(jié)合起來(lái)，積極爭(zhēng)取各上級(jí)有關(guān)部門(mén)和單位的支持，實(shí)現(xiàn)貧困村“摘掉貧困帽”、空心村煥發(fā)新活力。
    2、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，打響特色品牌。一是做大做強(qiáng)以金蘭柚為主導(dǎo)的特色產(chǎn)業(yè)，以基地為龍頭帶動(dòng)千家萬(wàn)戶(hù)，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收;積極引進(jìn)金蘭柚深加工企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升農(nóng)產(chǎn)品品牌意識(shí)，打響____金蘭柚品牌。二是培育發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，積極引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，要把開(kāi)放型農(nóng)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)耕作技術(shù)及經(jīng)營(yíng)理念作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，將金蘭柚、煙葉、葡萄、苗木、油菜等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)作為我們今后幾年發(fā)展的重點(diǎn)來(lái)抓，力爭(zhēng)井岡蜜柚種植面積突破10000畝，煙葉面積達(dá)2000畝，苗木面積達(dá)5000畝，油菜面積達(dá)22000畝。引導(dǎo)成立合作社，集中規(guī)劃，規(guī)模推進(jìn)，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，在產(chǎn)、供、銷(xiāo)各個(gè)環(huán)節(jié)搞好綜合配套服務(wù)，建好果品專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，形成江背至利田的“金花走廊”，盆形的“蜜柚產(chǎn)業(yè)廊”和石溪的“生態(tài)綠廊”。三是做強(qiáng)做大林產(chǎn)工業(yè)園，做好百?，旇в?、興和木業(yè)等現(xiàn)有企業(yè)的幫扶工作，積極引進(jìn)新企業(yè)入駐園區(qū)。
    3、美鄉(xiāng)村，加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。新農(nóng)村建設(shè)是改變農(nóng)村面貌、改善農(nóng)村生活的惠民工程，“十四五”期間，全鎮(zhèn)要實(shí)現(xiàn)80%的新農(nóng)村建設(shè)覆蓋面，并力爭(zhēng)達(dá)到100%，同時(shí)，要不斷豐富鄉(xiāng)村旅游內(nèi)涵，積極挖掘和開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游資源，提升鄉(xiāng)村旅游品位。一是按照“農(nóng)旅結(jié)合”思路打造好鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，抓住全縣打造“一線一帶兩點(diǎn)”的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展契機(jī)(“一線”即泰山至____旅游精品線，“一帶”即____生態(tài)觀光帶，“兩點(diǎn)”即____石溪、泰山樓下兩個(gè)4a級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn))，以規(guī)劃設(shè)計(jì)為先導(dǎo)進(jìn)行總體規(guī)劃、整體開(kāi)發(fā)，突出“農(nóng)旅”結(jié)合，主打“綠色生態(tài)”牌，以石溪郊野公園為基點(diǎn)，將江背、石溪、路口、東谷等村串聯(lián)開(kāi)發(fā)，以香樟園、濕地公園、萬(wàn)畝井岡蜜柚基地、花卉苗木基地為布局，以鄉(xiāng)村農(nóng)家樂(lè)、采擷園為載體，將石溪打造成集人文歷史、自然風(fēng)光及生態(tài)農(nóng)業(yè)為一體的郊野田園觀光休閑帶，力爭(zhēng)打造“最美旅游鄉(xiāng)村”和“最美旅游名片”。二是加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游的策劃、宣傳和推廣，通過(guò)“鄉(xiāng)村旅游年”等系列活動(dòng)的開(kāi)展，擴(kuò)大鄉(xiāng)村旅游和金蘭柚產(chǎn)業(yè)影響力。
    4、旺集鎮(zhèn)，促進(jìn)集鎮(zhèn)品位提升。一是拉大集鎮(zhèn)框架，做好與縣城的銜接，打造好液壓元件廠、物流園等地塊，做好____鎮(zhèn)集鎮(zhèn)規(guī)劃的整體修編工作，加快推進(jìn)鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)各項(xiàng)建設(shè)。二是完善集鎮(zhèn)路網(wǎng)建設(shè)，重點(diǎn)做好學(xué)府路、錦園路等主干道規(guī)劃建設(shè)。三是建設(shè)____特色餐飲一條街，做好龍翔新區(qū)建設(shè)，打造高端的住宅小區(qū)。四是完成移民新區(qū)安置房建設(shè)，提升城鎮(zhèn)人氣。五是按照“九個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)完成垃圾清理、娛樂(lè)、賓招、幼兒園等配套設(shè)施，完善中小學(xué)教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施，為學(xué)生營(yíng)造更優(yōu)質(zhì)的學(xué)習(xí)環(huán)境，加快公立幼兒園建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范幼兒園辦學(xué)。六是完成果蔬批發(fā)一條街和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)后續(xù)工程。七是做好森林公園、____廣場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的建設(shè)工作，完善綜合配套功能，增強(qiáng)承載力，聚集人氣，提升集鎮(zhèn)品味，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更完備的功能，全力將____打造成全縣乃至全市一流的宜居宜業(yè)宜游秀美小城鎮(zhèn)，成為_(kāi)___縣真正的后花園。
    規(guī)劃編制合同書(shū)篇十七
    2015年，是國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要實(shí)施的最后一年，也是編制第十三個(gè)五年規(guī)劃的重要一年。在這一承上啟下的重要轉(zhuǎn)折期，企業(yè)不僅要做好“十二五”規(guī)劃的評(píng)估和收尾工作，又要把“十三五”規(guī)劃編制工作納入到重要工作范疇中來(lái)。在這一重要時(shí)期，能否正確解讀國(guó)家政策，把握國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體趨勢(shì)和走向，了解“十三五”規(guī)劃編制的流程和要點(diǎn)，就顯得尤為重要。
    仁達(dá)方略企業(yè)管理咨詢(xún)公司作為國(guó)內(nèi)具備高度影響力的戰(zhàn)略管理咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，在“十二五”規(guī)劃期間即已開(kāi)展了大量的企業(yè)研究和戰(zhàn)略咨詢(xún)服務(wù)工作，并從中積累了豐富的案例與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。在“十三五”規(guī)劃編制工作即將全面展開(kāi)之際，仁達(dá)方略在國(guó)家發(fā)改委、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心領(lǐng)導(dǎo)及各界政治經(jīng)濟(jì)學(xué)家的指導(dǎo)和參與下，對(duì)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、總體規(guī)劃及“十二五”規(guī)劃中期進(jìn)展情況開(kāi)展了深入細(xì)致的研究，對(duì)“十三五”規(guī)劃的基本思路、主題和未來(lái)發(fā)展方向進(jìn)行了科學(xué)的分析和預(yù)判。
    仁達(dá)方略管理咨詢(xún)公司期望通過(guò)本次活動(dòng)，幫助企業(yè)開(kāi)放視野、拓寬思路，為“十三五”規(guī)劃編制工作的順利開(kāi)展理清脈絡(luò)，做好前期準(zhǔn)備，確立了“十三五”規(guī)劃編制與實(shí)施框架，通過(guò)規(guī)范性的思考，協(xié)助企業(yè)編制和實(shí)施科學(xué)、規(guī)范的規(guī)劃綱要與發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)而推動(dòng)和促進(jìn)企業(yè)在未來(lái)五年，乃至更長(zhǎng)時(shí)期的可持續(xù)發(fā)展。
    一、活動(dòng)時(shí)間.地點(diǎn)。
    2015年1月23日中國(guó).北京。
    2800元/人，包含：
    1、培訓(xùn)費(fèi)。
    2、講義教材費(fèi)。
    3、相關(guān)圖書(shū)及研究報(bào)告。
    著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家，中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授、博士生導(dǎo)師，北京大學(xué)第一位經(jīng)濟(jì)學(xué)博士后，清華大學(xué)特聘教授。
    陳東琪。
    著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家，中南海高層智囊，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院教授，博士生導(dǎo)師;國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)。
    馬曉河。
    著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家，現(xiàn)任產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)、研究員、中國(guó)民生研究院學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任。
    鄭新立。
    著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家，十一屆全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任，中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心常務(wù)副理事長(zhǎng)，中共中央政策研究室副主任。
    楊建龍。
    國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)、研究員，中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測(cè)中心課題執(zhí)筆人，國(guó)家行政學(xué)院兼職教授。
    王吉鵬。
    管理學(xué)者，集團(tuán)管理權(quán)威專(zhuān)家，中國(guó)頂級(jí)管理咨詢(xún)機(jī)構(gòu)——仁達(dá)方略管理咨詢(xún)公司董事長(zhǎng)，長(zhǎng)期從事大型企業(yè)管理實(shí)證研究與咨詢(xún)，受到企業(yè)界和學(xué)術(shù)界普遍的認(rèn)可和推崇。
    艾曉光。
    北京仁達(dá)方略管理咨詢(xún)公司總經(jīng)理，集團(tuán)管控專(zhuān)家，對(duì)冶金、礦產(chǎn)、能源等重工業(yè)領(lǐng)域有較為深厚的研究。多次領(lǐng)導(dǎo)國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略及管控類(lèi)咨詢(xún)項(xiàng)目，受到了眾多企業(yè)管理層的高度認(rèn)可。
    張洪云。
    北京仁達(dá)方略管理咨詢(xún)公司研發(fā)中心總經(jīng)理。清華大學(xué)華商研究中心研究員，香港大學(xué)訪問(wèn)學(xué)者。
    北京仁達(dá)方略管理顧問(wèn)有限公司。
    2015年12月2日。
    讓知識(shí)創(chuàng)造價(jià)值，用管理匯聚財(cái)富。
    設(shè)計(jì)院(事務(wù)所)：
    *****系房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)龍頭企業(yè)，擁有國(guó)家一級(jí)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)和國(guó)家一級(jí)物業(yè)管理資質(zhì)。集團(tuán)注冊(cè)總資本()億美元，旗下?lián)碛腥Y、控股和參股企業(yè)十余家。榮獲“****國(guó)***********榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，位列第*?，F(xiàn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目分布于*********************等城市。
    **年來(lái)，****集團(tuán)開(kāi)發(fā)成績(jī)斐然，現(xiàn)再次推出大規(guī)模的高品位住宅區(qū)：********項(xiàng)目位于********，東、西、北三面*****，南面為*******專(zhuān)院校在內(nèi)的傳統(tǒng)學(xué)區(qū)，規(guī)劃中的三環(huán)路從地塊中間穿過(guò)，用地內(nèi)有多處文物古跡。***項(xiàng)目總用地*****公頃(*****畝)，總建筑面積約***萬(wàn)平方米。
    本次戰(zhàn)略性規(guī)劃設(shè)計(jì)招標(biāo)要完成的內(nèi)容詳見(jiàn)《*(******項(xiàng)目戰(zhàn)略性規(guī)劃設(shè)計(jì)合同》。
    項(xiàng)目名稱(chēng)：*****。
    建設(shè)用地位置：中國(guó)*****。
    用地規(guī)劃性質(zhì)：居住用地。
    用地面積：**畝。
    計(jì)容積率建筑面積：約***萬(wàn)平方米。
    規(guī)劃種類(lèi)：住宅、商業(yè)、公共及社區(qū)文體配套設(shè)施。
    一、招標(biāo)方式及資質(zhì)要求：
    1.、本次設(shè)計(jì)招標(biāo)采用邀請(qǐng)方式，由建設(shè)單位向取得城市規(guī)劃或建筑設(shè)計(jì)甲級(jí)資質(zhì)證書(shū)的設(shè)計(jì)單位發(fā)出邀請(qǐng)。
    2.、受邀請(qǐng)投標(biāo)單位在國(guó)內(nèi)外有成功規(guī)劃設(shè)計(jì)范例。
    為了尋求具有戰(zhàn)略?xún)r(jià)值和有建筑文化理念及風(fēng)格獨(dú)特的規(guī)劃方案。特發(fā)此函邀請(qǐng)貴單位參與本案的規(guī)劃設(shè)計(jì)招標(biāo)活動(dòng)。
    二、參加投標(biāo)方式：
    1、請(qǐng)于****年**月**日前(以傳真件為準(zhǔn))填寫(xiě)確認(rèn)函并回復(fù)。
    2、請(qǐng)于****年**月**日前確定參加本次規(guī)劃招標(biāo)的設(shè)計(jì)費(fèi)并回復(fù)(以傳真件為準(zhǔn))。
    3、經(jīng)過(guò)資格確認(rèn)后，由本公司傳真、電話(huà)確認(rèn)邀請(qǐng)貴單位參加本項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)投標(biāo)。
    三、投標(biāo)須知：
    2、投標(biāo)單位均應(yīng)自行完成規(guī)劃方案設(shè)計(jì)，不得以任何形式轉(zhuǎn)包給其他單位。
    3、投標(biāo)文件應(yīng)按《設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)》要求進(jìn)行編制制作，內(nèi)容齊全;。
    4、投標(biāo)單位須完整填寫(xiě)參加投標(biāo)的有關(guān)表格(加簽章)，提供有關(guān)的資質(zhì)證明文件;。
    四、招投標(biāo)原則。
    3、有下列情況之一則取消設(shè)計(jì)單位的投標(biāo)資格，本公司不承擔(dān)其任何費(fèi)用：
    3.1超過(guò)規(guī)定時(shí)間而未送達(dá)投標(biāo)成果文件;。
    3.2嚴(yán)重違反國(guó)家、地方有關(guān)的設(shè)計(jì)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定;。
    3.3設(shè)計(jì)文件及深度不符合本次設(shè)計(jì)招標(biāo)的要求;。
    3.4違反設(shè)計(jì)依據(jù)。
    4、所有投標(biāo)方案的。
    五、評(píng)審程序：
    1、設(shè)計(jì)招標(biāo)往來(lái)文件的發(fā)放接收由本公司產(chǎn)品研發(fā)部負(fù)責(zé);。
    2、由本公司招標(biāo)委員會(huì)和產(chǎn)品研發(fā)部組織開(kāi)展公司內(nèi)部的評(píng)審工作;。
    3、由本公司對(duì)外聯(lián)絡(luò)部聯(lián)系專(zhuān)家組評(píng)審工作，確定專(zhuān)家組成員和評(píng)審日期;
    4、專(zhuān)家評(píng)審具體程序：
    4.1向?qū)＜医M分發(fā)已編號(hào)的方案文件副本;(正本對(duì)專(zhuān)家組保密。正本封面加注：編制單位;正本扉頁(yè)：編制單位行政及技術(shù)負(fù)責(zé)人，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及編制人員名單，加蓋單位法人印鑒、并附單位資質(zhì)等級(jí)證書(shū);)。
    4.2專(zhuān)家組研究各規(guī)劃設(shè)計(jì)方案;。
    4.3專(zhuān)家組評(píng)審;。
    4.4統(tǒng)計(jì)評(píng)審結(jié)果，公布中標(biāo)單位。
    六、日期安排：
    1、發(fā)放招標(biāo)文件時(shí)間：****年**月**日;。
    2、提交投標(biāo)文件截至?xí)r間：****年**月**日15：00。
    七、相關(guān)事宜：在招投標(biāo)設(shè)計(jì)過(guò)程中，我司歡迎貴單位進(jìn)行中間成果匯報(bào)、討論。
    如有任何問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)聯(lián)系。
    八、聯(lián)系方式：
    公司名稱(chēng)：***集團(tuán)有限公司。
    地址：
    聯(lián)系人：
    電話(huà)：
    傳真：
    郵編：
    e-mail：
    規(guī)劃編制合同書(shū)篇十八
    隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，企業(yè)規(guī)劃編制變得越來(lái)越重要。作為一名企業(yè)規(guī)劃編制者，我有幸參與了公司最近一次規(guī)劃編制工作。在這個(gè)過(guò)程中，我積累了一些寶貴的心得體會(huì)，可以與大家分享。本文將分為五個(gè)段落，依次介紹規(guī)劃編制的目標(biāo)設(shè)定、數(shù)據(jù)收集、目標(biāo)分析、方案制定和評(píng)估反饋等方面的心得體會(huì)。
    第一段，目標(biāo)設(shè)定。
    在規(guī)劃編制的初期，明確目標(biāo)是非常重要的。目標(biāo)設(shè)定需要具體、可行并且與企業(yè)當(dāng)前狀態(tài)相符。我們公司在設(shè)定目標(biāo)時(shí)，首先考慮到了市場(chǎng)的趨勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的情況，然后再結(jié)合公司自身的實(shí)際情況確定目標(biāo)。此外，在設(shè)定目標(biāo)時(shí)，需要注意將長(zhǎng)期目標(biāo)和短期目標(biāo)相結(jié)合，合理安排目標(biāo)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。這樣既有利于激勵(lì)團(tuán)隊(duì)，也有利于公司整體發(fā)展。
    第二段，數(shù)據(jù)收集。
    數(shù)據(jù)收集是規(guī)劃編制的基礎(chǔ)工作之一。準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)可以為規(guī)劃編制提供有效的支持和參考。在數(shù)據(jù)收集過(guò)程中，我們盡可能地收集各種相關(guān)數(shù)據(jù)，包括市場(chǎng)調(diào)研數(shù)據(jù)、行業(yè)分析數(shù)據(jù)和企業(yè)內(nèi)部數(shù)據(jù)等。同時(shí)，我們也要注重?cái)?shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，避免偏差和誤導(dǎo)。數(shù)據(jù)收集是枯燥而繁瑣的工作，但它對(duì)于規(guī)劃編制的成功非常關(guān)鍵。
    第三段，目標(biāo)分析。
    目標(biāo)分析是規(guī)劃編制的核心環(huán)節(jié)，需要對(duì)收集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行深入研究和分析。在目標(biāo)分析過(guò)程中，我們要從市場(chǎng)趨勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)和內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)等多個(gè)維度進(jìn)行全面分析。通過(guò)分析，我們可以了解到企業(yè)目前所處的位置，確定容易實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)和面臨的困難，從而為進(jìn)一步的規(guī)劃制定提供依據(jù)。目標(biāo)分析需要經(jīng)驗(yàn)豐富的團(tuán)隊(duì)成員共同協(xié)作完成，確保分析結(jié)果的準(zhǔn)確性和可行性。
    第四段，方案制定。
    在目標(biāo)分析的基礎(chǔ)上，我們可以開(kāi)始制定規(guī)劃方案。制定方案需要全面考慮目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的可行性和可行性，結(jié)合市場(chǎng)情況和競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，提出有效的策略和措施。在方案制定過(guò)程中，我們要注重團(tuán)隊(duì)的合作與溝通，拓寬思維，不斷追求創(chuàng)新。同時(shí)，我們也要考慮到各個(gè)層面的目標(biāo)，確保方案的協(xié)調(diào)性和一致性。
    第五段，評(píng)估反饋。
    規(guī)劃的最后一個(gè)環(huán)節(jié)是評(píng)估反饋。通過(guò)對(duì)規(guī)劃方案的評(píng)估和反饋，可以發(fā)現(xiàn)其中的不足之處，進(jìn)行必要的調(diào)整和改進(jìn)。在評(píng)估反饋過(guò)程中，我們要充分聽(tīng)取各個(gè)相關(guān)方的意見(jiàn)和建議，及時(shí)處理問(wèn)題，確保規(guī)劃的實(shí)施和執(zhí)行效果。評(píng)估反饋是規(guī)劃的閉環(huán)環(huán)節(jié)，成功的規(guī)劃需要不斷循環(huán)迭代，不斷優(yōu)化完善。
    通過(guò)參與規(guī)劃編制工作，我深刻認(rèn)識(shí)到規(guī)劃對(duì)于企業(yè)發(fā)展的重要性。企業(yè)規(guī)劃編制需要全體員工的共同努力和團(tuán)隊(duì)的協(xié)作，需要不斷學(xué)習(xí)和總結(jié)。只有合理制定規(guī)劃，才能夠引領(lǐng)企業(yè)的方向，推動(dòng)企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。希望我的心得體會(huì)能夠?yàn)槠渌髽I(yè)規(guī)劃編制者提供一些啟發(fā)和幫助。