最新在縣區(qū)財政暨民生工程工作會議上講話（精選17篇）

    通過總結，我們可以更好地總結經驗并且不斷進步?？偨Y時可以適當運用概括性的詞語和短語，提升表達效果。接下來是一些經典案例的總結，讓我們一起來看看有哪些經驗可以借鑒。
    在縣區(qū)財政暨民生工程工作會議上講話篇一
    同志們：
    在今年的市政府第一次全會上，我們專題研究部署了法治政府建設工作，今天召開依法行政工作會議，邀請市政府全體在家的市級領導和各縣市區(qū)主要領導出席會議，充分說明了我們高度重視法治政府建設。今天會議的主要目的是：總結20xx年全市依法行政工作的成績，安排部署今后五年的依法行政工作。剛才，安定同志總結回顧了去年全市依法行政工作開展情況，提出了今年工作的具體意見和建議;水龍同志宣讀了先進單位表彰決定;祁東縣、雁峰區(qū)、市審計局、市公安局四個單位分別作了交流發(fā)言;華衡同志宣讀了20xx年全市依法行政考核結果通報;我都十分贊成，希望大家認真抓好落實。下面，我再強調三個方面的意見。
    一、要切實提高對依法行政工作的認識。
    面對xx屆四中全會提出的全面推進依法治國的新目標，結合當前經濟發(fā)展的新常態(tài)，各級各部門必須以更新的理念和思維，站在全局和戰(zhàn)略的高度，全面把握推進依法行政工作的重要意義。
    第一，要深刻認識到推進依法行政是一項重大政治任務。xx屆四中全會通過的《中共中央關于全面推進依法治國若干問題的決定》，描繪了建設法治中國的總藍圖，勾畫了全面推進依法治國的路線圖，體現了我們黨全面推進依法治國的堅定決心。xx屆四中全會后，省委于去年12月通過了貫徹xx屆四中全會《決定》的《實施方案》，市委也于今年3月通過了我市貫徹xx屆四中全會《決定》的《實施意見》。市委《實施意見》明確了87項依法治市工作任務，其中直接涉及依法行政達26項，任務很重;要實現20xx年基本建成法治政府的目標，時間很緊。全市各級各部門要緊緊圍繞國、省的戰(zhàn)略部署和市委提出的目標任務，把推進依法行政作為當前和今后一段時期的一項重大政治任務，不折不扣抓好落實。
    第二，要深刻認識到推進依法行政是深化改革、加快發(fā)展的必然要求。當前，我市正處于轉方式調結構的重要節(jié)點、加快全面建成小康社會的沖刺階段、經濟平穩(wěn)快速發(fā)展與社會矛盾突顯的交織時期，經濟體制將深刻變革，社會結構將深刻變動，利益格局將深刻調整，思想觀念將深刻變化。要加快發(fā)展、深化改革、穩(wěn)定大局，就必須把法治理念融入政府工作的各方面、全過程，用法治思維和方式管理、服務全市經濟社會發(fā)展，防止和減少行政權力的缺失或濫用，為全市經濟社會發(fā)展營造公開透明、穩(wěn)定預期、誠信高效的政務環(huán)境、發(fā)展環(huán)境，真正靠政府行政能力的提升和法治秩序的規(guī)范，鞏固和擴大經濟社會發(fā)展成果，解決發(fā)展中不斷出現的矛盾和問題。
    第三，要深刻認識到推進依法行政是政府加強自身建設、加快職能轉變的迫切需要。在社會主義市場經濟條件下，政府主要肩負著經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務和環(huán)境保護等職能，要正確、認真履行好這些職能，政府必須加強自身建設。從我市目前情況來看，各級政府在自身建設和履職方面總體是好的，但也還存在一些問題和不足。比如，有的工作人員法治觀念比較淡薄，法律思維樹得不牢，依法辦事水平不高;有的地方、部門不作為、慢作為、亂作為現象時有發(fā)生，去年我市的電視問政欄目集中曝光了一批，但沒有曝光的問題還有不少;行政執(zhí)法領域有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究現象也時有發(fā)生，選擇性執(zhí)法、隨意執(zhí)法、執(zhí)法逐利現象還不少;對違法行政、違法執(zhí)法的監(jiān)督不及時，一些重點領域的執(zhí)法還不到位，人民群眾意見反映比較大，等等。這些問題和現象，嚴重損害了黨委和政府的形象和公信力，破壞了經濟社會發(fā)展的正常秩序。要解決這些突出問題，就必須加快推進依法行政，強化對行政權力運行的監(jiān)督和制約，將權力運行納入法治化軌道，打造法治政府。
    二、要認真把握依法行政工作的重點。
    xx屆四中全會提出了建設職能科學、權責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府目標。對市、縣兩級政府來說，就是要嚴格按照中央和省、市安排部署，立足本地本部門實際，按照法治政府建設標準，堅持問題導向，做好具體規(guī)劃和實施方案，用6年左右的時間，努力實現到20xx年建成法治政府的既定目標。
    (一)堅持依法履職，加快轉變政府職能。法治的任務不是治民，而是治官、治權，是約束和監(jiān)督權力。要堅持規(guī)范權力，把權力關進制度的籠子里，實現權力運行法治化。一要堅持職責法定。加快落實“三清單一目錄”制度，全面梳理并公布各級政府及其部門的權力清單、責任清單、市場準入負面清單以及權力運行流程，推進機構、職能、權限、程序、責任法治化建設。這項工作是市政府在全市人大會上的莊重承諾，市本級要在今年5月1日前完成并公布，各縣市區(qū)要在今年6月底前全面完成。通過“三清單一目錄”的清理公布，落實“清單之外無權力，法無授權不可為”。二要加大改革力度。充分發(fā)揮市場在資源配置方面的決定性作用，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，保障企業(yè)的市場主體地位，維護企業(yè)的合法權益，為各類市場主體創(chuàng)造開放透明、公平競爭的發(fā)展環(huán)境，堅決把政府該做的、要管的事情管好、管到位，把不該管的放開、放徹底。要加快推進商事登記制度改革，加快“三證合一”改革落實，最大限度減少政府對微觀事務的管理，更多激發(fā)市場活力，更多釋放改革紅利。要繼續(xù)深化行政審批制度改革，按照國務院部署，一方面在今年年底前全面取消非行政許可審批事項;另一方面要盡量壓縮行政審批事項，抓好行政審批事項的承接落實和取消下放。同時，把行政審批制度改革評判尺子交給市場主體，將該項工作置于社會監(jiān)督之下。要加大政務中心建設力度，在全面改善政務中心“硬件”設施的同時，進一步改進其“軟件”設施，簡化審批環(huán)節(jié)，規(guī)范審批程序，強化審批許可監(jiān)督，使我市成為行政審批項目少、行政辦事效率高、行政運行成本低、行政過程透明的城市。三要強化制度規(guī)范。以改善經濟發(fā)展軟環(huán)境、加強社會管理創(chuàng)新、完善公共服務為重點，抓好制度設計，突出做好安全生產、環(huán)境保護、社會穩(wěn)定、城市建設管理等方面的制度規(guī)范。重點加強行政程序法治建設，各級政府和政府部門所發(fā)的文件、會議紀要，所簽的合同、協議，所作的執(zhí)法決定，都要落實合法性審查程序，都要經過合法性把關，確保政府每一項工作都依法進行、依法辦理。
    (二)堅持依法決策，切實提高科學決策能力。決策是行政行為的起點，關系工作全局和根本。目前，“拍腦袋決定、拍胸脯保證、拍屁股走人”的決策模式，仍在一些地方、部門不同程度存在，必須從根本上改變這種決策模式。一要始終堅持依法決策。嚴格執(zhí)行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論的法定程序，積極落實聽證制度，努力把決策工作全面納入法治化軌道。二要著力完善決策機制。建立健全重大決策終身責任追究及責任倒查機制，健全重大決策合法性審查、社會穩(wěn)定風險評估等工作機制，依法加強虛擬社會動態(tài)管理和網絡輿情引導，防范決策可能引發(fā)的群體性事件風險，提升依法決策水平。三要推行政府法律顧問制度。加快建立以政府法制機構人員為主體、吸收專家和律師參加的法律顧問隊伍，完善政府法律顧問工作機制。今年，各縣市區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會、市屬各行政執(zhí)法部門，都要建立相應的法律顧問制度，并逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)延伸，為各級行政機關決策提供可靠的法律支持和保障。
    (三)堅持公正執(zhí)法，深化行政執(zhí)法體制改革。把解決行政執(zhí)法不規(guī)范、不嚴格、不透明、不文明以及不作為、亂作為現象，作為推進依法行政的重要任務抓緊抓實。一要全面推行規(guī)范化執(zhí)法。不斷完善執(zhí)法程序和操作流程，建立執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審查和備案制度，嚴格裁量權基準的制定和運用，加強執(zhí)法文書的管理和公開力度，加強執(zhí)法人員管理和執(zhí)法隊伍建設，確保執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法、依法辦案和文明執(zhí)法。二要加快推進綜合執(zhí)法。合理劃分市、縣兩級政府執(zhí)法權限，減少執(zhí)法隊伍種類，嚴格控制委托執(zhí)法與授權執(zhí)法，在條件成熟的領域推行跨部門綜合執(zhí)法。進一步理順城市管理領域行政執(zhí)法體制，破解城管執(zhí)法難題，提升執(zhí)法水平。各縣市區(qū)要研究委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法的具體措施與規(guī)定，劃清鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法權限、明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法責任、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法力度。三要始終堅持嚴格執(zhí)法。加大對重點領域的行政執(zhí)法力度，嚴查食品藥品安全、安全生產、環(huán)境保護、醫(yī)療衛(wèi)生等領域的違法行為。健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，解決好行政執(zhí)法領域亂執(zhí)法、暴力執(zhí)法、執(zhí)法謀私等突出問題。四要落實行政執(zhí)法責任制。嚴格規(guī)范不同部門及機構、崗位人員的執(zhí)法責任，落實執(zhí)法監(jiān)督、考核評議和責任追究等相關規(guī)定，建立健全統(tǒng)一領導、綜合協調、分工合作的行政執(zhí)法管理體制，加大對選擇性執(zhí)法、執(zhí)法不作為、執(zhí)法亂作為的預防和懲治力度。
    (四)堅持完善機制，強化對權力的制約和監(jiān)督。權力得不到有效監(jiān)督和制約，既是長期以來推進依法行政的難點，也是腐敗現象在一些領域易發(fā)、多發(fā)的根本原因。建設法治政府，推進依法行政，必須下大力氣強化對行政權力的監(jiān)督。一是權力監(jiān)督要堅持常態(tài)化。在加強人大、政協、司法、新聞輿論等方面監(jiān)督的同時，更加注重把行政不作為、失職瀆職、濫用職權和嚴重損害群眾利益的行為作為問責重點，突出做好對優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境、加快經濟結構調整、國有資產監(jiān)管、節(jié)能減排和環(huán)境保護、耕地保護和節(jié)約用地等政策措施落實情況的監(jiān)督檢查，抓好突出問題的整改，確保法律、法規(guī)和規(guī)章執(zhí)行不走樣，確保政令暢通。二要注重用法治方式化解社會矛盾。緊緊圍繞涉及人民群眾切身利益的熱點難點問題，建立健全社會矛盾糾紛預警、利益表達、協調溝通等機制，完善行政執(zhí)法投訴舉報、行政聽證、民意征集等制度，引導人民群眾以合法、理性的方式表達利益訴求。加強行政復議工作，對行政機關違法或不適當的具體行政行為要堅決撤銷，建立健全信訪、人民調解、勞動仲裁、行政復議與行政訴訟相銜接的工作機制，切實解決信鬧不信法、信錢不信法、信權不信法的問題。三要嚴格問責機制。完善政府內部層級監(jiān)督和專門監(jiān)督，樹立權力濫用的“零容忍”理念，堅決維護法律的嚴肅性、權威性，堅決克服懶政怠政，依法從嚴治官、從嚴治權，做到“法定職責必須為、法無授權不可為”，提高政府公信力。
    (五)堅持政務公開，積極打造“陽光政府”。一要全面落實政務公開。堅持以公開為常態(tài)，不公開為例外，不斷加大政府信息公開力度，明確公開責任，規(guī)范公開辦法，深入推進政府辦事公開，不斷創(chuàng)新公開方式，重點推進財政預決算、行政審批、“三公”經費、保障性住房建設和分配、公共資源管理、重大建設項目批準和實施、社會公益事業(yè)建設等領域的信息公開，讓權力在陽光下運行。二要優(yōu)化服務質量。開展審批項目分類管理和流程再造，實現決策、執(zhí)行、結果公開透明，著力構建以法治為基礎的現代政府治理體系，嚴格實行首問負責、限時辦結、一次性告知、一個窗口對外等基本政務服務制度，切實降低行政成本，提高行政效能。嚴格按照全省一流的標準建設好市、縣兩級政務中心，全面推行行政審批“兩集中兩到位”改革，堅決防止各部門把設在政務中心辦事窗口當成收發(fā)室、中轉站，人進事不進，在窗口和本部門搞“兩張皮”，切實提高衡陽的政務服務效率。三要推行行政執(zhí)法文書公開。各行政機關生效的行政許可、行政征收、行政強制、行政處罰等行政執(zhí)法文書要逐步實行網上公開，明確公開時間和公開渠道，全面接受人民群眾監(jiān)督。該項工作具體由市法制辦牽頭負責。
    三、要切實加強對依法行政工作的領導。
    推進依法行政、加快建設法治政府，是一項復雜的系統(tǒng)工程，也是一項長期的戰(zhàn)略任務。做好這項工作，關鍵是要加強領導、精心組織、強化措施、狠抓落實。
    一要加強組織領導。在省部級主要領導學習貫徹xx屆四中全會精神全面推進依法治國專題研討班上強調，推進依法治國，必須抓住領導干部這個“關鍵少數”。各級行政首長是推進依法行政、建設法治政府的第一責任人，要切實承擔起第一責任人的責任，做到依法行政任務與改革發(fā)展穩(wěn)定任務一起部署、一起落實、一起考核。各級領導干部必須始終對法律這個“國之重器”保持敬畏之心，再忙不能忘法、再急不能違法，牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，帶頭遵守法律、執(zhí)行法律，在做決策時，在履行社會管理職能時，在處理具體案件時，注重向法律要辦法、要效果，以法說話、以法育人，用法治的力量確保政策、決策得到貫徹落實。
    二要加強宣傳教育。深入開展法治宣傳教育，實行“誰執(zhí)法誰普法”的普法責任制，推動全社會樹立法治意識，引導全民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。加強社會誠信和公民道德建設，強化規(guī)則意識，倡導契約精神，弘揚公序良俗，自覺履行法定義務、社會責任、家庭責任。增強全社會厲行法治的積極性和主動性，使全體人民都成為法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。
    三要加強考核指導。各級各部門要完善依法行政考核指標體系建設，把對領導班子、領導干部依法行政、依法辦事作為考核評價的重要指標，充分發(fā)揮依法行政考核的指揮棒作用，把依法行政作為考核行政機關及其公務員的“硬指標”、“硬約束”、“硬政績”，提高依法行政考核在綜合績效考核中的分值比重，把考核結果作為對各級領導班子和領導干部綜合考核評價的重要內容，切實增強考核的針對性和實效性。
    四要加強隊伍建設。各級各部門要進一步加強法制機構建設，在本輪政府機構改革中，法制機構只能加強不能削弱。市、縣政府工作部門內設機構要對法制機構設置給予重點考慮，確實因特殊原因不能單獨設置的，要明確專門法制干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府和其他政府部門要逐步配備專職或兼職法制干部。廣大法制工作人員要切實加強自身建設，大力提高新形勢下做好法制工作的能力和水平，努力當好政府及其部門領導在依法行政方面的參謀助手和法律顧問。
    同志們，在依法治國方略引導工作全局的今天，依法行政工作面臨著前所未有的機遇和挑戰(zhàn)。我們一定要按照市委、市政府的部署要求，進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，銳意進取，不斷提高依法行政水平，加快實現法治政府建設目標，為加快全面建成小康衡陽作出新的更大貢獻!
    在縣區(qū)財政暨民生工程工作會議上講話篇二
    x年的民生工程工作可謂是教訓深刻，令人警醒。6年來，我縣第一次退出全市先進縣行列，年終排名僅列全市第三位，與預期名次有很大差距。導致這個結果的原因是全方位、多層次的，既有思想上的問題，也有操作上的失誤。
    一是重視程度不夠，考核成績大面積滑坡。從單項考核成績來看，35個項目我們得了x個第一、x個第二、x個第三、x個第四。20xx年我們沒有第四名，x年只有一個第四，今年的6個第四也是近三年來成績最差的一次，不僅影響了總排名，也直接說明了落后項目單位重視度下降，工作措施不當，推進過程乏力。
    二是判斷能力不強，對考核的整體形勢缺乏研判。這次民生工程的教訓就是盲目樂觀，思想麻痹，目光僅僅放在月度考核和績效評價上，取得了一點領先就沾沾自喜，缺乏對考核辦法的全面掌握和研究。年終考核是對全年工作的一個總體評價，考核的內容多、角度廣，單項考核和績效評價只是其中的兩項，還涉及到省市調研、資金管理、媒體監(jiān)督、社情民意調查、信息宣傳等等，沒有吃透考核文件精神也是今年落后的原因之一。
    三是過程關注不細，部分項目的實施前緊后松。進入10月份以后，大部分項目已經完成目標任務，但是10月份當月排名5個項目得了2個第四，成績位列全市倒數第一，直接反映出思想上的松懈。從過程上來講，項目基礎資料不細不實、公示環(huán)節(jié)缺失等現象一直存在，導致考核失分、省市績效評價失分。此外輿情監(jiān)控不嚴、處理不及時，被電視臺曝光的現象也時有發(fā)生，縣殘聯、水務局的項目被省、市電視臺曝光，也造成了年終考核失分。
    四是協調力度不足，與上級主管部門缺乏溝通。我在以往的講話中曾經比喻過，不管什么工作都是“七分工作、三分協調”。這句話不一定十分準確，但是說明了與上級部門的協調溝通十分重要。上級部門就是“指揮棒”，能給我們指明工作的重點和方向，特別是階段性工作，現在也經常納入到日常考核中來。如果溝通協調不到位，會給我們造成很大的被動。農村道路暢通工程就因為考核辦法變動沒有及時掌握，月度排名受到過影響。食品安全工程、殘疾人康復、中職資助等幾個排名一直靠前的項目，因為協調不力年終也沒獲得第一。6個落后項目，如果加強與市直部門的溝通協調，也有可能反敗為勝。
    今年省委、省政府決定繼續(xù)在全省實施33項民生工程，我縣實施x項，與去年相比新增x項、合并實施x項、完善x項、調整x項、繼續(xù)實施x項。從項目總量上看只比去年增加了x項，實際上從x個小項增加到了x個，今年的民生工程任務將更加艱巨。同志們，前事不忘后事之師，面對落后的局面，我們必須進一步提高思想認識，認真總結經驗教訓，全力做好今年的各項民生工作，確保在全市年度考核中重回先進行列。重點做好三個方面工作：
    （一）緊盯目標，加快推進。對照主管部門考核要求，按照“好快高”的標準抓深、抓細、抓實各項工程項目，所有項目x月底前要全面開工。項目開工后，要倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，同步提高工程進度和投資完成率，除跨年度項目外，主體工程x月底前要全部完成。資金發(fā)放和補助類項目，要核準受益對象，嚴格執(zhí)行公示程序，及時足額發(fā)放資金，趕超序時進度。
    （二）按月調度，強化督查。繼續(xù)落實“月調度、月督查”機制，由我和x縣長牽頭每月調度，縣民生辦和督查中心每月督查，梳理問題清單，督辦問題銷號。要繼續(xù)嚴格執(zhí)行《關于對全縣民生工程落后單位實行效能責任追究的通知》，對落后項目進行追責問效。民生工程繼續(xù)納入縣政府對縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的目標管理及機關效能考核，以有力的督辦考核，促進各項任務的加快落實。
    （三）壓實責任，確保實效。各牽頭單位作為責任主體，在加快推進實施的同時，要加強質量管理，嚴格按照建設計劃和標準，規(guī)范建設程序，做到手續(xù)齊全、過程規(guī)范、質量達標。財政部門要做好項目資金和管護資金的保障工作，強化資金監(jiān)管，協助做好資金項目審計和省市績效評價。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要配合民生辦和實施部門做好民生政策宣傳，提高群眾知曉率和滿意度。縣民生辦要把握整體形勢，加強與省市民生辦和部門之間的溝通協調，加大信息稿件報送力度，全力取得工作實效。
    同志們，全面做好財稅工作，深入實施民生工程，是今年政府工作的重要內容。讓我們在縣委的堅強領導下，堅定信心，主動作為，迎難而上，圓滿完成財政和民生工程年度任務，為推進現代化五大發(fā)展美好x建設作出新的更大貢獻！
    在縣區(qū)財政暨民生工程工作會議上講話篇三
    同志們：
    今天的會議是我到市政府工作以來，主持召開的第一場會議，民生工程也是我主抓的第一項工作，這是因為民生工程有其特殊重要性。如果說抓經濟工作的重點是抓“861”工程的話，那么抓社會工作的重點就是要抓好民生工程。當前，我市各縣區(qū)財力相對比較充裕，人均財力供給高于全省平均水平;城鄉(xiāng)居民人均收入水平在全省排位靠前;各縣區(qū)農業(yè)總人口占比不是很高，財力資金配套有利于向民生傾斜;基本公共服務供給水平較高，從這幾方面來看，我市有做好民生工作的基礎。但是，從市民生辦同志的匯報來看，我市民生工作雖然每年都有新進展，也取得了一定的成效，從結果來看，還有三個方面有待進一步提升：一是有些項目名次有待進一步提升，特別是有的項目在全省排名倒數，這與我市在全省總體考評中的名次不相稱，影響了整體工作。如政策性農業(yè)保險項目，各縣區(qū)主要負責同志要高度重視、認真研究，力爭取在20xx年打個翻身仗。二是有些項目工程質量有待進一步提升，要提質增效，加強管護，最大程度發(fā)揮出工程效益。三是民生工程宣傳工作有待進一步加強，要通過宣傳切實提高群眾知曉度、滿意率，把黨和政府的溫暖、對百姓的關心及時傳遞出去。剛才，劉楊同志就20xx年我市民生工程實施情況進行了總結，對20xx年工作作了安排部署，并指出今年工作要抓早、抓緊、抓實，推動33項民生工程齊頭并進，取得好的成績，我完全贊成，希望大家認真抓好落實。下面，我著重強調以下四點意見：
    一、以更高的層次充分認識民生工程的重大意義。
    對于民生工程工作，中央和地方各級黨委、政府都高度重視。指出：“保障和改善民生是一項長期工作，沒有終點站，只有連續(xù)不斷的新起點”。也指出：“老百姓有安全感，社會才有安定感，國家才能穩(wěn)定發(fā)展。近30多年的改革實踐證明，穩(wěn)定發(fā)展是中國實現各項目標的前提和基礎，而這一切，都需要完善的社會保障網作為支撐。”今年1月16日，省委書記張寶順在省委會討論20xx年民生工程項目安排時指出：“實施民生工程對于促進經濟持續(xù)健康發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定具有重要意義。各級各有關部門要加強組織領導，把民生工程擺在更加突出的位置，強化目標管理，層層落實責任，扎實推進各項工作”。今年1月20日，省長王學軍在與省十二屆人大四次會議亳州代表團共同審議《省人大會工作報告》時強調，“做好今年工作，要更加重視保障和改善民生，努力做到經濟發(fā)展和改善民生相互促進、相互協調。要堅持以人為本、民生優(yōu)先，切實把民生工作擺上突出位置，部署工作優(yōu)先考慮民生之需，安排投入優(yōu)先向民生傾斜，履行職責首先對民生負責”。市委書記高登榜、市長潘朝暉也分別多次在重要會議上對民生工程工作進行了安排和部署，我們要在深入學習領會各級領導關于民生工作重要講話精神的同時，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央國務院、省委省政府以及市委市政府的決策部署上來。各有關單位要根據中央、省委省政府和市委市政府的要求，認真研究今年我市省定33項民生工程實施辦法，抓緊落實、務求實效，切實提高每一位干部對實施好民生工程的責任感、使命感和緊迫感，真正把好事辦好、實事辦實，讓群眾滿意、讓社會滿意。
    二、以更大的決心扎實推進民生工程各項工作。
    今天，各縣區(qū)政府、各責任單位已簽訂了20xx年民生工程目標責任書，它是民生工作的軍令狀。第一，它起到了指揮棒的作用，指引著民生工程工作的開展;第二，它是評價工作的一把尺子，界定了每項工作的標準;第三，它是推進工作的助推器，有工作目標，也有考核辦法，且要求嚴格。既然大家簽訂了目標責任書，那么軍中無戲言，定了就要照辦，說了就要兌現?，F在目標責任已經非常明確，各有關單位要嚴格對照目標責任書的規(guī)定要求，逐項分析、逐項落實，確保將各項惠民政策不折不扣地落到實處，切實解決人民群眾切身利益。市民生辦要對照目標任務，進一步細化分解，做到總體目標明確、各項任務專人負責、各個環(huán)節(jié)緊密銜接、各項措施落實到位;要做到“一月一調度、一月一督查”，確保每一項民生工程在規(guī)定期限全面完成任務;要建立約談機制，對工作不力、年中各項工作進度跟不上的責任單位，要約談其主要負責人，督促責任單位強化措施，迎頭趕上;要嚴格實行責任追究制，對年底完不成任務的，要對照考核辦法，嚴格實行問責制度。民生工程是一項涉及面廣、影響大的工程，關系千家萬戶，惠及千萬群眾，只有我們心心念念想著群眾、真真實實幫著群眾，真正以人民群眾利益為重，把真情實意投入到日常民生工作中去，才能把責任捆扎實了、把工作做細致了，才能讓民生工程深入人心、溫暖民心。
    三、以更高的實效確保民生工程質效齊進。
    一是要完善資金保障。今年我市在民生工程方面計劃投入91.6億元，民生投入的預算已足額安排。各縣區(qū)也要牢固樹立民生財政理念，建立民生資金預算增長的長效機制，確保各項工程順利實施。各有關單位要依法廣開門路，早謀劃、早動手，爭取工作的主動權，確保配套資金不打折扣地投入到工作中去。
    二是要落實工作任務。各有關單位要按既定方案，將任務分解到位，按照序時進度推進民生工程。要做好工程規(guī)劃、勘探設計、招投標等前期工作，確保項目早開工、早落地。要注重建立健全民生工程建后管養(yǎng)購買服務多元投入辦法，厘清政府和市場的界限，建立財政、社會、集體、個人“四個一點”籌資機制，充分發(fā)揮財政資金撬動作用，激發(fā)市場活力。要探索創(chuàng)新公共文化類、社會服務類、購買服務類等民生工程出租經營方式，最大限度發(fā)揮民生工程惠民效益。
    三是要加強信息公示。《全市民生工程信息全程網上公示工作制度》已下發(fā)，各有關單位要依法公開、積極穩(wěn)妥推進民生工程信息網上公示制度，將實施政策過程和結果放在陽光下，接受社會群眾監(jiān)督，努力讓民生工程各項政策舉措落地生根。
    四是要強化輿論宣傳。20xx年，我市民生工程宣傳工作不是很理想，今年我們要進一步改進宣傳方式，緊跟熱點、摸清重點、剖析難點、突出節(jié)點，突顯“民生工程”這塊品牌，注重深挖典型，深入的宣傳實施民生工程的重大意義;要更廣泛、深入地問計于民、問需于民，通過動員廣大群眾參與到民生工程中去，來擴大民生工程的受益面、知曉度和滿意率。
    四、以更嚴的考核制度確保各項措施落實到位。
    一是要健全多元評價體系。各有關單位要積極邀請人大代表、政協委員和特邀監(jiān)督員定期對民生工程實施、管護、購買服務等進行視察監(jiān)督，廣泛吸取他們的意見，及時發(fā)現并整改政策執(zhí)行中存在的問題。要進一步健全人大政協視察巡視工作長效機制，強化對民生工程管理運行、后期維護及效益發(fā)揮情況的第三方評價。要改革社情民意調查方式，選準服務人群和受益對象，提高調查針對性，引導群眾參與、支持、監(jiān)督民生工程實施，確保政策落實不打折扣、不降標準、不減范圍，落實到位。
    二是要嚴格考核獎懲工作。市民生辦要嚴格按要求實施考核，不斷改進考核方式，避免簡單以統(tǒng)計數字代替工作的具體評價;及時掌握工程實施情況，協調解決工作中的問題，按月將工作中發(fā)現的問題掛網公示;要強化結果運用，對按要求完成既定目標任務的給予表彰通報，對工作組織不力、實施民生工程敷衍了事、推卸責任、群眾意見大的地方和部門要嚴肅處理。
    同志們，實施好民生工程，任務光榮而艱巨,責任神圣而重大。希望大家進一步堅定信心、知難而進、主動作為、主動創(chuàng)新，不斷提升工作水平，切實把黨和政府的溫暖送到千家萬戶，為改善民生、構建創(chuàng)新優(yōu)美和諧幸福新蕪湖做出新的貢獻。
    謝謝大家!
    在縣區(qū)財政暨民生工程工作會議上講話篇四
    同志們：
    縣財政局x作了很好的報告，詳細總結了去年的財政和民生工作，安排部署了今年的工作任務，我完全贊同，希望大家結合實際抓好落實。同時，縣民政局、水務局、農組辦、農委4家民生工程后進項目單位，希望你們知恥而后勇，迎頭趕上。全縣各級各部門要積極向先進學習，奮力趕超，推進全面民生工作再上新臺階。下面，講兩個方面的工作。
    一、關于財政工作。
    財政支出完成x億元，增長x%。各項成績的取得，來之不易，這既是各級各部門高度重視、鼎力支持、合力攻堅的結果，也是財稅戰(zhàn)線廣大干部職工苦干實干、奮力拼搏的結果，體現了同志們求好、求快、求高的擔當精神和工作作風，在此，我謹代表縣委、縣政府向大家表示衷心的感謝！
    在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到財政工作面臨的嚴峻形勢。當前，我縣各項改革加快推進、動能轉換不斷加快的關鍵階段，財政收入持續(xù)增長的不確定性、不穩(wěn)定性因素越來越多，加之基礎建設、鄉(xiāng)村振興、民生事業(yè)等方面的剛性需求持續(xù)增長，我們的收入形勢更加嚴峻、收支矛盾更加凸顯。一是收入增長壓力較大。從1-3月份數據看，我縣收入增長較快，但這有相當部分是上年延期申報留下的稅收。同時，我縣重點稅源企業(yè)的收入也直接影響的今年收入的最終完成，如x，去年完成近2億元，今年計劃完成2.6億元，但由于今年新上生產線產生大量進項抵扣，3月增值稅零申報。各級各有關部門，特別是財稅部門要科學研判今年持續(xù)增收所面臨的形勢，積極培植稅源，提升征管水平，確保財政收入保持在合理增長空間。二是收支平衡矛盾突出。我縣在基礎建設、民生事業(yè)等方面的短板較多、資金缺口較大，加之“三去一降一補”的深入推進，各類政策性財稅減收增多，預算安排和財政收支平衡壓力大，收支保持平衡的矛盾較為突出，特別是在“雙基”建設、鄉(xiāng)村振興投入和政府投資項目建設上還有資金缺口。三是稅源結構仍需改善。比如，1-2月份全縣房地產業(yè)和建筑業(yè)實現稅收2億元、增長30.9%，占稅收收入比重為30.8%，房地產市場對我縣財政收入起的影響一直居高不下。對這些問題，我們要高度重視，切實采取針對性措施，認真加以解決。
    與此同時，我們更要看到當前財政工作的積極因素。從國家層面看，黨的十九大和中央經濟工作會議后，推動高質量發(fā)展成為經濟發(fā)展的新主題，各項改革紅利疊加釋放，各類政策效應綜合呈現，有利于我們爭取政策、爭取項目、爭取資金。從省級層面看，省委、省政府加快實施五大發(fā)展行動計劃，大力支持皖北地區(qū)發(fā)展，加快淮河生態(tài)經濟帶建設，有利于我們優(yōu)化收入結構，保持財政增收。從我縣實際看，隨著招商引資、項目建設的強力推進，一些經濟先行指標呈現良好態(tài)勢。從1-2月份的數據來看，一是規(guī)模工業(yè)增速保持平穩(wěn)。全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長10.2%。三大產業(yè)中累計產值增幅3.3%。其中建材以及智能家居增長27.7%。二是固定資產投資較快增長。1-2月份，全縣固定資產投資增長39.2%，增速高于全市平均水平0.6個百分點，居全市第1位，高于去年同期35.4個百分點，實現良好開局。其中工業(yè)投資同比增長168.2%，高于全市109.6個百分點，較去年同期提高166個百分點，增速躍居全市第二位，比去年同期提升1個位次。三是房地產投資快速增長。1-2月份，全縣房地產開發(fā)投資延續(xù)了去年以來的高速增長態(tài)勢，累計完成房地產開發(fā)投資2.9億元，同比增長113.7%，增幅居全市第1位。四是限上消費品零售額增速高于全市。1-2月份，我縣限額以上單位累計實現消費品零售額6.44億元，同比增長15.1%，增速位居全市第2位，高于全市1.1個百分點。五是金融存貸款增速位次領先。全縣金融機構存款余額362億元，同比增長15.9%，增速居全市第2位。與此同時，我縣“x老鄉(xiāng)，請您回家”和助力青年學子創(chuàng)業(yè)活動深入推進，為財政增收拓寬了新渠道、增添了新動力。我們要堅定信心，盯緊目標，攻堅克難，做優(yōu)存量，做大增量，為全縣經濟社會平穩(wěn)健康較快發(fā)展提供強力的財政支撐和保障。
    做好今年的財政工作，要重點抓好四個方面：
    （一）抓收入增長，培植財源。今年我縣財政收入指標預期增長目標是12%，內控目標是“原則上增速不低于x年”【x年增速為16%】。1-2月份，我縣全部財政收入完成6.6億元，增長23.4%、高于內控目標，位居全市第1位。下一步，要把財政增收作為最基礎、最根本的工作，加強稅源調控力度，確保完成年度收入目標。一要強化稅收征管。財稅部門要按照既定的收入目標，盡快細化分解，層層定任務、定責任、定獎懲、抓落實，實現收入穩(wěn)定增長。要堅持稅收收入和非稅收入并重，認真排查稅源，細化征收措施，大力綜合治稅，提高收入質量，做到依法征收、應收盡收，確保完成年度崗位目標任務。二要強化項目招商。要堅持把項目建設和招商引資作為第一要務、第一要事，立足現有產業(yè)基礎和資源優(yōu)勢，強力推進118個省市重點項目，積極引進一批有利于調整稅收結構的好項目、大項目，確保全年新簽約億元以上工業(yè)項目不少于35個，不斷壯大主導產業(yè)，做強特色產業(yè)，提升傳統(tǒng)產業(yè)，促進新興產業(yè)，努力培育稅源。三要強化為企服務。要常態(tài)化推進“四送一服”活動，用好5個“政企直通車”微信平臺，深入開展“x老鄉(xiāng)，請您回家”和助力青年學子創(chuàng)業(yè)活動，認真實施工業(yè)“三百工程”和“個轉企”“小升規(guī)”計劃，確保全年新進規(guī)模工業(yè)企業(yè)20家、限上商貿企業(yè)20家，新增私營企業(yè)1000家、個體工商戶5000個，形成更多的稅收增長點。積極支持x等國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，提高市場競爭力。四要強化向上爭取。要深入研究省加快x發(fā)展的系列政策和關于促進經濟高質量發(fā)展的若干意見，主動對接省市部門，掌握資金最新動態(tài)，積極爭取更多的補助資金和一般性轉移支付，重點爭取基礎建設、生態(tài)環(huán)境、文化旅游、民生工程等方面的政策傾斜和資金支持。
    （二）抓財政支出，保障重點。全縣一般公共預算支出34.7億元，要緊扣縣委、縣政府中心工作，加強資金統(tǒng)籌，保障重點領域支出。要重點支持打好“三大攻堅戰(zhàn)”，對防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)、鄉(xiāng)村振興、污染防治攻堅戰(zhàn)所需資金，財政部門要優(yōu)先保障、全力支持，各級各有關部門要強化資金管理，落實各項任務，堅決打好攻堅戰(zhàn)役。同時，要按照高質量發(fā)展要求，調整優(yōu)化支出結構，保障重點支出。一是保障產業(yè)升級。要緊緊圍繞五大發(fā)展行動計劃，落實財政政策、加大財政投入，統(tǒng)籌安排支持“三重一創(chuàng)”、農業(yè)產業(yè)化、商貿服務等方面工作，加快推進產業(yè)轉型升級和新業(yè)態(tài)的培育。二要保障基礎建設。要大力支持基礎設施建設，持續(xù)開展“九城同創(chuàng)”，大力開展“兩治三改”，統(tǒng)籌做好城市“雙修”工作，認真實施好總投資249.2億元的126個政府投資項目，重點做好道路、橋梁、供排水、停車場、污水治理等項目，確保不出現“半拉子”工程。三要保障公共服務。要充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用，大力實施政府購買服務，吸引更多社會資本投入公共服務領域，全力落實好各項保障政策，保障公共服務供給。
    （三）抓資金監(jiān)管，提升效益。要加強財政資金管理，從嚴控制一般性支出，把寶貴的資金更多用于為發(fā)展增添后勁、為民生雪中送炭，最大限度地發(fā)揮財政資金效益。一要繼續(xù)過“緊日子”。政府系統(tǒng)各級各部門特別是領導干部，要牢固樹立過“緊日子”的思想，加強“三公”支出管理，執(zhí)守簡樸，力戒浮華，勤儉辦事，原則上今年除國家、省要求增加和配套的硬性支出外，不再新開支出口子。前幾天，經過財政局、人社局、效能辦、編辦等部門的努力，我們發(fā)放了x年一次性工作獎勵?？h委、縣政府在財政支出壓力較大的情況下，為干部職工著想，發(fā)放一次性工作獎勵。同時，財政局撥付縣直單位職工工作餐補助，各單位一定要加強監(jiān)管，讓補助資金發(fā)揮作用。二要強化預算約束。要認真貫徹落實《預算法》《x省預算審查監(jiān)督條例》，進一步完善綜合預算管理，把各單位的所有收支全部納入預算管理，沒有預算的事原則不干，納入預算的事緊抓快干，硬化預算約束力。三要加強資金統(tǒng)籌。財稅部門要堅持看長遠、算大賬，整合各種支持企業(yè)發(fā)展的財政資金，探索使用貸款貼息等形式，徹底改變資金分配“碎片化”“撒胡椒面”的方式，提高資金的使用效率。四要加強財稅工作領導和隊伍建設。政府系統(tǒng)各級各部門要高度重視財稅工作，熟悉掌握財稅政策，及時了解財稅收支情況和收支進度，及時協調解決財稅工作中出現的問題。各級財稅干部要進一步增強“四個意識”，加強學習，依法辦事，堅持原則，嚴于把關，為政府當好參謀、當好管家。
    （四）抓債務化解，防范風險。截至x年2月底，全縣政府性債務56.4億元，債務率38.9%，新增債務率為6.4%，逾期債務率為0，風險指標均在風險預警指標值以下，我縣債務風險總體可控。下一步，一要開好“前門”，持續(xù)完善以政府債券為主體的舉債融資機制。要認真貫徹落實財政部《關于做好x年地方政府債務管理工作的通知》（財預〔x〕34號）文件精神，依法規(guī)范政府舉債融資機制，積極爭取省分配我縣x年新增地方政府債券額度。要加強地方政府債務限額管理，嚴格在省下達限額內舉借政府債務，并將政府債務資金納入預算管理，報人大常委會批準。二要嚴堵“后門”，嚴格管控新增債務。黨中央高度重視地方政府債務風險防控工作。中央政治局會議、全國金融工作會議、國務院常務會議均對防范化解地方政府債務風險做出專門部署。黨的十九大提出，特別是要堅決打好防范化解重大風險等攻堅戰(zhàn)。上周五，財政部緊急發(fā)布《關于規(guī)范金融企業(yè)對地方政府和國有企業(yè)投融資行為有關問題的通知》（財金〔x〕23號），要求除購買地方政府債券外，不得直接或通過地方國有企事業(yè)單位等間接渠道為地方政府及其部門提供任何形式的融資，不得違規(guī)新增地方政府融資平臺公司貸款，不得要求地方政府違法違規(guī)提供擔?；虺袚鷥攤熑?，不得提供債務性資金作為地方建設項目、政府投資基金或政府和社會資本合作（ppp）項目資本金。請縣財政局、金融辦、城投公司、興蒙公司和各家金融機構認真組織學習，研究政策，各有關部門要根據國家標準，算好債務率，劃好警戒線，建立政府性債務風險預警機制，對政府性債務風險進行動態(tài)監(jiān)控，堅決防止“老債未化、新債又生”，加劇政府債務風險。要穩(wěn)妥處置隱性債務，摸清底數，有針對性制定化解方案，妥善化解存量隱性債務，杜絕新增隱性債務。此外，今年是地方政府債務置換的收官之年，財政部門要按照國家和省統(tǒng)一安排，加快存量債務置換進度，確保8月底前完成核銷（減）工作。
    對無運營內容、社會資本不實際承擔建設運營風險的項目，不得安排財政資金。
    x年的民生工程工作可謂是教訓深刻，令人警醒。6年來，我縣第一次退出全市先進縣行列，年終排名僅列全市第三位，與預期名次有很大差距。導致這個結果的原因是全方位、多層次的，既有思想上的問題，也有操作上的失誤。
    一是重視程度不夠，考核成績大面積滑坡。從單項考核成績來看，35個項目我們得了14個第一、9個第二、6個第三、6個第四。2015年我們沒有第四名，x年只有一個第四，今年的6個第四也是近三年來成績最差的一次，不僅影響了總排名，也直接說明了落后項目單位重視度下降，工作措施不當，推進過程乏力。
    二是判斷能力不強，對考核的整體形勢缺乏研判。這次民生工程的教訓就是盲目樂觀，思想麻痹，目光僅僅放在月度考核和績效評價上，取得了一點領先就沾沾自喜，缺乏對考核辦法的全面掌握和研究。年終考核是對全年工作的一個總體評價，考核的內容多、角度廣，單項考核和績效評價只是其中的兩項，還涉及到省市調研、資金管理、媒體監(jiān)督、社情民意調查、信息宣傳等等，沒有吃透考核文件精神也是今年落后的原因之一。
    三是過程關注不細，部分項目的實施前緊后松。進入10月份以后，大部分項目已經完成目標任務，但是10月份當月排名5個項目得了2個第四，成績位列全市倒數第一，直接反映出思想上的松懈。從過程上來講，項目基礎資料不細不實、公示環(huán)節(jié)缺失等現象一直存在，導致考核失分、省市績效評價失分。此外輿情監(jiān)控不嚴、處理不及時，被電視臺曝光的現象也時有發(fā)生，縣殘聯、水務局的項目被省、市電視臺曝光，也造成了年終考核失分。
    四是協調力度不足，與上級主管部門缺乏溝通。我在以往的講話中曾經比喻過，不管什么工作都是“七分工作、三分協調”。這句話不一定十分準確，但是說明了與上級部門的協調溝通十分重要。上級部門就是“指揮棒”，能給我們指明工作的重點和方向，特別是階段性工作，現在也經常納入到日?？己酥衼怼Ｈ绻麥贤▍f調不到位，會給我們造成很大的被動。農村道路暢通工程就因為考核辦法變動沒有及時掌握，月度排名受到過影響。食品安全工程、殘疾人康復、中職資助等幾個排名一直靠前的項目，因為協調不力年終也沒獲得第一。6個落后項目，如果加強與市直部門的溝通協調，也有可能反敗為勝。
    今年省委、省政府決定繼續(xù)在全省實施33項民生工程，我縣實施32項，與去年相比新增6項、合并實施1項、完善1項、調整2項、繼續(xù)實施24項。從項目總量上看只比去年增加了1項，實際上從39個小項增加到了43個，今年的民生工程任務將更加艱巨。同志們，前事不忘后事之師，面對落后的局面，我們必須進一步提高思想認識，認真總結經驗教訓，全力做好今年的各項民生工作，確保在全市年度考核中重回先進行列。重點做好三個方面工作：
    （一）緊盯目標，加快推進。對照主管部門考核要求，按照“好快高”的標準抓深、抓細、抓實各項工程項目，所有項目7月底前要全面開工。項目開工后，要倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，同步提高工程進度和投資完成率，除跨年度項目外，主體工程9月底前要全部完成。資金發(fā)放和補助類項目，要核準受益對象，嚴格執(zhí)行公示程序，及時足額發(fā)放資金，趕超序時進度。
    （二）按月調度，強化督查。繼續(xù)落實“月調度、月督查”機制，由我和x縣長牽頭每月調度，縣民生辦和督查中心每月督查，梳理問題清單，督辦問題銷號。要繼續(xù)嚴格執(zhí)行《關于對全縣民生工程落后單位實行效能責任追究的通知》，對落后項目進行追責問效。民生工程繼續(xù)納入縣政府對縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的目標管理及機關效能考核，以有力的督辦考核，促進各項任務的加快落實。
    （三）壓實責任，確保實效。各牽頭單位作為責任主體，在加快推進實施的同時，要加強質量管理，嚴格按照建設計劃和標準，規(guī)范建設程序，做到手續(xù)齊全、過程規(guī)范、質量達標。財政部門要做好項目資金和管護資金的保障工作，強化資金監(jiān)管，協助做好資金項目審計和省市績效評價。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要配合民生辦和實施部門做好民生政策宣傳，提高群眾知曉率和滿意度?？h民生辦要把握整體形勢，加強與省市民生辦和部門之間的溝通協調，加大信息稿件報送力度，全力取得工作實效。
    同志們，全面做好財稅工作，深入實施民生工程，是今年政府工作的重要內容。讓我們在縣委的堅強領導下，堅定信心，主動作為，迎難而上，圓滿完成財政和民生工程年度任務，為推進現代化五大發(fā)展美好x建設作出新的更大貢獻！
    在縣區(qū)財政暨民生工程工作會議上講話篇五
    同志們：
    今天市政府召開全市民生工程推進會，既是對今年以來工作開展情況的一次“回頭看”，也是對下半年推進工作的一次“再動員”。剛才，市財政局通報了全市上半年份全市民生工程進度，各縣區(qū)、園區(qū)分別匯報了民生工程進展情況。下面，我講三點意見：
    一、肯定成績，正視差距，切實認清當前工作新形勢。
    20xx年，全市上下圍繞“爭先進位”的奮斗目標，切實履職盡責，不斷完善工作機制，探索創(chuàng)新組織實施方式，強化日?？己撕投讲槎睫k等過程管控，提前完成了省里確定的33項民生工程年度目標任務，在全省政府目標管理績效考核中民生財政支出和民生工程指標位列全省第3位，其中民生工程位居全省第2位。20xx年，全市33項民生工程資金預計投入86億元。截至6月底，到位資金74.06億元，撥付58.01億元，撥付率67.4%。
    這些成績值得肯定，但從全市督查通報情況和今年以來民生工程完成情況看，我市民生工程實施工作中仍然存在一些不容忽視的問題，有認識上的不足，也有進度上的滯后，還存在宣傳上的問題，具體表現在以下幾點：一是思想重視程度還不夠。民生工程實施至今已有20xx年，少數縣區(qū)和部門思想上有所松懈，主動推動工作的力度不夠，向上級主管部門的工作匯報不主動、不積極，情況報送不及時，對布置的工作不能按要求完成。同時，對當前的工作形勢和存在的問題認識不足，習慣于按照以往經驗和套路去推進項目實施，解決問題的辦法不多，措施不得力，導致項目進展不快。二是工程類項目進展緩慢。對照33項民生工程今年的目標任務，有不少項目的開工率和投資完成率達不到時序進度要求。特別是工程類項目進展緩慢，沒有完成預期階段性任務，在全省處于靠后位次。從省民生辦1-5月進度通報情況看，棚戶區(qū)改造項目：合肥新開工率為91%，基本建成完成率達82.8%，淮北、蚌埠、淮南達到100%;我市開工率僅為47%，基本建成率72%，宿馬園區(qū)、市經開區(qū)、高新區(qū)的開工率為0。農村危房改造項目：滁州市開工率達到100%、完工率超過80%，淮北市開工率達到100%，我市開工率75.5%，完工僅為35%。小型水利工程改造提升項目：淮南、合肥、蕪湖進度較快，我市綜合完工率不足50%。其他安全應水工程、老舊小區(qū)整治等工程類項目大部分縣區(qū)未動工。三是民生工程宣傳方式單一。民生工程考核往年主要是通過兩種方式：一是省直各相關部門通過對各市項目完成情況進行考核打分;二是委托第三方對民生工程受益人進行民意調查。去年我市民生工程群眾知曉度和滿意度兩項指標有了顯著提升，但是民生工程宣傳針對性還是不強，沒有形成濃厚的輿論氛圍。特別是今年又新增6個項目，提高群眾知曉度和滿意度仍然是一項長期艱巨的工作。
    民生無小事，枝葉總關情。當前正值全市上下深入貫徹落實視察安徽重要講話精神之際，各地、各有關部門要堅持以人民為中心的發(fā)展理念，像落實發(fā)展任務一樣落實民生工作，不斷增強民生工作的針對性、實效性、可持續(xù)性，努力推動群眾生活質量顯著改善，讓人民群眾享受到民生工程政策。
    二、明確目標，強化措施，推進民生工程再上新臺階。
    下半年是民生工程建設的黃金時間，各縣區(qū)、各相關部門要切實認清工作中存在的突出問題，尋找薄弱環(huán)節(jié)，采取切實措施，迅速扭轉被動落后的局面，全力推進民生工程和惠民實事建設工作再上新臺階。重點抓好以下幾方面工作：
    一要開展“百日攻堅”。從7月初至10月上旬，開展全市民生工程“百日攻堅”活動。各級政府要切實履行牽頭、督查、調度、考核職責，建立民生工程旬進度報告制度，對連續(xù)20天進度靠后的項目，要及時進行通報;對連續(xù)30天進度靠后的項目，要上報到市政府，扣減民生工程考核成績;對指導督查調度不力的市直主管部門及問題嚴重的縣區(qū)、園區(qū)，市政府將啟動約談制度。對存在的工程類項目招標前審計、招投標時間長等問題，各地要統(tǒng)籌協調相關部門，提升工作效率，力爭工程建設類項目9月底主體完工，10月上旬全部完工。
    二要加快資金撥付。資金支出是民生工程進度的綜合晴雨表。目前，省里已經將33項民生工程的80%以上資金下撥到各縣區(qū)財政。但各地資金支出率低于省要求的時序進度【各縣區(qū)支出率依次為蕭縣50.2%，泗縣48.27%，埇橋區(qū)46.26%，碭山縣40.43%，靈璧縣39.23%】。對于資金支出和項目投資完成率較低的項目，各級財政部門要主動與項目實施部門加強會商，建立完善資金撥付綠色通道，管好用活民生工程資金，以資金進度倒逼工程進度，為工程順利實施提供資金保障。
    三要強化過程管控。民生工程實施的過程和效果如何，委托第三方績效評價是較為客觀的檢驗。市直各主管部門、各縣區(qū)要從績效評價反饋的問題中引以為戒，舉一反三，堅持問題導向，加強日常督查調度，強化實施過程的管控。工程類項目要嚴格按照法人負責制、政府采購(招投標)制、合同管理制、工程監(jiān)理制、竣工驗收制和資金報賬制等“六制”管理要求，規(guī)范實施程序;補助類項目要堅持公開、公正、公平陽光操作，打卡發(fā)放到人、國庫集中支付到單位。財政部門要認真研究績效目標，落實資金保障，確保民生工程配套資金不留缺口，并加強資金管理，優(yōu)化撥付流程。項目實施部門要增強花錢問效的意識，“用錢必問效，無效必問責”。在項目實施過程中，要站在全局的高度，充分考慮到財政的承受能力和可持續(xù)能力，合理確定提標擴面標準和建設規(guī)模，杜絕盲目擴大建設規(guī)模和無序提高補助標準的行為;要加強施工技術質量的監(jiān)理、監(jiān)督，擴大社會監(jiān)督范圍，提升工程實施質量。
    四要堅持常態(tài)化宣傳。今年新增和調整項目的主管部門要借助網絡媒體，加大宣傳工作力度、創(chuàng)新宣傳方式，切實提高民生工程群眾知曉度。市民生辦要統(tǒng)籌好面上的宣傳，市廣播電視臺、拂曉報等市內各主要媒體要主動配合提供支持，市直各部門要注重利用自身優(yōu)勢，拓寬宣傳渠道，開展形式多樣的政策宣傳，各縣區(qū)要落實宣傳措施，重點做好入戶宣傳，把政策原原本本地交給群眾，大力營造全社會都關心、支持、參與民生工程實施的良好氛圍。
    三、摸清家底，多元投入，全面做好民生工程建后管養(yǎng)工作。
    民生工程建成是基礎，管養(yǎng)是關鍵。后期管護運行的好不好，直接影響到群眾對我們的工作滿意不滿意。實施民生工程以來，各地已建成大批工程類項目，少數項目后續(xù)運營管護工作沒有跟上，工程沒有充分發(fā)揮效益。比如，靈璧縣漁溝鎮(zhèn)衛(wèi)生院建后沒有投入使用，群眾舉報到省電視臺，省民生辦高度關注事態(tài)發(fā)展，督促迅速整改。這些負面報道應高度重視，不能麻痹大意。同時，省民生辦對工程建后管養(yǎng)工作的考核比重有逐年提高的趨勢，各地要認真琢磨推敲，力爭在建后管養(yǎng)方面邁出實質性步伐。
    一要全面清查，掌握家底。各縣區(qū)、園區(qū)要會同主管部門，對實施民生工程以來本地建成的工程類項目，進行一次全面清理檢查，按投入使用、未投入使用及資產屬性分別登記造冊。要建立工程類項目基礎數據庫，積極探索政府投入和市場機制相結合的辦法，對各項目的運行模式、資金安排、管護措施等現狀全方位掌握;對存在的管護不到位問題要認真思考，提出對策。
    二要完善機制，分類施策。民生工程建后管養(yǎng)的責任主體是各縣區(qū)政府、各園區(qū)管委會，各主管部門承擔具體責任。省民生辦于20xx年制定下發(fā)了民生工程長效機制和建后管養(yǎng)工作機制等方面的指導性文件，各地要遵照文件要求，按照“明晰責任、分類管養(yǎng)、多元籌資、鼓勵創(chuàng)新”的原則，從工作職責、人員管理、資產管理、經費落實、監(jiān)督檢查等方面提出具體的管養(yǎng)意見。
    三要以獎代補，多元投入。各縣區(qū)、園區(qū)要把民生工程管養(yǎng)資金納入年初預算，通過以獎代補、政府購買服務的方式，積極鼓勵引導社會資金參與。市民生辦要牽頭組織縣區(qū)、園區(qū)先期進行探索試點，指導督促各相關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展對建后工程進行后續(xù)管養(yǎng)和政府購買服務試點，集中力量打造亮點，為提升管護運行效益總結經驗、樹立典型。
    同志們，保障和改善民生是各級黨委、政府的重要責任，也是一切工作的出發(fā)點和落腳點。各地、各有關部門要認真查擺差距和不足，找準工作著力點，充分利用當前有利的施工季節(jié)，搶時間、保質量、趕進度，確保今年我市33項民生工程各項工作任務圓滿完成。
    在縣區(qū)財政暨民生工程工作會議上講話篇六
    同志們：
    這次會議的主要任務是，貫徹落實省、宣城市民生工程和居民收入倍增工作會議精神，認真總結過去一年我市民生工作取得的成績，全面部署20xx年民生工作各項任務，動員全市上下進一步振奮精神、強化措施，更好地推進民生工程和居民收入倍增工作。稍后，錢書記還將作重要講話，請大家認真領會，切實抓好貫徹落實。下面，根據會議安排，我先講三點意見，供大家在工作中把握。
    一、充分肯定20xx年民生工作取得的成績。
    過去一年，在市委、市政府的統(tǒng)一要求和部署下，全市上下圍繞目標，精心組織，創(chuàng)新舉措，合力推進，圓滿完成了45項民生工程目標任務，居民收入倍增工作穩(wěn)步推進。
    (一)社會保障水平明顯提升。20xx年，全市民生工程投入資金6.83億元，其中市本級和國投公司投入2.84億元，惠及95%以上的城鄉(xiāng)居民。新建、改擴建農村敬老院8所，新增床位445張，集中供養(yǎng)率達74%。城鄉(xiāng)低保保障標準進一步提高，高齡老人津貼全面發(fā)放，城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險全覆蓋體系進一步完善。城鄉(xiāng)醫(yī)保并軌運行穩(wěn)步推進，參保率達到99.97%。完善了覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療救治制度，建立了特大醫(yī)療費用統(tǒng)籌制度，切實減輕了困難群眾的就醫(yī)負擔。實施了重度殘疾人生活救助制度，兌現了計生家庭獎扶直補資金，農村五保供養(yǎng)標準穩(wěn)步提高。保障性安居工程扎實推進，全年建成保障房1912套;改造農村危房1271戶，農村困難家庭的居住條件不斷改善。
    (二)城鄉(xiāng)公共服務均等化步伐加快。民生工程重心進一步向“三農”傾斜，基本公共服務加快向農村延伸。完成了30個村“戶戶通”工程，新建600畝標準化蔬菜基地，加固改造7座農村公路危橋，開展了政策性農業(yè)保險，實施了3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農村清潔工程、18處農村安全飲水工程、103個一事一議財政獎補項目，農村生產生活條件得到進一步改善。新(擴)建4所中小學校舍、4所幼兒園，建成20個留守兒童之家。繼續(xù)開展了救治貧困人群結核病、晚期血吸蟲病患者等重大傳染病防治工作，加大了農村孕產婦住院分娩補助、免費婚檢、適齡兒童疫苗接種等工作力度，城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務均等化水平不斷提升。認真落實家電下鄉(xiāng)和家電以舊換新政策，建成2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和13個農家書屋，群眾精神文化生活更加豐富。
    (三)城鄉(xiāng)居民收入實現較快增長。認真落實省、宣城市城鄉(xiāng)居民收入倍增計劃，出臺了《寧國市關于促進城鎮(zhèn)居民增收的意見》，制定了實施方案，促進城鎮(zhèn)居民增收的各項工作有效推進。20xx年，我市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均純收入分別達到19850元和11451元，兩項均比上年增長14.5%。此外，城鄉(xiāng)居民就業(yè)工作扎實推進，就業(yè)援助工程全面實施，創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設加快，就業(yè)崗位進一步增多。
    (四)民生工程長效機制基本形成。在責任落實上，建立了“一把手”負責制，并納入目標考核，做到了層層有人管，事事有人干，件件出成效。在工作推進上，堅持實行“單月調度，雙月點評”，及時解決推進中的困難和問題。在項目管理上，對補助類項目落實“三級三榜”公示，切實做到公開、公平、公正,并及時足額發(fā)放;對參保服務類項目，加快審批流程，簡化操作方法，全面落實各項惠民政策;對工程建設類項目堅持高起點規(guī)劃、高強度投入、高標準建設，優(yōu)先安排建設用地、優(yōu)先審批規(guī)劃方案、優(yōu)先組織招投標的“三高三優(yōu)”原則，嚴格執(zhí)行“十制”管理。在資金保障上，建立起民生工程資金撥付“綠色通道”，做到優(yōu)先配套、優(yōu)先安排、優(yōu)先撥付，市級配套資金到位率全部達到或超過省、宣城市規(guī)定要求。在宣傳發(fā)動上，開展民生工程“大走訪”、“集中宣傳”、“問效評價”等活動，讓各項惠民政策“進村組、進社區(qū)、進機關、進學校、進家庭”，使各項惠民政策深入人心，群眾知曉度、滿意度大幅提高。
    此外，梅林鎮(zhèn)、寧墩鎮(zhèn)成功爭創(chuàng)“宣城市民生工程示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，“一事一議”、“綜合文化站”等19個項目獲宣城市考核一等獎，全市民生工作得到各級領導及省委督查組的高度評價。
    在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我市民生工作還存在一些問題，如：民生工程項目進展不夠平衡，宣傳輿論氛圍還不夠濃厚，工程后續(xù)管理養(yǎng)護機制還需加強，促進居民收入倍增計劃實施的體制機制尚在探索之中，農民增收難度依然很大等。對此，我們一定要高度重視，并在今后工作中采取有效措施加以解決。
    二、扎實推進20xx年民生工程。
    今年，省委省政府繼續(xù)實施33項民生工程，同步推進居民收入倍增計劃實施工作，我市在省定項目的基礎上，繼續(xù)增加12項民生工程。相比去年，省定民生工程退出了6項，新增了6項，整合了1項內容，提高了5項標準。雖然任務更重，要求更高，但是，我們20xx年的目標保持不變，就是在宣城市要繼續(xù)保持第一，在全省繼續(xù)爭一流。圍繞這一目標，各級各部門要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，堅定信心，落實舉措，將民生工程和收入倍增工作同部署、同督查、同考核，確保高質量完成民生工作各項任務，確保城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)較快增長。重點要抓好以下五個方面工作：
    (一)細化分解目標，責任落實到位。會上印發(fā)了《關于20xx年實施45項民生工程的通知》，各級各部門要按照《通知》要求，嚴格落實目標責任制，盡快把今年民生工程任務分解落實到位，繼續(xù)實行“一把手”責任制。各級各部門要嚴格按照時間節(jié)點要求，認真倒排工期，抓緊項目開工，力爭早建設、早見效。各項目實施單位的主要負責人要親自抓、負總責，分管領導要具體抓、抓具體，確保項目順利實施。特別是補助類項目要嚴格執(zhí)行“政策公開、程序透明、支付到人、打卡發(fā)放”的要求，補助對象要及時張榜公示，接受群眾監(jiān)督。補助資金要實行“一卡通”發(fā)放，確保資金及時、足額發(fā)放到補助對象手中;工程建設類項目要嚴格執(zhí)行基建管理制度，實行統(tǒng)一招投標和資金專戶管理。同時，要在4月份前完成項目規(guī)劃、選址、招投標等工作，確保5月中旬全部開工建設，10月份完成所有建設任務。培訓類項目一定要落實好培訓人員，合理安排培訓內容和時間，確保培訓有序、高效。
    (二)突出協調配合，機制完善到位。民生工程涉及面廣、系統(tǒng)性強，需要部門密切配合、通力協作。要加快完善民生工程建設類“綠色通道制”，對項目要快報、快批、快辦。繼續(xù)堅持“單月調度，雙月點評”等制度，不斷完善協調推進機制，進一步提高辦事效率。市國土、規(guī)劃、環(huán)保、政務服務中心等部門要加強協調配合，優(yōu)先安排、及時辦理民生工程相關工作;宣傳部門要深入開展宣傳報道工作，讓各項政策措施深入人心，家喻戶曉;統(tǒng)計部門要組織開展問效評價活動，加大隨訪力度，擴大民意調查范圍和權重;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道作為民生工程宣傳主體和實施民生工程的“落腳點”，要認真做好落地項目的協調配合工作，在政策宣傳、施工環(huán)境、工程管護等方面全面落實分層包干制度，努力提高政策知曉率，提升服務滿意度;市民生辦要不斷增強工作主動性，充分發(fā)揮好牽頭作用，搞好年度工作任務的分解落實，抓好日常管理工作，確保年度目標有計劃、有步驟推進。
    (三)鼓勵多方投入，資金保障到位。今年45項民生工程初步預算需投入資金6.97億元，其中市本級財政和國投公司投入2.28億元。市財政部門要把保障民生工程資金擺上優(yōu)先位置，按照籌資方案規(guī)定，準確測算資金需求，優(yōu)先安排和落實配套資金，同時，建立民生資金預算的自然增長機制，把更多的財力向民生傾斜。此外，要積極統(tǒng)籌、整合民生各方面資金，形成多元投入機制。對農村低保、五保供養(yǎng)、新農合、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、學前教育等，要本著積極而為、量力而行的原則，循序漸進，逐步提高;對非基本的部分，要充分引導利用市場化方式解決。要進一步嚴格民生資金管理，加強監(jiān)督審查，切實管好、用好民生工程資金，發(fā)揮資金最大作用。
    (四)強化建后管養(yǎng)，效益體現到位。各級各部門要按照“鞏固、完善、規(guī)范、提升”的要求，認真開展民生工程“回頭看”活動，及時完善和落實民生工程日常管護機制。要按照“屬地管理”和“誰投資、誰受益、誰使用、誰管理”原則，堅持建管并舉、建管并重，明確管護措施、管護人員和經費來源。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道作為工程建設類項目后續(xù)管護的責任主體，要積極拓展思路，建立長效運行管理機制，保證民生工程建成項目正常運行，市財政將加大民生項目后期管護的支持力度。
    (五)嚴格監(jiān)督考評，項目推進到位。市政府將進一步完善民生工程考核辦法，加大督查力度，堅持日常督查與重點督查相結合，專項督查與綜合督查相結合，現場督查與指導整改相結合，強化責任追究，健全監(jiān)督機制。今年，省里就民生工程沒有召開專門的表彰大會，宣城市也只是召開了小規(guī)模的會議，從這點來看，省、宣城市已將民生工程列入常規(guī)工作。我們今天召開大會，就是要求各級各部門要一如既往地重視這項工作，決不能因為民生工程常態(tài)化而有所松懈，要繼續(xù)保持力度不減，熱情不降，投入不少的態(tài)勢，扎實有效地將民生工作組織好、實施好，讓廣大群眾真正得實惠。今年，對在省、宣城市民生工程考核中處于先進位次的單位和個人，市里將繼續(xù)表彰獎勵;對在省市督查、考核中拖后腿的，年度目標考核將實行“一票否決”。
    三、深入實施城鄉(xiāng)居民收入倍增計劃。
    主要抓好以下三個方面工作：
    (一)把就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為增加居民收入的主要渠道。實施更加積極地就業(yè)政策，在實施重大戰(zhàn)略、推進產業(yè)升級、謀劃項目建設時，將擴大就業(yè)作為一項重要內容優(yōu)先考慮。進一步完善相關扶持政策，圍繞市場和企業(yè)需求，加大培訓資源整合力度，創(chuàng)新培訓機制，不斷提高勞動者職業(yè)技能和就業(yè)能力。鼓勵和引導群眾就近就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，積極推進創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，對吸納就業(yè)多的企業(yè)將給予相關政策扶持。將實體經濟作為吸納就業(yè)的主陣地，大力培育和發(fā)展中小企業(yè)和勞動密集型產業(yè)，加快服務業(yè)發(fā)展，有效發(fā)揮實體經濟吸納就業(yè)的作用。
    (二)多措并舉促進農民收入快速增長。認真落實各項強農、惠農政策，執(zhí)行好農產品價格補貼、土地流轉、政策性農業(yè)保險等具體措施，進一步發(fā)揮政策性增收效應。要將農業(yè)產業(yè)化作為農民增收的重要手段，加快農業(yè)發(fā)展方式轉變，加大對農業(yè)大戶、農民專業(yè)合作組織和農業(yè)龍頭企業(yè)支持和培育力度，充分利用好現代農業(yè)發(fā)展專項資金牽引作用，突出發(fā)展特色高效農業(yè)，以及觀光農業(yè)、休閑農業(yè)等，不斷激發(fā)農業(yè)內部增收潛力。要加快推進標準化廠房和創(chuàng)業(yè)園建設，為城鄉(xiāng)居民創(chuàng)業(yè)、就業(yè)搭建優(yōu)質平臺;要不斷完善創(chuàng)業(yè)服務體系，加快建立和完善城鄉(xiāng)一體的人力資源市場和公共服務平臺，切實保護農民合法權益，多渠道增加農民收入。
    (三)積極構建更加公平合理的收入分配格局。目前，國家已將收入分配制度改革提上重要議事日程，我們要準確把握政策導向，結合寧國實際，在理順分配關系上及時采取相應措施。要進一步理順要素市場，在資源配置、市場準入等環(huán)節(jié)消除不合理障礙，完善資金、資源、勞動力等生產要素的價格形成機制，從源頭上提高勞動報酬在初次分配中的比重。要建立健全職工工資正常增長機制、支付保障機制和最低工資標準調整機制。要加大再分配的調節(jié)力度，落實好針對中小企業(yè)、個體工商戶等方面的稅費減免措施，加大對“三農”的扶持，落實低收入群體、特殊困難群體社會救助政策，有效增加居民的轉移性收入。
    同志們，推進民生工程和居民收入倍增工作意義重大，責任重要，群眾擁護。希望大家在市委、市政府的堅強領導下，以飽滿的熱情，堅定的信心，務實的作風，全力推動民生工作再上新臺階，為寧國加快實現“率先小康、生態(tài)文明、人民幸?！钡暮陚ツ繕俗龀鲂碌母筘暙I。
    在縣區(qū)財政暨民生工程工作會議上講話篇七
    縣財政局×作了很好的報告，詳細總結了去年的財政和民生工作，安排部署了今年的工作任務，我完全贊同，希望大家結合實際抓好落實。同時，縣民政局、水務局、農組辦、農委4家民生工程后進項目單位，希望你們知恥而后勇，迎頭趕上。全縣各級各部門要積極向先進學習，奮力趕超，推進全面民生工作再上新臺階。下面，講兩個方面的工作。
    一、關于財政工作。
    財政支出完成×億元，增長×%。各項成績的取得，來之不易，這既是各級各部門高度重視、鼎力支持、合力攻堅的結果，也是財稅戰(zhàn)線廣大干部職工苦干實干、奮力拼搏的結果，體現了同志們求好、求快、求高的擔當精神和工作作風，在此，我謹代表縣委、縣政府向大家表示衷心的感謝！
    在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到財政工作面臨的嚴峻形勢。當前，我縣各項改革加快推進、動能轉換不斷加快的關鍵階段，財政收入持續(xù)增長的不確定性、不穩(wěn)定性因素越來越多，加之基礎建設、鄉(xiāng)村振興、民生事業(yè)等方面的剛性需求持續(xù)增長，我們的收入形勢更加嚴峻、收支矛盾更加凸顯。一是收入增長壓力較大。從1-3月份數據看，我縣收入增長較快，但這有相當部分是上年延期申報留下的稅收。同時，我縣重點稅源企業(yè)的收入也直接影響的今年收入的最終完成，如×，去年完成近2億元，今年計劃完成2.6億元，但由于今年新上生產線產生大量進項抵扣，3月增值稅零申報。各級各有關部門，特別是財稅部門要科學研判今年持續(xù)增收所面臨的形勢，積極培植稅源，提升征管水平，確保財政收入保持在合理增長空間。二是收支平衡矛盾突出。我縣在基礎建設、民生事業(yè)等方面的短板較多、資金缺口較大，加之“三去一降一補”的深入推進，各類政策性財稅減收增多，預算安排和財政收支平衡壓力大，收支保持平衡的矛盾較為突出，特別是在“雙基”建設、鄉(xiāng)村振興投入和政府投資項目建設上還有資金缺口。三是稅源結構仍需改善。比如，1-2月份全縣房地產業(yè)和建筑業(yè)實現稅收2億元、增長30.9%，占稅收收入比重為30.8%，房地產市場對我縣財政收入起的影響一直居高不下。對這些問題，我們要高度重視，切實采取針對性措施，認真加以解決。
    與此同時，我們更要看到當前財政工作的積極因素。從國家層面看，黨的十九大和中央經濟工作會議后，推動高質量發(fā)展成為經濟發(fā)展的新主題，各項改革紅利疊加釋放，各類政策效應綜合呈現，有利于我們爭取政策、爭取項目、爭取資金。從省級層面看，省委、省政府加快實施五大發(fā)展行動計劃，大力支持皖北地區(qū)發(fā)展，加快淮河生態(tài)經濟帶建設，有利于我們優(yōu)化收入結構，保持財政增收。從我縣實際看，隨著招商引資、項目建設的強力推進，一些經濟先行指標呈現良好態(tài)勢。從1-2月份的數據來看，一是規(guī)模工業(yè)增速保持平穩(wěn)。全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長10.2%。三大產業(yè)中累計產值增幅3.3%。其中建材以及智能家居增長27.7%。二是固定資產投資較快增長。1-2月份，全縣固定資產投資增長39.2%，增速高于全市平均水平0.6個百分點，居全市第1位，高于去年同期35.4個百分點，實現良好開局。其中工業(yè)投資同比增長168.2%，高于全市109.6個百分點，較去年同期提高166個百分點，增速躍居全市第二位，比去年同期提升1個位次。三是房地產投資快速增長。1-2月份，全縣房地產開發(fā)投資延續(xù)了去年以來的高速增長態(tài)勢，累計完成房地產開發(fā)投資2.9億元，同比增長113.7%，增幅居全市第1位。四是限上消費品零售額增速高于全市。1-2月份，我縣限額以上單位累計實現消費品零售額6.44億元，同比增長15.1%，增速位居全市第2位，高于全市1.1個百分點。五是金融存貸款增速位次領先。全縣金融機構存款余額362億元，同比增長15.9%，增速居全市第2位。與此同時，我縣“×老鄉(xiāng)，請您回家”和助力青年學子創(chuàng)業(yè)活動深入推進，為財政增收拓寬了新渠道、增添了新動力。我們要堅定信心，盯緊目標，攻堅克難，做優(yōu)存量，做大增量，為全縣經濟社會平穩(wěn)健康較快發(fā)展提供強力的財政支撐和保障。
    做好今年的財政工作，要重點抓好四個方面：
    （一）抓收入增長，培植財源。今年我縣財政收入指標預期增長目標是12%，內控目標是“原則上增速不低于×年”【×年增速為16%】。1-2月份，我縣全部財政收入完成6.6億元，增長23.4%、高于內控目標，位居全市第1位。下一步，要把財政增收作為最基礎、最根本的工作，加強稅源調控力度，確保完成年度收入目標。一要強化稅收征管。財稅部門要按照既定的收入目標，盡快細化分解，層層定任務、定責任、定獎懲、抓落實，實現收入穩(wěn)定增長。要堅持稅收收入和非稅收入并重，認真排查稅源，細化征收措施，大力綜合治稅，提高收入質量，做到依法征收、應收盡收，確保完成年度崗位目標任務。二要強化項目招商。要堅持把項目建設和招商引資作為第一要務、第一要事，立足現有產業(yè)基礎和資源優(yōu)勢，強力推進118個省市重點項目，積極引進一批有利于調整稅收結構的好項目、大項目，確保全年新簽約億元以上工業(yè)項目不少于35個，不斷壯大主導產業(yè)，做強特色產業(yè)，提升傳統(tǒng)產業(yè)，促進新興產業(yè)，努力培育稅源。三要強化為企服務。要常態(tài)化推進“四送一服”活動，用好5個“政企直通車”微信平臺，深入開展“×老鄉(xiāng)，請您回家”和助力青年學子創(chuàng)業(yè)活動，認真實施工業(yè)“三百工程”和“個轉企”“小升規(guī)”計劃，確保全年新進規(guī)模工業(yè)企業(yè)20家、限上商貿企業(yè)20家，新增私營企業(yè)1000家、個體工商戶5000個，形成更多的稅收增長點。積極支持×等國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，提高市場競爭力。四要強化向上爭取。要深入研究省加快×發(fā)展的系列政策和關于促進經濟高質量發(fā)展的若干意見，主動對接省市部門，掌握資金最新動態(tài)，積極爭取更多的補助資金和一般性轉移支付，重點爭取基礎建設、生態(tài)環(huán)境、文化旅游、民生工程等方面的政策傾斜和資金支持。
    （二）抓財政支出，保障重點。全縣一般公共預算支出34.7億元，要緊扣縣委、縣政府中心工作，加強資金統(tǒng)籌，保障重點領域支出。要重點支持打好“三大攻堅戰(zhàn)”，對防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)、鄉(xiāng)村振興、污染防治攻堅戰(zhàn)所需資金，財政部門要優(yōu)先保障、全力支持，各級各有關部門要強化資金管理，落實各項任務，堅決打好攻堅戰(zhàn)役。同時，要按照高質量發(fā)展要求，調整優(yōu)化支出結構，保障重點支出。一是保障產業(yè)升級。要緊緊圍繞五大發(fā)展行動計劃，落實財政政策、加大財政投入，統(tǒng)籌安排支持“三重一創(chuàng)”、農業(yè)產業(yè)化、商貿服務等方面工作，加快推進產業(yè)轉型升級和新業(yè)態(tài)的培育。二要保障基礎建設。要大力支持基礎設施建設，持續(xù)開展“九城同創(chuàng)”，大力開展“兩治三改”，統(tǒng)籌做好城市“雙修”工作，認真實施好總投資249.2億元的126個政府投資項目，重點做好道路、橋梁、供排水、停車場、污水治理等項目，確保不出現“半拉子”工程。三要保障公共服務。要充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用，大力實施政府購買服務，吸引更多社會資本投入公共服務領域，全力落實好各項保障政策，保障公共服務供給。
    （三）抓資金監(jiān)管，提升效益。要加強財政資金管理，從嚴控制一般性支出，把寶貴的資金更多用于為發(fā)展增添后勁、為民生雪中送炭，最大限度地發(fā)揮財政資金效益。一要繼續(xù)過“緊日子”。政府系統(tǒng)各級各部門特別是領導干部，要牢固樹立過“緊日子”的思想，加強“三公”支出管理，執(zhí)守簡樸，力戒浮華，勤儉辦事，原則上今年除國家、省要求增加和配套的硬性支出外，不再新開支出口子。前幾天，經過財政局、人社局、效能辦、編辦等部門的努力，我們發(fā)放了×年一次性工作獎勵?？h委、縣政府在財政支出壓力較大的情況下，為干部職工著想，發(fā)放一次性工作獎勵。同時，財政局撥付縣直單位職工工作餐補助，各單位一定要加強監(jiān)管，讓補助資金發(fā)揮作用。二要強化預算約束。要認真貫徹落實《預算法》《×省預算審查監(jiān)督條例》，進一步完善綜合預算管理，把各單位的所有收支全部納入預算管理，沒有預算的事原則不干，納入預算的事緊抓快干，硬化預算約束力。三要加強資金統(tǒng)籌。財稅部門要堅持看長遠、算大賬，整合各種支持企業(yè)發(fā)展的財政資金，探索使用貸款貼息等形式，徹底改變資金分配“碎片化”“撒胡椒面”的方式，提高資金的使用效率。四要加強財稅工作領導和隊伍建設。政府系統(tǒng)各級各部門要高度重視財稅工作，熟悉掌握財稅政策，及時了解財稅收支情況和收支進度，及時協調解決財稅工作中出現的問題。各級財稅干部要進一步增強“四個意識”，加強學習，依法辦事，堅持原則，嚴于把關，為政府當好參謀、當好管家。
    （四）抓債務化解，防范風險。截至×年2月底，全縣政府性債務56.4億元，債務率38.9%，新增債務率為6.4%，逾期債務率為0，風險指標均在風險預警指標值以下，我縣債務風險總體可控。下一步，一要開好“前門”，持續(xù)完善以政府債券為主體的舉債融資機制。要認真貫徹落實財政部《關于做好×年地方政府債務管理工作的通知》（財預〔×〕34號）文件精神，依法規(guī)范政府舉債融資機制，積極爭取省分配我縣×年新增地方政府債券額度。要加強地方政府債務限額管理，嚴格在省下達限額內舉借政府債務，并將政府債務資金納入預算管理，報人大常委會批準。二要嚴堵“后門”，嚴格管控新增債務。黨中央高度重視地方政府債務風險防控工作。中央政治局會議、全國金融工作會議、國務院常務會議均對防范化解地方政府債務風險做出專門部署。黨的十九大提出，特別是要堅決打好防范化解重大風險等攻堅戰(zhàn)。上周五，財政部緊急發(fā)布《關于規(guī)范金融企業(yè)對地方政府和國有企業(yè)投融資行為有關問題的通知》（財金〔×〕23號），要求除購買地方政府債券外，不得直接或通過地方國有企事業(yè)單位等間接渠道為地方政府及其部門提供任何形式的融資，不得違規(guī)新增地方政府融資平臺公司貸款，不得要求地方政府違法違規(guī)提供擔?；虺袚鷥攤熑?，不得提供債務性資金作為地方建設項目、政府投資基金或政府和社會資本合作（ppp）項目資本金。請縣財政局、金融辦、城投公司、興蒙公司和各家金融機構認真組織學習，研究政策，各有關部門要根據國家標準，算好債務率，劃好警戒線，建立政府性債務風險預警機制，對政府性債務風險進行動態(tài)×，堅決防止“老債未化、新債又生”，加劇政府債務風險。要穩(wěn)妥處置隱性債務，摸清底數，有針對性制定化解方案，妥善化解存量隱性債務，杜絕新增隱性債務。此外，今年是地方政府債務置換的收官之年，財政部門要按照國家和省統(tǒng)一安排，加快存量債務置換進度，確保8月底前完成核銷（減）工作。
    對無運營內容、社會資本不實際承擔建設運營風險的項目，不得安排財政資金。
    ×年的民生工程工作可謂是教訓深刻，令人警醒。6年來，我縣第一次退出全市先進縣行列，年終排名僅列全市第三位，與預期名次有很大差距。導致這個結果的原因是全方位、多層次的，既有思想上的問題，也有操作上的失誤。
    一是重視程度不夠，考核成績大面積滑坡。從單項考核成績來看，35個項目我們得了14個第一、9個第二、6個第三、6個第四。2015年我們沒有第四名，×年只有一個第四，今年的6個第四也是近三年來成績最差的一次，不僅影響了總排名，也直接說明了落后項目單位重視度下降，工作措施不當，推進過程乏力。
    二是判斷能力不強，對考核的整體形勢缺乏研判。這次民生工程的教訓就是盲目樂觀，思想麻痹，目光僅僅放在月度考核和績效評價上，取得了一點領先就沾沾自喜，缺乏對考核辦法的全面掌握和研究。年終考核是對全年工作的一個總體評價，考核的內容多、角度廣，單項考核和績效評價只是其中的兩項，還涉及到省市調研、資金管理、媒體監(jiān)督、社情民意調查、信息宣傳等等，沒有吃透考核文件精神也是今年落后的原因之一。
    三是過程關注不細，部分項目的實施前緊后松。進入10月份以后，大部分項目已經完成目標任務，但是10月份當月排名5個項目得了2個第四，成績位列全市倒數第一，直接反映出思想上的松懈。從過程上來講，項目基礎資料不細不實、公示環(huán)節(jié)缺失等現象一直存在，導致考核失分、省市績效評價失分。此外輿情×不嚴、處理不及時，被電視臺曝光的現象也時有發(fā)生，縣殘聯、水務局的項目被省、市電視臺曝光，也造成了年終考核失分。
    四是協調力度不足，與上級主管部門缺乏溝通。我在以往的講話中曾經比喻過，不管什么工作都是“七分工作、三分協調”。這句話不一定十分準確，但是說明了與上級部門的協調溝通十分重要。上級部門就是“指揮棒”，能給我們指明工作的重點和方向，特別是階段性工作，現在也經常納入到日?？己酥衼怼Ｈ绻麥贤▍f調不到位，會給我們造成很大的被動。農村道路暢通工程就因為考核辦法變動沒有及時掌握，月度排名受到過影響。食品安全工程、殘疾人康復、中職資助等幾個排名一直靠前的項目，因為協調不力年終也沒獲得第一。6個落后項目，如果加強與市直部門的溝通協調，也有可能反敗為勝。
    今年省委、省政府決定繼續(xù)在全省實施33項民生工程，我縣實施32項，與去年相比新增6項、合并實施1項、完善1項、調整2項、繼續(xù)實施24項。從項目總量上看只比去年增加了1項，實際上從39個小項增加到了43個，今年的民生工程任務將更加艱巨。同志們，前事不忘后事之師，面對落后的局面，我們必須進一步提高思想認識，認真總結經驗教訓，全力做好今年的各項民生工作，確保在全市年度考核中重回先進行列。重點做好三個方面工作：
    （一）緊盯目標，加快推進。對照主管部門考核要求，按照“好快高”的標準抓深、抓細、抓實各項工程項目，所有項目7月底前要全面開工。項目開工后，要倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，同步提高工程進度和投資完成率，除跨年度項目外，主體工程9月底前要全部完成。資金發(fā)放和補助類項目，要核準受益對象，嚴格執(zhí)行公示程序，及時足額發(fā)放資金，趕超序時進度。
    （二）按月調度，強化督查。繼續(xù)落實“月調度、月督查”機制，由我和×縣長牽頭每月調度，縣民生辦和督查中心每月督查，梳理問題清單，督辦問題銷號。要繼續(xù)嚴格執(zhí)行《關于對全縣民生工程落后單位實行效能責任追究的通知》，對落后項目進行追責問效。民生工程繼續(xù)納入縣政府對縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的目標管理及機關效能考核，以有力的督辦考核，促進各項任務的加快落實。
    （三）壓實責任，確保實效。各牽頭單位作為責任主體，在加快推進實施的同時，要加強質量管理，嚴格按照建設計劃和標準，規(guī)范建設程序，做到手續(xù)齊全、過程規(guī)范、質量達標。財政部門要做好項目資金和管護資金的保障工作，強化資金監(jiān)管，協助做好資金項目審計和省市績效評價。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要配合民生辦和實施部門做好民生政策宣傳，提高群眾知曉率和滿意度?？h民生辦要把握整體形勢，加強與省市民生辦和部門之間的溝通協調，加大信息稿件報送力度，全力取得工作實效。
    同志們，全面做好財稅工作，深入實施民生工程，是今年政府工作的重要內容。讓我們在縣委的堅強領導下，堅定信心，主動作為，迎難而上，圓滿完成財政和民生工程年度任務，為推進現代化五大發(fā)展美好×建設作出新的更大貢獻！
    在縣區(qū)財政暨民生工程工作會議上講話篇八
    過去一年，在縣委的堅強領導下，全縣各級各部門特別是財政稅務部門堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹中央、省、市經濟工作會議精神，按照“奮力走在x振興前列、躋身全省經濟總量十強縣、如期全面建成小康社會”工作要求，深入實施五大發(fā)展行動計劃，積極應對挑戰(zhàn)，奮力攻堅克難，財政收支運行總體平穩(wěn)、結構不斷優(yōu)化、質量持續(xù)提升。具體的成績，鎖必武局長已經在報告中進行了具體的匯報，這里我不再重復?？傮w來看，可以用兩句話來概括：一是收入有質量。在大家的齊心協力下，全縣財政收入在還有余量的情況下，完成x億元，增長x%。二是支出有成效。我們大力壓縮黨政機關一般性支出，集中財力重點保障了產業(yè)發(fā)展、項目建設、招商引資、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)境建設、民生事業(yè)等，取得了一個又一個的突破和亮點，帶動了x項主要經濟指標的良好運行，帶動了方方面面工作的整體進步，實現了全縣經濟社會的平穩(wěn)健康較快發(fā)展。今年1-3月份，全縣財政工作延續(xù)了去年的良好態(tài)勢，收支雙向發(fā)力，增速均創(chuàng)新高，財政收入實現x億元，增長x%；財政支出完成x億元，增長x%。各項成績的取得，來之不易，這既是各級各部門高度重視、鼎力支持、合力攻堅的結果，也是財稅戰(zhàn)線廣大干部職工苦干實干、奮力拼搏的結果，體現了同志們求好、求快、求高的擔當精神和工作作風，在此，我謹代表縣委、縣政府向大家表示衷心的感謝！
    在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到財政工作面臨的嚴峻形勢。當前，我縣各項改革加快推進、動能轉換不斷加快的關鍵階段，財政收入持續(xù)增長的不確定性、不穩(wěn)定性因素越來越多，加之基礎建設、鄉(xiāng)村振興、民生事業(yè)等方面的剛性需求持續(xù)增長，我們的收入形勢更加嚴峻、收支矛盾更加凸顯。一是收入增長壓力較大。從1-3月份數據看，我縣收入增長較快，但這有相當部分是上年延期申報留下的稅收。同時，我縣重點稅源企業(yè)的收入也直接影響的今年收入的最終完成，如x，去年完成近x億元，今年計劃完成x億元，但由于今年新上生產線產生大量進項抵扣，3月增值稅零申報。各級各有關部門，特別是財稅部門要科學研判今年持續(xù)增收所面臨的形勢，積極培植稅源，提升征管水平，確保財政收入保持在合理增長空間。二是收支平衡矛盾突出。我縣在基礎建設、民生事業(yè)等方面的短板較多、資金缺口較大，加之“三去一降一補”的深入推進，各類政策性財稅減收增多，預算安排和財政收支平衡壓力大，收支保持平衡的矛盾較為突出，特別是在“雙基”建設、鄉(xiāng)村振興投入和政府投資項目建設上還有資金缺口。三是稅源結構仍需改善。比如，1-2月份全縣房地產業(yè)和建筑業(yè)實現稅收x億元、增長x%，占稅收收入比重為x%，房地產市場對我縣財政收入起的影響一直居高不下。對這些問題，我們要高度重視，切實采取針對性措施，認真加以解決。
    與此同時，我們更要看到當前財政工作的積極因素。從國家層面看，黨的十九大和中央經濟工作會議后，推動高質量發(fā)展成為經濟發(fā)展的新主題，各項改革紅利疊加釋放，各類政策效應綜合呈現，有利于我們爭取政策、爭取項目、爭取資金。從省級層面看，省委、省政府加快實施五大發(fā)展行動計劃，大力支持皖北地區(qū)發(fā)展，加快淮河生態(tài)經濟帶建設，有利于我們優(yōu)化收入結構，保持財政增收。從我縣實際看，隨著招商引資、項目建設的強力推進，一些經濟先行指標呈現良好態(tài)勢。從1-2月份的數據來看，一是規(guī)模工業(yè)增速保持平穩(wěn)。全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長x%。三大產業(yè)中累計產值增幅x%。其中建材以及智能家居增長x%。二是固定資產投資較快增長。1-2月份，全縣固定資產投資增長x%，增速高于全市平均水平x個百分點，居全市第1位，高于去年同期x個百分點，實現良好開局。其中工業(yè)投資同比增長x%，高于全市x個百分點，較去年同期提高x個百分點，增速躍居全市第二位，比去年同期提升1個位次。三是房地產投資快速增長。1-2月份，全縣房地產開發(fā)投資延續(xù)了去年以來的高速增長態(tài)勢，累計完成房地產開發(fā)投資x億元，同比增長x%，增幅居全市第1位。四是限上消費品零售額增速高于全市。1-x月份，我縣限額以上單位累計實現消費品零售額x億元，同比增長x%，增速位居全市第2位，高于全市x個百分點。五是金融存貸款增速位次領先。全縣金融機構存款余額x億元，同比增長x%，增速居全市第x位。與此同時，我縣“x老鄉(xiāng)，請您回家”和助力青年學子創(chuàng)業(yè)活動深入推進，為財政增收拓寬了新渠道、增添了新動力。我們要堅定信心，盯緊目標，攻堅克難，做優(yōu)存量，做大增量，為全縣經濟社會平穩(wěn)健康較快發(fā)展提供強力的財政支撐和保障。
    做好今年的財政工作，要重點抓好四個方面：
    （一）抓收入增長，培植財源。今年我縣財政收入指標預期增長目標是x%，內控目標是“原則上增速不低于x年”【x年增速為x%】。1-2月份，我縣全部財政收入完成x億元，增長x%、高于內控目標，位居全市第1位。下一步，要把財政增收作為最基礎、最根本的工作，加強稅源調控力度，確保完成年度收入目標。一要強化稅收征管。財稅部門要按照既定的收入目標，盡快細化分解，層層定任務、定責任、定獎懲、抓落實，實現收入穩(wěn)定增長。要堅持稅收收入和非稅收入并重，認真排查稅源，細化征收措施，大力綜合治稅，提高收入質量，做到依法征收、應收盡收，確保完成年度崗位目標任務。二要強化項目招商。要堅持把項目建設和招商引資作為第一要務、第一要事，立足現有產業(yè)基礎和資源優(yōu)勢，強力推進x個省市重點項目，積極引進一批有利于調整稅收結構的好項目、大項目，確保全年新簽約億元以上工業(yè)項目不少于x個，不斷壯大主導產業(yè)，做強特色產業(yè)，提升傳統(tǒng)產業(yè)，促進新興產業(yè)，努力培育稅源。三要強化為企服務。要常態(tài)化推進“四送一服”活動，用好x個“政企直通車”微信平臺，深入開展“x老鄉(xiāng)，請您回家”和助力青年學子創(chuàng)業(yè)活動，認真實施工業(yè)“三百工程”和“個轉企”“小升規(guī)”計劃，確保全年新進規(guī)模工業(yè)企業(yè)x家、限上商貿企業(yè)x家，新增私營企業(yè)x家、個體工商戶x個，形成更多的稅收增長點。積極支持x等國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，提高市場競爭力。四要強化向上爭取。要深入研究省加快x發(fā)展的系列政策和關于促進經濟高質量發(fā)展的若干意見，主動對接省市部門，掌握資金最新動態(tài)，積極爭取更多的補助資金和一般性轉移支付，重點爭取基礎建設、生態(tài)環(huán)境、文化旅游、民生工程等方面的政策傾斜和資金支持。
    （二）抓財政支出，保障重點。全縣一般公共預算支出x億元，要緊扣縣委、縣政府中心工作，加強資金統(tǒng)籌，保障重點領域支出。要重點支持打好“三大攻堅戰(zhàn)”，對防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)、鄉(xiāng)村振興、污染防治攻堅戰(zhàn)所需資金，財政部門要優(yōu)先保障、全力支持，各級各有關部門要強化資金管理，落實各項任務，堅決打好攻堅戰(zhàn)役。同時，要按照高質量發(fā)展要求，調整優(yōu)化支出結構，保障重點支出。一是保障產業(yè)升級。要緊緊圍繞五大發(fā)展行動計劃，落實財政政策、加大財政投入，統(tǒng)籌安排支持“三重一創(chuàng)”、農業(yè)產業(yè)化、商貿服務等方面工作，加快推進產業(yè)轉型升級和新業(yè)態(tài)的培育。二要保障基礎建設。要大力支持基礎設施建設，持續(xù)開展“九城同創(chuàng)”，大力開展“兩治三改”，統(tǒng)籌做好城市“雙修”工作，認真實施好總投資x億元的x個政府投資項目，重點做好道路、橋梁、供排水、停車場、污水治理等項目，確保不出現“半拉子”工程。三要保障公共服務。要充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用，大力實施政府購買服務，吸引更多社會資本投入公共服務領域，全力落實好各項保障政策，保障公共服務供給。
    （三）抓資金監(jiān)管，提升效益。要加強財政資金管理，從嚴控制一般性支出，把寶貴的資金更多用于為發(fā)展增添后勁、為民生雪中送炭，最大限度地發(fā)揮財政資金效益。一要繼續(xù)過“緊日子”。政府系統(tǒng)各級各部門特別是領導干部，要牢固樹立過“緊日子”的思想，加強“三公”支出管理，執(zhí)守簡樸，力戒浮華，勤儉辦事，原則上今年除國家、省要求增加和配套的硬性支出外，不再新開支出口子。前幾天，經過財政局、人社局、效能辦、編辦等部門的努力，我們發(fā)放了x年一次性工作獎勵?？h委、縣政府在財政支出壓力較大的情況下，為干部職工著想，發(fā)放一次性工作獎勵。同時，財政局撥付縣直單位職工工作餐補助，各單位一定要加強監(jiān)管，讓補助資金發(fā)揮作用。二要強化預算約束。要認真貫徹落實《預算法》《x省預算審查監(jiān)督條例》，進一步完善綜合預算管理，把各單位的所有收支全部納入預算管理，沒有預算的事原則不干，納入預算的事緊抓快干，硬化預算約束力。三要加強資金統(tǒng)籌。財稅部門要堅持看長遠、算大賬，整合各種支持企業(yè)發(fā)展的財政資金，探索使用貸款貼息等形式，徹底改變資金分配“碎片化”“撒胡椒面”的方式，提高資金的使用效率。四要加強財稅工作領導和隊伍建設。政府系統(tǒng)各級各部門要高度重視財稅工作，熟悉掌握財稅政策，及時了解財稅收支情況和收支進度，及時協調解決財稅工作中出現的問題。各級財稅干部要進一步增強“四個意識”，加強學習，依法辦事，堅持原則，嚴于把關，為政府當好參謀、當好管家。
    （四）抓債務化解，防范風險。截至x年x月底，全縣政府性債務x億元，債務率x%，新增債務率為x%，逾期債務率為0，風險指標均在風險預警指標值以下，我縣債務風險總體可控。下一步，一要開好“前門”，持續(xù)完善以政府債券為主體的舉債融資機制。要認真貫徹落實財政部《關于做好x年地方政府債務管理工作的通知》（財預〔x〕34號）文件精神，依法規(guī)范政府舉債融資機制，積極爭取省分配我縣x年新增地方政府債券額度。要加強地方政府債務限額管理，嚴格在省下達限額內舉借政府債務，并將政府債務資金納入預算管理，報人大常委會批準。二要嚴堵“后門”，嚴格管控新增債務。黨中央高度重視地方政府債務風險防控工作。中央政治局會議、全國金融工作會議、國務院常務會議均對防范化解地方政府債務風險做出專門部署。黨的十九大提出，特別是要堅決打好防范化解重大風險等攻堅戰(zhàn)。上周五，財政部緊急發(fā)布《關于規(guī)范金融企業(yè)對地方政府和國有企業(yè)投融資行為有關問題的通知》（財金〔x〕23號），要求除購買地方政府債券外，不得直接或通過地方國有企事業(yè)單位等間接渠道為地方政府及其部門提供任何形式的融資，不得違規(guī)新增地方政府融資平臺公司貸款，不得要求地方政府違法違規(guī)提供擔?；虺袚鷥攤熑危坏锰峁﹤鶆招再Y金作為地方建設項目、政府投資基金或政府和社會資本合作（ppp）項目資本金。請縣財政局、金融辦、城投公司、興蒙公司和各家金融機構認真組織學習，研究政策，各有關部門要根據國家標準，算好債務率，劃好警戒線，建立政府性債務風險預警機制，對政府性債務風險進行動態(tài)監(jiān)控，堅決防止“老債未化、新債又生”，加劇政府債務風險。要穩(wěn)妥處置隱性債務，摸清底數，有針對性制定化解方案，妥善化解存量隱性債務，杜絕新增隱性債務。此外，今年是地方政府債務置換的收官之年，財政部門要按照國家和省統(tǒng)一安排，加快存量債務置換進度，確保8月底前完成核銷（減）工作。
    這里，我再特別強調一下ppp工作。目前，全縣納入財政部ppp綜合信息平臺管理的項目共x個，總投資額x億元。除了東西外環(huán)線未落地外，污水處理廠、垃圾發(fā)電廠、文教包、市政包項目已經落地，各主管部門要切實負起責任，嚴格按照規(guī)定和市場規(guī)則操作。下步，要加快x項目推進，要做好ppp項目入庫申報工作，已經審定的項目要抓緊招標，招標結束要抓緊實施。要進一步建立健全ppp項目績效考核管理制度體系，完善長期按效付費機制，嚴守一般公共預算支出10%“紅線”；對無運營內容、社會資本不實際承擔建設運營風險的項目，不得安排財政資金。
    在縣區(qū)財政暨民生工程工作會議上講話篇九
    同志們：
    這次會議的主要任務是，深入貫徹落實全國、全省財政工作會議精神，認真分析經濟發(fā)展新常態(tài)下，如何加強財政各項工作，服務全市經濟社會發(fā)展，進一步動員全市上下改革創(chuàng)新、務實拼搏，全力開創(chuàng)財稅工作新局面。這次會議我們還邀請了人大、政協、審計等方面的負責同志，以及縣市區(qū)兩級國地稅系統(tǒng)的同志參加。剛才，xx副市長作了一個很好的工作報告，客觀。
    總結。
    了去年財政工作，全面部署了今年的各項工作，并闡述了財政工作十個方面的關系，講得很全面、很具體、很實在，希望大家認真抓好貫徹落實。
    過去一年，我市財政工作在面對嚴峻復雜的經濟形勢背景下，取得了很好的成績，全市公共財政收入達到xxx億元，增長12.1%，我記得去年一季度財政收入才增長1.2%，上半年增長6.8%，當時的壓力很大。在這種情況下，全年增長達到了12.1%，特別是我們的稅比略有增長，非常不容易?？偟膩碚f，我市財政收入質量保持上升，增速保持較快，收入總量排名全省第x位，取得這些成績，大家為此付出了大量的心血。借此機會，我代表市委、市政府，向大家表示衷心感謝！下面，我再強調三點意見：
    一、準確把握形勢，主動適應新常態(tài)下的財政工作新要求。
    首先，財政工作的重要性得到提升，財稅改革進入攻堅克難的新階段。財政工作地位越來越重要，十八屆三中全會強調“財政是國家治理的基礎和重要支柱”，將財政地位提升到前所未有的高度，深刻介入國家治理的方方面面，與經濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明等緊密相連。財稅改革在全面深化改革中起著基礎性支撐性作用，特別是去年下半年以來，中央財稅體制改革步伐明顯加快，以前是小步慢跑，現在是快步前行，以前是局部范圍試點，現在是財稅體制改革全面推進。所以，無論是從本身職能來說，還是從改革角度來看，現在的財政工作地位更加突出，責任更加重大，任務更加艱巨。
    其次，財政收入增長放緩與支出剛性增長雙層疊加，財政緊平衡將成為新常態(tài)。一方面，財政收入增速再也不可能像以往一樣高速增長，2012年-2021年，我市財政收入增速均在x%以上，近兩年保持在兩位數。今年省里確定的收入目標是x%，我們的目標是x%?？梢钥隙ǎ杖敫咚僭鲩L的時光一去不復返。但是我們有的地區(qū)稅比很低，有的縣市稅比x%都沒有達到。另一方面，支出剛性有增無減，尤其是今年，政府債務逐步納入預算管理、機關事業(yè)單位人員調資和養(yǎng)老保險改革、推進新型城鎮(zhèn)化、重大基礎設施項目建設、環(huán)境治理等都需要新增大量支出。在收入增速回落、剛性支出持續(xù)增長的情況下，財政緊平衡將成為常態(tài)。
    再次，財政運行的內外部環(huán)境發(fā)生了深刻變化，給財政工作提出了新要求。一方面，隨著依法治國戰(zhàn)略的全面推進，特別是新《預算法》的實施，法治在財政工作中的作用更加突出，為加強財政管理、優(yōu)化支出結構、提高資金效益創(chuàng)造了良好的法治環(huán)境。另一方面，在轉變政府職能、強化市場作用的改革大背景下，公共財政運行邊界趨于清晰，財政支出責任將得到理性回歸。這些都是好事情，但是我們多年來養(yǎng)成的傳統(tǒng)思維慣性與改革新要求的碰撞、制度與現實的矛盾，都會集中體現到財政工作上來，這是財政工作必須深入思考和積極應對的新課題。
    一要樹立底線思維。在收入方面，要克服速度情結，實事求是地看待收入增速變化，防止竭澤而漁，促進財政與經濟良性互動、健康發(fā)展。但克服速度情結并不意味著不要速度，沒有速度也談不上質量，要確保收入保持一定的增長。對收入增速的趨勢變化聽之任之、無所作為，這是不負責任的表現，也是缺乏擔當的表現。在支出方面，要按照“民生政策要托底”的原則，樹立正確的民生理念，立足于?；?、兜底線、促公平，多“雪中送炭”，少“錦上添花”。出臺公共財政政策，特別是增支政策時，既要盡力而為，更要量力而行，與經濟發(fā)展水平相適應。要加強社會保障、醫(yī)藥衛(wèi)生、科技教育、農業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護等領域的頂層設計，著力解決制度碎片化等問題。要學會花錢買機制，增強政策的公平性和可持續(xù)性，這對我們財政工作提出了新要求，如何推進花錢買機制，財政部門要加強頂層設計。
    二要樹立法治思維。要將法治的原則作為行為處事的準則。要強化規(guī)矩意識和標準意識，在法律的框架內科學、合理、公平地配置財力資源，大力推進預算績效管理和預決算信息公開，配合人大加強預決算審計監(jiān)督，突出對支出預算和公共政策等的實質性審查，增強預算的法治性和約束力。要落實好稅收法定原則，著力抓好清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策有關工作。財政要依法自覺接受監(jiān)督，包括人大的法律監(jiān)督，政協的民主監(jiān)督，政府的審計監(jiān)督、行政監(jiān)督，以及社會各界的監(jiān)督，在監(jiān)督中發(fā)現問題，找準工作切入點，進一步做好財政工作。去年xx副主任為加強財政工作做了很多深入的調研，提出了很多有針對性、有分量的建議，有些我們已經采納，有些需要進一步落實。財政部門要主動接受監(jiān)督，并通過監(jiān)督來提升自己。
    三要樹立市場思維。剛才提到僧多粥少，財政支出壓力大，那就要在正確處理好政府與市場、政府與社會關系的基礎上，科學厘清政府職能范圍以及財政作用邊界，逐步回歸公共財政本質，避免大包大攬、支出責任無限擴大。要充分發(fā)揮財政資金的引導作用，通過市場配置資源，放大財政資金效益。如ppp模式、專項資金的整合等都是與市場接軌。
    作為財政工作者，樹立這三個思維都很重要，底線思維是明確最優(yōu)先要保障的內容。法治思維就是要求大家要學法、懂法、用法、依法行政。市場思維就是要學會放大財政資金效用，提高資金使用效益。
    二、突出工作重點，積極服務經濟社會發(fā)展大局。
    2022，是全面深化改革、加快轉型升級的關鍵之年。面對新的形勢、新的要求和新的任務，各級財政部門要著眼大局、克難奮進、積極作為，不斷增強財政在服務發(fā)展、促進改革、調整結構、保障民生中的重要作用，服務全市經濟社會發(fā)展大局。
    （一）積極組織收入，為加快發(fā)展提供財力支撐。我市2020年的財政收入是xxx個億，總量還是不夠大，較發(fā)達地區(qū)差距較大。如xx縣的財政收入已經超過湘潭，還在奮力趕超其他市州。xx、xx在總量上也正向我們逼近，壓力很大。一要緊咬收入目標。今年我市的財政收入目標是10%，并經市人代會通過，必須確保完成全年收入目標，否則各級財政運行將十分艱難，收支矛盾將更加突出。而那些對收入下滑無動于衷、心安理得、聽之任之、無所作為的思想，都是不負責任的思想，都是“為官不為”在作祟。今年1月的收入形勢不樂觀，僅保持了正增長，大家要努力。二要嚴格依法征收。要加強收入預測和預算執(zhí)行分析，對于組織收入的方向、目標、重點在哪，要做到心中有數。要科學應對各項政策性增收減收因素，該收的一定要收足、收好，不能隨意減免，但也要防止收“過頭稅”。要毫不放松抓好收入質量，財政收入的質量省里看得非常重，家毫省長特別強調：“省里將把均衡性轉移支付、縣級基本財力保障機制獎補資金的分配與市縣收入質量直接掛鉤，”而且還特別加了一句話：“絕不讓老實人吃虧?！彼?，不能在追求增速的時候，過分增長非稅收入比重，不該進財政收入的不要進，不然就會造成收入質量下滑，財政收入不實，從而上級的轉移支付也降低了，考核還要打個低分，得不償失。要提高財政收入質量，這也是做好財政工作的指導思想。三要大力培植財源。收入質量靠弄巧是弄不來的，弄巧就會成拙，唯一的辦法就是做實功——培植財源。所以要把更多的精力研究財源培植問題，各個縣市區(qū)和財政部門都要把財源培植作為一個重大課題進行研究，搞清楚重點財源到底在哪里，怎么培育。要把更多精力放在扶持產業(yè)、服務企業(yè)、培植財源等方面，推進財源不斷壯大。
    （二）保障重點支出，推動穩(wěn)增長調結構促改革惠民生。一要服務穩(wěn)增長、調結構。要充分發(fā)揮財政資金和財政政策的杠桿作用與引導功能，更多地采用市場化運作的方式，推動轉方式、調結構，促進產業(yè)升級。比如，產業(yè)轉型升級、兩型社會建設、基礎設施建設等方面，還有重點項目“xxx”工程、產業(yè)項目“xxx”工程等，這些都是財政投入的重點。二要服務全面深化改革。今年市里重點提出了“十大改革”，許多改革都是需要財力保障的，財政部門要給予有力的支持，確保改革順利推進。還有機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險并軌等，都要重點考慮。三要服務保障和改善民生。今年，繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標準，提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障指導標準，提高新農合、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、基本公共衛(wèi)生服務財政補助標準等等，這些方面都要加大支出，特別是“民生100”工程，要做到資金優(yōu)先向民生傾斜、政策優(yōu)先向民生集聚。各級財政要立足?；尽⒍档拙€、促公平、建機制，盤活存量、用好增量，確保各項民生政策落實到位。
    （三）深化財稅改革，發(fā)揮在全面深化改革中的基礎性支撐性作用。一要把握方向推進改革。根據財政部和稅務總局部署，2022年稅制改革的重點是：繼續(xù)擴大“營改增”范圍，推進消費稅、煤炭資源稅、個人所得稅改革，推動房地產稅、環(huán)境保護稅立法，等等。省里也明確今年將著力在收入管理、預算管理、資金管理和省以下財政體制等方面加快推進改革，比如，均衡性轉移支付、縣級基本財力保障機制獎補資金的分配將與市縣收入質量直接掛鉤；開展對各類稅收等優(yōu)惠政策的專項清理；債務規(guī)模由省政府實行余額限額管理；擴大ppp試點地區(qū)范圍；理順省市縣事權與支出責任，在環(huán)保、交通、水利事務等領域探索建立支出責任清單；等等。這些改革牽動面都比較廣，有的還觸及深層次的利益調整。財稅部門一定要密切關注，主動加強溝通銜接，及早掌握中央和省里即將推出的相關重大改革的內涵和重點，想清楚、看明白、算好賬，深入分析其對我市經濟社會發(fā)展和財力盤子的影響，及時做好預案和貫徹落實工作，最大限度地爭取我市在這一輪財稅體制改革中的利益。這些內容專業(yè)性都比較強，財政部門必須高度重視，把握國家的趨勢，改革的動向，超前研究對我市的影響，及時提出對策建議。這方面地稅部門就做得很好，在“營改增”方面，進行了具體細致的研究，并提出了可行的意見建議。二要結合實際推進改革。對于上級已經部署，我市能夠爭取到的財政改革試點，要積極爭取。比如，地方政府專項債券、ppp模式試點等，特別是要積極爭取各個領域的ppp試點，爭取更多的項目進入省里的籠子，爭取更多的支持。還有地方債的問題，剝離平臺公司融資職能后，政府性債務總額劇增，需要靠發(fā)行地方債來置換。對于明確了改革方向，地方有一定自主范圍和空間的改革，我們要結合實際，大膽地試、積極地改。比如，要繼續(xù)完善全口徑政府預算體系，加大財力統(tǒng)籌和歸集的力度。要積極推進預決算公開，今年所有市直部門實行預算公開，對已公開預算的29個部門實行決算公開，2022年，市直部門將全面實行預決算公開。對專項資金使用、申報、審計和執(zhí)行結果都要在一定范圍公開，確保財政資金透明度，督促提高財政資金使用效益。公開是個好辦法，是大趨勢。要盤活財政存量資金，建立結余結轉資金定期清理收回機制，清理很有必要，有的方面沒有錢花，有的資金沉淀在那沒有花，今年開始，兩年沒有使用的資金要進行清理回收。要探索實行基金管理等市場化運作模式，今年我們對產業(yè)類資金的整合使用，就很好。同時，要在政府購買服務方面要加大力度，去年全市政府采購金額為xx個億，其中市本級占了一半以上，但總量上來講還很少，力度還不夠。要在支持xx自有產品方面加大政府采購力度，這是一種情結、一種態(tài)度。支持xx發(fā)展，要從購買xx的產品開始，從政府采購開始，促進企業(yè)發(fā)展壯大。要加強績效評價，探索建立引進第三方評價的體制機制。要加強財政資金的審計力度，提高財政資金效益。三要統(tǒng)籌協調推進改革。在改革謀劃上，要著眼長遠機制的系統(tǒng)性重構，加快形成有利于轉方式調結構，有利于促進市場公平統(tǒng)一，有利于推進基本公共服務均等化的現代財政制度。在改革推進上，要抓住財政制度建設的關鍵環(huán)節(jié)，抓住迫切需要突破的體制機制障礙，抓住社會關注和期盼的熱點問題，加大力度、率先突破，帶動整個改革向縱深推進。在與其他改革的協調上，要發(fā)揮財政的職能作用，為全面深化各項改革提供有力支撐。尤其要牢固樹立全市“一盤棋”思想，不打“小算盤”，突破部門利益藩籬，主動配合、齊心協力抓好財稅體制改革。
    （四）防控債務風險，確保我市經濟金融安全。中央經濟工作會議指出，伴隨著經濟增速下調，各類隱性風險逐步顯性化，風險總體可控，但化解以高杠桿和泡沫化為主要特征的各類風險將持續(xù)一段時間，必須高度重視、對癥下藥、標本兼治。一要嚴控債務規(guī)模。經過幾次摸底清理，當前我市債務規(guī)模比較大，特別是劃分政府和平臺公司償債責任，剝離到政府的債務較多，償債壓力大。借債是必須的，但不能亂借債，特別不能違規(guī)擔保舉債。二要規(guī)范融資平臺。穩(wěn)步推進平臺公司的轉型發(fā)展，建立現代企業(yè)制度。要想辦法把各平臺公司的資金盤活起來，采取債券、短期票據等多種形式來融資，想辦法把現金流整合起來，提高利用效率。特別是采用ppp（公私合作）模式，解決“融資平臺債務高、公共服務供給效率低、民間資本進入難”三大問題，實現政府融資、公共服務供給、民間資本準入的三方共贏。三要加強重點防范。不斷完善政府性債務預警機制，建立風險基金，確保不發(fā)生區(qū)域性財政風險。我市個別地方出現的非法集資、違規(guī)融資等問題，要加強分析、加強監(jiān)管，有針對性采取措施。政府常務會議對這個問題進行了專題研究，暴露出來的問題比較嚴重，一定要引起高度重視。要搞好輿論宣傳和引導，明明白白告訴群眾不要輕信高利息的承諾，謹防被騙。
    三、
    強化務實舉措，切實提升依法科學理財水平。
    政以財立，國以財興。財政工作事關全市改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，各級各部門要把財稅工作擺到突出位置，聚合力、嚴紀律、提素質，切實提升依法科學理財水平。
    （一）強化統(tǒng)籌協調，形成工作合力。財政工作牽涉面廣、輻射面寬，可謂“牽一發(fā)而動全身”，需要各級各部門齊心協力、齊抓共管，才能匯聚推動發(fā)展的強大合力。各級各部門領導要牢固樹立“一盤棋”的思想，結合本地區(qū)、本部門的實際情況，支持財政部門依法履行職責，工作中多溝通、勤聯系，有問題共同研究、有意見及時交換，齊心協力解決難題，減輕財政部門依法科學理財的壓力。對部門預算的編制和執(zhí)行，各級各部門都有責任、有義務，與財政部門一起，密切配合，通力協作，共同抓好財政工作，確保各項目標任務真正落到實處。各個部門的配合很重要，國稅、地稅、財政三個部門的配合尤其重要。比如，涉稅平臺建設工作，就需要各部門的緊密配合，目前成效也很明顯，僅2個月就多收稅收5000萬。但目前該平臺還只有15個部門進入，今年要將更多部門涉稅信息納入進來，對已進入的部門要進一步完善信息。通過涉稅平臺的綜合信息分析、對比，就能發(fā)現稅收的潛力點在哪里，重點在哪里，問題在哪里，工作的切入點在哪里，對于精準發(fā)力收稅，有很多益處。
    （二）嚴肅財經紀律，厲行勤儉節(jié)約。習近平總書記強調，“公款姓公，一分一厘都不能亂花；公權為民，一絲一毫都不能亂用”。一方面，要強化資金監(jiān)管。各級各部門要自覺遵守各項財經制度，嚴格依法履職辦事，加強對財政資金的全口徑審計監(jiān)督和績效評估，確保財政資金運行到哪里，資金監(jiān)管就跟進到哪里。要加快完善財政資金管理和內部控制制度，真正靠制度來管人、管事、管錢。要加強對財經法規(guī)執(zhí)行情況的檢查，對發(fā)現的問題，要強化責任追究，依法嚴肅處理。另一方面，要抓好財政節(jié)支。要嚴把關口，該花的錢一定要花到位，不該花的錢一分也不能亂花，嚴格控制“三公”經費和一般行政性經費支出，把有限的財政資金用到最需要的地方。今年，各級各部門一般性支出一律比上年壓縮5%以上，壓縮出來的資金更多用于機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險和工資制度改革。財政部門要盡快提出方案，各級各部門必須不折不扣地執(zhí)行。
    （三）加強自身建設，打造過硬隊伍。財政部門是市委、市政府的理財管家，財政干部崗位重要，重任在肩，要嚴抓嚴管、嚴守紀律、嚴把關口，以扎實的作風、廉潔的形象、過硬的本領塑造財政干部隊伍新形象。一是作風要扎實。要按照“三嚴三實”的要求，做好財政工作。今年的作風建設將圍繞“三嚴三實”開展，旨在深化教育實踐活動成效。二是底線要堅守。財政部門手中握有一定權力，是資金密集、資源富集、權力集中的部門，與各行各業(yè)、各個階層都有廣泛接觸，也很容易成為社會不良風氣“圍獵”的對象。廣大財政干部要強化廉潔意識，始終堅守廉政建設這條底線，審慎用好手中的權力，規(guī)范權力運行，確保財政資金和財政干部的安全，防止在廉政上栽跟頭、犯錯誤。稅務部門，特別是基層稅務人員的廉政教育也很重要，要有“常在河邊走，就是不濕鞋”的定力。三是素質要提升。習總書記曾提出“中國共產黨人依靠學習走到今天，也必然要依靠學習走向未來。”要做好財稅工作，特別要加強學習。要對財稅體制改革進行全方位、立體式的學習，特別是加強對新預算法、預算制度改革、規(guī)范政府債務管理、績效評價等方面的政策規(guī)定學習。不學習就把握不住方向，總是老套路，沒有新辦法。游戲規(guī)則都變了，沿用老辦法是行不通的。不僅要加強業(yè)務學習，還要學習整個經濟方面的知識學習，把握整個xx的發(fā)展大勢、發(fā)展思路、發(fā)展重點，這樣才能有效的推動工作。要加強政治理論學習，如習總書記系列重要講話、黨的十八屆三中、四中全會精神、中央、省委經濟工作會議精神等。要通過學習真正成為財政工作的行家里手，成為推動發(fā)展的重要力量。
    同志們，今年的財政工作，任務艱巨、責任重大，希望大家按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，振奮精神，勇挑重擔，狠抓落實，為全面奪取我市2022年財政工作新勝利、打造xx發(fā)展升級版作出新的更大貢獻！
    在縣區(qū)財政暨民生工程工作會議上講話篇十
    財政是國家治理的基礎和重要支柱，推進財政人才工作事關黨和國家事業(yè)長遠可持續(xù)發(fā)展。各級財政部門要堅持不懈學深悟透用好習近平總書記關于做好新時代人才工作的重要思想，準確把握財政人才隊伍建設的重點任務，加強政治引領，縱深推進改革，以更高站位、更寬視野、更實舉措推動新時代財政人才工作高質量發(fā)展。
    (一)堅持黨對人才工作的全面領導，科學制定新時代財政人才發(fā)展規(guī)劃
    習近平總書記指出，堅持黨對人才工作的全面領導，是做好人才工作的根本保證。黨中央成立了中央人才工作領導小組，財政部是小組成員單位。部里將“財政部支持實施人才強國戰(zhàn)略領導小組”和“財政系統(tǒng)人才工作領導小組”，整合成立了“財政部人才工作領導小組”。今天，我們召開了第一次會議，審議通過了領導小組工作規(guī)則。各成員單位都要在領導小組統(tǒng)一領導下，各司其職、各負其責，切實加強對本地區(qū)本單位人才工作的領導。要堅持政治引領，建立健全人才政治引領、日常管理和監(jiān)督制度，做好專家人才思想政治工作，常態(tài)化開展“弘揚愛國奮斗精神、建功立業(yè)新時代”活動，大力宣傳優(yōu)秀人才典型。加強學風和作風建設，加強科研保密管理，治理科研領域“圈子”文化。要堅持規(guī)劃先行，對標對表中央要求，研究制定財政人才發(fā)展規(guī)劃，明確目標方向和任務重點，科學規(guī)劃工作步驟，細化落實各方責任。規(guī)劃要全面貫徹習近平總書記關于做好新時代人才工作的重要思想，堅持黨管人才和“四個面向”，緊密結合全國財政系統(tǒng)人才工作實際，聚焦服務人才強國戰(zhàn)略、服務財政改革發(fā)展兩大任務，構建新時代人才工作的財政服務保障體系和財政人才隊伍建設體系，持續(xù)打造高水平財經人才平臺，不斷健全完善人才工作機制，著力建設一支高素質專業(yè)化的財政干部人才隊伍，為實施人才強國戰(zhàn)略和實現第二個百年奮斗目標貢獻財政力量。
    (二)聚焦人才強國戰(zhàn)略做好“四個服務”，構建新時代人才工作的財政服務保障體系
    習近平總書記強調，要加強人才投入，優(yōu)化人才政策，構建有效的引才用才機制。各級財政部門要聚焦新時代人才工作戰(zhàn)略目標，積極主動抓好貫徹落實。一是要服務世界重要人才中心和創(chuàng)新高地建設。統(tǒng)籌安排各項資源，健全政府、社會、單位多元化人才投入機制，加大人才發(fā)展投入，不斷提高人才投入效益。在政策供給和資源配置等方面提供重要支撐，加強央地對接，服務梯次推進“3+n”人才高地和人才平臺建設。地方財政部門也要按照黨委政府要求，積極主動作為，把財政職能作用發(fā)揮好。二是要服務人才發(fā)展體制機制改革。堅決落實好財政部牽頭和參與任務，加快構建既有中國特色又有國際競爭比較優(yōu)勢的人才發(fā)展體制機制。推動建立健全放權松綁與約束監(jiān)督相結合的人才管理機制，完善以創(chuàng)新價值、能力、貢獻為導向的人才評價制度，系統(tǒng)化推進科研經費管理改革和科研項目管理改革，為科研人才減負松綁，充分激發(fā)各類人才的創(chuàng)新創(chuàng)造活力。三是要服務國家戰(zhàn)略人才力量建設。對標對表中央確定的任務部署，配合相關部門統(tǒng)籌國家人才計劃等資源，在科研經費、團隊建設、項目承擔、實驗室建設等方面提供有力支持，服務好戰(zhàn)略科學家、科技領軍人才和創(chuàng)新團隊、青年科技人才、卓越工程師、基礎研究人才等的培養(yǎng)使用工作，助力打造國家科技創(chuàng)新主力軍。四是要服務全方位培養(yǎng)、引進、用好人才。圍繞中央提出的重大課題、重要任務、重大項目，支持走好人才自主培養(yǎng)之路，服務各類專項人才計劃，助力人才國際交流與海外高層次人才引進，鼓勵用好用活各類人才，搭建干事創(chuàng)業(yè)的平臺，讓有真才實學的人有英雄用武之地。
    (三)聚焦服務財政改革發(fā)展實施“六項工程”，構建新時代財政人才隊伍建設體系
    習近平總書記強調，堅持全方位培養(yǎng)用好人才，是做好人才工作的重點任務。當前財政宏觀調控和改革發(fā)展任務十分艱巨，必須把財政系統(tǒng)自身的人才隊伍建設擺在突出位置，探索把握財政人才培養(yǎng)規(guī)律，堅定不移實施一批人才培養(yǎng)專項工程，著力構建起具有財政特色的人才隊伍建設體系。一是實施青年英才培養(yǎng)工程。立足實現“兩個一百年”奮斗目標，抓住“后繼有人這個根本大計”，著眼未來10年、15年、20年乃至更長時間的事業(yè)發(fā)展，在各級財政部門著力培養(yǎng)一批35歲以下的優(yōu)秀青年業(yè)務骨干。同時可以在工程體系內實施“青苗計劃”，專門針對優(yōu)秀畢業(yè)生等人才，做好招錄選調引進等工作，有計劃地優(yōu)化完善干部人才隊伍人員結構。同時，在年輕干部培養(yǎng)中，不要注重名，而要注重實，防止揠苗助長，反而給年輕干部成長帶來困擾，這方面要注意。二是實施專家型人才培養(yǎng)工程。堅持理論來源于實踐，又指導實踐的要求，大力弘揚“工匠精神”，廣泛推動“干部學理論”和“科研進機關”，在財政工作一線，特別是部省兩級財政部門，著力培養(yǎng)一批既精通專門業(yè)務又熟悉專門理論的人才;在科研相關的各類單位，著力培養(yǎng)一批既有深厚財經理論功底又熟悉財政實踐的人才。財政是重要的綜合性宏觀管理部門，涉及經濟社會發(fā)展方方面面，財政人才首先要成為財務、財會領域的專家，其次要熟悉了解對口聯系的部門相關專業(yè)知識，不期望成為這些領域的專家，但起碼要做到一般性的了解，這樣財政管理、資金審核等方面提出的意見才有針對性。如果什么都不懂，只是從預算資金安排多少角度去理解，就發(fā)揮不了財政應有的職能作用。三是實施高端財經人才培養(yǎng)工程。立足從更高層次和更高質量推動財政事業(yè)發(fā)展，堅持“優(yōu)中選優(yōu)、優(yōu)中育優(yōu)”，在財政改革發(fā)展一線，著力培養(yǎng)一批政治素質、領導能力、專業(yè)功底、理論基礎、工作業(yè)績、群眾口碑、創(chuàng)新能力、作風紀律兼優(yōu)的復合型高端財經人才;在科研機構等相關單位，培育一批取得重大理論創(chuàng)新和重要研究成果的高水平學科帶頭人和學術骨干，更好發(fā)揮“頭雁”效應。四是實施緊缺人才培養(yǎng)工程。立足國際國內兩個大局，堅持新發(fā)展理念，結合相關人才庫建設，著力培養(yǎng)一批熟悉國際財經、宏觀經濟、金融、資產、法律、財會等的事業(yè)發(fā)展緊缺人才。五是實施中高級專技人才培養(yǎng)工程。堅持用好技術職稱政策，在抓好初級人才培養(yǎng)的基礎上，著力培養(yǎng)一批熟悉專業(yè)技術、具有較強創(chuàng)新創(chuàng)造能力的中級和高級專技人才。六是實施全國財會人才隊伍建設工程。落實會計行業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃(20xx—2025)，建立健全會計人才培養(yǎng)體系和綜合評價體系，著力培養(yǎng)一批符合新時代高質量發(fā)展要求的高層次財會人才。
    (四)聚焦打造高水平財經人才平臺，縱深推進“一庫兩池一室”建設
    習近平總書記強調，要以更大的決心、更有力的措施，打造多種形式的高層次人才培養(yǎng)平臺。我們要著力深化“一庫兩池一室”建設，打造高水平財經人才培養(yǎng)平臺的“品牌”。一是要進一步發(fā)揮財政人才庫的基礎支撐作用。優(yōu)化人才入庫選拔程序和標準，穩(wěn)步擴大人才庫規(guī)模，構建涵蓋各級財政部門的總分結合、上下貫通的財政人才庫。完善人才發(fā)現和分類培養(yǎng)、動態(tài)調整機制，加快形成財政領域數量更加充足、結構更加合理、作用更加明顯的人才隊伍。二是要進一步建立健全專家人才池和復合人才池。著力優(yōu)化人才隊伍結構、提高人才隊伍素質，加大專家型、復合型人才分類選拔、跟蹤培養(yǎng)、使用管理、考核激勵的工作力度，更好發(fā)揮“兩池”在人才工作中的作用。三是要進一步深化拓展專家工作室功能。鞏固和完善現有成熟做法，著力聚集部內外高水平財經專家，更好發(fā)揮專家工作室在財政工作中的調查研究、決策咨詢、科研攻關、政策宣傳、人才培養(yǎng)等作用。健全完善專家工作室日常管理服務和考核激勵、監(jiān)督約束等工作機制，推動營造比學趕超良好氛圍，以更高標準、更高水平服務中心大局。四是要進一步推進與地方財政部門聯創(chuàng)聯建。落實重點地區(qū)建設高水平人才高地精神，推進中央與地方財政“一庫兩池一室”聯創(chuàng)聯建，指導支持地方建設能夠吸引和聚集高水平財經人才的平臺，要把中央和地方的聯創(chuàng)聯建作為一項重點工作，發(fā)揮好各自的優(yōu)勢，著力構建統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)勢互補、上下一盤棋的工作格局，協同落實中央重大決策部署，更好推動財政事業(yè)發(fā)展。
    (五)聚焦財政人才工作科學規(guī)范發(fā)展，不斷健全完善人才工作機制
    做好新時代財政人才工作，必須建立健全和不斷創(chuàng)新各項工作機制，完善相關政策保障，用好用足各方面優(yōu)質力量和資源。一是要強化黨組聯系專家機制。持續(xù)做好黨組聯系專家工作，各級財政黨組成員帶頭，加強與專家的定期溝通，充分尊重信任專家，虛心聽取專家意見，認真對待專家成果，幫助解決專家困難。黨組可以直接掌握聯系一批專家人才，最大限度把廣大專家團結凝聚到財政事業(yè)中來。長期從事財政工作，容易陷入微觀具體事務，以為自己對于財政工作真的很精通，實際上有時視野不夠開闊，“不識廬山真面目，只緣身在此山中”，要多聽國際國內專家意見，集思廣益，這樣才有利于高質量做好財政工作。二是建立人才工作運行管理機制。深入把握人才工作內在規(guī)律，科學運用系統(tǒng)思維和戰(zhàn)略思維，統(tǒng)籌考慮人才的引進、培養(yǎng)、使用以及評價、考核、服務、教育、管理、監(jiān)督等工作，研究構建全流程一體化的人才工作運行管理機制，確保人才工作“引才有道、聚才有法、育才有方、用才有力、管才有規(guī)”。三是要建立干部人才統(tǒng)籌管理機制。準確認識和把握干部與人才的辯證關系，深刻理解習近平總書記在新時代黨的組織路線中就干部和人才提出的“兩個著力”，堅持干部工作與人才工作統(tǒng)籌謀劃、一體推進。要把干部的教育、培養(yǎng)等工作融入大人才格局中謀劃部署，同時以扎實有效的人才工作，為領導班子建設、干部隊伍建設、青年干部培養(yǎng)等提供堅強有力的支撐。四是建立教育培訓和實踐鍛煉相結合的人才培養(yǎng)機制。發(fā)揮教育培訓在人才隊伍建設中的先導性、基礎性、戰(zhàn)略性作用，有針對性地提高人才隊伍政治素養(yǎng)、理論水平、專業(yè)能力、實踐本領。加大各層次優(yōu)秀人才的交流力度，豐富實踐鍛煉平臺，讓人才在實踐鍛煉中補齊短板、增長才干。五是建立資源統(tǒng)籌利用機制。研究搭建“1+3+6+n”資源整合平臺，統(tǒng)籌推進中國財政科學研究院、三所國家會計學院、六所省部共建院校以及相關單位，資源共建共享。六是建立財政人才多方聯動機制。推進中央和地方財政人才工作聯創(chuàng)聯建，著力構建上下一盤棋的工作格局。推動各類人才在部機關、監(jiān)管局、事業(yè)單位、企業(yè)之間，以及中央和地方之間、各地區(qū)之間的合理有序流動。堅持全球視野，結合國家重點任務，推進人才在國內機構與國家駐外機構、國際組織等方面的交流培養(yǎng)，努力開創(chuàng)人才“走出去”培養(yǎng)的新路子。
    在縣區(qū)財政暨民生工程工作會議上講話篇十一
    財政人才是財政事業(yè)發(fā)展的基礎和保障。近年來，財政部黨組認真學習貫徹習近平總書記關于做好新時代人才工作的重要思想，深入實施新時代人才強國戰(zhàn)略，全面加強黨對人才工作的領導，深化財政人才工作的規(guī)律性認識，財政系統(tǒng)抓人才工作的積極性主動性不斷增強，上下聯動、齊抓共管的工作格局初步形成，**財政人才工作取得了新進展、開創(chuàng)了新局面。同時，我們從戰(zhàn)略和全局的高度，牢牢把握新時代人才強國戰(zhàn)略的新部署新布局，積極發(fā)揮財政職能作用，強化政策支持和資金保障，推動新時代人才工作取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。
    (一)財政人才工作的組織框架和制度體系不斷健全
    財政部黨組著力強化對財政系統(tǒng)人才工作的頂層設計，加強組織保障，建立健全組織框架和制度體系，確保財政系統(tǒng)人才工作沿著正確方向推進。制定印發(fā)《關于加強財政系統(tǒng)人才隊伍建設的意見》，首次召開**財政人才工作會議，對財政系統(tǒng)人才工作作出全面部署;在全國成立財政系統(tǒng)人才工作領導小組，研究制定財政部人才工作領導小組工作規(guī)則、領導小組辦公室工作細則，建立各項議事規(guī)則，推動相關工作規(guī)范化、制度化。健全部黨組聯系服務專家機制，召開財政部專家座談會。統(tǒng)籌有限編制資源，創(chuàng)新設立“財經人才與智庫管理中心”，加強機構和人員保障。各地財政部門也加快推進人才工作，初步形成上下聯動、齊抓共管的人才工作格局。截至20xx年底，大多數省區(qū)市結合自身實際，制定了加強人才隊伍建設的實施方案;**等地成立了全省財政人才工作領導小組。
    (二)財政對人才強國戰(zhàn)略的政策支持和資金保障力度不斷加大
    黨中央治國理政、當家理財，財政部門做具體服務保障工作。在推動落實人才強國戰(zhàn)略方面，始終堅持服務中心大局，主要開展了以下工作：一是加大重大人才工程保障力度。中央財政將12項國家重大人才工程作為預算安排重中之重，持續(xù)加大投入力度。二是加大基礎研究人才培養(yǎng)支持力度。20xx年中央本級基礎研究支出超700億元。同時，大幅提高中央高校數學、物理等學科博士生生均定額撥款標準。三是持續(xù)深化科研經費管理改革。擴大科研項目經費管理自主權，簡化預算編制，下放預算調劑權，擴大經費包干制實施范圍，提高間接費用比例，擴大勞務費開支范圍，全面落實科研財務助理制度，改進財務報銷管理方式，簡化科研項目驗收結題財務管理，優(yōu)化科研儀器設備采購，提高科研人員獲得感。四是加大稅收優(yōu)惠政策支持力度。對省部級以上科學技術等方面的獎金，免征個人所得稅。對院士和有關專家取得的院士津貼、政府特殊津貼，免征個人所得稅。實施促進科技成果轉化的稅收優(yōu)惠政策。在粵港澳大灣區(qū)、海南自由貿易港等特定區(qū)域實施吸引高端緊缺人才的稅收優(yōu)惠政策等。五是積極改革完善人才待遇激勵政策。落實以增加知識價值為導向的收入分配政策，進一步推動科技成果轉化，完善事業(yè)單位高層次人才工資分配激勵機制，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。
    (三)財政人才隊伍建設的規(guī)劃舉措和機制建設成效不斷顯現
    20xx年全國財政系統(tǒng)人才工作會議以來，各級財政部門認真貫徹落實會議精神，創(chuàng)新推進“一庫兩池一室”建設等工作，取得明顯成效。一是人才庫建設初具規(guī)模。先后成立宏觀研究、預算管理、資產管理、稅政管理、債務管理、金融、會計、法律、大數據應用、財會監(jiān)督、社保等11個領域人才庫，在庫人員超過2600人。二是對外財經人才培養(yǎng)初見成效。著眼建設和完善全球治理，加快對外財經人才培養(yǎng)，建立在庫人員583人的對外財經人才庫;按照國際規(guī)則和流程，助力支持中方候選人擔任或連任國際組織職位。三是年輕干部培養(yǎng)機制日益健全。圍繞加強領導干部和專業(yè)人才培養(yǎng)儲備，出臺《財政部年輕干部交流培養(yǎng)工作方案》，綜合運用3類10項交流培養(yǎng)方式，全面加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓練，年輕干部培養(yǎng)成效日益顯現。四是專家工作室機制優(yōu)勢和工作成效顯著發(fā)揮。組建財政政策研究、財稅改革研究、財政風險研究、國際財經研究4個專家工作室，有效整合財政系統(tǒng)人才和系統(tǒng)外專家資源，更好服務財政改革發(fā)展。20xx年，4個專家工作室形成專題報告135篇。五是各地財政人才工作深入推進。截至20xx年底，已有29個省級財政部門建立人才庫196個，打造專家人才池和復合人才池31個，組建專家工作室12個，建立了干部人才培養(yǎng)使用管理監(jiān)督的一系列工作機制，人才工作對地方財政事業(yè)發(fā)展的支持作用日益顯著。
    (四)財政對會計人才建設的引領作用持續(xù)增強
    財政部黨組著眼于培養(yǎng)造就高素質專業(yè)化會計人才隊伍，注重加強規(guī)劃引領，創(chuàng)新實施各類人才培養(yǎng)工程，為高質量發(fā)展提供人才支撐。一是制定印發(fā)《會計行業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃(20xx—2025年)》，明確“十四五”時期會計人才隊伍發(fā)展總體思路。二是實施全國高端會計人才培養(yǎng)工程，截至20xx年已累計招收44期1800名學員。三是實施大中型企事業(yè)單位總會計師素質提升工程，截至20xx年已累計組織培訓7.6萬人次。四是實施國際化高端會計人才培養(yǎng)工程，截至20xx年已招收4期120名學員。五是加大財會人才隊伍建設力度，截至20xx年共有754.83萬人取得初級會計專業(yè)技術資格，269.97萬人取得中級會計專業(yè)技術資格，22.24萬人通過高級會計師資格考試，累計招收會計專業(yè)學位研究生超過12萬人，授予學位超過8萬人。
    踏上全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍新征程，落實新時代人才工作部署要求，要結合財政職能責任和財政人才建設實際，深入分析研判當前面臨的新形勢新任務。
    一要牢牢把握財政支持新時代人才工作的新部署。關鍵是要認真領會好習近平總書記在中央人才工作會議上的重要講話，總書記在中央人才工作會議講話中提出了新時代人才工作的“八個堅持”，部署了四個方面戰(zhàn)略任務;中央人才工作會議召開以來，黨中央、國務院出臺了《關于加強和改進新時代人才工作的意見》《國家“十四五”期間人才發(fā)展規(guī)劃》等一系列重要文件，提出一系列具體政策措施。中央領導同志多次主持會議專門部署人才工作，在肯定財政部工作的同時，也對財政部門提出了任務要求。黨中央交給財政部門的政治任務，都是“國之大者”。完成這些任務，需要我們提高政治站位，強化政治擔當，把人才工作擺在重要位置。
    二要全面適應財政高質量發(fā)展對人才隊伍建設的新要求。當前，世紀疫情和百年變局相互交織，我國經濟發(fā)展環(huán)境的復雜性、嚴峻性、不確定性上升。財政部門是重要的綜合經濟管理部門，做好財政工作一定要有突出的政治站位、全局視野、專業(yè)能力，這樣才能為穩(wěn)定宏觀經濟出力，在推動高質量發(fā)展中發(fā)揮引領帶動作用。如果財政干部知識不夠、眼界不寬、能力不強，是難以履行好這份職責的。比如，如何完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，健全支持創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享的財政政策體系，加快構建新發(fā)展格局?再比如一些具體問題，包括赤字安排、債務和支出政策、風險防范等等。這些都要求我們建好用好財政人才隊伍，不斷提高專業(yè)能力、專業(yè)精神、專業(yè)作風，以高質量財政工作推動高質量經濟社會發(fā)展。
    三要加快謀劃推動財政人才隊伍建設的新舉措。近年來，全國財政系統(tǒng)人才工作取得了顯著發(fā)展，但與中央對人才工作的新任務新要求相比，我們還存在一些不足。人才工作財政政策支持體系和資金保障機制還不夠健全，人才隊伍的結構性不均衡問題比較突出，“一庫兩池一室”的建設不夠完善，我們需要對照黨中央新精神新政策新要求，結合財政人才隊伍實際，堅定不移地加以改進和完善。
    在縣區(qū)財政暨民生工程工作會議上講話篇十二
    同志們：
    這次全市職業(yè)教育工作會議是在“十一五”開局之際，市委、市政府召開的一次重要會議，主要任務是，認真貫徹落實全國和省職業(yè)教育工作會議精神，回顧總結“十五”成績，研究部署“十一五”任務，努力開創(chuàng)我市職業(yè)教育新局面。為開好這次會議，市委、市政府組織力量就職業(yè)教育發(fā)展有關重大問題進行了認真調研，市委會聽取了專題匯報，市政府研究出臺了《關于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》。根據市委、市政府研究的意見，我講三個方面的問題：
    一、肯定成績，深化認識，把職業(yè)教育發(fā)展擺上更加突出的位置。
    建市以來，市委、市政府一直高度重視職業(yè)教育工作，尤其是“十五”期間，出臺實施了一系列政策措施，完善管理體制，加大扶持力度，推動各級各類職業(yè)教育辦出特色、辦出水平，取得了令人矚目的成績。一是辦學規(guī)模穩(wěn)步擴大。截至底，全市共有中等職技類學校37所，在校生4.6萬人;高職院校4所，在校生近2萬人;非學歷教育培訓機構135所，年培訓5萬人次。二是辦學條件顯著改善?！笆濉逼陂g，全市共創(chuàng)建國家級重點職業(yè)學校5所、省合格職教中心校5所、省重點職業(yè)學校6所，分別占現有學校類別總數的62.5%、62.5%和46.2%，省重點技校建設實現零的突破;建成國家級技能型緊缺人才培養(yǎng)培訓基地3個、省職業(yè)教育實訓基地4個、省職業(yè)教育示范專業(yè)17個、省級農科教示范基地4個;專任教師學歷達標率從“九五”期末的71.3%提高到85.4%。三是辦學活力不斷增強。通過深化改革、整合資源，我市職業(yè)教育發(fā)展迅速，12所省重點以上中等職業(yè)學校與部分高等職業(yè)技術學院開展了聯合辦學，不少職教中心、職業(yè)學校加強與企業(yè)掛鉤合作，較好地實現了優(yōu)勢互補、資源共享，促進學校綜合能力提升。四是辦學成效明顯提高?！笆濉币詠恚懈黝惵殬I(yè)院校和職業(yè)教育培訓機構開設專業(yè)100多個，為社會輸送了10萬多名中高級技能型實用人才;培訓農村致富骨干82.06萬人次，開展農村實用技術培訓165.9萬人次，培訓轉移農村勞動力30.4萬人?？偟膩砜矗涍^“十五”期間的努力，我市職業(yè)教育工作邁上了一個新的臺階，為提高勞動者素質、促進產業(yè)升級、實現又快又好發(fā)展作出了積極貢獻。
    在充分肯定成績的同時，我們更要看到，當前我市經濟社會發(fā)展已經進入新的階段，現代化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化并進互動，全面建設小康社會，實現經濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展等等，都對職業(yè)教育提出了新的要求。各地各部門要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識新時期大力發(fā)展職業(yè)教育的重要性，堅持把職業(yè)教育擺上更加突出的位置，全力加快職業(yè)教育發(fā)展步伐。
    1、大力發(fā)展職業(yè)教育，是我市建設現代制造業(yè)基地的迫切需要。工業(yè)經濟是泰州的主體經濟，是加快發(fā)展的“第一方略”。把泰州建設成為以規(guī)模經濟和自主創(chuàng)新企業(yè)為主體的現代制造業(yè)基地，是市二屆人大四次會議確定的“十一五”發(fā)展戰(zhàn)略目標之一。實現這一目標，關鍵要有一大批高技能人才和高素質勞動者。從我市實際情況看，目前在生產一線的勞動者素質偏低和技能型人才緊缺問題十分突出，現有持證技術工人只占全部工人的50%左右，而且多數是初級工，高技能人才僅占9%。同時，我市制造業(yè)面臨的產業(yè)結構不合理、技術創(chuàng)新能力不強等問題，也都與從業(yè)人員技術素質偏低、高技能人才匱乏有很大關系。人力資源是決定產業(yè)發(fā)展水平的關鍵因素，沒有一支高技能、專業(yè)化的勞動大軍，再先進的科學技術和機器設備也很難轉化為現實生產力，建成現代制造業(yè)基地的目標也就難以實現。我們必須從源頭抓起，更加重視發(fā)展職業(yè)教育，全面提升人力資源素質，加快推進泰州新型工業(yè)化進程。
    2、大力發(fā)展職業(yè)教育，是促進社會就業(yè)再就業(yè)的重要措施。就業(yè)是關系民生和社會和諧的大事，促進就業(yè)再就業(yè)是政府的重要職責。當前及今后一段時期，我市經濟社會發(fā)展面臨的一個突出問題是，勞動力供求總量矛盾和就業(yè)結構性矛盾同時并存，城鎮(zhèn)就業(yè)壓力加大和農村勞動力轉移速度加快同時出現，新成長勞動力就業(yè)和失業(yè)人員再就業(yè)問題相互交織?！笆晃濉逼陂g，全市城鎮(zhèn)將新增就業(yè)30萬人左右。同時，調查顯示目前全市失業(yè)人員中初中及以下文化程度的超過50%，無技能或技能單一的近60%，這部分人員的再就業(yè)難度極大。解決這些問題，從根本上說要靠經濟發(fā)展，但也要改善就業(yè)結構，必須通過大力發(fā)展職業(yè)教育，提高勞動者的就業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)能力和工作能力。因此，要適應經濟社會發(fā)展對勞動力需求的變化，大力發(fā)展各種形式的職業(yè)教育，突出加強新增勞動力和下崗失業(yè)人員的技能培訓，把人口就業(yè)壓力轉化為人力資源優(yōu)勢。
    3、大力發(fā)展職業(yè)教育，是建設社會主義新農村的必然要求。農民是建設社會主義新農村的主體，提高農民素質是建設社會主義新農村的重要內容和關鍵措施。沒有農民素質的極大提高，新農村建設就難以推進，“三農”問題也不可能從根本上得到解決。在今年全市三級干部大會部署新農村建設的六項工作重點，以及即將實施的農村新“5+1”實事中，市委、市政府都把加強農民教育培訓、提高農民素質作為重要內容之一，計劃開展農業(yè)實用技術培訓75萬人，繼續(xù)實施農村勞動力轉移培訓12.5萬人。職業(yè)教育網絡廣、形式多、實用性強、社會認可程度高，在提高農民素質中的作用越來越重要，農民增收和農村富余勞動力轉移對職業(yè)教育和專業(yè)技能培訓的依賴也越來越強，需求也越來越大。據有關調查分析，接受職業(yè)教育與培訓1個多月的農民，年收入比沒有接受職業(yè)教育的增加10%以上。由此可見，大力發(fā)展面向農村的職業(yè)教育，可以迅速提高農民科技文化素質，增強農民職業(yè)技能和致富能力，促進社會主義新農村建設。
    4、大力發(fā)展職業(yè)教育，是滿足人民群眾教育需求的現實途徑。樹立和落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，需要統(tǒng)籌各類教育的發(fā)展，滿足人民群眾多樣化的教育需求。經過努力，我市高中階段教育毛入學率已經達到71.1%，但教育需求與教育資源供給之間仍有很大差距，主要是由于職業(yè)教育發(fā)展相對滯后，職普比例不盡合理。現在，高中教育和高等教育需求的高峰已經到來。如果只有升高中、上大學這一條路，不僅教育需求與教育資源供給之間的矛盾很難緩解，而且會造成教育資源和人力資源的浪費。因此大力發(fā)展職業(yè)教育，合理配置教育資源，引導教育需求合理分流，是最大限度地滿足社會成員多樣化的求學愿望，實現教育事業(yè)與經濟社會協調發(fā)展的有效途徑。
    二、理清思路，突出重點，奮力推進“十一五”全市職業(yè)教育又快又好發(fā)展。
    “十一五”是我市加快發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展的關鍵時期，也是職業(yè)教育發(fā)展的黃金時期。站在新起點、處于新階段、面對新形勢，我市職業(yè)教育工作要按照堅持“一個方針”(即堅持“以服務為宗旨、以就業(yè)為導向”的辦學方針，推動職業(yè)教育更好地面向市場、服務社會);圍繞“兩大任務”(即進一步擴大職業(yè)教育辦學規(guī)模，進一步提升全體勞動者素質);推進“三個轉變”(即推進職業(yè)教育辦學從計劃培養(yǎng)向市場驅動轉變，從政府直接管理向間接引導轉變，從單純重視學歷教育向堅持學歷教育與非學歷培訓并重轉變);搞好“四項服務”(即通過大力推進職業(yè)教育改革發(fā)展，使職業(yè)教育更好地為建設現代制造業(yè)基地服務、為促進就業(yè)再就業(yè)服務、為建設社會主義新農村服務、為建設和諧美好新泰州服務)的總要求來部署落實推進。重點是抓好以下幾方面工作：
    (一)進一步擴大職業(yè)教育規(guī)模，滿足人民群眾對職業(yè)教育的多樣化需求。要合理調整教育結構，切實加強職業(yè)教育，為更多群眾提供學習的機會、發(fā)展的空間。一要建立健全教育網絡。在加強規(guī)劃、科學布局的基礎上，要加快各類職業(yè)教育培訓機構建設，努力構建結構合理、形式多樣、兼顧各方的現代職教體系。要充分發(fā)揮市(區(qū))職教中心的輻射功能，形成以其為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道社區(qū))教育中心為骨干、村文化活動室和社區(qū)市民學校等為基礎的教育網絡。二要大力發(fā)展中等職業(yè)教育。要針對我市職業(yè)教育容量偏小的現狀，堅持普通高中教育與中等職業(yè)教育協調發(fā)展的思路，力爭到“十一五”期末中等職業(yè)學校招生和普通高中招生規(guī)模大體相當。各市(區(qū))要切實改善職校辦學條件，千方百計擴大本地職業(yè)學校的招生容量，力爭到在校生規(guī)模達到8萬人。在普通高中資源明顯過剩的地區(qū)，要積極推進部分普通高中學校改辦職業(yè)學校，不斷擴大職業(yè)教育的載體。三要加大資源整合力度。要抓住當前職業(yè)教育政策和招生就業(yè)形勢較好的機遇，按照“合并、共建、聯辦”的思路，推進教育資源的合理配置，使資源向優(yōu)勢職業(yè)學校集中。要以重點職業(yè)學校為龍頭，以專業(yè)為紐帶，通過資源共享、優(yōu)勢互補、學分互認、教師互聘、共同培養(yǎng)等途徑，組建區(qū)域性職業(yè)教育集團，走市場化、規(guī)模化、集團化的發(fā)展道路。
    (二)進一步深化職業(yè)教育體制改革，努力形成多元化辦學格局。職業(yè)教育是教育體系中最有活力、最具靈活性、最需要探索的領域。要遵循職業(yè)教育自身發(fā)展規(guī)律，堅持在改革中加快發(fā)展、在創(chuàng)新中增強活力，加快形成分級管理、市(區(qū))為主、政府統(tǒng)籌、社會參與的多元化辦學格局。一要深化公辦職業(yè)學校改革。要鼓勵公辦職業(yè)院校吸納民資和外資，建立以公有制為主導、產權明晰、多種所有制并存的辦學體制。要允許部分職業(yè)院校在不改變公辦性質、不涉及產權流轉的前提下，按民辦機制運行。要推進以人事分配制度為重點的學校內部改革，全面實行教職工全員聘用制和崗位管理制度，形成吸引人才、穩(wěn)定人才、合理流動的良性機制。二要大力發(fā)展民辦職業(yè)教育。要積極探索和完善民辦職業(yè)教育發(fā)展模式，鼓勵社會力量以多種方式舉辦高質量、有特色的職業(yè)教育機構。要切實將民辦職業(yè)學校建設納入城鄉(xiāng)建設規(guī)劃，對新建、擴建的民辦職業(yè)學校，有關規(guī)費給予政策優(yōu)惠。要把民辦職業(yè)學校的招生納入整個職業(yè)學校招生計劃，重視和加強民辦學校師資隊伍建設，保障民辦職業(yè)學校在引進人才、表彰獎勵等方面與公辦學校享有同等待遇。三要積極推動行業(yè)、企業(yè)發(fā)展職業(yè)教育。行業(yè)主管部門和行業(yè)協會要加強本行業(yè)人才需求預測，制定教育培訓計劃，組織和指導行業(yè)職業(yè)教育與培訓工作。要支持企業(yè)積極辦好已有職業(yè)學校，鼓勵有條件的企業(yè)單獨辦學或校企聯辦，實行工學結合、校企合作的人才培養(yǎng)模式。要把高技能人才培養(yǎng)作為行業(yè)、企業(yè)辦學的重中之重，力爭到“十一五”期末我市高技能人才占比達到20%以上。
    (三)進一步強化就業(yè)導向，不斷提高職業(yè)院校辦學質量。從一定意義上說，職業(yè)教育就是就業(yè)教育。要堅持將“以服務為宗旨、以就業(yè)為導向”的辦學方針貫穿于專業(yè)課程安排、實訓基地建設、學生技能培養(yǎng)等環(huán)節(jié)，使我市職業(yè)教育的辦學水平在“十一五”期間實現更大提升。一要加強專業(yè)建設。要適應經濟結構調整和就業(yè)市場的變化，及時調整專業(yè)和課程設置。特別是要面向我市重點發(fā)展先進制造業(yè)、生產性服務業(yè)和現代農業(yè)的需求，有針對性地建設一批與就業(yè)市場有效對接的示范專業(yè)和品牌特色專業(yè)。原則上，“十一五”期間省重點以上中等職業(yè)學校都要建成1-2個示范專業(yè)或品牌專業(yè)，形成新的發(fā)展優(yōu)勢。二要抓好實訓基地建設。要積極實施“泰州市職業(yè)教育實訓基地建設行動計劃”，繼續(xù)創(chuàng)建一批省職業(yè)教育實訓基地。要打破部門、行業(yè)和所有制界限，實現實訓基地的共建共享，充分發(fā)揮實訓基地在教育、培訓、職業(yè)技能鑒定和技術服務等方面的功能，使其成為職業(yè)教育的新亮點。三要強化學生職業(yè)技能培養(yǎng)。要逐步建立具有職業(yè)教育特點的人才培養(yǎng)、選拔與評價標準和制度，把學生的職業(yè)能力和就業(yè)率作為考評職業(yè)院校教育教學工作的重要指標。要切實加強學生的生產實習和社會實踐，進一步推進學生獲取職業(yè)資格證書工作。要創(chuàng)造條件拓展職業(yè)院校學生海外實習、就業(yè)和留學渠道，促進國際勞務輸出。
    (四)進一步加強農村職教工作，全面增強農民致富能力。要以實施農民教育培訓工程為抓手，以農村青年為重點，切實加強農村職業(yè)教育工作，充分發(fā)揮職業(yè)教育對提高農民職業(yè)技能、增強農民致富能力的重要作用。一要大力推進農業(yè)實用技術普及。“十一五”期間，要以培育壯大優(yōu)質小麥、生態(tài)林業(yè)、特種水產等七大優(yōu)勢特色產業(yè)為重點，圍繞實施農業(yè)科技三項更新工程，大力開展農民實用技術培訓。二是大力推進農村勞動力轉移培訓。要堅持走“品牌勞務”之路，在做大做強現有十大培訓品牌的基礎上，重點打造3-5個核心品牌，確保年均參培農村勞動力2.5萬人。要以種養(yǎng)殖專業(yè)戶、村組干部、農民經紀人及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員為主要對象，深入開展創(chuàng)業(yè)培訓。三要重視做好農村青年培訓。農村初、高中畢業(yè)生不僅是新農村建設的骨干力量，也是產業(yè)工人的后備力量。要充分利用廣播電大、遠程教育等方式，發(fā)展面向農村青年的職業(yè)教育。要大力實施“雙后雙百”工程，突出抓好未能升學的農村初、高中畢業(yè)生的培訓，確保參培率均達到100%。
    三、加強領導，真抓實干，全面營造職業(yè)教育發(fā)展的良好環(huán)境。
    職業(yè)教育發(fā)展事關全局，影響長遠。各地各部門一定要把思想統(tǒng)一到市委、市政府的部署決策上來，加強組織領導，加大工作力度，把推進職業(yè)教育發(fā)展的各項措施落到實處。
    一要加強組織領導。各級政府要像重視普通教育那樣重視職業(yè)教育，把發(fā)展職業(yè)教育納入重要議事日程，切實強化政府在職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃、服務方向、辦學規(guī)模、經費投入、基本建設等方面的決策和領導職責，促進職業(yè)教育與其它教育協調發(fā)展。按照《省政府關于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》的要求，各市(區(qū))政府要抓緊成立職業(yè)教育工作領導小組，負責職業(yè)教育工作的組織協調，及時研究解決職業(yè)教育改革發(fā)展中的重大問題。會上，市政府將與各市(區(qū))政府簽訂“十一五”職業(yè)教育發(fā)展目標。各地要把職業(yè)教育工作目標列入領導任期目標，作為考核干部政績的重要依據之一，逐級落實責任，切實加強督查。
    二要凝聚工作合力。職業(yè)教育發(fā)展涉及到方方面面，需要各有關部門加強配合，密切協作，共同推動職業(yè)教育發(fā)展。教育部門要加強職業(yè)教育工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協調、宏觀管理。勞動保障部門要著力推進技能型人才隊伍建設，推行職業(yè)資格證書和就業(yè)準入工作。發(fā)展改革部門要將職業(yè)教育列入經濟社會發(fā)展規(guī)劃，并在職業(yè)教育發(fā)展項目建設等方面予以支持。財政部門要落實多渠道籌集職業(yè)教育經費的政策，增加對職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展的投入，有針對性地安排專項經費。經貿部門要致力于推進校企合作，努力在產業(yè)政策等方面提供支持。各級工會、共青團、婦聯等組織也要發(fā)揮各自的優(yōu)勢，積極參與和支持職業(yè)教育工作。
    三要加大投入力度?！笆晃濉逼陂g，市財政將安排不少于1500萬元的專項經費，重點支持市直學校高水平建設示范性院校、實訓基地及開展師資培訓等工作。各市(區(qū))也要按照市政府《關于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》精神要求，加大對職業(yè)教育投入政策落實力度，逐步增加公共財政對職業(yè)教育的投入。從起，城市教育費附加用于職業(yè)教育的比例不得低于30%。職業(yè)院校的學費收入要全額用于學校日常運轉、改善辦學條件和資助貧困生等，任何單位、個人不得擠占和挪用。
    四要強化宣傳引導。發(fā)展職業(yè)教育，離不開社會各界的廣泛理解和積極參與，離不開廣大家庭和學生的普遍認同。要充分利用廣播、電視、報紙、網絡等媒體，大力宣傳職業(yè)教育的重要地位和作用，大力宣傳“行行出狀元”的人才觀和優(yōu)秀技能人才的先進事跡，大力倡導尊重人才、尊重技術、尊重勞動、尊重創(chuàng)造的社會風尚。特別要注意發(fā)現和培養(yǎng)高技能人才典型，充分發(fā)揮他們的示范帶動作用，引導廣大青年根據自身條件選擇升學和就業(yè)，使新的求學觀、擇業(yè)觀和成才觀在全社會蔚然成風。企業(yè)是職業(yè)教育成果的“最終用戶”。要加強發(fā)展支持職業(yè)教育是企業(yè)內在需求、長遠之計的宣傳，引導企業(yè)自覺將職業(yè)教育作為提高競爭力的重要措施，認真落實職業(yè)教育培訓責任，為企業(yè)發(fā)展提供高素質的人力資源。
    同志們，做好新時期的職業(yè)教育工作，任務艱巨，責任重大。希望大家以這次會議為新的起點，以科學發(fā)展觀為指導，開拓創(chuàng)新，扎實工作，全面加快我市職業(yè)教育發(fā)展步伐，為實現“翻番、小康”目標作出新的更大的貢獻!
    在縣區(qū)財政暨民生工程工作會議上講話篇十三
    高晶華。
    （
    2020年7月10日）。
    “六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務貢獻財政力量。剛才，昌林同志回顧總結了上半年財政工作，對下半年工作進行了安排，特別是對直達市縣的抗疫特別國債和中央轉移支付資金進行了重點強調，我完全贊同，希望大家用心用情用力抓好落實。下面，我講幾點意見。
    今年以來，全市各級財政部門認真落實市委市政府決策部署，狠抓增收節(jié)支，全力做好
    “六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?，超預期完成了目標任務。1至6月，全市一般公共預算收入累計完成x億元，一般公共預算支出完成x億元。爭取各類資金x億元，創(chuàng)歷史新高。涉農整合資金及財政專項扶貧資金支出進度均位居全省前列。全市政府隱性債務化解率達到當年化解任務的x%，沒有發(fā)生一例違法違規(guī)舉債及債務違約負面信息。全市減稅降費x億元，實現公共資產收益x億元?？傮w來看，上半年全市財政系統(tǒng)積極克服疫情影響和經濟下行困難，以扎實有力的工作，取得了超出預期的好成績，應予充分肯定。在此，我代表市委、市政府向在座各位，并通過你們向奮戰(zhàn)在財政工作一線的干部職工表示慰問和感謝！
    今年是特殊年份，受新冠肺炎疫情影響，全市經濟社會發(fā)展受到嚴重沖擊，財政收入矛盾異常突出。一方面，市場需求不足，中小企業(yè)經營困難，工業(yè)經濟和第三產業(yè)復蘇緩慢。固定資產投資、規(guī)上工業(yè)產值等主要經濟指標均出現明顯下跌，財政收入增長乏力。
    1至5月份，全市一般公共預算收入累計完成x億元，下降x%。另一方面，我市常態(tài)化疫情防控、支持企業(yè)復工復產以及基本民生剛性需求逐漸加大，財政支出面臨前所未有的壓力。特別是為應對疫情影響，在不折不扣貫徹落實國家和省級層面出臺的激勵、優(yōu)惠、獎補、減免等政策措施外，我市制定了一系列應對疫情支持經濟發(fā)展的政策措施。我們通過壓減財政一般性支出和非剛性支出，市級財政安排x萬元財政資金支持中小企業(yè)復工復產，全市統(tǒng)籌x萬元財政資金以電子消費券等形式激活消費，這些都是“真金白銀”。
    越是在困難時刻，越是在危機關頭，越要保持政治定力和發(fā)展信心。能否把財政工作做好
    事關社會民生、事關發(fā)展穩(wěn)定，也事關“十三五”收官，以及決戰(zhàn)脫貧攻堅和決勝全面建成小康社會。盡管當前工作遇到各種困難、面臨各種挑戰(zhàn)，但決不能有絲毫松勁和懈怠。要堅持目標不改、任務不降、力度不減，充分發(fā)揚“越是困難越向前”的作風和創(chuàng)優(yōu)爭先精神，持續(xù)用力做好相關工作。要主動提高政治站位，深刻學習領會習近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，緊扣“六穩(wěn)”“六?！敝黝}，增強信心，堅定信念，牢牢守住財政工作基本盤。
    x%和x%左右的目標，抓住重點，攻克難點，推動任務落實。
    重點做好三方面工作。
    一要抓培育。
    要全面落實各級減稅降費、穩(wěn)崗返還、緩交稅款、就業(yè)補貼、融資貸款再貼現等政策，減輕企業(yè)負擔，支持企業(yè)渡過難關，力保市場主體，為財政持續(xù)增收提供可靠保障。要持續(xù)加大招商引資力度，廣培財源，不斷增強財政經濟發(fā)展后勁。
    二要抓增收。
    正確處理經濟發(fā)展與依法治稅的關系，既要積極培育可靠穩(wěn)定財源，還要嚴征細管，做到應收盡收、顆粒歸倉，千方百計做大財政
    “蛋糕”。
    三要抓爭取。
    各縣區(qū)、各部門和各級財政部門要搶抓中央增加財政赤字規(guī)模、發(fā)行抗疫特別國債等政策機遇，研究動向，吃透上情，結合“資金跟著項目走”，主動向上匯報對接。要篩選策劃包裝項目，密切跟進，努力爭取更大比例、更多份額的資金支持。近日就做好2020年度中央對陜西轉移支付資金爭取工作，市政府對任務進行了分解，請各部門高度重視，積極主動做好爭取。
    發(fā)展是解決一切問題的
    “金鑰匙”，財政部門要為發(fā)展當好堅強后盾。一要支持重大項目建設。聚焦全市x個續(xù)建重點項目和x個新建項目，積極籌措建設資金，加快項目建設進度，不斷增強發(fā)展后勁。二要支持產業(yè)發(fā)展。用好產業(yè)發(fā)展基金，重點支持做好毛絨玩具文創(chuàng)產業(yè)、新型材料、富硒食品、裝備制造、旅游等產業(yè)發(fā)展，發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用。三要支持民營企業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展。繼續(xù)加強政府性融資擔保體系建設，支持財信擔保公司、省農擔公司安康分公司做大做強，發(fā)揮應有作用。
    各級各部門要樹牢過
    “緊日子”思想，把有限財力用在刀刃上。要精打細算，進一步壓縮非剛性、非重點支出和一般性支出，嚴控會議和培訓數量，從嚴從緊核定“三公”經費，硬化預算剛性約束，嚴控新開支出口子?！叭！笔堑拙€和硬任務，要嚴格按照“兩個優(yōu)先”原則安排預算，預算有硬缺口的要盡快調整。今年原則上不出臺新的民生政策，對現有民生政策要進行梳理，不得超標準、超范圍增加支出。要深挖潛力，盤活存量資金、資產、資源，多渠道增加可用財力。要大興艱苦奮斗之風，厲行勤儉節(jié)約，決不允許盲目鋪攤子上項目，搞形象工程和政績工程，對違規(guī)發(fā)放津補貼、花錢大手大腳等行為，要嚴肅處理。市財政局要加強對縣區(qū)落實“三?！比蝿盏闹笇А⒈O(jiān)督和考核，縣區(qū)政府要扛起主體責任，強化底線思維，決不能在“三保”上出現任何問題。
    為應對新冠疫情和經濟下行對基層財政的影響，中央安排新增赤字和抗疫特別國債，資金直達市縣基層、直接惠企利民。經初步測算，直達我市的資金達
    x余億元。能否確保這筆巨額資金使用效益最大化，同時又能確保安全防范“黑天鵝”事件，對全市財政系統(tǒng)干部而言，是重大考驗。市縣區(qū)財政部門要高度重視，扎實做好資金監(jiān)管，確保資金“快、準、足”直達基層、直撥企業(yè)、直接惠企利民。要吃透政策，嚴格按照不同資金用途流向，精準使用資金，絕不允許截留挪用。要強化績效意識，嚴格實行績效評價問責，做到花錢問效、無效問責，讓有限的資金發(fā)揮最大效益。市財政局要切實履行資金監(jiān)管職責，實時跟蹤資金分配、撥付和使用情況，確保每筆資金流向明確、賬目可查。對監(jiān)管發(fā)現的問題，要及時整改，不留隱患。審計、紀檢監(jiān)察等部門要加大監(jiān)督審計力度，對存在的問題，發(fā)現一起、處理一起、問責一起。
    要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)加大民生投入。要助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，聚焦資金投入、監(jiān)管和問題整改，保障脫貧攻堅資金投入和任務完成。要支持打好污染防治攻堅戰(zhàn)，鞏固提升綠色發(fā)展優(yōu)勢，推動藍天、碧水、凈土、青山保衛(wèi)戰(zhàn)取得階段性成果。要落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，支持做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農民工等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。要推進社會事業(yè)發(fā)展，持續(xù)加大教育投入，補齊醫(yī)療衛(wèi)生短板，建立完善公共文化、體育服務財政保障機制。落實社會保障民生政策，支持加快養(yǎng)老服務體系建設，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
    目前我市政府債務風險總體可控，但仍不能掉以輕心。尤其今年，受疫情、減稅降費等因素影響，財政收入銳減，加之又進入償債高峰期，防范化解債務風險不容忽視。各縣區(qū)政府、市直各有關部門和全市各級財政部門要始終樹立風險意識和底線思維，嚴格執(zhí)行政府舉債融資負面清單制度，嚴控增量，化解存量，加強防范，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風險的底線。
    近年來，我市在部門預算、國庫集中支付、政府采購、財政績效管理、行政事業(yè)單位公共資產管理等方面開展了一些有益的探索和創(chuàng)新。尤其是財政績效管理、行政事業(yè)單位公共資產管理工作走在全省前例，在全國產生一定影響。我們要結合安康實際，繼續(xù)探索創(chuàng)新，總結提煉好經驗、好方法，探索出一批可復制、可借鑒、可推廣的典型經驗和工作模式，培育打造安康特色品牌。
    財政工作政治性、理論性、政策性、專業(yè)性都很強，財政系統(tǒng)的干部職工要自覺養(yǎng)成學理論、學政策、學業(yè)務的良好習慣，大興學習之風。要系統(tǒng)學習習近平新時代中國特色社會主義思想，及時跟進學習各級黨委、政府大政方針政策。通過學習，不斷增強
    “四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，全面提升政治理論水平、提高政策業(yè)務能力，確保各級黨委、政府決策部署精準貫徹、精準落地。
    新形勢新任務對財政干部提出新要求，要加強專業(yè)訓練和實踐磨練，培養(yǎng)專業(yè)能力，淬煉專業(yè)精神，筑牢干部能力之基。今年，國家和省上財政政策、資金撥付流程與規(guī)則都發(fā)生了很多變化，如何做好資金撥付、下達和監(jiān)管，都需要認真研究。要有針對性地開展干部教育培訓，幫助財政干部提升適應改革和發(fā)展的能力，更好適應新形勢下財政工作的需要，成為財政工作的行家里手。各級各部門要給予財政工作更多的理解和支持，多換位思考，多分憂解難。
    在外界看來，財政部門是強權部門，天天與資金打交道，財政干部手中有權力。大家一定要保持清醒認識，從嚴把好廉潔自律關。要認真落實
    “一崗雙責”，增強財政干部廉潔自律意識。要建立健全各項規(guī)章制度，加強對重點崗位、重點人員的監(jiān)管。要加強作風建設，堅持刀刃向內，著力解決干部特權思想、特權行為和工作標準不高、作風要求不嚴等問題，不斷增強干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，努力營造風清氣正、廉潔從政的良好氛圍。
    “追趕超越、綠色崛起”和加快建設西北生態(tài)經濟強市貢獻財政智慧、財政擔當、財政作為！
    在縣區(qū)財政暨民生工程工作會議上講話篇十四
    同志們：
    充分體現了這次會議的重要性和廳黨組對鄉(xiāng)財工作的高度重視。今天為什么要召開這么個會議，主要基于兩點考慮：一是財政基礎管理工作和基層財政建設以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學化精細化管理工作，財政部召開會議后，省里作了部署，各地正在有序推進，有的地方并已初見成效，但各縣(市)重視程度不一，進展不平衡。二是各地正在開展契稅耕地占用稅征管職能劃轉工作，部分同志要隨職能劃轉到地稅部門。當務之急，各地要盡快充實力量，穩(wěn)定隊伍，確保鄉(xiāng)財工作不斷，人員思想不亂。因此，很有必要召開這次會議，統(tǒng)一思想，促進工作。剛才有鄱陽、峽江、上饒縣湖村鄉(xiāng)、浮梁縣蛟潭鎮(zhèn)等四個地方作了經驗介紹，講得都很好。希望大家相互學習、加強交流、共同提高。下面，我講幾點意見：
    一、全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作取得明顯進展。
    近年來，全省各級財政部門在省委省政府的正確領導下，轉變觀念，不斷創(chuàng)新，大力推進財政科學化精細化管理，財政法制建設不斷增強，政府預算體系框架初步建立，預算編制管理水平逐步提高，預算執(zhí)行管理繼續(xù)強化，“兩基”建設穩(wěn)步推進，實現了財政收入高速增長，縣域財政提檔加速，重點支出保障有力，較好地服務了全省改革發(fā)展大局，促進了全省經濟平穩(wěn)較快增長，為保民生、保增長、保穩(wěn)定作出了積極貢獻。
    全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作近年來也取得了不錯的成績。各級鄉(xiāng)財機構立足農村改革發(fā)展大局，全面推進和深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政改革，進一步完善和創(chuàng)新管理機制，科學化精細化管理水平不斷提高，特別是在涉農資金監(jiān)管、落實國家強農惠農政策，支持農村經濟和社會事業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用，基本建立了與我省經濟社會發(fā)展水平相適應、符合公共財政要求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制和運行機制。
    (一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理水平不斷提升。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政是財政部門的最基層單位，是落實各項財政政策的末端，管理水平的高低直接影響財政政策的執(zhí)行和落實。近幾年，各地根據鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作實際，以科學化精細化管理為目標，以提高執(zhí)行力為著力點，狠抓崗責體系和考核評價體系建設，不斷建立健全各項基礎管理制度，構建了覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作全方位、全過程的制度管理體系，真正做到用制度管權、靠制度管人、按制度辦事，夯實了管理基礎，提升了管理水平。鄱陽縣將基層財政工作制度分為管理、組織、服務和廉政等四大制度體系，制定各類制度55項，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學化精細化管理提供了有力保障。上饒縣湖村鄉(xiāng)把精細化管理同細化崗位責任有機結合，科學設置工作崗位，明確崗位職責，并制定了專項資金管理、效能告誡、考核評價、過錯追究等多項管理制度，使各崗位分工明確，各司其責，相互監(jiān)督，實現了各工作環(huán)節(jié)的無縫對接。
    (二)“一卡通”發(fā)放機制成效顯著。
    為全面貫徹落實國家強農惠農政策，確保財政惠農補貼資金及時足額發(fā)放到位，我省開拓性地創(chuàng)建了財政惠農補貼資金“一卡通”發(fā)放機制。經過三年多的運行，這項機制基本成熟，操作規(guī)范，運行平穩(wěn)，成效顯著。截止目前，全省納入“一卡通”發(fā)放的補貼項目共計21大項56小項，發(fā)放金額256億元。為進一步完善發(fā)放機制，省里今年又實行了“一卡通”發(fā)放月報制度，將每月發(fā)放情況通報至省委、省政府及各級黨委政府主要領導和相關部門。同時，制定了“一卡通”發(fā)放工作考核評比辦法，對各地發(fā)放工作進行考核排名，充分調動了各地的工作積極性。實踐證明，這項機制的建立，切實解決了財政部門在惠農補貼資金管理缺位的問題，有效地規(guī)范了權力運行，避免了干部犯錯誤，有利于融洽干群關系，維護農村社會的穩(wěn)定;有利于保障農民權益，加強民主監(jiān)督;有利于建立反腐倡廉的長效機制，促進農村基層黨風廉政建設，樹立政府良好形象。我省的“一卡通”發(fā)放工作，一直以來，走在全國前列，納入的項目最多，全國影響力較大，多次在全國財政和紀檢工作會議上作經驗介紹，不少省份來我省參觀學習。
    (三)“兩稅”收入平穩(wěn)較快增長。
    契稅和耕地占用稅征管工作，各級財政部門高度重視，廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部積極作為，在稅收政策宣傳、創(chuàng)新征管機制、規(guī)范征收管理等方面做了大量艱苦細致的工作，兩稅征管形成了“以證控稅、部門協稅、窗口直征”的良好格局，收入實現了平穩(wěn)較快增長，已成為了地方財政收入的重要組成部分，有力促進了地方經濟的發(fā)展。全省“兩稅”收入每年都保持了較高的增幅，總額由20xx年的22.2億元上升至20xx年的67.2億元，三年翻了兩番，“兩稅”占地方財政收入比重由7.3%提高至11.6%。今年1-11月，全省累計完成兩稅收入84億元，較上年同期增加29.1億元，增長52.72%。其中，契稅收入完成56.2億元，同比增長51.31%，耕地占用稅收入完成27.8億元，增長55.66%。實現了小稅種變大稅源，為地方財政收入的增長作出了重要貢獻。
    (四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所自身建設有所改觀。
    加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所建設是推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學化精細化管理的基礎和保障。為適應新形勢下服務政府、服務群眾、服務社會經濟發(fā)展的需要，各地以推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學化精細化管理為契機，狠抓財政所自身建設，取得了明顯的成效。一是基礎設施建設得以改觀。各地按照“因地制宜、注重質量，逐步實施、分年改善”的原則，加大資金投入，強化基礎設施建設。峽江縣積極籌集資金，通過科學規(guī)劃、精心組織實施，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所進行了改建、擴建和新建，全縣10個財政所全部擁有單獨的庭院和辦公樓，庭院寬敞，綠樹成蔭，面貌煥然一新，樹立了良好的社會形象。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政業(yè)務操作基本實現信息化。隨著我省“金財工程”的實施，信息化建設與財政業(yè)務管理進一步融合，為各地“鄉(xiāng)財縣代管”和財政惠農補貼資金發(fā)放等財政改革提供了技術支撐。武寧縣以“金財工程”為依托，改造更新了財政信息網絡傳輸線，大大提高網絡運行速度。同時，還開發(fā)了電子會計記帳軟件，從20xx年起全面實行無紙化電子記賬辦公。安遠縣財政局投入50多萬元為每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所配置了電腦、打印機、復印機等辦公自動化設備，實現了縣鄉(xiāng)聯網，建立了縣鄉(xiāng)財政部門互聯互通的一體化財政管理信息系統(tǒng)，提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政信息化管理的質量和水平。
    (五)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政為民服務能力增強。
    為充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政公共服務職能，打造服務型財政，各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門緊緊圍繞“心系群眾、財政為民”的宗旨，以群眾利益為出發(fā)點和落腳點，努力踐行“八項服務承諾”，著力建設三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政服務平臺，為廣大群眾提供方便、快捷、優(yōu)質服務。一是以“鄉(xiāng)財縣代管”為載體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支管理平臺。通過這個平臺，改進和完善了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位財政收支的管理和服務。二是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務大廳為載體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政綜合服務平臺，將財政綜合服務事項整合到服務大廳，實行“一站式”服務。三是以“一卡通”為載體的財政惠農補貼資金發(fā)放平臺，確保了補貼資金及時、足額、安全發(fā)放到戶，財政為民服務職能得到充分發(fā)揮。
    總的來講，對近年來的全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作，財政廳黨組是充分肯定的，全省廣大鄉(xiāng)財干部以踏實的工作作風，敬業(yè)的工作精神，良好的工作表現也贏得了各方面的一致好評。借此機會，我代表廳黨組對大家表示衷心的感謝!并通過大家向辛勤工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作第一線的廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部致以親切的問候!在總結經驗、肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作仍然還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，主要表現在：財政基礎管理工作亟待強化，涉農資金監(jiān)管方式有待改進和創(chuàng)新，科學化精細化管理水平有待進一步提高。對這些問題，我們要高度重視，認真研究，努力加以解決。
    二、加強“兩基”建設，深入推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學化精細化管理。
    管理基礎工作涉及財政管理的各個環(huán)節(jié)，覆蓋財政管理的方方面面，是財政管理的基石。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學化精細化管理是一項系統(tǒng)工程，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理水平，重點在基礎，關鍵在基層?？h鄉(xiāng)財政和財政部門內部基層單位是財政管理的重要責任主體和載體，是財政管理中最活躍的因素?！吧厦媲l線，下面一根針”，基礎不牢，地動山搖。各地要充分認識加強基礎工作和基層建設的重要性和緊迫性，深入推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學化精細化管理各項工作，全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理水平。
    (一)認真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理基礎工作。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理基礎工作是為實現財政管理目標提供基礎資料、基礎標準、基本手段等相關工作的統(tǒng)稱，是推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學化精細化管理的重要支撐?；鶎迂斦块T一是要建立健全各項基礎數據動態(tài)采集機制。全面掌握所屬預算單位人員工資、資產負債、收費標準等基礎信息，建立和完善部門基礎信息數據庫，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算管理和財政監(jiān)督提供可靠依據;要詳細掌握財政惠農補貼資金發(fā)放對象的基礎信息資料，并實行動態(tài)管理，確?！耙豢ㄍā辟Y金發(fā)放的準確性;要認真開展債權債務清理，加強對債權債務數據的動態(tài)分析，增強債務監(jiān)控的主動性。二是加強財政所內部管理制度建設。在規(guī)范工作流程的基礎上，建立健全崗位責任制度、賬戶管理制度、首問負責制、限時辦結制、責任追究制等各項工作制度，進一步強化內部管理。三是加快信息化建設步伐。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政網絡建設納入財政信息化建設總體規(guī)劃，以“金財工程”為支撐，搭建現代化的信息管理平臺，為推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學化精細化管理提供必要的技術保障。要采取上下聯動的方式，充分利用“金財工程”，將“鄉(xiāng)財縣管”、“一卡通”發(fā)放系統(tǒng)等網絡資源進行整合，建立縣鄉(xiāng)財政部門內部及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政與部門之間互聯互通的一體化財政管理信息系統(tǒng)，促使信息化管理系統(tǒng)與財政管理相輔相成、相互促進，不斷提高財政管理水平。
    (二)大力加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所建設。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政是溝通城鄉(xiāng)經濟的紐帶和橋梁，是落實財政政策的具體執(zhí)行者。各地要充分認識加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設的重要性和緊迫性，大力加強基層財政建設，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所建設。我省現有鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所(包括街道財政所)1577個，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所目前辦公條件還比較簡陋，辦公設備老化，規(guī)章制度也不夠健全規(guī)范，在一定程度上影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能的發(fā)揮。省廳將從20xx年起，在全省范圍內推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所標準化建設，力爭用五年時間，使全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所逐步實現行為規(guī)范化、管理制度化、工作精細化、辦公現代化，全面打造“溫馨、高效”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政新形象。在推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所標準化建設中，要遵循統(tǒng)籌安排、分段實施，因地制宜、量力而行，科學規(guī)劃、務求實效的原則，著力體現鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政特色。各地要在全面深入調研、廣泛征求意見的基礎上，制定方案，分類指導，分階段、有計劃地組織實施。省里將對標準化建設工作突出、成效顯著的地方予以表彰獎勵。
    (三)進一步強化涉農資金監(jiān)管。
    是在涉農資金監(jiān)管方面，我們建立了“一卡通”發(fā)放機制，杜絕了資金體外循環(huán)，確保了資金封閉運行。鄱陽等二十多個縣(市)創(chuàng)建了涉農專項資金“一個漏斗向下，一個閘門放水”的監(jiān)管模式，由鄉(xiāng)財局監(jiān)控涉農資金的流向，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面構建了專項資金的防火墻。浮梁、上饒等縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所建立了項目資金跟蹤問效機制，凡下撥到農村的財政資金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所全程參與跟蹤監(jiān)管，做到事前把關，事中審核，事后檢查。這些機制都很好，很有效,下一步各地要在集中支付體系框架內逐步完善。二是要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所就地就近監(jiān)管的優(yōu)勢。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所貼近農村、貼近基層、人員熟、情況明，具備就地就近監(jiān)管的優(yōu)勢?？h級財政部門要把上級財政或主管部門下發(fā)的涉農資金文件、制度辦法和具體要求等信息及時傳遞給鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所，便于其開展監(jiān)管工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所要積極參與本地項目的論證、立項、申報、實施等各個環(huán)節(jié)的工作，對本級和上級財政下達的各類資金，都要建檔備案，全程參與監(jiān)管，并及時將資金實施效果和存在的問題等信息向上級反饋。要全面了解惠農補助對象的基本信息，實行動態(tài)管理，防止財政資金被冒領、套取現象的發(fā)生。
    (四)切實做好“鄉(xiāng)財縣代管”和“村賬鄉(xiāng)代理”工作。
    目前，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務都實現了“鄉(xiāng)財縣代管”。這項改革理順了縣鄉(xiāng)財政管理體制，加強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出管理，規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政行為，管住了鄉(xiāng)鎮(zhèn)亂收費亂舉債?！班l(xiāng)財縣代管”工作已經成為全省鄉(xiāng)財部門的一項重要工作，縣級鄉(xiāng)財部門要切實抓緊抓好，在現有的基礎上繼續(xù)鞏固和深化。全省村級財務管理還有待于進一步加強和規(guī)范。農村稅費改革后，省財政每年都安排了村級組織運轉經費。20xx年省級財政安排了9.3億元，平均每個村5.4萬元。各級鄉(xiāng)財部門一定要加強對這塊資金的監(jiān)管，并正確全面地在財政決算中反映收支。從目前情況來看，全省很多地方村級財務都實行了“村賬鄉(xiāng)代理”，但模式不統(tǒng)一，大多數地方在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所管理，少數地方在農經部門管理，還有的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所和農經部門共同管理。無論哪種管理模式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所都有監(jiān)管責任，確保財政資金的安全。還沒有實行“村賬鄉(xiāng)代理”的地方，要盡快把這項工作開展起來，切實加強村級財務的管理。和“村賬鄉(xiāng)代理”工作的指導，不僅要進一步完善現有的管理辦法，還要制定相應的考核管理制度，充分調動各地的積極性。要堅持村級財務公開制度，主動接受群眾監(jiān)督，要加強監(jiān)督檢查工作，對發(fā)現違反財經紀律的問題要及時糾正，并限期整改。
    三、加強隊伍建設，為鄉(xiāng)財工作的開展提供保障。
    堅持科學發(fā)展、發(fā)揮財政職能、構建和諧財政，對財政干部隊伍素質提出了新的更高要求。面對復雜多變的發(fā)展形勢，日益繁重的財政任務，如何以發(fā)展的觀點、創(chuàng)新的思維、務實的舉措，破解財政干部隊伍建設中存在的難題，激發(fā)干部隊伍活力，增強干部隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，提高干部隊伍的創(chuàng)新力和執(zhí)行力，努力打造一支政治過硬、業(yè)務精湛、作風優(yōu)良、清正廉潔的鄉(xiāng)財干部隊伍是做好新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作的重要保證。
    (一)理順職能，穩(wěn)定干部隊伍。
    按照財政部、國家稅務總局的要求和省政府的決定，我省契稅、耕地占用稅征管職能由財政部門劃轉到地稅部門，此項工作省里已經召開了會議，作了統(tǒng)一的部署和安排，全省正在落實。各地要嚴格執(zhí)行省政府和省直有關部門的文件規(guī)定，精心組織，認真實施，確保平穩(wěn)交接，順利劃轉。省政府確定這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所“兩稅”征管人員不劃轉，主要基于以下兩個方面的考慮：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩稅”征管人員絕大多數是兼職從事“兩稅”征管工作，且“兩稅”征收任務在鄉(xiāng)鎮(zhèn)數量很小，大部分在縣以上財政部門征收;二是隨著國家強農惠農政策力度的不斷加大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的工作任務很重，工作人員嚴重不足，而現有鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所人員大多數長期從事鄉(xiāng)財工作，素質高、業(yè)務精，是財政隊伍的生力軍，是財政工作的堅強基石。如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所人員隨“兩稅”職能一并劃轉，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所工作人員出現空缺，將嚴重影響我省強農惠農政策的落實和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作的正常開展?！皟啥悺甭毮軇澽D后，鄉(xiāng)財機構的職能要相應調整。各級財政部門要理順鄉(xiāng)財工作的職能，切實加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作的領導，根據“兩基”建設和財政科學化精細化管理的需要，進一步充實和拓展鄉(xiāng)財機構的職能。隨著這次職能的劃轉，部分鄉(xiāng)財干部要到地稅部門工作，鄉(xiāng)財機構的編制和人員相對減少。各地要根據實際情況，及時向當地政府和編制及人事部門反映，盡快增編增人，通過內部調整和公開選拔錄用等辦法，充實鄉(xiāng)財機構人員力量，確保機構正常運轉，工作正常開展。
    (二)理順管理體制，加大資金投入。
    我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所成立至今已有20多年，可以說全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所為農村經濟社會的發(fā)展和財政事業(yè)的壯大，發(fā)揮了積極作用隨著公共財政進一步發(fā)展需要，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的工作任務更加繁重。當前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所面臨著三個比較突出的問題：一是管理體制問題。按照省政府有關規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的管理模式應該是實行縣財政局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府雙重領導，以縣財政局為主的管理方式，人員和編制上劃縣級。從目前我們了解的情況看，絕大多數地方已上劃到縣財政局管理，但還有小部分縣(市)沒有上劃。希望人員編制還沒有上劃的地方，回去后盡快向當地黨委政府匯報，采取切實措施，按照省政府規(guī)定做好上劃工作。二是人員問題。目前有相當一部分財政所達不到省里規(guī)定的3到5人的標準，甚至有的財政所只有1人，這種狀況不僅影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作的正常開展，而且容易引發(fā)違法違紀事件的發(fā)生。各地務必高度重視，積極采取有效措施，充實人員力量，確保每個財政所達到3人以上，以適應新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作的需要。今后凡是財政所人員達不到3人的，一經發(fā)現，省廳將在全省范圍內進行通報。三是經費保障問題。這個問題各地多年來一直反映比較強烈，盡管這幾年全省各級財政安排了一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設經費，但因財力所限，現有的鄉(xiāng)財經費只能滿足低水平的工作運轉，不能從根本上改變財政所經費短缺的狀況。各地要切實加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的資金投入，建立經費保障長效機制，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所建設經費列入各級財政預算，并隨著當地社會經濟發(fā)展和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作的需要，適時逐年增加，為財政所自身建設提供經費保障，更好地發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的經費，各級財政部門在安排資金時，一定要向政府的領導匯報清楚，我們對國稅、地稅的經費保障得非常好，但對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的保障程度不夠，即使達不到國稅、地稅的保障標準，至少也不能一直低水平地運行，這樣將來會出問題。省廳將結合“金財工程”建設，給予財政所一定支持，但財政所正常的運轉經費各地一定要切實加以保障。
    (三)加大培訓力度，提高干部隊伍素質。
    國以才立，政以才治，業(yè)以才興。財政干部隊伍素質的高低是事關財政事業(yè)興旺發(fā)達的關鍵，加強學習培訓是提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部素質的有效途徑。幾年來，各地緊緊圍繞“抓培訓、提素質、促工作”的目標，積極開展各種學習教育活動和業(yè)務培訓工作，取得了較好的成績。今年初省財政廳制訂出臺了全省鄉(xiāng)財干部培訓計劃，計劃在全省開展分級分批培訓，力爭三年內對所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部輪訓一次。按照培訓計劃，今年8月份和10月份，省廳在廈門、九江分別舉辦了縣鄉(xiāng)財局(科、股)長和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所長培訓班，參加培訓的人員近300人次。通過專家的講解和學員相互之間的討論，大家對全國財政改革與發(fā)展、我省財政管理體制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理、財政支農資金政策等財政理論、政策有了較為全面的了解和感悟。我省的培訓工作得到了財政部的充分肯定，下一步，各地要結合實際，根據省廳的要求，制定培訓計劃，采取多種形式，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部的培訓力度，業(yè)務水平。
    (四)開展廉政教育，加強黨風廉政建設。
    近幾年來，全省各級財政部門在當地黨委、紀委的領導下，切實加大了源頭防治腐敗力度，有力推動了財政系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作的深入開展。作為鄉(xiāng)財干部，經常與資金打交道，手中多多少少都掌握著一定的權力，總會有人求助于我們，的廉政教育，加強干部的作風建設，把黨風廉政建設和反腐敗工作做深做細做到位。一要抓好干部的教育、監(jiān)督和廉潔自律，從思想道德教育這個基礎抓起，不斷夯實廉潔理財的思想道德基礎，努力提高思想道德修養(yǎng)和精神境界，筑牢拒腐防變的思想道德防線。二要加強財政所內部制約制度建設，抓住正確行使權力這個關鍵，針對重點崗位、重要環(huán)節(jié)，完善相關的內部監(jiān)督制約制度。三要加大政務公開的力度，只要是不涉及黨和國家機密的，都要采取適當形式向社會公開，特別是把群眾最關心，容易引發(fā)矛盾和滋生腐敗現象的問題作為公開重點。在財政惠農補貼資金“一卡通”發(fā)放工作中，要嚴格遵守公開、公平和公正的原則，自覺接受群眾監(jiān)督，切實維護好廣大農民群眾的切身利益。同時，各級財政部門要注意兩個安全，一個是資金安全，一個是干部安全。資金安全有兩方面，一是不要讓資金跑掉了，在制度上出問題，另一個要保證執(zhí)行的運轉，現在一些地方把資金用來搞城市建設，預算的正常支付都保證不了，大家一定要注意。對干部的安全，作為財政部門的領導這根弦永遠不能松懈。財政部門有資金，大家都來求你，把你作為目標，一定要警鐘長鳴，看好自己的門，管好自己的人。
    同志們，今年還有二十多天的時間，各地要抓緊做好年底財政收尾工作，力爭圓滿完成全年財政工作任務。明年是實施“十二五”規(guī)劃的第一年，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作責任重大。全省廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，積極進取，扎實工作，著力抓好“兩基”建設，進一步提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學化精細化管理水平，為全面實施鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)規(guī)劃，推進全省科學發(fā)展、進位趕超、綠色崛起作出積極貢獻!
    在縣區(qū)財政暨民生工程工作會議上講話篇十五
    20xx年將召開黨的二十大，這是黨和國家政治生活中的一件大事。同時，今年也是貫徹落實市第十次黨代會精神的頭一年，做好財政工作意義重大。全體財政干部要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照中央、省委省政府和市委市政府的決策部署，積極應對形勢變化，精準把握政策要求，努力在變化中贏得主動，在發(fā)展中開創(chuàng)新局。要錨定新時代財政事業(yè)前進方向，不斷深化財政工作規(guī)律認識，準備把握全年財政工作的總體要求，夯實“穩(wěn)”的根基，找準“進”的支點，以“闖”的精神挑重擔，以“創(chuàng)”的勁頭開新局，以“干”的作風求實效，推進財政高質量發(fā)展。
    一是堅持善作善成，深化黨建引領，接續(xù)走好新時代趕考路。踏上實現第二個百年奮斗目標新的趕考之路，我們要按照黨的十九屆六中全會部署，堅持從百年黨史中汲取豐厚滋養(yǎng)，堅定不移把“兩個確定”轉化為堅決做到“兩個維護”的財政自覺。黨的領導是戰(zhàn)勝一切艱難險阻的制勝法寶，做好當前財政工作首要的一條就是旗幟鮮明講政治，深刻認識“兩個確立”是“兩個維護”的政治前提和思想基礎，“兩個維護”是“兩個確立”的政治責任和實踐要求，一體領悟、一體貫徹。要堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，深刻領會“十個明確”戰(zhàn)略思想和創(chuàng)新理念，持續(xù)鍛造政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，堅決做到財政見行動有實效。
    講政治不是空洞的，而是實在的，必須落實到財政工作的全過程、各方面。要堅持以政治建設統(tǒng)攬財政業(yè)務工作。用政治眼光分析、定位財政問題，把牢財政工作正確的政治方向。深刻把握“構建新發(fā)展格局”“推動高質量發(fā)展”等一系列重要要求，從中找立場、找觀點、找指導思想，形成正確的方法論，轉化為財政的具體措施。要深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想。正確認識和把握實現共同富裕的戰(zhàn)略目標和實踐途徑，持續(xù)做到財政蛋糕，努力分好財政蛋糕，體現財政的公共屬性。在落實政策、配置資源的過程中，要綜合考慮政治和經濟、物質和文化、發(fā)展和民生、資源和生態(tài)等多方面因素，確保財政工作充分體現黨的政治主張和戰(zhàn)略意圖，切實提升服務全局的能力。要堅持以高質量黨建為財政事業(yè)高質量發(fā)展保駕護航。嚴格落實班子成員抓黨建工作責任制，持續(xù)推進黨建規(guī)范化、標準化建設，推動財政部門黨組織全面進步、全面過硬。堅持“嚴”的主基調不放松，以清廉機關建設為抓手，常態(tài)化開展警示教育，用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，將廉政要求融入思想、融入日常、融入業(yè)務。重點圍繞財政資金分配、非稅收入管理、會計監(jiān)督、政府采購等關鍵領域，緊盯關鍵人，把牢關鍵環(huán)節(jié)，有效防范廉政風險。
    二是堅持綜合施策，加快財源建設，推動財政發(fā)展更可持續(xù)。財政可持續(xù)發(fā)展依賴于經濟高質量發(fā)展帶來的財政收入可靠增長，要堅持實施更加積極的財政政策，努力實現財政收入量的合理增長和質的穩(wěn)步提升。全力以赴組織財政收入。抓收入是財政部門的主職主責，圍繞年度收入目標，提前預判稅收形式，扎實做好財政運行監(jiān)測分析，把握好收入組織工作的節(jié)奏和力度，對重點企業(yè)采取有效措施掌握企業(yè)現金流，堅定不移堵塞稅收漏洞，深耕深挖、發(fā)掘潛力，確保財政收入應收盡收、均衡入庫。加強非稅收入信息化征管，嚴格票據管理，做到以票控收，推進非稅收入均衡入庫和動態(tài)監(jiān)控。加強國有資本經營收入管理，促進國有資產資源優(yōu)化配置和有效使用，激活資本增值潛力。堅決落實減稅降費政策。這兩年，疫情呈脈沖式沖擊、周期性反復態(tài)勢，對企業(yè)特別是中小微企業(yè)造成重創(chuàng)。我們要堅決貫徹落實各項減稅降費政策，保持政策的連續(xù)性，把該減的稅減到位，該降的費降到位，全面減輕企業(yè)負擔，為企業(yè)當好“有呼必應、無事不擾”的“店小二”，支持構建快速反應、快速服務、快速辦結、快速回復的高效服務體系。全力提升招商引資質效。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，努力涵養(yǎng)稅源，把加快項目建設作為增加財政收入的重要手段，促進在建項目盡快達產見效，增加財政收入規(guī)模。大力發(fā)展總部經濟，積極爭取現有重點企業(yè)在我市新設銷售公司、財務結算中心等機構，將企業(yè)非仙桃分支機構稅收轉入仙桃繳納。主動出擊招大引強。堅持“引進來”和“走出去”并重，全系統(tǒng)干部職工要發(fā)揮資源優(yōu)勢，提供有效信息，有重點、有目標地走出去開展上門招商，以項目論英雄、憑招商比能力，真正把招商作為發(fā)展之要。管好用好產業(yè)引導基金。要精準“投”，優(yōu)先投入含金量高的好項目、新項目，促進產業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合，著力解決起步期企業(yè)融資難題，支持“專精特新”企業(yè)成長。要科學“管”，堅持市場化運作、專業(yè)化發(fā)展和現代化管理，切實推動基金管理規(guī)范化、風險管控前置化，不斷提升產業(yè)基金使用效率和安全運行水平。要適時“退”，牢牢把握產業(yè)引導基金“引導”的本質屬性，進一步健全退出機制，實現產業(yè)基金可持續(xù)發(fā)展。
    三是堅持多措并舉，全力向上爭資，服務經濟高質量發(fā)展。牢牢把握項目爭取主動權，爭取更多資金和政策支持，確保上爭資金實現新的突破。主動做好政策動向分析。要全面掌握政策動向，認真學習今年全國、全省兩會會議精神，深入分析研究上級政策資金扶持方向，找準與我市發(fā)展的結合點，有針對性地爭取資金。主動與部門溝通協作。主動加強與行業(yè)主管部門的配合與協作，摸清信息、摸清分配方式，聯合作戰(zhàn)，發(fā)揮整體優(yōu)勢，并對可申報項目做深做細前期工作，完善符合申報要求的基礎材料。主動對上溝通銜接。各科室單位要積極與省財政廳各處室對接，詳細咨詢省級財政投資方向、地方可爭取空間以及向上爭取工作環(huán)節(jié)等細節(jié)問題，并做好研究分析，提高項目資金申報的有效性和精準性。對沒有及時掌握項目信息造成重大損失和同等條件下爭取資金額度低于周邊縣市的，要嚴肅追責。
    四是堅持優(yōu)化結構，加強支出管理，規(guī)范財政支出優(yōu)先順序。繼續(xù)落實過“緊日子”“苦日子”要求，做好“壓”“減”“控”“?！蔽恼?，非急需、非重點、非剛性支出持續(xù)壓減，騰出資金集中用于“三?！薄a業(yè)轉型升級、鄉(xiāng)村振興等重要事務?？咐巍叭！必熑巍！叭！笔钦呜熑?，是財政工作的底線。一定要統(tǒng)籌好財力，堅持從嚴從緊加強預算管理，深化零基預算理念，建立完善能增能減、有保有壓的預算分配機制，量入為出、精打細算、節(jié)用裕民，堅決兜牢兜實“三?！钡拙€。力?；久裆！懊裆痹谌Ｖ刑幱谧顑?yōu)先順序，并且重中之重是“基本民生”，要堅持盡力而為、量力而行，兜牢兜實民生底線，聚焦人民群眾的需求，聚焦百姓的操心事、煩心事、揪心事，不斷完善民生實事財政保障制度體系和財政投入機制。做好今年民生工作，有個政策變化要重點關注。即今年1月起，實施企業(yè)養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌。按照政策設計，中央將建立基金收支缺口分擔機制，緩解地方基金運行壓力。但全國統(tǒng)籌不代表全盤接管，財政還需拿出“真金白銀”對養(yǎng)老金調標和當期收支缺口予以部分補助，相比以往是額外增支。保持支出強度。中央強調今年要把穩(wěn)增長放在更加突出的位置，我們要“落實政策發(fā)力適當靠前”要求，從年初開始抓各類資金的支出進度，落實資金直達機制，推動盡快形成實物工作量。要優(yōu)化支出重點，將保市委、市政府重點支出作為財政工作的重中之重，保障各項重大部署、重點項目的資金供給。在謀劃政策、項目時，要堅持從實際出發(fā)，盡力而為、量力而行，不能盲目大干快上，避免超越經濟發(fā)展階段和財政承受能力引發(fā)風險。在這方面，各位所長、科長一定要堅持原則，敢說真話，與部門單位充分溝通，爭取更多的理解和支持。調整支出結構。目前過“緊日子”“苦日子”的思想樹得還不夠牢，還沒有在各部門中形成普遍的自覺認識和理財用財習慣。要加大統(tǒng)籌、盤活、壓減、調整力度，打破瓶瓶罐罐，從嚴控制一般性支出，把更多資源騰出來保重點、兜底線、辦大事，把有限資金用在刀刃上。
    五是堅持以農為本，推進融合發(fā)展，激發(fā)鄉(xiāng)村振興新動能。要充分認識穩(wěn)住農業(yè)基本盤、守好“三農戰(zhàn)略”后院的重要意義，全面推進鄉(xiāng)村振興。推動鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。落實“四個不摘”總要求，在保持財政支持政策總體穩(wěn)定的前提下，合理安排財政銜接資金投入規(guī)模，加大對鞏固脫貧成果任務重、鄉(xiāng)村振興底子差的地區(qū)傾斜支持力度，要重點支持健全返貧監(jiān)測和幫扶機制等工作，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。推動鄉(xiāng)村產業(yè)振興。堅持把發(fā)展產業(yè)作為鄉(xiāng)村振興的重點，嚴格落實財政銜接資金用于產業(yè)發(fā)展占比不低于50%的要求，緊緊圍繞發(fā)展現代農業(yè)、農村三產融合發(fā)展，構建鄉(xiāng)村產業(yè)體系，加快推動農業(yè)產業(yè)化。推進田園綜合體項目申報。準確把握田園綜合體發(fā)展定位和功能作用，抓住申報國家級田園綜合體建設試點的有利時機，加強對上溝通，精準掌握項目最新政策，全面細致編制好申報方案，做實做深基礎性工作，牢牢掌握工作主動權，加快培育農村經濟高質量發(fā)展新動力。
    六是堅持底線思維，增強風險意識，防范化解政府債務風險。始終把防范債務風險作為底線任務抓牢扎實，不斷完善“借用管還”閉環(huán)管理體系，確保債務風險總體可控。用好用足政府債券。要把政府債券作為補齊公益性基礎設施短板、擴大投資、穩(wěn)增長的重要手段，特別是管好用好專項債券資金，綜合考慮項目資金需求、項目成熟度和債務風險，依法合規(guī)使用，發(fā)揮好對拉動投資的積極作用。要抓好項目儲備，專項債分配的原則是“資金跟著項目走”，我們要提前介入，加強指導，把好項目的質量關口。要加快資金使用，個別單位“重資金爭取、輕實際支出”，去年部分債券資金還趴在賬上，要加快債券資金撥付，督促項目單位盡快使用。要堅決防范化解政府債券風險。防范政府債務風險是硬紀律、硬杠杠，要科學統(tǒng)籌各類財力，合理安排財政支出順序，及時足額還本付息，切實維護政府信譽。堅決杜絕脫離財力實際上項目，杜絕各類變相舉債行為，大家要把好關、守好門，全力確保財政平穩(wěn)運行。
    七是堅持從嚴從實，加強精細管理，持續(xù)發(fā)力抓好財經紀律。對國家統(tǒng)一的財經法規(guī)、財稅政策和管理制度，不折不扣執(zhí)行到位，對任何違反財經紀律的行為都要敢抓敢管。嚴肅支出紀律。要壓實部門資金管理使用主體責任，扛牢財政監(jiān)管責任，加大監(jiān)督檢查力度，綜合運用日常監(jiān)管、重點監(jiān)控、現場督查等方式，實行全過程常態(tài)化監(jiān)管。充分利用直達資金系統(tǒng)，實時監(jiān)控資金分配、撥付、使用全流程。要加強對普遍性、傾向性問題的分析研究，深刻剖析問題根源，從源頭入手建立長效機制，切實維護好資金、干部“兩個安全”。加強績效管理。要圍繞全方位、全過程、全覆蓋的要求，深化預算績效管理。開展財政支出事前績效評估工作，加強績效結果的轉化運用，推動評價報告從“財務報告”向“績效報告”轉變，提高報告深度和實用性，逐步實現評價結果與預算編制、管理有機銜接。加強政府采購管理。以優(yōu)化政府采購營商環(huán)境為重點，堅持補短板、強弱項，進一步簡化辦事程序，優(yōu)化工作流程，做到“無預算、超預算不采購”。著力推進電子采購平臺建設，實現與財政其他業(yè)務系統(tǒng)的銜接，提升政府采購工作質量;推進業(yè)務能力提升，開展采購從業(yè)人員專題業(yè)務培訓，幫助掌握新政策新措施，提升采購人員的履職能力。加強資產管理。督促部門按公開、公平和競爭擇優(yōu)原則處置國有資產，國有資產收益及時足額上繳國庫，嚴防國有資產流失。要從嚴從緊審核新增資產配置計劃，嚴禁無預算、超標準配置資產，嚴格履行好財政部門審核責任。
    財經紀律是各部門必須嚴格遵守的行為準則，絕不是財政一家之事，大家要把財經紀律的“硬杠杠”牢記在心，把壓力責任向部門單位傳導到位，讓財經紀律真正成為不可觸碰的“高壓線”。
    在縣區(qū)財政暨民生工程工作會議上講話篇十六
    同志們：
    今天下午我們召開財政工作會議。主要任務是：貫徹落實省市財政工作會議精神，總結分析。
    20xx。
    年財政運行情況，研究部署。
    20xx。
    年的財政工作，圍繞科學發(fā)展觀要求，認清形勢，統(tǒng)一思想，采取措施，強化管理，推進全區(qū)財政改革發(fā)展更上臺階。今天上午，區(qū)政府召開了全區(qū)財稅工作會議，曹區(qū)長作了重要講話，充分肯定了去年我區(qū)財稅工作取得的成績，提出了當前和今后一段時期全區(qū)財稅工作的總體思路和重點，全面部署了今年的工作，我們要認真學習，深刻領會，抓好貫徹落實。下面，我講四點意見。
    1
    月
    15。
    日在昆明召開，會議傳達了全國財政會議精神，認真總結了。
    20xx。
    20xx。
    年全省財政工作。會上，省財政廳黨組書記、廳長陳秋生做了重要講話。其主要精神是：
    1
    全面總結了全省。
    20xx。
    年財政工作取得的顯著成績：財政收支實現較快增長。
    20xx。
    年，全省財政總收入完成。
    1360.2。
    億元，比上年增加。
    248.9。
    億元，增長。
    22.3%。
    其中：全省地方財政一般預算收入完成。
    613.6。
    億元，比上年增加。
    126.9。
    億元，增長。
    26.1%。
    全省地方財政一般預算支出完成。
    1470.7。
    億元，比上年增支。
    335.5。
    億元，增長。
    29.6%。
    促進了經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。
    2
    財力緊張與資金沉淀于部門的問題沒有得到根本解決。
    政府負擔沉重。
    轉移支付制度需進一步健全完善。
    基層政府提供公共服務的能力較弱。
    財政管理不夠精細。
    資金使用績效的待于提高等。并提出了五點對策措施：一是要堅定加快發(fā)展的信心。二是要牢固樹立以人為本的思想，增加對民生領域和農村、欠發(fā)達地區(qū)及邊疆民族地區(qū)的投入。三是要堅持統(tǒng)籌兼顧的根本方法。四是要提高服務大局的能力。五是要改進和完善理財方式。樹立過緊日子的思想，嚴格實行“四個零增長”，即對公務購車用車、會議經費、公務接待費用、出國出境經費實行零增長。財政部門要堅決貫徹執(zhí)行。
    3
    認清形勢，周密部署。
    20xx。
    年全省財政工作。
    662.7。
    億元，比。
    20xx。
    年的。
    613.6。
    億元增加。
    49.1。
    億元，增長。
    8%。
    財政收入增幅略低于全省。
    gdp。
    增長速度。
    全省地方財政一般預算支出安排。
    1617.8。
    億元，比。
    20xx。
    年的。
    1470.7。
    億元增加。
    147.1。
    億元，增長。
    10%。
    要求各地在編制今年預算時，要結合當前形勢和自身實際，收入安排要實事求是、積極穩(wěn)妥、全額打足支出安排要統(tǒng)籌兼顧，有保有壓、突出重點、留有余地同時，對當前及今后的財政工作做了周密部署和安排。
    2
    月
    16。
    20xx。
    年全市財政工作取得的輝煌成績。
    1
    財政收支再創(chuàng)新高。
    20xx。
    年全市財政總收入完成。
    49.2。
    億元，比上年的。
    39.3。
    億元增長。
    25.2%。
    地方一般預算收入完成。
    17.1。
    億元，比上年的。
    12.9。
    億元增收。
    4.2。
    億元，增長。
    32.9%。
    是
    20xx。
    年
    5.1。
    億元的。
    3.3。
    倍。全市地方財政一般預算支出完成。
    88.3。
    億元，比上年的。
    63。
    億元增加。
    25.3。
    億元，增長。
    40%。
    是
    20xx。
    年
    22.7。
    億元的。
    3.9。
    41.2。
    億元，是地方一般預算收入的。
    5.3。
    倍。
    2
    2
    位，絕對額排第七位。
    縣鄉(xiāng)財政困難得到了徹底緩解，財政職能從“吃飯財政。
    "
    向“民生財政、建設財政”過渡。加大對上級財政的匯報力度，
    20xx。
    年，省對我市一般性轉移支付和緩解縣鄉(xiāng)財政困難轉移支付。
    14.3。
    億元，比上年增加。
    4.3。
    億元，增長。
    43%。
    各類?？睢?BR>    31.2。
    億元，比上年全年的。
    15.3。
    億元增加。
    15.9。
    億元，增長。
    1.04。
    11。
    縣區(qū)人均可用財力均達到。
    4.2。
    萬元以上。在保障養(yǎng)人養(yǎng)機構資金外，全市共有。
    40。
    多億元用于經濟建設和發(fā)展。
    3
    12.5%。
    二是統(tǒng)籌兼顧，科學安排。
    20xx。
    "
    政策的貫徹落實。七是深化財政改革，提高財政運行質量。八是加強財政監(jiān)管，提高資金使用效益。九是嚴格執(zhí)行體制，推進財政全面協調發(fā)展。十是強化機關自身建設，全面提升財政工作效能。
    20xx。
    年，在區(qū)委、區(qū)政府的領導下，財政部門深入貫徹落實科學發(fā)展觀，推進改革，強化監(jiān)督，積極將區(qū)委、區(qū)政府支持經濟社會發(fā)展的重大決策落到實處，將各項增收節(jié)支措施落到實處。財政各項工作取得了新突破，呈現出五個方面的新亮點。
    20xx。
    年我區(qū)財政全口徑收入實現。
    71196。
    萬元，同比增收。
    23618。
    萬元，增長。
    49.6%。
    地方一般預算收入完成。
    30096。
    萬元，同比增收。
    7930。
    萬元，增長。
    35.8%。
    繼去年首次突破。
    2
    億元。
    (22166。
    萬元。
    )
    收入大關后，再次邁上了。
    3
    億元的新臺階。地方一般預算支出完成。
    111959。
    萬元，突破了。
    10。
    億元大關，同比大幅增支。
    31689。
    萬元。
    增長。
    39.5%。
    收支能夠實現大幅增長的原因：一是以煤炭稅費征管作為財政增收的突破口。
    20xx。
    年我們對煤炭稅費征管方式進行了全面改革，全年煤炭稅費收入共完成。
    10452。
    萬元，同比增收。
    4943。
    萬元，增長。
    89.7%。
    超額完成了區(qū)政府確定的目標任務。
    (8000。
    萬元。
    );。
    二是國地兩稅加強征管卓有成效。兩稅部門突出征管重點，加強對重點稅源、重點行業(yè)的稅收管理，嚴格依法治稅，嚴厲打擊各種偷、逃、騙稅行為，有效杜絕收入的“跑、冒、滴、漏”現象，保證稅收收入穩(wěn)定增長。
    20xx。
    年地方一般預算收入中，稅收收入實現。
    25486。
    萬元，同比增收。
    7535。
    萬元，增長。
    42%。
    占一般預算收入比重達。
    84.8%。
    同比提高。
    3.8。
    個百分點，財政收入質量得到顯著提高。三是大力爭取上級的支持幫助。
    20xx。
    年共爭取上級補助收入。
    82577。
    萬元，比上年增加。
    18941。
    萬元，增長。
    29.6%。
    其中：財力性轉移補助收入。
    42446。
    萬元，上級專項補助。
    40131。
    萬元，特別是爭取了省對縣區(qū)一般性轉移支付補助資金。
    8952。
    萬元，比。
    20xx。
    年增加。
    3082。
    萬元，增長。
    52.5%。
    比全市平均增長率。
    40.7%。
    高出。
    11.8。
    個百分點。
    20xx。
    年，集中財力支持全區(qū)重點工程建設。城市基礎設施建設和城市維護費支出。
    17860。
    3263。
    萬元，加快了灑漁至大山包公路建設，增加了公路建設前期經費投入，交通基礎設施將有明顯改善。
    全年
    “涉農”投入。
    1.59。
    億元，占全部財政支出的。
    15.3%。
    8343。
    萬元，主要用于病險水庫除險加固、農業(yè)救災、農業(yè)綜合開發(fā)、農村公益事業(yè)“一事一議”財政獎補、現代煙草農業(yè)示范建設等方面，極大地改善了農村基礎設施建設，村容村貌大為改觀，我區(qū)新農村建設呈現出新氣象。
    針對農村稅費改革以來我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制運行中存在的的諸多問題和困難
    (
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力貧富差別過大、苦樂不均，大多數鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務沉重，機構不能維持正常運轉。
    )
    財政部門在總結。
    20xx。
    調節(jié)縮小了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人均公用支出差距，極大地改善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權機構運轉困難的問題。
    一是加強了對救災、扶貧、涉農、教育、社保、醫(yī)療等財政專項資金執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保各項政策落實到位二是深入開展
    “小金庫”專項治理和規(guī)范非稅收入管理工作。共查出。
    20xx。
    年以前存在的“小金庫”資金。
    32。
    萬元，其他違規(guī)資金。
    38.5。
    萬元，清理上繳財政國庫和專戶資金。
    19.97。
    萬元，取消“小金庫”和其他違規(guī)開設的銀行賬戶。
    5
    147。
    名吃“空餉”人員，違規(guī)金額。
    139.8。
    萬元。已于。
    2
    月
    13。
    日提交區(qū)委常委會議研究處理，處理意見將通過區(qū)委會議紀要予以明確，財政部門要嚴格按區(qū)委的要求堅決執(zhí)行。
    回顧十一。
    ·五以來。
    (20xx-20xx。
    年
    )
    我區(qū)財政收支不斷取得新發(fā)展、呈現新跨越。
    20xx。
    年以來，我區(qū)地方一般預算收入一改。
    10。
    年以來。
    (1996。
    年地方一般預算收入。
    10313。
    萬元，首次登上億元臺階。
    )
    長期在。
    1
    億多元低迷徘徊的狀態(tài)，逐年大幅增長，不斷躍上新臺階、實現新突破。
    20xx。
    年地方一般預算收入。
    1.82。
    億元、
    20xx。
    年
    2.22。
    億元，分別增長。
    21.2%。
    21.6%。
    20xx。
    年達到。
    3.01。
    億元，同比增收。
    7930。
    萬元，增長。
    35.8%。
    創(chuàng)下歷史最高比。
    20xx。
    年
    (
    十·五關門之年。
    )
    的
    1.5。
    億元翻了一番。
    (
    我區(qū)地方一般預算收入從。
    1
    億元到。
    2
    億元，用了。
    11。
    年的時間，而。
    2
    億元到。
    3
    億元，僅用了一年多一點的時間。
    )
    從支出來看，我區(qū)地方一般預算支出。
    20xx。
    年實現。
    6.54。
    億元，
    20xx。
    年達到。
    8.03。
    億元，支出凈增長額分別為。
    1.45。
    億元、
    1.49。
    億元，增長幅度達。
    28.4%。
    22.8%。
    20xx。
    年達到。
    11.2。
    億元，比。
    20xx。
    年凈增支出。
    3.17。
    億元，增長。
    39.5%。
    以上，同樣比。
    20xx。
    年的。
    5.09。
    億元翻了一番。
    二是工業(yè)基礎薄弱，經濟發(fā)展水平低，人均經濟總量低，財政自給率低。
    三是政府債務重。
    (20xx。
    年政府債務總額為億元。
    )
    財政風險和壓力大增支數額大配套資金難。
    四是財政改革和管理有待進一步加強，資金使用效益差。針對這些問題，我們要切實把科學發(fā)展觀貫徹落實到財政工作的方方面面，在改革和發(fā)展進程中逐步加以解決，推動全區(qū)財政穩(wěn)步發(fā)展。
    按照省市財稅工作會議精神，
    20xx。
    著力在平衡財政預算、整合財政資金、優(yōu)化支出結構方面創(chuàng)新思路和舉措，千方百計提高財政資金使用效益，使財政對經濟社會發(fā)展的保障能力提高到一個新的水平。
    20xx。
    年財政工作的主要目標是：完成凈上劃中央“兩稅”收入。
    21154。
    萬元。
    完成地方財政一般預算收入。
    33858。
    萬元，增長。
    12.5%;。
    其中：非稅收入完成。
    4148。
    萬元以上。
    圍繞上述指導思想和工作目標，重點做好以下五項工作：
    今年，是實現。
    “十一五”財政規(guī)劃目標任務的關鍵一年，也將是我區(qū)實現財政改革與發(fā)展目標任務非常困難的一年。我們財政干部一方面要深刻認識經濟危機的嚴重性，切實增強危機感和責任感，另一方面要認真分析積極因素，努力尋找和把握機遇，按照區(qū)委、區(qū)政府對財政工作的要求和部署，扎扎實實地做好今年的財政工作。
    20xx。
    三是受增值稅轉型以及小規(guī)模納稅人增值稅率從。
    4%。
    和
    6%。
    統(tǒng)一調整為。
    3%。
    的政策性影響，增值稅將減收。
    4300。
    萬元，影響地方一般預算收入。
    1200。
    萬元。
    四是提高個人所得稅起征點，個人所得稅將大幅度減少。
    五是國家取消和停征。
    100。
    項行政性收費項目，非稅收入減少。
    六是。
    20xx。
    年財政收入的特殊性和一次性因素達。
    1800。
    萬元，增加了。
    20xx。
    年壓力。
    20xx。
    年預算時，在剔除“六獎一補”資金之外，一般性轉移支付只能按。
    20xx。
    年的。
    80%。
    編入預算，減少。
    1790。
    萬元。
    三是轄區(qū)內、城市建設、煤電、交通、水電等項目工程的推進，對財政收入的帶動作用較大。
    “收支兩條線”，加強對礦產資源有償使用費和國有資本收益等重點收入的征管。認真做好土地、礦產、煤炭、水資源等非稅收入的政策研究和征管工作，提高非稅收入對財政增收的貢獻。
    20xx。
    年，我們面臨的增支因素較多，主要表現在：貫徹落實中央和省保增長、擴內需、調結構、促改革、重民生的一系列重大決策部署，實行義務教育階段教師績效工資制度，規(guī)范事業(yè)單位津補貼政策，增人增資，實施住房貨幣化補助，確保新形勢下機構運轉及實施區(qū)委、區(qū)政府促進全區(qū)經濟社會發(fā)展的許多重大建設項目等都需要新增大量財政資金投入，加之我區(qū)還貸任務重，加大“三農”投入和關注民生等重點支出需地方配套，財政資金需要與可能之間的矛盾十分突出。因此，在財政異常艱難的情況下，財政干部牢固樹立過緊日子的思想，勤儉辦一切事業(yè)，全面厲行節(jié)約，杜絕鋪張浪費，制定完善接待費等一般性開支標準，推進服務型、節(jié)約型政府建設。
    20xx。
    年一。
    20xx。
    年縣域經濟試點經驗的基礎上，從。
    20xx。
    年開始施行新的縣域經濟扶持政策，我們要結合實際，吃透精神，認真做好區(qū)域經濟發(fā)展規(guī)劃，積極爭取上級對我區(qū)區(qū)域經濟發(fā)展的支持。在農業(yè)綜合開發(fā)方面，中央在拉動內需上加大資金支持力度，農發(fā)辦要積極做好項目的篩選上報，爭取更多支持。
    “兩免一補”政策的全面落實。
    100。
    元，加大對困難群眾看病就醫(yī)的救助比例，請社保科要進一步健全監(jiān)管機制，確保經費落實到人民群眾的看病、就醫(yī)問題上。
    繼續(xù)支持城市、交通等重點建設，發(fā)揮投資對地方經濟和財政的拉動作用。積極支持煤炭、建材等重點企業(yè)或行業(yè)發(fā)展，促進財政收入結構的進一步改善。針對經濟社會發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，以落實好中央、省擴大內需基礎設施項目建設管理為重點，多方籌集資金，逐步改善我區(qū)落后的交通、市政、環(huán)保、能源、農業(yè)、教育、科技、衛(wèi)生、文體等基礎設施條件，打牢發(fā)展基礎。
    要始終把支持。
    “三農”作為財政工作的重中之重，著力支持發(fā)展現代農業(yè)、加強農村基礎設施和環(huán)境建設、推進農村扶貧開發(fā)、促進農業(yè)增效、農民增收、農村發(fā)展。這里我再強調一下，農村“一事一議”財政獎補工作、推廣家電下鄉(xiāng)工作、農村村級會計委托代理工作我在上午的發(fā)言中已作了詳細安排，請大家務必抓好落實。
    8
    月份全面展開。三是繼續(xù)完善政府采購制度，進一步擴大政府采購范圍和規(guī)模。四是加強“鄉(xiāng)財區(qū)管鄉(xiāng)用”改革力度，規(guī)范基層財政管理，去年省政府已出臺文件作了細致的要求，預算科、國庫科要相互配合，切實按照上級的要求落實好、管理好、規(guī)范好鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務。五是進一步加大財政資金整合力度。以涉農資金整合為重點，把性質相近、目標相同、用途相似的資金整合集中使用，加大力度，逐步建立起專項資金整合的長效機制。六是嚴格實行“收支兩條線”管理，不斷推進非稅收入管理的制度化、規(guī)范化、法制化進程。七是加快金財工程建設步伐，提高財政管理的科學化、效益化和現代化水平。
    一是牢固樹立支出績效管理理念，不斷提高資金使用效益。加大財政績效評價力度，將財政支出績效管理貫穿于財政支出的事前、事中、事后。二是進一步加強政府性債務管理。
    20xx。
    年，省財政組織對我區(qū)截至。
    20xx。
    年
    12。
    月
    31。
    20xx。
    年起，用三年時間化解農村義務教育債務，日前，預算科已會同教育部門作出了化解方案，下步的工作中，預算科、國庫科、行財科要配合好，按上級要求加以落實，確保在明年全部完成化解農村義務教育債務目標。
    事業(yè)興旺，關鍵在人。
    20xx。
    年，我們面對的目標任務更加艱巨，發(fā)展形勢更加緊迫，我們必須以更高的標準、更嚴的要求、更實的作風全面加強財政干部隊伍建設，著力提升財政干部隊伍綜合素質，為實現財政又好又快發(fā)展提供堅強保證。
    國以才立，政以才治，業(yè)以才興。一支素質高、能力強的財政干部隊伍是財政事業(yè)興旺發(fā)達的關鍵。今年，我們將繼續(xù)在選拔人才上下功夫，真正讓想干事的有機會，能干事的有舞臺，干成事的有地位。財政干部要不斷提高政治素質、理論和業(yè)務素養(yǎng)。
    “學習使事業(yè)充實，學習使人生美麗”，要堅持不懈地努力，真正使財政機關成為學習型機關。要精誠團結，在系統(tǒng)內形成凝心聚力干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。
    要注意綜合協調，增強統(tǒng)攬全局的能力，遇事既要有主見，敢于堅持原則，又要胸襟坦蕩開闊，容人容事，廣納諫言，不固執(zhí)己見，善于同自己意見不一致的同志一道工作。做事要果斷而不要武斷，要“高人一籌”而不是“高人一等”。心胸更開闊一些，覺悟更高一些，律己更嚴一些，做學習的表率，做堅持原則的表率，做把握大局的表率，做加強團結的表率，做清正廉潔的表率。
    一是樹立發(fā)展和創(chuàng)新意識。
    **。
    財政近幾年之所以取得驕人成績，核心一條就在于我們始終堅持加快發(fā)展和改革創(chuàng)新理念。當前，我們的奮斗目標已經十分明確，全系統(tǒng)上下只有增強時不我待、寢食難安的危機意識，保持自加壓力、負重奮進的志氣，保持迎難而上、遇難而進的勇氣，保持不甘落后、后發(fā)趕超的銳氣，才能牢牢把握發(fā)展的主動權。要充分調動和激發(fā)每個人的積極性、主動性和創(chuàng)造性，拼字當頭、搶字當先，在拼搶中集聚資源，在拼搶中奮力趕超。心有多大，舞臺就有多大，我們必須敢于突破，勇闖新路，做到多干少說、先干再說、只干不說。只有這樣，我們的財政工作才能永葆蓬勃生機和旺盛活力。
    “搖頭部門”。要既會點頭，又會搖頭，點頭要準、要誠，搖頭要有原則、有水平。
    既有利于推動工作，又有利于提高領導能力。今年大家要騰出更多時間，到基層去，到企業(yè)去，做更深入的調查研究。
    四是樹立責任和效率意識。應該說，今年的目標任務十分艱巨，完成全年目標還有很大難度，我們一定要轉變作風、提高效率，狠抓各項措施落實。今天這個會議要簽訂財政工作的信息工作目標責任書，我們要嚴格考核。要完善考核機制，改進考核方式和方法，力爭標準更科學、結果更準確、評價更客觀，切實考出動力、考出干勁、考出正氣。把全系統(tǒng)上下的智慧和力量凝聚到干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展上來。
    財政部門是廉政建設的敏感部門，所以我們要更加注重加強廉政建設，更要抓好權利觀教育，正確對待手中的權力。要嚴格按照預算管理制度來辦事，不以權謀私。要繼續(xù)從深化改革，從健全機制入手，從源頭反腐倡廉入手，堅持標本兼治。落實黨風廉政建設責任制。禍民之事不可為，不義之財不可取，不正之風不可沾，違法之事不可干。我們要堅決抵制不良習氣的侵擾，把廉政建設搞好，把財政隊伍形象樹立好。
    **。
    經濟實現跨越式發(fā)展作出新的貢獻。
    在縣區(qū)財政暨民生工程工作會議上講話篇十七
    做好新時代人才工作，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署。習近平總書記在黨的十八大、黨的十九大上都強調了人才工作，在中央政治局會議、中央政治局常務委員會會議、中央政治局集體學習、中央全面深化改革委員會、中央財經委員會、全國組織工作會議等重要會議、重要場合，多次就人才工作發(fā)表了重要講話。特別是20xx年9月，黨中央專門召開中央人才工作會議，習近平總書記出席會議并發(fā)表重要講話，科學回答了新時代人才工作的一系列重大理論和實踐問題，提出了一系列具有全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性、基礎性的重大舉措，高屋建瓴、視野宏闊，謀深慮遠、秉綱舉要、思想深刻、要求明確，是指導新時代人才工作的綱領性文獻。財政人才工作是黨的人才工作的重要組成部分。各級財政部門要把學習領會貫徹習近平總書記重要講話精神作為重大政治任務，堅持不懈學深悟透用好習近平總書記關于做好新時代人才工作的重要思想，深刻領會新時代人才工作的極端重要性，深刻理解和把握財政在新時代人才工作中的職責使命和任務目標，更好地統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動。
    (一)深刻認識做好新時代人才工作的重要意義
    千秋基業(yè)，人才為本。針對當前我國人才工作面臨的新形勢新任務，特別是做好新時代人才工作的重要意義，習近平總書記作了深入分析。總書記指出，我國進入了全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的新征程，我們比歷史上任何時期都更加接近實現中華民族偉大復興的宏偉目標，也比歷史上任何時期都更加渴求人才。實現我們的奮斗目標，高水平科技自立自強是關鍵，頂尖人才具有不可替代性?？倳浿赋觯斀袷澜?，新一輪科技革命和產業(yè)變革迅猛發(fā)展，圍繞科技制高點和高端人才的競爭空前激烈，而綜合國力競爭說到底是人才競爭，人才是衡量一個國家綜合國力的重要指標?？倳浿赋?，黨的十八大以來，黨中央全面加強對人才工作的領導，我國人才工作站在一個新的歷史起點上。但同時，人才工作還有很多不適應的地方，需要繼續(xù)下大力氣加以解決?？倳浀闹匾撌觯羁探沂玖巳瞬旁邳h和國家事業(yè)中的戰(zhàn)略地位，闡明了做好新時代人才工作的重要性和緊迫性。我們一定要提高政治站位，增強機遇意識、憂患意識、責任意識，胸懷“兩個大局”，牢記“國之大者”，把發(fā)展科技第一生產力、培養(yǎng)人才第一資源、增強創(chuàng)新第一動力更好結合起來，在加快科技強國和人才強國建設中展現更大的擔當和作為。
    (二)深刻領會推進新時代人才工作的新理念新戰(zhàn)略
    黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央深刻回答了為什么建設人才強國，什么是人才強國，怎樣建設人才強國的重大理論和實踐問題，提出了一系列新理念、新戰(zhàn)略、新舉措。在中央人才工作會議上，習近平總書記用“八個堅持”作了精辟概括。其中：堅持黨對人才工作的全面領導，是做好人才工作的根本保證;堅持人才引領發(fā)展，是做好人才工作的重大戰(zhàn)略;堅持面向世界科技前沿、面向經濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，是做好人才工作的目標方向;堅持全方位培養(yǎng)用好人才，是做好人才工作的重點任務;堅持深化人才發(fā)展體制機制改革，是做好人才工作的重要保障;堅持聚天下英才而用之，是做好人才工作的基本要求;堅持營造識才愛才敬才用才的環(huán)境，是做好人才工作的社會條件;堅持弘揚科學家精神，是做好人才工作的精神引領和思想保證。這“八個堅持”，是對我國人才事業(yè)發(fā)展規(guī)律性認識的深化，構成了習近平新時代中國特色社會主義思想的“人才篇”，是加快推進新時代人才強國戰(zhàn)略的行動指南。我們要深入學習領會，將“八個堅持”貫徹落實到做好新時代財政人才工作的全過程各方面。
    (三)深刻把握做好新時代人才工作的任務要求
    習近平總書記在中央人才工作會議上，對當前和今后一個時期人才強國建設作出了明確的戰(zhàn)略部署，提出了四個方面戰(zhàn)略任務。一是要加快建設世界重要人才中心和創(chuàng)新高地?？倳浱岢隽说?025年、2030年、2035年的戰(zhàn)略目標，提出了在北京、**、粵港澳大灣區(qū)建設高水平人才高地等考慮。這是在更高起點、更高層次、更高目標上對加快建設人才強國作出的戰(zhàn)略謀劃和頂層設計，是建設人才強國的重要抓手，必將為我國人才事業(yè)提供強大牽引力和驅動力。二是要深化人才發(fā)展體制機制改革。通過向用人主體授權、積極為人才松綁、完善人才評價體系等一系列改革，“破”“立”并舉，將我國的制度優(yōu)勢更好轉化為人才優(yōu)勢、科技競爭優(yōu)勢。三是要加快建設國家戰(zhàn)略人才力量。這是總書記在講話中第一次提出的重要部署，強調要大力培養(yǎng)使用戰(zhàn)略科學家，打造大批一流科技領軍人才和創(chuàng)新團隊，造就規(guī)模宏大的青年科技人才隊伍，培養(yǎng)大批卓越工程師。戰(zhàn)略人才是支撐我國高水平科技自立自強的重要力量，必須作為重中之重來抓。四是要全方位培養(yǎng)、引進、用好人才。其中，培養(yǎng)是首要前提。當今世界人才的競爭，首先是人才培養(yǎng)的競爭。中國是一個大國，對人才數量、質量、結構的需求是全方位的，必須走好人才自主培養(yǎng)之路。引進是壯大人才隊伍、改善人才結構的重要途徑，要面向世界匯聚一流人才，吸引海外高端人才。使用是發(fā)揮人才作用，推動事業(yè)發(fā)展的根本所在，要積極為各類人才搭建干事創(chuàng)業(yè)的平臺?？倳浱岢龅倪@些重大任務，謀長遠之策，行固本之舉，抓住了關鍵和要害，讓我們的方向更加明確、目標更加清晰、信心更加堅定。