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農(nóng)村集體經(jīng)濟的審計報告篇一
第一章總則。
第一條為了加強對農(nóng)村集體經(jīng)濟的審計監(jiān)督,保護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員的合法權(quán)益,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我省實際,制定本辦法。
第二條本辦法所稱農(nóng)村集體經(jīng)濟審計(以下簡稱農(nóng)村審計)是指對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其所屬單位的資產(chǎn)負(fù)債、財務(wù)收支等經(jīng)濟活動進(jìn)行的審計;對提取、管理、使用農(nóng)民承擔(dān)費用和勞務(wù)進(jìn)行的專項審計及其他專項審計。
第三條縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村審計工作。
林業(yè)、水利、海洋漁業(yè)、中小企業(yè)、行政監(jiān)察等行政主管部門按照各自的職責(zé),配合農(nóng)村審計行政主管部門共同做好農(nóng)村審計工作。
第四條農(nóng)村審計應(yīng)當(dāng)堅持客觀公正、實事求是、廉潔奉公、保守秘密的原則。
第五條農(nóng)村審計人員依法行使職權(quán),受法律保護(hù),任何單位和個人不得阻礙和打擊報復(fù)。
第二章審計人員。
第六條農(nóng)村審計人員應(yīng)當(dāng)參加專業(yè)培訓(xùn),并經(jīng)省農(nóng)業(yè)行政主管部門考核合格,取得農(nóng)村審計人員資格證書后,方可從事農(nóng)村審計工作。
農(nóng)村審計人員的資格條件及考核辦法,由省農(nóng)業(yè)行政主管部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定制定,報省人民政府備案。
第七條農(nóng)村審計人員辦理審計事項,遇有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)自行回避;被審計單位有權(quán)申請審計人員回避:
(二)與被審計單位或者審計事項有經(jīng)濟利益關(guān)系的;。
(三)與被審計單位或者審計事項有其他利害關(guān)系,可能影響公正的。
審計人員的回避,由農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)人決定。
第八條農(nóng)村審計人員在審計工作中對知悉的被審計單位的有關(guān)商業(yè)秘密等秘密事項負(fù)有保密義務(wù)。
第三章審計對象與審計職權(quán)。
第九條農(nóng)業(yè)行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的下列單位進(jìn)行審計:
(三)使用村提留、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌費、農(nóng)村義務(wù)工、勞動積累工等農(nóng)民承擔(dān)費用(勞務(wù))的單位。
第十條農(nóng)業(yè)行政主管部門對下列事項進(jìn)行審計監(jiān)督:
(一)財務(wù)管理制度的建立及執(zhí)行情況;。
(二)財務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況;。
(三)財務(wù)會計報表、會計憑證、會計賬簿的完整性、真實性和合法性;。
(四)資產(chǎn)、負(fù)債、損益、分配情況;。
(六)承包金、租金、土地征用費等費用的收入、管理、使用情況;。
(七)借入資金的管理和使用情況;。
(八)受贈資金、物資的管理使用情況;。
(九)建設(shè)項目的財務(wù)情況;。
(十)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其所屬單位負(fù)責(zé)人的任期經(jīng)濟責(zé)任;。
(十一)其他需要審計的事項。
第十一條農(nóng)業(yè)行政主管部門在進(jìn)行農(nóng)村審計時,行使下列職權(quán):
(二)對審計事項涉及的問題,有權(quán)向有關(guān)單位和人員調(diào)查,收集證明材料;。
(四)發(fā)現(xiàn)被審計單位有違反國家和農(nóng)村集體規(guī)定的財務(wù)收支行為的,有權(quán)予以制止。
農(nóng)村審計人員行使職權(quán)時,被調(diào)查單位和個人應(yīng)當(dāng)如實反映情況和提供證明材料,不得拒絕和阻礙。
第十二條農(nóng)業(yè)行政主管部門開展審計工作,接受上級農(nóng)業(yè)行政主管部門和國家審計機關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
第四章審計程序。
第十三條農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況確定審計任務(wù),編制審計。
工作計劃。
(一)集體經(jīng)濟組織負(fù)責(zé)人任期屆滿審計或任期內(nèi)離任審計;。
(二)集體經(jīng)濟組織成員認(rèn)為集體經(jīng)濟管理違反財務(wù)規(guī)則,需要進(jìn)行的審計;。
(三)根據(jù)當(dāng)?shù)厝嗣裾牟渴疬M(jìn)行的審計。
前款第(一)、(三)項的審計工作經(jīng)費列入同級人民政府財政預(yù)算。
第十四條農(nóng)業(yè)行政主管部門根據(jù)審計工作計劃,成立項目審計組。審計組應(yīng)當(dāng)編制具體的審計方案。
第十五條農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在實施審計的3日前書面通知被審計單位。
第十六條審計人員應(yīng)當(dāng)通過審查與審計事項有關(guān)的憑證、賬簿、報表,查閱文件、資料,檢查現(xiàn)金、有價證券、實物,向有關(guān)單位和個人調(diào)查等方式進(jìn)行審計。
第十七條審計人員按照下列規(guī)定實施審計:
(二)搜集、取得能夠證明審計事項的有關(guān)資料、文件和實物等;。
(三)對與審計事項有關(guān)的會議和談話內(nèi)容作出記錄,或者根據(jù)審計工作需要,要求有關(guān)單位提供會議記錄材料。
第十八條調(diào)查取證時,審計人員應(yīng)當(dāng)出示行政執(zhí)法證和審計。
通知書。
副本,并有兩名以上持證審計人員在場。證明材料應(yīng)當(dāng)有被調(diào)查人簽名或者蓋章。
第十九條審計組在審計報告報送之前,應(yīng)當(dāng)征求被審計單位的意見。被審計單位應(yīng)當(dāng)在收到審計報告之日起10日內(nèi)提出書面意見。逾期不提出書面意見的,視作無異議。
被審計單位對審計報告有異議的,審計組應(yīng)當(dāng)作出說明或者復(fù)查。
第二十條審計事項完畢后,審計組應(yīng)當(dāng)向農(nóng)業(yè)行政主管部門提出審計報告。被審計單位對審計報告有異議的,審計報告應(yīng)附被審計單位的書面意見,以及對異議的處理結(jié)果。
第二十一條農(nóng)業(yè)行政主管部門對審計報告進(jìn)行審查、復(fù)核后,按下列規(guī)定辦理:
(一)對沒有違反國家規(guī)定的財務(wù)收支行為,應(yīng)當(dāng)對審計事項作出評價,出具審計意見書;。
(四)對違反國家規(guī)定的財務(wù)收支行為,應(yīng)當(dāng)由有關(guān)主管機關(guān)或者集體經(jīng)濟組織處理的,應(yīng)當(dāng)制作審計。
建議書。
向有關(guān)主管機關(guān)或者集體經(jīng)濟組織提出處理意見。
第二十二條除涉及商業(yè)秘密等不宜公開情形外,農(nóng)業(yè)行政主管部門可根據(jù)情況將審計結(jié)果向集體經(jīng)濟組織成員或者被審計單位公布,并督促被審計單位根據(jù)審計結(jié)果進(jìn)行整改。
第二十三條辦理農(nóng)村審計項目,應(yīng)當(dāng)按省農(nóng)業(yè)行政主管部門規(guī)定的格式制作審計文書。
第五章法律責(zé)任。
第二十四條被審計單位有下列情形之一的,由農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令其限期改正,通報批評或者給予警告,并可對有關(guān)單位的負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人員處以500元以上1000元以下的罰款:
(一)拒絕、拖延提供與審計事項有關(guān)資料的;。
(二)拒絕、阻礙審計檢查的;。
(三)轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄會計憑證、會計報表及有關(guān)資料的;。
(四)弄虛作假,隱瞞事實真相的;。
(五)拒不執(zhí)行審計意見書的;。
(六)對農(nóng)村審計人員打擊報復(fù)的。
上列行為情節(jié)嚴(yán)重的,農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建議集體經(jīng)濟組織、集體經(jīng)濟組織成員(村民)會議或者集體經(jīng)濟組織成員(村民)代表會議,對被審計單位負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員作出處理;對國家工作人員,建議有關(guān)主管部門或者行政監(jiān)察部門給予行政或者紀(jì)律處分;構(gòu)成治安違法的,由公安機關(guān)給予治安處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十五條被審計單位轉(zhuǎn)移、隱匿違法取得的資產(chǎn)的,農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)予以制止,或者申請人民法院采取財產(chǎn)保全措施;造成損失的,責(zé)令其賠償損失。
第二十六條對侵占、挪用、私分集體資產(chǎn)的有關(guān)人員,由農(nóng)業(yè)行政主管部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)令其退還財產(chǎn);造成損失的,應(yīng)責(zé)令其賠償損失。
第二十七條被審計單位有公款私存、設(shè)立“小金庫”或賬外賬、白條抵庫、收入不入賬、違反規(guī)定發(fā)放資金、實物等違反財務(wù)收支行為的,由農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令其糾正,并給予警告;有違法所得的,責(zé)令其退還。
第二十八條對受本辦法第二十五條、第二十六條、第二十七條處罰或處理的被審計單位的直接責(zé)任人及其他有關(guān)人員,由農(nóng)業(yè)行政主管部門建議集體經(jīng)濟組織、集體經(jīng)濟組織成員(村民)會議或者集體經(jīng)濟組織成員(村民)代表大會作出處理;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十九條違反減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)法規(guī)、規(guī)章規(guī)定,增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的,農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其糾正;情節(jié)嚴(yán)重的,建議有關(guān)部門或者行政監(jiān)察部門對直接責(zé)任人和主管人員給予行政或者紀(jì)律處分。
第三十條被審計單位對農(nóng)業(yè)行政主管部門的處理、處罰決定等具體行政行為不服的,可以依法向作出決定的農(nóng)業(yè)行政主管部門的本級人民政府或上一級農(nóng)業(yè)行政主管部門申請行政復(fù)議。
第三十一條農(nóng)村審計人員有下列情形之一的,農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)給予行政處分:
(一)依照本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)回避,因故意隱瞞事實而沒有回避的;。
(二)違反規(guī)定,泄露被審計單位商業(yè)秘密等有關(guān)秘密事項的;。
(三)對被審計單位違法行為應(yīng)當(dāng)予以制止而沒有制止,造成集體經(jīng)濟組織財產(chǎn)損失的;。
(四)因?qū)徲嫳O(jiān)督不力,導(dǎo)致農(nóng)村集體經(jīng)濟財務(wù)混亂,后果嚴(yán)重的;。
(五)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。
前款第(二)、(三)、(四)項情形,情節(jié)嚴(yán)重的,由行政監(jiān)察機關(guān)對農(nóng)業(yè)行政主管部門的負(fù)責(zé)人給予行政處分。
第六章附則。
第三十二條本辦法下列用語的含義:
農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所屬企業(yè):是指集體資本占企業(yè)資本總額50%以上的企業(yè),以及集體資本占企業(yè)總資本的比例不足50%,但集體資產(chǎn)投資者實質(zhì)上擁有控制權(quán)的企業(yè)。
農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所屬單位:是指由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織出資興辦的學(xué)校、養(yǎng)老院、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)站等為農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員服務(wù)的公益性單位。
第三十三條本辦法對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌費、農(nóng)村義務(wù)工、勞動積累工使用情況進(jìn)行審計的規(guī)定,不適用于農(nóng)村稅費改革完成的地區(qū)。
第三十四條本辦法自20xx年10月1日起施行。
目前,有學(xué)者以分散的家庭經(jīng)營體制阻礙了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程為由,或以農(nóng)村集體經(jīng)濟存在各種各樣的問題為由,開出了農(nóng)村改革和發(fā)展的土地私有化藥方。但是,土地私有化絕不是中國農(nóng)村改革和發(fā)展的方向。農(nóng)村土地私有化的改革有悖于社會主義的本質(zhì),會造成農(nóng)村社會的不穩(wěn)定。
農(nóng)村集體經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分,是提高農(nóng)民組織化程度的重要載體,是堅持和完善統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制的制度基礎(chǔ)。農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展,不僅關(guān)系到農(nóng)民的切身利益,關(guān)系到農(nóng)村改革和發(fā)展的大局,而且關(guān)系到中國廣大農(nóng)民堅持走社會主義道路這一根本問題。在農(nóng)村改革和發(fā)展的過程中,我們必須不斷解放思想,實事求是,一切從實際出發(fā),積極探索集體經(jīng)濟的多種實踐形式,積極探索發(fā)展村級集體經(jīng)濟的多種途徑,堅定廣大農(nóng)民走社會主義道路的信心與決心,引導(dǎo)他們走上共同富裕的道路。
目前,在全國已有8000—10000個高水平的農(nóng)村集體經(jīng)濟。無論是在東部沿海(山東省煙臺市南山村),還是在西北邊陲(新疆尉犁縣興平鄉(xiāng)達(dá)西村);無論是在彩云之南(云南省昆明市福保村),還是在黑水白山之間(黑龍江省甘南縣興十四村);也無論是在中原腹地(河南省臨潁縣南街村、新鄉(xiāng)縣劉莊村等等),還是在改革開放的前沿(廣東省中山市南朗鎮(zhèn)崖口村),都有發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟的典型代表。將黨的農(nóng)村政策與集體經(jīng)濟的總方向結(jié)合起來,農(nóng)村集體經(jīng)濟必將迎來更加廣闊的發(fā)展前景。
農(nóng)村集體經(jīng)濟的審計報告篇二
我區(qū)現(xiàn)有行政村29個,農(nóng)業(yè)人口38916人,蔬菜面積10800畝,糧食面積9500畝,水產(chǎn)養(yǎng)殖面積8800畝,果園2200畝,茶園3100畝,一、二、三產(chǎn)企業(yè)600多家。全區(qū)村級企業(yè)完成工業(yè)銷售7.4億元,同比增長28.9%;農(nóng)民年人均純收入4260元,同比增長4.93%;村級經(jīng)濟完成國內(nèi)生產(chǎn)總值6.78億元,同比增長19%,占全區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值的36%,村級經(jīng)濟作為我區(qū)五大經(jīng)濟之一正呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展之勢。當(dāng)前,我區(qū)村級集體經(jīng)濟發(fā)展主要呈現(xiàn)以下幾個特點:
一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快。重點加強了農(nóng)業(yè)基地和龍頭企業(yè)的建設(shè)。蔣喬反季節(jié)蔬菜生產(chǎn)示范基地、嶂山水蜜桃生產(chǎn)示范基地等10個農(nóng)業(yè)特色示范基地及五洲山茶場、蔬菜種子公司等3個龍頭企業(yè)已初具規(guī)模。大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè),積極主動與萬方超市、牛奶公司等單位合作,訂立購銷協(xié)議,通過“公司+農(nóng)戶”經(jīng)營模式,發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。同時,大力培植各類專業(yè)協(xié)會,實施品牌戰(zhàn)略。先后組建了七里甸葡萄協(xié)會、蔣喬嶂山水蜜桃協(xié)會、金江水產(chǎn)協(xié)會、蔣喬蔬菜協(xié)會和官塘園藝協(xié)會等5個專業(yè)協(xié)會,已注冊“萬祥”、“潤星”、“潤綠”等9個農(nóng)業(yè)品種商標(biāo),其中“五洲”、“彭公”牌茶葉,“潤農(nóng)”牌番茄已通過省無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)定,“驚春靈芽”和“五峰迎春”先后獲省級、名茶評比一等獎。特色水產(chǎn)養(yǎng)殖進(jìn)一步發(fā)展,異育銀鯽、青蝦、鱖魚、南方大口鯰等名優(yōu)產(chǎn)品的養(yǎng)殖比例不斷擴大。
二是發(fā)展領(lǐng)域向縱深方向發(fā)展。村級集體經(jīng)濟已不再是過去單一的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟,二是廣泛涉足一、二、三產(chǎn),向各種領(lǐng)域縱深發(fā)展。一產(chǎn)方面,以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為契機,大力發(fā)展高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè),發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè),建設(shè)農(nóng)業(yè)科技示范園,發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)。目前已建成8個區(qū)級科技示范園,50戶科技示范戶,發(fā)展了應(yīng)時鮮果、茶葉、蔬菜種子等6個產(chǎn)業(yè)化項目。二產(chǎn)方面,重點發(fā)展機械、建材、服裝、工藝品和電子等產(chǎn)業(yè),生產(chǎn)的數(shù)控機床、鍛壓機床、磁性材料、通訊器材、電碳制品、環(huán)保設(shè)備等產(chǎn)品已具有較強的市場競爭力和較高的經(jīng)濟效益。三產(chǎn)方面,在進(jìn)一步鞏固零售商業(yè)、小商品、餐飲、修理等服務(wù)行業(yè)的基礎(chǔ)上,向交易市場、房地產(chǎn)開發(fā)、家具裝飾等行業(yè)延伸,并使其成為村級經(jīng)濟三產(chǎn)收入的主要來源。
三是私營個體經(jīng)濟迅猛發(fā)展。近年來,我區(qū)相繼出臺了多種鼓勵私個經(jīng)濟發(fā)展的政策和措施,加大對私個經(jīng)濟的扶持力度,私營個體經(jīng)濟的競爭優(yōu)勢日漸顯露,成為我區(qū)村級集體經(jīng)濟的重要補充。各鎮(zhèn)、村充分利用政策優(yōu)勢和地域優(yōu)勢,抓住農(nóng)村集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的有利時機,培植了東亞碳素廠、江東鑄造廠、光華鍋爐廠、新光明大酒店等一批規(guī)模私個企業(yè)。這些企業(yè)充分發(fā)揮機制靈活的優(yōu)勢,嚴(yán)格管理,注重創(chuàng)新,重視人才,企業(yè)的發(fā)展速度和效益穩(wěn)步提高。目前我區(qū)現(xiàn)有村級私營企業(yè)450多家,占全區(qū)私營企業(yè)總數(shù)的72%;個體工商戶2900多家,占全區(qū)個體工商戶的49%。
近幾年來,我區(qū)農(nóng)村各級黨組織緊緊圍繞“跨越發(fā)展,富民強區(qū)”的總目標(biāo),認(rèn)真貫徹黨在農(nóng)村的各項方針政策,大力實施“富民強村”戰(zhàn)略,不斷加強農(nóng)村基層組織和干部隊伍建設(shè),有力地促進(jìn)了村級集體經(jīng)濟的發(fā)展壯大,加快了農(nóng)民增收致富奔小康的步伐。
1、扎實開展“五好村”、“五好示范村”創(chuàng)建活動,推動村級集體經(jīng)濟快速發(fā)展。在鞏固前幾年創(chuàng)建成果的基礎(chǔ)上,區(qū)委組織部會同有關(guān)部門制定下發(fā)了新一輪《“五好村”、“五好示范村”評比考核細(xì)則》,提高創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),加大創(chuàng)建力度,進(jìn)一步提升村級黨組織建設(shè)的整體水平,壯大村級集體經(jīng)濟實力。重點從選準(zhǔn)配強村干部隊伍入手,不斷改善和優(yōu)化村級領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu),提高村級領(lǐng)導(dǎo)班子抓經(jīng)濟工作的能力。采取鎮(zhèn)機關(guān)下派、企事業(yè)單位交流、鄰村調(diào)配等形式,多渠道選配村干部,重點抓好“領(lǐng)頭雁”隊伍建設(shè),建立了一支富有朝氣和活力、奮發(fā)有為、開拓進(jìn)取、群眾基礎(chǔ)較好的村黨支部書記隊伍,全部達(dá)到高中以上文化程度,45歲以下的占77%,大專以上文化的達(dá)70%。全區(qū)建立了一支常數(shù)為150人的村級后備干部隊伍,村干部管理更加規(guī)范。近兩年來,全區(qū)先后涌現(xiàn)出黎明村、韋崗村、四圩村等5個年純收入超80萬元的“五好示范村”和10個年純收入超30萬元的“五好村”。
2、大力整頓扶持經(jīng)濟薄弱村,不斷壯大村級集體經(jīng)濟實力。以來,我區(qū)對經(jīng)濟薄弱村采取“一定三幫”的措施,由一名區(qū)領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥,一名部門領(lǐng)導(dǎo)定點負(fù)責(zé),帶領(lǐng)3個部門與幫扶村“結(jié)對”掛鉤,努力做到不脫貧不脫鉤。一是強素質(zhì),優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。幾年來,共調(diào)整了5個經(jīng)濟薄弱村的領(lǐng)導(dǎo)班子,使一批有脫貧致富信心,有開拓進(jìn)取精神,奉獻(xiàn)意識強,懂經(jīng)營、善管理的中青年骨干,走上了村領(lǐng)導(dǎo)崗位。每年在區(qū)委黨?;驘o錫“全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家培訓(xùn)中心”進(jìn)行為期7-10天的學(xué)習(xí),提高了他們的整體素質(zhì),使村級集體經(jīng)濟煥發(fā)出新的活力。二是尋項目,培植經(jīng)濟增長點。區(qū)定點領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)級機關(guān)部門負(fù)責(zé)人在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,先后召開了蔣喬鎮(zhèn)馬山村等12個現(xiàn)場辦公會,開展了“尋項目、籌資金”活動,幫助他們理清發(fā)展思路,投入資金30多萬元,解決問題120多個,先后培植了蔣喬鎮(zhèn)嶂山村白花桃園、官塘橋鎮(zhèn)秀山村高標(biāo)準(zhǔn)茶園等農(nóng)業(yè)發(fā)展項目;幫助官塘橋鎮(zhèn)平山村、開發(fā)區(qū)蔣家門村興建門面房40間;盤活了蔣喬鎮(zhèn)馬山村的磚瓦廠等閑置資產(chǎn),為經(jīng)濟薄弱村的早日脫貧和發(fā)展注入了新的活力。全區(qū)6個經(jīng)濟薄弱村已徹底脫貧。
3、積極推進(jìn)“科技致富示范園”建設(shè),發(fā)揮黨員干部先鋒模范作用。以提高村黨支部領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的能力為重點,將培植符合產(chǎn)業(yè)化要求、技術(shù)含量高、經(jīng)濟效益好的“科技致富示范園”作為村級經(jīng)濟新的增長點,按照“多形式組建、分渠道籌資、靈活性經(jīng)營、特色化發(fā)展”的思路,通過“送出去”(組織40多名農(nóng)技人員、黨員干部種植、養(yǎng)殖大戶,到揚州大學(xué)農(nóng)學(xué)院培訓(xùn))和“請進(jìn)來”(邀請專家教授現(xiàn)場授課)、召開農(nóng)業(yè)“科技致富示范園”建設(shè)推進(jìn)會和現(xiàn)場觀摩交流會,大力推進(jìn)“科技致富示范園”建設(shè)。全區(qū)80%的農(nóng)業(yè)村建立了村級“科技致富示范園”,6個達(dá)到區(qū)級以上“科技致富示范園”的標(biāo)準(zhǔn),150多名黨員干部成為帶領(lǐng)群眾致富的“領(lǐng)頭雁”,已有1000多戶農(nóng)民被引上了致富之路。
4、大力清理村級債權(quán),化解村級債務(wù),為村級集體經(jīng)濟減負(fù)。一是集中力量清收債權(quán)。全面清理村集體經(jīng)濟組織代墊代繳應(yīng)由農(nóng)民承擔(dān)的各類稅費及個人借用村集體經(jīng)濟組織資金等所形成的債權(quán),采取逐戶核實、與農(nóng)戶落實償還協(xié)議和簽訂還款計劃的方式,予以催繳和清收;嚴(yán)格按照企業(yè)改制協(xié)議,加大企業(yè)改制回收資金的力度,加大企業(yè)各項上繳資金和借款以及其它承包關(guān)系所形成的承包上繳款的清收力度。二是籌集資金化解債務(wù)。把償還村民小組和群眾的征用土地補償款及欠村組干部的報酬作為化解重點,對數(shù)額較大,一時難以全部兌現(xiàn)的,及時制定還款計劃。在償還債務(wù)上堅持先償還農(nóng)戶債務(wù),再償還其它債務(wù);先償還群眾債務(wù),再償還干部債務(wù);先償還個人債務(wù),再償還集體債務(wù);先償還村內(nèi)債務(wù),再償還村外債務(wù)。截止底,全區(qū)村級債權(quán)總額771.38萬元,化債率達(dá)81.80%,債務(wù)總額1260.53萬元,化債率達(dá)73.64%。
近幾年來,我區(qū)村級集體經(jīng)濟發(fā)展雖然比較快速,但是也受到一些主客觀因素的制約,必須引起高度重視。一是政策扶持不到位。由于受體制所限,我區(qū)在土地、規(guī)劃等方面沒有審批權(quán)限,一些村雖然地處城郊交通干道邊緣,具有發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟的獨特優(yōu)勢,但發(fā)展工業(yè)項目卻十分困難,許多投資者在了解土地價格后紛紛打起“退堂鼓”。二是一些村債務(wù)較重,發(fā)展資金比較匱乏。由于興辦集體企業(yè)、興辦公益事業(yè)、拖欠干部報酬等歷史原因,我區(qū)一些村負(fù)債情況還比較嚴(yán)重,加之銀行信貸制度改革后對企業(yè)信用顧慮多,存在惜貸現(xiàn)象,貸款手續(xù)繁多,審查苛刻,導(dǎo)致一些農(nóng)村中小企業(yè)貸款積極性下降。目前我區(qū)村級企業(yè)發(fā)展籌集的資金60%以上靠自我積累,30%的資金通過其他渠道籌集,銀行貸款不到10%。過多的非正規(guī)渠道融資不僅增加了融資成本,而且也增加了融資風(fēng)險和社會不安定因素。三是高素質(zhì)人才相對缺乏。由于用人機制不健全和經(jīng)濟條件等原因,造成我區(qū)村級經(jīng)濟發(fā)展人才儲備不足,尤其是農(nóng)村專業(yè)經(jīng)紀(jì)人、企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才和懂市場、會經(jīng)營、素質(zhì)高的管理型人才比較缺乏。四是少數(shù)村級黨組織自身建設(shè)比較薄弱。主要是黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力不強,村干部年齡結(jié)構(gòu)老化,整體素質(zhì)偏低,思想觀念陳舊,開拓創(chuàng)新能力不強,缺乏領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的能力和兩手抓的自覺性,造成村級三個文明建設(shè)發(fā)展遲緩。
針對我區(qū)村級集體經(jīng)濟發(fā)展中存在的諸多制約因素和實際問題,我們建議從以下三個方面入手,因地制宜,對癥下藥,切實加快村級集體經(jīng)濟發(fā)展步伐。
1、優(yōu)化配置,實施人才強村戰(zhàn)略,鍛造一批領(lǐng)航起飛的“領(lǐng)頭雁”。加快農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,人才是關(guān)鍵,干部人才尤為重要。我們必須緊緊抓住培養(yǎng)、選拔和使用人才三個環(huán)節(jié),努力造就一支高素質(zhì)的帶領(lǐng)群眾致富奔小康的干部人才隊伍。
首先,始終堅持用“三個代表”重要思想武裝農(nóng)村黨員干部,凝心聚力謀發(fā)展、奔小康。通過深入開展“星期六讀書日”、“讀書與實踐”活動,深入學(xué)習(xí)十六大精神和“三個代表”重要思想,更新思想觀念、拓寬發(fā)展思路。采取集中學(xué)習(xí)與個人自學(xué)相結(jié)合、專題輔導(dǎo)與交流研討相結(jié)合等形式,加強調(diào)查研究,圍繞村級經(jīng)濟發(fā)展的新途徑、新舉措確定主題進(jìn)行交流研討;圍繞村級經(jīng)濟發(fā)展的重點、熱點問題舉行高層次的專家講座,不斷適應(yīng)新形勢、研究新情況、解決新問題,提高運用“三個代表”重要思想解決實際問題的能力,進(jìn)一步增強加快發(fā)展的責(zé)任感和使命感。
其次,拓展村干部培訓(xùn)渠道和內(nèi)容,提升駕馭市場經(jīng)濟的能力。積極實施村干部素質(zhì)教育“雙百”工程,采取學(xué)歷進(jìn)修、實用技術(shù)培訓(xùn)、定期輪訓(xùn)等措施,通過與上海大學(xué)、揚州大學(xué)、無錫全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家培訓(xùn)中心以及周邊高校聯(lián)合辦學(xué),以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展急需的知識為重點,更新知識結(jié)構(gòu),使村干部100%達(dá)到高中以上文化程度,掌握1-2門實用技術(shù),村黨支部書記100%達(dá)到大專以上文化程度,不斷提升引領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟沖刺起飛的本領(lǐng)。
最后,全面推行村干部公職化管理,選賢任能,吸引和留住高素質(zhì)人才。由鎮(zhèn)勞動服務(wù)站和村干部簽訂勞動合同,推行公職化管理,實行定期考核和崗位績效工資,并辦理各種社會保險,增強村干部崗位對人才的吸引力,充分調(diào)動村干部的工作積極性。按照“年齡調(diào)輕、結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)、知識調(diào)高”的要求,選拔懂經(jīng)濟、會管理的復(fù)合型人才進(jìn)入村級班子。采取公開招聘、異村交流、村企互兼、下派任職等形式,拓寬選人用人渠道。
2、依托城市,充分利用自身優(yōu)勢發(fā)展村級集體經(jīng)濟,促進(jìn)收支平衡。
首先,以城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程為契機,積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。借鎮(zhèn)江大力改造公共基礎(chǔ)設(shè)施、擴大城市版圖、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的機會,充分利用身處城郊結(jié)合部的優(yōu)勢,推動農(nóng)業(yè)技術(shù)改造、產(chǎn)品升級。以創(chuàng)建“五好村”、“五好示范村”為載體,積極啟動農(nóng)村黨組織建設(shè)“1011”工程。通過2-3年的努力,在全區(qū)培植10個稅收在200萬元以上、經(jīng)濟純收入在60萬元以上的“五好示范村”,消滅經(jīng)濟純收入在15萬元以下的經(jīng)濟薄弱村,培養(yǎng)100名率先致富的黨員干部帶頭人,帶動1000個農(nóng)村家庭建成小康示范戶。一要推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。圍繞發(fā)展新型城郊農(nóng)業(yè)、外向型農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)的要求,著重發(fā)展優(yōu)質(zhì)應(yīng)時鮮果產(chǎn)業(yè)、無公害蔬菜產(chǎn)業(yè)、特色水產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)畜禽產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)茶葉產(chǎn)業(yè)和蔬菜種子產(chǎn)業(yè)。二要推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技化。繼續(xù)實施好三項更新工程,加快農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化。加快科技致富示范園建設(shè),抓好“十園百戶萬畝”工程。三要推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系建設(shè),做到“五個統(tǒng)一”,即統(tǒng)一環(huán)境質(zhì)量、統(tǒng)一關(guān)鍵技術(shù)、統(tǒng)一操作規(guī)程、統(tǒng)一檢測標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一產(chǎn)品標(biāo)示。四要推進(jìn)農(nóng)業(yè)市場化。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化,加強市場信息搜集利用,大力培養(yǎng)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人,積極發(fā)展專業(yè)農(nóng)村合作經(jīng)濟組織,鼓勵基層農(nóng)技服務(wù)組織組辦、領(lǐng)辦、合辦農(nóng)村合作經(jīng)濟組織,充當(dāng)經(jīng)紀(jì)人。五是加強行業(yè)協(xié)會的建設(shè)。以骨干企業(yè)或營銷大戶為主成立行業(yè)協(xié)會,健全職能。通過行業(yè)協(xié)會,制定本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)格和標(biāo)準(zhǔn),協(xié)調(diào)產(chǎn)量安排,避免惡性競爭,擴大訂單農(nóng)業(yè)的覆蓋面,提高履約率,穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品購銷渠道。對外宣傳產(chǎn)品,引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、超市和生產(chǎn)基地建立緊密合作關(guān)系,促進(jìn)產(chǎn)銷銜接。預(yù)測市場需求和價格變動,降低農(nóng)業(yè)經(jīng)營風(fēng)險,保護(hù)協(xié)會成員的利益。
其次,以企業(yè)改制為基礎(chǔ),健全法人治理結(jié)構(gòu),加快發(fā)展私營個體經(jīng)濟。一要抓住體制創(chuàng)新和機制創(chuàng)新,鼓勵有條件的企業(yè)積極吸納民資和外資,充分利用他們的資金、技術(shù)和管理優(yōu)勢,做大做強,建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度。二要大力發(fā)展農(nóng)村私營個體企業(yè),將小、微、虧集體企業(yè)以多種形式出售轉(zhuǎn)讓給個人經(jīng)營,集體企業(yè)閑置的廠房、生產(chǎn)設(shè)備等可以出售或租賃給私營個體企業(yè),盤活存量資產(chǎn)。三要走以農(nóng)興工的路子,結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)和流通業(yè)。發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè),吸納農(nóng)村剩余勞動力到工業(yè)部門。
最后,培育生產(chǎn)要素市場,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通,快速發(fā)展城市近郊農(nóng)村服務(wù)業(yè)。一要加快專業(yè)特色市場的培育和建設(shè),鞏固和擴大市場規(guī)模,進(jìn)一步增強輻射帶動功能。二要積極開拓農(nóng)村商品零售市場和生產(chǎn)資料銷售市場,采取聯(lián)購分銷、聯(lián)銷經(jīng)營等形式,增加農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點建設(shè),采取送貨下鄉(xiāng)等方式擴大農(nóng)村市場的銷售比重。三要發(fā)展倉儲流通業(yè)。借助發(fā)達(dá)的公路交通網(wǎng)絡(luò),選擇交通便捷、人流、物流、信息流高度集中的優(yōu)勢地段發(fā)展倉儲流通業(yè),建設(shè)大型物流中心。
3、狠抓環(huán)境建設(shè),為富民強村創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境。
首先,抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),夯實發(fā)展基礎(chǔ)。圍繞“優(yōu)化環(huán)境、提升功能、注重創(chuàng)新、突出特色”的要求,合理制定規(guī)劃,加大基礎(chǔ)設(shè)施投入,重點抓好村組道路建設(shè)、自來水入戶、人畜飲水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善人居環(huán)境,營造招商引資的一流載體。
其次,積極改革行政審批制度,優(yōu)化投資軟環(huán)境。要按照wto的要求,改革登記注冊辦法,降低市場門檻,簡化辦事手續(xù),取消許可控制,改行政審批方式為市場監(jiān)督方式。進(jìn)一步加大清費治亂力度,規(guī)范行政事業(yè)性收費行為,建立監(jiān)督舉報機制。
再次,強化金融服務(wù),拓展融通發(fā)展資金渠道。要深化農(nóng)村金融體系改革,加大對農(nóng)村農(nóng)戶和中小企業(yè)的貸款規(guī)模,提高授信額度,簡化手續(xù),強化監(jiān)測。引導(dǎo)和規(guī)范民間信用,降低融資成本和財務(wù)風(fēng)險。
最后,職能部門要充分利用信息資源,為村級集體經(jīng)濟發(fā)展出謀劃策。經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)、科技等部門要及時做好各類產(chǎn)品、市場等經(jīng)濟信息的收集和發(fā)布,及時對各類產(chǎn)品進(jìn)行收益、風(fēng)險預(yù)測,向基層黨組織、農(nóng)戶和中小企業(yè)提供信息和技術(shù)咨詢服務(wù)。
農(nóng)村集體經(jīng)濟的審計報告篇三
農(nóng)村集體經(jīng)濟是整個農(nóng)村經(jīng)濟的重要組成部分。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟是完善雙層經(jīng)營體制,密切干群關(guān)系,增強集體統(tǒng)一服務(wù)功能的物質(zhì)基礎(chǔ);是強化基層黨建工作,增強黨支部凝聚力和戰(zhàn)斗力的有效手段;也是進(jìn)一步深化農(nóng)村改革,加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,健全社會化服務(wù)體系,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟向更高層次和更高水平發(fā)展的現(xiàn)實需要。根據(jù)區(qū)人大《關(guān)于組織區(qū)人大代表開展專題調(diào)研和視察活動的通知》(貴人常辦〔2020〕25號)文件規(guī)定,梅龍街道人大工委于10月中旬組織市、區(qū)人大代表深入基層一線,通過實地調(diào)查研究、廣泛召開座談會等形式,就發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟集中開展調(diào)研,現(xiàn)將專題調(diào)研開展情況匯報如下:
我街道現(xiàn)轄12個行政村,4個(農(nóng)村)社區(qū)居委會,農(nóng)業(yè)人口近5萬人,集體所有的農(nóng)用地總面積11.9萬畝,其中:耕地6.6萬畝,林地4.16萬畝,園地0.11萬畝,養(yǎng)殖水面0.63萬畝,其他0.4萬畝,屬于半圩半丘陵地區(qū),是一個典型的農(nóng)業(yè)大街。全街村集體現(xiàn)擁有的資產(chǎn)有:耕地3979.4畝,水面5205.2畝,園地105畝,灘涂814.5畝,山場5665.5畝。
2020年全街村級集體經(jīng)濟總收入2099.68萬元,按項目來源分類:經(jīng)營收入(主要是林木)55.2萬元、發(fā)包及上交收入366.8萬元(田地、水面),征地補償收入1131.58萬元,補助收入506.8萬元(其中項目專項補助資金483.76萬元),其他收入39.3萬元。
村級集體經(jīng)濟收入按規(guī)模分類(除去項目專項補助資金):集體經(jīng)濟收入5萬元以下的村2個;5—10萬元的村2個;10-20萬元的村1個;20-30萬元的村3個;30-40萬元的村1個;40-50萬元的村1個;50-60萬元的村3個;60-70萬元的村2個;100萬元以上的村1個。通過調(diào)研,村集體經(jīng)濟收入來源主要表現(xiàn)在以下幾個方面:一是在第二輪土地承包時對偏遠(yuǎn)地帶、交通不便、低洼易澇、群眾不易耕種的面積按規(guī)定進(jìn)行預(yù)提的機動田地作為集體資產(chǎn)通過對外發(fā)包經(jīng)營獲得的收益,也是我街村級集體的主要收入來源;二是上級組織的政策性補助資金;三是有關(guān)村(居)通過“一事一議”以獎代補政策爭取項目資金用于改善、改造本村群眾的生產(chǎn)生活等基礎(chǔ)設(shè)施;四是資源性資產(chǎn)發(fā)包或租賃收入(如水面、山場等);五是涉征村集體資產(chǎn)征用補償收入;六是通過項目爭取的補助資金。
二、存在的主要問題。
我街道和各村對發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟進(jìn)行了積極探索,雖取得了一些成效,同時也存在著不少問題,主要表現(xiàn)在:
(一)畏難情緒普遍較重。表現(xiàn)在觀念陳舊、帶頭表率作用不強,沒有樹立經(jīng)營農(nóng)村家鄉(xiāng)的理念,缺乏創(chuàng)新思維,不能因地制宜培育集體經(jīng)濟增長源,依賴上級有關(guān)政策性補助或把有限的集體資源通過一次性發(fā)包(若干)年,一次性收取承包費,短期來看集體收入大幅增加,但長期來看,這種飲鳩止渴、竭澤而漁的做法,沒有長遠(yuǎn)思想,只顧眼前利益,這樣嚴(yán)重制約了集體經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。但有些村干部也想有所作為,發(fā)展集體經(jīng)濟,由于文化素質(zhì)偏低,缺乏經(jīng)濟管理水平,有時面對困難,信心不足,存在畏難情緒;有的村干部是“種好自家的田,掙鼓腰包的錢,應(yīng)付集體的事”,根本顧不上集體經(jīng)濟的發(fā)展。
(二)發(fā)展后勁嚴(yán)重缺乏。我街村級集體經(jīng)濟收入主要是依托土地、水面、山場等資源性資產(chǎn)對外發(fā)包經(jīng)營來維持村級日益龐大的支出。而其他經(jīng)濟性收入比較微薄,幾乎為零。目前全街沒有一家村辦企業(yè),造成村集體經(jīng)濟的增長緩慢,收入渠道越來越少,發(fā)展后勁與潛力嚴(yán)重不足。
(三)村級支出日益增加。2020年全街村級集體總支出648.7萬元,其中:管理費用430.4萬元,經(jīng)營性支出105萬元,其他支出113.3萬元,平均每村支出40.5萬元,然而年收入不足40萬元的村就有9個,同時隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)的落戶,公益性事業(yè)建設(shè)不斷增加,村級公共支出部分有增無減,雖然有些項目各級政府給予了一定的經(jīng)濟補助,但真正實施起來,村級還是要投入一定量的配套資金和勞務(wù),給年收入較少的村帶來了一定的經(jīng)濟壓力,使其難以維持正常運轉(zhuǎn)。
(四)村集體資金管理難。我街道部分村集體資金比較富裕,加上江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)的征用,目前已有4個村(居)全部被征,3個村已征用部分面積,部分涉征村集體資產(chǎn)征用補償款多達(dá)數(shù)百萬元,這部分資金由于沒有穩(wěn)定收益和風(fēng)險較低的投資途徑,只能是把錢存入銀行,難以實現(xiàn)保值增值,農(nóng)民也沒有得到好處,為此,部分群眾甚至錯誤主張全部分掉。
三、幾點建議。
為發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟,管好用好集體資產(chǎn),確保集體資產(chǎn)保值增值,人大代表們根據(jù)本街道的實際,認(rèn)為只有通過加強農(nóng)村集體“三資”管理,按照“四議兩公開”的原則,集思廣益,拓寬增收渠道,發(fā)展村級經(jīng)濟,增加集體收入。
(一)立足資源優(yōu)勢,拓寬發(fā)展集體經(jīng)濟主渠道。梅龍各村由于受江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)規(guī)劃的制約興辦小型工業(yè)企業(yè)項目已不現(xiàn)實,認(rèn)為首先應(yīng)做好以下兩方面工作:一是統(tǒng)一組織好集體資產(chǎn)資源的開發(fā)和利用,盤活集體存量資產(chǎn);二是組織好社會化服務(wù),推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,采取有效形式合理組織生產(chǎn)要素盤活集體資產(chǎn)。各村(居)可根據(jù)本地的資源優(yōu)勢,因地制宜地發(fā)展以山林、山水、田園(田地、果園)等為主特色的集體農(nóng)莊項目,并采取多元化參與,產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。其次實行股份合作制,村集體經(jīng)濟組織可與村民聯(lián)合,讓入股村民的土地、人力和村集體的資金、信息等各種資源實行統(tǒng)一經(jīng)營調(diào)配,實現(xiàn)效益的最大化,同時也解決了多年來存在的人、地矛盾突出的問題。
(二)盤活現(xiàn)有資產(chǎn),培育發(fā)展集體經(jīng)濟新亮點。對涉征村的集體資產(chǎn)要實行民主管理、民主決策,為妥善處置涉征村的集體資產(chǎn),明晰集體資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系,可實行產(chǎn)權(quán)制度改革,讓老百姓手中持有股份。同時對村集體資金實行企業(yè)化運作,民主化管理,有利于限制村干部等少數(shù)人在集體資產(chǎn)處置中的專權(quán)行為,這樣不僅使集體收入穩(wěn)定增長,而且讓群眾得到經(jīng)濟實惠,消除他們對集體資產(chǎn)處置的后顧之憂,有利于農(nóng)村社會的穩(wěn)定。如:可以借鑒我街道新湖社區(qū)的成功做法,該社區(qū)為盤活集體資產(chǎn),解決失地農(nóng)民的就業(yè)問題,于2020年在全市率先成立了首個村集體企業(yè)——池州市新湖園林綠化工程有限公司,讓社區(qū)居民們從失地農(nóng)民變成股東。緊緊抓住九華機場和江南集中區(qū)建設(shè)的機遇,主動出擊,聯(lián)系業(yè)務(wù),僅園林綠化這一項就帶動了70余人就業(yè),保潔業(yè)務(wù)更是解決了120余人的就業(yè)問題。也可由市、區(qū)作出統(tǒng)一規(guī)定(因村民自治問題)將村有大額富余資金由鎮(zhèn)、街“三資”代理服務(wù)中心經(jīng)營運作,促使閑置資金增值增效。
(三)加強規(guī)范管理,確保村集體經(jīng)濟增收節(jié)支。村級財務(wù)管理是廣大農(nóng)民群眾十分關(guān)注的焦點,要切實加強對村級財務(wù)的民主管理、實行公開透明,只有財務(wù)管理規(guī)范了,才能樹立村級組織的威信,群眾才會放心并支持村里的各項工作,為此,梅龍街道轄區(qū)內(nèi)的各村(居)要嚴(yán)格按照《梅龍街道農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理暫行辦法》和《梅龍街道農(nóng)村集體資產(chǎn)資源和工程建設(shè)招投標(biāo)實施意見(試行)》等規(guī)定,切實加強村級集體經(jīng)濟的內(nèi)部管理和民主監(jiān)督,防止資產(chǎn)流失,節(jié)約開支費用。一是充分發(fā)揮街道農(nóng)村集體“三資”管理委托代理服務(wù)中心的作用,統(tǒng)一管理和處置村集體所屬資產(chǎn)。二是健全內(nèi)部管理制度,如建立財務(wù)收支預(yù)決算制度、開支審批制度、合同管理制度、財務(wù)公開制度、民主理財制度、收益分配制度以及其它各項制度。三是壓縮非生產(chǎn)性開支,嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性開支占村級當(dāng)年可支配收益的比例和總量。四是堅持村務(wù)公開,強化民主監(jiān)督,如重大投資決策和建設(shè)項目必須經(jīng)村民代表大會討論通過。五是加強對集體經(jīng)濟的財務(wù)指導(dǎo)和審計工作,如加強對村集體財務(wù)的規(guī)范化管理,實行集中計賬等。
(四)優(yōu)化基層組織,提高集體經(jīng)濟建設(shè)能力。發(fā)展和壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟,村級班子建設(shè)至關(guān)至要。加強農(nóng)村基層經(jīng)濟組織建設(shè),一是要配強配好村級班子。農(nóng)村工作的關(guān)鍵在于班子問題,要增強班子戰(zhàn)斗力,重點選好致富路上的領(lǐng)頭雁,選好一個人帶好一個班子。特別是要選配好村黨支部書記、村(居)委會主任,要不拘一格地把年輕、懂科技、有經(jīng)營管理能力的高素質(zhì)人才選配到村級領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。對一些相對貧困且又缺乏人才的地方,不能光以內(nèi)選方式,還須通過下派途徑解決好班子軟弱的問題。使村級班子真正具備帶領(lǐng)一方農(nóng)民開拓創(chuàng)業(yè),勤勞致富的能力,成為黨在農(nóng)村基層的堅強堡壘。二是加強村兩委班子成員的培養(yǎng)和教育。加強思想教育,更新觀念,明確村級班子新時期工作職責(zé),樹立為民服務(wù)、清正廉潔的思想。加強村干部在市場經(jīng)濟條件下經(jīng)營管理能力的培訓(xùn),有計劃有目的地組織到集體經(jīng)濟發(fā)展較快的典型地方考察學(xué)習(xí),借鑒經(jīng)驗,因勢利導(dǎo),強身固本。通過舉辦各種科技培訓(xùn)班等形式,提高村干部經(jīng)營管理水平和科技素質(zhì),并在生產(chǎn)中運用。三是進(jìn)一步完善激勵機制。要把發(fā)展村級集體經(jīng)濟納入村干部目標(biāo)責(zé)任制的主要內(nèi)容,作為考核村干部的重要依據(jù)。對在一定時期內(nèi)村級班子建設(shè)和村級經(jīng)濟發(fā)展成效顯著的給予精神和物質(zhì)獎勵。要制定能充分發(fā)揮村干部工作積極性的誤工補貼制度,建立和完善對干部工作業(yè)績和收益掛鉤制度,充分調(diào)動農(nóng)村干部發(fā)展村級集體經(jīng)濟的積極性。
農(nóng)村集體經(jīng)濟的審計報告篇四
農(nóng)村集體經(jīng)濟是加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,健全社會化服務(wù)體系,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟向更高層次和更高水平發(fā)展的現(xiàn)實需要,下面是本站小編為大家收集的農(nóng)村集體經(jīng)濟。
供大家參考。
農(nóng)村集體經(jīng)濟是整個農(nóng)村經(jīng)濟的重要組成部分。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟是完善雙層經(jīng)營體制,密切干群關(guān)系,增強集體統(tǒng)一服務(wù)功能的物質(zhì)基礎(chǔ);是強化基層黨建工作,增強黨支部凝聚力和戰(zhàn)斗力的有效手段;也是進(jìn)一步深化農(nóng)村改革,加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,健全社會化服務(wù)體系,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟向更高層次和更高水平發(fā)展的現(xiàn)實需要。根據(jù)區(qū)人大《關(guān)于組織區(qū)人大代表開展專題調(diào)研和視察活動的通知》(貴人常辦〔2019〕25號)文件規(guī)定,梅龍街道人大工委于10月中旬組織市、區(qū)人大代表深入基層一線,通過實地調(diào)查研究、廣泛召開座談會等形式,就發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟集中開展調(diào)研,現(xiàn)將專題調(diào)研開展情況匯報如下:
我街道現(xiàn)轄12個行政村,4個(農(nóng)村)社區(qū)居委會,農(nóng)業(yè)人口近5萬人,集體所有的農(nóng)用地總面積11.9萬畝,其中:耕地6.6萬畝,林地4.16萬畝,園地0.11萬畝,養(yǎng)殖水面0.63萬畝,其他0.4萬畝,屬于半圩半丘陵地區(qū),是一個典型的農(nóng)業(yè)大街。全街村集體現(xiàn)擁有的資產(chǎn)有:耕地3979.4畝,水面5205.2畝,園地105畝,灘涂814.5畝,山場5665.5畝。
2019年全街村級集體經(jīng)濟總收入2099.68萬元,按項目來源分類:經(jīng)營收入(主要是林木)55.2萬元、發(fā)包及上交收入366.8萬元(田地、水面),征地補償收入1131.58萬元,補助收入506.8萬元(其中項目專項補助資金483.76萬元),其他收入39.3萬元。
村級集體經(jīng)濟收入按規(guī)模分類(除去項目專項補助資金):集體經(jīng)濟收入5萬元以下的村2個;5—10萬元的村2個;10-20萬元的村1個;20-30萬元的村3個;30-40萬元的村1個;40-50萬元的村1個;50-60萬元的村3個;60-70萬元的村2個;100萬元以上的村1個。通過調(diào)研,村集體經(jīng)濟收入來源主要表現(xiàn)在以下幾個方面:一是在第二輪土地承包時對偏遠(yuǎn)地帶、交通不便、低洼易澇、群眾不易耕種的面積按規(guī)定進(jìn)行預(yù)提的機動田地作為集體資產(chǎn)通過對外發(fā)包經(jīng)營獲得的收益,也是我街村級集體的主要收入來源;二是上級組織的政策性補助資金;三是有關(guān)村(居)通過“一事一議”以獎代補政策爭取項目資金用于改善、改造本村群眾的生產(chǎn)生活等基礎(chǔ)設(shè)施;四是資源性資產(chǎn)發(fā)包或租賃收入(如水面、山場等);五是涉征村集體資產(chǎn)征用補償收入;六是通過項目爭取的補助資金。
我街道和各村對發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟進(jìn)行了積極探索,雖取得了一些成效,同時也存在著不少問題,主要表現(xiàn)在:
(一)畏難情緒普遍較重。表現(xiàn)在觀念陳舊、帶頭表率作用不強,沒有樹立經(jīng)營農(nóng)村家鄉(xiāng)的理念,缺乏創(chuàng)新思維,不能因地制宜培育集體經(jīng)濟增長源,依賴上級有關(guān)政策性補助或把有限的集體資源通過一次性發(fā)包(若干)年,一次性收取承包費,短期來看集體收入大幅增加,但長期來看,這種飲鳩止渴、竭澤而漁的做法,沒有長遠(yuǎn)思想,只顧眼前利益,這樣嚴(yán)重制約了集體經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。但有些村干部也想有所作為,發(fā)展集體經(jīng)濟,由于文化素質(zhì)偏低,缺乏經(jīng)濟管理水平,有時面對困難,信心不足,存在畏難情緒;有的村干部是“種好自家的田,掙鼓腰包的錢,應(yīng)付集體的事”,根本顧不上集體經(jīng)濟的發(fā)展。
(二)發(fā)展后勁嚴(yán)重缺乏。我街村級集體經(jīng)濟收入主要是依托土地、水面、山場等資源性資產(chǎn)對外發(fā)包經(jīng)營來維持村級日益龐大的支出。而其他經(jīng)濟性收入比較微薄,幾乎為零。目前全街沒有一家村辦企業(yè),造成村集體經(jīng)濟的增長緩慢,收入渠道越來越少,發(fā)展后勁與潛力嚴(yán)重不足。
(三)村級支出日益增加。2019年全街村級集體總支出648.7萬元,其中:管理費用430.4萬元,經(jīng)營性支出105萬元,其他支出113.3萬元,平均每村支出40.5萬元,然而年收入不足40萬元的村就有9個,同時隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)的落戶,公益性事業(yè)建設(shè)不斷增加,村級公共支出部分有增無減,雖然有些項目各級政府給予了一定的經(jīng)濟補助,但真正實施起來,村級還是要投入一定量的配套資金和勞務(wù),給年收入較少的村帶來了一定的經(jīng)濟壓力,使其難以維持正常運轉(zhuǎn)。
(四)村集體資金管理難。我街道部分村集體資金比較富裕,加上江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)的征用,目前已有4個村(居)全部被征,3個村已征用部分面積,部分涉征村集體資產(chǎn)征用補償款多達(dá)數(shù)百萬元,這部分資金由于沒有穩(wěn)定收益和風(fēng)險較低的投資途徑,只能是把錢存入銀行,難以實現(xiàn)保值增值,農(nóng)民也沒有得到好處,為此,部分群眾甚至錯誤主張全部分掉。
為發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟,管好用好集體資產(chǎn),確保集體資產(chǎn)保值增值,人大代表們根據(jù)本街道的實際,認(rèn)為只有通過加強農(nóng)村集體“三資”管理,按照“四議兩公開”的原則,集思廣益,拓寬增收渠道,發(fā)展村級經(jīng)濟,增加集體收入。
(一)立足資源優(yōu)勢,拓寬發(fā)展集體經(jīng)濟主渠道。梅龍各村由于受江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)規(guī)劃的制約興辦小型工業(yè)企業(yè)項目已不現(xiàn)實,認(rèn)為首先應(yīng)做好以下兩方面工作:一是統(tǒng)一組織好集體資產(chǎn)資源的開發(fā)和利用,盤活集體存量資產(chǎn);二是組織好社會化服務(wù),推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,采取有效形式合理組織生產(chǎn)要素盤活集體資產(chǎn)。各村(居)可根據(jù)本地的資源優(yōu)勢,因地制宜地發(fā)展以山林、山水、田園(田地、果園)等為主特色的集體農(nóng)莊項目,并采取多元化參與,產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。其次實行股份合作制,村集體經(jīng)濟組織可與村民聯(lián)合,讓入股村民的土地、人力和村集體的資金、信息等各種資源實行統(tǒng)一經(jīng)營調(diào)配,實現(xiàn)效益的最大化,同時也解決了多年來存在的人、地矛盾突出的問題。
(二)盤活現(xiàn)有資產(chǎn),培育發(fā)展集體經(jīng)濟新亮點。對涉征村的集體資產(chǎn)要實行民主管理、民主決策,為妥善處置涉征村的集體資產(chǎn),明晰集體資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系,可實行產(chǎn)權(quán)制度改革,讓老百姓手中持有股份。同時對村集體資金實行企業(yè)化運作,民主化管理,有利于限制村干部等少數(shù)人在集體資產(chǎn)處置中的專權(quán)行為,這樣不僅使集體收入穩(wěn)定增長,而且讓群眾得到經(jīng)濟實惠,消除他們對集體資產(chǎn)處置的后顧之憂,有利于農(nóng)村社會的穩(wěn)定。如:可以借鑒我街道新湖社區(qū)的成功做法,該社區(qū)為盤活集體資產(chǎn),解決失地農(nóng)民的就業(yè)問題,于2019年在全市率先成立了首個村集體企業(yè)——池州市新湖園林綠化工程有限公司,讓社區(qū)居民們從失地農(nóng)民變成股東。緊緊抓住九華機場和江南集中區(qū)建設(shè)的機遇,主動出擊,聯(lián)系業(yè)務(wù),僅園林綠化這一項就帶動了70余人就業(yè),保潔業(yè)務(wù)更是解決了120余人的就業(yè)問題。也可由市、區(qū)作出統(tǒng)一規(guī)定(因村民自治問題)將村有大額富余資金由鎮(zhèn)、街“三資”代理服務(wù)中心經(jīng)營運作,促使閑置資金增值增效。
合同。
管理制度、財務(wù)公開制度、民主理財制度、收益分配制度以及其它各項制度。三是壓縮非生產(chǎn)性開支,嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性開支占村級當(dāng)年可支配收益的比例和總量。四是堅持村務(wù)公開,強化民主監(jiān)督,如重大投資決策和建設(shè)項目必須經(jīng)村民代表大會討論通過。五是加強對集體經(jīng)濟的財務(wù)指導(dǎo)和審計工作,如加強對村集體財務(wù)的規(guī)范化管理,實行集中計賬等。
(四)優(yōu)化基層組織,提高集體經(jīng)濟建設(shè)能力。發(fā)展和壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟,村級班子建設(shè)至關(guān)至要。加強農(nóng)村基層經(jīng)濟組織建設(shè),一是要配強配好村級班子。農(nóng)村工作的關(guān)鍵在于班子問題,要增強班子戰(zhàn)斗力,重點選好致富路上的領(lǐng)頭雁,選好一個人帶好一個班子。特別是要選配好村黨支部書記、村(居)委會主任,要不拘一格地把年輕、懂科技、有經(jīng)營管理能力的高素質(zhì)人才選配到村級領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。對一些相對貧困且又缺乏人才的地方,不能光以內(nèi)選方式,還須通過下派途徑解決好班子軟弱的問題。使村級班子真正具備帶領(lǐng)一方農(nóng)民開拓創(chuàng)業(yè),勤勞致富的能力,成為黨在農(nóng)村基層的堅強堡壘。二是加強村兩委班子成員的培養(yǎng)和教育。加強思想教育,更新觀念,明確村級班子新時期工作職責(zé),樹立為民服務(wù)、清正廉潔的思想。加強村干部在市場經(jīng)濟條件下經(jīng)營管理能力的培訓(xùn),有計劃有目的地組織到集體經(jīng)濟發(fā)展較快的典型地方考察學(xué)習(xí),借鑒經(jīng)驗,因勢利導(dǎo),強身固本。通過舉辦各種科技培訓(xùn)班等形式,提高村干部經(jīng)營管理水平和科技素質(zhì),并在生產(chǎn)中運用。三是進(jìn)一步完善激勵機制。要把發(fā)展村級集體經(jīng)濟納入村干部目標(biāo)責(zé)任制的主要內(nèi)容,作為考核村干部的重要依據(jù)。對在一定時期內(nèi)村級班子建設(shè)和村級經(jīng)濟發(fā)展成效顯著的給予精神和物質(zhì)獎勵。要制定能充分發(fā)揮村干部工作積極性的誤工補貼制度,建立和完善對干部工作業(yè)績和收益掛鉤制度,充分調(diào)動農(nóng)村干部發(fā)展村級集體經(jīng)濟的積極性。
農(nóng)村集體經(jīng)濟的審計報告篇五
村級集體經(jīng)濟是村域經(jīng)濟的重要組成部分,基礎(chǔ),也是發(fā)揮農(nóng)民新農(nóng)村建設(shè)不僅是一個經(jīng)濟問題,更是一個事關(guān)黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的政治問題。
一、綜述。
農(nóng)村集體經(jīng)濟曾在農(nóng)村發(fā)揮過重要作用,20世紀(jì)90年代后,隨著市場經(jīng)濟體制的逐步建立和完善,民營經(jīng)濟的不斷發(fā)展壯大,農(nóng)村集體經(jīng)濟悄然離開歷史舞臺。農(nóng)村稅費改革后,農(nóng)村基層組織建設(shè)中一個帶著普遍性的問題越來越引人關(guān)注,這就是農(nóng)村集體經(jīng)濟實力不強,“空殼村”問題日漸突出。在農(nóng)村改革不斷深化的新形勢下,基層組織正常運轉(zhuǎn)難,黨群、干群關(guān)系協(xié)調(diào)難,公益事業(yè)建設(shè)難,村級債務(wù)化解難,農(nóng)民增收難等一系列矛盾相互交織,直接關(guān)系到農(nóng)村基層政權(quán)的鞏固。從一定意義上講,發(fā)展壯大村級經(jīng)濟集體不僅是一個經(jīng)濟問題,更是一個政治問題。
近幾年來,在新農(nóng)村建設(shè)中,廣大農(nóng)村干部普遍感到,要實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo),現(xiàn)在遇到的最大問題就是多數(shù)村莊集體經(jīng)濟薄弱甚至“空殼”,存在“無錢辦事”的問題。。具體有“七缺”:
1是缺信心。農(nóng)村干部群眾對發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟普遍存在信心不足,尤其是過去不少村莊發(fā)展集體經(jīng)濟時沒有實現(xiàn)有效發(fā)展,不僅加重了鄉(xiāng)村債務(wù)、影響了黨組織在群眾中的威信、加重了鄉(xiāng)村干部工作的難度,而且挫傷了發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟的.積極性、動搖了人們的發(fā)展信心。
2是缺資金。調(diào)查中,村集體經(jīng)濟較為發(fā)達(dá)的村莊,面臨著進(jìn)一步做大做強的問題,而集體經(jīng)濟較為薄弱或“空殼”村,以村集體的名義進(jìn)行貸款融資非常困難,當(dāng)前起步發(fā)展的面臨資金瓶頸制約較為突出。
3是缺政策。當(dāng)前國家惠農(nóng)政策限于取消農(nóng)業(yè)稅、糧食直補、農(nóng)資綜合直補、良種補貼和農(nóng)業(yè)機械購置補貼等種植業(yè)領(lǐng)域,對農(nóng)村基層發(fā)展集體經(jīng)濟方面缺乏啟動性政策支持、缺乏推進(jìn)發(fā)展的動力。
4是缺人才。改革開放以來,鼓勵發(fā)展個體私營經(jīng)濟的一系列措施,大大調(diào)。
農(nóng)村集體經(jīng)濟的審計報告篇六
我市農(nóng)村集體經(jīng)濟審計工作在省站的精心指導(dǎo)和各級黨政領(lǐng)導(dǎo)部門的大力支持下,以認(rèn)真貫徹執(zhí)行《甘肅省農(nóng)村集體經(jīng)濟審計辦法》等政策法規(guī)為宗旨,管好用活農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源為己任,切實維護(hù)好廣大農(nóng)民利益和農(nóng)村社會穩(wěn)定為目的,從增強農(nóng)村集體財務(wù)規(guī)范化管理及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題的角度出發(fā)開展工作,查處了村級財務(wù)管理中存在的一些違規(guī)違紀(jì)問題,有效的保障和防止了集體“三資”保本增值和流失浪費,促進(jìn)了基層民主建設(shè),受到了基層干部群眾的好評和有關(guān)部門的肯定。現(xiàn)將審計情況報告如下:
一、基本情況。
我市轄區(qū)六縣一區(qū)1529個行政村、9136個合作社共計10665個會計核算單位,止二00八年底已實行會計委托代理的行政村1517個、占全市行政村總數(shù)的99.2%;實現(xiàn)村級會計電算化的村數(shù)143個、占全市行政村總數(shù)的9.4%。市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))三級已成立審計機構(gòu)116個,配備專職審計人員146名,其中:持證人員18名。
一年來,我市上下共抽組118名專業(yè)技術(shù)人員組成39個審計組,對全市10565個會計核算單位的集體資金、資產(chǎn)、資源和財務(wù)收支、債權(quán)債務(wù)以及農(nóng)村土地征占補償費、支農(nóng)惠農(nóng)補貼等專項資金進(jìn)行了詳細(xì)的內(nèi)審?fù)庹{(diào)工作。審計資金總額106707萬元,查處各類違規(guī)違紀(jì)資金434.2萬元,追回貪w挪用資金120.9萬元。查處追究任期屆滿和離任村社干部責(zé)任38人,收回各類違規(guī)違紀(jì)資金11.10萬元,結(jié)算移交離任村社干部經(jīng)濟手續(xù)223人(次)。
二、具體工作。
(一)財務(wù)審計不留死角。
二00八年我市村級財務(wù)收支審計工作在強化財務(wù)混亂村清理整頓的基礎(chǔ)上、繼續(xù)推行“鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查自審、縣區(qū)就地復(fù)審、市站以縣區(qū)為單位集中送達(dá)核審”辦法,計劃審計1529個行政村10665個會計核算單位,實際審計1529個行政村10665個會計核算單位,累計審計資金60431萬元。審計核實全市村社集體固定資產(chǎn)34007.2萬元,較上年凈增128.72萬元;負(fù)債總額17506.5萬元,較上年減少10021.58萬元;所有者權(quán)益42942.5萬元,較上年凈增7418.84萬元。查處違紀(jì)未違規(guī)單位348個會計核算單位,清理出不合理開支730筆183萬元,不規(guī)范條據(jù)123張,金額98萬元,未入賬資金114筆10.8萬元,現(xiàn)金白條頂庫131張49萬元。對于審計出的問題,工作組進(jìn)行了及時處理,對一些記賬出現(xiàn)的差錯進(jìn)行了糾正;對部分不合理開支進(jìn)行了賬務(wù)注銷,票據(jù)退還有關(guān)當(dāng)事人員不作報銷;對一些不規(guī)范條據(jù),及時督促有關(guān)人員規(guī)范手續(xù);對收入沒有入賬的重新作了入賬處理。
(二)專項審計逐年拓展。
1、糧食生產(chǎn)直補貼及農(nóng)資綜合補貼。2008年中央、省財政撥付我市糧食直補資金2522萬元、農(nóng)資綜合補貼16513萬元,兩項合計全市農(nóng)民人均98.92元。分別為崆峒區(qū)451萬元、3104萬元,涇川縣339萬元、2561萬元,靈臺縣459萬元、2687萬元,崇信縣125萬元、991萬元,華亭縣175萬元、1373萬元,莊浪縣435萬元、2493萬元,靜寧縣538萬元、3304萬元。為了補貼公平合理,全市各縣區(qū)均以20核產(chǎn)定稅面積和常產(chǎn)為依據(jù),分解到鄉(xiāng)、計算到戶,補貼資金直接撥付到各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))資金核算中心糧食補貼專戶。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))信用社給每個農(nóng)戶辦理存折,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、資金中心、信用社共同監(jiān)督,在各村社設(shè)點集中發(fā)放存折,農(nóng)戶憑身份證、印章領(lǐng)取存折,然后再到信用社取款。從審計監(jiān)督情況看,全部兌現(xiàn)到42.4戶農(nóng)民手中,兌付率100%。
2、退耕還林補貼。從20開始,退耕還林補助由糧、款并用改為全部發(fā)放現(xiàn)金,補助資金實行專戶儲存,封閉運行,由所在地信用社采取存折直接發(fā)放,由退耕農(nóng)戶直接領(lǐng)取。今年我市撥付20農(nóng)戶退耕還林補助資金23682萬元,其中:糧食補助20722萬元,現(xiàn)金補助2960萬元,全部兌現(xiàn)到29.4戶農(nóng)民手中,兌付率100%,受益農(nóng)戶人均收入191.30元。
3、良種補貼。2008年國家安排我市實施優(yōu)質(zhì)專用小麥推廣試驗示范面積147萬畝,畝均補貼標(biāo)準(zhǔn)10元,共計1470萬元。其中:崆峒區(qū)25萬畝、250萬元,涇川縣250萬畝、250萬元,靈臺縣250萬畝、250萬元,崇信縣8萬畝、80萬元,華亭縣9萬畝、90萬元,莊浪縣25萬畝、250萬元,靜寧縣30萬畝、300萬元。經(jīng)審計,各縣區(qū)均嚴(yán)格按示范區(qū)農(nóng)戶播種面積核發(fā)購種卡、農(nóng)戶憑卡在良種專賣點低價購買良種、種子專賣部門再憑卡與財政部門核兌資金規(guī)定落實到農(nóng)戶、地塊,未發(fā)現(xiàn)任何違規(guī)違紀(jì)問題。
元、涇川縣60萬元、靈臺縣100萬元、華亭縣30萬元、靜寧縣150萬元。其補貼內(nèi)容和對象為以農(nóng)戶購買小麥、玉米等糧食作物的.作業(yè)機械為主,兼顧重點產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的作業(yè)機械;補貼標(biāo)準(zhǔn)為大型農(nóng)機具買價的10%——30%。受益農(nóng)戶9.77萬戶,未發(fā)現(xiàn)任何違規(guī)違紀(jì)問題。
5、“一事一議”籌資籌勞。二00八年我市“一事一議”籌資涉及33個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))586個個行政村72.4萬人,籌資總額679.27萬元,人均籌資9.40元;籌勞涉及29個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))554個行政村50萬人,籌勞總數(shù)191.2萬標(biāo)準(zhǔn)工日,勞均3.8個標(biāo)準(zhǔn)工日,其中收集以資代勞資金589.69萬元。從審計情況看,各村級組織都能嚴(yán)格履行農(nóng)民籌資籌勞項目、數(shù)額和事項議事、審批、備案等程序,實行“報審制”和村民代表大會“決定制”,沒有超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)向農(nóng)戶下達(dá)任務(wù)和強行以資代勞現(xiàn)象發(fā)生。
6、村級財政補助。二00八年全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站收到各級財政對村級轉(zhuǎn)移支付資金2195.4萬元,村均1.44萬元;村內(nèi)開支2118.95萬元,其中:干部報酬1655萬元、辦公費用351萬元、五保戶供養(yǎng)98.5萬元、其他支出14.45萬元;所有支付均符合法律法規(guī)規(guī)定,但因我市多數(shù)村級集體經(jīng)濟欠發(fā)展,低收入村及“空殼”村較多、尚有521個行政村正常運轉(zhuǎn)相當(dāng)困難。
7、征地補償費。二00八年全市未發(fā)生新的農(nóng)地征占事項,但收回歷年補償費54.44萬元,兌付歷年應(yīng)兌付農(nóng)戶土地補償費1220.76萬元、安置補償費67.59萬元;年末集體土地補償費賬戶余額3724.02萬元。賬務(wù)記載清晰、支付手續(xù)齊全。
8、干部任期屆滿或離任審計。二00八年我們對全市223個任期屆滿或離任村,414名村社干部進(jìn)行了全面的經(jīng)濟責(zé)任審計監(jiān)督,查處違法違紀(jì)干部49名、違法違紀(jì)4.5萬元,追究經(jīng)濟責(zé)任38人,建議當(dāng)黨政部門談話戒勉15人。提出審計建議書1200份,目前已全部采納。
農(nóng)村集體經(jīng)濟的審計報告篇七
第一條為了加強對農(nóng)村集體經(jīng)濟的審計監(jiān)督,保護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員的合法權(quán)益,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我省實際,制定本辦法。
第二條本辦法所稱農(nóng)村集體經(jīng)濟審計(以下簡稱農(nóng)村審計)是指對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其所屬單位的資產(chǎn)負(fù)債、財務(wù)收支等經(jīng)濟活動進(jìn)行的審計;對提取、管理、使用農(nóng)民承擔(dān)費用和勞務(wù)進(jìn)行的專項審計及其他專項審計。
第三條縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村審計工作。
林業(yè)、水利、海洋漁業(yè)、中小企業(yè)、行政監(jiān)察等行政主管部門按照各自的職責(zé),配合農(nóng)村審計行政主管部門共同做好農(nóng)村審計工作。
第四條農(nóng)村審計應(yīng)當(dāng)堅持客觀公正、實事求是、廉潔奉公、保守秘密的原則。
第五條農(nóng)村審計人員依法行使職權(quán),受法律保護(hù),任何單位和個人不得阻礙和打擊報復(fù)。
第二章審計人員。
第六條農(nóng)村審計人員應(yīng)當(dāng)參加專業(yè)培訓(xùn),并經(jīng)省農(nóng)業(yè)行政主管部門考核合格,取得農(nóng)村審計人員資格證書后,方可從事農(nóng)村審計工作。
農(nóng)村審計人員的資格條件及考核辦法,由省農(nóng)業(yè)行政主管部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定制定,報省人民政府備案。
第七條農(nóng)村審計人員辦理審計事項,遇有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)自行回避;被審計單位有權(quán)申請審計人員回避:
(二)與被審計單位或者審計事項有經(jīng)濟利益關(guān)系的;。
(三)與被審計單位或者審計事項有其他利害關(guān)系,可能影響公正的。
審計人員的回避,由農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)人決定。
第八條農(nóng)村審計人員在審計工作中對知悉的被審計單位的有關(guān)商業(yè)秘密等秘密事項負(fù)有保密義務(wù)。
第三章審計對象與審計職權(quán)。
第九條農(nóng)業(yè)行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的下列單位進(jìn)行審計:
(三)使用村提留、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌費、農(nóng)村義務(wù)工、勞動積累工等農(nóng)民承擔(dān)費用(勞務(wù))的單位。
第十條農(nóng)業(yè)行政主管部門對下列事項進(jìn)行審計監(jiān)督:
(一)財務(wù)管理制度的建立及執(zhí)行情況;。
(二)財務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況;。
(三)財務(wù)會計報表、會計憑證、會計賬簿的完整性、真實性和合法性;。
(四)資產(chǎn)、負(fù)債、損益、分配情況;。
(六)承包金、租金、土地征用費等費用的收入、管理、使用情況;。
(七)借入資金的管理和使用情況;。
(八)受贈資金、物資的管理使用情況;。
(九)建設(shè)項目的財務(wù)情況;。
(十)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其所屬單位負(fù)責(zé)人的任期經(jīng)濟責(zé)任;。
(十一)其他需要審計的事項。
第十一條農(nóng)業(yè)行政主管部門在進(jìn)行農(nóng)村審計時,行使下列職權(quán):
(二)對審計事項涉及的問題,有權(quán)向有關(guān)單位和人員調(diào)查,收集證明材料;。
(四)發(fā)現(xiàn)被審計單位有違反國家和農(nóng)村集體規(guī)定的財務(wù)收支行為的,有權(quán)予以制止。
農(nóng)村審計人員行使職權(quán)時,被調(diào)查單位和個人應(yīng)當(dāng)如實反映情況和提供證明材料,不得拒絕和阻礙。
第十二條農(nóng)業(yè)行政主管部門開展審計工作,接受上級農(nóng)業(yè)行政主管部門和國家審計機關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
第四章審計程序。
第十三條農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況確定審計任務(wù),編制審計工作計劃:
(一)集體經(jīng)濟組織負(fù)責(zé)人任期屆滿審計或任期內(nèi)離任審計;。
(二)集體經(jīng)濟組織成員認(rèn)為集體經(jīng)濟管理違反財務(wù)規(guī)則,需要進(jìn)行的審計;。
(三)根據(jù)當(dāng)?shù)厝嗣裾牟渴疬M(jìn)行的審計。
前款第(一)、(三)項的審計工作經(jīng)費列入同級人民政府財政預(yù)算。
第十四條農(nóng)業(yè)行政主管部門根據(jù)審計工作計劃,成立項目審計組。審計組應(yīng)當(dāng)編制具體的審計方案。
第十五條農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在實施審計的3日前書面通知被審計單位。
第十六條審計人員應(yīng)當(dāng)通過審查與審計事項有關(guān)的憑證、賬簿、報表,查閱文件、資料,檢查現(xiàn)金、有價證券、實物,向有關(guān)單位和個人調(diào)查等方式進(jìn)行審計。
第十七條審計人員按照下列規(guī)定實施審計:
(二)搜集、取得能夠證明審計事項的有關(guān)資料、文件和實物等;。
(三)對與審計事項有關(guān)的會議和談話內(nèi)容作出記錄,或者根據(jù)審計工作需要,要求有關(guān)單位提供會議記錄材料。
第十八條調(diào)查取證時,審計人員應(yīng)當(dāng)出示行政執(zhí)法證和審計通知書副本,并有兩名以上持證審計人員在場。證明材料應(yīng)當(dāng)有被調(diào)查人簽名或者蓋章。
第十九條審計組在審計報告報送之前,應(yīng)當(dāng)征求被審計單位的意見。被審計單位應(yīng)當(dāng)在收到審計報告之日起10日內(nèi)提出書面意見。逾期不提出書面意見的,視作無異議。
被審計單位對審計報告有異議的,審計組應(yīng)當(dāng)作出說明或者復(fù)查。
第二十條審計事項完畢后,審計組應(yīng)當(dāng)向農(nóng)業(yè)行政主管部門提出審計報告。被審計單位對審計報告有異議的,審計報告應(yīng)附被審計單位的書面意見,以及對異議的處理結(jié)果。
第二十一條農(nóng)業(yè)行政主管部門對審計報告進(jìn)行審查、復(fù)核后,按下列規(guī)定辦理:
(一)對沒有違反國家規(guī)定的財務(wù)收支行為,應(yīng)當(dāng)對審計事項作出評價,出具審計意見書;。
(四)對違反國家規(guī)定的財務(wù)收支行為,應(yīng)當(dāng)由有關(guān)主管機關(guān)或者集體經(jīng)濟組織處理的,應(yīng)當(dāng)制作審計建議書,向有關(guān)主管機關(guān)或者集體經(jīng)濟組織提出處理意見。
第二十二條除涉及商業(yè)秘密等不宜公開情形外,農(nóng)業(yè)行政主管部門可根據(jù)情況將審計結(jié)果向集體經(jīng)濟組織成員或者被審計單位公布,并督促被審計單位根據(jù)審計結(jié)果進(jìn)行整改。
第二十三條辦理農(nóng)村審計項目,應(yīng)當(dāng)按省農(nóng)業(yè)行政主管部門規(guī)定的格式制作審計文書。
第五章法律責(zé)任。
第二十四條被審計單位有下列情形之一的,由農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令其限期改正,通報批評或者給予警告,并可對有關(guān)單位的負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人員處以500元以上1000元以下的罰款:
(一)拒絕、拖延提供與審計事項有關(guān)資料的;。
(二)拒絕、阻礙審計檢查的;。
(三)轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄會計憑證、會計報表及有關(guān)資料的;。
(四)弄虛作假,隱瞞事實真相的;。
(五)拒不執(zhí)行審計意見書的;。
上列行為情節(jié)嚴(yán)重的,農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建議集體經(jīng)濟組織、集體經(jīng)濟組織成員(村民)會議或者集體經(jīng)濟組織成員(村民)代表會議,對被審計單位負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員作出處理;對國家工作人員,建議有關(guān)主管部門或者行政監(jiān)察部門給予行政或者紀(jì)律處分;構(gòu)成治安違法的,由公安機關(guān)給予治安處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十五條被審計單位轉(zhuǎn)移、隱匿違法取得的資產(chǎn)的,農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)予以制止,或者申請人民法院采取財產(chǎn)保全措施;造成損失的,責(zé)令其賠償損失。
第二十六條對侵占、挪用、私分集體資產(chǎn)的有關(guān)人員,由農(nóng)業(yè)行政主管部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)令其退還財產(chǎn);造成損失的,應(yīng)責(zé)令其賠償損失。
第二十七條被審計單位有公款私存、設(shè)立“小金庫”或賬外賬、白條抵庫、收入不入賬、違反規(guī)定發(fā)放資金、實物等違反財務(wù)收支行為的,由農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令其糾正,并給予警告;有違法所得的,責(zé)令其退還。
第二十八條對受本辦法第二十五條、第二十六條、第二十七條處罰或處理的被審計單位的直接責(zé)任人及其他有關(guān)人員,由農(nóng)業(yè)行政主管部門建議集體經(jīng)濟組織、集體經(jīng)濟組織成員(村民)會議或者集體經(jīng)濟組織成員(村民)代表大會作出處理;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十九條違反減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)法規(guī)、規(guī)章規(guī)定,增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的,農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其糾正;情節(jié)嚴(yán)重的,建議有關(guān)部門或者行政監(jiān)察部門對直接責(zé)任人和主管人員給予行政或者紀(jì)律處分。
第三十條被審計單位對農(nóng)業(yè)行政主管部門的處理、處罰決定等具體行政行為不服的,可以依法向作出決定的農(nóng)業(yè)行政主管部門的本級人民政府或上一級農(nóng)業(yè)行政主管部門申請行政復(fù)議。
第三十一條農(nóng)村審計人員有下列情形之一的,農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)給予行政處分:
(一)依照本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)回避,因故意隱瞞事實而沒有回避的;。
(二)違反規(guī)定,泄露被審計單位商業(yè)秘密等有關(guān)秘密事項的;。
(三)對被審計單位違法行為應(yīng)當(dāng)予以制止而沒有制止,造成集體經(jīng)濟組織財產(chǎn)損失的;。
(五)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。
前款第(二)、(三)、(四)項情形,情節(jié)嚴(yán)重的,由行政監(jiān)察機關(guān)對農(nóng)業(yè)行政主管部門的負(fù)責(zé)人給予行政處分。
第六章附則。
第三十二條本辦法下列用語的含義:
農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所屬企業(yè):是指集體資本占企業(yè)資本總額50%以上的企業(yè),以及集體資本占企業(yè)總資本的比例不足50%,但集體資產(chǎn)投資者實質(zhì)上擁有控制權(quán)的企業(yè)。
農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所屬單位:是指由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織出資興辦的學(xué)校、養(yǎng)老院、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)站等為農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員服務(wù)的公益性單位。
第三十三條本辦法對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌費、農(nóng)村義務(wù)工、勞動積累工使用情況進(jìn)行審計的規(guī)定,不適用于農(nóng)村稅費改革完成的地區(qū)。
第三十四條本辦法自10月1日起施行。
農(nóng)村集體經(jīng)濟的審計報告篇八
_鎮(zhèn)地理位置優(yōu)越,但由于全鎮(zhèn)大多處于山區(qū)、半山區(qū)地域,境內(nèi)高山起伏,對_的經(jīng)濟發(fā)展造成了不利的影響。共有大小庫塘34座,蓄水337萬立方米,灌溉面積12311畝,促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的發(fā)展?,F(xiàn)如今,_鎮(zhèn)面臨著一個巨大的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期,由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式轉(zhuǎn)變?yōu)樾滦娃r(nóng)業(yè)模式是隨著經(jīng)濟社會不斷發(fā)展對我們提出的要求和考驗,及時地掌握第一手的資料對于我們的工作開展有著不容忽視的意義。
一、我鎮(zhèn)傳統(tǒng)經(jīng)濟的發(fā)展模式。
_地處山區(qū)、半山區(qū),受自然條件的制約,在種植農(nóng)作物這方面,根據(jù)地區(qū)不同情況,本著“因地制宜”的原則,_、大營、龍王塘、三印、大莊五個村,水利條件較好區(qū)域基本農(nóng)田一般以青花、小夾豆、香瓜一類的經(jīng)濟作物為主,山地則多種植玉米和小麥。新寨、干海、青菜、王平等水利條件比較差的區(qū)域旱季一般以蕎、小麥、包谷、洋芋等為主產(chǎn)。雨季一般種植香瓜、青花菜一類的經(jīng)濟作物。經(jīng)濟發(fā)展模式屬于傳統(tǒng)的農(nóng)耕經(jīng)濟,雖然勞作比較輕松,但農(nóng)民手中可支配的經(jīng)濟收入比較少,造成我鎮(zhèn)居民經(jīng)濟水平比較低下,所以農(nóng)村經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型成了我們目前比較重要的工作重心。
二、我鎮(zhèn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的有利條件。
(一)便利的交通運輸條件。
_鎮(zhèn)地理位置非常優(yōu)越,與玉溪的紅塔區(qū)、江川縣、晉寧縣縣城昆陽、晉城鎮(zhèn)、上蒜鎮(zhèn)接壤,距離縣城僅有35公里,各個地區(qū)的人民經(jīng)常于_鎮(zhèn)進(jìn)行商品交易,從很大一部分促進(jìn)了_鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展,但是由于_的經(jīng)濟作物比較單一,這就使得在經(jīng)濟發(fā)展上有著很大的局限性。
(二)便利的水資源條件。
_鎮(zhèn)境內(nèi),山脈高聳,百谷川流,有著十分豐富的水資源,三印、大莊、龍王塘等地有著多處龍?zhí)叮o居民的生活帶來了十分便利的影響。除了這些自然的水資源,為了保證居民的生產(chǎn)和生活順利開展,_鎮(zhèn)興修了很多水利設(shè)施:翠峰水庫、石門坎水庫等等,原先的大堡河河道狹窄,水流不暢遇到大雨就經(jīng)常決堤成為水災(zāi),給周圍的幾千畝良田帶來了非常嚴(yán)重的經(jīng)濟損失,為了改善這一情況,全鎮(zhèn)居民投工投力,對河道驚醒了改造,保證了河道兩岸田地的收成。在比較高的山地地區(qū)政府也出資幫助村民修建了水窖等儲水設(shè)備,總體說來,_鎮(zhèn)的水源條件十分便利,有利于我們進(jìn)行農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型。
(三)豐富的自然資源。
由于_鎮(zhèn)地處山區(qū),山上的植被非常茂盛,全鎮(zhèn)的森林覆蓋率達(dá)到了59。85%,山上各種山茅野菜品種繁多,也為干果、藥材、野生菌的生長提供了有利的條件,每年夏天雨季到來,各種野生菌漫山遍野,產(chǎn)量巨大每年的野生菌產(chǎn)量高達(dá)100多噸,但由于缺乏科學(xué)的經(jīng)營管理模式,沒有形成統(tǒng)一規(guī)范的營銷氛圍及規(guī)模,因此野生菌的經(jīng)濟效益不高,造成一定損失。
三、我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的制約因素。
(一)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施滯后,自然災(zāi)害抵御率低。
_鎮(zhèn)地理位置優(yōu)越,位于三縣交界地,是比較重要的農(nóng)產(chǎn)品集散中心,加之_境內(nèi)龍?zhí)丁⑺畮燧^多,有利于發(fā)展蔬菜、無公害水產(chǎn)品等具有鮮活特色的農(nóng)業(yè)模式。但由于該地地處山區(qū),海拔高差較大,呈現(xiàn)出各地氣候不一樣的特點,使得農(nóng)產(chǎn)品無法大規(guī)模生產(chǎn),無法形成一個比較規(guī)范的產(chǎn)業(yè)鏈。加之農(nóng)田水利骨干工程大多達(dá)到了使用年限,老化失修嚴(yán)重,農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施滯后,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)發(fā)展的后勁不足。每年都有一部分農(nóng)田因為水災(zāi)等自然災(zāi)害造成經(jīng)濟損失。
(二)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系薄弱,農(nóng)業(yè)科技支撐能力低。
由于我鎮(zhèn)處于礦山地區(qū),所以很大精力上,我們比較注重于發(fā)展礦區(qū)經(jīng)濟,這就使得在農(nóng)業(yè)科技上投入不足,科技含量低,種植、管理、加工粗放,加之本鎮(zhèn)農(nóng)戶思想較為保守,各種新品種的引進(jìn)實驗、示范開展困難,這就造成了農(nóng)業(yè)課題無法開展實施,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力難以提高的局面。我鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展較為低下,主要以生產(chǎn)銷售原產(chǎn)品和粗加工為主,無形中損失了很大一部分經(jīng)濟利益。
(三)農(nóng)民的科學(xué)素質(zhì)不高,制約農(nóng)業(yè)發(fā)展。
我國是一個農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)業(yè)人口占了很大一部分,_鎮(zhèn)表現(xiàn)得更為突出,農(nóng)業(yè)人口共有13509人,幾乎全鎮(zhèn)都是農(nóng)業(yè)人口,農(nóng)民是我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟建設(shè)重要的載體,是我鎮(zhèn)重要的人力資源,農(nóng)民科技文化的素質(zhì)高低不僅影響到農(nóng)民的生活、農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平,而且還關(guān)系到我們建設(shè)小康社會的進(jìn)程。據(jù)不完全統(tǒng)計,我鎮(zhèn)受過職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的農(nóng)民不足5%,受過技能培訓(xùn)的僅僅1%,這就使得我鎮(zhèn)的農(nóng)村生產(chǎn)力較為低下,具體表現(xiàn)為,農(nóng)戶在進(jìn)行經(jīng)濟作物種植是沒有一個比較專業(yè)的知識體系支撐他的勞動,嚴(yán)重的影響了經(jīng)濟收入和全鎮(zhèn)小康社會建設(shè)的進(jìn)程。
四、未來經(jīng)濟發(fā)展的努力方向。
(一)加大資金投入,建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
今年來,由于無污染、無公害、純天然綠色產(chǎn)業(yè)得到迅速發(fā)展,吸引了大批商貿(mào)客戶前來簽訂種、養(yǎng)殖合同。我鎮(zhèn)得天獨厚的自然條件,已成為烤煙、洋芋、小莢豆等綠色經(jīng)濟產(chǎn)品和藥材、野生菌類生長的良好環(huán)境。然而目前,我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)還在以一個比較傳統(tǒng)的模式發(fā)展,大部分村民還在種植小麥、玉米等單一作物,種植其它綠色經(jīng)濟作物的村民還比較少,加之供求信息不暢,蔬菜成熟后在集市進(jìn)行交易,市場需求量較小,使得我鎮(zhèn)基本屬于本鎮(zhèn)居民自產(chǎn)自銷的一個模式。面對這樣一個情況,政府應(yīng)該加大資金的投入,立足我鎮(zhèn)實際,烤煙、洋芋(馬鈴薯)、荷蘭豆(小莢豆)等綠色經(jīng)濟產(chǎn)品和各種水果、干果、藥材、野生菌類等農(nóng)業(yè)重點產(chǎn)業(yè)作發(fā)展規(guī)劃,以政府辦公室文件簽發(fā),認(rèn)真抓好貫徹落實。同時招商引資,在本地建立一些冷庫等蔬菜集散基地,打開蔬菜銷路,使得我鎮(zhèn)的蔬菜種植可以形成一個產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。蔬菜種植比起傳統(tǒng)經(jīng)濟作物種植的優(yōu)勢在于成熟期縮短,農(nóng)產(chǎn)品價值擴大,這就有利于改善我們居民的生活質(zhì)量,對促進(jìn)小康社會建設(shè)起著十分重要的作用。
(二)建立健全科技服務(wù)體系,提高農(nóng)民技能。
我鎮(zhèn)屬于農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn),居民都靠種地為生,但由于大多數(shù)居民沒有受過專門的教育和學(xué)習(xí),這就致使他們在農(nóng)作物遭遇病害襲擊的時候束手無策或是胡亂用藥,造成了很大的經(jīng)濟損失。面對這樣一種情況,我們應(yīng)當(dāng)邀請一些比較有資歷、有經(jīng)驗的農(nóng)業(yè)研究學(xué)者到我鎮(zhèn)開展一些專業(yè)技能的培訓(xùn),使得農(nóng)民在農(nóng)作物受到病蟲侵害的時候可以對癥下藥,不至于束手無策。深入實施“千萬農(nóng)民素質(zhì)提升工程”、農(nóng)村勞動力培訓(xùn)“陽光工程”,加強農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)實用技術(shù)普及性培訓(xùn),提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體經(jīng)營能力。同時建議成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心加掛農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作站,使我鎮(zhèn)在提高農(nóng)民種植技能提高的同時,為我鎮(zhèn)發(fā)展高效標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)保駕護(hù)航。
(三)加大科技投入,推動農(nóng)業(yè)科學(xué)化發(fā)展。
我鎮(zhèn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)的種植模式還在是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)模式:休耕、免耕、間作、套作、輪作,屬于精根細(xì)作的小農(nóng)經(jīng)濟,這樣的農(nóng)業(yè)發(fā)展不利于產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的形成,政府應(yīng)當(dāng)加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的科技投入,實現(xiàn)以糧食優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)為前提,以綠色生態(tài)安全、集約化標(biāo)準(zhǔn)化組織化產(chǎn)業(yè)化程度高為主要標(biāo)志,基礎(chǔ)設(shè)施、機械器材、服務(wù)體系、科學(xué)技術(shù)和農(nóng)民素質(zhì)支撐有力的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。從而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)與新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化相融合,與新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化是有機整體,不可分割,資源共享,互促共進(jìn),協(xié)調(diào)發(fā)展的新局面。
(四)加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),提高自然災(zāi)害抵御率。
我鎮(zhèn)發(fā)展農(nóng)業(yè)的水利條件十分便利,但是水利設(shè)施卻比較落后,一旦遇到洪澇天氣,田間的農(nóng)作物就會遭遇自然天氣的破壞,因此,我們應(yīng)該加強農(nóng)村水利設(shè)施的建設(shè),確保農(nóng)民在進(jìn)行農(nóng)作物種植的時候不會受到自然氣候的影響。同時,我鎮(zhèn)大多數(shù)農(nóng)田都進(jìn)行露天種植,這樣一旦遇到霜雪天氣,農(nóng)作物很有可能被損害,造成嚴(yán)重的經(jīng)濟損失。面對這樣的情況,政府應(yīng)當(dāng)邀請一些鎮(zhèn)上有經(jīng)驗的大棚種植戶,舉行一個培訓(xùn)班,請他們向村民介紹大棚種植的有利方面,并傳授大棚種植的注意事項,提高村民的意識,有一部分人帶動,繼而實現(xiàn)全鎮(zhèn)人民的轉(zhuǎn)變。提高農(nóng)作物的產(chǎn)量,促進(jìn)本鎮(zhèn)經(jīng)濟的快速發(fā)展。
(五)培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。
培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,提高農(nóng)業(yè)綜合效益和市場競爭力的迫切需要,也是構(gòu)建農(nóng)業(yè)發(fā)展支點,推進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)向規(guī)?;l(fā)展的必然要求。因此,應(yīng)充分認(rèn)識新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的作用,切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),采取有效措施,加大扶持力度,加快新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育和發(fā)展。依托大力培育各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,加強對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的指導(dǎo)和服務(wù)及對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育工作的支持等措施,引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體通過品牌嫁接、資本運作、產(chǎn)業(yè)延伸等方式進(jìn)行聯(lián)合,著力培育一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動能力強的經(jīng)營者開展完善生產(chǎn)設(shè)施,擴大產(chǎn)銷對接,提升生產(chǎn)經(jīng)營、市場開拓和組織帶動能力,發(fā)展現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)。引進(jìn)專業(yè)種養(yǎng)大戶或?qū)iT生產(chǎn)經(jīng)營管理人員,發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化、專業(yè)化生產(chǎn)。
農(nóng)村集體經(jīng)濟的審計報告篇九
我市農(nóng)村集體經(jīng)濟審計工作在省站的精心指導(dǎo)和各級黨政領(lǐng)導(dǎo)部門的大力支持下,以認(rèn)真貫徹執(zhí)行《甘肅省農(nóng)村集體經(jīng)濟審計辦法》等政策法規(guī)為宗旨,管好用活農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源為己任,切實維護(hù)好廣大農(nóng)民利益和農(nóng)村社會穩(wěn)定為目的,從增強農(nóng)村集體財務(wù)規(guī)范化管理及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題的角度出發(fā)開展工作,查處了村級財務(wù)管理中存在的一些違規(guī)違紀(jì)問題,有效的保障和防止了集體“三資”保本增值和流失浪費,促進(jìn)了基層民主建設(shè),受到了基層干部群眾的好評和有關(guān)部門的肯定?,F(xiàn)將審計情況報告如下:
一、基本情況。
我市轄區(qū)六縣一區(qū)1529個行政村、9136個合作社共計10665個會計核算單位,止二00八年底已實行會計委托代理的行政村1517個、占全市行政村總數(shù)的99.2%;實現(xiàn)村級會計電算化的村數(shù)143個、占全市行政村總數(shù)的9.4%。市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))三級已成立審計機構(gòu)116個,配備專職審計人員146名,其中:持證人員18名。
一年來,我市上下共抽組118名專業(yè)技術(shù)人員組成39個審計組,對全市10565個會計核算單位的集體資金、資產(chǎn)、資源和財務(wù)收支、債權(quán)債務(wù)以及農(nóng)村土地征占補償費、支農(nóng)惠農(nóng)補貼等專項資金進(jìn)行了詳細(xì)的內(nèi)審?fù)庹{(diào)工作。審計資金總額106707萬元,查處各類違規(guī)違紀(jì)資金434.2萬元,追回貪污挪用資金120.9萬元。查處追究任期屆滿和離任村社干部責(zé)任38人,收回各類違規(guī)違紀(jì)資金11.10萬元,結(jié)算移交離任村社干部經(jīng)濟手續(xù)223人(次)。
二、具體工作。
(一)財務(wù)審計不留死角。
二00八年我市村級財務(wù)收支審計工作在強化財務(wù)混亂村清理整頓的基礎(chǔ)上、繼續(xù)推行“鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查自審、縣區(qū)就地復(fù)審、市站以縣區(qū)為單位集中送達(dá)核審”辦法,計劃審計1529個行政村10665個會計核算單位,實際審計1529個行政村10665個會計核算單位,累計審計資金60431萬元。審計核實全市村社集體固定資產(chǎn)34007.2萬元,較上年凈增128.72萬元;負(fù)債總額17506.5萬元,較上年減少10021.58萬元;所有者權(quán)益42942.5萬元,較上年凈增7418.84萬元。查處違紀(jì)未違規(guī)單位348個會計核算單位,清理出不合理開支730筆183萬元,不規(guī)范條據(jù)123張,金額98萬元,未入賬資金114筆10.8萬元,現(xiàn)金白條頂庫131張49萬元。對于審計出的問題,工作組進(jìn)行了及時處理,對一些記賬出現(xiàn)的差錯進(jìn)行了糾正;對部分不合理開支進(jìn)行了賬務(wù)注銷,票據(jù)退還有關(guān)當(dāng)事人員不作報銷;對一些不規(guī)范條據(jù),及時督促有關(guān)人員規(guī)范手續(xù);對收入沒有入賬的重新作了入賬處理。
(二)專項審計逐年拓展。
1、糧食生產(chǎn)直補貼及農(nóng)資綜合補貼。
中央、省財政撥付我市糧食直補資金2522萬元、農(nóng)資綜合補貼16513萬元,兩項合計全市農(nóng)民人均98.92元。分別為崆峒區(qū)451萬元、3104萬元,涇川縣339萬元、2561萬元,靈臺縣459萬元、2687萬元,崇信縣125萬元、991萬元,華亭縣175萬元、1373萬元,莊浪縣435萬元、2493萬元,靜寧縣538萬元、3304萬元。為了補貼公平合理,全市各縣區(qū)均以核產(chǎn)定稅面積和常產(chǎn)為依據(jù),分解到鄉(xiāng)、計算到戶,補貼資金直接撥付到各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))資金核算中心糧食補貼專戶。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))信用社給每個農(nóng)戶辦理存折,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、資金中心、信用社共同監(jiān)督,在各村社設(shè)點集中發(fā)放存折,農(nóng)戶憑身份證、印章領(lǐng)取存折,然后再到信用社取款。從審計監(jiān)督情況看,全部兌現(xiàn)到42.4戶農(nóng)民手中,兌付率100%。
2、退耕還林補貼。
從開始,退耕還林補助由糧、款并用改為全部發(fā)放現(xiàn)金,補助資金實行專戶儲存,封閉運行,由所在地信用社采取存折直接發(fā)放,由退耕農(nóng)戶直接領(lǐng)取。今年我市撥付農(nóng)戶退耕還林補助資金23682萬元,其中:糧食補助20722萬元,現(xiàn)金補助2960萬元,全部兌現(xiàn)到29.4戶農(nóng)民手中,兌付率100%,受益農(nóng)戶人均收入191.30元。
3、良種補貼。
20國家安排我市實施優(yōu)質(zhì)專用小麥推廣試驗示范面積147萬畝,畝均補貼標(biāo)準(zhǔn)10元,共計1470萬元。其中:崆峒區(qū)25萬畝、250萬元,涇川縣250萬畝、250萬元,靈臺縣250萬畝、250萬元,崇信縣8萬畝、80萬元,華亭縣9萬畝、90萬元,莊浪縣25萬畝、250萬元,靜寧縣30萬畝、300萬元。經(jīng)審計,各縣區(qū)均嚴(yán)格按示范區(qū)農(nóng)戶播種面積核發(fā)購種卡、農(nóng)戶憑卡在良種專賣點低價購買良種、種子專賣部門再憑卡與財政部門核兌資金規(guī)定落實到農(nóng)戶、地塊,未發(fā)現(xiàn)任何違規(guī)違紀(jì)問題。
4、大型農(nóng)機具購置補貼。
年國家安排我市大型農(nóng)機具購置補貼專項400萬元,其中:崆峒區(qū)60萬元、涇川縣60萬元、靈臺縣100萬元、華亭縣30萬元、靜寧縣150萬元。其補貼內(nèi)容和對象為以農(nóng)戶購買小麥、玉米等糧食作物的作業(yè)機械為主,兼顧重點產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的作業(yè)機械;補貼標(biāo)準(zhǔn)為大型農(nóng)機具買價的10%——30%。受益農(nóng)戶9.77萬戶,未發(fā)現(xiàn)任何違規(guī)違紀(jì)問題。
5、“一事一議”籌資籌勞。二00八年我市“一。
事一議”籌資涉及33個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))586個個行政村72.4萬人,籌資總額679.27萬元,人均籌資9.40元;籌勞涉及29個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))554個行政村50萬人,籌勞總數(shù)191.2萬標(biāo)準(zhǔn)工日,勞均3.8個標(biāo)準(zhǔn)工日,其中收集以資代勞資金589.69萬元。從審計情況看,各村級組織都能嚴(yán)格履行農(nóng)民籌資籌勞項目、數(shù)額和事項議事、審批、備案等程序,實行“報審制”和村民代表大會“決定制”,沒有超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)向農(nóng)戶下達(dá)任務(wù)和強行以資代勞現(xiàn)象發(fā)生。
6、村級財政補助。
二00八年全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站收到各級財政對村級轉(zhuǎn)移支付資金2195.4萬元,村均1.44萬元;村內(nèi)開支2118.95萬元,其中:干部報酬1655萬元、辦公費用351萬元、五保戶供養(yǎng)98.5萬元、其他支出14.45萬元;所有支付均符合法律法規(guī)規(guī)定,但因我市多數(shù)村級集體經(jīng)濟欠發(fā)展,低收入村及“空殼”村較多、尚有521個行政村正常運轉(zhuǎn)相當(dāng)困難。
7、征地補償費。
農(nóng)村集體經(jīng)濟的審計報告篇十
農(nóng)村集體經(jīng)濟是加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,健全社會化服務(wù)體系,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟向更高層次和更高水平發(fā)展的現(xiàn)實需要,下面是xx為大家收集的農(nóng)村集體經(jīng)濟調(diào)研報告,供大家參考。
農(nóng)村集體經(jīng)濟是整個農(nóng)村經(jīng)濟的重要組成部分。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟是完善雙層經(jīng)營體制,密切干群關(guān)系,增強集體統(tǒng)一服務(wù)功能的物質(zhì)基礎(chǔ);是強化基層黨建工作,增強黨支部凝聚力和戰(zhàn)斗力的有效手段;也是進(jìn)一步深化農(nóng)村改革,加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,健全社會化服務(wù)體系,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟向更高層次和更高水平發(fā)展的現(xiàn)實需要。根據(jù)區(qū)人大《關(guān)于組織區(qū)人大代表開展專題調(diào)研和視察活動的通知》(貴人常辦〔20xx〕25號)文件規(guī)定,梅龍街道人大工委于10月中旬組織市、區(qū)人大代表深入基層一線,通過實地調(diào)查研究、廣泛召開座談會等形式,就發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟集中開展調(diào)研,現(xiàn)將專題調(diào)研開展情況匯報如下:
擁有的資產(chǎn)有:耕地畝,水面畝,園地105畝,灘涂畝,山場畝。
20xx年全街村級集體經(jīng)濟總收入萬元,按項目分類:經(jīng)營收入(主要是林木)萬元、發(fā)包及上交收入萬元(田地、水面),征地補償收入萬元,補助收入萬元(其中項目專項補助資金萬元),其他收入萬元。
村級集體經(jīng)濟收入按規(guī)模分類(除去項目專項補助資金):集體經(jīng)濟收入5萬元以下的村2個;510萬元的村2個;1020萬元的村1個;2030萬元的村3個;3040萬元的村1個;4050萬元的村1個;5060萬元的村3個;6070萬元的村2個;100萬元以上的村1個。通過調(diào)研,村集體經(jīng)濟收入主要表現(xiàn)在以下幾個方面:一是在第二輪土地承包時對偏遠(yuǎn)地帶、交通不便、低洼易澇、群眾不易耕種的面積按規(guī)定進(jìn)行預(yù)提的機動田地作為集體資產(chǎn)通過對外發(fā)包經(jīng)營獲得的收益,也是我街村級集體的主要收入;二是上級組織的政策性補助資金;三是有關(guān)村(居)通過一事一議以獎代補政策爭取項目資金用于改善、改造本村群眾的生產(chǎn)生活等基礎(chǔ)設(shè)施;四是性資產(chǎn)發(fā)包或租賃收入(如水面、山場等);五是涉征村集體資產(chǎn)征用補償收入;六是通過項目爭取的補助資金。
二、存在的主要問題。
在:
(一)畏難情緒普遍較重。表現(xiàn)在觀念陳舊、帶頭表率作用不強,沒有樹立經(jīng)營農(nóng)村家鄉(xiāng)的理念,缺乏創(chuàng)新思維,不能因地制宜培育集體經(jīng)濟增長源,依賴上級有關(guān)政策性補助或把有限的集體通過一次性發(fā)包(若干)年,一次性收取承包費,短期來看集體收入大幅增加,但長期來看,這種飲鳩止渴、竭澤而漁的做法,沒有長遠(yuǎn)思想,只顧眼前利益,這樣嚴(yán)重制約了集體經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。但有些村干部也想有所作為,發(fā)展集體經(jīng)濟,由于文化素質(zhì)偏低,缺乏經(jīng)濟管理水平,有時面對困難,信心不足,存在畏難情緒;有的村干部是種好自家的田,掙鼓腰包的錢,應(yīng)付集體的事,根本顧不上集體經(jīng)濟的發(fā)展。
(二)發(fā)展后勁嚴(yán)重缺乏。我街村級集體經(jīng)濟收入主要是依托土地、水面、山場等性資產(chǎn)對外發(fā)包經(jīng)營來維持村級日益龐大的支出。而其他經(jīng)濟性收入比較微薄,幾乎為零。目前全街沒有一家村辦企業(yè),造成村集體經(jīng)濟的增長緩慢,收入渠道越來越少,發(fā)展后勁與潛力嚴(yán)重不足。
然有些項目各級政府給予了一定的經(jīng)濟補助,但真正實施起來,村級還是要投入一定量的配套資金和勞務(wù),給年收入較少的村帶來了一定的經(jīng)濟壓力,使其難以維持正常運轉(zhuǎn)。
(四)村集體資金管理難。我街道部分村集體資金比較富裕,加上江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)的征用,目前已有4個村(居)全部被征,3個村已征用部分面積,部分涉征村集體資產(chǎn)征用補償款多達(dá)數(shù)百萬元,這部分資金由于沒有穩(wěn)定收益和風(fēng)險較低的投資途徑,只能是把錢存入銀行,難以實現(xiàn)保值增值,農(nóng)民也沒有得到好處,為此,部分群眾甚至錯誤主張全部分掉。
三、
幾點建議。
為發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟,管好用好集體資產(chǎn),確保集體資產(chǎn)保值增值,人大代表們根據(jù)本街道的實際,認(rèn)為只有通過加強農(nóng)村集體三資管理,按照四議兩公開的原則,集思廣益,拓寬增收渠道,發(fā)展村級經(jīng)濟,增加集體收入。
體農(nóng)莊項目,并采取多元化參與,產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。其次實行股份合作制,村集體經(jīng)濟組織可與村民聯(lián)合,讓入股村民的土地、人力和村集體的資金、信息等各種實行統(tǒng)一經(jīng)營調(diào)配,實現(xiàn)效益的最大化,同時也解決了多年來存在的人、地矛盾突出的問題。
(二)盤活現(xiàn)有資產(chǎn),培育發(fā)展集體經(jīng)濟新亮點。對涉征村的集體資產(chǎn)要實行民主管理、民主決策,為妥善處置涉征村的集體資產(chǎn),明晰集體資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系,可實行產(chǎn)權(quán)制度改革,讓老百姓手中持有股份。同時對村集體資金實行企業(yè)化運作,民主化管理,有利于限制村干部等少數(shù)人在集體資產(chǎn)處置中的專權(quán)行為,這樣不僅使集體收入穩(wěn)定增長,而且讓群眾得到經(jīng)濟實惠,消除他們對集體資產(chǎn)處置的后顧之憂,有利于農(nóng)村社會的穩(wěn)定。如:可以借鑒我街道新湖社區(qū)的成功做法,該社區(qū)為盤活集體資產(chǎn),解決失地農(nóng)民的就業(yè)問題,于20xx年在全市率先成立了首個村集體企業(yè)池州市新湖園林綠化工程有限公司,讓社區(qū)居民們從失地農(nóng)民變成股東。緊緊抓住九華機場和江南集中區(qū)建設(shè)的機遇,主動出擊,聯(lián)系業(yè)務(wù),僅園林綠化這一項就帶動了70余人就業(yè),保潔業(yè)務(wù)更是解決了120余人的就業(yè)問題。也可由市、區(qū)作出統(tǒng)一規(guī)定(因村民自治問題)將村有大額富余資金由鎮(zhèn)、街三資代理服務(wù)中心經(jīng)營運作,促使閑置資金增值增效。
(三)加強規(guī)范管理,確保村集體經(jīng)濟增收節(jié)支。村級財。
務(wù)管理是廣大農(nóng)民群眾十分關(guān)注的焦點,要切實加強對村級財務(wù)的民主管理、實行公開透明,只有財務(wù)管理規(guī)范了,才能樹立村級組織的威信,群眾才會放心并支持村里的各項工作,為此,梅龍街道轄區(qū)內(nèi)的各村(居)要嚴(yán)格按照《梅龍街道農(nóng)村集體資金資產(chǎn)管理暫行辦法》和《梅龍街道農(nóng)村集體資產(chǎn)和工程建設(shè)招投標(biāo)實施意見(試行)》等規(guī)定,切實加強村級集體經(jīng)濟的內(nèi)部管理和民主監(jiān)督,防止資產(chǎn)流失,節(jié)約開支費用。一是充分發(fā)揮街道農(nóng)村集體三資管理委托代理服務(wù)中心的作用,統(tǒng)一管理和處置村集體所屬資產(chǎn)。二是健全內(nèi)部管理制度,如建立財務(wù)收支預(yù)決算制度、開支審批制度、合同管理制度、財務(wù)公開制度、民主理財制度、收益分配制度以及其它各項制度。三是壓縮非生產(chǎn)性開支,嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性開支占村級當(dāng)年可支配收益的比例和總量。四是堅持村務(wù)公開,強化民主監(jiān)督,如重大投資決策和建設(shè)項目必須經(jīng)村民代表大會討論通過。五是加強對集體經(jīng)濟的財務(wù)指導(dǎo)和審計工作,如加強對村集體財務(wù)的規(guī)范化管理,實行集中計賬等。
記、村(居)委會主任,要不拘一格地把年輕、懂科技、有經(jīng)營管理能力的高素質(zhì)人才選配到村級領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。對一些相對貧困且又缺乏人才的地方,不能光以內(nèi)選方式,還須通過下派途徑解決好班子軟弱的問題。使村級班子真正具備帶領(lǐng)一方農(nóng)民開拓創(chuàng)業(yè),勤勞致富的能力,成為黨在農(nóng)村基層的堅強堡壘。二是加強村兩委班子成員的培養(yǎng)和教育。加強思想教育,更新觀念,明確村級班子新時期工作職責(zé),樹立為民服務(wù)、清正廉潔的思想。加強村干部在市場經(jīng)濟條件下經(jīng)營管理能力的培訓(xùn),有計劃有目的地組織到集體經(jīng)濟發(fā)展較快的典型地方考察學(xué)習(xí),借鑒經(jīng)驗,因勢利導(dǎo),強身固本。通過舉辦各種科技培訓(xùn)班等形式,提高村干部經(jīng)營管理水平和科技素質(zhì),并在生產(chǎn)中運用。三是進(jìn)一步完善激勵機制。要把發(fā)展村級集體經(jīng)濟納入村干部目標(biāo)責(zé)任制的主要內(nèi)容,作為考核村干部的重要依據(jù)。對在一定時期內(nèi)村級班子建設(shè)和村級經(jīng)濟發(fā)展成效顯著的給予精神和物質(zhì)獎勵。要制定能充分發(fā)揮村干部工作積極性的誤工補貼制度,建立和完善對干部工作業(yè)績和收益掛鉤制度,充分調(diào)動農(nóng)村干部發(fā)展村級集體經(jīng)濟的積極性。
農(nóng)村集體經(jīng)濟的審計報告篇十一
我市農(nóng)村集體經(jīng)濟審計工作在省站的精心指導(dǎo)和各級黨政領(lǐng)導(dǎo)部門的大力支持下,以認(rèn)真貫徹執(zhí)行《甘肅省農(nóng)村集體經(jīng)濟審計辦法》等政策法規(guī)為宗旨,管好用活農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源為己任,切實維護(hù)好廣大農(nóng)民利益和農(nóng)村社會穩(wěn)定為目的,從增強農(nóng)村集體財務(wù)規(guī)范化管理及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題的角度出發(fā)開展工作,查處了村級財務(wù)管理中存在的一些違規(guī)違紀(jì)問題,有效的保障和防止了集體“三資”保本增值和流失浪費,促進(jìn)了基層民主建設(shè),受到了基層干部群眾的好評和有關(guān)部門的肯定。現(xiàn)將審計情況報告如下:
一、基本情況。
我市轄區(qū)六縣一區(qū)1529個行政村、9136個合作社共計10665個會計核算單位,止二0xx年底已實行會計委托代理的行政村1517個、占全市行政村總數(shù)的99.2%;實現(xiàn)村級會計電算化的村數(shù)143個、占全市行政村總數(shù)的9.4%。市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))三級已成立審計機構(gòu)116個,配備專職審計人員146名,其中:持證人員18名。
一年來,我市上下共抽組118名專業(yè)技術(shù)人員組成39個審計組,對全市10565個會計核算單位的集體資金、資產(chǎn)、資源和財務(wù)收支、債權(quán)債務(wù)以及農(nóng)村土地征占補償費、支農(nóng)惠農(nóng)補貼等專項資金進(jìn)行了詳細(xì)的內(nèi)審?fù)庹{(diào)工作。審計資金總額106707萬元,查處各類違規(guī)違紀(jì)資金434.2萬元,追回貪污挪用資金120.9萬元。查處追究任期屆滿和離任村社干部責(zé)任38人,收回各類違規(guī)違紀(jì)資金11.10萬元,結(jié)算移交離任村社干部經(jīng)濟手續(xù)223人(次)。
二、具體工作。
(一)財務(wù)審計不留死角。
二0xx年我市村級財務(wù)收支審計工作在強化財務(wù)混亂村清理整頓的基礎(chǔ)上、繼續(xù)推行“鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查自審、縣區(qū)就地復(fù)審、市站以縣區(qū)為單位集中送達(dá)核審”辦法,計劃審計1529個行政村10665個會計核算單位,實際審計1529個行政村10665個會計核算單位,累計審計資金60431萬元。審計核實全市村社集體固定資產(chǎn)34007.2萬元,較上年凈增128.72萬元;負(fù)債總額17506.5萬元,較上年減少10021.58萬元;所有者權(quán)益42942.5萬元,較上年凈增7418.84萬元。查處違紀(jì)未違規(guī)單位348個會計核算單位,清理出不合理開支730筆183萬元,不規(guī)范條據(jù)123張,金額98萬元,未入賬資金114筆10.8萬元,現(xiàn)金白條頂庫131張49萬元。對于審計出的問題,工作組進(jìn)行了及時處理,對一些記賬出現(xiàn)的'差錯進(jìn)行了糾正;對部分不合理開支進(jìn)行了賬務(wù)注銷,票據(jù)退還有關(guān)當(dāng)事人員不作報銷;對一些不規(guī)范條據(jù),及時督促有關(guān)人員規(guī)范手續(xù);對收入沒有入賬的重新作了入賬處理。
(二)專項審計逐年拓展。
1、糧食生產(chǎn)直補貼及農(nóng)資綜合補貼。20xx年中央、省財政撥付我市糧食直補資金2522萬元、農(nóng)資綜合補貼16513萬元,兩項合計全市農(nóng)民人均98.92元。分別為崆峒區(qū)451萬元、3104萬元,涇川縣339萬元、2561萬元,靈臺縣459萬元、2687萬元,崇信縣125萬元、991萬元,華亭縣175萬元、1373萬元,莊浪縣435萬元、2493萬元,靜寧縣538萬元、3304萬元。為了補貼公平合理,全市各縣區(qū)均以20xx年核產(chǎn)定稅面積和常產(chǎn)為依據(jù),分解到鄉(xiāng)、計算到戶,補貼資金直接撥付到各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))資金核算中心糧食補貼專戶。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))信用社給每個農(nóng)戶辦理存折,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、資金中心、信用社共同監(jiān)督,在各村社設(shè)點集中發(fā)放存折,農(nóng)戶憑身份證、印章領(lǐng)取存折,然后再到信用社取款。從審計監(jiān)督情況看,全部兌現(xiàn)到42.4戶農(nóng)民手中,兌付率100%。
2、退耕還林補貼。從20xx年開始,退耕還林補助由糧、款并用改為全部發(fā)放現(xiàn)金,補助資金實行專戶儲存,封閉運行,由所在地信用社采取存折直接發(fā)放,由退耕農(nóng)戶直接領(lǐng)取。今年我市撥付20xx年農(nóng)戶退耕還林補助資金23682萬元,其中:糧食補助20722萬元,現(xiàn)金補助2960萬元,全部兌現(xiàn)到29.4戶農(nóng)民手中,兌付率100%,受益農(nóng)戶人均收入191.30元。
3、良種補貼。20xx年國家安排我市實施優(yōu)質(zhì)專用小麥推廣試驗示范面積147萬畝,畝均補貼標(biāo)準(zhǔn)10元,共計1470萬元。其中:崆峒區(qū)25萬畝、250萬元,涇川縣250萬畝、250萬元,靈臺縣250萬畝、250萬元,崇信縣8萬畝、80萬元,華亭縣9萬畝、90萬元,莊浪縣25萬畝、250萬元,靜寧縣30萬畝、300萬元。經(jīng)審計,各縣區(qū)均嚴(yán)格按示范區(qū)農(nóng)戶播種面積核發(fā)購種卡、農(nóng)戶憑卡在良種專賣點低價購買良種、種子專賣部門再憑卡與財政部門核兌資金規(guī)定落實到農(nóng)戶、地塊,未發(fā)現(xiàn)任何違規(guī)違紀(jì)問題。
4、大型農(nóng)機具購置補貼。20xx年國家安排我市大型農(nóng)機具購置補貼專項400萬元,其中:崆峒區(qū)60萬元、涇川縣60萬元、靈臺縣100萬元、華亭縣30萬元、靜寧縣150萬元。其補貼內(nèi)容和對象為以農(nóng)戶購買小麥、玉米等糧食作物的作業(yè)機械為主,兼顧重點產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的作業(yè)機械;補貼標(biāo)準(zhǔn)為大型農(nóng)機具買價的10%——30%。受益農(nóng)戶9。77萬戶,未發(fā)現(xiàn)任何違規(guī)違紀(jì)問題。
農(nóng)村集體經(jīng)濟的審計報告篇十二
近年來,我市通過調(diào)整基礎(chǔ)教育管理體制、統(tǒng)一城鄉(xiāng)學(xué)校布局、加大學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、實施校舍安全工程、開展農(nóng)村教師素質(zhì)提升工程、推廣名校集團(tuán)化辦學(xué)、城鄉(xiāng)學(xué)校教師流動等舉措,實現(xiàn)了城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育的普及程度基本一致,生均占有教育資源基本一致,教師專業(yè)水平大致相當(dāng),學(xué)校管理水平同步提高,同類學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量基本接近的目標(biāo),全市實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育一體化。早在20xx年,我市所有縣(市、區(qū))就已全部通過國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣(市、區(qū))評估,是全省最早實現(xiàn)“滿堂紅”的地級市,標(biāo)志著義務(wù)教育發(fā)展均衡度居全省前列。
二、推動舉措。
1.城鄉(xiāng)學(xué)校老師輪崗交流。
近年來,我市又大力推動城鄉(xiāng)學(xué)校校長教師輪崗交流,已經(jīng)實現(xiàn)了輪崗交流的市域和學(xué)校全覆蓋,教師流動試點得到劉延?xùn)|副總理兩次批示,并在全國得到推廣。
2.全力推進(jìn)學(xué)校新一輪標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
義務(wù)教育階段標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校的達(dá)標(biāo)比率直接影響各縣(市、區(qū))教育現(xiàn)代化的創(chuàng)建,是義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的重要指標(biāo),所以xxx市人民政府、xxx市教育局和各縣(市、區(qū))政府高度重視義務(wù)教育階段標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校的創(chuàng)建工作,近兩年來各縣(市、區(qū))人民政府通過加大財政投入、撤并民工子弟學(xué)校、撤并非法托幼機構(gòu)、新建公辦學(xué)校和公辦幼兒園等一系列措施,努力提高義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校的比率,經(jīng)過全方位的努力,我市20xx年又有14所學(xué)校通過了義務(wù)教育階段標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校的認(rèn)定,使我市義務(wù)教育階段標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校的比率升至93%,為全面實現(xiàn)教育現(xiàn)代化打下了扎實的基礎(chǔ)。
3.啟動義務(wù)教育階段零返校工程。
我市堅持以國家和省有關(guān)法律法規(guī)為依據(jù),堅持“就近免試入學(xué)、劃區(qū)招生”原則,以推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展、辦好每一所學(xué)校為目標(biāo),以構(gòu)建面向每一位適齡兒童少年的教育服務(wù)體系、維護(hù)中小學(xué)生的合法權(quán)益、規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為為原則,依法實施義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作。每年頒布文件,規(guī)范招生工作,例如20xx年下發(fā)了《關(guān)于做好xxx市本級20xx年義務(wù)教育學(xué)校招生工作的指導(dǎo)意見》(x教基〔20xx〕59號),主要工作原則是:堅持陽光招生和零擇校;堅持免試就近入學(xué);堅持戶籍與居住地一致優(yōu)先;堅持控制起始年級班額。并堅持信息公開制度,所有學(xué)校必須將預(yù)錄取名單向社會公示,無異議后報各縣(市、區(qū))教育局備案再予以錄取。
4.加強督導(dǎo)檢查工作。
為了督促各縣(市、區(qū))人民政府高度重視所轄區(qū)域內(nèi)的義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,市教育局多次組織專家組就有關(guān)薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行專項督查。例如:
20xx年上半年,為進(jìn)一步貫徹《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》(國發(fā)[20xx]41號)和《xxx市促進(jìn)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展三年行動計劃》(x政辦發(fā)〔20xx〕120號)文件精神,深入推進(jìn)我市第二輪學(xué)前教育三年行動計劃順利實施,了解各縣(市、區(qū))人民政府在開展第二輪學(xué)前教育三年行動計劃實施過程中的重視程度、政策措施、規(guī)劃實施、經(jīng)費投入、無證幼兒園整治、內(nèi)涵提升和隊伍建設(shè)等七個方面的情況,xxx市政府教育督導(dǎo)委員會組織專家組進(jìn)行了專項督查,專家組人員在市政府王偉榮副秘書長和教育局周建新局長的帶領(lǐng)下,聽取了各縣(市、區(qū))政府領(lǐng)導(dǎo)的工作情況匯報,查閱了臺賬資料,就有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行了核實與了解并實地查看了兩到三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一些幼兒園,在匯總各方面材料的基礎(chǔ)上,專家組撰寫了督查反饋報告,報告中肯定了取得的成績,也對存在的不足和問題提出了整改意見和建議。
20xx年上半年,為全面了解《xxx市初中學(xué)校學(xué)生綜合素質(zhì)評價實施辦法(試行)》(x教基〔20xx〕111號)貫徹落實情況,進(jìn)一步推進(jìn)和規(guī)范我市各級中小學(xué)綜合素質(zhì)評價工作,挖掘和推廣各地成功經(jīng)驗,切實發(fā)揮綜合素質(zhì)評價的導(dǎo)向和育人功能。xxx市政府教育督導(dǎo)委員會辦公室組織了四個督查組,于四月中旬開始對各縣(市、區(qū))初中學(xué)校學(xué)生綜合素質(zhì)評價工作開展了專項督查。督查組聽取了各縣(市、區(qū))教育(文體)局工作匯報,查閱了相關(guān)臺賬,隨機抽查了21所初中學(xué)校,并通過學(xué)生座談、家長電話征詢,廣泛聽取學(xué)生、家長和教師對綜合素質(zhì)評價的意見建議。并形成了詳細(xì)的書面督導(dǎo)報告。
三、其他說明。
教育部關(guān)于《縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評估辦法》的通知(教督〔20xx〕6號)是今年4月19日印發(fā)的,7月28日我省發(fā)文《xxx省人民政府教育督導(dǎo)委員會辦公室關(guān)于申請認(rèn)定全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣(市、區(qū))有關(guān)工作的通知》(x政教督辦[20xx]18號)布置此項工作,我市正積極動員推進(jìn)此項工作,各縣(市、區(qū))人民政府、管委會正在開展自查、整改和創(chuàng)建工作,首批將與12月31日前申報。
農(nóng)村集體經(jīng)濟的審計報告篇十三
農(nóng)村牧區(qū)集體經(jīng)濟審計對加強農(nóng)村牧區(qū)合作經(jīng)濟組織財務(wù)管理,維護(hù)財經(jīng)法紀(jì),促進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)基層組織建設(shè),促進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)集體資產(chǎn)保值增值具有十分重要的作用.為維護(hù)農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟的健康發(fā)展和農(nóng)牧民的合法權(quán)益,內(nèi)蒙古自治區(qū)制定并頒布了內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)集體經(jīng)濟組織審計條例,解決了農(nóng)村牧區(qū)開展審計無法可依的`問題,使農(nóng)村牧區(qū)集體經(jīng)濟審計走上了法制化的軌道.
作者:烏更吉德劉榮作者單位:內(nèi)蒙古鄂爾多斯市畜牧業(yè)局刊名:現(xiàn)代農(nóng)業(yè)英文刊名:modernagriculture年,卷(期):2002“”(7)分類號:關(guān)鍵詞:
農(nóng)村集體經(jīng)濟的審計報告篇十四
根據(jù)縣、鎮(zhèn)黨委政府的指導(dǎo),xx村緊緊圍繞“壯大村集體經(jīng)濟,加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐”的目標(biāo),結(jié)合本村實際,依托優(yōu)勢資源,努力發(fā)展壯大我村集體經(jīng)濟,通過多措并舉,取得了一定得成效?,F(xiàn)將我村20xx年上半年發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟工作總結(jié)如下:。
一、基本情況。
(村基本情況)+自20xx年以來,村支兩委組織群眾積極開展“四在農(nóng)家”活動,共發(fā)展經(jīng)濟果林xxx畝,種養(yǎng)殖大戶xx余戶。20xx年,我村人均純達(dá)7128元。
二、具體做法。
xx村緊緊圍繞抓黨建促發(fā)展的工作大局,以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定為目標(biāo),不斷拓展村集體經(jīng)濟發(fā)展路子,為加快xxx村新農(nóng)村建設(shè)提供了堅強有力的物質(zhì)保障。
1、(村辦合作社)使我村集體經(jīng)濟得到了快速的發(fā)展,20xx年村集體經(jīng)濟收入達(dá)xx萬元,并每年以xx萬元的速度遞增。
2、狠抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,發(fā)展“一村一品”。大力發(fā)展葡萄、辣椒、黑木耳(特色)種植,(成效)。
3、大力發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)。積極爭取養(yǎng)殖項目,涌現(xiàn)xx戶養(yǎng)殖大戶,其中,xxxx。
4、完善村級財務(wù)管理制度。近年來,村成立了村級財務(wù)理財小組,制定了項財務(wù)方面的制度,為加強村級財務(wù)管理提供了制度保障。對村里的財務(wù)賬目每季度公開一次,村里花一分錢,都要召開村“兩委”會議通過,理財小組對賬目進(jìn)行核對、監(jiān)督,確保把每一分錢都用到刀刃上。
5、認(rèn)真組織開展了村民“說事”、“四議兩公開”制度,對重大事項,涉及群眾切身利益的,時召開村“兩委”會、村民大會等,做到村內(nèi)事務(wù)透明化、公開化。
三、取得的成效。
發(fā)展村級集體經(jīng)濟是夯實基層黨組織物質(zhì)基礎(chǔ)的`重要措施。我村村積極探索發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的新路子,村集體經(jīng)濟增長迅速,有力提高了村黨組織“有錢辦事”的能力,增強了基層黨組織和村干部在群眾中的威信和地位。在村“兩委”班子的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,在全村村民的共同努力下,積極采取有效措施,發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟,增加村級積累,切實增強基層黨組織服務(wù)群眾、凝聚人心的物質(zhì)基礎(chǔ)。由于每年村級集體經(jīng)濟收入近xx萬元,這筆錢如何用,成為全村關(guān)注的焦點。在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上,決定用集體經(jīng)濟解決群眾民生問題。近年來,采取民主決策的方式先后通過了xxxx等。根據(jù)這些辦法和方案,近年來村委會利用集體經(jīng)濟積累向村民發(fā)放慰問金xx萬余元,為村民代交新型農(nóng)村合作醫(yī)療款xx萬余元,(群眾切身利益的事情)。
農(nóng)村集體經(jīng)濟的審計報告篇十五
一步發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟,著力提高農(nóng)村基層組織領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的能力,特制定張新鎮(zhèn)20xx年發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作計劃。
一、目標(biāo)任務(wù)。
創(chuàng)新發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟形式,多途徑增加村級集體經(jīng)濟可支配收入,努力實現(xiàn)村級集體經(jīng)濟總量增長、質(zhì)量提高、實力增強,不斷滿足農(nóng)村基層建設(shè)、服務(wù)和管理的支出需要。力爭通過今年的努力,全鎮(zhèn)10個村集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入均超過3萬元,其中美好鄉(xiāng)村示范村——馬寨村達(dá)到5萬元,各村經(jīng)營性總收入比20xx年增長15%,集體經(jīng)濟總收入超過3萬元的村6個。
二、基本原則。
1、堅持創(chuàng)新思路、科學(xué)發(fā)展。適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求,強化科學(xué)發(fā)展理念,理清科學(xué)發(fā)展思路,把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,做好扶貧開發(fā)工作,建設(shè)美好鄉(xiāng)村有機結(jié)合起來,積極探索集體經(jīng)濟多種實現(xiàn)形式,推動集體經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
2、堅持村級主體、市場主導(dǎo)。充分發(fā)揮村級組織主體作用,增強村級組織發(fā)展集體經(jīng)濟的內(nèi)生動力和造血功能;遵循市場經(jīng)濟規(guī)律,發(fā)揮村級集體經(jīng)濟組織的作用,不搞行政命令,防止因發(fā)展集體經(jīng)濟而增加村級債務(wù)和農(nóng)民負(fù)擔(dān),防止在發(fā)展集體經(jīng)濟過程中侵害農(nóng)民利的現(xiàn)象發(fā)生。
3、堅持因地制宜、分類指導(dǎo)。從本地經(jīng)濟基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢、資源條件等實際情況出發(fā),因村制宜,面向市場,選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)、項目和載體,實行一村—策,宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商,探索村級集體經(jīng)濟多種發(fā)展模式和實現(xiàn)形式,重點抓好經(jīng)營性收人3萬元以下的村的集體經(jīng)濟發(fā)展工作。
4、堅持整合資源、整體推進(jìn)。在鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下,整合各方資源,加大資金、項目和政策支持力度,廣泛動員社會力量參與,形成推動村級集體經(jīng)濟發(fā)展的整體合力,提高村級集體經(jīng)濟發(fā)展的整體水平。
三、發(fā)展途徑。
1、因地制宜,選準(zhǔn)集體經(jīng)濟發(fā)展的好路子。
本著因地制宜、實事求是的原則,選擇發(fā)展路子,避免跟風(fēng)上、盲目投資現(xiàn)象。
一是服務(wù)項目建設(shè),增加收入來源。馬小村、桃花村,可利用養(yǎng)殖和種植業(yè)提高農(nóng)民收入。
二是盤活集體資源,增加集體收入。如盤活集體養(yǎng)殖、種植、土地等,通過在集體資源上發(fā)展農(nóng)業(yè)種植,或集體資源發(fā)包,收取承包費的方式增加集體收入。
三是興辦農(nóng)業(yè)基地,走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的路子。如藥材種植、光伏發(fā)電基地,走特色農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)業(yè)、規(guī)模農(nóng)業(yè)的發(fā)展路子增加經(jīng)濟收入。四是創(chuàng)新資本運營手段,以現(xiàn)有土地、資金、資產(chǎn)入股或合資、合作興辦企業(yè)或參與企業(yè)發(fā)展。
2、利用好政策,借力發(fā)展集體經(jīng)濟。
在當(dāng)前大力推進(jìn)殯葬改革和用好用活土地的時機,大力推行建設(shè)集體公墓建設(shè)。做好公墓的選擇址、設(shè)計和征地,準(zhǔn)備開工建設(shè),利用選派資金實施公墓建設(shè)發(fā)展集體經(jīng)濟。
3、加大招商引資力度,營造集體經(jīng)濟快速發(fā)展的良好環(huán)境。
鎮(zhèn)黨委政府在“統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)一開發(fā),統(tǒng)一招商”的思路下對村實施傾斜的扶持政策,結(jié)合各村_、特色,實行統(tǒng)—政策、統(tǒng)一宣傳、統(tǒng)-引進(jìn)、科學(xué)布局,充分整合招商的人、財、物資源,集中力量,明確主導(dǎo)立業(yè),重點突破,把—些規(guī)模相對較小或不適宜在市縣級工業(yè)園區(qū)發(fā)展的項目引薦村,并通過建立合理的'利益分配機制,調(diào)動村級在招商引資和發(fā)展民營經(jīng)濟上的積極性。
4、強化管理,千方百計盤活資產(chǎn),增加村級積累。
村級集體資產(chǎn)管理水平弱,是制約集體經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。從某種意義上講,管好并盤活存量資產(chǎn),使其保值增值,比新增資產(chǎn)投入更為重要。各村要積極建立并完善管理制度,在完善清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)登記的同時,推行所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)兩分離,并對集體資產(chǎn)的占有、經(jīng)營及日常管理做出明確規(guī)定。建立健全集體經(jīng)濟積累機制,實行集體經(jīng)濟收入分配比例和分配總量控制,防止分光吃光,積蓄集體經(jīng)濟發(fā)展后勁。
四、保障措施。
1、加大資金扶持力度。鎮(zhèn)黨委、政府將在扶貧開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)等項目上均衡考慮,在項目、資金上對集體經(jīng)濟發(fā)展較薄弱的村給予適度傾斜。
2、支持盤活各類資源。對村集體建設(shè)用地,依法辦理集體建設(shè)用地土地使用權(quán)證,允許其依法按規(guī)劃使用土地開展生產(chǎn)和經(jīng)營(商品住宅開發(fā)除外),促使集體土地資源獲取更大收益。支持發(fā)展經(jīng)營能源林、苗木花卉等基地建設(shè)。
3、建立獎勵表彰制度。把村級集體經(jīng)濟發(fā)展工作納入村級基層組織建設(shè)考核的重要內(nèi)容,對工作突出、成效明顯的村給予表彰獎勵,集體經(jīng)濟發(fā)展未達(dá)標(biāo)的村,年度不得評為先進(jìn)。
4、落實結(jié)對幫扶措施。大力開展城鄉(xiāng)結(jié)對共建活動,從班子建設(shè)、發(fā)展規(guī)劃、人才培訓(xùn)、資金支持等方面對集體經(jīng)濟薄弱村進(jìn)行結(jié)對幫扶,興辦農(nóng)業(yè)基地和農(nóng)產(chǎn)品加工項目,形成穩(wěn)定的村集體收入來源。組織引導(dǎo)經(jīng)濟實力較強的企業(yè)與經(jīng)濟薄弱村結(jié)對共建,結(jié)對企業(yè)可以與村合作,盤活存量資產(chǎn)。
五、工作要求。
1、全面清家底。各村要集中時間、集中精力,采取自查登記與清理檢查相結(jié)合的方式,對村級集體資金、資產(chǎn)、資源進(jìn)行全面清理,摸清發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的家底。
2、科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃。在摸清家底的基礎(chǔ)上,制定發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟計劃,各村要結(jié)合村情,因地制宜制定規(guī)劃,抓好落實。
3、積極開展招商引資。采取以村為單位、逐級申報的辦法,建立鄉(xiāng)村級集體經(jīng)濟發(fā)展項目庫。在此基礎(chǔ)上,幵展大規(guī)模的村級項目招商引資活動,以市場化的辦法,吸引本地和外地的資金、技術(shù)、人才,投入發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。
4、扎實推進(jìn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上,選擇1-2個覆蓋面廣、關(guān)聯(lián)度高、帶動力強的產(chǎn)業(yè),作為村級集體經(jīng)濟發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè),從項目申報、資金投入、稅收優(yōu)惠、土地審批等各方面予以重點扶持,帶動村級集體經(jīng)濟發(fā)展。
5、強化集體經(jīng)濟管理。進(jìn)一步明確村級集體經(jīng)濟組織市場主體地位,建立健全村級集體資金、資產(chǎn)、資源管理制度,,處置村集體“三資”要嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行,堅決制止和查處平調(diào)集體“三資”行為。建立健全村級集體經(jīng)濟民主決策、民主監(jiān)督機制,進(jìn)一步提高村集體經(jīng)濟民主管理的水平。
農(nóng)村集體經(jīng)濟的審計報告篇十六
農(nóng)村集體經(jīng)濟是整個農(nóng)村經(jīng)濟的重要組成部分,也是增強農(nóng)村基層組織凝聚力和推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)。農(nóng)村稅改以來,各級財政雖然逐年加大對“三農(nóng)”的扶持力度,但農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展仍然面臨十分尷尬的局面。筆者就該鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展情況進(jìn)行了一次專題調(diào)查。
一、曾集鎮(zhèn)基本情況。
曾集鎮(zhèn)位于沙洋縣城以西20公里,區(qū)域面積222平方公里。轄22個村2個居委會297個村民小組,11408戶、42387人,農(nóng)業(yè)耕地面積10.63萬畝,屬全縣農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值3.75億元,農(nóng)民人均收入4601元。全鎮(zhèn)以農(nóng)業(yè)種植為主,由于地理條件差,基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,自然資源貧乏,產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一,被列為省、縣貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
調(diào)查表明:全鎮(zhèn)24個村(居)級經(jīng)濟組織全年收入為360.67萬元,其中變賣集體資產(chǎn)及處置資源收入22萬元,接受饋贈及捐款收入177萬元,上級轉(zhuǎn)移支付及附加費補助等收入155.2萬元,葛滬線占地流轉(zhuǎn)費6.47萬元。當(dāng)年集體經(jīng)濟收入5萬元以上的村有9個(曾集、龔廟、萬里、張港、官集、雷都、肖堰、六冢、青橋),年收入3-5萬元的村有4個(范店、孫店、張池、雷巷),年收入1-3萬元的有7個(民主、太山、曾巷、陳閘、古椿、金雞、柴集),年收入在1萬元以下的有2個(團(tuán)結(jié)、煙廟),還有蔡廟金橋2個村無集體經(jīng)營收入。全鎮(zhèn)農(nóng)村資源經(jīng)過“三資”清理,擁有魚池、“四荒”地、水面、機動地及山林資源共9067畝,其資源存量及運行狀態(tài)見圖表1。
目前,村集體支出一般包括:村干部工資、村民誤工費用、生產(chǎn)性開支、辦公費用、基礎(chǔ)設(shè)施維修及償還歷欠債務(wù)。從調(diào)查情況看,大部分村難以承受上述開支。因為只要村集體開展公益事業(yè)建設(shè),特別是遇到天災(zāi)人禍急需償還債務(wù),就必需負(fù)債運行或挪用村干部工資才能維持。近幾年來,在強大惠農(nóng)政策大背景下,各級政府出臺了許多優(yōu)惠政策支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),可是一般都要求村集體配套投入或農(nóng)戶自籌部分資金(如道路修建、堰塘改造、水渠硬化),為調(diào)動基層群眾的積極性,籌集配套資金,各村只好“化緣拜佛”,有的村“香”錢花了不少,就是未見真“佛”,無奈之下只有靠借貸,于是又形成了新的債務(wù)。截至底全鎮(zhèn)24個村(居)集體均為負(fù)債村,負(fù)債總額高達(dá)2644.89萬元,其中有15個村負(fù)債在100萬元以上,村平負(fù)債達(dá)到91萬元。
集體經(jīng)濟發(fā)展緩慢、日趨哀弱,既有政策方面的因素,也有村級發(fā)展活力不強等方面的原因,主要表現(xiàn)在以下幾方面:
(一)集體意識薄弱,發(fā)展動力不強。部分人錯誤地認(rèn)為中央大氣候是發(fā)展個體私營經(jīng)濟,在現(xiàn)階段集體經(jīng)濟發(fā)展無關(guān)大局。多數(shù)村由于諸多因素的影響,存在“等、靠、要”的心理,自我發(fā)展意識不強。
(二)增收渠道不寬,增收后勁乏力。全鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟收入中直接經(jīng)營收入過低,支撐集體經(jīng)濟收入主要靠上級財政補助,村級集體經(jīng)濟增長空間變小,缺乏后勁。
(三)村級債務(wù)過重,阻礙經(jīng)濟發(fā)展。上世紀(jì)八十年代中、后期,全鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟積累超過1940萬元,當(dāng)時條件較好的孫店、煙廟、雷都、張池、陳閘、青橋等村現(xiàn)金存款均在100萬元以上,到90年代初在“大力發(fā)展村辦企業(yè),消滅經(jīng)濟‘空殼村’”口號下,各村盲目上馬辦企業(yè)、開挖漁池、搞“普九”達(dá)標(biāo)、架程控電話,由于缺乏市場引導(dǎo),加之人才技術(shù)缺乏、管理混亂,其結(jié)果都是血本無歸。到90年代后期各村花光所有積蓄后全部走上負(fù)債之道,事后還要承擔(dān)高額的利息,從此村集體經(jīng)濟一蹶不振。
(四)經(jīng)濟人才匱乏,發(fā)展意識不強。受村級換屆選舉影響,發(fā)展集體經(jīng)濟無長遠(yuǎn)規(guī)劃,加之不少村干部文化素質(zhì)偏低,其主要精力都放在家庭經(jīng)濟及日常工作上,對于發(fā)展村集體經(jīng)濟只能做到“頭痛醫(yī)頭,腳痛醫(yī)腳”。另外,大部分有經(jīng)濟頭腦的能人一般自主創(chuàng)業(yè)或外出經(jīng)商務(wù)工,在一定程度上影響了村集體經(jīng)濟發(fā)發(fā)展壯大,致使農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展人才極度匱乏。
發(fā)展村集體經(jīng)濟,是推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵。對此,必須樹立發(fā)展信心,打破瓶頸制約。
(一)加強班子建設(shè),樹立發(fā)展信心。目前,發(fā)展村集體經(jīng)濟絕大多數(shù)村干部談虎色變,其主要原因是沒有走出過去發(fā)展集體經(jīng)濟失敗的陰影,對此,必須要加強村級班子建設(shè),樹立發(fā)展村集體經(jīng)濟的信心。首先要加強農(nóng)村黨支部建設(shè),把那些事業(yè)心強、懂經(jīng)營、秉公辦事的人選進(jìn)班子。要注意從能人、大戶、科技致富帶頭人中選配村干部,提高村級班子發(fā)展集體經(jīng)濟的能力。其次是堅持不懈地抓好農(nóng)村干部的培養(yǎng)教育,增強領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的能力和經(jīng)營管理水平。通過市場經(jīng)濟知識和科學(xué)文化知識的教育,使他們轉(zhuǎn)變思想觀念,增強領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的能力和經(jīng)營管理的水平,用好的典型、經(jīng)驗激發(fā)他們解放思想、開闊視野、增長見識,增強他們發(fā)展集體經(jīng)濟的恒心和本領(lǐng)。要讓村干部意識到,作為一名村干部,不抓集體經(jīng)濟發(fā)展是失職,抓不好集體經(jīng)濟發(fā)展就是不稱職。
(二)加大扶持力度,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一是要把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟列入農(nóng)村經(jīng)濟工作的總體規(guī)劃中,各級黨委政府要切實制定好本地村級集體經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃,合理確定指標(biāo),組織職能部門抓好實施,并從信息、人才、技術(shù)、立項等方面給予幫助。二是財政應(yīng)從支農(nóng)資金中拿出一部分作為發(fā)展集體經(jīng)濟的周轉(zhuǎn)金,農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行等金融部門應(yīng)安排一定的貸款扶持發(fā)展集體經(jīng)濟,在稅收、工商管理上,對村級興辦的集體企業(yè)和各種經(jīng)營項目適當(dāng)給予減免。三是對集體經(jīng)濟發(fā)展好的村干部制定獎勵政策,使村干部的報酬增長與集體經(jīng)濟的發(fā)展、集體積累的增加有機掛鉤,形成內(nèi)在的激勵機制。
(三)堅持因地制宜,找準(zhǔn)發(fā)展支點。由于各村地理位置、外部環(huán)境、資源狀況、干部思想解放程度等情況不同,發(fā)展集體經(jīng)濟的模式也應(yīng)該從實際出發(fā),采取多種形式,不搞“一刀切”,要“一村一策”。立足優(yōu)勢,選準(zhǔn)路子,堅持靠山吃山,靠水吃水,引導(dǎo)各村立足資源發(fā)展村級集體經(jīng)濟。緊靠集鎮(zhèn)的曾集、蔡廟、雷巷、曾巷、柴集等五個村要依托集鎮(zhèn)優(yōu)勢,發(fā)展村辦企業(yè),特別是發(fā)展具有環(huán)保前途且有增收潛能的“小磨麻油”、“農(nóng)家餐館”等小型企業(yè)。雷都、金雞等村要依靠水資源優(yōu)勢,做大做強“水”文章,目前雷都村水上觀光旅游項目已初顯規(guī)模并已顯現(xiàn)效益。孫店、張池、蔡廟三個村要利用“正邦集團(tuán)”等大企業(yè)落戶本地之優(yōu)勢,帶動村集體經(jīng)濟發(fā)展。同時,還要積極探索新的發(fā)展途徑,推動村集體經(jīng)濟發(fā)展,如發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社等。該鎮(zhèn)目前已發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社29家,其中“五洋農(nóng)機專業(yè)合作社”年初被評為“全省十佳”。
(四)加強資產(chǎn)管理,壯大集體經(jīng)濟。一是要盤活村集體資產(chǎn)。據(jù)統(tǒng)計,全鎮(zhèn)目前各村還有漁池、荒地、水面、機動地、山林等資源8261畝已發(fā)包到期被無償使用,60多畝資源被閑置,近340余畝資源被侵占;11個村還有閑置的房屋、校舍多平方米。對此,應(yīng)制定集體資產(chǎn)保值增值辦法,該包則包,亦賣則賣,利用原有的集體資產(chǎn)優(yōu)勢謀發(fā)展,鞏固“三資”清理成果,防止集體資產(chǎn)流失。二是要加強村級資金管理。完善村級集體資金管理制度,鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟服務(wù)中心對村級財務(wù)進(jìn)行“雙代管”,要做到既代管帳,又代管錢,防止出現(xiàn)只管帳、不管錢的現(xiàn)象。嚴(yán)格規(guī)定村集體資金的使用方向和原則,搞好民主理財,嚴(yán)格控制各種非生產(chǎn)性開支,管好用好集體資金。三是要加強村級債權(quán)債務(wù)清理。村級債權(quán)債務(wù)是當(dāng)前制約農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的重要因素,因此要對各村債權(quán)債務(wù)進(jìn)行一次徹底的清理整頓,應(yīng)回收的各種欠款一定要收回。
農(nóng)村集體經(jīng)濟的審計報告篇十七
為進(jìn)一步加快村級集體經(jīng)濟發(fā)展,著力提高農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的能力,增強凝聚力和服務(wù)群眾的物質(zhì)基礎(chǔ),推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè),結(jié)合我鎮(zhèn)實際,特制發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟計劃:
一、指導(dǎo)思想。
發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟,要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實為深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會和習(xí)總書記系列重要講話精神,把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為新時期農(nóng)村工作和農(nóng)村基層組織建設(shè)的一項重要任務(wù),進(jìn)一步解放思想,完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,增強村級集體經(jīng)濟實力,加強農(nóng)村基層組織建設(shè),推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟社會全面持續(xù)可協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、目標(biāo)任務(wù)。
通過一年左右的努力,使全鎮(zhèn)集體經(jīng)濟實力明顯增強,集體積累逐年增加,形成較強的經(jīng)濟發(fā)展后勁,建立充滿活力的集體經(jīng)濟自我發(fā)展機制,不斷滿足農(nóng)村基層建設(shè)、服務(wù)和管理的支出需要。力爭到20底,基本消除集體經(jīng)濟“空殼村”,力爭梓樹村集體經(jīng)濟收入達(dá)3萬元,西美村集體經(jīng)濟收達(dá)5萬元。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)。
為推動全鎮(zhèn)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作,鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府決定,成立由宋杏芳同志任組長,王智平同志任副組長,班子成員為成員的頭陀鎮(zhèn)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公地點設(shè)在鎮(zhèn)組織辦,吳卜算同志兼任辦公室主任。各村成立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組建專門的班子,支部書記負(fù)總責(zé),認(rèn)真落實工作措施,切實抓好集體經(jīng)濟發(fā)展工作。
四、基本原則。
1、堅持思路創(chuàng)新,推動科學(xué)發(fā)展。理清科學(xué)發(fā)展思路,強化科學(xué)發(fā)展理念,把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)社會主義新農(nóng)村等有機結(jié)合起來,積極探索集體經(jīng)濟的多種實現(xiàn)形式,推動集體經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
2、堅持村級主體,突出市場主導(dǎo)。充分發(fā)揮村級組織主體作用,增強村級組織發(fā)展集體經(jīng)濟的內(nèi)生動力和造血功能。發(fā)揮村級集體經(jīng)濟組織的作用,不搞行政命令,防止因發(fā)展集體經(jīng)濟而增加村級債務(wù)和農(nóng)民負(fù)擔(dān),防止在發(fā)展集體經(jīng)濟過程中侵害農(nóng)民利益的現(xiàn)象發(fā)生。
3、堅持因地制宜,實施分類指導(dǎo)。從本地經(jīng)濟基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢、資源條件等實際情況出發(fā),因村制宜,面向市場,選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)、項目和載體,實行一村一策,宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商。
4、堅持資源整合,實現(xiàn)整體推進(jìn)。整合各方資源,加大資金、項目和政策支持力度,廣泛動員社會力量參與,形成推動村級集體經(jīng)濟發(fā)展的整體合力,提高村級集體經(jīng)濟發(fā)展的整體水平。
五、發(fā)展途徑。
各村結(jié)合實際,著重從以下幾個方面探索村級集體經(jīng)濟發(fā)展途徑和模式。
1、培植農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),壯大特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟。鼓勵村級組織創(chuàng)辦高效農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)示范項目,帶動農(nóng)民發(fā)展優(yōu)勢明顯和特色鮮明的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),形成“一村一品”。
2、盤活農(nóng)村土地資源,發(fā)展資產(chǎn)經(jīng)營型集體經(jīng)濟。大力推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn),鼓勵村集體統(tǒng)一經(jīng)營農(nóng)戶自愿轉(zhuǎn)讓的土地,實現(xiàn)土地規(guī)?;?、集約化經(jīng)營。
3、發(fā)展村級合作組織,發(fā)展服務(wù)型集體經(jīng)濟。鼓勵村級組織牽頭成立各種專業(yè)合作社,采取“支部+公司(合作社、協(xié)會)+農(nóng)戶”等多種形式,開展產(chǎn)品加工、市場營銷等生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù),以有償、微利的服務(wù)方式增加集體經(jīng)濟收入。
4、挖掘自然資源潛力,發(fā)展休閑觀光型集體經(jīng)濟。堅持開發(fā)利用資源與保護(hù)生態(tài)環(huán)境相統(tǒng)一,發(fā)展農(nóng)家樂、度假村、休閑觀光農(nóng)業(yè)等,增加村級集體經(jīng)濟收入。
六、強化管理。
1、加強村級集體資產(chǎn)管理。進(jìn)一步明確村級集體經(jīng)濟組織的市場主體地位,建立健全村級集體資產(chǎn)管理制度,堅決制止和查處平調(diào)集體資產(chǎn)行為,實行市場化運作,不斷提高資產(chǎn)保值增值水平。加強對村級“三資”(資產(chǎn)、資源、資金)的清理、登記、管理,逐村建立“三資”臺帳。
2、規(guī)范村級財務(wù)管理。建立健全村級財務(wù)收支預(yù)決算制度,嚴(yán)格收支審批,努力控制非生產(chǎn)性開支。建立健全村務(wù)財務(wù)公開制度,及時、真實地公開相關(guān)信息。建立和完善村干部辦公費用包干制度,規(guī)范村干部辦公經(jīng)費開支。
3、加強村級民主管理。建立健全村級集體經(jīng)濟民主決策機制,全面推行“四議兩公開”工作法,規(guī)范和完善民主決策的內(nèi)容、形式和程序,保障黨員群眾知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán),確保村級集體經(jīng)濟健康發(fā)展。完善監(jiān)督機制,以村民為主成立監(jiān)事會,對村級集體資產(chǎn)的運營情況進(jìn)行監(jiān)督。
七、實施步驟。
(一)準(zhǔn)備階段(年2月—3月)。
1、2015年2月底前,組織專人開展調(diào)查研究,全面了解各村級集體經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀,研究發(fā)展措施。
2、2015年3月,鎮(zhèn)、村分別組建發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室,制定發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的實施意見,召開全鎮(zhèn)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作會議,交流經(jīng)驗,部署工作。
(二)實施階段(2015年4月—2015年11月)。
1、2015年4月,各村結(jié)合實際,認(rèn)真研究發(fā)展項目,落實發(fā)展措施,制定發(fā)展規(guī)劃,6月20日前形成書面材料報鎮(zhèn)經(jīng)管站。
2、2015年11月,逐村開展村級集體資產(chǎn)、資源、資金現(xiàn)狀排查工作,健全帳目,確保真實完整,并以村為單位建立發(fā)展村級集體經(jīng)濟工作臺帳,報鎮(zhèn)組織辦備案。
(三)驗收階段(2015年11月—12月)。
1、2015年11月,以村為單位組織全面自查,并上報總結(jié)報告。
2、2015年12月,基本消除集體經(jīng)濟“空殼村”,力爭梓樹村集體經(jīng)濟收入達(dá)3萬元,西美村集體經(jīng)濟收達(dá)5萬元。
2015年我局外經(jīng)貿(mào)工作指標(biāo)的主要目標(biāo)任務(wù)是:招商引資引進(jìn)合同項目投資總額400億元;實際利用外資比增10%;外貿(mào)出口額比增10%。
一、開拓思維,轉(zhuǎn)變思想,努力開創(chuàng)招商引資工作新局面。
招商引資工作不進(jìn)則退,要保持“釘釘子”精神,繼續(xù)擴大成果,不斷轉(zhuǎn)變思想,堅持創(chuàng)新,招來新力量,引進(jìn)高質(zhì)量,全力打造招商引資工作未來新增長點。
(一)助力高鐵,打造商貿(mào)物流中心。
把握我區(qū)高鐵客、貨運即將通車,公路鐵路交通網(wǎng)絡(luò)快速完善,閩江航道恢復(fù)航運的重大機遇,加快推進(jìn)延平新城物流園區(qū)、西芹物流園區(qū)和316國道商貿(mào)走廊規(guī)劃建設(shè),努力引進(jìn)和培育一批物流龍頭企業(yè)。加快正榮城市綜合體、武夷名仕園商貿(mào)區(qū)的建設(shè),積極促成世界500強企業(yè)沃爾瑪超市以及紅星美凱龍等一批國內(nèi)知名商貿(mào)企業(yè)入駐,切實把區(qū)位交通樞紐優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。
(二)產(chǎn)業(yè)集聚,發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用。
充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚以商招商作用,全力打造四個百億產(chǎn)業(yè)集群。一是打造以太陽電纜為龍頭的'百億電纜城;二是打造全國最大的“白炭黑—林產(chǎn)化工循環(huán)經(jīng)濟專業(yè)園”;三是打造百億電池生產(chǎn)基地;四是打造百億閩臺工貿(mào)總部經(jīng)濟中心。
(三)做好展會,拓展招商推介層次。
繼續(xù)利用“5.13”、“9.8”、“茶博會”等重要招商活動,采用“會前走出去,會中展形象,會后請進(jìn)來”的方式,做好項目調(diào)研、會場布展、會后項目跟蹤工作,爭取借助這些高層次、面向范圍廣的有效平臺,讓一些質(zhì)量好的、成效快的優(yōu)秀項目在延落地開花。
(四)引大項目,全力提升招商水平。
積極實施大項目拉動戰(zhàn)略,重點引進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚型、人才集聚型、節(jié)能環(huán)保型、高效稅源型重大項目。推動項目及早落戶,促成意向項目盡早簽約、簽約項目盡早注冊、注冊項目盡早開工,做好做實大項目服務(wù)工作。
二、夯實基礎(chǔ),穩(wěn)中有進(jìn),進(jìn)一步優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)。
繼續(xù)做好外資企業(yè)服務(wù)工作,加強與企業(yè)的聯(lián)系,在年初對我區(qū)現(xiàn)有外資企業(yè)進(jìn)行梳理,鼓勵現(xiàn)有企業(yè)以外資投入增資擴產(chǎn);積極引導(dǎo)外資投向高端制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè),探索采用合作開發(fā)、企業(yè)并購、境外上市等多種方式吸引外資投資。
三、強化目標(biāo),優(yōu)化主體,加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)出口發(fā)展方式。
做好做優(yōu)服務(wù)工作,進(jìn)一步提高服務(wù)水平,促進(jìn)企業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,進(jìn)一步優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu),鼓勵企業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng)新,全力推動轉(zhuǎn)型升級,擴大自主品牌和高新技術(shù)產(chǎn)品出口,鼓勵企業(yè)開展境外商標(biāo)注冊或并購國外品牌等,增強綜合競爭力。
一、總體思路。
全面貫徹落實黨的十八大和十八屆四中全會及中央、省、市系列會議精神,繼續(xù)按照“保運行、穩(wěn)增長、擴消費、調(diào)結(jié)構(gòu)、促開放”的工作思路,銳意進(jìn)取,積極作為,不斷提升商務(wù)經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益,為“四個示xx縣”建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)。
二、工作目標(biāo)。
1、社會消費品零售總額增長13%;
2、外貿(mào)進(jìn)出口總額增長15%;
三、工作重點。
1、繼續(xù)強力推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展,重點做好以下工作:
(2)加快網(wǎng)絡(luò)、物流、倉儲等電子商務(wù)配套設(shè)施建設(shè),推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)應(yīng)用;
(5)爭取“安徽省電子商務(wù)示xx縣”和“全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示xx縣”申報成功;
2、繼續(xù)開展各種消費促進(jìn)活動,加強市場運行監(jiān)測;
3、進(jìn)一步推進(jìn)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作,切實抓好商品流通和市場供應(yīng)工作,切實抓好商貿(mào)流通企業(yè)的食品安全工作,確保市場供應(yīng)穩(wěn)定繁榮。
4、加快推進(jìn)農(nóng)村商品流通體系項目建設(shè),將農(nóng)村商品流通體系建設(shè)試點工作與“美好鄉(xiāng)村”相結(jié)合,做好村便民店、便利店規(guī)劃布點工作。
5、認(rèn)真做好商務(wù)部百縣監(jiān)測旬報制度,順利完成商業(yè)節(jié)能責(zé)任目標(biāo)。
6、加強成品油供應(yīng)的保障工作,做好2015年經(jīng)營企業(yè)年檢工作。
7、深挖出口潛力,緊抓孵化工作,優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu),培育外貿(mào)新增長點,力爭進(jìn)口實績有明顯增長,確保完成年度外貿(mào)進(jìn)出口任務(wù)。
8、加大申報項目追蹤力度,繼續(xù)積極為企業(yè)爭取各類商務(wù)項目資金;
10、完xx縣委縣政府交辦的其他工作。
農(nóng)村集體經(jīng)濟的審計報告篇十八
野三關(guān)紅軍小學(xué)于20xx年9月整體遷入現(xiàn)址,服務(wù)于9個行政村及工業(yè)園區(qū),占地面積約17000平方米,建筑面積11435.86平方米。綠化面積5130平方米,教學(xué)及輔助用房6001平方米,體育運動場地面積9400平方米(含籃球場2個,排球場一個,足球場一個),圖書32940冊,學(xué)生人,專任教師85人。新修教學(xué)樓2棟,科教樓1棟,學(xué)生食堂1棟,學(xué)生宿舍1棟,廁所1棟,按照辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化要求,學(xué)校設(shè)有儀器室、實驗室、圖書室、音樂室、美術(shù)室、體育室、計算機室、多媒體教室,各功能室均達(dá)到二類配備標(biāo)準(zhǔn)。專任教師學(xué)歷全部達(dá)標(biāo),專業(yè)結(jié)構(gòu)配置基本合理。在校學(xué)生入學(xué)率、鞏固率、完成率均達(dá)100%。校園布局合理,功能區(qū)劃清晰。
我校多年來在教育局的領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹落實《義務(wù)教育法》,努力推進(jìn)素質(zhì)教育,促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。在“堅持教育均衡發(fā)展、推動教育公平、爭創(chuàng)人民滿意學(xué)?!睘檗k學(xué)理念的指導(dǎo)下,以打造“書香校園、文明校園、平安校園、教學(xué)質(zhì)量優(yōu)質(zhì)校園”為工作方向,在全體師生的共同努力下、在上級部門的關(guān)懷下,學(xué)校管理日趨成熟,校園環(huán)境逐年改善,教學(xué)設(shè)施不斷更新,學(xué)校面貌逐步改觀,學(xué)校的各項工作蒸蒸日上。
根據(jù)自查,我校義務(wù)教育均衡發(fā)展自評分為95分。
二、實施“義務(wù)教育均衡發(fā)展”的主要做法及成績。
(一)學(xué)校高度重視,工作扎實有效。
1、我校把提高“普九”成果做為重中之重的工作來抓,我校實行落實責(zé)任制,重點抓好留守學(xué)生、貧困學(xué)生、問題學(xué)生、學(xué)困生以及進(jìn)城務(wù)工子女在學(xué)校的學(xué)習(xí)。同時我校進(jìn)一步規(guī)范了學(xué)籍檔案管理,做到檔案內(nèi)容齊全,數(shù)據(jù)準(zhǔn)確,裝訂規(guī)范,保管完備。
2、抓學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),樹立善處、廣納、勤政、高效的政風(fēng)形象。學(xué)校成立了以校長譚傳位為組長,黨支部書記鄧正升為副組長,其他校委會成員為成員的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子在工作上統(tǒng)一認(rèn)識,作風(fēng)民主,處處以身作則,要求教師做好的,領(lǐng)導(dǎo)率先垂范,勇挑重?fù)?dān)。通過組織學(xué)習(xí),加強理想、信念、師德等正面教育,引導(dǎo)教師樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀,樹立“敬業(yè)愛生、教書育人”的奉獻(xiàn)精神,關(guān)心教師思想的提高。堅持正確的辦學(xué)方向,學(xué)校認(rèn)真貫徹教育方針,全面推進(jìn)素質(zhì)教育。
(二)加強德育教育,構(gòu)建均衡發(fā)展的學(xué)生素質(zhì)。
我校以構(gòu)建和諧的校園文化為目標(biāo),充分調(diào)動學(xué)校少先隊組織的活動優(yōu)勢,以紅色文化為主題活動弘揚紅軍精神,豐富和活躍校園德育氛圍。堅持開展“良好行為習(xí)慣養(yǎng)成”教育和“接過先輩的旗幟”等主題活動促進(jìn)師生素質(zhì)的提高;積極推進(jìn)學(xué)生綜合素質(zhì)評價工作,堅持了評價要體現(xiàn)導(dǎo)向性和教育性,以促進(jìn)學(xué)生發(fā)展為目標(biāo)。一系列豐富多彩的校園文化活動促進(jìn)了學(xué)生素質(zhì)的全面發(fā)展,也為全校實現(xiàn)學(xué)生素質(zhì)的整體均衡化提供了可靠保證。學(xué)校20xx年參加中央電視臺“激情廣場愛國主義歌曲大家唱”活動,反響良好。20xx年組織了全?!白雒赖律倌辍钡难葜v比賽,20xx年舉行了全校紅歌合唱比賽。
(三)優(yōu)化人力資源配置,為教育均衡發(fā)展提供人力保障。
我校為培養(yǎng)青年骨干教師,多年來“迎來送往”多名骨干教師進(jìn)行相互交流。先后選派老師們到北京、武漢、恩施、巴東等各級各類培訓(xùn)學(xué)校交流鍛煉。校長譚傳位,老師胡晶晶、涂成云、鄧紅瓊、楊王琴、周云梅、向海艷、崔剛明、鄧慧云、東漸明等先后在北京、武漢、宜昌接受過國家級、省級培訓(xùn)。把外校經(jīng)驗帶入,把本校經(jīng)驗傳出,有力地推進(jìn)了義務(wù)教育高效課堂的均衡發(fā)展?;セ刍ダ餐砷L。20xx年1月,我校省級課題《農(nóng)村學(xué)校小學(xué)生行為習(xí)慣的實踐探索和方法研究》立項,多人次在國家、省州縣論文評比中獲得一二三等獎。
(四)提高教學(xué)質(zhì)量,為教育均衡提供保證。
1、加強教科研工作。學(xué)校制定了教研工作制度和計劃,年終寫好總結(jié),制定了獎懲制度。每月一次教學(xué)常規(guī)檢查,做好過程管理,通報和整改工作。鼓勵全體教師積極參加各級組織的“教研教學(xué)大比武”活動,多次為學(xué)校贏得榮譽。全體教師積極參加了“一師一優(yōu)課”活動,堅持每人每學(xué)年在國網(wǎng)上曬課一次,多人次獲得好評。校本教研更是作為一項長效工作機制在抓,多人撰寫的論文在國家級書刊上發(fā)表。
2、學(xué)校廣泛開展“大家唱、大家跳”活動。學(xué)校引導(dǎo)師生牢固樹立“健康第一”的思想,利用體育教學(xué)提升學(xué)生的身體素質(zhì),改善學(xué)生的心理健康和社會適應(yīng)能力。在藝術(shù)師資不足的情況下仍能開齊開足藝術(shù)課程,讓學(xué)生多角度接受美育,提高審美標(biāo)準(zhǔn)。每年利用“六一”“十一”組織紅歌演唱比賽活動,每年冬季組織一次運動會。20xx年我校承辦了巴東縣第七屆小學(xué)生“光明杯”乒乓球運動會,贏得了社會和領(lǐng)導(dǎo)的高度贊揚。
3、加強教師培養(yǎng)培訓(xùn)工作。建立一支高水平、高素質(zhì)、全能型的教師隊伍,是紅軍小學(xué)執(zhí)著追求的目標(biāo)。近年來,我們以教師網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)的為主要平臺,組織教師參加包括“國培計劃”項目在內(nèi)的各類集中培訓(xùn)和網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn),同時狠抓教師校本研修,營造教師讀書的良好氛圍,引導(dǎo)教師選擇有價值有影響的教育書籍閱讀,促進(jìn)教師專業(yè)素質(zhì)提升。
(五)加強辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),促進(jìn)教育均衡發(fā)展。
(1)學(xué)?!坝布迸渲谩?BR> 1、在上級財政部門及教育局的關(guān)心下,安裝配備了“班班通”電教設(shè)備,電子備課室給每位教師配備了電腦。20xx年,學(xué)校完成了9400平方米的操場硬化工程,建成了標(biāo)準(zhǔn)化籃球場2個,排球場1個,乒乓球臺8套,規(guī)范化的環(huán)形跑道。20xx年成功申報了“全國第二批特色足球?qū)W?!?,建有新五人制足球場1個,硬件設(shè)施得到極大的改善。
2、設(shè)有校內(nèi)圖書室,藏書分類比例達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。共有學(xué)生圖書32940冊,學(xué)校建有標(biāo)準(zhǔn)化的微機室、實驗室、儀器室、儲藏室。儀器配備均達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。
3、音、體、美教學(xué)活動室、器材儲藏室及電教器材配備達(dá)到二類標(biāo)準(zhǔn),遠(yuǎn)程教育設(shè)施及班班通的管理和使用情況良好。
(2)校園文化建設(shè)。
為營造一個良好的育人環(huán)境,把我校建設(shè)成為精神文明建設(shè)的主陣地,對學(xué)生進(jìn)行素質(zhì)教育的大課堂,真正做到管理育人,教書育人,服務(wù)育人,環(huán)境育人。依據(jù)學(xué)校環(huán)境實際,結(jié)合“六城同創(chuàng)”和“做四有好教師”的要求,本著“布局合理、優(yōu)雅大方、小而精美、展示理念”的建設(shè)思路,堅持高標(biāo)準(zhǔn)、高品位原則,搞好校園的綠化、凈化、班級的美化、教師辦公的書香化,樓道的布置彰顯特色文化創(chuàng)建氛圍,教室的布置體現(xiàn)班級特色。適當(dāng)改造一些公共設(shè)施,讓校園的每一個角落都具有人文性,力爭把我校建設(shè)成書畫校園、人文校園。
我校通過建設(shè)文化長廊,更新宣傳欄,懸掛名人畫像,張貼文明標(biāo)語和禮儀標(biāo)語,營造高尚的校園文化。校領(lǐng)導(dǎo)想方設(shè)法籌集資金,購置和補種苗木和花草,增加學(xué)校的綠地面積。同時學(xué)校重視保潔工作,倡導(dǎo)“文明班級”一周一評比,“文明紅旗”一周一流動。
(六)安全工作常抓不懈,為教育均衡發(fā)展提供保證。
1、加強組織領(lǐng)導(dǎo),健全安全管理組織機構(gòu)。成立了學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,形成了安全工作校長親自抓部署,各班班主任具體抓落實的良好局面。
2、強化安全教育。我校始終把安全工作放在學(xué)校工作的首位,安全教育做到了時時講,天天講,常抓不懈。利用教師例會、升國旗等時間及時將安全工作會議精神、安全工作文件精神傳達(dá)到全體師生心中,學(xué)校按規(guī)定開設(shè)了健康安全教育課。充分利用專題講座、校園廣播、黑板報、宣傳專欄、圖片等媒體資源,給師生重溫了防震、防火、防汛、防病、防食物中毒、防交通事故等安全常識和逃生技能。多次組織了地震逃生演練和消防演練活動。
3、堅持家長聯(lián)系制度,向家長宣傳安全工作的重要性,取得家長的支持和配合。每年組織全校性家長會兩次,每學(xué)期放假前,向全體家長印發(fā)《致家長的一封信》,確保學(xué)生度過安全、有意義的假期。
由于我校安全責(zé)任落得實在,安全制度比較健全,安全教育頻繁開展,預(yù)防措施比較妥當(dāng),全體師生安全意識明顯增強,所以近年來沒出現(xiàn)過任何重大不安全事故。
(七)關(guān)愛留守兒童,保障弱勢群體的健康成長。
學(xué)校每學(xué)年開學(xué)初統(tǒng)計留守兒童、農(nóng)民工子女、進(jìn)城務(wù)工子女、單親家庭、貧困家庭等信息。建立信息數(shù)據(jù)庫,制定相關(guān)的幫扶制度和實施方案。具體負(fù)責(zé)人由我校副校長鄧紅瓊老師負(fù)責(zé),響應(yīng)巴東縣婦女兒童工會組織的“建立家校連心,親情小屋”的通知,建設(shè)了親情小屋,設(shè)置了親情電話,讓每個留守兒童每周能夠和遠(yuǎn)方的爸爸媽媽通話一次(含視頻),并做好了詳細(xì)的記錄。對于我校住讀生的生活補貼,學(xué)校嚴(yán)格按照上級文件要求操作,公開透明,及時落實了“一補生活費”的發(fā)放。學(xué)生營養(yǎng)餐專人管理和發(fā)放,保證了每個學(xué)生都能及時享受到國家的溫暖。
三、取得的成績及今后努力的方向。
1、科學(xué)管理使得學(xué)校發(fā)展具有活力,規(guī)范定位使得學(xué)校的工作目標(biāo)明確,精細(xì)謀劃使學(xué)校發(fā)展得到了加強。我校取得了令人矚目的成績:幾年來,我校教學(xué)成績一直名列全鎮(zhèn)前列,先后被縣政府、縣教育局命名為“教學(xué)質(zhì)量先進(jìn)單位”、“人民滿意學(xué)?!薄昂笄诠芾硐冗M(jìn)學(xué)?!薄?0xx年被全國紅辦評為“全國五星級紅軍小學(xué)”被湖北省校長協(xié)會評為“湖北省名優(yōu)創(chuàng)建學(xué)?!?。贏得了上級領(lǐng)導(dǎo)和社會各界的廣泛贊譽。
2、今后要進(jìn)一步搞好義務(wù)教育的鞏固提高和延伸工作。
3、學(xué)校未來更要堅持推進(jìn)素質(zhì)教育和新課程改革不動搖,狠抓教學(xué)常規(guī)管理,充分調(diào)動教師工作的的積極性、主動性,建成一支熱愛集體、安貧樂教、甘于奉獻(xiàn)、對學(xué)生負(fù)責(zé)的教師隊伍,做到教風(fēng)嚴(yán)、學(xué)風(fēng)濃、校風(fēng)正。
4、學(xué)校還需不斷增設(shè)現(xiàn)代化的教學(xué)設(shè)備,進(jìn)一步改善辦學(xué)條件。
全面落實素質(zhì)教育發(fā)展戰(zhàn)略,依法推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展,是紅軍小學(xué)全體教師不懈的追求。借這次督導(dǎo)評估,我們將及時找出差距與不足,進(jìn)一步完善自我?;仡欉^去,展望未來,在以后的工作中,我們會投入更加飽滿的熱情,開拓創(chuàng)新、奮發(fā)進(jìn)取,推動義務(wù)教育的均衡、和諧發(fā)展,爭創(chuàng)人民滿意的學(xué)校。
農(nóng)村集體經(jīng)濟的審計報告篇十九
第一條為了加強__村集體經(jīng)濟收入的資金管理,提高資金的使用效率,__村實施集體經(jīng)濟收入資金管理制度,資金的申請使用和審批嚴(yán)格遵循本制度的規(guī)定。
第二章資金使用范圍。
第二條符合以下條件的情況,可以申請使用集體經(jīng)濟收入資金。
(一)增加__村集體收入的項目費用;
(二)__村公益性項目的建設(shè)費用;
(三)__村遭遇重大家庭變故造成生活困難的村民慰問金;
(四)其他經(jīng)幫扶單位“雙到”辦和村委協(xié)商可供開支的項目費用。
第三章資金使用程序。
第三條__村委會人員及相關(guān)機構(gòu)的職責(zé)。
(一)__村委會主任:負(fù)責(zé)管理__村集體經(jīng)濟收入資金,審批各生產(chǎn)小組提出的資金使用申請,按制度要求監(jiān)督各項資金的使用,確保資金公正、公開使用。
(二)__村委會委員:根據(jù)所管轄生產(chǎn)小組的實際需求,提出資金使用申請。
(三)__村委會出納:負(fù)責(zé)收集和保管資金申請,辦理支付業(yè)務(wù)及保管相關(guān)票據(jù),設(shè)立專門賬簿進(jìn)行登記管理,編制并公示每月的資金使用情況。
(四)幫扶單位“雙到”辦公室:負(fù)責(zé)指導(dǎo)__村委會有效地使用集體經(jīng)濟收入資金,監(jiān)督村委會執(zhí)行資金管理制度,復(fù)核每一項資金的審批情況。
第四條資金的申請程序。
(一)對于村民慰問金和只涉及1個生產(chǎn)小組的公益性項目,由管轄該生產(chǎn)小組的村委委員提出使用申請,填寫《__村集體經(jīng)濟收入資金使用申請表》。
(二)對于涉及2個生產(chǎn)小組以上的公益性項目,由管轄所涉及生產(chǎn)小組的全部村委委員聯(lián)名提出使用申請,填寫《__村集體經(jīng)濟收入資金使用申請表》。(三)對于__村集體投資項目,由1/2以上的村委委員聯(lián)名提出使用申請,填寫《__村集體經(jīng)濟收入資金使用申請表》。
第五條資金的審批程序。
(一)申請費用在500元以下的,由村委會主任同意并簽字,通過審批。
(二)申請費用在500元(含500元)以上20__元以下的,需召開村委會議討論,需村委會主任及1/2以上村委委員同意并簽字,才能通過審批。
(三)申請費用在20__元(含20__元)以上的,需召開村委會議討論,由全體村委委員同意并簽字,使用申請書需在村公告欄向全村村民公示7天,無收到書面反對意見,才能通過審批。
第六條資金的支付辦法。
(一)賬戶內(nèi)資金支付的票據(jù)需有幫扶單位駐村干部私章、__村委主任私章、興寧市黃槐鎮(zhèn)__村民委員會公章三個印鑒齊全才能支付使用。
(二)按照以下規(guī)定的程序辦理資金支付業(yè)務(wù)。
(1)支付申請。村委會委員申請用款時,應(yīng)當(dāng)提前向村委會主任提交《__村集體經(jīng)濟收入資金使用申請表》,按規(guī)定注明款項的用途、金額、支付方式等內(nèi)容,并附有效經(jīng)濟合同或相關(guān)證明。
(2)支付審批。村委會主任應(yīng)當(dāng)根據(jù)資金授權(quán)批準(zhǔn)制度的規(guī)定,在授權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行審批,不得超越審批權(quán)限。
(3)支付復(fù)核。幫扶單位“雙到”辦公室應(yīng)當(dāng)對批準(zhǔn)后的資金支付申請進(jìn)行復(fù)核,復(fù)核資金支付申請的項目是否合理、批準(zhǔn)程序是否正確、手續(xù)及相關(guān)單證是否齊備、金額計算是否準(zhǔn)確、支付方式是否妥當(dāng)?shù)?。?fù)核無誤后,交由出納人員辦理支付手續(xù)。
(4)辦理支付。出納根據(jù)復(fù)核無誤的支付申請,按規(guī)定辦理資金支付手續(xù),負(fù)責(zé)收集和保管相關(guān)票據(jù),并及時登記賬冊。
第四章資金公示。
第七條申請費用在20__元(含20__元)以上的項目,村委會需向全村村民公示該項目的《__村集體經(jīng)濟收入資金使用申請表》,公示期為7天。
第八條每月5日前__村委會需向全村公示上一個月集體經(jīng)濟收入資金使用情況。
公示內(nèi)容為:帳戶收支情況表,包括當(dāng)月和年度收入、當(dāng)月和年度支出、當(dāng)月和年度結(jié)余等內(nèi)容。
第五章附則。
第九條本制度自20__年2月1日起執(zhí)行。
農(nóng)村集體經(jīng)濟的審計報告篇二十
(年7月27日)。
來,白云區(qū)按照省、市發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟的工作要求,切實把發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟作為加快農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重頭戲抓好落實。結(jié)合農(nóng)村“三變”改革試點工作,積極創(chuàng)新工作思路,不斷強化工作措施,扎實有序推進(jìn)發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟工作,拓寬農(nóng)民增收的有效途徑?,F(xiàn)將工作情況匯報如下:
一、工作情況。
截止20底,全區(qū)56個行政村已全面消除“空殼村”,村集體經(jīng)濟收入均達(dá)到或超過50萬元。其中:村集體經(jīng)濟收入超過100萬元的有31個村,占行政村總數(shù)的55%(其中村集體收入超過500萬元的村有3個,分別為艷山紅鎮(zhèn)曹關(guān)村、799.97萬元,牛場鄉(xiāng)阿所村、687.638萬元,牛場鄉(xiāng)蓬萊村、816.09萬元)。
二、主要做法。
根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟及“三變”改革試點工作的統(tǒng)一安排部署,及時協(xié)調(diào),督辦落實,穩(wěn)步推進(jìn)全區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟加快發(fā)展。
一是認(rèn)真制定方案,明確發(fā)展目標(biāo)。以增加村集體經(jīng)濟實力、激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力為目標(biāo),認(rèn)真制定了發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟及“三變”改革試點的實施方案,強力推進(jìn)村集體經(jīng)濟發(fā)展。
二是開展專項調(diào)研,理清發(fā)展思路。為科學(xué)制定村集體經(jīng)濟發(fā)展措施,區(qū)委、區(qū)政府組織開展了一系列調(diào)研,深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村基層實地,聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)人和村兩委班子成員意見、建議,結(jié)合各村實際,遵循因地制宜、實事求是的原則,發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢,采取多種形式,引導(dǎo)各村結(jié)合各自資源優(yōu)勢不同的.特點,一村一策,科學(xué)確定發(fā)展項目,加快發(fā)展村級集體經(jīng)濟。
三是依托區(qū)位優(yōu)勢,激活資金活力。隨著白云工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快,城市周邊農(nóng)村充分利用基礎(chǔ)設(shè)施比較完備、市場經(jīng)濟比較發(fā)達(dá)、規(guī)劃建設(shè)等有利條件,通過村集體出資修建門面、經(jīng)營性用房等多種途徑,實現(xiàn)集體資金使用效率最大化。比較突出的有:艷山紅鎮(zhèn)白云村借助云康新城安置村集體及村民的10000余平方米的經(jīng)營性用房,利用區(qū)位優(yōu)勢,大力發(fā)展三產(chǎn),支撐集體經(jīng)濟發(fā)展;沙文鎮(zhèn)新寨村以集體獲得的征收補償收入入股青山西路建設(shè)項目,當(dāng)年就獲得了60萬元的回報;牛場鄉(xiāng)阿所村在集體自有資金不足的情況下,采取集體入股的方式,招商引資修建綜合大樓3160平方米,統(tǒng)一出租經(jīng)營,預(yù)計年租金可達(dá)40余萬元。
四是整體資源,實現(xiàn)資源變資產(chǎn)。在現(xiàn)有的村集體資源上作文章,整合全村資源,集中發(fā)展,即增加村集體收入,又帶動農(nóng)戶增收。如艷山紅鎮(zhèn)尖山村,利用南湖新區(qū)建設(shè)、整村搬遷的契機,集中安置村民,統(tǒng)一規(guī)劃,于引進(jìn)西南家居城到新村經(jīng)營,不僅村民獲得房屋、門面租金,村集體每年可獲得100多萬元的租金收入;艷山紅鎮(zhèn)劉莊村,利用鋁及鋁加工園區(qū)規(guī)劃建設(shè)的有利時機,將村民的土地以入股、出租等方式集中起來,在鋁加工園區(qū)修建標(biāo)準(zhǔn)廠房出租給企業(yè),每年可增加集體經(jīng)濟收入400萬元左右;牛場鄉(xiāng)阿所村利用村留地建成廠房2萬多平方米,年依托同程大道開通,擴建廠房1萬多平方米,現(xiàn)在廠房面積已超過4萬平方米,預(yù)計年租金可達(dá)到60余萬元。
五是開發(fā)旅游資源,實現(xiàn)農(nóng)旅一體化。利用舉辦“貴陽市首屆農(nóng)業(yè)嘉年華”的契機,大力發(fā)掘區(qū)內(nèi)旅游資源,以打造“蓬萊仙界大景區(qū)”為核心,大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與觀光旅游,促進(jìn)農(nóng)旅一體化發(fā)展。在都拉鄉(xiāng)都拉村修建游客服務(wù)中心、上水村打造“珠瑙驛?!?為大景區(qū)配套服務(wù)。牛場鄉(xiāng)阿所村、蓬萊村等景區(qū)核心區(qū)農(nóng)戶,在景區(qū)內(nèi)發(fā)展農(nóng)家樂經(jīng)營,2015年全區(qū)實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游收入25806萬元。
我區(qū)在發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟、推動“三變”改革試點工作中,雖然取得了一些成績,但與上級的要求相比,還存在較大的差距。在下步工作中,將按照省、市的安排部署,加強指導(dǎo),督促落實,加快發(fā)展,推動我區(qū)農(nóng)村“三變”改革試點及發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟工作有序開展,積極拓寬集體經(jīng)濟收入渠道,實現(xiàn)農(nóng)民收入的持續(xù)增加。
農(nóng)村集體經(jīng)濟的審計報告篇一
第一章總則。
第一條為了加強對農(nóng)村集體經(jīng)濟的審計監(jiān)督,保護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員的合法權(quán)益,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我省實際,制定本辦法。
第二條本辦法所稱農(nóng)村集體經(jīng)濟審計(以下簡稱農(nóng)村審計)是指對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其所屬單位的資產(chǎn)負(fù)債、財務(wù)收支等經(jīng)濟活動進(jìn)行的審計;對提取、管理、使用農(nóng)民承擔(dān)費用和勞務(wù)進(jìn)行的專項審計及其他專項審計。
第三條縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村審計工作。
林業(yè)、水利、海洋漁業(yè)、中小企業(yè)、行政監(jiān)察等行政主管部門按照各自的職責(zé),配合農(nóng)村審計行政主管部門共同做好農(nóng)村審計工作。
第四條農(nóng)村審計應(yīng)當(dāng)堅持客觀公正、實事求是、廉潔奉公、保守秘密的原則。
第五條農(nóng)村審計人員依法行使職權(quán),受法律保護(hù),任何單位和個人不得阻礙和打擊報復(fù)。
第二章審計人員。
第六條農(nóng)村審計人員應(yīng)當(dāng)參加專業(yè)培訓(xùn),并經(jīng)省農(nóng)業(yè)行政主管部門考核合格,取得農(nóng)村審計人員資格證書后,方可從事農(nóng)村審計工作。
農(nóng)村審計人員的資格條件及考核辦法,由省農(nóng)業(yè)行政主管部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定制定,報省人民政府備案。
第七條農(nóng)村審計人員辦理審計事項,遇有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)自行回避;被審計單位有權(quán)申請審計人員回避:
(二)與被審計單位或者審計事項有經(jīng)濟利益關(guān)系的;。
(三)與被審計單位或者審計事項有其他利害關(guān)系,可能影響公正的。
審計人員的回避,由農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)人決定。
第八條農(nóng)村審計人員在審計工作中對知悉的被審計單位的有關(guān)商業(yè)秘密等秘密事項負(fù)有保密義務(wù)。
第三章審計對象與審計職權(quán)。
第九條農(nóng)業(yè)行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的下列單位進(jìn)行審計:
(三)使用村提留、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌費、農(nóng)村義務(wù)工、勞動積累工等農(nóng)民承擔(dān)費用(勞務(wù))的單位。
第十條農(nóng)業(yè)行政主管部門對下列事項進(jìn)行審計監(jiān)督:
(一)財務(wù)管理制度的建立及執(zhí)行情況;。
(二)財務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況;。
(三)財務(wù)會計報表、會計憑證、會計賬簿的完整性、真實性和合法性;。
(四)資產(chǎn)、負(fù)債、損益、分配情況;。
(六)承包金、租金、土地征用費等費用的收入、管理、使用情況;。
(七)借入資金的管理和使用情況;。
(八)受贈資金、物資的管理使用情況;。
(九)建設(shè)項目的財務(wù)情況;。
(十)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其所屬單位負(fù)責(zé)人的任期經(jīng)濟責(zé)任;。
(十一)其他需要審計的事項。
第十一條農(nóng)業(yè)行政主管部門在進(jìn)行農(nóng)村審計時,行使下列職權(quán):
(二)對審計事項涉及的問題,有權(quán)向有關(guān)單位和人員調(diào)查,收集證明材料;。
(四)發(fā)現(xiàn)被審計單位有違反國家和農(nóng)村集體規(guī)定的財務(wù)收支行為的,有權(quán)予以制止。
農(nóng)村審計人員行使職權(quán)時,被調(diào)查單位和個人應(yīng)當(dāng)如實反映情況和提供證明材料,不得拒絕和阻礙。
第十二條農(nóng)業(yè)行政主管部門開展審計工作,接受上級農(nóng)業(yè)行政主管部門和國家審計機關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
第四章審計程序。
第十三條農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況確定審計任務(wù),編制審計。
工作計劃。
(一)集體經(jīng)濟組織負(fù)責(zé)人任期屆滿審計或任期內(nèi)離任審計;。
(二)集體經(jīng)濟組織成員認(rèn)為集體經(jīng)濟管理違反財務(wù)規(guī)則,需要進(jìn)行的審計;。
(三)根據(jù)當(dāng)?shù)厝嗣裾牟渴疬M(jìn)行的審計。
前款第(一)、(三)項的審計工作經(jīng)費列入同級人民政府財政預(yù)算。
第十四條農(nóng)業(yè)行政主管部門根據(jù)審計工作計劃,成立項目審計組。審計組應(yīng)當(dāng)編制具體的審計方案。
第十五條農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在實施審計的3日前書面通知被審計單位。
第十六條審計人員應(yīng)當(dāng)通過審查與審計事項有關(guān)的憑證、賬簿、報表,查閱文件、資料,檢查現(xiàn)金、有價證券、實物,向有關(guān)單位和個人調(diào)查等方式進(jìn)行審計。
第十七條審計人員按照下列規(guī)定實施審計:
(二)搜集、取得能夠證明審計事項的有關(guān)資料、文件和實物等;。
(三)對與審計事項有關(guān)的會議和談話內(nèi)容作出記錄,或者根據(jù)審計工作需要,要求有關(guān)單位提供會議記錄材料。
第十八條調(diào)查取證時,審計人員應(yīng)當(dāng)出示行政執(zhí)法證和審計。
通知書。
副本,并有兩名以上持證審計人員在場。證明材料應(yīng)當(dāng)有被調(diào)查人簽名或者蓋章。
第十九條審計組在審計報告報送之前,應(yīng)當(dāng)征求被審計單位的意見。被審計單位應(yīng)當(dāng)在收到審計報告之日起10日內(nèi)提出書面意見。逾期不提出書面意見的,視作無異議。
被審計單位對審計報告有異議的,審計組應(yīng)當(dāng)作出說明或者復(fù)查。
第二十條審計事項完畢后,審計組應(yīng)當(dāng)向農(nóng)業(yè)行政主管部門提出審計報告。被審計單位對審計報告有異議的,審計報告應(yīng)附被審計單位的書面意見,以及對異議的處理結(jié)果。
第二十一條農(nóng)業(yè)行政主管部門對審計報告進(jìn)行審查、復(fù)核后,按下列規(guī)定辦理:
(一)對沒有違反國家規(guī)定的財務(wù)收支行為,應(yīng)當(dāng)對審計事項作出評價,出具審計意見書;。
(四)對違反國家規(guī)定的財務(wù)收支行為,應(yīng)當(dāng)由有關(guān)主管機關(guān)或者集體經(jīng)濟組織處理的,應(yīng)當(dāng)制作審計。
建議書。
向有關(guān)主管機關(guān)或者集體經(jīng)濟組織提出處理意見。
第二十二條除涉及商業(yè)秘密等不宜公開情形外,農(nóng)業(yè)行政主管部門可根據(jù)情況將審計結(jié)果向集體經(jīng)濟組織成員或者被審計單位公布,并督促被審計單位根據(jù)審計結(jié)果進(jìn)行整改。
第二十三條辦理農(nóng)村審計項目,應(yīng)當(dāng)按省農(nóng)業(yè)行政主管部門規(guī)定的格式制作審計文書。
第五章法律責(zé)任。
第二十四條被審計單位有下列情形之一的,由農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令其限期改正,通報批評或者給予警告,并可對有關(guān)單位的負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人員處以500元以上1000元以下的罰款:
(一)拒絕、拖延提供與審計事項有關(guān)資料的;。
(二)拒絕、阻礙審計檢查的;。
(三)轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄會計憑證、會計報表及有關(guān)資料的;。
(四)弄虛作假,隱瞞事實真相的;。
(五)拒不執(zhí)行審計意見書的;。
(六)對農(nóng)村審計人員打擊報復(fù)的。
上列行為情節(jié)嚴(yán)重的,農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建議集體經(jīng)濟組織、集體經(jīng)濟組織成員(村民)會議或者集體經(jīng)濟組織成員(村民)代表會議,對被審計單位負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員作出處理;對國家工作人員,建議有關(guān)主管部門或者行政監(jiān)察部門給予行政或者紀(jì)律處分;構(gòu)成治安違法的,由公安機關(guān)給予治安處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十五條被審計單位轉(zhuǎn)移、隱匿違法取得的資產(chǎn)的,農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)予以制止,或者申請人民法院采取財產(chǎn)保全措施;造成損失的,責(zé)令其賠償損失。
第二十六條對侵占、挪用、私分集體資產(chǎn)的有關(guān)人員,由農(nóng)業(yè)行政主管部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)令其退還財產(chǎn);造成損失的,應(yīng)責(zé)令其賠償損失。
第二十七條被審計單位有公款私存、設(shè)立“小金庫”或賬外賬、白條抵庫、收入不入賬、違反規(guī)定發(fā)放資金、實物等違反財務(wù)收支行為的,由農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令其糾正,并給予警告;有違法所得的,責(zé)令其退還。
第二十八條對受本辦法第二十五條、第二十六條、第二十七條處罰或處理的被審計單位的直接責(zé)任人及其他有關(guān)人員,由農(nóng)業(yè)行政主管部門建議集體經(jīng)濟組織、集體經(jīng)濟組織成員(村民)會議或者集體經(jīng)濟組織成員(村民)代表大會作出處理;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十九條違反減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)法規(guī)、規(guī)章規(guī)定,增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的,農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其糾正;情節(jié)嚴(yán)重的,建議有關(guān)部門或者行政監(jiān)察部門對直接責(zé)任人和主管人員給予行政或者紀(jì)律處分。
第三十條被審計單位對農(nóng)業(yè)行政主管部門的處理、處罰決定等具體行政行為不服的,可以依法向作出決定的農(nóng)業(yè)行政主管部門的本級人民政府或上一級農(nóng)業(yè)行政主管部門申請行政復(fù)議。
第三十一條農(nóng)村審計人員有下列情形之一的,農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)給予行政處分:
(一)依照本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)回避,因故意隱瞞事實而沒有回避的;。
(二)違反規(guī)定,泄露被審計單位商業(yè)秘密等有關(guān)秘密事項的;。
(三)對被審計單位違法行為應(yīng)當(dāng)予以制止而沒有制止,造成集體經(jīng)濟組織財產(chǎn)損失的;。
(四)因?qū)徲嫳O(jiān)督不力,導(dǎo)致農(nóng)村集體經(jīng)濟財務(wù)混亂,后果嚴(yán)重的;。
(五)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。
前款第(二)、(三)、(四)項情形,情節(jié)嚴(yán)重的,由行政監(jiān)察機關(guān)對農(nóng)業(yè)行政主管部門的負(fù)責(zé)人給予行政處分。
第六章附則。
第三十二條本辦法下列用語的含義:
農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所屬企業(yè):是指集體資本占企業(yè)資本總額50%以上的企業(yè),以及集體資本占企業(yè)總資本的比例不足50%,但集體資產(chǎn)投資者實質(zhì)上擁有控制權(quán)的企業(yè)。
農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所屬單位:是指由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織出資興辦的學(xué)校、養(yǎng)老院、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)站等為農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員服務(wù)的公益性單位。
第三十三條本辦法對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌費、農(nóng)村義務(wù)工、勞動積累工使用情況進(jìn)行審計的規(guī)定,不適用于農(nóng)村稅費改革完成的地區(qū)。
第三十四條本辦法自20xx年10月1日起施行。
目前,有學(xué)者以分散的家庭經(jīng)營體制阻礙了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程為由,或以農(nóng)村集體經(jīng)濟存在各種各樣的問題為由,開出了農(nóng)村改革和發(fā)展的土地私有化藥方。但是,土地私有化絕不是中國農(nóng)村改革和發(fā)展的方向。農(nóng)村土地私有化的改革有悖于社會主義的本質(zhì),會造成農(nóng)村社會的不穩(wěn)定。
農(nóng)村集體經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分,是提高農(nóng)民組織化程度的重要載體,是堅持和完善統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制的制度基礎(chǔ)。農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展,不僅關(guān)系到農(nóng)民的切身利益,關(guān)系到農(nóng)村改革和發(fā)展的大局,而且關(guān)系到中國廣大農(nóng)民堅持走社會主義道路這一根本問題。在農(nóng)村改革和發(fā)展的過程中,我們必須不斷解放思想,實事求是,一切從實際出發(fā),積極探索集體經(jīng)濟的多種實踐形式,積極探索發(fā)展村級集體經(jīng)濟的多種途徑,堅定廣大農(nóng)民走社會主義道路的信心與決心,引導(dǎo)他們走上共同富裕的道路。
目前,在全國已有8000—10000個高水平的農(nóng)村集體經(jīng)濟。無論是在東部沿海(山東省煙臺市南山村),還是在西北邊陲(新疆尉犁縣興平鄉(xiāng)達(dá)西村);無論是在彩云之南(云南省昆明市福保村),還是在黑水白山之間(黑龍江省甘南縣興十四村);也無論是在中原腹地(河南省臨潁縣南街村、新鄉(xiāng)縣劉莊村等等),還是在改革開放的前沿(廣東省中山市南朗鎮(zhèn)崖口村),都有發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟的典型代表。將黨的農(nóng)村政策與集體經(jīng)濟的總方向結(jié)合起來,農(nóng)村集體經(jīng)濟必將迎來更加廣闊的發(fā)展前景。
農(nóng)村集體經(jīng)濟的審計報告篇二
我區(qū)現(xiàn)有行政村29個,農(nóng)業(yè)人口38916人,蔬菜面積10800畝,糧食面積9500畝,水產(chǎn)養(yǎng)殖面積8800畝,果園2200畝,茶園3100畝,一、二、三產(chǎn)企業(yè)600多家。全區(qū)村級企業(yè)完成工業(yè)銷售7.4億元,同比增長28.9%;農(nóng)民年人均純收入4260元,同比增長4.93%;村級經(jīng)濟完成國內(nèi)生產(chǎn)總值6.78億元,同比增長19%,占全區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值的36%,村級經(jīng)濟作為我區(qū)五大經(jīng)濟之一正呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展之勢。當(dāng)前,我區(qū)村級集體經(jīng)濟發(fā)展主要呈現(xiàn)以下幾個特點:
一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快。重點加強了農(nóng)業(yè)基地和龍頭企業(yè)的建設(shè)。蔣喬反季節(jié)蔬菜生產(chǎn)示范基地、嶂山水蜜桃生產(chǎn)示范基地等10個農(nóng)業(yè)特色示范基地及五洲山茶場、蔬菜種子公司等3個龍頭企業(yè)已初具規(guī)模。大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè),積極主動與萬方超市、牛奶公司等單位合作,訂立購銷協(xié)議,通過“公司+農(nóng)戶”經(jīng)營模式,發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。同時,大力培植各類專業(yè)協(xié)會,實施品牌戰(zhàn)略。先后組建了七里甸葡萄協(xié)會、蔣喬嶂山水蜜桃協(xié)會、金江水產(chǎn)協(xié)會、蔣喬蔬菜協(xié)會和官塘園藝協(xié)會等5個專業(yè)協(xié)會,已注冊“萬祥”、“潤星”、“潤綠”等9個農(nóng)業(yè)品種商標(biāo),其中“五洲”、“彭公”牌茶葉,“潤農(nóng)”牌番茄已通過省無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)定,“驚春靈芽”和“五峰迎春”先后獲省級、名茶評比一等獎。特色水產(chǎn)養(yǎng)殖進(jìn)一步發(fā)展,異育銀鯽、青蝦、鱖魚、南方大口鯰等名優(yōu)產(chǎn)品的養(yǎng)殖比例不斷擴大。
二是發(fā)展領(lǐng)域向縱深方向發(fā)展。村級集體經(jīng)濟已不再是過去單一的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟,二是廣泛涉足一、二、三產(chǎn),向各種領(lǐng)域縱深發(fā)展。一產(chǎn)方面,以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為契機,大力發(fā)展高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè),發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè),建設(shè)農(nóng)業(yè)科技示范園,發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)。目前已建成8個區(qū)級科技示范園,50戶科技示范戶,發(fā)展了應(yīng)時鮮果、茶葉、蔬菜種子等6個產(chǎn)業(yè)化項目。二產(chǎn)方面,重點發(fā)展機械、建材、服裝、工藝品和電子等產(chǎn)業(yè),生產(chǎn)的數(shù)控機床、鍛壓機床、磁性材料、通訊器材、電碳制品、環(huán)保設(shè)備等產(chǎn)品已具有較強的市場競爭力和較高的經(jīng)濟效益。三產(chǎn)方面,在進(jìn)一步鞏固零售商業(yè)、小商品、餐飲、修理等服務(wù)行業(yè)的基礎(chǔ)上,向交易市場、房地產(chǎn)開發(fā)、家具裝飾等行業(yè)延伸,并使其成為村級經(jīng)濟三產(chǎn)收入的主要來源。
三是私營個體經(jīng)濟迅猛發(fā)展。近年來,我區(qū)相繼出臺了多種鼓勵私個經(jīng)濟發(fā)展的政策和措施,加大對私個經(jīng)濟的扶持力度,私營個體經(jīng)濟的競爭優(yōu)勢日漸顯露,成為我區(qū)村級集體經(jīng)濟的重要補充。各鎮(zhèn)、村充分利用政策優(yōu)勢和地域優(yōu)勢,抓住農(nóng)村集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的有利時機,培植了東亞碳素廠、江東鑄造廠、光華鍋爐廠、新光明大酒店等一批規(guī)模私個企業(yè)。這些企業(yè)充分發(fā)揮機制靈活的優(yōu)勢,嚴(yán)格管理,注重創(chuàng)新,重視人才,企業(yè)的發(fā)展速度和效益穩(wěn)步提高。目前我區(qū)現(xiàn)有村級私營企業(yè)450多家,占全區(qū)私營企業(yè)總數(shù)的72%;個體工商戶2900多家,占全區(qū)個體工商戶的49%。
近幾年來,我區(qū)農(nóng)村各級黨組織緊緊圍繞“跨越發(fā)展,富民強區(qū)”的總目標(biāo),認(rèn)真貫徹黨在農(nóng)村的各項方針政策,大力實施“富民強村”戰(zhàn)略,不斷加強農(nóng)村基層組織和干部隊伍建設(shè),有力地促進(jìn)了村級集體經(jīng)濟的發(fā)展壯大,加快了農(nóng)民增收致富奔小康的步伐。
1、扎實開展“五好村”、“五好示范村”創(chuàng)建活動,推動村級集體經(jīng)濟快速發(fā)展。在鞏固前幾年創(chuàng)建成果的基礎(chǔ)上,區(qū)委組織部會同有關(guān)部門制定下發(fā)了新一輪《“五好村”、“五好示范村”評比考核細(xì)則》,提高創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),加大創(chuàng)建力度,進(jìn)一步提升村級黨組織建設(shè)的整體水平,壯大村級集體經(jīng)濟實力。重點從選準(zhǔn)配強村干部隊伍入手,不斷改善和優(yōu)化村級領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu),提高村級領(lǐng)導(dǎo)班子抓經(jīng)濟工作的能力。采取鎮(zhèn)機關(guān)下派、企事業(yè)單位交流、鄰村調(diào)配等形式,多渠道選配村干部,重點抓好“領(lǐng)頭雁”隊伍建設(shè),建立了一支富有朝氣和活力、奮發(fā)有為、開拓進(jìn)取、群眾基礎(chǔ)較好的村黨支部書記隊伍,全部達(dá)到高中以上文化程度,45歲以下的占77%,大專以上文化的達(dá)70%。全區(qū)建立了一支常數(shù)為150人的村級后備干部隊伍,村干部管理更加規(guī)范。近兩年來,全區(qū)先后涌現(xiàn)出黎明村、韋崗村、四圩村等5個年純收入超80萬元的“五好示范村”和10個年純收入超30萬元的“五好村”。
2、大力整頓扶持經(jīng)濟薄弱村,不斷壯大村級集體經(jīng)濟實力。以來,我區(qū)對經(jīng)濟薄弱村采取“一定三幫”的措施,由一名區(qū)領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥,一名部門領(lǐng)導(dǎo)定點負(fù)責(zé),帶領(lǐng)3個部門與幫扶村“結(jié)對”掛鉤,努力做到不脫貧不脫鉤。一是強素質(zhì),優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。幾年來,共調(diào)整了5個經(jīng)濟薄弱村的領(lǐng)導(dǎo)班子,使一批有脫貧致富信心,有開拓進(jìn)取精神,奉獻(xiàn)意識強,懂經(jīng)營、善管理的中青年骨干,走上了村領(lǐng)導(dǎo)崗位。每年在區(qū)委黨?;驘o錫“全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家培訓(xùn)中心”進(jìn)行為期7-10天的學(xué)習(xí),提高了他們的整體素質(zhì),使村級集體經(jīng)濟煥發(fā)出新的活力。二是尋項目,培植經(jīng)濟增長點。區(qū)定點領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)級機關(guān)部門負(fù)責(zé)人在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,先后召開了蔣喬鎮(zhèn)馬山村等12個現(xiàn)場辦公會,開展了“尋項目、籌資金”活動,幫助他們理清發(fā)展思路,投入資金30多萬元,解決問題120多個,先后培植了蔣喬鎮(zhèn)嶂山村白花桃園、官塘橋鎮(zhèn)秀山村高標(biāo)準(zhǔn)茶園等農(nóng)業(yè)發(fā)展項目;幫助官塘橋鎮(zhèn)平山村、開發(fā)區(qū)蔣家門村興建門面房40間;盤活了蔣喬鎮(zhèn)馬山村的磚瓦廠等閑置資產(chǎn),為經(jīng)濟薄弱村的早日脫貧和發(fā)展注入了新的活力。全區(qū)6個經(jīng)濟薄弱村已徹底脫貧。
3、積極推進(jìn)“科技致富示范園”建設(shè),發(fā)揮黨員干部先鋒模范作用。以提高村黨支部領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的能力為重點,將培植符合產(chǎn)業(yè)化要求、技術(shù)含量高、經(jīng)濟效益好的“科技致富示范園”作為村級經(jīng)濟新的增長點,按照“多形式組建、分渠道籌資、靈活性經(jīng)營、特色化發(fā)展”的思路,通過“送出去”(組織40多名農(nóng)技人員、黨員干部種植、養(yǎng)殖大戶,到揚州大學(xué)農(nóng)學(xué)院培訓(xùn))和“請進(jìn)來”(邀請專家教授現(xiàn)場授課)、召開農(nóng)業(yè)“科技致富示范園”建設(shè)推進(jìn)會和現(xiàn)場觀摩交流會,大力推進(jìn)“科技致富示范園”建設(shè)。全區(qū)80%的農(nóng)業(yè)村建立了村級“科技致富示范園”,6個達(dá)到區(qū)級以上“科技致富示范園”的標(biāo)準(zhǔn),150多名黨員干部成為帶領(lǐng)群眾致富的“領(lǐng)頭雁”,已有1000多戶農(nóng)民被引上了致富之路。
4、大力清理村級債權(quán),化解村級債務(wù),為村級集體經(jīng)濟減負(fù)。一是集中力量清收債權(quán)。全面清理村集體經(jīng)濟組織代墊代繳應(yīng)由農(nóng)民承擔(dān)的各類稅費及個人借用村集體經(jīng)濟組織資金等所形成的債權(quán),采取逐戶核實、與農(nóng)戶落實償還協(xié)議和簽訂還款計劃的方式,予以催繳和清收;嚴(yán)格按照企業(yè)改制協(xié)議,加大企業(yè)改制回收資金的力度,加大企業(yè)各項上繳資金和借款以及其它承包關(guān)系所形成的承包上繳款的清收力度。二是籌集資金化解債務(wù)。把償還村民小組和群眾的征用土地補償款及欠村組干部的報酬作為化解重點,對數(shù)額較大,一時難以全部兌現(xiàn)的,及時制定還款計劃。在償還債務(wù)上堅持先償還農(nóng)戶債務(wù),再償還其它債務(wù);先償還群眾債務(wù),再償還干部債務(wù);先償還個人債務(wù),再償還集體債務(wù);先償還村內(nèi)債務(wù),再償還村外債務(wù)。截止底,全區(qū)村級債權(quán)總額771.38萬元,化債率達(dá)81.80%,債務(wù)總額1260.53萬元,化債率達(dá)73.64%。
近幾年來,我區(qū)村級集體經(jīng)濟發(fā)展雖然比較快速,但是也受到一些主客觀因素的制約,必須引起高度重視。一是政策扶持不到位。由于受體制所限,我區(qū)在土地、規(guī)劃等方面沒有審批權(quán)限,一些村雖然地處城郊交通干道邊緣,具有發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟的獨特優(yōu)勢,但發(fā)展工業(yè)項目卻十分困難,許多投資者在了解土地價格后紛紛打起“退堂鼓”。二是一些村債務(wù)較重,發(fā)展資金比較匱乏。由于興辦集體企業(yè)、興辦公益事業(yè)、拖欠干部報酬等歷史原因,我區(qū)一些村負(fù)債情況還比較嚴(yán)重,加之銀行信貸制度改革后對企業(yè)信用顧慮多,存在惜貸現(xiàn)象,貸款手續(xù)繁多,審查苛刻,導(dǎo)致一些農(nóng)村中小企業(yè)貸款積極性下降。目前我區(qū)村級企業(yè)發(fā)展籌集的資金60%以上靠自我積累,30%的資金通過其他渠道籌集,銀行貸款不到10%。過多的非正規(guī)渠道融資不僅增加了融資成本,而且也增加了融資風(fēng)險和社會不安定因素。三是高素質(zhì)人才相對缺乏。由于用人機制不健全和經(jīng)濟條件等原因,造成我區(qū)村級經(jīng)濟發(fā)展人才儲備不足,尤其是農(nóng)村專業(yè)經(jīng)紀(jì)人、企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才和懂市場、會經(jīng)營、素質(zhì)高的管理型人才比較缺乏。四是少數(shù)村級黨組織自身建設(shè)比較薄弱。主要是黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力不強,村干部年齡結(jié)構(gòu)老化,整體素質(zhì)偏低,思想觀念陳舊,開拓創(chuàng)新能力不強,缺乏領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的能力和兩手抓的自覺性,造成村級三個文明建設(shè)發(fā)展遲緩。
針對我區(qū)村級集體經(jīng)濟發(fā)展中存在的諸多制約因素和實際問題,我們建議從以下三個方面入手,因地制宜,對癥下藥,切實加快村級集體經(jīng)濟發(fā)展步伐。
1、優(yōu)化配置,實施人才強村戰(zhàn)略,鍛造一批領(lǐng)航起飛的“領(lǐng)頭雁”。加快農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,人才是關(guān)鍵,干部人才尤為重要。我們必須緊緊抓住培養(yǎng)、選拔和使用人才三個環(huán)節(jié),努力造就一支高素質(zhì)的帶領(lǐng)群眾致富奔小康的干部人才隊伍。
首先,始終堅持用“三個代表”重要思想武裝農(nóng)村黨員干部,凝心聚力謀發(fā)展、奔小康。通過深入開展“星期六讀書日”、“讀書與實踐”活動,深入學(xué)習(xí)十六大精神和“三個代表”重要思想,更新思想觀念、拓寬發(fā)展思路。采取集中學(xué)習(xí)與個人自學(xué)相結(jié)合、專題輔導(dǎo)與交流研討相結(jié)合等形式,加強調(diào)查研究,圍繞村級經(jīng)濟發(fā)展的新途徑、新舉措確定主題進(jìn)行交流研討;圍繞村級經(jīng)濟發(fā)展的重點、熱點問題舉行高層次的專家講座,不斷適應(yīng)新形勢、研究新情況、解決新問題,提高運用“三個代表”重要思想解決實際問題的能力,進(jìn)一步增強加快發(fā)展的責(zé)任感和使命感。
其次,拓展村干部培訓(xùn)渠道和內(nèi)容,提升駕馭市場經(jīng)濟的能力。積極實施村干部素質(zhì)教育“雙百”工程,采取學(xué)歷進(jìn)修、實用技術(shù)培訓(xùn)、定期輪訓(xùn)等措施,通過與上海大學(xué)、揚州大學(xué)、無錫全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家培訓(xùn)中心以及周邊高校聯(lián)合辦學(xué),以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展急需的知識為重點,更新知識結(jié)構(gòu),使村干部100%達(dá)到高中以上文化程度,掌握1-2門實用技術(shù),村黨支部書記100%達(dá)到大專以上文化程度,不斷提升引領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟沖刺起飛的本領(lǐng)。
最后,全面推行村干部公職化管理,選賢任能,吸引和留住高素質(zhì)人才。由鎮(zhèn)勞動服務(wù)站和村干部簽訂勞動合同,推行公職化管理,實行定期考核和崗位績效工資,并辦理各種社會保險,增強村干部崗位對人才的吸引力,充分調(diào)動村干部的工作積極性。按照“年齡調(diào)輕、結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)、知識調(diào)高”的要求,選拔懂經(jīng)濟、會管理的復(fù)合型人才進(jìn)入村級班子。采取公開招聘、異村交流、村企互兼、下派任職等形式,拓寬選人用人渠道。
2、依托城市,充分利用自身優(yōu)勢發(fā)展村級集體經(jīng)濟,促進(jìn)收支平衡。
首先,以城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程為契機,積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。借鎮(zhèn)江大力改造公共基礎(chǔ)設(shè)施、擴大城市版圖、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的機會,充分利用身處城郊結(jié)合部的優(yōu)勢,推動農(nóng)業(yè)技術(shù)改造、產(chǎn)品升級。以創(chuàng)建“五好村”、“五好示范村”為載體,積極啟動農(nóng)村黨組織建設(shè)“1011”工程。通過2-3年的努力,在全區(qū)培植10個稅收在200萬元以上、經(jīng)濟純收入在60萬元以上的“五好示范村”,消滅經(jīng)濟純收入在15萬元以下的經(jīng)濟薄弱村,培養(yǎng)100名率先致富的黨員干部帶頭人,帶動1000個農(nóng)村家庭建成小康示范戶。一要推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。圍繞發(fā)展新型城郊農(nóng)業(yè)、外向型農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)的要求,著重發(fā)展優(yōu)質(zhì)應(yīng)時鮮果產(chǎn)業(yè)、無公害蔬菜產(chǎn)業(yè)、特色水產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)畜禽產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)茶葉產(chǎn)業(yè)和蔬菜種子產(chǎn)業(yè)。二要推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技化。繼續(xù)實施好三項更新工程,加快農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化。加快科技致富示范園建設(shè),抓好“十園百戶萬畝”工程。三要推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系建設(shè),做到“五個統(tǒng)一”,即統(tǒng)一環(huán)境質(zhì)量、統(tǒng)一關(guān)鍵技術(shù)、統(tǒng)一操作規(guī)程、統(tǒng)一檢測標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一產(chǎn)品標(biāo)示。四要推進(jìn)農(nóng)業(yè)市場化。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化,加強市場信息搜集利用,大力培養(yǎng)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人,積極發(fā)展專業(yè)農(nóng)村合作經(jīng)濟組織,鼓勵基層農(nóng)技服務(wù)組織組辦、領(lǐng)辦、合辦農(nóng)村合作經(jīng)濟組織,充當(dāng)經(jīng)紀(jì)人。五是加強行業(yè)協(xié)會的建設(shè)。以骨干企業(yè)或營銷大戶為主成立行業(yè)協(xié)會,健全職能。通過行業(yè)協(xié)會,制定本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)格和標(biāo)準(zhǔn),協(xié)調(diào)產(chǎn)量安排,避免惡性競爭,擴大訂單農(nóng)業(yè)的覆蓋面,提高履約率,穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品購銷渠道。對外宣傳產(chǎn)品,引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、超市和生產(chǎn)基地建立緊密合作關(guān)系,促進(jìn)產(chǎn)銷銜接。預(yù)測市場需求和價格變動,降低農(nóng)業(yè)經(jīng)營風(fēng)險,保護(hù)協(xié)會成員的利益。
其次,以企業(yè)改制為基礎(chǔ),健全法人治理結(jié)構(gòu),加快發(fā)展私營個體經(jīng)濟。一要抓住體制創(chuàng)新和機制創(chuàng)新,鼓勵有條件的企業(yè)積極吸納民資和外資,充分利用他們的資金、技術(shù)和管理優(yōu)勢,做大做強,建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度。二要大力發(fā)展農(nóng)村私營個體企業(yè),將小、微、虧集體企業(yè)以多種形式出售轉(zhuǎn)讓給個人經(jīng)營,集體企業(yè)閑置的廠房、生產(chǎn)設(shè)備等可以出售或租賃給私營個體企業(yè),盤活存量資產(chǎn)。三要走以農(nóng)興工的路子,結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)和流通業(yè)。發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè),吸納農(nóng)村剩余勞動力到工業(yè)部門。
最后,培育生產(chǎn)要素市場,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通,快速發(fā)展城市近郊農(nóng)村服務(wù)業(yè)。一要加快專業(yè)特色市場的培育和建設(shè),鞏固和擴大市場規(guī)模,進(jìn)一步增強輻射帶動功能。二要積極開拓農(nóng)村商品零售市場和生產(chǎn)資料銷售市場,采取聯(lián)購分銷、聯(lián)銷經(jīng)營等形式,增加農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點建設(shè),采取送貨下鄉(xiāng)等方式擴大農(nóng)村市場的銷售比重。三要發(fā)展倉儲流通業(yè)。借助發(fā)達(dá)的公路交通網(wǎng)絡(luò),選擇交通便捷、人流、物流、信息流高度集中的優(yōu)勢地段發(fā)展倉儲流通業(yè),建設(shè)大型物流中心。
3、狠抓環(huán)境建設(shè),為富民強村創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境。
首先,抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),夯實發(fā)展基礎(chǔ)。圍繞“優(yōu)化環(huán)境、提升功能、注重創(chuàng)新、突出特色”的要求,合理制定規(guī)劃,加大基礎(chǔ)設(shè)施投入,重點抓好村組道路建設(shè)、自來水入戶、人畜飲水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善人居環(huán)境,營造招商引資的一流載體。
其次,積極改革行政審批制度,優(yōu)化投資軟環(huán)境。要按照wto的要求,改革登記注冊辦法,降低市場門檻,簡化辦事手續(xù),取消許可控制,改行政審批方式為市場監(jiān)督方式。進(jìn)一步加大清費治亂力度,規(guī)范行政事業(yè)性收費行為,建立監(jiān)督舉報機制。
再次,強化金融服務(wù),拓展融通發(fā)展資金渠道。要深化農(nóng)村金融體系改革,加大對農(nóng)村農(nóng)戶和中小企業(yè)的貸款規(guī)模,提高授信額度,簡化手續(xù),強化監(jiān)測。引導(dǎo)和規(guī)范民間信用,降低融資成本和財務(wù)風(fēng)險。
最后,職能部門要充分利用信息資源,為村級集體經(jīng)濟發(fā)展出謀劃策。經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)、科技等部門要及時做好各類產(chǎn)品、市場等經(jīng)濟信息的收集和發(fā)布,及時對各類產(chǎn)品進(jìn)行收益、風(fēng)險預(yù)測,向基層黨組織、農(nóng)戶和中小企業(yè)提供信息和技術(shù)咨詢服務(wù)。
農(nóng)村集體經(jīng)濟的審計報告篇三
農(nóng)村集體經(jīng)濟是整個農(nóng)村經(jīng)濟的重要組成部分。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟是完善雙層經(jīng)營體制,密切干群關(guān)系,增強集體統(tǒng)一服務(wù)功能的物質(zhì)基礎(chǔ);是強化基層黨建工作,增強黨支部凝聚力和戰(zhàn)斗力的有效手段;也是進(jìn)一步深化農(nóng)村改革,加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,健全社會化服務(wù)體系,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟向更高層次和更高水平發(fā)展的現(xiàn)實需要。根據(jù)區(qū)人大《關(guān)于組織區(qū)人大代表開展專題調(diào)研和視察活動的通知》(貴人常辦〔2020〕25號)文件規(guī)定,梅龍街道人大工委于10月中旬組織市、區(qū)人大代表深入基層一線,通過實地調(diào)查研究、廣泛召開座談會等形式,就發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟集中開展調(diào)研,現(xiàn)將專題調(diào)研開展情況匯報如下:
我街道現(xiàn)轄12個行政村,4個(農(nóng)村)社區(qū)居委會,農(nóng)業(yè)人口近5萬人,集體所有的農(nóng)用地總面積11.9萬畝,其中:耕地6.6萬畝,林地4.16萬畝,園地0.11萬畝,養(yǎng)殖水面0.63萬畝,其他0.4萬畝,屬于半圩半丘陵地區(qū),是一個典型的農(nóng)業(yè)大街。全街村集體現(xiàn)擁有的資產(chǎn)有:耕地3979.4畝,水面5205.2畝,園地105畝,灘涂814.5畝,山場5665.5畝。
2020年全街村級集體經(jīng)濟總收入2099.68萬元,按項目來源分類:經(jīng)營收入(主要是林木)55.2萬元、發(fā)包及上交收入366.8萬元(田地、水面),征地補償收入1131.58萬元,補助收入506.8萬元(其中項目專項補助資金483.76萬元),其他收入39.3萬元。
村級集體經(jīng)濟收入按規(guī)模分類(除去項目專項補助資金):集體經(jīng)濟收入5萬元以下的村2個;5—10萬元的村2個;10-20萬元的村1個;20-30萬元的村3個;30-40萬元的村1個;40-50萬元的村1個;50-60萬元的村3個;60-70萬元的村2個;100萬元以上的村1個。通過調(diào)研,村集體經(jīng)濟收入來源主要表現(xiàn)在以下幾個方面:一是在第二輪土地承包時對偏遠(yuǎn)地帶、交通不便、低洼易澇、群眾不易耕種的面積按規(guī)定進(jìn)行預(yù)提的機動田地作為集體資產(chǎn)通過對外發(fā)包經(jīng)營獲得的收益,也是我街村級集體的主要收入來源;二是上級組織的政策性補助資金;三是有關(guān)村(居)通過“一事一議”以獎代補政策爭取項目資金用于改善、改造本村群眾的生產(chǎn)生活等基礎(chǔ)設(shè)施;四是資源性資產(chǎn)發(fā)包或租賃收入(如水面、山場等);五是涉征村集體資產(chǎn)征用補償收入;六是通過項目爭取的補助資金。
二、存在的主要問題。
我街道和各村對發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟進(jìn)行了積極探索,雖取得了一些成效,同時也存在著不少問題,主要表現(xiàn)在:
(一)畏難情緒普遍較重。表現(xiàn)在觀念陳舊、帶頭表率作用不強,沒有樹立經(jīng)營農(nóng)村家鄉(xiāng)的理念,缺乏創(chuàng)新思維,不能因地制宜培育集體經(jīng)濟增長源,依賴上級有關(guān)政策性補助或把有限的集體資源通過一次性發(fā)包(若干)年,一次性收取承包費,短期來看集體收入大幅增加,但長期來看,這種飲鳩止渴、竭澤而漁的做法,沒有長遠(yuǎn)思想,只顧眼前利益,這樣嚴(yán)重制約了集體經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。但有些村干部也想有所作為,發(fā)展集體經(jīng)濟,由于文化素質(zhì)偏低,缺乏經(jīng)濟管理水平,有時面對困難,信心不足,存在畏難情緒;有的村干部是“種好自家的田,掙鼓腰包的錢,應(yīng)付集體的事”,根本顧不上集體經(jīng)濟的發(fā)展。
(二)發(fā)展后勁嚴(yán)重缺乏。我街村級集體經(jīng)濟收入主要是依托土地、水面、山場等資源性資產(chǎn)對外發(fā)包經(jīng)營來維持村級日益龐大的支出。而其他經(jīng)濟性收入比較微薄,幾乎為零。目前全街沒有一家村辦企業(yè),造成村集體經(jīng)濟的增長緩慢,收入渠道越來越少,發(fā)展后勁與潛力嚴(yán)重不足。
(三)村級支出日益增加。2020年全街村級集體總支出648.7萬元,其中:管理費用430.4萬元,經(jīng)營性支出105萬元,其他支出113.3萬元,平均每村支出40.5萬元,然而年收入不足40萬元的村就有9個,同時隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)的落戶,公益性事業(yè)建設(shè)不斷增加,村級公共支出部分有增無減,雖然有些項目各級政府給予了一定的經(jīng)濟補助,但真正實施起來,村級還是要投入一定量的配套資金和勞務(wù),給年收入較少的村帶來了一定的經(jīng)濟壓力,使其難以維持正常運轉(zhuǎn)。
(四)村集體資金管理難。我街道部分村集體資金比較富裕,加上江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)的征用,目前已有4個村(居)全部被征,3個村已征用部分面積,部分涉征村集體資產(chǎn)征用補償款多達(dá)數(shù)百萬元,這部分資金由于沒有穩(wěn)定收益和風(fēng)險較低的投資途徑,只能是把錢存入銀行,難以實現(xiàn)保值增值,農(nóng)民也沒有得到好處,為此,部分群眾甚至錯誤主張全部分掉。
三、幾點建議。
為發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟,管好用好集體資產(chǎn),確保集體資產(chǎn)保值增值,人大代表們根據(jù)本街道的實際,認(rèn)為只有通過加強農(nóng)村集體“三資”管理,按照“四議兩公開”的原則,集思廣益,拓寬增收渠道,發(fā)展村級經(jīng)濟,增加集體收入。
(一)立足資源優(yōu)勢,拓寬發(fā)展集體經(jīng)濟主渠道。梅龍各村由于受江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)規(guī)劃的制約興辦小型工業(yè)企業(yè)項目已不現(xiàn)實,認(rèn)為首先應(yīng)做好以下兩方面工作:一是統(tǒng)一組織好集體資產(chǎn)資源的開發(fā)和利用,盤活集體存量資產(chǎn);二是組織好社會化服務(wù),推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,采取有效形式合理組織生產(chǎn)要素盤活集體資產(chǎn)。各村(居)可根據(jù)本地的資源優(yōu)勢,因地制宜地發(fā)展以山林、山水、田園(田地、果園)等為主特色的集體農(nóng)莊項目,并采取多元化參與,產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。其次實行股份合作制,村集體經(jīng)濟組織可與村民聯(lián)合,讓入股村民的土地、人力和村集體的資金、信息等各種資源實行統(tǒng)一經(jīng)營調(diào)配,實現(xiàn)效益的最大化,同時也解決了多年來存在的人、地矛盾突出的問題。
(二)盤活現(xiàn)有資產(chǎn),培育發(fā)展集體經(jīng)濟新亮點。對涉征村的集體資產(chǎn)要實行民主管理、民主決策,為妥善處置涉征村的集體資產(chǎn),明晰集體資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系,可實行產(chǎn)權(quán)制度改革,讓老百姓手中持有股份。同時對村集體資金實行企業(yè)化運作,民主化管理,有利于限制村干部等少數(shù)人在集體資產(chǎn)處置中的專權(quán)行為,這樣不僅使集體收入穩(wěn)定增長,而且讓群眾得到經(jīng)濟實惠,消除他們對集體資產(chǎn)處置的后顧之憂,有利于農(nóng)村社會的穩(wěn)定。如:可以借鑒我街道新湖社區(qū)的成功做法,該社區(qū)為盤活集體資產(chǎn),解決失地農(nóng)民的就業(yè)問題,于2020年在全市率先成立了首個村集體企業(yè)——池州市新湖園林綠化工程有限公司,讓社區(qū)居民們從失地農(nóng)民變成股東。緊緊抓住九華機場和江南集中區(qū)建設(shè)的機遇,主動出擊,聯(lián)系業(yè)務(wù),僅園林綠化這一項就帶動了70余人就業(yè),保潔業(yè)務(wù)更是解決了120余人的就業(yè)問題。也可由市、區(qū)作出統(tǒng)一規(guī)定(因村民自治問題)將村有大額富余資金由鎮(zhèn)、街“三資”代理服務(wù)中心經(jīng)營運作,促使閑置資金增值增效。
(三)加強規(guī)范管理,確保村集體經(jīng)濟增收節(jié)支。村級財務(wù)管理是廣大農(nóng)民群眾十分關(guān)注的焦點,要切實加強對村級財務(wù)的民主管理、實行公開透明,只有財務(wù)管理規(guī)范了,才能樹立村級組織的威信,群眾才會放心并支持村里的各項工作,為此,梅龍街道轄區(qū)內(nèi)的各村(居)要嚴(yán)格按照《梅龍街道農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理暫行辦法》和《梅龍街道農(nóng)村集體資產(chǎn)資源和工程建設(shè)招投標(biāo)實施意見(試行)》等規(guī)定,切實加強村級集體經(jīng)濟的內(nèi)部管理和民主監(jiān)督,防止資產(chǎn)流失,節(jié)約開支費用。一是充分發(fā)揮街道農(nóng)村集體“三資”管理委托代理服務(wù)中心的作用,統(tǒng)一管理和處置村集體所屬資產(chǎn)。二是健全內(nèi)部管理制度,如建立財務(wù)收支預(yù)決算制度、開支審批制度、合同管理制度、財務(wù)公開制度、民主理財制度、收益分配制度以及其它各項制度。三是壓縮非生產(chǎn)性開支,嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性開支占村級當(dāng)年可支配收益的比例和總量。四是堅持村務(wù)公開,強化民主監(jiān)督,如重大投資決策和建設(shè)項目必須經(jīng)村民代表大會討論通過。五是加強對集體經(jīng)濟的財務(wù)指導(dǎo)和審計工作,如加強對村集體財務(wù)的規(guī)范化管理,實行集中計賬等。
(四)優(yōu)化基層組織,提高集體經(jīng)濟建設(shè)能力。發(fā)展和壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟,村級班子建設(shè)至關(guān)至要。加強農(nóng)村基層經(jīng)濟組織建設(shè),一是要配強配好村級班子。農(nóng)村工作的關(guān)鍵在于班子問題,要增強班子戰(zhàn)斗力,重點選好致富路上的領(lǐng)頭雁,選好一個人帶好一個班子。特別是要選配好村黨支部書記、村(居)委會主任,要不拘一格地把年輕、懂科技、有經(jīng)營管理能力的高素質(zhì)人才選配到村級領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。對一些相對貧困且又缺乏人才的地方,不能光以內(nèi)選方式,還須通過下派途徑解決好班子軟弱的問題。使村級班子真正具備帶領(lǐng)一方農(nóng)民開拓創(chuàng)業(yè),勤勞致富的能力,成為黨在農(nóng)村基層的堅強堡壘。二是加強村兩委班子成員的培養(yǎng)和教育。加強思想教育,更新觀念,明確村級班子新時期工作職責(zé),樹立為民服務(wù)、清正廉潔的思想。加強村干部在市場經(jīng)濟條件下經(jīng)營管理能力的培訓(xùn),有計劃有目的地組織到集體經(jīng)濟發(fā)展較快的典型地方考察學(xué)習(xí),借鑒經(jīng)驗,因勢利導(dǎo),強身固本。通過舉辦各種科技培訓(xùn)班等形式,提高村干部經(jīng)營管理水平和科技素質(zhì),并在生產(chǎn)中運用。三是進(jìn)一步完善激勵機制。要把發(fā)展村級集體經(jīng)濟納入村干部目標(biāo)責(zé)任制的主要內(nèi)容,作為考核村干部的重要依據(jù)。對在一定時期內(nèi)村級班子建設(shè)和村級經(jīng)濟發(fā)展成效顯著的給予精神和物質(zhì)獎勵。要制定能充分發(fā)揮村干部工作積極性的誤工補貼制度,建立和完善對干部工作業(yè)績和收益掛鉤制度,充分調(diào)動農(nóng)村干部發(fā)展村級集體經(jīng)濟的積極性。
農(nóng)村集體經(jīng)濟的審計報告篇四
農(nóng)村集體經(jīng)濟是加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,健全社會化服務(wù)體系,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟向更高層次和更高水平發(fā)展的現(xiàn)實需要,下面是本站小編為大家收集的農(nóng)村集體經(jīng)濟。
供大家參考。
農(nóng)村集體經(jīng)濟是整個農(nóng)村經(jīng)濟的重要組成部分。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟是完善雙層經(jīng)營體制,密切干群關(guān)系,增強集體統(tǒng)一服務(wù)功能的物質(zhì)基礎(chǔ);是強化基層黨建工作,增強黨支部凝聚力和戰(zhàn)斗力的有效手段;也是進(jìn)一步深化農(nóng)村改革,加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,健全社會化服務(wù)體系,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟向更高層次和更高水平發(fā)展的現(xiàn)實需要。根據(jù)區(qū)人大《關(guān)于組織區(qū)人大代表開展專題調(diào)研和視察活動的通知》(貴人常辦〔2019〕25號)文件規(guī)定,梅龍街道人大工委于10月中旬組織市、區(qū)人大代表深入基層一線,通過實地調(diào)查研究、廣泛召開座談會等形式,就發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟集中開展調(diào)研,現(xiàn)將專題調(diào)研開展情況匯報如下:
我街道現(xiàn)轄12個行政村,4個(農(nóng)村)社區(qū)居委會,農(nóng)業(yè)人口近5萬人,集體所有的農(nóng)用地總面積11.9萬畝,其中:耕地6.6萬畝,林地4.16萬畝,園地0.11萬畝,養(yǎng)殖水面0.63萬畝,其他0.4萬畝,屬于半圩半丘陵地區(qū),是一個典型的農(nóng)業(yè)大街。全街村集體現(xiàn)擁有的資產(chǎn)有:耕地3979.4畝,水面5205.2畝,園地105畝,灘涂814.5畝,山場5665.5畝。
2019年全街村級集體經(jīng)濟總收入2099.68萬元,按項目來源分類:經(jīng)營收入(主要是林木)55.2萬元、發(fā)包及上交收入366.8萬元(田地、水面),征地補償收入1131.58萬元,補助收入506.8萬元(其中項目專項補助資金483.76萬元),其他收入39.3萬元。
村級集體經(jīng)濟收入按規(guī)模分類(除去項目專項補助資金):集體經(jīng)濟收入5萬元以下的村2個;5—10萬元的村2個;10-20萬元的村1個;20-30萬元的村3個;30-40萬元的村1個;40-50萬元的村1個;50-60萬元的村3個;60-70萬元的村2個;100萬元以上的村1個。通過調(diào)研,村集體經(jīng)濟收入來源主要表現(xiàn)在以下幾個方面:一是在第二輪土地承包時對偏遠(yuǎn)地帶、交通不便、低洼易澇、群眾不易耕種的面積按規(guī)定進(jìn)行預(yù)提的機動田地作為集體資產(chǎn)通過對外發(fā)包經(jīng)營獲得的收益,也是我街村級集體的主要收入來源;二是上級組織的政策性補助資金;三是有關(guān)村(居)通過“一事一議”以獎代補政策爭取項目資金用于改善、改造本村群眾的生產(chǎn)生活等基礎(chǔ)設(shè)施;四是資源性資產(chǎn)發(fā)包或租賃收入(如水面、山場等);五是涉征村集體資產(chǎn)征用補償收入;六是通過項目爭取的補助資金。
我街道和各村對發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟進(jìn)行了積極探索,雖取得了一些成效,同時也存在著不少問題,主要表現(xiàn)在:
(一)畏難情緒普遍較重。表現(xiàn)在觀念陳舊、帶頭表率作用不強,沒有樹立經(jīng)營農(nóng)村家鄉(xiāng)的理念,缺乏創(chuàng)新思維,不能因地制宜培育集體經(jīng)濟增長源,依賴上級有關(guān)政策性補助或把有限的集體資源通過一次性發(fā)包(若干)年,一次性收取承包費,短期來看集體收入大幅增加,但長期來看,這種飲鳩止渴、竭澤而漁的做法,沒有長遠(yuǎn)思想,只顧眼前利益,這樣嚴(yán)重制約了集體經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。但有些村干部也想有所作為,發(fā)展集體經(jīng)濟,由于文化素質(zhì)偏低,缺乏經(jīng)濟管理水平,有時面對困難,信心不足,存在畏難情緒;有的村干部是“種好自家的田,掙鼓腰包的錢,應(yīng)付集體的事”,根本顧不上集體經(jīng)濟的發(fā)展。
(二)發(fā)展后勁嚴(yán)重缺乏。我街村級集體經(jīng)濟收入主要是依托土地、水面、山場等資源性資產(chǎn)對外發(fā)包經(jīng)營來維持村級日益龐大的支出。而其他經(jīng)濟性收入比較微薄,幾乎為零。目前全街沒有一家村辦企業(yè),造成村集體經(jīng)濟的增長緩慢,收入渠道越來越少,發(fā)展后勁與潛力嚴(yán)重不足。
(三)村級支出日益增加。2019年全街村級集體總支出648.7萬元,其中:管理費用430.4萬元,經(jīng)營性支出105萬元,其他支出113.3萬元,平均每村支出40.5萬元,然而年收入不足40萬元的村就有9個,同時隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)的落戶,公益性事業(yè)建設(shè)不斷增加,村級公共支出部分有增無減,雖然有些項目各級政府給予了一定的經(jīng)濟補助,但真正實施起來,村級還是要投入一定量的配套資金和勞務(wù),給年收入較少的村帶來了一定的經(jīng)濟壓力,使其難以維持正常運轉(zhuǎn)。
(四)村集體資金管理難。我街道部分村集體資金比較富裕,加上江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)的征用,目前已有4個村(居)全部被征,3個村已征用部分面積,部分涉征村集體資產(chǎn)征用補償款多達(dá)數(shù)百萬元,這部分資金由于沒有穩(wěn)定收益和風(fēng)險較低的投資途徑,只能是把錢存入銀行,難以實現(xiàn)保值增值,農(nóng)民也沒有得到好處,為此,部分群眾甚至錯誤主張全部分掉。
為發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟,管好用好集體資產(chǎn),確保集體資產(chǎn)保值增值,人大代表們根據(jù)本街道的實際,認(rèn)為只有通過加強農(nóng)村集體“三資”管理,按照“四議兩公開”的原則,集思廣益,拓寬增收渠道,發(fā)展村級經(jīng)濟,增加集體收入。
(一)立足資源優(yōu)勢,拓寬發(fā)展集體經(jīng)濟主渠道。梅龍各村由于受江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)規(guī)劃的制約興辦小型工業(yè)企業(yè)項目已不現(xiàn)實,認(rèn)為首先應(yīng)做好以下兩方面工作:一是統(tǒng)一組織好集體資產(chǎn)資源的開發(fā)和利用,盤活集體存量資產(chǎn);二是組織好社會化服務(wù),推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,采取有效形式合理組織生產(chǎn)要素盤活集體資產(chǎn)。各村(居)可根據(jù)本地的資源優(yōu)勢,因地制宜地發(fā)展以山林、山水、田園(田地、果園)等為主特色的集體農(nóng)莊項目,并采取多元化參與,產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。其次實行股份合作制,村集體經(jīng)濟組織可與村民聯(lián)合,讓入股村民的土地、人力和村集體的資金、信息等各種資源實行統(tǒng)一經(jīng)營調(diào)配,實現(xiàn)效益的最大化,同時也解決了多年來存在的人、地矛盾突出的問題。
(二)盤活現(xiàn)有資產(chǎn),培育發(fā)展集體經(jīng)濟新亮點。對涉征村的集體資產(chǎn)要實行民主管理、民主決策,為妥善處置涉征村的集體資產(chǎn),明晰集體資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系,可實行產(chǎn)權(quán)制度改革,讓老百姓手中持有股份。同時對村集體資金實行企業(yè)化運作,民主化管理,有利于限制村干部等少數(shù)人在集體資產(chǎn)處置中的專權(quán)行為,這樣不僅使集體收入穩(wěn)定增長,而且讓群眾得到經(jīng)濟實惠,消除他們對集體資產(chǎn)處置的后顧之憂,有利于農(nóng)村社會的穩(wěn)定。如:可以借鑒我街道新湖社區(qū)的成功做法,該社區(qū)為盤活集體資產(chǎn),解決失地農(nóng)民的就業(yè)問題,于2019年在全市率先成立了首個村集體企業(yè)——池州市新湖園林綠化工程有限公司,讓社區(qū)居民們從失地農(nóng)民變成股東。緊緊抓住九華機場和江南集中區(qū)建設(shè)的機遇,主動出擊,聯(lián)系業(yè)務(wù),僅園林綠化這一項就帶動了70余人就業(yè),保潔業(yè)務(wù)更是解決了120余人的就業(yè)問題。也可由市、區(qū)作出統(tǒng)一規(guī)定(因村民自治問題)將村有大額富余資金由鎮(zhèn)、街“三資”代理服務(wù)中心經(jīng)營運作,促使閑置資金增值增效。
合同。
管理制度、財務(wù)公開制度、民主理財制度、收益分配制度以及其它各項制度。三是壓縮非生產(chǎn)性開支,嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性開支占村級當(dāng)年可支配收益的比例和總量。四是堅持村務(wù)公開,強化民主監(jiān)督,如重大投資決策和建設(shè)項目必須經(jīng)村民代表大會討論通過。五是加強對集體經(jīng)濟的財務(wù)指導(dǎo)和審計工作,如加強對村集體財務(wù)的規(guī)范化管理,實行集中計賬等。
(四)優(yōu)化基層組織,提高集體經(jīng)濟建設(shè)能力。發(fā)展和壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟,村級班子建設(shè)至關(guān)至要。加強農(nóng)村基層經(jīng)濟組織建設(shè),一是要配強配好村級班子。農(nóng)村工作的關(guān)鍵在于班子問題,要增強班子戰(zhàn)斗力,重點選好致富路上的領(lǐng)頭雁,選好一個人帶好一個班子。特別是要選配好村黨支部書記、村(居)委會主任,要不拘一格地把年輕、懂科技、有經(jīng)營管理能力的高素質(zhì)人才選配到村級領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。對一些相對貧困且又缺乏人才的地方,不能光以內(nèi)選方式,還須通過下派途徑解決好班子軟弱的問題。使村級班子真正具備帶領(lǐng)一方農(nóng)民開拓創(chuàng)業(yè),勤勞致富的能力,成為黨在農(nóng)村基層的堅強堡壘。二是加強村兩委班子成員的培養(yǎng)和教育。加強思想教育,更新觀念,明確村級班子新時期工作職責(zé),樹立為民服務(wù)、清正廉潔的思想。加強村干部在市場經(jīng)濟條件下經(jīng)營管理能力的培訓(xùn),有計劃有目的地組織到集體經(jīng)濟發(fā)展較快的典型地方考察學(xué)習(xí),借鑒經(jīng)驗,因勢利導(dǎo),強身固本。通過舉辦各種科技培訓(xùn)班等形式,提高村干部經(jīng)營管理水平和科技素質(zhì),并在生產(chǎn)中運用。三是進(jìn)一步完善激勵機制。要把發(fā)展村級集體經(jīng)濟納入村干部目標(biāo)責(zé)任制的主要內(nèi)容,作為考核村干部的重要依據(jù)。對在一定時期內(nèi)村級班子建設(shè)和村級經(jīng)濟發(fā)展成效顯著的給予精神和物質(zhì)獎勵。要制定能充分發(fā)揮村干部工作積極性的誤工補貼制度,建立和完善對干部工作業(yè)績和收益掛鉤制度,充分調(diào)動農(nóng)村干部發(fā)展村級集體經(jīng)濟的積極性。
農(nóng)村集體經(jīng)濟的審計報告篇五
村級集體經(jīng)濟是村域經(jīng)濟的重要組成部分,基礎(chǔ),也是發(fā)揮農(nóng)民新農(nóng)村建設(shè)不僅是一個經(jīng)濟問題,更是一個事關(guān)黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的政治問題。
一、綜述。
農(nóng)村集體經(jīng)濟曾在農(nóng)村發(fā)揮過重要作用,20世紀(jì)90年代后,隨著市場經(jīng)濟體制的逐步建立和完善,民營經(jīng)濟的不斷發(fā)展壯大,農(nóng)村集體經(jīng)濟悄然離開歷史舞臺。農(nóng)村稅費改革后,農(nóng)村基層組織建設(shè)中一個帶著普遍性的問題越來越引人關(guān)注,這就是農(nóng)村集體經(jīng)濟實力不強,“空殼村”問題日漸突出。在農(nóng)村改革不斷深化的新形勢下,基層組織正常運轉(zhuǎn)難,黨群、干群關(guān)系協(xié)調(diào)難,公益事業(yè)建設(shè)難,村級債務(wù)化解難,農(nóng)民增收難等一系列矛盾相互交織,直接關(guān)系到農(nóng)村基層政權(quán)的鞏固。從一定意義上講,發(fā)展壯大村級經(jīng)濟集體不僅是一個經(jīng)濟問題,更是一個政治問題。
近幾年來,在新農(nóng)村建設(shè)中,廣大農(nóng)村干部普遍感到,要實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo),現(xiàn)在遇到的最大問題就是多數(shù)村莊集體經(jīng)濟薄弱甚至“空殼”,存在“無錢辦事”的問題。。具體有“七缺”:
1是缺信心。農(nóng)村干部群眾對發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟普遍存在信心不足,尤其是過去不少村莊發(fā)展集體經(jīng)濟時沒有實現(xiàn)有效發(fā)展,不僅加重了鄉(xiāng)村債務(wù)、影響了黨組織在群眾中的威信、加重了鄉(xiāng)村干部工作的難度,而且挫傷了發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟的.積極性、動搖了人們的發(fā)展信心。
2是缺資金。調(diào)查中,村集體經(jīng)濟較為發(fā)達(dá)的村莊,面臨著進(jìn)一步做大做強的問題,而集體經(jīng)濟較為薄弱或“空殼”村,以村集體的名義進(jìn)行貸款融資非常困難,當(dāng)前起步發(fā)展的面臨資金瓶頸制約較為突出。
3是缺政策。當(dāng)前國家惠農(nóng)政策限于取消農(nóng)業(yè)稅、糧食直補、農(nóng)資綜合直補、良種補貼和農(nóng)業(yè)機械購置補貼等種植業(yè)領(lǐng)域,對農(nóng)村基層發(fā)展集體經(jīng)濟方面缺乏啟動性政策支持、缺乏推進(jìn)發(fā)展的動力。
4是缺人才。改革開放以來,鼓勵發(fā)展個體私營經(jīng)濟的一系列措施,大大調(diào)。
農(nóng)村集體經(jīng)濟的審計報告篇六
我市農(nóng)村集體經(jīng)濟審計工作在省站的精心指導(dǎo)和各級黨政領(lǐng)導(dǎo)部門的大力支持下,以認(rèn)真貫徹執(zhí)行《甘肅省農(nóng)村集體經(jīng)濟審計辦法》等政策法規(guī)為宗旨,管好用活農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源為己任,切實維護(hù)好廣大農(nóng)民利益和農(nóng)村社會穩(wěn)定為目的,從增強農(nóng)村集體財務(wù)規(guī)范化管理及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題的角度出發(fā)開展工作,查處了村級財務(wù)管理中存在的一些違規(guī)違紀(jì)問題,有效的保障和防止了集體“三資”保本增值和流失浪費,促進(jìn)了基層民主建設(shè),受到了基層干部群眾的好評和有關(guān)部門的肯定。現(xiàn)將審計情況報告如下:
一、基本情況。
我市轄區(qū)六縣一區(qū)1529個行政村、9136個合作社共計10665個會計核算單位,止二00八年底已實行會計委托代理的行政村1517個、占全市行政村總數(shù)的99.2%;實現(xiàn)村級會計電算化的村數(shù)143個、占全市行政村總數(shù)的9.4%。市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))三級已成立審計機構(gòu)116個,配備專職審計人員146名,其中:持證人員18名。
一年來,我市上下共抽組118名專業(yè)技術(shù)人員組成39個審計組,對全市10565個會計核算單位的集體資金、資產(chǎn)、資源和財務(wù)收支、債權(quán)債務(wù)以及農(nóng)村土地征占補償費、支農(nóng)惠農(nóng)補貼等專項資金進(jìn)行了詳細(xì)的內(nèi)審?fù)庹{(diào)工作。審計資金總額106707萬元,查處各類違規(guī)違紀(jì)資金434.2萬元,追回貪w挪用資金120.9萬元。查處追究任期屆滿和離任村社干部責(zé)任38人,收回各類違規(guī)違紀(jì)資金11.10萬元,結(jié)算移交離任村社干部經(jīng)濟手續(xù)223人(次)。
二、具體工作。
(一)財務(wù)審計不留死角。
二00八年我市村級財務(wù)收支審計工作在強化財務(wù)混亂村清理整頓的基礎(chǔ)上、繼續(xù)推行“鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查自審、縣區(qū)就地復(fù)審、市站以縣區(qū)為單位集中送達(dá)核審”辦法,計劃審計1529個行政村10665個會計核算單位,實際審計1529個行政村10665個會計核算單位,累計審計資金60431萬元。審計核實全市村社集體固定資產(chǎn)34007.2萬元,較上年凈增128.72萬元;負(fù)債總額17506.5萬元,較上年減少10021.58萬元;所有者權(quán)益42942.5萬元,較上年凈增7418.84萬元。查處違紀(jì)未違規(guī)單位348個會計核算單位,清理出不合理開支730筆183萬元,不規(guī)范條據(jù)123張,金額98萬元,未入賬資金114筆10.8萬元,現(xiàn)金白條頂庫131張49萬元。對于審計出的問題,工作組進(jìn)行了及時處理,對一些記賬出現(xiàn)的差錯進(jìn)行了糾正;對部分不合理開支進(jìn)行了賬務(wù)注銷,票據(jù)退還有關(guān)當(dāng)事人員不作報銷;對一些不規(guī)范條據(jù),及時督促有關(guān)人員規(guī)范手續(xù);對收入沒有入賬的重新作了入賬處理。
(二)專項審計逐年拓展。
1、糧食生產(chǎn)直補貼及農(nóng)資綜合補貼。2008年中央、省財政撥付我市糧食直補資金2522萬元、農(nóng)資綜合補貼16513萬元,兩項合計全市農(nóng)民人均98.92元。分別為崆峒區(qū)451萬元、3104萬元,涇川縣339萬元、2561萬元,靈臺縣459萬元、2687萬元,崇信縣125萬元、991萬元,華亭縣175萬元、1373萬元,莊浪縣435萬元、2493萬元,靜寧縣538萬元、3304萬元。為了補貼公平合理,全市各縣區(qū)均以20核產(chǎn)定稅面積和常產(chǎn)為依據(jù),分解到鄉(xiāng)、計算到戶,補貼資金直接撥付到各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))資金核算中心糧食補貼專戶。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))信用社給每個農(nóng)戶辦理存折,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、資金中心、信用社共同監(jiān)督,在各村社設(shè)點集中發(fā)放存折,農(nóng)戶憑身份證、印章領(lǐng)取存折,然后再到信用社取款。從審計監(jiān)督情況看,全部兌現(xiàn)到42.4戶農(nóng)民手中,兌付率100%。
2、退耕還林補貼。從20開始,退耕還林補助由糧、款并用改為全部發(fā)放現(xiàn)金,補助資金實行專戶儲存,封閉運行,由所在地信用社采取存折直接發(fā)放,由退耕農(nóng)戶直接領(lǐng)取。今年我市撥付20農(nóng)戶退耕還林補助資金23682萬元,其中:糧食補助20722萬元,現(xiàn)金補助2960萬元,全部兌現(xiàn)到29.4戶農(nóng)民手中,兌付率100%,受益農(nóng)戶人均收入191.30元。
3、良種補貼。2008年國家安排我市實施優(yōu)質(zhì)專用小麥推廣試驗示范面積147萬畝,畝均補貼標(biāo)準(zhǔn)10元,共計1470萬元。其中:崆峒區(qū)25萬畝、250萬元,涇川縣250萬畝、250萬元,靈臺縣250萬畝、250萬元,崇信縣8萬畝、80萬元,華亭縣9萬畝、90萬元,莊浪縣25萬畝、250萬元,靜寧縣30萬畝、300萬元。經(jīng)審計,各縣區(qū)均嚴(yán)格按示范區(qū)農(nóng)戶播種面積核發(fā)購種卡、農(nóng)戶憑卡在良種專賣點低價購買良種、種子專賣部門再憑卡與財政部門核兌資金規(guī)定落實到農(nóng)戶、地塊,未發(fā)現(xiàn)任何違規(guī)違紀(jì)問題。
元、涇川縣60萬元、靈臺縣100萬元、華亭縣30萬元、靜寧縣150萬元。其補貼內(nèi)容和對象為以農(nóng)戶購買小麥、玉米等糧食作物的.作業(yè)機械為主,兼顧重點產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的作業(yè)機械;補貼標(biāo)準(zhǔn)為大型農(nóng)機具買價的10%——30%。受益農(nóng)戶9.77萬戶,未發(fā)現(xiàn)任何違規(guī)違紀(jì)問題。
5、“一事一議”籌資籌勞。二00八年我市“一事一議”籌資涉及33個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))586個個行政村72.4萬人,籌資總額679.27萬元,人均籌資9.40元;籌勞涉及29個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))554個行政村50萬人,籌勞總數(shù)191.2萬標(biāo)準(zhǔn)工日,勞均3.8個標(biāo)準(zhǔn)工日,其中收集以資代勞資金589.69萬元。從審計情況看,各村級組織都能嚴(yán)格履行農(nóng)民籌資籌勞項目、數(shù)額和事項議事、審批、備案等程序,實行“報審制”和村民代表大會“決定制”,沒有超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)向農(nóng)戶下達(dá)任務(wù)和強行以資代勞現(xiàn)象發(fā)生。
6、村級財政補助。二00八年全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站收到各級財政對村級轉(zhuǎn)移支付資金2195.4萬元,村均1.44萬元;村內(nèi)開支2118.95萬元,其中:干部報酬1655萬元、辦公費用351萬元、五保戶供養(yǎng)98.5萬元、其他支出14.45萬元;所有支付均符合法律法規(guī)規(guī)定,但因我市多數(shù)村級集體經(jīng)濟欠發(fā)展,低收入村及“空殼”村較多、尚有521個行政村正常運轉(zhuǎn)相當(dāng)困難。
7、征地補償費。二00八年全市未發(fā)生新的農(nóng)地征占事項,但收回歷年補償費54.44萬元,兌付歷年應(yīng)兌付農(nóng)戶土地補償費1220.76萬元、安置補償費67.59萬元;年末集體土地補償費賬戶余額3724.02萬元。賬務(wù)記載清晰、支付手續(xù)齊全。
8、干部任期屆滿或離任審計。二00八年我們對全市223個任期屆滿或離任村,414名村社干部進(jìn)行了全面的經(jīng)濟責(zé)任審計監(jiān)督,查處違法違紀(jì)干部49名、違法違紀(jì)4.5萬元,追究經(jīng)濟責(zé)任38人,建議當(dāng)黨政部門談話戒勉15人。提出審計建議書1200份,目前已全部采納。
農(nóng)村集體經(jīng)濟的審計報告篇七
第一條為了加強對農(nóng)村集體經(jīng)濟的審計監(jiān)督,保護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員的合法權(quán)益,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我省實際,制定本辦法。
第二條本辦法所稱農(nóng)村集體經(jīng)濟審計(以下簡稱農(nóng)村審計)是指對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其所屬單位的資產(chǎn)負(fù)債、財務(wù)收支等經(jīng)濟活動進(jìn)行的審計;對提取、管理、使用農(nóng)民承擔(dān)費用和勞務(wù)進(jìn)行的專項審計及其他專項審計。
第三條縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村審計工作。
林業(yè)、水利、海洋漁業(yè)、中小企業(yè)、行政監(jiān)察等行政主管部門按照各自的職責(zé),配合農(nóng)村審計行政主管部門共同做好農(nóng)村審計工作。
第四條農(nóng)村審計應(yīng)當(dāng)堅持客觀公正、實事求是、廉潔奉公、保守秘密的原則。
第五條農(nóng)村審計人員依法行使職權(quán),受法律保護(hù),任何單位和個人不得阻礙和打擊報復(fù)。
第二章審計人員。
第六條農(nóng)村審計人員應(yīng)當(dāng)參加專業(yè)培訓(xùn),并經(jīng)省農(nóng)業(yè)行政主管部門考核合格,取得農(nóng)村審計人員資格證書后,方可從事農(nóng)村審計工作。
農(nóng)村審計人員的資格條件及考核辦法,由省農(nóng)業(yè)行政主管部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定制定,報省人民政府備案。
第七條農(nóng)村審計人員辦理審計事項,遇有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)自行回避;被審計單位有權(quán)申請審計人員回避:
(二)與被審計單位或者審計事項有經(jīng)濟利益關(guān)系的;。
(三)與被審計單位或者審計事項有其他利害關(guān)系,可能影響公正的。
審計人員的回避,由農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)人決定。
第八條農(nóng)村審計人員在審計工作中對知悉的被審計單位的有關(guān)商業(yè)秘密等秘密事項負(fù)有保密義務(wù)。
第三章審計對象與審計職權(quán)。
第九條農(nóng)業(yè)行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的下列單位進(jìn)行審計:
(三)使用村提留、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌費、農(nóng)村義務(wù)工、勞動積累工等農(nóng)民承擔(dān)費用(勞務(wù))的單位。
第十條農(nóng)業(yè)行政主管部門對下列事項進(jìn)行審計監(jiān)督:
(一)財務(wù)管理制度的建立及執(zhí)行情況;。
(二)財務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況;。
(三)財務(wù)會計報表、會計憑證、會計賬簿的完整性、真實性和合法性;。
(四)資產(chǎn)、負(fù)債、損益、分配情況;。
(六)承包金、租金、土地征用費等費用的收入、管理、使用情況;。
(七)借入資金的管理和使用情況;。
(八)受贈資金、物資的管理使用情況;。
(九)建設(shè)項目的財務(wù)情況;。
(十)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其所屬單位負(fù)責(zé)人的任期經(jīng)濟責(zé)任;。
(十一)其他需要審計的事項。
第十一條農(nóng)業(yè)行政主管部門在進(jìn)行農(nóng)村審計時,行使下列職權(quán):
(二)對審計事項涉及的問題,有權(quán)向有關(guān)單位和人員調(diào)查,收集證明材料;。
(四)發(fā)現(xiàn)被審計單位有違反國家和農(nóng)村集體規(guī)定的財務(wù)收支行為的,有權(quán)予以制止。
農(nóng)村審計人員行使職權(quán)時,被調(diào)查單位和個人應(yīng)當(dāng)如實反映情況和提供證明材料,不得拒絕和阻礙。
第十二條農(nóng)業(yè)行政主管部門開展審計工作,接受上級農(nóng)業(yè)行政主管部門和國家審計機關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
第四章審計程序。
第十三條農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況確定審計任務(wù),編制審計工作計劃:
(一)集體經(jīng)濟組織負(fù)責(zé)人任期屆滿審計或任期內(nèi)離任審計;。
(二)集體經(jīng)濟組織成員認(rèn)為集體經(jīng)濟管理違反財務(wù)規(guī)則,需要進(jìn)行的審計;。
(三)根據(jù)當(dāng)?shù)厝嗣裾牟渴疬M(jìn)行的審計。
前款第(一)、(三)項的審計工作經(jīng)費列入同級人民政府財政預(yù)算。
第十四條農(nóng)業(yè)行政主管部門根據(jù)審計工作計劃,成立項目審計組。審計組應(yīng)當(dāng)編制具體的審計方案。
第十五條農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在實施審計的3日前書面通知被審計單位。
第十六條審計人員應(yīng)當(dāng)通過審查與審計事項有關(guān)的憑證、賬簿、報表,查閱文件、資料,檢查現(xiàn)金、有價證券、實物,向有關(guān)單位和個人調(diào)查等方式進(jìn)行審計。
第十七條審計人員按照下列規(guī)定實施審計:
(二)搜集、取得能夠證明審計事項的有關(guān)資料、文件和實物等;。
(三)對與審計事項有關(guān)的會議和談話內(nèi)容作出記錄,或者根據(jù)審計工作需要,要求有關(guān)單位提供會議記錄材料。
第十八條調(diào)查取證時,審計人員應(yīng)當(dāng)出示行政執(zhí)法證和審計通知書副本,并有兩名以上持證審計人員在場。證明材料應(yīng)當(dāng)有被調(diào)查人簽名或者蓋章。
第十九條審計組在審計報告報送之前,應(yīng)當(dāng)征求被審計單位的意見。被審計單位應(yīng)當(dāng)在收到審計報告之日起10日內(nèi)提出書面意見。逾期不提出書面意見的,視作無異議。
被審計單位對審計報告有異議的,審計組應(yīng)當(dāng)作出說明或者復(fù)查。
第二十條審計事項完畢后,審計組應(yīng)當(dāng)向農(nóng)業(yè)行政主管部門提出審計報告。被審計單位對審計報告有異議的,審計報告應(yīng)附被審計單位的書面意見,以及對異議的處理結(jié)果。
第二十一條農(nóng)業(yè)行政主管部門對審計報告進(jìn)行審查、復(fù)核后,按下列規(guī)定辦理:
(一)對沒有違反國家規(guī)定的財務(wù)收支行為,應(yīng)當(dāng)對審計事項作出評價,出具審計意見書;。
(四)對違反國家規(guī)定的財務(wù)收支行為,應(yīng)當(dāng)由有關(guān)主管機關(guān)或者集體經(jīng)濟組織處理的,應(yīng)當(dāng)制作審計建議書,向有關(guān)主管機關(guān)或者集體經(jīng)濟組織提出處理意見。
第二十二條除涉及商業(yè)秘密等不宜公開情形外,農(nóng)業(yè)行政主管部門可根據(jù)情況將審計結(jié)果向集體經(jīng)濟組織成員或者被審計單位公布,并督促被審計單位根據(jù)審計結(jié)果進(jìn)行整改。
第二十三條辦理農(nóng)村審計項目,應(yīng)當(dāng)按省農(nóng)業(yè)行政主管部門規(guī)定的格式制作審計文書。
第五章法律責(zé)任。
第二十四條被審計單位有下列情形之一的,由農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令其限期改正,通報批評或者給予警告,并可對有關(guān)單位的負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人員處以500元以上1000元以下的罰款:
(一)拒絕、拖延提供與審計事項有關(guān)資料的;。
(二)拒絕、阻礙審計檢查的;。
(三)轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄會計憑證、會計報表及有關(guān)資料的;。
(四)弄虛作假,隱瞞事實真相的;。
(五)拒不執(zhí)行審計意見書的;。
上列行為情節(jié)嚴(yán)重的,農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建議集體經(jīng)濟組織、集體經(jīng)濟組織成員(村民)會議或者集體經(jīng)濟組織成員(村民)代表會議,對被審計單位負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員作出處理;對國家工作人員,建議有關(guān)主管部門或者行政監(jiān)察部門給予行政或者紀(jì)律處分;構(gòu)成治安違法的,由公安機關(guān)給予治安處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十五條被審計單位轉(zhuǎn)移、隱匿違法取得的資產(chǎn)的,農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)予以制止,或者申請人民法院采取財產(chǎn)保全措施;造成損失的,責(zé)令其賠償損失。
第二十六條對侵占、挪用、私分集體資產(chǎn)的有關(guān)人員,由農(nóng)業(yè)行政主管部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)令其退還財產(chǎn);造成損失的,應(yīng)責(zé)令其賠償損失。
第二十七條被審計單位有公款私存、設(shè)立“小金庫”或賬外賬、白條抵庫、收入不入賬、違反規(guī)定發(fā)放資金、實物等違反財務(wù)收支行為的,由農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令其糾正,并給予警告;有違法所得的,責(zé)令其退還。
第二十八條對受本辦法第二十五條、第二十六條、第二十七條處罰或處理的被審計單位的直接責(zé)任人及其他有關(guān)人員,由農(nóng)業(yè)行政主管部門建議集體經(jīng)濟組織、集體經(jīng)濟組織成員(村民)會議或者集體經(jīng)濟組織成員(村民)代表大會作出處理;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十九條違反減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)法規(guī)、規(guī)章規(guī)定,增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的,農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其糾正;情節(jié)嚴(yán)重的,建議有關(guān)部門或者行政監(jiān)察部門對直接責(zé)任人和主管人員給予行政或者紀(jì)律處分。
第三十條被審計單位對農(nóng)業(yè)行政主管部門的處理、處罰決定等具體行政行為不服的,可以依法向作出決定的農(nóng)業(yè)行政主管部門的本級人民政府或上一級農(nóng)業(yè)行政主管部門申請行政復(fù)議。
第三十一條農(nóng)村審計人員有下列情形之一的,農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)給予行政處分:
(一)依照本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)回避,因故意隱瞞事實而沒有回避的;。
(二)違反規(guī)定,泄露被審計單位商業(yè)秘密等有關(guān)秘密事項的;。
(三)對被審計單位違法行為應(yīng)當(dāng)予以制止而沒有制止,造成集體經(jīng)濟組織財產(chǎn)損失的;。
(五)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。
前款第(二)、(三)、(四)項情形,情節(jié)嚴(yán)重的,由行政監(jiān)察機關(guān)對農(nóng)業(yè)行政主管部門的負(fù)責(zé)人給予行政處分。
第六章附則。
第三十二條本辦法下列用語的含義:
農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所屬企業(yè):是指集體資本占企業(yè)資本總額50%以上的企業(yè),以及集體資本占企業(yè)總資本的比例不足50%,但集體資產(chǎn)投資者實質(zhì)上擁有控制權(quán)的企業(yè)。
農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所屬單位:是指由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織出資興辦的學(xué)校、養(yǎng)老院、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)站等為農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員服務(wù)的公益性單位。
第三十三條本辦法對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌費、農(nóng)村義務(wù)工、勞動積累工使用情況進(jìn)行審計的規(guī)定,不適用于農(nóng)村稅費改革完成的地區(qū)。
第三十四條本辦法自10月1日起施行。
農(nóng)村集體經(jīng)濟的審計報告篇八
_鎮(zhèn)地理位置優(yōu)越,但由于全鎮(zhèn)大多處于山區(qū)、半山區(qū)地域,境內(nèi)高山起伏,對_的經(jīng)濟發(fā)展造成了不利的影響。共有大小庫塘34座,蓄水337萬立方米,灌溉面積12311畝,促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的發(fā)展?,F(xiàn)如今,_鎮(zhèn)面臨著一個巨大的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期,由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式轉(zhuǎn)變?yōu)樾滦娃r(nóng)業(yè)模式是隨著經(jīng)濟社會不斷發(fā)展對我們提出的要求和考驗,及時地掌握第一手的資料對于我們的工作開展有著不容忽視的意義。
一、我鎮(zhèn)傳統(tǒng)經(jīng)濟的發(fā)展模式。
_地處山區(qū)、半山區(qū),受自然條件的制約,在種植農(nóng)作物這方面,根據(jù)地區(qū)不同情況,本著“因地制宜”的原則,_、大營、龍王塘、三印、大莊五個村,水利條件較好區(qū)域基本農(nóng)田一般以青花、小夾豆、香瓜一類的經(jīng)濟作物為主,山地則多種植玉米和小麥。新寨、干海、青菜、王平等水利條件比較差的區(qū)域旱季一般以蕎、小麥、包谷、洋芋等為主產(chǎn)。雨季一般種植香瓜、青花菜一類的經(jīng)濟作物。經(jīng)濟發(fā)展模式屬于傳統(tǒng)的農(nóng)耕經(jīng)濟,雖然勞作比較輕松,但農(nóng)民手中可支配的經(jīng)濟收入比較少,造成我鎮(zhèn)居民經(jīng)濟水平比較低下,所以農(nóng)村經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型成了我們目前比較重要的工作重心。
二、我鎮(zhèn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的有利條件。
(一)便利的交通運輸條件。
_鎮(zhèn)地理位置非常優(yōu)越,與玉溪的紅塔區(qū)、江川縣、晉寧縣縣城昆陽、晉城鎮(zhèn)、上蒜鎮(zhèn)接壤,距離縣城僅有35公里,各個地區(qū)的人民經(jīng)常于_鎮(zhèn)進(jìn)行商品交易,從很大一部分促進(jìn)了_鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展,但是由于_的經(jīng)濟作物比較單一,這就使得在經(jīng)濟發(fā)展上有著很大的局限性。
(二)便利的水資源條件。
_鎮(zhèn)境內(nèi),山脈高聳,百谷川流,有著十分豐富的水資源,三印、大莊、龍王塘等地有著多處龍?zhí)叮o居民的生活帶來了十分便利的影響。除了這些自然的水資源,為了保證居民的生產(chǎn)和生活順利開展,_鎮(zhèn)興修了很多水利設(shè)施:翠峰水庫、石門坎水庫等等,原先的大堡河河道狹窄,水流不暢遇到大雨就經(jīng)常決堤成為水災(zāi),給周圍的幾千畝良田帶來了非常嚴(yán)重的經(jīng)濟損失,為了改善這一情況,全鎮(zhèn)居民投工投力,對河道驚醒了改造,保證了河道兩岸田地的收成。在比較高的山地地區(qū)政府也出資幫助村民修建了水窖等儲水設(shè)備,總體說來,_鎮(zhèn)的水源條件十分便利,有利于我們進(jìn)行農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型。
(三)豐富的自然資源。
由于_鎮(zhèn)地處山區(qū),山上的植被非常茂盛,全鎮(zhèn)的森林覆蓋率達(dá)到了59。85%,山上各種山茅野菜品種繁多,也為干果、藥材、野生菌的生長提供了有利的條件,每年夏天雨季到來,各種野生菌漫山遍野,產(chǎn)量巨大每年的野生菌產(chǎn)量高達(dá)100多噸,但由于缺乏科學(xué)的經(jīng)營管理模式,沒有形成統(tǒng)一規(guī)范的營銷氛圍及規(guī)模,因此野生菌的經(jīng)濟效益不高,造成一定損失。
三、我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的制約因素。
(一)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施滯后,自然災(zāi)害抵御率低。
_鎮(zhèn)地理位置優(yōu)越,位于三縣交界地,是比較重要的農(nóng)產(chǎn)品集散中心,加之_境內(nèi)龍?zhí)丁⑺畮燧^多,有利于發(fā)展蔬菜、無公害水產(chǎn)品等具有鮮活特色的農(nóng)業(yè)模式。但由于該地地處山區(qū),海拔高差較大,呈現(xiàn)出各地氣候不一樣的特點,使得農(nóng)產(chǎn)品無法大規(guī)模生產(chǎn),無法形成一個比較規(guī)范的產(chǎn)業(yè)鏈。加之農(nóng)田水利骨干工程大多達(dá)到了使用年限,老化失修嚴(yán)重,農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施滯后,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)發(fā)展的后勁不足。每年都有一部分農(nóng)田因為水災(zāi)等自然災(zāi)害造成經(jīng)濟損失。
(二)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系薄弱,農(nóng)業(yè)科技支撐能力低。
由于我鎮(zhèn)處于礦山地區(qū),所以很大精力上,我們比較注重于發(fā)展礦區(qū)經(jīng)濟,這就使得在農(nóng)業(yè)科技上投入不足,科技含量低,種植、管理、加工粗放,加之本鎮(zhèn)農(nóng)戶思想較為保守,各種新品種的引進(jìn)實驗、示范開展困難,這就造成了農(nóng)業(yè)課題無法開展實施,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力難以提高的局面。我鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展較為低下,主要以生產(chǎn)銷售原產(chǎn)品和粗加工為主,無形中損失了很大一部分經(jīng)濟利益。
(三)農(nóng)民的科學(xué)素質(zhì)不高,制約農(nóng)業(yè)發(fā)展。
我國是一個農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)業(yè)人口占了很大一部分,_鎮(zhèn)表現(xiàn)得更為突出,農(nóng)業(yè)人口共有13509人,幾乎全鎮(zhèn)都是農(nóng)業(yè)人口,農(nóng)民是我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟建設(shè)重要的載體,是我鎮(zhèn)重要的人力資源,農(nóng)民科技文化的素質(zhì)高低不僅影響到農(nóng)民的生活、農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平,而且還關(guān)系到我們建設(shè)小康社會的進(jìn)程。據(jù)不完全統(tǒng)計,我鎮(zhèn)受過職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的農(nóng)民不足5%,受過技能培訓(xùn)的僅僅1%,這就使得我鎮(zhèn)的農(nóng)村生產(chǎn)力較為低下,具體表現(xiàn)為,農(nóng)戶在進(jìn)行經(jīng)濟作物種植是沒有一個比較專業(yè)的知識體系支撐他的勞動,嚴(yán)重的影響了經(jīng)濟收入和全鎮(zhèn)小康社會建設(shè)的進(jìn)程。
四、未來經(jīng)濟發(fā)展的努力方向。
(一)加大資金投入,建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
今年來,由于無污染、無公害、純天然綠色產(chǎn)業(yè)得到迅速發(fā)展,吸引了大批商貿(mào)客戶前來簽訂種、養(yǎng)殖合同。我鎮(zhèn)得天獨厚的自然條件,已成為烤煙、洋芋、小莢豆等綠色經(jīng)濟產(chǎn)品和藥材、野生菌類生長的良好環(huán)境。然而目前,我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)還在以一個比較傳統(tǒng)的模式發(fā)展,大部分村民還在種植小麥、玉米等單一作物,種植其它綠色經(jīng)濟作物的村民還比較少,加之供求信息不暢,蔬菜成熟后在集市進(jìn)行交易,市場需求量較小,使得我鎮(zhèn)基本屬于本鎮(zhèn)居民自產(chǎn)自銷的一個模式。面對這樣一個情況,政府應(yīng)該加大資金的投入,立足我鎮(zhèn)實際,烤煙、洋芋(馬鈴薯)、荷蘭豆(小莢豆)等綠色經(jīng)濟產(chǎn)品和各種水果、干果、藥材、野生菌類等農(nóng)業(yè)重點產(chǎn)業(yè)作發(fā)展規(guī)劃,以政府辦公室文件簽發(fā),認(rèn)真抓好貫徹落實。同時招商引資,在本地建立一些冷庫等蔬菜集散基地,打開蔬菜銷路,使得我鎮(zhèn)的蔬菜種植可以形成一個產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。蔬菜種植比起傳統(tǒng)經(jīng)濟作物種植的優(yōu)勢在于成熟期縮短,農(nóng)產(chǎn)品價值擴大,這就有利于改善我們居民的生活質(zhì)量,對促進(jìn)小康社會建設(shè)起著十分重要的作用。
(二)建立健全科技服務(wù)體系,提高農(nóng)民技能。
我鎮(zhèn)屬于農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn),居民都靠種地為生,但由于大多數(shù)居民沒有受過專門的教育和學(xué)習(xí),這就致使他們在農(nóng)作物遭遇病害襲擊的時候束手無策或是胡亂用藥,造成了很大的經(jīng)濟損失。面對這樣一種情況,我們應(yīng)當(dāng)邀請一些比較有資歷、有經(jīng)驗的農(nóng)業(yè)研究學(xué)者到我鎮(zhèn)開展一些專業(yè)技能的培訓(xùn),使得農(nóng)民在農(nóng)作物受到病蟲侵害的時候可以對癥下藥,不至于束手無策。深入實施“千萬農(nóng)民素質(zhì)提升工程”、農(nóng)村勞動力培訓(xùn)“陽光工程”,加強農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)實用技術(shù)普及性培訓(xùn),提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體經(jīng)營能力。同時建議成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心加掛農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作站,使我鎮(zhèn)在提高農(nóng)民種植技能提高的同時,為我鎮(zhèn)發(fā)展高效標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)保駕護(hù)航。
(三)加大科技投入,推動農(nóng)業(yè)科學(xué)化發(fā)展。
我鎮(zhèn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)的種植模式還在是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)模式:休耕、免耕、間作、套作、輪作,屬于精根細(xì)作的小農(nóng)經(jīng)濟,這樣的農(nóng)業(yè)發(fā)展不利于產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的形成,政府應(yīng)當(dāng)加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的科技投入,實現(xiàn)以糧食優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)為前提,以綠色生態(tài)安全、集約化標(biāo)準(zhǔn)化組織化產(chǎn)業(yè)化程度高為主要標(biāo)志,基礎(chǔ)設(shè)施、機械器材、服務(wù)體系、科學(xué)技術(shù)和農(nóng)民素質(zhì)支撐有力的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。從而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)與新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化相融合,與新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化是有機整體,不可分割,資源共享,互促共進(jìn),協(xié)調(diào)發(fā)展的新局面。
(四)加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),提高自然災(zāi)害抵御率。
我鎮(zhèn)發(fā)展農(nóng)業(yè)的水利條件十分便利,但是水利設(shè)施卻比較落后,一旦遇到洪澇天氣,田間的農(nóng)作物就會遭遇自然天氣的破壞,因此,我們應(yīng)該加強農(nóng)村水利設(shè)施的建設(shè),確保農(nóng)民在進(jìn)行農(nóng)作物種植的時候不會受到自然氣候的影響。同時,我鎮(zhèn)大多數(shù)農(nóng)田都進(jìn)行露天種植,這樣一旦遇到霜雪天氣,農(nóng)作物很有可能被損害,造成嚴(yán)重的經(jīng)濟損失。面對這樣的情況,政府應(yīng)當(dāng)邀請一些鎮(zhèn)上有經(jīng)驗的大棚種植戶,舉行一個培訓(xùn)班,請他們向村民介紹大棚種植的有利方面,并傳授大棚種植的注意事項,提高村民的意識,有一部分人帶動,繼而實現(xiàn)全鎮(zhèn)人民的轉(zhuǎn)變。提高農(nóng)作物的產(chǎn)量,促進(jìn)本鎮(zhèn)經(jīng)濟的快速發(fā)展。
(五)培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。
培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,提高農(nóng)業(yè)綜合效益和市場競爭力的迫切需要,也是構(gòu)建農(nóng)業(yè)發(fā)展支點,推進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)向規(guī)?;l(fā)展的必然要求。因此,應(yīng)充分認(rèn)識新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的作用,切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),采取有效措施,加大扶持力度,加快新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育和發(fā)展。依托大力培育各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,加強對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的指導(dǎo)和服務(wù)及對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育工作的支持等措施,引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體通過品牌嫁接、資本運作、產(chǎn)業(yè)延伸等方式進(jìn)行聯(lián)合,著力培育一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動能力強的經(jīng)營者開展完善生產(chǎn)設(shè)施,擴大產(chǎn)銷對接,提升生產(chǎn)經(jīng)營、市場開拓和組織帶動能力,發(fā)展現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)。引進(jìn)專業(yè)種養(yǎng)大戶或?qū)iT生產(chǎn)經(jīng)營管理人員,發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化、專業(yè)化生產(chǎn)。
農(nóng)村集體經(jīng)濟的審計報告篇九
我市農(nóng)村集體經(jīng)濟審計工作在省站的精心指導(dǎo)和各級黨政領(lǐng)導(dǎo)部門的大力支持下,以認(rèn)真貫徹執(zhí)行《甘肅省農(nóng)村集體經(jīng)濟審計辦法》等政策法規(guī)為宗旨,管好用活農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源為己任,切實維護(hù)好廣大農(nóng)民利益和農(nóng)村社會穩(wěn)定為目的,從增強農(nóng)村集體財務(wù)規(guī)范化管理及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題的角度出發(fā)開展工作,查處了村級財務(wù)管理中存在的一些違規(guī)違紀(jì)問題,有效的保障和防止了集體“三資”保本增值和流失浪費,促進(jìn)了基層民主建設(shè),受到了基層干部群眾的好評和有關(guān)部門的肯定?,F(xiàn)將審計情況報告如下:
一、基本情況。
我市轄區(qū)六縣一區(qū)1529個行政村、9136個合作社共計10665個會計核算單位,止二00八年底已實行會計委托代理的行政村1517個、占全市行政村總數(shù)的99.2%;實現(xiàn)村級會計電算化的村數(shù)143個、占全市行政村總數(shù)的9.4%。市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))三級已成立審計機構(gòu)116個,配備專職審計人員146名,其中:持證人員18名。
一年來,我市上下共抽組118名專業(yè)技術(shù)人員組成39個審計組,對全市10565個會計核算單位的集體資金、資產(chǎn)、資源和財務(wù)收支、債權(quán)債務(wù)以及農(nóng)村土地征占補償費、支農(nóng)惠農(nóng)補貼等專項資金進(jìn)行了詳細(xì)的內(nèi)審?fù)庹{(diào)工作。審計資金總額106707萬元,查處各類違規(guī)違紀(jì)資金434.2萬元,追回貪污挪用資金120.9萬元。查處追究任期屆滿和離任村社干部責(zé)任38人,收回各類違規(guī)違紀(jì)資金11.10萬元,結(jié)算移交離任村社干部經(jīng)濟手續(xù)223人(次)。
二、具體工作。
(一)財務(wù)審計不留死角。
二00八年我市村級財務(wù)收支審計工作在強化財務(wù)混亂村清理整頓的基礎(chǔ)上、繼續(xù)推行“鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查自審、縣區(qū)就地復(fù)審、市站以縣區(qū)為單位集中送達(dá)核審”辦法,計劃審計1529個行政村10665個會計核算單位,實際審計1529個行政村10665個會計核算單位,累計審計資金60431萬元。審計核實全市村社集體固定資產(chǎn)34007.2萬元,較上年凈增128.72萬元;負(fù)債總額17506.5萬元,較上年減少10021.58萬元;所有者權(quán)益42942.5萬元,較上年凈增7418.84萬元。查處違紀(jì)未違規(guī)單位348個會計核算單位,清理出不合理開支730筆183萬元,不規(guī)范條據(jù)123張,金額98萬元,未入賬資金114筆10.8萬元,現(xiàn)金白條頂庫131張49萬元。對于審計出的問題,工作組進(jìn)行了及時處理,對一些記賬出現(xiàn)的差錯進(jìn)行了糾正;對部分不合理開支進(jìn)行了賬務(wù)注銷,票據(jù)退還有關(guān)當(dāng)事人員不作報銷;對一些不規(guī)范條據(jù),及時督促有關(guān)人員規(guī)范手續(xù);對收入沒有入賬的重新作了入賬處理。
(二)專項審計逐年拓展。
1、糧食生產(chǎn)直補貼及農(nóng)資綜合補貼。
中央、省財政撥付我市糧食直補資金2522萬元、農(nóng)資綜合補貼16513萬元,兩項合計全市農(nóng)民人均98.92元。分別為崆峒區(qū)451萬元、3104萬元,涇川縣339萬元、2561萬元,靈臺縣459萬元、2687萬元,崇信縣125萬元、991萬元,華亭縣175萬元、1373萬元,莊浪縣435萬元、2493萬元,靜寧縣538萬元、3304萬元。為了補貼公平合理,全市各縣區(qū)均以核產(chǎn)定稅面積和常產(chǎn)為依據(jù),分解到鄉(xiāng)、計算到戶,補貼資金直接撥付到各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))資金核算中心糧食補貼專戶。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))信用社給每個農(nóng)戶辦理存折,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、資金中心、信用社共同監(jiān)督,在各村社設(shè)點集中發(fā)放存折,農(nóng)戶憑身份證、印章領(lǐng)取存折,然后再到信用社取款。從審計監(jiān)督情況看,全部兌現(xiàn)到42.4戶農(nóng)民手中,兌付率100%。
2、退耕還林補貼。
從開始,退耕還林補助由糧、款并用改為全部發(fā)放現(xiàn)金,補助資金實行專戶儲存,封閉運行,由所在地信用社采取存折直接發(fā)放,由退耕農(nóng)戶直接領(lǐng)取。今年我市撥付農(nóng)戶退耕還林補助資金23682萬元,其中:糧食補助20722萬元,現(xiàn)金補助2960萬元,全部兌現(xiàn)到29.4戶農(nóng)民手中,兌付率100%,受益農(nóng)戶人均收入191.30元。
3、良種補貼。
20國家安排我市實施優(yōu)質(zhì)專用小麥推廣試驗示范面積147萬畝,畝均補貼標(biāo)準(zhǔn)10元,共計1470萬元。其中:崆峒區(qū)25萬畝、250萬元,涇川縣250萬畝、250萬元,靈臺縣250萬畝、250萬元,崇信縣8萬畝、80萬元,華亭縣9萬畝、90萬元,莊浪縣25萬畝、250萬元,靜寧縣30萬畝、300萬元。經(jīng)審計,各縣區(qū)均嚴(yán)格按示范區(qū)農(nóng)戶播種面積核發(fā)購種卡、農(nóng)戶憑卡在良種專賣點低價購買良種、種子專賣部門再憑卡與財政部門核兌資金規(guī)定落實到農(nóng)戶、地塊,未發(fā)現(xiàn)任何違規(guī)違紀(jì)問題。
4、大型農(nóng)機具購置補貼。
年國家安排我市大型農(nóng)機具購置補貼專項400萬元,其中:崆峒區(qū)60萬元、涇川縣60萬元、靈臺縣100萬元、華亭縣30萬元、靜寧縣150萬元。其補貼內(nèi)容和對象為以農(nóng)戶購買小麥、玉米等糧食作物的作業(yè)機械為主,兼顧重點產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的作業(yè)機械;補貼標(biāo)準(zhǔn)為大型農(nóng)機具買價的10%——30%。受益農(nóng)戶9.77萬戶,未發(fā)現(xiàn)任何違規(guī)違紀(jì)問題。
5、“一事一議”籌資籌勞。二00八年我市“一。
事一議”籌資涉及33個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))586個個行政村72.4萬人,籌資總額679.27萬元,人均籌資9.40元;籌勞涉及29個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))554個行政村50萬人,籌勞總數(shù)191.2萬標(biāo)準(zhǔn)工日,勞均3.8個標(biāo)準(zhǔn)工日,其中收集以資代勞資金589.69萬元。從審計情況看,各村級組織都能嚴(yán)格履行農(nóng)民籌資籌勞項目、數(shù)額和事項議事、審批、備案等程序,實行“報審制”和村民代表大會“決定制”,沒有超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)向農(nóng)戶下達(dá)任務(wù)和強行以資代勞現(xiàn)象發(fā)生。
6、村級財政補助。
二00八年全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站收到各級財政對村級轉(zhuǎn)移支付資金2195.4萬元,村均1.44萬元;村內(nèi)開支2118.95萬元,其中:干部報酬1655萬元、辦公費用351萬元、五保戶供養(yǎng)98.5萬元、其他支出14.45萬元;所有支付均符合法律法規(guī)規(guī)定,但因我市多數(shù)村級集體經(jīng)濟欠發(fā)展,低收入村及“空殼”村較多、尚有521個行政村正常運轉(zhuǎn)相當(dāng)困難。
7、征地補償費。
農(nóng)村集體經(jīng)濟的審計報告篇十
農(nóng)村集體經(jīng)濟是加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,健全社會化服務(wù)體系,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟向更高層次和更高水平發(fā)展的現(xiàn)實需要,下面是xx為大家收集的農(nóng)村集體經(jīng)濟調(diào)研報告,供大家參考。
農(nóng)村集體經(jīng)濟是整個農(nóng)村經(jīng)濟的重要組成部分。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟是完善雙層經(jīng)營體制,密切干群關(guān)系,增強集體統(tǒng)一服務(wù)功能的物質(zhì)基礎(chǔ);是強化基層黨建工作,增強黨支部凝聚力和戰(zhàn)斗力的有效手段;也是進(jìn)一步深化農(nóng)村改革,加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,健全社會化服務(wù)體系,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟向更高層次和更高水平發(fā)展的現(xiàn)實需要。根據(jù)區(qū)人大《關(guān)于組織區(qū)人大代表開展專題調(diào)研和視察活動的通知》(貴人常辦〔20xx〕25號)文件規(guī)定,梅龍街道人大工委于10月中旬組織市、區(qū)人大代表深入基層一線,通過實地調(diào)查研究、廣泛召開座談會等形式,就發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟集中開展調(diào)研,現(xiàn)將專題調(diào)研開展情況匯報如下:
擁有的資產(chǎn)有:耕地畝,水面畝,園地105畝,灘涂畝,山場畝。
20xx年全街村級集體經(jīng)濟總收入萬元,按項目分類:經(jīng)營收入(主要是林木)萬元、發(fā)包及上交收入萬元(田地、水面),征地補償收入萬元,補助收入萬元(其中項目專項補助資金萬元),其他收入萬元。
村級集體經(jīng)濟收入按規(guī)模分類(除去項目專項補助資金):集體經(jīng)濟收入5萬元以下的村2個;510萬元的村2個;1020萬元的村1個;2030萬元的村3個;3040萬元的村1個;4050萬元的村1個;5060萬元的村3個;6070萬元的村2個;100萬元以上的村1個。通過調(diào)研,村集體經(jīng)濟收入主要表現(xiàn)在以下幾個方面:一是在第二輪土地承包時對偏遠(yuǎn)地帶、交通不便、低洼易澇、群眾不易耕種的面積按規(guī)定進(jìn)行預(yù)提的機動田地作為集體資產(chǎn)通過對外發(fā)包經(jīng)營獲得的收益,也是我街村級集體的主要收入;二是上級組織的政策性補助資金;三是有關(guān)村(居)通過一事一議以獎代補政策爭取項目資金用于改善、改造本村群眾的生產(chǎn)生活等基礎(chǔ)設(shè)施;四是性資產(chǎn)發(fā)包或租賃收入(如水面、山場等);五是涉征村集體資產(chǎn)征用補償收入;六是通過項目爭取的補助資金。
二、存在的主要問題。
在:
(一)畏難情緒普遍較重。表現(xiàn)在觀念陳舊、帶頭表率作用不強,沒有樹立經(jīng)營農(nóng)村家鄉(xiāng)的理念,缺乏創(chuàng)新思維,不能因地制宜培育集體經(jīng)濟增長源,依賴上級有關(guān)政策性補助或把有限的集體通過一次性發(fā)包(若干)年,一次性收取承包費,短期來看集體收入大幅增加,但長期來看,這種飲鳩止渴、竭澤而漁的做法,沒有長遠(yuǎn)思想,只顧眼前利益,這樣嚴(yán)重制約了集體經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。但有些村干部也想有所作為,發(fā)展集體經(jīng)濟,由于文化素質(zhì)偏低,缺乏經(jīng)濟管理水平,有時面對困難,信心不足,存在畏難情緒;有的村干部是種好自家的田,掙鼓腰包的錢,應(yīng)付集體的事,根本顧不上集體經(jīng)濟的發(fā)展。
(二)發(fā)展后勁嚴(yán)重缺乏。我街村級集體經(jīng)濟收入主要是依托土地、水面、山場等性資產(chǎn)對外發(fā)包經(jīng)營來維持村級日益龐大的支出。而其他經(jīng)濟性收入比較微薄,幾乎為零。目前全街沒有一家村辦企業(yè),造成村集體經(jīng)濟的增長緩慢,收入渠道越來越少,發(fā)展后勁與潛力嚴(yán)重不足。
然有些項目各級政府給予了一定的經(jīng)濟補助,但真正實施起來,村級還是要投入一定量的配套資金和勞務(wù),給年收入較少的村帶來了一定的經(jīng)濟壓力,使其難以維持正常運轉(zhuǎn)。
(四)村集體資金管理難。我街道部分村集體資金比較富裕,加上江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)的征用,目前已有4個村(居)全部被征,3個村已征用部分面積,部分涉征村集體資產(chǎn)征用補償款多達(dá)數(shù)百萬元,這部分資金由于沒有穩(wěn)定收益和風(fēng)險較低的投資途徑,只能是把錢存入銀行,難以實現(xiàn)保值增值,農(nóng)民也沒有得到好處,為此,部分群眾甚至錯誤主張全部分掉。
三、
幾點建議。
為發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟,管好用好集體資產(chǎn),確保集體資產(chǎn)保值增值,人大代表們根據(jù)本街道的實際,認(rèn)為只有通過加強農(nóng)村集體三資管理,按照四議兩公開的原則,集思廣益,拓寬增收渠道,發(fā)展村級經(jīng)濟,增加集體收入。
體農(nóng)莊項目,并采取多元化參與,產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。其次實行股份合作制,村集體經(jīng)濟組織可與村民聯(lián)合,讓入股村民的土地、人力和村集體的資金、信息等各種實行統(tǒng)一經(jīng)營調(diào)配,實現(xiàn)效益的最大化,同時也解決了多年來存在的人、地矛盾突出的問題。
(二)盤活現(xiàn)有資產(chǎn),培育發(fā)展集體經(jīng)濟新亮點。對涉征村的集體資產(chǎn)要實行民主管理、民主決策,為妥善處置涉征村的集體資產(chǎn),明晰集體資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系,可實行產(chǎn)權(quán)制度改革,讓老百姓手中持有股份。同時對村集體資金實行企業(yè)化運作,民主化管理,有利于限制村干部等少數(shù)人在集體資產(chǎn)處置中的專權(quán)行為,這樣不僅使集體收入穩(wěn)定增長,而且讓群眾得到經(jīng)濟實惠,消除他們對集體資產(chǎn)處置的后顧之憂,有利于農(nóng)村社會的穩(wěn)定。如:可以借鑒我街道新湖社區(qū)的成功做法,該社區(qū)為盤活集體資產(chǎn),解決失地農(nóng)民的就業(yè)問題,于20xx年在全市率先成立了首個村集體企業(yè)池州市新湖園林綠化工程有限公司,讓社區(qū)居民們從失地農(nóng)民變成股東。緊緊抓住九華機場和江南集中區(qū)建設(shè)的機遇,主動出擊,聯(lián)系業(yè)務(wù),僅園林綠化這一項就帶動了70余人就業(yè),保潔業(yè)務(wù)更是解決了120余人的就業(yè)問題。也可由市、區(qū)作出統(tǒng)一規(guī)定(因村民自治問題)將村有大額富余資金由鎮(zhèn)、街三資代理服務(wù)中心經(jīng)營運作,促使閑置資金增值增效。
(三)加強規(guī)范管理,確保村集體經(jīng)濟增收節(jié)支。村級財。
務(wù)管理是廣大農(nóng)民群眾十分關(guān)注的焦點,要切實加強對村級財務(wù)的民主管理、實行公開透明,只有財務(wù)管理規(guī)范了,才能樹立村級組織的威信,群眾才會放心并支持村里的各項工作,為此,梅龍街道轄區(qū)內(nèi)的各村(居)要嚴(yán)格按照《梅龍街道農(nóng)村集體資金資產(chǎn)管理暫行辦法》和《梅龍街道農(nóng)村集體資產(chǎn)和工程建設(shè)招投標(biāo)實施意見(試行)》等規(guī)定,切實加強村級集體經(jīng)濟的內(nèi)部管理和民主監(jiān)督,防止資產(chǎn)流失,節(jié)約開支費用。一是充分發(fā)揮街道農(nóng)村集體三資管理委托代理服務(wù)中心的作用,統(tǒng)一管理和處置村集體所屬資產(chǎn)。二是健全內(nèi)部管理制度,如建立財務(wù)收支預(yù)決算制度、開支審批制度、合同管理制度、財務(wù)公開制度、民主理財制度、收益分配制度以及其它各項制度。三是壓縮非生產(chǎn)性開支,嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性開支占村級當(dāng)年可支配收益的比例和總量。四是堅持村務(wù)公開,強化民主監(jiān)督,如重大投資決策和建設(shè)項目必須經(jīng)村民代表大會討論通過。五是加強對集體經(jīng)濟的財務(wù)指導(dǎo)和審計工作,如加強對村集體財務(wù)的規(guī)范化管理,實行集中計賬等。
記、村(居)委會主任,要不拘一格地把年輕、懂科技、有經(jīng)營管理能力的高素質(zhì)人才選配到村級領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。對一些相對貧困且又缺乏人才的地方,不能光以內(nèi)選方式,還須通過下派途徑解決好班子軟弱的問題。使村級班子真正具備帶領(lǐng)一方農(nóng)民開拓創(chuàng)業(yè),勤勞致富的能力,成為黨在農(nóng)村基層的堅強堡壘。二是加強村兩委班子成員的培養(yǎng)和教育。加強思想教育,更新觀念,明確村級班子新時期工作職責(zé),樹立為民服務(wù)、清正廉潔的思想。加強村干部在市場經(jīng)濟條件下經(jīng)營管理能力的培訓(xùn),有計劃有目的地組織到集體經(jīng)濟發(fā)展較快的典型地方考察學(xué)習(xí),借鑒經(jīng)驗,因勢利導(dǎo),強身固本。通過舉辦各種科技培訓(xùn)班等形式,提高村干部經(jīng)營管理水平和科技素質(zhì),并在生產(chǎn)中運用。三是進(jìn)一步完善激勵機制。要把發(fā)展村級集體經(jīng)濟納入村干部目標(biāo)責(zé)任制的主要內(nèi)容,作為考核村干部的重要依據(jù)。對在一定時期內(nèi)村級班子建設(shè)和村級經(jīng)濟發(fā)展成效顯著的給予精神和物質(zhì)獎勵。要制定能充分發(fā)揮村干部工作積極性的誤工補貼制度,建立和完善對干部工作業(yè)績和收益掛鉤制度,充分調(diào)動農(nóng)村干部發(fā)展村級集體經(jīng)濟的積極性。
農(nóng)村集體經(jīng)濟的審計報告篇十一
我市農(nóng)村集體經(jīng)濟審計工作在省站的精心指導(dǎo)和各級黨政領(lǐng)導(dǎo)部門的大力支持下,以認(rèn)真貫徹執(zhí)行《甘肅省農(nóng)村集體經(jīng)濟審計辦法》等政策法規(guī)為宗旨,管好用活農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源為己任,切實維護(hù)好廣大農(nóng)民利益和農(nóng)村社會穩(wěn)定為目的,從增強農(nóng)村集體財務(wù)規(guī)范化管理及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題的角度出發(fā)開展工作,查處了村級財務(wù)管理中存在的一些違規(guī)違紀(jì)問題,有效的保障和防止了集體“三資”保本增值和流失浪費,促進(jìn)了基層民主建設(shè),受到了基層干部群眾的好評和有關(guān)部門的肯定。現(xiàn)將審計情況報告如下:
一、基本情況。
我市轄區(qū)六縣一區(qū)1529個行政村、9136個合作社共計10665個會計核算單位,止二0xx年底已實行會計委托代理的行政村1517個、占全市行政村總數(shù)的99.2%;實現(xiàn)村級會計電算化的村數(shù)143個、占全市行政村總數(shù)的9.4%。市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))三級已成立審計機構(gòu)116個,配備專職審計人員146名,其中:持證人員18名。
一年來,我市上下共抽組118名專業(yè)技術(shù)人員組成39個審計組,對全市10565個會計核算單位的集體資金、資產(chǎn)、資源和財務(wù)收支、債權(quán)債務(wù)以及農(nóng)村土地征占補償費、支農(nóng)惠農(nóng)補貼等專項資金進(jìn)行了詳細(xì)的內(nèi)審?fù)庹{(diào)工作。審計資金總額106707萬元,查處各類違規(guī)違紀(jì)資金434.2萬元,追回貪污挪用資金120.9萬元。查處追究任期屆滿和離任村社干部責(zé)任38人,收回各類違規(guī)違紀(jì)資金11.10萬元,結(jié)算移交離任村社干部經(jīng)濟手續(xù)223人(次)。
二、具體工作。
(一)財務(wù)審計不留死角。
二0xx年我市村級財務(wù)收支審計工作在強化財務(wù)混亂村清理整頓的基礎(chǔ)上、繼續(xù)推行“鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查自審、縣區(qū)就地復(fù)審、市站以縣區(qū)為單位集中送達(dá)核審”辦法,計劃審計1529個行政村10665個會計核算單位,實際審計1529個行政村10665個會計核算單位,累計審計資金60431萬元。審計核實全市村社集體固定資產(chǎn)34007.2萬元,較上年凈增128.72萬元;負(fù)債總額17506.5萬元,較上年減少10021.58萬元;所有者權(quán)益42942.5萬元,較上年凈增7418.84萬元。查處違紀(jì)未違規(guī)單位348個會計核算單位,清理出不合理開支730筆183萬元,不規(guī)范條據(jù)123張,金額98萬元,未入賬資金114筆10.8萬元,現(xiàn)金白條頂庫131張49萬元。對于審計出的問題,工作組進(jìn)行了及時處理,對一些記賬出現(xiàn)的'差錯進(jìn)行了糾正;對部分不合理開支進(jìn)行了賬務(wù)注銷,票據(jù)退還有關(guān)當(dāng)事人員不作報銷;對一些不規(guī)范條據(jù),及時督促有關(guān)人員規(guī)范手續(xù);對收入沒有入賬的重新作了入賬處理。
(二)專項審計逐年拓展。
1、糧食生產(chǎn)直補貼及農(nóng)資綜合補貼。20xx年中央、省財政撥付我市糧食直補資金2522萬元、農(nóng)資綜合補貼16513萬元,兩項合計全市農(nóng)民人均98.92元。分別為崆峒區(qū)451萬元、3104萬元,涇川縣339萬元、2561萬元,靈臺縣459萬元、2687萬元,崇信縣125萬元、991萬元,華亭縣175萬元、1373萬元,莊浪縣435萬元、2493萬元,靜寧縣538萬元、3304萬元。為了補貼公平合理,全市各縣區(qū)均以20xx年核產(chǎn)定稅面積和常產(chǎn)為依據(jù),分解到鄉(xiāng)、計算到戶,補貼資金直接撥付到各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))資金核算中心糧食補貼專戶。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))信用社給每個農(nóng)戶辦理存折,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、資金中心、信用社共同監(jiān)督,在各村社設(shè)點集中發(fā)放存折,農(nóng)戶憑身份證、印章領(lǐng)取存折,然后再到信用社取款。從審計監(jiān)督情況看,全部兌現(xiàn)到42.4戶農(nóng)民手中,兌付率100%。
2、退耕還林補貼。從20xx年開始,退耕還林補助由糧、款并用改為全部發(fā)放現(xiàn)金,補助資金實行專戶儲存,封閉運行,由所在地信用社采取存折直接發(fā)放,由退耕農(nóng)戶直接領(lǐng)取。今年我市撥付20xx年農(nóng)戶退耕還林補助資金23682萬元,其中:糧食補助20722萬元,現(xiàn)金補助2960萬元,全部兌現(xiàn)到29.4戶農(nóng)民手中,兌付率100%,受益農(nóng)戶人均收入191.30元。
3、良種補貼。20xx年國家安排我市實施優(yōu)質(zhì)專用小麥推廣試驗示范面積147萬畝,畝均補貼標(biāo)準(zhǔn)10元,共計1470萬元。其中:崆峒區(qū)25萬畝、250萬元,涇川縣250萬畝、250萬元,靈臺縣250萬畝、250萬元,崇信縣8萬畝、80萬元,華亭縣9萬畝、90萬元,莊浪縣25萬畝、250萬元,靜寧縣30萬畝、300萬元。經(jīng)審計,各縣區(qū)均嚴(yán)格按示范區(qū)農(nóng)戶播種面積核發(fā)購種卡、農(nóng)戶憑卡在良種專賣點低價購買良種、種子專賣部門再憑卡與財政部門核兌資金規(guī)定落實到農(nóng)戶、地塊,未發(fā)現(xiàn)任何違規(guī)違紀(jì)問題。
4、大型農(nóng)機具購置補貼。20xx年國家安排我市大型農(nóng)機具購置補貼專項400萬元,其中:崆峒區(qū)60萬元、涇川縣60萬元、靈臺縣100萬元、華亭縣30萬元、靜寧縣150萬元。其補貼內(nèi)容和對象為以農(nóng)戶購買小麥、玉米等糧食作物的作業(yè)機械為主,兼顧重點產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的作業(yè)機械;補貼標(biāo)準(zhǔn)為大型農(nóng)機具買價的10%——30%。受益農(nóng)戶9。77萬戶,未發(fā)現(xiàn)任何違規(guī)違紀(jì)問題。
農(nóng)村集體經(jīng)濟的審計報告篇十二
近年來,我市通過調(diào)整基礎(chǔ)教育管理體制、統(tǒng)一城鄉(xiāng)學(xué)校布局、加大學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、實施校舍安全工程、開展農(nóng)村教師素質(zhì)提升工程、推廣名校集團(tuán)化辦學(xué)、城鄉(xiāng)學(xué)校教師流動等舉措,實現(xiàn)了城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育的普及程度基本一致,生均占有教育資源基本一致,教師專業(yè)水平大致相當(dāng),學(xué)校管理水平同步提高,同類學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量基本接近的目標(biāo),全市實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育一體化。早在20xx年,我市所有縣(市、區(qū))就已全部通過國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣(市、區(qū))評估,是全省最早實現(xiàn)“滿堂紅”的地級市,標(biāo)志著義務(wù)教育發(fā)展均衡度居全省前列。
二、推動舉措。
1.城鄉(xiāng)學(xué)校老師輪崗交流。
近年來,我市又大力推動城鄉(xiāng)學(xué)校校長教師輪崗交流,已經(jīng)實現(xiàn)了輪崗交流的市域和學(xué)校全覆蓋,教師流動試點得到劉延?xùn)|副總理兩次批示,并在全國得到推廣。
2.全力推進(jìn)學(xué)校新一輪標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
義務(wù)教育階段標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校的達(dá)標(biāo)比率直接影響各縣(市、區(qū))教育現(xiàn)代化的創(chuàng)建,是義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的重要指標(biāo),所以xxx市人民政府、xxx市教育局和各縣(市、區(qū))政府高度重視義務(wù)教育階段標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校的創(chuàng)建工作,近兩年來各縣(市、區(qū))人民政府通過加大財政投入、撤并民工子弟學(xué)校、撤并非法托幼機構(gòu)、新建公辦學(xué)校和公辦幼兒園等一系列措施,努力提高義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校的比率,經(jīng)過全方位的努力,我市20xx年又有14所學(xué)校通過了義務(wù)教育階段標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校的認(rèn)定,使我市義務(wù)教育階段標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校的比率升至93%,為全面實現(xiàn)教育現(xiàn)代化打下了扎實的基礎(chǔ)。
3.啟動義務(wù)教育階段零返校工程。
我市堅持以國家和省有關(guān)法律法規(guī)為依據(jù),堅持“就近免試入學(xué)、劃區(qū)招生”原則,以推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展、辦好每一所學(xué)校為目標(biāo),以構(gòu)建面向每一位適齡兒童少年的教育服務(wù)體系、維護(hù)中小學(xué)生的合法權(quán)益、規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為為原則,依法實施義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作。每年頒布文件,規(guī)范招生工作,例如20xx年下發(fā)了《關(guān)于做好xxx市本級20xx年義務(wù)教育學(xué)校招生工作的指導(dǎo)意見》(x教基〔20xx〕59號),主要工作原則是:堅持陽光招生和零擇校;堅持免試就近入學(xué);堅持戶籍與居住地一致優(yōu)先;堅持控制起始年級班額。并堅持信息公開制度,所有學(xué)校必須將預(yù)錄取名單向社會公示,無異議后報各縣(市、區(qū))教育局備案再予以錄取。
4.加強督導(dǎo)檢查工作。
為了督促各縣(市、區(qū))人民政府高度重視所轄區(qū)域內(nèi)的義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,市教育局多次組織專家組就有關(guān)薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行專項督查。例如:
20xx年上半年,為進(jìn)一步貫徹《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》(國發(fā)[20xx]41號)和《xxx市促進(jìn)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展三年行動計劃》(x政辦發(fā)〔20xx〕120號)文件精神,深入推進(jìn)我市第二輪學(xué)前教育三年行動計劃順利實施,了解各縣(市、區(qū))人民政府在開展第二輪學(xué)前教育三年行動計劃實施過程中的重視程度、政策措施、規(guī)劃實施、經(jīng)費投入、無證幼兒園整治、內(nèi)涵提升和隊伍建設(shè)等七個方面的情況,xxx市政府教育督導(dǎo)委員會組織專家組進(jìn)行了專項督查,專家組人員在市政府王偉榮副秘書長和教育局周建新局長的帶領(lǐng)下,聽取了各縣(市、區(qū))政府領(lǐng)導(dǎo)的工作情況匯報,查閱了臺賬資料,就有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行了核實與了解并實地查看了兩到三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一些幼兒園,在匯總各方面材料的基礎(chǔ)上,專家組撰寫了督查反饋報告,報告中肯定了取得的成績,也對存在的不足和問題提出了整改意見和建議。
20xx年上半年,為全面了解《xxx市初中學(xué)校學(xué)生綜合素質(zhì)評價實施辦法(試行)》(x教基〔20xx〕111號)貫徹落實情況,進(jìn)一步推進(jìn)和規(guī)范我市各級中小學(xué)綜合素質(zhì)評價工作,挖掘和推廣各地成功經(jīng)驗,切實發(fā)揮綜合素質(zhì)評價的導(dǎo)向和育人功能。xxx市政府教育督導(dǎo)委員會辦公室組織了四個督查組,于四月中旬開始對各縣(市、區(qū))初中學(xué)校學(xué)生綜合素質(zhì)評價工作開展了專項督查。督查組聽取了各縣(市、區(qū))教育(文體)局工作匯報,查閱了相關(guān)臺賬,隨機抽查了21所初中學(xué)校,并通過學(xué)生座談、家長電話征詢,廣泛聽取學(xué)生、家長和教師對綜合素質(zhì)評價的意見建議。并形成了詳細(xì)的書面督導(dǎo)報告。
三、其他說明。
教育部關(guān)于《縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評估辦法》的通知(教督〔20xx〕6號)是今年4月19日印發(fā)的,7月28日我省發(fā)文《xxx省人民政府教育督導(dǎo)委員會辦公室關(guān)于申請認(rèn)定全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣(市、區(qū))有關(guān)工作的通知》(x政教督辦[20xx]18號)布置此項工作,我市正積極動員推進(jìn)此項工作,各縣(市、區(qū))人民政府、管委會正在開展自查、整改和創(chuàng)建工作,首批將與12月31日前申報。
農(nóng)村集體經(jīng)濟的審計報告篇十三
農(nóng)村牧區(qū)集體經(jīng)濟審計對加強農(nóng)村牧區(qū)合作經(jīng)濟組織財務(wù)管理,維護(hù)財經(jīng)法紀(jì),促進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)基層組織建設(shè),促進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)集體資產(chǎn)保值增值具有十分重要的作用.為維護(hù)農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟的健康發(fā)展和農(nóng)牧民的合法權(quán)益,內(nèi)蒙古自治區(qū)制定并頒布了內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)集體經(jīng)濟組織審計條例,解決了農(nóng)村牧區(qū)開展審計無法可依的`問題,使農(nóng)村牧區(qū)集體經(jīng)濟審計走上了法制化的軌道.
作者:烏更吉德劉榮作者單位:內(nèi)蒙古鄂爾多斯市畜牧業(yè)局刊名:現(xiàn)代農(nóng)業(yè)英文刊名:modernagriculture年,卷(期):2002“”(7)分類號:關(guān)鍵詞:
農(nóng)村集體經(jīng)濟的審計報告篇十四
根據(jù)縣、鎮(zhèn)黨委政府的指導(dǎo),xx村緊緊圍繞“壯大村集體經(jīng)濟,加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐”的目標(biāo),結(jié)合本村實際,依托優(yōu)勢資源,努力發(fā)展壯大我村集體經(jīng)濟,通過多措并舉,取得了一定得成效?,F(xiàn)將我村20xx年上半年發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟工作總結(jié)如下:。
一、基本情況。
(村基本情況)+自20xx年以來,村支兩委組織群眾積極開展“四在農(nóng)家”活動,共發(fā)展經(jīng)濟果林xxx畝,種養(yǎng)殖大戶xx余戶。20xx年,我村人均純達(dá)7128元。
二、具體做法。
xx村緊緊圍繞抓黨建促發(fā)展的工作大局,以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定為目標(biāo),不斷拓展村集體經(jīng)濟發(fā)展路子,為加快xxx村新農(nóng)村建設(shè)提供了堅強有力的物質(zhì)保障。
1、(村辦合作社)使我村集體經(jīng)濟得到了快速的發(fā)展,20xx年村集體經(jīng)濟收入達(dá)xx萬元,并每年以xx萬元的速度遞增。
2、狠抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,發(fā)展“一村一品”。大力發(fā)展葡萄、辣椒、黑木耳(特色)種植,(成效)。
3、大力發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)。積極爭取養(yǎng)殖項目,涌現(xiàn)xx戶養(yǎng)殖大戶,其中,xxxx。
4、完善村級財務(wù)管理制度。近年來,村成立了村級財務(wù)理財小組,制定了項財務(wù)方面的制度,為加強村級財務(wù)管理提供了制度保障。對村里的財務(wù)賬目每季度公開一次,村里花一分錢,都要召開村“兩委”會議通過,理財小組對賬目進(jìn)行核對、監(jiān)督,確保把每一分錢都用到刀刃上。
5、認(rèn)真組織開展了村民“說事”、“四議兩公開”制度,對重大事項,涉及群眾切身利益的,時召開村“兩委”會、村民大會等,做到村內(nèi)事務(wù)透明化、公開化。
三、取得的成效。
發(fā)展村級集體經(jīng)濟是夯實基層黨組織物質(zhì)基礎(chǔ)的`重要措施。我村村積極探索發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的新路子,村集體經(jīng)濟增長迅速,有力提高了村黨組織“有錢辦事”的能力,增強了基層黨組織和村干部在群眾中的威信和地位。在村“兩委”班子的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,在全村村民的共同努力下,積極采取有效措施,發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟,增加村級積累,切實增強基層黨組織服務(wù)群眾、凝聚人心的物質(zhì)基礎(chǔ)。由于每年村級集體經(jīng)濟收入近xx萬元,這筆錢如何用,成為全村關(guān)注的焦點。在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上,決定用集體經(jīng)濟解決群眾民生問題。近年來,采取民主決策的方式先后通過了xxxx等。根據(jù)這些辦法和方案,近年來村委會利用集體經(jīng)濟積累向村民發(fā)放慰問金xx萬余元,為村民代交新型農(nóng)村合作醫(yī)療款xx萬余元,(群眾切身利益的事情)。
農(nóng)村集體經(jīng)濟的審計報告篇十五
一步發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟,著力提高農(nóng)村基層組織領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的能力,特制定張新鎮(zhèn)20xx年發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作計劃。
一、目標(biāo)任務(wù)。
創(chuàng)新發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟形式,多途徑增加村級集體經(jīng)濟可支配收入,努力實現(xiàn)村級集體經(jīng)濟總量增長、質(zhì)量提高、實力增強,不斷滿足農(nóng)村基層建設(shè)、服務(wù)和管理的支出需要。力爭通過今年的努力,全鎮(zhèn)10個村集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入均超過3萬元,其中美好鄉(xiāng)村示范村——馬寨村達(dá)到5萬元,各村經(jīng)營性總收入比20xx年增長15%,集體經(jīng)濟總收入超過3萬元的村6個。
二、基本原則。
1、堅持創(chuàng)新思路、科學(xué)發(fā)展。適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求,強化科學(xué)發(fā)展理念,理清科學(xué)發(fā)展思路,把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,做好扶貧開發(fā)工作,建設(shè)美好鄉(xiāng)村有機結(jié)合起來,積極探索集體經(jīng)濟多種實現(xiàn)形式,推動集體經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
2、堅持村級主體、市場主導(dǎo)。充分發(fā)揮村級組織主體作用,增強村級組織發(fā)展集體經(jīng)濟的內(nèi)生動力和造血功能;遵循市場經(jīng)濟規(guī)律,發(fā)揮村級集體經(jīng)濟組織的作用,不搞行政命令,防止因發(fā)展集體經(jīng)濟而增加村級債務(wù)和農(nóng)民負(fù)擔(dān),防止在發(fā)展集體經(jīng)濟過程中侵害農(nóng)民利的現(xiàn)象發(fā)生。
3、堅持因地制宜、分類指導(dǎo)。從本地經(jīng)濟基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢、資源條件等實際情況出發(fā),因村制宜,面向市場,選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)、項目和載體,實行一村—策,宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商,探索村級集體經(jīng)濟多種發(fā)展模式和實現(xiàn)形式,重點抓好經(jīng)營性收人3萬元以下的村的集體經(jīng)濟發(fā)展工作。
4、堅持整合資源、整體推進(jìn)。在鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下,整合各方資源,加大資金、項目和政策支持力度,廣泛動員社會力量參與,形成推動村級集體經(jīng)濟發(fā)展的整體合力,提高村級集體經(jīng)濟發(fā)展的整體水平。
三、發(fā)展途徑。
1、因地制宜,選準(zhǔn)集體經(jīng)濟發(fā)展的好路子。
本著因地制宜、實事求是的原則,選擇發(fā)展路子,避免跟風(fēng)上、盲目投資現(xiàn)象。
一是服務(wù)項目建設(shè),增加收入來源。馬小村、桃花村,可利用養(yǎng)殖和種植業(yè)提高農(nóng)民收入。
二是盤活集體資源,增加集體收入。如盤活集體養(yǎng)殖、種植、土地等,通過在集體資源上發(fā)展農(nóng)業(yè)種植,或集體資源發(fā)包,收取承包費的方式增加集體收入。
三是興辦農(nóng)業(yè)基地,走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的路子。如藥材種植、光伏發(fā)電基地,走特色農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)業(yè)、規(guī)模農(nóng)業(yè)的發(fā)展路子增加經(jīng)濟收入。四是創(chuàng)新資本運營手段,以現(xiàn)有土地、資金、資產(chǎn)入股或合資、合作興辦企業(yè)或參與企業(yè)發(fā)展。
2、利用好政策,借力發(fā)展集體經(jīng)濟。
在當(dāng)前大力推進(jìn)殯葬改革和用好用活土地的時機,大力推行建設(shè)集體公墓建設(shè)。做好公墓的選擇址、設(shè)計和征地,準(zhǔn)備開工建設(shè),利用選派資金實施公墓建設(shè)發(fā)展集體經(jīng)濟。
3、加大招商引資力度,營造集體經(jīng)濟快速發(fā)展的良好環(huán)境。
鎮(zhèn)黨委政府在“統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)一開發(fā),統(tǒng)一招商”的思路下對村實施傾斜的扶持政策,結(jié)合各村_、特色,實行統(tǒng)—政策、統(tǒng)一宣傳、統(tǒng)-引進(jìn)、科學(xué)布局,充分整合招商的人、財、物資源,集中力量,明確主導(dǎo)立業(yè),重點突破,把—些規(guī)模相對較小或不適宜在市縣級工業(yè)園區(qū)發(fā)展的項目引薦村,并通過建立合理的'利益分配機制,調(diào)動村級在招商引資和發(fā)展民營經(jīng)濟上的積極性。
4、強化管理,千方百計盤活資產(chǎn),增加村級積累。
村級集體資產(chǎn)管理水平弱,是制約集體經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。從某種意義上講,管好并盤活存量資產(chǎn),使其保值增值,比新增資產(chǎn)投入更為重要。各村要積極建立并完善管理制度,在完善清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)登記的同時,推行所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)兩分離,并對集體資產(chǎn)的占有、經(jīng)營及日常管理做出明確規(guī)定。建立健全集體經(jīng)濟積累機制,實行集體經(jīng)濟收入分配比例和分配總量控制,防止分光吃光,積蓄集體經(jīng)濟發(fā)展后勁。
四、保障措施。
1、加大資金扶持力度。鎮(zhèn)黨委、政府將在扶貧開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)等項目上均衡考慮,在項目、資金上對集體經(jīng)濟發(fā)展較薄弱的村給予適度傾斜。
2、支持盤活各類資源。對村集體建設(shè)用地,依法辦理集體建設(shè)用地土地使用權(quán)證,允許其依法按規(guī)劃使用土地開展生產(chǎn)和經(jīng)營(商品住宅開發(fā)除外),促使集體土地資源獲取更大收益。支持發(fā)展經(jīng)營能源林、苗木花卉等基地建設(shè)。
3、建立獎勵表彰制度。把村級集體經(jīng)濟發(fā)展工作納入村級基層組織建設(shè)考核的重要內(nèi)容,對工作突出、成效明顯的村給予表彰獎勵,集體經(jīng)濟發(fā)展未達(dá)標(biāo)的村,年度不得評為先進(jìn)。
4、落實結(jié)對幫扶措施。大力開展城鄉(xiāng)結(jié)對共建活動,從班子建設(shè)、發(fā)展規(guī)劃、人才培訓(xùn)、資金支持等方面對集體經(jīng)濟薄弱村進(jìn)行結(jié)對幫扶,興辦農(nóng)業(yè)基地和農(nóng)產(chǎn)品加工項目,形成穩(wěn)定的村集體收入來源。組織引導(dǎo)經(jīng)濟實力較強的企業(yè)與經(jīng)濟薄弱村結(jié)對共建,結(jié)對企業(yè)可以與村合作,盤活存量資產(chǎn)。
五、工作要求。
1、全面清家底。各村要集中時間、集中精力,采取自查登記與清理檢查相結(jié)合的方式,對村級集體資金、資產(chǎn)、資源進(jìn)行全面清理,摸清發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的家底。
2、科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃。在摸清家底的基礎(chǔ)上,制定發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟計劃,各村要結(jié)合村情,因地制宜制定規(guī)劃,抓好落實。
3、積極開展招商引資。采取以村為單位、逐級申報的辦法,建立鄉(xiāng)村級集體經(jīng)濟發(fā)展項目庫。在此基礎(chǔ)上,幵展大規(guī)模的村級項目招商引資活動,以市場化的辦法,吸引本地和外地的資金、技術(shù)、人才,投入發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。
4、扎實推進(jìn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上,選擇1-2個覆蓋面廣、關(guān)聯(lián)度高、帶動力強的產(chǎn)業(yè),作為村級集體經(jīng)濟發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè),從項目申報、資金投入、稅收優(yōu)惠、土地審批等各方面予以重點扶持,帶動村級集體經(jīng)濟發(fā)展。
5、強化集體經(jīng)濟管理。進(jìn)一步明確村級集體經(jīng)濟組織市場主體地位,建立健全村級集體資金、資產(chǎn)、資源管理制度,,處置村集體“三資”要嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行,堅決制止和查處平調(diào)集體“三資”行為。建立健全村級集體經(jīng)濟民主決策、民主監(jiān)督機制,進(jìn)一步提高村集體經(jīng)濟民主管理的水平。
農(nóng)村集體經(jīng)濟的審計報告篇十六
農(nóng)村集體經(jīng)濟是整個農(nóng)村經(jīng)濟的重要組成部分,也是增強農(nóng)村基層組織凝聚力和推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)。農(nóng)村稅改以來,各級財政雖然逐年加大對“三農(nóng)”的扶持力度,但農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展仍然面臨十分尷尬的局面。筆者就該鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展情況進(jìn)行了一次專題調(diào)查。
一、曾集鎮(zhèn)基本情況。
曾集鎮(zhèn)位于沙洋縣城以西20公里,區(qū)域面積222平方公里。轄22個村2個居委會297個村民小組,11408戶、42387人,農(nóng)業(yè)耕地面積10.63萬畝,屬全縣農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值3.75億元,農(nóng)民人均收入4601元。全鎮(zhèn)以農(nóng)業(yè)種植為主,由于地理條件差,基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,自然資源貧乏,產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一,被列為省、縣貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
調(diào)查表明:全鎮(zhèn)24個村(居)級經(jīng)濟組織全年收入為360.67萬元,其中變賣集體資產(chǎn)及處置資源收入22萬元,接受饋贈及捐款收入177萬元,上級轉(zhuǎn)移支付及附加費補助等收入155.2萬元,葛滬線占地流轉(zhuǎn)費6.47萬元。當(dāng)年集體經(jīng)濟收入5萬元以上的村有9個(曾集、龔廟、萬里、張港、官集、雷都、肖堰、六冢、青橋),年收入3-5萬元的村有4個(范店、孫店、張池、雷巷),年收入1-3萬元的有7個(民主、太山、曾巷、陳閘、古椿、金雞、柴集),年收入在1萬元以下的有2個(團(tuán)結(jié)、煙廟),還有蔡廟金橋2個村無集體經(jīng)營收入。全鎮(zhèn)農(nóng)村資源經(jīng)過“三資”清理,擁有魚池、“四荒”地、水面、機動地及山林資源共9067畝,其資源存量及運行狀態(tài)見圖表1。
目前,村集體支出一般包括:村干部工資、村民誤工費用、生產(chǎn)性開支、辦公費用、基礎(chǔ)設(shè)施維修及償還歷欠債務(wù)。從調(diào)查情況看,大部分村難以承受上述開支。因為只要村集體開展公益事業(yè)建設(shè),特別是遇到天災(zāi)人禍急需償還債務(wù),就必需負(fù)債運行或挪用村干部工資才能維持。近幾年來,在強大惠農(nóng)政策大背景下,各級政府出臺了許多優(yōu)惠政策支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),可是一般都要求村集體配套投入或農(nóng)戶自籌部分資金(如道路修建、堰塘改造、水渠硬化),為調(diào)動基層群眾的積極性,籌集配套資金,各村只好“化緣拜佛”,有的村“香”錢花了不少,就是未見真“佛”,無奈之下只有靠借貸,于是又形成了新的債務(wù)。截至底全鎮(zhèn)24個村(居)集體均為負(fù)債村,負(fù)債總額高達(dá)2644.89萬元,其中有15個村負(fù)債在100萬元以上,村平負(fù)債達(dá)到91萬元。
集體經(jīng)濟發(fā)展緩慢、日趨哀弱,既有政策方面的因素,也有村級發(fā)展活力不強等方面的原因,主要表現(xiàn)在以下幾方面:
(一)集體意識薄弱,發(fā)展動力不強。部分人錯誤地認(rèn)為中央大氣候是發(fā)展個體私營經(jīng)濟,在現(xiàn)階段集體經(jīng)濟發(fā)展無關(guān)大局。多數(shù)村由于諸多因素的影響,存在“等、靠、要”的心理,自我發(fā)展意識不強。
(二)增收渠道不寬,增收后勁乏力。全鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟收入中直接經(jīng)營收入過低,支撐集體經(jīng)濟收入主要靠上級財政補助,村級集體經(jīng)濟增長空間變小,缺乏后勁。
(三)村級債務(wù)過重,阻礙經(jīng)濟發(fā)展。上世紀(jì)八十年代中、后期,全鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟積累超過1940萬元,當(dāng)時條件較好的孫店、煙廟、雷都、張池、陳閘、青橋等村現(xiàn)金存款均在100萬元以上,到90年代初在“大力發(fā)展村辦企業(yè),消滅經(jīng)濟‘空殼村’”口號下,各村盲目上馬辦企業(yè)、開挖漁池、搞“普九”達(dá)標(biāo)、架程控電話,由于缺乏市場引導(dǎo),加之人才技術(shù)缺乏、管理混亂,其結(jié)果都是血本無歸。到90年代后期各村花光所有積蓄后全部走上負(fù)債之道,事后還要承擔(dān)高額的利息,從此村集體經(jīng)濟一蹶不振。
(四)經(jīng)濟人才匱乏,發(fā)展意識不強。受村級換屆選舉影響,發(fā)展集體經(jīng)濟無長遠(yuǎn)規(guī)劃,加之不少村干部文化素質(zhì)偏低,其主要精力都放在家庭經(jīng)濟及日常工作上,對于發(fā)展村集體經(jīng)濟只能做到“頭痛醫(yī)頭,腳痛醫(yī)腳”。另外,大部分有經(jīng)濟頭腦的能人一般自主創(chuàng)業(yè)或外出經(jīng)商務(wù)工,在一定程度上影響了村集體經(jīng)濟發(fā)發(fā)展壯大,致使農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展人才極度匱乏。
發(fā)展村集體經(jīng)濟,是推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵。對此,必須樹立發(fā)展信心,打破瓶頸制約。
(一)加強班子建設(shè),樹立發(fā)展信心。目前,發(fā)展村集體經(jīng)濟絕大多數(shù)村干部談虎色變,其主要原因是沒有走出過去發(fā)展集體經(jīng)濟失敗的陰影,對此,必須要加強村級班子建設(shè),樹立發(fā)展村集體經(jīng)濟的信心。首先要加強農(nóng)村黨支部建設(shè),把那些事業(yè)心強、懂經(jīng)營、秉公辦事的人選進(jìn)班子。要注意從能人、大戶、科技致富帶頭人中選配村干部,提高村級班子發(fā)展集體經(jīng)濟的能力。其次是堅持不懈地抓好農(nóng)村干部的培養(yǎng)教育,增強領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的能力和經(jīng)營管理水平。通過市場經(jīng)濟知識和科學(xué)文化知識的教育,使他們轉(zhuǎn)變思想觀念,增強領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的能力和經(jīng)營管理的水平,用好的典型、經(jīng)驗激發(fā)他們解放思想、開闊視野、增長見識,增強他們發(fā)展集體經(jīng)濟的恒心和本領(lǐng)。要讓村干部意識到,作為一名村干部,不抓集體經(jīng)濟發(fā)展是失職,抓不好集體經(jīng)濟發(fā)展就是不稱職。
(二)加大扶持力度,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一是要把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟列入農(nóng)村經(jīng)濟工作的總體規(guī)劃中,各級黨委政府要切實制定好本地村級集體經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃,合理確定指標(biāo),組織職能部門抓好實施,并從信息、人才、技術(shù)、立項等方面給予幫助。二是財政應(yīng)從支農(nóng)資金中拿出一部分作為發(fā)展集體經(jīng)濟的周轉(zhuǎn)金,農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行等金融部門應(yīng)安排一定的貸款扶持發(fā)展集體經(jīng)濟,在稅收、工商管理上,對村級興辦的集體企業(yè)和各種經(jīng)營項目適當(dāng)給予減免。三是對集體經(jīng)濟發(fā)展好的村干部制定獎勵政策,使村干部的報酬增長與集體經(jīng)濟的發(fā)展、集體積累的增加有機掛鉤,形成內(nèi)在的激勵機制。
(三)堅持因地制宜,找準(zhǔn)發(fā)展支點。由于各村地理位置、外部環(huán)境、資源狀況、干部思想解放程度等情況不同,發(fā)展集體經(jīng)濟的模式也應(yīng)該從實際出發(fā),采取多種形式,不搞“一刀切”,要“一村一策”。立足優(yōu)勢,選準(zhǔn)路子,堅持靠山吃山,靠水吃水,引導(dǎo)各村立足資源發(fā)展村級集體經(jīng)濟。緊靠集鎮(zhèn)的曾集、蔡廟、雷巷、曾巷、柴集等五個村要依托集鎮(zhèn)優(yōu)勢,發(fā)展村辦企業(yè),特別是發(fā)展具有環(huán)保前途且有增收潛能的“小磨麻油”、“農(nóng)家餐館”等小型企業(yè)。雷都、金雞等村要依靠水資源優(yōu)勢,做大做強“水”文章,目前雷都村水上觀光旅游項目已初顯規(guī)模并已顯現(xiàn)效益。孫店、張池、蔡廟三個村要利用“正邦集團(tuán)”等大企業(yè)落戶本地之優(yōu)勢,帶動村集體經(jīng)濟發(fā)展。同時,還要積極探索新的發(fā)展途徑,推動村集體經(jīng)濟發(fā)展,如發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社等。該鎮(zhèn)目前已發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社29家,其中“五洋農(nóng)機專業(yè)合作社”年初被評為“全省十佳”。
(四)加強資產(chǎn)管理,壯大集體經(jīng)濟。一是要盤活村集體資產(chǎn)。據(jù)統(tǒng)計,全鎮(zhèn)目前各村還有漁池、荒地、水面、機動地、山林等資源8261畝已發(fā)包到期被無償使用,60多畝資源被閑置,近340余畝資源被侵占;11個村還有閑置的房屋、校舍多平方米。對此,應(yīng)制定集體資產(chǎn)保值增值辦法,該包則包,亦賣則賣,利用原有的集體資產(chǎn)優(yōu)勢謀發(fā)展,鞏固“三資”清理成果,防止集體資產(chǎn)流失。二是要加強村級資金管理。完善村級集體資金管理制度,鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟服務(wù)中心對村級財務(wù)進(jìn)行“雙代管”,要做到既代管帳,又代管錢,防止出現(xiàn)只管帳、不管錢的現(xiàn)象。嚴(yán)格規(guī)定村集體資金的使用方向和原則,搞好民主理財,嚴(yán)格控制各種非生產(chǎn)性開支,管好用好集體資金。三是要加強村級債權(quán)債務(wù)清理。村級債權(quán)債務(wù)是當(dāng)前制約農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的重要因素,因此要對各村債權(quán)債務(wù)進(jìn)行一次徹底的清理整頓,應(yīng)回收的各種欠款一定要收回。
農(nóng)村集體經(jīng)濟的審計報告篇十七
為進(jìn)一步加快村級集體經(jīng)濟發(fā)展,著力提高農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的能力,增強凝聚力和服務(wù)群眾的物質(zhì)基礎(chǔ),推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè),結(jié)合我鎮(zhèn)實際,特制發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟計劃:
一、指導(dǎo)思想。
發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟,要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實為深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會和習(xí)總書記系列重要講話精神,把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為新時期農(nóng)村工作和農(nóng)村基層組織建設(shè)的一項重要任務(wù),進(jìn)一步解放思想,完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,增強村級集體經(jīng)濟實力,加強農(nóng)村基層組織建設(shè),推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟社會全面持續(xù)可協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、目標(biāo)任務(wù)。
通過一年左右的努力,使全鎮(zhèn)集體經(jīng)濟實力明顯增強,集體積累逐年增加,形成較強的經(jīng)濟發(fā)展后勁,建立充滿活力的集體經(jīng)濟自我發(fā)展機制,不斷滿足農(nóng)村基層建設(shè)、服務(wù)和管理的支出需要。力爭到20底,基本消除集體經(jīng)濟“空殼村”,力爭梓樹村集體經(jīng)濟收入達(dá)3萬元,西美村集體經(jīng)濟收達(dá)5萬元。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)。
為推動全鎮(zhèn)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作,鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府決定,成立由宋杏芳同志任組長,王智平同志任副組長,班子成員為成員的頭陀鎮(zhèn)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公地點設(shè)在鎮(zhèn)組織辦,吳卜算同志兼任辦公室主任。各村成立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組建專門的班子,支部書記負(fù)總責(zé),認(rèn)真落實工作措施,切實抓好集體經(jīng)濟發(fā)展工作。
四、基本原則。
1、堅持思路創(chuàng)新,推動科學(xué)發(fā)展。理清科學(xué)發(fā)展思路,強化科學(xué)發(fā)展理念,把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)社會主義新農(nóng)村等有機結(jié)合起來,積極探索集體經(jīng)濟的多種實現(xiàn)形式,推動集體經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
2、堅持村級主體,突出市場主導(dǎo)。充分發(fā)揮村級組織主體作用,增強村級組織發(fā)展集體經(jīng)濟的內(nèi)生動力和造血功能。發(fā)揮村級集體經(jīng)濟組織的作用,不搞行政命令,防止因發(fā)展集體經(jīng)濟而增加村級債務(wù)和農(nóng)民負(fù)擔(dān),防止在發(fā)展集體經(jīng)濟過程中侵害農(nóng)民利益的現(xiàn)象發(fā)生。
3、堅持因地制宜,實施分類指導(dǎo)。從本地經(jīng)濟基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢、資源條件等實際情況出發(fā),因村制宜,面向市場,選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)、項目和載體,實行一村一策,宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商。
4、堅持資源整合,實現(xiàn)整體推進(jìn)。整合各方資源,加大資金、項目和政策支持力度,廣泛動員社會力量參與,形成推動村級集體經(jīng)濟發(fā)展的整體合力,提高村級集體經(jīng)濟發(fā)展的整體水平。
五、發(fā)展途徑。
各村結(jié)合實際,著重從以下幾個方面探索村級集體經(jīng)濟發(fā)展途徑和模式。
1、培植農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),壯大特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟。鼓勵村級組織創(chuàng)辦高效農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)示范項目,帶動農(nóng)民發(fā)展優(yōu)勢明顯和特色鮮明的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),形成“一村一品”。
2、盤活農(nóng)村土地資源,發(fā)展資產(chǎn)經(jīng)營型集體經(jīng)濟。大力推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn),鼓勵村集體統(tǒng)一經(jīng)營農(nóng)戶自愿轉(zhuǎn)讓的土地,實現(xiàn)土地規(guī)?;?、集約化經(jīng)營。
3、發(fā)展村級合作組織,發(fā)展服務(wù)型集體經(jīng)濟。鼓勵村級組織牽頭成立各種專業(yè)合作社,采取“支部+公司(合作社、協(xié)會)+農(nóng)戶”等多種形式,開展產(chǎn)品加工、市場營銷等生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù),以有償、微利的服務(wù)方式增加集體經(jīng)濟收入。
4、挖掘自然資源潛力,發(fā)展休閑觀光型集體經(jīng)濟。堅持開發(fā)利用資源與保護(hù)生態(tài)環(huán)境相統(tǒng)一,發(fā)展農(nóng)家樂、度假村、休閑觀光農(nóng)業(yè)等,增加村級集體經(jīng)濟收入。
六、強化管理。
1、加強村級集體資產(chǎn)管理。進(jìn)一步明確村級集體經(jīng)濟組織的市場主體地位,建立健全村級集體資產(chǎn)管理制度,堅決制止和查處平調(diào)集體資產(chǎn)行為,實行市場化運作,不斷提高資產(chǎn)保值增值水平。加強對村級“三資”(資產(chǎn)、資源、資金)的清理、登記、管理,逐村建立“三資”臺帳。
2、規(guī)范村級財務(wù)管理。建立健全村級財務(wù)收支預(yù)決算制度,嚴(yán)格收支審批,努力控制非生產(chǎn)性開支。建立健全村務(wù)財務(wù)公開制度,及時、真實地公開相關(guān)信息。建立和完善村干部辦公費用包干制度,規(guī)范村干部辦公經(jīng)費開支。
3、加強村級民主管理。建立健全村級集體經(jīng)濟民主決策機制,全面推行“四議兩公開”工作法,規(guī)范和完善民主決策的內(nèi)容、形式和程序,保障黨員群眾知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán),確保村級集體經(jīng)濟健康發(fā)展。完善監(jiān)督機制,以村民為主成立監(jiān)事會,對村級集體資產(chǎn)的運營情況進(jìn)行監(jiān)督。
七、實施步驟。
(一)準(zhǔn)備階段(年2月—3月)。
1、2015年2月底前,組織專人開展調(diào)查研究,全面了解各村級集體經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀,研究發(fā)展措施。
2、2015年3月,鎮(zhèn)、村分別組建發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室,制定發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的實施意見,召開全鎮(zhèn)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作會議,交流經(jīng)驗,部署工作。
(二)實施階段(2015年4月—2015年11月)。
1、2015年4月,各村結(jié)合實際,認(rèn)真研究發(fā)展項目,落實發(fā)展措施,制定發(fā)展規(guī)劃,6月20日前形成書面材料報鎮(zhèn)經(jīng)管站。
2、2015年11月,逐村開展村級集體資產(chǎn)、資源、資金現(xiàn)狀排查工作,健全帳目,確保真實完整,并以村為單位建立發(fā)展村級集體經(jīng)濟工作臺帳,報鎮(zhèn)組織辦備案。
(三)驗收階段(2015年11月—12月)。
1、2015年11月,以村為單位組織全面自查,并上報總結(jié)報告。
2、2015年12月,基本消除集體經(jīng)濟“空殼村”,力爭梓樹村集體經(jīng)濟收入達(dá)3萬元,西美村集體經(jīng)濟收達(dá)5萬元。
2015年我局外經(jīng)貿(mào)工作指標(biāo)的主要目標(biāo)任務(wù)是:招商引資引進(jìn)合同項目投資總額400億元;實際利用外資比增10%;外貿(mào)出口額比增10%。
一、開拓思維,轉(zhuǎn)變思想,努力開創(chuàng)招商引資工作新局面。
招商引資工作不進(jìn)則退,要保持“釘釘子”精神,繼續(xù)擴大成果,不斷轉(zhuǎn)變思想,堅持創(chuàng)新,招來新力量,引進(jìn)高質(zhì)量,全力打造招商引資工作未來新增長點。
(一)助力高鐵,打造商貿(mào)物流中心。
把握我區(qū)高鐵客、貨運即將通車,公路鐵路交通網(wǎng)絡(luò)快速完善,閩江航道恢復(fù)航運的重大機遇,加快推進(jìn)延平新城物流園區(qū)、西芹物流園區(qū)和316國道商貿(mào)走廊規(guī)劃建設(shè),努力引進(jìn)和培育一批物流龍頭企業(yè)。加快正榮城市綜合體、武夷名仕園商貿(mào)區(qū)的建設(shè),積極促成世界500強企業(yè)沃爾瑪超市以及紅星美凱龍等一批國內(nèi)知名商貿(mào)企業(yè)入駐,切實把區(qū)位交通樞紐優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。
(二)產(chǎn)業(yè)集聚,發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用。
充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚以商招商作用,全力打造四個百億產(chǎn)業(yè)集群。一是打造以太陽電纜為龍頭的'百億電纜城;二是打造全國最大的“白炭黑—林產(chǎn)化工循環(huán)經(jīng)濟專業(yè)園”;三是打造百億電池生產(chǎn)基地;四是打造百億閩臺工貿(mào)總部經(jīng)濟中心。
(三)做好展會,拓展招商推介層次。
繼續(xù)利用“5.13”、“9.8”、“茶博會”等重要招商活動,采用“會前走出去,會中展形象,會后請進(jìn)來”的方式,做好項目調(diào)研、會場布展、會后項目跟蹤工作,爭取借助這些高層次、面向范圍廣的有效平臺,讓一些質(zhì)量好的、成效快的優(yōu)秀項目在延落地開花。
(四)引大項目,全力提升招商水平。
積極實施大項目拉動戰(zhàn)略,重點引進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚型、人才集聚型、節(jié)能環(huán)保型、高效稅源型重大項目。推動項目及早落戶,促成意向項目盡早簽約、簽約項目盡早注冊、注冊項目盡早開工,做好做實大項目服務(wù)工作。
二、夯實基礎(chǔ),穩(wěn)中有進(jìn),進(jìn)一步優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)。
繼續(xù)做好外資企業(yè)服務(wù)工作,加強與企業(yè)的聯(lián)系,在年初對我區(qū)現(xiàn)有外資企業(yè)進(jìn)行梳理,鼓勵現(xiàn)有企業(yè)以外資投入增資擴產(chǎn);積極引導(dǎo)外資投向高端制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè),探索采用合作開發(fā)、企業(yè)并購、境外上市等多種方式吸引外資投資。
三、強化目標(biāo),優(yōu)化主體,加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)出口發(fā)展方式。
做好做優(yōu)服務(wù)工作,進(jìn)一步提高服務(wù)水平,促進(jìn)企業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,進(jìn)一步優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu),鼓勵企業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng)新,全力推動轉(zhuǎn)型升級,擴大自主品牌和高新技術(shù)產(chǎn)品出口,鼓勵企業(yè)開展境外商標(biāo)注冊或并購國外品牌等,增強綜合競爭力。
一、總體思路。
全面貫徹落實黨的十八大和十八屆四中全會及中央、省、市系列會議精神,繼續(xù)按照“保運行、穩(wěn)增長、擴消費、調(diào)結(jié)構(gòu)、促開放”的工作思路,銳意進(jìn)取,積極作為,不斷提升商務(wù)經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益,為“四個示xx縣”建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)。
二、工作目標(biāo)。
1、社會消費品零售總額增長13%;
2、外貿(mào)進(jìn)出口總額增長15%;
三、工作重點。
1、繼續(xù)強力推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展,重點做好以下工作:
(2)加快網(wǎng)絡(luò)、物流、倉儲等電子商務(wù)配套設(shè)施建設(shè),推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)應(yīng)用;
(5)爭取“安徽省電子商務(wù)示xx縣”和“全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示xx縣”申報成功;
2、繼續(xù)開展各種消費促進(jìn)活動,加強市場運行監(jiān)測;
3、進(jìn)一步推進(jìn)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作,切實抓好商品流通和市場供應(yīng)工作,切實抓好商貿(mào)流通企業(yè)的食品安全工作,確保市場供應(yīng)穩(wěn)定繁榮。
4、加快推進(jìn)農(nóng)村商品流通體系項目建設(shè),將農(nóng)村商品流通體系建設(shè)試點工作與“美好鄉(xiāng)村”相結(jié)合,做好村便民店、便利店規(guī)劃布點工作。
5、認(rèn)真做好商務(wù)部百縣監(jiān)測旬報制度,順利完成商業(yè)節(jié)能責(zé)任目標(biāo)。
6、加強成品油供應(yīng)的保障工作,做好2015年經(jīng)營企業(yè)年檢工作。
7、深挖出口潛力,緊抓孵化工作,優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu),培育外貿(mào)新增長點,力爭進(jìn)口實績有明顯增長,確保完成年度外貿(mào)進(jìn)出口任務(wù)。
8、加大申報項目追蹤力度,繼續(xù)積極為企業(yè)爭取各類商務(wù)項目資金;
10、完xx縣委縣政府交辦的其他工作。
農(nóng)村集體經(jīng)濟的審計報告篇十八
野三關(guān)紅軍小學(xué)于20xx年9月整體遷入現(xiàn)址,服務(wù)于9個行政村及工業(yè)園區(qū),占地面積約17000平方米,建筑面積11435.86平方米。綠化面積5130平方米,教學(xué)及輔助用房6001平方米,體育運動場地面積9400平方米(含籃球場2個,排球場一個,足球場一個),圖書32940冊,學(xué)生人,專任教師85人。新修教學(xué)樓2棟,科教樓1棟,學(xué)生食堂1棟,學(xué)生宿舍1棟,廁所1棟,按照辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化要求,學(xué)校設(shè)有儀器室、實驗室、圖書室、音樂室、美術(shù)室、體育室、計算機室、多媒體教室,各功能室均達(dá)到二類配備標(biāo)準(zhǔn)。專任教師學(xué)歷全部達(dá)標(biāo),專業(yè)結(jié)構(gòu)配置基本合理。在校學(xué)生入學(xué)率、鞏固率、完成率均達(dá)100%。校園布局合理,功能區(qū)劃清晰。
我校多年來在教育局的領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹落實《義務(wù)教育法》,努力推進(jìn)素質(zhì)教育,促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。在“堅持教育均衡發(fā)展、推動教育公平、爭創(chuàng)人民滿意學(xué)?!睘檗k學(xué)理念的指導(dǎo)下,以打造“書香校園、文明校園、平安校園、教學(xué)質(zhì)量優(yōu)質(zhì)校園”為工作方向,在全體師生的共同努力下、在上級部門的關(guān)懷下,學(xué)校管理日趨成熟,校園環(huán)境逐年改善,教學(xué)設(shè)施不斷更新,學(xué)校面貌逐步改觀,學(xué)校的各項工作蒸蒸日上。
根據(jù)自查,我校義務(wù)教育均衡發(fā)展自評分為95分。
二、實施“義務(wù)教育均衡發(fā)展”的主要做法及成績。
(一)學(xué)校高度重視,工作扎實有效。
1、我校把提高“普九”成果做為重中之重的工作來抓,我校實行落實責(zé)任制,重點抓好留守學(xué)生、貧困學(xué)生、問題學(xué)生、學(xué)困生以及進(jìn)城務(wù)工子女在學(xué)校的學(xué)習(xí)。同時我校進(jìn)一步規(guī)范了學(xué)籍檔案管理,做到檔案內(nèi)容齊全,數(shù)據(jù)準(zhǔn)確,裝訂規(guī)范,保管完備。
2、抓學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),樹立善處、廣納、勤政、高效的政風(fēng)形象。學(xué)校成立了以校長譚傳位為組長,黨支部書記鄧正升為副組長,其他校委會成員為成員的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子在工作上統(tǒng)一認(rèn)識,作風(fēng)民主,處處以身作則,要求教師做好的,領(lǐng)導(dǎo)率先垂范,勇挑重?fù)?dān)。通過組織學(xué)習(xí),加強理想、信念、師德等正面教育,引導(dǎo)教師樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀,樹立“敬業(yè)愛生、教書育人”的奉獻(xiàn)精神,關(guān)心教師思想的提高。堅持正確的辦學(xué)方向,學(xué)校認(rèn)真貫徹教育方針,全面推進(jìn)素質(zhì)教育。
(二)加強德育教育,構(gòu)建均衡發(fā)展的學(xué)生素質(zhì)。
我校以構(gòu)建和諧的校園文化為目標(biāo),充分調(diào)動學(xué)校少先隊組織的活動優(yōu)勢,以紅色文化為主題活動弘揚紅軍精神,豐富和活躍校園德育氛圍。堅持開展“良好行為習(xí)慣養(yǎng)成”教育和“接過先輩的旗幟”等主題活動促進(jìn)師生素質(zhì)的提高;積極推進(jìn)學(xué)生綜合素質(zhì)評價工作,堅持了評價要體現(xiàn)導(dǎo)向性和教育性,以促進(jìn)學(xué)生發(fā)展為目標(biāo)。一系列豐富多彩的校園文化活動促進(jìn)了學(xué)生素質(zhì)的全面發(fā)展,也為全校實現(xiàn)學(xué)生素質(zhì)的整體均衡化提供了可靠保證。學(xué)校20xx年參加中央電視臺“激情廣場愛國主義歌曲大家唱”活動,反響良好。20xx年組織了全?!白雒赖律倌辍钡难葜v比賽,20xx年舉行了全校紅歌合唱比賽。
(三)優(yōu)化人力資源配置,為教育均衡發(fā)展提供人力保障。
我校為培養(yǎng)青年骨干教師,多年來“迎來送往”多名骨干教師進(jìn)行相互交流。先后選派老師們到北京、武漢、恩施、巴東等各級各類培訓(xùn)學(xué)校交流鍛煉。校長譚傳位,老師胡晶晶、涂成云、鄧紅瓊、楊王琴、周云梅、向海艷、崔剛明、鄧慧云、東漸明等先后在北京、武漢、宜昌接受過國家級、省級培訓(xùn)。把外校經(jīng)驗帶入,把本校經(jīng)驗傳出,有力地推進(jìn)了義務(wù)教育高效課堂的均衡發(fā)展?;セ刍ダ餐砷L。20xx年1月,我校省級課題《農(nóng)村學(xué)校小學(xué)生行為習(xí)慣的實踐探索和方法研究》立項,多人次在國家、省州縣論文評比中獲得一二三等獎。
(四)提高教學(xué)質(zhì)量,為教育均衡提供保證。
1、加強教科研工作。學(xué)校制定了教研工作制度和計劃,年終寫好總結(jié),制定了獎懲制度。每月一次教學(xué)常規(guī)檢查,做好過程管理,通報和整改工作。鼓勵全體教師積極參加各級組織的“教研教學(xué)大比武”活動,多次為學(xué)校贏得榮譽。全體教師積極參加了“一師一優(yōu)課”活動,堅持每人每學(xué)年在國網(wǎng)上曬課一次,多人次獲得好評。校本教研更是作為一項長效工作機制在抓,多人撰寫的論文在國家級書刊上發(fā)表。
2、學(xué)校廣泛開展“大家唱、大家跳”活動。學(xué)校引導(dǎo)師生牢固樹立“健康第一”的思想,利用體育教學(xué)提升學(xué)生的身體素質(zhì),改善學(xué)生的心理健康和社會適應(yīng)能力。在藝術(shù)師資不足的情況下仍能開齊開足藝術(shù)課程,讓學(xué)生多角度接受美育,提高審美標(biāo)準(zhǔn)。每年利用“六一”“十一”組織紅歌演唱比賽活動,每年冬季組織一次運動會。20xx年我校承辦了巴東縣第七屆小學(xué)生“光明杯”乒乓球運動會,贏得了社會和領(lǐng)導(dǎo)的高度贊揚。
3、加強教師培養(yǎng)培訓(xùn)工作。建立一支高水平、高素質(zhì)、全能型的教師隊伍,是紅軍小學(xué)執(zhí)著追求的目標(biāo)。近年來,我們以教師網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)的為主要平臺,組織教師參加包括“國培計劃”項目在內(nèi)的各類集中培訓(xùn)和網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn),同時狠抓教師校本研修,營造教師讀書的良好氛圍,引導(dǎo)教師選擇有價值有影響的教育書籍閱讀,促進(jìn)教師專業(yè)素質(zhì)提升。
(五)加強辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),促進(jìn)教育均衡發(fā)展。
(1)學(xué)?!坝布迸渲谩?BR> 1、在上級財政部門及教育局的關(guān)心下,安裝配備了“班班通”電教設(shè)備,電子備課室給每位教師配備了電腦。20xx年,學(xué)校完成了9400平方米的操場硬化工程,建成了標(biāo)準(zhǔn)化籃球場2個,排球場1個,乒乓球臺8套,規(guī)范化的環(huán)形跑道。20xx年成功申報了“全國第二批特色足球?qū)W?!?,建有新五人制足球場1個,硬件設(shè)施得到極大的改善。
2、設(shè)有校內(nèi)圖書室,藏書分類比例達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。共有學(xué)生圖書32940冊,學(xué)校建有標(biāo)準(zhǔn)化的微機室、實驗室、儀器室、儲藏室。儀器配備均達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。
3、音、體、美教學(xué)活動室、器材儲藏室及電教器材配備達(dá)到二類標(biāo)準(zhǔn),遠(yuǎn)程教育設(shè)施及班班通的管理和使用情況良好。
(2)校園文化建設(shè)。
為營造一個良好的育人環(huán)境,把我校建設(shè)成為精神文明建設(shè)的主陣地,對學(xué)生進(jìn)行素質(zhì)教育的大課堂,真正做到管理育人,教書育人,服務(wù)育人,環(huán)境育人。依據(jù)學(xué)校環(huán)境實際,結(jié)合“六城同創(chuàng)”和“做四有好教師”的要求,本著“布局合理、優(yōu)雅大方、小而精美、展示理念”的建設(shè)思路,堅持高標(biāo)準(zhǔn)、高品位原則,搞好校園的綠化、凈化、班級的美化、教師辦公的書香化,樓道的布置彰顯特色文化創(chuàng)建氛圍,教室的布置體現(xiàn)班級特色。適當(dāng)改造一些公共設(shè)施,讓校園的每一個角落都具有人文性,力爭把我校建設(shè)成書畫校園、人文校園。
我校通過建設(shè)文化長廊,更新宣傳欄,懸掛名人畫像,張貼文明標(biāo)語和禮儀標(biāo)語,營造高尚的校園文化。校領(lǐng)導(dǎo)想方設(shè)法籌集資金,購置和補種苗木和花草,增加學(xué)校的綠地面積。同時學(xué)校重視保潔工作,倡導(dǎo)“文明班級”一周一評比,“文明紅旗”一周一流動。
(六)安全工作常抓不懈,為教育均衡發(fā)展提供保證。
1、加強組織領(lǐng)導(dǎo),健全安全管理組織機構(gòu)。成立了學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,形成了安全工作校長親自抓部署,各班班主任具體抓落實的良好局面。
2、強化安全教育。我校始終把安全工作放在學(xué)校工作的首位,安全教育做到了時時講,天天講,常抓不懈。利用教師例會、升國旗等時間及時將安全工作會議精神、安全工作文件精神傳達(dá)到全體師生心中,學(xué)校按規(guī)定開設(shè)了健康安全教育課。充分利用專題講座、校園廣播、黑板報、宣傳專欄、圖片等媒體資源,給師生重溫了防震、防火、防汛、防病、防食物中毒、防交通事故等安全常識和逃生技能。多次組織了地震逃生演練和消防演練活動。
3、堅持家長聯(lián)系制度,向家長宣傳安全工作的重要性,取得家長的支持和配合。每年組織全校性家長會兩次,每學(xué)期放假前,向全體家長印發(fā)《致家長的一封信》,確保學(xué)生度過安全、有意義的假期。
由于我校安全責(zé)任落得實在,安全制度比較健全,安全教育頻繁開展,預(yù)防措施比較妥當(dāng),全體師生安全意識明顯增強,所以近年來沒出現(xiàn)過任何重大不安全事故。
(七)關(guān)愛留守兒童,保障弱勢群體的健康成長。
學(xué)校每學(xué)年開學(xué)初統(tǒng)計留守兒童、農(nóng)民工子女、進(jìn)城務(wù)工子女、單親家庭、貧困家庭等信息。建立信息數(shù)據(jù)庫,制定相關(guān)的幫扶制度和實施方案。具體負(fù)責(zé)人由我校副校長鄧紅瓊老師負(fù)責(zé),響應(yīng)巴東縣婦女兒童工會組織的“建立家校連心,親情小屋”的通知,建設(shè)了親情小屋,設(shè)置了親情電話,讓每個留守兒童每周能夠和遠(yuǎn)方的爸爸媽媽通話一次(含視頻),并做好了詳細(xì)的記錄。對于我校住讀生的生活補貼,學(xué)校嚴(yán)格按照上級文件要求操作,公開透明,及時落實了“一補生活費”的發(fā)放。學(xué)生營養(yǎng)餐專人管理和發(fā)放,保證了每個學(xué)生都能及時享受到國家的溫暖。
三、取得的成績及今后努力的方向。
1、科學(xué)管理使得學(xué)校發(fā)展具有活力,規(guī)范定位使得學(xué)校的工作目標(biāo)明確,精細(xì)謀劃使學(xué)校發(fā)展得到了加強。我校取得了令人矚目的成績:幾年來,我校教學(xué)成績一直名列全鎮(zhèn)前列,先后被縣政府、縣教育局命名為“教學(xué)質(zhì)量先進(jìn)單位”、“人民滿意學(xué)?!薄昂笄诠芾硐冗M(jìn)學(xué)?!薄?0xx年被全國紅辦評為“全國五星級紅軍小學(xué)”被湖北省校長協(xié)會評為“湖北省名優(yōu)創(chuàng)建學(xué)?!?。贏得了上級領(lǐng)導(dǎo)和社會各界的廣泛贊譽。
2、今后要進(jìn)一步搞好義務(wù)教育的鞏固提高和延伸工作。
3、學(xué)校未來更要堅持推進(jìn)素質(zhì)教育和新課程改革不動搖,狠抓教學(xué)常規(guī)管理,充分調(diào)動教師工作的的積極性、主動性,建成一支熱愛集體、安貧樂教、甘于奉獻(xiàn)、對學(xué)生負(fù)責(zé)的教師隊伍,做到教風(fēng)嚴(yán)、學(xué)風(fēng)濃、校風(fēng)正。
4、學(xué)校還需不斷增設(shè)現(xiàn)代化的教學(xué)設(shè)備,進(jìn)一步改善辦學(xué)條件。
全面落實素質(zhì)教育發(fā)展戰(zhàn)略,依法推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展,是紅軍小學(xué)全體教師不懈的追求。借這次督導(dǎo)評估,我們將及時找出差距與不足,進(jìn)一步完善自我?;仡欉^去,展望未來,在以后的工作中,我們會投入更加飽滿的熱情,開拓創(chuàng)新、奮發(fā)進(jìn)取,推動義務(wù)教育的均衡、和諧發(fā)展,爭創(chuàng)人民滿意的學(xué)校。
農(nóng)村集體經(jīng)濟的審計報告篇十九
第一條為了加強__村集體經(jīng)濟收入的資金管理,提高資金的使用效率,__村實施集體經(jīng)濟收入資金管理制度,資金的申請使用和審批嚴(yán)格遵循本制度的規(guī)定。
第二章資金使用范圍。
第二條符合以下條件的情況,可以申請使用集體經(jīng)濟收入資金。
(一)增加__村集體收入的項目費用;
(二)__村公益性項目的建設(shè)費用;
(三)__村遭遇重大家庭變故造成生活困難的村民慰問金;
(四)其他經(jīng)幫扶單位“雙到”辦和村委協(xié)商可供開支的項目費用。
第三章資金使用程序。
第三條__村委會人員及相關(guān)機構(gòu)的職責(zé)。
(一)__村委會主任:負(fù)責(zé)管理__村集體經(jīng)濟收入資金,審批各生產(chǎn)小組提出的資金使用申請,按制度要求監(jiān)督各項資金的使用,確保資金公正、公開使用。
(二)__村委會委員:根據(jù)所管轄生產(chǎn)小組的實際需求,提出資金使用申請。
(三)__村委會出納:負(fù)責(zé)收集和保管資金申請,辦理支付業(yè)務(wù)及保管相關(guān)票據(jù),設(shè)立專門賬簿進(jìn)行登記管理,編制并公示每月的資金使用情況。
(四)幫扶單位“雙到”辦公室:負(fù)責(zé)指導(dǎo)__村委會有效地使用集體經(jīng)濟收入資金,監(jiān)督村委會執(zhí)行資金管理制度,復(fù)核每一項資金的審批情況。
第四條資金的申請程序。
(一)對于村民慰問金和只涉及1個生產(chǎn)小組的公益性項目,由管轄該生產(chǎn)小組的村委委員提出使用申請,填寫《__村集體經(jīng)濟收入資金使用申請表》。
(二)對于涉及2個生產(chǎn)小組以上的公益性項目,由管轄所涉及生產(chǎn)小組的全部村委委員聯(lián)名提出使用申請,填寫《__村集體經(jīng)濟收入資金使用申請表》。(三)對于__村集體投資項目,由1/2以上的村委委員聯(lián)名提出使用申請,填寫《__村集體經(jīng)濟收入資金使用申請表》。
第五條資金的審批程序。
(一)申請費用在500元以下的,由村委會主任同意并簽字,通過審批。
(二)申請費用在500元(含500元)以上20__元以下的,需召開村委會議討論,需村委會主任及1/2以上村委委員同意并簽字,才能通過審批。
(三)申請費用在20__元(含20__元)以上的,需召開村委會議討論,由全體村委委員同意并簽字,使用申請書需在村公告欄向全村村民公示7天,無收到書面反對意見,才能通過審批。
第六條資金的支付辦法。
(一)賬戶內(nèi)資金支付的票據(jù)需有幫扶單位駐村干部私章、__村委主任私章、興寧市黃槐鎮(zhèn)__村民委員會公章三個印鑒齊全才能支付使用。
(二)按照以下規(guī)定的程序辦理資金支付業(yè)務(wù)。
(1)支付申請。村委會委員申請用款時,應(yīng)當(dāng)提前向村委會主任提交《__村集體經(jīng)濟收入資金使用申請表》,按規(guī)定注明款項的用途、金額、支付方式等內(nèi)容,并附有效經(jīng)濟合同或相關(guān)證明。
(2)支付審批。村委會主任應(yīng)當(dāng)根據(jù)資金授權(quán)批準(zhǔn)制度的規(guī)定,在授權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行審批,不得超越審批權(quán)限。
(3)支付復(fù)核。幫扶單位“雙到”辦公室應(yīng)當(dāng)對批準(zhǔn)后的資金支付申請進(jìn)行復(fù)核,復(fù)核資金支付申請的項目是否合理、批準(zhǔn)程序是否正確、手續(xù)及相關(guān)單證是否齊備、金額計算是否準(zhǔn)確、支付方式是否妥當(dāng)?shù)?。?fù)核無誤后,交由出納人員辦理支付手續(xù)。
(4)辦理支付。出納根據(jù)復(fù)核無誤的支付申請,按規(guī)定辦理資金支付手續(xù),負(fù)責(zé)收集和保管相關(guān)票據(jù),并及時登記賬冊。
第四章資金公示。
第七條申請費用在20__元(含20__元)以上的項目,村委會需向全村村民公示該項目的《__村集體經(jīng)濟收入資金使用申請表》,公示期為7天。
第八條每月5日前__村委會需向全村公示上一個月集體經(jīng)濟收入資金使用情況。
公示內(nèi)容為:帳戶收支情況表,包括當(dāng)月和年度收入、當(dāng)月和年度支出、當(dāng)月和年度結(jié)余等內(nèi)容。
第五章附則。
第九條本制度自20__年2月1日起執(zhí)行。
農(nóng)村集體經(jīng)濟的審計報告篇二十
(年7月27日)。
來,白云區(qū)按照省、市發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟的工作要求,切實把發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟作為加快農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重頭戲抓好落實。結(jié)合農(nóng)村“三變”改革試點工作,積極創(chuàng)新工作思路,不斷強化工作措施,扎實有序推進(jìn)發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟工作,拓寬農(nóng)民增收的有效途徑?,F(xiàn)將工作情況匯報如下:
一、工作情況。
截止20底,全區(qū)56個行政村已全面消除“空殼村”,村集體經(jīng)濟收入均達(dá)到或超過50萬元。其中:村集體經(jīng)濟收入超過100萬元的有31個村,占行政村總數(shù)的55%(其中村集體收入超過500萬元的村有3個,分別為艷山紅鎮(zhèn)曹關(guān)村、799.97萬元,牛場鄉(xiāng)阿所村、687.638萬元,牛場鄉(xiāng)蓬萊村、816.09萬元)。
二、主要做法。
根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟及“三變”改革試點工作的統(tǒng)一安排部署,及時協(xié)調(diào),督辦落實,穩(wěn)步推進(jìn)全區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟加快發(fā)展。
一是認(rèn)真制定方案,明確發(fā)展目標(biāo)。以增加村集體經(jīng)濟實力、激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力為目標(biāo),認(rèn)真制定了發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟及“三變”改革試點的實施方案,強力推進(jìn)村集體經(jīng)濟發(fā)展。
二是開展專項調(diào)研,理清發(fā)展思路。為科學(xué)制定村集體經(jīng)濟發(fā)展措施,區(qū)委、區(qū)政府組織開展了一系列調(diào)研,深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村基層實地,聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)人和村兩委班子成員意見、建議,結(jié)合各村實際,遵循因地制宜、實事求是的原則,發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢,采取多種形式,引導(dǎo)各村結(jié)合各自資源優(yōu)勢不同的.特點,一村一策,科學(xué)確定發(fā)展項目,加快發(fā)展村級集體經(jīng)濟。
三是依托區(qū)位優(yōu)勢,激活資金活力。隨著白云工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快,城市周邊農(nóng)村充分利用基礎(chǔ)設(shè)施比較完備、市場經(jīng)濟比較發(fā)達(dá)、規(guī)劃建設(shè)等有利條件,通過村集體出資修建門面、經(jīng)營性用房等多種途徑,實現(xiàn)集體資金使用效率最大化。比較突出的有:艷山紅鎮(zhèn)白云村借助云康新城安置村集體及村民的10000余平方米的經(jīng)營性用房,利用區(qū)位優(yōu)勢,大力發(fā)展三產(chǎn),支撐集體經(jīng)濟發(fā)展;沙文鎮(zhèn)新寨村以集體獲得的征收補償收入入股青山西路建設(shè)項目,當(dāng)年就獲得了60萬元的回報;牛場鄉(xiāng)阿所村在集體自有資金不足的情況下,采取集體入股的方式,招商引資修建綜合大樓3160平方米,統(tǒng)一出租經(jīng)營,預(yù)計年租金可達(dá)40余萬元。
四是整體資源,實現(xiàn)資源變資產(chǎn)。在現(xiàn)有的村集體資源上作文章,整合全村資源,集中發(fā)展,即增加村集體收入,又帶動農(nóng)戶增收。如艷山紅鎮(zhèn)尖山村,利用南湖新區(qū)建設(shè)、整村搬遷的契機,集中安置村民,統(tǒng)一規(guī)劃,于引進(jìn)西南家居城到新村經(jīng)營,不僅村民獲得房屋、門面租金,村集體每年可獲得100多萬元的租金收入;艷山紅鎮(zhèn)劉莊村,利用鋁及鋁加工園區(qū)規(guī)劃建設(shè)的有利時機,將村民的土地以入股、出租等方式集中起來,在鋁加工園區(qū)修建標(biāo)準(zhǔn)廠房出租給企業(yè),每年可增加集體經(jīng)濟收入400萬元左右;牛場鄉(xiāng)阿所村利用村留地建成廠房2萬多平方米,年依托同程大道開通,擴建廠房1萬多平方米,現(xiàn)在廠房面積已超過4萬平方米,預(yù)計年租金可達(dá)到60余萬元。
五是開發(fā)旅游資源,實現(xiàn)農(nóng)旅一體化。利用舉辦“貴陽市首屆農(nóng)業(yè)嘉年華”的契機,大力發(fā)掘區(qū)內(nèi)旅游資源,以打造“蓬萊仙界大景區(qū)”為核心,大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與觀光旅游,促進(jìn)農(nóng)旅一體化發(fā)展。在都拉鄉(xiāng)都拉村修建游客服務(wù)中心、上水村打造“珠瑙驛?!?為大景區(qū)配套服務(wù)。牛場鄉(xiāng)阿所村、蓬萊村等景區(qū)核心區(qū)農(nóng)戶,在景區(qū)內(nèi)發(fā)展農(nóng)家樂經(jīng)營,2015年全區(qū)實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游收入25806萬元。
我區(qū)在發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟、推動“三變”改革試點工作中,雖然取得了一些成績,但與上級的要求相比,還存在較大的差距。在下步工作中,將按照省、市的安排部署,加強指導(dǎo),督促落實,加快發(fā)展,推動我區(qū)農(nóng)村“三變”改革試點及發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟工作有序開展,積極拓寬集體經(jīng)濟收入渠道,實現(xiàn)農(nóng)民收入的持續(xù)增加。