縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆工作進(jìn)展情況報告（匯總18篇）

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    縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆工作進(jìn)展情況報告篇一
    按照舟山市人大常委會調(diào)研課題安排和岱山縣委開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的調(diào)研要求，近期我們對岱山全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
    各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團在縣人大常委會的指導(dǎo)下，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十x大精神，緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)、社會和諧主題，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的各項職權(quán)，有所探索，有所規(guī)范、有所作為，有所進(jìn)取，有所形象，認(rèn)真履行職責(zé)，做了大量工作：
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展工作、發(fā)揮作用的根本保證。1、機構(gòu)健全、領(lǐng)導(dǎo)重視。全縣共有七個建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)。高亭、東沙、岱西、岱東、長涂鎮(zhèn)人大主席由黨委書記兼任，設(shè)專職副主席和聯(lián)絡(luò)員各一名;衢山鎮(zhèn)、秀山鄉(xiāng)設(shè)專職主席、副主席、聯(lián)絡(luò)員各一名。今年四位鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大聯(lián)絡(luò)員調(diào)配了大學(xué)生公務(wù)員，二位聯(lián)絡(luò)員兼任政府辦副主任。這樣的配備，提供了有力的組織保證。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對人大工作總體來說比較重視，每年都聽取人大工作的匯報，支持人大依法履行職能，幫助人大解決工作中的困難和問題。書記辦公會、黨委會、鎮(zhèn)長辦公會等重要會議，都請人大專職主席、副主席列席。2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委研究人大工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要將人大工作列入了重要議事日程，大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每年都有幾次聽取或?qū)ｎ}研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作。人大主席團會議每年召開2—4次，在行使職權(quán)過程中涉及有關(guān)重大問題時能及時向黨委報告，需要黨委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的，也得到了黨委的支持，基本能保證人大工作的順利開展。3、經(jīng)費得到保障、辦公條件不斷改善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作經(jīng)費列入同級財政預(yù)算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表活動經(jīng)費一般采用報帳制。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大專職主席、副主席都配備了專用電腦，為日常工作順利開展提供了必要的條件。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“目標(biāo)同一，工作同向，獎懲一致”原則建立了黨委領(lǐng)導(dǎo)下的書記、人大主席、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長分工負(fù)責(zé)制，各項工作協(xié)調(diào)發(fā)展。
    (二)監(jiān)督與服務(wù)并重，促進(jìn)地方經(jīng)濟發(fā)展。
    我縣經(jīng)濟比較落后，2019年全縣生產(chǎn)總值才27億元，縣級財政收入1億元。自從縣委號召跨越式發(fā)展和“四個岱山”建設(shè)以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大把招商引資、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、維護(hù)穩(wěn)定、創(chuàng)建和諧、促進(jìn)經(jīng)濟和社會發(fā)展作為人大工作的大事來抓，努力尋求人大工作與經(jīng)濟建設(shè)的最佳契合點。
    一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大對政府工作實行監(jiān)督的基本做法：1、召開主席團會議，適時聽取和審議政府有關(guān)工作情況的匯報。重點對政府招商引資、工業(yè)園區(qū)、實事工程、民生問題等重要事項處于人大的監(jiān)督之下，促進(jìn)了政府有序、高效運作。2、督促政府抓代表建議、批評和意見的落實工作，建立會議辦理、現(xiàn)場辦理、評估辦理等制度，大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)采用答復(fù)時面商和辦結(jié)前面商的“二次面商程序”，使代表建議滿意率和辦理解決率逐年提高。3、組織各種層次的視察活動。突出重點工程建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、生態(tài)綠化、轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)、生產(chǎn)安全、農(nóng)貿(mào)市場等方面開展視察。選擇群眾關(guān)心的熱點、難點、焦點問題，組織代表開展調(diào)查研究，提高對政府辦事效率、政務(wù)公開、承諾服務(wù)的監(jiān)督有針對性。如岱西鎮(zhèn)人大把鹽業(yè)享受柴油價補貼問題以建議形式，通過代表提交到省人代會和全國人代會上;還把鹽業(yè)鹽民生產(chǎn)問題的。
    調(diào)查報告。
    送到省人大、政府和省鹽業(yè)局后，引起省里對鹽區(qū)生產(chǎn)建設(shè)的重視、達(dá)到原鹽價格提高的效果。
    二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大為地方經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的主要體現(xiàn)：1、切實履行職責(zé)，審議、決定鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革和經(jīng)濟建設(shè)的重大事項，保障經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的順利進(jìn)行。擴大知政知情渠道，積極采取“政府實事工程，大家提、大家議”的活動，并組織人大代表深入調(diào)查研究，聽取群眾意見、為地方發(fā)展進(jìn)言獻(xiàn)策。2、服務(wù)中心工作，始終與黨委同心同調(diào)。主動推進(jìn)政府工作，做好維穩(wěn)工作：如衢山鎮(zhèn)人大在鼠浪湖島整體搬遷中做了大量工作;長涂鎮(zhèn)人大在金海灣大型工程建設(shè)中，負(fù)責(zé)征地拆遷工作;秀山鄉(xiāng)人大在常石集團和惠生集團落戶中負(fù)責(zé)民生協(xié)調(diào)工作;高亭、東沙、岱西鎮(zhèn)人大做好工業(yè)園區(qū)征地工作等。3、鼓勵人大代表招商引資起作用、幫困扶貧獻(xiàn)愛心、經(jīng)濟發(fā)展作貢獻(xiàn)。據(jù)近二年初步統(tǒng)計：各級人大代表在縣鄉(xiāng)兩級招商引資工作中受表彰達(dá)20多名;有80%以上各級人大代表建立幫困結(jié)對戶;在全縣重點骨干企業(yè)老總中人大代表占50%以上;在“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”評選全縣十大人物中人大代表占6名;在縣第三屆專業(yè)撥尖技術(shù)人才和優(yōu)秀實用人才榜上人大代表占10名。4、協(xié)助企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大經(jīng)常組織企業(yè)代表到經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)和大中型企業(yè)學(xué)習(xí)考察，僅去年長涂鎮(zhèn)組織代表到上海、南通等地和企業(yè)考察;衢山鎮(zhèn)組織代表到舟山的金塘、六橫船舶企業(yè)考察，東沙鎮(zhèn)組織代表到寧波北侖港物流企業(yè)考察等，為本地企業(yè)代表借鑒創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新經(jīng)驗提供平臺?？梢哉f，這幾年引進(jìn)全縣港口企業(yè)落戶和省市縣重點工程建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大及其代表作出了很大的努力。到2019年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)84.2億元，財政總收入7.5億元。
    (三)民主法制意識加強，依法治縣治鄉(xiāng)工作逐步推進(jìn)。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在民主法制建設(shè)和依法治縣治鄉(xiāng)中發(fā)揮了重要作用。1、突出法制宣傳教育。督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府加強對《人口與計劃生育法》、《義務(wù)教育法》、《土地管理法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《衛(wèi)生法》、《農(nóng)村土地承包法》、《村民委員會組織法》、養(yǎng)老保險條例等法律法規(guī)的宣傳教育工作，促進(jìn)普法工作的落實。2、著力推進(jìn)依法行政。以建設(shè)法治政府為目標(biāo)，督促政府部門效能建設(shè)和政務(wù)公開，提高公務(wù)人員素質(zhì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大多次牽頭舉辦《生產(chǎn)安全法》、《行政許可法》、《公務(wù)員法》、《公司法》、《。
    合同。
    法》、《婚姻法》、《物權(quán)法》等法律講座，并開展對執(zhí)法部門督查。3、有效開展執(zhí)法檢查。近年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大著力對土地管理、環(huán)境保護(hù)、漁業(yè)生產(chǎn)安全、教育衛(wèi)生、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、職工維權(quán)等方面要求有關(guān)部門述職、組織代表評議，如去年衢山鎮(zhèn)人大對設(shè)立不久的交通、建設(shè)、漁業(yè)分局提出了14條整改意見、各分局有了壓力，就產(chǎn)生動力，促使工作有很大的改觀。
    (四)搭建活動平臺，發(fā)揮代表作用有所進(jìn)取。
    全縣192431萬人，產(chǎn)生市級人大代表67名(現(xiàn)有66名、其中26名在鄉(xiāng)鎮(zhèn))、縣級人大代表172名(現(xiàn)有168名、其中111名在鄉(xiāng)鎮(zhèn))、鄉(xiāng)級人大代表446名(現(xiàn)有442名)。為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作開展確保了主體力量，并較好地發(fā)揮代表作用。1、開展代表專項學(xué)習(xí)培訓(xùn)。開展代表專項培訓(xùn)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的重頭戲。2019年人大換屆結(jié)束后，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大對所屬各級人大代表進(jìn)行了專項學(xué)習(xí)培訓(xùn)，內(nèi)容有憲法、人大選舉法、代表法、監(jiān)督法、地方組織法、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團工作條例》和《堅持和完善人民代表大會制度》、《代表如何行權(quán)履職》、《規(guī)范人大工作用語》等講課，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織培訓(xùn)2次以上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大為每位代表訂閱了《浙江人大》、《舟山人大》等刊物，縣人大設(shè)立網(wǎng)站，還專門為代表編印了《人大代表手冊》，方便代表掌握知識和履職參考。2、開展代表專項活動。結(jié)合縣人大在本屆開展的“認(rèn)真履行代表職責(zé)，建設(shè)富強和諧岱山”的總體活動，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大紛紛組織有自己特色的專項活動：如高亭鎮(zhèn)開展人大代表“進(jìn)百家門，解百人難”為內(nèi)容的代表聯(lián)選民“愛民利民”活動，東沙鎮(zhèn)設(shè)立“人大代表工作室”活動，岱東鎮(zhèn)每年開展人大代表活動周活動，長涂鎮(zhèn)組織人大代表“深入社區(qū)調(diào)研、為發(fā)展獻(xiàn)一計”活動，岱西鎮(zhèn)和秀山鄉(xiāng)開展“重點工程聯(lián)選民維穩(wěn)定”活動，衢山鎮(zhèn)組織三級人大代表視察、檢查、評議活動保持每月二次，充分發(fā)揮了各級代表的整體作用。3、開展代表接待選民日活動。去年七月份起，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都在每月15日按排縣鎮(zhèn)二級代表接待選民，要求代表傾聽群眾呼聲，關(guān)注社會熱點，掌握第一手民情資料，撰寫好代表議案建議。
    (五)加強自身建設(shè)，人大工作有所評價。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大自身建設(shè)主要是在制度、作風(fēng)、陣地三個方面：1、在制度建設(shè)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大基本上都建立了各項工作制度，主要有主席團會議制度、向黨委匯報工作制度、代表建議交辦和督辦制度、規(guī)范代表活動制度、代表學(xué)習(xí)制度、代表聯(lián)系選民制度以及人大主席、副主席，代表小組組長副組長和履行代表職責(zé)等一整套制度和職責(zé)，建立了“五簿一冊”(主席團會議記錄簿，人民來信來訪記錄簿，各級文件登記簿，代表議案和批評、建議、意見記錄簿，代表小組活動記錄簿，代表分組情況及代表花名冊)。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團和各代表小組每年工作年初度計劃，年終有總結(jié)，規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的運作機制。2、在作風(fēng)建設(shè)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大每年都要安排8_15名縣鄉(xiāng)兩級人大代表向原選區(qū)選民進(jìn)行口頭述職，加強選民對人大代表的監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大負(fù)責(zé)人一般都有分管和聯(lián)系社區(qū)及漁農(nóng)村指導(dǎo)工作、岱西鎮(zhèn)和秀山鄉(xiāng)人大副主席還兼任一個社區(qū)黨務(wù)工作，廉潔自律方面都沒有問題。3、在陣地建設(shè)上，東沙鎮(zhèn)和長涂鎮(zhèn)人大還設(shè)立了人大代表活動之家，掛出了代表信箱。高亭鎮(zhèn)人大有《人大工作簡報》和人大宣傳之窗，使群眾和代表能夠及時了解人大工作情況，人大代表對本級人大工作都有好的評價。
    調(diào)研中我們感覺到，雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在謀求地方經(jīng)濟發(fā)展、推進(jìn)政府工作和基層民主政治建設(shè)中有了長足的進(jìn)步和發(fā)展，但仍存在著一些問題和不足。
    縣委曾經(jīng)強調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的重要組織部分，各級各部門要齊心協(xié)力抓好人大工作，但目前各級各部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的認(rèn)識有差異，因而工作績效不平衡。個別黨委書記甚至是兼任人大主席的黨委書記對重大事項、重要會議，不提交人大主席團討論。如人大主席團會議有1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一年只開1次、2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一年只開2次，達(dá)不到1季度只少召開1次的依法規(guī)定。對人大工作的安排有的往往打擦邊球，利用黨政會議提一句點一下就算交差。在現(xiàn)實生活中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的地位和作用尚未得到充分認(rèn)識和重視，是影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的一個根本原因。在農(nóng)村，相當(dāng)部分的人認(rèn)為現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的權(quán)力機關(guān)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府，而不是人大。如鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席團牌子列于政府之后，人大專職副主席的排位都在政府副職甚至副職侯選人之后。從經(jīng)費保障來看，雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表活動所需經(jīng)費一般會列入財政預(yù)算和按實際開支予以報銷。但部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難，代表活動經(jīng)費不一定能滿足，無固定工資收人的代表在執(zhí)行職務(wù)時，沒有給予補貼費或很少補貼，代表小組活動經(jīng)費更難以保證。也有少數(shù)地方對人大代表活動不熱心、不支持，不為代表活動提供方便、創(chuàng)造條件，有的因經(jīng)費問題使必要的人大有關(guān)會議和代表活動時間縮短或取消。
    (二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部職責(zé)不到位。
    縣委在換屆時雖然對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席人選進(jìn)行了調(diào)配，但從人大主席、副主席的配備與職責(zé)和情況看，仍然存在一定的不足，一是專職人大主席少。全縣7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)專職人大主席只有2位，如高亭鎮(zhèn)6萬人口的大鎮(zhèn)，未能配設(shè)專職人大主席。黨委書記兼任人大主席，在主管和級別上加強了人大工作，但由于黨委書記往往沒有過多的精力從事人大工作。有的擔(dān)任人大主席時間不長，人大業(yè)務(wù)知識還比較陌生，所以對做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作顯得力不從心，給人大工作和代表活動的正常開展帶來難度。二是專職人大主席副主席兼職過多。絕大多數(shù)專職主席、副主席或多或少直接分管有政府職能性質(zhì)的工作，有3位專職主席和副主席還長期兼任社區(qū)職務(wù)及工作組負(fù)責(zé)人等。使主管的工作處于被動應(yīng)付，對隨時可能出現(xiàn)的事關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全局的新情況、新問題得不到及時了解，需要人大主席團決定的事項提出極少，導(dǎo)致人大主席團會議偏少或以臨時碰頭會替代。三是人大干部職責(zé)不到位。全縣7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖配有人大專職聯(lián)絡(luò)員，但實際上都有兼職，有的兼其他工作量占70%以上。從客觀上導(dǎo)致了多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作是“一人決策一人做，孤掌難鳴”，人大干部是“一塊牌子一個人”，客觀上影響了人大作為民主主渠道作用的發(fā)揮。
    目前，《地方組織法》規(guī)定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會行使的職權(quán)，《浙江省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席團條例》規(guī)定大會主席團和大會主席、副主席在閉會期間負(fù)責(zé)的工作。這些負(fù)責(zé)工作僅在閉會期間起到組織聯(lián)系、檢查、督促的作用，沒有設(shè)定審查監(jiān)督和人事任免等職權(quán)。導(dǎo)致大會主席團在閉會期間要審查政府專項報告、監(jiān)督政府工作往往名不太順;而大會主席、副主席在閉會期間提出對政府批評意見和建議要求也有“個別行為”之嫌。另外《浙江省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席團條例》對人大主席團和大會主席、副主席在閉會期間負(fù)責(zé)的工作僅有原則性規(guī)定，對在閉會期間如何組織聯(lián)系、開展視察調(diào)查、行使檢查督促、安排述職評議、提出意見和建議等方面未作出具體程序和要求，這就不便于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團和大會主席、副主席在閉會期間工作的具體操作，因而有些工作可做可棄，“彈性”太大。
    一是人代會會期過短。每年一次的人代會雖能保證召開，但有的會議質(zhì)量不高，甚至流于形式;有的大會時間只有半天至一天，會期過短，只好簡化程序，不能保證代表們的議政時間，難以涵蓋全年度需要審議監(jiān)督的事項。二是代表意識不強。換屆選舉中過于強調(diào)代表的結(jié)構(gòu)比例，致使一些代表文化程度偏低、履職能力差;在大會上代表提交的議案建議數(shù)量少，而質(zhì)量普遍不高，一屆甚至幾屆沒有形成過大會議案;部分人大代表參政議政能力差，個別代表開會從不發(fā)言，在其心目中就是“開一天會、劃一個圈、吃一頓飯、照一張像”，就算完成了代表的使命。三是重形式輕監(jiān)督。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部只重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)，輕視人大的監(jiān)督，甚至把人大的監(jiān)督看成是“太羅嗦”、“找麻煩”，不太愿意接受人大監(jiān)督。這就使得人大在開展監(jiān)督時往往“心有余悸”，不敢大膽監(jiān)督，即使進(jìn)行監(jiān)督也是敷衍應(yīng)付，流于形式，顯得無力。如對代表建議辦理答復(fù)程序比市縣人大代表建議差得多，多數(shù)建議意見的處理都是有頭無尾;有的奈于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)面子，代表對答復(fù)滿意率雖然較高、而問題的解決率且很底。又如有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織代表視察、檢查、評議活動次數(shù)不算少而效果較差，有的在代表活動中，只聽政府有雷聲無雨影，活動結(jié)束或表態(tài)后就沒有交待。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的基層國家權(quán)力機關(guān)，具有監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及下屬部門工作，依法推進(jìn)基層民主政治建設(shè)的職能。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作有利于促進(jìn)基層實踐科學(xué)發(fā)展觀、協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府科學(xué)民主決策、依法行政，保障漁農(nóng)村三個文明和小康社區(qū)建設(shè)，從而更好地扎實推進(jìn)“四個岱山”建設(shè)。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作直接受黨委領(lǐng)導(dǎo)，而且多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席有黨委書記兼任，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工關(guān)鍵在于黨的領(lǐng)導(dǎo)。一是建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要統(tǒng)籌兼顧，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的領(lǐng)導(dǎo)，從提高黨的執(zhí)政能力的高度來認(rèn)識人大的地位、作用，要把人大工作納入黨委工作的重要議事日程，每年定期聽取和研究人大工作，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在代表人民管理地方國家事務(wù)中做到有職、有權(quán)、有責(zé)。在制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子工作規(guī)范中，應(yīng)規(guī)定人大主席列席黨委會和政府重要會議，以確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大能全面貫徹黨委意圖，了解、掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基本情況，更好地圍繞黨委的中心工作和政府的工作重點開展人大工作。認(rèn)真研究和幫助解決人大工作中存在的實際問題，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展工作創(chuàng)造有利條件。二是建議縣委合理設(shè)置考核目標(biāo)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的考核將鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的考值分提高適當(dāng)比例，以增強黨委對人大工作領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任心和人大自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)及主動開展工作的積極性。要不斷強調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)主動接受人大的監(jiān)督，凡屬人大職權(quán)范圍內(nèi)的事項，必須主動報請人大審議、批準(zhǔn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大一旦對重大問題作出決定或決議后，政府必須認(rèn)真執(zhí)行。三是建議上級組織部門協(xié)調(diào)配置，給較大鄉(xiāng)鎮(zhèn)(高亭、東沙鎮(zhèn))配設(shè)專職人大主席;對主持日常工作的專職人大副主席經(jīng)幾年考察，工作較好的盡可能亨受正科級待遇，專職人大副主席的次序應(yīng)列于政府副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長前面;人大專職主席、副主席的任職年齡可適當(dāng)年輕化或離職年齡適當(dāng)放寬，以保證其能基本任滿一屆。黨委、人大、政府班子的獎勵雖略有區(qū)別，但應(yīng)基本相同，主席團工作經(jīng)費要有保障。對較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)宜設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大辦，若與黨政辦合署的，可由黨政辦副主任兼人大聯(lián)絡(luò)員。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的好壞，事關(guān)全縣乃至全市人大工作的成效。由于上級人大地位的特殊性，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的監(jiān)督指導(dǎo)，能給鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大強有力的支持，是推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的動力。一是縣級人大要促進(jìn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作平衡發(fā)展，可增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作列會次數(shù)，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作經(jīng)?；⒅贫然?、法律化建設(shè)。今年為鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團工作創(chuàng)新爭優(yōu)，縣人大常委會主任會議研究決定，從2019年起，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團年度工作績效評估的指導(dǎo)意見(試行)。內(nèi)容在原考核標(biāo)準(zhǔn)上作了修改，增加按評估分值確定年度工作一、二、三等獎各一個。希望這個激勵機制，能在實踐中得到充分運用和完善，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作整體發(fā)展。二是縣級人大要關(guān)注鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大實際困難，通過對市委、縣委《關(guān)于加強對人大工作的若干意見》傳達(dá)貫徹，督促幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大解決一些實際問題，如在鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的分工時，建議人大專職主席、副主席盡量不要分管政府工作，特別是帶有“一票否決”性質(zhì)的工作，便于劃清人大與政府的各項職權(quán)，對主持日常工作的專職副主席不宜長期兼任社區(qū)職務(wù)和工作組負(fù)責(zé)人，讓他們確保一半以上時間從事人大本職工作。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部(聯(lián)絡(luò)員)的編制、待遇、提拔、使用及人大的辦公條件等問題，可向同級黨委、政府提出建議，督促加以明確、落實，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的同志熱心、安心于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作。三是建議有關(guān)部門加大對人大的宣傳、干部培訓(xùn)和代表活動經(jīng)費保障力度。建議縣宣傳部門和新聞媒體要加大對人民代表大會制度宣傳力度，把民主法制建設(shè)主渠道的人大工作和法律監(jiān)督及各級人大代表參與地方國家事務(wù)管理等內(nèi)容列入宣傳計劃，并認(rèn)真抓緊抓好，防止人大閉會期間無聲無像的現(xiàn)象。建議縣組織部門、黨校把人民代表大會制度列入縣管干部培訓(xùn)課程，提高干部對我國根本政治制度的認(rèn)識和“科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政”的能力，強調(diào)政府及其部門要自覺接受人大工作和法律監(jiān)督。建議縣鄉(xiāng)兩級財政部門依法保障代表活動經(jīng)費，落實無固定工資收人的代表在執(zhí)行職務(wù)中的補貼，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團工作經(jīng)費應(yīng)納入財政預(yù)算，專戶管理，專項使用，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的順利開展。
    監(jiān)督工作是人大的重點，也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的難點和弱點。一是要把握科學(xué)發(fā)展的重點。圍繞經(jīng)濟發(fā)展第一要務(wù)和規(guī)劃的落實，監(jiān)督政府制定實施好各項具體措施;圍繞依法治國方略的落實，促進(jìn)各部門依法行政，公正司法;圍繞關(guān)注民生，深化農(nóng)村制度改革和群眾切身利益的熱點問題，積極有序地推進(jìn)政府工作。二是要不斷創(chuàng)新監(jiān)督形式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的監(jiān)督方法形式比較單一，既不利于提高人大代表履職熱情，也影響了監(jiān)督的效果。因此，要積極探索一些行之有效的監(jiān)督新路子。如：在人代會上增加專題審議內(nèi)容，及時監(jiān)督一些社會焦點問題;采取有效方法促使代表提高撰寫議案、建議的質(zhì)量。在閉會期間要組織代表開展針對性強的調(diào)研、視察、檢查、評議活動。三是發(fā)揮代表整體作用，增強監(jiān)督力量。加強對代表的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，注重學(xué)而為用，如：培訓(xùn)“在人代會期間如何審議政府工作”、“在閉會期間如何開展代表工作”、“在自己的生產(chǎn)工作崗位上怎樣起模范帶頭作用”等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要擴大區(qū)域內(nèi)各級人大代表的知政知情渠道，促進(jìn)各代表小組活動經(jīng)?；?要督促政府對重要工作和重大事項增強代表透明度，不斷提高代表參與管理地方國家事務(wù)的能力。
    (四)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作依法規(guī)范是保證。
    目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在閉會期間沒有法定的監(jiān)督和人事任免職權(quán)，沒有常設(shè)機構(gòu)和辦事機構(gòu)等問題，會影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大政權(quán)建設(shè)，非常不利依法開展工作，發(fā)揮人大代表作用。今年省人大常委會巳把《浙江省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席團條例》列入法規(guī)清理范圍和計劃召開全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作會議之際，建議縣人大通過市人大組織撰寫《浙江省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席團條例》修正案向省人大提出，或者通過區(qū)域內(nèi)省人大代表提出這方面建議，同時要求制定出臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團組成人員守則、議事規(guī)則、監(jiān)督條例、議案建議辦理規(guī)定、述職和評議工作條例等地方性法規(guī)，促成修訂和完善有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的法律，為加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大這一基層政權(quán)建設(shè)提供法律保證。
    縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆工作進(jìn)展情況報告篇二
    自治區(qū)指導(dǎo)督查組：
    首先我代表縣四大班子和全縣干部對各位領(lǐng)導(dǎo)的到來，表示誠摯的歡迎和感謝。這次指導(dǎo)督查非常及時，體現(xiàn)了自治區(qū)黨委對某某換屆工作的重視、關(guān)心和支持，對我們來說，更是極大的鞭策和鼓舞。下面，我就全縣縣鄉(xiāng)黨委換屆工作進(jìn)展情況向各位領(lǐng)導(dǎo)作以匯報：
    一、基本情況。
    xx縣轄6鎮(zhèn)、3鄉(xiāng)、188個行政村，全縣共有基層黨組織733個，黨員12101名。按照中央和自治區(qū)黨委的統(tǒng)一部署和要求，在盟委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，縣委始終把做好縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作作為今年黨建工作的重中之重，認(rèn)真學(xué)習(xí)了換屆相關(guān)文件，在領(lǐng)會精神實質(zhì)，吃透換屆政策基礎(chǔ)上，扎實推進(jìn)縣鄉(xiāng)換屆工作。從4月15日開始，按時間節(jié)點和規(guī)范程序完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表選舉、縣黨代表推薦、考察等各環(huán)節(jié)工作，干部人事安排也在嚴(yán)密細(xì)致的進(jìn)行當(dāng)中，換屆風(fēng)氣監(jiān)督工作始終沒有放松，按要求扎實完成了階段性工作任務(wù)，全縣換屆工作平穩(wěn)有序推進(jìn)。
    二、主要措施。
    （一）壓實主體責(zé)任，牢牢掌控?fù)Q屆工作的主動權(quán)。縣委堅持走在前面，以從嚴(yán)從實的態(tài)度擔(dān)當(dāng)履責(zé)，不折不扣落實自治區(qū)黨委和盟委的關(guān)于責(zé)任落實的具體要求，切實發(fā)揮縣委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。一是把人員擺布抓在實處。領(lǐng)導(dǎo)縣鄉(xiāng)兩級逐級成立領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，派出由縣委常委及縣四大班子相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任組長的9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)督查組，充分調(diào)動縣委班子成員、縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部、組織紀(jì)檢等部門干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子的積極性，形成了縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭落實，各相關(guān)單位各司其職，組織嚴(yán)密、責(zé)任明確、運轉(zhuǎn)規(guī)范的工作機制，共同做好換屆工作。二是把思想教育抓在前面?？h委堅持把思想政治工作擺在前面，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、與換屆中可能涉及進(jìn)、退、留、轉(zhuǎn)的“四類”干部普遍進(jìn)行了集中談話。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記進(jìn)一步明確第一責(zé)任人責(zé)任，進(jìn)一步強調(diào)懂規(guī)矩、守紀(jì)律，提出了嚴(yán)肅換屆風(fēng)氣、嚴(yán)格規(guī)范程序等工作要求；對“進(jìn)”的干部指出努力方向，對“退”的干部幫助調(diào)整心態(tài)，對“留”的干部強調(diào)堅定信心，對“轉(zhuǎn)”的干部鼓勵迎接挑戰(zhàn)，避免了人心波動，干部心態(tài)失衡。三是把輿論輿情抓在手上。一方面，堅持“內(nèi)緊外松、正面引導(dǎo)”的原則，通過發(fā)放提醒卡、“口袋書”對黨員干部廣泛宣傳換屆工作的政策精神、法律法規(guī)，特別是“九個嚴(yán)禁”的紀(jì)律要求，強化換屆紀(jì)律和換屆風(fēng)氣，引導(dǎo)黨員干部筑牢思想防線。一方面，密切關(guān)注輿情動態(tài)，設(shè)立輿情監(jiān)控組，專門負(fù)責(zé)監(jiān)控基層、網(wǎng)絡(luò)等社會各方面的輿情動態(tài)，制定了全縣換屆輿情應(yīng)對預(yù)案，確保發(fā)現(xiàn)情況能夠第一時間反饋、第一時間預(yù)警、第一時間處理，避免換屆中出現(xiàn)社會不良影響。
    （二）打好換屆基礎(chǔ)，認(rèn)真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表推選工作。按照中央、區(qū)盟文件要求和我縣確定的換屆工作日程安排，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格按照程序推選縣鄉(xiāng)黨代表。一是先請示后批復(fù)。4月16-18日，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開黨委會研究召開黨代會的事宜，向縣委呈報了召開黨代會的請示、組織工作方案等文件，劃分出了242個選舉單位?？h委對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定的代表大會召開時間、主要議程、代表名額、構(gòu)成比例及分配原則等內(nèi)容從嚴(yán)進(jìn)行把關(guān)，把關(guān)合格后進(jìn)行了批復(fù)。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會統(tǒng)一確定于5月25日-26日召開，會期一天半，共有聽取和審查黨委、紀(jì)委工作報告、選舉黨委委員會等7項議程。二是先推薦再審核。4月19日-23日，全縣各選舉單位在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的組織和指導(dǎo)下，按照差額比例大于30%的要求，提出了代表候選人初步人選名單共1276名。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對各選舉單位確定了代表候選人預(yù)備人選進(jìn)行了資格審查，取消了受過組織處分、涉及違紀(jì)問題、違反計劃生育等相關(guān)政策的名人員的資格?？h委對此又進(jìn)行了二次審查，審查了差額比例、代表結(jié)構(gòu)、人員資格等關(guān)鍵要素，再次進(jìn)行了從嚴(yán)把關(guān)。同時，由換屆辦按1/3的人數(shù)比例審核了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對代表候選人初步人選的考察材料。審查期間各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉單位均進(jìn)行了公示。三先醞釀再選舉。在縣委審查同意后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)督促組的從嚴(yán)指導(dǎo)督查下，于4月24日-25日組織各選舉單位召開了黨員大會。黨員大會在充分發(fā)揚民主，廣泛醞釀討論的基礎(chǔ)上，以無記名投票方式，實行候選人數(shù)多于應(yīng)選人數(shù)26%以上的差額選舉辦法，一次性選舉產(chǎn)生了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會部分代表共863名（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)因干部職數(shù)空缺預(yù)留名額共47人），選舉成功率100%，選舉結(jié)果以報告的形式報縣委進(jìn)行了備案。
    （三）從嚴(yán)把關(guān)，嚴(yán)密實施縣黨代表和干部考察工作。4月26日開始，我縣開展了部分縣黨代表的推選工作和干部考察工作。一是黨委主導(dǎo)，把好代表初步人選提名關(guān)?？h第十四黨代會分配給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的代表表名額共145名，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照先自下而上方式，組織所屬黨組織提出了候選人推薦人選名單。然后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委自上而下，通過黨委會充分醞釀，以多于代表名額30%以上的比例提出了候選人初步人選名單，全縣共191名（包括下派縣領(lǐng)導(dǎo)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)留名額18名）。二是組織考察，把好代表資格審查關(guān)。候選人初步人選確定后，組織部門落實考察責(zé)任，于4月27日對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦的173名（不包括下派縣領(lǐng)導(dǎo)及預(yù)留名額18名）縣黨代表初步人選進(jìn)行了考察。全縣9個考察小組成員均由組織、紀(jì)檢干部共同組成，考察前統(tǒng)一進(jìn)行了培訓(xùn)；考察中，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)51個選舉單位，采取查閱資料的方式核查了代表結(jié)構(gòu)比例、黨員身份等指標(biāo)，與415名黨員（農(nóng)民黨員名）進(jìn)行個別談話，考察了被考察對象在德、能、勤、績、廉等方面的情況，所有參與談話的黨員對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦人選均無異議。三是部門聯(lián)合，把好代表廉潔紀(jì)律關(guān)?？疾旖Y(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委召開黨委會研究，按照確定了候選人數(shù)多于應(yīng)選人數(shù)26%以上的差額比例確定了預(yù)備人選，向縣委上報了本鄉(xiāng)鎮(zhèn)出席縣黨代會代表預(yù)備人選的名冊、登記表等相關(guān)資料。目前，縣換屆辦正在著手征求紀(jì)檢、公安、審計等7個部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦的縣黨代表預(yù)備人選的意見，重點征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦的縣黨代表預(yù)備人選在遵規(guī)守紀(jì)、廉潔自律等方面的情況，有一個部門未通過的，即取消其預(yù)備人選資格。四是規(guī)范操作，把好“三類人員”摸底調(diào)查關(guān)。在干部人事安排上，按要求，向盟里呈報了從鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員、優(yōu)秀村干部、大學(xué)生村官“三類人員”中擇優(yōu)選配鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的工作方案、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆全額定向推薦和考察工作實施方案和我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)及職位設(shè)置的報告。5月4日-6日，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記、組織干事進(jìn)行了“三類人員”摸底統(tǒng)計業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組成三個摸底調(diào)查組深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過談話，從“三類人員”中摸底調(diào)查副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、武裝部長、組織委員等3個職位的初步人選，切實掌握“三類人員”中優(yōu)秀干部的實際情況，為進(jìn)一步的人事安排打好基礎(chǔ)。
    （四）貫穿始終，從嚴(yán)抓好換屆風(fēng)氣監(jiān)督工作。換屆風(fēng)氣監(jiān)督工作，是換屆工作的根本保障。按照區(qū)盟要求，我們圍繞落實“九個嚴(yán)禁”，從嚴(yán)從實加強換屆風(fēng)氣監(jiān)督。一是宣傳教育全員覆蓋。堅持教育在先、警示在先、預(yù)防在先，把思想政治工作貫穿換屆全過程，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委開展換屆政策法規(guī)專題學(xué)習(xí)，共發(fā)放提醒卡3000份，發(fā)放換屆紀(jì)律匯編學(xué)習(xí)手冊468本，結(jié)合“十個全覆蓋”工程，縣領(lǐng)導(dǎo)深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展抽查工作，對學(xué)習(xí)不到位的，督促整改落實。同時，按要求指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記與干部之間“一對一”開展了換屆紀(jì)律專題談話。談話干部共名?？h委主要領(lǐng)導(dǎo)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記簽訂了責(zé)任狀，各級領(lǐng)導(dǎo)干部、后備干部和廣大黨員與黨組織簽訂了遵守“九嚴(yán)禁”換屆紀(jì)律承諾書，全縣簽訂承諾書11532份。宣傳教育、談話承諾均實現(xiàn)100%的“全覆蓋”。二是指導(dǎo)督查全程跟蹤?？h委認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央、區(qū)盟關(guān)于加強換屆風(fēng)氣監(jiān)督的通知精神，由派出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆指導(dǎo)督查組和換屆風(fēng)氣監(jiān)督聯(lián)絡(luò)督查組，通過實地調(diào)研、召開座談會等形式，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的換屆方案、日程安排和代表名額分配、大會選舉等工作進(jìn)行了全程督查指導(dǎo)。督查指導(dǎo)過程中，落實從嚴(yán)從細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)，采取時間對等、項目對等“兩個對等”現(xiàn)場辦公的方法開展工作。在程序上，堅持規(guī)范操作，不落下每一個環(huán)節(jié)、每個細(xì)節(jié)；在審核上，確保不落下每個項目、每個指標(biāo)，從嚴(yán)抓實指導(dǎo)督促工作，確保換屆過程不出現(xiàn)紕漏。三是案件查辦全力跟進(jìn)。與上級對應(yīng)，開通了“12380”電話、信訪、網(wǎng)絡(luò)和短信“四位一體”舉報渠道，安排專人24小時值守，暢通了換屆期間線索舉報渠道?？h委組織部與與縣紀(jì)委建立了快速查核機制和與紀(jì)檢、檢察、公安等部門的換屆紀(jì)律信息共享機制，確保發(fā)現(xiàn)問題，快速反應(yīng)，及時查處?？h紀(jì)委落實監(jiān)督責(zé)任，采取……。
    （五）加強宣傳，切實營造風(fēng)情氣正的換屆環(huán)境。一是開展集中宣傳。換屆工作啟動后，一方面，在縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府機關(guān)醒目位置張貼換屆精神和紀(jì)律宣傳海報，并利用電子顯示屏持續(xù)滾動播放“九個嚴(yán)禁”的紀(jì)律要求，在縣鄉(xiāng)主要街道醒目位置張貼“嚴(yán)肅換屆紀(jì)律、依法行使民主權(quán)利”等宣傳條幅。另一方面，在某某電視臺、某某微訊等媒體上開通了“換屆工作”專欄，廣泛宣傳換屆工作的政策精神、法律法規(guī)，特別是“九個嚴(yán)禁”的紀(jì)律要求，持續(xù)強化紀(jì)律宣傳。編印縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作簡報3期，在自治區(qū)“1237105”編發(fā)信息1期，及時宣傳了換屆工作的進(jìn)展動態(tài)。
    下一步，我縣將嚴(yán)格按照自治區(qū)指導(dǎo)督查組的要求和規(guī)定時間節(jié)點內(nèi)的換屆工作任務(wù)，扎實有序推進(jìn)各項工作。
    一是按照區(qū)盟統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和要求，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員、優(yōu)秀村干部、大學(xué)生村官的調(diào)查摸底和情況匯總工作。
    二是提前做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會會議議程、選舉辦法、主持詞等相關(guān)文本范本的起草工作。
    四是做好縣黨代表預(yù)備人選資格審查工作。
    五是按區(qū)盟指導(dǎo)督查組的要求，做好換屆風(fēng)氣監(jiān)督工作。
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    縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆工作進(jìn)展情況報告篇三
    xx月xx日全省市縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作部署會議暨換屆選舉工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)會議后，我縣啟動了縣鄉(xiāng)人大換屆工作。根據(jù)省委的統(tǒng)一部署和市委換屆選舉安排意見，我縣縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作2022年1月上旬完成。目前各項工作正有條不紊進(jìn)行?，F(xiàn)將我縣縣鄉(xiāng)人大換屆工作情況匯報如下：
    （一）周密謀劃部署，健全換屆工作指導(dǎo)。
    一是及時動員部署。我縣于xx月x日召開全縣縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作動員暨培訓(xùn)會議，對換屆進(jìn)行動員部署，同時對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席及工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。隨后xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)相繼進(jìn)行動員部署和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保中央和省、市、縣關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆工作的指示精神和具體工作要求能夠及時、準(zhǔn)確地傳達(dá)到基層。
    二是成立工作機構(gòu)。成立了以縣委書記為組長，縣長、縣人大常委會。
    主任。
    縣委副書記任副組長的換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對全縣換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)縣委安排，縣人大常委會依法任命了以縣人大常委會主任為主任的縣換屆選舉委員會和以。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
    黨委。
    書記。
    為主任的xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉委員會，縣換屆選舉委員會下設(shè)辦公室，成立六個工作組（秘書組、組織組、指導(dǎo)組、宣傳組、信訪組、疫情防控組），細(xì)化分工，明確職責(zé)，具體辦理換屆選舉工作事宜。
    三是制定換屆方案?？h委轉(zhuǎn)發(fā)《xx縣人大常委會黨組關(guān)于做好全縣縣鄉(xiāng)人民代表大會換屆選舉工作的意見》，旗幟鮮明的提出換屆選舉工作總體要求和原則，并對換屆選舉的時間安排和步驟進(jìn)行部署。我縣縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作具體時間是：xx月xx日至xx月xx日完成準(zhǔn)備工作，xx月xx日前完成選民登記，xx月x日前提名確定候選人，xx月xx日為我縣縣鄉(xiāng)人大代表選舉日,12月底召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)新一屆人大一次會議，2022年1月上旬召開縣十六屆人民代表大會第一次會議。
    四是加強工作指導(dǎo)?？h委成立縣鄉(xiāng)換屆選舉工作督查指導(dǎo)組，縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在換屆選舉的關(guān)鍵節(jié)點對換屆工作程序是否到位、審核把關(guān)是否到位、紀(jì)律執(zhí)行是否到位等情況進(jìn)行實地督查指導(dǎo)。
    （二）嚴(yán)密組織實施，有力推進(jìn)各項工作。
    一是依法進(jìn)行代表名額分配。省人大確定我縣新一屆人大代表名額為xx名，縣人大常委會依法重新確定鄉(xiāng)級人大代表名額為xx名，具體安排到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)落實。在分配代表名額時，以戶籍人員為基礎(chǔ)，充分考慮流動人口因素，對一些流出人口較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，代表名額適當(dāng)減少，對流入人多的縣城所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)，代表名額適當(dāng)增加，以保證代表發(fā)揮作用。
    二是依法劃分選區(qū)。按照中央、省委文件要求和選舉法、省選舉實施細(xì)則的規(guī)定，并參照省各級人大代表名額分配辦法，進(jìn)一步優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)，采取縣人大代表的“大選區(qū)”中套若干個選舉鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的“小選區(qū)”的方式，劃分大選區(qū)xx個，小選區(qū)xxx個，根據(jù)縣委確定的代表結(jié)構(gòu)分配到各個選區(qū)。
    婦女代表原則上高于上一屆；
    黨政領(lǐng)導(dǎo)干部代表比例繼續(xù)從嚴(yán)掌握；
    少數(shù)民族代表要依法予以保證）的代表結(jié)構(gòu)要求，各選區(qū)動員選民積極參加提名推薦活動。
    黨外代表xxx名，婦女代表xxx名，少數(shù)民族代表xxx名，繼續(xù)提名代表xxx名。
    四是選優(yōu)配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子。按照上級換屆政策要求，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大政府領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)xxx名，在對xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和xxx個縣直單位領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)情況調(diào)研的基礎(chǔ)上，按照“總體穩(wěn)定、適度進(jìn)行調(diào)整”“優(yōu)化結(jié)構(gòu)、嚴(yán)格落實政策”“人文關(guān)懷、多方聽取意見”原則，提出鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大政府換屆人選配備方案。6月份以來有針對性地開展干部調(diào)整工作，調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員xx人，提拔xx名35歲以下年輕干部進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子。xx月xx日，召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、政府換屆考察工作會議，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、政府換屆考察暨領(lǐng)導(dǎo)班子全額定向推薦工作進(jìn)行安排部署，xx月xx日完成全面該工作。
    （三）開展宣傳教育，嚴(yán)肅換屆紀(jì)律。
    一是層層開展宣傳。制定了《xx縣縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉宣傳工作實施方案》，加強對換屆選舉宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。發(fā)揮主流媒體導(dǎo)向作用，在縣電視臺、縣政務(wù)信息網(wǎng)、縣人大網(wǎng)等開設(shè)縣鄉(xiāng)人大換屆選舉專欄，及時向全縣村(居)民宣傳有關(guān)換屆選舉的法律法規(guī)、方針政策和相關(guān)規(guī)定及縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作動態(tài)情況?？h選舉委員會編發(fā)了《致選民須知》和《致選民一封信》各xx萬份，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)張貼選舉有關(guān)事項公告各xx份，為換屆選舉工作營造良好的社會氛圍。
    二是嚴(yán)明換屆紀(jì)律。我縣把換屆風(fēng)氣監(jiān)督工作作為換屆工作重要組成部分，召開常委會專題傳達(dá)《中組部、省委組織部和市委組織部加強換屆風(fēng)氣監(jiān)督工作電視電話會議精神》,制定《關(guān)于加強縣鄉(xiāng)人大、政府和縣政協(xié)換屆風(fēng)氣監(jiān)督的工作方案》。印制“十嚴(yán)禁”換屆紀(jì)律要求提醒卡和案例選編xx份，分發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，確保在關(guān)鍵節(jié)點發(fā)放到參加民主推薦的人員和人大代表手中。細(xì)化談心談話方案，將談心談話貫穿縣鄉(xiāng)人大、政府換屆全過程，根據(jù)“七必談”（即本級領(lǐng)導(dǎo)班子成員、本級黨委管理的主要領(lǐng)導(dǎo)干部、退出領(lǐng)導(dǎo)崗位干部、新進(jìn)班子人員、差額考察人選、兩代表一委員、負(fù)責(zé)換屆工作人員）要求，細(xì)化談話對象、談話人、談話方式、談話節(jié)點和主要談話內(nèi)容，形成縣鄉(xiāng)人大、政府換屆談心談話工作梳理表，并按照時間節(jié)點落實到位。
    三是做好風(fēng)險防范。制定相關(guān)預(yù)案、疫情防控預(yù)案，安排專業(yè)人員對縣鄉(xiāng)人大換屆選舉期間突發(fā)事件、信訪舉報和疫情防控等進(jìn)行防范和處置，加強抵御和化解風(fēng)險的能力。
    二是部分流出人員在流入地進(jìn)行選民登記，少數(shù)外地選委會與我縣溝通不及時，可能會導(dǎo)致雙方登記。
    一是加強工作指導(dǎo)。準(zhǔn)備把握換屆選舉各個階段和環(huán)節(jié)，及時印發(fā)工作提示單，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按程序開展好各個階段工作，換屆工作指導(dǎo)組深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，掌握各地工作開展情況，指導(dǎo)和銜接換屆選舉中有關(guān)法律政策問題，及時研究解決換屆選舉中遇到的具體問題和實際困難，確保圓滿完成換屆選舉各項工作任務(wù)。
    二是做好代表選舉。嚴(yán)格按照時間節(jié)點推進(jìn)提名確定代表候選人、投票選舉代表等環(huán)節(jié)的工作，為人代會順利召開提供保證。
    三是完成換屆考察。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的換屆考察和全額定向推薦工作結(jié)果進(jìn)行分析研判，推進(jìn)“五方面人員”配備，為換屆人事安排打好基礎(chǔ)。
    “十嚴(yán)禁”要求，給予對應(yīng)處理。
    縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆工作進(jìn)展情況報告篇四
    按照市人大常委會人事代表工作委員會關(guān)于對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作進(jìn)行調(diào)研的通知要求，我縣人大常委會人事代表工作委員會從4月5日開始，經(jīng)過一個多月的時間，分別深入到部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以召開座談會等形式，交流分析談討鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作情況。4月15日，我縣又在原公鎮(zhèn)召開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作現(xiàn)場經(jīng)驗交流座談會，會上原公、桔園、孫坪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)就如何開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作進(jìn)行了經(jīng)驗交流，同時又分析討論了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作中面臨的困難和存在的問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團會后也分別走訪了代表和有關(guān)方面，征求和座談討論了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作開展的情況。5月17日，我們縣人大常委會人事代表工作委員會對調(diào)查走訪座談以及對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的書面匯報情況進(jìn)行歸納整理。通過討論分析，現(xiàn)將對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作情況調(diào)查研究的情況匯報如下：???一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大基本情況我縣現(xiàn)有24個建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表1534名。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席24人，其中專職主席7人，兼職主席17人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席22人，專職22人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大專職主席、副主席擔(dān)任同級黨委委員24人，設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大辦公室24個，設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大聯(lián)絡(luò)員24人，其中：專職8人，兼職16人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團建立了《主席團工作職責(zé)》、《主席團會議制度》、《主席團學(xué)習(xí)制度》、《主席團成員聯(lián)系代表制度》、《代表建議、批評和意見辦理制度》、《代表小組活動制度》、《代表聯(lián)系選民制度》、《請示匯報制度》等。???二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展工作情況從2000年開始，我們實行了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作目標(biāo)管理百分考核辦法以來，年初都召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作會議，會上對上年鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個人進(jìn)行表彰獎勵，并安排布置當(dāng)年的人大工作。在每年2月初又發(fā)文要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會議在三月底前召開完畢。在七月份又對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大上半年工作進(jìn)行檢查，對工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，提出具體地改進(jìn)要求和指導(dǎo)意見。年底又對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作進(jìn)行年終考核，評優(yōu)樹模。通過這些方式，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作逐年有所提高。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年都能按時召開一次代表大會，會議準(zhǔn)備充分，程序合理，代表參政議政積極踴躍。二是每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在閉會期間，堅持每兩個月召開一次主席團會議，研究人大工作，開展“三查、一評議”活動，都能組織代表開展視察、調(diào)查、執(zhí)法檢查3到4次，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能每年開展1－2次代表評議“七站八所”工作。個別平川鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強對公安、土地、城建、教育部門的評議和執(zhí)法檢查達(dá)到6－7次。三是通過代表小組活動，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團成員分片聯(lián)系走訪代表溝通聯(lián)系多，能夠及時將代表和群眾的意見反映給黨委、政府，以引起重視。四是代表視察、建議能夠在規(guī)定的人代會召開后三個月內(nèi)答復(fù)代表。五是我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)自去年開始，已逐步進(jìn)行試點，開展代表向選民述職工作。今年每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都全面開展代表向選民述職工作。在人大代表履職方面，我們?nèi)路菖e辦了全體縣人大代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)會，會上縣人大代表劉龍存、程建國、梁光榮、李龍福、蘇開卿、孫水玉、李竹成等10名代表發(fā)了言，交流了代表履行職責(zé)的經(jīng)驗，起到了示范作用。???三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作中存在的問題以及改進(jìn)意見經(jīng)過調(diào)查，我們認(rèn)為當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作存在以下問題：1、代表素質(zhì)不能適應(yīng)社會政治經(jīng)濟發(fā)展的需要。2、代表履職的積極性、發(fā)揮作用的主動性還不高；3、代表活動經(jīng)費沒保障，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)因活動經(jīng)費緊缺而導(dǎo)致一些代表活動無法開展。4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大自身建設(shè)不夠，黨委對人大工作有待進(jìn)一步重視，各級各方面的人大意識，民主政治和依法行政的意識不強，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的人員較少，經(jīng)費很緊，辦公設(shè)施較差等都制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的健康發(fā)展。???綜上所述：我們認(rèn)為，要改變這種情況：??一是各級各方面要重視和支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作。要不斷樹立人大意識，民主政治法制意識，充分認(rèn)識人大所起的作用，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展好工作，從人員配備，經(jīng)費，辦公設(shè)施方面給予解決。??二是逐步建立代表競選機制，不斷提高代表素質(zhì)。代表競選是代表發(fā)揮代表作用，積極參加代表活動，履行代表職責(zé)，提高代表素質(zhì)的重要基礎(chǔ)手段和重要支柱。三是完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作制度，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大目標(biāo)管理考核機制，建立健全對代表培訓(xùn)，代表述職活動的考核制度，促進(jìn)代表積極開展活動，履行職責(zé)，充分發(fā)揮代表作用?？傊ㄟ^調(diào)查研究，我們認(rèn)為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作隨著我國政治經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展逐年都有提高，尤其是隨著全國人大以及上級人大工作的逐步深入而發(fā)展較快。但是一些深層次的問題仍需國家立法加以解決。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在目前狀況下要進(jìn)一步采取多種措施，調(diào)動代表參政議政積極性，積極開展代表活動，履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的職權(quán)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作搞好。
    二00四年五月十九日。
    縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆工作進(jìn)展情況報告篇五
    20xx年，新豐鄉(xiāng)人大主席團在鄉(xiāng)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，按照縣人大常委會的工作部署和要求，召開了新豐鄉(xiāng)第十五屆人大代表大會第四次、第五次、第六次全體會議，聽取、審議了政府工作報告和財政預(yù)決算報告，組織了縣鄉(xiāng)人大代表集中學(xué)習(xí)、調(diào)研、視察、評議和聯(lián)系選民等活動，督辦了代表建議和批評意見，切實履行了憲法和法律賦予的職責(zé)，為促進(jìn)全鄉(xiāng)社會穩(wěn)定和諧發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。
    一、開展專題活動情況。
    一是開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想暨“不忘初心、牢記使命”主題教育。11月25日，我們組織部分縣、鄉(xiāng)兩級人大代表在鄉(xiāng)廉政教育室重溫入黨誓詞，并在活動現(xiàn)場上專題黨課，重點學(xué)習(xí)了習(xí)總書記在十三屆全國人大一次會議上的講話。二是組織代表參加學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想暨憲法知識競賽活動，我鄉(xiāng)派出的縣、鄉(xiāng)兩級代表榮獲第二名的佳績。
    二、代表監(jiān)督情況。
    一年來，鄉(xiāng)人大始終關(guān)注全鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展，全力支持和促進(jìn)政府開展各項工作。一是加強對群眾關(guān)注的熱點難點和社會經(jīng)濟發(fā)展重點工作的監(jiān)督。堅持把政府確定的重點工程、重要工作以及所辦實事列為視察重點內(nèi)容，主要包括貧困村項目建設(shè)、新豐鄉(xiāng)防洪堤壩建設(shè)、新豐鄉(xiāng)街道建設(shè)提升工程、十個新農(nóng)村建設(shè)點等；組織人大代表進(jìn)行視察評議。今年鄉(xiāng)人大先后兩次組織部分縣、鄉(xiāng)人大代表視察、調(diào)研活動，重點對秀美鄉(xiāng)村工作、農(nóng)村安全飲水等工作進(jìn)行了視察和調(diào)研，對工作中存在的問題和代表提出的建議意見，鄉(xiāng)人大主席團及時向鄉(xiāng)黨委匯報，并形成書面材料向政府相關(guān)職能部門進(jìn)行反饋，并對衛(wèi)生院、新豐學(xué)校等相關(guān)部門開展工作評議，促進(jìn)了項目順利建設(shè)和既定目標(biāo)實事的有效落實。二是加強對社會發(fā)展計劃和財政預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督。年初人代會例會時認(rèn)真聽取和審議鄉(xiāng)政府關(guān)于經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、財政預(yù)算方案，年中人代會時聽取了上半年鄉(xiāng)財政預(yù)算執(zhí)行情況工作報告，并作出相應(yīng)的決議、決定，支持和監(jiān)督政府采取有效措施完成計劃和預(yù)算。
    認(rèn)真貫徹執(zhí)行《代表法》、《江西省代表法實施細(xì)則》、《組織法》等切實加強與代表的聯(lián)系，積極組織代表活動，引導(dǎo)代表參政議政，履行代表職能。一是組織縣、鄉(xiāng)人大代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)。今年結(jié)合縣代表活動組織了一次代表集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，就“人大代表如何履行職責(zé)和義務(wù)”為我鄉(xiāng)代表作了專題輔導(dǎo)。通過集中授課和自學(xué)等形式，使代表們進(jìn)一步認(rèn)清了人大的.地位和職能，明白了人大代表的權(quán)利和義務(wù)，提高了代表參政議政、加強監(jiān)督的自覺性和主動性。二是積極制定年度工作計劃。年初召開了碰頭會，商議制訂了《新豐鄉(xiāng)人大主席團工作要點》和《代表活動計劃安排》，對每月固定活動日代表活動的內(nèi)容、形式也作了要求，做到有計劃、有落實、有成效。三是認(rèn)真督辦代表意見、建議。鄉(xiāng)第十五屆人大四次、五次、六次會議以來，代表們共提出合理化建議、意見19件，內(nèi)容涉及農(nóng)業(yè)、文化醫(yī)療、道路橋梁和環(huán)境衛(wèi)生等多個方面。鄉(xiāng)人大對代表們所提建議、意見認(rèn)真進(jìn)行了核實匯總，并及時召開交辦會議交鄉(xiāng)政府進(jìn)行辦理。
    一年來，鄉(xiāng)人大共組織代表在鄉(xiāng)聯(lián)絡(luò)工作站共召開11次人大代表固定活動日活動，“代表固定活動日”的長期順利推行，得到了黨委和政府的大力支持。
    一是提升了人大工作的社會影響力。“代表固定活動日”固化了代表履職時間，增強了代表履職意識，讓這一天的履職成為了一種習(xí)慣，提升了代表的參與率，從而也讓廣大的選民和群眾感受到了人大代表的真實存在，側(cè)重增強了政府及其部門的人大意識。二是調(diào)動了人大代表履職的積極性。“代表固定活動日”讓代表們在閉會期間動起來，忙起來。在活動中，不少代表為切實兌現(xiàn)“人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民”的莊嚴(yán)承諾，在活動日前廣泛聽取收集各方面群眾的意見建議。三是充分發(fā)揮了橋梁紐帶的作用。“代表固定活動日”搭建起了群眾和代表、代表與政府部門面對面交流的平臺。代表們與群眾零距離接觸，直接傾聽群眾的呼聲和訴求，并實事求是的把收集到的群眾的意見建議向有關(guān)部門提出，調(diào)研、定向視察等活動。
    開展“脫貧攻堅”人大代表在行動以來，精準(zhǔn)扶貧、脫貧攻堅、代表力行。新豐鄉(xiāng)人大根據(jù)縣人大常委會“脫貧攻堅、人大代表在行動”活動要求，認(rèn)真謀劃組織、制定方案、取得了明顯成效，為助推全鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧工作，發(fā)揮人大代表的職責(zé)起到了很大作用。
    1、深入學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會“脫貧攻堅、人大代表在行動”活動的精神，通過召開動員會傳達(dá)學(xué)習(xí)動員會議精神，使廣大代表進(jìn)一步明確了活動的意義和工作目標(biāo)。
    2、目前，我鄉(xiāng)縣級代表5名，幫扶貧困戶9戶，鄉(xiāng)人大代表42名，幫扶貧困戶124戶。
    四、對縣人大常委會及明年工作的意見建議。
    根據(jù)新形勢、新任務(wù)對人大工作提出的新要求，不斷改進(jìn)工作方式，提高工作實效，使人大工作更加認(rèn)真務(wù)實、趨于剛性、富有成效。新豐鄉(xiāng)對縣人大常務(wù)會及明年的意見建議如下：
    1、開展群眾滿意度測評，促進(jìn)部門高效工作。進(jìn)一步支持和督促“一府兩院”依法行政，公正司法，促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，提高工作效率，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，提高人民群眾對“一府兩院”工作的滿意度進(jìn)行測評。
    2、加強業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，建議縣人大常務(wù)會組織代表、人大系統(tǒng)人員外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)，加強理論武裝頭腦，運用于實踐。
    縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆工作進(jìn)展情況報告篇六
    xx鄉(xiāng)人民政府地處城西xx公里處，轄xx個行政村和x個街道居委會，現(xiàn)有人口xxxx，為做好縣鄉(xiāng)兩級人大換屆工作，xx鄉(xiāng)人大主席團在xx縣人大常委會的領(lǐng)導(dǎo)下根據(jù)選舉法、地方組織法、xx省實施選舉法細(xì)則的規(guī)定。進(jìn)行了縣鄉(xiāng)兩級人大代表換屆選舉工作。
    (1)準(zhǔn)備工作(x月x日至x月xx日)。本階段主要做了：
    1、建立換屆選舉工作機構(gòu)。按照選舉法、xx省實施選舉法細(xì)則的規(guī)定，鄉(xiāng)成立了縣代表換屆選舉指導(dǎo)組，下設(shè)了x個選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組;成立了鄉(xiāng)代表換屆選舉委員會，下設(shè)了xx個選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)級換屆委員會組成人員xxx人。
    2、召開選區(qū)選舉工作會議。各選區(qū)根據(jù)縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大換屆選舉工作實施方案，對本選區(qū)的整個換屆選舉工作做出具體安排，落實好每個階段的工作責(zé)任制。
    3、做好選區(qū)劃分及代表名額分配。分配xx縣第十三屆人民代表大會代表xx名，劃分為x個聯(lián)合選區(qū)，設(shè)x個主會場，xx個分會場，xx鄉(xiāng)第十四屆人民代表大會名額為xx名(預(yù)留x名)，劃分為xx個選區(qū)。
    4、做好宣傳發(fā)動工作。利用各種途徑和形式大張旗鼓地宣傳，使人大換屆選舉工作的重大意義和有關(guān)法律法規(guī)家喻戶曉，深入人心，通過宣傳，使廣大公民受到了一次生動的民主法制教育，從而調(diào)動廣大選民宣傳的積極性，提高選民的參選率。
    (二)、選民登記階段。
    選民登記(x月xx日至x月x日)。本階段主要做了：
    1、選民小組為單位，進(jìn)行選民登記，共登記我鄉(xiāng)人口xxxx人，xx歲以上xxxxx人，被剝得政治權(quán)力的x人，沒有參加選民登記的xx人，共登記選民xxxxx人。
    2、檢查核對，把好“五關(guān)”即國籍關(guān)、年齡關(guān)、政治關(guān)、政策關(guān)、出入關(guān)，通過核對達(dá)到不重登、不漏登、不錯登。
    3、公布選民名單位。我鄉(xiāng)全部在x月x日以前公布了選民名單，并根據(jù)情況變化及時補正，及時發(fā)放了選民證。
    (三)、提名推薦。
    提名推薦、協(xié)商確定正式候選人(x月x日至x月xx日)。本階段主要做了：
    1、各選區(qū)小組認(rèn)真學(xué)習(xí)選舉法、xx省實施選舉細(xì)則，充分發(fā)揚民主，堅持自下而上提名推薦候選人，將自覺遵守社會公德、廉潔自律、公道正派，有一定的履職能力和執(zhí)行代表職務(wù)的責(zé)任感，同人民群眾保持密切群眾，經(jīng)常聽人民群眾的意見、要求和呼聲，努力為人民服務(wù)的人提名推薦為代表候選人，共推薦初步代表候選人縣代表候人xx人、鄉(xiāng)代表候選人xx人，并于x月xx日前張榜公布。
    2、民主協(xié)商、確定正式代表候選人，經(jīng)過民主協(xié)商確定代表候選人，縣代表候選人xx人，鄉(xiāng)代表候選人xx人，并于x月xx日前張榜公布。
    3、做好代表候選人的介紹，組織代表候選人與選民見面?？h、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大換屆選舉委員會應(yīng)當(dāng)向選民介紹正式代表候選人的情況。
    (四)、投票選舉。
    投票選舉(x月xx日至x月xx日)。本階段主要做了：
    1、做好投票選舉的準(zhǔn)備工作。再次公布選舉日、地點、時間，布置好選舉大會會場或投票站;掌握參選人數(shù)，準(zhǔn)備好選票、投票箱、選舉大會的主持詞、講話稿、選舉辦法及選舉大會統(tǒng)計報表，計監(jiān)票人員。
    2、組織好選民參加選舉。選舉大會按照通過的選舉辦法有序進(jìn)行，并嚴(yán)格遵守選舉法的有關(guān)規(guī)定，選舉大會，投票站，流動票箱在選舉日內(nèi)進(jìn)行，每個會場均設(shè)多處秘密劃票處。xx鄉(xiāng)共設(shè)xx個選舉會場，xx個投票站，xx個流動票箱。
    3、認(rèn)真搞好計票工作。所有的票箱必須到選舉大會會場在監(jiān)票人員的監(jiān)督下統(tǒng)一開封計票，計票工作結(jié)束后，認(rèn)真填寫好選舉結(jié)果報告單(表)，由會議主持人、監(jiān)票人簽字后，連同選票報縣、鄉(xiāng)人大換屆選舉委員會審核。
    4、公布選舉結(jié)果。縣、鄉(xiāng)人大換屆選舉委員會依法確定了選舉的有效性，在選舉結(jié)束x日內(nèi)(x月xx日)將選舉結(jié)果張榜公布。
    三、
    今后的主要工作。
    鄉(xiāng)人大大主席團認(rèn)真堅持鄉(xiāng)黨委的領(lǐng)導(dǎo)，在縣人大常委會的指導(dǎo)下，堅持科學(xué)發(fā)展觀，維護(hù)廣大人民群眾的根本利益，切實履行好人大的監(jiān)督作用，為此主席團將作好以下幾方面工作：
    1、加強主席團自身建設(shè)。進(jìn)一步提高行使職權(quán)的能力，主席團積極開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，舉辦法制講座、學(xué)習(xí)憲法、法律和人大業(yè)務(wù)知識。進(jìn)一步加強主席團組織制度建設(shè)，不斷促進(jìn)人大工作的制度化、法制化、規(guī)范化。要始終保持同人民群眾的密切聯(lián)系，切實改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作效率和水平。
    2、進(jìn)一步加強民主法制宣傳。一是加強執(zhí)法檢查的宣傳，利用輿論監(jiān)督與人大法律監(jiān)督產(chǎn)生的合力，增強監(jiān)督實效。二是進(jìn)一步加強人大宣傳隊伍建設(shè)，將鄉(xiāng)域內(nèi)的人大代表劃分為幾個代表聯(lián)絡(luò)組，積極宣傳各級人大代表履行職務(wù)，表彰建功立業(yè)的先進(jìn)事跡。
    3、進(jìn)一步發(fā)揮代表作用，加強與群眾聯(lián)系。要積極探索代表活動的新途徑新形式，認(rèn)真組織好視察活動，引導(dǎo)和發(fā)揮好代表依法履行職責(zé)的積極性。加強與人民群眾的密切聯(lián)系，自覺接受選民和選舉單位的監(jiān)督。要高度重視代表所提議案和建議、批評、意見的辦理工作，繼續(xù)對重點議案進(jìn)行督辦。
    4、繼續(xù)加大監(jiān)督工作，提高監(jiān)督實效。根據(jù)選舉法的規(guī)定，選舉產(chǎn)生新一屆人民政府和人大主席團組成人員，依法對政府工作進(jìn)行監(jiān)督，主席團將緊緊圍繞改革發(fā)展中的熱點、難點和關(guān)系群眾切身利益的重點問題，進(jìn)一步加強和改進(jìn)監(jiān)督工作，提高監(jiān)督工作實效。
    縣鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉工作情況匯報按照省、市、縣關(guān)于縣鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉工作的安排部署，我鎮(zhèn)縣鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉工作已于7月1日啟動，根據(jù)縣委轉(zhuǎn)發(fā)《縣人大常委會黨組關(guān)于做好縣鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉工作實施意見的通知》和《***縣選舉委員關(guān)于印發(fā)會縣鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉工作日程方案的通知》，通過精心組織，廣泛動員，上下協(xié)作，扎實工作，我鎮(zhèn)換屆選舉工作開局良好。現(xiàn)將我鎮(zhèn)縣鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉工作簡單匯報如下：
    （2）2011年10月31日以前，各選區(qū)提名和公布初步代表候選人名單；
    （3）2011年11月9日前，各選區(qū)確定并公布正式代表候選人名單；
    （4）2011年11月16日為全縣縣鎮(zhèn)選舉代表的法定選舉日，選出縣鎮(zhèn)人大代表；
    （5）2011年11月底前新一屆鎮(zhèn)人民代表大會第一次會議召開。
    一、前期工作開展情況（一）及時成立組織，加強對縣鎮(zhèn)人大換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)1、認(rèn)真研究部署，迅速鋪開工作。縣換屆選舉工作會議結(jié)束后，我們迅速召開了鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會議，認(rèn)真研究了我鎮(zhèn)縣鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉工作有關(guān)事項。并于9月20日召開了全鎮(zhèn)縣鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉工作會議。傳達(dá)了縣換屆選舉工作會議和文件精神，部署安排了我鎮(zhèn)縣鎮(zhèn)換屆選舉工作。各村和駐鎮(zhèn)各單位也及時召開會議傳達(dá)精神，具體安排，迅速鋪開了工作。
    二、成立工作機構(gòu)，落實工作責(zé)任。為加強對縣鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立了由鎮(zhèn)黨委書記任主任和組長的***鎮(zhèn)選舉委員會和縣鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉工作1領(lǐng)導(dǎo)小組。結(jié)合本鎮(zhèn)實際，印發(fā)了《***鎮(zhèn)縣鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉工作實施方案》，以便換屆選舉工作的順利開展。鎮(zhèn)選委會和選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組分別下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)縣鎮(zhèn)人大換屆的相關(guān)工作。同時鎮(zhèn)選舉委員會抽調(diào)了11名富有基層工作經(jīng)驗、熟悉換屆選舉工作的優(yōu)秀干部，設(shè)立了11個選舉工作指導(dǎo)小組，分片區(qū)負(fù)責(zé)指導(dǎo)全鎮(zhèn)10個村和鎮(zhèn)屬機關(guān)單位的換屆選舉工作，各村也成立了換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，10個縣代表選區(qū)和16個鎮(zhèn)代表選區(qū)分別設(shè)立了選舉工作組。抓好選區(qū)工作組骨干和村組干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保了全鎮(zhèn)換屆選舉工作的順利有序開展。
    二是鎮(zhèn)選舉委員會及其辦公室定期召開會議，交流工作進(jìn)展情況，分析研究問題，部署安排工作。鎮(zhèn)選委會對選舉辦及指導(dǎo)組明確提出“把握方向、明確職責(zé)、過細(xì)工作、依法指導(dǎo)”的工作要求。三是鎮(zhèn)選舉委員會要求各指導(dǎo)組每周都要到包抓村的選區(qū)檢查指導(dǎo)，了解情況，并堅持每周召開指導(dǎo)小組情況匯報會，研究解決遇到的新情況、新問題。對一些好做法和新措施進(jìn)行通報學(xué)習(xí)，促進(jìn)了全鎮(zhèn)換屆選舉工作健康順利進(jìn)行。
    二、深入宣傳動員，切實做好選民思想發(fā)動工作利用多種形式，對本次縣鎮(zhèn)人大換屆選舉工作進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動，努力營造氛圍，切實做到家喻戶曉、人人皆知，使廣大群眾明確這次換屆選舉的意義、程序和法規(guī)，從而以良好的社會環(huán)境，正確的輿論導(dǎo)向，健康的思想意識，振奮的精神狀態(tài)，保證換屆選舉沿著健康有序的軌道進(jìn)行。在前期宣傳教育工作中，我們分別在鎮(zhèn)區(qū)和各村人流密集處懸掛橫幅共計12條，辦專題板報28面，刷寫標(biāo)語36條，印制、發(fā)放培訓(xùn)提綱和宣傳單頁共300余份，各村召開選民培訓(xùn)會議12場次，通過以上工作的開展，選民參選的積極性和自覺性得到提高。
    三、科學(xué)劃分選區(qū)，合理分配代表名額按照法律規(guī)定的選區(qū)劃分原則和縣選委會指導(dǎo)意見并參照上屆選區(qū)劃分情況，全鎮(zhèn)共劃分10個縣代表選區(qū)，16個鎮(zhèn)代表選區(qū)。按選區(qū)的大小每個選區(qū)分配代表1至3名。并按選舉法規(guī)定的代表名額分配原則，鎮(zhèn)選舉委員會把鎮(zhèn)級應(yīng)選代表名額分配到了選區(qū)。在這次劃分選區(qū)和鎮(zhèn)代表名額分配工作中，堅持了法律性和科學(xué)性，為順利選出縣、鎮(zhèn)人大代表奠定了基礎(chǔ)。
    四、嚴(yán)把登記關(guān)口，認(rèn)真搞好選民登記工作選民登記是整個換屆選舉的基礎(chǔ)。為搞好這項工作，鎮(zhèn)選委會對選民登記工作制定了具體措施，提出了具體要求。鎮(zhèn)選舉辦統(tǒng)一印制了選舉榜頭及相關(guān)各類規(guī)范文書格式，及時發(fā)送各選區(qū)。
    具體工作中，我們要求普遍采取“三運用”方法、把好“四關(guān)口”、做到“五細(xì)致”、使選民廣泛得到登記，切實擴大參選率。
    三是運用村組干部人熟底子清的有利條件，對初步登記的選民花名冊進(jìn)行認(rèn)真核對，通過召開村組干部會、走訪群眾、上門逐戶核對等方法，重點核查有無錯登、漏登、重登問題，然后再正式填寫選民登記冊。
    （二）把好“四道關(guān)口”，嚴(yán)防錯、漏、重登。一是把好年齡關(guān)。特別注意１７、１８、１９三個年齡層次虛和實歲的劃分，嚴(yán)防把不足１８周歲的人登記入內(nèi)。二是把好流動人員登記關(guān)。特別注意戶在人不在和人在戶不在的情況，并通過電話、信函以及介紹選民資格等方式，盡可能地避免漏登。三是把好有無行使選舉權(quán)的精神病患者、智障等人員，經(jīng)選委會確認(rèn)，不列入選民名單。四是加強對幾類特殊情況的人員的審查，把好選民資格審查關(guān)。
    （三）堅持做到“五細(xì)致”，確保應(yīng)登盡登。堅持做到對穩(wěn)定選民登記細(xì)，對新增選民登記細(xì)，對注銷選民審核細(xì)，對流動人員摸底細(xì)，對應(yīng)介紹出、受委托及返回來參加選舉的選民工作細(xì)，從而確保了選民登記工作基本無差錯、無遺漏，無重登，應(yīng)登盡登。
    目前各選區(qū)選民登記工作正在緊張有序開展。
    二、存在問題：本次換屆選舉工作在縣委、縣人大常委會及縣鎮(zhèn)選舉委員會的高度重視下，實現(xiàn)了開局良好、進(jìn)展順利的工作局面，但也存在一些困難和問題，主要表現(xiàn)在以下四個方面：
    一是宣傳氛圍不夠濃，宣傳發(fā)動工作有待加強。
    二是由于人口基數(shù)較小，代表結(jié)構(gòu)難以保證，尤其是在婦女和非黨代表方面存在結(jié)構(gòu)與素質(zhì)的矛盾（保證了結(jié)構(gòu)就難以保證素質(zhì)問題）。
    三是鎮(zhèn)村經(jīng)濟緊張，選舉經(jīng)費緊張。
    四是外出人員較多，增加了選民登記和組織選舉的工作難度和強度。
    二是認(rèn)真組織提名、醞釀、協(xié)商、推薦，確定代表候選人工作；
    三是依法搞好投票選舉縣鎮(zhèn)代表工作；
    四是籌備召開第十八屆鎮(zhèn)人民代表大會第一次會議。我們將堅持在縣委和縣人大的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入各片搞好調(diào)查研究，加強換屆選舉工作的督促指導(dǎo)檢查，及時發(fā)現(xiàn)糾正換屆選舉中出現(xiàn)的問題，確保我鎮(zhèn)換屆選舉工作取得圓滿成功。
    龍山鎮(zhèn)縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作情況匯報龍山鎮(zhèn)縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作情況匯報尊敬的王副主任、督查組的各位領(lǐng)導(dǎo)：
    按照省、市、縣換屆工作會議精神，我鎮(zhèn)高度重視，精心組織，廣泛動員，嚴(yán)格按照選舉工作中的規(guī)定、程序及時開展工作，目前已順利完成了換屆選舉第一階段工作，第二階段工作正在開展中。現(xiàn)將我鎮(zhèn)工作進(jìn)展情況匯報如下：
    一、工作開展情況（一）成立工作機構(gòu)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作動員會議和縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作培訓(xùn)會議結(jié)束后，我鎮(zhèn)迅速召開了黨政聯(lián)席會議，研究我鎮(zhèn)縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作有關(guān)事項，成立了由鎮(zhèn)黨委書記任組長的鎮(zhèn)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究，并報縣人大常委會批準(zhǔn)，依法成立了由鎮(zhèn)黨委書記為主任的換屆選舉委員會，并從黨政辦、人大辦、社會事務(wù)辦、婦聯(lián)、文化、宣傳、派出所等部門挑選骨干作為鎮(zhèn)換屆選舉委員會成員。同時，鎮(zhèn)選舉委員會依法任命了各社區(qū)（村）選舉領(lǐng)導(dǎo)小組和各選區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組。各社區(qū)（村）實行鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)掛村、村干部包選區(qū)責(zé)任制，做到層層落實責(zé)任。
    （二）制定工作方案，狠抓工作落實我鎮(zhèn)于7月21日和9月15日分別召開了由鎮(zhèn)機關(guān)全體干部職工、社區(qū)（村）支書、主任、副主任、大學(xué)生村官、計育員、武裝干事、新農(nóng)村工作隊員及鎮(zhèn)直及駐龍山各單位負(fù)責(zé)人的龍山鎮(zhèn)縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作動員會議和龍山鎮(zhèn)縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作培訓(xùn)會議。同時結(jié)合實際，制定下發(fā)了《龍山鎮(zhèn)人大主席團關(guān)于猴橋鎮(zhèn)縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作的實施意見》（龍發(fā)〔2012〕77號）、《龍山鎮(zhèn)人大換屆選舉委員會關(guān)于鎮(zhèn)人大代表換屆選舉社區(qū)（村）選區(qū)劃分和名額分配的決定》（龍選發(fā)〔2012〕1號）、《龍山鎮(zhèn)人大換屆選舉委員會關(guān)于鎮(zhèn)人大代表換屆選舉各社區(qū)（村）領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員任命的通知》（龍選發(fā)〔2012〕2號）、《龍山鎮(zhèn)人大換屆選舉委員會關(guān)于鎮(zhèn)人大代表換屆選舉各選區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員任命的通知》（龍選發(fā)〔2012〕3號）、《龍山鎮(zhèn)人大換屆選舉委員會關(guān)于人大換屆選舉經(jīng)費安排的通知》（龍選發(fā)〔2012〕4號）等文件，將換屆選舉工作流程、選區(qū)劃分、名額分配、領(lǐng)導(dǎo)和人員掛鉤及工作經(jīng)費等明確到各社區(qū)（村），為全鎮(zhèn)縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作打下了堅實的基礎(chǔ)。
    （三）深入宣傳發(fā)動，培訓(xùn)工作骨干鎮(zhèn)縣鄉(xiāng)兩級大人換屆選舉工作培訓(xùn)會議結(jié)束后，鎮(zhèn)掛村領(lǐng)導(dǎo)和干部職工及時到掛鉤社區(qū)（村）進(jìn)行了指導(dǎo)，各社區(qū)（村）及各選區(qū)也對村干部、黨代表、村民代表、村民小組長等就換屆選舉法律法規(guī)、工作流程、操作方法步驟等再次進(jìn)行了細(xì)致的培訓(xùn)。同時利用多種宣傳工具，采取多種形式宣傳，廣泛進(jìn)行宣傳發(fā)動，在全鎮(zhèn)各社區(qū)（村）主要街道及顯要位置懸掛橫幅、張貼標(biāo)語、出板報，營造濃厚的氛圍，使換屆選舉工作的意義、程序及有關(guān)法律法規(guī)家喻戶曉、人人皆知，保證換屆選舉沿著健康有序的軌道運行。
    涉及我鎮(zhèn)流入人口，由鎮(zhèn)選舉委員會制作出書面通知，目前，分別由企業(yè)辦已通知到19戶外來企業(yè)，由龍山工商分局已通知94戶外來個體工商戶，廣泛動員外來流動人員參選。
    二是流動人口增多，給選民登記、組織參選帶來了困難；
    三是縣、鎮(zhèn)人大代表同步換屆選舉，工作量大，任務(wù)艱巨。
    三是鎮(zhèn)選舉委員會深入基層，加強換屆選舉工作的督促檢查指導(dǎo)，及時糾正換屆選舉中出現(xiàn)的問題，保證各項工作依法按程序操作。
    縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆工作進(jìn)展情況報告篇七
    （一）。
    根據(jù)區(qū)人大常委會年初工作安排，最近，我們對區(qū)國有資產(chǎn)運行情況進(jìn)行了專題調(diào)研，聽取了區(qū)財政局、區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會的有關(guān)情況匯報；并召開了國有公司負(fù)責(zé)人座談會，了解國有資產(chǎn)運行情況?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：
    一、基本情況。
    從這次調(diào)研了解的情況來看，國有公司在區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會和區(qū)政府及相關(guān)職能部門的監(jiān)督指導(dǎo)下，圍繞國有資產(chǎn)保值增值、安全運行和優(yōu)化配置這一目標(biāo)，建章立制，規(guī)范運作；國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會積極探索建立國有資產(chǎn)監(jiān)管新體制等方面做了大量基礎(chǔ)性的工作。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：
    （一）理順體制，加大對國資監(jiān)管力度。近年來，我區(qū)國有資產(chǎn)管理體制改革實踐已取得一定成效，形成了區(qū)國資委――區(qū)國資辦――區(qū)國投總公司――區(qū)國有公司的組織體制框架，以資產(chǎn)保值增值為主要內(nèi)容的考核體系初步建立，推動了國有公司的調(diào)整和重組。同時新的國資機構(gòu)組建后，結(jié)合我區(qū)實際，相繼制定并出臺了一系列管理辦法，使我區(qū)國有資產(chǎn)營運和監(jiān)管工作逐步走上有章可循的制度化和規(guī)范化軌道。針對國資監(jiān)管范圍面廣量大，情況比較復(fù)雜的現(xiàn)狀，區(qū)國資監(jiān)管職能部門，圍繞對國有公司的對外擔(dān)保、對外投資、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和資產(chǎn)處置等環(huán)節(jié)，加大了監(jiān)管力度。使國資在對外投資中的導(dǎo)向帶動作用得到了體現(xiàn)；對外擔(dān)保狀況得到改善，擔(dān)保筆數(shù)、授信額度、實際發(fā)生數(shù)等比例逐步下降。
    （二）調(diào)查摸底，基本掌握了國有資產(chǎn)家底。區(qū)國資委成立以來，通過對經(jīng)營性國有資產(chǎn)調(diào)查摸底工作，掌握了我區(qū)國有資產(chǎn)的規(guī)?？偭俊a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、運作狀況以及國有公司的組織結(jié)構(gòu)、經(jīng)營狀況和人才結(jié)構(gòu)等。據(jù)統(tǒng)計，目前區(qū)國資委負(fù)責(zé)監(jiān)管的國有資產(chǎn)包括為經(jīng)營性資產(chǎn)以及行政事業(yè)中明確為經(jīng)營性的資產(chǎn)，納入監(jiān)管的國有及國有控股企業(yè)10家，資產(chǎn)總量為77.58億元，其中國有資產(chǎn)凈值為23.01億元，主要分布在基礎(chǔ)設(shè)施類國有公司。截止11月底，在10家企業(yè)中有3家虧損，占33.33%，虧損額為1304萬元。同時，也為下一步核實我區(qū)各類國有資產(chǎn)的現(xiàn)狀、質(zhì)量和經(jīng)營狀況，積累了經(jīng)驗。
    （三）積極融資，促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展。充分發(fā)揮國有公司投融資平臺的作用，從組建以來，累計融資41.58億元，保障了政府性投資基本建設(shè)的需求。建成了一批城市道路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新平臺等項目，使我區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善，為經(jīng)濟建設(shè)創(chuàng)造良好的環(huán)境支撐，提供好的服務(wù)與保障平臺。營造了良好的生產(chǎn)、生活、投資和創(chuàng)業(yè)環(huán)境。如浙江興科科技發(fā)展投資有限公司積極為企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)場地、政策咨詢、工商稅務(wù)代理等全方位的創(chuàng)業(yè)服務(wù)，已成為高新產(chǎn)業(yè)孵化的龍頭；欣誠擔(dān)保有限責(zé)任公司努力為成長性好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹行∑髽I(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)，為100家企業(yè)提供總額為8.49億元的貸款擔(dān)保。
    二、存在問題。
    我區(qū)國有資產(chǎn)的經(jīng)營與管理情況總體是較好的，但也存在著一些薄弱環(huán)節(jié)。一是部分國有資產(chǎn)投資項目一定程度上存在投入高而效益不夠理想的問題。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道大量的國有資產(chǎn)依然實行分級監(jiān)管的模式，尚未真正納入?yún)^(qū)國資委的監(jiān)管范圍，一定程度上影響了國有資產(chǎn)整體效益的有效發(fā)揮。三是部分國有投資公司資產(chǎn)負(fù)債率較高，營運效率還有待進(jìn)一步提高，在經(jīng)營中抗市場風(fēng)險能力較弱，一旦發(fā)生風(fēng)險，勢必造成國有資產(chǎn)的流失，必須引起高度重視。四是隨著國資委工作職能的增加，人員編制不足，監(jiān)管力量薄弱。
    三、意見建議。
    針對目前國資運行和監(jiān)管方面存在的問題，建議政府做好以下幾方面的工作：
    （一）要進(jìn)一步加強監(jiān)管，提高國資運行的效益。一是要整合資源，確保國有資產(chǎn)保值增值。要統(tǒng)一資產(chǎn)管理范圍，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道現(xiàn)有國有公司，將所有國有資產(chǎn)納入一個口子管理，進(jìn)一步盤活存量國有資產(chǎn)，加大資本運作力度，千方百計拓寬融資渠道，積極探索新的融資方式，不斷改善我區(qū)國資公司的資本結(jié)構(gòu)，確保國有資產(chǎn)保值增值。要積極向上爭取資金，進(jìn)一步支持和促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。二是要轉(zhuǎn)變方式，切實履行監(jiān)管職能。國資監(jiān)管部門要注重價值形態(tài)管理、動態(tài)的流動的管理，努力探索從行政權(quán)和所有權(quán)合一的條塊分割式管理向以產(chǎn)權(quán)為紐帶的分層次的專司管理轉(zhuǎn)變，切實履行監(jiān)管職能，進(jìn)一步完善經(jīng)常性監(jiān)督檢查機制，重視對國資營運中新情況、新問題的調(diào)查分析，加強對國資公司和承資企業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)。三是要統(tǒng)一管理，全面掌握運行情況。要進(jìn)一步落實國有公司財務(wù)狀況的月報和年報制度，逐步統(tǒng)一各國有公司的財務(wù)制度，以利于及時、準(zhǔn)確地掌握各國有公司的財務(wù)經(jīng)營狀況。
    （二）要進(jìn)一步完善機制，防范國資經(jīng)營風(fēng)險。一是完善內(nèi)部防范機制。各國有公司要增強責(zé)任感，進(jìn)一步增強對外擔(dān)保和對外投資的風(fēng)險防范意識。建立企業(yè)內(nèi)審制度，加強內(nèi)部審計監(jiān)督，努力降低公司負(fù)債率，防范經(jīng)營風(fēng)險。二是加強外部監(jiān)督。國資、審計、財政等職能部門要各司其責(zé)，強化對公司對外擔(dān)保的監(jiān)管，加強審核，嚴(yán)格把關(guān)，對已經(jīng)發(fā)生的對外擔(dān)保要逐項進(jìn)行梳理，該終止的要及時辦理相關(guān)手續(xù)；對新發(fā)生的擔(dān)保要嚴(yán)格按照程序，規(guī)范操作，規(guī)范擔(dān)保事由等必備的論證材料，要把對外擔(dān)保、對外投資作為國有公司業(yè)績考核的重要內(nèi)容。對所有國有公司要實行財務(wù)總監(jiān)委派制，充分發(fā)揮財務(wù)總監(jiān)的事前、事中和事后的監(jiān)督作用，確保國有資產(chǎn)在安全運行的前提下實現(xiàn)保值增值。三是要建立投資項目評估制度。要進(jìn)一步加強對國資項目投資的可行性論證和分析，按照量力而行、量入為出的原則進(jìn)行國資項目的投資，適度控制投資規(guī)模，確保投入、產(chǎn)出的總體平衡。
    （三）要進(jìn)一步明確職責(zé)，加強國資監(jiān)管運營隊伍建設(shè)。一是要積極探索適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求的選人用人機制，進(jìn)一步加強國有公司領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。加快推進(jìn)職業(yè)經(jīng)理隊伍建設(shè)，充分調(diào)動其在日常生產(chǎn)經(jīng)營中的積極性和創(chuàng)造性。二是要加強國資監(jiān)管隊伍建設(shè)。要在確保國資監(jiān)管部門職責(zé)到位的同時，切實解決好國資監(jiān)管部門人員編制不足、經(jīng)費緊張等問題。要加強監(jiān)管隊伍政治和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高監(jiān)管人員綜合素質(zhì)和監(jiān)管整體水平，使之與新形勢下國資監(jiān)管的要求相適應(yīng)。
    縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆工作進(jìn)展情況報告篇八
    下面是小編為大家整理的,供大家參考。
    加強輿情實時監(jiān)控，對媒體和互聯(lián)網(wǎng)反映的違反換屆紀(jì)律問題，迅速采取應(yīng)對措施。經(jīng)查問題屬實的，迅速處理并公布處理結(jié)果；與事實不符的，迅速公布真相予以澄清；對別有用心散布謠言的，會同有關(guān)機關(guān)迅速依法處理。在黨代會、人大會和政協(xié)會議召開選舉期間，將從紀(jì)委監(jiān)察機關(guān)、縣委組織部、換屆風(fēng)氣巡回督導(dǎo)組等抽調(diào)人員組成派駐督導(dǎo)組，與代表團同吃同住同交流，全程參與各環(huán)節(jié)活動，緊盯大會選舉關(guān)鍵部分和重點環(huán)節(jié)，重點對黨委履行職責(zé)、大會組織領(lǐng)導(dǎo)、開展警示教育、宣傳和輿論引導(dǎo)、舉報受理查處、會風(fēng)會紀(jì)等情況進(jìn)行現(xiàn)場督導(dǎo)，避免破壞選舉、拉票賄選等違紀(jì)違法現(xiàn)象出現(xiàn)。
    縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆工作進(jìn)展情況報告篇九
    緊緊抓住事關(guān)全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的全局性、長遠(yuǎn)性、根本性問題，依法行使好重大事項決定權(quán)。下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編給大家?guī)淼年P(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大年度工作總結(jié)范文，希望大家喜歡。
    20xx年，鎮(zhèn)人大主席團始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆五中、六中全會及區(qū)委全會、區(qū)“兩會”精神，認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記考察x重要講話指示精神，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的各項職權(quán)，銳意進(jìn)取、主動作為，努力踐行以人民為中心的發(fā)展思想，不斷開創(chuàng)人大工作新局面。
    一、把握根本原則、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。
    1.堅定政治方向。
    堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，圍繞中心、服務(wù)大局，踐行初心使命，主動擔(dān)當(dāng)作為，積極推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，認(rèn)真履行憲法法律賦予的職責(zé)，全面開創(chuàng)人大工作新局面。
    2.提高政治站位。
    堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹于人大工作各方面和全過程，認(rèn)真落實重大事項請示報告制度，自覺維護(hù)黨委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)地位，始終堅持黨委有部署、人大有行動。制定20xx年人大主席團工作計劃，圍繞中心工作主動融入、擔(dān)當(dāng)作為，對事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的重大舉措主動對接、扎實推進(jìn)。著力對鄉(xiāng)村振興、社會治理、民生工程實施等重要事項加強調(diào)研督辦。
    3.嚴(yán)守政治紀(jì)律。
    堅持挺紀(jì)在前，堅定不移地落實全面從嚴(yán)治黨要求，貫徹執(zhí)行民主集中制，在平時的人大主席團會議和每季度的人大學(xué)習(xí)例會中，及時傳達(dá)學(xué)習(xí)違法違紀(jì)案例，收聽收看警示教育宣傳片及《關(guān)于新形勢黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等規(guī)則的學(xué)習(xí)貫徹，不斷深入開展代表作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督檢查，切實加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。
    二、聚焦人大主責(zé)、強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
    1.嚴(yán)格依法履職。
    一年來，鎮(zhèn)人大主席團積極適應(yīng)新發(fā)展要求，以規(guī)范運作，注重實效為目標(biāo)，緊緊抓住事關(guān)全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的全局性、長遠(yuǎn)性、根本性問題，依法行使好重大事項決定權(quán)。按照《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真組織籌，召開x鎮(zhèn)第十七屆人民代表大會第八次、第九次會議，依法補選x鎮(zhèn)第十七屆人大主席，x鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長，東山村第二選區(qū)鎮(zhèn)人大代表1名，聽取和審議了x鎮(zhèn)人民政府工作報告、提出審議意見，加強督促整改，有力促進(jìn)了政府工作的開展。緊緊抓住重點項目建設(shè)、民生工程、人居環(huán)境整治等重點工作，精心組織開展專題調(diào)研和跟蹤監(jiān)督，廣泛聽取群眾意見，提出切實可行建議。
    2.積極建言獻(xiàn)策。
    組織區(qū)、鎮(zhèn)人大代表開展代表建議案辦理見面活動，區(qū)鎮(zhèn)人大代表圍繞長三角一體化、融杭接滬、鄉(xiāng)村振興發(fā)展等內(nèi)容積極建言獻(xiàn)策。20xx年各位代表積極走訪選民群眾、開展視察調(diào)研活動，收集群眾合理化意見建議x余條，完成區(qū)政協(xié)八屆委員六次會議第101號提案辦理答復(fù)、鎮(zhèn)十七屆人大八次會議x件建議案，辦復(fù)率100%，滿意率100%。開展的視察調(diào)研活動中收集群眾合理化意見建議均得到鎮(zhèn)政府的響應(yīng)，促進(jìn)重點工作有效推進(jìn)。
    3.加強監(jiān)督時效。
    始終圍繞促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展和民生改善，依法開展工作監(jiān)督。一是根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，適時審查并批準(zhǔn)鎮(zhèn)人民政府關(guān)于20xx年財政預(yù)算執(zhí)行情況和20xx年財政預(yù)算的報告，確保預(yù)算執(zhí)行的合法性、科學(xué)性，促進(jìn)財政經(jīng)濟平穩(wěn)健康運行。二是閉會期間，鎮(zhèn)、村在研究重大項目、重大事務(wù)時邀請人大代表參與監(jiān)督，加強對各項惠農(nóng)政策落實、民生工程、鄉(xiāng)村振興項目建設(shè)的監(jiān)督。
    三、厚植為民情懷、發(fā)揮代表作用。
    1.拓寬聯(lián)系群眾渠道。
    發(fā)揮“人大代表綜合信息管理系統(tǒng)”網(wǎng)絡(luò)平臺作用，完善人大代表履職檔案。根據(jù)代表聯(lián)系走訪選民、接待選民制度，每月確定1天為人大代表接待日，并結(jié)合民生工程活動開展人大代表集中接待日活動x次，切實為選民解難題、辦實事。開展代表活動室示范點創(chuàng)建活動，鎮(zhèn)人大代表活動室首批通過區(qū)級驗收，并獲評“全市最優(yōu)人大代表活動室”稱號。參照《區(qū)人大代表小組活動管理辦法》，將全鎮(zhèn)人大代表合理劃分為6個代表小組，并依托人大代表活動室這個載體和平臺，組織代表密切聯(lián)系人民群眾，豐富代表活動內(nèi)涵。
    2.著力增強民生福祉。
    過去一年來，x鎮(zhèn)人大依法行使監(jiān)督權(quán)，結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育活動，致力提升民生福祉，先后組織人大代表對全鎮(zhèn)扶貧開發(fā)資金使用和管理情況、農(nóng)村人居環(huán)境整治推進(jìn)情況、民生工程落實情況等開展專題調(diào)研x次，推動解決了一批人民群眾關(guān)心關(guān)注的熱點難點問題。結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實事”實踐活動開展鄉(xiāng)村振興、疫苗接種走訪調(diào)研x次。在全鎮(zhèn)上下眾志成城、共克時艱，有效應(yīng)對新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)期間，區(qū)鎮(zhèn)兩級人大代表主動出擊、全力以赴，積極參與聯(lián)防聯(lián)控和疫苗接種工作，在急難險重工作中貢獻(xiàn)了人大智慧和力量，使人大工作更好地代表與維護(hù)人民群眾的利益。
    四、夯實工作基礎(chǔ)、完善自身建設(shè)。
    1.強化代表理論學(xué)習(xí)。
    制定x鎮(zhèn)20xx年人大代表學(xué)習(xí)制度和學(xué)習(xí)計劃，組織培訓(xùn)和個人自學(xué)相結(jié)合，采取集中輪訓(xùn)、理論宣講、列席區(qū)鎮(zhèn)會議、“學(xué)習(xí)強國”在線學(xué)習(xí)培訓(xùn)等方式，形成習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)教育長效機制，今年來組織區(qū)鎮(zhèn)人大代表參加全鎮(zhèn)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察x重要講話精神、黨史學(xué)習(xí)教育及人大代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)會x余次，堅持不懈抓好《憲法》《代表法》《選舉法》等相關(guān)法律法規(guī)及人大制度的理論學(xué)習(xí)和研究。通過多層次多形式的常規(guī)學(xué)習(xí)，提高代表思想認(rèn)識，切實增強履職能力。
    2.積極創(chuàng)新社會治理。
    發(fā)揮“兩代表一委員”編組聯(lián)村作用，確定每名代表聯(lián)系選民x戶以上，結(jié)合實施的“村主任+組長+戶長”網(wǎng)格精細(xì)化管理模式，引導(dǎo)代表積極充當(dāng)網(wǎng)格員，切實當(dāng)好政策法規(guī)宣傳員、社情民意信息員、便民服務(wù)代辦員、信訪矛盾調(diào)解員、環(huán)境整治推進(jìn)員、移風(fēng)易俗倡導(dǎo)員等，充分發(fā)揮人大代表先鋒模范作用，引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理。
    縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆工作進(jìn)展情況報告篇十
    下面是小編為大家整理的,供大家參考。
    尊敬的各位省、市人大領(lǐng)導(dǎo)：
    按照省里確定的調(diào)研題目，以縣鄉(xiāng)人大工作和縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作為主要內(nèi)容，通過訪談、召開座談會、查閱歷史資料等有效形式，開展了全面細(xì)致的調(diào)查研究活動，并形成調(diào)研報告?，F(xiàn)將具體情況做如下匯報：
    縣鄉(xiāng)人民代表大會是縣鄉(xiāng)代表人民利益和意志管理地方人或事物的權(quán)力機關(guān)，也是全國人民代表大會制度的基礎(chǔ)，做好縣鄉(xiāng)人大工作既有十分重大的政治意義，也是我們義不容辭的責(zé)任。幾年來，縣人大常委會在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞中心工作，認(rèn)真履行法定職權(quán)，同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大保持經(jīng)常聯(lián)系，緊密溝通，積極發(fā)揮兩級人大作用，為地方經(jīng)濟和社會各項事業(yè)發(fā)展作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。
    （一）工作情況。
    根據(jù)法律的有關(guān)規(guī)定，每年至少召開一次縣級人民代表大會，會期一般3天左右，無選舉事項時，會期不少于2天。會議聽取審議縣人大常委會和“一府兩院”工作報告，履行相關(guān)法律職責(zé)和程序。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會按法律要求每年舉行兩次，會期不少于1天。縣人大常委會會議每兩個月舉行一次，會議內(nèi)容基本按年初制定的《工作要點》進(jìn)行，具體召開時間由主任會議確定。
    依法討論決定重大事項是人大常委會依法行使監(jiān)督權(quán)的核心，我們認(rèn)真研究，積極探索工作方式方法，逐漸充實工作內(nèi)容。縣人大常委會于2000年制定了《輝南縣人大常委會關(guān)于討論和決定本行政區(qū)域內(nèi)重大事項的暫行規(guī)定》，依法決定重大事項，使常委會討論決定重大事項職權(quán)的行使有法可依，逐步實現(xiàn)法制化、規(guī)范化。除對“十二五”規(guī)劃編制，計劃、預(yù)算執(zhí)行情況和決算、預(yù)算調(diào)整等作出決議、決定外，還將生態(tài)環(huán)境建設(shè)、重點工程建設(shè)、群眾關(guān)心的熱點問題列為重大事項，由常委會依法審議作出決定，促進(jìn)了相關(guān)工作的推進(jìn)。
    這既是法律賦予人大常委會的權(quán)力，也是我們主要的工作手段。在工作中，我們認(rèn)真依照《監(jiān)督法》，結(jié)合“一府兩院”的工作實際，圍繞縣委中心工作、經(jīng)濟發(fā)展及人民群眾關(guān)注的熱點難點，制定本年度《工作要點》，根據(jù)要點安排，聽取“一府兩院”工作報告，依法開展三查（察）活動，并在常委會會議上聽取審議相關(guān)工作報告，監(jiān)督、督促和支持“一府兩院”更好地依法行使職權(quán)，推進(jìn)了社會各項事業(yè)的發(fā)展。
    人大常委會堅持黨管干部和人大常委會依法任免干部有機結(jié)合，不斷健全完善人事任免制度，建立和規(guī)范了任前考試、任中述職、民主票決、任后表態(tài)發(fā)言、實施監(jiān)督等工作程序，力求對干部的任命做到“任前知情、任時知人、任后知行”。
    代表作用發(fā)揮的程度，決定人大工作的力度。常委會牢固樹立對代表負(fù)責(zé)、為代表服務(wù)的觀念，積極為代表履職創(chuàng)造條件。一是認(rèn)真辦理代表建議。2013年，常委會制定印發(fā)了《輝南縣人民代表大會常務(wù)委員會督辦代表重點建議、批評和意見辦法》，梳理確定年度重點建議，以點促面，提高了代表建議辦理質(zhì)量。對人民群眾關(guān)注的“建立棄管小區(qū)長效管理機制”、“增加城區(qū)公廁數(shù)量”、“暢通十字街斑馬線”等重點建議，常委會組織常委和代表，多次對建議的辦理過程進(jìn)行明查暗訪，經(jīng)常委會審議，以票決方式對“滿意度”情況進(jìn)行表決，并在電視臺公告表決結(jié)果。對辦復(fù)效果差的代表建議進(jìn)一步跟蹤督辦，多次聽取承辦部門的報告，督促整改，直到代表滿意為止。通過嚴(yán)格督辦代表建議，促進(jìn)了全縣各項事業(yè)的發(fā)展。二是為代表履職提供保障。通過邀請代表列席常委會、向代表寄發(fā)《輝南人大工作》、開展新聞報道等多種形式讓代表了解工作情況，不斷拓寬代表知情知政渠道，有效保障了代表的參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。幾年來，堅持實行常委會聯(lián)系代表制度，定期走訪代表，積極為代表提供便利條件和營造良好的環(huán)境。三是為代表組建活動陣地。在全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、朝陽鎮(zhèn)社區(qū)管理服務(wù)中心和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，建立了13個代表聯(lián)絡(luò)辦公室，141個行政村建立了代表之家，構(gòu)筑了發(fā)揮代表作用的陣地，更加有效地指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展工作，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作不斷走向規(guī)范化、制度化的軌道。
    縣人大常委會始終把加強自身建設(shè)作為依法履職的重要基礎(chǔ)，結(jié)合工作實際，進(jìn)一步建立健全常委會工作的制度體系，完善機關(guān)內(nèi)部管理制度，不斷促進(jìn)人大工作科學(xué)化、規(guī)范化、法制化。特別是在當(dāng)前新的政治常態(tài)下，更加嚴(yán)格執(zhí)行黨***的有關(guān)規(guī)定，克服過去存在的一些不正確思想，促使人大干部的自身建設(shè)適應(yīng)新形勢。
    在現(xiàn)實生活中，縣鄉(xiāng)兩級人大尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的地位和作用尚未得到重視和有效發(fā)揮，有相當(dāng)一部分人認(rèn)為最高權(quán)力機關(guān)是黨委、政府，而不是人大，對人大的權(quán)力和義務(wù)缺乏正確的認(rèn)識。
    各鄉(xiāng)鎮(zhèn)只設(shè)一名兼職人大主席，沒有配備相應(yīng)的辦公機構(gòu)、沒有專職工作人員，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作開展極為不利。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大監(jiān)督工作缺乏明確的指導(dǎo)和規(guī)范，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)章制度不健全，使監(jiān)督工作無章可循?；顒娱_展的不多，大多數(shù)代表每年除參加一次代表大會外很少參加其他活動。
    人大代表來自不同階層，有的代表將參加人代會看作“例行公事”，有的代表提出的建議和意見只立足于一村一組，局限于要錢要物辦實事，還有的代表側(cè)重提出解決自身的需求等問題，承辦部門很難落實，在一定程度上影響了人大職權(quán)的正常行使。
    加強對人民代表大會制度和人大工作的宣傳，加大對人民代表大會制度、代表建議辦理、代表履職、代表風(fēng)采等人大工作的宣傳，著力提高全社會民主法制意識，提高縣鄉(xiāng)人大的威信和影響。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要切實加強對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持人大依法獨立行使職權(quán)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大職能作用的充分發(fā)揮。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作者要加強理論、法規(guī)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，增強做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的責(zé)任意識?？h人大常委會要幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建立健全和完善相關(guān)工作制度，并切實抓好落實，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作有章可循，運作規(guī)范有序。
    一是選好代表，在考慮代表候選人時，綜合考慮，統(tǒng)籌兼顧，將政治素質(zhì)高和工作能力強的人選到代表隊伍之中。二是注重培訓(xùn)，組織代表認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的路線方針政策、國家的法律法規(guī)以及履行職責(zé)所需要的各種知識，努力提升代表的綜合素質(zhì)和履職能力，使代表真正了解自己的權(quán)利和義務(wù)，懂得如何依法履行好職責(zé)。三是組織活動，增強代表履行職責(zé)的榮譽感和積極性，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的開展。
    我縣縣鄉(xiāng)歷屆人大換屆選舉工作，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在省、市人大的指導(dǎo)下，以堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持發(fā)揚民主、堅持嚴(yán)格依法辦事為原則，依靠全縣廣大黨員干部和群眾，同心協(xié)力，積極工作，成功選出了歷屆人大代表，并較好地發(fā)揮作用。
    建立選舉工作機構(gòu)、制定選舉工作方案，作好選區(qū)劃分、代表名額分配和工作人員培訓(xùn)等工作，同時加大宣傳力度，利用廣播、電視、報紙、標(biāo)語、條幅等多種方式，使廣大選民充分認(rèn)識換屆選舉的重要意義，依法行使權(quán)利，從而保證換屆選舉依法順利進(jìn)行。
    根據(jù)居住狀況劃分選區(qū)、確認(rèn)合法選民資格，做好選民登記，在規(guī)定時間內(nèi)公布選民榜。按選區(qū)和相關(guān)法定要求確定提名推薦代表候選人，在規(guī)定時間內(nèi)確定正式代表候選人名單。以選區(qū)為單位，以召開選民大會或設(shè)立投票站等形式，在統(tǒng)一的時間內(nèi)對縣鄉(xiāng)兩級人大代表候選人進(jìn)行投票選舉。對當(dāng)選的代表確認(rèn)身份，開展培訓(xùn)，做好參加新一屆人代會準(zhǔn)備。
    召開選舉工作總結(jié)會議，回顧總結(jié)換屆選舉工作情況和好的經(jīng)驗做法。部署換屆選舉后期工作，做好各種文件材料的整理、歸檔工作。
    （二）存在的問題。
    總結(jié)歷屆選舉工作經(jīng)驗，結(jié)合這次調(diào)研，我縣縣鄉(xiāng)換屆選舉工作中，仍存在一些問題和困難：
    一是關(guān)注度不高。個別選民認(rèn)為，人大代表與自己的切身利益不相涉及，不象選自已信任的村干部，能解決自己生產(chǎn)生活中的困難，給自己帶來實惠。而人大代表不能直接給自己解決問題，選不選、選什么人，與自己關(guān)系不大，所以就不愿參與或被動參與。二是部分選民對人大代表預(yù)期低，挫傷了選民的選舉積極性。個別人大代表當(dāng)選后，當(dāng)“啞巴代表”、“舉手代表”，不了解選民心聲，不過問選民疾苦，更不主動為選民上達(dá)民意、解決問題。選民對代表感到失望，不愿參加選舉。三是選民流動性大，登記難，投票率不高。近年來，我縣外出。
    當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費查看務(wù)工人員、外地流入人員、出國勞務(wù)人員數(shù)量增加，加之企業(yè)改制后，下崗失業(yè)及再就業(yè)人員增多，社區(qū)管理跟不上，造成選民登記工作存在“死角”。導(dǎo)致個別選區(qū)出現(xiàn)錯登、漏登、重復(fù)登記等現(xiàn)象。在投票選舉時，即使登記的選民也不能保證都參加投票。尤其是出國勞務(wù)人員，有些全家在國外，登記時聯(lián)系上了，投票時又聯(lián)系不上，導(dǎo)致投票率不高。
    一是個別村社和居委會干部認(rèn)為，換屆選舉工作是走過場，沒有實際意義，只是填填表、畫畫圈而已。選舉工作是自己工作職能以外的工作，換屆選舉期間時間緊、工作量大，選民有時不配合，干多少也是白挨累，對選舉工作有畏難情緒。二是個別村社和居委會干部對換屆選舉工作有厭倦情緒。認(rèn)為隔幾年就搞一次，次次都是老套路，沒有新內(nèi)容，加之選舉工作繁重復(fù)雜，干不出什么成績，易產(chǎn)生厭煩情緒，不愿意干。
    一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作力量不足。機構(gòu)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團只設(shè)一名兼職人大主席，受工作重心影響，精力投入不足。為解決這一問題，近幾年，我們嘗試在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)一名人大干事，具體負(fù)責(zé)人大工作，但也是兼職，至今鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作力量不足的現(xiàn)狀仍沒有得到有效解決。二是村社和居委會干部變換頻繁，工作缺乏連續(xù)性，換屆選舉時只能抽調(diào)相關(guān)人員參與，又要重新培訓(xùn)，缺乏實踐經(jīng)驗，難以完全掌握工作流程和操作技巧。三是村社和居委會干部對選舉工作業(yè)務(wù)不熟練，加之文化水平參差不齊，導(dǎo)致工作過程中出現(xiàn)這樣那樣的問題，使換屆選舉工作走了不少彎路。
    一是成立縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由同級黨委書記、副書記擔(dān)任組長、副組長，人大等相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為成員，將人大換屆工作置于黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下。二是依法成立換屆選舉工作機構(gòu)，在人大換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)換屆工作。三是派駐選舉工作指導(dǎo)小組。從相關(guān)部門抽調(diào)一批有基層工作經(jīng)驗、素質(zhì)好、能力強的干部，深入選區(qū)指導(dǎo)選舉工作，增加選區(qū)工作力量。
    黨委配備人大干部在考慮政治素質(zhì)、工作能力的基礎(chǔ)上，還要考慮業(yè)務(wù)專長，根據(jù)人大工作特點，把一些懂業(yè)務(wù)，有一定專業(yè)知識的人員充實到人大隊伍中，使人大監(jiān)督工作更有力度。
    準(zhǔn)確登記選民是提高參選率的關(guān)鍵。一是加強宣傳，充分利用多種渠道和形式，宣傳人民代表大會制度和憲法、選舉法等法律法規(guī)，廣泛動員和正確引導(dǎo)選民關(guān)注并依法參加換屆選舉，提倡選民主動登記。二是認(rèn)真調(diào)查摸底，摸清人口的現(xiàn)狀，對人戶分離及“三無人員”要以工作區(qū)為單位，通過登門拜訪、多方查找等方式，詳細(xì)掌握外出選民準(zhǔn)確地址和通訊聯(lián)系方式，要求選民參加戶籍地選舉，減少委托投票。不能回鄉(xiāng)的，幫助其轉(zhuǎn)移選民關(guān)系，以保障選民的選舉權(quán)利。三是嚴(yán)把“五關(guān)”（年齡關(guān)、政治條件關(guān)、精神病和癡呆傻人員認(rèn)定關(guān)、流動人口登記關(guān)、選民申訴關(guān)），對選民資格進(jìn)行審核，通過組織選民看榜等形式，避免錯、重、漏登問題，核實選民基數(shù)，提高參選率。四是組織流動票箱或投票站，方便老弱病殘或因工作需要而不能回戶口所在單位進(jìn)行選舉的人員就地進(jìn)行選舉。
    在選區(qū)劃分上，要通盤考慮，統(tǒng)籌兼顧。結(jié)合所在地的交通、選民結(jié)構(gòu)等實際情況，以方便縣鄉(xiāng)兩級人大代表同步選舉，便于選民了解代表候選人和參加選舉活動，便于代表當(dāng)選后更好履職，便于聯(lián)系選民并接受選民監(jiān)督等因素，采用縣級人大代表選區(qū)套若干個鄉(xiāng)級人大代表選區(qū)的方法，劃分選區(qū)。對代表名額變化不大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，盡量保留原選區(qū)劃分狀況。在代表名額分配上，要從合理、依法、有利于選舉的角度出發(fā)，可以預(yù)留好推薦代表名額，單獨進(jìn)行分配，將剩余大部分代表名額按人口比例分到各選區(qū)，預(yù)先考慮非黨、婦女、連任代表、一線從業(yè)人員的比率，避免縣鄉(xiāng)人大代表交叉，適當(dāng)控制領(lǐng)導(dǎo)干部比率，綜合考慮選區(qū)代表名額分配數(shù)。
    有些企業(yè)特別是私營企業(yè)老板，把當(dāng)選人大代表作為政治光環(huán)，而不考慮如何發(fā)揮作用，并且人數(shù)過多，影響其他層面的優(yōu)秀人物當(dāng)選人大代表。
    一是要未雨綢繆，著手對本屆縣鄉(xiāng)人大代表的履職和去留情況進(jìn)行考察分析，做到心里有底，并根據(jù)平時掌握情況，提前做好前期工作。二是要按照結(jié)構(gòu)性、廣泛性、代表性、先進(jìn)性以及具備必要素質(zhì)和履職能力的要求，制定人大代表候選人的基本條件。三是要把好提名關(guān)，廣泛發(fā)動選民把符合條件的候選人都推選出來，當(dāng)選民提名的候選人不夠廣泛，由組織安排代表候選人人選時，應(yīng)深入群眾向選民詳細(xì)介紹該候選人的情況，讓選民有一個較詳細(xì)的了解，為下一步協(xié)商打下基礎(chǔ)。四是要堅持選舉的平等原則，在醞釀協(xié)商代表候選人階段，要向選民講清本選區(qū)應(yīng)選代表名額，由哪些方面的代表構(gòu)成更合理，通過做好思想政治工作，正確處理好組織提名和選民提名、代表提名的關(guān)系，實現(xiàn)黨委的意圖與選民和代表的意愿相一致。五是要堅持差額選舉的原則，嚴(yán)格執(zhí)行“三個法定時間”，即選民名單、代表候選人名單、正式候選人名單必須在法定時間公布，按照法定的主體、程序、時間和內(nèi)容，認(rèn)真做好選舉工作。六是要堅持有法必依，違法必糾的原則，認(rèn)真糾正選舉工作中出現(xiàn)的問題。
    各位領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)于如何做好縣鄉(xiāng)人大工作和縣鄉(xiāng)換屆選舉工作我們做了一些調(diào)研和探討，對過去的經(jīng)驗進(jìn)行了總結(jié)，對發(fā)現(xiàn)的新問題、新情況正采取有效措施加以解決。在2016年縣鄉(xiāng)換屆選舉工作中，我們有決心和信心，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級人大的有力指導(dǎo)下，開拓創(chuàng)新、扎實工作，高質(zhì)量地完成各項工作任務(wù)。
    縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆工作進(jìn)展情況報告篇十一
    發(fā)展是強鎮(zhèn)富民的第一要務(wù)。今年來，伴隨著福建煉化一體化項目的正式啟動，泉港東南部地區(qū)的石油化工園區(qū)、港口物流園和城市生活園區(qū)將發(fā)生翻天覆地的變化，泉港的大開發(fā)、大建設(shè)序幕將真正拉開。而地處老區(qū)山區(qū)的涂嶺鎮(zhèn)要清醒地認(rèn)識到所面臨的形勢，更好地審時度勢，找準(zhǔn)定位，明確目標(biāo)，齊心協(xié)力，奮力發(fā)展，才能在全區(qū)發(fā)展格局中扮演好自己的角色。結(jié)合工作實際和近年來工作體會，本人認(rèn)為，涂嶺鎮(zhèn)今后幾年總的發(fā)展思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹十六大精神，以加快發(fā)展為主題，按照“發(fā)展快、總量大、結(jié)構(gòu)優(yōu)、效益好、后勁足”的要求，大力實施“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支撐、工業(yè)商貿(mào)膨化、小城鎮(zhèn)建設(shè)提升、依法治理安鎮(zhèn)”四大戰(zhàn)略，努力培植工業(yè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、特色生態(tài)旅游三大經(jīng)濟增長點，促進(jìn)中心鎮(zhèn)區(qū)、涂嶺工業(yè)園區(qū)和朝陽公路沿線“兩區(qū)一線”全面繁榮，推動經(jīng)濟、社會和生態(tài)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展，努力構(gòu)建石化基地后花園和最適合于人居住的生態(tài)鎮(zhèn)基本框架。
    一、抓基礎(chǔ)，認(rèn)真做好區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。
    1、工業(yè)發(fā)展規(guī)劃。要主動接受福建煉化一體化項目的輻射，將被列入省級示范園區(qū)之一的涂嶺工業(yè)園區(qū)建成以建材工業(yè)為主導(dǎo)的生態(tài)型工業(yè)園區(qū)，重點發(fā)展水泥制品、化工涂料、不銹鋼、馬口鐵及各類鋼鐵制品、陶瓷、石材等產(chǎn)業(yè);爭取將朝陽公路沿線工業(yè)園區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)工業(yè)區(qū)列入省級示范園區(qū)的第二、三期工程。朝陽公路沿線工業(yè)園區(qū)要以特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地為依托，以食品、農(nóng)副產(chǎn)品加工為發(fā)展方向，重點發(fā)展水果飲料深加工、蔬菜系列產(chǎn)品和果蔬保鮮儲運等產(chǎn)業(yè)。要盡快調(diào)整鎮(zhèn)區(qū)工業(yè)區(qū)用地，以中心鎮(zhèn)區(qū)為依托，大力發(fā)展針織、包袋、手套、服裝、電子、生物制藥等勞動密集型和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，帶動鎮(zhèn)區(qū)繁榮。
    2、農(nóng)業(yè)區(qū)域規(guī)劃。要立足農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)定位，走“龍頭企業(yè)帶動，基地建設(shè)輻射，因地制宜滾動”的路子，堅持科技興農(nóng)。重點鞏固發(fā)展基地農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、優(yōu)質(zhì)高效專用農(nóng)業(yè)、綠色無公害農(nóng)業(yè)。在統(tǒng)籌規(guī)劃上，繼續(xù)做大做強蔬菜、優(yōu)質(zhì)稻、甜玉米、晚熟龍眼、余甘、名優(yōu)特水果、黑山羊等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，做好“山上泉港”文章。在功能布局上，要區(qū)分山區(qū)村、平原村和福廈路沿線各村的不同情況不同特點，建立和發(fā)展一批布局合理、有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，形成“一村一品、一村一業(yè)”發(fā)展態(tài)勢。在經(jīng)營方式上，要大力扶持菁菁農(nóng)業(yè)、鴻業(yè)創(chuàng)建、爭艷農(nóng)場等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民主動接受龍頭企業(yè)輻射，走專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的道路，發(fā)展一批具有市場開拓能力的名牌農(nóng)產(chǎn)品。
    3、朝陽公路沿線綜合開發(fā)規(guī)劃。要充分利用公路沿線的生態(tài)旅游、礦產(chǎn)、水、林等豐富資源，爭取上級主管部門支持，聘請專家對朝陽公路沿線山地進(jìn)行總體利用規(guī)劃，促其成為農(nóng)業(yè)新科技示范基地、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地和招商引資載體，推動公路沿線加工業(yè)、種養(yǎng)業(yè)、旅游業(yè)、礦山開采業(yè)的發(fā)展。
    4、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。要按照“規(guī)劃先行、分期實施、滾動發(fā)展”的要求，進(jìn)一步完善鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃和修建性詳規(guī)，完成全鎮(zhèn)各行政村的中心村改舊建新規(guī)劃，特別是要用好用足區(qū)政府賦予我鎮(zhèn)的優(yōu)惠政策，做好朝陽公路沿線各中心村的規(guī)劃與審批工作;注重做好高檔住宅區(qū)規(guī)劃，在紅星水庫、山外水庫周邊及黃田村規(guī)劃建設(shè)一批高檔住宅區(qū)。
    二、抓載體，切實筑好區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展平臺。
    1、工業(yè)載體建設(shè)。要集中力量傾斜支持涂嶺工業(yè)園區(qū)、朝陽公路沿線工業(yè)園區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)工業(yè)區(qū)建設(shè)，爭取在配套設(shè)施建設(shè)、籌融資、服務(wù)企業(yè)、運作上實現(xiàn)新的提高。繼續(xù)推進(jìn)涂嶺工業(yè)園區(qū)向縱深發(fā)展，不斷提高涂嶺工業(yè)園區(qū)的品味和層次，在促其向?qū)I(yè)化、現(xiàn)代化方向發(fā)展，努力做大做強一批名牌產(chǎn)品和優(yōu)勢企業(yè)?？焖賳忧皻W工業(yè)園區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)工業(yè)區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮園區(qū)的聚集和輻射功能，吸引企業(yè)集中發(fā)展，壯大企業(yè)群，延伸企業(yè)鏈。要走建標(biāo)準(zhǔn)廠房招租的道路，充分發(fā)動全鎮(zhèn)上下采取股份制、集資、土地入股等形式，利用回收的閑置企業(yè)建設(shè)用地等建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)廠房，筑巢引鳳，引進(jìn)企業(yè)落戶，從而壯大鎮(zhèn)、村財力，增加群眾收入。
    2、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)載體建設(shè)。以“建基地、抓龍頭、創(chuàng)特色、打品牌”為基本工作思路，以優(yōu)質(zhì)化、專用化、品牌化為主攻方向，從積極應(yīng)對wto、提高我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和效益、增強競爭力的大局出發(fā)，建立和發(fā)展一批布局合理、有地方特色的名優(yōu)果茶、食用菌、蔬菜、水產(chǎn)品、花卉、禽畜、用材林等生產(chǎn)基地。積極探索土地有序流轉(zhuǎn)的方法和途徑，努力推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營，引導(dǎo)農(nóng)民緊跟世界農(nóng)產(chǎn)品加工的發(fā)展潮流，走專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的道路，大力發(fā)展一批具有市場開拓能力的名牌農(nóng)產(chǎn)品。做好朝陽林場生態(tài)林的保護(hù)工作。努力抓好汶陽、世上、蘆樸等村800畝中低產(chǎn)田改造，提高土地生產(chǎn)力，增加農(nóng)民收入。
    三、抓關(guān)鍵，建立符合市場經(jīng)濟要求的運作機制。
    1、組建經(jīng)營性公司。要充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)管委會和工業(yè)園區(qū)開發(fā)有限公司作用，建立“誠信型”管理機構(gòu)，加強對涂嶺工業(yè)園區(qū)的規(guī)范管理。要立足我鎮(zhèn)資源實際，采取“政府引導(dǎo)、開發(fā)商為主體、企業(yè)化管理、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧”的運作方式，組建農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、旅游開發(fā)、村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展和礦產(chǎn)資源開發(fā)等經(jīng)營性公司，切實做好農(nóng)業(yè)、旅游、村鎮(zhèn)建設(shè)、礦產(chǎn)的開發(fā)與管理工作。同時，積極引導(dǎo)和扶持村經(jīng)聯(lián)社，發(fā)揮其在農(nóng)民與龍頭企業(yè)之間的中介橋梁作用。
    2、多渠道籌措資金。通過采取土地租賃、銀行借貸、向上爭取、股份制等方式，不斷拓寬融資渠道，按照“規(guī)劃、管理、速度、效益、服務(wù)創(chuàng)一流”的要求，進(jìn)一步完善工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要爭取信貸對農(nóng)業(yè)的支持，大力扶持發(fā)展為農(nóng)業(yè)服務(wù)的加工、貯藏、運輸、銷售等產(chǎn)后服務(wù)項目。
    四、抓環(huán)境，為區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展創(chuàng)造良好的氛圍。
    1、引得進(jìn)。一要強化招商意識。要切實轉(zhuǎn)變觀念，跳出原有的思維定勢，把招商引資工作作為一項系統(tǒng)工程來抓，使由原本少數(shù)部門、少數(shù)人抓招商引資轉(zhuǎn)變?yōu)槿w黨政領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)、村、各部門一齊抓的工作格局。進(jìn)一步強化“人人都是投資環(huán)境”和“你發(fā)財、我發(fā)展”的觀念，著力打造“信用涂嶺”，促進(jìn)“親商、安商、富商”環(huán)境的形成。二要明確招商方向。涂嶺招商應(yīng)以勞動密集型和資金密集型為主，主要盯在中小型企業(yè)上，承接周邊地區(qū)廠家擴建、轉(zhuǎn)移上，當(dāng)然大項目、大企業(yè)也不能放過。三要拓展招商形式。充分利用區(qū)里賦予我鎮(zhèn)項目免收人防費、配套費等優(yōu)惠政策和省級鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)的招牌，找信息、找門路、爭項目、搶項目。同時，充分發(fā)揮涂嶺眾多在外鄉(xiāng)賢的紐帶作用，做好各方面的工作，讓他們回鄉(xiāng)辦廠，并利用他們在外形成的網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行宣傳和招商。四要落實招商實效。認(rèn)真落實村、片招商引資責(zé)任制，把“工作好不好，看項目有多少”作為考核班子、干部業(yè)績和水平的重要標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)動鎮(zhèn)、村招商引資工作積極性。
    2、留得住。一要提供行政服務(wù)。進(jìn)一步轉(zhuǎn)化政府職能，提高鎮(zhèn)村干部為投產(chǎn)企業(yè)服務(wù)、為納稅人服務(wù)的本領(lǐng)，樹立“圍墻外的一切由我來辦”和“服務(wù)是第一環(huán)境”的觀念，努力改善企業(yè)外部經(jīng)營環(huán)境。二要提供科技服務(wù)，重視商標(biāo)注冊和品牌創(chuàng)立工作，積極引導(dǎo)有條件的企業(yè)開展iso9000質(zhì)量體系認(rèn)證和iso14000國際環(huán)保認(rèn)證申報工作，實現(xiàn)質(zhì)量管理與國際市場接軌。三要提供環(huán)境服務(wù)，及時妥善處理企業(yè)與群眾糾紛，消除不安定因素，營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境，抓好整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作，建立公平、公正、競爭、有序的市場環(huán)境，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟的繁榮發(fā)展。四要提供設(shè)施服務(wù)，按照“誰投資、誰受益”原則，進(jìn)一步完善工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，營造適合企業(yè)發(fā)展的硬環(huán)境。
    3、扎下根。建立企業(yè)-所在地-政府的良性循環(huán)，為企業(yè)營造安心、舒心的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，消除投資者的后顧之憂，使企業(yè)在獲得良好效益的基礎(chǔ)上得到迅速壯大，借助他們的宣傳，達(dá)到以商引商、以企引企的目的。有計劃地組織投產(chǎn)企業(yè)參加各類展銷會、貿(mào)洽會，為企業(yè)開拓國內(nèi)外市場搭橋鋪路。
    五、抓重點，為區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展培植新亮點和新增長點。
    1、扶持重點企業(yè)優(yōu)化升級，大力發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)。認(rèn)真制定和組織實施引導(dǎo)扶持企業(yè)發(fā)展工作計劃，著力培植天粵、德和、宏興、安興、浪花漆等重點企業(yè)。積極實施“體制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、市場創(chuàng)新”和扶大扶優(yōu)扶強戰(zhàn)略，加大對天粵生物制藥、宏興鋼鐵、德和鐵塔廠、宏興制罐廠的扶持力度，培植以不銹鋼制品生產(chǎn)、加工、銷售為主導(dǎo)的支柱產(chǎn)業(yè)。做好建中綠野、菁菁農(nóng)業(yè)、爭艷農(nóng)場等“農(nóng)”字號龍頭企業(yè)的扶持工作。積極發(fā)展針織、包袋、手套、玩具、石雕等傳統(tǒng)加工業(yè)，切實解決富余勞動力出路，增加農(nóng)民收入。要引導(dǎo)重點企業(yè)抓好技術(shù)改造和增資擴營，積極推進(jìn)企業(yè)體制創(chuàng)新，走股份合作制道路，加快資產(chǎn)重組步伐，組建企業(yè)集團。
    2、努力培育新增長點，促進(jìn)重點地帶繁榮發(fā)展。要集中力量推進(jìn)“兩區(qū)一線”(中心鎮(zhèn)區(qū)、涂嶺工業(yè)園區(qū)、朝陽公路沿線)的投資載體建設(shè)，形成規(guī)模發(fā)展的態(tài)勢。一要快速推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。要把發(fā)展小城鎮(zhèn)作為帶動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的一大戰(zhàn)略來抓。嚴(yán)格按照鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃，在完成的國道涂嶺段東側(cè)改造的基礎(chǔ)上，集中領(lǐng)導(dǎo)、時間、精力和物力，抓緊完成電信大樓、地稅大樓、中心幼兒園等重點項目建設(shè)，完成國道涂嶺段西側(cè)東陽商城、溪頭村西側(cè)舊店群、松園村舊村改造等建設(shè)，完成朝陽公路沿線前歐、土型、寨后、黃田等舊村改造。同時，要進(jìn)一步完善鎮(zhèn)區(qū)教育、文化、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施配套，美化鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境，進(jìn)一步增強對外吸引力。二要大力拓展市場建設(shè)。以增強小城鎮(zhèn)整體功能，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展為重點，努力建立以特色農(nóng)產(chǎn)品銷售為主的農(nóng)產(chǎn)品市場體系，籌建東南建材專業(yè)市場，繼續(xù)扶持涂嶺農(nóng)貿(mào)市場和昌茂建材市場，完成驛坂農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)人口向小城鎮(zhèn)集中，人流、物流、資金流、信息流向?qū)I(yè)市場、集貿(mào)市場集中，推進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三要大力發(fā)展特色生態(tài)旅游業(yè)。發(fā)展旅游業(yè)是我鎮(zhèn)當(dāng)前和今后相當(dāng)長一段時間內(nèi)要著力打造的一個品牌。要充分利用我鎮(zhèn)的自然資源和人文景觀，科學(xué)地制訂涂嶺旅游業(yè)總體規(guī)劃，對全鎮(zhèn)旅游資源進(jìn)行整合、優(yōu)化。努力完善各旅游區(qū)的水、電、路等配套設(shè)施建設(shè)，開辟泗洲水庫—燕山寺山水休閑度假旅游、陳田水庫—黃田—筆架林場生態(tài)旅游、閩林始祖陵—石山宮—虎巖寺宗教朝圣旅游等三個旅游區(qū)，做大做強涂嶺旅游文章。
    六、抓協(xié)調(diào)，促進(jìn)物質(zhì)文明、精神文明和社會事業(yè)同步發(fā)展。
    1、抓好思想道德和精神文明建設(shè)。認(rèn)真貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》，以建設(shè)“誠信涂嶺”為目標(biāo)，堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想教育干部群眾，大力弘揚“顧全大局、艱苦奮斗、無私奉獻(xiàn)、誠信待人”的老區(qū)精神。認(rèn)真制定和實施精神文明建設(shè)規(guī)劃，深入開展文明村、文明戶、文明單位評選和“寬裕型文明村”創(chuàng)建等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，使廣大群眾在參與道德實踐活動中，充實精神生活，提高文明素質(zhì)。
    2、抓好計生工作。認(rèn)真貫徹執(zhí)行“一法三規(guī)”和省《條例》，以全面提高人的素質(zhì)為目標(biāo)，進(jìn)一步健全“依法管理、村民自治、政策推動、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、綜合治理”的計生工作新機制，深入開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”和“雙創(chuàng)”活動，繼續(xù)實施“幸福工程”和“安居工程”，創(chuàng)建“三結(jié)合”基地，提高“三結(jié)合”水平。要深入開展計生服務(wù)機構(gòu)的“晉級創(chuàng)先”活動，抓好計生服務(wù)所建設(shè)，爭創(chuàng)優(yōu)秀服務(wù)所。要夯實基層工作基礎(chǔ)，扎實推進(jìn)村民自治，提高村自管理水平，促進(jìn)我鎮(zhèn)計生工作再新水平。
    3、抓好教育工作。要走科教興鎮(zhèn)之路，繼續(xù)把“兩基”作為教育工作的重中之重，以全面實施素質(zhì)教育為中心，把素質(zhì)教育貫穿于幼兒教育、中小學(xué)教育、職業(yè)教育等環(huán)節(jié)，努力提高教育質(zhì)量。要不斷完善辦學(xué)條件，建設(shè)泉港六中教師公寓、中心幼兒園等，進(jìn)一步調(diào)整完善小學(xué)辦學(xué)規(guī)模和布局，整合教育資源，繼續(xù)推進(jìn)中小學(xué)危房改造工作。
    4、抓好土地管理、環(huán)保、文化、體育、旅游、衛(wèi)生、民政、扶貧等工作。要立足保護(hù)土地資源，盤活土地存量，加強礦山管理和礦產(chǎn)開采費征收，實行“采礦權(quán)有償轉(zhuǎn)讓制”，合理開發(fā)和利用礦山資源。要嚴(yán)格落實“一控雙達(dá)標(biāo)”要求，加強生態(tài)保護(hù)與建設(shè)，保持涂嶺獨有的藍(lán)天、青山、綠水。要繼續(xù)加強鎮(zhèn)村文化陣地建設(shè)，大力弘揚涂嶺特色文化，組織豐富多彩的文體活動，豐富人民群眾文體生活。要繼續(xù)完善閩林始祖配套設(shè)施，擴大“閩林文化”的影響和輻射作用，挖掘周邊旅游資源，發(fā)展好特色旅游事業(yè)。要切實加強醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，重點抓好農(nóng)村衛(wèi)生、預(yù)防保健兩個重點，鞏固和健全農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生保健網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)抓好民政、扶貧等工作，加大邊遠(yuǎn)、少數(shù)民族村扶持力度，提高人民群眾生活水平。
    七、抓保障，全面加強黨的建設(shè)。
    1、加強黨的思想作風(fēng)建設(shè)。要把學(xué)習(xí)貫徹十六大、十六屆三中全會精神作為當(dāng)前理論武裝黨員干部的根本任務(wù)。建立完善的理論學(xué)習(xí)、中心組學(xué)習(xí)等制度，認(rèn)真落實黨員干部教育培訓(xùn)計劃，提高廣大黨員干部的理論素養(yǎng)和政治敏銳性。要堅持從嚴(yán)治黨，深入持久地在黨員干部中開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育和警示教育，把教育和管理、預(yù)防和懲處、打擊和保護(hù)緊密結(jié)合起來，提高反腐倡廉的成效，保持黨員干部隊伍的先進(jìn)性和純潔性。
    2、加強黨的組織建設(shè)。按照“六個好”要求，組織班子成員加強理論學(xué)習(xí)、法律法規(guī)學(xué)習(xí)，不斷提高理論水平、工作水平和領(lǐng)導(dǎo)水平。充分發(fā)揮鎮(zhèn)黨委總攬全局、調(diào)動各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，切實加強對人大、政府、政協(xié)及工青婦等群眾團體的領(lǐng)導(dǎo)。要進(jìn)一步加強村黨支部建設(shè)，既要“壓擔(dān)子”，又要“給點子”，幫助村干部理清發(fā)展思路，積極發(fā)展集體經(jīng)濟，從而建立一支“靠得住、有本事”的農(nóng)村干部隊伍。繼續(xù)加強機關(guān)、直屬單位、社會團體和離退休老干部、非公有制經(jīng)濟組織等黨建工作，不斷增強黨的階級基礎(chǔ)和擴大黨的群眾基礎(chǔ)。
    3、加強干部隊伍建設(shè)。要認(rèn)真貫徹《黨政干部選拔任用條例》，建立和健全公開、平等、競爭、擇優(yōu)的選人用人機制，繼續(xù)實行黨政領(lǐng)導(dǎo)、干部和村黨支部“三向互選”，實行績效掛鉤等制度，構(gòu)造良好的干部融合機制，激活干部的熱情干勁，形成合力，推進(jìn)工作，努力塑造一支政治堅定、改革創(chuàng)新、作風(fēng)深入、埋頭苦干的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍。
    縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆工作進(jìn)展情況報告篇十二
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在干部隊伍中是一個龐大的群體，在我縣***名干部(含事業(yè)單位干部)中，占干部總數(shù)的17%，他們長年累月處在基層第一線，其工作的好壞，直接影響全縣的經(jīng)濟社會發(fā)展，同時也影響區(qū)域的平安穩(wěn)定。特別是全縣規(guī)范公務(wù)員津補貼以來，雖然在理順分配關(guān)系，調(diào)整利益格局等方面起到了一定作用，但是在利益與現(xiàn)實的搏奕中各類矛盾日益突顯，一項惠及干部的好政策卻無意中引爆了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍教育管理中的諸多矛盾和困惑，因此，在新時期、新形勢下，進(jìn)一步加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的教育管理尤為緊迫和重要。關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部精細(xì)化管理進(jìn)行如下匯報。
    一、當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍教育管理現(xiàn)狀。
    (一)文化程度全面提高。
    從200*年開始，***縣分配***余名大學(xué)、中專畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，200*年以后我縣又多批次在畢業(yè)大學(xué)生中招錄人員，安置轉(zhuǎn)業(yè)、退伍軍人400余人，進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍。目前，全縣1341名在職鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中，大專學(xué)歷1104人，占總?cè)藬?shù)的82%。由于大量高學(xué)歷人才的注入，有效改變了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部文化素質(zhì)低的現(xiàn)狀。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部也由過去的干得多，想得少，逐漸轉(zhuǎn)化為理論思考多，付諸實踐少，這也給基層工作帶來了一定的負(fù)面影響。
    (二)年齡結(jié)構(gòu)更加合理。
    當(dāng)前，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)有***人，其中45歲以下的領(lǐng)導(dǎo)***人，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)總數(shù)的***%。45歲以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部(含鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo))***人，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部總數(shù)的90%，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部年富力強，處于青壯年時期。由于年齡結(jié)構(gòu)和成長環(huán)境等原因影響，當(dāng)前較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部沒有農(nóng)村生活經(jīng)歷，或在農(nóng)村生活的時間較短，往往表現(xiàn)出岸上指揮多、俯下身子干事少，眼光向上多，心系群眾少，與農(nóng)民和村社干部在思想溝通上還存在一定的問題。
    (三)工作上的認(rèn)真程度不夠。
    一些干部在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作時間較長后，往往認(rèn)為自己勞苦功高，年齡偏大后，總想有朝一日換個崗位，到縣級部門去輕閑一下;一些年青干部認(rèn)為自己具有年齡優(yōu)勢，文化程度較高，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作有點曲才的感覺。因此，總會導(dǎo)致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不能正確估價自己，不能處理好工作關(guān)系，抱有做一天和尚撞一天鐘，昏昏沉沉混日子的態(tài)度，對待工作不熱心、不盡心、不細(xì)心、不用心、不安心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在深入基層開展調(diào)查研究較少，工作方法簡單，對干部群眾反映的問題避重就輕，思考不夠，采取的對策措施少，不能及時處置;有的干部雖然身在基層，卻心在機關(guān)，到村社開展工作總是走馬觀花，根本不深入農(nóng)戶，不向農(nóng)民了解實情，指導(dǎo)工作點子不多，匯報工作長篇大論，推進(jìn)工作力度不大。
    二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部精細(xì)化管理存在的主要問題。
    在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍文化素質(zhì)全面提高，年齡結(jié)構(gòu)更加合理，待遇不斷上漲的格局下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的教育，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理工作卻出現(xiàn)了更加復(fù)雜的格局。細(xì)細(xì)分析問題存在的原因：主觀上，與某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部學(xué)習(xí)不夠、服務(wù)意識淡化、創(chuàng)新能力不強有關(guān);客觀上，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作轉(zhuǎn)型、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部管理弱化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的素質(zhì)和能力不強等息息相關(guān)。主要表現(xiàn)在以下五個方面：
    (一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作轉(zhuǎn)型，讓部分干部不會干事。
    一些干部普遍認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作就是跟群眾打交道，主要靠和稀泥，搓湯圓，工作沒有技術(shù)含量，一看就懂，一學(xué)就會，根本沒有認(rèn)識到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的艱巨性、復(fù)雜性。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部從主觀和客觀上放松了學(xué)習(xí)和技能提高。特別是隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要工作內(nèi)容也從七十年代指導(dǎo)生產(chǎn);八十年代催糧催款，刮宮引產(chǎn);九十年代引企業(yè)，謀發(fā)展;到如今構(gòu)建和諧，講科學(xué)發(fā)展。工作已經(jīng)從管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變，從為民作主向由民作主轉(zhuǎn)變，從微觀向宏觀轉(zhuǎn)變，從取到予轉(zhuǎn)變，從硬向軟轉(zhuǎn)變。巨大的轉(zhuǎn)型讓一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部感到老辦法不能用，新辦法用不成，以致工作上找不到方向，無處下手，無從使勁。
    (二)激勵機制缺少，讓部分干部不愿干事。
    由于受領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)及干部選用體制的限制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部發(fā)展空間極為有限。我縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制調(diào)整時，將27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)并為13個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)大大減少，去年鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部換屆選舉，全縣僅有10多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，基本上是百里挑一;同時，由于洋博士領(lǐng)導(dǎo)和空降兵領(lǐng)導(dǎo)的不斷增加，讓一些自身素質(zhì)優(yōu)良的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，經(jīng)過較長時間的努力后，又時常面臨年齡、學(xué)歷等諸多因素的制約，因而走上縣管領(lǐng)導(dǎo)崗位的更是鳳毛麟角，導(dǎo)致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部政治前景變得短暫而且脆弱。政治前途的渺茫，運用經(jīng)濟手段推動工作的辦法被取消，在名、利兩大利空因素的影響下，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)年青干部干事創(chuàng)業(yè)熱情驟減。同時由于大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)與一般干部之間交流少，談心少，導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)與一般干部之間貌合神離，根本無法做到用感情激勵人、用事業(yè)吸引人、用表率感染人，讓更多干部對工作表現(xiàn)出一種無所謂，甚至放任自流的消極態(tài)度。一部分組織紀(jì)律較強，自覺性較高的同志也進(jìn)入了憑良心辦事、憑興趣辦事，隨波逐流的狀態(tài)。
    (三)粗放型管理，讓部分干部不能干事。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作開展過程中的具體問題和困難無人研究解決，工作基本是提在口上、寫在紙上、掛在墻上;有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)熱衷于照抄照搬市、縣領(lǐng)導(dǎo)講話和上級文件，不結(jié)合實際，安排工作不具體，沒有操作性，以至下面無法入手和落實;還有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)總認(rèn)為上級安排的.工作沒有結(jié)合實際，抱怨上級搞形式，不管什么工作一律軟打整，層層批批文件，玩玩文字游戲、敷衍塞責(zé)，應(yīng)付了事，只管責(zé)任追查時能推脫，根本不問工作結(jié)果。由于工作任務(wù)不清，措施不力，責(zé)任不明，導(dǎo)致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部根本不能干事。
    (四)同工不同酬，讓部分干部無心干事。
    首先，公務(wù)員津補貼政策實施后，事業(yè)單位人員績效工資遲遲未推行;加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政和事業(yè)混崗現(xiàn)象嚴(yán)重，因此出現(xiàn)了在一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，同一個科室，干同一種工作，因身份不同，工資出現(xiàn)一倍以上的差別。今年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放出差費補助時，人為的再次拉開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)干部與公務(wù)員收入的差別，讓占鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部總數(shù)三分之二的事業(yè)人員感到與公務(wù)員的差別較大，心里不平衡，導(dǎo)致部分事業(yè)干部根本無心工作。
    (五)權(quán)利上收，讓干部無力干事。
    當(dāng)前，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分職能的上收，村民自治的推行，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能進(jìn)一步弱化，權(quán)小責(zé)大成為當(dāng)今鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)權(quán)關(guān)系的真實寫照。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為一級政府，但一級財權(quán)、一級事權(quán)的空間已經(jīng)很小，就連人事權(quán)也被上級控制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)科室的數(shù)量和職數(shù)都必須由上級確定。在當(dāng)前社會矛盾凸顯期，作為直接面對矛盾的一級政府，開展工作最大的武器就是靠嘴，對上處處求人，對下無計可施。為此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)根本無法掌控經(jīng)濟發(fā)展，甚至在機關(guān)干部利益的調(diào)配，老百姓利益維護(hù)上也難有較大作為，進(jìn)而導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)陷入干部無能，政府無法的境地。
    三、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部精細(xì)化管理的對策和建議。
    一個地區(qū)工作的好壞，與該地區(qū)干部素質(zhì)有直接關(guān)系。因此，當(dāng)前和今后一個時期，各級都應(yīng)把抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部精細(xì)化管理作為一項重點工作，要進(jìn)一步解放思想，堅持以人為本理念，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，下大力抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部精細(xì)化管理教育。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍中存在的共性和個性問題，對癥下藥，以科學(xué)和務(wù)實的態(tài)度來加以解決，通過切實有效的措施，著眼長遠(yuǎn)、注重疏導(dǎo)、標(biāo)本兼治，逐步實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍的教育管理制度化、人性化和科學(xué)化。
    (一)強化思想理論教育，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部素質(zhì)高。
    在新時期新形勢下，要進(jìn)一步加強干部隊伍的思想理論教育，通過采取學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、專題講授、開展讀書活動等有效形式，強化干部對歷史、政治、經(jīng)濟、科技、專業(yè)技能等方面知識的學(xué)習(xí)，不斷拓寬干部知識面，開闊眼界，提升素質(zhì)。緊跟時代步伐，強化對三個代表重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)，注重結(jié)合工作實際，有針對性地選學(xué)一些與工作密切相關(guān)的理論，以便有效推動工作。同時，還要強化對干部的反腐倡廉教育，真正把干部培養(yǎng)成為有知識、有文化、有道德、有紀(jì)律的新人。
    (三)減少務(wù)虛工作，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部干實事。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為最基層的一級政權(quán)，工作的重點就是落實上級的方針政策。由于自身或上級的原因，當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)耗用了大量人力、物力從事務(wù)虛工作。一方面由于層層工作開展的檢驗標(biāo)準(zhǔn)是看材料，因此導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)也花費大量人力從事文字工作，一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)不管對上匯報對下布置工作也步入了事事靠秘書，處處要材料的局面;另一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)除參加縣委、縣政府組織的會議活動外，還要參加各個縣級部門組織的各種會議和活動，有的部門為追求視覺效果，經(jīng)常要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)出人頭湊數(shù)，甚至還向民營企業(yè)中大量抽人到縣當(dāng)群眾演員，耗費了鄉(xiāng)鎮(zhèn)相當(dāng)大的人力。因此，必須從上到下糾正這種不良風(fēng)氣，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)把更多的人力投入到具體工作之中。同時在鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施精細(xì)化管理，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作規(guī)范化，目標(biāo)具體化，結(jié)合定崗定責(zé)，編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作手冊，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)分工的最佳搭配模式，細(xì)化科室及科室人員的職責(zé)、工作流程、辦事程序，具體到每個環(huán)節(jié)，讓每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部明白自己的工作目標(biāo)、工作要求、工作職責(zé)，明確工作不開展或開展不好，將受到什么處理，通過規(guī)范管理，實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)要我做向我要做轉(zhuǎn)變。
    (四)落實退出機制，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部干好事。
    要從根本上扭轉(zhuǎn)一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部大錯不犯，小錯不斷和領(lǐng)導(dǎo)干部在其位不謀其政的頑癥，就必須打破終身制問題，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和一般干部工作有壓力。嚴(yán)格逗硬領(lǐng)導(dǎo)干部和一般工作人員的年度考核，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部實行月評與年度考評相結(jié)合，對日常工作不努力，任務(wù)完成較差的一律納入每月的考評，對一年中有幾個月考評不稱職的年度考核一律不稱職，并根據(jù)相關(guān)規(guī)定是一般干部的進(jìn)行待崗或辭退，是領(lǐng)導(dǎo)干部的一律免職。對已經(jīng)在經(jīng)商辦企業(yè)，把工作當(dāng)副業(yè)，泡在機關(guān)求有退路的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，借鑒周邊區(qū)縣做法，發(fā)揮他們有經(jīng)濟頭腦、協(xié)調(diào)能力強的優(yōu)勢，出臺政策，給他們招商引資任務(wù)，讓這部分人合法流出，如沒有完成招商任務(wù)不享受工資待遇，避免加重財政負(fù)擔(dān)的現(xiàn)象。
    (五)提升管理水平，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部干成事。
    撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人數(shù)由原來幾十人，增加后多的達(dá)到近300人，全縣增加100人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有4個。面對人員隊伍龐大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)，傳統(tǒng)的人盯人、革命靠自覺等粗放型管理辦法，根本無法適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展變化。另外，縣在選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)時，大都偏重于業(yè)務(wù)精、品性好，在管理能力和水平上考慮相對較少，這些人到領(lǐng)導(dǎo)崗位上臨陣磨槍，往往對管理認(rèn)識不全面，更談不上科學(xué)管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)。因此，要有計劃地面向社會引進(jìn)一些懂管理的人才進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)隊伍，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行科學(xué)管理，真正從管理中調(diào)動干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性。
    縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆工作進(jìn)展情況報告篇十三
    近兩年來，隨著監(jiān)督法的頒布實施，人大監(jiān)督工作進(jìn)入了一個嶄新的歷史階段。新的形勢表明，人大依法行使監(jiān)督職權(quán)作為人民代表大會制度的重要組成部分，將逐步成為地方人大及其常委會的工作重點。為扎實推進(jìn)深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的開展，加強和改進(jìn)人大監(jiān)督工作，我們按照縣委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)題調(diào)研工作總體方案的安排，會同縣人大常委會部分組成人員和縣直有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志，于xx年4月9日至5月6日，對縣鄉(xiāng)人大監(jiān)督工作的開展情況進(jìn)行了歷時近一個月的專題調(diào)研。
    近一個月來，調(diào)研組召開了有紀(jì)委、監(jiān)察局、法院、檢察院、發(fā)改局、財政局、公安局、司法局、信訪局等20余個部門參加的征求意見座談會，有10余名省、州、縣人大代表參加的專題討論會，先后深入平湖、卡蒲、苗二河、牙舟、通州、鼠場等鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了實地調(diào)研。
    調(diào)研組通過縣人大常委會監(jiān)督工作自查，走訪人大代表，聽取干部群眾意見，察看基層人大建設(shè)和工作開展情況等形式，對縣鄉(xiāng)兩級人大監(jiān)督工作的主要做法、程序方式、制度建設(shè)和職能作用發(fā)揮情況等進(jìn)行了調(diào)查。近幾年來，中央、省、州和縣委高度重視人大工作，進(jìn)一步加強對各級人大及其常委會的領(lǐng)導(dǎo)，積極支持人大及其常委會依法履行職權(quán)，先后作出了關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)人大工作的決定，特別是監(jiān)督法頒布實施以來，對人大監(jiān)督工作提出了更高要求。縣人大常委會及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會在貫徹執(zhí)行監(jiān)督法和有關(guān)決定上，立足發(fā)展大局，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的'職責(zé)，充分發(fā)揮監(jiān)督職能作用，促進(jìn)了縣域經(jīng)濟社會的發(fā)展，取得初步成效。一是監(jiān)督的意識明顯增強。貫徹執(zhí)行監(jiān)督法，加大監(jiān)督工作力度，常委會組成人員、各級人大代表履職的自覺性、主動性和積極性逐步提高，圍繞中心、服務(wù)全局、強化監(jiān)督的意識不斷增強。二是監(jiān)督的目標(biāo)更加明確。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，把推動和促進(jìn)發(fā)展作為一切工作的共同目標(biāo)，更加明確了人大監(jiān)督在促進(jìn)地方經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要地位和作用。三是監(jiān)督的內(nèi)容更加具體。把監(jiān)督實效作為檢驗工作的主要標(biāo)準(zhǔn)，使監(jiān)督事項更加突出重點，更加富于專題性、階段性和時效性鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作情況調(diào)研報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作情況調(diào)研報告。四是監(jiān)督的質(zhì)量得到提高。通過在實踐中不斷探索和總結(jié)，突出監(jiān)督重點，改進(jìn)監(jiān)督方式，注重監(jiān)督實效，使監(jiān)督既講程序、更重實質(zhì)，既講究結(jié)果的確定，更注重過程的完善。
    換屆以來，縣人大常委會在中共**縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，依法有效行使監(jiān)督職權(quán)，保障了憲法和法律在我縣的貫徹實施，促進(jìn)了經(jīng)濟社會的發(fā)展。
    把圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展大局，解決群眾反映強烈的熱點難點問題作為監(jiān)督工作的根本主題。
    為經(jīng)濟和社會發(fā)展服務(wù)。一是圍繞規(guī)劃發(fā)展抓監(jiān)督。在開展計劃和預(yù)算審議監(jiān)督過程中，從有利于提升發(fā)展水平、推進(jìn)項目實施、增強發(fā)展后勁出發(fā)，先后聽取和審議我縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況和財政預(yù)算執(zhí)行情況的工作報告，在推進(jìn)優(yōu)勢資源開發(fā)、重大項目實施、基礎(chǔ)設(shè)施完善、財政體制改革等方面作出決議、決定或提出審議意見22項，如作出了《關(guān)于批準(zhǔn)縣人民政府**縣xx年財政預(yù)算安排方案的決定》，督促縣人民政府建立有效的財政支出績效考核制度，加快推進(jìn)部門預(yù)算管理；作出了《關(guān)于批準(zhǔn)縣人民政府**縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)項目貸款方案的決定》，推進(jìn)了景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的實施完成，為首屆黔南州旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會在我縣的成功召開奠定了基礎(chǔ)。二是圍繞戰(zhàn)略大局抓監(jiān)督。在監(jiān)督重點中著力體現(xiàn)圍繞中心、服務(wù)大局，聽取和審議專項工作報告37項，在新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、扶持種養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、旅游精品打造和配套設(shè)施完善、加快工業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐等方面提出審議意見19項，努力推進(jìn)我縣經(jīng)濟發(fā)展，督促重點項目的落實。三是圍繞法律實施抓監(jiān)督。抓住對經(jīng)濟社會發(fā)展影響大、涉及群眾切身利益的法律法規(guī)開展執(zhí)法檢查，針對反映較為集中的執(zhí)法問題開展專項調(diào)查，先后對森林法、環(huán)境保護(hù)法、城鄉(xiāng)規(guī)劃法、土地管理法、義務(wù)教育法等15項法律法規(guī)在我縣的貫徹實施情況進(jìn)行檢查，對反映較為集中的社會治安管理、交通安全秩序整治等問題開展調(diào)查。如通過森林法的執(zhí)法檢查，督促縣人民政府建立縣內(nèi)林木經(jīng)營性禁伐制度，確保五年內(nèi)除群眾生產(chǎn)生活自用材外不批準(zhǔn)任何經(jīng)營性伐木指標(biāo)，切實規(guī)范縣內(nèi)森林資源的保護(hù)和利用。四是圍繞社會建設(shè)抓監(jiān)督。以基層關(guān)注度高、影響面廣的教育衛(wèi)生、社會救助、勞動保障等為重點，聽取和審議專項工作報告28項，特別就城鄉(xiāng)低保的管理發(fā)放、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的推廣實施、教育兩基攻堅指標(biāo)任務(wù)的落實、失地農(nóng)民安置、縣城網(wǎng)吧綜合治理等問題提出審議意見，督促解決熱點難點問題，促進(jìn)各項社會事業(yè)全面進(jìn)步。
    為保障和改善民生履職。一是高度關(guān)注群眾反映強烈的熱點難點問題。通過調(diào)研、檢查、視察等多種形式聽取和收集群眾的意見和建議，圍繞群眾關(guān)心關(guān)注的熱點難點問題作出決議、決定或提出審議意見32項。如先后督促縣農(nóng)業(yè)部門解決塘邊鎮(zhèn)群眾雜交玉米種子質(zhì)量問題，縣國土部門辦理落實白龍鄉(xiāng)群眾土地使用證問題，縣水利部門解決牙舟集鎮(zhèn)人畜飲水安全問題等。二是強化督辦代表提出的建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作情況調(diào)研報告工作報告。通過采取會議交辦、現(xiàn)場督辦、聽取辦理情況報告、重點督察等措施，代表建議辦理質(zhì)量不斷提高。
    縣xx屆人大二次會議以來，代表提出建議、批評和意見共258件，其中196件得到基本解決或納入辦理計劃。常委會先后確定13件代表建議為重點督辦件，通過主任會議督辦基本得到辦理落實。三是認(rèn)真受理群眾的來信來訪。通過信訪渠道共受理群眾來信85件，其中經(jīng)審查轉(zhuǎn)有關(guān)司法機關(guān)辦理的案件15件，接待群眾來訪60余起，120余人。對一些重大的信訪案件，由主任會議督察督辦，使一些久拖未決的疑難信訪件得到妥善處理，受到了群眾的肯定與好評。
    縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆工作進(jìn)展情況報告篇十四
    根據(jù)xx市人大常委會關(guān)于開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作調(diào)研的通知要求，3月8日，xx縣人大常委會成立工作調(diào)研組，對全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作進(jìn)行了調(diào)研。這次調(diào)研圍繞如何加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作為主題，以實地查看、聽取匯報、互動座談為主要形式，廣泛聽取意見和建議，深入了解各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人大工作開展情況?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作存在的問題有著多方面的原因，需要各級人大及其常委會共同采取強有力的措施，加快解決存在問題，真正發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的作用。
    （一）進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的法律地位。
    由于《憲法》、《組織法》對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的地位、性質(zhì)和作用只作了粗略闡述，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作指南的《工作條例》也不能滿足新時期、新形勢的需要，需要通過修改和完善來進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的法律地位，理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大、政府的關(guān)系，真正實現(xiàn)黨委決策、人大決定、政府執(zhí)行，有效突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的法律地位。
    一是盡快解決無機構(gòu)編制和獨立辦公場所、無專職人員、無專項經(jīng)費的“三無局面”。要落實法律和有關(guān)文件的要求，設(shè)立獨立的人大辦公室，配置必要的辦公設(shè)備；要進(jìn)一步明確大人干部編制，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少配備1名專職人員負(fù)責(zé)人大日常工作，解決無專職人員的問題；要把人大工作經(jīng)費、代表履職活動經(jīng)費列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算的規(guī)定落實到位，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展工作提供財力保障。
    二是進(jìn)一步理順和落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大專職副主席正科級、人大秘書正股級的政治待遇和經(jīng)濟待遇，建立和完善人大干部隊伍提拔任用及交流制度，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部的工作積極性。
    三是上級人大及其常委會要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的聯(lián)系和指導(dǎo)，幫助解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作中遇到的問題；切實支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大依法開展各項活動，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大活力；邀請鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部列席常委會會議、參加各種調(diào)研活動，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部學(xué)習(xí)提供機會和平臺。
    （三）進(jìn)一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大自身建設(shè)。
    一是進(jìn)一步完善主席團議事機制，充分發(fā)揮主席團的決策作用。
    二是加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部在政治理論、法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識等方面的培訓(xùn)，進(jìn)一步提高他們的個人素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，發(fā)揮他們在人大工作中的作用。
    三是加強制度建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合實際，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的各項工作制度并切實抓好制度的落實，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作有章可循、規(guī)范運作。
    （四）進(jìn)一步重視和開展好代表工作。
    一要不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的.素質(zhì)。嚴(yán)把代表“進(jìn)口關(guān)”，把政治條件、品德條件、文化條件、能力條件和群眾基礎(chǔ)好的，既具有參政議政之能，又具有參政議政之德的人提名為候選人，不能因追求代表的廣泛性而降低代表的素質(zhì)；加強對代表的培訓(xùn)工作，使代表掌握基本的法律知識，熟悉人大及代表行使職權(quán)的方式和程序，為履行代表職責(zé)奠定基礎(chǔ)。
    二要加強與代表的聯(lián)系，及時了解代表情況，積極幫助解決代表在生活和工作中遇到的困難；積極探索代表工作室建設(shè)，加強代表之間、代表與群眾之間的聯(lián)系，為代表提供交流和履職平臺，拓寬代表知情知政渠道，更好為民代言、為民解憂、為民服務(wù)。
    三要積極組織開展代表活動，制訂好代表小組活動計劃，做到早作安排，提前準(zhǔn)備，認(rèn)真實施，講求實效。
    四要切實改進(jìn)和加強代表意見、建議的辦理工作，加大檢查督促力度，創(chuàng)新督辦辦法，并從制度上保證督辦效果，最終提高辦結(jié)率和滿意率。
    縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆工作進(jìn)展情況報告篇十五
    _鎮(zhèn)縣鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉工作在鎮(zhèn)黨委的高度重視和縣人大常委會的指導(dǎo)下，以憲法、選舉法、地方組織法和代表法為依據(jù)，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揚民主，嚴(yán)格依法辦事，切實保障選民和代表的民主權(quán)利。經(jīng)過精心的組織和各選區(qū)的努力工作，順利選出了新一屆具有較強執(zhí)行代表職務(wù)能力的人大代表。現(xiàn)將工作情況總結(jié)如下：
    為保證對人大換屆選舉的領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)黨委高度重視，成立了以黨委書記為主任，人大主席、鎮(zhèn)長為副主任，黨委副書記、組織委員、宣傳委員，武裝部長、團委書記、婦聯(lián)主任、派出所所長等為成員的鎮(zhèn)人大選舉委員會，并成立了選舉辦公室，具體負(fù)責(zé)日常業(yè)務(wù)工作。各村、各單位成立了以黨支部書記為組長的選舉領(lǐng)導(dǎo)小組，同時也配備了業(yè)務(wù)素質(zhì)高的鎮(zhèn)干部加強對各村、各單位的選舉工作進(jìn)行指導(dǎo)和督促。
    根據(jù)x人辦[20_]22號文件精神，我鎮(zhèn)人大主席團7月上旬組織人員，奔赴各村、各單位就人大換屆選舉開展了專題調(diào)研。結(jié)合我鎮(zhèn)的實際，因供銷、糧站、蛇紋石礦、采購站等部門的解體，人員流散，選民無法直接投票，針對這種情況，我們對各鎮(zhèn)代表選區(qū)進(jìn)行調(diào)整，確定為33個，比上屆精減了3個?？h代表選區(qū)仍同上屆一樣，保持著5個。
    在代表名額分配上，我們按照廣泛性和代表性的要求，進(jìn)一步優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)，注意婦女代表不低于20%，非黨代表不低于35%的標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真分配代表名額。我鎮(zhèn)鎮(zhèn)代表名額共47名，經(jīng)過分配，各類鎮(zhèn)代表的比例是：黨員代表29名，占61.7%，非黨代表18名，占38.3%，女性代表11名，占23.4%，少數(shù)民族代表3名，占6.416。縣代表名額8名，其中一名為縣寄選人員，各類縣代表比例是：黨員代表4名，占50%，非黨代表4名，占50%，女性代表2名，占25%，少數(shù)民族代表1名，占12.5%，代表名額分配符合結(jié)構(gòu)比例要求。
    縣鎮(zhèn)人大換屆選舉工作是全民參加的直接選舉，是動員全民參與，進(jìn)行普法教育，推進(jìn)社會主義民主法制建設(shè)的偉大社會實踐活動。廣大選民參與程度如何，直接關(guān)系到選舉工作成敗。為此，我們始終堅持把宣傳發(fā)動作為搞換屆選舉的重要環(huán)節(jié)來抓：
    一是認(rèn)真組織培訓(xùn)，提高隊伍的素質(zhì)。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)人大先后分階段多次召開會議，對人大換屆選舉工作進(jìn)行研究、部署和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。會后，各村、各單位相繼通過村兩委、選民會議等形式，貫徹縣鎮(zhèn)人大換屆選舉工作會議精神，并廣泛組織工作人員和選民學(xué)習(xí)《_鎮(zhèn)20_年縣、鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉實施方案》及有關(guān)法律、法規(guī)、選舉程序。通過以會代訓(xùn)的形式，提高了選舉工作人員和選民的素質(zhì)及選民的參選意識，明確了選舉工作的重要性和必要性，為各選區(qū)順利完成任務(wù)打下良好的基礎(chǔ)。
    二是進(jìn)行廣泛宣傳，做到家喻戶曉。各村、各單位采取多形式、全方位、有力度地進(jìn)行宣傳，結(jié)合各自實際，通過張貼宣傳標(biāo)語、《選民須知》、出版墻報等形式，廣泛宣傳換屆選舉工作。同時各村、各單位指定一名素質(zhì)較高的宣傳員，負(fù)責(zé)本單位、本村的宣傳工作，把宣傳工作做到戶，做到人，以致家喻戶曉，人人皆知，重點宣傳了我國人民代表大會制度，換屆選舉的重大意義，指導(dǎo)思想，選舉工作的日程安排和具體要求，為換屆選舉創(chuàng)造了良好的氛圍。
    10月下旬，我鎮(zhèn)的選民登記工作全面鋪開。首先，經(jīng)鎮(zhèn)選舉委員會調(diào)查，全鎮(zhèn)總?cè)丝跀?shù)9695人，18周歲以上人口總數(shù)7672人，占全鎮(zhèn)總?cè)丝跀?shù)的79.13%，其中男性3964人，女性3708人。其次，各選區(qū)在上次選民登記的基礎(chǔ)上，按“三增三減”的原則，對全鎮(zhèn)的選民按選區(qū)逐戶調(diào)查，徹底摸清選民變動情況，落實外出選民數(shù)，并發(fā)出致外出選民公開信240多封。在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，從11月4日至10日，各選區(qū)開展選民登記，按逐戶逐人進(jìn)行，確保登記不錯、不漏、不重，共登記選民7416人，占全鎮(zhèn)總?cè)丝跀?shù)76.49%，其中外出選民1515人，另外造冊256人。
    在提名推薦初步代表候選人階段，鎮(zhèn)選舉委員會、各選區(qū)工作組、各村、各單位宣傳員都反復(fù)宣傳代表的作用和條件，重點宣傳代表的素質(zhì)，要求把那些具有先進(jìn)性和代表性，并具有一定執(zhí)行代表職務(wù)能力和社會活動能力的人推薦為代表候選人。從各選區(qū)反饋的情況來看，各選區(qū)在堅持代表的廣泛性和先進(jìn)性的原則和注重代表結(jié)構(gòu)要求的基礎(chǔ)上，召開了各選民小組會議，反復(fù)征求各選民的意愿，依法推薦出縣代表初步候選人21名，為應(yīng)選名額的(縣代表應(yīng)選名額8名)2.6倍，其中：政黨、人民團體推薦4名，占19.04%;選民10人以上聯(lián)名推薦17名，占80.95%;女性4名，占19%;非黨9名，占42.86%。推薦出鎮(zhèn)代表初步候選人82名，為應(yīng)選名額的(鎮(zhèn)代表應(yīng)選名額47名)1.7倍，其中：政黨、人民團體推薦22名，占26.82%;選民10人以上聯(lián)名推薦60名，占73.17%;女性15名，占18.29%;非黨47名，占57.32%。
    11月19日-28日為協(xié)商醞釀階段，鎮(zhèn)選舉委員會提交代表初步候選人名單給各選區(qū)，要求各選區(qū)召開選民小組會議，進(jìn)行民主協(xié)商，根據(jù)大多數(shù)選民的意見，并嚴(yán)格按照差額比例和代表結(jié)構(gòu)，確定縣代表正式候選人13名，為應(yīng)選名額的1.6倍，其黨和人民團體推薦的3名，占23.07%;選民10以上聯(lián)名推薦的10名，占76.92%;女性3名，占23.1%;非黨6名，占46.15%。鎮(zhèn)代表正式候選人80名，為應(yīng)選名額的1.7倍，其黨和人民團體推薦的22名，占27.5%;選民10以上聯(lián)名推薦的58名，占72.5%;女性15名，占18.75%;非黨6名，占46.15%。
    為確保全鎮(zhèn)12月7日、8日投票選舉工作順利進(jìn)行,鎮(zhèn)換屆選舉委員會充分做好投票選舉前的各項準(zhǔn)備工作：如準(zhǔn)備票箱、選票，確定投票方式，動員選民要積極參與投票選舉等。同時，還專門召開培訓(xùn)會議,就有關(guān)投票選舉程序和注意事項進(jìn)行培訓(xùn)。
    投票選舉結(jié)束后,經(jīng)統(tǒng)計,全鎮(zhèn)參加縣人大代表投票選舉的選民6847人,參選率為92.13%,選舉產(chǎn)生縣人大代表8名,其中其中：政黨、人民團體推薦3名，占37.5%;選民10人以上聯(lián)名推薦5名，占62.5%;女性2名，占25%;非黨3名，占37.5%;少數(shù)民族1名,占12.5%;35歲以下1名,占12.5%;36歲至55歲7名,占87.5%;56歲以上的沒有;大學(xué)本科及以上3名，占37.5%;大專(高職)1名,占12.5%;高中(中專)1名,占12.5%;初中以下3名,占37.5%。參加鎮(zhèn)人大代表投票選舉的選民6723人，參選率為90.65%，選舉產(chǎn)生鎮(zhèn)人大代表47名,其中：政黨、人民團體推薦14名，占29.79%;選民10人以上聯(lián)名推薦33名，占70.21%;女性8名，占17.1%;非黨25名，占53.2%;少數(shù)民族2名,占4.3%;35歲以下10名,占21.3%;36歲至55歲36名,占76.6%;56歲以上1名,占2.1%;大學(xué)本科及以上8名，占17%;大專(高職)7名,占14.9%;高中(中專)6名,占12.8%;初中以下26名,占55.3%。
    我鎮(zhèn)縣、鎮(zhèn)人大換屆選舉工作,雖然取得了一定的成績,但是不可否認(rèn)還存)在著一些問題。一是宣傳工作力度有待于進(jìn)一步加強。有的單位(村)尚未營造出一種良好的換屆選舉氛圍。二是有的地方工作不夠細(xì)致,易出現(xiàn)紕漏。三是選區(qū)劃分不夠合理。如有的選區(qū)是由大的單位(村)和小的單位(村)組成,這不利于小單位(村)選出自已的代表?？傊?這次人大換屆為我鎮(zhèn)下屆人大換屆積累了寶貴的經(jīng)驗。
    我受鎮(zhèn)人大主席團委托，向大會報告工作，請予審議，并請各位列席代表提出寶貴意見和建議。
    過去一年工作回顧。
    一年以來，鎮(zhèn)人大主席團在區(qū)人大會的精心指導(dǎo)和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實黨的精神，緊緊圍繞區(qū)委、政府建設(shè)“現(xiàn)代化公園式城區(qū)”和鎮(zhèn)黨委、政府提出的“實力茶亭、美麗茶亭、幸福茶亭”的宏偉目標(biāo)，依法創(chuàng)新扎實開展人大工作，促進(jìn)茶亭鎮(zhèn)域經(jīng)濟社會全面發(fā)展。
    一年來，鎮(zhèn)人大主席團堅決服從黨委領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的路線、方針、政策，全面執(zhí)行黨委的決定，從茶亭大局和工作需要來部署推進(jìn)人大工作，做到找準(zhǔn)位置、把準(zhǔn)方向、發(fā)揮優(yōu)勢，依法履職。鎮(zhèn)人大主席團緊緊圍繞黨委工作的重心，積極支持政府工作，協(xié)助推動黨委政府各項工作的順利開展。一年來，我鎮(zhèn)的階段性重點工作，如：春耕生產(chǎn)、抗旱救災(zāi)、征地拆遷、重點工程建設(shè)、拆違控違、城市管理四項整治、迎省市環(huán)境衛(wèi)生整治驗收等工作中，區(qū)鎮(zhèn)兩級人大代表模范帶頭，共同參與，積極宣傳上級政策，協(xié)助黨委政府做細(xì)群眾思想工作，發(fā)揮了良好的助推作用，為實現(xiàn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟社會全面發(fā)展作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。
    一是加強思想作風(fēng)建設(shè)。為適應(yīng)新形勢下人大工作的需要，鎮(zhèn)人大主席團成員切實加強政治理論學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)水平，提升自身整體素質(zhì)。一年來，主席團成員堅持每季度開展一次集中學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的精神和《憲法》、《代表法》、《選舉法》等法律法規(guī)。同時，分別給每個代表小組訂閱了《中國人大》、《人民之友》等報刊雜志，讓代表從學(xué)習(xí)中提高自身素質(zhì)，切實提高履職水平。
    二是加強人大陣地建設(shè)。今年，根據(jù)人大工作開展的實際需要，主席團在原有5個代表小組活動室的基礎(chǔ)上，重新規(guī)范建設(shè)了10個代表小組活動室和1個主席團活動室。代表小組活動室堅持“六有”，有牌子、有機構(gòu)、有工作計劃、有活動制度、有工作方案、有活動經(jīng)費，為各代表小組自主開展工作、就近接待選民提供了方便舒適的活動場地。
    三是加強工作動態(tài)宣傳。主席團將人大工作開展情況，及時向全鎮(zhèn)人民進(jìn)行廣泛宣傳，促進(jìn)人大代表依法主動履職，濃厚人大工作的良好氛圍。今年，編印《茶亭民聲》10-12期，重點宣傳黨和國家重大方針政策、法律法規(guī)、科普文藝知識及鎮(zhèn)人大、黨委政府的工作動態(tài)，并進(jìn)一步擴大《茶亭民聲》的投放范圍，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)做到家喻戶曉，得到了上級和人民群眾及社會各界人士的一致好評。同時，運用政府門戶網(wǎng)站、手機信息平臺及時向全體區(qū)鎮(zhèn)人大代表發(fā)布人大工作動態(tài)。
    四是加強先進(jìn)典型評選。為進(jìn)一步推動我鎮(zhèn)人大工作，主席團積極開展“先進(jìn)代表小組”和“優(yōu)秀為民代表”評選活動，形成比學(xué)趕超的人大工作局面。年初，主席團印發(fā)了人大評先評優(yōu)活動實施方案，挖掘推薦表彰在民主法制、經(jīng)濟社會建設(shè)中做出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀代表小組和人大代表。采取代表小組推薦，鎮(zhèn)人大辦考察，鎮(zhèn)人大主席團集體討論確定的方式，今年，評選第二代表小組(獅子嶺村、中興村)為2013年度“先進(jìn)代表小組”和周運金等10名人大代表為“優(yōu)秀為民代表”，并將在人民代表大會上進(jìn)行公開表彰。通過開展評先評優(yōu)活動，進(jìn)一步激發(fā)代表的履職熱情，提高了代表履職的積極性和主動性。
    一是強化代表建議辦理督辦。在鎮(zhèn)人大五屆一次會議上，鎮(zhèn)人大代表共提出議案1件、建議、批評和意見22件。為使代表提出的議案、建議、批評和意見都能得到落實，鎮(zhèn)黨委政府高度重視，召開黨政班子成員、辦主任會議進(jìn)行專題逐一研究，鎮(zhèn)人大主席團召開專題交辦會分解到各辦公室、各責(zé)任部門、各分管班子成員，要求限時辦結(jié)，并對帶有全局性、普遍性、社會關(guān)注度高、群眾反映強烈的議案、建議、批評和意見進(jìn)行重點督辦，做到件件有落實，事事有回音。目前，所有的議案、建議、批評和意見均已辦理并書面答復(fù)代表。
    二是強化民主評議整改落實。今年，組織部分區(qū)鎮(zhèn)人大代表、政協(xié)委員在通過深入開展走訪、組織集中座談，在充分了解各基層站所及各辦線工作的基礎(chǔ)上，集中對國土所等鎮(zhèn)屬8個基層站所和農(nóng)辦等12個鎮(zhèn)屬辦公室進(jìn)行了民主評議和公開測評，現(xiàn)場評選出人民最滿意單位5個，人民最滿意辦公室4個。同時，鎮(zhèn)人大主席團對評議中代表提出的25個問題進(jìn)行搜集整理，及時反饋給基層站所和鎮(zhèn)屬辦公室進(jìn)行整改，進(jìn)一步提高了政府部門、基層站所為民服務(wù)的主動性，工作作風(fēng)有了較大轉(zhuǎn)變，部門依法行政、依法辦事的能力和水平進(jìn)一步提高。
    三是強化視察、調(diào)研、執(zhí)法檢查效果。一年來，主席團加強了對重點工程、項目建設(shè)、食品安全等方面的視察、調(diào)研、執(zhí)法檢查工作。先后組織部分區(qū)、鎮(zhèn)人大代表對芙蓉北大道、污水處理廠、省殘聯(lián)托養(yǎng)基地、春華食用菌生產(chǎn)基地等項目建設(shè)進(jìn)展情況進(jìn)行視察調(diào)研，代表們積極建言獻(xiàn)策，共同解除項目建設(shè)中存在的難題，助推項目建成投產(chǎn)。同時，聯(lián)合食監(jiān)、安監(jiān)、工商等部門組織開展食品安全執(zhí)法大檢查活動，對證照不齊、檢查不達(dá)標(biāo)的商戶限期關(guān)停，對發(fā)現(xiàn)有問題的食品一律查處沒收，并提出整改意見，要求限期整改落實到位，切實解決影響人民群眾身體健康的食品安全問題，提高商戶守法誠信經(jīng)營的理念。
    四是強化代表補選程序依法依規(guī)。今年，兩名鎮(zhèn)人大代表因工作需要調(diào)離我鎮(zhèn)，根據(jù)《代表法》的規(guī)定，需對缺額的鎮(zhèn)人大代表進(jìn)行補選，在報請區(qū)人大批準(zhǔn)后，主席團于今年6月和11月開展鎮(zhèn)人大代表補選工作，成立了鎮(zhèn)人大代表補選工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對補選工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，分別在郭亮村聯(lián)霞片區(qū)和戴公橋村智德片區(qū)依法依規(guī)依程序開展代表補選，在充分發(fā)揚民主，廣泛協(xié)商醞釀的基礎(chǔ)上，依法將鎮(zhèn)黨委書記鄭以仁和鎮(zhèn)長候選人周宏杰高票選舉為鎮(zhèn)人大代表。
    一年來，鎮(zhèn)人大主席團把閉會期間的代表活動作為日常工作來抓，實現(xiàn)了閉會期間代表活動的常態(tài)化。
    一是創(chuàng)新開展“雙聯(lián)”活動，促進(jìn)代表勤于履職。人大代表從群眾中來，到群眾中去。鎮(zhèn)人大主席團結(jié)合區(qū)人大會的工作安排，認(rèn)真組織開展主席團成員聯(lián)系代表小組和人大代表聯(lián)系選民工作。明確全體主席團成員分別聯(lián)系一個代表小組，全程指導(dǎo)、全程參與代表小組各項活動，定期走訪區(qū)鎮(zhèn)人大代表，了解代表小組和各位代表的日常工作情況。同時，明確要求區(qū)人大代表固定聯(lián)系100戶片區(qū)選民，鎮(zhèn)人大代表固定聯(lián)系50戶片區(qū)選民，兩級代表通過定期和不定期走訪選民，進(jìn)一步了解民意，體察民情，幫助群眾解決現(xiàn)實生活困難和問題，進(jìn)一步密切代表和選民關(guān)系，讓人大代表真正實現(xiàn)為民代言，為民解憂。
    二是創(chuàng)新開展“六個一”活動，促進(jìn)代表善于履職。今年，根據(jù)區(qū)人大工作安排，鎮(zhèn)人大主席團組織各代表小組深入開展“六個一”專題活動，即“獻(xiàn)一計良策、造一片花海、凈一方環(huán)境、保一村和諧、送一份愛心、促一方發(fā)展”活動。區(qū)鎮(zhèn)人大代表認(rèn)真履職，認(rèn)真聽取人民群眾的意見和建議，進(jìn)一步促進(jìn)鎮(zhèn)人民政府及相關(guān)部門、雙管單位依法行政。如“獻(xiàn)一計良策”活動，在今年7、8月份的抗旱救災(zāi)工作中，區(qū)鎮(zhèn)人大代表積極建言獻(xiàn)策十余條，得到相關(guān)部門、相關(guān)村的高度重視和及時采納，有效解決了工作中的難題。如“送一份愛心”活動，區(qū)人大代表譚雄龍、鎮(zhèn)人大代表戴鐵鋼積極帶頭為尿毒癥患者募捐籌資3萬余元，用他們的實際行動給社會底層民眾帶來溫暖，深得廣大人民群眾的好評，樹立了人大代表務(wù)實為民的良好形象。
    三是創(chuàng)新開展“非職務(wù)區(qū)鎮(zhèn)人大代表向選民述職”活動，促進(jìn)代表主動履職。按區(qū)人大要求，11月底，主席團重點部署安排非職務(wù)區(qū)鎮(zhèn)人大代表向選民述職工作，要求各選區(qū)召開選民代表大會，各位非職務(wù)區(qū)鎮(zhèn)人大代表以書面和口頭兩種形式集中向選民代表公開述職，選民代表進(jìn)行公開測評，測評結(jié)果將作為代表連任和評先評優(yōu)的重要參考依據(jù)。通過逐一公開述職、公開測評，增強代表的主體意識、職務(wù)意識、責(zé)任意識、為民意識，進(jìn)一步促進(jìn)兩級代表依法履職的主動性。
    各位代表，2021年，鎮(zhèn)人大主席團認(rèn)真履行職責(zé)，創(chuàng)新工作模式，各項工作有了新的進(jìn)展，取得了新的成績。我們深知，成績的取得，得益于區(qū)人大的精心指導(dǎo)，得益于鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于鎮(zhèn)人民政府的密切配合和社會各界的大力支持，更是全體人大代表和全鎮(zhèn)人民群眾共同努力的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表鎮(zhèn)人大主席團，向所有關(guān)心、支持、幫助人大工作的同志和社會各界人士表示衷心的感謝!在肯定成績的同時，我們也應(yīng)清醒看到，工作實效和人民群眾的期望還有差距，工作中還存在諸多不足，工作思路有待進(jìn)一步創(chuàng)新，服務(wù)意識有待進(jìn)一步拓展，監(jiān)督實效有待進(jìn)一步增強，自身建設(shè)有待進(jìn)一步提高，為此，鎮(zhèn)人大主席團將進(jìn)一步高度重視，認(rèn)真扎實工作，創(chuàng)新工作方法，開創(chuàng)人大工作新局面。
    2021年的主要工作任務(wù)。
    各位代表，2014年是全面推進(jìn)長沙“三市”建設(shè)的首要之年，是望城“現(xiàn)代化公園式城區(qū)”建設(shè)的加速之年，也是我鎮(zhèn)全面推進(jìn)“實力茶亭、美麗茶亭、幸福茶亭”建設(shè)的關(guān)鍵之年，做好來年的人大工作意義十分重大。2014年，鎮(zhèn)人大工作的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真貫徹落實黨的和十八屆三中全會精神，以促進(jìn)發(fā)展為主題，以服務(wù)人民為宗旨，認(rèn)真履行人大職權(quán)，強化人大監(jiān)督職能，創(chuàng)新人大工作方法，提高人大履職水平，為建設(shè)“現(xiàn)代化公園式城區(qū)和“實力茶亭、美麗茶亭、幸福茶亭”的宏偉目標(biāo)提供堅實保障。
    堅持依靠鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步推進(jìn)人大工作。積極探索新時期鎮(zhèn)人大工作的新方法和新途徑，進(jìn)一步提升人大工作制度化、規(guī)范化水平。一是加強代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。采取集中學(xué)習(xí)、以會代訓(xùn)、分組討論等多種形式，組織人大代表學(xué)習(xí)黨的路線方針、政策和、十八屆三中全會精神，學(xué)習(xí)《憲法》、《代表法》等法律法規(guī)，注重代表政治理論和業(yè)務(wù)素質(zhì)的提升，使代表進(jìn)一步明晰自己的權(quán)利、職責(zé)和義務(wù)，不斷提高代表履職能力。二是加強制度建設(shè)。不斷完善人大主席團的議事程序和工作制度，重點在代表評先評優(yōu)、代表聯(lián)系選民、代表建議辦理、完善信息報送、代表“三察一評”上進(jìn)行制度創(chuàng)新和完善，促進(jìn)人大工作的制度化、法制化、規(guī)范化。三是加大宣傳力度。進(jìn)一步完善宣傳激勵機制，把我鎮(zhèn)人大工作好的做法經(jīng)驗和優(yōu)秀人大代表、人大工作者的先進(jìn)事跡及時向各級宣傳媒體推介，濃厚人大工作開展氛圍。進(jìn)一步完善宣傳載體，增加《茶亭民聲》代表活動欄目，縮短出刊時間，及時向全鎮(zhèn)人民發(fā)布區(qū)鎮(zhèn)人大工作動態(tài)，提升《茶亭民聲》知名度，擴大影響力。四是加強思想作風(fēng)建設(shè)。堅持理論與實踐相結(jié)合，不斷提高主席團成員和區(qū)鎮(zhèn)人大代表的政治理論水平和業(yè)務(wù)素養(yǎng)，增強政治敏銳性和政治堅定性，自覺堅持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，全力配合中心工作，認(rèn)真完成鎮(zhèn)黨委交辦的各項任務(wù)。
    要緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委政府中心工作，堅持助推發(fā)展、加強監(jiān)督、積極支持、努力促進(jìn)、主動參與、服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)。一是以政府工作報告明確的各項任務(wù)為目標(biāo)開展監(jiān)督工作。采取聽情況匯報、現(xiàn)場視察、實地調(diào)研等方式對涉及鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展和老百姓切身利益的重點工作、民生工程和項目建設(shè)，群眾反映強烈的熱點、難點問題，人大代表提出的重點議案、建議、批評和意見開展督查交辦，并積極向鎮(zhèn)黨委政府出謀劃策，獻(xiàn)計出力，以促使問題的解決和各項工作的推動。二是以執(zhí)法檢查工作重心下移為契機開展監(jiān)督工作。組織代表重點開展對生態(tài)環(huán)境保護(hù)、失地農(nóng)民生活保障、校車安全、安全生產(chǎn)、農(nóng)村建房、土地征用等方面的執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)關(guān)乎人民群眾生產(chǎn)生活的實際問題，確保各部門工作依法依規(guī)。同時，進(jìn)一步開展對相關(guān)法律法規(guī)實施情況的監(jiān)督檢查，確保各項法律法規(guī)在我鎮(zhèn)的有效實施。三是以評議部門工作為重點開展監(jiān)督工作。充分發(fā)揮人大代表參政議政、民主監(jiān)督職能，改進(jìn)民主評議的方式方法，扎實開展民主評議工作，查找工作中存在的各類問題，進(jìn)一步促使職能部門改變工作作風(fēng)，提升工作效率，更好地為人民群眾服務(wù)，助推區(qū)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會事業(yè)全面發(fā)展。
    人大要依法行使好職權(quán)，履行好職責(zé)，發(fā)揮好國家權(quán)力機關(guān)的作用，關(guān)鍵是要扎實抓好代表活動的開展，發(fā)揮好代表作用。一是進(jìn)一步深入開展“雙聯(lián)”和“六個一”活動。按照主席團組成人員聯(lián)系區(qū)鎮(zhèn)人大代表與人大代表聯(lián)系選民、實施“獻(xiàn)一計良策、造一片花海、凈一方環(huán)境、保一村和諧、送一份愛心、促一方發(fā)展”“六個一”的主題活動要求，扎實開展好相關(guān)活動，確?！半p聯(lián)”和“六個一”活動落到實處，辦成實事，取得實效。二是進(jìn)一步扎實開展專題視察調(diào)研和執(zhí)法檢查活動。對人民群眾反映和關(guān)心的難點、熱點問題和鎮(zhèn)黨委政府的重點工作，組織開展專題視察調(diào)研和執(zhí)法檢查活動，為鎮(zhèn)黨委政府當(dāng)好參謀和助手。同時，加強與區(qū)人大會的工作聯(lián)系，爭取區(qū)人大會的指導(dǎo)和支持，創(chuàng)新人大工作新模式。三是進(jìn)一步認(rèn)真開展“非職務(wù)區(qū)鎮(zhèn)代表向選民述職”活動。通過代表述職、選民評議，切實保障選民依法行使民主權(quán)利，讓選民知道代表的履職情況，進(jìn)一步強化代表主體意識、職務(wù)意識、責(zé)任意識，促使代表由被動履職到主動作為的工作轉(zhuǎn)變，提升代表履職能力和水平。
    各位代表，隨著茶亭交通區(qū)位優(yōu)勢的凸顯、環(huán)保生態(tài)優(yōu)勢的挖掘，我鎮(zhèn)已經(jīng)進(jìn)入全面發(fā)展的關(guān)鍵時期，新的形勢、新的任務(wù)對人大工作也提出了新要求。我們堅信，在區(qū)鎮(zhèn)兩級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大會的精心指導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人民政府的支持配合下，在各位代表和人民群眾的共同努力下，新的一年，鎮(zhèn)人大主席團一定能肩負(fù)起全鎮(zhèn)人民的重托，努力做到履行職責(zé)有新舉措，發(fā)揮作用有新突破，自身建設(shè)有新面貌，工作水平有新提高，為全面建設(shè)“現(xiàn)代化公園式城區(qū)”和“實力茶亭、美麗茶亭、幸福茶亭”的宏偉目標(biāo)，作出新的更大貢獻(xiàn)!
    __鎮(zhèn)轄13個行政村、1個居委會、1個礦區(qū)管理服務(wù)中心，共有183個村民小組，鎮(zhèn)域面積118.45平方公里，總?cè)丝?6338人，選民人數(shù)19222人。自縣、鄉(xiāng)人大換屆工作啟動來，鎮(zhèn)黨委、政府在縣委、縣政府及縣人大常委會的堅強領(lǐng)導(dǎo)和正確指導(dǎo)下，按照《選舉法》有關(guān)規(guī)定，精心組織實施，加強輿論引導(dǎo)，嚴(yán)明換屆紀(jì)律，縣、鄉(xiāng)人大換屆工作穩(wěn)步推進(jìn)。
    鎮(zhèn)黨委、政府高度重視縣、鄉(xiāng)人大換屆選舉工作，成立了由鎮(zhèn)黨委書記歐強彬任組長，鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長文兵任副組長的換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)的換屆工作。同時，成立了由鎮(zhèn)黨委委員、人大主席楊群海任主任，鎮(zhèn)黨委委員、組織委員李建宇任副主任，劉齊標(biāo)、周志勇、邱杰、肖芙蓉、劉宜英、李萍、李結(jié)勝為成員的選舉委員會，具體負(fù)責(zé)換屆選舉工作的各項工作。各村居也相應(yīng)成立了由支部書記任組長的換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組。全鎮(zhèn)上下形成了組織機構(gòu)建全、責(zé)任明確的選舉工作網(wǎng)絡(luò)，為縣、鄉(xiāng)人大換屆選舉工作的順利推進(jìn)提供了堅強的組織保障。
    鎮(zhèn)黨委、政府及時召開了縣、鄉(xiāng)人大換屆工作動員會議，迅速傳達(dá)了省、市、縣關(guān)于縣、鄉(xiāng)人大換屆的文件和會議精神，制定下發(fā)了縣、鄉(xiāng)人大換屆選舉工作方案，對全鎮(zhèn)縣、鄉(xiāng)人大換屆選舉工作進(jìn)行了具體安排部署。并分別召開了全體鎮(zhèn)、村干部和鎮(zhèn)直單位負(fù)責(zé)人參加的縣、鄉(xiāng)人大換屆選舉工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)會和工作人員培訓(xùn)會，就換屆選舉法律法規(guī)、工作任務(wù)、工作重點、工作流程和步驟進(jìn)行了詳細(xì)培訓(xùn)。同時，通過標(biāo)語、橫幅、廣播、黑板報、公開欄等形式，對《憲法》、《選舉法》、《地方組織法》、《代表法》等法律法規(guī)和人民代表大會制度的重大意義、人大代表的地位及作用進(jìn)行了廣泛宣傳，切實做到了縣、鄉(xiāng)人大換屆選舉工作家喻戶曉、人人皆知，努力營造了縣、鄉(xiāng)人大換屆選舉工作良好的宣傳輿論氛圍。
    鎮(zhèn)黨委、政府積極采取措施，切實加強換屆紀(jì)律的教育，專門制定了《關(guān)于進(jìn)一步做好嚴(yán)肅換屆紀(jì)律工作的通知》，設(shè)立了舉報箱和舉報電話，將“九個嚴(yán)禁、九個一律”和“九個不”換屆紀(jì)律規(guī)定發(fā)放到每一名鎮(zhèn)村干部手中，并利用會議、手機短信、飛信群、微信群、qq群等方式，對省、市、縣有關(guān)換屆紀(jì)律進(jìn)行了多層次、大范圍的集中宣傳，確保換屆紀(jì)律入心入腦，深入人心。同時，由鎮(zhèn)紀(jì)委成立了換屆紀(jì)律工作督查小組，通過采取明查暗訪、突出檢查等辦法，定期不定期深入到各村居和各鎮(zhèn)直單位，對換屆紀(jì)律執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，堅決以“抓鐵有痕、踏石留印”狠勁，力?？h、鄉(xiāng)人大換屆工作有序、健康、平穩(wěn)推進(jìn)，努力營造了風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。
    鎮(zhèn)黨委、政府結(jié)合鎮(zhèn)情實際制定了代表資源摸底調(diào)查工作方案，組織駐村干部進(jìn)村入戶，通過個別談話、實地走訪、召開黨員群眾座談會等方式，嚴(yán)格按照縣、鄉(xiāng)人大代表結(jié)構(gòu)比例規(guī)定，嚴(yán)格把握人選的資格條件和標(biāo)準(zhǔn)，扎實開展了縣、鄉(xiāng)人大代表資源調(diào)查摸底工作，力爭將18周歲以上政治素質(zhì)好、道德品行好、履職能力好、表率作用好、群眾基礎(chǔ)好的人員納入縣、鄉(xiāng)人大代表資源名單人選，堅決杜絕政治上存在問題等15種不得推薦提名或繼續(xù)提名為人大代表人選的人員進(jìn)入人大代表資源名單。
    鎮(zhèn)黨委、政府在選區(qū)劃分中遵循三個原則:一是便于選民參加選舉活動，便于選民了解代表候選人;二是各選區(qū)每一代表所代表的人口數(shù)大體相等，每一選區(qū)選1至3名代表;三是縣人大代表選區(qū)和鎮(zhèn)人大代表選區(qū)的劃分合理結(jié)合，將全鎮(zhèn)劃分為7個大選區(qū)和32個小選區(qū)，全面確保人大換屆工作順利推進(jìn)。為切實做到選民登記工作“不錯、不重、不漏”，積極與派出所進(jìn)行了銜接，調(diào)取了全鎮(zhèn)戶籍花名冊，準(zhǔn)確掌握了全鎮(zhèn)人口底數(shù)。并對依法被剝奪政治權(quán)利的人員和法律規(guī)定不列入選民名單的人員進(jìn)行了仔細(xì)認(rèn)定，確保將1998年10月19日前出生、年滿18周歲的公民，全部予以登記為選民。
    鎮(zhèn)黨委、政府在代表候選人提名推薦工作中，充分發(fā)揚民主，組織各選區(qū)村組干部、黨員、村民代表專門召開了會議，廣泛聽取了意見，反復(fù)進(jìn)行了醞釀，按照法定的代表構(gòu)和候選人的比例，確保將黨性觀念強和群眾觀念強、具有較好的表率的作用、群眾公認(rèn)、政治文化素質(zhì)高的公民提名推薦為縣、鄉(xiāng)人大代表候選人。并嚴(yán)格規(guī)定，嚴(yán)格時間，三榜公示了提名推薦候選人的姓名、性別、年齡、民族、政治面貌等基本情況，確保了代表候選人提名推薦公平、公正、公開。同時，成立了各選區(qū)考察小組，負(fù)責(zé)對提名推薦的候選人遵守憲法法律、廉潔自律、計劃生育等方面的情況進(jìn)行了嚴(yán)格審查，凡在審查中發(fā)現(xiàn)代表候選人有違返計生政策等違紀(jì)行為的，堅決予以退回，由村黨組織重新提名推薦，確保提名推薦的候選人合法有效，具有先進(jìn)性、廣泛性、代表性。并在10月19日前，還組織各選區(qū)開展了群眾與候選人見面會，讓候選人與群眾見面，回答選民的提問。
    鎮(zhèn)黨委、政府根據(jù)縣人大代表選舉辦法，制定出臺了__鎮(zhèn)第十七屆人民代表大會代表選舉辦法》，對投票選舉的各個環(huán)節(jié)和程序都進(jìn)行了明確規(guī)定。各選區(qū)也制定了投票選舉工作計劃，對投票選舉的準(zhǔn)備工作、組織實施進(jìn)行了詳細(xì)安排。并在10月19日選舉日，設(shè)立了鎮(zhèn)機關(guān)和平和機關(guān)投票站，組織全體鎮(zhèn)干部職工于10月19日早上7:30，分別在鎮(zhèn)機關(guān)和平和機關(guān)投票站進(jìn)行了投票。各選區(qū)投票選舉工作，也按照駐村包保的原則，組織駐村領(lǐng)導(dǎo)和干部在10月19日上午分赴各村進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，有效確保了縣鄉(xiāng)人大換屆工作有力有序、有條不紊。
    縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆工作進(jìn)展情況報告篇十六
    按照旗人大常委會的年初工作安排，12月5日至20日，成立了調(diào)研組，深入全旗13個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)對人大工作開展情況進(jìn)行了調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
    我旗蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作隨著我國人大制度的不斷完善而有所發(fā)展提高。自本屆人大以來，我旗蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作在實踐中求發(fā)展、在發(fā)展中求提高，在加強基層政權(quán)建設(shè)、促進(jìn)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)和各項事業(yè)的發(fā)展、推進(jìn)基層民主政治建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用，生機和活力得到越來越充分的展現(xiàn)。這集中表現(xiàn)在兩方面：
    一方面，依法召開蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會，會議質(zhì)量不斷提高。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會會議是蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大依法行使職權(quán)的主要形式，各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大按照有關(guān)法律規(guī)定，至少每年組織召開一次人大會議。依照法律賦予的職權(quán)，及時聽取和審議本地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展重大問題的報告，審議通過選舉事項。為了提高會議質(zhì)量，不少蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大還在會前組織代表觀察，開展調(diào)查，廣泛聽取群眾的意見和建議，就人民群眾普遍關(guān)心的熱點、難點問題提出議案和建議。通過召開蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會議，保障了基層人大權(quán)力的運行，有力地促進(jìn)了地方經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)的發(fā)展。
    另一方面，通過創(chuàng)設(shè)“人大代表之家”為代表開展活動提供平臺，使代表作用的發(fā)揮日趨經(jīng)?；?。為豐富閉會期間的代表活動內(nèi)容，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表作用，在旗人大常委會的指導(dǎo)下，各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)先后創(chuàng)建了“人大代表之家”，為人大代表履職提供載體和平臺，保障人大代表學(xué)習(xí)、議政有固定場所，有具體內(nèi)容，促進(jìn)代表活動的經(jīng)?；⒅贫然?、規(guī)范化，更好地發(fā)揮人大代表在社會經(jīng)濟發(fā)展中的主體作用。
    二、存在的問題。
    1、仍有部分蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對人大工作重視不夠。仍有不少地方的黨委書記對人大工作不聞不問，不管不顧，一心只抓黨委的中心工作。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的根由主要在于某些基層領(lǐng)導(dǎo)干部對人民代表大會制度、對我國政治體制的認(rèn)識尚有欠缺，還不能充分認(rèn)識基層人大在推動經(jīng)濟社會發(fā)展、民主法制建設(shè)、和諧社會建設(shè)中所蘊涵的力量和優(yōu)勢。
    2、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大自身狀況與行使職權(quán)的'要求不相適應(yīng)。一是部分因年齡因素離開黨政崗位到人大任職的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席，職位變化后心理落差大未得到有效調(diào)整，對工作缺乏熱情，不認(rèn)真學(xué)習(xí)和鉆研人大業(yè)務(wù)，工作無計劃，活動無內(nèi)容，被動地應(yīng)付上級人大的“差事”。二是我旗各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席雖然都是專職，但均各自都分管一些政府的工作，有些人就“理直氣壯”地以分管的工作繁忙為借口，將人大工作置之一旁，有的甚至主動爭取包攬一些行政事務(wù)以顯示自己的“地位”。有不少主席除開人代會外，基本在做黨政工作。有人形象地稱這種現(xiàn)象為“種了別人的地，荒了自己的田”。三是有部分人大主席，雖然想干好人大工作，但是因為缺少必要的履職知識和技能，導(dǎo)致在工作中除了開每年一度的人代會和做好上級人大交辦事項外，在閉會期間不能有效地組織開展有關(guān)活動，以至于蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大給人的印象是無所事事。
    3、工作制度不健全不完善，制度執(zhí)行不到位。多數(shù)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大沒有制定相應(yīng)的議事規(guī)則及其他工作制度，閉會期間開展工作和代表活動更是無章可循。人大怎么聯(lián)系代表，代表怎么聯(lián)系選民，人大工作檔案如何管理等基本的管理制度，多數(shù)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大都沒有建立起來。即使有少數(shù)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了幾項制度，但在實際工作中也是形同虛設(shè)，沒有很好地得到貫徹落實。
    4、部分人大代表素質(zhì)與履行職責(zé)的要求不適應(yīng)。一些基層農(nóng)民人大代表的民主意識和當(dāng)家作主的自覺性不高，文化水平和法律水平較低，討論審議議題的能力不強，不是當(dāng)“聽會代表”，在會上一言不發(fā)或人云亦云，就是當(dāng)“本行代表”、“榮譽代表”，在會上“三句話不離本行”或只知舉手表決。甚至在一屆任期內(nèi)不提一件議案、建議、批評或意見。這些代表很難代表選民行使權(quán)利，同時也影響了基層人大高質(zhì)量地履行職權(quán)。
    6、基層人大宣傳工作不到位。部分蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大對宣傳工作重視不夠，對所開展的活動報道不及時，甚至不報道。在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)有部分蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展了諸如代表視察、評議站辦所、培訓(xùn)等活動，但是因為認(rèn)識上的問題，這些活動沒有得到很好的宣傳。
    三、幾點建議。
    1、加強蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委應(yīng)充分認(rèn)識發(fā)展社會主義民主政治，最重要的是堅持和完善人民代表大會制度，加強和改進(jìn)對蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的領(lǐng)導(dǎo)，是貫徹全旗人大工作會議精神，發(fā)展社會主義民主政治的重要內(nèi)容；做好蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作有利于調(diào)動基層群眾參與管理地方國家事務(wù)的積極性、主動性，有利于促進(jìn)基層國家機關(guān)決策的民主化、科學(xué)化和規(guī)范化，有利于密切黨和政府同人民群眾的聯(lián)系，保障黨的路線、方針、政策和憲法、法律的正確實施，是黨對國家事務(wù)實行有效領(lǐng)導(dǎo)的重要途徑。黨委及各有關(guān)方面應(yīng)在統(tǒng)一思想的基礎(chǔ)上，采取有效措施，對蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的工作給予全方位的支持，為新形勢下蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的開展創(chuàng)造良好的環(huán)境。同時，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要自覺接受和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)。工作中的重大問題要及時向黨委請示報告，一些難以解決的問題要及時請黨委幫助協(xié)調(diào)解決。
    2、加強蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大隊伍建設(shè)。一是按照干部要年輕化、知識化、專業(yè)化的要求，配備各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席，實現(xiàn)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席的專職化，確保蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作能有專人心無旁騖地深入專研。二是加強對蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席的培訓(xùn)。旗人大常委會應(yīng)定期組織形式靈活內(nèi)容豐富的培訓(xùn)活動。一方面從理論入手，深入系統(tǒng)學(xué)習(xí)人民代表大會制度的有關(guān)知識，從思想上提高其對人大工作的認(rèn)識，使其能從制度的高度理解工作性質(zhì)，增強其責(zé)任感和使命感；另一方面從工作技能入手，通過舉辦專題講座、召開工作經(jīng)驗交流會、外出學(xué)習(xí)考察等方式，全面提升其履行職責(zé)行使職權(quán)的能力。
    3、配齊配全配精蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作人員。要徹底改變蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大因工作人員少，影響各項工作正常開展的局面。在不增加編制的前提下，要為人大調(diào)配至少2-3名政治素質(zhì)、文化素質(zhì)較高，對人大工作有熱情、有干勁的同志，專門負(fù)責(zé)協(xié)助人大主席開展工作。
    4、加強制度建設(shè)，使蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的各項工作走向規(guī)范化。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大上有上級人大及其常委會，下直接面對群眾，工作涉及范圍廣，任務(wù)重。要有效地行使職權(quán)，提高效率，發(fā)揮作用，必須將實踐中積累的經(jīng)驗變成工作制度，使工作有序化。這一制度體系應(yīng)該包括：代表大會議事規(guī)則，主席團職責(zé)及議事規(guī)則，人大主席、副主席職責(zé)，人大主席團成員職責(zé)，主席、副主席列席黨委會及參與重大決策制度，代表小組活動制度，代表小組組長職責(zé)，監(jiān)督工作制度，調(diào)查研究制度，學(xué)習(xí)制度，人大主席接待群眾來信來訪制度，文書、檔案管理制度等。旗人大常委會要經(jīng)常對各項制度及各個階段工作計劃的落實情況進(jìn)行檢查和督促、指導(dǎo)，以此為“抓手”推進(jìn)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的全面平衡發(fā)展。
    5、加強對代表的培訓(xùn)，提高代表素質(zhì)。一是提高代表對自身角色的認(rèn)識。通過多種形式使代表了解和掌握人民代表大會制度的基本知識，明確人大代表的職責(zé)和使命，使其對自身的責(zé)任和使命有充分的認(rèn)知。二是加強履職技能的培訓(xùn)?？梢葬槍Υ碓诼穆氈谐霈F(xiàn)的問題有的放矢地開展培訓(xùn)。如，針對代表議案中存在的寫不好、說不清、看不懂等問題，聘請有經(jīng)驗的老同志就怎樣依法撰寫代表議案、建議、批評和意見進(jìn)行專題講座，使代表明確代表議案、建議、批評和意見的書寫格式、內(nèi)容、要求，提高代表議案建議的質(zhì)量。又如，在每次開展“三查（察）”活動之前，對代表進(jìn)行培訓(xùn)。組織代表學(xué)習(xí)活動方案，明確工作任務(wù)，學(xué)習(xí)相關(guān)法律，使代表在“三查（察）”活動中能夠更好地把握角度，可以增強監(jiān)督的實效性。此外，以老帶新，座談交流，也不失為提高代表履職技能的一種切實可行的好方法。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大可以邀請老代表以自己的履行職責(zé)的生動事例向新代表介紹履行代表職務(wù)的方法和體會，這種做法可以極大地增強新代表做好人大工作的信心和決心。
    6、加強蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的宣傳工作。首先要提高蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席對宣傳工作的認(rèn)識。其次要提高信息員的寫作水平和捕捉信息的敏銳感。再次要注重信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)功能。
    縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆工作進(jìn)展情況報告篇十七
    農(nóng)村建房問題一直以來都是關(guān)乎國計民生、百姓安居樂業(yè)的大事，近年來隨著經(jīng)濟不斷發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面鋪開，農(nóng)村建房不斷增多，引發(fā)了一系列的問題。為充分了解現(xiàn)階段農(nóng)村建房規(guī)劃的現(xiàn)狀，潘橋鄉(xiāng)人大組織市鄉(xiāng)兩級人大代表對轄區(qū)內(nèi)建房規(guī)劃情況進(jìn)行調(diào)研，調(diào)研采取座談和實地考察相結(jié)合的方式，重點考察了轄區(qū)內(nèi)公路沿線的建房規(guī)劃情況，聽取了群眾代表意見，現(xiàn)就調(diào)研情況報告如下：
    一、農(nóng)村建房規(guī)劃現(xiàn)況。
    潘橋鄉(xiāng)位于xx市城區(qū)西南郊，東與禾青鎮(zhèn)搭界，南與三尖鎮(zhèn)和新化天龍山接壤，西靠新化化溪，北鄰布溪辦事處、資江礦業(yè)、火車西站。下轄14個行政村，1個居委會，159個村民小組，總?cè)丝?.6萬人，鄉(xiāng)域面積26平方公里，近3年來全鄉(xiāng)規(guī)劃審批建房350余棟。就農(nóng)村建房規(guī)劃來說，規(guī)劃審批日趨完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土規(guī)劃部門秉承著以人為本、求真務(wù)實的原則，積極依法履行職能、科學(xué)規(guī)劃、加強管理，進(jìn)一步促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展。新建房屋的村民多選擇在公路沿線建房，這樣交通是方便了，但由于過于考慮交通方便優(yōu)勢，一些村民無視規(guī)劃，未批先建或?qū)徟蟛话匆?guī)劃建設(shè)的現(xiàn)象時有發(fā)生。還有一些村民甚至據(jù)路建房，嚴(yán)重影響了交通安全，我鄉(xiāng)曾因此多次呈報市規(guī)劃局進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，但由于農(nóng)村山高坡陡、平地地基缺乏與村民建房意愿強烈的矛盾得不到有效化解，并沒有因此遏制此類現(xiàn)象發(fā)生。近年來，因農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)民手中余錢增多，公路沿線建房更加呈現(xiàn)無序化、集中化趨勢。而由于農(nóng)村建房沒有得到規(guī)劃部門重視，對農(nóng)村宅基地缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、村民自身大局意識和超前意識不足等原因，導(dǎo)致農(nóng)村建房規(guī)劃并不能有效發(fā)揮其職能，加之鎮(zhèn)區(qū)配套設(shè)施缺乏，現(xiàn)行的農(nóng)村建房規(guī)劃，并不能滿足新型小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的要求。
    二、存在的問題。
    通過調(diào)研了解到，潘橋鄉(xiāng)建房規(guī)劃主要存在著如下的問題和困難:。
    (一)農(nóng)村建房缺乏規(guī)劃。
    就潘橋鄉(xiāng)來說，全鄉(xiāng)15個村(居)均未編制整體建設(shè)規(guī)劃，沒有嚴(yán)格的規(guī)劃管制。雖部分新農(nóng)村建設(shè)村曾設(shè)想進(jìn)行整村規(guī)劃，但是整村規(guī)劃費用開支較大，遺留問題難以妥善解決，加之村民宅基地布局隨意性大，規(guī)劃設(shè)計落實不到位，不符合村莊規(guī)劃實際，最終整村規(guī)劃只能無疾而終，更別說全鄉(xiāng)整體規(guī)劃。
    (二)農(nóng)村建房有法不依現(xiàn)象嚴(yán)重。
    農(nóng)民生活水平不斷提高，農(nóng)村房屋建設(shè)不斷增多，而村民的法律意識卻未能跟上，部分村民的法制觀念比較淡薄，存在未批選建、少批多建、無序亂建、違法占用耕地和基本農(nóng)田等現(xiàn)象。一戶多基、超占面積現(xiàn)象普遍，建新不拆舊、農(nóng)村人口進(jìn)城不歸還宅基地等，造成相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)村住宅和宅基地閑置荒廢，既違反集約、節(jié)約用地政策，又對耕地保護(hù)工作帶來巨大壓力。特別是公路沿線建房盛行，但是公路控制紅線的約束不嚴(yán)，比如布禾公路潘橋段，按布禾線公路紅線范圍規(guī)定，新建房屋需距離公路中心線20米，但是近年來新建的部分房屋明顯不符合這一規(guī)定，導(dǎo)致公路沿線房屋參差不齊。而橋硐公路沿線建房規(guī)劃情況更加嚴(yán)峻，甚至存在房屋齊路而建現(xiàn)象，占用了公路兩旁排水溝，一旦下雨，路面積水排不出去，嚴(yán)重影響過往車輛和村民出行，更是存在十分嚴(yán)重的安全隱患。
    (三)農(nóng)村建房執(zhí)法困難。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土規(guī)劃力量十分薄弱，國土所、規(guī)劃站全部由市局收編，全鄉(xiāng)國土三人，規(guī)劃僅一人，在做好日常審批工作之余，已無更多力量用于督促建房戶依照審批規(guī)范建房，市兩局執(zhí)法大隊無力顧及農(nóng)村違規(guī)建房，執(zhí)法十分困難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土和規(guī)劃雖然經(jīng)常下村走訪了解情況，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)建設(shè)行為及時進(jìn)行了制止和書面停工通知，發(fā)現(xiàn)少批多建、亂占規(guī)劃紅線的違反戶及時進(jìn)行整頓，但是由于執(zhí)法力量薄弱，執(zhí)法力度不夠，一些建房戶根本不聽國土、規(guī)劃部門的要求強行建房，而強制執(zhí)法又弊端重重，容易引發(fā)矛盾糾紛，致使嚴(yán)重影響公共利益的違規(guī)建房現(xiàn)象時有發(fā)生。
    (四)農(nóng)村建房審批不周。
    農(nóng)村建房審批程序存在偏頗，一些審批規(guī)定在操作過程中存在弊端。在調(diào)研的過程中，有村民提出，在審批過程中，需要鄰居簽，但是一些鄰里存在矛盾的在建房審批時拒不簽，而實際情況是建房戶并未對鄰居產(chǎn)生不良影響，像這種因為鄰里的不和導(dǎo)致建房戶審批無法通過，最終只能違章建房。有些村民還反映，審批過程中存在建房條件相差無幾的，一戶審批通過了另一戶卻無法通過，致使建房戶對審批的公正性產(chǎn)生懷疑。
    三、幾點建議。
    (一)政府協(xié)調(diào)統(tǒng)一，完善城鄉(xiāng)整體規(guī)劃。
    由市政府領(lǐng)頭，國土、規(guī)劃、設(shè)計等相關(guān)部門參與，從實際出發(fā)，因地制宜，根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的客觀需要，兼顧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，科學(xué)規(guī)劃農(nóng)村居民點的數(shù)量和用地規(guī)模，處理好人口、資源、環(huán)境的關(guān)系，有計劃有步驟有重點的逐步推進(jìn)農(nóng)村宅集居化建設(shè)。結(jié)合我市新農(nóng)村建設(shè)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，從嚴(yán)控制村莊用地和宅基地用地規(guī)模，分類指導(dǎo)，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)建設(shè)用地，從而有計劃地改善農(nóng)村生活和村容村貌。
    (二)市鄉(xiāng)村三級明確責(zé)任，齊抓共管。
    對全市的廢舊宅基地統(tǒng)一進(jìn)行摸底，制定詳細(xì)的清理整頓方案。建立市、鄉(xiāng)、村三級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，明確工作職責(zé)，落實監(jiān)管責(zé)任，加強直主管部門的執(zhí)法主體作用，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的監(jiān)管責(zé)任，充分發(fā)揮村級組織作用。增強村級組織的管理職能，建立村級信息管理制度，確保一戶一基等制度落實到位，多余或棄用的宅基地由村級組織收回宅基地使用權(quán)，嚴(yán)格控制宅基地面積，杜絕和減少閑置、浪費土地現(xiàn)象，多方配合，形成齊抓共管的局面。
    (三)加大宣傳力度，營造守法氛圍。
    在常規(guī)宣傳的同時，針對村民們存在疑慮的問題重點宣傳，做到土地管理的政策法規(guī)家喻戶曉，按照“不走形式、不走過場”的要求，真正深入到田間地頭，與農(nóng)民面對面開展法律宣傳活動，增進(jìn)農(nóng)民對建房報建、規(guī)劃、設(shè)計、驗收等程序的認(rèn)識，促使其真正重視自己房屋的法律權(quán)益、質(zhì)量安全等，充分營造全民守法建房的氛圍。
    (四)完善審批程序，依法審批。
    多聽取建房戶的意見和建議，市局機關(guān)每年至少組織一次相關(guān)調(diào)研，完善建房審批程序，以順應(yīng)不斷發(fā)展的需求。嚴(yán)格按法律程序、按控規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、按“一書兩證”制度審批，嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定的程序進(jìn)行審批，在審批時嚴(yán)把法律程序關(guān)，不僅要符合規(guī)劃方面的法律規(guī)定，還要符合消防、環(huán)保、人防、地震、電力、氣象等方面的法律規(guī)定。嚴(yán)格按照規(guī)劃和控規(guī)確定的內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、強制性標(biāo)準(zhǔn)，用地強度，認(rèn)真地進(jìn)行審批，凡不符合總規(guī)要求的，一律不予批準(zhǔn)。凡從事擴建、改建、新建等建設(shè)活動，必須辦理《規(guī)劃選址意見書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，把規(guī)劃管理貫穿于建設(shè)活動始終，杜絕執(zhí)法不公的現(xiàn)象。
    (五)預(yù)防為主，處罰為輔，加大違法用地查處力度。
    預(yù)防為主、事前防范。建立預(yù)防機制，加大農(nóng)村建房管理執(zhí)法力度。強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法力量，把執(zhí)法關(guān)口前移，預(yù)防違法行為的發(fā)生，針對農(nóng)村建房中出現(xiàn)的新情況、新問題，認(rèn)真做好違法案件的查處工作。妥善處理好現(xiàn)有宅基地與建房中存在的問題。加強監(jiān)管，狠剎違法占地建房風(fēng)，由市政府牽頭，組織國土、城建、水利、交通、房管等相關(guān)部門，對近幾年農(nóng)村建房進(jìn)行全面登記造冊。對于符合農(nóng)村村民個人建房條件，符合土地利用總體規(guī)劃及農(nóng)村宅基地建房許可條件的，未辦理建房手續(xù)已建房戶，按程序申請補辦審批手續(xù)，完善農(nóng)村宅基地登記發(fā)證制度。對于擅自建房，少批多占、超面積建房的，要實行“占補平衡”政策，按相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格處罰，甚至可以請自來水廠、電力局等部門配合對違規(guī)建房者采取強制措施，水電不入戶。對于強行搶占耕地、違法占地建房，影響很壞的典型案例，要強行拆除。
    縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆工作進(jìn)展情況報告篇十八
    按照市人大會第三十九次主任會議關(guān)于對全市人大工作重要問題開展調(diào)查研究的方案，4月19日至27日，由會副主任徐國華、侯傳白帶隊，會委員文仕明、何錫榮、陳達(dá)春參加，研究室、人事代表工委部分同志隨行的調(diào)研一組，就黨委加強和改善對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，人大會行使決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)、任免權(quán)，充分發(fā)揮地方權(quán)力機關(guān)職能作用，以及加強自身建設(shè)等方面的問題，在市政府、翠屏區(qū)、宜賓縣、屏山縣與黨委、人大、政府、“兩院”的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員、基層人大代表、社區(qū)群眾進(jìn)行了廣泛的討論和座談。現(xiàn)將調(diào)研情況和建議報告如下。
    自我市各級人大及其會(主席團)成立以來，高舉鄧小平理論偉大旗幟，堅持黨的基本路線，以“三個代表”重要思想為指針，深入貫徹黨的十五大、十六大精神，在同級黨委的領(lǐng)導(dǎo)和省人大會的指導(dǎo)下，圍繞中心，服務(wù)大局，積極履行地方國家權(quán)力機關(guān)的職權(quán)，切實加強對“一府兩院”的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，為加強民主法制建設(shè)、推進(jìn)依法治市進(jìn)程、促進(jìn)全市經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展和社會事業(yè)全面進(jìn)步做了大量卓有成效的工作，較好地發(fā)揮了職能作用。
    (一)在行使重大事項決定權(quán)上有新的探索。區(qū)縣人大及其會始終把有利于解放和發(fā)展生產(chǎn)力、繁榮和弘揚社會主義文化、反映和體現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益，作為行使重大事項決定權(quán)的根本指導(dǎo)思想，服務(wù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，關(guān)注西部大開發(fā)和加入世貿(mào)組織后本行政區(qū)域內(nèi)社會經(jīng)濟生活中出現(xiàn)的新的熱點、難點問題，從本地實際情況出發(fā)，及時制定討論決定重大事項的規(guī)定，圍繞發(fā)展的總體目標(biāo)，抓重點，議大事，求實效。通過依法正確行使決定權(quán)，把黨的主張變?yōu)閲乙庵?，促進(jìn)經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展，保障總體目標(biāo)的實現(xiàn)。圍繞本行政區(qū)域內(nèi)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行和財政預(yù)算調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、擴大消費需求拉動經(jīng)濟增長、農(nóng)村經(jīng)濟工作和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、機關(guān)工作作風(fēng)和廉政建設(shè)等全局性工作，依法作出決議決定。并抓住人民群眾關(guān)心的熱點、難點等重大問題開展調(diào)查研究，及時為黨委科學(xué)決策提供參考。同時，把黨委的主張和意圖通過法定程序變?yōu)閲乙庵?，為地方?jīng)濟建設(shè)和社會進(jìn)步起到了積極的作用。
    (二)在行使監(jiān)督權(quán)上有新的突破。區(qū)縣人大及其會切實履行監(jiān)督職能，圍繞追趕型、跨越式發(fā)展的總體目標(biāo)，突出監(jiān)督重點，加大監(jiān)督力度，增強監(jiān)督實效。一是督促政府加快行政管理體制改革的步伐，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，盡快適應(yīng)加入世貿(mào)組織后新形勢的要求;督促司法機關(guān)加強隊伍建設(shè)，促進(jìn)司法公正，為經(jīng)濟和社會發(fā)展提供良好的司法保障。二是突出整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，創(chuàng)造文明法治環(huán)境這個重點，加強對法律法規(guī)實施情況有重點地開展執(zhí)法檢查，講求實際效果。三是圍繞黨委工作重點，認(rèn)真聽取和審議有關(guān)計劃和預(yù)算執(zhí)行情況、農(nóng)村經(jīng)濟工作、國有企業(yè)改制、依法行政、推進(jìn)依法治區(qū)縣等工作情況匯報。四是把執(zhí)法檢查、執(zhí)法調(diào)研和工作監(jiān)督有機結(jié)合起來，促進(jìn)區(qū)縣政府依法行政和勤政廉政建設(shè)。同時，市區(qū)縣“一府兩院”自覺接受監(jiān)督的意識進(jìn)一步增強，在主動接受監(jiān)督的形式、內(nèi)容和制度建設(shè)上都有新的突破。
    (三)在依法行使任免權(quán)上有新的嘗試。區(qū)縣人大會在行使任免權(quán)過程中，依照憲法和地方組織法的規(guī)定，制定了任免國家機關(guān)工作人員暫行辦法，明確了任免的范圍和程序。在任免工作中，堅持黨管干部和德才兼?zhèn)?、群眾公認(rèn)的原則，正確處理黨管干部與人大依法任免的關(guān)系，抓住任前審查和任后監(jiān)督兩個環(huán)節(jié)，作了很多有益的嘗試。翠屏區(qū)人大會在區(qū)委決定、區(qū)委組織部向區(qū)人大會黨組通報干部擬任人選后，區(qū)人大會黨組研究和主任會議決定，組織有關(guān)方面人員與組織部對擬任命人員的德、能、勤、績、廉情況進(jìn)行深入詳細(xì)的審查了解，并在通過法律知識考試后，依照法定程序提請區(qū)人大會任命。屏山縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉中，曾經(jīng)嘗試把個人自薦、組織推薦、選民推薦的候選人，采取由縣委、人大和鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同確定候選人的方式，保證選舉出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團和政府組成人員能得到各方面的認(rèn)同。這些嘗試，對人大任免干部作了積極探索。
    (四)代表履職環(huán)境有新的改善。代表工作是人大工作的基礎(chǔ)。市區(qū)縣基本建立了會組成人員聯(lián)系代表的制度，充分發(fā)揮了人大代表聯(lián)系群眾的橋梁作用。代表依法履行職責(zé)的形式逐漸多樣化，活動的內(nèi)容逐漸豐富。并圍繞中心，突出重點，在有計劃地組織代表進(jìn)行視察中，不斷探索代表直接參與人大工作的形式和途徑。代表議案和建議、批評、意見督辦力度進(jìn)一步加大，辦理質(zhì)量得到進(jìn)一步提高，基本形成支持代表依法執(zhí)行職務(wù)的良好氛圍。翠屏區(qū)菜壩鎮(zhèn)積極探索代表向選民述職，取得良好效果，今年將在該區(qū)全面推廣。翠屏區(qū)還針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)職務(wù)性代表因工作關(guān)系調(diào)離原選區(qū)的情況，即將制定代表辭職辦法，以保證選區(qū)選舉的代表能充分反映選民的意見。
    (五)自身建設(shè)有新的進(jìn)展。各級人大會組成人員結(jié)構(gòu)配置日趨合理，經(jīng)費基本保證，在市人大會的關(guān)心下區(qū)縣增設(shè)代表聯(lián)絡(luò)工作委員會機構(gòu)，人大機關(guān)干部配備、培訓(xùn)、交流得到重視，人大干部的待遇和人大機關(guān)辦公條件進(jìn)一步改善。翠屏區(qū)和屏山縣在干部交流方面力度較大。
    二、人大工作中存在的主要困難和問題。
    (一)對重大事項的范圍不確定，在實踐中難以把握。由于各地情況不同，所以“重大事項”的內(nèi)容也不一樣。人大在行使決定權(quán)中，主要存在三方面問題：一是意識不強。不僅政府存在，人大也存在。在重大事項的決定中，政府沒有完全地向人大會報告，同時人大在這方面也常常默認(rèn)，沒有提出嚴(yán)格要求。二是對人大沒有明確規(guī)定的、很難把握的重大事項，因人大沒有細(xì)化，政府也不與人大聯(lián)系，是否需要向人大報告難以確定。對哪些屬于應(yīng)該由人大作出決定的事項、哪些屬于政府可以直接決定而無須報告并作出決定的事項模糊不清。三是操作中不規(guī)范?！耙桓畠稍骸碧貏e是政府往往就一些本應(yīng)報告的重大事項卻沒有報告或未及時報告。有的重大事項“報告”了，沒有書面材料，只是“說一聲”或“碰個頭”，顯得不嚴(yán)肅、不慎重。對這些情況，有的地方人大往往不作表態(tài)，缺乏力度。另外，一些本不該黨政聯(lián)合行文的行政行為，還有延續(xù)的現(xiàn)象，使人大的監(jiān)督有些為難。
    (二)在報告工作和備案的時限上意識不強，制度不完善?！耙桓畠稍骸毙枰舜髸徸h的報告，多數(shù)時候沒按規(guī)定時效報送，往往是在會議即將召開前送到人大會，會組成人員由于會議時間短而又不了解情況，很難有較高的審議質(zhì)量。市人大會于分別制定了關(guān)于討論決定重大事項的規(guī)定和備案辦法，已明確對需要向人大會報告或備案的范圍和要求作出規(guī)定，但“一府兩院”卻沒有建立相關(guān)制度，以保證此項工作的制度化和規(guī)范化。屏山縣人大會雖然制定了相關(guān)制度，由于與縣政府在同一地點辦公，經(jīng)?？陬^交換意見，很少有正式書面報告，缺少嚴(yán)肅性。
    (三)人大會在黨委決定人事安排方案上的知情渠道不暢。一是黨委組織部門和人大自身對此問題缺乏深度認(rèn)識。黨委向人大會通報人事方案存在簡單化的現(xiàn)象，一是沒有制度保證，因而不規(guī)范;二是沒有很好地把黨委的決定權(quán)與人大任免權(quán)統(tǒng)一起來，沒有很好地解決人大會的知情問題。個別地方黨委在擬定人事安排時，認(rèn)為人大會領(lǐng)導(dǎo)都列席了黨委會，無須再向人大會黨組通報。三是黨委組織部門在審查干部時，沒有人大會人事部門的參與，使人大會對被任免干部的德、能、勤、績、廉等缺乏較詳細(xì)的了解。由于知情不夠，使干部任免處于“黨委決定、人大舉手”的現(xiàn)象沒有得到根本的改變。四是黨委組織部門與人大會人事部門缺乏經(jīng)常性溝通，沒有建立健全聯(lián)系通報制度。五是任后監(jiān)督缺乏“剛性”，監(jiān)督的力度不大、效果不很明顯。對任命干部的述職評議工作，其結(jié)果沒有向黨委匯報，使述職評議成果沒有得到很好的利用。
    (四)對執(zhí)行人大會決定和辦理審議意見力度不夠，缺乏主動性。一是被動執(zhí)行人大會決定，主動報告的意識不強，執(zhí)行中力度不夠，效果不明顯。如市人大會關(guān)于西部大開發(fā)的決定作出三年來，“一府兩院”沒有相關(guān)報告，人大會也沒有主動要求。二是政府對人大會審議意見的辦理缺乏力度，甚至有“應(yīng)付”的現(xiàn)象。三是有的政府部門對執(zhí)行決定和辦理審議意見重視不夠，部門起草報告簡單，政府領(lǐng)導(dǎo)“把關(guān)”輕率。
    (五)人大監(jiān)督的效果不好，有一定難度，運行機制不健全。目前，人大及其會開展監(jiān)督工作自身存在的問題也比較突出。一是監(jiān)督重點不突出。監(jiān)督的力度不夠，形式、內(nèi)容較簡單，對一些比較突出的問題，有的因礙于情面或感到問題復(fù)雜、棘手等等而敷衍了事。二是實質(zhì)性監(jiān)督乏力，效果不明顯，缺少跟蹤檢查和督促問題解決的后勁。三是監(jiān)督的主動性不強，存在被動監(jiān)督情況。
    (六)對預(yù)決算的監(jiān)督還是一個薄弱環(huán)節(jié)。一是報告時間不及時。二是報送人大會監(jiān)督的意識淡薄。今年，有的地方部門預(yù)算雖然報送人大審議，但是項目不夠細(xì)化、分配不盡合理等問題比較突出。三是預(yù)算調(diào)整未及時報告。個別地方在年未提出預(yù)算調(diào)整的議案，由人大會審議并通過，使人大會對預(yù)算執(zhí)行情況不能有效監(jiān)督。四是執(zhí)行預(yù)算不嚴(yán)格，存在隨意性。五是人大缺少專業(yè)性較強的代表和工作人員，給部門預(yù)算監(jiān)督帶來很大難度。
    (七)依法治市工作推進(jìn)緩慢。一是宣傳工作不到位。憲法和法律法規(guī)的宣傳實效不大，多流于形式。二是國家機關(guān)工作人員學(xué)法積極性不夠高，帶頭作用發(fā)揮不明顯。在依法行政、公正司法上存在一定的問題。三是督促力度不大，檢查重點不突出。四是在發(fā)展過程中，一方面要跨越式發(fā)展，另一方面必須嚴(yán)格依法辦事，兩者之間的矛盾沒有得到很好的解決和統(tǒng)一。五是垂直管理部門由于事權(quán)不清,依法治理的情況也難以掌握。
    (八)人大機關(guān)機構(gòu)設(shè)置不利于開展工作，人員編制過緊，經(jīng)費使用顯得有些困難。一是機構(gòu)精簡后與人大充分行使職權(quán)的需要矛盾突出。機改后，區(qū)縣人大會由原來的“一室五委”精簡為“一室三委”，有的工作機構(gòu)“身兼數(shù)職”，不利于工作的開展和職能作用的發(fā)揮。二是人員編制過緊，使人大工作的開展與新形勢下人民群眾期望不相適應(yīng)。目前，區(qū)縣人大會在市人大會的努力下，經(jīng)市委同意，由市編辦調(diào)整，新增設(shè)了人事代表選舉工作機構(gòu)，但沒有解決相應(yīng)的人員編制。三是人大機關(guān)經(jīng)費使用顯得不足。雖然比過去有所改善，但人大機關(guān)的預(yù)算增長幅度較小，使機關(guān)運轉(zhuǎn)和開展工作有困難，不能完全滿足人大工作的需要。宜賓縣人大會去年由縣委出面解決了一些過去財政所欠的老賬，到現(xiàn)在也還有45萬元未付，給縣人大會工作運行帶來經(jīng)費困難。四是人大機關(guān)福利相對較低。政策性獎勵，要求在自有經(jīng)費中開支，而人大機關(guān)沒有自有經(jīng)費，往往獎勵成為“鏡中花”難以兌現(xiàn)。五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團的辦公條件非常簡陋，開展活動經(jīng)費非常緊張。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于沒有經(jīng)費來源，難以依法履行職責(zé)。六是市區(qū)縣人大會委員的待遇一直沒有得到解決。
    (九)黨委書記任人大會主任不利于人大工作。黨委書記主持一個行政區(qū)域內(nèi)的全面工作，任務(wù)繁重，責(zé)任重大，沒有更多的精力兼顧人大工作的日常事務(wù)，很多工作難于開展。在調(diào)查中，區(qū)縣普遍認(rèn)為，黨委書記任同級人大會主任或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席，一是不利于監(jiān)督。二是有礙于民主法制建設(shè)進(jìn)程。三是影響人大及其會職能作用的發(fā)揮。
    (十)人大機關(guān)干部的配備、培訓(xùn)和交流力度不夠。盡管區(qū)縣黨委、人大也很重視，但在統(tǒng)籌安排干部問題上，一是人大機關(guān)干部沒有形成年齡梯級，年齡結(jié)構(gòu)整體還顯得老化。二是黨委組織部門雖然每年都安排有人大干部進(jìn)行培訓(xùn)，但培訓(xùn)的力度不大。三是人大機關(guān)干部流動與黨政機關(guān)相比十分緩慢，“進(jìn)出口”不通暢，“只進(jìn)不出”現(xiàn)象嚴(yán)重。
    三、建議和意見。
    (一)各級各部門要不斷提高人民代表大會意識和民主法治觀念，營造依法辦事、公正司法局面。堅持和完善人民代表大會制度，是推進(jìn)政治體制改革、建設(shè)社會主義民主政治的首要任務(wù)，是改革開放、發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的重要保證，是依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的客觀要求，是實現(xiàn)黨對國家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)、鞏固黨的執(zhí)政地位的根本保證。全市各級各部門要站在實踐“三個代表”重要思想的高度，深刻理解人民代表大會制度的性質(zhì)、地位和作用，充分認(rèn)識堅持和完善人民代表大會制度對推進(jìn)依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的重大意義，進(jìn)一步增強人大意識和民主法治觀念，積極營造依法辦事、公正司法的良好發(fā)展環(huán)境。一是要把人大制度、民主法制建設(shè)和人大重要會議、重要工作的宣傳，列入年度宣傳計劃并認(rèn)真落實，杜絕宣傳的簡單化、形式化和概念化，起到真正的宣傳效果。二是各級人大會要建立同宣傳部門、新聞單位的聯(lián)系制度，共同做好人大制度、民主法制建設(shè)和人大工作的宣傳。三是要把人大制度和民主法制建設(shè)的內(nèi)容納入黨員教育和干部培訓(xùn)計劃，作為黨校的必修課程，并進(jìn)行考試考核。四是要通過宣傳教育，使廣大黨員干部和群眾提高對人大制度和人大工作重要性的認(rèn)識，形成全社會關(guān)心、支持人大工作及民主法制的氛圍。五是“一府兩院”工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭人學(xué)習(xí)，不斷加深對人大制度和民主法制建設(shè)的理解，增強公仆意識、人大意識和民主法治觀念，把對黨負(fù)責(zé)與對人民負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來，自覺接受人大監(jiān)督，努力提高依法行政、公正司法水評。
    (二)人大及其會要依法行使決定權(quán)，推動地方經(jīng)濟發(fā)展和社會進(jìn)步。一是人大及其會要進(jìn)一步增強依法行使決定權(quán)的意識。要主動地圍繞黨委決策，抓大事，議大事，對重大事項適時作出決定。在決策程序上，人大會要依法審議、表決黨委通過人大會黨組向人大會提出的管理地方國家事務(wù)和社會事務(wù)的主張與意圖，或直接向人大會提出的事關(guān)經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展重大問題的建議。人大及其會行使決定權(quán)，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揚民主，嚴(yán)格依法辦事，切實貫徹黨委意圖，結(jié)合本地實際認(rèn)真審議重大事項，依法作出有關(guān)決議決定。二是人大及其會要建立和完善討論決定重大事項的規(guī)定，細(xì)化具體事項，切實做到規(guī)范化操作。三是“一府兩院”要按照討論決定重大事項的規(guī)定和法定程序及時提交屬于本級人大及其會職權(quán)范圍內(nèi)的議案，由本級人大及其會依法作出決議決定后，認(rèn)真組織實施。要將執(zhí)行人大及其會決議決定的情況及時報告，并主動把應(yīng)提請人大及其會討論決定的重大事項，按照規(guī)定和要求及時向人大及其會報告或備案。
    (三)人大及其會要把程序性監(jiān)督與實質(zhì)性監(jiān)督有機地結(jié)合起來，進(jìn)一步加大監(jiān)督力度。一是各級黨委要重視人大監(jiān)督工作，支持和保證人大依法行使監(jiān)督權(quán)。黨委的支持和重視，是人大行使監(jiān)督權(quán)并取得實效的根本保證。要堅決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的問題。要支持人大會對“一府兩院”及其工作部門和工作人員開展的工作評議以及對選舉、任命的人員的述職評議工作。要參考人大會對評議中發(fā)現(xiàn)的明顯不稱職、群眾反映強烈的干部，支持人大及其會依法罷免或撤銷職務(wù)。要支持人大會加大司法個案監(jiān)督力度，依法嚴(yán)處造成錯案的責(zé)任人員。二是各級人大及其會要切實履行監(jiān)督職能，敢于監(jiān)督，善于監(jiān)督。要圍繞憲法和法律法規(guī)的實施、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、財政預(yù)算執(zhí)行、廉政建設(shè)、人民群眾普遍關(guān)心的熱點和難點問題，理直氣壯地開展監(jiān)督工作。要突出抓好法律監(jiān)督。每年要重點選擇幾部法律法規(guī)的實施情況開展執(zhí)法檢查。要督促“一府兩院”切實落實執(zhí)法責(zé)任追究制和錯案責(zé)任追究制，促進(jìn)依法行政、公正司法和廉政勤政。要突出抓好工作監(jiān)督。要健全監(jiān)督制度，規(guī)范監(jiān)督行為，建立監(jiān)督暢通機制，探索新的監(jiān)督途徑，加大監(jiān)督力度，增強監(jiān)督實效。要嚴(yán)格依法履行監(jiān)督權(quán)，敢于堅持原則，克服疲軟問題。要真正解決部門預(yù)算監(jiān)督觀念保守、監(jiān)督形式老化、監(jiān)督實效較低的現(xiàn)象，拓展監(jiān)督范圍，細(xì)化監(jiān)督項目，增強監(jiān)督力量，力求部門預(yù)算監(jiān)督取得實效。要不斷創(chuàng)新法律監(jiān)督和工作監(jiān)督以及對選舉、任命干部監(jiān)督的內(nèi)容、方式、手段，不斷豐富監(jiān)督內(nèi)涵，改進(jìn)監(jiān)督形式，提高監(jiān)督質(zhì)量。要加強對垂直管理部門的監(jiān)督，正確處理好垂直部門事權(quán)在上級而執(zhí)法在地方的矛盾，切實解決地方人大會監(jiān)督無力的問題。三是“一府兩院”要高度重視和正確對待人大監(jiān)督，積極配合人大及其會組織的視察、調(diào)查研究、執(zhí)法檢查、述職評議和詢問、質(zhì)詢等各項監(jiān)督活動，認(rèn)真聽取和自覺接受人大代表、會組成人員的建議、批評和意見。要認(rèn)真執(zhí)行和辦理人大及其會作出的決議決定和審議意見，對人大在執(zhí)法檢查、述職評議和審議議題中發(fā)現(xiàn)和提出的重大問題及整改意見，要及時研究解決，不折不扣地落實，嚴(yán)格按照人大會關(guān)于審議意見辦理的辦法的規(guī)定和要求，及時向人大會報告辦理結(jié)果。要高度重視信訪工作，正確處理當(dāng)事人的纏訪，耐心細(xì)致地宣傳有關(guān)法律法規(guī)和方針政策，協(xié)調(diào)和說服當(dāng)事人依法正確對待訴訟結(jié)果，對違法判決、顯失公正的結(jié)果，要依法啟動司法個案監(jiān)督程序，督促“兩院”認(rèn)真負(fù)責(zé)地依法重審，撥亂反正，維護(hù)法律尊嚴(yán)和人民群眾的合法權(quán)益。
    (四)人大及其會要依法任免國家機關(guān)工作人員。黨管干部是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的一條原則。依法選舉和任免地方國家機關(guān)工作人員是憲法和法律賦予人大及其會的一項重要職權(quán)。從根本上講，二者是一致的，都是為從組織上保證黨的路線方針政策的實施，保證國家的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的順利進(jìn)行。一是各級人大及其會要建立健全任前審查與任后監(jiān)督機制，完善相關(guān)制度,規(guī)范任免的事前、事中、事后的要求、內(nèi)容、程序和步驟;要主動與黨委組織部門加強協(xié)作，建立人大會人事部門與黨委組織部門的聯(lián)系制度和聯(lián)合審查干部制度，主動地定期或不定期地了解黨委人事安排方案。對凡是由黨委推薦、人大會任免的干部，人大人事部門應(yīng)事先與黨委組織部門溝通、聯(lián)系，將有關(guān)材料及時向人大會黨組匯報，以利人大會按議程表決。同時，要積極做好各項工作，保證黨委組織意圖的實現(xiàn)。二是各級人大及其會要積極探索任后監(jiān)督的手段,切實增強監(jiān)督實效。要加強對人大選舉、人大會任命干部的監(jiān)督與考核，凡是人大會任命的干部要向人大會報送任期內(nèi)工作規(guī)劃、年度工作目標(biāo)和工作總結(jié)，便于人大會及時了解所任命干部的德、能、勤、績、廉等情況。三是人大會每年要有計劃、有選擇地對被選舉任命的干部進(jìn)行述職評議。要通過評議，對那些確有玩忽職守、工作嚴(yán)重失誤、群眾反映強烈等問題的已任命干部，依法采取質(zhì)詢、撤職或罷免等剛性手段。
    (四)要按照黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府實施的運行機制，積極推進(jìn)依法治市進(jìn)程。各級人大及其會要在依法治市中充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，積極推進(jìn)民主政治建設(shè)。一是人大及其會要督促“一府兩院”大力推進(jìn)依法治理普法教育工作，建立健全法制建設(shè)責(zé)任制，堅持辦好法制講座和法制培訓(xùn)，努力提高全社會特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的法律知識水平和法治觀念。二是人大及其會要積極檢查“一府兩院”實施依法治理的情況，突出抓好“一府兩院”執(zhí)法責(zé)任制和錯案責(zé)任追究制的檢查落實工作，尤其是行業(yè)和基層依法治理工作。三是人大及其會要高度重視基層民主政治建設(shè)，切實發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團的作用，在督促檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開、指導(dǎo)村(居)為民自治等方面加大力度，推進(jìn)基層民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，充分調(diào)動人民當(dāng)家作主的積極性。
    (五)要高度重視人大代表工作，加強人大代表隊伍建設(shè)。各級人大會努力營造全社會尊重人大代表的法律地位、支持代表依法行使職權(quán)、保護(hù)代表合法權(quán)益的氛圍。一是各級人大會要加強代表工作，加大對代表的培訓(xùn)力度，建立完善代表視察、信訪辦理、建議督辦、代表小組活動、代表聯(lián)系選民等制度，積極推廣代表向選民述職、選民評議代表等做法和經(jīng)驗，努力規(guī)范代表工作，充分調(diào)動代表執(zhí)行職務(wù)的積極性，使代表成為名副其實的國家權(quán)力機關(guān)組成人員。二是要充分發(fā)揮人大代表作用，為代表知情知政和依法履行職責(zé)創(chuàng)造條件。三是各級人大會要建立健全組成人員定期走訪代表制度，了解和反映代表活動情況與工作中存在的問題，積極為代表履行職務(wù)排憂解難。要建立健全人大代表聯(lián)系選民制度，切實發(fā)揮代表聯(lián)系人民群眾的“橋梁紐帶”作用。四是“一府兩院”要高度重視代表議案、建議、批評和意見的辦理工作。要建立完善聯(lián)系代表、征求代表意見和辦理代表議案、建議、批評、意見等制度，不斷提高辦理質(zhì)量，推進(jìn)地方經(jīng)濟發(fā)展和社會進(jìn)步。五是“兩院”要積極探索邀請代表視察工作或旁聽法院庭審等機制，密切與代表的聯(lián)系，主動接受代表監(jiān)督。六是要合理解決好人代會臨時黨委會議對非黨代表客觀上存在的排斥問題，努力消除非黨代表的顧慮。
    (六)要從有利于人大工作的角度，正確處理人大會主任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席的專職問題。黨委書記任人大會主任或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席，是加強黨的領(lǐng)導(dǎo)的一種新型領(lǐng)導(dǎo)方式。但是在實踐中，這樣的領(lǐng)導(dǎo)方式弊大于利，主要表現(xiàn)在：一是不利于人大工作的開展;二是分散了黨委書記總攬全局的精力;三是改變了群眾對人民代表大會制度的認(rèn)識。因此，要從加強民主政治建設(shè)的高度,正確處理黨委書記任人大會主任或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席給人大工作帶來的不利影響。
    (七)要不斷加強人大自身建設(shè)，夯實人大工作基礎(chǔ)，提高人大工作水平。一是要高度重視人大干部隊伍建設(shè)，努力培養(yǎng)和造就一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)知識強的人大干部隊伍。要加強學(xué)習(xí)，深入學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個代表”重要思想，提高運用鄧小平理論的立場、觀點和方法解決問題的能力。要特別重視法律知識的學(xué)習(xí)，熟悉和掌握工作的法律程序，不斷提高議事水平和工作效率，徹底改變“人大好糊弄”的印象。二是要把人大會機關(guān)干部的配備納入干部隊伍建設(shè)的總體計劃，優(yōu)化人大會組成人員和機關(guān)工作人員的年齡、知識和專業(yè)結(jié)構(gòu)，有計劃地安排一些優(yōu)秀年輕干部進(jìn)入人大會及其機關(guān)，以增強人大工作活力。三是人大機關(guān)干部的培養(yǎng)、交流和使用要與黨委、政府機關(guān)的干部一視同仁。人大機關(guān)干部是黨的干部隊伍的重要組成部分，在選調(diào)、培訓(xùn)、下派鍛煉和提拔使用上要同等對待，逐步實現(xiàn)人大干部與黨政干部的合理交流。四是要努力改善人大的工作條件。對人大會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團履行職權(quán)所需的辦公經(jīng)費、辦公設(shè)施、工作用車、通訊工具等要充分保障。各級財政要把人大及其會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團、人大代表等的活動經(jīng)費納入同級年度財政預(yù)算。要抓緊解決好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大辦公用房、代表活動經(jīng)費緊張等實際問題，切實為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人依法行使職權(quán)提供必要的物質(zhì)和人員保障。五是要對各級人大會委員的政治生活待遇問題進(jìn)行研究，并加以解決。