稅收狀況調(diào)研報(bào)告（優(yōu)質(zhì)21篇）

    報(bào)告可以通過文字、圖表、圖片等形式來展示信息。在編寫報(bào)告時，應(yīng)遵循嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪壿嬎季S和證據(jù)支持的原則，不夸大事實(shí)和過分渲染。以下是小編為大家精選的一些報(bào)告范例，供大家參考和學(xué)習(xí)。
    稅收狀況調(diào)研報(bào)告篇一
    根據(jù)縣政協(xié)年度工作要點(diǎn)安排，3月29日，縣政協(xié)社會和法制委員會召開失地農(nóng)民生活情況調(diào)研座談會，縣政協(xié)副主席、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部長闞延長就調(diào)研提出具體意見?？h農(nóng)委、縣人社局、肥東新區(qū)、循環(huán)園、新市鎮(zhèn)、店埠鎮(zhèn)、縣國土資源局分管負(fù)責(zé)人參加會議。4月2日至4月10日，各參加調(diào)研單位依據(jù)縣政協(xié)的調(diào)研提綱擬定了《失地農(nóng)民生活狀況的調(diào)查問卷》，并深入到店埠鎮(zhèn)的花園、鎮(zhèn)南，經(jīng)開區(qū)的燎原，撮鎮(zhèn)鎮(zhèn)的撮東、新安及循環(huán)經(jīng)濟(jì)園的義和五個社區(qū)，對失地后人均耕地在0。3畝以下農(nóng)民的生活狀況進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研，發(fā)放調(diào)查問卷84份，收回84份，調(diào)查結(jié)果分析如下：
    我縣于年2月率先在合肥循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園開展被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障試點(diǎn)工作。目前，全縣參加被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障4。1萬人，已領(lǐng)取被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障金10969人，發(fā)放被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障金4473。8萬元。循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園、新城開發(fā)區(qū)、店埠鎮(zhèn)、撮鎮(zhèn)鎮(zhèn)、橋頭集鎮(zhèn)、長臨河鎮(zhèn)、包公鎮(zhèn)、牌坊鄉(xiāng)均有被征地農(nóng)民參保，養(yǎng)老保障標(biāo)準(zhǔn)由試點(diǎn)時每人每月120元提高到現(xiàn)在每人每月360元。
    被調(diào)查的84戶農(nóng)民家庭中失地前外出務(wù)工85人，務(wù)工總收入為832000元，其他人員從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)收入為392900元。
    被調(diào)查的84戶農(nóng)民家庭失地后人口為401人，其中勞動力238人。調(diào)查戶失地后收入增加的有64戶，占76。2%；收入減少的有20戶，占23。8%。在238個勞動力中，外出務(wù)工119人，在家門口打零工的82人，從事自主創(chuàng)業(yè)的22人，賦閑在家15人，分別占50%、34。5%、9。2%和6。3%。
    1、總體上調(diào)查戶失地后收入高于失地前。失地后，調(diào)查戶雖然減少了農(nóng)業(yè)收入，但因外出務(wù)工人數(shù)（外出務(wù)工119人，比失地前增長40%）和務(wù)工收入的增加（務(wù)工總收入為1491000元，比失地前增長22。4%）。從調(diào)查情況看，失地對多數(shù)農(nóng)民來說是機(jī)遇，對少部分農(nóng)民是困擾。土地被大量征占用后，打破了農(nóng)民多年以來的勞動習(xí)慣和生活習(xí)慣，多數(shù)農(nóng)村勞動力必須離開土地，在農(nóng)業(yè)之外重新尋找生活出路。失地農(nóng)民主要集中在縣城周邊、市郊結(jié)合部及經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)，企業(yè)相對較多，農(nóng)民找到工作的機(jī)會比較大，務(wù)工的人數(shù)比較多。由于失地農(nóng)戶的村莊多處于市、縣、鎮(zhèn)邊緣，外來人口多，接收信息多，失地農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)成功率比較高。部分失地農(nóng)民利用征占地補(bǔ)償費(fèi)，開小商店經(jīng)商、開網(wǎng)吧或買車輛搞運(yùn)輸，增加收入的門路比較多?？偟膩砜矗捎谵r(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益差，經(jīng)商務(wù)工的收入均比務(wù)農(nóng)高，失去土地后農(nóng)民總體上收入有所增加。
    2、約近兩成半的調(diào)查戶失地后收入減少。收入減收的20戶農(nóng)戶，其減收的原因主要有：一是一些家庭主要勞動力年齡偏大，文化水平低，不能找到工作；二是一些家庭人口多，子女尚小，勞動力少，吃飯人多掙錢人少；三是有些家庭長期有人患病，吃藥看病花去大量的錢。這些農(nóng)民家庭，失去土地后收入普遍降低。
    創(chuàng)業(yè)不但是實(shí)現(xiàn)失地農(nóng)民積極就業(yè)的重要途徑，而且是促進(jìn)創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的加速器，更是構(gòu)建社會主義和諧社會的催化劑。而我縣在促進(jìn)失地農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)環(huán)境方面還存在一些不足，一是失地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)觀念陳舊，就業(yè)能力較弱。二是就業(yè)培訓(xùn)機(jī)制，條件落后，針對性不強(qiáng)，跟不上社會對勞動力的需求。三是沒有出臺過對失地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)扶持政策。
    農(nóng)民始終認(rèn)為土地是生活的保障，部分農(nóng)民失去土地后擔(dān)心沒有后路。有些農(nóng)民盡管目前生活還過得去，但由于打散工收入不穩(wěn)定，擔(dān)心以后的生活問題，希望有比較穩(wěn)定的工作維持生活。農(nóng)民也普遍認(rèn)為種田經(jīng)濟(jì)效益較差，但是有了土地就有收成，至少可以填飽肚子。在調(diào)查中，失地農(nóng)民普遍對現(xiàn)行的失地農(nóng)民養(yǎng)老保障政策比較滿意。但也有諸多期望：
    1、要求同城同保障，與xx市各區(qū)同樣保障額度；
    2、要求提高失地農(nóng)民養(yǎng)老保障標(biāo)準(zhǔn)；
    4、要求領(lǐng)取養(yǎng)老保障金的年齡提前5年；
    6、要求出臺促進(jìn)失地農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，加大對失地農(nóng)民的培訓(xùn)力度，提高他們工作技能，讓他們有一技之長；從而增強(qiáng)他們創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的本領(lǐng)。
    7、加強(qiáng)社區(qū)文化、娛樂、健身場所建設(shè)，讓老年人有個健康的文化活動場所，多舉辦一些有益群眾身心健康的文娛活動；8、政府要多提供一些公益性崗位優(yōu)先給失地農(nóng)民，讓失地農(nóng)民有一個自食其力好空間；9、設(shè)立專項(xiàng)資金，幫扶40歲、50歲失地農(nóng)民中的病困家庭；110、擴(kuò)大農(nóng)村低保覆蓋面，適當(dāng)傾斜失地農(nóng)民中的病困家庭。
    1、進(jìn)一步完善失地農(nóng)民的社會保障機(jī)制。進(jìn)一步健全自成系列的失地農(nóng)民社會保障制度，包括健全最低生活保障、醫(yī)療保障、養(yǎng)老保障、失業(yè)保險(xiǎn)等制度，并提供及時有效的教育、培訓(xùn)、法律援助等。以完整配套的制度為基礎(chǔ)，建立和形成“失地—入?！蜆I(yè)—發(fā)展”的失地農(nóng)民可持續(xù)生存發(fā)展模式，從根本上解除失地農(nóng)民的后顧之憂。
    2、充分保障和促進(jìn)失地農(nóng)民就業(yè)。進(jìn)一步健全失地農(nóng)民再就業(yè)培訓(xùn)機(jī)制，加大培訓(xùn)力度，提高勞動者的素質(zhì)和技能，為失地農(nóng)民再就業(yè)創(chuàng)造良好的條件。讓失地農(nóng)民通過培訓(xùn)增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的本領(lǐng)。制定城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力就業(yè)政策，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場，消除失地農(nóng)民就業(yè)壁壘，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，讓城鎮(zhèn)居民的就業(yè)政策普惠失地農(nóng)民。在伴隨城鎮(zhèn)化和工業(yè)化而新增的就業(yè)渠道中預(yù)留一定的崗位，供失地農(nóng)民優(yōu)先選擇，如門店、攤位、安保、社區(qū)服務(wù)等。政府還可以出資購買和開發(fā)一定數(shù)量的公益性崗位，為失地農(nóng)民提供就業(yè)保障。
    3、引導(dǎo)幫助失地農(nóng)民拓展社交平臺。政府積極組織引導(dǎo)社會各階層共同參與為失地農(nóng)民構(gòu)筑立體化的社會交往平臺，幫助他們突破血緣和地緣束縛，擴(kuò)建以業(yè)緣為主的社會關(guān)系新網(wǎng)絡(luò)。如：開展專題集中培訓(xùn)，著力培養(yǎng)失地農(nóng)民的城市社會意識，促其主動融入城市社會；在失地農(nóng)民中廣泛招募社會服務(wù)志愿者，引導(dǎo)他們在與其他市民共同服務(wù)城市、奉獻(xiàn)社會中提升社會交往的層次；完善社區(qū)居民代表大會制度，提高失地農(nóng)民參政議政的意識；組織開展各種社區(qū)居民活動，吸引失地農(nóng)民積極參與，擴(kuò)大其交往范圍。
    稅收狀況調(diào)研報(bào)告篇二
    金融體系是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要保障。沒有現(xiàn)代農(nóng)村金融體系，就很難發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。完善農(nóng)村金融體系，改進(jìn)“三農(nóng)”金融服務(wù)，離不開制度性扶持政策。目前，我國農(nóng)村金融體系亟待建立健全，應(yīng)積極發(fā)揮稅收作用，促進(jìn)農(nóng)村金融體系更快更好建設(shè)。
    （一）關(guān)于農(nóng)村信用社。
    為配合進(jìn)一步深化農(nóng)村信用社改革，改善農(nóng)村金融服務(wù)，確保農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)工作積極穩(wěn)妥地進(jìn)行，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，財(cái)政部和國家稅務(wù)總局下發(fā)了改革試點(diǎn)地區(qū)農(nóng)村信用社稅收政策。
    1．從20__年1月1日起至20__年底，對參與試點(diǎn)的中西部地區(qū)農(nóng)村信用社暫免征收企業(yè)所得稅；其他試點(diǎn)地區(qū)農(nóng)村信用社，按其應(yīng)納稅額減半征收企業(yè)所得稅。
    2．從20__年1月1日起，對改革試點(diǎn)地區(qū)農(nóng)村信用社取得的金融保險(xiǎn)業(yè)應(yīng)稅收入，按3％的稅率征收營業(yè)稅。
    （二）關(guān)于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。
    根據(jù)現(xiàn)行營業(yè)稅法規(guī)規(guī)定，對農(nóng)牧保險(xiǎn)，即為種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、牧業(yè)種植和飼養(yǎng)的動植物提供保險(xiǎn)的業(yè)務(wù)，免征營業(yè)稅。
    稅收狀況調(diào)研報(bào)告篇三
    （三）調(diào)研以農(nóng)副產(chǎn)品為原料生產(chǎn)加工企業(yè)情況。包括：農(nóng)副產(chǎn)品收購發(fā)票的管控、深入企業(yè)了解其生產(chǎn)工藝、農(nóng)產(chǎn)品耗用、農(nóng)產(chǎn)品增值稅進(jìn)行規(guī)模、“投入產(chǎn)出”管控應(yīng)注意的問題（如區(qū)分生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品、生產(chǎn)規(guī)模等進(jìn)行測算定額）。
    重點(diǎn)內(nèi)容：
    （1）了解農(nóng)副產(chǎn)品收購發(fā)票樣式；縣局對收購發(fā)票的控管措施；到具體企業(yè)了解農(nóng)副產(chǎn)品的收購?fù)緩?、資金結(jié)算等，研究收購發(fā)票的控管措施。
    （2）到企業(yè)調(diào)查了解生產(chǎn)工藝。目的是為下一步采用“投入產(chǎn)出法”提供依據(jù)：主要是“消耗定額”的測算，其中又區(qū)分電力的“定額”和“原料－農(nóng)副產(chǎn)品”的消耗“定額”?！霸希r(nóng)副產(chǎn)品”消耗定額的測算又要區(qū)分生產(chǎn)環(huán)節(jié)測定約當(dāng)產(chǎn)量（取得期初在產(chǎn)品約當(dāng)產(chǎn)量、期末在產(chǎn)品約當(dāng)產(chǎn)量、本期實(shí)際產(chǎn)量、本期實(shí)際投入原料，并據(jù)以測算原料消耗定額）。
    （四）縣局?jǐn)?shù)據(jù)分析應(yīng)用工作開展情況；
    （五）災(zāi)區(qū)停業(yè)個體雙定戶的資料的歸集情況；
    （六）災(zāi)區(qū)受災(zāi)企業(yè)、恢復(fù)情況、稅源情況；
    （七）小規(guī)模企業(yè)零（小額）申報(bào)的原因；
    （八）征管資料的收集、整理、裝訂及歸檔情況；
    （九）《稅收征管法實(shí)施細(xì)則》第十七條的貫徹情況，即“從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人應(yīng)當(dāng)自開立基本存款賬戶或者其他存款賬戶之日起１５日內(nèi)，向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)書面報(bào)告其全部賬號；發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)自變化之日起１５日內(nèi)，向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)書面報(bào)告?！?BR>    （十）稅源監(jiān)控、戶籍管理是否到位。縣局工商稅務(wù)信息交換系統(tǒng)的使用情況及效果；
    （十一）納稅人銀行賬號報(bào)告制度及在稅務(wù)登記證件中登錄執(zhí)行情況。《國家稅務(wù)總局關(guān)于換發(fā)稅務(wù)登記證件有關(guān)問題的補(bǔ)充通知》（國稅發(fā)〔xx〕104號）（xx年7月13日）：“換發(fā)稅務(wù)登記證件后，納稅人在銀行開戶時，開戶銀行必須按照規(guī)定在稅務(wù)登記證副本登錄新的賬號。對原有賬號暫不作登錄要求，但納稅人必須向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告?！?BR>    （十二）增值稅專用發(fā)票最高開票限額行政許可執(zhí)行情況；
    （十三）增值稅、企業(yè)所得稅減免審批情況；
    （十四）地震受災(zāi)企業(yè)增值稅專用發(fā)票保管情況；
    （十五）基層稅務(wù)機(jī)關(guān)企業(yè)所得稅管理情況；
    （十六）增值稅、企業(yè)所得稅重點(diǎn)稅源企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況調(diào)查；
    本次調(diào)研，我們主要采取抽閱歷史征管資料、組織管理、征稅人員座談、現(xiàn)場上機(jī)演練或查詢、深入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營場所調(diào)查等方式進(jìn)行。
    本次調(diào)研活動發(fā)現(xiàn)的主要問題類型有：征收管理類、流轉(zhuǎn)稅管理類、所得稅管理類、干部隊(duì)伍素質(zhì)類等問題，暴露的問題都不同程度存在稅務(wù)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)隱患。
    （一）征收管理類問題。
    1.延期繳納稅款審批、管理不規(guī)范，主要表現(xiàn)在：
    （1）企業(yè)緩繳稅款報(bào)送資料不齊全，存在缺自產(chǎn)負(fù)債表等申報(bào)資料的企業(yè)申請資料；
    （4）對企業(yè)申請資料案頭審查不仔細(xì)，甚至未進(jìn)行審查。如：未對可疑的資產(chǎn)負(fù)債表“貨幣資金余額”作進(jìn)一步的關(guān)聯(lián)審查等。
    （5）未對金融機(jī)構(gòu)出具的貨幣資金余額時間與申請日期進(jìn)行比對審查，存在不符合規(guī)定的問題。
    4.征管檔案資料管理不規(guī)范。各縣局征管資料的完整度、歸集的方式方法、裝訂的整潔美觀度等參差不齊，缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。存在征管資料未及時按照要求整理歸檔的問題。
    5.數(shù)據(jù)分析應(yīng)用工作力度不夠、方法簡單，未建立有效的稅收征管實(shí)時預(yù)警機(jī)制；
    6.普遍存在納稅人未按規(guī)定向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告所有開戶賬號的問題；
    7.普遍存在銀行或其。
    他金融機(jī)構(gòu)未在稅務(wù)登記證件副本登錄銀行賬號的問題。
    （二）流轉(zhuǎn)稅管理類問題。
    2.增值稅專用發(fā)票配售審核不規(guī)范。部分縣局存在增值稅專用發(fā)票最高開票限額審批未遵循規(guī)定的行政許可程序。主要表現(xiàn)為：缺《稅務(wù)行政許可受理通知書》、實(shí)施機(jī)關(guān)對申請材料的實(shí)地審查未形成核查報(bào)告、未向申請人送達(dá)《準(zhǔn)予行政許可決定書》等資料、個別縣局存在超額審批現(xiàn)象：
    4.地震受災(zāi)企業(yè)增值稅專用發(fā)票保管存在安全隱患。地震后，部分企業(yè)只能將專票存放在板房內(nèi)，不具備“三鐵”保管條件。
    （三）企業(yè)所得稅管理類問題。
    1.管理粗放。
    （1）季度申報(bào)和年度申報(bào)方面。季度申報(bào)多體現(xiàn)在企業(yè)未申報(bào)時進(jìn)行催報(bào)。但受理申報(bào)時部分管理人員不注重細(xì)節(jié)，如存檔的申報(bào)表顯示：申報(bào)表有ctais直接打印無企業(yè)和稅務(wù)簽章的，有企業(yè)提交但企業(yè)或稅務(wù)簽章不全的，這種情況下申報(bào)表缺少法律效力。對于年度匯算清繳工作，所得稅科原制定的工作底稿匯算模式流于形式，部分縣局管理人員并沒有進(jìn)行匯算審核，即使審核也僅是對ctais錄入時出現(xiàn)錯誤的申報(bào)表進(jìn)行邏輯審核。通過匯算審核對企業(yè)的申報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行納稅調(diào)整的情況很少。
    提示。
    2.所得稅管理人員少，業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍偏低。其中部分縣局缺少所得稅管理業(yè)務(wù)骨干。管理人員學(xué)習(xí)的主動性和積極性較差，內(nèi)部培訓(xùn)和在崗培訓(xùn)未有效開展。
    3.企業(yè)所得稅審批事項(xiàng)存在以下問題：
    （1）個別財(cái)產(chǎn)損失審批無縣局管理人員的調(diào)查核實(shí)報(bào)告；
    （3）未建立重大涉稅事項(xiàng)（如減免稅、財(cái)產(chǎn)損失審批）集體審議制度，程序上不健全；
    （4）部分縣局未按年度要求企業(yè)上報(bào)減免稅申請。
    （四）干部隊(duì)伍素質(zhì)類問題。
    縣局一線工作人員普遍存在稅收業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)較低，業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)積極性不高，工作責(zé)任心和服務(wù)意識不強(qiáng)，稅收執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)意識淡薄等問題。部分稅收管理員難以勝任管戶工作，突出表現(xiàn)在企業(yè)所得稅的管理方面。
    針對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的普遍性問題，擬提出進(jìn)一步加強(qiáng)全州國稅系統(tǒng)稅收征管工作的若干意見，并以正式文件下發(fā)執(zhí)行。具體措施有：
    （一）結(jié)合我州實(shí)際，突出重點(diǎn)稅源和管理漏洞大的行業(yè)分類管理，著力于行業(yè)精細(xì)化管理。對農(nóng)副產(chǎn)品收購、加工行業(yè)的管理，由流轉(zhuǎn)稅科、征管科、所得稅管理科在調(diào)查的基礎(chǔ)上，形成農(nóng)副產(chǎn)品收購、加工行業(yè)稅源管理辦法，并加強(qiáng)對縣局的管理指導(dǎo)，擇重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品收購、加工行業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)評估、重點(diǎn)剖析。核心和重點(diǎn)是采取措施進(jìn)一步規(guī)范和強(qiáng)化對農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票的領(lǐng)購、使用，從農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票環(huán)節(jié)減少納稅人“舞弊”的空間。另外就是要在重點(diǎn)實(shí)地調(diào)查的基礎(chǔ)上，建立我州農(nóng)產(chǎn)品收購、加工行業(yè)評估“定額”預(yù)警指標(biāo)體系和評估模型，通過強(qiáng)化納稅評估，發(fā)現(xiàn)納稅遵從的疑點(diǎn)和線索。
    （二）各縣局要嚴(yán)格按照《四川省國家稅務(wù)局緩繳稅款審批管理辦法》的規(guī)定，對已報(bào)批的緩繳稅款資料進(jìn)行逐戶資料清理和問題補(bǔ)正。管理人員要牢固樹立風(fēng)險(xiǎn)意識、責(zé)任意識，仔細(xì)做好企業(yè)緩繳稅款申請資料的案頭審查工作，認(rèn)真落實(shí)緩繳稅款的調(diào)查核實(shí)工作，及時形成調(diào)查核實(shí)報(bào)告。對緩繳稅款報(bào)批資料要按戶完整歸集，按年集中裝訂歸檔。考慮企業(yè)申請緩繳稅款報(bào)送資料中增報(bào)《納稅人全部存款賬戶》書面報(bào)告的復(fù)印件。
    （五）規(guī)范稅收日常征管活動。包括：
    1.清理、自查和補(bǔ)正填寫不規(guī)范、報(bào)送不齊全的納稅申報(bào)資料；
    2.要求各縣局要責(zé)令未按規(guī)定向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告所有開戶賬號的納稅人要限期報(bào)告；
    清查，未執(zhí)行的根據(jù)《稅收征管法》規(guī)定，責(zé)令限期改正，并給予相應(yīng)處理；
    稅收狀況調(diào)研報(bào)告篇四
    隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，非稅收入占政府收入的比重明顯增大，但因非稅收入涉及到政府內(nèi)部的很多行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體等，管理非常復(fù)雜。目前沒有統(tǒng)一現(xiàn)成的模式可仿效，要搞好非稅收入征管，就必須從實(shí)際出發(fā)，探尋其內(nèi)部規(guī)律和切合實(shí)際的科學(xué)化、規(guī)范化的管理新路子，首先要找準(zhǔn)“病根”，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，才能有的放矢，對癥下藥，達(dá)到我們的目的。
    目前我國現(xiàn)行政府非稅收入大體可分為十類：一是行政事業(yè)性收費(fèi)；二是政府性基金；三是國有資源有償使用收入；四是國有資產(chǎn)有償使用收入；五是國有資本經(jīng)營收益；六是彩票公益金；七是罰沒收入；八是以政府名義接受的捐贈收入；九是主管部門集中收入；十是政府的財(cái)政資金產(chǎn)生的利息收入等。根據(jù)上述十類非稅收入的征收管理實(shí)現(xiàn)情況，即現(xiàn)狀分為下列十種：
    1、非稅收入量大面廣，各區(qū)域間、各部門間存在著很大的差異。征管模式很難統(tǒng)一。
    目前我們把政府非稅收入劃分為十類，每一類當(dāng)中就有很多項(xiàng)目，例如行政事業(yè)性收費(fèi)，涉及收費(fèi)項(xiàng)目幾百種，涉及部門百余個，有中央批準(zhǔn)執(zhí)行的項(xiàng)目，也有省級批準(zhǔn)的項(xiàng)目，還有地方出臺的臨時性項(xiàng)目，每一年都有取消項(xiàng)目和新增項(xiàng)目，在管理上既要對取消的項(xiàng)目進(jìn)行清理，又要對新增項(xiàng)目的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)進(jìn)行審核和監(jiān)督；同時還要對原保留項(xiàng)目進(jìn)行審驗(yàn)和檢查，基金收入也是如此，各省之間存在征管方式的不同，部門之間也存在著很大的差異，很難達(dá)到統(tǒng)一的管理模式。
    2、非稅收入頭緒繁多，征收中存在著頭痛顧頭，腳痛顧腳的現(xiàn)象。
    非稅收入可以講是千頭萬緒，品目繁多，整個征管工作不可能面面俱到，樣樣工作都是重點(diǎn)工作，只能是全面布置，重點(diǎn)突破，在階段性的側(cè)重某個方面，例如要突破收入任務(wù)時，就要集中抓好土地收入，土地收入貨幣值高，抓收入任務(wù)就能顯著上升，這就是抓頭，抓大宗收入，其他小額收入跟不上也影響非稅收入的整體形象。即腳痛也得顧，這是一種非稅收入的特征，也是一種怪現(xiàn)象。
    3、非稅收入征管工作任務(wù)過重的現(xiàn)象。
    非稅收入是屬于地方性增收的主要渠道之一，直接納入同級財(cái)政，做為地方財(cái)力可以支配的一部分，各級政府和財(cái)政部門都很重視這部分的收入，每年的任務(wù)除不可預(yù)見性（彩票公益金，罰沒收入，捐贈收入等）之外的各項(xiàng)收入，都是安排到極限位置，做為當(dāng)年政府財(cái)力，部門財(cái)力，打入預(yù)算支付盤子，收入抓不上來，就直接影響政府和部門的運(yùn)行。給具體工作的同志帶來很大壓力，就顯的任務(wù)過重。
    4、非稅收入剛性不足，柔性過雜，實(shí)際操作困難重重。
    “稅收”是依法征收，而非稅收入則剛性嚴(yán)重不足，還有幾類收入（如：彩票公益金、罰沒收入、捐贈收入等）沒有預(yù)見性，更不可能有剛性，非稅收入是政府非稅收入，所以政府行為太重，一個紀(jì)要、一個批件，就有可能幾十萬元、幾百萬元的收入化為烏有，給實(shí)際征收工作帶來很多困難。
    5、征收機(jī)關(guān)內(nèi)部管理不統(tǒng)一，制約因素較多。
    非稅收入在財(cái)政局內(nèi)部管理的部門較多，涉及到綜合、收費(fèi)中心、預(yù)算（罰沒）、行政政法（罰沒）、非經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理局、社保等部門，這些部門間沒有統(tǒng)一的口徑，沒有統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)，各分管領(lǐng)導(dǎo)按照自己的工作范圍審批定案，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)，出現(xiàn)交叉管理，也有都不管的現(xiàn)象，給非稅收入征管帶來很多相互制約的因素。
    6、政府部門之間、財(cái)政與部門之間征收觀點(diǎn)存在差異，增加了征收工作的復(fù)雜性。
    政府的各職能部門之間，對于分管領(lǐng)導(dǎo)的不同，存在著非稅收入返還的利益不同，導(dǎo)致著有非稅收入的部門之間存在著攀比和拆臺，在財(cái)政部門對部門的收入分配上自然出現(xiàn)這樣那樣的許多矛盾，導(dǎo)致非稅收入征管復(fù)雜化。
    7、非稅收入監(jiān)督機(jī)制滯后，導(dǎo)致非稅收入不能實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收。
    非稅收入是依據(jù)法律、法規(guī)和國家、省（市）、自治區(qū)征收辦法來實(shí)施的，而有非稅收入的部門，它們收入任務(wù)和收入基數(shù)是根據(jù)部門上報(bào)、財(cái)政審核，然后確定，各部門都有自己的私心，都有自己的如意小算盤，那個石板底下不壓幾條小魚，而監(jiān)督制約機(jī)制相對不健全，導(dǎo)致非稅收入很難做到應(yīng)收盡收。
    8、各級政府對非稅收入認(rèn)識、重視程度都很高，但具體的落實(shí)仍不到位。
    各級政府對非稅收入都很重視，認(rèn)識的程度也很高，但文山會海纏住領(lǐng)導(dǎo)的腳，使領(lǐng)導(dǎo)很難經(jīng)常性深入具體的收入一線去調(diào)研、去了解情況，遇到事情就是找?guī)讉€部門的主要負(fù)責(zé)聽取匯報(bào)，提出解決方案和辦法，這種做法、這種解決問題的方式，很難把非稅收入工作抓到底限，抓到應(yīng)達(dá)到的位置。
    9、非稅收入票據(jù)種類太多，操作管理很不方便。
    目前，非稅收入的票據(jù)種類多達(dá)上百種，而這些票據(jù)丟失一份，就將給國家?guī)砗艽髶p失，從領(lǐng)回分發(fā)到回收，都是具有嚴(yán)格的程序，經(jīng)辦人層層簽字，嚴(yán)格把關(guān)，及時盤存，保障供給，整個管理非常復(fù)雜，操作管理很不方便。
    10、體制不夠健全，非稅收入存在體外循環(huán)現(xiàn)象，嚴(yán)重制約著“收支兩條線”管理。
    非稅收入按目前的體制規(guī)定是先繳入財(cái)政專戶（或國庫），然后按計(jì)劃預(yù)算撥給部門（單位）帳戶，但實(shí)際操作中就存在著體外循環(huán)現(xiàn)象，單位建兩套帳，甚至幾套帳，將部分收入轉(zhuǎn)移到另外的單位（甚至私設(shè)帳戶下），提供檢查的帳目收入是與上報(bào)的收入相符的，而漏報(bào)的部分收入就直接由單位自行支配，沒有經(jīng)過財(cái)政監(jiān)管，嚴(yán)重影響“收支兩條線”管理，形成坐支和改變收入支出的用途，這部分管理雖然有制度有規(guī)定，但仍存在不健全的地方，需要完善和加強(qiáng)體制建設(shè)，堵塞漏洞，維護(hù)“收支兩條線”管理。
    針對目前非稅收入的“現(xiàn)狀”，結(jié)合工作中的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)和非稅收入管理的特征，提出以下搞好非稅收入的對策。
    1、完善管理辦法、規(guī)范操作程序。
    首先要對過去各類非稅收入管理辦法、認(rèn)真鉆研、結(jié)合工作實(shí)際，進(jìn)行不斷修改完善，其次要出臺一些切合本區(qū)域范圍內(nèi)的各種征收管理的具體實(shí)施細(xì)則，第三要加強(qiáng)制度、辦法、政策的培訓(xùn)，做到執(zhí)行政策不走樣，第四，科學(xué)、合理、規(guī)范操作程序，以達(dá)到快捷、高效的辦事目的。
    2、要進(jìn)行票據(jù)管理改革，便于操作和管理。目前非稅收入的各類票據(jù)多達(dá)百余種，領(lǐng)取、搬運(yùn)、使用都非常繁瑣和復(fù)雜，所以要進(jìn)行“票據(jù)改革”，將票據(jù)按類別進(jìn)行設(shè)計(jì)，把現(xiàn)行使用的近百種歸類為十余種，便于領(lǐng)取、便于搬運(yùn)、便于入出庫管理，更便于操作使用和回收消毀。
    制進(jìn)行監(jiān)督管理，從而杜絕可能發(fā)生的各種漏洞，才能做應(yīng)收盡收。
    4、抓住非稅收入重點(diǎn)，促進(jìn)各類非稅收入的全面開展。非稅收入的重點(diǎn)在土地出讓金的征收上，我們抓住土地出讓金這個重點(diǎn)，就抓住了非稅收入的大宗收入，其次要抓好各類基金收入，第三要抓好行政事業(yè)性收費(fèi)的收入管理，第四要大力挖潛國有資源有償使用收入，使其收入幅度將有一個大的增加，第五要抓好主管部門集中收入的管理，以緩解部門預(yù)算的壓力，第六要管好用好彩票公益金，使其為社會公益事業(yè)發(fā)揮較大作用。
    5、不斷完善“收支兩條線”管理，利用法律、法規(guī)和財(cái)政手段提高非稅收入的剛性，簡化手續(xù)，提高工作效率。非稅收入的關(guān)鍵是“收支兩條線”管理，把各類非稅收入都上交財(cái)政，實(shí)行“收支兩條線”管理，對不上交財(cái)政的要依據(jù)法律、法規(guī)和財(cái)政手段強(qiáng)制上交，提高非稅收入的嚴(yán)肅性和剛性，同時要對各類支出簡化手續(xù)，提高工作效率，保障單位用款及時供給。把“收支兩條線”管理納入規(guī)范化、程序化和科學(xué)化的軌道上來。
    6、以“金財(cái)工程”的落實(shí)為動力，積極推行非稅收入的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。非稅收入頭緒繁多，管理非常復(fù)雜，我們借助“金財(cái)工程”這股東風(fēng)，實(shí)現(xiàn)非稅收入的網(wǎng)絡(luò)化，不但可以減少大量的生產(chǎn)力和許多環(huán)節(jié)，而且能在網(wǎng)上直接進(jìn)行交流經(jīng)驗(yàn)，同時可以掌握遇到的新情況和新問題，以及各單位、各部門和各級財(cái)政的非稅收入進(jìn)展情況，以達(dá)到事半功倍的效率。
    7、加大非稅收入政策宣傳的力度。要利用各種媒體和輿論工具，大力宣傳非稅收入政策，增加非稅收入的透明度，使非稅收入政策公示化、公開化。讓社會各界人士都能了解非稅收入政策，理解非稅收入工作，支持非稅收入的“收支兩條線”管理。
    8、抓好四個管理是搞好非稅收入的基礎(chǔ)。非稅收入的征收管理、資金管理、支出管理、票據(jù)管理是非稅收入的基礎(chǔ)工作，一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題或不到位都將會給非稅收入帶來嚴(yán)重后果，所以各級財(cái)政部門必須把這四個管理貫徹到非稅收入的全過程，嚴(yán)格征收、嚴(yán)格支出、嚴(yán)格管理，使非稅收入工作真正落到實(shí)處。
    9、進(jìn)一步加快非稅收入管理方式改革的步伐。非稅收入是財(cái)政收入的重要組成部分，就必須從財(cái)政管理的角度出發(fā)，對非稅收入實(shí)行統(tǒng)一征收，統(tǒng)一編制預(yù)算，統(tǒng)一安排支出，這種管理方式的改革，必須與國庫集中支付、政府采購、綜合預(yù)算等各項(xiàng)改革結(jié)合起來，共同建立與發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)適應(yīng)的公共財(cái)政體制新框架。由此必須加快非稅收入管理方式改革的步伐。
    10、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)培訓(xùn)，不斷提高非稅收入干部隊(duì)伍素質(zhì)。
    加強(qiáng)對非稅收入工作的領(lǐng)導(dǎo)，就是把握好非稅收入管理的發(fā)展方向，同時要進(jìn)一步加強(qiáng)非稅收入干部隊(duì)伍建設(shè)，做好各類培訓(xùn)、政治素質(zhì)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)和防腐能力培養(yǎng)，使我們非稅收入隊(duì)伍達(dá)到一個高素質(zhì)、精業(yè)務(wù)、拒腐蝕、高效廉潔的硬隊(duì)伍。
    非稅收入管理是一個社會化大課題，幾篇文章、幾個建議，只是增添非稅收入管理的片瓦塊磚，主要還是要依靠各級政府、各級政府領(lǐng)導(dǎo)的重視支持和真抓落實(shí)，方能達(dá)到政府非稅收入的科學(xué)化、規(guī)范化、合理化管理。
    稅收狀況調(diào)研報(bào)告篇五
    婦女是構(gòu)筑社會主義精神文明不可缺少的重要力量，婦女的思想狀況、精神面貌，直接關(guān)系到社會的穩(wěn)定，關(guān)系到家庭的和睦。婦女文化生活的日益豐富化有助于推動和諧社會的進(jìn)程，在社會主義新農(nóng)村精神文明建設(shè)中具有不可替代的特殊地位和作用。日前，金城鎮(zhèn)婦聯(lián)就農(nóng)村婦女文化生活狀況進(jìn)行了深入調(diào)查?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
    奎年來，政府結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，不斷加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，并且責(zé)成婦聯(lián)等有關(guān)部門切實(shí)發(fā)揮職能作用，不斷創(chuàng)新農(nóng)村婦女文化生活、豐富農(nóng)村婦女文化生活載體、提升農(nóng)村婦女文化生活層次。農(nóng)村婦女文化生活質(zhì)量有了很大提升：
    1.基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，為農(nóng)村婦女參與文化活動創(chuàng)造了條件。有關(guān)部門不斷加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，通過開展公共文化陣地建設(shè)達(dá)標(biāo)村評創(chuàng)、文化陣地精品工程建設(shè)等活動，使鎮(zhèn)、村兩級農(nóng)村公共文化設(shè)施得到提升。目前全鎮(zhèn)村村建起了婦女兒童之家，鎮(zhèn)(街道)文化中心、圖書館分館全面建成。全鎮(zhèn)村級公共文化陣地覆蓋率超100%，建成精品示范工程2個、省徑文化示范村1個。基本建成“文化信息資源共享”、“公共圖書館總分館體系”和“新華書店農(nóng)村小連鎖”。當(dāng)前，以公共電子閱覽室、農(nóng)家書屋、圖書流通點(diǎn)為重點(diǎn)的“三位一體”文化陣地建設(shè)正在有序推進(jìn)。有了這些相對健全的文化活動場地和文體設(shè)施，農(nóng)村婦女在家門口就可以參與文化活動.
    2.人才隊(duì)伍不斷壯大，為農(nóng)村婦女參與文化活動提供了支撐。近年來，金城鎮(zhèn)主要實(shí)施了“三項(xiàng)工程”，培育文化人才。一是文化人才隊(duì)伍建設(shè)工程。把文化人才隊(duì)伍建設(shè)作為文化建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，下發(fā)了《金城鎮(zhèn)基層宣傳干部工作職責(zé)》，明確基層宣傳文化干部的配備與使用。二是文化人才隊(duì)伍培育工程。依托市文聯(lián)所屬各協(xié)會和市文化館師資，對基層文藝隊(duì)伍、業(yè)余愛好者開展專業(yè)培訓(xùn)。三是文化人才隊(duì)伍引導(dǎo)工程。建立鎮(zhèn)文化志愿者隊(duì)伍，并開展星級文化志愿者評選，招募鎮(zhèn)級文化志愿者123人。目前，全鎮(zhèn)共有民間文體隊(duì)伍13支、文體骨干523人。在文化人才隊(duì)伍的帶動、引領(lǐng)下，有效推動了全鎮(zhèn)農(nóng)村婦女參與文化活動。
    3.文化品牌不斷形成，為農(nóng)村婦女參與文化活動豐富了內(nèi)涵。金壇文化底蘊(yùn)深厚，老百姓有崇文重教、孝老愛親的良好傳統(tǒng)，金城鎮(zhèn)加快建設(shè)文化名鎮(zhèn)，充分調(diào)動起了廣大文藝工作者的工作熱情，更極大地鼓舞了農(nóng)村婦女的參與熱情，形成了一系列具有特色的地方文化品牌。每年定期開展元宵燈會、社區(qū)鄰里節(jié)、社區(qū)文化節(jié)、農(nóng)民藝術(shù)節(jié)等文化品牌。除了全鎮(zhèn)性的文化活動外，金城鎮(zhèn)鎮(zhèn)、村婦女組織定期開展才藝秀、文藝廣場晚會等，專門組織廣大農(nóng)村婦女參與文化活動，提升了農(nóng)村婦女文化活動品味。其中腰鼓隊(duì)、舞獅隊(duì)、舞龍隊(duì)、扇子舞隊(duì)就吸引了300多名婦女參加。
    總體上看，雖然農(nóng)村婦女文化生活有所改變、有所進(jìn)步、有所提高，但依然存在著一些不足之處。
    1.村與村之間文化建設(shè)較不平衡。金城鎮(zhèn)文化建設(shè)搞得好的地方集中在城郊結(jié)合村，離城鎮(zhèn)較遠(yuǎn)的村文化建設(shè)則相對落后，農(nóng)村文化建設(shè)地區(qū)間不平衡的特點(diǎn)較為突出。
    2.文體活動內(nèi)容不夠豐富。近年來隨著城市的擴(kuò)建和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村婦女群眾的生活方式已逐步與城市接軌。與此同時，電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體的普及也將優(yōu)秀的精神文化食糧送達(dá)到千家萬戶，廣大農(nóng)村婦女群眾的眼界更加開闊，對精神文化生活的期望值逐漸增高。目前，大多數(shù)行政村的文化活動內(nèi)容局限在文藝匯演、放露天電影等。文藝匯演只有在節(jié)日期間安排，無法滿足農(nóng)村婦女的日常文化需求。而露天電影，由于手法傳統(tǒng)，對本地經(jīng)濟(jì)條件較好的農(nóng)村婦女已失去吸引力。據(jù)上莊村的婦聯(lián)主任統(tǒng)計(jì)，每次村里放映露天電影都只有七八十人到場觀看，其中本地婦女僅占三分之一。
    3、文化體制機(jī)制缺失。有的村沒有把滿足農(nóng)村婦女的文化需求作為發(fā)展目標(biāo)，沒有把保障農(nóng)村婦女群眾的文化權(quán)益作為民生重點(diǎn)，文化設(shè)施被擠占、挪用的現(xiàn)象還比較普遍，文化工作也總要讓位于經(jīng)濟(jì)建設(shè)、重點(diǎn)工程、農(nóng)村穩(wěn)定等工作;有的地方對文化建設(shè)的戰(zhàn)略、步驟、重點(diǎn)、項(xiàng)目、保障等環(huán)節(jié)，沒有系統(tǒng)的、具體的指導(dǎo)意見和目標(biāo)要求，不同程度地存在著隨意性、無序性的問題;對農(nóng)村文化發(fā)展缺乏有力的政策支撐。這些都直接影響了農(nóng)村婦女文化生活的進(jìn)程。
    1.整合資源，使農(nóng)村婦女文化生活均衡化。以鎮(zhèn)(街道)文化站為龍頭，以婦聯(lián)組織為紐帶，加強(qiáng)區(qū)域間的文化資源整合。通過各村婦女組織的互動合作，由文化建設(shè)強(qiáng)村與薄弱村結(jié)對，進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施、文化人才共享，保障農(nóng)村婦女享有平等的文化活動。組織定期的文化交流活動，推動文化薄弱村的婦女進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念與方式，從“被文化”轉(zhuǎn)為“要文化”。
    2.注重特色，增強(qiáng)文化對農(nóng)村婦女的吸引力。充分發(fā)揮傳統(tǒng)文化載體作用，適時組織開展球類、棋類、牌類等比賽活動和龍燈舞、戲曲歌舞等表演活動，讓每名農(nóng)村婦女都能在傳統(tǒng)活動中尋找到自己能參加的項(xiàng)目。同時要注重挖掘特色，創(chuàng)造出更多當(dāng)?shù)剞r(nóng)村婦女喜歡的文化品牌。如翠園社區(qū)春節(jié)期間的寫春聯(lián)、猜燈謎等活動，充分展示了當(dāng)?shù)貗D女心靈手巧的文化民俗。
    3.培育人才，組建農(nóng)村婦女自己的文化隊(duì)伍。一方面要加強(qiáng)專職文化干部隊(duì)伍建設(shè)，來提升對農(nóng)村文化活動的指導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)水平。另一方面要積極培育自發(fā)性的群眾文化團(tuán)體，加強(qiáng)對農(nóng)村文藝積極分子、骨干的培訓(xùn)，提高他們的組織能力和業(yè)務(wù)水平，利用文化團(tuán)體和文藝骨干較好的文化藝術(shù)基礎(chǔ)和社會影響，豐富當(dāng)?shù)貗D女群眾的文化生活.
    稅收狀況調(diào)研報(bào)告篇六
    各級政府和部門要從建社會主義和諧社會的高度來認(rèn)識幫助單親貧困母親家庭的重要性。積極動員社會各方面力量，形成合力，共同關(guān)心、幫助單親貧困母親。進(jìn)一步深入開展走訪工作，宣傳幫扶工作的意義和重要性，充分調(diào)動單親貧困母親參與活動的積極性和主體作用。提高社會各界對單親貧困母親幫扶工作的認(rèn)識。建立“一幫一”的幫扶、管理、考核機(jī)制，同時，讓她們?nèi)谌氲揭粋€組織或群體中去，體現(xiàn)她們的自身價(jià)值。同時，為每個參與的家庭發(fā)放“援助記錄卡”，通過卡片的記錄以及受援助家庭的直接反饋，作為考核援助人的重要參考依據(jù)。
    各部門應(yīng)針對單親貧困母親的現(xiàn)狀，采取相應(yīng)的政策扶持措施。一是制定單親貧困母親就業(yè)和再就業(yè)的優(yōu)惠政策，為她們提供靈活的就業(yè)渠道，鼓勵單親貧困母親們自主創(chuàng)業(yè)。如免費(fèi)職業(yè)介紹、免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)、小額擔(dān)保貸款、自謀職業(yè)稅費(fèi)減免等。二是建立針對單親貧困家庭的社會保障政策，對單親貧困母親參加社會保險(xiǎn)給予補(bǔ)貼或減免費(fèi)用，使其真正能夠充分享受社會保障。尤其應(yīng)針對重大疾病制定更加完善的保險(xiǎn)政策。三是建立單親貧困母親醫(yī)療救助的有效機(jī)制，適當(dāng)減免其醫(yī)藥、治療及檢查費(fèi)用。四是鼓勵各類學(xué)校對單親貧困家庭的孩子，實(shí)施減免書本費(fèi)、學(xué)雜費(fèi)等費(fèi)用等救助策略。
    由政府出資為主，動員社會多方面力量，建立單親貧困母親救助基金，對一時無力自救的單親貧困母親，給予經(jīng)濟(jì)上的幫助。同時，積極開展多渠道、多層次、多形式的結(jié)對幫扶活動，解決她們的實(shí)際困難。如可以通過社會募集資金，建立一個“單親貧困母親”救助金，用來幫助單親貧困母親。在社區(qū)內(nèi)組織家庭志愿者進(jìn)行扶貧幫困等活動。改善她們生活困難的現(xiàn)狀。
    首先引導(dǎo)單親貧困母親轉(zhuǎn)變觀念，克服弱勢心理，自立自強(qiáng)，培養(yǎng)自主創(chuàng)業(yè)精神。其次要動員社會各方面力量，開展多種形式的職業(yè)技能和勞動技能培訓(xùn)，針對市場就業(yè)需求和她們的實(shí)際，幫助單親貧困母親掌握一技之長，著力提高職業(yè)技能和競爭能力。要積極為單親貧困母親提供政策、資金、信息、崗位等多種服務(wù)，切實(shí)幫助單親貧困母親解決實(shí)際困難。
    成立單親貧困母親協(xié)會或單親貧困母親俱樂部，把單親貧困母親們組織起來，定期舉辦交流活動，使她們有相互傾訴的機(jī)會。邀請有關(guān)心理專家面對面地進(jìn)行心理調(diào)適，提供針對單親家庭的心理輔導(dǎo)服務(wù)。也可以舉辦單親父親和單親母親交友聯(lián)誼會，為單親貧困母親重組家庭創(chuàng)造條件。要關(guān)注單親貧困母親孩子的心理健康，開展“溫暖工程”，在心理上給予單親家庭的孩子更多的關(guān)愛與幫助。動員更多的愛心人士加入到關(guān)愛行動中來，使單親貧困母親走出困境，生活無憂，感受到娘家人的關(guān)愛和社會的溫暖。
    稅收狀況調(diào)研報(bào)告篇七
    農(nóng)村青年是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的中堅(jiān)力量，是我國青年的主體。他們的生存、生活及發(fā)展?fàn)顩r對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定起著至關(guān)重要的作用。
    1、學(xué)歷層次偏低。
    xx村人口共計(jì)xxxx人，其中青年xxx人，有初中學(xué)歷的xxx%，有高中學(xué)歷的xxx%，高中以上學(xué)歷的只有xxx%，農(nóng)村青年學(xué)歷層次偏低，文化素質(zhì)和職業(yè)技能素質(zhì)較差，大多數(shù)青年從事農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖、零售、建筑業(yè)等體力工作。知識水平的限制，直接影響了農(nóng)村青年的就業(yè)。
    2、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)難度大。
    農(nóng)村青年通過親戚朋友或同鄉(xiāng)介紹找工作的占xx%，自己尋找到的占xx%，通過政府或中介組織介紹的占xx%，所占比例較少。農(nóng)村青年找工作的渠道不暢，限制了他們自身的發(fā)展。
    3、思想道德教育效果不明顯。
    當(dāng)代青年所處的是一個開放式的生存環(huán)境，形形色色的思潮沖擊著農(nóng)村，一些不良風(fēng)氣和不健康思想，如個人主義、拜金主義、封建迷信等思想對青年的負(fù)面影響不容低估。受傳統(tǒng)的教育模式、工作方式和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等因素的影響，農(nóng)村青少年教育重智育、輕德育的現(xiàn)象較為普遍，思想道德教育缺乏。
    4、農(nóng)村基層團(tuán)組織建設(shè)難度加大。
    農(nóng)村基層團(tuán)組織建設(shè)薄弱，在經(jīng)濟(jì)相對落后的農(nóng)村地區(qū)，主要表現(xiàn)為農(nóng)村大量青年外出務(wù)工，團(tuán)的工作很難找到工作對象。農(nóng)村團(tuán)干部基本上是兼職從事團(tuán)的工作，年齡普遍偏大，并帶有義務(wù)性質(zhì)，工作熱情不高，再加上經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足、活動場地缺乏，農(nóng)村基層團(tuán)組織的工作開展非常困難。
    基礎(chǔ)教育作為政府的一項(xiàng)基本職能和基礎(chǔ)責(zé)任，應(yīng)該受到各級政府的重視，要通過政府行為調(diào)整教育政策，追求教育均衡和教育公平，支持經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)，特別是農(nóng)村地區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)教育，加大對弱勢群體的扶持力度，確保受教育者的權(quán)利和義務(wù)。增加農(nóng)村基礎(chǔ)教育投入，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，更新教育理念，積極構(gòu)建適應(yīng)社會發(fā)展需求和青年務(wù)工需要的教育模式，滿足學(xué)生個性發(fā)展需要，為農(nóng)村青年人力資源開發(fā)和農(nóng)村青年勞動力轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件。
    如今，推動群眾創(chuàng)業(yè)已成為各地政府增加群眾收入的主要措施之一，作為服務(wù)青年的共青團(tuán)組織，應(yīng)抓住機(jī)遇，主動服務(wù)，加快共青團(tuán)工作與黨和政府經(jīng)濟(jì)工作的對接，進(jìn)一步激發(fā)青年創(chuàng)業(yè)熱情、提高青年創(chuàng)業(yè)能力、優(yōu)化青年創(chuàng)業(yè)環(huán)境，推動青年投身創(chuàng)業(yè)大潮中。
    農(nóng)村青年思想政治教育工作是一項(xiàng)長期而系統(tǒng)的工程，需要各級黨組織和政府職能部門及有關(guān)團(tuán)體的支持和配合。要以農(nóng)村青年的理想教育、現(xiàn)代文明意識教育為重點(diǎn)，針對青少年群體各成長階段的特點(diǎn)，進(jìn)行分層教育，合理確定由低到高的階段性目標(biāo)、內(nèi)容和方法，努力做到目標(biāo)切實(shí)可行、內(nèi)容通俗易懂、形式生動活潑，增強(qiáng)針對性和實(shí)效性。要重視思想教育方式方法的創(chuàng)新，改變過去思想教育就是說教、讀報(bào)紙的教育方式，以影響大局和青年關(guān)切的問題作為工作的突破口，把思想教育融入到日常的生活當(dāng)中、融入到青年群體性活動當(dāng)中，使思想政治教育實(shí)實(shí)在在地進(jìn)入到青年的思想、工作和生活。
    進(jìn)一步履行好團(tuán)的基本職能，發(fā)揮好組織、引導(dǎo)、服務(wù)、維護(hù)青年合法權(quán)益的作用，是加強(qiáng)農(nóng)村共青團(tuán)工作的根本所在。要按照更好地服務(wù)大局、服務(wù)青年、服務(wù)社會的要求，針對薄弱環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)工作的著力點(diǎn)和聚焦點(diǎn)，大力整合和配置資源，樹農(nóng)村帶頭致富青年典型，打造重點(diǎn)工作項(xiàng)目和活動品牌，關(guān)心和扶持農(nóng)村特殊和困難青年群體，整體化推進(jìn)農(nóng)村團(tuán)的工作。加強(qiáng)農(nóng)村團(tuán)建，一方面在原有的工作基礎(chǔ)上創(chuàng)新團(tuán)建模式，努力實(shí)現(xiàn)對農(nóng)村團(tuán)員跨區(qū)域、跨行業(yè)多重覆蓋，另一方面要建立流動團(tuán)員管理的長效機(jī)制，構(gòu)建農(nóng)村青年動態(tài)管理的新格局。
    稅收狀況調(diào)研報(bào)告篇八
    提及“白領(lǐng)”這個詞匯，很多人想到的是光鮮得體的外表，高大上的辦公環(huán)境以及令人羨慕的薪資水平。他們實(shí)際生活狀況如何？記者日前從國內(nèi)著名招聘平臺智聯(lián)招聘了解到，《20xx年揚(yáng)州白領(lǐng)生活狀況調(diào)研報(bào)告》發(fā)布，對揚(yáng)州2449名職場人士進(jìn)行了問卷調(diào)查，超9成白領(lǐng)有焦慮情緒。
    6成白領(lǐng)午餐20元以內(nèi)。
    調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，65.6%的揚(yáng)州白領(lǐng)午餐平均消費(fèi)都在20元以內(nèi)。
    工資收入也直接影響伙食。金融行業(yè)、文化/傳媒/娛樂/體育這兩個行業(yè)白領(lǐng)午餐消費(fèi)較高。這兩個行業(yè)薪酬較高，且工作地點(diǎn)多集中在揚(yáng)州核心地帶，行業(yè)白領(lǐng)對生活質(zhì)量、生活情調(diào)的追求相對更高。
    租房是主流居住方式。
    調(diào)研顯示，在揚(yáng)州選擇租房生活的白領(lǐng)人群占比最高，為45.1%。全款買房的達(dá)6.6%，貸款買房的達(dá)22.2%，與父母合住的達(dá)11.8%，公司宿舍的達(dá)11.2%，其他形式的達(dá)3.1%。
    分行業(yè)來看，從事房地產(chǎn)、汽車、能源/環(huán)保行業(yè)的白領(lǐng)選擇“貸款買房”的占比較高。
    過半白領(lǐng)出行選公交。
    調(diào)研顯示，揚(yáng)州多數(shù)白領(lǐng)上下班主要依賴公共交通方式，占比達(dá)到55%；17.7%的白領(lǐng)選擇開私家車上下班，意外的是，雖然共享經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，但打車通勤的白領(lǐng)并不多，反而有10.3%的白領(lǐng)選擇騎單車上下班，還有8.8%的白領(lǐng)步行上下班。
    揚(yáng)州的有車一族，以高管和已婚人群為主，其中已婚已育的白領(lǐng)占比高達(dá)74.3%。已婚已育的家庭私家車使用率較高，買車屬于滿足剛需；而高管人群的薪酬收入可以支撐更高的物質(zhì)生活追求，買車的比例自然較高。
    近3成白領(lǐng)健康狀況堪憂。
    據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，總計(jì)69.8%的白領(lǐng)認(rèn)為自己身體健康狀況良好，其中認(rèn)為自身非常健康的達(dá)17.0%，比較健康的達(dá)52.8%，整體樂觀。也有27.5%的白領(lǐng)認(rèn)為自己的身體處于亞健康狀態(tài)甚至很不健康，需要對生活方式做出必要調(diào)整，以免積勞成疾。
    在認(rèn)為自己有健康問題的白領(lǐng)人群中，28.4%的人認(rèn)為造成不健康的主要原因是“工作時間雖然固定，但很少鍛煉”，29.1%的人認(rèn)為主要原因是“生活作息不規(guī)律，習(xí)慣性熬夜”。除此之外，還有17.1%的白領(lǐng)因?yàn)椤肮ぷ鲏毫Υ螅?jīng)常加班/出差”這一不可抗力而犧牲健康。
    超4成睡前習(xí)慣性刷手機(jī)。
    調(diào)研顯示，43.7%的揚(yáng)州白領(lǐng)“睡前習(xí)慣性刷手機(jī)看看微博、抖音等”，在碎片化信息中拖延睡眠時間；還有27.6%的白領(lǐng)選擇“我也不清楚為什么，習(xí)慣性晚睡”。
    在睡眠習(xí)慣差的人群中，年紀(jì)越輕，睡眠習(xí)慣差的比例越高，揮霍青春的現(xiàn)象明顯；其中70后選擇“我想享受獨(dú)處時間”這一原因的占比最高，而60后依然保持著上進(jìn)心，選擇“白天節(jié)奏快，利用晚睡自我充電”這一選項(xiàng)的占比最高。
    近7成白領(lǐng)薪資不理想。
    調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，66.5%的揚(yáng)州白領(lǐng)認(rèn)為當(dāng)前薪資“低于自己的預(yù)期，薪資匹配不上自己的能力”，懷才不遇的心態(tài)普遍，這種情況也直接導(dǎo)致了白領(lǐng)們跳槽行為越來越活躍。其中，40.9%的白領(lǐng)認(rèn)為薪資低主要因?yàn)椤澳芰Φ貌坏焦菊J(rèn)可”。在未來一年的工作規(guī)劃中，36.6%的白領(lǐng)選擇“有規(guī)劃，未來一年跳槽成功”。與此同時，依然有10.7%的白領(lǐng)在談及職業(yè)規(guī)劃時感到迷茫。
    稅收狀況調(diào)研報(bào)告篇九
    不斷提高納稅服務(wù)水平，是稅收征管工作的一項(xiàng)重要工作任務(wù)，也是稅收征管部門在建立和諧社會中所采取的一項(xiàng)重要舉措。為此，近年來，特別是20__年5月1日新《征管法》及其實(shí)施細(xì)則把納稅服務(wù)確定為稅務(wù)機(jī)關(guān)的一項(xiàng)法定義務(wù)以來，全系統(tǒng)始終堅(jiān)持把優(yōu)化納稅服務(wù)貫穿于稅收征管工作的全過程，并就此采取一系列措施，也取得了較好的實(shí)效。“十一五”期間，國家稅務(wù)總局將進(jìn)一步推進(jìn)納稅服務(wù)質(zhì)量的改善。為適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的需要，筆者對近年來全系統(tǒng)在納稅服務(wù)中的實(shí)踐與探討，做了一些粗略整理，并從中產(chǎn)生了一些粗淺的想法，以期拋磚引玉。
    納稅服務(wù)是指稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)國家法律、法規(guī)，為納稅人在依法納稅和行使稅收權(quán)利中，提供的能夠滿足納稅人合法、合理需求與期望的行政行為。圍繞為納稅人提供高質(zhì)量的服務(wù)，近年來，全系統(tǒng)進(jìn)行了大膽的實(shí)踐與摸索。
    一是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高納稅服務(wù)水平。截止到20__年底，全系統(tǒng)先后建立了53個辦稅服務(wù)廳，并按照綜合服務(wù)、發(fā)票管理、申報(bào)納稅的分類方法對服務(wù)窗口進(jìn)行了統(tǒng)一設(shè)置和規(guī)范。同時，通過落實(shí)“一窗式”、“一站式”服務(wù)和全程代理工作制度，為納稅人申報(bào)納稅提供了良好條件。
    二是加強(qiáng)制度建設(shè)，逐步建立納稅服務(wù)規(guī)范。幾年來，全系統(tǒng)緊密結(jié)合工作實(shí)際，著力在各項(xiàng)為納稅人服務(wù)的制度建設(shè)上狠下工夫。不少單位建立了“首問責(zé)任制度”、“公開辦稅制度”、“著裝上崗制度”“文明辦稅制度”等制度。特別是20__年11月，結(jié)合ctais上線運(yùn)行，市局對全市的崗責(zé)進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)范，并于20__年8月根據(jù)稅源管理和《稅收管理員制度》的要求下發(fā)了《稅收管理員工作規(guī)程（試行）》，使基層各崗位的職責(zé)更加清晰，工作流程更加明了，服務(wù)要求更加明確，為納稅服務(wù)質(zhì)量的提高奠定了基礎(chǔ)。
    三是加強(qiáng)稅法宣傳，增強(qiáng)稅收政策透明度。為不斷提高納稅人自覺照章納稅的意識，全系統(tǒng)大力加強(qiáng)了稅法宣傳力度。在辦稅服務(wù)廳安裝了電子顯示屏、觸摸屏、咨詢臺、稅法宣傳欄，利用報(bào)刊、廣播、電視等媒和采取在《北京稅務(wù)》雜志開辟稅收論壇、納稅人信箱、納稅指南、納稅導(dǎo)刊欄目以及向納稅人免費(fèi)發(fā)放稅法宣傳印刷品等方法措施，廣泛宣傳稅收法律、法規(guī)，并定期或不定期對轄區(qū)內(nèi)的增值稅一般納稅人和新辦稅務(wù)登記的企業(yè)開展培訓(xùn)，努力增強(qiáng)稅收法律、法規(guī)和政策的透明度。
    四是提倡公開辦稅，提高納稅服務(wù)意識。多年來，我們始終堅(jiān)持文明辦稅、公開辦稅，堅(jiān)持納稅人所辦理的所有事物盡量集中到辦稅服務(wù)廳辦理，納稅人所辦理的具體事項(xiàng)盡量集中到一個窗口辦理，有效提高了納稅服務(wù)質(zhì)量和效率。
    為了進(jìn)一步提高納稅服務(wù)質(zhì)量，近年來，市局采取深入企業(yè)調(diào)查研究、召開納稅人座談會聽取意見、發(fā)放調(diào)查表抽樣調(diào)查等形式，對全系統(tǒng)在納稅服務(wù)方面的情況進(jìn)行了了解摸底。總的看，納稅人對全系統(tǒng)不斷改進(jìn)服務(wù)態(tài)度、提高服務(wù)質(zhì)量所采取的措施給予了充分肯定，但同時也希望我們?yōu)樗麄兘鉀Q一些實(shí)際問題。
    一是應(yīng)簡化發(fā)票領(lǐng)購手續(xù)。在先進(jìn)性教育活動中，我們通過向500戶納稅人發(fā)放《納稅服務(wù)情況調(diào)查表》的形式，對我市開展納稅服務(wù)情況進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查的內(nèi)容涵蓋了宣傳輔導(dǎo)、發(fā)票領(lǐng)購、申報(bào)方式、“一站式”服務(wù)、辦稅環(huán)境、文明辦稅、納稅咨詢、納稅人權(quán)益保護(hù)等十個方面內(nèi)容。其中，一些納稅人對領(lǐng)購發(fā)票手續(xù)過于復(fù)雜意見比較集中。他們認(rèn)為，當(dāng)前增值稅一般納稅人資格審批過于嚴(yán)格，增值稅專用發(fā)票核定標(biāo)準(zhǔn)過高，增值稅專用發(fā)票核定的數(shù)量、次數(shù)不能滿足納稅人經(jīng)營業(yè)務(wù)的需要。對此，希望能夠采取措施，簡化發(fā)票特別是增值稅專用發(fā)票的領(lǐng)購手續(xù)。
    二是應(yīng)進(jìn)一步改善申報(bào)繳稅方式。調(diào)查中，盡管80的納稅人對現(xiàn)在的申報(bào)繳稅方式表示滿意，但在所進(jìn)行的十項(xiàng)調(diào)查內(nèi)容中，其滿意率卻排在倒數(shù)第二位。他們認(rèn)為，現(xiàn)在的申報(bào)繳稅方式在方便納稅人方面不夠人性化；網(wǎng)上申報(bào)、電子申報(bào)的普及率以及相關(guān)技術(shù)支持尚待提高；納稅期間，還有排隊(duì)等候現(xiàn)象，希望通過延長征期時間加以解決。
    三是應(yīng)科學(xué)設(shè)置辦稅服務(wù)廳。在對東城、西城、崇文、宣武、門頭溝、昌平、大興、豐臺、朝陽、海淀10個分局的15個辦稅服務(wù)廳受理申報(bào)戶數(shù)情況進(jìn)行的調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，目前，每個辦稅服務(wù)廳平均受理戶數(shù)為10935戶，多的竟達(dá)到29074戶。如此大的受理數(shù)量，不僅使基層稅務(wù)人員超強(qiáng)度工作，也使優(yōu)良的納稅環(huán)境和秩序難于維持和保障，加重了納稅人辦稅時的心理和精神負(fù)擔(dān)，摧生了厭煩甚至不滿的情緒。對此，納稅人希望科學(xué)合理的設(shè)置辦稅服務(wù)廳，保持好優(yōu)良的納稅環(huán)境。
    四是應(yīng)加強(qiáng)對防偽稅控系統(tǒng)技術(shù)服務(wù)單位的監(jiān)督與管理。截止到20__年6月，全市共有增值稅一般納稅人63529戶，其中使用防偽稅控開票系統(tǒng)的納稅人為62805戶，占98.9。從我們對3720戶使用防偽稅控開票系統(tǒng)的納稅人進(jìn)行調(diào)查的情況看，大多數(shù)納稅人對我們提供的服務(wù)表示滿意，但有155戶納稅人對防偽稅控系統(tǒng)技術(shù)服務(wù)單位服務(wù)單位的綜合評價(jià)不滿意或很不滿意，要求我們稅務(wù)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對這些單位的監(jiān)督一管理，使他們能夠提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
    五是稅務(wù)部門應(yīng)盡快解決涉稅信息資源的共享，減少并逐步杜絕各種報(bào)表的重復(fù)報(bào)送問題。在實(shí)際工作中，我們也聽到一些納稅人對各種報(bào)表的重復(fù)報(bào)送問題有意見。他們認(rèn)為，稅務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)信息資源的共享，以降低納稅成本，減輕納稅人的負(fù)擔(dān)。
    客觀地說，納稅人所反映出的問題，雖然側(cè)面各異、角度不同，但說到底還是一個納稅服務(wù)問題。其中，有相當(dāng)一部分問題僅靠我們省市一級稅務(wù)機(jī)關(guān)是難以從根本上解決的（如發(fā)票管理問題、繳稅方式問題等等），但是，只要切實(shí)從主觀上作出努力，在解決上述問題上我們還是可以有所作為的。
    一是要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識，牢固樹立以“納稅人為本”的服務(wù)宗旨。首先，必須擺正“公仆”位置，給予納稅人應(yīng)有的理解與尊重。想納稅人之所想，急納稅人之所急，切實(shí)把為納稅人提供周到全面的服務(wù)作為自己應(yīng)盡的義務(wù)與責(zé)任。其次，要經(jīng)常進(jìn)行換位思考，繼續(xù)開展好“假如我是納稅人”的討論，堅(jiān)持從納稅人的角度去思考問題、去理解問題、去解決問題。同時，還要誠心誠意地聽取納稅人的意見，掌握納稅人的心理和工作需求，做到“雪中送炭”，以真誠的態(tài)度和過硬的作風(fēng)，贏得納稅人的信賴，做納稅人的貼心人。
    公告、報(bào)刊、電視以及辦稅服務(wù)廳的公告欄、電子觸摸屏等進(jìn)行宣傳。通過宣講的方式做到稅法入企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)的作法廣泛的宣傳稅收知識。在辦稅服務(wù)廳要設(shè)立稅收咨詢窗口，為納稅人答疑解惑，幫助他們了解和掌握必要的稅收知識，逐步提高對稅收法律、法規(guī)的遵從度，共同營造依法治稅的良好氛圍和環(huán)境。此外，對納稅人反映出來的問題，本級部門無力解決時，應(yīng)在積極向上級反映的同時，主動地向納稅人做出必要的解釋，化解矛盾，理順情緒，增強(qiáng)理解。
    三是要以稅收信息化為依托，努力改進(jìn)納稅服務(wù)方式。當(dāng)前，全稅系統(tǒng)已全面提升了稅收信息化水平，ctais系統(tǒng)給納稅人帶來了諸多方便與好處。下一步，我們還要繼續(xù)堅(jiān)持“科技興稅”的發(fā)展方向。進(jìn)一步加快推行稅收信息化建設(shè)步伐。特別是通過“金稅工程”三期建設(shè)，充分利用因特網(wǎng)技術(shù)，逐步實(shí)現(xiàn)和拓展網(wǎng)上登記、網(wǎng)上年檢、網(wǎng)上申報(bào)、ic卡申報(bào)、網(wǎng)上退稅預(yù)審、網(wǎng)上認(rèn)證、網(wǎng)上下載表證單書等，為納稅人提供更加方便快捷的服務(wù)。同時，通過籌建納稅服務(wù)中心，建設(shè)12366服務(wù)熱線，及時解答納稅人不懂的稅收政策，及時受理、處理、答復(fù)納稅人的投訴、舉報(bào)要以及納稅人需要辦理的各項(xiàng)涉稅事務(wù)，確保納稅人的權(quán)益得到有效保障。
    四是要進(jìn)一步加強(qiáng)對納稅服務(wù)工作的規(guī)范。最近，國家稅務(wù)總局下發(fā)了《納稅服務(wù)工作規(guī)范（試行）》。全系統(tǒng)應(yīng)按照市局的統(tǒng)一部署，作好《規(guī)范》的貫徹與落實(shí)。進(jìn)一步規(guī)范納稅服務(wù)工作，完善納稅服務(wù)體系，明確納稅服務(wù)方向，細(xì)化服務(wù)措施，努力提高納稅服務(wù)水平。
    五是要進(jìn)一步提高納稅服務(wù)工作的質(zhì)量和效率。納稅服務(wù)工作的關(guān)鍵在于質(zhì)量和效率，要對納稅服務(wù)工作的各個環(huán)節(jié)實(shí)行科學(xué)、有效的監(jiān)督，質(zhì)量和效率的高低直接影響著納稅服務(wù)工作，要在硬件設(shè)施和軟件設(shè)施上為納稅服務(wù)工作創(chuàng)造一個相對較好的服務(wù)平臺，要加強(qiáng)對一些服務(wù)單位的管理與監(jiān)督，按照服務(wù)規(guī)范的要求定期的進(jìn)行檢查和評價(jià)，使其在注重效益的同時做好為納稅人的服務(wù)工作。
    六是要進(jìn)一步規(guī)范辦稅服務(wù)廳。辦稅服務(wù)廳工作職責(zé)及職能、制度，應(yīng)對納稅人公布，對外公布的也應(yīng)按照業(yè)務(wù)分類歸口進(jìn)行公布。通過規(guī)范化、人性化的管理與設(shè)置，最大限度地方便納稅人辦稅。同時，建議市局根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和企業(yè)的分布情況，進(jìn)一步完善辦稅服務(wù)廳設(shè)置，積極改善辦稅環(huán)境，提高辦稅效率。
    七是要繼續(xù)積極推行電子申報(bào)。截止20__年6月，全市私營以上納稅人實(shí)行電子申報(bào)的為70，個體工商戶實(shí)行電子申報(bào)的只有66，推行電子申報(bào)還有相當(dāng)潛力可挖。我們要積極采取措施，如為納稅人提供免費(fèi)的網(wǎng)站等，積極提高電子申報(bào)率，為提高納稅申報(bào)質(zhì)量和效率、降低納稅成本創(chuàng)造有利條件，最大限度地緩解辦稅服務(wù)廳擁擠排隊(duì)現(xiàn)象的發(fā)生。
    八是要進(jìn)一步提高稅務(wù)人員素質(zhì)。稅務(wù)人員要有較高的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，除要熟悉基本的政策、法律、法規(guī)、工作流程外，還應(yīng)具備事業(yè)心、責(zé)任心。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)與培訓(xùn)的力度，努力健全考核激勵機(jī)制，大力宣傳好人好事，積極開展崗位能手評比，形成良好的競爭氛圍，打牢為納稅人提供良好服務(wù)的素質(zhì)基礎(chǔ)，推進(jìn)納稅服務(wù)質(zhì)量的不斷提高。
    納稅服務(wù)是稅收征管的一個永久的話題，做好納稅服務(wù)工作我們還很多工作要做。今后，我們要在工作實(shí)踐中，不斷探索提高納稅服務(wù)工作的新思路、新舉措，為全面提高納稅服務(wù)水平而努力。
    稅收狀況調(diào)研報(bào)告篇十
    玩具生產(chǎn)加工是**市的傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，隨著外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，玩具行業(yè)與國際行情的依存度逐年加大，截止xx年底，全市從事外貿(mào)玩具生產(chǎn)企業(yè)達(dá)257家。但今年以來，隨著國際金融危機(jī)的不斷加深以及國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行矛盾加大，**市玩具企業(yè)也陷入了前所未有的困境。
    一、**市玩具行業(yè)運(yùn)行現(xiàn)狀。
    1、出口大幅下降。受國際市場需求減弱、人民幣升值、原材料價(jià)格和勞動力成本上升等因素影響，**市玩具行業(yè)形勢嚴(yán)峻，出口銷售呈持續(xù)負(fù)增長態(tài)勢。從五家玩具樣本企業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)看，今年1-9月份全部銷售收入為8656萬元，比去年同期下降43.8%，其中免抵退銷售收入5321.1萬元，同比下降達(dá)51.8%。如降幅最大的鹽城彩虹工藝品有限公司，xx年1-9月份免抵退銷售收入5481.5萬元，而今年1-9月份免抵退銷售收入僅468.4萬元，比去年同期凈減少5013萬元，降幅高達(dá)91.5%。
    2、效益負(fù)向增長。今年以來，該市玩具企業(yè)經(jīng)營效益大幅下滑。從5家樣本企業(yè)調(diào)查看，1-9月份利潤總額呈負(fù)增長態(tài)勢。由于該市玩具企業(yè)大部分均兼做紡織品，從8月份開始，紡織品出口退稅率提高了2個百分點(diǎn)，加之部分企業(yè)已基本消化了前期訂單，新的訂單價(jià)格有所上升，因此，9月份，企業(yè)的利潤總額回升，然而累計(jì)虧損仍十分嚴(yán)重。如前面提及的鹽城彩虹工藝品有限公司1-9月份累計(jì)虧損人民幣206.8萬元，其中9月份贏利0.93萬元，而去年1-9月份贏利123.09萬元。用該企業(yè)負(fù)責(zé)人的話說：從事玩具行業(yè)20多年，第一次遭遇到如此巨大的困難。
    3、入庫稅金驟減。今年以來，玩具企業(yè)入庫稅金較上年同期下降較為嚴(yán)重。從五戶玩具樣本企業(yè)看，今年1-9月份累計(jì)入庫增值稅和企業(yè)所得稅413.99萬元，其中免抵調(diào)庫收入為271.49萬元，而上年同期入庫稅款和調(diào)庫數(shù)分別為905.11萬元和746.44萬元，降幅分別達(dá)54.26%和63.63%。
    4、企業(yè)關(guān)停嚴(yán)重。該市玩具行業(yè)大多系中小企業(yè)，對政策和環(huán)境應(yīng)變能力相對較弱，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較差。隨著國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境趨緊，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營每況愈下。一些為大企業(yè)提供配套服務(wù)的小型玩具加工企業(yè)，一方面自身不斷上升的成本因素難以消化，加之上游企業(yè)拖欠資金嚴(yán)重，引發(fā)大量的加工型小玩具企業(yè)退出了市場競爭，截止xx年9月底，該市已有約三分之一的玩具企業(yè)關(guān)停。
    盡管玩具企業(yè)舉步維艱，但現(xiàn)存的大多數(shù)企業(yè)仍選擇艱難的負(fù)虧經(jīng)營，其主要原因：一是玩具行業(yè)屬勞動密集型企業(yè)，一旦企業(yè)停產(chǎn)，熟練工人將大量外流;二是企業(yè)停產(chǎn)將失去長期以來建立的客戶群，這對企業(yè)將是致命的。因此，從xx年11月1日起調(diào)高玩具商品的出口退稅率的'稅收政策，對出口玩具企業(yè)無疑是雪中送炭。
    二、玩具企業(yè)面臨困境的主要原因。
    1、進(jìn)口國經(jīng)濟(jì)環(huán)境惡化。該市玩具行業(yè)主要出口美國、歐洲兩大市場，今年以來，隨著國際金融危機(jī)加劇，全球經(jīng)濟(jì)增速放緩，特別是美國次貸危機(jī)從金融保險(xiǎn)領(lǐng)域向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)蔓延，其國內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營嚴(yán)重滑波，甚至倒閉，居民的購買力大大減弱，對進(jìn)口商品需求則大幅減少。如**市創(chuàng)意工藝品有限公司3月份出口美國一筆50萬美元玩具，而美國進(jìn)口商已于近期宣布破產(chǎn)，導(dǎo)致該筆貨款將無法收回。
    2、匯兌損失繼續(xù)擴(kuò)大。玩具行業(yè)屬勞動密集性產(chǎn)業(yè)，出口最大的優(yōu)勢在于價(jià)格低廉，行業(yè)平均利潤率僅2—3%，因此，對匯率的變化非常敏感。匯改以來，人民幣相對美元累計(jì)升值達(dá)21%，以外貿(mào)生產(chǎn)為主的玩具企業(yè)利潤被匯率波動吞噬嚴(yán)重。今年以來，為防范美元的持續(xù)貶值，不少玩具企業(yè)改由相對堅(jiān)挺的歐元結(jié)匯，然而，下半年歐元的匯率下跌嚴(yán)重并超過同期的美元，歐元匯率由年初的11跌至目前的8.94，去年以美元計(jì)價(jià)的玩具企業(yè)損失慘重，而今年改由歐元計(jì)價(jià)同樣遭受重大損失。
    3、貿(mào)易壁壘頻增。今年以來，歐盟、美國、日本等近40個國家和地區(qū)紛紛出臺新安全環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，特別是美國《xx年消費(fèi)品安全改進(jìn)法案》中玩具“含鉛禁令”和“強(qiáng)制第三方認(rèn)證”的通過并生效，進(jìn)一步提高了玩具的準(zhǔn)入門檻，玩具出口的檢測費(fèi)用大幅飆升，使得國內(nèi)玩具行業(yè)雪上加霜。如，過去一份檢測報(bào)告能多批次使用，而現(xiàn)在要對每一批合同、每一種玩具的所有用料和零配件進(jìn)行分次檢測，僅此一項(xiàng)較過去平均增加費(fèi)用10倍以上，約人民幣10萬元。
    4、經(jīng)營成本上升。去年以來，玩具企業(yè)的經(jīng)營成本增速驚人，主要表現(xiàn)在兩個方面：一是原材料大幅上漲。如截止今年月底，玩具常用的面料毛絨和短毛絨每米增加了0.5—1元，pp棉每噸上漲200元，pe袋每噸上漲3000元。以**市神龍玩具有限公司xx年全年用量來測算，300萬米毛絨用量和500噸pp棉用量就增加成本300多萬元。二是人工成本大幅增加。xx年新《勞動合同法》正式實(shí)施，明確了最低工資保障和勞動用工報(bào)酬，從而規(guī)范了企業(yè)用工行為。而該政策的出臺對于勞動用工欠規(guī)范的小型玩具企業(yè)來說，勞動力成本則增加可觀。**市屬非廉價(jià)生產(chǎn)區(qū)，新《勞動合同法》實(shí)施后，僅工傷和養(yǎng)老金保險(xiǎn)兩項(xiàng)費(fèi)用就增加1980元/人，加之今年以來工人正常的調(diào)增工資，截止9月份，轄內(nèi)玩具企業(yè)用工成本平均增加26.5%。如：現(xiàn)有工人280人的**市創(chuàng)意工藝品有限公司，去年勞動力成本為292萬元，經(jīng)預(yù)測今年將達(dá)到400萬元，年增長約37%。
    5、出口退稅率下調(diào)。xx年7月，國家將玩具產(chǎn)品出口退稅率由13%降至11%，玩具企業(yè)頗受沖擊。從五戶樣本企業(yè)辦理的出口退稅情況，今年1-9月份僅辦理出口退稅170.55萬元，而去年同期為842.92萬元，退稅數(shù)僅占去年的五分之一。因此，今年11月1日起開始實(shí)施的玩具行業(yè)提高出口退稅率至14%的舉措，對于支持玩具企業(yè)通過降本增利克服經(jīng)營困難，增強(qiáng)企業(yè)抵御市場風(fēng)險(xiǎn)能力，必將起著積極的作用。
    三、玩具企業(yè)生存和發(fā)展的對策與建議。
    為應(yīng)對國際金融危機(jī)加深的挑戰(zhàn)和解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問題，黨中央、國務(wù)院果斷決策，醞釀并實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，進(jìn)一步加大擴(kuò)大國內(nèi)需求，這無疑將給艱難中的中小企業(yè)帶來發(fā)展的轉(zhuǎn)機(jī)。政府、企業(yè)和稅務(wù)部門三家都要積極行動起來。
    政府—加強(qiáng)宏觀監(jiān)控，及時進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。政府應(yīng)會同相關(guān)部門，一要加強(qiáng)宏觀政策的解讀和研究。密切關(guān)注和認(rèn)真分析國家宏觀調(diào)控政策、國際貿(mào)易摩擦及人民幣升值等對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和進(jìn)出口市場所造成的影響，引導(dǎo)企業(yè)及時采取應(yīng)變措施，調(diào)整經(jīng)營策略。二要加強(qiáng)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測。對玩具行業(yè)經(jīng)營方向的變化、經(jīng)營者的思想動態(tài)、生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生重大變化的，要及時進(jìn)行跟蹤管理，分析、提醒和引導(dǎo)企業(yè)防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。三要加強(qiáng)市場規(guī)范和監(jiān)管。特別要防止物價(jià)過快上漲，以及搭車漲價(jià)、亂漲價(jià)等現(xiàn)象的發(fā)生，使物價(jià)保持在合理水平，為出口企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
    企業(yè)—調(diào)整經(jīng)營策略，強(qiáng)化內(nèi)部管理。如何應(yīng)對復(fù)雜多變的國內(nèi)外形勢，迅速走出困境，關(guān)鍵還在玩具企業(yè)自身對營銷策略的把持。一是擴(kuò)大營銷視野，尋求全球市場。該市的玩具產(chǎn)品主要以出口歐美市場為主，建議在保留歐美市場的同時，積極尋求新興出口市場，向大洋洲、非洲等國家地區(qū)進(jìn)軍。與此同時，要積極拓展國內(nèi)市場，要抓住國內(nèi)消費(fèi)升級的契機(jī)，不斷開辟新的國內(nèi)市場，為內(nèi)需提供新的產(chǎn)品和服務(wù)。二是主動應(yīng)對變化，調(diào)整對外議價(jià)。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，該市部分較大的老玩具企業(yè)在目前全球經(jīng)濟(jì)動蕩情形下，既不敢接受國外新客戶的訂單，對老客戶又不敢冒然議價(jià)，因此不僅喪失了新客戶群，也錯失了通過產(chǎn)品議價(jià)形式與上下游客戶共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)會。三是加快自主創(chuàng)新，提高產(chǎn)品檔次。企業(yè)應(yīng)注重內(nèi)部管理挖潛,通過加大科技投入、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增加玩具產(chǎn)品附加值和檔次，變貼牌產(chǎn)品為自有產(chǎn)品，以此來提高自身的競爭力。
    稅務(wù)部門—強(qiáng)化納稅服務(wù)，幫助企業(yè)擺脫困境。一是提供稅收政策服務(wù)。在最新的出口退稅、增值稅轉(zhuǎn)型等政策解讀方面，在企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、更新技術(shù)過程中發(fā)生的機(jī)器設(shè)備更新、高新技術(shù)研發(fā)、庫存產(chǎn)品處理等涉及稅收優(yōu)惠政策的問題上，國稅機(jī)關(guān)要積極主動為企業(yè)提供政策性指導(dǎo)。二是簡化優(yōu)化辦稅流程。要切實(shí)加快出口退稅審核審批以及退稅的進(jìn)度，為玩具出口企業(yè)提供充足的資金保證;三是努力提供特色服務(wù)。如：建立出口退稅申報(bào)提醒制度，按月發(fā)布即將到期海關(guān)電子信息，提醒企業(yè)及時按期申報(bào);加快退稅頻率，可能的情況下實(shí)行每月多次退庫的辦法等等，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)千方百計(jì)幫助玩具企業(yè)渡過難關(guān)。
    稅收狀況調(diào)研報(bào)告篇十一
    為了推進(jìn)農(nóng)村小康社會建設(shè)工作的全面展開，切實(shí)了解農(nóng)村婦女兒童的實(shí)際生活狀態(tài)，保障農(nóng)村婦女兒童在日常生活中的物質(zhì)設(shè)施和精神娛樂水平，以大儀鎮(zhèn)何巷村為例，開展本次調(diào)研，重點(diǎn)了解村18歲以上婦女和15歲以下兒童的生活狀況。
    1、何巷村婦女兒童概述。
    以戶籍為標(biāo)準(zhǔn)，何巷村共有村民2680人。其中18歲以上婦女有680人，兒童（15歲以下）486人。其中，有514名婦女常住何巷村，166名婦女外出到城市上學(xué)或打工。兒童中，有315名兒童就讀于本地中小學(xué)，有156名兒童跟隨外出務(wù)工的父母，就讀于當(dāng)?shù)貙W(xué)校，另有15名兒童處于失學(xué)狀態(tài)。
    2、何巷村婦女的文化和收入水平。
    在何巷村的514名常住婦女當(dāng)中，有189名擁有高中以上學(xué)歷，259名為小學(xué)及初中學(xué)歷，66名無學(xué)歷。從收入的角度來看，有222名婦女年收入在20000元以上；有202名婦女年收入在8000元~20000元之間；有90名婦女年收入在8000元以下。
    3、何巷村婦女兒童業(yè)余活動安排。
    婦女方面，有326名婦女主要的娛樂活動是看電視、聊天；175名婦女選擇了使用手機(jī)獲取娛樂信息；141名婦女選擇了運(yùn)動健身，其余38名婦女選擇了閱讀書籍、報(bào)紙和雜志。
    兒童方面，有192名兒童最主要的業(yè)余活動是網(wǎng)絡(luò)游戲；207名兒童最主要業(yè)余的活動是閱讀書籍個人簡歷、報(bào)紙和雜志；另有87名兒童選擇了主要體育活動。
    1、何巷村婦女兒童的物質(zhì)生活基本得到了保障。婦女的收入水平和兒童的生活水平，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了溫飽的水平，可以視作在物質(zhì)層面上達(dá)到了小康的水平。接下來提高何巷村婦女兒童生活水平的工作應(yīng)主要集中在提升婦女兒童生活的質(zhì)量和精度上。
    2、何巷村兒童入學(xué)情況基本合格。何巷村15歲以下兒童入學(xué)率達(dá)到了96%以上，基本合格。處于失學(xué)狀態(tài)的兒童主要是因?yàn)檫^早的外出務(wù)工和缺乏家庭成員的管教所致。因而，接下來的工作應(yīng)重點(diǎn)集中在對失學(xué)兒童的排查和失學(xué)問題的解決上，針對失學(xué)兒童的訴求，予以針對性的對策。
    3、何巷村婦女兒童精神文化生活選擇較為匱乏。電視、手機(jī)和網(wǎng)絡(luò)是何巷村婦女兒童的主要娛樂方式，缺其他的文化娛樂選擇是造成這一問題的主要原因。接下來應(yīng)重點(diǎn)解決農(nóng)村婦女兒童精神文化生活缺乏選擇的問題，著力建設(shè)農(nóng)村圖書室、電子閱覽室、體育活動中心等文化娛樂設(shè)施，為農(nóng)村婦女兒童提供更多選擇，并引導(dǎo)其豐富自己的業(yè)余文化生活。
    1、加強(qiáng)技能培訓(xùn)，提升農(nóng)村婦女發(fā)展能力。針對農(nóng)村婦女現(xiàn)狀，篩選適合婦女特點(diǎn)的培訓(xùn)項(xiàng)目，依托各級婦聯(lián)組織以及農(nóng)村勞動力培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，開展實(shí)用性、普及型技能培訓(xùn)，切實(shí)提高農(nóng)村婦女的勞動技能和就業(yè)能力，使她們成為有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型女農(nóng)民。同時，多方位深化婦女小額擔(dān)保貸款工作，采取多項(xiàng)措施，用好用足政策，扎實(shí)推進(jìn)財(cái)政貼息貸款政策的實(shí)施，推動?jì)D女自主創(chuàng)業(yè)。
    2、豐富文化生活，提高農(nóng)村婦女文化底蘊(yùn)。一是政府部門要加大投入，在村組、社區(qū)建立健身場、文化站、閱覽室、婦女兒童活動之家等文體場所，組織婦女參加腰鼓隊(duì)、健身表演隊(duì)等文藝組織，編演一些群眾喜聞樂見的文藝節(jié)目，豐富文化生活，為農(nóng)村婦女提供強(qiáng)大的精神動力。二是各級婦女組織要積極開展“文明家庭”、“平安家庭”等評選表彰活動，促進(jìn)家庭、鄰里生活和睦，引導(dǎo)農(nóng)村婦女形成文明、向上的精神風(fēng)貌。
    3、依托社會力量，為兒童健康成長營造良好環(huán)境。一是建立農(nóng)村兒童關(guān)愛網(wǎng)絡(luò)，各基層?jì)D聯(lián)組織要建立本地區(qū)學(xué)生信息檔案，組建兒童關(guān)愛團(tuán)隊(duì)，通過定期走訪、談心交流、師生結(jié)對等方式關(guān)注農(nóng)村兒童的成長；二是發(fā)動老干部、退休老教師和巾幗志愿者組成關(guān)愛工作團(tuán)，心得體會通過建立“兒童之家”、“四點(diǎn)半學(xué)?！?、“校外輔導(dǎo)站”等陣地，為農(nóng)村兒童創(chuàng)造一個良好的成長環(huán)境，引導(dǎo)他們健康成長。
    稅收狀況調(diào)研報(bào)告篇十二
    近年來，弱勢兒童問題得到廣泛關(guān)注，在農(nóng)村，他們大部分人生活都比較貧困，根據(jù)實(shí)際調(diào)查摸底，我鄉(xiāng)弱勢兒童形成及生活貧困的原因主要有以下幾方面：
    一、我鄉(xiāng)屬于農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大部分家庭以種地為生，沒有其他輔助性收入，所以收入很低，家庭生活困難。
    二、隨著現(xiàn)代生活水平的提高，對于農(nóng)民家庭，醫(yī)療費(fèi)用太多是負(fù)擔(dān)不起的，比如家中任意成員患大病的治療費(fèi)用對于他們來說都是沉重的，這樣勢必造成更困難的局面。這也是患病兒童還有殘疾兒童不能及時治療的主要原因。
    三、受傳統(tǒng)思想影響，教育觀念薄弱，形成幾代人都是農(nóng)民的現(xiàn)象，走不出致富之路。另外，教育費(fèi)用不斷增長也是導(dǎo)致生活困難的原因之一。
    以一家三口為例：人均收入每年4000元，家庭總收入為1元，其中家庭日常生活開支為6000元（包括吃、穿、行及其他）；另外醫(yī)療費(fèi)用也占很大一部分，一年的開支為1000元；在教育方面，雖然九年義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)和書本費(fèi)全部免費(fèi)，但由于中小學(xué)校合并，需要住校，每年的住校開支為1000元；這樣總支出為8000元，結(jié)余4000元。這4000元對于現(xiàn)在社會來說實(shí)在是微不足道的，今年9月份開始施行3500元為個人所得稅起征點(diǎn)，與這個數(shù)字相比，一個家庭一年的結(jié)余剛比一個人一個月的收入多一點(diǎn)，實(shí)在是少得可憐。
    四、政府對兒童福利的重視不足，也是弱勢兒童貧困的原因之一。
    五、收入低下，讓很多家庭面臨在外打工的生活狀態(tài)，使很多小孩無法正常的童年生活。這是造成留守兒童存在并且不斷擴(kuò)大的原因。
    對“弱勢兒童”的關(guān)注，其實(shí)首要的還應(yīng)該是教育的問題，畢竟教育是改變一個人命運(yùn)的最直接也是最根本的有效途徑。如果教育做好了，我們相信，在各方的努力下，這些“弱勢兒童”的處境會有所改善的！
    稅收狀況調(diào)研報(bào)告篇十三
    從上表可以看出，成本的增長率率基本與收入增長率保持一致，而各項(xiàng)的費(fèi)用增長率卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于銷售增長率，所以將費(fèi)用列支是否合理作為調(diào)研重點(diǎn)。
    針對以上重點(diǎn)，調(diào)研人員要求企業(yè)作出說明，與企業(yè)負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)人員進(jìn)行了談話，要求企業(yè)對以上分析的重點(diǎn)作出說明。調(diào)研人員要求企業(yè)從稅收負(fù)擔(dān)率、產(chǎn)品制成率、單位能耗、廢料數(shù)量和售價(jià)四個指標(biāo)值和費(fèi)用大幅增長原因方面作出說明，企業(yè)作出了如下解釋：
    1、產(chǎn)品制成率偏低是由于工人流動性強(qiáng)，熟練工少，生產(chǎn)中容易出次品，另一方面為了降低生產(chǎn)成本，夜間電費(fèi)低廉，盡可能開夜班，導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量與白天有差距。
    2、單位能耗較高是企業(yè)產(chǎn)品品種較多，其中部分產(chǎn)品是外貿(mào)業(yè)務(wù)，交貨時間緊，同一規(guī)格產(chǎn)品連續(xù)生產(chǎn)時間短。中間換模具頻繁，所以單位能耗高。
    3、廢料數(shù)量和售價(jià)方面，廢料由企業(yè)所在地人員承包收購，數(shù)量大致估算，價(jià)格的確偏低了一些，有部分廢管收入未申報(bào)。
    4、營業(yè)費(fèi)用的增長是由于07有出口外銷，海運(yùn)費(fèi)的支出大大增加了營業(yè)費(fèi)用的總額；財(cái)務(wù)費(fèi)用增長的原因是06年企業(yè)還是工貿(mào)一體，而07年是純工業(yè)資金的需要量更大，貸款額度加大；營業(yè)外支出企業(yè)列支的是地方三金，因?yàn)?6年三金還是包額的，而07年是按收入0.3%正常繳納的。
    對于企業(yè)給出的解釋，調(diào)研人員到企業(yè)實(shí)地了解情況，運(yùn)用綜合分析手段，在該公司服務(wù)性調(diào)研過程中，具體做法主要有：
    1、對企業(yè)報(bào)送的資料、數(shù)據(jù)整理分析，從公司的申報(bào)資料提取信息，進(jìn)行稅負(fù)分析。
    2、根據(jù)同行業(yè)的產(chǎn)廢率，對公司的產(chǎn)廢申報(bào)情況進(jìn)行分析。
    3、查看企業(yè)的貸款額度是否合理、利息支出是否符合同期貸款利率，費(fèi)用發(fā)票、海運(yùn)發(fā)票是否真實(shí)。
    評估人員根據(jù)日常征管中掌握相關(guān)信息，從稅收負(fù)擔(dān)率、產(chǎn)品制成率、單位能耗、廢料數(shù)量和售價(jià)、費(fèi)用列出等五個方面對企業(yè)情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)查和分析。
    （一）稅收負(fù)擔(dān)率方面。
    2、20xx年外銷貨物享受“免抵退”政策對增值稅的影響。
    3、20xx年末留抵稅額為225萬元。
    綜上所述各個因素還原后，該公司20xx年、20xx年度增值稅稅負(fù)列表如下：
    從上表可以看出，該公司07年增值稅稅負(fù)應(yīng)為2.84%,屬于正常范圍內(nèi)。
    （二）費(fèi)用方面：管理費(fèi)用中列支了固定資產(chǎn)8.05萬元，出國考察費(fèi)2.41萬元，需由個人承擔(dān)的各項(xiàng)費(fèi)用合計(jì)0.33萬元，營業(yè)外支出其中罰款0.81萬元，與收入無關(guān)的支出6.87萬元，共計(jì)調(diào)增收入18.47萬元。
    在數(shù)據(jù)分析和實(shí)地調(diào)查基礎(chǔ)上，采集該企業(yè)相關(guān)信息，確定四個指標(biāo)參數(shù),分析企業(yè)實(shí)際情況。
    稅收負(fù)擔(dān)率預(yù)警參數(shù)。
    注：低檔建筑管是指質(zhì)量要求不高，用熱軋帶鋼直接加工成型，主要用于建筑市場產(chǎn)品。
    該指標(biāo)主要通過對企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)率的測算，將其與行業(yè)預(yù)警稅負(fù)進(jìn)行比對，對稅收負(fù)擔(dān)率異常的企業(yè)，可以對其關(guān)聯(lián)指標(biāo)進(jìn)一步展開分析，以發(fā)現(xiàn)企業(yè)納稅申報(bào)上可能存在的疑點(diǎn)。
    產(chǎn)品制成率預(yù)警參數(shù)。
    廢料數(shù)量和售價(jià)方面預(yù)警參數(shù)。
    通過以上數(shù)據(jù)分析和實(shí)地調(diào)研，可以得出結(jié)論：該公司存在倉庫銷售廢料未有出入庫，企業(yè)未準(zhǔn)確記載銷售賬、庫存材料賬，主要相關(guān)內(nèi)容記載不齊和未將全部銷售業(yè)務(wù)進(jìn)行記載，費(fèi)用發(fā)票未經(jīng)嚴(yán)格審核，企業(yè)主動補(bǔ)申報(bào)銷售185萬元，補(bǔ)繳稅款98萬元。
    1、加強(qiáng)巡查，要求稅收管理員按季深入企業(yè)了解企業(yè)實(shí)際經(jīng)營情況,做好稅收分析。
    2、健全監(jiān)控體系：要求企業(yè)按季上報(bào)《焊管企業(yè)生產(chǎn)情況表》，將采集數(shù)據(jù)與預(yù)警指標(biāo)進(jìn)行比對。
    3、特別關(guān)注異常企業(yè)，要求企業(yè)說明異常原因，不能說明具體原因的，根據(jù)情況進(jìn)入日常評估或移送稽查。
    4、按季開好重點(diǎn)行業(yè)分析會，研討行業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)、辦法。探討行業(yè)管理中出現(xiàn)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)，提高行業(yè)管理的規(guī)范性、統(tǒng)一性。
    5、定期剖析稅收管理員行業(yè)管理質(zhì)量，參與稅收管理員績效考核。
    稅收狀況調(diào)研報(bào)告篇十四
    xx年，武漢市東湖開發(fā)區(qū)地稅局的重點(diǎn)稅源企業(yè)有333戶，與xx年前相比，范圍有了明顯擴(kuò)大。為此，東湖開發(fā)區(qū)地稅局及時了解稅源變動情況，通過強(qiáng)化重點(diǎn)稅源企業(yè)監(jiān)控管理，進(jìn)一步增強(qiáng)稅收收入預(yù)測準(zhǔn)確度，掌握組織收入主動權(quán)，為圓滿完成稅收任務(wù)提供有利保障。
    重點(diǎn)稅源戶的管理工作中，按照實(shí)質(zhì)重于形式的原則，以日常監(jiān)控為重點(diǎn)，以匯算清繳、稅源分析、納稅評估為手段，實(shí)行“一戶式”監(jiān)控管理。對重點(diǎn)稅源戶的生產(chǎn)經(jīng)營、資金周轉(zhuǎn)、財(cái)務(wù)核算、涉稅指標(biāo)(收入、成本、費(fèi)用、利潤、應(yīng)納稅所得額、應(yīng)納所得稅額)等靜態(tài)和動態(tài)數(shù)據(jù)情況進(jìn)行適時跟蹤。并根據(jù)監(jiān)控需要，及時采集重點(diǎn)稅源戶的相關(guān)涉稅信息，準(zhǔn)確掌握企業(yè)相關(guān)情況。
    通過加強(qiáng)對重點(diǎn)稅源戶管理，及時、全面地掌握企業(yè)納稅申報(bào)數(shù)據(jù)的真實(shí)性;通過對重點(diǎn)稅源戶生產(chǎn)經(jīng)營變化的深入分析，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)稅源的變動情況;通過稅源變動因素分析，預(yù)測稅源發(fā)展變化趨勢，提高稅收分析預(yù)測的準(zhǔn)確性;編制和分配稅收計(jì)劃中，通過抓住重點(diǎn)稅源管理，提高稅收計(jì)劃編制和組織收入工作的科學(xué)性;稅收計(jì)劃執(zhí)行過程中，通過抓住重點(diǎn)稅源，發(fā)現(xiàn)和及時解決組織收入工作中出現(xiàn)的問題，確保稅收計(jì)劃任務(wù)順利完成。xx年，列入監(jiān)控范圍的年納稅50萬元以上重點(diǎn)稅源企業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收收入313294.66萬元，占同期稅收收入總額的68.49%，同比增收107264萬元。同時，通過加強(qiáng)重點(diǎn)稅源戶的管理，降低了稅收征管成本，提高了稅收管理質(zhì)效。
    (一)稅源信息不對稱，稅源監(jiān)控水平較低。
    在重點(diǎn)稅源監(jiān)管工作中，由于納稅人實(shí)際財(cái)務(wù)信息與稅務(wù)機(jī)關(guān)掌握的信息不對稱，致使納稅人上報(bào)的財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)表和納稅申報(bào)表所反映的稅源狀況真實(shí)性難以確認(rèn)。“隱匿收入，少報(bào)收入”的現(xiàn)象時有發(fā)生，稅務(wù)機(jī)關(guān)按納稅人提供的相關(guān)納稅信息征稅，往往會造成稅收流失、稅源失控。
    (二)報(bào)表種類繁多，工作效率不高。
    目前，重點(diǎn)稅源企業(yè)向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送的報(bào)表除重點(diǎn)稅源的“企業(yè)表”外，還必須報(bào)送納稅申報(bào)表、附列報(bào)表、企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表(包括資產(chǎn)負(fù)債表、利潤分配表)等多種資料，眾多的報(bào)表讓企業(yè)消耗了大量的人力、物力、財(cái)力。加之，許多指標(biāo)在各類報(bào)表中存在重復(fù)填列、重復(fù)報(bào)送的情況，不同程度地增加了納稅人的抵觸情緒，對報(bào)表的質(zhì)量以及報(bào)送工作效率造成了一定影響，稅源管理機(jī)會成本增加。
    (三)受管理水平制約，監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)分析利用度不高。
    目前，對于重點(diǎn)稅源涉稅數(shù)據(jù)采集的利用大多僅停留在就數(shù)層面，深入分析利用度不高。主要表現(xiàn)在：分析方法較為簡單、數(shù)據(jù)分析應(yīng)用內(nèi)容相對單一、重點(diǎn)稅源監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的分析應(yīng)用面較窄三個方面。
    (一)合理確定重點(diǎn)稅源管理范圍。
    重點(diǎn)稅源的確定應(yīng)根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)條件的差異，合理確定數(shù)量;重點(diǎn)稅源企業(yè)既可以根據(jù)其規(guī)模合理劃分，也可依照行業(yè)劃分。如房地產(chǎn)行業(yè)、建筑安裝行業(yè)等實(shí)行集中管理。重點(diǎn)稅源企業(yè)確定后，可以根據(jù)企業(yè)特點(diǎn)將企業(yè)分為若干種類型，并針對特殊企業(yè)和相關(guān)事項(xiàng)，實(shí)行不同層次和不同深度的稅源管理。對于稅收征管薄弱環(huán)節(jié)，要進(jìn)行有針對性的強(qiáng)化;同時要突出管理重點(diǎn)，帶動稅源管理整體向精細(xì)化和規(guī)范化推進(jìn)。
    (二)實(shí)行個性化、信息化的重點(diǎn)稅源管理。
    由于重點(diǎn)稅源個體化差異的客觀存在，因此需要因地制宜不斷創(chuàng)新管理方式，填補(bǔ)非常規(guī)性管理的空白。同時，由于重點(diǎn)稅源是一個層次結(jié)構(gòu)復(fù)雜、經(jīng)營范圍廣泛、內(nèi)部運(yùn)作緊密的系統(tǒng)，需要充分運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立和完善以信息手段為支撐、規(guī)范管理為原則、嚴(yán)密監(jiān)控為體系的綜合性管理，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化的重點(diǎn)稅源管理。
    (三)綜合運(yùn)用多形式的管理手段。
    充分運(yùn)用日常管理、預(yù)警指標(biāo)、納稅評估等重點(diǎn)稅源戶管理的手段，及時發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)稅源管理中存在的難點(diǎn)、疑點(diǎn)和問題。通過強(qiáng)化日常稅收管理，對重點(diǎn)稅源戶的生產(chǎn)經(jīng)營情況進(jìn)行深入了解。如納稅所得和稅前扣除，是否享有扣除或列支的政策許可;投資利息、技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)、特許權(quán)使用費(fèi)等的分?jǐn)?，是否相符相關(guān)政策的規(guī)定;傭金的收取比例及支付方的列支，是否符合相關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn);母、子公司控制與受控的關(guān)聯(lián)程度如何，是否存在轉(zhuǎn)移利潤等問題。通過預(yù)警指標(biāo)的運(yùn)用，對稅收、稅負(fù)與資產(chǎn)、存貨、收入、費(fèi)用、人員工資等比例關(guān)系的進(jìn)行分析，掌握納稅人的稅款納稅情況。通過納稅評估，對納稅人的納稅申報(bào)情況進(jìn)行有效的監(jiān)督，確保納稅申報(bào)的真實(shí)性。只有綜合運(yùn)用多種方式進(jìn)行深層次的稅收管理，才能確保重點(diǎn)稅源的有效管理和監(jiān)控。
    (三)強(qiáng)化社會化的重點(diǎn)稅源監(jiān)控體系。
    充分利用社會協(xié)稅網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步強(qiáng)化重點(diǎn)稅源管理。強(qiáng)化與工商行政管理、公安、街道辦事處的協(xié)作，避免漏征漏管現(xiàn)象的發(fā)生;強(qiáng)化與金融、海關(guān)等部門的協(xié)作，及時掌握重點(diǎn)稅源納稅申報(bào)情況;強(qiáng)化與審計(jì)、公檢法等部門的協(xié)作，對重點(diǎn)稅源稅款繳納情況進(jìn)行有效監(jiān)督。同時，通過建立稅收違法事件有獎舉報(bào)制度，充分調(diào)動廣大人民群眾協(xié)稅護(hù)稅的積極性。
    (四)完善科學(xué)的重點(diǎn)稅源管理績效考核評價(jià)辦法。
    落實(shí)崗位責(zé)任體系，力求重點(diǎn)稅源管理考核精細(xì)化。針對重點(diǎn)稅源管理不到位的現(xiàn)象，建立與之相配套的績效考核評價(jià)體系;結(jié)合執(zhí)法責(zé)任制和過錯追究制內(nèi)容，按照重點(diǎn)稅源管理工作的目標(biāo)和要求，細(xì)化工作標(biāo)準(zhǔn)，量化管理內(nèi)容，明確崗位職責(zé);按照統(tǒng)一的稅源管理工作評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和辦法，堅(jiān)持定期考核制度，獎勤罰懶，進(jìn)一步增強(qiáng)稅收管理人員對重點(diǎn)稅源管理工作的責(zé)任感。為此，要分階段制訂重點(diǎn)稅源管理的階段目標(biāo)，層層分解至各個稅收管理崗位。按照科學(xué)的工作流，應(yīng)用信息技術(shù)手段，及時、準(zhǔn)確記錄稅收管理人員的工作進(jìn)程，對各個崗位的工作績效進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控，并依據(jù)記錄的績效給予獎懲，確保重點(diǎn)稅源管理目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。
    稅收狀況調(diào)研報(bào)告篇十五
    群眾性稅收科研活動作為稅收工作的重要組成部分，是科學(xué)決策的基礎(chǔ)，是不斷增進(jìn)稅務(wù)干部素質(zhì)與才干的重要途徑，也是提高稅收理論水平和實(shí)際操作能力的重要平臺，它具有時效性、實(shí)用性和權(quán)威性，對提高稅收征管效能具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。在開展調(diào)研時必須下大力抓好，增強(qiáng)實(shí)用價(jià)值，更好地服務(wù)和指導(dǎo)稅收工作。
    群眾是社會實(shí)踐的主體，也是物質(zhì)文明、精神文明和政治文明的創(chuàng)造者。稅收科研活動也是一樣，只有群眾的廣泛支持和參與，才有生機(jī)和活力。為此，我們著力開展三項(xiàng)工作。
    1、力求通俗易懂，培養(yǎng)干部群眾參與的濃厚興趣。過去，一提起稅收調(diào)研科研，不少同志都認(rèn)為這是專家學(xué)者的事，基層工作與此無關(guān)，也沒這個能力和水平。對此，我們堅(jiān)持從兩個方面入手，抓好兩個方面的結(jié)合。一方面從稅收基礎(chǔ)管理入手，堅(jiān)持實(shí)際工作與理論研究結(jié)合。重點(diǎn)解決寫的問題，如稅源調(diào)查，我們從過去與收入計(jì)劃的簡單掛鉤，上升到稅源增減與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系上的分析，要求每次調(diào)研都要形成書面材料，逐漸培養(yǎng)大家的興趣和習(xí)慣。再如業(yè)戶管理，我們從過去簡單的稅務(wù)登記增減核定，延伸到對失蹤戶非正常戶產(chǎn)生的原因分析以及相應(yīng)的個稅征管辦法調(diào)整等等。不僅使大家對孤立零散的現(xiàn)象有了連貫的思索，更重要的是真實(shí)體會到稅收調(diào)研科研就在身邊，養(yǎng)成了調(diào)查研究、理論聯(lián)系實(shí)際的習(xí)慣。另一方面從提高調(diào)研水平入手，堅(jiān)持業(yè)務(wù)培訓(xùn)與寫作培訓(xùn)結(jié)合。重點(diǎn)解決會寫的問題，通過每年一次的短訓(xùn)，使大家了解調(diào)研文章的材料準(zhǔn)備、提綱編寫、通篇布局等寫作要領(lǐng)。通過對有價(jià)值的調(diào)研文稿修改加工、推薦發(fā)表，增強(qiáng)對稅收調(diào)研科研的興趣和熱情。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，20xx年以來的三年時間里，全縣國稅系統(tǒng)上報(bào)稅收科研文章30篇，受到市局以上獎勵14篇。
    2、堅(jiān)持兩個結(jié)合，營造群眾參與的濃烈氛圍。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合，充分調(diào)動兩個積極性，是促進(jìn)基層稅收調(diào)研科研活動深入開展的關(guān)鍵。近年來，我們充分發(fā)揮縣局領(lǐng)導(dǎo)的榜樣作用，縣局機(jī)關(guān)的指導(dǎo)作用和科研骨干的示范作用，既保證了面上研究的普遍性，又保證了點(diǎn)上研究的深入性，從而從質(zhì)和量兩個方面保證了稅收調(diào)研科研的成果。一是上級帶下級，做出樣子?？h局明確規(guī)定班子成員，每年用三分之一的時間深入基層搞調(diào)研，每年要出一項(xiàng)調(diào)研成果。其中，經(jīng)濟(jì)稅源調(diào)查、機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓、班子自身建設(shè)等“一把手”工程調(diào)研文章，獲得市稅務(wù)學(xué)會好評。二是機(jī)關(guān)帶基層，想出點(diǎn)子?？h局機(jī)關(guān)既是群眾性稅收調(diào)研科研活動的組織者，也是稅收調(diào)研科研的學(xué)科帶頭人。為從理論上闡述群眾關(guān)心的傾向性問題，我們首先對每次調(diào)研活動選定主題，出好試題，讓大家圍繞主題命題作文。同時，有針對性地充當(dāng)主筆、當(dāng)好領(lǐng)唱，寫出有分析有例證的重點(diǎn)文章。近年來，我們先后圍繞煤炭稅收征管、個體稅收清查、建材行業(yè)起征點(diǎn)調(diào)整等中心議題，組織全縣國稅干部開展研究，并由相關(guān)科室寫出專稿上報(bào)市稅務(wù)學(xué)會。三是骨干帶群眾，走出新路子?；鶎佣愂照{(diào)研科研活動既是群眾自覺參與的過程，也是群眾自我提高的過程，但這種參與不是放任自流，這種提高也不是無師自通。為使基層干部職工在調(diào)研科研活動實(shí)踐中得到鍛煉和提高，我們充分發(fā)揮機(jī)關(guān)“小秀才”的示范引路作用，經(jīng)常把他們“得意之作”作為范文進(jìn)行評點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)介紹。同時，對稅收征管中群眾感到困惑的問題，組織科研骨干進(jìn)行理論上的探索。一段時間，企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)，煤炭行業(yè)收入不平穩(wěn)、建材行業(yè)耗能控稅管理辦法施行難度大以及山區(qū)縣人才短檔等諸多問題和現(xiàn)狀，我們及時組織辦公室專職文秘人員進(jìn)行深入調(diào)研，撰寫出了《關(guān)于邊＃＃區(qū)稅務(wù)人才隊(duì)伍現(xiàn)狀及對策的思考》以及《稅收執(zhí)法責(zé)任制存在的問題及建議》，在系統(tǒng)內(nèi)引起了強(qiáng)烈反響和共鳴。
    3、為使大家在調(diào)研活動中暢所欲言，各抒己見，我們堅(jiān)持三個一樣。一是報(bào)喜報(bào)憂一樣支持，敢擔(dān)擔(dān)子。前些年，個體經(jīng)濟(jì)發(fā)展過熱和個體稅收增長過緩成為當(dāng)?shù)匾还郑降资菆?zhí)照發(fā)得過多還是稅款收得過少？引起不少誤解和懷疑。為此我們寫出專門調(diào)研文章上報(bào)市稅務(wù)學(xué)會，并及時給予業(yè)戶安慰消除顧慮，有效地保護(hù)了大家的調(diào)研積極性。二是正面負(fù)面一樣歡迎，不打棍子。在基層上報(bào)的稅收調(diào)研文章中，我們發(fā)現(xiàn)在涉及隊(duì)伍建設(shè)方面看法和建議往往比較偏激，有的帶有明顯的個人情緒。對此，我們充分尊重個人的言論自由，在論文評比中該推薦的推薦，該評優(yōu)的評優(yōu)，而不以此評定一個同志的個人品德或?qū)︻I(lǐng)導(dǎo)的態(tài)度，從而贏得了基層群眾的信任。三是質(zhì)高質(zhì)低一樣鼓勵，不取笑戲謔。不少基層同志初涉文壇，寫作中難免詞不達(dá)意，令人捧腹，但我們從不以此作為笑料，互相取樂，保護(hù)大家的自尊心。同時對有明顯模仿痕跡的論文，也是善意的加以引導(dǎo)，不輕易批評責(zé)難，濾布從而保護(hù)了大家的寫作熱情。
    稅收調(diào)研科研是稅收工作的重要組成部分，是稅收實(shí)際工作和理論探索的總結(jié)和結(jié)晶。要保證基層稅收調(diào)研科研持之以恒，與時俱進(jìn)，必須健全必要的機(jī)制，把稅收調(diào)研科研提到稅收工作的重要日程。為此，我們重點(diǎn)加強(qiáng)三個機(jī)制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)三個增強(qiáng)。
    1、健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，增強(qiáng)稅收調(diào)研科研的動力。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)施長效管理是稅收調(diào)研科研長盛不衰的關(guān)鍵。20xx年，我們專門行文成立縣局稅收科研領(lǐng)導(dǎo)小組，分管局長任組長，辦公室文秘人員和機(jī)關(guān)科研骨干為成員，專門負(fù)責(zé)稅收調(diào)研科研活動的組織領(lǐng)導(dǎo)、論文主題的確定、論文評選和篩選上報(bào)，使稅收調(diào)研科研活動有人抓有人管，成為全系統(tǒng)科研活動的組織依托，從而形成上下聯(lián)動，橫向到邊、縱向到底，覆蓋各層面的調(diào)研科研網(wǎng)絡(luò)。健全的組織領(lǐng)導(dǎo)開創(chuàng)了旬邑國稅的學(xué)術(shù)研究帶來了稅收調(diào)研科研活動從形式到內(nèi)容的全新轉(zhuǎn)變。一是群眾的自發(fā)行為轉(zhuǎn)變成有目的的領(lǐng)導(dǎo)意志，稅收調(diào)研科研成為貫穿稅收工作全過程的一條主線納入了計(jì)劃安排。二是少數(shù)秀才的個人行為轉(zhuǎn)變成干部職工的集體意志，稅收調(diào)研科研成為大家關(guān)心的共同話題。三是全憑靈感的自由撰稿，轉(zhuǎn)變?yōu)橛嗅槍π缘恼n題研究，稅收調(diào)研科研更加系統(tǒng)化、理論化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近二年來，全縣國稅系統(tǒng)在市以上刊物發(fā)表的調(diào)研文章22篇，平均每年11篇。
    2、健全管理機(jī)制，增強(qiáng)稅收調(diào)研科研潛力。規(guī)范的制度管理是激活群眾性稅收學(xué)術(shù)研究內(nèi)在潛力，保持持久的創(chuàng)作后勁的有效手段。根據(jù)近年稅收工作實(shí)際和調(diào)研科研實(shí)踐，我們著力從三個方面加以規(guī)范。一是規(guī)范論文報(bào)送制度，在量上求突破。根據(jù)制度規(guī)定，縣局領(lǐng)導(dǎo)每人每年完成稅收調(diào)研論文不少于1篇，縣局機(jī)關(guān)每年上報(bào)并用采論文不少于4篇，基層分局每年上報(bào)論文不少于4篇，通過必要的量化考核，壓濾機(jī)濾布給群眾性的調(diào)研活動加壓升溫。二是規(guī)范論文評比制度，在質(zhì)量上求提高。每年對基層干部職工撰寫上報(bào)的論文，組成評選小組，從主題思想、基本觀點(diǎn)、理論闡述等不同層次分別予以打分，并對評比結(jié)果在全系統(tǒng)通報(bào)。三是規(guī)范考核激勵制度，對全系統(tǒng)論文撰寫上報(bào)和采用情況，納入績效考核管理范圍予以考核打分，并設(shè)立單項(xiàng)獎勵，對獲獎?wù)邆€人予以鼓勵。近年來，先后有8篇作品在市稅務(wù)學(xué)會組織評比活動中獲獎。
    3、健全創(chuàng)新機(jī)制，增強(qiáng)稅收調(diào)研科研的活力。創(chuàng)新是一個民族進(jìn)步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力，也是稅收科研不斷發(fā)展的力量源泉。我們只有堅(jiān)持創(chuàng)新，對傳統(tǒng)的稅收觀念、理論、組織方式和運(yùn)作方式進(jìn)行系統(tǒng)的揚(yáng)棄，把握時代脈搏，立足理論前沿，著眼新的實(shí)踐，才能勝任知識經(jīng)濟(jì)時代的要求。要創(chuàng)新學(xué)術(shù)氛圍，倡導(dǎo)生動、活潑、民主、團(tuán)結(jié)的學(xué)術(shù)氛圍，倡導(dǎo)不同觀點(diǎn)之間的平等討論、學(xué)術(shù)爭鳴、相互促進(jìn)、共同提高，倡導(dǎo)以科學(xué)的態(tài)度大膽探索、勇于創(chuàng)新、堅(jiān)持真理、修正錯誤，從而大力營造尊重個性、信任理解、鼓勵探索、激勵創(chuàng)新的良好環(huán)境；要創(chuàng)新科研方法和手段，在課題的選擇上，要講求科學(xué)實(shí)用，力求與時俱進(jìn)，改革創(chuàng)新，要充分利用互聯(lián)網(wǎng)，開展網(wǎng)上討論，創(chuàng)新國稅科研的手段；要創(chuàng)新學(xué)術(shù)思維，要敢于打破傳統(tǒng)，不斷想新點(diǎn)子，出新思路，拿新措施，把研究的氣氛活躍起來，反對講“老話”，說“重話”，人云亦云，停滯不前；要創(chuàng)新獎勵評價(jià)機(jī)制，堅(jiān)持科研工作科學(xué)的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，既要有理論性，也要有實(shí)踐性，還要有前瞻性。每年定期舉辦1-2次稅收調(diào)研科研論文競賽活動，要求大家個個參與，人人動手，圍繞稅收工作實(shí)踐，貼近稅收生活實(shí)際，檢驗(yàn)稅收政策在基層貫徹過程中的效果，研討基層建設(shè)中亟待解決的問題，每次競賽活動參與率達(dá)90%以上。其次是以重大活動為契機(jī)，集中時間、集中精力開展調(diào)研。特別是稅收宣傳月活動，每年都要圍繞稅收宣傳月主題開展調(diào)研科研活動，增強(qiáng)時代感和現(xiàn)實(shí)性。今年，我們先后專門組織稅收調(diào)研班子對縣域內(nèi)煤炭企業(yè)稅源發(fā)展過程和前景進(jìn)行深層次探索；又利用內(nèi)部簡訊，開辟稅收調(diào)研科研專欄，為大家提供練筆場所和實(shí)踐舞臺。
    抓住主要矛盾是解決帶傾向性問題的重要的領(lǐng)導(dǎo)工作藝術(shù)，也是稅收調(diào)研科研必須遵循的方法，在稅收工作實(shí)踐中，我們把當(dāng)前經(jīng)濟(jì)生活中與稅收密切相關(guān)、群眾議論集中的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題作為調(diào)研科研的主攻方向，為稅收中心工作的開展提供了決策依據(jù)和理論基礎(chǔ)。為此，我們主要抓住“三點(diǎn)”：
    1、抓住熱點(diǎn)，把稅收政策的精神吃透。稅收政策是國家產(chǎn)業(yè)政策的重要體現(xiàn)，對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有重要的導(dǎo)向作用。是各級稅務(wù)機(jī)關(guān)依法行政的基本依據(jù)，但全局性政策在局部地區(qū)執(zhí)行中不可避免地帶有一定的負(fù)效應(yīng)，這正是稅收研究需要解決的問題。新稅收征管法實(shí)施后，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)積極推行納稅評估工作，但由于政策新、磨合短，大多處于探索階段，我們在吃透政策的基礎(chǔ)上，把納稅評估與稅務(wù)稽查、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)務(wù)檢查進(jìn)行綜合比較研究，撰寫出《淺議納稅評估》一文，為全面開展納稅評估工作提供了借鑒作用。
    2、突出重點(diǎn)，把隊(duì)伍建設(shè)的文章做足。人是生產(chǎn)力中最活躍的因素，人也是稅收科研工作的決定性因素。稅收科研工作的興衰成敗，關(guān)鍵在人才。有計(jì)劃地培養(yǎng)和造就一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的高素質(zhì)的科研隊(duì)伍，是完成稅收科研任務(wù)的根本保證，是一項(xiàng)極為重要的.戰(zhàn)略性任務(wù)，也是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工程。要努力用好現(xiàn)有人才，充分發(fā)揮廣大干部職工立足本職，從事稅收研究工作的積極性，挖掘現(xiàn)有的潛力；要大力培養(yǎng)年輕人才，進(jìn)一步加強(qiáng)稅收科研隊(duì)伍的培訓(xùn)工作，要在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)新人，培養(yǎng)新人，鍛煉新人；要致力引進(jìn)專業(yè)人才，通過各種方式，將有稅收科研專長，有志于稅收研究的人才吸納進(jìn)我們的科研隊(duì)伍。旬邑人才匱乏、人員年齡結(jié)構(gòu)偏大、知識老化、缺編嚴(yán)重、人力不足等諸多問題，給稅收征管及信息化建設(shè)帶來諸多不便，直接制約著邊遠(yuǎn)地區(qū)稅收工作的發(fā)展，加強(qiáng)山區(qū)縣人才隊(duì)伍建設(shè)已成為當(dāng)務(wù)之急。通過調(diào)研，撰寫出《邊遠(yuǎn)山區(qū)稅務(wù)人才隊(duì)伍現(xiàn)狀及對策的思考》一文先后在稅務(wù)學(xué)會發(fā)表，為市局分配人員提供了可靠的依據(jù)。
    3、圍繞難點(diǎn)，把經(jīng)濟(jì)與稅收的關(guān)系擺正。旬邑屬于山區(qū)縣，稅源分布零散，納稅人申報(bào)納稅極不方便，不僅增加了稅務(wù)干部的工作負(fù)荷，而且增加了稅收成本。為此，我們對全縣稅源現(xiàn)狀進(jìn)行深入調(diào)研，對縣域經(jīng)濟(jì)主要構(gòu)成、納稅人基本情況進(jìn)行綜合調(diào)查分析，撰寫了《完善管理模式優(yōu)化稅務(wù)機(jī)構(gòu)降低征納成本對山區(qū)縣簡并機(jī)構(gòu)、集中征收、推行多元化申報(bào)的探索》一文，從理論上消除了申報(bào)的困難，并實(shí)行多元化申報(bào)方式，利用郵寄或電話申報(bào)，妥善處理了征納不便，而且減少了稅收成本。
    稅收狀況調(diào)研報(bào)告篇十六
    國家稅務(wù)總局提出加強(qiáng)對稅收執(zhí)法權(quán)監(jiān)督，是做好稅收工作特別是黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的關(guān)鍵所在，也是稅務(wù)部門從嚴(yán)治隊(duì)的治本之策。稅務(wù)干部作為國家機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法人員，其手中都掌握著一定的稅收執(zhí)法權(quán)力。能否公平、公正行使權(quán)力，規(guī)范稅收執(zhí)法行為，直接影響到稅務(wù)部門乃至黨和政府在人民群眾中的形象，關(guān)系到組織收入任務(wù)的完成。因此，重視和加強(qiáng)對稅收執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督，既是建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的需要，也是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和推進(jìn)依法治稅的需要。近年來，結(jié)合稅收征管改革，各級稅務(wù)部門相繼推出了一系列內(nèi)部管理辦法，逐步完善了各項(xiàng)監(jiān)督制約制度，規(guī)范了稅收執(zhí)法行為，有效地推動了依法治稅和黨風(fēng)廉政建設(shè)的進(jìn)程。但仍有少數(shù)單位和干部對稅收執(zhí)法權(quán)監(jiān)督存在著流于形式、重于應(yīng)付、疏于落實(shí)等問題，導(dǎo)致了各類違法違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。本文旨在結(jié)合基層稅收工作實(shí)際，就進(jìn)一步加強(qiáng)稅收執(zhí)法權(quán)監(jiān)督做一點(diǎn)探討。
    一、當(dāng)前稅收執(zhí)法權(quán)監(jiān)督中存在的主要問題。
    (一)思想認(rèn)識不到位。實(shí)行稅收執(zhí)法權(quán)監(jiān)督，是國家稅務(wù)總局在多年的實(shí)踐和探索中提出的，是促進(jìn)依法治稅、從源頭上預(yù)防和治理稅務(wù)系統(tǒng)存在的違法違紀(jì)現(xiàn)象的重要措施，是新時期做好稅務(wù)工作的重要保證。然而，由于思想認(rèn)識上的不到位，少數(shù)單位并未完全、真正地認(rèn)識和重視稅收執(zhí)法監(jiān)督這一系統(tǒng)工程的必要性和內(nèi)在作用。部分干部認(rèn)為執(zhí)法監(jiān)督是紀(jì)檢監(jiān)察部門的事，與業(yè)務(wù)部門關(guān)系不大，只要紀(jì)檢監(jiān)督部門加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督就行。甚至還有人認(rèn)為稅收執(zhí)法監(jiān)督是束縛手腳，是對執(zhí)法者的不信任，是對自己權(quán)力的削弱，進(jìn)而對執(zhí)法監(jiān)督人員產(chǎn)生不重視、不理解、不配合;而紀(jì)檢監(jiān)督干部則認(rèn)為稅收執(zhí)法監(jiān)督工作是講起來重要，做起來次要的事情，工作不能不做，但不能認(rèn)真去做。監(jiān)督上級怕打擊報(bào)復(fù)，監(jiān)督同事怕影響關(guān)系，監(jiān)督下級怕失去人緣，工作上存在畏難情緒。加之個別領(lǐng)導(dǎo)干部沒有把紀(jì)檢監(jiān)察工作擺上重要議事日程，對工作往往是安排部署多、檢查落實(shí)少，疏于管理、淡化責(zé)任、措施乏力，使稅收執(zhí)法權(quán)監(jiān)督難取實(shí)效。
    (二)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督不到位。權(quán)力失去監(jiān)督，就會導(dǎo)致腐敗。加強(qiáng)稅收執(zhí)法權(quán)監(jiān)督，首先是要加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部稅收執(zhí)法權(quán)的有效監(jiān)督。一是部分領(lǐng)導(dǎo)干部自律和遵紀(jì)守法的意識不強(qiáng)，在工作中不堅(jiān)持原則，不依法決策，不依法監(jiān)督，不依法查處，影響了基層干部公開、公正行使稅收執(zhí)法權(quán)。二是由于稅務(wù)部門管理的特殊性，有些領(lǐng)導(dǎo)干部對上級監(jiān)督鞭長莫及，與同級無利益關(guān)系不愿監(jiān)督，對下級監(jiān)督檢查時發(fā)現(xiàn)了問題，也往往是嘴上說說、會上點(diǎn)點(diǎn)而已，不注重真查實(shí)究或采取補(bǔ)救措施，造成對稅收執(zhí)法監(jiān)督不到位，使一些領(lǐng)導(dǎo)干部由小問題釀成大禍患，滑入了一條“違章-違紀(jì)-違法”的犯罪之路。
    (三)制度落實(shí)不到位。稅收執(zhí)法權(quán)監(jiān)督工作的關(guān)鍵在于抓好落實(shí)，不抓落實(shí)，或者落實(shí)不到位，再多、再完善的制度也起不了作用。近年來，為進(jìn)一步規(guī)范干部的執(zhí)法行為，各級稅務(wù)部門制定了不少管理辦法，如建立黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，行政執(zhí)法(管理)責(zé)任制，工作目標(biāo)責(zé)任制等，并層層簽訂責(zé)任書，一級抓一級，層層抓落實(shí)。這些制度都具有一定的操作性、實(shí)用性，但在實(shí)際工作中有些還是沒有真正落實(shí)到位，致使對稅收執(zhí)法權(quán)監(jiān)督乏力，導(dǎo)致個別干部紀(jì)律觀念不強(qiáng)，執(zhí)法行為失范。
    (四)過程監(jiān)督不到位。過程監(jiān)督，是正確落實(shí)稅收執(zhí)法權(quán)的關(guān)鍵。但目前的監(jiān)督工作還沒有深入到稅收執(zhí)法權(quán)運(yùn)行的每個環(huán)節(jié)和過程。一是當(dāng)前的執(zhí)法監(jiān)督工作主要以聘請?zhí)匮蛄x務(wù)監(jiān)督員、召開監(jiān)督員會議、設(shè)置征求意見箱、向納稅人發(fā)放征求意見表等方式來實(shí)現(xiàn)外部監(jiān)督，再加之征納雙方利益關(guān)系的存在，來自于納稅人自發(fā)的、主動的監(jiān)督十分缺乏，從而影響了對稅收執(zhí)法過程的監(jiān)督。二是在內(nèi)部監(jiān)督上，監(jiān)督僅僅體現(xiàn)在上級對下級的監(jiān)督以及專門機(jī)關(guān)的監(jiān)督，部門之間、干部之間的監(jiān)督以及下級對上級的監(jiān)督還比較缺乏，無具體的操作辦法和制度，監(jiān)督的合力還未能真正形成。三是政策公開不夠，透明度不高，信息流通不暢，沒有形成內(nèi)外監(jiān)督制約機(jī)制，存在“暗箱操作”的現(xiàn)象。四是行政執(zhí)法責(zé)任制考核缺乏專門的組織機(jī)構(gòu)和人員配置，日常考核達(dá)不到一定的深度，集中考核難以發(fā)現(xiàn)違法的細(xì)節(jié)問題。五是稅收信息化建設(shè)推進(jìn)緩慢，計(jì)算機(jī)未能全面介入稅收征管的全過程，以機(jī)器管人、機(jī)器管稅的作用未能充分發(fā)揮。六是稅收法律對執(zhí)法權(quán)力的界限存在彈性和模糊化，稅收執(zhí)法權(quán)在實(shí)際執(zhí)行中自由裁量過大。以偷稅處罰為例，除追繳所偷稅款和滯納金外，并處以所偷稅款50%以上五倍以下罰款。稅務(wù)機(jī)關(guān)對納稅人處以0.5倍罰款還是五倍罰款，都屬合法。這就影響了稅務(wù)部門執(zhí)法的規(guī)范性，同時也給執(zhí)法監(jiān)督帶來了困難。
    (五)責(zé)任追究不到位。實(shí)踐證明，對稅收執(zhí)法權(quán)監(jiān)督能否真正落到實(shí)處，在很大程度上取決于能否真正對違法違紀(jì)者進(jìn)行責(zé)任追究。近年來，各級稅務(wù)部門按照行政執(zhí)法(管理)責(zé)任制的要求，修訂了相應(yīng)的責(zé)任追究辦法，加強(qiáng)了責(zé)任追究。但責(zé)任追究的力度還不夠大，存在失之于寬，對發(fā)現(xiàn)的問題不按責(zé)任追究辦法處理，有的對責(zé)任追究僅僅給予批評教育、扣發(fā)考核獎金等，沒有給予必要的政紀(jì)、黨紀(jì)處理。對相關(guān)責(zé)任人的追究心慈手軟，使稅收執(zhí)法監(jiān)督陷入形式主義，使責(zé)任追究落實(shí)不到位。
    二、影響稅收執(zhí)法權(quán)監(jiān)督的主要原因。
    (一)對干部的管理和教育不深不細(xì)。加強(qiáng)思想政治工作和教育管理，提高稅務(wù)干部依法治稅和依法行政的自覺性，是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、規(guī)范稅收執(zhí)法行為的前提和基礎(chǔ)。近幾年，各級稅務(wù)部門通過狠抓行風(fēng)建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)，大大促進(jìn)了單位管理水平的提高，但少數(shù)單位思想政治工作薄弱，教育管理工作沒有真正落到實(shí)處仍是干部執(zhí)法行為不規(guī)范的主要原因。
    (二)稅收執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督機(jī)制不健全。一是對稅務(wù)稽查、征收管理、稅收處罰等重要執(zhí)法環(huán)節(jié)的監(jiān)管不到位，征管與稽查的信息反饋還不夠通暢。個別稅務(wù)干部鉆“監(jiān)管不到位”的空子，收人情稅、關(guān)系稅;還有個別干部在查出企業(yè)偷稅問題后，搞權(quán)錢交易，搞“暗箱操作”，不征或少征稅款。二是責(zé)任追究落實(shí)乏力。對稅收執(zhí)法監(jiān)督的有效手段就是責(zé)任追究，但現(xiàn)行的有關(guān)規(guī)章制度還沒有把稅收執(zhí)法權(quán)監(jiān)督工作真正納入考核范圍進(jìn)行量化考核和責(zé)任追究，真正形成一級抓一級，層層抓落實(shí)的工作局面。三是稅法宣傳還缺乏應(yīng)有的深度和廣度，納稅人自覺維護(hù)自身合法權(quán)益的意識還不強(qiáng)。四是外部監(jiān)督機(jī)制作用發(fā)揮不好。稅務(wù)部門雖然每年都從社會上、納稅人和稅務(wù)干部內(nèi)部聘請了稅風(fēng)稅紀(jì)監(jiān)督員,但他們的監(jiān)督作用發(fā)揮得不夠，有的根本不履行職責(zé)，履行職責(zé)的往往只偏重于文明用語、服務(wù)態(tài)度等方面。而稅務(wù)部門與他們交流溝通的主要方式就是召開座談會，對真正依靠他們監(jiān)督干部的執(zhí)法行為，充分發(fā)揮其監(jiān)督效能，還研究得不夠。并且地方人大對稅收執(zhí)法監(jiān)督還存在“盲區(qū)”。
    (三)部分干部的整體素質(zhì)不高。一是少數(shù)干部對業(yè)務(wù)知識掌握不深、不細(xì)、不精，政策水平不高，在實(shí)際工作中運(yùn)用理論知識解決實(shí)際問題的能力欠缺。二是部分干部法律知識缺乏，對如何有效防范職務(wù)犯罪方面的法紀(jì)意識比較淡薄。三是少數(shù)干部責(zé)任心不強(qiáng)，工作得過且過，敷衍應(yīng)付，馬虎了事，往往造成執(zhí)法行為不規(guī)范。
    (四)執(zhí)法監(jiān)督人員的監(jiān)督意識不強(qiáng)。一是受“老好人”、“怕揭短”、“低頭不見抬頭見”、“你好我好大家好”等傳統(tǒng)人文意識的影響，使得執(zhí)法監(jiān)督人員的工作理念和指導(dǎo)思想發(fā)生了變化，認(rèn)為執(zhí)法監(jiān)督是“抓辮子”“找岔子”“不合群”，同別人過不去，這就從主觀上使執(zhí)法監(jiān)督人員不愿從事執(zhí)法監(jiān)督工作，執(zhí)法監(jiān)督壓根就難以深入、取得成效。二是由于現(xiàn)行體制和思想認(rèn)識上的不到位，當(dāng)前各級對紀(jì)檢、監(jiān)察部門干部的配備考慮不夠，執(zhí)法監(jiān)督人員專業(yè)知識培訓(xùn)欠缺，計(jì)算機(jī)、攝像機(jī)、照像機(jī)等辦案取證工具配置不全。同時，由于執(zhí)法監(jiān)督人員不是稅收業(yè)務(wù)骨干或能手，稅收執(zhí)法實(shí)體和程序不是十分清楚和明確，也必然導(dǎo)致稅收執(zhí)法監(jiān)督的手段乏力、監(jiān)督形式單一、監(jiān)督工作缺位，這就從客觀上使得執(zhí)法監(jiān)督工作難以規(guī)范。
    三、加強(qiáng)稅收執(zhí)法權(quán)監(jiān)督的對策。
    (一)提高認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)稅收執(zhí)法權(quán)監(jiān)督的緊迫感和責(zé)任心。一是增強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督的法制意識。加強(qiáng)稅收執(zhí)法權(quán)監(jiān)督是實(shí)踐重要思想的內(nèi)在要求，是推進(jìn)依法治稅的重要措施，是實(shí)現(xiàn)稅收收入穩(wěn)定增長的有力保障，是從源頭上治理腐敗，樹立地稅良好形象的現(xiàn)實(shí)需要。各級要采取有效措施，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，切實(shí)提高廣大干部的思想政治素質(zhì)和法制意識，不斷提高監(jiān)督和接受監(jiān)督的自覺性。二是強(qiáng)化稅收執(zhí)法監(jiān)督的責(zé)任意識。通過推行稅收管理員制度和行政執(zhí)法(管理)責(zé)任制，建立和完善競爭激勵機(jī)制，落實(shí)責(zé)任追究等舉措，不斷規(guī)范干部的執(zhí)法行為，增強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督的責(zé)任意識，共同防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。三是強(qiáng)化稅收執(zhí)法監(jiān)督必須形成合力的意識。建立黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，“一把手”親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)的責(zé)任體制，形成“職責(zé)分明，崗責(zé)一致，齊抓共管”的工作格局。
    (二)加強(qiáng)教育，不斷提高干部的整體素質(zhì)。一是要加大干部的教育培訓(xùn)力度，打牢扎實(shí)的業(yè)務(wù)功底，切實(shí)提高依法行政的能力和政策水平。二是要加強(qiáng)黨紀(jì)政紀(jì)法規(guī)培訓(xùn)和警示教育，增強(qiáng)干部自覺抵制腐敗的“免疫力”，使大家做到：常懷律己之心，常棄非分之想，慎獨(dú)慎微慎行，從而正確行使手中的權(quán)力。三是要與紀(jì)檢監(jiān)察、司法機(jī)關(guān)等部門構(gòu)建共同防范網(wǎng)絡(luò)，邀請他們定期宣講黨紀(jì)法規(guī)，有針對性地對不同崗位的干部就違紀(jì)違法易發(fā)環(huán)節(jié)進(jìn)行自我防范、自我約束的宣傳教育，全面提高稅務(wù)干部的執(zhí)法能力。
    (三)建立內(nèi)外監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化稅收執(zhí)法權(quán)監(jiān)督。一是分解執(zhí)法權(quán)力，細(xì)化崗位職責(zé)。根據(jù)對稅收執(zhí)法監(jiān)督的要求，結(jié)合《公務(wù)員法》的頒布實(shí)施，修訂職位說明書，合理配備干部，科學(xué)設(shè)置稅務(wù)管理各個崗位，細(xì)化每個干部的崗位職責(zé);明確監(jiān)督實(shí)施的對象，量化考核指標(biāo)，增強(qiáng)監(jiān)督的可操作性;大力推行稅收管理員制度，分解職責(zé)權(quán)力，解決好一人多崗、一崗多職的問題;修訂相關(guān)稅收法律制度，設(shè)定必要的稅收執(zhí)法復(fù)查程序，切實(shí)解決因自由裁量權(quán)過大，導(dǎo)致執(zhí)法不公、稅負(fù)不均的問題。二是深化征管改革，建立起分權(quán)制約的運(yùn)行機(jī)制。按照稅收征管改革的要求，大力推行稅收科學(xué)化、精細(xì)化管理，實(shí)行征、管、查“三分離”，推行稽查選案、檢查、審理、執(zhí)行“四分離”，使權(quán)力得到合理分解配置，達(dá)到權(quán)力制衡，預(yù)防腐敗現(xiàn)象發(fā)生。三是加快信息化建設(shè)，建立計(jì)算機(jī)監(jiān)管體系。建立功能齊全、信息共享、監(jiān)控嚴(yán)密的稅務(wù)管理信息系統(tǒng)，把稅務(wù)管理的各個環(huán)節(jié)都納入到統(tǒng)一的征管軟件中，及時監(jiān)控所有干部的執(zhí)法行為，達(dá)到“機(jī)器管人”的目的。四是組織專門機(jī)構(gòu)和人力深入開展行政執(zhí)法(管理)責(zé)任制考核，及時解決各種問題。在考核檢查中，既要注意發(fā)現(xiàn)征、管、查之間監(jiān)督制約不到位的問題，又要注意查處干部以權(quán)謀私的現(xiàn)象，通過考核質(zhì)量的提高，促進(jìn)執(zhí)法行為的規(guī)范，通過執(zhí)法行為的規(guī)范，保證稅收征管的強(qiáng)化。五是大力推行政務(wù)公開，接受社會各界的監(jiān)督。要下決心推行“陽光辦稅”，把稅收政策、定額核定、案件查處、辦稅程序、服務(wù)承諾、處罰標(biāo)準(zhǔn)、稅(費(fèi))標(biāo)準(zhǔn)等一些帶有實(shí)質(zhì)性、敏感性的情況向社會全部公開，接受社會監(jiān)督，減少人為因素的影響。大力推行首問責(zé)任制、一站式服務(wù)、辦稅服務(wù)承諾制等制度，規(guī)范稅務(wù)干部的職業(yè)道德和崗位職責(zé)，遏制稅收征管中拖而不辦、效率低下、以稅謀私等問題。同時，要進(jìn)一步建立和完善稅務(wù)部門與政府部門的聯(lián)網(wǎng)，順暢稅收政策傳遞渠道，讓全社會享有廣泛的知情權(quán)。六是加強(qiáng)稅務(wù)稽查監(jiān)督。圍繞稽查本身的選案、實(shí)施、審理、執(zhí)行四個環(huán)節(jié)，繼續(xù)完善各項(xiàng)規(guī)范化制度，形成“選案不查案，查案不審案，審案不定案，定案不執(zhí)行”相互制約的良好機(jī)制。把正常檢查、專項(xiàng)檢查、突擊檢查有機(jī)地結(jié)合起來，嚴(yán)肅稽查紀(jì)律，進(jìn)一步完善相互監(jiān)督制約機(jī)制。嚴(yán)格稅收執(zhí)法程序，正確行使稅務(wù)處罰權(quán)，徹底解決以補(bǔ)代罰和以罰代刑的問題。七是強(qiáng)化外部監(jiān)督力度。要從納稅戶各層次中聘請一批敢說真話的高素質(zhì)人員為稅風(fēng)稅紀(jì)監(jiān)督員，并通過座談、實(shí)地走訪等多種途徑，及時聽取、了解干部執(zhí)法方面的情況和問題。經(jīng)常走訪紀(jì)檢、監(jiān)察、公安、審計(jì)、政府等部門，了解干部的執(zhí)法表現(xiàn)，有針對性地做好事前監(jiān)督。地方人大要增強(qiáng)稅收執(zhí)法監(jiān)督的主體意識，有針對性地制定相關(guān)制度，結(jié)合政府、司法、監(jiān)察、審計(jì)等專項(xiàng)監(jiān)督，結(jié)合人民群眾的社會監(jiān)督、新聞媒體的輿論監(jiān)督聯(lián)動，全方位保證稅收行政執(zhí)法公開、公平、公正。
    (四)嚴(yán)格推行責(zé)任追究，確保執(zhí)法監(jiān)督落到實(shí)處。對稅收執(zhí)法權(quán)運(yùn)行中的違法行為依法懲處，對執(zhí)法過錯實(shí)行責(zé)任追究，是加強(qiáng)稅收執(zhí)法權(quán)監(jiān)督的最后一道防線。唯有追究從嚴(yán)，才能獎罰分明。因此，必須以行政執(zhí)法(管理)責(zé)任制為基礎(chǔ)，以檢查考核為手段，以過錯責(zé)任追究辦法為依據(jù)，嚴(yán)格地對稅收執(zhí)法中出現(xiàn)過錯的有關(guān)人員進(jìn)行責(zé)任追究。一是把握好責(zé)任追究的“度”。要堅(jiān)持實(shí)事求是，有錯必究，責(zé)罰相當(dāng)，教育與懲罰相結(jié)合的原則，采取不隱瞞、不護(hù)短的態(tài)度，真追實(shí)究，究責(zé)到位。做到處罰要有政策依據(jù)，不能嚴(yán)之無據(jù)，寬之無邊。二是應(yīng)將責(zé)任追究與獎勵相結(jié)合，解決干事越多被追究的可能性越大的問題，要進(jìn)一步細(xì)化過錯責(zé)任行為及處罰標(biāo)準(zhǔn)，減少責(zé)任追究過程中操作上的彈性，使追究結(jié)果更加公平、公正。三是要將責(zé)任追究與公務(wù)員年度考核、評優(yōu)推優(yōu)等相結(jié)合，加大責(zé)任追究力度。對干部有執(zhí)法過錯行為的，要取消年終評選先進(jìn)和優(yōu)秀公務(wù)員資格;單位負(fù)責(zé)人有執(zhí)法過錯行為的，本單位年度內(nèi)不得評選為先進(jìn)集體。四是要加強(qiáng)對各類違法違紀(jì)案件的查處，做到有案必查，違紀(jì)必糾，對違法違紀(jì)的干部要嚴(yán)懲不貸、一查到底，按照法律法規(guī)該處分的處分，該移送司法機(jī)關(guān)的移送司法機(jī)關(guān)，確保監(jiān)督工作真正落到實(shí)處。
    稅收狀況調(diào)研報(bào)告篇十七
    中學(xué)生心理健康問題已是教育的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問題。因?yàn)楝F(xiàn)代社會變得十分復(fù)雜，價(jià)值觀多元化，家庭不穩(wěn)定，還有各種社會思潮無不影響著廣大中學(xué)生的健康成長，適應(yīng)社會，學(xué)校環(huán)境對于一些學(xué)生來說，已經(jīng)是很困難的事情。從實(shí)習(xí)過程來看，通過和同學(xué)們的接觸，許多學(xué)生或多或少存在這心里問題。在實(shí)習(xí)過程中發(fā)現(xiàn)許多孩子都是留守兒童，缺乏父母的關(guān)愛，性格孤僻，不善交際，有厭學(xué)的思想。而學(xué)生的健康關(guān)系著學(xué)生的未來，而我們的中學(xué)生是我們國家的未來，因此，在培養(yǎng)學(xué)生的智育的過程中要更家注重學(xué)生的心里健康發(fā)展，使他們擁有一個健康的心理顯得尤為重要。
    我于20xx年9月中旬，在安康市五里鎮(zhèn)這進(jìn)行實(shí)習(xí)，在實(shí)習(xí)過程中發(fā)現(xiàn)了不少的問題，很多學(xué)生的成績特別差，通過觀察發(fā)現(xiàn)好多學(xué)生他們父母在他們小的時候外出打工，家里只有爺爺和奶奶，缺乏父母關(guān)愛，性格孤僻，不善交際。
    (一)具體的目標(biāo)
    1、學(xué)生的學(xué)習(xí)心里健康狀況
    2、學(xué)生的學(xué)習(xí)心理健康的特點(diǎn)
    3、引起學(xué)生的心理健康成因及對策
    (二)具體的方法
    通過學(xué)生問卷的形式，主要對他們的價(jià)值觀，學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)的需求和學(xué)習(xí)的目的四個方面來進(jìn)行調(diào)查，問卷調(diào)查共發(fā)放了56份，實(shí)際有效的為50份，接近理想的目標(biāo)，接近理想的樣本數(shù)，具有可操作性。
    對學(xué)生進(jìn)行調(diào)查，可以發(fā)現(xiàn)這些學(xué)生的心理健康帶有明顯的時代特征，反應(yīng)了許多的社會問題，留守兒童的教育問題，中學(xué)生無法抵制來自網(wǎng)絡(luò)的誘惑，以及各種社會問題。
    (一)中學(xué)生的學(xué)習(xí)心理現(xiàn)狀分析
    1、教育的價(jià)值觀
    調(diào)查顯示，大部分學(xué)生都有自己明確的教育價(jià)值觀，64%的學(xué)生認(rèn)為學(xué)習(xí)可以改變自已，提高各方面的素質(zhì)，20%的學(xué)生認(rèn)為學(xué)習(xí)的作用是考上好大學(xué)，16%的學(xué)生從來沒有想過自己以后干什么，對自己未來沒有考慮過。另外一方面，學(xué)生的教育價(jià)值觀與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有密切的聯(lián)系，他們認(rèn)為學(xué)歷高的比學(xué)歷低掙的錢多。
    2、學(xué)習(xí)態(tài)度
    調(diào)查顯示，64%的學(xué)生對學(xué)習(xí)熱情較高，24%的學(xué)生對學(xué)習(xí)的熱情中等，12%的學(xué)生對學(xué)習(xí)產(chǎn)生厭倦。另外，90%的學(xué)生不喜歡學(xué)英語， 認(rèn)為英語作用不大。大部分人喜歡學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)等與實(shí)際比較密切的。
    3、學(xué)習(xí)的需要
    每個學(xué)生都有特長，而且大多數(shù)學(xué)生有正確的認(rèn)識，大多數(shù)學(xué)生有自己感興趣的目標(biāo)，還有一部分學(xué)生希望得到老師的幫助。
    4、學(xué)習(xí)的目的
    大多數(shù)學(xué)生有自己的目標(biāo)，考上一個好大學(xué)，少數(shù)的學(xué)生暫時還沒有考慮。
    (二)中學(xué)生的心理健康發(fā)展的特點(diǎn)
    現(xiàn)在的學(xué)生心理與以往學(xué)生的心理有明顯的不同。
    1、教育價(jià)值的需求多樣化
    大部分人認(rèn)為教育可以提高自己的綜合素質(zhì)，可以掌握基本的生存必要的科學(xué)知識，而且可以提高就業(yè)的競爭力。另外，還有一個明顯的特征，他們的教育價(jià)值觀趨向于功利化，越來越多的學(xué)生把教育與經(jīng)濟(jì)價(jià)值聯(lián)系在一起。由于中學(xué)生的價(jià)值觀還尚未成熟，他們的認(rèn)知，判斷能力都還不穩(wěn)定，相當(dāng)一部分的 學(xué)生的教育價(jià)值觀比較迷茫，其原因在于：相當(dāng)一部分學(xué)生認(rèn)為大學(xué)生就業(yè)比較困難，從而對考大學(xué)失去信心。 還有學(xué)術(shù)性較強(qiáng)的課程不能瞞足他們的職業(yè)需求，使許多的學(xué)生產(chǎn)生厭學(xué)的思想。
    2、學(xué)習(xí)的需求多層次和多目標(biāo)
    在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在學(xué)習(xí)基礎(chǔ)、學(xué)習(xí)目標(biāo)、對未來的期望的差異，使他們對學(xué)習(xí)的需求也產(chǎn)生了不同的需求，高中后準(zhǔn)備就業(yè)的學(xué)生，掌握一些基本的知識，而想考上大學(xué)的學(xué)生不僅要掌握，而且要很優(yōu)秀，學(xué)業(yè)成績達(dá)到上等的水平。
    3、學(xué)習(xí)目的明確，但有主觀性和不協(xié)調(diào)性
    調(diào)差顯示，大多數(shù)的學(xué)生有明確的學(xué)習(xí)目的，但是存在著不協(xié)調(diào)性和主觀性，有很多學(xué)生知道就業(yè)很難，但在實(shí)際的學(xué)習(xí)中表現(xiàn)得不積極，還有一部分學(xué)生雖然學(xué)習(xí)目標(biāo)很明確，但是思想和行動上出現(xiàn)不一致，學(xué)習(xí)不積極，呈現(xiàn)出一種消極的學(xué)習(xí)態(tài)度。說明了學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度有嚴(yán)重的不協(xié)調(diào)性和主觀性。
    稅收狀況調(diào)研報(bào)告篇十八
    根據(jù)常德市國家稅務(wù)局《關(guān)于做好20xx年稅收執(zhí)法督察、執(zhí)法監(jiān)察工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》(常國稅函?20xx?206號)文件精神，為了進(jìn)一步規(guī)范稅收執(zhí)法行為、促進(jìn)依法行政為目的，本著全面、徹底、不留死角的原則，我局采取強(qiáng)化措施，全面部署，認(rèn)真組織開展稅收執(zhí)法監(jiān)察自查工作?，F(xiàn)將具體情況作如下匯報(bào)：
    一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。縣局成立了自查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由紀(jì)檢組長李波任組長，法規(guī)科、監(jiān)察室、征管科、稽查局、辦稅服務(wù)大廳、稅源管理一科、稅源管理二科等科室負(fù)責(zé)人為小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在法規(guī)科，具體負(fù)責(zé)這次稅收執(zhí)法檢查自查的組織、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)檢查工作。
    二、強(qiáng)化準(zhǔn)備部署。召開專題會議，認(rèn)真學(xué)習(xí)市局《通知》精神，簽訂責(zé)任狀，明確各科室、稽查局負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人。并結(jié)合安鄉(xiāng)實(shí)際制定了《安鄉(xiāng)縣國家稅務(wù)局關(guān)于開展20xx年稅收執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察自查工作的通知》，對本次稅收執(zhí)法自查以及整改工作進(jìn)行安排和部署。要求從維護(hù)全局稅收執(zhí)法形象的高度出發(fā)，強(qiáng)化思想認(rèn)識，搞好本次自查自糾工作，決不走過場，并對查實(shí)的問題認(rèn)真進(jìn)行整改落實(shí)。
    三、強(qiáng)化檢查制度。明確凡有意隱瞞或未發(fā)現(xiàn)但被檢查組查出的問題，視情節(jié)追究崗位人員和第一責(zé)任人的責(zé)任。同時制作了統(tǒng)一規(guī)范的《稅收執(zhí)法督察、監(jiān)察工作底稿》，自查工作全面實(shí)行底稿制，自查人員在自查過程中，無論是否發(fā)現(xiàn)違規(guī)、違法問題，均在底稿上寫明檢查的內(nèi)容、時間、結(jié)論，如果檢查中發(fā)現(xiàn)問題，同時列明違法行為的情節(jié)、證據(jù)的名稱和出處等。檢查組組長、檢查人員、自查單位負(fù)責(zé)人及有關(guān)人員在底稿上簽字認(rèn)可，以準(zhǔn)確界定執(zhí)法責(zé)任。此外，我們還抽調(diào)部分業(yè)務(wù)骨干組成督導(dǎo)小組，及時掌握工作進(jìn)展情況，協(xié)助解決自查中遇到的問題。
    四、措施得力、成效顯著。由于采取了行之有效的措施，我局稅收執(zhí)法監(jiān)察自查工作取得了較好的成果。具體情況如下：
    (一)“一案雙查”工作。
    1、黨組召開了專題會議，研究部署“一案雙查”工作記錄;2、紀(jì)檢監(jiān)察部門和稽查部門建立健全了“一案雙查”協(xié)調(diào)配合機(jī)制，嚴(yán)格按照總局《稅收違法案件一案雙查辦法》開展“一案雙查”;3、縣局成立了“一案雙查”工作領(lǐng)導(dǎo)小組(文號、發(fā)文時間);4、所有稽查案卷，全部進(jìn)行了廉政回訪和廉政跟蹤調(diào)查。
    (二)資源綜合利用增值稅政策執(zhí)行情況。
    1、資格認(rèn)定。經(jīng)查有2戶企業(yè)取得了《資源綜合利用認(rèn)定證書》，而且享受稅收優(yōu)惠政策的期限都在《資源綜合利用認(rèn)定證書》的有效期之內(nèi);符合《財(cái)政部國家稅務(wù)總局關(guān)于資源綜合利用及其他產(chǎn)品增值稅政策的通知》第四條第(六)款的納稅人享受稅收優(yōu)惠政策的產(chǎn)品都在《享受增值稅優(yōu)惠政策的新型墻體材料目錄》之內(nèi)。
    2、增值稅優(yōu)惠政策執(zhí)行情況。重點(diǎn)檢查適用增值稅優(yōu)惠政策正確，資源綜合利用及其他產(chǎn)品適用的增值稅優(yōu)惠政策嚴(yán)格按《財(cái)政部國家稅務(wù)總局關(guān)于資源綜合利用及其他產(chǎn)品增值稅政策的通知》劃分的范圍來適用稅收優(yōu)惠政策。
    3、納稅評估。納稅人退稅申請后嚴(yán)格按《國家稅務(wù)總局關(guān)于增值稅即征即退實(shí)施先評估后退稅有關(guān)問題的通知》要求進(jìn)行了納稅評估。
    (三)代開發(fā)票檢查。
    通過對辦稅服務(wù)廳20xx年11月至20xx年12月代開發(fā)票情況，發(fā)現(xiàn)代開手續(xù)齊全，代開過程中不存在有違規(guī)違紀(jì)違法行為;免稅代開金額較大戶，手續(xù)齊全，發(fā)票聯(lián)與存根聯(lián)相吻合;起征點(diǎn)以下戶不存在代開發(fā)票的情況。
    (四)非正常戶認(rèn)定管理情況。
    通過對認(rèn)定非正常戶的全面檢查，發(fā)現(xiàn)所有認(rèn)定戶都嚴(yán)格按照審批審批程序進(jìn)行審批，不僅作出了責(zé)令限期改正的決定，下達(dá)《責(zé)令限期改正通知書》，并逐戶實(shí)地核實(shí)情況;《非正常戶實(shí)地調(diào)查報(bào)告》嚴(yán)格按規(guī)定要求撰寫;定期在辦稅服務(wù)廳等公開場所進(jìn)行公告。
    (五)財(cái)務(wù)管理情況。
    1、“一把手”沒有分管財(cái)務(wù)、由業(yè)務(wù)局長韓偉同志負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)管理;2、不存在向企業(yè)拉贊助的行為;3、沒有虛開發(fā)票報(bào)銷費(fèi)用的現(xiàn)象;4、不存在巧立名目報(bào)銷費(fèi)用和發(fā)放津補(bǔ)貼;5、領(lǐng)導(dǎo)司機(jī)沒有經(jīng)手報(bào)銷費(fèi)用的情況。
    稅收狀況調(diào)研報(bào)告篇十九
    大的矛盾也日益突出?，F(xiàn)結(jié)合本職工作對農(nóng)村稅收征管工作中存在的問題及對策談一點(diǎn)粗淺地認(rèn)識。
    （一）稅源零星分散，納稅戶難以控管。雙灣稅務(wù)所總計(jì)129戶固定個體納稅人中，有近三分之二多的納稅人分散在村隊(duì)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營，各村隊(duì)還分布有近40戶零散戶，稅源較為分散。在村隊(duì)從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人，大都是以農(nóng)業(yè)為主，以經(jīng)營為輔，大多利用農(nóng)閑及早晚時間經(jīng)營，窗口經(jīng)營、流動經(jīng)營較多，由于經(jīng)營的季節(jié)性和經(jīng)營情況的好壞，納稅戶經(jīng)常變換經(jīng)營范圍，發(fā)生停業(yè)、歇業(yè)、轉(zhuǎn)讓等行為，很少有人到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理變更、注銷和停歇業(yè)手續(xù)，使稅務(wù)機(jī)關(guān)難以真正掌握戶籍變動情況，難以發(fā)現(xiàn)，難以控管。
    （二）季節(jié)性稅源多，納稅意識亟待提高。在管轄的納稅戶中季節(jié)性生產(chǎn)經(jīng)營的小商店、小飯館、小修理店等家庭店較多。這些經(jīng)營戶場所基本在農(nóng)戶自己家里，生產(chǎn)經(jīng)營集中在幾個月，加上納稅意識較差，主觀上不情愿納稅，極少主動上門申報(bào)繳納。如果稅務(wù)人員找上門，就把門關(guān)上，甚至惡語傷人，將稅務(wù)人員拒之門外，因?yàn)榈昝嬖诩依?，稅?wù)人員也不好強(qiáng)行進(jìn)入。納稅人的自行申報(bào)納稅變成了自由申報(bào)納稅，查到就拖，查不到就躲，納稅人的稅法意識亟待提高。
    （三）辦理停歇業(yè)的意識較差，停歇業(yè)后又難以跟蹤管理。農(nóng)村很多從事生產(chǎn)經(jīng)營的納稅人由于受知識、觀念等原因的影響都不能按規(guī)定辦理開業(yè)、變更、注銷稅務(wù)登記的手續(xù)，又受農(nóng)忙的影響不能連續(xù)經(jīng)營，又不前來主動辦理停歇業(yè)審批手續(xù)，因此稅務(wù)機(jī)關(guān)在征稅和處罰時經(jīng)常引起征納雙方的矛盾。另外納稅人只是將經(jīng)營作為副業(yè)，很難形成規(guī)模，農(nóng)忙則停，農(nóng)閑則營，即使辦理了停歇業(yè)，停歇業(yè)也很頻繁，由于距離較遠(yuǎn)稅務(wù)人員跟蹤檢查難度較大，也增加了稅收成本。
    （四）起征點(diǎn)的調(diào)整，使征納雙方矛盾變得突出。自從增值稅起征點(diǎn)調(diào)整后，雙灣鎮(zhèn)轄區(qū)所有國地稅共管個體納稅戶（101戶）都免征了增值稅、城建稅和教育費(fèi)附加，但有些業(yè)戶國稅實(shí)行隨時調(diào)整定額的辦法管理，即隔一兩個月征一次稅，但地稅不掌握情況，等待情況摸清楚后追征地方稅款時，由于納稅人不了解政策，對地稅的抵觸情緒加大，無形間使地稅征管的難度加大。
    （五）現(xiàn)有征管機(jī)構(gòu)設(shè)置不盡合理。今年，為了減少征收成本，雙灣稅務(wù)所辦公地點(diǎn)搬遷至市區(qū)辦公，但由于人員只有兩人，又要在辦公室接待納稅人辦理納稅事宜，又要進(jìn)戶進(jìn)行日常檢查，經(jīng)常出現(xiàn)顧頭不顧尾的現(xiàn)象。另外現(xiàn)在起征點(diǎn)調(diào)整后，起征點(diǎn)以上的納稅戶數(shù)將大為減少，雙灣稅務(wù)所增值稅起征點(diǎn)以下的個體納稅戶達(dá)90％，營業(yè)稅起征點(diǎn)以下的納稅戶數(shù)達(dá)95%以上，而且95％以上的納稅人進(jìn)行了簡并征期。雖然納稅戶數(shù)減少，但管理工作一點(diǎn)也沒有減少，致使有些工作不能按照精細(xì)化的要求完成，從而影響了整體工作的提高。
    筆者認(rèn)為加強(qiáng)農(nóng)村個體稅收征管總的原則是：規(guī)范鎮(zhèn)區(qū)個體納稅戶，抓住鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)納稅戶，清理村隊(duì)經(jīng)營隱蔽戶；在申報(bào)納稅方式方面，積極推行簡并征期、簡易申報(bào)等多元化申報(bào)功能，更好地方便納稅人。
    （一）擴(kuò)大巡回征收和簡并征期，減少停歇業(yè)次數(shù)。農(nóng)村納稅人大都以農(nóng)業(yè)為主，以經(jīng)營為輔，農(nóng)忙種地，農(nóng)閑開店，流動性較大。因此建議對于村隊(duì)納稅戶辦理臨時稅務(wù)登記，簡并征期，采取一次性巡回征收的方式，每年按八或九個月征收稅款（一次性扣除假期），不再辦理停歇業(yè)，這樣就會減少納稅人停歇業(yè)的次數(shù)，降低管理的難度。重點(diǎn)是做好征收臺帳的登記工作。
    （二）進(jìn)一步做好農(nóng)村稅源的普查工作。因?yàn)檗r(nóng)民新開的小商店、小吃店或小加工修理鋪很少主動到稅務(wù)部門進(jìn)行開業(yè)登記和納稅申報(bào)，所以存在漏征漏管現(xiàn)象。為此建議應(yīng)做好源頭控管，每年稅務(wù)人員要分幾次深入鄉(xiāng)村全面開展一次稅源調(diào)查，建立和完善零散戶征管臺賬，對新增個體戶按稅法規(guī)定給查補(bǔ)稅款，而后納入正常稅收管理。
    （三）進(jìn)一步加強(qiáng)稅法宣傳工作。廣大農(nóng)民對稅法知識較陌生，有的農(nóng)民認(rèn)為收費(fèi)也是稅收，認(rèn)為工商收了稅務(wù)就不應(yīng)在收，對稅收概念認(rèn)識不清，對納稅人的權(quán)利和義務(wù)更是不清楚。增值稅起征點(diǎn)提高后雙灣的90％個體納稅人都達(dá)不到起征點(diǎn)免征了增值稅，正是由于對稅收政策認(rèn)識不清，他們認(rèn)為什么誰都應(yīng)該免。包括房產(chǎn)稅和土地稅等。稅務(wù)人員上門催繳稅款時，有的農(nóng)民拒絕繳納，甚至漫罵。為此，建議切實(shí)做好稅法宣傳工作。首先，稅務(wù)部門不僅要充分利用稅法宣傳月活動開展形式多樣的稅法宣傳，而且要把稅法知識宣傳貫穿于整個稅務(wù)工作始終，常抓不懈。其()次，建議利用農(nóng)村的廣播站、文化站等宣傳部門，以及冬季集中教育，協(xié)助稅務(wù)機(jī)關(guān)搞好稅法宣傳，使廣大農(nóng)民群眾對基本的稅收法律法規(guī)有一定的了解。
    （四）進(jìn)一步優(yōu)化稅收環(huán)境。農(nóng)村稅務(wù)人員的思想觀念要轉(zhuǎn)變、工作作風(fēng)要扎實(shí)、工作方法要創(chuàng)新，要換位思考，把納稅人當(dāng)作稅務(wù)人員的衣食父母，全面樹立為納稅人服務(wù)的觀念。農(nóng)村稅務(wù)所要急事急辦、特事特辦，每月10日前電話提醒納稅人辦理稅務(wù)登記、申報(bào)納稅、領(lǐng)購發(fā)票等事宜，同時解答納稅人提出的各種問題，更重要的是稅務(wù)部門應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行稅收優(yōu)惠政策，依法辦事、依率計(jì)征，不收過頭稅。
    （五）合理設(shè)置征管機(jī)構(gòu)。建議充實(shí)農(nóng)村稅所人員，起碼應(yīng)達(dá)到在下戶進(jìn)行日常檢查時，辦公室應(yīng)有人值班接待納稅人并辦理相關(guān)納稅事宜，對起征點(diǎn)以下的納稅人建好臺賬，實(shí)行巡回管理，及時掌握經(jīng)營動態(tài)；積極推行推行多元化申報(bào)和委托代征，解決農(nóng)村納稅人申報(bào)納稅難的問題。
    稅收狀況調(diào)研報(bào)告篇二十
    隨著依法治稅工作的不斷推進(jìn)，稅收征納雙方的權(quán)力和義務(wù)得到了進(jìn)一步明確，納稅人依法保護(hù)自己合法權(quán)益的意識日漸加強(qiáng)，稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)也在不斷加大。而目前稅務(wù)機(jī)關(guān)的執(zhí)法現(xiàn)狀著實(shí)不能讓人樂觀，因執(zhí)法不當(dāng)、執(zhí)法過錯或行政不作為等行為而引起的行政訴訟、行政賠償以及導(dǎo)致國家稅收損失而被追究刑事、行政責(zé)任或過錯追究的案件時有發(fā)生。如何認(rèn)識、規(guī)避、化解執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，趨利避害，提高執(zhí)法水平，已經(jīng)成為新形勢下各級稅務(wù)機(jī)關(guān)必須重視并亟待解決的問題。
    稅收執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的存在與稅收執(zhí)法過程是否規(guī)范密不可分，根據(jù)其表現(xiàn)形式，我們可以將稅收執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)分為以下三類：
    （一）稅收管理作為類風(fēng)險(xiǎn)。
    是指在稅收管理過程中由于執(zhí)法主體在執(zhí)行法律法規(guī)規(guī)章和其他規(guī)范性文件所賦予的職責(zé)職能中應(yīng)作為而未作為、未完全作為或作為了未賦予的職責(zé)職能范圍以及作為不當(dāng)?shù)墓芾硎聞?wù)而形成的影響和后果。其主要表現(xiàn)在基礎(chǔ)管理工作不到位，未依法保障或侵犯了行政管理相對人合法權(quán)益的行為。未完全執(zhí)行征管工作流程、稅務(wù)登記不準(zhǔn)確、納稅人性質(zhì)認(rèn)定錯誤、一般納稅人資格和增值稅專用發(fā)票領(lǐng)用審核不嚴(yán)、減免稅概念劃分錯誤、“雙定戶”定額程序不全、政務(wù)公開不及時、稅收政策宣傳不到位、稅款征收方式不統(tǒng)一、稅率執(zhí)行錯誤、一般納稅人進(jìn)項(xiàng)抵扣審核不嚴(yán)、日常納稅輔導(dǎo)不細(xì)致造成納稅漏洞、納稅人只需履行備案手續(xù)的納入了行政審批程序等行為都是其具體體現(xiàn)。
    （二）稅務(wù)行政訴訟類風(fēng)險(xiǎn)。
    是指稅務(wù)執(zhí)法主體因?qū)嵤┒悇?wù)行政執(zhí)法行為而引起的稅務(wù)行政復(fù)議撤消、稅務(wù)行政訴訟敗訴、稅務(wù)行政賠償?shù)群蠊陀绊?。從目前的情況看，稅務(wù)執(zhí)法案件對法律舉證的有效性是當(dāng)前執(zhí)法中最為薄弱的環(huán)節(jié)，一旦發(fā)生稅務(wù)行政復(fù)議和行政訴訟，敗訴的概率就會很高。從敗訴案件看，一是稅收具體行政行為程序違法。程序違法主要是指違反法定方式或者是違反法定的具體要求。稅務(wù)機(jī)關(guān)的日常具體行政行為中，往往重實(shí)體、輕程序。突出表現(xiàn)在：（1）無執(zhí)法權(quán)的人參與執(zhí)法，如工勤人員參與稅務(wù)檢查或稅務(wù)稽查；（2）開展日常稅務(wù)檢查工作時，該出示稅務(wù)檢查證而沒有出示，收集的證據(jù)資料納稅人未簽署或者蓋章；（3）應(yīng)當(dāng)告知納稅人、扣繳義務(wù)人可以申請行政復(fù)議和提起行政訴訟的而沒有告知；（4）達(dá)到聽證條件的，應(yīng)當(dāng)告知納稅人、扣繳義務(wù)人可以申請舉辦聽證而沒有告知；（5）所收集的證據(jù)來源不法定、手段不合法，證據(jù)應(yīng)當(dāng)在聽證會進(jìn)行質(zhì)證而未進(jìn)行質(zhì)證；（6）違反法定程序采取稅收保全措施和強(qiáng)制執(zhí)行措施。有的未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自臨時查封納稅人的物品、隨意扣押納稅人的商品，有的未履行事前告知，未通知當(dāng)事人到場等；（7）有的應(yīng)經(jīng)有關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)的案件不經(jīng)批準(zhǔn)擅自作出稽查結(jié)論等等，最終導(dǎo)致行政復(fù)議和行政訴訟敗訴；二是引用法律法規(guī)不準(zhǔn)確，在《稅務(wù)處理決定書》、《稅務(wù)處罰決定書》中定性和處理不是引用法律法規(guī)等高級次條文，而是引用內(nèi)部文件、工作規(guī)程等低級次條文，且引用的條款不準(zhǔn)確，適用性和針對性不強(qiáng)，導(dǎo)致定性模糊、征納雙方爭議過大，從而敗訴。
    （三）稅務(wù)司法瀆職類風(fēng)險(xiǎn)。
    此類風(fēng)險(xiǎn)的界定應(yīng)以《刑法》中關(guān)于稅收瀆職犯罪的相關(guān)條文和檢察機(jī)關(guān)對稅務(wù)瀆職犯罪的立案標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，主要表現(xiàn)為：一是不嚴(yán)格履行征管職責(zé)，對虛開增值稅專用發(fā)票和其他偷稅騙稅等犯罪活動不查不問，對群眾的舉報(bào)聽之任之，不認(rèn)真查處，一定程度上助長了犯罪分子肆意進(jìn)行偷逃騙稅等犯罪活動；二是稅務(wù)行政執(zhí)法案件中由于地方保護(hù)、政府干預(yù)、怠于暴露問題等原因?qū)?yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)的案件拖而不送受到刑法402條徇私舞弊不移交刑事案件罪的追究；三是稅務(wù)征管失職失誤，造成不征、少征國家稅款和國家稅款重大損失觸犯刑法第404條徇私舞弊不征、少征稅款罪以及第405條徇私舞弊發(fā)售發(fā)票、抵扣稅款、出口退稅罪、違法提供出口退稅憑證罪，這兩種定罪額度標(biāo)準(zhǔn)低，10萬元以上的稅款損失即達(dá)到立案條件，在日常稅務(wù)征管中稍有疏忽便極容易達(dá)到這個稅款額度，形成不征、少征和稅款流失的法律客觀后果，另外對“徇私舞弊”這個前置條件司法解釋涵蓋范圍非常廣，且在目前司法實(shí)踐掌握中仍然存在著較大分歧，其中最重要的一點(diǎn)是主觀故意這個法律要件的“明知后果”情節(jié)在實(shí)際稅收征管中更是難以把握和判定，不同的法官理解不同認(rèn)定也不同，因此對于稅務(wù)干部的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)同樣極高。如果由于疏忽大意，嚴(yán)重不負(fù)責(zé)，致使國家利益遭受損失的，即使沒有徇私舞弊的法律前提，仍有可能觸犯刑法第397條規(guī)定的玩忽職守罪。正是基于以上幾點(diǎn)原因，司法瀆職類的風(fēng)險(xiǎn)已成為稅收執(zhí)法中最應(yīng)引起高度重視和需防患的一類風(fēng)險(xiǎn)。
    （一）稅收執(zhí)法依據(jù)潛伏執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。
    一是法律層次低。我國現(xiàn)行稅法中屬于法律的只有《稅收征管法》、《企業(yè)所得稅法》、《個人所得稅法》3部，其余大量的是法規(guī)和規(guī)章，法律級次低、效力差，這給稅務(wù)執(zhí)法行為留下隱患，因?yàn)榉ㄔ涸谛姓讣袥Q時對規(guī)章是參照使用，可能存在不使用的情況。
    二是實(shí)體法內(nèi)容滯后?，F(xiàn)行稅法多為上世紀(jì)90年代初制定，其內(nèi)容老化，明顯滯后。為此，不得不以稅收規(guī)范性文件作大量的解釋、補(bǔ)充，每年各級部門發(fā)布的稅收規(guī)范性文件數(shù)百期之多，有財(cái)政部和總局聯(lián)合下發(fā)的、有總局下發(fā)的、有省局下發(fā)的，數(shù)量浩大、內(nèi)容繁多、更新頻繁、銜接性差，給稅務(wù)人員學(xué)習(xí)和適用帶來極大壓力。如在ctais中對飼料、其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、廢舊物資企業(yè)進(jìn)行免稅核定時使用的分別是財(cái)稅[xx]121號、財(cái)稅[xx]113號、財(cái)稅[xx]78號文件，但關(guān)于這三類企業(yè)的免稅政策既有財(cái)政部和總局聯(lián)合下發(fā)的，又有總局的、省局的，甚至一個部門有好幾個文件，納稅人在免稅申請時適用的是五花八門，也讓稅務(wù)部門在審批時難以適從，如果因?yàn)榧{稅人不適用財(cái)政部和總局的文件而不予審批，將承擔(dān)行政不作為的后果。此外，不同部門制定的規(guī)范性文件，由于缺乏相互溝通，造成規(guī)范性文件之間相互沖突。即使適用文件正確，一旦執(zhí)法行為引發(fā)訟爭，由于稅收規(guī)范性文件效力不足，據(jù)此做出的執(zhí)法行為，面臨敗訴風(fēng)險(xiǎn)。
    三是《征管法》潛伏執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。《征管法》規(guī)定稅務(wù)執(zhí)法主體違反法律應(yīng)承擔(dān)責(zé)任的條款達(dá)12條。譬如，《征管法》第八十二條規(guī)定，“不征少征稅款”屬瀆職行為，輕者給予行政處分，重者追究刑事責(zé)任。雖然立意很好，但后患無窮?！巴婧雎毷亍迸c“工作疏忽”有時很難界定，任何導(dǎo)致稅收流失的行為，都有可能被追究責(zé)任，執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)可想而知。
    四是政策制定不科學(xué)。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)為了更好地落實(shí)好上級文件精神，往往都會結(jié)合本地實(shí)際制定更加詳細(xì)、更加具體的操作辦法和規(guī)定。這些辦法和規(guī)定雖然對提高稅收征管質(zhì)量起到一定的作用，但卻忽視了對本系統(tǒng)人員的法律保護(hù)，一旦出了問題，也為司法機(jī)關(guān)追究稅務(wù)人員的責(zé)任提供了依據(jù)。如目前大力推行的納稅評估方式，既沒有明確的法律定位，又缺乏規(guī)范的操作規(guī)程，就是國家稅務(wù)總局臨時制定的《納稅評估管理辦法》，其操作性也不是很強(qiáng)。各基層單位在實(shí)際操作中方式各不相同，管理不像管理，稽查不像稽查，隱患較大。像納稅評估稅款的定性及入庫問題，在當(dāng)前使用的“綜合征管軟件v2.0”中就沒有這一模塊，如果按“查補(bǔ)稅款”入庫，就變成了稽查模式；如果按一般申報(bào)入庫，又變成了征管模式。有些稅務(wù)機(jī)關(guān)為了取得納稅人的配合，向納稅人宣傳納稅評估是稅務(wù)機(jī)關(guān)開展的一項(xiàng)優(yōu)化服務(wù)措施，在納稅評估中發(fā)現(xiàn)的偷稅行為也不轉(zhuǎn)交稽查處理。目前檢察機(jī)關(guān)已對國稅系統(tǒng)的納稅評估給予了高度的重視，如果我們不能有效解決納稅評估在政策適用上的問題，將會帶來嚴(yán)重的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。
    （二）稅務(wù)部門自身因素引發(fā)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。
    目前，有相當(dāng)一部分稅收執(zhí)法人員，對依法治稅缺乏全面深入的理解，思維方式落后于時代要求，法律意識跟不上形勢的發(fā)展，認(rèn)為依法治稅就是針對納稅人而言，而忽略了自身的法律意識的提高，直接引發(fā)稅收執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，主要表現(xiàn)在：一是稅收執(zhí)法人員業(yè)務(wù)不熟，違反法定程序。部分稅務(wù)執(zhí)法人員不思進(jìn)取，得過且過，不深入學(xué)習(xí)和鉆研稅收業(yè)務(wù)，不懂裝懂，憑感覺、憑經(jīng)驗(yàn)執(zhí)法而造成執(zhí)法錯誤。二是稅收執(zhí)法人員對稅法及相關(guān)法律的理解有偏差，執(zhí)法質(zhì)量不高。如制作稅務(wù)執(zhí)法文書不嚴(yán)謹(jǐn)、不規(guī)范，使用文書或引用法律條文錯誤，能夠引用高階位的法律法規(guī)卻引用低階位的規(guī)章、規(guī)范性文件，執(zhí)法中不注意收集證據(jù)或收集的證據(jù)證明力不強(qiáng)等，給司法機(jī)關(guān)追究留以口實(shí)。三是僥幸心理導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)。許多稅務(wù)人員明知程序不到位、操作不合法，仍我行我素，不加糾正，以為以前都沒事，別人都沒事，自己也不會有事。最典型的就是在進(jìn)行納稅檢查或送達(dá)稅務(wù)文書時，因熟人熟臉而不出示稅務(wù)檢查證明或一人前往等。四是稅務(wù)人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊帶來的風(fēng)險(xiǎn)。如不征或少征稅款，虛假抵扣稅款、出口退稅，得了好處不移送達(dá)到刑事標(biāo)準(zhǔn)的稽查案件等。
    （三）外部環(huán)境存在風(fēng)險(xiǎn)誘因。
    一是形勢發(fā)展增加執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。生產(chǎn)經(jīng)營方式日新月異，日益復(fù)雜化，納稅人偷逃稅形式多樣、手段翻新、日趨隱蔽化，這些都增加了稅務(wù)部門稅源監(jiān)控、稅務(wù)檢查的難度，增大了執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。二是外界對稅務(wù)工作的熟悉度和關(guān)注度增強(qiáng)考驗(yàn)著執(zhí)法水平。隨著社會政治、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會法制的完善，廣大納稅人的維權(quán)意識增強(qiáng)，越來越注重用法律維護(hù)自己的權(quán)益，稅務(wù)人員任何損害納稅人正當(dāng)權(quán)益的執(zhí)法行為都可能引發(fā)行政訴訟，而且敗訴率極高。同時，各級黨委政府對稅收工作的要求越來越高，檢察機(jī)關(guān)和紀(jì)檢檢察部門對稅務(wù)行業(yè)的熟悉程度、關(guān)注程度也越來越高，從近年來檢察部門查辦的涉稅案件中就可以看出。稅收工作任務(wù)重、責(zé)任大、矛盾多，成為一個高風(fēng)險(xiǎn)職業(yè)。三是地方政府行為增加執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。一些地方政府為促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，加大招商引資力度，替納稅人說情，致使稅收政策難以執(zhí)行到位，執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)卻由稅務(wù)部門獨(dú)自承擔(dān)。
    （一）完善稅法體系，規(guī)避政策風(fēng)險(xiǎn)。
    稅法紕漏產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)是最大的風(fēng)險(xiǎn)。因此，完善稅法體系，修正稅法紕漏，是規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的治本之策。一要提高稅法層次。根據(jù)稅收法定原則，稅法主體的權(quán)利義務(wù)及稅法的構(gòu)成要素等必須且只能由代表民意的國家立法機(jī)關(guān)以法律明確規(guī)定，行政法規(guī)只是在法律的約束下對法律規(guī)定的事項(xiàng)進(jìn)行補(bǔ)充、細(xì)化和說明?？疾焓澜绺鲊亩愂樟⒎顩r，大多數(shù)國家也都是以稅收法律為主、稅收行政法規(guī)為輔。而我國除了企業(yè)所得稅和個人所得稅是由稅收法律調(diào)整的，其他稅種都是由國務(wù)院的暫行條例調(diào)整的，在構(gòu)成稅法體系的形式結(jié)構(gòu)方面，占主體地位的還不是稅收法律，而是稅收行政法規(guī)。因此，建議將《中華人民共和國增值稅暫行條例》、《中華人民共和國消費(fèi)稅暫行條例》等其他稅種的暫行條例修訂升級，上升為法律，提高法律效力，減少執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。二要修訂現(xiàn)行法律法規(guī)，從根本上降低執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。如《增值稅暫行條例》、《消費(fèi)稅暫行條例》都是國務(wù)院1993年制定的，迄今已近15年，為適應(yīng)稅收形勢的變化，財(cái)政部和稅務(wù)總局制定了很多補(bǔ)充性的規(guī)范性文件，如與增值稅有關(guān)的減免稅規(guī)定、消費(fèi)稅稅目和稅率的調(diào)整等，應(yīng)把這些內(nèi)容直接加進(jìn)暫行條例里，逐步完善。再如，《征管法》在對偷稅處理時規(guī)定0.5倍以上5倍以下罰款，使得稅務(wù)機(jī)關(guān)在處罰時自由裁量權(quán)太大，一定范圍內(nèi)會對稅收執(zhí)法的合理性、公正性造成影響，應(yīng)適當(dāng)修改。三要規(guī)范稅收規(guī)范性文件。稅收規(guī)范性文件是指導(dǎo)具體工作、解決具體問題的直接依據(jù)，直接影響執(zhí)法結(jié)果，制約執(zhí)法效果。規(guī)范稅收規(guī)范性文件是規(guī)避執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的需要，具體要求為：制發(fā)宜慎重，切忌過多過濫，稅務(wù)機(jī)關(guān)制定各類操作規(guī)程、辦法，須經(jīng)法規(guī)部門審查，并深入基層搞好調(diào)研、研討，對其可行性、科學(xué)性全面論證，防止出臺與法律相悖、與政策相左的文件；表述宜嚴(yán)謹(jǐn)、周密、清楚，力戒模棱兩可、含糊不清、產(chǎn)生歧義；政策宜穩(wěn)定，切忌朝令夕改，前后矛盾，文件打架，讓人無所適從；清理要及時，對過時、失效文件及時清理，公布廢除，避免基層錯把“雞毛”當(dāng)令箭，導(dǎo)致執(zhí)法失當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)。
    （二）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識，化解現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)。
    要想打造平安國稅，當(dāng)好平安稅收執(zhí)法者，首先要有風(fēng)險(xiǎn)意識。一要增強(qiáng)法制觀念。與檢察院、法院等部門聯(lián)系，為稅務(wù)干部長期開設(shè)“法律課堂”，結(jié)合開展預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育，引導(dǎo)稅收執(zhí)法人員清醒認(rèn)識新形勢下的稅收執(zhí)法環(huán)境，知法、懂法，克服執(zhí)法行為中的僥幸和麻痹心理，做到警鐘長鳴，防微杜漸。二要端正執(zhí)法觀念。要在稅收管理理念、稅收服務(wù)意識、稅收征收習(xí)慣、稅收道德觀念等方面與時俱進(jìn)，提高對事務(wù)的判斷力，提升處事經(jīng)驗(yàn)；改變習(xí)慣的、傳統(tǒng)的工作思維和征收方式，屏蔽求簡單而忽略程序，求快捷而忽略方式的現(xiàn)象，避免和減少執(zhí)法過程中的拖拉和隨意性，盡可能不給執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)留余地。三要搞好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測。研究和探討稅務(wù)人員涉稅犯罪規(guī)律，定期結(jié)合崗位實(shí)際自查執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，提高防范針對性；定期不定期召開稅收工作評議會，邀請納稅人代表、特邀監(jiān)察員等對稅收工作“把脈問診”，對問題做到及早發(fā)現(xiàn)，及時糾正，防患未然。
    （三）講究執(zhí)法策略，構(gòu)筑社會防線。
    一是在工作中，應(yīng)堅(jiān)決服從地方黨委、政府和上級領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受地方人大、政協(xié)的監(jiān)督。凡重大業(yè)務(wù)活動和重要案件查處，堅(jiān)持事先請示匯報(bào)，積極爭取地方黨委、政府和上級領(lǐng)導(dǎo)的重視、支持。當(dāng)?shù)胤近h委、政府的行政命令與部門職能相沖突時，應(yīng)做好解釋、溝通、宣傳、協(xié)調(diào)工作，必要時向上級或相關(guān)部門反映情況。二是要加強(qiáng)與職能部門和相關(guān)單位的溝通、聯(lián)系，形成執(zhí)法合力。在日常工作中要加強(qiáng)和公安部門經(jīng)偵支隊(duì)的配合，聯(lián)合打擊納稅人偷稅行為，使稅收執(zhí)法有堅(jiān)強(qiáng)的后盾，克服現(xiàn)有公安室由于是外設(shè)機(jī)構(gòu)、配合力度不夠的不足。同時，與上級部門及同行加強(qiáng)信息聯(lián)系，形成執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)，共同維護(hù)稅收秩序，進(jìn)一步化解可能出現(xiàn)的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。
    稅收狀況調(diào)研報(bào)告篇二十一
    當(dāng)前，“以申報(bào)納稅和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收，重點(diǎn)稽查，強(qiáng)化管理”的征管模式已基本形成，強(qiáng)化稅收管理的制度、辦法和措施已比較健全，稅收管理工作得到有效加強(qiáng)，稅收征管質(zhì)量有了明顯的提高。但是，從基層稅收管理工作的實(shí)踐來看，我們的稅收管理工作與新時期、新形勢下稅收管理的要求還有一定的距離，還相當(dāng)程度的存在著管理不深，不透、不嚴(yán)的問題。對這些問題如果不認(rèn)真研究，及時解決，必將制約稅收管理整體工作水平的進(jìn)一步提高。下面結(jié)合工作實(shí)踐及體會，對有關(guān)問題進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的對策，以供參考。
    （一）有效稅源沒有完全轉(zhuǎn)化為稅收，在一定程度上造成了稅收流失。具體表現(xiàn)在土地使用稅漏征漏管問題比較突出，已征用但未開發(fā)使用的閑置用地、經(jīng)營不正常企業(yè)用地、個體工商戶用地等前期大多未納入監(jiān)控，正常企業(yè)也存在不申報(bào)或少申報(bào)土地使用稅現(xiàn)象，膠州市地稅局在08年進(jìn)行的土地使用稅清查中，共清查入庫以前年度土地使用稅5000多萬元；此外個體工商戶未辦稅務(wù)登記或已辦理稅務(wù)登記但未達(dá)到起征點(diǎn)戶數(shù)的比例較高，個體假停業(yè)戶、假非正常戶、假注銷戶還不能得到有效監(jiān)控。
    （二）中小企業(yè)管理措施落實(shí)不到位，所得稅管理質(zhì)量比較低。雖然推行了企業(yè)所得稅分類管理，但諸多措施在實(shí)際工作中并未有效落實(shí)，中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)稅源運(yùn)行質(zhì)量難以保障，特別是所得稅管理質(zhì)量普遍不高。從08年前3個季度的申報(bào)來看，地稅征管企業(yè)所得稅的1101戶企業(yè)中，零申報(bào)戶507戶，占總戶數(shù)的46%，其中核定征收126戶，查帳征收381戶。
    （三）分支機(jī)構(gòu)管理不規(guī)范，與總機(jī)構(gòu)所在地管理信息不對稱。連鎖經(jīng)營店總、分支機(jī)構(gòu)管理不規(guī)范，跨區(qū)域匯總納稅的總、分支結(jié)構(gòu)所在地分局管理信息不對稱，對于總機(jī)構(gòu)是否能夠完全將分支機(jī)構(gòu)納入核算，核算是否準(zhǔn)確難以確定，容易形成管理縫隙。
    （四）稅源管理信息失真，造成大集中系統(tǒng)的垃圾數(shù)據(jù)。主要表現(xiàn)是稅務(wù)登記信息與實(shí)際不符，如經(jīng)營地址與辦證地址不一致、經(jīng)營范圍與實(shí)際不符、法人代表與實(shí)際經(jīng)營戶主不一致等；此外一些應(yīng)注銷未作注銷處理戶，實(shí)際工作中早已人去樓空，或更換了業(yè)主后新業(yè)主重新辦證，但對原經(jīng)營戶主的登記沒有及時注銷。凡此種種，主要原因是日常管理沒有跟上，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)沒有及時更新清理。
    （五）巡查巡管不到位，稅收管理員職責(zé)沒有完全履行。每次稅源清查，都能清理出一部分稅源，清理出的稅源中，大部分是日常未能有效監(jiān)管的稅源，這從一個側(cè)面也反映了日常巡查巡管流于形式，沒有真正落到實(shí)處；或者是在巡查巡管過程中往往只看現(xiàn)象、不抓本質(zhì)，使本應(yīng)納入監(jiān)管的稅源沒有及時納入監(jiān)管，導(dǎo)致了稅款的流失。
    （六）管理和稽查沒有真正形成互動的局面，以查促管的成效甚微。雖然建立了查管互動機(jī)制，但在落實(shí)上并不理想，特別是征管所能提供的案源數(shù)量太少，大部分征管單位即便發(fā)現(xiàn)了有價(jià)值的案源，也僅是協(xié)調(diào)納稅人補(bǔ)稅了事，根本不按規(guī)定移交稽查處理。
    （七）管理和發(fā)票脫節(jié)，“以票控稅”推行難度較大。一方面是同國稅的信息傳遞機(jī)制還沒有完全建立，增值稅納稅人的發(fā)票開具信息掌握不全面；另一方面是管理人員參與發(fā)票管理程度不夠，游離于發(fā)票管理之外，基本不掌握納稅人的發(fā)票開具情況，未能及時將納稅人開票金額與核定稅額相比對，掌握納稅人真實(shí)經(jīng)營信息。
    （八）對涉稅違法行為的懲處力度不夠，稅收管理的執(zhí)法剛性有待強(qiáng)化。主要表現(xiàn)在稅收執(zhí)法上避重就輕，對稅收違法行為“情節(jié)嚴(yán)重的”，按照一般違法行為定性處理；對稅收違法行為達(dá)到移送稽查處理的不移送，進(jìn)行變通處理；在企業(yè)所得稅匯算清繳納稅評估、檢查工作上，通過納稅評估該進(jìn)行深入檢查的，僅僅是走納稅評估程序，進(jìn)行補(bǔ)稅、加收滯納金了事，沒有按規(guī)定履行檢查程序，該處罰的沒有進(jìn)行處罰。
    綜合以上八個方面，集中反映了在稅收管理工作中管理銜接不暢、管理內(nèi)容不明、管理手段滯后、管理落實(shí)不夠等具體問題。存在以上問題的原因是多方面的，既有體制上的原因，也有制度上的原因；既有稅收管理員日常事務(wù)性工作量大、臨時性工作多、自身素質(zhì)不高的原因，也有稅收管理員認(rèn)識不到位、工作能動性欠缺的原因。分析起來，主要有以下五點(diǎn)：
    一是政策、制度落實(shí)不夠。近年來，特別是國家稅務(wù)總局倡導(dǎo)科學(xué)化、精細(xì)化管理理念以后，從上到下陸續(xù)出臺了一系列管理的制度和辦法，但是稅收管理員并沒有按照這些制度和辦法的要求來完善自身的管理理念，并沒有將這些先進(jìn)的理念和管理手段落實(shí)到具體管理工作中。
    二是個別稅收管理員工作能動性不夠。個別稅收管理員無法應(yīng)對社會及地稅新形勢的發(fā)展，思想認(rèn)識上存在一定誤區(qū)，盲從、求穩(wěn)、迷茫、攀比等不良心態(tài)，導(dǎo)致稅收管理員對自身工作角色定位不準(zhǔn)，工作動力不足，缺乏應(yīng)有的緊迫感和責(zé)任感，凡事習(xí)慣于照搬照套，信奉“不求有功，但求無過”，不敢、不愿也不善于突破固有的思維模式開創(chuàng)工作新局面。
    三是缺乏行之有效的競爭激勵機(jī)制。雖然制定了稅收管理員的考核辦法，但是考核大多停留在表面指標(biāo)上，難以深入到稅源管理層面上，考核的效果不理想，沒有完全起到促進(jìn)工作的作用；考核機(jī)制和評價(jià)機(jī)制還未能完全切合基層實(shí)際，在某些環(huán)節(jié)和方法上還有待完善，考核成果的運(yùn)用還不夠?qū)挿骸?BR>    四是發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力不夠。個別的稅收管理員對稅收政策理解不透，發(fā)現(xiàn)問題不研究，也不上報(bào)，聽之任之；對待納稅人的疑問，不聞不問，或是一推了之。
    五是工作中督導(dǎo)不到位，監(jiān)督乏力。管理部門在貫徹政策或布置工作后，往往只重結(jié)果不重過程，期間對基層的落實(shí)情況缺乏必要的督導(dǎo)，沒有了上級的監(jiān)督，基層的執(zhí)行力就大打折扣，直接影響到抓落實(shí)的效果。
    （一）加強(qiáng)能力建設(shè)。首先，要加強(qiáng)教育引導(dǎo)，增強(qiáng)干部政治意識和責(zé)任意識，堅(jiān)定“聚財(cái)為國、執(zhí)法為民”的根本宗旨，始終保持良好的職業(yè)道德。其次，要完善培訓(xùn)機(jī)制，把教育培訓(xùn)工作的重點(diǎn)由單純追求提高全員學(xué)歷層次向提升全員崗位技能轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)圍繞大集中系統(tǒng)、稅收業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)會計(jì)、法律法規(guī)、服務(wù)技能等方面開展更新知識培訓(xùn)。其三是通過多種形式鼓勵廣大基層稅務(wù)干部在稅收實(shí)踐中加強(qiáng)對征管難點(diǎn)、薄弱環(huán)節(jié)和突出問題的研究和分析，積極探索適合稅收征管的有效措施和手段，不斷提升征管隊(duì)伍的操作能力和實(shí)踐能力。
    （二）建立稅源管理的長效督導(dǎo)機(jī)制。要層層建立稅源管理督導(dǎo)組織，定期不定期地下基層進(jìn)行督導(dǎo)，督導(dǎo)重點(diǎn)包括：上級部署重點(diǎn)工作、稅收政策貫徹落實(shí)等情況，以及各單位、征管責(zé)任區(qū)的稅收管理情況。督導(dǎo)情況要形成書面報(bào)告，將搜集問題、歸納分析、措施建議等及時通報(bào)反饋，并監(jiān)督落實(shí)，確保稅源管理無盲點(diǎn)，征管質(zhì)量不斷提高，稅收收入穩(wěn)步增長。
    （三）強(qiáng)化內(nèi)外考核監(jiān)督。要從內(nèi)外兩方面進(jìn)一步加大考核監(jiān)督的力度。對內(nèi)要進(jìn)一步規(guī)范稅收管理員的工作標(biāo)準(zhǔn)，量化工作要求，把各項(xiàng)工作目標(biāo)和收入任務(wù)分解明確到每一個人，結(jié)合督導(dǎo)、審計(jì)、稽查等反饋情況，分月、季、年進(jìn)行綜合考評，切實(shí)強(qiáng)化過程監(jiān)督、嚴(yán)格考核、嚴(yán)格追究，預(yù)防和制止不作為、人情稅和執(zhí)法隨意現(xiàn)象的發(fā)生，確保各項(xiàng)工作能夠規(guī)范有序地開展。對外要采取更加有效的手段，全方位地聽取納稅人的意見和建議，傾心接受納稅人的廣泛監(jiān)督。
    （四）加強(qiáng)稅源控管和基礎(chǔ)信息管理。一是嚴(yán)格稅務(wù)登記管理。對在土地使用稅稅源清查中發(fā)現(xiàn)的沒有納入大集中系統(tǒng)管理的納稅人，要按照實(shí)際情況進(jìn)行處理并納入大集中系統(tǒng)管理。二是全面清理數(shù)據(jù)。對大集中系統(tǒng)中存在的垃圾數(shù)據(jù)，邊清查邊清理；同時，加強(qiáng)日常系統(tǒng)維護(hù)，及時更新清理數(shù)據(jù)，確保大集中系統(tǒng)數(shù)據(jù)的真實(shí)完整。三是加強(qiáng)數(shù)據(jù)監(jiān)控。在嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)數(shù)據(jù)管理辦法、操作規(guī)范的基礎(chǔ)上，建立數(shù)據(jù)監(jiān)控機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化數(shù)據(jù)監(jiān)控職能，提高數(shù)據(jù)的分析、利用水平，使大量閑置的數(shù)據(jù)成為稅收征管的資源。
    （五）大力推進(jìn)稅源精細(xì)化管理。一是依托大集中管理系統(tǒng)，深化“以地控稅”管理，完善“以地控稅”管理平臺建設(shè)。二是積極開展稅源專項(xiàng)清查，澄清稅源底子，強(qiáng)化源頭控管，夯實(shí)稅收征管基礎(chǔ)。三是集中督導(dǎo)餐飲、住宿、娛樂、租賃等服務(wù)業(yè)稅收管理，實(shí)現(xiàn)控管到戶，逐步規(guī)范。四是深入抓好房地產(chǎn)稅收一體化、重大建設(shè)項(xiàng)目稅收管理措施，切實(shí)加強(qiáng)房地產(chǎn)、建筑安裝等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅源項(xiàng)目的稅源監(jiān)控。五是增強(qiáng)稅收管理員在發(fā)票管理上的參與度，特別是在發(fā)票領(lǐng)用、驗(yàn)舊環(huán)節(jié)稅收管理員應(yīng)作為其重要一環(huán)參與其中，強(qiáng)化“以票控稅”。六是實(shí)行分行業(yè)的“申報(bào)警戒線”制度，由市局或各基層單位根據(jù)實(shí)際情況，合理確定分行業(yè)的“申報(bào)警戒線”，對低于“申報(bào)警戒線”的，要列為重點(diǎn)監(jiān)控對象進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。七是抓好對稅源大戶、重點(diǎn)企業(yè)、稅負(fù)異常變動和低于“申報(bào)警戒線”等納稅人的評估，引導(dǎo)、督促納稅人如實(shí)申報(bào)，依法納稅。八是加大征管案源移送稽查的力度，對于管理工作中發(fā)現(xiàn)的偷逃稅嫌疑的線索，征管單位必須及時提供給稽查部門，形成征管、稽查的良性互動，促進(jìn)征管質(zhì)量的提高。