通過制定方案可以提高工作效率和資源利用率。怎樣制定一個有效的方案呢?首先,我們需要明確目標(biāo)和問題,了解需要解決的困難和挑戰(zhàn)。然后,我們可以收集相關(guān)信息和數(shù)據(jù),進(jìn)行分析和評估。接下來,我們可以提出不同的解決方案,并進(jìn)行比較和選擇。在制定具體的方案時,我們需要考慮資源和時間的限制,合理安排各項工作,制定明確的計劃和時間表。最后,我們應(yīng)該與團(tuán)隊成員或相關(guān)人員進(jìn)行溝通和協(xié)商,確保方案的可行性和可操作性。一個完善和有效的方案可以幫助我們更好地解決問題和實現(xiàn)目標(biāo)。方案的實施要有明確的責(zé)任分工和時間節(jié)點,避免拖延和模糊。
房屋建筑領(lǐng)域安全整治方案篇一
為加強(qiáng)農(nóng)村房屋建筑安全管理,消除安全隱患,確保農(nóng)民群眾居住及公共活動安全。按照《市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)全市農(nóng)村房屋建筑安全隱患排查整治專項行動方案的通知》(平建辦〔20〕100號)要求,結(jié)合實際情況,制定本方案。
堅持“屬地管理、條塊結(jié)合”的原則,以村(社區(qū))為主體,全面開展排查整治行動,堅持以人民為中心,突出農(nóng)村房屋安全問題導(dǎo)向,有力有效排查整治農(nóng)村房屋建筑安全隱患,堅決遏制農(nóng)村房屋安全事故,切實保障人民生命財產(chǎn)安全,為我鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的安全保障。
通過開展為期5個月的農(nóng)村房屋建筑安全隱患排查整治專項行動,集中力量摸底排查、處置整治;2個月內(nèi)整治、化解一批重大農(nóng)村房屋建筑安全隱患;5個月內(nèi)基本消除重點區(qū)域的農(nóng)村房屋建筑安全隱患。
(一)動員部署(20xx年10月9日前完成)。
各村(社區(qū))要結(jié)合本地實際制定實施方案,召開動員部署會議,明確具體任務(wù)、行動要求和職責(zé)分工,同時加大宣傳力度,提高群眾安全建房和安全用房意識。
(二)摸底排查(20xx年10月10日-11月10日)。
按照屬地管理原則,采取業(yè)主自查,各村排查,對全鎮(zhèn)農(nóng)村房屋建筑安全隱患開展全覆蓋集中排查。
1、排查重點。
排查重點是農(nóng)家樂、賓館、飯店、酒店、商業(yè)綜合體等人員密集場所,大型集會、慶典、展覽、展銷等密集場所。未經(jīng)審批、未經(jīng)專業(yè)設(shè)計施工、用于經(jīng)營的自建房。
在排查過程中,堅持九個重點“不放過”。
(1)建設(shè)年限長、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、失修失養(yǎng)的房屋;
(2)未按規(guī)定審批、無專業(yè)設(shè)計、無專業(yè)施工、無竣工驗收的三層及以上房屋;
(3)擅自加層、改擴(kuò)建的房屋;
(4)生產(chǎn)、經(jīng)營、居住功能混雜的“三合一”自建房;
(5)用于出租特別是群租牟利的自建房;
(6)擅自改變功能作為居住使用的廠房;
(7)池塘、河道、高邊坡回填等軟弱地基上的自建房;
(8)處于地震斷裂帶上未按照抗震要求設(shè)計建造的房屋;
(9)其他存在安全隱患的房屋。
2、排查步驟。
(1)業(yè)主自查。業(yè)主是房屋安全第一責(zé)任人,村委會要組織業(yè)主對照排查標(biāo)準(zhǔn)(可參照農(nóng)村危房相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn))進(jìn)行自查,填報相關(guān)信息,整改自查發(fā)現(xiàn)的隱患,并將自查整改情況和自查表報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
(2)各村(社區(qū))排查。排查與業(yè)主自查自糾工作同步開展,要逐幢對房屋是否經(jīng)過專業(yè)的設(shè)計、施工,是否擅自改變房屋結(jié)構(gòu)和使用功能,是否存在工程質(zhì)量安全隱患進(jìn)行排查,做到不漏一戶一房。
(三)處置整治(20xx年11月11日至2021年1月31日)。
1、按照有安全隱患的房屋“零容忍”,人民群眾住房安全有保障的要求,本著“急的先查先治”原則,各地對排查發(fā)現(xiàn)的`房屋安全隱患要抓緊徹底整治。對整體危險和局部危險房屋,要采取果斷措施,懸掛相應(yīng)標(biāo)示,該停用的,堅決停用;該拆除的,堅決拆除;該加固的,立即予以加固,徹底消除安全隱患。
2、對存在重大安全隱患和危及周邊安全的房屋,特別是擅自加層的、磚混的、大跨度建筑物(構(gòu)筑物)和未經(jīng)專業(yè)設(shè)計施工的房屋,要邊查邊清,未能提供安全性證明的,要及時責(zé)成業(yè)主和使用人停止使用,立即撤出居住人員,騰空封房,及時排除隱患。存在一般安全隱患的房屋,村(社區(qū))要責(zé)令業(yè)主采取措施消除隱患。
3、對業(yè)主未按要求及時整改的,各村(社區(qū))要耐心細(xì)致的做好思想工作,引導(dǎo)群眾提高安全意識,要將存在安全隱患的房屋信息及時告知房屋居住人,引導(dǎo)疏導(dǎo)撤離。
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)成立農(nóng)村房屋建筑安全隱患排查整治專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決工作落實中的重點、難點問題,監(jiān)督檢查各村(社區(qū))工作落實情況;組長由潘延杰擔(dān)任,副組長李會彬擔(dān)任,成員由姚浩彬、劉宗武、郭靈靈、王園園、王旻昊擔(dān)任,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室主任由郭靈靈兼任。
(二)加強(qiáng)工作保障各村(社區(qū))要做好人員和經(jīng)費保障,及時研究解決排查整治中遇到的困難和問題。
(三)強(qiáng)化督促檢查。專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組要采取“四不兩直”和“雙隨機(jī)”檢查方式,開展明察暗訪,可以聘請專家、有經(jīng)驗的退休干部參加。對問題突出的重點區(qū)域和進(jìn)展緩慢的村(社區(qū))由鎮(zhèn)專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行掛牌督辦,對重點隱患實行清單式管理,限期整改,逐一銷號清零。
(四)強(qiáng)化長效管理堅持疏堵結(jié)合,建立健全網(wǎng)格化巡查、規(guī)劃設(shè)計引導(dǎo)、建材管控、工匠培訓(xùn)等制度,加強(qiáng)源頭防范。加強(qiáng)農(nóng)村建筑包括建筑風(fēng)貌進(jìn)行引導(dǎo)管控,嚴(yán)格執(zhí)行無規(guī)劃不建設(shè)、無許可不建設(shè)。
(五)落實整治責(zé)任各村(社區(qū))要切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確排查整治責(zé)任;有關(guān)單位要密切配合,按照職責(zé)分工做到排查整治機(jī)構(gòu)人員到位、工作責(zé)任到位。
房屋建筑領(lǐng)域安全整治方案篇二
為深刻汲取襄汾縣鄉(xiāng)村事故教訓(xùn),認(rèn)真貫徹落實省、市、縣建筑領(lǐng)域安全隱患專項排查整治工作會議精神,徹底整治全鎮(zhèn)違法違規(guī)建設(shè)問題,全面消除建筑領(lǐng)域安全隱患,確保人民群眾生命和財產(chǎn)安全,依據(jù)中華人民共和國《安全生產(chǎn)法》《土地管理法》《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《建筑法》《行政處罰法》《行政強(qiáng)制法》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī),以及市、縣人民政府《關(guān)于城鄉(xiāng)建筑領(lǐng)域安全隱患專項排查整治工作方案的通知》文件精神要求,鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展建筑領(lǐng)域安全隱患專項排查整治,特制定工作方案如下:
一、排查整治范圍及重點?。
對全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的房屋建筑進(jìn)行拉網(wǎng)式排查、重點排查整治以下七類:
1、旅社、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、商業(yè)綜合體等人員密集場所的建筑房屋;
3、建設(shè)年限長、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低,失修失養(yǎng),經(jīng)鑒定的危房;
4、未按規(guī)定審批、無專業(yè)設(shè)計、無專業(yè)施工、無竣工驗收的;
5、擅自加層,改擴(kuò)建的房屋,擅自改變功能作為居住使用的;
6、生產(chǎn)、經(jīng)營、居住功能混雜的“三合一”自建房,用于經(jīng)營的建筑物(構(gòu)筑物);
7、各類園區(qū)及重點區(qū)域,未經(jīng)審批、未經(jīng)專業(yè)設(shè)計施工、用于經(jīng)營的建筑物(構(gòu)筑物)。
2020年8月31日-12月31日。
三、
按照實事求是、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、全面排查、合理處置的原則,通過4個月全覆蓋的專項排查整治,切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。
(一)集中解決城鄉(xiāng)“違建、危建”問題,消除房屋建筑各類安全隱患。
(二)切實做到排查到位、整改到位、處理到位,堅持消除違法違規(guī)建設(shè)和安全隱患存量、遏制增量。
(三)健全相關(guān)長效機(jī)制,防止新的違法違規(guī)建設(shè)問題和安全事故發(fā)生。
四、排查整治方式及要求?。
排查整治采取村自查、鎮(zhèn)排查和集中整治的方式,村自查和鎮(zhèn)排查同步進(jìn)行,互促共進(jìn)。
(一)村自查。各村要結(jié)合工作實際,迅速成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、工作專班制定實施方案,開展拉網(wǎng)式、地毯式隱患大排查,建立詳細(xì)的隱患臺賬,確保本村范圍全覆蓋、無死角、無盲區(qū),排查摸底表(附件)及時上報鎮(zhèn)建筑領(lǐng)域安全隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室(鎮(zhèn)建設(shè)辦)。
(二)鎮(zhèn)排查。由鎮(zhèn)黨委鎮(zhèn)政府統(tǒng)一部署,成立四個專項排查整治工作組,負(fù)責(zé)與各村對接,同步開展全面排查,根據(jù)排查出的隱患制定責(zé)任清單,并及時將責(zé)任清單反饋至鎮(zhèn)建筑領(lǐng)域安全隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室和各村。
(三)集中整治。各村要根據(jù)責(zé)任清單立即全面開展集中整治工作,消除安全隱患;
各相關(guān)部門要嚴(yán)格履行業(yè)部門監(jiān)管職責(zé),會同四個工作組和各村共同做好集中整治工作,各村整改完成后要按要求將整改清單報鎮(zhèn)建筑領(lǐng)域安全隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室,進(jìn)行銷號處理。
整治要求:
1、對于排查出的手續(xù)齊全,存在安全隱患的房屋,能整改的要立即整改加固,不能整改的要立即停用,直至消除隱患為止。
對既是違建又是危房的要堅決拆除;
對城鄉(xiāng)容貌影響不大、質(zhì)量較好、尚能發(fā)揮一定社會作用的個別建筑,經(jīng)縣住建設(shè)局、縣自然資源局等部門聯(lián)合評估后,提出意見并確定處置辦法。
3、對于將危險房屋作為經(jīng)營場所或無證無照從事經(jīng)營的,要依法嚴(yán)肅查處、堅決予以取締。
4、對于屢次告知、催辦,拒不配合工作、未按要求整改的要綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、司法和市場手段,采取強(qiáng)制措施,進(jìn)行集中攻堅。
三、實施步驟?。
(一)部署啟動階段(2020年8月31日-2020年9月6日)。
(二)全面排查階段(2020年9月7日-10月7日)。各村、各相關(guān)部門要按照全鎮(zhèn)統(tǒng)一部署,全面排查上報安全隱患。結(jié)合排查情況建立責(zé)任清單,逐一提出處理意見,確定整改措施、整改時限、整改責(zé)任單位、整改責(zé)任人,鎮(zhèn)建筑領(lǐng)域安全隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室對各村上報情況進(jìn)行審核、匯總。
(三)集中整治階段(2020年10月8日-11月30日)。各村要對照排查問題清單,明確專人,堅持邊查邊改、立行立改,整改一個銷號一個。各相關(guān)部門要按照職責(zé)分工積極配合各村做好集中整治。整改完成后,各村統(tǒng)一匯總后,向鎮(zhèn)建筑領(lǐng)域安全隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室提交整改報告,提出銷號申請。鎮(zhèn)建筑領(lǐng)域安全隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室對銷號申請進(jìn)行現(xiàn)場審查核準(zhǔn)。
(四)鞏固。
總結(jié)。
階段(2020年12月1日-12月31日)。對情況復(fù)雜、時間較長的違法建設(shè)項目和老舊房屋,要納入重點監(jiān)控對象,直到問題整改完成.對已完成整改的問題,加強(qiáng)督導(dǎo)檢查,開展專項整治工作“回頭看”,嚴(yán)防反彈和死灰復(fù)燃。各村要對專項整治工作開展情況進(jìn)行全面總結(jié),并建章立制,形成長效防控體系。
六、組織領(lǐng)導(dǎo)?。
為確保我鎮(zhèn)建筑領(lǐng)域安全隱患排查整治工作取得實效,鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府決定成立鎮(zhèn)建筑領(lǐng)域安全隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)組,領(lǐng)導(dǎo)組名單如下:
七、工作措施?。
(一)強(qiáng)化責(zé)任落實。各村、各單位要始終牢記習(xí)近平總書記“生命重于泰山”的重要指示,樹牢安全發(fā)展理念,切實維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全,要迅速行動、舉一反三,開展拉網(wǎng)式、地毯式排查,拆違拆危,不留盲區(qū),不留死角。要認(rèn)真履行專項整治責(zé)任,支書主任、部門負(fù)責(zé)人要切實擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人責(zé)任,層層傳導(dǎo)壓力,堅持問題導(dǎo)向,扎實做好整治,務(wù)求實效。
(二)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。鎮(zhèn)建設(shè)辦、土地辦要積極與上級對口部門搞好對接充分發(fā)揮行業(yè)指導(dǎo)作用,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和聯(lián)系溝通,督促各村開展好建筑領(lǐng)域安全隱患專項排查整治工作,并定期將督察情況進(jìn)行通報。
(三)嚴(yán)肅責(zé)任追究。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)紀(jì)委將對專項整治工作進(jìn)展緩慢、整治不力、問題突出的村、部門進(jìn)行約談督辦。對禁而不止、瞞報漏報、弄虛作假、情節(jié)惡劣造成嚴(yán)重后果的將嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。
(四)建立長效機(jī)制。各村、各相關(guān)部門要進(jìn)一步完善管理制度,探索完善農(nóng)村宅基地管理辦法,實行戶和人雙控,完善農(nóng)村建房審批辦法。
房屋建筑領(lǐng)域安全整治方案篇三
根據(jù)《省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省住建廳等六部門關(guān)于全省房屋安全隱患排查整治專項行動方案的通知》(政辦〔20xx〕11號)、文件要求,開展房屋安全隱患排查的相關(guān)要求,確保人民群眾生命財產(chǎn)安全,結(jié)合我鎮(zhèn)實際,由鎮(zhèn)組織開展老樓危樓安全大排查工作,特制定本方案。
堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、行業(yè)主管主責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)落實的原則,各村強(qiáng)化屬地管理責(zé)任,迅速、全面、徹底的組織開展轄內(nèi)房屋安全隱患排查整治工作,不漏一棟,不漏一戶,突出房屋安全問題導(dǎo)向,堅持以人民為中心,疏堵結(jié)合,有力有效排查整治房屋安全隱患,嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé),堅決遏制重特大房屋安全事故,切實保障人民生命財產(chǎn)安全,為我鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展落實趕超提供堅實的安全保障。
堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的原則,全面開展房屋安全隱患排查整治專項行動,通過開展為期一年的房屋安全隱患排查整治專項行動,集中力量摸底排查、處置整治。3個月內(nèi)整治、化解一批重大房屋安全隱患;一年內(nèi)基本消除重點區(qū)域的房屋安全隱患。各村、相關(guān)部門要創(chuàng)造條件,爭取通過三至五年的努力,推動集中連片舊屋區(qū)改造、新村建設(shè)改造,及時發(fā)現(xiàn)問題,采取有效措施,全面消除房屋安全隱患,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,改善城鄉(xiāng)面貌。
(一)動員部署。新橋鎮(zhèn)實際按照本次整治專項行動有關(guān)要求制定實施方案,20xx年3月7日召開全鎮(zhèn)干部、各村主干及相關(guān)部門動員部署會議,明確具體任務(wù)、行動要求和職責(zé)分工,鎮(zhèn)、村成立相關(guān)組織機(jī)構(gòu),制定排查實施方案,做好宣傳發(fā)動工作,確保檢查工作有序展開。
(二)摸底排查(5月20日前完成)。
各單位、村按照屬地管理原則,采取業(yè)主自查,鎮(zhèn)排查,市政府抽查的方式,對全鎮(zhèn)房屋安全隱患開展全覆蓋集中排查,并建立臺賬、清單。
1、排查重點。
堅持七個重點“不放過”:
(1)建設(shè)年限長、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、失修失養(yǎng),經(jīng)鑒定的危房;已列入市級存在“紅”“橙”“黃”“藍(lán)”等級安全隱患的房屋(含廠房)。
(2)未按規(guī)定審批、無專業(yè)設(shè)計、無專業(yè)施工、無竣工驗收的房屋(含廠房);
(3)“兩違”房屋(含廠房)及擅自加層、改擴(kuò)建的房屋(含廠房);
(4)生產(chǎn)、經(jīng)營、居住功能混雜的“三合一”自建房;
(5)用于出租特別是群租牟利的自建房;
(7)池塘、河道、高邊坡回填等軟弱地基,特別是易受自然災(zāi)害侵襲、易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的自建房。
特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、各類開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))及周邊等重點區(qū)域,未經(jīng)審批、未經(jīng)專業(yè)設(shè)計施工、用于經(jīng)營的自建房,要作為本次排查整治的重中之重。不屬于上述情形,主要用于自住的三層(含)以下自建民房,由房屋所有人自行采取整修、加固等措施,消除安全隱患,確保使用安全。
2、自查階段(3月20日前)。
(1)自查自糾。業(yè)主是房屋安全第一責(zé)任人,3月20日前,各村委會要組織業(yè)主對照排查標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自查,填報相關(guān)信息,整改自查發(fā)現(xiàn)的隱患,并將自查整改情況和自查表報告鎮(zhèn)規(guī)劃所。
3、排查方法。排查工作應(yīng)以公安部門標(biāo)準(zhǔn)地址二維碼管理信息為基礎(chǔ),抽調(diào)設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測等單位的專業(yè)技術(shù)人員參加,各相關(guān)部門要發(fā)動群眾參與,建立投訴舉報制度,公布舉報電話,對核實的舉報線索堅決予以查處,并給予舉報人適當(dāng)獎勵。
4、立卡建檔。隱患排查、跟蹤處置全過程留痕,排查發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的房屋信息全部錄入全省統(tǒng)一的信息系統(tǒng)。按照“誰排查誰簽字、誰管理誰負(fù)責(zé)”的要求,排查結(jié)果應(yīng)經(jīng)屬地各村主干、各包村片長審核簽字,于6月上旬上報鎮(zhèn)專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
(三)處置整治(20xx年2月20日前完成)。
1、按照有安全隱患的房屋“零容忍”,人民群眾住房安全有保障的要求,本著“急的先查先治”原則,各地對排查發(fā)現(xiàn)的房屋安全隱患要抓緊徹底整治。對整體危險和局部危險房屋,各地要采取果斷措施,徹底消除安全隱患,該停用的,堅決停用;該拆除的,堅決拆除;該加固的,立即予以加固。
2、對存在重大安全隱患和危及周邊安全的房屋,特別是擅自加層的、磚混(土坯)的、未經(jīng)專業(yè)設(shè)計施工的房屋,要邊查邊清。未能提供安全性證明的,要及時責(zé)成業(yè)主和使用人停止使用,立即撤出居住人員,騰空封房,責(zé)令限期拆除,排除隱患。存在一般安全隱患的房屋,各村要責(zé)令業(yè)主采取措施消除隱患。
3、對業(yè)主未按要求落實整改的,可按照《行政強(qiáng)制法》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《省違法建設(shè)處置若干規(guī)定》和《省人民政府關(guān)于重大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》等,依法強(qiáng)制執(zhí)行,采取停止供水、供電、供氣服務(wù)等措施。各村要將存在安全隱患的.房屋信息及時告知房屋居住人,引導(dǎo)疏導(dǎo)撤離,屬于出租房屋居住人的,地方政府要妥善處理居住人員的居住問題。對將危險房屋作為經(jīng)營場所,特別是無證無照從事經(jīng)營的,要依法進(jìn)行查處。以暴力、威脅、恐嚇干擾排查整治行動,涉嫌違法犯罪的,公安部門要依法查處,對業(yè)主和使用人涉嫌犯罪的,要依法追究刑事責(zé)任。
4、符合“危房改建政策”的拆除后的房屋,符合城鄉(xiāng)自建房政策的,由屬地政府優(yōu)先納入危房改造計劃,由房屋所有人按規(guī)定報批后予以重建。
1、落實監(jiān)管責(zé)任。
(1)各村要認(rèn)真落實主體責(zé)任、屬地責(zé)任,細(xì)化職責(zé)分工,加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),確保按時完成排查整治任務(wù),具體承擔(dān)本轄區(qū)內(nèi)排查整治工作。
(2)房屋(含廠房)所有人是房屋管養(yǎng)以及安全使用的第一責(zé)任人,負(fù)責(zé)隱患房屋的整修、加固以及各類安全隱患的排除工作,確保安全。
(3)各村、相關(guān)部門按照各自職能做好監(jiān)管、查處、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)配合等工作,主要分工如下。其中:
屬已建成多年但建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、失修失養(yǎng)、有合法產(chǎn)權(quán)的老舊房屋的安全隱患排查整治工作,由鎮(zhèn)規(guī)劃所會同鎮(zhèn)國土所負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促。
排查整治工作中遇到煽動、組織抗法阻法行為的,由公安機(jī)關(guān)依法從重處罰,涉嫌犯罪的,移交司法處理;供水、供電、通信、市場監(jiān)管、教育、衛(wèi)健、消防、環(huán)保、林業(yè)、工信等部門要按照本方案工作部署要求,結(jié)合各自職能,依法依規(guī)對存在嚴(yán)重安全隱患的建筑采取停止供水供電、停止通信與網(wǎng)絡(luò)、吊銷營業(yè)執(zhí)照、停止生產(chǎn)經(jīng)營、停止辦學(xué)、清理租賃、清理人員等措施。
2、強(qiáng)化技術(shù)保障。省住建廳制定的各類型房屋安全隱患排查標(biāo)準(zhǔn)及全省房屋可靠性鑒定機(jī)構(gòu)名單已在省住建廳網(wǎng)站公布,各地、各有關(guān)單位、房屋業(yè)主可在網(wǎng)上進(jìn)行查詢、對照和選擇。各級建設(shè)主管部門要組織轄區(qū)內(nèi)設(shè)計、施工、監(jiān)理專家和技術(shù)人員積極參加房屋安全隱患排查整治,提供技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。
3、落實整改閉環(huán)。各村要周密部署,做到逐一排查,不留死角,不留盲區(qū)。對排查出的隱患房屋,按照“一房一檔”“一房一策”“一廠一策”的原則,逐一明確房屋(廠房)處置類型、整改措施、時限要求和整改責(zé)任人,督促限期整改,逐一銷號清零,做到閉環(huán)管理。
4、健全長效機(jī)制。堅持疏堵結(jié)合、源頭管控。各村、各相關(guān)部門要及時總結(jié)專項行動開展情況,舉一反三,研究建立完善農(nóng)房和危房改建審批監(jiān)管機(jī)制、“兩違”巡查治理管控機(jī)制、房屋租賃管理的長效機(jī)制,建立統(tǒng)一的房屋租賃信息服務(wù)監(jiān)管系統(tǒng),與公安機(jī)關(guān)外來人口出租登記信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng),切實保障好群眾的生命財產(chǎn)安全。
1、強(qiáng)化組織保障。鎮(zhèn)政府成立房屋安全隱患排查整治專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組,由鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長,分管市領(lǐng)導(dǎo)任副組長,各相關(guān)單位負(fù)責(zé)同志為成員,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組主要研究部署排查整治工作,定期聽取工作情況匯報,協(xié)調(diào)解決重大問題。各成員單位要密切協(xié)作,形成合力,深入一線調(diào)查研究,共同做好指導(dǎo)督促工作。各村和相關(guān)部門也應(yīng)成立由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)組織和推動本轄區(qū)、本行業(yè)的排查整治工作,落實人員和經(jīng)費保障。各包村片長要親自動員部署、檢查落實,親自進(jìn)村入戶了解情況,親自組織推動拆除并嚴(yán)查責(zé)任,對影響惡劣的要較真碰硬,形成震懾。各村要結(jié)合“兩違”綜合治理、農(nóng)村人居環(huán)境整治、“大棚房”問題清理整治等統(tǒng)籌推進(jìn)專項行動。
2、強(qiáng)化督促檢查。專項行動實行包片負(fù)責(zé)制,鎮(zhèn)村兩級要采取“四不兩直”和“雙隨機(jī)”檢查方式,開展明察暗訪,可以聘請專家、有經(jīng)驗的退休干部參加。對問題突出的重點區(qū)域,對重點隱患實行分級分類清單管理,全程介入督促限期整改、監(jiān)管指導(dǎo)。
3、嚴(yán)格組織紀(jì)律。各村各部門要增強(qiáng)責(zé)任意識和憂患意識,主動作為,勇于擔(dān)當(dāng),抓牢抓實抓細(xì)排查整治各項工作,決不允許推諉扯皮、被動應(yīng)付,不得以罰代批。各地、各部門在此次專項行動中要注重運(yùn)用法律、行政等多種手段,多管齊下,綜合施策,推動解決疑難問題和重大矛盾。
各村將在每季度第一個月2日前將本轄區(qū)上季度整治落實情況報送鎮(zhèn)專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,由鎮(zhèn)專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總后呈報市委和市政府。
房屋建筑領(lǐng)域安全整治方案篇四
根據(jù)國務(wù)院辦公廳《全國自建房安全專項整治工作方案》(國辦發(fā)明電〔20xx〕10號)、省政府辦公廳《河北省自建房安全專項整治實施方案》(冀政辦字〔20xx〕75號)和市政府辦公室《邢臺市自建房安全專項整治實施方案》(邢政辦字〔20xx〕37號),結(jié)合我縣實際,制定本實施方案。
堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署,堅持人民至上、生命至上,把確保自建房安全作為忠誠捍衛(wèi)“兩個確立”,堅決做到“兩個維護(hù)”的現(xiàn)實檢驗,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,以“時時放心不下”的責(zé)任感擔(dān)當(dāng)作為,全面開展自建房安全專項整治,堅決整治安全隱患,堅決遏制重特大事故發(fā)生,堅決做到“不貳過”,切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
對全縣城鄉(xiāng)所有自建房安全隱患進(jìn)行排查,按照“誰擁有誰負(fù)責(zé)、誰使用誰負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)、誰審批誰負(fù)責(zé)”的原則,落實房屋產(chǎn)權(quán)人(使用人)主體責(zé)任和房屋安全第一責(zé)任人責(zé)任、相關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府屬地責(zé)任,查處違法違規(guī)行為,強(qiáng)化安全防范,用3年左右時間完成全部自建房安全隱患整治,堅持“當(dāng)下改”與“長久立”相結(jié)合,逐步建立城鄉(xiāng)房屋安全管理長效機(jī)制。
(一)全面摸底排查。對縣城以及前期農(nóng)村房屋安全隱患排查整治未覆蓋的城鄉(xiāng)結(jié)合部、可能遺漏的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地等區(qū)域的自建房,開展全覆蓋、拉網(wǎng)式、地毯式大排查,做到不落一戶、不漏一房。對初判危險房屋,及時采取應(yīng)急處置措施。具體按照《廣宗縣城鄉(xiāng)自建房安全隱患排查整治工作實施方案》執(zhí)行。
(二)開展百日攻堅。聚焦涉及公共安全的經(jīng)營性自建房,突出重點區(qū)域,開展百日攻堅,全面排查、初判,嚴(yán)控隱患增量,發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重安全隱患、不具備經(jīng)營和使用條件的,立即采取管控措施,隱患徹底消除前不得恢復(fù)使用。具體按照《廣宗縣自建房安全專項整治百日攻堅行動方案》執(zhí)行。
同時,對城鎮(zhèn)自建房安全隱患大排查、農(nóng)村房屋安全隱患排查整治開展“回頭看”,進(jìn)一步摸清自建房基本情況,重點排查結(jié)構(gòu)安全性(設(shè)計、施工、使用等情況)、經(jīng)營安全性(相關(guān)經(jīng)營許可、場所安全要求等落實情況)、房屋建設(shè)合法合規(guī)性(土地、規(guī)劃、建設(shè)等手續(xù)辦理情況),并依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及房屋安全隱患排查相關(guān)技術(shù)要求,完成安全隱患初步判定。排查信息按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部統(tǒng)一部署,歸集到城鎮(zhèn)房屋、農(nóng)村房屋綜合管理信息平臺。一旦發(fā)現(xiàn)漏排漏判的危房或存在經(jīng)營安全風(fēng)險的自建房,立即啟動應(yīng)急管控措施,確保群眾生命財產(chǎn)安全。
(三)實施分類整治。嚴(yán)格落實屬地責(zé)任和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任,對存在安全隱患的自建房,按照先急后緩、先大后小的原則開展分類處置。
1.對初步判定存在安全隱患的自建房,組織專業(yè)技術(shù)力量開展安全鑒定,確定房屋是否為危房,并明確其危險等級和危險部位、存在的事故隱患等,納入臺賬管理。對初判為危房的自建房,持續(xù)嚴(yán)格落實應(yīng)急管控措施,明確專人每日巡查,嚴(yán)防人員倒流。
2.以專業(yè)鑒定結(jié)果為依據(jù),一樓一策、科學(xué)制定整治方案,明確整治措施和整治時限。對嚴(yán)重威脅公共安全且違法行為確鑿的,堅決依法依規(guī)拆除;對長期閑置、已無維修保留價值且有合法用地手續(xù)的城鎮(zhèn)自建房危房,已納入棚戶區(qū)(城中村)改造范圍的,可采取協(xié)議征收、產(chǎn)權(quán)置換、異地安置等方式,依法盡快組織拆除;對存在一定缺陷但無倒塌風(fēng)險、不影響公共安全的,可通過修繕加固方式恢復(fù)使用功能;對建設(shè)手續(xù)不全但房屋處于安全狀態(tài)的,督促產(chǎn)權(quán)人依法依規(guī)補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù);對存在違法行為但不影響安全使用,且局部拆除違法部分可能影響房屋整體結(jié)構(gòu)安全的,可暫時不予拆除。
3.壓緊壓實房屋產(chǎn)權(quán)人(使用人)第一責(zé)任人責(zé)任,督促其按照整治方案要求,將安全隱患徹底整治到位。相關(guān)部門加強(qiáng)對危房整治全過程的監(jiān)管,防止發(fā)生安全事故和次生風(fēng)險。
(四)整治違法行為。加強(qiáng)部門聯(lián)動,加大對違法建設(shè)和違法違規(guī)審批房屋的清查力度,依法嚴(yán)厲查處未取得土地、規(guī)劃和建設(shè)等手續(xù),以及擅自改建加層、非法開挖地下空間等行為。對出具房屋安全虛假證明的機(jī)構(gòu)和人員,依法嚴(yán)懲。存在違法建設(shè)、違法違規(guī)審批問題的自建房,不得用于經(jīng)營活動。對嚴(yán)重危及公共安全且拒不整改、構(gòu)成犯罪的,對故意隱瞞房屋安全狀況、使用危房作為經(jīng)營場所導(dǎo)致重大事故的,依法追究刑事責(zé)任。對監(jiān)管不力、不作為亂作為的相關(guān)部門和工作人員,依紀(jì)依規(guī)追責(zé)問責(zé)。建立群眾舉報獎勵機(jī)制,舉報一經(jīng)查實,予以獎勵。
(五)健全長效機(jī)制。
1.嚴(yán)控增量風(fēng)險。3層及以上城鄉(xiāng)新建房屋,以及經(jīng)營性自建房必須依法依規(guī)經(jīng)過專業(yè)設(shè)計和專業(yè)施工,嚴(yán)格執(zhí)行房屋質(zhì)量安全強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府及有關(guān)部門應(yīng)嚴(yán)格自建房用于經(jīng)營的審批監(jiān)管,房屋產(chǎn)權(quán)人(使用人)在辦理相關(guān)經(jīng)營許可、開展經(jīng)營活動前須依法依規(guī)取得房屋安全鑒定合格證明。
2.加強(qiáng)日常檢查。房屋產(chǎn)權(quán)人(使用人)應(yīng)定期開展安全檢查,發(fā)現(xiàn)異常情況立即組織人員撤離。落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地責(zé)任,發(fā)揮城管、村(社區(qū))“兩委”、物業(yè)的前哨和探頭作用,健全房屋安全管理員制度和網(wǎng)格化動態(tài)管理制度,加快建立房屋安全隱患常態(tài)化巡查發(fā)現(xiàn)機(jī)制,發(fā)現(xiàn)問題督促產(chǎn)權(quán)人(使用人)及時整改,消除安全隱患。
3.健全監(jiān)管手段。加強(qiáng)房屋安全管理隊伍建設(shè),進(jìn)一步明確和強(qiáng)化各有關(guān)部門房屋安全管理職責(zé),充實基層監(jiān)管力量。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然資源、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)、村鎮(zhèn)建設(shè)等機(jī)構(gòu),統(tǒng)籌加強(qiáng)自建房質(zhì)量安全監(jiān)管。按照“誰審批誰負(fù)責(zé)”的原則,落實用地、規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營等審批部門的安全監(jiān)管責(zé)任,加強(qiáng)審批后監(jiān)管,督促產(chǎn)權(quán)人和使用人落實房屋安全責(zé)任,通過部門聯(lián)動實現(xiàn)房屋安全閉環(huán)管理。加強(qiáng)專業(yè)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員管理,專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)對報告真實性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。完善房屋質(zhì)量安全強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),加快推進(jìn)農(nóng)村房屋建設(shè)管理和城鎮(zhèn)房屋安全管理相關(guān)地方性法規(guī)建設(shè),完善城鄉(xiāng)房屋安全管理制度體系。
(一)摸底排查(20xx年5月4日至5月20日)。完成城鎮(zhèn)自建房全面排查和應(yīng)急管控,開展農(nóng)村自建房“回頭看”。
(二)百日攻堅(20xx年6月1日至8月20日)。完成全縣經(jīng)營性自建房安全專項整治百日攻堅。開展大排查“回頭看”,查漏補(bǔ)缺。
(三)分類整治(20xx年8月21日至20xx年5月31日)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門根據(jù)排查發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的自建房,堅持先急后緩,先大后小,開展分類處置。
(四)鞏固提升(20xx年6月1日至20xx年5月31日)。完成全部自建房安全隱患整治和違法違規(guī)行為處置。在摸底排查、清理管控和分類整治基礎(chǔ)上,消除存量、嚴(yán)控隱患增量,不斷建立健全自建房安全管理長效機(jī)制。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)??h政府統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)全縣自建房安全隱患排查整治工作,成立廣宗縣自建房安全專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由縣長任組長,分管副縣長任副組長,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志為小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,全面統(tǒng)籌推動相關(guān)工作落實,推進(jìn)部門協(xié)同,組織開展督導(dǎo)檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門要嚴(yán)格落實責(zé)任,成立專項整治工作專班,制定工作方案、建立工作機(jī)制、安排專門資金、配置專業(yè)人員,開展集中調(diào)度、聯(lián)合執(zhí)法,確保各環(huán)節(jié)工作落到實處。
(二)明確部門職責(zé)。各行業(yè)主管部門按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“誰審批誰負(fù)責(zé)”的要求,落實行業(yè)監(jiān)管范圍內(nèi)自建房的安全監(jiān)管責(zé)任,共同推進(jìn)專項整治工作,形成工作合力??h住建局會同有關(guān)部門全面加強(qiáng)經(jīng)營性自建房監(jiān)管,牽頭組織開展專項整治工作,排查自建房結(jié)構(gòu)安全問題,建設(shè)城鎮(zhèn)房屋、農(nóng)村房屋綜合管理信息平臺,推進(jìn)信息共享,建立健全全鏈條監(jiān)管機(jī)制;縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)房屋安全突發(fā)事件應(yīng)對處置工作,負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)工貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營場所的自建房安全管理;縣發(fā)改局負(fù)責(zé)用作民爆企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)經(jīng)營場所及職責(zé)范圍內(nèi)工貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營場所的自建房安全管理;縣委統(tǒng)戰(zhàn)部(民宗局)負(fù)責(zé)宗教活動場所安全管理;縣教育局負(fù)責(zé)用作學(xué)校、幼兒園、文化和旅游設(shè)施、影院、體育活動經(jīng)營場所及職責(zé)范圍內(nèi)教育機(jī)構(gòu)的自建房安全管理;縣民政局負(fù)責(zé)用作養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和設(shè)施的自建房安全管理;縣司法局負(fù)責(zé)配合有關(guān)方面完善城鄉(xiāng)房屋安全管理制度,強(qiáng)化法治保障;縣財政局負(fù)責(zé)對自建房安全專項整治工作予以經(jīng)費支持;縣自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)依法依規(guī)用地,地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險排查有關(guān)工作;縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)負(fù)責(zé)農(nóng)村宅基地管理有關(guān)工作;縣衛(wèi)健局負(fù)責(zé)用作醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的自建房安全管理;縣市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)自建房涉及的市場主體登記和食品經(jīng)營許可證復(fù)查工作;縣行政審批局負(fù)責(zé)牽頭制定將房屋安全鑒定作為自建房辦理相關(guān)經(jīng)營許可開展經(jīng)營活動前提條件的審批監(jiān)管機(jī)制;縣消防救援大隊依法加強(qiáng)用作人員密集場所的自建房消防安全管理;縣公安局負(fù)責(zé)用作旅館的自建房特種行業(yè)許可證復(fù)核工作。對阻礙妨礙妨害執(zhí)行公務(wù)的行為,依法打擊處理,保障專項整治工作順利開展。對頂風(fēng)作案、屢教不改、嚴(yán)重危及公共安全和未落實安全生產(chǎn)責(zé)任、涉嫌違法犯罪的,依法立案查處,嚴(yán)厲打擊。
(三)強(qiáng)化支撐保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門要組織動員勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測等專業(yè)機(jī)構(gòu)、技術(shù)人員和鄉(xiāng)村建設(shè)工匠廣泛參與排查整治工作,強(qiáng)化技術(shù)保障。對初步判定存在安全隱患的自建房,要委托專業(yè)機(jī)構(gòu)開展安全鑒定,對于出具虛假報告的依法嚴(yán)肅追責(zé)。同時,將房屋安全管理信息化建設(shè)納入政務(wù)信息化工程給予經(jīng)費保障,組織做好法律咨詢、司法調(diào)解、維護(hù)穩(wěn)定等工作。
(四)加強(qiáng)督導(dǎo)檢查??h委、縣政府將自建房安全整治工作納入日常督查督辦范圍,加強(qiáng)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門的督促指導(dǎo),推動各項工作有效落實。對自建房安全專項整治工作進(jìn)展緩慢、推諉扯皮、排查不實的,予以通報;對問題嚴(yán)重的,約談相關(guān)負(fù)責(zé)同志;對工作中失職失責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部,嚴(yán)肅問責(zé)。發(fā)現(xiàn)黨員干部和公職人員涉嫌違紀(jì)違法問題線索,及時移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依規(guī)依紀(jì)依法調(diào)查處置。
(五)做好宣傳引導(dǎo)。充分利用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體,廣泛宣傳自建房安全專項整治工作的重要性,提高產(chǎn)權(quán)人(使用人)的安全使用主體責(zé)任意識和全社會公共安全意識。有針對性地做好解釋引導(dǎo)工作,爭取群眾理解和支持,有效化解影響社會穩(wěn)定的風(fēng)險隱患。
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、各有關(guān)部門自20xx年6月起每月報送工作進(jìn)展情況。
房屋建筑領(lǐng)域安全整治方案篇五
根據(jù)《福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省住建廳等六部門關(guān)于全省房屋安全隱患排查整治專項行動方案的通知》(政辦〔20xx〕11號)、《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)市房屋安全隱患排查整治專項行動工作方案的通知》(政辦〔20xx〕22號)和《南靖縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)南靖縣房屋安全隱患排查整治專項行動工作方案的通知》(政辦〔20xx〕15號),為進(jìn)一步加強(qiáng)全鎮(zhèn)房屋安全管理,全面消除安全隱患,確保全鎮(zhèn)人民群眾生命財產(chǎn)安全,特制定本方案。
堅持“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、行業(yè)主管、村建主責(zé)、村(居)落實”的原則,突出問題導(dǎo)向,堅持以人民為中心,疏堵結(jié)合,有力有效排查整治房屋安全隱患,嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé),堅決遏制房屋安全事故,切實保障人民生命財產(chǎn)安全。
通過開展為期一年的專項行動,集中摸排在建建筑工程和已建房屋各類安全隱患,按照“全覆蓋、細(xì)排查、重整治、保安全”的要求,及時發(fā)現(xiàn)問題、分類登記入賬、認(rèn)真進(jìn)行整治,3個月內(nèi)整治、化解一批重大房屋安全隱患;一年內(nèi)基本消除重點區(qū)域的房屋安全隱患。爭取通過三至五年的努力,全面消除房屋安全隱患,改善城鄉(xiāng)面貌。
按照屬地管理原則,對全鎮(zhèn)在建建筑工程和已建房屋安全隱患開展全覆蓋集中排查。
(一)在建建筑工程。
5、加強(qiáng)對農(nóng)村在建房屋工程地基基礎(chǔ)、承重結(jié)構(gòu)、抗震構(gòu)造設(shè)施、圍護(hù)結(jié)構(gòu)及現(xiàn)場外腳手架、模板等危險性較大的部位和環(huán)節(jié)檢查。
(二)已建房屋。
1、建設(shè)年限長、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、失修失養(yǎng),經(jīng)屬地政府或有關(guān)部門鑒定的危房;
2、未按有關(guān)規(guī)定審批、無專業(yè)設(shè)計、無專業(yè)施工、無竣工驗收的房屋(含廠房);
3、擅自加層、改擴(kuò)建的房屋;
4、生產(chǎn)、經(jīng)營、居住功能混雜的“三合一”自建民房;
5、用于出租特別是群租牟利的自建房;
6、擅自改變功能作為居住使用的廠房;
7、池塘、河道、高陡邊坡回填等軟弱地基上的自建房;
8、受強(qiáng)降雨災(zāi)害侵襲或受地質(zhì)災(zāi)害威脅的房屋;
9、項目紅線范圍內(nèi)或重點發(fā)展區(qū)域周邊違規(guī)搶建的房屋;
0、項目建設(shè)過程中部分征遷,未完全拆除的房屋;
1、農(nóng)村因地災(zāi)點搬遷、危房改造等工作騰空的房屋;
2、企業(yè)因停產(chǎn)、改制等情況閑置的老舊廠房,工礦區(qū)臨時搭蓋的簡易工棚、移動板房以及生活小區(qū)周邊臨時搭蓋的農(nóng)貿(mào)市場等經(jīng)營場所。
特別是鎮(zhèn)區(qū)及周邊中心村莊等重點區(qū)域,未經(jīng)審批、未經(jīng)專業(yè)設(shè)計施工,用于經(jīng)營性的自建房作為本次排查整治的重中之重。
(一)動員部署(2月28日前完成)。
結(jié)合本地實際按照本次整治專項行動有關(guān)要求制定實施方案,召開動員部署會議,明確具體任務(wù)、行動要求和職責(zé)分工;同時,充分利用新聞媒體、微信等各種宣傳手段廣泛發(fā)動,推行媒體公示制,定期公布排查整治情況,及時曝光違法違規(guī)典型案例,形成全社會參與的強(qiáng)大輿論聲勢,提高群眾建房和使用安全意識。
(二)摸底排查(5月31日前完成)。
按照屬地管理原則,采取“業(yè)主自查,村(居)排查,鎮(zhèn)專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組抽查”方式,對全鎮(zhèn)房屋安全隱患開展全覆蓋集中排查。
1、排查步驟。
(1)自查自糾。業(yè)主是房屋安全第一責(zé)任人,3月31日前,村(居)委會要組織業(yè)主對照排查標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自查,填報相關(guān)信息,整改自查發(fā)現(xiàn)的隱患,并將自查整改情況和自查表報告鎮(zhèn)。
(2)村(居)排查。排查與業(yè)主自查自糾工作同步開展,要逐幢對房屋是否經(jīng)過專業(yè)的`設(shè)計、施工,是否擅自改變房屋結(jié)構(gòu)和使用功能,是否存在工程質(zhì)量安全隱患進(jìn)行排查。
(3)鎮(zhèn)專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組抽查。鎮(zhèn)專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組要實地組織抽查,并利用衛(wèi)片航拍技術(shù),將重點區(qū)域排查結(jié)果在衛(wèi)片編號標(biāo)記,實行比對核查。
2、排查方法。排查工作應(yīng)以公安機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)地址二維碼管理信息為基礎(chǔ),抽調(diào)設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測等單位的專業(yè)技術(shù)人員參加。各村(居)要發(fā)動群眾參與,建立投訴舉報制度,公布舉報電話,對核實的舉報線索堅決予以查處,并給予舉報人適當(dāng)獎勵。
3、立卡建檔。排查發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的房屋信息全部錄入全省統(tǒng)一的信息系統(tǒng),隱患排查、跟蹤處置全過程留痕,實現(xiàn)對整治專項行動的信息化閉環(huán)管理。按照“誰排查誰簽字、誰管理誰負(fù)責(zé)”的要求。
(三)處置整治(20xx年12月31日前完成)。
1、按照有安全隱患的房屋“零容忍”,人民群眾住房安全有保障的要求,本著“急的先查先治”原則,各村(居)對排查發(fā)現(xiàn)的房屋安全隱患要抓緊徹底整治。對整體危險和局部危險房屋,各村(居)要采取果斷措施,徹底消除安全隱患,該停用的,堅決停用;該拆除的,堅決拆除;該加固的,立即予以加固。
2、對存在重大安全隱患和危及周邊安全的房屋,特別是擅自加層的、磚混的、未經(jīng)專業(yè)設(shè)計施工的房屋,要邊查邊清,未能提供安全性證明的,要及時責(zé)成業(yè)主和使用人停止使用,立即撤出居住人員,騰空封房,責(zé)令限期拆除,排除隱患。存在一般安全隱患的房屋,責(zé)令業(yè)主采取措施消除隱患。
3、對業(yè)主未按要求落實整改的,可按照《行政強(qiáng)制法》《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》《福建省違法建設(shè)處置若干規(guī)定》和《福建省人民政府關(guān)于重大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》等,依法強(qiáng)制執(zhí)行,采取停止供水、供電、供氣服務(wù)等措施。對將危險房屋作為經(jīng)營場所,特別是無證無照從事經(jīng)營的,要依法進(jìn)行查處。以暴力、威脅、恐嚇干擾排查整治行動,涉嫌違法犯罪的,公安機(jī)關(guān)要依法查處,對業(yè)主和使用人涉嫌犯罪的,要依法追究刑事責(zé)任。
(四)總結(jié)提升(20xx年2月29日前完成)。
鎮(zhèn)專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組對各村(居)專項行動實施情況進(jìn)行“回頭看”,對賬驗收,全面評估專項行動成效,提出補(bǔ)缺補(bǔ)漏具體措施,健全長效管理制度。
(一)強(qiáng)化組織保障。成立專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,掛靠村建站,負(fù)責(zé)抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和推進(jìn)落實。
村建站負(fù)責(zé)牽頭抓好對排查出來的“兩違”建筑進(jìn)行依法處置;國土所負(fù)責(zé)做好規(guī)劃管控和地災(zāi)點綜合防治等相關(guān)工作;農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦負(fù)責(zé)牽頭抓好農(nóng)村建房、村莊治理等相關(guān)工作;派出所做好戶籍信息、二維碼門牌信息、外來人口出租登記信息的對接,做好出租房治安管理等相關(guān)工作;市場監(jiān)管管理所負(fù)責(zé)嚴(yán)格把好市場主體準(zhǔn)入關(guān),對于利用危險房屋從事無證無照經(jīng)營的,依照相關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)厲查處;安辦負(fù)責(zé)牽頭開展專項行動督促檢查,確保專項行動取得實效。各有關(guān)所站在此次行動中,要注重運(yùn)用法律、行政等多種手段,多管齊下,綜合施策,推動解決疑難問題和重大矛盾。
(二)強(qiáng)化督促檢查。專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組采取“四不兩直”和“雙隨機(jī)”檢查方式,開展明察暗訪,可以聘請專家、有經(jīng)驗的退休干部參加。對問題突出的重點區(qū)域和進(jìn)展緩慢的村(居)進(jìn)行掛牌督辦,對重點隱患實行清單式管理,限期整改,逐一銷號清零。
(三)強(qiáng)化紀(jì)律保障。要主動作為,奮勇?lián)?dāng),結(jié)合安全隱患綜合整治、“大棚房”問題清理整治、農(nóng)村人居環(huán)境整治、“百路千村”“兩違”綜合治理等工作,以鐵的紀(jì)律抓好工作落實,絕不允許推諉扯皮、被動應(yīng)付,不得以罰代批。
(四)強(qiáng)化日常監(jiān)管。要建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,加強(qiáng)日常巡查管控,發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的項目,要督促責(zé)任單位落實整改措施,限期整改到位,對拒不整改的或整改不到位的,要采取有力措施嚴(yán)肅查處。
(五)強(qiáng)化輿論監(jiān)督。要充分利用微信、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體,加大對專項行動的宣傳報道,開通公布專項行動投訴受理電話,暢通投訴渠道,發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用,引導(dǎo)廣大群眾積極參與,營造安全生產(chǎn)齊抓共管、人人參與的良好氛圍。
舉報投訴電話:。
(六)強(qiáng)化長效管理。堅持疏堵結(jié)合,認(rèn)真對待群眾實際困難,建立健全各項機(jī)制,保障群眾日常生產(chǎn)生活。建立健全網(wǎng)格化巡查、規(guī)劃設(shè)計引導(dǎo)、建材管控等制度,加強(qiáng)源頭防范。推動“多規(guī)”銜接,保障村民建房用地及用地指標(biāo)要求,強(qiáng)化規(guī)劃管控,簡化農(nóng)村村民住宅建設(shè)審批程序。
各村(居)每季度第一個月2日前將本轄區(qū)上季度整治落實情況報送鎮(zhèn)專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(聯(lián)系人:)。
房屋建筑領(lǐng)域安全整治方案篇六
以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府、市委、市政府決策部署,深刻汲取事故教訓(xùn),始終堅持人民至上、生命至上,堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全,堅持遠(yuǎn)近結(jié)合、標(biāo)本兼治,堅持邊排查、邊整治。壓實各級黨委和政府屬地責(zé)任,按照“誰擁有誰負(fù)責(zé)、誰使用誰負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)、誰審批誰負(fù)責(zé)、誰排查誰負(fù)責(zé)、誰鑒定誰負(fù)責(zé)、誰整治誰負(fù)責(zé)”的原則,依法依規(guī)徹查自建房安全隱患。組織開展經(jīng)營性自建房安全整治百日行動,對危及公共安全的經(jīng)營性自建房快查快改、立查立改,防范化解各類安全風(fēng)險,堅決遏制較大及以上事故發(fā)生。依法依規(guī)推進(jìn)分類整治,逐步消化存量,力爭用3年左右時間完成全區(qū)全部自建房安全隱患整治。健全完善自建房管理相關(guān)制度,嚴(yán)格控制增量,穩(wěn)步建立城鄉(xiāng)房屋安全管理長效機(jī)制。
(一)全面排查摸底。
1.排查范圍。各鎮(zhèn)街要在繼續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)、農(nóng)村房屋安全隱患排查整治的基礎(chǔ)上,不留死角、不留盲區(qū),對本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)所有自建房進(jìn)行排查摸底。重點圍繞城鄉(xiāng)接合部、城中村、安置區(qū)、學(xué)校醫(yī)院周邊、工業(yè)園區(qū)等區(qū)域,突出人員密集、涉及公共安全的經(jīng)營性自建房,排查以下五類房屋:
(1)3層以上,聚集人流10人以上的房屋;
(2)用于教育、醫(yī)療等公共服務(wù)性和飯店、旅館、商超等經(jīng)營性的房屋;
(3)違規(guī)改為經(jīng)營用途及改擴(kuò)建的房屋;
(4)疑似使用海砂建造的房屋;
(5)磚木結(jié)構(gòu)和磚混結(jié)構(gòu)的房屋。
2.排查內(nèi)容。要全面摸清自建房基本情況,重點排查以下三個方面:
(1)結(jié)構(gòu)安全性。排查自建房設(shè)計、施工單位是否具有合法資質(zhì),產(chǎn)權(quán)人(使用人、管理人)是否擅自改變使用功能,是否擅自改變梁、柱、承重墻等建筑結(jié)構(gòu)和布局,是否存在違法改擴(kuò)建(含加層、增設(shè)夾層、開挖地下空間、分隔群租、搭設(shè)構(gòu)筑物等情形)。
(2)經(jīng)營安全性。排查產(chǎn)權(quán)人(使用人、管理人)是否將存在重大結(jié)構(gòu)安全隱患的自建房用作生產(chǎn)經(jīng)營或提供給公共活動使用,自建房是否符合各行業(yè)經(jīng)營許可有關(guān)場地、場所安全的要求,是否符合城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩?、消防安全有關(guān)規(guī)定,特別是用于餐飲經(jīng)營的場所是否安裝燃?xì)庑孤﹫缶b置等。
(3)建設(shè)合法合規(guī)性。排查產(chǎn)權(quán)人(使用人、管理人)是否存在違法占地建設(shè)、未取得規(guī)劃許可或未按規(guī)劃許可進(jìn)行建設(shè)、未取得施工許可擅自施工、未經(jīng)竣工驗收擅自投入使用等違法違規(guī)行為。
3.排查方式。組織產(chǎn)權(quán)人(使用人、管理人)自查、鎮(zhèn)街核查、區(qū)抽查,專業(yè)技術(shù)力量參與,完成自建房排查摸底和安全隱患初步判定。20xx年6月底前完成所有自建房排查摸底。
(1)基礎(chǔ)調(diào)查。產(chǎn)權(quán)人(使用人、管理人)自查自報。自建房產(chǎn)權(quán)人(使用人、管理人)要履行第一責(zé)任和使用安全的責(zé)任,全面自查房屋結(jié)構(gòu)和改擴(kuò)建等情況,按規(guī)定要求填寫上報信息,并及時上報村居“兩委”。村居“兩委”審核。村居“兩委”對產(chǎn)權(quán)人(使用人、管理人)自查情況進(jìn)行100%審核,建立臺賬、填寫匯總表并上報鎮(zhèn)街。鎮(zhèn)街復(fù)核。鎮(zhèn)街對村居“兩委”提交的臺賬逐一復(fù)核,重點審核自建房安全專項整治信息歸集表中建設(shè)基本情況、改擴(kuò)建情況、排查情況等內(nèi)容是否符合實際情況。自查存在風(fēng)險隱患的自建房屋,及時會同專業(yè)檢測機(jī)構(gòu)對房屋建筑安全風(fēng)險進(jìn)行判定,并將排查數(shù)據(jù)錄入全國房屋建筑和市政設(shè)施調(diào)查系統(tǒng)(自建房安全排查模塊)。對經(jīng)判定確實存在建筑安全隱患的房屋要專門建立清單,實施動態(tài)管控。有條件的鎮(zhèn)街可以通過購買服務(wù)的方式,委托專業(yè)機(jī)構(gòu)開展排查工作。
(2)鎮(zhèn)、街抽查。以鎮(zhèn)街為單元,按不低于經(jīng)營性自建房總數(shù)5%、不低于居住用自建房總數(shù)2.5%的比例進(jìn)行抽查。抽查總量中有10%房屋與實際情況不符的,必須重新開展排查。
(3)區(qū)級抽查督查。在房屋建筑和市政設(shè)施承災(zāi)體調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)檢的基礎(chǔ)上,以區(qū)為單元,按不低于經(jīng)營性自建房總數(shù)1%、不低于居住用自建房總數(shù)0.5%的比例進(jìn)行抽查。對各鎮(zhèn)街開展排查摸底工作進(jìn)行督查指導(dǎo),研究解決重大問題。
(二)開展經(jīng)營性自建房安全整治“百日行動”。
各鎮(zhèn)街要嚴(yán)格按照《源城區(qū)經(jīng)營性自建房安全整治百日行動方案》要求,層層壓實責(zé)任,迅速開展全區(qū)經(jīng)營性自建房安全整治,對存在嚴(yán)重安全隱患、不具備經(jīng)營和使用條件的,立即采取停用等管控措施,隱患徹底消除前不得恢復(fù)使用,堅決遏制群死群傷事故發(fā)生。
(三)徹底整治隱患。
1.建立整治臺賬。各鎮(zhèn)街要組織專業(yè)檢測機(jī)構(gòu)等專業(yè)力量,對初步判定存在安全隱患的自建房開展安全鑒定,建立整治臺賬,實行銷號管理,做到整治完成一戶、銷號一戶。
2.實施分類整治。各鎮(zhèn)街要落實屬地管理責(zé)任和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任,對存在安全隱患的自建房,逐一制定整治方案,明確整治措施和整治時限。堅持產(chǎn)權(quán)人(使用人、管理人)是房屋安全第一責(zé)任人,嚴(yán)格落實產(chǎn)權(quán)人(使用人、管理人)安全責(zé)任。堅持先急后緩,先大后小,分類處置。
(1)重大安全隱患。對出現(xiàn)明顯結(jié)構(gòu)性裂縫、墻體傾斜變形、地基沉陷等垮塌風(fēng)險或跡象,經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)鑒定為d級危房的自建房,要立即停止使用并疏散房屋內(nèi)和周邊群眾,做好封閉處置和現(xiàn)場排險;對危及相鄰建筑和他人安全的房屋,經(jīng)專業(yè)檢測機(jī)構(gòu)鑒定不能通過技術(shù)手段消除安全隱患的,要依法依規(guī)予以拆除。
(2)較大安全隱患。對存在違法違規(guī)加層、改擴(kuò)建、開挖地下室、分隔群租,擅自改變承重結(jié)構(gòu),超設(shè)計增加荷載的自建房,要及時清退人員。經(jīng)房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)鑒定認(rèn)為可以采取加固等方式消除安全隱患的,由專業(yè)機(jī)構(gòu)出具加固方案,聘請有專業(yè)資質(zhì)的施工隊伍進(jìn)行整治。
(3)一般安全隱患。對涉及水電、燃?xì)?、電梯、消防等設(shè)施設(shè)備以及裝飾裝修存在缺陷但不影響使用,且可以立即整治到位的自建房,要立行立改,及時更換、增設(shè)相應(yīng)設(shè)施設(shè)備。
(4)地質(zhì)災(zāi)害隱患。對因建房切坡造成地質(zhì)災(zāi)害隱患的,要采取地質(zhì)災(zāi)害工程治理、避讓搬遷等措施。
(四)加強(qiáng)安全管理。
1.嚴(yán)控增量風(fēng)險。3層及以上城鄉(xiāng)新建房屋,以及經(jīng)營性自建房必須依法依規(guī)經(jīng)過專業(yè)設(shè)計和專業(yè)施工,嚴(yán)格執(zhí)行房屋質(zhì)量安全強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格自建房用于經(jīng)營的審批監(jiān)管,自建房產(chǎn)權(quán)人(使用人、管理人)在辦理相關(guān)經(jīng)營許可、開展經(jīng)營活動前應(yīng)依法依規(guī)取得房屋安全鑒定合格證明。
2.加強(qiáng)日常檢查。自建房產(chǎn)權(quán)人(使用人、管理人)要定期開展安全檢查,發(fā)現(xiàn)異常情況立即組織人員撤離。壓緊壓實鎮(zhèn)街屬地管理責(zé)任,建立“吹哨人”制度,充分發(fā)揮城管、村居“兩委”、物業(yè)的前哨和探頭作用;依托數(shù)字城管、平安綜治等實行網(wǎng)格化管理,健全完善房屋安全管理員制度和網(wǎng)格化動態(tài)管理制度,以及房屋安全隱患常態(tài)化巡查發(fā)現(xiàn)機(jī)制,發(fā)現(xiàn)問題要督促產(chǎn)權(quán)人(使用人、管理人)及時整改,消除安全隱患。
3.清查整治違法行為。
(1)加大對違法建設(shè)和違法違規(guī)審批房屋的清查力度。加強(qiáng)部門聯(lián)動,依法嚴(yán)厲查處未取得土地、規(guī)劃和建設(shè)等手續(xù),以及擅自改建加層、非法開挖地下空間等行為,對嚴(yán)重危及公共安全且拒不整改構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;對故意隱瞞房屋安全狀況,使用危房作為經(jīng)營性場所導(dǎo)致重大事故的,依法追究刑事責(zé)任。
(2)嚴(yán)厲打擊房屋安全鑒定違法違規(guī)行為。加強(qiáng)房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的管理。持續(xù)開展房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查,依法依規(guī)嚴(yán)肅處理違法違規(guī)行為。對涉嫌偽造檢驗檢測證明文件、出具重大失實評估鑒定報告的,依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
(3)建立群眾舉報獎勵機(jī)制。鼓勵、發(fā)動群眾舉報投訴違法建設(shè)和重大建筑安全隱患問題,以及房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)出具虛假報告行為,舉報一經(jīng)查實,按照規(guī)定予以獎勵。
4.建立長效機(jī)制。
(1)積極推動建章立制。區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局配合市級部門牽頭研究制定城鎮(zhèn)房屋安全管理辦法;區(qū)市場監(jiān)管局配合市級部門研究制定自建房用作市場經(jīng)營場所管理辦法,明確經(jīng)營業(yè)態(tài)限制,容納人數(shù)控制等規(guī)定。各鎮(zhèn)街要結(jié)合實際完善城鄉(xiāng)房屋安全管理制度體系。
(2)加強(qiáng)房屋安全管理隊伍建設(shè)。各鎮(zhèn)街要進(jìn)一步明確有關(guān)部門房屋安全管理職責(zé),健全房屋安全管理機(jī)構(gòu),充實基層監(jiān)管力量,依托鎮(zhèn)街、自然資源、城市管理、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)、村鎮(zhèn)建設(shè)等機(jī)構(gòu),統(tǒng)籌加強(qiáng)自建房質(zhì)量安全監(jiān)管。
(3)推行房屋全生命周期管理。各鎮(zhèn)街要積極建立政府監(jiān)管責(zé)任和社會主體責(zé)任權(quán)責(zé)明晰的制度體系,落實房屋用地、規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、經(jīng)營、運(yùn)維、拆除等審批部門的安全監(jiān)管責(zé)任,實現(xiàn)全過程全鏈條管理。加快研究建立房屋安全體檢、房屋養(yǎng)老金和質(zhì)量保險等制度,通過市場化手段完善工程質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制。
(4)研究出臺違法建設(shè)分類認(rèn)定處置政策。各鎮(zhèn)街要結(jié)合土地管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃等法律法規(guī)要求,按照公共配套類、產(chǎn)業(yè)類、住宅類等類型,出臺存量違法建設(shè)分類認(rèn)定處置政策,有序解決歷史遺留問題。
(5)加強(qiáng)信息化管理。依托省住建廳建立的城鎮(zhèn)、農(nóng)村房屋綜合管理信息平臺,掌握房屋底數(shù),歸集房屋信息。積極結(jié)合城區(qū)信息模型cim平臺建設(shè),將房屋安全管理大數(shù)據(jù)貫穿城區(qū)管理運(yùn)營各方面;積極探索建立房屋安全“健康綠碼”制度,做好街路巷命名、門樓牌編制等基礎(chǔ)工作,依托標(biāo)準(zhǔn)地址門牌,賦予每棟房屋二維碼,動態(tài)關(guān)聯(lián)房屋安全狀況,推動非綠碼房屋落實定期鑒定及維修保養(yǎng)。
各行業(yè)主管部門要按照“三管三必須”和“誰審批誰負(fù)責(zé)”的要求,落實行業(yè)監(jiān)管范圍內(nèi)自建房的安全監(jiān)管責(zé)任,共同推進(jìn)專項整治工作,形成工作合力。區(qū)委宣傳部門負(fù)責(zé)配合、指導(dǎo)自建房安全專項整治宣傳工作,將自建房安全專項整治工作納入社會公益性宣傳范疇并正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向,指導(dǎo)用作影院的自建房安全管理;區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)會同有關(guān)部門全面加強(qiáng)經(jīng)營性自建房監(jiān)管,牽頭組織開展專項整治工作,排查自建房結(jié)構(gòu)安全問題,推動信息共享,建立健全全鏈條監(jiān)管機(jī)制;區(qū)應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)房屋安全突發(fā)事件應(yīng)對處置工作,按職責(zé)指導(dǎo)用作工貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營場所的自建房安全管理;區(qū)工業(yè)商業(yè)和信息化部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)用作民爆企業(yè)及職責(zé)范圍內(nèi)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營場所的自建房安全管理,用作商貿(mào)企業(yè)經(jīng)營場所的自建房安全管理;區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)(宗教)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)宗教活動場所安全管理;區(qū)教育部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)用作學(xué)校、幼兒園及職責(zé)范圍內(nèi)教育機(jī)構(gòu)的自建房安全管理;公安部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)用作旅館的自建房特種行業(yè)許可證復(fù)核工作;區(qū)民政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)用作養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和設(shè)施的自建房安全管理;區(qū)司法行政部門負(fù)責(zé)配合有關(guān)方面完善城鄉(xiāng)房屋安全管理制度,強(qiáng)化法治保障;區(qū)財政部門負(fù)責(zé)對自建房安全專項整治工作予以經(jīng)費支持;自然資源部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)依法依規(guī)用地,做好地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險排查;區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按職責(zé)負(fù)責(zé)農(nóng)村宅基地管理有關(guān)工作;區(qū)文化廣電旅游體育部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)用作文化、廣播電視、旅游、體育設(shè)施的自建房安全管理;區(qū)衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)用作醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的自建房安全管理;區(qū)國有資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)用作國有企業(yè)辦公經(jīng)營場所的自建房安全管理;區(qū)市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)自建房涉及的市場主體登記和食品經(jīng)營許可證復(fù)查工作,推動將房屋安全鑒定作為自建房辦理相關(guān)經(jīng)營許可、開展經(jīng)營活動的前提條件;區(qū)城管綜合執(zhí)法部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)鎮(zhèn)街綜合執(zhí)法部門對違法違規(guī)自建房行為依法依規(guī)進(jìn)行巡查整治及查處;區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)房屋綜合管理信息化建設(shè)等相關(guān)工作;區(qū)消防部門負(fù)責(zé)依法加強(qiáng)用作人員密集場所的自建房消防安全管理;區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)用作機(jī)關(guān)用房的自建房安全管理。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格落實各級黨委和政府屬地責(zé)任,黨政主要負(fù)責(zé)同志親自部署、狠抓落實。區(qū)政府成立區(qū)自建房安全專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)自建房安全專項整治各項工作。各鎮(zhèn)街要參照區(qū)的做法及時制定本地區(qū)具體實施方案,進(jìn)一步完善工作機(jī)制,確保政策措施到位、人員配置到位、工作落實到位。
(二)做好綜合保障。人財物保障。各鎮(zhèn)街要認(rèn)真研究解決開展自建房安全專項整治工作必要的人財物保障問題,給予房屋安全信息平臺建設(shè)、門樓牌的編制和裝訂、數(shù)據(jù)摸查、整理和第三方鑒定評估、宣傳等各項工作經(jīng)費保障。培訓(xùn)指導(dǎo)保障。抓好鎮(zhèn)街排查人員、村居“兩委”干部及村民、居民排查知識培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)工作,提高基層排查能力和工作效率。專業(yè)技術(shù)保障。要組織動員設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測、鑒定等企業(yè),以及行業(yè)協(xié)會專業(yè)技術(shù)人員和鄉(xiāng)村建設(shè)工匠廣泛參與排查整治工作;加強(qiáng)信息共享,推動農(nóng)村“房地一體”、房屋建筑和市政設(shè)施承災(zāi)體調(diào)查和不動產(chǎn)登記等數(shù)據(jù)成果開放共享。解危服務(wù)保障。要按照“誰擁有(使用)、誰付費”的原則,充分運(yùn)用市場化手段,鼓勵、引導(dǎo)金融、保險等服務(wù)機(jī)構(gòu)支持自建房安全鑒定工作;建立解危救助制度,對經(jīng)鑒定為危險房屋需要解危的,爭取市級支持統(tǒng)籌鄉(xiāng)村振興等資金對低收入家庭危險房屋的安全鑒定、治理改造、應(yīng)急處置等給予適當(dāng)補(bǔ)助。
(三)強(qiáng)化督促指導(dǎo)。加強(qiáng)督促指導(dǎo),對自建房安全專項整治工作進(jìn)展緩慢、推諉扯皮、排查不實的,予以通報;對問題嚴(yán)重的,要約談相關(guān)負(fù)責(zé)同志;對工作中失職失責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部,要嚴(yán)肅問責(zé)。發(fā)現(xiàn)黨員干部和公職人員涉嫌違紀(jì)違法問題線索,及時移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依規(guī)依紀(jì)依法調(diào)查處置。各級專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組要指導(dǎo)督促專項整治工作,推動納入同級黨委和政府督查督辦范圍。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室適時組織成員單位對“百日行動”等專項整治工作開展督導(dǎo)評估,及時通報工作進(jìn)展情況。
(四)積極宣傳引導(dǎo)。要采取多種措施,耐心做好政策解讀、法律咨詢、司法調(diào)解、維護(hù)穩(wěn)定等各項工作,使廣大群眾積極支持專項整治工作。要通過電視、廣播、報紙和新媒體等,深入開展房屋安全科普教育,增強(qiáng)自建房產(chǎn)權(quán)人(使用人、管理人)房屋安全意識,自覺落實使用安全主體責(zé)任;調(diào)動村居干部、黨員、公職人員等關(guān)鍵少數(shù)的積極性、主動性,帶動群眾自查自報、自我排險。
各鎮(zhèn)街于20xx年7月20日前將本轄區(qū)實施方案及領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人名單報送區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,自7月起每月報送工作進(jìn)展情況。
房屋建筑領(lǐng)域安全整治方案篇七
堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面落實黨中央、國務(wù)院決策部署,堅持人民至上,生命至上,堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全,堅持邊排查邊整治,按照“誰擁有誰負(fù)責(zé)、誰使用誰負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)、誰審批誰負(fù)責(zé)”的原則,壓實房屋產(chǎn)權(quán)人(使用人、管理人)第一責(zé)任以及黨委、政府屬地責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任,依法依規(guī)徹查、消除自建房安全隱患。開展經(jīng)營性自建房安全整治百日行動,對危及公共安全的經(jīng)營性自建房立查立改,防范化解各類安全風(fēng)險,堅決遏制較大及以上事故發(fā)生。依法依規(guī)推進(jìn)分類整治,逐步消化存量,力爭用3年左右時間完成全部自建房安全隱患整治。健全完善自建房管理制度,嚴(yán)格控制增量,確保違法建設(shè)零增長,穩(wěn)步建立城鄉(xiāng)房屋安全管理長效機(jī)制,切實維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全。
(一)全面摸底排查。
1.排查范圍。各村(居)在房屋安全隱患排查整治的基礎(chǔ)上,對本行政區(qū)域內(nèi)所有自建房進(jìn)行排查摸底,重點圍繞城鄉(xiāng)接合部、城中村、安置區(qū)以及學(xué)校、醫(yī)院、集貿(mào)市場、工業(yè)園區(qū)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)周邊等區(qū)域,突出人員密集、涉及公共安全的經(jīng)營性自建房。重點排查五類房屋:
(1)3層以上,聚集人流10人以上的房屋;
(2)用于教育培訓(xùn)、醫(yī)療、養(yǎng)老、托幼等公共服務(wù)性房屋;
(3)用于休閑娛樂、飯店、旅館、商超、民宿、公寓、群租房等經(jīng)營性的房屋;
(4)違規(guī)改為經(jīng)營用途及改擴(kuò)建的房屋;
(5)磚木結(jié)構(gòu)和磚混結(jié)構(gòu)的房屋。
2.排查內(nèi)容。重點排查以下情況:
(1)建筑結(jié)構(gòu)安全性。排查自建房地基基礎(chǔ)是否不均勻沉降;承重構(gòu)件(梁、板、柱、承重墻)是否存在明顯開裂、變形;是否擅自改擴(kuò)建(含擅自改變使用功能、建筑結(jié)構(gòu)、加層、增設(shè)夾層等)情況。
(2)經(jīng)營安全性。排查產(chǎn)權(quán)人(使用人、管理人)是否將存在重大結(jié)構(gòu)安全隱患的自建房用作生產(chǎn)經(jīng)營或提供給公共活動使用,自建房是否符合各行業(yè)經(jīng)營許可有關(guān)場地、場所安全的要求,是否符合城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩?、消防安全有關(guān)規(guī)定,特別是用于餐飲經(jīng)營的場所是否安裝燃?xì)庑孤﹫缶b置等。
(3)建設(shè)合法合規(guī)性。排查產(chǎn)權(quán)人(使用人、管理人)是否存在違法占地建設(shè)、未取得規(guī)劃許可或未按規(guī)劃許可進(jìn)行建設(shè)等違法違規(guī)行為。
3.排查方式。采用分級排查方式,組織產(chǎn)權(quán)人(使用人、管理人)自查、各村(居)核查、區(qū)級抽查,專業(yè)技術(shù)力量參與,完成自建房排查摸底和安全隱患初步判定。
(1)個人自查。由各村(居)組織村居“兩委”發(fā)動轄區(qū)房屋產(chǎn)權(quán)人(使用人、管理人)按要求進(jìn)行自查,自建房屋產(chǎn)權(quán)人(使用人、管理人)要履行第一責(zé)任和使用安全的責(zé)任,認(rèn)真自查房屋結(jié)構(gòu)和改擴(kuò)建等情況,按要求填報自建房安全隱患自查排查表(見附件)并上報村居“兩委”,發(fā)現(xiàn)安全隱患問題應(yīng)及時消除。
(2)村(社區(qū))審核。村居“兩委”對產(chǎn)權(quán)人(使用人、管理人)自查情況進(jìn)行100%審核,建立臺賬上報雁洋鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)辦公室。
(3)鎮(zhèn)級復(fù)核。充分利用房屋建筑承災(zāi)體調(diào)查工作成果,對村居“兩委”提交的臺賬逐一復(fù)核,對房屋建筑安全風(fēng)險隱患進(jìn)行初步判定,并將排查數(shù)據(jù)錄入承災(zāi)體調(diào)查系統(tǒng)(自建房安全排查),對存有建筑安全隱患的房屋要專門建立清單,實施動態(tài)管控??赏ㄟ^購買服務(wù)的方式,委托專業(yè)機(jī)構(gòu)開展排查工作。
(二)整治消除隱患。
在自建房屋后續(xù)整治工作中,要堅持依法依規(guī),實施分類整治,不搞“一刀切”,堅持產(chǎn)權(quán)人是房屋安全第一責(zé)任人,嚴(yán)格落實產(chǎn)權(quán)人(使用人、管理人)房屋安全主體責(zé)任,落實屬地責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任,切實消除建筑安全隱患。
1.重大安全隱患:出現(xiàn)明顯結(jié)構(gòu)性裂縫、墻體傾斜變形、地基沉陷等垮塌風(fēng)險或跡象,經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)鑒定為d級危房的自建房,要立即停止使用,并疏散房屋內(nèi)和周邊群眾,做好封閉處置、現(xiàn)場排險;經(jīng)專業(yè)檢測機(jī)構(gòu)鑒定不能通過技術(shù)手段消除安全隱患的,要依法依規(guī)進(jìn)行拆除。
2.較大安全隱患:對存在違法違規(guī)擅自加建、擴(kuò)建的自建房,要及時清退人員,并由綜合執(zhí)法隊依法予以拆除加建、擴(kuò)建部分。對擅自改變承重結(jié)構(gòu)、改變使用功能、超設(shè)計增加荷載造成存在安全隱患的自建房,要及時清退人員;經(jīng)房屋安全結(jié)構(gòu)鑒定可以采取加固等方式消除安全隱患的,由專業(yè)機(jī)構(gòu)出具加固方案,依法依規(guī)進(jìn)行加固,消除隱患;無法通過加固來消除隱患的,我鎮(zhèn)結(jié)合實際,分類研究,依法妥善處理。
3.一般安全隱患:涉及水電、燃?xì)?、電梯、消防等設(shè)施設(shè)備以及裝飾裝修存在缺陷但不影響使用,且可以立即整治到位的自建房,要立行立改,及時更換、增設(shè)相應(yīng)設(shè)施設(shè)備。
(三)加強(qiáng)安全管理。
1.嚴(yán)控增量風(fēng)險。3層及以上城鄉(xiāng)新建房屋,以及經(jīng)營性自建房必須依法依規(guī)經(jīng)過專業(yè)設(shè)計和專業(yè)施工,嚴(yán)格執(zhí)行房屋質(zhì)量安全強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。我鎮(zhèn)將要嚴(yán)格自建房用于經(jīng)營的審批監(jiān)管,房屋產(chǎn)權(quán)人(使用人、管理人)在辦理相關(guān)經(jīng)營許可、開展經(jīng)營活動前應(yīng)依法依規(guī)取得房屋安全鑒定合格證明。堅決遏制違法建設(shè),凡發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)新建、改建、擴(kuò)建的,要立即責(zé)令停止違法行為,依法依規(guī)進(jìn)行查處,確保違法建筑零增量。
2.加強(qiáng)日常檢查。房屋產(chǎn)權(quán)人(使用人、管理人)要定期開展安全檢查,發(fā)現(xiàn)異常情況立即組織人員撤離。落實街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等屬地責(zé)任,發(fā)揮城管、村居“兩委”、物業(yè)的前哨和探頭作用;以及房屋安全隱患常態(tài)化巡查發(fā)現(xiàn)機(jī)制,發(fā)現(xiàn)問題要督促產(chǎn)權(quán)人(使用人、管理人)及時整改,消除安全隱患。
3.清查整治違法行為。
(1)加大對違法建設(shè)和違法違規(guī)審批房屋的清查力度。深刻汲取近年來房屋倒塌事故教訓(xùn),特別是對擅自改擴(kuò)建違法建設(shè)行為以及違法建筑要從嚴(yán)整治查處。加強(qiáng)部門聯(lián)動,依法嚴(yán)厲查處未取得土地、規(guī)劃許可即開展違法建設(shè)等行為,對嚴(yán)重危及公共安全且拒不整改構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;存在違法建設(shè)、違法違規(guī)審批問題的自建房,不得用于經(jīng)營活動;對故意隱瞞房屋安全狀況、使用危房作為經(jīng)營場所導(dǎo)致重大事故的,依法追究刑事責(zé)任。
(2)嚴(yán)打鑒定違法行為。加強(qiáng)房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員管理,指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會組織專業(yè)檢測機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員開展自查自糾,推動行業(yè)自律。開展房屋鑒定機(jī)構(gòu)抽查和延伸檢查,依法依規(guī)嚴(yán)肅處理違法違規(guī)行為。對涉嫌偽造檢驗檢測證明文件、出具重大失實評估鑒定報告的,迅速移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
(3)建立群眾舉報機(jī)制。暢通群眾監(jiān)督和舉報渠道,鼓勵、發(fā)動群眾舉報投訴違法建設(shè)和重大建筑安全隱患問題,以及房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)出具虛假報告行為。
4.建立長效機(jī)制。
(1)積極推動建章立制。加強(qiáng)自建房(含農(nóng)村建房以及城鎮(zhèn)限額以下房屋)監(jiān)管,建立健全房屋建設(shè)管理制度,完善城鄉(xiāng)房屋安全管理制度體系。
(2)加強(qiáng)房屋安全管理隊伍建設(shè)。進(jìn)一步明確有關(guān)部門房屋安全管理職責(zé),健全房屋安全管理機(jī)構(gòu),充實基層監(jiān)管力量,依托鎮(zhèn)(街)自然資源、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)、規(guī)劃建設(shè)辦、綜合行政執(zhí)法等機(jī)構(gòu),統(tǒng)籌加強(qiáng)自建房質(zhì)量安全監(jiān)管。
(3)推行房屋全生命周期管理。積極建立政府監(jiān)管責(zé)任和社會主體責(zé)任權(quán)責(zé)明晰的制度體系,落實房屋用地、規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、經(jīng)營、拆除等審批部門的安全監(jiān)管責(zé)任。實現(xiàn)全過程全鏈條管理。加快研究建立房屋安全體檢、房屋質(zhì)量安全保險等制度,通過市場化手段完善工程質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制。
(4)研究出臺違法建設(shè)分類認(rèn)定處置政策。結(jié)合土地管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃等法律法規(guī)要求,按照公共配套類、產(chǎn)業(yè)類、住宅類等類型,出臺存量違法建設(shè)分類認(rèn)定處置政策。
負(fù)責(zé)具體實施本轄區(qū)內(nèi)的自建房安全隱患排查整治工作,建立網(wǎng)格化管理或用好現(xiàn)有網(wǎng)格化管理機(jī)制,組織村居“兩委”開展全覆蓋排查整治,確保一棟不漏、一戶不落。
(一)摸底排查階段。20xx年6月至8月對全區(qū)自建房開展全面摸排,準(zhǔn)確摸清底數(shù),建立清單臺賬。其中7月底完成對經(jīng)營性自建房屋全面摸排,對發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的房屋登記造冊,做到立行立改、邊查邊改、跟蹤落實、整治到位。
(二)整治落實階段。在立行立改的基礎(chǔ)上,對仍存在建筑安全隱患的房屋開展集中整治,以各村(居)為主,壓緊壓實產(chǎn)權(quán)人(使用人、管理人)的主體責(zé)任,組織安全性評估或鑒定,落實整治主體責(zé)任和整治措施,確保對賬銷號、完成整治任務(wù)。對短期無法完成整治的,必須采取有效措施管控安全風(fēng)險。各村(居)于20xx年12月底基本完成自建房整治工作,其中9月底完成經(jīng)營性自建房安全隱患整治工作。
(三)鞏固提升階段。各村(居)及相關(guān)單位要健全自建房全過程管理制度,完善政策供給,健全管理機(jī)構(gòu),加強(qiáng)隊伍建設(shè),持續(xù)推進(jìn)安全隱患房屋排查整治。對重大安全隱患問題,要加強(qiáng)動態(tài)跟蹤,實施閉環(huán)管理。至20xx年底,建立健全房屋安全管理長效機(jī)制。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立雁洋鎮(zhèn)自建房安全專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由李新泉鎮(zhèn)長擔(dān)任組長,古志文副書記、楊青常務(wù)副鎮(zhèn)長、王良誠副鎮(zhèn)長任副組長,成員由鎮(zhèn)相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人及各村支部書記、主任組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在雁洋鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)辦,統(tǒng)籌推進(jìn)自建房安全專項整治各項工作。各村(居)要結(jié)合地方實際,成立專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,進(jìn)一步完善工作機(jī)制,確保政策措施到位,人員、資金配置到位,工作落實到位。
(二)明確部門分工。各行業(yè)主管部門要按照“三管三必須”和“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰審批誰負(fù)責(zé)”的要求,落實行業(yè)監(jiān)管范圍內(nèi)自建房的安全監(jiān)管責(zé)任,共同推進(jìn)專項整治工作,形成工作合力,督促產(chǎn)權(quán)人(使用人、管理人)落實房屋安全責(zé)任,通過部門聯(lián)動實現(xiàn)房屋安全閉環(huán)管理。
(三)強(qiáng)化按章履職。各村(居)、相關(guān)部門應(yīng)嚴(yán)格落實主體責(zé)任,按照防治結(jié)合、屬地管理、部門監(jiān)管的原則主動履職。
(四)加強(qiáng)支撐保障。一是人財物保障。認(rèn)真研究解決開展自建房安全專項整治工作必要的人財物保障問題,第三方鑒定評估、宣傳等各項工作經(jīng)費保障。二是專業(yè)技術(shù)保障。組織動員設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測、鑒定等企業(yè),以及行業(yè)協(xié)會專業(yè)技術(shù)人員和鄉(xiāng)村建設(shè)工匠廣泛參與排查整治工作;加強(qiáng)信息共享,推動“房地一體”、房屋建筑承災(zāi)體調(diào)查等數(shù)據(jù)成果開放共享。三是培訓(xùn)指導(dǎo)保障。抓好各村(居)排查人員、村居“兩委”干部及村民、居民排查知識培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)工作,提高基層排查能力和工作效率。
(五)強(qiáng)化督促指導(dǎo)。鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)小組將對各村(居)自建房安全專項整治工作進(jìn)行聯(lián)合督導(dǎo)。對自建房安全專項整治工作進(jìn)展緩慢、推諉扯皮、排查不實的,應(yīng)予以通報;對問題嚴(yán)重的,應(yīng)約談相關(guān)負(fù)責(zé)同志;對工作中失職失責(zé)的鎮(zhèn)村干部,應(yīng)嚴(yán)肅問責(zé)。發(fā)現(xiàn)黨員干部和公職人員涉嫌違紀(jì)違法問題線索,及時移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依規(guī)依紀(jì)依法調(diào)查處置。專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)加強(qiáng)指導(dǎo)督促,推動專項整治工作納入同級黨委和政府督查督辦范圍。
(六)做好宣傳引導(dǎo)。廣泛進(jìn)行宣傳教育,使社會各方面充分認(rèn)識房屋安全的重要性。深入開展房屋安全科普,不斷增強(qiáng)居民房屋安全意識,主動落實房屋使用安全主體責(zé)任。充分調(diào)動村居“兩委”、黨員、公職人員等關(guān)鍵少數(shù)的工作積極性、主動性,帶動群眾自查、自報、自我排險。及時了解群眾思想動態(tài),有針對性地做好解釋引導(dǎo),讓廣大群眾更加積極支持專項整治工作。
房屋建筑領(lǐng)域安全整治方案篇八
堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想,全面落實安全發(fā)展理念,強(qiáng)化紅線意識和底線思維,深刻汲取事故教訓(xùn),舉一反三,落實屬地主體責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任,按照誰擁有誰負(fù)責(zé)、誰使用誰負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)的原則,堅持邊查邊改、疏堵結(jié)合、遠(yuǎn)近結(jié)合、標(biāo)本兼治。以用作經(jīng)營的農(nóng)村自建房為重點,依法依規(guī)有序開展農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作,及時消除農(nóng)村房屋重大安全風(fēng)險隱患,堅決遏制重特大安全事故。同時,建立常態(tài)化農(nóng)村房屋建設(shè)管理制度。
(一)屬地負(fù)責(zé),部門指導(dǎo)。各村是農(nóng)村房屋安全隱患排查整治的責(zé)任主體,負(fù)責(zé)具體組織實施。鎮(zhèn)相關(guān)部門按照各自職責(zé),負(fù)責(zé)農(nóng)村房屋安全隱患排查整治技術(shù)指導(dǎo)、政策支持。
(二)突出重點,先標(biāo)先治。區(qū)分輕重緩急,重點排查用作經(jīng)營的農(nóng)村自建房,對排查出的安全隱患,按照“一房一策”的要求,逐一明確房屋處置類型、整改措施、時限要求和整改責(zé)任人,督促限期整改,逐一銷號清零,實現(xiàn)閉環(huán)管理。
(三)全面排查,集中整治。按照村不漏組、組不漏戶、戶不漏房的要求,對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村房屋安全情況進(jìn)行拉網(wǎng)式全面排查,不留盲區(qū)、死角,建立“一房一檔”,對排查出的安全隱患集中整治,做到有患必治、有患必除,干凈徹底地消除隱患。
(四)完善機(jī)制,長效管理。針對排查整治中發(fā)現(xiàn)的問題、暴露的短板,有針對性地完善規(guī)章制度,堵塞監(jiān)管漏洞,補(bǔ)齊工作短板,建立健全農(nóng)村房屋建設(shè)管理長效機(jī)制,從根本、長遠(yuǎn)上消除農(nóng)村房屋安全隱患,實現(xiàn)標(biāo)本兼治。
按照全面摸底、分類排查、重點整治、全面推進(jìn)的原則,有序推進(jìn)農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作。對存在重大安全隱患的農(nóng)村房屋,立即采取措施,防止發(fā)生安全事故。
(一)摸底排查。對本村范圍內(nèi)的所有房屋進(jìn)行摸底排查。摸底排查區(qū)分農(nóng)村自建房和非自建房兩種類型,全面摸清房屋基本情況,包括建造年代、結(jié)構(gòu)類型、建造方式等,有關(guān)信息錄入農(nóng)村住房檔案和房屋綜合信息管理平臺。
1.重點排查。20xx年8月31日前,組織對用作餐飲飯店、民宿、批發(fā)零售、休閑娛樂、學(xué)校、養(yǎng)老、醫(yī)療、倉儲等經(jīng)營性(含生產(chǎn)性、公益性)的農(nóng)村自建房開展摸底排查,排點包括使用預(yù)制板建設(shè)的房屋、經(jīng)過改建擴(kuò)建的房屋、人員聚集使用的房屋等,并對各類房屋安全隱患做出初步判斷。
2.全面排查。20xx年9月1日至20xx年12月31日,在重點排查的同時,結(jié)合實際對農(nóng)村房屋開展全面摸底排查,排查內(nèi)容主要包括房屋結(jié)構(gòu)安全、使用安全、地質(zhì)和周邊環(huán)境安全等,并對各類房屋安全隱患做出初步判斷。
(二)重點整治。要以排查發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的用作經(jīng)營的農(nóng)村自建房為重點開展整治,力爭20xx年6月30日前基本完成。整治到位前必須采取切實有效的安全防范措施。
1.制定重點整治方案。根據(jù)重點排查發(fā)現(xiàn)的安全隱患情況制定重點整治方案,明確整治內(nèi)容、工作措施、技術(shù)路線、力量組織、工作經(jīng)費、時限要求等。
2.組織安全性評估或鑒定。對初步判斷存在安全隱患的用作經(jīng)營的農(nóng)村自建房由房屋產(chǎn)權(quán)人(使用人)聘請專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行房屋安全性評估或房屋安全性鑒定,確有安全隱患的,由村兩委在規(guī)定時限內(nèi)完成整治工作。
3.落實產(chǎn)權(quán)人(使用人)主體責(zé)任。對經(jīng)排查確定存在安全隱患的農(nóng)村自建房,尤其是用作經(jīng)營的,由產(chǎn)權(quán)人(使用人)自主聘請專業(yè)人員或機(jī)構(gòu)在限期內(nèi)進(jìn)行整治方案設(shè)計并整治。
4.實行銷號管理。鎮(zhèn)、村兩級要建立重點整治臺賬,實行銷號管理,整治一戶、驗收一戶、銷戶一戶。
(三)全面整治。各村在摸底排查和重點整治的基礎(chǔ)上,根據(jù)本地實際情況,對存在安全隱患的未用作經(jīng)營農(nóng)村自建房和非自建房制定全面整治計劃。全面整治要堅持產(chǎn)權(quán)人(使用人)主體責(zé)任,落實屬地責(zé)任和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立鎮(zhèn)農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各村要將農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作提上重要議事日程,健全完善工作機(jī)制,村支部書記、村委主任是第一責(zé)任人,要狠抓落實,確保農(nóng)村房屋安全隱患排查整治取得實效。
(二)強(qiáng)化責(zé)任落實。各村要落實屬地管理責(zé)任,負(fù)責(zé)農(nóng)村房屋安全隱患排查整治具體組織實施,做好進(jìn)度安排、任務(wù)落地工作,對發(fā)現(xiàn)的安全隱患建立整治臺賬,實行銷號管理,并以行政村為基本單位上報排查整治結(jié)果,報告需由村支部書記、村委主任簽字,落實“誰排查誰簽字、誰管理誰負(fù)責(zé)”要求。鎮(zhèn)相關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé),做好農(nóng)村房屋安全隱患排查整治的監(jiān)管指導(dǎo)、協(xié)調(diào)配合,特別將應(yīng)當(dāng)納入行業(yè)安全監(jiān)管范圍的農(nóng)村房屋全部納入,補(bǔ)齊監(jiān)管短板,避免監(jiān)管空白。規(guī)劃辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村住房建設(shè),牽頭組織農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作,組織填報農(nóng)村住房檔案和房屋綜合信息管理平臺,推進(jìn)部門信息共享,建立健全農(nóng)村房屋建設(shè)管理長效機(jī)制;負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村人居環(huán)境整治,按職責(zé)負(fù)責(zé)農(nóng)村宅基地管理有關(guān)工作。
(三)強(qiáng)化應(yīng)急保障。制定鎮(zhèn)農(nóng)村房屋安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,各村要加強(qiáng)日常安全巡查和應(yīng)急處置能力,確保第一時間有效處置各類農(nóng)村房屋安全突發(fā)事件。對排查整治中因工作不實、統(tǒng)計不準(zhǔn)、弄虛作假、虛報亂報導(dǎo)致嚴(yán)重后果的責(zé)任人員,嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任。
(四)強(qiáng)化督促指導(dǎo)。加強(qiáng)對各村的督促指導(dǎo),強(qiáng)化工作調(diào)度和現(xiàn)場督查,對農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作進(jìn)展緩慢、推諉扯皮、排查不實的,予以通報;對問題嚴(yán)重的,約談相關(guān)負(fù)責(zé)同志;對工作中失職失責(zé)、不作為、亂作為的村干部嚴(yán)肅問責(zé)。堅持每月調(diào)度各村工作進(jìn)展情況,必要時組織相關(guān)人員按規(guī)定開展實地督導(dǎo)。
(五)強(qiáng)化宣傳發(fā)動。要利用多種媒體、多渠道廣泛宣傳,使廣大干部群眾充分認(rèn)識農(nóng)村房屋安全的重要性,及時了解農(nóng)村干部群眾思想動態(tài),有針對性地做好解釋引導(dǎo)工作,積極回應(yīng)社會關(guān)切,有效化解影響社會穩(wěn)定的風(fēng)險隱患。要全面深入開展農(nóng)村房屋安全科普教育,不斷增強(qiáng)農(nóng)民群眾的房屋安全使用意識,提高支持參與排查整治房屋安全隱患的積極性、主動性。
(六)強(qiáng)化標(biāo)本兼治。堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合,對排查整治中發(fā)現(xiàn)問題,有針對性地完善制度,加快研究建立農(nóng)村房屋建設(shè)管理長效機(jī)制。推動建立農(nóng)村房屋建設(shè)用地、規(guī)劃、設(shè)計、施工、經(jīng)營、改擴(kuò)建和變更用途等全過程管理制度。建立排查巡查和監(jiān)控預(yù)警機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村房屋施工和建設(shè)隊伍管理,提高農(nóng)村房屋建設(shè)管理水平。
房屋建筑領(lǐng)域安全整治方案篇九
以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深刻汲取事故教訓(xùn),堅持人民至上、生命至上,堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全。聚焦房屋建筑尤其是自建房規(guī)劃、用地、設(shè)計、建設(shè)、管理等重要環(huán)節(jié),集中開展“百日行動”,對危及公共安全的經(jīng)營性自建房快查快改、立查立改,及時消除各類安全風(fēng)險。推進(jìn)分類整治,消化存量,嚴(yán)控增量,堵住管理漏洞,消除監(jiān)管盲區(qū),建立長效機(jī)制。嚴(yán)格落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地責(zé)任,按照“誰擁有誰負(fù)責(zé)、誰使用誰負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)、誰審批誰負(fù)責(zé)”的原則,依法依規(guī)徹查房屋建筑安全隱患,堅決遏制重特大事故發(fā)生,切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
(一)排查摸底階段(2022年5月至2022年8月31日)。組織實施“百日行動”,全面完成經(jīng)營性自建房安全隱患排查,聚焦3層及以上、違規(guī)改擴(kuò)建、人員密集等經(jīng)營性自建房排查。建立隱患臺賬,落實所有權(quán)人(使用人)主體責(zé)任、落實屬地政府管理責(zé)任、落實行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任,實施“一樓一策”“一戶一策”,制定整治措施,明確整治工作時限。對排查存在隱患的房屋建筑要立即采取應(yīng)急防控措施,確保人員絕對安全。
(二)重點整治階段(2022年9月1日至2022年12月31日)。集中力量,深入摸排所有自建房、改建改用房屋建筑、人員密集場所重點用房,重點整治3層及以上、違規(guī)改擴(kuò)建、人員密集等經(jīng)營性自建房風(fēng)險隱患,確保風(fēng)險隱患管控到位,不發(fā)生重大安全事故。
(三)全面排查整治階段(2023年1月1日至2023年6月30日)。對所有存在安全隱患的房屋進(jìn)行全面整治,堅決消除安全隱患。
(四)鞏固提升階段(2023年7月1日至2023年12月31日)。在全面排查整治基礎(chǔ)上,堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向,開展隱患排查整治“回頭看”工作,跟蹤問題整改落實,建立基層管理機(jī)構(gòu),形成房屋建筑規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、使用、改擴(kuò)建等全過程監(jiān)管機(jī)制。
(一)所有居民自建房(包括在建自建房),特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、拆遷安置區(qū),以及學(xué)校、醫(yī)院、工業(yè)園區(qū)周邊等區(qū)域涉及公共安全的經(jīng)營性自建房。
(二)改建改用房屋建筑,特別是改變房屋結(jié)構(gòu)、改變空間形態(tài),變更建筑用途和使用功能等的房屋建筑。
(三)人員密集場所重點用房,特別是學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、文體場館、商業(yè)體、賓館、飯店、工業(yè)園區(qū)、集貿(mào)市場、養(yǎng)老和福利機(jī)構(gòu)、宗教活動場所以及疫病集中隔離場所等房屋建筑。
全面摸清居民自建房基本情況、建設(shè)情況、管理情況、排查情況、整治情況。重點排查房屋建設(shè)合法合規(guī)性(土地、規(guī)劃、建設(shè)等)、結(jié)構(gòu)安全性(設(shè)計、施工、使用等)、經(jīng)營安全性(各類經(jīng)營許可、場所安全要求等)等內(nèi)容。
(一)實體安全方面。建筑使用年限超過設(shè)計壽命,失養(yǎng)失修嚴(yán)重、主體承重結(jié)構(gòu)破壞等存在質(zhì)量和使用安全隱患的自建房;房屋結(jié)構(gòu)改變、建筑面積改變、層數(shù)改變、地下空間變化的改擴(kuò)建房屋;使用易燃可燃建筑材料建設(shè)的房屋;房屋主體結(jié)構(gòu)有傾斜,承重墻體、梁柱等部位有影響結(jié)構(gòu)安全的裂縫,地基有沉降、塌陷,周邊場地出現(xiàn)沉降、開裂等現(xiàn)象的房屋;受地質(zhì)災(zāi)害威脅地區(qū)的房屋。
(二)審批手續(xù)方面。規(guī)劃建設(shè)審批手續(xù)不完善、房屋產(chǎn)權(quán)手續(xù)不齊全;未聘請專業(yè)設(shè)計和施工隊伍進(jìn)行設(shè)計施工,存在違反設(shè)計文件擅自改動建筑主體、承重結(jié)構(gòu)和主要使用功能等情況;房屋用途改變后,不滿足新使用功能的質(zhì)量安全、消防安全等要求;房屋安全鑒定報告存在弄虛作假問題;經(jīng)營性自建房無經(jīng)營許可、安全性不符合要求等情況。
(三)整治情況方面。采取停止使用、停止經(jīng)營、封控警示、人員撤離等管理措施情況;采取拆除重建、維修加固等工程措施情況;違法建設(shè)查處情況。
(一)落實屬地責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”規(guī)定,嚴(yán)格落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)排查整治工作第一責(zé)任、村(社居)屬地責(zé)任。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自研究謀劃、親自動員部署、親自深入一線督促檢查推動落實,加強(qiáng)工作調(diào)度,確保政策措施到位、人員配置到位、工作落實到位。強(qiáng)化人員和經(jīng)費落實,將房屋安全管理信息化建設(shè)統(tǒng)籌納入政務(wù)信息化工程給予保障。
(二)落實主體責(zé)任。按照“誰擁有誰負(fù)責(zé)、誰使用誰負(fù)責(zé)、誰管理誰負(fù)責(zé)”原則,堅持產(chǎn)權(quán)人是房屋安全第一責(zé)任人,落實房屋安全隱患排查整治主體責(zé)任,組織房屋產(chǎn)權(quán)人(使用人)自查自糾。對存在安全隱患并鑒定為危房的經(jīng)營性自建房,堅決采取暫停使用等管控措施,引導(dǎo)產(chǎn)權(quán)人(使用人)實施拆除、重建、加固等工程措施消除隱患。隱患徹底消除前,不得恢復(fù)使用。對故意隱瞞房屋建筑安全狀況,用作經(jīng)營性場所導(dǎo)致事故的依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。
(三)落實監(jiān)管責(zé)任。各行業(yè)主管部門(單位)要按照“三管三必須”“誰主管誰負(fù)責(zé)”“誰審批誰負(fù)責(zé)”原則,認(rèn)真履行行業(yè)安全責(zé)任??h住建局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)城鎮(zhèn)住宅區(qū)、農(nóng)村住房等安全風(fēng)險排查整治工作,并會同縣級有關(guān)部門(單位)加強(qiáng)行業(yè)自建房安全專項整治工作,提供技術(shù)支持,協(xié)調(diào)推進(jìn)排查整治工作;縣發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)督促易地扶貧搬遷點的農(nóng)村房屋安全管理及隱患排查整治工作;縣工信局負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)所管行業(yè)企業(yè)廠房等房屋安全風(fēng)險隱患的排查整治;縣教體局負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)學(xué)校、幼兒園、面向社會開放的公共體育場館、學(xué)科類和體育類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等房屋的使用安全責(zé)任人開展安全風(fēng)險排查整治工作;縣民宗局負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)宗教活動場所開展安全風(fēng)險隱患排查整治工作;縣公安局負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)酒店住宿行業(yè)等特種行業(yè)許可復(fù)核及隱患排查整治工作,依法打擊妨礙自建房安全專項整治的違法行為;縣司法局督促指導(dǎo)所管行業(yè)房屋安全排查整治,加強(qiáng)法律咨詢、法律援助、人民調(diào)解等工作,運(yùn)用法律手段統(tǒng)籌推進(jìn)整治行動;縣財政局(縣國資辦)負(fù)責(zé)保障好排查整治工作經(jīng)費,聯(lián)系督促省屬、市屬、縣屬監(jiān)管企業(yè)所屬房屋建筑安全隱患排查整治;縣民政局負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)養(yǎng)老和福利機(jī)構(gòu)等房屋的使用安全責(zé)任人開展安全風(fēng)險排查整治工作;縣自然資源局負(fù)責(zé)指導(dǎo)依法依規(guī)用地,指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)查處違法占地、違反城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)等行為并督促整改,核實房屋選址安全,對地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)房屋進(jìn)行排查整治;縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)車站、碼頭等房屋安全風(fēng)險排查整治;縣水利局負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)河道、湖泊管理范圍內(nèi)違建房屋排查整治,對房屋選址是否位于洪水災(zāi)害隱患點及周邊防汛安全情況進(jìn)行排查整治;縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)指導(dǎo)加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村宅基地管理,指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施用房、“一戶多宅”和農(nóng)村閑置房屋占用宅基地排查整治,按職責(zé)負(fù)責(zé)農(nóng)村宅基地管理和查處非法占用土地建住宅等相關(guān)工作;縣商務(wù)局負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)商場、酒店、飯店等商貿(mào)服務(wù)業(yè)房屋的使用安全責(zé)任人開展安全風(fēng)險隱患排查整治工作;縣文廣旅局負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)公共文化館(站)、公共圖書館、國家a級景區(qū)等文化和旅游場所的使用安全責(zé)任人開展安全風(fēng)險排查整治工作;縣衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、涉疫場所房屋使用安全開展安全風(fēng)險排查整治工作;縣應(yīng)急局負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)所管行業(yè)企業(yè)房屋建筑安全風(fēng)險隱患的排查整治,負(fù)責(zé)依法對房屋建設(shè)中涉及生產(chǎn)安全事故的行為開展調(diào)查處理;縣市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)督促所管行業(yè)經(jīng)營場所用房安全排查整治;縣機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)縣級黨政機(jī)關(guān)辦公用房,指導(dǎo)國有平臺公司開展房屋建筑安全隱患排查整治;縣消防救援大隊負(fù)責(zé)指導(dǎo)房屋消防隱患排查整治;其他有關(guān)部門(單位)要督促所屬行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)房屋安全排查整治工作。
(一)提高政治站位,強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。要牢固樹立“人民至上、生命至上”理念,以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感、使命感抓好房屋建筑安全管理工作。成立由縣長擔(dān)任組長,分管副縣長任副組長的三臺縣自建房安全專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組,明確責(zé)任人,要在前期房屋建筑安全風(fēng)險排查整治基礎(chǔ)上,以更加堅決的態(tài)度、更加有力的措施、更加務(wù)實的作風(fēng),扎實開展好自建房安全專項整治工作,準(zhǔn)確摸清底數(shù),采取堅決果斷措施,消除房屋安全隱患,堅決防范重特大事故發(fā)生,堅決兜住房屋建筑安全底線。
(二)壓實責(zé)任,分級分類整治房屋安全隱患。建立縣級統(tǒng)籌,相關(guān)部門共抓,鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體,村、社區(qū)落實的排查整治工作機(jī)制。在產(chǎn)權(quán)人(使用人)自查基礎(chǔ)上,部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測等專業(yè)技術(shù)力量,按照住建部《自建房結(jié)構(gòu)安全排查技術(shù)要點(暫行)》,開展拉網(wǎng)式排查、逐戶逐棟核實評估,以自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查房屋建筑承災(zāi)體調(diào)查圖斑和數(shù)據(jù)為參考,利用住建部房屋建筑和市政設(shè)施調(diào)查系統(tǒng),完善每棟自建房屋基本信息和安全信息。對初步判定存在安全隱患的房屋,特別是3層及以上經(jīng)營性自建房應(yīng)開展房屋安全鑒定。有條件的地方可采取政府購買服務(wù)等方式,委托專業(yè)機(jī)構(gòu)開展排查、鑒定工作。對既有違法建設(shè)房屋,通過完善手續(xù)或限期拆除等措施整改,依法依規(guī)進(jìn)行處置;對改變房屋建筑結(jié)構(gòu)或使用功能的自建房,要通過安全評估、鑒定,判定是否滿足安全使用要求,對存在嚴(yán)重安全隱患的c、d級危房、危及公共安全的房屋,堅決撤離人員和周邊群眾,采取封閉、隔離等應(yīng)急措施,加快加固或拆除等工程治理;對受地質(zhì)災(zāi)害威脅的房屋,要避讓搬遷,采取地質(zhì)災(zāi)害工程治理。同時,要結(jié)合省安委會印發(fā)的《全省生產(chǎn)經(jīng)營租住村(居)民自建房重大火災(zāi)風(fēng)險綜合治理實施方案》,做好自建房消防安全風(fēng)險防范工作。
(三)強(qiáng)化源頭治理,加強(qiáng)日常監(jiān)管??h級相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格落實用地、規(guī)劃、建設(shè)、使用、經(jīng)營等各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管責(zé)任,嚴(yán)格自建房用于經(jīng)營的審批監(jiān)管,房屋產(chǎn)權(quán)人(使用人)在辦理相關(guān)經(jīng)營許可、開展經(jīng)營活動前應(yīng)依法依規(guī)取得房屋安全鑒定合格證明。對少批多建、私自加層,以及將自建房改造為賓館、飯店、私人影院、酒吧、網(wǎng)吧等人員密集經(jīng)營場所,執(zhí)法部門要加大違法建設(shè)和違法違規(guī)審批清查力度,違建部分及違法“改擴(kuò)建”等用作生產(chǎn)經(jīng)營的自建房堅決依法依規(guī)予以查處。充分發(fā)揮城管、物業(yè)、村(社區(qū))兩委前哨和探頭作用,加強(qiáng)巡查檢查,加強(qiáng)房屋安全使用宣傳教育,提高產(chǎn)權(quán)人(使用人)、管理人的安全使用主體責(zé)任意識和社會公共安全意識。通過媒體等渠道廣泛征集房屋安全隱患線索,及時調(diào)查處理。對群眾反映強(qiáng)烈、社會影響惡劣的,實行多部門聯(lián)合依法查處。對存在違法違規(guī)和重大隱患拒不整改的企業(yè)及相關(guān)人員,要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。健全完善房屋安全管理員和網(wǎng)格化動態(tài)管理制度,建立房屋安全巡查發(fā)現(xiàn)和處置機(jī)制。
(四)建立健全長效機(jī)制。加強(qiáng)房屋安全管理隊伍建設(shè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然資源、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)、村鎮(zhèn)建設(shè)等機(jī)構(gòu),確定一個綜合管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一負(fù)責(zé)房屋建設(shè)管理;村(社區(qū))指定至少一名網(wǎng)格管理員,負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)房屋建筑日常排查巡查、數(shù)據(jù)收集整理、匯總上報等工作。行業(yè)監(jiān)管部門要嚴(yán)格落實用地、規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營等審批部門的安全監(jiān)管責(zé)任,加強(qiáng)審批后監(jiān)管,督促產(chǎn)權(quán)人和使用人落實房屋安全責(zé)任,實現(xiàn)房屋安全閉環(huán)管理。加強(qiáng)房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員管理,嚴(yán)厲打擊出具虛假檢測、鑒定報告的行為。完善鄉(xiāng)村建設(shè)工匠管理制度,探索建立鄉(xiāng)村建設(shè)工匠負(fù)責(zé)制,壓實農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全責(zé)任。探索施行房屋體檢制度,對達(dá)到規(guī)定年限的房屋,實施強(qiáng)制性安全鑒定,建立房屋全生命周期安全保障。研究房屋定期體檢、房屋養(yǎng)老金和房屋質(zhì)量保險等制度,建立房屋安全群眾舉報獎勵機(jī)制,完善房屋安全保障機(jī)制。
(五)強(qiáng)化督促指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)督促指導(dǎo),將房屋建筑整治工作納入本地重點工作;將房屋建筑整治工作納入縣委、縣政府督查督辦范圍,采取“四不兩直”方式,對自建房專項整治工作進(jìn)展緩慢、推諉扯皮、排查不實的,要予以通報;對問題嚴(yán)重的,要約談相關(guān)負(fù)責(zé)同志;對工作中失職失責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部,要嚴(yán)肅問責(zé)。發(fā)現(xiàn)涉嫌違紀(jì)違法問題線索,移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依紀(jì)依法調(diào)查處置。
房屋建筑領(lǐng)域安全整治方案篇十
各村(社區(qū)):
按照省、市、區(qū)關(guān)于開展城鄉(xiāng)房屋安全隱患排查整治工作要求,結(jié)合老頂山鎮(zhèn)實際,特制定本方案。
堅持人民至上、生命至上,深刻汲取“8.29”襄汾縣飯店坍塌事故教訓(xùn),持續(xù)扎實開展“三零”單位創(chuàng)建,聚焦本質(zhì)抓安全。按照“全領(lǐng)域、全方位、全覆蓋”總體要求和“誰擁有誰負(fù)責(zé)、誰使用誰負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則,全面開展轄區(qū)城鄉(xiāng)房屋安全隱患排查整治,用2-3年時間,消除城鄉(xiāng)房屋安全隱患,完善城鄉(xiāng)房屋建設(shè)常態(tài)化管理制度,實現(xiàn)城鄉(xiāng)房屋數(shù)據(jù)化管理,堅決守住房屋安全底線紅線,為轄區(qū)創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。
對轄區(qū)城鄉(xiāng)房屋建筑安全隱患進(jìn)行全面排查,消除房屋建筑安全隱患,完善轄區(qū)房屋建筑基本信息數(shù)據(jù)庫,建立健全和完善相關(guān)制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
到2020年底,在老頂山鎮(zhèn)重點完成對經(jīng)營場所(特別是住宅改門店,城中村、學(xué)校周邊的經(jīng)營性房屋等)、人員密集場所、違法違規(guī)改造用于經(jīng)營出租的房屋、老舊小區(qū)(含各類棚戶區(qū)、危舊直管公房)等四類房屋的安全隱患排查。對此四類重點房屋排查發(fā)現(xiàn)的安全隱患立查立改,建立健全房屋建設(shè)相關(guān)制度、標(biāo)準(zhǔn)。
到2021年6月底,完成四類重點房屋的安全隱患整治,完成對四類重點房屋之外的房屋安全隱患排查,全面摸清轄區(qū)城鄉(xiāng)房屋基本情況,建立住房檔案和房屋綜合信息管理平臺,逐步完善城市數(shù)字房產(chǎn)數(shù)據(jù)庫。
到2022年底,基本完成轄區(qū)城鄉(xiāng)房屋安全隱患整治,進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)房屋管理制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,建成城鄉(xiāng)房屋數(shù)據(jù)平臺,實現(xiàn)轄區(qū)房屋數(shù)據(jù)化管理,加快推動基于bim(建筑信息化模型)、cim(通用信息模型)的智慧城市建設(shè)。
組長:梁愛國(鎮(zhèn)黨委書記)。
副組長:李效民(鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長)。
成員:各村村書記、主任、物業(yè)公司負(fù)責(zé)人。
各村、小區(qū)要認(rèn)真履行屬地責(zé)任,制定工作方案,對轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)房屋安全隱患進(jìn)行全面排查整治。按照“兩清單一臺賬”(隱患清單、整治清單和重點整治臺賬),督促整治,對賬銷號,閉環(huán)管理,對發(fā)現(xiàn)的重點難點問題,及時向鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)組報告。
房屋產(chǎn)權(quán)人(使用人)職責(zé)。房屋產(chǎn)權(quán)人(使用人)要履行首要責(zé)任,自覺接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門的監(jiān)督檢查,提供真實房屋建設(shè)資料,對照整治清單,按要求完成整治。
(一)全面開展排查。各村、小區(qū)要統(tǒng)籌安排組織專人,按照網(wǎng)格化排查、清單化管理的要求,全面開展城鄉(xiāng)房屋拉網(wǎng)式、地毯式排查,重點加大對違法建筑、危險建筑的排查力度,做到不留盲區(qū)、不留死角。
1.排查內(nèi)容:
(1)房屋基本情況。全面排查房屋建造年代、結(jié)構(gòu)類型、建設(shè)地點、產(chǎn)權(quán)人(使用人)、建造方式、建筑層數(shù)及面積、土地性質(zhì)、房屋用途等。
(2)違法違規(guī)建筑情況。以違法建設(shè)和違法加建、改建、擴(kuò)建,特別是違法違規(guī)改造用于經(jīng)營出租的房屋為重點,全面排查各類房屋用地、規(guī)劃、建設(shè)、消防、設(shè)施設(shè)備等相關(guān)手續(xù)辦理和私搭亂建、違規(guī)改變房屋用途等情況。
(3)危險建筑情況。房屋結(jié)構(gòu)安全,主要排查地基基礎(chǔ)、上部結(jié)構(gòu)和預(yù)制板房是否存在安全隱患。房屋使用安全,主要排查房屋是否年久失修、改變承重結(jié)構(gòu)裝修,各類外裝修及外裝飾線條、廣告牌匾、貼面是否有脫落危險,電梯等特種設(shè)備是否符合安全要求等。消防用電燃?xì)獍踩?,主要排查消防設(shè)施是否按要求配置并且能正常使用,安全疏散通道和安全出口是否暢通,電氣、燃?xì)庠O(shè)備安裝使用及線路管路敷設(shè)維護(hù)是否符合要求,餐飲場所是否違規(guī)使用瓶裝液化氣等。房屋選址安全,主要排查房屋是否位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、場地周邊是否存在安全隱患、邊坡是否穩(wěn)定等。建筑材料安全,主要排查房屋是否使用有毒易燃建筑裝飾材料,是否使用不合格的建筑材料等。施工工地安全,主要排查建設(shè)工程施工工地各類臨時用房的場地、消防、用電等方面是否存在安全隱患,是否違規(guī)使用低于a級要求的彩鋼板和保溫材料等。
3.建立房屋檔案和數(shù)據(jù)平臺:排查人員逐房填寫信息采集表,建立城鄉(xiāng)房屋信息檔案。農(nóng)村房屋信息錄入國家管理平臺,實行分類編號登記。城市房屋信息錄入“山西數(shù)字房產(chǎn)”平臺。
(二)實施精準(zhǔn)整治。
1.集中研判。各村、物業(yè)公司要組織排查人員和專業(yè)技術(shù)人員,對房屋安全狀況進(jìn)行集中研判,區(qū)分安全、一般安全隱患和嚴(yán)重安全隱患。對研判結(jié)果為安全的房屋、在農(nóng)村危房改造工作中已經(jīng)鑒定為安全的住房,可直接建立房屋安全檔案。對研判結(jié)果為一般安全隱患的住房,依據(jù)隱患清單,分類提出整治清單。對研判結(jié)果為一般安全隱患的經(jīng)營場所、人員密集場所,提出鑒定建議。對研判結(jié)果為嚴(yán)重安全隱患的房屋,應(yīng)當(dāng)立即依法清人、停用、封房。
2、安全鑒定。對存在安全隱患的經(jīng)營場所、人員密集場所,存在嚴(yán)重安全隱患的住房以及無法確定隱患等級的房屋,委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。對加建、改建、擴(kuò)建以及結(jié)構(gòu)形式復(fù)雜、6米以上跨度的房屋和鋼網(wǎng)架,委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位設(shè)計施工的,全部進(jìn)行技術(shù)復(fù)核,存在安全隱患的要進(jìn)行安全鑒定,提出整治要求;無相應(yīng)資質(zhì)單位設(shè)計施工的,直接進(jìn)行安全鑒定。
3、分類整治。根據(jù)研判和鑒定結(jié)果,列出隱患清單、整治清單,對照清單開展整治,對隱患立查立改,確保及時消除安全隱患。對存在一般安全隱患的房屋,對照清單,按要求限期整治;對存在嚴(yán)重安全隱患的房屋,按照鑒定提出的整治要求,及時消除安全隱患,無法加固修繕的'予以拆除。對存在嚴(yán)重安全隱患的違法建筑,以及違法違規(guī)加建、改建、擴(kuò)建造成安全隱患的違建部分,堅決依法予以拆除。對違法違規(guī)建設(shè)行為,移交相關(guān)部門依法依規(guī)處置。
4、整治驗收。規(guī)范驗收程序,實施分級驗收,驗收合格的予以銷號。經(jīng)營場所和人員密集場所安全隱患整治,由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)組組織驗收;其他房屋安全隱患整治,由街道組織驗收。建立重點整治臺賬,實行銷號管理,完成一戶、銷號一戶。
(一)重點排查(2020年10月-2020年12月)。對四類重點房屋開展安全隱患排查,建立、健全和完善城鄉(xiāng)房屋建設(shè)相關(guān)制度、標(biāo)準(zhǔn)。
(二)重點整治(2020年10月-2021年6月)。對四類重點房屋排查出的安全隱患,全部完成整治。
(三)全面排查(2021年1月-2021年6月)。全面排查四類重點房屋之外的城鄉(xiāng)房屋安全隱患,建立住房檔案和房屋綜合管理平臺,完善城市數(shù)字房產(chǎn)數(shù)據(jù)庫。
(四)全面整治(2021年1月-2022年12月)?;就瓿奢爡^(qū)城鄉(xiāng)房屋安全隱患整治,進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)房屋建設(shè)地方性法規(guī)、管理制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,加快bim、cim應(yīng)用,建成轄區(qū)城鄉(xiāng)房屋數(shù)據(jù)平臺。
各村、物業(yè)公司要成立領(lǐng)導(dǎo)小組,建立統(tǒng)一的排查整治臺賬清單,定期研究解決城鄉(xiāng)房屋存在的安全隱患和突出問題,制定分類處置的具體措施,按照屬地監(jiān)管的原則,定期分析研判,研究解決重點難點問題。各社區(qū)、企業(yè)、物業(yè)公司要按照“兩清單一臺賬”,立查立改、壓茬推進(jìn)、分類實施。各村、物業(yè)公司要廣泛宣傳城鄉(xiāng)房屋安全隱患排查整治工作的重要意義,引導(dǎo)群眾增強(qiáng)房屋安全意識,針對性地做好解釋工作,贏得群眾理解和支持,有效化解影響社會穩(wěn)定的風(fēng)險隱患。
房屋建筑領(lǐng)域安全整治方案篇十一
近日,國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》,提出:發(fā)生工程質(zhì)量事故,除對責(zé)任單位進(jìn)行行政處罰外,還要給予注冊執(zhí)業(yè)人員暫停執(zhí)業(yè)、吊銷資格證書、一定時間直至終身不得進(jìn)入行業(yè)等處罰。
3月3日,住建部發(fā)布通知,自3月起,開展20xx年建筑施工安全專項整治工作。整治范圍包括房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程,主要內(nèi)容如下:
深基坑(槽)開挖的防護(hù)情況,包括周邊防護(hù)欄桿、工人專用梯道、同一垂直作業(yè)面上下層之間的隔離防護(hù)等;深基坑(槽)和邊坡作業(yè)的合規(guī)性情況,包括支護(hù)、降(排)水、放坡、安全監(jiān)測等。
模板支撐系統(tǒng)搭設(shè)前材料及基礎(chǔ)驗收、安全技術(shù)交底、模架搭設(shè)、搭設(shè)后檢查驗收,使用與檢查、混凝土澆筑、現(xiàn)場安全監(jiān)測、模架拆除以及監(jiān)督管理等制度執(zhí)行情況。
建筑起重機(jī)械產(chǎn)權(quán)備案、安裝(拆卸)告知、安全檔案建立、檢驗檢測、安裝驗收、使用登記、定期檢查維護(hù)保養(yǎng)等制度執(zhí)行情況、機(jī)械類專職安全生產(chǎn)管理人員配備情況以及企業(yè)是否具有相應(yīng)資質(zhì)和安全許可證情況,起重機(jī)械安裝拆卸人員、司機(jī)、信號司索工持證上崗情況。
城市地下綜合管廊、供水、排水、供熱、供氣工程中的基坑(槽)、隧道、地下暗挖、頂管作業(yè)等事故易發(fā)環(huán)節(jié)的安全專項施工方案編制及落實情況;對工程周邊可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線防護(hù)情況;有毒有害氣體監(jiān)測情況;全過程風(fēng)險防控情況。
建設(shè)、監(jiān)理、勘察、設(shè)計、施工總承包、專業(yè)分包、勞務(wù)分包,鋼管扣件租賃,建筑起重機(jī)械租賃、安裝、使用等單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實情況;各方責(zé)任主體項目負(fù)責(zé)人安全責(zé)任落實情況。
對危險性較大的分部分項工程,施工單位開展專項方案編制、審核、專家論證及現(xiàn)場實施情況;監(jiān)理單位開展專項方案審核、施工現(xiàn)場監(jiān)理和工程驗收情況;建設(shè)單位在安全報監(jiān)時提供清單情況。
對安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實不到位,導(dǎo)致安全事故的,一律依法暫扣或吊銷相關(guān)證照,并依照有關(guān)規(guī)定在招投標(biāo)、資質(zhì)管理等方面給予限制。
20xx年安全專項大檢查,特別強(qiáng)調(diào)“嚴(yán)格執(zhí)法”。檢查內(nèi)容,除了深基坑、模板支撐、起重機(jī)械等重點部位外,提出要重點強(qiáng)化各方責(zé)任主體項目負(fù)責(zé)人的安全責(zé)任落實。
房屋建筑領(lǐng)域安全整治方案篇十二
為認(rèn)真貫徹落實《株洲市安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)株洲市安全生產(chǎn)大檢查工作方案的通知》(株安發(fā)〔20xx〕15號),進(jìn)一步加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法,強(qiáng)化安全風(fēng)險管控,深化隱患排查治理,嚴(yán)格落實各項安全防范責(zé)任和措施,有效防范和堅決遏制群死群傷事故,創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境,根據(jù)縣安委會的統(tǒng)一部署,決定于20xx年12月,在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展安全生產(chǎn)集中整治,特制定本工作方案。
通過開展安全生產(chǎn)集中整治活動,解決當(dāng)前安全生產(chǎn)領(lǐng)域比較突出的非法違法問題,堅決維護(hù)安全生產(chǎn)法治秩序和法律尊嚴(yán),維護(hù)政府監(jiān)管權(quán)威和人民群眾生命安全權(quán)益,推動安全監(jiān)管責(zé)任落實,督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,堅決杜絕較大以上事故,確保全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。
20xx年12月10日至20xx年12月31日。
成立菜花坪鎮(zhèn)“安全生產(chǎn)集中整治”活動領(lǐng)導(dǎo)小組,由黨委書記歐陽中勝擔(dān)任組長,方華容、蔡曉華、丁遠(yuǎn)大任副組長,安全生產(chǎn)委員會其他成員為組員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在安監(jiān)站,由何輝兼任辦公室主任,統(tǒng)一協(xié)調(diào)調(diào)度專項行動各項工作。
(一)開展集中整治行動。在全鎮(zhèn)所有地區(qū)、所有行業(yè)領(lǐng)域、所有生產(chǎn)經(jīng)營企事業(yè)單位開展集中整治行動,突出煙花爆竹、危險化學(xué)品、非金屬礦山、交通運(yùn)輸、消防等重點行業(yè)領(lǐng)域和人員密集場所,集中打擊、整治一批當(dāng)前突出的非法違法、違規(guī)違章的行為。
(二)開展宣傳活動。邀請相關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)親臨現(xiàn)場檢查,組織安全生產(chǎn)知識現(xiàn)場答疑,現(xiàn)場發(fā)放宣傳品,宣傳黨和國家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)等,深化“全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任”主題,加大輿論宣傳力度。
(三)開展應(yīng)急演練活動。各村(社區(qū))、駐鎮(zhèn)企事業(yè)部門單位要廣泛開展形式多樣的應(yīng)急演練,加強(qiáng)應(yīng)急基礎(chǔ)建設(shè),增強(qiáng)應(yīng)急意識,掌握處置要點,提高應(yīng)對事故災(zāi)難的施救能力和應(yīng)急救援能力。要將演練活動與加強(qiáng)從業(yè)人員的安全知識教育和應(yīng)急救援培訓(xùn)相結(jié)合,增強(qiáng)從業(yè)人員的安全防范意識,提高從業(yè)人員防災(zāi)、逃災(zāi)、避災(zāi)和自救、互救能力。
(四)開展安全生產(chǎn)執(zhí)法和“打非治違”專項行動。各村(社區(qū))、駐鎮(zhèn)企事業(yè)部門單位要結(jié)合季節(jié)安全生產(chǎn)特點和“打非治違”工作部署,在重點行業(yè)(領(lǐng)域),廣泛開展隱患排查治理活動。在危險化學(xué)品運(yùn)輸和中轉(zhuǎn)、煙花爆竹生產(chǎn)和經(jīng)營、消防、道路交通、校車、食品安全、建筑施工、燃?xì)饩W(wǎng)點、森林防火、水庫防汛、電力、生物環(huán)保油、職業(yè)病防治等重點行業(yè)領(lǐng)域,深入開展“打非治違”專項行動,查處非法、違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為,整治安全隱患,清除事故苗頭。
(一)提高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各村(社區(qū))、駐鎮(zhèn)企事業(yè)部門單位要統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),做到有組織、有行動、有效果。活動期間,要細(xì)致謀劃,精心部署,確?!鞍踩a(chǎn)集中整治”的各項活動順利開展。
(二)突出主題,精心部署。各村(社區(qū))、駐鎮(zhèn)企事業(yè)部門單位要緊緊圍繞活動主題和全鎮(zhèn)開展的“安全生產(chǎn)集中整治”活動,精心組織、周密安排好各項宣傳活動。要在活動內(nèi)容、活動時間、活動地點等重要環(huán)節(jié)上早謀劃、早部署。
(三)注重實效,狠抓落實。各村(社區(qū))、駐鎮(zhèn)企事業(yè)部門單位要總結(jié)推廣好經(jīng)驗和好做法,對自查自改不認(rèn)真、隱患整治不徹底、大檢查責(zé)任不落實、組織不得力的單位部門,要嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。因責(zé)任和措施落實不到位導(dǎo)致事故發(fā)生的,依法依規(guī)嚴(yán)格問責(zé)。
房屋建筑領(lǐng)域安全整治方案篇十三
為深刻汲取縣鄉(xiāng)村“x·xx”建筑坍塌重大事故教訓(xùn),認(rèn)真貫徹落實省、市、縣主要領(lǐng)導(dǎo)重要指示精神和全省、全市、全縣建筑領(lǐng)域安全隱患專項排查整治工作會議精神,徹底整治全鎮(zhèn)違法違規(guī)建設(shè)問題,全面消除建筑領(lǐng)域安全隱患,確保人民群眾生命和財產(chǎn)安全,依據(jù)中華人民共和國《安全生產(chǎn)法》《土地管理法》《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《建筑法》《行政處罰法》《行政強(qiáng)制法》和《建筑工程安全生產(chǎn)管理條例》《建筑工程質(zhì)量管理條例》《省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī),以及縣人民政府《關(guān)于印發(fā)城鄉(xiāng)建筑領(lǐng)域安全隱患專項排查整治工作方案的通知》文件精神要求,鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展建筑領(lǐng)域安全隱患專項排查整治。特制定工作方案如下:
一、排查整治范圍及重點。
對全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的房屋建筑進(jìn)行拉網(wǎng)式排查,重點排查整治以下七類:
3、建設(shè)年限長、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、失修失養(yǎng)、經(jīng)鑒定的危房;
5、擅自加層、改擴(kuò)建的房屋,擅自改變功能作為居住使用的廠房;
7、各類園區(qū)及周邊重點區(qū)域,未經(jīng)審批、未經(jīng)專業(yè)設(shè)計施工、用于經(jīng)營的建筑物(構(gòu)筑物)。
二、排查整治時間。
xxxx年x月xx日-xx月xx日。
三、
排查整治目標(biāo)。
按照實事求是、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、全面排查、合理處置的原則,通過x個月全覆蓋的專項排查整治,切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。
(一)集中解決“違建、危建”問題,消除房屋建筑各類安全隱患。
(二)切實做到排查到位、整改到位、處理到位,堅決消除違法違規(guī)建設(shè)和安全隱患存量、遏制增量。
(三)健全相關(guān)長效機(jī)制,防止新的違法違規(guī)建設(shè)問題和安全事故發(fā)生。
四、排查整治方式及要求。
排查整治采取各村(社區(qū))自查、各片排查和集中整治的方式,各村(社區(qū))自查和各片排查同步進(jìn)行,互促共進(jìn)。
(一)各村(社區(qū))自查。各村(社區(qū))要結(jié)合工作實際,迅速成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、工作專班,制定實施方案,開展拉網(wǎng)式、地毯式隱患大排查,建立詳細(xì)的隱患臺賬,確保本村(社區(qū))范圍全覆蓋、無死角、無盲區(qū),排查摸底表(附件x)及時上報鎮(zhèn)建筑領(lǐng)域安全隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室(建設(shè)辦)。
(二)各片、各單位、部門排查。由鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府統(tǒng)一部署,各片、建設(shè)辦、國土資源所、應(yīng)急管理中心、市場監(jiān)督管理所、小城鎮(zhèn)辦、派出所等部門成立七個專項排查整治工作組,負(fù)責(zé)與各村(社區(qū))對接,同步開展全面排查,根據(jù)排查出的隱患制定責(zé)任清單,并及時將責(zé)任清單(附件x)反饋至建筑領(lǐng)域安全隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室和各村(社區(qū))。
(三)集中整治。各村(社區(qū))要根據(jù)責(zé)任清單立即全面開展集中整治工作,消除安全隱患;各相關(guān)部門要嚴(yán)履行行業(yè)部門監(jiān)管職責(zé),會同七個工作組和各村(社區(qū))共同做好集中整治工作。各村(社區(qū))整改完成后按要求將整改清單(附件x)報建筑領(lǐng)域安全隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室,進(jìn)行銷號處理。
整治要求:
1、對于排查出的手續(xù)齊全,存在安全隱患的房屋,能整改的要立即整改加固,不能整改的要立即停用,直至消除隱患為止。(責(zé)任單位:各村(社區(qū))、各相關(guān)單位)。
2、對于排查出的違法建筑,嚴(yán)重影響城鄉(xiāng)規(guī)劃與建設(shè)、侵占消防安全通道、存在重大安全隱患的,要堅決拆除;對既是違建又是危房的,要堅決拆除;對城鄉(xiāng)容貌影響不大,質(zhì)量較好,尚能發(fā)揮一定社會作用的個別建筑,由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、縣自然資源局等部門聯(lián)合評估后,提出意見并確定處置辦法。(責(zé)任單位:各村(社區(qū))、各相關(guān)單位)。
3、對于將危險房屋作為經(jīng)營場所或無證無照從事經(jīng)營的,要依法嚴(yán)肅查處、堅決予以取締。(責(zé)任單位:各村(社區(qū))、各相關(guān)單位)。
4、對于屢次告知、催辦,拒不配合工作、未按要求整改的,要綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì),司法和市場手段,采取強(qiáng)制措施,進(jìn)行集中攻堅。(責(zé)任單位:各村(社區(qū))、各相關(guān)單位)。
五、實施步驟。
(二)全面排查階段(xxxx年x月x日-xx月x日)各村(社區(qū))、各相關(guān)單位要按照全鎮(zhèn)統(tǒng)一部署,全面排查上報安全隱患。各專項排查整治工作組要結(jié)合排查情況建立責(zé)任清單,逐一提出處理意見,確定整改措施、整改時限、整改責(zé)任單位、整改責(zé)任人,鎮(zhèn)建筑領(lǐng)域安全隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室對各專項排查整治工作組上報情況進(jìn)行審核、匯總。
(三)集中整治階段(xxxx年xx月x日-xx月xx日)各村(社區(qū))要對照排查問題清單,明確專人,堅持邊查邊改,立行立改,整改一個銷號一個。各相關(guān)部門要按照職責(zé)分工積極配合各村(社區(qū))做好集中整治,整改完成后,向鎮(zhèn)建筑領(lǐng)域安全隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室提交整改報告,提出銷號申請,鎮(zhèn)建筑領(lǐng)域安全隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室對銷號申請進(jìn)行現(xiàn)場審查核準(zhǔn)。
(四)鞏固。
總結(jié)。
階段(xxxx年xx月x日-xx月xx日)。對情況復(fù)雜、時間較長的違法建設(shè)項目和老舊房屋,要納入重點監(jiān)控對象,直到問題整改完成。對已完成整改的問題,加強(qiáng)督導(dǎo)檢查,開展專項整治工作“回頭看”,嚴(yán)防反彈和死灰復(fù)燃,鎮(zhèn)建筑領(lǐng)域安全隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室與各村(社區(qū))要對專項整治工作開展情況進(jìn)行全面總結(jié),并建章立制,形成長效防控體系,專項整治工作總結(jié)報告和整改匯總清單,于xx月xx日前上報鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府,鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府將對全鎮(zhèn)專項整治工作情況進(jìn)行總結(jié)通報。
六、組織領(lǐng)導(dǎo)。
為確保我鎮(zhèn)建筑領(lǐng)域安全隱患排查整治工作取得實效,鎮(zhèn)黨委、政府決定成立由黨委書記、鎮(zhèn)長任組長,分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長,各村支書、主任和相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的鎮(zhèn)建筑領(lǐng)域安全隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)組,領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室和七個專項排查整治工作組,辦公室設(shè)在建設(shè)辦,七個專項排查整治工作組組成的人員及職責(zé)分別為:
工作職責(zé):負(fù)責(zé)專項整治工作的監(jiān)督監(jiān)察工作,對進(jìn)展緩慢、整治不力、問題突出的村(社區(qū))和相關(guān)部門進(jìn)行約談督辦。對禁而不止、瞞報漏報、弄虛作假、情節(jié)惡劣造成嚴(yán)重后果的,予以嚴(yán)肅追究責(zé)任。
七、工作措施。
(一)強(qiáng)化責(zé)任落實。各村(社區(qū))、各相關(guān)單位要始終牢記習(xí)近平總書記“生命重于泰山”的重要指示,樹牢安全發(fā)展理念,切實維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全。要迅速行動,舉一反三,開展拉網(wǎng)式、地毯式排查,拆違拆危,不留盲區(qū)、不留死角。要認(rèn)真履行專項整治責(zé)任,主要負(fù)責(zé)同志要切實擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任,層層傳導(dǎo)壓力,堅持問題導(dǎo)向,扎實做好整治,務(wù)求實效。
(二)加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)。各工作組要充分發(fā)揮檢查督導(dǎo)作用,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和聯(lián)系溝通,督促指導(dǎo)各村(社區(qū))開展好建筑領(lǐng)域安全隱患專項排查整治工作,鎮(zhèn)黨委、政府將定期將督查情況進(jìn)行公開通報。
房屋建筑領(lǐng)域安全整治方案篇十四
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作決策部署,省、市委、區(qū)工委工作要求,牢固樹立和全面貫徹“人民至上、生命至上”的安全發(fā)展理念。
二、工作目的通過專項整治,規(guī)范我區(qū)城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾?、?jīng)營秩序,進(jìn)一步完善和落實城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系、制度成果、管理辦法、重點工作和工作機(jī)制,建立健全城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩[患排查治理和安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控體系,做到安全生產(chǎn)源頭治理、精準(zhǔn)治理、綜合治理。督導(dǎo)各燃?xì)馄髽I(yè)安全主體責(zé)任落實;查處城鎮(zhèn)燃?xì)忸I(lǐng)域各類違法違規(guī)行為,消除安全隱患,實現(xiàn)城鎮(zhèn)燃?xì)忸I(lǐng)域安全水平本質(zhì)提升。到2021年底,城鎮(zhèn)管道燃?xì)獍踩芾砘緦崿F(xiàn)智慧監(jiān)管模式;燃?xì)庥脩艄芾沓掷m(xù)實現(xiàn)“三個強(qiáng)化、三個百分百”目標(biāo),燃?xì)庑袠I(yè)安全管理水平明顯提升,燃?xì)庥脩舭踩脷庖庾R、責(zé)任意識明顯增強(qiáng),燃?xì)庑袠I(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好,燃?xì)馐聵I(yè)持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展。
三、
時間安排。
本次專項整治分為三個階段,具體如下:
(一)全面摸排(2021年3月25日至4月30日)。
全面排查全區(qū)城鎮(zhèn)燃?xì)忸I(lǐng)域的安全運(yùn)行和安全檢查,重點圍繞城鎮(zhèn)管道燃?xì)饨ㄔO(shè)、運(yùn)營、使用,液化氣經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸、充裝、使用,以及各類加氣站(包括企業(yè)廠內(nèi)自備燃?xì)夤?yīng)站、黑加氣站)等開展隱患排查治理和監(jiān)管防范。
重點摸排范圍:商業(yè)綜合體、酒店、集貿(mào)市場、流動商販、九小場所、學(xué)校、幼兒園、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、沿街餐飲店、社區(qū)和農(nóng)村用戶等人員密集區(qū)域。
(二)專項整治(2021年5月1日至9月25日)。針對重點難點問題,持續(xù)開展隱患問題集中整治,加強(qiáng)跟蹤整改,實施閉環(huán)管理。加大專項整治力度,落實和完善治理措施,推動建立健全城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩[患排查和預(yù)防控制體系,取得明顯成效。采取定期檢查和不定期抽查方式,聯(lián)合檢查監(jiān)管盲區(qū)和難點重點問題治理,針對集中清理城鎮(zhèn)燃?xì)夥欠ń?jīng)營者,頂格處罰違規(guī)經(jīng)營者,堅決關(guān)停有令不行、有禁不止和存在重大安全隱患不整改或整改不到位的企業(yè)。
(三)鞏固提升(2021年10月1日至12月25日)。結(jié)合省、市區(qū)三級大排查大整治安全生產(chǎn)工作,開展專項整治“回頭看”,重點查看城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩芾黼[患排查、基礎(chǔ)管理、設(shè)施配備、制度建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、專業(yè)隊伍建設(shè)、專家隊伍配備、應(yīng)急隊伍培訓(xùn)等方面完善程度和落實情況,對照檢查標(biāo)準(zhǔn)逐項推動落實。對推進(jìn)過程中的重難點問題要專題研究,強(qiáng)化措施,統(tǒng)籌解決,進(jìn)一步提上我區(qū)城鎮(zhèn)燃?xì)忸I(lǐng)域安全管理水平。
四、職責(zé)分工。
(一)嚴(yán)格落實部門行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。針對城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)安全管理涉及充裝、儲存、經(jīng)營、運(yùn)輸、使用以及鋼瓶檢測、報廢等多個環(huán)節(jié),各相關(guān)職能部門要嚴(yán)肅認(rèn)真落實行業(yè)監(jiān)管責(zé)任:
1.綜合行政執(zhí)法局依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、國務(wù)院《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項l例》、《山東省燃?xì)夤芾項l例》等法律法規(guī)要求,建立健全城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩芾眢w制,統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩O(jiān)管工作,切實履行城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)屬地監(jiān)管職責(zé)。按照重點“抓源頭、抓標(biāo)準(zhǔn)、抓人員”的要求,聘請第三方檢測機(jī)構(gòu),著重對燃?xì)鈿赓|(zhì)、加臭標(biāo)準(zhǔn),氣源場站、燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)營許可條件、企業(yè)負(fù)責(zé)人及其他從業(yè)人員上崗資格等方面檢驗、評估、核查。負(fù)責(zé)加強(qiáng)對燃?xì)忸I(lǐng)域經(jīng)營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對取得經(jīng)營許可證企業(yè)的事中事后監(jiān)管,發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)違法行為的,責(zé)令限期整改,到期仍未整改的吊銷《燃?xì)饨?jīng)營許可證》;對未取得《燃?xì)饨?jīng)營許可證》非法灌裝液化石油氣的堅決依法進(jìn)行行政處罰。加強(qiáng)監(jiān)管、核查,強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法,嚴(yán)厲查處第三方施工破壞、違法占壓、非法安裝、用戶違法使用燃?xì)庠O(shè)施等違法違規(guī)行為。
2.市場監(jiān)管分局負(fù)責(zé)對特種設(shè)備及氣瓶充裝行為依法監(jiān)管;對銷售摻混二甲醚等不合格液化石油氣的違法行為進(jìn)行查處;配合對無證無照液化石油氣充裝、經(jīng)營站點的取締工作;負(fù)責(zé)對未取得餐飲服務(wù)許可的餐飲場所依法進(jìn)行查處;負(fù)責(zé)對流通領(lǐng)域燃?xì)馄骶咭约案郊a(chǎn)品的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理,依法查處銷售國家淘汰和明令禁止的燃?xì)馊紵骶呒案郊a(chǎn)品等違法行為;負(fù)責(zé)組織商業(yè)綜合體、超市、農(nóng)貿(mào)市場開展燃?xì)馐褂冒踩圆楣ぷ?,主動消除安全隱患;督促商業(yè)綜合體、超市、農(nóng)貿(mào)市場與符合條件的供氣企業(yè)簽訂安全供用氣合同。追蹤液化石油氣瓶充裝單位辦理本單位充裝氣瓶的使用登記情況、充裝前后對氣瓶的安全檢查和記錄情況、超期氣瓶定期檢驗送檢或報廢情況;監(jiān)督檢查液化石油氣瓶檢驗站氣瓶的檢驗流程和檢驗質(zhì)量,以及對超過設(shè)計使用年限氣瓶和應(yīng)報廢氣瓶去功能化處理的實施效果;嚴(yán)查充裝“黑戶瓶”(未在本單位辦理使用登記的氣瓶)、翻新氣瓶、超期未檢氣瓶、檢驗不合格或已判廢未去功能化的氣瓶,以及“螺絲瓶”,嚴(yán)禁使用不合格或超過使用年限的氣瓶閥門。
3.建設(shè)交通局負(fù)責(zé)液化石油氣、壓縮天然氣和液化天然氣的危險貨物道路運(yùn)輸企業(yè)、車輛和從業(yè)人員危險品運(yùn)輸資質(zhì)管理,依法查處未經(jīng)許可和違反規(guī)定運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)及車輛。負(fù)責(zé)根據(jù)城鎮(zhèn)燃?xì)庀嚓P(guān)規(guī)劃對既有燃?xì)庠O(shè)施進(jìn)行規(guī)劃核查。負(fù)責(zé)對城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)建設(shè)工程出具消防審查和驗收意見。加強(qiáng)對建筑工地的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作,消除安全隱患。
4.公安分局負(fù)責(zé)對居民區(qū)和公共場所儲存、銷售液化石油氣違法行為的查處;負(fù)責(zé)液化石油氣運(yùn)輸車輛道路交通安全管理;配合有關(guān)部門對非法儲存、倒罐、銷售液化石油氣的行為和窩點進(jìn)行查處;對抗拒行政執(zhí)法或暴力抗法的行為,依法處理。
5.經(jīng)發(fā)科創(chuàng)局負(fù)責(zé)組織工業(yè)企業(yè)開展燃?xì)馐褂冒踩圆楣ぷ?,主動消除安全隱患;督促工業(yè)企業(yè)與符合條件的供氣企業(yè)簽訂安全供用氣合同。對區(qū)內(nèi)規(guī)上企業(yè)自備燃?xì)夤庹鹃_展全面調(diào)查摸底和登記,摸清設(shè)施數(shù)量和建設(shè)情況、供氣情況、審批情況,組織開展檢查,查處違法違規(guī)行為,杜絕違法違規(guī)使用燃?xì)庑袨椋瑥氐紫踩[患。
6.教育分局要加強(qiáng)對學(xué)校、幼兒園、校舍、食堂、學(xué)校實驗室、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等單位的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作,消除安全隱患,杜絕違法違規(guī)使用燃?xì)庑袨椤?BR> 7.消防救援大隊負(fù)責(zé)對燃?xì)鈨Υ?、?jīng)營、使用單位履行法定消防安全職責(zé)情況進(jìn)行督查、抽查。
8.各鎮(zhèn)街按照屬地管理原則,加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)燃?xì)饨?jīng)營安全管理和燃?xì)庥脩舭踩珜m椫卫?,對發(fā)現(xiàn)非法充裝、運(yùn)輸、儲存、經(jīng)營、使用燃?xì)獾男袨槊着挪?、登記造冊、信息上報,參與聯(lián)合整治。對各自轄區(qū)內(nèi)儲存點、規(guī)下企業(yè)、居民區(qū)、農(nóng)村集市等單位用戶(重點是餐飲液化氣用戶)開展基礎(chǔ)信息排查(包括用戶名稱、用氣地址、證件號碼、聯(lián)系方式、供用氣合同簽訂、鋼瓶可追溯情況等)和安全檢查,督促單位消除安全隱患。組織社區(qū)、村居廣泛開展居民燃?xì)馐褂冒踩?、燃?xì)馐鹿示拘麄鞴ぷ?,引?dǎo)廣大燃?xì)庥脩糍徺I有燃?xì)饨?jīng)營資質(zhì)企業(yè)統(tǒng)一配送的燃?xì)猓芙^購買“黑氣”,提高群眾安全用氣意識,主動消除安全隱患。
9.應(yīng)急管理分局負(fù)責(zé)燃?xì)獍踩a(chǎn)綜合監(jiān)管(含企業(yè)自備燃?xì)夤庹荆?、事故調(diào)查處理等綜合性工作。
10.行政審批局負(fù)責(zé)對燃?xì)獬溲b、經(jīng)營許可證的企業(yè)核發(fā)《營業(yè)執(zhí)照》。
11.海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展局督促旅游星級飯店與供氣企業(yè)簽訂供用氣合同,保障用氣安全。
12.人社局、衛(wèi)生健康管理辦要加強(qiáng)對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、醫(yī)院、福利院等單位的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作,消除安全隱患。督促做好留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,配合城鎮(zhèn)燃?xì)忸I(lǐng)域安全專班做好園內(nèi)安全生產(chǎn)專項摸底、檢查。
13.招商局負(fù)責(zé)督促綜合保稅區(qū)西區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,配合城鎮(zhèn)燃?xì)忸I(lǐng)域安全專班做好園區(qū)安全生產(chǎn)專項摸底、檢查。
14.化學(xué)工業(yè)園管理中心負(fù)責(zé)檢查、督促園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,會同有關(guān)部門做好園內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,配合城鎮(zhèn)燃?xì)忸I(lǐng)域安全專班做好園內(nèi)安全生產(chǎn)專項摸底、檢查。
(二)落實燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)安全主體責(zé)任。燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)對本單位安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任,要嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)法定責(zé)任,落實黨政同責(zé),建立健全自我約束、持續(xù)改進(jìn)的內(nèi)生機(jī)制。
1.實行全員安全生產(chǎn)責(zé)任制度,法定代表人和實際控制人同為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,主要技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)有安全生產(chǎn)技術(shù)決策和指揮權(quán),強(qiáng)化部門安全生產(chǎn)職責(zé)、一崗雙責(zé)。達(dá)到一定生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模的企業(yè)要配備專職安全總監(jiān),配置相應(yīng)的安全監(jiān)管處室和工作人員,統(tǒng)籌抓好企業(yè)安全生產(chǎn)管理。
2.加大安全生產(chǎn)投入。建立企業(yè)全過程安全生產(chǎn)管理制度,足量配備安全防護(hù)裝備、設(shè)備,做到安全責(zé)任、管理、投入、培訓(xùn)和應(yīng)急救援“五到位”。按規(guī)定加裝作業(yè)空間、使用場所安全設(shè)施和報警設(shè)施,嚴(yán)格做好一線作業(yè)人員安全防護(hù)。各企業(yè)安全生產(chǎn)投入要嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)要求計提(企業(yè)要以上年度實際營業(yè)收入為計提依據(jù),采取超額累退方式按照以下標(biāo)準(zhǔn)平均逐月提?。籂I業(yè)收入不超過1000萬元的,按照4%提??;營業(yè)收入超過1000萬元至1億元的部分,按照2%提??;營業(yè)收入超過1億元至10億元的部分,按照0.5%提?。粻I業(yè)收入超過10億元的部分,按照0.2%提?。?。
3.加強(qiáng)用戶安全用氣指導(dǎo)。管道燃?xì)馄髽I(yè)要依法依規(guī)定期上門察看居民家中燃?xì)庠O(shè)施安全使用情況,對居民用氣操作規(guī)程和注意事項等給予指導(dǎo)。要按照轄區(qū)供氣規(guī)模足量配備運(yùn)行、維護(hù)和搶修人員(燃?xì)庥脩?0萬戶以下的,每2500戶不少于1人;10萬戶以上的,每增加2500戶增加1人),確保居民用氣定期檢測,居民反映問題及時上門,安全隱患問題第一時間解決。
4.嚴(yán)格落實通氣程序。對發(fā)現(xiàn)的隱患限期整改,逾期不改的報主管部門停氣;違法的報主管部門和公安部門進(jìn)行行政處罰或治安處罰。瓶裝液化石油氣企業(yè)在更換鋼瓶后依法對用戶設(shè)施進(jìn)行氣密性試驗,留置安檢記錄;瓶裝液化石油氣企業(yè)必須落實“一站一瓶”制度,建立鋼瓶和用戶檔案,與用戶簽訂供用氣合同,形成可追溯鏈條。
5.加強(qiáng)燃?xì)庥脩舳税踩芾怼a槍θ細(xì)庥脩舳舜嬖诘娘L(fēng)險隱患,在開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)持續(xù)推進(jìn)燃?xì)馐褂冒踩危龅健叭齻€強(qiáng)化、三個百分百”:強(qiáng)化燃?xì)庠O(shè)施配置安全,新增居民室內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施百分百符合國家標(biāo)準(zhǔn);強(qiáng)化燃?xì)獠僮魇褂冒踩?,按“三同時、全覆蓋”開展宣傳,入戶“手指口述”做到宣傳率百分百;強(qiáng)化入戶燃?xì)庠O(shè)施安全檢查,燃?xì)庥脩舭矙z覆蓋率、安檢人員計劃培訓(xùn)率達(dá)到百分百。入戶檢查人員應(yīng)由相關(guān)企業(yè)配備必要的統(tǒng)一證件和聯(lián)系方式。
6.加強(qiáng)瓶裝液化石油氣配送管理。各燃?xì)馄髽I(yè)要嚴(yán)格貫徹落實《危險貨物道路運(yùn)輸安全管理辦法》,使用貨車運(yùn)輸瓶裝液化石油氣的,須取得危險貨物道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證;瓶裝液化石油氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)對其從事送氣服務(wù)的人員和三輪車、電動車等配送工具加強(qiáng)管理,并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。制定完善瓶裝液化石油氣配送服務(wù)安全管理規(guī)范,按規(guī)定設(shè)置配送車輛及人員標(biāo)志標(biāo)識,明確配送服務(wù)相關(guān)安全要求。
五、工作要求。
1.建立日報制度。各成員單位、職責(zé)部門每天將排查和整治、打擊等信息于當(dāng)日上午11:00前報送至kfqrqzb@,專班負(fù)責(zé)匯總上報區(qū)總指揮部。
2.建立安全生產(chǎn)專項數(shù)據(jù)庫。對發(fā)現(xiàn)的問題采取督辦函、督辦單、整改通知、掛牌督辦等方式抓好整改,督辦情況及時報區(qū)總指揮部辦公室備案。
3.建立完善協(xié)調(diào)機(jī)制。遇有整治難點問題,專班成員單位要及時反映溝通,做好信息研判和會商。
4.專班成員單位要熟練掌握各自行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策文件,根據(jù)各自職責(zé)和工作任務(wù),研究制定開展工作的具體標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)真做好對標(biāo)貫標(biāo)達(dá)標(biāo),積極推進(jìn)排查整治工作落實,負(fù)責(zé)督促、整改、打擊,排查出的問題及時提出整改意見,建立安全生產(chǎn)底數(shù)清單、問題清單、責(zé)任清單“三張清單”,問題清單報城鎮(zhèn)燃?xì)鈱0?,需要?lián)合執(zhí)法的及時報專班協(xié)調(diào),由專班統(tǒng)一指揮。
5.嚴(yán)守工作紀(jì)律,保持良好工作作風(fēng),嚴(yán)格遵守保密、廉政等各項規(guī)定。
6.工作創(chuàng)新。研究借鑒各地的先進(jìn)做法,結(jié)合我區(qū)實際,提高城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)管理現(xiàn)代化水平。
附件1:專班監(jiān)管對象情況一欄表。
附件2:問題隱患臺賬。
附件3:超期未完成整改問題臺賬。
2021年3月23日。
房屋建筑領(lǐng)域安全整治方案篇十五
為加強(qiáng)建筑施工安全監(jiān)管,引深建筑施工安全專項整治,落實今年的建筑施工安全專項整治方案和10·26建筑施工安全專項整治現(xiàn)場會精神,努力實現(xiàn)今年的安全生產(chǎn)目標(biāo),制訂本方案。
堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,以“深化整治,降低事故、確保安全生產(chǎn)”為主題,通過對施工現(xiàn)場的強(qiáng)勢查處和綜合整治,實現(xiàn)遏制安全事故、不發(fā)生重大安全事故的目標(biāo),提高我省建筑施工安全生產(chǎn)管理水平。
按照以查促防、以查促管、治差治劣和從嚴(yán)從快處理的四原則開展整治活動。
(一)以查促防原則——通過對建筑施工現(xiàn)場的檢查,促進(jìn)工地安全防范措施和預(yù)控措施的落實。
(二)以查促管原則——通過對建筑施工現(xiàn)場的檢查,查找安全監(jiān)管方面的薄弱環(huán)節(jié),制定針對性管理措施,加強(qiáng)監(jiān)管。
(三)治差治劣原則——通過對安全狀況差的施工現(xiàn)場的整治和查處,促進(jìn)其向安全文明施工方面轉(zhuǎn)化,帶動整體水平的提高。
(四)從嚴(yán)從快處理原則——建立快速處理通道,通過行政強(qiáng)制措施、行政處罰措施的運(yùn)用,從嚴(yán)從快對問題企業(yè)、項目和從業(yè)人員進(jìn)行處理,提高違規(guī)成本,加大對違規(guī)行為的震懾力度。
省建設(shè)廳建筑施工安全專項整治活動領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)本次整治活動的領(lǐng)導(dǎo),省安全站負(fù)責(zé)組織實施。
(二)安全文明施工:施工現(xiàn)場各項安全防護(hù)措施落實情況、文明施工情況;
(三)安全專項措施:開展預(yù)防高處墜落專項整治的活動情況;重大安全事故應(yīng)急預(yù)案編制情況;深基坑、高支模、臨時用電、腳手架搭設(shè)、大型機(jī)械安拆專項施工方案制定和實施情況。
(一)以城鄉(xiāng)結(jié)合部、監(jiān)管薄弱的區(qū)域為重點;
(二)以低資質(zhì)企業(yè)、近三年發(fā)生安全事故的企業(yè)為重點;
(三)以日常監(jiān)管中重點監(jiān)控的差工地為重點。
(一)召開一個動員會。各市建設(shè)行政主管部門要組織召開一次本轄區(qū)內(nèi)所有工地負(fù)責(zé)人參加的動員大會,宣傳貫徹今年的專項整治、10·26會議及本次整治活動精神,對建筑安全整治進(jìn)行再發(fā)動、再部署、再動員,加大宣傳力度,營造強(qiáng)大的綜合整治氛圍。
(二)進(jìn)行一次大檢查。各市要結(jié)合冬季施工檢查、全省綜合執(zhí)法大檢查和日常監(jiān)督檢查,專門對本轄區(qū)內(nèi)的施工現(xiàn)場實施一次全覆蓋檢查,對在本轄區(qū)內(nèi)的標(biāo)化試點工地要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,讓標(biāo)化試點工地起到引領(lǐng)示范作用。
省安全站在活動期間,將組成巡回督查組對各市活動開展情況進(jìn)行督查。
(三)處罰一批違規(guī)違法單位和相關(guān)人員。各市對本次整治活動檢查出的違規(guī)違法問題,對相關(guān)單位和個人,視情節(jié)輕重,可采取隱患整改、停工整改、強(qiáng)制培訓(xùn)、通報批評和警告、罰款等行政強(qiáng)制、行政處罰措施予以處理。并于11月20日前將3—5個安全隱患嚴(yán)重,整改不力的施工現(xiàn)場上報,省廳將依法對相關(guān)單位和人員嚴(yán)肅處理。
本次活動結(jié)束后,各市要對全年的建筑施工安全專項整治工作進(jìn)行總結(jié),要求于x年x月x日前將總結(jié)報省安全站。
房屋建筑領(lǐng)域安全整治方案篇十六
根據(jù)河南省安全生產(chǎn)委員會辦公室《關(guān)于印發(fā)全省的通知》(豫安委〔2020〕11號)和河南省安全生產(chǎn)委員會辦公室、河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于迅速開展全省房屋建筑安全隱患排查整治工作的通知》(豫安委辦〔2020〕67號)文件精神,為進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校安全風(fēng)險管控和隱患治理,扎實推進(jìn)安全專項整治三年行動和雙重預(yù)防體系建設(shè),迅速深入排查治理房屋建筑安全隱患問題,有效管控各類安全風(fēng)險,保障全校師生生命財產(chǎn)安全。經(jīng)研究決定,在我校開展房屋建筑安全隱患排查整治專項行動。現(xiàn)將實施方案制定如下:
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),以堅決防范和有效遏制各類事故為目標(biāo),以落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任和主體責(zé)任為主線,以規(guī)范安全生產(chǎn)行為為著力點,突出重點領(lǐng)域、危險部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié),嚴(yán)格排查治理風(fēng)險隱患,全面提升學(xué)校安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化,防范遏制各類安全事故發(fā)生,為學(xué)校事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅實有力的安全保障。
組長:安士偉。
副組長:周禮春王玉磊。
成員:胡楠熊輝霞何云亭王巖熊新忠。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,何云亭同志兼任辦公室主任。辦公室設(shè)在保衛(wèi)處,其他成員單位主要負(fù)責(zé)人任辦公室成員。
(一)重點排查對象:
學(xué)校管理的各類用房,含教學(xué)樓、經(jīng)營性用房、實驗樓、圖書館、體育館、畢業(yè)大廳(會堂)、學(xué)生公寓、餐廳等場所,以及在建的房屋建筑。
(二)重點排查內(nèi)容:
1、建設(shè)年限長、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低;
2、擅自改變使用功能的;
3、擅自改變結(jié)構(gòu)布局,改建擴(kuò)建的房屋;
4、“四無”違法建設(shè)的(無正式審批、無資質(zhì)設(shè)計、無資質(zhì)施工、無竣工驗收)。
為有效推進(jìn)我校房屋建筑安全隱患排查整治專項行動,根據(jù)文件精神,我校成立以基建處、土木工程學(xué)院、建筑學(xué)院、后勤服務(wù)中心、保衛(wèi)處、建筑設(shè)計院相關(guān)人員組成的技術(shù)專家組,將依據(jù)省安全生產(chǎn)委員會統(tǒng)一制定的排查標(biāo)準(zhǔn),按照相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),對照大排查大整治工作內(nèi)容,集中組織開展風(fēng)險隱患排查整治。
從即日起至2021年1月31日結(jié)束,分三個階段進(jìn)行。
(一)自查階段(2020年12月29日—2021年1月10日)各相關(guān)單位要對照排查內(nèi)容,全面澄清校園內(nèi)房屋建筑底數(shù)(含所有臨設(shè)、房屋類型、結(jié)構(gòu)類型、建設(shè)年限、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、施工協(xié)議)。并對房屋建筑安全隱患進(jìn)行自查,主要自查內(nèi)容為:人員密集場所中的“四無”建設(shè)房屋(無正式審批、無資質(zhì)設(shè)計、無資質(zhì)施工、無竣工驗收),擅自改變使用功能的.房屋,擅自改變房屋結(jié)構(gòu)布局、違法改建擴(kuò)建的房屋、生產(chǎn)、經(jīng)營、居住功能混雜的“三合一”的房屋,對自查出的隱患和問題,建立并動態(tài)更新“問題隱患”“整治措施”兩個清單,各相關(guān)單位要進(jìn)行梳理匯總,提出初步的處置意見,并上報至專家組。
(二)集中排查治理階段(2021年1月11日至2021年1月20日)。專家組要嚴(yán)格落實工作職責(zé),對相關(guān)部門房屋建筑安全自查隱患排查情況逐項進(jìn)行評估,并出具評估報告。對專家組排查出的隱患問題,各問題單位要按照“誰使用,誰負(fù)責(zé)”、“誰管理,誰負(fù)責(zé)”的原則,建立風(fēng)險隱患排查治理清單和臺賬,明確整改責(zé)任人員、整改時限和整改措施,強(qiáng)化整改落實,實行跟蹤問效,整改銷號,閉環(huán)管理,重大隱患及時上報有關(guān)部門,確保所有隱患徹底整改到位。
(三)總結(jié)鞏固階段(2021年1月30日前)。領(lǐng)導(dǎo)小組將對各相關(guān)單位“問題隱患”“整治措施”兩個清單落實情況進(jìn)行“回頭看”,確保安全隱患整改到位。各相關(guān)單位要以此次安全風(fēng)險隱患大排查大整治專項行動為契機(jī),結(jié)合本單位實際,對房屋建筑安全風(fēng)險管控、隱患排查治理情況進(jìn)行分析總結(jié),不斷完善工作制度,健全安全管理工作長效機(jī)制。
(一)切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)單位要高度重視此次房屋建筑安全排查整治工作,以極端負(fù)責(zé)的態(tài)度抓好落實。明確任務(wù)分工,層層壓實責(zé)任,逐級傳導(dǎo)壓力;及時研究解決推進(jìn)過程中出現(xiàn)的各種問題。
(二)嚴(yán)格落實安全主體責(zé)任。各相關(guān)單位要嚴(yán)格落實主體責(zé)任,健全“明責(zé)、知責(zé)、履責(zé)、問責(zé)”的長效安全責(zé)任運(yùn)行機(jī)制,堅決杜絕和防范各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
(三)建立長效機(jī)制。各相關(guān)單位在開展隱患排查整治專項行動期間,要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗,分析排查過程中出現(xiàn)的新情況和新問題,建立完善本單位房屋建筑安全管理長效機(jī)制,保障全校師生生命財產(chǎn)安全。工作開展情況請于2021年1月30日前以書面形式上報南陽理工學(xué)院房屋建筑安全隱患排查整治專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組。
房屋建筑領(lǐng)域安全整治方案篇十七
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
為深刻吸取近年來,特別是“”電動自行車火災(zāi)事故教訓(xùn),迅速貫徹落實蔡奇書記、陳吉寧市長等各級領(lǐng)導(dǎo)批示指示精神,按照市區(qū)鎮(zhèn)三級部署,自即日起開展為期x個月的電動自行車領(lǐng)域消防安全專項整治,具體方案如下:
緊緊圍繞電動自行車源頭銷售、拆卸改裝、停放充電三個環(huán)節(jié),著力打擊偽劣產(chǎn)品生產(chǎn)交易、電池線路違規(guī)拆裝、電動自行車違規(guī)停放和充電四大問題,通過大排查建臺賬、明責(zé)任大約談、強(qiáng)養(yǎng)成大培訓(xùn)、全民化大宣傳、全覆蓋大檢查、強(qiáng)聯(lián)合大執(zhí)法、補(bǔ)短板大建設(shè)、獎舉報造聲勢、盯落實大督查、見效果大排名十大大舉措,實現(xiàn)到xxxx年xx月底,全鎮(zhèn)所有村(社區(qū))和城鄉(xiāng)結(jié)合部重點區(qū)域,以及外賣、快遞領(lǐng)域基本實現(xiàn)基礎(chǔ)摸排、實操實訓(xùn)、社會宣傳全覆蓋;通過約談警示、排查執(zhí)法實現(xiàn)違規(guī)停放、違規(guī)充電、違規(guī)拆改行為得到有效遏制;實現(xiàn)超標(biāo)電動自行車全部淘汰,所有村(社區(qū))、物業(yè)小區(qū)基本建有充電樁、充電柜等集中充電設(shè)施,電動自行車火災(zāi)得到基本遏制,數(shù)量顯著下降;在此基礎(chǔ)上固化形成一整套行之有效的電動自行車領(lǐng)域整治長效機(jī)制。
xx。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)平安建設(shè)辦公室(消防工作站),統(tǒng)籌推進(jìn)工作開展。辦公室主任由xx兼任,辦公室常務(wù)副主任由xx擔(dān)任。
按照安全工作“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”制定要求,及“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則,按照條、塊結(jié)合的方式,鎮(zhèn)各二級班子成員負(fù)責(zé)分管行業(yè)、領(lǐng)域的安全工作;各村(社區(qū))支部書記、主任、鎮(zhèn)防火委員會成員單位負(fù)責(zé)人、各包村干部按照屬地原則負(fù)責(zé)本部門、本轄區(qū)的電動自行車領(lǐng)域消防安全專項整治具體工作。鑒于我鎮(zhèn)目前與亦莊經(jīng)濟(jì)開。
當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費查看發(fā)區(qū)部分審批權(quán)限和行業(yè)分管責(zé)任尚在過渡期,涉及到的二級班子成員分管和行業(yè)部門的職責(zé)積極與亦莊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)對接,進(jìn)一步明確審批權(quán)限和行業(yè)分管職責(zé),明確過渡期責(zé)任,確保安全。
一是電動自行車及蓄電池生產(chǎn)、銷售、維修改裝等企業(yè)和平臺。二是外賣、快遞企業(yè)平臺及經(jīng)營站點等電動自行車集中使用單位。三是居民小區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等居住場所。
重點整治九個方面問題。一是部門、村、社區(qū)、企業(yè)、物業(yè)、居民等各級、各方責(zé)任措施不落實,不到位的問題。二是電動自行車及蓄電池違規(guī)銷售、違規(guī)拆改裝等問題。三是外賣、快遞企業(yè)平臺安全管理責(zé)任措施不落實,從業(yè)人員擅自拆改裝以及群租等問題。四是居民消防安全意識淡薄、逃生疏散能力不足等問題。五是電動自行車及蓄電池在建筑內(nèi)違規(guī)停放充電問題。六是居民社區(qū)自防自救力量不足和缺失的問題。七是村、社區(qū)、物業(yè)等基層管理人員消防基本技能實操能力不足的問題。八是電動自行車充電設(shè)施不足和缺失的問題。九是加速推進(jìn)超標(biāo)電動自行車淘汰和違規(guī)上路打擊力度。
鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室(市場所)、經(jīng)開區(qū)商務(wù)金融局會同xx派出所、xx社派出所對全鎮(zhèn)電動自行車經(jīng)營銷售門店、蓄電池(含廢舊電池)回收、儲存等場所進(jìn)行排查,督促企業(yè)簽訂安全責(zé)任書,并對新出售的電動自行車登記造冊,建立基礎(chǔ)臺賬;鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室(經(jīng)發(fā)科)負(fù)責(zé)對外賣領(lǐng)域、快遞領(lǐng)域,分別組織外賣、快遞平臺、企業(yè)對外賣、快遞從業(yè)人員車輛及蓄電池信息、充電方式以及人員住宿、充電設(shè)施建設(shè)等情況進(jìn)行逐個摸排,簽訂安全責(zé)任書,逐人建立人員基本信息管理等檔案;鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設(shè)辦公室(交通安委會)負(fù)責(zé)提供懸掛正規(guī)和臨時牌照電動自行車的信息臺賬;鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設(shè)辦公室(環(huán)保科)負(fù)責(zé)電動自行車廢舊電池回收場所摸排,督促企業(yè)簽訂安全責(zé)任書,建立信息臺賬。各村(社區(qū))、物業(yè)小區(qū)、金橋園區(qū)、物流園區(qū)要落實屬地責(zé)任,組織各方力量對轄區(qū)電動自行車進(jìn)行全覆蓋大排查,逐一建立基礎(chǔ)臺賬,既要統(tǒng)計有牌照的、也要統(tǒng)計無牌照的,真正做到底數(shù)清、情況明。xxxx年xx月xx日前各相關(guān)單位應(yīng)完成排查及信息臺賬建立工作,并將臺賬信息上報鎮(zhèn)防火委辦公室xx,xx月xx日以后,實行每半月更新制度,分別于每月xx日和xx日下班前上報更新情況到鎮(zhèn)防火委辦公室。
鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室(市場所)、經(jīng)開區(qū)商務(wù)金融局要組織對電動車自行車經(jīng)營銷售門店、蓄電池儲存場所開展集中約談培訓(xùn),組織簽訂消防安全責(zé)任書督促銷售門店落實向消費者告知電動自行車消防安全責(zé)任;鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室(經(jīng)發(fā)科)要分別組織對全鎮(zhèn)外賣、快遞平臺企業(yè)、快遞服務(wù)單位開展電動自行車安全管理重點約談培訓(xùn),壓實企業(yè)管理責(zé)任并組織簽訂責(zé)任書,督促快遞、外賣企業(yè)向快遞、外賣從業(yè)人員告知電動自行車消防安全責(zé)任;鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設(shè)辦公室(環(huán)??疲U舊電池回收企業(yè)開展集中約談培訓(xùn),督促落實消防安全責(zé)任。鎮(zhèn)平安建設(shè)辦公室(消防工作站)要約談村委會、社區(qū);村委會、社區(qū)要約談物業(yè)單位并層級簽訂責(zé)任書;物業(yè)單位要向電動自行車使用人告知違規(guī)停放充電會受到行政處罰,情節(jié)嚴(yán)重的還要追究刑事責(zé)任。在此基礎(chǔ)上還要建立“三告知一承諾”制度。即:銷售網(wǎng)點向購買者發(fā)放告知書;快遞外賣平臺向從業(yè)者發(fā)放告知書;村(社區(qū))、物業(yè)單位向使用者發(fā)放告知書;使用者與村(社區(qū))、物業(yè)單位簽訂承諾書,推動壓實屬地、部門、單位、個人四方責(zé)任(附件x、x、x)。此項工作于xxxx年xx月xx日前完成全部完成。
鎮(zhèn)平安建設(shè)辦公室(消防工作站)要以“一警六員”實操實訓(xùn)為基礎(chǔ),擴(kuò)大培訓(xùn)范圍,開展以居民小區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等地區(qū),以及外賣、快遞從業(yè)人員等為重點的“一警六員”的實操實訓(xùn),并督促指導(dǎo)物業(yè)、社區(qū)、村組織全面開展居民“一警六員”消防逃生、初期火災(zāi)撲救基本技能實操實訓(xùn)工作。其中,對于居民小區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部,由鎮(zhèn)平安建設(shè)辦公室(消防工作站)負(fù)責(zé),鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)辦公室(社會辦)配合,對社區(qū)、物業(yè)工作人員、保安保潔等人員,逐個社區(qū)逐人進(jìn)行消防基本技能實操實訓(xùn)和達(dá)標(biāo)考核。同時,鎮(zhèn)消防救援站要指導(dǎo)各村(社區(qū))、園區(qū)、物業(yè)小區(qū)抓緊推進(jìn)轄區(qū),特別是居民小區(qū)自防自救力量建設(shè),確保每個小區(qū)至少有x支能夠巡查和初期火災(zāi)撲救的應(yīng)急處置力量,切實擔(dān)負(fù)起火災(zāi)發(fā)生初期,前xx分鐘報警、人員疏散、初期火災(zāi)撲救等工作,保障群眾生命安全。
鎮(zhèn)黨群工作辦公室(宣傳部)要統(tǒng)籌指導(dǎo)和組織相關(guān)行業(yè)部門、媒體開展大宣傳活動,既要加強(qiáng)電動自行車安全使用和火災(zāi)防范常識宣傳,更要加強(qiáng)電動自行車火災(zāi)案例、事故責(zé)任追究等方面宣傳,以案警示;各村(社區(qū))、鎮(zhèn)防火委各成員單位、各有關(guān)單位、金橋園區(qū)、物流園區(qū)要在鎮(zhèn)黨群工作辦公室(宣傳部)統(tǒng)一指導(dǎo)下,開展“全覆蓋”宣傳,即:社區(qū)農(nóng)村宣傳欄、led屏幕警示提示宣傳全覆蓋,商市場、戶外大屏警示提示宣傳全覆蓋,居民住戶、尤其是快遞外賣從業(yè)人員租住房屋入戶宣傳提示全覆蓋,學(xué)校電動自行車消防安全教育全覆蓋。特別是要在居民住宅小區(qū)的主要出入口的顯著位置開展電動自行車消防安全宣傳,通過“宣傳全覆蓋”切實強(qiáng)化案例警示宣傳教育,提高全民防范電動自行車火災(zāi)意識,落實法律責(zé)任。
鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室(市場所)、經(jīng)開區(qū)商務(wù)金融局要會同xx派出所、xx社派出所,嚴(yán)厲查處整治電動自行車及電池生產(chǎn)、銷售、儲存、拆改等場所和違規(guī)行為,督促落實企業(yè)責(zé)任;鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設(shè)辦公室(交通安委會)要嚴(yán)格電動自行車登記上牌,嚴(yán)厲查處違規(guī)駕駛特別是不合規(guī)電動車上路行駛行為;鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室(經(jīng)發(fā)科)要著力加強(qiáng)對外賣、快遞平臺、企業(yè)以及經(jīng)營站點的排查檢查,督促企業(yè)平臺落實消防安全責(zé)任;鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)辦公室(社會辦)要加強(qiáng)對物業(yè)、社區(qū)的檢查指導(dǎo),督促其嚴(yán)格落實發(fā)現(xiàn)、勸阻、制止和舉報制度,對管理落實不到位物業(yè)服務(wù)單位約談曝光;鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊、鎮(zhèn)平安建設(shè)辦公室(消防工作站、綜治辦)、xx派出所、xx社派出所等部門要對居民小區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等居住場所開展全面檢查,督促管理單位和個人落實消防安全責(zé)任;各村(社區(qū))、各單位金橋園區(qū)、物流園區(qū)要切實履行屬地職責(zé),充分發(fā)動各方力量,采取多種形式全覆蓋開展檢查。組織發(fā)動“紅袖標(biāo)”、志愿者等群防群治力量對電動自行車違規(guī)停放充電等行為進(jìn)行勸阻和舉報。
鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室(市場所)、經(jīng)開區(qū)商務(wù)金融局、xx派出所、xx社派出所等部門要對電動自行車生產(chǎn)、銷售企業(yè)和門店違規(guī)銷售、違規(guī)拆改等行為嚴(yán)厲查處,嚴(yán)格市場準(zhǔn)入,落實吊銷執(zhí)照、取消資質(zhì)等處罰措施。鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室(經(jīng)發(fā)科)要對外賣、快遞企業(yè)平臺履職不力等問題,依法落實曝光、取消資質(zhì)等處罰措施。鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)辦公室(社會辦)要加大對物業(yè)的督促指導(dǎo)力度,對履職不到位的物業(yè)進(jìn)行曝光和約談制止。鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊、鎮(zhèn)平安建設(shè)辦公室(消防工作站)、xx派出所、xx社派出所等部門要對電動自行車違規(guī)停放、充電管理不到位的單位和個人進(jìn)行嚴(yán)厲查處。鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設(shè)辦公室(交通安委會)要嚴(yán)厲處罰超標(biāo)電動自行車上路行駛的個人。各部門要開展聯(lián)合執(zhí)法、加大懲治力度,嚴(yán)厲查處各類違法違規(guī)行為,對拒不改正、情節(jié)嚴(yán)重的移交公安部門處理。
鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊牽頭,鎮(zhèn)平安建設(shè)辦公室(消防工作站)配合,鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)辦公室(社會辦)指導(dǎo)社區(qū)、物業(yè)小區(qū)分場所、分類別、分批次建設(shè)多種形式電動自行車充電設(shè)施;鎮(zhèn)平安建設(shè)辦公室(綜治辦)指導(dǎo)村分場所、分類別、分批次建設(shè)多種形式電動自行車充電設(shè)施;金橋園區(qū)、物流園區(qū)指導(dǎo)轄區(qū)單位分場所、分類別、分批次建設(shè)多種形式電動自行車充電設(shè)施;鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室(經(jīng)發(fā)科)負(fù)責(zé)督促外賣、快遞領(lǐng)域落實充電設(shè)施建設(shè)工作,一律實行集中充電,同時要督促外賣、快遞企業(yè)應(yīng)用科技手段,落實從業(yè)人員電池跟蹤管理措施;各村(社區(qū))、鎮(zhèn)防火委各成員單位、各有關(guān)單位、園區(qū)要按照全鎮(zhèn)統(tǒng)一工作部署,落實屬地管理責(zé)任和行業(yè)管理責(zé)任,排查充電設(shè)施建設(shè)情況,全面落實推進(jìn)本轄區(qū)多種形式充電設(shè)施建設(shè)進(jìn)度,同步推進(jìn)電動自行車進(jìn)電梯智能阻止系統(tǒng)安裝工作;鎮(zhèn)供電所要大力支持和配合充電設(shè)施建設(shè)工作。
xxxx年xx月底前要率先新建一批電動自行車充電柜或充電樁;xxxx年年底實現(xiàn)所有居民小區(qū)應(yīng)建有充電柜或充電樁等集中充電設(shè)施。
鎮(zhèn)平安建設(shè)辦公室(消防工作站)公布有獎舉報電話,收集匯總舉報信息,轉(zhuǎn)交區(qū)級部門進(jìn)行核實核查、固化證據(jù),對于情況屬實的每起舉報獎勵xxx元。各單位要指導(dǎo)督促物業(yè)服務(wù)單位、社區(qū)、村委會在居民小區(qū)的醒目位置張貼舉報電話,暢通舉報途徑。
鎮(zhèn)平安建設(shè)辦公室(消防工作站)對各部門、各單位工作落實情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查,督促指導(dǎo)落實工作;同步加大電動自行車火災(zāi)事故控制目標(biāo)及評價“雙下達(dá)”、“雙考核”力度,對于在整治期間發(fā)生電動自行車火災(zāi),導(dǎo)致群死群傷的單位,在年終考核中一票否決;鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室(市場所、經(jīng)發(fā)科)、經(jīng)開區(qū)商務(wù)金融局要督促各電動自行車及電池生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè),以及各外賣、快遞企業(yè)平臺開展企業(yè)大督查,督促所屬銷售門店、外賣快遞站點落實消防安全管理責(zé)任措施,對檢查發(fā)現(xiàn)的問題,落實處罰措施。每月不少于x次集中督導(dǎo)檢查。
鎮(zhèn)專項領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要根據(jù)各部門、各單位工作開展情況,每周進(jìn)行綜合量化排名,并將結(jié)果呈報鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo),推動提升工作質(zhì)效。
各村(社區(qū))、鎮(zhèn)防火委各成員單位、各有關(guān)單位、園區(qū)要高度重視此次電動自行車專項整治工作,迅速明確組織領(lǐng)導(dǎo),負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)要親自研究部署,分管領(lǐng)導(dǎo)要具體負(fù)責(zé),加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、完善組織架構(gòu)、成立工作專班、細(xì)化職責(zé)任務(wù),確保工作落實【各單位工作方案、動員部署及聯(lián)絡(luò)表(附件x)于x月xx日前報鎮(zhèn)防火辦xx】。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每兩周組織召開調(diào)度會,總結(jié)分析形勢、推動工作落實。
各村(社區(qū))、鎮(zhèn)防火委各成員單位、各有關(guān)單位、園區(qū)要壓實屬地管理、行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任,擰緊生產(chǎn)、銷售、改裝、使用等環(huán)節(jié)監(jiān)管鏈條,建立健全電動自行車消防安全管理信息共享、情況通報、聯(lián)合查處、案件移送等機(jī)制,加強(qiáng)督促指導(dǎo)、監(jiān)管執(zhí)法,強(qiáng)化管理單位和使用人員主體責(zé)任,有效提升公共安全和應(yīng)急處置能力。
凡發(fā)生電動自行車火災(zāi)的,將一律開展火災(zāi)事故延伸調(diào)查,依法依規(guī)開展全鏈條責(zé)任追查;對發(fā)生火災(zāi)后基礎(chǔ)信息不在臺賬上的,也將追究相關(guān)部門和屬地責(zé)任。鎮(zhèn)平安建設(shè)辦公室(消防工作站)工作督查情況、電動自行車火災(zāi)事故控制目標(biāo)及評價情況,將納入對單位年底安全生產(chǎn)和消防工作重要考核指標(biāo)。
房屋建筑領(lǐng)域安全整治方案篇十八
根據(jù)《全縣安全生產(chǎn)領(lǐng)域干部作風(fēng)突出問題專項整治工作方案》(宜作風(fēng)整治辦〔2020〕5號)的通知要求,特制定我委工作方案如下:
一、總體要求。
著力解決全委安全生產(chǎn)工作落實中干部作風(fēng)方面存在的突出問題,確保中央、省委、省政府、市委、市政府和縣委、縣政府以及國家安監(jiān)總局、省、市安監(jiān)局重大決策部署落到實處,構(gòu)建全縣安監(jiān)系統(tǒng)干部隊伍風(fēng)清氣正的政治生態(tài),促進(jìn)全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、整治內(nèi)容。
重點整治以下六個方面的突出問題,具體為:
督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任缺乏行之有效的方法和措施。
隱患排查治理有漏洞、有盲區(qū),沒有做到全覆蓋;
督促安全隱患整改不徹底,沒有嚴(yán)格執(zhí)行隱患整改銷號制度。
有時對上級暗查暗訪行動通風(fēng)報信,怕上級查出問題、怕被問責(zé)。
4.安全生產(chǎn)行政處罰力度不大。實施行政處罰時頂不住說情風(fēng)干擾;
擔(dān)心影響xx發(fā)展環(huán)境,對招商引資的工業(yè)園企業(yè)輕處罰甚至不處罰;
有的執(zhí)法人員與執(zhí)法對象存在利益關(guān)聯(lián),與企業(yè)負(fù)責(zé)人不能建立健康的“親”、“清”政商關(guān)系。
發(fā)生生產(chǎn)安全事故要追責(zé),安監(jiān)干部在位不安心,在崗想換位;
安監(jiān)工作專業(yè)性較強(qiáng),許多干部履職盡責(zé)能力有待提高。
部門聯(lián)動機(jī)制有待完善。
三、
方法步驟。
集中整治工作共分動員部署、查擺問題、限期整改、
總結(jié)。
評估、建章立制等五個階段進(jìn)行,其中把整改貫穿始終,即知即行、即查即改,使集中整治各個階段有效銜接、相互貫通。
(一)動員部署階段(2月底-3月中旬)。
通過召開動員會、組織專題學(xué)習(xí)、組織參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)、搞好宣傳造勢四大形式,認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)縣委、縣集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有關(guān)文件、會議精神,充分做好全委安監(jiān)系統(tǒng)干部職工的思想發(fā)動工作,統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,凝聚全體干部的合力。重點培訓(xùn)干部作風(fēng)整治的重點內(nèi)容把握、工作方法和工作成效控制等內(nèi)容,提高整治工作的組織實施能力和解決問題的能力。
(二)查擺問題階段(3月中旬-4月)。
通過廣泛征求意見、開展談心談話、認(rèn)真開展自查、深刻剖析原因等方式,廣泛征求和虛心聽取廣大群眾、社會各界,特別是企業(yè)負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員對本單位及個人作風(fēng)方面存在的問題、意見和建議。針對查擺出的問題,通過召開專題會議、剖析典型案例等形式,按照“問題-原因-整改措施”的要求,組織干部互相評議,開展批評和自我批評,剖析思想根源,明確整改方向。
(三)限期整改階段(5月-9月)。
制定整改方案開展明查暗訪、開展家訪、整改落實、建立簽字背書制度。針對征求意見和自我查擺中發(fā)現(xiàn)的問題,列出問題清單,建立整改臺賬,研究制定整改方案,明確整改責(zé)任和時限,實行銷號整改,并通過單位網(wǎng)站和干部職工大會等形式向社會公開,接受企業(yè)、群眾和社會各界的監(jiān)督。
(四)總結(jié)評估階段(10月-11月)。
對把關(guān)不嚴(yán)的,及時提醒;
對情況嚴(yán)重的,及時通報曝光,并視情啟動問責(zé)程序。同時對各股室開展干部作風(fēng)突出問題集中整治工作成效、做法以及存在的問題進(jìn)行全面總結(jié)。
(五)建章立制階段(12月-2021年1月)。
要著眼于建立和完善作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制,從制度建設(shè)上查找漏洞及薄弱環(huán)節(jié),以提高制度執(zhí)行力、公信力、約束力為重點,在加強(qiáng)教育管理、規(guī)范行政行為、提高工作效率、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制、嚴(yán)格考核獎懲等方面建立健全制度體系,健全和完善局機(jī)關(guān)日常管理規(guī)定,形成以制度管人、管事、管權(quán)的保障機(jī)制,確保作風(fēng)建設(shè)步入制度化、規(guī)范化、常態(tài)化的軌道。
四、工作要求。
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。主要領(lǐng)導(dǎo)要承擔(dān)起第一責(zé)任人的責(zé)任。分管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)具體抓落實。同時成立全委安全生產(chǎn)領(lǐng)域干部作風(fēng)突出問題專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,2.強(qiáng)化監(jiān)督檢查。要采取“每周一檢查、每月一通報、每季一講評”的方式,對本系統(tǒng)、本單位集中整治情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,對群眾反映強(qiáng)烈的突出問題及其背后的違紀(jì)違法、腐敗問題線索進(jìn)行跟蹤督辦,嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致認(rèn)真核查,依紀(jì)依法嚴(yán)肅查處。
3.建立長效機(jī)制。要進(jìn)一步建立完善責(zé)任壓實、考核評價、責(zé)任追究等制度,形成改進(jìn)作風(fēng)、提升效能的長效機(jī)制,推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化。
房屋建筑領(lǐng)域安全整治方案篇十九
各有關(guān)單位:
為了進(jìn)一步落實安全生產(chǎn)工作,深入貫徹上級政府關(guān)于做好安全生產(chǎn)工作的指示精神,最大限度的消除各類事故隱患,鞏固近年安全生產(chǎn)專項整治成果,努力實現(xiàn)今年我鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)工作目標(biāo),結(jié)合我鎮(zhèn)的實際,特制定以下實施方案。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),牢固樹立“安全發(fā)展”的理念,全面貫徹實施《安全生產(chǎn)法》和《浙江省安全生產(chǎn)條例》,堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,建立安全生產(chǎn)監(jiān)管長效工作機(jī)制,以安全隱患的大排查、大整治為抓手,提高防范意識,減少事故發(fā)生,全面推進(jìn)和諧*建設(shè),實現(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
根據(jù)《蘭溪市人民政府辦公室關(guān)于開展20*年度安全生產(chǎn)專項整治工作的通知》的有關(guān)要求,專項整治主要包括一下幾點內(nèi)容:
(一)、開展人員密集場所消防安全專項整治。以整治小旅館、集體宿舍、商場等人員密集場所消防安全疏散通道、安全出口為重點,強(qiáng)化監(jiān)督檢查,設(shè)置疏通逃生出口,完善安全設(shè)施,全面落實責(zé)任。凡疏散通道、安全出口被堵塞、占用或在營業(yè)、生產(chǎn)、有人住宿期間被鎖閉的,必須立即整改;凡應(yīng)急照明設(shè)施的場所、位置、數(shù)量不符合消防技術(shù)規(guī)范要求的,常閉式防火門閉門裝置損壞不能保持常閉狀態(tài)的,疏散門開啟錯誤的,以及商住樓經(jīng)營部分與住宅部分的安全出口未分開設(shè)置的,要限期整改。在人員密集場所的疏散通道、樓梯、安全出口處設(shè)置鐵柵欄和在公共區(qū)域的外窗(包括學(xué)生、幼兒、老人、病員的集體宿舍和員工休息的房間外窗)安裝金屬護(hù)欄影響消防安全疏散和應(yīng)急救援的,要立即拆除。對拒不按上述要求整改或逾期不整改的,要依法強(qiáng)制實施并予以處罰,堅決防止重特大惡性火災(zāi)事故的發(fā)生。
(二)、開展“三合一”企業(yè)消防安全專項整治。重點抓好區(qū)域性“三合一”企業(yè)整治的源頭管理,認(rèn)真落實新、改、擴(kuò)建工程消防安全設(shè)施“三同時”制度,對未通過消防審核和驗收的企業(yè)建筑用房,依法責(zé)令停產(chǎn)整改。加大對塑料制品、木質(zhì)工藝品、紡織等行業(yè)的監(jiān)管力度,對原材料堆放不規(guī)范、消防設(shè)備不全、消防通道不暢的企業(yè),予以限期整改,對存在“三合一”現(xiàn)象和企業(yè)要堅決予以停產(chǎn)停業(yè)整頓,并予以相應(yīng)處罰。
(三)、開展在建廠房建筑施工安全專項整治。查處違法行為,加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)管,提高從業(yè)人員的安全意識和防范能力,嚴(yán)防高空墜落、建筑機(jī)械和電器傷人等惡性事故發(fā)生。
為了使我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)專項整治落到實處,明確任務(wù),狠抓落實,鎮(zhèn)政府專門成立安全生產(chǎn)專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由鎮(zhèn)長徐培金擔(dān)任,副組長由副鎮(zhèn)長徐榮標(biāo)擔(dān)任,組員有:郭靜、姜勝松、黃永賢、鮑祝君、金翔工作的領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)督促檢查該項工作的進(jìn)展情況,協(xié)調(diào)解決重大問題,確保安全治理工作取得實效。
本次安全隱患專項整治工作從今年4月下旬開始至11月底結(jié)束,具體分為四個階段進(jìn)行:
(一)動員部署階段。鎮(zhèn)政府制訂安全生產(chǎn)整治的工作方案,成立專門工作領(lǐng)導(dǎo)小組,深入發(fā)動,通過多種渠道加強(qiáng)本次專項整治的宣傳,層層動員,形成全社會共同參與的良好局面。
(二)全面整改階段。本次專項整治,要按照“屬地管理、分級管理”的原則,突出整改重點,強(qiáng)化整治措施,落實整治責(zé)任。各單位應(yīng)按季度匯報工作進(jìn)展情況。一是要全面核查。在前幾年開展分類管理的基礎(chǔ)上對相關(guān)進(jìn)行一次重新分類評定,建立企業(yè)隱患檔案。二是要限期整改。對企業(yè)存在的安全生產(chǎn)隱患要列出整改項目,下發(fā)整改通知書,督促企業(yè)限期整改。各類生產(chǎn)經(jīng)營單位要按照有關(guān)要求,深刻吸取本企業(yè)和其他同類企業(yè)以往發(fā)生的事故教訓(xùn),結(jié)合實際制訂具體整改方案,全面治理事故隱患,一時難以治理的要列出計劃,落實資金和責(zé)任,限期整改,并制訂應(yīng)急預(yù)案加強(qiáng)監(jiān)控。三是掛牌整治。鎮(zhèn)政府梳理出一批隱患較為嚴(yán)重、牽涉面廣的生產(chǎn)經(jīng)營單位,實行掛牌整治。對實行掛牌整治后仍達(dá)不到要求的生產(chǎn)經(jīng)營單位,要堅決依法予以處理,該處罰的堅決予以處罰,該停產(chǎn)整頓的堅決予以停產(chǎn)整頓,該取締關(guān)閉的堅決予以取締關(guān)閉。四是對那些安全隱患突出,整改難度大的安全隱患,要及時上報,并組織有關(guān)部門實行聯(lián)合執(zhí)法。五是要推出示范點。要結(jié)合安全生產(chǎn)專項整治和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的要求,安全管理比較規(guī)范的單位為示范點,通過典型引路,提高整體整改實效。六是要建立村居安全管理制度,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在原有的基礎(chǔ)理上進(jìn)一步健全和深化,實現(xiàn)基礎(chǔ)安全管理的規(guī)范化和制度化。
(三)督促檢查階段。鎮(zhèn)政府對開展專項整治工作情況進(jìn)行專項督查,督查內(nèi)容包括:有關(guān)單位開展安全生產(chǎn)整治工作的部署和貫徹落實情況,安全生產(chǎn)長效管理機(jī)制建立及落實情況,安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實情況,企業(yè)安全生產(chǎn)投入和隱患治理資金落實情況等。
(四)總結(jié)驗收階段。鎮(zhèn)政府在企業(yè)自行整改的基礎(chǔ)上,要組織力量對企業(yè)隱患整改情況進(jìn)行逐個驗收,查漏補(bǔ)缺,建章立制,全面總結(jié),11月30日前將情況書面上報市政府和市安委會辦公室。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任。本次安全生產(chǎn)專項整治工作由鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),各有關(guān)部門要密切配合。要以對人民生命財產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,深刻認(rèn)識開展安全生產(chǎn)專項整治工作的重要性和緊迫性,認(rèn)真落實政府行政首長負(fù)責(zé)制和企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)制,切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組,并按照“屬地管理”的原則,層層分解任務(wù),明確工作分工,狠抓工作落實。
(二)突出重點,強(qiáng)化措施。采取有力措施,開展有效整治。要認(rèn)真貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,督促企業(yè)加大安全投入,加快安全技術(shù)改造,提高安全生產(chǎn)管理水平,增強(qiáng)事故防范能力。要把這次安全整治整治工作與“安全隱患整治年”活動有機(jī)結(jié)合起來,做到以法治安。
(三)加強(qiáng)督查、廣泛宣傳。大力宣傳國家安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī),努力在全社會營造“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的濃厚氛圍,對整改工作不力的責(zé)任單位予以新聞曝光。鎮(zhèn)政府加強(qiáng)對這次安全生產(chǎn)專項整治工作的督查指導(dǎo),切實將專項整治工作做細(xì)做實、切實消除各類事故隱患,確保專項整治工作取得實效。
房屋建筑領(lǐng)域安全整治方案篇二十
堅持以“八八戰(zhàn)略”為統(tǒng)領(lǐng)推進(jìn)鎮(zhèn)域治理現(xiàn)代化,推進(jìn)全鎮(zhèn)安全水平提升,重點推動“三結(jié)合三整治”,即集中整治與全面完成?;钒踩a(chǎn)大檢查和?;肥褂脝挝簧疃扰挪檎蜗嘟Y(jié)合、與深入推進(jìn)小微企業(yè)安全生產(chǎn)和消防安全綜合整治相結(jié)合、與推進(jìn)落實今冬明春安全生產(chǎn)重點任務(wù)整治相結(jié)合,通過開展集中整治,治理一批重大安全隱患、嚴(yán)懲一批違法違規(guī)行為、懲戒一批嚴(yán)重失信企業(yè)、問責(zé)曝光一批責(zé)任不落實、措施不給力的單位和個人,進(jìn)一步深化重點行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險管控和隱患治理,進(jìn)一步壓實安全生產(chǎn)屬地、行業(yè)、企業(yè)“三個責(zé)任”,有效防范和堅決遏制較大以上生產(chǎn)安全事故,確保全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
(一)深化危化品安全整治。
1.組織人員在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)進(jìn)行摸排,摸清涉及危險化工品企業(yè)底數(shù)。
2.對照《危險化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險隱患排查治理導(dǎo)則》,對發(fā)現(xiàn)存在違法生產(chǎn)和使用涉及危險化學(xué)品企業(yè),通過書面方式要求進(jìn)行停產(chǎn)整改,同時上報縣應(yīng)急管理局。
(二)深化小微企業(yè)安全生產(chǎn)和消防工作綜合整治。按照省安委會10月5日部署開展的小微企業(yè)安全生產(chǎn)和消防工作綜合整治要求,在深入推進(jìn)各項重點任務(wù)和工作措施落實的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步提升加工制造類小微企業(yè)安全水平。
1.繼續(xù)全面排摸轄區(qū)內(nèi)加工制造類小微企業(yè)底數(shù),建立一企一檔。
2.建立小微企業(yè)風(fēng)險研判會商機(jī)制,組織相關(guān)部門開展聯(lián)合會商,認(rèn)真梳理風(fēng)險點、管控措施及監(jiān)督檢查重點。
3.針對小微企業(yè)行業(yè)和業(yè)務(wù)管理特點,梳理小微企業(yè)安全風(fēng)險特征指標(biāo),結(jié)合上級要求,指導(dǎo)企業(yè)開展風(fēng)險等級管控。
4.根據(jù)轄區(qū)內(nèi)小微企業(yè)變化情況、各部門聯(lián)合風(fēng)險研判會商結(jié)果和企業(yè)風(fēng)險分級狀況,有針對性地組織開展聯(lián)合檢查整治行動。
5.積極對接縣安委辦,做好信息化監(jiān)測預(yù)警工作,對重點企業(yè)、重點場所、危險作業(yè)、?;穫}庫等實行實時監(jiān)控。
(三)其它重點行業(yè)領(lǐng)域整治。結(jié)合今冬明春安全生產(chǎn)重點任務(wù)落實,深入推進(jìn)道路交通、消防、建筑施工、礦山冶金、旅游、燃?xì)獾绕渌攸c行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)集中整治。
1.道路交通領(lǐng)域。以正在開展的道路交通安全大會戰(zhàn)為主要載體,重點整治貨車超載超限、“黑客車”和“黑客運(yùn)企業(yè)”、“兩客一?!敝攸c車輛“三超一疲勞”、農(nóng)村車輛違法載人和嚴(yán)重超員等問題,重點治理臨水臨崖、長大橋隧、連續(xù)長陡坡、團(tuán)霧雨雪冰凍多發(fā)路段和路邊集市等存在的安全隱患。進(jìn)一步開展道路交通安全大會戰(zhàn)行動,全面排查道路安全隱患點,確保各項工作落地見效。(20xx年2月底完成)。
2.消防領(lǐng)域。除小微企業(yè)外,重點整治文物建筑、學(xué)校醫(yī)院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、賓館飯店、商場市場、公共娛樂等人員密集場所以及“多合一”、群租房、老舊小區(qū)、民宿客棧、家庭作坊等場所火災(zāi)隱患;重點檢查消防安全責(zé)任制不落實、違規(guī)搭建、電氣線路老化、消防設(shè)施損壞、疏散通道不暢、電動自行車違規(guī)停放充電、安全培訓(xùn)演練不到位等問題。
3.建筑施工領(lǐng)域。重點整治起重機(jī)械、高大支模、深基坑、腳手架等危險性較大分部分項工程安全隱患,結(jié)合冬季氣候特點,做好工地防滑防凍措施和消防安全措施。從嚴(yán)查處違法分包轉(zhuǎn)包行為,堅決杜絕年底盲目搶工期行為,做好工地停復(fù)工安全檢查。
4.旅游領(lǐng)域。重點整治名宿(農(nóng)家樂)等相關(guān)領(lǐng)域的消防安全、食品安全等。主要整治未配備消防設(shè)備、以及消防設(shè)備是否存在更新等問題。
5.燃?xì)忸I(lǐng)域。重點整治餐飲店等燃?xì)馐褂脠鏊細(xì)庥镁?、連接軟管、減壓閥和燃?xì)庑孤﹫缶b置等存在的安全隱患,以及擅自拆除、改裝、遷移、暗埋燃?xì)庠O(shè)施和用具等問題。落實瓶裝燃?xì)鈱嵜茩z查。(20xx年2月底完成)。
6.交通、水利工程領(lǐng)域。重點整治交通、水利等建設(shè)工程安全技術(shù)方案或?qū)m検┕し桨肝粗贫ɑ蛭磭?yán)格執(zhí)行;隧洞、基坑、邊坡土方、腳手架、高支撐模板等安全防護(hù)措施不到位,現(xiàn)場安全隱患突出;未開展危險源識別,風(fēng)險分級管控和隱患排查治理;工地臨時倉庫、辦公區(qū)、生活區(qū)等消防措施不落實;施工作業(yè)現(xiàn)場存在“三違”行為。
7.深入開展煙花爆竹等行業(yè)領(lǐng)域隱患排查治理。深入開展違法銷售煙花爆竹整治工作、主要以無證經(jīng)營、危險儲存為突出重點,必要時及時上報縣應(yīng)急管理局、市場監(jiān)管局等相關(guān)部門。(20xx年2月底完成)。
(一)部署自查階段。各行政村、辦公室(中心)結(jié)合歲末年初安全生產(chǎn)特點,圍繞集中整治內(nèi)容,全面開展安全生產(chǎn)自查,并形成自查文字材料。自查材料要求提綱挈領(lǐng)、簡明扼要地梳理出本鎮(zhèn)、本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作主要特點及存在的突出問題,并明確責(zé)任、措施及整治時限。
(二)推動整治階段。各行政村、辦公室(中心)要全力組織推動集中整治各項工作。集中整治要充分聚焦關(guān)鍵,尤其要梳理問題認(rèn)真、工作內(nèi)容清晰、舉措積極有力、落實時間倒逼,力爭集中整治有明顯成效,推動我鎮(zhèn)安全上一個臺階。并積極對接縣安委辦,及推動各項工作穩(wěn)步向前。鎮(zhèn)政府將對事故發(fā)生村、企業(yè)進(jìn)行約談。
(三)總結(jié)提升階段。
(一)提高思想認(rèn)識。各行政村、辦公室(中心)要切實增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,黨政主要負(fù)責(zé)人要帶頭扛起促一方發(fā)展、保一方平安的政治責(zé)任,認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署,深刻汲取江蘇響水“3?21”特別重大爆炸事故教訓(xùn),結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育,強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),敢于動真碰硬,力戒形式主義、官僚主義,扎實做好集中整治各項工作。
(二)嚴(yán)密組織實施。各行政村、辦公室(中心)要積極行動,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),制定周密計劃,及時把要求和任務(wù)逐一分解落實,確保整治組織實施到位;要全面開展風(fēng)險隱患排摸,不留空白盲區(qū),對發(fā)現(xiàn)的問題隱患,逐項落實整改責(zé)任、舉措、時限;要嚴(yán)格時間倒逼,按照節(jié)點緊密推進(jìn),倒排時間表,確保各項任務(wù)按時保質(zhì)完成。要強(qiáng)化督促指導(dǎo),把督查督辦貫穿集中整治的全過程,綜合運(yùn)用通報、約談、警示、掛牌等手段加強(qiáng)督查檢查,開展明查暗訪,把集中整治工作開展情況納入考核和干部績效考核。
(三)加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)。各行政村、辦公室(中心)要結(jié)合“三服務(wù)”等活動要求,堅持監(jiān)管和服務(wù)并重。積極對接縣各相關(guān)行業(yè)主管部門,精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題、督促整改,也要精準(zhǔn)服務(wù)、提供幫助。注重發(fā)現(xiàn)和收集企業(yè)共性問題,著眼從根本性解決難題、突破難點,幫助企業(yè)構(gòu)建安全長效管理機(jī)制。
(四)堅持標(biāo)本兼治。要著眼源頭治理,建立健全安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患和突出問題自查自糾長效機(jī)制;研究制定全民安全素養(yǎng)提升計劃,重點提升產(chǎn)業(yè)工人和交通參與者安全意識;進(jìn)一步厘清新業(yè)態(tài)、新行業(yè)、新領(lǐng)域安全監(jiān)管職責(zé),消除監(jiān)管盲區(qū);加強(qiáng)基層安全生產(chǎn)力量建設(shè),全面融入基層治理體系;提升安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法專業(yè)化素質(zhì)和能力,強(qiáng)化執(zhí)法效能;完善安全生產(chǎn)社會化服務(wù)體系,規(guī)范管理,不斷擴(kuò)大安全生產(chǎn)責(zé)任保險(安環(huán)險)、智慧用電、第三方技術(shù)服務(wù)覆蓋面、受益面;完善重在預(yù)防的安全生產(chǎn)規(guī)劃,建立健全安全預(yù)防控制體系,確保全縣安全生產(chǎn)治理水平得到有效提升。
(五)強(qiáng)化巡查問責(zé)??h安委辦要把集中整治工作開展情況納入安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作目標(biāo)考核內(nèi)容,依法依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé),切實解決政治站位不高、安全生產(chǎn)不研究不部署不督辦;紅線意識不強(qiáng)、防范化解重大安全風(fēng)險認(rèn)識不足;安全責(zé)任缺位、存在監(jiān)管盲區(qū);隱患排查不扎實、監(jiān)管執(zhí)法寬松軟、問題整改沒有盯住不放等問題。
房屋建筑領(lǐng)域安全整治方案篇一
為加強(qiáng)農(nóng)村房屋建筑安全管理,消除安全隱患,確保農(nóng)民群眾居住及公共活動安全。按照《市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)全市農(nóng)村房屋建筑安全隱患排查整治專項行動方案的通知》(平建辦〔20〕100號)要求,結(jié)合實際情況,制定本方案。
堅持“屬地管理、條塊結(jié)合”的原則,以村(社區(qū))為主體,全面開展排查整治行動,堅持以人民為中心,突出農(nóng)村房屋安全問題導(dǎo)向,有力有效排查整治農(nóng)村房屋建筑安全隱患,堅決遏制農(nóng)村房屋安全事故,切實保障人民生命財產(chǎn)安全,為我鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的安全保障。
通過開展為期5個月的農(nóng)村房屋建筑安全隱患排查整治專項行動,集中力量摸底排查、處置整治;2個月內(nèi)整治、化解一批重大農(nóng)村房屋建筑安全隱患;5個月內(nèi)基本消除重點區(qū)域的農(nóng)村房屋建筑安全隱患。
(一)動員部署(20xx年10月9日前完成)。
各村(社區(qū))要結(jié)合本地實際制定實施方案,召開動員部署會議,明確具體任務(wù)、行動要求和職責(zé)分工,同時加大宣傳力度,提高群眾安全建房和安全用房意識。
(二)摸底排查(20xx年10月10日-11月10日)。
按照屬地管理原則,采取業(yè)主自查,各村排查,對全鎮(zhèn)農(nóng)村房屋建筑安全隱患開展全覆蓋集中排查。
1、排查重點。
排查重點是農(nóng)家樂、賓館、飯店、酒店、商業(yè)綜合體等人員密集場所,大型集會、慶典、展覽、展銷等密集場所。未經(jīng)審批、未經(jīng)專業(yè)設(shè)計施工、用于經(jīng)營的自建房。
在排查過程中,堅持九個重點“不放過”。
(1)建設(shè)年限長、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、失修失養(yǎng)的房屋;
(2)未按規(guī)定審批、無專業(yè)設(shè)計、無專業(yè)施工、無竣工驗收的三層及以上房屋;
(3)擅自加層、改擴(kuò)建的房屋;
(4)生產(chǎn)、經(jīng)營、居住功能混雜的“三合一”自建房;
(5)用于出租特別是群租牟利的自建房;
(6)擅自改變功能作為居住使用的廠房;
(7)池塘、河道、高邊坡回填等軟弱地基上的自建房;
(8)處于地震斷裂帶上未按照抗震要求設(shè)計建造的房屋;
(9)其他存在安全隱患的房屋。
2、排查步驟。
(1)業(yè)主自查。業(yè)主是房屋安全第一責(zé)任人,村委會要組織業(yè)主對照排查標(biāo)準(zhǔn)(可參照農(nóng)村危房相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn))進(jìn)行自查,填報相關(guān)信息,整改自查發(fā)現(xiàn)的隱患,并將自查整改情況和自查表報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
(2)各村(社區(qū))排查。排查與業(yè)主自查自糾工作同步開展,要逐幢對房屋是否經(jīng)過專業(yè)的設(shè)計、施工,是否擅自改變房屋結(jié)構(gòu)和使用功能,是否存在工程質(zhì)量安全隱患進(jìn)行排查,做到不漏一戶一房。
(三)處置整治(20xx年11月11日至2021年1月31日)。
1、按照有安全隱患的房屋“零容忍”,人民群眾住房安全有保障的要求,本著“急的先查先治”原則,各地對排查發(fā)現(xiàn)的`房屋安全隱患要抓緊徹底整治。對整體危險和局部危險房屋,要采取果斷措施,懸掛相應(yīng)標(biāo)示,該停用的,堅決停用;該拆除的,堅決拆除;該加固的,立即予以加固,徹底消除安全隱患。
2、對存在重大安全隱患和危及周邊安全的房屋,特別是擅自加層的、磚混的、大跨度建筑物(構(gòu)筑物)和未經(jīng)專業(yè)設(shè)計施工的房屋,要邊查邊清,未能提供安全性證明的,要及時責(zé)成業(yè)主和使用人停止使用,立即撤出居住人員,騰空封房,及時排除隱患。存在一般安全隱患的房屋,村(社區(qū))要責(zé)令業(yè)主采取措施消除隱患。
3、對業(yè)主未按要求及時整改的,各村(社區(qū))要耐心細(xì)致的做好思想工作,引導(dǎo)群眾提高安全意識,要將存在安全隱患的房屋信息及時告知房屋居住人,引導(dǎo)疏導(dǎo)撤離。
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)成立農(nóng)村房屋建筑安全隱患排查整治專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決工作落實中的重點、難點問題,監(jiān)督檢查各村(社區(qū))工作落實情況;組長由潘延杰擔(dān)任,副組長李會彬擔(dān)任,成員由姚浩彬、劉宗武、郭靈靈、王園園、王旻昊擔(dān)任,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室主任由郭靈靈兼任。
(二)加強(qiáng)工作保障各村(社區(qū))要做好人員和經(jīng)費保障,及時研究解決排查整治中遇到的困難和問題。
(三)強(qiáng)化督促檢查。專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組要采取“四不兩直”和“雙隨機(jī)”檢查方式,開展明察暗訪,可以聘請專家、有經(jīng)驗的退休干部參加。對問題突出的重點區(qū)域和進(jìn)展緩慢的村(社區(qū))由鎮(zhèn)專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行掛牌督辦,對重點隱患實行清單式管理,限期整改,逐一銷號清零。
(四)強(qiáng)化長效管理堅持疏堵結(jié)合,建立健全網(wǎng)格化巡查、規(guī)劃設(shè)計引導(dǎo)、建材管控、工匠培訓(xùn)等制度,加強(qiáng)源頭防范。加強(qiáng)農(nóng)村建筑包括建筑風(fēng)貌進(jìn)行引導(dǎo)管控,嚴(yán)格執(zhí)行無規(guī)劃不建設(shè)、無許可不建設(shè)。
(五)落實整治責(zé)任各村(社區(qū))要切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確排查整治責(zé)任;有關(guān)單位要密切配合,按照職責(zé)分工做到排查整治機(jī)構(gòu)人員到位、工作責(zé)任到位。
房屋建筑領(lǐng)域安全整治方案篇二
為深刻汲取襄汾縣鄉(xiāng)村事故教訓(xùn),認(rèn)真貫徹落實省、市、縣建筑領(lǐng)域安全隱患專項排查整治工作會議精神,徹底整治全鎮(zhèn)違法違規(guī)建設(shè)問題,全面消除建筑領(lǐng)域安全隱患,確保人民群眾生命和財產(chǎn)安全,依據(jù)中華人民共和國《安全生產(chǎn)法》《土地管理法》《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《建筑法》《行政處罰法》《行政強(qiáng)制法》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī),以及市、縣人民政府《關(guān)于城鄉(xiāng)建筑領(lǐng)域安全隱患專項排查整治工作方案的通知》文件精神要求,鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展建筑領(lǐng)域安全隱患專項排查整治,特制定工作方案如下:
一、排查整治范圍及重點?。
對全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的房屋建筑進(jìn)行拉網(wǎng)式排查、重點排查整治以下七類:
1、旅社、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、商業(yè)綜合體等人員密集場所的建筑房屋;
3、建設(shè)年限長、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低,失修失養(yǎng),經(jīng)鑒定的危房;
4、未按規(guī)定審批、無專業(yè)設(shè)計、無專業(yè)施工、無竣工驗收的;
5、擅自加層,改擴(kuò)建的房屋,擅自改變功能作為居住使用的;
6、生產(chǎn)、經(jīng)營、居住功能混雜的“三合一”自建房,用于經(jīng)營的建筑物(構(gòu)筑物);
7、各類園區(qū)及重點區(qū)域,未經(jīng)審批、未經(jīng)專業(yè)設(shè)計施工、用于經(jīng)營的建筑物(構(gòu)筑物)。
2020年8月31日-12月31日。
三、
按照實事求是、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、全面排查、合理處置的原則,通過4個月全覆蓋的專項排查整治,切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。
(一)集中解決城鄉(xiāng)“違建、危建”問題,消除房屋建筑各類安全隱患。
(二)切實做到排查到位、整改到位、處理到位,堅持消除違法違規(guī)建設(shè)和安全隱患存量、遏制增量。
(三)健全相關(guān)長效機(jī)制,防止新的違法違規(guī)建設(shè)問題和安全事故發(fā)生。
四、排查整治方式及要求?。
排查整治采取村自查、鎮(zhèn)排查和集中整治的方式,村自查和鎮(zhèn)排查同步進(jìn)行,互促共進(jìn)。
(一)村自查。各村要結(jié)合工作實際,迅速成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、工作專班制定實施方案,開展拉網(wǎng)式、地毯式隱患大排查,建立詳細(xì)的隱患臺賬,確保本村范圍全覆蓋、無死角、無盲區(qū),排查摸底表(附件)及時上報鎮(zhèn)建筑領(lǐng)域安全隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室(鎮(zhèn)建設(shè)辦)。
(二)鎮(zhèn)排查。由鎮(zhèn)黨委鎮(zhèn)政府統(tǒng)一部署,成立四個專項排查整治工作組,負(fù)責(zé)與各村對接,同步開展全面排查,根據(jù)排查出的隱患制定責(zé)任清單,并及時將責(zé)任清單反饋至鎮(zhèn)建筑領(lǐng)域安全隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室和各村。
(三)集中整治。各村要根據(jù)責(zé)任清單立即全面開展集中整治工作,消除安全隱患;
各相關(guān)部門要嚴(yán)格履行業(yè)部門監(jiān)管職責(zé),會同四個工作組和各村共同做好集中整治工作,各村整改完成后要按要求將整改清單報鎮(zhèn)建筑領(lǐng)域安全隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室,進(jìn)行銷號處理。
整治要求:
1、對于排查出的手續(xù)齊全,存在安全隱患的房屋,能整改的要立即整改加固,不能整改的要立即停用,直至消除隱患為止。
對既是違建又是危房的要堅決拆除;
對城鄉(xiāng)容貌影響不大、質(zhì)量較好、尚能發(fā)揮一定社會作用的個別建筑,經(jīng)縣住建設(shè)局、縣自然資源局等部門聯(lián)合評估后,提出意見并確定處置辦法。
3、對于將危險房屋作為經(jīng)營場所或無證無照從事經(jīng)營的,要依法嚴(yán)肅查處、堅決予以取締。
4、對于屢次告知、催辦,拒不配合工作、未按要求整改的要綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、司法和市場手段,采取強(qiáng)制措施,進(jìn)行集中攻堅。
三、實施步驟?。
(一)部署啟動階段(2020年8月31日-2020年9月6日)。
(二)全面排查階段(2020年9月7日-10月7日)。各村、各相關(guān)部門要按照全鎮(zhèn)統(tǒng)一部署,全面排查上報安全隱患。結(jié)合排查情況建立責(zé)任清單,逐一提出處理意見,確定整改措施、整改時限、整改責(zé)任單位、整改責(zé)任人,鎮(zhèn)建筑領(lǐng)域安全隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室對各村上報情況進(jìn)行審核、匯總。
(三)集中整治階段(2020年10月8日-11月30日)。各村要對照排查問題清單,明確專人,堅持邊查邊改、立行立改,整改一個銷號一個。各相關(guān)部門要按照職責(zé)分工積極配合各村做好集中整治。整改完成后,各村統(tǒng)一匯總后,向鎮(zhèn)建筑領(lǐng)域安全隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室提交整改報告,提出銷號申請。鎮(zhèn)建筑領(lǐng)域安全隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室對銷號申請進(jìn)行現(xiàn)場審查核準(zhǔn)。
(四)鞏固。
總結(jié)。
階段(2020年12月1日-12月31日)。對情況復(fù)雜、時間較長的違法建設(shè)項目和老舊房屋,要納入重點監(jiān)控對象,直到問題整改完成.對已完成整改的問題,加強(qiáng)督導(dǎo)檢查,開展專項整治工作“回頭看”,嚴(yán)防反彈和死灰復(fù)燃。各村要對專項整治工作開展情況進(jìn)行全面總結(jié),并建章立制,形成長效防控體系。
六、組織領(lǐng)導(dǎo)?。
為確保我鎮(zhèn)建筑領(lǐng)域安全隱患排查整治工作取得實效,鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府決定成立鎮(zhèn)建筑領(lǐng)域安全隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)組,領(lǐng)導(dǎo)組名單如下:
七、工作措施?。
(一)強(qiáng)化責(zé)任落實。各村、各單位要始終牢記習(xí)近平總書記“生命重于泰山”的重要指示,樹牢安全發(fā)展理念,切實維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全,要迅速行動、舉一反三,開展拉網(wǎng)式、地毯式排查,拆違拆危,不留盲區(qū),不留死角。要認(rèn)真履行專項整治責(zé)任,支書主任、部門負(fù)責(zé)人要切實擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人責(zé)任,層層傳導(dǎo)壓力,堅持問題導(dǎo)向,扎實做好整治,務(wù)求實效。
(二)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。鎮(zhèn)建設(shè)辦、土地辦要積極與上級對口部門搞好對接充分發(fā)揮行業(yè)指導(dǎo)作用,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和聯(lián)系溝通,督促各村開展好建筑領(lǐng)域安全隱患專項排查整治工作,并定期將督察情況進(jìn)行通報。
(三)嚴(yán)肅責(zé)任追究。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)紀(jì)委將對專項整治工作進(jìn)展緩慢、整治不力、問題突出的村、部門進(jìn)行約談督辦。對禁而不止、瞞報漏報、弄虛作假、情節(jié)惡劣造成嚴(yán)重后果的將嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。
(四)建立長效機(jī)制。各村、各相關(guān)部門要進(jìn)一步完善管理制度,探索完善農(nóng)村宅基地管理辦法,實行戶和人雙控,完善農(nóng)村建房審批辦法。
房屋建筑領(lǐng)域安全整治方案篇三
根據(jù)《省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省住建廳等六部門關(guān)于全省房屋安全隱患排查整治專項行動方案的通知》(政辦〔20xx〕11號)、文件要求,開展房屋安全隱患排查的相關(guān)要求,確保人民群眾生命財產(chǎn)安全,結(jié)合我鎮(zhèn)實際,由鎮(zhèn)組織開展老樓危樓安全大排查工作,特制定本方案。
堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、行業(yè)主管主責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)落實的原則,各村強(qiáng)化屬地管理責(zé)任,迅速、全面、徹底的組織開展轄內(nèi)房屋安全隱患排查整治工作,不漏一棟,不漏一戶,突出房屋安全問題導(dǎo)向,堅持以人民為中心,疏堵結(jié)合,有力有效排查整治房屋安全隱患,嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé),堅決遏制重特大房屋安全事故,切實保障人民生命財產(chǎn)安全,為我鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展落實趕超提供堅實的安全保障。
堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的原則,全面開展房屋安全隱患排查整治專項行動,通過開展為期一年的房屋安全隱患排查整治專項行動,集中力量摸底排查、處置整治。3個月內(nèi)整治、化解一批重大房屋安全隱患;一年內(nèi)基本消除重點區(qū)域的房屋安全隱患。各村、相關(guān)部門要創(chuàng)造條件,爭取通過三至五年的努力,推動集中連片舊屋區(qū)改造、新村建設(shè)改造,及時發(fā)現(xiàn)問題,采取有效措施,全面消除房屋安全隱患,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,改善城鄉(xiāng)面貌。
(一)動員部署。新橋鎮(zhèn)實際按照本次整治專項行動有關(guān)要求制定實施方案,20xx年3月7日召開全鎮(zhèn)干部、各村主干及相關(guān)部門動員部署會議,明確具體任務(wù)、行動要求和職責(zé)分工,鎮(zhèn)、村成立相關(guān)組織機(jī)構(gòu),制定排查實施方案,做好宣傳發(fā)動工作,確保檢查工作有序展開。
(二)摸底排查(5月20日前完成)。
各單位、村按照屬地管理原則,采取業(yè)主自查,鎮(zhèn)排查,市政府抽查的方式,對全鎮(zhèn)房屋安全隱患開展全覆蓋集中排查,并建立臺賬、清單。
1、排查重點。
堅持七個重點“不放過”:
(1)建設(shè)年限長、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、失修失養(yǎng),經(jīng)鑒定的危房;已列入市級存在“紅”“橙”“黃”“藍(lán)”等級安全隱患的房屋(含廠房)。
(2)未按規(guī)定審批、無專業(yè)設(shè)計、無專業(yè)施工、無竣工驗收的房屋(含廠房);
(3)“兩違”房屋(含廠房)及擅自加層、改擴(kuò)建的房屋(含廠房);
(4)生產(chǎn)、經(jīng)營、居住功能混雜的“三合一”自建房;
(5)用于出租特別是群租牟利的自建房;
(7)池塘、河道、高邊坡回填等軟弱地基,特別是易受自然災(zāi)害侵襲、易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的自建房。
特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、各類開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))及周邊等重點區(qū)域,未經(jīng)審批、未經(jīng)專業(yè)設(shè)計施工、用于經(jīng)營的自建房,要作為本次排查整治的重中之重。不屬于上述情形,主要用于自住的三層(含)以下自建民房,由房屋所有人自行采取整修、加固等措施,消除安全隱患,確保使用安全。
2、自查階段(3月20日前)。
(1)自查自糾。業(yè)主是房屋安全第一責(zé)任人,3月20日前,各村委會要組織業(yè)主對照排查標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自查,填報相關(guān)信息,整改自查發(fā)現(xiàn)的隱患,并將自查整改情況和自查表報告鎮(zhèn)規(guī)劃所。
3、排查方法。排查工作應(yīng)以公安部門標(biāo)準(zhǔn)地址二維碼管理信息為基礎(chǔ),抽調(diào)設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測等單位的專業(yè)技術(shù)人員參加,各相關(guān)部門要發(fā)動群眾參與,建立投訴舉報制度,公布舉報電話,對核實的舉報線索堅決予以查處,并給予舉報人適當(dāng)獎勵。
4、立卡建檔。隱患排查、跟蹤處置全過程留痕,排查發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的房屋信息全部錄入全省統(tǒng)一的信息系統(tǒng)。按照“誰排查誰簽字、誰管理誰負(fù)責(zé)”的要求,排查結(jié)果應(yīng)經(jīng)屬地各村主干、各包村片長審核簽字,于6月上旬上報鎮(zhèn)專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
(三)處置整治(20xx年2月20日前完成)。
1、按照有安全隱患的房屋“零容忍”,人民群眾住房安全有保障的要求,本著“急的先查先治”原則,各地對排查發(fā)現(xiàn)的房屋安全隱患要抓緊徹底整治。對整體危險和局部危險房屋,各地要采取果斷措施,徹底消除安全隱患,該停用的,堅決停用;該拆除的,堅決拆除;該加固的,立即予以加固。
2、對存在重大安全隱患和危及周邊安全的房屋,特別是擅自加層的、磚混(土坯)的、未經(jīng)專業(yè)設(shè)計施工的房屋,要邊查邊清。未能提供安全性證明的,要及時責(zé)成業(yè)主和使用人停止使用,立即撤出居住人員,騰空封房,責(zé)令限期拆除,排除隱患。存在一般安全隱患的房屋,各村要責(zé)令業(yè)主采取措施消除隱患。
3、對業(yè)主未按要求落實整改的,可按照《行政強(qiáng)制法》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《省違法建設(shè)處置若干規(guī)定》和《省人民政府關(guān)于重大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》等,依法強(qiáng)制執(zhí)行,采取停止供水、供電、供氣服務(wù)等措施。各村要將存在安全隱患的.房屋信息及時告知房屋居住人,引導(dǎo)疏導(dǎo)撤離,屬于出租房屋居住人的,地方政府要妥善處理居住人員的居住問題。對將危險房屋作為經(jīng)營場所,特別是無證無照從事經(jīng)營的,要依法進(jìn)行查處。以暴力、威脅、恐嚇干擾排查整治行動,涉嫌違法犯罪的,公安部門要依法查處,對業(yè)主和使用人涉嫌犯罪的,要依法追究刑事責(zé)任。
4、符合“危房改建政策”的拆除后的房屋,符合城鄉(xiāng)自建房政策的,由屬地政府優(yōu)先納入危房改造計劃,由房屋所有人按規(guī)定報批后予以重建。
1、落實監(jiān)管責(zé)任。
(1)各村要認(rèn)真落實主體責(zé)任、屬地責(zé)任,細(xì)化職責(zé)分工,加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),確保按時完成排查整治任務(wù),具體承擔(dān)本轄區(qū)內(nèi)排查整治工作。
(2)房屋(含廠房)所有人是房屋管養(yǎng)以及安全使用的第一責(zé)任人,負(fù)責(zé)隱患房屋的整修、加固以及各類安全隱患的排除工作,確保安全。
(3)各村、相關(guān)部門按照各自職能做好監(jiān)管、查處、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)配合等工作,主要分工如下。其中:
屬已建成多年但建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、失修失養(yǎng)、有合法產(chǎn)權(quán)的老舊房屋的安全隱患排查整治工作,由鎮(zhèn)規(guī)劃所會同鎮(zhèn)國土所負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促。
排查整治工作中遇到煽動、組織抗法阻法行為的,由公安機(jī)關(guān)依法從重處罰,涉嫌犯罪的,移交司法處理;供水、供電、通信、市場監(jiān)管、教育、衛(wèi)健、消防、環(huán)保、林業(yè)、工信等部門要按照本方案工作部署要求,結(jié)合各自職能,依法依規(guī)對存在嚴(yán)重安全隱患的建筑采取停止供水供電、停止通信與網(wǎng)絡(luò)、吊銷營業(yè)執(zhí)照、停止生產(chǎn)經(jīng)營、停止辦學(xué)、清理租賃、清理人員等措施。
2、強(qiáng)化技術(shù)保障。省住建廳制定的各類型房屋安全隱患排查標(biāo)準(zhǔn)及全省房屋可靠性鑒定機(jī)構(gòu)名單已在省住建廳網(wǎng)站公布,各地、各有關(guān)單位、房屋業(yè)主可在網(wǎng)上進(jìn)行查詢、對照和選擇。各級建設(shè)主管部門要組織轄區(qū)內(nèi)設(shè)計、施工、監(jiān)理專家和技術(shù)人員積極參加房屋安全隱患排查整治,提供技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。
3、落實整改閉環(huán)。各村要周密部署,做到逐一排查,不留死角,不留盲區(qū)。對排查出的隱患房屋,按照“一房一檔”“一房一策”“一廠一策”的原則,逐一明確房屋(廠房)處置類型、整改措施、時限要求和整改責(zé)任人,督促限期整改,逐一銷號清零,做到閉環(huán)管理。
4、健全長效機(jī)制。堅持疏堵結(jié)合、源頭管控。各村、各相關(guān)部門要及時總結(jié)專項行動開展情況,舉一反三,研究建立完善農(nóng)房和危房改建審批監(jiān)管機(jī)制、“兩違”巡查治理管控機(jī)制、房屋租賃管理的長效機(jī)制,建立統(tǒng)一的房屋租賃信息服務(wù)監(jiān)管系統(tǒng),與公安機(jī)關(guān)外來人口出租登記信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng),切實保障好群眾的生命財產(chǎn)安全。
1、強(qiáng)化組織保障。鎮(zhèn)政府成立房屋安全隱患排查整治專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組,由鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長,分管市領(lǐng)導(dǎo)任副組長,各相關(guān)單位負(fù)責(zé)同志為成員,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組主要研究部署排查整治工作,定期聽取工作情況匯報,協(xié)調(diào)解決重大問題。各成員單位要密切協(xié)作,形成合力,深入一線調(diào)查研究,共同做好指導(dǎo)督促工作。各村和相關(guān)部門也應(yīng)成立由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)組織和推動本轄區(qū)、本行業(yè)的排查整治工作,落實人員和經(jīng)費保障。各包村片長要親自動員部署、檢查落實,親自進(jìn)村入戶了解情況,親自組織推動拆除并嚴(yán)查責(zé)任,對影響惡劣的要較真碰硬,形成震懾。各村要結(jié)合“兩違”綜合治理、農(nóng)村人居環(huán)境整治、“大棚房”問題清理整治等統(tǒng)籌推進(jìn)專項行動。
2、強(qiáng)化督促檢查。專項行動實行包片負(fù)責(zé)制,鎮(zhèn)村兩級要采取“四不兩直”和“雙隨機(jī)”檢查方式,開展明察暗訪,可以聘請專家、有經(jīng)驗的退休干部參加。對問題突出的重點區(qū)域,對重點隱患實行分級分類清單管理,全程介入督促限期整改、監(jiān)管指導(dǎo)。
3、嚴(yán)格組織紀(jì)律。各村各部門要增強(qiáng)責(zé)任意識和憂患意識,主動作為,勇于擔(dān)當(dāng),抓牢抓實抓細(xì)排查整治各項工作,決不允許推諉扯皮、被動應(yīng)付,不得以罰代批。各地、各部門在此次專項行動中要注重運(yùn)用法律、行政等多種手段,多管齊下,綜合施策,推動解決疑難問題和重大矛盾。
各村將在每季度第一個月2日前將本轄區(qū)上季度整治落實情況報送鎮(zhèn)專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,由鎮(zhèn)專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總后呈報市委和市政府。
房屋建筑領(lǐng)域安全整治方案篇四
根據(jù)國務(wù)院辦公廳《全國自建房安全專項整治工作方案》(國辦發(fā)明電〔20xx〕10號)、省政府辦公廳《河北省自建房安全專項整治實施方案》(冀政辦字〔20xx〕75號)和市政府辦公室《邢臺市自建房安全專項整治實施方案》(邢政辦字〔20xx〕37號),結(jié)合我縣實際,制定本實施方案。
堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署,堅持人民至上、生命至上,把確保自建房安全作為忠誠捍衛(wèi)“兩個確立”,堅決做到“兩個維護(hù)”的現(xiàn)實檢驗,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,以“時時放心不下”的責(zé)任感擔(dān)當(dāng)作為,全面開展自建房安全專項整治,堅決整治安全隱患,堅決遏制重特大事故發(fā)生,堅決做到“不貳過”,切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
對全縣城鄉(xiāng)所有自建房安全隱患進(jìn)行排查,按照“誰擁有誰負(fù)責(zé)、誰使用誰負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)、誰審批誰負(fù)責(zé)”的原則,落實房屋產(chǎn)權(quán)人(使用人)主體責(zé)任和房屋安全第一責(zé)任人責(zé)任、相關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府屬地責(zé)任,查處違法違規(guī)行為,強(qiáng)化安全防范,用3年左右時間完成全部自建房安全隱患整治,堅持“當(dāng)下改”與“長久立”相結(jié)合,逐步建立城鄉(xiāng)房屋安全管理長效機(jī)制。
(一)全面摸底排查。對縣城以及前期農(nóng)村房屋安全隱患排查整治未覆蓋的城鄉(xiāng)結(jié)合部、可能遺漏的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地等區(qū)域的自建房,開展全覆蓋、拉網(wǎng)式、地毯式大排查,做到不落一戶、不漏一房。對初判危險房屋,及時采取應(yīng)急處置措施。具體按照《廣宗縣城鄉(xiāng)自建房安全隱患排查整治工作實施方案》執(zhí)行。
(二)開展百日攻堅。聚焦涉及公共安全的經(jīng)營性自建房,突出重點區(qū)域,開展百日攻堅,全面排查、初判,嚴(yán)控隱患增量,發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重安全隱患、不具備經(jīng)營和使用條件的,立即采取管控措施,隱患徹底消除前不得恢復(fù)使用。具體按照《廣宗縣自建房安全專項整治百日攻堅行動方案》執(zhí)行。
同時,對城鎮(zhèn)自建房安全隱患大排查、農(nóng)村房屋安全隱患排查整治開展“回頭看”,進(jìn)一步摸清自建房基本情況,重點排查結(jié)構(gòu)安全性(設(shè)計、施工、使用等情況)、經(jīng)營安全性(相關(guān)經(jīng)營許可、場所安全要求等落實情況)、房屋建設(shè)合法合規(guī)性(土地、規(guī)劃、建設(shè)等手續(xù)辦理情況),并依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及房屋安全隱患排查相關(guān)技術(shù)要求,完成安全隱患初步判定。排查信息按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部統(tǒng)一部署,歸集到城鎮(zhèn)房屋、農(nóng)村房屋綜合管理信息平臺。一旦發(fā)現(xiàn)漏排漏判的危房或存在經(jīng)營安全風(fēng)險的自建房,立即啟動應(yīng)急管控措施,確保群眾生命財產(chǎn)安全。
(三)實施分類整治。嚴(yán)格落實屬地責(zé)任和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任,對存在安全隱患的自建房,按照先急后緩、先大后小的原則開展分類處置。
1.對初步判定存在安全隱患的自建房,組織專業(yè)技術(shù)力量開展安全鑒定,確定房屋是否為危房,并明確其危險等級和危險部位、存在的事故隱患等,納入臺賬管理。對初判為危房的自建房,持續(xù)嚴(yán)格落實應(yīng)急管控措施,明確專人每日巡查,嚴(yán)防人員倒流。
2.以專業(yè)鑒定結(jié)果為依據(jù),一樓一策、科學(xué)制定整治方案,明確整治措施和整治時限。對嚴(yán)重威脅公共安全且違法行為確鑿的,堅決依法依規(guī)拆除;對長期閑置、已無維修保留價值且有合法用地手續(xù)的城鎮(zhèn)自建房危房,已納入棚戶區(qū)(城中村)改造范圍的,可采取協(xié)議征收、產(chǎn)權(quán)置換、異地安置等方式,依法盡快組織拆除;對存在一定缺陷但無倒塌風(fēng)險、不影響公共安全的,可通過修繕加固方式恢復(fù)使用功能;對建設(shè)手續(xù)不全但房屋處于安全狀態(tài)的,督促產(chǎn)權(quán)人依法依規(guī)補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù);對存在違法行為但不影響安全使用,且局部拆除違法部分可能影響房屋整體結(jié)構(gòu)安全的,可暫時不予拆除。
3.壓緊壓實房屋產(chǎn)權(quán)人(使用人)第一責(zé)任人責(zé)任,督促其按照整治方案要求,將安全隱患徹底整治到位。相關(guān)部門加強(qiáng)對危房整治全過程的監(jiān)管,防止發(fā)生安全事故和次生風(fēng)險。
(四)整治違法行為。加強(qiáng)部門聯(lián)動,加大對違法建設(shè)和違法違規(guī)審批房屋的清查力度,依法嚴(yán)厲查處未取得土地、規(guī)劃和建設(shè)等手續(xù),以及擅自改建加層、非法開挖地下空間等行為。對出具房屋安全虛假證明的機(jī)構(gòu)和人員,依法嚴(yán)懲。存在違法建設(shè)、違法違規(guī)審批問題的自建房,不得用于經(jīng)營活動。對嚴(yán)重危及公共安全且拒不整改、構(gòu)成犯罪的,對故意隱瞞房屋安全狀況、使用危房作為經(jīng)營場所導(dǎo)致重大事故的,依法追究刑事責(zé)任。對監(jiān)管不力、不作為亂作為的相關(guān)部門和工作人員,依紀(jì)依規(guī)追責(zé)問責(zé)。建立群眾舉報獎勵機(jī)制,舉報一經(jīng)查實,予以獎勵。
(五)健全長效機(jī)制。
1.嚴(yán)控增量風(fēng)險。3層及以上城鄉(xiāng)新建房屋,以及經(jīng)營性自建房必須依法依規(guī)經(jīng)過專業(yè)設(shè)計和專業(yè)施工,嚴(yán)格執(zhí)行房屋質(zhì)量安全強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府及有關(guān)部門應(yīng)嚴(yán)格自建房用于經(jīng)營的審批監(jiān)管,房屋產(chǎn)權(quán)人(使用人)在辦理相關(guān)經(jīng)營許可、開展經(jīng)營活動前須依法依規(guī)取得房屋安全鑒定合格證明。
2.加強(qiáng)日常檢查。房屋產(chǎn)權(quán)人(使用人)應(yīng)定期開展安全檢查,發(fā)現(xiàn)異常情況立即組織人員撤離。落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地責(zé)任,發(fā)揮城管、村(社區(qū))“兩委”、物業(yè)的前哨和探頭作用,健全房屋安全管理員制度和網(wǎng)格化動態(tài)管理制度,加快建立房屋安全隱患常態(tài)化巡查發(fā)現(xiàn)機(jī)制,發(fā)現(xiàn)問題督促產(chǎn)權(quán)人(使用人)及時整改,消除安全隱患。
3.健全監(jiān)管手段。加強(qiáng)房屋安全管理隊伍建設(shè),進(jìn)一步明確和強(qiáng)化各有關(guān)部門房屋安全管理職責(zé),充實基層監(jiān)管力量。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然資源、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)、村鎮(zhèn)建設(shè)等機(jī)構(gòu),統(tǒng)籌加強(qiáng)自建房質(zhì)量安全監(jiān)管。按照“誰審批誰負(fù)責(zé)”的原則,落實用地、規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營等審批部門的安全監(jiān)管責(zé)任,加強(qiáng)審批后監(jiān)管,督促產(chǎn)權(quán)人和使用人落實房屋安全責(zé)任,通過部門聯(lián)動實現(xiàn)房屋安全閉環(huán)管理。加強(qiáng)專業(yè)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員管理,專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)對報告真實性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。完善房屋質(zhì)量安全強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),加快推進(jìn)農(nóng)村房屋建設(shè)管理和城鎮(zhèn)房屋安全管理相關(guān)地方性法規(guī)建設(shè),完善城鄉(xiāng)房屋安全管理制度體系。
(一)摸底排查(20xx年5月4日至5月20日)。完成城鎮(zhèn)自建房全面排查和應(yīng)急管控,開展農(nóng)村自建房“回頭看”。
(二)百日攻堅(20xx年6月1日至8月20日)。完成全縣經(jīng)營性自建房安全專項整治百日攻堅。開展大排查“回頭看”,查漏補(bǔ)缺。
(三)分類整治(20xx年8月21日至20xx年5月31日)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門根據(jù)排查發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的自建房,堅持先急后緩,先大后小,開展分類處置。
(四)鞏固提升(20xx年6月1日至20xx年5月31日)。完成全部自建房安全隱患整治和違法違規(guī)行為處置。在摸底排查、清理管控和分類整治基礎(chǔ)上,消除存量、嚴(yán)控隱患增量,不斷建立健全自建房安全管理長效機(jī)制。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)??h政府統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)全縣自建房安全隱患排查整治工作,成立廣宗縣自建房安全專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由縣長任組長,分管副縣長任副組長,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志為小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,全面統(tǒng)籌推動相關(guān)工作落實,推進(jìn)部門協(xié)同,組織開展督導(dǎo)檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門要嚴(yán)格落實責(zé)任,成立專項整治工作專班,制定工作方案、建立工作機(jī)制、安排專門資金、配置專業(yè)人員,開展集中調(diào)度、聯(lián)合執(zhí)法,確保各環(huán)節(jié)工作落到實處。
(二)明確部門職責(zé)。各行業(yè)主管部門按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“誰審批誰負(fù)責(zé)”的要求,落實行業(yè)監(jiān)管范圍內(nèi)自建房的安全監(jiān)管責(zé)任,共同推進(jìn)專項整治工作,形成工作合力??h住建局會同有關(guān)部門全面加強(qiáng)經(jīng)營性自建房監(jiān)管,牽頭組織開展專項整治工作,排查自建房結(jié)構(gòu)安全問題,建設(shè)城鎮(zhèn)房屋、農(nóng)村房屋綜合管理信息平臺,推進(jìn)信息共享,建立健全全鏈條監(jiān)管機(jī)制;縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)房屋安全突發(fā)事件應(yīng)對處置工作,負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)工貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營場所的自建房安全管理;縣發(fā)改局負(fù)責(zé)用作民爆企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)經(jīng)營場所及職責(zé)范圍內(nèi)工貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營場所的自建房安全管理;縣委統(tǒng)戰(zhàn)部(民宗局)負(fù)責(zé)宗教活動場所安全管理;縣教育局負(fù)責(zé)用作學(xué)校、幼兒園、文化和旅游設(shè)施、影院、體育活動經(jīng)營場所及職責(zé)范圍內(nèi)教育機(jī)構(gòu)的自建房安全管理;縣民政局負(fù)責(zé)用作養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和設(shè)施的自建房安全管理;縣司法局負(fù)責(zé)配合有關(guān)方面完善城鄉(xiāng)房屋安全管理制度,強(qiáng)化法治保障;縣財政局負(fù)責(zé)對自建房安全專項整治工作予以經(jīng)費支持;縣自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)依法依規(guī)用地,地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險排查有關(guān)工作;縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)負(fù)責(zé)農(nóng)村宅基地管理有關(guān)工作;縣衛(wèi)健局負(fù)責(zé)用作醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的自建房安全管理;縣市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)自建房涉及的市場主體登記和食品經(jīng)營許可證復(fù)查工作;縣行政審批局負(fù)責(zé)牽頭制定將房屋安全鑒定作為自建房辦理相關(guān)經(jīng)營許可開展經(jīng)營活動前提條件的審批監(jiān)管機(jī)制;縣消防救援大隊依法加強(qiáng)用作人員密集場所的自建房消防安全管理;縣公安局負(fù)責(zé)用作旅館的自建房特種行業(yè)許可證復(fù)核工作。對阻礙妨礙妨害執(zhí)行公務(wù)的行為,依法打擊處理,保障專項整治工作順利開展。對頂風(fēng)作案、屢教不改、嚴(yán)重危及公共安全和未落實安全生產(chǎn)責(zé)任、涉嫌違法犯罪的,依法立案查處,嚴(yán)厲打擊。
(三)強(qiáng)化支撐保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門要組織動員勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測等專業(yè)機(jī)構(gòu)、技術(shù)人員和鄉(xiāng)村建設(shè)工匠廣泛參與排查整治工作,強(qiáng)化技術(shù)保障。對初步判定存在安全隱患的自建房,要委托專業(yè)機(jī)構(gòu)開展安全鑒定,對于出具虛假報告的依法嚴(yán)肅追責(zé)。同時,將房屋安全管理信息化建設(shè)納入政務(wù)信息化工程給予經(jīng)費保障,組織做好法律咨詢、司法調(diào)解、維護(hù)穩(wěn)定等工作。
(四)加強(qiáng)督導(dǎo)檢查??h委、縣政府將自建房安全整治工作納入日常督查督辦范圍,加強(qiáng)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門的督促指導(dǎo),推動各項工作有效落實。對自建房安全專項整治工作進(jìn)展緩慢、推諉扯皮、排查不實的,予以通報;對問題嚴(yán)重的,約談相關(guān)負(fù)責(zé)同志;對工作中失職失責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部,嚴(yán)肅問責(zé)。發(fā)現(xiàn)黨員干部和公職人員涉嫌違紀(jì)違法問題線索,及時移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依規(guī)依紀(jì)依法調(diào)查處置。
(五)做好宣傳引導(dǎo)。充分利用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體,廣泛宣傳自建房安全專項整治工作的重要性,提高產(chǎn)權(quán)人(使用人)的安全使用主體責(zé)任意識和全社會公共安全意識。有針對性地做好解釋引導(dǎo)工作,爭取群眾理解和支持,有效化解影響社會穩(wěn)定的風(fēng)險隱患。
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、各有關(guān)部門自20xx年6月起每月報送工作進(jìn)展情況。
房屋建筑領(lǐng)域安全整治方案篇五
根據(jù)《福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省住建廳等六部門關(guān)于全省房屋安全隱患排查整治專項行動方案的通知》(政辦〔20xx〕11號)、《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)市房屋安全隱患排查整治專項行動工作方案的通知》(政辦〔20xx〕22號)和《南靖縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)南靖縣房屋安全隱患排查整治專項行動工作方案的通知》(政辦〔20xx〕15號),為進(jìn)一步加強(qiáng)全鎮(zhèn)房屋安全管理,全面消除安全隱患,確保全鎮(zhèn)人民群眾生命財產(chǎn)安全,特制定本方案。
堅持“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、行業(yè)主管、村建主責(zé)、村(居)落實”的原則,突出問題導(dǎo)向,堅持以人民為中心,疏堵結(jié)合,有力有效排查整治房屋安全隱患,嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé),堅決遏制房屋安全事故,切實保障人民生命財產(chǎn)安全。
通過開展為期一年的專項行動,集中摸排在建建筑工程和已建房屋各類安全隱患,按照“全覆蓋、細(xì)排查、重整治、保安全”的要求,及時發(fā)現(xiàn)問題、分類登記入賬、認(rèn)真進(jìn)行整治,3個月內(nèi)整治、化解一批重大房屋安全隱患;一年內(nèi)基本消除重點區(qū)域的房屋安全隱患。爭取通過三至五年的努力,全面消除房屋安全隱患,改善城鄉(xiāng)面貌。
按照屬地管理原則,對全鎮(zhèn)在建建筑工程和已建房屋安全隱患開展全覆蓋集中排查。
(一)在建建筑工程。
5、加強(qiáng)對農(nóng)村在建房屋工程地基基礎(chǔ)、承重結(jié)構(gòu)、抗震構(gòu)造設(shè)施、圍護(hù)結(jié)構(gòu)及現(xiàn)場外腳手架、模板等危險性較大的部位和環(huán)節(jié)檢查。
(二)已建房屋。
1、建設(shè)年限長、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、失修失養(yǎng),經(jīng)屬地政府或有關(guān)部門鑒定的危房;
2、未按有關(guān)規(guī)定審批、無專業(yè)設(shè)計、無專業(yè)施工、無竣工驗收的房屋(含廠房);
3、擅自加層、改擴(kuò)建的房屋;
4、生產(chǎn)、經(jīng)營、居住功能混雜的“三合一”自建民房;
5、用于出租特別是群租牟利的自建房;
6、擅自改變功能作為居住使用的廠房;
7、池塘、河道、高陡邊坡回填等軟弱地基上的自建房;
8、受強(qiáng)降雨災(zāi)害侵襲或受地質(zhì)災(zāi)害威脅的房屋;
9、項目紅線范圍內(nèi)或重點發(fā)展區(qū)域周邊違規(guī)搶建的房屋;
0、項目建設(shè)過程中部分征遷,未完全拆除的房屋;
1、農(nóng)村因地災(zāi)點搬遷、危房改造等工作騰空的房屋;
2、企業(yè)因停產(chǎn)、改制等情況閑置的老舊廠房,工礦區(qū)臨時搭蓋的簡易工棚、移動板房以及生活小區(qū)周邊臨時搭蓋的農(nóng)貿(mào)市場等經(jīng)營場所。
特別是鎮(zhèn)區(qū)及周邊中心村莊等重點區(qū)域,未經(jīng)審批、未經(jīng)專業(yè)設(shè)計施工,用于經(jīng)營性的自建房作為本次排查整治的重中之重。
(一)動員部署(2月28日前完成)。
結(jié)合本地實際按照本次整治專項行動有關(guān)要求制定實施方案,召開動員部署會議,明確具體任務(wù)、行動要求和職責(zé)分工;同時,充分利用新聞媒體、微信等各種宣傳手段廣泛發(fā)動,推行媒體公示制,定期公布排查整治情況,及時曝光違法違規(guī)典型案例,形成全社會參與的強(qiáng)大輿論聲勢,提高群眾建房和使用安全意識。
(二)摸底排查(5月31日前完成)。
按照屬地管理原則,采取“業(yè)主自查,村(居)排查,鎮(zhèn)專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組抽查”方式,對全鎮(zhèn)房屋安全隱患開展全覆蓋集中排查。
1、排查步驟。
(1)自查自糾。業(yè)主是房屋安全第一責(zé)任人,3月31日前,村(居)委會要組織業(yè)主對照排查標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自查,填報相關(guān)信息,整改自查發(fā)現(xiàn)的隱患,并將自查整改情況和自查表報告鎮(zhèn)。
(2)村(居)排查。排查與業(yè)主自查自糾工作同步開展,要逐幢對房屋是否經(jīng)過專業(yè)的`設(shè)計、施工,是否擅自改變房屋結(jié)構(gòu)和使用功能,是否存在工程質(zhì)量安全隱患進(jìn)行排查。
(3)鎮(zhèn)專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組抽查。鎮(zhèn)專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組要實地組織抽查,并利用衛(wèi)片航拍技術(shù),將重點區(qū)域排查結(jié)果在衛(wèi)片編號標(biāo)記,實行比對核查。
2、排查方法。排查工作應(yīng)以公安機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)地址二維碼管理信息為基礎(chǔ),抽調(diào)設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測等單位的專業(yè)技術(shù)人員參加。各村(居)要發(fā)動群眾參與,建立投訴舉報制度,公布舉報電話,對核實的舉報線索堅決予以查處,并給予舉報人適當(dāng)獎勵。
3、立卡建檔。排查發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的房屋信息全部錄入全省統(tǒng)一的信息系統(tǒng),隱患排查、跟蹤處置全過程留痕,實現(xiàn)對整治專項行動的信息化閉環(huán)管理。按照“誰排查誰簽字、誰管理誰負(fù)責(zé)”的要求。
(三)處置整治(20xx年12月31日前完成)。
1、按照有安全隱患的房屋“零容忍”,人民群眾住房安全有保障的要求,本著“急的先查先治”原則,各村(居)對排查發(fā)現(xiàn)的房屋安全隱患要抓緊徹底整治。對整體危險和局部危險房屋,各村(居)要采取果斷措施,徹底消除安全隱患,該停用的,堅決停用;該拆除的,堅決拆除;該加固的,立即予以加固。
2、對存在重大安全隱患和危及周邊安全的房屋,特別是擅自加層的、磚混的、未經(jīng)專業(yè)設(shè)計施工的房屋,要邊查邊清,未能提供安全性證明的,要及時責(zé)成業(yè)主和使用人停止使用,立即撤出居住人員,騰空封房,責(zé)令限期拆除,排除隱患。存在一般安全隱患的房屋,責(zé)令業(yè)主采取措施消除隱患。
3、對業(yè)主未按要求落實整改的,可按照《行政強(qiáng)制法》《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》《福建省違法建設(shè)處置若干規(guī)定》和《福建省人民政府關(guān)于重大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》等,依法強(qiáng)制執(zhí)行,采取停止供水、供電、供氣服務(wù)等措施。對將危險房屋作為經(jīng)營場所,特別是無證無照從事經(jīng)營的,要依法進(jìn)行查處。以暴力、威脅、恐嚇干擾排查整治行動,涉嫌違法犯罪的,公安機(jī)關(guān)要依法查處,對業(yè)主和使用人涉嫌犯罪的,要依法追究刑事責(zé)任。
(四)總結(jié)提升(20xx年2月29日前完成)。
鎮(zhèn)專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組對各村(居)專項行動實施情況進(jìn)行“回頭看”,對賬驗收,全面評估專項行動成效,提出補(bǔ)缺補(bǔ)漏具體措施,健全長效管理制度。
(一)強(qiáng)化組織保障。成立專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,掛靠村建站,負(fù)責(zé)抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和推進(jìn)落實。
村建站負(fù)責(zé)牽頭抓好對排查出來的“兩違”建筑進(jìn)行依法處置;國土所負(fù)責(zé)做好規(guī)劃管控和地災(zāi)點綜合防治等相關(guān)工作;農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦負(fù)責(zé)牽頭抓好農(nóng)村建房、村莊治理等相關(guān)工作;派出所做好戶籍信息、二維碼門牌信息、外來人口出租登記信息的對接,做好出租房治安管理等相關(guān)工作;市場監(jiān)管管理所負(fù)責(zé)嚴(yán)格把好市場主體準(zhǔn)入關(guān),對于利用危險房屋從事無證無照經(jīng)營的,依照相關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)厲查處;安辦負(fù)責(zé)牽頭開展專項行動督促檢查,確保專項行動取得實效。各有關(guān)所站在此次行動中,要注重運(yùn)用法律、行政等多種手段,多管齊下,綜合施策,推動解決疑難問題和重大矛盾。
(二)強(qiáng)化督促檢查。專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組采取“四不兩直”和“雙隨機(jī)”檢查方式,開展明察暗訪,可以聘請專家、有經(jīng)驗的退休干部參加。對問題突出的重點區(qū)域和進(jìn)展緩慢的村(居)進(jìn)行掛牌督辦,對重點隱患實行清單式管理,限期整改,逐一銷號清零。
(三)強(qiáng)化紀(jì)律保障。要主動作為,奮勇?lián)?dāng),結(jié)合安全隱患綜合整治、“大棚房”問題清理整治、農(nóng)村人居環(huán)境整治、“百路千村”“兩違”綜合治理等工作,以鐵的紀(jì)律抓好工作落實,絕不允許推諉扯皮、被動應(yīng)付,不得以罰代批。
(四)強(qiáng)化日常監(jiān)管。要建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,加強(qiáng)日常巡查管控,發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的項目,要督促責(zé)任單位落實整改措施,限期整改到位,對拒不整改的或整改不到位的,要采取有力措施嚴(yán)肅查處。
(五)強(qiáng)化輿論監(jiān)督。要充分利用微信、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體,加大對專項行動的宣傳報道,開通公布專項行動投訴受理電話,暢通投訴渠道,發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用,引導(dǎo)廣大群眾積極參與,營造安全生產(chǎn)齊抓共管、人人參與的良好氛圍。
舉報投訴電話:。
(六)強(qiáng)化長效管理。堅持疏堵結(jié)合,認(rèn)真對待群眾實際困難,建立健全各項機(jī)制,保障群眾日常生產(chǎn)生活。建立健全網(wǎng)格化巡查、規(guī)劃設(shè)計引導(dǎo)、建材管控等制度,加強(qiáng)源頭防范。推動“多規(guī)”銜接,保障村民建房用地及用地指標(biāo)要求,強(qiáng)化規(guī)劃管控,簡化農(nóng)村村民住宅建設(shè)審批程序。
各村(居)每季度第一個月2日前將本轄區(qū)上季度整治落實情況報送鎮(zhèn)專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(聯(lián)系人:)。
房屋建筑領(lǐng)域安全整治方案篇六
以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府、市委、市政府決策部署,深刻汲取事故教訓(xùn),始終堅持人民至上、生命至上,堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全,堅持遠(yuǎn)近結(jié)合、標(biāo)本兼治,堅持邊排查、邊整治。壓實各級黨委和政府屬地責(zé)任,按照“誰擁有誰負(fù)責(zé)、誰使用誰負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)、誰審批誰負(fù)責(zé)、誰排查誰負(fù)責(zé)、誰鑒定誰負(fù)責(zé)、誰整治誰負(fù)責(zé)”的原則,依法依規(guī)徹查自建房安全隱患。組織開展經(jīng)營性自建房安全整治百日行動,對危及公共安全的經(jīng)營性自建房快查快改、立查立改,防范化解各類安全風(fēng)險,堅決遏制較大及以上事故發(fā)生。依法依規(guī)推進(jìn)分類整治,逐步消化存量,力爭用3年左右時間完成全區(qū)全部自建房安全隱患整治。健全完善自建房管理相關(guān)制度,嚴(yán)格控制增量,穩(wěn)步建立城鄉(xiāng)房屋安全管理長效機(jī)制。
(一)全面排查摸底。
1.排查范圍。各鎮(zhèn)街要在繼續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)、農(nóng)村房屋安全隱患排查整治的基礎(chǔ)上,不留死角、不留盲區(qū),對本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)所有自建房進(jìn)行排查摸底。重點圍繞城鄉(xiāng)接合部、城中村、安置區(qū)、學(xué)校醫(yī)院周邊、工業(yè)園區(qū)等區(qū)域,突出人員密集、涉及公共安全的經(jīng)營性自建房,排查以下五類房屋:
(1)3層以上,聚集人流10人以上的房屋;
(2)用于教育、醫(yī)療等公共服務(wù)性和飯店、旅館、商超等經(jīng)營性的房屋;
(3)違規(guī)改為經(jīng)營用途及改擴(kuò)建的房屋;
(4)疑似使用海砂建造的房屋;
(5)磚木結(jié)構(gòu)和磚混結(jié)構(gòu)的房屋。
2.排查內(nèi)容。要全面摸清自建房基本情況,重點排查以下三個方面:
(1)結(jié)構(gòu)安全性。排查自建房設(shè)計、施工單位是否具有合法資質(zhì),產(chǎn)權(quán)人(使用人、管理人)是否擅自改變使用功能,是否擅自改變梁、柱、承重墻等建筑結(jié)構(gòu)和布局,是否存在違法改擴(kuò)建(含加層、增設(shè)夾層、開挖地下空間、分隔群租、搭設(shè)構(gòu)筑物等情形)。
(2)經(jīng)營安全性。排查產(chǎn)權(quán)人(使用人、管理人)是否將存在重大結(jié)構(gòu)安全隱患的自建房用作生產(chǎn)經(jīng)營或提供給公共活動使用,自建房是否符合各行業(yè)經(jīng)營許可有關(guān)場地、場所安全的要求,是否符合城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩?、消防安全有關(guān)規(guī)定,特別是用于餐飲經(jīng)營的場所是否安裝燃?xì)庑孤﹫缶b置等。
(3)建設(shè)合法合規(guī)性。排查產(chǎn)權(quán)人(使用人、管理人)是否存在違法占地建設(shè)、未取得規(guī)劃許可或未按規(guī)劃許可進(jìn)行建設(shè)、未取得施工許可擅自施工、未經(jīng)竣工驗收擅自投入使用等違法違規(guī)行為。
3.排查方式。組織產(chǎn)權(quán)人(使用人、管理人)自查、鎮(zhèn)街核查、區(qū)抽查,專業(yè)技術(shù)力量參與,完成自建房排查摸底和安全隱患初步判定。20xx年6月底前完成所有自建房排查摸底。
(1)基礎(chǔ)調(diào)查。產(chǎn)權(quán)人(使用人、管理人)自查自報。自建房產(chǎn)權(quán)人(使用人、管理人)要履行第一責(zé)任和使用安全的責(zé)任,全面自查房屋結(jié)構(gòu)和改擴(kuò)建等情況,按規(guī)定要求填寫上報信息,并及時上報村居“兩委”。村居“兩委”審核。村居“兩委”對產(chǎn)權(quán)人(使用人、管理人)自查情況進(jìn)行100%審核,建立臺賬、填寫匯總表并上報鎮(zhèn)街。鎮(zhèn)街復(fù)核。鎮(zhèn)街對村居“兩委”提交的臺賬逐一復(fù)核,重點審核自建房安全專項整治信息歸集表中建設(shè)基本情況、改擴(kuò)建情況、排查情況等內(nèi)容是否符合實際情況。自查存在風(fēng)險隱患的自建房屋,及時會同專業(yè)檢測機(jī)構(gòu)對房屋建筑安全風(fēng)險進(jìn)行判定,并將排查數(shù)據(jù)錄入全國房屋建筑和市政設(shè)施調(diào)查系統(tǒng)(自建房安全排查模塊)。對經(jīng)判定確實存在建筑安全隱患的房屋要專門建立清單,實施動態(tài)管控。有條件的鎮(zhèn)街可以通過購買服務(wù)的方式,委托專業(yè)機(jī)構(gòu)開展排查工作。
(2)鎮(zhèn)、街抽查。以鎮(zhèn)街為單元,按不低于經(jīng)營性自建房總數(shù)5%、不低于居住用自建房總數(shù)2.5%的比例進(jìn)行抽查。抽查總量中有10%房屋與實際情況不符的,必須重新開展排查。
(3)區(qū)級抽查督查。在房屋建筑和市政設(shè)施承災(zāi)體調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)檢的基礎(chǔ)上,以區(qū)為單元,按不低于經(jīng)營性自建房總數(shù)1%、不低于居住用自建房總數(shù)0.5%的比例進(jìn)行抽查。對各鎮(zhèn)街開展排查摸底工作進(jìn)行督查指導(dǎo),研究解決重大問題。
(二)開展經(jīng)營性自建房安全整治“百日行動”。
各鎮(zhèn)街要嚴(yán)格按照《源城區(qū)經(jīng)營性自建房安全整治百日行動方案》要求,層層壓實責(zé)任,迅速開展全區(qū)經(jīng)營性自建房安全整治,對存在嚴(yán)重安全隱患、不具備經(jīng)營和使用條件的,立即采取停用等管控措施,隱患徹底消除前不得恢復(fù)使用,堅決遏制群死群傷事故發(fā)生。
(三)徹底整治隱患。
1.建立整治臺賬。各鎮(zhèn)街要組織專業(yè)檢測機(jī)構(gòu)等專業(yè)力量,對初步判定存在安全隱患的自建房開展安全鑒定,建立整治臺賬,實行銷號管理,做到整治完成一戶、銷號一戶。
2.實施分類整治。各鎮(zhèn)街要落實屬地管理責(zé)任和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任,對存在安全隱患的自建房,逐一制定整治方案,明確整治措施和整治時限。堅持產(chǎn)權(quán)人(使用人、管理人)是房屋安全第一責(zé)任人,嚴(yán)格落實產(chǎn)權(quán)人(使用人、管理人)安全責(zé)任。堅持先急后緩,先大后小,分類處置。
(1)重大安全隱患。對出現(xiàn)明顯結(jié)構(gòu)性裂縫、墻體傾斜變形、地基沉陷等垮塌風(fēng)險或跡象,經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)鑒定為d級危房的自建房,要立即停止使用并疏散房屋內(nèi)和周邊群眾,做好封閉處置和現(xiàn)場排險;對危及相鄰建筑和他人安全的房屋,經(jīng)專業(yè)檢測機(jī)構(gòu)鑒定不能通過技術(shù)手段消除安全隱患的,要依法依規(guī)予以拆除。
(2)較大安全隱患。對存在違法違規(guī)加層、改擴(kuò)建、開挖地下室、分隔群租,擅自改變承重結(jié)構(gòu),超設(shè)計增加荷載的自建房,要及時清退人員。經(jīng)房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)鑒定認(rèn)為可以采取加固等方式消除安全隱患的,由專業(yè)機(jī)構(gòu)出具加固方案,聘請有專業(yè)資質(zhì)的施工隊伍進(jìn)行整治。
(3)一般安全隱患。對涉及水電、燃?xì)?、電梯、消防等設(shè)施設(shè)備以及裝飾裝修存在缺陷但不影響使用,且可以立即整治到位的自建房,要立行立改,及時更換、增設(shè)相應(yīng)設(shè)施設(shè)備。
(4)地質(zhì)災(zāi)害隱患。對因建房切坡造成地質(zhì)災(zāi)害隱患的,要采取地質(zhì)災(zāi)害工程治理、避讓搬遷等措施。
(四)加強(qiáng)安全管理。
1.嚴(yán)控增量風(fēng)險。3層及以上城鄉(xiāng)新建房屋,以及經(jīng)營性自建房必須依法依規(guī)經(jīng)過專業(yè)設(shè)計和專業(yè)施工,嚴(yán)格執(zhí)行房屋質(zhì)量安全強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格自建房用于經(jīng)營的審批監(jiān)管,自建房產(chǎn)權(quán)人(使用人、管理人)在辦理相關(guān)經(jīng)營許可、開展經(jīng)營活動前應(yīng)依法依規(guī)取得房屋安全鑒定合格證明。
2.加強(qiáng)日常檢查。自建房產(chǎn)權(quán)人(使用人、管理人)要定期開展安全檢查,發(fā)現(xiàn)異常情況立即組織人員撤離。壓緊壓實鎮(zhèn)街屬地管理責(zé)任,建立“吹哨人”制度,充分發(fā)揮城管、村居“兩委”、物業(yè)的前哨和探頭作用;依托數(shù)字城管、平安綜治等實行網(wǎng)格化管理,健全完善房屋安全管理員制度和網(wǎng)格化動態(tài)管理制度,以及房屋安全隱患常態(tài)化巡查發(fā)現(xiàn)機(jī)制,發(fā)現(xiàn)問題要督促產(chǎn)權(quán)人(使用人、管理人)及時整改,消除安全隱患。
3.清查整治違法行為。
(1)加大對違法建設(shè)和違法違規(guī)審批房屋的清查力度。加強(qiáng)部門聯(lián)動,依法嚴(yán)厲查處未取得土地、規(guī)劃和建設(shè)等手續(xù),以及擅自改建加層、非法開挖地下空間等行為,對嚴(yán)重危及公共安全且拒不整改構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;對故意隱瞞房屋安全狀況,使用危房作為經(jīng)營性場所導(dǎo)致重大事故的,依法追究刑事責(zé)任。
(2)嚴(yán)厲打擊房屋安全鑒定違法違規(guī)行為。加強(qiáng)房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的管理。持續(xù)開展房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查,依法依規(guī)嚴(yán)肅處理違法違規(guī)行為。對涉嫌偽造檢驗檢測證明文件、出具重大失實評估鑒定報告的,依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
(3)建立群眾舉報獎勵機(jī)制。鼓勵、發(fā)動群眾舉報投訴違法建設(shè)和重大建筑安全隱患問題,以及房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)出具虛假報告行為,舉報一經(jīng)查實,按照規(guī)定予以獎勵。
4.建立長效機(jī)制。
(1)積極推動建章立制。區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局配合市級部門牽頭研究制定城鎮(zhèn)房屋安全管理辦法;區(qū)市場監(jiān)管局配合市級部門研究制定自建房用作市場經(jīng)營場所管理辦法,明確經(jīng)營業(yè)態(tài)限制,容納人數(shù)控制等規(guī)定。各鎮(zhèn)街要結(jié)合實際完善城鄉(xiāng)房屋安全管理制度體系。
(2)加強(qiáng)房屋安全管理隊伍建設(shè)。各鎮(zhèn)街要進(jìn)一步明確有關(guān)部門房屋安全管理職責(zé),健全房屋安全管理機(jī)構(gòu),充實基層監(jiān)管力量,依托鎮(zhèn)街、自然資源、城市管理、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)、村鎮(zhèn)建設(shè)等機(jī)構(gòu),統(tǒng)籌加強(qiáng)自建房質(zhì)量安全監(jiān)管。
(3)推行房屋全生命周期管理。各鎮(zhèn)街要積極建立政府監(jiān)管責(zé)任和社會主體責(zé)任權(quán)責(zé)明晰的制度體系,落實房屋用地、規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、經(jīng)營、運(yùn)維、拆除等審批部門的安全監(jiān)管責(zé)任,實現(xiàn)全過程全鏈條管理。加快研究建立房屋安全體檢、房屋養(yǎng)老金和質(zhì)量保險等制度,通過市場化手段完善工程質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制。
(4)研究出臺違法建設(shè)分類認(rèn)定處置政策。各鎮(zhèn)街要結(jié)合土地管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃等法律法規(guī)要求,按照公共配套類、產(chǎn)業(yè)類、住宅類等類型,出臺存量違法建設(shè)分類認(rèn)定處置政策,有序解決歷史遺留問題。
(5)加強(qiáng)信息化管理。依托省住建廳建立的城鎮(zhèn)、農(nóng)村房屋綜合管理信息平臺,掌握房屋底數(shù),歸集房屋信息。積極結(jié)合城區(qū)信息模型cim平臺建設(shè),將房屋安全管理大數(shù)據(jù)貫穿城區(qū)管理運(yùn)營各方面;積極探索建立房屋安全“健康綠碼”制度,做好街路巷命名、門樓牌編制等基礎(chǔ)工作,依托標(biāo)準(zhǔn)地址門牌,賦予每棟房屋二維碼,動態(tài)關(guān)聯(lián)房屋安全狀況,推動非綠碼房屋落實定期鑒定及維修保養(yǎng)。
各行業(yè)主管部門要按照“三管三必須”和“誰審批誰負(fù)責(zé)”的要求,落實行業(yè)監(jiān)管范圍內(nèi)自建房的安全監(jiān)管責(zé)任,共同推進(jìn)專項整治工作,形成工作合力。區(qū)委宣傳部門負(fù)責(zé)配合、指導(dǎo)自建房安全專項整治宣傳工作,將自建房安全專項整治工作納入社會公益性宣傳范疇并正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向,指導(dǎo)用作影院的自建房安全管理;區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)會同有關(guān)部門全面加強(qiáng)經(jīng)營性自建房監(jiān)管,牽頭組織開展專項整治工作,排查自建房結(jié)構(gòu)安全問題,推動信息共享,建立健全全鏈條監(jiān)管機(jī)制;區(qū)應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)房屋安全突發(fā)事件應(yīng)對處置工作,按職責(zé)指導(dǎo)用作工貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營場所的自建房安全管理;區(qū)工業(yè)商業(yè)和信息化部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)用作民爆企業(yè)及職責(zé)范圍內(nèi)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營場所的自建房安全管理,用作商貿(mào)企業(yè)經(jīng)營場所的自建房安全管理;區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)(宗教)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)宗教活動場所安全管理;區(qū)教育部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)用作學(xué)校、幼兒園及職責(zé)范圍內(nèi)教育機(jī)構(gòu)的自建房安全管理;公安部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)用作旅館的自建房特種行業(yè)許可證復(fù)核工作;區(qū)民政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)用作養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和設(shè)施的自建房安全管理;區(qū)司法行政部門負(fù)責(zé)配合有關(guān)方面完善城鄉(xiāng)房屋安全管理制度,強(qiáng)化法治保障;區(qū)財政部門負(fù)責(zé)對自建房安全專項整治工作予以經(jīng)費支持;自然資源部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)依法依規(guī)用地,做好地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險排查;區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按職責(zé)負(fù)責(zé)農(nóng)村宅基地管理有關(guān)工作;區(qū)文化廣電旅游體育部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)用作文化、廣播電視、旅游、體育設(shè)施的自建房安全管理;區(qū)衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)用作醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的自建房安全管理;區(qū)國有資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)用作國有企業(yè)辦公經(jīng)營場所的自建房安全管理;區(qū)市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)自建房涉及的市場主體登記和食品經(jīng)營許可證復(fù)查工作,推動將房屋安全鑒定作為自建房辦理相關(guān)經(jīng)營許可、開展經(jīng)營活動的前提條件;區(qū)城管綜合執(zhí)法部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)鎮(zhèn)街綜合執(zhí)法部門對違法違規(guī)自建房行為依法依規(guī)進(jìn)行巡查整治及查處;區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)房屋綜合管理信息化建設(shè)等相關(guān)工作;區(qū)消防部門負(fù)責(zé)依法加強(qiáng)用作人員密集場所的自建房消防安全管理;區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)用作機(jī)關(guān)用房的自建房安全管理。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格落實各級黨委和政府屬地責(zé)任,黨政主要負(fù)責(zé)同志親自部署、狠抓落實。區(qū)政府成立區(qū)自建房安全專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)自建房安全專項整治各項工作。各鎮(zhèn)街要參照區(qū)的做法及時制定本地區(qū)具體實施方案,進(jìn)一步完善工作機(jī)制,確保政策措施到位、人員配置到位、工作落實到位。
(二)做好綜合保障。人財物保障。各鎮(zhèn)街要認(rèn)真研究解決開展自建房安全專項整治工作必要的人財物保障問題,給予房屋安全信息平臺建設(shè)、門樓牌的編制和裝訂、數(shù)據(jù)摸查、整理和第三方鑒定評估、宣傳等各項工作經(jīng)費保障。培訓(xùn)指導(dǎo)保障。抓好鎮(zhèn)街排查人員、村居“兩委”干部及村民、居民排查知識培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)工作,提高基層排查能力和工作效率。專業(yè)技術(shù)保障。要組織動員設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測、鑒定等企業(yè),以及行業(yè)協(xié)會專業(yè)技術(shù)人員和鄉(xiāng)村建設(shè)工匠廣泛參與排查整治工作;加強(qiáng)信息共享,推動農(nóng)村“房地一體”、房屋建筑和市政設(shè)施承災(zāi)體調(diào)查和不動產(chǎn)登記等數(shù)據(jù)成果開放共享。解危服務(wù)保障。要按照“誰擁有(使用)、誰付費”的原則,充分運(yùn)用市場化手段,鼓勵、引導(dǎo)金融、保險等服務(wù)機(jī)構(gòu)支持自建房安全鑒定工作;建立解危救助制度,對經(jīng)鑒定為危險房屋需要解危的,爭取市級支持統(tǒng)籌鄉(xiāng)村振興等資金對低收入家庭危險房屋的安全鑒定、治理改造、應(yīng)急處置等給予適當(dāng)補(bǔ)助。
(三)強(qiáng)化督促指導(dǎo)。加強(qiáng)督促指導(dǎo),對自建房安全專項整治工作進(jìn)展緩慢、推諉扯皮、排查不實的,予以通報;對問題嚴(yán)重的,要約談相關(guān)負(fù)責(zé)同志;對工作中失職失責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部,要嚴(yán)肅問責(zé)。發(fā)現(xiàn)黨員干部和公職人員涉嫌違紀(jì)違法問題線索,及時移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依規(guī)依紀(jì)依法調(diào)查處置。各級專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組要指導(dǎo)督促專項整治工作,推動納入同級黨委和政府督查督辦范圍。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室適時組織成員單位對“百日行動”等專項整治工作開展督導(dǎo)評估,及時通報工作進(jìn)展情況。
(四)積極宣傳引導(dǎo)。要采取多種措施,耐心做好政策解讀、法律咨詢、司法調(diào)解、維護(hù)穩(wěn)定等各項工作,使廣大群眾積極支持專項整治工作。要通過電視、廣播、報紙和新媒體等,深入開展房屋安全科普教育,增強(qiáng)自建房產(chǎn)權(quán)人(使用人、管理人)房屋安全意識,自覺落實使用安全主體責(zé)任;調(diào)動村居干部、黨員、公職人員等關(guān)鍵少數(shù)的積極性、主動性,帶動群眾自查自報、自我排險。
各鎮(zhèn)街于20xx年7月20日前將本轄區(qū)實施方案及領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人名單報送區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,自7月起每月報送工作進(jìn)展情況。
房屋建筑領(lǐng)域安全整治方案篇七
堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面落實黨中央、國務(wù)院決策部署,堅持人民至上,生命至上,堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全,堅持邊排查邊整治,按照“誰擁有誰負(fù)責(zé)、誰使用誰負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)、誰審批誰負(fù)責(zé)”的原則,壓實房屋產(chǎn)權(quán)人(使用人、管理人)第一責(zé)任以及黨委、政府屬地責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任,依法依規(guī)徹查、消除自建房安全隱患。開展經(jīng)營性自建房安全整治百日行動,對危及公共安全的經(jīng)營性自建房立查立改,防范化解各類安全風(fēng)險,堅決遏制較大及以上事故發(fā)生。依法依規(guī)推進(jìn)分類整治,逐步消化存量,力爭用3年左右時間完成全部自建房安全隱患整治。健全完善自建房管理制度,嚴(yán)格控制增量,確保違法建設(shè)零增長,穩(wěn)步建立城鄉(xiāng)房屋安全管理長效機(jī)制,切實維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全。
(一)全面摸底排查。
1.排查范圍。各村(居)在房屋安全隱患排查整治的基礎(chǔ)上,對本行政區(qū)域內(nèi)所有自建房進(jìn)行排查摸底,重點圍繞城鄉(xiāng)接合部、城中村、安置區(qū)以及學(xué)校、醫(yī)院、集貿(mào)市場、工業(yè)園區(qū)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)周邊等區(qū)域,突出人員密集、涉及公共安全的經(jīng)營性自建房。重點排查五類房屋:
(1)3層以上,聚集人流10人以上的房屋;
(2)用于教育培訓(xùn)、醫(yī)療、養(yǎng)老、托幼等公共服務(wù)性房屋;
(3)用于休閑娛樂、飯店、旅館、商超、民宿、公寓、群租房等經(jīng)營性的房屋;
(4)違規(guī)改為經(jīng)營用途及改擴(kuò)建的房屋;
(5)磚木結(jié)構(gòu)和磚混結(jié)構(gòu)的房屋。
2.排查內(nèi)容。重點排查以下情況:
(1)建筑結(jié)構(gòu)安全性。排查自建房地基基礎(chǔ)是否不均勻沉降;承重構(gòu)件(梁、板、柱、承重墻)是否存在明顯開裂、變形;是否擅自改擴(kuò)建(含擅自改變使用功能、建筑結(jié)構(gòu)、加層、增設(shè)夾層等)情況。
(2)經(jīng)營安全性。排查產(chǎn)權(quán)人(使用人、管理人)是否將存在重大結(jié)構(gòu)安全隱患的自建房用作生產(chǎn)經(jīng)營或提供給公共活動使用,自建房是否符合各行業(yè)經(jīng)營許可有關(guān)場地、場所安全的要求,是否符合城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩?、消防安全有關(guān)規(guī)定,特別是用于餐飲經(jīng)營的場所是否安裝燃?xì)庑孤﹫缶b置等。
(3)建設(shè)合法合規(guī)性。排查產(chǎn)權(quán)人(使用人、管理人)是否存在違法占地建設(shè)、未取得規(guī)劃許可或未按規(guī)劃許可進(jìn)行建設(shè)等違法違規(guī)行為。
3.排查方式。采用分級排查方式,組織產(chǎn)權(quán)人(使用人、管理人)自查、各村(居)核查、區(qū)級抽查,專業(yè)技術(shù)力量參與,完成自建房排查摸底和安全隱患初步判定。
(1)個人自查。由各村(居)組織村居“兩委”發(fā)動轄區(qū)房屋產(chǎn)權(quán)人(使用人、管理人)按要求進(jìn)行自查,自建房屋產(chǎn)權(quán)人(使用人、管理人)要履行第一責(zé)任和使用安全的責(zé)任,認(rèn)真自查房屋結(jié)構(gòu)和改擴(kuò)建等情況,按要求填報自建房安全隱患自查排查表(見附件)并上報村居“兩委”,發(fā)現(xiàn)安全隱患問題應(yīng)及時消除。
(2)村(社區(qū))審核。村居“兩委”對產(chǎn)權(quán)人(使用人、管理人)自查情況進(jìn)行100%審核,建立臺賬上報雁洋鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)辦公室。
(3)鎮(zhèn)級復(fù)核。充分利用房屋建筑承災(zāi)體調(diào)查工作成果,對村居“兩委”提交的臺賬逐一復(fù)核,對房屋建筑安全風(fēng)險隱患進(jìn)行初步判定,并將排查數(shù)據(jù)錄入承災(zāi)體調(diào)查系統(tǒng)(自建房安全排查),對存有建筑安全隱患的房屋要專門建立清單,實施動態(tài)管控??赏ㄟ^購買服務(wù)的方式,委托專業(yè)機(jī)構(gòu)開展排查工作。
(二)整治消除隱患。
在自建房屋后續(xù)整治工作中,要堅持依法依規(guī),實施分類整治,不搞“一刀切”,堅持產(chǎn)權(quán)人是房屋安全第一責(zé)任人,嚴(yán)格落實產(chǎn)權(quán)人(使用人、管理人)房屋安全主體責(zé)任,落實屬地責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任,切實消除建筑安全隱患。
1.重大安全隱患:出現(xiàn)明顯結(jié)構(gòu)性裂縫、墻體傾斜變形、地基沉陷等垮塌風(fēng)險或跡象,經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)鑒定為d級危房的自建房,要立即停止使用,并疏散房屋內(nèi)和周邊群眾,做好封閉處置、現(xiàn)場排險;經(jīng)專業(yè)檢測機(jī)構(gòu)鑒定不能通過技術(shù)手段消除安全隱患的,要依法依規(guī)進(jìn)行拆除。
2.較大安全隱患:對存在違法違規(guī)擅自加建、擴(kuò)建的自建房,要及時清退人員,并由綜合執(zhí)法隊依法予以拆除加建、擴(kuò)建部分。對擅自改變承重結(jié)構(gòu)、改變使用功能、超設(shè)計增加荷載造成存在安全隱患的自建房,要及時清退人員;經(jīng)房屋安全結(jié)構(gòu)鑒定可以采取加固等方式消除安全隱患的,由專業(yè)機(jī)構(gòu)出具加固方案,依法依規(guī)進(jìn)行加固,消除隱患;無法通過加固來消除隱患的,我鎮(zhèn)結(jié)合實際,分類研究,依法妥善處理。
3.一般安全隱患:涉及水電、燃?xì)?、電梯、消防等設(shè)施設(shè)備以及裝飾裝修存在缺陷但不影響使用,且可以立即整治到位的自建房,要立行立改,及時更換、增設(shè)相應(yīng)設(shè)施設(shè)備。
(三)加強(qiáng)安全管理。
1.嚴(yán)控增量風(fēng)險。3層及以上城鄉(xiāng)新建房屋,以及經(jīng)營性自建房必須依法依規(guī)經(jīng)過專業(yè)設(shè)計和專業(yè)施工,嚴(yán)格執(zhí)行房屋質(zhì)量安全強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。我鎮(zhèn)將要嚴(yán)格自建房用于經(jīng)營的審批監(jiān)管,房屋產(chǎn)權(quán)人(使用人、管理人)在辦理相關(guān)經(jīng)營許可、開展經(jīng)營活動前應(yīng)依法依規(guī)取得房屋安全鑒定合格證明。堅決遏制違法建設(shè),凡發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)新建、改建、擴(kuò)建的,要立即責(zé)令停止違法行為,依法依規(guī)進(jìn)行查處,確保違法建筑零增量。
2.加強(qiáng)日常檢查。房屋產(chǎn)權(quán)人(使用人、管理人)要定期開展安全檢查,發(fā)現(xiàn)異常情況立即組織人員撤離。落實街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等屬地責(zé)任,發(fā)揮城管、村居“兩委”、物業(yè)的前哨和探頭作用;以及房屋安全隱患常態(tài)化巡查發(fā)現(xiàn)機(jī)制,發(fā)現(xiàn)問題要督促產(chǎn)權(quán)人(使用人、管理人)及時整改,消除安全隱患。
3.清查整治違法行為。
(1)加大對違法建設(shè)和違法違規(guī)審批房屋的清查力度。深刻汲取近年來房屋倒塌事故教訓(xùn),特別是對擅自改擴(kuò)建違法建設(shè)行為以及違法建筑要從嚴(yán)整治查處。加強(qiáng)部門聯(lián)動,依法嚴(yán)厲查處未取得土地、規(guī)劃許可即開展違法建設(shè)等行為,對嚴(yán)重危及公共安全且拒不整改構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;存在違法建設(shè)、違法違規(guī)審批問題的自建房,不得用于經(jīng)營活動;對故意隱瞞房屋安全狀況、使用危房作為經(jīng)營場所導(dǎo)致重大事故的,依法追究刑事責(zé)任。
(2)嚴(yán)打鑒定違法行為。加強(qiáng)房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員管理,指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會組織專業(yè)檢測機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員開展自查自糾,推動行業(yè)自律。開展房屋鑒定機(jī)構(gòu)抽查和延伸檢查,依法依規(guī)嚴(yán)肅處理違法違規(guī)行為。對涉嫌偽造檢驗檢測證明文件、出具重大失實評估鑒定報告的,迅速移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
(3)建立群眾舉報機(jī)制。暢通群眾監(jiān)督和舉報渠道,鼓勵、發(fā)動群眾舉報投訴違法建設(shè)和重大建筑安全隱患問題,以及房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)出具虛假報告行為。
4.建立長效機(jī)制。
(1)積極推動建章立制。加強(qiáng)自建房(含農(nóng)村建房以及城鎮(zhèn)限額以下房屋)監(jiān)管,建立健全房屋建設(shè)管理制度,完善城鄉(xiāng)房屋安全管理制度體系。
(2)加強(qiáng)房屋安全管理隊伍建設(shè)。進(jìn)一步明確有關(guān)部門房屋安全管理職責(zé),健全房屋安全管理機(jī)構(gòu),充實基層監(jiān)管力量,依托鎮(zhèn)(街)自然資源、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)、規(guī)劃建設(shè)辦、綜合行政執(zhí)法等機(jī)構(gòu),統(tǒng)籌加強(qiáng)自建房質(zhì)量安全監(jiān)管。
(3)推行房屋全生命周期管理。積極建立政府監(jiān)管責(zé)任和社會主體責(zé)任權(quán)責(zé)明晰的制度體系,落實房屋用地、規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、經(jīng)營、拆除等審批部門的安全監(jiān)管責(zé)任。實現(xiàn)全過程全鏈條管理。加快研究建立房屋安全體檢、房屋質(zhì)量安全保險等制度,通過市場化手段完善工程質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制。
(4)研究出臺違法建設(shè)分類認(rèn)定處置政策。結(jié)合土地管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃等法律法規(guī)要求,按照公共配套類、產(chǎn)業(yè)類、住宅類等類型,出臺存量違法建設(shè)分類認(rèn)定處置政策。
負(fù)責(zé)具體實施本轄區(qū)內(nèi)的自建房安全隱患排查整治工作,建立網(wǎng)格化管理或用好現(xiàn)有網(wǎng)格化管理機(jī)制,組織村居“兩委”開展全覆蓋排查整治,確保一棟不漏、一戶不落。
(一)摸底排查階段。20xx年6月至8月對全區(qū)自建房開展全面摸排,準(zhǔn)確摸清底數(shù),建立清單臺賬。其中7月底完成對經(jīng)營性自建房屋全面摸排,對發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的房屋登記造冊,做到立行立改、邊查邊改、跟蹤落實、整治到位。
(二)整治落實階段。在立行立改的基礎(chǔ)上,對仍存在建筑安全隱患的房屋開展集中整治,以各村(居)為主,壓緊壓實產(chǎn)權(quán)人(使用人、管理人)的主體責(zé)任,組織安全性評估或鑒定,落實整治主體責(zé)任和整治措施,確保對賬銷號、完成整治任務(wù)。對短期無法完成整治的,必須采取有效措施管控安全風(fēng)險。各村(居)于20xx年12月底基本完成自建房整治工作,其中9月底完成經(jīng)營性自建房安全隱患整治工作。
(三)鞏固提升階段。各村(居)及相關(guān)單位要健全自建房全過程管理制度,完善政策供給,健全管理機(jī)構(gòu),加強(qiáng)隊伍建設(shè),持續(xù)推進(jìn)安全隱患房屋排查整治。對重大安全隱患問題,要加強(qiáng)動態(tài)跟蹤,實施閉環(huán)管理。至20xx年底,建立健全房屋安全管理長效機(jī)制。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立雁洋鎮(zhèn)自建房安全專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由李新泉鎮(zhèn)長擔(dān)任組長,古志文副書記、楊青常務(wù)副鎮(zhèn)長、王良誠副鎮(zhèn)長任副組長,成員由鎮(zhèn)相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人及各村支部書記、主任組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在雁洋鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)辦,統(tǒng)籌推進(jìn)自建房安全專項整治各項工作。各村(居)要結(jié)合地方實際,成立專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,進(jìn)一步完善工作機(jī)制,確保政策措施到位,人員、資金配置到位,工作落實到位。
(二)明確部門分工。各行業(yè)主管部門要按照“三管三必須”和“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰審批誰負(fù)責(zé)”的要求,落實行業(yè)監(jiān)管范圍內(nèi)自建房的安全監(jiān)管責(zé)任,共同推進(jìn)專項整治工作,形成工作合力,督促產(chǎn)權(quán)人(使用人、管理人)落實房屋安全責(zé)任,通過部門聯(lián)動實現(xiàn)房屋安全閉環(huán)管理。
(三)強(qiáng)化按章履職。各村(居)、相關(guān)部門應(yīng)嚴(yán)格落實主體責(zé)任,按照防治結(jié)合、屬地管理、部門監(jiān)管的原則主動履職。
(四)加強(qiáng)支撐保障。一是人財物保障。認(rèn)真研究解決開展自建房安全專項整治工作必要的人財物保障問題,第三方鑒定評估、宣傳等各項工作經(jīng)費保障。二是專業(yè)技術(shù)保障。組織動員設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測、鑒定等企業(yè),以及行業(yè)協(xié)會專業(yè)技術(shù)人員和鄉(xiāng)村建設(shè)工匠廣泛參與排查整治工作;加強(qiáng)信息共享,推動“房地一體”、房屋建筑承災(zāi)體調(diào)查等數(shù)據(jù)成果開放共享。三是培訓(xùn)指導(dǎo)保障。抓好各村(居)排查人員、村居“兩委”干部及村民、居民排查知識培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)工作,提高基層排查能力和工作效率。
(五)強(qiáng)化督促指導(dǎo)。鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)小組將對各村(居)自建房安全專項整治工作進(jìn)行聯(lián)合督導(dǎo)。對自建房安全專項整治工作進(jìn)展緩慢、推諉扯皮、排查不實的,應(yīng)予以通報;對問題嚴(yán)重的,應(yīng)約談相關(guān)負(fù)責(zé)同志;對工作中失職失責(zé)的鎮(zhèn)村干部,應(yīng)嚴(yán)肅問責(zé)。發(fā)現(xiàn)黨員干部和公職人員涉嫌違紀(jì)違法問題線索,及時移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依規(guī)依紀(jì)依法調(diào)查處置。專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)加強(qiáng)指導(dǎo)督促,推動專項整治工作納入同級黨委和政府督查督辦范圍。
(六)做好宣傳引導(dǎo)。廣泛進(jìn)行宣傳教育,使社會各方面充分認(rèn)識房屋安全的重要性。深入開展房屋安全科普,不斷增強(qiáng)居民房屋安全意識,主動落實房屋使用安全主體責(zé)任。充分調(diào)動村居“兩委”、黨員、公職人員等關(guān)鍵少數(shù)的工作積極性、主動性,帶動群眾自查、自報、自我排險。及時了解群眾思想動態(tài),有針對性地做好解釋引導(dǎo),讓廣大群眾更加積極支持專項整治工作。
房屋建筑領(lǐng)域安全整治方案篇八
堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想,全面落實安全發(fā)展理念,強(qiáng)化紅線意識和底線思維,深刻汲取事故教訓(xùn),舉一反三,落實屬地主體責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任,按照誰擁有誰負(fù)責(zé)、誰使用誰負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)的原則,堅持邊查邊改、疏堵結(jié)合、遠(yuǎn)近結(jié)合、標(biāo)本兼治。以用作經(jīng)營的農(nóng)村自建房為重點,依法依規(guī)有序開展農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作,及時消除農(nóng)村房屋重大安全風(fēng)險隱患,堅決遏制重特大安全事故。同時,建立常態(tài)化農(nóng)村房屋建設(shè)管理制度。
(一)屬地負(fù)責(zé),部門指導(dǎo)。各村是農(nóng)村房屋安全隱患排查整治的責(zé)任主體,負(fù)責(zé)具體組織實施。鎮(zhèn)相關(guān)部門按照各自職責(zé),負(fù)責(zé)農(nóng)村房屋安全隱患排查整治技術(shù)指導(dǎo)、政策支持。
(二)突出重點,先標(biāo)先治。區(qū)分輕重緩急,重點排查用作經(jīng)營的農(nóng)村自建房,對排查出的安全隱患,按照“一房一策”的要求,逐一明確房屋處置類型、整改措施、時限要求和整改責(zé)任人,督促限期整改,逐一銷號清零,實現(xiàn)閉環(huán)管理。
(三)全面排查,集中整治。按照村不漏組、組不漏戶、戶不漏房的要求,對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村房屋安全情況進(jìn)行拉網(wǎng)式全面排查,不留盲區(qū)、死角,建立“一房一檔”,對排查出的安全隱患集中整治,做到有患必治、有患必除,干凈徹底地消除隱患。
(四)完善機(jī)制,長效管理。針對排查整治中發(fā)現(xiàn)的問題、暴露的短板,有針對性地完善規(guī)章制度,堵塞監(jiān)管漏洞,補(bǔ)齊工作短板,建立健全農(nóng)村房屋建設(shè)管理長效機(jī)制,從根本、長遠(yuǎn)上消除農(nóng)村房屋安全隱患,實現(xiàn)標(biāo)本兼治。
按照全面摸底、分類排查、重點整治、全面推進(jìn)的原則,有序推進(jìn)農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作。對存在重大安全隱患的農(nóng)村房屋,立即采取措施,防止發(fā)生安全事故。
(一)摸底排查。對本村范圍內(nèi)的所有房屋進(jìn)行摸底排查。摸底排查區(qū)分農(nóng)村自建房和非自建房兩種類型,全面摸清房屋基本情況,包括建造年代、結(jié)構(gòu)類型、建造方式等,有關(guān)信息錄入農(nóng)村住房檔案和房屋綜合信息管理平臺。
1.重點排查。20xx年8月31日前,組織對用作餐飲飯店、民宿、批發(fā)零售、休閑娛樂、學(xué)校、養(yǎng)老、醫(yī)療、倉儲等經(jīng)營性(含生產(chǎn)性、公益性)的農(nóng)村自建房開展摸底排查,排點包括使用預(yù)制板建設(shè)的房屋、經(jīng)過改建擴(kuò)建的房屋、人員聚集使用的房屋等,并對各類房屋安全隱患做出初步判斷。
2.全面排查。20xx年9月1日至20xx年12月31日,在重點排查的同時,結(jié)合實際對農(nóng)村房屋開展全面摸底排查,排查內(nèi)容主要包括房屋結(jié)構(gòu)安全、使用安全、地質(zhì)和周邊環(huán)境安全等,并對各類房屋安全隱患做出初步判斷。
(二)重點整治。要以排查發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的用作經(jīng)營的農(nóng)村自建房為重點開展整治,力爭20xx年6月30日前基本完成。整治到位前必須采取切實有效的安全防范措施。
1.制定重點整治方案。根據(jù)重點排查發(fā)現(xiàn)的安全隱患情況制定重點整治方案,明確整治內(nèi)容、工作措施、技術(shù)路線、力量組織、工作經(jīng)費、時限要求等。
2.組織安全性評估或鑒定。對初步判斷存在安全隱患的用作經(jīng)營的農(nóng)村自建房由房屋產(chǎn)權(quán)人(使用人)聘請專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行房屋安全性評估或房屋安全性鑒定,確有安全隱患的,由村兩委在規(guī)定時限內(nèi)完成整治工作。
3.落實產(chǎn)權(quán)人(使用人)主體責(zé)任。對經(jīng)排查確定存在安全隱患的農(nóng)村自建房,尤其是用作經(jīng)營的,由產(chǎn)權(quán)人(使用人)自主聘請專業(yè)人員或機(jī)構(gòu)在限期內(nèi)進(jìn)行整治方案設(shè)計并整治。
4.實行銷號管理。鎮(zhèn)、村兩級要建立重點整治臺賬,實行銷號管理,整治一戶、驗收一戶、銷戶一戶。
(三)全面整治。各村在摸底排查和重點整治的基礎(chǔ)上,根據(jù)本地實際情況,對存在安全隱患的未用作經(jīng)營農(nóng)村自建房和非自建房制定全面整治計劃。全面整治要堅持產(chǎn)權(quán)人(使用人)主體責(zé)任,落實屬地責(zé)任和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立鎮(zhèn)農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各村要將農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作提上重要議事日程,健全完善工作機(jī)制,村支部書記、村委主任是第一責(zé)任人,要狠抓落實,確保農(nóng)村房屋安全隱患排查整治取得實效。
(二)強(qiáng)化責(zé)任落實。各村要落實屬地管理責(zé)任,負(fù)責(zé)農(nóng)村房屋安全隱患排查整治具體組織實施,做好進(jìn)度安排、任務(wù)落地工作,對發(fā)現(xiàn)的安全隱患建立整治臺賬,實行銷號管理,并以行政村為基本單位上報排查整治結(jié)果,報告需由村支部書記、村委主任簽字,落實“誰排查誰簽字、誰管理誰負(fù)責(zé)”要求。鎮(zhèn)相關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé),做好農(nóng)村房屋安全隱患排查整治的監(jiān)管指導(dǎo)、協(xié)調(diào)配合,特別將應(yīng)當(dāng)納入行業(yè)安全監(jiān)管范圍的農(nóng)村房屋全部納入,補(bǔ)齊監(jiān)管短板,避免監(jiān)管空白。規(guī)劃辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村住房建設(shè),牽頭組織農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作,組織填報農(nóng)村住房檔案和房屋綜合信息管理平臺,推進(jìn)部門信息共享,建立健全農(nóng)村房屋建設(shè)管理長效機(jī)制;負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村人居環(huán)境整治,按職責(zé)負(fù)責(zé)農(nóng)村宅基地管理有關(guān)工作。
(三)強(qiáng)化應(yīng)急保障。制定鎮(zhèn)農(nóng)村房屋安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,各村要加強(qiáng)日常安全巡查和應(yīng)急處置能力,確保第一時間有效處置各類農(nóng)村房屋安全突發(fā)事件。對排查整治中因工作不實、統(tǒng)計不準(zhǔn)、弄虛作假、虛報亂報導(dǎo)致嚴(yán)重后果的責(zé)任人員,嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任。
(四)強(qiáng)化督促指導(dǎo)。加強(qiáng)對各村的督促指導(dǎo),強(qiáng)化工作調(diào)度和現(xiàn)場督查,對農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作進(jìn)展緩慢、推諉扯皮、排查不實的,予以通報;對問題嚴(yán)重的,約談相關(guān)負(fù)責(zé)同志;對工作中失職失責(zé)、不作為、亂作為的村干部嚴(yán)肅問責(zé)。堅持每月調(diào)度各村工作進(jìn)展情況,必要時組織相關(guān)人員按規(guī)定開展實地督導(dǎo)。
(五)強(qiáng)化宣傳發(fā)動。要利用多種媒體、多渠道廣泛宣傳,使廣大干部群眾充分認(rèn)識農(nóng)村房屋安全的重要性,及時了解農(nóng)村干部群眾思想動態(tài),有針對性地做好解釋引導(dǎo)工作,積極回應(yīng)社會關(guān)切,有效化解影響社會穩(wěn)定的風(fēng)險隱患。要全面深入開展農(nóng)村房屋安全科普教育,不斷增強(qiáng)農(nóng)民群眾的房屋安全使用意識,提高支持參與排查整治房屋安全隱患的積極性、主動性。
(六)強(qiáng)化標(biāo)本兼治。堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合,對排查整治中發(fā)現(xiàn)問題,有針對性地完善制度,加快研究建立農(nóng)村房屋建設(shè)管理長效機(jī)制。推動建立農(nóng)村房屋建設(shè)用地、規(guī)劃、設(shè)計、施工、經(jīng)營、改擴(kuò)建和變更用途等全過程管理制度。建立排查巡查和監(jiān)控預(yù)警機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村房屋施工和建設(shè)隊伍管理,提高農(nóng)村房屋建設(shè)管理水平。
房屋建筑領(lǐng)域安全整治方案篇九
以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深刻汲取事故教訓(xùn),堅持人民至上、生命至上,堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全。聚焦房屋建筑尤其是自建房規(guī)劃、用地、設(shè)計、建設(shè)、管理等重要環(huán)節(jié),集中開展“百日行動”,對危及公共安全的經(jīng)營性自建房快查快改、立查立改,及時消除各類安全風(fēng)險。推進(jìn)分類整治,消化存量,嚴(yán)控增量,堵住管理漏洞,消除監(jiān)管盲區(qū),建立長效機(jī)制。嚴(yán)格落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地責(zé)任,按照“誰擁有誰負(fù)責(zé)、誰使用誰負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)、誰審批誰負(fù)責(zé)”的原則,依法依規(guī)徹查房屋建筑安全隱患,堅決遏制重特大事故發(fā)生,切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
(一)排查摸底階段(2022年5月至2022年8月31日)。組織實施“百日行動”,全面完成經(jīng)營性自建房安全隱患排查,聚焦3層及以上、違規(guī)改擴(kuò)建、人員密集等經(jīng)營性自建房排查。建立隱患臺賬,落實所有權(quán)人(使用人)主體責(zé)任、落實屬地政府管理責(zé)任、落實行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任,實施“一樓一策”“一戶一策”,制定整治措施,明確整治工作時限。對排查存在隱患的房屋建筑要立即采取應(yīng)急防控措施,確保人員絕對安全。
(二)重點整治階段(2022年9月1日至2022年12月31日)。集中力量,深入摸排所有自建房、改建改用房屋建筑、人員密集場所重點用房,重點整治3層及以上、違規(guī)改擴(kuò)建、人員密集等經(jīng)營性自建房風(fēng)險隱患,確保風(fēng)險隱患管控到位,不發(fā)生重大安全事故。
(三)全面排查整治階段(2023年1月1日至2023年6月30日)。對所有存在安全隱患的房屋進(jìn)行全面整治,堅決消除安全隱患。
(四)鞏固提升階段(2023年7月1日至2023年12月31日)。在全面排查整治基礎(chǔ)上,堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向,開展隱患排查整治“回頭看”工作,跟蹤問題整改落實,建立基層管理機(jī)構(gòu),形成房屋建筑規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、使用、改擴(kuò)建等全過程監(jiān)管機(jī)制。
(一)所有居民自建房(包括在建自建房),特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、拆遷安置區(qū),以及學(xué)校、醫(yī)院、工業(yè)園區(qū)周邊等區(qū)域涉及公共安全的經(jīng)營性自建房。
(二)改建改用房屋建筑,特別是改變房屋結(jié)構(gòu)、改變空間形態(tài),變更建筑用途和使用功能等的房屋建筑。
(三)人員密集場所重點用房,特別是學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、文體場館、商業(yè)體、賓館、飯店、工業(yè)園區(qū)、集貿(mào)市場、養(yǎng)老和福利機(jī)構(gòu)、宗教活動場所以及疫病集中隔離場所等房屋建筑。
全面摸清居民自建房基本情況、建設(shè)情況、管理情況、排查情況、整治情況。重點排查房屋建設(shè)合法合規(guī)性(土地、規(guī)劃、建設(shè)等)、結(jié)構(gòu)安全性(設(shè)計、施工、使用等)、經(jīng)營安全性(各類經(jīng)營許可、場所安全要求等)等內(nèi)容。
(一)實體安全方面。建筑使用年限超過設(shè)計壽命,失養(yǎng)失修嚴(yán)重、主體承重結(jié)構(gòu)破壞等存在質(zhì)量和使用安全隱患的自建房;房屋結(jié)構(gòu)改變、建筑面積改變、層數(shù)改變、地下空間變化的改擴(kuò)建房屋;使用易燃可燃建筑材料建設(shè)的房屋;房屋主體結(jié)構(gòu)有傾斜,承重墻體、梁柱等部位有影響結(jié)構(gòu)安全的裂縫,地基有沉降、塌陷,周邊場地出現(xiàn)沉降、開裂等現(xiàn)象的房屋;受地質(zhì)災(zāi)害威脅地區(qū)的房屋。
(二)審批手續(xù)方面。規(guī)劃建設(shè)審批手續(xù)不完善、房屋產(chǎn)權(quán)手續(xù)不齊全;未聘請專業(yè)設(shè)計和施工隊伍進(jìn)行設(shè)計施工,存在違反設(shè)計文件擅自改動建筑主體、承重結(jié)構(gòu)和主要使用功能等情況;房屋用途改變后,不滿足新使用功能的質(zhì)量安全、消防安全等要求;房屋安全鑒定報告存在弄虛作假問題;經(jīng)營性自建房無經(jīng)營許可、安全性不符合要求等情況。
(三)整治情況方面。采取停止使用、停止經(jīng)營、封控警示、人員撤離等管理措施情況;采取拆除重建、維修加固等工程措施情況;違法建設(shè)查處情況。
(一)落實屬地責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”規(guī)定,嚴(yán)格落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)排查整治工作第一責(zé)任、村(社居)屬地責(zé)任。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自研究謀劃、親自動員部署、親自深入一線督促檢查推動落實,加強(qiáng)工作調(diào)度,確保政策措施到位、人員配置到位、工作落實到位。強(qiáng)化人員和經(jīng)費落實,將房屋安全管理信息化建設(shè)統(tǒng)籌納入政務(wù)信息化工程給予保障。
(二)落實主體責(zé)任。按照“誰擁有誰負(fù)責(zé)、誰使用誰負(fù)責(zé)、誰管理誰負(fù)責(zé)”原則,堅持產(chǎn)權(quán)人是房屋安全第一責(zé)任人,落實房屋安全隱患排查整治主體責(zé)任,組織房屋產(chǎn)權(quán)人(使用人)自查自糾。對存在安全隱患并鑒定為危房的經(jīng)營性自建房,堅決采取暫停使用等管控措施,引導(dǎo)產(chǎn)權(quán)人(使用人)實施拆除、重建、加固等工程措施消除隱患。隱患徹底消除前,不得恢復(fù)使用。對故意隱瞞房屋建筑安全狀況,用作經(jīng)營性場所導(dǎo)致事故的依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。
(三)落實監(jiān)管責(zé)任。各行業(yè)主管部門(單位)要按照“三管三必須”“誰主管誰負(fù)責(zé)”“誰審批誰負(fù)責(zé)”原則,認(rèn)真履行行業(yè)安全責(zé)任??h住建局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)城鎮(zhèn)住宅區(qū)、農(nóng)村住房等安全風(fēng)險排查整治工作,并會同縣級有關(guān)部門(單位)加強(qiáng)行業(yè)自建房安全專項整治工作,提供技術(shù)支持,協(xié)調(diào)推進(jìn)排查整治工作;縣發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)督促易地扶貧搬遷點的農(nóng)村房屋安全管理及隱患排查整治工作;縣工信局負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)所管行業(yè)企業(yè)廠房等房屋安全風(fēng)險隱患的排查整治;縣教體局負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)學(xué)校、幼兒園、面向社會開放的公共體育場館、學(xué)科類和體育類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等房屋的使用安全責(zé)任人開展安全風(fēng)險排查整治工作;縣民宗局負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)宗教活動場所開展安全風(fēng)險隱患排查整治工作;縣公安局負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)酒店住宿行業(yè)等特種行業(yè)許可復(fù)核及隱患排查整治工作,依法打擊妨礙自建房安全專項整治的違法行為;縣司法局督促指導(dǎo)所管行業(yè)房屋安全排查整治,加強(qiáng)法律咨詢、法律援助、人民調(diào)解等工作,運(yùn)用法律手段統(tǒng)籌推進(jìn)整治行動;縣財政局(縣國資辦)負(fù)責(zé)保障好排查整治工作經(jīng)費,聯(lián)系督促省屬、市屬、縣屬監(jiān)管企業(yè)所屬房屋建筑安全隱患排查整治;縣民政局負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)養(yǎng)老和福利機(jī)構(gòu)等房屋的使用安全責(zé)任人開展安全風(fēng)險排查整治工作;縣自然資源局負(fù)責(zé)指導(dǎo)依法依規(guī)用地,指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)查處違法占地、違反城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)等行為并督促整改,核實房屋選址安全,對地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)房屋進(jìn)行排查整治;縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)車站、碼頭等房屋安全風(fēng)險排查整治;縣水利局負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)河道、湖泊管理范圍內(nèi)違建房屋排查整治,對房屋選址是否位于洪水災(zāi)害隱患點及周邊防汛安全情況進(jìn)行排查整治;縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)指導(dǎo)加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村宅基地管理,指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施用房、“一戶多宅”和農(nóng)村閑置房屋占用宅基地排查整治,按職責(zé)負(fù)責(zé)農(nóng)村宅基地管理和查處非法占用土地建住宅等相關(guān)工作;縣商務(wù)局負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)商場、酒店、飯店等商貿(mào)服務(wù)業(yè)房屋的使用安全責(zé)任人開展安全風(fēng)險隱患排查整治工作;縣文廣旅局負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)公共文化館(站)、公共圖書館、國家a級景區(qū)等文化和旅游場所的使用安全責(zé)任人開展安全風(fēng)險排查整治工作;縣衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、涉疫場所房屋使用安全開展安全風(fēng)險排查整治工作;縣應(yīng)急局負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)所管行業(yè)企業(yè)房屋建筑安全風(fēng)險隱患的排查整治,負(fù)責(zé)依法對房屋建設(shè)中涉及生產(chǎn)安全事故的行為開展調(diào)查處理;縣市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)督促所管行業(yè)經(jīng)營場所用房安全排查整治;縣機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)縣級黨政機(jī)關(guān)辦公用房,指導(dǎo)國有平臺公司開展房屋建筑安全隱患排查整治;縣消防救援大隊負(fù)責(zé)指導(dǎo)房屋消防隱患排查整治;其他有關(guān)部門(單位)要督促所屬行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)房屋安全排查整治工作。
(一)提高政治站位,強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。要牢固樹立“人民至上、生命至上”理念,以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感、使命感抓好房屋建筑安全管理工作。成立由縣長擔(dān)任組長,分管副縣長任副組長的三臺縣自建房安全專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組,明確責(zé)任人,要在前期房屋建筑安全風(fēng)險排查整治基礎(chǔ)上,以更加堅決的態(tài)度、更加有力的措施、更加務(wù)實的作風(fēng),扎實開展好自建房安全專項整治工作,準(zhǔn)確摸清底數(shù),采取堅決果斷措施,消除房屋安全隱患,堅決防范重特大事故發(fā)生,堅決兜住房屋建筑安全底線。
(二)壓實責(zé)任,分級分類整治房屋安全隱患。建立縣級統(tǒng)籌,相關(guān)部門共抓,鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體,村、社區(qū)落實的排查整治工作機(jī)制。在產(chǎn)權(quán)人(使用人)自查基礎(chǔ)上,部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測等專業(yè)技術(shù)力量,按照住建部《自建房結(jié)構(gòu)安全排查技術(shù)要點(暫行)》,開展拉網(wǎng)式排查、逐戶逐棟核實評估,以自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查房屋建筑承災(zāi)體調(diào)查圖斑和數(shù)據(jù)為參考,利用住建部房屋建筑和市政設(shè)施調(diào)查系統(tǒng),完善每棟自建房屋基本信息和安全信息。對初步判定存在安全隱患的房屋,特別是3層及以上經(jīng)營性自建房應(yīng)開展房屋安全鑒定。有條件的地方可采取政府購買服務(wù)等方式,委托專業(yè)機(jī)構(gòu)開展排查、鑒定工作。對既有違法建設(shè)房屋,通過完善手續(xù)或限期拆除等措施整改,依法依規(guī)進(jìn)行處置;對改變房屋建筑結(jié)構(gòu)或使用功能的自建房,要通過安全評估、鑒定,判定是否滿足安全使用要求,對存在嚴(yán)重安全隱患的c、d級危房、危及公共安全的房屋,堅決撤離人員和周邊群眾,采取封閉、隔離等應(yīng)急措施,加快加固或拆除等工程治理;對受地質(zhì)災(zāi)害威脅的房屋,要避讓搬遷,采取地質(zhì)災(zāi)害工程治理。同時,要結(jié)合省安委會印發(fā)的《全省生產(chǎn)經(jīng)營租住村(居)民自建房重大火災(zāi)風(fēng)險綜合治理實施方案》,做好自建房消防安全風(fēng)險防范工作。
(三)強(qiáng)化源頭治理,加強(qiáng)日常監(jiān)管??h級相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格落實用地、規(guī)劃、建設(shè)、使用、經(jīng)營等各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管責(zé)任,嚴(yán)格自建房用于經(jīng)營的審批監(jiān)管,房屋產(chǎn)權(quán)人(使用人)在辦理相關(guān)經(jīng)營許可、開展經(jīng)營活動前應(yīng)依法依規(guī)取得房屋安全鑒定合格證明。對少批多建、私自加層,以及將自建房改造為賓館、飯店、私人影院、酒吧、網(wǎng)吧等人員密集經(jīng)營場所,執(zhí)法部門要加大違法建設(shè)和違法違規(guī)審批清查力度,違建部分及違法“改擴(kuò)建”等用作生產(chǎn)經(jīng)營的自建房堅決依法依規(guī)予以查處。充分發(fā)揮城管、物業(yè)、村(社區(qū))兩委前哨和探頭作用,加強(qiáng)巡查檢查,加強(qiáng)房屋安全使用宣傳教育,提高產(chǎn)權(quán)人(使用人)、管理人的安全使用主體責(zé)任意識和社會公共安全意識。通過媒體等渠道廣泛征集房屋安全隱患線索,及時調(diào)查處理。對群眾反映強(qiáng)烈、社會影響惡劣的,實行多部門聯(lián)合依法查處。對存在違法違規(guī)和重大隱患拒不整改的企業(yè)及相關(guān)人員,要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。健全完善房屋安全管理員和網(wǎng)格化動態(tài)管理制度,建立房屋安全巡查發(fā)現(xiàn)和處置機(jī)制。
(四)建立健全長效機(jī)制。加強(qiáng)房屋安全管理隊伍建設(shè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然資源、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)、村鎮(zhèn)建設(shè)等機(jī)構(gòu),確定一個綜合管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一負(fù)責(zé)房屋建設(shè)管理;村(社區(qū))指定至少一名網(wǎng)格管理員,負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)房屋建筑日常排查巡查、數(shù)據(jù)收集整理、匯總上報等工作。行業(yè)監(jiān)管部門要嚴(yán)格落實用地、規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營等審批部門的安全監(jiān)管責(zé)任,加強(qiáng)審批后監(jiān)管,督促產(chǎn)權(quán)人和使用人落實房屋安全責(zé)任,實現(xiàn)房屋安全閉環(huán)管理。加強(qiáng)房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員管理,嚴(yán)厲打擊出具虛假檢測、鑒定報告的行為。完善鄉(xiāng)村建設(shè)工匠管理制度,探索建立鄉(xiāng)村建設(shè)工匠負(fù)責(zé)制,壓實農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全責(zé)任。探索施行房屋體檢制度,對達(dá)到規(guī)定年限的房屋,實施強(qiáng)制性安全鑒定,建立房屋全生命周期安全保障。研究房屋定期體檢、房屋養(yǎng)老金和房屋質(zhì)量保險等制度,建立房屋安全群眾舉報獎勵機(jī)制,完善房屋安全保障機(jī)制。
(五)強(qiáng)化督促指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)督促指導(dǎo),將房屋建筑整治工作納入本地重點工作;將房屋建筑整治工作納入縣委、縣政府督查督辦范圍,采取“四不兩直”方式,對自建房專項整治工作進(jìn)展緩慢、推諉扯皮、排查不實的,要予以通報;對問題嚴(yán)重的,要約談相關(guān)負(fù)責(zé)同志;對工作中失職失責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部,要嚴(yán)肅問責(zé)。發(fā)現(xiàn)涉嫌違紀(jì)違法問題線索,移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依紀(jì)依法調(diào)查處置。
房屋建筑領(lǐng)域安全整治方案篇十
各村(社區(qū)):
按照省、市、區(qū)關(guān)于開展城鄉(xiāng)房屋安全隱患排查整治工作要求,結(jié)合老頂山鎮(zhèn)實際,特制定本方案。
堅持人民至上、生命至上,深刻汲取“8.29”襄汾縣飯店坍塌事故教訓(xùn),持續(xù)扎實開展“三零”單位創(chuàng)建,聚焦本質(zhì)抓安全。按照“全領(lǐng)域、全方位、全覆蓋”總體要求和“誰擁有誰負(fù)責(zé)、誰使用誰負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則,全面開展轄區(qū)城鄉(xiāng)房屋安全隱患排查整治,用2-3年時間,消除城鄉(xiāng)房屋安全隱患,完善城鄉(xiāng)房屋建設(shè)常態(tài)化管理制度,實現(xiàn)城鄉(xiāng)房屋數(shù)據(jù)化管理,堅決守住房屋安全底線紅線,為轄區(qū)創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。
對轄區(qū)城鄉(xiāng)房屋建筑安全隱患進(jìn)行全面排查,消除房屋建筑安全隱患,完善轄區(qū)房屋建筑基本信息數(shù)據(jù)庫,建立健全和完善相關(guān)制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
到2020年底,在老頂山鎮(zhèn)重點完成對經(jīng)營場所(特別是住宅改門店,城中村、學(xué)校周邊的經(jīng)營性房屋等)、人員密集場所、違法違規(guī)改造用于經(jīng)營出租的房屋、老舊小區(qū)(含各類棚戶區(qū)、危舊直管公房)等四類房屋的安全隱患排查。對此四類重點房屋排查發(fā)現(xiàn)的安全隱患立查立改,建立健全房屋建設(shè)相關(guān)制度、標(biāo)準(zhǔn)。
到2021年6月底,完成四類重點房屋的安全隱患整治,完成對四類重點房屋之外的房屋安全隱患排查,全面摸清轄區(qū)城鄉(xiāng)房屋基本情況,建立住房檔案和房屋綜合信息管理平臺,逐步完善城市數(shù)字房產(chǎn)數(shù)據(jù)庫。
到2022年底,基本完成轄區(qū)城鄉(xiāng)房屋安全隱患整治,進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)房屋管理制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,建成城鄉(xiāng)房屋數(shù)據(jù)平臺,實現(xiàn)轄區(qū)房屋數(shù)據(jù)化管理,加快推動基于bim(建筑信息化模型)、cim(通用信息模型)的智慧城市建設(shè)。
組長:梁愛國(鎮(zhèn)黨委書記)。
副組長:李效民(鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長)。
成員:各村村書記、主任、物業(yè)公司負(fù)責(zé)人。
各村、小區(qū)要認(rèn)真履行屬地責(zé)任,制定工作方案,對轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)房屋安全隱患進(jìn)行全面排查整治。按照“兩清單一臺賬”(隱患清單、整治清單和重點整治臺賬),督促整治,對賬銷號,閉環(huán)管理,對發(fā)現(xiàn)的重點難點問題,及時向鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)組報告。
房屋產(chǎn)權(quán)人(使用人)職責(zé)。房屋產(chǎn)權(quán)人(使用人)要履行首要責(zé)任,自覺接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門的監(jiān)督檢查,提供真實房屋建設(shè)資料,對照整治清單,按要求完成整治。
(一)全面開展排查。各村、小區(qū)要統(tǒng)籌安排組織專人,按照網(wǎng)格化排查、清單化管理的要求,全面開展城鄉(xiāng)房屋拉網(wǎng)式、地毯式排查,重點加大對違法建筑、危險建筑的排查力度,做到不留盲區(qū)、不留死角。
1.排查內(nèi)容:
(1)房屋基本情況。全面排查房屋建造年代、結(jié)構(gòu)類型、建設(shè)地點、產(chǎn)權(quán)人(使用人)、建造方式、建筑層數(shù)及面積、土地性質(zhì)、房屋用途等。
(2)違法違規(guī)建筑情況。以違法建設(shè)和違法加建、改建、擴(kuò)建,特別是違法違規(guī)改造用于經(jīng)營出租的房屋為重點,全面排查各類房屋用地、規(guī)劃、建設(shè)、消防、設(shè)施設(shè)備等相關(guān)手續(xù)辦理和私搭亂建、違規(guī)改變房屋用途等情況。
(3)危險建筑情況。房屋結(jié)構(gòu)安全,主要排查地基基礎(chǔ)、上部結(jié)構(gòu)和預(yù)制板房是否存在安全隱患。房屋使用安全,主要排查房屋是否年久失修、改變承重結(jié)構(gòu)裝修,各類外裝修及外裝飾線條、廣告牌匾、貼面是否有脫落危險,電梯等特種設(shè)備是否符合安全要求等。消防用電燃?xì)獍踩?,主要排查消防設(shè)施是否按要求配置并且能正常使用,安全疏散通道和安全出口是否暢通,電氣、燃?xì)庠O(shè)備安裝使用及線路管路敷設(shè)維護(hù)是否符合要求,餐飲場所是否違規(guī)使用瓶裝液化氣等。房屋選址安全,主要排查房屋是否位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、場地周邊是否存在安全隱患、邊坡是否穩(wěn)定等。建筑材料安全,主要排查房屋是否使用有毒易燃建筑裝飾材料,是否使用不合格的建筑材料等。施工工地安全,主要排查建設(shè)工程施工工地各類臨時用房的場地、消防、用電等方面是否存在安全隱患,是否違規(guī)使用低于a級要求的彩鋼板和保溫材料等。
3.建立房屋檔案和數(shù)據(jù)平臺:排查人員逐房填寫信息采集表,建立城鄉(xiāng)房屋信息檔案。農(nóng)村房屋信息錄入國家管理平臺,實行分類編號登記。城市房屋信息錄入“山西數(shù)字房產(chǎn)”平臺。
(二)實施精準(zhǔn)整治。
1.集中研判。各村、物業(yè)公司要組織排查人員和專業(yè)技術(shù)人員,對房屋安全狀況進(jìn)行集中研判,區(qū)分安全、一般安全隱患和嚴(yán)重安全隱患。對研判結(jié)果為安全的房屋、在農(nóng)村危房改造工作中已經(jīng)鑒定為安全的住房,可直接建立房屋安全檔案。對研判結(jié)果為一般安全隱患的住房,依據(jù)隱患清單,分類提出整治清單。對研判結(jié)果為一般安全隱患的經(jīng)營場所、人員密集場所,提出鑒定建議。對研判結(jié)果為嚴(yán)重安全隱患的房屋,應(yīng)當(dāng)立即依法清人、停用、封房。
2、安全鑒定。對存在安全隱患的經(jīng)營場所、人員密集場所,存在嚴(yán)重安全隱患的住房以及無法確定隱患等級的房屋,委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。對加建、改建、擴(kuò)建以及結(jié)構(gòu)形式復(fù)雜、6米以上跨度的房屋和鋼網(wǎng)架,委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位設(shè)計施工的,全部進(jìn)行技術(shù)復(fù)核,存在安全隱患的要進(jìn)行安全鑒定,提出整治要求;無相應(yīng)資質(zhì)單位設(shè)計施工的,直接進(jìn)行安全鑒定。
3、分類整治。根據(jù)研判和鑒定結(jié)果,列出隱患清單、整治清單,對照清單開展整治,對隱患立查立改,確保及時消除安全隱患。對存在一般安全隱患的房屋,對照清單,按要求限期整治;對存在嚴(yán)重安全隱患的房屋,按照鑒定提出的整治要求,及時消除安全隱患,無法加固修繕的'予以拆除。對存在嚴(yán)重安全隱患的違法建筑,以及違法違規(guī)加建、改建、擴(kuò)建造成安全隱患的違建部分,堅決依法予以拆除。對違法違規(guī)建設(shè)行為,移交相關(guān)部門依法依規(guī)處置。
4、整治驗收。規(guī)范驗收程序,實施分級驗收,驗收合格的予以銷號。經(jīng)營場所和人員密集場所安全隱患整治,由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)組組織驗收;其他房屋安全隱患整治,由街道組織驗收。建立重點整治臺賬,實行銷號管理,完成一戶、銷號一戶。
(一)重點排查(2020年10月-2020年12月)。對四類重點房屋開展安全隱患排查,建立、健全和完善城鄉(xiāng)房屋建設(shè)相關(guān)制度、標(biāo)準(zhǔn)。
(二)重點整治(2020年10月-2021年6月)。對四類重點房屋排查出的安全隱患,全部完成整治。
(三)全面排查(2021年1月-2021年6月)。全面排查四類重點房屋之外的城鄉(xiāng)房屋安全隱患,建立住房檔案和房屋綜合管理平臺,完善城市數(shù)字房產(chǎn)數(shù)據(jù)庫。
(四)全面整治(2021年1月-2022年12月)?;就瓿奢爡^(qū)城鄉(xiāng)房屋安全隱患整治,進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)房屋建設(shè)地方性法規(guī)、管理制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,加快bim、cim應(yīng)用,建成轄區(qū)城鄉(xiāng)房屋數(shù)據(jù)平臺。
各村、物業(yè)公司要成立領(lǐng)導(dǎo)小組,建立統(tǒng)一的排查整治臺賬清單,定期研究解決城鄉(xiāng)房屋存在的安全隱患和突出問題,制定分類處置的具體措施,按照屬地監(jiān)管的原則,定期分析研判,研究解決重點難點問題。各社區(qū)、企業(yè)、物業(yè)公司要按照“兩清單一臺賬”,立查立改、壓茬推進(jìn)、分類實施。各村、物業(yè)公司要廣泛宣傳城鄉(xiāng)房屋安全隱患排查整治工作的重要意義,引導(dǎo)群眾增強(qiáng)房屋安全意識,針對性地做好解釋工作,贏得群眾理解和支持,有效化解影響社會穩(wěn)定的風(fēng)險隱患。
房屋建筑領(lǐng)域安全整治方案篇十一
近日,國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》,提出:發(fā)生工程質(zhì)量事故,除對責(zé)任單位進(jìn)行行政處罰外,還要給予注冊執(zhí)業(yè)人員暫停執(zhí)業(yè)、吊銷資格證書、一定時間直至終身不得進(jìn)入行業(yè)等處罰。
3月3日,住建部發(fā)布通知,自3月起,開展20xx年建筑施工安全專項整治工作。整治范圍包括房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程,主要內(nèi)容如下:
深基坑(槽)開挖的防護(hù)情況,包括周邊防護(hù)欄桿、工人專用梯道、同一垂直作業(yè)面上下層之間的隔離防護(hù)等;深基坑(槽)和邊坡作業(yè)的合規(guī)性情況,包括支護(hù)、降(排)水、放坡、安全監(jiān)測等。
模板支撐系統(tǒng)搭設(shè)前材料及基礎(chǔ)驗收、安全技術(shù)交底、模架搭設(shè)、搭設(shè)后檢查驗收,使用與檢查、混凝土澆筑、現(xiàn)場安全監(jiān)測、模架拆除以及監(jiān)督管理等制度執(zhí)行情況。
建筑起重機(jī)械產(chǎn)權(quán)備案、安裝(拆卸)告知、安全檔案建立、檢驗檢測、安裝驗收、使用登記、定期檢查維護(hù)保養(yǎng)等制度執(zhí)行情況、機(jī)械類專職安全生產(chǎn)管理人員配備情況以及企業(yè)是否具有相應(yīng)資質(zhì)和安全許可證情況,起重機(jī)械安裝拆卸人員、司機(jī)、信號司索工持證上崗情況。
城市地下綜合管廊、供水、排水、供熱、供氣工程中的基坑(槽)、隧道、地下暗挖、頂管作業(yè)等事故易發(fā)環(huán)節(jié)的安全專項施工方案編制及落實情況;對工程周邊可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線防護(hù)情況;有毒有害氣體監(jiān)測情況;全過程風(fēng)險防控情況。
建設(shè)、監(jiān)理、勘察、設(shè)計、施工總承包、專業(yè)分包、勞務(wù)分包,鋼管扣件租賃,建筑起重機(jī)械租賃、安裝、使用等單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實情況;各方責(zé)任主體項目負(fù)責(zé)人安全責(zé)任落實情況。
對危險性較大的分部分項工程,施工單位開展專項方案編制、審核、專家論證及現(xiàn)場實施情況;監(jiān)理單位開展專項方案審核、施工現(xiàn)場監(jiān)理和工程驗收情況;建設(shè)單位在安全報監(jiān)時提供清單情況。
對安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實不到位,導(dǎo)致安全事故的,一律依法暫扣或吊銷相關(guān)證照,并依照有關(guān)規(guī)定在招投標(biāo)、資質(zhì)管理等方面給予限制。
20xx年安全專項大檢查,特別強(qiáng)調(diào)“嚴(yán)格執(zhí)法”。檢查內(nèi)容,除了深基坑、模板支撐、起重機(jī)械等重點部位外,提出要重點強(qiáng)化各方責(zé)任主體項目負(fù)責(zé)人的安全責(zé)任落實。
房屋建筑領(lǐng)域安全整治方案篇十二
為認(rèn)真貫徹落實《株洲市安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)株洲市安全生產(chǎn)大檢查工作方案的通知》(株安發(fā)〔20xx〕15號),進(jìn)一步加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法,強(qiáng)化安全風(fēng)險管控,深化隱患排查治理,嚴(yán)格落實各項安全防范責(zé)任和措施,有效防范和堅決遏制群死群傷事故,創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境,根據(jù)縣安委會的統(tǒng)一部署,決定于20xx年12月,在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展安全生產(chǎn)集中整治,特制定本工作方案。
通過開展安全生產(chǎn)集中整治活動,解決當(dāng)前安全生產(chǎn)領(lǐng)域比較突出的非法違法問題,堅決維護(hù)安全生產(chǎn)法治秩序和法律尊嚴(yán),維護(hù)政府監(jiān)管權(quán)威和人民群眾生命安全權(quán)益,推動安全監(jiān)管責(zé)任落實,督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,堅決杜絕較大以上事故,確保全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。
20xx年12月10日至20xx年12月31日。
成立菜花坪鎮(zhèn)“安全生產(chǎn)集中整治”活動領(lǐng)導(dǎo)小組,由黨委書記歐陽中勝擔(dān)任組長,方華容、蔡曉華、丁遠(yuǎn)大任副組長,安全生產(chǎn)委員會其他成員為組員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在安監(jiān)站,由何輝兼任辦公室主任,統(tǒng)一協(xié)調(diào)調(diào)度專項行動各項工作。
(一)開展集中整治行動。在全鎮(zhèn)所有地區(qū)、所有行業(yè)領(lǐng)域、所有生產(chǎn)經(jīng)營企事業(yè)單位開展集中整治行動,突出煙花爆竹、危險化學(xué)品、非金屬礦山、交通運(yùn)輸、消防等重點行業(yè)領(lǐng)域和人員密集場所,集中打擊、整治一批當(dāng)前突出的非法違法、違規(guī)違章的行為。
(二)開展宣傳活動。邀請相關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)親臨現(xiàn)場檢查,組織安全生產(chǎn)知識現(xiàn)場答疑,現(xiàn)場發(fā)放宣傳品,宣傳黨和國家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)等,深化“全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任”主題,加大輿論宣傳力度。
(三)開展應(yīng)急演練活動。各村(社區(qū))、駐鎮(zhèn)企事業(yè)部門單位要廣泛開展形式多樣的應(yīng)急演練,加強(qiáng)應(yīng)急基礎(chǔ)建設(shè),增強(qiáng)應(yīng)急意識,掌握處置要點,提高應(yīng)對事故災(zāi)難的施救能力和應(yīng)急救援能力。要將演練活動與加強(qiáng)從業(yè)人員的安全知識教育和應(yīng)急救援培訓(xùn)相結(jié)合,增強(qiáng)從業(yè)人員的安全防范意識,提高從業(yè)人員防災(zāi)、逃災(zāi)、避災(zāi)和自救、互救能力。
(四)開展安全生產(chǎn)執(zhí)法和“打非治違”專項行動。各村(社區(qū))、駐鎮(zhèn)企事業(yè)部門單位要結(jié)合季節(jié)安全生產(chǎn)特點和“打非治違”工作部署,在重點行業(yè)(領(lǐng)域),廣泛開展隱患排查治理活動。在危險化學(xué)品運(yùn)輸和中轉(zhuǎn)、煙花爆竹生產(chǎn)和經(jīng)營、消防、道路交通、校車、食品安全、建筑施工、燃?xì)饩W(wǎng)點、森林防火、水庫防汛、電力、生物環(huán)保油、職業(yè)病防治等重點行業(yè)領(lǐng)域,深入開展“打非治違”專項行動,查處非法、違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為,整治安全隱患,清除事故苗頭。
(一)提高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各村(社區(qū))、駐鎮(zhèn)企事業(yè)部門單位要統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),做到有組織、有行動、有效果。活動期間,要細(xì)致謀劃,精心部署,確?!鞍踩a(chǎn)集中整治”的各項活動順利開展。
(二)突出主題,精心部署。各村(社區(qū))、駐鎮(zhèn)企事業(yè)部門單位要緊緊圍繞活動主題和全鎮(zhèn)開展的“安全生產(chǎn)集中整治”活動,精心組織、周密安排好各項宣傳活動。要在活動內(nèi)容、活動時間、活動地點等重要環(huán)節(jié)上早謀劃、早部署。
(三)注重實效,狠抓落實。各村(社區(qū))、駐鎮(zhèn)企事業(yè)部門單位要總結(jié)推廣好經(jīng)驗和好做法,對自查自改不認(rèn)真、隱患整治不徹底、大檢查責(zé)任不落實、組織不得力的單位部門,要嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。因責(zé)任和措施落實不到位導(dǎo)致事故發(fā)生的,依法依規(guī)嚴(yán)格問責(zé)。
房屋建筑領(lǐng)域安全整治方案篇十三
為深刻汲取縣鄉(xiāng)村“x·xx”建筑坍塌重大事故教訓(xùn),認(rèn)真貫徹落實省、市、縣主要領(lǐng)導(dǎo)重要指示精神和全省、全市、全縣建筑領(lǐng)域安全隱患專項排查整治工作會議精神,徹底整治全鎮(zhèn)違法違規(guī)建設(shè)問題,全面消除建筑領(lǐng)域安全隱患,確保人民群眾生命和財產(chǎn)安全,依據(jù)中華人民共和國《安全生產(chǎn)法》《土地管理法》《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《建筑法》《行政處罰法》《行政強(qiáng)制法》和《建筑工程安全生產(chǎn)管理條例》《建筑工程質(zhì)量管理條例》《省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī),以及縣人民政府《關(guān)于印發(fā)城鄉(xiāng)建筑領(lǐng)域安全隱患專項排查整治工作方案的通知》文件精神要求,鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展建筑領(lǐng)域安全隱患專項排查整治。特制定工作方案如下:
一、排查整治范圍及重點。
對全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的房屋建筑進(jìn)行拉網(wǎng)式排查,重點排查整治以下七類:
3、建設(shè)年限長、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、失修失養(yǎng)、經(jīng)鑒定的危房;
5、擅自加層、改擴(kuò)建的房屋,擅自改變功能作為居住使用的廠房;
7、各類園區(qū)及周邊重點區(qū)域,未經(jīng)審批、未經(jīng)專業(yè)設(shè)計施工、用于經(jīng)營的建筑物(構(gòu)筑物)。
二、排查整治時間。
xxxx年x月xx日-xx月xx日。
三、
排查整治目標(biāo)。
按照實事求是、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、全面排查、合理處置的原則,通過x個月全覆蓋的專項排查整治,切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。
(一)集中解決“違建、危建”問題,消除房屋建筑各類安全隱患。
(二)切實做到排查到位、整改到位、處理到位,堅決消除違法違規(guī)建設(shè)和安全隱患存量、遏制增量。
(三)健全相關(guān)長效機(jī)制,防止新的違法違規(guī)建設(shè)問題和安全事故發(fā)生。
四、排查整治方式及要求。
排查整治采取各村(社區(qū))自查、各片排查和集中整治的方式,各村(社區(qū))自查和各片排查同步進(jìn)行,互促共進(jìn)。
(一)各村(社區(qū))自查。各村(社區(qū))要結(jié)合工作實際,迅速成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、工作專班,制定實施方案,開展拉網(wǎng)式、地毯式隱患大排查,建立詳細(xì)的隱患臺賬,確保本村(社區(qū))范圍全覆蓋、無死角、無盲區(qū),排查摸底表(附件x)及時上報鎮(zhèn)建筑領(lǐng)域安全隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室(建設(shè)辦)。
(二)各片、各單位、部門排查。由鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府統(tǒng)一部署,各片、建設(shè)辦、國土資源所、應(yīng)急管理中心、市場監(jiān)督管理所、小城鎮(zhèn)辦、派出所等部門成立七個專項排查整治工作組,負(fù)責(zé)與各村(社區(qū))對接,同步開展全面排查,根據(jù)排查出的隱患制定責(zé)任清單,并及時將責(zé)任清單(附件x)反饋至建筑領(lǐng)域安全隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室和各村(社區(qū))。
(三)集中整治。各村(社區(qū))要根據(jù)責(zé)任清單立即全面開展集中整治工作,消除安全隱患;各相關(guān)部門要嚴(yán)履行行業(yè)部門監(jiān)管職責(zé),會同七個工作組和各村(社區(qū))共同做好集中整治工作。各村(社區(qū))整改完成后按要求將整改清單(附件x)報建筑領(lǐng)域安全隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室,進(jìn)行銷號處理。
整治要求:
1、對于排查出的手續(xù)齊全,存在安全隱患的房屋,能整改的要立即整改加固,不能整改的要立即停用,直至消除隱患為止。(責(zé)任單位:各村(社區(qū))、各相關(guān)單位)。
2、對于排查出的違法建筑,嚴(yán)重影響城鄉(xiāng)規(guī)劃與建設(shè)、侵占消防安全通道、存在重大安全隱患的,要堅決拆除;對既是違建又是危房的,要堅決拆除;對城鄉(xiāng)容貌影響不大,質(zhì)量較好,尚能發(fā)揮一定社會作用的個別建筑,由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、縣自然資源局等部門聯(lián)合評估后,提出意見并確定處置辦法。(責(zé)任單位:各村(社區(qū))、各相關(guān)單位)。
3、對于將危險房屋作為經(jīng)營場所或無證無照從事經(jīng)營的,要依法嚴(yán)肅查處、堅決予以取締。(責(zé)任單位:各村(社區(qū))、各相關(guān)單位)。
4、對于屢次告知、催辦,拒不配合工作、未按要求整改的,要綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì),司法和市場手段,采取強(qiáng)制措施,進(jìn)行集中攻堅。(責(zé)任單位:各村(社區(qū))、各相關(guān)單位)。
五、實施步驟。
(二)全面排查階段(xxxx年x月x日-xx月x日)各村(社區(qū))、各相關(guān)單位要按照全鎮(zhèn)統(tǒng)一部署,全面排查上報安全隱患。各專項排查整治工作組要結(jié)合排查情況建立責(zé)任清單,逐一提出處理意見,確定整改措施、整改時限、整改責(zé)任單位、整改責(zé)任人,鎮(zhèn)建筑領(lǐng)域安全隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室對各專項排查整治工作組上報情況進(jìn)行審核、匯總。
(三)集中整治階段(xxxx年xx月x日-xx月xx日)各村(社區(qū))要對照排查問題清單,明確專人,堅持邊查邊改,立行立改,整改一個銷號一個。各相關(guān)部門要按照職責(zé)分工積極配合各村(社區(qū))做好集中整治,整改完成后,向鎮(zhèn)建筑領(lǐng)域安全隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室提交整改報告,提出銷號申請,鎮(zhèn)建筑領(lǐng)域安全隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室對銷號申請進(jìn)行現(xiàn)場審查核準(zhǔn)。
(四)鞏固。
總結(jié)。
階段(xxxx年xx月x日-xx月xx日)。對情況復(fù)雜、時間較長的違法建設(shè)項目和老舊房屋,要納入重點監(jiān)控對象,直到問題整改完成。對已完成整改的問題,加強(qiáng)督導(dǎo)檢查,開展專項整治工作“回頭看”,嚴(yán)防反彈和死灰復(fù)燃,鎮(zhèn)建筑領(lǐng)域安全隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室與各村(社區(qū))要對專項整治工作開展情況進(jìn)行全面總結(jié),并建章立制,形成長效防控體系,專項整治工作總結(jié)報告和整改匯總清單,于xx月xx日前上報鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府,鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府將對全鎮(zhèn)專項整治工作情況進(jìn)行總結(jié)通報。
六、組織領(lǐng)導(dǎo)。
為確保我鎮(zhèn)建筑領(lǐng)域安全隱患排查整治工作取得實效,鎮(zhèn)黨委、政府決定成立由黨委書記、鎮(zhèn)長任組長,分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長,各村支書、主任和相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的鎮(zhèn)建筑領(lǐng)域安全隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)組,領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室和七個專項排查整治工作組,辦公室設(shè)在建設(shè)辦,七個專項排查整治工作組組成的人員及職責(zé)分別為:
工作職責(zé):負(fù)責(zé)專項整治工作的監(jiān)督監(jiān)察工作,對進(jìn)展緩慢、整治不力、問題突出的村(社區(qū))和相關(guān)部門進(jìn)行約談督辦。對禁而不止、瞞報漏報、弄虛作假、情節(jié)惡劣造成嚴(yán)重后果的,予以嚴(yán)肅追究責(zé)任。
七、工作措施。
(一)強(qiáng)化責(zé)任落實。各村(社區(qū))、各相關(guān)單位要始終牢記習(xí)近平總書記“生命重于泰山”的重要指示,樹牢安全發(fā)展理念,切實維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全。要迅速行動,舉一反三,開展拉網(wǎng)式、地毯式排查,拆違拆危,不留盲區(qū)、不留死角。要認(rèn)真履行專項整治責(zé)任,主要負(fù)責(zé)同志要切實擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任,層層傳導(dǎo)壓力,堅持問題導(dǎo)向,扎實做好整治,務(wù)求實效。
(二)加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)。各工作組要充分發(fā)揮檢查督導(dǎo)作用,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和聯(lián)系溝通,督促指導(dǎo)各村(社區(qū))開展好建筑領(lǐng)域安全隱患專項排查整治工作,鎮(zhèn)黨委、政府將定期將督查情況進(jìn)行公開通報。
房屋建筑領(lǐng)域安全整治方案篇十四
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作決策部署,省、市委、區(qū)工委工作要求,牢固樹立和全面貫徹“人民至上、生命至上”的安全發(fā)展理念。
二、工作目的通過專項整治,規(guī)范我區(qū)城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾?、?jīng)營秩序,進(jìn)一步完善和落實城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系、制度成果、管理辦法、重點工作和工作機(jī)制,建立健全城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩[患排查治理和安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控體系,做到安全生產(chǎn)源頭治理、精準(zhǔn)治理、綜合治理。督導(dǎo)各燃?xì)馄髽I(yè)安全主體責(zé)任落實;查處城鎮(zhèn)燃?xì)忸I(lǐng)域各類違法違規(guī)行為,消除安全隱患,實現(xiàn)城鎮(zhèn)燃?xì)忸I(lǐng)域安全水平本質(zhì)提升。到2021年底,城鎮(zhèn)管道燃?xì)獍踩芾砘緦崿F(xiàn)智慧監(jiān)管模式;燃?xì)庥脩艄芾沓掷m(xù)實現(xiàn)“三個強(qiáng)化、三個百分百”目標(biāo),燃?xì)庑袠I(yè)安全管理水平明顯提升,燃?xì)庥脩舭踩脷庖庾R、責(zé)任意識明顯增強(qiáng),燃?xì)庑袠I(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好,燃?xì)馐聵I(yè)持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展。
三、
時間安排。
本次專項整治分為三個階段,具體如下:
(一)全面摸排(2021年3月25日至4月30日)。
全面排查全區(qū)城鎮(zhèn)燃?xì)忸I(lǐng)域的安全運(yùn)行和安全檢查,重點圍繞城鎮(zhèn)管道燃?xì)饨ㄔO(shè)、運(yùn)營、使用,液化氣經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸、充裝、使用,以及各類加氣站(包括企業(yè)廠內(nèi)自備燃?xì)夤?yīng)站、黑加氣站)等開展隱患排查治理和監(jiān)管防范。
重點摸排范圍:商業(yè)綜合體、酒店、集貿(mào)市場、流動商販、九小場所、學(xué)校、幼兒園、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、沿街餐飲店、社區(qū)和農(nóng)村用戶等人員密集區(qū)域。
(二)專項整治(2021年5月1日至9月25日)。針對重點難點問題,持續(xù)開展隱患問題集中整治,加強(qiáng)跟蹤整改,實施閉環(huán)管理。加大專項整治力度,落實和完善治理措施,推動建立健全城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩[患排查和預(yù)防控制體系,取得明顯成效。采取定期檢查和不定期抽查方式,聯(lián)合檢查監(jiān)管盲區(qū)和難點重點問題治理,針對集中清理城鎮(zhèn)燃?xì)夥欠ń?jīng)營者,頂格處罰違規(guī)經(jīng)營者,堅決關(guān)停有令不行、有禁不止和存在重大安全隱患不整改或整改不到位的企業(yè)。
(三)鞏固提升(2021年10月1日至12月25日)。結(jié)合省、市區(qū)三級大排查大整治安全生產(chǎn)工作,開展專項整治“回頭看”,重點查看城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩芾黼[患排查、基礎(chǔ)管理、設(shè)施配備、制度建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、專業(yè)隊伍建設(shè)、專家隊伍配備、應(yīng)急隊伍培訓(xùn)等方面完善程度和落實情況,對照檢查標(biāo)準(zhǔn)逐項推動落實。對推進(jìn)過程中的重難點問題要專題研究,強(qiáng)化措施,統(tǒng)籌解決,進(jìn)一步提上我區(qū)城鎮(zhèn)燃?xì)忸I(lǐng)域安全管理水平。
四、職責(zé)分工。
(一)嚴(yán)格落實部門行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。針對城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)安全管理涉及充裝、儲存、經(jīng)營、運(yùn)輸、使用以及鋼瓶檢測、報廢等多個環(huán)節(jié),各相關(guān)職能部門要嚴(yán)肅認(rèn)真落實行業(yè)監(jiān)管責(zé)任:
1.綜合行政執(zhí)法局依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、國務(wù)院《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項l例》、《山東省燃?xì)夤芾項l例》等法律法規(guī)要求,建立健全城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩芾眢w制,統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩O(jiān)管工作,切實履行城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)屬地監(jiān)管職責(zé)。按照重點“抓源頭、抓標(biāo)準(zhǔn)、抓人員”的要求,聘請第三方檢測機(jī)構(gòu),著重對燃?xì)鈿赓|(zhì)、加臭標(biāo)準(zhǔn),氣源場站、燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)營許可條件、企業(yè)負(fù)責(zé)人及其他從業(yè)人員上崗資格等方面檢驗、評估、核查。負(fù)責(zé)加強(qiáng)對燃?xì)忸I(lǐng)域經(jīng)營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對取得經(jīng)營許可證企業(yè)的事中事后監(jiān)管,發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)違法行為的,責(zé)令限期整改,到期仍未整改的吊銷《燃?xì)饨?jīng)營許可證》;對未取得《燃?xì)饨?jīng)營許可證》非法灌裝液化石油氣的堅決依法進(jìn)行行政處罰。加強(qiáng)監(jiān)管、核查,強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法,嚴(yán)厲查處第三方施工破壞、違法占壓、非法安裝、用戶違法使用燃?xì)庠O(shè)施等違法違規(guī)行為。
2.市場監(jiān)管分局負(fù)責(zé)對特種設(shè)備及氣瓶充裝行為依法監(jiān)管;對銷售摻混二甲醚等不合格液化石油氣的違法行為進(jìn)行查處;配合對無證無照液化石油氣充裝、經(jīng)營站點的取締工作;負(fù)責(zé)對未取得餐飲服務(wù)許可的餐飲場所依法進(jìn)行查處;負(fù)責(zé)對流通領(lǐng)域燃?xì)馄骶咭约案郊a(chǎn)品的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理,依法查處銷售國家淘汰和明令禁止的燃?xì)馊紵骶呒案郊a(chǎn)品等違法行為;負(fù)責(zé)組織商業(yè)綜合體、超市、農(nóng)貿(mào)市場開展燃?xì)馐褂冒踩圆楣ぷ?,主動消除安全隱患;督促商業(yè)綜合體、超市、農(nóng)貿(mào)市場與符合條件的供氣企業(yè)簽訂安全供用氣合同。追蹤液化石油氣瓶充裝單位辦理本單位充裝氣瓶的使用登記情況、充裝前后對氣瓶的安全檢查和記錄情況、超期氣瓶定期檢驗送檢或報廢情況;監(jiān)督檢查液化石油氣瓶檢驗站氣瓶的檢驗流程和檢驗質(zhì)量,以及對超過設(shè)計使用年限氣瓶和應(yīng)報廢氣瓶去功能化處理的實施效果;嚴(yán)查充裝“黑戶瓶”(未在本單位辦理使用登記的氣瓶)、翻新氣瓶、超期未檢氣瓶、檢驗不合格或已判廢未去功能化的氣瓶,以及“螺絲瓶”,嚴(yán)禁使用不合格或超過使用年限的氣瓶閥門。
3.建設(shè)交通局負(fù)責(zé)液化石油氣、壓縮天然氣和液化天然氣的危險貨物道路運(yùn)輸企業(yè)、車輛和從業(yè)人員危險品運(yùn)輸資質(zhì)管理,依法查處未經(jīng)許可和違反規(guī)定運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)及車輛。負(fù)責(zé)根據(jù)城鎮(zhèn)燃?xì)庀嚓P(guān)規(guī)劃對既有燃?xì)庠O(shè)施進(jìn)行規(guī)劃核查。負(fù)責(zé)對城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)建設(shè)工程出具消防審查和驗收意見。加強(qiáng)對建筑工地的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作,消除安全隱患。
4.公安分局負(fù)責(zé)對居民區(qū)和公共場所儲存、銷售液化石油氣違法行為的查處;負(fù)責(zé)液化石油氣運(yùn)輸車輛道路交通安全管理;配合有關(guān)部門對非法儲存、倒罐、銷售液化石油氣的行為和窩點進(jìn)行查處;對抗拒行政執(zhí)法或暴力抗法的行為,依法處理。
5.經(jīng)發(fā)科創(chuàng)局負(fù)責(zé)組織工業(yè)企業(yè)開展燃?xì)馐褂冒踩圆楣ぷ?,主動消除安全隱患;督促工業(yè)企業(yè)與符合條件的供氣企業(yè)簽訂安全供用氣合同。對區(qū)內(nèi)規(guī)上企業(yè)自備燃?xì)夤庹鹃_展全面調(diào)查摸底和登記,摸清設(shè)施數(shù)量和建設(shè)情況、供氣情況、審批情況,組織開展檢查,查處違法違規(guī)行為,杜絕違法違規(guī)使用燃?xì)庑袨椋瑥氐紫踩[患。
6.教育分局要加強(qiáng)對學(xué)校、幼兒園、校舍、食堂、學(xué)校實驗室、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等單位的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作,消除安全隱患,杜絕違法違規(guī)使用燃?xì)庑袨椤?BR> 7.消防救援大隊負(fù)責(zé)對燃?xì)鈨Υ?、?jīng)營、使用單位履行法定消防安全職責(zé)情況進(jìn)行督查、抽查。
8.各鎮(zhèn)街按照屬地管理原則,加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)燃?xì)饨?jīng)營安全管理和燃?xì)庥脩舭踩珜m椫卫?,對發(fā)現(xiàn)非法充裝、運(yùn)輸、儲存、經(jīng)營、使用燃?xì)獾男袨槊着挪?、登記造冊、信息上報,參與聯(lián)合整治。對各自轄區(qū)內(nèi)儲存點、規(guī)下企業(yè)、居民區(qū)、農(nóng)村集市等單位用戶(重點是餐飲液化氣用戶)開展基礎(chǔ)信息排查(包括用戶名稱、用氣地址、證件號碼、聯(lián)系方式、供用氣合同簽訂、鋼瓶可追溯情況等)和安全檢查,督促單位消除安全隱患。組織社區(qū)、村居廣泛開展居民燃?xì)馐褂冒踩?、燃?xì)馐鹿示拘麄鞴ぷ?,引?dǎo)廣大燃?xì)庥脩糍徺I有燃?xì)饨?jīng)營資質(zhì)企業(yè)統(tǒng)一配送的燃?xì)猓芙^購買“黑氣”,提高群眾安全用氣意識,主動消除安全隱患。
9.應(yīng)急管理分局負(fù)責(zé)燃?xì)獍踩a(chǎn)綜合監(jiān)管(含企業(yè)自備燃?xì)夤庹荆?、事故調(diào)查處理等綜合性工作。
10.行政審批局負(fù)責(zé)對燃?xì)獬溲b、經(jīng)營許可證的企業(yè)核發(fā)《營業(yè)執(zhí)照》。
11.海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展局督促旅游星級飯店與供氣企業(yè)簽訂供用氣合同,保障用氣安全。
12.人社局、衛(wèi)生健康管理辦要加強(qiáng)對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、醫(yī)院、福利院等單位的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作,消除安全隱患。督促做好留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,配合城鎮(zhèn)燃?xì)忸I(lǐng)域安全專班做好園內(nèi)安全生產(chǎn)專項摸底、檢查。
13.招商局負(fù)責(zé)督促綜合保稅區(qū)西區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,配合城鎮(zhèn)燃?xì)忸I(lǐng)域安全專班做好園區(qū)安全生產(chǎn)專項摸底、檢查。
14.化學(xué)工業(yè)園管理中心負(fù)責(zé)檢查、督促園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,會同有關(guān)部門做好園內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,配合城鎮(zhèn)燃?xì)忸I(lǐng)域安全專班做好園內(nèi)安全生產(chǎn)專項摸底、檢查。
(二)落實燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)安全主體責(zé)任。燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)對本單位安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任,要嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)法定責(zé)任,落實黨政同責(zé),建立健全自我約束、持續(xù)改進(jìn)的內(nèi)生機(jī)制。
1.實行全員安全生產(chǎn)責(zé)任制度,法定代表人和實際控制人同為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,主要技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)有安全生產(chǎn)技術(shù)決策和指揮權(quán),強(qiáng)化部門安全生產(chǎn)職責(zé)、一崗雙責(zé)。達(dá)到一定生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模的企業(yè)要配備專職安全總監(jiān),配置相應(yīng)的安全監(jiān)管處室和工作人員,統(tǒng)籌抓好企業(yè)安全生產(chǎn)管理。
2.加大安全生產(chǎn)投入。建立企業(yè)全過程安全生產(chǎn)管理制度,足量配備安全防護(hù)裝備、設(shè)備,做到安全責(zé)任、管理、投入、培訓(xùn)和應(yīng)急救援“五到位”。按規(guī)定加裝作業(yè)空間、使用場所安全設(shè)施和報警設(shè)施,嚴(yán)格做好一線作業(yè)人員安全防護(hù)。各企業(yè)安全生產(chǎn)投入要嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)要求計提(企業(yè)要以上年度實際營業(yè)收入為計提依據(jù),采取超額累退方式按照以下標(biāo)準(zhǔn)平均逐月提?。籂I業(yè)收入不超過1000萬元的,按照4%提??;營業(yè)收入超過1000萬元至1億元的部分,按照2%提??;營業(yè)收入超過1億元至10億元的部分,按照0.5%提?。粻I業(yè)收入超過10億元的部分,按照0.2%提?。?。
3.加強(qiáng)用戶安全用氣指導(dǎo)。管道燃?xì)馄髽I(yè)要依法依規(guī)定期上門察看居民家中燃?xì)庠O(shè)施安全使用情況,對居民用氣操作規(guī)程和注意事項等給予指導(dǎo)。要按照轄區(qū)供氣規(guī)模足量配備運(yùn)行、維護(hù)和搶修人員(燃?xì)庥脩?0萬戶以下的,每2500戶不少于1人;10萬戶以上的,每增加2500戶增加1人),確保居民用氣定期檢測,居民反映問題及時上門,安全隱患問題第一時間解決。
4.嚴(yán)格落實通氣程序。對發(fā)現(xiàn)的隱患限期整改,逾期不改的報主管部門停氣;違法的報主管部門和公安部門進(jìn)行行政處罰或治安處罰。瓶裝液化石油氣企業(yè)在更換鋼瓶后依法對用戶設(shè)施進(jìn)行氣密性試驗,留置安檢記錄;瓶裝液化石油氣企業(yè)必須落實“一站一瓶”制度,建立鋼瓶和用戶檔案,與用戶簽訂供用氣合同,形成可追溯鏈條。
5.加強(qiáng)燃?xì)庥脩舳税踩芾怼a槍θ細(xì)庥脩舳舜嬖诘娘L(fēng)險隱患,在開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)持續(xù)推進(jìn)燃?xì)馐褂冒踩危龅健叭齻€強(qiáng)化、三個百分百”:強(qiáng)化燃?xì)庠O(shè)施配置安全,新增居民室內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施百分百符合國家標(biāo)準(zhǔn);強(qiáng)化燃?xì)獠僮魇褂冒踩?,按“三同時、全覆蓋”開展宣傳,入戶“手指口述”做到宣傳率百分百;強(qiáng)化入戶燃?xì)庠O(shè)施安全檢查,燃?xì)庥脩舭矙z覆蓋率、安檢人員計劃培訓(xùn)率達(dá)到百分百。入戶檢查人員應(yīng)由相關(guān)企業(yè)配備必要的統(tǒng)一證件和聯(lián)系方式。
6.加強(qiáng)瓶裝液化石油氣配送管理。各燃?xì)馄髽I(yè)要嚴(yán)格貫徹落實《危險貨物道路運(yùn)輸安全管理辦法》,使用貨車運(yùn)輸瓶裝液化石油氣的,須取得危險貨物道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證;瓶裝液化石油氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)對其從事送氣服務(wù)的人員和三輪車、電動車等配送工具加強(qiáng)管理,并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。制定完善瓶裝液化石油氣配送服務(wù)安全管理規(guī)范,按規(guī)定設(shè)置配送車輛及人員標(biāo)志標(biāo)識,明確配送服務(wù)相關(guān)安全要求。
五、工作要求。
1.建立日報制度。各成員單位、職責(zé)部門每天將排查和整治、打擊等信息于當(dāng)日上午11:00前報送至kfqrqzb@,專班負(fù)責(zé)匯總上報區(qū)總指揮部。
2.建立安全生產(chǎn)專項數(shù)據(jù)庫。對發(fā)現(xiàn)的問題采取督辦函、督辦單、整改通知、掛牌督辦等方式抓好整改,督辦情況及時報區(qū)總指揮部辦公室備案。
3.建立完善協(xié)調(diào)機(jī)制。遇有整治難點問題,專班成員單位要及時反映溝通,做好信息研判和會商。
4.專班成員單位要熟練掌握各自行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策文件,根據(jù)各自職責(zé)和工作任務(wù),研究制定開展工作的具體標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)真做好對標(biāo)貫標(biāo)達(dá)標(biāo),積極推進(jìn)排查整治工作落實,負(fù)責(zé)督促、整改、打擊,排查出的問題及時提出整改意見,建立安全生產(chǎn)底數(shù)清單、問題清單、責(zé)任清單“三張清單”,問題清單報城鎮(zhèn)燃?xì)鈱0?,需要?lián)合執(zhí)法的及時報專班協(xié)調(diào),由專班統(tǒng)一指揮。
5.嚴(yán)守工作紀(jì)律,保持良好工作作風(fēng),嚴(yán)格遵守保密、廉政等各項規(guī)定。
6.工作創(chuàng)新。研究借鑒各地的先進(jìn)做法,結(jié)合我區(qū)實際,提高城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)管理現(xiàn)代化水平。
附件1:專班監(jiān)管對象情況一欄表。
附件2:問題隱患臺賬。
附件3:超期未完成整改問題臺賬。
2021年3月23日。
房屋建筑領(lǐng)域安全整治方案篇十五
為加強(qiáng)建筑施工安全監(jiān)管,引深建筑施工安全專項整治,落實今年的建筑施工安全專項整治方案和10·26建筑施工安全專項整治現(xiàn)場會精神,努力實現(xiàn)今年的安全生產(chǎn)目標(biāo),制訂本方案。
堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,以“深化整治,降低事故、確保安全生產(chǎn)”為主題,通過對施工現(xiàn)場的強(qiáng)勢查處和綜合整治,實現(xiàn)遏制安全事故、不發(fā)生重大安全事故的目標(biāo),提高我省建筑施工安全生產(chǎn)管理水平。
按照以查促防、以查促管、治差治劣和從嚴(yán)從快處理的四原則開展整治活動。
(一)以查促防原則——通過對建筑施工現(xiàn)場的檢查,促進(jìn)工地安全防范措施和預(yù)控措施的落實。
(二)以查促管原則——通過對建筑施工現(xiàn)場的檢查,查找安全監(jiān)管方面的薄弱環(huán)節(jié),制定針對性管理措施,加強(qiáng)監(jiān)管。
(三)治差治劣原則——通過對安全狀況差的施工現(xiàn)場的整治和查處,促進(jìn)其向安全文明施工方面轉(zhuǎn)化,帶動整體水平的提高。
(四)從嚴(yán)從快處理原則——建立快速處理通道,通過行政強(qiáng)制措施、行政處罰措施的運(yùn)用,從嚴(yán)從快對問題企業(yè)、項目和從業(yè)人員進(jìn)行處理,提高違規(guī)成本,加大對違規(guī)行為的震懾力度。
省建設(shè)廳建筑施工安全專項整治活動領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)本次整治活動的領(lǐng)導(dǎo),省安全站負(fù)責(zé)組織實施。
(二)安全文明施工:施工現(xiàn)場各項安全防護(hù)措施落實情況、文明施工情況;
(三)安全專項措施:開展預(yù)防高處墜落專項整治的活動情況;重大安全事故應(yīng)急預(yù)案編制情況;深基坑、高支模、臨時用電、腳手架搭設(shè)、大型機(jī)械安拆專項施工方案制定和實施情況。
(一)以城鄉(xiāng)結(jié)合部、監(jiān)管薄弱的區(qū)域為重點;
(二)以低資質(zhì)企業(yè)、近三年發(fā)生安全事故的企業(yè)為重點;
(三)以日常監(jiān)管中重點監(jiān)控的差工地為重點。
(一)召開一個動員會。各市建設(shè)行政主管部門要組織召開一次本轄區(qū)內(nèi)所有工地負(fù)責(zé)人參加的動員大會,宣傳貫徹今年的專項整治、10·26會議及本次整治活動精神,對建筑安全整治進(jìn)行再發(fā)動、再部署、再動員,加大宣傳力度,營造強(qiáng)大的綜合整治氛圍。
(二)進(jìn)行一次大檢查。各市要結(jié)合冬季施工檢查、全省綜合執(zhí)法大檢查和日常監(jiān)督檢查,專門對本轄區(qū)內(nèi)的施工現(xiàn)場實施一次全覆蓋檢查,對在本轄區(qū)內(nèi)的標(biāo)化試點工地要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,讓標(biāo)化試點工地起到引領(lǐng)示范作用。
省安全站在活動期間,將組成巡回督查組對各市活動開展情況進(jìn)行督查。
(三)處罰一批違規(guī)違法單位和相關(guān)人員。各市對本次整治活動檢查出的違規(guī)違法問題,對相關(guān)單位和個人,視情節(jié)輕重,可采取隱患整改、停工整改、強(qiáng)制培訓(xùn)、通報批評和警告、罰款等行政強(qiáng)制、行政處罰措施予以處理。并于11月20日前將3—5個安全隱患嚴(yán)重,整改不力的施工現(xiàn)場上報,省廳將依法對相關(guān)單位和人員嚴(yán)肅處理。
本次活動結(jié)束后,各市要對全年的建筑施工安全專項整治工作進(jìn)行總結(jié),要求于x年x月x日前將總結(jié)報省安全站。
房屋建筑領(lǐng)域安全整治方案篇十六
根據(jù)河南省安全生產(chǎn)委員會辦公室《關(guān)于印發(fā)全省的通知》(豫安委〔2020〕11號)和河南省安全生產(chǎn)委員會辦公室、河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于迅速開展全省房屋建筑安全隱患排查整治工作的通知》(豫安委辦〔2020〕67號)文件精神,為進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校安全風(fēng)險管控和隱患治理,扎實推進(jìn)安全專項整治三年行動和雙重預(yù)防體系建設(shè),迅速深入排查治理房屋建筑安全隱患問題,有效管控各類安全風(fēng)險,保障全校師生生命財產(chǎn)安全。經(jīng)研究決定,在我校開展房屋建筑安全隱患排查整治專項行動。現(xiàn)將實施方案制定如下:
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),以堅決防范和有效遏制各類事故為目標(biāo),以落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任和主體責(zé)任為主線,以規(guī)范安全生產(chǎn)行為為著力點,突出重點領(lǐng)域、危險部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié),嚴(yán)格排查治理風(fēng)險隱患,全面提升學(xué)校安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化,防范遏制各類安全事故發(fā)生,為學(xué)校事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅實有力的安全保障。
組長:安士偉。
副組長:周禮春王玉磊。
成員:胡楠熊輝霞何云亭王巖熊新忠。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,何云亭同志兼任辦公室主任。辦公室設(shè)在保衛(wèi)處,其他成員單位主要負(fù)責(zé)人任辦公室成員。
(一)重點排查對象:
學(xué)校管理的各類用房,含教學(xué)樓、經(jīng)營性用房、實驗樓、圖書館、體育館、畢業(yè)大廳(會堂)、學(xué)生公寓、餐廳等場所,以及在建的房屋建筑。
(二)重點排查內(nèi)容:
1、建設(shè)年限長、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低;
2、擅自改變使用功能的;
3、擅自改變結(jié)構(gòu)布局,改建擴(kuò)建的房屋;
4、“四無”違法建設(shè)的(無正式審批、無資質(zhì)設(shè)計、無資質(zhì)施工、無竣工驗收)。
為有效推進(jìn)我校房屋建筑安全隱患排查整治專項行動,根據(jù)文件精神,我校成立以基建處、土木工程學(xué)院、建筑學(xué)院、后勤服務(wù)中心、保衛(wèi)處、建筑設(shè)計院相關(guān)人員組成的技術(shù)專家組,將依據(jù)省安全生產(chǎn)委員會統(tǒng)一制定的排查標(biāo)準(zhǔn),按照相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),對照大排查大整治工作內(nèi)容,集中組織開展風(fēng)險隱患排查整治。
從即日起至2021年1月31日結(jié)束,分三個階段進(jìn)行。
(一)自查階段(2020年12月29日—2021年1月10日)各相關(guān)單位要對照排查內(nèi)容,全面澄清校園內(nèi)房屋建筑底數(shù)(含所有臨設(shè)、房屋類型、結(jié)構(gòu)類型、建設(shè)年限、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、施工協(xié)議)。并對房屋建筑安全隱患進(jìn)行自查,主要自查內(nèi)容為:人員密集場所中的“四無”建設(shè)房屋(無正式審批、無資質(zhì)設(shè)計、無資質(zhì)施工、無竣工驗收),擅自改變使用功能的.房屋,擅自改變房屋結(jié)構(gòu)布局、違法改建擴(kuò)建的房屋、生產(chǎn)、經(jīng)營、居住功能混雜的“三合一”的房屋,對自查出的隱患和問題,建立并動態(tài)更新“問題隱患”“整治措施”兩個清單,各相關(guān)單位要進(jìn)行梳理匯總,提出初步的處置意見,并上報至專家組。
(二)集中排查治理階段(2021年1月11日至2021年1月20日)。專家組要嚴(yán)格落實工作職責(zé),對相關(guān)部門房屋建筑安全自查隱患排查情況逐項進(jìn)行評估,并出具評估報告。對專家組排查出的隱患問題,各問題單位要按照“誰使用,誰負(fù)責(zé)”、“誰管理,誰負(fù)責(zé)”的原則,建立風(fēng)險隱患排查治理清單和臺賬,明確整改責(zé)任人員、整改時限和整改措施,強(qiáng)化整改落實,實行跟蹤問效,整改銷號,閉環(huán)管理,重大隱患及時上報有關(guān)部門,確保所有隱患徹底整改到位。
(三)總結(jié)鞏固階段(2021年1月30日前)。領(lǐng)導(dǎo)小組將對各相關(guān)單位“問題隱患”“整治措施”兩個清單落實情況進(jìn)行“回頭看”,確保安全隱患整改到位。各相關(guān)單位要以此次安全風(fēng)險隱患大排查大整治專項行動為契機(jī),結(jié)合本單位實際,對房屋建筑安全風(fēng)險管控、隱患排查治理情況進(jìn)行分析總結(jié),不斷完善工作制度,健全安全管理工作長效機(jī)制。
(一)切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)單位要高度重視此次房屋建筑安全排查整治工作,以極端負(fù)責(zé)的態(tài)度抓好落實。明確任務(wù)分工,層層壓實責(zé)任,逐級傳導(dǎo)壓力;及時研究解決推進(jìn)過程中出現(xiàn)的各種問題。
(二)嚴(yán)格落實安全主體責(zé)任。各相關(guān)單位要嚴(yán)格落實主體責(zé)任,健全“明責(zé)、知責(zé)、履責(zé)、問責(zé)”的長效安全責(zé)任運(yùn)行機(jī)制,堅決杜絕和防范各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
(三)建立長效機(jī)制。各相關(guān)單位在開展隱患排查整治專項行動期間,要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗,分析排查過程中出現(xiàn)的新情況和新問題,建立完善本單位房屋建筑安全管理長效機(jī)制,保障全校師生生命財產(chǎn)安全。工作開展情況請于2021年1月30日前以書面形式上報南陽理工學(xué)院房屋建筑安全隱患排查整治專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組。
房屋建筑領(lǐng)域安全整治方案篇十七
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
為深刻吸取近年來,特別是“”電動自行車火災(zāi)事故教訓(xùn),迅速貫徹落實蔡奇書記、陳吉寧市長等各級領(lǐng)導(dǎo)批示指示精神,按照市區(qū)鎮(zhèn)三級部署,自即日起開展為期x個月的電動自行車領(lǐng)域消防安全專項整治,具體方案如下:
緊緊圍繞電動自行車源頭銷售、拆卸改裝、停放充電三個環(huán)節(jié),著力打擊偽劣產(chǎn)品生產(chǎn)交易、電池線路違規(guī)拆裝、電動自行車違規(guī)停放和充電四大問題,通過大排查建臺賬、明責(zé)任大約談、強(qiáng)養(yǎng)成大培訓(xùn)、全民化大宣傳、全覆蓋大檢查、強(qiáng)聯(lián)合大執(zhí)法、補(bǔ)短板大建設(shè)、獎舉報造聲勢、盯落實大督查、見效果大排名十大大舉措,實現(xiàn)到xxxx年xx月底,全鎮(zhèn)所有村(社區(qū))和城鄉(xiāng)結(jié)合部重點區(qū)域,以及外賣、快遞領(lǐng)域基本實現(xiàn)基礎(chǔ)摸排、實操實訓(xùn)、社會宣傳全覆蓋;通過約談警示、排查執(zhí)法實現(xiàn)違規(guī)停放、違規(guī)充電、違規(guī)拆改行為得到有效遏制;實現(xiàn)超標(biāo)電動自行車全部淘汰,所有村(社區(qū))、物業(yè)小區(qū)基本建有充電樁、充電柜等集中充電設(shè)施,電動自行車火災(zāi)得到基本遏制,數(shù)量顯著下降;在此基礎(chǔ)上固化形成一整套行之有效的電動自行車領(lǐng)域整治長效機(jī)制。
xx。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)平安建設(shè)辦公室(消防工作站),統(tǒng)籌推進(jìn)工作開展。辦公室主任由xx兼任,辦公室常務(wù)副主任由xx擔(dān)任。
按照安全工作“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”制定要求,及“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則,按照條、塊結(jié)合的方式,鎮(zhèn)各二級班子成員負(fù)責(zé)分管行業(yè)、領(lǐng)域的安全工作;各村(社區(qū))支部書記、主任、鎮(zhèn)防火委員會成員單位負(fù)責(zé)人、各包村干部按照屬地原則負(fù)責(zé)本部門、本轄區(qū)的電動自行車領(lǐng)域消防安全專項整治具體工作。鑒于我鎮(zhèn)目前與亦莊經(jīng)濟(jì)開。
當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費查看發(fā)區(qū)部分審批權(quán)限和行業(yè)分管責(zé)任尚在過渡期,涉及到的二級班子成員分管和行業(yè)部門的職責(zé)積極與亦莊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)對接,進(jìn)一步明確審批權(quán)限和行業(yè)分管職責(zé),明確過渡期責(zé)任,確保安全。
一是電動自行車及蓄電池生產(chǎn)、銷售、維修改裝等企業(yè)和平臺。二是外賣、快遞企業(yè)平臺及經(jīng)營站點等電動自行車集中使用單位。三是居民小區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等居住場所。
重點整治九個方面問題。一是部門、村、社區(qū)、企業(yè)、物業(yè)、居民等各級、各方責(zé)任措施不落實,不到位的問題。二是電動自行車及蓄電池違規(guī)銷售、違規(guī)拆改裝等問題。三是外賣、快遞企業(yè)平臺安全管理責(zé)任措施不落實,從業(yè)人員擅自拆改裝以及群租等問題。四是居民消防安全意識淡薄、逃生疏散能力不足等問題。五是電動自行車及蓄電池在建筑內(nèi)違規(guī)停放充電問題。六是居民社區(qū)自防自救力量不足和缺失的問題。七是村、社區(qū)、物業(yè)等基層管理人員消防基本技能實操能力不足的問題。八是電動自行車充電設(shè)施不足和缺失的問題。九是加速推進(jìn)超標(biāo)電動自行車淘汰和違規(guī)上路打擊力度。
鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室(市場所)、經(jīng)開區(qū)商務(wù)金融局會同xx派出所、xx社派出所對全鎮(zhèn)電動自行車經(jīng)營銷售門店、蓄電池(含廢舊電池)回收、儲存等場所進(jìn)行排查,督促企業(yè)簽訂安全責(zé)任書,并對新出售的電動自行車登記造冊,建立基礎(chǔ)臺賬;鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室(經(jīng)發(fā)科)負(fù)責(zé)對外賣領(lǐng)域、快遞領(lǐng)域,分別組織外賣、快遞平臺、企業(yè)對外賣、快遞從業(yè)人員車輛及蓄電池信息、充電方式以及人員住宿、充電設(shè)施建設(shè)等情況進(jìn)行逐個摸排,簽訂安全責(zé)任書,逐人建立人員基本信息管理等檔案;鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設(shè)辦公室(交通安委會)負(fù)責(zé)提供懸掛正規(guī)和臨時牌照電動自行車的信息臺賬;鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設(shè)辦公室(環(huán)保科)負(fù)責(zé)電動自行車廢舊電池回收場所摸排,督促企業(yè)簽訂安全責(zé)任書,建立信息臺賬。各村(社區(qū))、物業(yè)小區(qū)、金橋園區(qū)、物流園區(qū)要落實屬地責(zé)任,組織各方力量對轄區(qū)電動自行車進(jìn)行全覆蓋大排查,逐一建立基礎(chǔ)臺賬,既要統(tǒng)計有牌照的、也要統(tǒng)計無牌照的,真正做到底數(shù)清、情況明。xxxx年xx月xx日前各相關(guān)單位應(yīng)完成排查及信息臺賬建立工作,并將臺賬信息上報鎮(zhèn)防火委辦公室xx,xx月xx日以后,實行每半月更新制度,分別于每月xx日和xx日下班前上報更新情況到鎮(zhèn)防火委辦公室。
鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室(市場所)、經(jīng)開區(qū)商務(wù)金融局要組織對電動車自行車經(jīng)營銷售門店、蓄電池儲存場所開展集中約談培訓(xùn),組織簽訂消防安全責(zé)任書督促銷售門店落實向消費者告知電動自行車消防安全責(zé)任;鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室(經(jīng)發(fā)科)要分別組織對全鎮(zhèn)外賣、快遞平臺企業(yè)、快遞服務(wù)單位開展電動自行車安全管理重點約談培訓(xùn),壓實企業(yè)管理責(zé)任并組織簽訂責(zé)任書,督促快遞、外賣企業(yè)向快遞、外賣從業(yè)人員告知電動自行車消防安全責(zé)任;鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設(shè)辦公室(環(huán)??疲U舊電池回收企業(yè)開展集中約談培訓(xùn),督促落實消防安全責(zé)任。鎮(zhèn)平安建設(shè)辦公室(消防工作站)要約談村委會、社區(qū);村委會、社區(qū)要約談物業(yè)單位并層級簽訂責(zé)任書;物業(yè)單位要向電動自行車使用人告知違規(guī)停放充電會受到行政處罰,情節(jié)嚴(yán)重的還要追究刑事責(zé)任。在此基礎(chǔ)上還要建立“三告知一承諾”制度。即:銷售網(wǎng)點向購買者發(fā)放告知書;快遞外賣平臺向從業(yè)者發(fā)放告知書;村(社區(qū))、物業(yè)單位向使用者發(fā)放告知書;使用者與村(社區(qū))、物業(yè)單位簽訂承諾書,推動壓實屬地、部門、單位、個人四方責(zé)任(附件x、x、x)。此項工作于xxxx年xx月xx日前完成全部完成。
鎮(zhèn)平安建設(shè)辦公室(消防工作站)要以“一警六員”實操實訓(xùn)為基礎(chǔ),擴(kuò)大培訓(xùn)范圍,開展以居民小區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等地區(qū),以及外賣、快遞從業(yè)人員等為重點的“一警六員”的實操實訓(xùn),并督促指導(dǎo)物業(yè)、社區(qū)、村組織全面開展居民“一警六員”消防逃生、初期火災(zāi)撲救基本技能實操實訓(xùn)工作。其中,對于居民小區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部,由鎮(zhèn)平安建設(shè)辦公室(消防工作站)負(fù)責(zé),鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)辦公室(社會辦)配合,對社區(qū)、物業(yè)工作人員、保安保潔等人員,逐個社區(qū)逐人進(jìn)行消防基本技能實操實訓(xùn)和達(dá)標(biāo)考核。同時,鎮(zhèn)消防救援站要指導(dǎo)各村(社區(qū))、園區(qū)、物業(yè)小區(qū)抓緊推進(jìn)轄區(qū),特別是居民小區(qū)自防自救力量建設(shè),確保每個小區(qū)至少有x支能夠巡查和初期火災(zāi)撲救的應(yīng)急處置力量,切實擔(dān)負(fù)起火災(zāi)發(fā)生初期,前xx分鐘報警、人員疏散、初期火災(zāi)撲救等工作,保障群眾生命安全。
鎮(zhèn)黨群工作辦公室(宣傳部)要統(tǒng)籌指導(dǎo)和組織相關(guān)行業(yè)部門、媒體開展大宣傳活動,既要加強(qiáng)電動自行車安全使用和火災(zāi)防范常識宣傳,更要加強(qiáng)電動自行車火災(zāi)案例、事故責(zé)任追究等方面宣傳,以案警示;各村(社區(qū))、鎮(zhèn)防火委各成員單位、各有關(guān)單位、金橋園區(qū)、物流園區(qū)要在鎮(zhèn)黨群工作辦公室(宣傳部)統(tǒng)一指導(dǎo)下,開展“全覆蓋”宣傳,即:社區(qū)農(nóng)村宣傳欄、led屏幕警示提示宣傳全覆蓋,商市場、戶外大屏警示提示宣傳全覆蓋,居民住戶、尤其是快遞外賣從業(yè)人員租住房屋入戶宣傳提示全覆蓋,學(xué)校電動自行車消防安全教育全覆蓋。特別是要在居民住宅小區(qū)的主要出入口的顯著位置開展電動自行車消防安全宣傳,通過“宣傳全覆蓋”切實強(qiáng)化案例警示宣傳教育,提高全民防范電動自行車火災(zāi)意識,落實法律責(zé)任。
鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室(市場所)、經(jīng)開區(qū)商務(wù)金融局要會同xx派出所、xx社派出所,嚴(yán)厲查處整治電動自行車及電池生產(chǎn)、銷售、儲存、拆改等場所和違規(guī)行為,督促落實企業(yè)責(zé)任;鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設(shè)辦公室(交通安委會)要嚴(yán)格電動自行車登記上牌,嚴(yán)厲查處違規(guī)駕駛特別是不合規(guī)電動車上路行駛行為;鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室(經(jīng)發(fā)科)要著力加強(qiáng)對外賣、快遞平臺、企業(yè)以及經(jīng)營站點的排查檢查,督促企業(yè)平臺落實消防安全責(zé)任;鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)辦公室(社會辦)要加強(qiáng)對物業(yè)、社區(qū)的檢查指導(dǎo),督促其嚴(yán)格落實發(fā)現(xiàn)、勸阻、制止和舉報制度,對管理落實不到位物業(yè)服務(wù)單位約談曝光;鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊、鎮(zhèn)平安建設(shè)辦公室(消防工作站、綜治辦)、xx派出所、xx社派出所等部門要對居民小區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等居住場所開展全面檢查,督促管理單位和個人落實消防安全責(zé)任;各村(社區(qū))、各單位金橋園區(qū)、物流園區(qū)要切實履行屬地職責(zé),充分發(fā)動各方力量,采取多種形式全覆蓋開展檢查。組織發(fā)動“紅袖標(biāo)”、志愿者等群防群治力量對電動自行車違規(guī)停放充電等行為進(jìn)行勸阻和舉報。
鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室(市場所)、經(jīng)開區(qū)商務(wù)金融局、xx派出所、xx社派出所等部門要對電動自行車生產(chǎn)、銷售企業(yè)和門店違規(guī)銷售、違規(guī)拆改等行為嚴(yán)厲查處,嚴(yán)格市場準(zhǔn)入,落實吊銷執(zhí)照、取消資質(zhì)等處罰措施。鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室(經(jīng)發(fā)科)要對外賣、快遞企業(yè)平臺履職不力等問題,依法落實曝光、取消資質(zhì)等處罰措施。鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)辦公室(社會辦)要加大對物業(yè)的督促指導(dǎo)力度,對履職不到位的物業(yè)進(jìn)行曝光和約談制止。鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊、鎮(zhèn)平安建設(shè)辦公室(消防工作站)、xx派出所、xx社派出所等部門要對電動自行車違規(guī)停放、充電管理不到位的單位和個人進(jìn)行嚴(yán)厲查處。鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設(shè)辦公室(交通安委會)要嚴(yán)厲處罰超標(biāo)電動自行車上路行駛的個人。各部門要開展聯(lián)合執(zhí)法、加大懲治力度,嚴(yán)厲查處各類違法違規(guī)行為,對拒不改正、情節(jié)嚴(yán)重的移交公安部門處理。
鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊牽頭,鎮(zhèn)平安建設(shè)辦公室(消防工作站)配合,鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)辦公室(社會辦)指導(dǎo)社區(qū)、物業(yè)小區(qū)分場所、分類別、分批次建設(shè)多種形式電動自行車充電設(shè)施;鎮(zhèn)平安建設(shè)辦公室(綜治辦)指導(dǎo)村分場所、分類別、分批次建設(shè)多種形式電動自行車充電設(shè)施;金橋園區(qū)、物流園區(qū)指導(dǎo)轄區(qū)單位分場所、分類別、分批次建設(shè)多種形式電動自行車充電設(shè)施;鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室(經(jīng)發(fā)科)負(fù)責(zé)督促外賣、快遞領(lǐng)域落實充電設(shè)施建設(shè)工作,一律實行集中充電,同時要督促外賣、快遞企業(yè)應(yīng)用科技手段,落實從業(yè)人員電池跟蹤管理措施;各村(社區(qū))、鎮(zhèn)防火委各成員單位、各有關(guān)單位、園區(qū)要按照全鎮(zhèn)統(tǒng)一工作部署,落實屬地管理責(zé)任和行業(yè)管理責(zé)任,排查充電設(shè)施建設(shè)情況,全面落實推進(jìn)本轄區(qū)多種形式充電設(shè)施建設(shè)進(jìn)度,同步推進(jìn)電動自行車進(jìn)電梯智能阻止系統(tǒng)安裝工作;鎮(zhèn)供電所要大力支持和配合充電設(shè)施建設(shè)工作。
xxxx年xx月底前要率先新建一批電動自行車充電柜或充電樁;xxxx年年底實現(xiàn)所有居民小區(qū)應(yīng)建有充電柜或充電樁等集中充電設(shè)施。
鎮(zhèn)平安建設(shè)辦公室(消防工作站)公布有獎舉報電話,收集匯總舉報信息,轉(zhuǎn)交區(qū)級部門進(jìn)行核實核查、固化證據(jù),對于情況屬實的每起舉報獎勵xxx元。各單位要指導(dǎo)督促物業(yè)服務(wù)單位、社區(qū)、村委會在居民小區(qū)的醒目位置張貼舉報電話,暢通舉報途徑。
鎮(zhèn)平安建設(shè)辦公室(消防工作站)對各部門、各單位工作落實情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查,督促指導(dǎo)落實工作;同步加大電動自行車火災(zāi)事故控制目標(biāo)及評價“雙下達(dá)”、“雙考核”力度,對于在整治期間發(fā)生電動自行車火災(zāi),導(dǎo)致群死群傷的單位,在年終考核中一票否決;鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室(市場所、經(jīng)發(fā)科)、經(jīng)開區(qū)商務(wù)金融局要督促各電動自行車及電池生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè),以及各外賣、快遞企業(yè)平臺開展企業(yè)大督查,督促所屬銷售門店、外賣快遞站點落實消防安全管理責(zé)任措施,對檢查發(fā)現(xiàn)的問題,落實處罰措施。每月不少于x次集中督導(dǎo)檢查。
鎮(zhèn)專項領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要根據(jù)各部門、各單位工作開展情況,每周進(jìn)行綜合量化排名,并將結(jié)果呈報鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo),推動提升工作質(zhì)效。
各村(社區(qū))、鎮(zhèn)防火委各成員單位、各有關(guān)單位、園區(qū)要高度重視此次電動自行車專項整治工作,迅速明確組織領(lǐng)導(dǎo),負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)要親自研究部署,分管領(lǐng)導(dǎo)要具體負(fù)責(zé),加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、完善組織架構(gòu)、成立工作專班、細(xì)化職責(zé)任務(wù),確保工作落實【各單位工作方案、動員部署及聯(lián)絡(luò)表(附件x)于x月xx日前報鎮(zhèn)防火辦xx】。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每兩周組織召開調(diào)度會,總結(jié)分析形勢、推動工作落實。
各村(社區(qū))、鎮(zhèn)防火委各成員單位、各有關(guān)單位、園區(qū)要壓實屬地管理、行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任,擰緊生產(chǎn)、銷售、改裝、使用等環(huán)節(jié)監(jiān)管鏈條,建立健全電動自行車消防安全管理信息共享、情況通報、聯(lián)合查處、案件移送等機(jī)制,加強(qiáng)督促指導(dǎo)、監(jiān)管執(zhí)法,強(qiáng)化管理單位和使用人員主體責(zé)任,有效提升公共安全和應(yīng)急處置能力。
凡發(fā)生電動自行車火災(zāi)的,將一律開展火災(zāi)事故延伸調(diào)查,依法依規(guī)開展全鏈條責(zé)任追查;對發(fā)生火災(zāi)后基礎(chǔ)信息不在臺賬上的,也將追究相關(guān)部門和屬地責(zé)任。鎮(zhèn)平安建設(shè)辦公室(消防工作站)工作督查情況、電動自行車火災(zāi)事故控制目標(biāo)及評價情況,將納入對單位年底安全生產(chǎn)和消防工作重要考核指標(biāo)。
房屋建筑領(lǐng)域安全整治方案篇十八
根據(jù)《全縣安全生產(chǎn)領(lǐng)域干部作風(fēng)突出問題專項整治工作方案》(宜作風(fēng)整治辦〔2020〕5號)的通知要求,特制定我委工作方案如下:
一、總體要求。
著力解決全委安全生產(chǎn)工作落實中干部作風(fēng)方面存在的突出問題,確保中央、省委、省政府、市委、市政府和縣委、縣政府以及國家安監(jiān)總局、省、市安監(jiān)局重大決策部署落到實處,構(gòu)建全縣安監(jiān)系統(tǒng)干部隊伍風(fēng)清氣正的政治生態(tài),促進(jìn)全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、整治內(nèi)容。
重點整治以下六個方面的突出問題,具體為:
督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任缺乏行之有效的方法和措施。
隱患排查治理有漏洞、有盲區(qū),沒有做到全覆蓋;
督促安全隱患整改不徹底,沒有嚴(yán)格執(zhí)行隱患整改銷號制度。
有時對上級暗查暗訪行動通風(fēng)報信,怕上級查出問題、怕被問責(zé)。
4.安全生產(chǎn)行政處罰力度不大。實施行政處罰時頂不住說情風(fēng)干擾;
擔(dān)心影響xx發(fā)展環(huán)境,對招商引資的工業(yè)園企業(yè)輕處罰甚至不處罰;
有的執(zhí)法人員與執(zhí)法對象存在利益關(guān)聯(lián),與企業(yè)負(fù)責(zé)人不能建立健康的“親”、“清”政商關(guān)系。
發(fā)生生產(chǎn)安全事故要追責(zé),安監(jiān)干部在位不安心,在崗想換位;
安監(jiān)工作專業(yè)性較強(qiáng),許多干部履職盡責(zé)能力有待提高。
部門聯(lián)動機(jī)制有待完善。
三、
方法步驟。
集中整治工作共分動員部署、查擺問題、限期整改、
總結(jié)。
評估、建章立制等五個階段進(jìn)行,其中把整改貫穿始終,即知即行、即查即改,使集中整治各個階段有效銜接、相互貫通。
(一)動員部署階段(2月底-3月中旬)。
通過召開動員會、組織專題學(xué)習(xí)、組織參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)、搞好宣傳造勢四大形式,認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)縣委、縣集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有關(guān)文件、會議精神,充分做好全委安監(jiān)系統(tǒng)干部職工的思想發(fā)動工作,統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,凝聚全體干部的合力。重點培訓(xùn)干部作風(fēng)整治的重點內(nèi)容把握、工作方法和工作成效控制等內(nèi)容,提高整治工作的組織實施能力和解決問題的能力。
(二)查擺問題階段(3月中旬-4月)。
通過廣泛征求意見、開展談心談話、認(rèn)真開展自查、深刻剖析原因等方式,廣泛征求和虛心聽取廣大群眾、社會各界,特別是企業(yè)負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員對本單位及個人作風(fēng)方面存在的問題、意見和建議。針對查擺出的問題,通過召開專題會議、剖析典型案例等形式,按照“問題-原因-整改措施”的要求,組織干部互相評議,開展批評和自我批評,剖析思想根源,明確整改方向。
(三)限期整改階段(5月-9月)。
制定整改方案開展明查暗訪、開展家訪、整改落實、建立簽字背書制度。針對征求意見和自我查擺中發(fā)現(xiàn)的問題,列出問題清單,建立整改臺賬,研究制定整改方案,明確整改責(zé)任和時限,實行銷號整改,并通過單位網(wǎng)站和干部職工大會等形式向社會公開,接受企業(yè)、群眾和社會各界的監(jiān)督。
(四)總結(jié)評估階段(10月-11月)。
對把關(guān)不嚴(yán)的,及時提醒;
對情況嚴(yán)重的,及時通報曝光,并視情啟動問責(zé)程序。同時對各股室開展干部作風(fēng)突出問題集中整治工作成效、做法以及存在的問題進(jìn)行全面總結(jié)。
(五)建章立制階段(12月-2021年1月)。
要著眼于建立和完善作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制,從制度建設(shè)上查找漏洞及薄弱環(huán)節(jié),以提高制度執(zhí)行力、公信力、約束力為重點,在加強(qiáng)教育管理、規(guī)范行政行為、提高工作效率、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制、嚴(yán)格考核獎懲等方面建立健全制度體系,健全和完善局機(jī)關(guān)日常管理規(guī)定,形成以制度管人、管事、管權(quán)的保障機(jī)制,確保作風(fēng)建設(shè)步入制度化、規(guī)范化、常態(tài)化的軌道。
四、工作要求。
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。主要領(lǐng)導(dǎo)要承擔(dān)起第一責(zé)任人的責(zé)任。分管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)具體抓落實。同時成立全委安全生產(chǎn)領(lǐng)域干部作風(fēng)突出問題專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,2.強(qiáng)化監(jiān)督檢查。要采取“每周一檢查、每月一通報、每季一講評”的方式,對本系統(tǒng)、本單位集中整治情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,對群眾反映強(qiáng)烈的突出問題及其背后的違紀(jì)違法、腐敗問題線索進(jìn)行跟蹤督辦,嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致認(rèn)真核查,依紀(jì)依法嚴(yán)肅查處。
3.建立長效機(jī)制。要進(jìn)一步建立完善責(zé)任壓實、考核評價、責(zé)任追究等制度,形成改進(jìn)作風(fēng)、提升效能的長效機(jī)制,推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化。
房屋建筑領(lǐng)域安全整治方案篇十九
各有關(guān)單位:
為了進(jìn)一步落實安全生產(chǎn)工作,深入貫徹上級政府關(guān)于做好安全生產(chǎn)工作的指示精神,最大限度的消除各類事故隱患,鞏固近年安全生產(chǎn)專項整治成果,努力實現(xiàn)今年我鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)工作目標(biāo),結(jié)合我鎮(zhèn)的實際,特制定以下實施方案。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),牢固樹立“安全發(fā)展”的理念,全面貫徹實施《安全生產(chǎn)法》和《浙江省安全生產(chǎn)條例》,堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,建立安全生產(chǎn)監(jiān)管長效工作機(jī)制,以安全隱患的大排查、大整治為抓手,提高防范意識,減少事故發(fā)生,全面推進(jìn)和諧*建設(shè),實現(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
根據(jù)《蘭溪市人民政府辦公室關(guān)于開展20*年度安全生產(chǎn)專項整治工作的通知》的有關(guān)要求,專項整治主要包括一下幾點內(nèi)容:
(一)、開展人員密集場所消防安全專項整治。以整治小旅館、集體宿舍、商場等人員密集場所消防安全疏散通道、安全出口為重點,強(qiáng)化監(jiān)督檢查,設(shè)置疏通逃生出口,完善安全設(shè)施,全面落實責(zé)任。凡疏散通道、安全出口被堵塞、占用或在營業(yè)、生產(chǎn)、有人住宿期間被鎖閉的,必須立即整改;凡應(yīng)急照明設(shè)施的場所、位置、數(shù)量不符合消防技術(shù)規(guī)范要求的,常閉式防火門閉門裝置損壞不能保持常閉狀態(tài)的,疏散門開啟錯誤的,以及商住樓經(jīng)營部分與住宅部分的安全出口未分開設(shè)置的,要限期整改。在人員密集場所的疏散通道、樓梯、安全出口處設(shè)置鐵柵欄和在公共區(qū)域的外窗(包括學(xué)生、幼兒、老人、病員的集體宿舍和員工休息的房間外窗)安裝金屬護(hù)欄影響消防安全疏散和應(yīng)急救援的,要立即拆除。對拒不按上述要求整改或逾期不整改的,要依法強(qiáng)制實施并予以處罰,堅決防止重特大惡性火災(zāi)事故的發(fā)生。
(二)、開展“三合一”企業(yè)消防安全專項整治。重點抓好區(qū)域性“三合一”企業(yè)整治的源頭管理,認(rèn)真落實新、改、擴(kuò)建工程消防安全設(shè)施“三同時”制度,對未通過消防審核和驗收的企業(yè)建筑用房,依法責(zé)令停產(chǎn)整改。加大對塑料制品、木質(zhì)工藝品、紡織等行業(yè)的監(jiān)管力度,對原材料堆放不規(guī)范、消防設(shè)備不全、消防通道不暢的企業(yè),予以限期整改,對存在“三合一”現(xiàn)象和企業(yè)要堅決予以停產(chǎn)停業(yè)整頓,并予以相應(yīng)處罰。
(三)、開展在建廠房建筑施工安全專項整治。查處違法行為,加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)管,提高從業(yè)人員的安全意識和防范能力,嚴(yán)防高空墜落、建筑機(jī)械和電器傷人等惡性事故發(fā)生。
為了使我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)專項整治落到實處,明確任務(wù),狠抓落實,鎮(zhèn)政府專門成立安全生產(chǎn)專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由鎮(zhèn)長徐培金擔(dān)任,副組長由副鎮(zhèn)長徐榮標(biāo)擔(dān)任,組員有:郭靜、姜勝松、黃永賢、鮑祝君、金翔工作的領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)督促檢查該項工作的進(jìn)展情況,協(xié)調(diào)解決重大問題,確保安全治理工作取得實效。
本次安全隱患專項整治工作從今年4月下旬開始至11月底結(jié)束,具體分為四個階段進(jìn)行:
(一)動員部署階段。鎮(zhèn)政府制訂安全生產(chǎn)整治的工作方案,成立專門工作領(lǐng)導(dǎo)小組,深入發(fā)動,通過多種渠道加強(qiáng)本次專項整治的宣傳,層層動員,形成全社會共同參與的良好局面。
(二)全面整改階段。本次專項整治,要按照“屬地管理、分級管理”的原則,突出整改重點,強(qiáng)化整治措施,落實整治責(zé)任。各單位應(yīng)按季度匯報工作進(jìn)展情況。一是要全面核查。在前幾年開展分類管理的基礎(chǔ)上對相關(guān)進(jìn)行一次重新分類評定,建立企業(yè)隱患檔案。二是要限期整改。對企業(yè)存在的安全生產(chǎn)隱患要列出整改項目,下發(fā)整改通知書,督促企業(yè)限期整改。各類生產(chǎn)經(jīng)營單位要按照有關(guān)要求,深刻吸取本企業(yè)和其他同類企業(yè)以往發(fā)生的事故教訓(xùn),結(jié)合實際制訂具體整改方案,全面治理事故隱患,一時難以治理的要列出計劃,落實資金和責(zé)任,限期整改,并制訂應(yīng)急預(yù)案加強(qiáng)監(jiān)控。三是掛牌整治。鎮(zhèn)政府梳理出一批隱患較為嚴(yán)重、牽涉面廣的生產(chǎn)經(jīng)營單位,實行掛牌整治。對實行掛牌整治后仍達(dá)不到要求的生產(chǎn)經(jīng)營單位,要堅決依法予以處理,該處罰的堅決予以處罰,該停產(chǎn)整頓的堅決予以停產(chǎn)整頓,該取締關(guān)閉的堅決予以取締關(guān)閉。四是對那些安全隱患突出,整改難度大的安全隱患,要及時上報,并組織有關(guān)部門實行聯(lián)合執(zhí)法。五是要推出示范點。要結(jié)合安全生產(chǎn)專項整治和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的要求,安全管理比較規(guī)范的單位為示范點,通過典型引路,提高整體整改實效。六是要建立村居安全管理制度,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在原有的基礎(chǔ)理上進(jìn)一步健全和深化,實現(xiàn)基礎(chǔ)安全管理的規(guī)范化和制度化。
(三)督促檢查階段。鎮(zhèn)政府對開展專項整治工作情況進(jìn)行專項督查,督查內(nèi)容包括:有關(guān)單位開展安全生產(chǎn)整治工作的部署和貫徹落實情況,安全生產(chǎn)長效管理機(jī)制建立及落實情況,安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實情況,企業(yè)安全生產(chǎn)投入和隱患治理資金落實情況等。
(四)總結(jié)驗收階段。鎮(zhèn)政府在企業(yè)自行整改的基礎(chǔ)上,要組織力量對企業(yè)隱患整改情況進(jìn)行逐個驗收,查漏補(bǔ)缺,建章立制,全面總結(jié),11月30日前將情況書面上報市政府和市安委會辦公室。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任。本次安全生產(chǎn)專項整治工作由鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),各有關(guān)部門要密切配合。要以對人民生命財產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,深刻認(rèn)識開展安全生產(chǎn)專項整治工作的重要性和緊迫性,認(rèn)真落實政府行政首長負(fù)責(zé)制和企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)制,切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組,并按照“屬地管理”的原則,層層分解任務(wù),明確工作分工,狠抓工作落實。
(二)突出重點,強(qiáng)化措施。采取有力措施,開展有效整治。要認(rèn)真貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,督促企業(yè)加大安全投入,加快安全技術(shù)改造,提高安全生產(chǎn)管理水平,增強(qiáng)事故防范能力。要把這次安全整治整治工作與“安全隱患整治年”活動有機(jī)結(jié)合起來,做到以法治安。
(三)加強(qiáng)督查、廣泛宣傳。大力宣傳國家安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī),努力在全社會營造“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的濃厚氛圍,對整改工作不力的責(zé)任單位予以新聞曝光。鎮(zhèn)政府加強(qiáng)對這次安全生產(chǎn)專項整治工作的督查指導(dǎo),切實將專項整治工作做細(xì)做實、切實消除各類事故隱患,確保專項整治工作取得實效。
房屋建筑領(lǐng)域安全整治方案篇二十
堅持以“八八戰(zhàn)略”為統(tǒng)領(lǐng)推進(jìn)鎮(zhèn)域治理現(xiàn)代化,推進(jìn)全鎮(zhèn)安全水平提升,重點推動“三結(jié)合三整治”,即集中整治與全面完成?;钒踩a(chǎn)大檢查和?;肥褂脝挝簧疃扰挪檎蜗嘟Y(jié)合、與深入推進(jìn)小微企業(yè)安全生產(chǎn)和消防安全綜合整治相結(jié)合、與推進(jìn)落實今冬明春安全生產(chǎn)重點任務(wù)整治相結(jié)合,通過開展集中整治,治理一批重大安全隱患、嚴(yán)懲一批違法違規(guī)行為、懲戒一批嚴(yán)重失信企業(yè)、問責(zé)曝光一批責(zé)任不落實、措施不給力的單位和個人,進(jìn)一步深化重點行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險管控和隱患治理,進(jìn)一步壓實安全生產(chǎn)屬地、行業(yè)、企業(yè)“三個責(zé)任”,有效防范和堅決遏制較大以上生產(chǎn)安全事故,確保全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
(一)深化危化品安全整治。
1.組織人員在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)進(jìn)行摸排,摸清涉及危險化工品企業(yè)底數(shù)。
2.對照《危險化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險隱患排查治理導(dǎo)則》,對發(fā)現(xiàn)存在違法生產(chǎn)和使用涉及危險化學(xué)品企業(yè),通過書面方式要求進(jìn)行停產(chǎn)整改,同時上報縣應(yīng)急管理局。
(二)深化小微企業(yè)安全生產(chǎn)和消防工作綜合整治。按照省安委會10月5日部署開展的小微企業(yè)安全生產(chǎn)和消防工作綜合整治要求,在深入推進(jìn)各項重點任務(wù)和工作措施落實的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步提升加工制造類小微企業(yè)安全水平。
1.繼續(xù)全面排摸轄區(qū)內(nèi)加工制造類小微企業(yè)底數(shù),建立一企一檔。
2.建立小微企業(yè)風(fēng)險研判會商機(jī)制,組織相關(guān)部門開展聯(lián)合會商,認(rèn)真梳理風(fēng)險點、管控措施及監(jiān)督檢查重點。
3.針對小微企業(yè)行業(yè)和業(yè)務(wù)管理特點,梳理小微企業(yè)安全風(fēng)險特征指標(biāo),結(jié)合上級要求,指導(dǎo)企業(yè)開展風(fēng)險等級管控。
4.根據(jù)轄區(qū)內(nèi)小微企業(yè)變化情況、各部門聯(lián)合風(fēng)險研判會商結(jié)果和企業(yè)風(fēng)險分級狀況,有針對性地組織開展聯(lián)合檢查整治行動。
5.積極對接縣安委辦,做好信息化監(jiān)測預(yù)警工作,對重點企業(yè)、重點場所、危險作業(yè)、?;穫}庫等實行實時監(jiān)控。
(三)其它重點行業(yè)領(lǐng)域整治。結(jié)合今冬明春安全生產(chǎn)重點任務(wù)落實,深入推進(jìn)道路交通、消防、建筑施工、礦山冶金、旅游、燃?xì)獾绕渌攸c行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)集中整治。
1.道路交通領(lǐng)域。以正在開展的道路交通安全大會戰(zhàn)為主要載體,重點整治貨車超載超限、“黑客車”和“黑客運(yùn)企業(yè)”、“兩客一?!敝攸c車輛“三超一疲勞”、農(nóng)村車輛違法載人和嚴(yán)重超員等問題,重點治理臨水臨崖、長大橋隧、連續(xù)長陡坡、團(tuán)霧雨雪冰凍多發(fā)路段和路邊集市等存在的安全隱患。進(jìn)一步開展道路交通安全大會戰(zhàn)行動,全面排查道路安全隱患點,確保各項工作落地見效。(20xx年2月底完成)。
2.消防領(lǐng)域。除小微企業(yè)外,重點整治文物建筑、學(xué)校醫(yī)院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、賓館飯店、商場市場、公共娛樂等人員密集場所以及“多合一”、群租房、老舊小區(qū)、民宿客棧、家庭作坊等場所火災(zāi)隱患;重點檢查消防安全責(zé)任制不落實、違規(guī)搭建、電氣線路老化、消防設(shè)施損壞、疏散通道不暢、電動自行車違規(guī)停放充電、安全培訓(xùn)演練不到位等問題。
3.建筑施工領(lǐng)域。重點整治起重機(jī)械、高大支模、深基坑、腳手架等危險性較大分部分項工程安全隱患,結(jié)合冬季氣候特點,做好工地防滑防凍措施和消防安全措施。從嚴(yán)查處違法分包轉(zhuǎn)包行為,堅決杜絕年底盲目搶工期行為,做好工地停復(fù)工安全檢查。
4.旅游領(lǐng)域。重點整治名宿(農(nóng)家樂)等相關(guān)領(lǐng)域的消防安全、食品安全等。主要整治未配備消防設(shè)備、以及消防設(shè)備是否存在更新等問題。
5.燃?xì)忸I(lǐng)域。重點整治餐飲店等燃?xì)馐褂脠鏊細(xì)庥镁?、連接軟管、減壓閥和燃?xì)庑孤﹫缶b置等存在的安全隱患,以及擅自拆除、改裝、遷移、暗埋燃?xì)庠O(shè)施和用具等問題。落實瓶裝燃?xì)鈱嵜茩z查。(20xx年2月底完成)。
6.交通、水利工程領(lǐng)域。重點整治交通、水利等建設(shè)工程安全技術(shù)方案或?qū)m検┕し桨肝粗贫ɑ蛭磭?yán)格執(zhí)行;隧洞、基坑、邊坡土方、腳手架、高支撐模板等安全防護(hù)措施不到位,現(xiàn)場安全隱患突出;未開展危險源識別,風(fēng)險分級管控和隱患排查治理;工地臨時倉庫、辦公區(qū)、生活區(qū)等消防措施不落實;施工作業(yè)現(xiàn)場存在“三違”行為。
7.深入開展煙花爆竹等行業(yè)領(lǐng)域隱患排查治理。深入開展違法銷售煙花爆竹整治工作、主要以無證經(jīng)營、危險儲存為突出重點,必要時及時上報縣應(yīng)急管理局、市場監(jiān)管局等相關(guān)部門。(20xx年2月底完成)。
(一)部署自查階段。各行政村、辦公室(中心)結(jié)合歲末年初安全生產(chǎn)特點,圍繞集中整治內(nèi)容,全面開展安全生產(chǎn)自查,并形成自查文字材料。自查材料要求提綱挈領(lǐng)、簡明扼要地梳理出本鎮(zhèn)、本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作主要特點及存在的突出問題,并明確責(zé)任、措施及整治時限。
(二)推動整治階段。各行政村、辦公室(中心)要全力組織推動集中整治各項工作。集中整治要充分聚焦關(guān)鍵,尤其要梳理問題認(rèn)真、工作內(nèi)容清晰、舉措積極有力、落實時間倒逼,力爭集中整治有明顯成效,推動我鎮(zhèn)安全上一個臺階。并積極對接縣安委辦,及推動各項工作穩(wěn)步向前。鎮(zhèn)政府將對事故發(fā)生村、企業(yè)進(jìn)行約談。
(三)總結(jié)提升階段。
(一)提高思想認(rèn)識。各行政村、辦公室(中心)要切實增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,黨政主要負(fù)責(zé)人要帶頭扛起促一方發(fā)展、保一方平安的政治責(zé)任,認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署,深刻汲取江蘇響水“3?21”特別重大爆炸事故教訓(xùn),結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育,強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),敢于動真碰硬,力戒形式主義、官僚主義,扎實做好集中整治各項工作。
(二)嚴(yán)密組織實施。各行政村、辦公室(中心)要積極行動,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),制定周密計劃,及時把要求和任務(wù)逐一分解落實,確保整治組織實施到位;要全面開展風(fēng)險隱患排摸,不留空白盲區(qū),對發(fā)現(xiàn)的問題隱患,逐項落實整改責(zé)任、舉措、時限;要嚴(yán)格時間倒逼,按照節(jié)點緊密推進(jìn),倒排時間表,確保各項任務(wù)按時保質(zhì)完成。要強(qiáng)化督促指導(dǎo),把督查督辦貫穿集中整治的全過程,綜合運(yùn)用通報、約談、警示、掛牌等手段加強(qiáng)督查檢查,開展明查暗訪,把集中整治工作開展情況納入考核和干部績效考核。
(三)加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)。各行政村、辦公室(中心)要結(jié)合“三服務(wù)”等活動要求,堅持監(jiān)管和服務(wù)并重。積極對接縣各相關(guān)行業(yè)主管部門,精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題、督促整改,也要精準(zhǔn)服務(wù)、提供幫助。注重發(fā)現(xiàn)和收集企業(yè)共性問題,著眼從根本性解決難題、突破難點,幫助企業(yè)構(gòu)建安全長效管理機(jī)制。
(四)堅持標(biāo)本兼治。要著眼源頭治理,建立健全安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患和突出問題自查自糾長效機(jī)制;研究制定全民安全素養(yǎng)提升計劃,重點提升產(chǎn)業(yè)工人和交通參與者安全意識;進(jìn)一步厘清新業(yè)態(tài)、新行業(yè)、新領(lǐng)域安全監(jiān)管職責(zé),消除監(jiān)管盲區(qū);加強(qiáng)基層安全生產(chǎn)力量建設(shè),全面融入基層治理體系;提升安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法專業(yè)化素質(zhì)和能力,強(qiáng)化執(zhí)法效能;完善安全生產(chǎn)社會化服務(wù)體系,規(guī)范管理,不斷擴(kuò)大安全生產(chǎn)責(zé)任保險(安環(huán)險)、智慧用電、第三方技術(shù)服務(wù)覆蓋面、受益面;完善重在預(yù)防的安全生產(chǎn)規(guī)劃,建立健全安全預(yù)防控制體系,確保全縣安全生產(chǎn)治理水平得到有效提升。
(五)強(qiáng)化巡查問責(zé)??h安委辦要把集中整治工作開展情況納入安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作目標(biāo)考核內(nèi)容,依法依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé),切實解決政治站位不高、安全生產(chǎn)不研究不部署不督辦;紅線意識不強(qiáng)、防范化解重大安全風(fēng)險認(rèn)識不足;安全責(zé)任缺位、存在監(jiān)管盲區(qū);隱患排查不扎實、監(jiān)管執(zhí)法寬松軟、問題整改沒有盯住不放等問題。