報(bào)告的寫(xiě)作需要遵循一定的結(jié)構(gòu)和規(guī)范，并注意語(yǔ)言表達(dá)的準(zhǔn)確性。在報(bào)告中，應(yīng)該注重對(duì)關(guān)鍵問(wèn)題和重要發(fā)現(xiàn)的詳細(xì)解釋和分析。以下是小編為大家收集的報(bào)告范文，僅供參考，可以作為寫(xiě)報(bào)告的一個(gè)參考模板。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村調(diào)研報(bào)告篇一
大姚縣三岔河鄉(xiāng)蕎苴村委會(huì)是州統(tǒng)計(jì)局的是“四群”教育工作聯(lián)系點(diǎn)，近年來(lái)，在州、縣、鄉(xiāng)三級(jí)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)和扶持下，在各級(jí)各部門(mén)的關(guān)心、支持和幫助下，全村社會(huì)和經(jīng)濟(jì)得到了較大的發(fā)展，但也還存在許多困難和問(wèn)題。為了深入了解實(shí)情，摸清底數(shù)，掌握蕎苴村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀和困難，進(jìn)一步做好扶貧幫困工作，近期，我通過(guò)入戶走訪、村領(lǐng)導(dǎo)班子座談、自己駐村親身體驗(yàn)等方式，重點(diǎn)圍繞調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、理清發(fā)展思路、增加農(nóng)民收入等進(jìn)行了深入的調(diào)查研究，對(duì)蕎苴村貧困的原因和如何脫貧致富有了一些初淺的認(rèn)識(shí)和思考。
蕎苴村隸屬大姚縣三岔河鄉(xiāng)。地處三岔河鄉(xiāng)南邊，距三岔河鄉(xiāng)政府駐地6公里，到鄉(xiāng)道路為土路，交通方便，距大姚縣城58公里。東鄰白泥田村委會(huì)，西鄰背陰地村交界，北鄰三岔河村委會(huì)。轄里村、河邊、外一、外二、三龍樹(shù)等5個(gè)自然村，5個(gè)村民小組。現(xiàn)有農(nóng)戶164戶，有鄉(xiāng)村人口治理發(fā)愣功人，村黨總支一個(gè)，村支部5個(gè)，其中黨員有35人，女性黨員5人。
全村國(guó)土面積19.02平方公里，海拔1580米，年平均氣溫17.80℃，年降水量650-750毫米，適合種植糧食、烤煙等農(nóng)作物。全村耕地面積974畝，人均耕地1.59畝，林地23483.2畝，共有經(jīng)濟(jì)林果地810畝。2019年全村經(jīng)濟(jì)總收入449.91萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入5637元。村內(nèi)自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，民風(fēng)淳樸，適宜烤煙、核桃、花椒、水稻等糧食經(jīng)濟(jì)作物生長(zhǎng)。
蕎苴村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，由于自然條件和傳統(tǒng)習(xí)慣所限，農(nóng)戶以烤煙，核桃、花椒、水稻種植為生，也是經(jīng)濟(jì)收入重要來(lái)源，不能形成多種品種經(jīng)濟(jì)作物的大規(guī)模種植。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式粗放、產(chǎn)業(yè)化程度低，主要還是梨耕的原始耕作方式，不能形成專業(yè)化、機(jī)械化的作業(yè);產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)水平低，未能形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的產(chǎn)、供、銷一條龍生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系;農(nóng)民收入來(lái)源單一，主要靠出售農(nóng)業(yè)初級(jí)產(chǎn)品創(chuàng)收，缺少加工增值環(huán)節(jié)，農(nóng)民增收困難。通過(guò)國(guó)家近年來(lái)對(duì)“三農(nóng)”的大力扶持，村民基本上都已經(jīng)達(dá)到溫飽水平，但是村民普遍缺乏發(fā)展意識(shí)和市場(chǎng)觀念。基礎(chǔ)設(shè)施逐步加強(qiáng)。隨著國(guó)家對(duì)三農(nóng)加大投入，自然村道路硬化得到改善，飲水工程成效明顯，保證了村民喝上安全的自來(lái)水，沼氣和太陽(yáng)能補(bǔ)助加大，農(nóng)戶用上清潔環(huán)保生活能源，針對(duì)蕎苴村實(shí)際情況，我局積極出主意想辦法，給予他們幫助。逐步改善了交通，衛(wèi)生，教育和村民的生產(chǎn)生活條件。
由于受惡劣的自然環(huán)境制約，全村居民受教育程度普遍偏低，導(dǎo)致思想比較保守，傳統(tǒng)的小農(nóng)意識(shí)根深蒂固，生產(chǎn)、生活和行為方式都與現(xiàn)代社會(huì)生活的要求差距甚遠(yuǎn)。在思想素質(zhì)方面：普遍存在“溫飽無(wú)憂小富即安”的思想，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃。在文化素質(zhì)方面：目前，全村治理發(fā)愣功人中，文盲有64人，占總?cè)藬?shù)的10.62%，小學(xué)文化程度397人，占總?cè)藬?shù)的65%，初中文化程度110人，占總?cè)藬?shù)的18%，高中和中專文化程度27人，占總?cè)藬?shù)的4.45%，大專文化程度僅有12人。由于知識(shí)匱乏，村民對(duì)新事物、新技術(shù)缺乏認(rèn)識(shí)，阻礙了接受新事物、學(xué)習(xí)使用新科技的能力。在技能素養(yǎng)方面：具有一技之長(zhǎng)的人還比較少，導(dǎo)致種地只能粗放經(jīng)營(yíng)不能集約經(jīng)營(yíng)，打工則只能賣(mài)苦力打粗放工，嚴(yán)重地制約了農(nóng)民的增收。
(二)精神文化建設(shè)匱乏，村民的物質(zhì)水平在逐漸提高，但是村民們的業(yè)余活動(dòng)較少，沒(méi)有的村文化活動(dòng)場(chǎng)所，主要還是觀看電視為主，農(nóng)閑后相互的串門(mén)聊天，村民自覺(jué)參與活動(dòng)的積極性不高，不能體現(xiàn)“樂(lè)在其中”的創(chuàng)建思想，精神文明創(chuàng)建工作有待加強(qiáng)和提高。
(三)基層黨組織建設(shè)仍須加強(qiáng)。蕎苴村設(shè)黨總支部1個(gè)，下轄村民小組黨支部5個(gè)，共有黨員35人。從調(diào)研情況看，基層黨組織健全，村組黨員干部吃苦精神強(qiáng)，在帶領(lǐng)村民建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中發(fā)揮了較好作用。但隨著農(nóng)村改革的不斷深入，廣大黨員、干部在適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)、新要求上還存在一些不容樂(lè)觀的困難和問(wèn)題。一是創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。多數(shù)黨員、干部沿襲于傳統(tǒng)工作思路，思想僵化、工作被動(dòng)、疲于應(yīng)付。二是帶領(lǐng)群眾致富本領(lǐng)不高。目前，多數(shù)黨員科技文化素質(zhì)偏低，對(duì)新時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題束手無(wú)策，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的能力不強(qiáng)，發(fā)展的路子不寬，工作方法不多，在群眾“盼富”面前力不從心。三是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱。當(dāng)前，全村集體經(jīng)濟(jì)收入相當(dāng)微薄，正常的辦公費(fèi)用都依靠轉(zhuǎn)移支付來(lái)維持，一定程度上影響了村級(jí)組織作用的正常發(fā)揮，村組黨組織及村委會(huì)的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號(hào)召力隨之減弱。
(三)產(chǎn)業(yè)單一且培植新產(chǎn)業(yè)難度大。一是蕎苴村的經(jīng)濟(jì)收入烤煙種植。2019年全村農(nóng)民人均純收入的49.5%來(lái)源于烤煙，烤煙已成為全村群眾的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源，其它的經(jīng)濟(jì)林果核桃，板栗，花椒，種植過(guò)程中科技含量低、科學(xué)的核桃嫁接技術(shù)掌握不夠好、中耕管理不到位、集約化經(jīng)營(yíng)剛起步、抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力低等問(wèn)題還較為突出，壯大核桃產(chǎn)業(yè)任重道遠(yuǎn);二是受地理環(huán)境的制約，除核桃種植外，還可種植花椒、板粟、華山松等，但受地勢(shì)和水資源的制約，想形成規(guī)模難度非常大;三是缺乏養(yǎng)殖技術(shù)。近年來(lái)，縣、鄉(xiāng)黨委政府均鼓勵(lì)大力發(fā)展黑山羊養(yǎng)殖，蕎苴村也有不少農(nóng)戶作過(guò)嘗試，但由于養(yǎng)殖技術(shù)和品種改良等問(wèn)題，養(yǎng)殖大戶少。四是剩余勞動(dòng)力資源未得到充分利用。受自身素質(zhì)和傳統(tǒng)觀念的束縛，許多村民文化水平低，科技素質(zhì)差，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，在非農(nóng)領(lǐng)域就業(yè)面臨著諸多困難，加之一些人安于現(xiàn)狀，外出務(wù)工怕吃虧，減少了增收的機(jī)會(huì)。
近年來(lái)，三岔鄉(xiāng)黨委政府就全鄉(xiāng)的發(fā)展提出了“一園四區(qū)”的工作思路，蕎苴村委會(huì)烤煙、畜牧業(yè)、優(yōu)質(zhì)糧食種植的實(shí)際，面對(duì)當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)、新特點(diǎn)和新要求，針對(duì)蕎苴村的實(shí)際，有以下幾點(diǎn)建議：
1、加強(qiáng)基礎(chǔ)教育，提高村民素質(zhì)。讓“學(xué)習(xí)改變命運(yùn)，教育決定未來(lái)、成就未來(lái)”的思想扎根群眾。農(nóng)村九年義務(wù)教育的實(shí)施，在一定程度上減輕家長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，特別是在縣、鄉(xiāng)政府關(guān)心支持下，對(duì)學(xué)習(xí)好考上大學(xué)的農(nóng)村家庭給予一定的助學(xué)補(bǔ)助，真正讓學(xué)生安心讀書(shū)。
3、發(fā)展文體衛(wèi)生事業(yè)，提高健康水平。建設(shè)村組文體活動(dòng)中心，為群眾提供文體活動(dòng)場(chǎng)所。
4、完善社會(huì)救助體系，構(gòu)建和諧新村。以為民解困為核心，以村民最低生活保障為基礎(chǔ)，以特困群眾生活救助、大病醫(yī)療救助。五保對(duì)象救助、教育救助、養(yǎng)老救助、自然災(zāi)害救助等為輔助，以捐贈(zèng)扶貧為補(bǔ)充，建立健全覆蓋全村的新型社會(huì)救助體系、保障機(jī)制和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。
俗話說(shuō)“靠山吃山，靠水吃水”。蕎苴村地處山區(qū)，“三棵樹(shù)”種植已初具規(guī)模，當(dāng)前急需解決的問(wèn)題有：
1、要提高科技種植含量，聘請(qǐng)專業(yè)人員為群眾開(kāi)辦經(jīng)濟(jì)林果植培訓(xùn)班，力爭(zhēng)每個(gè)村民小組有3-5名種植輔導(dǎo)員，廣泛開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)，組織專家進(jìn)村入戶，為群眾解答各種疑難問(wèn)題;大力推廣科學(xué)種植，育苗、移栽、嫁接、防病、施肥等環(huán)節(jié)上下功夫，不斷改善經(jīng)濟(jì)林果的生長(zhǎng)環(huán)境，努力使經(jīng)濟(jì)林果種植產(chǎn)量增收、品質(zhì)提高。
2、要發(fā)動(dòng)群眾自建蓄水池(窖)，解決經(jīng)濟(jì)林果灌溉難的問(wèn)題，改變靠天吃飯的歷史。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村調(diào)研報(bào)告篇二
渭南市臨渭區(qū)地處陜西省關(guān)中平原東部，是渭南、市政府所在地，總面積1221平方千米，全區(qū)轄6個(gè)街道、14個(gè)鎮(zhèn)、485個(gè)行政村，總?cè)丝?4萬(wàn)，農(nóng)村居住人口58萬(wàn)，農(nóng)民人均收入6400元。臨渭區(qū)境內(nèi)道路四通八達(dá)，遍布城鄉(xiāng)，交通便捷順暢。
一、農(nóng)村集體聚餐現(xiàn)狀
隨著農(nóng)村生活水平的提高及傳統(tǒng)風(fēng)俗習(xí)慣，農(nóng)村家庭自辦宴席現(xiàn)象相當(dāng)普遍，凡婚喪嫁娶或喬遷、祝壽、孩子升學(xué)等都要舉辦規(guī)模大小不一的家庭宴席，上年度，我轄區(qū)共舉辦農(nóng)村集體聚餐2000余次，平均每次聚餐人數(shù)80人，大部分以聘請(qǐng)廚師在家自行辦理。農(nóng)村條件有限，加工環(huán)境衛(wèi)生差，餐飲具消毒無(wú)從談起，大部分主家不愿意留樣。
二、農(nóng)村聚餐管理現(xiàn)狀
村集體聚餐320余次，申報(bào)率僅為16%，從上報(bào)數(shù)量來(lái)看，仍有大多數(shù)村鎮(zhèn)因信息報(bào)送不暢、食品安全意識(shí)淡薄、麻痹思想嚴(yán)重，未能及時(shí)上報(bào)備案。我局針對(duì)此現(xiàn)狀，認(rèn)真分析存在問(wèn)題，及時(shí)向區(qū)政府提出解決農(nóng)村食品安全協(xié)管員待遇問(wèn)題，得到區(qū)政府及各鎮(zhèn)的大力支持，落實(shí)了一村一員制，為全區(qū)485個(gè)協(xié)管員按每人每月50元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放了補(bǔ)助，有效解決了信息不暢的問(wèn)題。對(duì)全區(qū)90余名農(nóng)村集體聚餐的廚師進(jìn)行了備案登記，并進(jìn)行了集體培訓(xùn)，培訓(xùn)合格發(fā)放培訓(xùn)合格證，配發(fā)了工作衣帽。
三、存在問(wèn)題
（一）監(jiān)管人員嚴(yán)重缺乏。絕大多數(shù)舉辦者不積極申報(bào)備案，村級(jí)食品藥品安全協(xié)管員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督管理所無(wú)從獲取信息，有些甚至是事后才了解情況，有些獲取信息后上門(mén)指導(dǎo)有時(shí)還不被接受；村級(jí)食品藥品安全協(xié)管員指導(dǎo)集體聚餐活動(dòng)工作量比較大，但政府發(fā)給的工作補(bǔ)貼較低，有些還沒(méi)有落實(shí)，造成其工作積極性不高；受傳統(tǒng)文化的影響，農(nóng)村集體聚餐（婚宴、完燈）大多都是扎堆舉辦，有時(shí)一天會(huì)同時(shí)舉辦5、6家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督管理所現(xiàn)有的執(zhí)法人員（按萬(wàn)分之三比例配備）和交通工具（一所一輛車）不能保障對(duì)轄區(qū)所有集體聚餐活動(dòng)進(jìn)行上門(mén)指導(dǎo)，監(jiān)管人員少，工作量大的現(xiàn)狀致使工作人員只能對(duì)部分集體聚餐進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)而基層監(jiān)督所人員極少，雖然聘用有食品安全協(xié)管員，但因有關(guān)知識(shí)缺乏，沒(méi)有執(zhí)法權(quán)，不足以發(fā)揮監(jiān)管效果，執(zhí)法力量不足，無(wú)法顧及。
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（二）承辦宴席能力不足。由于農(nóng)村家庭辦酒席桌數(shù)較多，而且?guī)滋爝B著辦，大部分在自己家中進(jìn)行，使本來(lái)就不寬暢的加工烹調(diào)場(chǎng)所顯得更為緊張。為了滿足食用需要，不得不提前制作食品，食品安全隱患十分嚴(yán)重。同時(shí)，就餐者有的還患有各種傳染病，聚餐時(shí)上百人聚集一堂，極易造成傳染病的傳播。
（三）加工衛(wèi)生條件簡(jiǎn)陋。自辦宴席的場(chǎng)所大都選擇在家中，加工和就餐場(chǎng)所要么露天，要么用油布做頂棚，無(wú)防塵、防蠅、防鼠措施，蚊蠅灰塵多；冷藏設(shè)施嚴(yán)重不足，加工后待用的食品及其原料在自然條件下存放，大量半成品與熟食長(zhǎng)時(shí)間混放，極易引起食物中微生物的大量繁殖；大量食品加工用具、容器屬臨時(shí)租借，清洗消毒設(shè)備缺乏，餐具不進(jìn)行消毒，反復(fù)使用，每次使用后，僅僅用水沖洗；生產(chǎn)加工場(chǎng)所和加工工具生熟不分，存在交叉污染。部分加工場(chǎng)所緊鄰家禽畜舍，就餐環(huán)境極易污染。
（四）原料進(jìn)貨渠道復(fù)雜。由于經(jīng)濟(jì)上的原因及衛(wèi)生意識(shí)差，農(nóng)村辦酒席戶在原料進(jìn)貨上優(yōu)先考慮價(jià)格，所需的食品、蔬菜、酒飲料等食品一般是從市場(chǎng)上購(gòu)買(mǎi)的三無(wú)產(chǎn)品，進(jìn)貨渠道較混亂，肉制品未經(jīng)檢疫，采購(gòu)食品時(shí)不按規(guī)定進(jìn)行索證索票。尤其是熟食往往貪圖方便，就近購(gòu)買(mǎi)，導(dǎo)致一些假劣食品流向了農(nóng)村家庭宴席餐桌，使食品安全留有隱患。
設(shè)備，食品加工制作人員事前未經(jīng)健康體檢，未經(jīng)正規(guī)培訓(xùn)和操作不規(guī)范，有否不能從事食品加工制作的疾病不得而知，致使造成疾病傳播。
四、對(duì)策及建議
（一）管好廚師是關(guān)鍵。農(nóng)村廚師是農(nóng)村集體聚餐活動(dòng)的的主要操辦人員，一般是一個(gè)主廚，召集一些幫廚，有純粹幫忙性質(zhì)的，也有承包宴席制作的盈利性質(zhì)的。一般說(shuō)，廚師如果重視食品安全，操作符合安全規(guī)范，那么，這次集體聚餐活動(dòng)基本上就是安全的。因此，必須加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體聚餐廚師的管理，摸清轄區(qū)廚師的基本情況，每年組織對(duì)廚師進(jìn)行健康檢查和食品安全知識(shí)教育培訓(xùn)，提高其食品安全意識(shí)和能力，建立農(nóng)村廚師檔案，收集其操辦聚餐活動(dòng)的信息，對(duì)發(fā)生食品安全事故的廚師，探索建立退出機(jī)制。
（二）發(fā)展第三方提供餐飲服務(wù)是方向。農(nóng)村集體聚餐一是要結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，借助和發(fā)揮農(nóng)村紅白理事會(huì)的作用，倡導(dǎo)移風(fēng)易俗、文明辦事、安全節(jié)儉；二是提倡并逐步推廣流動(dòng)餐車，或者有條件的餐飲服務(wù)企業(yè)下鄉(xiāng)進(jìn)入農(nóng)村以承包性質(zhì)（包席）承辦集體聚餐活動(dòng)；三是在農(nóng)村扶持一些村民開(kāi)辦主要針對(duì)集體聚餐活動(dòng)的餐飲服務(wù)企業(yè)，在固定的餐飲加工烹飪場(chǎng)所加工食品，消除安全隱患。隨著農(nóng)民家庭收入的提高和經(jīng)濟(jì)水平的不斷改善，會(huì)有越來(lái)越多的農(nóng)民委托流動(dòng)餐車、餐飲企業(yè)操辦集體聚餐，或者到餐飲企業(yè)聚餐，不僅保障了食品安全，還減輕了農(nóng)民經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和精神壓力。
（三）落實(shí)工作責(zé)任是保障。目前，農(nóng)村集體聚餐監(jiān)管還屬
于法律空白（流動(dòng)餐車因具有餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)性質(zhì)除外），不許可、無(wú)法監(jiān)管和處罰；當(dāng)然，因無(wú)經(jīng)營(yíng)行為，也難以立法。但農(nóng)村集體聚餐的種種不能保證安全的現(xiàn)狀，使得其屢屢成為食品安全事故的高發(fā)領(lǐng)域。發(fā)生食品安全事故后，因就餐者多為親朋好友和左鄰右舍，中毒者多選擇自行就醫(yī)治療，外人往往無(wú)法掌握信息。因此，要確保農(nóng)村集體聚餐食品安全，不能只靠協(xié)管員或者基層食品藥品監(jiān)督管理人員單打獨(dú)斗，而是需要區(qū)、縣級(jí)政府牽頭抓總，讓村級(jí)食品藥品協(xié)管員、村干部、農(nóng)村紅白理事會(huì)等群眾組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督管理所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣食品藥品監(jiān)督管理局密切配合，通過(guò)打一套組合拳，確保農(nóng)村集體聚餐食品安全。因此，必須明確責(zé)任，農(nóng)村集體聚餐舉辦者（流動(dòng)餐車和承包宴席的承辦者）是食品安全的第一責(zé)任人，應(yīng)提前將聚餐活動(dòng)菜單、舉辦地點(diǎn)、參加人數(shù)等內(nèi)容提前向本村食品藥品安全協(xié)管員報(bào)告，并簽訂食品安全承諾書(shū)；村食品藥品安全協(xié)管員應(yīng)及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督管理所報(bào)告，并現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指導(dǎo)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督管理所要按照《國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村餐飲食品安全監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)食藥監(jiān)食〔2012〕146號(hào)）文件精神，必要時(shí)可派人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照屬地管理要求，對(duì)本轄區(qū)集體聚餐食品安全負(fù)總責(zé)，要開(kāi)展食品安全知識(shí)和法律知識(shí)宣傳教育，提高食品安全事故防范能力；各縣市區(qū)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)轄區(qū)農(nóng)村集體聚餐活動(dòng)的指導(dǎo)業(yè)務(wù)、廚師的健康檢查及培訓(xùn)和應(yīng)急處臵等工作，應(yīng)采取切實(shí)有效措施，保障農(nóng)村集體聚餐的食品安全。
（四）加強(qiáng)農(nóng)村聚餐指導(dǎo)的服務(wù)意識(shí)。各鎮(zhèn)政府要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，把群體性聚餐管理這一關(guān)系廣大農(nóng)民健康利益的工作認(rèn)真貫徹落實(shí)好。由于在農(nóng)村因事辦宴席是一種傳統(tǒng)習(xí)俗，農(nóng)民群眾對(duì)實(shí)行聚餐報(bào)告指導(dǎo)制度自覺(jué)性不高，有的辦宴者到鎮(zhèn)政府路途遠(yuǎn)交通不便，舉辦喪宴還是急事急辦，因此，農(nóng)民群眾辦宴主動(dòng)申報(bào)和接受監(jiān)管的比較少。各鎮(zhèn)、行政村要克服坐等群眾上門(mén)報(bào)告的工作態(tài)度，特別是村食品安全協(xié)管員要增強(qiáng)責(zé)任感，落實(shí)責(zé)任制，建立暢通的信息渠道，及時(shí)主動(dòng)掌握本村舉辦家宴情況，及時(shí)主動(dòng)組織上門(mén)跟蹤服務(wù)，提供衛(wèi)生咨詢，加強(qiáng)宴席動(dòng)態(tài)管理，從菜單的審核、原料的采購(gòu)與儲(chǔ)存、餐飲具的消毒、加工過(guò)程中的衛(wèi)生和冷菜制作衛(wèi)生、留樣等給予全面的指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除食物中毒隱患，確保宴席衛(wèi)生安全。同時(shí)要完善細(xì)節(jié)，做到：明確備案程序，明確聚餐須知，明確廚師須知，明確基本衛(wèi)生設(shè)施和餐飲器具衛(wèi)生要求，明確食品的采購(gòu)、加工要求，明確聚餐衛(wèi)生審查內(nèi)容。
（五）大力開(kāi)展食品安全宣傳教育活動(dòng)。廣大農(nóng)民群眾食品安全意識(shí)淡薄，自我保護(hù)能力較差。各級(jí)政府要積極開(kāi)展健康教育，廣泛普及食品衛(wèi)生知識(shí)，引導(dǎo)廣大農(nóng)民樹(shù)立良好的飲食衛(wèi)生習(xí)慣，提高在舉辦和參加宴席中的飲食安全意識(shí)，努力保障自身健康安全，要把群體性聚餐管理的目的意義，宴席制作衛(wèi)生知識(shí)宣傳到每一農(nóng)家，增強(qiáng)廣大農(nóng)戶報(bào)告的自覺(jué)性，主動(dòng)接受衛(wèi)生監(jiān)督人員管理，確保宴席符合衛(wèi)生要求，嚴(yán)防食物中毒事件發(fā)生。
同時(shí)還要廣泛開(kāi)展移風(fēng)易俗教育，提倡文明、健康、科學(xué)的婚、壽、喬遷等慶?；顒?dòng)。
一、基本情況：
**市位于**省腹地偏西，**盆地西緣，**山東麓，東、北部與**縣相鄰，東南與**相交，西南為**市，西與**縣、**相連。全市下轄5個(gè)街道、9個(gè)鎮(zhèn)和2個(gè)鄉(xiāng)，市境總面積1179平方千米，總?cè)丝?2.45萬(wàn)（2015年）。
監(jiān)管之外。因此積極探索農(nóng)村聚集性餐飲的監(jiān)督管理，就顯得尤為重要和必要，現(xiàn)就我市農(nóng)村聚集性餐飲的現(xiàn)狀、存在問(wèn)題進(jìn)行粗淺的分析，并提出相應(yīng)對(duì)策。我局聘請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)管員14人，農(nóng)村協(xié)管員301人。粗略估計(jì)全市農(nóng)村平均每年舉辦集體聚餐3000余次。在農(nóng)村集體聚餐過(guò)程中絕大部分屬環(huán)境簡(jiǎn)陋，食品加工、就餐場(chǎng)所臨時(shí)搭建，從業(yè)人員無(wú)健康證明等現(xiàn)象普遍存在，聚餐環(huán)境存在嚴(yán)重的安全隱患。為進(jìn)一步做好農(nóng)村群體性聚餐的安全管理工作，我市政府于2012年7月制定下發(fā)了《**市關(guān)于農(nóng)村較大型集體聚餐食品安全監(jiān)管的實(shí)施辦法》，辦法規(guī)定農(nóng)村集體聚餐承辦人應(yīng)提前3天向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦“一專三員”提出集體聚餐申請(qǐng)備案登記申請(qǐng)，“一專三員”及時(shí)將詳情報(bào)市食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)。食品藥品監(jiān)督管理人員和“一專三員”在聚餐前一天或聚餐當(dāng)天到現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo)，對(duì)存在的問(wèn)題提出書(shū)面意見(jiàn)并督促整改。填寫(xiě)《**市集體聚餐申請(qǐng)備案登記表》和簽訂《**市集體聚餐食品安全告知書(shū)》和《承辦集體聚餐食品安全的承諾書(shū)》。
二、存在問(wèn)題：
食品安全知識(shí)、就餐者有的還患有傳染病或其他疾病，聚餐時(shí)上百人聚集一堂，極易造成傳染病傳播。
2、加工環(huán)境條件較差。自辦宴席場(chǎng)所大都選擇在家中，食品加工和就餐場(chǎng)所要么露天，要么用油布做頂棚，無(wú)防塵、防蠅、防鼠措施，蚊蠅灰塵多、冷藏設(shè)施、消毒設(shè)施、保潔設(shè)施嚴(yán)重不足，加工待用的食品及其原材料在自然條件下存放，大量原料、半成品、成品長(zhǎng)時(shí)間混放，極易引起食物交叉感染，大量食品加工工具、容器臨時(shí)租借，餐具不消毒，反復(fù)使用，每次使用后，僅用水沖洗，部分加工場(chǎng)所緊鄰家禽畜舍，就餐環(huán)境極易污染。
3、加工原材料進(jìn)貨把關(guān)不嚴(yán)。由于農(nóng)村家宴食材自行購(gòu)進(jìn)，采購(gòu)方便、價(jià)格低廉成為首選，加之農(nóng)民對(duì)假冒偽劣產(chǎn)品鑒別能力差，所采購(gòu)的食材質(zhì)量難以得到保證，個(gè)別家庭將家宴外包，餐飲服務(wù)人員為了利潤(rùn)最大化，在代為采購(gòu)過(guò)程中也存在把關(guān)不嚴(yán)，以次充好等問(wèn)題。
4、食藥監(jiān)管有盲區(qū)。**市地形地貌為“一山一丘一平原”，近6.6萬(wàn)戶農(nóng)村家庭約12.5萬(wàn)人居住在半山區(qū)、山區(qū)，村莊分散，交通不便，執(zhí)法力量不足，使一些偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村的食品安全工作出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)，雖然聘有食品安全協(xié)管員，但相關(guān)知識(shí)缺乏，沒(méi)有執(zhí)法權(quán)，加之經(jīng)費(fèi)投入不到位，不足以發(fā)揮有效的監(jiān)管效果。
5、食品安全意識(shí)淡薄。農(nóng)村集體聚餐舉辦者和參加聚餐
的人民群眾食品安全意識(shí)淡薄，“不干不凈，吃了沒(méi)病”的思想普遍存在，農(nóng)村家宴食品加工就餐無(wú)固定場(chǎng)所，一般在空?qǐng)鲎踊蛟鹤永锎罱ㄅR時(shí)帳篷，環(huán)境簡(jiǎn)陋，衛(wèi)生條件較差，從事農(nóng)村家宴食材加工的廚師大多數(shù)都是流動(dòng)性較強(qiáng)的農(nóng)村服務(wù)隊(duì)，加工制作程序簡(jiǎn)單，基本無(wú)有效的衛(wèi)生、清洗、消毒和存儲(chǔ)設(shè)施設(shè)備，前來(lái)洗碗，擇菜的幫廚人員，也大都是未經(jīng)培訓(xùn)的鄰居或村民，很少進(jìn)行健康體檢，有沒(méi)有不能從事食品加工制作的疾病不得而知，這些都給用餐人員帶來(lái)了嚴(yán)重的安全隱患。
三、對(duì)策和建議
1、提高食品安全意識(shí)是基礎(chǔ)，10月1日，新《食品安全法》頒布之際，建議通過(guò)媒體大力宣傳貫徹新《食品安全法》、《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》、食品衛(wèi)生安全知識(shí)等法律法規(guī)和相關(guān)食品安全知識(shí)，不斷提高廣大人民群眾的食品安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，建議各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街道）利用新《食品安全法》頒布之際，集中轄區(qū)內(nèi)各餐飲服務(wù)人員集體學(xué)習(xí)新《食品安全法》，通過(guò)集中學(xué)習(xí)提高餐飲服務(wù)人員的食品安全意思，引導(dǎo)各村組建專門(mén)從事農(nóng)村集體聚餐的廚師服務(wù)隊(duì)伍，分區(qū)域成立民間廚師行業(yè)協(xié)會(huì)，舉辦民間廚師培訓(xùn)班等，提高廚師人員的從業(yè)素質(zhì)，發(fā)揮自律作用。
造冊(cè)，由市食品安全協(xié)調(diào)辦公室或鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥監(jiān)站負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村廚師進(jìn)行體檢和有關(guān)食品法律法規(guī)知識(shí)、加工場(chǎng)所的衛(wèi)生要求、廚師的個(gè)人衛(wèi)生要求、食品加工制作過(guò)程的衛(wèi)生要求等方面知識(shí)的培訓(xùn)，對(duì)健康體檢合格并通過(guò)食品安全法律法規(guī)、操作規(guī)范培訓(xùn)的鄉(xiāng)村廚師，統(tǒng)一發(fā)放鄉(xiāng)村廚師食品安全知識(shí)培訓(xùn)合格證，做到持證上崗。
3、加強(qiáng)藥監(jiān)站對(duì)農(nóng)村聚餐的服務(wù)意識(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥監(jiān)站要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，由于農(nóng)村因事辦宴席是一種習(xí)俗，農(nóng)民群眾對(duì)實(shí)行聚餐報(bào)告指導(dǎo)制度自覺(jué)性不高，有的辦宴者到鄉(xiāng)鎮(zhèn)路途較遠(yuǎn)、交通不便，舉辦喪宴還是急事急辦。因此，農(nóng)民群眾主動(dòng)申報(bào)和接受監(jiān)管的較少，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和藥監(jiān)站要克服坐等群眾上門(mén)報(bào)告的工作態(tài)度，增強(qiáng)責(zé)任感，落實(shí)責(zé)任制，建立暢通的信息渠道，發(fā)現(xiàn)有舉辦宴席的，及時(shí)主動(dòng)上門(mén)跟蹤服務(wù)，從菜單的審核、原料的采購(gòu)與儲(chǔ)存、餐飲具的消毒、加工過(guò)程的衛(wèi)生和冷菜制作衛(wèi)生、留樣等給予全面的指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除食品安全隱患，確保集體聚餐安全。
不斷增強(qiáng)安全監(jiān)管的針對(duì)性和實(shí)效性。
5、加大執(zhí)法檢查是關(guān)鍵，建議食藥監(jiān)、工商、質(zhì)檢、公安食品藥品偵查大隊(duì)等部門(mén)加大聯(lián)合執(zhí)法力度，在元旦、五一，十一等農(nóng)村家宴舉辦高峰期，加大對(duì)農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)、城鄉(xiāng)結(jié)合部批發(fā)市場(chǎng)、流動(dòng)攤販的執(zhí)法檢查力度，防止過(guò)期變質(zhì)、假冒偽劣以及未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫的“三無(wú)”食品流向老百姓餐桌，從源頭上遏制食品安全事故的發(fā)生。
6、應(yīng)急救援能力是保障，市食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室應(yīng)依法行使食品安全的綜合監(jiān)督和組織協(xié)調(diào)職能，建立健全應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格按照我市《重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，適時(shí)牽頭組織相關(guān)單位、部門(mén)開(kāi)展重大食品安全事故應(yīng)急演練，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)突發(fā)性事故應(yīng)急救援工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保突發(fā)食品安全事件能夠得到及時(shí)、有效妥善處置。
為詳細(xì)了解農(nóng)村集體聚餐現(xiàn)狀，更好地加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村群體性聚餐活動(dòng)的管理，有效防范農(nóng)村集體聚餐食物中毒事件的發(fā)生，確保農(nóng)村集體聚餐食品安全?？h食品藥品監(jiān)督管理局對(duì)4個(gè)社區(qū)、8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、84個(gè)行政村進(jìn)行調(diào)查摸底、調(diào)研。
一、農(nóng)村群體性聚餐現(xiàn)狀和問(wèn)題
（一）基本情況和存在問(wèn)題
我縣比鄰貴州望饃縣，全縣人口約16.1萬(wàn)，轄8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，4個(gè)社區(qū)，84個(gè)行政村，由于受傳統(tǒng)的風(fēng)俗影響，農(nóng)村百姓家庭自辦宴席現(xiàn)象很普遍，大凡婚喪嫁娶或喬遷、祝壽、孩子升大學(xué)等時(shí)候都要自行舉辦規(guī)模大小不一的'家庭宴席，以期達(dá)到紅喜事更加喜慶，白喜事場(chǎng)面熱鬧壯觀之目的。這是一種長(zhǎng)期形成的民族風(fēng)俗習(xí)慣，且隨著生活水平的提高，農(nóng)村聚餐宴席的規(guī)模在加大，從十幾至上百（桌）不等。在家庭自辦宴席過(guò)程中，因農(nóng)村衛(wèi)生條件等各種原因、并且大部分地區(qū)喜歡食用野生動(dòng)植物、菌類、水產(chǎn)食品等，導(dǎo)致食物中毒隱患較多。多年來(lái)，農(nóng)村因自辦宴席引起的集體性食物中毒事件時(shí)有發(fā)生。由于目前法律的局限性，農(nóng)村自辦宴席工作未納入法制化管理軌道，使得這一問(wèn)題已成為農(nóng)村食品安全管理中不容忽視的問(wèn)題。
（二）農(nóng)村聚餐管理現(xiàn)狀
（試行）》、《關(guān)于全面推行農(nóng)村50人以上聚餐報(bào)告指導(dǎo)制度工作的通知》等文件，對(duì)我縣農(nóng)村50人以上聚餐實(shí)行信息報(bào)告指導(dǎo)制度，即凡農(nóng)村家庭舉行婚、喪及生日宴等50人以上聚餐時(shí)，由舉辦者提前3天（如遇喪宴等特殊情況時(shí)提前1天）向村食品藥品安全信息站報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容包括就餐時(shí)間、就餐人數(shù)、場(chǎng)地衛(wèi)生條件和菜品清單等，由信息員對(duì)舉辦者的場(chǎng)地衛(wèi)生條件等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查，并報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全工作站備案、下發(fā)農(nóng)村聚餐飲食衛(wèi)生安全指導(dǎo)意見(jiàn)書(shū)。實(shí)行50人以上聚餐報(bào)告指導(dǎo)制度后，縣政府、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)高度重視并認(rèn)真貫徹落實(shí)，建立健全農(nóng)村食品安全監(jiān)管（協(xié)管）網(wǎng)絡(luò)、強(qiáng)化鄉(xiāng)村廚師的體檢與培訓(xùn)工作、廣泛開(kāi)展農(nóng)村聚餐衛(wèi)生和食物中毒防制宣傳、不斷完善全農(nóng)村聚餐報(bào)告渠道，農(nóng)村群體性聚餐活動(dòng)得到有效規(guī)范，未接報(bào)過(guò)因農(nóng)村群體性聚餐引起的食物中毒報(bào)告。截止目前，全縣設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全工作站8個(gè)，占全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）比例100％，聘請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全聯(lián)絡(luò)員66名、農(nóng)村食品安全信息員（協(xié)管員）268名；行政村實(shí)行聚餐信息報(bào)告?zhèn)浒嘎蔬_(dá)69％，今年1－4月份，全縣報(bào)告?zhèn)浒?14例。
二、問(wèn)題探因
一堂，極易造成傳染病的傳播。
2、加工衛(wèi)生條件簡(jiǎn)陋。自辦宴席的場(chǎng)所大都選擇在家中，加工和就餐場(chǎng)所要么露天，要么用油布做頂棚，無(wú)防塵、防蠅、防鼠措施，蚊蠅灰塵多；冷藏設(shè)施嚴(yán)重不足，加工后待用的食品及其原料在自然條件下存放，大量半成品與熟食長(zhǎng)時(shí)間混放，極易引起食物中微生物的大量繁殖；大量食品加工用具、容器屬臨時(shí)租借，清洗消毒設(shè)備缺乏，餐具不進(jìn)行消毒，反復(fù)使用，每次使用后，僅僅用水沖洗；生產(chǎn)加工場(chǎng)所和加工工具生熟不分，存在交叉污染。部分加工場(chǎng)所緊鄰家禽畜舍，就餐環(huán)境極易污染。
3、原料進(jìn)貨渠道復(fù)雜。由于經(jīng)濟(jì)上的原因及衛(wèi)生意識(shí)差，農(nóng)村辦酒席戶在原料進(jìn)貨上優(yōu)先考慮價(jià)格，所需的食品、蔬菜、酒飲料等食品一般是從市場(chǎng)上購(gòu)買(mǎi)的，進(jìn)貨渠道較混亂，肉制品未經(jīng)檢疫，采購(gòu)食品時(shí)不會(huì)按規(guī)定進(jìn)行索證索票。尤其是熟食往往貪圖方便，就近購(gòu)買(mǎi)，導(dǎo)致一些假劣食品流向了農(nóng)村家庭宴席餐桌。
4、監(jiān)管上出現(xiàn)盲區(qū)。一些邊遠(yuǎn)山區(qū)，村莊分散，交通不便，執(zhí)法力量不足, 使一些偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村的食品安全工作出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)。雖然聘用有食品安全信息員、協(xié)管員，但因有關(guān)知識(shí)缺乏，沒(méi)有執(zhí)法權(quán)，加上缺少經(jīng)費(fèi)投入，不足以發(fā)揮監(jiān)管效果。
事食品加工制作的疾病不得而知。
三、加強(qiáng)農(nóng)村群體性聚餐管理的對(duì)策
（一）加大農(nóng)村50人以上聚餐報(bào)告指導(dǎo)制度的推行力度。目前，農(nóng)村群體性聚餐活動(dòng)，涉及面大，參加人數(shù)多，管理難度大，實(shí)行農(nóng)村50人以上聚餐信息報(bào)告指導(dǎo)是規(guī)范農(nóng)村群體性聚餐管理的有效手段。因此全市各級(jí)黨委政府要高度重視并加強(qiáng)對(duì)群體性聚餐管理，著力形成“政府高位推動(dòng)、成員單位積極配合，合力推行農(nóng)村50人以上聚餐信息報(bào)告指導(dǎo)制度”的工作格局；重點(diǎn)強(qiáng)化農(nóng)村食品安全政府負(fù)總責(zé)的責(zé)任體系，嚴(yán)格落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、村委主任為鄉(xiāng)、村管理的第一責(zé)任人的責(zé)任，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要以高度的責(zé)任感具體承擔(dān)起農(nóng)村群體性聚餐管理職責(zé)，扎扎實(shí)實(shí)推行農(nóng)村50人以上聚餐信息報(bào)告指導(dǎo)制度。
（二）完善監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。各級(jí)政府要建立健全基層食品安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和行政村食品安全聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，完善監(jiān)管機(jī)制，明確“誰(shuí)來(lái)管，誰(shuí)來(lái)做”。一是要完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全工作站（辦公室）和行政村食品安全聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，明確機(jī)構(gòu)職責(zé)，落實(shí)專門(mén)的辦公場(chǎng)所、有牌子、有專職或兼職人員、有各項(xiàng)管理制度、有各項(xiàng)管理制度、有工作檔案資料。二是加強(qiáng)村級(jí)食品安全協(xié)管員、信息員隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)將監(jiān)管觸角向農(nóng)村一線延伸。三是逐級(jí)落實(shí)責(zé)任，實(shí)行片區(qū)分片包干，落實(shí)片區(qū)有責(zé)任人和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)。初步構(gòu)筑起“市、縣政府負(fù)總責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府直接負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全工作站直接抓，食品安全聯(lián)絡(luò)員、信息員具體干”的格局。
（三）強(qiáng)化鄉(xiāng)村廚師的體檢與培訓(xùn)工作。各地以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位對(duì)轄區(qū)從事農(nóng)村家宴的鄉(xiāng)村廚師進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，登記造冊(cè)。由區(qū)、縣（市）食品安全協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全工作站負(fù)責(zé)組織轄區(qū)鄉(xiāng)村廚師進(jìn)行健康體檢和有關(guān)食品法律法規(guī)知識(shí)、加工場(chǎng)所的衛(wèi)生要求、廚師的個(gè)人衛(wèi)生要求、食品加工制作過(guò)程的衛(wèi)生要求等衛(wèi)生知識(shí)的培訓(xùn)。對(duì)健康體檢合格并通過(guò)衛(wèi)生法律、衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)的鄉(xiāng)村廚師，統(tǒng)一發(fā)放鄉(xiāng)村廚師食品衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)合格證，做到持證上崗。
（四）加強(qiáng)農(nóng)村聚餐指導(dǎo)的服務(wù)意識(shí)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，把群體性聚餐管理這一關(guān)系廣大農(nóng)民健康利益的工作認(rèn)真貫徹落實(shí)好。由于在農(nóng)村因事辦宴席是一種傳統(tǒng)習(xí)俗，農(nóng)民群眾對(duì)實(shí)行聚餐報(bào)告指導(dǎo)制度自覺(jué)性不高，有的辦宴者到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府路途遠(yuǎn)交通不便，舉辦喪宴還是急事急辦，因此，農(nóng)民群眾辦宴主動(dòng)申報(bào)和接受監(jiān)管的比較少。各級(jí)政府要克服坐等群眾上門(mén)報(bào)告的工作態(tài)度，增強(qiáng)責(zé)任感，落實(shí)責(zé)任制，建立暢通的信息渠道，發(fā)現(xiàn)有舉辦家宴情況的，及時(shí)主動(dòng)組織上門(mén)跟蹤服務(wù)，提供衛(wèi)生咨詢，加強(qiáng)宴席動(dòng)態(tài)管理，從菜單的審核、原料的采購(gòu)與儲(chǔ)存、餐飲具的消毒、加工過(guò)程中的衛(wèi)生和冷菜制作衛(wèi)生、留樣等給予全面的指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除食物中毒隱患，確保宴席衛(wèi)生安全。同時(shí)要完善細(xì)節(jié)，做到：明確備案程序，明確聚餐須知，明確廚師須知，明確基本衛(wèi)生設(shè)施和餐飲器具衛(wèi)生要求，明確食品的采購(gòu)、加工要求，明確聚餐衛(wèi)生審查內(nèi)容。
普及食品衛(wèi)生知識(shí)，引導(dǎo)廣大農(nóng)民樹(shù)立良好的飲食衛(wèi)生習(xí)慣，提高在舉辦和參加宴席中的飲食安全意識(shí)，努力保障自身健康安全，要把群體性聚餐管理的目的意義，宴席制作衛(wèi)生知識(shí)宣傳到每一農(nóng)家，增強(qiáng)廣大農(nóng)戶報(bào)告的自覺(jué)性，主動(dòng)接受衛(wèi)生監(jiān)督人員管理，確保宴席符合衛(wèi)生要求，嚴(yán)防食物中毒事件發(fā)生。同時(shí)還要廣泛開(kāi)展移風(fēng)易俗教育，提伸文明，健康、科學(xué)的婚、壽、喬遷等慶?；顒?dòng)。
（六）加大必要的經(jīng)費(fèi)投入。全市有農(nóng)村食品安全聯(lián)絡(luò)員、信息員334名，他們是最直接的農(nóng)村食品安全監(jiān)督和農(nóng)村50人以上聚餐報(bào)告指導(dǎo)制度的推行者，在農(nóng)村食品安全監(jiān)督中發(fā)揮著非常重要的作用。但由于沒(méi)有任何工作報(bào)酬，全憑工作責(zé)任心開(kāi)展工作，他們深入農(nóng)戶家中進(jìn)行衛(wèi)生審查和指導(dǎo)，有時(shí)還要面對(duì)宴席舉辦者的不理解和支持，工作十分辛苦，有的還倒貼交通訊等費(fèi)用。因此建議市政府對(duì)農(nóng)村食品安全（重點(diǎn)是群體性聚餐管理）工作列入財(cái)政預(yù)算，根據(jù)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)具體情況給以適當(dāng)經(jīng)費(fèi)支持，確保農(nóng)村群體性聚餐管理工作持續(xù)穩(wěn)定開(kāi)展。
農(nóng)村群體性聚餐管理工作涉及廣大農(nóng)村群眾健康利益，關(guān)系到農(nóng)村的穩(wěn)定發(fā)展，是一項(xiàng)非常重要的惠民工程，務(wù)必引起各級(jí)政府的高度重視，不斷提高整個(gè)農(nóng)村食品安全工作監(jiān)管水平，才能從根本上防止群體性食物中毒和腸道傳染病的發(fā)生，最大限度地保障廣大群眾的身體健康。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村調(diào)研報(bào)告篇三
農(nóng)村實(shí)用人才是農(nóng)村實(shí)用技術(shù)的實(shí)踐者、示范者，他們立足家園，活躍農(nóng)村，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，拉動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶領(lǐng)群眾脫貧致富中發(fā)揮著重要作用，是新農(nóng)村建設(shè)的一支重要主力軍。*縣達(dá)浪坎鄉(xiāng)作為農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng)之一，鄉(xiāng)黨委、政府為全面了解掌握本鄉(xiāng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍現(xiàn)狀以及農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)情況;近期，鄉(xiāng)黨委、政府認(rèn)真組織人員對(duì)全鄉(xiāng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)情況展開(kāi)專題調(diào)研，現(xiàn)作調(diào)研報(bào)告如下：
近年來(lái)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，達(dá)浪坎鄉(xiāng)認(rèn)真圍繞新農(nóng)村建設(shè)工作實(shí)際，以促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為根本目的，堅(jiān)持農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才與科技示范戶培養(yǎng)有機(jī)結(jié)合，逐步培養(yǎng)出一批“土專家、田秀才”。目前，全鄉(xiāng)共有土地耕種面積達(dá)5萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)人口13880人，實(shí)有涉農(nóng)“土專家、田秀才”約120余人。這批“土專家、田秀才”立足于我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線，長(zhǎng)時(shí)間從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐活動(dòng)，不僅積累了大量的寶貴經(jīng)驗(yàn)，而且他們還能積極開(kāi)展“傳、幫、帶、教、管”，尤其是在棉花、葡萄和西甜瓜種植等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中比較有權(quán)威性，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)起到了積極的推動(dòng)作用。但從我鄉(xiāng)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)工作的實(shí)際來(lái)看，當(dāng)前隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速發(fā)展，農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷呈現(xiàn)多元化需求，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和節(jié)水農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)勢(shì)在必行，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式被徹底改變，原有的“土專家、田秀才”已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要，甚至有的“土專家、田秀才”對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展思路認(rèn)識(shí)不清，固執(zhí)己見(jiàn)，墨守陳規(guī)，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的大潮中不但發(fā)揮不了重要的作用，甚至還阻礙現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，并起到了反作用。同時(shí)，我們鄉(xiāng)還存在著實(shí)用技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)不夠健全，主要表現(xiàn)為實(shí)用人才數(shù)量較少，他們大多數(shù)人缺乏技能理論基礎(chǔ)常識(shí)，且年齡較大，中間力量嚴(yán)重不足等多種因素并存。凡在設(shè)施農(nóng)業(yè)領(lǐng)域涉及到技術(shù)指導(dǎo)、大棚管理和溫室種植等方面，目前我鄉(xiāng)主要還是依靠山東技術(shù)員和鄉(xiāng)農(nóng)科技術(shù)人員，鄉(xiāng)、村實(shí)用人才作用發(fā)揮不明顯。
一是農(nóng)村實(shí)用人才總量不足。全鄉(xiāng)現(xiàn)有農(nóng)村實(shí)用人才很少，他們是致富帶頭人或種田好把手，也是傳統(tǒng)技術(shù)，跟不上形勢(shì)發(fā)展的需要，也要加強(qiáng)繼續(xù)教育，而拔尖人才、科技致富領(lǐng)頭人才的數(shù)量就更少。
二是農(nóng)村實(shí)用人才分布不均衡。我鄉(xiāng)農(nóng)村實(shí)用型人才，分布面很廣，普通農(nóng)民多，多為分散型作業(yè)。比如：水好、地好的村實(shí)用技術(shù)人才就相應(yīng)集中，農(nóng)民收入普遍較高，而條件較差的村就少、散。
三是農(nóng)村實(shí)用人才文化層次低。我鄉(xiāng)具有初中以下文化程度的人員占農(nóng)村實(shí)用人才整體隊(duì)伍的90%以上，而大專人員、高、中級(jí)職稱人員少之又少，沒(méi)有扎實(shí)的文化知識(shí)，加之視野狹窄，很難適應(yīng)新形勢(shì)下新農(nóng)村的效益型、集約型、外向型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要。同時(shí)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在達(dá)浪坎鄉(xiāng)才剛起步，原有的農(nóng)村實(shí)用人才都是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的實(shí)用人才，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識(shí)知之甚少，即無(wú)書(shū)本知識(shí)，也缺乏實(shí)際實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
四是農(nóng)村實(shí)用人才人才外流嚴(yán)重。受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響，目前，絕大多數(shù)學(xué)農(nóng)的大中專生畢業(yè)后不回農(nóng)村，他們大多都想到外地發(fā)展，即使是農(nóng)村出來(lái)的也很少愿意再回到農(nóng)村發(fā)展。
1、農(nóng)村實(shí)用人才作用發(fā)揮有待加強(qiáng)。由于農(nóng)村實(shí)用人才觀念落后，普遍存有小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想，等、靠、要思想，影響著實(shí)用人才整體作用的發(fā)揮。部分實(shí)用人才在參加結(jié)對(duì)幫扶致富、領(lǐng)富帶富方面積極性、主動(dòng)性不強(qiáng)，幫扶中也僅局限在“親幫親”上，真正起作用的實(shí)用人才還只是占少數(shù)，農(nóng)村實(shí)用人才發(fā)揮作用不夠普遍。
2、受農(nóng)村科技普及和推廣環(huán)境的制約，農(nóng)村實(shí)用人才的整體素質(zhì)和水平還顯得較低。農(nóng)村實(shí)用人才的專長(zhǎng)和技能大多是在后天的勞動(dòng)實(shí)踐中學(xué)習(xí)或摸索出來(lái)的。一方面帶有鄉(xiāng)土氣息，另一方面受客觀條件制約：一是想學(xué)學(xué)不到。主要表現(xiàn)為培訓(xùn)場(chǎng)所不好固定、時(shí)間不好固定、參加人員不好固定、學(xué)習(xí)教材不好選定，廣大農(nóng)牧民自覺(jué)參學(xué)意識(shí)不夠。即便是想學(xué)，也學(xué)不到什么。二是沒(méi)有學(xué)習(xí)教材、資料，一般情況下都是農(nóng)民迫切需要哪方面知識(shí)，才會(huì)有針對(duì)性地去準(zhǔn)備哪方面的資料，有時(shí)甚至?xí)霈F(xiàn)找不到或找不全資料的現(xiàn)象;而系統(tǒng)學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)科技知識(shí)的教材卻十分缺乏。三是培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)功能不全，對(duì)有關(guān)涉及到農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、新農(nóng)產(chǎn)品推廣使用、特色種植和特色養(yǎng)殖等方面的信息了解不夠全面。四是無(wú)導(dǎo)師進(jìn)行專門(mén)培訓(xùn)。雖然我鄉(xiāng)每年都在大力開(kāi)展“科技之冬”活動(dòng)，但由于農(nóng)民知識(shí)水平普遍偏低，一些技術(shù)含量較高的科研項(xiàng)目很難得到推廣、實(shí)施，更無(wú)專門(mén)的導(dǎo)師進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，導(dǎo)致一些農(nóng)民對(duì)科技含量高的新型農(nóng)業(yè)發(fā)展存在抵觸心里。五是無(wú)示范基地。理論的東西對(duì)農(nóng)民來(lái)說(shuō)學(xué)習(xí)起來(lái)有難度，但實(shí)際生產(chǎn)過(guò)程中，真正引導(dǎo)農(nóng)民走出去或者在本鄉(xiāng)參觀現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地的條件尚不具備，由于接觸不了實(shí)物和零距離觀察，大多數(shù)農(nóng)民仍然存在著看熱鬧的多、腳踏實(shí)地愿意去干的少。
3、受傳統(tǒng)的管理體制局限，農(nóng)村實(shí)用人才資源開(kāi)發(fā)步伐十分緩慢。目前，我鄉(xiāng)具備一定農(nóng)業(yè)知識(shí)的年輕人很少，即便有學(xué)農(nóng)的畢業(yè)后也選擇留在了大城市;而現(xiàn)有的農(nóng)村實(shí)用人才在發(fā)展新農(nóng)業(yè)方面，也只是嘗試著去干，示范推廣作用不夠。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因主要有，一是缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制，農(nóng)村實(shí)用人才的培訓(xùn)、評(píng)定職稱等不健全;二是部門(mén)服務(wù)不配套。個(gè)別單位和部門(mén)不是及時(shí)、準(zhǔn)確地去幫助農(nóng)民解決資金投入、財(cái)產(chǎn)安全等問(wèn)題，而是一味追求和強(qiáng)調(diào)部門(mén)利益最大化，忽視了農(nóng)村實(shí)用人才的地位和作用，致使他們生產(chǎn)、生活陷入困境;三是受經(jīng)濟(jì)條件的制約，農(nóng)村實(shí)用人才的待遇和優(yōu)惠政策落實(shí)不夠。目前，針對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才開(kāi)發(fā)方面的'政策還比較少，培養(yǎng)、利用農(nóng)村實(shí)用人才的相關(guān)配套政策也不健全，難以適應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需要;四是資金扶持不夠，經(jīng)費(fèi)投入不夠，影響和制約了農(nóng)村實(shí)用人才在發(fā)展新型農(nóng)業(yè)方面的積極性。
實(shí)用型人才隊(duì)伍是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)力量。農(nóng)村實(shí)用人才熟悉本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，有較豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，是社會(huì)主義和諧新農(nóng)村建設(shè)的“領(lǐng)頭雁”，是實(shí)施科技興農(nóng)的帶頭人。因此，要加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用型人才隊(duì)伍建設(shè)，就必須在管理、培養(yǎng)、激勵(lì)上下功夫。
發(fā)展農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)，上級(jí)有關(guān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)出臺(tái)相應(yīng)優(yōu)惠政策，只有通過(guò)不折不扣地落實(shí)政策，才能更好地為農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍發(fā)揮才干提供舞臺(tái)。一是認(rèn)真制定農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人員開(kāi)展職稱評(píng)定政策，對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才職稱評(píng)定條件適當(dāng)給于放寬，并有針對(duì)性地安排農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才到村委會(huì)工作，鼓勵(lì)有一技之長(zhǎng)的村委書(shū)記、主任參加職稱評(píng)定;二是認(rèn)真建立農(nóng)村實(shí)用人才建設(shè)資料庫(kù)，對(duì)現(xiàn)有農(nóng)村實(shí)用人才進(jìn)行詳細(xì)登記、造冊(cè)，進(jìn)一步強(qiáng)化教育培訓(xùn)，尤其是要突出抓好農(nóng)村教育改革，大力開(kāi)展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育;三是對(duì)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)年滿30年的“土專家、田秀才”和養(yǎng)殖行家里手應(yīng)適當(dāng)給于照顧，比如：通過(guò)采取發(fā)放一定數(shù)額養(yǎng)老金或者養(yǎng)老保險(xiǎn)等方式，適當(dāng)給于照顧，從而更好地發(fā)揮他們的一技之長(zhǎng)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮貢獻(xiàn)力量;四是引導(dǎo)農(nóng)村待業(yè)青年學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識(shí)，要不斷通過(guò)保送培訓(xùn)、出資培訓(xùn)等方式，盡快解決好農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍青黃不接的現(xiàn)象;五是要認(rèn)真解決農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才培訓(xùn)教師待遇，認(rèn)真解決好教師生活、住房、戶口、子女教育、醫(yī)療和工資等問(wèn)題;六是要采取“走出去、引進(jìn)來(lái)”的辦法，組織農(nóng)村實(shí)用技術(shù)任務(wù)外出學(xué)習(xí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識(shí)，提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，進(jìn)一步加快農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)步伐。
一是認(rèn)真規(guī)劃農(nóng)村科普示范園建設(shè)，要加強(qiáng)示范園內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施投入，做到通水、通電、通路;要充分發(fā)揮科普示范園輻射、帶動(dòng)作用，真正把科普示范園打造成為農(nóng)村實(shí)用人才學(xué)習(xí)科技、掌握本領(lǐng)、交流技術(shù)、提高水平的理想之園;二是為充分調(diào)動(dòng)實(shí)用人才的積極性，應(yīng)積極鼓勵(lì)農(nóng)村實(shí)用人才大力發(fā)展新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，從土地使用、資金信貸、農(nóng)用新產(chǎn)品設(shè)施、設(shè)備、項(xiàng)目引進(jìn)等方面給于幫扶，增強(qiáng)信心，認(rèn)真解決好發(fā)展后顧之憂，并更好地影響和帶動(dòng)廣大群眾共同致富;三是要通過(guò)大戶輻射的方式推廣技術(shù)成果。就是選用部分輻射面廣、經(jīng)濟(jì)效益高、政治素質(zhì)過(guò)硬的大戶作為專業(yè)示范戶，適當(dāng)給于經(jīng)費(fèi)投入，并把新品種、新技術(shù)、新產(chǎn)品交給專業(yè)戶、示范戶，由他們先搞起來(lái)。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民看到用新技術(shù)、新品種、新產(chǎn)品帶來(lái)的利益，就會(huì)自發(fā)地跟著用起來(lái)，一項(xiàng)新的技術(shù)或新的品種就得以推廣，一項(xiàng)新的產(chǎn)業(yè)就可以形成;四是不斷創(chuàng)新對(duì)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才的考核辦法，實(shí)行年終綜合評(píng)比，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)貢獻(xiàn)大、技術(shù)過(guò)硬、影響較大、科技成果突出的農(nóng)村人才進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，要通過(guò)采取綜合評(píng)比的措施，不斷加大獎(jiǎng)勵(lì)金額投入，從而激勵(lì)更多的農(nóng)村實(shí)用人才為農(nóng)村發(fā)展提供智力支持。
能帶動(dòng)實(shí)用技術(shù)成果的廣泛推廣，能帶動(dòng)更多的農(nóng)民走向富裕，從而提高人們對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才的思想認(rèn)識(shí);二是發(fā)揮典型的示范作用。要充分發(fā)揮農(nóng)村實(shí)用人才的輻射帶動(dòng)作用，在推廣典型經(jīng)驗(yàn)上狠下功夫。要善于及時(shí)捕捉輻射面廣、經(jīng)濟(jì)效益高的“土專家”、“田秀才”的典型事例，專門(mén)召開(kāi)實(shí)用人才開(kāi)發(fā)工作典型經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，邀請(qǐng)“土專家”、“田秀才”現(xiàn)身說(shuō)法，介紹他們的典型事例及其取得的經(jīng)濟(jì)效益;通過(guò)這些工作，激發(fā)農(nóng)民學(xué)科技、用科技的積極性，以科技促致富;三是通過(guò)采取多種形式、多種渠道的宣傳，使廣大干部群眾認(rèn)識(shí)到農(nóng)村實(shí)用人才資源開(kāi)發(fā)是整體性人才資源開(kāi)發(fā)的重要組成部分，是加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需要。
強(qiáng)化實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵在管理，重點(diǎn)在落實(shí)。為狠抓工作落實(shí)，我們必須要做好以下幾個(gè)方面工作：一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。自上而下及時(shí)成立農(nóng)村實(shí)用人才領(lǐng)導(dǎo)小組，健全機(jī)構(gòu)，完善工作職責(zé)，逐步形成層層抓落實(shí)的工作格局;二是切實(shí)將真農(nóng)村實(shí)用人才管理工作納入到重要議事日程上來(lái)，認(rèn)真做到農(nóng)村實(shí)用人才建設(shè)工作有考核、有評(píng)比、有紀(jì)錄;三是嚴(yán)格對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才實(shí)行跟蹤管理和服務(wù)，不斷充實(shí)新知識(shí)，提高新技能，真正將農(nóng)村實(shí)用人才建設(shè)成為熱愛(ài)家鄉(xiāng)、服務(wù)家鄉(xiāng)和繁榮家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的重要主力軍。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村調(diào)研報(bào)告篇四
黨的十六屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》，明確了今后五年我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的奮斗目標(biāo)和行動(dòng)綱領(lǐng)，提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，為做好當(dāng)前乃至今后一個(gè)時(shí)期的三農(nóng)工作指明了方向。
圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”20個(gè)字，**鎮(zhèn)將如何依據(jù)實(shí)際，創(chuàng)造條件，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)？本人提出如下探索與思考。
理性分析**鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)的優(yōu)勢(shì)和難點(diǎn)。
**鎮(zhèn)位于竹溪縣城東部，是竹溪縣東進(jìn)車城十堰、西出渝陜的重要門(mén)戶。全鎮(zhèn)版圖面積192平方公里，轄43個(gè)村，鄉(xiāng)村戶12578戶，鄉(xiāng)村人口46110人，315省道橫貫東西。鎮(zhèn)內(nèi)工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，產(chǎn)值200萬(wàn)元以上規(guī)模企業(yè)達(dá)13家，沿315省道的平川地帶農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)良好，主產(chǎn)水稻、小麥、玉米等經(jīng)濟(jì)作物。20xx年全鎮(zhèn)工農(nóng)業(yè)總收入實(shí)現(xiàn)35442萬(wàn)元，人平純收入實(shí)現(xiàn)2780元。得天獨(dú)厚的生態(tài)環(huán)境、自然優(yōu)勢(shì)，雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)和良好的農(nóng)業(yè)發(fā)展條件，使**成為竹溪縣城的后花園和全縣新農(nóng)村建設(shè)的高頻亮點(diǎn)。
**鎮(zhèn)是典型的資源大鎮(zhèn)，現(xiàn)有茶園基地2.26萬(wàn)畝，桑蠶基地3500畝，魔芋基地2500畝，板票等干鮮果基地5000畝，蔬菜基地8000畝。同時(shí)境內(nèi)有豐富的板石材資源、建筑用石料資源等，這些資源分別分布于全鎮(zhèn)平壩村、二高山村和高山，幾乎是一村一品，一村一特色。全鎮(zhèn)現(xiàn)有通村公路總里程298公里，其中已實(shí)施了硬化的通村公路已達(dá)41公里。20xx年正在施工興建的水泥硬化路51公里，基本形成“四縱四橫”的公路網(wǎng)絡(luò)，牢固的交通資源，為**鎮(zhèn)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
同時(shí)，**鎮(zhèn)又是鄂西特產(chǎn)品加工的重要生產(chǎn)地，以前進(jìn)茶場(chǎng)為龍頭的茶葉加工年產(chǎn)值達(dá)1500萬(wàn)元，以漫液、船形灣、閻家壩為主的精細(xì)蔬菜產(chǎn)值達(dá)3500萬(wàn)元，以沙壩大嶺等為主的魔芋年產(chǎn)值達(dá)600萬(wàn)元，以塔二灣、小河邊等為主的干鮮水果年產(chǎn)值300萬(wàn)元。
以上的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、交通優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)等，為**鎮(zhèn)快速推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。
但是由于境內(nèi)高山、二高村較多，平壩村較少，部分高山、二高山交通設(shè)施等級(jí)低，運(yùn)行質(zhì)量差，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，又給我鎮(zhèn)全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)平添了許多困難，成為我鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)的難點(diǎn)，需要我們?cè)谕七M(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中，區(qū)別對(duì)待，全面權(quán)衡，最終達(dá)到整體推進(jìn)。
新農(nóng)村建設(shè)起點(diǎn)在規(guī)劃，怎樣才能確保規(guī)劃科學(xué)，便于實(shí)施操作，結(jié)合**實(shí)際，將重點(diǎn)突出以下幾個(gè)方面：
我們按照新農(nóng)村建設(shè)出新意、出精品的指導(dǎo)思想，采取外地學(xué)、當(dāng)?shù)乜础⒈戎傻霓k法，組織全鎮(zhèn)村干部分別到竹山羅家坡村、平利縣龍頭村等地，學(xué)習(xí)、借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)實(shí)地看、問(wèn)、學(xué)，提高干部對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的感性認(rèn)識(shí)。同時(shí)，組織全鎮(zhèn)干部系統(tǒng)地學(xué)習(xí)十六屆五中全會(huì)精神和中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)，增強(qiáng)鎮(zhèn)村干部對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的理性認(rèn)識(shí)。在此基礎(chǔ)上結(jié)合自身實(shí)際，分類制定各村新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。對(duì)市、縣確定的重點(diǎn)、試點(diǎn)村，采取試點(diǎn)先行的辦法，對(duì)照新農(nóng)村建設(shè)“20個(gè)字”，分層制定建設(shè)規(guī)劃，力求全面推進(jìn)。對(duì)鎮(zhèn)定試點(diǎn)，則依據(jù)優(yōu)勢(shì)，側(cè)重于先易后難，逐步推進(jìn)，對(duì)一般村則廣泛暢導(dǎo)創(chuàng)造條件、抓住機(jī)遇、分類突破、營(yíng)造優(yōu)勢(shì)、逐層推進(jìn)。全鎮(zhèn)43個(gè)村已根據(jù)自身實(shí)際，全部制定出未來(lái)五年新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。
從外地發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)看，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是通過(guò)長(zhǎng)期抓、長(zhǎng)期積累形成的，最根本的一點(diǎn)是咬定目標(biāo)不放松，**鎮(zhèn)無(wú)疑也必須走這條路。當(dāng)然**有**的特色，我們立足從努力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式入手，解放生產(chǎn)力,促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展,農(nóng)村農(nóng)民生活富裕,立足通過(guò)用先進(jìn)文化、致富技術(shù)、《鄉(xiāng)規(guī)民約》打造文明鄉(xiāng)風(fēng)，立足通過(guò)集鎮(zhèn)建設(shè)、自來(lái)水工程建設(shè)、公路建設(shè)、能源沼氣建設(shè)、生態(tài)家園建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改善群眾生活環(huán)境，實(shí)現(xiàn)村容整潔，立足社會(huì)主義民主政治建設(shè)，實(shí)現(xiàn)管理民主，建設(shè)新農(nóng)村不僅要有好的規(guī)劃，更要有一個(gè)好的推進(jìn)機(jī)制，我們已經(jīng)建立了一套推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的聯(lián)村考核機(jī)制，即：每個(gè)副科級(jí)干部聯(lián)包1-2個(gè)示范村，每個(gè)行政干部聯(lián)包一個(gè)村，每個(gè)村干部負(fù)責(zé)一個(gè)灣院，每一個(gè)黨員聯(lián)系一個(gè)貧困戶的聯(lián)包機(jī)制，對(duì)照規(guī)劃，逐項(xiàng)、逐年、一任接著一任干，逐項(xiàng)、逐年實(shí)行量化考核。
新農(nóng)村建設(shè)不可能一蹴而就，最有效的辦法是辦點(diǎn)示范，先易后難，最后攻堅(jiān)，**的實(shí)際是平壩村條件基礎(chǔ)較好，有的村已具新農(nóng)村雛形，只要注意完善、加強(qiáng)，就可具規(guī)模，既具代表性，又具示范性，我們規(guī)劃率先對(duì)鎮(zhèn)內(nèi)前進(jìn)村、閻家壩村、**街等12個(gè)平壩村，搶先一步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。對(duì)條件基礎(chǔ)稍差的二高山村則注重從解決基礎(chǔ)設(shè)施入手，盡快改善條件，分步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。對(duì)高山村則注重從改善群眾最基本的生產(chǎn)、生活條件入手，創(chuàng)造條件，逐步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，力爭(zhēng)通過(guò)五年的建設(shè)、發(fā)展，形成各具優(yōu)勢(shì)，各具規(guī)模的新農(nóng)村格局。
新農(nóng)村是人民群眾的新農(nóng)村，他們?nèi)粘Ｉ钪凶钊?、最盼、最急的事情他們自己最清楚，建什么樣的新農(nóng)村，他們最有發(fā)言權(quán)。因此，我們?cè)陬I(lǐng)導(dǎo)、主導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)時(shí)，最重要的是充分聽(tīng)取、采納他們的建議、意見(jiàn)，體現(xiàn)民意，讓群眾的主人翁精神在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中迸發(fā)出來(lái)。只有這樣才不會(huì)出現(xiàn)“急在上頭，冷在下頭”的尷尬局面，才能調(diào)動(dòng)全體群眾參與新農(nóng)村建設(shè)的主動(dòng)性、積極性和進(jìn)取心，才能全鎮(zhèn)上下擰成一股繩，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。
創(chuàng)新思維，創(chuàng)造條件，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。
新農(nóng)村建設(shè)沒(méi)有固定、統(tǒng)一的模式，在新農(nóng)村建設(shè)中，不能簡(jiǎn)單地理解為多建樓房、多建街，其根本落腳點(diǎn)是解放生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)生活幸福、鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主。因此，地方黨委、政府在主導(dǎo)、引導(dǎo)、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中要從實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)新思維模式，探索新的建設(shè)創(chuàng)造條件，建設(shè)具有鮮明地方特色的新農(nóng)村。
1、按城市化理念，經(jīng)營(yíng)新型農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展。
集鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村是**發(fā)展進(jìn)步的兩只輪子，集鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的發(fā)展是互補(bǔ)式的發(fā)展，是比冀雙飛式的發(fā)展，集鎮(zhèn)化應(yīng)該是推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的集鎮(zhèn)化，新農(nóng)村應(yīng)該是集鎮(zhèn)化進(jìn)程中的新農(nóng)村，從**集鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村發(fā)展情況看，仍然應(yīng)該堅(jiān)持“集鎮(zhèn)先行、鄉(xiāng)村跟進(jìn)”發(fā)展模式，突出**街、閻家壩、前進(jìn)等村的新農(nóng)村建設(shè)，使中心集鎮(zhèn)達(dá)到5平方公里，居民達(dá)到1萬(wàn)人以上，形成農(nóng)村中的城市。同時(shí)對(duì)315省道沿線的洞子溝、胡柳樹(shù)、黃龍、漫液、康家?guī)X等村進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃布局，建成沿315省道“20里長(zhǎng)街”，形成“一線穿珠式”的新農(nóng)村格局，對(duì)高山二高山則實(shí)施依灣就院生態(tài)家園式的發(fā)展，形成以自然村院為主體的“星羅棋布”式的新農(nóng)村，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)各具特色的統(tǒng)籌發(fā)展。
2、按工業(yè)化的理念，經(jīng)營(yíng)現(xiàn)化農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。
多年來(lái)，**鎮(zhèn)走的是一條農(nóng)業(yè)支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)工企業(yè)發(fā)展之路，工企業(yè)如今發(fā)展勢(shì)頭良好，但傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的模式仍占重要比重，**鎮(zhèn)在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中最有效的辦法就是用經(jīng)營(yíng)工企業(yè)的理念經(jīng)營(yíng)現(xiàn)化農(nóng)業(yè)，突出發(fā)展以茶葉、蔬菜、魔芋、干鮮果為主導(dǎo)的特色農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)兼顧發(fā)展糧油種植、畜牧養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，在特色產(chǎn)業(yè)上，探索完善“公司+基地+農(nóng)戶”、“合作組織+基地+農(nóng)戶”的模式，走企業(yè)化經(jīng)營(yíng)之路，在傳統(tǒng)的種養(yǎng)業(yè)上重點(diǎn)依托優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)示范園和鎮(zhèn)內(nèi)“新科牧業(yè)有限公司”、“順旺牧業(yè)有限公司”的養(yǎng)殖技術(shù)優(yōu)勢(shì)大力發(fā)展現(xiàn)化養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)。同時(shí)合理、有序組織勞務(wù)輸出，打造“品牌勞務(wù)”走活勞務(wù)輸出一盤(pán)棋，力爭(zhēng)通過(guò)農(nóng)業(yè)向工業(yè)化轉(zhuǎn)型，傳統(tǒng)種養(yǎng)向現(xiàn)化集約方式種養(yǎng)轉(zhuǎn)型，分散型、打工型輸出向品牌型知識(shí)化轉(zhuǎn)型等實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)等經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，增加農(nóng)業(yè)的綜合效益。
3、按民營(yíng)業(yè)化理念，經(jīng)營(yíng)現(xiàn)化特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。
江蘇華西村、江西贛縣、嘉魚(yú)官橋8組、竹山、羅家坡等地經(jīng)驗(yàn)告訴我們，民營(yíng)化是一條快速致富的法寶和通途，未來(lái)五年**鎮(zhèn)將按民營(yíng)化的方式對(duì)鎮(zhèn)內(nèi)產(chǎn)業(yè)資源、基地資源等進(jìn)行重組，整合再配置，力求通過(guò)發(fā)展本地民營(yíng)大戶、產(chǎn)業(yè)大戶，帶動(dòng)全鎮(zhèn)群眾走共同富裕的道路。
4、按民主政治的原則，經(jīng)營(yíng)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)，實(shí)現(xiàn)民主管理。
新農(nóng)村建設(shè)農(nóng)民是主體，農(nóng)民的主體地位，在新農(nóng)村建設(shè)中應(yīng)逐步得到鞏固，主要是通過(guò)“四個(gè)還權(quán)”，即還農(nóng)民知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、決策權(quán)，確保農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主動(dòng)權(quán)，調(diào)動(dòng)廣大群眾參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的積極性、主動(dòng)性，在全鎮(zhèn)形成、掀起新農(nóng)村建設(shè)的高潮，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)又快、又好的發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)目標(biāo)。
倉(cāng)稟實(shí)知禮節(jié)，只要生產(chǎn)發(fā)展了，生活富裕了，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主的目標(biāo)就不難實(shí)現(xiàn)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村調(diào)研報(bào)告篇五
前言。
農(nóng)村實(shí)用人才是指在農(nóng)村具有一定的知識(shí)和技能，能夠起示范和帶動(dòng)作用，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)，并得到群眾認(rèn)可的農(nóng)村勞動(dòng)者。結(jié)合本人所住的枝江市姚家港鎮(zhèn)石寶山村，近期對(duì)本村的走訪調(diào)查，對(duì)本村實(shí)用人才總體規(guī)模、層次、結(jié)構(gòu)和分布情況有了一些了解，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、全村農(nóng)村實(shí)用人才整體概況分析。
據(jù)調(diào)查，全村共有農(nóng)村實(shí)用人才21人，占全村農(nóng)村總?cè)丝诘?％，涵蓋種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織帶頭人、農(nóng)業(yè)科技型、技能勞動(dòng)型、文體藝術(shù)類和其它類10個(gè)方面。從區(qū)域分布，人才類別、內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)：
（一）農(nóng)村實(shí)用人才發(fā)展較快。隨著改革開(kāi)放的不斷深入，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)村實(shí)用人才不斷涌現(xiàn)，且逐年呈上升趨勢(shì)。由單一的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)向農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、農(nóng)村專業(yè)合作帶頭人等行業(yè)發(fā)展，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)做到了較大貢獻(xiàn)。
（二）各行業(yè)農(nóng)村實(shí)用人才層出不窮，涵蓋方方面面。調(diào)查結(jié)果顯示：全村農(nóng)村實(shí)用人才21人中，生產(chǎn)能手有5人，其中種植能手有4人，養(yǎng)殖能手有4人；經(jīng)營(yíng)能手3人，其中企業(yè)經(jīng)營(yíng)人才1人；農(nóng)民專業(yè)合作社組織帶頭人1人；能工巧匠有3人。種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)人才比重較大，能工巧匠，農(nóng)民專業(yè)合作組織帶頭人少，科技型人才缺乏。
（三）農(nóng)村實(shí)用人才年齡結(jié)構(gòu)趨于中年化。在年齡結(jié)構(gòu)上，全村30-40歲9人，占全村實(shí)用人才的42.9％；41－50歲的10人，占48.1％；51歲以上的占2人，占9％。
（四）農(nóng)村實(shí)用人才文化程度普遍較低。在文化程度上，初中以下的14人，占全村實(shí)用人才的66.7％；高中（中專）的3人，占15.7％；大專以上的4人，占17.6％，初中及初中以下的文化程度約占七成，比重大。
（五）農(nóng)村實(shí)用人才專業(yè)技能情況：從調(diào)查看，農(nóng)民技師2人，其余未申報(bào)專業(yè)職稱。
（一）農(nóng)村實(shí)用人才成了開(kāi)發(fā)性農(nóng)業(yè)的引路人。開(kāi)發(fā)性農(nóng)業(yè)人才主要是指種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)。全村有8人，其中種植業(yè)4人，養(yǎng)殖業(yè)4人。他們?cè)谒井a(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)、優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)、棉花優(yōu)質(zhì)高效栽培、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模養(yǎng)殖上，起到很好的帶動(dòng)作用，推動(dòng)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，健康發(fā)展。他們當(dāng)中有開(kāi)發(fā)數(shù)千畝荒灘種糧做法，有土地向大戶流轉(zhuǎn)典型的經(jīng)驗(yàn)，有回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖的模式，有農(nóng)技農(nóng)機(jī)結(jié)合的成功事例，有可歌可泣的先進(jìn)事跡。
我村丁士根自1991年開(kāi)始承包江心洲500畝荒灘試種小麥，當(dāng)年獲得較好的收益。逐步發(fā)展到20xx年400余畝，添置了大型拖拉機(jī)，旋耕機(jī)，抽水機(jī)，機(jī)動(dòng)噴霧器，實(shí)行機(jī)械化作業(yè)，大大提高了生產(chǎn)力李松林、施結(jié)木被授予市農(nóng)村致富帶頭人。在生產(chǎn)能手的帶動(dòng)下，僅江心村綜合開(kāi)發(fā)利用荒灘2萬(wàn)畝，全鎮(zhèn)土地向大戶集中流轉(zhuǎn)8000畝。
（二）農(nóng)村實(shí)用人才推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，農(nóng)村一家一戶小規(guī)模經(jīng)營(yíng)，生產(chǎn)效率低，市場(chǎng)信息不靈，農(nóng)產(chǎn)品賣(mài)價(jià)低，銷路不暢，影響農(nóng)民增收和社會(huì)穩(wěn)定。東至縣辰鑫植物油有限公司自1992年起走“公司十農(nóng)戶十基地”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化路子，建立優(yōu)質(zhì)油菜生產(chǎn)基地5萬(wàn)畝，訂單生產(chǎn)3萬(wàn)畝，帶動(dòng)1萬(wàn)余戶增產(chǎn)增收。縣級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)東至縣昌泰工貿(mào)責(zé)任公司，依托當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)棉花，從事棉花收購(gòu)、加工、銷售，創(chuàng)造了良好經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
（三）農(nóng)村實(shí)用人才盤(pán)活了農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通。一批農(nóng)村實(shí)用人才在流通領(lǐng)域，及時(shí)把握市場(chǎng)信息，將農(nóng)民的稻谷、小麥、棉花、芝麻、花生、生豬、蔬菜等產(chǎn)品集中起來(lái)，銷售出去，以銷促產(chǎn)，帶活了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我村村余衛(wèi)兵年?duì)I銷糧食1000噸，劉玉學(xué)年?duì)I銷棉花500噸，辰鑫公司程根生營(yíng)銷菜籽4000噸，阮雙林年?duì)I銷芝麻、花生等農(nóng)產(chǎn)品3000噸，產(chǎn)品銷往浙江、江西、上海等12個(gè)省、市，不僅自己獲得了較好的經(jīng)濟(jì)收入，還帶動(dòng)當(dāng)?shù)乩习傩赵霎a(chǎn)增收。
（四）農(nóng)村實(shí)用人才創(chuàng)新了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制。章茂林創(chuàng)辦了同福水產(chǎn)合作社，陳立旺創(chuàng)辦了新華棉花專業(yè)合作社。運(yùn)用產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，通過(guò)示范，引導(dǎo)農(nóng)民走集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)供銷一體化發(fā)展之路。把一家一戶的小生產(chǎn)與外面的大市場(chǎng)對(duì)接，實(shí)行訂單生產(chǎn)，以銷定產(chǎn)，帶領(lǐng)農(nóng)民闖市場(chǎng)，提高農(nóng)產(chǎn)品的賣(mài)點(diǎn)，使農(nóng)民從中收益。
（五）農(nóng)村實(shí)用人才帶動(dòng)了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。一批農(nóng)村實(shí)用人才掌握一技之后，到大城市創(chuàng)業(yè)找市場(chǎng)，組織本地農(nóng)民有序流動(dòng)。主要行業(yè)有建筑業(yè)、裝璜業(yè)、縫紉業(yè)、修理業(yè)等，我村向外輸送技能勞動(dòng)型人才百余人，拓寬了就業(yè)渠道，增加了收入。同時(shí)他們?cè)谕鈱W(xué)習(xí)了技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)，積累資本，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在農(nóng)村大顯身手。
（六）技能勞動(dòng)型人才助推農(nóng)民致富。我村朱成洲是一名瓦工，擁有一技之長(zhǎng)，從事裝璜業(yè)，帶著村里人組成一個(gè)施工隊(duì)與金利來(lái)總公司達(dá)成裝飾協(xié)議，營(yíng)業(yè)額逐年上升，20xx年達(dá)到500萬(wàn)元，安置20余人就業(yè)。
（七）復(fù)合型人才推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)，人才是關(guān)鍵。劉明華自學(xué)農(nóng)村土建工程，市場(chǎng)營(yíng)銷，經(jīng)營(yíng)管理等專業(yè)，掌握各種知識(shí)后，投入到新農(nóng)村建設(shè)中去。承包窯廠，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)紅磚，從事農(nóng)村公路、水利興修等工程建設(shè)，質(zhì)量達(dá)標(biāo)，深受老百姓歡迎。
1、人才匱乏。我鎮(zhèn)是農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，建設(shè)好社會(huì)主義新農(nóng)村，人才是關(guān)鍵。據(jù)調(diào)查，全鎮(zhèn)農(nóng)村實(shí)用人才僅人，占農(nóng)村人口比重低，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，顯得農(nóng)村實(shí)用人才匱乏。
2、結(jié)構(gòu)不合理。從行業(yè)上分析，農(nóng)村人才發(fā)展不平衡，從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)能手多于其它行業(yè)，科技型人才缺乏，農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)濟(jì)帶頭人剛起步，能工巧匠人才少；從性別上看，農(nóng)村實(shí)用人才男性多于女性，；直接從事生產(chǎn)的多，從事社會(huì)化服務(wù)的少。
3、文化程度普遍不高。初中人數(shù)占總數(shù)比重大，沒(méi)有經(jīng)正規(guī)化訓(xùn)練和學(xué)習(xí)，基本上都是靠自學(xué)或師傳，專業(yè)化水平不高。
4、經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)。他們創(chuàng)業(yè)時(shí)間不長(zhǎng)，從事行業(yè)規(guī)模不大，科技含量不高，處在創(chuàng)業(yè)之初期，資本積累少，經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯不強(qiáng)，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力還很弱。
5、帶動(dòng)能力弱。我鎮(zhèn)有市、縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，各自圍繞自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，僅帶動(dòng)小部份農(nóng)戶增產(chǎn)增收，大部份農(nóng)戶還是靠自已發(fā)展，整體帶動(dòng)能力不強(qiáng)。
6、年齡中年以上。人才調(diào)查中，中年以上年齡偏多，年輕人極少，基本上到外地創(chuàng)業(yè)、發(fā)展。人才大量流失。
7、資金投入嚴(yán)重不足。地方財(cái)政對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才建設(shè)的投入經(jīng)費(fèi)很少，工。
作環(huán)境不優(yōu)，辦公場(chǎng)所、辦公設(shè)備條件差，工作開(kāi)展困難重重。
1、統(tǒng)籌規(guī)劃，明確目標(biāo)，培養(yǎng)造就一批農(nóng)村實(shí)用人才。各級(jí)政府要把農(nóng)村實(shí)用上擺上議事日程，確定主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，抓出成效。一是制定中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，從本地實(shí)際出發(fā)，有針對(duì)性、實(shí)用性、科學(xué)性制定發(fā)展規(guī)劃。二是認(rèn)真組織實(shí)施。明確實(shí)施主體單位，各部門(mén)密切配合，形成強(qiáng)有力的合力。三是要突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成一村一品，充分發(fā)揮特色農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)。四是大力發(fā)展農(nóng)村中介服務(wù)組織，積極發(fā)展專業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人等各類農(nóng)村中介服務(wù)組織，暢通信息、開(kāi)闊視野、加強(qiáng)互動(dòng)、優(yōu)化服務(wù)，不斷增強(qiáng)中介組織的服務(wù)功能。五是積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用。建立農(nóng)村人才信息庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。要開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用人才技能認(rèn)證評(píng)定工作，頒發(fā)“綠色證書(shū)、”技能證書(shū)，專業(yè)技能證書(shū)，做到持證上崗。
2、加強(qiáng)培訓(xùn)，提高素材，加快培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才步伐。要定期開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用人才的培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容要有針對(duì)性、實(shí)用性、季節(jié)性，如產(chǎn)業(yè)技術(shù)：種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)技術(shù)；工程技術(shù)：建安工程、食品工程、質(zhì)量安全工程等；服務(wù)技術(shù)：營(yíng)銷、物流、信息、維修、保健等。確定相關(guān)部門(mén)具體落實(shí)。與此同時(shí)，通過(guò)輸送人才到大中學(xué)校進(jìn)修，系統(tǒng)掌握理論知識(shí)，與實(shí)踐相結(jié)合。還可通過(guò)陽(yáng)光工程培訓(xùn)，提高技能，加速人才培養(yǎng)進(jìn)程。
3、加大投入，財(cái)力支持，為培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才提供資金保障。財(cái)政要從農(nóng)村實(shí)用人才的培養(yǎng)、培訓(xùn)、進(jìn)修安排一定的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，尤其是要對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才在創(chuàng)業(yè)、發(fā)展生產(chǎn)上重點(diǎn)扶持，引導(dǎo)他們規(guī)模種植、規(guī)模養(yǎng)殖、規(guī)模加工，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成區(qū)域化、規(guī)模化、集約化，一村一品，有明顯的特色優(yōu)勢(shì)。逐步建立起政府、企業(yè)、農(nóng)民相結(jié)合的投入機(jī)制。
4、創(chuàng)新機(jī)制，政策扶持，為農(nóng)村實(shí)用人才提供廣闊的發(fā)展平臺(tái)。要從多方面，寬領(lǐng)域支持農(nóng)村實(shí)用人才想事業(yè)、干事業(yè)、成就事業(yè)，帶動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要出臺(tái)有關(guān)優(yōu)惠政策，從資金、技術(shù)、信息等方面給予支持和扶持，解決信用融資、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、技術(shù)支撐、稅收優(yōu)惠等重點(diǎn)難題，真正發(fā)揮政府扶持農(nóng)民、扶持農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)村實(shí)用人才服務(wù)農(nóng)民，服務(wù)農(nóng)業(yè)，服務(wù)農(nóng)村，充分發(fā)揮農(nóng)村實(shí)用人才在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的作用。
5、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織引導(dǎo)，加快農(nóng)村實(shí)用人才發(fā)展步伐。要從社會(huì)主義新農(nóng)。
村建設(shè)的大局出發(fā)，從農(nóng)民增收的長(zhǎng)遠(yuǎn)著眼，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)年，把農(nóng)村實(shí)用的培養(yǎng)和發(fā)揮作用擺上政府議事日程，確定主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，抓出成效。對(duì)業(yè)績(jī)顯著、貢獻(xiàn)突出的農(nóng)村實(shí)用人才，要給予獎(jiǎng)勵(lì)和表彰。要認(rèn)真研究新情況，解決新問(wèn)題，加快農(nóng)村人才資源開(kāi)發(fā)步伐，建設(shè)一批農(nóng)村最急需，用得上的人才，成為新農(nóng)村建設(shè)的主力軍。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村調(diào)研報(bào)告篇六
黨的十六屆五中全會(huì)指出：“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，堅(jiān)持從各地實(shí)際出發(fā)，尊重農(nóng)民-意愿，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)”。近年來(lái) xx鎮(zhèn)在、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，全面理解，科學(xué)把握，突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)，開(kāi)創(chuàng)了全鎮(zhèn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新局面。
一、基本情況
xx鎮(zhèn)位于xx縣城東00公里處，總面積00平方公里，耕地面積00萬(wàn)畝，總戶數(shù)00戶00萬(wàn)人。轄00個(gè)行政村，00個(gè)村民小組，00個(gè)站所，00所中小學(xué)，00座清真寺。全鎮(zhèn)現(xiàn)有00個(gè)黨總支、00個(gè)黨支部，00名黨員，其中：農(nóng)牧民黨員00人；無(wú)職黨員00人，團(tuán)00人，“四老”人員00人，入黨積極分子00人，后備干部00人；“五好”村黨支部00個(gè)，“群眾滿意”站所00個(gè)，縣級(jí)文明村00個(gè)，地區(qū)級(jí)文明村00個(gè)，自治區(qū)級(jí)文明村00個(gè)。00年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值達(dá)00億元，農(nóng)牧民人均純收入00元.
二、主要做法
1、提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一思想，為新農(nóng)村建設(shè)提供組織保證。工作伊始，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視新農(nóng)村建設(shè)，成立了鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)組，并明確一名副鎮(zhèn)長(zhǎng)專抓新農(nóng)村建設(shè)工作。各職能部門(mén)抽調(diào)得力人員，共同組成工作領(lǐng)導(dǎo)組，確保新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中遇到的問(wèn)題能及時(shí)解決。
政府引導(dǎo)，群眾選舉推薦成立村級(jí)新農(nóng)村建設(shè)管理組織，進(jìn)一步協(xié)調(diào)和化解建設(shè)過(guò)程中的矛盾。
3、典型示范、以點(diǎn)促面、逐步推進(jìn)，保證新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步開(kāi)展。應(yīng)認(rèn)真對(duì)各村的經(jīng)濟(jì)狀況、資源情況、群眾的建設(shè)熱情等進(jìn)行了調(diào)查分析，逐步選出有一定基礎(chǔ)條件的村作為第一批新農(nóng)村建設(shè)示范村，投入了大量人力、物力把示范村辦成廣大群眾為主動(dòng)心的新型農(nóng)村，從而起到帶動(dòng)作用。如我00鎮(zhèn)00村是我鎮(zhèn)一個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)，具有新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)，鎮(zhèn)黨委、政府大力支持，沿街門(mén)面房全部打-倒，全面推開(kāi)，一期工程僅用半年時(shí)間全面完成，并取得良好的效果。
4、嚴(yán)明責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督，確保各項(xiàng)工程規(guī)范化操作。鎮(zhèn)黨委、政府為保證新農(nóng)村各項(xiàng)工程順利實(shí)施，將各項(xiàng)工作進(jìn)行分工細(xì)化，責(zé)任到人，加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督，嚴(yán)格制定驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，使新農(nóng)村工程-真正成為造福于民的民生工程。
三、新農(nóng)村建設(shè)中存在的問(wèn)題
1、新農(nóng)村建設(shè)中，缺少科學(xué)規(guī)劃。目前我鎮(zhèn)所啟動(dòng)的新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目，普遍缺少長(zhǎng)遠(yuǎn)和科學(xué)規(guī)劃，多數(shù)工程建設(shè)是為了完成達(dá)標(biāo)任務(wù)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，必然為今后的發(fā)展帶來(lái)隱患，或造成資源浪費(fèi)，以及重復(fù)建設(shè)的被動(dòng)局面。
2、衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制不夠完善。在村莊整治工作結(jié)束后，對(duì)村內(nèi)的公共設(shè)施如何管理，村容村貌如何保持，垃圾的有效及時(shí)處理等工作缺少長(zhǎng)效管理機(jī)制，必然造成整治后的村莊再度出現(xiàn)“臟、亂、差”現(xiàn)象。
金的來(lái)源。
4、新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)容單一，品位不高。新農(nóng)村建設(shè)不僅僅是目前村莊的修路、改水、改廁等設(shè)施建設(shè)，應(yīng)該還要包括農(nóng)田水利基本建設(shè)、文化建設(shè)、教育建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、富民工程建設(shè)、集鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)等一系列建設(shè)，從而使廣大群眾的生產(chǎn)、生活各項(xiàng)指標(biāo)真正達(dá)到新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)涵更加豐富。
四、對(duì)策與措施
新農(nóng)村建設(shè)作為一項(xiàng)內(nèi)涵豐富，任務(wù)艱巨的系統(tǒng)工程，如何抓好新農(nóng)村建設(shè)，需要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真研究，把握關(guān)鍵，突出重點(diǎn)，細(xì)化方案，當(dāng)前要認(rèn)真做好以下幾個(gè)方面：
（一）、要進(jìn)一步更新觀念。政府作為新農(nóng)村建設(shè)的主導(dǎo)，首先要改變認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，無(wú)亂在理論學(xué)習(xí)上、政策研究上以及實(shí)踐探索上要更加切合實(shí)際，理清工作思路，剖析優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)，循序漸進(jìn)地推進(jìn)工作。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)群眾的教育引導(dǎo)，進(jìn)一步提高農(nóng)村廣大干部、群眾對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的重要性、艱巨性、長(zhǎng)期性和復(fù)雜性的認(rèn)識(shí)，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾的工作熱情，發(fā)揮新農(nóng)村建設(shè)的主體作用。
（二）、加強(qiáng)整體和科學(xué)的.規(guī)劃，為新農(nóng)村建設(shè)提供理論指導(dǎo)。政府在開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)伊始，要制定村鎮(zhèn)建設(shè)整體規(guī)劃，并且要逐步細(xì)化，所有村鎮(zhèn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，嚴(yán)格按照規(guī)劃搞建設(shè)，做到規(guī)劃一步到位，建設(shè)分步實(shí)施。同時(shí)建立科學(xué)的規(guī)劃管理制度，制定相應(yīng)的村莊建設(shè)管理辦法，形成科學(xué)合理的村鎮(zhèn)規(guī)劃管理體制。新農(nóng)村建設(shè)也必須要與發(fā)展城鎮(zhèn)化有機(jī)結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，積極探索讓村民變居民、農(nóng)村變社區(qū)的有效之路。加大城鎮(zhèn)發(fā)展和經(jīng)營(yíng)力度，積極創(chuàng)新摸索土地置換等手段和方式，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進(jìn)程。
調(diào)新穎，形式多樣。新農(nóng)村建設(shè)作為一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，首先要抓好示范工程建設(shè)，方法上要采取先易后難，分步實(shí)施，不齊步走，不一刀切。在具體實(shí)施過(guò)程中，要堅(jiān)持實(shí)事求是，因勢(shì)而為，不搞大拆大建。要堅(jiān)持因地制宜，注重實(shí)效，不過(guò)分堆砌和打造“形象工程”和“面子工程”。
（四）、要把促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展與推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合。新農(nóng)村建設(shè)必須要有雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)作為后盾，政府要加強(qiáng)引導(dǎo)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，各村要充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，區(qū)位特點(diǎn)，市場(chǎng)需求，選準(zhǔn)自身主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，突出“一村一品”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，培育品牌，做大做強(qiáng)，積極發(fā)展新型合作經(jīng)濟(jì)組織，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，為新農(nóng)村建設(shè)提供有力的經(jīng)濟(jì)保障。
（五）、加強(qiáng)村農(nóng)文化建設(shè)，培育新型農(nóng)民。加大文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建力度，以提高農(nóng)民思想道德素質(zhì)為核心，廣泛開(kāi)展文明新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)；加強(qiáng)道德、法律、文化、科技的宣傳和教育力度，組織農(nóng)民倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式；加強(qiáng)農(nóng)村民主法律建設(shè)力度，建立健全村民民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度，推進(jìn)村民自治進(jìn)入法制化軌道。總之，新農(nóng)村建設(shè)是個(gè)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，任重而道遠(yuǎn)，我們要在思想上足夠的認(rèn)識(shí)，發(fā)展規(guī)劃上要有長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光，在制定目標(biāo)上要把握關(guān)鍵，在工作開(kāi)展上要有重點(diǎn)，同時(shí)要積極調(diào)動(dòng)廣大群眾參于的積極性，動(dòng)員全社會(huì)力量參加新農(nóng)村建設(shè)，使新農(nóng)村建設(shè)結(jié)出豐碩的成果。
調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)，城關(guān)鎮(zhèn)黨委、政府在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，始終以農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收為核心，不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力推廣先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，扎實(shí)開(kāi)展招商引資，富有成效地推進(jìn)了全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略性任務(wù)，如何進(jìn)一步推動(dòng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)崛起，全面實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、民主管理”的總體目標(biāo)，仍然是當(dāng)前乃至今后一段時(shí)間需要探討和解決的問(wèn)題。
(一)基本情況
壽縣瓦埠鎮(zhèn)地處壽縣東南水鄉(xiāng)，依湖設(shè)鎮(zhèn)。古老的四條街道，青石鋪路，街心正中的條石上，深及寸許的車轍清晰可辨，街道兩邊的民居本著前店后鋪的建筑格局，青磚小瓦，推窗亮閣，有的庭院深達(dá)三進(jìn)、四進(jìn)甚至五進(jìn)，每一進(jìn)天井里的建筑格局也是各不相同。瓦埠鎮(zhèn)是上世紀(jì)50年代末經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)公布的首批重點(diǎn)集鎮(zhèn)。
(二)新農(nóng)村建設(shè)的基本態(tài)勢(shì)
近年來(lái)，瓦埠鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)新農(nóng)村建設(shè)非常重視，各項(xiàng)工作有序進(jìn)行。一是鎮(zhèn)、村兩級(jí)成立了新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定了工作規(guī)劃，建立健全了工作機(jī)制，把 “三農(nóng)”工作和新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來(lái)一起抓。二是深入開(kāi)展了宣傳發(fā)動(dòng)工作。通過(guò)調(diào)查了解，各個(gè)村都組織召開(kāi)了黨員會(huì)、村民代表會(huì)以及群眾大會(huì)，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)容、意義進(jìn)行了宣講。群眾對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的熱情和積極性很高。
面臨的主要矛盾與問(wèn)題
從這次調(diào)研的情況來(lái)看，新農(nóng)村建設(shè)總的形勢(shì)較好，我們?cè)诎l(fā)展經(jīng)濟(jì)和新農(nóng)村建設(shè)工作中的確下了很大的功夫，也取得了很大的成效，但同時(shí)也存在一些不容忽視而又一時(shí)難以解決的問(wèn)題。
(一)鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱、牽引力不大。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱，雖然近年來(lái)鎮(zhèn)村加大了對(duì)旅游業(yè)的發(fā)展、公益事業(yè)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目的投入和建設(shè)，但效果不明顯。
(二)農(nóng)民增收門(mén)路狹窄，增長(zhǎng)點(diǎn)不多。缺少致富途徑。
(三)產(chǎn)品不優(yōu)，沒(méi)有品牌。雖然瓦埠鎮(zhèn)有很多特產(chǎn)業(yè)績(jī)歷史文化，但是缺乏科學(xué)的發(fā)展策略，盲目發(fā)展、機(jī)械效仿和低水平生產(chǎn)現(xiàn)象比較突出。
對(duì)策和建議
農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)，農(nóng)民是關(guān)鍵，農(nóng)村是重點(diǎn)?；A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖;農(nóng)村穩(wěn)，則天下穩(wěn);農(nóng)民富，則天下富。加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，必須首先大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收，農(nóng)村發(fā)展。
(一)必須進(jìn)一步突出農(nóng)民的主體地位，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主體是農(nóng)民，根本是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)是增加農(nóng)民收入，即要全方位開(kāi)辟農(nóng)民就業(yè)和增收的渠道和途徑，又要分類指導(dǎo)，突出重點(diǎn)，著力解決好農(nóng)村貧困人口等特殊困難群眾的生產(chǎn)生活問(wèn)題，做好扶貧救助工作;既要立足當(dāng)前采取見(jiàn)效快的具體措施，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)尋求解決農(nóng)民增收問(wèn)題的治本之策，建立促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制，多途并進(jìn)，多管齊下，不斷開(kāi)拓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新空間，不斷開(kāi)辟農(nóng)民增收的新途徑。
(二)必須進(jìn)一步抓牢主線，鞏固和發(fā)展增收基礎(chǔ)。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，積極創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)集群村鎮(zhèn)。
(三)利用好瓦埠鎮(zhèn)的自然資源和歷史文化資源發(fā)展旅游業(yè)
農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)的總體規(guī)劃，分步實(shí)施，整體推進(jìn)。二是要高起點(diǎn)建設(shè)。對(duì)于新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)要堅(jiān)持，狠抓農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，與小城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緊密結(jié)合，科學(xué)統(tǒng)籌資金，加快農(nóng)村道路、學(xué)校、醫(yī)院、給排水、供電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)，切實(shí)改善城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活條件。
（五）必須進(jìn)一步加大新型農(nóng)民培養(yǎng)力度，全面提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)。實(shí)施失地農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程，造就有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。
(六) 必須進(jìn)一步強(qiáng)化政府服務(wù)功能，不斷完善農(nóng)民新保障。統(tǒng)籌社會(huì)各方力量，大力推動(dòng)社會(huì)公眾資源向農(nóng)村傾斜、公共設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城市文明向農(nóng)村輻射。
近年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，小城鎮(zhèn)城市化進(jìn)程不斷加快，人民生活水平不斷提高，生活垃圾的產(chǎn)量與日俱增，鎮(zhèn)域生活垃圾的收集及處理已成為小城鎮(zhèn)環(huán)境管理的一個(gè)突出問(wèn)題，也成為影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。為切實(shí)掌握鎮(zhèn)域環(huán)境綜合整治中存在的問(wèn)題和困難，探索建立針對(duì)性強(qiáng)、實(shí)效性強(qiáng)、可操作性強(qiáng)的垃圾收集處理長(zhǎng)效機(jī)制，我們對(duì)xx鎮(zhèn)的鎮(zhèn)村垃圾收集處理情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、xx鎮(zhèn)垃圾收集處理的現(xiàn)狀及存在問(wèn)題
xx鎮(zhèn)轄屬71個(gè)村，共有13200戶，人口45470人，鎮(zhèn)域面積102平方公里。去年以來(lái)，xx鎮(zhèn)在鎮(zhèn)村垃圾收集處理方面不斷強(qiáng)化措施，加大工作力度，環(huán)境整治取得了階段性成效。但是，總體來(lái)說(shuō)農(nóng)村環(huán)境治理工作還處于起步階段，今年該鎮(zhèn)被列入青島市規(guī)劃建設(shè)的12個(gè)重點(diǎn)小城市，面臨著鎮(zhèn)域面積不斷擴(kuò)張，城鎮(zhèn)人口迅速集聚，農(nóng)村環(huán)境治理問(wèn)題日益突出的挑戰(zhàn)和壓力，主要表現(xiàn)在：
1、垃圾日產(chǎn)量大。xx鎮(zhèn)駐地常住人口大約15000人，按照每人日產(chǎn)垃圾1.5公斤，鎮(zhèn)駐地每日生產(chǎn)垃圾大約22500公斤。除鎮(zhèn)駐地村莊外，其余61個(gè)行政村人口約3萬(wàn)人，日產(chǎn)垃圾45000公斤。目前，垃圾構(gòu)成中有機(jī)物增多、可燃物增多、可回收利用物增多，對(duì)環(huán)境污染嚴(yán)重，并危及人們的健康。
過(guò)程中看，垃圾的收集、運(yùn)輸、處理各個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)人工依賴程度較大，工作量大，效率低下。另一方面，當(dāng)前垃圾處理方式主要是填埋式,而填埋垃圾會(huì)導(dǎo)致土地重金屬含量和各種廢棄危害物超標(biāo), 既浪費(fèi)了人力財(cái)力，又使土地失去農(nóng)業(yè)用地功能,還會(huì)導(dǎo)致填埋場(chǎng)附近地表水源嚴(yán)重污染,造成地下水中氨、氮含量嚴(yán)重超標(biāo)。
3、垃圾收集處理設(shè)施設(shè)備落后。一是鎮(zhèn)級(jí)垃圾處理廠建設(shè)嚴(yán)重滯后，鎮(zhèn)村垃圾不能得到更為清潔環(huán)保、科學(xué)合理的無(wú)害化處理。二是由于資金缺乏，xx鎮(zhèn)在駐地共設(shè)有垃圾收集箱、池36個(gè)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足日常垃圾收集的需要。三是垃圾清運(yùn)車輛和工具的添臵和維護(hù)費(fèi)用難以保障，造成了日產(chǎn)垃圾的清理運(yùn)輸難度加大。
4、環(huán)衛(wèi)工人更新緩慢。由于環(huán)衛(wèi)管理經(jīng)費(fèi)緊張，環(huán)衛(wèi)工人工資待遇較低，年輕人從思想和經(jīng)濟(jì)上沒(méi)有從事環(huán)衛(wèi)工作的動(dòng)力，因此，鎮(zhèn)級(jí)環(huán)衛(wèi)工人普遍存在平均年齡過(guò)大，缺少年青勞動(dòng)力，工作效率難以提高，人員配備更新緩慢的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。
等有害氣體的釋放，嚴(yán)重的污染了大氣，雨水淋入產(chǎn)生的滲濾液造成地表水和地下水的污染。
二、xx鎮(zhèn)垃圾收集處理的建議和對(duì)策
（一）規(guī)范完善鎮(zhèn)村垃圾收集處理系統(tǒng)。
1、鎮(zhèn)駐地統(tǒng)一管理。鎮(zhèn)駐地范圍內(nèi)9100米的主要街道和日產(chǎn)垃圾由鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所工作人員負(fù)責(zé)日常清掃、收集、運(yùn)輸和處理。一是加強(qiáng)路面清掃。在路面清掃過(guò)程中，首先由灑水車對(duì)路面進(jìn)行灑水防止灰塵污染，然后由路面自動(dòng)清掃車對(duì)路面進(jìn)行清掃，清掃車無(wú)法作業(yè)的地方有人工清掃。二是規(guī)范垃圾收集及運(yùn)輸。在垃圾筒內(nèi)的垃圾由垃圾自動(dòng)裝卸車收集，在桶外或在垃圾池內(nèi)的垃圾，由環(huán)衛(wèi)工人裝載，通過(guò)普通運(yùn)輸車輛運(yùn)送到垃圾場(chǎng)。三是做到日產(chǎn)日清。對(duì)鎮(zhèn)駐地產(chǎn)生的生活垃圾，由鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)管理所統(tǒng)一運(yùn)送到垃圾場(chǎng)進(jìn)行處理，避免二次污染；大型企業(yè)產(chǎn)生的生產(chǎn)生活垃圾自行負(fù)責(zé)處理或向環(huán)衛(wèi)部門(mén)繳納相關(guān)費(fèi)用由環(huán)衛(wèi)工作人員清掃處理；醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等所產(chǎn)生的有毒有害垃圾，由本單位按照垃圾處理程序單獨(dú)進(jìn)行處理；建筑垃圾由建筑單位和施工單位自行清運(yùn)。
2、各村莊實(shí)行各負(fù)其責(zé)。鎮(zhèn)駐地以外的61個(gè)村莊根據(jù)地理位臵劃分為6個(gè)片（見(jiàn)附表一），按照戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)的垃圾收集處理程序?qū)嵭懈髫?fù)其責(zé)，規(guī)范管理。村莊主要街道的清掃、垃圾收集由村內(nèi)配備的專職保潔人員負(fù)責(zé)，并將垃圾送到中轉(zhuǎn)站。各中轉(zhuǎn)站的垃圾，由鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)人員負(fù)責(zé)收集、運(yùn)輸?shù)嚼幚韴?chǎng)統(tǒng)一處理。
（二）加大環(huán)衛(wèi)建設(shè)管理資金投入。
1、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。針對(duì)當(dāng)前鎮(zhèn)村垃圾處理的突出問(wèn)題，
建議在xx鎮(zhèn)新建一座大型現(xiàn)代化垃圾處理系統(tǒng)，總投資670萬(wàn)元，其中投資600萬(wàn)建設(shè)占地2.5畝的垃圾處理廠，使用年限15---20年，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)日處理垃圾65000公斤以上的目標(biāo)。項(xiàng)目投入使用后，可以商業(yè)化模式運(yùn)營(yíng)，產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益投入到環(huán)境治理中和相關(guān)垃圾無(wú)害化處理等。投資70萬(wàn)元，建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站和購(gòu)臵垃圾桶，每個(gè)村莊至少建設(shè)1—2處垃圾中轉(zhuǎn)站和購(gòu)臵50個(gè)垃圾桶。根據(jù)村莊人多少，800人以上的應(yīng)建設(shè)2—4處中轉(zhuǎn)站，500人以上的應(yīng)建設(shè)2處中轉(zhuǎn)站，500人以下的設(shè)1處中轉(zhuǎn)站。
2、完善環(huán)衛(wèi)機(jī)械配備。為滿足全鎮(zhèn)垃圾處理的需求，必須加強(qiáng)對(duì)環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍的硬件建設(shè)，完善相關(guān)機(jī)械配備。計(jì)劃總投資123萬(wàn)元，其中，投資55萬(wàn)，新增加3臺(tái)普通垃圾運(yùn)輸車和2臺(tái)垃圾裝載機(jī)，改變?nèi)斯ぱb卸成本高、工作量大、效率低的現(xiàn)狀；投資40萬(wàn)，配備壓縮式垃圾車2臺(tái)，實(shí)現(xiàn)桶裝垃圾的自動(dòng)裝卸；投資28萬(wàn)，購(gòu)臵1臺(tái)道路清掃車和1臺(tái)灑水車，提高街道清掃效果。
3、完善人員分配，提高工資待遇。按照平度市有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)工人工資發(fā)放慣例，結(jié)合鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)工作實(shí)際，全鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)管理人員工資待遇共需103萬(wàn)元，其中鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所設(shè)專職環(huán)衛(wèi)工人25名，其中司機(jī)7人，保潔工18人，環(huán)衛(wèi)工人的工資確保500元以上，每年工資額需15萬(wàn)元。村莊環(huán)衛(wèi)人員按照村莊人口情況配備，500人以上的村莊配備3—5名保潔員，500人以下的村莊配備2名保潔員，除鎮(zhèn)駐地村莊外，其余61個(gè)村莊共需配備180名保潔員，年需工資額88萬(wàn)元。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村調(diào)研報(bào)告篇七
黨的十八大報(bào)告指出：“深入開(kāi)展法制宣傳教育，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，樹(shù)立社會(huì)主義法治理念，增強(qiáng)學(xué)法尊法守法用法意識(shí)”。為此，各地積極探索前行，以全面覆蓋提升整體實(shí)效，有力地提高了全民法律意識(shí)和法律素質(zhì)，有效地提升了全社會(huì)法治化管理水平。這里，就結(jié)合寶應(yīng)縣法制宣傳教育工作的實(shí)踐與思考作一些闡述。
一、謀劃“六全”造氛圍，提升水平創(chuàng)特色。
自實(shí)施“六五”普法以來(lái)，寶應(yīng)縣以繁榮法治文化為引領(lǐng)，以“六個(gè)全面”構(gòu)建“大普法”格局，取得了實(shí)實(shí)在在的效果。
(一)重點(diǎn)對(duì)象全面普及，不斷夯實(shí)普法基礎(chǔ)。
建立健全“四項(xiàng)機(jī)制”：一是自學(xué)機(jī)制。明確六類重點(diǎn)人員學(xué)法以自學(xué)為主，分別列出學(xué)習(xí)計(jì)劃，明確內(nèi)容、時(shí)間、目標(biāo)等，統(tǒng)一配發(fā)相應(yīng)普法教材，為領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員配發(fā)學(xué)法筆記本，并適時(shí)組織檢查評(píng)比。二是培訓(xùn)機(jī)制?？h每年對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、公職人員、法制副校長(zhǎng)、普法骨干進(jìn)行輪訓(xùn);各部門(mén)、各鎮(zhèn)區(qū)利用舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、冬訓(xùn)班等時(shí)機(jī)，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行法律知識(shí)培訓(xùn);在校生利用主題班會(huì)、國(guó)旗下宣誓、法律知識(shí)競(jìng)賽、夏令營(yíng)等渠道普法;企業(yè)員工、農(nóng)民、流動(dòng)人口利用職工之家、村(市)民之家、普法工作站等陣地普法。三是考核機(jī)制。做到培訓(xùn)必考、職務(wù)晉升必考、年度檢查必考。尤其是將村、社區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)納入公務(wù)員考核范圍。四是獎(jiǎng)懲機(jī)制。明確凡學(xué)法考核不合格的單位和個(gè)人，不得參評(píng)先進(jìn)，不得給予綜合類表彰;凡普法工作成效突出的單位與個(gè)人作為先進(jìn)典型培植、宣揚(yáng)、表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。
(二)牽頭部門(mén)全面推進(jìn)，不斷凝聚普法合力。
努力營(yíng)造主管部門(mén)組織實(shí)施、牽頭部門(mén)整體聯(lián)動(dòng)、相關(guān)單位積極配合的良好氛圍?？h委組織部通過(guò)中心組學(xué)法、任前考法、講座釋法、培訓(xùn)授法、年度述法等渠道，激發(fā)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法的自覺(jué)性。人社局通過(guò)明確學(xué)習(xí)內(nèi)容、時(shí)限、方式、要求，組織培訓(xùn)、年度考核等途徑促進(jìn)公職人員學(xué)法。教育局協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)選優(yōu)配強(qiáng)法制副校長(zhǎng)、建立法制宣傳教育基地、開(kāi)展豐富多彩的學(xué)法與法治實(shí)踐活動(dòng)，增強(qiáng)在校生的法治意識(shí)。經(jīng)信委主要是制定企業(yè)學(xué)法計(jì)劃、扎實(shí)推進(jìn)“法企合作”、組織法律知識(shí)考試與競(jìng)賽等，促進(jìn)員工學(xué)法常態(tài)化、骨干培訓(xùn)制度化。農(nóng)工辦協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，在全縣281個(gè)村(社區(qū))開(kāi)展普法“接力棒”活動(dòng);全力推進(jìn)“一村一法律顧問(wèn)”、等，促進(jìn)決策民主化、管理規(guī)范化、發(fā)展特色化。公安局發(fā)揮“荷鄉(xiāng)驛站”(汽車站)主旋律、輸出人員法律學(xué)校主陣地、輸入人口職工之家主課堂等優(yōu)勢(shì)，在流動(dòng)人口聚集地定期開(kāi)展法制宣傳活動(dòng)，擴(kuò)大普法覆蓋面。
(三)陣地建設(shè)全面鋪開(kāi)，不斷創(chuàng)設(shè)普法平臺(tái)。
在全市率先建成近千平方米的“寶應(yīng)縣法制宣傳教育中心”，在工作日免費(fèi)向公眾開(kāi)放，現(xiàn)已接待縣內(nèi)外參觀團(tuán)88批次，累計(jì)15000余人次;以鐵橋千米法治文化長(zhǎng)廊、氾水法治文化主題公園、望直港法治文化廣場(chǎng)、金灣法治大道等為標(biāo)志，全縣鎮(zhèn)(區(qū))、村(社區(qū))法治文化陣地建設(shè)整體推進(jìn)，各具特色;以“農(nóng)家書(shū)屋”為依托，設(shè)立法律圖書(shū)架，不斷豐富了廣大群眾的業(yè)余生活;在村、社區(qū)有效發(fā)揮法律學(xué)校的作用，使普法有計(jì)劃、有師資、有場(chǎng)所、有制度、有痕跡;以氾水法治宣傳中心、縣廣電總臺(tái)法治文化角、東升村法治文化站為示范，“313工程”正在有序推進(jìn);以創(chuàng)建民主法治示范村(社區(qū))為抓手，基層民主法治建設(shè)的成果得到鞏固與擴(kuò)大。至目前，全縣法治文化陣地建成率鎮(zhèn)級(jí)87%、村(社區(qū))64%，其中有3個(gè)獲得市級(jí)“法治文化教育基地”命名;省級(jí)以上民主法治示范村(社區(qū))73個(gè)(其中國(guó)家級(jí)1個(gè))，創(chuàng)建率26%。
(四)大眾媒體全面覆蓋，不斷拓展普法空間。
寶應(yīng)電視臺(tái)《法制縱橫》欄目，每月一檔，每檔15分鐘;寶應(yīng)電臺(tái)《法治在線》欄目，每周一檔，每檔40分鐘;《寶應(yīng)日?qǐng)?bào)》《普法之窗》專版，每月一版;在農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育網(wǎng)開(kāi)設(shè)法制宣傳專欄;各單位在自身網(wǎng)站設(shè)置普法網(wǎng)頁(yè);有條件的`機(jī)關(guān)部門(mén)、村(社區(qū))開(kāi)通微博。各類媒體欄目均組織政法與行政執(zhí)法部門(mén)參與，突出以案釋法等，方便廣大公眾學(xué)法，促進(jìn)內(nèi)部互動(dòng)與對(duì)外交流。
(五)法治文化全面滲透，不斷擴(kuò)大普法影響。
先后舉辦全縣“地稅杯”法治書(shū)畫(huà)攝影作品比賽，共收到1500余幅作品，在縣城鬧市區(qū)舉行了隆重的頒獎(jiǎng)儀式和獲獎(jiǎng)作品展覽，專設(shè)了“寶應(yīng)縣法治文化成果展覽廳”，在工作日免費(fèi)對(duì)外開(kāi)放;開(kāi)展學(xué)法用法征文活動(dòng)，共征集各類作品186篇，編印了《寶應(yīng)縣學(xué)法用法征文集》，召開(kāi)了“全縣學(xué)法用法經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)”;精心組織全縣法治文藝節(jié)目調(diào)演活動(dòng)，共創(chuàng)作和排練了68個(gè)節(jié)目，獲獎(jiǎng)作品集中匯報(bào)演出，并啟動(dòng)“法治文藝大篷車基層行”巡演活動(dòng);組織報(bào)送的法制宣傳公益廣告獲省廣播類一等獎(jiǎng);圍繞“崇尚法治，建設(shè)名城，共享和諧”主題，精心策劃了廣場(chǎng)法治文化系列活動(dòng)，尤其是重點(diǎn)創(chuàng)作并演出的歌舞《法治寶應(yīng)之歌》、詩(shī)朗誦《責(zé)任與承諾》、20米《法治書(shū)法長(zhǎng)卷》等贏得了廣大市民及前來(lái)觀摩的市縣領(lǐng)導(dǎo)的一致贊譽(yù);開(kāi)展了“三十佳”(十佳法治先進(jìn)人物、十佳法治征文、十佳法治好新聞)評(píng)選活動(dòng)。
(六)隊(duì)伍素質(zhì)全面增強(qiáng)，不斷提升普法質(zhì)量。
組建“百人普法講師團(tuán)”，定期赴基層開(kāi)展宣講活動(dòng);明確各村(社區(qū))主要領(lǐng)導(dǎo)、各部門(mén)、單位法制科長(zhǎng)為普法工作聯(lián)絡(luò)員;根據(jù)自愿報(bào)名、基層推薦、縣法宣辦確定的程序，在“五老”、大學(xué)生、社會(huì)各界人士中選擇500人，組建法制宣傳志愿者隊(duì)伍，常年活躍在城鄉(xiāng)，尤其是“三和調(diào)解工作室”被列為全縣社會(huì)管理創(chuàng)新項(xiàng)目，在全市乃至全省獲得好評(píng)，流動(dòng)法治輔導(dǎo)站作為市級(jí)法治文化建設(shè)創(chuàng)新項(xiàng)目，享譽(yù)縣內(nèi)外;組建30人參加的“市民普法觀察團(tuán)”，定期開(kāi)展觀察、監(jiān)督、普法活動(dòng)。
二、對(duì)標(biāo)找差知因果，正視現(xiàn)實(shí)勇?lián)?dāng)。
縱觀各地法制宣傳“全覆蓋”的實(shí)踐，固然可喜之多，但制約的瓶頸因素確不容忽視。主要體現(xiàn)于“四缺”：
(一)思想認(rèn)識(shí)缺位。
一些單位的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)法治促發(fā)展、法治促和諧的內(nèi)涵不能全面把握，認(rèn)為法制宣傳是軟指標(biāo)，甚至影響正常工作，往往是組織學(xué)法沒(méi)計(jì)劃、參與學(xué)法沒(méi)時(shí)間、履職依法沒(méi)習(xí)慣、聽(tīng)取匯報(bào)沒(méi)必要、上級(jí)考核嫌麻煩、名次落后推責(zé)任，出了問(wèn)題才后悔;有自己署名的學(xué)法筆記本的填寫(xiě)還有找別人代勞現(xiàn)象;什么將普法工作與經(jīng)濟(jì)工作、職能工作同計(jì)劃、同部署、同考核、同獎(jiǎng)懲，只是嘴上功夫，說(shuō)說(shuō)而已。
(二)操作過(guò)程缺力。
實(shí)踐中，普法工作只是相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)提要求，主管部門(mén)忙策劃，牽頭部門(mén)在順勢(shì)，成員單位有配合，其他部門(mén)多觀望。部署工作時(shí)，往往是單位領(lǐng)導(dǎo)簽字了、職能部門(mén)收閱了、具體落實(shí)沒(méi)戲了、上級(jí)檢查應(yīng)付了，實(shí)際效果落空了。結(jié)果是整合資源被理想化，具體操作顯單一化。
(三)特色工作缺亮。
不少單位是自我感覺(jué)良好，爭(zhēng)先進(jìn)位的意識(shí)不強(qiáng)，辦法不多。應(yīng)該說(shuō)，法治文化陣地的覆蓋面、普法手段的多樣化、基層創(chuàng)建的實(shí)效性基本上是讓人欣慰的，但拿到全市或全省乃至全國(guó)的范圍去比較，就顯得黯然失色了，結(jié)果只能是特色不特，亮點(diǎn)不亮。
(四)隊(duì)伍素質(zhì)缺質(zhì)。
法制宣傳隊(duì)伍的類別、數(shù)量是不少，真正能發(fā)揮作用的卻不容樂(lè)觀，尤其是缺乏資深的專業(yè)性、復(fù)合型人才。如舉辦法制講座或培訓(xùn)班時(shí)真正能夠系統(tǒng)授課，且被聽(tīng)眾接納的人才不多，往往需要借外地法律專家、學(xué)者的助力才能達(dá)到預(yù)期效果;法治文化作品的創(chuàng)作與演示的人才也是令人堪憂，與實(shí)際需求不相適應(yīng);重大法制宣傳項(xiàng)目的推進(jìn)、活動(dòng)的策劃人才更是稀少。
(五)經(jīng)費(fèi)保障缺額。
依據(jù)省市的規(guī)定，各地普法經(jīng)費(fèi)主要由同級(jí)財(cái)政保障，按照每人每年1.5元的標(biāo)準(zhǔn)納入預(yù)算，且足額撥付。實(shí)際上經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)或落后地區(qū)能夠兌現(xiàn)的可能是寥寥無(wú)幾，給出的理由基本都是部門(mén)經(jīng)費(fèi)已實(shí)行綜合預(yù)算，普法經(jīng)費(fèi)應(yīng)該包含其中，普法主管部門(mén)往往顯得心有余而力不足;鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)普法經(jīng)費(fèi)一般都是實(shí)報(bào)實(shí)銷制度，且控制很嚴(yán)，導(dǎo)致美好的愿望難以變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
三、因地制宜挖潛力，攻堅(jiān)克難求突破。
溫故而知新。面對(duì)“全面推進(jìn)依法治國(guó)”的新形勢(shì)、新要求，法制宣傳要真正實(shí)現(xiàn)全覆蓋，達(dá)到預(yù)期效果，必須理清因地制宜的思路，激活攻堅(jiān)克難的勇氣，把好務(wù)實(shí)奮進(jìn)的節(jié)奏。具體落實(shí)于“五突破”：
(一)認(rèn)識(shí)重要性提升求突破。
不厭其煩地向地方黨委政府領(lǐng)導(dǎo)，尤其是“一把手”匯報(bào)普法工作，借助人大、政協(xié)、政法委的力量，同時(shí)以一流的成效贏得理解與支持，把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到依法治國(guó)方略上來(lái)，把行動(dòng)統(tǒng)一到運(yùn)用法治思維和法治方式治國(guó)理政上來(lái)，形成一級(jí)做給一級(jí)看，一級(jí)帶動(dòng)一級(jí)干，同心協(xié)力想事、扎扎實(shí)實(shí)做事、鍥而不舍做成事的氛圍。
(二)載體務(wù)實(shí)性運(yùn)作求突破。
創(chuàng)設(shè)載體固然重要，但更重要的是運(yùn)用載體，使其功能發(fā)揮最大化。在現(xiàn)有載體正常運(yùn)作的基礎(chǔ)上，在二年內(nèi)實(shí)現(xiàn)載體縣級(jí)擴(kuò)容升級(jí);鎮(zhèn)級(jí)創(chuàng)建100%、升級(jí)40%;機(jī)關(guān)創(chuàng)設(shè)100%、升級(jí)30%;村(社區(qū))創(chuàng)設(shè)100%、升級(jí)20%;著力打造一批在全市、全省乃至全國(guó)有影響的法治文化項(xiàng)目。
(三)活動(dòng)系列性推進(jìn)求突破。
精心策劃大型法制宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)公眾參與的積極性;扎實(shí)推進(jìn)基層民主法治創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ);優(yōu)先培植先進(jìn)典型群體，進(jìn)一步傳遞正能量;有效發(fā)揮媒體作用，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)影響面。努力完善全方位、立體式的普法推進(jìn)體制機(jī)制。
(四)隊(duì)伍整體性提質(zhì)求突破。
充分發(fā)揮重點(diǎn)對(duì)象牽頭部門(mén)作用，按照“點(diǎn)上培優(yōu)、線上培強(qiáng)、面上培多”的思路，開(kāi)闊培育本地實(shí)用性、復(fù)合型人才的視野和路徑，建立優(yōu)勝劣汰機(jī)制，做到不拘一格選人才，暢通渠道培人才，千方百計(jì)留人才，不斷適應(yīng)法制宣傳全覆蓋的需求。
(五)經(jīng)費(fèi)實(shí)質(zhì)性保障求突破。
同級(jí)財(cái)政應(yīng)按照上級(jí)的規(guī)定足額納入年度預(yù)算，不開(kāi)空頭支票，不搞臨時(shí)虛假應(yīng)付。上級(jí)黨委政府、財(cái)政部門(mén)、業(yè)務(wù)主管部門(mén)要加強(qiáng)跟蹤督促，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，并將普法工作納入年度綜合目標(biāo)考核體系。同時(shí)，暢通資金籌集渠道，吸納社會(huì)上的經(jīng)濟(jì)實(shí)體和有識(shí)之士為普法工作出資出力，有條件的地方可嘗試設(shè)立法制宣傳教育基金，在滿足整體推進(jìn)需求的同時(shí)，全力打造特色亮點(diǎn)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村調(diào)研報(bào)告篇八
近年來(lái)，市委、市政府在扎實(shí)推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展過(guò)程中，加強(qiáng)村莊規(guī)劃布局，引導(dǎo)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，高度重視農(nóng)村環(huán)境建設(shè)，把村容整潔擺在了十分重要位置，明確要求大力加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作，不斷改善農(nóng)村衛(wèi)生條件和人居環(huán)境。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中，始終把土地整治工作與推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把土地置換安置小區(qū)建設(shè)作為改善農(nóng)村人居環(huán)境、提高農(nóng)民生活質(zhì)量的重要抓手，注重加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入，積極開(kāi)展多種形式的'村鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動(dòng)，一些試點(diǎn)示范村鎮(zhèn)面貌發(fā)生了顯著變化，但也有不少鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差現(xiàn)象比較嚴(yán)重。其城管局所駐的鎮(zhèn)村也不例外，村有4259人，1065戶，16個(gè)村民小組衛(wèi)生臟、亂、差較為突出的小組有：河邊、學(xué)堂下、胡屋坪、老安置地、新屋、老屋、火車站及邱屋、楊屋等。雖然工作隊(duì)進(jìn)駐后與鎮(zhèn)、村一起不定期進(jìn)行裝運(yùn)，但由于經(jīng)費(fèi)、人員等問(wèn)題的困擾及村民素質(zhì)的問(wèn)題有待提高等客觀因素制約著多項(xiàng)工作的總體推進(jìn)?！叭汀惫ぷ麝?duì)就此開(kāi)展專題調(diào)研活動(dòng)，現(xiàn)報(bào)告如下：
（一）生活污染不斷加劇。
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和人們生活水平的不斷提高，隨之生活污水和垃圾數(shù)量也持續(xù)增多?，F(xiàn)場(chǎng)觀察到，農(nóng)民生活污水和垃圾，大部分未經(jīng)處理，就隨意傾倒、隨意排放，日積月累，垃圾越堆越多，污染越來(lái)越重，局部地區(qū)溝渠淤塞，污水橫流。本村河邊小組（老一中對(duì)面）有一個(gè)村委的簡(jiǎn)易垃圾池，周邊300多戶的生活垃圾全部?jī)A倒在河邊，大雨來(lái)時(shí)直接被大水沖走，由于車子進(jìn)不去，給周邊的村民帶來(lái)很大的健康隱患。
（二）公共設(shè)施配套不齊全。
大多數(shù)村只注意農(nóng)民住房主體工程建設(shè)，而對(duì)新村道路、供電、供水、排污、衛(wèi)生、綠化、美化、亮化、垃圾和污水處理等附屬設(shè)施大多沒(méi)有同步建設(shè)、及時(shí)配套。
（三）管理機(jī)制缺失。
一是部分村級(jí)衛(wèi)生隊(duì)伍不健全，環(huán)衛(wèi)設(shè)施不配套；二是大部分村缺乏公共衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)，環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)期處于無(wú)人抓、無(wú)人管、放任自流狀態(tài)；三是沒(méi)有形成村環(huán)境衛(wèi)生工作機(jī)制，收集、處理垃圾（污水）的責(zé)任沒(méi)有落實(shí)到位。
（四）飲用水安全難以保障。
目前村自來(lái)水水源大多為地表水，極易受到各類污染源的侵蝕，水質(zhì)差，且大部分無(wú)處理設(shè)備；不少地方供水能力不足，嚴(yán)重影響農(nóng)民生活用水。村處于城鄉(xiāng)結(jié)合部，部分村民還未安裝自來(lái)水，問(wèn)題比較突出的如老屋小組黃日春等25戶，要求安裝自來(lái)水問(wèn)題多次與工作隊(duì)聯(lián)系，但由于目前火車站的自來(lái)水壓力不夠，只能等到206國(guó)道改建后，新增自來(lái)水新管線方能解決。
當(dāng)前統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的環(huán)境污染問(wèn)題，是由多種因素長(zhǎng)期累積所致，其根源在于發(fā)展不足或發(fā)展不當(dāng)。
一是重視不夠。長(zhǎng)期以來(lái)，城鄉(xiāng)分治的二元結(jié)構(gòu)使得環(huán)境整治的重心幾乎全部放在了城市，對(duì)農(nóng)村環(huán)保工作重視不夠，廣大農(nóng)民的生存環(huán)境權(quán)益未能擺上重要議事日程。與城市和工業(yè)污染防治相比，農(nóng)村污染防治工作，既無(wú)全面系統(tǒng)的措施，也無(wú)強(qiáng)有力的管理手段，使得農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作基礎(chǔ)十分薄弱，在政策扶持、資金投入、技術(shù)支撐、監(jiān)督考核等方面亟需進(jìn)一步加強(qiáng)。
二是投入不足。城鄉(xiāng)公共服務(wù)水平差距較大，農(nóng)村基本公共服務(wù)欠帳較多，加上缺乏有效的公共服務(wù)投融資機(jī)制和政策，導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后。雖然每年村有5000元的環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)，但到現(xiàn)在一直未到位，每次的垃圾裝運(yùn)都要村委及“三送”工作隊(duì)先行墊付。
三是意識(shí)不強(qiáng)。不少群眾對(duì)環(huán)境的危害性認(rèn)識(shí)不足，日常生產(chǎn)生活行為缺乏必要的環(huán)衛(wèi)知識(shí)作指導(dǎo)，尚未養(yǎng)成健康文明的生活習(xí)慣。相關(guān)部門(mén)環(huán)衛(wèi)宣傳教育力度不大，未能達(dá)到進(jìn)村入戶、家喻戶曉，導(dǎo)致農(nóng)民參與村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的積極性不高，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的主體作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有得到充分發(fā)揮。
目前我統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展環(huán)境衛(wèi)生狀況不容樂(lè)觀，已經(jīng)成為影響各地扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的突出問(wèn)題，應(yīng)引起各級(jí)黨委、政府高度重視。為此建議：
（一）將農(nóng)村清潔工程列為市政府民生工程，大力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。
農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治是一項(xiàng)縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，造福百姓的基礎(chǔ)工程。隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的不斷推進(jìn)，國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的進(jìn)一步落實(shí)，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境整治，實(shí)現(xiàn)村容整潔勢(shì)在必行。建議各級(jí)黨委、政府以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和蘇區(qū)振興發(fā)展為契機(jī)，進(jìn)一步重視抓好農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生整治，將農(nóng)村清潔工程納入各級(jí)政府的民生工程，建立和完善相應(yīng)的工作推進(jìn)機(jī)制，采取切實(shí)有效措施改善農(nóng)民人居環(huán)境。
（二）堅(jiān)持規(guī)劃先行，研究制定農(nóng)村環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。
要科學(xué)編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排建設(shè)村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)生活垃圾和污水處理設(shè)施區(qū)域共建共享。要以市、縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃為基礎(chǔ)，認(rèn)真編制農(nóng)村環(huán)保規(guī)劃和垃圾處理等專項(xiàng)規(guī)劃，明確農(nóng)村環(huán)境整治的目標(biāo)、任務(wù)、工作重點(diǎn)和政策措施，推進(jìn)城市公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)向農(nóng)村覆蓋延伸。
在積極爭(zhēng)取國(guó)家、省項(xiàng)目資金支持的同時(shí)，市、縣政府應(yīng)從城市建設(shè)維護(hù)費(fèi)和土地出讓金中安排一定的比例，用于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村垃圾（污水）處理設(shè)施建設(shè)和中轉(zhuǎn)補(bǔ)助；市、鄉(xiāng)財(cái)政應(yīng)對(duì)垃圾運(yùn)輸和養(yǎng)護(hù)保潔經(jīng)費(fèi)予以保證；村莊清掃保潔費(fèi)用可適當(dāng)由村集體（置換土地收益，建立部分集體房用于衛(wèi)生所、超市等公益收益，部分土地出讓所得）和農(nóng)民自籌，也可設(shè)立“村衛(wèi)生保潔基金”。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，各級(jí)政府應(yīng)將農(nóng)村環(huán)保和環(huán)境衛(wèi)生整治項(xiàng)目納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，逐年提高占地方生產(chǎn)總值的比重，建立農(nóng)村環(huán)保長(zhǎng)期、穩(wěn)定的投入保障機(jī)制，加大政策扶持力度，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資金參與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)。
（四）重視抓好項(xiàng)目資源整合。
目前，國(guó)家和地方對(duì)農(nóng)村環(huán)境整治投入有限且涉及多個(gè)部門(mén)，建議在不改變用途的前提下，以市（縣）為單位，整合各類涉農(nóng)資金和涉農(nóng)環(huán)保獎(jiǎng)金，將農(nóng)村環(huán)保與農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、新農(nóng)村建設(shè)示范工程、土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)工程、村村通工程、農(nóng)村飲用水工程、生態(tài)家園富民工程、農(nóng)村清潔工程、文明村鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村改水改廁、農(nóng)網(wǎng)改造、村衛(wèi)生室建設(shè)等有機(jī)結(jié)合，聚合有限財(cái)力，集中區(qū)域，統(tǒng)籌使用，抓好試點(diǎn)示范，從而產(chǎn)生集聚效應(yīng)。
（五）注重加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。
各級(jí)黨委、政府應(yīng)把農(nóng)村環(huán)境污染防治納入節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)工作總體安排，抓緊制定農(nóng)村環(huán)境整治規(guī)劃和農(nóng)村清潔工程實(shí)施方案，將環(huán)境整治納入市縣政府目標(biāo)責(zé)任考核體系。加強(qiáng)鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)，制定和完善環(huán)境衛(wèi)生管理村規(guī)民約，加大對(duì)環(huán)境整治的宣傳教育力度，不斷提高農(nóng)民群眾的文明意識(shí)和環(huán)保意識(shí)，逐步建立適應(yīng)農(nóng)村環(huán)保工作需要的監(jiān)管體系和環(huán)境衛(wèi)生保潔運(yùn)行管理的長(zhǎng)效機(jī)制。
（六）突出重點(diǎn)，因地制宜開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境整治。
農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，也是一個(gè)不斷探索的過(guò)程。當(dāng)前，應(yīng)鎖定有限目標(biāo)，在統(tǒng)籌規(guī)劃建筑垃圾、污水和糞便處理設(shè)施的同時(shí)，把垃圾集中處理作為新農(nóng)村環(huán)境整治的切入點(diǎn)，加快推進(jìn)覆蓋市鄉(xiāng)村三級(jí)生活垃圾收集、中轉(zhuǎn)和處理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，因地制宜建立各具特色的農(nóng)村垃圾處理模式。有條件的地方，應(yīng)建立完善收運(yùn)系統(tǒng)，將農(nóng)村生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)到城鎮(zhèn)垃圾處理場(chǎng)處理或?qū)嵭欣制瑒潊^(qū)集中處理；在缺乏垃圾處理場(chǎng)的地方，鼓勵(lì)農(nóng)民開(kāi)展簡(jiǎn)易、有效方式處理。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村調(diào)研報(bào)告篇九
扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，實(shí)現(xiàn)村容村貌整潔，既是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的核心內(nèi)容之一，也是惠及農(nóng)村千家萬(wàn)戶的德政工程和民心工程。2012年中央一號(hào)文件明確要求把農(nóng)村環(huán)境整治作為工作重點(diǎn)，切實(shí)加快農(nóng)業(yè)面源污染治及農(nóng)村污水、垃圾治理，進(jìn)一步改善農(nóng)村人居環(huán)境。、縣政府也高度重視此項(xiàng)工作，把農(nóng)村環(huán)境綜合整治擺在了突出位臵，不斷加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，積極開(kāi)展多種形式的環(huán)境綜合整治活動(dòng)，全縣城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了顯著變化。但仍有部分村莊臟、亂、差現(xiàn)象突出，全縣農(nóng)村環(huán)境整治的任務(wù)依然艱巨?，F(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況匯報(bào)如下。
一、 全縣農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀
劇。隨著農(nóng)民生活水平的不斷提高，生活污水和垃圾數(shù)量也持續(xù)增多，但是舊的陳規(guī)陋習(xí)并未隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而改變，生活污水和垃圾，大部分未經(jīng)處理，就隨意排放、隨意傾倒，日積月累，垃圾越堆越多，長(zhǎng)期受到太陽(yáng)曝曬、雨水沖刷，惡臭難聞、污水橫流，甚至有些村的生活垃圾被直接傾倒到河流中，對(duì)水體造成了嚴(yán)重污染，室內(nèi)現(xiàn)代化、室外臟亂差成為我縣不少農(nóng)村的真實(shí)寫(xiě)照。另外農(nóng)村傳統(tǒng)的圈廁、畜禽放養(yǎng)、三大堆等，對(duì)群眾生活質(zhì)量、居住環(huán)境也造成直接的影響。三是工業(yè)污染嚴(yán)重影響農(nóng)村環(huán)境。由于城鎮(zhèn)的環(huán)保門(mén)檻越來(lái)越高，有些高污染的工業(yè)企業(yè)很難在城鎮(zhèn)立足.于是轉(zhuǎn)向監(jiān)管相對(duì)薄弱的農(nóng)村，這導(dǎo)致了很多村莊周圍小工廠、小作坊林立，并且這些土小企業(yè)大多生產(chǎn)方式粗放，經(jīng)營(yíng)手續(xù)不全，其排放的廢水、廢氣、廢渣等導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境不斷惡化，嚴(yán)重影響村民健康。四是農(nóng)村環(huán)境整治工作進(jìn)展不平衡。由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力和重視程度有差異，各鎮(zhèn)（街道）、村之間環(huán)境衛(wèi)生狀況有較大差距。從總體上來(lái)講，我縣南部農(nóng)村環(huán)境要好于北部村莊，靠近國(guó)省道的村莊環(huán)境要好于遠(yuǎn)離重要干線的村莊，有幫扶單位的村莊環(huán)境要好于沒(méi)有幫扶單位的村莊。
二、存在問(wèn)題的原因
成效后，總有部分村民仍沿用不良的生活習(xí)慣，破壞整治成果，對(duì)于公共設(shè)施不予愛(ài)護(hù)，對(duì)于栽植的樹(shù)木隨手破壞，垃圾依舊按習(xí)慣扔在老地方。
二是資金投入不足。部分鎮(zhèn)、村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)比較單一，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程不快，增收渠道不多，鎮(zhèn)、村財(cái)力薄弱，環(huán)境整治所需資金缺口大；個(gè)別鎮(zhèn)（街道）和幫扶部門(mén)只做表面文章，有想法無(wú)行動(dòng)，有形式無(wú)內(nèi)容，有動(dòng)作無(wú)效果，主觀上看還是存在思想認(rèn)識(shí)、重視程度、大局意識(shí)、執(zhí)行能力薄弱等問(wèn)題；資金保障機(jī)制不健全，有的鎮(zhèn)辦過(guò)分或單純依賴上級(jí)投入和支持，在吸引社會(huì)資金和民間資金參與農(nóng)村環(huán)境整治方面缺思路、少辦法，主觀能動(dòng)性發(fā)揮不夠好。
三是環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入差距較大，村莊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施規(guī)模小、配臵不均、經(jīng)濟(jì)性差，各鎮(zhèn)（街道）的垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)尚未到位，缺少大型的垃圾清運(yùn)車輛，生活垃圾絕大部分未能實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處理，造成某些農(nóng)村產(chǎn)生的生活垃圾多在生活區(qū)、農(nóng)田、河邊等處堆積。各鎮(zhèn)（街道）雖然設(shè)立了垃圾暫存點(diǎn)，有的村莊也配臵了垃圾桶、修建了垃圾池，但是缺少保潔員，且運(yùn)轉(zhuǎn)和維護(hù)不到位，導(dǎo)致垃圾清運(yùn)不及時(shí)，離村收、鎮(zhèn)運(yùn)、縣處理的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理網(wǎng)絡(luò)相距甚遠(yuǎn)。
四是執(zhí)法巡查力度不足。近年來(lái)，各鎮(zhèn)（街道）加大招商引資的力度，發(fā)展了一大批企業(yè)。雖然大部分企業(yè)能做到污染物達(dá)標(biāo)排放，但仍有個(gè)別企業(yè)或明或暗的排放污水、廢氣，工業(yè)生產(chǎn)排放的污染物總量日趨增多，也在很大程度上造成農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量下降。
五是長(zhǎng)效機(jī)制不健全。在環(huán)境整治過(guò)程中，大部分鎮(zhèn)、村重視集中整治，卻輕視長(zhǎng)效機(jī)制的建立，往往導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境臟亂差現(xiàn)象反彈嚴(yán)重。再就是個(gè)別鎮(zhèn)、村整治力度不大，流于做表面文章，對(duì)亂搭亂建、店外經(jīng)營(yíng)、廣告牌匾不統(tǒng)一和廣告牌匾破舊等問(wèn)題整治不到位，衛(wèi)生死角清理不徹底。國(guó)省道兩側(cè)拆遷力度不大，甚至有的鎮(zhèn)存在邊拆舊邊建新現(xiàn)象，且綠化帶內(nèi)積存垃圾雜物，雖然各鎮(zhèn)、村成立了專業(yè)巡查隊(duì)伍和巾幗環(huán)衛(wèi)隊(duì)、保潔隊(duì)，但是沒(méi)能做到定期巡查和清掃，導(dǎo)致整治好的環(huán)境無(wú)法得以保持。
三、我縣在農(nóng)村環(huán)境整治工作中采取的措施
近年來(lái)，我縣高度重視農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，通過(guò)成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、召開(kāi)動(dòng)員會(huì)議、現(xiàn)場(chǎng)觀摩督導(dǎo)、年終考核評(píng)比等多種措施，扎實(shí)開(kāi)展環(huán)境整治活動(dòng)，農(nóng)村環(huán)境得到初步改善。
一是整合資源，積極做好新農(nóng)村示范村創(chuàng)建工作。自2015年開(kāi)始，利用三年時(shí)間，按照突出‘四動(dòng)’， 圍繞‘十抓’，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的工作思路，加大資金投入，加強(qiáng)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，重點(diǎn)抓好120個(gè)市級(jí)新農(nóng)村示范村創(chuàng)建工作，并實(shí)現(xiàn)了全面達(dá)標(biāo)，涌現(xiàn)出寨郝、耿郭、閻陳、伏田、安家、東河?xùn)|等一批新農(nóng)村建設(shè)示范典型。
化、硬化五大工程為載體，廣泛發(fā)動(dòng)沿路村莊群眾加大村
莊綠化力度，清理柴草堆、糞堆、垃圾堆，力爭(zhēng)做到無(wú)亂堆亂
放、無(wú)亂搭亂建、無(wú)暴露垃圾、無(wú)污水溢流、無(wú)衛(wèi)生死角，積
極創(chuàng)建綠化文明示范村，村莊面貌得到較大改善。
三是多措并舉，全面推進(jìn)生態(tài)文明村創(chuàng)建工作。自2011年
起，我縣以國(guó)省道、鐵路等主干道兩側(cè)500米范圍內(nèi)的村莊，
鎮(zhèn)（街道）駐地，旅游景區(qū)周邊村及縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃確定的
中心社區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域，并輻射延伸全縣范圍內(nèi)的所有村莊，全
面開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治暨生態(tài)文明村創(chuàng)建工作，2011年共完
成創(chuàng)建市級(jí)生態(tài)文明村14個(gè)、縣級(jí)生態(tài)文明村125個(gè)，2012
年計(jì)劃擬創(chuàng)建市級(jí)村45個(gè)，已完成總?cè)蝿?wù)的91%；擬創(chuàng)建縣級(jí)
村160個(gè)，已完成總?cè)蝿?wù)的81%，村村制定了五化創(chuàng)建方案，組建了保潔隊(duì)伍。
四是突出重點(diǎn)，集中開(kāi)展環(huán)境綜合整治“百日行動(dòng)”。2011
年8月份，我縣以建設(shè)糧豐林茂、北國(guó)江南、生態(tài)優(yōu)美、文
明和諧新博興為目標(biāo)定位，在全縣集中開(kāi)展了以生態(tài)文明村
創(chuàng)建、舊城改造合村并居、路域環(huán)境綜合整治、突破喬莊呂藝
村莊道路硬化、城鎮(zhèn)駐地環(huán)境綜合整治、環(huán)保整治及違法占地
清理等六大工程為主要內(nèi)容的環(huán)境綜合整治百日行動(dòng)，城
鄉(xiāng)環(huán)境得到明顯提升。
五是廣泛參與，全力開(kāi)展“環(huán)境衛(wèi)生突擊月”活動(dòng)。2012
年3月至4月底，我縣以國(guó)省道路域環(huán)境綜合整治、城鎮(zhèn)駐地
環(huán)境綜合整治、村莊環(huán)境整治三大工程為重點(diǎn)，在全縣范圍內(nèi)
集中開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生突擊月活動(dòng)。進(jìn)一步加大對(duì)全縣城鄉(xiāng)環(huán)
境綜合整治力度，并結(jié)合各自實(shí)際開(kāi)始配備保潔人員及其輔助
工具、垃圾收集設(shè)施及清運(yùn)車輛，加大對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和
環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施資金投入力度。經(jīng)過(guò)全縣群眾干部的努力，環(huán)
境衛(wèi)生突擊月活動(dòng)取得顯著效果，城鄉(xiāng)環(huán)境得到進(jìn)一步改善。
四、搞好農(nóng)村環(huán)境整治的幾點(diǎn)建議
加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，事關(guān)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和小康社會(huì)的建設(shè)，
從一定意義上說(shuō)，不管村民的收入多高、生活多富裕，只要農(nóng)
村環(huán)境面貌得不到根本改變，就不能說(shuō)新農(nóng)村建設(shè)取得了較大
成就。因此，全縣各級(jí)各部門(mén)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境的
重要性和緊迫性，把其作為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重
要任務(wù)，列入重要議事日程，切實(shí)抓緊抓好。
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任要求。各鎮(zhèn)（街道）是農(nóng)村
環(huán)境整治的責(zé)任主體，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，親自部署、親自指
導(dǎo)、親自參戰(zhàn)；分管領(lǐng)導(dǎo)要靠上抓部署、抓指導(dǎo)、抓檢查、抓
落實(shí)?？h直有關(guān)部門(mén)要牢固樹(shù)立責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)，各司其
職、各負(fù)其責(zé)、密切配合，全力做好環(huán)境整治服務(wù)工作。縣直
幫扶部門(mén)要把這項(xiàng)工作作為本單位的一項(xiàng)重要工作，列入重要
議事日程，認(rèn)真履行職責(zé)，不講條件、不打折扣地完成幫扶任
務(wù)。農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組要負(fù)責(zé)好日常組織協(xié)調(diào)、
工作指導(dǎo)、督導(dǎo)檢查、業(yè)務(wù)考核等。針對(duì)整治工作的推進(jìn)和開(kāi)
展，要由縣分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、直接抓，由主管業(yè)務(wù)部門(mén)牽頭、會(huì)同其他相關(guān)責(zé)任部門(mén)合力抓，切實(shí)加快工作推進(jìn)。
二是改進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，減少環(huán)境污染。大力推廣病蟲(chóng)害綜合
防治新技術(shù)，提倡使用新型高效低毒農(nóng)藥進(jìn)行化學(xué)防治，開(kāi)展
農(nóng)藥減量增效工作，推廣新型噴藥器械，提高藥效、減少
污染；大力推進(jìn)農(nóng)村清潔能源利用和秸稈綜合利用，加大作物
秸桿再利用技術(shù)的推廣力度，大力普及測(cè)土配方等科學(xué)施肥技
術(shù)，推廣使用專用肥、復(fù)合肥、生物肥、沼氣肥等新型肥料；
促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極開(kāi)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、綠色食
品生產(chǎn)和有機(jī)食品生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品效益；從源頭上規(guī)范養(yǎng)殖
業(yè)的發(fā)展，凡新建、改建、擴(kuò)建規(guī)?；竽琉B(yǎng)殖場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)按照
等方面的污染治理設(shè)施，對(duì)糞便進(jìn)行有效的綜合利用，防止任
意排污現(xiàn)象發(fā)生。
三是加大宣傳力度，提高村民-意識(shí)。加強(qiáng)宣傳教育，把環(huán)
設(shè)專欄，張貼標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放明白紙、編印《宣傳手冊(cè)》等形式，
多渠道、全方位宣傳農(nóng)村環(huán)境綜合整治的意義和作用，形成強(qiáng)
大的輿-論-攻勢(shì)，發(fā)動(dòng)廣大群眾及社會(huì)各界參與的主動(dòng)性、積極
性；縣宣傳部門(mén)和各新聞媒體及時(shí)報(bào)道農(nóng)村環(huán)境整治的進(jìn)展情
女發(fā)出倡議書(shū)，號(hào)召?gòu)V大婦女成立巾幗環(huán)衛(wèi)服務(wù)隊(duì)，積極參與
環(huán)境整治和諧家園建設(shè)。通過(guò)廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，努力營(yíng)造干部群
眾團(tuán)結(jié)一致、人人參與農(nóng)村環(huán)境整治的良好氛圍。
四是推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片整治，加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。嚴(yán)格
按照省財(cái)政廳、省環(huán)保廳與濱州市人民政府、博興縣人民政府
就農(nóng)村環(huán)境連片整治示范達(dá)成的有關(guān)協(xié)議，充分利用省、市在
措施，推動(dòng)示范項(xiàng)目取得成效，在農(nóng)村環(huán)保體制建設(shè)、政策機(jī)
制創(chuàng)新、農(nóng)村環(huán)保實(shí)用技術(shù)推廣等方面形成典型示范經(jīng)驗(yàn)。加
快推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設(shè)，全縣每個(gè)村莊都要按照每300人
配備1名保潔員、每50人設(shè)臵一個(gè)垃圾桶（箱）的標(biāo)準(zhǔn)，盡快
將保潔人員及其輔助工具、環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施配備齊全，盡快形成
完善的城鄉(xiāng)垃圾收集、中轉(zhuǎn)和運(yùn)輸處理體系，確保城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一
體化工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
五是多方籌措資金，形成多元投入。堅(jiān)持城鄉(xiāng)均衡原則，
加大各級(jí)財(cái)政用于農(nóng)村環(huán)境建設(shè)工作的支出力度；幫扶部門(mén)要充
分認(rèn)識(shí)大投入大變化、小投入小變化、早投入早變化、無(wú)投
入無(wú)變化的規(guī)律，顧全大局、勇于奉獻(xiàn)，真幫、真包、真支
等項(xiàng)目資金，有重點(diǎn)、捆-綁式向農(nóng)村環(huán)境整治傾斜；建立適
應(yīng)市場(chǎng)體制的環(huán)境整治多渠道投資機(jī)制，通過(guò)政府政策引導(dǎo)，
調(diào)動(dòng)一切積極因素吸納社會(huì)資金用于農(nóng)村環(huán)境整治，逐步形成
政府主導(dǎo)，多元投資，企業(yè)經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，使農(nóng)村環(huán)境
保護(hù)真正走上法制化、市場(chǎng)化的道路。
六是強(qiáng)化工業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)控農(nóng)村污染。加大環(huán)保執(zhí)法力度，
提高環(huán)境管理水平，對(duì)違反環(huán)保法律法規(guī)的行為，依法嚴(yán)懲，
同時(shí)嚴(yán)格管控工業(yè)污染物排放，確保企業(yè)污廢達(dá)標(biāo)排放；嚴(yán)格
執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，加快工業(yè)的環(huán)境管理體系的認(rèn)證，嚴(yán)
把項(xiàng)目落戶關(guān)，杜絕不符合環(huán)保法律法規(guī)的項(xiàng)目投產(chǎn)，調(diào)整產(chǎn)
業(yè)結(jié)構(gòu)，做到科學(xué)規(guī)劃，合理布局；針對(duì)工業(yè)園區(qū)企業(yè)集中的'
現(xiàn)狀，完善管網(wǎng)配套設(shè)施，建立污水處理系統(tǒng)，從根本上解決
可能對(duì)農(nóng)村環(huán)境對(duì)造成破壞的工業(yè)污染。
七是立足長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化督導(dǎo)考核。制定和完善各類規(guī)章
制度，鞏固整治成果，建立行之有效的長(zhǎng)效治理方法和機(jī)制，
確保臟、亂、差現(xiàn)象不反彈。各包保督導(dǎo)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要繼續(xù)做好
所包鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村環(huán)境綜合整治的指導(dǎo)督促工作。抽調(diào)專人
組成巡查隊(duì)伍，制定切實(shí)可行的巡查方案，對(duì)環(huán)境整治進(jìn)展情
怠工的單位公開(kāi)曝光，責(zé)令整改。
近年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，小城鎮(zhèn)城市化進(jìn)程不斷加快，人民生活水平不斷提高，生活垃圾的產(chǎn)量與日俱增，鎮(zhèn)域生活垃圾的收集及處理已成為小城鎮(zhèn)環(huán)境管理的一個(gè)突出問(wèn)題，也成為影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。為切實(shí)掌握鎮(zhèn)域環(huán)境綜合整治中存在的問(wèn)題和困難，探索建立針對(duì)性強(qiáng)、實(shí)效性強(qiáng)、可操作性強(qiáng)的垃圾收集處理長(zhǎng)效機(jī)制，我們對(duì)xx鎮(zhèn)的鎮(zhèn)村垃圾收集處理情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、xx鎮(zhèn)垃圾收集處理的現(xiàn)狀及存在問(wèn)題
xx鎮(zhèn)轄屬71個(gè)村，共有13200戶，人口45470人，鎮(zhèn)域面積102平方公里。去年以來(lái)，xx鎮(zhèn)在鎮(zhèn)村垃圾收集處理方面不斷強(qiáng)化措施，加大工作力度，環(huán)境整治取得了階段性成效。但是，總體來(lái)說(shuō)農(nóng)村環(huán)境治理工作還處于起步階段，今年該鎮(zhèn)被列入青島市規(guī)劃建設(shè)的12個(gè)重點(diǎn)小城市，面臨著鎮(zhèn)域面積不斷擴(kuò)張，城鎮(zhèn)人口迅速集聚，農(nóng)村環(huán)境治理問(wèn)題日益突出的挑戰(zhàn)和壓力，主要表現(xiàn)在：
1、垃圾日產(chǎn)量大。xx鎮(zhèn)駐地常住人口大約15000人，按照每人日產(chǎn)垃圾1.5公斤，鎮(zhèn)駐地每日生產(chǎn)垃圾大約22500公斤。除鎮(zhèn)駐地村莊外，其余61個(gè)行政村人口約3萬(wàn)人，日產(chǎn)垃圾45000公斤。目前，垃圾構(gòu)成中有機(jī)物增多、可燃物增多、可回收利用物增多，對(duì)環(huán)境污染嚴(yán)重，并危及人們的健康。
過(guò)程中看，垃圾的收集、運(yùn)輸、處理各個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)人工依賴程度較大，工作量大，效率低下。另一方面，當(dāng)前垃圾處理方式主要是填埋式,而填埋垃圾會(huì)導(dǎo)致土地重金屬含量和各種廢棄危害物超標(biāo), 既浪費(fèi)了人力財(cái)力，又使土地失去農(nóng)業(yè)用地功能,還會(huì)導(dǎo)致填埋場(chǎng)附近地表水源嚴(yán)重污染,造成地下水中氨、氮含量嚴(yán)重超標(biāo)。
3、垃圾收集處理設(shè)施設(shè)備落后。一是鎮(zhèn)級(jí)垃圾處理廠建設(shè)嚴(yán)重滯后，鎮(zhèn)村垃圾不能得到更為清潔環(huán)保、科學(xué)合理的無(wú)害化處理。二是由于資金缺乏，xx鎮(zhèn)在駐地共設(shè)有垃圾收集箱、池36個(gè)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足日常垃圾收集的需要。三是垃圾清運(yùn)車輛和工具的添臵和維護(hù)費(fèi)用難以保障，造成了日產(chǎn)垃圾的清理運(yùn)輸難度加大。
4、環(huán)衛(wèi)工人更新緩慢。由于環(huán)衛(wèi)管理經(jīng)費(fèi)緊張，環(huán)衛(wèi)工人工資待遇較低，年輕人從思想和經(jīng)濟(jì)上沒(méi)有從事環(huán)衛(wèi)工作的動(dòng)力，因此，鎮(zhèn)級(jí)環(huán)衛(wèi)工人普遍存在平均年齡過(guò)大，缺少年青勞動(dòng)力，工作效率難以提高，人員配備更新緩慢的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。
等有害氣體的釋放，嚴(yán)重的污染了大氣，雨水淋入產(chǎn)生的滲濾液造成地表水和地下水的污染。
二、xx鎮(zhèn)垃圾收集處理的建議和對(duì)策
（一）規(guī)范完善鎮(zhèn)村垃圾收集處理系統(tǒng)。
1、鎮(zhèn)駐地統(tǒng)一管理。鎮(zhèn)駐地范圍內(nèi)9100米的主要街道和日產(chǎn)垃圾由鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所工作人員負(fù)責(zé)日常清掃、收集、運(yùn)輸和處理。一是加強(qiáng)路面清掃。在路面清掃過(guò)程中，首先由灑水車對(duì)路面進(jìn)行灑水防止灰塵污染，然后由路面自動(dòng)清掃車對(duì)路面進(jìn)行清掃，清掃車無(wú)法作業(yè)的地方有人工清掃。二是規(guī)范垃圾收集及運(yùn)輸。在垃圾筒內(nèi)的垃圾由垃圾自動(dòng)裝卸車收集，在桶外或在垃圾池內(nèi)的垃圾，由環(huán)衛(wèi)工人裝載，通過(guò)普通運(yùn)輸車輛運(yùn)送到垃圾場(chǎng)。三是做到日產(chǎn)日清。對(duì)鎮(zhèn)駐地產(chǎn)生的生活垃圾，由鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)管理所統(tǒng)一運(yùn)送到垃圾場(chǎng)進(jìn)行處理，避免二次污染；大型企業(yè)產(chǎn)生的生產(chǎn)生活垃圾自行負(fù)責(zé)處理或向環(huán)衛(wèi)部門(mén)繳納相關(guān)費(fèi)用由環(huán)衛(wèi)工作人員清掃處理；醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等所產(chǎn)生的有毒有害垃圾，由本單位按照垃圾處理程序單獨(dú)進(jìn)行處理；建筑垃圾由建筑單位和施工單位自行清運(yùn)。
2、各村莊實(shí)行各負(fù)其責(zé)。鎮(zhèn)駐地以外的61個(gè)村莊根據(jù)地理位臵劃分為6個(gè)片（見(jiàn)附表一），按照戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)的垃圾收集處理程序?qū)嵭懈髫?fù)其責(zé)，規(guī)范管理。村莊主要街道的清掃、垃圾收集由村內(nèi)配備的專職保潔人員負(fù)責(zé)，并將垃圾送到中轉(zhuǎn)站。各中轉(zhuǎn)站的垃圾，由鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)人員負(fù)責(zé)收集、運(yùn)輸?shù)嚼幚韴?chǎng)統(tǒng)一處理。
（二）加大環(huán)衛(wèi)建設(shè)管理資金投入。
1、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。針對(duì)當(dāng)前鎮(zhèn)村垃圾處理的突出問(wèn)題，
建議在xx鎮(zhèn)新建一座大型現(xiàn)代化垃圾處理系統(tǒng)，總投資670萬(wàn)元，其中投資600萬(wàn)建設(shè)占地2.5畝的垃圾處理廠，使用年限15---20年，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)日處理垃圾65000公斤以上的目標(biāo)。項(xiàng)目投入使用后，可以商業(yè)化模式運(yùn)營(yíng)，產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益投入到環(huán)境治理中和相關(guān)垃圾無(wú)害化處理等。投資70萬(wàn)元，建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站和購(gòu)臵垃圾桶，每個(gè)村莊至少建設(shè)1—2處垃圾中轉(zhuǎn)站和購(gòu)臵50個(gè)垃圾桶。根據(jù)村莊人多少，800人以上的應(yīng)建設(shè)2—4處中轉(zhuǎn)站，500人以上的應(yīng)建設(shè)2處中轉(zhuǎn)站，500人以下的設(shè)1處中轉(zhuǎn)站。
2、完善環(huán)衛(wèi)機(jī)械配備。為滿足全鎮(zhèn)垃圾處理的需求，必須加強(qiáng)對(duì)環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍的硬件建設(shè)，完善相關(guān)機(jī)械配備。計(jì)劃總投資123萬(wàn)元，其中，投資55萬(wàn)，新增加3臺(tái)普通垃圾運(yùn)輸車和2臺(tái)垃圾裝載機(jī)，改變?nèi)斯ぱb卸成本高、工作量大、效率低的現(xiàn)狀；投資40萬(wàn)，配備壓縮式垃圾車2臺(tái)，實(shí)現(xiàn)桶裝垃圾的自動(dòng)裝卸；投資28萬(wàn)，購(gòu)臵1臺(tái)道路清掃車和1臺(tái)灑水車，提高街道清掃效果。
3、完善人員分配，提高工資待遇。按照平度市有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)工人工資發(fā)放慣例，結(jié)合鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)工作實(shí)際，全鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)管理人員工資待遇共需103萬(wàn)元，其中鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所設(shè)專職環(huán)衛(wèi)工人25名，其中司機(jī)7人，保潔工18人，環(huán)衛(wèi)工人的工資確保500元以上，每年工資額需15萬(wàn)元。村莊環(huán)衛(wèi)人員按照村莊人口情況配備，500人以上的村莊配備3—5名保潔員，500人以下的村莊配備2名保潔員，除鎮(zhèn)駐地村莊外，其余61個(gè)村莊共需配備180名保潔員，年需工資額88萬(wàn)元。
主任、各位副主任、各位委員：
根據(jù)縣人大會(huì)xx年工作要點(diǎn)安排，為提高審議質(zhì)量，經(jīng)縣十四屆人大會(huì)第xx次主任會(huì)議研究決定，縣人大會(huì)成立調(diào)研組，于xx月5日至7日，以實(shí)地查看和走訪了解的方式，分別到xx、xx、xx、xx、xx等鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)全縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作情況開(kāi)展了調(diào)研，召開(kāi)座談會(huì)聽(tīng)取了有關(guān)部門(mén)的工作匯報(bào)?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、主要工作及成效
近年來(lái)，縣人民政府在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中高度重視農(nóng)村（農(nóng)場(chǎng)）環(huán)境綜合整治工作，緊緊圍繞“生態(tài)立州”發(fā)展戰(zhàn)略，立足xx發(fā)展實(shí)際，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任、加大投入、強(qiáng)化治理，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件得到不斷優(yōu)化，環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步夯實(shí)，村容村貌明顯改觀，干凈、整潔、優(yōu)美、宜居的農(nóng)村人居環(huán)境正逐步形成，農(nóng)村（農(nóng)場(chǎng)）環(huán)境綜合整治工作取得明顯成效。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)任務(wù)。及時(shí)成立縣生態(tài)立州
戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立辦公室，明確了責(zé)任分工，制定《xx縣生態(tài)縣建設(shè)暨農(nóng)村環(huán)境綜合整治實(shí)施方案》、《城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治行動(dòng)方案》等工作方案，形成目標(biāo)明確、責(zé)任具體、措施有力的工作機(jī)制，做到了工作有人管、有人抓、有人落實(shí)。
（二）注重宣傳引導(dǎo)，提高思想認(rèn)識(shí)。縣人民政府通過(guò)設(shè)立農(nóng)村環(huán)境綜合整治行政區(qū)域界限牌和宣傳標(biāo)牌、舉辦宣傳活動(dòng)、發(fā)放宣傳資料以及利用新聞媒體、政府網(wǎng)站等宣傳方式，加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)村（農(nóng)場(chǎng)）環(huán)境綜合整治工作的宣傳，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也利用世界環(huán)境日等一些節(jié)假日的有利時(shí)機(jī)，積極開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)集鎮(zhèn)、村寨暴露性垃圾、亂堆亂放雜物、雜草、河道污染等進(jìn)行集中清理，通過(guò)積極宣傳和參與整治，廣大群眾的環(huán)保意識(shí)得到逐步提高。
理功能有效增強(qiáng)。農(nóng)業(yè)方面，通過(guò)對(duì)化肥農(nóng)藥使用的嚴(yán)格控制、使用技術(shù)的規(guī)范和推廣使用高效低殘留農(nóng)藥新品種，抓好農(nóng)業(yè)生物資源的綜合利用，積極申報(bào)項(xiàng)目、加強(qiáng)“三品”認(rèn)證，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系建設(shè)等一系列措施，遏制農(nóng)作物秸稈、廢棄塑料、化肥農(nóng)藥、生活垃圾等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境方面的污染，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境得到不斷改善。水利方面，通過(guò)全縣農(nóng)村水環(huán)境治理項(xiàng)目的規(guī)劃、農(nóng)村河道的綜合整治和農(nóng)村飲水安全工程的實(shí)施等，不斷改善農(nóng)村飲用水源地的水質(zhì)、確保飲水安全。住建和林業(yè)方面，通過(guò)對(duì)城鄉(xiāng)公路兩側(cè)的垃圾清運(yùn)和公路沿線生態(tài)景觀建設(shè)以及農(nóng)村能源項(xiàng)目建設(shè)等工作，不斷改善公路沿線生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)村（農(nóng)場(chǎng)）環(huán)境綜合治理成效。
二、存在的主要困難和問(wèn)題
（一）環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，農(nóng)村垃圾處理難度大。一是多數(shù)農(nóng)村垃圾堆放點(diǎn)的垃圾容量已不能滿足持續(xù)增長(zhǎng)的生活垃圾堆放要求，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏垃圾填埋場(chǎng)，沒(méi)有環(huán)衛(wèi)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，沒(méi)有垃圾清運(yùn)車等配套設(shè)施和垃圾處理技術(shù)，生活垃圾不能及時(shí)清理，村內(nèi)、河道兩邊、公路沿線垃圾亂倒現(xiàn)象依然突出，農(nóng)村環(huán)境“臟、亂、差”現(xiàn)象依然存在。二是由于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場(chǎng)或村寨的轄區(qū)界限劃分不清，交界處的環(huán)境綜合整治責(zé)任問(wèn)題需要進(jìn)一步明確。三是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場(chǎng)）農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)性工程建設(shè)滯后，亟需配套資金和項(xiàng)目支撐健全完善。
（二）農(nóng)業(yè)面源污染處理難，生產(chǎn)環(huán)境不容樂(lè)觀。由于對(duì)農(nóng)
業(yè)污染處理的技術(shù)和方法不多，農(nóng)民群眾在對(duì)農(nóng)作物秸稈、化肥農(nóng)藥、廢棄塑料、禽類糞便等一些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程產(chǎn)生垃圾的不當(dāng)處理，造成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染，土壤結(jié)構(gòu)遭到破壞，土壤生產(chǎn)能力降低，農(nóng)產(chǎn)品和飲用水質(zhì)量受到影響，損害了農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)，一定程度上危害到了人身健康。
（三）排污設(shè)施不夠健全，水源污染日趨嚴(yán)重。一是生活污水收集管網(wǎng)不健全，集鎮(zhèn)排水系統(tǒng)雨污混流，影響了集鎮(zhèn)污水收集率，生活污水的直接排放，對(duì)河流和地下水源造成污染。二是工礦企業(yè)在探礦或露天開(kāi)采時(shí)產(chǎn)生的污水，未經(jīng)處理直接排入河流，嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境，影響了人民群眾的生產(chǎn)生活和用水安全。如：xx村小組鐵匠寨銅礦探礦廢水的直接排放，對(duì)xx水庫(kù)飲用水源形成了較大的安全隱患。
（四）管理機(jī)制不完善，群眾思想認(rèn)識(shí)不高。一是部門(mén)之間缺乏有效的分工協(xié)作和長(zhǎng)效管理機(jī)制，沒(méi)有形成合力進(jìn)行有效監(jiān)管。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)管理所無(wú)人員編制，工作開(kāi)展難度大。三是對(duì)農(nóng)村（農(nóng)場(chǎng)）環(huán)境綜合整治宣傳工作力度不夠，方法不多，群眾主體作用發(fā)揮不夠，主動(dòng)參與熱情不高。
三、工作建議
境綜合整治行動(dòng)，發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾對(duì)直接受益的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投工投勞，同時(shí)大力宣傳農(nóng)村環(huán)保科普知識(shí)，加強(qiáng)環(huán)保法制教育，切實(shí)增強(qiáng)廣大農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)。
（二）突出工作重點(diǎn)，切實(shí)抓好農(nóng)村各種污染源治理。在農(nóng)業(yè)面源污染方面，要建立健全制約機(jī)制，建議將農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和綜合整治納入各級(jí)政府考核目標(biāo)責(zé)任，可從村小組簽訂農(nóng)產(chǎn)品種植合同入手，建立農(nóng)田（地）環(huán)境污染治理保證金和抵押金制度；加大對(duì)農(nóng)膜生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，杜絕強(qiáng)度過(guò)低、使用壽命過(guò)短的不合格劣質(zhì)農(nóng)膜進(jìn)入市場(chǎng)。在水污染治理、飲用水源保護(hù)方面，要從源頭上處理好農(nóng)村生活垃圾和生活污水，加強(qiáng)森林資源保護(hù)、改善水環(huán)境質(zhì)量、保護(hù)飲用水水源，要建立健全水環(huán)境綜合治理監(jiān)督隊(duì)伍，堅(jiān)決依法打擊破壞水環(huán)境的違法行為，堅(jiān)決取締、關(guān)停嚴(yán)重污染企業(yè)，尤其對(duì)xx水庫(kù)水源污染問(wèn)題要采取切實(shí)有效措施，專題研究解決。
（三）整合項(xiàng)目資金，充分發(fā)揮資金集聚效應(yīng)。一是積極爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金，加大對(duì)污染防治、生態(tài)保護(hù)方面的投入，切實(shí)解決“兩污”處理配套設(shè)施滯后問(wèn)題。二是充分發(fā)揮項(xiàng)目資金在新農(nóng)村建設(shè)中的重要作用，整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目與基本農(nóng)田改造、與農(nóng)村新能源開(kāi)發(fā)、與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相結(jié)合，整合項(xiàng)目資金、集中成片、整體推進(jìn)，充分發(fā)揮資金的集聚效應(yīng)。
（四）建立健全機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治取得更大實(shí)效。要健全完善全縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，對(duì)部門(mén)職能交叉、責(zé)任不明的問(wèn)題要進(jìn)一步理清權(quán)責(zé)，加強(qiáng)部門(mén)之間的溝通聯(lián)系、協(xié)調(diào)配合，共同推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作。要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場(chǎng)）農(nóng)村環(huán)境保護(hù)責(zé)任機(jī)制，制定鄉(xiāng)、村、組三級(jí)負(fù)責(zé)管理機(jī)制，細(xì)化任務(wù)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保責(zé)任落實(shí)，促使農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的常態(tài)化、規(guī)范化、制度化。要全面落實(shí)農(nóng)村環(huán)?！耙元?jiǎng)促治”政策措施，積極開(kāi)展集中整治，著力解決危害農(nóng)民群眾身體健康、影響農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境問(wèn)題。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村調(diào)研報(bào)告篇十
為了了解掌握新時(shí)期社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，根據(jù)縣先進(jìn)性教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于在先進(jìn)性教育活動(dòng)中開(kāi)展以“如何建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”為內(nèi)容的調(diào)研活動(dòng)的通知》要求，我鎮(zhèn)于近日就當(dāng)前社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研。現(xiàn)將此次調(diào)研的情況報(bào)告如下：
一、基本情況和取得成效。
（一）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民收入逐步提高。
（二）基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善，生活環(huán)境不斷優(yōu)化。
在國(guó)家政策和省、市、縣政府的大力支持，積極爭(zhēng)取國(guó)家政策和項(xiàng)目，組織實(shí)施了林業(yè)生態(tài)建設(shè)、農(nóng)網(wǎng)改造、人畜飲水改造、鎮(zhèn)村道路建設(shè)、鎮(zhèn)村環(huán)境整治等一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，農(nóng)村基礎(chǔ)條件進(jìn)一步改善。全鎮(zhèn)村屯公路383公里，實(shí)現(xiàn)了村屯道路暢通；農(nóng)村計(jì)生、廣播電視村村通工程穩(wěn)步推進(jìn)；生態(tài)保護(hù)、農(nóng)電網(wǎng)改造等公共服務(wù)事業(yè)和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得明顯進(jìn)步?？平涛男l(wèi)等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展迅速，建立了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制、醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制機(jī)制。移動(dòng)電話、計(jì)算機(jī)開(kāi)始進(jìn)入農(nóng)戶家庭，擴(kuò)大了農(nóng)戶接受外界信息的能力和渠道，農(nóng)村居民的信息化水平不斷提高。農(nóng)村居民文化生活水平不斷得到新的提高，農(nóng)民自編自演開(kāi)展文體活動(dòng)，縣鎮(zhèn)組織的科技、文藝下鄉(xiāng)活動(dòng)，豐富了群眾的'業(yè)余文化生活。
（三）科技教育加快發(fā)展，農(nóng)民素質(zhì)不斷提高。
（四）民主法制不斷健全，基層組織進(jìn)一步加強(qiáng)。
在國(guó)家加強(qiáng)民主法制建設(shè)的大環(huán)境下，廣大干部群眾法律意識(shí)法制觀念普遍增強(qiáng)，以憲法為核心，農(nóng)業(yè)法、村民委員會(huì)組織法為重點(diǎn)的與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)廣泛普及，依法建制、以制治村、民主管理、民主監(jiān)督的工作格局逐步形成。xx年在全鎮(zhèn)7個(gè)村實(shí)行了村干部直選制度，全面推進(jìn)了村黨支部“兩推一選”，一批懂科技、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理、講奉獻(xiàn)、有知識(shí)的農(nóng)村能人、致富能手進(jìn)入“兩委”班子，村黨支部書(shū)記與村委會(huì)主任實(shí)現(xiàn)“一肩挑”，兩委成員交叉任職，農(nóng)村干部隊(duì)伍整體素質(zhì)有了較大的提高。在全鎮(zhèn)“兩委”47名干部平均年齡為45.4歲，大專以上文化7名，高中、中專40名，全面建立和推行了村務(wù)公開(kāi)、民主管理工作機(jī)制。先后出臺(tái)了《**鎮(zhèn)村務(wù)公開(kāi)、民主管理規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，在指導(dǎo)全鎮(zhèn)村務(wù)公開(kāi)活動(dòng)中，實(shí)行“五統(tǒng)一”（統(tǒng)一內(nèi)容、形式、程序、時(shí)間、建檔），做到“三為主”（村務(wù)公開(kāi)以村“兩委”、監(jiān)督小組、鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心為主），突出“一個(gè)重點(diǎn)”（以財(cái)務(wù)公開(kāi)為重點(diǎn)），把群眾關(guān)心的事情全部公開(kāi)，村中重大問(wèn)題向人大代表、村民代表征詢意見(jiàn)，將財(cái)務(wù)公開(kāi)延伸到村民小組，使村務(wù)公開(kāi)、民主管理工作逐步走向規(guī)范化、制度化的軌道。
綜上所述，可見(jiàn)我鎮(zhèn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)取得了可喜成績(jī)，大多數(shù)村與過(guò)去相比有了很大變化，但是與“社會(huì)主義新農(nóng)村”的要求還有很大差距，制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的因素依然存在，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)任重道遠(yuǎn)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村調(diào)研報(bào)告篇十一
農(nóng)村實(shí)用人才是指在農(nóng)村具有一定的知識(shí)和技能，能夠起示范和帶動(dòng)作用，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)，并得到群眾認(rèn)可的農(nóng)村勞動(dòng)者。為全面掌握全鎮(zhèn)農(nóng)村實(shí)用人才總體規(guī)模、層次、結(jié)構(gòu)和分布情況，近期，對(duì)全鎮(zhèn)21個(gè)村，5.8萬(wàn)人，10類人才進(jìn)行調(diào)查，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
據(jù)調(diào)查，全鎮(zhèn)共有農(nóng)村實(shí)用人才51人，占全鎮(zhèn)農(nóng)村總?cè)丝诘?%，涵蓋種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織帶頭人、農(nóng)業(yè)科技型、技能勞動(dòng)型、文體藝術(shù)類和其它類10個(gè)方面。從區(qū)域分布，人才類別、內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)：
(一)農(nóng)村實(shí)用人才發(fā)展較快。隨著改革開(kāi)放的不斷深入，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)村實(shí)用人才不斷涌現(xiàn)，且逐年呈上升趨勢(shì)。由單一的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)向農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、農(nóng)村專業(yè)合作帶頭人等行業(yè)發(fā)展，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)做到了較大貢獻(xiàn)。
(二)各行業(yè)農(nóng)村實(shí)用人才層出不窮，涵蓋方方面面。調(diào)查結(jié)果顯示：全鎮(zhèn)農(nóng)村實(shí)用人才51人中，生產(chǎn)能手有25人，其中種植能手有14人，養(yǎng)殖能手有11人;經(jīng)營(yíng)能手21人，其中企業(yè)經(jīng)營(yíng)人才11人;農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人8人，農(nóng)民專業(yè)合作社組織帶頭人2人;能工巧匠有3人;其它類人才2人。種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)人才比重較大，能工巧匠，農(nóng)民專業(yè)合作組織帶頭人少，科技型人才缺乏。
(四)農(nóng)村實(shí)用人才文化程度普遍較低。在文化程度上，初中以下的34人，占全鎮(zhèn)實(shí)用人才的66.7%;高中(中專)的8人，占15.7%;大專以上的9人，占17.6%，初中及初中以下的文化程度約占七成，比重大。
(五)農(nóng)村實(shí)用人才專業(yè)技能情況：從調(diào)查看，農(nóng)民技師2人，其余未申報(bào)專業(yè)職稱。
(一)農(nóng)村實(shí)用人才成了開(kāi)發(fā)性農(nóng)業(yè)的引路人。開(kāi)發(fā)性農(nóng)業(yè)人才主要是指種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)。全鎮(zhèn)有25人，其中種植業(yè)14人，養(yǎng)殖業(yè)11人。他們?cè)谒井a(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)、優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)、棉花優(yōu)質(zhì)高效栽培、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模養(yǎng)殖上，起到很好的帶動(dòng)作用，推動(dòng)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，健康發(fā)展。他們當(dāng)中有開(kāi)發(fā)數(shù)千畝荒灘種糧做法，有土地向大戶流轉(zhuǎn)典型的經(jīng)驗(yàn)，有回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖的模式，有農(nóng)技農(nóng)機(jī)結(jié)合的成功事例，有可歌可泣的先進(jìn)事跡。
江心村丁士根自1991年開(kāi)始承包江心洲500畝荒灘試種小麥，當(dāng)年獲得較好的收益。逐步發(fā)展到2007年2400余畝，添置了大型拖拉機(jī)，旋耕機(jī)，抽水機(jī)，機(jī)動(dòng)噴霧器，實(shí)行機(jī)械化作業(yè)，大大提高了生產(chǎn)力。帶頭應(yīng)用良種，做到良種良法配套，獲得較高的產(chǎn)量。踴躍向國(guó)家售糧，2007年獲得安徽省農(nóng)委、安徽省財(cái)政廳、安徽省農(nóng)機(jī)管理局聯(lián)合表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，并被東至縣政府評(píng)為十佳種植業(yè)大戶，同時(shí)獲得全國(guó)綠色小康戶稱號(hào)。江心村張冬明在發(fā)展糧食生產(chǎn)中做出了突出貢獻(xiàn)，被農(nóng)業(yè)部授予全國(guó)種糧大戶。李松林、施結(jié)木被授予池州市農(nóng)村致富帶頭人。在生產(chǎn)能手的帶動(dòng)下，僅江心村綜合開(kāi)發(fā)利用荒灘2萬(wàn)畝，全鎮(zhèn)土地向大戶集中流轉(zhuǎn)8000畝。
(二)農(nóng)村實(shí)用人才推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，農(nóng)村一家一戶小規(guī)模經(jīng)營(yíng)，生產(chǎn)效率低，市場(chǎng)信息不靈，農(nóng)產(chǎn)品賣(mài)價(jià)低，銷路不暢，影響農(nóng)民增收和社會(huì)穩(wěn)定。東至縣辰鑫植物油有限公司自1992年起走“公司十農(nóng)戶十基地”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化路子，建立優(yōu)質(zhì)油菜生產(chǎn)基地5萬(wàn)畝，訂單生產(chǎn)3萬(wàn)畝，帶動(dòng)1萬(wàn)余戶增產(chǎn)增收。先后獲池州市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，安徽省科技企業(yè)，董事長(zhǎng)程根生，獲安徽省農(nóng)村致富帶頭人稱號(hào)?？h級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)東至縣昌泰工貿(mào)責(zé)任公司，依托當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)棉花，從事棉花收購(gòu)、加工、銷售，創(chuàng)造了良好經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
(三)農(nóng)村實(shí)用人才盤(pán)活了農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通。一批農(nóng)村實(shí)用人才在流通領(lǐng)域，及時(shí)把握市場(chǎng)信息，將農(nóng)民的稻谷、小麥、棉花、芝麻、花生、生豬、蔬菜等產(chǎn)品集中起來(lái)，銷售出去，以銷促產(chǎn)，帶活了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。瓦垅村余衛(wèi)兵年?duì)I銷糧食1000噸，方村村劉玉學(xué)年?duì)I銷棉花500噸，辰鑫公司程根生營(yíng)銷菜籽4000噸，新軍村阮雙林年?duì)I銷芝麻、花生等農(nóng)產(chǎn)品3000噸，產(chǎn)品銷往浙江、江西、上海等12個(gè)省、市，不僅自己獲得了較好的經(jīng)濟(jì)收入，還帶動(dòng)當(dāng)?shù)乩习傩赵霎a(chǎn)增收。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村調(diào)研報(bào)告篇十二
2017年我通過(guò)詢問(wèn)干部、走訪群眾、實(shí)地考察和查閱資料等方式了解本村村情，加上多年村干部及村支書(shū)工作實(shí)踐，對(duì)沙港村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況有了深刻的了解。通過(guò)調(diào)研分析。我發(fā)現(xiàn)了本村發(fā)展的一些問(wèn)題，通過(guò)分析討論，對(duì)自己今后的工作有了更加清晰的思路?，F(xiàn)將調(diào)研報(bào)告整理如下。
一、沙港村基本概況
1、基本情況
1.5公里處。全村共有18個(gè)村民小組，468戶，總?cè)丝?840人，其中黨員42人。據(jù)統(tǒng)計(jì)我村可耕地面積3289畝，其中有水稻田2098畝，旱田1200畝，兼顧種養(yǎng)殖業(yè)以及外出務(wù)工為經(jīng)濟(jì)來(lái)源。2017年人均純收入7907元，集體經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源是魚(yú)塘、窯廠，年創(chuàng)2.5萬(wàn)元。今年全村外出務(wù)工人員大約500余人，較去年少100人左右，在外務(wù)工人員每年收入在2萬(wàn)元左右，外出勞動(dòng)力不但增加了收入，
學(xué)習(xí)
了技術(shù)，更重要的是轉(zhuǎn)變了觀念，開(kāi)闊了視野，帶動(dòng)了我村經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，加快了我村富民目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
2、基層組織建設(shè)
沙港村共有黨員42人，村兩委成員4人，在村書(shū)記蔡紹誠(chéng)、主任蔡曉斌、副主任柳江波、副主任陳志霞的帶領(lǐng)下，努力學(xué)習(xí)貫徹學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀、和三中、四中全會(huì)精神，不斷加強(qiáng)和完善基層組織建設(shè)，
成績(jī)
斐然。
3. 新農(nóng)村建設(shè)
近年來(lái)，在上級(jí)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，沙港村兩委以黨的和三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，努力學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快農(nóng)村發(fā)展，以村容村貌和路容路貌的集中整治為突破口，切實(shí)改善，沙港村生產(chǎn)
生活
條件，帶領(lǐng)廣大群眾發(fā)家致富，使我村人民生活水平有了明顯提高。
注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，我村也加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2017年以來(lái)，村兩委千方百計(jì)籌措資金，并獲得了當(dāng)?shù)仄髽I(yè)家的大力支持，為村民鋪上了水泥路并完善了配套管道設(shè)施，為村民解決了行路難的老問(wèn)題，消除了村民的后顧之憂。
二、沙港村發(fā)展?fàn)顩r和分析
1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況及分析
從我村的經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源和構(gòu)成看，小農(nóng)思想依然嚴(yán)重，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局仍然有很大差距。從對(duì)我村的實(shí)際情況來(lái)看，我個(gè)人感覺(jué)主要是以下幾個(gè)方面原因造成了我村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的阻力。
（1）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)欠合理。本村經(jīng)濟(jì)作物仍以水稻、小麥和玉米為主，大多數(shù)種植戶都是小農(nóng)型的分散種植，結(jié)構(gòu)單一，小型分散種植模式成為了我村發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的障礙。
（2）集體經(jīng)濟(jì)單一化。目前我村集體經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源僅僅為魚(yú)塘、土地流轉(zhuǎn)管理費(fèi)。集體資產(chǎn)總額少。無(wú)
其他
集體經(jīng)濟(jì)來(lái)源，村級(jí)財(cái)政情況十分窘迫，無(wú)疑直接影響到我村的發(fā)展，許多基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的開(kāi)展和公用事業(yè)的進(jìn)行都因?yàn)榇寮w經(jīng)濟(jì)薄弱而擱淺。
2、整改措施及意見(jiàn)建議
（1）加大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)體系。在積極發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，積極引進(jìn)多種特色農(nóng)作物，和引進(jìn)配套深加工產(chǎn)業(yè)體系，打破單一發(fā)展格局。以我村的現(xiàn)有實(shí)際情況來(lái)看，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)是我村發(fā)展的一條極好出路，優(yōu)越的氣候條件和便利的交通環(huán)境將會(huì)給我村的特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)極大的促進(jìn)作用。
（2）加大招商引資力度，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展。村里的招商引資工作一直沒(méi)有起色。建議繼續(xù)加大招商引資力度，力爭(zhēng)將有意向的項(xiàng)目盡快落實(shí)，帶動(dòng)本村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)。
（3）加大基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，逐步改善村民生產(chǎn)生活條件。由于本村幾乎
沒(méi)有集體經(jīng)濟(jì)收入，村級(jí)財(cái)政情況窘迫，無(wú)疑直接影響到我村的發(fā)展，許多基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的開(kāi)展和公用事業(yè)的進(jìn)行都因資金不足而擱淺。建議考慮籌建村辦創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，由村委會(huì)和村民共同參入股份，這樣既可以增加本村的財(cái)政收入，也可讓廣大村民共享發(fā)展成果，走共同富裕之路。同時(shí)充分利用現(xiàn)有資源，挖掘自身潛力。
這是我到村任職以來(lái)，通過(guò)與村干部的交流，對(duì)村民的走訪，及自己的所聞所見(jiàn)，所掌握的一些情況，完成的調(diào)研。為我以后的工作指明了方向，也讓我看到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)任重而道遠(yuǎn)，“三農(nóng)”問(wèn)題仍然是一個(gè)長(zhǎng)期的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程。在今后的工作中，要更加堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，積極探索、因地制宜、大膽嘗試，努力向“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔，管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村而邁進(jìn)。同時(shí)立足全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局，進(jìn)一步深入群眾當(dāng)中，從廣大村民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，急群眾之所急，辦群眾之所需，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力做一名讓領(lǐng)導(dǎo)放心、讓群眾滿意的新時(shí)代村支書(shū)，為建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明、和諧的新沙港村做出力所能及的貢獻(xiàn)。
《鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作調(diào)研報(bào)告》全文內(nèi)容當(dāng)前網(wǎng)頁(yè)未完全顯示，剩余內(nèi)容請(qǐng)?jiān)L問(wèn)下一頁(yè)查看。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村調(diào)研報(bào)告篇十三
2月23日—27日，我按照市干部作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一工作布置，到自己所聯(lián)系的**村開(kāi)展蹲點(diǎn)調(diào)研。通過(guò)四天時(shí)間的調(diào)研（農(nóng)戶走訪、干部座談、和群眾交心），使我發(fā)覺(jué)在今后社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程中，**村還存在很多困難和問(wèn)題，需要我們各級(jí)黨委政府積極、及時(shí)、穩(wěn)妥地去幫助解決和落實(shí)。
一、**村的基本情況。
**村是我鎮(zhèn)原。
三溪鄉(xiāng)11個(gè)行政村中規(guī)模最大的一個(gè)村，同時(shí)也是從上世紀(jì)六七十年代來(lái)一直被上級(jí)樹(shù)為先進(jìn)典型的樣板村。全村有385戶農(nóng)戶、1319人，分16個(gè)村民小組、散居8個(gè)大自然村（小自然村有七八個(gè)）。村轄地域面積有8平方公里，耕地面積1484畝、山林面積8328畝。全村現(xiàn)有個(gè)私企業(yè)10家，（其中規(guī)模以上3家）去年工業(yè)產(chǎn)值為8948萬(wàn)元，企業(yè)從業(yè)人員約300來(lái)人。全村經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)5796萬(wàn)元、農(nóng)民人均年收入為7494元。從以上數(shù)據(jù)可以表明：工業(yè)經(jīng)濟(jì)處于該村主導(dǎo)地位，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是百姓群眾的主要收入。鑒于**村地域面積大、人口規(guī)模大、農(nóng)戶居住四散、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)比較單一的實(shí)際現(xiàn)狀，換屆后的村、支兩委班子圍繞新農(nóng)村建設(shè)這個(gè)主題，積極爭(zhēng)取上級(jí)部門(mén)的大力支持，在村里開(kāi)展與實(shí)施了“百千”重點(diǎn)整治、“雙文明、雙建設(shè)”、“市級(jí)文化示范村”、“村民健身苑和籃球場(chǎng)”、“高村嶺畈土地整理”、“章坎塢水庫(kù)除險(xiǎn)保安”和村道硬化等一大批工程項(xiàng)目，總籌集投入建設(shè)資金1000余萬(wàn)元，使村民群眾的生產(chǎn)、生活設(shè)施有了較好的改善與提高。但是，由于**村家大業(yè)大攤子大，在新農(nóng)村建設(shè)工程的進(jìn)程中，各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)資金投入的有限制與人民群眾對(duì)向往新農(nóng)村建設(shè)要求的無(wú)限止始終成為一對(duì)難以調(diào)和的矛盾。
二、調(diào)查情況與思考。
在老干部座談、走訪農(nóng)戶、與群眾交談過(guò)程中，他們所反映的一些情況與問(wèn)題經(jīng)過(guò)初步梳理，可以歸納為以下幾個(gè)方面：
（一）、村級(jí)班子生命力的強(qiáng)弱決定著全村社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)盛與衰落。
**村兩委班子自2005年換屆改選產(chǎn)生以來(lái)，戰(zhàn)斗力和號(hào)召力都比較強(qiáng)，班子成員具有團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)、開(kāi)拓創(chuàng)新的精神。近兩年，村領(lǐng)導(dǎo)想盡辦法找項(xiàng)目，千方百計(jì)爭(zhēng)立項(xiàng)，竭盡全力辦了不少惠民的實(shí)事工程。如總投資300來(lái)萬(wàn)元的高村畈段溪流改道及土地整理項(xiàng)目；投入120多萬(wàn)元開(kāi)展實(shí)施了“百千”重點(diǎn)整治和村民健身苑和籃球場(chǎng)建設(shè)工程；投入數(shù)十萬(wàn)元完成了“雙建設(shè)、雙整治”市級(jí)示范村和“市級(jí)文化示范村”創(chuàng)建工程；另外，還籌集資金100多萬(wàn)元、發(fā)動(dòng)村民投工5000余個(gè)，將村通往各自然村的總長(zhǎng)近20公里的道路全部進(jìn)行了路面硬化。80余盞路燈的安裝和40多座垃圾房的建造，等等這些工程都有效改善和提高了村民群眾的生產(chǎn)、生活設(shè)施。因此，村民群眾對(duì)現(xiàn)任的村級(jí)班子所做的工作都給予充分肯定。但針對(duì)班子配備情況，展望未來(lái)，有不少的老干部、老同志對(duì)村級(jí)班子的后繼乏人深感擔(dān)憂。在走訪中，袁天孫、袁大偉、黃慶洪等退職或現(xiàn)任的老同志都談到：由于我國(guó)從上世紀(jì)80年代實(shí)行了計(jì)劃生育政策，加上國(guó)家和社會(huì)對(duì)教育的重視，以及現(xiàn)實(shí)生活中城鄉(xiāng)差別的存在等等原因，目前在農(nóng)村45歲以下、20歲以上的青年人在村里很少看見(jiàn)。他們大多是大學(xué)畢業(yè)后到了城市去謀職創(chuàng)業(yè)，哪怕工資再低也要圖一個(gè)“虛偽的市民”，而不愿回鄉(xiāng)當(dāng)一個(gè)真正的農(nóng)民。這個(gè)問(wèn)題在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的山區(qū)來(lái)說(shuō)，要比經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)顯得更為重。因?yàn)?，“人往高處走、水往低處流”是人之共識(shí)。如何解決好農(nóng)村后備干部的選拔培養(yǎng)問(wèn)題，很值得我們各級(jí)黨組織進(jìn)行認(rèn)真思考與探索。
（二）、新農(nóng)村建設(shè)關(guān)鍵取決與村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展自身造血功能的強(qiáng)弱。
從現(xiàn)階段存在的實(shí)際情況來(lái)分析，象我們這樣經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的村級(jí)經(jīng)濟(jì)組織，其自身幾乎是沒(méi)有固定的經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源。哪怕是有也只不過(guò)是幾千元一年的村集體房產(chǎn)租金，不要說(shuō)創(chuàng)業(yè)辦事資金，就連村干部的工資報(bào)酬都難以解決，真如杯水車薪。村里這些年來(lái)所辦成的一件件實(shí)事，靠得都是向上級(jí)各部門(mén)爭(zhēng)取。村級(jí)經(jīng)濟(jì)組織的自身造血功能基本喪失，她的生存完全憑靠上面的輸血來(lái)維持。當(dāng)然，這個(gè)問(wèn)題的產(chǎn)生與存在，有我國(guó)實(shí)行政治、經(jīng)濟(jì)體制改革所形成的機(jī)制原因，也有我們山區(qū)受地理、資源、交通、信息、人才等客觀條件制約的原因。同時(shí)，也不排除我們鎮(zhèn)、村兩級(jí)組織在工作和機(jī)制創(chuàng)新上的主觀原因。如何來(lái)破解這個(gè)難題，我想靠我們基層黨委政府大米似乎缺力乏術(shù)，需要市級(jí)以上具有法律制訂頒布權(quán)力的政府來(lái)探討、決策。
（三）建設(shè)新農(nóng)村要因地制宜、分輕重急緩有序推進(jìn)。
要搞新農(nóng)村建設(shè)，國(guó)家鈔票有的是。我們天天從電視上看到，國(guó)家和政府投資那個(gè)鄉(xiāng)、那個(gè)村多少多少資金搞新農(nóng)村建設(shè)，為什么在我們這里不來(lái)投入？“靠、等、要”的依賴思想十分嚴(yán)重。從這一點(diǎn)看來(lái)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村政府是主導(dǎo)、農(nóng)民是主體的思想觀念在群眾中還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有形成。“飯要一口一口吃、事要一件一件做”的基本道理還需要我們當(dāng)基層干部的去與老百姓交流溝通。
三、下一步計(jì)劃要幫助村里解決好的幾件事情。
一是村兩委早已規(guī)劃并決定通過(guò)的新農(nóng)居點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目盡快實(shí)施動(dòng)建。就這件事的落實(shí)，我打算在村兩副班子中立即組建一個(gè)強(qiáng)有力的專門(mén)工作組，做好實(shí)施前的調(diào)查摸底，然后召開(kāi)好相關(guān)會(huì)議對(duì)存在的問(wèn)題和困難逐個(gè)突破，爭(zhēng)取在5月底前動(dòng)工開(kāi)建。
二是部分村民群眾反映路燈亮燈時(shí)間太長(zhǎng)而浪費(fèi)村集體經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題。這一問(wèn)題我們已于電力管理部門(mén)進(jìn)行了聯(lián)系，并也作了路燈自控器的時(shí)間調(diào)整，由原來(lái)的下午5點(diǎn)亮至次日凌晨改為晚7點(diǎn)至午夜11點(diǎn)。
三是對(duì)去年高村嶺畈土地整理項(xiàng)目因中標(biāo)承建單位項(xiàng)目實(shí)施虧損而遺留工程尾巴的掃尾了結(jié)工作。一方面計(jì)劃在下半年邀請(qǐng)市國(guó)土、水利部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)鎮(zhèn)與村一起，商量出一個(gè)合理的掃尾方案來(lái)予以了結(jié)。另一方面，爭(zhēng)取結(jié)合廣陵溪小流域綜合整治立項(xiàng)，適當(dāng)調(diào)整工程布局，解決和完成半拉子工程。
四是對(duì)塢、峴塢兩條林道興建工程，幫助村里到市相關(guān)部門(mén)爭(zhēng)取立項(xiàng)，計(jì)劃在年底前建成完工。
四、對(duì)今后加強(qiáng)村級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)等工作的幾點(diǎn)建議。
1、針對(duì)目前農(nóng)村年輕人大學(xué)畢業(yè)后不愿回鄉(xiāng)而人才奇缺的現(xiàn)狀，建議市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)村級(jí)干部隊(duì)伍可否試行村主要領(lǐng)導(dǎo)由國(guó)家選拔下派制度，或者是適當(dāng)延長(zhǎng)任職村干部的年齡限制硬性規(guī)定。
2、建議上級(jí)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的財(cái)政扶助要進(jìn)行體制上的創(chuàng)新，來(lái)增強(qiáng)村級(jí)經(jīng)濟(jì)組織自身的造血功能。譬如說(shuō)通過(guò)上級(jí)扶持，使村村開(kāi)辟一個(gè)集體可創(chuàng)收的經(jīng)濟(jì)發(fā)展基地。這樣，不僅使村級(jí)組織的號(hào)召力和戰(zhàn)斗力得到有效提升，更有利于村級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)與發(fā)展。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村調(diào)研報(bào)告篇十四
問(wèn)題，農(nóng)民有什么所想、所盼？帶著這些問(wèn)題，我們深入到我縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村進(jìn)行調(diào)研。
一、農(nóng)村精神文明創(chuàng)建工作現(xiàn)狀。
（一）創(chuàng)建情況**縣農(nóng)村精神文明創(chuàng)建工作于1997年開(kāi)始啟動(dòng)，經(jīng)過(guò)十余年的努力，取得了一定的成效。全縣現(xiàn)有六鄉(xiāng)三鎮(zhèn)68個(gè)村8個(gè)社區(qū)，共創(chuàng)建三級(jí)文明單位39個(gè)，創(chuàng)建率達(dá)到51.3%。其中：自治區(qū)級(jí)文明村4個(gè)，地區(qū)級(jí)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)，地區(qū)級(jí)文明村13個(gè)，地區(qū)級(jí)文明社區(qū)2個(gè)，縣級(jí)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)，縣級(jí)文明村13個(gè)，縣級(jí)文明社區(qū)2個(gè)，今年我縣有5個(gè)村分別參與了自治區(qū)、地區(qū)文明村創(chuàng)建，6個(gè)村申報(bào)了縣級(jí)“小康文明村”，有效鞏固和發(fā)展了多層次、多樣化的農(nóng)村精神文明建設(shè)格局。
（二）基本經(jīng)驗(yàn)近年來(lái)，我們?cè)谵r(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動(dòng)中注重“三個(gè)結(jié)合”，在三個(gè)方面狠下功夫，不斷滿足廣大農(nóng)民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求，使農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，農(nóng)村文明素質(zhì)不斷提高，農(nóng)民收入不斷增加，呈現(xiàn)出生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的良好勢(shì)頭。
——德字優(yōu)先，農(nóng)牧民素質(zhì)明顯提升。一是切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)民思想道德教育。利用村民學(xué)校，開(kāi)設(shè)思想道德教育課堂，深入開(kāi)展了“知榮辱、樹(shù)新風(fēng)、興發(fā)展”系列活動(dòng),采取多種形式,引導(dǎo)農(nóng)民樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀,弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德,破除封建迷信,形成健康、文明、科學(xué)的生活方式。由文明辦牽頭，組織開(kāi)展了“百米長(zhǎng)卷，萬(wàn)人簽名”活動(dòng)，從機(jī)關(guān)到學(xué)校，再到農(nóng)村、企業(yè)，通過(guò)長(zhǎng)卷傳遞，簽名人數(shù)累計(jì)達(dá)到12000人次；利用公民道德宣傳日，開(kāi)展“走進(jìn)**，走近文明”——為主題的系列活動(dòng)，充分發(fā)揮電臺(tái)、電視臺(tái)等宣傳媒體，進(jìn)行以《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》為主要內(nèi)容的宣傳教育，培養(yǎng)和樹(shù)立講文明、講道德的思想意識(shí)，切實(shí)提高全民素質(zhì)，為“打造礦業(yè)發(fā)展新高地，建設(shè)和諧美好新**”營(yíng)造良好氛圍。二是大力推進(jìn)文明創(chuàng)建活動(dòng)。在68個(gè)村普遍建立健全了“紅白理事會(huì)”、“道德評(píng)議會(huì)”等群眾組織，并切實(shí)發(fā)揮作用，組織引導(dǎo)群眾廣泛參與、共建文明，努力營(yíng)造鄰里和睦、家庭和美、秩序良好、健康向上的社會(huì)風(fēng)尚。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也廣泛開(kāi)展了“小康文明村、小康文明戶”評(píng)選，以“道德模范”評(píng)選為載體，對(duì)涌現(xiàn)出來(lái)的尊老愛(ài)幼、夫妻和睦、鄰里團(tuán)結(jié)、勤儉持家、幫困濟(jì)貧等道德典范進(jìn)行表彰，引導(dǎo)村民革除陋習(xí)，樹(shù)立社會(huì)文明道德風(fēng)尚。通過(guò)“文明戶”、“文明村”、“文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)”等梯級(jí)創(chuàng)建活動(dòng),全縣共評(píng)選出文明戶3189戶，文明村30個(gè)，文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)。三是大力推進(jìn)農(nóng)民素質(zhì)工程。按照“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的目標(biāo)要求,根據(jù)“實(shí)用、實(shí)際、實(shí)效”的原則，在全縣實(shí)施了農(nóng)民素質(zhì)工程。以“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)、“萬(wàn)名農(nóng)牧民黨員能力建設(shè)工程”為載體，在農(nóng)村開(kāi)展了多層次、多渠道、多形式的職業(yè)技能培訓(xùn)工作，在全縣上下形成了橫向到邊，縱向到底的大培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，有效推動(dòng)了農(nóng)牧民就地轉(zhuǎn)移增收。先后舉辦以新農(nóng)村建設(shè)、計(jì)算機(jī)、農(nóng)機(jī)修理、農(nóng)機(jī)駕駛、烹飪、電焊、獺兔養(yǎng)殖、紅花種植、阿巍菇人工栽培、奶牛養(yǎng)殖、牲畜育肥、雙語(yǔ)及理論培訓(xùn)為主的各類培訓(xùn)20余類59個(gè)班次，培訓(xùn)農(nóng)牧民群眾6899人次，新建阿魏菇、蔬菜大棚300座，打瓜、食葵、紅花等經(jīng)濟(jì)作物種植面積達(dá)到12萬(wàn)畝，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)奶牛3000余頭，出欄獺兔30萬(wàn)只。
知識(shí)、送信息，用先進(jìn)的文化思想占領(lǐng)農(nóng)村文化陣地。并開(kāi)展“以文養(yǎng)文”工作，如恰鎮(zhèn)的文化中心戶冬季利用農(nóng)閑組織農(nóng)牧民開(kāi)展文體活動(dòng)，夏季通過(guò)出租活動(dòng)中心來(lái)增加收入，實(shí)現(xiàn)了有效增值。
——三級(jí)聯(lián)動(dòng)，為民服務(wù)水平明顯提升。我們把文明創(chuàng)建同富民強(qiáng)村相結(jié)合，在服務(wù)農(nóng)民、多辦實(shí)事上下功夫。把文明創(chuàng)建同“五組推進(jìn)工作制”和“千名干部下基層”活動(dòng)等結(jié)合起來(lái)，在豐富載體上下功夫。進(jìn)一步加大部門(mén)、企業(yè)包村幫扶工作力度，全縣85個(gè)縣直部門(mén)、駐縣企事業(yè)單位與68個(gè)村結(jié)成對(duì)子，開(kāi)展“城鄉(xiāng)手拉手，工農(nóng)心連心”的精神文明共建活動(dòng)。我縣實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)，部門(mén)幫扶落實(shí)責(zé)任制。縣領(lǐng)導(dǎo)分工到每個(gè)點(diǎn)，直、縣直部門(mén)到點(diǎn)進(jìn)行幫扶，派專人進(jìn)村駐點(diǎn)，做到縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，人力、物力、財(cái)力、精力四到位，全力推進(jìn)新農(nóng)村試點(diǎn)建設(shè)工作，分別在維修農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施上進(jìn)行幫扶；在提高村級(jí)陣地硬件水平上進(jìn)行幫扶；在改善村容村貌和基礎(chǔ)設(shè)施水平上進(jìn)行幫扶；在增加農(nóng)牧民收入上進(jìn)行幫扶，為農(nóng)牧民辦實(shí)事好事近千件。近兩年，新農(nóng)村建設(shè)投入資金4億，新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)呈現(xiàn)了新面貌，村落綠化、美化、硬化、亮化等工程均已配套，村道全部進(jìn)行了硬化，水、電、電視、電話入戶?？拐鸢簿臃拷ㄔO(shè)榮獲“自治區(qū)抗震安居工程先進(jìn)縣”稱號(hào)。通過(guò)統(tǒng)一安裝衛(wèi)生廁所、統(tǒng)一垃圾處理等，農(nóng)村的生活環(huán)境有了很大改善。農(nóng)村文化活動(dòng)中心的建設(shè)、配置了電腦、彩電，建起了圖書(shū)文化室，農(nóng)村的文化生活變得多姿多彩，新農(nóng)村建設(shè)成效顯著。
二、存在的問(wèn)題。
農(nóng)村精神文明建設(shè)雖然取得了一定的成績(jī)，農(nóng)村精神文化生活得到了較大改善。同時(shí)也要看到，農(nóng)村精神文明建設(shè)與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)要求還不相適應(yīng)，與農(nóng)民群眾的精神文化需求還不相適應(yīng)，也存在一些困難和問(wèn)題。
一是創(chuàng)建活動(dòng)開(kāi)展不平衡。部分部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村精神文明建設(shè)還不夠重視，重經(jīng)濟(jì)輕文明的問(wèn)題依然存在。文明創(chuàng)建工作還是被動(dòng)、局部打鬧有余，主動(dòng)、全局謀劃、開(kāi)拓性不足；創(chuàng)新。
二是齊抓共創(chuàng)力度需加大。作為一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)和系統(tǒng)工程，農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動(dòng)要靠許多部門(mén)共同努力才能完成，創(chuàng)建工作不可能一蹴而就。把創(chuàng)建活動(dòng)引向深入，需要調(diào)動(dòng)各方面的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，努力形成齊抓共創(chuàng)的局面。
三是創(chuàng)建資金不足，硬件建設(shè)跟不上。文明創(chuàng)建重在建設(shè)，重在有專門(mén)的投入。我們?cè)谖拿鲃?chuàng)建中雖然投入了不少資金，但與我們的目標(biāo)要求還不夠，致使一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)無(wú)法實(shí)施。在今后的創(chuàng)建工作中，應(yīng)多渠道籌集資金，堅(jiān)持以項(xiàng)目資金為依托，實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼一點(diǎn)，群眾投資投勞出一點(diǎn)，社會(huì)各界捐資一點(diǎn)的多元投入方式，積極探索市場(chǎng)運(yùn)作模式，多渠道籌集資金，加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改革和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化機(jī)構(gòu)的職能。
四是創(chuàng)建的領(lǐng)域、載體有待拓寬。不斷完善“文明建村”的工作機(jī)制，堅(jiān)持黨政引導(dǎo)、社會(huì)參與、群眾為主的工作格局，完善“文明建村”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制；加強(qiáng)“文明建村”的督促檢查工作，按照工作績(jī)效獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，完善考核激勵(lì)機(jī)制；注重培養(yǎng)典型，以點(diǎn)帶面，通過(guò)完善機(jī)制，為農(nóng)村精神文明建設(shè)提供制度保障。我們要再接再厲，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，按照十六大精神和"三個(gè)代表"重要思想的要求，銳意進(jìn)取，真抓實(shí)干，努力開(kāi)創(chuàng)農(nóng)村精神文明建設(shè)的新局面。
三、今后農(nóng)村精神文明創(chuàng)建工作的思考。
（一）以投入為基礎(chǔ)，抓好農(nóng)村創(chuàng)建工作必要的設(shè)施建設(shè)。首先是搞好陣地建設(shè)，包括教育陣地、文化陣地、科技陣地、體育活動(dòng)場(chǎng)所等，特別是要搞好村多功能活動(dòng)室建設(shè)，讓黨員、團(tuán)員、婦女及多數(shù)農(nóng)民，活動(dòng)有場(chǎng)所、有器材。同時(shí)搞好規(guī)范化管理，以管理促利用，以利用促建設(shè)，使之充分發(fā)揮宣傳思想工作的主陣地作用。其次是抓好宣傳工具的配套建設(shè)，在進(jìn)一步完善墻報(bào)、廣播、有線電視、村民大會(huì)、黨員大會(huì)的基礎(chǔ)上，逐步建立健全圖書(shū)室、農(nóng)技推廣站、電影放映隊(duì)、宣傳隊(duì)、文藝小分隊(duì)、報(bào)刊欄、制度欄、科普知識(shí)宣傳欄及有些地方民族特色文化等多種農(nóng)民喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，為村民提供開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)的陣地和載體。
（二）以活動(dòng)為載體，不斷豐富農(nóng)村精神文明創(chuàng)建工作的內(nèi)涵。我們?cè)诰裎拿鲃?chuàng)建工作中創(chuàng)造了許多生動(dòng)活潑、行之有效的工作方式，并逐步形成了體系。如創(chuàng)建文明村、文明戶、五好家庭活動(dòng)，開(kāi)展“學(xué)理論、學(xué)科技”活動(dòng)等等。今后的各種活動(dòng)，應(yīng)該著眼于實(shí)際效果，在內(nèi)容上更豐富，形成上更活潑，操作上更簡(jiǎn)便，為農(nóng)牧民所喜聞樂(lè)見(jiàn)。政策宣傳到院壩，農(nóng)技培訓(xùn)到人頭，讀書(shū)讀報(bào)到個(gè)人，有線電視到農(nóng)家，各種學(xué)習(xí)到每季，電影放映到每村，制度建設(shè)到每組，活動(dòng)開(kāi)展到每戶。此外，在開(kāi)展各種活動(dòng)過(guò)程中，還應(yīng)該注意發(fā)揮典型的作用，用活生生的典型事例去影響和帶動(dòng)群眾。
（三）以健全機(jī)制為手段，促進(jìn)農(nóng)村精神文明創(chuàng)建工作上水平。精神文明創(chuàng)建工作一般認(rèn)為彈性大、不易把握。今后我們應(yīng)該在健全機(jī)制上做文章，由虛變實(shí)，由軟變硬，像抓經(jīng)濟(jì)工作那樣，建立一套科學(xué)、規(guī)范的考核、獎(jiǎng)懲機(jī)制，將指標(biāo)層層分解、量化，把任務(wù)落實(shí)到村、部門(mén)和每個(gè)干部，嚴(yán)格崗位責(zé)任制，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，以調(diào)動(dòng)基層抓宣傳思想工作的積極性。如，農(nóng)村破舊俗、樹(shù)新風(fēng)、愛(ài)護(hù)公共財(cái)物、遵守公共秩序等情況，都可以確定量化標(biāo)準(zhǔn)。這樣，才能使農(nóng)村精神文明創(chuàng)建工作有明確的奮斗目標(biāo)，有壓力、有積極性。
（四）以班子建設(shè)為保證，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村精神文明創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)。創(chuàng)建工作重在落實(shí)，抓得好與壞，關(guān)鍵看領(lǐng)導(dǎo)。為此要加強(qiáng)以農(nóng)村黨支部為核心的村級(jí)班子建設(shè)，不斷提高其凝聚力和戰(zhàn)斗力，使之擔(dān)負(fù)起新形勢(shì)下農(nóng)村精神文明創(chuàng)建工作的重任，保證“兩個(gè)作用”得到充分發(fā)揮。具體說(shuō)，應(yīng)該抓好“三支隊(duì)伍”建設(shè)。一個(gè)是干部隊(duì)伍建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管宣傳思想者（干事）和村支兩委班成員要不斷提高政治理論水平和工作能力，增強(qiáng)宗旨觀念，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，在農(nóng)村宣傳思想工作中成為作風(fēng)硬、能力強(qiáng)的決策者和指揮者。另一個(gè)是黨員隊(duì)伍建設(shè)。我們要不斷提高黨員素質(zhì)，充分發(fā)揮其先鋒模范作用，用實(shí)際行動(dòng)引導(dǎo)、帶領(lǐng)群眾移風(fēng)易俗、倡導(dǎo)新風(fēng)。再一個(gè)是工作隊(duì)伍建設(shè)。如農(nóng)村宣傳隊(duì)伍、群眾性文化組織、，努力做到制度、職責(zé)、組織、報(bào)酬“四個(gè)落實(shí)”，不斷提高其工作能力和辦事水平，為群眾搞好服務(wù)，贏得群眾的依賴與支持，逐步讓宣傳思想工作成為廣大農(nóng)民的自覺(jué)行動(dòng)。
（五）以促進(jìn)農(nóng)民增收致富為目標(biāo)，增強(qiáng)創(chuàng)建工作的實(shí)效。創(chuàng)建工作往往被人們誤認(rèn)為是一項(xiàng)務(wù)虛的工作，看不見(jiàn)摸不著，花大力氣得不到好的效果。尤其是做基層創(chuàng)建工作更是如此，如果我們不改變工作思路和方法，只賣(mài)嘴巴勁，光講大道理，農(nóng)民是很難接受的。農(nóng)村創(chuàng)建工作必須落實(shí)到農(nóng)民增收致富上面，要努力教育農(nóng)民、積極引導(dǎo)農(nóng)民、認(rèn)真服務(wù)農(nóng)民、切實(shí)依靠農(nóng)民，把農(nóng)民是否通過(guò)宣傳思想工作增了收致了富，作為檢驗(yàn)基層思想政治工作成效的重要標(biāo)尺。我們要在對(duì)農(nóng)民進(jìn)行正面宣傳教育的同時(shí)，把主要精力放在為農(nóng)牧民扎扎實(shí)實(shí)解決實(shí)際問(wèn)題上，例如幫助農(nóng)民制定小康建設(shè)的規(guī)劃、為農(nóng)民提供致富的信息、甚至在物質(zhì)上資金上給予資助等等。
（六）發(fā)揮輿論引導(dǎo)的作用，為創(chuàng)建工作營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。一是要形成強(qiáng)大的宣傳聲勢(shì)，在全社會(huì)大力營(yíng)造輿論氛圍，唱響建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主旋律。二是要充分展示全縣各地建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的具體實(shí)踐。要及時(shí)充分地宣傳報(bào)道全縣各地建設(shè)新農(nóng)村的最新進(jìn)展、工作思路和政策措施；及時(shí)充分地宣傳各地從實(shí)際出發(fā)，按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的具體實(shí)踐，突出建設(shè)新農(nóng)村的美好前景。三是要發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的偉大實(shí)踐，要保證各地黨委和政府正確貫徹上級(jí)部門(mén)的一系列方針政策和決策部署，保證廣大農(nóng)民的合法權(quán)益不受侵犯，保證基層政府和干部的作風(fēng)不嚴(yán)重脫離群眾，就必須堅(jiān)定不移地支持新聞媒體發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，形成一個(gè)強(qiáng)大的維護(hù)農(nóng)民利益的輿論力量和社會(huì)力量，保證中央和各級(jí)關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策和決策部署真正落到實(shí)處。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村調(diào)研報(bào)告篇十五
根據(jù)《xx縣xx鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)xx年年報(bào)》，截至xx年底，xx鎮(zhèn)有18個(gè)村（社區(qū)），104個(gè)村民小組，5597戶農(nóng)戶，農(nóng)村人口2.1431萬(wàn)人。年度農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入81.16萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入4680元,主要收入來(lái)源由家庭經(jīng)營(yíng)性收入、工資性收入、財(cái)產(chǎn)性收入和政策性收入四大部分組成。
按照“一年打基礎(chǔ)，二年擴(kuò)規(guī)模，三年達(dá)倍增”的分步實(shí)施原則，到20xx年，全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入在xx年的基礎(chǔ)上翻一番，達(dá)到9360元。其中20xx—20xx年分別達(dá)到5880元、7380元、9360元。
三是駐村工作隊(duì)人財(cái)物和時(shí)間有限，幫扶對(duì)象和內(nèi)容寬泛，難以落實(shí)；
七是“政府介入”式倍增存在打破或者干擾農(nóng)民原有的增產(chǎn)增收方式，難免會(huì)導(dǎo)致農(nóng)民心態(tài)變化，進(jìn)而滋生等、靠、要的思想，而新創(chuàng)或擴(kuò)大增收方式勢(shì)必又是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，不易施行。
一是加快新農(nóng)村示范村建設(shè)。
農(nóng)民收入倍增中最直接有的“政府作為”依然是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一方面抓住項(xiàng)目工程建設(shè)機(jī)遇，著力改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，解決農(nóng)民在飲水、行路等方面的困難，逐步創(chuàng)建生態(tài)良好、設(shè)施完備、村容村貌整潔的人居環(huán)境。另一方面可結(jié)合四合工業(yè)園的建設(shè)，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化交通、一體化基礎(chǔ)配套設(shè)施、一體化生態(tài)建設(shè)，推進(jìn)我鎮(zhèn)的綜合性發(fā)展。
二是加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。
產(chǎn)業(yè)的形成是一條可復(fù)制的集體致富路，意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于個(gè)體的“一夜暴富”。抓好特色產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化和效益化，逐步形成產(chǎn)業(yè)板塊。大力發(fā)展生姜產(chǎn)業(yè)、大棚蔬菜、無(wú)公害蔬菜，建設(shè)以農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光、鄉(xiāng)村文化生活和農(nóng)村田園風(fēng)光為旅游吸引物的農(nóng)家樂(lè)度假休閑項(xiàng)目。同時(shí)，加大農(nóng)業(yè)的科技投入，努力把先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)、實(shí)用農(nóng)業(yè)機(jī)械、優(yōu)良農(nóng)業(yè)品種、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、土地流轉(zhuǎn)制度等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要素引入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域。
三是以工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合效益。
通過(guò)組織“公司+基地（協(xié)會(huì)或合作組織）+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式，積極引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)以訂單、協(xié)議方式和農(nóng)民共同發(fā)展原料基地，堅(jiān)持基地建設(shè)市場(chǎng)化運(yùn)作，建立完善企業(yè)、基地和農(nóng)戶之間風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均沾的分配機(jī)制，使農(nóng)業(yè)成為工業(yè)的“第一車間”，提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，不斷提高綜合效益。
四是大力推進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工程。
利用政府資源，整合涉農(nóng)部門(mén)和企業(yè)的技術(shù)力量，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和思想教育、技能培訓(xùn)工作，提高農(nóng)民整體素質(zhì)，加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐，培養(yǎng)社會(huì)主義新型農(nóng)民。把有計(jì)劃、有組織地開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，當(dāng)作增加農(nóng)民收入，解決“三農(nóng)”問(wèn)題的“陽(yáng)光工程”抓緊抓實(shí)，抓出實(shí)效。同時(shí)，積極扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，給予回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)一方百姓致富的大戶以政策和資金支持。如此，既可淡化“政府介入”生硬感，同時(shí)起到旁敲側(cè)擊的鼓舞帶動(dòng)作用。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村調(diào)研報(bào)告篇十六
鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部交流是指對(duì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)的工作人員進(jìn)行的有計(jì)劃調(diào)換職位崗位。干部交流工作是推進(jìn)干部人事制度改革的重要內(nèi)容，也是干部人事工作落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的生動(dòng)體現(xiàn)。實(shí)踐證明，實(shí)行干部交流，有利于干部成長(zhǎng)，有利于隊(duì)伍建設(shè)，有利于事業(yè)發(fā)展。根據(jù)區(qū)委組織部《20xx年全區(qū)組工調(diào)研重點(diǎn)課題實(shí)施方案》的要求，8月中旬，我校抽調(diào)骨干教師組成調(diào)研小組，對(duì)獨(dú)山、單王、石婆店等鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了一次深入細(xì)致的調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況匯報(bào)如下：
截至20xx年7月底，我區(qū)22個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街共有一般干部104人，其中男性83人，占79%，女性21人，占20%。30歲以下34人，占32%；31－40歲5人，占4、8%；41－50歲34人，占33%。大學(xué)學(xué)歷47人，占45%；大專學(xué)歷28人，占27%；中專學(xué)歷29人，占28%。
本次調(diào)研活動(dòng)中召開(kāi)座談會(huì)三場(chǎng)，發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查表50份，收回有效問(wèn)卷調(diào)查表48份。
從座談和調(diào)研情況看，絕大多數(shù)被調(diào)查者認(rèn)為干部交流非常必要，約占85%；61%的被調(diào)查者認(rèn)為交流干部的年齡應(yīng)年輕一點(diǎn)，最好在35歲以下；56%的被調(diào)查者認(rèn)為，交流干部應(yīng)該以副科級(jí)職務(wù)為主。
（一）認(rèn)識(shí)方面：
1、提拔交流滿意，平職交流不滿意。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流到區(qū)直單位滿意，區(qū)直單位交流到鄉(xiāng)鎮(zhèn)不滿意。
3、事業(yè)企業(yè)單位交流到公務(wù)員單位滿意，公務(wù)員交流到事業(yè)企業(yè)單位不滿意。
4、普遍存在想調(diào)入到經(jīng)濟(jì)條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或靠城區(qū)近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。條件差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流到好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)滿意，條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流到差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不滿意。
5、對(duì)一般干部交流的目的性、重要性認(rèn)識(shí)不足，存在“本位主義”思想。往往只從狹隘的利益出發(fā)，愿意接收保留素質(zhì)好、能力強(qiáng)的一般干部，而從本鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦交流出去的一般干部往往是“差”的、“弱”的或者有“毛病”的干部，將干部交流調(diào)整當(dāng)作對(duì)干部的一種組織處理，給干部交流調(diào)整涂上了消極的色調(diào)。
（二）組織領(lǐng)導(dǎo)方面：
1、區(qū)直單位與鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職雙向交流太少。
2、條件好差鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間干部交流力度不大。
3、對(duì)交流干部的跟蹤、培養(yǎng)和提拔力度不夠。
4、干部交流缺乏正?；?、制度化。
5、有一定程度上的不正之風(fēng)，存在用人不透明、不公正現(xiàn)象。
6、干部交流缺乏人性化，對(duì)家庭確有困難的同志關(guān)心照顧不夠。組織領(lǐng)導(dǎo)對(duì)交流干部的夫妻分居、子女撫養(yǎng)、老人贍養(yǎng)、家庭住房等實(shí)際問(wèn)題解決的不夠。
（三）工作方面：
1、區(qū)直單位交流到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部沒(méi)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作經(jīng)驗(yàn)，往往只顧自己的分管工作，不理解鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作難度，只會(huì)發(fā)號(hào)示令，不大符合實(shí)際。
2、交流頻繁會(huì)影響干部工作的積極性，存在臨時(shí)觀念，工作不夠認(rèn)真。同時(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部交流頻繁對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的連續(xù)穩(wěn)定發(fā)展不利。
3、發(fā)展思路好，情況熟悉，群眾擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部交流走了影響當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展。
（四）家庭生活方面：
1、部分離家較遠(yuǎn)的交流干部，家庭父母子女難以照顧，給家庭生活帶來(lái)不便，工作不安心，存在間斷性，工作時(shí)間得不到很好保障。還有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)住房困難。
2、不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)待遇不一樣，影響交流干部的工作積極性，影響其家庭生活。特別是從經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流到貧窮鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部，福利待遇相差很大，心理上存在不平衡。
3、偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通不便，特別是副職以下干部，雙休日下班回家的交通難解決，并且交通花費(fèi)較高。
4、干部交流對(duì)女同志困難很大，家庭照顧不上，子女缺乏管教等。
活力出自流動(dòng)。“流水不腐，戶樞不蠹”是事物發(fā)展的規(guī)律，也是干部成長(zhǎng)的一條重要規(guī)律。干部長(zhǎng)期在一個(gè)地方工作，雖然有情況熟悉，便于開(kāi)展工作的一面，也易形成固守老套套、老框框，視野不寬，對(duì)新情況、新事物缺乏敏感性，產(chǎn)生自滿情緒和惰性，工作干勁下降等不利因素。其次，有些干部工作時(shí)間長(zhǎng)，在工作過(guò)程中得罪了一些人，造成工作在本地難以開(kāi)展，實(shí)行干部交流調(diào)整，改變工作環(huán)境，使他們跳出原有的工作圈子，尤其是人情圈子的束縛和影響，更有利于開(kāi)展工作。其三，干部交流調(diào)整是優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)有效途徑。經(jīng)過(guò)干部交流調(diào)整可以優(yōu)化干部年齡結(jié)構(gòu)，改善文化層次、合理搭配專業(yè)特長(zhǎng)，解決男女比例、干部老化、工作懶散、內(nèi)部不團(tuán)結(jié)等弊端，整合優(yōu)化人力資源。因此，加強(qiáng)干部交流調(diào)整對(duì)干部隊(duì)伍建設(shè)是有益的。針對(duì)我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部交流的現(xiàn)實(shí)情況，提出如下建議。
工作順利進(jìn)行。同時(shí)采取多種形式，對(duì)干部交流的目的和意義進(jìn)行廣泛的宣傳，以最大限度地幫助廣大干部提高對(duì)干部交流工作的認(rèn)識(shí)，從而自覺(jué)接受組織安排，以高昂的斗志和嶄新的精神面貌迎接新的工作考驗(yàn)。
2、明確原則，形成制度，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部交流調(diào)整有序進(jìn)行。干部交流調(diào)整要達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，取得預(yù)期效果，必須堅(jiān)持明確的指導(dǎo)原則，即：嚴(yán)格程序、依法辦事的原則；合理流動(dòng)、人盡其才的原則；分期分批、適度調(diào)整的原則；突出重點(diǎn)、抓好后備的原則和多方兼顧、主動(dòng)關(guān)心的原則，使干部交流更加規(guī)范。同時(shí)要建立起一整套相對(duì)完整的制度來(lái)做保障。因此，要著眼逐步建立干部交流調(diào)整工作的長(zhǎng)效機(jī)制，建議制定《裕安區(qū)干部交流調(diào)整工作的實(shí)施辦法》，對(duì)干部交流調(diào)整的原則、范圍、對(duì)象、程序及工作紀(jì)律等方面進(jìn)行具體規(guī)定，使干部交流調(diào)整成為一項(xiàng)經(jīng)常性的工作。
3、突出重點(diǎn)，選好對(duì)象，確保干部交流的實(shí)效性。干部交流的根本目的在于不斷改善干部隊(duì)伍的年齡、知識(shí)和能力結(jié)構(gòu)，全面提高干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。這就要求在實(shí)施干部交流的過(guò)程中，必須突出重點(diǎn)，確保被交流干部在新的工作崗位能有所收獲，建功立業(yè)，同時(shí)也不影響其原單位的工作效能。
機(jī)關(guān)綜合部門(mén)一些管錢(qián)、管物權(quán)力相對(duì)集中的崗位上的干部的交流。
在交流方向上，要重點(diǎn)抓好干部的橫向和縱向交流。增進(jìn)機(jī)關(guān)與基層的溝通、理解和工作的協(xié)調(diào)共振。讓一批年輕干部到艱苦環(huán)境中去鍛煉成長(zhǎng)，培養(yǎng)他們駕馭各種復(fù)雜局面的能力。特別是加強(qiáng)向偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流，將發(fā)展快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)驗(yàn)傳授到較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以達(dá)到取長(zhǎng)補(bǔ)短，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，帶動(dòng)差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，促進(jìn)平衡發(fā)展。
在交流屬性上，要重點(diǎn)抓好回避交流和換崗交流。這種交流可以使干部盡快擺脫各種復(fù)雜關(guān)系的干擾，放開(kāi)手腳大膽工作，進(jìn)一步拓寬知識(shí)面，得到更多的、比較全面的鍛煉。
4、全面清理，規(guī)范手續(xù)，嚴(yán)格控制區(qū)直機(jī)關(guān)借調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員。區(qū)直機(jī)關(guān)從鄉(xiāng)鎮(zhèn)借調(diào)工作人員，既占原單位編制，又占崗位，削弱了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作能力，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作增加了很大的壓力。并且被借調(diào)的人員大多是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作扎實(shí)、能獨(dú)擋一面、年輕的骨干。建議在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展一次借調(diào)人員清理工作，對(duì)借調(diào)人員進(jìn)行分類分析，對(duì)確因工作需要借調(diào)的，由組織、人事編制等部門(mén)辦理手續(xù)，進(jìn)一步完善干部借調(diào)管理制度，明確管理權(quán)限，加強(qiáng)對(duì)借調(diào)人員的考核管理。
公開(kāi)、透明發(fā)放，提高干部的積極性，鼓勵(lì)一般干部到邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。對(duì)少數(shù)家庭、身體等方面確有實(shí)際困難的干部，根據(jù)工作表現(xiàn)和干部培養(yǎng)需要又必須交流的，應(yīng)考慮盡量就近交流，并對(duì)其家庭生活等實(shí)際困難給予關(guān)心和照顧，以便其安心工作。
8、嚴(yán)肅紀(jì)律，嚴(yán)格要求，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部交流調(diào)整落到實(shí)處。
干部交流調(diào)整工作是一項(xiàng)嚴(yán)肅的組織工作。在干部交流調(diào)整調(diào)配過(guò)程中，各級(jí)黨組織都要注意廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，充分發(fā)揚(yáng)民主，集思廣益，每個(gè)層次、每個(gè)環(huán)節(jié)都要做到“集體討論，會(huì)議決定”，決不能搞個(gè)人說(shuō)了算，不能搞本位主義。交流調(diào)整方案一經(jīng)確定，任何單位和個(gè)人不得擅自改變，并嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)工作紀(jì)律。對(duì)無(wú)正當(dāng)理由拒不執(zhí)行組織交流決定的要給予免職或降職處分。確保干部交流調(diào)整工作落到實(shí)處，取得實(shí)效。使我區(qū)干部交流工作更好地服務(wù)和服從于我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村調(diào)研報(bào)告篇十七
群眾觀點(diǎn)是歷史唯物主義的基本觀點(diǎn)，群眾立場(chǎng)是決定我們黨的性質(zhì)的根本問(wèn)題，接下來(lái)是為大家精心收集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村工作調(diào)研報(bào)告，供大家參考借鑒。
在新形勢(shì)下，如何做好經(jīng)濟(jì)薄弱村和貧困農(nóng)戶的幫扶工作，找出制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困難和問(wèn)題，并積極采取新的應(yīng)對(duì)舉措，促進(jìn)農(nóng)民增收致富，是擺在我們面前的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。
根據(jù)石柱縣委、縣府、縣扶貧辦的要求，我鎮(zhèn)派出專人3名，前往沙子鎮(zhèn)魚(yú)泉村進(jìn)行了調(diào)研。
一、基本情況。
魚(yú)泉村共有7個(gè)村民小組，480戶，1540人，其中建卡貧困戶153戶，建卡貧困人口405人，農(nóng)民人均純收入3104元，較全鎮(zhèn)人均純收入3498元少394元。全村平均受教育年限3年，貧困戶中的計(jì)劃生育戶153戶，未解決人飲安全衛(wèi)生的750人，未通廣播的組7個(gè)，未通電話的組3個(gè)，電話普及率60%，電視入戶率50%，全村支柱收入以農(nóng)業(yè)和外出務(wù)工收入為主。村內(nèi)現(xiàn)有五保戶11戶(19人)，鎮(zhèn)通往村內(nèi)公路全部未硬化，未通人行便道的組7個(gè)，涉及里程40余公里。農(nóng)村住房磚混結(jié)構(gòu)比例為4.37%，村內(nèi)現(xiàn)有危房戶420戶，急需新、改建房270間10800平方米。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(包括交通、人飲、基本農(nóng)田、農(nóng)田水利、貧困戶住房、生態(tài)移民、村級(jí)組織建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化陣地、農(nóng)村通訊通電、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、農(nóng)村農(nóng)技推廣)和發(fā)展產(chǎn)業(yè)(包括種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)等)上急需得到進(jìn)一步的加強(qiáng)和改善。
二、原因分析。
魚(yú)泉村相當(dāng)一部分貧困人口長(zhǎng)期不能擺脫貧困或脫貧后又返貧的主要原因有：
一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后，抵御自然災(zāi)害的能力差，基本還處于靠天吃飯階段，一遇災(zāi)害，常常絕產(chǎn)絕收。
二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長(zhǎng)期處于傳統(tǒng)保守的粗放經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，耕作粗放，廣種薄收，農(nóng)民科技意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)科技吸納能力差，生產(chǎn)力水平低下。
三是結(jié)構(gòu)單一，該村經(jīng)濟(jì)以打工和種植業(yè)，特別是以種植玉米和洋芋等為主，尚未形成骨干支柱產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)的農(nóng)牧業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)弱小，其產(chǎn)品產(chǎn)量低，質(zhì)量差，增產(chǎn)不增收。
四是地處偏遠(yuǎn)，交通不暢，科技、教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后。
五是信息閉塞，與市場(chǎng)對(duì)接能力弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)隨大流，盲目性大，農(nóng)產(chǎn)品銷路不暢，產(chǎn)品難以轉(zhuǎn)化為商品。
六是致貧因素多，返貧比例高。因多種自然災(zāi)害、子女上學(xué)、因病就醫(yī)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、工程建設(shè)、工傷事故等因素影響，常年返貧人口與脫貧人口基本相當(dāng)，減貧速度緩慢。
因此，加大扶貧投入，特別是貧困村整村脫貧力度已刻不容緩。
三、
存在的突出問(wèn)題。
1、農(nóng)產(chǎn)品銷售難。由于交通不便，市場(chǎng)信息不靈，運(yùn)輸成本高等多種原因，造成農(nóng)產(chǎn)品銷售難，如果大規(guī)模發(fā)展某種優(yōu)質(zhì)、高效產(chǎn)品，勢(shì)必會(huì)影響農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格，進(jìn)而損傷農(nóng)民的直接利益，挫傷農(nóng)民的積極性。
2、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣難。由于農(nóng)民文化水平不高，接受農(nóng)業(yè)新技術(shù)難度大，并且基層現(xiàn)有的極少的農(nóng)技人員主要精力放在種子、農(nóng)藥、化肥的銷售上等多種原因，致使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣難。
3、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目選擇難。地方政府在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的時(shí)候，一心想的是如何發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，如何為民增收，如何讓農(nóng)民致富，但農(nóng)民認(rèn)為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)除非包賺，否則很難調(diào)整，然而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下包賺不賠的項(xiàng)目的確很難把握。
4、規(guī)模經(jīng)營(yíng)運(yùn)作難。實(shí)行第二輪土地承包后，農(nóng)戶對(duì)土地都有自己的經(jīng)營(yíng)權(quán)，地方政府只能進(jìn)行指導(dǎo)和建議，很難進(jìn)行規(guī)模生產(chǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)。
四、建議。
1、消除“等靠要”思想，激發(fā)貧困農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性。加強(qiáng)精神扶貧，激活農(nóng)民的潛在發(fā)展動(dòng)力，幫助農(nóng)民轉(zhuǎn)變落后觀念，轉(zhuǎn)換思維模式和行為方式，樹(shù)立自強(qiáng)自立觀念、自力更生觀念、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念、勤勞致富觀念、積累觀念、科技觀念等，盡早甩掉貧困落后的帽子。
2、實(shí)施勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，積極組織勞務(wù)輸出。充分挖掘勞動(dòng)力潛力，積極組織勞務(wù)輸出，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
3、大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，打造地方特色產(chǎn)業(yè)。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置，選擇適合本地條件，有優(yōu)勢(shì)、有特色的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品作為發(fā)展的方向和重點(diǎn)，引導(dǎo)農(nóng)民規(guī)模生產(chǎn)，形成有特色的區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，使?jié)撛诘膬?yōu)勢(shì)盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造最佳經(jīng)濟(jì)效益。根據(jù)魚(yú)泉村的實(shí)際情況，應(yīng)該在白果樹(shù)栽培、核桃樹(shù)培育、菜牛發(fā)展、中蜂養(yǎng)育四個(gè)方面有所突破，力爭(zhēng)在3年內(nèi)達(dá)到白果樹(shù)1000畝、核桃樹(shù)1000畝、菜牛年出欄xx頭、中蜂3000群的規(guī)模，讓農(nóng)民真正有致富項(xiàng)目。
4、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建沒(méi)。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是貧困地區(qū)擺脫貧困的根本途徑，是貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的前提條件和重要保證。消除坑洼土路，修筑一些水泥路，解決農(nóng)民出行難;加大水利設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;建立和完善衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，基本解決群眾看病難問(wèn)題;鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民積極進(jìn)行醫(yī)療投保，最大限度地減少因病致貧、返貧。
5、加強(qiáng)計(jì)劃生育，控制人口增長(zhǎng)。貧困地區(qū)往往陷入“越生越窮，越窮越生”的惡性循環(huán)中。因此，要將計(jì)劃生育與扶貧開(kāi)發(fā)密切聯(lián)系起來(lái)，控制貧困地區(qū)人口的過(guò)快增長(zhǎng)。同時(shí)，制定相應(yīng)的鼓勵(lì)政策，對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育戶給予資金、物資、技術(shù)和教育等方面的優(yōu)先扶持和適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。
6、大力發(fā)展教育，提高人口素質(zhì)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民群眾的科技培訓(xùn)，切實(shí)為農(nóng)民群眾搞好服務(wù)。一方面，采取各種形式對(duì)農(nóng)民進(jìn)行種、養(yǎng)等實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)民的文化素質(zhì)和接受新事物的能力。另一方面，提高升學(xué)率，減少失學(xué)率，加強(qiáng)基礎(chǔ)教育。
7、把握好小額貸款和扶貧資金的使用。中央、市、縣為幫助農(nóng)村貧困群眾改變生產(chǎn)生活條件，落實(shí)了一部分幫扶資金，發(fā)放一定數(shù)額的小額貸款。我們要堅(jiān)持以項(xiàng)目扶貧為載體，提供信息資源，充分尊重經(jīng)濟(jì)薄弱村干部群眾的意見(jiàn)，使扶貧資金和小額貸款用在刀刃上，做到好事辦好。
群眾觀點(diǎn)是歷史唯物主義的基本觀點(diǎn)，群眾立場(chǎng)是決定我們黨的性質(zhì)的根本問(wèn)題。堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)、站穩(wěn)群眾立場(chǎng)、增強(qiáng)群眾觀念、做好群眾工作，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終與人民群眾同呼吸、共命運(yùn)、心連心，是新形勢(shì)下黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的必然要求。黨的十七屆五中全會(huì)深刻闡述了群眾觀點(diǎn)、群眾立場(chǎng)、群眾工作方法等重大問(wèn)題，豐富和發(fā)展了黨的群眾路線，對(duì)做好群眾工作提出了新的更高要求，這是實(shí)現(xiàn)“十二五”奮斗目標(biāo)的根本性保證。我們黨在革命、建設(shè)、改革各個(gè)歷史時(shí)期的成就，都是通過(guò)團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民共同奮斗取得的。黨和人民事業(yè)能不能順利發(fā)展，關(guān)鍵就在我們黨能不能始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，能不能充分發(fā)揮人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。
我鄉(xiāng)地域遼闊，農(nóng)民居住比較集中，流動(dòng)人口不多，文化水平較低、鑒于以上因素，我鄉(xiāng)逐年加大對(duì)群眾工作的開(kāi)展力度，并隨著形勢(shì)的變化，積極探索著如何做好群眾工作的經(jīng)驗(yàn)和辦法，力爭(zhēng)促進(jìn)構(gòu)建和諧社會(huì)。當(dāng)前，群眾的民主意識(shí)、平等意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、權(quán)利意識(shí)不斷增強(qiáng)，政治參與要求也越來(lái)越迫切，要求我們必須順應(yīng)群眾期待，廣泛凝聚群眾力量，悉心汲取群眾智慧，大力加強(qiáng)黨的群眾工作。但如何將群眾工作更好的服務(wù)于構(gòu)建和諧社會(huì)這個(gè)大局，這就對(duì)我們的領(lǐng)導(dǎo)干部提出了更高的要求，需要我們面對(duì)新形勢(shì)、迎接新挑戰(zhàn)、采取新措施、樹(shù)立新觀念、探索新辦法。
一、新形勢(shì)下做好農(nóng)村群眾工作的主要經(jīng)驗(yàn)。
(一)密切聯(lián)系群眾。
1、與群眾“面對(duì)面”。
與群眾“面對(duì)面”，才能體察民情民意，切身感受群眾的疾苦，找到群眾工作的方法，增進(jìn)與人民群眾的感情。要真正深入基層，深入的頻次要多，形成常態(tài)化。覆蓋的群眾要多，不指定對(duì)象、縮小范圍。采取的形式要多，不滿足于開(kāi)開(kāi)座談會(huì)、聽(tīng)聽(tīng)匯報(bào)、看看典型，要通過(guò)主動(dòng)接訪、網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)交流等，與群眾坦誠(chéng)談心交心，為群眾釋疑解困。
2、與群眾“心貼心”。
聯(lián)系群眾，不僅要“身入”，更要“心入”、“情入”。與群眾打交道，就要放下“官架子”，隨和親切。現(xiàn)在有些領(lǐng)導(dǎo)干部與新社會(huì)階層說(shuō)話，說(shuō)不上去;與困難群眾說(shuō)話，說(shuō)不下去;與年輕人說(shuō)話，說(shuō)不進(jìn)去;與老年人說(shuō)話，給頂了回去，根本原因就在于不了解群眾的要求、不熟悉群眾的話語(yǔ)方式。如果領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)誠(chéng)布公、虛懷若谷，群眾自然愿“掏心窩子”講實(shí)話。
3、與群眾“實(shí)打?qū)崱薄?BR> 越是基層群眾，越是講究實(shí)在。心實(shí)不實(shí)，決定著能否真正被群眾信任。我們一定要保持求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，做實(shí)在人，說(shuō)實(shí)在話，辦實(shí)在事。當(dāng)前，全自治區(qū)正在深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，每一名黨員干部都要作出公開(kāi)承諾，并且不折不扣兌現(xiàn)，決不搞形式主義。
(二)緊緊依靠群眾。
1、當(dāng)好傾聽(tīng)者。
正確對(duì)待群眾牢騷和意見(jiàn)。樂(lè)于傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)是一種政治智慧。樂(lè)于傾聽(tīng)群眾呼聲，就是要把群眾意愿作為執(zhí)政用權(quán)的第一信號(hào)，興調(diào)查研究之風(fēng)，廣開(kāi)言路，問(wèn)計(jì)于民，特別要善于聽(tīng)取不同意見(jiàn)甚至反面意見(jiàn)，營(yíng)造讓群眾敢于說(shuō)真話的環(huán)境。
2、當(dāng)好引導(dǎo)者。
誠(chéng)心理解教育群眾。做群眾工作，真誠(chéng)平等地溝通，是最有力的武器。要會(huì)做、善做宣傳教育工作，通過(guò)溝通交流，相互理解，深化信任，達(dá)成共識(shí)，有效地改變?nèi)罕姷乃枷胗^念，使他們真正領(lǐng)會(huì)黨的政策，達(dá)到由群眾去做群眾工作、由群眾團(tuán)結(jié)更多群眾的效果。
3、當(dāng)好組織者。
學(xué)會(huì)組織發(fā)動(dòng)群眾?！八茌d舟亦能覆舟?！卑讶罕娬嬲M織發(fā)動(dòng)起來(lái)，就能創(chuàng)造奇跡、干成大事業(yè)。我們要學(xué)會(huì)組織發(fā)動(dòng)群眾，多管齊下，提升村民自我管理能力，發(fā)揮好各級(jí)組織、黨支部的作用。善于在激勵(lì)感染中組織群眾，充分發(fā)揮黨員、干部的模范帶頭作用，做到“一個(gè)支部就是一個(gè)堡壘，一個(gè)黨員就是一面旗臶”，變指派命令為行為感召，變喊破嗓子為做出樣子，以身作則、率先垂范，影響和帶動(dòng)群眾。
(三)真心服務(wù)群眾。
1、對(duì)群眾福祉要格外重視。
服務(wù)群眾，要從群眾最關(guān)心、最迫切的民生問(wèn)題入手。當(dāng)前及今后一段時(shí)期，必須加快推進(jìn)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，積極發(fā)展各類社會(huì)事業(yè)，大力實(shí)施民生項(xiàng)目工程，把創(chuàng)造一個(gè)和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境作為服務(wù)群眾的重要內(nèi)容。
2、對(duì)群眾權(quán)益要格外保障。
要通過(guò)不斷深化改革，逐步完善公共財(cái)政、收入分配、社會(huì)保障等各項(xiàng)體制機(jī)制，實(shí)施公正性的政策措施，推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義。黨員干部想問(wèn)題、做決策、干工作，要首先考慮是否符合和滿足最大多數(shù)人的利益要求，決不損害弱勢(shì)群體的利益。正確調(diào)處社會(huì)矛盾，創(chuàng)新社會(huì)管理方法，依法公正解決群眾問(wèn)題。
3、對(duì)群眾疾苦要格外關(guān)注。
要重視群眾訴求，把群眾滿意不滿意作為衡量工作的唯一標(biāo)準(zhǔn)。暢通信訪渠道，提高信訪辦結(jié)率，強(qiáng)化便民服務(wù)大廳的作用和工作效率。真心關(guān)愛(ài)弱勢(shì)群體和困難群眾，多做幫貧扶困、送溫暖獻(xiàn)愛(ài)心的工作，對(duì)流動(dòng)人口、下崗失業(yè)人群、留守兒童等特殊群體，給予更多的關(guān)注和扶持。
二、當(dāng)前農(nóng)村群眾工作中存在的問(wèn)題。
隨著對(duì)黨的科學(xué)精神的不斷學(xué)習(xí)貫徹，廣大基層干部加深了對(duì)黨的群眾工作路線的再認(rèn)識(shí)，能夠把群眾觀念貫穿于整個(gè)工作始終，但我們也不難看到當(dāng)前農(nóng)村群眾工作中，還存在一些突出的問(wèn)題，有的甚至還很尖銳：
(一)有的地方由于沒(méi)有集體經(jīng)濟(jì)支撐，農(nóng)村基層政權(quán)。
運(yùn)轉(zhuǎn)遇到了難題，影響了干部隊(duì)伍的穩(wěn)定，導(dǎo)致當(dāng)?shù)剞r(nóng)村基層組織軟弱渙散，農(nóng)村黑惡勢(shì)力乘虛而入。而有的地方村支書(shū)和村委會(huì)主任在權(quán)力分工、職能區(qū)分上“越位”、“錯(cuò)位”、“缺位”現(xiàn)象交替出現(xiàn)，領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)和協(xié)作出現(xiàn)問(wèn)題，嚴(yán)重影響農(nóng)村基層組織的運(yùn)轉(zhuǎn)效率，削弱了基層組織在農(nóng)民群眾中的威信。而有的地方，由于體制機(jī)制約束力不強(qiáng)，村務(wù)不透明，侵占集體利益的案件時(shí)有發(fā)生，引起當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾的不滿。另外，工業(yè)化和城市化進(jìn)程導(dǎo)致大量農(nóng)村青壯勞力進(jìn)城務(wù)工，農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、農(nóng)民老齡化、農(nóng)村空殼化現(xiàn)象嚴(yán)重，農(nóng)村成為老人、婦女與兒童的留守地，農(nóng)村社會(huì)問(wèn)題更加復(fù)雜。這些新問(wèn)題已經(jīng)成為引起社會(huì)矛盾和不穩(wěn)定的重要因素。
(二)工作的方式方法沒(méi)有得到根本的轉(zhuǎn)變。當(dāng)群眾的意見(jiàn)與干部不一致，不去用說(shuō)服、教育、引導(dǎo)、示范的辦法進(jìn)行，習(xí)慣于用命令、強(qiáng)迫、壓服要求群眾;在政治、政策的宣傳上，認(rèn)為現(xiàn)在電視、報(bào)紙、電腦等現(xiàn)代化傳媒已經(jīng)普及到一定程度，不需要也不善于用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方法去教育群眾;在群眾的聯(lián)系上，認(rèn)為現(xiàn)在的農(nóng)民是自己干自己的事，無(wú)需干部再去指手畫(huà)腳。
(三)群眾情緒還存在著對(duì)立。在農(nóng)村基層群眾中，群眾認(rèn)為干部不象話，干部認(rèn)為群眾不聽(tīng)話，群眾不信任干部，干部不理解群眾的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，基層干部一些經(jīng)常性的事情纏身，很難把主要精力集中到經(jīng)濟(jì)發(fā)展上。
以上這些問(wèn)題，有些是歷史遺留問(wèn)題的不斷積累加劇，有些是老問(wèn)題發(fā)生的新變化，有些是發(fā)展中出現(xiàn)的新情況。總的來(lái)看，都是我國(guó)農(nóng)村發(fā)展水平和階段性特征的集中反映。當(dāng)前我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期，各種經(jīng)濟(jì)、社會(huì)矛盾在交織，情況更復(fù)雜，問(wèn)題表現(xiàn)得也更為突出，與此同時(shí)，隨著農(nóng)村文化教育事業(yè)和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展，群眾學(xué)習(xí)政策、了解信息、掌握知識(shí)的渠道越來(lái)越廣，各種訴求也會(huì)越來(lái)越多，這些因素都促使當(dāng)前既是農(nóng)村群眾得到實(shí)惠最多的時(shí)期，也是社會(huì)矛盾和問(wèn)題相對(duì)較多的時(shí)期，對(duì)此我們也應(yīng)該抱著積極、客觀的態(tài)度來(lái)對(duì)待。首先，我們必須承認(rèn)，這些問(wèn)題的存在有其一定的必然性，不必刻意回避，需要采取綜合措施循序漸進(jìn)地加以解決。其次需要我們進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理，把做好農(nóng)村群眾工作放在當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要位臵，既要增強(qiáng)緊迫感，又要長(zhǎng)期努力;既要深化認(rèn)識(shí)、把握規(guī)律，又要加強(qiáng)實(shí)踐探索、開(kāi)拓創(chuàng)新，全面提高社會(huì)管理科學(xué)化水平。
三、做好當(dāng)前農(nóng)村群眾工作，必須把握的幾個(gè)方面。
要做好農(nóng)村群眾工作，必須按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，認(rèn)真研究農(nóng)村群眾工作的新變化、新特點(diǎn)，探索新機(jī)制，不斷推進(jìn)農(nóng)村群眾工作的健康發(fā)展。
一、群眾利益為上。群眾是我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。任何情況下，廣大基層干部都要牢固樹(shù)立正確的群眾觀，始終堅(jiān)持把群眾利益擺在首位，辦任何事情都要以群眾滿意不滿意、擁護(hù)不擁護(hù)、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)為根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿。推進(jìn)具體工作，也要采取群眾能理解接受的方式方法，最大可能地實(shí)現(xiàn)和維護(hù)好群眾利益。
二、實(shí)事求是為策。黨的政策是原則，它來(lái)自于基層的實(shí)踐，但不一定完全適應(yīng)某一地方的實(shí)際。在具體工作中，一定要吃透精神實(shí)質(zhì)，認(rèn)真研究實(shí)情，創(chuàng)造性地加以貫徹。要反對(duì)唯書(shū)、唯上、不唯實(shí)的做法，也要反對(duì)借口不符實(shí)際，延緩黨的正確政策的貫徹，做到上情與實(shí)情相結(jié)合，黨的主張與群眾愿望、群眾能力相統(tǒng)一。
三、多予少取為本。農(nóng)村、農(nóng)民的全面實(shí)現(xiàn)小康是全社會(huì)全面實(shí)現(xiàn)小康的關(guān)鍵。要更多從政策、資金、智力等方面給農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民予支持，以幫助農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民盡快適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要。"三農(nóng)"問(wèn)題不很好解決，國(guó)家不穩(wěn)，群眾不富，民族不興。要切實(shí)減輕不合理的農(nóng)民負(fù)擔(dān)，千方百計(jì)幫助農(nóng)民致富。
四、宣傳示范為重。做好基層群眾的宣傳教育，一定要突出針對(duì)性，擴(kuò)大覆蓋面，強(qiáng)調(diào)實(shí)際效果。要采取生動(dòng)活潑、形式多樣、群眾接受的方式，切忌生硬難懂、簡(jiǎn)單說(shuō)教。在推進(jìn)一些根本上有益于群眾，但群眾一時(shí)又難以理解或認(rèn)同的工作時(shí)，一定要用典型引路，用事實(shí)啟發(fā)，不能一味埋怨指責(zé)，甚至強(qiáng)制推行。
五、方便及時(shí)為限。群眾工作無(wú)大事，群眾反映的問(wèn)題基層干部通過(guò)努力大多數(shù)都能解決;群眾工作也無(wú)小事，群眾反映的問(wèn)題如果基層干部解決不力或不及時(shí)，群眾就有看法，影響黨群干群關(guān)系。對(duì)群眾反映的任何一個(gè)問(wèn)題，都要認(rèn)真分析，能辦的馬上就辦，一時(shí)不能辦的要給群眾一個(gè)明確的時(shí)間，不可能辦的也要給百姓講清楚，給群眾一個(gè)滿意的答復(fù)。
六、感情儲(chǔ)備為先。新的形勢(shì)下，做農(nóng)村基層群眾工作矛盾會(huì)更多，需要各級(jí)干部用更真摯的感情去換取老百姓更大的理解和支持。要用親人般的感情去解決群眾的實(shí)際問(wèn)題，把群眾的呼聲作為第一信號(hào)，把群眾的需要作為第一選擇，把群眾的利益作為第一考慮，把群眾的滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)。干部只要真心實(shí)意為群眾辦事情，群眾也會(huì)真心實(shí)意地支持和擁護(hù)干部。
七、誠(chéng)實(shí)守信為高。做好農(nóng)村基層群眾工作，基層干部說(shuō)話辦事一定要講信用，做得到的就講、就承諾，做不到的決不能欺騙群眾，求得一時(shí)的滿足。群眾最講實(shí)際。黨的組織和干部只要失信群眾一次，黨群干群關(guān)系就會(huì)疏遠(yuǎn)一次。失去群眾的信任，黨的任何工作將一事無(wú)成。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村調(diào)研報(bào)告篇十八
由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政實(shí)行集中核算，代理記賬制，再加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的特殊性，所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督檢查工作開(kāi)展基本上流于形式，并未按上級(jí)要求進(jìn)行自我監(jiān)督檢查。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)的檢查主要是依靠上級(jí)部門(mén)進(jìn)行的重點(diǎn)檢查，針對(duì)目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的實(shí)際情況，建議設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督員，同時(shí)加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督指導(dǎo)，形成上下聯(lián)動(dòng)的監(jiān)督機(jī)制，確保監(jiān)督工作的開(kāi)展。
一般預(yù)算收入、返還性收入、省級(jí)轉(zhuǎn)移支付收入、專項(xiàng)補(bǔ)助收入等。20xx年臺(tái)兒莊區(qū)鎮(zhèn)街總收入16466萬(wàn)元。其中，一般預(yù)算收入（稅收）6646萬(wàn)元，占40.36%，返還性收入704萬(wàn)元，占4.27%。一般轉(zhuǎn)移性收入8013萬(wàn)元，占48.66%。稅收收入中增值稅、營(yíng)業(yè)稅為主體稅種，鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入整體收入質(zhì)量不高，稅收成本偏高。存在空轉(zhuǎn)、買(mǎi)賣(mài)稅款現(xiàn)象。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入質(zhì)量檢查重點(diǎn)和難點(diǎn)是空轉(zhuǎn)、買(mǎi)賣(mài)稅款，以及稅種入庫(kù)的級(jí)次及真實(shí)性。
在編人員工資及福利支出由區(qū)級(jí)統(tǒng)一代發(fā)全區(qū)平均工資大約2300元編外人員工資及福利有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行發(fā)放平均大約900元鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)支出及商品服務(wù)支出由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政直接列支出監(jiān)管不嚴(yán)不規(guī)范存在超標(biāo)違規(guī)開(kāi)支現(xiàn)象特別是目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)未實(shí)行政府采購(gòu)資產(chǎn)采購(gòu)混亂大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)未記賬容易造成國(guó)有資產(chǎn)流失。
招待費(fèi)、辦公費(fèi)支出比例過(guò)大，容易產(chǎn)生違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象其次是利用項(xiàng)目工程虛列支出，套取國(guó)家資金檢查重點(diǎn)是招待費(fèi)、辦公費(fèi)及項(xiàng)目資金特別要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目施工方的延伸檢查，確保國(guó)家項(xiàng)目資金的安全使用從支出部門(mén)看，支出重點(diǎn)難點(diǎn)是教育、計(jì)生，教育全區(qū)實(shí)行集中核算，計(jì)生單獨(dú)報(bào)賬，二者無(wú)法實(shí)施有效監(jiān)督。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金管理滯后，存在漏洞很大，容易造成國(guó)有資產(chǎn)流失，今后監(jiān)督重點(diǎn)是，財(cái)政資金的績(jī)效檢查及鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理。
目前全區(qū)各村財(cái)務(wù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站統(tǒng)一記賬管理，財(cái)政所對(duì)經(jīng)管站本身的賬務(wù)進(jìn)行代理記賬，并未對(duì)各村級(jí)賬務(wù)進(jìn)行監(jiān)督，存在監(jiān)督缺位的現(xiàn)象況且目前村財(cái)鄉(xiāng)管基本上成了一種報(bào)賬式，代理記賬式的管理模式，起不到監(jiān)督作用。
二0xx年十月十四日。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村調(diào)研報(bào)告篇一
大姚縣三岔河鄉(xiāng)蕎苴村委會(huì)是州統(tǒng)計(jì)局的是“四群”教育工作聯(lián)系點(diǎn)，近年來(lái)，在州、縣、鄉(xiāng)三級(jí)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)和扶持下，在各級(jí)各部門(mén)的關(guān)心、支持和幫助下，全村社會(huì)和經(jīng)濟(jì)得到了較大的發(fā)展，但也還存在許多困難和問(wèn)題。為了深入了解實(shí)情，摸清底數(shù)，掌握蕎苴村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀和困難，進(jìn)一步做好扶貧幫困工作，近期，我通過(guò)入戶走訪、村領(lǐng)導(dǎo)班子座談、自己駐村親身體驗(yàn)等方式，重點(diǎn)圍繞調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、理清發(fā)展思路、增加農(nóng)民收入等進(jìn)行了深入的調(diào)查研究，對(duì)蕎苴村貧困的原因和如何脫貧致富有了一些初淺的認(rèn)識(shí)和思考。
蕎苴村隸屬大姚縣三岔河鄉(xiāng)。地處三岔河鄉(xiāng)南邊，距三岔河鄉(xiāng)政府駐地6公里，到鄉(xiāng)道路為土路，交通方便，距大姚縣城58公里。東鄰白泥田村委會(huì)，西鄰背陰地村交界，北鄰三岔河村委會(huì)。轄里村、河邊、外一、外二、三龍樹(shù)等5個(gè)自然村，5個(gè)村民小組。現(xiàn)有農(nóng)戶164戶，有鄉(xiāng)村人口治理發(fā)愣功人，村黨總支一個(gè)，村支部5個(gè)，其中黨員有35人，女性黨員5人。
全村國(guó)土面積19.02平方公里，海拔1580米，年平均氣溫17.80℃，年降水量650-750毫米，適合種植糧食、烤煙等農(nóng)作物。全村耕地面積974畝，人均耕地1.59畝，林地23483.2畝，共有經(jīng)濟(jì)林果地810畝。2019年全村經(jīng)濟(jì)總收入449.91萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入5637元。村內(nèi)自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，民風(fēng)淳樸，適宜烤煙、核桃、花椒、水稻等糧食經(jīng)濟(jì)作物生長(zhǎng)。
蕎苴村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，由于自然條件和傳統(tǒng)習(xí)慣所限，農(nóng)戶以烤煙，核桃、花椒、水稻種植為生，也是經(jīng)濟(jì)收入重要來(lái)源，不能形成多種品種經(jīng)濟(jì)作物的大規(guī)模種植。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式粗放、產(chǎn)業(yè)化程度低，主要還是梨耕的原始耕作方式，不能形成專業(yè)化、機(jī)械化的作業(yè);產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)水平低，未能形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的產(chǎn)、供、銷一條龍生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系;農(nóng)民收入來(lái)源單一，主要靠出售農(nóng)業(yè)初級(jí)產(chǎn)品創(chuàng)收，缺少加工增值環(huán)節(jié)，農(nóng)民增收困難。通過(guò)國(guó)家近年來(lái)對(duì)“三農(nóng)”的大力扶持，村民基本上都已經(jīng)達(dá)到溫飽水平，但是村民普遍缺乏發(fā)展意識(shí)和市場(chǎng)觀念。基礎(chǔ)設(shè)施逐步加強(qiáng)。隨著國(guó)家對(duì)三農(nóng)加大投入，自然村道路硬化得到改善，飲水工程成效明顯，保證了村民喝上安全的自來(lái)水，沼氣和太陽(yáng)能補(bǔ)助加大，農(nóng)戶用上清潔環(huán)保生活能源，針對(duì)蕎苴村實(shí)際情況，我局積極出主意想辦法，給予他們幫助。逐步改善了交通，衛(wèi)生，教育和村民的生產(chǎn)生活條件。
由于受惡劣的自然環(huán)境制約，全村居民受教育程度普遍偏低，導(dǎo)致思想比較保守，傳統(tǒng)的小農(nóng)意識(shí)根深蒂固，生產(chǎn)、生活和行為方式都與現(xiàn)代社會(huì)生活的要求差距甚遠(yuǎn)。在思想素質(zhì)方面：普遍存在“溫飽無(wú)憂小富即安”的思想，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃。在文化素質(zhì)方面：目前，全村治理發(fā)愣功人中，文盲有64人，占總?cè)藬?shù)的10.62%，小學(xué)文化程度397人，占總?cè)藬?shù)的65%，初中文化程度110人，占總?cè)藬?shù)的18%，高中和中專文化程度27人，占總?cè)藬?shù)的4.45%，大專文化程度僅有12人。由于知識(shí)匱乏，村民對(duì)新事物、新技術(shù)缺乏認(rèn)識(shí)，阻礙了接受新事物、學(xué)習(xí)使用新科技的能力。在技能素養(yǎng)方面：具有一技之長(zhǎng)的人還比較少，導(dǎo)致種地只能粗放經(jīng)營(yíng)不能集約經(jīng)營(yíng)，打工則只能賣(mài)苦力打粗放工，嚴(yán)重地制約了農(nóng)民的增收。
(二)精神文化建設(shè)匱乏，村民的物質(zhì)水平在逐漸提高，但是村民們的業(yè)余活動(dòng)較少，沒(méi)有的村文化活動(dòng)場(chǎng)所，主要還是觀看電視為主，農(nóng)閑后相互的串門(mén)聊天，村民自覺(jué)參與活動(dòng)的積極性不高，不能體現(xiàn)“樂(lè)在其中”的創(chuàng)建思想，精神文明創(chuàng)建工作有待加強(qiáng)和提高。
(三)基層黨組織建設(shè)仍須加強(qiáng)。蕎苴村設(shè)黨總支部1個(gè)，下轄村民小組黨支部5個(gè)，共有黨員35人。從調(diào)研情況看，基層黨組織健全，村組黨員干部吃苦精神強(qiáng)，在帶領(lǐng)村民建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中發(fā)揮了較好作用。但隨著農(nóng)村改革的不斷深入，廣大黨員、干部在適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)、新要求上還存在一些不容樂(lè)觀的困難和問(wèn)題。一是創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。多數(shù)黨員、干部沿襲于傳統(tǒng)工作思路，思想僵化、工作被動(dòng)、疲于應(yīng)付。二是帶領(lǐng)群眾致富本領(lǐng)不高。目前，多數(shù)黨員科技文化素質(zhì)偏低，對(duì)新時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題束手無(wú)策，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的能力不強(qiáng)，發(fā)展的路子不寬，工作方法不多，在群眾“盼富”面前力不從心。三是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱。當(dāng)前，全村集體經(jīng)濟(jì)收入相當(dāng)微薄，正常的辦公費(fèi)用都依靠轉(zhuǎn)移支付來(lái)維持，一定程度上影響了村級(jí)組織作用的正常發(fā)揮，村組黨組織及村委會(huì)的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號(hào)召力隨之減弱。
(三)產(chǎn)業(yè)單一且培植新產(chǎn)業(yè)難度大。一是蕎苴村的經(jīng)濟(jì)收入烤煙種植。2019年全村農(nóng)民人均純收入的49.5%來(lái)源于烤煙，烤煙已成為全村群眾的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源，其它的經(jīng)濟(jì)林果核桃，板栗，花椒，種植過(guò)程中科技含量低、科學(xué)的核桃嫁接技術(shù)掌握不夠好、中耕管理不到位、集約化經(jīng)營(yíng)剛起步、抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力低等問(wèn)題還較為突出，壯大核桃產(chǎn)業(yè)任重道遠(yuǎn);二是受地理環(huán)境的制約，除核桃種植外，還可種植花椒、板粟、華山松等，但受地勢(shì)和水資源的制約，想形成規(guī)模難度非常大;三是缺乏養(yǎng)殖技術(shù)。近年來(lái)，縣、鄉(xiāng)黨委政府均鼓勵(lì)大力發(fā)展黑山羊養(yǎng)殖，蕎苴村也有不少農(nóng)戶作過(guò)嘗試，但由于養(yǎng)殖技術(shù)和品種改良等問(wèn)題，養(yǎng)殖大戶少。四是剩余勞動(dòng)力資源未得到充分利用。受自身素質(zhì)和傳統(tǒng)觀念的束縛，許多村民文化水平低，科技素質(zhì)差，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，在非農(nóng)領(lǐng)域就業(yè)面臨著諸多困難，加之一些人安于現(xiàn)狀，外出務(wù)工怕吃虧，減少了增收的機(jī)會(huì)。
近年來(lái)，三岔鄉(xiāng)黨委政府就全鄉(xiāng)的發(fā)展提出了“一園四區(qū)”的工作思路，蕎苴村委會(huì)烤煙、畜牧業(yè)、優(yōu)質(zhì)糧食種植的實(shí)際，面對(duì)當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)、新特點(diǎn)和新要求，針對(duì)蕎苴村的實(shí)際，有以下幾點(diǎn)建議：
1、加強(qiáng)基礎(chǔ)教育，提高村民素質(zhì)。讓“學(xué)習(xí)改變命運(yùn)，教育決定未來(lái)、成就未來(lái)”的思想扎根群眾。農(nóng)村九年義務(wù)教育的實(shí)施，在一定程度上減輕家長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，特別是在縣、鄉(xiāng)政府關(guān)心支持下，對(duì)學(xué)習(xí)好考上大學(xué)的農(nóng)村家庭給予一定的助學(xué)補(bǔ)助，真正讓學(xué)生安心讀書(shū)。
3、發(fā)展文體衛(wèi)生事業(yè)，提高健康水平。建設(shè)村組文體活動(dòng)中心，為群眾提供文體活動(dòng)場(chǎng)所。
4、完善社會(huì)救助體系，構(gòu)建和諧新村。以為民解困為核心，以村民最低生活保障為基礎(chǔ)，以特困群眾生活救助、大病醫(yī)療救助。五保對(duì)象救助、教育救助、養(yǎng)老救助、自然災(zāi)害救助等為輔助，以捐贈(zèng)扶貧為補(bǔ)充，建立健全覆蓋全村的新型社會(huì)救助體系、保障機(jī)制和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。
俗話說(shuō)“靠山吃山，靠水吃水”。蕎苴村地處山區(qū)，“三棵樹(shù)”種植已初具規(guī)模，當(dāng)前急需解決的問(wèn)題有：
1、要提高科技種植含量，聘請(qǐng)專業(yè)人員為群眾開(kāi)辦經(jīng)濟(jì)林果植培訓(xùn)班，力爭(zhēng)每個(gè)村民小組有3-5名種植輔導(dǎo)員，廣泛開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)，組織專家進(jìn)村入戶，為群眾解答各種疑難問(wèn)題;大力推廣科學(xué)種植，育苗、移栽、嫁接、防病、施肥等環(huán)節(jié)上下功夫，不斷改善經(jīng)濟(jì)林果的生長(zhǎng)環(huán)境，努力使經(jīng)濟(jì)林果種植產(chǎn)量增收、品質(zhì)提高。
2、要發(fā)動(dòng)群眾自建蓄水池(窖)，解決經(jīng)濟(jì)林果灌溉難的問(wèn)題，改變靠天吃飯的歷史。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村調(diào)研報(bào)告篇二
渭南市臨渭區(qū)地處陜西省關(guān)中平原東部，是渭南、市政府所在地，總面積1221平方千米，全區(qū)轄6個(gè)街道、14個(gè)鎮(zhèn)、485個(gè)行政村，總?cè)丝?4萬(wàn)，農(nóng)村居住人口58萬(wàn)，農(nóng)民人均收入6400元。臨渭區(qū)境內(nèi)道路四通八達(dá)，遍布城鄉(xiāng)，交通便捷順暢。
一、農(nóng)村集體聚餐現(xiàn)狀
隨著農(nóng)村生活水平的提高及傳統(tǒng)風(fēng)俗習(xí)慣，農(nóng)村家庭自辦宴席現(xiàn)象相當(dāng)普遍，凡婚喪嫁娶或喬遷、祝壽、孩子升學(xué)等都要舉辦規(guī)模大小不一的家庭宴席，上年度，我轄區(qū)共舉辦農(nóng)村集體聚餐2000余次，平均每次聚餐人數(shù)80人，大部分以聘請(qǐng)廚師在家自行辦理。農(nóng)村條件有限，加工環(huán)境衛(wèi)生差，餐飲具消毒無(wú)從談起，大部分主家不愿意留樣。
二、農(nóng)村聚餐管理現(xiàn)狀
村集體聚餐320余次，申報(bào)率僅為16%，從上報(bào)數(shù)量來(lái)看，仍有大多數(shù)村鎮(zhèn)因信息報(bào)送不暢、食品安全意識(shí)淡薄、麻痹思想嚴(yán)重，未能及時(shí)上報(bào)備案。我局針對(duì)此現(xiàn)狀，認(rèn)真分析存在問(wèn)題，及時(shí)向區(qū)政府提出解決農(nóng)村食品安全協(xié)管員待遇問(wèn)題，得到區(qū)政府及各鎮(zhèn)的大力支持，落實(shí)了一村一員制，為全區(qū)485個(gè)協(xié)管員按每人每月50元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放了補(bǔ)助，有效解決了信息不暢的問(wèn)題。對(duì)全區(qū)90余名農(nóng)村集體聚餐的廚師進(jìn)行了備案登記，并進(jìn)行了集體培訓(xùn)，培訓(xùn)合格發(fā)放培訓(xùn)合格證，配發(fā)了工作衣帽。
三、存在問(wèn)題
（一）監(jiān)管人員嚴(yán)重缺乏。絕大多數(shù)舉辦者不積極申報(bào)備案，村級(jí)食品藥品安全協(xié)管員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督管理所無(wú)從獲取信息，有些甚至是事后才了解情況，有些獲取信息后上門(mén)指導(dǎo)有時(shí)還不被接受；村級(jí)食品藥品安全協(xié)管員指導(dǎo)集體聚餐活動(dòng)工作量比較大，但政府發(fā)給的工作補(bǔ)貼較低，有些還沒(méi)有落實(shí)，造成其工作積極性不高；受傳統(tǒng)文化的影響，農(nóng)村集體聚餐（婚宴、完燈）大多都是扎堆舉辦，有時(shí)一天會(huì)同時(shí)舉辦5、6家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督管理所現(xiàn)有的執(zhí)法人員（按萬(wàn)分之三比例配備）和交通工具（一所一輛車）不能保障對(duì)轄區(qū)所有集體聚餐活動(dòng)進(jìn)行上門(mén)指導(dǎo)，監(jiān)管人員少，工作量大的現(xiàn)狀致使工作人員只能對(duì)部分集體聚餐進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)而基層監(jiān)督所人員極少，雖然聘用有食品安全協(xié)管員，但因有關(guān)知識(shí)缺乏，沒(méi)有執(zhí)法權(quán)，不足以發(fā)揮監(jiān)管效果，執(zhí)法力量不足，無(wú)法顧及。
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（二）承辦宴席能力不足。由于農(nóng)村家庭辦酒席桌數(shù)較多，而且?guī)滋爝B著辦，大部分在自己家中進(jìn)行，使本來(lái)就不寬暢的加工烹調(diào)場(chǎng)所顯得更為緊張。為了滿足食用需要，不得不提前制作食品，食品安全隱患十分嚴(yán)重。同時(shí)，就餐者有的還患有各種傳染病，聚餐時(shí)上百人聚集一堂，極易造成傳染病的傳播。
（三）加工衛(wèi)生條件簡(jiǎn)陋。自辦宴席的場(chǎng)所大都選擇在家中，加工和就餐場(chǎng)所要么露天，要么用油布做頂棚，無(wú)防塵、防蠅、防鼠措施，蚊蠅灰塵多；冷藏設(shè)施嚴(yán)重不足，加工后待用的食品及其原料在自然條件下存放，大量半成品與熟食長(zhǎng)時(shí)間混放，極易引起食物中微生物的大量繁殖；大量食品加工用具、容器屬臨時(shí)租借，清洗消毒設(shè)備缺乏，餐具不進(jìn)行消毒，反復(fù)使用，每次使用后，僅僅用水沖洗；生產(chǎn)加工場(chǎng)所和加工工具生熟不分，存在交叉污染。部分加工場(chǎng)所緊鄰家禽畜舍，就餐環(huán)境極易污染。
（四）原料進(jìn)貨渠道復(fù)雜。由于經(jīng)濟(jì)上的原因及衛(wèi)生意識(shí)差，農(nóng)村辦酒席戶在原料進(jìn)貨上優(yōu)先考慮價(jià)格，所需的食品、蔬菜、酒飲料等食品一般是從市場(chǎng)上購(gòu)買(mǎi)的三無(wú)產(chǎn)品，進(jìn)貨渠道較混亂，肉制品未經(jīng)檢疫，采購(gòu)食品時(shí)不按規(guī)定進(jìn)行索證索票。尤其是熟食往往貪圖方便，就近購(gòu)買(mǎi)，導(dǎo)致一些假劣食品流向了農(nóng)村家庭宴席餐桌，使食品安全留有隱患。
設(shè)備，食品加工制作人員事前未經(jīng)健康體檢，未經(jīng)正規(guī)培訓(xùn)和操作不規(guī)范，有否不能從事食品加工制作的疾病不得而知，致使造成疾病傳播。
四、對(duì)策及建議
（一）管好廚師是關(guān)鍵。農(nóng)村廚師是農(nóng)村集體聚餐活動(dòng)的的主要操辦人員，一般是一個(gè)主廚，召集一些幫廚，有純粹幫忙性質(zhì)的，也有承包宴席制作的盈利性質(zhì)的。一般說(shuō)，廚師如果重視食品安全，操作符合安全規(guī)范，那么，這次集體聚餐活動(dòng)基本上就是安全的。因此，必須加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體聚餐廚師的管理，摸清轄區(qū)廚師的基本情況，每年組織對(duì)廚師進(jìn)行健康檢查和食品安全知識(shí)教育培訓(xùn)，提高其食品安全意識(shí)和能力，建立農(nóng)村廚師檔案，收集其操辦聚餐活動(dòng)的信息，對(duì)發(fā)生食品安全事故的廚師，探索建立退出機(jī)制。
（二）發(fā)展第三方提供餐飲服務(wù)是方向。農(nóng)村集體聚餐一是要結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，借助和發(fā)揮農(nóng)村紅白理事會(huì)的作用，倡導(dǎo)移風(fēng)易俗、文明辦事、安全節(jié)儉；二是提倡并逐步推廣流動(dòng)餐車，或者有條件的餐飲服務(wù)企業(yè)下鄉(xiāng)進(jìn)入農(nóng)村以承包性質(zhì)（包席）承辦集體聚餐活動(dòng)；三是在農(nóng)村扶持一些村民開(kāi)辦主要針對(duì)集體聚餐活動(dòng)的餐飲服務(wù)企業(yè)，在固定的餐飲加工烹飪場(chǎng)所加工食品，消除安全隱患。隨著農(nóng)民家庭收入的提高和經(jīng)濟(jì)水平的不斷改善，會(huì)有越來(lái)越多的農(nóng)民委托流動(dòng)餐車、餐飲企業(yè)操辦集體聚餐，或者到餐飲企業(yè)聚餐，不僅保障了食品安全，還減輕了農(nóng)民經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和精神壓力。
（三）落實(shí)工作責(zé)任是保障。目前，農(nóng)村集體聚餐監(jiān)管還屬
于法律空白（流動(dòng)餐車因具有餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)性質(zhì)除外），不許可、無(wú)法監(jiān)管和處罰；當(dāng)然，因無(wú)經(jīng)營(yíng)行為，也難以立法。但農(nóng)村集體聚餐的種種不能保證安全的現(xiàn)狀，使得其屢屢成為食品安全事故的高發(fā)領(lǐng)域。發(fā)生食品安全事故后，因就餐者多為親朋好友和左鄰右舍，中毒者多選擇自行就醫(yī)治療，外人往往無(wú)法掌握信息。因此，要確保農(nóng)村集體聚餐食品安全，不能只靠協(xié)管員或者基層食品藥品監(jiān)督管理人員單打獨(dú)斗，而是需要區(qū)、縣級(jí)政府牽頭抓總，讓村級(jí)食品藥品協(xié)管員、村干部、農(nóng)村紅白理事會(huì)等群眾組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督管理所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣食品藥品監(jiān)督管理局密切配合，通過(guò)打一套組合拳，確保農(nóng)村集體聚餐食品安全。因此，必須明確責(zé)任，農(nóng)村集體聚餐舉辦者（流動(dòng)餐車和承包宴席的承辦者）是食品安全的第一責(zé)任人，應(yīng)提前將聚餐活動(dòng)菜單、舉辦地點(diǎn)、參加人數(shù)等內(nèi)容提前向本村食品藥品安全協(xié)管員報(bào)告，并簽訂食品安全承諾書(shū)；村食品藥品安全協(xié)管員應(yīng)及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督管理所報(bào)告，并現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指導(dǎo)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督管理所要按照《國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村餐飲食品安全監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)食藥監(jiān)食〔2012〕146號(hào)）文件精神，必要時(shí)可派人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照屬地管理要求，對(duì)本轄區(qū)集體聚餐食品安全負(fù)總責(zé)，要開(kāi)展食品安全知識(shí)和法律知識(shí)宣傳教育，提高食品安全事故防范能力；各縣市區(qū)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)轄區(qū)農(nóng)村集體聚餐活動(dòng)的指導(dǎo)業(yè)務(wù)、廚師的健康檢查及培訓(xùn)和應(yīng)急處臵等工作，應(yīng)采取切實(shí)有效措施，保障農(nóng)村集體聚餐的食品安全。
（四）加強(qiáng)農(nóng)村聚餐指導(dǎo)的服務(wù)意識(shí)。各鎮(zhèn)政府要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，把群體性聚餐管理這一關(guān)系廣大農(nóng)民健康利益的工作認(rèn)真貫徹落實(shí)好。由于在農(nóng)村因事辦宴席是一種傳統(tǒng)習(xí)俗，農(nóng)民群眾對(duì)實(shí)行聚餐報(bào)告指導(dǎo)制度自覺(jué)性不高，有的辦宴者到鎮(zhèn)政府路途遠(yuǎn)交通不便，舉辦喪宴還是急事急辦，因此，農(nóng)民群眾辦宴主動(dòng)申報(bào)和接受監(jiān)管的比較少。各鎮(zhèn)、行政村要克服坐等群眾上門(mén)報(bào)告的工作態(tài)度，特別是村食品安全協(xié)管員要增強(qiáng)責(zé)任感，落實(shí)責(zé)任制，建立暢通的信息渠道，及時(shí)主動(dòng)掌握本村舉辦家宴情況，及時(shí)主動(dòng)組織上門(mén)跟蹤服務(wù)，提供衛(wèi)生咨詢，加強(qiáng)宴席動(dòng)態(tài)管理，從菜單的審核、原料的采購(gòu)與儲(chǔ)存、餐飲具的消毒、加工過(guò)程中的衛(wèi)生和冷菜制作衛(wèi)生、留樣等給予全面的指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除食物中毒隱患，確保宴席衛(wèi)生安全。同時(shí)要完善細(xì)節(jié)，做到：明確備案程序，明確聚餐須知，明確廚師須知，明確基本衛(wèi)生設(shè)施和餐飲器具衛(wèi)生要求，明確食品的采購(gòu)、加工要求，明確聚餐衛(wèi)生審查內(nèi)容。
（五）大力開(kāi)展食品安全宣傳教育活動(dòng)。廣大農(nóng)民群眾食品安全意識(shí)淡薄，自我保護(hù)能力較差。各級(jí)政府要積極開(kāi)展健康教育，廣泛普及食品衛(wèi)生知識(shí)，引導(dǎo)廣大農(nóng)民樹(shù)立良好的飲食衛(wèi)生習(xí)慣，提高在舉辦和參加宴席中的飲食安全意識(shí)，努力保障自身健康安全，要把群體性聚餐管理的目的意義，宴席制作衛(wèi)生知識(shí)宣傳到每一農(nóng)家，增強(qiáng)廣大農(nóng)戶報(bào)告的自覺(jué)性，主動(dòng)接受衛(wèi)生監(jiān)督人員管理，確保宴席符合衛(wèi)生要求，嚴(yán)防食物中毒事件發(fā)生。
同時(shí)還要廣泛開(kāi)展移風(fēng)易俗教育，提倡文明、健康、科學(xué)的婚、壽、喬遷等慶?；顒?dòng)。
一、基本情況：
**市位于**省腹地偏西，**盆地西緣，**山東麓，東、北部與**縣相鄰，東南與**相交，西南為**市，西與**縣、**相連。全市下轄5個(gè)街道、9個(gè)鎮(zhèn)和2個(gè)鄉(xiāng)，市境總面積1179平方千米，總?cè)丝?2.45萬(wàn)（2015年）。
監(jiān)管之外。因此積極探索農(nóng)村聚集性餐飲的監(jiān)督管理，就顯得尤為重要和必要，現(xiàn)就我市農(nóng)村聚集性餐飲的現(xiàn)狀、存在問(wèn)題進(jìn)行粗淺的分析，并提出相應(yīng)對(duì)策。我局聘請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)管員14人，農(nóng)村協(xié)管員301人。粗略估計(jì)全市農(nóng)村平均每年舉辦集體聚餐3000余次。在農(nóng)村集體聚餐過(guò)程中絕大部分屬環(huán)境簡(jiǎn)陋，食品加工、就餐場(chǎng)所臨時(shí)搭建，從業(yè)人員無(wú)健康證明等現(xiàn)象普遍存在，聚餐環(huán)境存在嚴(yán)重的安全隱患。為進(jìn)一步做好農(nóng)村群體性聚餐的安全管理工作，我市政府于2012年7月制定下發(fā)了《**市關(guān)于農(nóng)村較大型集體聚餐食品安全監(jiān)管的實(shí)施辦法》，辦法規(guī)定農(nóng)村集體聚餐承辦人應(yīng)提前3天向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦“一專三員”提出集體聚餐申請(qǐng)備案登記申請(qǐng)，“一專三員”及時(shí)將詳情報(bào)市食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)。食品藥品監(jiān)督管理人員和“一專三員”在聚餐前一天或聚餐當(dāng)天到現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo)，對(duì)存在的問(wèn)題提出書(shū)面意見(jiàn)并督促整改。填寫(xiě)《**市集體聚餐申請(qǐng)備案登記表》和簽訂《**市集體聚餐食品安全告知書(shū)》和《承辦集體聚餐食品安全的承諾書(shū)》。
二、存在問(wèn)題：
食品安全知識(shí)、就餐者有的還患有傳染病或其他疾病，聚餐時(shí)上百人聚集一堂，極易造成傳染病傳播。
2、加工環(huán)境條件較差。自辦宴席場(chǎng)所大都選擇在家中，食品加工和就餐場(chǎng)所要么露天，要么用油布做頂棚，無(wú)防塵、防蠅、防鼠措施，蚊蠅灰塵多、冷藏設(shè)施、消毒設(shè)施、保潔設(shè)施嚴(yán)重不足，加工待用的食品及其原材料在自然條件下存放，大量原料、半成品、成品長(zhǎng)時(shí)間混放，極易引起食物交叉感染，大量食品加工工具、容器臨時(shí)租借，餐具不消毒，反復(fù)使用，每次使用后，僅用水沖洗，部分加工場(chǎng)所緊鄰家禽畜舍，就餐環(huán)境極易污染。
3、加工原材料進(jìn)貨把關(guān)不嚴(yán)。由于農(nóng)村家宴食材自行購(gòu)進(jìn)，采購(gòu)方便、價(jià)格低廉成為首選，加之農(nóng)民對(duì)假冒偽劣產(chǎn)品鑒別能力差，所采購(gòu)的食材質(zhì)量難以得到保證，個(gè)別家庭將家宴外包，餐飲服務(wù)人員為了利潤(rùn)最大化，在代為采購(gòu)過(guò)程中也存在把關(guān)不嚴(yán)，以次充好等問(wèn)題。
4、食藥監(jiān)管有盲區(qū)。**市地形地貌為“一山一丘一平原”，近6.6萬(wàn)戶農(nóng)村家庭約12.5萬(wàn)人居住在半山區(qū)、山區(qū)，村莊分散，交通不便，執(zhí)法力量不足，使一些偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村的食品安全工作出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)，雖然聘有食品安全協(xié)管員，但相關(guān)知識(shí)缺乏，沒(méi)有執(zhí)法權(quán)，加之經(jīng)費(fèi)投入不到位，不足以發(fā)揮有效的監(jiān)管效果。
5、食品安全意識(shí)淡薄。農(nóng)村集體聚餐舉辦者和參加聚餐
的人民群眾食品安全意識(shí)淡薄，“不干不凈，吃了沒(méi)病”的思想普遍存在，農(nóng)村家宴食品加工就餐無(wú)固定場(chǎng)所，一般在空?qǐng)鲎踊蛟鹤永锎罱ㄅR時(shí)帳篷，環(huán)境簡(jiǎn)陋，衛(wèi)生條件較差，從事農(nóng)村家宴食材加工的廚師大多數(shù)都是流動(dòng)性較強(qiáng)的農(nóng)村服務(wù)隊(duì)，加工制作程序簡(jiǎn)單，基本無(wú)有效的衛(wèi)生、清洗、消毒和存儲(chǔ)設(shè)施設(shè)備，前來(lái)洗碗，擇菜的幫廚人員，也大都是未經(jīng)培訓(xùn)的鄰居或村民，很少進(jìn)行健康體檢，有沒(méi)有不能從事食品加工制作的疾病不得而知，這些都給用餐人員帶來(lái)了嚴(yán)重的安全隱患。
三、對(duì)策和建議
1、提高食品安全意識(shí)是基礎(chǔ)，10月1日，新《食品安全法》頒布之際，建議通過(guò)媒體大力宣傳貫徹新《食品安全法》、《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》、食品衛(wèi)生安全知識(shí)等法律法規(guī)和相關(guān)食品安全知識(shí)，不斷提高廣大人民群眾的食品安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，建議各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街道）利用新《食品安全法》頒布之際，集中轄區(qū)內(nèi)各餐飲服務(wù)人員集體學(xué)習(xí)新《食品安全法》，通過(guò)集中學(xué)習(xí)提高餐飲服務(wù)人員的食品安全意思，引導(dǎo)各村組建專門(mén)從事農(nóng)村集體聚餐的廚師服務(wù)隊(duì)伍，分區(qū)域成立民間廚師行業(yè)協(xié)會(huì)，舉辦民間廚師培訓(xùn)班等，提高廚師人員的從業(yè)素質(zhì)，發(fā)揮自律作用。
造冊(cè)，由市食品安全協(xié)調(diào)辦公室或鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥監(jiān)站負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村廚師進(jìn)行體檢和有關(guān)食品法律法規(guī)知識(shí)、加工場(chǎng)所的衛(wèi)生要求、廚師的個(gè)人衛(wèi)生要求、食品加工制作過(guò)程的衛(wèi)生要求等方面知識(shí)的培訓(xùn)，對(duì)健康體檢合格并通過(guò)食品安全法律法規(guī)、操作規(guī)范培訓(xùn)的鄉(xiāng)村廚師，統(tǒng)一發(fā)放鄉(xiāng)村廚師食品安全知識(shí)培訓(xùn)合格證，做到持證上崗。
3、加強(qiáng)藥監(jiān)站對(duì)農(nóng)村聚餐的服務(wù)意識(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥監(jiān)站要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，由于農(nóng)村因事辦宴席是一種習(xí)俗，農(nóng)民群眾對(duì)實(shí)行聚餐報(bào)告指導(dǎo)制度自覺(jué)性不高，有的辦宴者到鄉(xiāng)鎮(zhèn)路途較遠(yuǎn)、交通不便，舉辦喪宴還是急事急辦。因此，農(nóng)民群眾主動(dòng)申報(bào)和接受監(jiān)管的較少，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和藥監(jiān)站要克服坐等群眾上門(mén)報(bào)告的工作態(tài)度，增強(qiáng)責(zé)任感，落實(shí)責(zé)任制，建立暢通的信息渠道，發(fā)現(xiàn)有舉辦宴席的，及時(shí)主動(dòng)上門(mén)跟蹤服務(wù)，從菜單的審核、原料的采購(gòu)與儲(chǔ)存、餐飲具的消毒、加工過(guò)程的衛(wèi)生和冷菜制作衛(wèi)生、留樣等給予全面的指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除食品安全隱患，確保集體聚餐安全。
不斷增強(qiáng)安全監(jiān)管的針對(duì)性和實(shí)效性。
5、加大執(zhí)法檢查是關(guān)鍵，建議食藥監(jiān)、工商、質(zhì)檢、公安食品藥品偵查大隊(duì)等部門(mén)加大聯(lián)合執(zhí)法力度，在元旦、五一，十一等農(nóng)村家宴舉辦高峰期，加大對(duì)農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)、城鄉(xiāng)結(jié)合部批發(fā)市場(chǎng)、流動(dòng)攤販的執(zhí)法檢查力度，防止過(guò)期變質(zhì)、假冒偽劣以及未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫的“三無(wú)”食品流向老百姓餐桌，從源頭上遏制食品安全事故的發(fā)生。
6、應(yīng)急救援能力是保障，市食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室應(yīng)依法行使食品安全的綜合監(jiān)督和組織協(xié)調(diào)職能，建立健全應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格按照我市《重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，適時(shí)牽頭組織相關(guān)單位、部門(mén)開(kāi)展重大食品安全事故應(yīng)急演練，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)突發(fā)性事故應(yīng)急救援工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保突發(fā)食品安全事件能夠得到及時(shí)、有效妥善處置。
為詳細(xì)了解農(nóng)村集體聚餐現(xiàn)狀，更好地加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村群體性聚餐活動(dòng)的管理，有效防范農(nóng)村集體聚餐食物中毒事件的發(fā)生，確保農(nóng)村集體聚餐食品安全?？h食品藥品監(jiān)督管理局對(duì)4個(gè)社區(qū)、8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、84個(gè)行政村進(jìn)行調(diào)查摸底、調(diào)研。
一、農(nóng)村群體性聚餐現(xiàn)狀和問(wèn)題
（一）基本情況和存在問(wèn)題
我縣比鄰貴州望饃縣，全縣人口約16.1萬(wàn)，轄8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，4個(gè)社區(qū)，84個(gè)行政村，由于受傳統(tǒng)的風(fēng)俗影響，農(nóng)村百姓家庭自辦宴席現(xiàn)象很普遍，大凡婚喪嫁娶或喬遷、祝壽、孩子升大學(xué)等時(shí)候都要自行舉辦規(guī)模大小不一的'家庭宴席，以期達(dá)到紅喜事更加喜慶，白喜事場(chǎng)面熱鬧壯觀之目的。這是一種長(zhǎng)期形成的民族風(fēng)俗習(xí)慣，且隨著生活水平的提高，農(nóng)村聚餐宴席的規(guī)模在加大，從十幾至上百（桌）不等。在家庭自辦宴席過(guò)程中，因農(nóng)村衛(wèi)生條件等各種原因、并且大部分地區(qū)喜歡食用野生動(dòng)植物、菌類、水產(chǎn)食品等，導(dǎo)致食物中毒隱患較多。多年來(lái)，農(nóng)村因自辦宴席引起的集體性食物中毒事件時(shí)有發(fā)生。由于目前法律的局限性，農(nóng)村自辦宴席工作未納入法制化管理軌道，使得這一問(wèn)題已成為農(nóng)村食品安全管理中不容忽視的問(wèn)題。
（二）農(nóng)村聚餐管理現(xiàn)狀
（試行）》、《關(guān)于全面推行農(nóng)村50人以上聚餐報(bào)告指導(dǎo)制度工作的通知》等文件，對(duì)我縣農(nóng)村50人以上聚餐實(shí)行信息報(bào)告指導(dǎo)制度，即凡農(nóng)村家庭舉行婚、喪及生日宴等50人以上聚餐時(shí)，由舉辦者提前3天（如遇喪宴等特殊情況時(shí)提前1天）向村食品藥品安全信息站報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容包括就餐時(shí)間、就餐人數(shù)、場(chǎng)地衛(wèi)生條件和菜品清單等，由信息員對(duì)舉辦者的場(chǎng)地衛(wèi)生條件等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查，并報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全工作站備案、下發(fā)農(nóng)村聚餐飲食衛(wèi)生安全指導(dǎo)意見(jiàn)書(shū)。實(shí)行50人以上聚餐報(bào)告指導(dǎo)制度后，縣政府、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)高度重視并認(rèn)真貫徹落實(shí)，建立健全農(nóng)村食品安全監(jiān)管（協(xié)管）網(wǎng)絡(luò)、強(qiáng)化鄉(xiāng)村廚師的體檢與培訓(xùn)工作、廣泛開(kāi)展農(nóng)村聚餐衛(wèi)生和食物中毒防制宣傳、不斷完善全農(nóng)村聚餐報(bào)告渠道，農(nóng)村群體性聚餐活動(dòng)得到有效規(guī)范，未接報(bào)過(guò)因農(nóng)村群體性聚餐引起的食物中毒報(bào)告。截止目前，全縣設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全工作站8個(gè)，占全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）比例100％，聘請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全聯(lián)絡(luò)員66名、農(nóng)村食品安全信息員（協(xié)管員）268名；行政村實(shí)行聚餐信息報(bào)告?zhèn)浒嘎蔬_(dá)69％，今年1－4月份，全縣報(bào)告?zhèn)浒?14例。
二、問(wèn)題探因
一堂，極易造成傳染病的傳播。
2、加工衛(wèi)生條件簡(jiǎn)陋。自辦宴席的場(chǎng)所大都選擇在家中，加工和就餐場(chǎng)所要么露天，要么用油布做頂棚，無(wú)防塵、防蠅、防鼠措施，蚊蠅灰塵多；冷藏設(shè)施嚴(yán)重不足，加工后待用的食品及其原料在自然條件下存放，大量半成品與熟食長(zhǎng)時(shí)間混放，極易引起食物中微生物的大量繁殖；大量食品加工用具、容器屬臨時(shí)租借，清洗消毒設(shè)備缺乏，餐具不進(jìn)行消毒，反復(fù)使用，每次使用后，僅僅用水沖洗；生產(chǎn)加工場(chǎng)所和加工工具生熟不分，存在交叉污染。部分加工場(chǎng)所緊鄰家禽畜舍，就餐環(huán)境極易污染。
3、原料進(jìn)貨渠道復(fù)雜。由于經(jīng)濟(jì)上的原因及衛(wèi)生意識(shí)差，農(nóng)村辦酒席戶在原料進(jìn)貨上優(yōu)先考慮價(jià)格，所需的食品、蔬菜、酒飲料等食品一般是從市場(chǎng)上購(gòu)買(mǎi)的，進(jìn)貨渠道較混亂，肉制品未經(jīng)檢疫，采購(gòu)食品時(shí)不會(huì)按規(guī)定進(jìn)行索證索票。尤其是熟食往往貪圖方便，就近購(gòu)買(mǎi)，導(dǎo)致一些假劣食品流向了農(nóng)村家庭宴席餐桌。
4、監(jiān)管上出現(xiàn)盲區(qū)。一些邊遠(yuǎn)山區(qū)，村莊分散，交通不便，執(zhí)法力量不足, 使一些偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村的食品安全工作出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)。雖然聘用有食品安全信息員、協(xié)管員，但因有關(guān)知識(shí)缺乏，沒(méi)有執(zhí)法權(quán)，加上缺少經(jīng)費(fèi)投入，不足以發(fā)揮監(jiān)管效果。
事食品加工制作的疾病不得而知。
三、加強(qiáng)農(nóng)村群體性聚餐管理的對(duì)策
（一）加大農(nóng)村50人以上聚餐報(bào)告指導(dǎo)制度的推行力度。目前，農(nóng)村群體性聚餐活動(dòng)，涉及面大，參加人數(shù)多，管理難度大，實(shí)行農(nóng)村50人以上聚餐信息報(bào)告指導(dǎo)是規(guī)范農(nóng)村群體性聚餐管理的有效手段。因此全市各級(jí)黨委政府要高度重視并加強(qiáng)對(duì)群體性聚餐管理，著力形成“政府高位推動(dòng)、成員單位積極配合，合力推行農(nóng)村50人以上聚餐信息報(bào)告指導(dǎo)制度”的工作格局；重點(diǎn)強(qiáng)化農(nóng)村食品安全政府負(fù)總責(zé)的責(zé)任體系，嚴(yán)格落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、村委主任為鄉(xiāng)、村管理的第一責(zé)任人的責(zé)任，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要以高度的責(zé)任感具體承擔(dān)起農(nóng)村群體性聚餐管理職責(zé)，扎扎實(shí)實(shí)推行農(nóng)村50人以上聚餐信息報(bào)告指導(dǎo)制度。
（二）完善監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。各級(jí)政府要建立健全基層食品安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和行政村食品安全聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，完善監(jiān)管機(jī)制，明確“誰(shuí)來(lái)管，誰(shuí)來(lái)做”。一是要完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全工作站（辦公室）和行政村食品安全聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，明確機(jī)構(gòu)職責(zé)，落實(shí)專門(mén)的辦公場(chǎng)所、有牌子、有專職或兼職人員、有各項(xiàng)管理制度、有各項(xiàng)管理制度、有工作檔案資料。二是加強(qiáng)村級(jí)食品安全協(xié)管員、信息員隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)將監(jiān)管觸角向農(nóng)村一線延伸。三是逐級(jí)落實(shí)責(zé)任，實(shí)行片區(qū)分片包干，落實(shí)片區(qū)有責(zé)任人和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)。初步構(gòu)筑起“市、縣政府負(fù)總責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府直接負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全工作站直接抓，食品安全聯(lián)絡(luò)員、信息員具體干”的格局。
（三）強(qiáng)化鄉(xiāng)村廚師的體檢與培訓(xùn)工作。各地以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位對(duì)轄區(qū)從事農(nóng)村家宴的鄉(xiāng)村廚師進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，登記造冊(cè)。由區(qū)、縣（市）食品安全協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全工作站負(fù)責(zé)組織轄區(qū)鄉(xiāng)村廚師進(jìn)行健康體檢和有關(guān)食品法律法規(guī)知識(shí)、加工場(chǎng)所的衛(wèi)生要求、廚師的個(gè)人衛(wèi)生要求、食品加工制作過(guò)程的衛(wèi)生要求等衛(wèi)生知識(shí)的培訓(xùn)。對(duì)健康體檢合格并通過(guò)衛(wèi)生法律、衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)的鄉(xiāng)村廚師，統(tǒng)一發(fā)放鄉(xiāng)村廚師食品衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)合格證，做到持證上崗。
（四）加強(qiáng)農(nóng)村聚餐指導(dǎo)的服務(wù)意識(shí)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，把群體性聚餐管理這一關(guān)系廣大農(nóng)民健康利益的工作認(rèn)真貫徹落實(shí)好。由于在農(nóng)村因事辦宴席是一種傳統(tǒng)習(xí)俗，農(nóng)民群眾對(duì)實(shí)行聚餐報(bào)告指導(dǎo)制度自覺(jué)性不高，有的辦宴者到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府路途遠(yuǎn)交通不便，舉辦喪宴還是急事急辦，因此，農(nóng)民群眾辦宴主動(dòng)申報(bào)和接受監(jiān)管的比較少。各級(jí)政府要克服坐等群眾上門(mén)報(bào)告的工作態(tài)度，增強(qiáng)責(zé)任感，落實(shí)責(zé)任制，建立暢通的信息渠道，發(fā)現(xiàn)有舉辦家宴情況的，及時(shí)主動(dòng)組織上門(mén)跟蹤服務(wù)，提供衛(wèi)生咨詢，加強(qiáng)宴席動(dòng)態(tài)管理，從菜單的審核、原料的采購(gòu)與儲(chǔ)存、餐飲具的消毒、加工過(guò)程中的衛(wèi)生和冷菜制作衛(wèi)生、留樣等給予全面的指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除食物中毒隱患，確保宴席衛(wèi)生安全。同時(shí)要完善細(xì)節(jié)，做到：明確備案程序，明確聚餐須知，明確廚師須知，明確基本衛(wèi)生設(shè)施和餐飲器具衛(wèi)生要求，明確食品的采購(gòu)、加工要求，明確聚餐衛(wèi)生審查內(nèi)容。
普及食品衛(wèi)生知識(shí)，引導(dǎo)廣大農(nóng)民樹(shù)立良好的飲食衛(wèi)生習(xí)慣，提高在舉辦和參加宴席中的飲食安全意識(shí)，努力保障自身健康安全，要把群體性聚餐管理的目的意義，宴席制作衛(wèi)生知識(shí)宣傳到每一農(nóng)家，增強(qiáng)廣大農(nóng)戶報(bào)告的自覺(jué)性，主動(dòng)接受衛(wèi)生監(jiān)督人員管理，確保宴席符合衛(wèi)生要求，嚴(yán)防食物中毒事件發(fā)生。同時(shí)還要廣泛開(kāi)展移風(fēng)易俗教育，提伸文明，健康、科學(xué)的婚、壽、喬遷等慶?；顒?dòng)。
（六）加大必要的經(jīng)費(fèi)投入。全市有農(nóng)村食品安全聯(lián)絡(luò)員、信息員334名，他們是最直接的農(nóng)村食品安全監(jiān)督和農(nóng)村50人以上聚餐報(bào)告指導(dǎo)制度的推行者，在農(nóng)村食品安全監(jiān)督中發(fā)揮著非常重要的作用。但由于沒(méi)有任何工作報(bào)酬，全憑工作責(zé)任心開(kāi)展工作，他們深入農(nóng)戶家中進(jìn)行衛(wèi)生審查和指導(dǎo)，有時(shí)還要面對(duì)宴席舉辦者的不理解和支持，工作十分辛苦，有的還倒貼交通訊等費(fèi)用。因此建議市政府對(duì)農(nóng)村食品安全（重點(diǎn)是群體性聚餐管理）工作列入財(cái)政預(yù)算，根據(jù)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)具體情況給以適當(dāng)經(jīng)費(fèi)支持，確保農(nóng)村群體性聚餐管理工作持續(xù)穩(wěn)定開(kāi)展。
農(nóng)村群體性聚餐管理工作涉及廣大農(nóng)村群眾健康利益，關(guān)系到農(nóng)村的穩(wěn)定發(fā)展，是一項(xiàng)非常重要的惠民工程，務(wù)必引起各級(jí)政府的高度重視，不斷提高整個(gè)農(nóng)村食品安全工作監(jiān)管水平，才能從根本上防止群體性食物中毒和腸道傳染病的發(fā)生，最大限度地保障廣大群眾的身體健康。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村調(diào)研報(bào)告篇三
農(nóng)村實(shí)用人才是農(nóng)村實(shí)用技術(shù)的實(shí)踐者、示范者，他們立足家園，活躍農(nóng)村，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，拉動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶領(lǐng)群眾脫貧致富中發(fā)揮著重要作用，是新農(nóng)村建設(shè)的一支重要主力軍。*縣達(dá)浪坎鄉(xiāng)作為農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng)之一，鄉(xiāng)黨委、政府為全面了解掌握本鄉(xiāng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍現(xiàn)狀以及農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)情況;近期，鄉(xiāng)黨委、政府認(rèn)真組織人員對(duì)全鄉(xiāng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)情況展開(kāi)專題調(diào)研，現(xiàn)作調(diào)研報(bào)告如下：
近年來(lái)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，達(dá)浪坎鄉(xiāng)認(rèn)真圍繞新農(nóng)村建設(shè)工作實(shí)際，以促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為根本目的，堅(jiān)持農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才與科技示范戶培養(yǎng)有機(jī)結(jié)合，逐步培養(yǎng)出一批“土專家、田秀才”。目前，全鄉(xiāng)共有土地耕種面積達(dá)5萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)人口13880人，實(shí)有涉農(nóng)“土專家、田秀才”約120余人。這批“土專家、田秀才”立足于我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線，長(zhǎng)時(shí)間從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐活動(dòng)，不僅積累了大量的寶貴經(jīng)驗(yàn)，而且他們還能積極開(kāi)展“傳、幫、帶、教、管”，尤其是在棉花、葡萄和西甜瓜種植等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中比較有權(quán)威性，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)起到了積極的推動(dòng)作用。但從我鄉(xiāng)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)工作的實(shí)際來(lái)看，當(dāng)前隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速發(fā)展，農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷呈現(xiàn)多元化需求，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和節(jié)水農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)勢(shì)在必行，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式被徹底改變，原有的“土專家、田秀才”已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要，甚至有的“土專家、田秀才”對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展思路認(rèn)識(shí)不清，固執(zhí)己見(jiàn)，墨守陳規(guī)，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的大潮中不但發(fā)揮不了重要的作用，甚至還阻礙現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，并起到了反作用。同時(shí)，我們鄉(xiāng)還存在著實(shí)用技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)不夠健全，主要表現(xiàn)為實(shí)用人才數(shù)量較少，他們大多數(shù)人缺乏技能理論基礎(chǔ)常識(shí)，且年齡較大，中間力量嚴(yán)重不足等多種因素并存。凡在設(shè)施農(nóng)業(yè)領(lǐng)域涉及到技術(shù)指導(dǎo)、大棚管理和溫室種植等方面，目前我鄉(xiāng)主要還是依靠山東技術(shù)員和鄉(xiāng)農(nóng)科技術(shù)人員，鄉(xiāng)、村實(shí)用人才作用發(fā)揮不明顯。
一是農(nóng)村實(shí)用人才總量不足。全鄉(xiāng)現(xiàn)有農(nóng)村實(shí)用人才很少，他們是致富帶頭人或種田好把手，也是傳統(tǒng)技術(shù)，跟不上形勢(shì)發(fā)展的需要，也要加強(qiáng)繼續(xù)教育，而拔尖人才、科技致富領(lǐng)頭人才的數(shù)量就更少。
二是農(nóng)村實(shí)用人才分布不均衡。我鄉(xiāng)農(nóng)村實(shí)用型人才，分布面很廣，普通農(nóng)民多，多為分散型作業(yè)。比如：水好、地好的村實(shí)用技術(shù)人才就相應(yīng)集中，農(nóng)民收入普遍較高，而條件較差的村就少、散。
三是農(nóng)村實(shí)用人才文化層次低。我鄉(xiāng)具有初中以下文化程度的人員占農(nóng)村實(shí)用人才整體隊(duì)伍的90%以上，而大專人員、高、中級(jí)職稱人員少之又少，沒(méi)有扎實(shí)的文化知識(shí)，加之視野狹窄，很難適應(yīng)新形勢(shì)下新農(nóng)村的效益型、集約型、外向型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要。同時(shí)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在達(dá)浪坎鄉(xiāng)才剛起步，原有的農(nóng)村實(shí)用人才都是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的實(shí)用人才，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識(shí)知之甚少，即無(wú)書(shū)本知識(shí)，也缺乏實(shí)際實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
四是農(nóng)村實(shí)用人才人才外流嚴(yán)重。受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響，目前，絕大多數(shù)學(xué)農(nóng)的大中專生畢業(yè)后不回農(nóng)村，他們大多都想到外地發(fā)展，即使是農(nóng)村出來(lái)的也很少愿意再回到農(nóng)村發(fā)展。
1、農(nóng)村實(shí)用人才作用發(fā)揮有待加強(qiáng)。由于農(nóng)村實(shí)用人才觀念落后，普遍存有小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想，等、靠、要思想，影響著實(shí)用人才整體作用的發(fā)揮。部分實(shí)用人才在參加結(jié)對(duì)幫扶致富、領(lǐng)富帶富方面積極性、主動(dòng)性不強(qiáng)，幫扶中也僅局限在“親幫親”上，真正起作用的實(shí)用人才還只是占少數(shù)，農(nóng)村實(shí)用人才發(fā)揮作用不夠普遍。
2、受農(nóng)村科技普及和推廣環(huán)境的制約，農(nóng)村實(shí)用人才的整體素質(zhì)和水平還顯得較低。農(nóng)村實(shí)用人才的專長(zhǎng)和技能大多是在后天的勞動(dòng)實(shí)踐中學(xué)習(xí)或摸索出來(lái)的。一方面帶有鄉(xiāng)土氣息，另一方面受客觀條件制約：一是想學(xué)學(xué)不到。主要表現(xiàn)為培訓(xùn)場(chǎng)所不好固定、時(shí)間不好固定、參加人員不好固定、學(xué)習(xí)教材不好選定，廣大農(nóng)牧民自覺(jué)參學(xué)意識(shí)不夠。即便是想學(xué)，也學(xué)不到什么。二是沒(méi)有學(xué)習(xí)教材、資料，一般情況下都是農(nóng)民迫切需要哪方面知識(shí)，才會(huì)有針對(duì)性地去準(zhǔn)備哪方面的資料，有時(shí)甚至?xí)霈F(xiàn)找不到或找不全資料的現(xiàn)象;而系統(tǒng)學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)科技知識(shí)的教材卻十分缺乏。三是培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)功能不全，對(duì)有關(guān)涉及到農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、新農(nóng)產(chǎn)品推廣使用、特色種植和特色養(yǎng)殖等方面的信息了解不夠全面。四是無(wú)導(dǎo)師進(jìn)行專門(mén)培訓(xùn)。雖然我鄉(xiāng)每年都在大力開(kāi)展“科技之冬”活動(dòng)，但由于農(nóng)民知識(shí)水平普遍偏低，一些技術(shù)含量較高的科研項(xiàng)目很難得到推廣、實(shí)施，更無(wú)專門(mén)的導(dǎo)師進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，導(dǎo)致一些農(nóng)民對(duì)科技含量高的新型農(nóng)業(yè)發(fā)展存在抵觸心里。五是無(wú)示范基地。理論的東西對(duì)農(nóng)民來(lái)說(shuō)學(xué)習(xí)起來(lái)有難度，但實(shí)際生產(chǎn)過(guò)程中，真正引導(dǎo)農(nóng)民走出去或者在本鄉(xiāng)參觀現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地的條件尚不具備，由于接觸不了實(shí)物和零距離觀察，大多數(shù)農(nóng)民仍然存在著看熱鬧的多、腳踏實(shí)地愿意去干的少。
3、受傳統(tǒng)的管理體制局限，農(nóng)村實(shí)用人才資源開(kāi)發(fā)步伐十分緩慢。目前，我鄉(xiāng)具備一定農(nóng)業(yè)知識(shí)的年輕人很少，即便有學(xué)農(nóng)的畢業(yè)后也選擇留在了大城市;而現(xiàn)有的農(nóng)村實(shí)用人才在發(fā)展新農(nóng)業(yè)方面，也只是嘗試著去干，示范推廣作用不夠。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因主要有，一是缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制，農(nóng)村實(shí)用人才的培訓(xùn)、評(píng)定職稱等不健全;二是部門(mén)服務(wù)不配套。個(gè)別單位和部門(mén)不是及時(shí)、準(zhǔn)確地去幫助農(nóng)民解決資金投入、財(cái)產(chǎn)安全等問(wèn)題，而是一味追求和強(qiáng)調(diào)部門(mén)利益最大化，忽視了農(nóng)村實(shí)用人才的地位和作用，致使他們生產(chǎn)、生活陷入困境;三是受經(jīng)濟(jì)條件的制約，農(nóng)村實(shí)用人才的待遇和優(yōu)惠政策落實(shí)不夠。目前，針對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才開(kāi)發(fā)方面的'政策還比較少，培養(yǎng)、利用農(nóng)村實(shí)用人才的相關(guān)配套政策也不健全，難以適應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需要;四是資金扶持不夠，經(jīng)費(fèi)投入不夠，影響和制約了農(nóng)村實(shí)用人才在發(fā)展新型農(nóng)業(yè)方面的積極性。
實(shí)用型人才隊(duì)伍是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)力量。農(nóng)村實(shí)用人才熟悉本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，有較豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，是社會(huì)主義和諧新農(nóng)村建設(shè)的“領(lǐng)頭雁”，是實(shí)施科技興農(nóng)的帶頭人。因此，要加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用型人才隊(duì)伍建設(shè)，就必須在管理、培養(yǎng)、激勵(lì)上下功夫。
發(fā)展農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)，上級(jí)有關(guān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)出臺(tái)相應(yīng)優(yōu)惠政策，只有通過(guò)不折不扣地落實(shí)政策，才能更好地為農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍發(fā)揮才干提供舞臺(tái)。一是認(rèn)真制定農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人員開(kāi)展職稱評(píng)定政策，對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才職稱評(píng)定條件適當(dāng)給于放寬，并有針對(duì)性地安排農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才到村委會(huì)工作，鼓勵(lì)有一技之長(zhǎng)的村委書(shū)記、主任參加職稱評(píng)定;二是認(rèn)真建立農(nóng)村實(shí)用人才建設(shè)資料庫(kù)，對(duì)現(xiàn)有農(nóng)村實(shí)用人才進(jìn)行詳細(xì)登記、造冊(cè)，進(jìn)一步強(qiáng)化教育培訓(xùn)，尤其是要突出抓好農(nóng)村教育改革，大力開(kāi)展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育;三是對(duì)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)年滿30年的“土專家、田秀才”和養(yǎng)殖行家里手應(yīng)適當(dāng)給于照顧，比如：通過(guò)采取發(fā)放一定數(shù)額養(yǎng)老金或者養(yǎng)老保險(xiǎn)等方式，適當(dāng)給于照顧，從而更好地發(fā)揮他們的一技之長(zhǎng)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮貢獻(xiàn)力量;四是引導(dǎo)農(nóng)村待業(yè)青年學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識(shí)，要不斷通過(guò)保送培訓(xùn)、出資培訓(xùn)等方式，盡快解決好農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍青黃不接的現(xiàn)象;五是要認(rèn)真解決農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才培訓(xùn)教師待遇，認(rèn)真解決好教師生活、住房、戶口、子女教育、醫(yī)療和工資等問(wèn)題;六是要采取“走出去、引進(jìn)來(lái)”的辦法，組織農(nóng)村實(shí)用技術(shù)任務(wù)外出學(xué)習(xí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識(shí)，提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，進(jìn)一步加快農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)步伐。
一是認(rèn)真規(guī)劃農(nóng)村科普示范園建設(shè)，要加強(qiáng)示范園內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施投入，做到通水、通電、通路;要充分發(fā)揮科普示范園輻射、帶動(dòng)作用，真正把科普示范園打造成為農(nóng)村實(shí)用人才學(xué)習(xí)科技、掌握本領(lǐng)、交流技術(shù)、提高水平的理想之園;二是為充分調(diào)動(dòng)實(shí)用人才的積極性，應(yīng)積極鼓勵(lì)農(nóng)村實(shí)用人才大力發(fā)展新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，從土地使用、資金信貸、農(nóng)用新產(chǎn)品設(shè)施、設(shè)備、項(xiàng)目引進(jìn)等方面給于幫扶，增強(qiáng)信心，認(rèn)真解決好發(fā)展后顧之憂，并更好地影響和帶動(dòng)廣大群眾共同致富;三是要通過(guò)大戶輻射的方式推廣技術(shù)成果。就是選用部分輻射面廣、經(jīng)濟(jì)效益高、政治素質(zhì)過(guò)硬的大戶作為專業(yè)示范戶，適當(dāng)給于經(jīng)費(fèi)投入，并把新品種、新技術(shù)、新產(chǎn)品交給專業(yè)戶、示范戶，由他們先搞起來(lái)。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民看到用新技術(shù)、新品種、新產(chǎn)品帶來(lái)的利益，就會(huì)自發(fā)地跟著用起來(lái)，一項(xiàng)新的技術(shù)或新的品種就得以推廣，一項(xiàng)新的產(chǎn)業(yè)就可以形成;四是不斷創(chuàng)新對(duì)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才的考核辦法，實(shí)行年終綜合評(píng)比，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)貢獻(xiàn)大、技術(shù)過(guò)硬、影響較大、科技成果突出的農(nóng)村人才進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，要通過(guò)采取綜合評(píng)比的措施，不斷加大獎(jiǎng)勵(lì)金額投入，從而激勵(lì)更多的農(nóng)村實(shí)用人才為農(nóng)村發(fā)展提供智力支持。
能帶動(dòng)實(shí)用技術(shù)成果的廣泛推廣，能帶動(dòng)更多的農(nóng)民走向富裕，從而提高人們對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才的思想認(rèn)識(shí);二是發(fā)揮典型的示范作用。要充分發(fā)揮農(nóng)村實(shí)用人才的輻射帶動(dòng)作用，在推廣典型經(jīng)驗(yàn)上狠下功夫。要善于及時(shí)捕捉輻射面廣、經(jīng)濟(jì)效益高的“土專家”、“田秀才”的典型事例，專門(mén)召開(kāi)實(shí)用人才開(kāi)發(fā)工作典型經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，邀請(qǐng)“土專家”、“田秀才”現(xiàn)身說(shuō)法，介紹他們的典型事例及其取得的經(jīng)濟(jì)效益;通過(guò)這些工作，激發(fā)農(nóng)民學(xué)科技、用科技的積極性，以科技促致富;三是通過(guò)采取多種形式、多種渠道的宣傳，使廣大干部群眾認(rèn)識(shí)到農(nóng)村實(shí)用人才資源開(kāi)發(fā)是整體性人才資源開(kāi)發(fā)的重要組成部分，是加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需要。
強(qiáng)化實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵在管理，重點(diǎn)在落實(shí)。為狠抓工作落實(shí)，我們必須要做好以下幾個(gè)方面工作：一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。自上而下及時(shí)成立農(nóng)村實(shí)用人才領(lǐng)導(dǎo)小組，健全機(jī)構(gòu)，完善工作職責(zé)，逐步形成層層抓落實(shí)的工作格局;二是切實(shí)將真農(nóng)村實(shí)用人才管理工作納入到重要議事日程上來(lái)，認(rèn)真做到農(nóng)村實(shí)用人才建設(shè)工作有考核、有評(píng)比、有紀(jì)錄;三是嚴(yán)格對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才實(shí)行跟蹤管理和服務(wù)，不斷充實(shí)新知識(shí)，提高新技能，真正將農(nóng)村實(shí)用人才建設(shè)成為熱愛(ài)家鄉(xiāng)、服務(wù)家鄉(xiāng)和繁榮家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的重要主力軍。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村調(diào)研報(bào)告篇四
黨的十六屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》，明確了今后五年我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的奮斗目標(biāo)和行動(dòng)綱領(lǐng)，提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，為做好當(dāng)前乃至今后一個(gè)時(shí)期的三農(nóng)工作指明了方向。
圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”20個(gè)字，**鎮(zhèn)將如何依據(jù)實(shí)際，創(chuàng)造條件，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)？本人提出如下探索與思考。
理性分析**鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)的優(yōu)勢(shì)和難點(diǎn)。
**鎮(zhèn)位于竹溪縣城東部，是竹溪縣東進(jìn)車城十堰、西出渝陜的重要門(mén)戶。全鎮(zhèn)版圖面積192平方公里，轄43個(gè)村，鄉(xiāng)村戶12578戶，鄉(xiāng)村人口46110人，315省道橫貫東西。鎮(zhèn)內(nèi)工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，產(chǎn)值200萬(wàn)元以上規(guī)模企業(yè)達(dá)13家，沿315省道的平川地帶農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)良好，主產(chǎn)水稻、小麥、玉米等經(jīng)濟(jì)作物。20xx年全鎮(zhèn)工農(nóng)業(yè)總收入實(shí)現(xiàn)35442萬(wàn)元，人平純收入實(shí)現(xiàn)2780元。得天獨(dú)厚的生態(tài)環(huán)境、自然優(yōu)勢(shì)，雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)和良好的農(nóng)業(yè)發(fā)展條件，使**成為竹溪縣城的后花園和全縣新農(nóng)村建設(shè)的高頻亮點(diǎn)。
**鎮(zhèn)是典型的資源大鎮(zhèn)，現(xiàn)有茶園基地2.26萬(wàn)畝，桑蠶基地3500畝，魔芋基地2500畝，板票等干鮮果基地5000畝，蔬菜基地8000畝。同時(shí)境內(nèi)有豐富的板石材資源、建筑用石料資源等，這些資源分別分布于全鎮(zhèn)平壩村、二高山村和高山，幾乎是一村一品，一村一特色。全鎮(zhèn)現(xiàn)有通村公路總里程298公里，其中已實(shí)施了硬化的通村公路已達(dá)41公里。20xx年正在施工興建的水泥硬化路51公里，基本形成“四縱四橫”的公路網(wǎng)絡(luò)，牢固的交通資源，為**鎮(zhèn)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
同時(shí)，**鎮(zhèn)又是鄂西特產(chǎn)品加工的重要生產(chǎn)地，以前進(jìn)茶場(chǎng)為龍頭的茶葉加工年產(chǎn)值達(dá)1500萬(wàn)元，以漫液、船形灣、閻家壩為主的精細(xì)蔬菜產(chǎn)值達(dá)3500萬(wàn)元，以沙壩大嶺等為主的魔芋年產(chǎn)值達(dá)600萬(wàn)元，以塔二灣、小河邊等為主的干鮮水果年產(chǎn)值300萬(wàn)元。
以上的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、交通優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)等，為**鎮(zhèn)快速推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。
但是由于境內(nèi)高山、二高村較多，平壩村較少，部分高山、二高山交通設(shè)施等級(jí)低，運(yùn)行質(zhì)量差，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，又給我鎮(zhèn)全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)平添了許多困難，成為我鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)的難點(diǎn)，需要我們?cè)谕七M(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中，區(qū)別對(duì)待，全面權(quán)衡，最終達(dá)到整體推進(jìn)。
新農(nóng)村建設(shè)起點(diǎn)在規(guī)劃，怎樣才能確保規(guī)劃科學(xué)，便于實(shí)施操作，結(jié)合**實(shí)際，將重點(diǎn)突出以下幾個(gè)方面：
我們按照新農(nóng)村建設(shè)出新意、出精品的指導(dǎo)思想，采取外地學(xué)、當(dāng)?shù)乜础⒈戎傻霓k法，組織全鎮(zhèn)村干部分別到竹山羅家坡村、平利縣龍頭村等地，學(xué)習(xí)、借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)實(shí)地看、問(wèn)、學(xué)，提高干部對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的感性認(rèn)識(shí)。同時(shí)，組織全鎮(zhèn)干部系統(tǒng)地學(xué)習(xí)十六屆五中全會(huì)精神和中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)，增強(qiáng)鎮(zhèn)村干部對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的理性認(rèn)識(shí)。在此基礎(chǔ)上結(jié)合自身實(shí)際，分類制定各村新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。對(duì)市、縣確定的重點(diǎn)、試點(diǎn)村，采取試點(diǎn)先行的辦法，對(duì)照新農(nóng)村建設(shè)“20個(gè)字”，分層制定建設(shè)規(guī)劃，力求全面推進(jìn)。對(duì)鎮(zhèn)定試點(diǎn)，則依據(jù)優(yōu)勢(shì)，側(cè)重于先易后難，逐步推進(jìn)，對(duì)一般村則廣泛暢導(dǎo)創(chuàng)造條件、抓住機(jī)遇、分類突破、營(yíng)造優(yōu)勢(shì)、逐層推進(jìn)。全鎮(zhèn)43個(gè)村已根據(jù)自身實(shí)際，全部制定出未來(lái)五年新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。
從外地發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)看，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是通過(guò)長(zhǎng)期抓、長(zhǎng)期積累形成的，最根本的一點(diǎn)是咬定目標(biāo)不放松，**鎮(zhèn)無(wú)疑也必須走這條路。當(dāng)然**有**的特色，我們立足從努力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式入手，解放生產(chǎn)力,促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展,農(nóng)村農(nóng)民生活富裕,立足通過(guò)用先進(jìn)文化、致富技術(shù)、《鄉(xiāng)規(guī)民約》打造文明鄉(xiāng)風(fēng)，立足通過(guò)集鎮(zhèn)建設(shè)、自來(lái)水工程建設(shè)、公路建設(shè)、能源沼氣建設(shè)、生態(tài)家園建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改善群眾生活環(huán)境，實(shí)現(xiàn)村容整潔，立足社會(huì)主義民主政治建設(shè)，實(shí)現(xiàn)管理民主，建設(shè)新農(nóng)村不僅要有好的規(guī)劃，更要有一個(gè)好的推進(jìn)機(jī)制，我們已經(jīng)建立了一套推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的聯(lián)村考核機(jī)制，即：每個(gè)副科級(jí)干部聯(lián)包1-2個(gè)示范村，每個(gè)行政干部聯(lián)包一個(gè)村，每個(gè)村干部負(fù)責(zé)一個(gè)灣院，每一個(gè)黨員聯(lián)系一個(gè)貧困戶的聯(lián)包機(jī)制，對(duì)照規(guī)劃，逐項(xiàng)、逐年、一任接著一任干，逐項(xiàng)、逐年實(shí)行量化考核。
新農(nóng)村建設(shè)不可能一蹴而就，最有效的辦法是辦點(diǎn)示范，先易后難，最后攻堅(jiān)，**的實(shí)際是平壩村條件基礎(chǔ)較好，有的村已具新農(nóng)村雛形，只要注意完善、加強(qiáng)，就可具規(guī)模，既具代表性，又具示范性，我們規(guī)劃率先對(duì)鎮(zhèn)內(nèi)前進(jìn)村、閻家壩村、**街等12個(gè)平壩村，搶先一步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。對(duì)條件基礎(chǔ)稍差的二高山村則注重從解決基礎(chǔ)設(shè)施入手，盡快改善條件，分步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。對(duì)高山村則注重從改善群眾最基本的生產(chǎn)、生活條件入手，創(chuàng)造條件，逐步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，力爭(zhēng)通過(guò)五年的建設(shè)、發(fā)展，形成各具優(yōu)勢(shì)，各具規(guī)模的新農(nóng)村格局。
新農(nóng)村是人民群眾的新農(nóng)村，他們?nèi)粘Ｉ钪凶钊?、最盼、最急的事情他們自己最清楚，建什么樣的新農(nóng)村，他們最有發(fā)言權(quán)。因此，我們?cè)陬I(lǐng)導(dǎo)、主導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)時(shí)，最重要的是充分聽(tīng)取、采納他們的建議、意見(jiàn)，體現(xiàn)民意，讓群眾的主人翁精神在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中迸發(fā)出來(lái)。只有這樣才不會(huì)出現(xiàn)“急在上頭，冷在下頭”的尷尬局面，才能調(diào)動(dòng)全體群眾參與新農(nóng)村建設(shè)的主動(dòng)性、積極性和進(jìn)取心，才能全鎮(zhèn)上下擰成一股繩，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。
創(chuàng)新思維，創(chuàng)造條件，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。
新農(nóng)村建設(shè)沒(méi)有固定、統(tǒng)一的模式，在新農(nóng)村建設(shè)中，不能簡(jiǎn)單地理解為多建樓房、多建街，其根本落腳點(diǎn)是解放生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)生活幸福、鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主。因此，地方黨委、政府在主導(dǎo)、引導(dǎo)、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中要從實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)新思維模式，探索新的建設(shè)創(chuàng)造條件，建設(shè)具有鮮明地方特色的新農(nóng)村。
1、按城市化理念，經(jīng)營(yíng)新型農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展。
集鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村是**發(fā)展進(jìn)步的兩只輪子，集鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的發(fā)展是互補(bǔ)式的發(fā)展，是比冀雙飛式的發(fā)展，集鎮(zhèn)化應(yīng)該是推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的集鎮(zhèn)化，新農(nóng)村應(yīng)該是集鎮(zhèn)化進(jìn)程中的新農(nóng)村，從**集鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村發(fā)展情況看，仍然應(yīng)該堅(jiān)持“集鎮(zhèn)先行、鄉(xiāng)村跟進(jìn)”發(fā)展模式，突出**街、閻家壩、前進(jìn)等村的新農(nóng)村建設(shè)，使中心集鎮(zhèn)達(dá)到5平方公里，居民達(dá)到1萬(wàn)人以上，形成農(nóng)村中的城市。同時(shí)對(duì)315省道沿線的洞子溝、胡柳樹(shù)、黃龍、漫液、康家?guī)X等村進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃布局，建成沿315省道“20里長(zhǎng)街”，形成“一線穿珠式”的新農(nóng)村格局，對(duì)高山二高山則實(shí)施依灣就院生態(tài)家園式的發(fā)展，形成以自然村院為主體的“星羅棋布”式的新農(nóng)村，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)各具特色的統(tǒng)籌發(fā)展。
2、按工業(yè)化的理念，經(jīng)營(yíng)現(xiàn)化農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。
多年來(lái)，**鎮(zhèn)走的是一條農(nóng)業(yè)支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)工企業(yè)發(fā)展之路，工企業(yè)如今發(fā)展勢(shì)頭良好，但傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的模式仍占重要比重，**鎮(zhèn)在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中最有效的辦法就是用經(jīng)營(yíng)工企業(yè)的理念經(jīng)營(yíng)現(xiàn)化農(nóng)業(yè)，突出發(fā)展以茶葉、蔬菜、魔芋、干鮮果為主導(dǎo)的特色農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)兼顧發(fā)展糧油種植、畜牧養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，在特色產(chǎn)業(yè)上，探索完善“公司+基地+農(nóng)戶”、“合作組織+基地+農(nóng)戶”的模式，走企業(yè)化經(jīng)營(yíng)之路，在傳統(tǒng)的種養(yǎng)業(yè)上重點(diǎn)依托優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)示范園和鎮(zhèn)內(nèi)“新科牧業(yè)有限公司”、“順旺牧業(yè)有限公司”的養(yǎng)殖技術(shù)優(yōu)勢(shì)大力發(fā)展現(xiàn)化養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)。同時(shí)合理、有序組織勞務(wù)輸出，打造“品牌勞務(wù)”走活勞務(wù)輸出一盤(pán)棋，力爭(zhēng)通過(guò)農(nóng)業(yè)向工業(yè)化轉(zhuǎn)型，傳統(tǒng)種養(yǎng)向現(xiàn)化集約方式種養(yǎng)轉(zhuǎn)型，分散型、打工型輸出向品牌型知識(shí)化轉(zhuǎn)型等實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)等經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，增加農(nóng)業(yè)的綜合效益。
3、按民營(yíng)業(yè)化理念，經(jīng)營(yíng)現(xiàn)化特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。
江蘇華西村、江西贛縣、嘉魚(yú)官橋8組、竹山、羅家坡等地經(jīng)驗(yàn)告訴我們，民營(yíng)化是一條快速致富的法寶和通途，未來(lái)五年**鎮(zhèn)將按民營(yíng)化的方式對(duì)鎮(zhèn)內(nèi)產(chǎn)業(yè)資源、基地資源等進(jìn)行重組，整合再配置，力求通過(guò)發(fā)展本地民營(yíng)大戶、產(chǎn)業(yè)大戶，帶動(dòng)全鎮(zhèn)群眾走共同富裕的道路。
4、按民主政治的原則，經(jīng)營(yíng)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)，實(shí)現(xiàn)民主管理。
新農(nóng)村建設(shè)農(nóng)民是主體，農(nóng)民的主體地位，在新農(nóng)村建設(shè)中應(yīng)逐步得到鞏固，主要是通過(guò)“四個(gè)還權(quán)”，即還農(nóng)民知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、決策權(quán)，確保農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主動(dòng)權(quán)，調(diào)動(dòng)廣大群眾參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的積極性、主動(dòng)性，在全鎮(zhèn)形成、掀起新農(nóng)村建設(shè)的高潮，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)又快、又好的發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)目標(biāo)。
倉(cāng)稟實(shí)知禮節(jié)，只要生產(chǎn)發(fā)展了，生活富裕了，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主的目標(biāo)就不難實(shí)現(xiàn)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村調(diào)研報(bào)告篇五
前言。
農(nóng)村實(shí)用人才是指在農(nóng)村具有一定的知識(shí)和技能，能夠起示范和帶動(dòng)作用，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)，并得到群眾認(rèn)可的農(nóng)村勞動(dòng)者。結(jié)合本人所住的枝江市姚家港鎮(zhèn)石寶山村，近期對(duì)本村的走訪調(diào)查，對(duì)本村實(shí)用人才總體規(guī)模、層次、結(jié)構(gòu)和分布情況有了一些了解，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、全村農(nóng)村實(shí)用人才整體概況分析。
據(jù)調(diào)查，全村共有農(nóng)村實(shí)用人才21人，占全村農(nóng)村總?cè)丝诘?％，涵蓋種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織帶頭人、農(nóng)業(yè)科技型、技能勞動(dòng)型、文體藝術(shù)類和其它類10個(gè)方面。從區(qū)域分布，人才類別、內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)：
（一）農(nóng)村實(shí)用人才發(fā)展較快。隨著改革開(kāi)放的不斷深入，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)村實(shí)用人才不斷涌現(xiàn)，且逐年呈上升趨勢(shì)。由單一的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)向農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、農(nóng)村專業(yè)合作帶頭人等行業(yè)發(fā)展，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)做到了較大貢獻(xiàn)。
（二）各行業(yè)農(nóng)村實(shí)用人才層出不窮，涵蓋方方面面。調(diào)查結(jié)果顯示：全村農(nóng)村實(shí)用人才21人中，生產(chǎn)能手有5人，其中種植能手有4人，養(yǎng)殖能手有4人；經(jīng)營(yíng)能手3人，其中企業(yè)經(jīng)營(yíng)人才1人；農(nóng)民專業(yè)合作社組織帶頭人1人；能工巧匠有3人。種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)人才比重較大，能工巧匠，農(nóng)民專業(yè)合作組織帶頭人少，科技型人才缺乏。
（三）農(nóng)村實(shí)用人才年齡結(jié)構(gòu)趨于中年化。在年齡結(jié)構(gòu)上，全村30-40歲9人，占全村實(shí)用人才的42.9％；41－50歲的10人，占48.1％；51歲以上的占2人，占9％。
（四）農(nóng)村實(shí)用人才文化程度普遍較低。在文化程度上，初中以下的14人，占全村實(shí)用人才的66.7％；高中（中專）的3人，占15.7％；大專以上的4人，占17.6％，初中及初中以下的文化程度約占七成，比重大。
（五）農(nóng)村實(shí)用人才專業(yè)技能情況：從調(diào)查看，農(nóng)民技師2人，其余未申報(bào)專業(yè)職稱。
（一）農(nóng)村實(shí)用人才成了開(kāi)發(fā)性農(nóng)業(yè)的引路人。開(kāi)發(fā)性農(nóng)業(yè)人才主要是指種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)。全村有8人，其中種植業(yè)4人，養(yǎng)殖業(yè)4人。他們?cè)谒井a(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)、優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)、棉花優(yōu)質(zhì)高效栽培、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模養(yǎng)殖上，起到很好的帶動(dòng)作用，推動(dòng)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，健康發(fā)展。他們當(dāng)中有開(kāi)發(fā)數(shù)千畝荒灘種糧做法，有土地向大戶流轉(zhuǎn)典型的經(jīng)驗(yàn)，有回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖的模式，有農(nóng)技農(nóng)機(jī)結(jié)合的成功事例，有可歌可泣的先進(jìn)事跡。
我村丁士根自1991年開(kāi)始承包江心洲500畝荒灘試種小麥，當(dāng)年獲得較好的收益。逐步發(fā)展到20xx年400余畝，添置了大型拖拉機(jī)，旋耕機(jī)，抽水機(jī)，機(jī)動(dòng)噴霧器，實(shí)行機(jī)械化作業(yè)，大大提高了生產(chǎn)力李松林、施結(jié)木被授予市農(nóng)村致富帶頭人。在生產(chǎn)能手的帶動(dòng)下，僅江心村綜合開(kāi)發(fā)利用荒灘2萬(wàn)畝，全鎮(zhèn)土地向大戶集中流轉(zhuǎn)8000畝。
（二）農(nóng)村實(shí)用人才推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，農(nóng)村一家一戶小規(guī)模經(jīng)營(yíng)，生產(chǎn)效率低，市場(chǎng)信息不靈，農(nóng)產(chǎn)品賣(mài)價(jià)低，銷路不暢，影響農(nóng)民增收和社會(huì)穩(wěn)定。東至縣辰鑫植物油有限公司自1992年起走“公司十農(nóng)戶十基地”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化路子，建立優(yōu)質(zhì)油菜生產(chǎn)基地5萬(wàn)畝，訂單生產(chǎn)3萬(wàn)畝，帶動(dòng)1萬(wàn)余戶增產(chǎn)增收。縣級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)東至縣昌泰工貿(mào)責(zé)任公司，依托當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)棉花，從事棉花收購(gòu)、加工、銷售，創(chuàng)造了良好經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
（三）農(nóng)村實(shí)用人才盤(pán)活了農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通。一批農(nóng)村實(shí)用人才在流通領(lǐng)域，及時(shí)把握市場(chǎng)信息，將農(nóng)民的稻谷、小麥、棉花、芝麻、花生、生豬、蔬菜等產(chǎn)品集中起來(lái)，銷售出去，以銷促產(chǎn)，帶活了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我村村余衛(wèi)兵年?duì)I銷糧食1000噸，劉玉學(xué)年?duì)I銷棉花500噸，辰鑫公司程根生營(yíng)銷菜籽4000噸，阮雙林年?duì)I銷芝麻、花生等農(nóng)產(chǎn)品3000噸，產(chǎn)品銷往浙江、江西、上海等12個(gè)省、市，不僅自己獲得了較好的經(jīng)濟(jì)收入，還帶動(dòng)當(dāng)?shù)乩习傩赵霎a(chǎn)增收。
（四）農(nóng)村實(shí)用人才創(chuàng)新了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制。章茂林創(chuàng)辦了同福水產(chǎn)合作社，陳立旺創(chuàng)辦了新華棉花專業(yè)合作社。運(yùn)用產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，通過(guò)示范，引導(dǎo)農(nóng)民走集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)供銷一體化發(fā)展之路。把一家一戶的小生產(chǎn)與外面的大市場(chǎng)對(duì)接，實(shí)行訂單生產(chǎn)，以銷定產(chǎn)，帶領(lǐng)農(nóng)民闖市場(chǎng)，提高農(nóng)產(chǎn)品的賣(mài)點(diǎn)，使農(nóng)民從中收益。
（五）農(nóng)村實(shí)用人才帶動(dòng)了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。一批農(nóng)村實(shí)用人才掌握一技之后，到大城市創(chuàng)業(yè)找市場(chǎng)，組織本地農(nóng)民有序流動(dòng)。主要行業(yè)有建筑業(yè)、裝璜業(yè)、縫紉業(yè)、修理業(yè)等，我村向外輸送技能勞動(dòng)型人才百余人，拓寬了就業(yè)渠道，增加了收入。同時(shí)他們?cè)谕鈱W(xué)習(xí)了技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)，積累資本，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在農(nóng)村大顯身手。
（六）技能勞動(dòng)型人才助推農(nóng)民致富。我村朱成洲是一名瓦工，擁有一技之長(zhǎng)，從事裝璜業(yè)，帶著村里人組成一個(gè)施工隊(duì)與金利來(lái)總公司達(dá)成裝飾協(xié)議，營(yíng)業(yè)額逐年上升，20xx年達(dá)到500萬(wàn)元，安置20余人就業(yè)。
（七）復(fù)合型人才推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)，人才是關(guān)鍵。劉明華自學(xué)農(nóng)村土建工程，市場(chǎng)營(yíng)銷，經(jīng)營(yíng)管理等專業(yè)，掌握各種知識(shí)后，投入到新農(nóng)村建設(shè)中去。承包窯廠，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)紅磚，從事農(nóng)村公路、水利興修等工程建設(shè)，質(zhì)量達(dá)標(biāo)，深受老百姓歡迎。
1、人才匱乏。我鎮(zhèn)是農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，建設(shè)好社會(huì)主義新農(nóng)村，人才是關(guān)鍵。據(jù)調(diào)查，全鎮(zhèn)農(nóng)村實(shí)用人才僅人，占農(nóng)村人口比重低，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，顯得農(nóng)村實(shí)用人才匱乏。
2、結(jié)構(gòu)不合理。從行業(yè)上分析，農(nóng)村人才發(fā)展不平衡，從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)能手多于其它行業(yè)，科技型人才缺乏，農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)濟(jì)帶頭人剛起步，能工巧匠人才少；從性別上看，農(nóng)村實(shí)用人才男性多于女性，；直接從事生產(chǎn)的多，從事社會(huì)化服務(wù)的少。
3、文化程度普遍不高。初中人數(shù)占總數(shù)比重大，沒(méi)有經(jīng)正規(guī)化訓(xùn)練和學(xué)習(xí)，基本上都是靠自學(xué)或師傳，專業(yè)化水平不高。
4、經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)。他們創(chuàng)業(yè)時(shí)間不長(zhǎng)，從事行業(yè)規(guī)模不大，科技含量不高，處在創(chuàng)業(yè)之初期，資本積累少，經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯不強(qiáng)，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力還很弱。
5、帶動(dòng)能力弱。我鎮(zhèn)有市、縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，各自圍繞自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，僅帶動(dòng)小部份農(nóng)戶增產(chǎn)增收，大部份農(nóng)戶還是靠自已發(fā)展，整體帶動(dòng)能力不強(qiáng)。
6、年齡中年以上。人才調(diào)查中，中年以上年齡偏多，年輕人極少，基本上到外地創(chuàng)業(yè)、發(fā)展。人才大量流失。
7、資金投入嚴(yán)重不足。地方財(cái)政對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才建設(shè)的投入經(jīng)費(fèi)很少，工。
作環(huán)境不優(yōu)，辦公場(chǎng)所、辦公設(shè)備條件差，工作開(kāi)展困難重重。
1、統(tǒng)籌規(guī)劃，明確目標(biāo)，培養(yǎng)造就一批農(nóng)村實(shí)用人才。各級(jí)政府要把農(nóng)村實(shí)用上擺上議事日程，確定主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，抓出成效。一是制定中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，從本地實(shí)際出發(fā)，有針對(duì)性、實(shí)用性、科學(xué)性制定發(fā)展規(guī)劃。二是認(rèn)真組織實(shí)施。明確實(shí)施主體單位，各部門(mén)密切配合，形成強(qiáng)有力的合力。三是要突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成一村一品，充分發(fā)揮特色農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)。四是大力發(fā)展農(nóng)村中介服務(wù)組織，積極發(fā)展專業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人等各類農(nóng)村中介服務(wù)組織，暢通信息、開(kāi)闊視野、加強(qiáng)互動(dòng)、優(yōu)化服務(wù)，不斷增強(qiáng)中介組織的服務(wù)功能。五是積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用。建立農(nóng)村人才信息庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。要開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用人才技能認(rèn)證評(píng)定工作，頒發(fā)“綠色證書(shū)、”技能證書(shū)，專業(yè)技能證書(shū)，做到持證上崗。
2、加強(qiáng)培訓(xùn)，提高素材，加快培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才步伐。要定期開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用人才的培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容要有針對(duì)性、實(shí)用性、季節(jié)性，如產(chǎn)業(yè)技術(shù)：種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)技術(shù)；工程技術(shù)：建安工程、食品工程、質(zhì)量安全工程等；服務(wù)技術(shù)：營(yíng)銷、物流、信息、維修、保健等。確定相關(guān)部門(mén)具體落實(shí)。與此同時(shí)，通過(guò)輸送人才到大中學(xué)校進(jìn)修，系統(tǒng)掌握理論知識(shí)，與實(shí)踐相結(jié)合。還可通過(guò)陽(yáng)光工程培訓(xùn)，提高技能，加速人才培養(yǎng)進(jìn)程。
3、加大投入，財(cái)力支持，為培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才提供資金保障。財(cái)政要從農(nóng)村實(shí)用人才的培養(yǎng)、培訓(xùn)、進(jìn)修安排一定的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，尤其是要對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才在創(chuàng)業(yè)、發(fā)展生產(chǎn)上重點(diǎn)扶持，引導(dǎo)他們規(guī)模種植、規(guī)模養(yǎng)殖、規(guī)模加工，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成區(qū)域化、規(guī)模化、集約化，一村一品，有明顯的特色優(yōu)勢(shì)。逐步建立起政府、企業(yè)、農(nóng)民相結(jié)合的投入機(jī)制。
4、創(chuàng)新機(jī)制，政策扶持，為農(nóng)村實(shí)用人才提供廣闊的發(fā)展平臺(tái)。要從多方面，寬領(lǐng)域支持農(nóng)村實(shí)用人才想事業(yè)、干事業(yè)、成就事業(yè)，帶動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要出臺(tái)有關(guān)優(yōu)惠政策，從資金、技術(shù)、信息等方面給予支持和扶持，解決信用融資、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、技術(shù)支撐、稅收優(yōu)惠等重點(diǎn)難題，真正發(fā)揮政府扶持農(nóng)民、扶持農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)村實(shí)用人才服務(wù)農(nóng)民，服務(wù)農(nóng)業(yè)，服務(wù)農(nóng)村，充分發(fā)揮農(nóng)村實(shí)用人才在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的作用。
5、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織引導(dǎo)，加快農(nóng)村實(shí)用人才發(fā)展步伐。要從社會(huì)主義新農(nóng)。
村建設(shè)的大局出發(fā)，從農(nóng)民增收的長(zhǎng)遠(yuǎn)著眼，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)年，把農(nóng)村實(shí)用的培養(yǎng)和發(fā)揮作用擺上政府議事日程，確定主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，抓出成效。對(duì)業(yè)績(jī)顯著、貢獻(xiàn)突出的農(nóng)村實(shí)用人才，要給予獎(jiǎng)勵(lì)和表彰。要認(rèn)真研究新情況，解決新問(wèn)題，加快農(nóng)村人才資源開(kāi)發(fā)步伐，建設(shè)一批農(nóng)村最急需，用得上的人才，成為新農(nóng)村建設(shè)的主力軍。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村調(diào)研報(bào)告篇六
黨的十六屆五中全會(huì)指出：“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，堅(jiān)持從各地實(shí)際出發(fā)，尊重農(nóng)民-意愿，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)”。近年來(lái) xx鎮(zhèn)在、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，全面理解，科學(xué)把握，突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)，開(kāi)創(chuàng)了全鎮(zhèn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新局面。
一、基本情況
xx鎮(zhèn)位于xx縣城東00公里處，總面積00平方公里，耕地面積00萬(wàn)畝，總戶數(shù)00戶00萬(wàn)人。轄00個(gè)行政村，00個(gè)村民小組，00個(gè)站所，00所中小學(xué)，00座清真寺。全鎮(zhèn)現(xiàn)有00個(gè)黨總支、00個(gè)黨支部，00名黨員，其中：農(nóng)牧民黨員00人；無(wú)職黨員00人，團(tuán)00人，“四老”人員00人，入黨積極分子00人，后備干部00人；“五好”村黨支部00個(gè)，“群眾滿意”站所00個(gè)，縣級(jí)文明村00個(gè)，地區(qū)級(jí)文明村00個(gè)，自治區(qū)級(jí)文明村00個(gè)。00年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值達(dá)00億元，農(nóng)牧民人均純收入00元.
二、主要做法
1、提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一思想，為新農(nóng)村建設(shè)提供組織保證。工作伊始，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視新農(nóng)村建設(shè)，成立了鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)組，并明確一名副鎮(zhèn)長(zhǎng)專抓新農(nóng)村建設(shè)工作。各職能部門(mén)抽調(diào)得力人員，共同組成工作領(lǐng)導(dǎo)組，確保新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中遇到的問(wèn)題能及時(shí)解決。
政府引導(dǎo)，群眾選舉推薦成立村級(jí)新農(nóng)村建設(shè)管理組織，進(jìn)一步協(xié)調(diào)和化解建設(shè)過(guò)程中的矛盾。
3、典型示范、以點(diǎn)促面、逐步推進(jìn)，保證新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步開(kāi)展。應(yīng)認(rèn)真對(duì)各村的經(jīng)濟(jì)狀況、資源情況、群眾的建設(shè)熱情等進(jìn)行了調(diào)查分析，逐步選出有一定基礎(chǔ)條件的村作為第一批新農(nóng)村建設(shè)示范村，投入了大量人力、物力把示范村辦成廣大群眾為主動(dòng)心的新型農(nóng)村，從而起到帶動(dòng)作用。如我00鎮(zhèn)00村是我鎮(zhèn)一個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)，具有新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)，鎮(zhèn)黨委、政府大力支持，沿街門(mén)面房全部打-倒，全面推開(kāi)，一期工程僅用半年時(shí)間全面完成，并取得良好的效果。
4、嚴(yán)明責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督，確保各項(xiàng)工程規(guī)范化操作。鎮(zhèn)黨委、政府為保證新農(nóng)村各項(xiàng)工程順利實(shí)施，將各項(xiàng)工作進(jìn)行分工細(xì)化，責(zé)任到人，加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督，嚴(yán)格制定驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，使新農(nóng)村工程-真正成為造福于民的民生工程。
三、新農(nóng)村建設(shè)中存在的問(wèn)題
1、新農(nóng)村建設(shè)中，缺少科學(xué)規(guī)劃。目前我鎮(zhèn)所啟動(dòng)的新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目，普遍缺少長(zhǎng)遠(yuǎn)和科學(xué)規(guī)劃，多數(shù)工程建設(shè)是為了完成達(dá)標(biāo)任務(wù)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，必然為今后的發(fā)展帶來(lái)隱患，或造成資源浪費(fèi)，以及重復(fù)建設(shè)的被動(dòng)局面。
2、衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制不夠完善。在村莊整治工作結(jié)束后，對(duì)村內(nèi)的公共設(shè)施如何管理，村容村貌如何保持，垃圾的有效及時(shí)處理等工作缺少長(zhǎng)效管理機(jī)制，必然造成整治后的村莊再度出現(xiàn)“臟、亂、差”現(xiàn)象。
金的來(lái)源。
4、新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)容單一，品位不高。新農(nóng)村建設(shè)不僅僅是目前村莊的修路、改水、改廁等設(shè)施建設(shè)，應(yīng)該還要包括農(nóng)田水利基本建設(shè)、文化建設(shè)、教育建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、富民工程建設(shè)、集鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)等一系列建設(shè)，從而使廣大群眾的生產(chǎn)、生活各項(xiàng)指標(biāo)真正達(dá)到新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)涵更加豐富。
四、對(duì)策與措施
新農(nóng)村建設(shè)作為一項(xiàng)內(nèi)涵豐富，任務(wù)艱巨的系統(tǒng)工程，如何抓好新農(nóng)村建設(shè)，需要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真研究，把握關(guān)鍵，突出重點(diǎn)，細(xì)化方案，當(dāng)前要認(rèn)真做好以下幾個(gè)方面：
（一）、要進(jìn)一步更新觀念。政府作為新農(nóng)村建設(shè)的主導(dǎo)，首先要改變認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，無(wú)亂在理論學(xué)習(xí)上、政策研究上以及實(shí)踐探索上要更加切合實(shí)際，理清工作思路，剖析優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)，循序漸進(jìn)地推進(jìn)工作。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)群眾的教育引導(dǎo)，進(jìn)一步提高農(nóng)村廣大干部、群眾對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的重要性、艱巨性、長(zhǎng)期性和復(fù)雜性的認(rèn)識(shí)，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾的工作熱情，發(fā)揮新農(nóng)村建設(shè)的主體作用。
（二）、加強(qiáng)整體和科學(xué)的.規(guī)劃，為新農(nóng)村建設(shè)提供理論指導(dǎo)。政府在開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)伊始，要制定村鎮(zhèn)建設(shè)整體規(guī)劃，并且要逐步細(xì)化，所有村鎮(zhèn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，嚴(yán)格按照規(guī)劃搞建設(shè)，做到規(guī)劃一步到位，建設(shè)分步實(shí)施。同時(shí)建立科學(xué)的規(guī)劃管理制度，制定相應(yīng)的村莊建設(shè)管理辦法，形成科學(xué)合理的村鎮(zhèn)規(guī)劃管理體制。新農(nóng)村建設(shè)也必須要與發(fā)展城鎮(zhèn)化有機(jī)結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，積極探索讓村民變居民、農(nóng)村變社區(qū)的有效之路。加大城鎮(zhèn)發(fā)展和經(jīng)營(yíng)力度，積極創(chuàng)新摸索土地置換等手段和方式，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進(jìn)程。
調(diào)新穎，形式多樣。新農(nóng)村建設(shè)作為一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，首先要抓好示范工程建設(shè)，方法上要采取先易后難，分步實(shí)施，不齊步走，不一刀切。在具體實(shí)施過(guò)程中，要堅(jiān)持實(shí)事求是，因勢(shì)而為，不搞大拆大建。要堅(jiān)持因地制宜，注重實(shí)效，不過(guò)分堆砌和打造“形象工程”和“面子工程”。
（四）、要把促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展與推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合。新農(nóng)村建設(shè)必須要有雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)作為后盾，政府要加強(qiáng)引導(dǎo)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，各村要充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，區(qū)位特點(diǎn)，市場(chǎng)需求，選準(zhǔn)自身主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，突出“一村一品”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，培育品牌，做大做強(qiáng)，積極發(fā)展新型合作經(jīng)濟(jì)組織，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，為新農(nóng)村建設(shè)提供有力的經(jīng)濟(jì)保障。
（五）、加強(qiáng)村農(nóng)文化建設(shè)，培育新型農(nóng)民。加大文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建力度，以提高農(nóng)民思想道德素質(zhì)為核心，廣泛開(kāi)展文明新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)；加強(qiáng)道德、法律、文化、科技的宣傳和教育力度，組織農(nóng)民倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式；加強(qiáng)農(nóng)村民主法律建設(shè)力度，建立健全村民民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度，推進(jìn)村民自治進(jìn)入法制化軌道。總之，新農(nóng)村建設(shè)是個(gè)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，任重而道遠(yuǎn)，我們要在思想上足夠的認(rèn)識(shí)，發(fā)展規(guī)劃上要有長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光，在制定目標(biāo)上要把握關(guān)鍵，在工作開(kāi)展上要有重點(diǎn)，同時(shí)要積極調(diào)動(dòng)廣大群眾參于的積極性，動(dòng)員全社會(huì)力量參加新農(nóng)村建設(shè)，使新農(nóng)村建設(shè)結(jié)出豐碩的成果。
調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)，城關(guān)鎮(zhèn)黨委、政府在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，始終以農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收為核心，不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力推廣先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，扎實(shí)開(kāi)展招商引資，富有成效地推進(jìn)了全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略性任務(wù)，如何進(jìn)一步推動(dòng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)崛起，全面實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、民主管理”的總體目標(biāo)，仍然是當(dāng)前乃至今后一段時(shí)間需要探討和解決的問(wèn)題。
(一)基本情況
壽縣瓦埠鎮(zhèn)地處壽縣東南水鄉(xiāng)，依湖設(shè)鎮(zhèn)。古老的四條街道，青石鋪路，街心正中的條石上，深及寸許的車轍清晰可辨，街道兩邊的民居本著前店后鋪的建筑格局，青磚小瓦，推窗亮閣，有的庭院深達(dá)三進(jìn)、四進(jìn)甚至五進(jìn)，每一進(jìn)天井里的建筑格局也是各不相同。瓦埠鎮(zhèn)是上世紀(jì)50年代末經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)公布的首批重點(diǎn)集鎮(zhèn)。
(二)新農(nóng)村建設(shè)的基本態(tài)勢(shì)
近年來(lái)，瓦埠鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)新農(nóng)村建設(shè)非常重視，各項(xiàng)工作有序進(jìn)行。一是鎮(zhèn)、村兩級(jí)成立了新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定了工作規(guī)劃，建立健全了工作機(jī)制，把 “三農(nóng)”工作和新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來(lái)一起抓。二是深入開(kāi)展了宣傳發(fā)動(dòng)工作。通過(guò)調(diào)查了解，各個(gè)村都組織召開(kāi)了黨員會(huì)、村民代表會(huì)以及群眾大會(huì)，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)容、意義進(jìn)行了宣講。群眾對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的熱情和積極性很高。
面臨的主要矛盾與問(wèn)題
從這次調(diào)研的情況來(lái)看，新農(nóng)村建設(shè)總的形勢(shì)較好，我們?cè)诎l(fā)展經(jīng)濟(jì)和新農(nóng)村建設(shè)工作中的確下了很大的功夫，也取得了很大的成效，但同時(shí)也存在一些不容忽視而又一時(shí)難以解決的問(wèn)題。
(一)鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱、牽引力不大。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱，雖然近年來(lái)鎮(zhèn)村加大了對(duì)旅游業(yè)的發(fā)展、公益事業(yè)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目的投入和建設(shè)，但效果不明顯。
(二)農(nóng)民增收門(mén)路狹窄，增長(zhǎng)點(diǎn)不多。缺少致富途徑。
(三)產(chǎn)品不優(yōu)，沒(méi)有品牌。雖然瓦埠鎮(zhèn)有很多特產(chǎn)業(yè)績(jī)歷史文化，但是缺乏科學(xué)的發(fā)展策略，盲目發(fā)展、機(jī)械效仿和低水平生產(chǎn)現(xiàn)象比較突出。
對(duì)策和建議
農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)，農(nóng)民是關(guān)鍵，農(nóng)村是重點(diǎn)?；A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖;農(nóng)村穩(wěn)，則天下穩(wěn);農(nóng)民富，則天下富。加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，必須首先大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收，農(nóng)村發(fā)展。
(一)必須進(jìn)一步突出農(nóng)民的主體地位，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主體是農(nóng)民，根本是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)是增加農(nóng)民收入，即要全方位開(kāi)辟農(nóng)民就業(yè)和增收的渠道和途徑，又要分類指導(dǎo)，突出重點(diǎn)，著力解決好農(nóng)村貧困人口等特殊困難群眾的生產(chǎn)生活問(wèn)題，做好扶貧救助工作;既要立足當(dāng)前采取見(jiàn)效快的具體措施，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)尋求解決農(nóng)民增收問(wèn)題的治本之策，建立促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制，多途并進(jìn)，多管齊下，不斷開(kāi)拓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新空間，不斷開(kāi)辟農(nóng)民增收的新途徑。
(二)必須進(jìn)一步抓牢主線，鞏固和發(fā)展增收基礎(chǔ)。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，積極創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)集群村鎮(zhèn)。
(三)利用好瓦埠鎮(zhèn)的自然資源和歷史文化資源發(fā)展旅游業(yè)
農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)的總體規(guī)劃，分步實(shí)施，整體推進(jìn)。二是要高起點(diǎn)建設(shè)。對(duì)于新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)要堅(jiān)持，狠抓農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，與小城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緊密結(jié)合，科學(xué)統(tǒng)籌資金，加快農(nóng)村道路、學(xué)校、醫(yī)院、給排水、供電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)，切實(shí)改善城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活條件。
（五）必須進(jìn)一步加大新型農(nóng)民培養(yǎng)力度，全面提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)。實(shí)施失地農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程，造就有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。
(六) 必須進(jìn)一步強(qiáng)化政府服務(wù)功能，不斷完善農(nóng)民新保障。統(tǒng)籌社會(huì)各方力量，大力推動(dòng)社會(huì)公眾資源向農(nóng)村傾斜、公共設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城市文明向農(nóng)村輻射。
近年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，小城鎮(zhèn)城市化進(jìn)程不斷加快，人民生活水平不斷提高，生活垃圾的產(chǎn)量與日俱增，鎮(zhèn)域生活垃圾的收集及處理已成為小城鎮(zhèn)環(huán)境管理的一個(gè)突出問(wèn)題，也成為影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。為切實(shí)掌握鎮(zhèn)域環(huán)境綜合整治中存在的問(wèn)題和困難，探索建立針對(duì)性強(qiáng)、實(shí)效性強(qiáng)、可操作性強(qiáng)的垃圾收集處理長(zhǎng)效機(jī)制，我們對(duì)xx鎮(zhèn)的鎮(zhèn)村垃圾收集處理情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、xx鎮(zhèn)垃圾收集處理的現(xiàn)狀及存在問(wèn)題
xx鎮(zhèn)轄屬71個(gè)村，共有13200戶，人口45470人，鎮(zhèn)域面積102平方公里。去年以來(lái)，xx鎮(zhèn)在鎮(zhèn)村垃圾收集處理方面不斷強(qiáng)化措施，加大工作力度，環(huán)境整治取得了階段性成效。但是，總體來(lái)說(shuō)農(nóng)村環(huán)境治理工作還處于起步階段，今年該鎮(zhèn)被列入青島市規(guī)劃建設(shè)的12個(gè)重點(diǎn)小城市，面臨著鎮(zhèn)域面積不斷擴(kuò)張，城鎮(zhèn)人口迅速集聚，農(nóng)村環(huán)境治理問(wèn)題日益突出的挑戰(zhàn)和壓力，主要表現(xiàn)在：
1、垃圾日產(chǎn)量大。xx鎮(zhèn)駐地常住人口大約15000人，按照每人日產(chǎn)垃圾1.5公斤，鎮(zhèn)駐地每日生產(chǎn)垃圾大約22500公斤。除鎮(zhèn)駐地村莊外，其余61個(gè)行政村人口約3萬(wàn)人，日產(chǎn)垃圾45000公斤。目前，垃圾構(gòu)成中有機(jī)物增多、可燃物增多、可回收利用物增多，對(duì)環(huán)境污染嚴(yán)重，并危及人們的健康。
過(guò)程中看，垃圾的收集、運(yùn)輸、處理各個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)人工依賴程度較大，工作量大，效率低下。另一方面，當(dāng)前垃圾處理方式主要是填埋式,而填埋垃圾會(huì)導(dǎo)致土地重金屬含量和各種廢棄危害物超標(biāo), 既浪費(fèi)了人力財(cái)力，又使土地失去農(nóng)業(yè)用地功能,還會(huì)導(dǎo)致填埋場(chǎng)附近地表水源嚴(yán)重污染,造成地下水中氨、氮含量嚴(yán)重超標(biāo)。
3、垃圾收集處理設(shè)施設(shè)備落后。一是鎮(zhèn)級(jí)垃圾處理廠建設(shè)嚴(yán)重滯后，鎮(zhèn)村垃圾不能得到更為清潔環(huán)保、科學(xué)合理的無(wú)害化處理。二是由于資金缺乏，xx鎮(zhèn)在駐地共設(shè)有垃圾收集箱、池36個(gè)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足日常垃圾收集的需要。三是垃圾清運(yùn)車輛和工具的添臵和維護(hù)費(fèi)用難以保障，造成了日產(chǎn)垃圾的清理運(yùn)輸難度加大。
4、環(huán)衛(wèi)工人更新緩慢。由于環(huán)衛(wèi)管理經(jīng)費(fèi)緊張，環(huán)衛(wèi)工人工資待遇較低，年輕人從思想和經(jīng)濟(jì)上沒(méi)有從事環(huán)衛(wèi)工作的動(dòng)力，因此，鎮(zhèn)級(jí)環(huán)衛(wèi)工人普遍存在平均年齡過(guò)大，缺少年青勞動(dòng)力，工作效率難以提高，人員配備更新緩慢的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。
等有害氣體的釋放，嚴(yán)重的污染了大氣，雨水淋入產(chǎn)生的滲濾液造成地表水和地下水的污染。
二、xx鎮(zhèn)垃圾收集處理的建議和對(duì)策
（一）規(guī)范完善鎮(zhèn)村垃圾收集處理系統(tǒng)。
1、鎮(zhèn)駐地統(tǒng)一管理。鎮(zhèn)駐地范圍內(nèi)9100米的主要街道和日產(chǎn)垃圾由鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所工作人員負(fù)責(zé)日常清掃、收集、運(yùn)輸和處理。一是加強(qiáng)路面清掃。在路面清掃過(guò)程中，首先由灑水車對(duì)路面進(jìn)行灑水防止灰塵污染，然后由路面自動(dòng)清掃車對(duì)路面進(jìn)行清掃，清掃車無(wú)法作業(yè)的地方有人工清掃。二是規(guī)范垃圾收集及運(yùn)輸。在垃圾筒內(nèi)的垃圾由垃圾自動(dòng)裝卸車收集，在桶外或在垃圾池內(nèi)的垃圾，由環(huán)衛(wèi)工人裝載，通過(guò)普通運(yùn)輸車輛運(yùn)送到垃圾場(chǎng)。三是做到日產(chǎn)日清。對(duì)鎮(zhèn)駐地產(chǎn)生的生活垃圾，由鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)管理所統(tǒng)一運(yùn)送到垃圾場(chǎng)進(jìn)行處理，避免二次污染；大型企業(yè)產(chǎn)生的生產(chǎn)生活垃圾自行負(fù)責(zé)處理或向環(huán)衛(wèi)部門(mén)繳納相關(guān)費(fèi)用由環(huán)衛(wèi)工作人員清掃處理；醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等所產(chǎn)生的有毒有害垃圾，由本單位按照垃圾處理程序單獨(dú)進(jìn)行處理；建筑垃圾由建筑單位和施工單位自行清運(yùn)。
2、各村莊實(shí)行各負(fù)其責(zé)。鎮(zhèn)駐地以外的61個(gè)村莊根據(jù)地理位臵劃分為6個(gè)片（見(jiàn)附表一），按照戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)的垃圾收集處理程序?qū)嵭懈髫?fù)其責(zé)，規(guī)范管理。村莊主要街道的清掃、垃圾收集由村內(nèi)配備的專職保潔人員負(fù)責(zé)，并將垃圾送到中轉(zhuǎn)站。各中轉(zhuǎn)站的垃圾，由鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)人員負(fù)責(zé)收集、運(yùn)輸?shù)嚼幚韴?chǎng)統(tǒng)一處理。
（二）加大環(huán)衛(wèi)建設(shè)管理資金投入。
1、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。針對(duì)當(dāng)前鎮(zhèn)村垃圾處理的突出問(wèn)題，
建議在xx鎮(zhèn)新建一座大型現(xiàn)代化垃圾處理系統(tǒng)，總投資670萬(wàn)元，其中投資600萬(wàn)建設(shè)占地2.5畝的垃圾處理廠，使用年限15---20年，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)日處理垃圾65000公斤以上的目標(biāo)。項(xiàng)目投入使用后，可以商業(yè)化模式運(yùn)營(yíng)，產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益投入到環(huán)境治理中和相關(guān)垃圾無(wú)害化處理等。投資70萬(wàn)元，建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站和購(gòu)臵垃圾桶，每個(gè)村莊至少建設(shè)1—2處垃圾中轉(zhuǎn)站和購(gòu)臵50個(gè)垃圾桶。根據(jù)村莊人多少，800人以上的應(yīng)建設(shè)2—4處中轉(zhuǎn)站，500人以上的應(yīng)建設(shè)2處中轉(zhuǎn)站，500人以下的設(shè)1處中轉(zhuǎn)站。
2、完善環(huán)衛(wèi)機(jī)械配備。為滿足全鎮(zhèn)垃圾處理的需求，必須加強(qiáng)對(duì)環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍的硬件建設(shè)，完善相關(guān)機(jī)械配備。計(jì)劃總投資123萬(wàn)元，其中，投資55萬(wàn)，新增加3臺(tái)普通垃圾運(yùn)輸車和2臺(tái)垃圾裝載機(jī)，改變?nèi)斯ぱb卸成本高、工作量大、效率低的現(xiàn)狀；投資40萬(wàn)，配備壓縮式垃圾車2臺(tái)，實(shí)現(xiàn)桶裝垃圾的自動(dòng)裝卸；投資28萬(wàn)，購(gòu)臵1臺(tái)道路清掃車和1臺(tái)灑水車，提高街道清掃效果。
3、完善人員分配，提高工資待遇。按照平度市有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)工人工資發(fā)放慣例，結(jié)合鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)工作實(shí)際，全鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)管理人員工資待遇共需103萬(wàn)元，其中鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所設(shè)專職環(huán)衛(wèi)工人25名，其中司機(jī)7人，保潔工18人，環(huán)衛(wèi)工人的工資確保500元以上，每年工資額需15萬(wàn)元。村莊環(huán)衛(wèi)人員按照村莊人口情況配備，500人以上的村莊配備3—5名保潔員，500人以下的村莊配備2名保潔員，除鎮(zhèn)駐地村莊外，其余61個(gè)村莊共需配備180名保潔員，年需工資額88萬(wàn)元。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村調(diào)研報(bào)告篇七
黨的十八大報(bào)告指出：“深入開(kāi)展法制宣傳教育，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，樹(shù)立社會(huì)主義法治理念，增強(qiáng)學(xué)法尊法守法用法意識(shí)”。為此，各地積極探索前行，以全面覆蓋提升整體實(shí)效，有力地提高了全民法律意識(shí)和法律素質(zhì)，有效地提升了全社會(huì)法治化管理水平。這里，就結(jié)合寶應(yīng)縣法制宣傳教育工作的實(shí)踐與思考作一些闡述。
一、謀劃“六全”造氛圍，提升水平創(chuàng)特色。
自實(shí)施“六五”普法以來(lái)，寶應(yīng)縣以繁榮法治文化為引領(lǐng)，以“六個(gè)全面”構(gòu)建“大普法”格局，取得了實(shí)實(shí)在在的效果。
(一)重點(diǎn)對(duì)象全面普及，不斷夯實(shí)普法基礎(chǔ)。
建立健全“四項(xiàng)機(jī)制”：一是自學(xué)機(jī)制。明確六類重點(diǎn)人員學(xué)法以自學(xué)為主，分別列出學(xué)習(xí)計(jì)劃，明確內(nèi)容、時(shí)間、目標(biāo)等，統(tǒng)一配發(fā)相應(yīng)普法教材，為領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員配發(fā)學(xué)法筆記本，并適時(shí)組織檢查評(píng)比。二是培訓(xùn)機(jī)制?？h每年對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、公職人員、法制副校長(zhǎng)、普法骨干進(jìn)行輪訓(xùn);各部門(mén)、各鎮(zhèn)區(qū)利用舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、冬訓(xùn)班等時(shí)機(jī)，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行法律知識(shí)培訓(xùn);在校生利用主題班會(huì)、國(guó)旗下宣誓、法律知識(shí)競(jìng)賽、夏令營(yíng)等渠道普法;企業(yè)員工、農(nóng)民、流動(dòng)人口利用職工之家、村(市)民之家、普法工作站等陣地普法。三是考核機(jī)制。做到培訓(xùn)必考、職務(wù)晉升必考、年度檢查必考。尤其是將村、社區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)納入公務(wù)員考核范圍。四是獎(jiǎng)懲機(jī)制。明確凡學(xué)法考核不合格的單位和個(gè)人，不得參評(píng)先進(jìn)，不得給予綜合類表彰;凡普法工作成效突出的單位與個(gè)人作為先進(jìn)典型培植、宣揚(yáng)、表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。
(二)牽頭部門(mén)全面推進(jìn)，不斷凝聚普法合力。
努力營(yíng)造主管部門(mén)組織實(shí)施、牽頭部門(mén)整體聯(lián)動(dòng)、相關(guān)單位積極配合的良好氛圍?？h委組織部通過(guò)中心組學(xué)法、任前考法、講座釋法、培訓(xùn)授法、年度述法等渠道，激發(fā)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法的自覺(jué)性。人社局通過(guò)明確學(xué)習(xí)內(nèi)容、時(shí)限、方式、要求，組織培訓(xùn)、年度考核等途徑促進(jìn)公職人員學(xué)法。教育局協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)選優(yōu)配強(qiáng)法制副校長(zhǎng)、建立法制宣傳教育基地、開(kāi)展豐富多彩的學(xué)法與法治實(shí)踐活動(dòng)，增強(qiáng)在校生的法治意識(shí)。經(jīng)信委主要是制定企業(yè)學(xué)法計(jì)劃、扎實(shí)推進(jìn)“法企合作”、組織法律知識(shí)考試與競(jìng)賽等，促進(jìn)員工學(xué)法常態(tài)化、骨干培訓(xùn)制度化。農(nóng)工辦協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，在全縣281個(gè)村(社區(qū))開(kāi)展普法“接力棒”活動(dòng);全力推進(jìn)“一村一法律顧問(wèn)”、等，促進(jìn)決策民主化、管理規(guī)范化、發(fā)展特色化。公安局發(fā)揮“荷鄉(xiāng)驛站”(汽車站)主旋律、輸出人員法律學(xué)校主陣地、輸入人口職工之家主課堂等優(yōu)勢(shì)，在流動(dòng)人口聚集地定期開(kāi)展法制宣傳活動(dòng)，擴(kuò)大普法覆蓋面。
(三)陣地建設(shè)全面鋪開(kāi)，不斷創(chuàng)設(shè)普法平臺(tái)。
在全市率先建成近千平方米的“寶應(yīng)縣法制宣傳教育中心”，在工作日免費(fèi)向公眾開(kāi)放，現(xiàn)已接待縣內(nèi)外參觀團(tuán)88批次，累計(jì)15000余人次;以鐵橋千米法治文化長(zhǎng)廊、氾水法治文化主題公園、望直港法治文化廣場(chǎng)、金灣法治大道等為標(biāo)志，全縣鎮(zhèn)(區(qū))、村(社區(qū))法治文化陣地建設(shè)整體推進(jìn)，各具特色;以“農(nóng)家書(shū)屋”為依托，設(shè)立法律圖書(shū)架，不斷豐富了廣大群眾的業(yè)余生活;在村、社區(qū)有效發(fā)揮法律學(xué)校的作用，使普法有計(jì)劃、有師資、有場(chǎng)所、有制度、有痕跡;以氾水法治宣傳中心、縣廣電總臺(tái)法治文化角、東升村法治文化站為示范，“313工程”正在有序推進(jìn);以創(chuàng)建民主法治示范村(社區(qū))為抓手，基層民主法治建設(shè)的成果得到鞏固與擴(kuò)大。至目前，全縣法治文化陣地建成率鎮(zhèn)級(jí)87%、村(社區(qū))64%，其中有3個(gè)獲得市級(jí)“法治文化教育基地”命名;省級(jí)以上民主法治示范村(社區(qū))73個(gè)(其中國(guó)家級(jí)1個(gè))，創(chuàng)建率26%。
(四)大眾媒體全面覆蓋，不斷拓展普法空間。
寶應(yīng)電視臺(tái)《法制縱橫》欄目，每月一檔，每檔15分鐘;寶應(yīng)電臺(tái)《法治在線》欄目，每周一檔，每檔40分鐘;《寶應(yīng)日?qǐng)?bào)》《普法之窗》專版，每月一版;在農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育網(wǎng)開(kāi)設(shè)法制宣傳專欄;各單位在自身網(wǎng)站設(shè)置普法網(wǎng)頁(yè);有條件的`機(jī)關(guān)部門(mén)、村(社區(qū))開(kāi)通微博。各類媒體欄目均組織政法與行政執(zhí)法部門(mén)參與，突出以案釋法等，方便廣大公眾學(xué)法，促進(jìn)內(nèi)部互動(dòng)與對(duì)外交流。
(五)法治文化全面滲透，不斷擴(kuò)大普法影響。
先后舉辦全縣“地稅杯”法治書(shū)畫(huà)攝影作品比賽，共收到1500余幅作品，在縣城鬧市區(qū)舉行了隆重的頒獎(jiǎng)儀式和獲獎(jiǎng)作品展覽，專設(shè)了“寶應(yīng)縣法治文化成果展覽廳”，在工作日免費(fèi)對(duì)外開(kāi)放;開(kāi)展學(xué)法用法征文活動(dòng)，共征集各類作品186篇，編印了《寶應(yīng)縣學(xué)法用法征文集》，召開(kāi)了“全縣學(xué)法用法經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)”;精心組織全縣法治文藝節(jié)目調(diào)演活動(dòng)，共創(chuàng)作和排練了68個(gè)節(jié)目，獲獎(jiǎng)作品集中匯報(bào)演出，并啟動(dòng)“法治文藝大篷車基層行”巡演活動(dòng);組織報(bào)送的法制宣傳公益廣告獲省廣播類一等獎(jiǎng);圍繞“崇尚法治，建設(shè)名城，共享和諧”主題，精心策劃了廣場(chǎng)法治文化系列活動(dòng)，尤其是重點(diǎn)創(chuàng)作并演出的歌舞《法治寶應(yīng)之歌》、詩(shī)朗誦《責(zé)任與承諾》、20米《法治書(shū)法長(zhǎng)卷》等贏得了廣大市民及前來(lái)觀摩的市縣領(lǐng)導(dǎo)的一致贊譽(yù);開(kāi)展了“三十佳”(十佳法治先進(jìn)人物、十佳法治征文、十佳法治好新聞)評(píng)選活動(dòng)。
(六)隊(duì)伍素質(zhì)全面增強(qiáng)，不斷提升普法質(zhì)量。
組建“百人普法講師團(tuán)”，定期赴基層開(kāi)展宣講活動(dòng);明確各村(社區(qū))主要領(lǐng)導(dǎo)、各部門(mén)、單位法制科長(zhǎng)為普法工作聯(lián)絡(luò)員;根據(jù)自愿報(bào)名、基層推薦、縣法宣辦確定的程序，在“五老”、大學(xué)生、社會(huì)各界人士中選擇500人，組建法制宣傳志愿者隊(duì)伍，常年活躍在城鄉(xiāng)，尤其是“三和調(diào)解工作室”被列為全縣社會(huì)管理創(chuàng)新項(xiàng)目，在全市乃至全省獲得好評(píng)，流動(dòng)法治輔導(dǎo)站作為市級(jí)法治文化建設(shè)創(chuàng)新項(xiàng)目，享譽(yù)縣內(nèi)外;組建30人參加的“市民普法觀察團(tuán)”，定期開(kāi)展觀察、監(jiān)督、普法活動(dòng)。
二、對(duì)標(biāo)找差知因果，正視現(xiàn)實(shí)勇?lián)?dāng)。
縱觀各地法制宣傳“全覆蓋”的實(shí)踐，固然可喜之多，但制約的瓶頸因素確不容忽視。主要體現(xiàn)于“四缺”：
(一)思想認(rèn)識(shí)缺位。
一些單位的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)法治促發(fā)展、法治促和諧的內(nèi)涵不能全面把握，認(rèn)為法制宣傳是軟指標(biāo)，甚至影響正常工作，往往是組織學(xué)法沒(méi)計(jì)劃、參與學(xué)法沒(méi)時(shí)間、履職依法沒(méi)習(xí)慣、聽(tīng)取匯報(bào)沒(méi)必要、上級(jí)考核嫌麻煩、名次落后推責(zé)任，出了問(wèn)題才后悔;有自己署名的學(xué)法筆記本的填寫(xiě)還有找別人代勞現(xiàn)象;什么將普法工作與經(jīng)濟(jì)工作、職能工作同計(jì)劃、同部署、同考核、同獎(jiǎng)懲，只是嘴上功夫，說(shuō)說(shuō)而已。
(二)操作過(guò)程缺力。
實(shí)踐中，普法工作只是相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)提要求，主管部門(mén)忙策劃，牽頭部門(mén)在順勢(shì)，成員單位有配合，其他部門(mén)多觀望。部署工作時(shí)，往往是單位領(lǐng)導(dǎo)簽字了、職能部門(mén)收閱了、具體落實(shí)沒(méi)戲了、上級(jí)檢查應(yīng)付了，實(shí)際效果落空了。結(jié)果是整合資源被理想化，具體操作顯單一化。
(三)特色工作缺亮。
不少單位是自我感覺(jué)良好，爭(zhēng)先進(jìn)位的意識(shí)不強(qiáng)，辦法不多。應(yīng)該說(shuō)，法治文化陣地的覆蓋面、普法手段的多樣化、基層創(chuàng)建的實(shí)效性基本上是讓人欣慰的，但拿到全市或全省乃至全國(guó)的范圍去比較，就顯得黯然失色了，結(jié)果只能是特色不特，亮點(diǎn)不亮。
(四)隊(duì)伍素質(zhì)缺質(zhì)。
法制宣傳隊(duì)伍的類別、數(shù)量是不少，真正能發(fā)揮作用的卻不容樂(lè)觀，尤其是缺乏資深的專業(yè)性、復(fù)合型人才。如舉辦法制講座或培訓(xùn)班時(shí)真正能夠系統(tǒng)授課，且被聽(tīng)眾接納的人才不多，往往需要借外地法律專家、學(xué)者的助力才能達(dá)到預(yù)期效果;法治文化作品的創(chuàng)作與演示的人才也是令人堪憂，與實(shí)際需求不相適應(yīng);重大法制宣傳項(xiàng)目的推進(jìn)、活動(dòng)的策劃人才更是稀少。
(五)經(jīng)費(fèi)保障缺額。
依據(jù)省市的規(guī)定，各地普法經(jīng)費(fèi)主要由同級(jí)財(cái)政保障，按照每人每年1.5元的標(biāo)準(zhǔn)納入預(yù)算，且足額撥付。實(shí)際上經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)或落后地區(qū)能夠兌現(xiàn)的可能是寥寥無(wú)幾，給出的理由基本都是部門(mén)經(jīng)費(fèi)已實(shí)行綜合預(yù)算，普法經(jīng)費(fèi)應(yīng)該包含其中，普法主管部門(mén)往往顯得心有余而力不足;鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)普法經(jīng)費(fèi)一般都是實(shí)報(bào)實(shí)銷制度，且控制很嚴(yán)，導(dǎo)致美好的愿望難以變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
三、因地制宜挖潛力，攻堅(jiān)克難求突破。
溫故而知新。面對(duì)“全面推進(jìn)依法治國(guó)”的新形勢(shì)、新要求，法制宣傳要真正實(shí)現(xiàn)全覆蓋，達(dá)到預(yù)期效果，必須理清因地制宜的思路，激活攻堅(jiān)克難的勇氣，把好務(wù)實(shí)奮進(jìn)的節(jié)奏。具體落實(shí)于“五突破”：
(一)認(rèn)識(shí)重要性提升求突破。
不厭其煩地向地方黨委政府領(lǐng)導(dǎo)，尤其是“一把手”匯報(bào)普法工作，借助人大、政協(xié)、政法委的力量，同時(shí)以一流的成效贏得理解與支持，把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到依法治國(guó)方略上來(lái)，把行動(dòng)統(tǒng)一到運(yùn)用法治思維和法治方式治國(guó)理政上來(lái)，形成一級(jí)做給一級(jí)看，一級(jí)帶動(dòng)一級(jí)干，同心協(xié)力想事、扎扎實(shí)實(shí)做事、鍥而不舍做成事的氛圍。
(二)載體務(wù)實(shí)性運(yùn)作求突破。
創(chuàng)設(shè)載體固然重要，但更重要的是運(yùn)用載體，使其功能發(fā)揮最大化。在現(xiàn)有載體正常運(yùn)作的基礎(chǔ)上，在二年內(nèi)實(shí)現(xiàn)載體縣級(jí)擴(kuò)容升級(jí);鎮(zhèn)級(jí)創(chuàng)建100%、升級(jí)40%;機(jī)關(guān)創(chuàng)設(shè)100%、升級(jí)30%;村(社區(qū))創(chuàng)設(shè)100%、升級(jí)20%;著力打造一批在全市、全省乃至全國(guó)有影響的法治文化項(xiàng)目。
(三)活動(dòng)系列性推進(jìn)求突破。
精心策劃大型法制宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)公眾參與的積極性;扎實(shí)推進(jìn)基層民主法治創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ);優(yōu)先培植先進(jìn)典型群體，進(jìn)一步傳遞正能量;有效發(fā)揮媒體作用，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)影響面。努力完善全方位、立體式的普法推進(jìn)體制機(jī)制。
(四)隊(duì)伍整體性提質(zhì)求突破。
充分發(fā)揮重點(diǎn)對(duì)象牽頭部門(mén)作用，按照“點(diǎn)上培優(yōu)、線上培強(qiáng)、面上培多”的思路，開(kāi)闊培育本地實(shí)用性、復(fù)合型人才的視野和路徑，建立優(yōu)勝劣汰機(jī)制，做到不拘一格選人才，暢通渠道培人才，千方百計(jì)留人才，不斷適應(yīng)法制宣傳全覆蓋的需求。
(五)經(jīng)費(fèi)實(shí)質(zhì)性保障求突破。
同級(jí)財(cái)政應(yīng)按照上級(jí)的規(guī)定足額納入年度預(yù)算，不開(kāi)空頭支票，不搞臨時(shí)虛假應(yīng)付。上級(jí)黨委政府、財(cái)政部門(mén)、業(yè)務(wù)主管部門(mén)要加強(qiáng)跟蹤督促，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，并將普法工作納入年度綜合目標(biāo)考核體系。同時(shí)，暢通資金籌集渠道，吸納社會(huì)上的經(jīng)濟(jì)實(shí)體和有識(shí)之士為普法工作出資出力，有條件的地方可嘗試設(shè)立法制宣傳教育基金，在滿足整體推進(jìn)需求的同時(shí)，全力打造特色亮點(diǎn)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村調(diào)研報(bào)告篇八
近年來(lái)，市委、市政府在扎實(shí)推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展過(guò)程中，加強(qiáng)村莊規(guī)劃布局，引導(dǎo)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，高度重視農(nóng)村環(huán)境建設(shè)，把村容整潔擺在了十分重要位置，明確要求大力加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作，不斷改善農(nóng)村衛(wèi)生條件和人居環(huán)境。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中，始終把土地整治工作與推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把土地置換安置小區(qū)建設(shè)作為改善農(nóng)村人居環(huán)境、提高農(nóng)民生活質(zhì)量的重要抓手，注重加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入，積極開(kāi)展多種形式的'村鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動(dòng)，一些試點(diǎn)示范村鎮(zhèn)面貌發(fā)生了顯著變化，但也有不少鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差現(xiàn)象比較嚴(yán)重。其城管局所駐的鎮(zhèn)村也不例外，村有4259人，1065戶，16個(gè)村民小組衛(wèi)生臟、亂、差較為突出的小組有：河邊、學(xué)堂下、胡屋坪、老安置地、新屋、老屋、火車站及邱屋、楊屋等。雖然工作隊(duì)進(jìn)駐后與鎮(zhèn)、村一起不定期進(jìn)行裝運(yùn)，但由于經(jīng)費(fèi)、人員等問(wèn)題的困擾及村民素質(zhì)的問(wèn)題有待提高等客觀因素制約著多項(xiàng)工作的總體推進(jìn)?！叭汀惫ぷ麝?duì)就此開(kāi)展專題調(diào)研活動(dòng)，現(xiàn)報(bào)告如下：
（一）生活污染不斷加劇。
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和人們生活水平的不斷提高，隨之生活污水和垃圾數(shù)量也持續(xù)增多?，F(xiàn)場(chǎng)觀察到，農(nóng)民生活污水和垃圾，大部分未經(jīng)處理，就隨意傾倒、隨意排放，日積月累，垃圾越堆越多，污染越來(lái)越重，局部地區(qū)溝渠淤塞，污水橫流。本村河邊小組（老一中對(duì)面）有一個(gè)村委的簡(jiǎn)易垃圾池，周邊300多戶的生活垃圾全部?jī)A倒在河邊，大雨來(lái)時(shí)直接被大水沖走，由于車子進(jìn)不去，給周邊的村民帶來(lái)很大的健康隱患。
（二）公共設(shè)施配套不齊全。
大多數(shù)村只注意農(nóng)民住房主體工程建設(shè)，而對(duì)新村道路、供電、供水、排污、衛(wèi)生、綠化、美化、亮化、垃圾和污水處理等附屬設(shè)施大多沒(méi)有同步建設(shè)、及時(shí)配套。
（三）管理機(jī)制缺失。
一是部分村級(jí)衛(wèi)生隊(duì)伍不健全，環(huán)衛(wèi)設(shè)施不配套；二是大部分村缺乏公共衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)，環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)期處于無(wú)人抓、無(wú)人管、放任自流狀態(tài)；三是沒(méi)有形成村環(huán)境衛(wèi)生工作機(jī)制，收集、處理垃圾（污水）的責(zé)任沒(méi)有落實(shí)到位。
（四）飲用水安全難以保障。
目前村自來(lái)水水源大多為地表水，極易受到各類污染源的侵蝕，水質(zhì)差，且大部分無(wú)處理設(shè)備；不少地方供水能力不足，嚴(yán)重影響農(nóng)民生活用水。村處于城鄉(xiāng)結(jié)合部，部分村民還未安裝自來(lái)水，問(wèn)題比較突出的如老屋小組黃日春等25戶，要求安裝自來(lái)水問(wèn)題多次與工作隊(duì)聯(lián)系，但由于目前火車站的自來(lái)水壓力不夠，只能等到206國(guó)道改建后，新增自來(lái)水新管線方能解決。
當(dāng)前統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的環(huán)境污染問(wèn)題，是由多種因素長(zhǎng)期累積所致，其根源在于發(fā)展不足或發(fā)展不當(dāng)。
一是重視不夠。長(zhǎng)期以來(lái)，城鄉(xiāng)分治的二元結(jié)構(gòu)使得環(huán)境整治的重心幾乎全部放在了城市，對(duì)農(nóng)村環(huán)保工作重視不夠，廣大農(nóng)民的生存環(huán)境權(quán)益未能擺上重要議事日程。與城市和工業(yè)污染防治相比，農(nóng)村污染防治工作，既無(wú)全面系統(tǒng)的措施，也無(wú)強(qiáng)有力的管理手段，使得農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作基礎(chǔ)十分薄弱，在政策扶持、資金投入、技術(shù)支撐、監(jiān)督考核等方面亟需進(jìn)一步加強(qiáng)。
二是投入不足。城鄉(xiāng)公共服務(wù)水平差距較大，農(nóng)村基本公共服務(wù)欠帳較多，加上缺乏有效的公共服務(wù)投融資機(jī)制和政策，導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后。雖然每年村有5000元的環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)，但到現(xiàn)在一直未到位，每次的垃圾裝運(yùn)都要村委及“三送”工作隊(duì)先行墊付。
三是意識(shí)不強(qiáng)。不少群眾對(duì)環(huán)境的危害性認(rèn)識(shí)不足，日常生產(chǎn)生活行為缺乏必要的環(huán)衛(wèi)知識(shí)作指導(dǎo)，尚未養(yǎng)成健康文明的生活習(xí)慣。相關(guān)部門(mén)環(huán)衛(wèi)宣傳教育力度不大，未能達(dá)到進(jìn)村入戶、家喻戶曉，導(dǎo)致農(nóng)民參與村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的積極性不高，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的主體作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有得到充分發(fā)揮。
目前我統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展環(huán)境衛(wèi)生狀況不容樂(lè)觀，已經(jīng)成為影響各地扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的突出問(wèn)題，應(yīng)引起各級(jí)黨委、政府高度重視。為此建議：
（一）將農(nóng)村清潔工程列為市政府民生工程，大力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。
農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治是一項(xiàng)縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，造福百姓的基礎(chǔ)工程。隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的不斷推進(jìn)，國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的進(jìn)一步落實(shí)，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境整治，實(shí)現(xiàn)村容整潔勢(shì)在必行。建議各級(jí)黨委、政府以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和蘇區(qū)振興發(fā)展為契機(jī)，進(jìn)一步重視抓好農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生整治，將農(nóng)村清潔工程納入各級(jí)政府的民生工程，建立和完善相應(yīng)的工作推進(jìn)機(jī)制，采取切實(shí)有效措施改善農(nóng)民人居環(huán)境。
（二）堅(jiān)持規(guī)劃先行，研究制定農(nóng)村環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。
要科學(xué)編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排建設(shè)村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)生活垃圾和污水處理設(shè)施區(qū)域共建共享。要以市、縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃為基礎(chǔ)，認(rèn)真編制農(nóng)村環(huán)保規(guī)劃和垃圾處理等專項(xiàng)規(guī)劃，明確農(nóng)村環(huán)境整治的目標(biāo)、任務(wù)、工作重點(diǎn)和政策措施，推進(jìn)城市公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)向農(nóng)村覆蓋延伸。
在積極爭(zhēng)取國(guó)家、省項(xiàng)目資金支持的同時(shí)，市、縣政府應(yīng)從城市建設(shè)維護(hù)費(fèi)和土地出讓金中安排一定的比例，用于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村垃圾（污水）處理設(shè)施建設(shè)和中轉(zhuǎn)補(bǔ)助；市、鄉(xiāng)財(cái)政應(yīng)對(duì)垃圾運(yùn)輸和養(yǎng)護(hù)保潔經(jīng)費(fèi)予以保證；村莊清掃保潔費(fèi)用可適當(dāng)由村集體（置換土地收益，建立部分集體房用于衛(wèi)生所、超市等公益收益，部分土地出讓所得）和農(nóng)民自籌，也可設(shè)立“村衛(wèi)生保潔基金”。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，各級(jí)政府應(yīng)將農(nóng)村環(huán)保和環(huán)境衛(wèi)生整治項(xiàng)目納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，逐年提高占地方生產(chǎn)總值的比重，建立農(nóng)村環(huán)保長(zhǎng)期、穩(wěn)定的投入保障機(jī)制，加大政策扶持力度，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資金參與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)。
（四）重視抓好項(xiàng)目資源整合。
目前，國(guó)家和地方對(duì)農(nóng)村環(huán)境整治投入有限且涉及多個(gè)部門(mén)，建議在不改變用途的前提下，以市（縣）為單位，整合各類涉農(nóng)資金和涉農(nóng)環(huán)保獎(jiǎng)金，將農(nóng)村環(huán)保與農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、新農(nóng)村建設(shè)示范工程、土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)工程、村村通工程、農(nóng)村飲用水工程、生態(tài)家園富民工程、農(nóng)村清潔工程、文明村鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村改水改廁、農(nóng)網(wǎng)改造、村衛(wèi)生室建設(shè)等有機(jī)結(jié)合，聚合有限財(cái)力，集中區(qū)域，統(tǒng)籌使用，抓好試點(diǎn)示范，從而產(chǎn)生集聚效應(yīng)。
（五）注重加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。
各級(jí)黨委、政府應(yīng)把農(nóng)村環(huán)境污染防治納入節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)工作總體安排，抓緊制定農(nóng)村環(huán)境整治規(guī)劃和農(nóng)村清潔工程實(shí)施方案，將環(huán)境整治納入市縣政府目標(biāo)責(zé)任考核體系。加強(qiáng)鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)，制定和完善環(huán)境衛(wèi)生管理村規(guī)民約，加大對(duì)環(huán)境整治的宣傳教育力度，不斷提高農(nóng)民群眾的文明意識(shí)和環(huán)保意識(shí)，逐步建立適應(yīng)農(nóng)村環(huán)保工作需要的監(jiān)管體系和環(huán)境衛(wèi)生保潔運(yùn)行管理的長(zhǎng)效機(jī)制。
（六）突出重點(diǎn)，因地制宜開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境整治。
農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，也是一個(gè)不斷探索的過(guò)程。當(dāng)前，應(yīng)鎖定有限目標(biāo)，在統(tǒng)籌規(guī)劃建筑垃圾、污水和糞便處理設(shè)施的同時(shí)，把垃圾集中處理作為新農(nóng)村環(huán)境整治的切入點(diǎn)，加快推進(jìn)覆蓋市鄉(xiāng)村三級(jí)生活垃圾收集、中轉(zhuǎn)和處理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，因地制宜建立各具特色的農(nóng)村垃圾處理模式。有條件的地方，應(yīng)建立完善收運(yùn)系統(tǒng)，將農(nóng)村生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)到城鎮(zhèn)垃圾處理場(chǎng)處理或?qū)嵭欣制瑒潊^(qū)集中處理；在缺乏垃圾處理場(chǎng)的地方，鼓勵(lì)農(nóng)民開(kāi)展簡(jiǎn)易、有效方式處理。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村調(diào)研報(bào)告篇九
扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，實(shí)現(xiàn)村容村貌整潔，既是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的核心內(nèi)容之一，也是惠及農(nóng)村千家萬(wàn)戶的德政工程和民心工程。2012年中央一號(hào)文件明確要求把農(nóng)村環(huán)境整治作為工作重點(diǎn)，切實(shí)加快農(nóng)業(yè)面源污染治及農(nóng)村污水、垃圾治理，進(jìn)一步改善農(nóng)村人居環(huán)境。、縣政府也高度重視此項(xiàng)工作，把農(nóng)村環(huán)境綜合整治擺在了突出位臵，不斷加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，積極開(kāi)展多種形式的環(huán)境綜合整治活動(dòng)，全縣城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了顯著變化。但仍有部分村莊臟、亂、差現(xiàn)象突出，全縣農(nóng)村環(huán)境整治的任務(wù)依然艱巨?，F(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況匯報(bào)如下。
一、 全縣農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀
劇。隨著農(nóng)民生活水平的不斷提高，生活污水和垃圾數(shù)量也持續(xù)增多，但是舊的陳規(guī)陋習(xí)并未隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而改變，生活污水和垃圾，大部分未經(jīng)處理，就隨意排放、隨意傾倒，日積月累，垃圾越堆越多，長(zhǎng)期受到太陽(yáng)曝曬、雨水沖刷，惡臭難聞、污水橫流，甚至有些村的生活垃圾被直接傾倒到河流中，對(duì)水體造成了嚴(yán)重污染，室內(nèi)現(xiàn)代化、室外臟亂差成為我縣不少農(nóng)村的真實(shí)寫(xiě)照。另外農(nóng)村傳統(tǒng)的圈廁、畜禽放養(yǎng)、三大堆等，對(duì)群眾生活質(zhì)量、居住環(huán)境也造成直接的影響。三是工業(yè)污染嚴(yán)重影響農(nóng)村環(huán)境。由于城鎮(zhèn)的環(huán)保門(mén)檻越來(lái)越高，有些高污染的工業(yè)企業(yè)很難在城鎮(zhèn)立足.于是轉(zhuǎn)向監(jiān)管相對(duì)薄弱的農(nóng)村，這導(dǎo)致了很多村莊周圍小工廠、小作坊林立，并且這些土小企業(yè)大多生產(chǎn)方式粗放，經(jīng)營(yíng)手續(xù)不全，其排放的廢水、廢氣、廢渣等導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境不斷惡化，嚴(yán)重影響村民健康。四是農(nóng)村環(huán)境整治工作進(jìn)展不平衡。由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力和重視程度有差異，各鎮(zhèn)（街道）、村之間環(huán)境衛(wèi)生狀況有較大差距。從總體上來(lái)講，我縣南部農(nóng)村環(huán)境要好于北部村莊，靠近國(guó)省道的村莊環(huán)境要好于遠(yuǎn)離重要干線的村莊，有幫扶單位的村莊環(huán)境要好于沒(méi)有幫扶單位的村莊。
二、存在問(wèn)題的原因
成效后，總有部分村民仍沿用不良的生活習(xí)慣，破壞整治成果，對(duì)于公共設(shè)施不予愛(ài)護(hù)，對(duì)于栽植的樹(shù)木隨手破壞，垃圾依舊按習(xí)慣扔在老地方。
二是資金投入不足。部分鎮(zhèn)、村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)比較單一，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程不快，增收渠道不多，鎮(zhèn)、村財(cái)力薄弱，環(huán)境整治所需資金缺口大；個(gè)別鎮(zhèn)（街道）和幫扶部門(mén)只做表面文章，有想法無(wú)行動(dòng)，有形式無(wú)內(nèi)容，有動(dòng)作無(wú)效果，主觀上看還是存在思想認(rèn)識(shí)、重視程度、大局意識(shí)、執(zhí)行能力薄弱等問(wèn)題；資金保障機(jī)制不健全，有的鎮(zhèn)辦過(guò)分或單純依賴上級(jí)投入和支持，在吸引社會(huì)資金和民間資金參與農(nóng)村環(huán)境整治方面缺思路、少辦法，主觀能動(dòng)性發(fā)揮不夠好。
三是環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入差距較大，村莊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施規(guī)模小、配臵不均、經(jīng)濟(jì)性差，各鎮(zhèn)（街道）的垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)尚未到位，缺少大型的垃圾清運(yùn)車輛，生活垃圾絕大部分未能實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處理，造成某些農(nóng)村產(chǎn)生的生活垃圾多在生活區(qū)、農(nóng)田、河邊等處堆積。各鎮(zhèn)（街道）雖然設(shè)立了垃圾暫存點(diǎn)，有的村莊也配臵了垃圾桶、修建了垃圾池，但是缺少保潔員，且運(yùn)轉(zhuǎn)和維護(hù)不到位，導(dǎo)致垃圾清運(yùn)不及時(shí)，離村收、鎮(zhèn)運(yùn)、縣處理的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理網(wǎng)絡(luò)相距甚遠(yuǎn)。
四是執(zhí)法巡查力度不足。近年來(lái)，各鎮(zhèn)（街道）加大招商引資的力度，發(fā)展了一大批企業(yè)。雖然大部分企業(yè)能做到污染物達(dá)標(biāo)排放，但仍有個(gè)別企業(yè)或明或暗的排放污水、廢氣，工業(yè)生產(chǎn)排放的污染物總量日趨增多，也在很大程度上造成農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量下降。
五是長(zhǎng)效機(jī)制不健全。在環(huán)境整治過(guò)程中，大部分鎮(zhèn)、村重視集中整治，卻輕視長(zhǎng)效機(jī)制的建立，往往導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境臟亂差現(xiàn)象反彈嚴(yán)重。再就是個(gè)別鎮(zhèn)、村整治力度不大，流于做表面文章，對(duì)亂搭亂建、店外經(jīng)營(yíng)、廣告牌匾不統(tǒng)一和廣告牌匾破舊等問(wèn)題整治不到位，衛(wèi)生死角清理不徹底。國(guó)省道兩側(cè)拆遷力度不大，甚至有的鎮(zhèn)存在邊拆舊邊建新現(xiàn)象，且綠化帶內(nèi)積存垃圾雜物，雖然各鎮(zhèn)、村成立了專業(yè)巡查隊(duì)伍和巾幗環(huán)衛(wèi)隊(duì)、保潔隊(duì)，但是沒(méi)能做到定期巡查和清掃，導(dǎo)致整治好的環(huán)境無(wú)法得以保持。
三、我縣在農(nóng)村環(huán)境整治工作中采取的措施
近年來(lái)，我縣高度重視農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，通過(guò)成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、召開(kāi)動(dòng)員會(huì)議、現(xiàn)場(chǎng)觀摩督導(dǎo)、年終考核評(píng)比等多種措施，扎實(shí)開(kāi)展環(huán)境整治活動(dòng)，農(nóng)村環(huán)境得到初步改善。
一是整合資源，積極做好新農(nóng)村示范村創(chuàng)建工作。自2015年開(kāi)始，利用三年時(shí)間，按照突出‘四動(dòng)’， 圍繞‘十抓’，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的工作思路，加大資金投入，加強(qiáng)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，重點(diǎn)抓好120個(gè)市級(jí)新農(nóng)村示范村創(chuàng)建工作，并實(shí)現(xiàn)了全面達(dá)標(biāo)，涌現(xiàn)出寨郝、耿郭、閻陳、伏田、安家、東河?xùn)|等一批新農(nóng)村建設(shè)示范典型。
化、硬化五大工程為載體，廣泛發(fā)動(dòng)沿路村莊群眾加大村
莊綠化力度，清理柴草堆、糞堆、垃圾堆，力爭(zhēng)做到無(wú)亂堆亂
放、無(wú)亂搭亂建、無(wú)暴露垃圾、無(wú)污水溢流、無(wú)衛(wèi)生死角，積
極創(chuàng)建綠化文明示范村，村莊面貌得到較大改善。
三是多措并舉，全面推進(jìn)生態(tài)文明村創(chuàng)建工作。自2011年
起，我縣以國(guó)省道、鐵路等主干道兩側(cè)500米范圍內(nèi)的村莊，
鎮(zhèn)（街道）駐地，旅游景區(qū)周邊村及縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃確定的
中心社區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域，并輻射延伸全縣范圍內(nèi)的所有村莊，全
面開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治暨生態(tài)文明村創(chuàng)建工作，2011年共完
成創(chuàng)建市級(jí)生態(tài)文明村14個(gè)、縣級(jí)生態(tài)文明村125個(gè)，2012
年計(jì)劃擬創(chuàng)建市級(jí)村45個(gè)，已完成總?cè)蝿?wù)的91%；擬創(chuàng)建縣級(jí)
村160個(gè)，已完成總?cè)蝿?wù)的81%，村村制定了五化創(chuàng)建方案，組建了保潔隊(duì)伍。
四是突出重點(diǎn)，集中開(kāi)展環(huán)境綜合整治“百日行動(dòng)”。2011
年8月份，我縣以建設(shè)糧豐林茂、北國(guó)江南、生態(tài)優(yōu)美、文
明和諧新博興為目標(biāo)定位，在全縣集中開(kāi)展了以生態(tài)文明村
創(chuàng)建、舊城改造合村并居、路域環(huán)境綜合整治、突破喬莊呂藝
村莊道路硬化、城鎮(zhèn)駐地環(huán)境綜合整治、環(huán)保整治及違法占地
清理等六大工程為主要內(nèi)容的環(huán)境綜合整治百日行動(dòng)，城
鄉(xiāng)環(huán)境得到明顯提升。
五是廣泛參與，全力開(kāi)展“環(huán)境衛(wèi)生突擊月”活動(dòng)。2012
年3月至4月底，我縣以國(guó)省道路域環(huán)境綜合整治、城鎮(zhèn)駐地
環(huán)境綜合整治、村莊環(huán)境整治三大工程為重點(diǎn)，在全縣范圍內(nèi)
集中開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生突擊月活動(dòng)。進(jìn)一步加大對(duì)全縣城鄉(xiāng)環(huán)
境綜合整治力度，并結(jié)合各自實(shí)際開(kāi)始配備保潔人員及其輔助
工具、垃圾收集設(shè)施及清運(yùn)車輛，加大對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和
環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施資金投入力度。經(jīng)過(guò)全縣群眾干部的努力，環(huán)
境衛(wèi)生突擊月活動(dòng)取得顯著效果，城鄉(xiāng)環(huán)境得到進(jìn)一步改善。
四、搞好農(nóng)村環(huán)境整治的幾點(diǎn)建議
加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，事關(guān)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和小康社會(huì)的建設(shè)，
從一定意義上說(shuō)，不管村民的收入多高、生活多富裕，只要農(nóng)
村環(huán)境面貌得不到根本改變，就不能說(shuō)新農(nóng)村建設(shè)取得了較大
成就。因此，全縣各級(jí)各部門(mén)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境的
重要性和緊迫性，把其作為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重
要任務(wù)，列入重要議事日程，切實(shí)抓緊抓好。
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任要求。各鎮(zhèn)（街道）是農(nóng)村
環(huán)境整治的責(zé)任主體，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，親自部署、親自指
導(dǎo)、親自參戰(zhàn)；分管領(lǐng)導(dǎo)要靠上抓部署、抓指導(dǎo)、抓檢查、抓
落實(shí)?？h直有關(guān)部門(mén)要牢固樹(shù)立責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)，各司其
職、各負(fù)其責(zé)、密切配合，全力做好環(huán)境整治服務(wù)工作。縣直
幫扶部門(mén)要把這項(xiàng)工作作為本單位的一項(xiàng)重要工作，列入重要
議事日程，認(rèn)真履行職責(zé)，不講條件、不打折扣地完成幫扶任
務(wù)。農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組要負(fù)責(zé)好日常組織協(xié)調(diào)、
工作指導(dǎo)、督導(dǎo)檢查、業(yè)務(wù)考核等。針對(duì)整治工作的推進(jìn)和開(kāi)
展，要由縣分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、直接抓，由主管業(yè)務(wù)部門(mén)牽頭、會(huì)同其他相關(guān)責(zé)任部門(mén)合力抓，切實(shí)加快工作推進(jìn)。
二是改進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，減少環(huán)境污染。大力推廣病蟲(chóng)害綜合
防治新技術(shù)，提倡使用新型高效低毒農(nóng)藥進(jìn)行化學(xué)防治，開(kāi)展
農(nóng)藥減量增效工作，推廣新型噴藥器械，提高藥效、減少
污染；大力推進(jìn)農(nóng)村清潔能源利用和秸稈綜合利用，加大作物
秸桿再利用技術(shù)的推廣力度，大力普及測(cè)土配方等科學(xué)施肥技
術(shù)，推廣使用專用肥、復(fù)合肥、生物肥、沼氣肥等新型肥料；
促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極開(kāi)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、綠色食
品生產(chǎn)和有機(jī)食品生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品效益；從源頭上規(guī)范養(yǎng)殖
業(yè)的發(fā)展，凡新建、改建、擴(kuò)建規(guī)?；竽琉B(yǎng)殖場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)按照
等方面的污染治理設(shè)施，對(duì)糞便進(jìn)行有效的綜合利用，防止任
意排污現(xiàn)象發(fā)生。
三是加大宣傳力度，提高村民-意識(shí)。加強(qiáng)宣傳教育，把環(huán)
設(shè)專欄，張貼標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放明白紙、編印《宣傳手冊(cè)》等形式，
多渠道、全方位宣傳農(nóng)村環(huán)境綜合整治的意義和作用，形成強(qiáng)
大的輿-論-攻勢(shì)，發(fā)動(dòng)廣大群眾及社會(huì)各界參與的主動(dòng)性、積極
性；縣宣傳部門(mén)和各新聞媒體及時(shí)報(bào)道農(nóng)村環(huán)境整治的進(jìn)展情
女發(fā)出倡議書(shū)，號(hào)召?gòu)V大婦女成立巾幗環(huán)衛(wèi)服務(wù)隊(duì)，積極參與
環(huán)境整治和諧家園建設(shè)。通過(guò)廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，努力營(yíng)造干部群
眾團(tuán)結(jié)一致、人人參與農(nóng)村環(huán)境整治的良好氛圍。
四是推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片整治，加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。嚴(yán)格
按照省財(cái)政廳、省環(huán)保廳與濱州市人民政府、博興縣人民政府
就農(nóng)村環(huán)境連片整治示范達(dá)成的有關(guān)協(xié)議，充分利用省、市在
措施，推動(dòng)示范項(xiàng)目取得成效，在農(nóng)村環(huán)保體制建設(shè)、政策機(jī)
制創(chuàng)新、農(nóng)村環(huán)保實(shí)用技術(shù)推廣等方面形成典型示范經(jīng)驗(yàn)。加
快推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設(shè)，全縣每個(gè)村莊都要按照每300人
配備1名保潔員、每50人設(shè)臵一個(gè)垃圾桶（箱）的標(biāo)準(zhǔn)，盡快
將保潔人員及其輔助工具、環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施配備齊全，盡快形成
完善的城鄉(xiāng)垃圾收集、中轉(zhuǎn)和運(yùn)輸處理體系，確保城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一
體化工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
五是多方籌措資金，形成多元投入。堅(jiān)持城鄉(xiāng)均衡原則，
加大各級(jí)財(cái)政用于農(nóng)村環(huán)境建設(shè)工作的支出力度；幫扶部門(mén)要充
分認(rèn)識(shí)大投入大變化、小投入小變化、早投入早變化、無(wú)投
入無(wú)變化的規(guī)律，顧全大局、勇于奉獻(xiàn)，真幫、真包、真支
等項(xiàng)目資金，有重點(diǎn)、捆-綁式向農(nóng)村環(huán)境整治傾斜；建立適
應(yīng)市場(chǎng)體制的環(huán)境整治多渠道投資機(jī)制，通過(guò)政府政策引導(dǎo)，
調(diào)動(dòng)一切積極因素吸納社會(huì)資金用于農(nóng)村環(huán)境整治，逐步形成
政府主導(dǎo)，多元投資，企業(yè)經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，使農(nóng)村環(huán)境
保護(hù)真正走上法制化、市場(chǎng)化的道路。
六是強(qiáng)化工業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)控農(nóng)村污染。加大環(huán)保執(zhí)法力度，
提高環(huán)境管理水平，對(duì)違反環(huán)保法律法規(guī)的行為，依法嚴(yán)懲，
同時(shí)嚴(yán)格管控工業(yè)污染物排放，確保企業(yè)污廢達(dá)標(biāo)排放；嚴(yán)格
執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，加快工業(yè)的環(huán)境管理體系的認(rèn)證，嚴(yán)
把項(xiàng)目落戶關(guān)，杜絕不符合環(huán)保法律法規(guī)的項(xiàng)目投產(chǎn)，調(diào)整產(chǎn)
業(yè)結(jié)構(gòu)，做到科學(xué)規(guī)劃，合理布局；針對(duì)工業(yè)園區(qū)企業(yè)集中的'
現(xiàn)狀，完善管網(wǎng)配套設(shè)施，建立污水處理系統(tǒng)，從根本上解決
可能對(duì)農(nóng)村環(huán)境對(duì)造成破壞的工業(yè)污染。
七是立足長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化督導(dǎo)考核。制定和完善各類規(guī)章
制度，鞏固整治成果，建立行之有效的長(zhǎng)效治理方法和機(jī)制，
確保臟、亂、差現(xiàn)象不反彈。各包保督導(dǎo)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要繼續(xù)做好
所包鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村環(huán)境綜合整治的指導(dǎo)督促工作。抽調(diào)專人
組成巡查隊(duì)伍，制定切實(shí)可行的巡查方案，對(duì)環(huán)境整治進(jìn)展情
怠工的單位公開(kāi)曝光，責(zé)令整改。
近年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，小城鎮(zhèn)城市化進(jìn)程不斷加快，人民生活水平不斷提高，生活垃圾的產(chǎn)量與日俱增，鎮(zhèn)域生活垃圾的收集及處理已成為小城鎮(zhèn)環(huán)境管理的一個(gè)突出問(wèn)題，也成為影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。為切實(shí)掌握鎮(zhèn)域環(huán)境綜合整治中存在的問(wèn)題和困難，探索建立針對(duì)性強(qiáng)、實(shí)效性強(qiáng)、可操作性強(qiáng)的垃圾收集處理長(zhǎng)效機(jī)制，我們對(duì)xx鎮(zhèn)的鎮(zhèn)村垃圾收集處理情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、xx鎮(zhèn)垃圾收集處理的現(xiàn)狀及存在問(wèn)題
xx鎮(zhèn)轄屬71個(gè)村，共有13200戶，人口45470人，鎮(zhèn)域面積102平方公里。去年以來(lái)，xx鎮(zhèn)在鎮(zhèn)村垃圾收集處理方面不斷強(qiáng)化措施，加大工作力度，環(huán)境整治取得了階段性成效。但是，總體來(lái)說(shuō)農(nóng)村環(huán)境治理工作還處于起步階段，今年該鎮(zhèn)被列入青島市規(guī)劃建設(shè)的12個(gè)重點(diǎn)小城市，面臨著鎮(zhèn)域面積不斷擴(kuò)張，城鎮(zhèn)人口迅速集聚，農(nóng)村環(huán)境治理問(wèn)題日益突出的挑戰(zhàn)和壓力，主要表現(xiàn)在：
1、垃圾日產(chǎn)量大。xx鎮(zhèn)駐地常住人口大約15000人，按照每人日產(chǎn)垃圾1.5公斤，鎮(zhèn)駐地每日生產(chǎn)垃圾大約22500公斤。除鎮(zhèn)駐地村莊外，其余61個(gè)行政村人口約3萬(wàn)人，日產(chǎn)垃圾45000公斤。目前，垃圾構(gòu)成中有機(jī)物增多、可燃物增多、可回收利用物增多，對(duì)環(huán)境污染嚴(yán)重，并危及人們的健康。
過(guò)程中看，垃圾的收集、運(yùn)輸、處理各個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)人工依賴程度較大，工作量大，效率低下。另一方面，當(dāng)前垃圾處理方式主要是填埋式,而填埋垃圾會(huì)導(dǎo)致土地重金屬含量和各種廢棄危害物超標(biāo), 既浪費(fèi)了人力財(cái)力，又使土地失去農(nóng)業(yè)用地功能,還會(huì)導(dǎo)致填埋場(chǎng)附近地表水源嚴(yán)重污染,造成地下水中氨、氮含量嚴(yán)重超標(biāo)。
3、垃圾收集處理設(shè)施設(shè)備落后。一是鎮(zhèn)級(jí)垃圾處理廠建設(shè)嚴(yán)重滯后，鎮(zhèn)村垃圾不能得到更為清潔環(huán)保、科學(xué)合理的無(wú)害化處理。二是由于資金缺乏，xx鎮(zhèn)在駐地共設(shè)有垃圾收集箱、池36個(gè)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足日常垃圾收集的需要。三是垃圾清運(yùn)車輛和工具的添臵和維護(hù)費(fèi)用難以保障，造成了日產(chǎn)垃圾的清理運(yùn)輸難度加大。
4、環(huán)衛(wèi)工人更新緩慢。由于環(huán)衛(wèi)管理經(jīng)費(fèi)緊張，環(huán)衛(wèi)工人工資待遇較低，年輕人從思想和經(jīng)濟(jì)上沒(méi)有從事環(huán)衛(wèi)工作的動(dòng)力，因此，鎮(zhèn)級(jí)環(huán)衛(wèi)工人普遍存在平均年齡過(guò)大，缺少年青勞動(dòng)力，工作效率難以提高，人員配備更新緩慢的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。
等有害氣體的釋放，嚴(yán)重的污染了大氣，雨水淋入產(chǎn)生的滲濾液造成地表水和地下水的污染。
二、xx鎮(zhèn)垃圾收集處理的建議和對(duì)策
（一）規(guī)范完善鎮(zhèn)村垃圾收集處理系統(tǒng)。
1、鎮(zhèn)駐地統(tǒng)一管理。鎮(zhèn)駐地范圍內(nèi)9100米的主要街道和日產(chǎn)垃圾由鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所工作人員負(fù)責(zé)日常清掃、收集、運(yùn)輸和處理。一是加強(qiáng)路面清掃。在路面清掃過(guò)程中，首先由灑水車對(duì)路面進(jìn)行灑水防止灰塵污染，然后由路面自動(dòng)清掃車對(duì)路面進(jìn)行清掃，清掃車無(wú)法作業(yè)的地方有人工清掃。二是規(guī)范垃圾收集及運(yùn)輸。在垃圾筒內(nèi)的垃圾由垃圾自動(dòng)裝卸車收集，在桶外或在垃圾池內(nèi)的垃圾，由環(huán)衛(wèi)工人裝載，通過(guò)普通運(yùn)輸車輛運(yùn)送到垃圾場(chǎng)。三是做到日產(chǎn)日清。對(duì)鎮(zhèn)駐地產(chǎn)生的生活垃圾，由鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)管理所統(tǒng)一運(yùn)送到垃圾場(chǎng)進(jìn)行處理，避免二次污染；大型企業(yè)產(chǎn)生的生產(chǎn)生活垃圾自行負(fù)責(zé)處理或向環(huán)衛(wèi)部門(mén)繳納相關(guān)費(fèi)用由環(huán)衛(wèi)工作人員清掃處理；醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等所產(chǎn)生的有毒有害垃圾，由本單位按照垃圾處理程序單獨(dú)進(jìn)行處理；建筑垃圾由建筑單位和施工單位自行清運(yùn)。
2、各村莊實(shí)行各負(fù)其責(zé)。鎮(zhèn)駐地以外的61個(gè)村莊根據(jù)地理位臵劃分為6個(gè)片（見(jiàn)附表一），按照戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)的垃圾收集處理程序?qū)嵭懈髫?fù)其責(zé)，規(guī)范管理。村莊主要街道的清掃、垃圾收集由村內(nèi)配備的專職保潔人員負(fù)責(zé)，并將垃圾送到中轉(zhuǎn)站。各中轉(zhuǎn)站的垃圾，由鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)人員負(fù)責(zé)收集、運(yùn)輸?shù)嚼幚韴?chǎng)統(tǒng)一處理。
（二）加大環(huán)衛(wèi)建設(shè)管理資金投入。
1、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。針對(duì)當(dāng)前鎮(zhèn)村垃圾處理的突出問(wèn)題，
建議在xx鎮(zhèn)新建一座大型現(xiàn)代化垃圾處理系統(tǒng)，總投資670萬(wàn)元，其中投資600萬(wàn)建設(shè)占地2.5畝的垃圾處理廠，使用年限15---20年，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)日處理垃圾65000公斤以上的目標(biāo)。項(xiàng)目投入使用后，可以商業(yè)化模式運(yùn)營(yíng)，產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益投入到環(huán)境治理中和相關(guān)垃圾無(wú)害化處理等。投資70萬(wàn)元，建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站和購(gòu)臵垃圾桶，每個(gè)村莊至少建設(shè)1—2處垃圾中轉(zhuǎn)站和購(gòu)臵50個(gè)垃圾桶。根據(jù)村莊人多少，800人以上的應(yīng)建設(shè)2—4處中轉(zhuǎn)站，500人以上的應(yīng)建設(shè)2處中轉(zhuǎn)站，500人以下的設(shè)1處中轉(zhuǎn)站。
2、完善環(huán)衛(wèi)機(jī)械配備。為滿足全鎮(zhèn)垃圾處理的需求，必須加強(qiáng)對(duì)環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍的硬件建設(shè)，完善相關(guān)機(jī)械配備。計(jì)劃總投資123萬(wàn)元，其中，投資55萬(wàn)，新增加3臺(tái)普通垃圾運(yùn)輸車和2臺(tái)垃圾裝載機(jī)，改變?nèi)斯ぱb卸成本高、工作量大、效率低的現(xiàn)狀；投資40萬(wàn)，配備壓縮式垃圾車2臺(tái)，實(shí)現(xiàn)桶裝垃圾的自動(dòng)裝卸；投資28萬(wàn)，購(gòu)臵1臺(tái)道路清掃車和1臺(tái)灑水車，提高街道清掃效果。
3、完善人員分配，提高工資待遇。按照平度市有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)工人工資發(fā)放慣例，結(jié)合鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)工作實(shí)際，全鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)管理人員工資待遇共需103萬(wàn)元，其中鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所設(shè)專職環(huán)衛(wèi)工人25名，其中司機(jī)7人，保潔工18人，環(huán)衛(wèi)工人的工資確保500元以上，每年工資額需15萬(wàn)元。村莊環(huán)衛(wèi)人員按照村莊人口情況配備，500人以上的村莊配備3—5名保潔員，500人以下的村莊配備2名保潔員，除鎮(zhèn)駐地村莊外，其余61個(gè)村莊共需配備180名保潔員，年需工資額88萬(wàn)元。
主任、各位副主任、各位委員：
根據(jù)縣人大會(huì)xx年工作要點(diǎn)安排，為提高審議質(zhì)量，經(jīng)縣十四屆人大會(huì)第xx次主任會(huì)議研究決定，縣人大會(huì)成立調(diào)研組，于xx月5日至7日，以實(shí)地查看和走訪了解的方式，分別到xx、xx、xx、xx、xx等鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)全縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作情況開(kāi)展了調(diào)研，召開(kāi)座談會(huì)聽(tīng)取了有關(guān)部門(mén)的工作匯報(bào)?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、主要工作及成效
近年來(lái)，縣人民政府在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中高度重視農(nóng)村（農(nóng)場(chǎng)）環(huán)境綜合整治工作，緊緊圍繞“生態(tài)立州”發(fā)展戰(zhàn)略，立足xx發(fā)展實(shí)際，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任、加大投入、強(qiáng)化治理，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件得到不斷優(yōu)化，環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步夯實(shí)，村容村貌明顯改觀，干凈、整潔、優(yōu)美、宜居的農(nóng)村人居環(huán)境正逐步形成，農(nóng)村（農(nóng)場(chǎng)）環(huán)境綜合整治工作取得明顯成效。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)任務(wù)。及時(shí)成立縣生態(tài)立州
戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立辦公室，明確了責(zé)任分工，制定《xx縣生態(tài)縣建設(shè)暨農(nóng)村環(huán)境綜合整治實(shí)施方案》、《城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治行動(dòng)方案》等工作方案，形成目標(biāo)明確、責(zé)任具體、措施有力的工作機(jī)制，做到了工作有人管、有人抓、有人落實(shí)。
（二）注重宣傳引導(dǎo)，提高思想認(rèn)識(shí)。縣人民政府通過(guò)設(shè)立農(nóng)村環(huán)境綜合整治行政區(qū)域界限牌和宣傳標(biāo)牌、舉辦宣傳活動(dòng)、發(fā)放宣傳資料以及利用新聞媒體、政府網(wǎng)站等宣傳方式，加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)村（農(nóng)場(chǎng)）環(huán)境綜合整治工作的宣傳，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也利用世界環(huán)境日等一些節(jié)假日的有利時(shí)機(jī)，積極開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)集鎮(zhèn)、村寨暴露性垃圾、亂堆亂放雜物、雜草、河道污染等進(jìn)行集中清理，通過(guò)積極宣傳和參與整治，廣大群眾的環(huán)保意識(shí)得到逐步提高。
理功能有效增強(qiáng)。農(nóng)業(yè)方面，通過(guò)對(duì)化肥農(nóng)藥使用的嚴(yán)格控制、使用技術(shù)的規(guī)范和推廣使用高效低殘留農(nóng)藥新品種，抓好農(nóng)業(yè)生物資源的綜合利用，積極申報(bào)項(xiàng)目、加強(qiáng)“三品”認(rèn)證，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系建設(shè)等一系列措施，遏制農(nóng)作物秸稈、廢棄塑料、化肥農(nóng)藥、生活垃圾等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境方面的污染，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境得到不斷改善。水利方面，通過(guò)全縣農(nóng)村水環(huán)境治理項(xiàng)目的規(guī)劃、農(nóng)村河道的綜合整治和農(nóng)村飲水安全工程的實(shí)施等，不斷改善農(nóng)村飲用水源地的水質(zhì)、確保飲水安全。住建和林業(yè)方面，通過(guò)對(duì)城鄉(xiāng)公路兩側(cè)的垃圾清運(yùn)和公路沿線生態(tài)景觀建設(shè)以及農(nóng)村能源項(xiàng)目建設(shè)等工作，不斷改善公路沿線生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)村（農(nóng)場(chǎng)）環(huán)境綜合治理成效。
二、存在的主要困難和問(wèn)題
（一）環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，農(nóng)村垃圾處理難度大。一是多數(shù)農(nóng)村垃圾堆放點(diǎn)的垃圾容量已不能滿足持續(xù)增長(zhǎng)的生活垃圾堆放要求，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏垃圾填埋場(chǎng)，沒(méi)有環(huán)衛(wèi)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，沒(méi)有垃圾清運(yùn)車等配套設(shè)施和垃圾處理技術(shù)，生活垃圾不能及時(shí)清理，村內(nèi)、河道兩邊、公路沿線垃圾亂倒現(xiàn)象依然突出，農(nóng)村環(huán)境“臟、亂、差”現(xiàn)象依然存在。二是由于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場(chǎng)或村寨的轄區(qū)界限劃分不清，交界處的環(huán)境綜合整治責(zé)任問(wèn)題需要進(jìn)一步明確。三是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場(chǎng)）農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)性工程建設(shè)滯后，亟需配套資金和項(xiàng)目支撐健全完善。
（二）農(nóng)業(yè)面源污染處理難，生產(chǎn)環(huán)境不容樂(lè)觀。由于對(duì)農(nóng)
業(yè)污染處理的技術(shù)和方法不多，農(nóng)民群眾在對(duì)農(nóng)作物秸稈、化肥農(nóng)藥、廢棄塑料、禽類糞便等一些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程產(chǎn)生垃圾的不當(dāng)處理，造成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染，土壤結(jié)構(gòu)遭到破壞，土壤生產(chǎn)能力降低，農(nóng)產(chǎn)品和飲用水質(zhì)量受到影響，損害了農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)，一定程度上危害到了人身健康。
（三）排污設(shè)施不夠健全，水源污染日趨嚴(yán)重。一是生活污水收集管網(wǎng)不健全，集鎮(zhèn)排水系統(tǒng)雨污混流，影響了集鎮(zhèn)污水收集率，生活污水的直接排放，對(duì)河流和地下水源造成污染。二是工礦企業(yè)在探礦或露天開(kāi)采時(shí)產(chǎn)生的污水，未經(jīng)處理直接排入河流，嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境，影響了人民群眾的生產(chǎn)生活和用水安全。如：xx村小組鐵匠寨銅礦探礦廢水的直接排放，對(duì)xx水庫(kù)飲用水源形成了較大的安全隱患。
（四）管理機(jī)制不完善，群眾思想認(rèn)識(shí)不高。一是部門(mén)之間缺乏有效的分工協(xié)作和長(zhǎng)效管理機(jī)制，沒(méi)有形成合力進(jìn)行有效監(jiān)管。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)管理所無(wú)人員編制，工作開(kāi)展難度大。三是對(duì)農(nóng)村（農(nóng)場(chǎng)）環(huán)境綜合整治宣傳工作力度不夠，方法不多，群眾主體作用發(fā)揮不夠，主動(dòng)參與熱情不高。
三、工作建議
境綜合整治行動(dòng)，發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾對(duì)直接受益的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投工投勞，同時(shí)大力宣傳農(nóng)村環(huán)保科普知識(shí)，加強(qiáng)環(huán)保法制教育，切實(shí)增強(qiáng)廣大農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)。
（二）突出工作重點(diǎn)，切實(shí)抓好農(nóng)村各種污染源治理。在農(nóng)業(yè)面源污染方面，要建立健全制約機(jī)制，建議將農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和綜合整治納入各級(jí)政府考核目標(biāo)責(zé)任，可從村小組簽訂農(nóng)產(chǎn)品種植合同入手，建立農(nóng)田（地）環(huán)境污染治理保證金和抵押金制度；加大對(duì)農(nóng)膜生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，杜絕強(qiáng)度過(guò)低、使用壽命過(guò)短的不合格劣質(zhì)農(nóng)膜進(jìn)入市場(chǎng)。在水污染治理、飲用水源保護(hù)方面，要從源頭上處理好農(nóng)村生活垃圾和生活污水，加強(qiáng)森林資源保護(hù)、改善水環(huán)境質(zhì)量、保護(hù)飲用水水源，要建立健全水環(huán)境綜合治理監(jiān)督隊(duì)伍，堅(jiān)決依法打擊破壞水環(huán)境的違法行為，堅(jiān)決取締、關(guān)停嚴(yán)重污染企業(yè)，尤其對(duì)xx水庫(kù)水源污染問(wèn)題要采取切實(shí)有效措施，專題研究解決。
（三）整合項(xiàng)目資金，充分發(fā)揮資金集聚效應(yīng)。一是積極爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金，加大對(duì)污染防治、生態(tài)保護(hù)方面的投入，切實(shí)解決“兩污”處理配套設(shè)施滯后問(wèn)題。二是充分發(fā)揮項(xiàng)目資金在新農(nóng)村建設(shè)中的重要作用，整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目與基本農(nóng)田改造、與農(nóng)村新能源開(kāi)發(fā)、與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相結(jié)合，整合項(xiàng)目資金、集中成片、整體推進(jìn)，充分發(fā)揮資金的集聚效應(yīng)。
（四）建立健全機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治取得更大實(shí)效。要健全完善全縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，對(duì)部門(mén)職能交叉、責(zé)任不明的問(wèn)題要進(jìn)一步理清權(quán)責(zé)，加強(qiáng)部門(mén)之間的溝通聯(lián)系、協(xié)調(diào)配合，共同推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作。要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場(chǎng)）農(nóng)村環(huán)境保護(hù)責(zé)任機(jī)制，制定鄉(xiāng)、村、組三級(jí)負(fù)責(zé)管理機(jī)制，細(xì)化任務(wù)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保責(zé)任落實(shí)，促使農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的常態(tài)化、規(guī)范化、制度化。要全面落實(shí)農(nóng)村環(huán)?！耙元?jiǎng)促治”政策措施，積極開(kāi)展集中整治，著力解決危害農(nóng)民群眾身體健康、影響農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境問(wèn)題。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村調(diào)研報(bào)告篇十
為了了解掌握新時(shí)期社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，根據(jù)縣先進(jìn)性教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于在先進(jìn)性教育活動(dòng)中開(kāi)展以“如何建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”為內(nèi)容的調(diào)研活動(dòng)的通知》要求，我鎮(zhèn)于近日就當(dāng)前社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研。現(xiàn)將此次調(diào)研的情況報(bào)告如下：
一、基本情況和取得成效。
（一）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民收入逐步提高。
（二）基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善，生活環(huán)境不斷優(yōu)化。
在國(guó)家政策和省、市、縣政府的大力支持，積極爭(zhēng)取國(guó)家政策和項(xiàng)目，組織實(shí)施了林業(yè)生態(tài)建設(shè)、農(nóng)網(wǎng)改造、人畜飲水改造、鎮(zhèn)村道路建設(shè)、鎮(zhèn)村環(huán)境整治等一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，農(nóng)村基礎(chǔ)條件進(jìn)一步改善。全鎮(zhèn)村屯公路383公里，實(shí)現(xiàn)了村屯道路暢通；農(nóng)村計(jì)生、廣播電視村村通工程穩(wěn)步推進(jìn)；生態(tài)保護(hù)、農(nóng)電網(wǎng)改造等公共服務(wù)事業(yè)和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得明顯進(jìn)步?？平涛男l(wèi)等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展迅速，建立了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制、醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制機(jī)制。移動(dòng)電話、計(jì)算機(jī)開(kāi)始進(jìn)入農(nóng)戶家庭，擴(kuò)大了農(nóng)戶接受外界信息的能力和渠道，農(nóng)村居民的信息化水平不斷提高。農(nóng)村居民文化生活水平不斷得到新的提高，農(nóng)民自編自演開(kāi)展文體活動(dòng)，縣鎮(zhèn)組織的科技、文藝下鄉(xiāng)活動(dòng)，豐富了群眾的'業(yè)余文化生活。
（三）科技教育加快發(fā)展，農(nóng)民素質(zhì)不斷提高。
（四）民主法制不斷健全，基層組織進(jìn)一步加強(qiáng)。
在國(guó)家加強(qiáng)民主法制建設(shè)的大環(huán)境下，廣大干部群眾法律意識(shí)法制觀念普遍增強(qiáng)，以憲法為核心，農(nóng)業(yè)法、村民委員會(huì)組織法為重點(diǎn)的與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)廣泛普及，依法建制、以制治村、民主管理、民主監(jiān)督的工作格局逐步形成。xx年在全鎮(zhèn)7個(gè)村實(shí)行了村干部直選制度，全面推進(jìn)了村黨支部“兩推一選”，一批懂科技、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理、講奉獻(xiàn)、有知識(shí)的農(nóng)村能人、致富能手進(jìn)入“兩委”班子，村黨支部書(shū)記與村委會(huì)主任實(shí)現(xiàn)“一肩挑”，兩委成員交叉任職，農(nóng)村干部隊(duì)伍整體素質(zhì)有了較大的提高。在全鎮(zhèn)“兩委”47名干部平均年齡為45.4歲，大專以上文化7名，高中、中專40名，全面建立和推行了村務(wù)公開(kāi)、民主管理工作機(jī)制。先后出臺(tái)了《**鎮(zhèn)村務(wù)公開(kāi)、民主管理規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，在指導(dǎo)全鎮(zhèn)村務(wù)公開(kāi)活動(dòng)中，實(shí)行“五統(tǒng)一”（統(tǒng)一內(nèi)容、形式、程序、時(shí)間、建檔），做到“三為主”（村務(wù)公開(kāi)以村“兩委”、監(jiān)督小組、鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心為主），突出“一個(gè)重點(diǎn)”（以財(cái)務(wù)公開(kāi)為重點(diǎn)），把群眾關(guān)心的事情全部公開(kāi)，村中重大問(wèn)題向人大代表、村民代表征詢意見(jiàn)，將財(cái)務(wù)公開(kāi)延伸到村民小組，使村務(wù)公開(kāi)、民主管理工作逐步走向規(guī)范化、制度化的軌道。
綜上所述，可見(jiàn)我鎮(zhèn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)取得了可喜成績(jī)，大多數(shù)村與過(guò)去相比有了很大變化，但是與“社會(huì)主義新農(nóng)村”的要求還有很大差距，制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的因素依然存在，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)任重道遠(yuǎn)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村調(diào)研報(bào)告篇十一
農(nóng)村實(shí)用人才是指在農(nóng)村具有一定的知識(shí)和技能，能夠起示范和帶動(dòng)作用，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)，并得到群眾認(rèn)可的農(nóng)村勞動(dòng)者。為全面掌握全鎮(zhèn)農(nóng)村實(shí)用人才總體規(guī)模、層次、結(jié)構(gòu)和分布情況，近期，對(duì)全鎮(zhèn)21個(gè)村，5.8萬(wàn)人，10類人才進(jìn)行調(diào)查，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
據(jù)調(diào)查，全鎮(zhèn)共有農(nóng)村實(shí)用人才51人，占全鎮(zhèn)農(nóng)村總?cè)丝诘?%，涵蓋種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織帶頭人、農(nóng)業(yè)科技型、技能勞動(dòng)型、文體藝術(shù)類和其它類10個(gè)方面。從區(qū)域分布，人才類別、內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)：
(一)農(nóng)村實(shí)用人才發(fā)展較快。隨著改革開(kāi)放的不斷深入，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)村實(shí)用人才不斷涌現(xiàn)，且逐年呈上升趨勢(shì)。由單一的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)向農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、農(nóng)村專業(yè)合作帶頭人等行業(yè)發(fā)展，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)做到了較大貢獻(xiàn)。
(二)各行業(yè)農(nóng)村實(shí)用人才層出不窮，涵蓋方方面面。調(diào)查結(jié)果顯示：全鎮(zhèn)農(nóng)村實(shí)用人才51人中，生產(chǎn)能手有25人，其中種植能手有14人，養(yǎng)殖能手有11人;經(jīng)營(yíng)能手21人，其中企業(yè)經(jīng)營(yíng)人才11人;農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人8人，農(nóng)民專業(yè)合作社組織帶頭人2人;能工巧匠有3人;其它類人才2人。種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)人才比重較大，能工巧匠，農(nóng)民專業(yè)合作組織帶頭人少，科技型人才缺乏。
(四)農(nóng)村實(shí)用人才文化程度普遍較低。在文化程度上，初中以下的34人，占全鎮(zhèn)實(shí)用人才的66.7%;高中(中專)的8人，占15.7%;大專以上的9人，占17.6%，初中及初中以下的文化程度約占七成，比重大。
(五)農(nóng)村實(shí)用人才專業(yè)技能情況：從調(diào)查看，農(nóng)民技師2人，其余未申報(bào)專業(yè)職稱。
(一)農(nóng)村實(shí)用人才成了開(kāi)發(fā)性農(nóng)業(yè)的引路人。開(kāi)發(fā)性農(nóng)業(yè)人才主要是指種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)。全鎮(zhèn)有25人，其中種植業(yè)14人，養(yǎng)殖業(yè)11人。他們?cè)谒井a(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)、優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)、棉花優(yōu)質(zhì)高效栽培、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模養(yǎng)殖上，起到很好的帶動(dòng)作用，推動(dòng)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，健康發(fā)展。他們當(dāng)中有開(kāi)發(fā)數(shù)千畝荒灘種糧做法，有土地向大戶流轉(zhuǎn)典型的經(jīng)驗(yàn)，有回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖的模式，有農(nóng)技農(nóng)機(jī)結(jié)合的成功事例，有可歌可泣的先進(jìn)事跡。
江心村丁士根自1991年開(kāi)始承包江心洲500畝荒灘試種小麥，當(dāng)年獲得較好的收益。逐步發(fā)展到2007年2400余畝，添置了大型拖拉機(jī)，旋耕機(jī)，抽水機(jī)，機(jī)動(dòng)噴霧器，實(shí)行機(jī)械化作業(yè)，大大提高了生產(chǎn)力。帶頭應(yīng)用良種，做到良種良法配套，獲得較高的產(chǎn)量。踴躍向國(guó)家售糧，2007年獲得安徽省農(nóng)委、安徽省財(cái)政廳、安徽省農(nóng)機(jī)管理局聯(lián)合表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，并被東至縣政府評(píng)為十佳種植業(yè)大戶，同時(shí)獲得全國(guó)綠色小康戶稱號(hào)。江心村張冬明在發(fā)展糧食生產(chǎn)中做出了突出貢獻(xiàn)，被農(nóng)業(yè)部授予全國(guó)種糧大戶。李松林、施結(jié)木被授予池州市農(nóng)村致富帶頭人。在生產(chǎn)能手的帶動(dòng)下，僅江心村綜合開(kāi)發(fā)利用荒灘2萬(wàn)畝，全鎮(zhèn)土地向大戶集中流轉(zhuǎn)8000畝。
(二)農(nóng)村實(shí)用人才推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，農(nóng)村一家一戶小規(guī)模經(jīng)營(yíng)，生產(chǎn)效率低，市場(chǎng)信息不靈，農(nóng)產(chǎn)品賣(mài)價(jià)低，銷路不暢，影響農(nóng)民增收和社會(huì)穩(wěn)定。東至縣辰鑫植物油有限公司自1992年起走“公司十農(nóng)戶十基地”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化路子，建立優(yōu)質(zhì)油菜生產(chǎn)基地5萬(wàn)畝，訂單生產(chǎn)3萬(wàn)畝，帶動(dòng)1萬(wàn)余戶增產(chǎn)增收。先后獲池州市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，安徽省科技企業(yè)，董事長(zhǎng)程根生，獲安徽省農(nóng)村致富帶頭人稱號(hào)?？h級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)東至縣昌泰工貿(mào)責(zé)任公司，依托當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)棉花，從事棉花收購(gòu)、加工、銷售，創(chuàng)造了良好經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
(三)農(nóng)村實(shí)用人才盤(pán)活了農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通。一批農(nóng)村實(shí)用人才在流通領(lǐng)域，及時(shí)把握市場(chǎng)信息，將農(nóng)民的稻谷、小麥、棉花、芝麻、花生、生豬、蔬菜等產(chǎn)品集中起來(lái)，銷售出去，以銷促產(chǎn)，帶活了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。瓦垅村余衛(wèi)兵年?duì)I銷糧食1000噸，方村村劉玉學(xué)年?duì)I銷棉花500噸，辰鑫公司程根生營(yíng)銷菜籽4000噸，新軍村阮雙林年?duì)I銷芝麻、花生等農(nóng)產(chǎn)品3000噸，產(chǎn)品銷往浙江、江西、上海等12個(gè)省、市，不僅自己獲得了較好的經(jīng)濟(jì)收入，還帶動(dòng)當(dāng)?shù)乩习傩赵霎a(chǎn)增收。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村調(diào)研報(bào)告篇十二
2017年我通過(guò)詢問(wèn)干部、走訪群眾、實(shí)地考察和查閱資料等方式了解本村村情，加上多年村干部及村支書(shū)工作實(shí)踐，對(duì)沙港村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況有了深刻的了解。通過(guò)調(diào)研分析。我發(fā)現(xiàn)了本村發(fā)展的一些問(wèn)題，通過(guò)分析討論，對(duì)自己今后的工作有了更加清晰的思路?，F(xiàn)將調(diào)研報(bào)告整理如下。
一、沙港村基本概況
1、基本情況
1.5公里處。全村共有18個(gè)村民小組，468戶，總?cè)丝?840人，其中黨員42人。據(jù)統(tǒng)計(jì)我村可耕地面積3289畝，其中有水稻田2098畝，旱田1200畝，兼顧種養(yǎng)殖業(yè)以及外出務(wù)工為經(jīng)濟(jì)來(lái)源。2017年人均純收入7907元，集體經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源是魚(yú)塘、窯廠，年創(chuàng)2.5萬(wàn)元。今年全村外出務(wù)工人員大約500余人，較去年少100人左右，在外務(wù)工人員每年收入在2萬(wàn)元左右，外出勞動(dòng)力不但增加了收入，
學(xué)習(xí)
了技術(shù)，更重要的是轉(zhuǎn)變了觀念，開(kāi)闊了視野，帶動(dòng)了我村經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，加快了我村富民目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
2、基層組織建設(shè)
沙港村共有黨員42人，村兩委成員4人，在村書(shū)記蔡紹誠(chéng)、主任蔡曉斌、副主任柳江波、副主任陳志霞的帶領(lǐng)下，努力學(xué)習(xí)貫徹學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀、和三中、四中全會(huì)精神，不斷加強(qiáng)和完善基層組織建設(shè)，
成績(jī)
斐然。
3. 新農(nóng)村建設(shè)
近年來(lái)，在上級(jí)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，沙港村兩委以黨的和三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，努力學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快農(nóng)村發(fā)展，以村容村貌和路容路貌的集中整治為突破口，切實(shí)改善，沙港村生產(chǎn)
生活
條件，帶領(lǐng)廣大群眾發(fā)家致富，使我村人民生活水平有了明顯提高。
注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，我村也加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2017年以來(lái)，村兩委千方百計(jì)籌措資金，并獲得了當(dāng)?shù)仄髽I(yè)家的大力支持，為村民鋪上了水泥路并完善了配套管道設(shè)施，為村民解決了行路難的老問(wèn)題，消除了村民的后顧之憂。
二、沙港村發(fā)展?fàn)顩r和分析
1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況及分析
從我村的經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源和構(gòu)成看，小農(nóng)思想依然嚴(yán)重，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局仍然有很大差距。從對(duì)我村的實(shí)際情況來(lái)看，我個(gè)人感覺(jué)主要是以下幾個(gè)方面原因造成了我村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的阻力。
（1）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)欠合理。本村經(jīng)濟(jì)作物仍以水稻、小麥和玉米為主，大多數(shù)種植戶都是小農(nóng)型的分散種植，結(jié)構(gòu)單一，小型分散種植模式成為了我村發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的障礙。
（2）集體經(jīng)濟(jì)單一化。目前我村集體經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源僅僅為魚(yú)塘、土地流轉(zhuǎn)管理費(fèi)。集體資產(chǎn)總額少。無(wú)
其他
集體經(jīng)濟(jì)來(lái)源，村級(jí)財(cái)政情況十分窘迫，無(wú)疑直接影響到我村的發(fā)展，許多基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的開(kāi)展和公用事業(yè)的進(jìn)行都因?yàn)榇寮w經(jīng)濟(jì)薄弱而擱淺。
2、整改措施及意見(jiàn)建議
（1）加大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)體系。在積極發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，積極引進(jìn)多種特色農(nóng)作物，和引進(jìn)配套深加工產(chǎn)業(yè)體系，打破單一發(fā)展格局。以我村的現(xiàn)有實(shí)際情況來(lái)看，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)是我村發(fā)展的一條極好出路，優(yōu)越的氣候條件和便利的交通環(huán)境將會(huì)給我村的特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)極大的促進(jìn)作用。
（2）加大招商引資力度，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展。村里的招商引資工作一直沒(méi)有起色。建議繼續(xù)加大招商引資力度，力爭(zhēng)將有意向的項(xiàng)目盡快落實(shí)，帶動(dòng)本村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)。
（3）加大基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，逐步改善村民生產(chǎn)生活條件。由于本村幾乎
沒(méi)有集體經(jīng)濟(jì)收入，村級(jí)財(cái)政情況窘迫，無(wú)疑直接影響到我村的發(fā)展，許多基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的開(kāi)展和公用事業(yè)的進(jìn)行都因資金不足而擱淺。建議考慮籌建村辦創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，由村委會(huì)和村民共同參入股份，這樣既可以增加本村的財(cái)政收入，也可讓廣大村民共享發(fā)展成果，走共同富裕之路。同時(shí)充分利用現(xiàn)有資源，挖掘自身潛力。
這是我到村任職以來(lái)，通過(guò)與村干部的交流，對(duì)村民的走訪，及自己的所聞所見(jiàn)，所掌握的一些情況，完成的調(diào)研。為我以后的工作指明了方向，也讓我看到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)任重而道遠(yuǎn)，“三農(nóng)”問(wèn)題仍然是一個(gè)長(zhǎng)期的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程。在今后的工作中，要更加堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，積極探索、因地制宜、大膽嘗試，努力向“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔，管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村而邁進(jìn)。同時(shí)立足全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局，進(jìn)一步深入群眾當(dāng)中，從廣大村民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，急群眾之所急，辦群眾之所需，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力做一名讓領(lǐng)導(dǎo)放心、讓群眾滿意的新時(shí)代村支書(shū)，為建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明、和諧的新沙港村做出力所能及的貢獻(xiàn)。
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鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村調(diào)研報(bào)告篇十三
2月23日—27日，我按照市干部作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一工作布置，到自己所聯(lián)系的**村開(kāi)展蹲點(diǎn)調(diào)研。通過(guò)四天時(shí)間的調(diào)研（農(nóng)戶走訪、干部座談、和群眾交心），使我發(fā)覺(jué)在今后社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程中，**村還存在很多困難和問(wèn)題，需要我們各級(jí)黨委政府積極、及時(shí)、穩(wěn)妥地去幫助解決和落實(shí)。
一、**村的基本情況。
**村是我鎮(zhèn)原。
三溪鄉(xiāng)11個(gè)行政村中規(guī)模最大的一個(gè)村，同時(shí)也是從上世紀(jì)六七十年代來(lái)一直被上級(jí)樹(shù)為先進(jìn)典型的樣板村。全村有385戶農(nóng)戶、1319人，分16個(gè)村民小組、散居8個(gè)大自然村（小自然村有七八個(gè)）。村轄地域面積有8平方公里，耕地面積1484畝、山林面積8328畝。全村現(xiàn)有個(gè)私企業(yè)10家，（其中規(guī)模以上3家）去年工業(yè)產(chǎn)值為8948萬(wàn)元，企業(yè)從業(yè)人員約300來(lái)人。全村經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)5796萬(wàn)元、農(nóng)民人均年收入為7494元。從以上數(shù)據(jù)可以表明：工業(yè)經(jīng)濟(jì)處于該村主導(dǎo)地位，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是百姓群眾的主要收入。鑒于**村地域面積大、人口規(guī)模大、農(nóng)戶居住四散、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)比較單一的實(shí)際現(xiàn)狀，換屆后的村、支兩委班子圍繞新農(nóng)村建設(shè)這個(gè)主題，積極爭(zhēng)取上級(jí)部門(mén)的大力支持，在村里開(kāi)展與實(shí)施了“百千”重點(diǎn)整治、“雙文明、雙建設(shè)”、“市級(jí)文化示范村”、“村民健身苑和籃球場(chǎng)”、“高村嶺畈土地整理”、“章坎塢水庫(kù)除險(xiǎn)保安”和村道硬化等一大批工程項(xiàng)目，總籌集投入建設(shè)資金1000余萬(wàn)元，使村民群眾的生產(chǎn)、生活設(shè)施有了較好的改善與提高。但是，由于**村家大業(yè)大攤子大，在新農(nóng)村建設(shè)工程的進(jìn)程中，各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)資金投入的有限制與人民群眾對(duì)向往新農(nóng)村建設(shè)要求的無(wú)限止始終成為一對(duì)難以調(diào)和的矛盾。
二、調(diào)查情況與思考。
在老干部座談、走訪農(nóng)戶、與群眾交談過(guò)程中，他們所反映的一些情況與問(wèn)題經(jīng)過(guò)初步梳理，可以歸納為以下幾個(gè)方面：
（一）、村級(jí)班子生命力的強(qiáng)弱決定著全村社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)盛與衰落。
**村兩委班子自2005年換屆改選產(chǎn)生以來(lái)，戰(zhàn)斗力和號(hào)召力都比較強(qiáng)，班子成員具有團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)、開(kāi)拓創(chuàng)新的精神。近兩年，村領(lǐng)導(dǎo)想盡辦法找項(xiàng)目，千方百計(jì)爭(zhēng)立項(xiàng)，竭盡全力辦了不少惠民的實(shí)事工程。如總投資300來(lái)萬(wàn)元的高村畈段溪流改道及土地整理項(xiàng)目；投入120多萬(wàn)元開(kāi)展實(shí)施了“百千”重點(diǎn)整治和村民健身苑和籃球場(chǎng)建設(shè)工程；投入數(shù)十萬(wàn)元完成了“雙建設(shè)、雙整治”市級(jí)示范村和“市級(jí)文化示范村”創(chuàng)建工程；另外，還籌集資金100多萬(wàn)元、發(fā)動(dòng)村民投工5000余個(gè)，將村通往各自然村的總長(zhǎng)近20公里的道路全部進(jìn)行了路面硬化。80余盞路燈的安裝和40多座垃圾房的建造，等等這些工程都有效改善和提高了村民群眾的生產(chǎn)、生活設(shè)施。因此，村民群眾對(duì)現(xiàn)任的村級(jí)班子所做的工作都給予充分肯定。但針對(duì)班子配備情況，展望未來(lái)，有不少的老干部、老同志對(duì)村級(jí)班子的后繼乏人深感擔(dān)憂。在走訪中，袁天孫、袁大偉、黃慶洪等退職或現(xiàn)任的老同志都談到：由于我國(guó)從上世紀(jì)80年代實(shí)行了計(jì)劃生育政策，加上國(guó)家和社會(huì)對(duì)教育的重視，以及現(xiàn)實(shí)生活中城鄉(xiāng)差別的存在等等原因，目前在農(nóng)村45歲以下、20歲以上的青年人在村里很少看見(jiàn)。他們大多是大學(xué)畢業(yè)后到了城市去謀職創(chuàng)業(yè)，哪怕工資再低也要圖一個(gè)“虛偽的市民”，而不愿回鄉(xiāng)當(dāng)一個(gè)真正的農(nóng)民。這個(gè)問(wèn)題在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的山區(qū)來(lái)說(shuō)，要比經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)顯得更為重。因?yàn)?，“人往高處走、水往低處流”是人之共識(shí)。如何解決好農(nóng)村后備干部的選拔培養(yǎng)問(wèn)題，很值得我們各級(jí)黨組織進(jìn)行認(rèn)真思考與探索。
（二）、新農(nóng)村建設(shè)關(guān)鍵取決與村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展自身造血功能的強(qiáng)弱。
從現(xiàn)階段存在的實(shí)際情況來(lái)分析，象我們這樣經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的村級(jí)經(jīng)濟(jì)組織，其自身幾乎是沒(méi)有固定的經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源。哪怕是有也只不過(guò)是幾千元一年的村集體房產(chǎn)租金，不要說(shuō)創(chuàng)業(yè)辦事資金，就連村干部的工資報(bào)酬都難以解決，真如杯水車薪。村里這些年來(lái)所辦成的一件件實(shí)事，靠得都是向上級(jí)各部門(mén)爭(zhēng)取。村級(jí)經(jīng)濟(jì)組織的自身造血功能基本喪失，她的生存完全憑靠上面的輸血來(lái)維持。當(dāng)然，這個(gè)問(wèn)題的產(chǎn)生與存在，有我國(guó)實(shí)行政治、經(jīng)濟(jì)體制改革所形成的機(jī)制原因，也有我們山區(qū)受地理、資源、交通、信息、人才等客觀條件制約的原因。同時(shí)，也不排除我們鎮(zhèn)、村兩級(jí)組織在工作和機(jī)制創(chuàng)新上的主觀原因。如何來(lái)破解這個(gè)難題，我想靠我們基層黨委政府大米似乎缺力乏術(shù)，需要市級(jí)以上具有法律制訂頒布權(quán)力的政府來(lái)探討、決策。
（三）建設(shè)新農(nóng)村要因地制宜、分輕重急緩有序推進(jìn)。
要搞新農(nóng)村建設(shè)，國(guó)家鈔票有的是。我們天天從電視上看到，國(guó)家和政府投資那個(gè)鄉(xiāng)、那個(gè)村多少多少資金搞新農(nóng)村建設(shè)，為什么在我們這里不來(lái)投入？“靠、等、要”的依賴思想十分嚴(yán)重。從這一點(diǎn)看來(lái)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村政府是主導(dǎo)、農(nóng)民是主體的思想觀念在群眾中還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有形成。“飯要一口一口吃、事要一件一件做”的基本道理還需要我們當(dāng)基層干部的去與老百姓交流溝通。
三、下一步計(jì)劃要幫助村里解決好的幾件事情。
一是村兩委早已規(guī)劃并決定通過(guò)的新農(nóng)居點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目盡快實(shí)施動(dòng)建。就這件事的落實(shí)，我打算在村兩副班子中立即組建一個(gè)強(qiáng)有力的專門(mén)工作組，做好實(shí)施前的調(diào)查摸底，然后召開(kāi)好相關(guān)會(huì)議對(duì)存在的問(wèn)題和困難逐個(gè)突破，爭(zhēng)取在5月底前動(dòng)工開(kāi)建。
二是部分村民群眾反映路燈亮燈時(shí)間太長(zhǎng)而浪費(fèi)村集體經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題。這一問(wèn)題我們已于電力管理部門(mén)進(jìn)行了聯(lián)系，并也作了路燈自控器的時(shí)間調(diào)整，由原來(lái)的下午5點(diǎn)亮至次日凌晨改為晚7點(diǎn)至午夜11點(diǎn)。
三是對(duì)去年高村嶺畈土地整理項(xiàng)目因中標(biāo)承建單位項(xiàng)目實(shí)施虧損而遺留工程尾巴的掃尾了結(jié)工作。一方面計(jì)劃在下半年邀請(qǐng)市國(guó)土、水利部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)鎮(zhèn)與村一起，商量出一個(gè)合理的掃尾方案來(lái)予以了結(jié)。另一方面，爭(zhēng)取結(jié)合廣陵溪小流域綜合整治立項(xiàng)，適當(dāng)調(diào)整工程布局，解決和完成半拉子工程。
四是對(duì)塢、峴塢兩條林道興建工程，幫助村里到市相關(guān)部門(mén)爭(zhēng)取立項(xiàng)，計(jì)劃在年底前建成完工。
四、對(duì)今后加強(qiáng)村級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)等工作的幾點(diǎn)建議。
1、針對(duì)目前農(nóng)村年輕人大學(xué)畢業(yè)后不愿回鄉(xiāng)而人才奇缺的現(xiàn)狀，建議市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)村級(jí)干部隊(duì)伍可否試行村主要領(lǐng)導(dǎo)由國(guó)家選拔下派制度，或者是適當(dāng)延長(zhǎng)任職村干部的年齡限制硬性規(guī)定。
2、建議上級(jí)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的財(cái)政扶助要進(jìn)行體制上的創(chuàng)新，來(lái)增強(qiáng)村級(jí)經(jīng)濟(jì)組織自身的造血功能。譬如說(shuō)通過(guò)上級(jí)扶持，使村村開(kāi)辟一個(gè)集體可創(chuàng)收的經(jīng)濟(jì)發(fā)展基地。這樣，不僅使村級(jí)組織的號(hào)召力和戰(zhàn)斗力得到有效提升，更有利于村級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)與發(fā)展。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村調(diào)研報(bào)告篇十四
問(wèn)題，農(nóng)民有什么所想、所盼？帶著這些問(wèn)題，我們深入到我縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村進(jìn)行調(diào)研。
一、農(nóng)村精神文明創(chuàng)建工作現(xiàn)狀。
（一）創(chuàng)建情況**縣農(nóng)村精神文明創(chuàng)建工作于1997年開(kāi)始啟動(dòng)，經(jīng)過(guò)十余年的努力，取得了一定的成效。全縣現(xiàn)有六鄉(xiāng)三鎮(zhèn)68個(gè)村8個(gè)社區(qū)，共創(chuàng)建三級(jí)文明單位39個(gè)，創(chuàng)建率達(dá)到51.3%。其中：自治區(qū)級(jí)文明村4個(gè)，地區(qū)級(jí)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)，地區(qū)級(jí)文明村13個(gè)，地區(qū)級(jí)文明社區(qū)2個(gè)，縣級(jí)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)，縣級(jí)文明村13個(gè)，縣級(jí)文明社區(qū)2個(gè)，今年我縣有5個(gè)村分別參與了自治區(qū)、地區(qū)文明村創(chuàng)建，6個(gè)村申報(bào)了縣級(jí)“小康文明村”，有效鞏固和發(fā)展了多層次、多樣化的農(nóng)村精神文明建設(shè)格局。
（二）基本經(jīng)驗(yàn)近年來(lái)，我們?cè)谵r(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動(dòng)中注重“三個(gè)結(jié)合”，在三個(gè)方面狠下功夫，不斷滿足廣大農(nóng)民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求，使農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，農(nóng)村文明素質(zhì)不斷提高，農(nóng)民收入不斷增加，呈現(xiàn)出生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的良好勢(shì)頭。
——德字優(yōu)先，農(nóng)牧民素質(zhì)明顯提升。一是切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)民思想道德教育。利用村民學(xué)校，開(kāi)設(shè)思想道德教育課堂，深入開(kāi)展了“知榮辱、樹(shù)新風(fēng)、興發(fā)展”系列活動(dòng),采取多種形式,引導(dǎo)農(nóng)民樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀,弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德,破除封建迷信,形成健康、文明、科學(xué)的生活方式。由文明辦牽頭，組織開(kāi)展了“百米長(zhǎng)卷，萬(wàn)人簽名”活動(dòng)，從機(jī)關(guān)到學(xué)校，再到農(nóng)村、企業(yè)，通過(guò)長(zhǎng)卷傳遞，簽名人數(shù)累計(jì)達(dá)到12000人次；利用公民道德宣傳日，開(kāi)展“走進(jìn)**，走近文明”——為主題的系列活動(dòng)，充分發(fā)揮電臺(tái)、電視臺(tái)等宣傳媒體，進(jìn)行以《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》為主要內(nèi)容的宣傳教育，培養(yǎng)和樹(shù)立講文明、講道德的思想意識(shí)，切實(shí)提高全民素質(zhì)，為“打造礦業(yè)發(fā)展新高地，建設(shè)和諧美好新**”營(yíng)造良好氛圍。二是大力推進(jìn)文明創(chuàng)建活動(dòng)。在68個(gè)村普遍建立健全了“紅白理事會(huì)”、“道德評(píng)議會(huì)”等群眾組織，并切實(shí)發(fā)揮作用，組織引導(dǎo)群眾廣泛參與、共建文明，努力營(yíng)造鄰里和睦、家庭和美、秩序良好、健康向上的社會(huì)風(fēng)尚。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也廣泛開(kāi)展了“小康文明村、小康文明戶”評(píng)選，以“道德模范”評(píng)選為載體，對(duì)涌現(xiàn)出來(lái)的尊老愛(ài)幼、夫妻和睦、鄰里團(tuán)結(jié)、勤儉持家、幫困濟(jì)貧等道德典范進(jìn)行表彰，引導(dǎo)村民革除陋習(xí)，樹(shù)立社會(huì)文明道德風(fēng)尚。通過(guò)“文明戶”、“文明村”、“文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)”等梯級(jí)創(chuàng)建活動(dòng),全縣共評(píng)選出文明戶3189戶，文明村30個(gè)，文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)。三是大力推進(jìn)農(nóng)民素質(zhì)工程。按照“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的目標(biāo)要求,根據(jù)“實(shí)用、實(shí)際、實(shí)效”的原則，在全縣實(shí)施了農(nóng)民素質(zhì)工程。以“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)、“萬(wàn)名農(nóng)牧民黨員能力建設(shè)工程”為載體，在農(nóng)村開(kāi)展了多層次、多渠道、多形式的職業(yè)技能培訓(xùn)工作，在全縣上下形成了橫向到邊，縱向到底的大培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，有效推動(dòng)了農(nóng)牧民就地轉(zhuǎn)移增收。先后舉辦以新農(nóng)村建設(shè)、計(jì)算機(jī)、農(nóng)機(jī)修理、農(nóng)機(jī)駕駛、烹飪、電焊、獺兔養(yǎng)殖、紅花種植、阿巍菇人工栽培、奶牛養(yǎng)殖、牲畜育肥、雙語(yǔ)及理論培訓(xùn)為主的各類培訓(xùn)20余類59個(gè)班次，培訓(xùn)農(nóng)牧民群眾6899人次，新建阿魏菇、蔬菜大棚300座，打瓜、食葵、紅花等經(jīng)濟(jì)作物種植面積達(dá)到12萬(wàn)畝，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)奶牛3000余頭，出欄獺兔30萬(wàn)只。
知識(shí)、送信息，用先進(jìn)的文化思想占領(lǐng)農(nóng)村文化陣地。并開(kāi)展“以文養(yǎng)文”工作，如恰鎮(zhèn)的文化中心戶冬季利用農(nóng)閑組織農(nóng)牧民開(kāi)展文體活動(dòng)，夏季通過(guò)出租活動(dòng)中心來(lái)增加收入，實(shí)現(xiàn)了有效增值。
——三級(jí)聯(lián)動(dòng)，為民服務(wù)水平明顯提升。我們把文明創(chuàng)建同富民強(qiáng)村相結(jié)合，在服務(wù)農(nóng)民、多辦實(shí)事上下功夫。把文明創(chuàng)建同“五組推進(jìn)工作制”和“千名干部下基層”活動(dòng)等結(jié)合起來(lái)，在豐富載體上下功夫。進(jìn)一步加大部門(mén)、企業(yè)包村幫扶工作力度，全縣85個(gè)縣直部門(mén)、駐縣企事業(yè)單位與68個(gè)村結(jié)成對(duì)子，開(kāi)展“城鄉(xiāng)手拉手，工農(nóng)心連心”的精神文明共建活動(dòng)。我縣實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)，部門(mén)幫扶落實(shí)責(zé)任制。縣領(lǐng)導(dǎo)分工到每個(gè)點(diǎn)，直、縣直部門(mén)到點(diǎn)進(jìn)行幫扶，派專人進(jìn)村駐點(diǎn)，做到縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，人力、物力、財(cái)力、精力四到位，全力推進(jìn)新農(nóng)村試點(diǎn)建設(shè)工作，分別在維修農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施上進(jìn)行幫扶；在提高村級(jí)陣地硬件水平上進(jìn)行幫扶；在改善村容村貌和基礎(chǔ)設(shè)施水平上進(jìn)行幫扶；在增加農(nóng)牧民收入上進(jìn)行幫扶，為農(nóng)牧民辦實(shí)事好事近千件。近兩年，新農(nóng)村建設(shè)投入資金4億，新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)呈現(xiàn)了新面貌，村落綠化、美化、硬化、亮化等工程均已配套，村道全部進(jìn)行了硬化，水、電、電視、電話入戶?？拐鸢簿臃拷ㄔO(shè)榮獲“自治區(qū)抗震安居工程先進(jìn)縣”稱號(hào)。通過(guò)統(tǒng)一安裝衛(wèi)生廁所、統(tǒng)一垃圾處理等，農(nóng)村的生活環(huán)境有了很大改善。農(nóng)村文化活動(dòng)中心的建設(shè)、配置了電腦、彩電，建起了圖書(shū)文化室，農(nóng)村的文化生活變得多姿多彩，新農(nóng)村建設(shè)成效顯著。
二、存在的問(wèn)題。
農(nóng)村精神文明建設(shè)雖然取得了一定的成績(jī)，農(nóng)村精神文化生活得到了較大改善。同時(shí)也要看到，農(nóng)村精神文明建設(shè)與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)要求還不相適應(yīng)，與農(nóng)民群眾的精神文化需求還不相適應(yīng)，也存在一些困難和問(wèn)題。
一是創(chuàng)建活動(dòng)開(kāi)展不平衡。部分部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村精神文明建設(shè)還不夠重視，重經(jīng)濟(jì)輕文明的問(wèn)題依然存在。文明創(chuàng)建工作還是被動(dòng)、局部打鬧有余，主動(dòng)、全局謀劃、開(kāi)拓性不足；創(chuàng)新。
二是齊抓共創(chuàng)力度需加大。作為一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)和系統(tǒng)工程，農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動(dòng)要靠許多部門(mén)共同努力才能完成，創(chuàng)建工作不可能一蹴而就。把創(chuàng)建活動(dòng)引向深入，需要調(diào)動(dòng)各方面的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，努力形成齊抓共創(chuàng)的局面。
三是創(chuàng)建資金不足，硬件建設(shè)跟不上。文明創(chuàng)建重在建設(shè)，重在有專門(mén)的投入。我們?cè)谖拿鲃?chuàng)建中雖然投入了不少資金，但與我們的目標(biāo)要求還不夠，致使一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)無(wú)法實(shí)施。在今后的創(chuàng)建工作中，應(yīng)多渠道籌集資金，堅(jiān)持以項(xiàng)目資金為依托，實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼一點(diǎn)，群眾投資投勞出一點(diǎn)，社會(huì)各界捐資一點(diǎn)的多元投入方式，積極探索市場(chǎng)運(yùn)作模式，多渠道籌集資金，加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改革和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化機(jī)構(gòu)的職能。
四是創(chuàng)建的領(lǐng)域、載體有待拓寬。不斷完善“文明建村”的工作機(jī)制，堅(jiān)持黨政引導(dǎo)、社會(huì)參與、群眾為主的工作格局，完善“文明建村”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制；加強(qiáng)“文明建村”的督促檢查工作，按照工作績(jī)效獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，完善考核激勵(lì)機(jī)制；注重培養(yǎng)典型，以點(diǎn)帶面，通過(guò)完善機(jī)制，為農(nóng)村精神文明建設(shè)提供制度保障。我們要再接再厲，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，按照十六大精神和"三個(gè)代表"重要思想的要求，銳意進(jìn)取，真抓實(shí)干，努力開(kāi)創(chuàng)農(nóng)村精神文明建設(shè)的新局面。
三、今后農(nóng)村精神文明創(chuàng)建工作的思考。
（一）以投入為基礎(chǔ)，抓好農(nóng)村創(chuàng)建工作必要的設(shè)施建設(shè)。首先是搞好陣地建設(shè)，包括教育陣地、文化陣地、科技陣地、體育活動(dòng)場(chǎng)所等，特別是要搞好村多功能活動(dòng)室建設(shè)，讓黨員、團(tuán)員、婦女及多數(shù)農(nóng)民，活動(dòng)有場(chǎng)所、有器材。同時(shí)搞好規(guī)范化管理，以管理促利用，以利用促建設(shè)，使之充分發(fā)揮宣傳思想工作的主陣地作用。其次是抓好宣傳工具的配套建設(shè)，在進(jìn)一步完善墻報(bào)、廣播、有線電視、村民大會(huì)、黨員大會(huì)的基礎(chǔ)上，逐步建立健全圖書(shū)室、農(nóng)技推廣站、電影放映隊(duì)、宣傳隊(duì)、文藝小分隊(duì)、報(bào)刊欄、制度欄、科普知識(shí)宣傳欄及有些地方民族特色文化等多種農(nóng)民喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，為村民提供開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)的陣地和載體。
（二）以活動(dòng)為載體，不斷豐富農(nóng)村精神文明創(chuàng)建工作的內(nèi)涵。我們?cè)诰裎拿鲃?chuàng)建工作中創(chuàng)造了許多生動(dòng)活潑、行之有效的工作方式，并逐步形成了體系。如創(chuàng)建文明村、文明戶、五好家庭活動(dòng)，開(kāi)展“學(xué)理論、學(xué)科技”活動(dòng)等等。今后的各種活動(dòng)，應(yīng)該著眼于實(shí)際效果，在內(nèi)容上更豐富，形成上更活潑，操作上更簡(jiǎn)便，為農(nóng)牧民所喜聞樂(lè)見(jiàn)。政策宣傳到院壩，農(nóng)技培訓(xùn)到人頭，讀書(shū)讀報(bào)到個(gè)人，有線電視到農(nóng)家，各種學(xué)習(xí)到每季，電影放映到每村，制度建設(shè)到每組，活動(dòng)開(kāi)展到每戶。此外，在開(kāi)展各種活動(dòng)過(guò)程中，還應(yīng)該注意發(fā)揮典型的作用，用活生生的典型事例去影響和帶動(dòng)群眾。
（三）以健全機(jī)制為手段，促進(jìn)農(nóng)村精神文明創(chuàng)建工作上水平。精神文明創(chuàng)建工作一般認(rèn)為彈性大、不易把握。今后我們應(yīng)該在健全機(jī)制上做文章，由虛變實(shí)，由軟變硬，像抓經(jīng)濟(jì)工作那樣，建立一套科學(xué)、規(guī)范的考核、獎(jiǎng)懲機(jī)制，將指標(biāo)層層分解、量化，把任務(wù)落實(shí)到村、部門(mén)和每個(gè)干部，嚴(yán)格崗位責(zé)任制，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，以調(diào)動(dòng)基層抓宣傳思想工作的積極性。如，農(nóng)村破舊俗、樹(shù)新風(fēng)、愛(ài)護(hù)公共財(cái)物、遵守公共秩序等情況，都可以確定量化標(biāo)準(zhǔn)。這樣，才能使農(nóng)村精神文明創(chuàng)建工作有明確的奮斗目標(biāo)，有壓力、有積極性。
（四）以班子建設(shè)為保證，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村精神文明創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)。創(chuàng)建工作重在落實(shí)，抓得好與壞，關(guān)鍵看領(lǐng)導(dǎo)。為此要加強(qiáng)以農(nóng)村黨支部為核心的村級(jí)班子建設(shè)，不斷提高其凝聚力和戰(zhàn)斗力，使之擔(dān)負(fù)起新形勢(shì)下農(nóng)村精神文明創(chuàng)建工作的重任，保證“兩個(gè)作用”得到充分發(fā)揮。具體說(shuō)，應(yīng)該抓好“三支隊(duì)伍”建設(shè)。一個(gè)是干部隊(duì)伍建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管宣傳思想者（干事）和村支兩委班成員要不斷提高政治理論水平和工作能力，增強(qiáng)宗旨觀念，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，在農(nóng)村宣傳思想工作中成為作風(fēng)硬、能力強(qiáng)的決策者和指揮者。另一個(gè)是黨員隊(duì)伍建設(shè)。我們要不斷提高黨員素質(zhì)，充分發(fā)揮其先鋒模范作用，用實(shí)際行動(dòng)引導(dǎo)、帶領(lǐng)群眾移風(fēng)易俗、倡導(dǎo)新風(fēng)。再一個(gè)是工作隊(duì)伍建設(shè)。如農(nóng)村宣傳隊(duì)伍、群眾性文化組織、，努力做到制度、職責(zé)、組織、報(bào)酬“四個(gè)落實(shí)”，不斷提高其工作能力和辦事水平，為群眾搞好服務(wù)，贏得群眾的依賴與支持，逐步讓宣傳思想工作成為廣大農(nóng)民的自覺(jué)行動(dòng)。
（五）以促進(jìn)農(nóng)民增收致富為目標(biāo)，增強(qiáng)創(chuàng)建工作的實(shí)效。創(chuàng)建工作往往被人們誤認(rèn)為是一項(xiàng)務(wù)虛的工作，看不見(jiàn)摸不著，花大力氣得不到好的效果。尤其是做基層創(chuàng)建工作更是如此，如果我們不改變工作思路和方法，只賣(mài)嘴巴勁，光講大道理，農(nóng)民是很難接受的。農(nóng)村創(chuàng)建工作必須落實(shí)到農(nóng)民增收致富上面，要努力教育農(nóng)民、積極引導(dǎo)農(nóng)民、認(rèn)真服務(wù)農(nóng)民、切實(shí)依靠農(nóng)民，把農(nóng)民是否通過(guò)宣傳思想工作增了收致了富，作為檢驗(yàn)基層思想政治工作成效的重要標(biāo)尺。我們要在對(duì)農(nóng)民進(jìn)行正面宣傳教育的同時(shí)，把主要精力放在為農(nóng)牧民扎扎實(shí)實(shí)解決實(shí)際問(wèn)題上，例如幫助農(nóng)民制定小康建設(shè)的規(guī)劃、為農(nóng)民提供致富的信息、甚至在物質(zhì)上資金上給予資助等等。
（六）發(fā)揮輿論引導(dǎo)的作用，為創(chuàng)建工作營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。一是要形成強(qiáng)大的宣傳聲勢(shì)，在全社會(huì)大力營(yíng)造輿論氛圍，唱響建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主旋律。二是要充分展示全縣各地建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的具體實(shí)踐。要及時(shí)充分地宣傳報(bào)道全縣各地建設(shè)新農(nóng)村的最新進(jìn)展、工作思路和政策措施；及時(shí)充分地宣傳各地從實(shí)際出發(fā)，按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的具體實(shí)踐，突出建設(shè)新農(nóng)村的美好前景。三是要發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的偉大實(shí)踐，要保證各地黨委和政府正確貫徹上級(jí)部門(mén)的一系列方針政策和決策部署，保證廣大農(nóng)民的合法權(quán)益不受侵犯，保證基層政府和干部的作風(fēng)不嚴(yán)重脫離群眾，就必須堅(jiān)定不移地支持新聞媒體發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，形成一個(gè)強(qiáng)大的維護(hù)農(nóng)民利益的輿論力量和社會(huì)力量，保證中央和各級(jí)關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策和決策部署真正落到實(shí)處。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村調(diào)研報(bào)告篇十五
根據(jù)《xx縣xx鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)xx年年報(bào)》，截至xx年底，xx鎮(zhèn)有18個(gè)村（社區(qū)），104個(gè)村民小組，5597戶農(nóng)戶，農(nóng)村人口2.1431萬(wàn)人。年度農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入81.16萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入4680元,主要收入來(lái)源由家庭經(jīng)營(yíng)性收入、工資性收入、財(cái)產(chǎn)性收入和政策性收入四大部分組成。
按照“一年打基礎(chǔ)，二年擴(kuò)規(guī)模，三年達(dá)倍增”的分步實(shí)施原則，到20xx年，全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入在xx年的基礎(chǔ)上翻一番，達(dá)到9360元。其中20xx—20xx年分別達(dá)到5880元、7380元、9360元。
三是駐村工作隊(duì)人財(cái)物和時(shí)間有限，幫扶對(duì)象和內(nèi)容寬泛，難以落實(shí)；
七是“政府介入”式倍增存在打破或者干擾農(nóng)民原有的增產(chǎn)增收方式，難免會(huì)導(dǎo)致農(nóng)民心態(tài)變化，進(jìn)而滋生等、靠、要的思想，而新創(chuàng)或擴(kuò)大增收方式勢(shì)必又是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，不易施行。
一是加快新農(nóng)村示范村建設(shè)。
農(nóng)民收入倍增中最直接有的“政府作為”依然是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一方面抓住項(xiàng)目工程建設(shè)機(jī)遇，著力改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，解決農(nóng)民在飲水、行路等方面的困難，逐步創(chuàng)建生態(tài)良好、設(shè)施完備、村容村貌整潔的人居環(huán)境。另一方面可結(jié)合四合工業(yè)園的建設(shè)，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化交通、一體化基礎(chǔ)配套設(shè)施、一體化生態(tài)建設(shè)，推進(jìn)我鎮(zhèn)的綜合性發(fā)展。
二是加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。
產(chǎn)業(yè)的形成是一條可復(fù)制的集體致富路，意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于個(gè)體的“一夜暴富”。抓好特色產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化和效益化，逐步形成產(chǎn)業(yè)板塊。大力發(fā)展生姜產(chǎn)業(yè)、大棚蔬菜、無(wú)公害蔬菜，建設(shè)以農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光、鄉(xiāng)村文化生活和農(nóng)村田園風(fēng)光為旅游吸引物的農(nóng)家樂(lè)度假休閑項(xiàng)目。同時(shí)，加大農(nóng)業(yè)的科技投入，努力把先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)、實(shí)用農(nóng)業(yè)機(jī)械、優(yōu)良農(nóng)業(yè)品種、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、土地流轉(zhuǎn)制度等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要素引入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域。
三是以工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合效益。
通過(guò)組織“公司+基地（協(xié)會(huì)或合作組織）+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式，積極引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)以訂單、協(xié)議方式和農(nóng)民共同發(fā)展原料基地，堅(jiān)持基地建設(shè)市場(chǎng)化運(yùn)作，建立完善企業(yè)、基地和農(nóng)戶之間風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均沾的分配機(jī)制，使農(nóng)業(yè)成為工業(yè)的“第一車間”，提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，不斷提高綜合效益。
四是大力推進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工程。
利用政府資源，整合涉農(nóng)部門(mén)和企業(yè)的技術(shù)力量，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和思想教育、技能培訓(xùn)工作，提高農(nóng)民整體素質(zhì)，加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐，培養(yǎng)社會(huì)主義新型農(nóng)民。把有計(jì)劃、有組織地開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，當(dāng)作增加農(nóng)民收入，解決“三農(nóng)”問(wèn)題的“陽(yáng)光工程”抓緊抓實(shí)，抓出實(shí)效。同時(shí)，積極扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，給予回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)一方百姓致富的大戶以政策和資金支持。如此，既可淡化“政府介入”生硬感，同時(shí)起到旁敲側(cè)擊的鼓舞帶動(dòng)作用。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村調(diào)研報(bào)告篇十六
鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部交流是指對(duì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)的工作人員進(jìn)行的有計(jì)劃調(diào)換職位崗位。干部交流工作是推進(jìn)干部人事制度改革的重要內(nèi)容，也是干部人事工作落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的生動(dòng)體現(xiàn)。實(shí)踐證明，實(shí)行干部交流，有利于干部成長(zhǎng)，有利于隊(duì)伍建設(shè)，有利于事業(yè)發(fā)展。根據(jù)區(qū)委組織部《20xx年全區(qū)組工調(diào)研重點(diǎn)課題實(shí)施方案》的要求，8月中旬，我校抽調(diào)骨干教師組成調(diào)研小組，對(duì)獨(dú)山、單王、石婆店等鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了一次深入細(xì)致的調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況匯報(bào)如下：
截至20xx年7月底，我區(qū)22個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街共有一般干部104人，其中男性83人，占79%，女性21人，占20%。30歲以下34人，占32%；31－40歲5人，占4、8%；41－50歲34人，占33%。大學(xué)學(xué)歷47人，占45%；大專學(xué)歷28人，占27%；中專學(xué)歷29人，占28%。
本次調(diào)研活動(dòng)中召開(kāi)座談會(huì)三場(chǎng)，發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查表50份，收回有效問(wèn)卷調(diào)查表48份。
從座談和調(diào)研情況看，絕大多數(shù)被調(diào)查者認(rèn)為干部交流非常必要，約占85%；61%的被調(diào)查者認(rèn)為交流干部的年齡應(yīng)年輕一點(diǎn)，最好在35歲以下；56%的被調(diào)查者認(rèn)為，交流干部應(yīng)該以副科級(jí)職務(wù)為主。
（一）認(rèn)識(shí)方面：
1、提拔交流滿意，平職交流不滿意。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流到區(qū)直單位滿意，區(qū)直單位交流到鄉(xiāng)鎮(zhèn)不滿意。
3、事業(yè)企業(yè)單位交流到公務(wù)員單位滿意，公務(wù)員交流到事業(yè)企業(yè)單位不滿意。
4、普遍存在想調(diào)入到經(jīng)濟(jì)條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或靠城區(qū)近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。條件差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流到好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)滿意，條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流到差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不滿意。
5、對(duì)一般干部交流的目的性、重要性認(rèn)識(shí)不足，存在“本位主義”思想。往往只從狹隘的利益出發(fā)，愿意接收保留素質(zhì)好、能力強(qiáng)的一般干部，而從本鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦交流出去的一般干部往往是“差”的、“弱”的或者有“毛病”的干部，將干部交流調(diào)整當(dāng)作對(duì)干部的一種組織處理，給干部交流調(diào)整涂上了消極的色調(diào)。
（二）組織領(lǐng)導(dǎo)方面：
1、區(qū)直單位與鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職雙向交流太少。
2、條件好差鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間干部交流力度不大。
3、對(duì)交流干部的跟蹤、培養(yǎng)和提拔力度不夠。
4、干部交流缺乏正?；?、制度化。
5、有一定程度上的不正之風(fēng)，存在用人不透明、不公正現(xiàn)象。
6、干部交流缺乏人性化，對(duì)家庭確有困難的同志關(guān)心照顧不夠。組織領(lǐng)導(dǎo)對(duì)交流干部的夫妻分居、子女撫養(yǎng)、老人贍養(yǎng)、家庭住房等實(shí)際問(wèn)題解決的不夠。
（三）工作方面：
1、區(qū)直單位交流到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部沒(méi)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作經(jīng)驗(yàn)，往往只顧自己的分管工作，不理解鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作難度，只會(huì)發(fā)號(hào)示令，不大符合實(shí)際。
2、交流頻繁會(huì)影響干部工作的積極性，存在臨時(shí)觀念，工作不夠認(rèn)真。同時(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部交流頻繁對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的連續(xù)穩(wěn)定發(fā)展不利。
3、發(fā)展思路好，情況熟悉，群眾擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部交流走了影響當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展。
（四）家庭生活方面：
1、部分離家較遠(yuǎn)的交流干部，家庭父母子女難以照顧，給家庭生活帶來(lái)不便，工作不安心，存在間斷性，工作時(shí)間得不到很好保障。還有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)住房困難。
2、不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)待遇不一樣，影響交流干部的工作積極性，影響其家庭生活。特別是從經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流到貧窮鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部，福利待遇相差很大，心理上存在不平衡。
3、偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通不便，特別是副職以下干部，雙休日下班回家的交通難解決，并且交通花費(fèi)較高。
4、干部交流對(duì)女同志困難很大，家庭照顧不上，子女缺乏管教等。
活力出自流動(dòng)。“流水不腐，戶樞不蠹”是事物發(fā)展的規(guī)律，也是干部成長(zhǎng)的一條重要規(guī)律。干部長(zhǎng)期在一個(gè)地方工作，雖然有情況熟悉，便于開(kāi)展工作的一面，也易形成固守老套套、老框框，視野不寬，對(duì)新情況、新事物缺乏敏感性，產(chǎn)生自滿情緒和惰性，工作干勁下降等不利因素。其次，有些干部工作時(shí)間長(zhǎng)，在工作過(guò)程中得罪了一些人，造成工作在本地難以開(kāi)展，實(shí)行干部交流調(diào)整，改變工作環(huán)境，使他們跳出原有的工作圈子，尤其是人情圈子的束縛和影響，更有利于開(kāi)展工作。其三，干部交流調(diào)整是優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)有效途徑。經(jīng)過(guò)干部交流調(diào)整可以優(yōu)化干部年齡結(jié)構(gòu)，改善文化層次、合理搭配專業(yè)特長(zhǎng)，解決男女比例、干部老化、工作懶散、內(nèi)部不團(tuán)結(jié)等弊端，整合優(yōu)化人力資源。因此，加強(qiáng)干部交流調(diào)整對(duì)干部隊(duì)伍建設(shè)是有益的。針對(duì)我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部交流的現(xiàn)實(shí)情況，提出如下建議。
工作順利進(jìn)行。同時(shí)采取多種形式，對(duì)干部交流的目的和意義進(jìn)行廣泛的宣傳，以最大限度地幫助廣大干部提高對(duì)干部交流工作的認(rèn)識(shí)，從而自覺(jué)接受組織安排，以高昂的斗志和嶄新的精神面貌迎接新的工作考驗(yàn)。
2、明確原則，形成制度，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部交流調(diào)整有序進(jìn)行。干部交流調(diào)整要達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，取得預(yù)期效果，必須堅(jiān)持明確的指導(dǎo)原則，即：嚴(yán)格程序、依法辦事的原則；合理流動(dòng)、人盡其才的原則；分期分批、適度調(diào)整的原則；突出重點(diǎn)、抓好后備的原則和多方兼顧、主動(dòng)關(guān)心的原則，使干部交流更加規(guī)范。同時(shí)要建立起一整套相對(duì)完整的制度來(lái)做保障。因此，要著眼逐步建立干部交流調(diào)整工作的長(zhǎng)效機(jī)制，建議制定《裕安區(qū)干部交流調(diào)整工作的實(shí)施辦法》，對(duì)干部交流調(diào)整的原則、范圍、對(duì)象、程序及工作紀(jì)律等方面進(jìn)行具體規(guī)定，使干部交流調(diào)整成為一項(xiàng)經(jīng)常性的工作。
3、突出重點(diǎn)，選好對(duì)象，確保干部交流的實(shí)效性。干部交流的根本目的在于不斷改善干部隊(duì)伍的年齡、知識(shí)和能力結(jié)構(gòu)，全面提高干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。這就要求在實(shí)施干部交流的過(guò)程中，必須突出重點(diǎn)，確保被交流干部在新的工作崗位能有所收獲，建功立業(yè)，同時(shí)也不影響其原單位的工作效能。
機(jī)關(guān)綜合部門(mén)一些管錢(qián)、管物權(quán)力相對(duì)集中的崗位上的干部的交流。
在交流方向上，要重點(diǎn)抓好干部的橫向和縱向交流。增進(jìn)機(jī)關(guān)與基層的溝通、理解和工作的協(xié)調(diào)共振。讓一批年輕干部到艱苦環(huán)境中去鍛煉成長(zhǎng)，培養(yǎng)他們駕馭各種復(fù)雜局面的能力。特別是加強(qiáng)向偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流，將發(fā)展快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)驗(yàn)傳授到較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以達(dá)到取長(zhǎng)補(bǔ)短，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，帶動(dòng)差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，促進(jìn)平衡發(fā)展。
在交流屬性上，要重點(diǎn)抓好回避交流和換崗交流。這種交流可以使干部盡快擺脫各種復(fù)雜關(guān)系的干擾，放開(kāi)手腳大膽工作，進(jìn)一步拓寬知識(shí)面，得到更多的、比較全面的鍛煉。
4、全面清理，規(guī)范手續(xù)，嚴(yán)格控制區(qū)直機(jī)關(guān)借調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員。區(qū)直機(jī)關(guān)從鄉(xiāng)鎮(zhèn)借調(diào)工作人員，既占原單位編制，又占崗位，削弱了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作能力，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作增加了很大的壓力。并且被借調(diào)的人員大多是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作扎實(shí)、能獨(dú)擋一面、年輕的骨干。建議在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展一次借調(diào)人員清理工作，對(duì)借調(diào)人員進(jìn)行分類分析，對(duì)確因工作需要借調(diào)的，由組織、人事編制等部門(mén)辦理手續(xù)，進(jìn)一步完善干部借調(diào)管理制度，明確管理權(quán)限，加強(qiáng)對(duì)借調(diào)人員的考核管理。
公開(kāi)、透明發(fā)放，提高干部的積極性，鼓勵(lì)一般干部到邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。對(duì)少數(shù)家庭、身體等方面確有實(shí)際困難的干部，根據(jù)工作表現(xiàn)和干部培養(yǎng)需要又必須交流的，應(yīng)考慮盡量就近交流，并對(duì)其家庭生活等實(shí)際困難給予關(guān)心和照顧，以便其安心工作。
8、嚴(yán)肅紀(jì)律，嚴(yán)格要求，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部交流調(diào)整落到實(shí)處。
干部交流調(diào)整工作是一項(xiàng)嚴(yán)肅的組織工作。在干部交流調(diào)整調(diào)配過(guò)程中，各級(jí)黨組織都要注意廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，充分發(fā)揚(yáng)民主，集思廣益，每個(gè)層次、每個(gè)環(huán)節(jié)都要做到“集體討論，會(huì)議決定”，決不能搞個(gè)人說(shuō)了算，不能搞本位主義。交流調(diào)整方案一經(jīng)確定，任何單位和個(gè)人不得擅自改變，并嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)工作紀(jì)律。對(duì)無(wú)正當(dāng)理由拒不執(zhí)行組織交流決定的要給予免職或降職處分。確保干部交流調(diào)整工作落到實(shí)處，取得實(shí)效。使我區(qū)干部交流工作更好地服務(wù)和服從于我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村調(diào)研報(bào)告篇十七
群眾觀點(diǎn)是歷史唯物主義的基本觀點(diǎn)，群眾立場(chǎng)是決定我們黨的性質(zhì)的根本問(wèn)題，接下來(lái)是為大家精心收集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村工作調(diào)研報(bào)告，供大家參考借鑒。
在新形勢(shì)下，如何做好經(jīng)濟(jì)薄弱村和貧困農(nóng)戶的幫扶工作，找出制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困難和問(wèn)題，并積極采取新的應(yīng)對(duì)舉措，促進(jìn)農(nóng)民增收致富，是擺在我們面前的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。
根據(jù)石柱縣委、縣府、縣扶貧辦的要求，我鎮(zhèn)派出專人3名，前往沙子鎮(zhèn)魚(yú)泉村進(jìn)行了調(diào)研。
一、基本情況。
魚(yú)泉村共有7個(gè)村民小組，480戶，1540人，其中建卡貧困戶153戶，建卡貧困人口405人，農(nóng)民人均純收入3104元，較全鎮(zhèn)人均純收入3498元少394元。全村平均受教育年限3年，貧困戶中的計(jì)劃生育戶153戶，未解決人飲安全衛(wèi)生的750人，未通廣播的組7個(gè)，未通電話的組3個(gè)，電話普及率60%，電視入戶率50%，全村支柱收入以農(nóng)業(yè)和外出務(wù)工收入為主。村內(nèi)現(xiàn)有五保戶11戶(19人)，鎮(zhèn)通往村內(nèi)公路全部未硬化，未通人行便道的組7個(gè)，涉及里程40余公里。農(nóng)村住房磚混結(jié)構(gòu)比例為4.37%，村內(nèi)現(xiàn)有危房戶420戶，急需新、改建房270間10800平方米。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(包括交通、人飲、基本農(nóng)田、農(nóng)田水利、貧困戶住房、生態(tài)移民、村級(jí)組織建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化陣地、農(nóng)村通訊通電、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、農(nóng)村農(nóng)技推廣)和發(fā)展產(chǎn)業(yè)(包括種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)等)上急需得到進(jìn)一步的加強(qiáng)和改善。
二、原因分析。
魚(yú)泉村相當(dāng)一部分貧困人口長(zhǎng)期不能擺脫貧困或脫貧后又返貧的主要原因有：
一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后，抵御自然災(zāi)害的能力差，基本還處于靠天吃飯階段，一遇災(zāi)害，常常絕產(chǎn)絕收。
二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長(zhǎng)期處于傳統(tǒng)保守的粗放經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，耕作粗放，廣種薄收，農(nóng)民科技意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)科技吸納能力差，生產(chǎn)力水平低下。
三是結(jié)構(gòu)單一，該村經(jīng)濟(jì)以打工和種植業(yè)，特別是以種植玉米和洋芋等為主，尚未形成骨干支柱產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)的農(nóng)牧業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)弱小，其產(chǎn)品產(chǎn)量低，質(zhì)量差，增產(chǎn)不增收。
四是地處偏遠(yuǎn)，交通不暢，科技、教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后。
五是信息閉塞，與市場(chǎng)對(duì)接能力弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)隨大流，盲目性大，農(nóng)產(chǎn)品銷路不暢，產(chǎn)品難以轉(zhuǎn)化為商品。
六是致貧因素多，返貧比例高。因多種自然災(zāi)害、子女上學(xué)、因病就醫(yī)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、工程建設(shè)、工傷事故等因素影響，常年返貧人口與脫貧人口基本相當(dāng)，減貧速度緩慢。
因此，加大扶貧投入，特別是貧困村整村脫貧力度已刻不容緩。
三、
存在的突出問(wèn)題。
1、農(nóng)產(chǎn)品銷售難。由于交通不便，市場(chǎng)信息不靈，運(yùn)輸成本高等多種原因，造成農(nóng)產(chǎn)品銷售難，如果大規(guī)模發(fā)展某種優(yōu)質(zhì)、高效產(chǎn)品，勢(shì)必會(huì)影響農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格，進(jìn)而損傷農(nóng)民的直接利益，挫傷農(nóng)民的積極性。
2、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣難。由于農(nóng)民文化水平不高，接受農(nóng)業(yè)新技術(shù)難度大，并且基層現(xiàn)有的極少的農(nóng)技人員主要精力放在種子、農(nóng)藥、化肥的銷售上等多種原因，致使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣難。
3、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目選擇難。地方政府在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的時(shí)候，一心想的是如何發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，如何為民增收，如何讓農(nóng)民致富，但農(nóng)民認(rèn)為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)除非包賺，否則很難調(diào)整，然而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下包賺不賠的項(xiàng)目的確很難把握。
4、規(guī)模經(jīng)營(yíng)運(yùn)作難。實(shí)行第二輪土地承包后，農(nóng)戶對(duì)土地都有自己的經(jīng)營(yíng)權(quán)，地方政府只能進(jìn)行指導(dǎo)和建議，很難進(jìn)行規(guī)模生產(chǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)。
四、建議。
1、消除“等靠要”思想，激發(fā)貧困農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性。加強(qiáng)精神扶貧，激活農(nóng)民的潛在發(fā)展動(dòng)力，幫助農(nóng)民轉(zhuǎn)變落后觀念，轉(zhuǎn)換思維模式和行為方式，樹(shù)立自強(qiáng)自立觀念、自力更生觀念、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念、勤勞致富觀念、積累觀念、科技觀念等，盡早甩掉貧困落后的帽子。
2、實(shí)施勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，積極組織勞務(wù)輸出。充分挖掘勞動(dòng)力潛力，積極組織勞務(wù)輸出，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
3、大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，打造地方特色產(chǎn)業(yè)。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置，選擇適合本地條件，有優(yōu)勢(shì)、有特色的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品作為發(fā)展的方向和重點(diǎn)，引導(dǎo)農(nóng)民規(guī)模生產(chǎn)，形成有特色的區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，使?jié)撛诘膬?yōu)勢(shì)盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造最佳經(jīng)濟(jì)效益。根據(jù)魚(yú)泉村的實(shí)際情況，應(yīng)該在白果樹(shù)栽培、核桃樹(shù)培育、菜牛發(fā)展、中蜂養(yǎng)育四個(gè)方面有所突破，力爭(zhēng)在3年內(nèi)達(dá)到白果樹(shù)1000畝、核桃樹(shù)1000畝、菜牛年出欄xx頭、中蜂3000群的規(guī)模，讓農(nóng)民真正有致富項(xiàng)目。
4、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建沒(méi)。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是貧困地區(qū)擺脫貧困的根本途徑，是貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的前提條件和重要保證。消除坑洼土路，修筑一些水泥路，解決農(nóng)民出行難;加大水利設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;建立和完善衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，基本解決群眾看病難問(wèn)題;鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民積極進(jìn)行醫(yī)療投保，最大限度地減少因病致貧、返貧。
5、加強(qiáng)計(jì)劃生育，控制人口增長(zhǎng)。貧困地區(qū)往往陷入“越生越窮，越窮越生”的惡性循環(huán)中。因此，要將計(jì)劃生育與扶貧開(kāi)發(fā)密切聯(lián)系起來(lái)，控制貧困地區(qū)人口的過(guò)快增長(zhǎng)。同時(shí)，制定相應(yīng)的鼓勵(lì)政策，對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育戶給予資金、物資、技術(shù)和教育等方面的優(yōu)先扶持和適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。
6、大力發(fā)展教育，提高人口素質(zhì)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民群眾的科技培訓(xùn)，切實(shí)為農(nóng)民群眾搞好服務(wù)。一方面，采取各種形式對(duì)農(nóng)民進(jìn)行種、養(yǎng)等實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)民的文化素質(zhì)和接受新事物的能力。另一方面，提高升學(xué)率，減少失學(xué)率，加強(qiáng)基礎(chǔ)教育。
7、把握好小額貸款和扶貧資金的使用。中央、市、縣為幫助農(nóng)村貧困群眾改變生產(chǎn)生活條件，落實(shí)了一部分幫扶資金，發(fā)放一定數(shù)額的小額貸款。我們要堅(jiān)持以項(xiàng)目扶貧為載體，提供信息資源，充分尊重經(jīng)濟(jì)薄弱村干部群眾的意見(jiàn)，使扶貧資金和小額貸款用在刀刃上，做到好事辦好。
群眾觀點(diǎn)是歷史唯物主義的基本觀點(diǎn)，群眾立場(chǎng)是決定我們黨的性質(zhì)的根本問(wèn)題。堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)、站穩(wěn)群眾立場(chǎng)、增強(qiáng)群眾觀念、做好群眾工作，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終與人民群眾同呼吸、共命運(yùn)、心連心，是新形勢(shì)下黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的必然要求。黨的十七屆五中全會(huì)深刻闡述了群眾觀點(diǎn)、群眾立場(chǎng)、群眾工作方法等重大問(wèn)題，豐富和發(fā)展了黨的群眾路線，對(duì)做好群眾工作提出了新的更高要求，這是實(shí)現(xiàn)“十二五”奮斗目標(biāo)的根本性保證。我們黨在革命、建設(shè)、改革各個(gè)歷史時(shí)期的成就，都是通過(guò)團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民共同奮斗取得的。黨和人民事業(yè)能不能順利發(fā)展，關(guān)鍵就在我們黨能不能始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，能不能充分發(fā)揮人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。
我鄉(xiāng)地域遼闊，農(nóng)民居住比較集中，流動(dòng)人口不多，文化水平較低、鑒于以上因素，我鄉(xiāng)逐年加大對(duì)群眾工作的開(kāi)展力度，并隨著形勢(shì)的變化，積極探索著如何做好群眾工作的經(jīng)驗(yàn)和辦法，力爭(zhēng)促進(jìn)構(gòu)建和諧社會(huì)。當(dāng)前，群眾的民主意識(shí)、平等意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、權(quán)利意識(shí)不斷增強(qiáng)，政治參與要求也越來(lái)越迫切，要求我們必須順應(yīng)群眾期待，廣泛凝聚群眾力量，悉心汲取群眾智慧，大力加強(qiáng)黨的群眾工作。但如何將群眾工作更好的服務(wù)于構(gòu)建和諧社會(huì)這個(gè)大局，這就對(duì)我們的領(lǐng)導(dǎo)干部提出了更高的要求，需要我們面對(duì)新形勢(shì)、迎接新挑戰(zhàn)、采取新措施、樹(shù)立新觀念、探索新辦法。
一、新形勢(shì)下做好農(nóng)村群眾工作的主要經(jīng)驗(yàn)。
(一)密切聯(lián)系群眾。
1、與群眾“面對(duì)面”。
與群眾“面對(duì)面”，才能體察民情民意，切身感受群眾的疾苦，找到群眾工作的方法，增進(jìn)與人民群眾的感情。要真正深入基層，深入的頻次要多，形成常態(tài)化。覆蓋的群眾要多，不指定對(duì)象、縮小范圍。采取的形式要多，不滿足于開(kāi)開(kāi)座談會(huì)、聽(tīng)聽(tīng)匯報(bào)、看看典型，要通過(guò)主動(dòng)接訪、網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)交流等，與群眾坦誠(chéng)談心交心，為群眾釋疑解困。
2、與群眾“心貼心”。
聯(lián)系群眾，不僅要“身入”，更要“心入”、“情入”。與群眾打交道，就要放下“官架子”，隨和親切。現(xiàn)在有些領(lǐng)導(dǎo)干部與新社會(huì)階層說(shuō)話，說(shuō)不上去;與困難群眾說(shuō)話，說(shuō)不下去;與年輕人說(shuō)話，說(shuō)不進(jìn)去;與老年人說(shuō)話，給頂了回去，根本原因就在于不了解群眾的要求、不熟悉群眾的話語(yǔ)方式。如果領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)誠(chéng)布公、虛懷若谷，群眾自然愿“掏心窩子”講實(shí)話。
3、與群眾“實(shí)打?qū)崱薄?BR> 越是基層群眾，越是講究實(shí)在。心實(shí)不實(shí)，決定著能否真正被群眾信任。我們一定要保持求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，做實(shí)在人，說(shuō)實(shí)在話，辦實(shí)在事。當(dāng)前，全自治區(qū)正在深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，每一名黨員干部都要作出公開(kāi)承諾，并且不折不扣兌現(xiàn)，決不搞形式主義。
(二)緊緊依靠群眾。
1、當(dāng)好傾聽(tīng)者。
正確對(duì)待群眾牢騷和意見(jiàn)。樂(lè)于傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)是一種政治智慧。樂(lè)于傾聽(tīng)群眾呼聲，就是要把群眾意愿作為執(zhí)政用權(quán)的第一信號(hào)，興調(diào)查研究之風(fēng)，廣開(kāi)言路，問(wèn)計(jì)于民，特別要善于聽(tīng)取不同意見(jiàn)甚至反面意見(jiàn)，營(yíng)造讓群眾敢于說(shuō)真話的環(huán)境。
2、當(dāng)好引導(dǎo)者。
誠(chéng)心理解教育群眾。做群眾工作，真誠(chéng)平等地溝通，是最有力的武器。要會(huì)做、善做宣傳教育工作，通過(guò)溝通交流，相互理解，深化信任，達(dá)成共識(shí)，有效地改變?nèi)罕姷乃枷胗^念，使他們真正領(lǐng)會(huì)黨的政策，達(dá)到由群眾去做群眾工作、由群眾團(tuán)結(jié)更多群眾的效果。
3、當(dāng)好組織者。
學(xué)會(huì)組織發(fā)動(dòng)群眾?！八茌d舟亦能覆舟?！卑讶罕娬嬲M織發(fā)動(dòng)起來(lái)，就能創(chuàng)造奇跡、干成大事業(yè)。我們要學(xué)會(huì)組織發(fā)動(dòng)群眾，多管齊下，提升村民自我管理能力，發(fā)揮好各級(jí)組織、黨支部的作用。善于在激勵(lì)感染中組織群眾，充分發(fā)揮黨員、干部的模范帶頭作用，做到“一個(gè)支部就是一個(gè)堡壘，一個(gè)黨員就是一面旗臶”，變指派命令為行為感召，變喊破嗓子為做出樣子，以身作則、率先垂范，影響和帶動(dòng)群眾。
(三)真心服務(wù)群眾。
1、對(duì)群眾福祉要格外重視。
服務(wù)群眾，要從群眾最關(guān)心、最迫切的民生問(wèn)題入手。當(dāng)前及今后一段時(shí)期，必須加快推進(jìn)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，積極發(fā)展各類社會(huì)事業(yè)，大力實(shí)施民生項(xiàng)目工程，把創(chuàng)造一個(gè)和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境作為服務(wù)群眾的重要內(nèi)容。
2、對(duì)群眾權(quán)益要格外保障。
要通過(guò)不斷深化改革，逐步完善公共財(cái)政、收入分配、社會(huì)保障等各項(xiàng)體制機(jī)制，實(shí)施公正性的政策措施，推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義。黨員干部想問(wèn)題、做決策、干工作，要首先考慮是否符合和滿足最大多數(shù)人的利益要求，決不損害弱勢(shì)群體的利益。正確調(diào)處社會(huì)矛盾，創(chuàng)新社會(huì)管理方法，依法公正解決群眾問(wèn)題。
3、對(duì)群眾疾苦要格外關(guān)注。
要重視群眾訴求，把群眾滿意不滿意作為衡量工作的唯一標(biāo)準(zhǔn)。暢通信訪渠道，提高信訪辦結(jié)率，強(qiáng)化便民服務(wù)大廳的作用和工作效率。真心關(guān)愛(ài)弱勢(shì)群體和困難群眾，多做幫貧扶困、送溫暖獻(xiàn)愛(ài)心的工作，對(duì)流動(dòng)人口、下崗失業(yè)人群、留守兒童等特殊群體，給予更多的關(guān)注和扶持。
二、當(dāng)前農(nóng)村群眾工作中存在的問(wèn)題。
隨著對(duì)黨的科學(xué)精神的不斷學(xué)習(xí)貫徹，廣大基層干部加深了對(duì)黨的群眾工作路線的再認(rèn)識(shí)，能夠把群眾觀念貫穿于整個(gè)工作始終，但我們也不難看到當(dāng)前農(nóng)村群眾工作中，還存在一些突出的問(wèn)題，有的甚至還很尖銳：
(一)有的地方由于沒(méi)有集體經(jīng)濟(jì)支撐，農(nóng)村基層政權(quán)。
運(yùn)轉(zhuǎn)遇到了難題，影響了干部隊(duì)伍的穩(wěn)定，導(dǎo)致當(dāng)?shù)剞r(nóng)村基層組織軟弱渙散，農(nóng)村黑惡勢(shì)力乘虛而入。而有的地方村支書(shū)和村委會(huì)主任在權(quán)力分工、職能區(qū)分上“越位”、“錯(cuò)位”、“缺位”現(xiàn)象交替出現(xiàn)，領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)和協(xié)作出現(xiàn)問(wèn)題，嚴(yán)重影響農(nóng)村基層組織的運(yùn)轉(zhuǎn)效率，削弱了基層組織在農(nóng)民群眾中的威信。而有的地方，由于體制機(jī)制約束力不強(qiáng)，村務(wù)不透明，侵占集體利益的案件時(shí)有發(fā)生，引起當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾的不滿。另外，工業(yè)化和城市化進(jìn)程導(dǎo)致大量農(nóng)村青壯勞力進(jìn)城務(wù)工，農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、農(nóng)民老齡化、農(nóng)村空殼化現(xiàn)象嚴(yán)重，農(nóng)村成為老人、婦女與兒童的留守地，農(nóng)村社會(huì)問(wèn)題更加復(fù)雜。這些新問(wèn)題已經(jīng)成為引起社會(huì)矛盾和不穩(wěn)定的重要因素。
(二)工作的方式方法沒(méi)有得到根本的轉(zhuǎn)變。當(dāng)群眾的意見(jiàn)與干部不一致，不去用說(shuō)服、教育、引導(dǎo)、示范的辦法進(jìn)行，習(xí)慣于用命令、強(qiáng)迫、壓服要求群眾;在政治、政策的宣傳上，認(rèn)為現(xiàn)在電視、報(bào)紙、電腦等現(xiàn)代化傳媒已經(jīng)普及到一定程度，不需要也不善于用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方法去教育群眾;在群眾的聯(lián)系上，認(rèn)為現(xiàn)在的農(nóng)民是自己干自己的事，無(wú)需干部再去指手畫(huà)腳。
(三)群眾情緒還存在著對(duì)立。在農(nóng)村基層群眾中，群眾認(rèn)為干部不象話，干部認(rèn)為群眾不聽(tīng)話，群眾不信任干部，干部不理解群眾的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，基層干部一些經(jīng)常性的事情纏身，很難把主要精力集中到經(jīng)濟(jì)發(fā)展上。
以上這些問(wèn)題，有些是歷史遺留問(wèn)題的不斷積累加劇，有些是老問(wèn)題發(fā)生的新變化，有些是發(fā)展中出現(xiàn)的新情況。總的來(lái)看，都是我國(guó)農(nóng)村發(fā)展水平和階段性特征的集中反映。當(dāng)前我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期，各種經(jīng)濟(jì)、社會(huì)矛盾在交織，情況更復(fù)雜，問(wèn)題表現(xiàn)得也更為突出，與此同時(shí)，隨著農(nóng)村文化教育事業(yè)和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展，群眾學(xué)習(xí)政策、了解信息、掌握知識(shí)的渠道越來(lái)越廣，各種訴求也會(huì)越來(lái)越多，這些因素都促使當(dāng)前既是農(nóng)村群眾得到實(shí)惠最多的時(shí)期，也是社會(huì)矛盾和問(wèn)題相對(duì)較多的時(shí)期，對(duì)此我們也應(yīng)該抱著積極、客觀的態(tài)度來(lái)對(duì)待。首先，我們必須承認(rèn)，這些問(wèn)題的存在有其一定的必然性，不必刻意回避，需要采取綜合措施循序漸進(jìn)地加以解決。其次需要我們進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理，把做好農(nóng)村群眾工作放在當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要位臵，既要增強(qiáng)緊迫感，又要長(zhǎng)期努力;既要深化認(rèn)識(shí)、把握規(guī)律，又要加強(qiáng)實(shí)踐探索、開(kāi)拓創(chuàng)新，全面提高社會(huì)管理科學(xué)化水平。
三、做好當(dāng)前農(nóng)村群眾工作，必須把握的幾個(gè)方面。
要做好農(nóng)村群眾工作，必須按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，認(rèn)真研究農(nóng)村群眾工作的新變化、新特點(diǎn)，探索新機(jī)制，不斷推進(jìn)農(nóng)村群眾工作的健康發(fā)展。
一、群眾利益為上。群眾是我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。任何情況下，廣大基層干部都要牢固樹(shù)立正確的群眾觀，始終堅(jiān)持把群眾利益擺在首位，辦任何事情都要以群眾滿意不滿意、擁護(hù)不擁護(hù)、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)為根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿。推進(jìn)具體工作，也要采取群眾能理解接受的方式方法，最大可能地實(shí)現(xiàn)和維護(hù)好群眾利益。
二、實(shí)事求是為策。黨的政策是原則，它來(lái)自于基層的實(shí)踐，但不一定完全適應(yīng)某一地方的實(shí)際。在具體工作中，一定要吃透精神實(shí)質(zhì)，認(rèn)真研究實(shí)情，創(chuàng)造性地加以貫徹。要反對(duì)唯書(shū)、唯上、不唯實(shí)的做法，也要反對(duì)借口不符實(shí)際，延緩黨的正確政策的貫徹，做到上情與實(shí)情相結(jié)合，黨的主張與群眾愿望、群眾能力相統(tǒng)一。
三、多予少取為本。農(nóng)村、農(nóng)民的全面實(shí)現(xiàn)小康是全社會(huì)全面實(shí)現(xiàn)小康的關(guān)鍵。要更多從政策、資金、智力等方面給農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民予支持，以幫助農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民盡快適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要。"三農(nóng)"問(wèn)題不很好解決，國(guó)家不穩(wěn)，群眾不富，民族不興。要切實(shí)減輕不合理的農(nóng)民負(fù)擔(dān)，千方百計(jì)幫助農(nóng)民致富。
四、宣傳示范為重。做好基層群眾的宣傳教育，一定要突出針對(duì)性，擴(kuò)大覆蓋面，強(qiáng)調(diào)實(shí)際效果。要采取生動(dòng)活潑、形式多樣、群眾接受的方式，切忌生硬難懂、簡(jiǎn)單說(shuō)教。在推進(jìn)一些根本上有益于群眾，但群眾一時(shí)又難以理解或認(rèn)同的工作時(shí)，一定要用典型引路，用事實(shí)啟發(fā)，不能一味埋怨指責(zé)，甚至強(qiáng)制推行。
五、方便及時(shí)為限。群眾工作無(wú)大事，群眾反映的問(wèn)題基層干部通過(guò)努力大多數(shù)都能解決;群眾工作也無(wú)小事，群眾反映的問(wèn)題如果基層干部解決不力或不及時(shí)，群眾就有看法，影響黨群干群關(guān)系。對(duì)群眾反映的任何一個(gè)問(wèn)題，都要認(rèn)真分析，能辦的馬上就辦，一時(shí)不能辦的要給群眾一個(gè)明確的時(shí)間，不可能辦的也要給百姓講清楚，給群眾一個(gè)滿意的答復(fù)。
六、感情儲(chǔ)備為先。新的形勢(shì)下，做農(nóng)村基層群眾工作矛盾會(huì)更多，需要各級(jí)干部用更真摯的感情去換取老百姓更大的理解和支持。要用親人般的感情去解決群眾的實(shí)際問(wèn)題，把群眾的呼聲作為第一信號(hào)，把群眾的需要作為第一選擇，把群眾的利益作為第一考慮，把群眾的滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)。干部只要真心實(shí)意為群眾辦事情，群眾也會(huì)真心實(shí)意地支持和擁護(hù)干部。
七、誠(chéng)實(shí)守信為高。做好農(nóng)村基層群眾工作，基層干部說(shuō)話辦事一定要講信用，做得到的就講、就承諾，做不到的決不能欺騙群眾，求得一時(shí)的滿足。群眾最講實(shí)際。黨的組織和干部只要失信群眾一次，黨群干群關(guān)系就會(huì)疏遠(yuǎn)一次。失去群眾的信任，黨的任何工作將一事無(wú)成。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村調(diào)研報(bào)告篇十八
由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政實(shí)行集中核算，代理記賬制，再加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的特殊性，所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督檢查工作開(kāi)展基本上流于形式，并未按上級(jí)要求進(jìn)行自我監(jiān)督檢查。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)的檢查主要是依靠上級(jí)部門(mén)進(jìn)行的重點(diǎn)檢查，針對(duì)目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的實(shí)際情況，建議設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督員，同時(shí)加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督指導(dǎo)，形成上下聯(lián)動(dòng)的監(jiān)督機(jī)制，確保監(jiān)督工作的開(kāi)展。
一般預(yù)算收入、返還性收入、省級(jí)轉(zhuǎn)移支付收入、專項(xiàng)補(bǔ)助收入等。20xx年臺(tái)兒莊區(qū)鎮(zhèn)街總收入16466萬(wàn)元。其中，一般預(yù)算收入（稅收）6646萬(wàn)元，占40.36%，返還性收入704萬(wàn)元，占4.27%。一般轉(zhuǎn)移性收入8013萬(wàn)元，占48.66%。稅收收入中增值稅、營(yíng)業(yè)稅為主體稅種，鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入整體收入質(zhì)量不高，稅收成本偏高。存在空轉(zhuǎn)、買(mǎi)賣(mài)稅款現(xiàn)象。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入質(zhì)量檢查重點(diǎn)和難點(diǎn)是空轉(zhuǎn)、買(mǎi)賣(mài)稅款，以及稅種入庫(kù)的級(jí)次及真實(shí)性。
在編人員工資及福利支出由區(qū)級(jí)統(tǒng)一代發(fā)全區(qū)平均工資大約2300元編外人員工資及福利有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行發(fā)放平均大約900元鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)支出及商品服務(wù)支出由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政直接列支出監(jiān)管不嚴(yán)不規(guī)范存在超標(biāo)違規(guī)開(kāi)支現(xiàn)象特別是目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)未實(shí)行政府采購(gòu)資產(chǎn)采購(gòu)混亂大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)未記賬容易造成國(guó)有資產(chǎn)流失。
招待費(fèi)、辦公費(fèi)支出比例過(guò)大，容易產(chǎn)生違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象其次是利用項(xiàng)目工程虛列支出，套取國(guó)家資金檢查重點(diǎn)是招待費(fèi)、辦公費(fèi)及項(xiàng)目資金特別要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目施工方的延伸檢查，確保國(guó)家項(xiàng)目資金的安全使用從支出部門(mén)看，支出重點(diǎn)難點(diǎn)是教育、計(jì)生，教育全區(qū)實(shí)行集中核算，計(jì)生單獨(dú)報(bào)賬，二者無(wú)法實(shí)施有效監(jiān)督。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金管理滯后，存在漏洞很大，容易造成國(guó)有資產(chǎn)流失，今后監(jiān)督重點(diǎn)是，財(cái)政資金的績(jī)效檢查及鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理。
目前全區(qū)各村財(cái)務(wù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站統(tǒng)一記賬管理，財(cái)政所對(duì)經(jīng)管站本身的賬務(wù)進(jìn)行代理記賬，并未對(duì)各村級(jí)賬務(wù)進(jìn)行監(jiān)督，存在監(jiān)督缺位的現(xiàn)象況且目前村財(cái)鄉(xiāng)管基本上成了一種報(bào)賬式，代理記賬式的管理模式，起不到監(jiān)督作用。
二0xx年十月十四日。