報(bào)告既可以是常規(guī)的日常工作報(bào)告，也可以是對(duì)特定項(xiàng)目或事件的詳細(xì)分析。報(bào)告的結(jié)構(gòu)要合理安排，確保內(nèi)容的條理性和易讀性。在報(bào)告中，作者還提出了一些問(wèn)題和思考，供讀者進(jìn)一步思考和討論。
我市防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)情況的報(bào)告篇一
根據(jù)縣委開(kāi)展“。
不忘初心。
牢記使命”主題教育的工作部署，我局認(rèn)真按照縣委縣政府《關(guān)于打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)》文件要求，著力解決防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作落實(shí)不到位的問(wèn)題，確保全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局穩(wěn)定，以實(shí)際行動(dòng)堅(jiān)決守好首都政治“護(hù)城河”。現(xiàn)將防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作開(kāi)展情況匯報(bào)如下：
我局成立以局長(zhǎng)史永福為組長(zhǎng)、黨組成員馬建為副組長(zhǎng)的防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任科室，明確工作聯(lián)絡(luò)員。負(fù)責(zé)對(duì)相關(guān)科室排查出的重大風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行研判，圍繞風(fēng)險(xiǎn)程度、人員規(guī)范、影響范圍、社會(huì)關(guān)注等方面進(jìn)行管理，做好信息掌握、臺(tái)賬建立、跟蹤指導(dǎo)、綜合調(diào)度、風(fēng)險(xiǎn)把控、督辦抽查等防范化解工作。堅(jiān)持一把手負(fù)總責(zé)，誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)牽頭誰(shuí)協(xié)調(diào)和屬地負(fù)責(zé)原則，嚴(yán)格落實(shí)專項(xiàng)整治工作責(zé)任，把各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到具體人員，確保各項(xiàng)工作扎實(shí)有效開(kāi)展。
1.交通系統(tǒng)債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)方面。
經(jīng)認(rèn)真排查梳理我局沒(méi)有待償還的債務(wù)。在今后工作中將繼續(xù)加強(qiáng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高風(fēng)險(xiǎn)管控意識(shí)，強(qiáng)化日常工作中的規(guī)范化、合規(guī)化，依靠風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的提升來(lái)推動(dòng)單位資金的管理質(zhì)量，杜絕不必要的資金浪費(fèi)和資金流失。對(duì)于工作中出現(xiàn)的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)做到及時(shí)察覺(jué)，并采取針對(duì)性方案加以應(yīng)對(duì)，將單位債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制在最低點(diǎn)。
2.涉與群體大規(guī)模聚集上訪風(fēng)險(xiǎn)方面。
根據(jù)上級(jí)要求已派出工作組對(duì)存在上訪隱患的龍飛物流及三家出租公司進(jìn)行排查，全面梳理人員檔案，增強(qiáng)人員信息的即時(shí)收集與處理，采取相應(yīng)措施做好人員管控工作，加強(qiáng)法制宣傳，堅(jiān)持“抓早、抓小、抓苗頭”把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。
3.三線鐵路民兵群體大規(guī)模聚集上訪風(fēng)險(xiǎn)方面。
根據(jù)市局文件要求已對(duì)鐵路民兵人員進(jìn)行統(tǒng)計(jì)（其中：東午鐵路330人，韓涉鐵路393人，共計(jì)723人），并將詳細(xì)情況統(tǒng)計(jì)表上報(bào)縣信訪局。
4.寄遞物流渠道違法犯罪風(fēng)險(xiǎn)方面。
根據(jù)工作安排對(duì)全縣貨運(yùn)企業(yè)和從業(yè)人員每月進(jìn)行了走訪和調(diào)查，并結(jié)合寄遞物流渠道專項(xiàng)整治行動(dòng)，督促貨運(yùn)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行實(shí)名收寄、收寄驗(yàn)視、過(guò)機(jī)安檢3項(xiàng)制度，督促貨運(yùn)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行零擔(dān)貨物客戶實(shí)名登記、運(yùn)輸貨物安全查驗(yàn)制度。今年8月份與市刑警支隊(duì)和縣公安局聯(lián)合對(duì)龍飛物流進(jìn)行了實(shí)名登記、運(yùn)輸貨物安全查驗(yàn)檢查。截至目前，未發(fā)現(xiàn)涉及信訪工作問(wèn)題。
我市防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)情況的報(bào)告篇二
金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，關(guān)乎人民群眾切身利益。金融市場(chǎng)是否活躍、金融運(yùn)行是否安全、金融生態(tài)是否良好、金融監(jiān)管是否到位，對(duì)一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)繁榮與社會(huì)穩(wěn)定有著至關(guān)重要的作用。黨的十九大以來(lái)，以***同志為核心的黨中央明確提出打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，重點(diǎn)在金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控。在2018年4月中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第一次全體會(huì)議上，***總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，事關(guān)國(guó)家安全、發(fā)展全局、人民財(cái)產(chǎn)安全，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展必須跨越的重大關(guān)口。
2020年是“十三五”規(guī)劃的收官之年，是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年目標(biāo)的決勝之年，也是打好防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)收官之年，我辦將按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，繼續(xù)做好風(fēng)險(xiǎn)防控工作，堅(jiān)決打贏防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，嚴(yán)守不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。
目前我縣共有銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)**家，保險(xiǎn)公司**家，證券營(yíng)業(yè)部**家，典當(dāng)行**家，金融運(yùn)行基本平穩(wěn)；通過(guò)多年的治理和防范，一直是全市無(wú)非法集資縣；全縣政府債務(wù)整體可控。守住了不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。
受經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、產(chǎn)能過(guò)剩等客觀因素影響，金融風(fēng)險(xiǎn)防控必然是一個(gè)長(zhǎng)期而艱巨的過(guò)程，容不得半點(diǎn)遲疑和懈怠，更不能盲目樂(lè)觀，我們既要打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，又要打好持久戰(zhàn)。特別是受今年新冠肺炎疫情和政策影響，金融風(fēng)險(xiǎn)不斷突顯。
雖然我縣金融風(fēng)險(xiǎn)防控工作取得階段性成果，但有一些問(wèn)題需要引起高度重視。一是銀行不良貸款余額呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。特別是縣農(nóng)商銀行不良貸款急劇上升，監(jiān)管指標(biāo)不達(dá)標(biāo)，全年稅收預(yù)計(jì)減少**多萬(wàn)元，高風(fēng)險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)金融風(fēng)險(xiǎn)防范和化解將成為我辦今年的主要工作；二是民間違規(guī)借貸行為不斷冒出；三是非法集資風(fēng)險(xiǎn)暴露，特別是**縣**有限公司，從去年**月至今仍然還未對(duì)投資戶分紅或付息，大部分投資者都已隱約感到受騙上當(dāng)和形勢(shì)不妙，每天都有二三十人到該公司咨詢和討債（但還未發(fā)生沖突），其中我辦已掌握的集資客戶有**名，涉及金額近**萬(wàn)，情況已通報(bào)給相關(guān)部門，市處非辦和市公安局已做出了安排部署；四是融資平臺(tái)公司經(jīng)營(yíng)能力不足，政府債務(wù)化解困難重重。五是金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度有待強(qiáng)化。主要是實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資難、融資貴和融資慢的問(wèn)題仍未有效解決。
此外，還存在防控意識(shí)有待強(qiáng)化、風(fēng)險(xiǎn)化解難、金融發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步改善等問(wèn)題。
針對(duì)上述問(wèn)題，我辦認(rèn)為從以下幾個(gè)方面進(jìn)一步加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防控。
1、圍繞中心，服務(wù)用心。一是聚焦重大戰(zhàn)略，建立重大項(xiàng)目金融對(duì)接機(jī)制，加快信貸資金、政策性資金、保險(xiǎn)資金、產(chǎn)業(yè)金融與重點(diǎn)項(xiàng)目、重大工程對(duì)接，加強(qiáng)招商引資和民間投資項(xiàng)目的金融保障，以更大力度支持我**重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。二是瞄準(zhǔn)核心產(chǎn)業(yè)，加大金融支持力度，圍繞**縣“x大百億”產(chǎn)業(yè)全力推動(dòng)，構(gòu)建實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融和人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。三是支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，在發(fā)展中防風(fēng)險(xiǎn)，著力解決企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力，提升金融服務(wù)質(zhì)效。四是加大招商力度，支持企業(yè)上市，做多、做優(yōu)、做強(qiáng)市場(chǎng)主體。
2、加大信用體系建設(shè)，加大失信懲戒力度，營(yíng)造良好信用環(huán)境，推動(dòng)金融風(fēng)險(xiǎn)有序化解。不斷完善工作機(jī)制。加大考評(píng)力度，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，強(qiáng)化屬地管理和部門責(zé)任。
3、突出重點(diǎn)，攻克難點(diǎn)。一是重點(diǎn)重點(diǎn)防范和化解高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)商銀行金融風(fēng)險(xiǎn)防范和化解。要強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)、類金融機(jī)構(gòu)和各類融資平臺(tái)主體責(zé)任，發(fā)揮政府、金融管理部門和司法機(jī)關(guān)整體合力，采取清收、訴訟、轉(zhuǎn)讓、債務(wù)重組、核銷等多種形式消化不良貸款，力爭(zhēng)年底完成縣農(nóng)商銀行風(fēng)險(xiǎn)脫困工作。二是嚴(yán)厲打擊非法集資行為。要密切配合、形成合力，持續(xù)、深入開(kāi)展非法集資集中專項(xiàng)整治行動(dòng)。壓實(shí)排查、穩(wěn)控責(zé)任，建立轄區(qū)黨委政府守土有責(zé)的新體系，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門，各司其職、相互協(xié)作、統(tǒng)籌安排部署非法集資案件處置工作。要加大聯(lián)動(dòng)處置力度，統(tǒng)籌推進(jìn)案件偵訴、涉案資產(chǎn)清算處置和維穩(wěn)工作，實(shí)現(xiàn)法律效果、政治效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。三是配合做好政府性債務(wù)化解工作。密切關(guān)注政府融資平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)，積極推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)化解工作，嚴(yán)防風(fēng)險(xiǎn)傳遞至銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。
防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，是**縣經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和基本保障。我辦將著力解決我縣金融風(fēng)險(xiǎn)防控工作中的突出問(wèn)題，為打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)貢獻(xiàn)力量。
**縣政府金融辦。
我市防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)情況的報(bào)告篇三
根據(jù)縣紀(jì)委要求開(kāi)展一次廉政風(fēng)險(xiǎn)排查和防范化解的要求，我辦高度重視廉政風(fēng)險(xiǎn)排查工作，召開(kāi)專題會(huì)議認(rèn)真排查，立足問(wèn)題實(shí)際，制定有效措施，逐項(xiàng)深入整改提高，現(xiàn)將整改落實(shí)情況報(bào)告如下：
一、黨建工作重視不夠問(wèn)題
一是堅(jiān)持黨支部書(shū)記親自抓。黨支部書(shū)記認(rèn)真履行黨建工作“第一責(zé)任人”責(zé)任，把黨建工作放在首位，認(rèn)真謀劃年度黨建工作思路，堅(jiān)持黨建工作和中心工作同謀劃、同部署、同落實(shí)。堅(jiān)持每個(gè)季度召開(kāi)一次會(huì)議專題研究黨建工作，截止目前，共召開(kāi)2次專題黨建工作會(huì)議。二是明確1名分管領(lǐng)導(dǎo)，主抓黨建工作，推進(jìn)形成黨建工作“共同抓、共擔(dān)責(zé)”的格局。
二、黨建引領(lǐng)脫貧攻堅(jiān)不夠有力問(wèn)題
狠抓黨建促發(fā)展。為進(jìn)一步鞏固甲巖村脫貧幫扶工作，解決對(duì)口聯(lián)系幫扶的甲巖村黨員發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)投入不足問(wèn)題。結(jié)合精準(zhǔn)幫扶工作，成立以黨支部書(shū)記為組長(zhǎng)，深入貧困村貧困戶家開(kāi)展扶貧產(chǎn)業(yè)技術(shù)幫扶活動(dòng)，為貧困戶扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力的技術(shù)保證。組織黨員干部到精準(zhǔn)扶貧工作聯(lián)系點(diǎn)甲巖村開(kāi)展“黨員固定活動(dòng)日”暨黨員慰問(wèn)活動(dòng)，2019年10月19日下到甲巖村給基層黨員干部上黨課。通過(guò)“下農(nóng)村、送技術(shù)、促發(fā)展”，努力做到幫扶林農(nóng)“依山脫貧、靠林致富”，使黨員干部積極主動(dòng)參與甲巖村脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，積極履行社會(huì)責(zé)任。
三、黨支部軟弱渙散問(wèn)題
我辦黨支部嚴(yán)格按照縣委組織部的要求，每一位黨員自查個(gè)人軟弱渙散問(wèn)題。我辦不存在黨支部軟弱渙散的問(wèn)題。
四、黨支部生活不夠嚴(yán)格
按要求開(kāi)展黨內(nèi)政治生活，明確1名工作人員主抓黨建工作，年初制定年度開(kāi)展黨內(nèi)政治生活計(jì)劃，黨支部有計(jì)劃、有目的開(kāi)展好黨內(nèi)政治生活，要及時(shí)糾正發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，總結(jié)推廣新經(jīng)驗(yàn)、好做法。認(rèn)真組織召開(kāi)“三會(huì)一課”，學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)、習(xí)總書(shū)記系列講話精神、《中國(guó)共產(chǎn)紀(jì)律處分條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》等內(nèi)容，組織干部職工深入學(xué)習(xí)十九大會(huì)議精神，不斷提升黨員干部的黨性修養(yǎng)和服務(wù)水平。
關(guān)于黨費(fèi)的收繳問(wèn)題我辦黨員積極繳納黨費(fèi)，并加強(qiáng)落實(shí)好退休的黨費(fèi)減繳、免繳政策。規(guī)范黨費(fèi)收繳工作，黨費(fèi)的收繳、管理過(guò)程中，我支部嚴(yán)格執(zhí)行黨費(fèi)收繳標(biāo)準(zhǔn)，也多次開(kāi)展了對(duì)困難黨員的慰問(wèn)活動(dòng)。
下一步，我辦黨支部將堅(jiān)定不移的加強(qiáng)黨員干部的思想建設(shè)，進(jìn)一步提高黨員干部的黨性意思、服務(wù)意識(shí)、大局意識(shí)，強(qiáng)化黨員紀(jì)律觀念和政治觀念，不斷推進(jìn)我辦黨建工作再上新臺(tái)階。
我市防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)情況的報(bào)告篇四
省金融辦：
根據(jù)市委、市政府“促發(fā)展，防風(fēng)險(xiǎn)”的決策部署，按照“主動(dòng)防控、預(yù)警到位、及時(shí)化解、妥善處臵”的原則，我們加大了對(duì)全市各類金融風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警、監(jiān)測(cè)和處臵工作。
(一)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，理順工作機(jī)制。根據(jù)市委、市政府統(tǒng)一安排部署，先后起草了《關(guān)于成立xx市金融風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》、《關(guān)于完善金融風(fēng)險(xiǎn)防控工作機(jī)制方案》、《關(guān)于xx市金融風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組加掛xx市打擊和處臵非法集資工作領(lǐng)導(dǎo)小組牌子并充實(shí)成員單位的通知》等文件，建立起由33個(gè)相關(guān)部門組成的金融風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并對(duì)全市金融風(fēng)險(xiǎn)防控工作進(jìn)行了全面部署，協(xié)調(diào)配合、共同應(yīng)對(duì)。
(二)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)排查。建立了金融風(fēng)險(xiǎn)全方位監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，市級(jí)層面實(shí)行監(jiān)測(cè)預(yù)警信息月報(bào)送制度，縣級(jí)層面落實(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警“零報(bào)告”制度，銀行機(jī)構(gòu)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)本層級(jí)信貸組合風(fēng)險(xiǎn)和重點(diǎn)客戶風(fēng)險(xiǎn)，市、縣兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月通報(bào)各歸口管理部門提供的風(fēng)險(xiǎn)信息。先后在全市開(kāi)展了涉嫌非法集資風(fēng)險(xiǎn)排查活動(dòng)和涉嫌非法集資廣告資訊信息排查清理活動(dòng)。
(三)制定應(yīng)急預(yù)案，明確處置流程。完善了《金融風(fēng)險(xiǎn)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，針對(duì)民間非法集資風(fēng)險(xiǎn)、企業(yè)資金鏈斷裂風(fēng)險(xiǎn)、互聯(lián)互保風(fēng)險(xiǎn)、擔(dān)保圈(鏈)風(fēng)險(xiǎn)等不同風(fēng)險(xiǎn)類型，分別制定了相應(yīng)的處臵機(jī)制和處臵流程。針對(duì)涉及面廣，影響重大的潛在風(fēng)險(xiǎn)隱患，制定了專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。
(四)分級(jí)化解風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)金融穩(wěn)定。縣市區(qū)層面，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，對(duì)涉及本地企業(yè)的金融風(fēng)險(xiǎn)，由各縣市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭化解處臵;對(duì)涉及多個(gè)區(qū)域、社會(huì)影響面廣、金額特別巨大的重大風(fēng)險(xiǎn)案件，由屬地領(lǐng)導(dǎo)小組上報(bào)至市領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)處臵。
(五)建立銀行債委會(huì)，堅(jiān)持多方聯(lián)動(dòng)。針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)，由最大債權(quán)銀行牽頭，及時(shí)組建債權(quán)銀行委員會(huì)，建立起政、銀、企溝通對(duì)話機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)信息的收集分析，全面把握其行業(yè)前景、管理能力、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、對(duì)外擔(dān)保、關(guān)聯(lián)交易、交叉違約和風(fēng)險(xiǎn)狀況等重要信息，協(xié)調(diào)各方統(tǒng)一行動(dòng)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效管控和分類處臵，保護(hù)銀行信貸資金安全和企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
截至目前，市縣兩級(jí)金融風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室共監(jiān)測(cè)存在金融風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)企業(yè)74家，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)企業(yè)58家，涉及金融機(jī)構(gòu)28家，涉及資金額xx億元，不良貸款xx億元。
從風(fēng)險(xiǎn)類型來(lái)看，全市金融風(fēng)險(xiǎn)事件xx起，主要涉及擔(dān)保圈(鏈)、資金鏈斷裂、惡意逃廢債、涉嫌非法集資等方面。其中，涉及資金鏈風(fēng)險(xiǎn)事件xx起，占52.5%，擔(dān)保圈(鏈)風(fēng)險(xiǎn)事件11起，占27.5%，惡意逃廢債事件5起，占12.5%，涉嫌非法集資風(fēng)險(xiǎn)案件xx起。
從地域分布來(lái)看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快、金融活躍的區(qū)域，金融風(fēng)險(xiǎn)頻發(fā)。其中，xx市、xx市、xx市、xx區(qū)、xx區(qū)金融風(fēng)險(xiǎn)事件共計(jì)xx起，占全市金融風(fēng)險(xiǎn)事件的62.5%。金融風(fēng)險(xiǎn)事件具有普遍性，除xxx等之外，各縣市區(qū)皆有金融風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生。
從行業(yè)屬性來(lái)看，傳統(tǒng)落后產(chǎn)業(yè)金融風(fēng)險(xiǎn)事件較多，主要集中在紡織、機(jī)械、食品等行業(yè)，其中，紡織行業(yè)4起，食品行業(yè)6起，機(jī)械制造13起，化工行業(yè)3起，合計(jì)占全市金融風(fēng)險(xiǎn)事件的xx%。
從金融機(jī)構(gòu)分布來(lái)看，涉及金融機(jī)構(gòu)較多，共計(jì)xx家，全市有xx家銀行機(jī)構(gòu)牽頭成立了xx個(gè)債權(quán)銀行委員會(huì)，其中，以農(nóng)業(yè)銀行為主任行的xx個(gè)，xx銀行為主任行的4個(gè)，以中國(guó)銀行為主任行的xx個(gè)，占全部債權(quán)委員會(huì)的83%。
從化解結(jié)果看，全市共化解處臵金融風(fēng)險(xiǎn)事件xx起，其中，縣市區(qū)牽頭化解xx起，市級(jí)層面牽頭化解xx起，重點(diǎn)化解了xx、xx、xx等一批全市重點(diǎn)企業(yè)的金融風(fēng)險(xiǎn)事件。尚有10起金融風(fēng)險(xiǎn)事件正在化解中。
(二)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。通過(guò)對(duì)我市金融風(fēng)險(xiǎn)事件全面分析，目前，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注以下問(wèn)題：
一是重點(diǎn)關(guān)注落后產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)問(wèn)題。前期經(jīng)濟(jì)高速運(yùn)行過(guò)程中，紡織、機(jī)械、化工等傳統(tǒng)行業(yè)存在嚴(yán)重的投資和產(chǎn)能過(guò)剩，而當(dāng)前經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”下，宏觀經(jīng)濟(jì)政策倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，產(chǎn)能落后、市場(chǎng)需求減少、融資渠道單一等導(dǎo)致傳統(tǒng)行業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，資金鏈緊張，極易引發(fā)資金鏈斷裂、擔(dān)保圈風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)散等金融風(fēng)險(xiǎn)。
二是重點(diǎn)關(guān)注惡意逃廢債行為。不少企業(yè)在市場(chǎng)不景氣、自身經(jīng)營(yíng)混亂、資不抵債的情況下，選擇轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、脫殼經(jīng)營(yíng)、法人跑路等，同時(shí)，由于社會(huì)信用體系不健全，銀行無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致多頭開(kāi)戶，貸款審查不嚴(yán)格、過(guò)量放貸，為惡意逃廢債行為提供了可乘之機(jī)，而惡意逃廢債行為有極強(qiáng)的突發(fā)性、隱蔽性，打擊難度大。
三是重點(diǎn)關(guān)注個(gè)別縣市潛在區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)。截至目前，xx市xx家貸款余額5000萬(wàn)元以上的客戶，在各家銀行貸款余額xx億元，其中貸款列入關(guān)注的31家企業(yè)涉及xx億元，分別占比21.2%和11.26%，貸款納入不良核算的14家企業(yè)涉及xx億元，分別占比5%和3.88%。且隨著擔(dān)保圈(鏈)的延伸，有可能逞擴(kuò)散趨勢(shì)。
四是重點(diǎn)關(guān)注大額欠稅企業(yè)。根據(jù)國(guó)稅局、地稅局反饋信息來(lái)看，截至3月末，全市共有拖欠稅款5萬(wàn)元以上企業(yè)84家，主要集中在房地產(chǎn)、紡織、機(jī)械、化工等行業(yè)，拖欠稅款100萬(wàn)元以上的企業(yè)9家，其中5家企業(yè)屬于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，下步工作中，要加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)和傳統(tǒng)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)信息的監(jiān)測(cè)，抓早抓小，有效避免風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生。
五是重點(diǎn)關(guān)注非法集資風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。目前，金融犯罪活動(dòng)方式、手段變化多樣，有的非法組織打著正規(guī)金融機(jī)構(gòu)、農(nóng)民合作社的名義，通過(guò)承諾支付高息為誘餌，非法吸收社員存款;新型網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)、理財(cái)平臺(tái)紛繁復(fù)雜、真假難辨，網(wǎng)絡(luò)金融犯罪方式隱蔽、地域范圍廣，而網(wǎng)絡(luò)金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管體系不成熟，難以進(jìn)行有效監(jiān)管和打擊。
一是引導(dǎo)企業(yè)科學(xué)發(fā)展防范金融風(fēng)險(xiǎn)。從我市金融風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的原因來(lái)看，不少企業(yè)貪大求快、盲目擴(kuò)張、管理落后、融資方式單一等是導(dǎo)致金融風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的主要原因。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，要大力引導(dǎo)企業(yè)準(zhǔn)確把握市場(chǎng)規(guī)律，完善現(xiàn)代企業(yè)管理制度，立足本業(yè)、合理擺布資金，提升整體戰(zhàn)略規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)發(fā)展的梯度性和持續(xù)性，從源頭上減少風(fēng)險(xiǎn)。
二是進(jìn)一步完善金融風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制。從前期處臵金融風(fēng)險(xiǎn)事件的成功經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，及時(shí)掌握信息、把握處臵時(shí)機(jī)，銀行、企業(yè)、政府加強(qiáng)合作對(duì)有效處臵金融風(fēng)險(xiǎn)十分重要。要繼續(xù)完善金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，完善應(yīng)急預(yù)案和處臵流程，加強(qiáng)各方協(xié)調(diào)合作，確保風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后及時(shí)、有效處臵。
三是創(chuàng)新金融風(fēng)險(xiǎn)處置的政策工具。加大小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金的補(bǔ)償力度，由xx集團(tuán)組建政策性金融資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)公司，配合處理銀行不良貸款。推進(jìn)市縣兩級(jí)擔(dān)保公司增資擴(kuò)股，做強(qiáng)做大政府引導(dǎo)的擔(dān)保公司;充分發(fā)揮市再擔(dān)保集團(tuán)職能，建立和完善再擔(dān)保機(jī)制，逐步以專業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)融資擔(dān)保替代企業(yè)之間的互保聯(lián)保關(guān)系。
四是嚴(yán)厲打擊惡意逃廢金融債務(wù)行為。認(rèn)真落實(shí)市政府《全市銀行業(yè)借款糾紛案件處臵推進(jìn)工作專題會(huì)議紀(jì)要》(第xx期)要求，聯(lián)合司法部門，在全市開(kāi)展集中處臵銀行業(yè)借款糾紛案件行動(dòng)。加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)行業(yè)自律，完善管理制度，加強(qiáng)資產(chǎn)流向監(jiān)管。提高金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，完備抵押、質(zhì)押手續(xù)，降低放貸風(fēng)險(xiǎn)。健全社會(huì)信用體系，增大惡意逃廢債的違法成本。
五是做好金融風(fēng)險(xiǎn)防范宣傳工作。繼續(xù)開(kāi)展金融風(fēng)險(xiǎn)防范宣傳活動(dòng)，利用微信平臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)等新型媒體和廣播、電視、報(bào)刊等，大力普及金融知識(shí)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)提示，特別是引導(dǎo)正確投資理財(cái)，提高群眾風(fēng)險(xiǎn)鑒別力，自覺(jué)抵制非法集資等各類非法金融活動(dòng)。
我市防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)情況的報(bào)告篇五
主任、各位副主任、各位委員：
我受區(qū)政府委托，向本次會(huì)議報(bào)告我區(qū)金融風(fēng)險(xiǎn)防范和化解工作情況，請(qǐng)予審議。
習(xí)近平總書(shū)記在中共中央政治局第十三次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要深化對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)金融形勢(shì)的認(rèn)識(shí)，正確把握金融本質(zhì)，深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，平衡好穩(wěn)增長(zhǎng)和防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，精準(zhǔn)有效處置重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，深化金融改革開(kāi)放，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，堅(jiān)決打好防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)在內(nèi)的重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)我國(guó)金融業(yè)健康發(fā)展。
我局于2019年2月22日掛牌成立，在原金融辦的工作基礎(chǔ)上，增加區(qū)商務(wù)局的融資租賃、典當(dāng)、商業(yè)保理監(jiān)管等職能，工作職責(zé)主要分為三大塊，一是承擔(dān)區(qū)處非工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)，牽頭開(kāi)展防范和處置非法集資工作;二是依照權(quán)限負(fù)責(zé)全區(qū)“7+4”行業(yè)等具有金融屬性地方金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管職責(zé);三是負(fù)責(zé)金融發(fā)展工作，包括推進(jìn)地方金融業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)資本市場(chǎng)建設(shè)、培育和推進(jìn)企業(yè)上市、建立和完善地方融資服務(wù)體系以及推動(dòng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)等。
全區(qū)金融風(fēng)險(xiǎn)主要有非法集資風(fēng)險(xiǎn)、企業(yè)資金鏈風(fēng)險(xiǎn)以及互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)等，我局深刻認(rèn)識(shí)防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的極端重要性和緊迫性，在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定大局，堅(jiān)持守土有責(zé)、守土盡責(zé)，在保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的同時(shí)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。
(一)非法集資風(fēng)險(xiǎn)排查處置工作情況。
為實(shí)現(xiàn)非法集資隱患“清倉(cāng)見(jiàn)底”，我局?jǐn)M制《南京市雨花臺(tái)區(qū)打好防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》等8項(xiàng)機(jī)制文件，進(jìn)一步夯實(shí)組織架構(gòu)，明確工作要求與排查重點(diǎn)，強(qiáng)化了各部門與各街道(園區(qū))的協(xié)作配合。我局成立之初，風(fēng)險(xiǎn)庫(kù)企業(yè)160家，經(jīng)集中排查整治，新增61家、化解174家、治理12家、移交公安立案1家，目前風(fēng)險(xiǎn)庫(kù)企業(yè)降至34家，爭(zhēng)取年內(nèi)降至20家以下。
區(qū)各部門、各街道(園區(qū))對(duì)全區(qū)民間借貸咨詢、養(yǎng)老服務(wù)和影視文化投資眾籌等7個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，對(duì)豐盛商匯、綠地之窗、雨花客廳等重點(diǎn)樓宇，進(jìn)行了深入排查，共排查企業(yè)2223家，排查重點(diǎn)樓宇35棟，查出涉嫌非法集資風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)3家。
區(qū)各行業(yè)監(jiān)管部門切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域非法集資風(fēng)險(xiǎn)，與屬地街道(園區(qū))密切協(xié)作，加大了排查的廣度與深度。如區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局針對(duì)超范圍經(jīng)營(yíng)及違法廣告問(wèn)題進(jìn)行排查，區(qū)文旅局針對(duì)影視文化投資眾籌項(xiàng)目進(jìn)行排查。
區(qū)處非辦、各街道(園區(qū))建立工作臺(tái)賬，對(duì)排查出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，邊查邊處，明確責(zé)任單位、責(zé)任人、處置時(shí)限。
區(qū)處非辦通過(guò)多種方式對(duì)排查工作進(jìn)行培訓(xùn)、指導(dǎo)、督查，通過(guò)多種手段，綜合利用省監(jiān)管平臺(tái)信息、網(wǎng)絡(luò)輿情信息等各類信息平臺(tái)，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)暗訪，復(fù)核風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)17家;組織線索研判處置工作會(huì)，多次約談風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)。
通過(guò)多種手段，對(duì)存量風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)進(jìn)行詳細(xì)梳理，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)暗訪，科學(xué)研判，排除風(fēng)險(xiǎn)庫(kù)企業(yè)148家;通過(guò)核查、約談、網(wǎng)上警示、對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人警示教育等綜合手段，治理風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)12家、移交公安立案1家。
(二)企業(yè)資金鏈風(fēng)險(xiǎn)化解情況。
三胞集團(tuán)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)金融向個(gè)人投資者發(fā)行的非銀理財(cái)產(chǎn)品有11只，金額較大且均已逾期未兌付，涉及人數(shù)較多。
2019年6月起，特別是在去年國(guó)慶以及今年全國(guó)、省市兩會(huì)等重大敏感時(shí)期內(nèi)，我局持續(xù)向三胞集團(tuán)發(fā)送做好輿情監(jiān)測(cè)和涉訪維穩(wěn)工作的提示函，并11次走訪約談企業(yè)，要求企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，做好產(chǎn)品兌付和投資人情緒安撫引導(dǎo)等工作，定期向我局報(bào)送工作進(jìn)展。我局共受理回復(fù)涉三胞集團(tuán)個(gè)人理財(cái)產(chǎn)品逾期兌付投訴12345工單184件，信訪件32件。
建工產(chǎn)業(yè)集團(tuán)資金鏈風(fēng)險(xiǎn)中，存在涉?zhèn)€人投資者集訪風(fēng)險(xiǎn)較大的主要是建工集團(tuán)在南京金交所發(fā)行的定融產(chǎn)品、國(guó)通及方正東亞資本信托產(chǎn)品的兌付違約。
我局9次走訪約談建工相關(guān)負(fù)責(zé)人，持續(xù)督促企業(yè)做好債務(wù)化解工作、切實(shí)履行企業(yè)主體責(zé)任和兌付承諾。同時(shí)向企業(yè)及企業(yè)屬地街道、谷戰(zhàn)發(fā)局發(fā)放《關(guān)于南京建工集團(tuán)有限公司融資產(chǎn)品逾期兌付的風(fēng)險(xiǎn)提示函》，并建立風(fēng)險(xiǎn)情況定期上報(bào)機(jī)制，在兩會(huì)等重大敏感時(shí)期做到每日上報(bào)。針對(duì)可能出現(xiàn)的個(gè)人投資者集訪風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步要求企業(yè)做好涉訪維穩(wěn)應(yīng)急處置工作，包括制定預(yù)案、明確專人負(fù)責(zé)等;共受理回復(fù)涉建工集團(tuán)相關(guān)12345工單177件、信訪件4件，今年4月、6月，兩次化解溫州籍個(gè)人投資者來(lái)寧集訪風(fēng)險(xiǎn)事件。
根據(jù)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)要求，開(kāi)展了全區(qū)近兩年招商項(xiàng)目和已入駐運(yùn)營(yíng)企業(yè)資金鏈風(fēng)險(xiǎn)排查工作，尤其是獨(dú)角獸蹬羚及培育獨(dú)角獸企業(yè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中高估值的風(fēng)險(xiǎn)，與駐區(qū)銀行、各街道(園區(qū))建立風(fēng)范預(yù)警機(jī)制，防范企業(yè)因高杠桿造成資金鏈斷裂的風(fēng)險(xiǎn)。
(三)p2p機(jī)構(gòu)清退工作情況。
按照省市要求，2019年7月起我局開(kāi)展全區(qū)p2p機(jī)構(gòu)清退專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)“一企一策一專班”，督促機(jī)構(gòu)落實(shí)清退計(jì)劃，明確兌付方案，落實(shí)“三降”要求，完善應(yīng)急預(yù)案，確保按時(shí)穩(wěn)妥完成“線上清退”任務(wù)。
清退行動(dòng)之初，4個(gè)p2p平臺(tái)存量資金總額7.24億元，出借人數(shù)8095人。僅“貝爾在線”存量資金6.32億元，出借人數(shù)6468人，且該平臺(tái)一直未納入我市數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，存量金額與出借人數(shù)均為全市第一，風(fēng)險(xiǎn)隱患極大且不易清退。
我們多次約談p2p機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，統(tǒng)一思想、解讀文件、明確標(biāo)準(zhǔn)，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任;同時(shí)聘請(qǐng)第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)兌付數(shù)據(jù)真實(shí)性實(shí)時(shí)跟蹤審核，確保p2p機(jī)構(gòu)合法合規(guī)清退和出借人財(cái)產(chǎn)安全。經(jīng)過(guò)不懈努力，4家p2p機(jī)構(gòu)于2019年12月25日全部提前完成線上業(yè)務(wù)清退。截至目前，4家機(jī)構(gòu)已完成全部存量業(yè)務(wù)兌付工作，所有投資人存量資金全部清零;“亦融在線”、“貝爾在線”完成工商注銷手續(xù)。因圓滿完成“貝爾在線”清退工作，我局在省金融局和市政府召開(kāi)的清退工作會(huì)議上多次受到表?yè)P(yáng)。
我局在防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)的各項(xiàng)工作雖取得一定成效，但是面對(duì)疫情帶來(lái)的影響，中央、省、市區(qū)關(guān)于“六?！?、“六穩(wěn)”新部署和新要求，以及對(duì)標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，還存在一些困難和問(wèn)題，我們將認(rèn)真加以研究并努力突破。
(一)金融風(fēng)險(xiǎn)防范和處置壓力巨大。
盡管建立了區(qū)、街、社區(qū)、樓長(zhǎng)四級(jí)非法集資風(fēng)險(xiǎn)防控體系，但是受利益驅(qū)使，非法集資活動(dòng)仍時(shí)有發(fā)生，面對(duì)當(dāng)前花樣翻新、層出不窮的非法金融活動(dòng)，非法集資等行為存在發(fā)現(xiàn)排查難、調(diào)查認(rèn)定難、打擊處置難等問(wèn)題。非法集資活動(dòng)手段不斷翻新、隱蔽性強(qiáng)，采用傳統(tǒng)的現(xiàn)場(chǎng)檢查方式很難發(fā)現(xiàn)。作為非法集資具體調(diào)查處置牽頭單位，我們沒(méi)有調(diào)查執(zhí)法權(quán)，很難獲取實(shí)質(zhì)性證據(jù)轉(zhuǎn)交公安部門進(jìn)行立案查處。非法集資案中集資參與人較多抱有幻想，不愿配合取證或報(bào)案，給公安機(jī)關(guān)調(diào)查處置工作增加了難度。同時(shí)集資參與人不能正確面對(duì)“投資”損失，易出現(xiàn)集訪、鬧訪行為，給政府部門帶來(lái)維穩(wěn)壓力。目前，全區(qū)各單位、街道(園區(qū))處非一線工作人員力量配備不足。
(二)金融監(jiān)管缺乏法規(guī)依據(jù)和有力手段。
目前金融監(jiān)管體系完整性尚欠缺，工作處于“責(zé)任在肩、無(wú)法可依、手段缺失”的尷尬處境。地方金融監(jiān)管部門在市場(chǎng)準(zhǔn)入、持續(xù)監(jiān)管和處罰退出等方面還缺少法律授權(quán)，沒(méi)有行政執(zhí)法權(quán)。非法集資大案要案也均突破了地域限制，一些違規(guī)機(jī)構(gòu)注冊(cè)地、業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)地、資金端、資產(chǎn)端分散在全國(guó)各地，很難對(duì)其進(jìn)行屬地管理。
(一)進(jìn)一步處置金融風(fēng)險(xiǎn)，狠抓安全維護(hù)穩(wěn)定。
堅(jiān)決打好防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，加大非法集資等金融風(fēng)險(xiǎn)防控力度，維護(hù)大局穩(wěn)定。根據(jù)我區(qū)打好防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部各部門工作職責(zé)，按照“工作項(xiàng)目化，項(xiàng)目目標(biāo)化，目標(biāo)節(jié)點(diǎn)化，節(jié)點(diǎn)責(zé)任化，責(zé)任限時(shí)化”要求排定工作計(jì)劃，形成非法金融風(fēng)險(xiǎn)排查、預(yù)警、評(píng)估、處置、化解工作機(jī)制，構(gòu)筑立體防范網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，用好省市監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，發(fā)揮公安、網(wǎng)信等部門技術(shù)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控和分析，早發(fā)現(xiàn)、早介入、早處置。在強(qiáng)化投融資服務(wù)企業(yè)商事注冊(cè)登記會(huì)商的同時(shí)，將投融資服務(wù)企業(yè)納入事中事后監(jiān)管，堅(jiān)決遏制增量風(fēng)險(xiǎn)。依托街道(園區(qū))網(wǎng)格化治理，聯(lián)合區(qū)公安分局等其他部門，持續(xù)開(kāi)展全覆蓋“掃樓掃街”排查、存量化解專項(xiàng)行動(dòng)，擠壓非法金融活動(dòng)生存空間，力爭(zhēng)到年底實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患“清倉(cāng)見(jiàn)底”。加強(qiáng)與民政、住建、駐區(qū)銀行網(wǎng)點(diǎn)聯(lián)動(dòng)，抓牢抓實(shí)“居民小區(qū)、商務(wù)樓宇、銀行網(wǎng)點(diǎn)”等關(guān)鍵關(guān)口，全面提升防范非法金融活動(dòng)宣傳的深度和廣度，不斷提高群眾防范意識(shí)。聯(lián)合區(qū)委網(wǎng)信辦、信訪局、街道(園區(qū))等部門加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)，完善應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)分析研判，堅(jiān)決防范集資人群訪風(fēng)險(xiǎn)。建立我區(qū)企業(yè)資金鏈風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，在上半年完成對(duì)我區(qū)獨(dú)角獸瞪羚企業(yè)等7類129家企業(yè)的資金鏈風(fēng)險(xiǎn)排查工作后，持續(xù)做好企業(yè)資金鏈監(jiān)控預(yù)警工作。同時(shí)引導(dǎo)區(qū)內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)在企業(yè)出現(xiàn)暫時(shí)性流動(dòng)性困難時(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)研判，不盲目抽貸、斷貸，平衡好穩(wěn)增長(zhǎng)和防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，著力保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展。
(二)進(jìn)一步優(yōu)化監(jiān)管環(huán)境，助力金融組織健康發(fā)展。
按照“把準(zhǔn)監(jiān)管方向，嚴(yán)守監(jiān)管立場(chǎng)，守牢監(jiān)管紅線，依法依規(guī)監(jiān)管”的工作思路，穩(wěn)妥高效落實(shí)監(jiān)管職能。堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、省市互金整治辦相關(guān)要求，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，壓實(shí)主體責(zé)任，確保p2p機(jī)構(gòu)清退工作按時(shí)平穩(wěn)完成。聯(lián)合第三方中介公司對(duì)監(jiān)管企業(yè)進(jìn)行全面合規(guī)性檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并化解潛在社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，按照“一企一案”要求建立機(jī)構(gòu)臺(tái)賬和檔案，細(xì)化風(fēng)險(xiǎn)處置預(yù)案，全面提升監(jiān)管企業(yè)合規(guī)水平。積極配合上級(jí)部門，協(xié)同我區(qū)互金整治辦成員單位，對(duì)違規(guī)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控，從嚴(yán)監(jiān)管;通過(guò)線上監(jiān)管、現(xiàn)場(chǎng)檢查，結(jié)合省市監(jiān)管部門的年度檢查、監(jiān)管評(píng)級(jí)、專項(xiàng)檢查，對(duì)我區(qū)地方金融組織進(jìn)行全面穿透式、立體交叉式監(jiān)管。
我局將不斷提高政治站位，認(rèn)真履行職責(zé)，不斷強(qiáng)化黨的建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)“六?！比蝿?wù)工作方案，著力做好防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)工作，努力提升地方金融監(jiān)管水平，推動(dòng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，為奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“雙勝利”以及推動(dòng)高質(zhì)量建設(shè)“強(qiáng)富美高”新雨花貢獻(xiàn)力量。
以上報(bào)告如有不當(dāng)之處，請(qǐng)主任、各位副主任、各位委員批評(píng)指正。
主任、各位副主任、各位委員：
我受區(qū)政府委托，向本次會(huì)議報(bào)告我區(qū)金融風(fēng)險(xiǎn)防范和化解工作情況，請(qǐng)予審議。
習(xí)近平總書(shū)記在中共中央政治局第十三次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要深化對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)金融形勢(shì)的認(rèn)識(shí)，正確把握金融本質(zhì)，深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，平衡好穩(wěn)增長(zhǎng)和防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，精準(zhǔn)有效處置重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，深化金融改革開(kāi)放，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，堅(jiān)決打好防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)在內(nèi)的重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)我國(guó)金融業(yè)健康發(fā)展。
我局于2019年2月22日掛牌成立，在原金融辦的工作基礎(chǔ)上，增加區(qū)商務(wù)局的融資租賃、典當(dāng)、商業(yè)保理監(jiān)管等職能，工作職責(zé)主要分為三大塊，一是承擔(dān)區(qū)處非工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)，牽頭開(kāi)展防范和處置非法集資工作;二是依照權(quán)限負(fù)責(zé)全區(qū)“7+4”行業(yè)等具有金融屬性地方金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管職責(zé);三是負(fù)責(zé)金融發(fā)展工作，包括推進(jìn)地方金融業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)資本市場(chǎng)建設(shè)、培育和推進(jìn)企業(yè)上市、建立和完善地方融資服務(wù)體系以及推動(dòng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)等。
全區(qū)金融風(fēng)險(xiǎn)主要有非法集資風(fēng)險(xiǎn)、企業(yè)資金鏈風(fēng)險(xiǎn)以及互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)等，我局深刻認(rèn)識(shí)防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的極端重要性和緊迫性，在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定大局，堅(jiān)持守土有責(zé)、守土盡責(zé)，在保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的同時(shí)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。
(一)非法集資風(fēng)險(xiǎn)排查處置工作情況。
為實(shí)現(xiàn)非法集資隱患“清倉(cāng)見(jiàn)底”，我局?jǐn)M制《南京市雨花臺(tái)區(qū)打好防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》等8項(xiàng)機(jī)制文件，進(jìn)一步夯實(shí)組織架構(gòu)，明確工作要求與排查重點(diǎn)，強(qiáng)化了各部門與各街道(園區(qū))的協(xié)作配合。我局成立之初，風(fēng)險(xiǎn)庫(kù)企業(yè)160家，經(jīng)集中排查整治，新增61家、化解174家、治理12家、移交公安立案1家，目前風(fēng)險(xiǎn)庫(kù)企業(yè)降至34家，爭(zhēng)取年內(nèi)降至20家以下。
區(qū)各部門、各街道(園區(qū))對(duì)全區(qū)民間借貸咨詢、養(yǎng)老服務(wù)和影視文化投資眾籌等7個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，對(duì)豐盛商匯、綠地之窗、雨花客廳等重點(diǎn)樓宇，進(jìn)行了深入排查，共排查企業(yè)2223家，排查重點(diǎn)樓宇35棟，查出涉嫌非法集資風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)3家。
區(qū)各行業(yè)監(jiān)管部門切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域非法集資風(fēng)險(xiǎn)，與屬地街道(園區(qū))密切協(xié)作，加大了排查的廣度與深度。如區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局針對(duì)超范圍經(jīng)營(yíng)及違法廣告問(wèn)題進(jìn)行排查，區(qū)文旅局針對(duì)影視文化投資眾籌項(xiàng)目進(jìn)行排查。
區(qū)處非辦、各街道(園區(qū))建立工作臺(tái)賬，對(duì)排查出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，邊查邊處，明確責(zé)任單位、責(zé)任人、處置時(shí)限。
區(qū)處非辦通過(guò)多種方式對(duì)排查工作進(jìn)行培訓(xùn)、指導(dǎo)、督查，通過(guò)多種手段，綜合利用省監(jiān)管平臺(tái)信息、網(wǎng)絡(luò)輿情信息等各類信息平臺(tái)，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)暗訪，復(fù)核風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)17家;組織線索研判處置工作會(huì)，多次約談風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)。
通過(guò)多種手段，對(duì)存量風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)進(jìn)行詳細(xì)梳理，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)暗訪，科學(xué)研判，排除風(fēng)險(xiǎn)庫(kù)企業(yè)148家;通過(guò)核查、約談、網(wǎng)上警示、對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人警示教育等綜合手段，治理風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)12家、移交公安立案1家。
(二)企業(yè)資金鏈風(fēng)險(xiǎn)化解情況。
三胞集團(tuán)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)金融向個(gè)人投資者發(fā)行的非銀理財(cái)產(chǎn)品有11只，金額較大且均已逾期未兌付，涉及人數(shù)較多。
2019年6月起，特別是在去年國(guó)慶以及今年全國(guó)、省市兩會(huì)等重大敏感時(shí)期內(nèi)，我局持續(xù)向三胞集團(tuán)發(fā)送做好輿情監(jiān)測(cè)和涉訪維穩(wěn)工作的提示函，并11次走訪約談企業(yè)，要求企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，做好產(chǎn)品兌付和投資人情緒安撫引導(dǎo)等工作，定期向我局報(bào)送工作進(jìn)展。我局共受理回復(fù)涉三胞集團(tuán)個(gè)人理財(cái)產(chǎn)品逾期兌付投訴12345工單184件，信訪件32件。
建工產(chǎn)業(yè)集團(tuán)資金鏈風(fēng)險(xiǎn)中，存在涉?zhèn)€人投資者集訪風(fēng)險(xiǎn)較大的主要是建工集團(tuán)在南京金交所發(fā)行的定融產(chǎn)品、國(guó)通及方正東亞資本信托產(chǎn)品的兌付違約。
我局9次走訪約談建工相關(guān)負(fù)責(zé)人，持續(xù)督促企業(yè)做好債務(wù)化解工作、切實(shí)履行企業(yè)主體責(zé)任和兌付承諾。同時(shí)向企業(yè)及企業(yè)屬地街道、谷戰(zhàn)發(fā)局發(fā)放《關(guān)于南京建工集團(tuán)有限公司融資產(chǎn)品逾期兌付的風(fēng)險(xiǎn)提示函》，并建立風(fēng)險(xiǎn)情況定期上報(bào)機(jī)制，在兩會(huì)等重大敏感時(shí)期做到每日上報(bào)。針對(duì)可能出現(xiàn)的個(gè)人投資者集訪風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步要求企業(yè)做好涉訪維穩(wěn)應(yīng)急處置工作，包括制定預(yù)案、明確專人負(fù)責(zé)等;共受理回復(fù)涉建工集團(tuán)相關(guān)12345工單177件、信訪件4件，今年4月、6月，兩次化解溫州籍個(gè)人投資者來(lái)寧集訪風(fēng)險(xiǎn)事件。
根據(jù)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)要求，開(kāi)展了全區(qū)近兩年招商項(xiàng)目和已入駐運(yùn)營(yíng)企業(yè)資金鏈風(fēng)險(xiǎn)排查工作，尤其是獨(dú)角獸蹬羚及培育獨(dú)角獸企業(yè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中高估值的風(fēng)險(xiǎn)，與駐區(qū)銀行、各街道(園區(qū))建立風(fēng)范預(yù)警機(jī)制，防范企業(yè)因高杠桿造成資金鏈斷裂的風(fēng)險(xiǎn)。
(三)p2p機(jī)構(gòu)清退工作情況。
按照省市要求，2019年7月起我局開(kāi)展全區(qū)p2p機(jī)構(gòu)清退專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)“一企一策一專班”，督促機(jī)構(gòu)落實(shí)清退計(jì)劃，明確兌付方案，落實(shí)“三降”要求，完善應(yīng)急預(yù)案，確保按時(shí)穩(wěn)妥完成“線上清退”任務(wù)。
清退行動(dòng)之初，4個(gè)p2p平臺(tái)存量資金總額7.24億元，出借人數(shù)8095人。僅“貝爾在線”存量資金6.32億元，出借人數(shù)6468人，且該平臺(tái)一直未納入我市數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，存量金額與出借人數(shù)均為全市第一，風(fēng)險(xiǎn)隱患極大且不易清退。
我們多次約談p2p機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，統(tǒng)一思想、解讀文件、明確標(biāo)準(zhǔn)，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任;同時(shí)聘請(qǐng)第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)兌付數(shù)據(jù)真實(shí)性實(shí)時(shí)跟蹤審核，確保p2p機(jī)構(gòu)合法合規(guī)清退和出借人財(cái)產(chǎn)安全。經(jīng)過(guò)不懈努力，4家p2p機(jī)構(gòu)于2019年12月25日全部提前完成線上業(yè)務(wù)清退。截至目前，4家機(jī)構(gòu)已完成全部存量業(yè)務(wù)兌付工作，所有投資人存量資金全部清零;“亦融在線”、“貝爾在線”完成工商注銷手續(xù)。因圓滿完成“貝爾在線”清退工作，我局在省金融局和市政府召開(kāi)的清退工作會(huì)議上多次受到表?yè)P(yáng)。
我局在防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)的各項(xiàng)工作雖取得一定成效，但是面對(duì)疫情帶來(lái)的影響，中央、省、市區(qū)關(guān)于“六保”、“六穩(wěn)”新部署和新要求，以及對(duì)標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，還存在一些困難和問(wèn)題，我們將認(rèn)真加以研究并努力突破。
(一)金融風(fēng)險(xiǎn)防范和處置壓力巨大。
盡管建立了區(qū)、街、社區(qū)、樓長(zhǎng)四級(jí)非法集資風(fēng)險(xiǎn)防控體系，但是受利益驅(qū)使，非法集資活動(dòng)仍時(shí)有發(fā)生，面對(duì)當(dāng)前花樣翻新、層出不窮的非法金融活動(dòng)，非法集資等行為存在發(fā)現(xiàn)排查難、調(diào)查認(rèn)定難、打擊處置難等問(wèn)題。非法集資活動(dòng)手段不斷翻新、隱蔽性強(qiáng)，采用傳統(tǒng)的現(xiàn)場(chǎng)檢查方式很難發(fā)現(xiàn)。作為非法集資具體調(diào)查處置牽頭單位，我們沒(méi)有調(diào)查執(zhí)法權(quán)，很難獲取實(shí)質(zhì)性證據(jù)轉(zhuǎn)交公安部門進(jìn)行立案查處。非法集資案中集資參與人較多抱有幻想，不愿配合取證或報(bào)案，給公安機(jī)關(guān)調(diào)查處置工作增加了難度。同時(shí)集資參與人不能正確面對(duì)“投資”損失，易出現(xiàn)集訪、鬧訪行為，給政府部門帶來(lái)維穩(wěn)壓力。目前，全區(qū)各單位、街道(園區(qū))處非一線工作人員力量配備不足。
(二)金融監(jiān)管缺乏法規(guī)依據(jù)和有力手段。
目前金融監(jiān)管體系完整性尚欠缺，工作處于“責(zé)任在肩、無(wú)法可依、手段缺失”的尷尬處境。地方金融監(jiān)管部門在市場(chǎng)準(zhǔn)入、持續(xù)監(jiān)管和處罰退出等方面還缺少法律授權(quán)，沒(méi)有行政執(zhí)法權(quán)。非法集資大案要案也均突破了地域限制，一些違規(guī)機(jī)構(gòu)注冊(cè)地、業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)地、資金端、資產(chǎn)端分散在全國(guó)各地，很難對(duì)其進(jìn)行屬地管理。
(一)進(jìn)一步處置金融風(fēng)險(xiǎn)，狠抓安全維護(hù)穩(wěn)定。
堅(jiān)決打好防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，加大非法集資等金融風(fēng)險(xiǎn)防控力度，維護(hù)大局穩(wěn)定。根據(jù)我區(qū)打好防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部各部門工作職責(zé)，按照“工作項(xiàng)目化，項(xiàng)目目標(biāo)化，目標(biāo)節(jié)點(diǎn)化，節(jié)點(diǎn)責(zé)任化，責(zé)任限時(shí)化”要求排定工作計(jì)劃，形成非法金融風(fēng)險(xiǎn)排查、預(yù)警、評(píng)估、處置、化解工作機(jī)制，構(gòu)筑立體防范網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，用好省市監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，發(fā)揮公安、網(wǎng)信等部門技術(shù)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控和分析，早發(fā)現(xiàn)、早介入、早處置。在強(qiáng)化投融資服務(wù)企業(yè)商事注冊(cè)登記會(huì)商的同時(shí)，將投融資服務(wù)企業(yè)納入事中事后監(jiān)管，堅(jiān)決遏制增量風(fēng)險(xiǎn)。依托街道(園區(qū))網(wǎng)格化治理，聯(lián)合區(qū)公安分局等其他部門，持續(xù)開(kāi)展全覆蓋“掃樓掃街”排查、存量化解專項(xiàng)行動(dòng)，擠壓非法金融活動(dòng)生存空間，力爭(zhēng)到年底實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患“清倉(cāng)見(jiàn)底”。加強(qiáng)與民政、住建、駐區(qū)銀行網(wǎng)點(diǎn)聯(lián)動(dòng)，抓牢抓實(shí)“居民小區(qū)、商務(wù)樓宇、銀行網(wǎng)點(diǎn)”等關(guān)鍵關(guān)口，全面提升防范非法金融活動(dòng)宣傳的深度和廣度，不斷提高群眾防范意識(shí)。聯(lián)合區(qū)委網(wǎng)信辦、信訪局、街道(園區(qū))等部門加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)，完善應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)分析研判，堅(jiān)決防范集資人群訪風(fēng)險(xiǎn)。建立我區(qū)企業(yè)資金鏈風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，在上半年完成對(duì)我區(qū)獨(dú)角獸瞪羚企業(yè)等7類129家企業(yè)的資金鏈風(fēng)險(xiǎn)排查工作后，持續(xù)做好企業(yè)資金鏈監(jiān)控預(yù)警工作。同時(shí)引導(dǎo)區(qū)內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)在企業(yè)出現(xiàn)暫時(shí)性流動(dòng)性困難時(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)研判，不盲目抽貸、斷貸，平衡好穩(wěn)增長(zhǎng)和防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，著力保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展。
(二)進(jìn)一步優(yōu)化監(jiān)管環(huán)境，助力金融組織健康發(fā)展。
按照“把準(zhǔn)監(jiān)管方向，嚴(yán)守監(jiān)管立場(chǎng)，守牢監(jiān)管紅線，依法依規(guī)監(jiān)管”的工作思路，穩(wěn)妥高效落實(shí)監(jiān)管職能。堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、省市互金整治辦相關(guān)要求，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，壓實(shí)主體責(zé)任，確保p2p機(jī)構(gòu)清退工作按時(shí)平穩(wěn)完成。聯(lián)合第三方中介公司對(duì)監(jiān)管企業(yè)進(jìn)行全面合規(guī)性檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并化解潛在社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，按照“一企一案”要求建立機(jī)構(gòu)臺(tái)賬和檔案，細(xì)化風(fēng)險(xiǎn)處置預(yù)案，全面提升監(jiān)管企業(yè)合規(guī)水平。積極配合上級(jí)部門，協(xié)同我區(qū)互金整治辦成員單位，對(duì)違規(guī)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控，從嚴(yán)監(jiān)管;通過(guò)線上監(jiān)管、現(xiàn)場(chǎng)檢查，結(jié)合省市監(jiān)管部門的年度檢查、監(jiān)管評(píng)級(jí)、專項(xiàng)檢查，對(duì)我區(qū)地方金融組織進(jìn)行全面穿透式、立體交叉式監(jiān)管。
我局將不斷提高政治站位，認(rèn)真履行職責(zé)，不斷強(qiáng)化黨的建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)“六保”任務(wù)工作方案，著力做好防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)工作，努力提升地方金融監(jiān)管水平，推動(dòng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，為奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“雙勝利”以及推動(dòng)高質(zhì)量建設(shè)“強(qiáng)富美高”新雨花貢獻(xiàn)力量。
以上報(bào)告如有不當(dāng)之處，請(qǐng)主任、各位副主任、各位委員批評(píng)指正。
我市防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)情況的報(bào)告篇六
當(dāng)前，我國(guó)新冠肺炎疫情防控形勢(shì)持續(xù)向好。但疫情在全球有蔓延之勢(shì)，并已經(jīng)在一定程度上沖擊和影響了全球金融市場(chǎng)的穩(wěn)定與發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，疫情也對(duì)我國(guó)金融安全產(chǎn)生了一定影響，由此，當(dāng)前應(yīng)立足國(guó)情、放眼世界，采取行之有效的措施和對(duì)策，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，確保金融安全以及經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。
新冠肺炎疫情對(duì)金融安全的影響。
新冠肺炎疫情對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和金融產(chǎn)生了一定的沖擊，造成了多方面、多層次的影響，增加了經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)。
一是經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)增大。當(dāng)前，疫情已對(duì)全球經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重?fù)p害，國(guó)際貨幣基金組織（imf）、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（oecd）等國(guó)際組織紛紛下調(diào)今年全球及主要國(guó)家地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。從中國(guó)pmi整體發(fā)展來(lái)看，制造業(yè)、非制造業(yè)新訂單指數(shù)與生產(chǎn)指數(shù)呈現(xiàn)幾乎一致的下跌幅度。
從中長(zhǎng)期來(lái)看，疫情對(duì)國(guó)內(nèi)外生產(chǎn)側(cè)的影響主要體現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)鏈多環(huán)節(jié)的接續(xù)影響。從疫情涉及產(chǎn)業(yè)來(lái)看，旅游、交通運(yùn)輸、批發(fā)零售、住宿餐飲等生活性服務(wù)業(yè)直接受到?jīng)_擊，而制造業(yè)前期開(kāi)工不足也將明顯限制生產(chǎn)規(guī)模。從疫情對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈的影響來(lái)看，制藥業(yè)、半導(dǎo)體業(yè)、汽車制造等行業(yè)以及能源產(chǎn)業(yè)，所受沖擊最為明顯。對(duì)需求側(cè)的影響主要體現(xiàn)為，居民消費(fèi)行為將更趨理性、保守，投資活動(dòng)趨于緊縮，全球經(jīng)濟(jì)衰退預(yù)期引發(fā)海外需求整體降低。整體而言，我國(guó)經(jīng)濟(jì)供給側(cè)與需求側(cè)都面臨較大挑戰(zhàn)。
二是宏觀杠桿率提升。自疫情暴發(fā)以來(lái)，延遲復(fù)工使宏觀杠桿率承受壓力。一方面，疫情已明顯制約房地產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)企業(yè)發(fā)展，企業(yè)利潤(rùn)下降致使企業(yè)債務(wù)負(fù)擔(dān)加劇，不良貸款率增加，違約風(fēng)險(xiǎn)提升。
另一方面，全國(guó)普遍延遲復(fù)工、中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)率偏低、產(chǎn)業(yè)鏈下游行業(yè)和勞動(dòng)密集型企業(yè)復(fù)工率偏低，致使經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期下降。在住戶債務(wù)方面，個(gè)人住房貸款和消費(fèi)信貸是最主要構(gòu)成部分。企業(yè)生產(chǎn)能力下降將向住戶償還能力形成傳導(dǎo)，加劇住戶債務(wù)負(fù)擔(dān)與違約風(fēng)險(xiǎn)。疫情加劇金融風(fēng)險(xiǎn)積累，穩(wěn)增長(zhǎng)與防風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)平衡難度進(jìn)一步增加。但就總體發(fā)展來(lái)看，體現(xiàn)為局部企業(yè)的債務(wù)杠桿風(fēng)險(xiǎn)與流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)，轉(zhuǎn)化至系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的概率較低。
三是金融市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)增加。自疫情暴發(fā)以來(lái)，受短期的恐慌情緒、長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)負(fù)面預(yù)期、全球股市聯(lián)動(dòng)等影響，引致世界多國(guó)股票市場(chǎng)價(jià)格下跌。自3月4日起，全球疫情暴發(fā)、國(guó)際原油期貨價(jià)格下跌，再次引發(fā)債券市場(chǎng)恐慌、收益率水平明顯下行。在短期，國(guó)內(nèi)債券市場(chǎng)將經(jīng)歷疫情沖擊帶來(lái)的反復(fù)震蕩。在疫情引致國(guó)內(nèi)外金融市場(chǎng)波動(dòng)明顯加劇的情形下，我國(guó)不僅應(yīng)聚焦當(dāng)期生產(chǎn)活動(dòng)穩(wěn)步恢復(fù)，更應(yīng)關(guān)注悲觀預(yù)期導(dǎo)致的未來(lái)需求不足，以穩(wěn)定可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)支持金融市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展，防止金融資產(chǎn)價(jià)格下跌引致的企業(yè)凈資產(chǎn)價(jià)值進(jìn)一步降低。
四是利率風(fēng)險(xiǎn)預(yù)期增強(qiáng)。疫情突發(fā)期間，居民出于消費(fèi)、避險(xiǎn)等目標(biāo)而產(chǎn)生的食品類商品消費(fèi)需求，進(jìn)一步推動(dòng)cpi抬升。今年1月cpi同比增速高達(dá)5.4％，2月cpi增速稍緩解至5.2％，但仍處于歷史高位。與此同時(shí)，生產(chǎn)價(jià)格呈現(xiàn)通縮狀態(tài)。工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù)（ppi）再度轉(zhuǎn)為負(fù)值，同比下降0.4％，顯示生產(chǎn)領(lǐng)域有效需求不足。
近期國(guó)際油價(jià)下行，進(jìn)一步抬升了ppi通縮壓力。結(jié)構(gòu)性通貨膨脹通常伴隨需求縮減型貨幣政策。但當(dāng)前經(jīng)濟(jì)整體需求偏低，貨幣政策寬松預(yù)期明確，又將對(duì)現(xiàn)有通貨膨脹造成壓力。在實(shí)體經(jīng)濟(jì)下行壓力區(qū)間，結(jié)構(gòu)性通脹與國(guó)際油價(jià)下行將引發(fā)利率風(fēng)險(xiǎn)預(yù)期，增加金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)管理難度，影響金融體系的穩(wěn)健性，提升金融風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率。
五是匯率風(fēng)險(xiǎn)積聚。自疫情發(fā)生以來(lái)，人民幣匯率整體呈現(xiàn)走高趨勢(shì)。預(yù)計(jì)在未來(lái)一段時(shí)間，多重因素將對(duì)人民幣匯率施加貶值壓力。第一，經(jīng)常賬戶貨物貿(mào)易面臨逆差壓力。當(dāng)前，全球疫情正處于快速傳播階段，疫情帶來(lái)的海外產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)茏琛⒖傮w需求降低都將導(dǎo)致出口規(guī)模明顯降低。第二，經(jīng)常賬戶服務(wù)貿(mào)易仍然面臨逆差壓力。隨著疫情在多國(guó)暴發(fā)，其將對(duì)海外旅客來(lái)華旅游活動(dòng)產(chǎn)生明顯抑制，因而服務(wù)貿(mào)易仍可能面臨逆差壓力。第三，國(guó)內(nèi)貨幣適度寬松加劇逆差壓力。為充分應(yīng)對(duì)疫情可能帶來(lái)的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)，國(guó)家增強(qiáng)貨幣政策的靈活性，早部署、快行動(dòng)，特別注重預(yù)期引導(dǎo)，已形成專項(xiàng)再貸款、貨幣市場(chǎng)利率中樞下移等多項(xiàng)舉措。針對(duì)未來(lái)的生產(chǎn)生活恢復(fù)，貨幣政策預(yù)期還將進(jìn)一步寬松，由此將增加匯率貶值風(fēng)險(xiǎn)。
六是流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)加大。疫情之下，經(jīng)濟(jì)主體風(fēng)險(xiǎn)偏好降低，可供交易的資金與交易意愿、到期債務(wù)總量相比偏低，引發(fā)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。疫情引發(fā)的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)集中體現(xiàn)為企業(yè)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、商業(yè)銀行流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、全球市場(chǎng)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)三個(gè)層次。
首先，企業(yè)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)方面，復(fù)工復(fù)產(chǎn)的延遲已致使企業(yè)現(xiàn)金流壓力巨大，餐飲、旅游、電影等生活性消費(fèi)行業(yè)銷售額損失預(yù)計(jì)將分別高達(dá)數(shù)千億元。其次，商業(yè)銀行流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)方面，中小企業(yè)日常流水顯著低于預(yù)期，餐飲業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、批發(fā)零售業(yè)等行業(yè)企業(yè)清償能力下降，結(jié)合央行適當(dāng)展期政策要求，致使商業(yè)銀行現(xiàn)金回流能力下降。與此同時(shí)，疫情引發(fā)的短期存款流失與到期存款延期進(jìn)一步加劇了風(fēng)險(xiǎn)。再次，全球金融市場(chǎng)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)方面，海外疫情的暴發(fā)與擴(kuò)散對(duì)全球經(jīng)濟(jì)形成沖擊，而原油價(jià)格下跌同樣致使優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)面臨變現(xiàn)需求。多國(guó)貨幣政策調(diào)控釋放的流動(dòng)性，雖然能夠?qū)Y產(chǎn)價(jià)格形成支撐，但對(duì)抑制病毒傳播而言仍然效力有限。企業(yè)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、商業(yè)銀行流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、全球市場(chǎng)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)，都將對(duì)我國(guó)宏觀流動(dòng)性產(chǎn)生壓力。
面對(duì)疫情對(duì)金融體系造成的沖擊和影響，我國(guó)要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，采取行之有效的對(duì)策，科學(xué)防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，保障金融安全，支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康穩(wěn)定發(fā)展。
一是實(shí)施穩(wěn)健且適度寬松的貨幣政策。貨幣政策在中、短期內(nèi)或?qū)⒗^續(xù)承擔(dān)提振總需求的大任。第一，適度下調(diào)貸款基準(zhǔn)利率，在為全社會(huì)流動(dòng)性整體紓困的同時(shí)，部分緩解匯率風(fēng)險(xiǎn)。第二，定向降準(zhǔn)更加關(guān)注房地產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)。當(dāng)前定向降準(zhǔn)重點(diǎn)是普惠金融，維持小微企業(yè)生命力是主要目標(biāo)。而鑒于房地產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支撐作用，應(yīng)當(dāng)逐步轉(zhuǎn)向?qū)ι鲜霎a(chǎn)業(yè)的信用支持，特別是確保產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)企業(yè)信貸充足。
二是實(shí)施更加積極有為的財(cái)政政策。面對(duì)疫情的負(fù)面沖擊，我國(guó)財(cái)政政策需注重功能性，在穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)支撐，并形成對(duì)穩(wěn)金融目標(biāo)的有力配合。第一，更加積極地實(shí)行減稅降費(fèi)，惠及制造業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、住宿和餐飲業(yè)等行業(yè)，盡快緩解普遍存在的流動(dòng)資金趨緊狀況，化解流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。第二，形成就業(yè)、外貿(mào)專項(xiàng)補(bǔ)助資金，防止失業(yè)率增高、外貿(mào)需求過(guò)低引致的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)風(fēng)險(xiǎn)與匯率風(fēng)險(xiǎn)。第三，加大與5g、人工智能、區(qū)塊鏈、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、金融科技服務(wù)、基礎(chǔ)科技研發(fā)活動(dòng)等相關(guān)的“新基建”投入，提前布局與經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期增長(zhǎng)相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是完成產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)環(huán)節(jié)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將為國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)穩(wěn)健增長(zhǎng)提供助力。
三是完善多層次的金融市場(chǎng)建設(shè)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定2020年重點(diǎn)工作之一是加快金融體制改革，完善資本市場(chǎng)基礎(chǔ)制度，提高上市公司質(zhì)量，健全退出機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)創(chuàng)業(yè)板和新三板建設(shè)。針對(duì)疫情引發(fā)的多重金融風(fēng)險(xiǎn)，特別是短期內(nèi)全球股票、債券、原油市場(chǎng)數(shù)次下跌引發(fā)的國(guó)內(nèi)金融資產(chǎn)價(jià)格震蕩，繼續(xù)完善多層次的金融市場(chǎng)體系，豐富非金融企業(yè)融資來(lái)源，分散銀行體系間接融資主體和股票市場(chǎng)直接融資主體風(fēng)險(xiǎn)，是維系長(zhǎng)期金融安全的必要舉措。
第一，完善多層次的資本市場(chǎng)建設(shè)。當(dāng)前，包括主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板、新三板、區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)、券商柜臺(tái)市場(chǎng)在內(nèi)的多層次資本市場(chǎng)大格局已初步建立。但創(chuàng)業(yè)板對(duì)優(yōu)秀創(chuàng)新企業(yè)的吸引力和包容度不高，新三板也長(zhǎng)期存在市場(chǎng)流動(dòng)性不強(qiáng)問(wèn)題，因此，應(yīng)加強(qiáng)這些市場(chǎng)建設(shè)。第二，關(guān)注中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)的債券市場(chǎng)建設(shè)。雖然疫情曾致使我國(guó)債券市場(chǎng)處于水平波動(dòng)狀態(tài)，海外疫情暴發(fā)、國(guó)際原油期貨價(jià)格下跌再次引發(fā)債券市場(chǎng)沖擊，但寬財(cái)政、寬貨幣的政策預(yù)期，將為國(guó)內(nèi)債券市場(chǎng)帶來(lái)發(fā)展機(jī)遇。為實(shí)現(xiàn)對(duì)銀行業(yè)信貸融資、股票融資的功能分擔(dān)，債券市場(chǎng)應(yīng)提升對(duì)中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)的融資力度。第三，穩(wěn)步推進(jìn)上海國(guó)際金融中心建設(shè)。為進(jìn)一步推進(jìn)上海國(guó)際金融中心建設(shè)，一方面要推動(dòng)傳統(tǒng)金融企業(yè)與區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算等金融基礎(chǔ)科技銜接，開(kāi)展創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)的先行試點(diǎn)研究工作，加強(qiáng)金融市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)信息建設(shè)；另一方面要建立更加靈活適配的金融政策體系，在外部環(huán)境更加復(fù)雜、內(nèi)部環(huán)境遭受沖擊的復(fù)雜狀態(tài)下，繼續(xù)疏通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，引導(dǎo)融資成本與經(jīng)濟(jì)狀況、企業(yè)承擔(dān)狀況相適應(yīng)，創(chuàng)新和運(yùn)用結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具。
四是健全宏觀金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測(cè)體系。國(guó)家和各地區(qū)要建立健全金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測(cè)體系，及時(shí)掌握各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)展情況，適時(shí)采取政策措施化解風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)今后一段時(shí)間金融風(fēng)險(xiǎn)可能存在的突發(fā)性、敏感性、開(kāi)放性特征，國(guó)家和地方應(yīng)當(dāng)從三方面健全金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。
第一，加強(qiáng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)納入，特別是全球宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。疫情對(duì)金融安全的威脅，以疫情對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的威脅為基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)蕭條，將成為威脅金融安全的最可能因素?？紤]到國(guó)內(nèi)復(fù)工復(fù)產(chǎn)效率，產(chǎn)業(yè)鏈尚未修復(fù)，而國(guó)外疫情蔓延同樣使得全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展不確定性增強(qiáng)，負(fù)面增長(zhǎng)預(yù)期較為一致，金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系應(yīng)充分考慮國(guó)內(nèi)與國(guó)外經(jīng)濟(jì)狀況，形成對(duì)國(guó)內(nèi)與全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、國(guó)內(nèi)與全球通貨膨脹率、投資與消費(fèi)活動(dòng)、經(jīng)濟(jì)景氣指數(shù)、經(jīng)常貿(mào)易差額、外匯儲(chǔ)備、大中小企業(yè)盈利水平、居民收入等指標(biāo)的及時(shí)監(jiān)測(cè)。
第二，覆蓋國(guó)內(nèi)外多層次的金融活動(dòng)。鑒于疫情對(duì)金融業(yè)的影響橫跨銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)，而國(guó)外金融市場(chǎng)受疫情影響已呈現(xiàn)明顯下行趨勢(shì)，及時(shí)監(jiān)測(cè)國(guó)內(nèi)外不良貸款率、流動(dòng)性等變化，適時(shí)應(yīng)對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)，才能降低風(fēng)險(xiǎn)傳染概率。
第三，運(yùn)用臨近預(yù)報(bào)技術(shù)實(shí)現(xiàn)高頻監(jiān)測(cè)。受制于數(shù)據(jù)發(fā)布速度，現(xiàn)行金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系具有一定的滯后性、低頻性，最快僅可按月度頻率發(fā)布。針對(duì)疫情帶來(lái)的多重不確定性，為形成及時(shí)、有效的金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警，金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系可依托臨近預(yù)報(bào)技術(shù)提高監(jiān)測(cè)頻率，對(duì)經(jīng)濟(jì)與金融發(fā)展形勢(shì)展開(kāi)實(shí)時(shí)分析。
我市防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)情況的報(bào)告篇七
按照xx《防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)工作方案》部署要求，現(xiàn)將××風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治情況報(bào)告如下：
一、風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治整體情況
（一）、大隊(duì)召開(kāi)全體會(huì)議，傳達(dá)《防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)工作方案》文件精神，并對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行部署。成立了以大隊(duì)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，教導(dǎo)員為副組長(zhǎng)，各中隊(duì)負(fù)責(zé)人為成員的道路交通安全隱患排查治理領(lǐng)導(dǎo)小組，扎實(shí)推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)排查工作。
（二）、大隊(duì)結(jié)合轄區(qū)道路安全設(shè)施以及事故多發(fā)點(diǎn)段實(shí)際，全面摸清存在安全隱患的路段數(shù)量、分布情況和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，按照隱患危險(xiǎn)程度和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，科學(xué)梳理分類，逐一建立臺(tái)賬，全部納入管理視線，做到底數(shù)清，情況明。
（三）、聯(lián)合××交通運(yùn)輸、安監(jiān)等部門，按照“全部覆蓋、不留死角”的原則，實(shí)行大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)包片，民警包段的工作模式，對(duì)所有道路交通安全隱患路段開(kāi)展一次拉網(wǎng)式排查，此外，確定安全隱患路段掛牌督辦等級(jí)，實(shí)行掛牌督辦，明確整改責(zé)任單位和完成時(shí)限，切實(shí)做到道路交通安全隱患及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)報(bào)告、及時(shí)治理。
（四）、加強(qiáng)與新聞媒體溝通與協(xié)作，用好廣播、電視、報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體和互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等新興媒體，及時(shí)向社會(huì)公布隱患路段分布情況和治理期間的管制措施、繞行線路等信息，密切掌握隱患治理進(jìn)度，突出交通安全隱患排查與違法整治活動(dòng)宣傳的特色，擴(kuò)大排查與整治活動(dòng)的社會(huì)影響，通過(guò)真實(shí)案例和具體事例，廣泛開(kāi)展宣傳教育，不斷提高轄區(qū)廣大群眾的文明交通意識(shí)。
二、風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治工作措施
（一）、定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)團(tuán)霧多發(fā)路段、國(guó)省道交叉路口、城市道路安全隱患和農(nóng)村公路急彎陡坡、臨水臨崖等危險(xiǎn)路段安全防護(hù)設(shè)施問(wèn)題進(jìn)行全面排查梳理，建檔立案。
（二）、對(duì)“兩客一?！薄⑿＼嚪?wù)機(jī)構(gòu)及列入紅橙色監(jiān)管單位每15天檢查一次，對(duì)使用校車和接送學(xué)生車輛的學(xué)校或幼兒園要每個(gè)月檢查一次，對(duì)其他道路交通安全責(zé)任單位在發(fā)現(xiàn)事故隱患或遇重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)時(shí)，要隨機(jī)進(jìn)行重點(diǎn)抽查。
（三）、依托公安交通管理綜合應(yīng)用平臺(tái)、公安交通集成指揮平臺(tái)，將逾期未檢驗(yàn)重點(diǎn)車輛信息及時(shí)錄入緝查布控系統(tǒng)，每日開(kāi)展稽查布控行動(dòng)，集中整治群眾反映強(qiáng)烈的假牌套牌假證違法。
（四）、始終對(duì)酒駕、醉駕保持“零容忍”態(tài)勢(shì)，結(jié)合轄區(qū)酒駕醉駕發(fā)生的規(guī)律和特點(diǎn)，每周開(kāi)展兩次治理酒駕統(tǒng)一行動(dòng)，通過(guò)拓展整治區(qū)域、調(diào)整整治時(shí)段、擴(kuò)大檢查車型等方式，做到嚴(yán)管嚴(yán)控，嚴(yán)查嚴(yán)處。
（五）、以創(chuàng)建“無(wú)超載城市”為目標(biāo)，組織開(kāi)展全域治超，持續(xù)深化車輛污染治理行動(dòng)，每隔10天組織一次專項(xiàng)行動(dòng)，大力整治貨車超限超載違法行為。
（六）、定期深入轄區(qū)重點(diǎn)運(yùn)輸企業(yè)、農(nóng)村、市場(chǎng)、中小學(xué)校等開(kāi)展交通安全源頭教育，扎實(shí)提升廣大交通參與者安全守法意識(shí)。
三、下一步工作安排
（一）、要把事故預(yù)防作為當(dāng)務(wù)之急來(lái)抓。全體民警要站在講政治、顧大局、促發(fā)展的高度，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，牢記保安全、保暢通的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，落實(shí)“三降一保”的工作目標(biāo)，提高路面見(jiàn)警率、管事率，把握好國(guó)省道和農(nóng)村縣鄉(xiāng)道路等重點(diǎn)區(qū)域，加強(qiáng)無(wú)牌無(wú)證貨車管理，加大督導(dǎo)通報(bào)力度，堅(jiān)決遏制各類道路交通事故發(fā)生。
（二）、要把創(chuàng)建“無(wú)超載城市”擺上重要日程。創(chuàng)建“無(wú)超載城市”、開(kāi)展“全域治超”是王浩書(shū)記、丁繡峰市長(zhǎng)提出的城市管理理念，要從建立共建共治共享的長(zhǎng)效機(jī)制入手，積極建議政府完善體制機(jī)制的頂層設(shè)計(jì)，要從地方立法的角度研究大貨車交通事故查處辦法，充分發(fā)揮各職能部門的監(jiān)管責(zé)任，積極發(fā)揮主觀能動(dòng)作用，把處理駕駛?cè)?、處理車主、處理運(yùn)輸企業(yè)合并執(zhí)行，使利益鏈成為責(zé)任鏈，形成不敢違、不能違、不想違的社會(huì)氛圍。
（四）、要把科技手段作為預(yù)警精銳武器。要持續(xù)開(kāi)展利用科技裝備打擊涉牌涉證違法，鞏固良好成效。要強(qiáng)化指揮交通建設(shè)，加快頂層設(shè)計(jì)，把“以圖搜車”、“人臉識(shí)別”“無(wú)人機(jī)電子警察系統(tǒng)”和“六合一平臺(tái)”有機(jī)融合，利用大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)研判把視頻巡控與無(wú)人機(jī)巡控有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)對(duì)交通事故的全方位實(shí)時(shí)取證，把科技裝備應(yīng)用發(fā)揮到極致。
我市防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)情況的報(bào)告篇八
習(xí)近平總書(shū)記指出，科技領(lǐng)域安全是國(guó)家安全的重要組成部分。市科技局高度重視市科技領(lǐng)域防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作，在科技項(xiàng)目、研發(fā)平臺(tái)、成果保護(hù)、科技金融等多個(gè)方面加強(qiáng)科技風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估、預(yù)判和防范，實(shí)現(xiàn)了科學(xué)技術(shù)防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作的穩(wěn)步開(kāi)展，有序推進(jìn)，取得了較好的工作效果。
一、有效防范和化解科技領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)的主要措施。
對(duì)于科技領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)過(guò)認(rèn)真分析和識(shí)別，緊緊抓住對(duì)當(dāng)前和未來(lái)一定時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生影響的重大風(fēng)險(xiǎn)，采取有效措施防范和化解，其最終目標(biāo)是把科技創(chuàng)新作用充分發(fā)揮出來(lái)，支撐我市總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
1、掌握核心、自主創(chuàng)新，突破制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心關(guān)鍵技術(shù)。目前我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)都在國(guó)內(nèi)，前沿技術(shù)研究也都是與國(guó)內(nèi)院校或科研團(tuán)隊(duì)合作，總體技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)可控可防。同時(shí)我們自2017年開(kāi)展研發(fā)投入攻堅(jiān)行動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展自主創(chuàng)新，加大研發(fā)投入，尤其針對(duì)部分產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人而產(chǎn)生的被卡脖子風(fēng)險(xiǎn)，爭(zhēng)取國(guó)家、省科技項(xiàng)目支持，同時(shí)推進(jìn)市級(jí)科技創(chuàng)新重大專項(xiàng)，鼓勵(lì)企業(yè)建立核心技術(shù)保密制度，采取簽訂保密協(xié)議，關(guān)鍵核心技術(shù)有條件參觀等措施有效保護(hù)自主創(chuàng)新成果。目前我市企業(yè)建立省級(jí)以上研發(fā)平臺(tái)20個(gè)，市級(jí)以上創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)*個(gè)，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到了*家，每年研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入達(dá)到*億元，為企業(yè)掌握核心技術(shù)，提高自主創(chuàng)新能力提供了強(qiáng)大科技支撐。
2、嚴(yán)密監(jiān)控、防微杜漸，加強(qiáng)科技項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防范。一是嚴(yán)把科技合作審核關(guān)。立足自身職能，在組織實(shí)施國(guó)際科技合作項(xiàng)目中對(duì)涉及對(duì)外科技安全和存在有重大風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控、嚴(yán)格監(jiān)控和全過(guò)程監(jiān)控，尤其是對(duì)申報(bào)國(guó)家、省、市項(xiàng)目材料進(jìn)行認(rèn)真甄別，嚴(yán)格把關(guān)，落細(xì)落小，防止發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)安全事件;對(duì)發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在有技術(shù)泄露風(fēng)險(xiǎn)的信息、材料和資料等責(zé)成企業(yè)收回嚴(yán)格保管，絕對(duì)保密，謹(jǐn)防技術(shù)泄密，目前沒(méi)有發(fā)生過(guò)一次技術(shù)泄密事故。二是嚴(yán)把科技項(xiàng)目立項(xiàng)關(guān)。加強(qiáng)科技研發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)和組織方式的改革，制定了《新余市科技計(jì)劃項(xiàng)目遴選辦法》，市級(jí)科技項(xiàng)目在科室初審、專家評(píng)審的基礎(chǔ)上，增加了現(xiàn)場(chǎng)考察程序，對(duì)項(xiàng)目的真實(shí)性進(jìn)行考察。班子研究討論時(shí)，把專家評(píng)審結(jié)果作為科技計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)的主要依據(jù)，對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)考察發(fā)現(xiàn)的虛假項(xiàng)目、不實(shí)項(xiàng)目予以一票否決，確保項(xiàng)目質(zhì)量，防范科技項(xiàng)目資金風(fēng)險(xiǎn)。
3、加強(qiáng)保護(hù)、完善制度，切實(shí)保障科技成果不外泄。一是持續(xù)加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。在全省率先成立了市級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心，開(kāi)通維權(quán)援助熱線電話，出臺(tái)《*市知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助管理辦法(暫行)》，突出對(duì)重點(diǎn)內(nèi)容、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)品的專項(xiàng)整治，形成對(duì)打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的持續(xù)高壓態(tài)勢(shì)，全市范圍假冒、冒充專利產(chǎn)品上柜率低于1‰，假冒專利案結(jié)案率100%。二是加快完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系。出臺(tái)《*市促進(jìn)專利代理行業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)(暫行)》，促進(jìn)我市專利代理行業(yè)規(guī)范有序，提升了我市專利代理服務(wù)專業(yè)化水平。三是完善科技成果登記的規(guī)章制度。起草修改《關(guān)于辦理科技成果登記的通知》的通知，加強(qiáng)科技成果管理，及時(shí)登記備案，確保資料完整和規(guī)范。
4、廢舊立新，強(qiáng)化監(jiān)管，有效推進(jìn)我市“科貸通”業(yè)務(wù)。針對(duì)2014年建立政企銀融資平臺(tái)存在的償還風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)終止與建設(shè)銀行的后續(xù)業(yè)務(wù)，收回了保證金821萬(wàn)元交回市財(cái)政，暫停新增貸款,適當(dāng)壓縮續(xù)貸額度，逐年收回貸款。同時(shí)又新成立省科貸通融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，引入中國(guó)銀行和專業(yè)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)市國(guó)信擔(dān)保公司營(yíng)運(yùn)管理，不斷降低風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)比例，政府部門風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)從市科貸通成立最初的100%，到引入國(guó)信擔(dān)保之后承擔(dān)85%，再到新成立的省科貸通承擔(dān)25%，不斷降低我市科技風(fēng)險(xiǎn)保證金的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)比例。自2019年下半年啟動(dòng)以來(lái)，省“科貸通”共計(jì)籌資*萬(wàn)元，按照1:10比例可放貸*萬(wàn)元，目前已為我市*家科技型中小企業(yè)提供*萬(wàn)元資金助力。
二、下一步工作思路。
一是圍繞四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新現(xiàn)狀開(kāi)展走訪調(diào)研，認(rèn)真梳理排查科技領(lǐng)域任務(wù)風(fēng)險(xiǎn)隱患，梳理出“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)問(wèn)題，形成風(fēng)險(xiǎn)隱患臺(tái)賬，制訂相關(guān)應(yīng)對(duì)措施。
二是加快科技安全預(yù)警監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的持續(xù)關(guān)注與預(yù)警，建立重大科技安全事件應(yīng)急處理機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)公眾科技意識(shí)的培養(yǎng)，擴(kuò)大科技惠民的覆蓋面，縮小數(shù)字鴻溝，有效防范和化解社會(huì)矛盾。
三是加強(qiáng)協(xié)同應(yīng)對(duì)。進(jìn)一步加強(qiáng)部門之間的協(xié)同，有效防范科技風(fēng)險(xiǎn)與其他各類風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)。
我市防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)情況的報(bào)告篇九
大家早上好！很高興時(shí)隔六年再次參加這個(gè)論壇。
黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平同志作為黨的領(lǐng)袖，對(duì)金融工作發(fā)表了一系列重要講話，全面系統(tǒng)深刻地闡述了防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，不僅在我們黨的歷史上前所未有，在國(guó)際政治實(shí)踐中也極為罕見(jiàn)。
有商品生產(chǎn)和貨幣交換就有金融風(fēng)險(xiǎn)。無(wú)論是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還是資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，都會(huì)發(fā)生不平衡、不協(xié)調(diào)。但是迄今為止，多數(shù)國(guó)家仍然通過(guò)危機(jī)來(lái)強(qiáng)制調(diào)整，付出沉重代價(jià)后，恢復(fù)經(jīng)濟(jì)金融平衡。只有在我們國(guó)家，才能夠做到由中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)政府主動(dòng)作為，集中動(dòng)員全社會(huì)力量，及早防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)，防止生成系統(tǒng)性金融危機(jī)。
總書(shū)記關(guān)于金融工作的理論和政策論述，深刻把握現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行的內(nèi)在規(guī)律，形成了防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的中國(guó)方略，充分體現(xiàn)了中國(guó)智慧。其核心要義就是，從國(guó)情現(xiàn)實(shí)出發(fā)，以自我革命的理念和方法，主動(dòng)消除經(jīng)濟(jì)金融隱患，成功跨越重大關(guān)口，確?！皟蓚€(gè)一百年”奮斗目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)?！白晕腋锩笔侵袊?guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的動(dòng)力源泉，是處理新時(shí)代各種社會(huì)矛盾的基本方式，因而也是防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的根本途徑。
我國(guó)現(xiàn)階段的金融問(wèn)題具有極大的特殊性?？偟臍v史背景是社會(huì)主義初級(jí)階段、新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、“三期疊加”，同時(shí)處于市場(chǎng)化、國(guó)際化不斷深入，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)正在向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變的特定時(shí)期。這種特殊性決定了我們面對(duì)的矛盾更為復(fù)雜，有些風(fēng)險(xiǎn)的形成有著深遠(yuǎn)的歷史原因，必須以更積極的態(tài)度處置各類隱患，以經(jīng)常的“小震”釋放壓力，避免出現(xiàn)嚴(yán)重的“大震”，總體上要用事先的而不是事后的、主動(dòng)的而不是被動(dòng)的、整體的而不是零散的方法，去矯正各種偏離，及早恢復(fù)經(jīng)濟(jì)金融平衡。
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央直接領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，我們展開(kāi)了防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的一系列戰(zhàn)役。在工作實(shí)踐中，有以下幾個(gè)方面體會(huì)較深。
一是底線思維防患未然?？倳?shū)記指出，要把各種困難和復(fù)雜性估計(jì)得更充分一些，把可能的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)想得更深入一些，從最壞處著眼，做最充分的準(zhǔn)備，朝好的方向努力，爭(zhēng)取最好的結(jié)果。中國(guó)自古就有“治未病”的醫(yī)學(xué)思想，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)也需要樹(shù)立預(yù)防為主的意識(shí)，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置，努力把風(fēng)險(xiǎn)消滅在萌芽狀態(tài)和早期階段。近年來(lái)，針對(duì)房地產(chǎn)貸款、地方政府債務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)金融等系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)隱患較大的領(lǐng)域，我們?cè)O(shè)定審慎監(jiān)控指標(biāo)，開(kāi)展壓力測(cè)試，加強(qiáng)清理規(guī)范，及早介入干預(yù)，有效遏制了風(fēng)險(xiǎn)累積。同時(shí)督促銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在經(jīng)濟(jì)上行期，加大撥備和準(zhǔn)備金計(jì)提力度，多渠道補(bǔ)充資本，不斷提升應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)沖擊的能力。
二是穩(wěn)定大局逐步加嚴(yán)。防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)既是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，也是一場(chǎng)持久戰(zhàn)。治理金融業(yè)內(nèi)部層層嵌套、自我循環(huán)，必須充分考慮機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)的承受能力，在保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)列車平穩(wěn)運(yùn)行中拆除“炸彈”，防止出現(xiàn)“處置風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)”。在化解“類信貸”業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)過(guò)程中，我們沒(méi)有全線出擊、四面作戰(zhàn)，而是合理安排過(guò)渡期,先由機(jī)構(gòu)自查再由監(jiān)管部門檢查，有計(jì)劃、分步驟，漸次達(dá)成目標(biāo)。在整治同業(yè)業(yè)務(wù)時(shí)，先從規(guī)范同業(yè)投資和同業(yè)理財(cái)入手，使特殊目的載體投資放慢增幅，繼而出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。同業(yè)理財(cái)余額逐月下降，至今已壓減三分之二。與此同時(shí)，同業(yè)存放和同業(yè)存單則只有較小變化。直至去年底今年初，才開(kāi)始啟動(dòng)規(guī)范委托貸款和信托貸款，同樣沒(méi)有采取“一刀切”和急剎車的辦法。
三是統(tǒng)籌兼顧突出重點(diǎn)。防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，必須善于抓主要矛盾，優(yōu)先處理最可能影響全局、威脅整體的問(wèn)題。在推動(dòng)去杠桿過(guò)程中，金融管理部門堅(jiān)持以結(jié)構(gòu)性去杠桿為基本思路，優(yōu)先推動(dòng)國(guó)有企業(yè)和地方政府降低杠桿率。針對(duì)交叉金融野蠻生長(zhǎng)、影子銀行急劇膨脹等突出問(wèn)題，我們及時(shí)開(kāi)展市場(chǎng)亂象綜合整治，有力遏制了銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)資金脫實(shí)向虛勢(shì)頭。一年多來(lái)，銀行業(yè)在保持12%以上信貸增速的同時(shí)，總資產(chǎn)規(guī)模少擴(kuò)張20多萬(wàn)億元。在發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和總保費(fèi)收入下降的情況下，保險(xiǎn)業(yè)的保障功能不斷增強(qiáng)，今年前4個(gè)月，人身險(xiǎn)中純保障類產(chǎn)品占比上升2.9個(gè)百分點(diǎn)。
四是區(qū)別對(duì)待分類施策。根據(jù)不同領(lǐng)域、不同市場(chǎng)的金融風(fēng)險(xiǎn)情況，采取差異化、個(gè)性化的辦法。工作實(shí)踐中，對(duì)于不法分子控制的金融集團(tuán)等“惡性腫瘤”，毫不手軟，及時(shí)實(shí)施“外科手術(shù)”。對(duì)于情況復(fù)雜、牽涉面廣的案例，采取徐緩調(diào)理的辦法，通過(guò)“慢撒氣”逐步緩釋，條件具備時(shí)再果斷出手。在這方面我們要特別感謝上海市的支持和配合。對(duì)于“金融科技”，英國(guó)等國(guó)家提出了“監(jiān)管沙盒子”的概念，而我們采取的實(shí)際上類似“監(jiān)管沙房子”的框架，可能需要逐步調(diào)整優(yōu)化。
五是抓住時(shí)機(jī)攻堅(jiān)克難。總書(shū)記指出，應(yīng)對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)必然要付出代價(jià)、經(jīng)歷痛苦，我們必須勇于直面問(wèn)題，敢于碰硬、善于碰硬，把握時(shí)機(jī)，主動(dòng)出手，及時(shí)消除隱患。去年以來(lái)，我們督促銀行利用當(dāng)前撥備較充足的有利條件，做實(shí)貸款分類，真實(shí)反映信用風(fēng)險(xiǎn)。目前逾期90天以上貸款與不良貸款之比，已由高峰期的近120%降至100%以內(nèi)。同時(shí)鼓勵(lì)銀行綜合運(yùn)用壞賬核銷、現(xiàn)金清收和批量轉(zhuǎn)讓等手段，加大不良貸款處置力度，2017年以來(lái)共處置不良貸款1.9萬(wàn)億元。有的觀察家將這些行動(dòng)解讀為銀行的負(fù)面訊息，恐怕不太合理。
六是標(biāo)本兼治依法規(guī)范。防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)是系統(tǒng)性工程，必須及時(shí)采取措施強(qiáng)力治標(biāo)，有效處置重大風(fēng)險(xiǎn)事件，同時(shí)，要對(duì)所有違法違規(guī)行為全面排查，嚴(yán)肅處理，力爭(zhēng)在最短的時(shí)間內(nèi)把市場(chǎng)上的歪風(fēng)邪氣壓制下去。但是從根本建立起規(guī)范有序的金融市場(chǎng)體系，更要注重加強(qiáng)金融法治建設(shè)，補(bǔ)齊監(jiān)管短板，這樣才能從根本上鞏固治標(biāo)成果。2017年，銀行業(yè)重點(diǎn)推進(jìn)70多項(xiàng)補(bǔ)短板項(xiàng)目，已完成48項(xiàng)，今年又新提出40多項(xiàng)；保險(xiǎn)業(yè)去年以來(lái)修訂出臺(tái)規(guī)章和規(guī)范性文件60多項(xiàng)。
七是回歸本源服務(wù)實(shí)體。為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)是金融的天職，也是防范金融風(fēng)險(xiǎn)的根本舉措。金融系統(tǒng)堅(jiān)持以服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全國(guó)成立1.68萬(wàn)個(gè)債權(quán)人委員會(huì)，積極推動(dòng)企業(yè)的財(cái)務(wù)重組和破產(chǎn)重整。在著力破除無(wú)效供給的同時(shí)，支持培育新動(dòng)能，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本。2017年銀行業(yè)新增減費(fèi)讓利440億元，今年一系列新的降成本措施正在陸續(xù)出臺(tái)。信貸增速繼續(xù)明顯超過(guò)貨幣供應(yīng)量和國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增速，小微企業(yè)貸款持續(xù)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)不低于”目標(biāo)。目前，小微企業(yè)貸款覆蓋率17.3%，申貸獲得率95.1%，但是解決小微企業(yè)融資難、融資貴還需做出新的努力。
八是深化改革擴(kuò)大開(kāi)放?？倳?shū)記指出，回顧改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)金融業(yè)發(fā)展歷程，解決影響和制約金融業(yè)發(fā)展的難題必須深化改革。在利率、匯率市場(chǎng)化不斷深入的條件下，我們積極推動(dòng)完善公司治理結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化股權(quán)管理，優(yōu)化機(jī)構(gòu)布局，健全市場(chǎng)體系，持續(xù)提升我國(guó)金融機(jī)構(gòu)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。有的同志對(duì)金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放心存顧慮，認(rèn)為開(kāi)放金融服務(wù)業(yè)可能沖擊中國(guó)的金融市場(chǎng)，引進(jìn)外資股東可能威脅國(guó)家金融安全，這種擔(dān)憂是多余的。到目前為止，外資銀行在我國(guó)的市場(chǎng)份額只有1.3%，外資保險(xiǎn)公司也不過(guò)6%左右。事實(shí)上，沒(méi)有改革開(kāi)放就沒(méi)有中國(guó)的商業(yè)銀行、證券公司、保險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu)，更無(wú)法想象有許多中國(guó)金融企業(yè)進(jìn)入全球銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)的前列。金融業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放是增強(qiáng)我國(guó)服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、提升全要素生產(chǎn)率的迫切需要。按照總書(shū)記提出的“宜早不宜遲，宜快不宜慢”的要求，我們正在加快落實(shí)金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放舉措。
九是黨的領(lǐng)導(dǎo)和群眾路線。防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)必須堅(jiān)持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保金融改革發(fā)展正確方向，并服從服務(wù)于人民群眾的根本利益。總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要把黨的群眾路線貫徹到治國(guó)理政全部活動(dòng)之中。人民群眾既是金融監(jiān)管保護(hù)的對(duì)象，更是防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)活動(dòng)的重要參與者和依靠力量。在實(shí)際工作中，我們注重發(fā)動(dòng)群眾，讓群眾在防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)自我教育，提升自身免疫力，同時(shí)成長(zhǎng)為治亂象的生力軍。在打擊非法集資過(guò)程中，努力通過(guò)多種方式讓人民群眾認(rèn)識(shí)到，高收益意味著高風(fēng)險(xiǎn)，收益率超過(guò)6%的就要打問(wèn)號(hào)，超過(guò)8%的就很危險(xiǎn)，10%以上就要準(zhǔn)備損失全部本金。一旦發(fā)現(xiàn)承諾高回報(bào)的理財(cái)產(chǎn)品和投資公司，就要相互提醒、積極舉報(bào)，讓各種金融詐騙和不斷變異的龐氏騙局無(wú)所遁形。
在充分看到成績(jī)、樹(shù)立必勝信心的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到還面臨一些突出問(wèn)題。一是自我革命本身意味著許多特有的困難。刮骨療傷，壯士斷腕，知易行難。既有傳統(tǒng)觀念的束縛，也有利益固化的藩籬，大多涉及體制機(jī)制調(diào)整，需要更大的決心和勇氣。二是道德風(fēng)險(xiǎn)根深蒂固。相當(dāng)多的金融機(jī)構(gòu)仍然存在“壘大戶”情結(jié)，不少企業(yè)高度依賴債務(wù)投入，各類隱性擔(dān)保和“剛性兌付”沒(méi)有真正打破，“預(yù)算軟約束”“投資饑渴癥”問(wèn)題仍然比較突出，市場(chǎng)化法治化破產(chǎn)機(jī)制遠(yuǎn)未形成。三是一些地方、部門、銀行和企業(yè)缺乏應(yīng)有的緊迫感和危機(jī)意識(shí)，對(duì)去產(chǎn)能、去杠桿心存僥幸，對(duì)不良資產(chǎn)處置和“僵尸企業(yè)”出清等待觀望、猶豫不決，總希望國(guó)家出臺(tái)政策給予救助。四是平衡各方利益面臨很多制約。隨著改革不斷向縱深推進(jìn)，兼顧多重利益的難度越來(lái)越大，調(diào)整越來(lái)越困難，有待于各個(gè)方面付出更大的努力。
在防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的征程上，需要著力解決一些領(lǐng)域滯后的問(wèn)題，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)。當(dāng)前需要優(yōu)先考慮的有以下幾個(gè)方面：一是加快企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革正處于膠著狀態(tài)，必須求同存異，尋找最大公約數(shù)，建立健全企業(yè)、銀行、政府各方責(zé)任共當(dāng)和損失分擔(dān)機(jī)制，加快“僵尸企業(yè)”退出，加快困難企業(yè)重組，加快市場(chǎng)化法治化債轉(zhuǎn)股。同時(shí)，要注意防止生產(chǎn)過(guò)剩，形成新的庫(kù)存。二是妥善處理企業(yè)債務(wù)違約問(wèn)題。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下出現(xiàn)債務(wù)違約十分正常，相比國(guó)外，我國(guó)企業(yè)債務(wù)違約率總體仍然較低。到2018年5月末，企業(yè)債券違約后未兌付金額，只占存量信用債總金額的0.43%。要遵循市場(chǎng)規(guī)律，實(shí)行差異化金融政策，對(duì)于長(zhǎng)期虧損、失去清償能力的企業(yè)要堅(jiān)決退出，對(duì)于出現(xiàn)暫時(shí)經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)，相關(guān)各方要加強(qiáng)溝通協(xié)商，采取積極措施共同努力，幫助其渡過(guò)難關(guān)。三是大力推進(jìn)信用建設(shè)。金融機(jī)構(gòu)作為信用中介，要帶頭講誠(chéng)信，真實(shí)反映資產(chǎn)情況，真實(shí)披露相關(guān)信息。企業(yè)要依法披露自身信息，特別是對(duì)債權(quán)人更要及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地通報(bào)經(jīng)營(yíng)狀況。去年以來(lái)發(fā)生債務(wù)危機(jī)企業(yè)提供的教訓(xùn)是，必須防止四處借貸、盲目擴(kuò)張。一旦出現(xiàn)償債困難，應(yīng)主動(dòng)作為，及時(shí)調(diào)整經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)，收縮產(chǎn)業(yè)鏈條，提高償債能力。各地區(qū)各部門都要加強(qiáng)信用體系建設(shè)，依法依規(guī)增進(jìn)信用信息共享。四是努力解決違法成本過(guò)低問(wèn)題。無(wú)論是金融企業(yè)還是非金融企業(yè)，都要認(rèn)識(shí)到，做假賬就是違法犯罪。所有投融資活動(dòng)都要在陽(yáng)光下進(jìn)行。然而，令人遺憾的是，仍然存在著大量的媒體網(wǎng)絡(luò)虛假?gòu)V告，誤導(dǎo)性宣傳，欺騙性投資咨詢和理財(cái)顧問(wèn)，已經(jīng)成為影響社會(huì)穩(wěn)定和諧的公害。究其原因，說(shuō)到底還是處罰太輕，不足以形成震懾，這種局面必須改變。要加大懲戒力度，對(duì)違法違規(guī)者必須嚴(yán)懲，必須讓他們付出沉重代價(jià)。五是合理把握金融創(chuàng)新與風(fēng)險(xiǎn)防范的平衡。金融創(chuàng)新有利于滿足金融消費(fèi)者多層次、個(gè)性化需求，有利于支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也要有利于金融風(fēng)險(xiǎn)防范。對(duì)于不當(dāng)創(chuàng)新、過(guò)度創(chuàng)新等行為，監(jiān)管部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)制止。對(duì)于假創(chuàng)新、偽創(chuàng)新現(xiàn)象更要及早揭露，及時(shí)處罰。六是加強(qiáng)機(jī)構(gòu)投資者隊(duì)伍建設(shè)。持續(xù)培育價(jià)值投資、長(zhǎng)期投資理念，強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)的專業(yè)化分析研究能力，努力促進(jìn)一流水平投資銀行的形成。資管新規(guī)和即將發(fā)布的理財(cái)業(yè)務(wù)監(jiān)管辦法，有利于機(jī)構(gòu)投資者隊(duì)伍的壯大，有利于投資資金的優(yōu)化配置，有利于解決直接融資比重過(guò)低問(wèn)題，有利于整個(gè)金融體系“開(kāi)正門、堵旁門”，加速走向規(guī)范化、透明化和法治化。中國(guó)多層次資本市場(chǎng)一定具有廣闊的發(fā)展前景。
女士們、先生們、朋友們，我們堅(jiān)信，只要我們牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，不斷增強(qiáng)“四個(gè)自信”，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想為指導(dǎo)，認(rèn)真踐行防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的中國(guó)方略，堅(jiān)持以人民為中心、勇于自我革命，就一定能夠打贏防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，成功跨越這個(gè)重大關(guān)口。
我市防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)情況的報(bào)告篇十
主任、各位副主任、各位委員：
我受區(qū)政府委托，向本次會(huì)議報(bào)告我區(qū)金融風(fēng)險(xiǎn)防范和化解工作情況，請(qǐng)予審議。
***總書(shū)記在中共中央政治局第十三次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要深化對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)金融形勢(shì)的認(rèn)識(shí)，正確把握金融本質(zhì)，深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，平衡好穩(wěn)增長(zhǎng)和防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，精準(zhǔn)有效處置重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，深化金融改革開(kāi)放，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，堅(jiān)決打好防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)在內(nèi)的重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)我國(guó)金融業(yè)健康發(fā)展。
我局于2019年2月22日掛牌成立，在原金融辦的工作基礎(chǔ)上，增加區(qū)商務(wù)局的融資租賃、典當(dāng)、商業(yè)保理監(jiān)管等職能，工作職責(zé)主要分為三大塊，一是承擔(dān)區(qū)處非工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)，牽頭開(kāi)展防范和處置非法集資工作;二是依照權(quán)限負(fù)責(zé)全區(qū)“7+4”行業(yè)等具有金融屬性地方金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管職責(zé);三是負(fù)責(zé)金融發(fā)展工作，包括推進(jìn)地方金融業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)資本市場(chǎng)建設(shè)、培育和推進(jìn)企業(yè)上市、建立和完善地方融資服務(wù)體系以及推動(dòng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)等。
全區(qū)金融風(fēng)險(xiǎn)主要有非法集資風(fēng)險(xiǎn)、企業(yè)資金鏈風(fēng)險(xiǎn)以及互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)等，我局深刻認(rèn)識(shí)防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的極端重要性和緊迫性，在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定大局，堅(jiān)持守土有責(zé)、守土盡責(zé)，在保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的同時(shí)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。
(一)非法集資風(fēng)險(xiǎn)排查處置工作情況。
為實(shí)現(xiàn)非法集資隱患“清倉(cāng)見(jiàn)底”，我局?jǐn)M制《南京市雨花臺(tái)區(qū)打好防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》等8項(xiàng)機(jī)制文件，進(jìn)一步夯實(shí)組織架構(gòu)，明確工作要求與排查重點(diǎn)，強(qiáng)化了各部門與各街道(園區(qū))的協(xié)作配合。我局成立之初，風(fēng)險(xiǎn)庫(kù)企業(yè)160家，經(jīng)集中排查整治，新增61家、化解174家、治理12家、移交公安立案1家，目前風(fēng)險(xiǎn)庫(kù)企業(yè)降至34家，爭(zhēng)取年內(nèi)降至20家以下。
區(qū)各部門、各街道(園區(qū))對(duì)全區(qū)民間借貸咨詢、養(yǎng)老服務(wù)和影視文化投資眾籌等7個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，對(duì)豐盛商匯、綠地之窗、雨花客廳等重點(diǎn)樓宇，進(jìn)行了深入排查，共排查企業(yè)2223家，排查重點(diǎn)樓宇35棟，查出涉嫌非法集資風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)3家。
區(qū)各行業(yè)監(jiān)管部門切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域非法集資風(fēng)險(xiǎn)，與屬地街道(園區(qū))密切協(xié)作，加大了排查的廣度與深度。如區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局針對(duì)超范圍經(jīng)營(yíng)及違法廣告問(wèn)題進(jìn)行排查，區(qū)文旅局針對(duì)影視文化投資眾籌項(xiàng)目進(jìn)行排查。
區(qū)處非辦、各街道(園區(qū))建立工作臺(tái)賬，對(duì)排查出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，邊查邊處，明確責(zé)任單位、責(zé)任人、處置時(shí)限。
區(qū)處非辦通過(guò)多種方式對(duì)排查工作進(jìn)行培訓(xùn)、指導(dǎo)、督查，通過(guò)多種手段，綜合利用省監(jiān)管平臺(tái)信息、網(wǎng)絡(luò)輿情信息等各類信息平臺(tái)，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)暗訪，復(fù)核風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)17家;組織線索研判處置工作會(huì)，多次約談風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)。
通過(guò)多種手段，對(duì)存量風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)進(jìn)行詳細(xì)梳理，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)暗訪，科學(xué)研判，排除風(fēng)險(xiǎn)庫(kù)企業(yè)148家;通過(guò)核查、約談、網(wǎng)上警示、對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人警示教育等綜合手段，治理風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)12家、移交公安立案1家。
(二)企業(yè)資金鏈風(fēng)險(xiǎn)化解情況。
三胞集團(tuán)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)金融向個(gè)人投資者發(fā)行的非銀理財(cái)產(chǎn)品有11只，金額較大且均已逾期未兌付，涉及人數(shù)較多。
2019年6月起，特別是在去年國(guó)慶以及今年全國(guó)、省市兩會(huì)等重大敏感時(shí)期內(nèi)，我局持續(xù)向三胞集團(tuán)發(fā)送做好輿情監(jiān)測(cè)和涉訪維穩(wěn)工作的提示函，并11次走訪約談企業(yè)，要求企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，做好產(chǎn)品兌付和投資人情緒安撫引導(dǎo)等工作，定期向我局報(bào)送工作進(jìn)展。我局共受理回復(fù)涉三胞集團(tuán)個(gè)人理財(cái)產(chǎn)品逾期兌付投訴12345工單184件，信訪件32件。
建工產(chǎn)業(yè)集團(tuán)資金鏈風(fēng)險(xiǎn)中，存在涉?zhèn)€人投資者集訪風(fēng)險(xiǎn)較大的主要是建工集團(tuán)在南京金交所發(fā)行的定融產(chǎn)品、國(guó)通及方正東亞資本信托產(chǎn)品的兌付違約。
我局9次走訪約談建工相關(guān)負(fù)責(zé)人，持續(xù)督促企業(yè)做好債務(wù)化解工作、切實(shí)履行企業(yè)主體責(zé)任和兌付承諾。同時(shí)向企業(yè)及企業(yè)屬地街道、谷戰(zhàn)發(fā)局發(fā)放《關(guān)于南京建工集團(tuán)有限公司融資產(chǎn)品逾期兌付的風(fēng)險(xiǎn)提示函》，并建立風(fēng)險(xiǎn)情況定期上報(bào)機(jī)制，在兩會(huì)等重大敏感時(shí)期做到每日上報(bào)。針對(duì)可能出現(xiàn)的個(gè)人投資者集訪風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步要求企業(yè)做好涉訪維穩(wěn)應(yīng)急處置工作，包括制定預(yù)案、明確專人負(fù)責(zé)等;共受理回復(fù)涉建工集團(tuán)相關(guān)12345工單177件、信訪件4件，今年4月、6月，兩次化解溫州籍個(gè)人投資者來(lái)寧集訪風(fēng)險(xiǎn)事件。
根據(jù)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)要求，開(kāi)展了全區(qū)近兩年招商項(xiàng)目和已入駐運(yùn)營(yíng)企業(yè)資金鏈風(fēng)險(xiǎn)排查工作，尤其是獨(dú)角獸蹬羚及培育獨(dú)角獸企業(yè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中高估值的風(fēng)險(xiǎn)，與駐區(qū)銀行、各街道(園區(qū))建立風(fēng)范預(yù)警機(jī)制，防范企業(yè)因高杠桿造成資金鏈斷裂的風(fēng)險(xiǎn)。
(三)p2p機(jī)構(gòu)清退工作情況。
按照省市要求，2019年7月起我局開(kāi)展全區(qū)p2p機(jī)構(gòu)清退專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)“一企一策一專班”，督促機(jī)構(gòu)落實(shí)清退計(jì)劃，明確兌付方案，落實(shí)“三降”要求，完善應(yīng)急預(yù)案，確保按時(shí)穩(wěn)妥完成“線上清退”任務(wù)。
清退行動(dòng)之初，4個(gè)p2p平臺(tái)存量資金總額7.24億元，出借人數(shù)8095人。僅“貝爾在線”存量資金6.32億元，出借人數(shù)6468人，且該平臺(tái)一直未納入我市數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，存量金額與出借人數(shù)均為全市第一，風(fēng)險(xiǎn)隱患極大且不易清退。
我們多次約談p2p機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，統(tǒng)一思想、解讀文件、明確標(biāo)準(zhǔn)，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任;同時(shí)聘請(qǐng)第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)兌付數(shù)據(jù)真實(shí)性實(shí)時(shí)跟蹤審核，確保p2p機(jī)構(gòu)合法合規(guī)清退和出借人財(cái)產(chǎn)安全。經(jīng)過(guò)不懈努力，4家p2p機(jī)構(gòu)于2019年12月25日全部提前完成線上業(yè)務(wù)清退。截至目前，4家機(jī)構(gòu)已完成全部存量業(yè)務(wù)兌付工作，所有投資人存量資金全部清零;“亦融在線”、“貝爾在線”完成工商注銷手續(xù)。因圓滿完成“貝爾在線”清退工作，我局在省金融局和市政府召開(kāi)的清退工作會(huì)議上多次受到表?yè)P(yáng)。
我局在防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)的各項(xiàng)工作雖取得一定成效，但是面對(duì)疫情帶來(lái)的影響，中央、省、市區(qū)關(guān)于“六?！薄ⅰ傲€(wěn)”新部署和新要求，以及對(duì)標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，還存在一些困難和問(wèn)題，我們將認(rèn)真加以研究并努力突破。
(一)金融風(fēng)險(xiǎn)防范和處置壓力巨大。
盡管建立了區(qū)、街、社區(qū)、樓長(zhǎng)四級(jí)非法集資風(fēng)險(xiǎn)防控體系，但是受利益驅(qū)使，非法集資活動(dòng)仍時(shí)有發(fā)生，面對(duì)當(dāng)前花樣翻新、層出不窮的非法金融活動(dòng)，非法集資等行為存在發(fā)現(xiàn)排查難、調(diào)查認(rèn)定難、打擊處置難等問(wèn)題。非法集資活動(dòng)手段不斷翻新、隱蔽性強(qiáng)，采用傳統(tǒng)的現(xiàn)場(chǎng)檢查方式很難發(fā)現(xiàn)。作為非法集資具體調(diào)查處置牽頭單位，我們沒(méi)有調(diào)查執(zhí)法權(quán)，很難獲取實(shí)質(zhì)性證據(jù)轉(zhuǎn)交公安部門進(jìn)行立案查處。非法集資案中集資參與人較多抱有幻想，不愿配合取證或報(bào)案，給公安機(jī)關(guān)調(diào)查處置工作增加了難度。同時(shí)集資參與人不能正確面對(duì)“投資”損失，易出現(xiàn)集訪、鬧訪行為，給政府部門帶來(lái)維穩(wěn)壓力。目前，全區(qū)各單位、街道(園區(qū))處非一線工作人員力量配備不足。
(二)金融監(jiān)管缺乏法規(guī)依據(jù)和有力手段。
目前金融監(jiān)管體系完整性尚欠缺，工作處于“責(zé)任在肩、無(wú)法可依、手段缺失”的尷尬處境。地方金融監(jiān)管部門在市場(chǎng)準(zhǔn)入、持續(xù)監(jiān)管和處罰退出等方面還缺少法律授權(quán)，沒(méi)有行政執(zhí)法權(quán)。非法集資大案要案也均突破了地域限制，一些違規(guī)機(jī)構(gòu)注冊(cè)地、業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)地、資金端、資產(chǎn)端分散在全國(guó)各地，很難對(duì)其進(jìn)行屬地管理。
(一)進(jìn)一步處置金融風(fēng)險(xiǎn)，狠抓安全維護(hù)穩(wěn)定。
形成非法金融風(fēng)險(xiǎn)排查、預(yù)警、評(píng)估、處置、化解工作機(jī)制構(gòu)筑立體防范網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警用好省市監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)發(fā)揮公安、網(wǎng)信等部門技術(shù)優(yōu)勢(shì)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控和分析早發(fā)現(xiàn)、早介入、早處置。在強(qiáng)化投融資服務(wù)企業(yè)商事注冊(cè)登記會(huì)商的同時(shí)將投融資服務(wù)企業(yè)納入事中事后監(jiān)管堅(jiān)決遏制增量風(fēng)險(xiǎn)。依托街道(園區(qū))網(wǎng)格化治理聯(lián)合區(qū)公安分局等其他部門持續(xù)開(kāi)展全覆蓋“掃樓掃街”排查、存量化解專項(xiàng)行動(dòng)擠壓非法金融活動(dòng)生存空間力爭(zhēng)到年底實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患“清倉(cāng)見(jiàn)底”。加強(qiáng)與民政、住建、駐區(qū)銀行網(wǎng)點(diǎn)聯(lián)動(dòng)抓牢抓實(shí)“居民小區(qū)、商務(wù)樓宇、銀行網(wǎng)點(diǎn)”等關(guān)鍵關(guān)口全面提升防范非法金融活動(dòng)宣傳的深度和廣度不斷提高群眾防范意識(shí)。聯(lián)合區(qū)委網(wǎng)信辦、信訪局、街道(園區(qū))等部門加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)完善應(yīng)急預(yù)案及時(shí)分析研判堅(jiān)決防范集資人群訪風(fēng)險(xiǎn)。建立我區(qū)企業(yè)資金鏈風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制在上半年完成對(duì)我區(qū)獨(dú)角獸瞪羚企業(yè)等7類129家企業(yè)的資金鏈風(fēng)險(xiǎn)排查工作后持續(xù)做好企業(yè)資金鏈監(jiān)控預(yù)警工作。同時(shí)引導(dǎo)區(qū)內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)在企業(yè)出現(xiàn)暫時(shí)性流動(dòng)性困難時(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)研判不盲目抽貸、斷貸平衡好穩(wěn)增長(zhǎng)和防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系著力保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展。
(二)進(jìn)一步優(yōu)化監(jiān)管環(huán)境，助力金融組織健康發(fā)展。
按照“把準(zhǔn)監(jiān)管方向，嚴(yán)守監(jiān)管立場(chǎng)，守牢監(jiān)管紅線，依法依規(guī)監(jiān)管”的工作思路，穩(wěn)妥高效落實(shí)監(jiān)管職能。堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、省市互金整治辦相關(guān)要求，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，壓實(shí)主體責(zé)任，確保p2p機(jī)構(gòu)清退工作按時(shí)平穩(wěn)完成。聯(lián)合第三方中介公司對(duì)監(jiān)管企業(yè)進(jìn)行全面合規(guī)性檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并化解潛在社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，按照“一企一案”要求建立機(jī)構(gòu)臺(tái)賬和檔案，細(xì)化風(fēng)險(xiǎn)處置預(yù)案，全面提升監(jiān)管企業(yè)合規(guī)水平。積極配合上級(jí)部門，協(xié)同我區(qū)互金整治辦成員單位，對(duì)違規(guī)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控，從嚴(yán)監(jiān)管;通過(guò)線上監(jiān)管、現(xiàn)場(chǎng)檢查，結(jié)合省市監(jiān)管部門的年度檢查、監(jiān)管評(píng)級(jí)、專項(xiàng)檢查，對(duì)我區(qū)地方金融組織進(jìn)行全面穿透式、立體交叉式監(jiān)管。
我局將不斷提高政治站位，認(rèn)真履行職責(zé)，不斷強(qiáng)化黨的建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)“六保”任務(wù)工作方案，著力做好防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)工作，努力提升地方金融監(jiān)管水平，推動(dòng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，為奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“雙勝利”以及推動(dòng)高質(zhì)量建設(shè)“強(qiáng)富美高”新雨花貢獻(xiàn)力量。
以上報(bào)告如有不當(dāng)之處，請(qǐng)主任、各位副主任、各位委員批評(píng)指正。
主任、各位副主任、各位委員：
我受區(qū)政府委托，向本次會(huì)議報(bào)告我區(qū)金融風(fēng)險(xiǎn)防范和化解工作情況，請(qǐng)予審議。
***總書(shū)記在中共中央政治局第十三次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要深化對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)金融形勢(shì)的認(rèn)識(shí)，正確把握金融本質(zhì)，深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，平衡好穩(wěn)增長(zhǎng)和防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，精準(zhǔn)有效處置重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，深化金融改革開(kāi)放，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，堅(jiān)決打好防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)在內(nèi)的重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)我國(guó)金融業(yè)健康發(fā)展。
我局于2019年2月22日掛牌成立，在原金融辦的工作基礎(chǔ)上，增加區(qū)商務(wù)局的融資租賃、典當(dāng)、商業(yè)保理監(jiān)管等職能，工作職責(zé)主要分為三大塊，一是承擔(dān)區(qū)處非工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)，牽頭開(kāi)展防范和處置非法集資工作;二是依照權(quán)限負(fù)責(zé)全區(qū)“7+4”行業(yè)等具有金融屬性地方金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管職責(zé);三是負(fù)責(zé)金融發(fā)展工作，包括推進(jìn)地方金融業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)資本市場(chǎng)建設(shè)、培育和推進(jìn)企業(yè)上市、建立和完善地方融資服務(wù)體系以及推動(dòng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)等。
全區(qū)金融風(fēng)險(xiǎn)主要有非法集資風(fēng)險(xiǎn)、企業(yè)資金鏈風(fēng)險(xiǎn)以及互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)等，我局深刻認(rèn)識(shí)防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的極端重要性和緊迫性，在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定大局，堅(jiān)持守土有責(zé)、守土盡責(zé)，在保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的同時(shí)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。
(一)非法集資風(fēng)險(xiǎn)排查處置工作情況。
為實(shí)現(xiàn)非法集資隱患“清倉(cāng)見(jiàn)底”，我局?jǐn)M制《南京市雨花臺(tái)區(qū)打好防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》等8項(xiàng)機(jī)制文件，進(jìn)一步夯實(shí)組織架構(gòu)，明確工作要求與排查重點(diǎn)，強(qiáng)化了各部門與各街道(園區(qū))的協(xié)作配合。我局成立之初，風(fēng)險(xiǎn)庫(kù)企業(yè)160家，經(jīng)集中排查整治，新增61家、化解174家、治理12家、移交公安立案1家，目前風(fēng)險(xiǎn)庫(kù)企業(yè)降至34家，爭(zhēng)取年內(nèi)降至20家以下。
區(qū)各部門、各街道(園區(qū))對(duì)全區(qū)民間借貸咨詢、養(yǎng)老服務(wù)和影視文化投資眾籌等7個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，對(duì)豐盛商匯、綠地之窗、雨花客廳等重點(diǎn)樓宇，進(jìn)行了深入排查，共排查企業(yè)2223家，排查重點(diǎn)樓宇35棟，查出涉嫌非法集資風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)3家。
區(qū)各行業(yè)監(jiān)管部門切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域非法集資風(fēng)險(xiǎn)，與屬地街道(園區(qū))密切協(xié)作，加大了排查的廣度與深度。如區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局針對(duì)超范圍經(jīng)營(yíng)及違法廣告問(wèn)題進(jìn)行排查，區(qū)文旅局針對(duì)影視文化投資眾籌項(xiàng)目進(jìn)行排查。
區(qū)處非辦、各街道(園區(qū))建立工作臺(tái)賬，對(duì)排查出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，邊查邊處，明確責(zé)任單位、責(zé)任人、處置時(shí)限。
區(qū)處非辦通過(guò)多種方式對(duì)排查工作進(jìn)行培訓(xùn)、指導(dǎo)、督查，通過(guò)多種手段，綜合利用省監(jiān)管平臺(tái)信息、網(wǎng)絡(luò)輿情信息等各類信息平臺(tái)，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)暗訪，復(fù)核風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)17家;組織線索研判處置工作會(huì)，多次約談風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)。
通過(guò)多種手段，對(duì)存量風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)進(jìn)行詳細(xì)梳理，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)暗訪，科學(xué)研判，排除風(fēng)險(xiǎn)庫(kù)企業(yè)148家;通過(guò)核查、約談、網(wǎng)上警示、對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人警示教育等綜合手段，治理風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)12家、移交公安立案1家。
(二)企業(yè)資金鏈風(fēng)險(xiǎn)化解情況。
三胞集團(tuán)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)金融向個(gè)人投資者發(fā)行的非銀理財(cái)產(chǎn)品有11只，金額較大且均已逾期未兌付，涉及人數(shù)較多。
2019年6月起，特別是在去年國(guó)慶以及今年全國(guó)、省市兩會(huì)等重大敏感時(shí)期內(nèi)，我局持續(xù)向三胞集團(tuán)發(fā)送做好輿情監(jiān)測(cè)和涉訪維穩(wěn)工作的提示函，并11次走訪約談企業(yè)，要求企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，做好產(chǎn)品兌付和投資人情緒安撫引導(dǎo)等工作，定期向我局報(bào)送工作進(jìn)展。我局共受理回復(fù)涉三胞集團(tuán)個(gè)人理財(cái)產(chǎn)品逾期兌付投訴12345工單184件，信訪件32件。
建工產(chǎn)業(yè)集團(tuán)資金鏈風(fēng)險(xiǎn)中，存在涉?zhèn)€人投資者集訪風(fēng)險(xiǎn)較大的主要是建工集團(tuán)在南京金交所發(fā)行的定融產(chǎn)品、國(guó)通及方正東亞資本信托產(chǎn)品的兌付違約。
我局9次走訪約談建工相關(guān)負(fù)責(zé)人，持續(xù)督促企業(yè)做好債務(wù)化解工作、切實(shí)履行企業(yè)主體責(zé)任和兌付承諾。同時(shí)向企業(yè)及企業(yè)屬地街道、谷戰(zhàn)發(fā)局發(fā)放《關(guān)于南京建工集團(tuán)有限公司融資產(chǎn)品逾期兌付的風(fēng)險(xiǎn)提示函》，并建立風(fēng)險(xiǎn)情況定期上報(bào)機(jī)制，在兩會(huì)等重大敏感時(shí)期做到每日上報(bào)。針對(duì)可能出現(xiàn)的個(gè)人投資者集訪風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步要求企業(yè)做好涉訪維穩(wěn)應(yīng)急處置工作，包括制定預(yù)案、明確專人負(fù)責(zé)等;共受理回復(fù)涉建工集團(tuán)相關(guān)12345工單177件、信訪件4件，今年4月、6月，兩次化解溫州籍個(gè)人投資者來(lái)寧集訪風(fēng)險(xiǎn)事件。
根據(jù)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)要求，開(kāi)展了全區(qū)近兩年招商項(xiàng)目和已入駐運(yùn)營(yíng)企業(yè)資金鏈風(fēng)險(xiǎn)排查工作，尤其是獨(dú)角獸蹬羚及培育獨(dú)角獸企業(yè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中高估值的風(fēng)險(xiǎn)，與駐區(qū)銀行、各街道(園區(qū))建立風(fēng)范預(yù)警機(jī)制，防范企業(yè)因高杠桿造成資金鏈斷裂的風(fēng)險(xiǎn)。
(三)p2p機(jī)構(gòu)清退工作情況。
按照省市要求，2019年7月起我局開(kāi)展全區(qū)p2p機(jī)構(gòu)清退專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)“一企一策一專班”，督促機(jī)構(gòu)落實(shí)清退計(jì)劃，明確兌付方案，落實(shí)“三降”要求，完善應(yīng)急預(yù)案，確保按時(shí)穩(wěn)妥完成“線上清退”任務(wù)。
清退行動(dòng)之初，4個(gè)p2p平臺(tái)存量資金總額7.24億元，出借人數(shù)8095人。僅“貝爾在線”存量資金6.32億元，出借人數(shù)6468人，且該平臺(tái)一直未納入我市數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，存量金額與出借人數(shù)均為全市第一，風(fēng)險(xiǎn)隱患極大且不易清退。
我們多次約談p2p機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，統(tǒng)一思想、解讀文件、明確標(biāo)準(zhǔn)，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任;同時(shí)聘請(qǐng)第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)兌付數(shù)據(jù)真實(shí)性實(shí)時(shí)跟蹤審核，確保p2p機(jī)構(gòu)合法合規(guī)清退和出借人財(cái)產(chǎn)安全。經(jīng)過(guò)不懈努力，4家p2p機(jī)構(gòu)于2019年12月25日全部提前完成線上業(yè)務(wù)清退。截至目前，4家機(jī)構(gòu)已完成全部存量業(yè)務(wù)兌付工作，所有投資人存量資金全部清零;“亦融在線”、“貝爾在線”完成工商注銷手續(xù)。因圓滿完成“貝爾在線”清退工作，我局在省金融局和市政府召開(kāi)的清退工作會(huì)議上多次受到表?yè)P(yáng)。
我局在防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)的各項(xiàng)工作雖取得一定成效，但是面對(duì)疫情帶來(lái)的影響，中央、省、市區(qū)關(guān)于“六?！?、“六穩(wěn)”新部署和新要求，以及對(duì)標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，還存在一些困難和問(wèn)題，我們將認(rèn)真加以研究并努力突破。
(一)金融風(fēng)險(xiǎn)防范和處置壓力巨大。
盡管建立了區(qū)、街、社區(qū)、樓長(zhǎng)四級(jí)非法集資風(fēng)險(xiǎn)防控體系，但是受利益驅(qū)使，非法集資活動(dòng)仍時(shí)有發(fā)生，面對(duì)當(dāng)前花樣翻新、層出不窮的非法金融活動(dòng)，非法集資等行為存在發(fā)現(xiàn)排查難、調(diào)查認(rèn)定難、打擊處置難等問(wèn)題。非法集資活動(dòng)手段不斷翻新、隱蔽性強(qiáng)，采用傳統(tǒng)的現(xiàn)場(chǎng)檢查方式很難發(fā)現(xiàn)。作為非法集資具體調(diào)查處置牽頭單位，我們沒(méi)有調(diào)查執(zhí)法權(quán)，很難獲取實(shí)質(zhì)性證據(jù)轉(zhuǎn)交公安部門進(jìn)行立案查處。非法集資案中集資參與人較多抱有幻想，不愿配合取證或報(bào)案，給公安機(jī)關(guān)調(diào)查處置工作增加了難度。同時(shí)集資參與人不能正確面對(duì)“投資”損失，易出現(xiàn)集訪、鬧訪行為，給政府部門帶來(lái)維穩(wěn)壓力。目前，全區(qū)各單位、街道(園區(qū))處非一線工作人員力量配備不足。
(二)金融監(jiān)管缺乏法規(guī)依據(jù)和有力手段。
目前金融監(jiān)管體系完整性尚欠缺，工作處于“責(zé)任在肩、無(wú)法可依、手段缺失”的尷尬處境。地方金融監(jiān)管部門在市場(chǎng)準(zhǔn)入、持續(xù)監(jiān)管和處罰退出等方面還缺少法律授權(quán)，沒(méi)有行政執(zhí)法權(quán)。非法集資大案要案也均突破了地域限制，一些違規(guī)機(jī)構(gòu)注冊(cè)地、業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)地、資金端、資產(chǎn)端分散在全國(guó)各地，很難對(duì)其進(jìn)行屬地管理。
(一)進(jìn)一步處置金融風(fēng)險(xiǎn)，狠抓安全維護(hù)穩(wěn)定。
堅(jiān)決打好防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，加大非法集資等金融風(fēng)險(xiǎn)防控力度，維護(hù)大局穩(wěn)定。根據(jù)我區(qū)打好防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部各部門工作職責(zé)，按照“工作項(xiàng)目化，項(xiàng)目目標(biāo)化，目標(biāo)節(jié)點(diǎn)化，節(jié)點(diǎn)責(zé)任化，責(zé)任限時(shí)化”要求排定工作計(jì)劃，形成非法金融風(fēng)險(xiǎn)排查、預(yù)警、評(píng)估、處置、化解工作機(jī)制，構(gòu)筑立體防范網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，用好省市監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，發(fā)揮公安、網(wǎng)信等部門技術(shù)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控和分析，早發(fā)現(xiàn)、早介入、早處置。在強(qiáng)化投融資服務(wù)企業(yè)商事注冊(cè)登記會(huì)商的同時(shí)，將投融資服務(wù)企業(yè)納入事中事后監(jiān)管，堅(jiān)決遏制增量風(fēng)險(xiǎn)。依托街道(園區(qū))網(wǎng)格化治理，聯(lián)合區(qū)公安分局等其他部門，持續(xù)開(kāi)展全覆蓋“掃樓掃街”排查、存量化解專項(xiàng)行動(dòng)，擠壓非法金融活動(dòng)生存空間，力爭(zhēng)到年底實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患“清倉(cāng)見(jiàn)底”。加強(qiáng)與民政、住建、駐區(qū)銀行網(wǎng)點(diǎn)聯(lián)動(dòng)，抓牢抓實(shí)“居民小區(qū)、商務(wù)樓宇、銀行網(wǎng)點(diǎn)”等關(guān)鍵關(guān)口，全面提升防范非法金融活動(dòng)宣傳的深度和廣度，不斷提高群眾防范意識(shí)。聯(lián)合區(qū)委網(wǎng)信辦、信訪局、街道(園區(qū))等部門加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)，完善應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)分析研判，堅(jiān)決防范集資人群訪風(fēng)險(xiǎn)。建立我區(qū)企業(yè)資金鏈風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，在上半年完成對(duì)我區(qū)獨(dú)角獸瞪羚企業(yè)等7類129家企業(yè)的資金鏈風(fēng)險(xiǎn)排查工作后，持續(xù)做好企業(yè)資金鏈監(jiān)控預(yù)警工作。同時(shí)引導(dǎo)區(qū)內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)在企業(yè)出現(xiàn)暫時(shí)性流動(dòng)性困難時(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)研判，不盲目抽貸、斷貸，平衡好穩(wěn)增長(zhǎng)和防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，著力保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展。
(二)進(jìn)一步優(yōu)化監(jiān)管環(huán)境，助力金融組織健康發(fā)展。
按照“把準(zhǔn)監(jiān)管方向，嚴(yán)守監(jiān)管立場(chǎng)，守牢監(jiān)管紅線，依法依規(guī)監(jiān)管”的工作思路，穩(wěn)妥高效落實(shí)監(jiān)管職能。堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、省市互金整治辦相關(guān)要求，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，壓實(shí)主體責(zé)任，確保p2p機(jī)構(gòu)清退工作按時(shí)平穩(wěn)完成。聯(lián)合第三方中介公司對(duì)監(jiān)管企業(yè)進(jìn)行全面合規(guī)性檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并化解潛在社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，按照“一企一案”要求建立機(jī)構(gòu)臺(tái)賬和檔案，細(xì)化風(fēng)險(xiǎn)處置預(yù)案，全面提升監(jiān)管企業(yè)合規(guī)水平。積極配合上級(jí)部門，協(xié)同我區(qū)互金整治辦成員單位，對(duì)違規(guī)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控，從嚴(yán)監(jiān)管;通過(guò)線上監(jiān)管、現(xiàn)場(chǎng)檢查，結(jié)合省市監(jiān)管部門的年度檢查、監(jiān)管評(píng)級(jí)、專項(xiàng)檢查，對(duì)我區(qū)地方金融組織進(jìn)行全面穿透式、立體交叉式監(jiān)管。
我局將不斷提高政治站位，認(rèn)真履行職責(zé)，不斷強(qiáng)化黨的建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)“六?！比蝿?wù)工作方案，著力做好防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)工作，努力提升地方金融監(jiān)管水平，推動(dòng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，為奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“雙勝利”以及推動(dòng)高質(zhì)量建設(shè)“強(qiáng)富美高”新雨花貢獻(xiàn)力量。
以上報(bào)告如有不當(dāng)之處，請(qǐng)主任、各位副主任、各位委員批評(píng)指正。
我市防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)情況的報(bào)告篇十一
大家早上好！很高興時(shí)隔六年再次參加這個(gè)論壇。
黨的十八大以來(lái)，***同志作為黨的領(lǐng)袖，對(duì)金融工作發(fā)表了一系列重要講話，全面系統(tǒng)深刻地闡述了防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，不僅在我們黨的歷史上前所未有，在國(guó)際政治實(shí)踐中也極為罕見(jiàn)。
有商品生產(chǎn)和貨幣交換就有金融風(fēng)險(xiǎn)。無(wú)論是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還是資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，都會(huì)發(fā)生不平衡、不協(xié)調(diào)。但是迄今為止，多數(shù)國(guó)家仍然通過(guò)危機(jī)來(lái)強(qiáng)制調(diào)整，付出沉重代價(jià)后，恢復(fù)經(jīng)濟(jì)金融平衡。只有在我們國(guó)家，才能夠做到由中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)政府主動(dòng)作為，集中動(dòng)員全社會(huì)力量，及早防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)，防止生成系統(tǒng)性金融危機(jī)。
總書(shū)記關(guān)于金融工作的理論和政策論述，深刻把握現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行的內(nèi)在規(guī)律，形成了防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的中國(guó)方略，充分體現(xiàn)了中國(guó)智慧。其核心要義就是，從國(guó)情現(xiàn)實(shí)出發(fā)，以自我革命的理念和方法，主動(dòng)消除經(jīng)濟(jì)金融隱患，成功跨越重大關(guān)口，確保“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。“自我革命”是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的動(dòng)力源泉，是處理新時(shí)代各種社會(huì)矛盾的基本方式，因而也是防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的根本途徑。
我國(guó)現(xiàn)階段的金融問(wèn)題具有極大的特殊性?？偟臍v史背景是社會(huì)主義初級(jí)階段、新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、“三期疊加”，同時(shí)處于市場(chǎng)化、國(guó)際化不斷深入，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)正在向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變的特定時(shí)期。這種特殊性決定了我們面對(duì)的矛盾更為復(fù)雜，有些風(fēng)險(xiǎn)的形成有著深遠(yuǎn)的歷史原因，必須以更積極的態(tài)度處置各類隱患，以經(jīng)常的“小震”釋放壓力，避免出現(xiàn)嚴(yán)重的“大震”，總體上要用事先的而不是事后的、主動(dòng)的而不是被動(dòng)的、整體的而不是零散的方法，去矯正各種偏離，及早恢復(fù)經(jīng)濟(jì)金融平衡。
以***新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在以***同志為核心的黨中央直接領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，我們展開(kāi)了防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的一系列戰(zhàn)役。在工作實(shí)踐中，有以下幾個(gè)方面體會(huì)較深。
一是底線思維防患未然。總書(shū)記指出，要把各種困難和復(fù)雜性估計(jì)得更充分一些，把可能的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)想得更深入一些，從最壞處著眼，做最充分的準(zhǔn)備，朝好的方向努力，爭(zhēng)取最好的結(jié)果。中國(guó)自古就有“治未病”的醫(yī)學(xué)思想，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)也需要樹(shù)立預(yù)防為主的意識(shí)，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置，努力把風(fēng)險(xiǎn)消滅在萌芽狀態(tài)和早期階段。近年來(lái)，針對(duì)房地產(chǎn)貸款、地方政府債務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)金融等系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)隱患較大的領(lǐng)域，我們?cè)O(shè)定審慎監(jiān)控指標(biāo)，開(kāi)展壓力測(cè)試，加強(qiáng)清理規(guī)范，及早介入干預(yù)，有效遏制了風(fēng)險(xiǎn)累積。同時(shí)督促銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在經(jīng)濟(jì)上行期，加大撥備和準(zhǔn)備金計(jì)提力度，多渠道補(bǔ)充資本，不斷提升應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)沖擊的能力。
二是穩(wěn)定大局逐步加嚴(yán)。防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)既是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，也是一場(chǎng)持久戰(zhàn)。治理金融業(yè)內(nèi)部層層嵌套、自我循環(huán)，必須充分考慮機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)的承受能力，在保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)列車平穩(wěn)運(yùn)行中拆除“炸彈”，防止出現(xiàn)“處置風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)”。在化解“類信貸”業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)過(guò)程中，我們沒(méi)有全線出擊、四面作戰(zhàn)，而是合理安排過(guò)渡期,先由機(jī)構(gòu)自查再由監(jiān)管部門檢查，有計(jì)劃、分步驟，漸次達(dá)成目標(biāo)。在整治同業(yè)業(yè)務(wù)時(shí)，先從規(guī)范同業(yè)投資和同業(yè)理財(cái)入手，使特殊目的載體投資放慢增幅，繼而出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。同業(yè)理財(cái)余額逐月下降，至今已壓減三分之二。與此同時(shí)，同業(yè)存放和同業(yè)存單則只有較小變化。直至去年底今年初，才開(kāi)始啟動(dòng)規(guī)范委托貸款和信托貸款，同樣沒(méi)有采取“一刀切”和急剎車的辦法。
三是統(tǒng)籌兼顧突出重點(diǎn)。防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，必須善于抓主要矛盾，優(yōu)先處理最可能影響全局、威脅整體的問(wèn)題。在推動(dòng)去杠桿過(guò)程中，金融管理部門堅(jiān)持以結(jié)構(gòu)性去杠桿為基本思路，優(yōu)先推動(dòng)國(guó)有企業(yè)和地方政府降低杠桿率。針對(duì)交叉金融野蠻生長(zhǎng)、影子銀行急劇膨脹等突出問(wèn)題，我們及時(shí)開(kāi)展市場(chǎng)亂象綜合整治，有力遏制了銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)資金脫實(shí)向虛勢(shì)頭。一年多來(lái)，銀行業(yè)在保持12%以上信貸增速的同時(shí)，總資產(chǎn)規(guī)模少擴(kuò)張20多萬(wàn)億元。在發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和總保費(fèi)收入下降的情況下，保險(xiǎn)業(yè)的保障功能不斷增強(qiáng)，今年前4個(gè)月，人身險(xiǎn)中純保障類產(chǎn)品占比上升2.9個(gè)百分點(diǎn)。
四是區(qū)別對(duì)待分類施策。根據(jù)不同領(lǐng)域、不同市場(chǎng)的金融風(fēng)險(xiǎn)情況，采取差異化、個(gè)性化的辦法。工作實(shí)踐中，對(duì)于不法分子控制的金融集團(tuán)等“惡性腫瘤”，毫不手軟，及時(shí)實(shí)施“外科手術(shù)”。對(duì)于情況復(fù)雜、牽涉面廣的案例，采取徐緩調(diào)理的辦法，通過(guò)“慢撒氣”逐步緩釋，條件具備時(shí)再果斷出手。在這方面我們要特別感謝上海市的支持和配合。對(duì)于“金融科技”，英國(guó)等國(guó)家提出了“監(jiān)管沙盒子”的概念，而我們采取的實(shí)際上類似“監(jiān)管沙房子”的框架，可能需要逐步調(diào)整優(yōu)化。
五是抓住時(shí)機(jī)攻堅(jiān)克難?？倳?shū)記指出，應(yīng)對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)必然要付出代價(jià)、經(jīng)歷痛苦，我們必須勇于直面問(wèn)題，敢于碰硬、善于碰硬，把握時(shí)機(jī)，主動(dòng)出手，及時(shí)消除隱患。去年以來(lái)，我們督促銀行利用當(dāng)前撥備較充足的有利條件，做實(shí)貸款分類，真實(shí)反映信用風(fēng)險(xiǎn)。目前逾期90天以上貸款與不良貸款之比，已由高峰期的近120%降至100%以內(nèi)。同時(shí)鼓勵(lì)銀行綜合運(yùn)用壞賬核銷、現(xiàn)金清收和批量轉(zhuǎn)讓等手段，加大不良貸款處置力度，2017年以來(lái)共處置不良貸款1.9萬(wàn)億元。有的觀察家將這些行動(dòng)解讀為銀行的負(fù)面訊息，恐怕不太合理。
六是標(biāo)本兼治依法規(guī)范。防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)是系統(tǒng)性工程，必須及時(shí)采取措施強(qiáng)力治標(biāo)，有效處置重大風(fēng)險(xiǎn)事件，同時(shí)，要對(duì)所有違法違規(guī)行為全面排查，嚴(yán)肅處理，力爭(zhēng)在最短的時(shí)間內(nèi)把市場(chǎng)上的歪風(fēng)邪氣壓制下去。但是從根本建立起規(guī)范有序的金融市場(chǎng)體系，更要注重加強(qiáng)金融法治建設(shè)，補(bǔ)齊監(jiān)管短板，這樣才能從根本上鞏固治標(biāo)成果。2017年，銀行業(yè)重點(diǎn)推進(jìn)70多項(xiàng)補(bǔ)短板項(xiàng)目，已完成48項(xiàng)，今年又新提出40多項(xiàng)；保險(xiǎn)業(yè)去年以來(lái)修訂出臺(tái)規(guī)章和規(guī)范性文件60多項(xiàng)。
七是回歸本源服務(wù)實(shí)體。為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)是金融的天職，也是防范金融風(fēng)險(xiǎn)的根本舉措。金融系統(tǒng)堅(jiān)持以服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全國(guó)成立1.68萬(wàn)個(gè)債權(quán)人委員會(huì)，積極推動(dòng)企業(yè)的財(cái)務(wù)重組和破產(chǎn)重整。在著力破除無(wú)效供給的同時(shí)，支持培育新動(dòng)能，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本。2017年銀行業(yè)新增減費(fèi)讓利440億元，今年一系列新的降成本措施正在陸續(xù)出臺(tái)。信貸增速繼續(xù)明顯超過(guò)貨幣供應(yīng)量和國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增速，小微企業(yè)貸款持續(xù)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)不低于”目標(biāo)。目前，小微企業(yè)貸款覆蓋率17.3%，申貸獲得率95.1%，但是解決小微企業(yè)融資難、融資貴還需做出新的努力。
八是深化改革擴(kuò)大開(kāi)放。總書(shū)記指出，回顧改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)金融業(yè)發(fā)展歷程，解決影響和制約金融業(yè)發(fā)展的難題必須深化改革。在利率、匯率市場(chǎng)化不斷深入的條件下，我們積極推動(dòng)完善公司治理結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化股權(quán)管理，優(yōu)化機(jī)構(gòu)布局，健全市場(chǎng)體系，持續(xù)提升我國(guó)金融機(jī)構(gòu)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。有的同志對(duì)金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放心存顧慮，認(rèn)為開(kāi)放金融服務(wù)業(yè)可能沖擊中國(guó)的金融市場(chǎng)，引進(jìn)外資股東可能威脅國(guó)家金融安全，這種擔(dān)憂是多余的。到目前為止，外資銀行在我國(guó)的市場(chǎng)份額只有1.3%，外資保險(xiǎn)公司也不過(guò)6%左右。事實(shí)上，沒(méi)有改革開(kāi)放就沒(méi)有中國(guó)的商業(yè)銀行、證券公司、保險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu)，更無(wú)法想象有許多中國(guó)金融企業(yè)進(jìn)入全球銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)的前列。金融業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放是增強(qiáng)我國(guó)服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、提升全要素生產(chǎn)率的迫切需要。按照總書(shū)記提出的“宜早不宜遲，宜快不宜慢”的要求，我們正在加快落實(shí)金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放舉措。
九是黨的領(lǐng)導(dǎo)和群眾路線。防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)必須堅(jiān)持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保金融改革發(fā)展正確方向，并服從服務(wù)于人民群眾的根本利益。總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要把黨的群眾路線貫徹到治國(guó)理政全部活動(dòng)之中。人民群眾既是金融監(jiān)管保護(hù)的對(duì)象，更是防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)活動(dòng)的重要參與者和依靠力量。在實(shí)際工作中，我們注重發(fā)動(dòng)群眾，讓群眾在防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)自我教育，提升自身免疫力，同時(shí)成長(zhǎng)為治亂象的生力軍。在打擊非法集資過(guò)程中，努力通過(guò)多種方式讓人民群眾認(rèn)識(shí)到，高收益意味著高風(fēng)險(xiǎn)，收益率超過(guò)6%的就要打問(wèn)號(hào)，超過(guò)8%的就很危險(xiǎn)，10%以上就要準(zhǔn)備損失全部本金。一旦發(fā)現(xiàn)承諾高回報(bào)的理財(cái)產(chǎn)品和投資公司，就要相互提醒、積極舉報(bào)，讓各種金融詐騙和不斷變異的龐氏騙局無(wú)所遁形。
在充分看到成績(jī)、樹(shù)立必勝信心的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到還面臨一些突出問(wèn)題。一是自我革命本身意味著許多特有的困難。刮骨療傷，壯士斷腕，知易行難。既有傳統(tǒng)觀念的束縛，也有利益固化的藩籬，大多涉及體制機(jī)制調(diào)整，需要更大的決心和勇氣。二是道德風(fēng)險(xiǎn)根深蒂固。相當(dāng)多的金融機(jī)構(gòu)仍然存在“壘大戶”情結(jié)，不少企業(yè)高度依賴債務(wù)投入，各類隱性擔(dān)保和“剛性兌付”沒(méi)有真正打破，“預(yù)算軟約束”“投資饑渴癥”問(wèn)題仍然比較突出，市場(chǎng)化法治化破產(chǎn)機(jī)制遠(yuǎn)未形成。三是一些地方、部門、銀行和企業(yè)缺乏應(yīng)有的緊迫感和危機(jī)意識(shí)，對(duì)去產(chǎn)能、去杠桿心存僥幸，對(duì)不良資產(chǎn)處置和“僵尸企業(yè)”出清等待觀望、猶豫不決，總希望國(guó)家出臺(tái)政策給予救助。四是平衡各方利益面臨很多制約。隨著改革不斷向縱深推進(jìn)，兼顧多重利益的難度越來(lái)越大，調(diào)整越來(lái)越困難，有待于各個(gè)方面付出更大的努力。
在防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的征程上，需要著力解決一些領(lǐng)域滯后的問(wèn)題，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)。當(dāng)前需要優(yōu)先考慮的有以下幾個(gè)方面：一是加快企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革正處于膠著狀態(tài)，必須求同存異，尋找最大公約數(shù)，建立健全企業(yè)、銀行、政府各方責(zé)任共當(dāng)和損失分擔(dān)機(jī)制，加快“僵尸企業(yè)”退出，加快困難企業(yè)重組，加快市場(chǎng)化法治化債轉(zhuǎn)股。同時(shí)，要注意防止生產(chǎn)過(guò)剩，形成新的庫(kù)存。二是妥善處理企業(yè)債務(wù)違約問(wèn)題。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下出現(xiàn)債務(wù)違約十分正常，相比國(guó)外，我國(guó)企業(yè)債務(wù)違約率總體仍然較低。到2018年5月末，企業(yè)債券違約后未兌付金額，只占存量信用債總金額的0.43%。要遵循市場(chǎng)規(guī)律，實(shí)行差異化金融政策，對(duì)于長(zhǎng)期虧損、失去清償能力的企業(yè)要堅(jiān)決退出，對(duì)于出現(xiàn)暫時(shí)經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)，相關(guān)各方要加強(qiáng)溝通協(xié)商，采取積極措施共同努力，幫助其渡過(guò)難關(guān)。三是大力推進(jìn)信用建設(shè)。金融機(jī)構(gòu)作為信用中介，要帶頭講誠(chéng)信，真實(shí)反映資產(chǎn)情況，真實(shí)披露相關(guān)信息。企業(yè)要依法披露自身信息，特別是對(duì)債權(quán)人更要及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地通報(bào)經(jīng)營(yíng)狀況。去年以來(lái)發(fā)生債務(wù)危機(jī)企業(yè)提供的教訓(xùn)是，必須防止四處借貸、盲目擴(kuò)張。一旦出現(xiàn)償債困難，應(yīng)主動(dòng)作為，及時(shí)調(diào)整經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)，收縮產(chǎn)業(yè)鏈條，提高償債能力。各地區(qū)各部門都要加強(qiáng)信用體系建設(shè)，依法依規(guī)增進(jìn)信用信息共享。四是努力解決違法成本過(guò)低問(wèn)題。無(wú)論是金融企業(yè)還是非金融企業(yè)，都要認(rèn)識(shí)到，做假賬就是違法犯罪。所有投融資活動(dòng)都要在陽(yáng)光下進(jìn)行。然而，令人遺憾的是，仍然存在著大量的媒體網(wǎng)絡(luò)虛假?gòu)V告，誤導(dǎo)性宣傳，欺騙性投資咨詢和理財(cái)顧問(wèn)，已經(jīng)成為影響社會(huì)穩(wěn)定和諧的公害。究其原因，說(shuō)到底還是處罰太輕，不足以形成震懾，這種局面必須改變。要加大懲戒力度，對(duì)違法違規(guī)者必須嚴(yán)懲，必須讓他們付出沉重代價(jià)。五是合理把握金融創(chuàng)新與風(fēng)險(xiǎn)防范的平衡。金融創(chuàng)新有利于滿足金融消費(fèi)者多層次、個(gè)性化需求，有利于支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也要有利于金融風(fēng)險(xiǎn)防范。對(duì)于不當(dāng)創(chuàng)新、過(guò)度創(chuàng)新等行為，監(jiān)管部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)制止。對(duì)于假創(chuàng)新、偽創(chuàng)新現(xiàn)象更要及早揭露，及時(shí)處罰。六是加強(qiáng)機(jī)構(gòu)投資者隊(duì)伍建設(shè)。持續(xù)培育價(jià)值投資、長(zhǎng)期投資理念，強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)的專業(yè)化分析研究能力，努力促進(jìn)一流水平投資銀行的形成。資管新規(guī)和即將發(fā)布的理財(cái)業(yè)務(wù)監(jiān)管辦法，有利于機(jī)構(gòu)投資者隊(duì)伍的壯大，有利于投資資金的優(yōu)化配置，有利于解決直接融資比重過(guò)低問(wèn)題，有利于整個(gè)金融體系“開(kāi)正門、堵旁門”，加速走向規(guī)范化、透明化和法治化。中國(guó)多層次資本市場(chǎng)一定具有廣闊的發(fā)展前景。
女士們、先生們、朋友們，我們堅(jiān)信，只要我們牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，不斷增強(qiáng)“四個(gè)自信”，堅(jiān)持以***新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想為指導(dǎo)，認(rèn)真踐行防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的中國(guó)方略，堅(jiān)持以人民為中心、勇于自我革命，就一定能夠打贏防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，成功跨越這個(gè)重大關(guān)口。
我市防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)情況的報(bào)告篇十二
一年來(lái)，我局在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高度重視防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作，精心安排部署，全面開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)大排查，著力解決影響我市社會(huì)穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問(wèn)題，及時(shí)有效防范、化解、管控各類社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)持做到將防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作抓早、抓小、抓了，將各類風(fēng)險(xiǎn)化解在萌芽狀態(tài)，為確保我市社會(huì)大局穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用?，F(xiàn)在防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作開(kāi)展情況報(bào)告如下：
一、堅(jiān)持對(duì)標(biāo)對(duì)表，科學(xué)謀劃部署。一是提高政治站位。局黨組專題學(xué)***總書(shū)記關(guān)于防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)重要講話精神和省、市相關(guān)工作部署，特別是我市防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)推進(jìn)會(huì)召開(kāi)后，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)會(huì)議精神，要求全市人社系統(tǒng)干部職工切實(shí)提高政治站位，堅(jiān)持底線思維，深刻認(rèn)識(shí)此項(xiàng)工作的重要性、必要性和緊迫性，將其作為當(dāng)前工作的重中之重來(lái)抓。二是統(tǒng)籌安排部署。根據(jù)全市防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作部署，我局及時(shí)召開(kāi)專題會(huì)議研究部署全市人社系統(tǒng)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作，并明確由局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)李尕果同志牽頭，全力推動(dòng)我局重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作，確保全市人社系統(tǒng)不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)。三是健全防控機(jī)制。成立以局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)李尕果為組長(zhǎng)的防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成立工作專班，細(xì)化工作事項(xiàng)，明確責(zé)任人，確保具體工作層層落實(shí)，責(zé)任層層壓實(shí)，為防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作提供強(qiáng)有力的組織保障。進(jìn)一步建立健全防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作機(jī)制，推進(jìn)工作科學(xué)化、精細(xì)化，實(shí)現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、有效處置。建立健全風(fēng)險(xiǎn)研判評(píng)估機(jī)制，在堅(jiān)持每周報(bào)送工作開(kāi)展情況的基礎(chǔ)上，每月對(duì)科室和單位存在的風(fēng)險(xiǎn)因素和苗頭性問(wèn)題進(jìn)行全面排查，及時(shí)進(jìn)行針對(duì)性整治。
二、全面摸排梳理，強(qiáng)化分類化解。一是著力抓好摸底排查。根據(jù)市防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)辦公室要求，我局重點(diǎn)對(duì)就業(yè)、養(yǎng)老、農(nóng)民工等領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行源頭防范、全面排查、科學(xué)研判、化解管控。在防控就業(yè)資金監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)方面，定期對(duì)資金管理使用全面“體檢”，有效防范資金浪費(fèi)、擠占挪用、支出不暢等問(wèn)題;在治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題方面，進(jìn)一步加大與住建、信訪、公安、法院、工會(huì)等部門的協(xié)作配合，嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、日常巡視檢查、聯(lián)合執(zhí)法力度，依法打擊欠薪違法犯罪，為保障農(nóng)民工權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)保障。二是著力抓好攻堅(jiān)行動(dòng)。及時(shí)部署“大走訪、大排查、大化解、大穩(wěn)控”信訪維穩(wěn)百日攻堅(jiān)行動(dòng)，切實(shí)把開(kāi)展矛盾排查作為信訪工作源頭治理的重要措施和手段，開(kāi)展日常性矛盾糾紛排查，變“信訪”為“下訪”，著力消除各類矛盾隱患。堅(jiān)持每周聽(tīng)取一次匯報(bào)、每月召開(kāi)一次專門會(huì)議，匯總排查情況，對(duì)排查、篩選出的重點(diǎn)信訪隱患，認(rèn)真分析預(yù)判，及時(shí)疏導(dǎo)調(diào)解，努力把問(wèn)題解決在基層和萌芽狀態(tài)，有效確保新中國(guó)成立70周年大慶活動(dòng)和十九屆四中全會(huì)期間北京沒(méi)有來(lái)自開(kāi)封人社的信訪干擾。三是著力抓好分類化解。組織精干力量開(kāi)展全覆蓋無(wú)死角的重大風(fēng)險(xiǎn)排查，對(duì)排查出來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。根據(jù)所排查出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的特征和類別，整合力量，建立具體的方案或預(yù)案，明確具體化解措施，將責(zé)任落實(shí)到相關(guān)科室和單位負(fù)責(zé)人，限期化解處置。
三、緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域，防控初顯成效。一是就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)中有進(jìn)。制定出臺(tái)《開(kāi)封市關(guān)于做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)就業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》《開(kāi)封市2019年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作要點(diǎn)》《落實(shí)2019年開(kāi)封市重點(diǎn)民生實(shí)事確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)6萬(wàn)人工作方案》《關(guān)于進(jìn)一步加大就業(yè)扶貧政策支持力度的通知》等一系列政策措施，進(jìn)一步加大就業(yè)幫扶和援助力度，確保重點(diǎn)群體就業(yè)總體穩(wěn)定。全年實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.8萬(wàn)人，失業(yè)人員再就業(yè)1.75萬(wàn)人，就業(yè)困難人員再就業(yè)0.69萬(wàn)人，為3659名困難高校畢業(yè)生發(fā)放求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼731.8萬(wàn)元，開(kāi)展失業(yè)人員技能培訓(xùn)1.45萬(wàn)人。舉辦2019年金秋送崗專場(chǎng)招聘會(huì)，促進(jìn)就業(yè)困難人員就業(yè)和重點(diǎn)群體就業(yè)，減少就業(yè)方面可能存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患。二是社保待遇穩(wěn)步提高。為全市22.36萬(wàn)名參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的退休人員支付養(yǎng)老金及各項(xiàng)待遇66億元。為符合條件的56萬(wàn)人支付城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金共7億元。按上級(jí)要求，提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)，每人每月由98元增加到103元。繼續(xù)為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)，全年各項(xiàng)保險(xiǎn)共降費(fèi)約2.5億元。對(duì)全市220家符合條件的企業(yè)發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗補(bǔ)貼2億元，涉及穩(wěn)崗人員2.8萬(wàn)人。三是勞動(dòng)關(guān)系有效鞏固。建立健全協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制，不斷加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系形勢(shì)監(jiān)測(cè)、分析和預(yù)判，抓好重要政策措施督促落實(shí)。扎實(shí)開(kāi)展對(duì)用人單位書(shū)面材料審查和誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)工作。重點(diǎn)抓好保障農(nóng)民工工資支付源頭治理工作，組織開(kāi)展2018年度保障農(nóng)民工工資支付考核工作，圓滿完成國(guó)務(wù)院治欠保支考核驗(yàn)收?；I備召開(kāi)全市根治欠薪冬季攻堅(jiān)行動(dòng)動(dòng)員會(huì)，啟動(dòng)2019年度根治欠薪冬季攻堅(jiān)行動(dòng)，副市長(zhǎng)黃玉國(guó)出席會(huì)議并做了重要指示。牽頭舉辦全市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工實(shí)名制管理和工資支付監(jiān)管信息化培訓(xùn)會(huì)。
一年來(lái)，通過(guò)不懈努力，我局防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作雖然取得一定的成績(jī)，但與市委、市政府的工作要求還有一定差距，在具體工作開(kāi)展中還存在個(gè)別科室和單位對(duì)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作的重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不到位等問(wèn)題。在下步工作中，我局將重點(diǎn)圍繞以下幾點(diǎn)開(kāi)展好重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范工作。一是強(qiáng)化防控意識(shí)繃緊防控之弦。影響社會(huì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)涉及廣泛、類型多樣，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程相伴生的新風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)又不斷涌現(xiàn)，因而必須處理好抓問(wèn)題解決與抓風(fēng)險(xiǎn)防御之間的關(guān)系?；庥绊懮鐣?huì)穩(wěn)定的重大風(fēng)險(xiǎn)，摒棄事后解決問(wèn)題的慣性思維，牢固樹(shù)立防微杜漸的思想意識(shí)。對(duì)事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的重要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)應(yīng)逐一排查，劃出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和臨界線，做到全面覆蓋、不留死角。同時(shí)，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、實(shí)時(shí)預(yù)警，加強(qiáng)預(yù)判、全面防控、及早應(yīng)對(duì)，防患于未然。做到對(duì)可能發(fā)生的重大風(fēng)險(xiǎn)有專項(xiàng)預(yù)案，對(duì)可能的緊急情況和突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)有充分評(píng)估，對(duì)個(gè)別特殊問(wèn)題掌握有針對(duì)性的處理措施，有力有效地防范和化解風(fēng)險(xiǎn)。二是加強(qiáng)預(yù)警研判實(shí)現(xiàn)源頭防控。化解影響社會(huì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)，必須加強(qiáng)預(yù)警研判。首先，應(yīng)在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與預(yù)警研判的基礎(chǔ)上，對(duì)影響社會(huì)穩(wěn)定的可能風(fēng)險(xiǎn)，早發(fā)現(xiàn)、早介入、早處理。其次，注重工作方法，善用巧勁妙招，注重風(fēng)險(xiǎn)化解與糾紛解決的靈活性，防止發(fā)生“案結(jié)事未了”的情況，避免激化新矛盾以及出現(xiàn)次生風(fēng)險(xiǎn)。三是堅(jiān)持底線思維強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。一方面精確找準(zhǔn)底線。主動(dòng)搞清楚各項(xiàng)工作的底線在哪里、超越底線的危害是什么、堅(jiān)守底線的具體措施有哪些，未雨綢繆，從容應(yīng)對(duì)，掌握主動(dòng)。逐一研判、逐一梳理，劃出臨界線和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，做到全覆蓋、無(wú)死角。另一方面堅(jiān)決守牢底線。逐一制定工作方案和責(zé)任清單，拿出切實(shí)可行的舉措方法，配強(qiáng)專業(yè)工作力量，統(tǒng)籌推進(jìn)、多維聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。
我市防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)情況的報(bào)告篇十三
《關(guān)于打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)切實(shí)當(dāng)好首都政治“護(hù)城河”的意見(jiàn)》和《關(guān)于報(bào)送防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作相關(guān)材料的通知》要求，我鎮(zhèn)著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，從而轉(zhuǎn)變工作職能，提高防控能力，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況報(bào)告如下：
針對(duì)九個(gè)領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)，成立工作專班，細(xì)化工作事項(xiàng)，明確責(zé)任人，確保具體工作層層落實(shí)，責(zé)任層層壓實(shí)，為防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作提供強(qiáng)有力的組織保障。一是組建工作專班。組建了由黨委書(shū)記為總負(fù)責(zé)人的工作專班，由其他分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)的工作小組，負(fù)責(zé)對(duì)九大類重大風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面指揮調(diào)度，確保重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作統(tǒng)籌推進(jìn)。二是建立定期調(diào)度機(jī)制。實(shí)行一月一調(diào)度、特殊情況隨時(shí)調(diào)度的工作機(jī)制，調(diào)度會(huì)主要是聽(tīng)取防范化解風(fēng)險(xiǎn)工作情況匯報(bào)，分析研判各類風(fēng)險(xiǎn)隱患發(fā)展趨勢(shì)，重點(diǎn)是貫徹落實(shí)好中央、省、市委關(guān)于防范化解風(fēng)險(xiǎn)工作的決策部署，協(xié)調(diào)解決好工作中存在的困難和問(wèn)題，確保重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作有序推進(jìn)。各工作小組制定了相應(yīng)的管理調(diào)度機(jī)制，對(duì)存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患建臺(tái)賬、明目標(biāo)，并逐一研究、逐一化解、逐一落實(shí)、逐一銷賬，確保相關(guān)部署要求落地見(jiàn)效。
1、著力防范政治、意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)“生態(tài)”公眾號(hào)和“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”軟件系統(tǒng)，持續(xù)鞏固壯大主流輿論強(qiáng)勢(shì)，加大輿論引導(dǎo)力度。堅(jiān)決貫徹總體國(guó)家安全觀，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化；堅(jiān)定理想信念，不斷增強(qiáng)理想信念教育，自覺(jué)樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”反彈；深化作風(fēng)紀(jì)律專項(xiàng)整治；不斷提升基層黨組織的戰(zhàn)斗力；繼續(xù)加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，做好宗教工作。
2、公共管理類風(fēng)險(xiǎn)防范化解方面。一是多渠道維護(hù)法治。深化矛盾糾紛多元化解模式，將群眾信訪、法律咨詢、糾紛化解融入一個(gè)平臺(tái)受理、一個(gè)窗口服務(wù)、一套機(jī)制解決，實(shí)現(xiàn)群眾訴求第一時(shí)間受理、第一時(shí)間處置、第一時(shí)間反饋，切實(shí)筑牢維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的第一道防線。二是高質(zhì)量提升服務(wù)。加大校車、出租車、客運(yùn)車管理力度，合理制定運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)，深入開(kāi)展黑車整治工作，營(yíng)造良好的運(yùn)營(yíng)環(huán)境。三是零容忍保護(hù)環(huán)境。扎實(shí)開(kāi)展人居環(huán)境環(huán)保執(zhí)法行動(dòng)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行了全面摸底調(diào)查，重點(diǎn)對(duì)非法加油站和流動(dòng)加氣進(jìn)行巡查監(jiān)管。嚴(yán)肅查處“未批先建”、違反環(huán)保制度等環(huán)境違法行為，確保環(huán)保設(shè)施在項(xiàng)目建設(shè)中得以落實(shí)。
3、著力防范社會(huì)治安領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。我鎮(zhèn)深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，扎實(shí)開(kāi)展社會(huì)治安綜合治理，深化重大活動(dòng)安保維穩(wěn)；密切關(guān)注xx鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)拖欠施工款和工人工資現(xiàn)象；防止和及時(shí)化解部分軍隊(duì)退役人員聚焦上訪；防范信訪、精神障礙人員極端行為。推廣“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，這段時(shí)間來(lái)我鎮(zhèn)共計(jì)處理矛盾70余起，把矛盾糾紛化解在基層。
4、防范化解經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。一是招好商優(yōu)環(huán)境。緊抓20xx年招商年機(jī)遇，制方案、層責(zé)任、明目標(biāo)，采取以商招商、委托招商等多元化招商方式，緊盯農(nóng)產(chǎn)品精深加工、高新技術(shù)和勞動(dòng)密集型企業(yè)，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，助推農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)、就近就業(yè)。優(yōu)化招商服務(wù)，以企業(yè)“最多跑一次”為目標(biāo)，繼續(xù)深化“放管服”改革，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，全面實(shí)現(xiàn)新進(jìn)項(xiàng)目代辦，營(yíng)造好親商、愛(ài)商、助商服務(wù)環(huán)境。二是抓預(yù)防嚴(yán)懲治。舉辦防范打擊非法集資宣傳活動(dòng)工作，全面曝光最新金融詐騙和電信詐騙方式方法，增強(qiáng)群眾自我防范意識(shí)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的非法集資、金融詐騙和電信詐騙案件從嚴(yán)處理。制定互聯(lián)網(wǎng)金融整治方案，聯(lián)合相關(guān)單位開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行通報(bào)，督促整改到位。
5、著力防范生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。徹底排查整治“散亂污”企業(yè)；大力推進(jìn)清潔取暖和散煤治理工作確保群眾溫暖過(guò)冬；持續(xù)抓好焚燒工作確保不點(diǎn)一把火不冒一股煙，強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)對(duì)機(jī)制和處置工作；加強(qiáng)對(duì)河流和納污坑塘綜合治理；深入開(kāi)展地下水綜合治理、垃圾治理、廁所改革、畜禽養(yǎng)殖污染防治等工作；配合市生態(tài)環(huán)境局做好轄區(qū)企業(yè)限產(chǎn)停產(chǎn)工作。
6、防范化解意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。一是規(guī)范網(wǎng)絡(luò)新媒體等宣傳陣地管理，落實(shí)各類新聞陣地的網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)措施。強(qiáng)化網(wǎng)上有害信息防控處置、情報(bào)預(yù)警、落地調(diào)查和輿情導(dǎo)控工作機(jī)制，守好網(wǎng)絡(luò)輿論陣地。二是構(gòu)建深度融合的融媒體傳播格局，結(jié)合新中國(guó)成立70周年，積極開(kāi)展主題宣傳，提升xx鎮(zhèn)公眾號(hào)關(guān)注度和知曉度。三是組織開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)安全執(zhí)法檢查專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)教育、衛(wèi)生等重要領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)安全檢查，摸清轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)安全底數(shù)，提升網(wǎng)絡(luò)空間治理能力。
7、防范化解黨的建設(shè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。一是加強(qiáng)干部隊(duì)伍黨性鍛煉，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。加強(qiáng)干部黨性修養(yǎng)，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，堅(jiān)持學(xué)思踐悟，筑牢理論根基，堅(jiān)定理想信念。二是完善各層級(jí)干部考核機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮指揮棒作用。要以科學(xué)的評(píng)價(jià)機(jī)制激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為，切實(shí)解決干與不干、干多干少、干好干壞一個(gè)樣的問(wèn)題，讓付出得到回報(bào)，讓耕耘得到收獲，避免出現(xiàn)多干多出事、少干少出事、不干不出事。三是建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，讓干部大膽干事創(chuàng)業(yè)。干部不敢作為擔(dān)當(dāng)，跟怕犯錯(cuò)誤有關(guān)，要建立健全容操作性強(qiáng)的錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，切實(shí)為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝膭?。寬容干部在工作中特別是改革創(chuàng)新中的失誤，鼓勵(lì)干部大膽干事創(chuàng)業(yè)，讓干部從“怕”中走出來(lái)。四是樹(shù)立正確的選人用人導(dǎo)向，形成雙向激勵(lì)機(jī)制。用什么樣的干部，就有什么樣的導(dǎo)向。堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，大力選拔敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、實(shí)績(jī)突出的干部，形成群賢畢至的良好導(dǎo)向。干得多，出錯(cuò)多，得罪人也多，在干部選拔任用中,打破傳統(tǒng)的“唯票”，要“為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng),讓敢為者有位”。
一是基層風(fēng)險(xiǎn)防范工作隊(duì)伍的人員專業(yè)素養(yǎng)有待提升，在當(dāng)前形式復(fù)雜多變的今天，特別是發(fā)展迅速形式多變的情況下，對(duì)涉及風(fēng)險(xiǎn)的場(chǎng)所辨別力不高，警惕性不強(qiáng)。二是網(wǎng)絡(luò)新媒體的應(yīng)用，負(fù)面信息傳播速度快，傳播渠道比較多，對(duì)防范和化解風(fēng)險(xiǎn)工作帶來(lái)挑戰(zhàn)，也成為當(dāng)前工作中的薄弱環(huán)節(jié)。
繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的重要論述精神，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，努力提升防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)能力水平，擔(dān)負(fù)起防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的政治責(zé)任，切實(shí)履行主體責(zé)任，守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，全面排查隱患，集中開(kāi)展整治，健全防控機(jī)制，以充沛頑強(qiáng)的斗爭(zhēng)精神推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落地落實(shí)，堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，為新中國(guó)成立70周年?duì)I造安全穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境。
我市防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)情況的報(bào)告篇十四
這份報(bào)告被廣泛使用。根據(jù)上級(jí)的部署或工作計(jì)劃，每完成一項(xiàng)任務(wù)都要向上級(jí)報(bào)告，反映工作的基本情況、工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、存在的問(wèn)題和今后的工作思路。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
對(duì)外貿(mào)易的迅速發(fā)展已經(jīng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎，同時(shí)也使得對(duì)外貿(mào)易與國(guó)家安全之間的聯(lián)系更加密切。伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和中美貿(mào)易摩擦的不斷持續(xù)，外貿(mào)形勢(shì)也處于不斷變化之中,其對(duì)于國(guó)家安全的重要性不言而喻。作為區(qū)商務(wù)局的外貿(mào)主管部門，現(xiàn)將防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的工作情況報(bào)告如下：
一是明確工作職責(zé)，成立專項(xiàng)行動(dòng)小組。明確責(zé)任單位，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，明確工作聯(lián)絡(luò)員。圍繞區(qū)內(nèi)外貿(mào)企業(yè)和境外投資企業(yè)開(kāi)展專項(xiàng)工作，做好信息掌握、跟蹤指導(dǎo)、風(fēng)險(xiǎn)提醒等防范化解工作。
二是明確服務(wù)對(duì)象，防范貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)。一方面對(duì)于外經(jīng)貿(mào)企業(yè)繼續(xù)加強(qiáng)政策的宣講教育，幫助企業(yè)開(kāi)具不可抗力證明，加強(qiáng)出口信保疫情期間運(yùn)前投保和政府統(tǒng)保政策的宣傳力度，尤其提醒出口企業(yè)注意對(duì)印度、南美貿(mào)易存在的地緣政治風(fēng)險(xiǎn)及某些事件極化引起的偶發(fā)風(fēng)險(xiǎn)，建議企業(yè)可采取暫緩發(fā)貨、調(diào)整卸貨港口等方式來(lái)避免不必要損失；另一方面摸查境外企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況及在外人員數(shù)量，確定境外安全員責(zé)任，維護(hù)對(duì)外貿(mào)易的安全發(fā)展。
三是積極應(yīng)對(duì)疫情，加大外貿(mào)舉措。對(duì)外貿(mào)企業(yè)，一方面加強(qiáng)企業(yè)線下線上服務(wù)，積極宣傳市、區(qū)支持外貿(mào)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的相關(guān)政策，通過(guò)走訪、調(diào)查問(wèn)卷等方式了解重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，指導(dǎo)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。另一方面開(kāi)展多場(chǎng)外貿(mào)技能在線培訓(xùn)及鼓勵(lì)企業(yè)線上參展，協(xié)調(diào)同類出口企業(yè)開(kāi)辦同類產(chǎn)品“出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷”實(shí)體門店等，減輕外貿(mào)訂單取消造成的損失。對(duì)境外投資企業(yè)則確定境外安全責(zé)任人和聯(lián)系人，明確安全事項(xiàng)，落實(shí)安全責(zé)任；跟蹤境外項(xiàng)目的進(jìn)展實(shí)施情況，以確保境外投資項(xiàng)目的安全運(yùn)營(yíng)和境外工作人員的人身安全。
按照××《防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)工作方案》部署要求，現(xiàn)將××風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治情況報(bào)告如下：
(一)、大隊(duì)召開(kāi)全體會(huì)議，傳達(dá)《防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)工作方案》文件精神，并對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行部署。成立了以大隊(duì)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，教導(dǎo)員為副組長(zhǎng)，各中隊(duì)負(fù)責(zé)人為成員的道路交通安全隱患排查治理領(lǐng)導(dǎo)小組，扎實(shí)推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)排查工作。
(二)、大隊(duì)結(jié)合轄區(qū)道路安全設(shè)施以及事故多發(fā)點(diǎn)段實(shí)際，全面摸清存在安全隱患的路段數(shù)量、分布情況和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，按照隱患危險(xiǎn)程度和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，科學(xué)梳理分類，逐一建立臺(tái)賬，全部納入管理視線，做到底數(shù)清，情況明。
(三)、聯(lián)合××交通運(yùn)輸、安監(jiān)等部門，按照“全部覆蓋、不留死角”的原則，實(shí)行大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)包片，民警包段的工作模式，對(duì)所有道路交通安全隱患路段開(kāi)展一次拉網(wǎng)式排查，此外，確定安全隱患路段掛牌督辦等級(jí)，實(shí)行掛牌督辦，明確整改責(zé)任單位和完成時(shí)限，切實(shí)做到道路交通安全隱患及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)報(bào)告、及時(shí)治理。
(四)、加強(qiáng)與新聞媒體溝通與協(xié)作，用好廣播、電視、報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體和互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等新興媒體，及時(shí)向社會(huì)公布隱患路段分布情況和治理期間的管制措施、繞行線路等信息，密切掌握隱患治理進(jìn)度，突出交通安全隱患排查與違法整治活動(dòng)宣傳的特色，擴(kuò)大排查與整治活動(dòng)的社會(huì)影響，通過(guò)真實(shí)案例和具體事例，廣泛開(kāi)展宣傳教育，不斷提高轄區(qū)廣大群眾的文明交通意識(shí)。
(一)、定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)團(tuán)霧多發(fā)路段、國(guó)省道交叉路口、城市道路安全隱患和農(nóng)村公路急彎陡坡、臨水臨崖等危險(xiǎn)路段安全防護(hù)設(shè)施問(wèn)題進(jìn)行全面排查梳理，建檔立案。
(二)、對(duì)“兩客一危”、校車服務(wù)機(jī)構(gòu)及列入紅橙色監(jiān)管單位每15天檢查一次，對(duì)使用校車和接送學(xué)生車輛的學(xué)校或幼兒園要每個(gè)月檢查一次，對(duì)其他道路交通安全責(zé)任單位在發(fā)現(xiàn)事故隱患或遇重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)時(shí)，要隨機(jī)進(jìn)行重點(diǎn)抽查。
(三)、依托公安交通管理綜合應(yīng)用平臺(tái)、公安交通集成指揮平臺(tái)，將逾期未檢驗(yàn)重點(diǎn)車輛信息及時(shí)錄入緝查布控系統(tǒng)，每日開(kāi)展稽查布控行動(dòng)，集中整治群眾反映強(qiáng)烈的假牌套牌假證違法。
(四)、始終對(duì)酒駕、醉駕保持“零容忍”態(tài)勢(shì)，結(jié)合轄區(qū)酒駕醉駕發(fā)生的規(guī)律和特點(diǎn)，每周開(kāi)展兩次治理酒駕統(tǒng)一行動(dòng)，通過(guò)拓展整治區(qū)域、調(diào)整整治時(shí)段、擴(kuò)大檢查車型等方式，做到嚴(yán)管嚴(yán)控，嚴(yán)查嚴(yán)處。
(五)、以創(chuàng)建“無(wú)超載城市”為目標(biāo)，組織開(kāi)展全域治超，持續(xù)深化車輛污染治理行動(dòng)，每隔10天組織一次專項(xiàng)行動(dòng)，大力整治貨車超限超載違法行為。
(六)、定期深入轄區(qū)重點(diǎn)運(yùn)輸企業(yè)、農(nóng)村、市場(chǎng)、中小學(xué)校等開(kāi)展交通安全源頭教育，扎實(shí)提升廣大交通參與者安全守法意識(shí)。
(一)、要把事故預(yù)防作為當(dāng)務(wù)之急來(lái)抓。全體民警要站在講政治、顧大局、促發(fā)展的高度，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，牢記保安全、保暢通的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，落實(shí)“三降一?！钡墓ぷ髂繕?biāo)，提高路面見(jiàn)警率、管事率，把握好國(guó)省道和農(nóng)村縣鄉(xiāng)道路等重點(diǎn)區(qū)域，加強(qiáng)無(wú)牌無(wú)證貨車管理，加大督導(dǎo)通報(bào)力度，堅(jiān)決遏制各類道路交通事故發(fā)生。
(二)、要把創(chuàng)建“無(wú)超載城市”擺上重要日程。創(chuàng)建“無(wú)超載城市”、開(kāi)展“全域治超”是王浩書(shū)記、丁繡峰市長(zhǎng)提出的城市管理理念，要從建立共建共治共享的長(zhǎng)效機(jī)制入手，積極建議政府完善體制機(jī)制的頂層設(shè)計(jì)，要從地方立法的角度研究大貨車交通事故查處辦法，充分發(fā)揮各職能部門的監(jiān)管責(zé)任，積極發(fā)揮主觀能動(dòng)作用，把處理駕駛?cè)恕⑻幚碥囍?、處理運(yùn)輸企業(yè)合并執(zhí)行，使利益鏈成為責(zé)任鏈，形成不敢違、不能違、不想違的社會(huì)氛圍。
(四)、要把科技手段作為預(yù)警精銳武器。要持續(xù)開(kāi)展利用科技裝備打擊涉牌涉證違法，鞏固良好成效。要強(qiáng)化指揮交通建設(shè)，加快頂層設(shè)計(jì)，把“以圖搜車”、“人臉識(shí)別”“無(wú)人機(jī)電子警察系統(tǒng)”和“六合一平臺(tái)”有機(jī)融合，利用大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)研判把視頻巡控與無(wú)人機(jī)巡控有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)對(duì)交通事故的全方位實(shí)時(shí)取證，把科技裝備應(yīng)用發(fā)揮到極致。
《關(guān)于打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)切實(shí)當(dāng)好首都政治“護(hù)城河”的意見(jiàn)》和《關(guān)于報(bào)送防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作相關(guān)材料的通知》要求，我鎮(zhèn)著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，從而轉(zhuǎn)變工作職能，提高防控能力，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況報(bào)告如下：
針對(duì)九個(gè)領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)，成立工作專班，細(xì)化工作事項(xiàng)，明確責(zé)任人，確保具體工作層層落實(shí)，責(zé)任層層壓實(shí)，為防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作提供強(qiáng)有力的組織保障。一是組建工作專班。組建了由黨委書(shū)記為總負(fù)責(zé)人的工作專班，由其他分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)的工作小組，負(fù)責(zé)對(duì)九大類重大風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面指揮調(diào)度，確保重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作統(tǒng)籌推進(jìn)。二是建立定期調(diào)度機(jī)制。實(shí)行一月一調(diào)度、特殊情況隨時(shí)調(diào)度的工作機(jī)制，調(diào)度會(huì)主要是聽(tīng)取防范化解風(fēng)險(xiǎn)工作情況匯報(bào)，分析研判各類風(fēng)險(xiǎn)隱患發(fā)展趨勢(shì)，重點(diǎn)是貫徹落實(shí)好中央、省、市委關(guān)于防范化解風(fēng)險(xiǎn)工作的決策部署，協(xié)調(diào)解決好工作中存在的困難和問(wèn)題，確保重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作有序推進(jìn)。各工作小組制定了相應(yīng)的管理調(diào)度機(jī)制，對(duì)存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患建臺(tái)賬、明目標(biāo)，并逐一研究、逐一化解、逐一落實(shí)、逐一銷賬，確保相關(guān)部署要求落地見(jiàn)效。
1、著力防范政治、意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)“生態(tài)”公眾號(hào)和“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”軟件系統(tǒng)，持續(xù)鞏固壯大主流輿論強(qiáng)勢(shì)，加大輿論引導(dǎo)力度。堅(jiān)決貫徹總體國(guó)家安全觀，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化；堅(jiān)定理想信念，不斷增強(qiáng)理想信念教育，自覺(jué)樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”反彈；深化作風(fēng)紀(jì)律專項(xiàng)整治；不斷提升基層黨組織的戰(zhàn)斗力；繼續(xù)加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，做好宗教工作。
2、公共管理類風(fēng)險(xiǎn)防范化解方面。一是多渠道維護(hù)法治。深化矛盾糾紛多元化解模式，將群眾信訪、法律咨詢、糾紛化解融入一個(gè)平臺(tái)受理、一個(gè)窗口服務(wù)、一套機(jī)制解決，實(shí)現(xiàn)群眾訴求第一時(shí)間受理、第一時(shí)間處置、第一時(shí)間反饋，切實(shí)筑牢維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的第一道防線。二是高質(zhì)量提升服務(wù)。加大校車、出租車、客運(yùn)車管理力度，合理制定運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)，深入開(kāi)展黑車整治工作，營(yíng)造良好的運(yùn)營(yíng)環(huán)境。三是零容忍保護(hù)環(huán)境。扎實(shí)開(kāi)展人居環(huán)境環(huán)保執(zhí)法行動(dòng)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行了全面摸底調(diào)查，重點(diǎn)對(duì)非法加油站和流動(dòng)加氣進(jìn)行巡查監(jiān)管。嚴(yán)肅查處“未批先建”、違反環(huán)保制度等環(huán)境違法行為，確保環(huán)保設(shè)施在項(xiàng)目建設(shè)中得以落實(shí)。
3、著力防范社會(huì)治安領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。我鎮(zhèn)深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，扎實(shí)開(kāi)展社會(huì)治安綜合治理，深化重大活動(dòng)安保維穩(wěn)；密切關(guān)注xx鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)拖欠施工款和工人工資現(xiàn)象；防止和及時(shí)化解部分軍隊(duì)退役人員聚焦上訪；防范信訪、精神障礙人員極端行為。推廣“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，這段時(shí)間來(lái)我鎮(zhèn)共計(jì)處理矛盾70余起，把矛盾糾紛化解在基層。
4、防范化解經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。一是招好商優(yōu)環(huán)境。緊抓2019年招商年機(jī)遇，制方案、層責(zé)任、明目標(biāo)，采取以商招商、委托招商等多元化招商方式，緊盯農(nóng)產(chǎn)品精深加工、高新技術(shù)和勞動(dòng)密集型企業(yè)，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，助推農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)、就近就業(yè)。優(yōu)化招商服務(wù)，以企業(yè)“最多跑一次”為目標(biāo)，繼續(xù)深化“放管服”改革，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，全面實(shí)現(xiàn)新進(jìn)項(xiàng)目代辦，營(yíng)造好親商、愛(ài)商、助商服務(wù)環(huán)境。二是抓預(yù)防嚴(yán)懲治。舉辦防范打擊非法集資宣傳活動(dòng)工作，全面曝光最新金融詐騙和電信詐騙方式方法，增強(qiáng)群眾自我防范意識(shí)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的非法集資、金融詐騙和電信詐騙案件從嚴(yán)處理。制定互聯(lián)網(wǎng)金融整治方案，聯(lián)合相關(guān)單位開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行通報(bào)，督促整改到位。
5、著力防范生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。徹底排查整治“散亂污”企業(yè)；大力推進(jìn)清潔取暖和散煤治理工作確保群眾溫暖過(guò)冬；持續(xù)抓好焚燒工作確保不點(diǎn)一把火不冒一股煙，強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)對(duì)機(jī)制和處置工作；加強(qiáng)對(duì)河流和納污坑塘綜合治理；深入開(kāi)展地下水綜合治理、垃圾治理、廁所改革、畜禽養(yǎng)殖污染防治等工作；配合市生態(tài)環(huán)境局做好轄區(qū)企業(yè)限產(chǎn)停產(chǎn)工作。
6、防范化解意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。一是規(guī)范網(wǎng)絡(luò)新媒體等宣傳陣地管理，落實(shí)各類新聞陣地的網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)措施。強(qiáng)化網(wǎng)上有害信息防控處置、情報(bào)預(yù)警、落地調(diào)查和輿情導(dǎo)控工作機(jī)制，守好網(wǎng)絡(luò)輿論陣地。二是構(gòu)建深度融合的融媒體傳播格局，結(jié)合新中國(guó)成立70周年，積極開(kāi)展主題宣傳，提升xx鎮(zhèn)公眾號(hào)關(guān)注度和知曉度。三是組織開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)安全執(zhí)法檢查專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)教育、衛(wèi)生等重要領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)安全檢查，摸清轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)安全底數(shù)，提升網(wǎng)絡(luò)空間治理能力。
7、防范化解黨的建設(shè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。一是加強(qiáng)干部隊(duì)伍黨性鍛煉，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。加強(qiáng)干部黨性修養(yǎng)，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，堅(jiān)持學(xué)思踐悟，筑牢理論根基，堅(jiān)定理想信念。二是完善各層級(jí)干部考核機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮指揮棒作用。要以科學(xué)的評(píng)價(jià)機(jī)制激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為，切實(shí)解決干與不干、干多干少、干好干壞一個(gè)樣的問(wèn)題，讓付出得到回報(bào)，讓耕耘得到收獲，避免出現(xiàn)多干多出事、少干少出事、不干不出事。三是建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，讓干部大膽干事創(chuàng)業(yè)。干部不敢作為擔(dān)當(dāng)，跟怕犯錯(cuò)誤有關(guān)，要建立健全容操作性強(qiáng)的錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，切實(shí)為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝膭?。寬容干部在工作中特別是改革創(chuàng)新中的失誤，鼓勵(lì)干部大膽干事創(chuàng)業(yè)，讓干部從“怕”中走出來(lái)。四是樹(shù)立正確的選人用人導(dǎo)向，形成雙向激勵(lì)機(jī)制。用什么樣的干部，就有什么樣的導(dǎo)向。堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，大力選拔敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、實(shí)績(jī)突出的干部，形成群賢畢至的良好導(dǎo)向。干得多，出錯(cuò)多，得罪人也多，在干部選拔任用中,打破傳統(tǒng)的“唯票”，要“為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng),讓敢為者有位”。
一是基層風(fēng)險(xiǎn)防范工作隊(duì)伍的人員專業(yè)素養(yǎng)有待提升，在當(dāng)前形式復(fù)雜多變的今天，特別是發(fā)展迅速形式多變的情況下，對(duì)涉及風(fēng)險(xiǎn)的場(chǎng)所辨別力不高，警惕性不強(qiáng)。二是網(wǎng)絡(luò)新媒體的應(yīng)用，負(fù)面信息傳播速度快，傳播渠道比較多，對(duì)防范和化解風(fēng)險(xiǎn)工作帶來(lái)挑戰(zhàn)，也成為當(dāng)前工作中的薄弱環(huán)節(jié)。
繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記關(guān)于防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的重要論述精神，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，努力提升防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)能力水平，擔(dān)負(fù)起防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的政治責(zé)任，切實(shí)履行主體責(zé)任，守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，全面排查隱患，集中開(kāi)展整治，健全防控機(jī)制，以充沛頑強(qiáng)的斗爭(zhēng)精神推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落地落實(shí)，堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，為新中國(guó)成立70周年?duì)I造安全穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境。
根據(jù)會(huì)議要求，現(xiàn)就福泉市人民政府防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題情況作如下報(bào)告，不當(dāng)之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正。
201*年，是我市脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)年，是我市轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，關(guān)系到補(bǔ)齊我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中三大最突出的短板，關(guān)系到“五個(gè)福泉”建設(shè)和決勝全面小康。其中，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)作為三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之首，是最難啃的“硬骨頭”。市政府高度重視重大風(fēng)險(xiǎn)防范和化解工作，精心安排部署，全面開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)大排查，歸納總結(jié)出現(xiàn)存風(fēng)險(xiǎn)隱患七大類三十七項(xiàng)，并制定相應(yīng)的防范化解措施，做到將防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作抓早、抓小、抓了，將各類風(fēng)險(xiǎn)化解在萌芽狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)大局總體平穩(wěn)可控。
我市出臺(tái)了《福泉市防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施方案》，針對(duì)存在的七大類三十七項(xiàng)重大風(fēng)險(xiǎn)，成立工作專班，細(xì)化工作事項(xiàng)，明確責(zé)任人，確保具體工作層層落實(shí)，責(zé)任層層壓實(shí)，為防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作提供強(qiáng)有力的組織保障。一是組建工作專班。組建了由市委副書(shū)記為總負(fù)責(zé)人的工作專班，由市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)的工作小組，負(fù)責(zé)對(duì)七大類重大風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面指揮調(diào)度，確保重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作統(tǒng)籌推進(jìn)。二是建立定期調(diào)度機(jī)制。實(shí)行一月一調(diào)度、特殊情況隨時(shí)調(diào)度的工作機(jī)制，調(diào)度會(huì)主要是聽(tīng)取防范化解風(fēng)險(xiǎn)工作情況匯報(bào)，分析研判各類風(fēng)險(xiǎn)隱患發(fā)展趨勢(shì)，重點(diǎn)是貫徹落實(shí)好中央、省、州及市委關(guān)于防范化解風(fēng)險(xiǎn)工作的決策部署，協(xié)調(diào)解決好工作中存在的困難和問(wèn)題，確保重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作有序推進(jìn)。各工作小組制定了相應(yīng)的管理調(diào)度機(jī)制，對(duì)存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患建臺(tái)賬、明目標(biāo)，并逐一研究、逐一化解、逐一落實(shí)、逐一銷賬，確保相關(guān)部署要求落地見(jiàn)效。三是建立量化考核機(jī)制。市督查考評(píng)局和各行業(yè)主管部門針對(duì)我市現(xiàn)存的風(fēng)險(xiǎn)隱患防范化解工作，制定了詳細(xì)的考核體系，并實(shí)行定期督查通報(bào)制度，將督查結(jié)果與年終考核直接掛鉤，確保重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作成效顯著。
近年來(lái)，我市始終堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作同部署、同推進(jìn)，始終堅(jiān)持防范在前、預(yù)防為先的工作原則，強(qiáng)化工作措施，提高防范化解效率，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，保障人民安居樂(lè)業(yè)。
（一）民生類風(fēng)險(xiǎn)防范化解方面。一是精準(zhǔn)脫貧。及時(shí)對(duì)建檔立卡的錯(cuò)、漏、缺戶進(jìn)行糾錯(cuò)、補(bǔ)漏、完善，對(duì)全市扶貧對(duì)象進(jìn)行精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)動(dòng)態(tài)管理，確保建檔立卡信息的準(zhǔn)確率。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金使用要求，按照項(xiàng)目實(shí)施“532”比例進(jìn)度核拔資金，確保資金及時(shí)足額到位，項(xiàng)目按時(shí)按質(zhì)按量完工。嚴(yán)格落實(shí)“五公告二公示”制度，邀請(qǐng)群眾代表參與扶貧項(xiàng)目的規(guī)劃、決策、管理，做到項(xiàng)目實(shí)施公開(kāi)化、透明化。二是關(guān)注民生。通過(guò)實(shí)施“四關(guān)愛(ài)”工程，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，優(yōu)化中小學(xué)布局和教學(xué)質(zhì)量，加強(qiáng)殯葬改革政策宣傳力度，織密織牢社會(huì)兜底安全網(wǎng)，著力解決“病從口入”、城鎮(zhèn)“大班額”、搶尸棄尸等突出問(wèn)題，確保各項(xiàng)民生事業(yè)健康發(fā)展。目前，已建立留守兒童之家40個(gè)、未成年人救助保護(hù)中心1所，留守兒童困境救助服務(wù)點(diǎn)8個(gè)、養(yǎng)老院7個(gè)。三是及時(shí)救助。出臺(tái)《福泉市201*-201*年冬春生活救助工作實(shí)施方案》，按照“保重點(diǎn)，不出事”的原則確定實(shí)際救助對(duì)象和所需救助款物，規(guī)范救災(zāi)款物發(fā)放流程，確保救災(zāi)款物安全運(yùn)行。通過(guò)整合重建項(xiàng)目、建設(shè)資金和社會(huì)資源，有序推進(jìn)因?yàn)?zāi)倒損民房災(zāi)后恢復(fù)重建工作，確保受災(zāi)群眾在第一時(shí)間安置。出臺(tái)《福泉市政策性農(nóng)房災(zāi)害保險(xiǎn)實(shí)施方案》，計(jì)劃201*年投保61200戶，省、市兩級(jí)投?？傤~為89.11萬(wàn)余元，以提高農(nóng)村出現(xiàn)災(zāi)害后應(yīng)急處置能力。
（二）城市建設(shè)管理類風(fēng)險(xiǎn)防范化解方面。一是文明執(zhí)法。出臺(tái)《福泉市綜合行政執(zhí)法局行政案件辦理程序暫行規(guī)定》，規(guī)范執(zhí)法流程，并依托“六位一體”“互聯(lián)網(wǎng)+”大數(shù)據(jù)綜合行政執(zhí)法智慧指揮平臺(tái)，對(duì)文本證據(jù)、錄音、視頻影像等資料記錄歸檔，確保執(zhí)法全程留痕。實(shí)行征地拆遷、賠償補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)公正透明化，建立順暢溝通渠道，安排專人負(fù)責(zé)落實(shí)貸款，穩(wěn)定征地拆遷群眾情緒。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》及相關(guān)要求，要求施工企業(yè)繳納解決農(nóng)民工工資糾紛保證金，與農(nóng)民工簽訂書(shū)面勞務(wù)合同，合理合法解決施工單位拖欠農(nóng)民工工資事宜。二是規(guī)范建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和《中華人民共和國(guó)建筑法》，對(duì)主體工程禁止轉(zhuǎn)包和違規(guī)分包、轉(zhuǎn)包，嚴(yán)禁以低于成本價(jià)包攬工程。堅(jiān)持“三最”原則，精準(zhǔn)摸排調(diào)查農(nóng)村危房改造對(duì)象，按程序?qū)徍?，按?guī)范建設(shè)，重點(diǎn)幫助住房最危險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)最貧困農(nóng)戶解決最基本的住房安全。提高文物保護(hù)意識(shí)，在項(xiàng)目建設(shè)前，要求進(jìn)行考古調(diào)查和勘探，確保城市和景區(qū)建設(shè)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的文物得到完整保護(hù)。三是強(qiáng)化管理。堅(jiān)持“兩個(gè)同步”，著力整頓并規(guī)范建筑市場(chǎng)，強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)管理，保障大型機(jī)械運(yùn)行安全；著重對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)條件開(kāi)展復(fù)查審查工作，對(duì)相關(guān)“三類人員”進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保建筑工地?zé)o重大質(zhì)量安全隱患事件發(fā)生，全力打造省、州樣板工地。加大物業(yè)管理公司培訓(xùn)力度，打造一支高素質(zhì)、高標(biāo)準(zhǔn)的物業(yè)管理隊(duì)伍，積極引導(dǎo)小區(qū)居民自覺(jué)參與小區(qū)管理。目前，全市已有15家新建小區(qū)物業(yè)管理委員會(huì)備案并發(fā)放備案證書(shū)。
（三）公共管理類風(fēng)險(xiǎn)防范化解方面。一是多渠道維護(hù)法治。全力打造“一中心”“一平臺(tái)”，建立政務(wù)110服務(wù)平臺(tái)，深化矛盾糾紛多元化解福泉“112”模式，將群眾信訪、法律咨詢、糾紛化解融入一個(gè)平臺(tái)受理、一個(gè)窗口服務(wù)、一套機(jī)制解決，實(shí)現(xiàn)群眾訴求第一時(shí)間受理、第一時(shí)間處置、第一時(shí)間反饋，切實(shí)筑牢維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的第一道防線。充分運(yùn)用“天網(wǎng)”工程、“雪亮”工程等現(xiàn)代高科技，織牢網(wǎng)絡(luò)信息防控網(wǎng)，拓寬監(jiān)管范圍，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、封堵、刪除蠱惑煽動(dòng)群眾的信息，對(duì)已發(fā)生極端、群體性事件和惡性治安、刑事案件涉及人員進(jìn)行依法處理、正面宣傳引導(dǎo)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。二是高質(zhì)量提升服務(wù)。加大出租車、客運(yùn)車管理力度，合理制定運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)，深入開(kāi)展黑車整治工作，營(yíng)造良好的運(yùn)營(yíng)環(huán)境。嚴(yán)格按照景區(qū)星級(jí)目標(biāo)打造標(biāo)準(zhǔn)，加快景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，積極推行廁所革命，重點(diǎn)對(duì)停車場(chǎng)、旅游廁所、游客服務(wù)中心等游客聚集區(qū)域，實(shí)行專人管理，明確相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和旅游產(chǎn)品銷售價(jià)格。開(kāi)展導(dǎo)游ic卡扣分檢查工作,擠壓“黑導(dǎo)”“劣導(dǎo)”生存空間，保障旅游者出游安全，提高服務(wù)品質(zhì)，樹(shù)立旅游行業(yè)窗口單位的良好形象。三是零容忍保護(hù)環(huán)境。扎實(shí)開(kāi)展環(huán)?！帮L(fēng)暴”、百日攻堅(jiān)專項(xiàng)等執(zhí)法行動(dòng)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)清水江流域、烏江流域企業(yè)進(jìn)行了全面摸底調(diào)查，重點(diǎn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)8家國(guó)控和省控重點(diǎn)污染源企業(yè)采取夜間定期或不定期巡查，確保污染治理設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)正常。目前，下達(dá)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法通知書(shū)80份，立案查處環(huán)境違法案件55件，共處罰金290余萬(wàn)。嚴(yán)肅查處“未批先建”、違反環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度等環(huán)境違法行為，確保環(huán)保設(shè)施在項(xiàng)目建設(shè)中得以落實(shí)。目前，已對(duì)9家安裝自動(dòng)監(jiān)控企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察，下達(dá)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法通知書(shū)15份。
（四）安全生產(chǎn)類風(fēng)險(xiǎn)防范化解方面。一是推行“雙控”機(jī)制。在全州率先在煤礦、非煤礦山和危險(xiǎn)化學(xué)品三個(gè)行業(yè)分別推行“雙控”機(jī)制，有效健全安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理體系，從根本上防范生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，構(gòu)建科學(xué)的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。二是提高運(yùn)營(yíng)效率。在煤礦、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域積極推進(jìn)科技投入，不斷加強(qiáng)井下礦山“六大系統(tǒng)”建設(shè)，加大礦山資源整合和基礎(chǔ)設(shè)施改造力度，建立安全投入長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范、高效運(yùn)營(yíng)。在煤礦領(lǐng)域，以恒睿集團(tuán)為主體，整合福泉境內(nèi)及周邊縣境內(nèi)煤礦資源，提高煤礦企業(yè)生產(chǎn)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。在非煤礦山領(lǐng)域，推進(jìn)全市50家礦山企業(yè)兼并重組進(jìn)程，大力淘汰落后產(chǎn)能，減少非煤礦山企業(yè)8家，有效提升非煤礦山的規(guī)?；_(kāi)采，保障資源有效利用，提升安全生產(chǎn)水平。三是加強(qiáng)應(yīng)急防范。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)和平臺(tái)建設(shè)，督促指導(dǎo)各行業(yè)主管部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)健全安全生產(chǎn)應(yīng)急機(jī)制，指導(dǎo)高危企業(yè)加大專兼職救援隊(duì)伍建設(shè)。依托甕福集團(tuán)、工業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)企業(yè)和場(chǎng)所，組織開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品、煤礦等行業(yè)的緊急事故應(yīng)急救援演練，確保人民群眾人身財(cái)產(chǎn)安全。做好重大群眾性活動(dòng)的安全引導(dǎo)及防范，詳細(xì)制定安全應(yīng)急預(yù)案，增加安保人員，做好交通引導(dǎo)和安全疏導(dǎo)，杜絕出現(xiàn)因安全防范不力導(dǎo)致人員傷亡的現(xiàn)象。
（五）經(jīng)濟(jì)金融類風(fēng)險(xiǎn)防范化解方面。一是招好商優(yōu)環(huán)境。緊抓201*年產(chǎn)業(yè)大招商突破年機(jī)遇，制方案、層責(zé)任、明目標(biāo)，采取以商招商、委托招商等多元化招商方式，緊盯磷石膏綜合利用為主的磷化工轉(zhuǎn)型升級(jí)，文化旅游為載體的全域旅游大突破，農(nóng)產(chǎn)品精深加工、高新技術(shù)和勞動(dòng)密集型企業(yè)，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，助推農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)、就近就業(yè)。優(yōu)化招商服務(wù)，以企業(yè)“最多跑一次”為目標(biāo)，繼續(xù)深化“放管服”改革，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，全面實(shí)現(xiàn)新進(jìn)項(xiàng)目代辦，營(yíng)造好親商、愛(ài)商、助商服務(wù)環(huán)境。深入開(kāi)展“千企改造”工作，對(duì)效能低污染大的企業(yè)進(jìn)行關(guān)閉，對(duì)具有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)進(jìn)行停工改造或搬遷改造，高效發(fā)揮企業(yè)效率。二是抓預(yù)防嚴(yán)懲治。制定出臺(tái)《福泉市防范和處置非法集資工作方案》，舉辦防范打擊非法集資宣傳活動(dòng)工作，全面曝光最新金融詐騙和電信詐騙方式方法，增強(qiáng)市民自我防范意識(shí)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的非法集資、金融詐騙和電信詐騙案件從嚴(yán)處理。制定互聯(lián)網(wǎng)金融整治方案，聯(lián)合相關(guān)單位開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行通報(bào)，督促整改到位，確保兩類公司依法合規(guī)運(yùn)營(yíng)。三是去杠桿化債務(wù)。堅(jiān)持以結(jié)構(gòu)性去杠桿為基本思路，分部門、分債務(wù)類型提出不同的要求，盡快把杠桿降下來(lái)，努力實(shí)現(xiàn)杠桿率穩(wěn)定和逐步下降，有效推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。全面清理系統(tǒng)內(nèi)的債務(wù)項(xiàng)目，進(jìn)一步核實(shí)底數(shù)，精準(zhǔn)掌握債權(quán)債務(wù)情況，區(qū)別對(duì)待、量體裁衣，通過(guò)低成本置換高成本、ppp轉(zhuǎn)化等多渠道化解存量債務(wù)，降低債務(wù)余額。有效盤活土地資源，增加國(guó)有土地出讓收入等政府性基金收入，提高專項(xiàng)債務(wù)可償債財(cái)力。以通過(guò)壓縮債務(wù)余額和提高可償債財(cái)力雙措并舉，降低綜合債務(wù)率，有效防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
（六）工作作風(fēng)類風(fēng)險(xiǎn)防范化解方面。一是緊盯“四風(fēng)”轉(zhuǎn)作風(fēng)。鞏固拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果，馳而不息糾正“四風(fēng)”，堅(jiān)持暗訪、查處、追責(zé)、曝光“四管齊下”，堅(jiān)持一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)堅(jiān)守，一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題突破，有效解決調(diào)查研究走形式、走過(guò)場(chǎng)以及會(huì)議活動(dòng)鋪張浪費(fèi)等形式主義、官僚主義現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)、帶民風(fēng)。二是嚴(yán)守紀(jì)律強(qiáng)監(jiān)督。制定和完善《福泉市六屆人民政府“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度實(shí)施意見(jiàn)》，規(guī)范政府決策行為，提高決策科學(xué)化和民主化。嚴(yán)格按照相關(guān)工作原則及相關(guān)規(guī)定，加大政府性調(diào)研、會(huì)議、活動(dòng)等方面懲治腐敗力度，堅(jiān)持零容忍態(tài)度不變，嚴(yán)肅查處不收斂不收手之人，堅(jiān)決鏟除腐敗這個(gè)最致命的“污染源”，持續(xù)形成強(qiáng)大震懾，不斷鞏固反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)。三是精準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)呈實(shí)事。嚴(yán)格執(zhí)行“一月一調(diào)度一分析”，建立信息共享平臺(tái)，聯(lián)合相關(guān)部門，開(kāi)展全面摸底調(diào)查，確保統(tǒng)計(jì)工作不重不漏。嚴(yán)格執(zhí)行“三個(gè)制度”，做到“三個(gè)結(jié)合”，抓好“雙隨機(jī)一公開(kāi)”工作，認(rèn)真組織各統(tǒng)計(jì)專業(yè)開(kāi)展自查，嚴(yán)守統(tǒng)計(jì)工作紅線，及時(shí)糾正各種統(tǒng)計(jì)錯(cuò)誤，杜絕錯(cuò)報(bào)漏報(bào)等情況發(fā)生，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)客觀、真實(shí)、全面反映全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r。
（七）宣傳報(bào)道類風(fēng)險(xiǎn)防范化解方面。一是堅(jiān)定立場(chǎng)。在重大政治表述、重大提法上從嚴(yán)把關(guān)，嚴(yán)格政治原則，旗幟鮮明講政治，始終堅(jiān)持高舉旗幟不動(dòng)搖，看齊意識(shí)不動(dòng)搖、紀(jì)律規(guī)矩不動(dòng)搖、堅(jiān)持正面宣傳為主、團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁方針不動(dòng)搖，時(shí)刻保持與中央、省、州、市黨委保持高度一致。二是嚴(yán)格程序。嚴(yán)肅新聞宣傳工作紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行“三審三?！?，特別是在對(duì)黨委、政府會(huì)議活動(dòng)的宣傳報(bào)道中從嚴(yán)要求，嚴(yán)格把關(guān)，層層負(fù)責(zé)，杜絕新聞宣傳出現(xiàn)與黨委、政府定性不符，用詞用語(yǔ)不規(guī)范等現(xiàn)象。三是強(qiáng)化引導(dǎo)。做好網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)，化解輿情風(fēng)險(xiǎn)，建立健全網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警、研判、分析等工作制度機(jī)制，在全國(guó)及省、州、市“兩會(huì)”、“黨代會(huì)”等時(shí)間節(jié)點(diǎn)嚴(yán)格執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)輿情24小時(shí)值班責(zé)任制，建立120余人的網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員隊(duì)伍，在輿論熱點(diǎn)問(wèn)題上主動(dòng)發(fā)聲，積極引導(dǎo)，化解風(fēng)險(xiǎn)。杜絕對(duì)損害地方形象的網(wǎng)絡(luò)謠言處理不及時(shí)、正面發(fā)聲不力引發(fā)持續(xù)關(guān)聯(lián)炒作的問(wèn)題發(fā)生。
通過(guò)不懈努力，我市重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作開(kāi)展順利，經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境良好，群眾滿意度、獲得感逐步提高。但在重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作開(kāi)展中仍存在一些困難和問(wèn)題。一是債務(wù)限額與融資需求仍有差距，建立規(guī)范的舉債融資機(jī)制任重道遠(yuǎn)。二是民生項(xiàng)目資金投入大，來(lái)源少，民生領(lǐng)域抗風(fēng)險(xiǎn)能力不足。三是面對(duì)新形勢(shì)下互聯(lián)網(wǎng)違法增多、非法信貸增多等情況，應(yīng)對(duì)新風(fēng)險(xiǎn)的防范能力有待提升。
今后，我市將重點(diǎn)圍繞以下幾點(diǎn)開(kāi)展好重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范工作。一是主動(dòng)防范。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范的頂層設(shè)計(jì)，系統(tǒng)規(guī)劃、穩(wěn)步推進(jìn)，將“集中力量辦大事”與“市場(chǎng)機(jī)制效率”有機(jī)結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，制定系統(tǒng)的防范和化解風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)施方案，明確每個(gè)階段風(fēng)險(xiǎn)管理的重點(diǎn)。加大對(duì)新形勢(shì)下風(fēng)險(xiǎn)防范工作學(xué)習(xí)，緊跟時(shí)代需求，提升防范本領(lǐng)。二是系統(tǒng)應(yīng)對(duì)。將防范化解風(fēng)險(xiǎn)作為一個(gè)系統(tǒng)性工程，從事前、事中、事后的整體視角進(jìn)行設(shè)計(jì)，事前加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)判和防范，事中加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)與處置，事后加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)免疫和管理能力建設(shè)。同時(shí)，進(jìn)一步完善金融監(jiān)管框架，修復(fù)資產(chǎn)負(fù)債表，建立新型風(fēng)險(xiǎn)管理體系，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理能力建設(shè)。三是標(biāo)本兼治。緊緊圍繞市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，深化國(guó)有企業(yè)、財(cái)稅、金融、社會(huì)保障和宏觀經(jīng)濟(jì)管理體制等基礎(chǔ)性領(lǐng)域和關(guān)鍵性環(huán)節(jié)改革，建立和完善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行所必需的內(nèi)部約束和外部監(jiān)管機(jī)制。四是守住底線。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、底線思維，防患于萌發(fā)之時(shí)，充分估計(jì)最壞的可能性，對(duì)最壞的情景做到心中有數(shù)。面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)做到保持清醒頭腦，冷靜客觀地分析和評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)處置，確保不出現(xiàn)最壞的情景，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。
做好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題是市政府及各工作部門的重要職責(zé)和法定義務(wù)，我們將在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大法律監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督下，進(jìn)一步理順工作機(jī)制，創(chuàng)新工作方法，并以此次會(huì)議為契機(jī)，針對(duì)存在的問(wèn)題，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取更有力措施，切實(shí)防范化解好重大風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。
匯報(bào)完畢。
針對(duì)九個(gè)領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)，成立工作專班，細(xì)化工作事項(xiàng)，明確責(zé)任人，確保具體工作層層落實(shí)，責(zé)任層層壓實(shí)，為防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作提供強(qiáng)有力的組織保障。一是組建工作專班。組建了由黨委書(shū)記為總負(fù)責(zé)人的工作專班，由其他分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)的工作小組，負(fù)責(zé)對(duì)九大類重大風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面指揮調(diào)度，確保重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作統(tǒng)籌推進(jìn)。二是建立定期調(diào)度機(jī)制。實(shí)行一月一調(diào)度、特殊情況隨時(shí)調(diào)度的工作機(jī)制，調(diào)度會(huì)主要是聽(tīng)取防范化解風(fēng)險(xiǎn)工作情況匯報(bào)，分析研判各類風(fēng)險(xiǎn)隱患發(fā)展趨勢(shì)，重點(diǎn)是貫徹落實(shí)好中央、省、市委關(guān)于防范化解風(fēng)險(xiǎn)工作的決策部署，協(xié)調(diào)解決好工作中存在的困難和問(wèn)題，確保重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作有序推進(jìn)。各工作小組制定了相應(yīng)的管理調(diào)度機(jī)制，對(duì)存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患建臺(tái)賬、明目標(biāo)，并逐一研究、逐一化解、逐一落實(shí)、逐一銷賬，確保相關(guān)部署要求落地見(jiàn)效。
1、著力防范政治、意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)“生態(tài)”公眾號(hào)和“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”軟件系統(tǒng)，持續(xù)鞏固壯大主流輿論強(qiáng)勢(shì)，加大輿論引導(dǎo)力度。堅(jiān)決貫徹總體國(guó)家安全觀，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化;堅(jiān)定理想信念，不斷增強(qiáng)理想信念教育，自覺(jué)樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”反彈;深化作風(fēng)紀(jì)律專項(xiàng)整治;不斷提升基層黨組織的戰(zhàn)斗力;繼續(xù)加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，做好宗教工作。
2、公共管理類風(fēng)險(xiǎn)防范化解方面。一是多渠道維護(hù)法治。深化矛盾糾紛多元化解模式，將群眾信訪、法律咨詢、糾紛化解融入一個(gè)平臺(tái)受理、一個(gè)窗口服務(wù)、一套機(jī)制解決，實(shí)現(xiàn)群眾訴求第一時(shí)間受理、第一時(shí)間處置、第一時(shí)間反饋，切實(shí)筑牢維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的第一道防線。二是高質(zhì)量提升服務(wù)。加大校車、出租車、客運(yùn)車管理力度，合理制定運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)，深入開(kāi)展黑車整治工作，營(yíng)造良好的運(yùn)營(yíng)環(huán)境。三是零容忍保護(hù)環(huán)境。扎實(shí)開(kāi)展人居環(huán)境環(huán)保執(zhí)法行動(dòng)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行了全面摸底調(diào)查，重點(diǎn)對(duì)非法加油站和流動(dòng)加氣進(jìn)行巡查監(jiān)管。嚴(yán)肅查處“未批先建”、違反環(huán)保制度等環(huán)境違法行為，確保環(huán)保設(shè)施在項(xiàng)目建設(shè)中得以落實(shí)。
3、著力防范社會(huì)治安領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。我鎮(zhèn)深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，扎實(shí)開(kāi)展社會(huì)治安綜合治理，深化重大活動(dòng)安保維穩(wěn);密切關(guān)注xx鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)拖欠施工款和工人工資現(xiàn)象;防止和及時(shí)化解部分軍隊(duì)退役人員聚焦上訪;防范信訪、精神障礙人員極端行為。推廣“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，這段時(shí)間來(lái)我鎮(zhèn)共計(jì)處理矛盾70余起，把矛盾糾紛化解在基層。
4、防范化解經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。一是招好商優(yōu)環(huán)境。緊抓2019年招商年機(jī)遇，制方案、層責(zé)任、明目標(biāo)，采取以商招商、委托招商等多元化招商方式，緊盯農(nóng)產(chǎn)品精深加工、高新技術(shù)和勞動(dòng)密集型企業(yè)，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，助推農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)、就近就業(yè)。優(yōu)化招商服務(wù)，以企業(yè)“最多跑一次”為目標(biāo)，繼續(xù)深化“放管服”改革，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，全面實(shí)現(xiàn)新進(jìn)項(xiàng)目代辦，營(yíng)造好親商、愛(ài)商、助商服務(wù)環(huán)境。二是抓預(yù)防嚴(yán)懲治。舉辦防范打擊非法集資宣傳活動(dòng)工作，全面曝光最新金融詐騙和電信詐騙方式方法，增強(qiáng)群眾自我防范意識(shí)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的非法集資、金融詐騙和電信詐騙案件從嚴(yán)處理。制定互聯(lián)網(wǎng)金融整治方案，聯(lián)合相關(guān)單位開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行通報(bào)，督促整改到位。
5、著力防范生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。徹底排查整治“散亂污”企業(yè);大力推進(jìn)清潔取暖和散煤治理工作確保群眾溫暖過(guò)冬;持續(xù)抓好焚燒工作確保不點(diǎn)一把火不冒一股煙，強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)對(duì)機(jī)制和處置工作;加強(qiáng)對(duì)河流和納污坑塘綜合治理;深入開(kāi)展地下水綜合治理、垃圾治理、廁所改革、畜禽養(yǎng)殖污染防治等工作;配合市生態(tài)環(huán)境局做好轄區(qū)企業(yè)限產(chǎn)停產(chǎn)工作。
6、防范化解意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。一是規(guī)范網(wǎng)絡(luò)新媒體等宣傳陣地管理，落實(shí)各類新聞陣地的網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)措施。強(qiáng)化網(wǎng)上有害信息防控處置、情報(bào)預(yù)警、落地調(diào)查和輿情導(dǎo)控工作機(jī)制，守好網(wǎng)絡(luò)輿論陣地。二是構(gòu)建深度融合的融媒體傳播格局，結(jié)合新中國(guó)成立70周年，積極開(kāi)展主題宣傳，提升xx鎮(zhèn)公眾號(hào)關(guān)注度和知曉度。三是組織開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)安全執(zhí)法檢查專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)教育、衛(wèi)生等重要領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)安全檢查，摸清轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)安全底數(shù)，提升網(wǎng)絡(luò)空間治理能力。
7、防范化解黨的建設(shè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。一是加強(qiáng)干部隊(duì)伍黨性鍛煉，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。加強(qiáng)干部黨性修養(yǎng)，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，堅(jiān)持學(xué)思踐悟，筑牢理論根基，堅(jiān)定理想信念。二是完善各層級(jí)干部考核機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮指揮棒作用。要以科學(xué)的評(píng)價(jià)機(jī)制激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為，切實(shí)解決干與不干、干多干少、干好干壞一個(gè)樣的問(wèn)題，讓付出得到回報(bào)，讓耕耘得到收獲，避免出現(xiàn)多干多出事、少干少出事、不干不出事。三是建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，讓干部大膽干事創(chuàng)業(yè)。干部不敢作為擔(dān)當(dāng)，跟怕犯錯(cuò)誤有關(guān)，要建立健全容操作性強(qiáng)的錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，切實(shí)為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝膭?。寬容干部在工作中特別是改革創(chuàng)新中的失誤，鼓勵(lì)干部大膽干事創(chuàng)業(yè)，讓干部從“怕”中走出來(lái)。四是樹(shù)立正確的選人用人導(dǎo)向，形成雙向激勵(lì)機(jī)制。用什么樣的干部，就有什么樣的導(dǎo)向。堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，大力選拔敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、實(shí)績(jī)突出的干部，形成群賢畢至的良好導(dǎo)向。干得多，出錯(cuò)多，得罪人也多，在干部選拔任用中,打破傳統(tǒng)的“唯票”，要“為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng),讓敢為者有位”。
一是基層風(fēng)險(xiǎn)防范工作隊(duì)伍的人員專業(yè)素養(yǎng)有待提升，在當(dāng)前形式復(fù)雜多變的今天，特別是發(fā)展迅速形式多變的情況下，對(duì)涉及風(fēng)險(xiǎn)的場(chǎng)所辨別力不高，警惕性不強(qiáng)。二是網(wǎng)絡(luò)新媒體的應(yīng)用，負(fù)面信息傳播速度快，傳播渠道比較多，對(duì)防范和化解風(fēng)險(xiǎn)工作帶來(lái)挑戰(zhàn)，也成為當(dāng)前工作中的薄弱環(huán)節(jié)。
繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的重要論述精神，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，努力提升防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)能力水平，擔(dān)負(fù)起防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的政治責(zé)任，切實(shí)履行主體責(zé)任，守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，全面排查隱患，集中開(kāi)展整治，健全防控機(jī)制，以充沛頑強(qiáng)的斗爭(zhēng)精神推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落地落實(shí)，堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，為新中國(guó)成立70周年?duì)I造安全穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境。
習(xí)近平總書(shū)記指出，科技領(lǐng)域安全是國(guó)家安全的重要組成部分。市科技局高度重視市科技領(lǐng)域防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作，在科技項(xiàng)目、研發(fā)平臺(tái)、成果保護(hù)、科技金融等多個(gè)方面加強(qiáng)科技風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估、預(yù)判和防范，實(shí)現(xiàn)了科學(xué)技術(shù)防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作的穩(wěn)步開(kāi)展，有序推進(jìn)，取得了較好的工作效果。
對(duì)于科技領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)過(guò)認(rèn)真分析和識(shí)別，緊緊抓住對(duì)當(dāng)前和未來(lái)一定時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生影響的重大風(fēng)險(xiǎn)，采取有效措施防范和化解，其最終目標(biāo)是把科技創(chuàng)新作用充分發(fā)揮出來(lái)，支撐我市總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
1、掌握核心、自主創(chuàng)新，突破制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心關(guān)鍵技術(shù)。目前我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)都在國(guó)內(nèi)，前沿技術(shù)研究也都是與國(guó)內(nèi)院?；蚩蒲袌F(tuán)隊(duì)合作，總體技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)可控可防。同時(shí)我們自2017年開(kāi)展研發(fā)投入攻堅(jiān)行動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展自主創(chuàng)新，加大研發(fā)投入，尤其針對(duì)部分產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人而產(chǎn)生的被卡脖子風(fēng)險(xiǎn)，爭(zhēng)取國(guó)家、省科技項(xiàng)目支持，同時(shí)推進(jìn)市級(jí)科技創(chuàng)新重大專項(xiàng)，鼓勵(lì)企業(yè)建立核心技術(shù)保密制度，采取簽訂保密協(xié)議，關(guān)鍵核心技術(shù)有條件參觀等措施有效保護(hù)自主創(chuàng)新成果。目前我市企業(yè)建立省級(jí)以上研發(fā)平臺(tái)20個(gè)，市級(jí)以上創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)*個(gè)，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到了*家，每年研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入達(dá)到*億元，為企業(yè)掌握核心技術(shù)，提高自主創(chuàng)新能力提供了強(qiáng)大科技支撐。
2、嚴(yán)密監(jiān)控、防微杜漸，加強(qiáng)科技項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防范。一是嚴(yán)把科技合作審核關(guān)。立足自身職能，在組織實(shí)施國(guó)際科技合作項(xiàng)目中對(duì)涉及對(duì)外科技安全和存在有重大風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控、嚴(yán)格監(jiān)控和全過(guò)程監(jiān)控，尤其是對(duì)申報(bào)國(guó)家、省、市項(xiàng)目材料進(jìn)行認(rèn)真甄別，嚴(yán)格把關(guān)，落細(xì)落小，防止發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)安全事件;對(duì)發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在有技術(shù)泄露風(fēng)險(xiǎn)的信息、材料和資料等責(zé)成企業(yè)收回嚴(yán)格保管，絕對(duì)保密，謹(jǐn)防技術(shù)泄密，目前沒(méi)有發(fā)生過(guò)一次技術(shù)泄密事故。二是嚴(yán)把科技項(xiàng)目立項(xiàng)關(guān)。加強(qiáng)科技研發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)和組織方式的改革，制定了《新余市科技計(jì)劃項(xiàng)目遴選辦法》，市級(jí)科技項(xiàng)目在科室初審、專家評(píng)審的基礎(chǔ)上，增加了現(xiàn)場(chǎng)考察程序，對(duì)項(xiàng)目的真實(shí)性進(jìn)行考察。班子研究討論時(shí)，把專家評(píng)審結(jié)果作為科技計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)的主要依據(jù)，對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)考察發(fā)現(xiàn)的虛假項(xiàng)目、不實(shí)項(xiàng)目予以一票否決，確保項(xiàng)目質(zhì)量，防范科技項(xiàng)目資金風(fēng)險(xiǎn)。
3、加強(qiáng)保護(hù)、完善制度，切實(shí)保障科技成果不外泄。一是持續(xù)加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。在全省率先成立了市級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心，開(kāi)通維權(quán)援助熱線電話，出臺(tái)《*市知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助管理辦法(暫行)》，突出對(duì)重點(diǎn)內(nèi)容、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)品的專項(xiàng)整治，形成對(duì)打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的持續(xù)高壓態(tài)勢(shì)，全市范圍假冒、冒充專利產(chǎn)品上柜率低于1‰，假冒專利案結(jié)案率100%。二是加快完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系。出臺(tái)《*市促進(jìn)專利代理行業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)(暫行)》，促進(jìn)我市專利代理行業(yè)規(guī)范有序，提升了我市專利代理服務(wù)專業(yè)化水平。三是完善科技成果登記的規(guī)章制度。起草修改《關(guān)于辦理科技成果登記的通知》的通知，加強(qiáng)科技成果管理，及時(shí)登記備案，確保資料完整和規(guī)范。
4、廢舊立新，強(qiáng)化監(jiān)管，有效推進(jìn)我市“科貸通”業(yè)務(wù)。針對(duì)2014年建立政企銀融資平臺(tái)存在的償還風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)終止與建設(shè)銀行的后續(xù)業(yè)務(wù)，收回了保證金821萬(wàn)元交回市財(cái)政，暫停新增貸款,適當(dāng)壓縮續(xù)貸額度，逐年收回貸款。同時(shí)又新成立省科貸通融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，引入中國(guó)銀行和專業(yè)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)市國(guó)信擔(dān)保公司營(yíng)運(yùn)管理，不斷降低風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)比例，政府部門風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)從市科貸通成立最初的100%，到引入國(guó)信擔(dān)保之后承擔(dān)85%，再到新成立的省科貸通承擔(dān)25%，不斷降低我市科技風(fēng)險(xiǎn)保證金的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)比例。自2019年下半年啟動(dòng)以來(lái)，省“科貸通”共計(jì)籌資*萬(wàn)元，按照1:10比例可放貸*萬(wàn)元，目前已為我市*家科技型中小企業(yè)提供*萬(wàn)元資金助力。
一是圍繞四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新現(xiàn)狀開(kāi)展走訪調(diào)研，認(rèn)真梳理排查科技領(lǐng)域任務(wù)風(fēng)險(xiǎn)隱患，梳理出“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)問(wèn)題，形成風(fēng)險(xiǎn)隱患臺(tái)賬，制訂相關(guān)應(yīng)對(duì)措施。
二是加快科技安全預(yù)警監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的持續(xù)關(guān)注與預(yù)警，建立重大科技安全事件應(yīng)急處理機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)公眾科技意識(shí)的培養(yǎng)，擴(kuò)大科技惠民的覆蓋面，縮小數(shù)字鴻溝，有效防范和化解社會(huì)矛盾。
三是加強(qiáng)協(xié)同應(yīng)對(duì)。進(jìn)一步加強(qiáng)部門之間的協(xié)同，有效防范科技風(fēng)險(xiǎn)與其他各類風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)。
按照管理局黨委主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)的《關(guān)于在“不忘初心、牢記使命”主題教育中開(kāi)展專項(xiàng)整治的工作方案》（xx號(hào)）和管理局黨政辦公室牽頭制定了《xx風(fēng)險(xiǎn)隱患排查化解工作實(shí)施方案》（xx號(hào)）要求，管理局黨委集中整治了xx防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患等重點(diǎn)問(wèn)題，取得了一定的整治實(shí)效，現(xiàn)將此次專項(xiàng)整治完成情況報(bào)告如下：
一是行動(dòng)迅速，科學(xué)部署工作。黨政辦公室牽頭制定了《xx防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》，對(duì)專項(xiàng)整治問(wèn)題整改工作進(jìn)行部署安排，明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、完成時(shí)限，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各單位、各部門分工負(fù)責(zé)，根據(jù)xx梳理的各類重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，進(jìn)一步明確專項(xiàng)工作組和牽頭部門、責(zé)任部門，制定具體整改措施，確保整改工作在規(guī)定時(shí)間內(nèi)取得成效。
二是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，層層傳導(dǎo)壓力，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任。已多次部署動(dòng)員開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作，進(jìn)一步梳理各類隱患的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)危害，深入分析原因，提出具體防控化解措施，深入推進(jìn)xx重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的排查防范化解工作。
三是按分工負(fù)責(zé)原則深入全面開(kāi)展各項(xiàng)工作。管理局已制定下發(fā)《關(guān)于切實(shí)深入做好xx風(fēng)險(xiǎn)隱患排查化解工作的通知》及《xx風(fēng)險(xiǎn)隱患排查化解工作清單》，要求各基層單位深入查找本單位存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患，精準(zhǔn)制定“三個(gè)清單”及防范化解預(yù)案。已制定《xx風(fēng)險(xiǎn)隱患排查化解工作實(shí)施方案》及“三個(gè)問(wèn)題清單”，同時(shí)根據(jù)實(shí)際明確了整改工作完成時(shí)限，目前正在深入推進(jìn)各項(xiàng)工作措施落實(shí)落地，確保按規(guī)定時(shí)限完成專項(xiàng)整治工作。
整改工作完成情況：
一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持底線思維、著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)一系列重要論述，落實(shí)防范化解政治、意識(shí)形態(tài)、經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)等領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)的指示要求，樹(shù)立底線思維，全面排查梳理xx在政治、生態(tài)、改革發(fā)展與經(jīng)營(yíng)管理、社會(huì)和黨的建設(shè)等方面存在重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患。狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解，切實(shí)守牢穩(wěn)定底線，守好生態(tài)環(huán)境底線，確保xx改革發(fā)展和諧穩(wěn)定。
二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，增強(qiáng)政治敏銳性、鑒別力，嚴(yán)格落實(shí)各單位部門管理責(zé)任，按照誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，深入排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，做到對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)的大小心中有數(shù)。黨政主要負(fù)責(zé)同志要主動(dòng)擔(dān)責(zé)，各班子成員要切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，防控分管領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)做好隱患排查、管控、化解工作。
三是各單位、各部門深入分析、細(xì)致摸排本地區(qū)、本領(lǐng)域存在的各類重大風(fēng)險(xiǎn)的原因，提出防控措施，精準(zhǔn)制定詳實(shí)的問(wèn)題清單、文章系壹號(hào)秘書(shū)微信公眾號(hào)原創(chuàng)發(fā)布，侵權(quán)必究。責(zé)任清單、措施清單，確定不同領(lǐng)域查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的牽頭部門、責(zé)任部門，從源頭上預(yù)防和消減風(fēng)險(xiǎn)隱患。
整改工作完成情況：
一是增強(qiáng)憂患意識(shí)。要求各單位、各部門充分認(rèn)識(shí)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的重要性和緊迫性，切實(shí)擔(dān)負(fù)起防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的政治責(zé)任。聚焦xx防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)難點(diǎn)、熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問(wèn)題，從實(shí)際出發(fā)，全面排查梳理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。
二是建立防控機(jī)制。組織各單位、各部門細(xì)致排查具體風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn)，突出重點(diǎn)問(wèn)題，找準(zhǔn)關(guān)鍵矛盾，有針對(duì)性地編制切實(shí)可行的重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患化解方案和防范預(yù)案，健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制、管控機(jī)制和協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)監(jiān)測(cè)、防范各領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。
整改工作完成情況：
一是落實(shí)中央和自治區(qū)關(guān)于堅(jiān)持底線思維、強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，扎實(shí)做好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的工作部署，勇于擔(dān)當(dāng)作為，不斷推動(dòng)總書(shū)記對(duì)內(nèi)蒙古工作重要講話重要指示精神和黨中央、自治區(qū)黨委決策部署在xx落地見(jiàn)效。
二是抓實(shí)xx重大風(fēng)險(xiǎn)隱患問(wèn)題防范化解工作，制定落實(shí)xx在政治方面、生態(tài)方面、改革管理方面、經(jīng)濟(jì)方面、社會(huì)方面和黨的建設(shè)方面隱患防范化解和整治措施，將各類風(fēng)險(xiǎn)隱患問(wèn)題列入問(wèn)題清單、納入防范化解任務(wù)臺(tái)賬。
三是就重大安全穩(wěn)定隱患制定應(yīng)急預(yù)案，確保xx社會(huì)安全穩(wěn)定。管理局黨委將進(jìn)一步提高政治站位，按照管理局黨委的統(tǒng)一安排部署，把專項(xiàng)整治作為全面提高管理水平和推動(dòng)整體工作工作水平的有效載體，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，認(rèn)真組織實(shí)施，全力推進(jìn)整治工作，確保專項(xiàng)整治各項(xiàng)工作任務(wù)按期全面完成。
特此報(bào)告。
習(xí)近平總書(shū)記指出，科技領(lǐng)域安全是國(guó)家安全的重要組成部分。市科技局高度重視市科技領(lǐng)域防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作，在科技項(xiàng)目、研發(fā)平臺(tái)、成果保護(hù)、科技金融等多個(gè)方面加強(qiáng)科技風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估、預(yù)判和防范，實(shí)現(xiàn)了科學(xué)技術(shù)防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作的穩(wěn)步開(kāi)展，有序推進(jìn)，取得了較好的工作效果。
一、有效防范和化解科技領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)的主要措施。
對(duì)于科技領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)過(guò)認(rèn)真分析和識(shí)別，緊緊抓住對(duì)當(dāng)前和未來(lái)一定時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生影響的重大風(fēng)險(xiǎn)，采取有效措施防范和化解，其最終目標(biāo)是把科技創(chuàng)新作用充分發(fā)揮出來(lái)，支撐我市總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
1、掌握核心、自主創(chuàng)新，突破制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心關(guān)鍵技術(shù)。目前我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)都在國(guó)內(nèi)，前沿技術(shù)研究也都是與國(guó)內(nèi)院校或科研團(tuán)隊(duì)合作，總體技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)可控可防。同時(shí)我們自2017年開(kāi)展研發(fā)投入攻堅(jiān)行動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展自主創(chuàng)新，加大研發(fā)投入，尤其針對(duì)部分產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人而產(chǎn)生的被卡脖子風(fēng)險(xiǎn)，爭(zhēng)取國(guó)家、省科技項(xiàng)目支持，同時(shí)推進(jìn)市級(jí)科技創(chuàng)新重大專項(xiàng)，鼓勵(lì)企業(yè)建立核心技術(shù)保密制度，采取簽訂保密協(xié)議，關(guān)鍵核心技術(shù)有條件參觀等措施有效保護(hù)自主創(chuàng)新成果。目前我市企業(yè)建立省級(jí)以上研發(fā)平臺(tái)20個(gè)，市級(jí)以上創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)*個(gè)，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到了*家，每年研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入達(dá)到*億元，為企業(yè)掌握核心技術(shù)，提高自主創(chuàng)新能力提供了強(qiáng)大科技支撐。
2、嚴(yán)密監(jiān)控、防微杜漸，加強(qiáng)科技項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防范。一是嚴(yán)把科技合作審核關(guān)。立足自身職能，在組織實(shí)施國(guó)際科技合作項(xiàng)目中對(duì)涉及對(duì)外科技安全和存在有重大風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控、嚴(yán)格監(jiān)控和全過(guò)程監(jiān)控，尤其是對(duì)申報(bào)國(guó)家、省、市項(xiàng)目材料進(jìn)行認(rèn)真甄別，嚴(yán)格把關(guān)，落細(xì)落小，防止發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)安全事件;對(duì)發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在有技術(shù)泄露風(fēng)險(xiǎn)的信息、材料和資料等責(zé)成企業(yè)收回嚴(yán)格保管，絕對(duì)保密，謹(jǐn)防技術(shù)泄密，目前沒(méi)有發(fā)生過(guò)一次技術(shù)泄密事故。二是嚴(yán)把科技項(xiàng)目立項(xiàng)關(guān)。加強(qiáng)科技研發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)和組織方式的改革，制定了《新余市科技計(jì)劃項(xiàng)目遴選辦法》，市級(jí)科技項(xiàng)目在科室初審、專家評(píng)審的基礎(chǔ)上，增加了現(xiàn)場(chǎng)考察程序，對(duì)項(xiàng)目的真實(shí)性進(jìn)行考察。班子研究討論時(shí)，把專家評(píng)審結(jié)果作為科技計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)的主要依據(jù)，對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)考察發(fā)現(xiàn)的虛假項(xiàng)目、不實(shí)項(xiàng)目予以一票否決，確保項(xiàng)目質(zhì)量，防范科技項(xiàng)目資金風(fēng)險(xiǎn)。
3、加強(qiáng)保護(hù)、完善制度，切實(shí)保障科技成果不外泄。一是持續(xù)加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。在全省率先成立了市級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心，開(kāi)通維權(quán)援助熱線電話，出臺(tái)《*市知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助管理辦法(暫行)》，突出對(duì)重點(diǎn)內(nèi)容、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)品的專項(xiàng)整治，形成對(duì)打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的持續(xù)高壓態(tài)勢(shì)，全市范圍假冒、冒充專利產(chǎn)品上柜率低于1‰，假冒專利案結(jié)案率100%。二是加快完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系。出臺(tái)《*市促進(jìn)專利代理行業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)(暫行)》，促進(jìn)我市專利代理行業(yè)規(guī)范有序，提升了我市專利代理服務(wù)專業(yè)化水平。三是完善科技成果登記的規(guī)章制度。起草修改《關(guān)于辦理科技成果登記的通知》的通知，加強(qiáng)科技成果管理，及時(shí)登記備案，確保資料完整和規(guī)范。
4、廢舊立新，強(qiáng)化監(jiān)管，有效推進(jìn)我市“科貸通”業(yè)務(wù)。針對(duì)2014年建立政企銀融資平臺(tái)存在的償還風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)終止與建設(shè)銀行的后續(xù)業(yè)務(wù)，收回了保證金821萬(wàn)元交回市財(cái)政，暫停新增貸款,適當(dāng)壓縮續(xù)貸額度，逐年收回貸款。同時(shí)又新成立省科貸通融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，引入中國(guó)銀行和專業(yè)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)市國(guó)信擔(dān)保公司營(yíng)運(yùn)管理，不斷降低風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)比例，政府部門風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)從市科貸通成立最初的100%，到引入國(guó)信擔(dān)保之后承擔(dān)85%，再到新成立的省科貸通承擔(dān)25%，不斷降低我市科技風(fēng)險(xiǎn)保證金的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)比例。自2019年下半年啟動(dòng)以來(lái)，省“科貸通”共計(jì)籌資*萬(wàn)元，按照1:10比例可放貸*萬(wàn)元，目前已為我市*家科技型中小企業(yè)提供*萬(wàn)元資金助力。
二、下一步工作思路。
一是圍繞四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新現(xiàn)狀開(kāi)展走訪調(diào)研，認(rèn)真梳理排查科技領(lǐng)域任務(wù)風(fēng)險(xiǎn)隱患，梳理出“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)問(wèn)題，形成風(fēng)險(xiǎn)隱患臺(tái)賬，制訂相關(guān)應(yīng)對(duì)措施。
二是加快科技安全預(yù)警監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的持續(xù)關(guān)注與預(yù)警，建立重大科技安全事件應(yīng)急處理機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)公眾科技意識(shí)的培養(yǎng)，擴(kuò)大科技惠民的覆蓋面，縮小數(shù)字鴻溝，有效防范和化解社會(huì)矛盾。
三是加強(qiáng)協(xié)同應(yīng)對(duì)。進(jìn)一步加強(qiáng)部門之間的協(xié)同，有效防范科技風(fēng)險(xiǎn)與其他各類風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)。
《關(guān)于打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)切實(shí)當(dāng)好首都政治“護(hù)城河”的意見(jiàn)》和《關(guān)于報(bào)送防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作相關(guān)材料的通知》要求，我鎮(zhèn)著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，從而轉(zhuǎn)變工作職能，提高防控能力，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況報(bào)告如下：
針對(duì)九個(gè)領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)，成立工作專班，細(xì)化工作事項(xiàng)，明確責(zé)任人，確保具體工作層層落實(shí)，責(zé)任層層壓實(shí)，為防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作提供強(qiáng)有力的組織保障。一是組建工作專班。組建了由黨委書(shū)記為總負(fù)責(zé)人的工作專班，由其他分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)的工作小組，負(fù)責(zé)對(duì)九大類重大風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面指揮調(diào)度，確保重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作統(tǒng)籌推進(jìn)。二是建立定期調(diào)度機(jī)制。實(shí)行一月一調(diào)度、特殊情況隨時(shí)調(diào)度的工作機(jī)制，調(diào)度會(huì)主要是聽(tīng)取防范化解風(fēng)險(xiǎn)工作情況匯報(bào)，分析研判各類風(fēng)險(xiǎn)隱患發(fā)展趨勢(shì)，重點(diǎn)是貫徹落實(shí)好中央、省、市委關(guān)于防范化解風(fēng)險(xiǎn)工作的決策部署，協(xié)調(diào)解決好工作中存在的困難和問(wèn)題，確保重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作有序推進(jìn)。各工作小組制定了相應(yīng)的管理調(diào)度機(jī)制，對(duì)存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患建臺(tái)賬、明目標(biāo)，并逐一研究、逐一化解、逐一落實(shí)、逐一銷賬，確保相關(guān)部署要求落地見(jiàn)效。
1、著力防范政治、意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)“生態(tài)”公眾號(hào)和“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”軟件系統(tǒng)，持續(xù)鞏固壯大主流輿論強(qiáng)勢(shì)，加大輿論引導(dǎo)力度。堅(jiān)決貫徹總體國(guó)家安全觀，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化;堅(jiān)定理想信念，不斷增強(qiáng)理想信念教育，自覺(jué)樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”反彈;深化作風(fēng)紀(jì)律專項(xiàng)整治;不斷提升基層黨組織的戰(zhàn)斗力;繼續(xù)加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，做好宗教工作。
2、公共管理類風(fēng)險(xiǎn)防范化解方面。一是多渠道維護(hù)法治。深化矛盾糾紛多元化解模式，將群眾信訪、法律咨詢、糾紛化解融入一個(gè)平臺(tái)受理、一個(gè)窗口服務(wù)、一套機(jī)制解決，實(shí)現(xiàn)群眾訴求第一時(shí)間受理、第一時(shí)間處置、第一時(shí)間反饋，切實(shí)筑牢維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的第一道防線。二是高質(zhì)量提升服務(wù)。加大校車、出租車、客運(yùn)車管理力度，合理制定運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)，深入開(kāi)展黑車整治工作，營(yíng)造良好的運(yùn)營(yíng)環(huán)境。三是零容忍保護(hù)環(huán)境。扎實(shí)開(kāi)展人居環(huán)境環(huán)保執(zhí)法行動(dòng)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行了全面摸底調(diào)查，重點(diǎn)對(duì)非法加油站和流動(dòng)加氣進(jìn)行巡查監(jiān)管。嚴(yán)肅查處“未批先建”、違反環(huán)保制度等環(huán)境違法行為，確保環(huán)保設(shè)施在項(xiàng)目建設(shè)中得以落實(shí)。
3、著力防范社會(huì)治安領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。我鎮(zhèn)深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，扎實(shí)開(kāi)展社會(huì)治安綜合治理，深化重大活動(dòng)安保維穩(wěn);密切關(guān)注xx鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)拖欠施工款和工人工資現(xiàn)象;防止和及時(shí)化解部分軍隊(duì)退役人員聚焦上訪;防范信訪、精神障礙人員極端行為。推廣“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，這段時(shí)間來(lái)我鎮(zhèn)共計(jì)處理矛盾70余起，把矛盾糾紛化解在基層。
4、防范化解經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。一是招好商優(yōu)環(huán)境。緊抓2019年招商年機(jī)遇，制方案、層責(zé)任、明目標(biāo)，采取以商招商、委托招商等多元化招商方式，緊盯農(nóng)產(chǎn)品精深加工、高新技術(shù)和勞動(dòng)密集型企業(yè)，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，助推農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)、就近就業(yè)。優(yōu)化招商服務(wù)，以企業(yè)“最多跑一次”為目標(biāo)，繼續(xù)深化“放管服”改革，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，全面實(shí)現(xiàn)新進(jìn)項(xiàng)目代辦，營(yíng)造好親商、愛(ài)商、助商服務(wù)環(huán)境。二是抓預(yù)防嚴(yán)懲治。舉辦防范打擊非法集資宣傳活動(dòng)工作，全面曝光最新金融詐騙和電信詐騙方式方法，增強(qiáng)群眾自我防范意識(shí)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的非法集資、金融詐騙和電信詐騙案件從嚴(yán)處理。制定互聯(lián)網(wǎng)金融整治方案，聯(lián)合相關(guān)單位開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行通報(bào)，督促整改到位。
5、著力防范生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。徹底排查整治“散亂污”企業(yè);大力推進(jìn)清潔取暖和散煤治理工作確保群眾溫暖過(guò)冬;持續(xù)抓好焚燒工作確保不點(diǎn)一把火不冒一股煙，強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)對(duì)機(jī)制和處置工作;加強(qiáng)對(duì)河流和納污坑塘綜合治理;深入開(kāi)展地下水綜合治理、垃圾治理、廁所改革、畜禽養(yǎng)殖污染防治等工作;配合市生態(tài)環(huán)境局做好轄區(qū)企業(yè)限產(chǎn)停產(chǎn)工作。
6、防范化解意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。一是規(guī)范網(wǎng)絡(luò)新媒體等宣傳陣地管理，落實(shí)各類新聞陣地的網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)措施。強(qiáng)化網(wǎng)上有害信息防控處置、情報(bào)預(yù)警、落地調(diào)查和輿情導(dǎo)控工作機(jī)制，守好網(wǎng)絡(luò)輿論陣地。二是構(gòu)建深度融合的融媒體傳播格局，結(jié)合新中國(guó)成立70周年，積極開(kāi)展主題宣傳，提升xx鎮(zhèn)公眾號(hào)關(guān)注度和知曉度。三是組織開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)安全執(zhí)法檢查專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)教育、衛(wèi)生等重要領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)安全檢查，摸清轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)安全底數(shù)，提升網(wǎng)絡(luò)空間治理能力。
7、防范化解黨的建設(shè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。一是加強(qiáng)干部隊(duì)伍黨性鍛煉，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。加強(qiáng)干部黨性修養(yǎng)，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，堅(jiān)持學(xué)思踐悟，筑牢理論根基，堅(jiān)定理想信念。二是完善各層級(jí)干部考核機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮指揮棒作用。要以科學(xué)的評(píng)價(jià)機(jī)制激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為，切實(shí)解決干與不干、干多干少、干好干壞一個(gè)樣的問(wèn)題，讓付出得到回報(bào)，讓耕耘得到收獲，避免出現(xiàn)多干多出事、少干少出事、不干不出事。三是建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，讓干部大膽干事創(chuàng)業(yè)。干部不敢作為擔(dān)當(dāng)，跟怕犯錯(cuò)誤有關(guān)，要建立健全容操作性強(qiáng)的錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，切實(shí)為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝膭拧捜莞刹吭诠ぷ髦刑貏e是改革創(chuàng)新中的失誤，鼓勵(lì)干部大膽干事創(chuàng)業(yè)，讓干部從“怕”中走出來(lái)。四是樹(shù)立正確的選人用人導(dǎo)向，形成雙向激勵(lì)機(jī)制。用什么樣的干部，就有什么樣的導(dǎo)向。堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，大力選拔敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、實(shí)績(jī)突出的干部，形成群賢畢至的良好導(dǎo)向。干得多，出錯(cuò)多，得罪人也多，在干部選拔任用中,打破傳統(tǒng)的“唯票”，要“為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng),讓敢為者有位”。
我市防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)情況的報(bào)告篇十五
問(wèn)題的提出。
研究背景。
經(jīng)過(guò)30多年改革開(kāi)發(fā)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了巨大的成就金融風(fēng)險(xiǎn)類論文開(kāi)題報(bào)告金融風(fēng)險(xiǎn)類論文開(kāi)題報(bào)告。20xx年，中國(guó)gdp超越日本成為了世界第二大經(jīng)濟(jì)體。隨著中國(guó)制造業(yè)迅猛發(fā)展，自主創(chuàng)新能力弱、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)受制于人，能源利用率過(guò)低等缺陷日趨明顯。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在巾國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有重要地位，世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入技術(shù)經(jīng)濟(jì)時(shí)代以后，科學(xué)技術(shù)貢獻(xiàn)成分已經(jīng)成為了推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?。要保障?guó)民經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展就要求我們必須花大力氣解決高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問(wèn)題。同時(shí)我們應(yīng)當(dāng)保持清醒的意識(shí)，我國(guó)現(xiàn)階段的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平仍舊處于起步階段，基礎(chǔ)脆弱，核心競(jìng)爭(zhēng)力及可持續(xù)發(fā)展能力不強(qiáng)仍舊是其顯著的缺陷。這就要求我們站在戰(zhàn)略的高度，立足于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略性地位與其作用來(lái)鼓勵(lì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。金融市場(chǎng)是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系中的重要組成部分，從一定意義上講金融制約著整個(gè)市場(chǎng)體系的發(fā)展。金融支|1持，是改善和提升產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平和競(jìng)爭(zhēng)力的必要手段。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展離不幵科學(xué)、完善的金融支持體系。相較于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、高收益及長(zhǎng)周期性等是高科技產(chǎn)業(yè)的顯著特征。
如果沒(méi)有資金支持，一家科技企業(yè)是無(wú)法成功的從一開(kāi)始的項(xiàng)目培育過(guò)渡到產(chǎn)品成形階段，最終實(shí)現(xiàn)科技產(chǎn)業(yè)化。如果項(xiàng)目沒(méi)有充足的資金鏈供應(yīng)，項(xiàng)目的研發(fā)進(jìn)度勢(shì)必會(huì)受到影響，那么最終的產(chǎn)品即使能走上市場(chǎng)，也會(huì)因?yàn)閱适Я嗽鹊膬?yōu)勢(shì)而使市場(chǎng)份消失殆盡。與此同時(shí)，單一的、缺乏層次的資本市場(chǎng)受其自身?xiàng)l件的制約無(wú)法滿足科技企業(yè)發(fā)展每個(gè)階段的融資需求。如何彌補(bǔ)這一缺陷，建立一個(gè)多層次資本市場(chǎng)，使其與科技企業(yè)在各個(gè)發(fā)展階段保持同步，就成為了支持科技產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)的核心問(wèn)題。
研究目標(biāo)和研究意義。
本研究選題來(lái)源于高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程巾金融與科技密切結(jié)合的反思和深入探索，選題本身具有一定的研究?jī)r(jià)值。
研究目標(biāo)i預(yù)期要解決的問(wèn)題有以下三個(gè)方面：(1)對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)金融支持進(jìn)行理論上的梳理文章希望通過(guò)對(duì)前人關(guān)于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展金融支持的研究成果進(jìn)行總結(jié)梳理，對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與金融支持相互作用的理論機(jī)制進(jìn)行了研究與探討，并對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展金融支持的理論知識(shí)體系進(jìn)行總結(jié)完善。(2)進(jìn)一步探索高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)金融支持目前存在問(wèn)題。文章希望能夠利用金融學(xué)理論作為基礎(chǔ)理論，并以金融支持為切入點(diǎn)，采用歷史與現(xiàn)實(shí)相結(jié)合、國(guó)內(nèi)與國(guó)外經(jīng)驗(yàn)作對(duì)比的方法，探究我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中金融支持的現(xiàn)狀以及存在的一些問(wèn)題。(3)對(duì)構(gòu)建合理科學(xué)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)金融支持體系給出建議。文章首先解釋了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的含義，對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的與資金需求的特點(diǎn)進(jìn)行了研究，圍繞我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)金融支持暴露出的問(wèn)題，從比較分析入手，結(jié)合美國(guó)、日本、德國(guó)等_家金融支持高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本做法和成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行綜合考察與介紹，力求能夠提出我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)金融支持體系的構(gòu)建和發(fā)展戰(zhàn)略，提出實(shí)現(xiàn)該戰(zhàn)略的思路以及相應(yīng)的制度與政策創(chuàng)新建議。
研究意義。
高新技術(shù)產(chǎn)品的成長(zhǎng)周期的每一個(gè)環(huán)節(jié)都需要大量的資金投入，為了促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必須構(gòu)建一個(gè)完善的金融支持體系。從木質(zhì)上看，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際上就是一個(gè)高新技術(shù)規(guī)?；?、科學(xué)化、市場(chǎng)化的發(fā)展過(guò)程。憑借金融市場(chǎng)1?身的發(fā)展與金融工具的不斷推陳出新來(lái)增強(qiáng)技術(shù)產(chǎn)業(yè)的資金利用率，從而實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化，最終使金融市場(chǎng)與高新技術(shù)有機(jī)融合在一起，這彳嚴(yán)然成為了新時(shí)代背景下高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必經(jīng)之路。所以，當(dāng)務(wù)之急就是要不斷完善金融支持體系，使金融市場(chǎng)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的結(jié)合成為可能。
(1)有利于建立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與金融互動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)金融與高新技術(shù)產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展。
(2)通過(guò)構(gòu)建合理的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)金融支持體系，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
(3)通過(guò)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)金融工具創(chuàng)新，合理滿足高新技術(shù)企業(yè)各個(gè)階段的融資需求。
(4)對(duì)增強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策的有效性和完整性具有重要意義。
研究?jī)?nèi)容、方法及創(chuàng)新之處。
研究?jī)?nèi)容。
第二章，木韋主要論述了涉及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)金融支持的有關(guān)理論。介紹一下高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵和金融支持概念的界定，以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)的周期性特點(diǎn)并總結(jié)了這些理論研究對(duì)本文的冶示。
第三章是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與金融支持的概況介紹金融風(fēng)險(xiǎn)類論文開(kāi)題報(bào)告金融風(fēng)險(xiǎn)類論文開(kāi)題報(bào)告。主要對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷史做了一個(gè)梳理，并對(duì)其現(xiàn)階段發(fā)展的狀況以及存在的障礙進(jìn)行梳理，這些研究為提出有針對(duì)性的建議提供了指引。
第四章是具有代表性的發(fā)達(dá)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)金融支持的經(jīng)驗(yàn)借鑒。通過(guò)歸納演繹分析方法對(duì)美國(guó)、日本、德國(guó)的金融支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)與成果進(jìn)行了總結(jié)，并提出了自己的觀點(diǎn)。
第五章是我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展金融支持制度的優(yōu)化與設(shè)計(jì)。本章是全文的精髓所在，在前面四章內(nèi)容的鋪墊下，本章通過(guò)整合對(duì)策研究與歸納演繹的方法為我國(guó)中國(guó)高新技術(shù)金融支持體系如何進(jìn)行優(yōu)化提供若干對(duì)策。
第六章是總結(jié)與展望。
研究方法。
研究任何一門學(xué)科都離不開(kāi)科學(xué)方法的輔助。有了科學(xué)研究的方法，有利于正確的認(rèn)識(shí)客觀規(guī)律和進(jìn)行正確的理論研究。本文主要釆用的方法有實(shí)證分析與規(guī)范分析相結(jié)合的方法和統(tǒng)計(jì)分析與比較分析相結(jié)合的方法。
實(shí)證分析與規(guī)范分析相結(jié)合的方法實(shí)證分析是研究經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本方法。當(dāng)然也可以用來(lái)研究高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)金融支問(wèn)i題。實(shí)證分析法主要是研究是什么的問(wèn)題，即考察這一問(wèn)題的實(shí)際情況是什么樣的，而不回答這樣的狀況是好是壞。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)金融支持研究過(guò)程巾，需要調(diào)查統(tǒng)計(jì)各種數(shù)據(jù)的實(shí)際數(shù)值并與理論規(guī)律比較，用理論規(guī)律加以解釋以加深對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)金融支i持體系的客觀認(rèn)識(shí)。
規(guī)范分析則是研究這一現(xiàn)象應(yīng)該是怎么樣的，也就足說(shuō)要對(duì)某一客觀現(xiàn)象的好壞做出評(píng)價(jià)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)金融支持研究的目的就是為了更好的調(diào)整相關(guān)金融支持安排，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)更好的發(fā)展，以帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。所以不可避免的需要涉及什么是好的標(biāo)準(zhǔn)，以及以此標(biāo)準(zhǔn)來(lái)決定怎么調(diào)整、安排相關(guān)的政策措施。
統(tǒng)計(jì)分析與比較分析相結(jié)合的方法高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)金融支持研究的是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中其與金融支持政策措施的相互關(guān)系，以及兩者之間相互作用的發(fā)展規(guī)律。這些必然會(huì)寓于特定的國(guó)家或地區(qū)的特定發(fā)展階段之中，包含了自身特有的特征因此，我們不可以將某一國(guó)家或地區(qū)的某一時(shí)間段的發(fā)展演化過(guò)程，當(dāng)作一切國(guó)家此現(xiàn)象的必然發(fā)展過(guò)程。
在具體研究某一目標(biāo)、某一時(shí)段的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)金融支持問(wèn)題時(shí)必須考慮到各國(guó)自身的特點(diǎn)，對(duì)不同國(guó)家之間的共性與特性進(jìn)行了研究，并總結(jié)相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，歸納出||具有代表性的一般發(fā)展規(guī)律。這對(duì)本國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)金融支持體系的建設(shè)與發(fā)展時(shí)非常：有意義的。1.3.3創(chuàng)新之處本文的創(chuàng)新之處在于：1.本文運(yùn)用實(shí)證分析與規(guī)范分析相結(jié)合，統(tǒng)計(jì)分析與比較分析相結(jié)合的方法，對(duì)我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)金融支持體系進(jìn)行了分析，針對(duì)我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)及融資需求現(xiàn)狀，分析現(xiàn)階段我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)金融支持建設(shè)的不足之處。
綜合介紹對(duì)比了美國(guó)、日本和德國(guó)三個(gè)具有代表性的發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)金融支持政策，歸納總結(jié)了上述三個(gè)國(guó)家對(duì)于促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所設(shè)置的金融支持體系的可取經(jīng)驗(yàn)。
對(duì)我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)金融支持問(wèn)題作了全面、系統(tǒng)和綜合性地研究和闡述，揭不了我國(guó)現(xiàn)今實(shí)施的金融支持的難點(diǎn)，提出了一些具體的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)金融支持的創(chuàng)新性做法。
我市防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)情況的報(bào)告篇十六
（一）進(jìn)一步完善防范化解預(yù)案。對(duì)照職能范圍內(nèi)3個(gè)領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)合近期新冠肺炎疫情對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)造成的沖擊和影響，進(jìn)一步完善防范化解預(yù)案，實(shí)行協(xié)同、責(zé)任、評(píng)估和研判4個(gè)工作機(jī)制。積極開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，進(jìn)一步完善建立起從風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、預(yù)警到防范和危機(jī)管控的詳細(xì)應(yīng)急預(yù)案及聯(lián)動(dòng)措施，抓早抓小、防微杜漸，切實(shí)把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作做細(xì)做實(shí)做深，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展保駕護(hù)航。
（二）進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度，科學(xué)分析研判當(dāng)前態(tài)勢(shì)。我們重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各個(gè)環(huán)節(jié)的運(yùn)行調(diào)度和監(jiān)測(cè)，分析我縣當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)找準(zhǔn)影響全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，統(tǒng)籌做好常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作。加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析與研判，充分發(fā)揮參謀助手作用，為縣委、縣政府決策部署提供理論依據(jù)。預(yù)計(jì)1月份，全縣gdp、一般公共預(yù)算收入、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、規(guī)上工業(yè)增加值等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)符合預(yù)期。
（三）項(xiàng)目包裝取得新突破。結(jié)合我縣“十四五”規(guī)劃和縣情發(fā)展實(shí)際，共謀劃“十四五”時(shí)期重大工程項(xiàng)目264個(gè)，總投資972億元。其中5000萬(wàn)以上項(xiàng)目161個(gè)，億元以上項(xiàng)目122個(gè)。按項(xiàng)目類型分：重大工業(yè)項(xiàng)目31個(gè)，總投資206.7億元；重大農(nóng)業(yè)項(xiàng)目30個(gè)，總投資163.28億元；重大水利工程項(xiàng)目16個(gè)，總投資100.78億元；重大服務(wù)項(xiàng)目7個(gè)，總投資11.96億元；重大交通項(xiàng)目9個(gè)，總投資122.3億元；重大城建項(xiàng)目54個(gè)，總投資122.38億元；重大生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目7個(gè)，總投資10.17億元；重大教育項(xiàng)目數(shù)量27個(gè)，總投資14.2億元；重大醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目7個(gè)，總投資3.63億元；重大文化旅游類項(xiàng)目33個(gè)，總投資101.94億元；重大林業(yè)項(xiàng)目8個(gè)，總投資16.71億元；重大民政項(xiàng)目12個(gè)，總投資5.52億元；重大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目7個(gè)，總投資98.2億元；其他類項(xiàng)目16個(gè)，總投資3.98億元。
（四）進(jìn)一步完善預(yù)警措施，科學(xué)應(yīng)對(duì)對(duì)外摩擦。去年我縣對(duì)美出口額占全縣出口總額的9%。對(duì)美出口商品主要為塑料發(fā)圈，其產(chǎn)品沒(méi)有在美國(guó)對(duì)中國(guó)增收關(guān)稅的產(chǎn)品目錄中，因此目前中美貿(mào)易摩擦對(duì)我縣進(jìn)出口貿(mào)易直接影響不大，但企業(yè)出口信心受到一定程度的影響。對(duì)此，我們也建立對(duì)美貿(mào)易摩擦風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制和對(duì)美貿(mào)易摩擦隱患排查雙重預(yù)防的工作體系。一是建立預(yù)警機(jī)制。密切關(guān)注中美貿(mào)易戰(zhàn)最新動(dòng)態(tài)，建立高效溝通渠道，與相關(guān)企業(yè)保持緊密聯(lián)系，督促相關(guān)企業(yè)做好應(yīng)急預(yù)案和措施，謹(jǐn)慎處理手中訂單，將可能遭遇的損失降到最低。二是加強(qiáng)政府引導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的不良行為的約束。三是進(jìn)一步拓寬出口市場(chǎng)，降低對(duì)美國(guó)市場(chǎng)依賴。依托“一帶一路”，積極開(kāi)拓新興市場(chǎng)，發(fā)展南南貿(mào)易。
當(dāng)前，我縣在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中還存在一些主要問(wèn)題：一是縣域經(jīng)濟(jì)總量較小，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條不完善，稅源型工業(yè)企業(yè)少，旅游業(yè)散而不聚。二是污染防治領(lǐng)域存在短板不足，生態(tài)保護(hù)任務(wù)依然繁重，環(huán)境整治長(zhǎng)效管理機(jī)制尚不完善。三是民生領(lǐng)域欠賬較多，城建、交通、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等公共服務(wù)的覆蓋面、均衡性、優(yōu)質(zhì)率都還不高，與人民群眾期盼存在較大差距。特別是進(jìn)入深冬季，天氣寒冷，加之春節(jié)在即,沈陽(yáng)、長(zhǎng)春等周邊地區(qū)疫情零星出現(xiàn)，所以我們還要做好疫情防控的思想準(zhǔn)備,不能有半點(diǎn)松懈和馬虎。下一步，我們將按照縣委、縣政府工作部署，穩(wěn)妥有序做好職能范圍內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)防控工作。
一是進(jìn)一步梳理各類風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)和日常排查結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，積極有效防范化解各類重大領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，扎實(shí)抓好風(fēng)險(xiǎn)的研判預(yù)警、狠抓責(zé)任落實(shí)，確保全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定。二是全力強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)指標(biāo)調(diào)度。建立經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析常態(tài)化機(jī)制，針對(duì)疫情變化及時(shí)跟進(jìn)、及時(shí)調(diào)整政策導(dǎo)向。精準(zhǔn)分析研判經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，逐步提升各行業(yè)產(chǎn)能，確保完成全年各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。三是全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程。加強(qiáng)對(duì)全縣重大項(xiàng)目跟蹤調(diào)度，及時(shí)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行梳理，明確項(xiàng)目推進(jìn)重點(diǎn)，列出項(xiàng)目推進(jìn)計(jì)劃。對(duì)于推進(jìn)順利的項(xiàng)目，定期跟蹤督查，隨時(shí)掌握項(xiàng)目動(dòng)態(tài)；對(duì)于在推進(jìn)中遇到困難的項(xiàng)目，進(jìn)一步進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)研，弄清問(wèn)題的癥結(jié)所在，定期匯報(bào)情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決，力爭(zhēng)促其早日開(kāi)工。四是全力爭(zhēng)取上級(jí)支持力度。將圍繞市縣“兩會(huì)”精神，結(jié)合“兩新一重”建設(shè)，用好用足國(guó)家、省市的扶持政策，圍繞中央預(yù)算內(nèi)、新增中央投資、省突破遼西北、縣域經(jīng)濟(jì)等系列政策，對(duì)現(xiàn)有包裝的項(xiàng)目加強(qiáng)對(duì)接協(xié)調(diào)、爭(zhēng)取最大資金，促進(jìn)有效投資；從我縣產(chǎn)業(yè)、資源等優(yōu)勢(shì)著手，增強(qiáng)謀劃項(xiàng)目、包裝項(xiàng)目的有效性。切實(shí)做到用論證好的項(xiàng)目對(duì)接政策、用包裝好的項(xiàng)目促進(jìn)合作、用準(zhǔn)備好的項(xiàng)目贏得投資，實(shí)現(xiàn)政策、項(xiàng)目、資金效應(yīng)最大化。五是全力抓好“飛地經(jīng)濟(jì)”。增強(qiáng)抓好“飛地經(jīng)濟(jì)”的緊迫感和責(zé)任感，堅(jiān)持把發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”作為破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目落地瓶頸、壯大鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)的重要舉措，集中精力，精準(zhǔn)發(fā)力，持續(xù)用力，確?！帮w地經(jīng)濟(jì)”工作開(kāi)好局、起好步。認(rèn)真落實(shí)“飛地”經(jīng)濟(jì)考核辦法和獎(jiǎng)勵(lì)措施，最大限度調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極性；加強(qiáng)“飛地”項(xiàng)目調(diào)度，確保簽約項(xiàng)目早日開(kāi)工建設(shè)。
我市防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)情況的報(bào)告篇十七
報(bào)告有四個(gè)目的，包括報(bào)告工作、反映情況、提出建議、回應(yīng)上級(jí)詢問(wèn)等。政府報(bào)告只有三個(gè)目的，即報(bào)告工作、反映情況和回應(yīng)上級(jí)詢問(wèn)，但不包括“提出建議”這個(gè)功能。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
（一）、加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，理順工作機(jī)制。根據(jù)總公司會(huì)議統(tǒng)一安排部署，公司起草了《關(guān)于防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作機(jī)制方案》，建立起由公司各部門組成的風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并對(duì)全公司風(fēng)險(xiǎn)防控工作進(jìn)行全面部署，協(xié)力配合、共同應(yīng)對(duì)。工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)及防控責(zé)任主要負(fù)責(zé)人由張栩擔(dān)任，聯(lián)系電話：84279512。
（二）、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)排查。在公司內(nèi)部和安達(dá)服務(wù)區(qū)建立全方位預(yù)警機(jī)制，要求服務(wù)區(qū)實(shí)行預(yù)警信息報(bào)送制度，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)安達(dá)服務(wù)區(qū)場(chǎng)區(qū)及加油加氣站的安全風(fēng)險(xiǎn)信息。（三）、完善應(yīng)急預(yù)案、明確處置流程。將公司制定的《公司重大風(fēng)險(xiǎn)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》加以完善，針對(duì)公司經(jīng)營(yíng)投資風(fēng)險(xiǎn)、安全管理風(fēng)險(xiǎn)、人員信訪風(fēng)險(xiǎn)等制定相應(yīng)的處置機(jī)制和流程。（四）、分級(jí)化解風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)公司穩(wěn)定。在公司各部門管理層面，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，對(duì)涉及本部門的風(fēng)險(xiǎn)由各部門部長(zhǎng)牽頭化解處置；對(duì)涉及多個(gè)區(qū)域、影響面廣、涉及人數(shù)及金額重大的風(fēng)險(xiǎn)案件，由公司風(fēng)險(xiǎn)防控領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)上報(bào)至總公司相關(guān)部門協(xié)調(diào)處置。
根據(jù)會(huì)議要求，現(xiàn)就福泉市人民政府防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題情況作如下報(bào)告，不當(dāng)之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正。
201*年，是我市脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)年，是我市轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，關(guān)系到補(bǔ)齊我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中三大最突出的短板，關(guān)系到“五個(gè)福泉”建設(shè)和決勝全面小康。其中，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)作為三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之首，是最難啃的“硬骨頭”。市政府高度重視重大風(fēng)險(xiǎn)防范和化解工作，精心安排部署，全面開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)大排查，歸納總結(jié)出現(xiàn)存風(fēng)險(xiǎn)隱患七大類三十七項(xiàng)，并制定相應(yīng)的防范化解措施，做到將防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作抓早、抓小、抓了，將各類風(fēng)險(xiǎn)化解在萌芽狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)大局總體平穩(wěn)可控。
我市出臺(tái)了《福泉市防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施方案》，針對(duì)存在的七大類三十七項(xiàng)重大風(fēng)險(xiǎn)，成立工作專班，細(xì)化工作事項(xiàng)，明確責(zé)任人，確保具體工作層層落實(shí)，責(zé)任層層壓實(shí)，為防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作提供強(qiáng)有力的組織保障。一是組建工作專班。組建了由市委副書(shū)記為總負(fù)責(zé)人的工作專班，由市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)的工作小組，負(fù)責(zé)對(duì)七大類重大風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面指揮調(diào)度，確保重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作統(tǒng)籌推進(jìn)。二是建立定期調(diào)度機(jī)制。實(shí)行一月一調(diào)度、特殊情況隨時(shí)調(diào)度的工作機(jī)制，調(diào)度會(huì)主要是聽(tīng)取防范化解風(fēng)險(xiǎn)工作情況匯報(bào)，分析研判各類風(fēng)險(xiǎn)隱患發(fā)展趨勢(shì)，重點(diǎn)是貫徹落實(shí)好中央、省、州及市委關(guān)于防范化解風(fēng)險(xiǎn)工作的決策部署，協(xié)調(diào)解決好工作中存在的困難和問(wèn)題，確保重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作有序推進(jìn)。各工作小組制定了相應(yīng)的管理調(diào)度機(jī)制，對(duì)存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患建臺(tái)賬、明目標(biāo)，并逐一研究、逐一化解、逐一落實(shí)、逐一銷賬，確保相關(guān)部署要求落地見(jiàn)效。三是建立量化考核機(jī)制。市督查考評(píng)局和各行業(yè)主管部門針對(duì)我市現(xiàn)存的風(fēng)險(xiǎn)隱患防范化解工作，制定了詳細(xì)的考核體系，并實(shí)行定期督查通報(bào)制度，將督查結(jié)果與年終考核直接掛鉤，確保重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作成效顯著。
近年來(lái)，我市始終堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作同部署、同推進(jìn)，始終堅(jiān)持防范在前、預(yù)防為先的工作原則，強(qiáng)化工作措施，提高防范化解效率，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，保障人民安居樂(lè)業(yè)。
(一)民生類風(fēng)險(xiǎn)防范化解方面。一是精準(zhǔn)脫貧。及時(shí)對(duì)建檔立卡的錯(cuò)、漏、缺戶進(jìn)行糾錯(cuò)、補(bǔ)漏、完善，對(duì)全市扶貧對(duì)象進(jìn)行精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)動(dòng)態(tài)管理，確保建檔立卡信息的準(zhǔn)確率。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金使用要求，按照項(xiàng)目實(shí)施“532”比例進(jìn)度核拔資金，確保資金及時(shí)足額到位，項(xiàng)目按時(shí)按質(zhì)按量完工。嚴(yán)格落實(shí)“五公告二公示”制度，邀請(qǐng)群眾代表參與扶貧項(xiàng)目的規(guī)劃、決策、管理，做到項(xiàng)目實(shí)施公開(kāi)化、透明化。二是關(guān)注民生。通過(guò)實(shí)施“四關(guān)愛(ài)”工程，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，優(yōu)化中小學(xué)布局和教學(xué)質(zhì)量，加強(qiáng)殯葬改革政策宣傳力度，織密織牢社會(huì)兜底安全網(wǎng)，著力解決“病從口入”、城鎮(zhèn)“大班額”、搶尸棄尸等突出問(wèn)題，確保各項(xiàng)民生事業(yè)健康發(fā)展。目前，已建立留守兒童之家40個(gè)、未成年人救助保護(hù)中心1所，留守兒童困境救助服務(wù)點(diǎn)8個(gè)、養(yǎng)老院7個(gè)。三是及時(shí)救助。出臺(tái)《福泉市201*-201*年冬春生活救助工作實(shí)施方案》，按照“保重點(diǎn)，不出事”的原則確定實(shí)際救助對(duì)象和所需救助款物，規(guī)范救災(zāi)款物發(fā)放流程，確保救災(zāi)款物安全運(yùn)行。通過(guò)整合重建項(xiàng)目、建設(shè)資金和社會(huì)資源，有序推進(jìn)因?yàn)?zāi)倒損民房災(zāi)后恢復(fù)重建工作，確保受災(zāi)群眾在第一時(shí)間安置。出臺(tái)《福泉市政策性農(nóng)房災(zāi)害保險(xiǎn)實(shí)施方案》，計(jì)劃201*年投保61200戶，省、市兩級(jí)投?？傤~為89.11萬(wàn)余元，以提高農(nóng)村出現(xiàn)災(zāi)害后應(yīng)急處置能力。
(二)城市建設(shè)管理類風(fēng)險(xiǎn)防范化解方面。一是文明執(zhí)法。出臺(tái)《福泉市綜合行政執(zhí)法局行政案件辦理程序暫行規(guī)定》，規(guī)范執(zhí)法流程，并依托“六位一體”“互聯(lián)網(wǎng)+”大數(shù)據(jù)綜合行政執(zhí)法智慧指揮平臺(tái)，對(duì)文本證據(jù)、錄音、視頻影像等資料記錄歸檔，確保執(zhí)法全程留痕。實(shí)行征地拆遷、賠償補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)公正透明化，建立順暢溝通渠道，安排專人負(fù)責(zé)落實(shí)貸款，穩(wěn)定征地拆遷群眾情緒。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》及相關(guān)要求，要求施工企業(yè)繳納解決農(nóng)民工工資糾紛保證金，與農(nóng)民工簽訂書(shū)面勞務(wù)合同，合理合法解決施工單位拖欠農(nóng)民工工資事宜。二是規(guī)范建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和《中華人民共和國(guó)建筑法》，對(duì)主體工程禁止轉(zhuǎn)包和違規(guī)分包、轉(zhuǎn)包，嚴(yán)禁以低于成本價(jià)包攬工程。堅(jiān)持“三最”原則，精準(zhǔn)摸排調(diào)查農(nóng)村危房改造對(duì)象，按程序?qū)徍?，按?guī)范建設(shè)，重點(diǎn)幫助住房最危險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)最貧困農(nóng)戶解決最基本的住房安全。提高文物保護(hù)意識(shí)，在項(xiàng)目建設(shè)前，要求進(jìn)行考古調(diào)查和勘探，確保城市和景區(qū)建設(shè)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的文物得到完整保護(hù)。三是強(qiáng)化管理。堅(jiān)持“兩個(gè)同步”，著力整頓并規(guī)范建筑市場(chǎng)，強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)管理，保障大型機(jī)械運(yùn)行安全;著重對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)條件開(kāi)展復(fù)查審查工作，對(duì)相關(guān)“三類人員”進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保建筑工地?zé)o重大質(zhì)量安全隱患事件發(fā)生，全力打造省、州樣板工地。加大物業(yè)管理公司培訓(xùn)力度，打造一支高素質(zhì)、高標(biāo)準(zhǔn)的物業(yè)管理隊(duì)伍，積極引導(dǎo)小區(qū)居民自覺(jué)參與小區(qū)管理。目前，全市已有15家新建小區(qū)物業(yè)管理委員會(huì)備案并發(fā)放備案證書(shū)。
(三)公共管理類風(fēng)險(xiǎn)防范化解方面。一是多渠道維護(hù)法治。全力打造“一中心”“一平臺(tái)”，建立政務(wù)110服務(wù)平臺(tái)，深化矛盾糾紛多元化解福泉“112”模式，將群眾信訪、法律咨詢、糾紛化解融入一個(gè)平臺(tái)受理、一個(gè)窗口服務(wù)、一套機(jī)制解決，實(shí)現(xiàn)群眾訴求第一時(shí)間受理、第一時(shí)間處置、第一時(shí)間反饋，切實(shí)筑牢維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的第一道防線。充分運(yùn)用“天網(wǎng)”工程、“雪亮”工程等現(xiàn)代高科技，織牢網(wǎng)絡(luò)信息防控網(wǎng)，拓寬監(jiān)管范圍，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、封堵、刪除蠱惑煽動(dòng)群眾的信息，對(duì)已發(fā)生極端、群體性事件和惡性治安、刑事案件涉及人員進(jìn)行依法處理、正面宣傳引導(dǎo)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。二是高質(zhì)量提升服務(wù)。加大出租車、客運(yùn)車管理力度，合理制定運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)，深入開(kāi)展黑車整治工作，營(yíng)造良好的運(yùn)營(yíng)環(huán)境。嚴(yán)格按照景區(qū)星級(jí)目標(biāo)打造標(biāo)準(zhǔn)，加快景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，積極推行廁所革命，重點(diǎn)對(duì)停車場(chǎng)、旅游廁所、游客服務(wù)中心等游客聚集區(qū)域，實(shí)行專人管理，明確相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和旅游產(chǎn)品銷售價(jià)格。開(kāi)展導(dǎo)游ic卡扣分檢查工作,擠壓“黑導(dǎo)”“劣導(dǎo)”生存空間，保障旅游者出游安全，提高服務(wù)品質(zhì)，樹(shù)立旅游行業(yè)窗口單位的良好形象。三是零容忍保護(hù)環(huán)境。扎實(shí)開(kāi)展環(huán)?！帮L(fēng)暴”、百日攻堅(jiān)專項(xiàng)等執(zhí)法行動(dòng)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)清水江流域、烏江流域企業(yè)進(jìn)行了全面摸底調(diào)查，重點(diǎn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)8家國(guó)控和省控重點(diǎn)污染源企業(yè)采取夜間定期或不定期巡查，確保污染治理設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)正常。目前，下達(dá)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法通知書(shū)80份，立案查處環(huán)境違法案件55件，共處罰金290余萬(wàn)。嚴(yán)肅查處“未批先建”、違反環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度等環(huán)境違法行為，確保環(huán)保設(shè)施在項(xiàng)目建設(shè)中得以落實(shí)。目前，已對(duì)9家安裝自動(dòng)監(jiān)控企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察，下達(dá)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法通知書(shū)15份。
(四)安全生產(chǎn)類風(fēng)險(xiǎn)防范化解方面。一是推行“雙控”機(jī)制。在全州率先在煤礦、非煤礦山和危險(xiǎn)化學(xué)品三個(gè)行業(yè)分別推行“雙控”機(jī)制，有效健全安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理體系，從根本上防范生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，構(gòu)建科學(xué)的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。二是提高運(yùn)營(yíng)效率。在煤礦、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域積極推進(jìn)科技投入，不斷加強(qiáng)井下礦山“六大系統(tǒng)”建設(shè)，加大礦山資源整合和基礎(chǔ)設(shè)施改造力度，建立安全投入長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范、高效運(yùn)營(yíng)。在煤礦領(lǐng)域，以恒睿集團(tuán)為主體，整合福泉境內(nèi)及周邊縣境內(nèi)煤礦資源，提高煤礦企業(yè)生產(chǎn)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。在非煤礦山領(lǐng)域，推進(jìn)全市50家礦山企業(yè)兼并重組進(jìn)程，大力淘汰落后產(chǎn)能，減少非煤礦山企業(yè)8家，有效提升非煤礦山的規(guī)?；_(kāi)采，保障資源有效利用，提升安全生產(chǎn)水平。三是加強(qiáng)應(yīng)急防范。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)和平臺(tái)建設(shè)，督促指導(dǎo)各行業(yè)主管部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)健全安全生產(chǎn)應(yīng)急機(jī)制，指導(dǎo)高危企業(yè)加大專兼職救援隊(duì)伍建設(shè)。依托甕福集團(tuán)、工業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)企業(yè)和場(chǎng)所，組織開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品、煤礦等行業(yè)的緊急事故應(yīng)急救援演練，確保人民群眾人身財(cái)產(chǎn)安全。做好重大群眾性活動(dòng)的安全引導(dǎo)及防范，詳細(xì)制定安全應(yīng)急預(yù)案，增加安保人員，做好交通引導(dǎo)和安全疏導(dǎo)，杜絕出現(xiàn)因安全防范不力導(dǎo)致人員傷亡的現(xiàn)象。
(五)經(jīng)濟(jì)金融類風(fēng)險(xiǎn)防范化解方面。一是招好商優(yōu)環(huán)境。緊抓201*年產(chǎn)業(yè)大招商突破年機(jī)遇，制方案、層責(zé)任、明目標(biāo)，采取以商招商、委托招商等多元化招商方式，緊盯磷石膏綜合利用為主的磷化工轉(zhuǎn)型升級(jí)，文化旅游為載體的全域旅游大突破，農(nóng)產(chǎn)品精深加工、高新技術(shù)和勞動(dòng)密集型企業(yè)，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，助推農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)、就近就業(yè)。優(yōu)化招商服務(wù)，以企業(yè)“最多跑一次”為目標(biāo)，繼續(xù)深化“放管服”改革，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，全面實(shí)現(xiàn)新進(jìn)項(xiàng)目代辦，營(yíng)造好親商、愛(ài)商、助商服務(wù)環(huán)境。深入開(kāi)展“千企改造”工作，對(duì)效能低污染大的企業(yè)進(jìn)行關(guān)閉，對(duì)具有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)進(jìn)行停工改造或搬遷改造，高效發(fā)揮企業(yè)效率。二是抓預(yù)防嚴(yán)懲治。制定出臺(tái)《福泉市防范和處置非法集資工作方案》，舉辦防范打擊非法集資宣傳活動(dòng)工作，全面曝光最新金融詐騙和電信詐騙方式方法，增強(qiáng)市民自我防范意識(shí)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的非法集資、金融詐騙和電信詐騙案件從嚴(yán)處理。制定互聯(lián)網(wǎng)金融整治方案，聯(lián)合相關(guān)單位開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行通報(bào)，督促整改到位，確保兩類公司依法合規(guī)運(yùn)營(yíng)。三是去杠桿化債務(wù)。堅(jiān)持以結(jié)構(gòu)性去杠桿為基本思路，分部門、分債務(wù)類型提出不同的要求，盡快把杠桿降下來(lái)，努力實(shí)現(xiàn)杠桿率穩(wěn)定和逐步下降，有效推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。全面清理系統(tǒng)內(nèi)的債務(wù)項(xiàng)目，進(jìn)一步核實(shí)底數(shù)，精準(zhǔn)掌握債權(quán)債務(wù)情況，區(qū)別對(duì)待、量體裁衣，通過(guò)低成本置換高成本、ppp轉(zhuǎn)化等多渠道化解存量債務(wù)，降低債務(wù)余額。有效盤活土地資源，增加國(guó)有土地出讓收入等政府性基金收入，提高專項(xiàng)債務(wù)可償債財(cái)力。以通過(guò)壓縮債務(wù)余額和提高可償債財(cái)力雙措并舉，降低綜合債務(wù)率，有效防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
(六)工作作風(fēng)類風(fēng)險(xiǎn)防范化解方面。一是緊盯“四風(fēng)”轉(zhuǎn)作風(fēng)。鞏固拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果，馳而不息糾正“四風(fēng)”，堅(jiān)持暗訪、查處、追責(zé)、曝光“四管齊下”，堅(jiān)持一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)堅(jiān)守，一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題突破，有效解決調(diào)查研究走形式、走過(guò)場(chǎng)以及會(huì)議活動(dòng)鋪張浪費(fèi)等形式主義、官僚主義現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)、帶民風(fēng)。二是嚴(yán)守紀(jì)律強(qiáng)監(jiān)督。制定和完善《福泉市六屆人民政府“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度實(shí)施意見(jiàn)》，規(guī)范政府決策行為，提高決策科學(xué)化和民主化。嚴(yán)格按照相關(guān)工作原則及相關(guān)規(guī)定，加大政府性調(diào)研、會(huì)議、活動(dòng)等方面懲治腐敗力度，堅(jiān)持零容忍態(tài)度不變，嚴(yán)肅查處不收斂不收手之人，堅(jiān)決鏟除腐敗這個(gè)最致命的“污染源”，持續(xù)形成強(qiáng)大震懾，不斷鞏固反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)。三是精準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)呈實(shí)事。嚴(yán)格執(zhí)行“一月一調(diào)度一分析”，建立信息共享平臺(tái)，聯(lián)合相關(guān)部門，開(kāi)展全面摸底調(diào)查，確保統(tǒng)計(jì)工作不重不漏。嚴(yán)格執(zhí)行“三個(gè)制度”，做到“三個(gè)結(jié)合”，抓好“雙隨機(jī)一公開(kāi)”工作，認(rèn)真組織各統(tǒng)計(jì)專業(yè)開(kāi)展自查，嚴(yán)守統(tǒng)計(jì)工作紅線，及時(shí)糾正各種統(tǒng)計(jì)錯(cuò)誤，杜絕錯(cuò)報(bào)漏報(bào)等情況發(fā)生，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)客觀、真實(shí)、全面反映全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r。
(七)宣傳報(bào)道類風(fēng)險(xiǎn)防范化解方面。一是堅(jiān)定立場(chǎng)。在重大政治表述、重大提法上從嚴(yán)把關(guān)，嚴(yán)格政治原則，旗幟鮮明講政治，始終堅(jiān)持高舉旗幟不動(dòng)搖，看齊意識(shí)不動(dòng)搖、紀(jì)律規(guī)矩不動(dòng)搖、堅(jiān)持正面宣傳為主、團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁方針不動(dòng)搖，時(shí)刻保持與中央、省、州、市黨委保持高度一致。二是嚴(yán)格程序。嚴(yán)肅新聞宣傳工作紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行“三審三校”，特別是在對(duì)黨委、政府會(huì)議活動(dòng)的宣傳報(bào)道中從嚴(yán)要求，嚴(yán)格把關(guān)，層層負(fù)責(zé)，杜絕新聞宣傳出現(xiàn)與黨委、政府定性不符，用詞用語(yǔ)不規(guī)范等現(xiàn)象。三是強(qiáng)化引導(dǎo)。做好網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)，化解輿情風(fēng)險(xiǎn)，建立健全網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警、研判、分析等工作制度機(jī)制，在全國(guó)及省、州、市“兩會(huì)”、“黨代會(huì)”等時(shí)間節(jié)點(diǎn)嚴(yán)格執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)輿情24小時(shí)值班責(zé)任制，建立120余人的網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員隊(duì)伍，在輿論熱點(diǎn)問(wèn)題上主動(dòng)發(fā)聲，積極引導(dǎo)，化解風(fēng)險(xiǎn)。杜絕對(duì)損害地方形象的網(wǎng)絡(luò)謠言處理不及時(shí)、正面發(fā)聲不力引發(fā)持續(xù)關(guān)聯(lián)炒作的問(wèn)題發(fā)生。
通過(guò)不懈努力，我市重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作開(kāi)展順利，經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境良好，群眾滿意度、獲得感逐步提高。但在重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作開(kāi)展中仍存在一些困難和問(wèn)題。一是債務(wù)限額與融資需求仍有差距，建立規(guī)范的舉債融資機(jī)制任重道遠(yuǎn)。二是民生項(xiàng)目資金投入大，來(lái)源少，民生領(lǐng)域抗風(fēng)險(xiǎn)能力不足。三是面對(duì)新形勢(shì)下互聯(lián)網(wǎng)違法增多、非法信貸增多等情況，應(yīng)對(duì)新風(fēng)險(xiǎn)的防范能力有待提升。
今后，我市將重點(diǎn)圍繞以下幾點(diǎn)開(kāi)展好重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范工作。一是主動(dòng)防范。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范的頂層設(shè)計(jì)，系統(tǒng)規(guī)劃、穩(wěn)步推進(jìn)，將“集中力量辦大事”與“市場(chǎng)機(jī)制效率”有機(jī)結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，制定系統(tǒng)的防范和化解風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)施方案，明確每個(gè)階段風(fēng)險(xiǎn)管理的重點(diǎn)。加大對(duì)新形勢(shì)下風(fēng)險(xiǎn)防范工作學(xué)習(xí)，緊跟時(shí)代需求，提升防范本領(lǐng)。二是系統(tǒng)應(yīng)對(duì)。將防范化解風(fēng)險(xiǎn)作為一個(gè)系統(tǒng)性工程，從事前、事中、事后的整體視角進(jìn)行設(shè)計(jì)，事前加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)判和防范，事中加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)與處置，事后加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)免疫和管理能力建設(shè)。同時(shí)，進(jìn)一步完善金融監(jiān)管框架，修復(fù)資產(chǎn)負(fù)債表，建立新型風(fēng)險(xiǎn)管理體系，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理能力建設(shè)。三是標(biāo)本兼治。緊緊圍繞市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，深化國(guó)有企業(yè)、財(cái)稅、金融、社會(huì)保障和宏觀經(jīng)濟(jì)管理體制等基礎(chǔ)性領(lǐng)域和關(guān)鍵性環(huán)節(jié)改革，建立和完善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行所必需的內(nèi)部約束和外部監(jiān)管機(jī)制。四是守住底線。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、底線思維，防患于萌發(fā)之時(shí)，充分估計(jì)最壞的可能性，對(duì)最壞的情景做到心中有數(shù)。面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)做到保持清醒頭腦，冷靜客觀地分析和評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)處置，確保不出現(xiàn)最壞的情景，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。
做好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題是市政府及各工作部門的重要職責(zé)和法定義務(wù)，我們將在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大法律監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督下，進(jìn)一步理順工作機(jī)制，創(chuàng)新工作方法，并以此次會(huì)議為契機(jī)，針對(duì)存在的問(wèn)題，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取更有力措施，切實(shí)防范化解好重大風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。
匯報(bào)完畢。
根據(jù)會(huì)議要求，現(xiàn)就福泉市人民政府防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題情況作如下報(bào)告，不當(dāng)之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正。
20xx年，是我市脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)年，是我市轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，關(guān)系到補(bǔ)齊我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中三大最突出的短板，關(guān)系到“五個(gè)福泉”建設(shè)和決勝全面小康。其中，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)作為三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之首，是最難啃的“硬骨頭”。市政府高度重視重大風(fēng)險(xiǎn)防范和化解工作，精心安排部署，全面開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)大排查，歸納總結(jié)出現(xiàn)存風(fēng)險(xiǎn)隱患七大類三十七項(xiàng)，并制定相應(yīng)的防范化解措施，做到將防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作抓早、抓小、抓了，將各類風(fēng)險(xiǎn)化解在萌芽狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)大局總體平穩(wěn)可控。
我市出臺(tái)了《福泉市防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施方案》，針對(duì)存在的七大類三十七項(xiàng)重大風(fēng)險(xiǎn)，成立工作專班，細(xì)化工作事項(xiàng)，明確責(zé)任人，確保具體工作層層落實(shí)，責(zé)任層層壓實(shí)，為防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作提供強(qiáng)有力的組織保障。一是組建工作專班。組建了由市委副書(shū)記為總負(fù)責(zé)人的工作專班，由市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)的工作小組，負(fù)責(zé)對(duì)七大類重大風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面指揮調(diào)度，確保重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作統(tǒng)籌推進(jìn)。二是建立定期調(diào)度機(jī)制。實(shí)行一月一調(diào)度、特殊情況隨時(shí)調(diào)度的工作機(jī)制，調(diào)度會(huì)主要是聽(tīng)取防范化解風(fēng)險(xiǎn)工作情況匯報(bào)，分析研判各類風(fēng)險(xiǎn)隱患發(fā)展趨勢(shì)，重點(diǎn)是貫徹落實(shí)好中央、省、州及市委關(guān)于防范化解風(fēng)險(xiǎn)工作的決策部署，協(xié)調(diào)解決好工作中存在的困難和問(wèn)題，確保重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作有序推進(jìn)。各工作小組制定了相應(yīng)的管理調(diào)度機(jī)制，對(duì)存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患建臺(tái)賬、明目標(biāo)，并逐一研究、逐一化解、逐一落實(shí)、逐一銷賬，確保相關(guān)部署要求落地見(jiàn)效。三是建立量化考核機(jī)制。市督查考評(píng)局和各行業(yè)主管部門針對(duì)我市現(xiàn)存的風(fēng)險(xiǎn)隱患防范化解工作，制定了詳細(xì)的考核體系，并實(shí)行定期督查通報(bào)制度，將督查結(jié)果與年終考核直接掛鉤，確保重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作成效顯著。
近年來(lái)，我市始終堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作同部署、同推進(jìn)，始終堅(jiān)持防范在前、預(yù)防為先的工作原則，強(qiáng)化工作措施，提高防范化解效率，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，保障人民安居樂(lè)業(yè)。
（一）民生類風(fēng)險(xiǎn)防范化解方面。一是精準(zhǔn)脫貧。及時(shí)對(duì)建檔立卡的錯(cuò)、漏、缺戶進(jìn)行糾錯(cuò)、補(bǔ)漏、完善，對(duì)全市扶貧對(duì)象進(jìn)行精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)動(dòng)態(tài)管理，確保建檔立卡信息的準(zhǔn)確率。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金使用要求，按照項(xiàng)目實(shí)施“532”比例進(jìn)度核拔資金，確保資金及時(shí)足額到位，項(xiàng)目按時(shí)按質(zhì)按量完工。嚴(yán)格落實(shí)“五公告二公示”制度，邀請(qǐng)群眾代表參與扶貧項(xiàng)目的規(guī)劃、決策、管理，做到項(xiàng)目實(shí)施公開(kāi)化、透明化。二是關(guān)注民生。通過(guò)實(shí)施“四關(guān)愛(ài)”工程，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，優(yōu)化中小學(xué)布局和教學(xué)質(zhì)量，加強(qiáng)殯葬改革政策宣傳力度，織密織牢社會(huì)兜底安全網(wǎng)，著力解決“病從口入”、城鎮(zhèn)“大班額”、搶尸棄尸等突出問(wèn)題，確保各項(xiàng)民生事業(yè)健康發(fā)展。目前，已建立留守兒童之家40個(gè)、未成年人救助保護(hù)中心1所，留守兒童困境救助服務(wù)點(diǎn)8個(gè)、養(yǎng)老院7個(gè)。三是及時(shí)救助。出臺(tái)《福泉市2017-20xx年冬春生活救助工作實(shí)施方案》，按照“保重點(diǎn)，不出事”的原則確定實(shí)際救助對(duì)象和所需救助款物，規(guī)范救災(zāi)款物發(fā)放流程，確保救災(zāi)款物安全運(yùn)行。通過(guò)整合重建項(xiàng)目、建設(shè)資金和社會(huì)資源，有序推進(jìn)因?yàn)?zāi)倒損民房災(zāi)后恢復(fù)重建工作，確保受災(zāi)群眾在第一時(shí)間安置。出臺(tái)《福泉市政策性農(nóng)房災(zāi)害保險(xiǎn)實(shí)施方案》，計(jì)劃20xx年投保61200戶，省、市兩級(jí)投?？傤~為89.11萬(wàn)余元，以提高農(nóng)村出現(xiàn)災(zāi)害后應(yīng)急處置能力。
（二）城市建設(shè)管理類風(fēng)險(xiǎn)防范化解方面。一是文明執(zhí)法。出臺(tái)《福泉市綜合行政執(zhí)法局行政案件辦理程序暫行規(guī)定》，規(guī)范執(zhí)法流程，并依托“六位一體”“互聯(lián)網(wǎng)+”大數(shù)據(jù)綜合行政執(zhí)法智慧指揮平臺(tái)，對(duì)文本證據(jù)、錄音、視頻影像等資料記錄歸檔，確保執(zhí)法全程留痕。實(shí)行征地拆遷、賠償補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)公正透明化，建立順暢溝通渠道，安排專人負(fù)責(zé)落實(shí)貸款，穩(wěn)定征地拆遷群眾情緒。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》及相關(guān)要求，要求施工企業(yè)繳納解決農(nóng)民工工資糾紛保證金，與農(nóng)民工簽訂書(shū)面勞務(wù)合同，合理合法解決施工單位拖欠農(nóng)民工工資事宜。二是規(guī)范建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和《中華人民共和國(guó)建筑法》，對(duì)主體工程禁止轉(zhuǎn)包和違規(guī)分包、轉(zhuǎn)包，嚴(yán)禁以低于成本價(jià)包攬工程。堅(jiān)持“三最”原則，精準(zhǔn)摸排調(diào)查農(nóng)村危房改造對(duì)象，按程序?qū)徍耍匆?guī)范建設(shè)，重點(diǎn)幫助住房最危險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)最貧困農(nóng)戶解決最基本的住房安全。提高文物保護(hù)意識(shí)，在項(xiàng)目建設(shè)前，要求進(jìn)行考古調(diào)查和勘探，確保城市和景區(qū)建設(shè)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的文物得到完整保護(hù)。三是強(qiáng)化管理。堅(jiān)持“兩個(gè)同步”，著力整頓并規(guī)范建筑市場(chǎng)，強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)管理，保障大型機(jī)械運(yùn)行安全；著重對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)條件開(kāi)展復(fù)查審查工作，對(duì)相關(guān)“三類人員”進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保建筑工地?zé)o重大質(zhì)量安全隱患事件發(fā)生，全力打造省、州樣板工地。加大物業(yè)管理公司培訓(xùn)力度，打造一支高素質(zhì)、高標(biāo)準(zhǔn)的物業(yè)管理隊(duì)伍，積極引導(dǎo)小區(qū)居民自覺(jué)參與小區(qū)管理。目前，全市已有15家新建小區(qū)物業(yè)管理委員會(huì)備案并發(fā)放備案證書(shū)。
（三）公共管理類風(fēng)險(xiǎn)防范化解方面。一是多渠道維護(hù)法治。全力打造“一中心”“一平臺(tái)”，建立政務(wù)110服務(wù)平臺(tái)，深化矛盾糾紛多元化解福泉“112”模式，將群眾信訪、法律咨詢、糾紛化解融入一個(gè)平臺(tái)受理、一個(gè)窗口服務(wù)、一套機(jī)制解決，實(shí)現(xiàn)群眾訴求第一時(shí)間受理、第一時(shí)間處置、第一時(shí)間反饋，切實(shí)筑牢維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的第一道防線。充分運(yùn)用“天網(wǎng)”工程、“雪亮”工程等現(xiàn)代高科技，織牢網(wǎng)絡(luò)信息防控網(wǎng)，拓寬監(jiān)管范圍，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、封堵、刪除蠱惑煽動(dòng)群眾的信息，對(duì)已發(fā)生極端、群體性事件和惡性治安、刑事案件涉及人員進(jìn)行依法處理、正面宣傳引導(dǎo)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。二是高質(zhì)量提升服務(wù)。加大出租車、客運(yùn)車管理力度，合理制定運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)，深入開(kāi)展黑車整治工作，營(yíng)造良好的運(yùn)營(yíng)環(huán)境。嚴(yán)格按照景區(qū)星級(jí)目標(biāo)打造標(biāo)準(zhǔn)，加快景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，積極推行廁所革命，重點(diǎn)對(duì)停車場(chǎng)、旅游廁所、游客服務(wù)中心等游客聚集區(qū)域，實(shí)行專人管理，明確相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和旅游產(chǎn)品銷售價(jià)格。開(kāi)展導(dǎo)游ic卡扣分檢查工作,擠壓“黑導(dǎo)”“劣導(dǎo)”生存空間，保障旅游者出游安全，提高服務(wù)品質(zhì)，樹(shù)立旅游行業(yè)窗口單位的良好形象。三是零容忍保護(hù)環(huán)境。扎實(shí)開(kāi)展環(huán)?！帮L(fēng)暴”、百日攻堅(jiān)專項(xiàng)等執(zhí)法行動(dòng)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)清水江流域、烏江流域企業(yè)進(jìn)行了全面摸底調(diào)查，重點(diǎn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)8家國(guó)控和省控重點(diǎn)污染源企業(yè)采取夜間定期或不定期巡查，確保污染治理設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)正常。目前，下達(dá)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法通知書(shū)80份，立案查處環(huán)境違法案件55件，共處罰金290余萬(wàn)。嚴(yán)肅查處“未批先建”、違反環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度等環(huán)境違法行為，確保環(huán)保設(shè)施在項(xiàng)目建設(shè)中得以落實(shí)。目前，已對(duì)9家安裝自動(dòng)監(jiān)控企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察，下達(dá)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法通知書(shū)15份。
（四）安全生產(chǎn)類風(fēng)險(xiǎn)防范化解方面。一是推行“雙控”機(jī)制。在全州率先在煤礦、非煤礦山和危險(xiǎn)化學(xué)品三個(gè)行業(yè)分別推行“雙控”機(jī)制，有效健全安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理體系，從根本上防范生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，構(gòu)建科學(xué)的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。二是提高運(yùn)營(yíng)效率。在煤礦、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域積極推進(jìn)科技投入，不斷加強(qiáng)井下礦山“六大系統(tǒng)”建設(shè)，加大礦山資源整合和基礎(chǔ)設(shè)施改造力度，建立安全投入長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范、高效運(yùn)營(yíng)。在煤礦領(lǐng)域，以恒睿集團(tuán)為主體，整合福泉境內(nèi)及周邊縣境內(nèi)煤礦資源，提高煤礦企業(yè)生產(chǎn)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。在非煤礦山領(lǐng)域，推進(jìn)全市50家礦山企業(yè)兼并重組進(jìn)程，大力淘汰落后產(chǎn)能，減少非煤礦山企業(yè)8家，有效提升非煤礦山的規(guī)?；_(kāi)采，保障資源有效利用，提升安全生產(chǎn)水平。三是加強(qiáng)應(yīng)急防范。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)和平臺(tái)建設(shè)，督促指導(dǎo)各行業(yè)主管部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)健全安全生產(chǎn)應(yīng)急機(jī)制，指導(dǎo)高危企業(yè)加大專兼職救援隊(duì)伍建設(shè)。依托甕福集團(tuán)、工業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)企業(yè)和場(chǎng)所，組織開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品、煤礦等行業(yè)的緊急事故應(yīng)急救援演練，確保人民群眾人身財(cái)產(chǎn)安全。做好重大群眾性活動(dòng)的安全引導(dǎo)及防范，詳細(xì)制定安全應(yīng)急預(yù)案，增加安保人員，做好交通引導(dǎo)和安全疏導(dǎo)，杜絕出現(xiàn)因安全防范不力導(dǎo)致人員傷亡的現(xiàn)象。
（五）經(jīng)濟(jì)金融類風(fēng)險(xiǎn)防范化解方面。一是招好商優(yōu)環(huán)境。緊抓20xx年產(chǎn)業(yè)大招商突破年機(jī)遇，制方案、層責(zé)任、明目標(biāo)，采取以商招商、委托招商等多元化招商方式，緊盯磷石膏綜合利用為主的磷化工轉(zhuǎn)型升級(jí)，文化旅游為載體的全域旅游大突破，農(nóng)產(chǎn)品精深加工、高新技術(shù)和勞動(dòng)密集型企業(yè)，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，助推農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)、就近就業(yè)。優(yōu)化招商服務(wù)，以企業(yè)“最多跑一次”為目標(biāo)，繼續(xù)深化“放管服”改革，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，全面實(shí)現(xiàn)新進(jìn)項(xiàng)目代辦，營(yíng)造好親商、愛(ài)商、助商服務(wù)環(huán)境。深入開(kāi)展“千企改造”工作，對(duì)效能低污染大的企業(yè)進(jìn)行關(guān)閉，對(duì)具有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)進(jìn)行停工改造或搬遷改造，高效發(fā)揮企業(yè)效率。二是抓預(yù)防嚴(yán)懲治。制定出臺(tái)《福泉市防范和處置非法集資工作方案》，舉辦防范打擊非法集資宣傳活動(dòng)工作，全面曝光最新金融詐騙和電信詐騙方式方法，增強(qiáng)市民自我防范意識(shí)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的非法集資、金融詐騙和電信詐騙案件從嚴(yán)處理。制定互聯(lián)網(wǎng)金融整治方案，聯(lián)合相關(guān)單位開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行通報(bào)，督促整改到位，確保兩類公司依法合規(guī)運(yùn)營(yíng)。三是去杠桿化債務(wù)。堅(jiān)持以結(jié)構(gòu)性去杠桿為基本思路，分部門、分債務(wù)類型提出不同的要求，盡快把杠桿降下來(lái)，努力實(shí)現(xiàn)杠桿率穩(wěn)定和逐步下降，有效推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。全面清理系統(tǒng)內(nèi)的債務(wù)項(xiàng)目，進(jìn)一步核實(shí)底數(shù)，精準(zhǔn)掌握債權(quán)債務(wù)情況，區(qū)別對(duì)待、量體裁衣，通過(guò)低成本置換高成本、ppp轉(zhuǎn)化等多渠道化解存量債務(wù)，降低債務(wù)余額。有效盤活土地資源，增加國(guó)有土地出讓收入等政府性基金收入，提高專項(xiàng)債務(wù)可償債財(cái)力。以通過(guò)壓縮債務(wù)余額和提高可償債財(cái)力雙措并舉，降低綜合債務(wù)率，有效防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
（六）工作作風(fēng)類風(fēng)險(xiǎn)防范化解方面。一是緊盯“四風(fēng)”轉(zhuǎn)作風(fēng)。鞏固拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果，馳而不息糾正“四風(fēng)”，堅(jiān)持暗訪、查處、追責(zé)、曝光“四管齊下”，堅(jiān)持一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)堅(jiān)守，一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題突破，有效解決調(diào)查研究走形式、走過(guò)場(chǎng)以及會(huì)議活動(dòng)鋪張浪費(fèi)等形式主義、官僚主義現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)、帶民風(fēng)。二是嚴(yán)守紀(jì)律強(qiáng)監(jiān)督。制定和完善《福泉市六屆人民政府“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度實(shí)施意見(jiàn)》，規(guī)范政府決策行為，提高決策科學(xué)化和民主化。嚴(yán)格按照相關(guān)工作原則及相關(guān)規(guī)定，加大政府性調(diào)研、會(huì)議、活動(dòng)等方面懲治腐敗力度，堅(jiān)持零容忍態(tài)度不變，嚴(yán)肅查處不收斂不收手之人，堅(jiān)決鏟除腐敗這個(gè)最致命的“污染源”，持續(xù)形成強(qiáng)大震懾，不斷鞏固反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)。三是精準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)呈實(shí)事。嚴(yán)格執(zhí)行“一月一調(diào)度一分析”，建立信息共享平臺(tái)，聯(lián)合相關(guān)部門，開(kāi)展全面摸底調(diào)查，確保統(tǒng)計(jì)工作不重不漏。嚴(yán)格執(zhí)行“三個(gè)制度”，做到“三個(gè)結(jié)合”，抓好“雙隨機(jī)一公開(kāi)”工作，認(rèn)真組織各統(tǒng)計(jì)專業(yè)開(kāi)展自查，嚴(yán)守統(tǒng)計(jì)工作紅線，及時(shí)糾正各種統(tǒng)計(jì)錯(cuò)誤，杜絕錯(cuò)報(bào)漏報(bào)等情況發(fā)生，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)客觀、真實(shí)、全面反映全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r。
（七）宣傳報(bào)道類風(fēng)險(xiǎn)防范化解方面。一是堅(jiān)定立場(chǎng)。在重大政治表述、重大提法上從嚴(yán)把關(guān)，嚴(yán)格政治原則，旗幟鮮明講政治，始終堅(jiān)持高舉旗幟不動(dòng)搖，看齊意識(shí)不動(dòng)搖、紀(jì)律規(guī)矩不動(dòng)搖、堅(jiān)持正面宣傳為主、團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁方針不動(dòng)搖，時(shí)刻保持與中央、省、州、市黨委保持高度一致。二是嚴(yán)格程序。嚴(yán)肅新聞宣傳工作紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行“三審三?！?，特別是在對(duì)黨委、政府會(huì)議活動(dòng)的宣傳報(bào)道中從嚴(yán)要求，嚴(yán)格把關(guān)，層層負(fù)責(zé)，杜絕新聞宣傳出現(xiàn)與黨委、政府定性不符，用詞用語(yǔ)不規(guī)范等現(xiàn)象。三是強(qiáng)化引導(dǎo)。做好網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)，化解輿情風(fēng)險(xiǎn)，建立健全網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警、研判、分析等工作制度機(jī)制，在全國(guó)及省、州、市“兩會(huì)”、“黨代會(huì)”等時(shí)間節(jié)點(diǎn)嚴(yán)格執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)輿情24小時(shí)值班責(zé)任制，建立120余人的網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員隊(duì)伍，在輿論熱點(diǎn)問(wèn)題上主動(dòng)發(fā)聲，積極引導(dǎo)，化解風(fēng)險(xiǎn)。杜絕對(duì)損害地方形象的網(wǎng)絡(luò)謠言處理不及時(shí)、正面發(fā)聲不力引發(fā)持續(xù)關(guān)聯(lián)炒作的問(wèn)題發(fā)生。
通過(guò)不懈努力，我市重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作開(kāi)展順利，經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境良好，群眾滿意度、獲得感逐步提高。但在重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作開(kāi)展中仍存在一些困難和問(wèn)題。一是債務(wù)限額與融資需求仍有差距，建立規(guī)范的舉債融資機(jī)制任重道遠(yuǎn)。二是民生項(xiàng)目資金投入大，來(lái)源少，民生領(lǐng)域抗風(fēng)險(xiǎn)能力不足。三是面對(duì)新形勢(shì)下互聯(lián)網(wǎng)違法增多、非法信貸增多等情況，應(yīng)對(duì)新風(fēng)險(xiǎn)的防范能力有待提升。
今后，我市將重點(diǎn)圍繞以下幾點(diǎn)開(kāi)展好重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范工作。一是主動(dòng)防范。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范的頂層設(shè)計(jì)，系統(tǒng)規(guī)劃、穩(wěn)步推進(jìn)，將“集中力量辦大事”與“市場(chǎng)機(jī)制效率”有機(jī)結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，制定系統(tǒng)的防范和化解風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)施方案，明確每個(gè)階段風(fēng)險(xiǎn)管理的重點(diǎn)。加大對(duì)新形勢(shì)下風(fēng)險(xiǎn)防范工作學(xué)習(xí)，緊跟時(shí)代需求，提升防范本領(lǐng)。二是系統(tǒng)應(yīng)對(duì)。將防范化解風(fēng)險(xiǎn)作為一個(gè)系統(tǒng)性工程，從事前、事中、事后的整體視角進(jìn)行設(shè)計(jì)，事前加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)判和防范，事中加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)與處置，事后加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)免疫和管理能力建設(shè)。同時(shí)，進(jìn)一步完善金融監(jiān)管框架，修復(fù)資產(chǎn)負(fù)債表，建立新型風(fēng)險(xiǎn)管理體系，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理能力建設(shè)。三是標(biāo)本兼治。緊緊圍繞市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，深化國(guó)有企業(yè)、財(cái)稅、金融、社會(huì)保障和宏觀經(jīng)濟(jì)管理體制等基礎(chǔ)性領(lǐng)域和關(guān)鍵性環(huán)節(jié)改革，建立和完善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行所必需的內(nèi)部約束和外部監(jiān)管機(jī)制。四是守住底線。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、底線思維，防患于萌發(fā)之時(shí)，充分估計(jì)最壞的可能性，對(duì)最壞的情景做到心中有數(shù)。面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)做到保持清醒頭腦，冷靜客觀地分析和評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)處置，確保不出現(xiàn)最壞的情景，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。
做好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題是市政府及各工作部門的重要職責(zé)和法定義務(wù)，我們將在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大法律監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督下，進(jìn)一步理順工作機(jī)制，創(chuàng)新工作方法，并以此次會(huì)議為契機(jī)，針對(duì)存在的問(wèn)題，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取更有力措施，切實(shí)防范化解好重大風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。
匯報(bào)完畢。
梨園街道防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，開(kāi)展排查整治，抓早抓小、防微杜漸切實(shí)把轄區(qū)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作做細(xì)做實(shí)做深，切實(shí)為轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展保駕護(hù)航。
一、迅速傳達(dá)會(huì)議精神，提高整體認(rèn)識(shí)。迅速組織科級(jí)干部召開(kāi)專題會(huì)議深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的重要論述，總書(shū)記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上的重要講話精神，以及省委召開(kāi)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)視頻會(huì)議精神，從思想上提高認(rèn)識(shí)，樹(shù)立起“底線”思維。對(duì)照各方面重大風(fēng)險(xiǎn)在轄區(qū)存在的實(shí)際情況，做出深刻分析研判，保持高度警惕，打好防范和抵御風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備工作，特別是涉及影響轄區(qū)穩(wěn)定發(fā)展的社會(huì)穩(wěn)定、意識(shí)形態(tài)、經(jīng)濟(jì)、黨的建設(shè)等領(lǐng)域開(kāi)展行動(dòng)。
二、責(zé)任細(xì)化分解到位，狠抓工作落實(shí)。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，被列為“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”之首。面對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，在深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示要求和黨中央決策部署，旗幟鮮明、敢于亮劍，敢于處置最棘手的問(wèn)題，善于攻克最大的風(fēng)險(xiǎn)，把應(yīng)對(duì)舉措抓緊抓實(shí)、風(fēng)險(xiǎn)防范處置到位。
一是完善工作機(jī)制，壓實(shí)工作責(zé)任。迅速成立以街道書(shū)記為第一組長(zhǎng)，辦事處主任為副組長(zhǎng)，副書(shū)記為組長(zhǎng)，其他科級(jí)干部為成員的防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作小組，建立起“一個(gè)領(lǐng)域，一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)，一套方案，一抓到底”的工作機(jī)制，做到領(lǐng)導(dǎo)、人員、責(zé)任、措施“四落實(shí)”，目標(biāo)、任務(wù)、時(shí)限、要求“四明確”，切實(shí)做到層層傳導(dǎo)、責(zé)任壓實(shí)。
二是加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，實(shí)現(xiàn)三級(jí)聯(lián)動(dòng)。建立起防范重大風(fēng)險(xiǎn)工作群，組織社區(qū)、合作社落實(shí)專人負(fù)責(zé)，加強(qiáng)街道、社區(qū)、合作社三級(jí)聯(lián)動(dòng)，形成工作合力。通過(guò)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”處理，一個(gè)小組總把控的工作方法，對(duì)涉及的社會(huì)穩(wěn)定、意識(shí)形態(tài)、經(jīng)濟(jì)、黨的建設(shè)等七大領(lǐng)域，十二個(gè)方面進(jìn)行拉網(wǎng)式排查摸清底子、建立臺(tái)賬迅速開(kāi)展行動(dòng)。
三是開(kāi)展重點(diǎn)宣傳，注重整體防范。開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)行動(dòng)、掃黑除惡基層綜合整治、金融風(fēng)險(xiǎn)防控等一系列活動(dòng)，組織各社區(qū)、各合作社通過(guò)張貼公告、宣傳畫，懸掛條幅，播放led宣傳語(yǔ)，發(fā)放致居民的一封信，開(kāi)辦金融安全知識(shí)講座，開(kāi)展宣傳活動(dòng)等，對(duì)防范重大風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步宣傳普及。通過(guò)開(kāi)展專家講座、集中活動(dòng)等多種喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式和手段，讓廣大居民更多了解安全知識(shí)和防范技巧，強(qiáng)化防范風(fēng)險(xiǎn)的能力。四是多方參與共治，實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定。充分發(fā)揮“街道吹哨，部門報(bào)到”多方參與共治的優(yōu)越性。借助掃黑除惡基層綜合整治、“三清”回頭看、消防安全隱患排查等一系列的活動(dòng)進(jìn)一步排查風(fēng)險(xiǎn),打出高質(zhì)量“組合拳”，對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行集中排查，對(duì)涉及的風(fēng)險(xiǎn)隱患，特別是涉及影響當(dāng)前重點(diǎn)工作，對(duì)社會(huì)產(chǎn)生重要影響的，借助“上提一級(jí)”進(jìn)行嚴(yán)肅處理，對(duì)排查出的涉及的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及時(shí)進(jìn)行報(bào)送，積極與上級(jí)部門實(shí)現(xiàn)對(duì)接，及時(shí)進(jìn)行處理保證不出現(xiàn)問(wèn)題。
三、完善應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化應(yīng)急管理。認(rèn)真學(xué)習(xí)《黨委(黨組)國(guó)家安全責(zé)任規(guī)規(guī)》，將國(guó)家安全工作列為街道工作要事，圍繞國(guó)家安全工作，明確工作職責(zé)，認(rèn)真履行工作責(zé)任。特別是在涉及加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、預(yù)警、防范和危機(jī)管控責(zé)任等方面，建立起一整套的聯(lián)動(dòng)措施。從風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、預(yù)警到防范和危機(jī)管控，建立詳細(xì)的應(yīng)急預(yù)案;同時(shí)為有效處置突發(fā)事件，街道成立突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，整合街道紀(jì)工委、掃黑除惡辦公室、黨政辦、經(jīng)發(fā)辦、宣傳辦、綜治辦等部門力量，依法依規(guī)做好信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)、信訪接待、秩序維護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)處置等工作，堅(jiān)決杜絕影響國(guó)家安全的事件發(fā)生。
四、發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患和薄弱環(huán)節(jié)。對(duì)照七大領(lǐng)域，十二個(gè)方面的重大風(fēng)險(xiǎn)，我街道認(rèn)真梳理，情況如下：1、金融風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所。櫻前街鴻鈺匯財(cái)信息服務(wù)有限公司濰坊分公司已搬遷，龍山街一家和向陽(yáng)國(guó)際一家涉嫌老年人非法集資企業(yè)已搬遷。涉及p2p風(fēng)險(xiǎn)的諾遠(yuǎn)資產(chǎn)，經(jīng)營(yíng)地在世博國(guó)際，注冊(cè)地在經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，總部“債盈寶”產(chǎn)品出現(xiàn)兌付危機(jī)，涉及濰坊客戶約200個(gè)，涉及投資額約1.06個(gè)億，個(gè)人投資15萬(wàn)起，最高的有達(dá)2000萬(wàn)，該企業(yè)與客戶簽訂了延期兌付的協(xié)議，總部作出全國(guó)范圍縮減規(guī)模決定，三線城市縮減到6人，目前城市總監(jiān)已辭職，行政負(fù)責(zé)人還在，每天有二三人辦公，物品未搬遷，已確定在5月份前搬遷，世博國(guó)際物業(yè)對(duì)此企業(yè)高度關(guān)注，區(qū)金融辦和街道多次到企業(yè)了解情況，有關(guān)負(fù)責(zé)同志態(tài)度配合，解釋說(shuō)總部正積極研究化解危機(jī)方案，但兌付問(wèn)題短期內(nèi)仍無(wú)法解決，金融辦和街道將于本周四進(jìn)一步與有關(guān)負(fù)責(zé)同志見(jiàn)面溝通。2、薄弱環(huán)節(jié)。部分相關(guān)民生問(wèn)題，特別是在政務(wù)熱線處理方面，部分居民情緒難以理順，對(duì)意識(shí)形態(tài)工作造成嚴(yán)重挑戰(zhàn)。特別是網(wǎng)絡(luò)新媒體的應(yīng)用，負(fù)面信息傳播速度快，傳播渠道比較多，對(duì)防范和化解風(fēng)險(xiǎn)工作帶來(lái)挑戰(zhàn)，也成為當(dāng)前工作中的薄弱環(huán)節(jié)。
五、工作中存在的問(wèn)題和不足。一是基層風(fēng)險(xiǎn)防范工作隊(duì)伍的人員專業(yè)素養(yǎng)有待提升，在當(dāng)前形式復(fù)雜多變的今天，特別是發(fā)展迅速形式多變的情況下，對(duì)涉及風(fēng)險(xiǎn)的場(chǎng)所辨別力不高，警惕性不強(qiáng)。二是與其他部門的聯(lián)動(dòng)契合度有待加強(qiáng)，特別是與上級(jí)部門之間的溝通存在滯后性，對(duì)接不夠及時(shí)，了解情況不夠深入，不能及時(shí)與上級(jí)部門形成動(dòng)態(tài)聯(lián)動(dòng)。三是對(duì)于隱蔽性較強(qiáng)的金融形式和涉眾型金融案件，信息掌握不及時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)處置帶有滯后性。比如近期的“六豐商城非法吸收公眾存款案”前期并未及時(shí)接到風(fēng)險(xiǎn)提示，涉眾30余人都是后期得到名單。建議公安部門和金融部門建立信息聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)有報(bào)案的和反映情況的涉及金融風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，無(wú)論是否達(dá)到立案標(biāo)準(zhǔn)，都及時(shí)與街道溝通，基層好有針對(duì)性做好宣傳和排查工作，將風(fēng)險(xiǎn)防控在苗頭狀態(tài)。
六、相關(guān)建議意見(jiàn)。一是街道要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任，建立完善風(fēng)險(xiǎn)防控長(zhǎng)效機(jī)制，常態(tài)化開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)排查和知識(shí)宣傳，聯(lián)動(dòng)區(qū)職能部門加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治等工作，切實(shí)掌握風(fēng)險(xiǎn)防控工作的主動(dòng)權(quán)。二是區(qū)職能部門加強(qiáng)與街道之間的聯(lián)系，特別是涉及意識(shí)形態(tài)、黨的建設(shè)等重要領(lǐng)域，在街道排查的基礎(chǔ)上能夠“上提一級(jí)”進(jìn)行處理，增強(qiáng)震懾力，為街道防范化解風(fēng)險(xiǎn)“撐腰壯膽”，保駕護(hù)航。
習(xí)近平總書(shū)記指出，科技領(lǐng)域安全是國(guó)家安全的重要組成部分。市科技局高度重視市科技領(lǐng)域防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作，在科技項(xiàng)目、研發(fā)平臺(tái)、成果保護(hù)、科技金融等多個(gè)方面加強(qiáng)科技風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估、預(yù)判和防范，實(shí)現(xiàn)了科學(xué)技術(shù)防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作的穩(wěn)步開(kāi)展，有序推進(jìn)，取得了較好的工作效果。
對(duì)于科技領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)過(guò)認(rèn)真分析和識(shí)別，緊緊抓住對(duì)當(dāng)前和未來(lái)一定時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生影響的重大風(fēng)險(xiǎn)，采取有效措施防范和化解，其最終目標(biāo)是把科技創(chuàng)新作用充分發(fā)揮出來(lái)，支撐我市總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
1、掌握核心、自主創(chuàng)新，突破制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心關(guān)鍵技術(shù)。目前我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)都在國(guó)內(nèi)，前沿技術(shù)研究也都是與國(guó)內(nèi)院校或科研團(tuán)隊(duì)合作，總體技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)可控可防。同時(shí)我們自2017年開(kāi)展研發(fā)投入攻堅(jiān)行動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展自主創(chuàng)新，加大研發(fā)投入，尤其針對(duì)部分產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人而產(chǎn)生的被卡脖子風(fēng)險(xiǎn)，爭(zhēng)取國(guó)家、省科技項(xiàng)目支持，同時(shí)推進(jìn)市級(jí)科技創(chuàng)新重大專項(xiàng)，鼓勵(lì)企業(yè)建立核心技術(shù)保密制度，采取簽訂保密協(xié)議，關(guān)鍵核心技術(shù)有條件參觀等措施有效保護(hù)自主創(chuàng)新成果。目前我市企業(yè)建立省級(jí)以上研發(fā)平臺(tái)20個(gè)，市級(jí)以上創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)*個(gè)，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到了*家，每年研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入達(dá)到*億元，為企業(yè)掌握核心技術(shù)，提高自主創(chuàng)新能力提供了強(qiáng)大科技支撐。
2、嚴(yán)密監(jiān)控、防微杜漸，加強(qiáng)科技項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防范。一是嚴(yán)把科技合作審核關(guān)。立足自身職能，在組織實(shí)施國(guó)際科技合作項(xiàng)目中對(duì)涉及對(duì)外科技安全和存在有重大風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控、嚴(yán)格監(jiān)控和全過(guò)程監(jiān)控，尤其是對(duì)申報(bào)國(guó)家、省、市項(xiàng)目材料進(jìn)行認(rèn)真甄別，嚴(yán)格把關(guān)，落細(xì)落小，防止發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)安全事件;對(duì)發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在有技術(shù)泄露風(fēng)險(xiǎn)的信息、材料和資料等責(zé)成企業(yè)收回嚴(yán)格保管，絕對(duì)保密，謹(jǐn)防技術(shù)泄密，目前沒(méi)有發(fā)生過(guò)一次技術(shù)泄密事故。二是嚴(yán)把科技項(xiàng)目立項(xiàng)關(guān)。加強(qiáng)科技研發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)和組織方式的改革，制定了《新余市科技計(jì)劃項(xiàng)目遴選辦法》，市級(jí)科技項(xiàng)目在科室初審、專家評(píng)審的基礎(chǔ)上，增加了現(xiàn)場(chǎng)考察程序，對(duì)項(xiàng)目的真實(shí)性進(jìn)行考察。班子研究討論時(shí)，把專家評(píng)審結(jié)果作為科技計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)的主要依據(jù)，對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)考察發(fā)現(xiàn)的虛假項(xiàng)目、不實(shí)項(xiàng)目予以一票否決，確保項(xiàng)目質(zhì)量，防范科技項(xiàng)目資金風(fēng)險(xiǎn)。
3、加強(qiáng)保護(hù)、完善制度，切實(shí)保障科技成果不外泄。一是持續(xù)加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。在全省率先成立了市級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心，開(kāi)通維權(quán)援助熱線電話，出臺(tái)《*市知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助管理辦法(暫行)》，突出對(duì)重點(diǎn)內(nèi)容、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)品的專項(xiàng)整治，形成對(duì)打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的持續(xù)高壓態(tài)勢(shì)，全市范圍假冒、冒充專利產(chǎn)品上柜率低于1‰，假冒專利案結(jié)案率100%。二是加快完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系。出臺(tái)《*市促進(jìn)專利代理行業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)(暫行)》，促進(jìn)我市專利代理行業(yè)規(guī)范有序，提升了我市專利代理服務(wù)專業(yè)化水平。三是完善科技成果登記的規(guī)章制度。起草修改《關(guān)于辦理科技成果登記的通知》的通知，加強(qiáng)科技成果管理，及時(shí)登記備案，確保資料完整和規(guī)范。
4、廢舊立新，強(qiáng)化監(jiān)管，有效推進(jìn)我市“科貸通”業(yè)務(wù)。針對(duì)2014年建立政企銀融資平臺(tái)存在的償還風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)終止與建設(shè)銀行的后續(xù)業(yè)務(wù)，收回了保證金821萬(wàn)元交回市財(cái)政，暫停新增貸款,適當(dāng)壓縮續(xù)貸額度，逐年收回貸款。同時(shí)又新成立省科貸通融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，引入中國(guó)銀行和專業(yè)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)市國(guó)信擔(dān)保公司營(yíng)運(yùn)管理，不斷降低風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)比例，政府部門風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)從市科貸通成立最初的100%，到引入國(guó)信擔(dān)保之后承擔(dān)87.5%，再到新成立的省科貸通承擔(dān)25%，不斷降低我市科技風(fēng)險(xiǎn)保證金的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)比例。自2019年下半年啟動(dòng)以來(lái)，省“科貸通”共計(jì)籌資*萬(wàn)元，按照1:10比例可放貸*萬(wàn)元，目前已為我市*家科技型中小企業(yè)提供*萬(wàn)元資金助力。
市科技局黨組高度重視防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)和全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“增強(qiáng)憂患意識(shí)、防范風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)要一以貫之”的重要指示，把防范化解科技領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)隱患擺在發(fā)展全局的突出位置，多次組織全局干部職工系統(tǒng)學(xué)習(xí)科技風(fēng)驗(yàn)防范基本規(guī)則和基礎(chǔ)知識(shí)，提高大家安全風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和工作能力。下一步我們將重點(diǎn)做好以下幾點(diǎn)：
一是圍繞四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新現(xiàn)狀開(kāi)展走訪調(diào)研，認(rèn)真梳理排查科技領(lǐng)域任務(wù)風(fēng)險(xiǎn)隱患，梳理出“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)問(wèn)題，形成風(fēng)險(xiǎn)隱患臺(tái)賬，制訂相關(guān)應(yīng)對(duì)措施。
二是加快科技安全預(yù)警監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的持續(xù)關(guān)注與預(yù)警，建立重大科技安全事件應(yīng)急處理機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)公眾科技意識(shí)的培養(yǎng)，擴(kuò)大科技惠民的覆蓋面，縮小數(shù)字鴻溝，有效防范和化解社會(huì)矛盾。
三是加強(qiáng)協(xié)同應(yīng)對(duì)。進(jìn)一步加強(qiáng)部門之間的協(xié)同，有效防范科技風(fēng)險(xiǎn)與其他各類風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)。
我市防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)情況的報(bào)告篇十八
為認(rèn)真貫徹落實(shí)省打非辦下發(fā)的《湖南省打擊和處置非法集資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于開(kāi)展非法集資風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)排查活動(dòng)的通知》(湘打非辦字[20xx]2號(hào))文件要求，嚴(yán)格按照《益陽(yáng)市開(kāi)展非法集資風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)排查活動(dòng)方案》要求，結(jié)合我市實(shí)際情況制定非法集資風(fēng)險(xiǎn)排查工作方案，開(kāi)展了非法集資風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)排查工作。現(xiàn)將工作情況總結(jié)如下:。
為及早發(fā)現(xiàn)非法集資的嚴(yán)峻形勢(shì)和危害后果。根據(jù)市委、市政府指示，我局4月20日成立了由劉長(zhǎng)庚局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，劉衛(wèi)兵、鄧清平為副組長(zhǎng)，劉田美、鄢躍波、王佑文、盛家余、王偉為成員的非法集資風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)排查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)局辦公室，負(fù)責(zé)牽頭組織協(xié)調(diào)、督促各單位順利完成工作任務(wù)。
以網(wǎng)點(diǎn)為陣地，利用條幅、展板、電子顯示屏為載體，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)講解、散發(fā)宣傳單等形式，開(kāi)展形式多樣、面向基層的宣傳教育活動(dòng)，從多方位、多角度地宣傳非法集資的表現(xiàn)形式和特點(diǎn)，剖析典型案例，增強(qiáng)公民的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和辨別能力，擴(kuò)大打擊非法集資的宣傳面和影響力，對(duì)社會(huì)公眾提示風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)群眾自覺(jué)遠(yuǎn)離非法集資。
此次為期一個(gè)月的宣傳和排查工作，我局共出動(dòng)執(zhí)法宣傳車18臺(tái)/次，執(zhí)法人員46人次，重點(diǎn)對(duì)拍買、典當(dāng)、預(yù)付卡用途等領(lǐng)域開(kāi)展排查宣傳，在排查中做到嚴(yán)查嚴(yán)處，干部分片包干，責(zé)任到人，通過(guò)這次非法集資風(fēng)險(xiǎn)宣傳和排查工作，使廣大流通領(lǐng)域員工和群眾充分認(rèn)識(shí)到非法集資的危害性，切實(shí)增強(qiáng)了廣大人民群眾防范非法集資的意識(shí)，提高識(shí)假防騙的能力，起到了對(duì)社會(huì)公眾提示風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)群眾自覺(jué)遠(yuǎn)離非法集資的目的。我局今后將定期開(kāi)展防范和打擊非法集資工作，讓廣大群眾遠(yuǎn)離非法集資，遠(yuǎn)離犯罪。
我市防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)情況的報(bào)告篇一
根據(jù)縣委開(kāi)展“。
不忘初心。
牢記使命”主題教育的工作部署，我局認(rèn)真按照縣委縣政府《關(guān)于打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)》文件要求，著力解決防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作落實(shí)不到位的問(wèn)題，確保全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局穩(wěn)定，以實(shí)際行動(dòng)堅(jiān)決守好首都政治“護(hù)城河”。現(xiàn)將防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作開(kāi)展情況匯報(bào)如下：
我局成立以局長(zhǎng)史永福為組長(zhǎng)、黨組成員馬建為副組長(zhǎng)的防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任科室，明確工作聯(lián)絡(luò)員。負(fù)責(zé)對(duì)相關(guān)科室排查出的重大風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行研判，圍繞風(fēng)險(xiǎn)程度、人員規(guī)范、影響范圍、社會(huì)關(guān)注等方面進(jìn)行管理，做好信息掌握、臺(tái)賬建立、跟蹤指導(dǎo)、綜合調(diào)度、風(fēng)險(xiǎn)把控、督辦抽查等防范化解工作。堅(jiān)持一把手負(fù)總責(zé)，誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)牽頭誰(shuí)協(xié)調(diào)和屬地負(fù)責(zé)原則，嚴(yán)格落實(shí)專項(xiàng)整治工作責(zé)任，把各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到具體人員，確保各項(xiàng)工作扎實(shí)有效開(kāi)展。
1.交通系統(tǒng)債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)方面。
經(jīng)認(rèn)真排查梳理我局沒(méi)有待償還的債務(wù)。在今后工作中將繼續(xù)加強(qiáng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高風(fēng)險(xiǎn)管控意識(shí)，強(qiáng)化日常工作中的規(guī)范化、合規(guī)化，依靠風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的提升來(lái)推動(dòng)單位資金的管理質(zhì)量，杜絕不必要的資金浪費(fèi)和資金流失。對(duì)于工作中出現(xiàn)的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)做到及時(shí)察覺(jué)，并采取針對(duì)性方案加以應(yīng)對(duì)，將單位債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制在最低點(diǎn)。
2.涉與群體大規(guī)模聚集上訪風(fēng)險(xiǎn)方面。
根據(jù)上級(jí)要求已派出工作組對(duì)存在上訪隱患的龍飛物流及三家出租公司進(jìn)行排查，全面梳理人員檔案，增強(qiáng)人員信息的即時(shí)收集與處理，采取相應(yīng)措施做好人員管控工作，加強(qiáng)法制宣傳，堅(jiān)持“抓早、抓小、抓苗頭”把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。
3.三線鐵路民兵群體大規(guī)模聚集上訪風(fēng)險(xiǎn)方面。
根據(jù)市局文件要求已對(duì)鐵路民兵人員進(jìn)行統(tǒng)計(jì)（其中：東午鐵路330人，韓涉鐵路393人，共計(jì)723人），并將詳細(xì)情況統(tǒng)計(jì)表上報(bào)縣信訪局。
4.寄遞物流渠道違法犯罪風(fēng)險(xiǎn)方面。
根據(jù)工作安排對(duì)全縣貨運(yùn)企業(yè)和從業(yè)人員每月進(jìn)行了走訪和調(diào)查，并結(jié)合寄遞物流渠道專項(xiàng)整治行動(dòng)，督促貨運(yùn)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行實(shí)名收寄、收寄驗(yàn)視、過(guò)機(jī)安檢3項(xiàng)制度，督促貨運(yùn)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行零擔(dān)貨物客戶實(shí)名登記、運(yùn)輸貨物安全查驗(yàn)制度。今年8月份與市刑警支隊(duì)和縣公安局聯(lián)合對(duì)龍飛物流進(jìn)行了實(shí)名登記、運(yùn)輸貨物安全查驗(yàn)檢查。截至目前，未發(fā)現(xiàn)涉及信訪工作問(wèn)題。
我市防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)情況的報(bào)告篇二
金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，關(guān)乎人民群眾切身利益。金融市場(chǎng)是否活躍、金融運(yùn)行是否安全、金融生態(tài)是否良好、金融監(jiān)管是否到位，對(duì)一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)繁榮與社會(huì)穩(wěn)定有著至關(guān)重要的作用。黨的十九大以來(lái)，以***同志為核心的黨中央明確提出打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，重點(diǎn)在金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控。在2018年4月中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第一次全體會(huì)議上，***總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，事關(guān)國(guó)家安全、發(fā)展全局、人民財(cái)產(chǎn)安全，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展必須跨越的重大關(guān)口。
2020年是“十三五”規(guī)劃的收官之年，是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年目標(biāo)的決勝之年，也是打好防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)收官之年，我辦將按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，繼續(xù)做好風(fēng)險(xiǎn)防控工作，堅(jiān)決打贏防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，嚴(yán)守不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。
目前我縣共有銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)**家，保險(xiǎn)公司**家，證券營(yíng)業(yè)部**家，典當(dāng)行**家，金融運(yùn)行基本平穩(wěn)；通過(guò)多年的治理和防范，一直是全市無(wú)非法集資縣；全縣政府債務(wù)整體可控。守住了不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。
受經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、產(chǎn)能過(guò)剩等客觀因素影響，金融風(fēng)險(xiǎn)防控必然是一個(gè)長(zhǎng)期而艱巨的過(guò)程，容不得半點(diǎn)遲疑和懈怠，更不能盲目樂(lè)觀，我們既要打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，又要打好持久戰(zhàn)。特別是受今年新冠肺炎疫情和政策影響，金融風(fēng)險(xiǎn)不斷突顯。
雖然我縣金融風(fēng)險(xiǎn)防控工作取得階段性成果，但有一些問(wèn)題需要引起高度重視。一是銀行不良貸款余額呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。特別是縣農(nóng)商銀行不良貸款急劇上升，監(jiān)管指標(biāo)不達(dá)標(biāo)，全年稅收預(yù)計(jì)減少**多萬(wàn)元，高風(fēng)險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)金融風(fēng)險(xiǎn)防范和化解將成為我辦今年的主要工作；二是民間違規(guī)借貸行為不斷冒出；三是非法集資風(fēng)險(xiǎn)暴露，特別是**縣**有限公司，從去年**月至今仍然還未對(duì)投資戶分紅或付息，大部分投資者都已隱約感到受騙上當(dāng)和形勢(shì)不妙，每天都有二三十人到該公司咨詢和討債（但還未發(fā)生沖突），其中我辦已掌握的集資客戶有**名，涉及金額近**萬(wàn)，情況已通報(bào)給相關(guān)部門，市處非辦和市公安局已做出了安排部署；四是融資平臺(tái)公司經(jīng)營(yíng)能力不足，政府債務(wù)化解困難重重。五是金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度有待強(qiáng)化。主要是實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資難、融資貴和融資慢的問(wèn)題仍未有效解決。
此外，還存在防控意識(shí)有待強(qiáng)化、風(fēng)險(xiǎn)化解難、金融發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步改善等問(wèn)題。
針對(duì)上述問(wèn)題，我辦認(rèn)為從以下幾個(gè)方面進(jìn)一步加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防控。
1、圍繞中心，服務(wù)用心。一是聚焦重大戰(zhàn)略，建立重大項(xiàng)目金融對(duì)接機(jī)制，加快信貸資金、政策性資金、保險(xiǎn)資金、產(chǎn)業(yè)金融與重點(diǎn)項(xiàng)目、重大工程對(duì)接，加強(qiáng)招商引資和民間投資項(xiàng)目的金融保障，以更大力度支持我**重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。二是瞄準(zhǔn)核心產(chǎn)業(yè)，加大金融支持力度，圍繞**縣“x大百億”產(chǎn)業(yè)全力推動(dòng)，構(gòu)建實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融和人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。三是支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，在發(fā)展中防風(fēng)險(xiǎn)，著力解決企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力，提升金融服務(wù)質(zhì)效。四是加大招商力度，支持企業(yè)上市，做多、做優(yōu)、做強(qiáng)市場(chǎng)主體。
2、加大信用體系建設(shè)，加大失信懲戒力度，營(yíng)造良好信用環(huán)境，推動(dòng)金融風(fēng)險(xiǎn)有序化解。不斷完善工作機(jī)制。加大考評(píng)力度，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，強(qiáng)化屬地管理和部門責(zé)任。
3、突出重點(diǎn)，攻克難點(diǎn)。一是重點(diǎn)重點(diǎn)防范和化解高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)商銀行金融風(fēng)險(xiǎn)防范和化解。要強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)、類金融機(jī)構(gòu)和各類融資平臺(tái)主體責(zé)任，發(fā)揮政府、金融管理部門和司法機(jī)關(guān)整體合力，采取清收、訴訟、轉(zhuǎn)讓、債務(wù)重組、核銷等多種形式消化不良貸款，力爭(zhēng)年底完成縣農(nóng)商銀行風(fēng)險(xiǎn)脫困工作。二是嚴(yán)厲打擊非法集資行為。要密切配合、形成合力，持續(xù)、深入開(kāi)展非法集資集中專項(xiàng)整治行動(dòng)。壓實(shí)排查、穩(wěn)控責(zé)任，建立轄區(qū)黨委政府守土有責(zé)的新體系，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門，各司其職、相互協(xié)作、統(tǒng)籌安排部署非法集資案件處置工作。要加大聯(lián)動(dòng)處置力度，統(tǒng)籌推進(jìn)案件偵訴、涉案資產(chǎn)清算處置和維穩(wěn)工作，實(shí)現(xiàn)法律效果、政治效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。三是配合做好政府性債務(wù)化解工作。密切關(guān)注政府融資平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)，積極推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)化解工作，嚴(yán)防風(fēng)險(xiǎn)傳遞至銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。
防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，是**縣經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和基本保障。我辦將著力解決我縣金融風(fēng)險(xiǎn)防控工作中的突出問(wèn)題，為打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)貢獻(xiàn)力量。
**縣政府金融辦。
我市防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)情況的報(bào)告篇三
根據(jù)縣紀(jì)委要求開(kāi)展一次廉政風(fēng)險(xiǎn)排查和防范化解的要求，我辦高度重視廉政風(fēng)險(xiǎn)排查工作，召開(kāi)專題會(huì)議認(rèn)真排查，立足問(wèn)題實(shí)際，制定有效措施，逐項(xiàng)深入整改提高，現(xiàn)將整改落實(shí)情況報(bào)告如下：
一、黨建工作重視不夠問(wèn)題
一是堅(jiān)持黨支部書(shū)記親自抓。黨支部書(shū)記認(rèn)真履行黨建工作“第一責(zé)任人”責(zé)任，把黨建工作放在首位，認(rèn)真謀劃年度黨建工作思路，堅(jiān)持黨建工作和中心工作同謀劃、同部署、同落實(shí)。堅(jiān)持每個(gè)季度召開(kāi)一次會(huì)議專題研究黨建工作，截止目前，共召開(kāi)2次專題黨建工作會(huì)議。二是明確1名分管領(lǐng)導(dǎo)，主抓黨建工作，推進(jìn)形成黨建工作“共同抓、共擔(dān)責(zé)”的格局。
二、黨建引領(lǐng)脫貧攻堅(jiān)不夠有力問(wèn)題
狠抓黨建促發(fā)展。為進(jìn)一步鞏固甲巖村脫貧幫扶工作，解決對(duì)口聯(lián)系幫扶的甲巖村黨員發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)投入不足問(wèn)題。結(jié)合精準(zhǔn)幫扶工作，成立以黨支部書(shū)記為組長(zhǎng)，深入貧困村貧困戶家開(kāi)展扶貧產(chǎn)業(yè)技術(shù)幫扶活動(dòng)，為貧困戶扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力的技術(shù)保證。組織黨員干部到精準(zhǔn)扶貧工作聯(lián)系點(diǎn)甲巖村開(kāi)展“黨員固定活動(dòng)日”暨黨員慰問(wèn)活動(dòng)，2019年10月19日下到甲巖村給基層黨員干部上黨課。通過(guò)“下農(nóng)村、送技術(shù)、促發(fā)展”，努力做到幫扶林農(nóng)“依山脫貧、靠林致富”，使黨員干部積極主動(dòng)參與甲巖村脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，積極履行社會(huì)責(zé)任。
三、黨支部軟弱渙散問(wèn)題
我辦黨支部嚴(yán)格按照縣委組織部的要求，每一位黨員自查個(gè)人軟弱渙散問(wèn)題。我辦不存在黨支部軟弱渙散的問(wèn)題。
四、黨支部生活不夠嚴(yán)格
按要求開(kāi)展黨內(nèi)政治生活，明確1名工作人員主抓黨建工作，年初制定年度開(kāi)展黨內(nèi)政治生活計(jì)劃，黨支部有計(jì)劃、有目的開(kāi)展好黨內(nèi)政治生活，要及時(shí)糾正發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，總結(jié)推廣新經(jīng)驗(yàn)、好做法。認(rèn)真組織召開(kāi)“三會(huì)一課”，學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)、習(xí)總書(shū)記系列講話精神、《中國(guó)共產(chǎn)紀(jì)律處分條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》等內(nèi)容，組織干部職工深入學(xué)習(xí)十九大會(huì)議精神，不斷提升黨員干部的黨性修養(yǎng)和服務(wù)水平。
關(guān)于黨費(fèi)的收繳問(wèn)題我辦黨員積極繳納黨費(fèi)，并加強(qiáng)落實(shí)好退休的黨費(fèi)減繳、免繳政策。規(guī)范黨費(fèi)收繳工作，黨費(fèi)的收繳、管理過(guò)程中，我支部嚴(yán)格執(zhí)行黨費(fèi)收繳標(biāo)準(zhǔn)，也多次開(kāi)展了對(duì)困難黨員的慰問(wèn)活動(dòng)。
下一步，我辦黨支部將堅(jiān)定不移的加強(qiáng)黨員干部的思想建設(shè)，進(jìn)一步提高黨員干部的黨性意思、服務(wù)意識(shí)、大局意識(shí)，強(qiáng)化黨員紀(jì)律觀念和政治觀念，不斷推進(jìn)我辦黨建工作再上新臺(tái)階。
我市防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)情況的報(bào)告篇四
省金融辦：
根據(jù)市委、市政府“促發(fā)展，防風(fēng)險(xiǎn)”的決策部署，按照“主動(dòng)防控、預(yù)警到位、及時(shí)化解、妥善處臵”的原則，我們加大了對(duì)全市各類金融風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警、監(jiān)測(cè)和處臵工作。
(一)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，理順工作機(jī)制。根據(jù)市委、市政府統(tǒng)一安排部署，先后起草了《關(guān)于成立xx市金融風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》、《關(guān)于完善金融風(fēng)險(xiǎn)防控工作機(jī)制方案》、《關(guān)于xx市金融風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組加掛xx市打擊和處臵非法集資工作領(lǐng)導(dǎo)小組牌子并充實(shí)成員單位的通知》等文件，建立起由33個(gè)相關(guān)部門組成的金融風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并對(duì)全市金融風(fēng)險(xiǎn)防控工作進(jìn)行了全面部署，協(xié)調(diào)配合、共同應(yīng)對(duì)。
(二)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)排查。建立了金融風(fēng)險(xiǎn)全方位監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，市級(jí)層面實(shí)行監(jiān)測(cè)預(yù)警信息月報(bào)送制度，縣級(jí)層面落實(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警“零報(bào)告”制度，銀行機(jī)構(gòu)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)本層級(jí)信貸組合風(fēng)險(xiǎn)和重點(diǎn)客戶風(fēng)險(xiǎn)，市、縣兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月通報(bào)各歸口管理部門提供的風(fēng)險(xiǎn)信息。先后在全市開(kāi)展了涉嫌非法集資風(fēng)險(xiǎn)排查活動(dòng)和涉嫌非法集資廣告資訊信息排查清理活動(dòng)。
(三)制定應(yīng)急預(yù)案，明確處置流程。完善了《金融風(fēng)險(xiǎn)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，針對(duì)民間非法集資風(fēng)險(xiǎn)、企業(yè)資金鏈斷裂風(fēng)險(xiǎn)、互聯(lián)互保風(fēng)險(xiǎn)、擔(dān)保圈(鏈)風(fēng)險(xiǎn)等不同風(fēng)險(xiǎn)類型，分別制定了相應(yīng)的處臵機(jī)制和處臵流程。針對(duì)涉及面廣，影響重大的潛在風(fēng)險(xiǎn)隱患，制定了專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。
(四)分級(jí)化解風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)金融穩(wěn)定。縣市區(qū)層面，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，對(duì)涉及本地企業(yè)的金融風(fēng)險(xiǎn)，由各縣市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭化解處臵;對(duì)涉及多個(gè)區(qū)域、社會(huì)影響面廣、金額特別巨大的重大風(fēng)險(xiǎn)案件，由屬地領(lǐng)導(dǎo)小組上報(bào)至市領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)處臵。
(五)建立銀行債委會(huì)，堅(jiān)持多方聯(lián)動(dòng)。針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)，由最大債權(quán)銀行牽頭，及時(shí)組建債權(quán)銀行委員會(huì)，建立起政、銀、企溝通對(duì)話機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)信息的收集分析，全面把握其行業(yè)前景、管理能力、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、對(duì)外擔(dān)保、關(guān)聯(lián)交易、交叉違約和風(fēng)險(xiǎn)狀況等重要信息，協(xié)調(diào)各方統(tǒng)一行動(dòng)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效管控和分類處臵，保護(hù)銀行信貸資金安全和企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
截至目前，市縣兩級(jí)金融風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室共監(jiān)測(cè)存在金融風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)企業(yè)74家，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)企業(yè)58家，涉及金融機(jī)構(gòu)28家，涉及資金額xx億元，不良貸款xx億元。
從風(fēng)險(xiǎn)類型來(lái)看，全市金融風(fēng)險(xiǎn)事件xx起，主要涉及擔(dān)保圈(鏈)、資金鏈斷裂、惡意逃廢債、涉嫌非法集資等方面。其中，涉及資金鏈風(fēng)險(xiǎn)事件xx起，占52.5%，擔(dān)保圈(鏈)風(fēng)險(xiǎn)事件11起，占27.5%，惡意逃廢債事件5起，占12.5%，涉嫌非法集資風(fēng)險(xiǎn)案件xx起。
從地域分布來(lái)看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快、金融活躍的區(qū)域，金融風(fēng)險(xiǎn)頻發(fā)。其中，xx市、xx市、xx市、xx區(qū)、xx區(qū)金融風(fēng)險(xiǎn)事件共計(jì)xx起，占全市金融風(fēng)險(xiǎn)事件的62.5%。金融風(fēng)險(xiǎn)事件具有普遍性，除xxx等之外，各縣市區(qū)皆有金融風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生。
從行業(yè)屬性來(lái)看，傳統(tǒng)落后產(chǎn)業(yè)金融風(fēng)險(xiǎn)事件較多，主要集中在紡織、機(jī)械、食品等行業(yè)，其中，紡織行業(yè)4起，食品行業(yè)6起，機(jī)械制造13起，化工行業(yè)3起，合計(jì)占全市金融風(fēng)險(xiǎn)事件的xx%。
從金融機(jī)構(gòu)分布來(lái)看，涉及金融機(jī)構(gòu)較多，共計(jì)xx家，全市有xx家銀行機(jī)構(gòu)牽頭成立了xx個(gè)債權(quán)銀行委員會(huì)，其中，以農(nóng)業(yè)銀行為主任行的xx個(gè)，xx銀行為主任行的4個(gè)，以中國(guó)銀行為主任行的xx個(gè)，占全部債權(quán)委員會(huì)的83%。
從化解結(jié)果看，全市共化解處臵金融風(fēng)險(xiǎn)事件xx起，其中，縣市區(qū)牽頭化解xx起，市級(jí)層面牽頭化解xx起，重點(diǎn)化解了xx、xx、xx等一批全市重點(diǎn)企業(yè)的金融風(fēng)險(xiǎn)事件。尚有10起金融風(fēng)險(xiǎn)事件正在化解中。
(二)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。通過(guò)對(duì)我市金融風(fēng)險(xiǎn)事件全面分析，目前，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注以下問(wèn)題：
一是重點(diǎn)關(guān)注落后產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)問(wèn)題。前期經(jīng)濟(jì)高速運(yùn)行過(guò)程中，紡織、機(jī)械、化工等傳統(tǒng)行業(yè)存在嚴(yán)重的投資和產(chǎn)能過(guò)剩，而當(dāng)前經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”下，宏觀經(jīng)濟(jì)政策倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，產(chǎn)能落后、市場(chǎng)需求減少、融資渠道單一等導(dǎo)致傳統(tǒng)行業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，資金鏈緊張，極易引發(fā)資金鏈斷裂、擔(dān)保圈風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)散等金融風(fēng)險(xiǎn)。
二是重點(diǎn)關(guān)注惡意逃廢債行為。不少企業(yè)在市場(chǎng)不景氣、自身經(jīng)營(yíng)混亂、資不抵債的情況下，選擇轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、脫殼經(jīng)營(yíng)、法人跑路等，同時(shí)，由于社會(huì)信用體系不健全，銀行無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致多頭開(kāi)戶，貸款審查不嚴(yán)格、過(guò)量放貸，為惡意逃廢債行為提供了可乘之機(jī)，而惡意逃廢債行為有極強(qiáng)的突發(fā)性、隱蔽性，打擊難度大。
三是重點(diǎn)關(guān)注個(gè)別縣市潛在區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)。截至目前，xx市xx家貸款余額5000萬(wàn)元以上的客戶，在各家銀行貸款余額xx億元，其中貸款列入關(guān)注的31家企業(yè)涉及xx億元，分別占比21.2%和11.26%，貸款納入不良核算的14家企業(yè)涉及xx億元，分別占比5%和3.88%。且隨著擔(dān)保圈(鏈)的延伸，有可能逞擴(kuò)散趨勢(shì)。
四是重點(diǎn)關(guān)注大額欠稅企業(yè)。根據(jù)國(guó)稅局、地稅局反饋信息來(lái)看，截至3月末，全市共有拖欠稅款5萬(wàn)元以上企業(yè)84家，主要集中在房地產(chǎn)、紡織、機(jī)械、化工等行業(yè)，拖欠稅款100萬(wàn)元以上的企業(yè)9家，其中5家企業(yè)屬于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，下步工作中，要加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)和傳統(tǒng)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)信息的監(jiān)測(cè)，抓早抓小，有效避免風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生。
五是重點(diǎn)關(guān)注非法集資風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。目前，金融犯罪活動(dòng)方式、手段變化多樣，有的非法組織打著正規(guī)金融機(jī)構(gòu)、農(nóng)民合作社的名義，通過(guò)承諾支付高息為誘餌，非法吸收社員存款;新型網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)、理財(cái)平臺(tái)紛繁復(fù)雜、真假難辨，網(wǎng)絡(luò)金融犯罪方式隱蔽、地域范圍廣，而網(wǎng)絡(luò)金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管體系不成熟，難以進(jìn)行有效監(jiān)管和打擊。
一是引導(dǎo)企業(yè)科學(xué)發(fā)展防范金融風(fēng)險(xiǎn)。從我市金融風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的原因來(lái)看，不少企業(yè)貪大求快、盲目擴(kuò)張、管理落后、融資方式單一等是導(dǎo)致金融風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的主要原因。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，要大力引導(dǎo)企業(yè)準(zhǔn)確把握市場(chǎng)規(guī)律，完善現(xiàn)代企業(yè)管理制度，立足本業(yè)、合理擺布資金，提升整體戰(zhàn)略規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)發(fā)展的梯度性和持續(xù)性，從源頭上減少風(fēng)險(xiǎn)。
二是進(jìn)一步完善金融風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制。從前期處臵金融風(fēng)險(xiǎn)事件的成功經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，及時(shí)掌握信息、把握處臵時(shí)機(jī)，銀行、企業(yè)、政府加強(qiáng)合作對(duì)有效處臵金融風(fēng)險(xiǎn)十分重要。要繼續(xù)完善金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，完善應(yīng)急預(yù)案和處臵流程，加強(qiáng)各方協(xié)調(diào)合作，確保風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后及時(shí)、有效處臵。
三是創(chuàng)新金融風(fēng)險(xiǎn)處置的政策工具。加大小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金的補(bǔ)償力度，由xx集團(tuán)組建政策性金融資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)公司，配合處理銀行不良貸款。推進(jìn)市縣兩級(jí)擔(dān)保公司增資擴(kuò)股，做強(qiáng)做大政府引導(dǎo)的擔(dān)保公司;充分發(fā)揮市再擔(dān)保集團(tuán)職能，建立和完善再擔(dān)保機(jī)制，逐步以專業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)融資擔(dān)保替代企業(yè)之間的互保聯(lián)保關(guān)系。
四是嚴(yán)厲打擊惡意逃廢金融債務(wù)行為。認(rèn)真落實(shí)市政府《全市銀行業(yè)借款糾紛案件處臵推進(jìn)工作專題會(huì)議紀(jì)要》(第xx期)要求，聯(lián)合司法部門，在全市開(kāi)展集中處臵銀行業(yè)借款糾紛案件行動(dòng)。加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)行業(yè)自律，完善管理制度，加強(qiáng)資產(chǎn)流向監(jiān)管。提高金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，完備抵押、質(zhì)押手續(xù)，降低放貸風(fēng)險(xiǎn)。健全社會(huì)信用體系，增大惡意逃廢債的違法成本。
五是做好金融風(fēng)險(xiǎn)防范宣傳工作。繼續(xù)開(kāi)展金融風(fēng)險(xiǎn)防范宣傳活動(dòng)，利用微信平臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)等新型媒體和廣播、電視、報(bào)刊等，大力普及金融知識(shí)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)提示，特別是引導(dǎo)正確投資理財(cái)，提高群眾風(fēng)險(xiǎn)鑒別力，自覺(jué)抵制非法集資等各類非法金融活動(dòng)。
我市防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)情況的報(bào)告篇五
主任、各位副主任、各位委員：
我受區(qū)政府委托，向本次會(huì)議報(bào)告我區(qū)金融風(fēng)險(xiǎn)防范和化解工作情況，請(qǐng)予審議。
習(xí)近平總書(shū)記在中共中央政治局第十三次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要深化對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)金融形勢(shì)的認(rèn)識(shí)，正確把握金融本質(zhì)，深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，平衡好穩(wěn)增長(zhǎng)和防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，精準(zhǔn)有效處置重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，深化金融改革開(kāi)放，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，堅(jiān)決打好防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)在內(nèi)的重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)我國(guó)金融業(yè)健康發(fā)展。
我局于2019年2月22日掛牌成立，在原金融辦的工作基礎(chǔ)上，增加區(qū)商務(wù)局的融資租賃、典當(dāng)、商業(yè)保理監(jiān)管等職能，工作職責(zé)主要分為三大塊，一是承擔(dān)區(qū)處非工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)，牽頭開(kāi)展防范和處置非法集資工作;二是依照權(quán)限負(fù)責(zé)全區(qū)“7+4”行業(yè)等具有金融屬性地方金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管職責(zé);三是負(fù)責(zé)金融發(fā)展工作，包括推進(jìn)地方金融業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)資本市場(chǎng)建設(shè)、培育和推進(jìn)企業(yè)上市、建立和完善地方融資服務(wù)體系以及推動(dòng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)等。
全區(qū)金融風(fēng)險(xiǎn)主要有非法集資風(fēng)險(xiǎn)、企業(yè)資金鏈風(fēng)險(xiǎn)以及互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)等，我局深刻認(rèn)識(shí)防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的極端重要性和緊迫性，在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定大局，堅(jiān)持守土有責(zé)、守土盡責(zé)，在保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的同時(shí)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。
(一)非法集資風(fēng)險(xiǎn)排查處置工作情況。
為實(shí)現(xiàn)非法集資隱患“清倉(cāng)見(jiàn)底”，我局?jǐn)M制《南京市雨花臺(tái)區(qū)打好防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》等8項(xiàng)機(jī)制文件，進(jìn)一步夯實(shí)組織架構(gòu)，明確工作要求與排查重點(diǎn)，強(qiáng)化了各部門與各街道(園區(qū))的協(xié)作配合。我局成立之初，風(fēng)險(xiǎn)庫(kù)企業(yè)160家，經(jīng)集中排查整治，新增61家、化解174家、治理12家、移交公安立案1家，目前風(fēng)險(xiǎn)庫(kù)企業(yè)降至34家，爭(zhēng)取年內(nèi)降至20家以下。
區(qū)各部門、各街道(園區(qū))對(duì)全區(qū)民間借貸咨詢、養(yǎng)老服務(wù)和影視文化投資眾籌等7個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，對(duì)豐盛商匯、綠地之窗、雨花客廳等重點(diǎn)樓宇，進(jìn)行了深入排查，共排查企業(yè)2223家，排查重點(diǎn)樓宇35棟，查出涉嫌非法集資風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)3家。
區(qū)各行業(yè)監(jiān)管部門切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域非法集資風(fēng)險(xiǎn)，與屬地街道(園區(qū))密切協(xié)作，加大了排查的廣度與深度。如區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局針對(duì)超范圍經(jīng)營(yíng)及違法廣告問(wèn)題進(jìn)行排查，區(qū)文旅局針對(duì)影視文化投資眾籌項(xiàng)目進(jìn)行排查。
區(qū)處非辦、各街道(園區(qū))建立工作臺(tái)賬，對(duì)排查出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，邊查邊處，明確責(zé)任單位、責(zé)任人、處置時(shí)限。
區(qū)處非辦通過(guò)多種方式對(duì)排查工作進(jìn)行培訓(xùn)、指導(dǎo)、督查，通過(guò)多種手段，綜合利用省監(jiān)管平臺(tái)信息、網(wǎng)絡(luò)輿情信息等各類信息平臺(tái)，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)暗訪，復(fù)核風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)17家;組織線索研判處置工作會(huì)，多次約談風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)。
通過(guò)多種手段，對(duì)存量風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)進(jìn)行詳細(xì)梳理，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)暗訪，科學(xué)研判，排除風(fēng)險(xiǎn)庫(kù)企業(yè)148家;通過(guò)核查、約談、網(wǎng)上警示、對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人警示教育等綜合手段，治理風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)12家、移交公安立案1家。
(二)企業(yè)資金鏈風(fēng)險(xiǎn)化解情況。
三胞集團(tuán)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)金融向個(gè)人投資者發(fā)行的非銀理財(cái)產(chǎn)品有11只，金額較大且均已逾期未兌付，涉及人數(shù)較多。
2019年6月起，特別是在去年國(guó)慶以及今年全國(guó)、省市兩會(huì)等重大敏感時(shí)期內(nèi)，我局持續(xù)向三胞集團(tuán)發(fā)送做好輿情監(jiān)測(cè)和涉訪維穩(wěn)工作的提示函，并11次走訪約談企業(yè)，要求企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，做好產(chǎn)品兌付和投資人情緒安撫引導(dǎo)等工作，定期向我局報(bào)送工作進(jìn)展。我局共受理回復(fù)涉三胞集團(tuán)個(gè)人理財(cái)產(chǎn)品逾期兌付投訴12345工單184件，信訪件32件。
建工產(chǎn)業(yè)集團(tuán)資金鏈風(fēng)險(xiǎn)中，存在涉?zhèn)€人投資者集訪風(fēng)險(xiǎn)較大的主要是建工集團(tuán)在南京金交所發(fā)行的定融產(chǎn)品、國(guó)通及方正東亞資本信托產(chǎn)品的兌付違約。
我局9次走訪約談建工相關(guān)負(fù)責(zé)人，持續(xù)督促企業(yè)做好債務(wù)化解工作、切實(shí)履行企業(yè)主體責(zé)任和兌付承諾。同時(shí)向企業(yè)及企業(yè)屬地街道、谷戰(zhàn)發(fā)局發(fā)放《關(guān)于南京建工集團(tuán)有限公司融資產(chǎn)品逾期兌付的風(fēng)險(xiǎn)提示函》，并建立風(fēng)險(xiǎn)情況定期上報(bào)機(jī)制，在兩會(huì)等重大敏感時(shí)期做到每日上報(bào)。針對(duì)可能出現(xiàn)的個(gè)人投資者集訪風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步要求企業(yè)做好涉訪維穩(wěn)應(yīng)急處置工作，包括制定預(yù)案、明確專人負(fù)責(zé)等;共受理回復(fù)涉建工集團(tuán)相關(guān)12345工單177件、信訪件4件，今年4月、6月，兩次化解溫州籍個(gè)人投資者來(lái)寧集訪風(fēng)險(xiǎn)事件。
根據(jù)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)要求，開(kāi)展了全區(qū)近兩年招商項(xiàng)目和已入駐運(yùn)營(yíng)企業(yè)資金鏈風(fēng)險(xiǎn)排查工作，尤其是獨(dú)角獸蹬羚及培育獨(dú)角獸企業(yè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中高估值的風(fēng)險(xiǎn)，與駐區(qū)銀行、各街道(園區(qū))建立風(fēng)范預(yù)警機(jī)制，防范企業(yè)因高杠桿造成資金鏈斷裂的風(fēng)險(xiǎn)。
(三)p2p機(jī)構(gòu)清退工作情況。
按照省市要求，2019年7月起我局開(kāi)展全區(qū)p2p機(jī)構(gòu)清退專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)“一企一策一專班”，督促機(jī)構(gòu)落實(shí)清退計(jì)劃，明確兌付方案，落實(shí)“三降”要求，完善應(yīng)急預(yù)案，確保按時(shí)穩(wěn)妥完成“線上清退”任務(wù)。
清退行動(dòng)之初，4個(gè)p2p平臺(tái)存量資金總額7.24億元，出借人數(shù)8095人。僅“貝爾在線”存量資金6.32億元，出借人數(shù)6468人，且該平臺(tái)一直未納入我市數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，存量金額與出借人數(shù)均為全市第一，風(fēng)險(xiǎn)隱患極大且不易清退。
我們多次約談p2p機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，統(tǒng)一思想、解讀文件、明確標(biāo)準(zhǔn)，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任;同時(shí)聘請(qǐng)第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)兌付數(shù)據(jù)真實(shí)性實(shí)時(shí)跟蹤審核，確保p2p機(jī)構(gòu)合法合規(guī)清退和出借人財(cái)產(chǎn)安全。經(jīng)過(guò)不懈努力，4家p2p機(jī)構(gòu)于2019年12月25日全部提前完成線上業(yè)務(wù)清退。截至目前，4家機(jī)構(gòu)已完成全部存量業(yè)務(wù)兌付工作，所有投資人存量資金全部清零;“亦融在線”、“貝爾在線”完成工商注銷手續(xù)。因圓滿完成“貝爾在線”清退工作，我局在省金融局和市政府召開(kāi)的清退工作會(huì)議上多次受到表?yè)P(yáng)。
我局在防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)的各項(xiàng)工作雖取得一定成效，但是面對(duì)疫情帶來(lái)的影響，中央、省、市區(qū)關(guān)于“六?！?、“六穩(wěn)”新部署和新要求，以及對(duì)標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，還存在一些困難和問(wèn)題，我們將認(rèn)真加以研究并努力突破。
(一)金融風(fēng)險(xiǎn)防范和處置壓力巨大。
盡管建立了區(qū)、街、社區(qū)、樓長(zhǎng)四級(jí)非法集資風(fēng)險(xiǎn)防控體系，但是受利益驅(qū)使，非法集資活動(dòng)仍時(shí)有發(fā)生，面對(duì)當(dāng)前花樣翻新、層出不窮的非法金融活動(dòng)，非法集資等行為存在發(fā)現(xiàn)排查難、調(diào)查認(rèn)定難、打擊處置難等問(wèn)題。非法集資活動(dòng)手段不斷翻新、隱蔽性強(qiáng)，采用傳統(tǒng)的現(xiàn)場(chǎng)檢查方式很難發(fā)現(xiàn)。作為非法集資具體調(diào)查處置牽頭單位，我們沒(méi)有調(diào)查執(zhí)法權(quán)，很難獲取實(shí)質(zhì)性證據(jù)轉(zhuǎn)交公安部門進(jìn)行立案查處。非法集資案中集資參與人較多抱有幻想，不愿配合取證或報(bào)案，給公安機(jī)關(guān)調(diào)查處置工作增加了難度。同時(shí)集資參與人不能正確面對(duì)“投資”損失，易出現(xiàn)集訪、鬧訪行為，給政府部門帶來(lái)維穩(wěn)壓力。目前，全區(qū)各單位、街道(園區(qū))處非一線工作人員力量配備不足。
(二)金融監(jiān)管缺乏法規(guī)依據(jù)和有力手段。
目前金融監(jiān)管體系完整性尚欠缺，工作處于“責(zé)任在肩、無(wú)法可依、手段缺失”的尷尬處境。地方金融監(jiān)管部門在市場(chǎng)準(zhǔn)入、持續(xù)監(jiān)管和處罰退出等方面還缺少法律授權(quán)，沒(méi)有行政執(zhí)法權(quán)。非法集資大案要案也均突破了地域限制，一些違規(guī)機(jī)構(gòu)注冊(cè)地、業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)地、資金端、資產(chǎn)端分散在全國(guó)各地，很難對(duì)其進(jìn)行屬地管理。
(一)進(jìn)一步處置金融風(fēng)險(xiǎn)，狠抓安全維護(hù)穩(wěn)定。
堅(jiān)決打好防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，加大非法集資等金融風(fēng)險(xiǎn)防控力度，維護(hù)大局穩(wěn)定。根據(jù)我區(qū)打好防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部各部門工作職責(zé)，按照“工作項(xiàng)目化，項(xiàng)目目標(biāo)化，目標(biāo)節(jié)點(diǎn)化，節(jié)點(diǎn)責(zé)任化，責(zé)任限時(shí)化”要求排定工作計(jì)劃，形成非法金融風(fēng)險(xiǎn)排查、預(yù)警、評(píng)估、處置、化解工作機(jī)制，構(gòu)筑立體防范網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，用好省市監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，發(fā)揮公安、網(wǎng)信等部門技術(shù)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控和分析，早發(fā)現(xiàn)、早介入、早處置。在強(qiáng)化投融資服務(wù)企業(yè)商事注冊(cè)登記會(huì)商的同時(shí)，將投融資服務(wù)企業(yè)納入事中事后監(jiān)管，堅(jiān)決遏制增量風(fēng)險(xiǎn)。依托街道(園區(qū))網(wǎng)格化治理，聯(lián)合區(qū)公安分局等其他部門，持續(xù)開(kāi)展全覆蓋“掃樓掃街”排查、存量化解專項(xiàng)行動(dòng)，擠壓非法金融活動(dòng)生存空間，力爭(zhēng)到年底實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患“清倉(cāng)見(jiàn)底”。加強(qiáng)與民政、住建、駐區(qū)銀行網(wǎng)點(diǎn)聯(lián)動(dòng)，抓牢抓實(shí)“居民小區(qū)、商務(wù)樓宇、銀行網(wǎng)點(diǎn)”等關(guān)鍵關(guān)口，全面提升防范非法金融活動(dòng)宣傳的深度和廣度，不斷提高群眾防范意識(shí)。聯(lián)合區(qū)委網(wǎng)信辦、信訪局、街道(園區(qū))等部門加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)，完善應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)分析研判，堅(jiān)決防范集資人群訪風(fēng)險(xiǎn)。建立我區(qū)企業(yè)資金鏈風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，在上半年完成對(duì)我區(qū)獨(dú)角獸瞪羚企業(yè)等7類129家企業(yè)的資金鏈風(fēng)險(xiǎn)排查工作后，持續(xù)做好企業(yè)資金鏈監(jiān)控預(yù)警工作。同時(shí)引導(dǎo)區(qū)內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)在企業(yè)出現(xiàn)暫時(shí)性流動(dòng)性困難時(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)研判，不盲目抽貸、斷貸，平衡好穩(wěn)增長(zhǎng)和防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，著力保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展。
(二)進(jìn)一步優(yōu)化監(jiān)管環(huán)境，助力金融組織健康發(fā)展。
按照“把準(zhǔn)監(jiān)管方向，嚴(yán)守監(jiān)管立場(chǎng)，守牢監(jiān)管紅線，依法依規(guī)監(jiān)管”的工作思路，穩(wěn)妥高效落實(shí)監(jiān)管職能。堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、省市互金整治辦相關(guān)要求，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，壓實(shí)主體責(zé)任，確保p2p機(jī)構(gòu)清退工作按時(shí)平穩(wěn)完成。聯(lián)合第三方中介公司對(duì)監(jiān)管企業(yè)進(jìn)行全面合規(guī)性檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并化解潛在社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，按照“一企一案”要求建立機(jī)構(gòu)臺(tái)賬和檔案，細(xì)化風(fēng)險(xiǎn)處置預(yù)案，全面提升監(jiān)管企業(yè)合規(guī)水平。積極配合上級(jí)部門，協(xié)同我區(qū)互金整治辦成員單位，對(duì)違規(guī)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控，從嚴(yán)監(jiān)管;通過(guò)線上監(jiān)管、現(xiàn)場(chǎng)檢查，結(jié)合省市監(jiān)管部門的年度檢查、監(jiān)管評(píng)級(jí)、專項(xiàng)檢查，對(duì)我區(qū)地方金融組織進(jìn)行全面穿透式、立體交叉式監(jiān)管。
我局將不斷提高政治站位，認(rèn)真履行職責(zé)，不斷強(qiáng)化黨的建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)“六?！比蝿?wù)工作方案，著力做好防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)工作，努力提升地方金融監(jiān)管水平，推動(dòng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，為奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“雙勝利”以及推動(dòng)高質(zhì)量建設(shè)“強(qiáng)富美高”新雨花貢獻(xiàn)力量。
以上報(bào)告如有不當(dāng)之處，請(qǐng)主任、各位副主任、各位委員批評(píng)指正。
主任、各位副主任、各位委員：
我受區(qū)政府委托，向本次會(huì)議報(bào)告我區(qū)金融風(fēng)險(xiǎn)防范和化解工作情況，請(qǐng)予審議。
習(xí)近平總書(shū)記在中共中央政治局第十三次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要深化對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)金融形勢(shì)的認(rèn)識(shí)，正確把握金融本質(zhì)，深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，平衡好穩(wěn)增長(zhǎng)和防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，精準(zhǔn)有效處置重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，深化金融改革開(kāi)放，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，堅(jiān)決打好防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)在內(nèi)的重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)我國(guó)金融業(yè)健康發(fā)展。
我局于2019年2月22日掛牌成立，在原金融辦的工作基礎(chǔ)上，增加區(qū)商務(wù)局的融資租賃、典當(dāng)、商業(yè)保理監(jiān)管等職能，工作職責(zé)主要分為三大塊，一是承擔(dān)區(qū)處非工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)，牽頭開(kāi)展防范和處置非法集資工作;二是依照權(quán)限負(fù)責(zé)全區(qū)“7+4”行業(yè)等具有金融屬性地方金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管職責(zé);三是負(fù)責(zé)金融發(fā)展工作，包括推進(jìn)地方金融業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)資本市場(chǎng)建設(shè)、培育和推進(jìn)企業(yè)上市、建立和完善地方融資服務(wù)體系以及推動(dòng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)等。
全區(qū)金融風(fēng)險(xiǎn)主要有非法集資風(fēng)險(xiǎn)、企業(yè)資金鏈風(fēng)險(xiǎn)以及互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)等，我局深刻認(rèn)識(shí)防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的極端重要性和緊迫性，在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定大局，堅(jiān)持守土有責(zé)、守土盡責(zé)，在保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的同時(shí)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。
(一)非法集資風(fēng)險(xiǎn)排查處置工作情況。
為實(shí)現(xiàn)非法集資隱患“清倉(cāng)見(jiàn)底”，我局?jǐn)M制《南京市雨花臺(tái)區(qū)打好防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》等8項(xiàng)機(jī)制文件，進(jìn)一步夯實(shí)組織架構(gòu)，明確工作要求與排查重點(diǎn)，強(qiáng)化了各部門與各街道(園區(qū))的協(xié)作配合。我局成立之初，風(fēng)險(xiǎn)庫(kù)企業(yè)160家，經(jīng)集中排查整治，新增61家、化解174家、治理12家、移交公安立案1家，目前風(fēng)險(xiǎn)庫(kù)企業(yè)降至34家，爭(zhēng)取年內(nèi)降至20家以下。
區(qū)各部門、各街道(園區(qū))對(duì)全區(qū)民間借貸咨詢、養(yǎng)老服務(wù)和影視文化投資眾籌等7個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，對(duì)豐盛商匯、綠地之窗、雨花客廳等重點(diǎn)樓宇，進(jìn)行了深入排查，共排查企業(yè)2223家，排查重點(diǎn)樓宇35棟，查出涉嫌非法集資風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)3家。
區(qū)各行業(yè)監(jiān)管部門切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域非法集資風(fēng)險(xiǎn)，與屬地街道(園區(qū))密切協(xié)作，加大了排查的廣度與深度。如區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局針對(duì)超范圍經(jīng)營(yíng)及違法廣告問(wèn)題進(jìn)行排查，區(qū)文旅局針對(duì)影視文化投資眾籌項(xiàng)目進(jìn)行排查。
區(qū)處非辦、各街道(園區(qū))建立工作臺(tái)賬，對(duì)排查出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，邊查邊處，明確責(zé)任單位、責(zé)任人、處置時(shí)限。
區(qū)處非辦通過(guò)多種方式對(duì)排查工作進(jìn)行培訓(xùn)、指導(dǎo)、督查，通過(guò)多種手段，綜合利用省監(jiān)管平臺(tái)信息、網(wǎng)絡(luò)輿情信息等各類信息平臺(tái)，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)暗訪，復(fù)核風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)17家;組織線索研判處置工作會(huì)，多次約談風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)。
通過(guò)多種手段，對(duì)存量風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)進(jìn)行詳細(xì)梳理，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)暗訪，科學(xué)研判，排除風(fēng)險(xiǎn)庫(kù)企業(yè)148家;通過(guò)核查、約談、網(wǎng)上警示、對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人警示教育等綜合手段，治理風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)12家、移交公安立案1家。
(二)企業(yè)資金鏈風(fēng)險(xiǎn)化解情況。
三胞集團(tuán)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)金融向個(gè)人投資者發(fā)行的非銀理財(cái)產(chǎn)品有11只，金額較大且均已逾期未兌付，涉及人數(shù)較多。
2019年6月起，特別是在去年國(guó)慶以及今年全國(guó)、省市兩會(huì)等重大敏感時(shí)期內(nèi)，我局持續(xù)向三胞集團(tuán)發(fā)送做好輿情監(jiān)測(cè)和涉訪維穩(wěn)工作的提示函，并11次走訪約談企業(yè)，要求企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，做好產(chǎn)品兌付和投資人情緒安撫引導(dǎo)等工作，定期向我局報(bào)送工作進(jìn)展。我局共受理回復(fù)涉三胞集團(tuán)個(gè)人理財(cái)產(chǎn)品逾期兌付投訴12345工單184件，信訪件32件。
建工產(chǎn)業(yè)集團(tuán)資金鏈風(fēng)險(xiǎn)中，存在涉?zhèn)€人投資者集訪風(fēng)險(xiǎn)較大的主要是建工集團(tuán)在南京金交所發(fā)行的定融產(chǎn)品、國(guó)通及方正東亞資本信托產(chǎn)品的兌付違約。
我局9次走訪約談建工相關(guān)負(fù)責(zé)人，持續(xù)督促企業(yè)做好債務(wù)化解工作、切實(shí)履行企業(yè)主體責(zé)任和兌付承諾。同時(shí)向企業(yè)及企業(yè)屬地街道、谷戰(zhàn)發(fā)局發(fā)放《關(guān)于南京建工集團(tuán)有限公司融資產(chǎn)品逾期兌付的風(fēng)險(xiǎn)提示函》，并建立風(fēng)險(xiǎn)情況定期上報(bào)機(jī)制，在兩會(huì)等重大敏感時(shí)期做到每日上報(bào)。針對(duì)可能出現(xiàn)的個(gè)人投資者集訪風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步要求企業(yè)做好涉訪維穩(wěn)應(yīng)急處置工作，包括制定預(yù)案、明確專人負(fù)責(zé)等;共受理回復(fù)涉建工集團(tuán)相關(guān)12345工單177件、信訪件4件，今年4月、6月，兩次化解溫州籍個(gè)人投資者來(lái)寧集訪風(fēng)險(xiǎn)事件。
根據(jù)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)要求，開(kāi)展了全區(qū)近兩年招商項(xiàng)目和已入駐運(yùn)營(yíng)企業(yè)資金鏈風(fēng)險(xiǎn)排查工作，尤其是獨(dú)角獸蹬羚及培育獨(dú)角獸企業(yè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中高估值的風(fēng)險(xiǎn)，與駐區(qū)銀行、各街道(園區(qū))建立風(fēng)范預(yù)警機(jī)制，防范企業(yè)因高杠桿造成資金鏈斷裂的風(fēng)險(xiǎn)。
(三)p2p機(jī)構(gòu)清退工作情況。
按照省市要求，2019年7月起我局開(kāi)展全區(qū)p2p機(jī)構(gòu)清退專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)“一企一策一專班”，督促機(jī)構(gòu)落實(shí)清退計(jì)劃，明確兌付方案，落實(shí)“三降”要求，完善應(yīng)急預(yù)案，確保按時(shí)穩(wěn)妥完成“線上清退”任務(wù)。
清退行動(dòng)之初，4個(gè)p2p平臺(tái)存量資金總額7.24億元，出借人數(shù)8095人。僅“貝爾在線”存量資金6.32億元，出借人數(shù)6468人，且該平臺(tái)一直未納入我市數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，存量金額與出借人數(shù)均為全市第一，風(fēng)險(xiǎn)隱患極大且不易清退。
我們多次約談p2p機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，統(tǒng)一思想、解讀文件、明確標(biāo)準(zhǔn)，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任;同時(shí)聘請(qǐng)第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)兌付數(shù)據(jù)真實(shí)性實(shí)時(shí)跟蹤審核，確保p2p機(jī)構(gòu)合法合規(guī)清退和出借人財(cái)產(chǎn)安全。經(jīng)過(guò)不懈努力，4家p2p機(jī)構(gòu)于2019年12月25日全部提前完成線上業(yè)務(wù)清退。截至目前，4家機(jī)構(gòu)已完成全部存量業(yè)務(wù)兌付工作，所有投資人存量資金全部清零;“亦融在線”、“貝爾在線”完成工商注銷手續(xù)。因圓滿完成“貝爾在線”清退工作，我局在省金融局和市政府召開(kāi)的清退工作會(huì)議上多次受到表?yè)P(yáng)。
我局在防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)的各項(xiàng)工作雖取得一定成效，但是面對(duì)疫情帶來(lái)的影響，中央、省、市區(qū)關(guān)于“六保”、“六穩(wěn)”新部署和新要求，以及對(duì)標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，還存在一些困難和問(wèn)題，我們將認(rèn)真加以研究并努力突破。
(一)金融風(fēng)險(xiǎn)防范和處置壓力巨大。
盡管建立了區(qū)、街、社區(qū)、樓長(zhǎng)四級(jí)非法集資風(fēng)險(xiǎn)防控體系，但是受利益驅(qū)使，非法集資活動(dòng)仍時(shí)有發(fā)生，面對(duì)當(dāng)前花樣翻新、層出不窮的非法金融活動(dòng)，非法集資等行為存在發(fā)現(xiàn)排查難、調(diào)查認(rèn)定難、打擊處置難等問(wèn)題。非法集資活動(dòng)手段不斷翻新、隱蔽性強(qiáng)，采用傳統(tǒng)的現(xiàn)場(chǎng)檢查方式很難發(fā)現(xiàn)。作為非法集資具體調(diào)查處置牽頭單位，我們沒(méi)有調(diào)查執(zhí)法權(quán)，很難獲取實(shí)質(zhì)性證據(jù)轉(zhuǎn)交公安部門進(jìn)行立案查處。非法集資案中集資參與人較多抱有幻想，不愿配合取證或報(bào)案，給公安機(jī)關(guān)調(diào)查處置工作增加了難度。同時(shí)集資參與人不能正確面對(duì)“投資”損失，易出現(xiàn)集訪、鬧訪行為，給政府部門帶來(lái)維穩(wěn)壓力。目前，全區(qū)各單位、街道(園區(qū))處非一線工作人員力量配備不足。
(二)金融監(jiān)管缺乏法規(guī)依據(jù)和有力手段。
目前金融監(jiān)管體系完整性尚欠缺，工作處于“責(zé)任在肩、無(wú)法可依、手段缺失”的尷尬處境。地方金融監(jiān)管部門在市場(chǎng)準(zhǔn)入、持續(xù)監(jiān)管和處罰退出等方面還缺少法律授權(quán)，沒(méi)有行政執(zhí)法權(quán)。非法集資大案要案也均突破了地域限制，一些違規(guī)機(jī)構(gòu)注冊(cè)地、業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)地、資金端、資產(chǎn)端分散在全國(guó)各地，很難對(duì)其進(jìn)行屬地管理。
(一)進(jìn)一步處置金融風(fēng)險(xiǎn)，狠抓安全維護(hù)穩(wěn)定。
堅(jiān)決打好防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，加大非法集資等金融風(fēng)險(xiǎn)防控力度，維護(hù)大局穩(wěn)定。根據(jù)我區(qū)打好防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部各部門工作職責(zé)，按照“工作項(xiàng)目化，項(xiàng)目目標(biāo)化，目標(biāo)節(jié)點(diǎn)化，節(jié)點(diǎn)責(zé)任化，責(zé)任限時(shí)化”要求排定工作計(jì)劃，形成非法金融風(fēng)險(xiǎn)排查、預(yù)警、評(píng)估、處置、化解工作機(jī)制，構(gòu)筑立體防范網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，用好省市監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，發(fā)揮公安、網(wǎng)信等部門技術(shù)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控和分析，早發(fā)現(xiàn)、早介入、早處置。在強(qiáng)化投融資服務(wù)企業(yè)商事注冊(cè)登記會(huì)商的同時(shí)，將投融資服務(wù)企業(yè)納入事中事后監(jiān)管，堅(jiān)決遏制增量風(fēng)險(xiǎn)。依托街道(園區(qū))網(wǎng)格化治理，聯(lián)合區(qū)公安分局等其他部門，持續(xù)開(kāi)展全覆蓋“掃樓掃街”排查、存量化解專項(xiàng)行動(dòng)，擠壓非法金融活動(dòng)生存空間，力爭(zhēng)到年底實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患“清倉(cāng)見(jiàn)底”。加強(qiáng)與民政、住建、駐區(qū)銀行網(wǎng)點(diǎn)聯(lián)動(dòng)，抓牢抓實(shí)“居民小區(qū)、商務(wù)樓宇、銀行網(wǎng)點(diǎn)”等關(guān)鍵關(guān)口，全面提升防范非法金融活動(dòng)宣傳的深度和廣度，不斷提高群眾防范意識(shí)。聯(lián)合區(qū)委網(wǎng)信辦、信訪局、街道(園區(qū))等部門加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)，完善應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)分析研判，堅(jiān)決防范集資人群訪風(fēng)險(xiǎn)。建立我區(qū)企業(yè)資金鏈風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，在上半年完成對(duì)我區(qū)獨(dú)角獸瞪羚企業(yè)等7類129家企業(yè)的資金鏈風(fēng)險(xiǎn)排查工作后，持續(xù)做好企業(yè)資金鏈監(jiān)控預(yù)警工作。同時(shí)引導(dǎo)區(qū)內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)在企業(yè)出現(xiàn)暫時(shí)性流動(dòng)性困難時(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)研判，不盲目抽貸、斷貸，平衡好穩(wěn)增長(zhǎng)和防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，著力保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展。
(二)進(jìn)一步優(yōu)化監(jiān)管環(huán)境，助力金融組織健康發(fā)展。
按照“把準(zhǔn)監(jiān)管方向，嚴(yán)守監(jiān)管立場(chǎng)，守牢監(jiān)管紅線，依法依規(guī)監(jiān)管”的工作思路，穩(wěn)妥高效落實(shí)監(jiān)管職能。堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、省市互金整治辦相關(guān)要求，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，壓實(shí)主體責(zé)任，確保p2p機(jī)構(gòu)清退工作按時(shí)平穩(wěn)完成。聯(lián)合第三方中介公司對(duì)監(jiān)管企業(yè)進(jìn)行全面合規(guī)性檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并化解潛在社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，按照“一企一案”要求建立機(jī)構(gòu)臺(tái)賬和檔案，細(xì)化風(fēng)險(xiǎn)處置預(yù)案，全面提升監(jiān)管企業(yè)合規(guī)水平。積極配合上級(jí)部門，協(xié)同我區(qū)互金整治辦成員單位，對(duì)違規(guī)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控，從嚴(yán)監(jiān)管;通過(guò)線上監(jiān)管、現(xiàn)場(chǎng)檢查，結(jié)合省市監(jiān)管部門的年度檢查、監(jiān)管評(píng)級(jí)、專項(xiàng)檢查，對(duì)我區(qū)地方金融組織進(jìn)行全面穿透式、立體交叉式監(jiān)管。
我局將不斷提高政治站位，認(rèn)真履行職責(zé)，不斷強(qiáng)化黨的建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)“六保”任務(wù)工作方案，著力做好防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)工作，努力提升地方金融監(jiān)管水平，推動(dòng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，為奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“雙勝利”以及推動(dòng)高質(zhì)量建設(shè)“強(qiáng)富美高”新雨花貢獻(xiàn)力量。
以上報(bào)告如有不當(dāng)之處，請(qǐng)主任、各位副主任、各位委員批評(píng)指正。
我市防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)情況的報(bào)告篇六
當(dāng)前，我國(guó)新冠肺炎疫情防控形勢(shì)持續(xù)向好。但疫情在全球有蔓延之勢(shì)，并已經(jīng)在一定程度上沖擊和影響了全球金融市場(chǎng)的穩(wěn)定與發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，疫情也對(duì)我國(guó)金融安全產(chǎn)生了一定影響，由此，當(dāng)前應(yīng)立足國(guó)情、放眼世界，采取行之有效的措施和對(duì)策，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，確保金融安全以及經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。
新冠肺炎疫情對(duì)金融安全的影響。
新冠肺炎疫情對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和金融產(chǎn)生了一定的沖擊，造成了多方面、多層次的影響，增加了經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)。
一是經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)增大。當(dāng)前，疫情已對(duì)全球經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重?fù)p害，國(guó)際貨幣基金組織（imf）、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（oecd）等國(guó)際組織紛紛下調(diào)今年全球及主要國(guó)家地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。從中國(guó)pmi整體發(fā)展來(lái)看，制造業(yè)、非制造業(yè)新訂單指數(shù)與生產(chǎn)指數(shù)呈現(xiàn)幾乎一致的下跌幅度。
從中長(zhǎng)期來(lái)看，疫情對(duì)國(guó)內(nèi)外生產(chǎn)側(cè)的影響主要體現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)鏈多環(huán)節(jié)的接續(xù)影響。從疫情涉及產(chǎn)業(yè)來(lái)看，旅游、交通運(yùn)輸、批發(fā)零售、住宿餐飲等生活性服務(wù)業(yè)直接受到?jīng)_擊，而制造業(yè)前期開(kāi)工不足也將明顯限制生產(chǎn)規(guī)模。從疫情對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈的影響來(lái)看，制藥業(yè)、半導(dǎo)體業(yè)、汽車制造等行業(yè)以及能源產(chǎn)業(yè)，所受沖擊最為明顯。對(duì)需求側(cè)的影響主要體現(xiàn)為，居民消費(fèi)行為將更趨理性、保守，投資活動(dòng)趨于緊縮，全球經(jīng)濟(jì)衰退預(yù)期引發(fā)海外需求整體降低。整體而言，我國(guó)經(jīng)濟(jì)供給側(cè)與需求側(cè)都面臨較大挑戰(zhàn)。
二是宏觀杠桿率提升。自疫情暴發(fā)以來(lái)，延遲復(fù)工使宏觀杠桿率承受壓力。一方面，疫情已明顯制約房地產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)企業(yè)發(fā)展，企業(yè)利潤(rùn)下降致使企業(yè)債務(wù)負(fù)擔(dān)加劇，不良貸款率增加，違約風(fēng)險(xiǎn)提升。
另一方面，全國(guó)普遍延遲復(fù)工、中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)率偏低、產(chǎn)業(yè)鏈下游行業(yè)和勞動(dòng)密集型企業(yè)復(fù)工率偏低，致使經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期下降。在住戶債務(wù)方面，個(gè)人住房貸款和消費(fèi)信貸是最主要構(gòu)成部分。企業(yè)生產(chǎn)能力下降將向住戶償還能力形成傳導(dǎo)，加劇住戶債務(wù)負(fù)擔(dān)與違約風(fēng)險(xiǎn)。疫情加劇金融風(fēng)險(xiǎn)積累，穩(wěn)增長(zhǎng)與防風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)平衡難度進(jìn)一步增加。但就總體發(fā)展來(lái)看，體現(xiàn)為局部企業(yè)的債務(wù)杠桿風(fēng)險(xiǎn)與流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)，轉(zhuǎn)化至系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的概率較低。
三是金融市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)增加。自疫情暴發(fā)以來(lái)，受短期的恐慌情緒、長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)負(fù)面預(yù)期、全球股市聯(lián)動(dòng)等影響，引致世界多國(guó)股票市場(chǎng)價(jià)格下跌。自3月4日起，全球疫情暴發(fā)、國(guó)際原油期貨價(jià)格下跌，再次引發(fā)債券市場(chǎng)恐慌、收益率水平明顯下行。在短期，國(guó)內(nèi)債券市場(chǎng)將經(jīng)歷疫情沖擊帶來(lái)的反復(fù)震蕩。在疫情引致國(guó)內(nèi)外金融市場(chǎng)波動(dòng)明顯加劇的情形下，我國(guó)不僅應(yīng)聚焦當(dāng)期生產(chǎn)活動(dòng)穩(wěn)步恢復(fù)，更應(yīng)關(guān)注悲觀預(yù)期導(dǎo)致的未來(lái)需求不足，以穩(wěn)定可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)支持金融市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展，防止金融資產(chǎn)價(jià)格下跌引致的企業(yè)凈資產(chǎn)價(jià)值進(jìn)一步降低。
四是利率風(fēng)險(xiǎn)預(yù)期增強(qiáng)。疫情突發(fā)期間，居民出于消費(fèi)、避險(xiǎn)等目標(biāo)而產(chǎn)生的食品類商品消費(fèi)需求，進(jìn)一步推動(dòng)cpi抬升。今年1月cpi同比增速高達(dá)5.4％，2月cpi增速稍緩解至5.2％，但仍處于歷史高位。與此同時(shí)，生產(chǎn)價(jià)格呈現(xiàn)通縮狀態(tài)。工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù)（ppi）再度轉(zhuǎn)為負(fù)值，同比下降0.4％，顯示生產(chǎn)領(lǐng)域有效需求不足。
近期國(guó)際油價(jià)下行，進(jìn)一步抬升了ppi通縮壓力。結(jié)構(gòu)性通貨膨脹通常伴隨需求縮減型貨幣政策。但當(dāng)前經(jīng)濟(jì)整體需求偏低，貨幣政策寬松預(yù)期明確，又將對(duì)現(xiàn)有通貨膨脹造成壓力。在實(shí)體經(jīng)濟(jì)下行壓力區(qū)間，結(jié)構(gòu)性通脹與國(guó)際油價(jià)下行將引發(fā)利率風(fēng)險(xiǎn)預(yù)期，增加金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)管理難度，影響金融體系的穩(wěn)健性，提升金融風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率。
五是匯率風(fēng)險(xiǎn)積聚。自疫情發(fā)生以來(lái)，人民幣匯率整體呈現(xiàn)走高趨勢(shì)。預(yù)計(jì)在未來(lái)一段時(shí)間，多重因素將對(duì)人民幣匯率施加貶值壓力。第一，經(jīng)常賬戶貨物貿(mào)易面臨逆差壓力。當(dāng)前，全球疫情正處于快速傳播階段，疫情帶來(lái)的海外產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)茏琛⒖傮w需求降低都將導(dǎo)致出口規(guī)模明顯降低。第二，經(jīng)常賬戶服務(wù)貿(mào)易仍然面臨逆差壓力。隨著疫情在多國(guó)暴發(fā)，其將對(duì)海外旅客來(lái)華旅游活動(dòng)產(chǎn)生明顯抑制，因而服務(wù)貿(mào)易仍可能面臨逆差壓力。第三，國(guó)內(nèi)貨幣適度寬松加劇逆差壓力。為充分應(yīng)對(duì)疫情可能帶來(lái)的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)，國(guó)家增強(qiáng)貨幣政策的靈活性，早部署、快行動(dòng)，特別注重預(yù)期引導(dǎo)，已形成專項(xiàng)再貸款、貨幣市場(chǎng)利率中樞下移等多項(xiàng)舉措。針對(duì)未來(lái)的生產(chǎn)生活恢復(fù)，貨幣政策預(yù)期還將進(jìn)一步寬松，由此將增加匯率貶值風(fēng)險(xiǎn)。
六是流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)加大。疫情之下，經(jīng)濟(jì)主體風(fēng)險(xiǎn)偏好降低，可供交易的資金與交易意愿、到期債務(wù)總量相比偏低，引發(fā)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。疫情引發(fā)的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)集中體現(xiàn)為企業(yè)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、商業(yè)銀行流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、全球市場(chǎng)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)三個(gè)層次。
首先，企業(yè)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)方面，復(fù)工復(fù)產(chǎn)的延遲已致使企業(yè)現(xiàn)金流壓力巨大，餐飲、旅游、電影等生活性消費(fèi)行業(yè)銷售額損失預(yù)計(jì)將分別高達(dá)數(shù)千億元。其次，商業(yè)銀行流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)方面，中小企業(yè)日常流水顯著低于預(yù)期，餐飲業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、批發(fā)零售業(yè)等行業(yè)企業(yè)清償能力下降，結(jié)合央行適當(dāng)展期政策要求，致使商業(yè)銀行現(xiàn)金回流能力下降。與此同時(shí)，疫情引發(fā)的短期存款流失與到期存款延期進(jìn)一步加劇了風(fēng)險(xiǎn)。再次，全球金融市場(chǎng)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)方面，海外疫情的暴發(fā)與擴(kuò)散對(duì)全球經(jīng)濟(jì)形成沖擊，而原油價(jià)格下跌同樣致使優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)面臨變現(xiàn)需求。多國(guó)貨幣政策調(diào)控釋放的流動(dòng)性，雖然能夠?qū)Y產(chǎn)價(jià)格形成支撐，但對(duì)抑制病毒傳播而言仍然效力有限。企業(yè)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、商業(yè)銀行流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、全球市場(chǎng)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)，都將對(duì)我國(guó)宏觀流動(dòng)性產(chǎn)生壓力。
面對(duì)疫情對(duì)金融體系造成的沖擊和影響，我國(guó)要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，采取行之有效的對(duì)策，科學(xué)防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，保障金融安全，支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康穩(wěn)定發(fā)展。
一是實(shí)施穩(wěn)健且適度寬松的貨幣政策。貨幣政策在中、短期內(nèi)或?qū)⒗^續(xù)承擔(dān)提振總需求的大任。第一，適度下調(diào)貸款基準(zhǔn)利率，在為全社會(huì)流動(dòng)性整體紓困的同時(shí)，部分緩解匯率風(fēng)險(xiǎn)。第二，定向降準(zhǔn)更加關(guān)注房地產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)。當(dāng)前定向降準(zhǔn)重點(diǎn)是普惠金融，維持小微企業(yè)生命力是主要目標(biāo)。而鑒于房地產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支撐作用，應(yīng)當(dāng)逐步轉(zhuǎn)向?qū)ι鲜霎a(chǎn)業(yè)的信用支持，特別是確保產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)企業(yè)信貸充足。
二是實(shí)施更加積極有為的財(cái)政政策。面對(duì)疫情的負(fù)面沖擊，我國(guó)財(cái)政政策需注重功能性，在穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)支撐，并形成對(duì)穩(wěn)金融目標(biāo)的有力配合。第一，更加積極地實(shí)行減稅降費(fèi)，惠及制造業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、住宿和餐飲業(yè)等行業(yè)，盡快緩解普遍存在的流動(dòng)資金趨緊狀況，化解流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。第二，形成就業(yè)、外貿(mào)專項(xiàng)補(bǔ)助資金，防止失業(yè)率增高、外貿(mào)需求過(guò)低引致的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)風(fēng)險(xiǎn)與匯率風(fēng)險(xiǎn)。第三，加大與5g、人工智能、區(qū)塊鏈、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、金融科技服務(wù)、基礎(chǔ)科技研發(fā)活動(dòng)等相關(guān)的“新基建”投入，提前布局與經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期增長(zhǎng)相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是完成產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)環(huán)節(jié)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將為國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)穩(wěn)健增長(zhǎng)提供助力。
三是完善多層次的金融市場(chǎng)建設(shè)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定2020年重點(diǎn)工作之一是加快金融體制改革，完善資本市場(chǎng)基礎(chǔ)制度，提高上市公司質(zhì)量，健全退出機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)創(chuàng)業(yè)板和新三板建設(shè)。針對(duì)疫情引發(fā)的多重金融風(fēng)險(xiǎn)，特別是短期內(nèi)全球股票、債券、原油市場(chǎng)數(shù)次下跌引發(fā)的國(guó)內(nèi)金融資產(chǎn)價(jià)格震蕩，繼續(xù)完善多層次的金融市場(chǎng)體系，豐富非金融企業(yè)融資來(lái)源，分散銀行體系間接融資主體和股票市場(chǎng)直接融資主體風(fēng)險(xiǎn)，是維系長(zhǎng)期金融安全的必要舉措。
第一，完善多層次的資本市場(chǎng)建設(shè)。當(dāng)前，包括主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板、新三板、區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)、券商柜臺(tái)市場(chǎng)在內(nèi)的多層次資本市場(chǎng)大格局已初步建立。但創(chuàng)業(yè)板對(duì)優(yōu)秀創(chuàng)新企業(yè)的吸引力和包容度不高，新三板也長(zhǎng)期存在市場(chǎng)流動(dòng)性不強(qiáng)問(wèn)題，因此，應(yīng)加強(qiáng)這些市場(chǎng)建設(shè)。第二，關(guān)注中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)的債券市場(chǎng)建設(shè)。雖然疫情曾致使我國(guó)債券市場(chǎng)處于水平波動(dòng)狀態(tài)，海外疫情暴發(fā)、國(guó)際原油期貨價(jià)格下跌再次引發(fā)債券市場(chǎng)沖擊，但寬財(cái)政、寬貨幣的政策預(yù)期，將為國(guó)內(nèi)債券市場(chǎng)帶來(lái)發(fā)展機(jī)遇。為實(shí)現(xiàn)對(duì)銀行業(yè)信貸融資、股票融資的功能分擔(dān)，債券市場(chǎng)應(yīng)提升對(duì)中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)的融資力度。第三，穩(wěn)步推進(jìn)上海國(guó)際金融中心建設(shè)。為進(jìn)一步推進(jìn)上海國(guó)際金融中心建設(shè)，一方面要推動(dòng)傳統(tǒng)金融企業(yè)與區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算等金融基礎(chǔ)科技銜接，開(kāi)展創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)的先行試點(diǎn)研究工作，加強(qiáng)金融市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)信息建設(shè)；另一方面要建立更加靈活適配的金融政策體系，在外部環(huán)境更加復(fù)雜、內(nèi)部環(huán)境遭受沖擊的復(fù)雜狀態(tài)下，繼續(xù)疏通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，引導(dǎo)融資成本與經(jīng)濟(jì)狀況、企業(yè)承擔(dān)狀況相適應(yīng)，創(chuàng)新和運(yùn)用結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具。
四是健全宏觀金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測(cè)體系。國(guó)家和各地區(qū)要建立健全金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測(cè)體系，及時(shí)掌握各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)展情況，適時(shí)采取政策措施化解風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)今后一段時(shí)間金融風(fēng)險(xiǎn)可能存在的突發(fā)性、敏感性、開(kāi)放性特征，國(guó)家和地方應(yīng)當(dāng)從三方面健全金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。
第一，加強(qiáng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)納入，特別是全球宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。疫情對(duì)金融安全的威脅，以疫情對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的威脅為基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)蕭條，將成為威脅金融安全的最可能因素?？紤]到國(guó)內(nèi)復(fù)工復(fù)產(chǎn)效率，產(chǎn)業(yè)鏈尚未修復(fù)，而國(guó)外疫情蔓延同樣使得全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展不確定性增強(qiáng)，負(fù)面增長(zhǎng)預(yù)期較為一致，金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系應(yīng)充分考慮國(guó)內(nèi)與國(guó)外經(jīng)濟(jì)狀況，形成對(duì)國(guó)內(nèi)與全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、國(guó)內(nèi)與全球通貨膨脹率、投資與消費(fèi)活動(dòng)、經(jīng)濟(jì)景氣指數(shù)、經(jīng)常貿(mào)易差額、外匯儲(chǔ)備、大中小企業(yè)盈利水平、居民收入等指標(biāo)的及時(shí)監(jiān)測(cè)。
第二，覆蓋國(guó)內(nèi)外多層次的金融活動(dòng)。鑒于疫情對(duì)金融業(yè)的影響橫跨銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)，而國(guó)外金融市場(chǎng)受疫情影響已呈現(xiàn)明顯下行趨勢(shì)，及時(shí)監(jiān)測(cè)國(guó)內(nèi)外不良貸款率、流動(dòng)性等變化，適時(shí)應(yīng)對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)，才能降低風(fēng)險(xiǎn)傳染概率。
第三，運(yùn)用臨近預(yù)報(bào)技術(shù)實(shí)現(xiàn)高頻監(jiān)測(cè)。受制于數(shù)據(jù)發(fā)布速度，現(xiàn)行金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系具有一定的滯后性、低頻性，最快僅可按月度頻率發(fā)布。針對(duì)疫情帶來(lái)的多重不確定性，為形成及時(shí)、有效的金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警，金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系可依托臨近預(yù)報(bào)技術(shù)提高監(jiān)測(cè)頻率，對(duì)經(jīng)濟(jì)與金融發(fā)展形勢(shì)展開(kāi)實(shí)時(shí)分析。
我市防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)情況的報(bào)告篇七
按照xx《防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)工作方案》部署要求，現(xiàn)將××風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治情況報(bào)告如下：
一、風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治整體情況
（一）、大隊(duì)召開(kāi)全體會(huì)議，傳達(dá)《防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)工作方案》文件精神，并對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行部署。成立了以大隊(duì)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，教導(dǎo)員為副組長(zhǎng)，各中隊(duì)負(fù)責(zé)人為成員的道路交通安全隱患排查治理領(lǐng)導(dǎo)小組，扎實(shí)推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)排查工作。
（二）、大隊(duì)結(jié)合轄區(qū)道路安全設(shè)施以及事故多發(fā)點(diǎn)段實(shí)際，全面摸清存在安全隱患的路段數(shù)量、分布情況和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，按照隱患危險(xiǎn)程度和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，科學(xué)梳理分類，逐一建立臺(tái)賬，全部納入管理視線，做到底數(shù)清，情況明。
（三）、聯(lián)合××交通運(yùn)輸、安監(jiān)等部門，按照“全部覆蓋、不留死角”的原則，實(shí)行大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)包片，民警包段的工作模式，對(duì)所有道路交通安全隱患路段開(kāi)展一次拉網(wǎng)式排查，此外，確定安全隱患路段掛牌督辦等級(jí)，實(shí)行掛牌督辦，明確整改責(zé)任單位和完成時(shí)限，切實(shí)做到道路交通安全隱患及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)報(bào)告、及時(shí)治理。
（四）、加強(qiáng)與新聞媒體溝通與協(xié)作，用好廣播、電視、報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體和互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等新興媒體，及時(shí)向社會(huì)公布隱患路段分布情況和治理期間的管制措施、繞行線路等信息，密切掌握隱患治理進(jìn)度，突出交通安全隱患排查與違法整治活動(dòng)宣傳的特色，擴(kuò)大排查與整治活動(dòng)的社會(huì)影響，通過(guò)真實(shí)案例和具體事例，廣泛開(kāi)展宣傳教育，不斷提高轄區(qū)廣大群眾的文明交通意識(shí)。
二、風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治工作措施
（一）、定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)團(tuán)霧多發(fā)路段、國(guó)省道交叉路口、城市道路安全隱患和農(nóng)村公路急彎陡坡、臨水臨崖等危險(xiǎn)路段安全防護(hù)設(shè)施問(wèn)題進(jìn)行全面排查梳理，建檔立案。
（二）、對(duì)“兩客一?！薄⑿＼嚪?wù)機(jī)構(gòu)及列入紅橙色監(jiān)管單位每15天檢查一次，對(duì)使用校車和接送學(xué)生車輛的學(xué)校或幼兒園要每個(gè)月檢查一次，對(duì)其他道路交通安全責(zé)任單位在發(fā)現(xiàn)事故隱患或遇重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)時(shí)，要隨機(jī)進(jìn)行重點(diǎn)抽查。
（三）、依托公安交通管理綜合應(yīng)用平臺(tái)、公安交通集成指揮平臺(tái)，將逾期未檢驗(yàn)重點(diǎn)車輛信息及時(shí)錄入緝查布控系統(tǒng)，每日開(kāi)展稽查布控行動(dòng)，集中整治群眾反映強(qiáng)烈的假牌套牌假證違法。
（四）、始終對(duì)酒駕、醉駕保持“零容忍”態(tài)勢(shì)，結(jié)合轄區(qū)酒駕醉駕發(fā)生的規(guī)律和特點(diǎn)，每周開(kāi)展兩次治理酒駕統(tǒng)一行動(dòng)，通過(guò)拓展整治區(qū)域、調(diào)整整治時(shí)段、擴(kuò)大檢查車型等方式，做到嚴(yán)管嚴(yán)控，嚴(yán)查嚴(yán)處。
（五）、以創(chuàng)建“無(wú)超載城市”為目標(biāo)，組織開(kāi)展全域治超，持續(xù)深化車輛污染治理行動(dòng)，每隔10天組織一次專項(xiàng)行動(dòng)，大力整治貨車超限超載違法行為。
（六）、定期深入轄區(qū)重點(diǎn)運(yùn)輸企業(yè)、農(nóng)村、市場(chǎng)、中小學(xué)校等開(kāi)展交通安全源頭教育，扎實(shí)提升廣大交通參與者安全守法意識(shí)。
三、下一步工作安排
（一）、要把事故預(yù)防作為當(dāng)務(wù)之急來(lái)抓。全體民警要站在講政治、顧大局、促發(fā)展的高度，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，牢記保安全、保暢通的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，落實(shí)“三降一保”的工作目標(biāo)，提高路面見(jiàn)警率、管事率，把握好國(guó)省道和農(nóng)村縣鄉(xiāng)道路等重點(diǎn)區(qū)域，加強(qiáng)無(wú)牌無(wú)證貨車管理，加大督導(dǎo)通報(bào)力度，堅(jiān)決遏制各類道路交通事故發(fā)生。
（二）、要把創(chuàng)建“無(wú)超載城市”擺上重要日程。創(chuàng)建“無(wú)超載城市”、開(kāi)展“全域治超”是王浩書(shū)記、丁繡峰市長(zhǎng)提出的城市管理理念，要從建立共建共治共享的長(zhǎng)效機(jī)制入手，積極建議政府完善體制機(jī)制的頂層設(shè)計(jì)，要從地方立法的角度研究大貨車交通事故查處辦法，充分發(fā)揮各職能部門的監(jiān)管責(zé)任，積極發(fā)揮主觀能動(dòng)作用，把處理駕駛?cè)?、處理車主、處理運(yùn)輸企業(yè)合并執(zhí)行，使利益鏈成為責(zé)任鏈，形成不敢違、不能違、不想違的社會(huì)氛圍。
（四）、要把科技手段作為預(yù)警精銳武器。要持續(xù)開(kāi)展利用科技裝備打擊涉牌涉證違法，鞏固良好成效。要強(qiáng)化指揮交通建設(shè)，加快頂層設(shè)計(jì)，把“以圖搜車”、“人臉識(shí)別”“無(wú)人機(jī)電子警察系統(tǒng)”和“六合一平臺(tái)”有機(jī)融合，利用大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)研判把視頻巡控與無(wú)人機(jī)巡控有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)對(duì)交通事故的全方位實(shí)時(shí)取證，把科技裝備應(yīng)用發(fā)揮到極致。
我市防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)情況的報(bào)告篇八
習(xí)近平總書(shū)記指出，科技領(lǐng)域安全是國(guó)家安全的重要組成部分。市科技局高度重視市科技領(lǐng)域防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作，在科技項(xiàng)目、研發(fā)平臺(tái)、成果保護(hù)、科技金融等多個(gè)方面加強(qiáng)科技風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估、預(yù)判和防范，實(shí)現(xiàn)了科學(xué)技術(shù)防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作的穩(wěn)步開(kāi)展，有序推進(jìn)，取得了較好的工作效果。
一、有效防范和化解科技領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)的主要措施。
對(duì)于科技領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)過(guò)認(rèn)真分析和識(shí)別，緊緊抓住對(duì)當(dāng)前和未來(lái)一定時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生影響的重大風(fēng)險(xiǎn)，采取有效措施防范和化解，其最終目標(biāo)是把科技創(chuàng)新作用充分發(fā)揮出來(lái)，支撐我市總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
1、掌握核心、自主創(chuàng)新，突破制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心關(guān)鍵技術(shù)。目前我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)都在國(guó)內(nèi)，前沿技術(shù)研究也都是與國(guó)內(nèi)院校或科研團(tuán)隊(duì)合作，總體技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)可控可防。同時(shí)我們自2017年開(kāi)展研發(fā)投入攻堅(jiān)行動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展自主創(chuàng)新，加大研發(fā)投入，尤其針對(duì)部分產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人而產(chǎn)生的被卡脖子風(fēng)險(xiǎn)，爭(zhēng)取國(guó)家、省科技項(xiàng)目支持，同時(shí)推進(jìn)市級(jí)科技創(chuàng)新重大專項(xiàng)，鼓勵(lì)企業(yè)建立核心技術(shù)保密制度，采取簽訂保密協(xié)議，關(guān)鍵核心技術(shù)有條件參觀等措施有效保護(hù)自主創(chuàng)新成果。目前我市企業(yè)建立省級(jí)以上研發(fā)平臺(tái)20個(gè)，市級(jí)以上創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)*個(gè)，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到了*家，每年研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入達(dá)到*億元，為企業(yè)掌握核心技術(shù)，提高自主創(chuàng)新能力提供了強(qiáng)大科技支撐。
2、嚴(yán)密監(jiān)控、防微杜漸，加強(qiáng)科技項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防范。一是嚴(yán)把科技合作審核關(guān)。立足自身職能，在組織實(shí)施國(guó)際科技合作項(xiàng)目中對(duì)涉及對(duì)外科技安全和存在有重大風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控、嚴(yán)格監(jiān)控和全過(guò)程監(jiān)控，尤其是對(duì)申報(bào)國(guó)家、省、市項(xiàng)目材料進(jìn)行認(rèn)真甄別，嚴(yán)格把關(guān)，落細(xì)落小，防止發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)安全事件;對(duì)發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在有技術(shù)泄露風(fēng)險(xiǎn)的信息、材料和資料等責(zé)成企業(yè)收回嚴(yán)格保管，絕對(duì)保密，謹(jǐn)防技術(shù)泄密，目前沒(méi)有發(fā)生過(guò)一次技術(shù)泄密事故。二是嚴(yán)把科技項(xiàng)目立項(xiàng)關(guān)。加強(qiáng)科技研發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)和組織方式的改革，制定了《新余市科技計(jì)劃項(xiàng)目遴選辦法》，市級(jí)科技項(xiàng)目在科室初審、專家評(píng)審的基礎(chǔ)上，增加了現(xiàn)場(chǎng)考察程序，對(duì)項(xiàng)目的真實(shí)性進(jìn)行考察。班子研究討論時(shí)，把專家評(píng)審結(jié)果作為科技計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)的主要依據(jù)，對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)考察發(fā)現(xiàn)的虛假項(xiàng)目、不實(shí)項(xiàng)目予以一票否決，確保項(xiàng)目質(zhì)量，防范科技項(xiàng)目資金風(fēng)險(xiǎn)。
3、加強(qiáng)保護(hù)、完善制度，切實(shí)保障科技成果不外泄。一是持續(xù)加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。在全省率先成立了市級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心，開(kāi)通維權(quán)援助熱線電話，出臺(tái)《*市知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助管理辦法(暫行)》，突出對(duì)重點(diǎn)內(nèi)容、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)品的專項(xiàng)整治，形成對(duì)打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的持續(xù)高壓態(tài)勢(shì)，全市范圍假冒、冒充專利產(chǎn)品上柜率低于1‰，假冒專利案結(jié)案率100%。二是加快完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系。出臺(tái)《*市促進(jìn)專利代理行業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)(暫行)》，促進(jìn)我市專利代理行業(yè)規(guī)范有序，提升了我市專利代理服務(wù)專業(yè)化水平。三是完善科技成果登記的規(guī)章制度。起草修改《關(guān)于辦理科技成果登記的通知》的通知，加強(qiáng)科技成果管理，及時(shí)登記備案，確保資料完整和規(guī)范。
4、廢舊立新，強(qiáng)化監(jiān)管，有效推進(jìn)我市“科貸通”業(yè)務(wù)。針對(duì)2014年建立政企銀融資平臺(tái)存在的償還風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)終止與建設(shè)銀行的后續(xù)業(yè)務(wù)，收回了保證金821萬(wàn)元交回市財(cái)政，暫停新增貸款,適當(dāng)壓縮續(xù)貸額度，逐年收回貸款。同時(shí)又新成立省科貸通融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，引入中國(guó)銀行和專業(yè)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)市國(guó)信擔(dān)保公司營(yíng)運(yùn)管理，不斷降低風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)比例，政府部門風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)從市科貸通成立最初的100%，到引入國(guó)信擔(dān)保之后承擔(dān)85%，再到新成立的省科貸通承擔(dān)25%，不斷降低我市科技風(fēng)險(xiǎn)保證金的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)比例。自2019年下半年啟動(dòng)以來(lái)，省“科貸通”共計(jì)籌資*萬(wàn)元，按照1:10比例可放貸*萬(wàn)元，目前已為我市*家科技型中小企業(yè)提供*萬(wàn)元資金助力。
二、下一步工作思路。
一是圍繞四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新現(xiàn)狀開(kāi)展走訪調(diào)研，認(rèn)真梳理排查科技領(lǐng)域任務(wù)風(fēng)險(xiǎn)隱患，梳理出“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)問(wèn)題，形成風(fēng)險(xiǎn)隱患臺(tái)賬，制訂相關(guān)應(yīng)對(duì)措施。
二是加快科技安全預(yù)警監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的持續(xù)關(guān)注與預(yù)警，建立重大科技安全事件應(yīng)急處理機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)公眾科技意識(shí)的培養(yǎng)，擴(kuò)大科技惠民的覆蓋面，縮小數(shù)字鴻溝，有效防范和化解社會(huì)矛盾。
三是加強(qiáng)協(xié)同應(yīng)對(duì)。進(jìn)一步加強(qiáng)部門之間的協(xié)同，有效防范科技風(fēng)險(xiǎn)與其他各類風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)。
我市防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)情況的報(bào)告篇九
大家早上好！很高興時(shí)隔六年再次參加這個(gè)論壇。
黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平同志作為黨的領(lǐng)袖，對(duì)金融工作發(fā)表了一系列重要講話，全面系統(tǒng)深刻地闡述了防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，不僅在我們黨的歷史上前所未有，在國(guó)際政治實(shí)踐中也極為罕見(jiàn)。
有商品生產(chǎn)和貨幣交換就有金融風(fēng)險(xiǎn)。無(wú)論是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還是資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，都會(huì)發(fā)生不平衡、不協(xié)調(diào)。但是迄今為止，多數(shù)國(guó)家仍然通過(guò)危機(jī)來(lái)強(qiáng)制調(diào)整，付出沉重代價(jià)后，恢復(fù)經(jīng)濟(jì)金融平衡。只有在我們國(guó)家，才能夠做到由中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)政府主動(dòng)作為，集中動(dòng)員全社會(huì)力量，及早防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)，防止生成系統(tǒng)性金融危機(jī)。
總書(shū)記關(guān)于金融工作的理論和政策論述，深刻把握現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行的內(nèi)在規(guī)律，形成了防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的中國(guó)方略，充分體現(xiàn)了中國(guó)智慧。其核心要義就是，從國(guó)情現(xiàn)實(shí)出發(fā)，以自我革命的理念和方法，主動(dòng)消除經(jīng)濟(jì)金融隱患，成功跨越重大關(guān)口，確?！皟蓚€(gè)一百年”奮斗目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)?！白晕腋锩笔侵袊?guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的動(dòng)力源泉，是處理新時(shí)代各種社會(huì)矛盾的基本方式，因而也是防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的根本途徑。
我國(guó)現(xiàn)階段的金融問(wèn)題具有極大的特殊性?？偟臍v史背景是社會(huì)主義初級(jí)階段、新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、“三期疊加”，同時(shí)處于市場(chǎng)化、國(guó)際化不斷深入，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)正在向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變的特定時(shí)期。這種特殊性決定了我們面對(duì)的矛盾更為復(fù)雜，有些風(fēng)險(xiǎn)的形成有著深遠(yuǎn)的歷史原因，必須以更積極的態(tài)度處置各類隱患，以經(jīng)常的“小震”釋放壓力，避免出現(xiàn)嚴(yán)重的“大震”，總體上要用事先的而不是事后的、主動(dòng)的而不是被動(dòng)的、整體的而不是零散的方法，去矯正各種偏離，及早恢復(fù)經(jīng)濟(jì)金融平衡。
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央直接領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，我們展開(kāi)了防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的一系列戰(zhàn)役。在工作實(shí)踐中，有以下幾個(gè)方面體會(huì)較深。
一是底線思維防患未然?？倳?shū)記指出，要把各種困難和復(fù)雜性估計(jì)得更充分一些，把可能的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)想得更深入一些，從最壞處著眼，做最充分的準(zhǔn)備，朝好的方向努力，爭(zhēng)取最好的結(jié)果。中國(guó)自古就有“治未病”的醫(yī)學(xué)思想，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)也需要樹(shù)立預(yù)防為主的意識(shí)，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置，努力把風(fēng)險(xiǎn)消滅在萌芽狀態(tài)和早期階段。近年來(lái)，針對(duì)房地產(chǎn)貸款、地方政府債務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)金融等系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)隱患較大的領(lǐng)域，我們?cè)O(shè)定審慎監(jiān)控指標(biāo)，開(kāi)展壓力測(cè)試，加強(qiáng)清理規(guī)范，及早介入干預(yù)，有效遏制了風(fēng)險(xiǎn)累積。同時(shí)督促銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在經(jīng)濟(jì)上行期，加大撥備和準(zhǔn)備金計(jì)提力度，多渠道補(bǔ)充資本，不斷提升應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)沖擊的能力。
二是穩(wěn)定大局逐步加嚴(yán)。防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)既是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，也是一場(chǎng)持久戰(zhàn)。治理金融業(yè)內(nèi)部層層嵌套、自我循環(huán)，必須充分考慮機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)的承受能力，在保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)列車平穩(wěn)運(yùn)行中拆除“炸彈”，防止出現(xiàn)“處置風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)”。在化解“類信貸”業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)過(guò)程中，我們沒(méi)有全線出擊、四面作戰(zhàn)，而是合理安排過(guò)渡期,先由機(jī)構(gòu)自查再由監(jiān)管部門檢查，有計(jì)劃、分步驟，漸次達(dá)成目標(biāo)。在整治同業(yè)業(yè)務(wù)時(shí)，先從規(guī)范同業(yè)投資和同業(yè)理財(cái)入手，使特殊目的載體投資放慢增幅，繼而出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。同業(yè)理財(cái)余額逐月下降，至今已壓減三分之二。與此同時(shí)，同業(yè)存放和同業(yè)存單則只有較小變化。直至去年底今年初，才開(kāi)始啟動(dòng)規(guī)范委托貸款和信托貸款，同樣沒(méi)有采取“一刀切”和急剎車的辦法。
三是統(tǒng)籌兼顧突出重點(diǎn)。防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，必須善于抓主要矛盾，優(yōu)先處理最可能影響全局、威脅整體的問(wèn)題。在推動(dòng)去杠桿過(guò)程中，金融管理部門堅(jiān)持以結(jié)構(gòu)性去杠桿為基本思路，優(yōu)先推動(dòng)國(guó)有企業(yè)和地方政府降低杠桿率。針對(duì)交叉金融野蠻生長(zhǎng)、影子銀行急劇膨脹等突出問(wèn)題，我們及時(shí)開(kāi)展市場(chǎng)亂象綜合整治，有力遏制了銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)資金脫實(shí)向虛勢(shì)頭。一年多來(lái)，銀行業(yè)在保持12%以上信貸增速的同時(shí)，總資產(chǎn)規(guī)模少擴(kuò)張20多萬(wàn)億元。在發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和總保費(fèi)收入下降的情況下，保險(xiǎn)業(yè)的保障功能不斷增強(qiáng)，今年前4個(gè)月，人身險(xiǎn)中純保障類產(chǎn)品占比上升2.9個(gè)百分點(diǎn)。
四是區(qū)別對(duì)待分類施策。根據(jù)不同領(lǐng)域、不同市場(chǎng)的金融風(fēng)險(xiǎn)情況，采取差異化、個(gè)性化的辦法。工作實(shí)踐中，對(duì)于不法分子控制的金融集團(tuán)等“惡性腫瘤”，毫不手軟，及時(shí)實(shí)施“外科手術(shù)”。對(duì)于情況復(fù)雜、牽涉面廣的案例，采取徐緩調(diào)理的辦法，通過(guò)“慢撒氣”逐步緩釋，條件具備時(shí)再果斷出手。在這方面我們要特別感謝上海市的支持和配合。對(duì)于“金融科技”，英國(guó)等國(guó)家提出了“監(jiān)管沙盒子”的概念，而我們采取的實(shí)際上類似“監(jiān)管沙房子”的框架，可能需要逐步調(diào)整優(yōu)化。
五是抓住時(shí)機(jī)攻堅(jiān)克難。總書(shū)記指出，應(yīng)對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)必然要付出代價(jià)、經(jīng)歷痛苦，我們必須勇于直面問(wèn)題，敢于碰硬、善于碰硬，把握時(shí)機(jī)，主動(dòng)出手，及時(shí)消除隱患。去年以來(lái)，我們督促銀行利用當(dāng)前撥備較充足的有利條件，做實(shí)貸款分類，真實(shí)反映信用風(fēng)險(xiǎn)。目前逾期90天以上貸款與不良貸款之比，已由高峰期的近120%降至100%以內(nèi)。同時(shí)鼓勵(lì)銀行綜合運(yùn)用壞賬核銷、現(xiàn)金清收和批量轉(zhuǎn)讓等手段，加大不良貸款處置力度，2017年以來(lái)共處置不良貸款1.9萬(wàn)億元。有的觀察家將這些行動(dòng)解讀為銀行的負(fù)面訊息，恐怕不太合理。
六是標(biāo)本兼治依法規(guī)范。防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)是系統(tǒng)性工程，必須及時(shí)采取措施強(qiáng)力治標(biāo)，有效處置重大風(fēng)險(xiǎn)事件，同時(shí)，要對(duì)所有違法違規(guī)行為全面排查，嚴(yán)肅處理，力爭(zhēng)在最短的時(shí)間內(nèi)把市場(chǎng)上的歪風(fēng)邪氣壓制下去。但是從根本建立起規(guī)范有序的金融市場(chǎng)體系，更要注重加強(qiáng)金融法治建設(shè)，補(bǔ)齊監(jiān)管短板，這樣才能從根本上鞏固治標(biāo)成果。2017年，銀行業(yè)重點(diǎn)推進(jìn)70多項(xiàng)補(bǔ)短板項(xiàng)目，已完成48項(xiàng)，今年又新提出40多項(xiàng)；保險(xiǎn)業(yè)去年以來(lái)修訂出臺(tái)規(guī)章和規(guī)范性文件60多項(xiàng)。
七是回歸本源服務(wù)實(shí)體。為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)是金融的天職，也是防范金融風(fēng)險(xiǎn)的根本舉措。金融系統(tǒng)堅(jiān)持以服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全國(guó)成立1.68萬(wàn)個(gè)債權(quán)人委員會(huì)，積極推動(dòng)企業(yè)的財(cái)務(wù)重組和破產(chǎn)重整。在著力破除無(wú)效供給的同時(shí)，支持培育新動(dòng)能，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本。2017年銀行業(yè)新增減費(fèi)讓利440億元，今年一系列新的降成本措施正在陸續(xù)出臺(tái)。信貸增速繼續(xù)明顯超過(guò)貨幣供應(yīng)量和國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增速，小微企業(yè)貸款持續(xù)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)不低于”目標(biāo)。目前，小微企業(yè)貸款覆蓋率17.3%，申貸獲得率95.1%，但是解決小微企業(yè)融資難、融資貴還需做出新的努力。
八是深化改革擴(kuò)大開(kāi)放?？倳?shū)記指出，回顧改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)金融業(yè)發(fā)展歷程，解決影響和制約金融業(yè)發(fā)展的難題必須深化改革。在利率、匯率市場(chǎng)化不斷深入的條件下，我們積極推動(dòng)完善公司治理結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化股權(quán)管理，優(yōu)化機(jī)構(gòu)布局，健全市場(chǎng)體系，持續(xù)提升我國(guó)金融機(jī)構(gòu)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。有的同志對(duì)金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放心存顧慮，認(rèn)為開(kāi)放金融服務(wù)業(yè)可能沖擊中國(guó)的金融市場(chǎng)，引進(jìn)外資股東可能威脅國(guó)家金融安全，這種擔(dān)憂是多余的。到目前為止，外資銀行在我國(guó)的市場(chǎng)份額只有1.3%，外資保險(xiǎn)公司也不過(guò)6%左右。事實(shí)上，沒(méi)有改革開(kāi)放就沒(méi)有中國(guó)的商業(yè)銀行、證券公司、保險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu)，更無(wú)法想象有許多中國(guó)金融企業(yè)進(jìn)入全球銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)的前列。金融業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放是增強(qiáng)我國(guó)服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、提升全要素生產(chǎn)率的迫切需要。按照總書(shū)記提出的“宜早不宜遲，宜快不宜慢”的要求，我們正在加快落實(shí)金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放舉措。
九是黨的領(lǐng)導(dǎo)和群眾路線。防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)必須堅(jiān)持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保金融改革發(fā)展正確方向，并服從服務(wù)于人民群眾的根本利益。總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要把黨的群眾路線貫徹到治國(guó)理政全部活動(dòng)之中。人民群眾既是金融監(jiān)管保護(hù)的對(duì)象，更是防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)活動(dòng)的重要參與者和依靠力量。在實(shí)際工作中，我們注重發(fā)動(dòng)群眾，讓群眾在防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)自我教育，提升自身免疫力，同時(shí)成長(zhǎng)為治亂象的生力軍。在打擊非法集資過(guò)程中，努力通過(guò)多種方式讓人民群眾認(rèn)識(shí)到，高收益意味著高風(fēng)險(xiǎn)，收益率超過(guò)6%的就要打問(wèn)號(hào)，超過(guò)8%的就很危險(xiǎn)，10%以上就要準(zhǔn)備損失全部本金。一旦發(fā)現(xiàn)承諾高回報(bào)的理財(cái)產(chǎn)品和投資公司，就要相互提醒、積極舉報(bào)，讓各種金融詐騙和不斷變異的龐氏騙局無(wú)所遁形。
在充分看到成績(jī)、樹(shù)立必勝信心的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到還面臨一些突出問(wèn)題。一是自我革命本身意味著許多特有的困難。刮骨療傷，壯士斷腕，知易行難。既有傳統(tǒng)觀念的束縛，也有利益固化的藩籬，大多涉及體制機(jī)制調(diào)整，需要更大的決心和勇氣。二是道德風(fēng)險(xiǎn)根深蒂固。相當(dāng)多的金融機(jī)構(gòu)仍然存在“壘大戶”情結(jié)，不少企業(yè)高度依賴債務(wù)投入，各類隱性擔(dān)保和“剛性兌付”沒(méi)有真正打破，“預(yù)算軟約束”“投資饑渴癥”問(wèn)題仍然比較突出，市場(chǎng)化法治化破產(chǎn)機(jī)制遠(yuǎn)未形成。三是一些地方、部門、銀行和企業(yè)缺乏應(yīng)有的緊迫感和危機(jī)意識(shí)，對(duì)去產(chǎn)能、去杠桿心存僥幸，對(duì)不良資產(chǎn)處置和“僵尸企業(yè)”出清等待觀望、猶豫不決，總希望國(guó)家出臺(tái)政策給予救助。四是平衡各方利益面臨很多制約。隨著改革不斷向縱深推進(jìn)，兼顧多重利益的難度越來(lái)越大，調(diào)整越來(lái)越困難，有待于各個(gè)方面付出更大的努力。
在防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的征程上，需要著力解決一些領(lǐng)域滯后的問(wèn)題，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)。當(dāng)前需要優(yōu)先考慮的有以下幾個(gè)方面：一是加快企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革正處于膠著狀態(tài)，必須求同存異，尋找最大公約數(shù)，建立健全企業(yè)、銀行、政府各方責(zé)任共當(dāng)和損失分擔(dān)機(jī)制，加快“僵尸企業(yè)”退出，加快困難企業(yè)重組，加快市場(chǎng)化法治化債轉(zhuǎn)股。同時(shí)，要注意防止生產(chǎn)過(guò)剩，形成新的庫(kù)存。二是妥善處理企業(yè)債務(wù)違約問(wèn)題。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下出現(xiàn)債務(wù)違約十分正常，相比國(guó)外，我國(guó)企業(yè)債務(wù)違約率總體仍然較低。到2018年5月末，企業(yè)債券違約后未兌付金額，只占存量信用債總金額的0.43%。要遵循市場(chǎng)規(guī)律，實(shí)行差異化金融政策，對(duì)于長(zhǎng)期虧損、失去清償能力的企業(yè)要堅(jiān)決退出，對(duì)于出現(xiàn)暫時(shí)經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)，相關(guān)各方要加強(qiáng)溝通協(xié)商，采取積極措施共同努力，幫助其渡過(guò)難關(guān)。三是大力推進(jìn)信用建設(shè)。金融機(jī)構(gòu)作為信用中介，要帶頭講誠(chéng)信，真實(shí)反映資產(chǎn)情況，真實(shí)披露相關(guān)信息。企業(yè)要依法披露自身信息，特別是對(duì)債權(quán)人更要及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地通報(bào)經(jīng)營(yíng)狀況。去年以來(lái)發(fā)生債務(wù)危機(jī)企業(yè)提供的教訓(xùn)是，必須防止四處借貸、盲目擴(kuò)張。一旦出現(xiàn)償債困難，應(yīng)主動(dòng)作為，及時(shí)調(diào)整經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)，收縮產(chǎn)業(yè)鏈條，提高償債能力。各地區(qū)各部門都要加強(qiáng)信用體系建設(shè)，依法依規(guī)增進(jìn)信用信息共享。四是努力解決違法成本過(guò)低問(wèn)題。無(wú)論是金融企業(yè)還是非金融企業(yè)，都要認(rèn)識(shí)到，做假賬就是違法犯罪。所有投融資活動(dòng)都要在陽(yáng)光下進(jìn)行。然而，令人遺憾的是，仍然存在著大量的媒體網(wǎng)絡(luò)虛假?gòu)V告，誤導(dǎo)性宣傳，欺騙性投資咨詢和理財(cái)顧問(wèn)，已經(jīng)成為影響社會(huì)穩(wěn)定和諧的公害。究其原因，說(shuō)到底還是處罰太輕，不足以形成震懾，這種局面必須改變。要加大懲戒力度，對(duì)違法違規(guī)者必須嚴(yán)懲，必須讓他們付出沉重代價(jià)。五是合理把握金融創(chuàng)新與風(fēng)險(xiǎn)防范的平衡。金融創(chuàng)新有利于滿足金融消費(fèi)者多層次、個(gè)性化需求，有利于支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也要有利于金融風(fēng)險(xiǎn)防范。對(duì)于不當(dāng)創(chuàng)新、過(guò)度創(chuàng)新等行為，監(jiān)管部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)制止。對(duì)于假創(chuàng)新、偽創(chuàng)新現(xiàn)象更要及早揭露，及時(shí)處罰。六是加強(qiáng)機(jī)構(gòu)投資者隊(duì)伍建設(shè)。持續(xù)培育價(jià)值投資、長(zhǎng)期投資理念，強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)的專業(yè)化分析研究能力，努力促進(jìn)一流水平投資銀行的形成。資管新規(guī)和即將發(fā)布的理財(cái)業(yè)務(wù)監(jiān)管辦法，有利于機(jī)構(gòu)投資者隊(duì)伍的壯大，有利于投資資金的優(yōu)化配置，有利于解決直接融資比重過(guò)低問(wèn)題，有利于整個(gè)金融體系“開(kāi)正門、堵旁門”，加速走向規(guī)范化、透明化和法治化。中國(guó)多層次資本市場(chǎng)一定具有廣闊的發(fā)展前景。
女士們、先生們、朋友們，我們堅(jiān)信，只要我們牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，不斷增強(qiáng)“四個(gè)自信”，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想為指導(dǎo)，認(rèn)真踐行防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的中國(guó)方略，堅(jiān)持以人民為中心、勇于自我革命，就一定能夠打贏防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，成功跨越這個(gè)重大關(guān)口。
我市防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)情況的報(bào)告篇十
主任、各位副主任、各位委員：
我受區(qū)政府委托，向本次會(huì)議報(bào)告我區(qū)金融風(fēng)險(xiǎn)防范和化解工作情況，請(qǐng)予審議。
***總書(shū)記在中共中央政治局第十三次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要深化對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)金融形勢(shì)的認(rèn)識(shí)，正確把握金融本質(zhì)，深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，平衡好穩(wěn)增長(zhǎng)和防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，精準(zhǔn)有效處置重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，深化金融改革開(kāi)放，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，堅(jiān)決打好防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)在內(nèi)的重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)我國(guó)金融業(yè)健康發(fā)展。
我局于2019年2月22日掛牌成立，在原金融辦的工作基礎(chǔ)上，增加區(qū)商務(wù)局的融資租賃、典當(dāng)、商業(yè)保理監(jiān)管等職能，工作職責(zé)主要分為三大塊，一是承擔(dān)區(qū)處非工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)，牽頭開(kāi)展防范和處置非法集資工作;二是依照權(quán)限負(fù)責(zé)全區(qū)“7+4”行業(yè)等具有金融屬性地方金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管職責(zé);三是負(fù)責(zé)金融發(fā)展工作，包括推進(jìn)地方金融業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)資本市場(chǎng)建設(shè)、培育和推進(jìn)企業(yè)上市、建立和完善地方融資服務(wù)體系以及推動(dòng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)等。
全區(qū)金融風(fēng)險(xiǎn)主要有非法集資風(fēng)險(xiǎn)、企業(yè)資金鏈風(fēng)險(xiǎn)以及互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)等，我局深刻認(rèn)識(shí)防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的極端重要性和緊迫性，在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定大局，堅(jiān)持守土有責(zé)、守土盡責(zé)，在保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的同時(shí)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。
(一)非法集資風(fēng)險(xiǎn)排查處置工作情況。
為實(shí)現(xiàn)非法集資隱患“清倉(cāng)見(jiàn)底”，我局?jǐn)M制《南京市雨花臺(tái)區(qū)打好防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》等8項(xiàng)機(jī)制文件，進(jìn)一步夯實(shí)組織架構(gòu)，明確工作要求與排查重點(diǎn)，強(qiáng)化了各部門與各街道(園區(qū))的協(xié)作配合。我局成立之初，風(fēng)險(xiǎn)庫(kù)企業(yè)160家，經(jīng)集中排查整治，新增61家、化解174家、治理12家、移交公安立案1家，目前風(fēng)險(xiǎn)庫(kù)企業(yè)降至34家，爭(zhēng)取年內(nèi)降至20家以下。
區(qū)各部門、各街道(園區(qū))對(duì)全區(qū)民間借貸咨詢、養(yǎng)老服務(wù)和影視文化投資眾籌等7個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，對(duì)豐盛商匯、綠地之窗、雨花客廳等重點(diǎn)樓宇，進(jìn)行了深入排查，共排查企業(yè)2223家，排查重點(diǎn)樓宇35棟，查出涉嫌非法集資風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)3家。
區(qū)各行業(yè)監(jiān)管部門切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域非法集資風(fēng)險(xiǎn)，與屬地街道(園區(qū))密切協(xié)作，加大了排查的廣度與深度。如區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局針對(duì)超范圍經(jīng)營(yíng)及違法廣告問(wèn)題進(jìn)行排查，區(qū)文旅局針對(duì)影視文化投資眾籌項(xiàng)目進(jìn)行排查。
區(qū)處非辦、各街道(園區(qū))建立工作臺(tái)賬，對(duì)排查出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，邊查邊處，明確責(zé)任單位、責(zé)任人、處置時(shí)限。
區(qū)處非辦通過(guò)多種方式對(duì)排查工作進(jìn)行培訓(xùn)、指導(dǎo)、督查，通過(guò)多種手段，綜合利用省監(jiān)管平臺(tái)信息、網(wǎng)絡(luò)輿情信息等各類信息平臺(tái)，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)暗訪，復(fù)核風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)17家;組織線索研判處置工作會(huì)，多次約談風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)。
通過(guò)多種手段，對(duì)存量風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)進(jìn)行詳細(xì)梳理，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)暗訪，科學(xué)研判，排除風(fēng)險(xiǎn)庫(kù)企業(yè)148家;通過(guò)核查、約談、網(wǎng)上警示、對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人警示教育等綜合手段，治理風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)12家、移交公安立案1家。
(二)企業(yè)資金鏈風(fēng)險(xiǎn)化解情況。
三胞集團(tuán)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)金融向個(gè)人投資者發(fā)行的非銀理財(cái)產(chǎn)品有11只，金額較大且均已逾期未兌付，涉及人數(shù)較多。
2019年6月起，特別是在去年國(guó)慶以及今年全國(guó)、省市兩會(huì)等重大敏感時(shí)期內(nèi)，我局持續(xù)向三胞集團(tuán)發(fā)送做好輿情監(jiān)測(cè)和涉訪維穩(wěn)工作的提示函，并11次走訪約談企業(yè)，要求企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，做好產(chǎn)品兌付和投資人情緒安撫引導(dǎo)等工作，定期向我局報(bào)送工作進(jìn)展。我局共受理回復(fù)涉三胞集團(tuán)個(gè)人理財(cái)產(chǎn)品逾期兌付投訴12345工單184件，信訪件32件。
建工產(chǎn)業(yè)集團(tuán)資金鏈風(fēng)險(xiǎn)中，存在涉?zhèn)€人投資者集訪風(fēng)險(xiǎn)較大的主要是建工集團(tuán)在南京金交所發(fā)行的定融產(chǎn)品、國(guó)通及方正東亞資本信托產(chǎn)品的兌付違約。
我局9次走訪約談建工相關(guān)負(fù)責(zé)人，持續(xù)督促企業(yè)做好債務(wù)化解工作、切實(shí)履行企業(yè)主體責(zé)任和兌付承諾。同時(shí)向企業(yè)及企業(yè)屬地街道、谷戰(zhàn)發(fā)局發(fā)放《關(guān)于南京建工集團(tuán)有限公司融資產(chǎn)品逾期兌付的風(fēng)險(xiǎn)提示函》，并建立風(fēng)險(xiǎn)情況定期上報(bào)機(jī)制，在兩會(huì)等重大敏感時(shí)期做到每日上報(bào)。針對(duì)可能出現(xiàn)的個(gè)人投資者集訪風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步要求企業(yè)做好涉訪維穩(wěn)應(yīng)急處置工作，包括制定預(yù)案、明確專人負(fù)責(zé)等;共受理回復(fù)涉建工集團(tuán)相關(guān)12345工單177件、信訪件4件，今年4月、6月，兩次化解溫州籍個(gè)人投資者來(lái)寧集訪風(fēng)險(xiǎn)事件。
根據(jù)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)要求，開(kāi)展了全區(qū)近兩年招商項(xiàng)目和已入駐運(yùn)營(yíng)企業(yè)資金鏈風(fēng)險(xiǎn)排查工作，尤其是獨(dú)角獸蹬羚及培育獨(dú)角獸企業(yè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中高估值的風(fēng)險(xiǎn)，與駐區(qū)銀行、各街道(園區(qū))建立風(fēng)范預(yù)警機(jī)制，防范企業(yè)因高杠桿造成資金鏈斷裂的風(fēng)險(xiǎn)。
(三)p2p機(jī)構(gòu)清退工作情況。
按照省市要求，2019年7月起我局開(kāi)展全區(qū)p2p機(jī)構(gòu)清退專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)“一企一策一專班”，督促機(jī)構(gòu)落實(shí)清退計(jì)劃，明確兌付方案，落實(shí)“三降”要求，完善應(yīng)急預(yù)案，確保按時(shí)穩(wěn)妥完成“線上清退”任務(wù)。
清退行動(dòng)之初，4個(gè)p2p平臺(tái)存量資金總額7.24億元，出借人數(shù)8095人。僅“貝爾在線”存量資金6.32億元，出借人數(shù)6468人，且該平臺(tái)一直未納入我市數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，存量金額與出借人數(shù)均為全市第一，風(fēng)險(xiǎn)隱患極大且不易清退。
我們多次約談p2p機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，統(tǒng)一思想、解讀文件、明確標(biāo)準(zhǔn)，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任;同時(shí)聘請(qǐng)第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)兌付數(shù)據(jù)真實(shí)性實(shí)時(shí)跟蹤審核，確保p2p機(jī)構(gòu)合法合規(guī)清退和出借人財(cái)產(chǎn)安全。經(jīng)過(guò)不懈努力，4家p2p機(jī)構(gòu)于2019年12月25日全部提前完成線上業(yè)務(wù)清退。截至目前，4家機(jī)構(gòu)已完成全部存量業(yè)務(wù)兌付工作，所有投資人存量資金全部清零;“亦融在線”、“貝爾在線”完成工商注銷手續(xù)。因圓滿完成“貝爾在線”清退工作，我局在省金融局和市政府召開(kāi)的清退工作會(huì)議上多次受到表?yè)P(yáng)。
我局在防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)的各項(xiàng)工作雖取得一定成效，但是面對(duì)疫情帶來(lái)的影響，中央、省、市區(qū)關(guān)于“六?！薄ⅰ傲€(wěn)”新部署和新要求，以及對(duì)標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，還存在一些困難和問(wèn)題，我們將認(rèn)真加以研究并努力突破。
(一)金融風(fēng)險(xiǎn)防范和處置壓力巨大。
盡管建立了區(qū)、街、社區(qū)、樓長(zhǎng)四級(jí)非法集資風(fēng)險(xiǎn)防控體系，但是受利益驅(qū)使，非法集資活動(dòng)仍時(shí)有發(fā)生，面對(duì)當(dāng)前花樣翻新、層出不窮的非法金融活動(dòng)，非法集資等行為存在發(fā)現(xiàn)排查難、調(diào)查認(rèn)定難、打擊處置難等問(wèn)題。非法集資活動(dòng)手段不斷翻新、隱蔽性強(qiáng)，采用傳統(tǒng)的現(xiàn)場(chǎng)檢查方式很難發(fā)現(xiàn)。作為非法集資具體調(diào)查處置牽頭單位，我們沒(méi)有調(diào)查執(zhí)法權(quán)，很難獲取實(shí)質(zhì)性證據(jù)轉(zhuǎn)交公安部門進(jìn)行立案查處。非法集資案中集資參與人較多抱有幻想，不愿配合取證或報(bào)案，給公安機(jī)關(guān)調(diào)查處置工作增加了難度。同時(shí)集資參與人不能正確面對(duì)“投資”損失，易出現(xiàn)集訪、鬧訪行為，給政府部門帶來(lái)維穩(wěn)壓力。目前，全區(qū)各單位、街道(園區(qū))處非一線工作人員力量配備不足。
(二)金融監(jiān)管缺乏法規(guī)依據(jù)和有力手段。
目前金融監(jiān)管體系完整性尚欠缺，工作處于“責(zé)任在肩、無(wú)法可依、手段缺失”的尷尬處境。地方金融監(jiān)管部門在市場(chǎng)準(zhǔn)入、持續(xù)監(jiān)管和處罰退出等方面還缺少法律授權(quán)，沒(méi)有行政執(zhí)法權(quán)。非法集資大案要案也均突破了地域限制，一些違規(guī)機(jī)構(gòu)注冊(cè)地、業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)地、資金端、資產(chǎn)端分散在全國(guó)各地，很難對(duì)其進(jìn)行屬地管理。
(一)進(jìn)一步處置金融風(fēng)險(xiǎn)，狠抓安全維護(hù)穩(wěn)定。
形成非法金融風(fēng)險(xiǎn)排查、預(yù)警、評(píng)估、處置、化解工作機(jī)制構(gòu)筑立體防范網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警用好省市監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)發(fā)揮公安、網(wǎng)信等部門技術(shù)優(yōu)勢(shì)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控和分析早發(fā)現(xiàn)、早介入、早處置。在強(qiáng)化投融資服務(wù)企業(yè)商事注冊(cè)登記會(huì)商的同時(shí)將投融資服務(wù)企業(yè)納入事中事后監(jiān)管堅(jiān)決遏制增量風(fēng)險(xiǎn)。依托街道(園區(qū))網(wǎng)格化治理聯(lián)合區(qū)公安分局等其他部門持續(xù)開(kāi)展全覆蓋“掃樓掃街”排查、存量化解專項(xiàng)行動(dòng)擠壓非法金融活動(dòng)生存空間力爭(zhēng)到年底實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患“清倉(cāng)見(jiàn)底”。加強(qiáng)與民政、住建、駐區(qū)銀行網(wǎng)點(diǎn)聯(lián)動(dòng)抓牢抓實(shí)“居民小區(qū)、商務(wù)樓宇、銀行網(wǎng)點(diǎn)”等關(guān)鍵關(guān)口全面提升防范非法金融活動(dòng)宣傳的深度和廣度不斷提高群眾防范意識(shí)。聯(lián)合區(qū)委網(wǎng)信辦、信訪局、街道(園區(qū))等部門加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)完善應(yīng)急預(yù)案及時(shí)分析研判堅(jiān)決防范集資人群訪風(fēng)險(xiǎn)。建立我區(qū)企業(yè)資金鏈風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制在上半年完成對(duì)我區(qū)獨(dú)角獸瞪羚企業(yè)等7類129家企業(yè)的資金鏈風(fēng)險(xiǎn)排查工作后持續(xù)做好企業(yè)資金鏈監(jiān)控預(yù)警工作。同時(shí)引導(dǎo)區(qū)內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)在企業(yè)出現(xiàn)暫時(shí)性流動(dòng)性困難時(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)研判不盲目抽貸、斷貸平衡好穩(wěn)增長(zhǎng)和防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系著力保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展。
(二)進(jìn)一步優(yōu)化監(jiān)管環(huán)境，助力金融組織健康發(fā)展。
按照“把準(zhǔn)監(jiān)管方向，嚴(yán)守監(jiān)管立場(chǎng)，守牢監(jiān)管紅線，依法依規(guī)監(jiān)管”的工作思路，穩(wěn)妥高效落實(shí)監(jiān)管職能。堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、省市互金整治辦相關(guān)要求，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，壓實(shí)主體責(zé)任，確保p2p機(jī)構(gòu)清退工作按時(shí)平穩(wěn)完成。聯(lián)合第三方中介公司對(duì)監(jiān)管企業(yè)進(jìn)行全面合規(guī)性檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并化解潛在社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，按照“一企一案”要求建立機(jī)構(gòu)臺(tái)賬和檔案，細(xì)化風(fēng)險(xiǎn)處置預(yù)案，全面提升監(jiān)管企業(yè)合規(guī)水平。積極配合上級(jí)部門，協(xié)同我區(qū)互金整治辦成員單位，對(duì)違規(guī)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控，從嚴(yán)監(jiān)管;通過(guò)線上監(jiān)管、現(xiàn)場(chǎng)檢查，結(jié)合省市監(jiān)管部門的年度檢查、監(jiān)管評(píng)級(jí)、專項(xiàng)檢查，對(duì)我區(qū)地方金融組織進(jìn)行全面穿透式、立體交叉式監(jiān)管。
我局將不斷提高政治站位，認(rèn)真履行職責(zé)，不斷強(qiáng)化黨的建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)“六保”任務(wù)工作方案，著力做好防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)工作，努力提升地方金融監(jiān)管水平，推動(dòng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，為奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“雙勝利”以及推動(dòng)高質(zhì)量建設(shè)“強(qiáng)富美高”新雨花貢獻(xiàn)力量。
以上報(bào)告如有不當(dāng)之處，請(qǐng)主任、各位副主任、各位委員批評(píng)指正。
主任、各位副主任、各位委員：
我受區(qū)政府委托，向本次會(huì)議報(bào)告我區(qū)金融風(fēng)險(xiǎn)防范和化解工作情況，請(qǐng)予審議。
***總書(shū)記在中共中央政治局第十三次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要深化對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)金融形勢(shì)的認(rèn)識(shí)，正確把握金融本質(zhì)，深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，平衡好穩(wěn)增長(zhǎng)和防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，精準(zhǔn)有效處置重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，深化金融改革開(kāi)放，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，堅(jiān)決打好防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)在內(nèi)的重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)我國(guó)金融業(yè)健康發(fā)展。
我局于2019年2月22日掛牌成立，在原金融辦的工作基礎(chǔ)上，增加區(qū)商務(wù)局的融資租賃、典當(dāng)、商業(yè)保理監(jiān)管等職能，工作職責(zé)主要分為三大塊，一是承擔(dān)區(qū)處非工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)，牽頭開(kāi)展防范和處置非法集資工作;二是依照權(quán)限負(fù)責(zé)全區(qū)“7+4”行業(yè)等具有金融屬性地方金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管職責(zé);三是負(fù)責(zé)金融發(fā)展工作，包括推進(jìn)地方金融業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)資本市場(chǎng)建設(shè)、培育和推進(jìn)企業(yè)上市、建立和完善地方融資服務(wù)體系以及推動(dòng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)等。
全區(qū)金融風(fēng)險(xiǎn)主要有非法集資風(fēng)險(xiǎn)、企業(yè)資金鏈風(fēng)險(xiǎn)以及互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)等，我局深刻認(rèn)識(shí)防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的極端重要性和緊迫性，在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定大局，堅(jiān)持守土有責(zé)、守土盡責(zé)，在保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的同時(shí)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。
(一)非法集資風(fēng)險(xiǎn)排查處置工作情況。
為實(shí)現(xiàn)非法集資隱患“清倉(cāng)見(jiàn)底”，我局?jǐn)M制《南京市雨花臺(tái)區(qū)打好防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》等8項(xiàng)機(jī)制文件，進(jìn)一步夯實(shí)組織架構(gòu)，明確工作要求與排查重點(diǎn)，強(qiáng)化了各部門與各街道(園區(qū))的協(xié)作配合。我局成立之初，風(fēng)險(xiǎn)庫(kù)企業(yè)160家，經(jīng)集中排查整治，新增61家、化解174家、治理12家、移交公安立案1家，目前風(fēng)險(xiǎn)庫(kù)企業(yè)降至34家，爭(zhēng)取年內(nèi)降至20家以下。
區(qū)各部門、各街道(園區(qū))對(duì)全區(qū)民間借貸咨詢、養(yǎng)老服務(wù)和影視文化投資眾籌等7個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，對(duì)豐盛商匯、綠地之窗、雨花客廳等重點(diǎn)樓宇，進(jìn)行了深入排查，共排查企業(yè)2223家，排查重點(diǎn)樓宇35棟，查出涉嫌非法集資風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)3家。
區(qū)各行業(yè)監(jiān)管部門切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域非法集資風(fēng)險(xiǎn)，與屬地街道(園區(qū))密切協(xié)作，加大了排查的廣度與深度。如區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局針對(duì)超范圍經(jīng)營(yíng)及違法廣告問(wèn)題進(jìn)行排查，區(qū)文旅局針對(duì)影視文化投資眾籌項(xiàng)目進(jìn)行排查。
區(qū)處非辦、各街道(園區(qū))建立工作臺(tái)賬，對(duì)排查出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，邊查邊處，明確責(zé)任單位、責(zé)任人、處置時(shí)限。
區(qū)處非辦通過(guò)多種方式對(duì)排查工作進(jìn)行培訓(xùn)、指導(dǎo)、督查，通過(guò)多種手段，綜合利用省監(jiān)管平臺(tái)信息、網(wǎng)絡(luò)輿情信息等各類信息平臺(tái)，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)暗訪，復(fù)核風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)17家;組織線索研判處置工作會(huì)，多次約談風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)。
通過(guò)多種手段，對(duì)存量風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)進(jìn)行詳細(xì)梳理，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)暗訪，科學(xué)研判，排除風(fēng)險(xiǎn)庫(kù)企業(yè)148家;通過(guò)核查、約談、網(wǎng)上警示、對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人警示教育等綜合手段，治理風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)12家、移交公安立案1家。
(二)企業(yè)資金鏈風(fēng)險(xiǎn)化解情況。
三胞集團(tuán)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)金融向個(gè)人投資者發(fā)行的非銀理財(cái)產(chǎn)品有11只，金額較大且均已逾期未兌付，涉及人數(shù)較多。
2019年6月起，特別是在去年國(guó)慶以及今年全國(guó)、省市兩會(huì)等重大敏感時(shí)期內(nèi)，我局持續(xù)向三胞集團(tuán)發(fā)送做好輿情監(jiān)測(cè)和涉訪維穩(wěn)工作的提示函，并11次走訪約談企業(yè)，要求企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，做好產(chǎn)品兌付和投資人情緒安撫引導(dǎo)等工作，定期向我局報(bào)送工作進(jìn)展。我局共受理回復(fù)涉三胞集團(tuán)個(gè)人理財(cái)產(chǎn)品逾期兌付投訴12345工單184件，信訪件32件。
建工產(chǎn)業(yè)集團(tuán)資金鏈風(fēng)險(xiǎn)中，存在涉?zhèn)€人投資者集訪風(fēng)險(xiǎn)較大的主要是建工集團(tuán)在南京金交所發(fā)行的定融產(chǎn)品、國(guó)通及方正東亞資本信托產(chǎn)品的兌付違約。
我局9次走訪約談建工相關(guān)負(fù)責(zé)人，持續(xù)督促企業(yè)做好債務(wù)化解工作、切實(shí)履行企業(yè)主體責(zé)任和兌付承諾。同時(shí)向企業(yè)及企業(yè)屬地街道、谷戰(zhàn)發(fā)局發(fā)放《關(guān)于南京建工集團(tuán)有限公司融資產(chǎn)品逾期兌付的風(fēng)險(xiǎn)提示函》，并建立風(fēng)險(xiǎn)情況定期上報(bào)機(jī)制，在兩會(huì)等重大敏感時(shí)期做到每日上報(bào)。針對(duì)可能出現(xiàn)的個(gè)人投資者集訪風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步要求企業(yè)做好涉訪維穩(wěn)應(yīng)急處置工作，包括制定預(yù)案、明確專人負(fù)責(zé)等;共受理回復(fù)涉建工集團(tuán)相關(guān)12345工單177件、信訪件4件，今年4月、6月，兩次化解溫州籍個(gè)人投資者來(lái)寧集訪風(fēng)險(xiǎn)事件。
根據(jù)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)要求，開(kāi)展了全區(qū)近兩年招商項(xiàng)目和已入駐運(yùn)營(yíng)企業(yè)資金鏈風(fēng)險(xiǎn)排查工作，尤其是獨(dú)角獸蹬羚及培育獨(dú)角獸企業(yè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中高估值的風(fēng)險(xiǎn)，與駐區(qū)銀行、各街道(園區(qū))建立風(fēng)范預(yù)警機(jī)制，防范企業(yè)因高杠桿造成資金鏈斷裂的風(fēng)險(xiǎn)。
(三)p2p機(jī)構(gòu)清退工作情況。
按照省市要求，2019年7月起我局開(kāi)展全區(qū)p2p機(jī)構(gòu)清退專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)“一企一策一專班”，督促機(jī)構(gòu)落實(shí)清退計(jì)劃，明確兌付方案，落實(shí)“三降”要求，完善應(yīng)急預(yù)案，確保按時(shí)穩(wěn)妥完成“線上清退”任務(wù)。
清退行動(dòng)之初，4個(gè)p2p平臺(tái)存量資金總額7.24億元，出借人數(shù)8095人。僅“貝爾在線”存量資金6.32億元，出借人數(shù)6468人，且該平臺(tái)一直未納入我市數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，存量金額與出借人數(shù)均為全市第一，風(fēng)險(xiǎn)隱患極大且不易清退。
我們多次約談p2p機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，統(tǒng)一思想、解讀文件、明確標(biāo)準(zhǔn)，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任;同時(shí)聘請(qǐng)第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)兌付數(shù)據(jù)真實(shí)性實(shí)時(shí)跟蹤審核，確保p2p機(jī)構(gòu)合法合規(guī)清退和出借人財(cái)產(chǎn)安全。經(jīng)過(guò)不懈努力，4家p2p機(jī)構(gòu)于2019年12月25日全部提前完成線上業(yè)務(wù)清退。截至目前，4家機(jī)構(gòu)已完成全部存量業(yè)務(wù)兌付工作，所有投資人存量資金全部清零;“亦融在線”、“貝爾在線”完成工商注銷手續(xù)。因圓滿完成“貝爾在線”清退工作，我局在省金融局和市政府召開(kāi)的清退工作會(huì)議上多次受到表?yè)P(yáng)。
我局在防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)的各項(xiàng)工作雖取得一定成效，但是面對(duì)疫情帶來(lái)的影響，中央、省、市區(qū)關(guān)于“六?！?、“六穩(wěn)”新部署和新要求，以及對(duì)標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，還存在一些困難和問(wèn)題，我們將認(rèn)真加以研究并努力突破。
(一)金融風(fēng)險(xiǎn)防范和處置壓力巨大。
盡管建立了區(qū)、街、社區(qū)、樓長(zhǎng)四級(jí)非法集資風(fēng)險(xiǎn)防控體系，但是受利益驅(qū)使，非法集資活動(dòng)仍時(shí)有發(fā)生，面對(duì)當(dāng)前花樣翻新、層出不窮的非法金融活動(dòng)，非法集資等行為存在發(fā)現(xiàn)排查難、調(diào)查認(rèn)定難、打擊處置難等問(wèn)題。非法集資活動(dòng)手段不斷翻新、隱蔽性強(qiáng)，采用傳統(tǒng)的現(xiàn)場(chǎng)檢查方式很難發(fā)現(xiàn)。作為非法集資具體調(diào)查處置牽頭單位，我們沒(méi)有調(diào)查執(zhí)法權(quán)，很難獲取實(shí)質(zhì)性證據(jù)轉(zhuǎn)交公安部門進(jìn)行立案查處。非法集資案中集資參與人較多抱有幻想，不愿配合取證或報(bào)案，給公安機(jī)關(guān)調(diào)查處置工作增加了難度。同時(shí)集資參與人不能正確面對(duì)“投資”損失，易出現(xiàn)集訪、鬧訪行為，給政府部門帶來(lái)維穩(wěn)壓力。目前，全區(qū)各單位、街道(園區(qū))處非一線工作人員力量配備不足。
(二)金融監(jiān)管缺乏法規(guī)依據(jù)和有力手段。
目前金融監(jiān)管體系完整性尚欠缺，工作處于“責(zé)任在肩、無(wú)法可依、手段缺失”的尷尬處境。地方金融監(jiān)管部門在市場(chǎng)準(zhǔn)入、持續(xù)監(jiān)管和處罰退出等方面還缺少法律授權(quán)，沒(méi)有行政執(zhí)法權(quán)。非法集資大案要案也均突破了地域限制，一些違規(guī)機(jī)構(gòu)注冊(cè)地、業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)地、資金端、資產(chǎn)端分散在全國(guó)各地，很難對(duì)其進(jìn)行屬地管理。
(一)進(jìn)一步處置金融風(fēng)險(xiǎn)，狠抓安全維護(hù)穩(wěn)定。
堅(jiān)決打好防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，加大非法集資等金融風(fēng)險(xiǎn)防控力度，維護(hù)大局穩(wěn)定。根據(jù)我區(qū)打好防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部各部門工作職責(zé)，按照“工作項(xiàng)目化，項(xiàng)目目標(biāo)化，目標(biāo)節(jié)點(diǎn)化，節(jié)點(diǎn)責(zé)任化，責(zé)任限時(shí)化”要求排定工作計(jì)劃，形成非法金融風(fēng)險(xiǎn)排查、預(yù)警、評(píng)估、處置、化解工作機(jī)制，構(gòu)筑立體防范網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，用好省市監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，發(fā)揮公安、網(wǎng)信等部門技術(shù)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控和分析，早發(fā)現(xiàn)、早介入、早處置。在強(qiáng)化投融資服務(wù)企業(yè)商事注冊(cè)登記會(huì)商的同時(shí)，將投融資服務(wù)企業(yè)納入事中事后監(jiān)管，堅(jiān)決遏制增量風(fēng)險(xiǎn)。依托街道(園區(qū))網(wǎng)格化治理，聯(lián)合區(qū)公安分局等其他部門，持續(xù)開(kāi)展全覆蓋“掃樓掃街”排查、存量化解專項(xiàng)行動(dòng)，擠壓非法金融活動(dòng)生存空間，力爭(zhēng)到年底實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患“清倉(cāng)見(jiàn)底”。加強(qiáng)與民政、住建、駐區(qū)銀行網(wǎng)點(diǎn)聯(lián)動(dòng)，抓牢抓實(shí)“居民小區(qū)、商務(wù)樓宇、銀行網(wǎng)點(diǎn)”等關(guān)鍵關(guān)口，全面提升防范非法金融活動(dòng)宣傳的深度和廣度，不斷提高群眾防范意識(shí)。聯(lián)合區(qū)委網(wǎng)信辦、信訪局、街道(園區(qū))等部門加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)，完善應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)分析研判，堅(jiān)決防范集資人群訪風(fēng)險(xiǎn)。建立我區(qū)企業(yè)資金鏈風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，在上半年完成對(duì)我區(qū)獨(dú)角獸瞪羚企業(yè)等7類129家企業(yè)的資金鏈風(fēng)險(xiǎn)排查工作后，持續(xù)做好企業(yè)資金鏈監(jiān)控預(yù)警工作。同時(shí)引導(dǎo)區(qū)內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)在企業(yè)出現(xiàn)暫時(shí)性流動(dòng)性困難時(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)研判，不盲目抽貸、斷貸，平衡好穩(wěn)增長(zhǎng)和防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，著力保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展。
(二)進(jìn)一步優(yōu)化監(jiān)管環(huán)境，助力金融組織健康發(fā)展。
按照“把準(zhǔn)監(jiān)管方向，嚴(yán)守監(jiān)管立場(chǎng)，守牢監(jiān)管紅線，依法依規(guī)監(jiān)管”的工作思路，穩(wěn)妥高效落實(shí)監(jiān)管職能。堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、省市互金整治辦相關(guān)要求，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，壓實(shí)主體責(zé)任，確保p2p機(jī)構(gòu)清退工作按時(shí)平穩(wěn)完成。聯(lián)合第三方中介公司對(duì)監(jiān)管企業(yè)進(jìn)行全面合規(guī)性檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并化解潛在社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，按照“一企一案”要求建立機(jī)構(gòu)臺(tái)賬和檔案，細(xì)化風(fēng)險(xiǎn)處置預(yù)案，全面提升監(jiān)管企業(yè)合規(guī)水平。積極配合上級(jí)部門，協(xié)同我區(qū)互金整治辦成員單位，對(duì)違規(guī)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控，從嚴(yán)監(jiān)管;通過(guò)線上監(jiān)管、現(xiàn)場(chǎng)檢查，結(jié)合省市監(jiān)管部門的年度檢查、監(jiān)管評(píng)級(jí)、專項(xiàng)檢查，對(duì)我區(qū)地方金融組織進(jìn)行全面穿透式、立體交叉式監(jiān)管。
我局將不斷提高政治站位，認(rèn)真履行職責(zé)，不斷強(qiáng)化黨的建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)“六?！比蝿?wù)工作方案，著力做好防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)工作，努力提升地方金融監(jiān)管水平，推動(dòng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，為奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“雙勝利”以及推動(dòng)高質(zhì)量建設(shè)“強(qiáng)富美高”新雨花貢獻(xiàn)力量。
以上報(bào)告如有不當(dāng)之處，請(qǐng)主任、各位副主任、各位委員批評(píng)指正。
我市防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)情況的報(bào)告篇十一
大家早上好！很高興時(shí)隔六年再次參加這個(gè)論壇。
黨的十八大以來(lái)，***同志作為黨的領(lǐng)袖，對(duì)金融工作發(fā)表了一系列重要講話，全面系統(tǒng)深刻地闡述了防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，不僅在我們黨的歷史上前所未有，在國(guó)際政治實(shí)踐中也極為罕見(jiàn)。
有商品生產(chǎn)和貨幣交換就有金融風(fēng)險(xiǎn)。無(wú)論是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還是資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，都會(huì)發(fā)生不平衡、不協(xié)調(diào)。但是迄今為止，多數(shù)國(guó)家仍然通過(guò)危機(jī)來(lái)強(qiáng)制調(diào)整，付出沉重代價(jià)后，恢復(fù)經(jīng)濟(jì)金融平衡。只有在我們國(guó)家，才能夠做到由中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)政府主動(dòng)作為，集中動(dòng)員全社會(huì)力量，及早防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)，防止生成系統(tǒng)性金融危機(jī)。
總書(shū)記關(guān)于金融工作的理論和政策論述，深刻把握現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行的內(nèi)在規(guī)律，形成了防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的中國(guó)方略，充分體現(xiàn)了中國(guó)智慧。其核心要義就是，從國(guó)情現(xiàn)實(shí)出發(fā)，以自我革命的理念和方法，主動(dòng)消除經(jīng)濟(jì)金融隱患，成功跨越重大關(guān)口，確保“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。“自我革命”是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的動(dòng)力源泉，是處理新時(shí)代各種社會(huì)矛盾的基本方式，因而也是防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的根本途徑。
我國(guó)現(xiàn)階段的金融問(wèn)題具有極大的特殊性?？偟臍v史背景是社會(huì)主義初級(jí)階段、新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、“三期疊加”，同時(shí)處于市場(chǎng)化、國(guó)際化不斷深入，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)正在向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變的特定時(shí)期。這種特殊性決定了我們面對(duì)的矛盾更為復(fù)雜，有些風(fēng)險(xiǎn)的形成有著深遠(yuǎn)的歷史原因，必須以更積極的態(tài)度處置各類隱患，以經(jīng)常的“小震”釋放壓力，避免出現(xiàn)嚴(yán)重的“大震”，總體上要用事先的而不是事后的、主動(dòng)的而不是被動(dòng)的、整體的而不是零散的方法，去矯正各種偏離，及早恢復(fù)經(jīng)濟(jì)金融平衡。
以***新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在以***同志為核心的黨中央直接領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，我們展開(kāi)了防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的一系列戰(zhàn)役。在工作實(shí)踐中，有以下幾個(gè)方面體會(huì)較深。
一是底線思維防患未然。總書(shū)記指出，要把各種困難和復(fù)雜性估計(jì)得更充分一些，把可能的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)想得更深入一些，從最壞處著眼，做最充分的準(zhǔn)備，朝好的方向努力，爭(zhēng)取最好的結(jié)果。中國(guó)自古就有“治未病”的醫(yī)學(xué)思想，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)也需要樹(shù)立預(yù)防為主的意識(shí)，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置，努力把風(fēng)險(xiǎn)消滅在萌芽狀態(tài)和早期階段。近年來(lái)，針對(duì)房地產(chǎn)貸款、地方政府債務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)金融等系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)隱患較大的領(lǐng)域，我們?cè)O(shè)定審慎監(jiān)控指標(biāo)，開(kāi)展壓力測(cè)試，加強(qiáng)清理規(guī)范，及早介入干預(yù)，有效遏制了風(fēng)險(xiǎn)累積。同時(shí)督促銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在經(jīng)濟(jì)上行期，加大撥備和準(zhǔn)備金計(jì)提力度，多渠道補(bǔ)充資本，不斷提升應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)沖擊的能力。
二是穩(wěn)定大局逐步加嚴(yán)。防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)既是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，也是一場(chǎng)持久戰(zhàn)。治理金融業(yè)內(nèi)部層層嵌套、自我循環(huán)，必須充分考慮機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)的承受能力，在保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)列車平穩(wěn)運(yùn)行中拆除“炸彈”，防止出現(xiàn)“處置風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)”。在化解“類信貸”業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)過(guò)程中，我們沒(méi)有全線出擊、四面作戰(zhàn)，而是合理安排過(guò)渡期,先由機(jī)構(gòu)自查再由監(jiān)管部門檢查，有計(jì)劃、分步驟，漸次達(dá)成目標(biāo)。在整治同業(yè)業(yè)務(wù)時(shí)，先從規(guī)范同業(yè)投資和同業(yè)理財(cái)入手，使特殊目的載體投資放慢增幅，繼而出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。同業(yè)理財(cái)余額逐月下降，至今已壓減三分之二。與此同時(shí)，同業(yè)存放和同業(yè)存單則只有較小變化。直至去年底今年初，才開(kāi)始啟動(dòng)規(guī)范委托貸款和信托貸款，同樣沒(méi)有采取“一刀切”和急剎車的辦法。
三是統(tǒng)籌兼顧突出重點(diǎn)。防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，必須善于抓主要矛盾，優(yōu)先處理最可能影響全局、威脅整體的問(wèn)題。在推動(dòng)去杠桿過(guò)程中，金融管理部門堅(jiān)持以結(jié)構(gòu)性去杠桿為基本思路，優(yōu)先推動(dòng)國(guó)有企業(yè)和地方政府降低杠桿率。針對(duì)交叉金融野蠻生長(zhǎng)、影子銀行急劇膨脹等突出問(wèn)題，我們及時(shí)開(kāi)展市場(chǎng)亂象綜合整治，有力遏制了銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)資金脫實(shí)向虛勢(shì)頭。一年多來(lái)，銀行業(yè)在保持12%以上信貸增速的同時(shí)，總資產(chǎn)規(guī)模少擴(kuò)張20多萬(wàn)億元。在發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和總保費(fèi)收入下降的情況下，保險(xiǎn)業(yè)的保障功能不斷增強(qiáng)，今年前4個(gè)月，人身險(xiǎn)中純保障類產(chǎn)品占比上升2.9個(gè)百分點(diǎn)。
四是區(qū)別對(duì)待分類施策。根據(jù)不同領(lǐng)域、不同市場(chǎng)的金融風(fēng)險(xiǎn)情況，采取差異化、個(gè)性化的辦法。工作實(shí)踐中，對(duì)于不法分子控制的金融集團(tuán)等“惡性腫瘤”，毫不手軟，及時(shí)實(shí)施“外科手術(shù)”。對(duì)于情況復(fù)雜、牽涉面廣的案例，采取徐緩調(diào)理的辦法，通過(guò)“慢撒氣”逐步緩釋，條件具備時(shí)再果斷出手。在這方面我們要特別感謝上海市的支持和配合。對(duì)于“金融科技”，英國(guó)等國(guó)家提出了“監(jiān)管沙盒子”的概念，而我們采取的實(shí)際上類似“監(jiān)管沙房子”的框架，可能需要逐步調(diào)整優(yōu)化。
五是抓住時(shí)機(jī)攻堅(jiān)克難?？倳?shū)記指出，應(yīng)對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)必然要付出代價(jià)、經(jīng)歷痛苦，我們必須勇于直面問(wèn)題，敢于碰硬、善于碰硬，把握時(shí)機(jī)，主動(dòng)出手，及時(shí)消除隱患。去年以來(lái)，我們督促銀行利用當(dāng)前撥備較充足的有利條件，做實(shí)貸款分類，真實(shí)反映信用風(fēng)險(xiǎn)。目前逾期90天以上貸款與不良貸款之比，已由高峰期的近120%降至100%以內(nèi)。同時(shí)鼓勵(lì)銀行綜合運(yùn)用壞賬核銷、現(xiàn)金清收和批量轉(zhuǎn)讓等手段，加大不良貸款處置力度，2017年以來(lái)共處置不良貸款1.9萬(wàn)億元。有的觀察家將這些行動(dòng)解讀為銀行的負(fù)面訊息，恐怕不太合理。
六是標(biāo)本兼治依法規(guī)范。防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)是系統(tǒng)性工程，必須及時(shí)采取措施強(qiáng)力治標(biāo)，有效處置重大風(fēng)險(xiǎn)事件，同時(shí)，要對(duì)所有違法違規(guī)行為全面排查，嚴(yán)肅處理，力爭(zhēng)在最短的時(shí)間內(nèi)把市場(chǎng)上的歪風(fēng)邪氣壓制下去。但是從根本建立起規(guī)范有序的金融市場(chǎng)體系，更要注重加強(qiáng)金融法治建設(shè)，補(bǔ)齊監(jiān)管短板，這樣才能從根本上鞏固治標(biāo)成果。2017年，銀行業(yè)重點(diǎn)推進(jìn)70多項(xiàng)補(bǔ)短板項(xiàng)目，已完成48項(xiàng)，今年又新提出40多項(xiàng)；保險(xiǎn)業(yè)去年以來(lái)修訂出臺(tái)規(guī)章和規(guī)范性文件60多項(xiàng)。
七是回歸本源服務(wù)實(shí)體。為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)是金融的天職，也是防范金融風(fēng)險(xiǎn)的根本舉措。金融系統(tǒng)堅(jiān)持以服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全國(guó)成立1.68萬(wàn)個(gè)債權(quán)人委員會(huì)，積極推動(dòng)企業(yè)的財(cái)務(wù)重組和破產(chǎn)重整。在著力破除無(wú)效供給的同時(shí)，支持培育新動(dòng)能，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本。2017年銀行業(yè)新增減費(fèi)讓利440億元，今年一系列新的降成本措施正在陸續(xù)出臺(tái)。信貸增速繼續(xù)明顯超過(guò)貨幣供應(yīng)量和國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增速，小微企業(yè)貸款持續(xù)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)不低于”目標(biāo)。目前，小微企業(yè)貸款覆蓋率17.3%，申貸獲得率95.1%，但是解決小微企業(yè)融資難、融資貴還需做出新的努力。
八是深化改革擴(kuò)大開(kāi)放。總書(shū)記指出，回顧改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)金融業(yè)發(fā)展歷程，解決影響和制約金融業(yè)發(fā)展的難題必須深化改革。在利率、匯率市場(chǎng)化不斷深入的條件下，我們積極推動(dòng)完善公司治理結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化股權(quán)管理，優(yōu)化機(jī)構(gòu)布局，健全市場(chǎng)體系，持續(xù)提升我國(guó)金融機(jī)構(gòu)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。有的同志對(duì)金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放心存顧慮，認(rèn)為開(kāi)放金融服務(wù)業(yè)可能沖擊中國(guó)的金融市場(chǎng)，引進(jìn)外資股東可能威脅國(guó)家金融安全，這種擔(dān)憂是多余的。到目前為止，外資銀行在我國(guó)的市場(chǎng)份額只有1.3%，外資保險(xiǎn)公司也不過(guò)6%左右。事實(shí)上，沒(méi)有改革開(kāi)放就沒(méi)有中國(guó)的商業(yè)銀行、證券公司、保險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu)，更無(wú)法想象有許多中國(guó)金融企業(yè)進(jìn)入全球銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)的前列。金融業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放是增強(qiáng)我國(guó)服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、提升全要素生產(chǎn)率的迫切需要。按照總書(shū)記提出的“宜早不宜遲，宜快不宜慢”的要求，我們正在加快落實(shí)金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放舉措。
九是黨的領(lǐng)導(dǎo)和群眾路線。防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)必須堅(jiān)持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保金融改革發(fā)展正確方向，并服從服務(wù)于人民群眾的根本利益。總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要把黨的群眾路線貫徹到治國(guó)理政全部活動(dòng)之中。人民群眾既是金融監(jiān)管保護(hù)的對(duì)象，更是防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)活動(dòng)的重要參與者和依靠力量。在實(shí)際工作中，我們注重發(fā)動(dòng)群眾，讓群眾在防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)自我教育，提升自身免疫力，同時(shí)成長(zhǎng)為治亂象的生力軍。在打擊非法集資過(guò)程中，努力通過(guò)多種方式讓人民群眾認(rèn)識(shí)到，高收益意味著高風(fēng)險(xiǎn)，收益率超過(guò)6%的就要打問(wèn)號(hào)，超過(guò)8%的就很危險(xiǎn)，10%以上就要準(zhǔn)備損失全部本金。一旦發(fā)現(xiàn)承諾高回報(bào)的理財(cái)產(chǎn)品和投資公司，就要相互提醒、積極舉報(bào)，讓各種金融詐騙和不斷變異的龐氏騙局無(wú)所遁形。
在充分看到成績(jī)、樹(shù)立必勝信心的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到還面臨一些突出問(wèn)題。一是自我革命本身意味著許多特有的困難。刮骨療傷，壯士斷腕，知易行難。既有傳統(tǒng)觀念的束縛，也有利益固化的藩籬，大多涉及體制機(jī)制調(diào)整，需要更大的決心和勇氣。二是道德風(fēng)險(xiǎn)根深蒂固。相當(dāng)多的金融機(jī)構(gòu)仍然存在“壘大戶”情結(jié)，不少企業(yè)高度依賴債務(wù)投入，各類隱性擔(dān)保和“剛性兌付”沒(méi)有真正打破，“預(yù)算軟約束”“投資饑渴癥”問(wèn)題仍然比較突出，市場(chǎng)化法治化破產(chǎn)機(jī)制遠(yuǎn)未形成。三是一些地方、部門、銀行和企業(yè)缺乏應(yīng)有的緊迫感和危機(jī)意識(shí)，對(duì)去產(chǎn)能、去杠桿心存僥幸，對(duì)不良資產(chǎn)處置和“僵尸企業(yè)”出清等待觀望、猶豫不決，總希望國(guó)家出臺(tái)政策給予救助。四是平衡各方利益面臨很多制約。隨著改革不斷向縱深推進(jìn)，兼顧多重利益的難度越來(lái)越大，調(diào)整越來(lái)越困難，有待于各個(gè)方面付出更大的努力。
在防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的征程上，需要著力解決一些領(lǐng)域滯后的問(wèn)題，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)。當(dāng)前需要優(yōu)先考慮的有以下幾個(gè)方面：一是加快企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革正處于膠著狀態(tài)，必須求同存異，尋找最大公約數(shù)，建立健全企業(yè)、銀行、政府各方責(zé)任共當(dāng)和損失分擔(dān)機(jī)制，加快“僵尸企業(yè)”退出，加快困難企業(yè)重組，加快市場(chǎng)化法治化債轉(zhuǎn)股。同時(shí)，要注意防止生產(chǎn)過(guò)剩，形成新的庫(kù)存。二是妥善處理企業(yè)債務(wù)違約問(wèn)題。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下出現(xiàn)債務(wù)違約十分正常，相比國(guó)外，我國(guó)企業(yè)債務(wù)違約率總體仍然較低。到2018年5月末，企業(yè)債券違約后未兌付金額，只占存量信用債總金額的0.43%。要遵循市場(chǎng)規(guī)律，實(shí)行差異化金融政策，對(duì)于長(zhǎng)期虧損、失去清償能力的企業(yè)要堅(jiān)決退出，對(duì)于出現(xiàn)暫時(shí)經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)，相關(guān)各方要加強(qiáng)溝通協(xié)商，采取積極措施共同努力，幫助其渡過(guò)難關(guān)。三是大力推進(jìn)信用建設(shè)。金融機(jī)構(gòu)作為信用中介，要帶頭講誠(chéng)信，真實(shí)反映資產(chǎn)情況，真實(shí)披露相關(guān)信息。企業(yè)要依法披露自身信息，特別是對(duì)債權(quán)人更要及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地通報(bào)經(jīng)營(yíng)狀況。去年以來(lái)發(fā)生債務(wù)危機(jī)企業(yè)提供的教訓(xùn)是，必須防止四處借貸、盲目擴(kuò)張。一旦出現(xiàn)償債困難，應(yīng)主動(dòng)作為，及時(shí)調(diào)整經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)，收縮產(chǎn)業(yè)鏈條，提高償債能力。各地區(qū)各部門都要加強(qiáng)信用體系建設(shè)，依法依規(guī)增進(jìn)信用信息共享。四是努力解決違法成本過(guò)低問(wèn)題。無(wú)論是金融企業(yè)還是非金融企業(yè)，都要認(rèn)識(shí)到，做假賬就是違法犯罪。所有投融資活動(dòng)都要在陽(yáng)光下進(jìn)行。然而，令人遺憾的是，仍然存在著大量的媒體網(wǎng)絡(luò)虛假?gòu)V告，誤導(dǎo)性宣傳，欺騙性投資咨詢和理財(cái)顧問(wèn)，已經(jīng)成為影響社會(huì)穩(wěn)定和諧的公害。究其原因，說(shuō)到底還是處罰太輕，不足以形成震懾，這種局面必須改變。要加大懲戒力度，對(duì)違法違規(guī)者必須嚴(yán)懲，必須讓他們付出沉重代價(jià)。五是合理把握金融創(chuàng)新與風(fēng)險(xiǎn)防范的平衡。金融創(chuàng)新有利于滿足金融消費(fèi)者多層次、個(gè)性化需求，有利于支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也要有利于金融風(fēng)險(xiǎn)防范。對(duì)于不當(dāng)創(chuàng)新、過(guò)度創(chuàng)新等行為，監(jiān)管部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)制止。對(duì)于假創(chuàng)新、偽創(chuàng)新現(xiàn)象更要及早揭露，及時(shí)處罰。六是加強(qiáng)機(jī)構(gòu)投資者隊(duì)伍建設(shè)。持續(xù)培育價(jià)值投資、長(zhǎng)期投資理念，強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)的專業(yè)化分析研究能力，努力促進(jìn)一流水平投資銀行的形成。資管新規(guī)和即將發(fā)布的理財(cái)業(yè)務(wù)監(jiān)管辦法，有利于機(jī)構(gòu)投資者隊(duì)伍的壯大，有利于投資資金的優(yōu)化配置，有利于解決直接融資比重過(guò)低問(wèn)題，有利于整個(gè)金融體系“開(kāi)正門、堵旁門”，加速走向規(guī)范化、透明化和法治化。中國(guó)多層次資本市場(chǎng)一定具有廣闊的發(fā)展前景。
女士們、先生們、朋友們，我們堅(jiān)信，只要我們牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，不斷增強(qiáng)“四個(gè)自信”，堅(jiān)持以***新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想為指導(dǎo)，認(rèn)真踐行防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的中國(guó)方略，堅(jiān)持以人民為中心、勇于自我革命，就一定能夠打贏防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，成功跨越這個(gè)重大關(guān)口。
我市防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)情況的報(bào)告篇十二
一年來(lái)，我局在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高度重視防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作，精心安排部署，全面開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)大排查，著力解決影響我市社會(huì)穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問(wèn)題，及時(shí)有效防范、化解、管控各類社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)持做到將防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作抓早、抓小、抓了，將各類風(fēng)險(xiǎn)化解在萌芽狀態(tài)，為確保我市社會(huì)大局穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用?，F(xiàn)在防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作開(kāi)展情況報(bào)告如下：
一、堅(jiān)持對(duì)標(biāo)對(duì)表，科學(xué)謀劃部署。一是提高政治站位。局黨組專題學(xué)***總書(shū)記關(guān)于防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)重要講話精神和省、市相關(guān)工作部署，特別是我市防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)推進(jìn)會(huì)召開(kāi)后，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)會(huì)議精神，要求全市人社系統(tǒng)干部職工切實(shí)提高政治站位，堅(jiān)持底線思維，深刻認(rèn)識(shí)此項(xiàng)工作的重要性、必要性和緊迫性，將其作為當(dāng)前工作的重中之重來(lái)抓。二是統(tǒng)籌安排部署。根據(jù)全市防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作部署，我局及時(shí)召開(kāi)專題會(huì)議研究部署全市人社系統(tǒng)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作，并明確由局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)李尕果同志牽頭，全力推動(dòng)我局重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作，確保全市人社系統(tǒng)不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)。三是健全防控機(jī)制。成立以局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)李尕果為組長(zhǎng)的防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成立工作專班，細(xì)化工作事項(xiàng)，明確責(zé)任人，確保具體工作層層落實(shí)，責(zé)任層層壓實(shí)，為防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作提供強(qiáng)有力的組織保障。進(jìn)一步建立健全防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作機(jī)制，推進(jìn)工作科學(xué)化、精細(xì)化，實(shí)現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、有效處置。建立健全風(fēng)險(xiǎn)研判評(píng)估機(jī)制，在堅(jiān)持每周報(bào)送工作開(kāi)展情況的基礎(chǔ)上，每月對(duì)科室和單位存在的風(fēng)險(xiǎn)因素和苗頭性問(wèn)題進(jìn)行全面排查，及時(shí)進(jìn)行針對(duì)性整治。
二、全面摸排梳理，強(qiáng)化分類化解。一是著力抓好摸底排查。根據(jù)市防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)辦公室要求，我局重點(diǎn)對(duì)就業(yè)、養(yǎng)老、農(nóng)民工等領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行源頭防范、全面排查、科學(xué)研判、化解管控。在防控就業(yè)資金監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)方面，定期對(duì)資金管理使用全面“體檢”，有效防范資金浪費(fèi)、擠占挪用、支出不暢等問(wèn)題;在治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題方面，進(jìn)一步加大與住建、信訪、公安、法院、工會(huì)等部門的協(xié)作配合，嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、日常巡視檢查、聯(lián)合執(zhí)法力度，依法打擊欠薪違法犯罪，為保障農(nóng)民工權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)保障。二是著力抓好攻堅(jiān)行動(dòng)。及時(shí)部署“大走訪、大排查、大化解、大穩(wěn)控”信訪維穩(wěn)百日攻堅(jiān)行動(dòng)，切實(shí)把開(kāi)展矛盾排查作為信訪工作源頭治理的重要措施和手段，開(kāi)展日常性矛盾糾紛排查，變“信訪”為“下訪”，著力消除各類矛盾隱患。堅(jiān)持每周聽(tīng)取一次匯報(bào)、每月召開(kāi)一次專門會(huì)議，匯總排查情況，對(duì)排查、篩選出的重點(diǎn)信訪隱患，認(rèn)真分析預(yù)判，及時(shí)疏導(dǎo)調(diào)解，努力把問(wèn)題解決在基層和萌芽狀態(tài)，有效確保新中國(guó)成立70周年大慶活動(dòng)和十九屆四中全會(huì)期間北京沒(méi)有來(lái)自開(kāi)封人社的信訪干擾。三是著力抓好分類化解。組織精干力量開(kāi)展全覆蓋無(wú)死角的重大風(fēng)險(xiǎn)排查，對(duì)排查出來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。根據(jù)所排查出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的特征和類別，整合力量，建立具體的方案或預(yù)案，明確具體化解措施，將責(zé)任落實(shí)到相關(guān)科室和單位負(fù)責(zé)人，限期化解處置。
三、緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域，防控初顯成效。一是就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)中有進(jìn)。制定出臺(tái)《開(kāi)封市關(guān)于做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)就業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》《開(kāi)封市2019年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作要點(diǎn)》《落實(shí)2019年開(kāi)封市重點(diǎn)民生實(shí)事確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)6萬(wàn)人工作方案》《關(guān)于進(jìn)一步加大就業(yè)扶貧政策支持力度的通知》等一系列政策措施，進(jìn)一步加大就業(yè)幫扶和援助力度，確保重點(diǎn)群體就業(yè)總體穩(wěn)定。全年實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.8萬(wàn)人，失業(yè)人員再就業(yè)1.75萬(wàn)人，就業(yè)困難人員再就業(yè)0.69萬(wàn)人，為3659名困難高校畢業(yè)生發(fā)放求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼731.8萬(wàn)元，開(kāi)展失業(yè)人員技能培訓(xùn)1.45萬(wàn)人。舉辦2019年金秋送崗專場(chǎng)招聘會(huì)，促進(jìn)就業(yè)困難人員就業(yè)和重點(diǎn)群體就業(yè)，減少就業(yè)方面可能存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患。二是社保待遇穩(wěn)步提高。為全市22.36萬(wàn)名參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的退休人員支付養(yǎng)老金及各項(xiàng)待遇66億元。為符合條件的56萬(wàn)人支付城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金共7億元。按上級(jí)要求，提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)，每人每月由98元增加到103元。繼續(xù)為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)，全年各項(xiàng)保險(xiǎn)共降費(fèi)約2.5億元。對(duì)全市220家符合條件的企業(yè)發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗補(bǔ)貼2億元，涉及穩(wěn)崗人員2.8萬(wàn)人。三是勞動(dòng)關(guān)系有效鞏固。建立健全協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制，不斷加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系形勢(shì)監(jiān)測(cè)、分析和預(yù)判，抓好重要政策措施督促落實(shí)。扎實(shí)開(kāi)展對(duì)用人單位書(shū)面材料審查和誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)工作。重點(diǎn)抓好保障農(nóng)民工工資支付源頭治理工作，組織開(kāi)展2018年度保障農(nóng)民工工資支付考核工作，圓滿完成國(guó)務(wù)院治欠保支考核驗(yàn)收?；I備召開(kāi)全市根治欠薪冬季攻堅(jiān)行動(dòng)動(dòng)員會(huì)，啟動(dòng)2019年度根治欠薪冬季攻堅(jiān)行動(dòng)，副市長(zhǎng)黃玉國(guó)出席會(huì)議并做了重要指示。牽頭舉辦全市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工實(shí)名制管理和工資支付監(jiān)管信息化培訓(xùn)會(huì)。
一年來(lái)，通過(guò)不懈努力，我局防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作雖然取得一定的成績(jī)，但與市委、市政府的工作要求還有一定差距，在具體工作開(kāi)展中還存在個(gè)別科室和單位對(duì)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作的重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不到位等問(wèn)題。在下步工作中，我局將重點(diǎn)圍繞以下幾點(diǎn)開(kāi)展好重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范工作。一是強(qiáng)化防控意識(shí)繃緊防控之弦。影響社會(huì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)涉及廣泛、類型多樣，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程相伴生的新風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)又不斷涌現(xiàn)，因而必須處理好抓問(wèn)題解決與抓風(fēng)險(xiǎn)防御之間的關(guān)系?；庥绊懮鐣?huì)穩(wěn)定的重大風(fēng)險(xiǎn)，摒棄事后解決問(wèn)題的慣性思維，牢固樹(shù)立防微杜漸的思想意識(shí)。對(duì)事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的重要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)應(yīng)逐一排查，劃出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和臨界線，做到全面覆蓋、不留死角。同時(shí)，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、實(shí)時(shí)預(yù)警，加強(qiáng)預(yù)判、全面防控、及早應(yīng)對(duì)，防患于未然。做到對(duì)可能發(fā)生的重大風(fēng)險(xiǎn)有專項(xiàng)預(yù)案，對(duì)可能的緊急情況和突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)有充分評(píng)估，對(duì)個(gè)別特殊問(wèn)題掌握有針對(duì)性的處理措施，有力有效地防范和化解風(fēng)險(xiǎn)。二是加強(qiáng)預(yù)警研判實(shí)現(xiàn)源頭防控。化解影響社會(huì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)，必須加強(qiáng)預(yù)警研判。首先，應(yīng)在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與預(yù)警研判的基礎(chǔ)上，對(duì)影響社會(huì)穩(wěn)定的可能風(fēng)險(xiǎn)，早發(fā)現(xiàn)、早介入、早處理。其次，注重工作方法，善用巧勁妙招，注重風(fēng)險(xiǎn)化解與糾紛解決的靈活性，防止發(fā)生“案結(jié)事未了”的情況，避免激化新矛盾以及出現(xiàn)次生風(fēng)險(xiǎn)。三是堅(jiān)持底線思維強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。一方面精確找準(zhǔn)底線。主動(dòng)搞清楚各項(xiàng)工作的底線在哪里、超越底線的危害是什么、堅(jiān)守底線的具體措施有哪些，未雨綢繆，從容應(yīng)對(duì)，掌握主動(dòng)。逐一研判、逐一梳理，劃出臨界線和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，做到全覆蓋、無(wú)死角。另一方面堅(jiān)決守牢底線。逐一制定工作方案和責(zé)任清單，拿出切實(shí)可行的舉措方法，配強(qiáng)專業(yè)工作力量，統(tǒng)籌推進(jìn)、多維聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。
我市防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)情況的報(bào)告篇十三
《關(guān)于打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)切實(shí)當(dāng)好首都政治“護(hù)城河”的意見(jiàn)》和《關(guān)于報(bào)送防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作相關(guān)材料的通知》要求，我鎮(zhèn)著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，從而轉(zhuǎn)變工作職能，提高防控能力，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況報(bào)告如下：
針對(duì)九個(gè)領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)，成立工作專班，細(xì)化工作事項(xiàng)，明確責(zé)任人，確保具體工作層層落實(shí)，責(zé)任層層壓實(shí)，為防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作提供強(qiáng)有力的組織保障。一是組建工作專班。組建了由黨委書(shū)記為總負(fù)責(zé)人的工作專班，由其他分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)的工作小組，負(fù)責(zé)對(duì)九大類重大風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面指揮調(diào)度，確保重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作統(tǒng)籌推進(jìn)。二是建立定期調(diào)度機(jī)制。實(shí)行一月一調(diào)度、特殊情況隨時(shí)調(diào)度的工作機(jī)制，調(diào)度會(huì)主要是聽(tīng)取防范化解風(fēng)險(xiǎn)工作情況匯報(bào)，分析研判各類風(fēng)險(xiǎn)隱患發(fā)展趨勢(shì)，重點(diǎn)是貫徹落實(shí)好中央、省、市委關(guān)于防范化解風(fēng)險(xiǎn)工作的決策部署，協(xié)調(diào)解決好工作中存在的困難和問(wèn)題，確保重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作有序推進(jìn)。各工作小組制定了相應(yīng)的管理調(diào)度機(jī)制，對(duì)存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患建臺(tái)賬、明目標(biāo)，并逐一研究、逐一化解、逐一落實(shí)、逐一銷賬，確保相關(guān)部署要求落地見(jiàn)效。
1、著力防范政治、意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)“生態(tài)”公眾號(hào)和“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”軟件系統(tǒng)，持續(xù)鞏固壯大主流輿論強(qiáng)勢(shì)，加大輿論引導(dǎo)力度。堅(jiān)決貫徹總體國(guó)家安全觀，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化；堅(jiān)定理想信念，不斷增強(qiáng)理想信念教育，自覺(jué)樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”反彈；深化作風(fēng)紀(jì)律專項(xiàng)整治；不斷提升基層黨組織的戰(zhàn)斗力；繼續(xù)加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，做好宗教工作。
2、公共管理類風(fēng)險(xiǎn)防范化解方面。一是多渠道維護(hù)法治。深化矛盾糾紛多元化解模式，將群眾信訪、法律咨詢、糾紛化解融入一個(gè)平臺(tái)受理、一個(gè)窗口服務(wù)、一套機(jī)制解決，實(shí)現(xiàn)群眾訴求第一時(shí)間受理、第一時(shí)間處置、第一時(shí)間反饋，切實(shí)筑牢維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的第一道防線。二是高質(zhì)量提升服務(wù)。加大校車、出租車、客運(yùn)車管理力度，合理制定運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)，深入開(kāi)展黑車整治工作，營(yíng)造良好的運(yùn)營(yíng)環(huán)境。三是零容忍保護(hù)環(huán)境。扎實(shí)開(kāi)展人居環(huán)境環(huán)保執(zhí)法行動(dòng)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行了全面摸底調(diào)查，重點(diǎn)對(duì)非法加油站和流動(dòng)加氣進(jìn)行巡查監(jiān)管。嚴(yán)肅查處“未批先建”、違反環(huán)保制度等環(huán)境違法行為，確保環(huán)保設(shè)施在項(xiàng)目建設(shè)中得以落實(shí)。
3、著力防范社會(huì)治安領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。我鎮(zhèn)深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，扎實(shí)開(kāi)展社會(huì)治安綜合治理，深化重大活動(dòng)安保維穩(wěn)；密切關(guān)注xx鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)拖欠施工款和工人工資現(xiàn)象；防止和及時(shí)化解部分軍隊(duì)退役人員聚焦上訪；防范信訪、精神障礙人員極端行為。推廣“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，這段時(shí)間來(lái)我鎮(zhèn)共計(jì)處理矛盾70余起，把矛盾糾紛化解在基層。
4、防范化解經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。一是招好商優(yōu)環(huán)境。緊抓20xx年招商年機(jī)遇，制方案、層責(zé)任、明目標(biāo)，采取以商招商、委托招商等多元化招商方式，緊盯農(nóng)產(chǎn)品精深加工、高新技術(shù)和勞動(dòng)密集型企業(yè)，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，助推農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)、就近就業(yè)。優(yōu)化招商服務(wù)，以企業(yè)“最多跑一次”為目標(biāo)，繼續(xù)深化“放管服”改革，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，全面實(shí)現(xiàn)新進(jìn)項(xiàng)目代辦，營(yíng)造好親商、愛(ài)商、助商服務(wù)環(huán)境。二是抓預(yù)防嚴(yán)懲治。舉辦防范打擊非法集資宣傳活動(dòng)工作，全面曝光最新金融詐騙和電信詐騙方式方法，增強(qiáng)群眾自我防范意識(shí)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的非法集資、金融詐騙和電信詐騙案件從嚴(yán)處理。制定互聯(lián)網(wǎng)金融整治方案，聯(lián)合相關(guān)單位開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行通報(bào)，督促整改到位。
5、著力防范生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。徹底排查整治“散亂污”企業(yè)；大力推進(jìn)清潔取暖和散煤治理工作確保群眾溫暖過(guò)冬；持續(xù)抓好焚燒工作確保不點(diǎn)一把火不冒一股煙，強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)對(duì)機(jī)制和處置工作；加強(qiáng)對(duì)河流和納污坑塘綜合治理；深入開(kāi)展地下水綜合治理、垃圾治理、廁所改革、畜禽養(yǎng)殖污染防治等工作；配合市生態(tài)環(huán)境局做好轄區(qū)企業(yè)限產(chǎn)停產(chǎn)工作。
6、防范化解意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。一是規(guī)范網(wǎng)絡(luò)新媒體等宣傳陣地管理，落實(shí)各類新聞陣地的網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)措施。強(qiáng)化網(wǎng)上有害信息防控處置、情報(bào)預(yù)警、落地調(diào)查和輿情導(dǎo)控工作機(jī)制，守好網(wǎng)絡(luò)輿論陣地。二是構(gòu)建深度融合的融媒體傳播格局，結(jié)合新中國(guó)成立70周年，積極開(kāi)展主題宣傳，提升xx鎮(zhèn)公眾號(hào)關(guān)注度和知曉度。三是組織開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)安全執(zhí)法檢查專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)教育、衛(wèi)生等重要領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)安全檢查，摸清轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)安全底數(shù)，提升網(wǎng)絡(luò)空間治理能力。
7、防范化解黨的建設(shè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。一是加強(qiáng)干部隊(duì)伍黨性鍛煉，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。加強(qiáng)干部黨性修養(yǎng)，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，堅(jiān)持學(xué)思踐悟，筑牢理論根基，堅(jiān)定理想信念。二是完善各層級(jí)干部考核機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮指揮棒作用。要以科學(xué)的評(píng)價(jià)機(jī)制激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為，切實(shí)解決干與不干、干多干少、干好干壞一個(gè)樣的問(wèn)題，讓付出得到回報(bào)，讓耕耘得到收獲，避免出現(xiàn)多干多出事、少干少出事、不干不出事。三是建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，讓干部大膽干事創(chuàng)業(yè)。干部不敢作為擔(dān)當(dāng)，跟怕犯錯(cuò)誤有關(guān)，要建立健全容操作性強(qiáng)的錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，切實(shí)為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝膭?。寬容干部在工作中特別是改革創(chuàng)新中的失誤，鼓勵(lì)干部大膽干事創(chuàng)業(yè)，讓干部從“怕”中走出來(lái)。四是樹(shù)立正確的選人用人導(dǎo)向，形成雙向激勵(lì)機(jī)制。用什么樣的干部，就有什么樣的導(dǎo)向。堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，大力選拔敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、實(shí)績(jī)突出的干部，形成群賢畢至的良好導(dǎo)向。干得多，出錯(cuò)多，得罪人也多，在干部選拔任用中,打破傳統(tǒng)的“唯票”，要“為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng),讓敢為者有位”。
一是基層風(fēng)險(xiǎn)防范工作隊(duì)伍的人員專業(yè)素養(yǎng)有待提升，在當(dāng)前形式復(fù)雜多變的今天，特別是發(fā)展迅速形式多變的情況下，對(duì)涉及風(fēng)險(xiǎn)的場(chǎng)所辨別力不高，警惕性不強(qiáng)。二是網(wǎng)絡(luò)新媒體的應(yīng)用，負(fù)面信息傳播速度快，傳播渠道比較多，對(duì)防范和化解風(fēng)險(xiǎn)工作帶來(lái)挑戰(zhàn)，也成為當(dāng)前工作中的薄弱環(huán)節(jié)。
繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的重要論述精神，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，努力提升防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)能力水平，擔(dān)負(fù)起防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的政治責(zé)任，切實(shí)履行主體責(zé)任，守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，全面排查隱患，集中開(kāi)展整治，健全防控機(jī)制，以充沛頑強(qiáng)的斗爭(zhēng)精神推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落地落實(shí)，堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，為新中國(guó)成立70周年?duì)I造安全穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境。
我市防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)情況的報(bào)告篇十四
這份報(bào)告被廣泛使用。根據(jù)上級(jí)的部署或工作計(jì)劃，每完成一項(xiàng)任務(wù)都要向上級(jí)報(bào)告，反映工作的基本情況、工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、存在的問(wèn)題和今后的工作思路。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
對(duì)外貿(mào)易的迅速發(fā)展已經(jīng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎，同時(shí)也使得對(duì)外貿(mào)易與國(guó)家安全之間的聯(lián)系更加密切。伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和中美貿(mào)易摩擦的不斷持續(xù)，外貿(mào)形勢(shì)也處于不斷變化之中,其對(duì)于國(guó)家安全的重要性不言而喻。作為區(qū)商務(wù)局的外貿(mào)主管部門，現(xiàn)將防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的工作情況報(bào)告如下：
一是明確工作職責(zé)，成立專項(xiàng)行動(dòng)小組。明確責(zé)任單位，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，明確工作聯(lián)絡(luò)員。圍繞區(qū)內(nèi)外貿(mào)企業(yè)和境外投資企業(yè)開(kāi)展專項(xiàng)工作，做好信息掌握、跟蹤指導(dǎo)、風(fēng)險(xiǎn)提醒等防范化解工作。
二是明確服務(wù)對(duì)象，防范貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)。一方面對(duì)于外經(jīng)貿(mào)企業(yè)繼續(xù)加強(qiáng)政策的宣講教育，幫助企業(yè)開(kāi)具不可抗力證明，加強(qiáng)出口信保疫情期間運(yùn)前投保和政府統(tǒng)保政策的宣傳力度，尤其提醒出口企業(yè)注意對(duì)印度、南美貿(mào)易存在的地緣政治風(fēng)險(xiǎn)及某些事件極化引起的偶發(fā)風(fēng)險(xiǎn)，建議企業(yè)可采取暫緩發(fā)貨、調(diào)整卸貨港口等方式來(lái)避免不必要損失；另一方面摸查境外企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況及在外人員數(shù)量，確定境外安全員責(zé)任，維護(hù)對(duì)外貿(mào)易的安全發(fā)展。
三是積極應(yīng)對(duì)疫情，加大外貿(mào)舉措。對(duì)外貿(mào)企業(yè)，一方面加強(qiáng)企業(yè)線下線上服務(wù)，積極宣傳市、區(qū)支持外貿(mào)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的相關(guān)政策，通過(guò)走訪、調(diào)查問(wèn)卷等方式了解重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，指導(dǎo)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。另一方面開(kāi)展多場(chǎng)外貿(mào)技能在線培訓(xùn)及鼓勵(lì)企業(yè)線上參展，協(xié)調(diào)同類出口企業(yè)開(kāi)辦同類產(chǎn)品“出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷”實(shí)體門店等，減輕外貿(mào)訂單取消造成的損失。對(duì)境外投資企業(yè)則確定境外安全責(zé)任人和聯(lián)系人，明確安全事項(xiàng)，落實(shí)安全責(zé)任；跟蹤境外項(xiàng)目的進(jìn)展實(shí)施情況，以確保境外投資項(xiàng)目的安全運(yùn)營(yíng)和境外工作人員的人身安全。
按照××《防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)工作方案》部署要求，現(xiàn)將××風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治情況報(bào)告如下：
(一)、大隊(duì)召開(kāi)全體會(huì)議，傳達(dá)《防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)工作方案》文件精神，并對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行部署。成立了以大隊(duì)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，教導(dǎo)員為副組長(zhǎng)，各中隊(duì)負(fù)責(zé)人為成員的道路交通安全隱患排查治理領(lǐng)導(dǎo)小組，扎實(shí)推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)排查工作。
(二)、大隊(duì)結(jié)合轄區(qū)道路安全設(shè)施以及事故多發(fā)點(diǎn)段實(shí)際，全面摸清存在安全隱患的路段數(shù)量、分布情況和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，按照隱患危險(xiǎn)程度和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，科學(xué)梳理分類，逐一建立臺(tái)賬，全部納入管理視線，做到底數(shù)清，情況明。
(三)、聯(lián)合××交通運(yùn)輸、安監(jiān)等部門，按照“全部覆蓋、不留死角”的原則，實(shí)行大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)包片，民警包段的工作模式，對(duì)所有道路交通安全隱患路段開(kāi)展一次拉網(wǎng)式排查，此外，確定安全隱患路段掛牌督辦等級(jí)，實(shí)行掛牌督辦，明確整改責(zé)任單位和完成時(shí)限，切實(shí)做到道路交通安全隱患及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)報(bào)告、及時(shí)治理。
(四)、加強(qiáng)與新聞媒體溝通與協(xié)作，用好廣播、電視、報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體和互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等新興媒體，及時(shí)向社會(huì)公布隱患路段分布情況和治理期間的管制措施、繞行線路等信息，密切掌握隱患治理進(jìn)度，突出交通安全隱患排查與違法整治活動(dòng)宣傳的特色，擴(kuò)大排查與整治活動(dòng)的社會(huì)影響，通過(guò)真實(shí)案例和具體事例，廣泛開(kāi)展宣傳教育，不斷提高轄區(qū)廣大群眾的文明交通意識(shí)。
(一)、定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)團(tuán)霧多發(fā)路段、國(guó)省道交叉路口、城市道路安全隱患和農(nóng)村公路急彎陡坡、臨水臨崖等危險(xiǎn)路段安全防護(hù)設(shè)施問(wèn)題進(jìn)行全面排查梳理，建檔立案。
(二)、對(duì)“兩客一危”、校車服務(wù)機(jī)構(gòu)及列入紅橙色監(jiān)管單位每15天檢查一次，對(duì)使用校車和接送學(xué)生車輛的學(xué)校或幼兒園要每個(gè)月檢查一次，對(duì)其他道路交通安全責(zé)任單位在發(fā)現(xiàn)事故隱患或遇重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)時(shí)，要隨機(jī)進(jìn)行重點(diǎn)抽查。
(三)、依托公安交通管理綜合應(yīng)用平臺(tái)、公安交通集成指揮平臺(tái)，將逾期未檢驗(yàn)重點(diǎn)車輛信息及時(shí)錄入緝查布控系統(tǒng)，每日開(kāi)展稽查布控行動(dòng)，集中整治群眾反映強(qiáng)烈的假牌套牌假證違法。
(四)、始終對(duì)酒駕、醉駕保持“零容忍”態(tài)勢(shì)，結(jié)合轄區(qū)酒駕醉駕發(fā)生的規(guī)律和特點(diǎn)，每周開(kāi)展兩次治理酒駕統(tǒng)一行動(dòng)，通過(guò)拓展整治區(qū)域、調(diào)整整治時(shí)段、擴(kuò)大檢查車型等方式，做到嚴(yán)管嚴(yán)控，嚴(yán)查嚴(yán)處。
(五)、以創(chuàng)建“無(wú)超載城市”為目標(biāo)，組織開(kāi)展全域治超，持續(xù)深化車輛污染治理行動(dòng)，每隔10天組織一次專項(xiàng)行動(dòng)，大力整治貨車超限超載違法行為。
(六)、定期深入轄區(qū)重點(diǎn)運(yùn)輸企業(yè)、農(nóng)村、市場(chǎng)、中小學(xué)校等開(kāi)展交通安全源頭教育，扎實(shí)提升廣大交通參與者安全守法意識(shí)。
(一)、要把事故預(yù)防作為當(dāng)務(wù)之急來(lái)抓。全體民警要站在講政治、顧大局、促發(fā)展的高度，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，牢記保安全、保暢通的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，落實(shí)“三降一?！钡墓ぷ髂繕?biāo)，提高路面見(jiàn)警率、管事率，把握好國(guó)省道和農(nóng)村縣鄉(xiāng)道路等重點(diǎn)區(qū)域，加強(qiáng)無(wú)牌無(wú)證貨車管理，加大督導(dǎo)通報(bào)力度，堅(jiān)決遏制各類道路交通事故發(fā)生。
(二)、要把創(chuàng)建“無(wú)超載城市”擺上重要日程。創(chuàng)建“無(wú)超載城市”、開(kāi)展“全域治超”是王浩書(shū)記、丁繡峰市長(zhǎng)提出的城市管理理念，要從建立共建共治共享的長(zhǎng)效機(jī)制入手，積極建議政府完善體制機(jī)制的頂層設(shè)計(jì)，要從地方立法的角度研究大貨車交通事故查處辦法，充分發(fā)揮各職能部門的監(jiān)管責(zé)任，積極發(fā)揮主觀能動(dòng)作用，把處理駕駛?cè)恕⑻幚碥囍?、處理運(yùn)輸企業(yè)合并執(zhí)行，使利益鏈成為責(zé)任鏈，形成不敢違、不能違、不想違的社會(huì)氛圍。
(四)、要把科技手段作為預(yù)警精銳武器。要持續(xù)開(kāi)展利用科技裝備打擊涉牌涉證違法，鞏固良好成效。要強(qiáng)化指揮交通建設(shè)，加快頂層設(shè)計(jì)，把“以圖搜車”、“人臉識(shí)別”“無(wú)人機(jī)電子警察系統(tǒng)”和“六合一平臺(tái)”有機(jī)融合，利用大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)研判把視頻巡控與無(wú)人機(jī)巡控有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)對(duì)交通事故的全方位實(shí)時(shí)取證，把科技裝備應(yīng)用發(fā)揮到極致。
《關(guān)于打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)切實(shí)當(dāng)好首都政治“護(hù)城河”的意見(jiàn)》和《關(guān)于報(bào)送防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作相關(guān)材料的通知》要求，我鎮(zhèn)著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，從而轉(zhuǎn)變工作職能，提高防控能力，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況報(bào)告如下：
針對(duì)九個(gè)領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)，成立工作專班，細(xì)化工作事項(xiàng)，明確責(zé)任人，確保具體工作層層落實(shí)，責(zé)任層層壓實(shí)，為防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作提供強(qiáng)有力的組織保障。一是組建工作專班。組建了由黨委書(shū)記為總負(fù)責(zé)人的工作專班，由其他分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)的工作小組，負(fù)責(zé)對(duì)九大類重大風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面指揮調(diào)度，確保重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作統(tǒng)籌推進(jìn)。二是建立定期調(diào)度機(jī)制。實(shí)行一月一調(diào)度、特殊情況隨時(shí)調(diào)度的工作機(jī)制，調(diào)度會(huì)主要是聽(tīng)取防范化解風(fēng)險(xiǎn)工作情況匯報(bào)，分析研判各類風(fēng)險(xiǎn)隱患發(fā)展趨勢(shì)，重點(diǎn)是貫徹落實(shí)好中央、省、市委關(guān)于防范化解風(fēng)險(xiǎn)工作的決策部署，協(xié)調(diào)解決好工作中存在的困難和問(wèn)題，確保重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作有序推進(jìn)。各工作小組制定了相應(yīng)的管理調(diào)度機(jī)制，對(duì)存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患建臺(tái)賬、明目標(biāo)，并逐一研究、逐一化解、逐一落實(shí)、逐一銷賬，確保相關(guān)部署要求落地見(jiàn)效。
1、著力防范政治、意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)“生態(tài)”公眾號(hào)和“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”軟件系統(tǒng)，持續(xù)鞏固壯大主流輿論強(qiáng)勢(shì)，加大輿論引導(dǎo)力度。堅(jiān)決貫徹總體國(guó)家安全觀，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化；堅(jiān)定理想信念，不斷增強(qiáng)理想信念教育，自覺(jué)樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”反彈；深化作風(fēng)紀(jì)律專項(xiàng)整治；不斷提升基層黨組織的戰(zhàn)斗力；繼續(xù)加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，做好宗教工作。
2、公共管理類風(fēng)險(xiǎn)防范化解方面。一是多渠道維護(hù)法治。深化矛盾糾紛多元化解模式，將群眾信訪、法律咨詢、糾紛化解融入一個(gè)平臺(tái)受理、一個(gè)窗口服務(wù)、一套機(jī)制解決，實(shí)現(xiàn)群眾訴求第一時(shí)間受理、第一時(shí)間處置、第一時(shí)間反饋，切實(shí)筑牢維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的第一道防線。二是高質(zhì)量提升服務(wù)。加大校車、出租車、客運(yùn)車管理力度，合理制定運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)，深入開(kāi)展黑車整治工作，營(yíng)造良好的運(yùn)營(yíng)環(huán)境。三是零容忍保護(hù)環(huán)境。扎實(shí)開(kāi)展人居環(huán)境環(huán)保執(zhí)法行動(dòng)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行了全面摸底調(diào)查，重點(diǎn)對(duì)非法加油站和流動(dòng)加氣進(jìn)行巡查監(jiān)管。嚴(yán)肅查處“未批先建”、違反環(huán)保制度等環(huán)境違法行為，確保環(huán)保設(shè)施在項(xiàng)目建設(shè)中得以落實(shí)。
3、著力防范社會(huì)治安領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。我鎮(zhèn)深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，扎實(shí)開(kāi)展社會(huì)治安綜合治理，深化重大活動(dòng)安保維穩(wěn)；密切關(guān)注xx鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)拖欠施工款和工人工資現(xiàn)象；防止和及時(shí)化解部分軍隊(duì)退役人員聚焦上訪；防范信訪、精神障礙人員極端行為。推廣“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，這段時(shí)間來(lái)我鎮(zhèn)共計(jì)處理矛盾70余起，把矛盾糾紛化解在基層。
4、防范化解經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。一是招好商優(yōu)環(huán)境。緊抓2019年招商年機(jī)遇，制方案、層責(zé)任、明目標(biāo)，采取以商招商、委托招商等多元化招商方式，緊盯農(nóng)產(chǎn)品精深加工、高新技術(shù)和勞動(dòng)密集型企業(yè)，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，助推農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)、就近就業(yè)。優(yōu)化招商服務(wù)，以企業(yè)“最多跑一次”為目標(biāo)，繼續(xù)深化“放管服”改革，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，全面實(shí)現(xiàn)新進(jìn)項(xiàng)目代辦，營(yíng)造好親商、愛(ài)商、助商服務(wù)環(huán)境。二是抓預(yù)防嚴(yán)懲治。舉辦防范打擊非法集資宣傳活動(dòng)工作，全面曝光最新金融詐騙和電信詐騙方式方法，增強(qiáng)群眾自我防范意識(shí)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的非法集資、金融詐騙和電信詐騙案件從嚴(yán)處理。制定互聯(lián)網(wǎng)金融整治方案，聯(lián)合相關(guān)單位開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行通報(bào)，督促整改到位。
5、著力防范生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。徹底排查整治“散亂污”企業(yè)；大力推進(jìn)清潔取暖和散煤治理工作確保群眾溫暖過(guò)冬；持續(xù)抓好焚燒工作確保不點(diǎn)一把火不冒一股煙，強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)對(duì)機(jī)制和處置工作；加強(qiáng)對(duì)河流和納污坑塘綜合治理；深入開(kāi)展地下水綜合治理、垃圾治理、廁所改革、畜禽養(yǎng)殖污染防治等工作；配合市生態(tài)環(huán)境局做好轄區(qū)企業(yè)限產(chǎn)停產(chǎn)工作。
6、防范化解意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。一是規(guī)范網(wǎng)絡(luò)新媒體等宣傳陣地管理，落實(shí)各類新聞陣地的網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)措施。強(qiáng)化網(wǎng)上有害信息防控處置、情報(bào)預(yù)警、落地調(diào)查和輿情導(dǎo)控工作機(jī)制，守好網(wǎng)絡(luò)輿論陣地。二是構(gòu)建深度融合的融媒體傳播格局，結(jié)合新中國(guó)成立70周年，積極開(kāi)展主題宣傳，提升xx鎮(zhèn)公眾號(hào)關(guān)注度和知曉度。三是組織開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)安全執(zhí)法檢查專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)教育、衛(wèi)生等重要領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)安全檢查，摸清轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)安全底數(shù)，提升網(wǎng)絡(luò)空間治理能力。
7、防范化解黨的建設(shè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。一是加強(qiáng)干部隊(duì)伍黨性鍛煉，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。加強(qiáng)干部黨性修養(yǎng)，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，堅(jiān)持學(xué)思踐悟，筑牢理論根基，堅(jiān)定理想信念。二是完善各層級(jí)干部考核機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮指揮棒作用。要以科學(xué)的評(píng)價(jià)機(jī)制激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為，切實(shí)解決干與不干、干多干少、干好干壞一個(gè)樣的問(wèn)題，讓付出得到回報(bào)，讓耕耘得到收獲，避免出現(xiàn)多干多出事、少干少出事、不干不出事。三是建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，讓干部大膽干事創(chuàng)業(yè)。干部不敢作為擔(dān)當(dāng)，跟怕犯錯(cuò)誤有關(guān)，要建立健全容操作性強(qiáng)的錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，切實(shí)為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝膭?。寬容干部在工作中特別是改革創(chuàng)新中的失誤，鼓勵(lì)干部大膽干事創(chuàng)業(yè)，讓干部從“怕”中走出來(lái)。四是樹(shù)立正確的選人用人導(dǎo)向，形成雙向激勵(lì)機(jī)制。用什么樣的干部，就有什么樣的導(dǎo)向。堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，大力選拔敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、實(shí)績(jī)突出的干部，形成群賢畢至的良好導(dǎo)向。干得多，出錯(cuò)多，得罪人也多，在干部選拔任用中,打破傳統(tǒng)的“唯票”，要“為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng),讓敢為者有位”。
一是基層風(fēng)險(xiǎn)防范工作隊(duì)伍的人員專業(yè)素養(yǎng)有待提升，在當(dāng)前形式復(fù)雜多變的今天，特別是發(fā)展迅速形式多變的情況下，對(duì)涉及風(fēng)險(xiǎn)的場(chǎng)所辨別力不高，警惕性不強(qiáng)。二是網(wǎng)絡(luò)新媒體的應(yīng)用，負(fù)面信息傳播速度快，傳播渠道比較多，對(duì)防范和化解風(fēng)險(xiǎn)工作帶來(lái)挑戰(zhàn)，也成為當(dāng)前工作中的薄弱環(huán)節(jié)。
繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記關(guān)于防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的重要論述精神，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，努力提升防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)能力水平，擔(dān)負(fù)起防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的政治責(zé)任，切實(shí)履行主體責(zé)任，守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，全面排查隱患，集中開(kāi)展整治，健全防控機(jī)制，以充沛頑強(qiáng)的斗爭(zhēng)精神推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落地落實(shí)，堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，為新中國(guó)成立70周年?duì)I造安全穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境。
根據(jù)會(huì)議要求，現(xiàn)就福泉市人民政府防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題情況作如下報(bào)告，不當(dāng)之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正。
201*年，是我市脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)年，是我市轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，關(guān)系到補(bǔ)齊我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中三大最突出的短板，關(guān)系到“五個(gè)福泉”建設(shè)和決勝全面小康。其中，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)作為三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之首，是最難啃的“硬骨頭”。市政府高度重視重大風(fēng)險(xiǎn)防范和化解工作，精心安排部署，全面開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)大排查，歸納總結(jié)出現(xiàn)存風(fēng)險(xiǎn)隱患七大類三十七項(xiàng)，并制定相應(yīng)的防范化解措施，做到將防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作抓早、抓小、抓了，將各類風(fēng)險(xiǎn)化解在萌芽狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)大局總體平穩(wěn)可控。
我市出臺(tái)了《福泉市防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施方案》，針對(duì)存在的七大類三十七項(xiàng)重大風(fēng)險(xiǎn)，成立工作專班，細(xì)化工作事項(xiàng)，明確責(zé)任人，確保具體工作層層落實(shí)，責(zé)任層層壓實(shí)，為防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作提供強(qiáng)有力的組織保障。一是組建工作專班。組建了由市委副書(shū)記為總負(fù)責(zé)人的工作專班，由市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)的工作小組，負(fù)責(zé)對(duì)七大類重大風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面指揮調(diào)度，確保重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作統(tǒng)籌推進(jìn)。二是建立定期調(diào)度機(jī)制。實(shí)行一月一調(diào)度、特殊情況隨時(shí)調(diào)度的工作機(jī)制，調(diào)度會(huì)主要是聽(tīng)取防范化解風(fēng)險(xiǎn)工作情況匯報(bào)，分析研判各類風(fēng)險(xiǎn)隱患發(fā)展趨勢(shì)，重點(diǎn)是貫徹落實(shí)好中央、省、州及市委關(guān)于防范化解風(fēng)險(xiǎn)工作的決策部署，協(xié)調(diào)解決好工作中存在的困難和問(wèn)題，確保重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作有序推進(jìn)。各工作小組制定了相應(yīng)的管理調(diào)度機(jī)制，對(duì)存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患建臺(tái)賬、明目標(biāo)，并逐一研究、逐一化解、逐一落實(shí)、逐一銷賬，確保相關(guān)部署要求落地見(jiàn)效。三是建立量化考核機(jī)制。市督查考評(píng)局和各行業(yè)主管部門針對(duì)我市現(xiàn)存的風(fēng)險(xiǎn)隱患防范化解工作，制定了詳細(xì)的考核體系，并實(shí)行定期督查通報(bào)制度，將督查結(jié)果與年終考核直接掛鉤，確保重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作成效顯著。
近年來(lái)，我市始終堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作同部署、同推進(jìn)，始終堅(jiān)持防范在前、預(yù)防為先的工作原則，強(qiáng)化工作措施，提高防范化解效率，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，保障人民安居樂(lè)業(yè)。
（一）民生類風(fēng)險(xiǎn)防范化解方面。一是精準(zhǔn)脫貧。及時(shí)對(duì)建檔立卡的錯(cuò)、漏、缺戶進(jìn)行糾錯(cuò)、補(bǔ)漏、完善，對(duì)全市扶貧對(duì)象進(jìn)行精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)動(dòng)態(tài)管理，確保建檔立卡信息的準(zhǔn)確率。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金使用要求，按照項(xiàng)目實(shí)施“532”比例進(jìn)度核拔資金，確保資金及時(shí)足額到位，項(xiàng)目按時(shí)按質(zhì)按量完工。嚴(yán)格落實(shí)“五公告二公示”制度，邀請(qǐng)群眾代表參與扶貧項(xiàng)目的規(guī)劃、決策、管理，做到項(xiàng)目實(shí)施公開(kāi)化、透明化。二是關(guān)注民生。通過(guò)實(shí)施“四關(guān)愛(ài)”工程，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，優(yōu)化中小學(xué)布局和教學(xué)質(zhì)量，加強(qiáng)殯葬改革政策宣傳力度，織密織牢社會(huì)兜底安全網(wǎng)，著力解決“病從口入”、城鎮(zhèn)“大班額”、搶尸棄尸等突出問(wèn)題，確保各項(xiàng)民生事業(yè)健康發(fā)展。目前，已建立留守兒童之家40個(gè)、未成年人救助保護(hù)中心1所，留守兒童困境救助服務(wù)點(diǎn)8個(gè)、養(yǎng)老院7個(gè)。三是及時(shí)救助。出臺(tái)《福泉市201*-201*年冬春生活救助工作實(shí)施方案》，按照“保重點(diǎn)，不出事”的原則確定實(shí)際救助對(duì)象和所需救助款物，規(guī)范救災(zāi)款物發(fā)放流程，確保救災(zāi)款物安全運(yùn)行。通過(guò)整合重建項(xiàng)目、建設(shè)資金和社會(huì)資源，有序推進(jìn)因?yàn)?zāi)倒損民房災(zāi)后恢復(fù)重建工作，確保受災(zāi)群眾在第一時(shí)間安置。出臺(tái)《福泉市政策性農(nóng)房災(zāi)害保險(xiǎn)實(shí)施方案》，計(jì)劃201*年投保61200戶，省、市兩級(jí)投?？傤~為89.11萬(wàn)余元，以提高農(nóng)村出現(xiàn)災(zāi)害后應(yīng)急處置能力。
（二）城市建設(shè)管理類風(fēng)險(xiǎn)防范化解方面。一是文明執(zhí)法。出臺(tái)《福泉市綜合行政執(zhí)法局行政案件辦理程序暫行規(guī)定》，規(guī)范執(zhí)法流程，并依托“六位一體”“互聯(lián)網(wǎng)+”大數(shù)據(jù)綜合行政執(zhí)法智慧指揮平臺(tái)，對(duì)文本證據(jù)、錄音、視頻影像等資料記錄歸檔，確保執(zhí)法全程留痕。實(shí)行征地拆遷、賠償補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)公正透明化，建立順暢溝通渠道，安排專人負(fù)責(zé)落實(shí)貸款，穩(wěn)定征地拆遷群眾情緒。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》及相關(guān)要求，要求施工企業(yè)繳納解決農(nóng)民工工資糾紛保證金，與農(nóng)民工簽訂書(shū)面勞務(wù)合同，合理合法解決施工單位拖欠農(nóng)民工工資事宜。二是規(guī)范建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和《中華人民共和國(guó)建筑法》，對(duì)主體工程禁止轉(zhuǎn)包和違規(guī)分包、轉(zhuǎn)包，嚴(yán)禁以低于成本價(jià)包攬工程。堅(jiān)持“三最”原則，精準(zhǔn)摸排調(diào)查農(nóng)村危房改造對(duì)象，按程序?qū)徍?，按?guī)范建設(shè)，重點(diǎn)幫助住房最危險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)最貧困農(nóng)戶解決最基本的住房安全。提高文物保護(hù)意識(shí)，在項(xiàng)目建設(shè)前，要求進(jìn)行考古調(diào)查和勘探，確保城市和景區(qū)建設(shè)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的文物得到完整保護(hù)。三是強(qiáng)化管理。堅(jiān)持“兩個(gè)同步”，著力整頓并規(guī)范建筑市場(chǎng)，強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)管理，保障大型機(jī)械運(yùn)行安全；著重對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)條件開(kāi)展復(fù)查審查工作，對(duì)相關(guān)“三類人員”進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保建筑工地?zé)o重大質(zhì)量安全隱患事件發(fā)生，全力打造省、州樣板工地。加大物業(yè)管理公司培訓(xùn)力度，打造一支高素質(zhì)、高標(biāo)準(zhǔn)的物業(yè)管理隊(duì)伍，積極引導(dǎo)小區(qū)居民自覺(jué)參與小區(qū)管理。目前，全市已有15家新建小區(qū)物業(yè)管理委員會(huì)備案并發(fā)放備案證書(shū)。
（三）公共管理類風(fēng)險(xiǎn)防范化解方面。一是多渠道維護(hù)法治。全力打造“一中心”“一平臺(tái)”，建立政務(wù)110服務(wù)平臺(tái)，深化矛盾糾紛多元化解福泉“112”模式，將群眾信訪、法律咨詢、糾紛化解融入一個(gè)平臺(tái)受理、一個(gè)窗口服務(wù)、一套機(jī)制解決，實(shí)現(xiàn)群眾訴求第一時(shí)間受理、第一時(shí)間處置、第一時(shí)間反饋，切實(shí)筑牢維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的第一道防線。充分運(yùn)用“天網(wǎng)”工程、“雪亮”工程等現(xiàn)代高科技，織牢網(wǎng)絡(luò)信息防控網(wǎng)，拓寬監(jiān)管范圍，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、封堵、刪除蠱惑煽動(dòng)群眾的信息，對(duì)已發(fā)生極端、群體性事件和惡性治安、刑事案件涉及人員進(jìn)行依法處理、正面宣傳引導(dǎo)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。二是高質(zhì)量提升服務(wù)。加大出租車、客運(yùn)車管理力度，合理制定運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)，深入開(kāi)展黑車整治工作，營(yíng)造良好的運(yùn)營(yíng)環(huán)境。嚴(yán)格按照景區(qū)星級(jí)目標(biāo)打造標(biāo)準(zhǔn)，加快景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，積極推行廁所革命，重點(diǎn)對(duì)停車場(chǎng)、旅游廁所、游客服務(wù)中心等游客聚集區(qū)域，實(shí)行專人管理，明確相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和旅游產(chǎn)品銷售價(jià)格。開(kāi)展導(dǎo)游ic卡扣分檢查工作,擠壓“黑導(dǎo)”“劣導(dǎo)”生存空間，保障旅游者出游安全，提高服務(wù)品質(zhì)，樹(shù)立旅游行業(yè)窗口單位的良好形象。三是零容忍保護(hù)環(huán)境。扎實(shí)開(kāi)展環(huán)?！帮L(fēng)暴”、百日攻堅(jiān)專項(xiàng)等執(zhí)法行動(dòng)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)清水江流域、烏江流域企業(yè)進(jìn)行了全面摸底調(diào)查，重點(diǎn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)8家國(guó)控和省控重點(diǎn)污染源企業(yè)采取夜間定期或不定期巡查，確保污染治理設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)正常。目前，下達(dá)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法通知書(shū)80份，立案查處環(huán)境違法案件55件，共處罰金290余萬(wàn)。嚴(yán)肅查處“未批先建”、違反環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度等環(huán)境違法行為，確保環(huán)保設(shè)施在項(xiàng)目建設(shè)中得以落實(shí)。目前，已對(duì)9家安裝自動(dòng)監(jiān)控企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察，下達(dá)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法通知書(shū)15份。
（四）安全生產(chǎn)類風(fēng)險(xiǎn)防范化解方面。一是推行“雙控”機(jī)制。在全州率先在煤礦、非煤礦山和危險(xiǎn)化學(xué)品三個(gè)行業(yè)分別推行“雙控”機(jī)制，有效健全安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理體系，從根本上防范生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，構(gòu)建科學(xué)的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。二是提高運(yùn)營(yíng)效率。在煤礦、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域積極推進(jìn)科技投入，不斷加強(qiáng)井下礦山“六大系統(tǒng)”建設(shè)，加大礦山資源整合和基礎(chǔ)設(shè)施改造力度，建立安全投入長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范、高效運(yùn)營(yíng)。在煤礦領(lǐng)域，以恒睿集團(tuán)為主體，整合福泉境內(nèi)及周邊縣境內(nèi)煤礦資源，提高煤礦企業(yè)生產(chǎn)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。在非煤礦山領(lǐng)域，推進(jìn)全市50家礦山企業(yè)兼并重組進(jìn)程，大力淘汰落后產(chǎn)能，減少非煤礦山企業(yè)8家，有效提升非煤礦山的規(guī)?；_(kāi)采，保障資源有效利用，提升安全生產(chǎn)水平。三是加強(qiáng)應(yīng)急防范。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)和平臺(tái)建設(shè)，督促指導(dǎo)各行業(yè)主管部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)健全安全生產(chǎn)應(yīng)急機(jī)制，指導(dǎo)高危企業(yè)加大專兼職救援隊(duì)伍建設(shè)。依托甕福集團(tuán)、工業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)企業(yè)和場(chǎng)所，組織開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品、煤礦等行業(yè)的緊急事故應(yīng)急救援演練，確保人民群眾人身財(cái)產(chǎn)安全。做好重大群眾性活動(dòng)的安全引導(dǎo)及防范，詳細(xì)制定安全應(yīng)急預(yù)案，增加安保人員，做好交通引導(dǎo)和安全疏導(dǎo)，杜絕出現(xiàn)因安全防范不力導(dǎo)致人員傷亡的現(xiàn)象。
（五）經(jīng)濟(jì)金融類風(fēng)險(xiǎn)防范化解方面。一是招好商優(yōu)環(huán)境。緊抓201*年產(chǎn)業(yè)大招商突破年機(jī)遇，制方案、層責(zé)任、明目標(biāo)，采取以商招商、委托招商等多元化招商方式，緊盯磷石膏綜合利用為主的磷化工轉(zhuǎn)型升級(jí)，文化旅游為載體的全域旅游大突破，農(nóng)產(chǎn)品精深加工、高新技術(shù)和勞動(dòng)密集型企業(yè)，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，助推農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)、就近就業(yè)。優(yōu)化招商服務(wù)，以企業(yè)“最多跑一次”為目標(biāo)，繼續(xù)深化“放管服”改革，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，全面實(shí)現(xiàn)新進(jìn)項(xiàng)目代辦，營(yíng)造好親商、愛(ài)商、助商服務(wù)環(huán)境。深入開(kāi)展“千企改造”工作，對(duì)效能低污染大的企業(yè)進(jìn)行關(guān)閉，對(duì)具有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)進(jìn)行停工改造或搬遷改造，高效發(fā)揮企業(yè)效率。二是抓預(yù)防嚴(yán)懲治。制定出臺(tái)《福泉市防范和處置非法集資工作方案》，舉辦防范打擊非法集資宣傳活動(dòng)工作，全面曝光最新金融詐騙和電信詐騙方式方法，增強(qiáng)市民自我防范意識(shí)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的非法集資、金融詐騙和電信詐騙案件從嚴(yán)處理。制定互聯(lián)網(wǎng)金融整治方案，聯(lián)合相關(guān)單位開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行通報(bào)，督促整改到位，確保兩類公司依法合規(guī)運(yùn)營(yíng)。三是去杠桿化債務(wù)。堅(jiān)持以結(jié)構(gòu)性去杠桿為基本思路，分部門、分債務(wù)類型提出不同的要求，盡快把杠桿降下來(lái)，努力實(shí)現(xiàn)杠桿率穩(wěn)定和逐步下降，有效推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。全面清理系統(tǒng)內(nèi)的債務(wù)項(xiàng)目，進(jìn)一步核實(shí)底數(shù)，精準(zhǔn)掌握債權(quán)債務(wù)情況，區(qū)別對(duì)待、量體裁衣，通過(guò)低成本置換高成本、ppp轉(zhuǎn)化等多渠道化解存量債務(wù)，降低債務(wù)余額。有效盤活土地資源，增加國(guó)有土地出讓收入等政府性基金收入，提高專項(xiàng)債務(wù)可償債財(cái)力。以通過(guò)壓縮債務(wù)余額和提高可償債財(cái)力雙措并舉，降低綜合債務(wù)率，有效防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
（六）工作作風(fēng)類風(fēng)險(xiǎn)防范化解方面。一是緊盯“四風(fēng)”轉(zhuǎn)作風(fēng)。鞏固拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果，馳而不息糾正“四風(fēng)”，堅(jiān)持暗訪、查處、追責(zé)、曝光“四管齊下”，堅(jiān)持一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)堅(jiān)守，一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題突破，有效解決調(diào)查研究走形式、走過(guò)場(chǎng)以及會(huì)議活動(dòng)鋪張浪費(fèi)等形式主義、官僚主義現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)、帶民風(fēng)。二是嚴(yán)守紀(jì)律強(qiáng)監(jiān)督。制定和完善《福泉市六屆人民政府“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度實(shí)施意見(jiàn)》，規(guī)范政府決策行為，提高決策科學(xué)化和民主化。嚴(yán)格按照相關(guān)工作原則及相關(guān)規(guī)定，加大政府性調(diào)研、會(huì)議、活動(dòng)等方面懲治腐敗力度，堅(jiān)持零容忍態(tài)度不變，嚴(yán)肅查處不收斂不收手之人，堅(jiān)決鏟除腐敗這個(gè)最致命的“污染源”，持續(xù)形成強(qiáng)大震懾，不斷鞏固反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)。三是精準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)呈實(shí)事。嚴(yán)格執(zhí)行“一月一調(diào)度一分析”，建立信息共享平臺(tái)，聯(lián)合相關(guān)部門，開(kāi)展全面摸底調(diào)查，確保統(tǒng)計(jì)工作不重不漏。嚴(yán)格執(zhí)行“三個(gè)制度”，做到“三個(gè)結(jié)合”，抓好“雙隨機(jī)一公開(kāi)”工作，認(rèn)真組織各統(tǒng)計(jì)專業(yè)開(kāi)展自查，嚴(yán)守統(tǒng)計(jì)工作紅線，及時(shí)糾正各種統(tǒng)計(jì)錯(cuò)誤，杜絕錯(cuò)報(bào)漏報(bào)等情況發(fā)生，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)客觀、真實(shí)、全面反映全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r。
（七）宣傳報(bào)道類風(fēng)險(xiǎn)防范化解方面。一是堅(jiān)定立場(chǎng)。在重大政治表述、重大提法上從嚴(yán)把關(guān)，嚴(yán)格政治原則，旗幟鮮明講政治，始終堅(jiān)持高舉旗幟不動(dòng)搖，看齊意識(shí)不動(dòng)搖、紀(jì)律規(guī)矩不動(dòng)搖、堅(jiān)持正面宣傳為主、團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁方針不動(dòng)搖，時(shí)刻保持與中央、省、州、市黨委保持高度一致。二是嚴(yán)格程序。嚴(yán)肅新聞宣傳工作紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行“三審三?！?，特別是在對(duì)黨委、政府會(huì)議活動(dòng)的宣傳報(bào)道中從嚴(yán)要求，嚴(yán)格把關(guān)，層層負(fù)責(zé)，杜絕新聞宣傳出現(xiàn)與黨委、政府定性不符，用詞用語(yǔ)不規(guī)范等現(xiàn)象。三是強(qiáng)化引導(dǎo)。做好網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)，化解輿情風(fēng)險(xiǎn)，建立健全網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警、研判、分析等工作制度機(jī)制，在全國(guó)及省、州、市“兩會(huì)”、“黨代會(huì)”等時(shí)間節(jié)點(diǎn)嚴(yán)格執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)輿情24小時(shí)值班責(zé)任制，建立120余人的網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員隊(duì)伍，在輿論熱點(diǎn)問(wèn)題上主動(dòng)發(fā)聲，積極引導(dǎo)，化解風(fēng)險(xiǎn)。杜絕對(duì)損害地方形象的網(wǎng)絡(luò)謠言處理不及時(shí)、正面發(fā)聲不力引發(fā)持續(xù)關(guān)聯(lián)炒作的問(wèn)題發(fā)生。
通過(guò)不懈努力，我市重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作開(kāi)展順利，經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境良好，群眾滿意度、獲得感逐步提高。但在重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作開(kāi)展中仍存在一些困難和問(wèn)題。一是債務(wù)限額與融資需求仍有差距，建立規(guī)范的舉債融資機(jī)制任重道遠(yuǎn)。二是民生項(xiàng)目資金投入大，來(lái)源少，民生領(lǐng)域抗風(fēng)險(xiǎn)能力不足。三是面對(duì)新形勢(shì)下互聯(lián)網(wǎng)違法增多、非法信貸增多等情況，應(yīng)對(duì)新風(fēng)險(xiǎn)的防范能力有待提升。
今后，我市將重點(diǎn)圍繞以下幾點(diǎn)開(kāi)展好重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范工作。一是主動(dòng)防范。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范的頂層設(shè)計(jì)，系統(tǒng)規(guī)劃、穩(wěn)步推進(jìn)，將“集中力量辦大事”與“市場(chǎng)機(jī)制效率”有機(jī)結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，制定系統(tǒng)的防范和化解風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)施方案，明確每個(gè)階段風(fēng)險(xiǎn)管理的重點(diǎn)。加大對(duì)新形勢(shì)下風(fēng)險(xiǎn)防范工作學(xué)習(xí)，緊跟時(shí)代需求，提升防范本領(lǐng)。二是系統(tǒng)應(yīng)對(duì)。將防范化解風(fēng)險(xiǎn)作為一個(gè)系統(tǒng)性工程，從事前、事中、事后的整體視角進(jìn)行設(shè)計(jì)，事前加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)判和防范，事中加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)與處置，事后加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)免疫和管理能力建設(shè)。同時(shí)，進(jìn)一步完善金融監(jiān)管框架，修復(fù)資產(chǎn)負(fù)債表，建立新型風(fēng)險(xiǎn)管理體系，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理能力建設(shè)。三是標(biāo)本兼治。緊緊圍繞市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，深化國(guó)有企業(yè)、財(cái)稅、金融、社會(huì)保障和宏觀經(jīng)濟(jì)管理體制等基礎(chǔ)性領(lǐng)域和關(guān)鍵性環(huán)節(jié)改革，建立和完善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行所必需的內(nèi)部約束和外部監(jiān)管機(jī)制。四是守住底線。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、底線思維，防患于萌發(fā)之時(shí)，充分估計(jì)最壞的可能性，對(duì)最壞的情景做到心中有數(shù)。面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)做到保持清醒頭腦，冷靜客觀地分析和評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)處置，確保不出現(xiàn)最壞的情景，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。
做好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題是市政府及各工作部門的重要職責(zé)和法定義務(wù)，我們將在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大法律監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督下，進(jìn)一步理順工作機(jī)制，創(chuàng)新工作方法，并以此次會(huì)議為契機(jī)，針對(duì)存在的問(wèn)題，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取更有力措施，切實(shí)防范化解好重大風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。
匯報(bào)完畢。
針對(duì)九個(gè)領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)，成立工作專班，細(xì)化工作事項(xiàng)，明確責(zé)任人，確保具體工作層層落實(shí)，責(zé)任層層壓實(shí)，為防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作提供強(qiáng)有力的組織保障。一是組建工作專班。組建了由黨委書(shū)記為總負(fù)責(zé)人的工作專班，由其他分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)的工作小組，負(fù)責(zé)對(duì)九大類重大風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面指揮調(diào)度，確保重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作統(tǒng)籌推進(jìn)。二是建立定期調(diào)度機(jī)制。實(shí)行一月一調(diào)度、特殊情況隨時(shí)調(diào)度的工作機(jī)制，調(diào)度會(huì)主要是聽(tīng)取防范化解風(fēng)險(xiǎn)工作情況匯報(bào)，分析研判各類風(fēng)險(xiǎn)隱患發(fā)展趨勢(shì)，重點(diǎn)是貫徹落實(shí)好中央、省、市委關(guān)于防范化解風(fēng)險(xiǎn)工作的決策部署，協(xié)調(diào)解決好工作中存在的困難和問(wèn)題，確保重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作有序推進(jìn)。各工作小組制定了相應(yīng)的管理調(diào)度機(jī)制，對(duì)存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患建臺(tái)賬、明目標(biāo)，并逐一研究、逐一化解、逐一落實(shí)、逐一銷賬，確保相關(guān)部署要求落地見(jiàn)效。
1、著力防范政治、意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)“生態(tài)”公眾號(hào)和“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”軟件系統(tǒng)，持續(xù)鞏固壯大主流輿論強(qiáng)勢(shì)，加大輿論引導(dǎo)力度。堅(jiān)決貫徹總體國(guó)家安全觀，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化;堅(jiān)定理想信念，不斷增強(qiáng)理想信念教育，自覺(jué)樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”反彈;深化作風(fēng)紀(jì)律專項(xiàng)整治;不斷提升基層黨組織的戰(zhàn)斗力;繼續(xù)加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，做好宗教工作。
2、公共管理類風(fēng)險(xiǎn)防范化解方面。一是多渠道維護(hù)法治。深化矛盾糾紛多元化解模式，將群眾信訪、法律咨詢、糾紛化解融入一個(gè)平臺(tái)受理、一個(gè)窗口服務(wù)、一套機(jī)制解決，實(shí)現(xiàn)群眾訴求第一時(shí)間受理、第一時(shí)間處置、第一時(shí)間反饋，切實(shí)筑牢維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的第一道防線。二是高質(zhì)量提升服務(wù)。加大校車、出租車、客運(yùn)車管理力度，合理制定運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)，深入開(kāi)展黑車整治工作，營(yíng)造良好的運(yùn)營(yíng)環(huán)境。三是零容忍保護(hù)環(huán)境。扎實(shí)開(kāi)展人居環(huán)境環(huán)保執(zhí)法行動(dòng)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行了全面摸底調(diào)查，重點(diǎn)對(duì)非法加油站和流動(dòng)加氣進(jìn)行巡查監(jiān)管。嚴(yán)肅查處“未批先建”、違反環(huán)保制度等環(huán)境違法行為，確保環(huán)保設(shè)施在項(xiàng)目建設(shè)中得以落實(shí)。
3、著力防范社會(huì)治安領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。我鎮(zhèn)深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，扎實(shí)開(kāi)展社會(huì)治安綜合治理，深化重大活動(dòng)安保維穩(wěn);密切關(guān)注xx鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)拖欠施工款和工人工資現(xiàn)象;防止和及時(shí)化解部分軍隊(duì)退役人員聚焦上訪;防范信訪、精神障礙人員極端行為。推廣“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，這段時(shí)間來(lái)我鎮(zhèn)共計(jì)處理矛盾70余起，把矛盾糾紛化解在基層。
4、防范化解經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。一是招好商優(yōu)環(huán)境。緊抓2019年招商年機(jī)遇，制方案、層責(zé)任、明目標(biāo)，采取以商招商、委托招商等多元化招商方式，緊盯農(nóng)產(chǎn)品精深加工、高新技術(shù)和勞動(dòng)密集型企業(yè)，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，助推農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)、就近就業(yè)。優(yōu)化招商服務(wù)，以企業(yè)“最多跑一次”為目標(biāo)，繼續(xù)深化“放管服”改革，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，全面實(shí)現(xiàn)新進(jìn)項(xiàng)目代辦，營(yíng)造好親商、愛(ài)商、助商服務(wù)環(huán)境。二是抓預(yù)防嚴(yán)懲治。舉辦防范打擊非法集資宣傳活動(dòng)工作，全面曝光最新金融詐騙和電信詐騙方式方法，增強(qiáng)群眾自我防范意識(shí)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的非法集資、金融詐騙和電信詐騙案件從嚴(yán)處理。制定互聯(lián)網(wǎng)金融整治方案，聯(lián)合相關(guān)單位開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行通報(bào)，督促整改到位。
5、著力防范生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。徹底排查整治“散亂污”企業(yè);大力推進(jìn)清潔取暖和散煤治理工作確保群眾溫暖過(guò)冬;持續(xù)抓好焚燒工作確保不點(diǎn)一把火不冒一股煙，強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)對(duì)機(jī)制和處置工作;加強(qiáng)對(duì)河流和納污坑塘綜合治理;深入開(kāi)展地下水綜合治理、垃圾治理、廁所改革、畜禽養(yǎng)殖污染防治等工作;配合市生態(tài)環(huán)境局做好轄區(qū)企業(yè)限產(chǎn)停產(chǎn)工作。
6、防范化解意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。一是規(guī)范網(wǎng)絡(luò)新媒體等宣傳陣地管理，落實(shí)各類新聞陣地的網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)措施。強(qiáng)化網(wǎng)上有害信息防控處置、情報(bào)預(yù)警、落地調(diào)查和輿情導(dǎo)控工作機(jī)制，守好網(wǎng)絡(luò)輿論陣地。二是構(gòu)建深度融合的融媒體傳播格局，結(jié)合新中國(guó)成立70周年，積極開(kāi)展主題宣傳，提升xx鎮(zhèn)公眾號(hào)關(guān)注度和知曉度。三是組織開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)安全執(zhí)法檢查專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)教育、衛(wèi)生等重要領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)安全檢查，摸清轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)安全底數(shù)，提升網(wǎng)絡(luò)空間治理能力。
7、防范化解黨的建設(shè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。一是加強(qiáng)干部隊(duì)伍黨性鍛煉，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。加強(qiáng)干部黨性修養(yǎng)，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，堅(jiān)持學(xué)思踐悟，筑牢理論根基，堅(jiān)定理想信念。二是完善各層級(jí)干部考核機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮指揮棒作用。要以科學(xué)的評(píng)價(jià)機(jī)制激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為，切實(shí)解決干與不干、干多干少、干好干壞一個(gè)樣的問(wèn)題，讓付出得到回報(bào)，讓耕耘得到收獲，避免出現(xiàn)多干多出事、少干少出事、不干不出事。三是建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，讓干部大膽干事創(chuàng)業(yè)。干部不敢作為擔(dān)當(dāng)，跟怕犯錯(cuò)誤有關(guān)，要建立健全容操作性強(qiáng)的錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，切實(shí)為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝膭?。寬容干部在工作中特別是改革創(chuàng)新中的失誤，鼓勵(lì)干部大膽干事創(chuàng)業(yè)，讓干部從“怕”中走出來(lái)。四是樹(shù)立正確的選人用人導(dǎo)向，形成雙向激勵(lì)機(jī)制。用什么樣的干部，就有什么樣的導(dǎo)向。堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，大力選拔敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、實(shí)績(jī)突出的干部，形成群賢畢至的良好導(dǎo)向。干得多，出錯(cuò)多，得罪人也多，在干部選拔任用中,打破傳統(tǒng)的“唯票”，要“為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng),讓敢為者有位”。
一是基層風(fēng)險(xiǎn)防范工作隊(duì)伍的人員專業(yè)素養(yǎng)有待提升，在當(dāng)前形式復(fù)雜多變的今天，特別是發(fā)展迅速形式多變的情況下，對(duì)涉及風(fēng)險(xiǎn)的場(chǎng)所辨別力不高，警惕性不強(qiáng)。二是網(wǎng)絡(luò)新媒體的應(yīng)用，負(fù)面信息傳播速度快，傳播渠道比較多，對(duì)防范和化解風(fēng)險(xiǎn)工作帶來(lái)挑戰(zhàn)，也成為當(dāng)前工作中的薄弱環(huán)節(jié)。
繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的重要論述精神，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，努力提升防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)能力水平，擔(dān)負(fù)起防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的政治責(zé)任，切實(shí)履行主體責(zé)任，守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，全面排查隱患，集中開(kāi)展整治，健全防控機(jī)制，以充沛頑強(qiáng)的斗爭(zhēng)精神推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落地落實(shí)，堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，為新中國(guó)成立70周年?duì)I造安全穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境。
習(xí)近平總書(shū)記指出，科技領(lǐng)域安全是國(guó)家安全的重要組成部分。市科技局高度重視市科技領(lǐng)域防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作，在科技項(xiàng)目、研發(fā)平臺(tái)、成果保護(hù)、科技金融等多個(gè)方面加強(qiáng)科技風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估、預(yù)判和防范，實(shí)現(xiàn)了科學(xué)技術(shù)防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作的穩(wěn)步開(kāi)展，有序推進(jìn)，取得了較好的工作效果。
對(duì)于科技領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)過(guò)認(rèn)真分析和識(shí)別，緊緊抓住對(duì)當(dāng)前和未來(lái)一定時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生影響的重大風(fēng)險(xiǎn)，采取有效措施防范和化解，其最終目標(biāo)是把科技創(chuàng)新作用充分發(fā)揮出來(lái)，支撐我市總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
1、掌握核心、自主創(chuàng)新，突破制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心關(guān)鍵技術(shù)。目前我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)都在國(guó)內(nèi)，前沿技術(shù)研究也都是與國(guó)內(nèi)院?；蚩蒲袌F(tuán)隊(duì)合作，總體技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)可控可防。同時(shí)我們自2017年開(kāi)展研發(fā)投入攻堅(jiān)行動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展自主創(chuàng)新，加大研發(fā)投入，尤其針對(duì)部分產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人而產(chǎn)生的被卡脖子風(fēng)險(xiǎn)，爭(zhēng)取國(guó)家、省科技項(xiàng)目支持，同時(shí)推進(jìn)市級(jí)科技創(chuàng)新重大專項(xiàng)，鼓勵(lì)企業(yè)建立核心技術(shù)保密制度，采取簽訂保密協(xié)議，關(guān)鍵核心技術(shù)有條件參觀等措施有效保護(hù)自主創(chuàng)新成果。目前我市企業(yè)建立省級(jí)以上研發(fā)平臺(tái)20個(gè)，市級(jí)以上創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)*個(gè)，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到了*家，每年研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入達(dá)到*億元，為企業(yè)掌握核心技術(shù)，提高自主創(chuàng)新能力提供了強(qiáng)大科技支撐。
2、嚴(yán)密監(jiān)控、防微杜漸，加強(qiáng)科技項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防范。一是嚴(yán)把科技合作審核關(guān)。立足自身職能，在組織實(shí)施國(guó)際科技合作項(xiàng)目中對(duì)涉及對(duì)外科技安全和存在有重大風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控、嚴(yán)格監(jiān)控和全過(guò)程監(jiān)控，尤其是對(duì)申報(bào)國(guó)家、省、市項(xiàng)目材料進(jìn)行認(rèn)真甄別，嚴(yán)格把關(guān)，落細(xì)落小，防止發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)安全事件;對(duì)發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在有技術(shù)泄露風(fēng)險(xiǎn)的信息、材料和資料等責(zé)成企業(yè)收回嚴(yán)格保管，絕對(duì)保密，謹(jǐn)防技術(shù)泄密，目前沒(méi)有發(fā)生過(guò)一次技術(shù)泄密事故。二是嚴(yán)把科技項(xiàng)目立項(xiàng)關(guān)。加強(qiáng)科技研發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)和組織方式的改革，制定了《新余市科技計(jì)劃項(xiàng)目遴選辦法》，市級(jí)科技項(xiàng)目在科室初審、專家評(píng)審的基礎(chǔ)上，增加了現(xiàn)場(chǎng)考察程序，對(duì)項(xiàng)目的真實(shí)性進(jìn)行考察。班子研究討論時(shí)，把專家評(píng)審結(jié)果作為科技計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)的主要依據(jù)，對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)考察發(fā)現(xiàn)的虛假項(xiàng)目、不實(shí)項(xiàng)目予以一票否決，確保項(xiàng)目質(zhì)量，防范科技項(xiàng)目資金風(fēng)險(xiǎn)。
3、加強(qiáng)保護(hù)、完善制度，切實(shí)保障科技成果不外泄。一是持續(xù)加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。在全省率先成立了市級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心，開(kāi)通維權(quán)援助熱線電話，出臺(tái)《*市知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助管理辦法(暫行)》，突出對(duì)重點(diǎn)內(nèi)容、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)品的專項(xiàng)整治，形成對(duì)打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的持續(xù)高壓態(tài)勢(shì)，全市范圍假冒、冒充專利產(chǎn)品上柜率低于1‰，假冒專利案結(jié)案率100%。二是加快完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系。出臺(tái)《*市促進(jìn)專利代理行業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)(暫行)》，促進(jìn)我市專利代理行業(yè)規(guī)范有序，提升了我市專利代理服務(wù)專業(yè)化水平。三是完善科技成果登記的規(guī)章制度。起草修改《關(guān)于辦理科技成果登記的通知》的通知，加強(qiáng)科技成果管理，及時(shí)登記備案，確保資料完整和規(guī)范。
4、廢舊立新，強(qiáng)化監(jiān)管，有效推進(jìn)我市“科貸通”業(yè)務(wù)。針對(duì)2014年建立政企銀融資平臺(tái)存在的償還風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)終止與建設(shè)銀行的后續(xù)業(yè)務(wù)，收回了保證金821萬(wàn)元交回市財(cái)政，暫停新增貸款,適當(dāng)壓縮續(xù)貸額度，逐年收回貸款。同時(shí)又新成立省科貸通融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，引入中國(guó)銀行和專業(yè)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)市國(guó)信擔(dān)保公司營(yíng)運(yùn)管理，不斷降低風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)比例，政府部門風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)從市科貸通成立最初的100%，到引入國(guó)信擔(dān)保之后承擔(dān)85%，再到新成立的省科貸通承擔(dān)25%，不斷降低我市科技風(fēng)險(xiǎn)保證金的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)比例。自2019年下半年啟動(dòng)以來(lái)，省“科貸通”共計(jì)籌資*萬(wàn)元，按照1:10比例可放貸*萬(wàn)元，目前已為我市*家科技型中小企業(yè)提供*萬(wàn)元資金助力。
一是圍繞四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新現(xiàn)狀開(kāi)展走訪調(diào)研，認(rèn)真梳理排查科技領(lǐng)域任務(wù)風(fēng)險(xiǎn)隱患，梳理出“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)問(wèn)題，形成風(fēng)險(xiǎn)隱患臺(tái)賬，制訂相關(guān)應(yīng)對(duì)措施。
二是加快科技安全預(yù)警監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的持續(xù)關(guān)注與預(yù)警，建立重大科技安全事件應(yīng)急處理機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)公眾科技意識(shí)的培養(yǎng)，擴(kuò)大科技惠民的覆蓋面，縮小數(shù)字鴻溝，有效防范和化解社會(huì)矛盾。
三是加強(qiáng)協(xié)同應(yīng)對(duì)。進(jìn)一步加強(qiáng)部門之間的協(xié)同，有效防范科技風(fēng)險(xiǎn)與其他各類風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)。
按照管理局黨委主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)的《關(guān)于在“不忘初心、牢記使命”主題教育中開(kāi)展專項(xiàng)整治的工作方案》（xx號(hào)）和管理局黨政辦公室牽頭制定了《xx風(fēng)險(xiǎn)隱患排查化解工作實(shí)施方案》（xx號(hào)）要求，管理局黨委集中整治了xx防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患等重點(diǎn)問(wèn)題，取得了一定的整治實(shí)效，現(xiàn)將此次專項(xiàng)整治完成情況報(bào)告如下：
一是行動(dòng)迅速，科學(xué)部署工作。黨政辦公室牽頭制定了《xx防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》，對(duì)專項(xiàng)整治問(wèn)題整改工作進(jìn)行部署安排，明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、完成時(shí)限，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各單位、各部門分工負(fù)責(zé)，根據(jù)xx梳理的各類重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，進(jìn)一步明確專項(xiàng)工作組和牽頭部門、責(zé)任部門，制定具體整改措施，確保整改工作在規(guī)定時(shí)間內(nèi)取得成效。
二是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，層層傳導(dǎo)壓力，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任。已多次部署動(dòng)員開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作，進(jìn)一步梳理各類隱患的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)危害，深入分析原因，提出具體防控化解措施，深入推進(jìn)xx重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的排查防范化解工作。
三是按分工負(fù)責(zé)原則深入全面開(kāi)展各項(xiàng)工作。管理局已制定下發(fā)《關(guān)于切實(shí)深入做好xx風(fēng)險(xiǎn)隱患排查化解工作的通知》及《xx風(fēng)險(xiǎn)隱患排查化解工作清單》，要求各基層單位深入查找本單位存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患，精準(zhǔn)制定“三個(gè)清單”及防范化解預(yù)案。已制定《xx風(fēng)險(xiǎn)隱患排查化解工作實(shí)施方案》及“三個(gè)問(wèn)題清單”，同時(shí)根據(jù)實(shí)際明確了整改工作完成時(shí)限，目前正在深入推進(jìn)各項(xiàng)工作措施落實(shí)落地，確保按規(guī)定時(shí)限完成專項(xiàng)整治工作。
整改工作完成情況：
一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持底線思維、著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)一系列重要論述，落實(shí)防范化解政治、意識(shí)形態(tài)、經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)等領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)的指示要求，樹(shù)立底線思維，全面排查梳理xx在政治、生態(tài)、改革發(fā)展與經(jīng)營(yíng)管理、社會(huì)和黨的建設(shè)等方面存在重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患。狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解，切實(shí)守牢穩(wěn)定底線，守好生態(tài)環(huán)境底線，確保xx改革發(fā)展和諧穩(wěn)定。
二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，增強(qiáng)政治敏銳性、鑒別力，嚴(yán)格落實(shí)各單位部門管理責(zé)任，按照誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，深入排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，做到對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)的大小心中有數(shù)。黨政主要負(fù)責(zé)同志要主動(dòng)擔(dān)責(zé)，各班子成員要切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，防控分管領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)做好隱患排查、管控、化解工作。
三是各單位、各部門深入分析、細(xì)致摸排本地區(qū)、本領(lǐng)域存在的各類重大風(fēng)險(xiǎn)的原因，提出防控措施，精準(zhǔn)制定詳實(shí)的問(wèn)題清單、文章系壹號(hào)秘書(shū)微信公眾號(hào)原創(chuàng)發(fā)布，侵權(quán)必究。責(zé)任清單、措施清單，確定不同領(lǐng)域查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的牽頭部門、責(zé)任部門，從源頭上預(yù)防和消減風(fēng)險(xiǎn)隱患。
整改工作完成情況：
一是增強(qiáng)憂患意識(shí)。要求各單位、各部門充分認(rèn)識(shí)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的重要性和緊迫性，切實(shí)擔(dān)負(fù)起防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的政治責(zé)任。聚焦xx防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)難點(diǎn)、熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問(wèn)題，從實(shí)際出發(fā)，全面排查梳理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。
二是建立防控機(jī)制。組織各單位、各部門細(xì)致排查具體風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn)，突出重點(diǎn)問(wèn)題，找準(zhǔn)關(guān)鍵矛盾，有針對(duì)性地編制切實(shí)可行的重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患化解方案和防范預(yù)案，健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制、管控機(jī)制和協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)監(jiān)測(cè)、防范各領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。
整改工作完成情況：
一是落實(shí)中央和自治區(qū)關(guān)于堅(jiān)持底線思維、強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，扎實(shí)做好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的工作部署，勇于擔(dān)當(dāng)作為，不斷推動(dòng)總書(shū)記對(duì)內(nèi)蒙古工作重要講話重要指示精神和黨中央、自治區(qū)黨委決策部署在xx落地見(jiàn)效。
二是抓實(shí)xx重大風(fēng)險(xiǎn)隱患問(wèn)題防范化解工作，制定落實(shí)xx在政治方面、生態(tài)方面、改革管理方面、經(jīng)濟(jì)方面、社會(huì)方面和黨的建設(shè)方面隱患防范化解和整治措施，將各類風(fēng)險(xiǎn)隱患問(wèn)題列入問(wèn)題清單、納入防范化解任務(wù)臺(tái)賬。
三是就重大安全穩(wěn)定隱患制定應(yīng)急預(yù)案，確保xx社會(huì)安全穩(wěn)定。管理局黨委將進(jìn)一步提高政治站位，按照管理局黨委的統(tǒng)一安排部署，把專項(xiàng)整治作為全面提高管理水平和推動(dòng)整體工作工作水平的有效載體，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，認(rèn)真組織實(shí)施，全力推進(jìn)整治工作，確保專項(xiàng)整治各項(xiàng)工作任務(wù)按期全面完成。
特此報(bào)告。
習(xí)近平總書(shū)記指出，科技領(lǐng)域安全是國(guó)家安全的重要組成部分。市科技局高度重視市科技領(lǐng)域防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作，在科技項(xiàng)目、研發(fā)平臺(tái)、成果保護(hù)、科技金融等多個(gè)方面加強(qiáng)科技風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估、預(yù)判和防范，實(shí)現(xiàn)了科學(xué)技術(shù)防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作的穩(wěn)步開(kāi)展，有序推進(jìn)，取得了較好的工作效果。
一、有效防范和化解科技領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)的主要措施。
對(duì)于科技領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)過(guò)認(rèn)真分析和識(shí)別，緊緊抓住對(duì)當(dāng)前和未來(lái)一定時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生影響的重大風(fēng)險(xiǎn)，采取有效措施防范和化解，其最終目標(biāo)是把科技創(chuàng)新作用充分發(fā)揮出來(lái)，支撐我市總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
1、掌握核心、自主創(chuàng)新，突破制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心關(guān)鍵技術(shù)。目前我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)都在國(guó)內(nèi)，前沿技術(shù)研究也都是與國(guó)內(nèi)院校或科研團(tuán)隊(duì)合作，總體技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)可控可防。同時(shí)我們自2017年開(kāi)展研發(fā)投入攻堅(jiān)行動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展自主創(chuàng)新，加大研發(fā)投入，尤其針對(duì)部分產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人而產(chǎn)生的被卡脖子風(fēng)險(xiǎn)，爭(zhēng)取國(guó)家、省科技項(xiàng)目支持，同時(shí)推進(jìn)市級(jí)科技創(chuàng)新重大專項(xiàng)，鼓勵(lì)企業(yè)建立核心技術(shù)保密制度，采取簽訂保密協(xié)議，關(guān)鍵核心技術(shù)有條件參觀等措施有效保護(hù)自主創(chuàng)新成果。目前我市企業(yè)建立省級(jí)以上研發(fā)平臺(tái)20個(gè)，市級(jí)以上創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)*個(gè)，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到了*家，每年研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入達(dá)到*億元，為企業(yè)掌握核心技術(shù)，提高自主創(chuàng)新能力提供了強(qiáng)大科技支撐。
2、嚴(yán)密監(jiān)控、防微杜漸，加強(qiáng)科技項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防范。一是嚴(yán)把科技合作審核關(guān)。立足自身職能，在組織實(shí)施國(guó)際科技合作項(xiàng)目中對(duì)涉及對(duì)外科技安全和存在有重大風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控、嚴(yán)格監(jiān)控和全過(guò)程監(jiān)控，尤其是對(duì)申報(bào)國(guó)家、省、市項(xiàng)目材料進(jìn)行認(rèn)真甄別，嚴(yán)格把關(guān)，落細(xì)落小，防止發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)安全事件;對(duì)發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在有技術(shù)泄露風(fēng)險(xiǎn)的信息、材料和資料等責(zé)成企業(yè)收回嚴(yán)格保管，絕對(duì)保密，謹(jǐn)防技術(shù)泄密，目前沒(méi)有發(fā)生過(guò)一次技術(shù)泄密事故。二是嚴(yán)把科技項(xiàng)目立項(xiàng)關(guān)。加強(qiáng)科技研發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)和組織方式的改革，制定了《新余市科技計(jì)劃項(xiàng)目遴選辦法》，市級(jí)科技項(xiàng)目在科室初審、專家評(píng)審的基礎(chǔ)上，增加了現(xiàn)場(chǎng)考察程序，對(duì)項(xiàng)目的真實(shí)性進(jìn)行考察。班子研究討論時(shí)，把專家評(píng)審結(jié)果作為科技計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)的主要依據(jù)，對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)考察發(fā)現(xiàn)的虛假項(xiàng)目、不實(shí)項(xiàng)目予以一票否決，確保項(xiàng)目質(zhì)量，防范科技項(xiàng)目資金風(fēng)險(xiǎn)。
3、加強(qiáng)保護(hù)、完善制度，切實(shí)保障科技成果不外泄。一是持續(xù)加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。在全省率先成立了市級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心，開(kāi)通維權(quán)援助熱線電話，出臺(tái)《*市知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助管理辦法(暫行)》，突出對(duì)重點(diǎn)內(nèi)容、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)品的專項(xiàng)整治，形成對(duì)打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的持續(xù)高壓態(tài)勢(shì)，全市范圍假冒、冒充專利產(chǎn)品上柜率低于1‰，假冒專利案結(jié)案率100%。二是加快完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系。出臺(tái)《*市促進(jìn)專利代理行業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)(暫行)》，促進(jìn)我市專利代理行業(yè)規(guī)范有序，提升了我市專利代理服務(wù)專業(yè)化水平。三是完善科技成果登記的規(guī)章制度。起草修改《關(guān)于辦理科技成果登記的通知》的通知，加強(qiáng)科技成果管理，及時(shí)登記備案，確保資料完整和規(guī)范。
4、廢舊立新，強(qiáng)化監(jiān)管，有效推進(jìn)我市“科貸通”業(yè)務(wù)。針對(duì)2014年建立政企銀融資平臺(tái)存在的償還風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)終止與建設(shè)銀行的后續(xù)業(yè)務(wù)，收回了保證金821萬(wàn)元交回市財(cái)政，暫停新增貸款,適當(dāng)壓縮續(xù)貸額度，逐年收回貸款。同時(shí)又新成立省科貸通融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，引入中國(guó)銀行和專業(yè)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)市國(guó)信擔(dān)保公司營(yíng)運(yùn)管理，不斷降低風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)比例，政府部門風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)從市科貸通成立最初的100%，到引入國(guó)信擔(dān)保之后承擔(dān)85%，再到新成立的省科貸通承擔(dān)25%，不斷降低我市科技風(fēng)險(xiǎn)保證金的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)比例。自2019年下半年啟動(dòng)以來(lái)，省“科貸通”共計(jì)籌資*萬(wàn)元，按照1:10比例可放貸*萬(wàn)元，目前已為我市*家科技型中小企業(yè)提供*萬(wàn)元資金助力。
二、下一步工作思路。
一是圍繞四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新現(xiàn)狀開(kāi)展走訪調(diào)研，認(rèn)真梳理排查科技領(lǐng)域任務(wù)風(fēng)險(xiǎn)隱患，梳理出“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)問(wèn)題，形成風(fēng)險(xiǎn)隱患臺(tái)賬，制訂相關(guān)應(yīng)對(duì)措施。
二是加快科技安全預(yù)警監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的持續(xù)關(guān)注與預(yù)警，建立重大科技安全事件應(yīng)急處理機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)公眾科技意識(shí)的培養(yǎng)，擴(kuò)大科技惠民的覆蓋面，縮小數(shù)字鴻溝，有效防范和化解社會(huì)矛盾。
三是加強(qiáng)協(xié)同應(yīng)對(duì)。進(jìn)一步加強(qiáng)部門之間的協(xié)同，有效防范科技風(fēng)險(xiǎn)與其他各類風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)。
《關(guān)于打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)切實(shí)當(dāng)好首都政治“護(hù)城河”的意見(jiàn)》和《關(guān)于報(bào)送防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作相關(guān)材料的通知》要求，我鎮(zhèn)著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，從而轉(zhuǎn)變工作職能，提高防控能力，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況報(bào)告如下：
針對(duì)九個(gè)領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)，成立工作專班，細(xì)化工作事項(xiàng)，明確責(zé)任人，確保具體工作層層落實(shí)，責(zé)任層層壓實(shí)，為防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作提供強(qiáng)有力的組織保障。一是組建工作專班。組建了由黨委書(shū)記為總負(fù)責(zé)人的工作專班，由其他分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)的工作小組，負(fù)責(zé)對(duì)九大類重大風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面指揮調(diào)度，確保重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作統(tǒng)籌推進(jìn)。二是建立定期調(diào)度機(jī)制。實(shí)行一月一調(diào)度、特殊情況隨時(shí)調(diào)度的工作機(jī)制，調(diào)度會(huì)主要是聽(tīng)取防范化解風(fēng)險(xiǎn)工作情況匯報(bào)，分析研判各類風(fēng)險(xiǎn)隱患發(fā)展趨勢(shì)，重點(diǎn)是貫徹落實(shí)好中央、省、市委關(guān)于防范化解風(fēng)險(xiǎn)工作的決策部署，協(xié)調(diào)解決好工作中存在的困難和問(wèn)題，確保重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作有序推進(jìn)。各工作小組制定了相應(yīng)的管理調(diào)度機(jī)制，對(duì)存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患建臺(tái)賬、明目標(biāo)，并逐一研究、逐一化解、逐一落實(shí)、逐一銷賬，確保相關(guān)部署要求落地見(jiàn)效。
1、著力防范政治、意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)“生態(tài)”公眾號(hào)和“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”軟件系統(tǒng)，持續(xù)鞏固壯大主流輿論強(qiáng)勢(shì)，加大輿論引導(dǎo)力度。堅(jiān)決貫徹總體國(guó)家安全觀，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化;堅(jiān)定理想信念，不斷增強(qiáng)理想信念教育，自覺(jué)樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”反彈;深化作風(fēng)紀(jì)律專項(xiàng)整治;不斷提升基層黨組織的戰(zhàn)斗力;繼續(xù)加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，做好宗教工作。
2、公共管理類風(fēng)險(xiǎn)防范化解方面。一是多渠道維護(hù)法治。深化矛盾糾紛多元化解模式，將群眾信訪、法律咨詢、糾紛化解融入一個(gè)平臺(tái)受理、一個(gè)窗口服務(wù)、一套機(jī)制解決，實(shí)現(xiàn)群眾訴求第一時(shí)間受理、第一時(shí)間處置、第一時(shí)間反饋，切實(shí)筑牢維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的第一道防線。二是高質(zhì)量提升服務(wù)。加大校車、出租車、客運(yùn)車管理力度，合理制定運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)，深入開(kāi)展黑車整治工作，營(yíng)造良好的運(yùn)營(yíng)環(huán)境。三是零容忍保護(hù)環(huán)境。扎實(shí)開(kāi)展人居環(huán)境環(huán)保執(zhí)法行動(dòng)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行了全面摸底調(diào)查，重點(diǎn)對(duì)非法加油站和流動(dòng)加氣進(jìn)行巡查監(jiān)管。嚴(yán)肅查處“未批先建”、違反環(huán)保制度等環(huán)境違法行為，確保環(huán)保設(shè)施在項(xiàng)目建設(shè)中得以落實(shí)。
3、著力防范社會(huì)治安領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。我鎮(zhèn)深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，扎實(shí)開(kāi)展社會(huì)治安綜合治理，深化重大活動(dòng)安保維穩(wěn);密切關(guān)注xx鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)拖欠施工款和工人工資現(xiàn)象;防止和及時(shí)化解部分軍隊(duì)退役人員聚焦上訪;防范信訪、精神障礙人員極端行為。推廣“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，這段時(shí)間來(lái)我鎮(zhèn)共計(jì)處理矛盾70余起，把矛盾糾紛化解在基層。
4、防范化解經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。一是招好商優(yōu)環(huán)境。緊抓2019年招商年機(jī)遇，制方案、層責(zé)任、明目標(biāo)，采取以商招商、委托招商等多元化招商方式，緊盯農(nóng)產(chǎn)品精深加工、高新技術(shù)和勞動(dòng)密集型企業(yè)，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，助推農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)、就近就業(yè)。優(yōu)化招商服務(wù)，以企業(yè)“最多跑一次”為目標(biāo)，繼續(xù)深化“放管服”改革，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，全面實(shí)現(xiàn)新進(jìn)項(xiàng)目代辦，營(yíng)造好親商、愛(ài)商、助商服務(wù)環(huán)境。二是抓預(yù)防嚴(yán)懲治。舉辦防范打擊非法集資宣傳活動(dòng)工作，全面曝光最新金融詐騙和電信詐騙方式方法，增強(qiáng)群眾自我防范意識(shí)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的非法集資、金融詐騙和電信詐騙案件從嚴(yán)處理。制定互聯(lián)網(wǎng)金融整治方案，聯(lián)合相關(guān)單位開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行通報(bào)，督促整改到位。
5、著力防范生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。徹底排查整治“散亂污”企業(yè);大力推進(jìn)清潔取暖和散煤治理工作確保群眾溫暖過(guò)冬;持續(xù)抓好焚燒工作確保不點(diǎn)一把火不冒一股煙，強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)對(duì)機(jī)制和處置工作;加強(qiáng)對(duì)河流和納污坑塘綜合治理;深入開(kāi)展地下水綜合治理、垃圾治理、廁所改革、畜禽養(yǎng)殖污染防治等工作;配合市生態(tài)環(huán)境局做好轄區(qū)企業(yè)限產(chǎn)停產(chǎn)工作。
6、防范化解意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。一是規(guī)范網(wǎng)絡(luò)新媒體等宣傳陣地管理，落實(shí)各類新聞陣地的網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)措施。強(qiáng)化網(wǎng)上有害信息防控處置、情報(bào)預(yù)警、落地調(diào)查和輿情導(dǎo)控工作機(jī)制，守好網(wǎng)絡(luò)輿論陣地。二是構(gòu)建深度融合的融媒體傳播格局，結(jié)合新中國(guó)成立70周年，積極開(kāi)展主題宣傳，提升xx鎮(zhèn)公眾號(hào)關(guān)注度和知曉度。三是組織開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)安全執(zhí)法檢查專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)教育、衛(wèi)生等重要領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)安全檢查，摸清轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)安全底數(shù)，提升網(wǎng)絡(luò)空間治理能力。
7、防范化解黨的建設(shè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。一是加強(qiáng)干部隊(duì)伍黨性鍛煉，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。加強(qiáng)干部黨性修養(yǎng)，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，堅(jiān)持學(xué)思踐悟，筑牢理論根基，堅(jiān)定理想信念。二是完善各層級(jí)干部考核機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮指揮棒作用。要以科學(xué)的評(píng)價(jià)機(jī)制激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為，切實(shí)解決干與不干、干多干少、干好干壞一個(gè)樣的問(wèn)題，讓付出得到回報(bào)，讓耕耘得到收獲，避免出現(xiàn)多干多出事、少干少出事、不干不出事。三是建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，讓干部大膽干事創(chuàng)業(yè)。干部不敢作為擔(dān)當(dāng)，跟怕犯錯(cuò)誤有關(guān)，要建立健全容操作性強(qiáng)的錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，切實(shí)為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝膭拧捜莞刹吭诠ぷ髦刑貏e是改革創(chuàng)新中的失誤，鼓勵(lì)干部大膽干事創(chuàng)業(yè)，讓干部從“怕”中走出來(lái)。四是樹(shù)立正確的選人用人導(dǎo)向，形成雙向激勵(lì)機(jī)制。用什么樣的干部，就有什么樣的導(dǎo)向。堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，大力選拔敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、實(shí)績(jī)突出的干部，形成群賢畢至的良好導(dǎo)向。干得多，出錯(cuò)多，得罪人也多，在干部選拔任用中,打破傳統(tǒng)的“唯票”，要“為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng),讓敢為者有位”。
我市防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)情況的報(bào)告篇十五
問(wèn)題的提出。
研究背景。
經(jīng)過(guò)30多年改革開(kāi)發(fā)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了巨大的成就金融風(fēng)險(xiǎn)類論文開(kāi)題報(bào)告金融風(fēng)險(xiǎn)類論文開(kāi)題報(bào)告。20xx年，中國(guó)gdp超越日本成為了世界第二大經(jīng)濟(jì)體。隨著中國(guó)制造業(yè)迅猛發(fā)展，自主創(chuàng)新能力弱、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)受制于人，能源利用率過(guò)低等缺陷日趨明顯。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在巾國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有重要地位，世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入技術(shù)經(jīng)濟(jì)時(shí)代以后，科學(xué)技術(shù)貢獻(xiàn)成分已經(jīng)成為了推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?。要保障?guó)民經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展就要求我們必須花大力氣解決高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問(wèn)題。同時(shí)我們應(yīng)當(dāng)保持清醒的意識(shí)，我國(guó)現(xiàn)階段的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平仍舊處于起步階段，基礎(chǔ)脆弱，核心競(jìng)爭(zhēng)力及可持續(xù)發(fā)展能力不強(qiáng)仍舊是其顯著的缺陷。這就要求我們站在戰(zhàn)略的高度，立足于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略性地位與其作用來(lái)鼓勵(lì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。金融市場(chǎng)是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系中的重要組成部分，從一定意義上講金融制約著整個(gè)市場(chǎng)體系的發(fā)展。金融支|1持，是改善和提升產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平和競(jìng)爭(zhēng)力的必要手段。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展離不幵科學(xué)、完善的金融支持體系。相較于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、高收益及長(zhǎng)周期性等是高科技產(chǎn)業(yè)的顯著特征。
如果沒(méi)有資金支持，一家科技企業(yè)是無(wú)法成功的從一開(kāi)始的項(xiàng)目培育過(guò)渡到產(chǎn)品成形階段，最終實(shí)現(xiàn)科技產(chǎn)業(yè)化。如果項(xiàng)目沒(méi)有充足的資金鏈供應(yīng)，項(xiàng)目的研發(fā)進(jìn)度勢(shì)必會(huì)受到影響，那么最終的產(chǎn)品即使能走上市場(chǎng)，也會(huì)因?yàn)閱适Я嗽鹊膬?yōu)勢(shì)而使市場(chǎng)份消失殆盡。與此同時(shí)，單一的、缺乏層次的資本市場(chǎng)受其自身?xiàng)l件的制約無(wú)法滿足科技企業(yè)發(fā)展每個(gè)階段的融資需求。如何彌補(bǔ)這一缺陷，建立一個(gè)多層次資本市場(chǎng)，使其與科技企業(yè)在各個(gè)發(fā)展階段保持同步，就成為了支持科技產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)的核心問(wèn)題。
研究目標(biāo)和研究意義。
本研究選題來(lái)源于高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程巾金融與科技密切結(jié)合的反思和深入探索，選題本身具有一定的研究?jī)r(jià)值。
研究目標(biāo)i預(yù)期要解決的問(wèn)題有以下三個(gè)方面：(1)對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)金融支持進(jìn)行理論上的梳理文章希望通過(guò)對(duì)前人關(guān)于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展金融支持的研究成果進(jìn)行總結(jié)梳理，對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與金融支持相互作用的理論機(jī)制進(jìn)行了研究與探討，并對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展金融支持的理論知識(shí)體系進(jìn)行總結(jié)完善。(2)進(jìn)一步探索高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)金融支持目前存在問(wèn)題。文章希望能夠利用金融學(xué)理論作為基礎(chǔ)理論，并以金融支持為切入點(diǎn)，采用歷史與現(xiàn)實(shí)相結(jié)合、國(guó)內(nèi)與國(guó)外經(jīng)驗(yàn)作對(duì)比的方法，探究我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中金融支持的現(xiàn)狀以及存在的一些問(wèn)題。(3)對(duì)構(gòu)建合理科學(xué)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)金融支持體系給出建議。文章首先解釋了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的含義，對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的與資金需求的特點(diǎn)進(jìn)行了研究，圍繞我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)金融支持暴露出的問(wèn)題，從比較分析入手，結(jié)合美國(guó)、日本、德國(guó)等_家金融支持高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本做法和成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行綜合考察與介紹，力求能夠提出我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)金融支持體系的構(gòu)建和發(fā)展戰(zhàn)略，提出實(shí)現(xiàn)該戰(zhàn)略的思路以及相應(yīng)的制度與政策創(chuàng)新建議。
研究意義。
高新技術(shù)產(chǎn)品的成長(zhǎng)周期的每一個(gè)環(huán)節(jié)都需要大量的資金投入，為了促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必須構(gòu)建一個(gè)完善的金融支持體系。從木質(zhì)上看，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際上就是一個(gè)高新技術(shù)規(guī)?；?、科學(xué)化、市場(chǎng)化的發(fā)展過(guò)程。憑借金融市場(chǎng)1?身的發(fā)展與金融工具的不斷推陳出新來(lái)增強(qiáng)技術(shù)產(chǎn)業(yè)的資金利用率，從而實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化，最終使金融市場(chǎng)與高新技術(shù)有機(jī)融合在一起，這彳嚴(yán)然成為了新時(shí)代背景下高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必經(jīng)之路。所以，當(dāng)務(wù)之急就是要不斷完善金融支持體系，使金融市場(chǎng)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的結(jié)合成為可能。
(1)有利于建立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與金融互動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)金融與高新技術(shù)產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展。
(2)通過(guò)構(gòu)建合理的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)金融支持體系，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
(3)通過(guò)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)金融工具創(chuàng)新，合理滿足高新技術(shù)企業(yè)各個(gè)階段的融資需求。
(4)對(duì)增強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策的有效性和完整性具有重要意義。
研究?jī)?nèi)容、方法及創(chuàng)新之處。
研究?jī)?nèi)容。
第二章，木韋主要論述了涉及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)金融支持的有關(guān)理論。介紹一下高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵和金融支持概念的界定，以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)的周期性特點(diǎn)并總結(jié)了這些理論研究對(duì)本文的冶示。
第三章是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與金融支持的概況介紹金融風(fēng)險(xiǎn)類論文開(kāi)題報(bào)告金融風(fēng)險(xiǎn)類論文開(kāi)題報(bào)告。主要對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷史做了一個(gè)梳理，并對(duì)其現(xiàn)階段發(fā)展的狀況以及存在的障礙進(jìn)行梳理，這些研究為提出有針對(duì)性的建議提供了指引。
第四章是具有代表性的發(fā)達(dá)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)金融支持的經(jīng)驗(yàn)借鑒。通過(guò)歸納演繹分析方法對(duì)美國(guó)、日本、德國(guó)的金融支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)與成果進(jìn)行了總結(jié)，并提出了自己的觀點(diǎn)。
第五章是我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展金融支持制度的優(yōu)化與設(shè)計(jì)。本章是全文的精髓所在，在前面四章內(nèi)容的鋪墊下，本章通過(guò)整合對(duì)策研究與歸納演繹的方法為我國(guó)中國(guó)高新技術(shù)金融支持體系如何進(jìn)行優(yōu)化提供若干對(duì)策。
第六章是總結(jié)與展望。
研究方法。
研究任何一門學(xué)科都離不開(kāi)科學(xué)方法的輔助。有了科學(xué)研究的方法，有利于正確的認(rèn)識(shí)客觀規(guī)律和進(jìn)行正確的理論研究。本文主要釆用的方法有實(shí)證分析與規(guī)范分析相結(jié)合的方法和統(tǒng)計(jì)分析與比較分析相結(jié)合的方法。
實(shí)證分析與規(guī)范分析相結(jié)合的方法實(shí)證分析是研究經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本方法。當(dāng)然也可以用來(lái)研究高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)金融支問(wèn)i題。實(shí)證分析法主要是研究是什么的問(wèn)題，即考察這一問(wèn)題的實(shí)際情況是什么樣的，而不回答這樣的狀況是好是壞。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)金融支持研究過(guò)程巾，需要調(diào)查統(tǒng)計(jì)各種數(shù)據(jù)的實(shí)際數(shù)值并與理論規(guī)律比較，用理論規(guī)律加以解釋以加深對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)金融支i持體系的客觀認(rèn)識(shí)。
規(guī)范分析則是研究這一現(xiàn)象應(yīng)該是怎么樣的，也就足說(shuō)要對(duì)某一客觀現(xiàn)象的好壞做出評(píng)價(jià)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)金融支持研究的目的就是為了更好的調(diào)整相關(guān)金融支持安排，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)更好的發(fā)展，以帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。所以不可避免的需要涉及什么是好的標(biāo)準(zhǔn)，以及以此標(biāo)準(zhǔn)來(lái)決定怎么調(diào)整、安排相關(guān)的政策措施。
統(tǒng)計(jì)分析與比較分析相結(jié)合的方法高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)金融支持研究的是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中其與金融支持政策措施的相互關(guān)系，以及兩者之間相互作用的發(fā)展規(guī)律。這些必然會(huì)寓于特定的國(guó)家或地區(qū)的特定發(fā)展階段之中，包含了自身特有的特征因此，我們不可以將某一國(guó)家或地區(qū)的某一時(shí)間段的發(fā)展演化過(guò)程，當(dāng)作一切國(guó)家此現(xiàn)象的必然發(fā)展過(guò)程。
在具體研究某一目標(biāo)、某一時(shí)段的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)金融支持問(wèn)題時(shí)必須考慮到各國(guó)自身的特點(diǎn)，對(duì)不同國(guó)家之間的共性與特性進(jìn)行了研究，并總結(jié)相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，歸納出||具有代表性的一般發(fā)展規(guī)律。這對(duì)本國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)金融支持體系的建設(shè)與發(fā)展時(shí)非常：有意義的。1.3.3創(chuàng)新之處本文的創(chuàng)新之處在于：1.本文運(yùn)用實(shí)證分析與規(guī)范分析相結(jié)合，統(tǒng)計(jì)分析與比較分析相結(jié)合的方法，對(duì)我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)金融支持體系進(jìn)行了分析，針對(duì)我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)及融資需求現(xiàn)狀，分析現(xiàn)階段我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)金融支持建設(shè)的不足之處。
綜合介紹對(duì)比了美國(guó)、日本和德國(guó)三個(gè)具有代表性的發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)金融支持政策，歸納總結(jié)了上述三個(gè)國(guó)家對(duì)于促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所設(shè)置的金融支持體系的可取經(jīng)驗(yàn)。
對(duì)我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)金融支持問(wèn)題作了全面、系統(tǒng)和綜合性地研究和闡述，揭不了我國(guó)現(xiàn)今實(shí)施的金融支持的難點(diǎn)，提出了一些具體的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)金融支持的創(chuàng)新性做法。
我市防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)情況的報(bào)告篇十六
（一）進(jìn)一步完善防范化解預(yù)案。對(duì)照職能范圍內(nèi)3個(gè)領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)合近期新冠肺炎疫情對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)造成的沖擊和影響，進(jìn)一步完善防范化解預(yù)案，實(shí)行協(xié)同、責(zé)任、評(píng)估和研判4個(gè)工作機(jī)制。積極開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，進(jìn)一步完善建立起從風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、預(yù)警到防范和危機(jī)管控的詳細(xì)應(yīng)急預(yù)案及聯(lián)動(dòng)措施，抓早抓小、防微杜漸，切實(shí)把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作做細(xì)做實(shí)做深，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展保駕護(hù)航。
（二）進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度，科學(xué)分析研判當(dāng)前態(tài)勢(shì)。我們重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各個(gè)環(huán)節(jié)的運(yùn)行調(diào)度和監(jiān)測(cè)，分析我縣當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)找準(zhǔn)影響全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，統(tǒng)籌做好常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作。加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析與研判，充分發(fā)揮參謀助手作用，為縣委、縣政府決策部署提供理論依據(jù)。預(yù)計(jì)1月份，全縣gdp、一般公共預(yù)算收入、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、規(guī)上工業(yè)增加值等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)符合預(yù)期。
（三）項(xiàng)目包裝取得新突破。結(jié)合我縣“十四五”規(guī)劃和縣情發(fā)展實(shí)際，共謀劃“十四五”時(shí)期重大工程項(xiàng)目264個(gè)，總投資972億元。其中5000萬(wàn)以上項(xiàng)目161個(gè)，億元以上項(xiàng)目122個(gè)。按項(xiàng)目類型分：重大工業(yè)項(xiàng)目31個(gè)，總投資206.7億元；重大農(nóng)業(yè)項(xiàng)目30個(gè)，總投資163.28億元；重大水利工程項(xiàng)目16個(gè)，總投資100.78億元；重大服務(wù)項(xiàng)目7個(gè)，總投資11.96億元；重大交通項(xiàng)目9個(gè)，總投資122.3億元；重大城建項(xiàng)目54個(gè)，總投資122.38億元；重大生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目7個(gè)，總投資10.17億元；重大教育項(xiàng)目數(shù)量27個(gè)，總投資14.2億元；重大醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目7個(gè)，總投資3.63億元；重大文化旅游類項(xiàng)目33個(gè)，總投資101.94億元；重大林業(yè)項(xiàng)目8個(gè)，總投資16.71億元；重大民政項(xiàng)目12個(gè)，總投資5.52億元；重大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目7個(gè)，總投資98.2億元；其他類項(xiàng)目16個(gè)，總投資3.98億元。
（四）進(jìn)一步完善預(yù)警措施，科學(xué)應(yīng)對(duì)對(duì)外摩擦。去年我縣對(duì)美出口額占全縣出口總額的9%。對(duì)美出口商品主要為塑料發(fā)圈，其產(chǎn)品沒(méi)有在美國(guó)對(duì)中國(guó)增收關(guān)稅的產(chǎn)品目錄中，因此目前中美貿(mào)易摩擦對(duì)我縣進(jìn)出口貿(mào)易直接影響不大，但企業(yè)出口信心受到一定程度的影響。對(duì)此，我們也建立對(duì)美貿(mào)易摩擦風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制和對(duì)美貿(mào)易摩擦隱患排查雙重預(yù)防的工作體系。一是建立預(yù)警機(jī)制。密切關(guān)注中美貿(mào)易戰(zhàn)最新動(dòng)態(tài)，建立高效溝通渠道，與相關(guān)企業(yè)保持緊密聯(lián)系，督促相關(guān)企業(yè)做好應(yīng)急預(yù)案和措施，謹(jǐn)慎處理手中訂單，將可能遭遇的損失降到最低。二是加強(qiáng)政府引導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的不良行為的約束。三是進(jìn)一步拓寬出口市場(chǎng)，降低對(duì)美國(guó)市場(chǎng)依賴。依托“一帶一路”，積極開(kāi)拓新興市場(chǎng)，發(fā)展南南貿(mào)易。
當(dāng)前，我縣在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中還存在一些主要問(wèn)題：一是縣域經(jīng)濟(jì)總量較小，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條不完善，稅源型工業(yè)企業(yè)少，旅游業(yè)散而不聚。二是污染防治領(lǐng)域存在短板不足，生態(tài)保護(hù)任務(wù)依然繁重，環(huán)境整治長(zhǎng)效管理機(jī)制尚不完善。三是民生領(lǐng)域欠賬較多，城建、交通、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等公共服務(wù)的覆蓋面、均衡性、優(yōu)質(zhì)率都還不高，與人民群眾期盼存在較大差距。特別是進(jìn)入深冬季，天氣寒冷，加之春節(jié)在即,沈陽(yáng)、長(zhǎng)春等周邊地區(qū)疫情零星出現(xiàn)，所以我們還要做好疫情防控的思想準(zhǔn)備,不能有半點(diǎn)松懈和馬虎。下一步，我們將按照縣委、縣政府工作部署，穩(wěn)妥有序做好職能范圍內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)防控工作。
一是進(jìn)一步梳理各類風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)和日常排查結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，積極有效防范化解各類重大領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，扎實(shí)抓好風(fēng)險(xiǎn)的研判預(yù)警、狠抓責(zé)任落實(shí)，確保全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定。二是全力強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)指標(biāo)調(diào)度。建立經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析常態(tài)化機(jī)制，針對(duì)疫情變化及時(shí)跟進(jìn)、及時(shí)調(diào)整政策導(dǎo)向。精準(zhǔn)分析研判經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，逐步提升各行業(yè)產(chǎn)能，確保完成全年各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。三是全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程。加強(qiáng)對(duì)全縣重大項(xiàng)目跟蹤調(diào)度，及時(shí)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行梳理，明確項(xiàng)目推進(jìn)重點(diǎn)，列出項(xiàng)目推進(jìn)計(jì)劃。對(duì)于推進(jìn)順利的項(xiàng)目，定期跟蹤督查，隨時(shí)掌握項(xiàng)目動(dòng)態(tài)；對(duì)于在推進(jìn)中遇到困難的項(xiàng)目，進(jìn)一步進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)研，弄清問(wèn)題的癥結(jié)所在，定期匯報(bào)情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決，力爭(zhēng)促其早日開(kāi)工。四是全力爭(zhēng)取上級(jí)支持力度。將圍繞市縣“兩會(huì)”精神，結(jié)合“兩新一重”建設(shè)，用好用足國(guó)家、省市的扶持政策，圍繞中央預(yù)算內(nèi)、新增中央投資、省突破遼西北、縣域經(jīng)濟(jì)等系列政策，對(duì)現(xiàn)有包裝的項(xiàng)目加強(qiáng)對(duì)接協(xié)調(diào)、爭(zhēng)取最大資金，促進(jìn)有效投資；從我縣產(chǎn)業(yè)、資源等優(yōu)勢(shì)著手，增強(qiáng)謀劃項(xiàng)目、包裝項(xiàng)目的有效性。切實(shí)做到用論證好的項(xiàng)目對(duì)接政策、用包裝好的項(xiàng)目促進(jìn)合作、用準(zhǔn)備好的項(xiàng)目贏得投資，實(shí)現(xiàn)政策、項(xiàng)目、資金效應(yīng)最大化。五是全力抓好“飛地經(jīng)濟(jì)”。增強(qiáng)抓好“飛地經(jīng)濟(jì)”的緊迫感和責(zé)任感，堅(jiān)持把發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”作為破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目落地瓶頸、壯大鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)的重要舉措，集中精力，精準(zhǔn)發(fā)力，持續(xù)用力，確?！帮w地經(jīng)濟(jì)”工作開(kāi)好局、起好步。認(rèn)真落實(shí)“飛地”經(jīng)濟(jì)考核辦法和獎(jiǎng)勵(lì)措施，最大限度調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極性；加強(qiáng)“飛地”項(xiàng)目調(diào)度，確保簽約項(xiàng)目早日開(kāi)工建設(shè)。
我市防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)情況的報(bào)告篇十七
報(bào)告有四個(gè)目的，包括報(bào)告工作、反映情況、提出建議、回應(yīng)上級(jí)詢問(wèn)等。政府報(bào)告只有三個(gè)目的，即報(bào)告工作、反映情況和回應(yīng)上級(jí)詢問(wèn)，但不包括“提出建議”這個(gè)功能。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
（一）、加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，理順工作機(jī)制。根據(jù)總公司會(huì)議統(tǒng)一安排部署，公司起草了《關(guān)于防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作機(jī)制方案》，建立起由公司各部門組成的風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并對(duì)全公司風(fēng)險(xiǎn)防控工作進(jìn)行全面部署，協(xié)力配合、共同應(yīng)對(duì)。工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)及防控責(zé)任主要負(fù)責(zé)人由張栩擔(dān)任，聯(lián)系電話：84279512。
（二）、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)排查。在公司內(nèi)部和安達(dá)服務(wù)區(qū)建立全方位預(yù)警機(jī)制，要求服務(wù)區(qū)實(shí)行預(yù)警信息報(bào)送制度，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)安達(dá)服務(wù)區(qū)場(chǎng)區(qū)及加油加氣站的安全風(fēng)險(xiǎn)信息。（三）、完善應(yīng)急預(yù)案、明確處置流程。將公司制定的《公司重大風(fēng)險(xiǎn)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》加以完善，針對(duì)公司經(jīng)營(yíng)投資風(fēng)險(xiǎn)、安全管理風(fēng)險(xiǎn)、人員信訪風(fēng)險(xiǎn)等制定相應(yīng)的處置機(jī)制和流程。（四）、分級(jí)化解風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)公司穩(wěn)定。在公司各部門管理層面，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，對(duì)涉及本部門的風(fēng)險(xiǎn)由各部門部長(zhǎng)牽頭化解處置；對(duì)涉及多個(gè)區(qū)域、影響面廣、涉及人數(shù)及金額重大的風(fēng)險(xiǎn)案件，由公司風(fēng)險(xiǎn)防控領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)上報(bào)至總公司相關(guān)部門協(xié)調(diào)處置。
根據(jù)會(huì)議要求，現(xiàn)就福泉市人民政府防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題情況作如下報(bào)告，不當(dāng)之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正。
201*年，是我市脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)年，是我市轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，關(guān)系到補(bǔ)齊我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中三大最突出的短板，關(guān)系到“五個(gè)福泉”建設(shè)和決勝全面小康。其中，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)作為三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之首，是最難啃的“硬骨頭”。市政府高度重視重大風(fēng)險(xiǎn)防范和化解工作，精心安排部署，全面開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)大排查，歸納總結(jié)出現(xiàn)存風(fēng)險(xiǎn)隱患七大類三十七項(xiàng)，并制定相應(yīng)的防范化解措施，做到將防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作抓早、抓小、抓了，將各類風(fēng)險(xiǎn)化解在萌芽狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)大局總體平穩(wěn)可控。
我市出臺(tái)了《福泉市防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施方案》，針對(duì)存在的七大類三十七項(xiàng)重大風(fēng)險(xiǎn)，成立工作專班，細(xì)化工作事項(xiàng)，明確責(zé)任人，確保具體工作層層落實(shí)，責(zé)任層層壓實(shí)，為防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作提供強(qiáng)有力的組織保障。一是組建工作專班。組建了由市委副書(shū)記為總負(fù)責(zé)人的工作專班，由市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)的工作小組，負(fù)責(zé)對(duì)七大類重大風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面指揮調(diào)度，確保重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作統(tǒng)籌推進(jìn)。二是建立定期調(diào)度機(jī)制。實(shí)行一月一調(diào)度、特殊情況隨時(shí)調(diào)度的工作機(jī)制，調(diào)度會(huì)主要是聽(tīng)取防范化解風(fēng)險(xiǎn)工作情況匯報(bào)，分析研判各類風(fēng)險(xiǎn)隱患發(fā)展趨勢(shì)，重點(diǎn)是貫徹落實(shí)好中央、省、州及市委關(guān)于防范化解風(fēng)險(xiǎn)工作的決策部署，協(xié)調(diào)解決好工作中存在的困難和問(wèn)題，確保重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作有序推進(jìn)。各工作小組制定了相應(yīng)的管理調(diào)度機(jī)制，對(duì)存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患建臺(tái)賬、明目標(biāo)，并逐一研究、逐一化解、逐一落實(shí)、逐一銷賬，確保相關(guān)部署要求落地見(jiàn)效。三是建立量化考核機(jī)制。市督查考評(píng)局和各行業(yè)主管部門針對(duì)我市現(xiàn)存的風(fēng)險(xiǎn)隱患防范化解工作，制定了詳細(xì)的考核體系，并實(shí)行定期督查通報(bào)制度，將督查結(jié)果與年終考核直接掛鉤，確保重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作成效顯著。
近年來(lái)，我市始終堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作同部署、同推進(jìn)，始終堅(jiān)持防范在前、預(yù)防為先的工作原則，強(qiáng)化工作措施，提高防范化解效率，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，保障人民安居樂(lè)業(yè)。
(一)民生類風(fēng)險(xiǎn)防范化解方面。一是精準(zhǔn)脫貧。及時(shí)對(duì)建檔立卡的錯(cuò)、漏、缺戶進(jìn)行糾錯(cuò)、補(bǔ)漏、完善，對(duì)全市扶貧對(duì)象進(jìn)行精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)動(dòng)態(tài)管理，確保建檔立卡信息的準(zhǔn)確率。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金使用要求，按照項(xiàng)目實(shí)施“532”比例進(jìn)度核拔資金，確保資金及時(shí)足額到位，項(xiàng)目按時(shí)按質(zhì)按量完工。嚴(yán)格落實(shí)“五公告二公示”制度，邀請(qǐng)群眾代表參與扶貧項(xiàng)目的規(guī)劃、決策、管理，做到項(xiàng)目實(shí)施公開(kāi)化、透明化。二是關(guān)注民生。通過(guò)實(shí)施“四關(guān)愛(ài)”工程，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，優(yōu)化中小學(xué)布局和教學(xué)質(zhì)量，加強(qiáng)殯葬改革政策宣傳力度，織密織牢社會(huì)兜底安全網(wǎng)，著力解決“病從口入”、城鎮(zhèn)“大班額”、搶尸棄尸等突出問(wèn)題，確保各項(xiàng)民生事業(yè)健康發(fā)展。目前，已建立留守兒童之家40個(gè)、未成年人救助保護(hù)中心1所，留守兒童困境救助服務(wù)點(diǎn)8個(gè)、養(yǎng)老院7個(gè)。三是及時(shí)救助。出臺(tái)《福泉市201*-201*年冬春生活救助工作實(shí)施方案》，按照“保重點(diǎn)，不出事”的原則確定實(shí)際救助對(duì)象和所需救助款物，規(guī)范救災(zāi)款物發(fā)放流程，確保救災(zāi)款物安全運(yùn)行。通過(guò)整合重建項(xiàng)目、建設(shè)資金和社會(huì)資源，有序推進(jìn)因?yàn)?zāi)倒損民房災(zāi)后恢復(fù)重建工作，確保受災(zāi)群眾在第一時(shí)間安置。出臺(tái)《福泉市政策性農(nóng)房災(zāi)害保險(xiǎn)實(shí)施方案》，計(jì)劃201*年投保61200戶，省、市兩級(jí)投?？傤~為89.11萬(wàn)余元，以提高農(nóng)村出現(xiàn)災(zāi)害后應(yīng)急處置能力。
(二)城市建設(shè)管理類風(fēng)險(xiǎn)防范化解方面。一是文明執(zhí)法。出臺(tái)《福泉市綜合行政執(zhí)法局行政案件辦理程序暫行規(guī)定》，規(guī)范執(zhí)法流程，并依托“六位一體”“互聯(lián)網(wǎng)+”大數(shù)據(jù)綜合行政執(zhí)法智慧指揮平臺(tái)，對(duì)文本證據(jù)、錄音、視頻影像等資料記錄歸檔，確保執(zhí)法全程留痕。實(shí)行征地拆遷、賠償補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)公正透明化，建立順暢溝通渠道，安排專人負(fù)責(zé)落實(shí)貸款，穩(wěn)定征地拆遷群眾情緒。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》及相關(guān)要求，要求施工企業(yè)繳納解決農(nóng)民工工資糾紛保證金，與農(nóng)民工簽訂書(shū)面勞務(wù)合同，合理合法解決施工單位拖欠農(nóng)民工工資事宜。二是規(guī)范建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和《中華人民共和國(guó)建筑法》，對(duì)主體工程禁止轉(zhuǎn)包和違規(guī)分包、轉(zhuǎn)包，嚴(yán)禁以低于成本價(jià)包攬工程。堅(jiān)持“三最”原則，精準(zhǔn)摸排調(diào)查農(nóng)村危房改造對(duì)象，按程序?qū)徍?，按?guī)范建設(shè)，重點(diǎn)幫助住房最危險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)最貧困農(nóng)戶解決最基本的住房安全。提高文物保護(hù)意識(shí)，在項(xiàng)目建設(shè)前，要求進(jìn)行考古調(diào)查和勘探，確保城市和景區(qū)建設(shè)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的文物得到完整保護(hù)。三是強(qiáng)化管理。堅(jiān)持“兩個(gè)同步”，著力整頓并規(guī)范建筑市場(chǎng)，強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)管理，保障大型機(jī)械運(yùn)行安全;著重對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)條件開(kāi)展復(fù)查審查工作，對(duì)相關(guān)“三類人員”進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保建筑工地?zé)o重大質(zhì)量安全隱患事件發(fā)生，全力打造省、州樣板工地。加大物業(yè)管理公司培訓(xùn)力度，打造一支高素質(zhì)、高標(biāo)準(zhǔn)的物業(yè)管理隊(duì)伍，積極引導(dǎo)小區(qū)居民自覺(jué)參與小區(qū)管理。目前，全市已有15家新建小區(qū)物業(yè)管理委員會(huì)備案并發(fā)放備案證書(shū)。
(三)公共管理類風(fēng)險(xiǎn)防范化解方面。一是多渠道維護(hù)法治。全力打造“一中心”“一平臺(tái)”，建立政務(wù)110服務(wù)平臺(tái)，深化矛盾糾紛多元化解福泉“112”模式，將群眾信訪、法律咨詢、糾紛化解融入一個(gè)平臺(tái)受理、一個(gè)窗口服務(wù)、一套機(jī)制解決，實(shí)現(xiàn)群眾訴求第一時(shí)間受理、第一時(shí)間處置、第一時(shí)間反饋，切實(shí)筑牢維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的第一道防線。充分運(yùn)用“天網(wǎng)”工程、“雪亮”工程等現(xiàn)代高科技，織牢網(wǎng)絡(luò)信息防控網(wǎng)，拓寬監(jiān)管范圍，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、封堵、刪除蠱惑煽動(dòng)群眾的信息，對(duì)已發(fā)生極端、群體性事件和惡性治安、刑事案件涉及人員進(jìn)行依法處理、正面宣傳引導(dǎo)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。二是高質(zhì)量提升服務(wù)。加大出租車、客運(yùn)車管理力度，合理制定運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)，深入開(kāi)展黑車整治工作，營(yíng)造良好的運(yùn)營(yíng)環(huán)境。嚴(yán)格按照景區(qū)星級(jí)目標(biāo)打造標(biāo)準(zhǔn)，加快景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，積極推行廁所革命，重點(diǎn)對(duì)停車場(chǎng)、旅游廁所、游客服務(wù)中心等游客聚集區(qū)域，實(shí)行專人管理，明確相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和旅游產(chǎn)品銷售價(jià)格。開(kāi)展導(dǎo)游ic卡扣分檢查工作,擠壓“黑導(dǎo)”“劣導(dǎo)”生存空間，保障旅游者出游安全，提高服務(wù)品質(zhì)，樹(shù)立旅游行業(yè)窗口單位的良好形象。三是零容忍保護(hù)環(huán)境。扎實(shí)開(kāi)展環(huán)?！帮L(fēng)暴”、百日攻堅(jiān)專項(xiàng)等執(zhí)法行動(dòng)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)清水江流域、烏江流域企業(yè)進(jìn)行了全面摸底調(diào)查，重點(diǎn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)8家國(guó)控和省控重點(diǎn)污染源企業(yè)采取夜間定期或不定期巡查，確保污染治理設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)正常。目前，下達(dá)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法通知書(shū)80份，立案查處環(huán)境違法案件55件，共處罰金290余萬(wàn)。嚴(yán)肅查處“未批先建”、違反環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度等環(huán)境違法行為，確保環(huán)保設(shè)施在項(xiàng)目建設(shè)中得以落實(shí)。目前，已對(duì)9家安裝自動(dòng)監(jiān)控企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察，下達(dá)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法通知書(shū)15份。
(四)安全生產(chǎn)類風(fēng)險(xiǎn)防范化解方面。一是推行“雙控”機(jī)制。在全州率先在煤礦、非煤礦山和危險(xiǎn)化學(xué)品三個(gè)行業(yè)分別推行“雙控”機(jī)制，有效健全安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理體系，從根本上防范生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，構(gòu)建科學(xué)的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。二是提高運(yùn)營(yíng)效率。在煤礦、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域積極推進(jìn)科技投入，不斷加強(qiáng)井下礦山“六大系統(tǒng)”建設(shè)，加大礦山資源整合和基礎(chǔ)設(shè)施改造力度，建立安全投入長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范、高效運(yùn)營(yíng)。在煤礦領(lǐng)域，以恒睿集團(tuán)為主體，整合福泉境內(nèi)及周邊縣境內(nèi)煤礦資源，提高煤礦企業(yè)生產(chǎn)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。在非煤礦山領(lǐng)域，推進(jìn)全市50家礦山企業(yè)兼并重組進(jìn)程，大力淘汰落后產(chǎn)能，減少非煤礦山企業(yè)8家，有效提升非煤礦山的規(guī)?；_(kāi)采，保障資源有效利用，提升安全生產(chǎn)水平。三是加強(qiáng)應(yīng)急防范。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)和平臺(tái)建設(shè)，督促指導(dǎo)各行業(yè)主管部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)健全安全生產(chǎn)應(yīng)急機(jī)制，指導(dǎo)高危企業(yè)加大專兼職救援隊(duì)伍建設(shè)。依托甕福集團(tuán)、工業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)企業(yè)和場(chǎng)所，組織開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品、煤礦等行業(yè)的緊急事故應(yīng)急救援演練，確保人民群眾人身財(cái)產(chǎn)安全。做好重大群眾性活動(dòng)的安全引導(dǎo)及防范，詳細(xì)制定安全應(yīng)急預(yù)案，增加安保人員，做好交通引導(dǎo)和安全疏導(dǎo)，杜絕出現(xiàn)因安全防范不力導(dǎo)致人員傷亡的現(xiàn)象。
(五)經(jīng)濟(jì)金融類風(fēng)險(xiǎn)防范化解方面。一是招好商優(yōu)環(huán)境。緊抓201*年產(chǎn)業(yè)大招商突破年機(jī)遇，制方案、層責(zé)任、明目標(biāo)，采取以商招商、委托招商等多元化招商方式，緊盯磷石膏綜合利用為主的磷化工轉(zhuǎn)型升級(jí)，文化旅游為載體的全域旅游大突破，農(nóng)產(chǎn)品精深加工、高新技術(shù)和勞動(dòng)密集型企業(yè)，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，助推農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)、就近就業(yè)。優(yōu)化招商服務(wù)，以企業(yè)“最多跑一次”為目標(biāo)，繼續(xù)深化“放管服”改革，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，全面實(shí)現(xiàn)新進(jìn)項(xiàng)目代辦，營(yíng)造好親商、愛(ài)商、助商服務(wù)環(huán)境。深入開(kāi)展“千企改造”工作，對(duì)效能低污染大的企業(yè)進(jìn)行關(guān)閉，對(duì)具有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)進(jìn)行停工改造或搬遷改造，高效發(fā)揮企業(yè)效率。二是抓預(yù)防嚴(yán)懲治。制定出臺(tái)《福泉市防范和處置非法集資工作方案》，舉辦防范打擊非法集資宣傳活動(dòng)工作，全面曝光最新金融詐騙和電信詐騙方式方法，增強(qiáng)市民自我防范意識(shí)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的非法集資、金融詐騙和電信詐騙案件從嚴(yán)處理。制定互聯(lián)網(wǎng)金融整治方案，聯(lián)合相關(guān)單位開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行通報(bào)，督促整改到位，確保兩類公司依法合規(guī)運(yùn)營(yíng)。三是去杠桿化債務(wù)。堅(jiān)持以結(jié)構(gòu)性去杠桿為基本思路，分部門、分債務(wù)類型提出不同的要求，盡快把杠桿降下來(lái)，努力實(shí)現(xiàn)杠桿率穩(wěn)定和逐步下降，有效推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。全面清理系統(tǒng)內(nèi)的債務(wù)項(xiàng)目，進(jìn)一步核實(shí)底數(shù)，精準(zhǔn)掌握債權(quán)債務(wù)情況，區(qū)別對(duì)待、量體裁衣，通過(guò)低成本置換高成本、ppp轉(zhuǎn)化等多渠道化解存量債務(wù)，降低債務(wù)余額。有效盤活土地資源，增加國(guó)有土地出讓收入等政府性基金收入，提高專項(xiàng)債務(wù)可償債財(cái)力。以通過(guò)壓縮債務(wù)余額和提高可償債財(cái)力雙措并舉，降低綜合債務(wù)率，有效防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
(六)工作作風(fēng)類風(fēng)險(xiǎn)防范化解方面。一是緊盯“四風(fēng)”轉(zhuǎn)作風(fēng)。鞏固拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果，馳而不息糾正“四風(fēng)”，堅(jiān)持暗訪、查處、追責(zé)、曝光“四管齊下”，堅(jiān)持一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)堅(jiān)守，一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題突破，有效解決調(diào)查研究走形式、走過(guò)場(chǎng)以及會(huì)議活動(dòng)鋪張浪費(fèi)等形式主義、官僚主義現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)、帶民風(fēng)。二是嚴(yán)守紀(jì)律強(qiáng)監(jiān)督。制定和完善《福泉市六屆人民政府“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度實(shí)施意見(jiàn)》，規(guī)范政府決策行為，提高決策科學(xué)化和民主化。嚴(yán)格按照相關(guān)工作原則及相關(guān)規(guī)定，加大政府性調(diào)研、會(huì)議、活動(dòng)等方面懲治腐敗力度，堅(jiān)持零容忍態(tài)度不變，嚴(yán)肅查處不收斂不收手之人，堅(jiān)決鏟除腐敗這個(gè)最致命的“污染源”，持續(xù)形成強(qiáng)大震懾，不斷鞏固反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)。三是精準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)呈實(shí)事。嚴(yán)格執(zhí)行“一月一調(diào)度一分析”，建立信息共享平臺(tái)，聯(lián)合相關(guān)部門，開(kāi)展全面摸底調(diào)查，確保統(tǒng)計(jì)工作不重不漏。嚴(yán)格執(zhí)行“三個(gè)制度”，做到“三個(gè)結(jié)合”，抓好“雙隨機(jī)一公開(kāi)”工作，認(rèn)真組織各統(tǒng)計(jì)專業(yè)開(kāi)展自查，嚴(yán)守統(tǒng)計(jì)工作紅線，及時(shí)糾正各種統(tǒng)計(jì)錯(cuò)誤，杜絕錯(cuò)報(bào)漏報(bào)等情況發(fā)生，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)客觀、真實(shí)、全面反映全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r。
(七)宣傳報(bào)道類風(fēng)險(xiǎn)防范化解方面。一是堅(jiān)定立場(chǎng)。在重大政治表述、重大提法上從嚴(yán)把關(guān)，嚴(yán)格政治原則，旗幟鮮明講政治，始終堅(jiān)持高舉旗幟不動(dòng)搖，看齊意識(shí)不動(dòng)搖、紀(jì)律規(guī)矩不動(dòng)搖、堅(jiān)持正面宣傳為主、團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁方針不動(dòng)搖，時(shí)刻保持與中央、省、州、市黨委保持高度一致。二是嚴(yán)格程序。嚴(yán)肅新聞宣傳工作紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行“三審三校”，特別是在對(duì)黨委、政府會(huì)議活動(dòng)的宣傳報(bào)道中從嚴(yán)要求，嚴(yán)格把關(guān)，層層負(fù)責(zé)，杜絕新聞宣傳出現(xiàn)與黨委、政府定性不符，用詞用語(yǔ)不規(guī)范等現(xiàn)象。三是強(qiáng)化引導(dǎo)。做好網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)，化解輿情風(fēng)險(xiǎn)，建立健全網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警、研判、分析等工作制度機(jī)制，在全國(guó)及省、州、市“兩會(huì)”、“黨代會(huì)”等時(shí)間節(jié)點(diǎn)嚴(yán)格執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)輿情24小時(shí)值班責(zé)任制，建立120余人的網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員隊(duì)伍，在輿論熱點(diǎn)問(wèn)題上主動(dòng)發(fā)聲，積極引導(dǎo)，化解風(fēng)險(xiǎn)。杜絕對(duì)損害地方形象的網(wǎng)絡(luò)謠言處理不及時(shí)、正面發(fā)聲不力引發(fā)持續(xù)關(guān)聯(lián)炒作的問(wèn)題發(fā)生。
通過(guò)不懈努力，我市重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作開(kāi)展順利，經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境良好，群眾滿意度、獲得感逐步提高。但在重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作開(kāi)展中仍存在一些困難和問(wèn)題。一是債務(wù)限額與融資需求仍有差距，建立規(guī)范的舉債融資機(jī)制任重道遠(yuǎn)。二是民生項(xiàng)目資金投入大，來(lái)源少，民生領(lǐng)域抗風(fēng)險(xiǎn)能力不足。三是面對(duì)新形勢(shì)下互聯(lián)網(wǎng)違法增多、非法信貸增多等情況，應(yīng)對(duì)新風(fēng)險(xiǎn)的防范能力有待提升。
今后，我市將重點(diǎn)圍繞以下幾點(diǎn)開(kāi)展好重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范工作。一是主動(dòng)防范。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范的頂層設(shè)計(jì)，系統(tǒng)規(guī)劃、穩(wěn)步推進(jìn)，將“集中力量辦大事”與“市場(chǎng)機(jī)制效率”有機(jī)結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，制定系統(tǒng)的防范和化解風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)施方案，明確每個(gè)階段風(fēng)險(xiǎn)管理的重點(diǎn)。加大對(duì)新形勢(shì)下風(fēng)險(xiǎn)防范工作學(xué)習(xí)，緊跟時(shí)代需求，提升防范本領(lǐng)。二是系統(tǒng)應(yīng)對(duì)。將防范化解風(fēng)險(xiǎn)作為一個(gè)系統(tǒng)性工程，從事前、事中、事后的整體視角進(jìn)行設(shè)計(jì)，事前加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)判和防范，事中加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)與處置，事后加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)免疫和管理能力建設(shè)。同時(shí)，進(jìn)一步完善金融監(jiān)管框架，修復(fù)資產(chǎn)負(fù)債表，建立新型風(fēng)險(xiǎn)管理體系，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理能力建設(shè)。三是標(biāo)本兼治。緊緊圍繞市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，深化國(guó)有企業(yè)、財(cái)稅、金融、社會(huì)保障和宏觀經(jīng)濟(jì)管理體制等基礎(chǔ)性領(lǐng)域和關(guān)鍵性環(huán)節(jié)改革，建立和完善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行所必需的內(nèi)部約束和外部監(jiān)管機(jī)制。四是守住底線。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、底線思維，防患于萌發(fā)之時(shí)，充分估計(jì)最壞的可能性，對(duì)最壞的情景做到心中有數(shù)。面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)做到保持清醒頭腦，冷靜客觀地分析和評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)處置，確保不出現(xiàn)最壞的情景，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。
做好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題是市政府及各工作部門的重要職責(zé)和法定義務(wù)，我們將在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大法律監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督下，進(jìn)一步理順工作機(jī)制，創(chuàng)新工作方法，并以此次會(huì)議為契機(jī)，針對(duì)存在的問(wèn)題，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取更有力措施，切實(shí)防范化解好重大風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。
匯報(bào)完畢。
根據(jù)會(huì)議要求，現(xiàn)就福泉市人民政府防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題情況作如下報(bào)告，不當(dāng)之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正。
20xx年，是我市脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)年，是我市轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，關(guān)系到補(bǔ)齊我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中三大最突出的短板，關(guān)系到“五個(gè)福泉”建設(shè)和決勝全面小康。其中，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)作為三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之首，是最難啃的“硬骨頭”。市政府高度重視重大風(fēng)險(xiǎn)防范和化解工作，精心安排部署，全面開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)大排查，歸納總結(jié)出現(xiàn)存風(fēng)險(xiǎn)隱患七大類三十七項(xiàng)，并制定相應(yīng)的防范化解措施，做到將防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作抓早、抓小、抓了，將各類風(fēng)險(xiǎn)化解在萌芽狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)大局總體平穩(wěn)可控。
我市出臺(tái)了《福泉市防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施方案》，針對(duì)存在的七大類三十七項(xiàng)重大風(fēng)險(xiǎn)，成立工作專班，細(xì)化工作事項(xiàng)，明確責(zé)任人，確保具體工作層層落實(shí)，責(zé)任層層壓實(shí)，為防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作提供強(qiáng)有力的組織保障。一是組建工作專班。組建了由市委副書(shū)記為總負(fù)責(zé)人的工作專班，由市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)的工作小組，負(fù)責(zé)對(duì)七大類重大風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面指揮調(diào)度，確保重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作統(tǒng)籌推進(jìn)。二是建立定期調(diào)度機(jī)制。實(shí)行一月一調(diào)度、特殊情況隨時(shí)調(diào)度的工作機(jī)制，調(diào)度會(huì)主要是聽(tīng)取防范化解風(fēng)險(xiǎn)工作情況匯報(bào)，分析研判各類風(fēng)險(xiǎn)隱患發(fā)展趨勢(shì)，重點(diǎn)是貫徹落實(shí)好中央、省、州及市委關(guān)于防范化解風(fēng)險(xiǎn)工作的決策部署，協(xié)調(diào)解決好工作中存在的困難和問(wèn)題，確保重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作有序推進(jìn)。各工作小組制定了相應(yīng)的管理調(diào)度機(jī)制，對(duì)存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患建臺(tái)賬、明目標(biāo)，并逐一研究、逐一化解、逐一落實(shí)、逐一銷賬，確保相關(guān)部署要求落地見(jiàn)效。三是建立量化考核機(jī)制。市督查考評(píng)局和各行業(yè)主管部門針對(duì)我市現(xiàn)存的風(fēng)險(xiǎn)隱患防范化解工作，制定了詳細(xì)的考核體系，并實(shí)行定期督查通報(bào)制度，將督查結(jié)果與年終考核直接掛鉤，確保重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作成效顯著。
近年來(lái)，我市始終堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作同部署、同推進(jìn)，始終堅(jiān)持防范在前、預(yù)防為先的工作原則，強(qiáng)化工作措施，提高防范化解效率，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，保障人民安居樂(lè)業(yè)。
（一）民生類風(fēng)險(xiǎn)防范化解方面。一是精準(zhǔn)脫貧。及時(shí)對(duì)建檔立卡的錯(cuò)、漏、缺戶進(jìn)行糾錯(cuò)、補(bǔ)漏、完善，對(duì)全市扶貧對(duì)象進(jìn)行精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)動(dòng)態(tài)管理，確保建檔立卡信息的準(zhǔn)確率。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金使用要求，按照項(xiàng)目實(shí)施“532”比例進(jìn)度核拔資金，確保資金及時(shí)足額到位，項(xiàng)目按時(shí)按質(zhì)按量完工。嚴(yán)格落實(shí)“五公告二公示”制度，邀請(qǐng)群眾代表參與扶貧項(xiàng)目的規(guī)劃、決策、管理，做到項(xiàng)目實(shí)施公開(kāi)化、透明化。二是關(guān)注民生。通過(guò)實(shí)施“四關(guān)愛(ài)”工程，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，優(yōu)化中小學(xué)布局和教學(xué)質(zhì)量，加強(qiáng)殯葬改革政策宣傳力度，織密織牢社會(huì)兜底安全網(wǎng)，著力解決“病從口入”、城鎮(zhèn)“大班額”、搶尸棄尸等突出問(wèn)題，確保各項(xiàng)民生事業(yè)健康發(fā)展。目前，已建立留守兒童之家40個(gè)、未成年人救助保護(hù)中心1所，留守兒童困境救助服務(wù)點(diǎn)8個(gè)、養(yǎng)老院7個(gè)。三是及時(shí)救助。出臺(tái)《福泉市2017-20xx年冬春生活救助工作實(shí)施方案》，按照“保重點(diǎn)，不出事”的原則確定實(shí)際救助對(duì)象和所需救助款物，規(guī)范救災(zāi)款物發(fā)放流程，確保救災(zāi)款物安全運(yùn)行。通過(guò)整合重建項(xiàng)目、建設(shè)資金和社會(huì)資源，有序推進(jìn)因?yàn)?zāi)倒損民房災(zāi)后恢復(fù)重建工作，確保受災(zāi)群眾在第一時(shí)間安置。出臺(tái)《福泉市政策性農(nóng)房災(zāi)害保險(xiǎn)實(shí)施方案》，計(jì)劃20xx年投保61200戶，省、市兩級(jí)投?？傤~為89.11萬(wàn)余元，以提高農(nóng)村出現(xiàn)災(zāi)害后應(yīng)急處置能力。
（二）城市建設(shè)管理類風(fēng)險(xiǎn)防范化解方面。一是文明執(zhí)法。出臺(tái)《福泉市綜合行政執(zhí)法局行政案件辦理程序暫行規(guī)定》，規(guī)范執(zhí)法流程，并依托“六位一體”“互聯(lián)網(wǎng)+”大數(shù)據(jù)綜合行政執(zhí)法智慧指揮平臺(tái)，對(duì)文本證據(jù)、錄音、視頻影像等資料記錄歸檔，確保執(zhí)法全程留痕。實(shí)行征地拆遷、賠償補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)公正透明化，建立順暢溝通渠道，安排專人負(fù)責(zé)落實(shí)貸款，穩(wěn)定征地拆遷群眾情緒。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》及相關(guān)要求，要求施工企業(yè)繳納解決農(nóng)民工工資糾紛保證金，與農(nóng)民工簽訂書(shū)面勞務(wù)合同，合理合法解決施工單位拖欠農(nóng)民工工資事宜。二是規(guī)范建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和《中華人民共和國(guó)建筑法》，對(duì)主體工程禁止轉(zhuǎn)包和違規(guī)分包、轉(zhuǎn)包，嚴(yán)禁以低于成本價(jià)包攬工程。堅(jiān)持“三最”原則，精準(zhǔn)摸排調(diào)查農(nóng)村危房改造對(duì)象，按程序?qū)徍耍匆?guī)范建設(shè)，重點(diǎn)幫助住房最危險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)最貧困農(nóng)戶解決最基本的住房安全。提高文物保護(hù)意識(shí)，在項(xiàng)目建設(shè)前，要求進(jìn)行考古調(diào)查和勘探，確保城市和景區(qū)建設(shè)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的文物得到完整保護(hù)。三是強(qiáng)化管理。堅(jiān)持“兩個(gè)同步”，著力整頓并規(guī)范建筑市場(chǎng)，強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)管理，保障大型機(jī)械運(yùn)行安全；著重對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)條件開(kāi)展復(fù)查審查工作，對(duì)相關(guān)“三類人員”進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保建筑工地?zé)o重大質(zhì)量安全隱患事件發(fā)生，全力打造省、州樣板工地。加大物業(yè)管理公司培訓(xùn)力度，打造一支高素質(zhì)、高標(biāo)準(zhǔn)的物業(yè)管理隊(duì)伍，積極引導(dǎo)小區(qū)居民自覺(jué)參與小區(qū)管理。目前，全市已有15家新建小區(qū)物業(yè)管理委員會(huì)備案并發(fā)放備案證書(shū)。
（三）公共管理類風(fēng)險(xiǎn)防范化解方面。一是多渠道維護(hù)法治。全力打造“一中心”“一平臺(tái)”，建立政務(wù)110服務(wù)平臺(tái)，深化矛盾糾紛多元化解福泉“112”模式，將群眾信訪、法律咨詢、糾紛化解融入一個(gè)平臺(tái)受理、一個(gè)窗口服務(wù)、一套機(jī)制解決，實(shí)現(xiàn)群眾訴求第一時(shí)間受理、第一時(shí)間處置、第一時(shí)間反饋，切實(shí)筑牢維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的第一道防線。充分運(yùn)用“天網(wǎng)”工程、“雪亮”工程等現(xiàn)代高科技，織牢網(wǎng)絡(luò)信息防控網(wǎng)，拓寬監(jiān)管范圍，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、封堵、刪除蠱惑煽動(dòng)群眾的信息，對(duì)已發(fā)生極端、群體性事件和惡性治安、刑事案件涉及人員進(jìn)行依法處理、正面宣傳引導(dǎo)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。二是高質(zhì)量提升服務(wù)。加大出租車、客運(yùn)車管理力度，合理制定運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)，深入開(kāi)展黑車整治工作，營(yíng)造良好的運(yùn)營(yíng)環(huán)境。嚴(yán)格按照景區(qū)星級(jí)目標(biāo)打造標(biāo)準(zhǔn)，加快景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，積極推行廁所革命，重點(diǎn)對(duì)停車場(chǎng)、旅游廁所、游客服務(wù)中心等游客聚集區(qū)域，實(shí)行專人管理，明確相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和旅游產(chǎn)品銷售價(jià)格。開(kāi)展導(dǎo)游ic卡扣分檢查工作,擠壓“黑導(dǎo)”“劣導(dǎo)”生存空間，保障旅游者出游安全，提高服務(wù)品質(zhì)，樹(shù)立旅游行業(yè)窗口單位的良好形象。三是零容忍保護(hù)環(huán)境。扎實(shí)開(kāi)展環(huán)?！帮L(fēng)暴”、百日攻堅(jiān)專項(xiàng)等執(zhí)法行動(dòng)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)清水江流域、烏江流域企業(yè)進(jìn)行了全面摸底調(diào)查，重點(diǎn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)8家國(guó)控和省控重點(diǎn)污染源企業(yè)采取夜間定期或不定期巡查，確保污染治理設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)正常。目前，下達(dá)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法通知書(shū)80份，立案查處環(huán)境違法案件55件，共處罰金290余萬(wàn)。嚴(yán)肅查處“未批先建”、違反環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度等環(huán)境違法行為，確保環(huán)保設(shè)施在項(xiàng)目建設(shè)中得以落實(shí)。目前，已對(duì)9家安裝自動(dòng)監(jiān)控企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察，下達(dá)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法通知書(shū)15份。
（四）安全生產(chǎn)類風(fēng)險(xiǎn)防范化解方面。一是推行“雙控”機(jī)制。在全州率先在煤礦、非煤礦山和危險(xiǎn)化學(xué)品三個(gè)行業(yè)分別推行“雙控”機(jī)制，有效健全安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理體系，從根本上防范生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，構(gòu)建科學(xué)的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。二是提高運(yùn)營(yíng)效率。在煤礦、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域積極推進(jìn)科技投入，不斷加強(qiáng)井下礦山“六大系統(tǒng)”建設(shè)，加大礦山資源整合和基礎(chǔ)設(shè)施改造力度，建立安全投入長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范、高效運(yùn)營(yíng)。在煤礦領(lǐng)域，以恒睿集團(tuán)為主體，整合福泉境內(nèi)及周邊縣境內(nèi)煤礦資源，提高煤礦企業(yè)生產(chǎn)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。在非煤礦山領(lǐng)域，推進(jìn)全市50家礦山企業(yè)兼并重組進(jìn)程，大力淘汰落后產(chǎn)能，減少非煤礦山企業(yè)8家，有效提升非煤礦山的規(guī)?；_(kāi)采，保障資源有效利用，提升安全生產(chǎn)水平。三是加強(qiáng)應(yīng)急防范。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)和平臺(tái)建設(shè)，督促指導(dǎo)各行業(yè)主管部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)健全安全生產(chǎn)應(yīng)急機(jī)制，指導(dǎo)高危企業(yè)加大專兼職救援隊(duì)伍建設(shè)。依托甕福集團(tuán)、工業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)企業(yè)和場(chǎng)所，組織開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品、煤礦等行業(yè)的緊急事故應(yīng)急救援演練，確保人民群眾人身財(cái)產(chǎn)安全。做好重大群眾性活動(dòng)的安全引導(dǎo)及防范，詳細(xì)制定安全應(yīng)急預(yù)案，增加安保人員，做好交通引導(dǎo)和安全疏導(dǎo)，杜絕出現(xiàn)因安全防范不力導(dǎo)致人員傷亡的現(xiàn)象。
（五）經(jīng)濟(jì)金融類風(fēng)險(xiǎn)防范化解方面。一是招好商優(yōu)環(huán)境。緊抓20xx年產(chǎn)業(yè)大招商突破年機(jī)遇，制方案、層責(zé)任、明目標(biāo)，采取以商招商、委托招商等多元化招商方式，緊盯磷石膏綜合利用為主的磷化工轉(zhuǎn)型升級(jí)，文化旅游為載體的全域旅游大突破，農(nóng)產(chǎn)品精深加工、高新技術(shù)和勞動(dòng)密集型企業(yè)，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，助推農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)、就近就業(yè)。優(yōu)化招商服務(wù)，以企業(yè)“最多跑一次”為目標(biāo)，繼續(xù)深化“放管服”改革，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，全面實(shí)現(xiàn)新進(jìn)項(xiàng)目代辦，營(yíng)造好親商、愛(ài)商、助商服務(wù)環(huán)境。深入開(kāi)展“千企改造”工作，對(duì)效能低污染大的企業(yè)進(jìn)行關(guān)閉，對(duì)具有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)進(jìn)行停工改造或搬遷改造，高效發(fā)揮企業(yè)效率。二是抓預(yù)防嚴(yán)懲治。制定出臺(tái)《福泉市防范和處置非法集資工作方案》，舉辦防范打擊非法集資宣傳活動(dòng)工作，全面曝光最新金融詐騙和電信詐騙方式方法，增強(qiáng)市民自我防范意識(shí)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的非法集資、金融詐騙和電信詐騙案件從嚴(yán)處理。制定互聯(lián)網(wǎng)金融整治方案，聯(lián)合相關(guān)單位開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行通報(bào)，督促整改到位，確保兩類公司依法合規(guī)運(yùn)營(yíng)。三是去杠桿化債務(wù)。堅(jiān)持以結(jié)構(gòu)性去杠桿為基本思路，分部門、分債務(wù)類型提出不同的要求，盡快把杠桿降下來(lái)，努力實(shí)現(xiàn)杠桿率穩(wěn)定和逐步下降，有效推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。全面清理系統(tǒng)內(nèi)的債務(wù)項(xiàng)目，進(jìn)一步核實(shí)底數(shù)，精準(zhǔn)掌握債權(quán)債務(wù)情況，區(qū)別對(duì)待、量體裁衣，通過(guò)低成本置換高成本、ppp轉(zhuǎn)化等多渠道化解存量債務(wù)，降低債務(wù)余額。有效盤活土地資源，增加國(guó)有土地出讓收入等政府性基金收入，提高專項(xiàng)債務(wù)可償債財(cái)力。以通過(guò)壓縮債務(wù)余額和提高可償債財(cái)力雙措并舉，降低綜合債務(wù)率，有效防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
（六）工作作風(fēng)類風(fēng)險(xiǎn)防范化解方面。一是緊盯“四風(fēng)”轉(zhuǎn)作風(fēng)。鞏固拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果，馳而不息糾正“四風(fēng)”，堅(jiān)持暗訪、查處、追責(zé)、曝光“四管齊下”，堅(jiān)持一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)堅(jiān)守，一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題突破，有效解決調(diào)查研究走形式、走過(guò)場(chǎng)以及會(huì)議活動(dòng)鋪張浪費(fèi)等形式主義、官僚主義現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)、帶民風(fēng)。二是嚴(yán)守紀(jì)律強(qiáng)監(jiān)督。制定和完善《福泉市六屆人民政府“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度實(shí)施意見(jiàn)》，規(guī)范政府決策行為，提高決策科學(xué)化和民主化。嚴(yán)格按照相關(guān)工作原則及相關(guān)規(guī)定，加大政府性調(diào)研、會(huì)議、活動(dòng)等方面懲治腐敗力度，堅(jiān)持零容忍態(tài)度不變，嚴(yán)肅查處不收斂不收手之人，堅(jiān)決鏟除腐敗這個(gè)最致命的“污染源”，持續(xù)形成強(qiáng)大震懾，不斷鞏固反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)。三是精準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)呈實(shí)事。嚴(yán)格執(zhí)行“一月一調(diào)度一分析”，建立信息共享平臺(tái)，聯(lián)合相關(guān)部門，開(kāi)展全面摸底調(diào)查，確保統(tǒng)計(jì)工作不重不漏。嚴(yán)格執(zhí)行“三個(gè)制度”，做到“三個(gè)結(jié)合”，抓好“雙隨機(jī)一公開(kāi)”工作，認(rèn)真組織各統(tǒng)計(jì)專業(yè)開(kāi)展自查，嚴(yán)守統(tǒng)計(jì)工作紅線，及時(shí)糾正各種統(tǒng)計(jì)錯(cuò)誤，杜絕錯(cuò)報(bào)漏報(bào)等情況發(fā)生，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)客觀、真實(shí)、全面反映全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r。
（七）宣傳報(bào)道類風(fēng)險(xiǎn)防范化解方面。一是堅(jiān)定立場(chǎng)。在重大政治表述、重大提法上從嚴(yán)把關(guān)，嚴(yán)格政治原則，旗幟鮮明講政治，始終堅(jiān)持高舉旗幟不動(dòng)搖，看齊意識(shí)不動(dòng)搖、紀(jì)律規(guī)矩不動(dòng)搖、堅(jiān)持正面宣傳為主、團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁方針不動(dòng)搖，時(shí)刻保持與中央、省、州、市黨委保持高度一致。二是嚴(yán)格程序。嚴(yán)肅新聞宣傳工作紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行“三審三?！?，特別是在對(duì)黨委、政府會(huì)議活動(dòng)的宣傳報(bào)道中從嚴(yán)要求，嚴(yán)格把關(guān)，層層負(fù)責(zé)，杜絕新聞宣傳出現(xiàn)與黨委、政府定性不符，用詞用語(yǔ)不規(guī)范等現(xiàn)象。三是強(qiáng)化引導(dǎo)。做好網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)，化解輿情風(fēng)險(xiǎn)，建立健全網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警、研判、分析等工作制度機(jī)制，在全國(guó)及省、州、市“兩會(huì)”、“黨代會(huì)”等時(shí)間節(jié)點(diǎn)嚴(yán)格執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)輿情24小時(shí)值班責(zé)任制，建立120余人的網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員隊(duì)伍，在輿論熱點(diǎn)問(wèn)題上主動(dòng)發(fā)聲，積極引導(dǎo)，化解風(fēng)險(xiǎn)。杜絕對(duì)損害地方形象的網(wǎng)絡(luò)謠言處理不及時(shí)、正面發(fā)聲不力引發(fā)持續(xù)關(guān)聯(lián)炒作的問(wèn)題發(fā)生。
通過(guò)不懈努力，我市重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作開(kāi)展順利，經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境良好，群眾滿意度、獲得感逐步提高。但在重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作開(kāi)展中仍存在一些困難和問(wèn)題。一是債務(wù)限額與融資需求仍有差距，建立規(guī)范的舉債融資機(jī)制任重道遠(yuǎn)。二是民生項(xiàng)目資金投入大，來(lái)源少，民生領(lǐng)域抗風(fēng)險(xiǎn)能力不足。三是面對(duì)新形勢(shì)下互聯(lián)網(wǎng)違法增多、非法信貸增多等情況，應(yīng)對(duì)新風(fēng)險(xiǎn)的防范能力有待提升。
今后，我市將重點(diǎn)圍繞以下幾點(diǎn)開(kāi)展好重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范工作。一是主動(dòng)防范。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范的頂層設(shè)計(jì)，系統(tǒng)規(guī)劃、穩(wěn)步推進(jìn)，將“集中力量辦大事”與“市場(chǎng)機(jī)制效率”有機(jī)結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，制定系統(tǒng)的防范和化解風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)施方案，明確每個(gè)階段風(fēng)險(xiǎn)管理的重點(diǎn)。加大對(duì)新形勢(shì)下風(fēng)險(xiǎn)防范工作學(xué)習(xí)，緊跟時(shí)代需求，提升防范本領(lǐng)。二是系統(tǒng)應(yīng)對(duì)。將防范化解風(fēng)險(xiǎn)作為一個(gè)系統(tǒng)性工程，從事前、事中、事后的整體視角進(jìn)行設(shè)計(jì)，事前加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)判和防范，事中加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)與處置，事后加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)免疫和管理能力建設(shè)。同時(shí)，進(jìn)一步完善金融監(jiān)管框架，修復(fù)資產(chǎn)負(fù)債表，建立新型風(fēng)險(xiǎn)管理體系，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理能力建設(shè)。三是標(biāo)本兼治。緊緊圍繞市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，深化國(guó)有企業(yè)、財(cái)稅、金融、社會(huì)保障和宏觀經(jīng)濟(jì)管理體制等基礎(chǔ)性領(lǐng)域和關(guān)鍵性環(huán)節(jié)改革，建立和完善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行所必需的內(nèi)部約束和外部監(jiān)管機(jī)制。四是守住底線。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、底線思維，防患于萌發(fā)之時(shí)，充分估計(jì)最壞的可能性，對(duì)最壞的情景做到心中有數(shù)。面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)做到保持清醒頭腦，冷靜客觀地分析和評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)處置，確保不出現(xiàn)最壞的情景，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。
做好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題是市政府及各工作部門的重要職責(zé)和法定義務(wù)，我們將在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大法律監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督下，進(jìn)一步理順工作機(jī)制，創(chuàng)新工作方法，并以此次會(huì)議為契機(jī)，針對(duì)存在的問(wèn)題，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取更有力措施，切實(shí)防范化解好重大風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。
匯報(bào)完畢。
梨園街道防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，開(kāi)展排查整治，抓早抓小、防微杜漸切實(shí)把轄區(qū)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作做細(xì)做實(shí)做深，切實(shí)為轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展保駕護(hù)航。
一、迅速傳達(dá)會(huì)議精神，提高整體認(rèn)識(shí)。迅速組織科級(jí)干部召開(kāi)專題會(huì)議深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的重要論述，總書(shū)記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上的重要講話精神，以及省委召開(kāi)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)視頻會(huì)議精神，從思想上提高認(rèn)識(shí)，樹(shù)立起“底線”思維。對(duì)照各方面重大風(fēng)險(xiǎn)在轄區(qū)存在的實(shí)際情況，做出深刻分析研判，保持高度警惕，打好防范和抵御風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備工作，特別是涉及影響轄區(qū)穩(wěn)定發(fā)展的社會(huì)穩(wěn)定、意識(shí)形態(tài)、經(jīng)濟(jì)、黨的建設(shè)等領(lǐng)域開(kāi)展行動(dòng)。
二、責(zé)任細(xì)化分解到位，狠抓工作落實(shí)。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，被列為“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”之首。面對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，在深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示要求和黨中央決策部署，旗幟鮮明、敢于亮劍，敢于處置最棘手的問(wèn)題，善于攻克最大的風(fēng)險(xiǎn)，把應(yīng)對(duì)舉措抓緊抓實(shí)、風(fēng)險(xiǎn)防范處置到位。
一是完善工作機(jī)制，壓實(shí)工作責(zé)任。迅速成立以街道書(shū)記為第一組長(zhǎng)，辦事處主任為副組長(zhǎng)，副書(shū)記為組長(zhǎng)，其他科級(jí)干部為成員的防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作小組，建立起“一個(gè)領(lǐng)域，一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)，一套方案，一抓到底”的工作機(jī)制，做到領(lǐng)導(dǎo)、人員、責(zé)任、措施“四落實(shí)”，目標(biāo)、任務(wù)、時(shí)限、要求“四明確”，切實(shí)做到層層傳導(dǎo)、責(zé)任壓實(shí)。
二是加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，實(shí)現(xiàn)三級(jí)聯(lián)動(dòng)。建立起防范重大風(fēng)險(xiǎn)工作群，組織社區(qū)、合作社落實(shí)專人負(fù)責(zé)，加強(qiáng)街道、社區(qū)、合作社三級(jí)聯(lián)動(dòng)，形成工作合力。通過(guò)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”處理，一個(gè)小組總把控的工作方法，對(duì)涉及的社會(huì)穩(wěn)定、意識(shí)形態(tài)、經(jīng)濟(jì)、黨的建設(shè)等七大領(lǐng)域，十二個(gè)方面進(jìn)行拉網(wǎng)式排查摸清底子、建立臺(tái)賬迅速開(kāi)展行動(dòng)。
三是開(kāi)展重點(diǎn)宣傳，注重整體防范。開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)行動(dòng)、掃黑除惡基層綜合整治、金融風(fēng)險(xiǎn)防控等一系列活動(dòng)，組織各社區(qū)、各合作社通過(guò)張貼公告、宣傳畫，懸掛條幅，播放led宣傳語(yǔ)，發(fā)放致居民的一封信，開(kāi)辦金融安全知識(shí)講座，開(kāi)展宣傳活動(dòng)等，對(duì)防范重大風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步宣傳普及。通過(guò)開(kāi)展專家講座、集中活動(dòng)等多種喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式和手段，讓廣大居民更多了解安全知識(shí)和防范技巧，強(qiáng)化防范風(fēng)險(xiǎn)的能力。四是多方參與共治，實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定。充分發(fā)揮“街道吹哨，部門報(bào)到”多方參與共治的優(yōu)越性。借助掃黑除惡基層綜合整治、“三清”回頭看、消防安全隱患排查等一系列的活動(dòng)進(jìn)一步排查風(fēng)險(xiǎn),打出高質(zhì)量“組合拳”，對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行集中排查，對(duì)涉及的風(fēng)險(xiǎn)隱患，特別是涉及影響當(dāng)前重點(diǎn)工作，對(duì)社會(huì)產(chǎn)生重要影響的，借助“上提一級(jí)”進(jìn)行嚴(yán)肅處理，對(duì)排查出的涉及的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及時(shí)進(jìn)行報(bào)送，積極與上級(jí)部門實(shí)現(xiàn)對(duì)接，及時(shí)進(jìn)行處理保證不出現(xiàn)問(wèn)題。
三、完善應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化應(yīng)急管理。認(rèn)真學(xué)習(xí)《黨委(黨組)國(guó)家安全責(zé)任規(guī)規(guī)》，將國(guó)家安全工作列為街道工作要事，圍繞國(guó)家安全工作，明確工作職責(zé)，認(rèn)真履行工作責(zé)任。特別是在涉及加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、預(yù)警、防范和危機(jī)管控責(zé)任等方面，建立起一整套的聯(lián)動(dòng)措施。從風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、預(yù)警到防范和危機(jī)管控，建立詳細(xì)的應(yīng)急預(yù)案;同時(shí)為有效處置突發(fā)事件，街道成立突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，整合街道紀(jì)工委、掃黑除惡辦公室、黨政辦、經(jīng)發(fā)辦、宣傳辦、綜治辦等部門力量，依法依規(guī)做好信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)、信訪接待、秩序維護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)處置等工作，堅(jiān)決杜絕影響國(guó)家安全的事件發(fā)生。
四、發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患和薄弱環(huán)節(jié)。對(duì)照七大領(lǐng)域，十二個(gè)方面的重大風(fēng)險(xiǎn)，我街道認(rèn)真梳理，情況如下：1、金融風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所。櫻前街鴻鈺匯財(cái)信息服務(wù)有限公司濰坊分公司已搬遷，龍山街一家和向陽(yáng)國(guó)際一家涉嫌老年人非法集資企業(yè)已搬遷。涉及p2p風(fēng)險(xiǎn)的諾遠(yuǎn)資產(chǎn)，經(jīng)營(yíng)地在世博國(guó)際，注冊(cè)地在經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，總部“債盈寶”產(chǎn)品出現(xiàn)兌付危機(jī)，涉及濰坊客戶約200個(gè)，涉及投資額約1.06個(gè)億，個(gè)人投資15萬(wàn)起，最高的有達(dá)2000萬(wàn)，該企業(yè)與客戶簽訂了延期兌付的協(xié)議，總部作出全國(guó)范圍縮減規(guī)模決定，三線城市縮減到6人，目前城市總監(jiān)已辭職，行政負(fù)責(zé)人還在，每天有二三人辦公，物品未搬遷，已確定在5月份前搬遷，世博國(guó)際物業(yè)對(duì)此企業(yè)高度關(guān)注，區(qū)金融辦和街道多次到企業(yè)了解情況，有關(guān)負(fù)責(zé)同志態(tài)度配合，解釋說(shuō)總部正積極研究化解危機(jī)方案，但兌付問(wèn)題短期內(nèi)仍無(wú)法解決，金融辦和街道將于本周四進(jìn)一步與有關(guān)負(fù)責(zé)同志見(jiàn)面溝通。2、薄弱環(huán)節(jié)。部分相關(guān)民生問(wèn)題，特別是在政務(wù)熱線處理方面，部分居民情緒難以理順，對(duì)意識(shí)形態(tài)工作造成嚴(yán)重挑戰(zhàn)。特別是網(wǎng)絡(luò)新媒體的應(yīng)用，負(fù)面信息傳播速度快，傳播渠道比較多，對(duì)防范和化解風(fēng)險(xiǎn)工作帶來(lái)挑戰(zhàn)，也成為當(dāng)前工作中的薄弱環(huán)節(jié)。
五、工作中存在的問(wèn)題和不足。一是基層風(fēng)險(xiǎn)防范工作隊(duì)伍的人員專業(yè)素養(yǎng)有待提升，在當(dāng)前形式復(fù)雜多變的今天，特別是發(fā)展迅速形式多變的情況下，對(duì)涉及風(fēng)險(xiǎn)的場(chǎng)所辨別力不高，警惕性不強(qiáng)。二是與其他部門的聯(lián)動(dòng)契合度有待加強(qiáng)，特別是與上級(jí)部門之間的溝通存在滯后性，對(duì)接不夠及時(shí)，了解情況不夠深入，不能及時(shí)與上級(jí)部門形成動(dòng)態(tài)聯(lián)動(dòng)。三是對(duì)于隱蔽性較強(qiáng)的金融形式和涉眾型金融案件，信息掌握不及時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)處置帶有滯后性。比如近期的“六豐商城非法吸收公眾存款案”前期并未及時(shí)接到風(fēng)險(xiǎn)提示，涉眾30余人都是后期得到名單。建議公安部門和金融部門建立信息聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)有報(bào)案的和反映情況的涉及金融風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，無(wú)論是否達(dá)到立案標(biāo)準(zhǔn)，都及時(shí)與街道溝通，基層好有針對(duì)性做好宣傳和排查工作，將風(fēng)險(xiǎn)防控在苗頭狀態(tài)。
六、相關(guān)建議意見(jiàn)。一是街道要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任，建立完善風(fēng)險(xiǎn)防控長(zhǎng)效機(jī)制，常態(tài)化開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)排查和知識(shí)宣傳，聯(lián)動(dòng)區(qū)職能部門加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治等工作，切實(shí)掌握風(fēng)險(xiǎn)防控工作的主動(dòng)權(quán)。二是區(qū)職能部門加強(qiáng)與街道之間的聯(lián)系，特別是涉及意識(shí)形態(tài)、黨的建設(shè)等重要領(lǐng)域，在街道排查的基礎(chǔ)上能夠“上提一級(jí)”進(jìn)行處理，增強(qiáng)震懾力，為街道防范化解風(fēng)險(xiǎn)“撐腰壯膽”，保駕護(hù)航。
習(xí)近平總書(shū)記指出，科技領(lǐng)域安全是國(guó)家安全的重要組成部分。市科技局高度重視市科技領(lǐng)域防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作，在科技項(xiàng)目、研發(fā)平臺(tái)、成果保護(hù)、科技金融等多個(gè)方面加強(qiáng)科技風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估、預(yù)判和防范，實(shí)現(xiàn)了科學(xué)技術(shù)防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作的穩(wěn)步開(kāi)展，有序推進(jìn)，取得了較好的工作效果。
對(duì)于科技領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)過(guò)認(rèn)真分析和識(shí)別，緊緊抓住對(duì)當(dāng)前和未來(lái)一定時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生影響的重大風(fēng)險(xiǎn)，采取有效措施防范和化解，其最終目標(biāo)是把科技創(chuàng)新作用充分發(fā)揮出來(lái)，支撐我市總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
1、掌握核心、自主創(chuàng)新，突破制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心關(guān)鍵技術(shù)。目前我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)都在國(guó)內(nèi)，前沿技術(shù)研究也都是與國(guó)內(nèi)院校或科研團(tuán)隊(duì)合作，總體技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)可控可防。同時(shí)我們自2017年開(kāi)展研發(fā)投入攻堅(jiān)行動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展自主創(chuàng)新，加大研發(fā)投入，尤其針對(duì)部分產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人而產(chǎn)生的被卡脖子風(fēng)險(xiǎn)，爭(zhēng)取國(guó)家、省科技項(xiàng)目支持，同時(shí)推進(jìn)市級(jí)科技創(chuàng)新重大專項(xiàng)，鼓勵(lì)企業(yè)建立核心技術(shù)保密制度，采取簽訂保密協(xié)議，關(guān)鍵核心技術(shù)有條件參觀等措施有效保護(hù)自主創(chuàng)新成果。目前我市企業(yè)建立省級(jí)以上研發(fā)平臺(tái)20個(gè)，市級(jí)以上創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)*個(gè)，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到了*家，每年研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入達(dá)到*億元，為企業(yè)掌握核心技術(shù)，提高自主創(chuàng)新能力提供了強(qiáng)大科技支撐。
2、嚴(yán)密監(jiān)控、防微杜漸，加強(qiáng)科技項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防范。一是嚴(yán)把科技合作審核關(guān)。立足自身職能，在組織實(shí)施國(guó)際科技合作項(xiàng)目中對(duì)涉及對(duì)外科技安全和存在有重大風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控、嚴(yán)格監(jiān)控和全過(guò)程監(jiān)控，尤其是對(duì)申報(bào)國(guó)家、省、市項(xiàng)目材料進(jìn)行認(rèn)真甄別，嚴(yán)格把關(guān)，落細(xì)落小，防止發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)安全事件;對(duì)發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在有技術(shù)泄露風(fēng)險(xiǎn)的信息、材料和資料等責(zé)成企業(yè)收回嚴(yán)格保管，絕對(duì)保密，謹(jǐn)防技術(shù)泄密，目前沒(méi)有發(fā)生過(guò)一次技術(shù)泄密事故。二是嚴(yán)把科技項(xiàng)目立項(xiàng)關(guān)。加強(qiáng)科技研發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)和組織方式的改革，制定了《新余市科技計(jì)劃項(xiàng)目遴選辦法》，市級(jí)科技項(xiàng)目在科室初審、專家評(píng)審的基礎(chǔ)上，增加了現(xiàn)場(chǎng)考察程序，對(duì)項(xiàng)目的真實(shí)性進(jìn)行考察。班子研究討論時(shí)，把專家評(píng)審結(jié)果作為科技計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)的主要依據(jù)，對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)考察發(fā)現(xiàn)的虛假項(xiàng)目、不實(shí)項(xiàng)目予以一票否決，確保項(xiàng)目質(zhì)量，防范科技項(xiàng)目資金風(fēng)險(xiǎn)。
3、加強(qiáng)保護(hù)、完善制度，切實(shí)保障科技成果不外泄。一是持續(xù)加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。在全省率先成立了市級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心，開(kāi)通維權(quán)援助熱線電話，出臺(tái)《*市知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助管理辦法(暫行)》，突出對(duì)重點(diǎn)內(nèi)容、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)品的專項(xiàng)整治，形成對(duì)打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的持續(xù)高壓態(tài)勢(shì)，全市范圍假冒、冒充專利產(chǎn)品上柜率低于1‰，假冒專利案結(jié)案率100%。二是加快完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系。出臺(tái)《*市促進(jìn)專利代理行業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)(暫行)》，促進(jìn)我市專利代理行業(yè)規(guī)范有序，提升了我市專利代理服務(wù)專業(yè)化水平。三是完善科技成果登記的規(guī)章制度。起草修改《關(guān)于辦理科技成果登記的通知》的通知，加強(qiáng)科技成果管理，及時(shí)登記備案，確保資料完整和規(guī)范。
4、廢舊立新，強(qiáng)化監(jiān)管，有效推進(jìn)我市“科貸通”業(yè)務(wù)。針對(duì)2014年建立政企銀融資平臺(tái)存在的償還風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)終止與建設(shè)銀行的后續(xù)業(yè)務(wù)，收回了保證金821萬(wàn)元交回市財(cái)政，暫停新增貸款,適當(dāng)壓縮續(xù)貸額度，逐年收回貸款。同時(shí)又新成立省科貸通融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，引入中國(guó)銀行和專業(yè)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)市國(guó)信擔(dān)保公司營(yíng)運(yùn)管理，不斷降低風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)比例，政府部門風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)從市科貸通成立最初的100%，到引入國(guó)信擔(dān)保之后承擔(dān)87.5%，再到新成立的省科貸通承擔(dān)25%，不斷降低我市科技風(fēng)險(xiǎn)保證金的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)比例。自2019年下半年啟動(dòng)以來(lái)，省“科貸通”共計(jì)籌資*萬(wàn)元，按照1:10比例可放貸*萬(wàn)元，目前已為我市*家科技型中小企業(yè)提供*萬(wàn)元資金助力。
市科技局黨組高度重視防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)和全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“增強(qiáng)憂患意識(shí)、防范風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)要一以貫之”的重要指示，把防范化解科技領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)隱患擺在發(fā)展全局的突出位置，多次組織全局干部職工系統(tǒng)學(xué)習(xí)科技風(fēng)驗(yàn)防范基本規(guī)則和基礎(chǔ)知識(shí)，提高大家安全風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和工作能力。下一步我們將重點(diǎn)做好以下幾點(diǎn)：
一是圍繞四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新現(xiàn)狀開(kāi)展走訪調(diào)研，認(rèn)真梳理排查科技領(lǐng)域任務(wù)風(fēng)險(xiǎn)隱患，梳理出“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)問(wèn)題，形成風(fēng)險(xiǎn)隱患臺(tái)賬，制訂相關(guān)應(yīng)對(duì)措施。
二是加快科技安全預(yù)警監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的持續(xù)關(guān)注與預(yù)警，建立重大科技安全事件應(yīng)急處理機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)公眾科技意識(shí)的培養(yǎng)，擴(kuò)大科技惠民的覆蓋面，縮小數(shù)字鴻溝，有效防范和化解社會(huì)矛盾。
三是加強(qiáng)協(xié)同應(yīng)對(duì)。進(jìn)一步加強(qiáng)部門之間的協(xié)同，有效防范科技風(fēng)險(xiǎn)與其他各類風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)。
我市防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)情況的報(bào)告篇十八
為認(rèn)真貫徹落實(shí)省打非辦下發(fā)的《湖南省打擊和處置非法集資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于開(kāi)展非法集資風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)排查活動(dòng)的通知》(湘打非辦字[20xx]2號(hào))文件要求，嚴(yán)格按照《益陽(yáng)市開(kāi)展非法集資風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)排查活動(dòng)方案》要求，結(jié)合我市實(shí)際情況制定非法集資風(fēng)險(xiǎn)排查工作方案，開(kāi)展了非法集資風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)排查工作。現(xiàn)將工作情況總結(jié)如下:。
為及早發(fā)現(xiàn)非法集資的嚴(yán)峻形勢(shì)和危害后果。根據(jù)市委、市政府指示，我局4月20日成立了由劉長(zhǎng)庚局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，劉衛(wèi)兵、鄧清平為副組長(zhǎng)，劉田美、鄢躍波、王佑文、盛家余、王偉為成員的非法集資風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)排查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)局辦公室，負(fù)責(zé)牽頭組織協(xié)調(diào)、督促各單位順利完成工作任務(wù)。
以網(wǎng)點(diǎn)為陣地，利用條幅、展板、電子顯示屏為載體，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)講解、散發(fā)宣傳單等形式，開(kāi)展形式多樣、面向基層的宣傳教育活動(dòng)，從多方位、多角度地宣傳非法集資的表現(xiàn)形式和特點(diǎn)，剖析典型案例，增強(qiáng)公民的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和辨別能力，擴(kuò)大打擊非法集資的宣傳面和影響力，對(duì)社會(huì)公眾提示風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)群眾自覺(jué)遠(yuǎn)離非法集資。
此次為期一個(gè)月的宣傳和排查工作，我局共出動(dòng)執(zhí)法宣傳車18臺(tái)/次，執(zhí)法人員46人次，重點(diǎn)對(duì)拍買、典當(dāng)、預(yù)付卡用途等領(lǐng)域開(kāi)展排查宣傳，在排查中做到嚴(yán)查嚴(yán)處，干部分片包干，責(zé)任到人，通過(guò)這次非法集資風(fēng)險(xiǎn)宣傳和排查工作，使廣大流通領(lǐng)域員工和群眾充分認(rèn)識(shí)到非法集資的危害性，切實(shí)增強(qiáng)了廣大人民群眾防范非法集資的意識(shí)，提高識(shí)假防騙的能力，起到了對(duì)社會(huì)公眾提示風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)群眾自覺(jué)遠(yuǎn)離非法集資的目的。我局今后將定期開(kāi)展防范和打擊非法集資工作，讓廣大群眾遠(yuǎn)離非法集資，遠(yuǎn)離犯罪。