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調(diào)研報告存在問題篇一
干部一般是指國家機關(guān)、軍隊和人民團(tuán)體的公職人員，以及從事一定領(lǐng)導(dǎo)或管理工作的人員。即“l(fā)dquo干部是黨和國家事業(yè)的骨干，是人民的公仆。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
我們黨和政府的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，只有在基層，在一線，才能更大限度的與群眾接觸，為群眾服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為一級政府，近年來，通過招考，讓更多有知識、有能力的年輕人進(jìn)入到了體制內(nèi)，但是在工作中，我發(fā)現(xiàn)存在著這樣幾個問題。
（一）干部走讀現(xiàn)象嚴(yán)重家在外縣的年輕干部，一到周四、周五，心都開始浮躁，開始操心買車票回家的事情，每每周五下午便請了假，脫崗坐車回家，周日晚或者是周一早上再回到單位所在地，來回奔波著，工作和家庭兩頭顧，身心俱疲。家在外市、外省的年輕干部，則是要等到逢年過節(jié)、休年休假的時候才能回去，平時就是一個人，孤孤單單，無依無靠，如果獨生子女，特別是女孩，家人是既操心又擔(dān)心。當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為脫貧攻堅的主戰(zhàn)場，工作任務(wù)繁重，這些干部又成年累月不能回家，心中埋怨較大，情緒上對工作有消極、厭煩情緒。
（一）招考范圍的適當(dāng)縮小通過戶籍限制，把招考范圍縮小到本縣的待就業(yè)青年，由于是當(dāng)?shù)厝?，更能深入了解?dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情，更快的適應(yīng)工作崗位，更安心的開展工作。
（二）遴選機制的完善市、縣應(yīng)把各部門、單位缺編的崗位采用遴選的制度，每年進(jìn)行招考，減少甚至取消通過省考招錄的方式，讓更多的青年在基層一線有所為，進(jìn)而通過遴選的途徑得到上升，曾經(jīng)積累的豐富基層經(jīng)驗和閱歷，才能在之后工作中更好的履行為人民服務(wù)的宗旨。
（三）相應(yīng)待遇的提高同一個縣（區(qū)），也普遍存在干部從偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)向城關(guān)鎮(zhèn)、街道辦流動的現(xiàn)象，究其原因，縣（區(qū)）畢竟是經(jīng)濟(jì)文化中心，更有利于生活和孩子教育等現(xiàn)實問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部一個周的時間都需要在鎮(zhèn)上吃、住和工作，現(xiàn)在更是周周忙、月月忙，難以顧及家中的孩子和父母，而只有干部安心工作，我們黨才能更好的踐行服務(wù)群眾的宗旨，就需要提高待遇，讓更多不怕吃苦的年輕人進(jìn)入到基層一線得到鍛煉和提高。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在干部隊伍中是一個龐大的群體，在我縣xxx名干部(含事業(yè)單位干部)中，占干部總數(shù)的17%，他們長年累月處在基層第一線，其工作的好壞，直接影響全縣的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，同時也影響區(qū)域的平安穩(wěn)定。特別是全縣規(guī)范公務(wù)員津補貼以來，雖然在理順分配關(guān)系，調(diào)整利益格局等方面起到了一定作用，但是在利益與現(xiàn)實的搏奕中各類矛盾日益突顯，一項惠及干部的好政策卻無意中“引爆”了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍教育管理中的諸多矛盾和困惑，因此，在新時期、新形勢下，進(jìn)一步加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的教育管理尤為緊迫和重要。關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部精細(xì)化管理進(jìn)行如下匯報。
(一)文化程度全面提高。
從200x年開始，xxx縣分配xxx余名大學(xué)、中專畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，200x年以后我縣又多批次在畢業(yè)大學(xué)生中招錄人員，安置轉(zhuǎn)業(yè)、退伍軍人400余人，進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍。目前，全縣1341名在職鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中，大專學(xué)歷1104人，占總?cè)藬?shù)的82%。由于大量高學(xué)歷人才的注入，有效改變了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部文化素質(zhì)低的現(xiàn)狀。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部也由過去的干得多，想得少，逐漸轉(zhuǎn)化為“理論思考多，付諸實踐少”，這也給基層工作帶來了一定的負(fù)面影響。
(二)年齡結(jié)構(gòu)更加合理。
當(dāng)前，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)有xxx人，其中45歲以下的領(lǐng)導(dǎo)xxx人，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)總數(shù)的xxx%。45歲以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部(含鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo))xxx人，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部總數(shù)的90%，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部年富力強，處于青壯年時期。由于年齡結(jié)構(gòu)和成長環(huán)境等原因影響，當(dāng)前較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部沒有農(nóng)村生活經(jīng)歷，或在農(nóng)村生活的時間較短，往往表現(xiàn)出“岸上指揮多、俯下身子干事少，眼光向上多，心系群眾少”，與農(nóng)民和村社干部在思想溝通上還存在一定的問題。
(三)工作上的認(rèn)真程度不夠。
一些干部在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作時間較長后，往往認(rèn)為自己勞苦功高，年齡偏大后，總想有朝一日換個崗位，到縣級部門去輕閑一下；一些年青干部認(rèn)為自己具有年齡優(yōu)勢，文化程度較高，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作有點“曲才”的感覺。因此，總會導(dǎo)致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不能正確估價自己，不能處理好工作關(guān)系，抱有做一天和尚撞一天鐘，昏昏沉沉混日子的態(tài)度，對待工作不熱心、不盡心、不細(xì)心、不用心、不安心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在深入基層開展調(diào)查研究較少，工作方法簡單，對干部群眾反映的問題避重就輕，思考不夠，采取的對策措施少，不能及時處置；有的干部雖然身在基層，卻心在機關(guān)，到村社開展工作總是走馬觀花，根本不深入農(nóng)戶，不向農(nóng)民了解實情，指導(dǎo)工作點子不多，匯報工作長篇大論，推進(jìn)工作力度不大。
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍文化素質(zhì)全面提高，年齡結(jié)構(gòu)更加合理，待遇不斷上漲的格局下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的教育，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理工作卻出現(xiàn)了更加復(fù)雜的格局。細(xì)細(xì)分析問題存在的原因：主觀上，與某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部學(xué)習(xí)不夠、服務(wù)意識淡化、創(chuàng)新能力不強有關(guān)；客觀上，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作轉(zhuǎn)型、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部管理弱化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的素質(zhì)和能力不強等息息相關(guān)。主要表現(xiàn)在以下五個方面：
(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作轉(zhuǎn)型，讓部分干部不會干事。
一些干部普遍認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作就是跟群眾打交道，主要靠“和稀泥”，“搓湯圓”，工作沒有技術(shù)含量，一看就懂，一學(xué)就會，根本沒有認(rèn)識到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的艱巨性、復(fù)雜性。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部從主觀和客觀上放松了學(xué)習(xí)和技能提高。特別是隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要工作內(nèi)容也從七十年代指導(dǎo)生產(chǎn)；八十年代催糧催款，刮宮引產(chǎn)；九十年代引企業(yè)，謀發(fā)展；到如今構(gòu)建和諧，講科學(xué)發(fā)展。工作已經(jīng)從管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變，從為民作主向由民作主轉(zhuǎn)變，從微觀向宏觀轉(zhuǎn)變，從“取”到“予”轉(zhuǎn)變，從“硬”向“軟”轉(zhuǎn)變。巨大的轉(zhuǎn)型讓一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部感到“老辦法不能用，新辦法用不成”，以致工作上找不到方向，無處下手，無從使勁。
(二)激勵機制缺少，讓部分干部不愿干事。
由于受領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)及干部選用體制的限制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部發(fā)展空間極為有限。我縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制調(diào)整時，將27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)并為13個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)大大減少，去年鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部換屆選舉，全縣僅有10多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，基本上是百里挑一；同時，由于“洋博士領(lǐng)導(dǎo)”和“空降兵領(lǐng)導(dǎo)”的不斷增加，讓一些自身素質(zhì)優(yōu)良的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，經(jīng)過較長時間的努力后，又時常面臨年齡、學(xué)歷等諸多因素的制約，因而走上縣管領(lǐng)導(dǎo)崗位的更是鳳毛麟角，導(dǎo)致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部政治前景變得短暫而且脆弱。政治前途的渺茫，運用經(jīng)濟(jì)手段推動工作的辦法被取消，在“名、利”兩大“利空”因素的影響下，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)年青干部干事創(chuàng)業(yè)熱情驟減。同時由于大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)與一般干部之間交流少，談心少，導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)與一般干部之間貌合神離，根本無法做到用感情激勵人、用事業(yè)吸引人、用表率感染人，讓更多干部對工作表現(xiàn)出一種無所謂，甚至放任自流的消極態(tài)度。一部分組織紀(jì)律較強，自覺性較高的同志也進(jìn)入了“憑良心辦事”、“憑興趣辦事”，隨波逐流的狀態(tài)。
（三）粗放型管理，讓部分干部不能干事。
當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部一般不懂現(xiàn)代管理，片面地把工作布置、制定制度、給錢給位當(dāng)作管理，往往是制度多措施少、安排多落實差、實惠多效率低。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作開展過程中的具體問題和困難無人研究解決，工作基本是提在口上、寫在紙上、掛在墻上；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)熱衷于照抄照搬市、縣領(lǐng)導(dǎo)講話和上級文件，不結(jié)合實際，安排工作不具體，沒有操作性，以至下面無法入手和落實；還有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)總認(rèn)為上級安排的工作沒有結(jié)合實際，抱怨上級“搞形式”，不管什么工作一律“軟打整”，層層批批文件，玩玩文字游戲、敷衍塞責(zé)，應(yīng)付了事，只管責(zé)任追查時能推脫，根本不問工作結(jié)果。由于工作任務(wù)不清，措施不力，責(zé)任不明，導(dǎo)致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部根本不能干事。
（四）同工不同酬，讓部分干部無心干事。
首先，公務(wù)員津補貼政策實施后，事業(yè)單位人員績效工資遲遲未推行；加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政和事業(yè)混崗現(xiàn)象嚴(yán)重，因此出現(xiàn)了在一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，同一個科室，干同一種工作，因身份不同，工資出現(xiàn)一倍以上的差別。今年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放出差費補助時，人為的再次拉開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)干部與公務(wù)員收入的差別，讓占鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部總數(shù)三分之二的事業(yè)人員感到與公務(wù)員的差別較大，心里不平衡，導(dǎo)致部分事業(yè)干部根本無心工作。
（五）權(quán)利上收，讓干部無力干事。
當(dāng)前，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分職能的上收，村民自治的推行，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能進(jìn)一步弱化，權(quán)小責(zé)大成為當(dāng)今鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)權(quán)關(guān)系的真實寫照。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為一級政府，但一級財權(quán)、一級事權(quán)的空間已經(jīng)很小，就連人事權(quán)也被上級控制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)科室的數(shù)量和職數(shù)都必須由上級確定。在當(dāng)前社會矛盾凸顯期，作為直接面對矛盾的一級政府，開展工作最大的武器就是“靠嘴”，對上“處處求人”，對下“無計可施”。為此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)根本無法掌控經(jīng)濟(jì)發(fā)展，甚至在機關(guān)干部利益的調(diào)配，老百姓利益維護(hù)上也難有較大作為，進(jìn)而導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)陷入“干部無能，政府無法”的境地。
一個地區(qū)工作的好壞，與該地區(qū)干部素質(zhì)有直接關(guān)系。因此，當(dāng)前和今后一個時期，各級都應(yīng)把抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部精細(xì)化管理作為一項重點工作，要進(jìn)一步解放思想，堅持以人為本理念，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，下大力抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部精細(xì)化管理教育。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍中存在的共性和個性問題，對癥下藥，以科學(xué)和務(wù)實的態(tài)度來加以解決，通過切實有效的措施，著眼長遠(yuǎn)、注重疏導(dǎo)、標(biāo)本兼治，逐步實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍的教育管理制度化、人性化和科學(xué)化。
（一）強化思想理論教育，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部素質(zhì)高。
在新時期新形勢下，要進(jìn)一步加強干部隊伍的思想理論教育，通過采取學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、專題講授、開展讀書活動等有效形式，強化干部對歷史、政治、經(jīng)濟(jì)、科技、專業(yè)技能等方面知識的學(xué)習(xí)，不斷拓寬干部知識面，開闊眼界，提升素質(zhì)。緊跟時代步伐，強化對“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)，注重結(jié)合工作實際，有針對性地選學(xué)一些與工作密切相關(guān)的理論，以便有效推動工作。同時，還要強化對干部的反腐倡廉教育，真正把干部培養(yǎng)成為有知識、有文化、有道德、有紀(jì)律的新人。
（三）減少務(wù)虛工作，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部干實事。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為最基層的一級政權(quán)，工作的重點就是落實上級的方針政策。由于自身或上級的原因，當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)耗用了大量人力、物力從事務(wù)虛工作。一方面由于層層工作開展的檢驗標(biāo)準(zhǔn)是看材料，因此導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)也花費大量人力從事文字工作，一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)不管對上匯報對下布置工作也步入了“事事靠秘書，處處要材料”的局面；另一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)除參加縣委、縣政府組織的會議活動外，還要參加各個縣級部門組織的各種會議和活動，有的部門為追求視覺效果，經(jīng)常要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)出人頭湊數(shù)，甚至還向民營企業(yè)中大量抽人到縣“當(dāng)群眾演員”，耗費了鄉(xiāng)鎮(zhèn)相當(dāng)大的人力。因此，必須從上到下糾正這種不良風(fēng)氣，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)把更多的人力投入到具體工作之中。同時在鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施精細(xì)化管理，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作規(guī)范化，目標(biāo)具體化，結(jié)合定崗定責(zé)，編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作手冊，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)分工的最佳搭配模式，細(xì)化科室及科室人員的職責(zé)、工作流程、辦事程序，具體到每個環(huán)節(jié)，讓每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部明白自己的工作目標(biāo)、工作要求、工作職責(zé)，明確工作不開展或開展不好，將受到什么處理，通過規(guī)范管理，實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)“要我做”向“我要做”轉(zhuǎn)變。
（四）落實退出機制，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部干好事。
要從根本上扭轉(zhuǎn)一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部“大錯不犯，小錯不斷”和領(lǐng)導(dǎo)干部“在其位不謀其政”的頑癥，就必須打破“終身制”問題，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和一般干部工作有壓力。嚴(yán)格逗硬領(lǐng)導(dǎo)干部和一般工作人員的年度考核，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部實行月評與年度考評相結(jié)合，對日常工作不努力，任務(wù)完成較差的一律納入每月的考評，對一年中有幾個月考評不稱職的年度考核一律不稱職，并根據(jù)相關(guān)規(guī)定是一般干部的進(jìn)行待崗或辭退，是領(lǐng)導(dǎo)干部的一律免職。對已經(jīng)在經(jīng)商辦企業(yè)，把工作當(dāng)副業(yè)，“泡”在機關(guān)求有退路的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，借鑒周邊區(qū)縣做法，發(fā)揮他們有經(jīng)濟(jì)頭腦、協(xié)調(diào)能力強的優(yōu)勢，出臺政策，給他們招商引資任務(wù)，讓這部分人合法流出，如沒有完成招商任務(wù)不享受工資待遇，避免加重財政負(fù)擔(dān)的現(xiàn)象。
（五）提升管理水平，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部干成事。
撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人數(shù)由原來幾十人，增加后多的達(dá)到近300人，全縣增加100人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有4個。面對人員隊伍龐大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)，傳統(tǒng)的人盯人、“革命靠自覺”等粗放型管理辦法，根本無法適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展變化。另外，縣在選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)時，大都偏重于業(yè)務(wù)精、品性好，在管理能力和水平上考慮相對較少，這些人到領(lǐng)導(dǎo)崗位上“臨陣磨槍”，往往對管理認(rèn)識不全面，更談不上科學(xué)管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)。因此，要有計劃地面向社會引進(jìn)一些懂管理的人才進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)隊伍，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行科學(xué)管理，真正從管理中調(diào)動干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性。
(一)文化程度全面提高。
從200_年開始，___縣分配___余名大學(xué)、中專畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，200_年以后我縣又多批次在畢業(yè)大學(xué)生中招錄人員，安置轉(zhuǎn)業(yè)、退伍軍人400余人，進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍。目前，全縣1341名在職鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中，大專學(xué)歷1104人，占總?cè)藬?shù)的82%。由于大量高學(xué)歷人才的注入，有效改變了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部文化素質(zhì)低的現(xiàn)狀。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部也由過去的干得多，想得少，逐漸轉(zhuǎn)化為“理論思考多，付諸實踐少”，這也給基層工作帶來了一定的負(fù)面影響。
(二)年齡結(jié)構(gòu)更加合理。
當(dāng)前，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)有___人，其中45歲以下的領(lǐng)導(dǎo)___人，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)總數(shù)的___%。45歲以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部(含鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo))___人，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部總數(shù)的90%，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部年富力強，處于青壯年時期。由于年齡結(jié)構(gòu)和成長環(huán)境等原因影響，當(dāng)前較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部沒有農(nóng)村生活經(jīng)歷，或在農(nóng)村生活的時間較短，往往表現(xiàn)出“岸上指揮多、俯下身子干事少，眼光向上多，心系群眾少”，與農(nóng)民和村社干部在思想溝通上還存在一定的問題。
(三)工作上的認(rèn)真程度不夠。
一些干部在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作時間較長后，往往認(rèn)為自己勞苦功高，年齡偏大后，總想有朝一日換個崗位，到縣級部門去輕閑一下;一些年青干部認(rèn)為自己具有年齡優(yōu)勢，文化程度較高，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作有點“曲才”的感覺。因此，總會導(dǎo)致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不能正確估價自己，不能處理好工作關(guān)系，抱有做一天和尚撞一天鐘，昏昏沉沉混日子的態(tài)度，對待工作不熱心、不盡心、不細(xì)心、不用心、不安心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在深入基層開展調(diào)查研究較少，工作方法簡單，對干部群眾反映的問題避重就輕，思考不夠，采取的對策措施少，不能及時處置;有的干部雖然身在基層，卻心在機關(guān)，到村社開展工作總是走馬觀花，根本不深入農(nóng)戶，不向農(nóng)民了解實情，指導(dǎo)工作點子不多，匯報工作長篇大論，推進(jìn)工作力度不大。
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍文化素質(zhì)全面提高，年齡結(jié)構(gòu)更加合理，待遇不斷上漲的格局下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的教育，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理工作卻出現(xiàn)了更加復(fù)雜的格局。細(xì)細(xì)分析問題存在的原因：主觀上，與某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部學(xué)習(xí)不夠、服務(wù)意識淡化、創(chuàng)新能力不強有關(guān);客觀上，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作轉(zhuǎn)型、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部管理弱化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的素質(zhì)和能力不強等息息相關(guān)。主要表現(xiàn)在以下五個方面：
(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作轉(zhuǎn)型，讓部分干部不會干事。
一些干部普遍認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作就是跟群眾打交道，主要靠“和稀泥”，“搓湯圓”，工作沒有技術(shù)含量，一看就懂，一學(xué)就會，根本沒有認(rèn)識到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的艱巨性、復(fù)雜性。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部從主觀和客觀上放松了學(xué)習(xí)和技能提高。特別是隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要工作內(nèi)容也從七十年代指導(dǎo)生產(chǎn);八十年代催糧催款，刮宮引產(chǎn);九十年代引企業(yè)，謀發(fā)展;到如今構(gòu)建和諧，講科學(xué)發(fā)展。工作已經(jīng)從管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變，從為民作主向由民作主轉(zhuǎn)變，從微觀向宏觀轉(zhuǎn)變，從“取”到“予”轉(zhuǎn)變，從“硬”向“軟”轉(zhuǎn)變。巨大的轉(zhuǎn)型讓一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部感到“老辦法不能用，新辦法用不成”，以致工作上找不到方向，無處下手，無從使勁。
(二)激勵機制缺少，讓部分干部不愿干事。
由于受領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)及干部選用體制的限制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部發(fā)展空間極為有限。我縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制調(diào)整時，將27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)并為13個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)大大減少，去年鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部換屆選舉，全縣僅有10多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，基本上是百里挑一;同時，由于“洋博士領(lǐng)導(dǎo)”和“空降兵領(lǐng)導(dǎo)”的不斷增加，讓一些自身素質(zhì)優(yōu)良的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，經(jīng)過較長時間的努力后，又時常面臨年齡、學(xué)歷等諸多因素的制約，因而走上縣管領(lǐng)導(dǎo)崗位的更是鳳毛麟角，導(dǎo)致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部政治前景變得短暫而且脆弱。政治前途的渺茫，運用經(jīng)濟(jì)手段推動工作的辦法被取消，在“名、利”兩大“利空”因素的影響下，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)年青干部干事創(chuàng)業(yè)熱情驟減。同時由于大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)與一般干部之間交流少，談心少，導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)與一般干部之間貌合神離，根本無法做到用感情激勵人、用事業(yè)吸引人、用表率感染人，讓更多干部對工作表現(xiàn)出一種無所謂，甚至放任自流的消極態(tài)度。一部分組織紀(jì)律較強，自覺性較高的同志也進(jìn)入了“憑良心辦事”、“憑興趣辦事”，隨波逐流的狀態(tài)。
調(diào)研報告存在問題篇二
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
建設(shè)工程安全生產(chǎn)事關(guān)社會安定和諧，事關(guān)人民群眾的生命財產(chǎn)安全，直接體現(xiàn)著人民群眾的根本利益。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步，人們對生命價值的重視程度越來越高。但近幾年來，我市建設(shè)工程領(lǐng)域的安全生產(chǎn)現(xiàn)狀與人們的期望之間存在一定差距，生產(chǎn)安全責(zé)任事故頻頻發(fā)生，給人民生命財產(chǎn)造成巨大損失。這就要求在構(gòu)建“和諧＿＿”的過程中，安全生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)將長期貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅持“以人為本，安全第一，科學(xué)管理”的理念，切實把經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在勞動者的生命安全得到切實保障、人民群眾利益得到切實維護(hù)上，推動安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。前不久，筆者會同市有關(guān)部門對我市建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理情況進(jìn)行了調(diào)研，書面征求有關(guān)部門意見，召開由建設(shè)、監(jiān)理、施工、勘察設(shè)計等單位參加的座談會，組織由專家學(xué)者參加的咨詢論證會，以及到外地市進(jìn)行考察學(xué)習(xí)。經(jīng)過認(rèn)真思考、研究，對我市建設(shè)工程領(lǐng)域產(chǎn)生安全事故及隱患的原因以及對策，有了比較粗淺的認(rèn)識。
（二）施工單位的責(zé)任。工程建設(shè)安全生產(chǎn)事故主要發(fā)生在施工過程中，因施工單位導(dǎo)致重大生產(chǎn)安全事故發(fā)生的原因，主要有：一是施工單位安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作薄弱，安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全，沒有相應(yīng)的施工安全技術(shù)保障措施，缺乏安全技術(shù)交底。二是施工單位把施工任務(wù)通過轉(zhuǎn)包、違法分包或以掛靠的形式承包給一些根本不具備施工條件或缺乏相應(yīng)資質(zhì)的隊伍和作業(yè)人員。三是從業(yè)人員整體安全素質(zhì)不高，大部分一線作業(yè)人員特別是農(nóng)民工安全意識不強，缺乏基本的安全知識，自我保護(hù)能力差。四是施工單位為了攬到工程對建設(shè)單位拒付施工企業(yè)安全措施費用委屈求全，一旦中標(biāo)，用于安全生產(chǎn)的必要設(shè)備、器材、工具等無力購置，于是能省則省，導(dǎo)致施工現(xiàn)場十分混亂，大大增加了安全事故發(fā)生的可能性。
（三）監(jiān)理單位的責(zé)任。在建立過程中監(jiān)理單位未能真正落實有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任。一是未對施工單位的施工方案進(jìn)行認(rèn)真審批，不認(rèn)真履行安全監(jiān)理職責(zé)，部分監(jiān)理人員缺乏安全管理知識。二是對有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范不清楚、不熟悉，未能及時發(fā)現(xiàn)的安全隱患，或發(fā)現(xiàn)了隱患不責(zé)令整改。三是對于施工企業(yè)不按期組織整改或整改不力情況，不及時向建設(shè)單位和行業(yè)監(jiān)督部門報告，致使施工現(xiàn)場的安全隱患無人過問。
（四）行政監(jiān)管不力。一是地方立法力度不夠。二是行政監(jiān)管部門執(zhí)法難。行政監(jiān)管部門對建設(shè)工程進(jìn)行監(jiān)管時，常常受到不相關(guān)因素干擾，來自方方面面的人物說情，影響監(jiān)管工作的有效進(jìn)行，不利于嚴(yán)厲打擊建設(shè)工程違法行為。三是為招商引資、建設(shè)重點項目創(chuàng)造寬松環(huán)境，片面追求速度，部分工程無規(guī)劃、用地許可證、施工許可證、招投標(biāo)手續(xù)、質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)，未進(jìn)行施工圖紙審查便進(jìn)行施工，從源頭上監(jiān)管失控，給建設(shè)工程帶來了事故隱患。
當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費查看科學(xué)監(jiān)管。
（一）大力開展宣傳教育活動，提高建設(shè)工程責(zé)任主體安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識。有關(guān)行政監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)采取多種形式，配合新聞媒體，大力宣傳安全生產(chǎn)的科學(xué)發(fā)展觀，提高建設(shè)工程責(zé)任主體安全生產(chǎn)以人為本的責(zé)任意識，充分認(rèn)識以人為本就是以人的生命為本，把事關(guān)人的生命和健康的安全生產(chǎn)工作擺在重要位置上；就是要從人的需求出發(fā)，把關(guān)心人、理解人、尊重人、愛護(hù)人作為安全生產(chǎn)的基本出發(fā)點。以人為本首先要以人的生命健康為本，保障生命健康是人的第一需要，如果不顧及人的生命健康，不顧及在生產(chǎn)過程中人的安全，就根本談不上以人為本。忽視安全，損害職工合法權(quán)益，甚至犧牲從業(yè)業(yè)人員的生命和健康追逐利潤，是造成傷亡事故多發(fā)的根本原因。
（二）提高施工單位安全生產(chǎn)自我管理、自我約束的能力。工程建設(shè)安全生產(chǎn)事故主要發(fā)生在施工過程中，加強施工單位安全生產(chǎn)內(nèi)部管理十分重要。如：一是設(shè)立安全總監(jiān)、項目安全負(fù)責(zé)人以及專職安全生產(chǎn)管理人員。二是對法定代表人、安全總監(jiān)、項目負(fù)責(zé)人、項目安全負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)責(zé)任分別作出具體規(guī)定。三是相關(guān)責(zé)任人在履行監(jiān)督管理職責(zé)時必須做好安全工作記錄并對安全隱患及時進(jìn)行督促整改。四是要求培訓(xùn)各類作業(yè)人員，建立安全生產(chǎn)保障體系，實施安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理。五是協(xié)調(diào)好同一施工現(xiàn)場幾個施工單位交叉作業(yè)的安全保護(hù)問題。六是對建筑起重機機械設(shè)備和安全防護(hù)用具進(jìn)場質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。
（三）加強建設(shè)工程安全生產(chǎn)的科學(xué)管理與監(jiān)督。安全生產(chǎn)，管理是關(guān)鍵。必須用科學(xué)發(fā)展觀這一新的理念推進(jìn)安全生產(chǎn)，不斷提高安全管理水平。一是從政府層面主要貫徹落實有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策和法律法規(guī)，從體制、機制、投入等方面加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，把安全生產(chǎn)納入地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和指標(biāo)考核體系。二是從各有關(guān)部門層面要在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，本著“管生產(chǎn)必須管安全”、“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，對有關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作依法實施監(jiān)督管理，督促和指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位不斷強化安全基礎(chǔ)。三是從企業(yè)層面要完善內(nèi)部動態(tài)監(jiān)督管理機制，做到能夠及時發(fā)現(xiàn)重大生產(chǎn)安全事故隱患，并妥善處理。
三是發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用。通過各種渠道保證群眾對安全生產(chǎn)的違法行為進(jìn)行舉報和監(jiān)督的權(quán)利，有關(guān)管理部門對群眾舉報安全生產(chǎn)的違法行為及時進(jìn)行處理，大力營造全社會“關(guān)愛生命，關(guān)注安全”的輿論氛圍，形成輿論監(jiān)督、媒體監(jiān)督、群眾監(jiān)督機制。
調(diào)研報告存在問題篇三
我們眼下的社會，報告的使用頻率呈上升趨勢，要注意報告在寫作時具有一定的格式。你所見過的報告是什么樣的呢？下面是小編收集整理的中小企業(yè)發(fā)展中存在的問題與對策調(diào)研報告，希望能夠幫助到大家。
中小企業(yè)是促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要力量，在促進(jìn)市場競爭、增加就業(yè)機會、方便群眾生活、推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保持社會穩(wěn)定等方面,發(fā)揮著越來越重要的和不可替代的作用。然而，當(dāng)前在中小企業(yè)的發(fā)展問題上，由于外部經(jīng)營條件的惡化以及當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境的復(fù)雜，導(dǎo)致中小企業(yè)的發(fā)展出現(xiàn)維艱的狀態(tài)。再者，中小企業(yè)社會化服務(wù)體系不夠健全，融資難、擔(dān)保難等問題仍較突出，不利于中小企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。為切實加大對中小企業(yè)的扶持力度，優(yōu)化中小企業(yè)的發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)中小企業(yè)的健康發(fā)展，針對中小企業(yè)如何在戰(zhàn)略上把握契機，順應(yīng)形勢，走出自己的特色之路，我們對中小企業(yè)發(fā)展中存在的問題及對策作出了調(diào)研。
1、我市中小企業(yè)的基本情況
到今年5月份，全市中小企業(yè)達(dá)28872戶，當(dāng)年新增2032戶，從業(yè)人員58.9萬人；個體經(jīng)營戶15.6萬戶，當(dāng)年新增4036戶，從業(yè)人員53.5萬人；企業(yè)共上交稅金58.58億元（其中國稅16.86億元，地稅41.72億元），同比增長23.4%，占地方一般性收入73.4%，對財政增長貢獻(xiàn)率為31%。基本上每月納稅十幾個億，每天新生10戶企業(yè)。尤其是在決戰(zhàn)工業(yè)進(jìn)程中中小企業(yè)立下了汗馬功勞，全市工業(yè)規(guī)模以上中小企業(yè)達(dá)845戶，占全市930戶的90.8%，完成工業(yè)銷售收入778.6億元，同比增長20.9%，完成工業(yè)增加值187.8億元，同比增長16.5%。從總體情況看，當(dāng)前，我市企業(yè)總數(shù)的90%，就業(yè)人口的80%，工業(yè)總量的70%，財政收入的60%均來自中小微企業(yè)。中小微企業(yè)在__經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中功不可沒，沒有中小微企業(yè)的快速崛起就不可能實現(xiàn)__的趕超進(jìn)位。
2、內(nèi)銷企業(yè)舉步維艱
由于通脹壓力增大，原材料價格一路高漲，大部分的原材料價格直線上升，嚴(yán)重加大了企業(yè)的成本壓力，而我市大部分中小企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品是中間產(chǎn)品，不是終端產(chǎn)品，沒有市場的定價權(quán)，企業(yè)原材料購進(jìn)與產(chǎn)品出廠價格“高進(jìn)低出”十分明顯。部分原材料價格快速上漲，企業(yè)接單難度不斷加大。調(diào)研的幾家企業(yè)都反映原材料上漲對企業(yè)影響很大，占到60%以上。
3、外貿(mào)出口企業(yè)壓力大
受歐債危機和美國國家信用等級的下調(diào)等影響，人民幣匯率不穩(wěn)定，勞動力成本上漲，企業(yè)的利潤空間受到壓縮，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益降低。大部分企業(yè)出現(xiàn)不敢接長單、大單，加上原材料價格波動大，銀行貸款利率上調(diào)，企業(yè)財務(wù)成本增加，使外貿(mào)企業(yè)的產(chǎn)品競爭力大大降低，極大部分外貿(mào)企業(yè)訂單基本是短期的，更談不上明年的訂單。
受復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響，今年以來我市中小企業(yè)發(fā)展又遇到新困難。主要表現(xiàn)為在相對偏緊的貨幣信貸政策、人民幣不斷升值，美元貶值，新一輪通脹的壓力下，企業(yè)運營壓力加大。部分中小企業(yè)應(yīng)對措施不足，不同程度影響了企業(yè)的日常生產(chǎn)經(jīng)營活動。
一年多來，各種工業(yè)原材料價格快速上漲，而調(diào)查顯示，我市大多數(shù)工業(yè)企業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈的中下游，普遍缺乏價格話語權(quán)，絕大多數(shù)無法將上游原材料價格的上漲傳導(dǎo)給銷售客戶，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動帶來很大影響。我市中小企業(yè)原有的低利潤模式受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
通過調(diào)研__鋼廠反映企業(yè)運行較困難。因國內(nèi)鋼材市場即將轉(zhuǎn)入消費淡季，而粗鋼產(chǎn)量卻始終居高不下，在淡季氛圍愈加明顯的情況下，預(yù)期未來幾個月鋼價跌跌不休的趨勢不會發(fā)生改變。__鋼廠20__年5月份鋼材價格4182元/噸，20__年同期3621元/噸，而到20__年5月份鋼材價格降到了3093元/噸；其虧損也達(dá)到了21985萬元，企業(yè)運行困難。
為應(yīng)對用工短缺問題，大多數(shù)企業(yè)采用提高工資薪酬、福利待遇等措施，勞動力成本上升明顯。企業(yè)工人工資與前年相比增加5-10%的占47%，增加10-15%的占22%。既便如此，新一代用工還不愿意加班，勞動力成本不斷增加，使得企業(yè)家在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中信心明顯降低。
隨著人民幣對美元匯率的不斷提升，以及升值壓力繼續(xù)存在，企業(yè)匯兌損失依然較大，特別是對部分出口企業(yè)，出口均以美元結(jié)算，企業(yè)資金回收期一般都要幾個月，而企業(yè)的原材料大都來自國內(nèi)，因此人民幣的持續(xù)升值對企業(yè)帶來的匯兌損失更大，加大了企業(yè)的成本壓力從而增大了企業(yè)的成本風(fēng)險。
由于國家通脹壓力較大，國家貨幣政策明顯收緊，再加上大部分中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)不明晰，資產(chǎn)負(fù)債率高，因而無法獲得銀行青睞，不在優(yōu)先融資的行列。這一方面是由于銀行管理機制的制約，對中小企業(yè)的貸款多表現(xiàn)為“錦上添花”，而非“雪中送炭”。貸款較多的企業(yè)均具備了一定規(guī)模，發(fā)展前景較好，資產(chǎn)負(fù)債率等財務(wù)指標(biāo)符合要求，較易獲得銀行貸款。而大多數(shù)民營企業(yè)發(fā)展前景的.不確定性和高收益與高風(fēng)險并存的狀況，迫使信貸人員慎之又慎，企業(yè)難以得到貸款支持。另一方面銀行過度傾斜大企業(yè)，在融資方面存在“抓大放小”的思想，導(dǎo)致銀行在對大企業(yè)和中小企業(yè)融資問題上的不平等，使中小企業(yè)在與大企業(yè)競爭中處于不公平地位。
1、繼續(xù)加大財政扶持力度。
（1）整合現(xiàn)有中小企業(yè)發(fā)展的各類專項資金，支持小微企業(yè)發(fā)展。市財政采取無償資助、貸款貼息方式進(jìn)行支持中小企業(yè)發(fā)展專項資金320萬元；設(shè)立了全民創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金100萬推動全民創(chuàng)業(yè)；設(shè)立了中小企業(yè)科技創(chuàng)新基金100萬元用于支持科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的政府專項基金；設(shè)立了外貿(mào)發(fā)展獎勵基金200萬元應(yīng)用于開拓國際市場和出口產(chǎn)品開發(fā)。財政資金發(fā)揮“四兩撥千斤”作用，積極支持成長性、科技型小微企業(yè)發(fā)展。
（2）全面掌握市屬企業(yè)狀況，積極爭取上級專項資金支持小微企業(yè)發(fā)展，并做好項目資金的跟蹤問效，績效評價工作。我市爭取上級專項資金及項目近年有較大增幅，20__年中央、省市財政扶持我市企業(yè)發(fā)展資金7063.98萬元。
（3）加大企業(yè)管理力度，抓好各小微企業(yè)
會計人員的教育培訓(xùn)工作，督促企業(yè)建立健全企業(yè)會計制度，確保資金專款專用，提高資金的綜合使用效益。
2、有效緩解融資難問題。各金融機構(gòu)及擔(dān)保公司要認(rèn)真貫徹落實各項政策措施精神，在信貸投放方面向小微企業(yè)傾斜，確保小微企業(yè)信貸增速不低于全部貸款平均增速，增量高于上年同期水平，為小微企業(yè)提供融資增信等優(yōu)質(zhì)服務(wù)。為解決中小企業(yè)融資難，市財政積極加大對中小企業(yè)融資信用擔(dān)保力度，充分發(fā)揮財政信用擔(dān)保的職能作用，為我市“四有三不”企業(yè)積極擔(dān)保，解決企業(yè)融資難。20__年起，市財政每年注資300萬元，增加市中小企業(yè)信用擔(dān)保有限公司擔(dān)保金，擴(kuò)大擔(dān)保規(guī)模。
3、認(rèn)真落實稅收優(yōu)惠政策。加強對小微企業(yè)稅費優(yōu)惠政策的執(zhí)行力度，認(rèn)真落實《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于繼續(xù)實施小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的通知》規(guī)定，對符合《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》及其實施條例以及相關(guān)稅收政策規(guī)定的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅延長至20xx年底并擴(kuò)大范圍。加大稅收減免力度，對新創(chuàng)辦的小微企業(yè)，自工商注冊登記之日起，對其上繳稅收地方留成部分通過財政支出渠道安排資金給予三年獎勵；對現(xiàn)有的小微企業(yè)，上繳稅收地方留成新增部分通過財政支出渠道安排資金給予獎勵?！吨腥A人民共和國企業(yè)所得稅法》及其實施條例規(guī)定對從事國家非限制和非禁止行業(yè)并符合條件的年度應(yīng)納稅所得額不超過30萬元的小型微利企業(yè)，減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅。對確有困難的中小微企業(yè)在20xx年底前予以免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。進(jìn)一步清理取消和減免一批涉企收費。將符合條件的國家中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)示范平臺納入科技開發(fā)用品進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策范圍。
4、加快公共服務(wù)平臺建設(shè)。利用小微企業(yè)集聚區(qū)域和重點行業(yè)建設(shè)服務(wù)平臺，爭取資金和項目支持，加快建立以“__創(chuàng)業(yè)大學(xué)”、“__中小企業(yè)服務(wù)超市”和“__中小企業(yè)促進(jìn)會”為核心、以各縣（市、區(qū)）綜合窗口服務(wù)平臺為支撐的全市小微企業(yè)服務(wù)平臺，加大對小微企業(yè)服務(wù)力度，為小微企業(yè)提供多層次的公共服務(wù)和個性化專業(yè)服務(wù)。借助平臺開展面向小微企業(yè)的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、融資擔(dān)保、投資咨詢、技術(shù)創(chuàng)新、檢驗檢測、信息服務(wù)等中介服務(wù)；加強小微企業(yè)信息、培訓(xùn)、技術(shù)、創(chuàng)業(yè)、質(zhì)量檢驗、企業(yè)管理等服務(wù)內(nèi)容；加強對小微企業(yè)的分類指導(dǎo)，大力推進(jìn)小微企業(yè)信息化建設(shè)，建立小微企業(yè)管理升級評價體系，通過評價體系標(biāo)桿作用，引導(dǎo)小微企業(yè)提高管理水平，并在政策資金支持上向管理優(yōu)秀的小微企業(yè)傾斜，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和效果，促進(jìn)企業(yè)管理升級，全面提升管理層次和水平。
5、創(chuàng)優(yōu)企業(yè)生存發(fā)展環(huán)境。轉(zhuǎn)變政府職能，強化支持中小企業(yè)發(fā)展的服務(wù)意識，推進(jìn)各項政策措施的貫徹落實。創(chuàng)新服務(wù)機制，建立健全社會服務(wù)機構(gòu)，簡化行政審批手續(xù)，明確辦結(jié)期限，創(chuàng)新行政服務(wù)方式，全面提升服務(wù)能力、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率；鼓勵具有本地特色的產(chǎn)品加工企業(yè)參加各類展覽會，切實開拓省內(nèi)外市場，建立營銷渠道，拓展?fàn)I銷網(wǎng)絡(luò)，提高產(chǎn)品市場競爭力和企業(yè)持續(xù)發(fā)展能力；通過政府引導(dǎo)和扶持，做好企業(yè)經(jīng)營者和員工的社會保障、就業(yè)、培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定等工作，全面提升企業(yè)員工的素質(zhì)；各相關(guān)部門要落實好涉及小微企業(yè)發(fā)展的相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，對各證照等行政事業(yè)性收費方面制定具體辦法，進(jìn)一步提高政策的可操作性和執(zhí)行力，加強合作，密切配合，形成合力，促進(jìn)全市中小企業(yè)健康發(fā)展。
調(diào)研報告存在問題篇四
從圖2可以看出，目前該鎮(zhèn)只有27%的村民家配置了電腦，而大部分的村民家目前還沒有電腦，由此看出，該鎮(zhèn)的電腦普及率不高。
圖3村民使用電腦的情況。
從圖3得出，在擁有電腦的村民家庭中，電腦的主要使用者是他們的子女，村民本身使用電腦的頻率比較低，其原因是農(nóng)民不懂相關(guān)的電腦操作技術(shù)。而雖然有部分農(nóng)民懂得使用電腦，但是主要用來娛樂或是看新聞，只有10%的農(nóng)戶會用于獲取農(nóng)業(yè)信息，由此可知，農(nóng)民的農(nóng)業(yè)信息化意識還比較低。筆者從訪談中得知，有些村民家有電視也很少關(guān)注農(nóng)業(yè)信息，更何況是沒有電腦呢。
圖4村民有無聽過“信息大篷車”服務(wù)平臺。
從圖4得出，絕大部分的農(nóng)民從來沒有了解過信息大篷車，由此說明雖然信息大篷車深入農(nóng)村開展活動，但是宣傳力度還不夠。也可能是，村民忙于自身的農(nóng)活，并沒有這種意識去了解這方面的信息，也不知道了解多一點信息對他們的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)會有好處。雖然有部分的村民聽過“信息大篷車”，但是也只是聽過而已，在后面問到“信息大篷車”來過幾次時，沒有人答得上來。而對于“信息大篷車”提供了哪些方面的服務(wù)，在所被調(diào)查者中，甚少人知道。
圖5村民有無聽過“信息直通車”服務(wù)平臺。
圖5顯示，85.40%的農(nóng)民并沒有聽過“信息直通車”服務(wù)平臺，由此可見，“信息直通車”服務(wù)平臺的宣傳力度不夠，并沒有在農(nóng)民群體中形成效應(yīng)。
圖6“信息直通車”提供的服務(wù)。
圖6顯示，信息直通車在提供服務(wù)的內(nèi)容方面主要是有關(guān)的農(nóng)業(yè)科技信息，在提供產(chǎn)品銷售途徑等方面略顯不夠。采訪中，筆者了解到，xx鎮(zhèn)有相當(dāng)一部分農(nóng)民不了解電腦最基本的操作，例如：開關(guān)電腦。這方面也是與xx鎮(zhèn)村民電腦的擁有量有關(guān)。
圖7村民獲取農(nóng)業(yè)信息的渠道。
從圖7可以看出，村民獲取農(nóng)業(yè)信息的渠道很多。其中有線電視所占比例最高，有21.70%，鄉(xiāng)親們互相傳達(dá)這種途徑占15%，圖書報刊雜志占11.7%，別人示范占13.3%。村政府宣傳占8.3%，而選項其他占了15%，從問卷中了解到主要是農(nóng)科站、技術(shù)站。以上這些是比較傳統(tǒng)取得農(nóng)業(yè)信息的渠道，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，手機通信用到了農(nóng)業(yè)信息方面，從圖中得知，這種途徑也占到了14.7%，從中反映出了科技對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響。此外，圖中顯示沒有獲取信息途徑的村民還有存在，占0.3%。從采訪中，筆者得知的確有些村民是信息封鎖型的，對外界不聞不問，只管自己的農(nóng)活，問及他原因，他則說外面的世界太亂了。
而有些村民選擇跟公司合作的，其主要信息來源是公司，他們只負(fù)責(zé)養(yǎng)，價格技術(shù)方面的信息主要靠公司傳達(dá)。
圖8鎮(zhèn)上有無農(nóng)業(yè)信息培訓(xùn)中心。
圖8顯示村民對鎮(zhèn)上的農(nóng)業(yè)信息培訓(xùn)中心不了解，73%的被調(diào)查者中不知道有農(nóng)業(yè)信息培訓(xùn)中心這回事，由此可知，村民對這方面的意識比較淡薄。筆者從訪談某村的一位村支書中得知，政府每年都有技術(shù)培訓(xùn)的，村委或居委向農(nóng)民宣傳什么時候有培訓(xùn)活動，一年都有十次八次。但是參加的人比較少，村民沒什么興趣去聽，即使是給他們發(fā)補助，他們也不愿意去聽。支書還說，村民不想?yún)⒓拥脑蚴谴迕駴]什么文化，學(xué)不進(jìn)去，現(xiàn)場指導(dǎo)會比較好點。村民對農(nóng)業(yè)信息方面的意識還是很不足的，而這種不足的原因又是根本性的，看來，普及義務(wù)教育對未來農(nóng)村的發(fā)展是很至關(guān)重要的。
二十一世紀(jì)是信息的時代，世界在信息化，農(nóng)業(yè)也要信息化。通過信息技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、裝備現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，通過信息服務(wù)實現(xiàn)農(nóng)戶(基地)與大市場的對接，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的一項緊迫任務(wù),對于推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與社會和諧發(fā)展具有重大意義。為摸清我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè)情況，給下一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)提供參考，經(jīng)調(diào)查匯總分析，現(xiàn)將我區(qū)農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展情況報告如下。
一、我區(qū)農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展成效。
全區(qū)現(xiàn)轄6鎮(zhèn)1鄉(xiāng)2個街道，總面積914.62平方公里?，F(xiàn)有耕地面積24.2萬畝，全區(qū)人口20.8萬人，其中，農(nóng)業(yè)人口17.1萬人，全年農(nóng)作物播種面積45.6萬畝，屬典型的城郊農(nóng)業(yè)區(qū)。
近年來，全區(qū)依托城郊區(qū)位優(yōu)勢，以科學(xué)發(fā)展觀為指引，以科技為支撐，立足自身優(yōu)勢，打生態(tài)牌，走特色路，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)化、農(nóng)業(yè)管理高效化和農(nóng)業(yè)信息服務(wù)便捷化建設(shè)，推動了蔬菜、井岡蜜柚、生豬養(yǎng)殖、花卉苗木等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；焖侔l(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)成效明顯;同時，也為協(xié)同推進(jìn)“四化同步”建設(shè)發(fā)揮了積極作用。
1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化初步應(yīng)用。
目前，我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化應(yīng)用主要體現(xiàn)在以下幾方面：一是生豬養(yǎng)殖企業(yè)嘗試應(yīng)用在線視頻監(jiān)測、診斷等現(xiàn)代信息技術(shù)。我區(qū)省級一級種豬場江西祥欣農(nóng)牧發(fā)展有限公司，為加強豬場和豬欄舍內(nèi)操作流程的全程有效監(jiān)控，進(jìn)一步規(guī)范技術(shù)流程，防范應(yīng)急處理情況，投資20余萬元建立一套視頻監(jiān)控系統(tǒng)，覆蓋豬場面積達(dá)6000多個平方米，平常3-5個人的工作，現(xiàn)在只需1個人調(diào)度便可輕松完成，工作效率大大提高，生產(chǎn)成本也相應(yīng)降低。二是全球定位系統(tǒng)(gps)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項目上的廣泛應(yīng)用。gps功能強大，根據(jù)其具有定位、繪圖、實施面積和高程測算等多項功能設(shè)置，我局依托項目，先后投入10多萬元購置了10多部不同功用的gps，在測土配方施肥、標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)、能源污染調(diào)查等農(nóng)業(yè)項目上，充分利用其進(jìn)行精準(zhǔn)定位取土、軌跡繪圖;在機耕-機收、種養(yǎng)等方面進(jìn)行面積測算，大大減少了人力、物力的投入，增強了工作精準(zhǔn)度，也極大地提高了工作效率，使各農(nóng)業(yè)項目工作得以快速順利完成。
2.農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)化起步發(fā)展。
隨著現(xiàn)代科技的發(fā)展，尤其網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的逐步普及，傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷模式難以適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，隨之而起的電子商務(wù)營銷越來越備受青睞，如何快速融入推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營發(fā)展將是今后農(nóng)業(yè)部門的重要工作之一。為此，我區(qū)采取先試點宣傳推廣應(yīng)用方式，逐步探索出一條農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)化新路。通過先前對我區(qū)農(nóng)業(yè)企業(yè)加入井岡山電子商務(wù)聯(lián)盟的摸底調(diào)查，我區(qū)雖有10余家企業(yè)表示愿意加入電子商務(wù)聯(lián)盟，但僅有光遠(yuǎn)生態(tài)農(nóng)場和仁俊生物科技有限公司等兩個企業(yè)開展了網(wǎng)絡(luò)銷售，主營產(chǎn)品有果品、雞蛋、食用菌菇(菌種)，年銷售額不到100萬元，占全部銷售收入的5-30%。同時，在農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上展示方面，盡管我區(qū)可以依托吉安農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)進(jìn)行網(wǎng)上展示，但成效不明顯?？梢哉f，我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營還只是在起步探索發(fā)展階段。
3.農(nóng)業(yè)管理高效化信息技術(shù)快速推廣應(yīng)用。
中國學(xué)術(shù)期刊(光盤版)電子雜志社等網(wǎng)站合作，為我區(qū)全體農(nóng)技人員創(chuàng)建了農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)絡(luò)書屋90多個。農(nóng)業(yè)技術(shù)資源的共享，在提升辦事效率的同時，也大量節(jié)約了紙張，降低了辦公成本，避免了資源浪費，基本建立了機關(guān)內(nèi)部、行業(yè)內(nèi)部辦公信息的收集與處理、流動與共享、決策與管理的信息系統(tǒng)。二是利用網(wǎng)絡(luò)平臺提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指揮調(diào)度能力。我區(qū)充分利用江西農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、江西植保植檢網(wǎng)、吉安農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、公共網(wǎng)絡(luò)郵箱等網(wǎng)站平臺，實現(xiàn)了我區(qū)農(nóng)業(yè)項目、病蟲害防治、土壤調(diào)查、糧油生產(chǎn)、農(nóng)機化建設(shè)等農(nóng)情信息與上級業(yè)務(wù)部門的及時溝通、協(xié)調(diào)、調(diào)度，為我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。三是積極籌建覆蓋省市縣三級農(nóng)業(yè)部門的農(nóng)業(yè)視頻會議系統(tǒng)。20xx年，為推進(jìn)我區(qū)農(nóng)業(yè)視頻會議系統(tǒng)的建設(shè)，我區(qū)積極籌備建設(shè)資金，委托采購了視頻系統(tǒng)全套設(shè)備，并于年底完成了視頻會議室的新建裝修工程，預(yù)計今年5月前可完成視頻會議系統(tǒng)的安裝調(diào)試運行。
4.農(nóng)業(yè)信息服務(wù)便捷化卓有成效。
近年來，我區(qū)加強了農(nóng)業(yè)信息服務(wù)便捷化建設(shè)工作，先后完善建立了農(nóng)民熱線118、三電合一、青原區(qū)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、12316短信服務(wù)等信息服務(wù)平臺，便捷化信息服務(wù)成效明顯。一是利用“三電合一”項目，初步建立了“三電合一”為民服務(wù)平臺，錄入?yún)^(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)信息上萬條，農(nóng)民可通過“118熱線”直接咨詢農(nóng)業(yè)專家或電話自動咨詢農(nóng)業(yè)技術(shù)，大大改善了為民服務(wù)方式。二是開通了12316短信服務(wù)平臺，在平臺內(nèi)錄入全區(qū)種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社等用戶信息500余條，基本涵蓋了我區(qū)所有種養(yǎng)戶(基地)，自20xx年開通服務(wù)平臺以來，已向全區(qū)農(nóng)戶(企業(yè))發(fā)布技術(shù)服務(wù)、災(zāi)害預(yù)警、政策宣傳等各類服務(wù)信息20xx0萬余條次，為我區(qū)提前應(yīng)對災(zāi)害應(yīng)急處理、及時進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)、廣泛宣傳優(yōu)惠政策等工作發(fā)揮了積極的作用，深受農(nóng)民朋友的好評。三是試點推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)窗口建設(shè)，全區(qū)9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道全部配備了電腦、打印機等設(shè)備，并要求上網(wǎng)辦公;同時，按照服務(wù)窗口“五有”建設(shè)要求，我區(qū)先行在文陂、富田試點進(jìn)行農(nóng)業(yè)服務(wù)信息化建設(shè)，門前設(shè)立了led電子顯示屏，站內(nèi)放置觸摸屏，并設(shè)有專門人員服務(wù)管理，極大地方便了農(nóng)民朋友對農(nóng)業(yè)信息的查閱和了解，推動了農(nóng)業(yè)技術(shù)的快速推廣應(yīng)用。
二、存在的主要問題。
1.信息網(wǎng)絡(luò)不健全。目前，我區(qū)還是依賴吉安農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)和青原區(qū)政府網(wǎng)發(fā)布農(nóng)業(yè)信息，本區(qū)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)有待完善建設(shè)，而且與鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合站的聯(lián)系僅是通過公務(wù)郵箱，沒有一個相互共享的網(wǎng)(2016最新民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)研報告)絡(luò)平臺，網(wǎng)絡(luò)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的指導(dǎo)作用較弱。
2.信息技術(shù)人員缺乏。由于農(nóng)業(yè)信息化工程是一項涉及計算機、農(nóng)業(yè)技術(shù)、市場預(yù)測、信息分析等領(lǐng)域的系統(tǒng)工程，對綜合業(yè)務(wù)能力要求較高，在農(nóng)業(yè)信息化起步發(fā)展階段，信息技術(shù)人員極度缺乏。
3.財政扶持投入不足。農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)軟件和硬件投入大，設(shè)備軟件要求更新快，運行也要有一定成本，但我區(qū)信息化建設(shè)除當(dāng)年項目資金外，基本沒有資金投入。
三、今后農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展對策建議。
1.加大財政資金扶持，完善信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺建設(shè)。未來社會將是一個信息化快速發(fā)展的社會，我們只有緊跟時代步伐，加大財政投入力度，充分利用項目資金，盡快完善建設(shè)農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息平臺。重點加快完善本區(qū)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、視頻會議系統(tǒng)、“三電合一”、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)營銷、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)觸摸屏等信息服務(wù)平臺建設(shè)，完善更新12316短信服務(wù)平臺建設(shè)，加快構(gòu)建完善農(nóng)情信息與上下級業(yè)務(wù)部門、農(nóng)業(yè)信息技術(shù)與農(nóng)民朋友快捷溝通的橋梁，保障全區(qū)農(nóng)業(yè)信息快速傳達(dá)，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。同時，鼓勵引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)加快推進(jìn)在線監(jiān)控與診斷、電子耳標(biāo)、智能識別、智能增氧機與投餌、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管追溯體系等信息技術(shù)的推廣應(yīng)用，通過信息化建設(shè)加快推動全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展。
2.加強信息技術(shù)人才培養(yǎng)。信息時代要發(fā)展，人才培養(yǎng)是關(guān)鍵。要建立人才引進(jìn)、培養(yǎng)的長效機制，著力培養(yǎng)適應(yīng)農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展需要的高素質(zhì)人才隊伍。要充分利用陽光工程、新型農(nóng)民培育等項目載體，加快選拔培養(yǎng)農(nóng)業(yè)信息專干、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、電子商務(wù)營銷員等新型農(nóng)業(yè)技術(shù)人才，不斷夯實農(nóng)業(yè)信息服務(wù)基礎(chǔ)，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)提供有力支撐。
3.加大宣傳引導(dǎo)發(fā)動。要充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報刊、標(biāo)語等形式加大農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的宣傳，加強輿論引導(dǎo)，深化全社會對信息化改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重要性的認(rèn)識，努力爭取社會力量投入農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，為全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化營造良好的社會氛圍。要注重培養(yǎng)廣大農(nóng)民關(guān)注信息、使用信息的意識與能力，學(xué)會利用信息化手段解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷難題，使廣大農(nóng)民在推進(jìn)信息化過程中得到實惠。
調(diào)研報告存在問題篇五
隨著卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的不斷深入，網(wǎng)上訂貨作為一種新型的訂貨方式，正進(jìn)入到千千萬萬的卷煙零售客戶家中，網(wǎng)上訂貨已成為一種趨勢。自20xx年3月，筆者所在的農(nóng)村網(wǎng)點中，所管轄的片區(qū)已有143戶實行網(wǎng)上訂貨，占轄區(qū)零售客戶總數(shù)的37、43%。從網(wǎng)上訂貨的宣傳推廣到網(wǎng)上訂貨客戶運行情況來看，主要存在以下幾方面問題：
一是網(wǎng)上訂貨依托的是互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)和電腦，如果有電腦沒有網(wǎng)絡(luò)也無法實行網(wǎng)上訂貨。筆者所在轄區(qū)的某零售客戶聽說網(wǎng)上訂煙具有方便快捷，訂煙時間充足等特點，就購買了一臺電腦用來網(wǎng)上訂煙，但是安裝寬帶的時候才發(fā)現(xiàn)，該區(qū)域由于端口有限沒有架設(shè)寬帶網(wǎng)絡(luò)，還是無法運用網(wǎng)上訂煙，買來的電腦成了家中的擺設(shè)。這類問題在農(nóng)村轄區(qū)里是比較常見的。這種現(xiàn)象給我們網(wǎng)上訂貨的推廣宣傳工作造成了一定的影響。
二是部分農(nóng)村零售客戶年齡偏大，學(xué)歷水平低（有些甚至不識字）、無電腦操作技能，而且這些家庭里子女都不在身邊，每天開店賺取的利潤也很少。對于這部分零售客戶雖然了解網(wǎng)上訂煙的優(yōu)勢，但是沒有能力購買電腦安裝寬帶，或者是沒有能力上訂煙操作流程。這種情況給我們網(wǎng)上訂貨的推廣宣傳工作帶來了一定的困難。
三是部分農(nóng)村零售客戶地處山區(qū)，寬帶網(wǎng)絡(luò)信號覆蓋率較差，如果遇上暴雨雷擊等惡劣天氣，寬帶網(wǎng)絡(luò)就會出現(xiàn)異?；蛘叱霈F(xiàn)故障。由于山區(qū)離寬帶網(wǎng)絡(luò)服務(wù)點較遠(yuǎn)，寬帶網(wǎng)絡(luò)維護(hù)工作經(jīng)常是在一個月以上再開展，也就意味著在這段時間內(nèi)零售客戶是不能進(jìn)行網(wǎng)上訂煙的。因此山區(qū)零售客戶并不愿意開通網(wǎng)上訂貨，情愿用傳統(tǒng)的電話訂煙方式訂貨。這種現(xiàn)象給我們網(wǎng)上訂貨的推廣宣傳工作帶來了一定的阻礙。
一是部分農(nóng)村零售客戶僅一人在店中照看生意，遇上店中生意繁忙時，經(jīng)常不記得在網(wǎng)上訂貨。筆者所在轄區(qū)的某零售客戶每天早上六點多就早起開店，一人打理店中生意，由于地處街中心，客流量較大，生意較多，每天晚上要到十點多以后關(guān)店回家，卸下一身疲憊后就會直接休息，經(jīng)常忘記當(dāng)天是星期幾，更別提是否記得今天要網(wǎng)上訂貨這一事情。
二是大部分農(nóng)村零售客戶都是整天在店中照應(yīng)生意，沒有時間回到居住地網(wǎng)上訂貨。這一情況就造成晚上成為網(wǎng)上訂貨的高峰期，也是網(wǎng)上訂貨系統(tǒng)出故障的高發(fā)期，如果遇到這一狀況，零售客戶當(dāng)天就不能在網(wǎng)上訂貨了，不僅影響了網(wǎng)上訂貨的訂單成功率，而且零售客戶第二天還需要自己撥打訂煙補貨電話進(jìn)行補煙，又恢復(fù)了傳統(tǒng)的電話訂貨方式。
三是部分農(nóng)村零售客戶對網(wǎng)上訂貨的操作流程已經(jīng)熟練掌握，訂貨操作只需要三分鐘時間就能完成。由于有時零售客戶利用網(wǎng)絡(luò)訂購?fù)瓯局芫頍熀缶完P(guān)閉網(wǎng)頁，不會去核對訂單，因此就造成送貨當(dāng)天才發(fā)現(xiàn)部分卷煙有錯訂的現(xiàn)象。筆者所在轄區(qū)的某零售客戶有一次就把紅金龍（硬虹之彩）當(dāng)作紅金龍（硬九州騰龍）訂購了，雖然已經(jīng)幫該客戶進(jìn)行了調(diào)劑，但是還是造成了些不必要的麻煩。
一是加強與通訊公司的合作，與多家通訊公司取得聯(lián)系，協(xié)商優(yōu)惠政策條款，為零售客戶爭取更多的入網(wǎng)有利條件，供有入網(wǎng)意向的零售客戶自主選擇不同通訊企業(yè)的寬帶業(yè)務(wù)。并對網(wǎng)上訂貨中遇上的寬帶問題向上級領(lǐng)導(dǎo)反映，及時反饋給通訊公司，盡早解決寬帶不通、寬帶故障等問題。
二是本著“主動宣傳、自愿使用”的原則對零售客戶進(jìn)行全面宣傳。對于沒有經(jīng)濟(jì)能力購買電腦等不可為的因素影響的零售客戶，不強求開通網(wǎng)上訂貨，還是運用電話訂貨。
三是時常關(guān)注跟蹤零售客戶訂單情況。對當(dāng)天未提交訂單的客戶進(jìn)行電話提醒；對超過系統(tǒng)訂煙時間而錯過訂貨的客戶，電話提醒第二天撥打訂煙補貨電話進(jìn)行訂貨；對客戶訂單中出現(xiàn)往常不訂購的卷煙，及時提醒零售客戶是否訂錯卷煙，指導(dǎo)零售客戶修改訂單，并建議零售客戶訂完貨后核對訂單，是否有誤訂卷煙。
總之，農(nóng)村網(wǎng)上訂貨服務(wù)的開展雖然由于一些主客觀因素的影響，在實際推廣過程當(dāng)中會遇到不少的問題或阻力，但是，筆者相信，只要通過大家的努力，用心服務(wù)，農(nóng)村的網(wǎng)上訂貨服務(wù)一定會有一個更加美好的明天。
調(diào)研報告存在問題篇六
市是糧食主產(chǎn)區(qū)，全市12個縣(市、區(qū))有9個商品糧基地縣，糧食生產(chǎn)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)非常重要的內(nèi)容。
1、市耕地面積。
市耕地面積1985年為252.46萬畝，1994年為245.37萬畝，減少7.09萬畝，年均減少0.788萬畝。1995年、1996年兩年土地普查分別為272.37萬畝和278.32萬畝，分別比1994年多27.0萬畝和32.95萬畝。2005年為245.98萬畝，比1996年減少32.34萬畝，平均每年減少3.59萬畝，耕地減少速度顯著加快。如扣減1996年耕地普查面積比1994年增加的32.95萬畝，2005年耕地面積為213.03萬畝，比1985年減少39.43萬畝，減幅15.62%。
2、市糧食播種面積。
1985年2006年，市糧食播種面積22年年均379.06萬畝，最多為1998年的413.48萬畝，比年均面積增34.42萬畝，增幅11.20%;最少為2003年的342.11萬畝，比年均面積減36.95萬畝，減幅9.95%;最高年與最低年比較，相差71.37萬畝，差幅20.83%。
水稻播種面積。1985年至2006年，市水稻播種面積22年年均305.38萬畝，最多為1990年的353.70萬畝，比年均面積多48.32萬畝，增幅15.82%;最少為2003年的283.77萬畝，比年均面積少66.61萬畝，減幅21.81%;最高年與最低年比較相差114.93萬畝，差幅48.55%。
3、市糧食總產(chǎn)。
1985年至2006年，市糧食總產(chǎn)22年年均126.94萬噸，最高為1999年的144.1萬噸，比年均總產(chǎn)多17.16萬噸，增幅11.90%;最低為1986年的107.58萬噸，比年均總產(chǎn)少19.36萬噸，減幅15.25%;最高年與最低年差距36.52萬噸，差幅33.94%。2006年比1985年增20.19萬噸，增幅18.42%。
水稻總產(chǎn)。根據(jù)市統(tǒng)計年鑒，1985年至2006年，市水稻總產(chǎn)22年年均113.88萬噸，最高為1999年的125.22萬噸，比年均總產(chǎn)多11.34萬噸，增幅9.95%;最低為2003年的100.36萬噸，比年均總產(chǎn)少13.52萬噸，減幅11.87%;最高年與最低年相差24.86萬噸，差幅24.77%。2006年比1985增0.51萬噸，增幅0.48%。
根據(jù)我們調(diào)研情況，由于農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模小和市、縣、鄉(xiāng)主要負(fù)責(zé)人的政績觀影響，統(tǒng)計數(shù)字失真幅度較大。以2006年為例，早稻播種面積統(tǒng)計數(shù)字為40.0萬畝，而生產(chǎn)第一線的技術(shù)干部估計實際面積不會超過20.0萬畝。各種旱雜糧播種面積，統(tǒng)計數(shù)字為102.86萬畝，實際面積估計不會超過60.0萬畝。由于相當(dāng)多的山垅田拋荒，中稻實際播種面積與統(tǒng)計面積亦有1/5左右的差距。
糧食播種面積是糧食總產(chǎn)的基礎(chǔ)，如果扣除虛報面積，2006年的糧食總產(chǎn)和稻谷總產(chǎn)均比1985年有較大幅度地下降。
4、年早稻情況和晚稻播種情況。
根據(jù)市信息站收集各縣統(tǒng)計，年水稻播種244.22萬畝，其中雙早40.01萬畝(平均畝產(chǎn)404公斤),中晚稻175.13萬畝，雙晚39.08萬畝，播種旱糧107.22萬畝，其中馬鈐薯15.63萬畝，甘茹35.8萬畝，大豆27.39萬畝，花生12.99萬畝，玉米15.41萬畝。據(jù)調(diào)查后推算,實際面積早稻和雙晚面積低于20.0萬畝，中晚稻面積150.0萬畝左右，旱糧面積60.0萬畝。
二、市糧食生產(chǎn)技術(shù)研究與推廣情況。
(一)糧食生產(chǎn)技術(shù)研究情況。
市糧食生產(chǎn)技術(shù)的研究，主要采用引進(jìn)消化與自主研發(fā)相結(jié)合的方式，從事研究的單位有市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所、尤溪縣良種生化研究所及各縣的縣級農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所等，現(xiàn)有從業(yè)人員主要集中于雜交水稻新組合的研制、引進(jìn)與開發(fā)、推廣應(yīng)用上，雜交水稻新組合的研究方面在省內(nèi)尚有一定的優(yōu)勢，近年來先后有十余個新品種(組合)通過全國與省審定。繼八十年代育成汕優(yōu)63、威優(yōu)77之后，又育成汕優(yōu)明86、ⅱ優(yōu)明86、ⅱ優(yōu)1273、汕優(yōu)82等新組合，水稻區(qū)試單產(chǎn)水平提高8%左右。在栽培技術(shù)研究方面，主要有水稻旱育稀植技術(shù)、水稻塑料軟盤育秧、水稻再生栽培、優(yōu)質(zhì)稻栽培技術(shù)、超級稻高產(chǎn)栽培技術(shù)、稻煙菜菌優(yōu)化栽培模式、甘薯、馬鈴薯脫毒高產(chǎn)栽培、花生、馬鈴薯復(fù)蓋栽培技術(shù)、水稻病蟲害綜合防治技術(shù)研究，對提高市糧食單產(chǎn)水平和品質(zhì)，作出了較大貢獻(xiàn)。水稻單產(chǎn)20年來提高了50公斤左右，各種旱糧單產(chǎn)增加10%左右，超級稻單產(chǎn)水平普遍達(dá)到650公斤，最高的達(dá)到900公斤。
(二)糧食生產(chǎn)技術(shù)推廣情況。
糧食生產(chǎn)技術(shù)推廣隊伍主要由各類種業(yè)公司和市、縣、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站組成，主體為農(nóng)技站。推廣情況：
1、水稻良種復(fù)蓋率達(dá)90%以上，旱糧作物良種復(fù)蓋率達(dá)50%以上。
2、優(yōu)質(zhì)稻種植面積逐年擴(kuò)大，基本形成了早稻以佳輻占，晚稻以宜優(yōu)系列三系雜交稻和兩優(yōu)2186兩系雜交稻等為代表的優(yōu)質(zhì)稻種植格局。
3、再生稻種植面積和單產(chǎn)水平多年均居全省第一位，年種植面積超過10萬畝，最高單產(chǎn)水平兩季超過1300公斤。
4、超級稻推廣面積和單產(chǎn)水平全省第一，2006年全市推廣67.38萬畝，平均畝產(chǎn)562.99公斤，比一般雜交稻增產(chǎn)9%左右;年全市落實超級稻81.31萬畝，建立了尤溪、沙縣、永安、寧化四個省級示范片2.0萬畝。超級稻再生技術(shù)研究2005年獲省科技進(jìn)步一等獎。
5、稻煙菜菌優(yōu)化栽培模式被農(nóng)戶廣泛采用，煙后稻、菜后稻、瓜后稻的產(chǎn)量較高，一般畝產(chǎn)超過600公斤，最高畝產(chǎn)超過800公斤。
(三)綠色糧食生產(chǎn)情況。
發(fā)展“綠色糧食”生產(chǎn)是糧食種植結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的一項重大舉措，也是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的一件大事。我市高度重視無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品工作，著力創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)基地，大力推廣優(yōu)質(zhì)稻的種植生產(chǎn)。并積極通過形式多樣的廣泛宣傳，推介優(yōu)質(zhì)稻內(nèi)在的品種特性和優(yōu)勢，引導(dǎo)農(nóng)民適應(yīng)糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營需要，根據(jù)市場供求安排優(yōu)質(zhì)稻的種植。
2、綠色優(yōu)質(zhì)稻米的種植與推廣。從2002年起，我市先后引進(jìn)了一批高產(chǎn)、品質(zhì)優(yōu)良、市場占有率較高的優(yōu)質(zhì)稻品種。如從江西引進(jìn)優(yōu)質(zhì)水稻品種“987”，平均畝產(chǎn)400-550公斤，市場收購價每50公斤比常規(guī)品種高出15-20元，每畝可增收150-200元，深受農(nóng)戶歡迎。我市先后引進(jìn)“佳福占”等8個優(yōu)質(zhì)稻的品種，讓農(nóng)民用上放心種子，確保優(yōu)質(zhì)稻種植年年出新，進(jìn)一步提高優(yōu)質(zhì)稻的市場占有率。目前，我市具有一定優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)規(guī)模的有泰寧、寧化、明溪、建寧等四個縣，面積分別為34483畝、64696畝、35000畝和15000畝。
3、綠色優(yōu)質(zhì)稻米的市場建設(shè)。我市積極采取“走出去、引進(jìn)來”等辦法，加強與沿海銷區(qū)的產(chǎn)銷鏈接，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，開展糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，鼓勵、發(fā)動沿海糧商到我市投資建倉儲糧、聯(lián)合創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)基地。在2006年省內(nèi)產(chǎn)銷區(qū)糧食購銷協(xié)作洽談會上，寧化縣與龍巖、泉州、廈門共簽訂稻谷購銷合同38000噸，泰寧縣與廈門、泉州、福州共簽訂稻谷購銷合同24000噸。
4、“綠色糧食”品牌建設(shè)。我市積極扶持市場前景廣闊、科技含量高、牽動能力大的綠色食品加工龍頭企業(yè)，增強創(chuàng)新經(jīng)營理念和品牌戰(zhàn)略意識，鼓勵其籌集資金，更新改造一批高檔優(yōu)質(zhì)的精、深加工設(shè)備，拓寬優(yōu)質(zhì)稻米的生產(chǎn)與發(fā)展空間，創(chuàng)立本市綠色品牌產(chǎn)品。目前，我市已有市佳源米業(yè)公司、寧化縣佳穗米業(yè)公司和建寧裕芳糧食加工廠等8個企業(yè)生產(chǎn)的18個產(chǎn)品為“放心糧油”品牌，“放心糧油企業(yè)”4個。
三、市糧食加工、儲存、流通、產(chǎn)供需狀況。
(一)糧食供需平衡狀況。我市社會糧食供需平衡現(xiàn)狀是：本地生產(chǎn)的糧食從總量上基本能滿足當(dāng)?shù)氐募Z食消費。但由于我市是水稻主產(chǎn)區(qū)，品種比較單一，隨著人們的消費水平的提高，消費結(jié)構(gòu)發(fā)生很大的變化，小麥、玉米、大豆、優(yōu)質(zhì)米仍是調(diào)入的主要品種。基本情況是：2006年我市總?cè)丝?64萬人，其中非農(nóng)業(yè)人口111.67萬人,農(nóng)業(yè)人口152.33萬人。全年糧食供給總量162.97萬噸，其中地產(chǎn)糧116.25萬噸。全年糧食需求總量158.53萬噸，糧食消費總量119.50萬噸，其中口糧消費64.48萬噸，飼料用糧45.45萬噸，工業(yè)用糧3.63萬噸，食品用糧5.6萬噸，種子用糧0.34萬噸。年初各類存糧49.77萬噸，年末為54.18萬噸。
(二)糧食儲備狀況。以2006年為例，一是為確保糧食市場穩(wěn)定供應(yīng)，全市地方儲備規(guī)模共計57000噸(市級21000噸，縣級36000噸)全部落實到位，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了糧食安全警戒線，可以作為以豐補歉，救災(zāi)救荒，預(yù)防突發(fā)性事件的物質(zhì)保障。市區(qū)落實大米儲備1000噸，確保市區(qū)糧食出現(xiàn)異常波動時，大米供應(yīng)不斷檔，不脫銷。二是高度重視市縣中心糧庫建設(shè)，重點改造擴(kuò)建市區(qū)糧庫荊西糧庫、東站糧庫，倉容量分別為7000、1500噸。三是儲備糧品質(zhì)進(jìn)一步提高，輪換各級儲備糧20623噸，2005年及2006年產(chǎn)的糧食上65.5%。年，全市糧食儲備訂單計劃80158噸，其中省級6萬噸，市本級8869噸，縣級11289噸。
(三)訂單糧食收購情況。做到政策宣傳到位，讓群眾家喻戶曉;為農(nóng)民服務(wù)措施到位，方便農(nóng)戶售糧;收購市場監(jiān)督管理到位，維護(hù)穩(wěn)定的農(nóng)村收購市場秩序。2005年，全市共收購糧食79463噸，其中訂單收購70470噸。2006年，全市共收購糧食75240噸，其中訂單收購69769噸。截止年6月，全市共辦理糧食收購資格許可證127本，并全部通過年審。
(四)糧食加工情況。我市積極拓寬糧食行業(yè)龍頭企業(yè)的經(jīng)營思路，提高糧油加工骨干企業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，發(fā)展糧油精深加工。努力做好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的生產(chǎn)扶持和服務(wù)，創(chuàng)新糧油加工骨干企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)以資產(chǎn)不紐帶，組建集收儲、加工、銷售一體化的企業(yè)，在生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)，實現(xiàn)綜合利用糧油資源，并加強產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，開發(fā)高附加值糧油精深加工產(chǎn)品，提高我市糧食品種有優(yōu)質(zhì)化和主食品的工業(yè)化水平，占領(lǐng)更多市場份額。據(jù)市糧食局2006年統(tǒng)計，全市糧食加工企業(yè)生產(chǎn)能力：大米579500噸，小麥粉37500噸?，F(xiàn)有規(guī)模以上企業(yè)48個，資產(chǎn)總計7310萬元，其中大米4765萬元;從業(yè)人數(shù)433人。實現(xiàn)現(xiàn)價工業(yè)總產(chǎn)值29846萬元，其中大米25136萬元;產(chǎn)品銷售收入28995萬元，其中大米25451萬元;利潤總額413萬元，其中大米301萬元。加工企業(yè)中大米加工企業(yè)47個(日處理原糧100噸以下的44個，日處理原糧100-200噸的2個，日處理原糧200-400噸的1個)，小麥粉加工企業(yè)1個;大米總產(chǎn)量116274噸，(其中特等米30156噸，標(biāo)準(zhǔn)一等米84859噸，標(biāo)準(zhǔn)二等米900噸);小麥粉總產(chǎn)量6897噸。從業(yè)人數(shù)中，大米399人，小麥粉34人。
(五)糧食產(chǎn)銷經(jīng)營情況。以搞活糧源經(jīng)營為重點，采取“請進(jìn)來，走出去”的產(chǎn)銷銜接方式，實施“引糧入明”工程，同時，積極組織供需見面活動，加大產(chǎn)銷協(xié)作力度，推動產(chǎn)銷雙方在糧食經(jīng)貿(mào)合作等方面進(jìn)一步發(fā)展，確保全市糧食供需平衡。幾年來，省內(nèi)糧食產(chǎn)銷協(xié)作不斷擴(kuò)大，與沿海銷區(qū)簽定購銷合同由2005年的25.55萬噸，2006年提高到35萬噸;與省外糧食產(chǎn)銷協(xié)作關(guān)系不斷鞏固，2005年調(diào)入糧食8.25萬噸，2006年提高到13.3萬噸。通過產(chǎn)銷協(xié)作平臺，有效地實現(xiàn)了優(yōu)勢互補，建立了順暢的產(chǎn)銷銜接通道，增加我市優(yōu)質(zhì)糧食的市場供應(yīng)量，有效地維護(hù)我市糧食市場穩(wěn)定。
(一)糧食生產(chǎn)、技術(shù)研究與推廣方面。
近年來，市糧食生產(chǎn)技術(shù)研究取得了較大的進(jìn)展，糧食生產(chǎn)技術(shù)推廣和農(nóng)田基本建設(shè)也均取得較大的成效，但是，糧食生產(chǎn)卻呈現(xiàn)逐年下滑的局面。特別是我國加入wto以后，國際糧豆大量調(diào)入我國，糧豆價格持續(xù)低位徘徊，嚴(yán)重影響了農(nóng)民種糧的熱情，糧食生產(chǎn)下滑的局面進(jìn)一步加劇，糧食生產(chǎn)呈現(xiàn)系統(tǒng)性危機狀態(tài)。主要表現(xiàn)有以下幾個方面：
1、耕地面積、糧播面積、稻播面積、糧食總產(chǎn)、稻谷總產(chǎn)均較大幅度下降(從我市糧食生產(chǎn)歷史比較，可以明顯看出這種趨勢)。農(nóng)田基本建設(shè)多頭管理，規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、投入等方面均存在較大的不一致。個別地方有截留經(jīng)費補充辦公費用的現(xiàn)象。
2、糧食生產(chǎn)比較效益低，農(nóng)民種糧積極性不高。近兩年，農(nóng)村勞動力價格漲速過快，全勞力日工資從20-30元上升為40-60元，二年之內(nèi)已近翻番。農(nóng)資價格只漲不跌，生產(chǎn)成本提高。糧食價格仍然較低，漲幅很小，農(nóng)民種糧比較效益進(jìn)一步降低。以年中上田段畝產(chǎn)千斤稻谷的收入成本比較，農(nóng)民種糧的日工資為40元左右，位于農(nóng)村全勞力日工資的最低位。按1000斤稻谷計算，單價0.8元，產(chǎn)值800元;成本：n肥65元，p肥20元，k肥44元，農(nóng)藥30元，種子20元，機耕30元，農(nóng)具折舊30元，合計239元;生產(chǎn)用工：育秧1天，整地1天，插拔秧2天，施肥與病蟲防治3天，收割2天，曬谷1天，渠道和田邊雜草整治2天，糧食管運賣1天，合計13天，在不計地租情況下，扣除成本，日工資僅43.15元。如遇自然災(zāi)害或氣候較差年份，產(chǎn)量下降，日勞動工資將大幅降低。中低田段的單產(chǎn)更低，生產(chǎn)用工更多，效益更低。
此外，由于糧食直補大部分均按承包田發(fā)放，農(nóng)民不種糧照樣領(lǐng)補貼，也降低了促進(jìn)糧食生產(chǎn)的作用。
3、糧食生產(chǎn)勞動力日趨緊張，糧食商品率大幅降低。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件艱苦，收益不高，青年農(nóng)民大量離土離鄉(xiāng)進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商，務(wù)農(nóng)勞動力年齡多為50歲以上的中老年人。而且由于種糧效益低于其他的經(jīng)濟(jì)作物，務(wù)農(nóng)勞力的投入更多的是投到經(jīng)濟(jì)作物方面，多數(shù)農(nóng)戶種糧僅以保住口糧為主，糧食商品率大幅降低。
4、土地拋荒較為嚴(yán)重，糧食復(fù)種指數(shù)大幅降低。我市幾乎所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有耕地摞荒現(xiàn)象，但由于行政考核制度的制約，具體摞荒面積無法統(tǒng)計，估計全市摞荒面積達(dá)到10萬畝。據(jù)沙縣土地流轉(zhuǎn)工作調(diào)查，全縣摞荒面積達(dá)到8000畝左右，由于土地摞荒多發(fā)生在偏遠(yuǎn)的山垅田，調(diào)查人員難以做到逐段逐田核實，實際摞荒面積可能超過統(tǒng)計面積的一倍以上。年水稻播種190萬畝，復(fù)種指數(shù)僅為1.118.比最高年份353.7萬畝，復(fù)種指數(shù)1.6.種植面積少163.7萬畝，復(fù)種指數(shù)降低了0.48點。
5、政府對糧食生產(chǎn)的關(guān)注力下降。近年來，政府部門更多的是關(guān)注招商引資、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，糧食生產(chǎn)已多年不被各級行政列為重要議題。除了中央強調(diào)和出臺的相關(guān)政策之外，其它各級政府基本上屬于口頭重視。由于中央減免了征糧和糧食統(tǒng)購，解除了縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在糧食生產(chǎn)上的壓力，糧食生產(chǎn)已不再是縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心工作。相當(dāng)多的村干部和農(nóng)民反映，現(xiàn)在的行政領(lǐng)導(dǎo)下村檢查工作已經(jīng)很少到田頭了，糧食生產(chǎn)已基本上成了農(nóng)戶個人的事。
6、糧食生產(chǎn)技術(shù)研究成果顯著，但后繼乏力。目前我市不少從事糧食生產(chǎn)技術(shù)研究單位，由于受經(jīng)濟(jì)條件的制約已是名存實亡?，F(xiàn)有從業(yè)人員主要集中于雜交水稻新組合的研制、引進(jìn)與開發(fā)、推廣應(yīng)用上，水稻的其他增產(chǎn)技術(shù)及非主要糧食生產(chǎn)技術(shù)，由于在成果的推廣與轉(zhuǎn)化過程中科研單位與研制技術(shù)人員無法獲得直接的經(jīng)濟(jì)效益，幾乎沒有人員從事這些技術(shù)的研究，非主要糧食作物的品種更新等生產(chǎn)技術(shù)完全采用“拿來主義”的方式從外地引進(jìn)。目前僅存的優(yōu)勢項目--雜交水稻新組合的研究，也因立項困難、投入經(jīng)費少而逐步陷入困境。糧食增產(chǎn)技術(shù)的研究存在“立項難、經(jīng)費少”的問題。在今年我市的科技計劃項目指南中已經(jīng)沒有相應(yīng)的研究計劃了。
7、技術(shù)的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用推廣工作舉步維艱。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的推廣應(yīng)用，原來主要是由各級農(nóng)業(yè)局等推廣部門完成的，由于推廣經(jīng)費緊張等多方面的原因，目前我市一些縣、鄉(xiāng)級農(nóng)業(yè)推廣部門已經(jīng)處于癱瘓或半癱瘓狀態(tài)，多數(shù)單位部門下鄉(xiāng)的旅差費都嚴(yán)重不足。新品種、新技術(shù)的生產(chǎn)示范與推廣的工作力度、工作成效已較大幅度地落后于前十年，雖然我市雜交水稻育種處于全國先進(jìn)行列，但受限于人力物力的不足和推廣網(wǎng)絡(luò)的缺乏，科研成果的示范工作成效亦較差，許多科研成果只能是紙上談兵了。種業(yè)公司是現(xiàn)階段糧食生產(chǎn)技術(shù)推廣的重要力量，但普遍存在示范規(guī)模小、影響力弱、售后服務(wù)差等等問題，栽培技術(shù)指導(dǎo)工作也嚴(yán)重滯后。且由于種業(yè)公司的最終目的是通過銷售種子來獲得經(jīng)濟(jì)利益，新品種的示范與推廣只是它們的宣傳促銷手段，示范推廣的費用將全部作為成本計入到銷售價格中，在種子銷售過程中轉(zhuǎn)嫁到糧食生產(chǎn)者—-農(nóng)民的頭上，無形中又增加了糧食生產(chǎn)成本、降低了糧食生產(chǎn)利潤。
(二)糧食加工、儲存、流通、產(chǎn)供需方面。
1、需大于供將是我市糧食供需平衡發(fā)展的趨勢。隨著我市城市化建設(shè)步伐的加快，外來流動人口數(shù)量的增加，在短期內(nèi)我市的糧食生產(chǎn)在總量上如未能實現(xiàn)大的突破情況下，需大于供將逐漸成為我市糧食供需平衡發(fā)展的趨勢，必須引起足夠重視。
2、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、經(jīng)營管理機制有待提高。一是部分國有糧食購銷企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、經(jīng)營機制仍然不夠靈活，影響了企業(yè)參與市場竟?fàn)幍哪芰?。二是企業(yè)內(nèi)部的勞動、人事、分配制度的改革仍需進(jìn)一步完善;目前我市尚有266人需要分流，其中購銷企業(yè)217人，缺口支付職工補償金960萬元。三是糧食流通執(zhí)法隊伍有員編制和經(jīng)費尚未落實到位，市場監(jiān)管難度較大。
3、糧食加工企業(yè)規(guī)模偏小，管理落后，發(fā)展緩慢。我市大米加工企業(yè)有近百家之多，一些個體加工廠規(guī)模極小，最大企業(yè)日處理原糧200噸。且生產(chǎn)設(shè)備陳舊，管理營銷手段簡單，多數(shù)為家族式的管理，尚未建立現(xiàn)代企業(yè)制度。這些企業(yè)分散在全市城鄉(xiāng)的各個地方，為居民的糧食消費帶來了便利，但也由于企業(yè)規(guī)模小而分散，造成糧油加工業(yè)發(fā)展緩慢，產(chǎn)品品牌效益低下，抵御風(fēng)險能力不強。同時，市場糧價的波動和資金限制，原糧儲備不足，也影響了加工業(yè)的發(fā)展。
五、保障我省糧食安全的對策與建議。
糧食是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，一個國家的發(fā)展進(jìn)步?jīng)]有糧食基礎(chǔ)的支撐不可能持續(xù)。糧食問題歷來受到廣泛重視，糧食安全受自然技術(shù)和社會經(jīng)濟(jì)等多方面因素制約，糧食安全應(yīng)包括：糧食的數(shù)量安全和糧食的質(zhì)量安全。我們必須與時俱進(jìn)，統(tǒng)籌當(dāng)前和長遠(yuǎn)，生產(chǎn)、流通和消費，根據(jù)我省情況來考慮保證糧食安全的對策和措施。我省是一個人地關(guān)系高度緊張的省份，是個缺糧省份，自給能力僅占50%左右，糧食問題一直是制約發(fā)展的一個大問題。今后相當(dāng)長的一個時期內(nèi)，糧食供需將是偏緊的趨勢，糧食安全面臨著巨大壓力。
(一)必須把嚴(yán)格保護(hù)耕地，提高生產(chǎn)效益，提升糧食綜合生產(chǎn)能力，作為保證糧食安全的一項長期戰(zhàn)略目標(biāo)。
保障糧食生產(chǎn)的關(guān)鍵要從政策和科技兩個方面保護(hù)、發(fā)展糧食生產(chǎn)能力。中央已就耕地保護(hù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格控制、糧食收購保護(hù)價、農(nóng)業(yè)科技人員深入糧食生產(chǎn)第一線開展技術(shù)培訓(xùn)科技示范等方面出臺了很多可供操作的具體政策，已為糧食生產(chǎn)能力的恢復(fù)發(fā)展創(chuàng)造了一個很濃厚的政治環(huán)境，現(xiàn)在的關(guān)鍵是如何將中央的政策結(jié)合我市的客觀實際予以及時的具體的落實。
1、依法保護(hù)耕地，確?；巨r(nóng)田不被侵犯并運用于糧食生產(chǎn)。近幾年，我市能用于糧食生產(chǎn)的耕地減少幅度非?？捎^，很多農(nóng)田被用于修路、蓋房、辦廠、植樹、挖塘，稍為邊遠(yuǎn)的地段出現(xiàn)較大面積的棄耕拋荒，耕地實際擁有量已較大幅度地低于統(tǒng)計量。因此，一是必須始終把保護(hù)耕地作為保證糧食安全的首要政策目標(biāo)，按照《土地管理法》的規(guī)定，不折不扣地貫徹落實最嚴(yán)格的土地保護(hù)政策，特別是要切實搞好基本農(nóng)田的保護(hù)。二是整合農(nóng)田基本建設(shè)機構(gòu)，統(tǒng)一農(nóng)田基本建設(shè)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、投入，切實加強農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和中、低產(chǎn)田的改造。三是組織有關(guān)業(yè)務(wù)部門專家對耕地保護(hù)現(xiàn)狀進(jìn)行一次認(rèn)真嚴(yán)肅的檢查，詳細(xì)調(diào)查農(nóng)田拋荒實況，真正摸清我市的耕地數(shù)量。嚴(yán)厲依法查處違犯耕地保護(hù)的行為，對于可供恢復(fù)糧食生產(chǎn)的被占耕地應(yīng)責(zé)令立即恢復(fù)耕作，爭取二年內(nèi)我市糧食播種面積恢復(fù)到400萬畝左右。四是認(rèn)真總結(jié)農(nóng)田流轉(zhuǎn)工作經(jīng)驗，引導(dǎo)農(nóng)田逐步向種糧能手集中，提高規(guī)模化集約生產(chǎn)能力和種糧效益水平。
2、要把提高糧食生產(chǎn)效益和市場競爭力，作為當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的一項主要任務(wù)。糧食是特殊商品，糧食生產(chǎn)是相對效益較低的基礎(chǔ)性的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，實行糧食購銷市場化改革后，市場將在農(nóng)業(yè)資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，市場因素對糧食生產(chǎn)的影響明顯增強。要保持糧食生產(chǎn)的穩(wěn)定和發(fā)展，必須尊重市場法則，使種糧有利可圖。在糧食市場化的新形勢下，當(dāng)務(wù)之急是著手研究制定保護(hù)糧食生產(chǎn)能力的政策和措施。一要加大對農(nóng)業(yè)特別是糧食主產(chǎn)區(qū)的投入力度，認(rèn)真落實好對農(nóng)民實行直接補貼的政策。二要采取政策措施降低主要農(nóng)資價格，加大糧食生產(chǎn)機械的研制推廣力度，降低糧食生產(chǎn)成本，增加種糧效益，提高市場競爭力，調(diào)動農(nóng)民的種糧積極性。三要根據(jù)社會物價水平，及時調(diào)整糧食保護(hù)價，確保農(nóng)民種糧效益，同時進(jìn)一步完善糧食市場服務(wù)體系，改善流通設(shè)施，為農(nóng)民賣糧提供便利，保證貨暢其流。
3、制定糧食生產(chǎn)技術(shù)研究、推廣中長期規(guī)劃，為糧食生產(chǎn)提供長期的技術(shù)支撐。為確保糧食生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展，一要繼續(xù)加強糧食作物的品種選育、引進(jìn)工作，繼續(xù)抓好“種子工程”，進(jìn)一步提高優(yōu)質(zhì)種子對糧食生產(chǎn)的貢獻(xiàn)率。二要進(jìn)一步加強糧食作物栽培技術(shù)的研究、推廣工作，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)品種的增產(chǎn)作用。三要加強基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站的組織建設(shè)工作，提高基層農(nóng)技人員的技術(shù)服務(wù)能力，充分發(fā)揮基層農(nóng)技站推廣主力軍的作用。四要加大糧食生產(chǎn)技術(shù)研究、推廣的經(jīng)費投入，確保經(jīng)費總量的內(nèi)在價值量不低于10年前的總量。
4、加強通俗易行的實用型糧食增產(chǎn)技術(shù)的研究，加快新品種、新技術(shù)的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用步伐。隨著農(nóng)村主要勞動力大量向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，目前在農(nóng)村從事糧食生產(chǎn)的勞動力已經(jīng)出現(xiàn)以老、少、婦為主的局面，他們的文化水平較低、實用技術(shù)掌握困難。政府應(yīng)在加強農(nóng)民科技培訓(xùn)，提高農(nóng)民科技素質(zhì)和應(yīng)用科技能力的同時，注重引導(dǎo)和加強對通俗易行的實用型糧食增產(chǎn)技術(shù)研究的人才發(fā)展和經(jīng)費投入，科研部門要面對現(xiàn)實，致力于農(nóng)民投入少、簡便易行的糧食生產(chǎn)技術(shù)的研究，如糧食新品種的更新、拋秧栽培等省工省時、簡便易行的糧食生產(chǎn)技術(shù)的研究。
5、加強農(nóng)業(yè)職業(yè)教育培訓(xùn)工作，培養(yǎng)造就新型農(nóng)民。中央政府已將農(nóng)民的職業(yè)教育列入今后一個時期“三農(nóng)”工作的主要內(nèi)容。政府要制定農(nóng)業(yè)職業(yè)教育長期規(guī)劃，統(tǒng)合農(nóng)校、農(nóng)廣校、農(nóng)函大和市、縣、鄉(xiāng)各級農(nóng)業(yè)技術(shù)部門的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育培訓(xùn)資源，大規(guī)模地開展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育工作，并將糧食生產(chǎn)的各項技術(shù)列為教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，培養(yǎng)、造就一大批年青、懂技術(shù)的糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營者和管理者。
(二)強化糧食市場運作，加強糧食宏觀調(diào)控，進(jìn)一步完善糧食市場安全保障體系。
加強糧食儲備，強化市場運作，確保糧食市場穩(wěn)定。做到糧食生產(chǎn)供應(yīng)“保面積、穩(wěn)糧源、多渠道、保暢通、供得上、調(diào)得動、管得住、有保障。”
1、繼續(xù)完善糧食儲備政策，充分發(fā)揮好儲備糧在調(diào)節(jié)供求、穩(wěn)定市場等方面的作用。各級糧食儲備是國家進(jìn)行宏觀調(diào)控最重要的手段之一。要根據(jù)糧食購銷市場化和城市化發(fā)展等新情況，重新研究確定各級糧食儲備的合理規(guī)模。包括種子、飼料糧、保健品、副食品所需糧食都要列入其范圍。要按照(中央儲備糧管理條例)的要求，加強和改善中央儲備糧管理工作，確保在國家需要時調(diào)得動，用得上。要督促各地根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，抓緊充實地方糧食儲備，增強地方政府對糧食市場調(diào)控的責(zé)任和能力，為應(yīng)對可能出現(xiàn)的市場波動打好物質(zhì)基礎(chǔ)，確保任何人任何時候都能買得到買得起他們所需的糧食。
2、統(tǒng)籌省內(nèi)外兩個市場、兩種資源，靈活運用糧食調(diào)運手段，為調(diào)節(jié)省內(nèi)糧食市場服務(wù)。堅持“立足本省自已生產(chǎn)，余缺適時調(diào)劑”的方針，根據(jù)本省糧食供需和市場變化情況，及時采取不同的手段，靈活運用兩個市場、兩種資源，根據(jù)本省余缺適時調(diào)劑，為實現(xiàn)本省糧食總量平衡服務(wù)。同時，要鼓勵產(chǎn)銷區(qū)之間按照優(yōu)勢互補、互利互惠、自愿合作的原則，建立長期穩(wěn)定的購銷協(xié)作關(guān)系，促進(jìn)糧食有序流通。
3、創(chuàng)新糧食安全觀，實現(xiàn)糧食安全保障體系化。糧食生產(chǎn)是“糧食安全”的基礎(chǔ)。一是要建立穩(wěn)定的糧食生產(chǎn)體系，特別是如何保護(hù)主產(chǎn)區(qū)利益，穩(wěn)定提高優(yōu)質(zhì)專用糧生產(chǎn)能力，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家和省級現(xiàn)代化商品基地。二是糧食貿(mào)易供應(yīng)體系，包括現(xiàn)貨市場和期貨市場建設(shè)。三是糧食宏觀調(diào)控體系、糧食預(yù)警體系、社會保障體系和糧食法規(guī)體系建設(shè)。
(三)加強市場分析預(yù)測，建立和完善糧食安全預(yù)警系統(tǒng)及應(yīng)急機制。
建立糧食安全預(yù)警系統(tǒng)及應(yīng)急機制，是加強糧食宏觀調(diào)控，保證糧食安全的重要制度建設(shè)。目前我們對糧食市場的分析預(yù)測工作相對薄弱，糧食流通管理部門作為聯(lián)系生產(chǎn)和流通的橋梁和紐帶，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮自身優(yōu)勢，加強對糧食市場的分析預(yù)測工作，進(jìn)一步建立和完善既科學(xué)合理、又具有可操作性的糧食安全預(yù)警應(yīng)急系統(tǒng)，及時發(fā)現(xiàn)、判斷糧食不安全狀態(tài)，發(fā)出預(yù)警報，及時啟動該系統(tǒng)應(yīng)急措施，確保糧食市場穩(wěn)定，使政府掌握保障糧食安全的主動權(quán)。
1、定期分析和糧食供求市場信息，引導(dǎo)生產(chǎn)和流通。進(jìn)一步完善糧食流通信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，形成快速、更貼近市場的監(jiān)測系統(tǒng)工程，提升糧食市場信息的收集、儲存能力，提高對市場動態(tài)的分析和預(yù)測能力。
2、完善政府糧食安全預(yù)警系統(tǒng)。確定調(diào)控預(yù)警指標(biāo)，實施先兆預(yù)警。建立政府糧食安全預(yù)警系統(tǒng)，具體規(guī)定各有關(guān)部門的職責(zé)，做到職責(zé)分明，才能收到明顯成效。特別是糧食主管部門和物價、工商、交通部門應(yīng)密切配合，做好糧油市場監(jiān)控工作，及時掌握市場動態(tài)，迅速有效地監(jiān)控全市糧食安全狀況。
3、建立全省和區(qū)域性糧食應(yīng)急機制。全省各地市要建立糧食安全預(yù)警應(yīng)急方案和成立糧食安全應(yīng)急指揮部，出現(xiàn)情況及時啟動議案，確保糧食市場和價格基本穩(wěn)定。并堅持以經(jīng)濟(jì)手段和法律手段為主，充分發(fā)揮政府儲備糧食、糧食風(fēng)險基金以及重點糧食市場和骨干糧店、骨干糧食加工企業(yè)的作用，進(jìn)行調(diào)控，及時平抑糧價，穩(wěn)定市場。
(四)深化改革，促進(jìn)糧食加工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
當(dāng)前發(fā)展糧食加工，推進(jìn)糧食經(jīng)營中遇到的困難與問題，只有通過深化改革，進(jìn)一步加快發(fā)展來解決?？偟氖且鶕?jù)國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展意見》的精神，逐步實現(xiàn)由初級加工向精深加工轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)加工工藝向采用先進(jìn)適用技術(shù)轉(zhuǎn)變;推進(jìn)糧食生產(chǎn)基地化、產(chǎn)加銷經(jīng)營一體化、加工制品優(yōu)質(zhì)化的要求,把做大做強糧食加工龍頭企業(yè)，作為發(fā)展糧食生產(chǎn)重要抓手，促進(jìn)糧食加工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
1、制定和實施發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)《全國主要農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的精神，結(jié)合本地實際，編制和實施糧食加工發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)糧食加工業(yè)合理布局，漸進(jìn)發(fā)展，避免低水平重復(fù)建設(shè)。同時，根據(jù)發(fā)展規(guī)劃，落實分步實施的辦法和措施，納入實施單位目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。
2、做大做強糧食加工龍頭企業(yè)。重點扶持符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、有發(fā)展前景且?guī)恿姷募Z食加工龍頭企業(yè)，努力搞好技術(shù)改造和設(shè)備更新，提高加工能力和產(chǎn)品質(zhì)量，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程;鼓勵企業(yè)之間的聯(lián)合和兼并，培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)品有市場、有較強競爭力的糧食加工企業(yè)，從基地建設(shè)、科研開發(fā)、生產(chǎn)加工、營銷一體化等方面給予支持，以此來提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平，圍繞農(nóng)業(yè)辦工業(yè)，辦好工業(yè)促農(nóng)業(yè)。
3、建立和完善龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機制。規(guī)范合同契約訂單，逐步擴(kuò)大股份制、股份合作制經(jīng)營方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。一是加快農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會建立，將分散的農(nóng)戶組織起來，成為具有較強競爭力的中介組織，與龍頭企業(yè)一起參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。二是在完善現(xiàn)有合同契約為主的利益聯(lián)結(jié)機制的基礎(chǔ)上，加快建立股份合作制為主的利益聯(lián)結(jié)機制。三是樹立法制觀念，強化法律意識，用法律手段保證龍頭企業(yè)與農(nóng)戶合同的法律效力。
4、加快糧食加工的集聚地建設(shè)。立足本地資源優(yōu)勢，動員本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民間能人、個私業(yè)主在園區(qū)發(fā)展糧食加工企業(yè)，促進(jìn)園區(qū)成為糧食、飼料加工企業(yè)的集聚區(qū)，并且?guī)酉嚓P(guān)企業(yè)發(fā)展。
(五)加快發(fā)展有機綠色食品和無公害農(nóng)產(chǎn)品，保證糧食的質(zhì)量安全。
目前我省對糧食質(zhì)量認(rèn)證相對較少，糧食是大宗的農(nóng)產(chǎn)品，也是居民的主要消費品。民以食為天，食以安為先。糧食的質(zhì)量安全關(guān)系到大家的切身利益，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理部門應(yīng)進(jìn)一步嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品管理，健全農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量監(jiān)測體系，普及農(nóng)業(yè)投入品安全使用知識，引導(dǎo)農(nóng)民合理施肥、科學(xué)用藥。要進(jìn)一步凈化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境，加大農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測力度，加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。加快發(fā)展有機食品、綠色食品和無公害農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品，有效保障農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)消費安全，實現(xiàn)人與自然的協(xié)調(diào)、持續(xù)、健康發(fā)展。
1、加大綠色食品宣傳力度。在廣播電視等宣傳媒體開辟綠色食品開發(fā)園地，在農(nóng)業(yè)969155網(wǎng)站上完善綠色食品網(wǎng)頁，及時宣傳有關(guān)知識和報導(dǎo)我市綠色食品開發(fā)進(jìn)展情況，引導(dǎo)廣大市民和農(nóng)村提高對綠色食品的認(rèn)識和參與發(fā)展生產(chǎn)的積極性，樹立“不僅要多賣糧，還要賣優(yōu)質(zhì)糧”的觀念。
2、要竭盡全力，大做特做創(chuàng)品牌的工作，申報核準(zhǔn)獲取綠色標(biāo)志食品的工作。一是認(rèn)真制定糧食等大宗產(chǎn)品的綠色食品認(rèn)證年度實施計劃，進(jìn)一步提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，提高“三品”認(rèn)證率。二是確立創(chuàng)建“綠色糧食”品牌的目標(biāo)、任務(wù)，層層分解，落實到種糧農(nóng)戶。同時，推動各種形式的，以經(jīng)營綠色稻谷銷售為主的農(nóng)村合作組織的組建、創(chuàng)辦。三是根據(jù)對土壤、水質(zhì)、大氣等的科學(xué)嚴(yán)格檢測，確定“綠色糧食”生產(chǎn)面積，建檔進(jìn)冊，插牌標(biāo)明。規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格的耕作、施肥、管理一整套技術(shù)規(guī)程，確?！熬G色糧食”質(zhì)量上檔次。四是對現(xiàn)有的各種所有制的糧食加工企業(yè)，進(jìn)行排隊整頓，確立綠色稻谷的加工企業(yè)。并按“綠色糧食”生產(chǎn)的要求，進(jìn)行必要的技術(shù)改造，產(chǎn)品包裝改造。
3、加強綠色食品研究推廣與服務(wù)。要充分發(fā)揮我市農(nóng)業(yè)科技人員的作用，致力于促進(jìn)我市綠色食品事業(yè)的發(fā)展，推動綠色食品開發(fā)的橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合，協(xié)調(diào)綠色食品科研、生產(chǎn)、銷售、監(jiān)測等方面的關(guān)系，組織我市從事和熱心于綠色食品管理、科研、教育、生產(chǎn)、貯運、銷售、監(jiān)測、咨詢等活動的單位和個人，開展綠色食品事業(yè)理論研究、人員培訓(xùn)、社會監(jiān)督、信息咨詢、科技推廣與服務(wù)。為發(fā)展安全農(nóng)產(chǎn)品，改善和提高人民生活水平，增強產(chǎn)品出口創(chuàng)匯能力，推動我市社會和經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展作貢獻(xiàn)。
調(diào)研報告存在問題篇七
自從我國高等院校實現(xiàn)收費制并軌后，學(xué)生學(xué)費、住宿費等收費資金(以下簡稱“收費資金”)占高校財力的比重越來越大，成為一項重要財源。但因為種種原因，收費資金的欠繳的問題也日益突出，只是在不同地區(qū)、不同學(xué)校之間程度不同而已。本文在調(diào)查的基礎(chǔ)上，就目前高等院校學(xué)費等費用收繳中存在的問題及解決辦法，作初步探討。
一、欠費學(xué)生的行為特征。
(一)羊群行為。人們都有一種從眾心理，由從眾心理而產(chǎn)生的盲從就是羊群行為。在高校收費過程中有一部分學(xué)生表現(xiàn)出極強的羊群行為，看周圍的同學(xué)繳費就繳費，看周圍的同學(xué)不繳費就不繳費。這部分欠費學(xué)生不了解國家、學(xué)校有關(guān)的收費資金管理規(guī)定，而是受極少數(shù)惡意欠費者的影響，把家長給的學(xué)費私留起來不交學(xué)校。由此，欠費現(xiàn)象愈演愈烈，迅速傳染，許多學(xué)生盲目跟風(fēng)，做出非理性的選擇，無故拖欠學(xué)費，只注重自己受教育的權(quán)利，無視學(xué)校的收費制度。
(二)博弈行為。由于信息的不對稱性和預(yù)期的不確定性，一個策略組合，給定對手的策略，每個參與的人選擇自己的最優(yōu)策略。一部分學(xué)生在交費過程中有與學(xué)校、與銀行、與其他同學(xué)非合作博弈的行為特征。一是不如實填寫家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查表，自稱是家庭貧困的學(xué)生，想憑此獲得助學(xué)貸款或其他資助來交學(xué)費，這部分學(xué)生的說法是“白撿的便宜，能占就占，先貸到款，等還的時候看情形再說”;二是有一部分學(xué)生對自己沒有信心，懷疑自己有可能無法獲得畢業(yè)證、學(xué)位證，想等畢業(yè)前看情況而定。這些學(xué)生都有拖欠國家教育費用的僥幸心理，根據(jù)自己的效用函數(shù)權(quán)衡按時交費與拖欠學(xué)費所產(chǎn)生的效用大小，依據(jù)自身行為效用最大化原則來選擇自己的策略。在貧困生不易甄別、社會信用制度不健全、學(xué)校收費管理制度不完善的情況下，惡意拖欠學(xué)費的行為沒有受到應(yīng)有的懲戒，選擇拖欠學(xué)費就成為學(xué)生博弈的效用最大化行為，而按規(guī)定交納學(xué)費的學(xué)生損失最大化。其結(jié)果引發(fā)信用崩潰，學(xué)校、銀行處于兩難境地，有限的教育資源不能充分發(fā)揮作用，影響了資助經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的力度，造成欠費嚴(yán)重的惡性循環(huán)。
(三)享樂行為。表現(xiàn)在兩個方面：一是一部分家庭確實貧困的學(xué)生由于過分的自尊，缺乏健康、積極的心態(tài)，在學(xué)費的資助上有“等、靠、要”思想，對待學(xué)校安排的勤工助學(xué)崗位要么怕苦嫌臟，怕丟面子;要么缺乏崗位責(zé)任，這種行為蔓延會在校園里養(yǎng)懶漢。二是有些欠費學(xué)生把家長給的學(xué)費挪作他用。為滿足個人的虛榮心和物質(zhì)享受，不顧父母的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，把學(xué)費都用在了超前消費上，生活觀念和生活方式上缺乏艱苦奮斗意識。
二、學(xué)生欠費的主要原因。
(一)少數(shù)學(xué)生或家長誠信度不高，不自覺繳費。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異，欠費學(xué)生中確實存在不少家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生。但是，有相當(dāng)多的學(xué)生卻是有錢不交費，把家長給的學(xué)費用于高消費而惡意拖欠，甚至逃廢學(xué)費。當(dāng)然，在當(dāng)今整個社會誠信意識不是很強的大環(huán)境下，很難企望“象牙塔”里的誠信意識會很高。
(二)國家關(guān)于高校教育收費的法規(guī)不健全?！陡叩冉逃ā访鞔_規(guī)定：“國家建立以財政撥款為主、其他多種渠道籌措高等教育經(jīng)費為輔的體制，使高等教育事業(yè)的發(fā)展同經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的水平相適應(yīng)?！边@是高校對學(xué)生收費的根本性規(guī)定。除國家稅法外，這是我國法律中少有的對收費的規(guī)定。再加上實行《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》(教育部令第21號)第十條“每學(xué)期開學(xué)時，學(xué)生……未按學(xué)校規(guī)定繳納學(xué)費或者其他不符合注冊條件的不予注冊”和“家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生可以申請貸款或者其他形式資助，辦理有關(guān)手續(xù)后注冊”的規(guī)定，都強調(diào)了“先繳費后注冊”。
由于相關(guān)法規(guī)建設(shè)的滯后，沒有將學(xué)校、學(xué)生雙方在收費中的權(quán)利、義務(wù)、法律責(zé)任等予以細(xì)化，因而就整體而言，對高校學(xué)生收費的法律法規(guī)尚不完善。而散見于教育部、地方各級政府及其教育行政主管部門的規(guī)章，雖然對學(xué)生收費有些零星規(guī)定，但由于缺乏應(yīng)有的法律地位，顯得剛性不足，力度不夠。
(三)社會輿論導(dǎo)向不利于高校收費。當(dāng)前，高校中確有不少貧困學(xué)生。但也有不少學(xué)生欠費不是因為貧困，而是其他原因。而當(dāng)前社會輿論單方面宣傳對貧困生的照顧，又一定程度地助長了學(xué)生等待、觀望以至故意欠費的風(fēng)氣。
(四)目前政府對高等教育投入不足，學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)較高，而高校中貧困學(xué)生多，無力繳費。眾所周知，“科教興國”是我國的國策之一，教育是對未來的投資，興辦教育是搶占未來制高點。教育，包括高等教育，其投資屬于公共財政的范疇，理應(yīng)由政府代表國家投入。但是，由于各種原因，現(xiàn)階段各級政府很少有真正按《教育法》、《高等教育法》的規(guī)定，落實了對高等教育投入的責(zé)任。前幾年，一部分人還提出了“教育產(chǎn)業(yè)化”的。
口號。
這樣，由于教育教學(xué)逐步規(guī)范，技術(shù)日益進(jìn)步，以及教師工作年限的延長和技術(shù)職稱的提高，使高校的教育經(jīng)費大幅增加，教學(xué)、實驗、學(xué)生公寓及運動場所的維護(hù)成本，儀器設(shè)備、圖書資料、體育器材的購置成本，人員工資，行政辦公成本等教育投入的剛性支出，呈現(xiàn)不斷攀升的趨勢。
為了維持教學(xué)的正常運轉(zhuǎn)，政府只能允許學(xué)校通過向?qū)W生及家長收取較高的學(xué)費來彌補教育投入的不足。然而，由于我國經(jīng)濟(jì)總體上欠發(fā)達(dá)，而且地區(qū)間發(fā)展不平衡，高校中貧困學(xué)生較多，確實無力繳費。
三、治理對策思考。
(一)構(gòu)筑一個信心。學(xué)生收費工作是一定可以做好的，大可不必“談費色變”。鑒于高校學(xué)生收費的重要性，學(xué)校必須解決收費問題。而且，與學(xué)生相較，畢竟學(xué)校處在一個比較有利的強勢地位，應(yīng)該可以解決好這個問題的。但是，要注意政策、法律界限和方式方法，合法、公允地解決。
(二)抓住兩個關(guān)鍵。
1.依法治費是根本。學(xué)生收費工作政策性強，牽涉面廣，情況復(fù)雜，影響很大，在各級政府關(guān)注、群眾關(guān)心、輿論監(jiān)督的情況下，稍有不慎，將對學(xué)校聲譽引致非常不利的影響，也會嚴(yán)重干擾正常的收費工作，給學(xué)校造成重大損害。因此，學(xué)校收費工作，必須確保運行在法制的軌道上，依法、有序進(jìn)行，即必須依法治費。
2.領(lǐng)導(dǎo)掛帥是保證。學(xué)生收費工作不僅是高校中一項十分重要的財務(wù)管理工作，而且還涉及學(xué)生管理、思想政治工作、學(xué)籍管理、教務(wù)管理等事項，幾乎涉及高校管理的方方面面，是全局性的工作。可以說，政策性強，集合度高。因而，學(xué)生收費工作需要學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)掛帥，親自抓，親自管，才能把握政策，掌控大局，收到實效。
(三)樹立三個觀念。做好收費工作，高校中應(yīng)樹立三個觀念，并轉(zhuǎn)變目前普遍存在的兩個思想觀念：
1.“以人為本”。這句話是人本思想的體現(xiàn)。但要以正直的、善良的、遵紀(jì)守法的人為本，而不能以不守紀(jì)律、沒有誠信的人為本。這樣，才能建立一個公正合理的收費秩序，而不至于造成混亂。
2.“學(xué)生無小事”。這也是對的，但不是很全面。只強調(diào)了學(xué)生的權(quán)利，沒有相應(yīng)的義務(wù);學(xué)校則承擔(dān)沒有范疇的無限責(zé)任，彼此責(zé)權(quán)不對等，這是不可思議的。完整的表述應(yīng)是“學(xué)生無小事，但學(xué)生收費也是大事”。
3.部分學(xué)生不按規(guī)定繳費是對大多數(shù)按規(guī)定繳費學(xué)生的不公平。對困難學(xué)生可以進(jìn)行資助、救濟(jì)，但不能不收費。所有學(xué)生都按規(guī)定正常繳費，學(xué)校的辦學(xué)條件才能不斷得到改善，教職工待遇才能得到提高，從而鼓勵和吸引優(yōu)秀教師、名師用心從教，確保教學(xué)質(zhì)量的不斷提升，也才能讓學(xué)生享受到真正優(yōu)質(zhì)的高等教育。
(四)實現(xiàn)“五個結(jié)合”。
1.將學(xué)生收費工作與強大的、細(xì)致的思想政治工作結(jié)合起來。在欠費學(xué)生誠信意識不強的情況下，對其收費應(yīng)當(dāng)保持一定的壓力和威懾力，否則，難以見效。但同時也要認(rèn)識到，這是一項政策性、技術(shù)性、操作性極強的工作，需要與思想政治工作有機地結(jié)合起來。這種思想政治工作既要有說服力，又有足夠威力;既要深入細(xì)致、春風(fēng)化雨，又要立場堅定、義正詞嚴(yán)。要堅持思想教育與政策法規(guī)教育相結(jié)合，著重樹立大學(xué)生繳費上學(xué)意識;開展貧困生心理健康教育活動，鼓勵貧困生通過課余勞動掙取學(xué)費;引導(dǎo)學(xué)生消費文化，避免學(xué)生把學(xué)費挪作他用。通過以上工作，使學(xué)生打消對抗心理，培養(yǎng)、強化繳費意識。
2.將學(xué)生收費工作與學(xué)籍管理結(jié)合起來。學(xué)生有了繳費意識，并成為自覺行為，還得有制度保證。制度是誘導(dǎo)、督促、約束學(xué)生及時、足額繳費的根本保障。對學(xué)生而言，最根本、最有效的制約就是學(xué)籍管理，要實現(xiàn)收費工作與學(xué)籍管理的緊密結(jié)合。如原則上必須先繳費后注冊;對于經(jīng)過批準(zhǔn)，辦理有關(guān)手續(xù)后注冊的學(xué)生，要求其作出繳款計劃，并及時催繳;對其中惡意欠費的學(xué)生，要加強監(jiān)管，如允許其聽課、參加考試，但所考課程不登記成績、不記學(xué)分;對在下一學(xué)年注冊之前尚未繳清本學(xué)年學(xué)費者，可責(zé)令其休學(xué)，待繳足費用后方準(zhǔn)予復(fù)學(xué);?？粕?高職生)取消其專升本資格，不給予參加生產(chǎn)實習(xí);本科生不給予參加生產(chǎn)實習(xí)和。
畢業(yè)論文。
(設(shè)計)，或畢業(yè)論文(設(shè)計)不給予參加論文答辯;不批準(zhǔn)轉(zhuǎn)專業(yè)申請;研究生不得參加中期考核;畢業(yè)班學(xué)生欠費的不予辦理推薦就業(yè)手續(xù)，至離校時仍未繳清費用的，暫緩辦理畢業(yè)證、學(xué)位證，并不予出具任何機關(guān)的證明材料，其畢業(yè)證號碼不準(zhǔn)登上教育網(wǎng);等等。
3.將學(xué)生收費工作與對真正貧困學(xué)生的救濟(jì)結(jié)合起來。應(yīng)當(dāng)清醒地看到，我們還有許多家庭貧困的大學(xué)生。政府和學(xué)校都要大力創(chuàng)造條件，確保家庭確實貧困學(xué)生的正常學(xué)習(xí)、生活需要。中央和地方各級政府要積極籌措資金，落實政府教育投入的各項責(zé)任;并制定好政策，鼓勵銀行開展助學(xué)貸款，鼓勵民間捐資投入教育。
學(xué)校要本著“以人為本”的思想，做好對貧困大學(xué)生的救濟(jì)工作。要深入學(xué)生群體，切實掌握、了解學(xué)生實際情況，尤其是做好對貧困大學(xué)生的調(diào)查摸底和篩選甄別工作。學(xué)校要按期從學(xué)費收入中按國家規(guī)定的比例提取助學(xué)金，通過綜合運用“獎、勤、助、補、貸”等手段，對優(yōu)秀的貧困大學(xué)生進(jìn)行資助，幫助他們順利完成學(xué)業(yè)。
學(xué)校不僅要注重從物質(zhì)上幫助貧困生，還要注意從心理上關(guān)心愛護(hù)貧困生。針對學(xué)生由經(jīng)濟(jì)困難導(dǎo)致的精神困惑和學(xué)習(xí)困擾，學(xué)校要努力做到經(jīng)濟(jì)解困和心理解困并舉，在崗位設(shè)置、指導(dǎo)老師教育引導(dǎo)等方面精心安排，使這些學(xué)生在工作中增長才干和自信，幫助他們擺脫自卑、孤僻、悲觀等負(fù)面心理傾向，使得貧困生能夠積極調(diào)整心態(tài)，認(rèn)識到貧困也是一種“財富”，并不意味著低人一等，貧困生更應(yīng)該奮發(fā)上進(jìn)、完善自我，去坦然面對困難，勇于戰(zhàn)勝困難。只有這樣，才能真正做好學(xué)生收費工作。
4.將學(xué)生收費工作與治理教育亂收費結(jié)合起來。要維護(hù)按政府財政、物價部門核定的項目和標(biāo)準(zhǔn)收取學(xué)費、住宿費等，各高校不得巧立名目、超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)收取其他費用，更不得將招生與收費掛鉤(收“點招費”)，也不得以抓學(xué)生補考作為個別教師發(fā)財?shù)耐緩健Ｒ皇肿W(xué)生正常收費，一手抓治理教育亂收費，兩手都要抓，兩手都要硬。
5.將學(xué)生收費工作與收費政策、方法的創(chuàng)新結(jié)合起來。如在開學(xué)之初，就要抓住有利時機，全力以赴盡早將收費資金收上來。由于我國將在兩年內(nèi)全部實行九年制義務(wù)教育，學(xué)生家庭在孩子上中小學(xué)時負(fù)擔(dān)較輕，還有的家庭是由于突然變故才致貧的?？捎蓢页雒妫囆蓄A(yù)付學(xué)費，即類似于教育儲蓄的形式，讓家長可以提前為孩子積聚大學(xué)學(xué)費。還可實行按學(xué)分收費、通過銀行托收學(xué)費等。
調(diào)研報告存在問題篇八
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
為進(jìn)一步推動我區(qū)醫(yī)保工作健康發(fā)展，滿足人民群眾“病有所醫(yī)”的美好生活需要，xx年x月至x月，區(qū)人大常委會調(diào)研組先后深入?yún)^(qū)醫(yī)保局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)財政局等部門，部分公立醫(yī)院和民營醫(yī)院，xx街道、xx鎮(zhèn)等x個街鎮(zhèn)，通過召開座談會、實地走訪、發(fā)放調(diào)查問卷等，就我區(qū)醫(yī)保工作情況進(jìn)行了專題調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況現(xiàn)報告如下。
一、我區(qū)醫(yī)保工作的基本情況。
近年來，在區(qū)委、區(qū)政府堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我區(qū)認(rèn)真落實中央、重慶市關(guān)于醫(yī)保工作的決策部署，按照“?；尽⒖沙掷m(xù)、惠民生、推改革”的總體要求，把握新形勢，厘清新思路，積極推進(jìn)醫(yī)保體系建設(shè)、服務(wù)能力提升、強化監(jiān)督管理等各項工作，醫(yī)保工作取得了較好成效。
（一）完善基本醫(yī)保體系，形成了人人享有基本醫(yī)保格局。
一是建立了醫(yī)保工作領(lǐng)導(dǎo)保障體系。區(qū)政府高度重視醫(yī)保工作，成立了全區(qū)城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險領(lǐng)導(dǎo)小組，及時研究落實中央和市委、市政府的決策，處理醫(yī)保工作中的重大問題，大力推進(jìn)醫(yī)保制度改革和建設(shè)。同時，結(jié)合機構(gòu)改革，在年初新組建成立了區(qū)醫(yī)療保障局，成為專職醫(yī)療保障監(jiān)管服務(wù)的區(qū)政府組成部門，增強了隊伍力量和監(jiān)管能力。二是建立了多層次的全民醫(yī)保體系。我區(qū)在基本醫(yī)保基礎(chǔ)上，相繼實施了職工大額補充醫(yī)療保險、個人身份參加職工醫(yī)保、居民大病保險，建立起了以職工醫(yī)保和居民醫(yī)保為基礎(chǔ)，基本醫(yī)療、補充醫(yī)療和醫(yī)療救助“三條保障線”為輔助的較為完善的醫(yī)保體系，形成了人人享有基本醫(yī)保的制度格局。截至xx年x月，全區(qū)應(yīng)參保的x萬人中，共參保x萬人（其中職工醫(yī)保x萬人，居民醫(yī)保x萬人，含全區(qū)x名建檔立卡貧困人口享受居民參保資助），覆蓋率達(dá)x％，全民醫(yī)保已基本實現(xiàn)。三是醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)日趨完善。全區(qū)定點醫(yī)療機構(gòu)x家，執(zhí)行二級醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)保政策x家，執(zhí)行一級醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)保政策x家。其中公立醫(yī)院x家，職工醫(yī)院x家，民營醫(yī)院x家，門診部x個，村衛(wèi)生室x個，診所x個。全區(qū)納入醫(yī)保定點的零售藥店x家（城區(qū)x個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)x個），已基本實現(xiàn)“城區(qū)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室”三級醫(yī)保服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
（二）提高醫(yī)保服務(wù)能力，持續(xù)做好醫(yī)?；菝窆ぷ?。
一是持續(xù)開展政策宣傳。利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙、微信、宣傳手冊、一次性告知單等形式，多渠道、寬領(lǐng)域、廣范圍地擴(kuò)大政策宣傳面；通過組織定點機構(gòu)在鎮(zhèn)街設(shè)立宣傳咨詢臺、發(fā)放宣傳資料、開展義診活動等方式，強化宣傳效果，提高群眾知曉度。二是竭力提高醫(yī)保待遇。堅持醫(yī)?；稹叭≈诿?、惠及于民”，不斷擴(kuò)大醫(yī)保報銷范圍、救助范圍。職工醫(yī)保特殊疾病病種從19種擴(kuò)至23種，居民8種重大疾病門。
當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費查看診醫(yī)療費可按住院報銷，醫(yī)?？祻?fù)治療機構(gòu)定點增至5個，在總額指標(biāo)分配時對康復(fù)類?？漆t(yī)院進(jìn)行了適當(dāng)傾斜，參保群眾看病就醫(yī)得到更多實惠。三是優(yōu)化服務(wù)流程。落實了參保人員異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)制度，啟動了醫(yī)療費聯(lián)網(wǎng)即時結(jié)算、微信公眾號繳納等業(yè)務(wù)，簡化異地住院報銷、特病申報流程，提高經(jīng)辦效率。同時，采取保險公司與醫(yī)保部門合署辦公，推行醫(yī)保費用“一站式”結(jié)算。目前，參保人員異地就醫(yī)已實現(xiàn)與x個外?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)），x余家異地醫(yī)療機構(gòu)跨省聯(lián)網(wǎng)的即時結(jié)算，醫(yī)保費用已基本實現(xiàn)一次申報、一站辦結(jié)。
（三）加強醫(yī)?；鹫骼U和監(jiān)管，努力維護(hù)基金安全。
一是加大醫(yī)保基金征繳力度。城鎮(zhèn)職工醫(yī)保費征收中建立政府牽頭、部門配合的基金征繳聯(lián)動機制，開展執(zhí)法檢查等方式及時足額征收基金；城鄉(xiāng)居民醫(yī)保費征繳中，建立完善區(qū)、鎮(zhèn)、村征繳責(zé)任機制，通過會議部署、廣泛宣傳、上門服務(wù)等，增強醫(yī)保費征繳實效。xx年職工醫(yī)保費征繳x萬元，同比增長x％，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保個人繳費x萬元，同比增長x％，完成上級下達(dá)征繳任務(wù)。二是財政投入逐步增加，基金總量得以做大。xx年三級財政投入x萬元，其中中央財政投入x萬元，市級財政投入x萬元，區(qū)財政投入x萬元。三是醫(yī)?；鸸芾碇鸩酵晟啤０凑铡耙允斩ㄖ?、收支平衡”的原則，不斷加強和完善基金預(yù)算管理，細(xì)化分解基金預(yù)算。堅持執(zhí)行基金運行分析和風(fēng)險預(yù)警制度，促使醫(yī)療機構(gòu)主動合理控費。醫(yī)保費用支付實行經(jīng)辦人員初審、科室負(fù)責(zé)人審核、分管領(lǐng)導(dǎo)復(fù)審、主要領(lǐng)導(dǎo)審簽的“四級”審核制度，嚴(yán)控內(nèi)部管理，嚴(yán)把費用審核關(guān)、支付關(guān)。每年年底對各醫(yī)療機構(gòu)當(dāng)年費用按照協(xié)議進(jìn)行審查清算，促進(jìn)醫(yī)療機構(gòu)嚴(yán)格加強管理，提高基金使用效率。
（四）強化監(jiān)督管理，促進(jìn)“兩定”單位規(guī)范運行。
一是嚴(yán)格實行定點醫(yī)療機構(gòu)準(zhǔn)入淘汰機制。按照以人為本、方便參保人員就醫(yī)、購藥并便于管理的原則，每年與定點服務(wù)機構(gòu)簽訂醫(yī)保服務(wù)協(xié)議，對費用控制、醫(yī)保政策落實等方面實施量化管理和考核，規(guī)范定點服務(wù)機構(gòu)服務(wù)行為。二是完善醫(yī)療費用支付方式和結(jié)算辦法。大力推行單病種定額包干付費等付費制度的改變。根據(jù)全區(qū)年度醫(yī)保基金支出預(yù)算，對醫(yī)療機構(gòu)付費實行“預(yù)算管理、總額控制、按月結(jié)算、年終清算”，將醫(yī)保費用按項目實付的單一結(jié)算方式改革為總額預(yù)付、項目實付、單病種付費等方式相結(jié)合的綜合結(jié)算方式，促進(jìn)醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)自行管理和費用控制。三是加強網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控。依托醫(yī)保服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，設(shè)定部分重點參數(shù)指標(biāo)作為監(jiān)控重點，落實專人負(fù)責(zé)審核醫(yī)療機構(gòu)費用發(fā)生情況，建立網(wǎng)絡(luò)費用查看日志，對醫(yī)療費用進(jìn)行實時監(jiān)控，以遏制服務(wù)收費不合理增長。今年1－8月，區(qū)人民醫(yī)院、區(qū)中醫(yī)院藥占比已分別降至x％、x％，同比下降xx％、x％；百元醫(yī)療收入（不含藥品收入）中衛(wèi)生材料收入控制在20元以下，分別為x元、x元；門急診均次費用同比下降x％、x％，住院均次費用同比增長x、x％，控制在指標(biāo)范圍內(nèi)。四是強化監(jiān)督檢查。不定期對醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)行醫(yī)保政策和規(guī)范醫(yī)療行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，對相關(guān)違法違規(guī)行為予以堅決查處，截至9月30日，xx年共計查處定點醫(yī)療機構(gòu)違規(guī)行為x家次，涉及違規(guī)金額x萬元，處違約金x萬元。
（五）實施健康扶貧，積極助力脫貧攻堅。
一是資助建卡貧困戶參保。對未脫貧戶按參加居民一檔個人繳費的x％予以資助，對鞏固脫貧戶（已脫貧仍享受政策）按參加居民一檔個人繳費的x％予以資助。截止xx年x月，共資助建卡貧困戶參保人員x人，資助金額x萬元。二是完善健康扶貧制度。印發(fā)《xx市xx區(qū)農(nóng)村貧困人口健康扶貧醫(yī)療基金使用管理辦法（試行）》、《xx市xx區(qū)健康扶貧兜底保障工作實施方案》等政策文件，對建檔立卡貧困患者的醫(yī)療費用經(jīng)過“七重保障”后進(jìn)行兜底保障，確保貧困患者門診自付比例在10％—20％，住院自付比例在6％—10％。目前，已兜底保障x萬元，救助x人次。
以問卷調(diào)查結(jié)果來看，對全區(qū)基本醫(yī)療保險政策的整體評價為：滿意x％，基本滿意x％，不滿意x％。可見，廣大群眾對醫(yī)保工作總體表示認(rèn)可和滿意。
二、存在主要問題。
（一）醫(yī)保政策宣傳實效性不夠，居民參保積極性和主動性還不強。
一是醫(yī)保政策宣傳實效性不足，群眾了解不夠深入。近年來醫(yī)保處于改革期，相關(guān)的具體規(guī)定調(diào)整較為頻繁，而醫(yī)?；菊吖己透虏粔蛉婕皶r，解讀信息少，導(dǎo)致參保人員對現(xiàn)行醫(yī)保的參保政策、經(jīng)辦程序、報銷范圍及比例、個人賬戶用途等都存在了解不深、認(rèn)識不充分的情況，部分群眾還存有一些誤解。如，群眾對醫(yī)保繳費費用每年上漲存在抵觸情緒，對個人帳戶余額清零等頗有怨言，誤解報銷比例應(yīng)包含所有住院費用等。二是宣傳引導(dǎo)還不夠，部分居民對參加醫(yī)保的認(rèn)識不足。如，有的青壯年參加居民醫(yī)保意識不夠強，認(rèn)為自己年輕，不會生病住院，沒有必要繳費，參保積極性不高。有病參保、無病不保、年輕不保、年老參保的趨利選擇性參?，F(xiàn)象不同程度存在。三是居民對醫(yī)保報銷知曉度不高。醫(yī)療機構(gòu)實行“一站式”結(jié)算，對報銷金額進(jìn)行直接扣付，清單、明細(xì)不詳細(xì)、不簡化，在方便群眾結(jié)算的同時消費也“不明不白”，部分群眾認(rèn)為實際報銷比例偏少，有故意過度醫(yī)療、抬高醫(yī)療費用的嫌疑，一定程度上加劇了醫(yī)患矛盾，降低了對醫(yī)保工作的滿意度。
（二）醫(yī)?；鸸┬杳芡怀?，基金可持續(xù)運行壓力巨大。
一方面，醫(yī)?；鸨ＹM增收空間小，擴(kuò)大總量規(guī)模難。其一，我區(qū)醫(yī)保參保率已達(dá)到98％以上，基本實現(xiàn)了全覆蓋，通過增加參保人數(shù)增加基金收入的空間越來越小。同時，由于我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實力不夠強，居民可支配收入水平不夠高，絕大多數(shù)城鄉(xiāng)居民購買醫(yī)保都執(zhí)行一檔標(biāo)準(zhǔn)，很難通過提高繳費標(biāo)準(zhǔn)增大基金總量。其二，國家實施企業(yè)減稅降費政策，企業(yè)減輕醫(yī)?；鹄U納負(fù)擔(dān)的同時醫(yī)保基金總量也會相應(yīng)減少。并且，受經(jīng)濟(jì)下行壓力的影響，個別企業(yè)經(jīng)營困難，醫(yī)保繳費欠繳、少繳的情況仍然存在。此外，還存在部分農(nóng)民工因參加了居民醫(yī)保主動放棄在就業(yè)單位參加職工醫(yī)保，企業(yè)為降低運行成本不為職工參保等情況。
另一方面，醫(yī)療費用增長過快，醫(yī)?；鹬С鲅该汀Ｒ皇鞘苋丝诶淆g化因素影響，醫(yī)療費用增長較快。職工醫(yī)保退休人員不需繳費，而發(fā)生的醫(yī)藥費相對較高，我區(qū)城鎮(zhèn)職工參保供養(yǎng)比為1.46：1，遠(yuǎn)高于全市平均水平，基金支付壓力越來越大。二是隨著醫(yī)改報銷目錄擴(kuò)面擴(kuò)項，部分慢性病、特病門診納入報銷范圍，公立醫(yī)院綜合改革中項目費用調(diào)增，居民享受到更多報銷實惠的同時，醫(yī)保金支出范圍也逐漸擴(kuò)大。三是脫貧攻堅建卡貧困戶待遇提標(biāo)等政策性因素。四是醫(yī)療機構(gòu)趨利行為，不合理的過度檢查、過度治療等。以上因素導(dǎo)致我區(qū)醫(yī)保基金支出增長較快，預(yù)算收支缺口逐漸“拉大”。以xx、xx兩年數(shù)據(jù)為例。xx年基金收入x億，基金統(tǒng)籌支出x億，預(yù)算收支缺口x億，缺口率x％（其中居民醫(yī)保缺口率x％，職工醫(yī)保缺口率x％）；xx年基金收入x億，基金統(tǒng)籌支出x億，預(yù)算收支缺口x億，缺口率x％（其中居民醫(yī)保缺口率x％，職工醫(yī)保缺口率x％）。至xx年，我區(qū)居民醫(yī)?；?、職工醫(yī)保基金結(jié)余已分別減至x余萬元、x萬元，預(yù)計明年開始，每年就需區(qū)財政給予剛性補貼，醫(yī)保基金可持續(xù)發(fā)展面臨巨大壓力。
（三）分級診療機制還未真正建立落實，醫(yī)?；鹗褂眯什桓?。
醫(yī)?；饘嵭腥薪y(tǒng)籌，區(qū)縣分級負(fù)責(zé)的方式，在居民異地就醫(yī)和結(jié)算更加方便的同時，基金外流現(xiàn)象也更加突出。隨著生活水平提高、交通便捷，人民群眾對醫(yī)療保障的要求也越來越高，區(qū)內(nèi)部分群眾生病住院寧可舟車勞頓，也要到報銷比例相對較低的市級醫(yī)院就醫(yī)住院，一定程度上擠占了我區(qū)本地基金資源。另一方面，區(qū)醫(yī)保部門對區(qū)外醫(yī)療機構(gòu)和就醫(yī)行為無法實施監(jiān)管和控制，造成我區(qū)醫(yī)?；鹜饬鳌x年，我區(qū)統(tǒng)籌基金區(qū)外就醫(yī)支出總占比達(dá)x％，并且呈加速上升趨勢。
從區(qū)內(nèi)看，近年我區(qū)在推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)及分級診療方面做了大量工作，但分級診療效果仍不明顯。一方面，醫(yī)保報銷政策中各級醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)保起付線、報銷比例差距小，基層首診無醫(yī)保配套政策，醫(yī)保經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)作用不足，影響了分級診療的推進(jìn)。另一方面，基層醫(yī)療機構(gòu)綜合服務(wù)能力弱，服務(wù)功能不全、專業(yè)人才匱乏、設(shè)備配套不足、技術(shù)力量薄弱等狀況不同程度存在?；鶎俞t(yī)療機構(gòu)“轉(zhuǎn)得上但轉(zhuǎn)不下”、“轉(zhuǎn)得下但接不住”的現(xiàn)象依然突出，進(jìn)而形成了惡性循環(huán)，“小病不出鎮(zhèn)、大病不出區(qū)”的分級診療機制還未真正實現(xiàn)，一定程度上加劇了群眾“看病難”問題和醫(yī)?；稹袄速M”。從問卷調(diào)查結(jié)果來看，家中有人生病，首選帶家人去人民醫(yī)院等區(qū)級醫(yī)院占比達(dá)x％。
（四）基金監(jiān)管難度較大，監(jiān)管服務(wù)能力相對薄弱。
我區(qū)定點醫(yī)療機構(gòu)和零售藥店點多面廣，基金監(jiān)管的難度不斷增大。技術(shù)層面上，醫(yī)療行業(yè)專業(yè)性很強，部分病種缺乏臨床路徑規(guī)范，監(jiān)管中缺乏判斷標(biāo)準(zhǔn)，加之醫(yī)療信息不對稱，醫(yī)療行為的正與誤很難準(zhǔn)確判定。少數(shù)醫(yī)藥機構(gòu)將醫(yī)、患雙方利益捆綁在一起，在利益驅(qū)動下騙取、套取醫(yī)?；饡r有發(fā)生，監(jiān)管方查證事實十分困難，處罰依據(jù)難以獲取。目前，醫(yī)保部門與協(xié)議醫(yī)藥機構(gòu)之間主要是通過服務(wù)協(xié)議來約束醫(yī)藥服務(wù)行為，其約束力有限。同時，經(jīng)辦機構(gòu)人員力量不足，專門監(jiān)管人員僅有6名，監(jiān)管的專業(yè)知識和能力尚有差距，制約了基金監(jiān)管作用有效發(fā)揮。
（五）醫(yī)保政策機制還需不夠完善，醫(yī)保導(dǎo)向作用發(fā)揮不佳。
一是醫(yī)保機構(gòu)在藥品定價中話語權(quán)分量不大，藥品價格形成機制還不完善。一方面流通領(lǐng)域交易成本過高，使藥品價格虛高，另一方面部分低價藥品由于利潤空間減小，企業(yè)生產(chǎn)積極性不高，有退出市場的趨勢。藥品價格居高不下，加重基金支付壓力。同時，醫(yī)療機構(gòu)采購藥品價格上漲，而醫(yī)保支付限價未及時調(diào)整，醫(yī)療機構(gòu)負(fù)擔(dān)過大，易引發(fā)醫(yī)患矛盾。二是有些醫(yī)保政策導(dǎo)向作用發(fā)揮不夠好，比如“非住院治療不予報銷、不輸液不算住院”的政策規(guī)定，致使一些門診就能治療的慢性病和手術(shù)患者，為報銷一部分治療費用而選擇住院治療，導(dǎo)致小病大治、小病久治、掛床住院，“門診治療住院化”現(xiàn)象較為普遍，浪費醫(yī)?；?。以及門診統(tǒng)籌清零的規(guī)定，極易引發(fā)違規(guī)套取醫(yī)?；鹦袨椤?BR> （一）進(jìn)一步改善宣傳工作方法，擴(kuò)大醫(yī)保政策知曉度和透明度。
一是提升宣傳實效性。按照政府信息公開的要求，建設(shè)完善醫(yī)保政策信息公開平臺，主動、及時、系統(tǒng)、全面地發(fā)布國家和市、區(qū)有關(guān)醫(yī)保制度的基本文件、基本醫(yī)療保險藥品目錄和診療項目目錄、醫(yī)保分類報銷政策等具體規(guī)定，便于群眾查找使用，強化宣傳實效。二是提升宣傳針對性。更加注重發(fā)揮宣傳對引導(dǎo)群眾觀念轉(zhuǎn)變作用，注意宣傳上的“精準(zhǔn)滴灌”，通過制作宣傳漫畫、宣傳片等深入淺出、通俗易懂的方式進(jìn)行多層次宣傳，切實引導(dǎo)群眾走出醫(yī)保繳納費用持續(xù)上漲而報銷比例、范圍不變，身體健康參?！俺蕴潯?、門診病住院化“劃算”等認(rèn)識誤區(qū)，提升群眾參保積極性。三是增加醫(yī)保工作透明度。通過探索實施醫(yī)保結(jié)算系統(tǒng)結(jié)算過程清單打印、在定點醫(yī)療機構(gòu)醒目位置設(shè)置公告欄（牌），公布醫(yī)保報銷藥品目錄、價格、費用結(jié)算補助比例、醫(yī)療診治程序、手續(xù)等醫(yī)保工作公開措施，進(jìn)一步從源頭上加強管理，強化醫(yī)保工作公開透明度，緩解醫(yī)患矛盾，提升人民群眾滿意度。
（二）積極擴(kuò)大醫(yī)?；鹂偭浚M足居民醫(yī)療保障需求。
一是強化醫(yī)?；鹫魇?，做大基金總量。狠抓城鄉(xiāng)居民醫(yī)?；鹫魇諗U(kuò)面工作，嚴(yán)格執(zhí)行重點優(yōu)撫對象、特困供養(yǎng)人員等特殊困難群體的參保資助政策，切實做到應(yīng)保盡保、應(yīng)收盡收。同時，在通過強化醫(yī)保政策宣傳，深化參保人員對醫(yī)保工作認(rèn)識基礎(chǔ)上，積極鼓勵有條件的家庭購買“二檔”保險，擴(kuò)大基金收入。二是科學(xué)合理確定風(fēng)險共擔(dān)機制。在進(jìn)行深入調(diào)研，綜合考慮醫(yī)院等級、醫(yī)療費用正常增長、公立醫(yī)院公益性作用發(fā)揮等多種因素的基礎(chǔ)上，科學(xué)合理確定風(fēng)險共擔(dān)機制，制定定點醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)?；鸪~清償辦法和保障制度，通過積極向市級部門爭取醫(yī)保支出控額指標(biāo)、加大區(qū)財政投入力度等方式，努力保障城鄉(xiāng)居民就醫(yī)需求。
（三）深化醫(yī)?；鹬Ц斗绞礁母铮岣哚t(yī)?；鹗褂每冃А?BR> 要按照國家和市里的決策部署，進(jìn)一步深化醫(yī)保支付制度改革。建立適應(yīng)不同人群、不同疾病、不同服務(wù)特點的多元復(fù)合式醫(yī)保支付制度，更好地保障參保人員權(quán)益、規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為、控制醫(yī)療費用不合理增長。繼續(xù)推進(jìn)以總額預(yù)付為主，單病種結(jié)算、按人頭付費和按床日付費、擇期手術(shù)術(shù)前門診檢查費用報銷等付費方式相結(jié)合的醫(yī)保支付方式改革，進(jìn)一步完善總額預(yù)付的測算方法以及監(jiān)督考核指標(biāo)。健全醫(yī)保支付機制和利益調(diào)控機制，激發(fā)醫(yī)療機構(gòu)規(guī)范行為、控制成本、合理收治和轉(zhuǎn)診患者的內(nèi)生動力，引導(dǎo)醫(yī)療資源合理配置和患者有序就醫(yī)。加強醫(yī)療保險基金預(yù)算管理，建立基金運行分析和風(fēng)險預(yù)警制度，切實提高基金預(yù)算的約束力。
（四）強化醫(yī)?；鸨O(jiān)管，維護(hù)基金安全。
一是進(jìn)一步完善醫(yī)保服務(wù)協(xié)議管理。建立科學(xué)合理的醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量評價體系，建立完善“兩定”機構(gòu)退出機制，著力整頓和規(guī)范醫(yī)療秩序。強化協(xié)議約束作用，把入院標(biāo)準(zhǔn)、診療技術(shù)規(guī)范、用藥管理規(guī)范等納入?yún)f(xié)議管理內(nèi)容，引導(dǎo)規(guī)范診療行為，提高監(jiān)管效率。二是建立完善監(jiān)督機制。監(jiān)管隊伍上，建立部門聯(lián)動機制，完善舉報獎勵辦法，以部門聯(lián)動和社會協(xié)同壯大監(jiān)管隊伍。監(jiān)管技術(shù)上，積極整合現(xiàn)有信息資源，強化大數(shù)據(jù)支撐。對醫(yī)保定點醫(yī)療機構(gòu)住院人次、均次費用、病種費用、住院天數(shù)等重要指標(biāo)進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控并進(jìn)行對比分析，對疑似過度診療的行為適時引入第三方機構(gòu)進(jìn)行調(diào)查核實，及時發(fā)現(xiàn)、糾正和查處各種違規(guī)行為。監(jiān)管方式上，關(guān)口前移，變事后監(jiān)管為事中監(jiān)管，建立完善事前約束，事中監(jiān)管，事后評價的監(jiān)管體系。三是嚴(yán)管重罰，形成威懾。針對目前較為突出的過度醫(yī)療、醫(yī)媒拉客、醫(yī)患利益捆綁等醫(yī)保亂象，與公安等部門協(xié)同開展欺詐騙保專項行動，加大處罰力度，通過制作警示教育片等方式進(jìn)行以案宣傳，著重發(fā)現(xiàn)一批、處罰一批、曝光一批、取締一批，形成不敢騙詐的高壓態(tài)勢。
（五）推進(jìn)分級診療體制機制建設(shè)，有效減少基金外流。
一是加大基層醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)力度，進(jìn)一步落實分級診療制度。要加大對基層醫(yī)療機構(gòu)的人、財、物傾斜力度，通過建立完善大小醫(yī)院間人才雙向交流機制、提高基層醫(yī)務(wù)人員待遇保障水平、強化基層醫(yī)療人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度等措施，制定綜合激勵政策，積極引導(dǎo)高水平的醫(yī)療服務(wù)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)延伸，優(yōu)化醫(yī)療資源配置。建立完善雙向轉(zhuǎn)診實施辦法，落實分級診療機制，杜絕“大醫(yī)院治小病”等浪費醫(yī)?；鹦袨?，提升醫(yī)保資金使用效率。二是進(jìn)一步提高醫(yī)院診療水平。依托我區(qū)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療機構(gòu)資源，積極強化與市級醫(yī)院的醫(yī)聯(lián)體工作縱向?qū)?，加大人才、技術(shù)交流力度，用“上級資源”助推本級醫(yī)院發(fā)展，積極打造區(qū)域性醫(yī)療中心，增強醫(yī)療輻射、集聚功能。持續(xù)推進(jìn)醫(yī)院等級評審工作，以等級評審為契機，切實提高醫(yī)院診療水平，增強參保人員就地就診信心，減少醫(yī)?；鹜饬鳜F(xiàn)象。
（六）建立完善醫(yī)保體制機制，推動醫(yī)保工作健康發(fā)展。
一是建立健全醫(yī)保工作領(lǐng)導(dǎo)保障體系，形成補齊醫(yī)保工作短板合力。完善政府領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、部門協(xié)同參與的醫(yī)保領(lǐng)導(dǎo)機制，研究處理醫(yī)保工作中的重點問題，保障群眾基本醫(yī)療需求，維護(hù)醫(yī)?；鸢踩涂沙掷m(xù)，促進(jìn)醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展。二是加強醫(yī)保隊伍建設(shè)，不斷提升服務(wù)監(jiān)管能力。要配齊配優(yōu)醫(yī)保工作力量，加強業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，努力提升醫(yī)保經(jīng)辦人員的業(yè)務(wù)技能。三是加快完善醫(yī)?；鸸芾硇畔⒒ㄔO(shè)，整合醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥等各方的信息資源，推進(jìn)相關(guān)職能部門之間、醫(yī)療機構(gòu)之間的信息數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)，打通信息孤島，搭建統(tǒng)一的監(jiān)管平臺，促進(jìn)信息資源共享。
調(diào)研報告存在問題篇九
隨著個人素質(zhì)的提升，越來越多人會去使用報告，我們在寫報告的時候要注意語言要準(zhǔn)確、簡潔。那么一般報告是怎么寫的呢？以下是小編幫大家整理的第二輪修志工作存在問題調(diào)研報告，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
xx年以來，應(yīng)該是《xx縣志》（—1990）出版以后xx縣地方志工作取得突破性進(jìn)展的時期，全縣先后編纂出版了《xx一中五十年》、《xx縣外事志》、《xx縣國土資源志》、《xx縣交通志》、《xx縣扶貧志》、《xx縣林業(yè)志》和《xx縣政協(xié)志》，整理出版發(fā)行了《富州縣志點注及資料輯錄》，完成了《邊防一團(tuán)團(tuán)史》、《xx縣軍事志》的初審?？梢哉fxx縣地方志事業(yè)由此步入了一個嶄新的發(fā)展階段。
xx年11月，中國地方志指導(dǎo)小組印發(fā)《中國地方志指導(dǎo)小組關(guān)于第二輪地方志書編纂的若干意見》的通知，標(biāo)志著全國第二輪修志工作正在全面展開。為全面推進(jìn)全縣第二輪修志工作步伐，縣委、縣人民政府相繼出臺了《xx縣志(199l—xx)編纂工作實施方案》、《關(guān)于進(jìn)一步加強地方志編纂工作的通知》、《xx縣第二輪地方志書編纂行文規(guī)范》和《xx縣部門志和鄉(xiāng)鎮(zhèn)志編纂實施方案》等文件，正式啟動全縣第二輪修志工作。xx年6月舉辦了全縣第二輪縣志續(xù)修業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織志辦人員參加了省、州地方志工作會議和修志業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，明確了地方志工作的指導(dǎo)思想、基本思路、目標(biāo)任務(wù)、工作步驟和工作職責(zé)。為整體推進(jìn)修志進(jìn)度，促進(jìn)各方的聯(lián)動，縣委、縣人民政府于今年3月11日召開了有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)和撰稿人員參加的全縣第二輪修志工作推進(jìn)會議。在原來的基礎(chǔ)上對縣志續(xù)修又作了安排和部署，提出了新的任務(wù)和要求，針對業(yè)務(wù)方面也作了培訓(xùn)。還匯編印發(fā)編寫了《xx縣第二輪志書編纂工作指導(dǎo)手冊》和《xx縣地方志通訊》等指導(dǎo)性資料。
從xx年6月全縣第二輪縣志續(xù)修業(yè)務(wù)培訓(xùn)以來，安排有撰稿任務(wù)的各部門（含省州駐富單位）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共103個。截止xx年5月22日，按要求上報領(lǐng)導(dǎo)小組、修志機構(gòu)的撰稿單位96個，落實撰稿員單位96個。民政、經(jīng)濟(jì)商務(wù)、氣象、檔案、食藥品管理、森林公安、總工會、海關(guān)、團(tuán)委等9個單位報送了初稿，分別占應(yīng)上報數(shù)的`93%、93%和7.7%。國稅、地稅、工商、司法、法院、經(jīng)濟(jì)商務(wù)等單位還專門就修志問題，到縣志辦溝通、咨詢和了解相關(guān)的情況和信息，十分關(guān)心和重視縣委、政府對此次修志工作的安排。但仍有少部分單位是什么情況都沒變，什么信息都沒報，什么反應(yīng)都沒有?？芍^“一片寂靜，鴉雀無聲”。直到現(xiàn)在連最基本的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、撰稿員都沒有落實。
現(xiàn)階段修志工作面臨的問題比較多，概括起來主要是：
（一）各承編單位對縣志續(xù)修認(rèn)識不一。
從參加會議情況看，有的是主要領(lǐng)導(dǎo)參加，有的是副職參加，有的是沒有領(lǐng)導(dǎo)參加，有的是具體撰稿的修志人員參加，有的是湊合著人數(shù)頂替參加，有的甚至無人參加會議；從上報的修志登記表看，有的是主要領(lǐng)導(dǎo)分管，有的是副職分管，有的到目前為止登記表未上報，分管領(lǐng)導(dǎo)和撰稿員遲遲未落實；從業(yè)務(wù)方面的聯(lián)系看，有的認(rèn)為修志是志辦的事，與本單位（本部門）沒多大關(guān)系，采取應(yīng)付式的態(tài)度。對縣志續(xù)修的重要性、必要性的認(rèn)識不統(tǒng)一、不到位，沒有真正領(lǐng)會縣委、政府的修志會議精神。會不開，事也不落實。這里面有領(lǐng)導(dǎo)的因素也有撰稿員的問題。最關(guān)鍵的還是領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識問題。
（二）各承編單位工作啟動遲早不一。
行動早的現(xiàn)在完成了初稿；滯后一點的，在撰寫稿件；落后一點的，還在擬定方案、設(shè)計篇目；更落后一點的，還在落實機構(gòu)和人員；最落后的是“按兵不動”，目前毫無結(jié)果。這同樣和領(lǐng)導(dǎo)與撰稿員有關(guān)。領(lǐng)導(dǎo)重視、安排得早、行動快的單位（部門），工作啟動就快，各項事宜安排妥當(dāng)，人員就位早，效果也出得快。反之則不然。
調(diào)研報告存在問題篇十
從200_年開始，___縣分配___余名大學(xué)、中專畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，200_年以后我縣又多批次在畢業(yè)大學(xué)生中招錄人員，安置轉(zhuǎn)業(yè)、退伍軍人400余人，進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍。目前，全縣1341名在職鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中，大專學(xué)歷1104人，占總?cè)藬?shù)的82%。由于大量高學(xué)歷人才的注入，有效改變了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部文化素質(zhì)低的現(xiàn)狀。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部也由過去的干得多，想得少，逐漸轉(zhuǎn)化為“理論思考多，付諸實踐少”，這也給基層工作帶來了一定的負(fù)面影響。
(二)年齡結(jié)構(gòu)更加合理。
當(dāng)前，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)有___人，其中45歲以下的領(lǐng)導(dǎo)___人，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)總數(shù)的___%。45歲以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部(含鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo))___人，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部總數(shù)的90%，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部年富力強，處于青壯年時期。由于年齡結(jié)構(gòu)和成長環(huán)境等原因影響，當(dāng)前較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部沒有農(nóng)村生活經(jīng)歷，或在農(nóng)村生活的時間較短，往往表現(xiàn)出“岸上指揮多、俯下身子干事少，眼光向上多，心系群眾少”，與農(nóng)民和村社干部在思想溝通上還存在一定的問題。
(三)工作上的認(rèn)真程度不夠。
一些干部在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作時間較長后，往往認(rèn)為自己勞苦功高，年齡偏大后，總想有朝一日換個崗位，到縣級部門去輕閑一下;一些年青干部認(rèn)為自己具有年齡優(yōu)勢，文化程度較高，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作有點“曲才”的感覺。因此，總會導(dǎo)致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不能正確估價自己，不能處理好工作關(guān)系，抱有做一天和尚撞一天鐘，昏昏沉沉混日子的態(tài)度，對待工作不熱心、不盡心、不細(xì)心、不用心、不安心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在深入基層開展調(diào)查研究較少，工作方法簡單，對干部群眾反映的問題避重就輕，思考不夠，采取的對策措施少，不能及時處置;有的干部雖然身在基層，卻心在機關(guān)，到村社開展工作總是走馬觀花，根本不深入農(nóng)戶，不向農(nóng)民了解實情，指導(dǎo)工作點子不多，匯報工作長篇大論，推進(jìn)工作力度不大。
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍文化素質(zhì)全面提高，年齡結(jié)構(gòu)更加合理，待遇不斷上漲的格局下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的教育，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理工作卻出現(xiàn)了更加復(fù)雜的格局。細(xì)細(xì)分析問題存在的原因：主觀上，與某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部學(xué)習(xí)不夠、服務(wù)意識淡化、創(chuàng)新能力不強有關(guān);客觀上，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作轉(zhuǎn)型、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部管理弱化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的素質(zhì)和能力不強等息息相關(guān)。主要表現(xiàn)在以下五個方面：
(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作轉(zhuǎn)型，讓部分干部不會干事。
一些干部普遍認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作就是跟群眾打交道，主要靠“和稀泥”，“搓湯圓”，工作沒有技術(shù)含量，一看就懂，一學(xué)就會，根本沒有認(rèn)識到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的艱巨性、復(fù)雜性。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部從主觀和客觀上放松了學(xué)習(xí)和技能提高。特別是隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要工作內(nèi)容也從七十年代指導(dǎo)生產(chǎn);八十年代催糧催款，刮宮引產(chǎn);九十年代引企業(yè)，謀發(fā)展;到如今構(gòu)建和諧，講科學(xué)發(fā)展。工作已經(jīng)從管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變，從為民作主向由民作主轉(zhuǎn)變，從微觀向宏觀轉(zhuǎn)變，從“取”到“予”轉(zhuǎn)變，從“硬”向“軟”轉(zhuǎn)變。巨大的轉(zhuǎn)型讓一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部感到“老辦法不能用，新辦法用不成”，以致工作上找不到方向，無處下手，無從使勁。
(二)激勵機制缺少，讓部分干部不愿干事。
由于受領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)及干部選用體制的限制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部發(fā)展空間極為有限。我縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制調(diào)整時，將27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)并為13個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)大大減少，去年鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部換屆選舉，全縣僅有10多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，基本上是百里挑一;同時，由于“洋博士領(lǐng)導(dǎo)”和“空降兵領(lǐng)導(dǎo)”的不斷增加，讓一些自身素質(zhì)優(yōu)良的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，經(jīng)過較長時間的努力后，又時常面臨年齡、學(xué)歷等諸多因素的制約，因而走上縣管領(lǐng)導(dǎo)崗位的更是鳳毛麟角，導(dǎo)致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部政治前景變得短暫而且脆弱。政治前途的渺茫，運用經(jīng)濟(jì)手段推動工作的辦法被取消，在“名、利”兩大“利空”因素的影響下，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)年青干部干事創(chuàng)業(yè)熱情驟減。同時由于大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)與一般干部之間交流少，談心少，導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)與一般干部之間貌合神離，根本無法做到用感情激勵人、用事業(yè)吸引人、用表率感染人，讓更多干部對工作表現(xiàn)出一種無所謂，甚至放任自流的消極態(tài)度。一部分組織紀(jì)律較強，自覺性較高的同志也進(jìn)入了“憑良心辦事”、“憑興趣辦事”，隨波逐流的狀態(tài)。
調(diào)研報告存在問題篇十一
在人們素養(yǎng)不斷提高的今天，需要使用報告的情況越來越多，我們在寫報告的時候要注意邏輯的合理性。相信很多朋友都對寫報告感到非?？鄲腊?，下面是小編為大家整理的煙草網(wǎng)上訂貨存在的問題及解決對策調(diào)研報告范文，僅供參考，大家一起來看看吧。
隨著卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的不斷深入，網(wǎng)上訂貨作為一種新型的訂貨方式，正進(jìn)入到千千萬萬的卷煙零售客戶家中，網(wǎng)上訂貨已成為一種趨勢。自20__年3月，筆者所在的農(nóng)村網(wǎng)點中，所管轄的片區(qū)已有143戶實行網(wǎng)上訂貨，占轄區(qū)零售客戶總數(shù)的37.43%。從網(wǎng)上訂貨的宣傳推廣到網(wǎng)上訂貨客戶運行情況來看，主要存在以下幾方面問題：
一是網(wǎng)上訂貨依托的是互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)和電腦，如果有電腦沒有網(wǎng)絡(luò)也無法實行網(wǎng)上訂貨。筆者所在轄區(qū)的某零售客戶聽說網(wǎng)上訂煙具有方便快捷，訂煙時間充足等特點，就購買了一臺電腦用來網(wǎng)上訂煙，但是安裝寬帶的時候才發(fā)現(xiàn)，該區(qū)域由于端口有限沒有架設(shè)寬帶網(wǎng)絡(luò)，還是無法運用網(wǎng)上訂煙，買來的'電腦成了家中的擺設(shè)。這類問題在農(nóng)村轄區(qū)里是比較常見的。這種現(xiàn)象給我們網(wǎng)上訂貨的推廣宣傳工作造成了一定的影響。
二是部分農(nóng)村零售客戶年齡偏大，學(xué)歷水平低（有些甚至不識字）、無電腦操作技能，而且這些家庭里子女都不在身邊，每天開店賺取的利潤也很少。對于這部分零售客戶雖然了解網(wǎng)上訂煙的優(yōu)勢，但是沒有能力購買電腦安裝寬帶，或者是沒有能力上訂煙操作流程。這種情況給我們網(wǎng)上訂貨的推廣宣傳工作帶來了一定的困難。
三是部分農(nóng)村零售客戶地處山區(qū)，寬帶網(wǎng)絡(luò)信號覆蓋率較差，如果遇上暴雨雷擊等惡劣天氣，寬帶網(wǎng)絡(luò)就會出現(xiàn)異?；蛘叱霈F(xiàn)故障。由于山區(qū)離寬帶網(wǎng)絡(luò)服務(wù)點較遠(yuǎn)，寬帶網(wǎng)絡(luò)維護(hù)工作經(jīng)常是在一個月以上再開展，也就意味著在這段時間內(nèi)零售客戶是不能進(jìn)行網(wǎng)上訂煙的。因此山區(qū)零售客戶并不愿意開通網(wǎng)上訂貨，情愿用傳統(tǒng)的電話訂煙方式訂貨。這種現(xiàn)象給我們網(wǎng)上訂貨的推廣宣傳工作帶來了一定的阻礙。
一是部分農(nóng)村零售客戶僅一人在店中照看生意，遇上店中生意繁忙時，經(jīng)常不記得在網(wǎng)上訂貨。筆者所在轄區(qū)的某零售客戶每天早上六點多就早起開店，一人打理店中生意，由于地處街中心，客流量較大，生意較多，每天晚上要到十點多以后關(guān)店回家，卸下一身疲憊后就會直接休息，經(jīng)常忘記當(dāng)天是星期幾，更別提是否記得今天要網(wǎng)上訂貨這一事情。
二是大部分農(nóng)村零售客戶都是整天在店中照應(yīng)生意，沒有時間回到居住地網(wǎng)上訂貨。這一情況就造成晚上成為網(wǎng)上訂貨的高峰期，也是網(wǎng)上訂貨系統(tǒng)出故障的高發(fā)期，如果遇到這一狀況，零售客戶當(dāng)天就不能在網(wǎng)上訂貨了，不僅影響了網(wǎng)上訂貨的訂單成功率，而且零售客戶第二天還需要自己撥打訂煙補貨電話進(jìn)行補煙，又恢復(fù)了傳統(tǒng)的電話訂貨方式。
三是部分農(nóng)村零售客戶對網(wǎng)上訂貨的操作流程已經(jīng)熟練掌握，訂貨操作只需要三分鐘時間就能完成。由于有時零售客戶利用網(wǎng)絡(luò)訂購?fù)瓯局芫頍熀缶完P(guān)閉網(wǎng)頁，不會去核對訂單，因此就造成送貨當(dāng)天才發(fā)現(xiàn)部分卷煙有錯訂的現(xiàn)象。筆者所在轄區(qū)的某零售客戶有一次就把紅金龍（硬虹之彩）當(dāng)作紅金龍（硬九州騰龍）訂購了，雖然已經(jīng)幫該客戶進(jìn)行了調(diào)劑，但是還是造成了些不必要的麻煩。
一是加強與通訊公司的合作，與多家通訊公司取得聯(lián)系，協(xié)商優(yōu)惠政策條款，為零售客戶爭取更多的入網(wǎng)有利條件，供有入網(wǎng)意向的零售客戶自主選擇不同通訊企業(yè)的寬帶業(yè)務(wù)。并對網(wǎng)上訂貨中遇上的寬帶問題向上級領(lǐng)導(dǎo)反映，及時反饋給通訊公司，盡早解決寬帶不通、寬帶故障等問題。
二是本著“主動宣傳、自愿使用”的原則對零售客戶進(jìn)行全面宣傳。對于沒有經(jīng)濟(jì)能力購買電腦等不可為的因素影響的零售客戶，不強求開通網(wǎng)上訂貨，還是運用電話訂貨。
三是時常關(guān)注跟蹤零售客戶訂單情況。對當(dāng)天未提交訂單的客戶進(jìn)行電話提醒；對超過系統(tǒng)訂煙時間而錯過訂貨的客戶，電話提醒第二天撥打訂煙補貨電話進(jìn)行訂貨；對客戶訂單中出現(xiàn)往常不訂購的卷煙，及時提醒零售客戶是否訂錯卷煙，指導(dǎo)零售客戶修改訂單，并建議零售客戶訂完貨后核對訂單，是否有誤訂卷煙。
總之，農(nóng)村網(wǎng)上訂貨服務(wù)的開展雖然由于一些主客觀因素的影響，在實際推廣過程當(dāng)中會遇到不少的問題或阻力，但是，筆者相信，只要通過大家的努力，用心服務(wù)，農(nóng)村的網(wǎng)上訂貨服務(wù)一定會有一個更加美好的明天。
調(diào)研報告存在問題篇十二
鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在干部隊伍中是一個龐大的群體，在我縣**x名干部(含事業(yè)單位干部)中，占干部總數(shù)的17%，他們長年累月處在基層第一線，其工作的好壞，直接影響全縣的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，同時也影響區(qū)域的平安穩(wěn)定。特別是全縣規(guī)范公務(wù)員津補貼以來，雖然在理順分配關(guān)系，調(diào)整利益格局等方面起到了一定作用，但是在利益與現(xiàn)實的搏奕中各類矛盾日益突顯，一項惠及干部的好政策卻無意中“引爆”了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍教育管理中的諸多矛盾和困惑，因此，在新時期、新形勢下，進(jìn)一步加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的教育管理尤為緊迫和重要。關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部精細(xì)化管理進(jìn)行如下匯報。
(一)文化程度全面提高。
從200x年開始，**x縣分配**x余名大學(xué)、中專畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，200x年以后我縣又多批次在畢業(yè)大學(xué)生中招錄人員，安置轉(zhuǎn)業(yè)、退伍軍人400余人，進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍。目前，全縣1341名在職鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中，大專學(xué)歷1104人，占總?cè)藬?shù)的82%。由于大量高學(xué)歷人才的注入，有效改變了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部文化素質(zhì)低的現(xiàn)狀。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部也由過去的干得多，想得少，逐漸轉(zhuǎn)化為“理論思考多，付諸實踐少”，這也給基層工作帶來了一定的負(fù)面影響。
(二)年齡結(jié)構(gòu)更加合理。
當(dāng)前，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)有**x人，其中45歲以下的領(lǐng)導(dǎo)**x人，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)總數(shù)的**x%。45歲以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部(含鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo))**x人，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部總數(shù)的90%，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部年富力強，處于青壯年時期。由于年齡結(jié)構(gòu)和成長環(huán)境等原因影響，當(dāng)前較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部沒有農(nóng)村生活經(jīng)歷，或在農(nóng)村生活的時間較短，往往表現(xiàn)出“岸上指揮多、俯下身子干事少，眼光向上多，心系群眾少”，與農(nóng)民和村社干部在思想溝通上還存在一定的問題。
(三)工作上的認(rèn)真程度不夠。
一些干部在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作時間較長后，往往認(rèn)為自己勞苦功高，年齡偏大后，總想有朝一日換個崗位，到縣級部門去輕閑一下；一些年青干部認(rèn)為自己具有年齡優(yōu)勢，文化程度較高，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作有點“曲才”的感覺。因此，總會導(dǎo)致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不能正確估價自己，不能處理好工作關(guān)系，抱有做一天和尚撞一天鐘，昏昏沉沉混日子的態(tài)度，對待工作不熱心、不盡心、不細(xì)心、不用心、不安心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在深入基層開展調(diào)查研究較少，工作方法簡單，對干部群眾反映的問題避重就輕，思考不夠，采取的對策措施少，不能及時處置；有的干部雖然身在基層，卻心在機關(guān)，到村社開展工作總是走馬觀花，根本不深入農(nóng)戶，不向農(nóng)民了解實情，指導(dǎo)工作點子不多，匯報工作長篇大論，推進(jìn)工作力度不大。
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍文化素質(zhì)全面提高，年齡結(jié)構(gòu)更加合理，待遇不斷上漲的格局下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的教育，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理工作卻出現(xiàn)了更加復(fù)雜的格局。細(xì)細(xì)分析問題存在的原因：主觀上，與某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部學(xué)習(xí)不夠、服務(wù)意識淡化、創(chuàng)新能力不強有關(guān)；客觀上，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作轉(zhuǎn)型、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部管理弱化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的素質(zhì)和能力不強等息息相關(guān)。主要表現(xiàn)在以下五個方面：
(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作轉(zhuǎn)型，讓部分干部不會干事。
一些干部普遍認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作就是跟群眾打交道，主要靠“和稀泥”，“搓湯圓”，工作沒有技術(shù)含量，一看就懂，一學(xué)就會，根本沒有認(rèn)識到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的艱巨性、復(fù)雜性。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部從主觀和客觀上放松了學(xué)習(xí)和技能提高。特別是隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要工作內(nèi)容也從七十年代指導(dǎo)生產(chǎn)；八十年代催糧催款，刮宮引產(chǎn)；九十年代引企業(yè)，謀發(fā)展；到如今構(gòu)建和諧，講科學(xué)發(fā)展。工作已經(jīng)從管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變，從為民作主向由民作主轉(zhuǎn)變，從微觀向宏觀轉(zhuǎn)變，從“取”到“予”轉(zhuǎn)變，從“硬”向“軟”轉(zhuǎn)變。巨大的轉(zhuǎn)型讓一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部感到“老辦法不能用，新辦法用不成”，以致工作上找不到方向，無處下手，無從使勁。
(二)激勵機制缺少，讓部分干部不愿干事。
由于受領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)及干部選用體制的限制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部發(fā)展空間極為有限。我縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制調(diào)整時，將27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)并為13個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)大大減少，去年鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部換屆選舉，全縣僅有10多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，基本上是百里挑一；同時，由于“洋博士領(lǐng)導(dǎo)”和“空降兵領(lǐng)導(dǎo)”的不斷增加，讓一些自身素質(zhì)優(yōu)良的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，經(jīng)過較長時間的努力后，又時常面臨年齡、學(xué)歷等諸多因素的制約，因而走上縣管領(lǐng)導(dǎo)崗位的更是鳳毛麟角，導(dǎo)致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部政治前景變得短暫而且脆弱。政治前途的渺茫，運用經(jīng)濟(jì)手段推動工作的辦法被取消，在“名、利”兩大“利空”因素的影響下，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)年青干部干事創(chuàng)業(yè)熱情驟減。同時由于大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)與一般干部之間交流少，談心少，導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)與一般干部之間貌合神離，根本無法做到用感情激勵人、用事業(yè)吸引人、用表率感染人，讓更多干部對工作表現(xiàn)出一種無所謂，甚至放任自流的消極態(tài)度。一部分組織紀(jì)律較強，自覺性較高的同志也進(jìn)入了“憑良心辦事”、“憑興趣辦事”，隨波逐流的狀態(tài)。
（三）粗放型管理，讓部分干部不能干事。
當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部一般不懂現(xiàn)代管理，片面地把工作布置、制定制度、給錢給位當(dāng)作管理，往往是制度多措施少、安排多落實差、實惠多效率低。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作開展過程中的具體問題和困難無人研究解決，工作基本是提在口上、寫在紙上、掛在墻上；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)熱衷于照抄照搬市、縣領(lǐng)導(dǎo)講話和上級文件，不結(jié)合實際，安排工作不具體，沒有操作性，以至下面無法入手和落實；還有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)總認(rèn)為上級安排的工作沒有結(jié)合實際，抱怨上級“搞形式”，不管什么工作一律“軟打整”，層層批批文件，玩玩文字游戲、敷衍塞責(zé)，應(yīng)付了事，只管責(zé)任追查時能推脫，根本不問工作結(jié)果。由于工作任務(wù)不清，措施不力，責(zé)任不明，導(dǎo)致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部根本不能干事。
（四）同工不同酬，讓部分干部無心干事。
首先，公務(wù)員津補貼政策實施后，事業(yè)單位人員績效工資遲遲未推行；加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政和事業(yè)混崗現(xiàn)象嚴(yán)重，因此出現(xiàn)了在一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，同一個科室，干同一種工作，因身份不同，工資出現(xiàn)一倍以上的差別。今年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放出差費補助時，人為的再次拉開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)干部與公務(wù)員收入的差別，讓占鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部總數(shù)三分之二的事業(yè)人員感到與公務(wù)員的差別較大，心里不平衡，導(dǎo)致部分事業(yè)干部根本無心工作。
（五）權(quán)利上收，讓干部無力干事。
當(dāng)前，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分職能的上收，村民自治的推行，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能進(jìn)一步弱化，權(quán)小責(zé)大成為當(dāng)今鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)權(quán)關(guān)系的真實寫照。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為一級政府，但一級財權(quán)、一級事權(quán)的空間已經(jīng)很小，就連人事權(quán)也被上級控制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)科室的數(shù)量和職數(shù)都必須由上級確定。在當(dāng)前社會矛盾凸顯期，作為直接面對矛盾的一級政府，開展工作最大的武器就是“靠嘴”，對上“處處求人”，對下“無計可施”。為此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)根本無法掌控經(jīng)濟(jì)發(fā)展，甚至在機關(guān)干部利益的調(diào)配，老百姓利益維護(hù)上也難有較大作為，進(jìn)而導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)陷入“干部無能，政府無法”的境地。
一個地區(qū)工作的好壞，與該地區(qū)干部素質(zhì)有直接關(guān)系。因此，當(dāng)前和今后一個時期，各級都應(yīng)把抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部精細(xì)化管理作為一項重點工作，要進(jìn)一步解放思想，堅持以人為本理念，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，下大力抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部精細(xì)化管理教育。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍中存在的共性和個性問題，對癥下藥，以科學(xué)和務(wù)實的態(tài)度來加以解決，通過切實有效的措施，著眼長遠(yuǎn)、注重疏導(dǎo)、標(biāo)本兼治，逐步實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍的教育管理制度化、人性化和科學(xué)化。
（一）強化思想理論教育，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部素質(zhì)高。
在新時期新形勢下，要進(jìn)一步加強干部隊伍的思想理論教育，通過采取學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、專題講授、開展讀書活動等有效形式，強化干部對歷史、政治、經(jīng)濟(jì)、科技、專業(yè)技能等方面知識的學(xué)習(xí)，不斷拓寬干部知識面，開闊眼界，提升素質(zhì)。緊跟時代步伐，強化對“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)，注重結(jié)合工作實際，有針對性地選學(xué)一些與工作密切相關(guān)的理論，以便有效推動工作。同時，還要強化對干部的反腐倡廉教育，真正把干部培養(yǎng)成為有知識、有文化、有道德、有紀(jì)律的新人。
（三）減少務(wù)虛工作，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部干實事。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為最基層的一級政權(quán)，工作的重點就是落實上級的方針政策。由于自身或上級的原因，當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)耗用了大量人力、物力從事務(wù)虛工作。一方面由于層層工作開展的檢驗標(biāo)準(zhǔn)是看材料，因此導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)也花費大量人力從事文字工作，一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)不管對上匯報對下布置工作也步入了“事事靠秘書，處處要材料”的局面；另一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)除參加縣委、縣政府組織的會議活動外，還要參加各個縣級部門組織的各種會議和活動，有的部門為追求視覺效果，經(jīng)常要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)出人頭湊數(shù)，甚至還向民營企業(yè)中大量抽人到縣“當(dāng)群眾演員”，耗費了鄉(xiāng)鎮(zhèn)相當(dāng)大的人力。因此，必須從上到下糾正這種不良風(fēng)氣，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)把更多的人力投入到具體工作之中。同時在鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施精細(xì)化管理，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作規(guī)范化，目標(biāo)具體化，結(jié)合定崗定責(zé)，編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作手冊，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)分工的最佳搭配模式，細(xì)化科室及科室人員的職責(zé)、工作流程、辦事程序，具體到每個環(huán)節(jié)，讓每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部明白自己的工作目標(biāo)、工作要求、工作職責(zé)，明確工作不開展或開展不好，將受到什么處理，通過規(guī)范管理，實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)“要我做”向“我要做”轉(zhuǎn)變。
（四）落實退出機制，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部干好事。
要從根本上扭轉(zhuǎn)一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部“大錯不犯，小錯不斷”和領(lǐng)導(dǎo)干部“在其位不謀其政”的頑癥，就必須打破“終身制”問題，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和一般干部工作有壓力。嚴(yán)格逗硬領(lǐng)導(dǎo)干部和一般工作人員的年度考核，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部實行月評與年度考評相結(jié)合，對日常工作不努力，任務(wù)完成較差的一律納入每月的考評，對一年中有幾個月考評不稱職的年度考核一律不稱職，并根據(jù)相關(guān)規(guī)定是一般干部的進(jìn)行待崗或辭退，是領(lǐng)導(dǎo)干部的一律免職。對已經(jīng)在經(jīng)商辦企業(yè)，把工作當(dāng)副業(yè)，“泡”在機關(guān)求有退路的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，借鑒周邊區(qū)縣做法，發(fā)揮他們有經(jīng)濟(jì)頭腦、協(xié)調(diào)能力強的優(yōu)勢，出臺政策，給他們招商引資任務(wù)，讓這部分人合法流出，如沒有完成招商任務(wù)不享受工資待遇，避免加重財政負(fù)擔(dān)的現(xiàn)象。
（五）提升管理水平，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部干成事。
撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人數(shù)由原來幾十人，增加后多的達(dá)到近300人，全縣增加100人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有4個。面對人員隊伍龐大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)，傳統(tǒng)的人盯人、“革命靠自覺”等粗放型管理辦法，根本無法適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展變化。另外，縣在選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)時，大都偏重于業(yè)務(wù)精、品性好，在管理能力和水平上考慮相對較少，這些人到領(lǐng)導(dǎo)崗位上“臨陣磨槍”，往往對管理認(rèn)識不全面，更談不上科學(xué)管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)。因此，要有計劃地面向社會引進(jìn)一些懂管理的人才進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)隊伍，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行科學(xué)管理，真正從管理中調(diào)動干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性。
調(diào)研報告存在問題篇十三
2014年9月9日，我作為一名中國人們公安大學(xué)的準(zhǔn)畢業(yè)生開始了為期一百天的工作實習(xí)，并且我很榮幸的參加了2014年apec會議安保任務(wù)，同時可以來到北京市公安局懷柔分局雁棲派出所實習(xí)完成自己最后的學(xué)習(xí)生涯。
前言。
雁棲鎮(zhèn)是一座集科工貿(mào)為一體的新興城鎮(zhèn)，位于懷柔城區(qū)北4公里處，鎮(zhèn)域總面積156平方公里，規(guī)劃面積5平方公里，全鎮(zhèn)21個行政村，46個自然村，人口13000人。該鎮(zhèn)地理位置優(yōu)越，交通十分便捷，111國道和范崎路縱貫?zāi)媳保惩ㄨF路橫跨東西，是集工業(yè)、公共建筑、居住區(qū)為一體的組團(tuán)式發(fā)展的小城鎮(zhèn)。目前已建成居民樓1.2萬平方米；稅務(wù)、郵政、綜合服務(wù)大樓相繼建成并投入使用；水、電、暖等配套設(shè)施齊全。以雁棲環(huán)島為中心,北有中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)城，西是區(qū)旅游房地產(chǎn)開發(fā)區(qū),東為北京雁棲工業(yè)開發(fā)區(qū)，具有良好的投資環(huán)境優(yōu)勢。廣東健力寶有限公司,美國瑪氏公司、富特波爾容器制品有限公司、泰國紅牛飲料公司、太平洋容器制品有限公司等一批國內(nèi)外大型知名企業(yè)在該鎮(zhèn)落戶。
近年來，在新農(nóng)村建設(shè)等惠民政策的推動下，農(nóng)村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，但是因人財物的大流動，使一些盜竊、故意傷害、殺人等影響群眾安全感的案件呈逐年上升趨勢，這給公安機關(guān)也帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。近日，我對該所轄區(qū)內(nèi)刑事、治安案件發(fā)、破情況，以及矛盾糾紛摸排調(diào)處情況進(jìn)行了統(tǒng)計和分類，對影響農(nóng)村治安問題進(jìn)行了分析研判，并對切實解決農(nóng)村突出治安問題提出了一些可行性的意見和建議，如有不妥，請批評指正。
一、當(dāng)前農(nóng)村治安現(xiàn)狀：
自2014年9月9日至今，城關(guān)鎮(zhèn)轄區(qū)共發(fā)刑事案件11起，共查處治安案件62起，調(diào)處矛盾糾紛115起。在偵破的刑事案件、查處的治安案件、調(diào)處的矛盾糾紛中，分別占比重的5.85%、32.97%、61.18%。在調(diào)處的115起矛盾糾紛中，均因婚姻、買賣糾紛、林扒，酒后鬧事，政府上訪等事件引起。
二、影響當(dāng)前農(nóng)村社會治安的突出問題：
（一）盜竊案件居高不下。近年來，由于政府規(guī)劃政策，大力促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)開發(fā)，使得當(dāng)?shù)厝罕姷玫啦疬w補償，這讓當(dāng)?shù)厝罕娤硎艿搅司揞~的財產(chǎn)紅利，同時雁棲鎮(zhèn)房產(chǎn)也得到了充分的開發(fā)，但同時也為犯罪分子作案后提供了條件。就我轄區(qū)而言，今年九月份至今轄區(qū)內(nèi)共發(fā)刑事案件11起，發(fā)治安案件62起，其中盜竊案件8起（刑事案件），占發(fā)案總數(shù)的72.73%；在查處的62起治安案件中，其中發(fā)盜竊案件21起，占發(fā)案總數(shù)的33.87%。從盜竊案件發(fā)案情況看，其主要表現(xiàn)在：一是盜竊機動車汽油柴油，尤其是盜竊來往停留在本地的貨運大掛汽油案件頻發(fā)；二是采取撬門、揭瓦入室的方式盜竊錢財；三是乘人不備盜竊公私財物等。2014年9月12日7時18分，家住雁棲鎮(zhèn)光織谷10棟601村民李某報警稱：當(dāng)日凌晨其家窗被撬，被盜現(xiàn)金1000多元。2014年10月4日6時30分，貨運車主王某報警稱：其車內(nèi)價值1000多元柴油被盜抽。以上案件發(fā)生后，公安機關(guān)經(jīng)過大量的工作雖將案件予以偵破，但是所盜財物均被犯罪嫌疑人揮霍一空，且無賠償能力，仍使群眾遭受了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。
（二）人身傷害案件時有發(fā)生。主要表現(xiàn)在：一是雙方因糾紛心存芥蒂，為泄憤而出手傷人；二是鄰里間因生活小事而日久生隙，惡語傷人，爭強好勝而大打出手；三是家庭成員內(nèi)部之間因財產(chǎn)糾葛或生活鎖事置家庭和道德倫理而不顧，反目成仇而傷人；四是因土地、宅基地、柴扒、飲水等糾紛中，因?qū)Ψ匠謴娗终夹袨椴粷M而出手傷人；五是為債務(wù)糾紛、賴賬、追賬而傷人。六是因夫妻感情破裂，婚姻矛盾激化、婚外情而傷人；七是農(nóng)村留守弱勢群體及孤寡老人被欺，被毆致傷；八是精神病人發(fā)病傷人；九是酒后滋事傷人。2014年10月15日23時許，某娛樂場所陳某某報警稱：有人在其娛樂場所酒后鬧事打人，經(jīng)民警出警將當(dāng)事人雙方帶到派出所，并對打人者進(jìn)行了處罰教導(dǎo)。
（三）黃賭現(xiàn)象普遍存在。近年來，隨著城市治安管理、打擊力度的不斷加大，黃賭毒活動開始轉(zhuǎn)向廣大農(nóng)村地區(qū)發(fā)展蔓延。黃丑現(xiàn)象的蔓延，不但污染社會風(fēng)氣，有的直接誘發(fā)惡性案件。2014年9月年至今，我所協(xié)同治安支隊、刑警支隊共查處賣淫嫖娼案件3起，其中賣淫人員全部來自外省，在查處的5起賭博案件中，每場參賭人數(shù)均在八人以上，且農(nóng)村婦女占參賭人數(shù)的20%，在30%的男性參賭人員中，有三分之二人員屬于屢教不改，曾受過公安機關(guān)兩次以上打擊處理，有三分之一人員因賭博欠債，導(dǎo)致夫妻雙方離婚。2014年9月27日17時許，有人舉報在下莊村428號有人聚眾賭博，經(jīng)出境將八名涉案人員全部帶回并進(jìn)行了訊問，并對相關(guān)賭博人員進(jìn)行了處罰。
（四）大流動人口增多引發(fā)矛盾。一是流動人口管理出現(xiàn)盲點。大量流動人口存在管理隱患，由于2014年apec會議將在北京市懷柔區(qū)雁棲鎮(zhèn)舉行，所以政府要為該會議的順利舉行進(jìn)行會所建設(shè)，設(shè)施維修等，因此引進(jìn)了大量的外省務(wù)工人口，再加上本地企業(yè)所招募的工業(yè)作業(yè)人員，這些民工為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展作出了貢獻(xiàn)，但同時也給社會治安帶來不少隱患，特別是在暫住人口管理跟不上的情況下，尤其如此。因暫住人口疏于管理，有關(guān)部門難以準(zhǔn)確地了解信息，有效地處理隱患。二是流動人口增多造成治安案件高發(fā)。外來務(wù)工人口相對文化素質(zhì)低，幫派行為嚴(yán)重，業(yè)余生活單調(diào)貧乏，由于長期在外闖蕩，大多爭強好斗，性格偏執(zhí)，包容性差，發(fā)生矛盾時如處置不當(dāng)，極易發(fā)生群體性事件。三是廢舊收購站點增多為犯罪分子提供了便利。該地區(qū)正規(guī)收購站點僅4家，但收購廢舊物品的無證流動收購人員有近百人（從業(yè)人員多為河南及皖北人），因管理不規(guī)范，為犯罪分子作案銷贓獲利提供了便利，也給公安機關(guān)偵破此類案件帶來了許多困難。據(jù)調(diào)查，這些拾荒者見有人時收購廢品，無人時就偷東西。偷盜的物品小到農(nóng)戶家門口衣物，大到家中的彩電、冰箱，據(jù)反映，此類情況本地也時有發(fā)生。
（五）企業(yè)忽視職工教育管理引發(fā)矛盾。部分企業(yè)主只顧生產(chǎn)、經(jīng)營，忽視職工思想政治工作和日常管理。一些企業(yè)主認(rèn)為只要依法納稅就行了，對鎮(zhèn)政府及相關(guān)職能部門的工作不支持、不配合，導(dǎo)致一些部門日常行政管理工作無法正常開展。鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)計生辦、派出所對企業(yè)的用工情況不明，底數(shù)不清，一旦發(fā)生案件無法調(diào)查核實。
（六）社會不穩(wěn)定因素仍然存在。近年來，隨著新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展，一些因鄰里關(guān)系、土地、山林、水利、重點工程建設(shè)等方面引發(fā)的矛盾糾紛仍然存在，這些矛盾糾紛若未及時化解，極易引起事態(tài)擴(kuò)大，造成越級上訪、聚眾鬧事等事件，嚴(yán)重影響了社會治安穩(wěn)定。據(jù)統(tǒng)計，2014年9月至今，轄區(qū)內(nèi)共發(fā)生刑事、治安等各類案件188起，其中盜竊和人身傷害案件共41起占總案件的21.80%因此，需要加強地方社區(qū)的民眾普法教育。
三、社會治安問題產(chǎn)生的原因：
（一）社會結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，管理體制不順。近年來，隨著新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快，一是不少外地勞動力流入到本地，由于流動人口管理乏力，人口呈無序流動狀態(tài)，盲流中不免魚龍混雜，泥沙俱下。再加上迅猛發(fā)展的交通環(huán)境，為外來流竄犯罪創(chuàng)造了有利條件。流竄犯罪跳躍性大，機動性強，案件反彈周期短，偵防難度大。一些外來犯罪人員駕車作案，依仗車況佳、路面好、里程短，作案后大都迅速逃逸，給公安機關(guān)的打擊與防范帶來了很大難度。二是隨著民主政治建設(shè)的推進(jìn)，人們的思想觀念、利益訴求也發(fā)生了新的變化，對政治參與、維護(hù)自身合法權(quán)益的意識明顯提高，各方面的訴求明顯增多。一些人一旦自身利益被觸及，他們不是采取合法的方式和途徑來表達(dá)，而是動輒采取過激行為制造影響，給黨和政府施壓。有的抱著“小鬧小解決，大鬧大解決，不鬧不解決”的盲目心理，企圖擴(kuò)大事態(tài)，引起黨政和社會的重視，并不達(dá)目的不止步。
（二）法律意識淡薄,道德滑坡。受地方投入財力少、法制宣傳形式單調(diào)等諸多因素的影響，普法教育客觀上缺少針對性、層次性、實效性，相當(dāng)部分群眾法制意識淡薄，導(dǎo)致他們一方面在出現(xiàn)問題特別是糾紛時，往往不知不覺也不愿意依靠法律來維護(hù)自己的合法權(quán)益，稍不如意，便操戈動刀，大打出手，極易導(dǎo)致惡性案件發(fā)生；另一方面，在發(fā)現(xiàn)違法行為時不敢也不愿同違法行為作斗爭，只是待嫌疑人逃逸后，才報警，致使公安機關(guān)痛失戰(zhàn)機。還有一些人法律觀念淡薄，無所顧忌，為所欲為，在渾渾噩噩中不知自己犯了罪，犯了罪不知道應(yīng)承擔(dān)什么法律責(zé)任。同時，由于受條件限制，我鎮(zhèn)農(nóng)村文化事業(yè)落后，缺乏健康向上的文化生活，精神文明建設(shè)滯后，加之缺乏正確的引導(dǎo)，一些人辨別是非的能力弱，精神空虛，就很容易染上惡習(xí)，甚至走向犯罪。
（四）基層基礎(chǔ)工作缺位。一是在農(nóng)村雖設(shè)有治保會、調(diào)委會，主任由村干部兼任，但不少人將此當(dāng)成了副業(yè)，再加之其缺乏法律知識，在工作上僅憑威望、憑經(jīng)驗、憑個人關(guān)系，很難談上依法依規(guī)辦事，其工作粗糙，方法簡單，往往三言兩語了事，有的干脆能推則推，能躲則躲，發(fā)揮不了多少作用。二是社會治安綜治措施不能有效落實到位，綜治工作乏力。由于綜治工作注重檢查驗收、注重考核結(jié)果，因而一些地方和單位滿足于不出問題，滿足于檢查過關(guān)。對于基礎(chǔ)工作、日常工作常常是漠然置之，甚至有的黨政領(lǐng)導(dǎo)對社會治安工作重視不夠，認(rèn)為社會治安是公安機關(guān)的事，事不關(guān)己，高高掛起。未能從“穩(wěn)定壓倒一切、穩(wěn)定也是政績”的高度看待社會治安問題，對社會治安工作研究少、過問少、協(xié)調(diào)少，基層政權(quán)功能有明顯的弱化趨勢。三是群防群治有名無實。由于受經(jīng)濟(jì)條件和群眾思想意識等方面的限制，農(nóng)村技防措施推進(jìn)滯后，加之無經(jīng)費保障，每個村雖組建了專職巡防隊，但真正組織巡邏的次數(shù)少之又少，導(dǎo)致盜竊等犯罪分子易于得逞。
（五）懲治、打擊乏力。公安機關(guān)的平均破案率不到50%，盜搶案的破案率與打擊處理率更低。積案多，積案易變成死案，造成正義得不到伸張，邪惡得不到打擊。打擊乏力同時也暴露了公安工作中存在的一些問題。一是警力不足。在我所，雖有20名正式民警，但是除所長、教導(dǎo)員、副所長、內(nèi)勤、警務(wù)查報站、辦案組和社區(qū)民警外，真正包村民警只有3名，導(dǎo)致一個民警有的包四個村、有的民警包三個村，再加之日趨頻繁的安全檢查和安全保衛(wèi)，真正供民警支配的時間少之又少，主動型警務(wù)無從談起。二是有的民警不加強學(xué)習(xí)，導(dǎo)致辦案能力不強，執(zhí)法水平不高，有存在辦人情案、關(guān)系案的現(xiàn)象。對一些影響群眾安全感、侵害群眾人身權(quán)利的案件不及時予以查處，一味的只求調(diào)解，雖化解了矛盾，但是未起到殺一儆百，以儆效尤的作用。
四、切實解決本地社會治安問題的建議：
針對當(dāng)前本地治安狀況，怎樣化消極因素為積極因素，確保農(nóng)村長治久安，為全面建設(shè)小康社會奠定堅實的基礎(chǔ)，應(yīng)采取怎樣的對策呢?根據(jù)調(diào)查，結(jié)合實際，我認(rèn)為應(yīng)做好以下幾方面工作：
（一）要外學(xué)內(nèi)創(chuàng)，努力營造人人共創(chuàng)共享平安的濃厚氛圍。要主動適應(yīng)新形勢、新任務(wù)提出的新要求、新挑戰(zhàn)，積極推動社會治安綜合治理的理念思路、體制機制、方法手段創(chuàng)新，完善和發(fā)展社會治安綜合治理工作體系，充分發(fā)揮各部門、各單位齊抓共管的優(yōu)勢，不斷增強社會治安綜合治理工作合力。社會治安綜合治理的特色，集中體現(xiàn)在各部門、各單位充分發(fā)揮職能作用，密切配合，整體聯(lián)動。各部門、各單位要更好地堅持“屬地管理”、“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步健全社會治安綜合治理工作運行機制，既“看好自己的門、管好自己的人、辦好自己的事”，又加強協(xié)作配合，形成齊抓共管的工作合力。要堅持“打防并舉”的方針，在有效打擊重大刑事犯罪的同時，還要下大氣力管控、防范，處置農(nóng)村涉賭、涉毒問題，及早根除治安隱患。要加大對潁城綜治工作的重視、支持力度，進(jìn)一步理順關(guān)系，健全工作機制，規(guī)范經(jīng)費投入，使之事權(quán)相適宜，職責(zé)相統(tǒng)一。使?jié)}城綜治委能更加有效的開展工作，確保潁上政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心的人民生產(chǎn)生活平穩(wěn)、安全、有序。
（二）配齊配強治保組織。與繁重的工作任務(wù)相比，僅靠下沉警力和增加警力只能是“杯水車薪”，難以在源頭上解決問題，必須充分發(fā)揮好基層治保組織的作用，切實從制度上、組織上、人員上、特別是從待遇上入手來健全農(nóng)村治保組織，使其真正成為公安機關(guān)聯(lián)系群眾和維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的“前哨陣地”。農(nóng)村治保會在維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定工作中有著不可替代的作用，治保會能及時有效地化解各種矛盾糾紛，避免事態(tài)的擴(kuò)大，真正做到“大事不出村，小事不出組，矛盾不上交，糾紛不過夜”。
（三）充分發(fā)揮派出所作用。派出所是最基本、最主要的治安防控中堅力量，要重點抓好以下幾點：一要通過警力下沉，科學(xué)配置，適當(dāng)增加派出所警力，使派出所要全面承擔(dān)起打、防、管、控、服務(wù)等綜合職能。要切實提高派出所的群眾見警率，完善警力、警車在轄區(qū)內(nèi)特別是重點區(qū)域、部位的定時、定點、定線、定面的巡邏盤查機制。二要積極開展以采集、核對實有人口、出租房屋信息，掌握重點人員現(xiàn)實表現(xiàn)，服務(wù)轄區(qū)群眾為主要內(nèi)容的“三問三解”暨“三訪三評”活動，實現(xiàn)實有人口分層次管理，建立、健全重點人員、高危人群動態(tài)管控工作機制。三要加強治安協(xié)警隊伍、內(nèi)部單位保衛(wèi)組織等專、兼職基層保衛(wèi)組織建設(shè)，落實人防、物防、技防等各項措施，預(yù)防和減少案件和治安災(zāi)害事故的發(fā)生。
（四）大力開展農(nóng)村警務(wù)工作。警務(wù)室是公安機關(guān)維護(hù)社會穩(wěn)定的第一道防線，服務(wù)人民群眾的最前沿窗口，是整個公安工作的基石。要做實做強警務(wù)室，一是因地制宜，合理布局，農(nóng)村警務(wù)室盡可能設(shè)置在治安復(fù)雜、群眾最需要、易于找到的地方；每個警務(wù)室配置民警不少于1人、協(xié)警不少于2人。二是要切實保證警務(wù)室做到“一室一警”甚至是“一室多警”，警務(wù)室民警要脫離派出所的一般性日常工作，在警務(wù)室扎下根來，協(xié)警最好由當(dāng)?shù)剞r(nóng)民擔(dān)任，充分發(fā)揮地熟人熟的優(yōu)勢。對于轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的刑事、治安案事件，要先期處置，履行應(yīng)盡職責(zé)，一些較大的事情，依靠警務(wù)室的力量就能夠在前期進(jìn)行有效控制和處置，有效防止事態(tài)擴(kuò)大升級。三是要通過走訪調(diào)查、宣傳發(fā)動、巡邏守護(hù)、實地檢查、警情通報等多種形式，承擔(dān)起開展群眾工作、掌握社情民意、管理實有人口、組織安全防范、維護(hù)治安秩序的職責(zé)任務(wù)，提高群眾見警率、情況熟悉率、群眾滿意率，降低轄區(qū)發(fā)案率。
（五）加強對人民群眾的宣傳教育。一是提高人民群眾的自我保護(hù)意識。二是教育人們同違法犯罪行為作斗爭，配合公安機關(guān)對違法犯罪的打擊。三是教育人們在受到侵害后要及時報案，以免貽誤破案最佳時機扎實推進(jìn)技防建設(shè)。四是在大型養(yǎng)殖戶、大的村莊院落、農(nóng)村商店等部位推廣“小探頭”建設(shè)，對大的樓房住戶，大力推廣“門禁系統(tǒng)”；五是在抓好人防、技防的同時，要注意引導(dǎo)農(nóng)民群眾搞好物防。有條件的家庭可設(shè)置圍墻、鐵絲網(wǎng)、防盜門、以及犬防。
（六）重拳打擊違法犯罪活動。要根據(jù)本地治安犯罪案件的特點和規(guī)律，始終堅持嚴(yán)打方針，把打擊重點對準(zhǔn)嚴(yán)重威脅群眾安全感的殺人、綁架、搶劫犯罪以及危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、侵害農(nóng)民合法利益的盜竊牲畜、農(nóng)用機械、破壞電力設(shè)施的犯罪活動。對那些橫行鄉(xiāng)里、無惡不作、欺壓群眾的流氓惡勢力，要敢于碰硬，毫不手軟地堅決將其打掉。同時，要及時妥善地查處各類治安案件，防止“民轉(zhuǎn)刑”案件，進(jìn)一步穩(wěn)定農(nóng)村治安，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)夯實基礎(chǔ)。
（七）適時進(jìn)行專項治理。治安問題突出和集體上訪案件多發(fā)生在混亂村莊，其特點是由于“兩委”班子渙散、村務(wù)財務(wù)混亂等引起的干群矛盾突出，治安秩序不好，對這些不安定因素，要采取綜合措施，對治安混亂村莊進(jìn)行集中整治。要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署，綜治委牽頭，指導(dǎo)協(xié)調(diào)政法、組織、民政、信訪等多部門參與，抽調(diào)精干力量組成工作隊，進(jìn)村入戶，集中時間，集中力量，限期整改解決問題，對禍害鄉(xiāng)里的村霸地痞要堅決打擊，不使其形成氣候。
（八）強化治安巡邏工作。在當(dāng)前社會治安形勢較為復(fù)雜的情況下，農(nóng)村的治安巡邏工作仍不失為一個行之有效的防范措施，要充分調(diào)動廣大群眾維護(hù)社會治安的積極性。根據(jù)各村的經(jīng)濟(jì)、治安等不同情況因地制宜，因情施策常年堅持多種形式的治安巡邏?？闪x務(wù)輪流，也可集資固定專人。經(jīng)濟(jì)狀況好的可進(jìn)行有償承包、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不好的可推行戶戶聯(lián)防。派出所要加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，形成全天候治安巡邏防范網(wǎng)絡(luò)，有效地預(yù)防和制止違法犯罪活動的發(fā)生。
（九）加強流動暫住人口管理，一是加強宣傳教育，尤其是加強對雇用外來人口和出租房屋的戶主的宣傳教育。二是采取必要的措施，督促他們積極配合公安機關(guān)對流動人口的管理。三是抽調(diào)專門人員組成一支專門的流動人口管理隊伍，對流動人口進(jìn)行管理。四是暫住人口聚集的村或出租房屋多的村應(yīng)當(dāng)指定專人配合公安機關(guān)的管理工作。
調(diào)研報告存在問題篇十四
(一)調(diào)查對象。
20xx年3月22日至3月26日，由學(xué)生處、團(tuán)委委托統(tǒng)計學(xué)院市場調(diào)查與分析協(xié)會在全校范圍內(nèi)以問卷調(diào)查方式開展大學(xué)生誠信狀況調(diào)查活動。調(diào)查活動對象為全日制普通本?？?167名學(xué)生，各學(xué)院按人數(shù)比例抽取學(xué)生參與調(diào)查。其中男生占35.2%，女生占64.8%;黨員占9.8%，團(tuán)員占87.4%，非黨員、團(tuán)員學(xué)生占2.8%;除大四學(xué)生人數(shù)偏低外，各年級學(xué)生人數(shù)基本持平;學(xué)生家庭平均收入為4000元左右，絕大部分為雙親家庭?？梢姶舜握{(diào)查的樣本特征與東北財經(jīng)大學(xué)大學(xué)生各項特征基本吻合，調(diào)查可靠性高且代表性較強。
(二)調(diào)查方式。
此次調(diào)查問卷分為大學(xué)生對誠信問題的基本看法，家庭、社會、學(xué)校對大學(xué)生誠信的影響及大學(xué)生在學(xué)業(yè)、經(jīng)濟(jì)、社會方面誠信現(xiàn)狀三個方面，選用了三個維度共21個指標(biāo)，各項分析數(shù)據(jù)分值滿分為5分;收回有效問卷1113份，有效率為95.37%。調(diào)查結(jié)果顯示我校學(xué)生總體上誠信狀況良好，不存在誠信嚴(yán)重缺失的問題，但在部分領(lǐng)域和部分具體行為上存在一定誠信缺失狀況。
二、調(diào)查結(jié)果和分析。
(一)大學(xué)生對誠信的認(rèn)識。
我校學(xué)生普遍認(rèn)為誠信是當(dāng)代大學(xué)生重要的品質(zhì)之一，在日常生活、人際交往和參與社會活動中非常重要。學(xué)生在大多數(shù)情況下能夠做到誠信，但完全誠信在學(xué)校還沒有成為普遍現(xiàn)象。這可能與我校誠信宣傳力度不夠或誠信教育缺乏創(chuàng)新有關(guān)。
調(diào)查結(jié)果還顯示，家庭環(huán)境、社會環(huán)境和學(xué)校環(huán)境是影響大學(xué)生誠信的主要因素，三者之間存在顯著差異。其中家庭環(huán)境是影響大學(xué)生誠信的首要因素，其次是社會環(huán)境和學(xué)校環(huán)境。
(二)大學(xué)生誠信水平現(xiàn)狀。
通過數(shù)據(jù)分析，我校學(xué)生整體上誠信狀況良好，但不同群體間存在著差異。不同年級的學(xué)生誠信狀況不同，其中一年級學(xué)生最好，其次是二年級學(xué)生，而三、四年級學(xué)生狀況較差;學(xué)生黨員誠信狀況明顯好于非黨員學(xué)生;各專業(yè)學(xué)生誠信狀況也不相同。這種差異性體現(xiàn)在學(xué)業(yè)誠信、經(jīng)濟(jì)誠信和社會誠信上。
1、學(xué)業(yè)誠信現(xiàn)狀。我校全日制普通本專科學(xué)生總體的學(xué)業(yè)誠信水平較高，通過對各分組數(shù)據(jù)進(jìn)行獨立樣本檢驗，我們對學(xué)業(yè)誠信幾個方面的差異性進(jìn)行分析，得出了學(xué)生在學(xué)業(yè)誠信方面最容易發(fā)生缺失的問題主要集中在日常上課、考試和寫論文三方面，最嚴(yán)重的問題是一稿多投，其次分別為曠課、遲到、早退，不能及時完成作業(yè)，考試作弊，翻譯外文作為自己論文，論文抄襲，論文署名虛假，替考或找人代考。
2、經(jīng)濟(jì)誠信現(xiàn)狀。我校大學(xué)生經(jīng)誠信得分均值為4.01分，在優(yōu)秀水平以上，總體上經(jīng)濟(jì)誠信水平很高，通過對各分組數(shù)據(jù)進(jìn)行獨立樣本檢驗，我們得出了關(guān)于經(jīng)濟(jì)誠信的差異性分析，并對能夠反映經(jīng)濟(jì)誠信的7個指標(biāo)進(jìn)行了研究，得出了學(xué)生在經(jīng)濟(jì)誠信方面最容易發(fā)生缺失的問題是拖欠學(xué)費，其他問題依次為拾金據(jù)為己有、拖欠班費、為申報貧困生而虛報家庭情況、逃票、拖欠或避繳助學(xué)貸款及借錢不還。
3、社會誠信現(xiàn)狀。社會誠信是學(xué)生誠信最重要的體現(xiàn)，是其今后踏入社會后最應(yīng)該具備的素質(zhì)，然而調(diào)查結(jié)果顯示，社會誠信的維度得分明顯低于學(xué)業(yè)誠信和經(jīng)濟(jì)誠信。對社會誠信維度的6個指標(biāo)分別進(jìn)行縱向計算平均數(shù)，得到各指標(biāo)得分并按照降序排列，依次為求職材料“注水”、入黨動機不純、毀約、不守時、食言及翻看他人信件。其中問題最嚴(yán)重的三項指標(biāo)中，有兩項涉及就業(yè)方面，說明大學(xué)生在就業(yè)過程中出現(xiàn)的誠信問題亟待解決，學(xué)校應(yīng)在就業(yè)教育和職業(yè)道德培養(yǎng)方面采取相應(yīng)的措施。
(三)大學(xué)生誠信問題成因分析。
總體來看，大學(xué)生出現(xiàn)各種誠信問題與外界環(huán)境的影響是分不開的。首先是傳統(tǒng)文化具有局限性，傳統(tǒng)的“信守”道德理想化遠(yuǎn)大于實際，且僅局限于親人、朋友間而不適用于其他社會成員;其次是社會形態(tài)失衡，社會主義市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期間經(jīng)濟(jì)秩序混亂、政治腐敗和社會不良風(fēng)氣滋生對大學(xué)生影響深遠(yuǎn);再次是學(xué)校在信用教育的方式、方法上重理論輕實踐，重灌輸輕引導(dǎo)，忽視學(xué)生在德育過程中的主體地位;大學(xué)生信用缺失固然與學(xué)校教育的不到位、社會大環(huán)境的污染有一定的關(guān)系，但是在很大程度上還是源于家庭教育的不足，家長只看成績好壞不重人格培養(yǎng)，只提出高標(biāo)準(zhǔn)而不能以身作則都不利于學(xué)生的成長;此外虛擬網(wǎng)絡(luò)的失控也是大學(xué)生誠信問題的成因之一。以下是大學(xué)生誠信問題具體表現(xiàn)的成因分析。
1、考試作弊。在考試作弊原因選擇中，由于平時學(xué)習(xí)不努力，為了避免掛科和重修所帶來的一系列問題而選擇作弊的占28.4%，其次是為了取得好成績，獲得各項榮譽，更有17.7%的學(xué)生認(rèn)為所學(xué)課程沒有實質(zhì)意義，所以采取作弊手段蒙混過關(guān)、草草了事，一些學(xué)生在考試作弊問題上懷有從眾心理，還有極少數(shù)學(xué)生已經(jīng)習(xí)慣考試作弊。由此可見考試作弊主要原因在于學(xué)生自身誠信意識差，學(xué)習(xí)不努力而寄希望于投機取巧。此外，應(yīng)試教育的理念在大學(xué)依然盛行,對學(xué)生才能的評估機制單一,以至于許多大學(xué)生將課程考試的成績和取得課程學(xué)分作為課程學(xué)習(xí)的最終目的，導(dǎo)致考試作弊現(xiàn)象屢見不鮮。
2、論文抄襲。論文抄襲是一個社會性的問題，在大環(huán)境影響下，學(xué)生理所當(dāng)然地附庸了這股趨勢，但是其思想根源仍在于學(xué)生自身對待學(xué)術(shù)的態(tài)度不端正，不懂得尊重他人的勞動成果，沒有形成謹(jǐn)慎的研究思維。此外，許多學(xué)生認(rèn)為學(xué)校論文審查不嚴(yán)及指導(dǎo)教師不負(fù)責(zé)任有空可鉆，這說明高校論文監(jiān)督管理和誠信教育工作不同程度存在滯后也是大學(xué)生論文抄襲問題的成因。
3、欠繳學(xué)費。由于我國的高等教育非義務(wù)教育，大學(xué)生應(yīng)在每學(xué)年向?qū)W校繳納數(shù)千元不等的學(xué)費。近年來拖欠學(xué)費問題已成為了大學(xué)生經(jīng)濟(jì)誠信中最嚴(yán)重的問題，雖然學(xué)校采取各種措施催繳學(xué)費，但部分學(xué)生仍然不能按時繳費。拖欠學(xué)費行為出現(xiàn)的原因主要有以下幾方面：一是部分學(xué)生在學(xué)期初從家長手中拿到數(shù)額巨大的學(xué)費后難以自控，任意揮霍，導(dǎo)致拖欠學(xué)費的發(fā)生;二是一部分家庭貧困學(xué)生的助學(xué)貸款申請因為各種原因未被批準(zhǔn)，學(xué)費沒有及時繳納;三是個別學(xué)生存在僥幸心理惡意拖欠。
4、拖欠助學(xué)貸款。為解決貧困大學(xué)生上大學(xué)難的問題,國家助學(xué)貸款應(yīng)運而生,但由于國家助學(xué)貸款是無擔(dān)保貸款,助學(xué)貸款管理制度不完善,大學(xué)生信用體系又未建立健全,部分大學(xué)生的信用意識淡薄,鉆國家的空子,到期還貸不積極,還貸率低,甚至有的學(xué)生惡意拖欠。為此,很多銀行對大學(xué)生的誠信產(chǎn)生了懷疑,影響銀行放貸積極性,形成了惡性循環(huán)。部分畢業(yè)生由于跳槽頻繁,逾期還貸更如家常便飯?？陀^來看目前部分大學(xué)生畢業(yè)后收入不穩(wěn)定難以及時償付銀行貸款，但半數(shù)以上的學(xué)生心態(tài)上存在問題，缺乏誠信、不懂得感恩是造成拖欠助學(xué)貸款情況頻頻發(fā)生的根源。
5、就業(yè)誠信缺失。違約在大學(xué)生社會行為中是最容易造成惡劣影響的不誠信行為。調(diào)查顯示除少數(shù)學(xué)生因企業(yè)在招聘過程中存在欺詐行為外，四分之三以上學(xué)生因為相應(yīng)的法律法規(guī)不健全，為了挑選更好的工作而毀約。不講誠信的“低成本”使學(xué)生不關(guān)心誠信，講誠信的“低利潤”又使學(xué)生不屑于誠信，最終導(dǎo)致就業(yè)誠信缺失現(xiàn)象的發(fā)生。學(xué)生職業(yè)道德和契約意識的缺失也同學(xué)校對畢業(yè)生教育和考核的缺失有一定關(guān)系。
三、思考和建議。
(一)構(gòu)建校園誠信文化氛圍。
一種良好的文化氛圍如能在校園內(nèi)積淀、傳播，可以在潛移默化中給學(xué)生以道德的熏陶，形成一種文化強勢，在一定范圍內(nèi)形成一種輿論氛圍，給不愿按照這種方式行事的學(xué)生施加無形的壓力。因此我們應(yīng)該積極構(gòu)建校園誠信文化氛圍，豐富多彩的校園文化和社會實踐活動是開展誠信教育的重要載體，可將誠信教育的重要內(nèi)涵寓于各項活動的豐富性和新穎性中，召開誠信評議討論會，舉辦誠信專題講座，嘗試無人監(jiān)考活動，開展誠信簽名活動，將誠信觀念融入學(xué)生日常學(xué)習(xí)生活，將誠信文化構(gòu)建和學(xué)風(fēng)建設(shè)有機聯(lián)系在一起，相得益彰。
(二)加強大學(xué)生誠信教育力度。
學(xué)校應(yīng)著眼于學(xué)生的長遠(yuǎn)發(fā)展，充分認(rèn)識誠信對學(xué)生未來人生的重要性，加強大學(xué)生誠信意識的培養(yǎng)，開展大學(xué)生誠信教育，塑造新時代大學(xué)生的良好形象。
1、以“兩課”為主渠道，增加和滲透誠信教育的新內(nèi)容?！皟烧n”教師應(yīng)深入進(jìn)行調(diào)查研究，準(zhǔn)確把握當(dāng)前大學(xué)生的思想道德狀況和誠信意識與表現(xiàn)，以增強誠信教育的針對性。在此基礎(chǔ)上豐富和拓展“兩課”教學(xué)內(nèi)容，弘揚中華民族誠信傳統(tǒng)美德，借助歷史例證誠信在古今中外的普遍價值和重要地位，幫助學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。在授課過程中，積極推進(jìn)情景教學(xué)法，借助所收集的大學(xué)生日常道德行為規(guī)范方面的信息，在課堂上創(chuàng)設(shè)問題情景，啟發(fā)學(xué)生深入思考、分析，多方面、全方位地對大學(xué)生進(jìn)行立體的誠信教育，從而加深誠信教育的實效;同時保證在課堂講授、鞏固練習(xí)、作業(yè)批改、課外實踐等每一個環(huán)節(jié)中都隨時隨地貫徹誠信教育的思想，引導(dǎo)學(xué)生做到言行一致，知行合一。
2、加強大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)工作。堅持“請進(jìn)來，走出去”，通過就業(yè)指導(dǎo)教師及成功企業(yè)家校友做專題講座，向畢業(yè)生講授成才與做人的關(guān)系，帶領(lǐng)學(xué)生切身感受講求誠信對一個人成功的重要作用，培養(yǎng)學(xué)生對誠信的認(rèn)知與情感。
3、積極開展感恩教育。當(dāng)今大學(xué)生缺乏誠信很大程度上與其自小生活環(huán)境有關(guān)——大多數(shù)獨生子女以自我為中心，凡事將自身利益放在首位，缺少感恩意識。學(xué)校應(yīng)開展以感恩為主題的教育活動，讓學(xué)生感謝父母的養(yǎng)育之恩，感謝師長的教誨之恩，感謝同學(xué)、朋友的幫助之恩，并尊重他人的勞動成果，將感恩之心化作嚴(yán)格規(guī)范自身言行、遵守承諾的信念。
(三)建立誠信評價體系。
建立誠信評價體系可將大學(xué)生在校期間誠信的遵守情況進(jìn)行認(rèn)真歸納分析，從制度上約束大學(xué)生的失信行為，加大其失信成本，降低其誠信風(fēng)險，警示學(xué)生要時刻注意自己的信用，關(guān)注自己的形象。
1、建立健全大學(xué)生誠信檔案，實施教育的動態(tài)管理。根據(jù)大學(xué)生的信用情況建立起個人信用檔案——形成并完善一個有效的記錄機制。記錄內(nèi)容包括大學(xué)生本人承諾書、學(xué)生的個人基本情況及綜合鑒定、學(xué)習(xí)成績、經(jīng)濟(jì)狀況、信用記錄等，以便更及時、更有針對性的做好學(xué)生誠信教育工作。
2、將誠信納入學(xué)生素質(zhì)綜合考評體系。學(xué)校應(yīng)根據(jù)誠信檔案對學(xué)生誠信狀況按級別科學(xué)分類，定出可操作的量化考核標(biāo)準(zhǔn)，建立誠信測評體系。通過學(xué)生自評、同學(xué)互評、老師評議和社會行為備注四種方式最終確定學(xué)生的誠信指標(biāo)，并將其作為到學(xué)生的綜合素質(zhì)考核、評優(yōu)評先和入黨的一個考核項目。
3、建立完備的監(jiān)督制約機制。學(xué)校學(xué)生思想教育和學(xué)生管理職能部門應(yīng)把教育和處罰結(jié)合起來，形成學(xué)生失信懲罰機制。針對違反信用以及欺騙、造假行為，制定和完善相關(guān)的條例和管理規(guī)定，加大制度的執(zhí)行力度。
調(diào)研報告存在問題篇十五
滏陽河發(fā)源于邯鄲市峰峰礦區(qū)，經(jīng)東武仕水庫以后進(jìn)入平原地區(qū)，自邯鄲京廣鐵路至獻(xiàn)縣樞紐全長403公里。滏陽河自南而北沿途匯入的支流有：洺河、沙河、七里河、白馬河、汦河、午河、槐河等十余條河流。該河各支流于艾辛莊以上匯合，經(jīng)艾辛莊樞紐分為滏陽河與滏陽新河，兩河平行到獻(xiàn)縣樞紐與滹沱河匯合，經(jīng)獻(xiàn)縣樞紐又分為子牙河和子牙新河分流入海。滏陽河武強縣境內(nèi)河道總長22.5公里，左堤長22.5公里，右堤長14.75公里，為三級堤防。兩堤間距90-200米之間，河底寬25米左右，該河在我縣起點為豆村鄉(xiāng)岔河村，終點為武強鎮(zhèn)龐疃村。
二、調(diào)查情況。
1、“武強縣城東河臭氣沖天化工廠偷排污水，始終治理不了上邊來人都是走形式走過場?！?BR> 根據(jù)《河北省水污染防治條例》規(guī)定，“縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的水污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。縣級以上人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的水環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，并根據(jù)國家批準(zhǔn)的重點流域規(guī)劃的要求，組織制定本行政區(qū)域內(nèi)的水污染防治規(guī)劃，采取有效措施，確保水污染防治規(guī)劃與目標(biāo)的實現(xiàn)?！睋?jù)此，該問題應(yīng)屬環(huán)保部門的職責(zé)。
2、“衡水是武強縣滏陽河清淤工程，工程隊將污水引入田地，慢慢滲透，地下水遭到嚴(yán)重污染，望環(huán)保部門下來調(diào)查。”
據(jù)調(diào)查，我縣污水主要來自上游武邑縣境內(nèi)，我局在滏陽河沒有清淤工程。20xx年引黃灌溉工程是在分洪道清淤，清淤時將河道內(nèi)的水排入下游，不存在將污水引入田地問題。清淤的淤泥堆放在河坡上進(jìn)行晾曬，晾干后按照設(shè)計要求進(jìn)行填埋或在原地覆蓋50cm表土，不存在污染問題。
20xx年5月26日。
調(diào)研報告存在問題篇十六
大進(jìn)出口企業(yè)，克服重重困難，想方設(shè)法擴(kuò)大對外貿(mào)易，保持了我省進(jìn)出口貿(mào)易的穩(wěn)定增長。
作為一個長期從事對外貿(mào)易工作的同志，面對嚴(yán)峻的國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢，我覺得更有必要按照科學(xué)發(fā)展觀的總體要求，對存在的問題和困難進(jìn)行冷靜的思考和分析，促使我們從實際出發(fā)，立足于更快更好的發(fā)展，制定新的措施，拿出新的辦法，推動我省對外貿(mào)易更好更快地發(fā)展。
一、目前我省對外貿(mào)易發(fā)展中存在的主要問題。
改革開放30年來，我省對外貿(mào)易取得了很大的發(fā)展，尤其是“十五”期間，全省進(jìn)出口總額年均增長了19.1%，其中出口年均增長17.8%，進(jìn)口年均增長21.3%。但是與全國和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比，總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、質(zhì)量不高、后勁不足的問題依然是影響我省對外貿(mào)易持續(xù)發(fā)展的“瓶頸”。一是出口效益不高。目前，我省已開發(fā)出口商品近3000多種，出口額連年大幅增長。但是因為科技含量和附加值不高，單位商品的價值不高，影響了中小企業(yè)參與國際市場競爭的積極性，也影響了我省進(jìn)出口效益和水平的提高。二是核心競爭力不強。雖然我省的凍肉、茶葉、花炮、陶瓷、鋼材、有色金屬、五金工具、汽車零配件、紡織服裝等產(chǎn)品，在國際市場的份額不斷提高，但是基本上靠低價參與國際競爭，真正依靠深加工、高附加值和品牌優(yōu)勢參與國際競爭的商品并不多，利潤也很低；三是經(jīng)營主體素質(zhì)有待提升。我省進(jìn)出口企業(yè)，概括起來就是“三少三弱”，也即企業(yè)少、人才少、品牌少；企業(yè)弱、創(chuàng)新弱、營銷弱。因此，我省出口也就缺乏穩(wěn)定和牢固的支撐；至今為止，我省沒有一家進(jìn)入全國進(jìn)出口、出口和進(jìn)口200強的企業(yè)；四是出口品牌缺乏。我省目前擁有一批“中國名牌”、“湖南名牌”、“中國馳名商標(biāo)”和“湖南省著名商標(biāo)”，但是自主知識產(chǎn)權(quán)和品牌的出口商品很少，大多靠定牌或貼牌生產(chǎn)，企業(yè)出口品牌戰(zhàn)略嚴(yán)重缺失；五是現(xiàn)代貿(mào)易方式運用沒有實質(zhì)性突破。我省進(jìn)出口企業(yè)仍然習(xí)慣于傳統(tǒng)的貿(mào)易方式，開拓市場仍以定向的展覽展銷為主，真正的外貿(mào)代理、第三國貿(mào)易、中介服務(wù)一直沒有大的進(jìn)展，電子商務(wù)、網(wǎng)上貿(mào)易更是處于比較落后的水平，貿(mào)易方式和手段的落后，加重了企業(yè)尋求客戶、貨源及交易的成本，減弱了與同類企業(yè)和商品競爭的能力。
二、今后一段時間我省對外貿(mào)易發(fā)展的重點。
1、大力發(fā)展加工貿(mào)易。要積極搶抓新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的發(fā)展機遇，把承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移作為主要著力點，積極開展加工貿(mào)易。以積極有效的政策支持為引導(dǎo)，以加強基礎(chǔ)設(shè)施、功能配套設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境建設(shè)為保障，以工業(yè)園區(qū)、出口加工區(qū)、重點承接市、加工貿(mào)易龍頭企業(yè)等為主要載體，主攻“珠三角”，拓展“長三角”。力爭通過三年努力，實現(xiàn)全省加工貿(mào)易進(jìn)出口200億美元以上，成為全省對外貿(mào)易實現(xiàn)跨越式發(fā)展的主要推動力。
2、努力擴(kuò)大機電和高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口。隨著我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整和優(yōu)化，近幾年我省機電和高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口保持了良好的發(fā)展勢頭。要繼續(xù)圍繞推動新型工業(yè)化，發(fā)揮裝備制造、新材料、電子信息、生物制藥、汽車及零部件等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快產(chǎn)業(yè)升級。要積極開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌、有一定技術(shù)含量、較高附加值的高新技術(shù)產(chǎn)品，廣泛開拓國際市場，提高在全省對外貿(mào)易中的比重。要認(rèn)真貫徹實施“科技興貿(mào)”戰(zhàn)略，繼續(xù)抓好“中國出口名牌”推薦和“湖南出口名牌”的評選工作，努力擴(kuò)大國家級和省級出口名牌數(shù)量，逐步提高名牌出口商品對全省出口的貢獻(xiàn)。
3、保持傳統(tǒng)出口商品的穩(wěn)定增長。要依托我省的產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢，確保鋼材、有色金屬、紡織服裝、農(nóng)產(chǎn)品、陶瓷和煙花鞭炮等傳統(tǒng)出口商品的穩(wěn)定增長。要積極開發(fā)適合國際市場需求的新產(chǎn)品，努力向精深加工方向發(fā)展，提高產(chǎn)品附加值。同時，還要利用我省的勞動力優(yōu)勢，在承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中，大力發(fā)展勞動密集型加工貿(mào)易。
菜出口商品基地；以邵東縣民營企業(yè)為主體集群的打火機和小五金出口商品基地。
5、進(jìn)一步壯大經(jīng)營主體。要廣泛宣傳、認(rèn)真實施對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記制度，進(jìn)一步簡化手續(xù)，提高效率。重點鼓勵外商投資企業(yè)、民營企業(yè)積極開展對外貿(mào)易，形成多種所有制共同發(fā)展的對外貿(mào)易格局。要迅速擴(kuò)大加工貿(mào)易企業(yè)數(shù)量，從政策、業(yè)務(wù)和人才等各個方面加大培訓(xùn)力度，引導(dǎo)更多的企業(yè)投入到開展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)中來。鼓勵有條件的優(yōu)勢企業(yè)，以資產(chǎn)為紐帶，實行重組、兼并、聯(lián)合經(jīng)營，打造我省對外貿(mào)易的現(xiàn)代化企業(yè)集團(tuán)和龍頭企業(yè)。
三、按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，我們應(yīng)采取的主要措施。
樹立和實踐科學(xué)發(fā)展觀，不是一句空話，而是當(dāng)前乃至今后我們工作的出發(fā)點和落腳點。這就要求我們，要以發(fā)展為核心，把握新形勢，鉆研新問題，采取新措施，尋求新突破，加快我省對外貿(mào)易增長方式的轉(zhuǎn)變。圍繞這一指導(dǎo)思想，今后我省對外貿(mào)易工作的主線仍然是調(diào)整結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大出口，減少順差，增加進(jìn)口。
1、各級黨委、政府及有關(guān)部門，要進(jìn)一步認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，形成合力。各級黨委、政府及有關(guān)部門，要充分認(rèn)識到對外貿(mào)易對全省經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的拉動作用，要給以高度的重視和有效的支持。既要理解、支持國家政策的調(diào)整，又要善于應(yīng)對新的變化和挑戰(zhàn)，以積極創(chuàng)新的意識、以更加開放的思想，研究推動外貿(mào)工作的措施和辦法，真正把對外貿(mào)易作為帶動一個縣市、一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴(kuò)大開放、提升經(jīng)濟(jì)水平、加快發(fā)展的長期性、戰(zhàn)略性工作來抓。認(rèn)真研究“三外聯(lián)動”，共同促進(jìn)、共同發(fā)展，決不能出現(xiàn)“一頭熱、一頭冷”的情況。
2、積極擴(kuò)大進(jìn)出口企業(yè)隊伍，逐步實現(xiàn)經(jīng)營主體質(zhì)和量提高。進(jìn)出口企業(yè)的培育，是外貿(mào)發(fā)展的根本和源泉，我省同沿海進(jìn)出口大省、甚至與中部其他省份相比，首先的差距就在進(jìn)出口企業(yè)的數(shù)量和質(zhì)量上。我們要繼續(xù)抓好企業(yè)數(shù)量的擴(kuò)張，沒有一定的數(shù)量，也不可能有質(zhì)量的提高。要逐步提高企業(yè)的經(jīng)營素質(zhì)，尤其是對于新增企業(yè)，重點要放在加大培訓(xùn)和積極扶持方面，通過培訓(xùn)為企業(yè)輸送、儲備一批優(yōu)秀的外貿(mào)人才，盡快提高經(jīng)營水平和效益。
3、以擴(kuò)大規(guī)模為切入點，推動加工貿(mào)易的迅速發(fā)展。我省加工貿(mào)易的突破，首先要實現(xiàn)總量的突破，對這一點必須要有足夠的認(rèn)識。近幾年我省加工貿(mào)易雖然發(fā)展很快，但是占全省出口份額一直在10％左右徘徊，大大低于全國50.4%的平均水平。郴州、永州、岳陽和益陽等承接基地，要主動承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展勞動密集型與資本、技術(shù)相結(jié)合的主打產(chǎn)業(yè)和商品。要加快郴州出口加工區(qū)建設(shè)，竭力打造成為湖南加工貿(mào)易發(fā)展的重要載體。要幫助企業(yè)解決在加工貿(mào)易中的困難和問題，加強與海關(guān)、商檢、退稅等部門的聯(lián)系，切實解決我省加工貿(mào)易中存在的“有加工無貿(mào)易”、“本地加工，沿海出口”的現(xiàn)象。
4、加大工業(yè)、制造業(yè)項目招商引資力度。我國出口迅速發(fā)展，從經(jīng)營主體看，實為外資企業(yè)唱主角；從貿(mào)易方式看，加工貿(mào)易占了半壁江山。在中部六省中，湖北、江西和安徽外資企業(yè)出口占比都在30％以上。作為湖南來說，經(jīng)營主體結(jié)構(gòu)中，三資企業(yè)嚴(yán)重短腿，貿(mào)易方式結(jié)構(gòu)中，加工貿(mào)易所占份額太低，這都是我省招商引資結(jié)構(gòu)不優(yōu)、質(zhì)量不高的反映。要突出外資與外貿(mào)相互促進(jìn)、共同發(fā)展的指導(dǎo)思想；要重點引進(jìn)高科技、生產(chǎn)型、技術(shù)設(shè)備引進(jìn)型、出口型企業(yè)，為全省產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整、為提升進(jìn)出口貿(mào)易規(guī)模和質(zhì)量充當(dāng)主力軍，使外資與外貿(mào)相互更好地融合促進(jìn)，同步發(fā)展。
5、努力擴(kuò)大有效進(jìn)口。我省進(jìn)口對重點和大型工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造的依賴程度較高，這也是近幾年我省進(jìn)口一直處于徘徊局面的主要原因。要突出進(jìn)出結(jié)合，以進(jìn)促出，利用國家下調(diào)進(jìn)口關(guān)稅和對資源性產(chǎn)品的進(jìn)口貼息政策，擴(kuò)大資源性產(chǎn)品、原材料產(chǎn)品、機械家電、紡織服裝、電子元件等行業(yè)的中間產(chǎn)品進(jìn)口；結(jié)合我省“十一五”重點技改工程項目，突出抓好冶金、化工、建材、電子儀器、電力、造紙、汽車制造、裝備制造等行業(yè)的技術(shù)改造和技術(shù)引進(jìn)，鼓勵企業(yè)進(jìn)口先進(jìn)實用技術(shù)和專利。要充分利用廣交會、華交會、上?？鐕少彺髸蜄|盟博覽會等進(jìn)口采購平臺，有針對性地組織、擴(kuò)大我省進(jìn)口采購商參會，努力擴(kuò)大進(jìn)口成交。
7、抓好“品牌興貿(mào)”和“科技興貿(mào)”戰(zhàn)略?！捌放婆d貿(mào)”和“科技興貿(mào)”戰(zhàn)略，是相輔相成的，也是一項長期的、綜合性發(fā)展戰(zhàn)略。一是商務(wù)部門和企業(yè)，創(chuàng)建品牌的意識要進(jìn)一步加強，實施過程可以分步推進(jìn)，但是中遠(yuǎn)期規(guī)劃、商標(biāo)注冊、各項認(rèn)證等工作起點要高，不能滿足于省一級的水平，二是扶持政策要發(fā)揮集合效應(yīng)。目前有關(guān)促進(jìn)出口的政策比較多，有市場開拓的、有技改的、有科技研發(fā)的，應(yīng)該把這些政策集中起來，對于品牌建設(shè)做得比較好的企業(yè)，給與集中扶持，推動品牌企業(yè)做大做強；三是要進(jìn)一步抓好湖南省出口名牌的評選，向重點行業(yè)、重點商品傾斜，抓好評審中的質(zhì)量把關(guān)和評審后的動態(tài)管理。
8、積極應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦。隨著我國對外貿(mào)易的大幅度增長，各類貿(mào)易摩擦也日益增多，我們要把這種情況作為一種常態(tài)，持之以恒地抓實抓好。無論在任何時候都不能有絲毫的松懈，要主動、及時跟蹤國際市場動向，加強對國際貿(mào)易摩擦的研究，深入宣傳、普及進(jìn)出口公平貿(mào)易知識，加強培訓(xùn)，積極協(xié)助企業(yè)做好應(yīng)對工作，為應(yīng)訴企業(yè)提供咨詢服務(wù)等方面的支持，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。我省首批242家企業(yè)作為樣本企業(yè)列入了“國家產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警監(jiān)測體系”，我們要進(jìn)一步抓緊，并利用這一契機，逐步完善我省預(yù)警體系建設(shè)。
調(diào)研報告存在問題篇十七
調(diào)查內(nèi)容：在校大學(xué)對社會誠信問題的調(diào)查問卷(詳見附錄)。
組織管理：小組長：何楊。
執(zhí)筆人：俞哲明楊丁俊。
結(jié)果分析：
現(xiàn)代學(xué)生普遍都非常重視誠信，將誠信作為一種基本的社會道德標(biāo)尺來衡量一個人。但以此為基點，很多大學(xué)生都沒能以身作則的做到誠信待人，誠信為人。在一方面，他們認(rèn)為高等教育對一個人的社會觀會產(chǎn)生較大的影響，即對是否能做到誠信起到影響作用;在另一方面，他們又在以各種各樣的或有或無的理由作為自己無法達(dá)到誠信的掩體。
在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天，“紙醉金迷”的錯誤享樂觀，“拜金主義”的扭曲價值觀，已經(jīng)使人們淡忘了古人所強調(diào)的“德”，“誠”。取而代之的是將自己的利益最大化而忽略其他的影響。
在調(diào)查報告中的第15題，很大一部分同學(xué)對未來社會的誠信度持悲觀態(tài)度。而由第3題，第10題，第16題，第17題來分析，正是由于這個社會中大家扮演的都不是絕對誠信的角色，在日常生活中也有太多的虛虛假假扮演著反面角色，使大家對這個社會的誠信體系保持的保守態(tài)度。作為受過高等教育的大學(xué)生，他們認(rèn)為自己應(yīng)該有必要也有能力通過一些有悖于道德的方法來實現(xiàn)自我保護(hù)。這也印證了先前提到的，將自己的利益最大化，而不考慮這樣做是否會對他人或是集體帶來的危害。
就第9題的結(jié)果來看，幾乎100%的同學(xué)選擇了不會。據(jù)此分析，我想，在人們心中，還有一條最基本的道德底線的存在，在這條底線之下的做法是大多數(shù)人無法容忍的。
值得注意的是第7題的結(jié)果，很多同學(xué)出乎意料的放棄了朋友，和親人的選項，轉(zhuǎn)而選擇了網(wǎng)友。在互聯(lián)網(wǎng)高度發(fā)達(dá)的21實際，幾乎每個人都在上網(wǎng)，很難相信，他們都在向陌生人傾訴著自己苦惱，分享自己的秘密，發(fā)表自己的看法，發(fā)泄自己的不滿。這也再次敲響了社會誠信體系的警鐘，作為祖國的未來，他們已經(jīng)放棄了相信他們本應(yīng)該最相信的人。治理這種現(xiàn)象的方法，根據(jù)第13題的統(tǒng)計結(jié)果，政府誠信顯得尤為重要。
價值思考：
在中國的傳統(tǒng)文化中,誠信具有十分重要的地位。“先王貴誠信,誠信者,天下之結(jié)也”,“誠之者,人之道也”可見,在古人看來,“誠信”乃是天下人團(tuán)結(jié)一致的基本保證,是為人之道,是人們所需遵守的基本道德準(zhǔn)則之一。誠信的基本道德內(nèi)涵是務(wù)真求實,誠實守信,不妄不偽,真實不欺。所以誠信的缺失，特別是大學(xué)生誠信的缺失將會嚴(yán)重的影響整個社會未來的發(fā)展。
想象如果一個社會失去了誠信，那么一切社會保障將不復(fù)存在。國家的政策，法規(guī)，律法無法取得效果，社會公平、公正無法實現(xiàn)，社會秩序?qū)⑻幱诨靵y無序狀態(tài)。
在商品交換和市場經(jīng)濟(jì)條件下,公平的經(jīng)濟(jì)交易必須是建立在講誠信、講信用的基礎(chǔ)之上的,這是經(jīng)濟(jì)交換的基本原則。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,經(jīng)濟(jì)信用是誠信的最主要體現(xiàn),誠信是經(jīng)濟(jì)信用的堅實基礎(chǔ)和依據(jù),而經(jīng)濟(jì)信用是企業(yè)、居民等任何微觀層次的主體開展經(jīng)濟(jì)活動的基本支柱;而失去誠信與經(jīng)濟(jì)信用,在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中,對于經(jīng)濟(jì)活動的主體而言,其危害是毀滅性的。而在意識形態(tài)和思想、文化、社會生活領(lǐng)域,誠信更是維系正常的社會關(guān)系和人際交往的橋梁與紐帶,是折射真善美和社會良知的一面道德之鏡;而失去誠信,人與人交往的基本狀況就受到了威脅,人類所共同追求的美好、和諧的生活狀態(tài)就會成為一種遙不可及的精神奢望。
在現(xiàn)代社會中,誠信在國家機器與政策運行、政治與法律、經(jīng)濟(jì)交往、意識形態(tài)與思想、文化、社會生活等所有領(lǐng)域都發(fā)揮著基礎(chǔ)性的、保障性的作用,是絕不容動搖的,是最基本的社會道德規(guī)范和價值觀念之一,具有特殊的調(diào)節(jié)功能和導(dǎo)向、示范功能。
作為受過高等教育的大學(xué)生，社會中的相對高素質(zhì)人群，誠信的缺失所引發(fā)的“不良效應(yīng)”會更加明顯，更加深遠(yuǎn)。而且大學(xué)生誠信缺失所引起的消極影響具有一定的潛伏性和隱蔽性。由于大學(xué)生在學(xué)校期間尚未真正參與社會經(jīng)濟(jì)活動,誠信缺失的危害尚不能充分體現(xiàn)出來;但是,當(dāng)他們畢業(yè)后融入社會,分布到祖國各地、各行各業(yè)后,誠信缺失所導(dǎo)致的嚴(yán)重危害就會真正凸顯出來,所以學(xué)校的誠信價值觀的教育對于引導(dǎo)大學(xué)生講誠信起著十分重要的核心作用。
現(xiàn)實意義：
大學(xué)生的誠信與否對和諧校園是否能成功構(gòu)建也有著非常重要的現(xiàn)實意義。由于社會價值觀的多元化以及法制不健全、競爭無序等多方面因素的影響，在我們大學(xué)生中還存在許多不講誠信的現(xiàn)象。比如：有的同學(xué)考試作弊;有的同學(xué)擅自更改學(xué)習(xí)成績，在畢業(yè)推薦表上弄虛作假;有的同學(xué)無故拖欠學(xué)費，把父母給的學(xué)費任意揮霍;有的同學(xué)不按時歸還助學(xué)貸款;有的同學(xué)利用網(wǎng)絡(luò)的虛擬特性，隨意侮辱欺詐他人，或散布流言蜚語，發(fā)表不負(fù)責(zé)任的言論等等。諸如此類的行為，是與大學(xué)生的稱號、父母的期望、黨和國家的要求背道而馳的。如果不及時糾正，養(yǎng)成不良行為和習(xí)慣后，將來很難有所作為，有的甚至?xí)徊讲阶呱线`法犯罪的道路。學(xué)校在公民誠信道德建設(shè)中有著不可替代的位置，因此，有必要開展相應(yīng)的誠信教育幫助在校大學(xué)生樹立正確的人生觀，社會觀，價值觀。
誠信作為中華民族的傳統(tǒng)美德，作為一種理想層面的道德修養(yǎng)，學(xué)生普遍認(rèn)同。然而當(dāng)代大學(xué)生面臨著一種社會轉(zhuǎn)型時期的嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，特別是在當(dāng)今社會就業(yè)方面，這使得大學(xué)生的命運更加坎坷。在社會急劇變化的時期，大學(xué)生應(yīng)對這種急劇變化的情況的素質(zhì)能力受到自身社會閱歷的限制，在誠信方面容易出現(xiàn)偏差。就此次調(diào)查結(jié)果，及本小組從網(wǎng)上搜索的近幾年來數(shù)位專家、學(xué)者對大學(xué)生誠信狀況開展的調(diào)查研究的結(jié)果均表明當(dāng)代大學(xué)生的主觀愿望是在行為中表現(xiàn)出誠實守信，但在現(xiàn)實中卻表現(xiàn)出知行不一。
大學(xué)生作為國民中的優(yōu)秀分子，作為祖國未來的建設(shè)者，是否具備誠信的品德是事關(guān)高校人才培養(yǎng)能否順利推進(jìn)的重大問題，是新時期構(gòu)建和諧校園的重要前提。然而不幸的是大學(xué)生出現(xiàn)誠信危機的現(xiàn)象卻呈不斷滋生蔓延之勢。這應(yīng)該引起相關(guān)部門的重視。
調(diào)研報告存在問題篇十八
社會治安情況的好壞，與社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民群眾的生活息息相關(guān)，為進(jìn)一步創(chuàng)造良好的社會治安環(huán)境，維護(hù)社會穩(wěn)定，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，促進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)，經(jīng)主任會議研究決定，成立了調(diào)研組，于6月10日至6月12日在我縣展開了全縣社會治安專題調(diào)研。調(diào)研組采取查閱案卷、召開座談會、聽取匯報、實地察看、問卷調(diào)研等方式先后到下寺灣鎮(zhèn)、道鎮(zhèn)、街道辦召開了3個有部分縣鄉(xiāng)人大代表、政協(xié)委員、機關(guān)單位負(fù)責(zé)人、居民、個體戶30人左右參加的座談會，充分聽取了社會各界人士的意見和建議，并在座談會上發(fā)放100份問卷調(diào)研。同時，實地檢查了下寺灣、石門、道鎮(zhèn)、城關(guān)四個基層派出所工作情況，于6月12日下午在縣公安局聽取了社會治安狀況工作匯報，通過調(diào)研，使調(diào)研組對我縣社會治安狀況有了一個較為客觀全面的了解。
總體上看，近年來我縣以平安創(chuàng)建為載體，以全力維護(hù)社會穩(wěn)定為立足點，嚴(yán)厲打擊違法犯罪，一些治安混亂的地方得到整治，人民群眾合法權(quán)益受到有效保護(hù)，全縣人民群眾的安全感明顯增強，社會治安秩序明顯好轉(zhuǎn)，具體表現(xiàn)在以下幾方面：
一是全縣社會政治穩(wěn)定，群眾性治安事件少?！霸薄ⅰ按汗?jié)”、“五一”黃金周、“兩會”等重大節(jié)日，重要會議期間，秩序井然，安全保衛(wèi)工作扎實有效。“門徒會”等邪教組織的活動得到了有效打擊，一些不安定因素得到有效控制，群體性治安案件都得到妥善處理。
二是刑事治安案件偵結(jié)率高。2019年至2019年5月份，共立各類刑事案件157起，破131起，破案率為87%。摧毀犯罪團(tuán)伙12個，抓獲犯罪嫌疑人168人，其中刑事拘留168人，逮捕55案118人。2019年以來全縣共發(fā)生命案2起，破2起，破案率100%。八類案件共立案33起，破案30起，破案率91%。“兩搶一盜”案件共立案87起，破案68起，破案率78%。2019年至2019年5月，共受理治安行政案件574起，查結(jié)553起，查結(jié)率96%。治安案件與去年同期相比下降6%。
三是專項整治工作成效顯著。2019年以來針對我縣盜竊侵財案件、賭博問題、油區(qū)社會治安問題較為突出的現(xiàn)狀，縣公安局先后組織開展了冬季破案戰(zhàn)役、打擊“兩搶一盜”犯罪專項斗爭和“圣劍”行動。進(jìn)一步加大了工作力度，破獲了一批有影響的案件，特別是王飛等人在城內(nèi)地下室系列盜竊案、馬進(jìn)等人在麻子街搶劫原油案的偵破，有力的打擊了犯罪分子的囂張氣焰，受到人民群眾的稱贊。
四是人民群眾對我縣社會治安狀況滿意率較高。這次調(diào)研，我們共發(fā)放問卷100份，收回96份，群眾對我縣社會治安狀況滿意率達(dá)到90%以上，并通過和社會各界人士的座談中看出，人民群眾對我縣的社會治安工作和公安工作都給予了很高的評價，得到人民群眾的認(rèn)可。
近年來，縣委、縣人民政府高度重視全縣社會治安工作，取得了顯著成效，但也存在一些不容忽視的問題。
1、偷盜、販賣原油現(xiàn)象尤為突出。據(jù)群眾反映，每天發(fā)生偷盜、販賣原油約100-200噸，每年約3600-7200噸原油被偷盜、販賣，造成采油廠直接經(jīng)濟(jì)損失約11000萬-22019萬元、財政收入直接損失約1800-3600萬元。
2、搶劫、搶奪、偷盜等侵財案件居高不下，特別是在城區(qū)入室盜竊現(xiàn)象時有發(fā)生，案值雖不大，卻嚴(yán)重影響了群眾安全全感。
3、賭博現(xiàn)象嚴(yán)重。群眾尤其是對招賭、聚眾賭博問題反響很大。
4、青少年犯罪勢頭有所上升，參與偷盜、打架的青少年較多。在城鄉(xiāng)部分青少年尤其是留守家庭的青少年是非界限模糊、道德水準(zhǔn)低、法制觀念淡薄，他們不將精力放在學(xué)習(xí)和工作創(chuàng)業(yè)上，而是沉迷崇尚武力、迷戀色情，有些青少年沒有得到及時幫教，以致走上違法犯罪的道路。
5、校園周邊和街道拐巷治安問題比較突出，時常發(fā)生打架斗毆、搶劫等違法案件。
6、民警素質(zhì)有待進(jìn)一步提高，存在野蠻執(zhí)法、粗暴執(zhí)法的現(xiàn)象。
針對以上存在的問題，提出以下建議：
1、加大法制宣傳教育工作力度，努力提高人民群眾的法律素質(zhì)。重點對《刑法》、《社會治安處罰法》等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，宣傳要有針對性，特別是對青少年的法制教育要作為重中之重來抓緊抓好。通過大張旗鼓的宣傳教育，使全縣人民群眾懂法、守法，不斷提高人民群眾的法律意識，增強參與意識，形成全社會齊抓共管的良好局面。
2、加強公安隊伍建設(shè)。要加強對公安民警的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和辦案水平，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高辦案質(zhì)量和辦案效率，充分發(fā)揮社會治安主力軍的作用。做到文明用語、公正執(zhí)法、熱情服務(wù)。公安民警要以身作則，在社會治安工作中作出表率作用，全力維護(hù)全縣人民群眾的合法權(quán)益，維護(hù)社會穩(wěn)定。
3、嚴(yán)厲打擊油區(qū)偷盜、販賣原油等違法犯罪活動。公安部門要采取得力措施，對油區(qū)偷盜、販賣原油等違法犯罪活動進(jìn)行專項重點打擊，堅決杜絕公安民警參與偷盜、販賣原油活動，切實維護(hù)油區(qū)生產(chǎn)秩序，確保我縣經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展。
4、加大對重點區(qū)域的防控力度。對校園周邊、街道拐巷、油區(qū)等打架斗毆、搶劫、盜竊等治安案件多發(fā)地，要采取強有力的措施，集中人力、集中時間、集中物力，予以重點整治，嚴(yán)厲打擊犯罪分子的囂張氣焰。
5、加大對賭博行為的打擊力度。要嚴(yán)厲查處群眾反映強烈的賭博問題，重點打擊招賭、聚眾賭博等違法行為，同時，規(guī)范老年活動中心的娛樂活動，狠剎我縣賭博歪風(fēng)。
6、嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”等違法犯罪行為。要充分發(fā)揮警務(wù)室、巡邏隊、110處警隊的作用，堅持巡邏、盤查、防控等好的做法，重點加強夜間巡邏工作，加大對違法犯罪分子的預(yù)防和打擊力度，為全縣社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾安居樂業(yè)營造一個和諧、穩(wěn)定的社會治安環(huán)境。
調(diào)研報告存在問題篇十九
為了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會治安狀況有一個客觀、全面、科學(xué)的認(rèn)識，我于2019年暑假開展了對宣城市下屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)寒亭鎮(zhèn)社會治安狀況公眾安全感調(diào)研工作，此次調(diào)研在一定程度上反映了一年來群眾對社會問題的關(guān)心程度和社會環(huán)境的感受狀況。結(jié)果表明，2019年群眾安全感總體評價較好，寒亭鎮(zhèn)屬于適合群眾安居樂業(yè)的安全區(qū)域，但社會治安仍然存在著一些不容忽視的問題?，F(xiàn)將本次調(diào)研的主要結(jié)果報告如下：
寒亭鎮(zhèn)地處宣城市宣州區(qū)西郊，距市區(qū)18公里，距宣杭高速公路入口僅10公里。全鎮(zhèn)轄十個行政村和一個街道居委會，總?cè)丝?萬余人。土地總面積82.03平方公里。318國道由東向西穿境而過，交通便利。
本次調(diào)研按照整群概率比例抽樣方法，以社區(qū)、村居委會為主要載體，隨機調(diào)研1000人。被調(diào)研者的構(gòu)成特點：1、男女比例基本適度。在被查者中：男性721人，占72.1%;女性279人，占27.9%。2、受教育程度呈現(xiàn)多樣化：受過初等以下教育的501人，占50.1%;受過中等教育的362人，占36.2%;受過高等教育的87人，占8.7%。
大多數(shù)群眾認(rèn)為公共安全較好，對所在地的治安狀況評價也較高，社會治安狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，群眾安全感有所提高。表現(xiàn)在：
1、絕大多數(shù)群眾認(rèn)為在目前的社會治安環(huán)境下感覺安全，說明全鎮(zhèn)人民的公共安全指數(shù)高。對于在目前的社會治安環(huán)境下的感受，909人認(rèn)為“安全”，占90.9%，60人認(rèn)為“基本安全”，占6%，二者接近被調(diào)研人群的97%，調(diào)研結(jié)果顯示絕大多數(shù)群眾認(rèn)為在寒亭鎮(zhèn)的生活、工作公共安全性好，也證明了寒亭鎮(zhèn)的公共安全指數(shù)高。
2、大多數(shù)群眾對所在地的社會治安狀況評價比較好。
大多數(shù)群眾對所在地的社會治安狀況評價較好，915人評價所在地的社會治安狀況為“好”，占91.5%，66人評價為“一般”，占6.6%，二者共占98.1%。同時在被調(diào)研者中認(rèn)為與去年相比，所在地的社會治安狀況“有明顯好轉(zhuǎn)”的人占81.48%、“和以前一樣”的人占14.64%，兩者共占96.12%,調(diào)研顯示大多數(shù)群眾認(rèn)為今年寒亭鎮(zhèn)的社會治安狀況得到了進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，群眾的公共安全感有所提高。
3、大多數(shù)群眾認(rèn)為當(dāng)?shù)嘏沙鏊八痉ㄋ驌暨`法犯罪活動力度大。認(rèn)為打擊力度較大的有921人，占92.1%，認(rèn)為力度一般的有40人，占0.4%，二者共占96.1%，說明寒亭鎮(zhèn)今年在打擊犯罪、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧方面取得的成績得到全鎮(zhèn)人民群眾的滿意。
4、絕大多數(shù)群眾積極參與社會治安工作。在被調(diào)研的群眾中，931人認(rèn)為所在地在宣傳和發(fā)動群眾參與社會治安工作力度較大，占93.1%，21人認(rèn)為一般，占2.1%，二者共占95.2%。在調(diào)研過程中，群眾對中央關(guān)于社會治安綜合治理“群防群治”、“打防結(jié)合、預(yù)防為主”、“誰出資誰受益”等的工作方針、政策比較熟悉，而且對于寒亭鎮(zhèn)開展的“保安+保險”治安防范新模式十分支持，積極參與，說明寒亭鎮(zhèn)綜治宣傳工作深入人心，家喻戶曉。
5、群眾對寒亭鎮(zhèn)貫徹落實“嚴(yán)格執(zhí)法，熱情服務(wù)”的情況評價較高。寒亭鎮(zhèn)人民群眾普遍對于政法各部門貫徹落實中央“嚴(yán)格執(zhí)法，熱情服務(wù)”的情況評價比較滿意，普遍反映再也沒有遇到“門難進(jìn)、臉難看”的現(xiàn)象，905人認(rèn)為落實情況較好，占90.5%，22人認(rèn)為落實情況一般，占2.2%，二者共占92.7%。
1、調(diào)研過程中，群眾反映影響安全感和社會治安狀況的五個主要因素即公共秩序混亂、意外事故、交通事故和刑事犯罪、火災(zāi)、水災(zāi)在寒亭鎮(zhèn)各地均不明顯;從犯罪現(xiàn)象來看，賭博、未成年人違法犯罪、制黃販黃、賣淫嫖娼、入室盜竊犯罪、吸毒販毒、流氓黑勢力、外來人員違法犯罪八種現(xiàn)象，群眾認(rèn)為嚴(yán)重的比例都不高;影響社會治安的重點和熱點即學(xué)校周邊、車站、公共場所和街道、企業(yè)周圍、居民小區(qū)等五處場所治安秩序不好的比例都較低。因此調(diào)研結(jié)果反映了影響社會治安的因素、現(xiàn)象，重點均不突出，寒亭鎮(zhèn)的群眾生活、工作安全指數(shù)較高。
2、在回答“目前群眾最想解決的問題”時，有40.41%的群眾選擇了加強青少年教育問題，有24.20%的群眾選擇了公正執(zhí)法問題，有17.91%群眾選擇了加強保障力度問題，11.54%的群眾選擇了加強巡邏問題，5.94%的群眾選擇了提高警察素質(zhì)問題。調(diào)研結(jié)果表明目前群眾認(rèn)為增加安全感最想解決的問題，依次是加強青少年教育、公正執(zhí)法、加強保障力度、加強巡邏、提高警察素質(zhì)等。這與群眾要求建立高效、公正、廉潔的政府是一致的。
3、群眾對政法機關(guān)的工作基本滿意，認(rèn)為當(dāng)前政法隊。
伍突出問題是效率不高。調(diào)研表明雖然有超過半數(shù)的群眾認(rèn)為政法機關(guān)對違法犯罪活動的打擊有力，但由于一線警力不夠、警察裝備不足等因素，也存在著打擊違法犯罪活動中效率不高的問題。因此，群眾希望政法機關(guān)在提高工作效率，提高政法隊伍的素質(zhì)方面能有更大進(jìn)步。
從本次調(diào)研反映的情況來看，寒亭鎮(zhèn)在改善治安環(huán)境和增加群眾安全感方面做了大量工作，起到了很好作用，也得到了大多數(shù)群眾的認(rèn)可，但是，仍然存在尋釁滋事、青少年犯罪、機動車輛被盜等案件頻發(fā)。究其原因主要表現(xiàn)在：一是犯罪主體呈“兩升一低”的發(fā)展趨勢，即犯罪的智能化、專業(yè)化水平上升，暴力犯罪的年齡成低齡化趨勢。二是開發(fā)區(qū)人口密集，流動人口較多，社情復(fù)雜，鎮(zhèn)民自我防范意識和參與治安防控意識不強，導(dǎo)致犯罪分子作案空間變大。三是社區(qū)治安防控體系建設(shè)還有待進(jìn)一步完善，專業(yè)保安巡邏隊伍全城覆蓋時機還不成熟，“打、防、控”工作還存在薄弱環(huán)節(jié)。四是法制宣傳教育力度有待進(jìn)一步加強。對人民群眾法制宣傳教育的方式方法創(chuàng)新不夠，投入不夠。五是打擊違法犯罪力度不夠。如對未成年人違法犯罪、搶劫、賭博等刑事案件，以及網(wǎng)吧和電子游戲室的違規(guī)違法經(jīng)營現(xiàn)象打擊不及時，監(jiān)管的長效機制還有待進(jìn)一步完善。六是全社會參與社會治安綜合治理工作，各相關(guān)單位協(xié)調(diào)配合不夠。
五、下一步對策和建議。
在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，特別是在構(gòu)建和諧社會，創(chuàng)建平安宣城的環(huán)境下，搞好社會治安是一個永恒的話題，治安工作任務(wù)艱巨，任重道遠(yuǎn)，不可懈怠。
1、進(jìn)一步加強基層基礎(chǔ)工作。要強化社會管理，夯實基層工作基礎(chǔ)，深入開展各種形式的基層平安創(chuàng)建活動，把社會治安管理同服務(wù)群眾、方便群眾生活結(jié)合起來。要加強對重點區(qū)域、重點場所、重點人群的治安工作，為創(chuàng)建平安宣城做出新成績，作出新貢獻(xiàn)。
2、大力推進(jìn)治安防控體系建設(shè)。重點做好鄉(xiāng)村結(jié)合部、公共場所等治安問題復(fù)雜地區(qū)的治安防范工作，落實各項防范措施。加強社區(qū)建設(shè)，推進(jìn)社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，預(yù)防和減少違法犯罪，不斷增強群眾安全感。
3、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村、社區(qū)綜治委、辦建設(shè)，建立健全工作制度。加強公安派出所、司法所等基層政法組織和治保會、調(diào)解會等群眾組織建設(shè)，強化群防群治隊伍建設(shè)和管理。緊緊依靠基層組織，充分發(fā)揮基層組織的作用，把打擊、防范、教育、管理、建設(shè)、改造等各方面的措施落實到基層，預(yù)防和減少違法犯罪。
4、進(jìn)一步加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度。各級不斷建立和完善黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、綜治機構(gòu)組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的矛盾糾紛排查調(diào)處機制，堅持抓早抓小抓苗頭，把問題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。要切實做好民間糾紛的排查調(diào)處工作，防止民間糾紛轉(zhuǎn)化為刑事案件。
5、加大對治安混亂地區(qū)的整治力度。進(jìn)一步完善工作制度，集中排查和經(jīng)常排查相結(jié)合，及時發(fā)現(xiàn)治安混亂地區(qū)和突出治安問題，對排查出來的問題，組織有關(guān)部門及時開展治理整頓，明確責(zé)任，落實措施，限期解決問題，切實改變治安面貌。
6、進(jìn)一步充分發(fā)揮有關(guān)部門的職能作用。各相關(guān)部門要充分發(fā)揮本部門職能作用，積極參與社會治安綜合治理，齊抓共管，形成合力，預(yù)防犯罪，共同解決綜合治理中的一些突出問題。
7、加大政法綜治隊伍建設(shè)。政法機關(guān)和工作人員要不斷提高自身素質(zhì)和工作效率，保證司法公正，充分發(fā)揮職能作用，使其成為廣大人民群眾安居樂業(yè)的堅實可靠的安全屏障。
8、加強檢查考評，促進(jìn)工作措施落實。要通過檢查考評，評選、表彰一批社會治安綜合治理工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個人，廣泛宣傳，鼓勵先進(jìn)，推動后進(jìn)。要認(rèn)真總結(jié)推廣社會治安綜合治理工作的成功經(jīng)驗，查找工作中的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地采取措施，促進(jìn)社會治安綜合治理責(zé)任制的落實。
調(diào)研報告存在問題篇二十
調(diào)研對象(印章)：
調(diào)研目的：教育在我國現(xiàn)代化建設(shè)中有著不可動搖的重要地位，我們黨和政府也十分重視，最近又提出了要在2050年之前把我國建設(shè)成為教育大國的計劃。我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口較多。據(jù)統(tǒng)計：我國有80%的學(xué)生是在農(nóng)村接受中小學(xué)教育的，這些學(xué)生的素質(zhì)會影響到我國整體學(xué)生的素質(zhì)，而農(nóng)村的教育條件、教學(xué)水平等在總體上都低于城鎮(zhèn)學(xué)校，因此，農(nóng)村的中小學(xué)教育顯得尤為重要。
我的家鄉(xiāng)河北省昌黎縣荒佃莊鎮(zhèn)(村)與省內(nèi)其他農(nóng)村地區(qū)相比，經(jīng)濟(jì)條件相對較好，地區(qū)的發(fā)展很大程度上取決于當(dāng)?shù)氐慕逃隣顩r即人才狀況。為了了解家鄉(xiāng)中小學(xué)的教育狀況，暑假期間，我來到坐落于荒佃莊鎮(zhèn)的一所小學(xué)——荒佃莊中心小學(xué)、一所初級中學(xué)——周慶恩中學(xué)，以及一所高級中學(xué)——昌黎縣第九中學(xué)進(jìn)行了實地調(diào)研，現(xiàn)將此次調(diào)研情況報告如下：
隨著九年義務(wù)教育實施，國家對農(nóng)村中小學(xué)投資力度加大，農(nóng)村中小學(xué)教育現(xiàn)狀比以前有所改善，農(nóng)村中小學(xué)的整體面貌已發(fā)生了巨大的變化。首先是在校舍上，基本上改為教學(xué)樓，寬敞明亮，為學(xué)生提供了更為優(yōu)良的學(xué)習(xí)環(huán)境;其次是教學(xué)的硬件設(shè)施上，擁有配套的全新桌椅，圖書、文體器材、各種教學(xué)儀器也有相應(yīng)的配備;第三是在學(xué)校的師資隊伍有所壯大。但是，仍然存在不少問題，比如教育經(jīng)費短缺，師資水平不高，應(yīng)試教育制度依舊，學(xué)生自身素質(zhì)低以及生源不斷流失等，情況令人擔(dān)憂。
國家投入到教育事業(yè)的經(jīng)費，大部分還是用于城市重點學(xué)校的發(fā)展上，農(nóng)村學(xué)校的教育經(jīng)費很是不足。在調(diào)研過程中，這三所學(xué)校的校長們表示，由于資金不足，學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施情況不是十分樂觀。
1、雖然基本上都有相應(yīng)的教學(xué)樓，但廁所也是一個不可忽略的問題。由于農(nóng)村衛(wèi)生條件制約，廁所大部分置于樓外，且距離教學(xué)樓較遠(yuǎn)，蹲位又很少(基本在十個左右)，對全校那么多師生來說，上廁所也是一種困難。
2、體育設(shè)施總體不夠，最好的學(xué)校所有的也只是籃球架四副，乒乓球臺二張，單、雙杠幾幅而已，部分體育設(shè)施存在著安全隱患。而根據(jù)調(diào)研知，各學(xué)校操場也沒有綠化。
3、實驗設(shè)施較少，只有一到兩個實驗室?；緵]有音樂教學(xué)設(shè)施。
4、雖然學(xué)校配置上了電腦和多媒體設(shè)備(每所學(xué)校有一到兩個多媒體教室)，卻因無法滿足教師準(zhǔn)備課件所需的資金而使那些電腦基本閑置，這和城市學(xué)校里每個教室配置多媒體設(shè)備，每位老師配置一臺電腦的水平相差甚遠(yuǎn)。
5、圖書量為1000冊左右，大部分是一些較為破舊、久未更新的書刊、過期的雜志等。
1、師資水平低。
都說一個好學(xué)校不能沒有好老師。而農(nóng)村中小學(xué)的教師隊伍中，根本沒有所謂的教學(xué)能手，學(xué)科帶頭人等優(yōu)秀教師，而剛畢業(yè)分配來的年輕老師，在鍛煉一兩年后馬上被較大的學(xué)校挖走，農(nóng)村學(xué)校成為了新教師的“練兵場”。在這種情況下，面對目前的教育改革，老師們顯得力不從心。試想，這樣的一支隊伍承擔(dān)著培養(yǎng)新型人才的艱巨任務(wù)，談何容易，而為了緩解老師的壓力，學(xué)校不得不聘請代課教師，然而最終結(jié)果就是導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量變得較差。
2、教師負(fù)擔(dān)重。
在我們農(nóng)村中小學(xué)中，多數(shù)教師依然是用“一支粉筆+一張嘴+一本書”的傳統(tǒng)方法來完成教學(xué)，而學(xué)生的“學(xué)法”仍是“聽、寫、讀、背、考”。這種原始落后的教學(xué)方式，不但不能適應(yīng)當(dāng)代教學(xué)的需要，而且加重了師生負(fù)擔(dān)，消耗了他們大量時間和精力，取得的卻是事倍功半的教學(xué)效果。
3、教師培訓(xùn)落后。
農(nóng)村中小學(xué)教師仍是以“經(jīng)驗型”、“辛苦型”為主，缺乏“研究型”、“創(chuàng)造型”的教師。新課程強調(diào)學(xué)科教學(xué)內(nèi)容要具有開放性、交叉性、整合性、綜合性，教師傳統(tǒng)的專業(yè)知識儲備已經(jīng)不能滿足實施新課程教學(xué)的需要，教師必須加強培訓(xùn)、自學(xué)自研，不斷豐富和完善自己的知識結(jié)構(gòu)。由于學(xué)校學(xué)習(xí)資源的限制，教師外出培訓(xùn)成果在校內(nèi)得不到鞏固練習(xí)和及時消化理解，不能內(nèi)化和深化，久而久之，出現(xiàn)培訓(xùn)成果的流失。教師自學(xué)自研的落后嚴(yán)重影響了教師專業(yè)的發(fā)展和素質(zhì)的提高。
在所調(diào)研的三所學(xué)校的老師、學(xué)生中，有80%的人對當(dāng)前的應(yīng)試教育制度提出強烈不滿：學(xué)生要考得高，而老師更要教得出色，雙方壓力非常大!現(xiàn)行的素質(zhì)教育只限于口頭上喊喊，而實際行動仍是應(yīng)試教育。應(yīng)試教育的思想以深深的禁錮著教師的教學(xué)行為和學(xué)生的學(xué)習(xí)行為，但家長和社會則過分看重于學(xué)生的成績和學(xué)校的教學(xué)結(jié)果，導(dǎo)致縣鎮(zhèn)教育部門對學(xué)校和老師們定指標(biāo)、下任務(wù)，根據(jù)期末統(tǒng)考、會考的成績來對學(xué)校和老師進(jìn)行考核，排名次，考得不好的學(xué)校的校長和老師會受到通報批評，影響?yīng)劷鸢l(fā)放、評模，晉級等。
學(xué)生們每天不僅要完成應(yīng)有的作業(yè)，還得去死記硬背那些乏味的課本知識，這種情況下，學(xué)校就成了個“讀死書”的場所，學(xué)生的思維能力、觀察能力限于一個狹窄的范圍內(nèi)，得不到充分的鍛煉，導(dǎo)致大部分人高分低能，無法適應(yīng)社會的發(fā)展。
在調(diào)研中我了解到，在學(xué)生的生活環(huán)境中存在著諸多因素影響農(nóng)村教育的發(fā)展。農(nóng)村孩子由于受地域條件的制約，普遍存在著接受學(xué)前教育很不規(guī)范的現(xiàn)象，絕大多數(shù)幼兒只接受一年的學(xué)前教育就進(jìn)入小學(xué)，錯過了幼兒智力發(fā)展的最佳期，造成學(xué)生發(fā)展很不均衡。農(nóng)村家庭教育的不到位導(dǎo)致學(xué)生較為任性，在學(xué)校里表現(xiàn)得自由散漫，不遵守學(xué)校的制度，不尊重老師;許多中小學(xué)生，迷戀于網(wǎng)吧，一些染上網(wǎng)癮的學(xué)生經(jīng)常逃學(xué)，甚至夜不歸宿，長此以往只好退學(xué)回家。農(nóng)村的優(yōu)秀學(xué)生都流失到城市重點中小學(xué)，在生源上，農(nóng)村的學(xué)生要比較差些。
隨著人們收入水平提高，家庭條件較好的家長為了使孩子得到良好的教育，不惜花大價錢送孩子進(jìn)城讀書，而家庭條件較差的家長也因看到上學(xué)沒有好出路，讓孩子初中畢業(yè)就回家勞動，更有甚者，小學(xué)便輟學(xué)回家。農(nóng)村學(xué)校的生源嚴(yán)重流失，這給學(xué)校的教學(xué)帶來很大影響，制約其發(fā)展。
這次調(diào)研中，我主要了解了以上四個問題，就此，我提出以下的解決建議：
每年國家在教育事業(yè)上的投入都相當(dāng)可觀，但不難得知，這些資金中絕大多數(shù)被用在了城市重點學(xué)校的建設(shè)上，農(nóng)村學(xué)校少之又少。所以為改變這種現(xiàn)象，各級教育部門應(yīng)該成立專門機構(gòu)，對資金的流向、用途進(jìn)行專門監(jiān)督管理，堅決杜絕發(fā)放過程中的克扣、偏流現(xiàn)象，確保經(jīng)費合理分配。同時多渠道籌措教育經(jīng)費，并且政策盡可能向薄弱、偏遠(yuǎn)的農(nóng)村中小學(xué)地區(qū)傾斜。定額、定時、定量地通過銀行將鄉(xiāng)村教育的經(jīng)費劃撥給鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校，這樣可避免教育經(jīng)費在多個中間環(huán)節(jié)的截留現(xiàn)象，又可保證鄉(xiāng)村教育經(jīng)費的穩(wěn)定性、均等性、可靠性。同時，購置必需的教育儀器設(shè)備和圖書資料，使村辦中小學(xué)辦學(xué)條件、管理水平、教育教學(xué)質(zhì)量有明顯提高。只有這樣，農(nóng)村的教育事業(yè)才會有資金的保障，才會慢慢發(fā)展起來!
老師應(yīng)該盡力減輕學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)，在最少的考試訓(xùn)練下發(fā)揮學(xué)生的最大潛力。學(xué)校要開展形式多樣的德育課程，恢復(fù)音體美課程，使學(xué)生得到全面發(fā)展，不至于成為“書呆子”。讓學(xué)生的包袱減輕，老師的壓力減小，這樣才能更好的完成教與學(xué)的工作，為以后素質(zhì)教育的實施鋪平道路。
只有教師隊伍強大了，學(xué)校的教學(xué)水平才能提高，農(nóng)村的教育狀況才能改善。上級教育部門應(yīng)統(tǒng)籌下級教師分配情況，對需要老師的學(xué)校及時補充，而且要確保他們在學(xué)校任職的時限，不能中途轉(zhuǎn)校。政府和教育主管部門應(yīng)注重教師培訓(xùn)的經(jīng)常性，創(chuàng)造條件和機會使農(nóng)村中小學(xué)教師能夠參加繼續(xù)教育。通過學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，掌握現(xiàn)代化教學(xué)手段，在知識的廣度和深度上不斷有所完善，從而提高教師的整體素質(zhì)。另一方面，教師要不斷提高自身的教學(xué)技能和教育責(zé)任感，根據(jù)學(xué)生的不同特點和素質(zhì)教育的要求，不斷改進(jìn)教學(xué)方法。
素質(zhì)教育是一種突出生存能力和生活能力的教育?？梢允箤W(xué)生認(rèn)識到具有真才實學(xué)、一技之長的重要意義，要求課堂教學(xué)更多地聯(lián)系生活實際和生產(chǎn)實踐，并自發(fā)地抵觸以考試為中心和片面追求升學(xué)率的教學(xué)方式。保證音樂美術(shù)體育等課程的課時，重視課外活動的開展，拓寬學(xué)生的視野，培養(yǎng)學(xué)生的動手實踐能力和創(chuàng)新思維。同時，也要注重提高農(nóng)村教育管理者的素質(zhì)教育管理水平。打破學(xué)校之間的嚴(yán)格界限，實行跨校兼課，體、音、美教師到不同學(xué)校授課，讓校校有歌聲、校校有球聲、校校有繪畫。激勵優(yōu)秀教師到薄弱學(xué)校任教。
對于學(xué)生流失輟學(xué)嚴(yán)重的問題，學(xué)校必須改善自身的教學(xué)環(huán)境和教育成果，以好的成績讓學(xué)生家長信服。同時學(xué)校加強宣傳力度，對自己進(jìn)行全方面的宣傳，和其他學(xué)校對比，講清利弊，使那些盲目擇校的家長們有更清楚的認(rèn)識。對家庭條件差的學(xué)生，校方應(yīng)盡力呼吁社會力量去幫助他們，老師應(yīng)經(jīng)常到學(xué)生家中走訪，對留守兒童、隔代撫養(yǎng)所產(chǎn)生的問題應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的心理輔導(dǎo)，打消學(xué)生家長因缺錢讓孩子輟學(xué)的念頭。只有學(xué)校提高自身的實力，才能保住生源，使農(nóng)村中小學(xué)更加健康發(fā)展!
鄧小平同志曾說過：“忽視教育的領(lǐng)導(dǎo)者，是缺乏遠(yuǎn)見的不成熟的領(lǐng)導(dǎo)者，就領(lǐng)導(dǎo)不了現(xiàn)代化建設(shè)，各級領(lǐng)導(dǎo)要像抓好經(jīng)濟(jì)工作那樣抓好教育工作”。基礎(chǔ)教育是面向未來的事業(yè)，今天的學(xué)生到了將來就是建設(shè)現(xiàn)代化的中堅力量。不要“偏心”，抓好義務(wù)教育，尤其是農(nóng)村義務(wù)教育刻不容緩!
感謝學(xué)校給了我一個了解農(nóng)村中小學(xué)教育狀況機會，感謝家鄉(xiāng)中小學(xué)校的配合，我對家鄉(xiāng)農(nóng)村中小學(xué)教育狀況有了一個深層次的了解，農(nóng)村教育狀況不容樂觀，必須抓緊解決資金問題和提高教師隊伍的水平，這樣，其他問題才會迎刃而解，農(nóng)村教育才會走上素質(zhì)教育之路。
調(diào)研報告存在問題篇二十一
根據(jù)省、市、縣開展“萬民干部進(jìn)萬村入萬戶”活動的要求，房縣民政局充分發(fā)揮民政部門職能，成立了專題調(diào)研組，通過采取實地查看、走訪群眾、代表座談、查閱資料和聽取匯報等方式，就全縣的農(nóng)村民生工作開展情況進(jìn)行了調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、基本情況：
家級貧困縣，也是老蘇區(qū)，全縣有優(yōu)撫對象31160人，其中享受撫恤定補5469人，農(nóng)村實有五保6610人，農(nóng)村低保對象萬人，城鎮(zhèn)“三無”對象820人，城鎮(zhèn)最低生活保障人員萬人，常年因災(zāi)救助對象40000人，60歲以上的老人萬人，占全縣總?cè)丝诘?，90歲以上的老人476人。全縣建有福利機構(gòu)23所，為民服務(wù)窗口2個，社會公益事業(yè)管理單位2個，民政系統(tǒng)干部職工共有82人。
二、民政惠民政策落實情況：
年救助城鄉(xiāng)低保對象達(dá)到萬人，常年災(zāi)民救助4萬人次，累計臨時救助城鄉(xiāng)困難群眾萬人次，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民無饑寒。建立完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，五年累計救助2500人次。自然災(zāi)害應(yīng)急救助能力明顯提高，幫助災(zāi)民恢復(fù)住房8000戶。建立了撫恤補助標(biāo)準(zhǔn)自然增長機制，各類重點優(yōu)撫對象撫恤標(biāo)準(zhǔn)與當(dāng)?shù)厝嗣裆钏酵教岣摺?BR> 標(biāo)準(zhǔn)有高有低”的長效機制；三是建立了“四級公示”制度，即對低保對象實行村公示、鄉(xiāng)公示、縣級公示、戶掛標(biāo)示牌，接受群眾監(jiān)督；四是建立了公眾服務(wù)窗口。投資50余萬元建立社會救助服務(wù)大廳，接受全縣群眾的政策咨詢，受理群眾的上訪，辦理臨時救助，承辦社會救助工作。2016年和2016年，我縣低保工作連續(xù)三年獲得“全省社會救助工作探索創(chuàng)新獎”。
利院、野人谷鎮(zhèn)福利院，4所福利院已達(dá)到省級模范福利院標(biāo)準(zhǔn)，6所福利院已達(dá)到合格福利院標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步完善了農(nóng)村福利生活配套設(shè)施，使入院五保對象的生活質(zhì)量得到顯著提高，確保了老人住得進(jìn)、留得住、生活得好。三是投資800多萬元，興建了民政綜合服務(wù)大樓，為開展城鄉(xiāng)社會救助和婚姻登記系列化工作，提供了方便、快捷、寬敞的服務(wù)場所，每年接待服務(wù)對象達(dá)4萬多人次。四是啟動了殯儀館和公墓建設(shè)項目。
重大節(jié)日，組織各級各單位廣泛開展形式多樣的擁軍優(yōu)屬走訪慰問活動，進(jìn)一步密切了軍民軍政魚水情。四是開展復(fù)退軍人職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。采取各種有效方式，廣泛開展復(fù)退軍人職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高就業(yè)技能，擴(kuò)大就業(yè)渠道。
調(diào)研報告存在問題篇二十二
今年是《統(tǒng)計法》頒布25周年。25年來，統(tǒng)計機構(gòu)以《憲法》為根本依據(jù)，以《統(tǒng)計法》為核心，以《統(tǒng)計法實施細(xì)則》、《關(guān)于統(tǒng)計報表管理的暫行規(guī)定》、《統(tǒng)計執(zhí)法檢查規(guī)定》等行政法規(guī)、規(guī)章為補充的，比較完備的統(tǒng)計法律體系，促進(jìn)了統(tǒng)計事業(yè)的健康發(fā)展。新時期，黨中央、國務(wù)院對依法行政工作高度重視，地方各級人民政府、法制部門和社會公眾對依法行政的要求越來越高。然而我市統(tǒng)計法制工作還存在許多不適應(yīng)，有法難依、違法難究的現(xiàn)象比較突出。因此，加強統(tǒng)計法制的宣傳教育工作，堅持和實行依法統(tǒng)計，充分發(fā)揮統(tǒng)計法制在維護(hù)統(tǒng)計工作方面的重要作用，對于做好統(tǒng)計工作具有十分重要的意義。
一、當(dāng)前統(tǒng)計執(zhí)法工作存在的矛盾和問題。
《統(tǒng)計法》賦予了統(tǒng)計部門執(zhí)法職能，使統(tǒng)計工作有了法律保障。但是，在我市不少地方，統(tǒng)計執(zhí)法力度弱化，統(tǒng)計法的威懾力沒有得到正常發(fā)揮，人們的法治觀念和法制意識比較淡薄，統(tǒng)計違法現(xiàn)象時有發(fā)生。
(一)一些部門或單位為了自身利益有法不依。一些地方和部門，為了局部和小集團(tuán)的利益，或者受地區(qū)排序或目標(biāo)考核的影響，在統(tǒng)計數(shù)據(jù)上弄虛作假，虛報浮夸。雖經(jīng)統(tǒng)計部門多次糾正，卻是一犯再犯。一些單位的負(fù)責(zé)人或統(tǒng)計人員雖然也了解統(tǒng)計法，知道違反統(tǒng)計法是要負(fù)法律責(zé)任的，但他們認(rèn)為統(tǒng)計部門無權(quán)無勢，難以對其處罰，屢次出現(xiàn)遲報和拒報統(tǒng)計報表的行為，這些統(tǒng)計違法行為直接導(dǎo)致統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真，使統(tǒng)計工作的社會信譽受到嚴(yán)重影響。
(二)執(zhí)法力度普遍弱化。目前，全市統(tǒng)計執(zhí)法普遍存在重“執(zhí)法檢查”，輕“執(zhí)法處罰”現(xiàn)象。一是執(zhí)法人員存在著避重就輕的思想觀念。上級沒有直接要求的不愿查，看得見但管不了的不想查;二是對統(tǒng)計違法案件的處罰力度不夠。主要原因是統(tǒng)計系統(tǒng)的一些領(lǐng)導(dǎo)腰桿不硬，不敢動真，不敢碰硬，存在著畏權(quán)、畏勢的心態(tài)。尤其是對一些“重點保護(hù)”單位、招商引資引進(jìn)的單位、和該地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)有某種關(guān)系的單位等發(fā)生的統(tǒng)計違法行為視而不見，盡量回避。導(dǎo)致有案不辦，避重就輕、查而不處的現(xiàn)象。
(三)統(tǒng)計部門的領(lǐng)導(dǎo)對統(tǒng)計執(zhí)法的重視程度不夠。任何一項工作離開領(lǐng)導(dǎo)的重視與支持都舉步維艱，統(tǒng)計執(zhí)法同樣需要領(lǐng)導(dǎo)的大力支持。《統(tǒng)計法》規(guī)(來源：）定：縣級以上人民政府統(tǒng)計部門是統(tǒng)計執(zhí)法的主體部門。作為統(tǒng)計執(zhí)法主體部門的“一把手”，從某種程度上決定著這個地區(qū)統(tǒng)計執(zhí)法工作的優(yōu)劣。目前我市部分縣區(qū)統(tǒng)計部門的領(lǐng)導(dǎo)對統(tǒng)計執(zhí)法的作用認(rèn)識模糊，沒有把統(tǒng)計執(zhí)法工作擺上重要的位置，影響了全市統(tǒng)計執(zhí)法工作的正常開展。
(四)基層統(tǒng)計執(zhí)法機構(gòu)力量薄弱。統(tǒng)計法制工作包含了統(tǒng)計法律法規(guī)宣傳、教育，統(tǒng)計違法案件的檢查、處理，統(tǒng)計執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查等一系列的工作，任務(wù)十分繁重，但縣級基層統(tǒng)計部門的現(xiàn)狀卻令人擔(dān)憂。目前全市xxx個縣區(qū)大部分沒有獨立的統(tǒng)計法制機構(gòu)和專職統(tǒng)計法制工作人員，多數(shù)統(tǒng)計執(zhí)法人員同時兼任其他統(tǒng)計業(yè)務(wù)工作，且以其他統(tǒng)計業(yè)務(wù)工作為主、以統(tǒng)計法制工作為輔。由于統(tǒng)計執(zhí)法機構(gòu)力量薄弱，且統(tǒng)計業(yè)務(wù)任務(wù)日益繁重，造成這些地區(qū)統(tǒng)計法制工作弱化，甚至從不執(zhí)法。
(五)統(tǒng)計執(zhí)法能力不強。主要表現(xiàn)在人員少、裝備差、辦案經(jīng)驗不足等方面。一是縣區(qū)統(tǒng)計局大多只有一名兼職執(zhí)法人員，達(dá)不到科室單獨辦案的最低要求;二是缺乏執(zhí)法車輛、照相、攝像、錄音等辦案工具，執(zhí)法人員常常騎車送法律文書，造成執(zhí)法工作效率低下。而缺乏執(zhí)法所需的調(diào)查取證設(shè)備，既不利于對統(tǒng)計違法行為的調(diào)查取證，又不利于對違法單位的違法問題實施證據(jù)保全;三是受多種因素影響，一些縣區(qū)統(tǒng)計部門常年不辦案，統(tǒng)計法制人員普遍缺少辦案經(jīng)驗。
二、搞好全市統(tǒng)計法制工作的幾點建議。
新時期搞好全市統(tǒng)計法制工作，應(yīng)堅持以黨的十*大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實依法治國、依法行政的基本方針，以加大統(tǒng)計執(zhí)法檢查力度為重點，以推進(jìn)依法行政為抓手，以提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量為核心，圍繞統(tǒng)計中心工作，堅持依法統(tǒng)計，加大執(zhí)法檢查和統(tǒng)計普法工作力度，提高執(zhí)法效能，充分發(fā)揮統(tǒng)計法制工作在營造依法統(tǒng)計良好社會氛圍方面的作用，更好地為統(tǒng)計工作和統(tǒng)計制度方法改革提供法治保障。
(一)切實加強對依法統(tǒng)計工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)。依法統(tǒng)計是對每一個統(tǒng)計工作者的普遍要求，是統(tǒng)計部門特別是領(lǐng)導(dǎo)班子的職責(zé)，一把手要負(fù)總責(zé)，班子成員要齊心協(xié)力、齊抓共管。市縣統(tǒng)計部門的領(lǐng)導(dǎo)要以身作則，起帶頭和表率作用。要帶頭學(xué)法，帶頭守法，嚴(yán)格依法辦事，善于運用法律法規(guī)解決統(tǒng)計工作中的問題;帶頭執(zhí)法，敢于執(zhí)法，一把手親自過問，親自動員部署，加強組織協(xié)調(diào)，排除統(tǒng)計執(zhí)法過程中的一切干擾，妥善解決統(tǒng)計執(zhí)法過程中遇到的困難和矛盾，大力提高統(tǒng)計依法行政工作水平，從而促進(jìn)統(tǒng)計事業(yè)的健康發(fā)展。
(二)加強統(tǒng)計法制隊伍建設(shè)。隨著工作任務(wù)的不斷增加和統(tǒng)計法制工作的逐步深入，統(tǒng)計執(zhí)法的隊伍建設(shè)已無法適應(yīng)統(tǒng)計法制工作的需要。目前我市市縣兩級在統(tǒng)計執(zhí)法隊伍建設(shè)和辦案條件方面不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于鄭州、洛陽、平頂山等地區(qū)，與三門峽、開封、許昌等地區(qū)也相差甚遠(yuǎn)。要搞好統(tǒng)計執(zhí)法工作，必須按照《統(tǒng)計執(zhí)法檢查規(guī)定》的有關(guān)要求，建立專門的統(tǒng)計執(zhí)法機構(gòu)，配備與統(tǒng)計執(zhí)法任務(wù)相適應(yīng)的執(zhí)法人員，解決必要的辦案經(jīng)費及辦案工具，有計劃地舉辦法制講座或執(zhí)法培訓(xùn)，提高統(tǒng)計執(zhí)法人員的素質(zhì)和辦案能力，加大統(tǒng)計執(zhí)法的力度，依法嚴(yán)肅查處統(tǒng)計違法案件。
(三)加強統(tǒng)計法制宣傳教育，切實提高全社會的統(tǒng)計法律意識。一是強化統(tǒng)計法律宣傳教育的計劃性。按照全市統(tǒng)計“五五”普法規(guī)劃的要求，增強統(tǒng)計普法工作的針對性，確保統(tǒng)計普法宣傳工作落到實處，不斷提高宣傳工作水平;二是突出統(tǒng)計法律宣傳的廣泛性。要區(qū)分不同普法對象，通過各個層面，采取各種形式，廣泛開展統(tǒng)計法制宣傳教育，進(jìn)一步提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部的統(tǒng)計法制觀念，提高廣大統(tǒng)計人員的統(tǒng)計法律素質(zhì)，提高全社會的統(tǒng)計法律意識;三是提高統(tǒng)計法律宣傳的有效性。緊密結(jié)合統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作建設(shè)和全國第二次經(jīng)濟(jì)普查等中心工作，開展好統(tǒng)計基礎(chǔ)知識、統(tǒng)計方法制度、統(tǒng)計法律法規(guī)和政府統(tǒng)計權(quán)利義務(wù)的宣傳。重點做好對領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)經(jīng)營管理人員和統(tǒng)計人員的普法教育，利用統(tǒng)計數(shù)據(jù)的社會影響力，采取有效的宣傳手段，使廣大群眾感受到形象生動、潛移默化的統(tǒng)計法制宣傳;四是確立統(tǒng)計法律的權(quán)威性。在統(tǒng)計法制宣傳工作中，還要密切結(jié)合典型案例，充分發(fā)揮法律的教育作用，通過對典型違法案例以案說法，用實例警示警戒教育企業(yè)、單位和統(tǒng)計人員，使其明白統(tǒng)計違法行為的后果，形成尊重法律和遵守法律的習(xí)慣。
(四)落實統(tǒng)計執(zhí)法責(zé)任制，大力開展統(tǒng)計執(zhí)法工作。一是進(jìn)一步落實統(tǒng)計執(zhí)法責(zé)任制。制定完善的統(tǒng)計執(zhí)法責(zé)任目標(biāo)考核評議辦法并嚴(yán)格考核，保證市縣兩級政府統(tǒng)計局內(nèi)設(shè)職能機構(gòu)嚴(yán)格按照行政執(zhí)法崗位責(zé)任制度要求，認(rèn)真履行執(zhí)法職責(zé)，促進(jìn)統(tǒng)計執(zhí)法與統(tǒng)計業(yè)務(wù)工作更加緊密地結(jié)合，真正把統(tǒng)計執(zhí)法責(zé)任制落到實處;二是積極進(jìn)行統(tǒng)計執(zhí)法方式的探索創(chuàng)新，結(jié)合工作實際，每年確定一些重點地區(qū)、行業(yè)和單位有針對性地開展統(tǒng)計執(zhí)法檢查。執(zhí)法科室積極協(xié)助統(tǒng)計專業(yè)科室開展數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查，保障相關(guān)專業(yè)工作的順利開展。通過執(zhí)法工作來規(guī)范統(tǒng)計行為，促進(jìn)統(tǒng)計工作法制化進(jìn)程;三是著力開展全員執(zhí)法。針對目前市縣兩級統(tǒng)計部門普遍存在專業(yè)執(zhí)法人員力量薄弱的現(xiàn)狀，開展統(tǒng)計執(zhí)法工作必須充分調(diào)動統(tǒng)計專業(yè)人員的力量，以統(tǒng)計專業(yè)工作中發(fā)現(xiàn)的統(tǒng)計違法現(xiàn)象為著眼點，執(zhí)法人員與專業(yè)人員緊密配合，優(yōu)勢互補，形成合力，共同搞好統(tǒng)計執(zhí)法工作;四是認(rèn)真做好涉統(tǒng)案件的轉(zhuǎn)辦、督辦工作。對群眾上訪、舉報和上級轉(zhuǎn)辦的統(tǒng)計違法案件線索，統(tǒng)計部門要認(rèn)真調(diào)查處理，糾正各種統(tǒng)計違法行為，努力化解矛盾，促進(jìn)社會和諧，維護(hù)統(tǒng)計工作秩序。
調(diào)研報告存在問題篇二十三
(一)調(diào)查對象。
20__年3月22日至3月26日，由學(xué)生處、團(tuán)委委托統(tǒng)計學(xué)院市場調(diào)查與分析協(xié)會在全校范圍內(nèi)以問卷調(diào)查方式開展大學(xué)生誠信狀況調(diào)查活動。調(diào)查活動對象為全日制普通本?？?167名學(xué)生，各學(xué)院按人數(shù)比例抽取學(xué)生參與調(diào)查。其中男生占35.2%，女生占64.8%;黨員占9.8%，團(tuán)員占87.4%，非黨員、團(tuán)員學(xué)生占2.8%;除大四學(xué)生人數(shù)偏低外，各年級學(xué)生人數(shù)基本持平;學(xué)生家庭平均收入為4000元左右，絕大部分為雙親家庭?？梢姶舜握{(diào)查的樣本特征與東北財經(jīng)大學(xué)大學(xué)生各項特征基本吻合，調(diào)查可靠性高且代表性較強。
(二)調(diào)查方式。
此次調(diào)查問卷分為大學(xué)生對誠信問題的基本看法，家庭、社會、學(xué)校對大學(xué)生誠信的影響及大學(xué)生在學(xué)業(yè)、經(jīng)濟(jì)、社會方面誠信現(xiàn)狀三個方面，選用了三個維度共21個指標(biāo)，各項分析數(shù)據(jù)分值滿分為5分;收回有效問卷1113份，有效率為95.37%。調(diào)查結(jié)果顯示我校學(xué)生總體上誠信狀況良好，不存在誠信嚴(yán)重缺失的問題，但在部分領(lǐng)域和部分具體行為上存在一定誠信缺失狀況。
二、調(diào)查結(jié)果和分析。
(一)大學(xué)生對誠信的認(rèn)識。
我校學(xué)生普遍認(rèn)為誠信是當(dāng)代大學(xué)生重要的品質(zhì)之一，在日常生活、人際交往和參與社會活動中非常重要。學(xué)生在大多數(shù)情況下能夠做到誠信，但完全誠信在學(xué)校還沒有成為普遍現(xiàn)象。這可能與我校誠信宣傳力度不夠或誠信教育缺乏創(chuàng)新有關(guān)。
調(diào)查結(jié)果還顯示，家庭環(huán)境、社會環(huán)境和學(xué)校環(huán)境是影響大學(xué)生誠信的主要因素，三者之間存在顯著差異。其中家庭環(huán)境是影響大學(xué)生誠信的首要因素，其次是社會環(huán)境和學(xué)校環(huán)境。
(二)大學(xué)生誠信水平現(xiàn)狀。
通過數(shù)據(jù)分析，我校學(xué)生整體上誠信狀況良好，但不同群體間存在著差異。不同年級的學(xué)生誠信狀況不同，其中一年級學(xué)生最好，其次是二年級學(xué)生，而三、四年級學(xué)生狀況較差;學(xué)生黨員誠信狀況明顯好于非黨員學(xué)生;各專業(yè)學(xué)生誠信狀況也不相同。這種差異性體現(xiàn)在學(xué)業(yè)誠信、經(jīng)濟(jì)誠信和社會誠信上。
1、學(xué)業(yè)誠信現(xiàn)狀。我校全日制普通本專科學(xué)生總體的學(xué)業(yè)誠信水平較高，通過對各分組數(shù)據(jù)進(jìn)行獨立樣本檢驗，我們對學(xué)業(yè)誠信幾個方面的差異性進(jìn)行分析，得出了學(xué)生在學(xué)業(yè)誠信方面最容易發(fā)生缺失的問題主要集中在日常上課、考試和寫論文三方面，最嚴(yán)重的問題是一稿多投，其次分別為曠課、遲到、早退，不能及時完成作業(yè)，考試作弊，翻譯外文作為自己論文，論文抄襲，論文署名虛假，替考或找人代考。
2、經(jīng)濟(jì)誠信現(xiàn)狀。我校大學(xué)生經(jīng)誠信得分均值為4.01分，在優(yōu)秀水平以上，總體上經(jīng)濟(jì)誠信水平很高，通過對各分組數(shù)據(jù)進(jìn)行獨立樣本檢驗，我們得出了關(guān)于經(jīng)濟(jì)誠信的差異性分析，并對能夠反映經(jīng)濟(jì)誠信的7個指標(biāo)進(jìn)行了研究，得出了學(xué)生在經(jīng)濟(jì)誠信方面最容易發(fā)生缺失的問題是拖欠學(xué)費，其他問題依次為拾金據(jù)為己有、拖欠班費、為申報貧困生而虛報家庭情況、逃票、拖欠或避繳助學(xué)貸款及借錢不還。
3、社會誠信現(xiàn)狀。社會誠信是學(xué)生誠信最重要的體現(xiàn)，是其今后踏入社會后最應(yīng)該具備的素質(zhì)，然而調(diào)查結(jié)果顯示，社會誠信的維度得分明顯低于學(xué)業(yè)誠信和經(jīng)濟(jì)誠信。對社會誠信維度的6個指標(biāo)分別進(jìn)行縱向計算平均數(shù)，得到各指標(biāo)得分并按照降序排列，依次為求職材料“注水”、入黨動機不純、毀約、不守時、食言及翻看他人信件。其中問題最嚴(yán)重的三項指標(biāo)中，有兩項涉及就業(yè)方面，說明大學(xué)生在就業(yè)過程中出現(xiàn)的誠信問題亟待解決，學(xué)校應(yīng)在就業(yè)教育和職業(yè)道德培養(yǎng)方面采取相應(yīng)的措施。
(三)大學(xué)生誠信問題成因分析。
總體來看，大學(xué)生出現(xiàn)各種誠信問題與外界環(huán)境的影響是分不開的。首先是傳統(tǒng)文化具有局限性，傳統(tǒng)的“信守”道德理想化遠(yuǎn)大于實際，且僅局限于親人、朋友間而不適用于其他社會成員;其次是社會形態(tài)失衡，社會主義市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期間經(jīng)濟(jì)秩序混亂、政治腐敗和社會不良風(fēng)氣滋生對大學(xué)生影響深遠(yuǎn);再次是學(xué)校在信用教育的方式、方法上重理論輕實踐，重灌輸輕引導(dǎo)，忽視學(xué)生在德育過程中的主體地位;大學(xué)生信用缺失固然與學(xué)校教育的不到位、社會大環(huán)境的污染有一定的關(guān)系，但是在很大程度上還是源于家庭教育的不足，家長只看成績好壞不重人格培養(yǎng)，只提出高標(biāo)準(zhǔn)而不能以身作則都不利于學(xué)生的成長;此外虛擬網(wǎng)絡(luò)的失控也是大學(xué)生誠信問題的成因之一。以下是大學(xué)生誠信問題具體表現(xiàn)的成因分析。
1、考試作弊。在考試作弊原因選擇中，由于平時學(xué)習(xí)不努力，為了避免掛科和重修所帶來的一系列問題而選擇作弊的占28.4%，其次是為了取得好成績，獲得各項榮譽，更有17.7%的學(xué)生認(rèn)為所學(xué)課程沒有實質(zhì)意義，所以采取作弊手段蒙混過關(guān)、草草了事，一些學(xué)生在考試作弊問題上懷有從眾心理，還有極少數(shù)學(xué)生已經(jīng)習(xí)慣考試作弊。由此可見考試作弊主要原因在于學(xué)生自身誠信意識差，學(xué)習(xí)不努力而寄希望于投機取巧。此外，應(yīng)試教育的理念在大學(xué)依然盛行,對學(xué)生才能的評估機制單一,以至于許多大學(xué)生將課程考試的成績和取得課程學(xué)分作為課程學(xué)習(xí)的最終目的，導(dǎo)致考試作弊現(xiàn)象屢見不鮮。
2、論文抄襲。論文抄襲是一個社會性的問題，在大環(huán)境影響下，學(xué)生理所當(dāng)然地附庸了這股趨勢，但是其思想根源仍在于學(xué)生自身對待學(xué)術(shù)的態(tài)度不端正，不懂得尊重他人的勞動成果，沒有形成謹(jǐn)慎的研究思維。此外，許多學(xué)生認(rèn)為學(xué)校論文審查不嚴(yán)及指導(dǎo)教師不負(fù)責(zé)任有空可鉆，這說明高校論文監(jiān)督管理和誠信教育工作不同程度存在滯后也是大學(xué)生論文抄襲問題的成因。
3、欠繳學(xué)費。由于我國的高等教育非義務(wù)教育，大學(xué)生應(yīng)在每學(xué)年向?qū)W校繳納數(shù)千元不等的學(xué)費。近年來拖欠學(xué)費問題已成為了大學(xué)生經(jīng)濟(jì)誠信中最嚴(yán)重的問題，雖然學(xué)校采取各種措施催繳學(xué)費，但部分學(xué)生仍然不能按時繳費。拖欠學(xué)費行為出現(xiàn)的原因主要有以下幾方面：一是部分學(xué)生在學(xué)期初從家長手中拿到數(shù)額巨大的學(xué)費后難以自控，任意揮霍，導(dǎo)致拖欠學(xué)費的發(fā)生;二是一部分家庭貧困學(xué)生的助學(xué)貸款申請因為各種原因未被批準(zhǔn)，學(xué)費沒有及時繳納;三是個別學(xué)生存在僥幸心理惡意拖欠。
4、拖欠助學(xué)貸款。為解決貧困大學(xué)生上大學(xué)難的問題,國家助學(xué)貸款應(yīng)運而生,但由于國家助學(xué)貸款是無擔(dān)保貸款,助學(xué)貸款管理制度不完善,大學(xué)生信用體系又未建立健全,部分大學(xué)生的信用意識淡薄,鉆國家的空子,到期還貸不積極,還貸率低,甚至有的學(xué)生惡意拖欠。為此,很多銀行對大學(xué)生的誠信產(chǎn)生了懷疑,影響銀行放貸積極性,形成了惡性循環(huán)。部分畢業(yè)生由于跳槽頻繁,逾期還貸更如家常便飯?？陀^來看目前部分大學(xué)生畢業(yè)后收入不穩(wěn)定難以及時償付銀行貸款，但半數(shù)以上的學(xué)生心態(tài)上存在問題，缺乏誠信、不懂得感恩是造成拖欠助學(xué)貸款情況頻頻發(fā)生的根源。
5、就業(yè)誠信缺失。違約在大學(xué)生社會行為中是最容易造成惡劣影響的不誠信行為。調(diào)查顯示除少數(shù)學(xué)生因企業(yè)在招聘過程中存在欺詐行為外，四分之三以上學(xué)生因為相應(yīng)的法律法規(guī)不健全，為了挑選更好的工作而毀約。不講誠信的“低成本”使學(xué)生不關(guān)心誠信，講誠信的“低利潤”又使學(xué)生不屑于誠信，最終導(dǎo)致就業(yè)誠信缺失現(xiàn)象的發(fā)生。學(xué)生職業(yè)道德和契約意識的缺失也同學(xué)校對畢業(yè)生教育和考核的缺失有一定關(guān)系。
三、思考和建議。
(一)構(gòu)建校園誠信文化氛圍。
一種良好的文化氛圍如能在校園內(nèi)積淀、傳播，可以在潛移默化中給學(xué)生以道德的熏陶，形成一種文化強勢，在一定范圍內(nèi)形成一種輿論氛圍，給不愿按照這種方式行事的學(xué)生施加無形的壓力。因此我們應(yīng)該積極構(gòu)建校園誠信文化氛圍，豐富多彩的校園文化和社會實踐活動是開展誠信教育的重要載體，可將誠信教育的重要內(nèi)涵寓于各項活動的豐富性和新穎性中，召開誠信評議討論會，舉辦誠信專題講座，嘗試無人監(jiān)考活動，開展誠信簽名活動，將誠信觀念融入學(xué)生日常學(xué)習(xí)生活，將誠信文化構(gòu)建和學(xué)風(fēng)建設(shè)有機聯(lián)系在一起，相得益彰。
(二)加強大學(xué)生誠信教育力度。
學(xué)校應(yīng)著眼于學(xué)生的長遠(yuǎn)發(fā)展，充分認(rèn)識誠信對學(xué)生未來人生的重要性，加強大學(xué)生誠信意識的培養(yǎng)，開展大學(xué)生誠信教育，塑造新時代大學(xué)生的良好形象。
1、以“兩課”為主渠道，增加和滲透誠信教育的新內(nèi)容。“兩課”教師應(yīng)深入進(jìn)行調(diào)查研究，準(zhǔn)確把握當(dāng)前大學(xué)生的思想道德狀況和誠信意識與表現(xiàn)，以增強誠信教育的針對性。在此基礎(chǔ)上豐富和拓展“兩課”教學(xué)內(nèi)容，弘揚中華民族誠信傳統(tǒng)美德，借助歷史例證誠信在古今中外的普遍價值和重要地位，幫助學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。在授課過程中，積極推進(jìn)情景教學(xué)法，借助所收集的大學(xué)生日常道德行為規(guī)范方面的信息，在課堂上創(chuàng)設(shè)問題情景，啟發(fā)學(xué)生深入思考、分析，多方面、全方位地對大學(xué)生進(jìn)行立體的誠信教育，從而加深誠信教育的實效;同時保證在課堂講授、鞏固練習(xí)、作業(yè)批改、課外實踐等每一個環(huán)節(jié)中都隨時隨地貫徹誠信教育的思想，引導(dǎo)學(xué)生做到言行一致，知行合一。
2、加強大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)工作。堅持“請進(jìn)來，走出去”，通過就業(yè)指導(dǎo)教師及成功企業(yè)家校友做專題講座，向畢業(yè)生講授成才與做人的關(guān)系，帶領(lǐng)學(xué)生切身感受講求誠信對一個人成功的重要作用，培養(yǎng)學(xué)生對誠信的認(rèn)知與情感。
3、積極開展感恩教育。當(dāng)今大學(xué)生缺乏誠信很大程度上與其自小生活環(huán)境有關(guān)——大多數(shù)獨生子女以自我為中心，凡事將自身利益放在首位，缺少感恩意識。學(xué)校應(yīng)開展以感恩為主題的教育活動，讓學(xué)生感謝父母的養(yǎng)育之恩，感謝師長的教誨之恩，感謝同學(xué)、朋友的幫助之恩，并尊重他人的勞動成果，將感恩之心化作嚴(yán)格規(guī)范自身言行、遵守承諾的信念。
(三)建立誠信評價體系。
建立誠信評價體系可將大學(xué)生在校期間誠信的遵守情況進(jìn)行認(rèn)真歸納分析，從制度上約束大學(xué)生的失信行為，加大其失信成本，降低其誠信風(fēng)險，警示學(xué)生要時刻注意自己的信用，關(guān)注自己的形象。
1、建立健全大學(xué)生誠信檔案，實施教育的動態(tài)管理。根據(jù)大學(xué)生的信用情況建立起個人信用檔案——形成并完善一個有效的記錄機制。記錄內(nèi)容包括大學(xué)生本人承諾書、學(xué)生的個人基本情況及綜合鑒定、學(xué)習(xí)成績、經(jīng)濟(jì)狀況、信用記錄等，以便更及時、更有針對性的做好學(xué)生誠信教育工作。
2、將誠信納入學(xué)生素質(zhì)綜合考評體系。學(xué)校應(yīng)根據(jù)誠信檔案對學(xué)生誠信狀況按級別科學(xué)分類，定出可操作的量化考核標(biāo)準(zhǔn)，建立誠信測評體系。通過學(xué)生自評、同學(xué)互評、老師評議和社會行為備注四種方式最終確定學(xué)生的誠信指標(biāo)，并將其作為到學(xué)生的綜合素質(zhì)考核、評優(yōu)評先和入黨的一個考核項目。
3、建立完備的監(jiān)督制約機制。學(xué)校學(xué)生思想教育和學(xué)生管理職能部門應(yīng)把教育和處罰結(jié)合起來，形成學(xué)生失信懲罰機制。針對違反信用以及欺騙、造假行為，制定和完善相關(guān)的條例和管理規(guī)定，加大制度的執(zhí)行力度。
在期末考試來臨之際，我服裝學(xué)院在每個班按學(xué)號抽取了5位，共對200位同學(xué)進(jìn)行了一次大學(xué)生誠信考試問卷調(diào)查，對本次調(diào)查結(jié)果可以說有喜也有憂，具體情況如下：
經(jīng)過這次問卷調(diào)查，我們了解到，我們學(xué)生在誠信方面還是有一定的自己的準(zhǔn)則，可以較好的去堅守自己的道德底線。不過在學(xué)生中也的確存在一定的問題，在面臨各式各樣的考試時都有一定程度的不誠信現(xiàn)象的存在。經(jīng)過這次的調(diào)查也發(fā)現(xiàn)大學(xué)生的誠信問題不僅僅是我們學(xué)校學(xué)生的事情更與整個社會息息相關(guān)，只有揚誠信之風(fēng)，凈化整個社會的道德風(fēng)氣，才能還我們一個純凈的校園，還我們一個公正誠信的考場。揚起誠信的風(fēng)帆，從我們身邊做起。
調(diào)研報告存在問題篇二十四
調(diào)查中反映的問題80%的同學(xué)認(rèn)為校園不誠信問題非常嚴(yán)重，在問卷中所提到的不誠信現(xiàn)象中，調(diào)查結(jié)果不禁讓我們瞠目結(jié)舌，100%的人做過或見到周圍人做的，可見校園誠信缺失問題的嚴(yán)重性，這讓我們不得不對誠信問題引起高度的關(guān)注。
面對大學(xué)生誠信嚴(yán)重缺失問題，建立誠信檔案是否勢在必行?73%的同學(xué)認(rèn)為應(yīng)該建立，15%認(rèn)為沒必要。很多人認(rèn)為對于誠信好的同學(xué)建立會有幫助，而對誠信不好的同學(xué)一定會起到反面作用，這也是不可避免的，也只有這樣才能顯示出誠信者的優(yōu)勢啊。
誠信是否影響就業(yè)?75%認(rèn)為一定會，25%認(rèn)為不一定，沒有人認(rèn)為不會。而誠信是否能成為就業(yè)的主要條件，53%的同學(xué)認(rèn)為一定會，28%認(rèn)為可能會，只有少數(shù)人認(rèn)為不會。
二、原因分析。
1、歷史積淀的負(fù)面影響是導(dǎo)致大學(xué)生誠信缺失的歷史根源.
在中華文明的發(fā)展史上，雖然形成了諸如“童叟無欺，公平交易”、“一言既出，駟馬難追”等誠信的經(jīng)典之句，但在封建社會長期的封建制度專制下。剝削階級貪圖享受的思想和消極腐敗的現(xiàn)象一直影響著人們的思維方式、行為方式，加之歷史上“見什么人說什么話”、“老實人吃虧”等俗語古訓(xùn)，導(dǎo)致人們在潛意識中誠信意識的扭曲。誠信的基本要求是真實，無真實則無誠信。因此，“歷史積淀中的負(fù)面影響確實還在影響著當(dāng)代大學(xué)生，而且這種影響還具有“世襲”的趨勢。
2、現(xiàn)實中失信成本偏低是導(dǎo)致大學(xué)生誠信缺失的直接原因.
經(jīng)濟(jì)在極大地促進(jìn)了生產(chǎn)力發(fā)展的同時，也給人們的生活領(lǐng)域和認(rèn)知領(lǐng)域帶來許多負(fù)面的影響。市場經(jīng)濟(jì)條件下的經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)則被運用與人際關(guān)系中，效率的優(yōu)先和利潤的最大化成為人們評價一切的準(zhǔn)繩.經(jīng)濟(jì)上的急功近利，必然造成道德上的惟利是圖，從而不可避免地使一些人公德心淡漠和行為方式失范，誠實守信的基本道德規(guī)范被物質(zhì)化、功利化。這種現(xiàn)象存在于社會的廣泛領(lǐng)域。從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的假冒偽掠產(chǎn)品沖斥市場、坑蒙拐騙經(jīng)營，到社會政治領(lǐng)域中的以權(quán)謀私、權(quán)錢交易、貪污受賄、欺上瞞下、搞形式主義、浮夸虛報;從教育界的教師不安心教書、搞第二職業(yè)，領(lǐng)導(dǎo)只講不做、失信于師生到學(xué)生考試時的替考、作弊等等，這些失信行為的人在現(xiàn)實生活中不僅沒有得到應(yīng)有的懲罰，而且在一定程度上獲得很大的收益，也就是說，現(xiàn)實社會中失信者所付出的成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于守信所付出的成本。因此，現(xiàn)實生活中的種.種消極現(xiàn)象極大地腐蝕著大學(xué)生的靈魂，使得正處于世界觀、人生觀、價值觀形成時期的大學(xué)生有無所適從之勢，從而導(dǎo)致了當(dāng)代大學(xué)生誠信的滑坡。
3、教育機制、管理體制的不完善是造成大學(xué)生誠信缺失的重要原因.
調(diào)研報告存在問題篇一
干部一般是指國家機關(guān)、軍隊和人民團(tuán)體的公職人員，以及從事一定領(lǐng)導(dǎo)或管理工作的人員。即“l(fā)dquo干部是黨和國家事業(yè)的骨干，是人民的公仆。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
我們黨和政府的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，只有在基層，在一線，才能更大限度的與群眾接觸，為群眾服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為一級政府，近年來，通過招考，讓更多有知識、有能力的年輕人進(jìn)入到了體制內(nèi)，但是在工作中，我發(fā)現(xiàn)存在著這樣幾個問題。
（一）干部走讀現(xiàn)象嚴(yán)重家在外縣的年輕干部，一到周四、周五，心都開始浮躁，開始操心買車票回家的事情，每每周五下午便請了假，脫崗坐車回家，周日晚或者是周一早上再回到單位所在地，來回奔波著，工作和家庭兩頭顧，身心俱疲。家在外市、外省的年輕干部，則是要等到逢年過節(jié)、休年休假的時候才能回去，平時就是一個人，孤孤單單，無依無靠，如果獨生子女，特別是女孩，家人是既操心又擔(dān)心。當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為脫貧攻堅的主戰(zhàn)場，工作任務(wù)繁重，這些干部又成年累月不能回家，心中埋怨較大，情緒上對工作有消極、厭煩情緒。
（一）招考范圍的適當(dāng)縮小通過戶籍限制，把招考范圍縮小到本縣的待就業(yè)青年，由于是當(dāng)?shù)厝?，更能深入了解?dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情，更快的適應(yīng)工作崗位，更安心的開展工作。
（二）遴選機制的完善市、縣應(yīng)把各部門、單位缺編的崗位采用遴選的制度，每年進(jìn)行招考，減少甚至取消通過省考招錄的方式，讓更多的青年在基層一線有所為，進(jìn)而通過遴選的途徑得到上升，曾經(jīng)積累的豐富基層經(jīng)驗和閱歷，才能在之后工作中更好的履行為人民服務(wù)的宗旨。
（三）相應(yīng)待遇的提高同一個縣（區(qū)），也普遍存在干部從偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)向城關(guān)鎮(zhèn)、街道辦流動的現(xiàn)象，究其原因，縣（區(qū)）畢竟是經(jīng)濟(jì)文化中心，更有利于生活和孩子教育等現(xiàn)實問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部一個周的時間都需要在鎮(zhèn)上吃、住和工作，現(xiàn)在更是周周忙、月月忙，難以顧及家中的孩子和父母，而只有干部安心工作，我們黨才能更好的踐行服務(wù)群眾的宗旨，就需要提高待遇，讓更多不怕吃苦的年輕人進(jìn)入到基層一線得到鍛煉和提高。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在干部隊伍中是一個龐大的群體，在我縣xxx名干部(含事業(yè)單位干部)中，占干部總數(shù)的17%，他們長年累月處在基層第一線，其工作的好壞，直接影響全縣的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，同時也影響區(qū)域的平安穩(wěn)定。特別是全縣規(guī)范公務(wù)員津補貼以來，雖然在理順分配關(guān)系，調(diào)整利益格局等方面起到了一定作用，但是在利益與現(xiàn)實的搏奕中各類矛盾日益突顯，一項惠及干部的好政策卻無意中“引爆”了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍教育管理中的諸多矛盾和困惑，因此，在新時期、新形勢下，進(jìn)一步加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的教育管理尤為緊迫和重要。關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部精細(xì)化管理進(jìn)行如下匯報。
(一)文化程度全面提高。
從200x年開始，xxx縣分配xxx余名大學(xué)、中專畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，200x年以后我縣又多批次在畢業(yè)大學(xué)生中招錄人員，安置轉(zhuǎn)業(yè)、退伍軍人400余人，進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍。目前，全縣1341名在職鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中，大專學(xué)歷1104人，占總?cè)藬?shù)的82%。由于大量高學(xué)歷人才的注入，有效改變了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部文化素質(zhì)低的現(xiàn)狀。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部也由過去的干得多，想得少，逐漸轉(zhuǎn)化為“理論思考多，付諸實踐少”，這也給基層工作帶來了一定的負(fù)面影響。
(二)年齡結(jié)構(gòu)更加合理。
當(dāng)前，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)有xxx人，其中45歲以下的領(lǐng)導(dǎo)xxx人，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)總數(shù)的xxx%。45歲以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部(含鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo))xxx人，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部總數(shù)的90%，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部年富力強，處于青壯年時期。由于年齡結(jié)構(gòu)和成長環(huán)境等原因影響，當(dāng)前較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部沒有農(nóng)村生活經(jīng)歷，或在農(nóng)村生活的時間較短，往往表現(xiàn)出“岸上指揮多、俯下身子干事少，眼光向上多，心系群眾少”，與農(nóng)民和村社干部在思想溝通上還存在一定的問題。
(三)工作上的認(rèn)真程度不夠。
一些干部在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作時間較長后，往往認(rèn)為自己勞苦功高，年齡偏大后，總想有朝一日換個崗位，到縣級部門去輕閑一下；一些年青干部認(rèn)為自己具有年齡優(yōu)勢，文化程度較高，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作有點“曲才”的感覺。因此，總會導(dǎo)致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不能正確估價自己，不能處理好工作關(guān)系，抱有做一天和尚撞一天鐘，昏昏沉沉混日子的態(tài)度，對待工作不熱心、不盡心、不細(xì)心、不用心、不安心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在深入基層開展調(diào)查研究較少，工作方法簡單，對干部群眾反映的問題避重就輕，思考不夠，采取的對策措施少，不能及時處置；有的干部雖然身在基層，卻心在機關(guān)，到村社開展工作總是走馬觀花，根本不深入農(nóng)戶，不向農(nóng)民了解實情，指導(dǎo)工作點子不多，匯報工作長篇大論，推進(jìn)工作力度不大。
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍文化素質(zhì)全面提高，年齡結(jié)構(gòu)更加合理，待遇不斷上漲的格局下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的教育，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理工作卻出現(xiàn)了更加復(fù)雜的格局。細(xì)細(xì)分析問題存在的原因：主觀上，與某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部學(xué)習(xí)不夠、服務(wù)意識淡化、創(chuàng)新能力不強有關(guān)；客觀上，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作轉(zhuǎn)型、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部管理弱化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的素質(zhì)和能力不強等息息相關(guān)。主要表現(xiàn)在以下五個方面：
(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作轉(zhuǎn)型，讓部分干部不會干事。
一些干部普遍認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作就是跟群眾打交道，主要靠“和稀泥”，“搓湯圓”，工作沒有技術(shù)含量，一看就懂，一學(xué)就會，根本沒有認(rèn)識到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的艱巨性、復(fù)雜性。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部從主觀和客觀上放松了學(xué)習(xí)和技能提高。特別是隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要工作內(nèi)容也從七十年代指導(dǎo)生產(chǎn)；八十年代催糧催款，刮宮引產(chǎn)；九十年代引企業(yè)，謀發(fā)展；到如今構(gòu)建和諧，講科學(xué)發(fā)展。工作已經(jīng)從管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變，從為民作主向由民作主轉(zhuǎn)變，從微觀向宏觀轉(zhuǎn)變，從“取”到“予”轉(zhuǎn)變，從“硬”向“軟”轉(zhuǎn)變。巨大的轉(zhuǎn)型讓一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部感到“老辦法不能用，新辦法用不成”，以致工作上找不到方向，無處下手，無從使勁。
(二)激勵機制缺少，讓部分干部不愿干事。
由于受領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)及干部選用體制的限制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部發(fā)展空間極為有限。我縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制調(diào)整時，將27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)并為13個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)大大減少，去年鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部換屆選舉，全縣僅有10多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，基本上是百里挑一；同時，由于“洋博士領(lǐng)導(dǎo)”和“空降兵領(lǐng)導(dǎo)”的不斷增加，讓一些自身素質(zhì)優(yōu)良的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，經(jīng)過較長時間的努力后，又時常面臨年齡、學(xué)歷等諸多因素的制約，因而走上縣管領(lǐng)導(dǎo)崗位的更是鳳毛麟角，導(dǎo)致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部政治前景變得短暫而且脆弱。政治前途的渺茫，運用經(jīng)濟(jì)手段推動工作的辦法被取消，在“名、利”兩大“利空”因素的影響下，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)年青干部干事創(chuàng)業(yè)熱情驟減。同時由于大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)與一般干部之間交流少，談心少，導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)與一般干部之間貌合神離，根本無法做到用感情激勵人、用事業(yè)吸引人、用表率感染人，讓更多干部對工作表現(xiàn)出一種無所謂，甚至放任自流的消極態(tài)度。一部分組織紀(jì)律較強，自覺性較高的同志也進(jìn)入了“憑良心辦事”、“憑興趣辦事”，隨波逐流的狀態(tài)。
（三）粗放型管理，讓部分干部不能干事。
當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部一般不懂現(xiàn)代管理，片面地把工作布置、制定制度、給錢給位當(dāng)作管理，往往是制度多措施少、安排多落實差、實惠多效率低。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作開展過程中的具體問題和困難無人研究解決，工作基本是提在口上、寫在紙上、掛在墻上；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)熱衷于照抄照搬市、縣領(lǐng)導(dǎo)講話和上級文件，不結(jié)合實際，安排工作不具體，沒有操作性，以至下面無法入手和落實；還有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)總認(rèn)為上級安排的工作沒有結(jié)合實際，抱怨上級“搞形式”，不管什么工作一律“軟打整”，層層批批文件，玩玩文字游戲、敷衍塞責(zé)，應(yīng)付了事，只管責(zé)任追查時能推脫，根本不問工作結(jié)果。由于工作任務(wù)不清，措施不力，責(zé)任不明，導(dǎo)致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部根本不能干事。
（四）同工不同酬，讓部分干部無心干事。
首先，公務(wù)員津補貼政策實施后，事業(yè)單位人員績效工資遲遲未推行；加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政和事業(yè)混崗現(xiàn)象嚴(yán)重，因此出現(xiàn)了在一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，同一個科室，干同一種工作，因身份不同，工資出現(xiàn)一倍以上的差別。今年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放出差費補助時，人為的再次拉開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)干部與公務(wù)員收入的差別，讓占鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部總數(shù)三分之二的事業(yè)人員感到與公務(wù)員的差別較大，心里不平衡，導(dǎo)致部分事業(yè)干部根本無心工作。
（五）權(quán)利上收，讓干部無力干事。
當(dāng)前，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分職能的上收，村民自治的推行，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能進(jìn)一步弱化，權(quán)小責(zé)大成為當(dāng)今鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)權(quán)關(guān)系的真實寫照。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為一級政府，但一級財權(quán)、一級事權(quán)的空間已經(jīng)很小，就連人事權(quán)也被上級控制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)科室的數(shù)量和職數(shù)都必須由上級確定。在當(dāng)前社會矛盾凸顯期，作為直接面對矛盾的一級政府，開展工作最大的武器就是“靠嘴”，對上“處處求人”，對下“無計可施”。為此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)根本無法掌控經(jīng)濟(jì)發(fā)展，甚至在機關(guān)干部利益的調(diào)配，老百姓利益維護(hù)上也難有較大作為，進(jìn)而導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)陷入“干部無能，政府無法”的境地。
一個地區(qū)工作的好壞，與該地區(qū)干部素質(zhì)有直接關(guān)系。因此，當(dāng)前和今后一個時期，各級都應(yīng)把抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部精細(xì)化管理作為一項重點工作，要進(jìn)一步解放思想，堅持以人為本理念，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，下大力抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部精細(xì)化管理教育。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍中存在的共性和個性問題，對癥下藥，以科學(xué)和務(wù)實的態(tài)度來加以解決，通過切實有效的措施，著眼長遠(yuǎn)、注重疏導(dǎo)、標(biāo)本兼治，逐步實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍的教育管理制度化、人性化和科學(xué)化。
（一）強化思想理論教育，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部素質(zhì)高。
在新時期新形勢下，要進(jìn)一步加強干部隊伍的思想理論教育，通過采取學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、專題講授、開展讀書活動等有效形式，強化干部對歷史、政治、經(jīng)濟(jì)、科技、專業(yè)技能等方面知識的學(xué)習(xí)，不斷拓寬干部知識面，開闊眼界，提升素質(zhì)。緊跟時代步伐，強化對“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)，注重結(jié)合工作實際，有針對性地選學(xué)一些與工作密切相關(guān)的理論，以便有效推動工作。同時，還要強化對干部的反腐倡廉教育，真正把干部培養(yǎng)成為有知識、有文化、有道德、有紀(jì)律的新人。
（三）減少務(wù)虛工作，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部干實事。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為最基層的一級政權(quán)，工作的重點就是落實上級的方針政策。由于自身或上級的原因，當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)耗用了大量人力、物力從事務(wù)虛工作。一方面由于層層工作開展的檢驗標(biāo)準(zhǔn)是看材料，因此導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)也花費大量人力從事文字工作，一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)不管對上匯報對下布置工作也步入了“事事靠秘書，處處要材料”的局面；另一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)除參加縣委、縣政府組織的會議活動外，還要參加各個縣級部門組織的各種會議和活動，有的部門為追求視覺效果，經(jīng)常要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)出人頭湊數(shù)，甚至還向民營企業(yè)中大量抽人到縣“當(dāng)群眾演員”，耗費了鄉(xiāng)鎮(zhèn)相當(dāng)大的人力。因此，必須從上到下糾正這種不良風(fēng)氣，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)把更多的人力投入到具體工作之中。同時在鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施精細(xì)化管理，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作規(guī)范化，目標(biāo)具體化，結(jié)合定崗定責(zé)，編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作手冊，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)分工的最佳搭配模式，細(xì)化科室及科室人員的職責(zé)、工作流程、辦事程序，具體到每個環(huán)節(jié)，讓每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部明白自己的工作目標(biāo)、工作要求、工作職責(zé)，明確工作不開展或開展不好，將受到什么處理，通過規(guī)范管理，實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)“要我做”向“我要做”轉(zhuǎn)變。
（四）落實退出機制，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部干好事。
要從根本上扭轉(zhuǎn)一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部“大錯不犯，小錯不斷”和領(lǐng)導(dǎo)干部“在其位不謀其政”的頑癥，就必須打破“終身制”問題，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和一般干部工作有壓力。嚴(yán)格逗硬領(lǐng)導(dǎo)干部和一般工作人員的年度考核，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部實行月評與年度考評相結(jié)合，對日常工作不努力，任務(wù)完成較差的一律納入每月的考評，對一年中有幾個月考評不稱職的年度考核一律不稱職，并根據(jù)相關(guān)規(guī)定是一般干部的進(jìn)行待崗或辭退，是領(lǐng)導(dǎo)干部的一律免職。對已經(jīng)在經(jīng)商辦企業(yè)，把工作當(dāng)副業(yè)，“泡”在機關(guān)求有退路的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，借鑒周邊區(qū)縣做法，發(fā)揮他們有經(jīng)濟(jì)頭腦、協(xié)調(diào)能力強的優(yōu)勢，出臺政策，給他們招商引資任務(wù)，讓這部分人合法流出，如沒有完成招商任務(wù)不享受工資待遇，避免加重財政負(fù)擔(dān)的現(xiàn)象。
（五）提升管理水平，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部干成事。
撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人數(shù)由原來幾十人，增加后多的達(dá)到近300人，全縣增加100人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有4個。面對人員隊伍龐大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)，傳統(tǒng)的人盯人、“革命靠自覺”等粗放型管理辦法，根本無法適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展變化。另外，縣在選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)時，大都偏重于業(yè)務(wù)精、品性好，在管理能力和水平上考慮相對較少，這些人到領(lǐng)導(dǎo)崗位上“臨陣磨槍”，往往對管理認(rèn)識不全面，更談不上科學(xué)管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)。因此，要有計劃地面向社會引進(jìn)一些懂管理的人才進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)隊伍，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行科學(xué)管理，真正從管理中調(diào)動干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性。
(一)文化程度全面提高。
從200_年開始，___縣分配___余名大學(xué)、中專畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，200_年以后我縣又多批次在畢業(yè)大學(xué)生中招錄人員，安置轉(zhuǎn)業(yè)、退伍軍人400余人，進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍。目前，全縣1341名在職鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中，大專學(xué)歷1104人，占總?cè)藬?shù)的82%。由于大量高學(xué)歷人才的注入，有效改變了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部文化素質(zhì)低的現(xiàn)狀。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部也由過去的干得多，想得少，逐漸轉(zhuǎn)化為“理論思考多，付諸實踐少”，這也給基層工作帶來了一定的負(fù)面影響。
(二)年齡結(jié)構(gòu)更加合理。
當(dāng)前，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)有___人，其中45歲以下的領(lǐng)導(dǎo)___人，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)總數(shù)的___%。45歲以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部(含鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo))___人，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部總數(shù)的90%，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部年富力強，處于青壯年時期。由于年齡結(jié)構(gòu)和成長環(huán)境等原因影響，當(dāng)前較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部沒有農(nóng)村生活經(jīng)歷，或在農(nóng)村生活的時間較短，往往表現(xiàn)出“岸上指揮多、俯下身子干事少，眼光向上多，心系群眾少”，與農(nóng)民和村社干部在思想溝通上還存在一定的問題。
(三)工作上的認(rèn)真程度不夠。
一些干部在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作時間較長后，往往認(rèn)為自己勞苦功高，年齡偏大后，總想有朝一日換個崗位，到縣級部門去輕閑一下;一些年青干部認(rèn)為自己具有年齡優(yōu)勢，文化程度較高，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作有點“曲才”的感覺。因此，總會導(dǎo)致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不能正確估價自己，不能處理好工作關(guān)系，抱有做一天和尚撞一天鐘，昏昏沉沉混日子的態(tài)度，對待工作不熱心、不盡心、不細(xì)心、不用心、不安心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在深入基層開展調(diào)查研究較少，工作方法簡單，對干部群眾反映的問題避重就輕，思考不夠，采取的對策措施少，不能及時處置;有的干部雖然身在基層，卻心在機關(guān)，到村社開展工作總是走馬觀花，根本不深入農(nóng)戶，不向農(nóng)民了解實情，指導(dǎo)工作點子不多，匯報工作長篇大論，推進(jìn)工作力度不大。
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍文化素質(zhì)全面提高，年齡結(jié)構(gòu)更加合理，待遇不斷上漲的格局下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的教育，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理工作卻出現(xiàn)了更加復(fù)雜的格局。細(xì)細(xì)分析問題存在的原因：主觀上，與某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部學(xué)習(xí)不夠、服務(wù)意識淡化、創(chuàng)新能力不強有關(guān);客觀上，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作轉(zhuǎn)型、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部管理弱化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的素質(zhì)和能力不強等息息相關(guān)。主要表現(xiàn)在以下五個方面：
(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作轉(zhuǎn)型，讓部分干部不會干事。
一些干部普遍認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作就是跟群眾打交道，主要靠“和稀泥”，“搓湯圓”，工作沒有技術(shù)含量，一看就懂，一學(xué)就會，根本沒有認(rèn)識到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的艱巨性、復(fù)雜性。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部從主觀和客觀上放松了學(xué)習(xí)和技能提高。特別是隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要工作內(nèi)容也從七十年代指導(dǎo)生產(chǎn);八十年代催糧催款，刮宮引產(chǎn);九十年代引企業(yè)，謀發(fā)展;到如今構(gòu)建和諧，講科學(xué)發(fā)展。工作已經(jīng)從管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變，從為民作主向由民作主轉(zhuǎn)變，從微觀向宏觀轉(zhuǎn)變，從“取”到“予”轉(zhuǎn)變，從“硬”向“軟”轉(zhuǎn)變。巨大的轉(zhuǎn)型讓一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部感到“老辦法不能用，新辦法用不成”，以致工作上找不到方向，無處下手，無從使勁。
(二)激勵機制缺少，讓部分干部不愿干事。
由于受領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)及干部選用體制的限制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部發(fā)展空間極為有限。我縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制調(diào)整時，將27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)并為13個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)大大減少，去年鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部換屆選舉，全縣僅有10多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，基本上是百里挑一;同時，由于“洋博士領(lǐng)導(dǎo)”和“空降兵領(lǐng)導(dǎo)”的不斷增加，讓一些自身素質(zhì)優(yōu)良的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，經(jīng)過較長時間的努力后，又時常面臨年齡、學(xué)歷等諸多因素的制約，因而走上縣管領(lǐng)導(dǎo)崗位的更是鳳毛麟角，導(dǎo)致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部政治前景變得短暫而且脆弱。政治前途的渺茫，運用經(jīng)濟(jì)手段推動工作的辦法被取消，在“名、利”兩大“利空”因素的影響下，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)年青干部干事創(chuàng)業(yè)熱情驟減。同時由于大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)與一般干部之間交流少，談心少，導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)與一般干部之間貌合神離，根本無法做到用感情激勵人、用事業(yè)吸引人、用表率感染人，讓更多干部對工作表現(xiàn)出一種無所謂，甚至放任自流的消極態(tài)度。一部分組織紀(jì)律較強，自覺性較高的同志也進(jìn)入了“憑良心辦事”、“憑興趣辦事”，隨波逐流的狀態(tài)。
調(diào)研報告存在問題篇二
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
建設(shè)工程安全生產(chǎn)事關(guān)社會安定和諧，事關(guān)人民群眾的生命財產(chǎn)安全，直接體現(xiàn)著人民群眾的根本利益。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步，人們對生命價值的重視程度越來越高。但近幾年來，我市建設(shè)工程領(lǐng)域的安全生產(chǎn)現(xiàn)狀與人們的期望之間存在一定差距，生產(chǎn)安全責(zé)任事故頻頻發(fā)生，給人民生命財產(chǎn)造成巨大損失。這就要求在構(gòu)建“和諧＿＿”的過程中，安全生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)將長期貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅持“以人為本，安全第一，科學(xué)管理”的理念，切實把經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在勞動者的生命安全得到切實保障、人民群眾利益得到切實維護(hù)上，推動安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。前不久，筆者會同市有關(guān)部門對我市建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理情況進(jìn)行了調(diào)研，書面征求有關(guān)部門意見，召開由建設(shè)、監(jiān)理、施工、勘察設(shè)計等單位參加的座談會，組織由專家學(xué)者參加的咨詢論證會，以及到外地市進(jìn)行考察學(xué)習(xí)。經(jīng)過認(rèn)真思考、研究，對我市建設(shè)工程領(lǐng)域產(chǎn)生安全事故及隱患的原因以及對策，有了比較粗淺的認(rèn)識。
（二）施工單位的責(zé)任。工程建設(shè)安全生產(chǎn)事故主要發(fā)生在施工過程中，因施工單位導(dǎo)致重大生產(chǎn)安全事故發(fā)生的原因，主要有：一是施工單位安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作薄弱，安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全，沒有相應(yīng)的施工安全技術(shù)保障措施，缺乏安全技術(shù)交底。二是施工單位把施工任務(wù)通過轉(zhuǎn)包、違法分包或以掛靠的形式承包給一些根本不具備施工條件或缺乏相應(yīng)資質(zhì)的隊伍和作業(yè)人員。三是從業(yè)人員整體安全素質(zhì)不高，大部分一線作業(yè)人員特別是農(nóng)民工安全意識不強，缺乏基本的安全知識，自我保護(hù)能力差。四是施工單位為了攬到工程對建設(shè)單位拒付施工企業(yè)安全措施費用委屈求全，一旦中標(biāo)，用于安全生產(chǎn)的必要設(shè)備、器材、工具等無力購置，于是能省則省，導(dǎo)致施工現(xiàn)場十分混亂，大大增加了安全事故發(fā)生的可能性。
（三）監(jiān)理單位的責(zé)任。在建立過程中監(jiān)理單位未能真正落實有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任。一是未對施工單位的施工方案進(jìn)行認(rèn)真審批，不認(rèn)真履行安全監(jiān)理職責(zé)，部分監(jiān)理人員缺乏安全管理知識。二是對有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范不清楚、不熟悉，未能及時發(fā)現(xiàn)的安全隱患，或發(fā)現(xiàn)了隱患不責(zé)令整改。三是對于施工企業(yè)不按期組織整改或整改不力情況，不及時向建設(shè)單位和行業(yè)監(jiān)督部門報告，致使施工現(xiàn)場的安全隱患無人過問。
（四）行政監(jiān)管不力。一是地方立法力度不夠。二是行政監(jiān)管部門執(zhí)法難。行政監(jiān)管部門對建設(shè)工程進(jìn)行監(jiān)管時，常常受到不相關(guān)因素干擾，來自方方面面的人物說情，影響監(jiān)管工作的有效進(jìn)行，不利于嚴(yán)厲打擊建設(shè)工程違法行為。三是為招商引資、建設(shè)重點項目創(chuàng)造寬松環(huán)境，片面追求速度，部分工程無規(guī)劃、用地許可證、施工許可證、招投標(biāo)手續(xù)、質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)，未進(jìn)行施工圖紙審查便進(jìn)行施工，從源頭上監(jiān)管失控，給建設(shè)工程帶來了事故隱患。
當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費查看科學(xué)監(jiān)管。
（一）大力開展宣傳教育活動，提高建設(shè)工程責(zé)任主體安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識。有關(guān)行政監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)采取多種形式，配合新聞媒體，大力宣傳安全生產(chǎn)的科學(xué)發(fā)展觀，提高建設(shè)工程責(zé)任主體安全生產(chǎn)以人為本的責(zé)任意識，充分認(rèn)識以人為本就是以人的生命為本，把事關(guān)人的生命和健康的安全生產(chǎn)工作擺在重要位置上；就是要從人的需求出發(fā)，把關(guān)心人、理解人、尊重人、愛護(hù)人作為安全生產(chǎn)的基本出發(fā)點。以人為本首先要以人的生命健康為本，保障生命健康是人的第一需要，如果不顧及人的生命健康，不顧及在生產(chǎn)過程中人的安全，就根本談不上以人為本。忽視安全，損害職工合法權(quán)益，甚至犧牲從業(yè)業(yè)人員的生命和健康追逐利潤，是造成傷亡事故多發(fā)的根本原因。
（二）提高施工單位安全生產(chǎn)自我管理、自我約束的能力。工程建設(shè)安全生產(chǎn)事故主要發(fā)生在施工過程中，加強施工單位安全生產(chǎn)內(nèi)部管理十分重要。如：一是設(shè)立安全總監(jiān)、項目安全負(fù)責(zé)人以及專職安全生產(chǎn)管理人員。二是對法定代表人、安全總監(jiān)、項目負(fù)責(zé)人、項目安全負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)責(zé)任分別作出具體規(guī)定。三是相關(guān)責(zé)任人在履行監(jiān)督管理職責(zé)時必須做好安全工作記錄并對安全隱患及時進(jìn)行督促整改。四是要求培訓(xùn)各類作業(yè)人員，建立安全生產(chǎn)保障體系，實施安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理。五是協(xié)調(diào)好同一施工現(xiàn)場幾個施工單位交叉作業(yè)的安全保護(hù)問題。六是對建筑起重機機械設(shè)備和安全防護(hù)用具進(jìn)場質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。
（三）加強建設(shè)工程安全生產(chǎn)的科學(xué)管理與監(jiān)督。安全生產(chǎn)，管理是關(guān)鍵。必須用科學(xué)發(fā)展觀這一新的理念推進(jìn)安全生產(chǎn)，不斷提高安全管理水平。一是從政府層面主要貫徹落實有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策和法律法規(guī)，從體制、機制、投入等方面加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，把安全生產(chǎn)納入地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和指標(biāo)考核體系。二是從各有關(guān)部門層面要在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，本著“管生產(chǎn)必須管安全”、“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，對有關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作依法實施監(jiān)督管理，督促和指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位不斷強化安全基礎(chǔ)。三是從企業(yè)層面要完善內(nèi)部動態(tài)監(jiān)督管理機制，做到能夠及時發(fā)現(xiàn)重大生產(chǎn)安全事故隱患，并妥善處理。
三是發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用。通過各種渠道保證群眾對安全生產(chǎn)的違法行為進(jìn)行舉報和監(jiān)督的權(quán)利，有關(guān)管理部門對群眾舉報安全生產(chǎn)的違法行為及時進(jìn)行處理，大力營造全社會“關(guān)愛生命，關(guān)注安全”的輿論氛圍，形成輿論監(jiān)督、媒體監(jiān)督、群眾監(jiān)督機制。
調(diào)研報告存在問題篇三
我們眼下的社會，報告的使用頻率呈上升趨勢，要注意報告在寫作時具有一定的格式。你所見過的報告是什么樣的呢？下面是小編收集整理的中小企業(yè)發(fā)展中存在的問題與對策調(diào)研報告，希望能夠幫助到大家。
中小企業(yè)是促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要力量，在促進(jìn)市場競爭、增加就業(yè)機會、方便群眾生活、推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保持社會穩(wěn)定等方面,發(fā)揮著越來越重要的和不可替代的作用。然而，當(dāng)前在中小企業(yè)的發(fā)展問題上，由于外部經(jīng)營條件的惡化以及當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境的復(fù)雜，導(dǎo)致中小企業(yè)的發(fā)展出現(xiàn)維艱的狀態(tài)。再者，中小企業(yè)社會化服務(wù)體系不夠健全，融資難、擔(dān)保難等問題仍較突出，不利于中小企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。為切實加大對中小企業(yè)的扶持力度，優(yōu)化中小企業(yè)的發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)中小企業(yè)的健康發(fā)展，針對中小企業(yè)如何在戰(zhàn)略上把握契機，順應(yīng)形勢，走出自己的特色之路，我們對中小企業(yè)發(fā)展中存在的問題及對策作出了調(diào)研。
1、我市中小企業(yè)的基本情況
到今年5月份，全市中小企業(yè)達(dá)28872戶，當(dāng)年新增2032戶，從業(yè)人員58.9萬人；個體經(jīng)營戶15.6萬戶，當(dāng)年新增4036戶，從業(yè)人員53.5萬人；企業(yè)共上交稅金58.58億元（其中國稅16.86億元，地稅41.72億元），同比增長23.4%，占地方一般性收入73.4%，對財政增長貢獻(xiàn)率為31%。基本上每月納稅十幾個億，每天新生10戶企業(yè)。尤其是在決戰(zhàn)工業(yè)進(jìn)程中中小企業(yè)立下了汗馬功勞，全市工業(yè)規(guī)模以上中小企業(yè)達(dá)845戶，占全市930戶的90.8%，完成工業(yè)銷售收入778.6億元，同比增長20.9%，完成工業(yè)增加值187.8億元，同比增長16.5%。從總體情況看，當(dāng)前，我市企業(yè)總數(shù)的90%，就業(yè)人口的80%，工業(yè)總量的70%，財政收入的60%均來自中小微企業(yè)。中小微企業(yè)在__經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中功不可沒，沒有中小微企業(yè)的快速崛起就不可能實現(xiàn)__的趕超進(jìn)位。
2、內(nèi)銷企業(yè)舉步維艱
由于通脹壓力增大，原材料價格一路高漲，大部分的原材料價格直線上升，嚴(yán)重加大了企業(yè)的成本壓力，而我市大部分中小企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品是中間產(chǎn)品，不是終端產(chǎn)品，沒有市場的定價權(quán)，企業(yè)原材料購進(jìn)與產(chǎn)品出廠價格“高進(jìn)低出”十分明顯。部分原材料價格快速上漲，企業(yè)接單難度不斷加大。調(diào)研的幾家企業(yè)都反映原材料上漲對企業(yè)影響很大，占到60%以上。
3、外貿(mào)出口企業(yè)壓力大
受歐債危機和美國國家信用等級的下調(diào)等影響，人民幣匯率不穩(wěn)定，勞動力成本上漲，企業(yè)的利潤空間受到壓縮，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益降低。大部分企業(yè)出現(xiàn)不敢接長單、大單，加上原材料價格波動大，銀行貸款利率上調(diào)，企業(yè)財務(wù)成本增加，使外貿(mào)企業(yè)的產(chǎn)品競爭力大大降低，極大部分外貿(mào)企業(yè)訂單基本是短期的，更談不上明年的訂單。
受復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響，今年以來我市中小企業(yè)發(fā)展又遇到新困難。主要表現(xiàn)為在相對偏緊的貨幣信貸政策、人民幣不斷升值，美元貶值，新一輪通脹的壓力下，企業(yè)運營壓力加大。部分中小企業(yè)應(yīng)對措施不足，不同程度影響了企業(yè)的日常生產(chǎn)經(jīng)營活動。
一年多來，各種工業(yè)原材料價格快速上漲，而調(diào)查顯示，我市大多數(shù)工業(yè)企業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈的中下游，普遍缺乏價格話語權(quán)，絕大多數(shù)無法將上游原材料價格的上漲傳導(dǎo)給銷售客戶，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動帶來很大影響。我市中小企業(yè)原有的低利潤模式受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
通過調(diào)研__鋼廠反映企業(yè)運行較困難。因國內(nèi)鋼材市場即將轉(zhuǎn)入消費淡季，而粗鋼產(chǎn)量卻始終居高不下，在淡季氛圍愈加明顯的情況下，預(yù)期未來幾個月鋼價跌跌不休的趨勢不會發(fā)生改變。__鋼廠20__年5月份鋼材價格4182元/噸，20__年同期3621元/噸，而到20__年5月份鋼材價格降到了3093元/噸；其虧損也達(dá)到了21985萬元，企業(yè)運行困難。
為應(yīng)對用工短缺問題，大多數(shù)企業(yè)采用提高工資薪酬、福利待遇等措施，勞動力成本上升明顯。企業(yè)工人工資與前年相比增加5-10%的占47%，增加10-15%的占22%。既便如此，新一代用工還不愿意加班，勞動力成本不斷增加，使得企業(yè)家在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中信心明顯降低。
隨著人民幣對美元匯率的不斷提升，以及升值壓力繼續(xù)存在，企業(yè)匯兌損失依然較大，特別是對部分出口企業(yè)，出口均以美元結(jié)算，企業(yè)資金回收期一般都要幾個月，而企業(yè)的原材料大都來自國內(nèi)，因此人民幣的持續(xù)升值對企業(yè)帶來的匯兌損失更大，加大了企業(yè)的成本壓力從而增大了企業(yè)的成本風(fēng)險。
由于國家通脹壓力較大，國家貨幣政策明顯收緊，再加上大部分中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)不明晰，資產(chǎn)負(fù)債率高，因而無法獲得銀行青睞，不在優(yōu)先融資的行列。這一方面是由于銀行管理機制的制約，對中小企業(yè)的貸款多表現(xiàn)為“錦上添花”，而非“雪中送炭”。貸款較多的企業(yè)均具備了一定規(guī)模，發(fā)展前景較好，資產(chǎn)負(fù)債率等財務(wù)指標(biāo)符合要求，較易獲得銀行貸款。而大多數(shù)民營企業(yè)發(fā)展前景的.不確定性和高收益與高風(fēng)險并存的狀況，迫使信貸人員慎之又慎，企業(yè)難以得到貸款支持。另一方面銀行過度傾斜大企業(yè)，在融資方面存在“抓大放小”的思想，導(dǎo)致銀行在對大企業(yè)和中小企業(yè)融資問題上的不平等，使中小企業(yè)在與大企業(yè)競爭中處于不公平地位。
1、繼續(xù)加大財政扶持力度。
（1）整合現(xiàn)有中小企業(yè)發(fā)展的各類專項資金，支持小微企業(yè)發(fā)展。市財政采取無償資助、貸款貼息方式進(jìn)行支持中小企業(yè)發(fā)展專項資金320萬元；設(shè)立了全民創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金100萬推動全民創(chuàng)業(yè)；設(shè)立了中小企業(yè)科技創(chuàng)新基金100萬元用于支持科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的政府專項基金；設(shè)立了外貿(mào)發(fā)展獎勵基金200萬元應(yīng)用于開拓國際市場和出口產(chǎn)品開發(fā)。財政資金發(fā)揮“四兩撥千斤”作用，積極支持成長性、科技型小微企業(yè)發(fā)展。
（2）全面掌握市屬企業(yè)狀況，積極爭取上級專項資金支持小微企業(yè)發(fā)展，并做好項目資金的跟蹤問效，績效評價工作。我市爭取上級專項資金及項目近年有較大增幅，20__年中央、省市財政扶持我市企業(yè)發(fā)展資金7063.98萬元。
（3）加大企業(yè)管理力度，抓好各小微企業(yè)
會計人員的教育培訓(xùn)工作，督促企業(yè)建立健全企業(yè)會計制度，確保資金專款專用，提高資金的綜合使用效益。
2、有效緩解融資難問題。各金融機構(gòu)及擔(dān)保公司要認(rèn)真貫徹落實各項政策措施精神，在信貸投放方面向小微企業(yè)傾斜，確保小微企業(yè)信貸增速不低于全部貸款平均增速，增量高于上年同期水平，為小微企業(yè)提供融資增信等優(yōu)質(zhì)服務(wù)。為解決中小企業(yè)融資難，市財政積極加大對中小企業(yè)融資信用擔(dān)保力度，充分發(fā)揮財政信用擔(dān)保的職能作用，為我市“四有三不”企業(yè)積極擔(dān)保，解決企業(yè)融資難。20__年起，市財政每年注資300萬元，增加市中小企業(yè)信用擔(dān)保有限公司擔(dān)保金，擴(kuò)大擔(dān)保規(guī)模。
3、認(rèn)真落實稅收優(yōu)惠政策。加強對小微企業(yè)稅費優(yōu)惠政策的執(zhí)行力度，認(rèn)真落實《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于繼續(xù)實施小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的通知》規(guī)定，對符合《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》及其實施條例以及相關(guān)稅收政策規(guī)定的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅延長至20xx年底并擴(kuò)大范圍。加大稅收減免力度，對新創(chuàng)辦的小微企業(yè)，自工商注冊登記之日起，對其上繳稅收地方留成部分通過財政支出渠道安排資金給予三年獎勵；對現(xiàn)有的小微企業(yè)，上繳稅收地方留成新增部分通過財政支出渠道安排資金給予獎勵?！吨腥A人民共和國企業(yè)所得稅法》及其實施條例規(guī)定對從事國家非限制和非禁止行業(yè)并符合條件的年度應(yīng)納稅所得額不超過30萬元的小型微利企業(yè)，減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅。對確有困難的中小微企業(yè)在20xx年底前予以免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。進(jìn)一步清理取消和減免一批涉企收費。將符合條件的國家中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)示范平臺納入科技開發(fā)用品進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策范圍。
4、加快公共服務(wù)平臺建設(shè)。利用小微企業(yè)集聚區(qū)域和重點行業(yè)建設(shè)服務(wù)平臺，爭取資金和項目支持，加快建立以“__創(chuàng)業(yè)大學(xué)”、“__中小企業(yè)服務(wù)超市”和“__中小企業(yè)促進(jìn)會”為核心、以各縣（市、區(qū)）綜合窗口服務(wù)平臺為支撐的全市小微企業(yè)服務(wù)平臺，加大對小微企業(yè)服務(wù)力度，為小微企業(yè)提供多層次的公共服務(wù)和個性化專業(yè)服務(wù)。借助平臺開展面向小微企業(yè)的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、融資擔(dān)保、投資咨詢、技術(shù)創(chuàng)新、檢驗檢測、信息服務(wù)等中介服務(wù)；加強小微企業(yè)信息、培訓(xùn)、技術(shù)、創(chuàng)業(yè)、質(zhì)量檢驗、企業(yè)管理等服務(wù)內(nèi)容；加強對小微企業(yè)的分類指導(dǎo)，大力推進(jìn)小微企業(yè)信息化建設(shè)，建立小微企業(yè)管理升級評價體系，通過評價體系標(biāo)桿作用，引導(dǎo)小微企業(yè)提高管理水平，并在政策資金支持上向管理優(yōu)秀的小微企業(yè)傾斜，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和效果，促進(jìn)企業(yè)管理升級，全面提升管理層次和水平。
5、創(chuàng)優(yōu)企業(yè)生存發(fā)展環(huán)境。轉(zhuǎn)變政府職能，強化支持中小企業(yè)發(fā)展的服務(wù)意識，推進(jìn)各項政策措施的貫徹落實。創(chuàng)新服務(wù)機制，建立健全社會服務(wù)機構(gòu)，簡化行政審批手續(xù)，明確辦結(jié)期限，創(chuàng)新行政服務(wù)方式，全面提升服務(wù)能力、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率；鼓勵具有本地特色的產(chǎn)品加工企業(yè)參加各類展覽會，切實開拓省內(nèi)外市場，建立營銷渠道，拓展?fàn)I銷網(wǎng)絡(luò)，提高產(chǎn)品市場競爭力和企業(yè)持續(xù)發(fā)展能力；通過政府引導(dǎo)和扶持，做好企業(yè)經(jīng)營者和員工的社會保障、就業(yè)、培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定等工作，全面提升企業(yè)員工的素質(zhì)；各相關(guān)部門要落實好涉及小微企業(yè)發(fā)展的相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，對各證照等行政事業(yè)性收費方面制定具體辦法，進(jìn)一步提高政策的可操作性和執(zhí)行力，加強合作，密切配合，形成合力，促進(jìn)全市中小企業(yè)健康發(fā)展。
調(diào)研報告存在問題篇四
從圖2可以看出，目前該鎮(zhèn)只有27%的村民家配置了電腦，而大部分的村民家目前還沒有電腦，由此看出，該鎮(zhèn)的電腦普及率不高。
圖3村民使用電腦的情況。
從圖3得出，在擁有電腦的村民家庭中，電腦的主要使用者是他們的子女，村民本身使用電腦的頻率比較低，其原因是農(nóng)民不懂相關(guān)的電腦操作技術(shù)。而雖然有部分農(nóng)民懂得使用電腦，但是主要用來娛樂或是看新聞，只有10%的農(nóng)戶會用于獲取農(nóng)業(yè)信息，由此可知，農(nóng)民的農(nóng)業(yè)信息化意識還比較低。筆者從訪談中得知，有些村民家有電視也很少關(guān)注農(nóng)業(yè)信息，更何況是沒有電腦呢。
圖4村民有無聽過“信息大篷車”服務(wù)平臺。
從圖4得出，絕大部分的農(nóng)民從來沒有了解過信息大篷車，由此說明雖然信息大篷車深入農(nóng)村開展活動，但是宣傳力度還不夠。也可能是，村民忙于自身的農(nóng)活，并沒有這種意識去了解這方面的信息，也不知道了解多一點信息對他們的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)會有好處。雖然有部分的村民聽過“信息大篷車”，但是也只是聽過而已，在后面問到“信息大篷車”來過幾次時，沒有人答得上來。而對于“信息大篷車”提供了哪些方面的服務(wù)，在所被調(diào)查者中，甚少人知道。
圖5村民有無聽過“信息直通車”服務(wù)平臺。
圖5顯示，85.40%的農(nóng)民并沒有聽過“信息直通車”服務(wù)平臺，由此可見，“信息直通車”服務(wù)平臺的宣傳力度不夠，并沒有在農(nóng)民群體中形成效應(yīng)。
圖6“信息直通車”提供的服務(wù)。
圖6顯示，信息直通車在提供服務(wù)的內(nèi)容方面主要是有關(guān)的農(nóng)業(yè)科技信息，在提供產(chǎn)品銷售途徑等方面略顯不夠。采訪中，筆者了解到，xx鎮(zhèn)有相當(dāng)一部分農(nóng)民不了解電腦最基本的操作，例如：開關(guān)電腦。這方面也是與xx鎮(zhèn)村民電腦的擁有量有關(guān)。
圖7村民獲取農(nóng)業(yè)信息的渠道。
從圖7可以看出，村民獲取農(nóng)業(yè)信息的渠道很多。其中有線電視所占比例最高，有21.70%，鄉(xiāng)親們互相傳達(dá)這種途徑占15%，圖書報刊雜志占11.7%，別人示范占13.3%。村政府宣傳占8.3%，而選項其他占了15%，從問卷中了解到主要是農(nóng)科站、技術(shù)站。以上這些是比較傳統(tǒng)取得農(nóng)業(yè)信息的渠道，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，手機通信用到了農(nóng)業(yè)信息方面，從圖中得知，這種途徑也占到了14.7%，從中反映出了科技對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響。此外，圖中顯示沒有獲取信息途徑的村民還有存在，占0.3%。從采訪中，筆者得知的確有些村民是信息封鎖型的，對外界不聞不問，只管自己的農(nóng)活，問及他原因，他則說外面的世界太亂了。
而有些村民選擇跟公司合作的，其主要信息來源是公司，他們只負(fù)責(zé)養(yǎng)，價格技術(shù)方面的信息主要靠公司傳達(dá)。
圖8鎮(zhèn)上有無農(nóng)業(yè)信息培訓(xùn)中心。
圖8顯示村民對鎮(zhèn)上的農(nóng)業(yè)信息培訓(xùn)中心不了解，73%的被調(diào)查者中不知道有農(nóng)業(yè)信息培訓(xùn)中心這回事，由此可知，村民對這方面的意識比較淡薄。筆者從訪談某村的一位村支書中得知，政府每年都有技術(shù)培訓(xùn)的，村委或居委向農(nóng)民宣傳什么時候有培訓(xùn)活動，一年都有十次八次。但是參加的人比較少，村民沒什么興趣去聽，即使是給他們發(fā)補助，他們也不愿意去聽。支書還說，村民不想?yún)⒓拥脑蚴谴迕駴]什么文化，學(xué)不進(jìn)去，現(xiàn)場指導(dǎo)會比較好點。村民對農(nóng)業(yè)信息方面的意識還是很不足的，而這種不足的原因又是根本性的，看來，普及義務(wù)教育對未來農(nóng)村的發(fā)展是很至關(guān)重要的。
二十一世紀(jì)是信息的時代，世界在信息化，農(nóng)業(yè)也要信息化。通過信息技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、裝備現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，通過信息服務(wù)實現(xiàn)農(nóng)戶(基地)與大市場的對接，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的一項緊迫任務(wù),對于推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與社會和諧發(fā)展具有重大意義。為摸清我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè)情況，給下一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)提供參考，經(jīng)調(diào)查匯總分析，現(xiàn)將我區(qū)農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展情況報告如下。
一、我區(qū)農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展成效。
全區(qū)現(xiàn)轄6鎮(zhèn)1鄉(xiāng)2個街道，總面積914.62平方公里?，F(xiàn)有耕地面積24.2萬畝，全區(qū)人口20.8萬人，其中，農(nóng)業(yè)人口17.1萬人，全年農(nóng)作物播種面積45.6萬畝，屬典型的城郊農(nóng)業(yè)區(qū)。
近年來，全區(qū)依托城郊區(qū)位優(yōu)勢，以科學(xué)發(fā)展觀為指引，以科技為支撐，立足自身優(yōu)勢，打生態(tài)牌，走特色路，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)化、農(nóng)業(yè)管理高效化和農(nóng)業(yè)信息服務(wù)便捷化建設(shè)，推動了蔬菜、井岡蜜柚、生豬養(yǎng)殖、花卉苗木等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；焖侔l(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)成效明顯;同時，也為協(xié)同推進(jìn)“四化同步”建設(shè)發(fā)揮了積極作用。
1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化初步應(yīng)用。
目前，我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化應(yīng)用主要體現(xiàn)在以下幾方面：一是生豬養(yǎng)殖企業(yè)嘗試應(yīng)用在線視頻監(jiān)測、診斷等現(xiàn)代信息技術(shù)。我區(qū)省級一級種豬場江西祥欣農(nóng)牧發(fā)展有限公司，為加強豬場和豬欄舍內(nèi)操作流程的全程有效監(jiān)控，進(jìn)一步規(guī)范技術(shù)流程，防范應(yīng)急處理情況，投資20余萬元建立一套視頻監(jiān)控系統(tǒng)，覆蓋豬場面積達(dá)6000多個平方米，平常3-5個人的工作，現(xiàn)在只需1個人調(diào)度便可輕松完成，工作效率大大提高，生產(chǎn)成本也相應(yīng)降低。二是全球定位系統(tǒng)(gps)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項目上的廣泛應(yīng)用。gps功能強大，根據(jù)其具有定位、繪圖、實施面積和高程測算等多項功能設(shè)置，我局依托項目，先后投入10多萬元購置了10多部不同功用的gps，在測土配方施肥、標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)、能源污染調(diào)查等農(nóng)業(yè)項目上，充分利用其進(jìn)行精準(zhǔn)定位取土、軌跡繪圖;在機耕-機收、種養(yǎng)等方面進(jìn)行面積測算，大大減少了人力、物力的投入，增強了工作精準(zhǔn)度，也極大地提高了工作效率，使各農(nóng)業(yè)項目工作得以快速順利完成。
2.農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)化起步發(fā)展。
隨著現(xiàn)代科技的發(fā)展，尤其網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的逐步普及，傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷模式難以適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，隨之而起的電子商務(wù)營銷越來越備受青睞，如何快速融入推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營發(fā)展將是今后農(nóng)業(yè)部門的重要工作之一。為此，我區(qū)采取先試點宣傳推廣應(yīng)用方式，逐步探索出一條農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)化新路。通過先前對我區(qū)農(nóng)業(yè)企業(yè)加入井岡山電子商務(wù)聯(lián)盟的摸底調(diào)查，我區(qū)雖有10余家企業(yè)表示愿意加入電子商務(wù)聯(lián)盟，但僅有光遠(yuǎn)生態(tài)農(nóng)場和仁俊生物科技有限公司等兩個企業(yè)開展了網(wǎng)絡(luò)銷售，主營產(chǎn)品有果品、雞蛋、食用菌菇(菌種)，年銷售額不到100萬元，占全部銷售收入的5-30%。同時，在農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上展示方面，盡管我區(qū)可以依托吉安農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)進(jìn)行網(wǎng)上展示，但成效不明顯?？梢哉f，我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營還只是在起步探索發(fā)展階段。
3.農(nóng)業(yè)管理高效化信息技術(shù)快速推廣應(yīng)用。
中國學(xué)術(shù)期刊(光盤版)電子雜志社等網(wǎng)站合作，為我區(qū)全體農(nóng)技人員創(chuàng)建了農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)絡(luò)書屋90多個。農(nóng)業(yè)技術(shù)資源的共享，在提升辦事效率的同時，也大量節(jié)約了紙張，降低了辦公成本，避免了資源浪費，基本建立了機關(guān)內(nèi)部、行業(yè)內(nèi)部辦公信息的收集與處理、流動與共享、決策與管理的信息系統(tǒng)。二是利用網(wǎng)絡(luò)平臺提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指揮調(diào)度能力。我區(qū)充分利用江西農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、江西植保植檢網(wǎng)、吉安農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、公共網(wǎng)絡(luò)郵箱等網(wǎng)站平臺，實現(xiàn)了我區(qū)農(nóng)業(yè)項目、病蟲害防治、土壤調(diào)查、糧油生產(chǎn)、農(nóng)機化建設(shè)等農(nóng)情信息與上級業(yè)務(wù)部門的及時溝通、協(xié)調(diào)、調(diào)度，為我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。三是積極籌建覆蓋省市縣三級農(nóng)業(yè)部門的農(nóng)業(yè)視頻會議系統(tǒng)。20xx年，為推進(jìn)我區(qū)農(nóng)業(yè)視頻會議系統(tǒng)的建設(shè)，我區(qū)積極籌備建設(shè)資金，委托采購了視頻系統(tǒng)全套設(shè)備，并于年底完成了視頻會議室的新建裝修工程，預(yù)計今年5月前可完成視頻會議系統(tǒng)的安裝調(diào)試運行。
4.農(nóng)業(yè)信息服務(wù)便捷化卓有成效。
近年來，我區(qū)加強了農(nóng)業(yè)信息服務(wù)便捷化建設(shè)工作，先后完善建立了農(nóng)民熱線118、三電合一、青原區(qū)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、12316短信服務(wù)等信息服務(wù)平臺，便捷化信息服務(wù)成效明顯。一是利用“三電合一”項目，初步建立了“三電合一”為民服務(wù)平臺，錄入?yún)^(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)信息上萬條，農(nóng)民可通過“118熱線”直接咨詢農(nóng)業(yè)專家或電話自動咨詢農(nóng)業(yè)技術(shù)，大大改善了為民服務(wù)方式。二是開通了12316短信服務(wù)平臺，在平臺內(nèi)錄入全區(qū)種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社等用戶信息500余條，基本涵蓋了我區(qū)所有種養(yǎng)戶(基地)，自20xx年開通服務(wù)平臺以來，已向全區(qū)農(nóng)戶(企業(yè))發(fā)布技術(shù)服務(wù)、災(zāi)害預(yù)警、政策宣傳等各類服務(wù)信息20xx0萬余條次，為我區(qū)提前應(yīng)對災(zāi)害應(yīng)急處理、及時進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)、廣泛宣傳優(yōu)惠政策等工作發(fā)揮了積極的作用，深受農(nóng)民朋友的好評。三是試點推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)窗口建設(shè)，全區(qū)9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道全部配備了電腦、打印機等設(shè)備，并要求上網(wǎng)辦公;同時，按照服務(wù)窗口“五有”建設(shè)要求，我區(qū)先行在文陂、富田試點進(jìn)行農(nóng)業(yè)服務(wù)信息化建設(shè)，門前設(shè)立了led電子顯示屏，站內(nèi)放置觸摸屏，并設(shè)有專門人員服務(wù)管理，極大地方便了農(nóng)民朋友對農(nóng)業(yè)信息的查閱和了解，推動了農(nóng)業(yè)技術(shù)的快速推廣應(yīng)用。
二、存在的主要問題。
1.信息網(wǎng)絡(luò)不健全。目前，我區(qū)還是依賴吉安農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)和青原區(qū)政府網(wǎng)發(fā)布農(nóng)業(yè)信息，本區(qū)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)有待完善建設(shè)，而且與鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合站的聯(lián)系僅是通過公務(wù)郵箱，沒有一個相互共享的網(wǎng)(2016最新民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)研報告)絡(luò)平臺，網(wǎng)絡(luò)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的指導(dǎo)作用較弱。
2.信息技術(shù)人員缺乏。由于農(nóng)業(yè)信息化工程是一項涉及計算機、農(nóng)業(yè)技術(shù)、市場預(yù)測、信息分析等領(lǐng)域的系統(tǒng)工程，對綜合業(yè)務(wù)能力要求較高，在農(nóng)業(yè)信息化起步發(fā)展階段，信息技術(shù)人員極度缺乏。
3.財政扶持投入不足。農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)軟件和硬件投入大，設(shè)備軟件要求更新快，運行也要有一定成本，但我區(qū)信息化建設(shè)除當(dāng)年項目資金外，基本沒有資金投入。
三、今后農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展對策建議。
1.加大財政資金扶持，完善信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺建設(shè)。未來社會將是一個信息化快速發(fā)展的社會，我們只有緊跟時代步伐，加大財政投入力度，充分利用項目資金，盡快完善建設(shè)農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息平臺。重點加快完善本區(qū)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、視頻會議系統(tǒng)、“三電合一”、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)營銷、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)觸摸屏等信息服務(wù)平臺建設(shè)，完善更新12316短信服務(wù)平臺建設(shè)，加快構(gòu)建完善農(nóng)情信息與上下級業(yè)務(wù)部門、農(nóng)業(yè)信息技術(shù)與農(nóng)民朋友快捷溝通的橋梁，保障全區(qū)農(nóng)業(yè)信息快速傳達(dá)，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。同時，鼓勵引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)加快推進(jìn)在線監(jiān)控與診斷、電子耳標(biāo)、智能識別、智能增氧機與投餌、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管追溯體系等信息技術(shù)的推廣應(yīng)用，通過信息化建設(shè)加快推動全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展。
2.加強信息技術(shù)人才培養(yǎng)。信息時代要發(fā)展，人才培養(yǎng)是關(guān)鍵。要建立人才引進(jìn)、培養(yǎng)的長效機制，著力培養(yǎng)適應(yīng)農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展需要的高素質(zhì)人才隊伍。要充分利用陽光工程、新型農(nóng)民培育等項目載體，加快選拔培養(yǎng)農(nóng)業(yè)信息專干、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、電子商務(wù)營銷員等新型農(nóng)業(yè)技術(shù)人才，不斷夯實農(nóng)業(yè)信息服務(wù)基礎(chǔ)，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)提供有力支撐。
3.加大宣傳引導(dǎo)發(fā)動。要充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報刊、標(biāo)語等形式加大農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的宣傳，加強輿論引導(dǎo)，深化全社會對信息化改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重要性的認(rèn)識，努力爭取社會力量投入農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，為全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化營造良好的社會氛圍。要注重培養(yǎng)廣大農(nóng)民關(guān)注信息、使用信息的意識與能力，學(xué)會利用信息化手段解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷難題，使廣大農(nóng)民在推進(jìn)信息化過程中得到實惠。
調(diào)研報告存在問題篇五
隨著卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的不斷深入，網(wǎng)上訂貨作為一種新型的訂貨方式，正進(jìn)入到千千萬萬的卷煙零售客戶家中，網(wǎng)上訂貨已成為一種趨勢。自20xx年3月，筆者所在的農(nóng)村網(wǎng)點中，所管轄的片區(qū)已有143戶實行網(wǎng)上訂貨，占轄區(qū)零售客戶總數(shù)的37、43%。從網(wǎng)上訂貨的宣傳推廣到網(wǎng)上訂貨客戶運行情況來看，主要存在以下幾方面問題：
一是網(wǎng)上訂貨依托的是互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)和電腦，如果有電腦沒有網(wǎng)絡(luò)也無法實行網(wǎng)上訂貨。筆者所在轄區(qū)的某零售客戶聽說網(wǎng)上訂煙具有方便快捷，訂煙時間充足等特點，就購買了一臺電腦用來網(wǎng)上訂煙，但是安裝寬帶的時候才發(fā)現(xiàn)，該區(qū)域由于端口有限沒有架設(shè)寬帶網(wǎng)絡(luò)，還是無法運用網(wǎng)上訂煙，買來的電腦成了家中的擺設(shè)。這類問題在農(nóng)村轄區(qū)里是比較常見的。這種現(xiàn)象給我們網(wǎng)上訂貨的推廣宣傳工作造成了一定的影響。
二是部分農(nóng)村零售客戶年齡偏大，學(xué)歷水平低（有些甚至不識字）、無電腦操作技能，而且這些家庭里子女都不在身邊，每天開店賺取的利潤也很少。對于這部分零售客戶雖然了解網(wǎng)上訂煙的優(yōu)勢，但是沒有能力購買電腦安裝寬帶，或者是沒有能力上訂煙操作流程。這種情況給我們網(wǎng)上訂貨的推廣宣傳工作帶來了一定的困難。
三是部分農(nóng)村零售客戶地處山區(qū)，寬帶網(wǎng)絡(luò)信號覆蓋率較差，如果遇上暴雨雷擊等惡劣天氣，寬帶網(wǎng)絡(luò)就會出現(xiàn)異?；蛘叱霈F(xiàn)故障。由于山區(qū)離寬帶網(wǎng)絡(luò)服務(wù)點較遠(yuǎn)，寬帶網(wǎng)絡(luò)維護(hù)工作經(jīng)常是在一個月以上再開展，也就意味著在這段時間內(nèi)零售客戶是不能進(jìn)行網(wǎng)上訂煙的。因此山區(qū)零售客戶并不愿意開通網(wǎng)上訂貨，情愿用傳統(tǒng)的電話訂煙方式訂貨。這種現(xiàn)象給我們網(wǎng)上訂貨的推廣宣傳工作帶來了一定的阻礙。
一是部分農(nóng)村零售客戶僅一人在店中照看生意，遇上店中生意繁忙時，經(jīng)常不記得在網(wǎng)上訂貨。筆者所在轄區(qū)的某零售客戶每天早上六點多就早起開店，一人打理店中生意，由于地處街中心，客流量較大，生意較多，每天晚上要到十點多以后關(guān)店回家，卸下一身疲憊后就會直接休息，經(jīng)常忘記當(dāng)天是星期幾，更別提是否記得今天要網(wǎng)上訂貨這一事情。
二是大部分農(nóng)村零售客戶都是整天在店中照應(yīng)生意，沒有時間回到居住地網(wǎng)上訂貨。這一情況就造成晚上成為網(wǎng)上訂貨的高峰期，也是網(wǎng)上訂貨系統(tǒng)出故障的高發(fā)期，如果遇到這一狀況，零售客戶當(dāng)天就不能在網(wǎng)上訂貨了，不僅影響了網(wǎng)上訂貨的訂單成功率，而且零售客戶第二天還需要自己撥打訂煙補貨電話進(jìn)行補煙，又恢復(fù)了傳統(tǒng)的電話訂貨方式。
三是部分農(nóng)村零售客戶對網(wǎng)上訂貨的操作流程已經(jīng)熟練掌握，訂貨操作只需要三分鐘時間就能完成。由于有時零售客戶利用網(wǎng)絡(luò)訂購?fù)瓯局芫頍熀缶完P(guān)閉網(wǎng)頁，不會去核對訂單，因此就造成送貨當(dāng)天才發(fā)現(xiàn)部分卷煙有錯訂的現(xiàn)象。筆者所在轄區(qū)的某零售客戶有一次就把紅金龍（硬虹之彩）當(dāng)作紅金龍（硬九州騰龍）訂購了，雖然已經(jīng)幫該客戶進(jìn)行了調(diào)劑，但是還是造成了些不必要的麻煩。
一是加強與通訊公司的合作，與多家通訊公司取得聯(lián)系，協(xié)商優(yōu)惠政策條款，為零售客戶爭取更多的入網(wǎng)有利條件，供有入網(wǎng)意向的零售客戶自主選擇不同通訊企業(yè)的寬帶業(yè)務(wù)。并對網(wǎng)上訂貨中遇上的寬帶問題向上級領(lǐng)導(dǎo)反映，及時反饋給通訊公司，盡早解決寬帶不通、寬帶故障等問題。
二是本著“主動宣傳、自愿使用”的原則對零售客戶進(jìn)行全面宣傳。對于沒有經(jīng)濟(jì)能力購買電腦等不可為的因素影響的零售客戶，不強求開通網(wǎng)上訂貨，還是運用電話訂貨。
三是時常關(guān)注跟蹤零售客戶訂單情況。對當(dāng)天未提交訂單的客戶進(jìn)行電話提醒；對超過系統(tǒng)訂煙時間而錯過訂貨的客戶，電話提醒第二天撥打訂煙補貨電話進(jìn)行訂貨；對客戶訂單中出現(xiàn)往常不訂購的卷煙，及時提醒零售客戶是否訂錯卷煙，指導(dǎo)零售客戶修改訂單，并建議零售客戶訂完貨后核對訂單，是否有誤訂卷煙。
總之，農(nóng)村網(wǎng)上訂貨服務(wù)的開展雖然由于一些主客觀因素的影響，在實際推廣過程當(dāng)中會遇到不少的問題或阻力，但是，筆者相信，只要通過大家的努力，用心服務(wù)，農(nóng)村的網(wǎng)上訂貨服務(wù)一定會有一個更加美好的明天。
調(diào)研報告存在問題篇六
市是糧食主產(chǎn)區(qū)，全市12個縣(市、區(qū))有9個商品糧基地縣，糧食生產(chǎn)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)非常重要的內(nèi)容。
1、市耕地面積。
市耕地面積1985年為252.46萬畝，1994年為245.37萬畝，減少7.09萬畝，年均減少0.788萬畝。1995年、1996年兩年土地普查分別為272.37萬畝和278.32萬畝，分別比1994年多27.0萬畝和32.95萬畝。2005年為245.98萬畝，比1996年減少32.34萬畝，平均每年減少3.59萬畝，耕地減少速度顯著加快。如扣減1996年耕地普查面積比1994年增加的32.95萬畝，2005年耕地面積為213.03萬畝，比1985年減少39.43萬畝，減幅15.62%。
2、市糧食播種面積。
1985年2006年，市糧食播種面積22年年均379.06萬畝，最多為1998年的413.48萬畝，比年均面積增34.42萬畝，增幅11.20%;最少為2003年的342.11萬畝，比年均面積減36.95萬畝，減幅9.95%;最高年與最低年比較，相差71.37萬畝，差幅20.83%。
水稻播種面積。1985年至2006年，市水稻播種面積22年年均305.38萬畝，最多為1990年的353.70萬畝，比年均面積多48.32萬畝，增幅15.82%;最少為2003年的283.77萬畝，比年均面積少66.61萬畝，減幅21.81%;最高年與最低年比較相差114.93萬畝，差幅48.55%。
3、市糧食總產(chǎn)。
1985年至2006年，市糧食總產(chǎn)22年年均126.94萬噸，最高為1999年的144.1萬噸，比年均總產(chǎn)多17.16萬噸，增幅11.90%;最低為1986年的107.58萬噸，比年均總產(chǎn)少19.36萬噸，減幅15.25%;最高年與最低年差距36.52萬噸，差幅33.94%。2006年比1985年增20.19萬噸，增幅18.42%。
水稻總產(chǎn)。根據(jù)市統(tǒng)計年鑒，1985年至2006年，市水稻總產(chǎn)22年年均113.88萬噸，最高為1999年的125.22萬噸，比年均總產(chǎn)多11.34萬噸，增幅9.95%;最低為2003年的100.36萬噸，比年均總產(chǎn)少13.52萬噸，減幅11.87%;最高年與最低年相差24.86萬噸，差幅24.77%。2006年比1985增0.51萬噸，增幅0.48%。
根據(jù)我們調(diào)研情況，由于農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模小和市、縣、鄉(xiāng)主要負(fù)責(zé)人的政績觀影響，統(tǒng)計數(shù)字失真幅度較大。以2006年為例，早稻播種面積統(tǒng)計數(shù)字為40.0萬畝，而生產(chǎn)第一線的技術(shù)干部估計實際面積不會超過20.0萬畝。各種旱雜糧播種面積，統(tǒng)計數(shù)字為102.86萬畝，實際面積估計不會超過60.0萬畝。由于相當(dāng)多的山垅田拋荒，中稻實際播種面積與統(tǒng)計面積亦有1/5左右的差距。
糧食播種面積是糧食總產(chǎn)的基礎(chǔ)，如果扣除虛報面積，2006年的糧食總產(chǎn)和稻谷總產(chǎn)均比1985年有較大幅度地下降。
4、年早稻情況和晚稻播種情況。
根據(jù)市信息站收集各縣統(tǒng)計，年水稻播種244.22萬畝，其中雙早40.01萬畝(平均畝產(chǎn)404公斤),中晚稻175.13萬畝，雙晚39.08萬畝，播種旱糧107.22萬畝，其中馬鈐薯15.63萬畝，甘茹35.8萬畝，大豆27.39萬畝，花生12.99萬畝，玉米15.41萬畝。據(jù)調(diào)查后推算,實際面積早稻和雙晚面積低于20.0萬畝，中晚稻面積150.0萬畝左右，旱糧面積60.0萬畝。
二、市糧食生產(chǎn)技術(shù)研究與推廣情況。
(一)糧食生產(chǎn)技術(shù)研究情況。
市糧食生產(chǎn)技術(shù)的研究，主要采用引進(jìn)消化與自主研發(fā)相結(jié)合的方式，從事研究的單位有市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所、尤溪縣良種生化研究所及各縣的縣級農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所等，現(xiàn)有從業(yè)人員主要集中于雜交水稻新組合的研制、引進(jìn)與開發(fā)、推廣應(yīng)用上，雜交水稻新組合的研究方面在省內(nèi)尚有一定的優(yōu)勢，近年來先后有十余個新品種(組合)通過全國與省審定。繼八十年代育成汕優(yōu)63、威優(yōu)77之后，又育成汕優(yōu)明86、ⅱ優(yōu)明86、ⅱ優(yōu)1273、汕優(yōu)82等新組合，水稻區(qū)試單產(chǎn)水平提高8%左右。在栽培技術(shù)研究方面，主要有水稻旱育稀植技術(shù)、水稻塑料軟盤育秧、水稻再生栽培、優(yōu)質(zhì)稻栽培技術(shù)、超級稻高產(chǎn)栽培技術(shù)、稻煙菜菌優(yōu)化栽培模式、甘薯、馬鈴薯脫毒高產(chǎn)栽培、花生、馬鈴薯復(fù)蓋栽培技術(shù)、水稻病蟲害綜合防治技術(shù)研究，對提高市糧食單產(chǎn)水平和品質(zhì)，作出了較大貢獻(xiàn)。水稻單產(chǎn)20年來提高了50公斤左右，各種旱糧單產(chǎn)增加10%左右，超級稻單產(chǎn)水平普遍達(dá)到650公斤，最高的達(dá)到900公斤。
(二)糧食生產(chǎn)技術(shù)推廣情況。
糧食生產(chǎn)技術(shù)推廣隊伍主要由各類種業(yè)公司和市、縣、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站組成，主體為農(nóng)技站。推廣情況：
1、水稻良種復(fù)蓋率達(dá)90%以上，旱糧作物良種復(fù)蓋率達(dá)50%以上。
2、優(yōu)質(zhì)稻種植面積逐年擴(kuò)大，基本形成了早稻以佳輻占，晚稻以宜優(yōu)系列三系雜交稻和兩優(yōu)2186兩系雜交稻等為代表的優(yōu)質(zhì)稻種植格局。
3、再生稻種植面積和單產(chǎn)水平多年均居全省第一位，年種植面積超過10萬畝，最高單產(chǎn)水平兩季超過1300公斤。
4、超級稻推廣面積和單產(chǎn)水平全省第一，2006年全市推廣67.38萬畝，平均畝產(chǎn)562.99公斤，比一般雜交稻增產(chǎn)9%左右;年全市落實超級稻81.31萬畝，建立了尤溪、沙縣、永安、寧化四個省級示范片2.0萬畝。超級稻再生技術(shù)研究2005年獲省科技進(jìn)步一等獎。
5、稻煙菜菌優(yōu)化栽培模式被農(nóng)戶廣泛采用，煙后稻、菜后稻、瓜后稻的產(chǎn)量較高，一般畝產(chǎn)超過600公斤，最高畝產(chǎn)超過800公斤。
(三)綠色糧食生產(chǎn)情況。
發(fā)展“綠色糧食”生產(chǎn)是糧食種植結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的一項重大舉措，也是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的一件大事。我市高度重視無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品工作，著力創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)基地，大力推廣優(yōu)質(zhì)稻的種植生產(chǎn)。并積極通過形式多樣的廣泛宣傳，推介優(yōu)質(zhì)稻內(nèi)在的品種特性和優(yōu)勢，引導(dǎo)農(nóng)民適應(yīng)糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營需要，根據(jù)市場供求安排優(yōu)質(zhì)稻的種植。
2、綠色優(yōu)質(zhì)稻米的種植與推廣。從2002年起，我市先后引進(jìn)了一批高產(chǎn)、品質(zhì)優(yōu)良、市場占有率較高的優(yōu)質(zhì)稻品種。如從江西引進(jìn)優(yōu)質(zhì)水稻品種“987”，平均畝產(chǎn)400-550公斤，市場收購價每50公斤比常規(guī)品種高出15-20元，每畝可增收150-200元，深受農(nóng)戶歡迎。我市先后引進(jìn)“佳福占”等8個優(yōu)質(zhì)稻的品種，讓農(nóng)民用上放心種子，確保優(yōu)質(zhì)稻種植年年出新，進(jìn)一步提高優(yōu)質(zhì)稻的市場占有率。目前，我市具有一定優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)規(guī)模的有泰寧、寧化、明溪、建寧等四個縣，面積分別為34483畝、64696畝、35000畝和15000畝。
3、綠色優(yōu)質(zhì)稻米的市場建設(shè)。我市積極采取“走出去、引進(jìn)來”等辦法，加強與沿海銷區(qū)的產(chǎn)銷鏈接，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，開展糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，鼓勵、發(fā)動沿海糧商到我市投資建倉儲糧、聯(lián)合創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)基地。在2006年省內(nèi)產(chǎn)銷區(qū)糧食購銷協(xié)作洽談會上，寧化縣與龍巖、泉州、廈門共簽訂稻谷購銷合同38000噸，泰寧縣與廈門、泉州、福州共簽訂稻谷購銷合同24000噸。
4、“綠色糧食”品牌建設(shè)。我市積極扶持市場前景廣闊、科技含量高、牽動能力大的綠色食品加工龍頭企業(yè)，增強創(chuàng)新經(jīng)營理念和品牌戰(zhàn)略意識，鼓勵其籌集資金，更新改造一批高檔優(yōu)質(zhì)的精、深加工設(shè)備，拓寬優(yōu)質(zhì)稻米的生產(chǎn)與發(fā)展空間，創(chuàng)立本市綠色品牌產(chǎn)品。目前，我市已有市佳源米業(yè)公司、寧化縣佳穗米業(yè)公司和建寧裕芳糧食加工廠等8個企業(yè)生產(chǎn)的18個產(chǎn)品為“放心糧油”品牌，“放心糧油企業(yè)”4個。
三、市糧食加工、儲存、流通、產(chǎn)供需狀況。
(一)糧食供需平衡狀況。我市社會糧食供需平衡現(xiàn)狀是：本地生產(chǎn)的糧食從總量上基本能滿足當(dāng)?shù)氐募Z食消費。但由于我市是水稻主產(chǎn)區(qū)，品種比較單一，隨著人們的消費水平的提高，消費結(jié)構(gòu)發(fā)生很大的變化，小麥、玉米、大豆、優(yōu)質(zhì)米仍是調(diào)入的主要品種。基本情況是：2006年我市總?cè)丝?64萬人，其中非農(nóng)業(yè)人口111.67萬人,農(nóng)業(yè)人口152.33萬人。全年糧食供給總量162.97萬噸，其中地產(chǎn)糧116.25萬噸。全年糧食需求總量158.53萬噸，糧食消費總量119.50萬噸，其中口糧消費64.48萬噸，飼料用糧45.45萬噸，工業(yè)用糧3.63萬噸，食品用糧5.6萬噸，種子用糧0.34萬噸。年初各類存糧49.77萬噸，年末為54.18萬噸。
(二)糧食儲備狀況。以2006年為例，一是為確保糧食市場穩(wěn)定供應(yīng)，全市地方儲備規(guī)模共計57000噸(市級21000噸，縣級36000噸)全部落實到位，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了糧食安全警戒線，可以作為以豐補歉，救災(zāi)救荒，預(yù)防突發(fā)性事件的物質(zhì)保障。市區(qū)落實大米儲備1000噸，確保市區(qū)糧食出現(xiàn)異常波動時，大米供應(yīng)不斷檔，不脫銷。二是高度重視市縣中心糧庫建設(shè)，重點改造擴(kuò)建市區(qū)糧庫荊西糧庫、東站糧庫，倉容量分別為7000、1500噸。三是儲備糧品質(zhì)進(jìn)一步提高，輪換各級儲備糧20623噸，2005年及2006年產(chǎn)的糧食上65.5%。年，全市糧食儲備訂單計劃80158噸，其中省級6萬噸，市本級8869噸，縣級11289噸。
(三)訂單糧食收購情況。做到政策宣傳到位，讓群眾家喻戶曉;為農(nóng)民服務(wù)措施到位，方便農(nóng)戶售糧;收購市場監(jiān)督管理到位，維護(hù)穩(wěn)定的農(nóng)村收購市場秩序。2005年，全市共收購糧食79463噸，其中訂單收購70470噸。2006年，全市共收購糧食75240噸，其中訂單收購69769噸。截止年6月，全市共辦理糧食收購資格許可證127本，并全部通過年審。
(四)糧食加工情況。我市積極拓寬糧食行業(yè)龍頭企業(yè)的經(jīng)營思路，提高糧油加工骨干企業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，發(fā)展糧油精深加工。努力做好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的生產(chǎn)扶持和服務(wù)，創(chuàng)新糧油加工骨干企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)以資產(chǎn)不紐帶，組建集收儲、加工、銷售一體化的企業(yè)，在生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)，實現(xiàn)綜合利用糧油資源，并加強產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，開發(fā)高附加值糧油精深加工產(chǎn)品，提高我市糧食品種有優(yōu)質(zhì)化和主食品的工業(yè)化水平，占領(lǐng)更多市場份額。據(jù)市糧食局2006年統(tǒng)計，全市糧食加工企業(yè)生產(chǎn)能力：大米579500噸，小麥粉37500噸?，F(xiàn)有規(guī)模以上企業(yè)48個，資產(chǎn)總計7310萬元，其中大米4765萬元;從業(yè)人數(shù)433人。實現(xiàn)現(xiàn)價工業(yè)總產(chǎn)值29846萬元，其中大米25136萬元;產(chǎn)品銷售收入28995萬元，其中大米25451萬元;利潤總額413萬元，其中大米301萬元。加工企業(yè)中大米加工企業(yè)47個(日處理原糧100噸以下的44個，日處理原糧100-200噸的2個，日處理原糧200-400噸的1個)，小麥粉加工企業(yè)1個;大米總產(chǎn)量116274噸，(其中特等米30156噸，標(biāo)準(zhǔn)一等米84859噸，標(biāo)準(zhǔn)二等米900噸);小麥粉總產(chǎn)量6897噸。從業(yè)人數(shù)中，大米399人，小麥粉34人。
(五)糧食產(chǎn)銷經(jīng)營情況。以搞活糧源經(jīng)營為重點，采取“請進(jìn)來，走出去”的產(chǎn)銷銜接方式，實施“引糧入明”工程，同時，積極組織供需見面活動，加大產(chǎn)銷協(xié)作力度，推動產(chǎn)銷雙方在糧食經(jīng)貿(mào)合作等方面進(jìn)一步發(fā)展，確保全市糧食供需平衡。幾年來，省內(nèi)糧食產(chǎn)銷協(xié)作不斷擴(kuò)大，與沿海銷區(qū)簽定購銷合同由2005年的25.55萬噸，2006年提高到35萬噸;與省外糧食產(chǎn)銷協(xié)作關(guān)系不斷鞏固，2005年調(diào)入糧食8.25萬噸，2006年提高到13.3萬噸。通過產(chǎn)銷協(xié)作平臺，有效地實現(xiàn)了優(yōu)勢互補，建立了順暢的產(chǎn)銷銜接通道，增加我市優(yōu)質(zhì)糧食的市場供應(yīng)量，有效地維護(hù)我市糧食市場穩(wěn)定。
(一)糧食生產(chǎn)、技術(shù)研究與推廣方面。
近年來，市糧食生產(chǎn)技術(shù)研究取得了較大的進(jìn)展，糧食生產(chǎn)技術(shù)推廣和農(nóng)田基本建設(shè)也均取得較大的成效，但是，糧食生產(chǎn)卻呈現(xiàn)逐年下滑的局面。特別是我國加入wto以后，國際糧豆大量調(diào)入我國，糧豆價格持續(xù)低位徘徊，嚴(yán)重影響了農(nóng)民種糧的熱情，糧食生產(chǎn)下滑的局面進(jìn)一步加劇，糧食生產(chǎn)呈現(xiàn)系統(tǒng)性危機狀態(tài)。主要表現(xiàn)有以下幾個方面：
1、耕地面積、糧播面積、稻播面積、糧食總產(chǎn)、稻谷總產(chǎn)均較大幅度下降(從我市糧食生產(chǎn)歷史比較，可以明顯看出這種趨勢)。農(nóng)田基本建設(shè)多頭管理，規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、投入等方面均存在較大的不一致。個別地方有截留經(jīng)費補充辦公費用的現(xiàn)象。
2、糧食生產(chǎn)比較效益低，農(nóng)民種糧積極性不高。近兩年，農(nóng)村勞動力價格漲速過快，全勞力日工資從20-30元上升為40-60元，二年之內(nèi)已近翻番。農(nóng)資價格只漲不跌，生產(chǎn)成本提高。糧食價格仍然較低，漲幅很小，農(nóng)民種糧比較效益進(jìn)一步降低。以年中上田段畝產(chǎn)千斤稻谷的收入成本比較，農(nóng)民種糧的日工資為40元左右，位于農(nóng)村全勞力日工資的最低位。按1000斤稻谷計算，單價0.8元，產(chǎn)值800元;成本：n肥65元，p肥20元，k肥44元，農(nóng)藥30元，種子20元，機耕30元，農(nóng)具折舊30元，合計239元;生產(chǎn)用工：育秧1天，整地1天，插拔秧2天，施肥與病蟲防治3天，收割2天，曬谷1天，渠道和田邊雜草整治2天，糧食管運賣1天，合計13天，在不計地租情況下，扣除成本，日工資僅43.15元。如遇自然災(zāi)害或氣候較差年份，產(chǎn)量下降，日勞動工資將大幅降低。中低田段的單產(chǎn)更低，生產(chǎn)用工更多，效益更低。
此外，由于糧食直補大部分均按承包田發(fā)放，農(nóng)民不種糧照樣領(lǐng)補貼，也降低了促進(jìn)糧食生產(chǎn)的作用。
3、糧食生產(chǎn)勞動力日趨緊張，糧食商品率大幅降低。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件艱苦，收益不高，青年農(nóng)民大量離土離鄉(xiāng)進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商，務(wù)農(nóng)勞動力年齡多為50歲以上的中老年人。而且由于種糧效益低于其他的經(jīng)濟(jì)作物，務(wù)農(nóng)勞力的投入更多的是投到經(jīng)濟(jì)作物方面，多數(shù)農(nóng)戶種糧僅以保住口糧為主，糧食商品率大幅降低。
4、土地拋荒較為嚴(yán)重，糧食復(fù)種指數(shù)大幅降低。我市幾乎所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有耕地摞荒現(xiàn)象，但由于行政考核制度的制約，具體摞荒面積無法統(tǒng)計，估計全市摞荒面積達(dá)到10萬畝。據(jù)沙縣土地流轉(zhuǎn)工作調(diào)查，全縣摞荒面積達(dá)到8000畝左右，由于土地摞荒多發(fā)生在偏遠(yuǎn)的山垅田，調(diào)查人員難以做到逐段逐田核實，實際摞荒面積可能超過統(tǒng)計面積的一倍以上。年水稻播種190萬畝，復(fù)種指數(shù)僅為1.118.比最高年份353.7萬畝，復(fù)種指數(shù)1.6.種植面積少163.7萬畝，復(fù)種指數(shù)降低了0.48點。
5、政府對糧食生產(chǎn)的關(guān)注力下降。近年來，政府部門更多的是關(guān)注招商引資、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，糧食生產(chǎn)已多年不被各級行政列為重要議題。除了中央強調(diào)和出臺的相關(guān)政策之外，其它各級政府基本上屬于口頭重視。由于中央減免了征糧和糧食統(tǒng)購，解除了縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在糧食生產(chǎn)上的壓力，糧食生產(chǎn)已不再是縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心工作。相當(dāng)多的村干部和農(nóng)民反映，現(xiàn)在的行政領(lǐng)導(dǎo)下村檢查工作已經(jīng)很少到田頭了，糧食生產(chǎn)已基本上成了農(nóng)戶個人的事。
6、糧食生產(chǎn)技術(shù)研究成果顯著，但后繼乏力。目前我市不少從事糧食生產(chǎn)技術(shù)研究單位，由于受經(jīng)濟(jì)條件的制約已是名存實亡?，F(xiàn)有從業(yè)人員主要集中于雜交水稻新組合的研制、引進(jìn)與開發(fā)、推廣應(yīng)用上，水稻的其他增產(chǎn)技術(shù)及非主要糧食生產(chǎn)技術(shù)，由于在成果的推廣與轉(zhuǎn)化過程中科研單位與研制技術(shù)人員無法獲得直接的經(jīng)濟(jì)效益，幾乎沒有人員從事這些技術(shù)的研究，非主要糧食作物的品種更新等生產(chǎn)技術(shù)完全采用“拿來主義”的方式從外地引進(jìn)。目前僅存的優(yōu)勢項目--雜交水稻新組合的研究，也因立項困難、投入經(jīng)費少而逐步陷入困境。糧食增產(chǎn)技術(shù)的研究存在“立項難、經(jīng)費少”的問題。在今年我市的科技計劃項目指南中已經(jīng)沒有相應(yīng)的研究計劃了。
7、技術(shù)的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用推廣工作舉步維艱。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的推廣應(yīng)用，原來主要是由各級農(nóng)業(yè)局等推廣部門完成的，由于推廣經(jīng)費緊張等多方面的原因，目前我市一些縣、鄉(xiāng)級農(nóng)業(yè)推廣部門已經(jīng)處于癱瘓或半癱瘓狀態(tài)，多數(shù)單位部門下鄉(xiāng)的旅差費都嚴(yán)重不足。新品種、新技術(shù)的生產(chǎn)示范與推廣的工作力度、工作成效已較大幅度地落后于前十年，雖然我市雜交水稻育種處于全國先進(jìn)行列，但受限于人力物力的不足和推廣網(wǎng)絡(luò)的缺乏，科研成果的示范工作成效亦較差，許多科研成果只能是紙上談兵了。種業(yè)公司是現(xiàn)階段糧食生產(chǎn)技術(shù)推廣的重要力量，但普遍存在示范規(guī)模小、影響力弱、售后服務(wù)差等等問題，栽培技術(shù)指導(dǎo)工作也嚴(yán)重滯后。且由于種業(yè)公司的最終目的是通過銷售種子來獲得經(jīng)濟(jì)利益，新品種的示范與推廣只是它們的宣傳促銷手段，示范推廣的費用將全部作為成本計入到銷售價格中，在種子銷售過程中轉(zhuǎn)嫁到糧食生產(chǎn)者—-農(nóng)民的頭上，無形中又增加了糧食生產(chǎn)成本、降低了糧食生產(chǎn)利潤。
(二)糧食加工、儲存、流通、產(chǎn)供需方面。
1、需大于供將是我市糧食供需平衡發(fā)展的趨勢。隨著我市城市化建設(shè)步伐的加快，外來流動人口數(shù)量的增加，在短期內(nèi)我市的糧食生產(chǎn)在總量上如未能實現(xiàn)大的突破情況下，需大于供將逐漸成為我市糧食供需平衡發(fā)展的趨勢，必須引起足夠重視。
2、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、經(jīng)營管理機制有待提高。一是部分國有糧食購銷企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、經(jīng)營機制仍然不夠靈活，影響了企業(yè)參與市場竟?fàn)幍哪芰?。二是企業(yè)內(nèi)部的勞動、人事、分配制度的改革仍需進(jìn)一步完善;目前我市尚有266人需要分流，其中購銷企業(yè)217人，缺口支付職工補償金960萬元。三是糧食流通執(zhí)法隊伍有員編制和經(jīng)費尚未落實到位，市場監(jiān)管難度較大。
3、糧食加工企業(yè)規(guī)模偏小，管理落后，發(fā)展緩慢。我市大米加工企業(yè)有近百家之多，一些個體加工廠規(guī)模極小，最大企業(yè)日處理原糧200噸。且生產(chǎn)設(shè)備陳舊，管理營銷手段簡單，多數(shù)為家族式的管理，尚未建立現(xiàn)代企業(yè)制度。這些企業(yè)分散在全市城鄉(xiāng)的各個地方，為居民的糧食消費帶來了便利，但也由于企業(yè)規(guī)模小而分散，造成糧油加工業(yè)發(fā)展緩慢，產(chǎn)品品牌效益低下，抵御風(fēng)險能力不強。同時，市場糧價的波動和資金限制，原糧儲備不足，也影響了加工業(yè)的發(fā)展。
五、保障我省糧食安全的對策與建議。
糧食是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，一個國家的發(fā)展進(jìn)步?jīng)]有糧食基礎(chǔ)的支撐不可能持續(xù)。糧食問題歷來受到廣泛重視，糧食安全受自然技術(shù)和社會經(jīng)濟(jì)等多方面因素制約，糧食安全應(yīng)包括：糧食的數(shù)量安全和糧食的質(zhì)量安全。我們必須與時俱進(jìn)，統(tǒng)籌當(dāng)前和長遠(yuǎn)，生產(chǎn)、流通和消費，根據(jù)我省情況來考慮保證糧食安全的對策和措施。我省是一個人地關(guān)系高度緊張的省份，是個缺糧省份，自給能力僅占50%左右，糧食問題一直是制約發(fā)展的一個大問題。今后相當(dāng)長的一個時期內(nèi)，糧食供需將是偏緊的趨勢，糧食安全面臨著巨大壓力。
(一)必須把嚴(yán)格保護(hù)耕地，提高生產(chǎn)效益，提升糧食綜合生產(chǎn)能力，作為保證糧食安全的一項長期戰(zhàn)略目標(biāo)。
保障糧食生產(chǎn)的關(guān)鍵要從政策和科技兩個方面保護(hù)、發(fā)展糧食生產(chǎn)能力。中央已就耕地保護(hù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格控制、糧食收購保護(hù)價、農(nóng)業(yè)科技人員深入糧食生產(chǎn)第一線開展技術(shù)培訓(xùn)科技示范等方面出臺了很多可供操作的具體政策，已為糧食生產(chǎn)能力的恢復(fù)發(fā)展創(chuàng)造了一個很濃厚的政治環(huán)境，現(xiàn)在的關(guān)鍵是如何將中央的政策結(jié)合我市的客觀實際予以及時的具體的落實。
1、依法保護(hù)耕地，確?；巨r(nóng)田不被侵犯并運用于糧食生產(chǎn)。近幾年，我市能用于糧食生產(chǎn)的耕地減少幅度非?？捎^，很多農(nóng)田被用于修路、蓋房、辦廠、植樹、挖塘，稍為邊遠(yuǎn)的地段出現(xiàn)較大面積的棄耕拋荒，耕地實際擁有量已較大幅度地低于統(tǒng)計量。因此，一是必須始終把保護(hù)耕地作為保證糧食安全的首要政策目標(biāo)，按照《土地管理法》的規(guī)定，不折不扣地貫徹落實最嚴(yán)格的土地保護(hù)政策，特別是要切實搞好基本農(nóng)田的保護(hù)。二是整合農(nóng)田基本建設(shè)機構(gòu)，統(tǒng)一農(nóng)田基本建設(shè)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、投入，切實加強農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和中、低產(chǎn)田的改造。三是組織有關(guān)業(yè)務(wù)部門專家對耕地保護(hù)現(xiàn)狀進(jìn)行一次認(rèn)真嚴(yán)肅的檢查，詳細(xì)調(diào)查農(nóng)田拋荒實況，真正摸清我市的耕地數(shù)量。嚴(yán)厲依法查處違犯耕地保護(hù)的行為，對于可供恢復(fù)糧食生產(chǎn)的被占耕地應(yīng)責(zé)令立即恢復(fù)耕作，爭取二年內(nèi)我市糧食播種面積恢復(fù)到400萬畝左右。四是認(rèn)真總結(jié)農(nóng)田流轉(zhuǎn)工作經(jīng)驗，引導(dǎo)農(nóng)田逐步向種糧能手集中，提高規(guī)模化集約生產(chǎn)能力和種糧效益水平。
2、要把提高糧食生產(chǎn)效益和市場競爭力，作為當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的一項主要任務(wù)。糧食是特殊商品，糧食生產(chǎn)是相對效益較低的基礎(chǔ)性的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，實行糧食購銷市場化改革后，市場將在農(nóng)業(yè)資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，市場因素對糧食生產(chǎn)的影響明顯增強。要保持糧食生產(chǎn)的穩(wěn)定和發(fā)展，必須尊重市場法則，使種糧有利可圖。在糧食市場化的新形勢下，當(dāng)務(wù)之急是著手研究制定保護(hù)糧食生產(chǎn)能力的政策和措施。一要加大對農(nóng)業(yè)特別是糧食主產(chǎn)區(qū)的投入力度，認(rèn)真落實好對農(nóng)民實行直接補貼的政策。二要采取政策措施降低主要農(nóng)資價格，加大糧食生產(chǎn)機械的研制推廣力度，降低糧食生產(chǎn)成本，增加種糧效益，提高市場競爭力，調(diào)動農(nóng)民的種糧積極性。三要根據(jù)社會物價水平，及時調(diào)整糧食保護(hù)價，確保農(nóng)民種糧效益，同時進(jìn)一步完善糧食市場服務(wù)體系，改善流通設(shè)施，為農(nóng)民賣糧提供便利，保證貨暢其流。
3、制定糧食生產(chǎn)技術(shù)研究、推廣中長期規(guī)劃，為糧食生產(chǎn)提供長期的技術(shù)支撐。為確保糧食生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展，一要繼續(xù)加強糧食作物的品種選育、引進(jìn)工作，繼續(xù)抓好“種子工程”，進(jìn)一步提高優(yōu)質(zhì)種子對糧食生產(chǎn)的貢獻(xiàn)率。二要進(jìn)一步加強糧食作物栽培技術(shù)的研究、推廣工作，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)品種的增產(chǎn)作用。三要加強基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站的組織建設(shè)工作，提高基層農(nóng)技人員的技術(shù)服務(wù)能力，充分發(fā)揮基層農(nóng)技站推廣主力軍的作用。四要加大糧食生產(chǎn)技術(shù)研究、推廣的經(jīng)費投入，確保經(jīng)費總量的內(nèi)在價值量不低于10年前的總量。
4、加強通俗易行的實用型糧食增產(chǎn)技術(shù)的研究，加快新品種、新技術(shù)的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用步伐。隨著農(nóng)村主要勞動力大量向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，目前在農(nóng)村從事糧食生產(chǎn)的勞動力已經(jīng)出現(xiàn)以老、少、婦為主的局面，他們的文化水平較低、實用技術(shù)掌握困難。政府應(yīng)在加強農(nóng)民科技培訓(xùn)，提高農(nóng)民科技素質(zhì)和應(yīng)用科技能力的同時，注重引導(dǎo)和加強對通俗易行的實用型糧食增產(chǎn)技術(shù)研究的人才發(fā)展和經(jīng)費投入，科研部門要面對現(xiàn)實，致力于農(nóng)民投入少、簡便易行的糧食生產(chǎn)技術(shù)的研究，如糧食新品種的更新、拋秧栽培等省工省時、簡便易行的糧食生產(chǎn)技術(shù)的研究。
5、加強農(nóng)業(yè)職業(yè)教育培訓(xùn)工作，培養(yǎng)造就新型農(nóng)民。中央政府已將農(nóng)民的職業(yè)教育列入今后一個時期“三農(nóng)”工作的主要內(nèi)容。政府要制定農(nóng)業(yè)職業(yè)教育長期規(guī)劃，統(tǒng)合農(nóng)校、農(nóng)廣校、農(nóng)函大和市、縣、鄉(xiāng)各級農(nóng)業(yè)技術(shù)部門的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育培訓(xùn)資源，大規(guī)模地開展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育工作，并將糧食生產(chǎn)的各項技術(shù)列為教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，培養(yǎng)、造就一大批年青、懂技術(shù)的糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營者和管理者。
(二)強化糧食市場運作，加強糧食宏觀調(diào)控，進(jìn)一步完善糧食市場安全保障體系。
加強糧食儲備，強化市場運作，確保糧食市場穩(wěn)定。做到糧食生產(chǎn)供應(yīng)“保面積、穩(wěn)糧源、多渠道、保暢通、供得上、調(diào)得動、管得住、有保障。”
1、繼續(xù)完善糧食儲備政策，充分發(fā)揮好儲備糧在調(diào)節(jié)供求、穩(wěn)定市場等方面的作用。各級糧食儲備是國家進(jìn)行宏觀調(diào)控最重要的手段之一。要根據(jù)糧食購銷市場化和城市化發(fā)展等新情況，重新研究確定各級糧食儲備的合理規(guī)模。包括種子、飼料糧、保健品、副食品所需糧食都要列入其范圍。要按照(中央儲備糧管理條例)的要求，加強和改善中央儲備糧管理工作，確保在國家需要時調(diào)得動，用得上。要督促各地根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，抓緊充實地方糧食儲備，增強地方政府對糧食市場調(diào)控的責(zé)任和能力，為應(yīng)對可能出現(xiàn)的市場波動打好物質(zhì)基礎(chǔ)，確保任何人任何時候都能買得到買得起他們所需的糧食。
2、統(tǒng)籌省內(nèi)外兩個市場、兩種資源，靈活運用糧食調(diào)運手段，為調(diào)節(jié)省內(nèi)糧食市場服務(wù)。堅持“立足本省自已生產(chǎn)，余缺適時調(diào)劑”的方針，根據(jù)本省糧食供需和市場變化情況，及時采取不同的手段，靈活運用兩個市場、兩種資源，根據(jù)本省余缺適時調(diào)劑，為實現(xiàn)本省糧食總量平衡服務(wù)。同時，要鼓勵產(chǎn)銷區(qū)之間按照優(yōu)勢互補、互利互惠、自愿合作的原則，建立長期穩(wěn)定的購銷協(xié)作關(guān)系，促進(jìn)糧食有序流通。
3、創(chuàng)新糧食安全觀，實現(xiàn)糧食安全保障體系化。糧食生產(chǎn)是“糧食安全”的基礎(chǔ)。一是要建立穩(wěn)定的糧食生產(chǎn)體系，特別是如何保護(hù)主產(chǎn)區(qū)利益，穩(wěn)定提高優(yōu)質(zhì)專用糧生產(chǎn)能力，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家和省級現(xiàn)代化商品基地。二是糧食貿(mào)易供應(yīng)體系，包括現(xiàn)貨市場和期貨市場建設(shè)。三是糧食宏觀調(diào)控體系、糧食預(yù)警體系、社會保障體系和糧食法規(guī)體系建設(shè)。
(三)加強市場分析預(yù)測，建立和完善糧食安全預(yù)警系統(tǒng)及應(yīng)急機制。
建立糧食安全預(yù)警系統(tǒng)及應(yīng)急機制，是加強糧食宏觀調(diào)控，保證糧食安全的重要制度建設(shè)。目前我們對糧食市場的分析預(yù)測工作相對薄弱，糧食流通管理部門作為聯(lián)系生產(chǎn)和流通的橋梁和紐帶，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮自身優(yōu)勢，加強對糧食市場的分析預(yù)測工作，進(jìn)一步建立和完善既科學(xué)合理、又具有可操作性的糧食安全預(yù)警應(yīng)急系統(tǒng)，及時發(fā)現(xiàn)、判斷糧食不安全狀態(tài)，發(fā)出預(yù)警報，及時啟動該系統(tǒng)應(yīng)急措施，確保糧食市場穩(wěn)定，使政府掌握保障糧食安全的主動權(quán)。
1、定期分析和糧食供求市場信息，引導(dǎo)生產(chǎn)和流通。進(jìn)一步完善糧食流通信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，形成快速、更貼近市場的監(jiān)測系統(tǒng)工程，提升糧食市場信息的收集、儲存能力，提高對市場動態(tài)的分析和預(yù)測能力。
2、完善政府糧食安全預(yù)警系統(tǒng)。確定調(diào)控預(yù)警指標(biāo)，實施先兆預(yù)警。建立政府糧食安全預(yù)警系統(tǒng)，具體規(guī)定各有關(guān)部門的職責(zé)，做到職責(zé)分明，才能收到明顯成效。特別是糧食主管部門和物價、工商、交通部門應(yīng)密切配合，做好糧油市場監(jiān)控工作，及時掌握市場動態(tài)，迅速有效地監(jiān)控全市糧食安全狀況。
3、建立全省和區(qū)域性糧食應(yīng)急機制。全省各地市要建立糧食安全預(yù)警應(yīng)急方案和成立糧食安全應(yīng)急指揮部，出現(xiàn)情況及時啟動議案，確保糧食市場和價格基本穩(wěn)定。并堅持以經(jīng)濟(jì)手段和法律手段為主，充分發(fā)揮政府儲備糧食、糧食風(fēng)險基金以及重點糧食市場和骨干糧店、骨干糧食加工企業(yè)的作用，進(jìn)行調(diào)控，及時平抑糧價，穩(wěn)定市場。
(四)深化改革，促進(jìn)糧食加工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
當(dāng)前發(fā)展糧食加工，推進(jìn)糧食經(jīng)營中遇到的困難與問題，只有通過深化改革，進(jìn)一步加快發(fā)展來解決?？偟氖且鶕?jù)國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展意見》的精神，逐步實現(xiàn)由初級加工向精深加工轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)加工工藝向采用先進(jìn)適用技術(shù)轉(zhuǎn)變;推進(jìn)糧食生產(chǎn)基地化、產(chǎn)加銷經(jīng)營一體化、加工制品優(yōu)質(zhì)化的要求,把做大做強糧食加工龍頭企業(yè)，作為發(fā)展糧食生產(chǎn)重要抓手，促進(jìn)糧食加工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
1、制定和實施發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)《全國主要農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的精神，結(jié)合本地實際，編制和實施糧食加工發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)糧食加工業(yè)合理布局，漸進(jìn)發(fā)展，避免低水平重復(fù)建設(shè)。同時，根據(jù)發(fā)展規(guī)劃，落實分步實施的辦法和措施，納入實施單位目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。
2、做大做強糧食加工龍頭企業(yè)。重點扶持符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、有發(fā)展前景且?guī)恿姷募Z食加工龍頭企業(yè)，努力搞好技術(shù)改造和設(shè)備更新，提高加工能力和產(chǎn)品質(zhì)量，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程;鼓勵企業(yè)之間的聯(lián)合和兼并，培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)品有市場、有較強競爭力的糧食加工企業(yè)，從基地建設(shè)、科研開發(fā)、生產(chǎn)加工、營銷一體化等方面給予支持，以此來提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平，圍繞農(nóng)業(yè)辦工業(yè)，辦好工業(yè)促農(nóng)業(yè)。
3、建立和完善龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機制。規(guī)范合同契約訂單，逐步擴(kuò)大股份制、股份合作制經(jīng)營方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。一是加快農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會建立，將分散的農(nóng)戶組織起來，成為具有較強競爭力的中介組織，與龍頭企業(yè)一起參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。二是在完善現(xiàn)有合同契約為主的利益聯(lián)結(jié)機制的基礎(chǔ)上，加快建立股份合作制為主的利益聯(lián)結(jié)機制。三是樹立法制觀念，強化法律意識，用法律手段保證龍頭企業(yè)與農(nóng)戶合同的法律效力。
4、加快糧食加工的集聚地建設(shè)。立足本地資源優(yōu)勢，動員本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民間能人、個私業(yè)主在園區(qū)發(fā)展糧食加工企業(yè)，促進(jìn)園區(qū)成為糧食、飼料加工企業(yè)的集聚區(qū)，并且?guī)酉嚓P(guān)企業(yè)發(fā)展。
(五)加快發(fā)展有機綠色食品和無公害農(nóng)產(chǎn)品，保證糧食的質(zhì)量安全。
目前我省對糧食質(zhì)量認(rèn)證相對較少，糧食是大宗的農(nóng)產(chǎn)品，也是居民的主要消費品。民以食為天，食以安為先。糧食的質(zhì)量安全關(guān)系到大家的切身利益，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理部門應(yīng)進(jìn)一步嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品管理，健全農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量監(jiān)測體系，普及農(nóng)業(yè)投入品安全使用知識，引導(dǎo)農(nóng)民合理施肥、科學(xué)用藥。要進(jìn)一步凈化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境，加大農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測力度，加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。加快發(fā)展有機食品、綠色食品和無公害農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品，有效保障農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)消費安全，實現(xiàn)人與自然的協(xié)調(diào)、持續(xù)、健康發(fā)展。
1、加大綠色食品宣傳力度。在廣播電視等宣傳媒體開辟綠色食品開發(fā)園地，在農(nóng)業(yè)969155網(wǎng)站上完善綠色食品網(wǎng)頁，及時宣傳有關(guān)知識和報導(dǎo)我市綠色食品開發(fā)進(jìn)展情況，引導(dǎo)廣大市民和農(nóng)村提高對綠色食品的認(rèn)識和參與發(fā)展生產(chǎn)的積極性，樹立“不僅要多賣糧，還要賣優(yōu)質(zhì)糧”的觀念。
2、要竭盡全力，大做特做創(chuàng)品牌的工作，申報核準(zhǔn)獲取綠色標(biāo)志食品的工作。一是認(rèn)真制定糧食等大宗產(chǎn)品的綠色食品認(rèn)證年度實施計劃，進(jìn)一步提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，提高“三品”認(rèn)證率。二是確立創(chuàng)建“綠色糧食”品牌的目標(biāo)、任務(wù)，層層分解，落實到種糧農(nóng)戶。同時，推動各種形式的，以經(jīng)營綠色稻谷銷售為主的農(nóng)村合作組織的組建、創(chuàng)辦。三是根據(jù)對土壤、水質(zhì)、大氣等的科學(xué)嚴(yán)格檢測，確定“綠色糧食”生產(chǎn)面積，建檔進(jìn)冊，插牌標(biāo)明。規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格的耕作、施肥、管理一整套技術(shù)規(guī)程，確?！熬G色糧食”質(zhì)量上檔次。四是對現(xiàn)有的各種所有制的糧食加工企業(yè)，進(jìn)行排隊整頓，確立綠色稻谷的加工企業(yè)。并按“綠色糧食”生產(chǎn)的要求，進(jìn)行必要的技術(shù)改造，產(chǎn)品包裝改造。
3、加強綠色食品研究推廣與服務(wù)。要充分發(fā)揮我市農(nóng)業(yè)科技人員的作用，致力于促進(jìn)我市綠色食品事業(yè)的發(fā)展，推動綠色食品開發(fā)的橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合，協(xié)調(diào)綠色食品科研、生產(chǎn)、銷售、監(jiān)測等方面的關(guān)系，組織我市從事和熱心于綠色食品管理、科研、教育、生產(chǎn)、貯運、銷售、監(jiān)測、咨詢等活動的單位和個人，開展綠色食品事業(yè)理論研究、人員培訓(xùn)、社會監(jiān)督、信息咨詢、科技推廣與服務(wù)。為發(fā)展安全農(nóng)產(chǎn)品，改善和提高人民生活水平，增強產(chǎn)品出口創(chuàng)匯能力，推動我市社會和經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展作貢獻(xiàn)。
調(diào)研報告存在問題篇七
自從我國高等院校實現(xiàn)收費制并軌后，學(xué)生學(xué)費、住宿費等收費資金(以下簡稱“收費資金”)占高校財力的比重越來越大，成為一項重要財源。但因為種種原因，收費資金的欠繳的問題也日益突出，只是在不同地區(qū)、不同學(xué)校之間程度不同而已。本文在調(diào)查的基礎(chǔ)上，就目前高等院校學(xué)費等費用收繳中存在的問題及解決辦法，作初步探討。
一、欠費學(xué)生的行為特征。
(一)羊群行為。人們都有一種從眾心理，由從眾心理而產(chǎn)生的盲從就是羊群行為。在高校收費過程中有一部分學(xué)生表現(xiàn)出極強的羊群行為，看周圍的同學(xué)繳費就繳費，看周圍的同學(xué)不繳費就不繳費。這部分欠費學(xué)生不了解國家、學(xué)校有關(guān)的收費資金管理規(guī)定，而是受極少數(shù)惡意欠費者的影響，把家長給的學(xué)費私留起來不交學(xué)校。由此，欠費現(xiàn)象愈演愈烈，迅速傳染，許多學(xué)生盲目跟風(fēng)，做出非理性的選擇，無故拖欠學(xué)費，只注重自己受教育的權(quán)利，無視學(xué)校的收費制度。
(二)博弈行為。由于信息的不對稱性和預(yù)期的不確定性，一個策略組合，給定對手的策略，每個參與的人選擇自己的最優(yōu)策略。一部分學(xué)生在交費過程中有與學(xué)校、與銀行、與其他同學(xué)非合作博弈的行為特征。一是不如實填寫家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查表，自稱是家庭貧困的學(xué)生，想憑此獲得助學(xué)貸款或其他資助來交學(xué)費，這部分學(xué)生的說法是“白撿的便宜，能占就占，先貸到款，等還的時候看情形再說”;二是有一部分學(xué)生對自己沒有信心，懷疑自己有可能無法獲得畢業(yè)證、學(xué)位證，想等畢業(yè)前看情況而定。這些學(xué)生都有拖欠國家教育費用的僥幸心理，根據(jù)自己的效用函數(shù)權(quán)衡按時交費與拖欠學(xué)費所產(chǎn)生的效用大小，依據(jù)自身行為效用最大化原則來選擇自己的策略。在貧困生不易甄別、社會信用制度不健全、學(xué)校收費管理制度不完善的情況下，惡意拖欠學(xué)費的行為沒有受到應(yīng)有的懲戒，選擇拖欠學(xué)費就成為學(xué)生博弈的效用最大化行為，而按規(guī)定交納學(xué)費的學(xué)生損失最大化。其結(jié)果引發(fā)信用崩潰，學(xué)校、銀行處于兩難境地，有限的教育資源不能充分發(fā)揮作用，影響了資助經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的力度，造成欠費嚴(yán)重的惡性循環(huán)。
(三)享樂行為。表現(xiàn)在兩個方面：一是一部分家庭確實貧困的學(xué)生由于過分的自尊，缺乏健康、積極的心態(tài)，在學(xué)費的資助上有“等、靠、要”思想，對待學(xué)校安排的勤工助學(xué)崗位要么怕苦嫌臟，怕丟面子;要么缺乏崗位責(zé)任，這種行為蔓延會在校園里養(yǎng)懶漢。二是有些欠費學(xué)生把家長給的學(xué)費挪作他用。為滿足個人的虛榮心和物質(zhì)享受，不顧父母的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，把學(xué)費都用在了超前消費上，生活觀念和生活方式上缺乏艱苦奮斗意識。
二、學(xué)生欠費的主要原因。
(一)少數(shù)學(xué)生或家長誠信度不高，不自覺繳費。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異，欠費學(xué)生中確實存在不少家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生。但是，有相當(dāng)多的學(xué)生卻是有錢不交費，把家長給的學(xué)費用于高消費而惡意拖欠，甚至逃廢學(xué)費。當(dāng)然，在當(dāng)今整個社會誠信意識不是很強的大環(huán)境下，很難企望“象牙塔”里的誠信意識會很高。
(二)國家關(guān)于高校教育收費的法規(guī)不健全?！陡叩冉逃ā访鞔_規(guī)定：“國家建立以財政撥款為主、其他多種渠道籌措高等教育經(jīng)費為輔的體制，使高等教育事業(yè)的發(fā)展同經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的水平相適應(yīng)?！边@是高校對學(xué)生收費的根本性規(guī)定。除國家稅法外，這是我國法律中少有的對收費的規(guī)定。再加上實行《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》(教育部令第21號)第十條“每學(xué)期開學(xué)時，學(xué)生……未按學(xué)校規(guī)定繳納學(xué)費或者其他不符合注冊條件的不予注冊”和“家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生可以申請貸款或者其他形式資助，辦理有關(guān)手續(xù)后注冊”的規(guī)定，都強調(diào)了“先繳費后注冊”。
由于相關(guān)法規(guī)建設(shè)的滯后，沒有將學(xué)校、學(xué)生雙方在收費中的權(quán)利、義務(wù)、法律責(zé)任等予以細(xì)化，因而就整體而言，對高校學(xué)生收費的法律法規(guī)尚不完善。而散見于教育部、地方各級政府及其教育行政主管部門的規(guī)章，雖然對學(xué)生收費有些零星規(guī)定，但由于缺乏應(yīng)有的法律地位，顯得剛性不足，力度不夠。
(三)社會輿論導(dǎo)向不利于高校收費。當(dāng)前，高校中確有不少貧困學(xué)生。但也有不少學(xué)生欠費不是因為貧困，而是其他原因。而當(dāng)前社會輿論單方面宣傳對貧困生的照顧，又一定程度地助長了學(xué)生等待、觀望以至故意欠費的風(fēng)氣。
(四)目前政府對高等教育投入不足，學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)較高，而高校中貧困學(xué)生多，無力繳費。眾所周知，“科教興國”是我國的國策之一，教育是對未來的投資，興辦教育是搶占未來制高點。教育，包括高等教育，其投資屬于公共財政的范疇，理應(yīng)由政府代表國家投入。但是，由于各種原因，現(xiàn)階段各級政府很少有真正按《教育法》、《高等教育法》的規(guī)定，落實了對高等教育投入的責(zé)任。前幾年，一部分人還提出了“教育產(chǎn)業(yè)化”的。
口號。
這樣，由于教育教學(xué)逐步規(guī)范，技術(shù)日益進(jìn)步，以及教師工作年限的延長和技術(shù)職稱的提高，使高校的教育經(jīng)費大幅增加，教學(xué)、實驗、學(xué)生公寓及運動場所的維護(hù)成本，儀器設(shè)備、圖書資料、體育器材的購置成本，人員工資，行政辦公成本等教育投入的剛性支出，呈現(xiàn)不斷攀升的趨勢。
為了維持教學(xué)的正常運轉(zhuǎn)，政府只能允許學(xué)校通過向?qū)W生及家長收取較高的學(xué)費來彌補教育投入的不足。然而，由于我國經(jīng)濟(jì)總體上欠發(fā)達(dá)，而且地區(qū)間發(fā)展不平衡，高校中貧困學(xué)生較多，確實無力繳費。
三、治理對策思考。
(一)構(gòu)筑一個信心。學(xué)生收費工作是一定可以做好的，大可不必“談費色變”。鑒于高校學(xué)生收費的重要性，學(xué)校必須解決收費問題。而且，與學(xué)生相較，畢竟學(xué)校處在一個比較有利的強勢地位，應(yīng)該可以解決好這個問題的。但是，要注意政策、法律界限和方式方法，合法、公允地解決。
(二)抓住兩個關(guān)鍵。
1.依法治費是根本。學(xué)生收費工作政策性強，牽涉面廣，情況復(fù)雜，影響很大，在各級政府關(guān)注、群眾關(guān)心、輿論監(jiān)督的情況下，稍有不慎，將對學(xué)校聲譽引致非常不利的影響，也會嚴(yán)重干擾正常的收費工作，給學(xué)校造成重大損害。因此，學(xué)校收費工作，必須確保運行在法制的軌道上，依法、有序進(jìn)行，即必須依法治費。
2.領(lǐng)導(dǎo)掛帥是保證。學(xué)生收費工作不僅是高校中一項十分重要的財務(wù)管理工作，而且還涉及學(xué)生管理、思想政治工作、學(xué)籍管理、教務(wù)管理等事項，幾乎涉及高校管理的方方面面，是全局性的工作。可以說，政策性強，集合度高。因而，學(xué)生收費工作需要學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)掛帥，親自抓，親自管，才能把握政策，掌控大局，收到實效。
(三)樹立三個觀念。做好收費工作，高校中應(yīng)樹立三個觀念，并轉(zhuǎn)變目前普遍存在的兩個思想觀念：
1.“以人為本”。這句話是人本思想的體現(xiàn)。但要以正直的、善良的、遵紀(jì)守法的人為本，而不能以不守紀(jì)律、沒有誠信的人為本。這樣，才能建立一個公正合理的收費秩序，而不至于造成混亂。
2.“學(xué)生無小事”。這也是對的，但不是很全面。只強調(diào)了學(xué)生的權(quán)利，沒有相應(yīng)的義務(wù);學(xué)校則承擔(dān)沒有范疇的無限責(zé)任，彼此責(zé)權(quán)不對等，這是不可思議的。完整的表述應(yīng)是“學(xué)生無小事，但學(xué)生收費也是大事”。
3.部分學(xué)生不按規(guī)定繳費是對大多數(shù)按規(guī)定繳費學(xué)生的不公平。對困難學(xué)生可以進(jìn)行資助、救濟(jì)，但不能不收費。所有學(xué)生都按規(guī)定正常繳費，學(xué)校的辦學(xué)條件才能不斷得到改善，教職工待遇才能得到提高，從而鼓勵和吸引優(yōu)秀教師、名師用心從教，確保教學(xué)質(zhì)量的不斷提升，也才能讓學(xué)生享受到真正優(yōu)質(zhì)的高等教育。
(四)實現(xiàn)“五個結(jié)合”。
1.將學(xué)生收費工作與強大的、細(xì)致的思想政治工作結(jié)合起來。在欠費學(xué)生誠信意識不強的情況下，對其收費應(yīng)當(dāng)保持一定的壓力和威懾力，否則，難以見效。但同時也要認(rèn)識到，這是一項政策性、技術(shù)性、操作性極強的工作，需要與思想政治工作有機地結(jié)合起來。這種思想政治工作既要有說服力，又有足夠威力;既要深入細(xì)致、春風(fēng)化雨，又要立場堅定、義正詞嚴(yán)。要堅持思想教育與政策法規(guī)教育相結(jié)合，著重樹立大學(xué)生繳費上學(xué)意識;開展貧困生心理健康教育活動，鼓勵貧困生通過課余勞動掙取學(xué)費;引導(dǎo)學(xué)生消費文化，避免學(xué)生把學(xué)費挪作他用。通過以上工作，使學(xué)生打消對抗心理，培養(yǎng)、強化繳費意識。
2.將學(xué)生收費工作與學(xué)籍管理結(jié)合起來。學(xué)生有了繳費意識，并成為自覺行為，還得有制度保證。制度是誘導(dǎo)、督促、約束學(xué)生及時、足額繳費的根本保障。對學(xué)生而言，最根本、最有效的制約就是學(xué)籍管理，要實現(xiàn)收費工作與學(xué)籍管理的緊密結(jié)合。如原則上必須先繳費后注冊;對于經(jīng)過批準(zhǔn)，辦理有關(guān)手續(xù)后注冊的學(xué)生，要求其作出繳款計劃，并及時催繳;對其中惡意欠費的學(xué)生，要加強監(jiān)管，如允許其聽課、參加考試，但所考課程不登記成績、不記學(xué)分;對在下一學(xué)年注冊之前尚未繳清本學(xué)年學(xué)費者，可責(zé)令其休學(xué)，待繳足費用后方準(zhǔn)予復(fù)學(xué);?？粕?高職生)取消其專升本資格，不給予參加生產(chǎn)實習(xí);本科生不給予參加生產(chǎn)實習(xí)和。
畢業(yè)論文。
(設(shè)計)，或畢業(yè)論文(設(shè)計)不給予參加論文答辯;不批準(zhǔn)轉(zhuǎn)專業(yè)申請;研究生不得參加中期考核;畢業(yè)班學(xué)生欠費的不予辦理推薦就業(yè)手續(xù)，至離校時仍未繳清費用的，暫緩辦理畢業(yè)證、學(xué)位證，并不予出具任何機關(guān)的證明材料，其畢業(yè)證號碼不準(zhǔn)登上教育網(wǎng);等等。
3.將學(xué)生收費工作與對真正貧困學(xué)生的救濟(jì)結(jié)合起來。應(yīng)當(dāng)清醒地看到，我們還有許多家庭貧困的大學(xué)生。政府和學(xué)校都要大力創(chuàng)造條件，確保家庭確實貧困學(xué)生的正常學(xué)習(xí)、生活需要。中央和地方各級政府要積極籌措資金，落實政府教育投入的各項責(zé)任;并制定好政策，鼓勵銀行開展助學(xué)貸款，鼓勵民間捐資投入教育。
學(xué)校要本著“以人為本”的思想，做好對貧困大學(xué)生的救濟(jì)工作。要深入學(xué)生群體，切實掌握、了解學(xué)生實際情況，尤其是做好對貧困大學(xué)生的調(diào)查摸底和篩選甄別工作。學(xué)校要按期從學(xué)費收入中按國家規(guī)定的比例提取助學(xué)金，通過綜合運用“獎、勤、助、補、貸”等手段，對優(yōu)秀的貧困大學(xué)生進(jìn)行資助，幫助他們順利完成學(xué)業(yè)。
學(xué)校不僅要注重從物質(zhì)上幫助貧困生，還要注意從心理上關(guān)心愛護(hù)貧困生。針對學(xué)生由經(jīng)濟(jì)困難導(dǎo)致的精神困惑和學(xué)習(xí)困擾，學(xué)校要努力做到經(jīng)濟(jì)解困和心理解困并舉，在崗位設(shè)置、指導(dǎo)老師教育引導(dǎo)等方面精心安排，使這些學(xué)生在工作中增長才干和自信，幫助他們擺脫自卑、孤僻、悲觀等負(fù)面心理傾向，使得貧困生能夠積極調(diào)整心態(tài)，認(rèn)識到貧困也是一種“財富”，并不意味著低人一等，貧困生更應(yīng)該奮發(fā)上進(jìn)、完善自我，去坦然面對困難，勇于戰(zhàn)勝困難。只有這樣，才能真正做好學(xué)生收費工作。
4.將學(xué)生收費工作與治理教育亂收費結(jié)合起來。要維護(hù)按政府財政、物價部門核定的項目和標(biāo)準(zhǔn)收取學(xué)費、住宿費等，各高校不得巧立名目、超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)收取其他費用，更不得將招生與收費掛鉤(收“點招費”)，也不得以抓學(xué)生補考作為個別教師發(fā)財?shù)耐緩健Ｒ皇肿W(xué)生正常收費，一手抓治理教育亂收費，兩手都要抓，兩手都要硬。
5.將學(xué)生收費工作與收費政策、方法的創(chuàng)新結(jié)合起來。如在開學(xué)之初，就要抓住有利時機，全力以赴盡早將收費資金收上來。由于我國將在兩年內(nèi)全部實行九年制義務(wù)教育，學(xué)生家庭在孩子上中小學(xué)時負(fù)擔(dān)較輕，還有的家庭是由于突然變故才致貧的?？捎蓢页雒妫囆蓄A(yù)付學(xué)費，即類似于教育儲蓄的形式，讓家長可以提前為孩子積聚大學(xué)學(xué)費。還可實行按學(xué)分收費、通過銀行托收學(xué)費等。
調(diào)研報告存在問題篇八
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
為進(jìn)一步推動我區(qū)醫(yī)保工作健康發(fā)展，滿足人民群眾“病有所醫(yī)”的美好生活需要，xx年x月至x月，區(qū)人大常委會調(diào)研組先后深入?yún)^(qū)醫(yī)保局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)財政局等部門，部分公立醫(yī)院和民營醫(yī)院，xx街道、xx鎮(zhèn)等x個街鎮(zhèn)，通過召開座談會、實地走訪、發(fā)放調(diào)查問卷等，就我區(qū)醫(yī)保工作情況進(jìn)行了專題調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況現(xiàn)報告如下。
一、我區(qū)醫(yī)保工作的基本情況。
近年來，在區(qū)委、區(qū)政府堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我區(qū)認(rèn)真落實中央、重慶市關(guān)于醫(yī)保工作的決策部署，按照“?；尽⒖沙掷m(xù)、惠民生、推改革”的總體要求，把握新形勢，厘清新思路，積極推進(jìn)醫(yī)保體系建設(shè)、服務(wù)能力提升、強化監(jiān)督管理等各項工作，醫(yī)保工作取得了較好成效。
（一）完善基本醫(yī)保體系，形成了人人享有基本醫(yī)保格局。
一是建立了醫(yī)保工作領(lǐng)導(dǎo)保障體系。區(qū)政府高度重視醫(yī)保工作，成立了全區(qū)城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險領(lǐng)導(dǎo)小組，及時研究落實中央和市委、市政府的決策，處理醫(yī)保工作中的重大問題，大力推進(jìn)醫(yī)保制度改革和建設(shè)。同時，結(jié)合機構(gòu)改革，在年初新組建成立了區(qū)醫(yī)療保障局，成為專職醫(yī)療保障監(jiān)管服務(wù)的區(qū)政府組成部門，增強了隊伍力量和監(jiān)管能力。二是建立了多層次的全民醫(yī)保體系。我區(qū)在基本醫(yī)保基礎(chǔ)上，相繼實施了職工大額補充醫(yī)療保險、個人身份參加職工醫(yī)保、居民大病保險，建立起了以職工醫(yī)保和居民醫(yī)保為基礎(chǔ)，基本醫(yī)療、補充醫(yī)療和醫(yī)療救助“三條保障線”為輔助的較為完善的醫(yī)保體系，形成了人人享有基本醫(yī)保的制度格局。截至xx年x月，全區(qū)應(yīng)參保的x萬人中，共參保x萬人（其中職工醫(yī)保x萬人，居民醫(yī)保x萬人，含全區(qū)x名建檔立卡貧困人口享受居民參保資助），覆蓋率達(dá)x％，全民醫(yī)保已基本實現(xiàn)。三是醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)日趨完善。全區(qū)定點醫(yī)療機構(gòu)x家，執(zhí)行二級醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)保政策x家，執(zhí)行一級醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)保政策x家。其中公立醫(yī)院x家，職工醫(yī)院x家，民營醫(yī)院x家，門診部x個，村衛(wèi)生室x個，診所x個。全區(qū)納入醫(yī)保定點的零售藥店x家（城區(qū)x個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)x個），已基本實現(xiàn)“城區(qū)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室”三級醫(yī)保服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
（二）提高醫(yī)保服務(wù)能力，持續(xù)做好醫(yī)?；菝窆ぷ?。
一是持續(xù)開展政策宣傳。利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙、微信、宣傳手冊、一次性告知單等形式，多渠道、寬領(lǐng)域、廣范圍地擴(kuò)大政策宣傳面；通過組織定點機構(gòu)在鎮(zhèn)街設(shè)立宣傳咨詢臺、發(fā)放宣傳資料、開展義診活動等方式，強化宣傳效果，提高群眾知曉度。二是竭力提高醫(yī)保待遇。堅持醫(yī)?；稹叭≈诿?、惠及于民”，不斷擴(kuò)大醫(yī)保報銷范圍、救助范圍。職工醫(yī)保特殊疾病病種從19種擴(kuò)至23種，居民8種重大疾病門。
當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費查看診醫(yī)療費可按住院報銷，醫(yī)?？祻?fù)治療機構(gòu)定點增至5個，在總額指標(biāo)分配時對康復(fù)類?？漆t(yī)院進(jìn)行了適當(dāng)傾斜，參保群眾看病就醫(yī)得到更多實惠。三是優(yōu)化服務(wù)流程。落實了參保人員異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)制度，啟動了醫(yī)療費聯(lián)網(wǎng)即時結(jié)算、微信公眾號繳納等業(yè)務(wù)，簡化異地住院報銷、特病申報流程，提高經(jīng)辦效率。同時，采取保險公司與醫(yī)保部門合署辦公，推行醫(yī)保費用“一站式”結(jié)算。目前，參保人員異地就醫(yī)已實現(xiàn)與x個外?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)），x余家異地醫(yī)療機構(gòu)跨省聯(lián)網(wǎng)的即時結(jié)算，醫(yī)保費用已基本實現(xiàn)一次申報、一站辦結(jié)。
（三）加強醫(yī)?；鹫骼U和監(jiān)管，努力維護(hù)基金安全。
一是加大醫(yī)保基金征繳力度。城鎮(zhèn)職工醫(yī)保費征收中建立政府牽頭、部門配合的基金征繳聯(lián)動機制，開展執(zhí)法檢查等方式及時足額征收基金；城鄉(xiāng)居民醫(yī)保費征繳中，建立完善區(qū)、鎮(zhèn)、村征繳責(zé)任機制，通過會議部署、廣泛宣傳、上門服務(wù)等，增強醫(yī)保費征繳實效。xx年職工醫(yī)保費征繳x萬元，同比增長x％，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保個人繳費x萬元，同比增長x％，完成上級下達(dá)征繳任務(wù)。二是財政投入逐步增加，基金總量得以做大。xx年三級財政投入x萬元，其中中央財政投入x萬元，市級財政投入x萬元，區(qū)財政投入x萬元。三是醫(yī)?；鸸芾碇鸩酵晟啤０凑铡耙允斩ㄖ?、收支平衡”的原則，不斷加強和完善基金預(yù)算管理，細(xì)化分解基金預(yù)算。堅持執(zhí)行基金運行分析和風(fēng)險預(yù)警制度，促使醫(yī)療機構(gòu)主動合理控費。醫(yī)保費用支付實行經(jīng)辦人員初審、科室負(fù)責(zé)人審核、分管領(lǐng)導(dǎo)復(fù)審、主要領(lǐng)導(dǎo)審簽的“四級”審核制度，嚴(yán)控內(nèi)部管理，嚴(yán)把費用審核關(guān)、支付關(guān)。每年年底對各醫(yī)療機構(gòu)當(dāng)年費用按照協(xié)議進(jìn)行審查清算，促進(jìn)醫(yī)療機構(gòu)嚴(yán)格加強管理，提高基金使用效率。
（四）強化監(jiān)督管理，促進(jìn)“兩定”單位規(guī)范運行。
一是嚴(yán)格實行定點醫(yī)療機構(gòu)準(zhǔn)入淘汰機制。按照以人為本、方便參保人員就醫(yī)、購藥并便于管理的原則，每年與定點服務(wù)機構(gòu)簽訂醫(yī)保服務(wù)協(xié)議，對費用控制、醫(yī)保政策落實等方面實施量化管理和考核，規(guī)范定點服務(wù)機構(gòu)服務(wù)行為。二是完善醫(yī)療費用支付方式和結(jié)算辦法。大力推行單病種定額包干付費等付費制度的改變。根據(jù)全區(qū)年度醫(yī)保基金支出預(yù)算，對醫(yī)療機構(gòu)付費實行“預(yù)算管理、總額控制、按月結(jié)算、年終清算”，將醫(yī)保費用按項目實付的單一結(jié)算方式改革為總額預(yù)付、項目實付、單病種付費等方式相結(jié)合的綜合結(jié)算方式，促進(jìn)醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)自行管理和費用控制。三是加強網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控。依托醫(yī)保服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，設(shè)定部分重點參數(shù)指標(biāo)作為監(jiān)控重點，落實專人負(fù)責(zé)審核醫(yī)療機構(gòu)費用發(fā)生情況，建立網(wǎng)絡(luò)費用查看日志，對醫(yī)療費用進(jìn)行實時監(jiān)控，以遏制服務(wù)收費不合理增長。今年1－8月，區(qū)人民醫(yī)院、區(qū)中醫(yī)院藥占比已分別降至x％、x％，同比下降xx％、x％；百元醫(yī)療收入（不含藥品收入）中衛(wèi)生材料收入控制在20元以下，分別為x元、x元；門急診均次費用同比下降x％、x％，住院均次費用同比增長x、x％，控制在指標(biāo)范圍內(nèi)。四是強化監(jiān)督檢查。不定期對醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)行醫(yī)保政策和規(guī)范醫(yī)療行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，對相關(guān)違法違規(guī)行為予以堅決查處，截至9月30日，xx年共計查處定點醫(yī)療機構(gòu)違規(guī)行為x家次，涉及違規(guī)金額x萬元，處違約金x萬元。
（五）實施健康扶貧，積極助力脫貧攻堅。
一是資助建卡貧困戶參保。對未脫貧戶按參加居民一檔個人繳費的x％予以資助，對鞏固脫貧戶（已脫貧仍享受政策）按參加居民一檔個人繳費的x％予以資助。截止xx年x月，共資助建卡貧困戶參保人員x人，資助金額x萬元。二是完善健康扶貧制度。印發(fā)《xx市xx區(qū)農(nóng)村貧困人口健康扶貧醫(yī)療基金使用管理辦法（試行）》、《xx市xx區(qū)健康扶貧兜底保障工作實施方案》等政策文件，對建檔立卡貧困患者的醫(yī)療費用經(jīng)過“七重保障”后進(jìn)行兜底保障，確保貧困患者門診自付比例在10％—20％，住院自付比例在6％—10％。目前，已兜底保障x萬元，救助x人次。
以問卷調(diào)查結(jié)果來看，對全區(qū)基本醫(yī)療保險政策的整體評價為：滿意x％，基本滿意x％，不滿意x％。可見，廣大群眾對醫(yī)保工作總體表示認(rèn)可和滿意。
二、存在主要問題。
（一）醫(yī)保政策宣傳實效性不夠，居民參保積極性和主動性還不強。
一是醫(yī)保政策宣傳實效性不足，群眾了解不夠深入。近年來醫(yī)保處于改革期，相關(guān)的具體規(guī)定調(diào)整較為頻繁，而醫(yī)?；菊吖己透虏粔蛉婕皶r，解讀信息少，導(dǎo)致參保人員對現(xiàn)行醫(yī)保的參保政策、經(jīng)辦程序、報銷范圍及比例、個人賬戶用途等都存在了解不深、認(rèn)識不充分的情況，部分群眾還存有一些誤解。如，群眾對醫(yī)保繳費費用每年上漲存在抵觸情緒，對個人帳戶余額清零等頗有怨言，誤解報銷比例應(yīng)包含所有住院費用等。二是宣傳引導(dǎo)還不夠，部分居民對參加醫(yī)保的認(rèn)識不足。如，有的青壯年參加居民醫(yī)保意識不夠強，認(rèn)為自己年輕，不會生病住院，沒有必要繳費，參保積極性不高。有病參保、無病不保、年輕不保、年老參保的趨利選擇性參?，F(xiàn)象不同程度存在。三是居民對醫(yī)保報銷知曉度不高。醫(yī)療機構(gòu)實行“一站式”結(jié)算，對報銷金額進(jìn)行直接扣付，清單、明細(xì)不詳細(xì)、不簡化，在方便群眾結(jié)算的同時消費也“不明不白”，部分群眾認(rèn)為實際報銷比例偏少，有故意過度醫(yī)療、抬高醫(yī)療費用的嫌疑，一定程度上加劇了醫(yī)患矛盾，降低了對醫(yī)保工作的滿意度。
（二）醫(yī)?；鸸┬杳芡怀?，基金可持續(xù)運行壓力巨大。
一方面，醫(yī)?；鸨ＹM增收空間小，擴(kuò)大總量規(guī)模難。其一，我區(qū)醫(yī)保參保率已達(dá)到98％以上，基本實現(xiàn)了全覆蓋，通過增加參保人數(shù)增加基金收入的空間越來越小。同時，由于我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實力不夠強，居民可支配收入水平不夠高，絕大多數(shù)城鄉(xiāng)居民購買醫(yī)保都執(zhí)行一檔標(biāo)準(zhǔn)，很難通過提高繳費標(biāo)準(zhǔn)增大基金總量。其二，國家實施企業(yè)減稅降費政策，企業(yè)減輕醫(yī)?；鹄U納負(fù)擔(dān)的同時醫(yī)保基金總量也會相應(yīng)減少。并且，受經(jīng)濟(jì)下行壓力的影響，個別企業(yè)經(jīng)營困難，醫(yī)保繳費欠繳、少繳的情況仍然存在。此外，還存在部分農(nóng)民工因參加了居民醫(yī)保主動放棄在就業(yè)單位參加職工醫(yī)保，企業(yè)為降低運行成本不為職工參保等情況。
另一方面，醫(yī)療費用增長過快，醫(yī)?；鹬С鲅该汀Ｒ皇鞘苋丝诶淆g化因素影響，醫(yī)療費用增長較快。職工醫(yī)保退休人員不需繳費，而發(fā)生的醫(yī)藥費相對較高，我區(qū)城鎮(zhèn)職工參保供養(yǎng)比為1.46：1，遠(yuǎn)高于全市平均水平，基金支付壓力越來越大。二是隨著醫(yī)改報銷目錄擴(kuò)面擴(kuò)項，部分慢性病、特病門診納入報銷范圍，公立醫(yī)院綜合改革中項目費用調(diào)增，居民享受到更多報銷實惠的同時，醫(yī)保金支出范圍也逐漸擴(kuò)大。三是脫貧攻堅建卡貧困戶待遇提標(biāo)等政策性因素。四是醫(yī)療機構(gòu)趨利行為，不合理的過度檢查、過度治療等。以上因素導(dǎo)致我區(qū)醫(yī)保基金支出增長較快，預(yù)算收支缺口逐漸“拉大”。以xx、xx兩年數(shù)據(jù)為例。xx年基金收入x億，基金統(tǒng)籌支出x億，預(yù)算收支缺口x億，缺口率x％（其中居民醫(yī)保缺口率x％，職工醫(yī)保缺口率x％）；xx年基金收入x億，基金統(tǒng)籌支出x億，預(yù)算收支缺口x億，缺口率x％（其中居民醫(yī)保缺口率x％，職工醫(yī)保缺口率x％）。至xx年，我區(qū)居民醫(yī)?；?、職工醫(yī)保基金結(jié)余已分別減至x余萬元、x萬元，預(yù)計明年開始，每年就需區(qū)財政給予剛性補貼，醫(yī)保基金可持續(xù)發(fā)展面臨巨大壓力。
（三）分級診療機制還未真正建立落實，醫(yī)?；鹗褂眯什桓?。
醫(yī)?；饘嵭腥薪y(tǒng)籌，區(qū)縣分級負(fù)責(zé)的方式，在居民異地就醫(yī)和結(jié)算更加方便的同時，基金外流現(xiàn)象也更加突出。隨著生活水平提高、交通便捷，人民群眾對醫(yī)療保障的要求也越來越高，區(qū)內(nèi)部分群眾生病住院寧可舟車勞頓，也要到報銷比例相對較低的市級醫(yī)院就醫(yī)住院，一定程度上擠占了我區(qū)本地基金資源。另一方面，區(qū)醫(yī)保部門對區(qū)外醫(yī)療機構(gòu)和就醫(yī)行為無法實施監(jiān)管和控制，造成我區(qū)醫(yī)?；鹜饬鳌x年，我區(qū)統(tǒng)籌基金區(qū)外就醫(yī)支出總占比達(dá)x％，并且呈加速上升趨勢。
從區(qū)內(nèi)看，近年我區(qū)在推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)及分級診療方面做了大量工作，但分級診療效果仍不明顯。一方面，醫(yī)保報銷政策中各級醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)保起付線、報銷比例差距小，基層首診無醫(yī)保配套政策，醫(yī)保經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)作用不足，影響了分級診療的推進(jìn)。另一方面，基層醫(yī)療機構(gòu)綜合服務(wù)能力弱，服務(wù)功能不全、專業(yè)人才匱乏、設(shè)備配套不足、技術(shù)力量薄弱等狀況不同程度存在?；鶎俞t(yī)療機構(gòu)“轉(zhuǎn)得上但轉(zhuǎn)不下”、“轉(zhuǎn)得下但接不住”的現(xiàn)象依然突出，進(jìn)而形成了惡性循環(huán)，“小病不出鎮(zhèn)、大病不出區(qū)”的分級診療機制還未真正實現(xiàn)，一定程度上加劇了群眾“看病難”問題和醫(yī)?；稹袄速M”。從問卷調(diào)查結(jié)果來看，家中有人生病，首選帶家人去人民醫(yī)院等區(qū)級醫(yī)院占比達(dá)x％。
（四）基金監(jiān)管難度較大，監(jiān)管服務(wù)能力相對薄弱。
我區(qū)定點醫(yī)療機構(gòu)和零售藥店點多面廣，基金監(jiān)管的難度不斷增大。技術(shù)層面上，醫(yī)療行業(yè)專業(yè)性很強，部分病種缺乏臨床路徑規(guī)范，監(jiān)管中缺乏判斷標(biāo)準(zhǔn)，加之醫(yī)療信息不對稱，醫(yī)療行為的正與誤很難準(zhǔn)確判定。少數(shù)醫(yī)藥機構(gòu)將醫(yī)、患雙方利益捆綁在一起，在利益驅(qū)動下騙取、套取醫(yī)?；饡r有發(fā)生，監(jiān)管方查證事實十分困難，處罰依據(jù)難以獲取。目前，醫(yī)保部門與協(xié)議醫(yī)藥機構(gòu)之間主要是通過服務(wù)協(xié)議來約束醫(yī)藥服務(wù)行為，其約束力有限。同時，經(jīng)辦機構(gòu)人員力量不足，專門監(jiān)管人員僅有6名，監(jiān)管的專業(yè)知識和能力尚有差距，制約了基金監(jiān)管作用有效發(fā)揮。
（五）醫(yī)保政策機制還需不夠完善，醫(yī)保導(dǎo)向作用發(fā)揮不佳。
一是醫(yī)保機構(gòu)在藥品定價中話語權(quán)分量不大，藥品價格形成機制還不完善。一方面流通領(lǐng)域交易成本過高，使藥品價格虛高，另一方面部分低價藥品由于利潤空間減小，企業(yè)生產(chǎn)積極性不高，有退出市場的趨勢。藥品價格居高不下，加重基金支付壓力。同時，醫(yī)療機構(gòu)采購藥品價格上漲，而醫(yī)保支付限價未及時調(diào)整，醫(yī)療機構(gòu)負(fù)擔(dān)過大，易引發(fā)醫(yī)患矛盾。二是有些醫(yī)保政策導(dǎo)向作用發(fā)揮不夠好，比如“非住院治療不予報銷、不輸液不算住院”的政策規(guī)定，致使一些門診就能治療的慢性病和手術(shù)患者，為報銷一部分治療費用而選擇住院治療，導(dǎo)致小病大治、小病久治、掛床住院，“門診治療住院化”現(xiàn)象較為普遍，浪費醫(yī)?；?。以及門診統(tǒng)籌清零的規(guī)定，極易引發(fā)違規(guī)套取醫(yī)?；鹦袨椤?BR> （一）進(jìn)一步改善宣傳工作方法，擴(kuò)大醫(yī)保政策知曉度和透明度。
一是提升宣傳實效性。按照政府信息公開的要求，建設(shè)完善醫(yī)保政策信息公開平臺，主動、及時、系統(tǒng)、全面地發(fā)布國家和市、區(qū)有關(guān)醫(yī)保制度的基本文件、基本醫(yī)療保險藥品目錄和診療項目目錄、醫(yī)保分類報銷政策等具體規(guī)定，便于群眾查找使用，強化宣傳實效。二是提升宣傳針對性。更加注重發(fā)揮宣傳對引導(dǎo)群眾觀念轉(zhuǎn)變作用，注意宣傳上的“精準(zhǔn)滴灌”，通過制作宣傳漫畫、宣傳片等深入淺出、通俗易懂的方式進(jìn)行多層次宣傳，切實引導(dǎo)群眾走出醫(yī)保繳納費用持續(xù)上漲而報銷比例、范圍不變，身體健康參?！俺蕴潯?、門診病住院化“劃算”等認(rèn)識誤區(qū)，提升群眾參保積極性。三是增加醫(yī)保工作透明度。通過探索實施醫(yī)保結(jié)算系統(tǒng)結(jié)算過程清單打印、在定點醫(yī)療機構(gòu)醒目位置設(shè)置公告欄（牌），公布醫(yī)保報銷藥品目錄、價格、費用結(jié)算補助比例、醫(yī)療診治程序、手續(xù)等醫(yī)保工作公開措施，進(jìn)一步從源頭上加強管理，強化醫(yī)保工作公開透明度，緩解醫(yī)患矛盾，提升人民群眾滿意度。
（二）積極擴(kuò)大醫(yī)?；鹂偭浚M足居民醫(yī)療保障需求。
一是強化醫(yī)?；鹫魇?，做大基金總量。狠抓城鄉(xiāng)居民醫(yī)?；鹫魇諗U(kuò)面工作，嚴(yán)格執(zhí)行重點優(yōu)撫對象、特困供養(yǎng)人員等特殊困難群體的參保資助政策，切實做到應(yīng)保盡保、應(yīng)收盡收。同時，在通過強化醫(yī)保政策宣傳，深化參保人員對醫(yī)保工作認(rèn)識基礎(chǔ)上，積極鼓勵有條件的家庭購買“二檔”保險，擴(kuò)大基金收入。二是科學(xué)合理確定風(fēng)險共擔(dān)機制。在進(jìn)行深入調(diào)研，綜合考慮醫(yī)院等級、醫(yī)療費用正常增長、公立醫(yī)院公益性作用發(fā)揮等多種因素的基礎(chǔ)上，科學(xué)合理確定風(fēng)險共擔(dān)機制，制定定點醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)?；鸪~清償辦法和保障制度，通過積極向市級部門爭取醫(yī)保支出控額指標(biāo)、加大區(qū)財政投入力度等方式，努力保障城鄉(xiāng)居民就醫(yī)需求。
（三）深化醫(yī)?；鹬Ц斗绞礁母铮岣哚t(yī)?；鹗褂每冃А?BR> 要按照國家和市里的決策部署，進(jìn)一步深化醫(yī)保支付制度改革。建立適應(yīng)不同人群、不同疾病、不同服務(wù)特點的多元復(fù)合式醫(yī)保支付制度，更好地保障參保人員權(quán)益、規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為、控制醫(yī)療費用不合理增長。繼續(xù)推進(jìn)以總額預(yù)付為主，單病種結(jié)算、按人頭付費和按床日付費、擇期手術(shù)術(shù)前門診檢查費用報銷等付費方式相結(jié)合的醫(yī)保支付方式改革，進(jìn)一步完善總額預(yù)付的測算方法以及監(jiān)督考核指標(biāo)。健全醫(yī)保支付機制和利益調(diào)控機制，激發(fā)醫(yī)療機構(gòu)規(guī)范行為、控制成本、合理收治和轉(zhuǎn)診患者的內(nèi)生動力，引導(dǎo)醫(yī)療資源合理配置和患者有序就醫(yī)。加強醫(yī)療保險基金預(yù)算管理，建立基金運行分析和風(fēng)險預(yù)警制度，切實提高基金預(yù)算的約束力。
（四）強化醫(yī)?；鸨O(jiān)管，維護(hù)基金安全。
一是進(jìn)一步完善醫(yī)保服務(wù)協(xié)議管理。建立科學(xué)合理的醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量評價體系，建立完善“兩定”機構(gòu)退出機制，著力整頓和規(guī)范醫(yī)療秩序。強化協(xié)議約束作用，把入院標(biāo)準(zhǔn)、診療技術(shù)規(guī)范、用藥管理規(guī)范等納入?yún)f(xié)議管理內(nèi)容，引導(dǎo)規(guī)范診療行為，提高監(jiān)管效率。二是建立完善監(jiān)督機制。監(jiān)管隊伍上，建立部門聯(lián)動機制，完善舉報獎勵辦法，以部門聯(lián)動和社會協(xié)同壯大監(jiān)管隊伍。監(jiān)管技術(shù)上，積極整合現(xiàn)有信息資源，強化大數(shù)據(jù)支撐。對醫(yī)保定點醫(yī)療機構(gòu)住院人次、均次費用、病種費用、住院天數(shù)等重要指標(biāo)進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控并進(jìn)行對比分析，對疑似過度診療的行為適時引入第三方機構(gòu)進(jìn)行調(diào)查核實，及時發(fā)現(xiàn)、糾正和查處各種違規(guī)行為。監(jiān)管方式上，關(guān)口前移，變事后監(jiān)管為事中監(jiān)管，建立完善事前約束，事中監(jiān)管，事后評價的監(jiān)管體系。三是嚴(yán)管重罰，形成威懾。針對目前較為突出的過度醫(yī)療、醫(yī)媒拉客、醫(yī)患利益捆綁等醫(yī)保亂象，與公安等部門協(xié)同開展欺詐騙保專項行動，加大處罰力度，通過制作警示教育片等方式進(jìn)行以案宣傳，著重發(fā)現(xiàn)一批、處罰一批、曝光一批、取締一批，形成不敢騙詐的高壓態(tài)勢。
（五）推進(jìn)分級診療體制機制建設(shè)，有效減少基金外流。
一是加大基層醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)力度，進(jìn)一步落實分級診療制度。要加大對基層醫(yī)療機構(gòu)的人、財、物傾斜力度，通過建立完善大小醫(yī)院間人才雙向交流機制、提高基層醫(yī)務(wù)人員待遇保障水平、強化基層醫(yī)療人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度等措施，制定綜合激勵政策，積極引導(dǎo)高水平的醫(yī)療服務(wù)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)延伸，優(yōu)化醫(yī)療資源配置。建立完善雙向轉(zhuǎn)診實施辦法，落實分級診療機制，杜絕“大醫(yī)院治小病”等浪費醫(yī)?；鹦袨?，提升醫(yī)保資金使用效率。二是進(jìn)一步提高醫(yī)院診療水平。依托我區(qū)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療機構(gòu)資源，積極強化與市級醫(yī)院的醫(yī)聯(lián)體工作縱向?qū)?，加大人才、技術(shù)交流力度，用“上級資源”助推本級醫(yī)院發(fā)展，積極打造區(qū)域性醫(yī)療中心，增強醫(yī)療輻射、集聚功能。持續(xù)推進(jìn)醫(yī)院等級評審工作，以等級評審為契機，切實提高醫(yī)院診療水平，增強參保人員就地就診信心，減少醫(yī)?；鹜饬鳜F(xiàn)象。
（六）建立完善醫(yī)保體制機制，推動醫(yī)保工作健康發(fā)展。
一是建立健全醫(yī)保工作領(lǐng)導(dǎo)保障體系，形成補齊醫(yī)保工作短板合力。完善政府領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、部門協(xié)同參與的醫(yī)保領(lǐng)導(dǎo)機制，研究處理醫(yī)保工作中的重點問題，保障群眾基本醫(yī)療需求，維護(hù)醫(yī)?；鸢踩涂沙掷m(xù)，促進(jìn)醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展。二是加強醫(yī)保隊伍建設(shè)，不斷提升服務(wù)監(jiān)管能力。要配齊配優(yōu)醫(yī)保工作力量，加強業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，努力提升醫(yī)保經(jīng)辦人員的業(yè)務(wù)技能。三是加快完善醫(yī)?；鸸芾硇畔⒒ㄔO(shè)，整合醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥等各方的信息資源，推進(jìn)相關(guān)職能部門之間、醫(yī)療機構(gòu)之間的信息數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)，打通信息孤島，搭建統(tǒng)一的監(jiān)管平臺，促進(jìn)信息資源共享。
調(diào)研報告存在問題篇九
隨著個人素質(zhì)的提升，越來越多人會去使用報告，我們在寫報告的時候要注意語言要準(zhǔn)確、簡潔。那么一般報告是怎么寫的呢？以下是小編幫大家整理的第二輪修志工作存在問題調(diào)研報告，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
xx年以來，應(yīng)該是《xx縣志》（—1990）出版以后xx縣地方志工作取得突破性進(jìn)展的時期，全縣先后編纂出版了《xx一中五十年》、《xx縣外事志》、《xx縣國土資源志》、《xx縣交通志》、《xx縣扶貧志》、《xx縣林業(yè)志》和《xx縣政協(xié)志》，整理出版發(fā)行了《富州縣志點注及資料輯錄》，完成了《邊防一團(tuán)團(tuán)史》、《xx縣軍事志》的初審?？梢哉fxx縣地方志事業(yè)由此步入了一個嶄新的發(fā)展階段。
xx年11月，中國地方志指導(dǎo)小組印發(fā)《中國地方志指導(dǎo)小組關(guān)于第二輪地方志書編纂的若干意見》的通知，標(biāo)志著全國第二輪修志工作正在全面展開。為全面推進(jìn)全縣第二輪修志工作步伐，縣委、縣人民政府相繼出臺了《xx縣志(199l—xx)編纂工作實施方案》、《關(guān)于進(jìn)一步加強地方志編纂工作的通知》、《xx縣第二輪地方志書編纂行文規(guī)范》和《xx縣部門志和鄉(xiāng)鎮(zhèn)志編纂實施方案》等文件，正式啟動全縣第二輪修志工作。xx年6月舉辦了全縣第二輪縣志續(xù)修業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織志辦人員參加了省、州地方志工作會議和修志業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，明確了地方志工作的指導(dǎo)思想、基本思路、目標(biāo)任務(wù)、工作步驟和工作職責(zé)。為整體推進(jìn)修志進(jìn)度，促進(jìn)各方的聯(lián)動，縣委、縣人民政府于今年3月11日召開了有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)和撰稿人員參加的全縣第二輪修志工作推進(jìn)會議。在原來的基礎(chǔ)上對縣志續(xù)修又作了安排和部署，提出了新的任務(wù)和要求，針對業(yè)務(wù)方面也作了培訓(xùn)。還匯編印發(fā)編寫了《xx縣第二輪志書編纂工作指導(dǎo)手冊》和《xx縣地方志通訊》等指導(dǎo)性資料。
從xx年6月全縣第二輪縣志續(xù)修業(yè)務(wù)培訓(xùn)以來，安排有撰稿任務(wù)的各部門（含省州駐富單位）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共103個。截止xx年5月22日，按要求上報領(lǐng)導(dǎo)小組、修志機構(gòu)的撰稿單位96個，落實撰稿員單位96個。民政、經(jīng)濟(jì)商務(wù)、氣象、檔案、食藥品管理、森林公安、總工會、海關(guān)、團(tuán)委等9個單位報送了初稿，分別占應(yīng)上報數(shù)的`93%、93%和7.7%。國稅、地稅、工商、司法、法院、經(jīng)濟(jì)商務(wù)等單位還專門就修志問題，到縣志辦溝通、咨詢和了解相關(guān)的情況和信息，十分關(guān)心和重視縣委、政府對此次修志工作的安排。但仍有少部分單位是什么情況都沒變，什么信息都沒報，什么反應(yīng)都沒有?？芍^“一片寂靜，鴉雀無聲”。直到現(xiàn)在連最基本的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、撰稿員都沒有落實。
現(xiàn)階段修志工作面臨的問題比較多，概括起來主要是：
（一）各承編單位對縣志續(xù)修認(rèn)識不一。
從參加會議情況看，有的是主要領(lǐng)導(dǎo)參加，有的是副職參加，有的是沒有領(lǐng)導(dǎo)參加，有的是具體撰稿的修志人員參加，有的是湊合著人數(shù)頂替參加，有的甚至無人參加會議；從上報的修志登記表看，有的是主要領(lǐng)導(dǎo)分管，有的是副職分管，有的到目前為止登記表未上報，分管領(lǐng)導(dǎo)和撰稿員遲遲未落實；從業(yè)務(wù)方面的聯(lián)系看，有的認(rèn)為修志是志辦的事，與本單位（本部門）沒多大關(guān)系，采取應(yīng)付式的態(tài)度。對縣志續(xù)修的重要性、必要性的認(rèn)識不統(tǒng)一、不到位，沒有真正領(lǐng)會縣委、政府的修志會議精神。會不開，事也不落實。這里面有領(lǐng)導(dǎo)的因素也有撰稿員的問題。最關(guān)鍵的還是領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識問題。
（二）各承編單位工作啟動遲早不一。
行動早的現(xiàn)在完成了初稿；滯后一點的，在撰寫稿件；落后一點的，還在擬定方案、設(shè)計篇目；更落后一點的，還在落實機構(gòu)和人員；最落后的是“按兵不動”，目前毫無結(jié)果。這同樣和領(lǐng)導(dǎo)與撰稿員有關(guān)。領(lǐng)導(dǎo)重視、安排得早、行動快的單位（部門），工作啟動就快，各項事宜安排妥當(dāng)，人員就位早，效果也出得快。反之則不然。
調(diào)研報告存在問題篇十
從200_年開始，___縣分配___余名大學(xué)、中專畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，200_年以后我縣又多批次在畢業(yè)大學(xué)生中招錄人員，安置轉(zhuǎn)業(yè)、退伍軍人400余人，進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍。目前，全縣1341名在職鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中，大專學(xué)歷1104人，占總?cè)藬?shù)的82%。由于大量高學(xué)歷人才的注入，有效改變了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部文化素質(zhì)低的現(xiàn)狀。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部也由過去的干得多，想得少，逐漸轉(zhuǎn)化為“理論思考多，付諸實踐少”，這也給基層工作帶來了一定的負(fù)面影響。
(二)年齡結(jié)構(gòu)更加合理。
當(dāng)前，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)有___人，其中45歲以下的領(lǐng)導(dǎo)___人，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)總數(shù)的___%。45歲以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部(含鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo))___人，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部總數(shù)的90%，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部年富力強，處于青壯年時期。由于年齡結(jié)構(gòu)和成長環(huán)境等原因影響，當(dāng)前較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部沒有農(nóng)村生活經(jīng)歷，或在農(nóng)村生活的時間較短，往往表現(xiàn)出“岸上指揮多、俯下身子干事少，眼光向上多，心系群眾少”，與農(nóng)民和村社干部在思想溝通上還存在一定的問題。
(三)工作上的認(rèn)真程度不夠。
一些干部在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作時間較長后，往往認(rèn)為自己勞苦功高，年齡偏大后，總想有朝一日換個崗位，到縣級部門去輕閑一下;一些年青干部認(rèn)為自己具有年齡優(yōu)勢，文化程度較高，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作有點“曲才”的感覺。因此，總會導(dǎo)致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不能正確估價自己，不能處理好工作關(guān)系，抱有做一天和尚撞一天鐘，昏昏沉沉混日子的態(tài)度，對待工作不熱心、不盡心、不細(xì)心、不用心、不安心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在深入基層開展調(diào)查研究較少，工作方法簡單，對干部群眾反映的問題避重就輕，思考不夠，采取的對策措施少，不能及時處置;有的干部雖然身在基層，卻心在機關(guān)，到村社開展工作總是走馬觀花，根本不深入農(nóng)戶，不向農(nóng)民了解實情，指導(dǎo)工作點子不多，匯報工作長篇大論，推進(jìn)工作力度不大。
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍文化素質(zhì)全面提高，年齡結(jié)構(gòu)更加合理，待遇不斷上漲的格局下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的教育，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理工作卻出現(xiàn)了更加復(fù)雜的格局。細(xì)細(xì)分析問題存在的原因：主觀上，與某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部學(xué)習(xí)不夠、服務(wù)意識淡化、創(chuàng)新能力不強有關(guān);客觀上，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作轉(zhuǎn)型、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部管理弱化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的素質(zhì)和能力不強等息息相關(guān)。主要表現(xiàn)在以下五個方面：
(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作轉(zhuǎn)型，讓部分干部不會干事。
一些干部普遍認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作就是跟群眾打交道，主要靠“和稀泥”，“搓湯圓”，工作沒有技術(shù)含量，一看就懂，一學(xué)就會，根本沒有認(rèn)識到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的艱巨性、復(fù)雜性。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部從主觀和客觀上放松了學(xué)習(xí)和技能提高。特別是隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要工作內(nèi)容也從七十年代指導(dǎo)生產(chǎn);八十年代催糧催款，刮宮引產(chǎn);九十年代引企業(yè)，謀發(fā)展;到如今構(gòu)建和諧，講科學(xué)發(fā)展。工作已經(jīng)從管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變，從為民作主向由民作主轉(zhuǎn)變，從微觀向宏觀轉(zhuǎn)變，從“取”到“予”轉(zhuǎn)變，從“硬”向“軟”轉(zhuǎn)變。巨大的轉(zhuǎn)型讓一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部感到“老辦法不能用，新辦法用不成”，以致工作上找不到方向，無處下手，無從使勁。
(二)激勵機制缺少，讓部分干部不愿干事。
由于受領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)及干部選用體制的限制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部發(fā)展空間極為有限。我縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制調(diào)整時，將27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)并為13個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)大大減少，去年鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部換屆選舉，全縣僅有10多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，基本上是百里挑一;同時，由于“洋博士領(lǐng)導(dǎo)”和“空降兵領(lǐng)導(dǎo)”的不斷增加，讓一些自身素質(zhì)優(yōu)良的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，經(jīng)過較長時間的努力后，又時常面臨年齡、學(xué)歷等諸多因素的制約，因而走上縣管領(lǐng)導(dǎo)崗位的更是鳳毛麟角，導(dǎo)致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部政治前景變得短暫而且脆弱。政治前途的渺茫，運用經(jīng)濟(jì)手段推動工作的辦法被取消，在“名、利”兩大“利空”因素的影響下，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)年青干部干事創(chuàng)業(yè)熱情驟減。同時由于大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)與一般干部之間交流少，談心少，導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)與一般干部之間貌合神離，根本無法做到用感情激勵人、用事業(yè)吸引人、用表率感染人，讓更多干部對工作表現(xiàn)出一種無所謂，甚至放任自流的消極態(tài)度。一部分組織紀(jì)律較強，自覺性較高的同志也進(jìn)入了“憑良心辦事”、“憑興趣辦事”，隨波逐流的狀態(tài)。
調(diào)研報告存在問題篇十一
在人們素養(yǎng)不斷提高的今天，需要使用報告的情況越來越多，我們在寫報告的時候要注意邏輯的合理性。相信很多朋友都對寫報告感到非?？鄲腊?，下面是小編為大家整理的煙草網(wǎng)上訂貨存在的問題及解決對策調(diào)研報告范文，僅供參考，大家一起來看看吧。
隨著卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的不斷深入，網(wǎng)上訂貨作為一種新型的訂貨方式，正進(jìn)入到千千萬萬的卷煙零售客戶家中，網(wǎng)上訂貨已成為一種趨勢。自20__年3月，筆者所在的農(nóng)村網(wǎng)點中，所管轄的片區(qū)已有143戶實行網(wǎng)上訂貨，占轄區(qū)零售客戶總數(shù)的37.43%。從網(wǎng)上訂貨的宣傳推廣到網(wǎng)上訂貨客戶運行情況來看，主要存在以下幾方面問題：
一是網(wǎng)上訂貨依托的是互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)和電腦，如果有電腦沒有網(wǎng)絡(luò)也無法實行網(wǎng)上訂貨。筆者所在轄區(qū)的某零售客戶聽說網(wǎng)上訂煙具有方便快捷，訂煙時間充足等特點，就購買了一臺電腦用來網(wǎng)上訂煙，但是安裝寬帶的時候才發(fā)現(xiàn)，該區(qū)域由于端口有限沒有架設(shè)寬帶網(wǎng)絡(luò)，還是無法運用網(wǎng)上訂煙，買來的'電腦成了家中的擺設(shè)。這類問題在農(nóng)村轄區(qū)里是比較常見的。這種現(xiàn)象給我們網(wǎng)上訂貨的推廣宣傳工作造成了一定的影響。
二是部分農(nóng)村零售客戶年齡偏大，學(xué)歷水平低（有些甚至不識字）、無電腦操作技能，而且這些家庭里子女都不在身邊，每天開店賺取的利潤也很少。對于這部分零售客戶雖然了解網(wǎng)上訂煙的優(yōu)勢，但是沒有能力購買電腦安裝寬帶，或者是沒有能力上訂煙操作流程。這種情況給我們網(wǎng)上訂貨的推廣宣傳工作帶來了一定的困難。
三是部分農(nóng)村零售客戶地處山區(qū)，寬帶網(wǎng)絡(luò)信號覆蓋率較差，如果遇上暴雨雷擊等惡劣天氣，寬帶網(wǎng)絡(luò)就會出現(xiàn)異?；蛘叱霈F(xiàn)故障。由于山區(qū)離寬帶網(wǎng)絡(luò)服務(wù)點較遠(yuǎn)，寬帶網(wǎng)絡(luò)維護(hù)工作經(jīng)常是在一個月以上再開展，也就意味著在這段時間內(nèi)零售客戶是不能進(jìn)行網(wǎng)上訂煙的。因此山區(qū)零售客戶并不愿意開通網(wǎng)上訂貨，情愿用傳統(tǒng)的電話訂煙方式訂貨。這種現(xiàn)象給我們網(wǎng)上訂貨的推廣宣傳工作帶來了一定的阻礙。
一是部分農(nóng)村零售客戶僅一人在店中照看生意，遇上店中生意繁忙時，經(jīng)常不記得在網(wǎng)上訂貨。筆者所在轄區(qū)的某零售客戶每天早上六點多就早起開店，一人打理店中生意，由于地處街中心，客流量較大，生意較多，每天晚上要到十點多以后關(guān)店回家，卸下一身疲憊后就會直接休息，經(jīng)常忘記當(dāng)天是星期幾，更別提是否記得今天要網(wǎng)上訂貨這一事情。
二是大部分農(nóng)村零售客戶都是整天在店中照應(yīng)生意，沒有時間回到居住地網(wǎng)上訂貨。這一情況就造成晚上成為網(wǎng)上訂貨的高峰期，也是網(wǎng)上訂貨系統(tǒng)出故障的高發(fā)期，如果遇到這一狀況，零售客戶當(dāng)天就不能在網(wǎng)上訂貨了，不僅影響了網(wǎng)上訂貨的訂單成功率，而且零售客戶第二天還需要自己撥打訂煙補貨電話進(jìn)行補煙，又恢復(fù)了傳統(tǒng)的電話訂貨方式。
三是部分農(nóng)村零售客戶對網(wǎng)上訂貨的操作流程已經(jīng)熟練掌握，訂貨操作只需要三分鐘時間就能完成。由于有時零售客戶利用網(wǎng)絡(luò)訂購?fù)瓯局芫頍熀缶完P(guān)閉網(wǎng)頁，不會去核對訂單，因此就造成送貨當(dāng)天才發(fā)現(xiàn)部分卷煙有錯訂的現(xiàn)象。筆者所在轄區(qū)的某零售客戶有一次就把紅金龍（硬虹之彩）當(dāng)作紅金龍（硬九州騰龍）訂購了，雖然已經(jīng)幫該客戶進(jìn)行了調(diào)劑，但是還是造成了些不必要的麻煩。
一是加強與通訊公司的合作，與多家通訊公司取得聯(lián)系，協(xié)商優(yōu)惠政策條款，為零售客戶爭取更多的入網(wǎng)有利條件，供有入網(wǎng)意向的零售客戶自主選擇不同通訊企業(yè)的寬帶業(yè)務(wù)。并對網(wǎng)上訂貨中遇上的寬帶問題向上級領(lǐng)導(dǎo)反映，及時反饋給通訊公司，盡早解決寬帶不通、寬帶故障等問題。
二是本著“主動宣傳、自愿使用”的原則對零售客戶進(jìn)行全面宣傳。對于沒有經(jīng)濟(jì)能力購買電腦等不可為的因素影響的零售客戶，不強求開通網(wǎng)上訂貨，還是運用電話訂貨。
三是時常關(guān)注跟蹤零售客戶訂單情況。對當(dāng)天未提交訂單的客戶進(jìn)行電話提醒；對超過系統(tǒng)訂煙時間而錯過訂貨的客戶，電話提醒第二天撥打訂煙補貨電話進(jìn)行訂貨；對客戶訂單中出現(xiàn)往常不訂購的卷煙，及時提醒零售客戶是否訂錯卷煙，指導(dǎo)零售客戶修改訂單，并建議零售客戶訂完貨后核對訂單，是否有誤訂卷煙。
總之，農(nóng)村網(wǎng)上訂貨服務(wù)的開展雖然由于一些主客觀因素的影響，在實際推廣過程當(dāng)中會遇到不少的問題或阻力，但是，筆者相信，只要通過大家的努力，用心服務(wù)，農(nóng)村的網(wǎng)上訂貨服務(wù)一定會有一個更加美好的明天。
調(diào)研報告存在問題篇十二
鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在干部隊伍中是一個龐大的群體，在我縣**x名干部(含事業(yè)單位干部)中，占干部總數(shù)的17%，他們長年累月處在基層第一線，其工作的好壞，直接影響全縣的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，同時也影響區(qū)域的平安穩(wěn)定。特別是全縣規(guī)范公務(wù)員津補貼以來，雖然在理順分配關(guān)系，調(diào)整利益格局等方面起到了一定作用，但是在利益與現(xiàn)實的搏奕中各類矛盾日益突顯，一項惠及干部的好政策卻無意中“引爆”了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍教育管理中的諸多矛盾和困惑，因此，在新時期、新形勢下，進(jìn)一步加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的教育管理尤為緊迫和重要。關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部精細(xì)化管理進(jìn)行如下匯報。
(一)文化程度全面提高。
從200x年開始，**x縣分配**x余名大學(xué)、中專畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，200x年以后我縣又多批次在畢業(yè)大學(xué)生中招錄人員，安置轉(zhuǎn)業(yè)、退伍軍人400余人，進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍。目前，全縣1341名在職鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中，大專學(xué)歷1104人，占總?cè)藬?shù)的82%。由于大量高學(xué)歷人才的注入，有效改變了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部文化素質(zhì)低的現(xiàn)狀。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部也由過去的干得多，想得少，逐漸轉(zhuǎn)化為“理論思考多，付諸實踐少”，這也給基層工作帶來了一定的負(fù)面影響。
(二)年齡結(jié)構(gòu)更加合理。
當(dāng)前，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)有**x人，其中45歲以下的領(lǐng)導(dǎo)**x人，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)總數(shù)的**x%。45歲以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部(含鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo))**x人，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部總數(shù)的90%，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部年富力強，處于青壯年時期。由于年齡結(jié)構(gòu)和成長環(huán)境等原因影響，當(dāng)前較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部沒有農(nóng)村生活經(jīng)歷，或在農(nóng)村生活的時間較短，往往表現(xiàn)出“岸上指揮多、俯下身子干事少，眼光向上多，心系群眾少”，與農(nóng)民和村社干部在思想溝通上還存在一定的問題。
(三)工作上的認(rèn)真程度不夠。
一些干部在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作時間較長后，往往認(rèn)為自己勞苦功高，年齡偏大后，總想有朝一日換個崗位，到縣級部門去輕閑一下；一些年青干部認(rèn)為自己具有年齡優(yōu)勢，文化程度較高，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作有點“曲才”的感覺。因此，總會導(dǎo)致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不能正確估價自己，不能處理好工作關(guān)系，抱有做一天和尚撞一天鐘，昏昏沉沉混日子的態(tài)度，對待工作不熱心、不盡心、不細(xì)心、不用心、不安心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在深入基層開展調(diào)查研究較少，工作方法簡單，對干部群眾反映的問題避重就輕，思考不夠，采取的對策措施少，不能及時處置；有的干部雖然身在基層，卻心在機關(guān)，到村社開展工作總是走馬觀花，根本不深入農(nóng)戶，不向農(nóng)民了解實情，指導(dǎo)工作點子不多，匯報工作長篇大論，推進(jìn)工作力度不大。
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍文化素質(zhì)全面提高，年齡結(jié)構(gòu)更加合理，待遇不斷上漲的格局下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的教育，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理工作卻出現(xiàn)了更加復(fù)雜的格局。細(xì)細(xì)分析問題存在的原因：主觀上，與某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部學(xué)習(xí)不夠、服務(wù)意識淡化、創(chuàng)新能力不強有關(guān)；客觀上，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作轉(zhuǎn)型、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部管理弱化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的素質(zhì)和能力不強等息息相關(guān)。主要表現(xiàn)在以下五個方面：
(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作轉(zhuǎn)型，讓部分干部不會干事。
一些干部普遍認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作就是跟群眾打交道，主要靠“和稀泥”，“搓湯圓”，工作沒有技術(shù)含量，一看就懂，一學(xué)就會，根本沒有認(rèn)識到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的艱巨性、復(fù)雜性。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部從主觀和客觀上放松了學(xué)習(xí)和技能提高。特別是隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要工作內(nèi)容也從七十年代指導(dǎo)生產(chǎn)；八十年代催糧催款，刮宮引產(chǎn)；九十年代引企業(yè)，謀發(fā)展；到如今構(gòu)建和諧，講科學(xué)發(fā)展。工作已經(jīng)從管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變，從為民作主向由民作主轉(zhuǎn)變，從微觀向宏觀轉(zhuǎn)變，從“取”到“予”轉(zhuǎn)變，從“硬”向“軟”轉(zhuǎn)變。巨大的轉(zhuǎn)型讓一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部感到“老辦法不能用，新辦法用不成”，以致工作上找不到方向，無處下手，無從使勁。
(二)激勵機制缺少，讓部分干部不愿干事。
由于受領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)及干部選用體制的限制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部發(fā)展空間極為有限。我縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制調(diào)整時，將27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)并為13個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)大大減少，去年鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部換屆選舉，全縣僅有10多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，基本上是百里挑一；同時，由于“洋博士領(lǐng)導(dǎo)”和“空降兵領(lǐng)導(dǎo)”的不斷增加，讓一些自身素質(zhì)優(yōu)良的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，經(jīng)過較長時間的努力后，又時常面臨年齡、學(xué)歷等諸多因素的制約，因而走上縣管領(lǐng)導(dǎo)崗位的更是鳳毛麟角，導(dǎo)致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部政治前景變得短暫而且脆弱。政治前途的渺茫，運用經(jīng)濟(jì)手段推動工作的辦法被取消，在“名、利”兩大“利空”因素的影響下，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)年青干部干事創(chuàng)業(yè)熱情驟減。同時由于大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)與一般干部之間交流少，談心少，導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)與一般干部之間貌合神離，根本無法做到用感情激勵人、用事業(yè)吸引人、用表率感染人，讓更多干部對工作表現(xiàn)出一種無所謂，甚至放任自流的消極態(tài)度。一部分組織紀(jì)律較強，自覺性較高的同志也進(jìn)入了“憑良心辦事”、“憑興趣辦事”，隨波逐流的狀態(tài)。
（三）粗放型管理，讓部分干部不能干事。
當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部一般不懂現(xiàn)代管理，片面地把工作布置、制定制度、給錢給位當(dāng)作管理，往往是制度多措施少、安排多落實差、實惠多效率低。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作開展過程中的具體問題和困難無人研究解決，工作基本是提在口上、寫在紙上、掛在墻上；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)熱衷于照抄照搬市、縣領(lǐng)導(dǎo)講話和上級文件，不結(jié)合實際，安排工作不具體，沒有操作性，以至下面無法入手和落實；還有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)總認(rèn)為上級安排的工作沒有結(jié)合實際，抱怨上級“搞形式”，不管什么工作一律“軟打整”，層層批批文件，玩玩文字游戲、敷衍塞責(zé)，應(yīng)付了事，只管責(zé)任追查時能推脫，根本不問工作結(jié)果。由于工作任務(wù)不清，措施不力，責(zé)任不明，導(dǎo)致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部根本不能干事。
（四）同工不同酬，讓部分干部無心干事。
首先，公務(wù)員津補貼政策實施后，事業(yè)單位人員績效工資遲遲未推行；加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政和事業(yè)混崗現(xiàn)象嚴(yán)重，因此出現(xiàn)了在一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，同一個科室，干同一種工作，因身份不同，工資出現(xiàn)一倍以上的差別。今年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放出差費補助時，人為的再次拉開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)干部與公務(wù)員收入的差別，讓占鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部總數(shù)三分之二的事業(yè)人員感到與公務(wù)員的差別較大，心里不平衡，導(dǎo)致部分事業(yè)干部根本無心工作。
（五）權(quán)利上收，讓干部無力干事。
當(dāng)前，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分職能的上收，村民自治的推行，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能進(jìn)一步弱化，權(quán)小責(zé)大成為當(dāng)今鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)權(quán)關(guān)系的真實寫照。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為一級政府，但一級財權(quán)、一級事權(quán)的空間已經(jīng)很小，就連人事權(quán)也被上級控制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)科室的數(shù)量和職數(shù)都必須由上級確定。在當(dāng)前社會矛盾凸顯期，作為直接面對矛盾的一級政府，開展工作最大的武器就是“靠嘴”，對上“處處求人”，對下“無計可施”。為此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)根本無法掌控經(jīng)濟(jì)發(fā)展，甚至在機關(guān)干部利益的調(diào)配，老百姓利益維護(hù)上也難有較大作為，進(jìn)而導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)陷入“干部無能，政府無法”的境地。
一個地區(qū)工作的好壞，與該地區(qū)干部素質(zhì)有直接關(guān)系。因此，當(dāng)前和今后一個時期，各級都應(yīng)把抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部精細(xì)化管理作為一項重點工作，要進(jìn)一步解放思想，堅持以人為本理念，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，下大力抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部精細(xì)化管理教育。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍中存在的共性和個性問題，對癥下藥，以科學(xué)和務(wù)實的態(tài)度來加以解決，通過切實有效的措施，著眼長遠(yuǎn)、注重疏導(dǎo)、標(biāo)本兼治，逐步實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍的教育管理制度化、人性化和科學(xué)化。
（一）強化思想理論教育，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部素質(zhì)高。
在新時期新形勢下，要進(jìn)一步加強干部隊伍的思想理論教育，通過采取學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、專題講授、開展讀書活動等有效形式，強化干部對歷史、政治、經(jīng)濟(jì)、科技、專業(yè)技能等方面知識的學(xué)習(xí)，不斷拓寬干部知識面，開闊眼界，提升素質(zhì)。緊跟時代步伐，強化對“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)，注重結(jié)合工作實際，有針對性地選學(xué)一些與工作密切相關(guān)的理論，以便有效推動工作。同時，還要強化對干部的反腐倡廉教育，真正把干部培養(yǎng)成為有知識、有文化、有道德、有紀(jì)律的新人。
（三）減少務(wù)虛工作，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部干實事。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為最基層的一級政權(quán)，工作的重點就是落實上級的方針政策。由于自身或上級的原因，當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)耗用了大量人力、物力從事務(wù)虛工作。一方面由于層層工作開展的檢驗標(biāo)準(zhǔn)是看材料，因此導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)也花費大量人力從事文字工作，一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)不管對上匯報對下布置工作也步入了“事事靠秘書，處處要材料”的局面；另一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)除參加縣委、縣政府組織的會議活動外，還要參加各個縣級部門組織的各種會議和活動，有的部門為追求視覺效果，經(jīng)常要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)出人頭湊數(shù)，甚至還向民營企業(yè)中大量抽人到縣“當(dāng)群眾演員”，耗費了鄉(xiāng)鎮(zhèn)相當(dāng)大的人力。因此，必須從上到下糾正這種不良風(fēng)氣，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)把更多的人力投入到具體工作之中。同時在鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施精細(xì)化管理，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作規(guī)范化，目標(biāo)具體化，結(jié)合定崗定責(zé)，編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作手冊，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)分工的最佳搭配模式，細(xì)化科室及科室人員的職責(zé)、工作流程、辦事程序，具體到每個環(huán)節(jié)，讓每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部明白自己的工作目標(biāo)、工作要求、工作職責(zé)，明確工作不開展或開展不好，將受到什么處理，通過規(guī)范管理，實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)“要我做”向“我要做”轉(zhuǎn)變。
（四）落實退出機制，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部干好事。
要從根本上扭轉(zhuǎn)一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部“大錯不犯，小錯不斷”和領(lǐng)導(dǎo)干部“在其位不謀其政”的頑癥，就必須打破“終身制”問題，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和一般干部工作有壓力。嚴(yán)格逗硬領(lǐng)導(dǎo)干部和一般工作人員的年度考核，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部實行月評與年度考評相結(jié)合，對日常工作不努力，任務(wù)完成較差的一律納入每月的考評，對一年中有幾個月考評不稱職的年度考核一律不稱職，并根據(jù)相關(guān)規(guī)定是一般干部的進(jìn)行待崗或辭退，是領(lǐng)導(dǎo)干部的一律免職。對已經(jīng)在經(jīng)商辦企業(yè)，把工作當(dāng)副業(yè)，“泡”在機關(guān)求有退路的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，借鑒周邊區(qū)縣做法，發(fā)揮他們有經(jīng)濟(jì)頭腦、協(xié)調(diào)能力強的優(yōu)勢，出臺政策，給他們招商引資任務(wù)，讓這部分人合法流出，如沒有完成招商任務(wù)不享受工資待遇，避免加重財政負(fù)擔(dān)的現(xiàn)象。
（五）提升管理水平，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部干成事。
撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人數(shù)由原來幾十人，增加后多的達(dá)到近300人，全縣增加100人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有4個。面對人員隊伍龐大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)，傳統(tǒng)的人盯人、“革命靠自覺”等粗放型管理辦法，根本無法適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展變化。另外，縣在選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)時，大都偏重于業(yè)務(wù)精、品性好，在管理能力和水平上考慮相對較少，這些人到領(lǐng)導(dǎo)崗位上“臨陣磨槍”，往往對管理認(rèn)識不全面，更談不上科學(xué)管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)。因此，要有計劃地面向社會引進(jìn)一些懂管理的人才進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)隊伍，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行科學(xué)管理，真正從管理中調(diào)動干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性。
調(diào)研報告存在問題篇十三
2014年9月9日，我作為一名中國人們公安大學(xué)的準(zhǔn)畢業(yè)生開始了為期一百天的工作實習(xí)，并且我很榮幸的參加了2014年apec會議安保任務(wù)，同時可以來到北京市公安局懷柔分局雁棲派出所實習(xí)完成自己最后的學(xué)習(xí)生涯。
前言。
雁棲鎮(zhèn)是一座集科工貿(mào)為一體的新興城鎮(zhèn)，位于懷柔城區(qū)北4公里處，鎮(zhèn)域總面積156平方公里，規(guī)劃面積5平方公里，全鎮(zhèn)21個行政村，46個自然村，人口13000人。該鎮(zhèn)地理位置優(yōu)越，交通十分便捷，111國道和范崎路縱貫?zāi)媳保惩ㄨF路橫跨東西，是集工業(yè)、公共建筑、居住區(qū)為一體的組團(tuán)式發(fā)展的小城鎮(zhèn)。目前已建成居民樓1.2萬平方米；稅務(wù)、郵政、綜合服務(wù)大樓相繼建成并投入使用；水、電、暖等配套設(shè)施齊全。以雁棲環(huán)島為中心,北有中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)城，西是區(qū)旅游房地產(chǎn)開發(fā)區(qū),東為北京雁棲工業(yè)開發(fā)區(qū)，具有良好的投資環(huán)境優(yōu)勢。廣東健力寶有限公司,美國瑪氏公司、富特波爾容器制品有限公司、泰國紅牛飲料公司、太平洋容器制品有限公司等一批國內(nèi)外大型知名企業(yè)在該鎮(zhèn)落戶。
近年來，在新農(nóng)村建設(shè)等惠民政策的推動下，農(nóng)村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，但是因人財物的大流動，使一些盜竊、故意傷害、殺人等影響群眾安全感的案件呈逐年上升趨勢，這給公安機關(guān)也帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。近日，我對該所轄區(qū)內(nèi)刑事、治安案件發(fā)、破情況，以及矛盾糾紛摸排調(diào)處情況進(jìn)行了統(tǒng)計和分類，對影響農(nóng)村治安問題進(jìn)行了分析研判，并對切實解決農(nóng)村突出治安問題提出了一些可行性的意見和建議，如有不妥，請批評指正。
一、當(dāng)前農(nóng)村治安現(xiàn)狀：
自2014年9月9日至今，城關(guān)鎮(zhèn)轄區(qū)共發(fā)刑事案件11起，共查處治安案件62起，調(diào)處矛盾糾紛115起。在偵破的刑事案件、查處的治安案件、調(diào)處的矛盾糾紛中，分別占比重的5.85%、32.97%、61.18%。在調(diào)處的115起矛盾糾紛中，均因婚姻、買賣糾紛、林扒，酒后鬧事，政府上訪等事件引起。
二、影響當(dāng)前農(nóng)村社會治安的突出問題：
（一）盜竊案件居高不下。近年來，由于政府規(guī)劃政策，大力促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)開發(fā)，使得當(dāng)?shù)厝罕姷玫啦疬w補償，這讓當(dāng)?shù)厝罕娤硎艿搅司揞~的財產(chǎn)紅利，同時雁棲鎮(zhèn)房產(chǎn)也得到了充分的開發(fā)，但同時也為犯罪分子作案后提供了條件。就我轄區(qū)而言，今年九月份至今轄區(qū)內(nèi)共發(fā)刑事案件11起，發(fā)治安案件62起，其中盜竊案件8起（刑事案件），占發(fā)案總數(shù)的72.73%；在查處的62起治安案件中，其中發(fā)盜竊案件21起，占發(fā)案總數(shù)的33.87%。從盜竊案件發(fā)案情況看，其主要表現(xiàn)在：一是盜竊機動車汽油柴油，尤其是盜竊來往停留在本地的貨運大掛汽油案件頻發(fā)；二是采取撬門、揭瓦入室的方式盜竊錢財；三是乘人不備盜竊公私財物等。2014年9月12日7時18分，家住雁棲鎮(zhèn)光織谷10棟601村民李某報警稱：當(dāng)日凌晨其家窗被撬，被盜現(xiàn)金1000多元。2014年10月4日6時30分，貨運車主王某報警稱：其車內(nèi)價值1000多元柴油被盜抽。以上案件發(fā)生后，公安機關(guān)經(jīng)過大量的工作雖將案件予以偵破，但是所盜財物均被犯罪嫌疑人揮霍一空，且無賠償能力，仍使群眾遭受了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。
（二）人身傷害案件時有發(fā)生。主要表現(xiàn)在：一是雙方因糾紛心存芥蒂，為泄憤而出手傷人；二是鄰里間因生活小事而日久生隙，惡語傷人，爭強好勝而大打出手；三是家庭成員內(nèi)部之間因財產(chǎn)糾葛或生活鎖事置家庭和道德倫理而不顧，反目成仇而傷人；四是因土地、宅基地、柴扒、飲水等糾紛中，因?qū)Ψ匠謴娗终夹袨椴粷M而出手傷人；五是為債務(wù)糾紛、賴賬、追賬而傷人。六是因夫妻感情破裂，婚姻矛盾激化、婚外情而傷人；七是農(nóng)村留守弱勢群體及孤寡老人被欺，被毆致傷；八是精神病人發(fā)病傷人；九是酒后滋事傷人。2014年10月15日23時許，某娛樂場所陳某某報警稱：有人在其娛樂場所酒后鬧事打人，經(jīng)民警出警將當(dāng)事人雙方帶到派出所，并對打人者進(jìn)行了處罰教導(dǎo)。
（三）黃賭現(xiàn)象普遍存在。近年來，隨著城市治安管理、打擊力度的不斷加大，黃賭毒活動開始轉(zhuǎn)向廣大農(nóng)村地區(qū)發(fā)展蔓延。黃丑現(xiàn)象的蔓延，不但污染社會風(fēng)氣，有的直接誘發(fā)惡性案件。2014年9月年至今，我所協(xié)同治安支隊、刑警支隊共查處賣淫嫖娼案件3起，其中賣淫人員全部來自外省，在查處的5起賭博案件中，每場參賭人數(shù)均在八人以上，且農(nóng)村婦女占參賭人數(shù)的20%，在30%的男性參賭人員中，有三分之二人員屬于屢教不改，曾受過公安機關(guān)兩次以上打擊處理，有三分之一人員因賭博欠債，導(dǎo)致夫妻雙方離婚。2014年9月27日17時許，有人舉報在下莊村428號有人聚眾賭博，經(jīng)出境將八名涉案人員全部帶回并進(jìn)行了訊問，并對相關(guān)賭博人員進(jìn)行了處罰。
（四）大流動人口增多引發(fā)矛盾。一是流動人口管理出現(xiàn)盲點。大量流動人口存在管理隱患，由于2014年apec會議將在北京市懷柔區(qū)雁棲鎮(zhèn)舉行，所以政府要為該會議的順利舉行進(jìn)行會所建設(shè)，設(shè)施維修等，因此引進(jìn)了大量的外省務(wù)工人口，再加上本地企業(yè)所招募的工業(yè)作業(yè)人員，這些民工為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展作出了貢獻(xiàn)，但同時也給社會治安帶來不少隱患，特別是在暫住人口管理跟不上的情況下，尤其如此。因暫住人口疏于管理，有關(guān)部門難以準(zhǔn)確地了解信息，有效地處理隱患。二是流動人口增多造成治安案件高發(fā)。外來務(wù)工人口相對文化素質(zhì)低，幫派行為嚴(yán)重，業(yè)余生活單調(diào)貧乏，由于長期在外闖蕩，大多爭強好斗，性格偏執(zhí)，包容性差，發(fā)生矛盾時如處置不當(dāng)，極易發(fā)生群體性事件。三是廢舊收購站點增多為犯罪分子提供了便利。該地區(qū)正規(guī)收購站點僅4家，但收購廢舊物品的無證流動收購人員有近百人（從業(yè)人員多為河南及皖北人），因管理不規(guī)范，為犯罪分子作案銷贓獲利提供了便利，也給公安機關(guān)偵破此類案件帶來了許多困難。據(jù)調(diào)查，這些拾荒者見有人時收購廢品，無人時就偷東西。偷盜的物品小到農(nóng)戶家門口衣物，大到家中的彩電、冰箱，據(jù)反映，此類情況本地也時有發(fā)生。
（五）企業(yè)忽視職工教育管理引發(fā)矛盾。部分企業(yè)主只顧生產(chǎn)、經(jīng)營，忽視職工思想政治工作和日常管理。一些企業(yè)主認(rèn)為只要依法納稅就行了，對鎮(zhèn)政府及相關(guān)職能部門的工作不支持、不配合，導(dǎo)致一些部門日常行政管理工作無法正常開展。鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)計生辦、派出所對企業(yè)的用工情況不明，底數(shù)不清，一旦發(fā)生案件無法調(diào)查核實。
（六）社會不穩(wěn)定因素仍然存在。近年來，隨著新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展，一些因鄰里關(guān)系、土地、山林、水利、重點工程建設(shè)等方面引發(fā)的矛盾糾紛仍然存在，這些矛盾糾紛若未及時化解，極易引起事態(tài)擴(kuò)大，造成越級上訪、聚眾鬧事等事件，嚴(yán)重影響了社會治安穩(wěn)定。據(jù)統(tǒng)計，2014年9月至今，轄區(qū)內(nèi)共發(fā)生刑事、治安等各類案件188起，其中盜竊和人身傷害案件共41起占總案件的21.80%因此，需要加強地方社區(qū)的民眾普法教育。
三、社會治安問題產(chǎn)生的原因：
（一）社會結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，管理體制不順。近年來，隨著新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快，一是不少外地勞動力流入到本地，由于流動人口管理乏力，人口呈無序流動狀態(tài)，盲流中不免魚龍混雜，泥沙俱下。再加上迅猛發(fā)展的交通環(huán)境，為外來流竄犯罪創(chuàng)造了有利條件。流竄犯罪跳躍性大，機動性強，案件反彈周期短，偵防難度大。一些外來犯罪人員駕車作案，依仗車況佳、路面好、里程短，作案后大都迅速逃逸，給公安機關(guān)的打擊與防范帶來了很大難度。二是隨著民主政治建設(shè)的推進(jìn)，人們的思想觀念、利益訴求也發(fā)生了新的變化，對政治參與、維護(hù)自身合法權(quán)益的意識明顯提高，各方面的訴求明顯增多。一些人一旦自身利益被觸及，他們不是采取合法的方式和途徑來表達(dá)，而是動輒采取過激行為制造影響，給黨和政府施壓。有的抱著“小鬧小解決，大鬧大解決，不鬧不解決”的盲目心理，企圖擴(kuò)大事態(tài)，引起黨政和社會的重視，并不達(dá)目的不止步。
（二）法律意識淡薄,道德滑坡。受地方投入財力少、法制宣傳形式單調(diào)等諸多因素的影響，普法教育客觀上缺少針對性、層次性、實效性，相當(dāng)部分群眾法制意識淡薄，導(dǎo)致他們一方面在出現(xiàn)問題特別是糾紛時，往往不知不覺也不愿意依靠法律來維護(hù)自己的合法權(quán)益，稍不如意，便操戈動刀，大打出手，極易導(dǎo)致惡性案件發(fā)生；另一方面，在發(fā)現(xiàn)違法行為時不敢也不愿同違法行為作斗爭，只是待嫌疑人逃逸后，才報警，致使公安機關(guān)痛失戰(zhàn)機。還有一些人法律觀念淡薄，無所顧忌，為所欲為，在渾渾噩噩中不知自己犯了罪，犯了罪不知道應(yīng)承擔(dān)什么法律責(zé)任。同時，由于受條件限制，我鎮(zhèn)農(nóng)村文化事業(yè)落后，缺乏健康向上的文化生活，精神文明建設(shè)滯后，加之缺乏正確的引導(dǎo)，一些人辨別是非的能力弱，精神空虛，就很容易染上惡習(xí)，甚至走向犯罪。
（四）基層基礎(chǔ)工作缺位。一是在農(nóng)村雖設(shè)有治保會、調(diào)委會，主任由村干部兼任，但不少人將此當(dāng)成了副業(yè)，再加之其缺乏法律知識，在工作上僅憑威望、憑經(jīng)驗、憑個人關(guān)系，很難談上依法依規(guī)辦事，其工作粗糙，方法簡單，往往三言兩語了事，有的干脆能推則推，能躲則躲，發(fā)揮不了多少作用。二是社會治安綜治措施不能有效落實到位，綜治工作乏力。由于綜治工作注重檢查驗收、注重考核結(jié)果，因而一些地方和單位滿足于不出問題，滿足于檢查過關(guān)。對于基礎(chǔ)工作、日常工作常常是漠然置之，甚至有的黨政領(lǐng)導(dǎo)對社會治安工作重視不夠，認(rèn)為社會治安是公安機關(guān)的事，事不關(guān)己，高高掛起。未能從“穩(wěn)定壓倒一切、穩(wěn)定也是政績”的高度看待社會治安問題，對社會治安工作研究少、過問少、協(xié)調(diào)少，基層政權(quán)功能有明顯的弱化趨勢。三是群防群治有名無實。由于受經(jīng)濟(jì)條件和群眾思想意識等方面的限制，農(nóng)村技防措施推進(jìn)滯后，加之無經(jīng)費保障，每個村雖組建了專職巡防隊，但真正組織巡邏的次數(shù)少之又少，導(dǎo)致盜竊等犯罪分子易于得逞。
（五）懲治、打擊乏力。公安機關(guān)的平均破案率不到50%，盜搶案的破案率與打擊處理率更低。積案多，積案易變成死案，造成正義得不到伸張，邪惡得不到打擊。打擊乏力同時也暴露了公安工作中存在的一些問題。一是警力不足。在我所，雖有20名正式民警，但是除所長、教導(dǎo)員、副所長、內(nèi)勤、警務(wù)查報站、辦案組和社區(qū)民警外，真正包村民警只有3名，導(dǎo)致一個民警有的包四個村、有的民警包三個村，再加之日趨頻繁的安全檢查和安全保衛(wèi)，真正供民警支配的時間少之又少，主動型警務(wù)無從談起。二是有的民警不加強學(xué)習(xí)，導(dǎo)致辦案能力不強，執(zhí)法水平不高，有存在辦人情案、關(guān)系案的現(xiàn)象。對一些影響群眾安全感、侵害群眾人身權(quán)利的案件不及時予以查處，一味的只求調(diào)解，雖化解了矛盾，但是未起到殺一儆百，以儆效尤的作用。
四、切實解決本地社會治安問題的建議：
針對當(dāng)前本地治安狀況，怎樣化消極因素為積極因素，確保農(nóng)村長治久安，為全面建設(shè)小康社會奠定堅實的基礎(chǔ)，應(yīng)采取怎樣的對策呢?根據(jù)調(diào)查，結(jié)合實際，我認(rèn)為應(yīng)做好以下幾方面工作：
（一）要外學(xué)內(nèi)創(chuàng)，努力營造人人共創(chuàng)共享平安的濃厚氛圍。要主動適應(yīng)新形勢、新任務(wù)提出的新要求、新挑戰(zhàn)，積極推動社會治安綜合治理的理念思路、體制機制、方法手段創(chuàng)新，完善和發(fā)展社會治安綜合治理工作體系，充分發(fā)揮各部門、各單位齊抓共管的優(yōu)勢，不斷增強社會治安綜合治理工作合力。社會治安綜合治理的特色，集中體現(xiàn)在各部門、各單位充分發(fā)揮職能作用，密切配合，整體聯(lián)動。各部門、各單位要更好地堅持“屬地管理”、“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步健全社會治安綜合治理工作運行機制，既“看好自己的門、管好自己的人、辦好自己的事”，又加強協(xié)作配合，形成齊抓共管的工作合力。要堅持“打防并舉”的方針，在有效打擊重大刑事犯罪的同時，還要下大氣力管控、防范，處置農(nóng)村涉賭、涉毒問題，及早根除治安隱患。要加大對潁城綜治工作的重視、支持力度，進(jìn)一步理順關(guān)系，健全工作機制，規(guī)范經(jīng)費投入，使之事權(quán)相適宜，職責(zé)相統(tǒng)一。使?jié)}城綜治委能更加有效的開展工作，確保潁上政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心的人民生產(chǎn)生活平穩(wěn)、安全、有序。
（二）配齊配強治保組織。與繁重的工作任務(wù)相比，僅靠下沉警力和增加警力只能是“杯水車薪”，難以在源頭上解決問題，必須充分發(fā)揮好基層治保組織的作用，切實從制度上、組織上、人員上、特別是從待遇上入手來健全農(nóng)村治保組織，使其真正成為公安機關(guān)聯(lián)系群眾和維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的“前哨陣地”。農(nóng)村治保會在維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定工作中有著不可替代的作用，治保會能及時有效地化解各種矛盾糾紛，避免事態(tài)的擴(kuò)大，真正做到“大事不出村，小事不出組，矛盾不上交，糾紛不過夜”。
（三）充分發(fā)揮派出所作用。派出所是最基本、最主要的治安防控中堅力量，要重點抓好以下幾點：一要通過警力下沉，科學(xué)配置，適當(dāng)增加派出所警力，使派出所要全面承擔(dān)起打、防、管、控、服務(wù)等綜合職能。要切實提高派出所的群眾見警率，完善警力、警車在轄區(qū)內(nèi)特別是重點區(qū)域、部位的定時、定點、定線、定面的巡邏盤查機制。二要積極開展以采集、核對實有人口、出租房屋信息，掌握重點人員現(xiàn)實表現(xiàn)，服務(wù)轄區(qū)群眾為主要內(nèi)容的“三問三解”暨“三訪三評”活動，實現(xiàn)實有人口分層次管理，建立、健全重點人員、高危人群動態(tài)管控工作機制。三要加強治安協(xié)警隊伍、內(nèi)部單位保衛(wèi)組織等專、兼職基層保衛(wèi)組織建設(shè)，落實人防、物防、技防等各項措施，預(yù)防和減少案件和治安災(zāi)害事故的發(fā)生。
（四）大力開展農(nóng)村警務(wù)工作。警務(wù)室是公安機關(guān)維護(hù)社會穩(wěn)定的第一道防線，服務(wù)人民群眾的最前沿窗口，是整個公安工作的基石。要做實做強警務(wù)室，一是因地制宜，合理布局，農(nóng)村警務(wù)室盡可能設(shè)置在治安復(fù)雜、群眾最需要、易于找到的地方；每個警務(wù)室配置民警不少于1人、協(xié)警不少于2人。二是要切實保證警務(wù)室做到“一室一警”甚至是“一室多警”，警務(wù)室民警要脫離派出所的一般性日常工作，在警務(wù)室扎下根來，協(xié)警最好由當(dāng)?shù)剞r(nóng)民擔(dān)任，充分發(fā)揮地熟人熟的優(yōu)勢。對于轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的刑事、治安案事件，要先期處置，履行應(yīng)盡職責(zé)，一些較大的事情，依靠警務(wù)室的力量就能夠在前期進(jìn)行有效控制和處置，有效防止事態(tài)擴(kuò)大升級。三是要通過走訪調(diào)查、宣傳發(fā)動、巡邏守護(hù)、實地檢查、警情通報等多種形式，承擔(dān)起開展群眾工作、掌握社情民意、管理實有人口、組織安全防范、維護(hù)治安秩序的職責(zé)任務(wù)，提高群眾見警率、情況熟悉率、群眾滿意率，降低轄區(qū)發(fā)案率。
（五）加強對人民群眾的宣傳教育。一是提高人民群眾的自我保護(hù)意識。二是教育人們同違法犯罪行為作斗爭，配合公安機關(guān)對違法犯罪的打擊。三是教育人們在受到侵害后要及時報案，以免貽誤破案最佳時機扎實推進(jìn)技防建設(shè)。四是在大型養(yǎng)殖戶、大的村莊院落、農(nóng)村商店等部位推廣“小探頭”建設(shè)，對大的樓房住戶，大力推廣“門禁系統(tǒng)”；五是在抓好人防、技防的同時，要注意引導(dǎo)農(nóng)民群眾搞好物防。有條件的家庭可設(shè)置圍墻、鐵絲網(wǎng)、防盜門、以及犬防。
（六）重拳打擊違法犯罪活動。要根據(jù)本地治安犯罪案件的特點和規(guī)律，始終堅持嚴(yán)打方針，把打擊重點對準(zhǔn)嚴(yán)重威脅群眾安全感的殺人、綁架、搶劫犯罪以及危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、侵害農(nóng)民合法利益的盜竊牲畜、農(nóng)用機械、破壞電力設(shè)施的犯罪活動。對那些橫行鄉(xiāng)里、無惡不作、欺壓群眾的流氓惡勢力，要敢于碰硬，毫不手軟地堅決將其打掉。同時，要及時妥善地查處各類治安案件，防止“民轉(zhuǎn)刑”案件，進(jìn)一步穩(wěn)定農(nóng)村治安，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)夯實基礎(chǔ)。
（七）適時進(jìn)行專項治理。治安問題突出和集體上訪案件多發(fā)生在混亂村莊，其特點是由于“兩委”班子渙散、村務(wù)財務(wù)混亂等引起的干群矛盾突出，治安秩序不好，對這些不安定因素，要采取綜合措施，對治安混亂村莊進(jìn)行集中整治。要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署，綜治委牽頭，指導(dǎo)協(xié)調(diào)政法、組織、民政、信訪等多部門參與，抽調(diào)精干力量組成工作隊，進(jìn)村入戶，集中時間，集中力量，限期整改解決問題，對禍害鄉(xiāng)里的村霸地痞要堅決打擊，不使其形成氣候。
（八）強化治安巡邏工作。在當(dāng)前社會治安形勢較為復(fù)雜的情況下，農(nóng)村的治安巡邏工作仍不失為一個行之有效的防范措施，要充分調(diào)動廣大群眾維護(hù)社會治安的積極性。根據(jù)各村的經(jīng)濟(jì)、治安等不同情況因地制宜，因情施策常年堅持多種形式的治安巡邏?？闪x務(wù)輪流，也可集資固定專人。經(jīng)濟(jì)狀況好的可進(jìn)行有償承包、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不好的可推行戶戶聯(lián)防。派出所要加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，形成全天候治安巡邏防范網(wǎng)絡(luò)，有效地預(yù)防和制止違法犯罪活動的發(fā)生。
（九）加強流動暫住人口管理，一是加強宣傳教育，尤其是加強對雇用外來人口和出租房屋的戶主的宣傳教育。二是采取必要的措施，督促他們積極配合公安機關(guān)對流動人口的管理。三是抽調(diào)專門人員組成一支專門的流動人口管理隊伍，對流動人口進(jìn)行管理。四是暫住人口聚集的村或出租房屋多的村應(yīng)當(dāng)指定專人配合公安機關(guān)的管理工作。
調(diào)研報告存在問題篇十四
(一)調(diào)查對象。
20xx年3月22日至3月26日，由學(xué)生處、團(tuán)委委托統(tǒng)計學(xué)院市場調(diào)查與分析協(xié)會在全校范圍內(nèi)以問卷調(diào)查方式開展大學(xué)生誠信狀況調(diào)查活動。調(diào)查活動對象為全日制普通本?？?167名學(xué)生，各學(xué)院按人數(shù)比例抽取學(xué)生參與調(diào)查。其中男生占35.2%，女生占64.8%;黨員占9.8%，團(tuán)員占87.4%，非黨員、團(tuán)員學(xué)生占2.8%;除大四學(xué)生人數(shù)偏低外，各年級學(xué)生人數(shù)基本持平;學(xué)生家庭平均收入為4000元左右，絕大部分為雙親家庭?？梢姶舜握{(diào)查的樣本特征與東北財經(jīng)大學(xué)大學(xué)生各項特征基本吻合，調(diào)查可靠性高且代表性較強。
(二)調(diào)查方式。
此次調(diào)查問卷分為大學(xué)生對誠信問題的基本看法，家庭、社會、學(xué)校對大學(xué)生誠信的影響及大學(xué)生在學(xué)業(yè)、經(jīng)濟(jì)、社會方面誠信現(xiàn)狀三個方面，選用了三個維度共21個指標(biāo)，各項分析數(shù)據(jù)分值滿分為5分;收回有效問卷1113份，有效率為95.37%。調(diào)查結(jié)果顯示我校學(xué)生總體上誠信狀況良好，不存在誠信嚴(yán)重缺失的問題，但在部分領(lǐng)域和部分具體行為上存在一定誠信缺失狀況。
二、調(diào)查結(jié)果和分析。
(一)大學(xué)生對誠信的認(rèn)識。
我校學(xué)生普遍認(rèn)為誠信是當(dāng)代大學(xué)生重要的品質(zhì)之一，在日常生活、人際交往和參與社會活動中非常重要。學(xué)生在大多數(shù)情況下能夠做到誠信，但完全誠信在學(xué)校還沒有成為普遍現(xiàn)象。這可能與我校誠信宣傳力度不夠或誠信教育缺乏創(chuàng)新有關(guān)。
調(diào)查結(jié)果還顯示，家庭環(huán)境、社會環(huán)境和學(xué)校環(huán)境是影響大學(xué)生誠信的主要因素，三者之間存在顯著差異。其中家庭環(huán)境是影響大學(xué)生誠信的首要因素，其次是社會環(huán)境和學(xué)校環(huán)境。
(二)大學(xué)生誠信水平現(xiàn)狀。
通過數(shù)據(jù)分析，我校學(xué)生整體上誠信狀況良好，但不同群體間存在著差異。不同年級的學(xué)生誠信狀況不同，其中一年級學(xué)生最好，其次是二年級學(xué)生，而三、四年級學(xué)生狀況較差;學(xué)生黨員誠信狀況明顯好于非黨員學(xué)生;各專業(yè)學(xué)生誠信狀況也不相同。這種差異性體現(xiàn)在學(xué)業(yè)誠信、經(jīng)濟(jì)誠信和社會誠信上。
1、學(xué)業(yè)誠信現(xiàn)狀。我校全日制普通本專科學(xué)生總體的學(xué)業(yè)誠信水平較高，通過對各分組數(shù)據(jù)進(jìn)行獨立樣本檢驗，我們對學(xué)業(yè)誠信幾個方面的差異性進(jìn)行分析，得出了學(xué)生在學(xué)業(yè)誠信方面最容易發(fā)生缺失的問題主要集中在日常上課、考試和寫論文三方面，最嚴(yán)重的問題是一稿多投，其次分別為曠課、遲到、早退，不能及時完成作業(yè)，考試作弊，翻譯外文作為自己論文，論文抄襲，論文署名虛假，替考或找人代考。
2、經(jīng)濟(jì)誠信現(xiàn)狀。我校大學(xué)生經(jīng)誠信得分均值為4.01分，在優(yōu)秀水平以上，總體上經(jīng)濟(jì)誠信水平很高，通過對各分組數(shù)據(jù)進(jìn)行獨立樣本檢驗，我們得出了關(guān)于經(jīng)濟(jì)誠信的差異性分析，并對能夠反映經(jīng)濟(jì)誠信的7個指標(biāo)進(jìn)行了研究，得出了學(xué)生在經(jīng)濟(jì)誠信方面最容易發(fā)生缺失的問題是拖欠學(xué)費，其他問題依次為拾金據(jù)為己有、拖欠班費、為申報貧困生而虛報家庭情況、逃票、拖欠或避繳助學(xué)貸款及借錢不還。
3、社會誠信現(xiàn)狀。社會誠信是學(xué)生誠信最重要的體現(xiàn)，是其今后踏入社會后最應(yīng)該具備的素質(zhì)，然而調(diào)查結(jié)果顯示，社會誠信的維度得分明顯低于學(xué)業(yè)誠信和經(jīng)濟(jì)誠信。對社會誠信維度的6個指標(biāo)分別進(jìn)行縱向計算平均數(shù)，得到各指標(biāo)得分并按照降序排列，依次為求職材料“注水”、入黨動機不純、毀約、不守時、食言及翻看他人信件。其中問題最嚴(yán)重的三項指標(biāo)中，有兩項涉及就業(yè)方面，說明大學(xué)生在就業(yè)過程中出現(xiàn)的誠信問題亟待解決，學(xué)校應(yīng)在就業(yè)教育和職業(yè)道德培養(yǎng)方面采取相應(yīng)的措施。
(三)大學(xué)生誠信問題成因分析。
總體來看，大學(xué)生出現(xiàn)各種誠信問題與外界環(huán)境的影響是分不開的。首先是傳統(tǒng)文化具有局限性，傳統(tǒng)的“信守”道德理想化遠(yuǎn)大于實際，且僅局限于親人、朋友間而不適用于其他社會成員;其次是社會形態(tài)失衡，社會主義市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期間經(jīng)濟(jì)秩序混亂、政治腐敗和社會不良風(fēng)氣滋生對大學(xué)生影響深遠(yuǎn);再次是學(xué)校在信用教育的方式、方法上重理論輕實踐，重灌輸輕引導(dǎo)，忽視學(xué)生在德育過程中的主體地位;大學(xué)生信用缺失固然與學(xué)校教育的不到位、社會大環(huán)境的污染有一定的關(guān)系，但是在很大程度上還是源于家庭教育的不足，家長只看成績好壞不重人格培養(yǎng)，只提出高標(biāo)準(zhǔn)而不能以身作則都不利于學(xué)生的成長;此外虛擬網(wǎng)絡(luò)的失控也是大學(xué)生誠信問題的成因之一。以下是大學(xué)生誠信問題具體表現(xiàn)的成因分析。
1、考試作弊。在考試作弊原因選擇中，由于平時學(xué)習(xí)不努力，為了避免掛科和重修所帶來的一系列問題而選擇作弊的占28.4%，其次是為了取得好成績，獲得各項榮譽，更有17.7%的學(xué)生認(rèn)為所學(xué)課程沒有實質(zhì)意義，所以采取作弊手段蒙混過關(guān)、草草了事，一些學(xué)生在考試作弊問題上懷有從眾心理，還有極少數(shù)學(xué)生已經(jīng)習(xí)慣考試作弊。由此可見考試作弊主要原因在于學(xué)生自身誠信意識差，學(xué)習(xí)不努力而寄希望于投機取巧。此外，應(yīng)試教育的理念在大學(xué)依然盛行,對學(xué)生才能的評估機制單一,以至于許多大學(xué)生將課程考試的成績和取得課程學(xué)分作為課程學(xué)習(xí)的最終目的，導(dǎo)致考試作弊現(xiàn)象屢見不鮮。
2、論文抄襲。論文抄襲是一個社會性的問題，在大環(huán)境影響下，學(xué)生理所當(dāng)然地附庸了這股趨勢，但是其思想根源仍在于學(xué)生自身對待學(xué)術(shù)的態(tài)度不端正，不懂得尊重他人的勞動成果，沒有形成謹(jǐn)慎的研究思維。此外，許多學(xué)生認(rèn)為學(xué)校論文審查不嚴(yán)及指導(dǎo)教師不負(fù)責(zé)任有空可鉆，這說明高校論文監(jiān)督管理和誠信教育工作不同程度存在滯后也是大學(xué)生論文抄襲問題的成因。
3、欠繳學(xué)費。由于我國的高等教育非義務(wù)教育，大學(xué)生應(yīng)在每學(xué)年向?qū)W校繳納數(shù)千元不等的學(xué)費。近年來拖欠學(xué)費問題已成為了大學(xué)生經(jīng)濟(jì)誠信中最嚴(yán)重的問題，雖然學(xué)校采取各種措施催繳學(xué)費，但部分學(xué)生仍然不能按時繳費。拖欠學(xué)費行為出現(xiàn)的原因主要有以下幾方面：一是部分學(xué)生在學(xué)期初從家長手中拿到數(shù)額巨大的學(xué)費后難以自控，任意揮霍，導(dǎo)致拖欠學(xué)費的發(fā)生;二是一部分家庭貧困學(xué)生的助學(xué)貸款申請因為各種原因未被批準(zhǔn)，學(xué)費沒有及時繳納;三是個別學(xué)生存在僥幸心理惡意拖欠。
4、拖欠助學(xué)貸款。為解決貧困大學(xué)生上大學(xué)難的問題,國家助學(xué)貸款應(yīng)運而生,但由于國家助學(xué)貸款是無擔(dān)保貸款,助學(xué)貸款管理制度不完善,大學(xué)生信用體系又未建立健全,部分大學(xué)生的信用意識淡薄,鉆國家的空子,到期還貸不積極,還貸率低,甚至有的學(xué)生惡意拖欠。為此,很多銀行對大學(xué)生的誠信產(chǎn)生了懷疑,影響銀行放貸積極性,形成了惡性循環(huán)。部分畢業(yè)生由于跳槽頻繁,逾期還貸更如家常便飯?？陀^來看目前部分大學(xué)生畢業(yè)后收入不穩(wěn)定難以及時償付銀行貸款，但半數(shù)以上的學(xué)生心態(tài)上存在問題，缺乏誠信、不懂得感恩是造成拖欠助學(xué)貸款情況頻頻發(fā)生的根源。
5、就業(yè)誠信缺失。違約在大學(xué)生社會行為中是最容易造成惡劣影響的不誠信行為。調(diào)查顯示除少數(shù)學(xué)生因企業(yè)在招聘過程中存在欺詐行為外，四分之三以上學(xué)生因為相應(yīng)的法律法規(guī)不健全，為了挑選更好的工作而毀約。不講誠信的“低成本”使學(xué)生不關(guān)心誠信，講誠信的“低利潤”又使學(xué)生不屑于誠信，最終導(dǎo)致就業(yè)誠信缺失現(xiàn)象的發(fā)生。學(xué)生職業(yè)道德和契約意識的缺失也同學(xué)校對畢業(yè)生教育和考核的缺失有一定關(guān)系。
三、思考和建議。
(一)構(gòu)建校園誠信文化氛圍。
一種良好的文化氛圍如能在校園內(nèi)積淀、傳播，可以在潛移默化中給學(xué)生以道德的熏陶，形成一種文化強勢，在一定范圍內(nèi)形成一種輿論氛圍，給不愿按照這種方式行事的學(xué)生施加無形的壓力。因此我們應(yīng)該積極構(gòu)建校園誠信文化氛圍，豐富多彩的校園文化和社會實踐活動是開展誠信教育的重要載體，可將誠信教育的重要內(nèi)涵寓于各項活動的豐富性和新穎性中，召開誠信評議討論會，舉辦誠信專題講座，嘗試無人監(jiān)考活動，開展誠信簽名活動，將誠信觀念融入學(xué)生日常學(xué)習(xí)生活，將誠信文化構(gòu)建和學(xué)風(fēng)建設(shè)有機聯(lián)系在一起，相得益彰。
(二)加強大學(xué)生誠信教育力度。
學(xué)校應(yīng)著眼于學(xué)生的長遠(yuǎn)發(fā)展，充分認(rèn)識誠信對學(xué)生未來人生的重要性，加強大學(xué)生誠信意識的培養(yǎng)，開展大學(xué)生誠信教育，塑造新時代大學(xué)生的良好形象。
1、以“兩課”為主渠道，增加和滲透誠信教育的新內(nèi)容?！皟烧n”教師應(yīng)深入進(jìn)行調(diào)查研究，準(zhǔn)確把握當(dāng)前大學(xué)生的思想道德狀況和誠信意識與表現(xiàn)，以增強誠信教育的針對性。在此基礎(chǔ)上豐富和拓展“兩課”教學(xué)內(nèi)容，弘揚中華民族誠信傳統(tǒng)美德，借助歷史例證誠信在古今中外的普遍價值和重要地位，幫助學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。在授課過程中，積極推進(jìn)情景教學(xué)法，借助所收集的大學(xué)生日常道德行為規(guī)范方面的信息，在課堂上創(chuàng)設(shè)問題情景，啟發(fā)學(xué)生深入思考、分析，多方面、全方位地對大學(xué)生進(jìn)行立體的誠信教育，從而加深誠信教育的實效;同時保證在課堂講授、鞏固練習(xí)、作業(yè)批改、課外實踐等每一個環(huán)節(jié)中都隨時隨地貫徹誠信教育的思想，引導(dǎo)學(xué)生做到言行一致，知行合一。
2、加強大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)工作。堅持“請進(jìn)來，走出去”，通過就業(yè)指導(dǎo)教師及成功企業(yè)家校友做專題講座，向畢業(yè)生講授成才與做人的關(guān)系，帶領(lǐng)學(xué)生切身感受講求誠信對一個人成功的重要作用，培養(yǎng)學(xué)生對誠信的認(rèn)知與情感。
3、積極開展感恩教育。當(dāng)今大學(xué)生缺乏誠信很大程度上與其自小生活環(huán)境有關(guān)——大多數(shù)獨生子女以自我為中心，凡事將自身利益放在首位，缺少感恩意識。學(xué)校應(yīng)開展以感恩為主題的教育活動，讓學(xué)生感謝父母的養(yǎng)育之恩，感謝師長的教誨之恩，感謝同學(xué)、朋友的幫助之恩，并尊重他人的勞動成果，將感恩之心化作嚴(yán)格規(guī)范自身言行、遵守承諾的信念。
(三)建立誠信評價體系。
建立誠信評價體系可將大學(xué)生在校期間誠信的遵守情況進(jìn)行認(rèn)真歸納分析，從制度上約束大學(xué)生的失信行為，加大其失信成本，降低其誠信風(fēng)險，警示學(xué)生要時刻注意自己的信用，關(guān)注自己的形象。
1、建立健全大學(xué)生誠信檔案，實施教育的動態(tài)管理。根據(jù)大學(xué)生的信用情況建立起個人信用檔案——形成并完善一個有效的記錄機制。記錄內(nèi)容包括大學(xué)生本人承諾書、學(xué)生的個人基本情況及綜合鑒定、學(xué)習(xí)成績、經(jīng)濟(jì)狀況、信用記錄等，以便更及時、更有針對性的做好學(xué)生誠信教育工作。
2、將誠信納入學(xué)生素質(zhì)綜合考評體系。學(xué)校應(yīng)根據(jù)誠信檔案對學(xué)生誠信狀況按級別科學(xué)分類，定出可操作的量化考核標(biāo)準(zhǔn)，建立誠信測評體系。通過學(xué)生自評、同學(xué)互評、老師評議和社會行為備注四種方式最終確定學(xué)生的誠信指標(biāo)，并將其作為到學(xué)生的綜合素質(zhì)考核、評優(yōu)評先和入黨的一個考核項目。
3、建立完備的監(jiān)督制約機制。學(xué)校學(xué)生思想教育和學(xué)生管理職能部門應(yīng)把教育和處罰結(jié)合起來，形成學(xué)生失信懲罰機制。針對違反信用以及欺騙、造假行為，制定和完善相關(guān)的條例和管理規(guī)定，加大制度的執(zhí)行力度。
調(diào)研報告存在問題篇十五
滏陽河發(fā)源于邯鄲市峰峰礦區(qū)，經(jīng)東武仕水庫以后進(jìn)入平原地區(qū)，自邯鄲京廣鐵路至獻(xiàn)縣樞紐全長403公里。滏陽河自南而北沿途匯入的支流有：洺河、沙河、七里河、白馬河、汦河、午河、槐河等十余條河流。該河各支流于艾辛莊以上匯合，經(jīng)艾辛莊樞紐分為滏陽河與滏陽新河，兩河平行到獻(xiàn)縣樞紐與滹沱河匯合，經(jīng)獻(xiàn)縣樞紐又分為子牙河和子牙新河分流入海。滏陽河武強縣境內(nèi)河道總長22.5公里，左堤長22.5公里，右堤長14.75公里，為三級堤防。兩堤間距90-200米之間，河底寬25米左右，該河在我縣起點為豆村鄉(xiāng)岔河村，終點為武強鎮(zhèn)龐疃村。
二、調(diào)查情況。
1、“武強縣城東河臭氣沖天化工廠偷排污水，始終治理不了上邊來人都是走形式走過場?！?BR> 根據(jù)《河北省水污染防治條例》規(guī)定，“縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的水污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。縣級以上人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的水環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，并根據(jù)國家批準(zhǔn)的重點流域規(guī)劃的要求，組織制定本行政區(qū)域內(nèi)的水污染防治規(guī)劃，采取有效措施，確保水污染防治規(guī)劃與目標(biāo)的實現(xiàn)?！睋?jù)此，該問題應(yīng)屬環(huán)保部門的職責(zé)。
2、“衡水是武強縣滏陽河清淤工程，工程隊將污水引入田地，慢慢滲透，地下水遭到嚴(yán)重污染，望環(huán)保部門下來調(diào)查。”
據(jù)調(diào)查，我縣污水主要來自上游武邑縣境內(nèi)，我局在滏陽河沒有清淤工程。20xx年引黃灌溉工程是在分洪道清淤，清淤時將河道內(nèi)的水排入下游，不存在將污水引入田地問題。清淤的淤泥堆放在河坡上進(jìn)行晾曬，晾干后按照設(shè)計要求進(jìn)行填埋或在原地覆蓋50cm表土，不存在污染問題。
20xx年5月26日。
調(diào)研報告存在問題篇十六
大進(jìn)出口企業(yè)，克服重重困難，想方設(shè)法擴(kuò)大對外貿(mào)易，保持了我省進(jìn)出口貿(mào)易的穩(wěn)定增長。
作為一個長期從事對外貿(mào)易工作的同志，面對嚴(yán)峻的國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢，我覺得更有必要按照科學(xué)發(fā)展觀的總體要求，對存在的問題和困難進(jìn)行冷靜的思考和分析，促使我們從實際出發(fā)，立足于更快更好的發(fā)展，制定新的措施，拿出新的辦法，推動我省對外貿(mào)易更好更快地發(fā)展。
一、目前我省對外貿(mào)易發(fā)展中存在的主要問題。
改革開放30年來，我省對外貿(mào)易取得了很大的發(fā)展，尤其是“十五”期間，全省進(jìn)出口總額年均增長了19.1%，其中出口年均增長17.8%，進(jìn)口年均增長21.3%。但是與全國和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比，總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、質(zhì)量不高、后勁不足的問題依然是影響我省對外貿(mào)易持續(xù)發(fā)展的“瓶頸”。一是出口效益不高。目前，我省已開發(fā)出口商品近3000多種，出口額連年大幅增長。但是因為科技含量和附加值不高，單位商品的價值不高，影響了中小企業(yè)參與國際市場競爭的積極性，也影響了我省進(jìn)出口效益和水平的提高。二是核心競爭力不強。雖然我省的凍肉、茶葉、花炮、陶瓷、鋼材、有色金屬、五金工具、汽車零配件、紡織服裝等產(chǎn)品，在國際市場的份額不斷提高，但是基本上靠低價參與國際競爭，真正依靠深加工、高附加值和品牌優(yōu)勢參與國際競爭的商品并不多，利潤也很低；三是經(jīng)營主體素質(zhì)有待提升。我省進(jìn)出口企業(yè)，概括起來就是“三少三弱”，也即企業(yè)少、人才少、品牌少；企業(yè)弱、創(chuàng)新弱、營銷弱。因此，我省出口也就缺乏穩(wěn)定和牢固的支撐；至今為止，我省沒有一家進(jìn)入全國進(jìn)出口、出口和進(jìn)口200強的企業(yè)；四是出口品牌缺乏。我省目前擁有一批“中國名牌”、“湖南名牌”、“中國馳名商標(biāo)”和“湖南省著名商標(biāo)”，但是自主知識產(chǎn)權(quán)和品牌的出口商品很少，大多靠定牌或貼牌生產(chǎn)，企業(yè)出口品牌戰(zhàn)略嚴(yán)重缺失；五是現(xiàn)代貿(mào)易方式運用沒有實質(zhì)性突破。我省進(jìn)出口企業(yè)仍然習(xí)慣于傳統(tǒng)的貿(mào)易方式，開拓市場仍以定向的展覽展銷為主，真正的外貿(mào)代理、第三國貿(mào)易、中介服務(wù)一直沒有大的進(jìn)展，電子商務(wù)、網(wǎng)上貿(mào)易更是處于比較落后的水平，貿(mào)易方式和手段的落后，加重了企業(yè)尋求客戶、貨源及交易的成本，減弱了與同類企業(yè)和商品競爭的能力。
二、今后一段時間我省對外貿(mào)易發(fā)展的重點。
1、大力發(fā)展加工貿(mào)易。要積極搶抓新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的發(fā)展機遇，把承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移作為主要著力點，積極開展加工貿(mào)易。以積極有效的政策支持為引導(dǎo)，以加強基礎(chǔ)設(shè)施、功能配套設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境建設(shè)為保障，以工業(yè)園區(qū)、出口加工區(qū)、重點承接市、加工貿(mào)易龍頭企業(yè)等為主要載體，主攻“珠三角”，拓展“長三角”。力爭通過三年努力，實現(xiàn)全省加工貿(mào)易進(jìn)出口200億美元以上，成為全省對外貿(mào)易實現(xiàn)跨越式發(fā)展的主要推動力。
2、努力擴(kuò)大機電和高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口。隨著我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整和優(yōu)化，近幾年我省機電和高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口保持了良好的發(fā)展勢頭。要繼續(xù)圍繞推動新型工業(yè)化，發(fā)揮裝備制造、新材料、電子信息、生物制藥、汽車及零部件等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快產(chǎn)業(yè)升級。要積極開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌、有一定技術(shù)含量、較高附加值的高新技術(shù)產(chǎn)品，廣泛開拓國際市場，提高在全省對外貿(mào)易中的比重。要認(rèn)真貫徹實施“科技興貿(mào)”戰(zhàn)略，繼續(xù)抓好“中國出口名牌”推薦和“湖南出口名牌”的評選工作，努力擴(kuò)大國家級和省級出口名牌數(shù)量，逐步提高名牌出口商品對全省出口的貢獻(xiàn)。
3、保持傳統(tǒng)出口商品的穩(wěn)定增長。要依托我省的產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢，確保鋼材、有色金屬、紡織服裝、農(nóng)產(chǎn)品、陶瓷和煙花鞭炮等傳統(tǒng)出口商品的穩(wěn)定增長。要積極開發(fā)適合國際市場需求的新產(chǎn)品，努力向精深加工方向發(fā)展，提高產(chǎn)品附加值。同時，還要利用我省的勞動力優(yōu)勢，在承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中，大力發(fā)展勞動密集型加工貿(mào)易。
菜出口商品基地；以邵東縣民營企業(yè)為主體集群的打火機和小五金出口商品基地。
5、進(jìn)一步壯大經(jīng)營主體。要廣泛宣傳、認(rèn)真實施對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記制度，進(jìn)一步簡化手續(xù)，提高效率。重點鼓勵外商投資企業(yè)、民營企業(yè)積極開展對外貿(mào)易，形成多種所有制共同發(fā)展的對外貿(mào)易格局。要迅速擴(kuò)大加工貿(mào)易企業(yè)數(shù)量，從政策、業(yè)務(wù)和人才等各個方面加大培訓(xùn)力度，引導(dǎo)更多的企業(yè)投入到開展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)中來。鼓勵有條件的優(yōu)勢企業(yè)，以資產(chǎn)為紐帶，實行重組、兼并、聯(lián)合經(jīng)營，打造我省對外貿(mào)易的現(xiàn)代化企業(yè)集團(tuán)和龍頭企業(yè)。
三、按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，我們應(yīng)采取的主要措施。
樹立和實踐科學(xué)發(fā)展觀，不是一句空話，而是當(dāng)前乃至今后我們工作的出發(fā)點和落腳點。這就要求我們，要以發(fā)展為核心，把握新形勢，鉆研新問題，采取新措施，尋求新突破，加快我省對外貿(mào)易增長方式的轉(zhuǎn)變。圍繞這一指導(dǎo)思想，今后我省對外貿(mào)易工作的主線仍然是調(diào)整結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大出口，減少順差，增加進(jìn)口。
1、各級黨委、政府及有關(guān)部門，要進(jìn)一步認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，形成合力。各級黨委、政府及有關(guān)部門，要充分認(rèn)識到對外貿(mào)易對全省經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的拉動作用，要給以高度的重視和有效的支持。既要理解、支持國家政策的調(diào)整，又要善于應(yīng)對新的變化和挑戰(zhàn)，以積極創(chuàng)新的意識、以更加開放的思想，研究推動外貿(mào)工作的措施和辦法，真正把對外貿(mào)易作為帶動一個縣市、一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴(kuò)大開放、提升經(jīng)濟(jì)水平、加快發(fā)展的長期性、戰(zhàn)略性工作來抓。認(rèn)真研究“三外聯(lián)動”，共同促進(jìn)、共同發(fā)展，決不能出現(xiàn)“一頭熱、一頭冷”的情況。
2、積極擴(kuò)大進(jìn)出口企業(yè)隊伍，逐步實現(xiàn)經(jīng)營主體質(zhì)和量提高。進(jìn)出口企業(yè)的培育，是外貿(mào)發(fā)展的根本和源泉，我省同沿海進(jìn)出口大省、甚至與中部其他省份相比，首先的差距就在進(jìn)出口企業(yè)的數(shù)量和質(zhì)量上。我們要繼續(xù)抓好企業(yè)數(shù)量的擴(kuò)張，沒有一定的數(shù)量，也不可能有質(zhì)量的提高。要逐步提高企業(yè)的經(jīng)營素質(zhì)，尤其是對于新增企業(yè)，重點要放在加大培訓(xùn)和積極扶持方面，通過培訓(xùn)為企業(yè)輸送、儲備一批優(yōu)秀的外貿(mào)人才，盡快提高經(jīng)營水平和效益。
3、以擴(kuò)大規(guī)模為切入點，推動加工貿(mào)易的迅速發(fā)展。我省加工貿(mào)易的突破，首先要實現(xiàn)總量的突破，對這一點必須要有足夠的認(rèn)識。近幾年我省加工貿(mào)易雖然發(fā)展很快，但是占全省出口份額一直在10％左右徘徊，大大低于全國50.4%的平均水平。郴州、永州、岳陽和益陽等承接基地，要主動承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展勞動密集型與資本、技術(shù)相結(jié)合的主打產(chǎn)業(yè)和商品。要加快郴州出口加工區(qū)建設(shè)，竭力打造成為湖南加工貿(mào)易發(fā)展的重要載體。要幫助企業(yè)解決在加工貿(mào)易中的困難和問題，加強與海關(guān)、商檢、退稅等部門的聯(lián)系，切實解決我省加工貿(mào)易中存在的“有加工無貿(mào)易”、“本地加工，沿海出口”的現(xiàn)象。
4、加大工業(yè)、制造業(yè)項目招商引資力度。我國出口迅速發(fā)展，從經(jīng)營主體看，實為外資企業(yè)唱主角；從貿(mào)易方式看，加工貿(mào)易占了半壁江山。在中部六省中，湖北、江西和安徽外資企業(yè)出口占比都在30％以上。作為湖南來說，經(jīng)營主體結(jié)構(gòu)中，三資企業(yè)嚴(yán)重短腿，貿(mào)易方式結(jié)構(gòu)中，加工貿(mào)易所占份額太低，這都是我省招商引資結(jié)構(gòu)不優(yōu)、質(zhì)量不高的反映。要突出外資與外貿(mào)相互促進(jìn)、共同發(fā)展的指導(dǎo)思想；要重點引進(jìn)高科技、生產(chǎn)型、技術(shù)設(shè)備引進(jìn)型、出口型企業(yè)，為全省產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整、為提升進(jìn)出口貿(mào)易規(guī)模和質(zhì)量充當(dāng)主力軍，使外資與外貿(mào)相互更好地融合促進(jìn)，同步發(fā)展。
5、努力擴(kuò)大有效進(jìn)口。我省進(jìn)口對重點和大型工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造的依賴程度較高，這也是近幾年我省進(jìn)口一直處于徘徊局面的主要原因。要突出進(jìn)出結(jié)合，以進(jìn)促出，利用國家下調(diào)進(jìn)口關(guān)稅和對資源性產(chǎn)品的進(jìn)口貼息政策，擴(kuò)大資源性產(chǎn)品、原材料產(chǎn)品、機械家電、紡織服裝、電子元件等行業(yè)的中間產(chǎn)品進(jìn)口；結(jié)合我省“十一五”重點技改工程項目，突出抓好冶金、化工、建材、電子儀器、電力、造紙、汽車制造、裝備制造等行業(yè)的技術(shù)改造和技術(shù)引進(jìn)，鼓勵企業(yè)進(jìn)口先進(jìn)實用技術(shù)和專利。要充分利用廣交會、華交會、上?？鐕少彺髸蜄|盟博覽會等進(jìn)口采購平臺，有針對性地組織、擴(kuò)大我省進(jìn)口采購商參會，努力擴(kuò)大進(jìn)口成交。
7、抓好“品牌興貿(mào)”和“科技興貿(mào)”戰(zhàn)略?！捌放婆d貿(mào)”和“科技興貿(mào)”戰(zhàn)略，是相輔相成的，也是一項長期的、綜合性發(fā)展戰(zhàn)略。一是商務(wù)部門和企業(yè)，創(chuàng)建品牌的意識要進(jìn)一步加強，實施過程可以分步推進(jìn)，但是中遠(yuǎn)期規(guī)劃、商標(biāo)注冊、各項認(rèn)證等工作起點要高，不能滿足于省一級的水平，二是扶持政策要發(fā)揮集合效應(yīng)。目前有關(guān)促進(jìn)出口的政策比較多，有市場開拓的、有技改的、有科技研發(fā)的，應(yīng)該把這些政策集中起來，對于品牌建設(shè)做得比較好的企業(yè)，給與集中扶持，推動品牌企業(yè)做大做強；三是要進(jìn)一步抓好湖南省出口名牌的評選，向重點行業(yè)、重點商品傾斜，抓好評審中的質(zhì)量把關(guān)和評審后的動態(tài)管理。
8、積極應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦。隨著我國對外貿(mào)易的大幅度增長，各類貿(mào)易摩擦也日益增多，我們要把這種情況作為一種常態(tài)，持之以恒地抓實抓好。無論在任何時候都不能有絲毫的松懈，要主動、及時跟蹤國際市場動向，加強對國際貿(mào)易摩擦的研究，深入宣傳、普及進(jìn)出口公平貿(mào)易知識，加強培訓(xùn)，積極協(xié)助企業(yè)做好應(yīng)對工作，為應(yīng)訴企業(yè)提供咨詢服務(wù)等方面的支持，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。我省首批242家企業(yè)作為樣本企業(yè)列入了“國家產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警監(jiān)測體系”，我們要進(jìn)一步抓緊，并利用這一契機，逐步完善我省預(yù)警體系建設(shè)。
調(diào)研報告存在問題篇十七
調(diào)查內(nèi)容：在校大學(xué)對社會誠信問題的調(diào)查問卷(詳見附錄)。
組織管理：小組長：何楊。
執(zhí)筆人：俞哲明楊丁俊。
結(jié)果分析：
現(xiàn)代學(xué)生普遍都非常重視誠信，將誠信作為一種基本的社會道德標(biāo)尺來衡量一個人。但以此為基點，很多大學(xué)生都沒能以身作則的做到誠信待人，誠信為人。在一方面，他們認(rèn)為高等教育對一個人的社會觀會產(chǎn)生較大的影響，即對是否能做到誠信起到影響作用;在另一方面，他們又在以各種各樣的或有或無的理由作為自己無法達(dá)到誠信的掩體。
在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天，“紙醉金迷”的錯誤享樂觀，“拜金主義”的扭曲價值觀，已經(jīng)使人們淡忘了古人所強調(diào)的“德”，“誠”。取而代之的是將自己的利益最大化而忽略其他的影響。
在調(diào)查報告中的第15題，很大一部分同學(xué)對未來社會的誠信度持悲觀態(tài)度。而由第3題，第10題，第16題，第17題來分析，正是由于這個社會中大家扮演的都不是絕對誠信的角色，在日常生活中也有太多的虛虛假假扮演著反面角色，使大家對這個社會的誠信體系保持的保守態(tài)度。作為受過高等教育的大學(xué)生，他們認(rèn)為自己應(yīng)該有必要也有能力通過一些有悖于道德的方法來實現(xiàn)自我保護(hù)。這也印證了先前提到的，將自己的利益最大化，而不考慮這樣做是否會對他人或是集體帶來的危害。
就第9題的結(jié)果來看，幾乎100%的同學(xué)選擇了不會。據(jù)此分析，我想，在人們心中，還有一條最基本的道德底線的存在，在這條底線之下的做法是大多數(shù)人無法容忍的。
值得注意的是第7題的結(jié)果，很多同學(xué)出乎意料的放棄了朋友，和親人的選項，轉(zhuǎn)而選擇了網(wǎng)友。在互聯(lián)網(wǎng)高度發(fā)達(dá)的21實際，幾乎每個人都在上網(wǎng)，很難相信，他們都在向陌生人傾訴著自己苦惱，分享自己的秘密，發(fā)表自己的看法，發(fā)泄自己的不滿。這也再次敲響了社會誠信體系的警鐘，作為祖國的未來，他們已經(jīng)放棄了相信他們本應(yīng)該最相信的人。治理這種現(xiàn)象的方法，根據(jù)第13題的統(tǒng)計結(jié)果，政府誠信顯得尤為重要。
價值思考：
在中國的傳統(tǒng)文化中,誠信具有十分重要的地位。“先王貴誠信,誠信者,天下之結(jié)也”,“誠之者,人之道也”可見,在古人看來,“誠信”乃是天下人團(tuán)結(jié)一致的基本保證,是為人之道,是人們所需遵守的基本道德準(zhǔn)則之一。誠信的基本道德內(nèi)涵是務(wù)真求實,誠實守信,不妄不偽,真實不欺。所以誠信的缺失，特別是大學(xué)生誠信的缺失將會嚴(yán)重的影響整個社會未來的發(fā)展。
想象如果一個社會失去了誠信，那么一切社會保障將不復(fù)存在。國家的政策，法規(guī)，律法無法取得效果，社會公平、公正無法實現(xiàn)，社會秩序?qū)⑻幱诨靵y無序狀態(tài)。
在商品交換和市場經(jīng)濟(jì)條件下,公平的經(jīng)濟(jì)交易必須是建立在講誠信、講信用的基礎(chǔ)之上的,這是經(jīng)濟(jì)交換的基本原則。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,經(jīng)濟(jì)信用是誠信的最主要體現(xiàn),誠信是經(jīng)濟(jì)信用的堅實基礎(chǔ)和依據(jù),而經(jīng)濟(jì)信用是企業(yè)、居民等任何微觀層次的主體開展經(jīng)濟(jì)活動的基本支柱;而失去誠信與經(jīng)濟(jì)信用,在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中,對于經(jīng)濟(jì)活動的主體而言,其危害是毀滅性的。而在意識形態(tài)和思想、文化、社會生活領(lǐng)域,誠信更是維系正常的社會關(guān)系和人際交往的橋梁與紐帶,是折射真善美和社會良知的一面道德之鏡;而失去誠信,人與人交往的基本狀況就受到了威脅,人類所共同追求的美好、和諧的生活狀態(tài)就會成為一種遙不可及的精神奢望。
在現(xiàn)代社會中,誠信在國家機器與政策運行、政治與法律、經(jīng)濟(jì)交往、意識形態(tài)與思想、文化、社會生活等所有領(lǐng)域都發(fā)揮著基礎(chǔ)性的、保障性的作用,是絕不容動搖的,是最基本的社會道德規(guī)范和價值觀念之一,具有特殊的調(diào)節(jié)功能和導(dǎo)向、示范功能。
作為受過高等教育的大學(xué)生，社會中的相對高素質(zhì)人群，誠信的缺失所引發(fā)的“不良效應(yīng)”會更加明顯，更加深遠(yuǎn)。而且大學(xué)生誠信缺失所引起的消極影響具有一定的潛伏性和隱蔽性。由于大學(xué)生在學(xué)校期間尚未真正參與社會經(jīng)濟(jì)活動,誠信缺失的危害尚不能充分體現(xiàn)出來;但是,當(dāng)他們畢業(yè)后融入社會,分布到祖國各地、各行各業(yè)后,誠信缺失所導(dǎo)致的嚴(yán)重危害就會真正凸顯出來,所以學(xué)校的誠信價值觀的教育對于引導(dǎo)大學(xué)生講誠信起著十分重要的核心作用。
現(xiàn)實意義：
大學(xué)生的誠信與否對和諧校園是否能成功構(gòu)建也有著非常重要的現(xiàn)實意義。由于社會價值觀的多元化以及法制不健全、競爭無序等多方面因素的影響，在我們大學(xué)生中還存在許多不講誠信的現(xiàn)象。比如：有的同學(xué)考試作弊;有的同學(xué)擅自更改學(xué)習(xí)成績，在畢業(yè)推薦表上弄虛作假;有的同學(xué)無故拖欠學(xué)費，把父母給的學(xué)費任意揮霍;有的同學(xué)不按時歸還助學(xué)貸款;有的同學(xué)利用網(wǎng)絡(luò)的虛擬特性，隨意侮辱欺詐他人，或散布流言蜚語，發(fā)表不負(fù)責(zé)任的言論等等。諸如此類的行為，是與大學(xué)生的稱號、父母的期望、黨和國家的要求背道而馳的。如果不及時糾正，養(yǎng)成不良行為和習(xí)慣后，將來很難有所作為，有的甚至?xí)徊讲阶呱线`法犯罪的道路。學(xué)校在公民誠信道德建設(shè)中有著不可替代的位置，因此，有必要開展相應(yīng)的誠信教育幫助在校大學(xué)生樹立正確的人生觀，社會觀，價值觀。
誠信作為中華民族的傳統(tǒng)美德，作為一種理想層面的道德修養(yǎng)，學(xué)生普遍認(rèn)同。然而當(dāng)代大學(xué)生面臨著一種社會轉(zhuǎn)型時期的嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，特別是在當(dāng)今社會就業(yè)方面，這使得大學(xué)生的命運更加坎坷。在社會急劇變化的時期，大學(xué)生應(yīng)對這種急劇變化的情況的素質(zhì)能力受到自身社會閱歷的限制，在誠信方面容易出現(xiàn)偏差。就此次調(diào)查結(jié)果，及本小組從網(wǎng)上搜索的近幾年來數(shù)位專家、學(xué)者對大學(xué)生誠信狀況開展的調(diào)查研究的結(jié)果均表明當(dāng)代大學(xué)生的主觀愿望是在行為中表現(xiàn)出誠實守信，但在現(xiàn)實中卻表現(xiàn)出知行不一。
大學(xué)生作為國民中的優(yōu)秀分子，作為祖國未來的建設(shè)者，是否具備誠信的品德是事關(guān)高校人才培養(yǎng)能否順利推進(jìn)的重大問題，是新時期構(gòu)建和諧校園的重要前提。然而不幸的是大學(xué)生出現(xiàn)誠信危機的現(xiàn)象卻呈不斷滋生蔓延之勢。這應(yīng)該引起相關(guān)部門的重視。
調(diào)研報告存在問題篇十八
社會治安情況的好壞，與社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民群眾的生活息息相關(guān)，為進(jìn)一步創(chuàng)造良好的社會治安環(huán)境，維護(hù)社會穩(wěn)定，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，促進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)，經(jīng)主任會議研究決定，成立了調(diào)研組，于6月10日至6月12日在我縣展開了全縣社會治安專題調(diào)研。調(diào)研組采取查閱案卷、召開座談會、聽取匯報、實地察看、問卷調(diào)研等方式先后到下寺灣鎮(zhèn)、道鎮(zhèn)、街道辦召開了3個有部分縣鄉(xiāng)人大代表、政協(xié)委員、機關(guān)單位負(fù)責(zé)人、居民、個體戶30人左右參加的座談會，充分聽取了社會各界人士的意見和建議，并在座談會上發(fā)放100份問卷調(diào)研。同時，實地檢查了下寺灣、石門、道鎮(zhèn)、城關(guān)四個基層派出所工作情況，于6月12日下午在縣公安局聽取了社會治安狀況工作匯報，通過調(diào)研，使調(diào)研組對我縣社會治安狀況有了一個較為客觀全面的了解。
總體上看，近年來我縣以平安創(chuàng)建為載體，以全力維護(hù)社會穩(wěn)定為立足點，嚴(yán)厲打擊違法犯罪，一些治安混亂的地方得到整治，人民群眾合法權(quán)益受到有效保護(hù)，全縣人民群眾的安全感明顯增強，社會治安秩序明顯好轉(zhuǎn)，具體表現(xiàn)在以下幾方面：
一是全縣社會政治穩(wěn)定，群眾性治安事件少?！霸薄ⅰ按汗?jié)”、“五一”黃金周、“兩會”等重大節(jié)日，重要會議期間，秩序井然，安全保衛(wèi)工作扎實有效。“門徒會”等邪教組織的活動得到了有效打擊，一些不安定因素得到有效控制，群體性治安案件都得到妥善處理。
二是刑事治安案件偵結(jié)率高。2019年至2019年5月份，共立各類刑事案件157起，破131起，破案率為87%。摧毀犯罪團(tuán)伙12個，抓獲犯罪嫌疑人168人，其中刑事拘留168人，逮捕55案118人。2019年以來全縣共發(fā)生命案2起，破2起，破案率100%。八類案件共立案33起，破案30起，破案率91%。“兩搶一盜”案件共立案87起，破案68起，破案率78%。2019年至2019年5月，共受理治安行政案件574起，查結(jié)553起，查結(jié)率96%。治安案件與去年同期相比下降6%。
三是專項整治工作成效顯著。2019年以來針對我縣盜竊侵財案件、賭博問題、油區(qū)社會治安問題較為突出的現(xiàn)狀，縣公安局先后組織開展了冬季破案戰(zhàn)役、打擊“兩搶一盜”犯罪專項斗爭和“圣劍”行動。進(jìn)一步加大了工作力度，破獲了一批有影響的案件，特別是王飛等人在城內(nèi)地下室系列盜竊案、馬進(jìn)等人在麻子街搶劫原油案的偵破，有力的打擊了犯罪分子的囂張氣焰，受到人民群眾的稱贊。
四是人民群眾對我縣社會治安狀況滿意率較高。這次調(diào)研，我們共發(fā)放問卷100份，收回96份，群眾對我縣社會治安狀況滿意率達(dá)到90%以上，并通過和社會各界人士的座談中看出，人民群眾對我縣的社會治安工作和公安工作都給予了很高的評價，得到人民群眾的認(rèn)可。
近年來，縣委、縣人民政府高度重視全縣社會治安工作，取得了顯著成效，但也存在一些不容忽視的問題。
1、偷盜、販賣原油現(xiàn)象尤為突出。據(jù)群眾反映，每天發(fā)生偷盜、販賣原油約100-200噸，每年約3600-7200噸原油被偷盜、販賣，造成采油廠直接經(jīng)濟(jì)損失約11000萬-22019萬元、財政收入直接損失約1800-3600萬元。
2、搶劫、搶奪、偷盜等侵財案件居高不下，特別是在城區(qū)入室盜竊現(xiàn)象時有發(fā)生，案值雖不大，卻嚴(yán)重影響了群眾安全全感。
3、賭博現(xiàn)象嚴(yán)重。群眾尤其是對招賭、聚眾賭博問題反響很大。
4、青少年犯罪勢頭有所上升，參與偷盜、打架的青少年較多。在城鄉(xiāng)部分青少年尤其是留守家庭的青少年是非界限模糊、道德水準(zhǔn)低、法制觀念淡薄，他們不將精力放在學(xué)習(xí)和工作創(chuàng)業(yè)上，而是沉迷崇尚武力、迷戀色情，有些青少年沒有得到及時幫教，以致走上違法犯罪的道路。
5、校園周邊和街道拐巷治安問題比較突出，時常發(fā)生打架斗毆、搶劫等違法案件。
6、民警素質(zhì)有待進(jìn)一步提高，存在野蠻執(zhí)法、粗暴執(zhí)法的現(xiàn)象。
針對以上存在的問題，提出以下建議：
1、加大法制宣傳教育工作力度，努力提高人民群眾的法律素質(zhì)。重點對《刑法》、《社會治安處罰法》等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，宣傳要有針對性，特別是對青少年的法制教育要作為重中之重來抓緊抓好。通過大張旗鼓的宣傳教育，使全縣人民群眾懂法、守法，不斷提高人民群眾的法律意識，增強參與意識，形成全社會齊抓共管的良好局面。
2、加強公安隊伍建設(shè)。要加強對公安民警的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和辦案水平，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高辦案質(zhì)量和辦案效率，充分發(fā)揮社會治安主力軍的作用。做到文明用語、公正執(zhí)法、熱情服務(wù)。公安民警要以身作則，在社會治安工作中作出表率作用，全力維護(hù)全縣人民群眾的合法權(quán)益，維護(hù)社會穩(wěn)定。
3、嚴(yán)厲打擊油區(qū)偷盜、販賣原油等違法犯罪活動。公安部門要采取得力措施，對油區(qū)偷盜、販賣原油等違法犯罪活動進(jìn)行專項重點打擊，堅決杜絕公安民警參與偷盜、販賣原油活動，切實維護(hù)油區(qū)生產(chǎn)秩序，確保我縣經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展。
4、加大對重點區(qū)域的防控力度。對校園周邊、街道拐巷、油區(qū)等打架斗毆、搶劫、盜竊等治安案件多發(fā)地，要采取強有力的措施，集中人力、集中時間、集中物力，予以重點整治，嚴(yán)厲打擊犯罪分子的囂張氣焰。
5、加大對賭博行為的打擊力度。要嚴(yán)厲查處群眾反映強烈的賭博問題，重點打擊招賭、聚眾賭博等違法行為，同時，規(guī)范老年活動中心的娛樂活動，狠剎我縣賭博歪風(fēng)。
6、嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”等違法犯罪行為。要充分發(fā)揮警務(wù)室、巡邏隊、110處警隊的作用，堅持巡邏、盤查、防控等好的做法，重點加強夜間巡邏工作，加大對違法犯罪分子的預(yù)防和打擊力度，為全縣社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾安居樂業(yè)營造一個和諧、穩(wěn)定的社會治安環(huán)境。
調(diào)研報告存在問題篇十九
為了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會治安狀況有一個客觀、全面、科學(xué)的認(rèn)識，我于2019年暑假開展了對宣城市下屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)寒亭鎮(zhèn)社會治安狀況公眾安全感調(diào)研工作，此次調(diào)研在一定程度上反映了一年來群眾對社會問題的關(guān)心程度和社會環(huán)境的感受狀況。結(jié)果表明，2019年群眾安全感總體評價較好，寒亭鎮(zhèn)屬于適合群眾安居樂業(yè)的安全區(qū)域，但社會治安仍然存在著一些不容忽視的問題?，F(xiàn)將本次調(diào)研的主要結(jié)果報告如下：
寒亭鎮(zhèn)地處宣城市宣州區(qū)西郊，距市區(qū)18公里，距宣杭高速公路入口僅10公里。全鎮(zhèn)轄十個行政村和一個街道居委會，總?cè)丝?萬余人。土地總面積82.03平方公里。318國道由東向西穿境而過，交通便利。
本次調(diào)研按照整群概率比例抽樣方法，以社區(qū)、村居委會為主要載體，隨機調(diào)研1000人。被調(diào)研者的構(gòu)成特點：1、男女比例基本適度。在被查者中：男性721人，占72.1%;女性279人，占27.9%。2、受教育程度呈現(xiàn)多樣化：受過初等以下教育的501人，占50.1%;受過中等教育的362人，占36.2%;受過高等教育的87人，占8.7%。
大多數(shù)群眾認(rèn)為公共安全較好，對所在地的治安狀況評價也較高，社會治安狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，群眾安全感有所提高。表現(xiàn)在：
1、絕大多數(shù)群眾認(rèn)為在目前的社會治安環(huán)境下感覺安全，說明全鎮(zhèn)人民的公共安全指數(shù)高。對于在目前的社會治安環(huán)境下的感受，909人認(rèn)為“安全”，占90.9%，60人認(rèn)為“基本安全”，占6%，二者接近被調(diào)研人群的97%，調(diào)研結(jié)果顯示絕大多數(shù)群眾認(rèn)為在寒亭鎮(zhèn)的生活、工作公共安全性好，也證明了寒亭鎮(zhèn)的公共安全指數(shù)高。
2、大多數(shù)群眾對所在地的社會治安狀況評價比較好。
大多數(shù)群眾對所在地的社會治安狀況評價較好，915人評價所在地的社會治安狀況為“好”，占91.5%，66人評價為“一般”，占6.6%，二者共占98.1%。同時在被調(diào)研者中認(rèn)為與去年相比，所在地的社會治安狀況“有明顯好轉(zhuǎn)”的人占81.48%、“和以前一樣”的人占14.64%，兩者共占96.12%,調(diào)研顯示大多數(shù)群眾認(rèn)為今年寒亭鎮(zhèn)的社會治安狀況得到了進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，群眾的公共安全感有所提高。
3、大多數(shù)群眾認(rèn)為當(dāng)?shù)嘏沙鏊八痉ㄋ驌暨`法犯罪活動力度大。認(rèn)為打擊力度較大的有921人，占92.1%，認(rèn)為力度一般的有40人，占0.4%，二者共占96.1%，說明寒亭鎮(zhèn)今年在打擊犯罪、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧方面取得的成績得到全鎮(zhèn)人民群眾的滿意。
4、絕大多數(shù)群眾積極參與社會治安工作。在被調(diào)研的群眾中，931人認(rèn)為所在地在宣傳和發(fā)動群眾參與社會治安工作力度較大，占93.1%，21人認(rèn)為一般，占2.1%，二者共占95.2%。在調(diào)研過程中，群眾對中央關(guān)于社會治安綜合治理“群防群治”、“打防結(jié)合、預(yù)防為主”、“誰出資誰受益”等的工作方針、政策比較熟悉，而且對于寒亭鎮(zhèn)開展的“保安+保險”治安防范新模式十分支持，積極參與，說明寒亭鎮(zhèn)綜治宣傳工作深入人心，家喻戶曉。
5、群眾對寒亭鎮(zhèn)貫徹落實“嚴(yán)格執(zhí)法，熱情服務(wù)”的情況評價較高。寒亭鎮(zhèn)人民群眾普遍對于政法各部門貫徹落實中央“嚴(yán)格執(zhí)法，熱情服務(wù)”的情況評價比較滿意，普遍反映再也沒有遇到“門難進(jìn)、臉難看”的現(xiàn)象，905人認(rèn)為落實情況較好，占90.5%，22人認(rèn)為落實情況一般，占2.2%，二者共占92.7%。
1、調(diào)研過程中，群眾反映影響安全感和社會治安狀況的五個主要因素即公共秩序混亂、意外事故、交通事故和刑事犯罪、火災(zāi)、水災(zāi)在寒亭鎮(zhèn)各地均不明顯;從犯罪現(xiàn)象來看，賭博、未成年人違法犯罪、制黃販黃、賣淫嫖娼、入室盜竊犯罪、吸毒販毒、流氓黑勢力、外來人員違法犯罪八種現(xiàn)象，群眾認(rèn)為嚴(yán)重的比例都不高;影響社會治安的重點和熱點即學(xué)校周邊、車站、公共場所和街道、企業(yè)周圍、居民小區(qū)等五處場所治安秩序不好的比例都較低。因此調(diào)研結(jié)果反映了影響社會治安的因素、現(xiàn)象，重點均不突出，寒亭鎮(zhèn)的群眾生活、工作安全指數(shù)較高。
2、在回答“目前群眾最想解決的問題”時，有40.41%的群眾選擇了加強青少年教育問題，有24.20%的群眾選擇了公正執(zhí)法問題，有17.91%群眾選擇了加強保障力度問題，11.54%的群眾選擇了加強巡邏問題，5.94%的群眾選擇了提高警察素質(zhì)問題。調(diào)研結(jié)果表明目前群眾認(rèn)為增加安全感最想解決的問題，依次是加強青少年教育、公正執(zhí)法、加強保障力度、加強巡邏、提高警察素質(zhì)等。這與群眾要求建立高效、公正、廉潔的政府是一致的。
3、群眾對政法機關(guān)的工作基本滿意，認(rèn)為當(dāng)前政法隊。
伍突出問題是效率不高。調(diào)研表明雖然有超過半數(shù)的群眾認(rèn)為政法機關(guān)對違法犯罪活動的打擊有力，但由于一線警力不夠、警察裝備不足等因素，也存在著打擊違法犯罪活動中效率不高的問題。因此，群眾希望政法機關(guān)在提高工作效率，提高政法隊伍的素質(zhì)方面能有更大進(jìn)步。
從本次調(diào)研反映的情況來看，寒亭鎮(zhèn)在改善治安環(huán)境和增加群眾安全感方面做了大量工作，起到了很好作用，也得到了大多數(shù)群眾的認(rèn)可，但是，仍然存在尋釁滋事、青少年犯罪、機動車輛被盜等案件頻發(fā)。究其原因主要表現(xiàn)在：一是犯罪主體呈“兩升一低”的發(fā)展趨勢，即犯罪的智能化、專業(yè)化水平上升，暴力犯罪的年齡成低齡化趨勢。二是開發(fā)區(qū)人口密集，流動人口較多，社情復(fù)雜，鎮(zhèn)民自我防范意識和參與治安防控意識不強，導(dǎo)致犯罪分子作案空間變大。三是社區(qū)治安防控體系建設(shè)還有待進(jìn)一步完善，專業(yè)保安巡邏隊伍全城覆蓋時機還不成熟，“打、防、控”工作還存在薄弱環(huán)節(jié)。四是法制宣傳教育力度有待進(jìn)一步加強。對人民群眾法制宣傳教育的方式方法創(chuàng)新不夠，投入不夠。五是打擊違法犯罪力度不夠。如對未成年人違法犯罪、搶劫、賭博等刑事案件，以及網(wǎng)吧和電子游戲室的違規(guī)違法經(jīng)營現(xiàn)象打擊不及時，監(jiān)管的長效機制還有待進(jìn)一步完善。六是全社會參與社會治安綜合治理工作，各相關(guān)單位協(xié)調(diào)配合不夠。
五、下一步對策和建議。
在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，特別是在構(gòu)建和諧社會，創(chuàng)建平安宣城的環(huán)境下，搞好社會治安是一個永恒的話題，治安工作任務(wù)艱巨，任重道遠(yuǎn)，不可懈怠。
1、進(jìn)一步加強基層基礎(chǔ)工作。要強化社會管理，夯實基層工作基礎(chǔ)，深入開展各種形式的基層平安創(chuàng)建活動，把社會治安管理同服務(wù)群眾、方便群眾生活結(jié)合起來。要加強對重點區(qū)域、重點場所、重點人群的治安工作，為創(chuàng)建平安宣城做出新成績，作出新貢獻(xiàn)。
2、大力推進(jìn)治安防控體系建設(shè)。重點做好鄉(xiāng)村結(jié)合部、公共場所等治安問題復(fù)雜地區(qū)的治安防范工作，落實各項防范措施。加強社區(qū)建設(shè)，推進(jìn)社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，預(yù)防和減少違法犯罪，不斷增強群眾安全感。
3、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村、社區(qū)綜治委、辦建設(shè)，建立健全工作制度。加強公安派出所、司法所等基層政法組織和治保會、調(diào)解會等群眾組織建設(shè)，強化群防群治隊伍建設(shè)和管理。緊緊依靠基層組織，充分發(fā)揮基層組織的作用，把打擊、防范、教育、管理、建設(shè)、改造等各方面的措施落實到基層，預(yù)防和減少違法犯罪。
4、進(jìn)一步加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度。各級不斷建立和完善黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、綜治機構(gòu)組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的矛盾糾紛排查調(diào)處機制，堅持抓早抓小抓苗頭，把問題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。要切實做好民間糾紛的排查調(diào)處工作，防止民間糾紛轉(zhuǎn)化為刑事案件。
5、加大對治安混亂地區(qū)的整治力度。進(jìn)一步完善工作制度，集中排查和經(jīng)常排查相結(jié)合，及時發(fā)現(xiàn)治安混亂地區(qū)和突出治安問題，對排查出來的問題，組織有關(guān)部門及時開展治理整頓，明確責(zé)任，落實措施，限期解決問題，切實改變治安面貌。
6、進(jìn)一步充分發(fā)揮有關(guān)部門的職能作用。各相關(guān)部門要充分發(fā)揮本部門職能作用，積極參與社會治安綜合治理，齊抓共管，形成合力，預(yù)防犯罪，共同解決綜合治理中的一些突出問題。
7、加大政法綜治隊伍建設(shè)。政法機關(guān)和工作人員要不斷提高自身素質(zhì)和工作效率，保證司法公正，充分發(fā)揮職能作用，使其成為廣大人民群眾安居樂業(yè)的堅實可靠的安全屏障。
8、加強檢查考評，促進(jìn)工作措施落實。要通過檢查考評，評選、表彰一批社會治安綜合治理工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個人，廣泛宣傳，鼓勵先進(jìn)，推動后進(jìn)。要認(rèn)真總結(jié)推廣社會治安綜合治理工作的成功經(jīng)驗，查找工作中的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地采取措施，促進(jìn)社會治安綜合治理責(zé)任制的落實。
調(diào)研報告存在問題篇二十
調(diào)研對象(印章)：
調(diào)研目的：教育在我國現(xiàn)代化建設(shè)中有著不可動搖的重要地位，我們黨和政府也十分重視，最近又提出了要在2050年之前把我國建設(shè)成為教育大國的計劃。我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口較多。據(jù)統(tǒng)計：我國有80%的學(xué)生是在農(nóng)村接受中小學(xué)教育的，這些學(xué)生的素質(zhì)會影響到我國整體學(xué)生的素質(zhì)，而農(nóng)村的教育條件、教學(xué)水平等在總體上都低于城鎮(zhèn)學(xué)校，因此，農(nóng)村的中小學(xué)教育顯得尤為重要。
我的家鄉(xiāng)河北省昌黎縣荒佃莊鎮(zhèn)(村)與省內(nèi)其他農(nóng)村地區(qū)相比，經(jīng)濟(jì)條件相對較好，地區(qū)的發(fā)展很大程度上取決于當(dāng)?shù)氐慕逃隣顩r即人才狀況。為了了解家鄉(xiāng)中小學(xué)的教育狀況，暑假期間，我來到坐落于荒佃莊鎮(zhèn)的一所小學(xué)——荒佃莊中心小學(xué)、一所初級中學(xué)——周慶恩中學(xué)，以及一所高級中學(xué)——昌黎縣第九中學(xué)進(jìn)行了實地調(diào)研，現(xiàn)將此次調(diào)研情況報告如下：
隨著九年義務(wù)教育實施，國家對農(nóng)村中小學(xué)投資力度加大，農(nóng)村中小學(xué)教育現(xiàn)狀比以前有所改善，農(nóng)村中小學(xué)的整體面貌已發(fā)生了巨大的變化。首先是在校舍上，基本上改為教學(xué)樓，寬敞明亮，為學(xué)生提供了更為優(yōu)良的學(xué)習(xí)環(huán)境;其次是教學(xué)的硬件設(shè)施上，擁有配套的全新桌椅，圖書、文體器材、各種教學(xué)儀器也有相應(yīng)的配備;第三是在學(xué)校的師資隊伍有所壯大。但是，仍然存在不少問題，比如教育經(jīng)費短缺，師資水平不高，應(yīng)試教育制度依舊，學(xué)生自身素質(zhì)低以及生源不斷流失等，情況令人擔(dān)憂。
國家投入到教育事業(yè)的經(jīng)費，大部分還是用于城市重點學(xué)校的發(fā)展上，農(nóng)村學(xué)校的教育經(jīng)費很是不足。在調(diào)研過程中，這三所學(xué)校的校長們表示，由于資金不足，學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施情況不是十分樂觀。
1、雖然基本上都有相應(yīng)的教學(xué)樓，但廁所也是一個不可忽略的問題。由于農(nóng)村衛(wèi)生條件制約，廁所大部分置于樓外，且距離教學(xué)樓較遠(yuǎn)，蹲位又很少(基本在十個左右)，對全校那么多師生來說，上廁所也是一種困難。
2、體育設(shè)施總體不夠，最好的學(xué)校所有的也只是籃球架四副，乒乓球臺二張，單、雙杠幾幅而已，部分體育設(shè)施存在著安全隱患。而根據(jù)調(diào)研知，各學(xué)校操場也沒有綠化。
3、實驗設(shè)施較少，只有一到兩個實驗室?；緵]有音樂教學(xué)設(shè)施。
4、雖然學(xué)校配置上了電腦和多媒體設(shè)備(每所學(xué)校有一到兩個多媒體教室)，卻因無法滿足教師準(zhǔn)備課件所需的資金而使那些電腦基本閑置，這和城市學(xué)校里每個教室配置多媒體設(shè)備，每位老師配置一臺電腦的水平相差甚遠(yuǎn)。
5、圖書量為1000冊左右，大部分是一些較為破舊、久未更新的書刊、過期的雜志等。
1、師資水平低。
都說一個好學(xué)校不能沒有好老師。而農(nóng)村中小學(xué)的教師隊伍中，根本沒有所謂的教學(xué)能手，學(xué)科帶頭人等優(yōu)秀教師，而剛畢業(yè)分配來的年輕老師，在鍛煉一兩年后馬上被較大的學(xué)校挖走，農(nóng)村學(xué)校成為了新教師的“練兵場”。在這種情況下，面對目前的教育改革，老師們顯得力不從心。試想，這樣的一支隊伍承擔(dān)著培養(yǎng)新型人才的艱巨任務(wù)，談何容易，而為了緩解老師的壓力，學(xué)校不得不聘請代課教師，然而最終結(jié)果就是導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量變得較差。
2、教師負(fù)擔(dān)重。
在我們農(nóng)村中小學(xué)中，多數(shù)教師依然是用“一支粉筆+一張嘴+一本書”的傳統(tǒng)方法來完成教學(xué)，而學(xué)生的“學(xué)法”仍是“聽、寫、讀、背、考”。這種原始落后的教學(xué)方式，不但不能適應(yīng)當(dāng)代教學(xué)的需要，而且加重了師生負(fù)擔(dān)，消耗了他們大量時間和精力，取得的卻是事倍功半的教學(xué)效果。
3、教師培訓(xùn)落后。
農(nóng)村中小學(xué)教師仍是以“經(jīng)驗型”、“辛苦型”為主，缺乏“研究型”、“創(chuàng)造型”的教師。新課程強調(diào)學(xué)科教學(xué)內(nèi)容要具有開放性、交叉性、整合性、綜合性，教師傳統(tǒng)的專業(yè)知識儲備已經(jīng)不能滿足實施新課程教學(xué)的需要，教師必須加強培訓(xùn)、自學(xué)自研，不斷豐富和完善自己的知識結(jié)構(gòu)。由于學(xué)校學(xué)習(xí)資源的限制，教師外出培訓(xùn)成果在校內(nèi)得不到鞏固練習(xí)和及時消化理解，不能內(nèi)化和深化，久而久之，出現(xiàn)培訓(xùn)成果的流失。教師自學(xué)自研的落后嚴(yán)重影響了教師專業(yè)的發(fā)展和素質(zhì)的提高。
在所調(diào)研的三所學(xué)校的老師、學(xué)生中，有80%的人對當(dāng)前的應(yīng)試教育制度提出強烈不滿：學(xué)生要考得高，而老師更要教得出色，雙方壓力非常大!現(xiàn)行的素質(zhì)教育只限于口頭上喊喊，而實際行動仍是應(yīng)試教育。應(yīng)試教育的思想以深深的禁錮著教師的教學(xué)行為和學(xué)生的學(xué)習(xí)行為，但家長和社會則過分看重于學(xué)生的成績和學(xué)校的教學(xué)結(jié)果，導(dǎo)致縣鎮(zhèn)教育部門對學(xué)校和老師們定指標(biāo)、下任務(wù)，根據(jù)期末統(tǒng)考、會考的成績來對學(xué)校和老師進(jìn)行考核，排名次，考得不好的學(xué)校的校長和老師會受到通報批評，影響?yīng)劷鸢l(fā)放、評模，晉級等。
學(xué)生們每天不僅要完成應(yīng)有的作業(yè)，還得去死記硬背那些乏味的課本知識，這種情況下，學(xué)校就成了個“讀死書”的場所，學(xué)生的思維能力、觀察能力限于一個狹窄的范圍內(nèi)，得不到充分的鍛煉，導(dǎo)致大部分人高分低能，無法適應(yīng)社會的發(fā)展。
在調(diào)研中我了解到，在學(xué)生的生活環(huán)境中存在著諸多因素影響農(nóng)村教育的發(fā)展。農(nóng)村孩子由于受地域條件的制約，普遍存在著接受學(xué)前教育很不規(guī)范的現(xiàn)象，絕大多數(shù)幼兒只接受一年的學(xué)前教育就進(jìn)入小學(xué)，錯過了幼兒智力發(fā)展的最佳期，造成學(xué)生發(fā)展很不均衡。農(nóng)村家庭教育的不到位導(dǎo)致學(xué)生較為任性，在學(xué)校里表現(xiàn)得自由散漫，不遵守學(xué)校的制度，不尊重老師;許多中小學(xué)生，迷戀于網(wǎng)吧，一些染上網(wǎng)癮的學(xué)生經(jīng)常逃學(xué)，甚至夜不歸宿，長此以往只好退學(xué)回家。農(nóng)村的優(yōu)秀學(xué)生都流失到城市重點中小學(xué)，在生源上，農(nóng)村的學(xué)生要比較差些。
隨著人們收入水平提高，家庭條件較好的家長為了使孩子得到良好的教育，不惜花大價錢送孩子進(jìn)城讀書，而家庭條件較差的家長也因看到上學(xué)沒有好出路，讓孩子初中畢業(yè)就回家勞動，更有甚者，小學(xué)便輟學(xué)回家。農(nóng)村學(xué)校的生源嚴(yán)重流失，這給學(xué)校的教學(xué)帶來很大影響，制約其發(fā)展。
這次調(diào)研中，我主要了解了以上四個問題，就此，我提出以下的解決建議：
每年國家在教育事業(yè)上的投入都相當(dāng)可觀，但不難得知，這些資金中絕大多數(shù)被用在了城市重點學(xué)校的建設(shè)上，農(nóng)村學(xué)校少之又少。所以為改變這種現(xiàn)象，各級教育部門應(yīng)該成立專門機構(gòu)，對資金的流向、用途進(jìn)行專門監(jiān)督管理，堅決杜絕發(fā)放過程中的克扣、偏流現(xiàn)象，確保經(jīng)費合理分配。同時多渠道籌措教育經(jīng)費，并且政策盡可能向薄弱、偏遠(yuǎn)的農(nóng)村中小學(xué)地區(qū)傾斜。定額、定時、定量地通過銀行將鄉(xiāng)村教育的經(jīng)費劃撥給鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校，這樣可避免教育經(jīng)費在多個中間環(huán)節(jié)的截留現(xiàn)象，又可保證鄉(xiāng)村教育經(jīng)費的穩(wěn)定性、均等性、可靠性。同時，購置必需的教育儀器設(shè)備和圖書資料，使村辦中小學(xué)辦學(xué)條件、管理水平、教育教學(xué)質(zhì)量有明顯提高。只有這樣，農(nóng)村的教育事業(yè)才會有資金的保障，才會慢慢發(fā)展起來!
老師應(yīng)該盡力減輕學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)，在最少的考試訓(xùn)練下發(fā)揮學(xué)生的最大潛力。學(xué)校要開展形式多樣的德育課程，恢復(fù)音體美課程，使學(xué)生得到全面發(fā)展，不至于成為“書呆子”。讓學(xué)生的包袱減輕，老師的壓力減小，這樣才能更好的完成教與學(xué)的工作，為以后素質(zhì)教育的實施鋪平道路。
只有教師隊伍強大了，學(xué)校的教學(xué)水平才能提高，農(nóng)村的教育狀況才能改善。上級教育部門應(yīng)統(tǒng)籌下級教師分配情況，對需要老師的學(xué)校及時補充，而且要確保他們在學(xué)校任職的時限，不能中途轉(zhuǎn)校。政府和教育主管部門應(yīng)注重教師培訓(xùn)的經(jīng)常性，創(chuàng)造條件和機會使農(nóng)村中小學(xué)教師能夠參加繼續(xù)教育。通過學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，掌握現(xiàn)代化教學(xué)手段，在知識的廣度和深度上不斷有所完善，從而提高教師的整體素質(zhì)。另一方面，教師要不斷提高自身的教學(xué)技能和教育責(zé)任感，根據(jù)學(xué)生的不同特點和素質(zhì)教育的要求，不斷改進(jìn)教學(xué)方法。
素質(zhì)教育是一種突出生存能力和生活能力的教育?？梢允箤W(xué)生認(rèn)識到具有真才實學(xué)、一技之長的重要意義，要求課堂教學(xué)更多地聯(lián)系生活實際和生產(chǎn)實踐，并自發(fā)地抵觸以考試為中心和片面追求升學(xué)率的教學(xué)方式。保證音樂美術(shù)體育等課程的課時，重視課外活動的開展，拓寬學(xué)生的視野，培養(yǎng)學(xué)生的動手實踐能力和創(chuàng)新思維。同時，也要注重提高農(nóng)村教育管理者的素質(zhì)教育管理水平。打破學(xué)校之間的嚴(yán)格界限，實行跨校兼課，體、音、美教師到不同學(xué)校授課，讓校校有歌聲、校校有球聲、校校有繪畫。激勵優(yōu)秀教師到薄弱學(xué)校任教。
對于學(xué)生流失輟學(xué)嚴(yán)重的問題，學(xué)校必須改善自身的教學(xué)環(huán)境和教育成果，以好的成績讓學(xué)生家長信服。同時學(xué)校加強宣傳力度，對自己進(jìn)行全方面的宣傳，和其他學(xué)校對比，講清利弊，使那些盲目擇校的家長們有更清楚的認(rèn)識。對家庭條件差的學(xué)生，校方應(yīng)盡力呼吁社會力量去幫助他們，老師應(yīng)經(jīng)常到學(xué)生家中走訪，對留守兒童、隔代撫養(yǎng)所產(chǎn)生的問題應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的心理輔導(dǎo)，打消學(xué)生家長因缺錢讓孩子輟學(xué)的念頭。只有學(xué)校提高自身的實力，才能保住生源，使農(nóng)村中小學(xué)更加健康發(fā)展!
鄧小平同志曾說過：“忽視教育的領(lǐng)導(dǎo)者，是缺乏遠(yuǎn)見的不成熟的領(lǐng)導(dǎo)者，就領(lǐng)導(dǎo)不了現(xiàn)代化建設(shè)，各級領(lǐng)導(dǎo)要像抓好經(jīng)濟(jì)工作那樣抓好教育工作”。基礎(chǔ)教育是面向未來的事業(yè)，今天的學(xué)生到了將來就是建設(shè)現(xiàn)代化的中堅力量。不要“偏心”，抓好義務(wù)教育，尤其是農(nóng)村義務(wù)教育刻不容緩!
感謝學(xué)校給了我一個了解農(nóng)村中小學(xué)教育狀況機會，感謝家鄉(xiāng)中小學(xué)校的配合，我對家鄉(xiāng)農(nóng)村中小學(xué)教育狀況有了一個深層次的了解，農(nóng)村教育狀況不容樂觀，必須抓緊解決資金問題和提高教師隊伍的水平，這樣，其他問題才會迎刃而解，農(nóng)村教育才會走上素質(zhì)教育之路。
調(diào)研報告存在問題篇二十一
根據(jù)省、市、縣開展“萬民干部進(jìn)萬村入萬戶”活動的要求，房縣民政局充分發(fā)揮民政部門職能，成立了專題調(diào)研組，通過采取實地查看、走訪群眾、代表座談、查閱資料和聽取匯報等方式，就全縣的農(nóng)村民生工作開展情況進(jìn)行了調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、基本情況：
家級貧困縣，也是老蘇區(qū)，全縣有優(yōu)撫對象31160人，其中享受撫恤定補5469人，農(nóng)村實有五保6610人，農(nóng)村低保對象萬人，城鎮(zhèn)“三無”對象820人，城鎮(zhèn)最低生活保障人員萬人，常年因災(zāi)救助對象40000人，60歲以上的老人萬人，占全縣總?cè)丝诘?，90歲以上的老人476人。全縣建有福利機構(gòu)23所，為民服務(wù)窗口2個，社會公益事業(yè)管理單位2個，民政系統(tǒng)干部職工共有82人。
二、民政惠民政策落實情況：
年救助城鄉(xiāng)低保對象達(dá)到萬人，常年災(zāi)民救助4萬人次，累計臨時救助城鄉(xiāng)困難群眾萬人次，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民無饑寒。建立完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，五年累計救助2500人次。自然災(zāi)害應(yīng)急救助能力明顯提高，幫助災(zāi)民恢復(fù)住房8000戶。建立了撫恤補助標(biāo)準(zhǔn)自然增長機制，各類重點優(yōu)撫對象撫恤標(biāo)準(zhǔn)與當(dāng)?shù)厝嗣裆钏酵教岣摺?BR> 標(biāo)準(zhǔn)有高有低”的長效機制；三是建立了“四級公示”制度，即對低保對象實行村公示、鄉(xiāng)公示、縣級公示、戶掛標(biāo)示牌，接受群眾監(jiān)督；四是建立了公眾服務(wù)窗口。投資50余萬元建立社會救助服務(wù)大廳，接受全縣群眾的政策咨詢，受理群眾的上訪，辦理臨時救助，承辦社會救助工作。2016年和2016年，我縣低保工作連續(xù)三年獲得“全省社會救助工作探索創(chuàng)新獎”。
利院、野人谷鎮(zhèn)福利院，4所福利院已達(dá)到省級模范福利院標(biāo)準(zhǔn)，6所福利院已達(dá)到合格福利院標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步完善了農(nóng)村福利生活配套設(shè)施，使入院五保對象的生活質(zhì)量得到顯著提高，確保了老人住得進(jìn)、留得住、生活得好。三是投資800多萬元，興建了民政綜合服務(wù)大樓，為開展城鄉(xiāng)社會救助和婚姻登記系列化工作，提供了方便、快捷、寬敞的服務(wù)場所，每年接待服務(wù)對象達(dá)4萬多人次。四是啟動了殯儀館和公墓建設(shè)項目。
重大節(jié)日，組織各級各單位廣泛開展形式多樣的擁軍優(yōu)屬走訪慰問活動，進(jìn)一步密切了軍民軍政魚水情。四是開展復(fù)退軍人職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。采取各種有效方式，廣泛開展復(fù)退軍人職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高就業(yè)技能，擴(kuò)大就業(yè)渠道。
調(diào)研報告存在問題篇二十二
今年是《統(tǒng)計法》頒布25周年。25年來，統(tǒng)計機構(gòu)以《憲法》為根本依據(jù)，以《統(tǒng)計法》為核心，以《統(tǒng)計法實施細(xì)則》、《關(guān)于統(tǒng)計報表管理的暫行規(guī)定》、《統(tǒng)計執(zhí)法檢查規(guī)定》等行政法規(guī)、規(guī)章為補充的，比較完備的統(tǒng)計法律體系，促進(jìn)了統(tǒng)計事業(yè)的健康發(fā)展。新時期，黨中央、國務(wù)院對依法行政工作高度重視，地方各級人民政府、法制部門和社會公眾對依法行政的要求越來越高。然而我市統(tǒng)計法制工作還存在許多不適應(yīng)，有法難依、違法難究的現(xiàn)象比較突出。因此，加強統(tǒng)計法制的宣傳教育工作，堅持和實行依法統(tǒng)計，充分發(fā)揮統(tǒng)計法制在維護(hù)統(tǒng)計工作方面的重要作用，對于做好統(tǒng)計工作具有十分重要的意義。
一、當(dāng)前統(tǒng)計執(zhí)法工作存在的矛盾和問題。
《統(tǒng)計法》賦予了統(tǒng)計部門執(zhí)法職能，使統(tǒng)計工作有了法律保障。但是，在我市不少地方，統(tǒng)計執(zhí)法力度弱化，統(tǒng)計法的威懾力沒有得到正常發(fā)揮，人們的法治觀念和法制意識比較淡薄，統(tǒng)計違法現(xiàn)象時有發(fā)生。
(一)一些部門或單位為了自身利益有法不依。一些地方和部門，為了局部和小集團(tuán)的利益，或者受地區(qū)排序或目標(biāo)考核的影響，在統(tǒng)計數(shù)據(jù)上弄虛作假，虛報浮夸。雖經(jīng)統(tǒng)計部門多次糾正，卻是一犯再犯。一些單位的負(fù)責(zé)人或統(tǒng)計人員雖然也了解統(tǒng)計法，知道違反統(tǒng)計法是要負(fù)法律責(zé)任的，但他們認(rèn)為統(tǒng)計部門無權(quán)無勢，難以對其處罰，屢次出現(xiàn)遲報和拒報統(tǒng)計報表的行為，這些統(tǒng)計違法行為直接導(dǎo)致統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真，使統(tǒng)計工作的社會信譽受到嚴(yán)重影響。
(二)執(zhí)法力度普遍弱化。目前，全市統(tǒng)計執(zhí)法普遍存在重“執(zhí)法檢查”，輕“執(zhí)法處罰”現(xiàn)象。一是執(zhí)法人員存在著避重就輕的思想觀念。上級沒有直接要求的不愿查，看得見但管不了的不想查;二是對統(tǒng)計違法案件的處罰力度不夠。主要原因是統(tǒng)計系統(tǒng)的一些領(lǐng)導(dǎo)腰桿不硬，不敢動真，不敢碰硬，存在著畏權(quán)、畏勢的心態(tài)。尤其是對一些“重點保護(hù)”單位、招商引資引進(jìn)的單位、和該地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)有某種關(guān)系的單位等發(fā)生的統(tǒng)計違法行為視而不見，盡量回避。導(dǎo)致有案不辦，避重就輕、查而不處的現(xiàn)象。
(三)統(tǒng)計部門的領(lǐng)導(dǎo)對統(tǒng)計執(zhí)法的重視程度不夠。任何一項工作離開領(lǐng)導(dǎo)的重視與支持都舉步維艱，統(tǒng)計執(zhí)法同樣需要領(lǐng)導(dǎo)的大力支持。《統(tǒng)計法》規(guī)(來源：）定：縣級以上人民政府統(tǒng)計部門是統(tǒng)計執(zhí)法的主體部門。作為統(tǒng)計執(zhí)法主體部門的“一把手”，從某種程度上決定著這個地區(qū)統(tǒng)計執(zhí)法工作的優(yōu)劣。目前我市部分縣區(qū)統(tǒng)計部門的領(lǐng)導(dǎo)對統(tǒng)計執(zhí)法的作用認(rèn)識模糊，沒有把統(tǒng)計執(zhí)法工作擺上重要的位置，影響了全市統(tǒng)計執(zhí)法工作的正常開展。
(四)基層統(tǒng)計執(zhí)法機構(gòu)力量薄弱。統(tǒng)計法制工作包含了統(tǒng)計法律法規(guī)宣傳、教育，統(tǒng)計違法案件的檢查、處理，統(tǒng)計執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查等一系列的工作，任務(wù)十分繁重，但縣級基層統(tǒng)計部門的現(xiàn)狀卻令人擔(dān)憂。目前全市xxx個縣區(qū)大部分沒有獨立的統(tǒng)計法制機構(gòu)和專職統(tǒng)計法制工作人員，多數(shù)統(tǒng)計執(zhí)法人員同時兼任其他統(tǒng)計業(yè)務(wù)工作，且以其他統(tǒng)計業(yè)務(wù)工作為主、以統(tǒng)計法制工作為輔。由于統(tǒng)計執(zhí)法機構(gòu)力量薄弱，且統(tǒng)計業(yè)務(wù)任務(wù)日益繁重，造成這些地區(qū)統(tǒng)計法制工作弱化，甚至從不執(zhí)法。
(五)統(tǒng)計執(zhí)法能力不強。主要表現(xiàn)在人員少、裝備差、辦案經(jīng)驗不足等方面。一是縣區(qū)統(tǒng)計局大多只有一名兼職執(zhí)法人員，達(dá)不到科室單獨辦案的最低要求;二是缺乏執(zhí)法車輛、照相、攝像、錄音等辦案工具，執(zhí)法人員常常騎車送法律文書，造成執(zhí)法工作效率低下。而缺乏執(zhí)法所需的調(diào)查取證設(shè)備，既不利于對統(tǒng)計違法行為的調(diào)查取證，又不利于對違法單位的違法問題實施證據(jù)保全;三是受多種因素影響，一些縣區(qū)統(tǒng)計部門常年不辦案，統(tǒng)計法制人員普遍缺少辦案經(jīng)驗。
二、搞好全市統(tǒng)計法制工作的幾點建議。
新時期搞好全市統(tǒng)計法制工作，應(yīng)堅持以黨的十*大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實依法治國、依法行政的基本方針，以加大統(tǒng)計執(zhí)法檢查力度為重點，以推進(jìn)依法行政為抓手，以提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量為核心，圍繞統(tǒng)計中心工作，堅持依法統(tǒng)計，加大執(zhí)法檢查和統(tǒng)計普法工作力度，提高執(zhí)法效能，充分發(fā)揮統(tǒng)計法制工作在營造依法統(tǒng)計良好社會氛圍方面的作用，更好地為統(tǒng)計工作和統(tǒng)計制度方法改革提供法治保障。
(一)切實加強對依法統(tǒng)計工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)。依法統(tǒng)計是對每一個統(tǒng)計工作者的普遍要求，是統(tǒng)計部門特別是領(lǐng)導(dǎo)班子的職責(zé)，一把手要負(fù)總責(zé)，班子成員要齊心協(xié)力、齊抓共管。市縣統(tǒng)計部門的領(lǐng)導(dǎo)要以身作則，起帶頭和表率作用。要帶頭學(xué)法，帶頭守法，嚴(yán)格依法辦事，善于運用法律法規(guī)解決統(tǒng)計工作中的問題;帶頭執(zhí)法，敢于執(zhí)法，一把手親自過問，親自動員部署，加強組織協(xié)調(diào)，排除統(tǒng)計執(zhí)法過程中的一切干擾，妥善解決統(tǒng)計執(zhí)法過程中遇到的困難和矛盾，大力提高統(tǒng)計依法行政工作水平，從而促進(jìn)統(tǒng)計事業(yè)的健康發(fā)展。
(二)加強統(tǒng)計法制隊伍建設(shè)。隨著工作任務(wù)的不斷增加和統(tǒng)計法制工作的逐步深入，統(tǒng)計執(zhí)法的隊伍建設(shè)已無法適應(yīng)統(tǒng)計法制工作的需要。目前我市市縣兩級在統(tǒng)計執(zhí)法隊伍建設(shè)和辦案條件方面不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于鄭州、洛陽、平頂山等地區(qū)，與三門峽、開封、許昌等地區(qū)也相差甚遠(yuǎn)。要搞好統(tǒng)計執(zhí)法工作，必須按照《統(tǒng)計執(zhí)法檢查規(guī)定》的有關(guān)要求，建立專門的統(tǒng)計執(zhí)法機構(gòu)，配備與統(tǒng)計執(zhí)法任務(wù)相適應(yīng)的執(zhí)法人員，解決必要的辦案經(jīng)費及辦案工具，有計劃地舉辦法制講座或執(zhí)法培訓(xùn)，提高統(tǒng)計執(zhí)法人員的素質(zhì)和辦案能力，加大統(tǒng)計執(zhí)法的力度，依法嚴(yán)肅查處統(tǒng)計違法案件。
(三)加強統(tǒng)計法制宣傳教育，切實提高全社會的統(tǒng)計法律意識。一是強化統(tǒng)計法律宣傳教育的計劃性。按照全市統(tǒng)計“五五”普法規(guī)劃的要求，增強統(tǒng)計普法工作的針對性，確保統(tǒng)計普法宣傳工作落到實處，不斷提高宣傳工作水平;二是突出統(tǒng)計法律宣傳的廣泛性。要區(qū)分不同普法對象，通過各個層面，采取各種形式，廣泛開展統(tǒng)計法制宣傳教育，進(jìn)一步提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部的統(tǒng)計法制觀念，提高廣大統(tǒng)計人員的統(tǒng)計法律素質(zhì)，提高全社會的統(tǒng)計法律意識;三是提高統(tǒng)計法律宣傳的有效性。緊密結(jié)合統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作建設(shè)和全國第二次經(jīng)濟(jì)普查等中心工作，開展好統(tǒng)計基礎(chǔ)知識、統(tǒng)計方法制度、統(tǒng)計法律法規(guī)和政府統(tǒng)計權(quán)利義務(wù)的宣傳。重點做好對領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)經(jīng)營管理人員和統(tǒng)計人員的普法教育，利用統(tǒng)計數(shù)據(jù)的社會影響力，采取有效的宣傳手段，使廣大群眾感受到形象生動、潛移默化的統(tǒng)計法制宣傳;四是確立統(tǒng)計法律的權(quán)威性。在統(tǒng)計法制宣傳工作中，還要密切結(jié)合典型案例，充分發(fā)揮法律的教育作用，通過對典型違法案例以案說法，用實例警示警戒教育企業(yè)、單位和統(tǒng)計人員，使其明白統(tǒng)計違法行為的后果，形成尊重法律和遵守法律的習(xí)慣。
(四)落實統(tǒng)計執(zhí)法責(zé)任制，大力開展統(tǒng)計執(zhí)法工作。一是進(jìn)一步落實統(tǒng)計執(zhí)法責(zé)任制。制定完善的統(tǒng)計執(zhí)法責(zé)任目標(biāo)考核評議辦法并嚴(yán)格考核，保證市縣兩級政府統(tǒng)計局內(nèi)設(shè)職能機構(gòu)嚴(yán)格按照行政執(zhí)法崗位責(zé)任制度要求，認(rèn)真履行執(zhí)法職責(zé)，促進(jìn)統(tǒng)計執(zhí)法與統(tǒng)計業(yè)務(wù)工作更加緊密地結(jié)合，真正把統(tǒng)計執(zhí)法責(zé)任制落到實處;二是積極進(jìn)行統(tǒng)計執(zhí)法方式的探索創(chuàng)新，結(jié)合工作實際，每年確定一些重點地區(qū)、行業(yè)和單位有針對性地開展統(tǒng)計執(zhí)法檢查。執(zhí)法科室積極協(xié)助統(tǒng)計專業(yè)科室開展數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查，保障相關(guān)專業(yè)工作的順利開展。通過執(zhí)法工作來規(guī)范統(tǒng)計行為，促進(jìn)統(tǒng)計工作法制化進(jìn)程;三是著力開展全員執(zhí)法。針對目前市縣兩級統(tǒng)計部門普遍存在專業(yè)執(zhí)法人員力量薄弱的現(xiàn)狀，開展統(tǒng)計執(zhí)法工作必須充分調(diào)動統(tǒng)計專業(yè)人員的力量，以統(tǒng)計專業(yè)工作中發(fā)現(xiàn)的統(tǒng)計違法現(xiàn)象為著眼點，執(zhí)法人員與專業(yè)人員緊密配合，優(yōu)勢互補，形成合力，共同搞好統(tǒng)計執(zhí)法工作;四是認(rèn)真做好涉統(tǒng)案件的轉(zhuǎn)辦、督辦工作。對群眾上訪、舉報和上級轉(zhuǎn)辦的統(tǒng)計違法案件線索，統(tǒng)計部門要認(rèn)真調(diào)查處理，糾正各種統(tǒng)計違法行為，努力化解矛盾，促進(jìn)社會和諧，維護(hù)統(tǒng)計工作秩序。
調(diào)研報告存在問題篇二十三
(一)調(diào)查對象。
20__年3月22日至3月26日，由學(xué)生處、團(tuán)委委托統(tǒng)計學(xué)院市場調(diào)查與分析協(xié)會在全校范圍內(nèi)以問卷調(diào)查方式開展大學(xué)生誠信狀況調(diào)查活動。調(diào)查活動對象為全日制普通本?？?167名學(xué)生，各學(xué)院按人數(shù)比例抽取學(xué)生參與調(diào)查。其中男生占35.2%，女生占64.8%;黨員占9.8%，團(tuán)員占87.4%，非黨員、團(tuán)員學(xué)生占2.8%;除大四學(xué)生人數(shù)偏低外，各年級學(xué)生人數(shù)基本持平;學(xué)生家庭平均收入為4000元左右，絕大部分為雙親家庭?？梢姶舜握{(diào)查的樣本特征與東北財經(jīng)大學(xué)大學(xué)生各項特征基本吻合，調(diào)查可靠性高且代表性較強。
(二)調(diào)查方式。
此次調(diào)查問卷分為大學(xué)生對誠信問題的基本看法，家庭、社會、學(xué)校對大學(xué)生誠信的影響及大學(xué)生在學(xué)業(yè)、經(jīng)濟(jì)、社會方面誠信現(xiàn)狀三個方面，選用了三個維度共21個指標(biāo)，各項分析數(shù)據(jù)分值滿分為5分;收回有效問卷1113份，有效率為95.37%。調(diào)查結(jié)果顯示我校學(xué)生總體上誠信狀況良好，不存在誠信嚴(yán)重缺失的問題，但在部分領(lǐng)域和部分具體行為上存在一定誠信缺失狀況。
二、調(diào)查結(jié)果和分析。
(一)大學(xué)生對誠信的認(rèn)識。
我校學(xué)生普遍認(rèn)為誠信是當(dāng)代大學(xué)生重要的品質(zhì)之一，在日常生活、人際交往和參與社會活動中非常重要。學(xué)生在大多數(shù)情況下能夠做到誠信，但完全誠信在學(xué)校還沒有成為普遍現(xiàn)象。這可能與我校誠信宣傳力度不夠或誠信教育缺乏創(chuàng)新有關(guān)。
調(diào)查結(jié)果還顯示，家庭環(huán)境、社會環(huán)境和學(xué)校環(huán)境是影響大學(xué)生誠信的主要因素，三者之間存在顯著差異。其中家庭環(huán)境是影響大學(xué)生誠信的首要因素，其次是社會環(huán)境和學(xué)校環(huán)境。
(二)大學(xué)生誠信水平現(xiàn)狀。
通過數(shù)據(jù)分析，我校學(xué)生整體上誠信狀況良好，但不同群體間存在著差異。不同年級的學(xué)生誠信狀況不同，其中一年級學(xué)生最好，其次是二年級學(xué)生，而三、四年級學(xué)生狀況較差;學(xué)生黨員誠信狀況明顯好于非黨員學(xué)生;各專業(yè)學(xué)生誠信狀況也不相同。這種差異性體現(xiàn)在學(xué)業(yè)誠信、經(jīng)濟(jì)誠信和社會誠信上。
1、學(xué)業(yè)誠信現(xiàn)狀。我校全日制普通本專科學(xué)生總體的學(xué)業(yè)誠信水平較高，通過對各分組數(shù)據(jù)進(jìn)行獨立樣本檢驗，我們對學(xué)業(yè)誠信幾個方面的差異性進(jìn)行分析，得出了學(xué)生在學(xué)業(yè)誠信方面最容易發(fā)生缺失的問題主要集中在日常上課、考試和寫論文三方面，最嚴(yán)重的問題是一稿多投，其次分別為曠課、遲到、早退，不能及時完成作業(yè)，考試作弊，翻譯外文作為自己論文，論文抄襲，論文署名虛假，替考或找人代考。
2、經(jīng)濟(jì)誠信現(xiàn)狀。我校大學(xué)生經(jīng)誠信得分均值為4.01分，在優(yōu)秀水平以上，總體上經(jīng)濟(jì)誠信水平很高，通過對各分組數(shù)據(jù)進(jìn)行獨立樣本檢驗，我們得出了關(guān)于經(jīng)濟(jì)誠信的差異性分析，并對能夠反映經(jīng)濟(jì)誠信的7個指標(biāo)進(jìn)行了研究，得出了學(xué)生在經(jīng)濟(jì)誠信方面最容易發(fā)生缺失的問題是拖欠學(xué)費，其他問題依次為拾金據(jù)為己有、拖欠班費、為申報貧困生而虛報家庭情況、逃票、拖欠或避繳助學(xué)貸款及借錢不還。
3、社會誠信現(xiàn)狀。社會誠信是學(xué)生誠信最重要的體現(xiàn)，是其今后踏入社會后最應(yīng)該具備的素質(zhì)，然而調(diào)查結(jié)果顯示，社會誠信的維度得分明顯低于學(xué)業(yè)誠信和經(jīng)濟(jì)誠信。對社會誠信維度的6個指標(biāo)分別進(jìn)行縱向計算平均數(shù)，得到各指標(biāo)得分并按照降序排列，依次為求職材料“注水”、入黨動機不純、毀約、不守時、食言及翻看他人信件。其中問題最嚴(yán)重的三項指標(biāo)中，有兩項涉及就業(yè)方面，說明大學(xué)生在就業(yè)過程中出現(xiàn)的誠信問題亟待解決，學(xué)校應(yīng)在就業(yè)教育和職業(yè)道德培養(yǎng)方面采取相應(yīng)的措施。
(三)大學(xué)生誠信問題成因分析。
總體來看，大學(xué)生出現(xiàn)各種誠信問題與外界環(huán)境的影響是分不開的。首先是傳統(tǒng)文化具有局限性，傳統(tǒng)的“信守”道德理想化遠(yuǎn)大于實際，且僅局限于親人、朋友間而不適用于其他社會成員;其次是社會形態(tài)失衡，社會主義市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期間經(jīng)濟(jì)秩序混亂、政治腐敗和社會不良風(fēng)氣滋生對大學(xué)生影響深遠(yuǎn);再次是學(xué)校在信用教育的方式、方法上重理論輕實踐，重灌輸輕引導(dǎo)，忽視學(xué)生在德育過程中的主體地位;大學(xué)生信用缺失固然與學(xué)校教育的不到位、社會大環(huán)境的污染有一定的關(guān)系，但是在很大程度上還是源于家庭教育的不足，家長只看成績好壞不重人格培養(yǎng)，只提出高標(biāo)準(zhǔn)而不能以身作則都不利于學(xué)生的成長;此外虛擬網(wǎng)絡(luò)的失控也是大學(xué)生誠信問題的成因之一。以下是大學(xué)生誠信問題具體表現(xiàn)的成因分析。
1、考試作弊。在考試作弊原因選擇中，由于平時學(xué)習(xí)不努力，為了避免掛科和重修所帶來的一系列問題而選擇作弊的占28.4%，其次是為了取得好成績，獲得各項榮譽，更有17.7%的學(xué)生認(rèn)為所學(xué)課程沒有實質(zhì)意義，所以采取作弊手段蒙混過關(guān)、草草了事，一些學(xué)生在考試作弊問題上懷有從眾心理，還有極少數(shù)學(xué)生已經(jīng)習(xí)慣考試作弊。由此可見考試作弊主要原因在于學(xué)生自身誠信意識差，學(xué)習(xí)不努力而寄希望于投機取巧。此外，應(yīng)試教育的理念在大學(xué)依然盛行,對學(xué)生才能的評估機制單一,以至于許多大學(xué)生將課程考試的成績和取得課程學(xué)分作為課程學(xué)習(xí)的最終目的，導(dǎo)致考試作弊現(xiàn)象屢見不鮮。
2、論文抄襲。論文抄襲是一個社會性的問題，在大環(huán)境影響下，學(xué)生理所當(dāng)然地附庸了這股趨勢，但是其思想根源仍在于學(xué)生自身對待學(xué)術(shù)的態(tài)度不端正，不懂得尊重他人的勞動成果，沒有形成謹(jǐn)慎的研究思維。此外，許多學(xué)生認(rèn)為學(xué)校論文審查不嚴(yán)及指導(dǎo)教師不負(fù)責(zé)任有空可鉆，這說明高校論文監(jiān)督管理和誠信教育工作不同程度存在滯后也是大學(xué)生論文抄襲問題的成因。
3、欠繳學(xué)費。由于我國的高等教育非義務(wù)教育，大學(xué)生應(yīng)在每學(xué)年向?qū)W校繳納數(shù)千元不等的學(xué)費。近年來拖欠學(xué)費問題已成為了大學(xué)生經(jīng)濟(jì)誠信中最嚴(yán)重的問題，雖然學(xué)校采取各種措施催繳學(xué)費，但部分學(xué)生仍然不能按時繳費。拖欠學(xué)費行為出現(xiàn)的原因主要有以下幾方面：一是部分學(xué)生在學(xué)期初從家長手中拿到數(shù)額巨大的學(xué)費后難以自控，任意揮霍，導(dǎo)致拖欠學(xué)費的發(fā)生;二是一部分家庭貧困學(xué)生的助學(xué)貸款申請因為各種原因未被批準(zhǔn)，學(xué)費沒有及時繳納;三是個別學(xué)生存在僥幸心理惡意拖欠。
4、拖欠助學(xué)貸款。為解決貧困大學(xué)生上大學(xué)難的問題,國家助學(xué)貸款應(yīng)運而生,但由于國家助學(xué)貸款是無擔(dān)保貸款,助學(xué)貸款管理制度不完善,大學(xué)生信用體系又未建立健全,部分大學(xué)生的信用意識淡薄,鉆國家的空子,到期還貸不積極,還貸率低,甚至有的學(xué)生惡意拖欠。為此,很多銀行對大學(xué)生的誠信產(chǎn)生了懷疑,影響銀行放貸積極性,形成了惡性循環(huán)。部分畢業(yè)生由于跳槽頻繁,逾期還貸更如家常便飯?？陀^來看目前部分大學(xué)生畢業(yè)后收入不穩(wěn)定難以及時償付銀行貸款，但半數(shù)以上的學(xué)生心態(tài)上存在問題，缺乏誠信、不懂得感恩是造成拖欠助學(xué)貸款情況頻頻發(fā)生的根源。
5、就業(yè)誠信缺失。違約在大學(xué)生社會行為中是最容易造成惡劣影響的不誠信行為。調(diào)查顯示除少數(shù)學(xué)生因企業(yè)在招聘過程中存在欺詐行為外，四分之三以上學(xué)生因為相應(yīng)的法律法規(guī)不健全，為了挑選更好的工作而毀約。不講誠信的“低成本”使學(xué)生不關(guān)心誠信，講誠信的“低利潤”又使學(xué)生不屑于誠信，最終導(dǎo)致就業(yè)誠信缺失現(xiàn)象的發(fā)生。學(xué)生職業(yè)道德和契約意識的缺失也同學(xué)校對畢業(yè)生教育和考核的缺失有一定關(guān)系。
三、思考和建議。
(一)構(gòu)建校園誠信文化氛圍。
一種良好的文化氛圍如能在校園內(nèi)積淀、傳播，可以在潛移默化中給學(xué)生以道德的熏陶，形成一種文化強勢，在一定范圍內(nèi)形成一種輿論氛圍，給不愿按照這種方式行事的學(xué)生施加無形的壓力。因此我們應(yīng)該積極構(gòu)建校園誠信文化氛圍，豐富多彩的校園文化和社會實踐活動是開展誠信教育的重要載體，可將誠信教育的重要內(nèi)涵寓于各項活動的豐富性和新穎性中，召開誠信評議討論會，舉辦誠信專題講座，嘗試無人監(jiān)考活動，開展誠信簽名活動，將誠信觀念融入學(xué)生日常學(xué)習(xí)生活，將誠信文化構(gòu)建和學(xué)風(fēng)建設(shè)有機聯(lián)系在一起，相得益彰。
(二)加強大學(xué)生誠信教育力度。
學(xué)校應(yīng)著眼于學(xué)生的長遠(yuǎn)發(fā)展，充分認(rèn)識誠信對學(xué)生未來人生的重要性，加強大學(xué)生誠信意識的培養(yǎng)，開展大學(xué)生誠信教育，塑造新時代大學(xué)生的良好形象。
1、以“兩課”為主渠道，增加和滲透誠信教育的新內(nèi)容。“兩課”教師應(yīng)深入進(jìn)行調(diào)查研究，準(zhǔn)確把握當(dāng)前大學(xué)生的思想道德狀況和誠信意識與表現(xiàn)，以增強誠信教育的針對性。在此基礎(chǔ)上豐富和拓展“兩課”教學(xué)內(nèi)容，弘揚中華民族誠信傳統(tǒng)美德，借助歷史例證誠信在古今中外的普遍價值和重要地位，幫助學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。在授課過程中，積極推進(jìn)情景教學(xué)法，借助所收集的大學(xué)生日常道德行為規(guī)范方面的信息，在課堂上創(chuàng)設(shè)問題情景，啟發(fā)學(xué)生深入思考、分析，多方面、全方位地對大學(xué)生進(jìn)行立體的誠信教育，從而加深誠信教育的實效;同時保證在課堂講授、鞏固練習(xí)、作業(yè)批改、課外實踐等每一個環(huán)節(jié)中都隨時隨地貫徹誠信教育的思想，引導(dǎo)學(xué)生做到言行一致，知行合一。
2、加強大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)工作。堅持“請進(jìn)來，走出去”，通過就業(yè)指導(dǎo)教師及成功企業(yè)家校友做專題講座，向畢業(yè)生講授成才與做人的關(guān)系，帶領(lǐng)學(xué)生切身感受講求誠信對一個人成功的重要作用，培養(yǎng)學(xué)生對誠信的認(rèn)知與情感。
3、積極開展感恩教育。當(dāng)今大學(xué)生缺乏誠信很大程度上與其自小生活環(huán)境有關(guān)——大多數(shù)獨生子女以自我為中心，凡事將自身利益放在首位，缺少感恩意識。學(xué)校應(yīng)開展以感恩為主題的教育活動，讓學(xué)生感謝父母的養(yǎng)育之恩，感謝師長的教誨之恩，感謝同學(xué)、朋友的幫助之恩，并尊重他人的勞動成果，將感恩之心化作嚴(yán)格規(guī)范自身言行、遵守承諾的信念。
(三)建立誠信評價體系。
建立誠信評價體系可將大學(xué)生在校期間誠信的遵守情況進(jìn)行認(rèn)真歸納分析，從制度上約束大學(xué)生的失信行為，加大其失信成本，降低其誠信風(fēng)險，警示學(xué)生要時刻注意自己的信用，關(guān)注自己的形象。
1、建立健全大學(xué)生誠信檔案，實施教育的動態(tài)管理。根據(jù)大學(xué)生的信用情況建立起個人信用檔案——形成并完善一個有效的記錄機制。記錄內(nèi)容包括大學(xué)生本人承諾書、學(xué)生的個人基本情況及綜合鑒定、學(xué)習(xí)成績、經(jīng)濟(jì)狀況、信用記錄等，以便更及時、更有針對性的做好學(xué)生誠信教育工作。
2、將誠信納入學(xué)生素質(zhì)綜合考評體系。學(xué)校應(yīng)根據(jù)誠信檔案對學(xué)生誠信狀況按級別科學(xué)分類，定出可操作的量化考核標(biāo)準(zhǔn)，建立誠信測評體系。通過學(xué)生自評、同學(xué)互評、老師評議和社會行為備注四種方式最終確定學(xué)生的誠信指標(biāo)，并將其作為到學(xué)生的綜合素質(zhì)考核、評優(yōu)評先和入黨的一個考核項目。
3、建立完備的監(jiān)督制約機制。學(xué)校學(xué)生思想教育和學(xué)生管理職能部門應(yīng)把教育和處罰結(jié)合起來，形成學(xué)生失信懲罰機制。針對違反信用以及欺騙、造假行為，制定和完善相關(guān)的條例和管理規(guī)定，加大制度的執(zhí)行力度。
在期末考試來臨之際，我服裝學(xué)院在每個班按學(xué)號抽取了5位，共對200位同學(xué)進(jìn)行了一次大學(xué)生誠信考試問卷調(diào)查，對本次調(diào)查結(jié)果可以說有喜也有憂，具體情況如下：
經(jīng)過這次問卷調(diào)查，我們了解到，我們學(xué)生在誠信方面還是有一定的自己的準(zhǔn)則，可以較好的去堅守自己的道德底線。不過在學(xué)生中也的確存在一定的問題，在面臨各式各樣的考試時都有一定程度的不誠信現(xiàn)象的存在。經(jīng)過這次的調(diào)查也發(fā)現(xiàn)大學(xué)生的誠信問題不僅僅是我們學(xué)校學(xué)生的事情更與整個社會息息相關(guān)，只有揚誠信之風(fēng)，凈化整個社會的道德風(fēng)氣，才能還我們一個純凈的校園，還我們一個公正誠信的考場。揚起誠信的風(fēng)帆，從我們身邊做起。
調(diào)研報告存在問題篇二十四
調(diào)查中反映的問題80%的同學(xué)認(rèn)為校園不誠信問題非常嚴(yán)重，在問卷中所提到的不誠信現(xiàn)象中，調(diào)查結(jié)果不禁讓我們瞠目結(jié)舌，100%的人做過或見到周圍人做的，可見校園誠信缺失問題的嚴(yán)重性，這讓我們不得不對誠信問題引起高度的關(guān)注。
面對大學(xué)生誠信嚴(yán)重缺失問題，建立誠信檔案是否勢在必行?73%的同學(xué)認(rèn)為應(yīng)該建立，15%認(rèn)為沒必要。很多人認(rèn)為對于誠信好的同學(xué)建立會有幫助，而對誠信不好的同學(xué)一定會起到反面作用，這也是不可避免的，也只有這樣才能顯示出誠信者的優(yōu)勢啊。
誠信是否影響就業(yè)?75%認(rèn)為一定會，25%認(rèn)為不一定，沒有人認(rèn)為不會。而誠信是否能成為就業(yè)的主要條件，53%的同學(xué)認(rèn)為一定會，28%認(rèn)為可能會，只有少數(shù)人認(rèn)為不會。
二、原因分析。
1、歷史積淀的負(fù)面影響是導(dǎo)致大學(xué)生誠信缺失的歷史根源.
在中華文明的發(fā)展史上，雖然形成了諸如“童叟無欺，公平交易”、“一言既出，駟馬難追”等誠信的經(jīng)典之句，但在封建社會長期的封建制度專制下。剝削階級貪圖享受的思想和消極腐敗的現(xiàn)象一直影響著人們的思維方式、行為方式，加之歷史上“見什么人說什么話”、“老實人吃虧”等俗語古訓(xùn)，導(dǎo)致人們在潛意識中誠信意識的扭曲。誠信的基本要求是真實，無真實則無誠信。因此，“歷史積淀中的負(fù)面影響確實還在影響著當(dāng)代大學(xué)生，而且這種影響還具有“世襲”的趨勢。
2、現(xiàn)實中失信成本偏低是導(dǎo)致大學(xué)生誠信缺失的直接原因.
經(jīng)濟(jì)在極大地促進(jìn)了生產(chǎn)力發(fā)展的同時，也給人們的生活領(lǐng)域和認(rèn)知領(lǐng)域帶來許多負(fù)面的影響。市場經(jīng)濟(jì)條件下的經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)則被運用與人際關(guān)系中，效率的優(yōu)先和利潤的最大化成為人們評價一切的準(zhǔn)繩.經(jīng)濟(jì)上的急功近利，必然造成道德上的惟利是圖，從而不可避免地使一些人公德心淡漠和行為方式失范，誠實守信的基本道德規(guī)范被物質(zhì)化、功利化。這種現(xiàn)象存在于社會的廣泛領(lǐng)域。從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的假冒偽掠產(chǎn)品沖斥市場、坑蒙拐騙經(jīng)營，到社會政治領(lǐng)域中的以權(quán)謀私、權(quán)錢交易、貪污受賄、欺上瞞下、搞形式主義、浮夸虛報;從教育界的教師不安心教書、搞第二職業(yè)，領(lǐng)導(dǎo)只講不做、失信于師生到學(xué)生考試時的替考、作弊等等，這些失信行為的人在現(xiàn)實生活中不僅沒有得到應(yīng)有的懲罰，而且在一定程度上獲得很大的收益，也就是說，現(xiàn)實社會中失信者所付出的成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于守信所付出的成本。因此，現(xiàn)實生活中的種.種消極現(xiàn)象極大地腐蝕著大學(xué)生的靈魂，使得正處于世界觀、人生觀、價值觀形成時期的大學(xué)生有無所適從之勢，從而導(dǎo)致了當(dāng)代大學(xué)生誠信的滑坡。
3、教育機制、管理體制的不完善是造成大學(xué)生誠信缺失的重要原因.