黑龍江省教育事業(yè)發(fā)展十一五規(guī)劃（通用13篇）

    每天保持適量的運動，有助于強身健體，提高學習和工作效率。制定清晰的總結目標是寫好總結的關鍵。供參考的優(yōu)秀范例。
    黑龍江省教育事業(yè)發(fā)展十一五規(guī)劃篇一
    “十二五”以來，全校師生員工在校黨委、行政的正確領導下，以科學發(fā)展觀為指導，以改革創(chuàng)新為動力，推進人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務和文化傳承與創(chuàng)新四大功能的協(xié)調發(fā)展。全校上下科研意識明顯增強，科研氛圍日漸濃厚，學術水平與科技創(chuàng)新能力逐步提高，科技支撐教學功能進一步凸顯，服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展水平明顯提升。
    一、“十二五”期間取得的主要成績。
    （一）科研實力明顯提高。
    “十二五”以來，學校主持各級各類項目832項，其中自然科學項目484項，人文社科項目348項；發(fā)表學術論文6240余篇，其中sci收錄614篇，ei收錄485篇，istp收錄28篇，cssci收錄652篇；獲各類科研獎勵64項，其中國家科學技術進步二等獎1項，教育部自然科學二等獎1項，安徽省科學技術一等獎、二等獎各1項，安徽省社會科學文學藝術出版獎二等獎等其他省部級獎5項，市級獎3項；獲批國家授權發(fā)明專利17項；出版專著95部；舉辦學術講座660余場；發(fā)放科研獎勵925萬元。從2014年起，科研經(jīng)費突破2000萬元。2015年我校進入自然指數(shù)（ni）中國大學百強榜，位于中國內地高校第93名，師范院校第19名，同時在中國大學esi高被引和高影響論文排行榜（toppaper）上表現(xiàn)優(yōu)異，均居第137位。
    （二）科研平臺建設成效明顯。
    學校以學術資源整合為抓手，以學術隊伍建設為中心，逐步形成人才、資源、項目、基地有機配置的良好科研環(huán)境，科研氛圍不斷濃厚，科研平臺建設成效明顯。新增省級2011協(xié)同創(chuàng)新中心1個、安徽優(yōu)秀文化傳承創(chuàng)新中心1個，獲批“115”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團隊1個、安徽省高校科研平臺創(chuàng)新團隊3個、安徽省高校智庫2個。
    (三)產(chǎn)學研合作開展有序。
    “十二五”期間，學校與淮北市人民政府分別簽署深化科技合作協(xié)議和新型煤化工合成材料產(chǎn)學研合作協(xié)議，與江蘇圣蘇新藥有限公司簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，成立了四達醫(yī)藥協(xié)同中心。主持淮北市科技計劃橫向項目50余項、軟科學項目8項，與相關企業(yè)簽訂合作項目60多項。積極為地方企事業(yè)單位提供技術培訓和人才培訓支持，在淮北市杜集區(qū)建立博士工作站1個，在安徽（淮北）新型煤化工合成材料基地建立創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地1個。
    積極參加安徽省教育廳組織的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承與創(chuàng)新項目，“皖北傳統(tǒng)文化研究中心”掛牌成立；“淮河文化研究”、“皖北古代思想家研究”、“皖北名鎮(zhèn)古都研究”等18個傳統(tǒng)文化課題獲準立項；順利完成《皖北文化九講》的編撰與出版，獲得省內外專家的一致好評。積極從事地方文化資源的挖掘與傳播，特別是《淮北賦》、《口子賦》、《淮北三字經(jīng)》、《宿州志》等的撰寫對當?shù)貧v史與社會文化的發(fā)展起到十分有益的幫助。
    （四）學術交流進一步加強。
    學術交流經(jīng)費逐年增加，國內外學術交流活動日益增多?！笆濉逼陂g共舉辦校外專家學術講座300余場，校內專家學術報告360余場，承辦全國性、區(qū)域性學術會議15場，參加國際學術交流會議20余場，有效地促進了與校外的溝通交流以及校內各學科間學術研究的交叉融合，進一步擴大了學校的學術影響力。
    （五）科研管理日趨規(guī)范。
    逐步完善各種學術規(guī)范、學術評價考核和科研項目管理辦法與科研經(jīng)費使用辦法，強化學術行為的制度約束。制訂《淮北師范大學科研機構設置與管理暫行辦法》，修訂《淮北師范大學學術委員會章程》、《淮北師范大學科研獎勵辦法》等。加強項目的過程管理，規(guī)范科研經(jīng)費的使用，嚴把結項關，結項率和結項優(yōu)良比例明顯提升。2014年省自然科學研究項目結項優(yōu)秀率占30%，良好占50%，位居全省第一。人文社會科學處2012年獲教育部“高校哲學社會科學研究管理先進集體”稱號。
    雖然取得了一些成績，但不足依然明顯，橫向項目經(jīng)費所占比例較低，服務地方意識不強，服務地方能力不足，成效不明顯，重點實驗室和基地建設有待加強，重點重大項目有待突破。
    二、“十三五”期間面臨的機遇和挑戰(zhàn)。
    文社會科學提出新要求；國家創(chuàng)新體系的建設，對創(chuàng)新引領發(fā)展提出新的更高要求；學校事業(yè)發(fā)展，高水平大學建設；科研促進教學，科教結合育人；科研支撐學科建設，力爭獲批國家級博士學位授權立項建設單位；綜合交叉科研創(chuàng)新團隊的匯集，特色創(chuàng)新群體建設；重大科技項目選育，重大科技成果孵化；高端科研平臺建設，特色實驗室選育；政產(chǎn)學研用深度合作，服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展等，為科研工作上水平提供了大有可為的戰(zhàn)略機遇。
    三、“十三五”期間工作的指導思想和主要目標。
    （一）指導思想。
    以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神和總書記系列重要講話精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。堅持創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，把創(chuàng)新擺在學校全局的核心位置，不斷推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新，全面提升學?？茖W研究水平和社會服務能力，為建設高水平師范大學提供強有力的支撐。
    （二）主要目標。
    1、總體目標。
    批在相關專業(yè)領域有影響的學術領軍人才和綜合科研創(chuàng)新團隊。原始創(chuàng)新與協(xié)同創(chuàng)新能力顯著增強，支撐學科建設和人才培養(yǎng)；基礎研究能力顯著提升，取得一批標志性的成果；應用研究成果取得突破性進展，產(chǎn)學研工作取得實效并得到社會認可，服務國家和地方需求?？蒲衅脚_建設成效顯著，學術環(huán)境和氛圍明顯改善，基本形成開放協(xié)同的現(xiàn)代大學科研組織機制，推動學?？蒲泄ぷ鲗崿F(xiàn)新的跨越發(fā)展。
    2、具體目標。
    （1）實施“重大科研項目選育計劃”
    以國家級重大重點項目立項為突破口，不斷提高承擔國家級項目的份額。啟動實施“重大科研項目選育計劃”，選定若干研究方向，集中力量，協(xié)同出擊，努力實現(xiàn)國家級重大重點項目零的突破，力爭實現(xiàn)“十三五”期間年科研經(jīng)費平均增長20%。
    （2）實施“重大科研成果孵化選育計劃”
    以標志性成果產(chǎn)出為重點，強化成果意識。啟動實施“重大科技成果孵化選育計劃”，加強重大原創(chuàng)性基礎研究成果的選育，取得一批標志性的成果；加大轉化前景廣泛的應用研究成果的孵化力度，產(chǎn)學研工作取得實效，學術影響力和社會服務能力與水平明顯提升，獲得省級以上獎勵3-4項。
    （3）實施“特色創(chuàng)新群體建設選育計劃”
    以學術帶頭人遴選與培養(yǎng)為中心，強化科研創(chuàng)新團隊建。
    設。啟動實施“特色創(chuàng)新群體選育建設計劃”，重點培育和扶持研究方向穩(wěn)定、年齡結構合理、研究潛力大、研究特色鮮明綜合交叉的科研團隊，培養(yǎng)一批在相關專業(yè)領域有影響的學術領軍人才和科研創(chuàng)新團隊，提升科技核心競爭力，力爭新增省部級科研創(chuàng)新團隊3-5個。
    （4）實施“科研特色實驗室（基地）建設選育計劃”以優(yōu)勢和特色為導向，建成若干高水平的科研平臺。啟動實施“科研特色實驗室（基地）建設選育計劃”，匯集人力物力，有計劃、有目標、有步驟的引導校內實驗室功能聚集，逐步形成優(yōu)勢明顯、特色鮮明的科研平臺體系。力爭新增省部級重點實驗室由2-3個，省級協(xié)同創(chuàng)新中心1-2個，人文社科重點研究基地1-2個，省級智庫1-2個。
    （5）實施“國際科研合作引導選育計劃”
    以國際化科研人才培養(yǎng)為目標，加強學術交流與合作。聯(lián)合國際交流與合作處、人事處，啟動實施“國際科技合作引導選育計劃”，積極拓寬國際學術合作與交流渠道，搭建國際學術合作與交流平臺，穩(wěn)步推進國際學術交流與合作，提升教師和科研人員的國際合作與協(xié)同能力。
    （6）實施“科技精準服務地方選育計劃”
    助學校扶貧點工作。組織科技工作小組，深入工作一線，提供技術支持。以優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承創(chuàng)新為抓手，為城鄉(xiāng)社區(qū)文化建設、經(jīng)濟社會發(fā)展，提供智庫服務。
    四、“十三五”期間工作的主要措施。
    （一）建立科研創(chuàng)新激勵機制，創(chuàng)設良好的學術環(huán)境創(chuàng)新科研激勵、科研評價、科研管理和科研績效分配制度，營造追求卓越、開放包容的創(chuàng)新氛圍。加強科研項目管理，規(guī)范科研經(jīng)費的使用；創(chuàng)新科研評價和分類考核制度，充分調動廣大教師從事科學研究和社會服務的積極性；加強專利申報和知識產(chǎn)權保護工作，實施以增加知識價值為導向的科研績效分配政策；加強學術道德規(guī)范建設，強化信用管理，營造風清氣正的學術環(huán)境。
    （二）暢通科研管理環(huán)節(jié)，營造良好的學術生態(tài)明確學校與學術帶頭人、科研團隊、項目負責人和責任學院的責權利關系。加強協(xié)調，暢通學院與相關職能處室的管理和服務環(huán)節(jié)，提高服務質量。依據(jù)“六個選育計劃”，細化建設內容和措施，營造良好的學術生態(tài)。賦予學術帶頭人在經(jīng)費使用、人才引進等方面擁有自主權，充分發(fā)揮學術帶頭人在科學研究、團隊組建、平臺建設、成果轉化、人才培養(yǎng)等方面的作用，推進學?？蒲惺聵I(yè)全方位健康發(fā)展。
    劃”順利實施。圍繞“六個選育計劃”，凝練研究方向，匯聚科研隊伍，整合科研資源。以“六個選育計劃”為紐帶，加快引進高端人才，培育青年學術骨干，打造梯隊合理、素質優(yōu)良綜合交叉的科研創(chuàng)新團隊。重視協(xié)同創(chuàng)新中心、重點實驗室、人文社科基地和智庫建設，保障經(jīng)費足額及時到位。強化管理，理順關系，優(yōu)化環(huán)境，服務到位，打造良好的科研平臺，促進學?？蒲惺聵I(yè)可持續(xù)發(fā)展。
    （四）堅持科教融合，支撐學科建設和人才培養(yǎng)樹立科教融合理念，深化科教結合工作，積極探索創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的模式和機制。實施科技資源開放共享計劃，選派一批優(yōu)秀的學生參與前沿科研項目研究和高端科研平臺建設工作，建設一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)基地。實施“六個選育計劃”，促進高水平論文和標志性成果產(chǎn)出，以高水平的科學研究支撐學科建設、專業(yè)建設，為高水平大學提高有效支撐。
    （五）加強學術交流與合作，營造開放式的科研氛圍加強校校、校所、校企的合作與交流，擴大和深化科研開發(fā)合作。鼓勵和支持以項目、平臺建設為載體，深度參與國際合作與交流，有效聚集國際創(chuàng)新資源。加大教師出國訪學研修和培訓力度，聯(lián)合申報國際合作項目，以項目為紐帶，培養(yǎng)國際化學術隊伍，分開設專題國際學術論壇，邀請知名學者來校講學，營造良好的學術氛圍，努力提升學校的國際知名度和學術影響力。
    （六）加強管理隊伍建設，提供優(yōu)質的科研服務加強科研管理隊伍建設，優(yōu)化科研管理機構設置，理順科研管理環(huán)節(jié)。加強業(yè)務學習，提高業(yè)務能力，明確責任主體，強化服務意識，提升服務水平。認真做事，踏實做人，為廣大教師提供高效優(yōu)質的科研服務。
    黑龍江省教育事業(yè)發(fā)展十一五規(guī)劃篇二
    前言。
    “十一五”時期是我縣全面建設小康社會，邁向基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的重要歷史階段，“十一五”規(guī)劃是貫徹落實黨中央提出的堅持樹立以人為本，全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展觀的第一個五年規(guī)劃，從“五年計劃”到“五年規(guī)劃”也體現(xiàn)出我國計劃體制的改革趨勢和發(fā)展方向。教育作為我縣經(jīng)濟社會一個重點領域，其發(fā)展時機、規(guī)模與速度既要滿足不同時段經(jīng)濟發(fā)展的需要，又要考慮滿足社會上更多人求學的需要，使教育與社會經(jīng)濟發(fā)展相適應。因此要科學定位未來幾年我縣教育的發(fā)展目標和總體戰(zhàn)略，在全面了解教育現(xiàn)狀的基礎上，爭取把我縣建成高水平、有特色、現(xiàn)代化教育強縣。
    一、“十五”簡要回顧。
    1、基本情況。
    目前我縣有各級各類學校206所，其中普通高中7所，職教中心、特教中心、成教中心、教師進修學校各1所，民辦中專1所，初中40所（國辦初中1所，民辦初中2所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中初中37所），小學154所（國辦小學5所，民辦小學1所，農村小學148所），全縣共有高中在校生人，初中在校生人，小學在校生人；另外還有各類幼兒園114所，在園幼兒人；全縣共有教職工人。
    “十五”期間，我們緊緊圍繞發(fā)展這一第一要務，不斷加強教育基礎設施建設，完成了預定的重大工程建設項目。完成了一中的整體搬遷，二期工程如期完成，三期工程正在運作，為玉田一中爭創(chuàng)國家級重點中學打下了良好的基礎；實現(xiàn)了二中、三中的分離和三中寄宿制招生，二中、三中及其它普通高中成功擴建，全縣國辦中學教育基礎設施得到較大改善；實現(xiàn)了實小的整體搬遷，并于開始招收寄宿制學生；以農村中小學為重點的布局調整工作順利進行，“十五”初期，我縣有各類農村中小學268所，目前有185所，五年來共撤并學校81所，提前完成了預定工作任務，實現(xiàn)了規(guī)模辦學，教育資源得到優(yōu)化。
    2、主要特點。
    （1）縣政府高度重視教育發(fā)展。盡管我縣經(jīng)濟發(fā)展相對較慢，財政十分困難，但縣政府始終把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，在縣一中、實小的遷建，二中、倉中的改擴建以及三中、實小寄宿制招生方面，給予了資金和政策支持，使我縣教育呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢，辦學效益和教育質量逐步提高。
    （2）深挖內部潛力，促進教育健康發(fā)展。在“十五”期間，我縣接受了兩次“普九”復查，實現(xiàn)了教育裝備的現(xiàn)代化，教育投入已明顯不足，為彌補經(jīng)費投入不足，教育系統(tǒng)深入挖潛，廣辟籌資渠道，通過建筑商墊資、向村隊、社會和教育系統(tǒng)廣大干部教師集資等方式，共籌集資金萬元，保證了教育的健康發(fā)展。
    （3）大膽嘗試新的辦學體制，滿足人民群眾對優(yōu)質教育的需求。在廣泛調研的基礎上，多方借鑒辦學經(jīng)驗，充分利用優(yōu)質教育資源，在實小、三中成功招收寄宿制學生，滿足了人民群眾對優(yōu)質教育的需求。
    （4）多元化辦學格局基本形成?！笆濉逼陂g，民辦教育在我縣迅速興起，先后有育英小學、銀河中學、極光中學、新世紀中專以及玉花園幼兒園、金色童年幼兒園、燁南幼兒園等多所民辦學校在我縣成功招生。我們把民辦學校同公辦學校共同考核，共同獎勵，為公、民辦教育的共同發(fā)展搭建了公平的發(fā)展平臺。全縣民辦教育形成了幼、小、初、高、中專共同發(fā)展的局面，成為我縣教育的重要組成部分。
    3、存在問題與差距。
    （1）教育發(fā)展不均衡，農村教育相對薄弱。城鄉(xiāng)之間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間以及學校之間管理水平、教學質量差異較大，人民群眾擇校的傾向還比較嚴重；尤其是農村教育總體水平較低，與城市的差距很大。
    （2）初中生控輟保學工作還是一項長期而艱巨的任務。受社會、家庭、學校等諸多因素影響，初中生控輟保學工作任重道遠，需要各部門密切配合，努力提高普及程度。
    （3）布局調整工作面臨新的問題。一方面撤并學校導致學生上學距離過遠，群眾確有困難，所以對布局調整工作不理解，有抵觸情緒；另一方面，在前后，我縣小學又有一個新的入學高峰，所以在布局調整過程中要考慮以上因素，撤建并舉，以滿足新的入學高峰要求。
    1、國際形勢分析研究。
    世界多極化、經(jīng)濟全球化仍是當今國際格局演變的兩個主要趨勢。隨著國際局勢發(fā)生的深刻而復雜的變化，教育事業(yè)的也得到迅速發(fā)展，新的教育結構正在形成。教育已經(jīng)成為推動經(jīng)濟發(fā)展、促進社會進步的主導力量，人才競爭成為綜合國力競爭的焦點，各國政府紛紛調整教育發(fā)展戰(zhàn)略，把促進教育進步與創(chuàng)新當作其基本國策之一。目前,我國的教育工作者發(fā)展水平與發(fā)達國家相比還有很大差距，教育競爭力較弱。我們必須抓住機遇，從積極參與國際競爭的高度安排教育發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展教育事業(yè)，提高教育競爭力。
    2、國內形勢分析。
    隨著經(jīng)濟全球化進程的加快、知識經(jīng)濟的初見端倪和國力競爭的日趨激烈，社會對高素質人才的需求將更加旺盛，特別是隨著我國加入wto和西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，教育發(fā)展面臨更加開放的國際環(huán)境和更廣闊的市場空間，面對新的機遇和挑戰(zhàn)，教育面臨著如何發(fā)展基礎教育和科學技術，增強為社會服務的職能的問題，面臨著適應知識經(jīng)濟時代的挑戰(zhàn)，適應國家“可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”、“科教興國戰(zhàn)略”和創(chuàng)建國家創(chuàng)新體系對人才的總體要求，適應加入wto和經(jīng)濟全球化的要求，提高人才培養(yǎng)質量，為經(jīng)濟和社會發(fā)展服務的問題。
    3、優(yōu)勢條件。
    （1）辦學條件全面改善。除完成了國辦中小學重大建設項目外，以20的迎接省“普九”復查為契機，全縣校園環(huán)境建設有質的提高，80%以上的學校實現(xiàn)了學校的硬化、綠化、美化；圖書、儀器器材以及專用教室建設基本滿足了教育教學的需要；繼續(xù)加大危房改造力度到目前基本消滅了校園內的d級危房。全縣各級各類學校的辦學條件得到較大改善，為“十一五”期間教育的再發(fā)展奠定了堅實基礎。
    （2）“普九”“普三”工作居全市先進水平并于年6月、10月我縣順利省“普九”復查和“普三”驗收。我縣學前教育和義務教育普及程度有了很大提高，甚至超過了豐南、遷安等經(jīng)濟好的縣區(qū)。省、市領導對我縣的“普九”和“普三”工作給予高度評價，先后有數(shù)十個外縣區(qū)單位赴我縣學習經(jīng)驗。
    （3）教育質量穩(wěn)步提高?！笆濉逼陂g，新課程改革的穩(wěn)步推進，教育科研、教研工作的進一步深入。在小學逐步開設了外語課，等級評價在全縣全面推開，素質教育得到較好推進；初中由重點抓優(yōu)秀率向抓合格率轉變，中考合格率逐年提高；以高考為代表的教育綜合實力顯著提高，我縣高考成績連續(xù)年保持在全縣的前3名，連續(xù)年被評為高中工作先進縣。
    （4）教育現(xiàn)代化裝備工作全市領先。年我縣啟動教育裝備現(xiàn)代工程以來，學校教育裝備進展迅速，目前我縣所有中心校以上學校均配齊了微機室和多功能教室，全縣計算機總數(shù)達臺，所學校有自己的網(wǎng)站，所學校配備了教師電子備課室個，所學校實現(xiàn)了教師微機備課。從開始又有計劃地啟動了校園網(wǎng)建設和多功能進教室工程，我縣現(xiàn)代化裝備工作居全市前列。
    4、不利因素。
    （1）資金短缺，教育欠帳嚴重?！笆濉逼陂g，我縣教育裝備現(xiàn)代化、兩次迎接省“普九”復查以及重大工程建設共投入萬元，其中萬元為欠帳，年農村費稅改革后，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育經(jīng)費落實不到位，擠占、挪用現(xiàn)象嚴重，幾年來，總欠帳在萬元。教育資金短缺的問題將成為制約我縣教育發(fā)展的瓶頸。
    （2）教師隊伍結構不合理，人才流失嚴重。我縣教師學歷達標率在全市還處于下游水平，以后，小學、初中沒有分配新教師，導致教師年齡偏大（小學尤為明顯），“十一五”期間，教師的梯隊銜接將成為教育發(fā)展面臨的新問題。另外受諸多因素影響，我縣教師隊伍存在不穩(wěn)定因素，尤其在近幾年，我縣有名教師辭去公職，到私立或其它地區(qū)任教，急需采取有力措施穩(wěn)定教師隊伍減少人才流失。
    （3）人事制度與教育發(fā)展不相適應。
    1、指導思想。
    堅持“以人為本”的科學發(fā)展觀，全面落實“科教興縣”、“可持續(xù)發(fā)展”和“人才強縣”三大戰(zhàn)略，以“辦好讓人民滿意的教育”為宗旨，以深化教育教學改革，全面實施素質教育為重點，堅持三個“面向”，貫徹“鞏固、深化、提高、發(fā)展”的八字方針，鞏固成果，深化改革，提高質量，持續(xù)發(fā)展，加快推進教育現(xiàn)代化進程，實現(xiàn)全縣教育事業(yè)的適度超前發(fā)展，把教育大縣建設成教育強縣，為縣域經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步提供人才保障和智力支持。
    2、發(fā)展目標。
    主要目標：以科學發(fā)展觀為指導，促進普、職、成、幼、特協(xié)調發(fā)展，繼續(xù)保持各類教育在全市的先進水平，把玉田縣建成唐山市教育較為發(fā)達、教育質量較高的地區(qū)之一。到，進一步形成適應玉田經(jīng)濟發(fā)展建設需要的現(xiàn)代教育體系，實現(xiàn)教育的和諧發(fā)展；大力提高全民受教育的程度，提升人才培養(yǎng)能力和知識貢獻能力，全縣人均受教育年限達到，到，人均受教育年限達到。
    dd學前教育和義務教育普及程度明顯提高。到20，學前三年教育入園率達到90%；初等教育適齡兒童入學率、鞏固率分別達到99.9%；初級中等教育入學率、鞏固率分別達到99.5%、98.5%。到20，高水平、高質量普及學前教育和九年義務教育。
    dd職業(yè)教育取得更大發(fā)展。年，中等職業(yè)學校、技工學校在校生總體規(guī)模達到6500人左右，新增勞動力全部接受職業(yè)教育或技術培訓。年，健全職業(yè)學校教育與職業(yè)培訓并舉，逐步構建與市場需求和勞動就業(yè)緊密結合、結構合理、靈活開放、協(xié)調發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。
    dd高中教育水平得到全面提升。全面普及高中階段教育，毛入學率達到85%，2010年，高中階段毛入學率達到90%以上，所有普通高中學校達市級示范性學校以上標準，85%以上的學生在省級示范高中以上學校接受教育。2020年，高中學校辦學水平和綜合實力大幅度提高。
    dd終身教育體系逐步建立健全。2010年，學校教育、成人教育、社區(qū)教育相互銜接與溝通，基本滿足社會多樣化教育的需求。2020年，建成多層次、廣覆蓋的教育培訓網(wǎng)絡，基本形成全民學習、終身學習的學習型社會。
    3、指導原則。
    （1）堅持穩(wěn)定發(fā)展，優(yōu)先發(fā)展的原則。堅持以改革促發(fā)展，加快教育體制、機制改革創(chuàng)新。把維護穩(wěn)定擺在重要位置，及時妥善解決教育熱點難點問題，為構建和諧社會作出應有貢獻；促進教育與經(jīng)濟的緊密結合，確保教育的優(yōu)先發(fā)展，堅持社會主義現(xiàn)代化建設必須依靠教育，發(fā)展經(jīng)濟從教育抓起，提高教育為經(jīng)濟服務的能力。
    （2）堅持以人為本，全面發(fā)展的原則。為我縣從人口大縣邁向人力資源強縣服務。為人民群眾提供更多的受教育機會和優(yōu)質教育資源。建立全民學習、終身學習的學習型社會。
    （3）堅持類別協(xié)調，城鄉(xiāng)協(xié)調的原則。大力促進教育均衡發(fā)展，加大對貧困地區(qū)教育的支持力度和對職業(yè)教育與民辦教育的引導、扶持力度，實現(xiàn)教育公平和教育效率的結合，使我縣城市教育與農村教育、普通教育與職業(yè)教育、公辦學校與民辦學校，以及其它各級各類教育持續(xù)、健康、協(xié)調發(fā)展。
    （4）堅持突出重點，持續(xù)發(fā)展的原則。在全面推進教育事業(yè)協(xié)調發(fā)展的同時，抓住農村義務教育“重中之重”、職業(yè)教育與社會需求不相適應和推進高水平學校以及重點項目建設等重點內容，突出重點任務、重點區(qū)域和重點工程。
    （5）堅持教育創(chuàng)新，深化改革的原則。按照完善社會主義市場經(jīng)濟體系的總體要求，把教育發(fā)展與教育改革結合起來，消除不適應社會主義市場經(jīng)濟要求的教育體制障礙，解放思想，大膽創(chuàng)新，勇于開拓，加大對教育的宏觀調控，由偏重規(guī)模擴張轉移到更加注重深化改革、提高質量上來。
    1、發(fā)展方向。
    （一）形成系統(tǒng)優(yōu)質的學前教育。
    到2010年，形成完善的以省級示范園為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園為骨干，以中心校獨立園為基礎，布局合理的學前教育體系。20前，新建一所國辦幼兒園，以解決城內人口不斷增加、學前兒童入園難的問題。到2010年全縣建成省級示范園2所，市級一類園10所，市級二類標準以上園達到65%，學前三年入園率均達到90%以上。使全縣國辦園達到4所，農村幼兒園達到110所，200名幼兒以上的較大園達到20所。同時，積極探索托幼一體化管理模式，實現(xiàn)學前三年教育向0-3周歲幼兒延伸。繼續(xù)保持我縣學前教育在全市、全省的領先地位。
    （二）積極推進義務教育階段學校均衡發(fā)展，提高整體辦學水平。
    鞏固和完善以縣為主的農村義務教育管理體制，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村級組織辦好農村教育的積極性，努力促進義務教育的均衡發(fā)展。
    1、抓好義務教育的普及工作。以省“普九”復查為契機，不斷加大教育執(zhí)法力度，努力提高普及程度，重點抓好初級中等教育的控輟學保學工作，認真落實對貧困家庭學生的“兩免一補”政策，確保到2010年，初級教育的入學率、鞏固率達99.9%；初級中等教育入學率、鞏固率分別在99.5%、98.5%以上。
    2、辦學條件大幅度改善。繼續(xù)加大危舊房改造力度，20，全部消除我縣學?，F(xiàn)有危房，以后，隨時對新出現(xiàn)的危舊房屋進行改造；進一步加快圖書館和實驗室建設，到全縣中小學實驗室建設全部達到一類標準；分期逐年實現(xiàn)圖書館借閱一體化和微機管理模式。到2010年，實驗室、語音室、微機室、圖書室、閱覽室、衛(wèi)生室、多媒體教室、實驗實習基地的建設要達到國家標準，各類實驗室全部達到一類；有能夠滿足音、體、美教學需要的數(shù)量充足的器材和設備。
    3、加大布局調整力度，優(yōu)化教育資源配制。結合小城鎮(zhèn)規(guī)劃與建設，本著有利于學生就近入學、有助于規(guī)模辦學的原則、有助于推進素質教育，打破學區(qū)界限，重新調整鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學中心校的區(qū)域范圍劃分，形成合理的學校服務區(qū)域。到2010年，全縣小學總數(shù)由現(xiàn)在的154所減少到110所左右，校均覆蓋人口達6500人以上；農村初中保留22所（除玉田鎮(zhèn)、鴉鴻橋鎮(zhèn)保留兩所初中外，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)均保留一所），校均覆蓋人口達2.7萬人。
    4、大力發(fā)展寄宿制學校。按照因地制宜、分層推開的原則，堅持整體推進與重點突破相結合，逐步建成一批寄宿制學校。首先在地理位置優(yōu)越、社會聲譽和辦學質量較好的學校實行寄宿制試點，然后在鴉鴻橋、窩洛沽等大鄉(xiāng)鎮(zhèn)和經(jīng)濟較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行。力爭到2010年在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各建成占地90畝的九年制寄宿學校1所，建成占地80畝的縣城寄宿制初級中等教育學校2所。
    5、加大示范校建設力度。以省市中小學校等級評估為契機，建成一批代表玉田教育最高水平的示范校，創(chuàng)玉田教育的新品牌。到2010年建成省級示范校6所，市級示范校15所，縣級示范校50所。
    6、抓實特色校建設。為拉動學校管理水平的提高，培養(yǎng)“合格加特長”的學生，從年起，在全縣小學范圍內率先開展特色校建設工作，在我縣全力打造一批特色品牌學校，在取得一定經(jīng)驗的基礎上，將特色校建設工作向初、高中推進，帶動全縣水平的提高。到2010年，建成在縣級特色校38所，建成在全市有一定影響的特色學校10所以上。
    7、加強薄弱學校的改造力度。完善示范校和北部山區(qū)、南部低洼地區(qū)學校的手拉手制度，提高學校管理水平和辦學水平；制定優(yōu)惠政策，鼓勵教師到北部山區(qū)和南部低洼地區(qū)從教，獎勵扎根邊遠地區(qū)從教的優(yōu)秀教師；制定有力措施，嚴格依法執(zhí)教，加強學籍管理，保證相對薄弱學校的生源質量；加大對這些地區(qū)干部教師的培訓力度和教育現(xiàn)代化的資金投入力度，從2005年起，每年改造薄弱學校4所，有效地縮小城鄉(xiāng)教育差距。
    （三）大力普及高中階段教育。
    1、加快普及普通高中階段教育。確保年我縣高中階段毛入學率達到85%，并逐年提高，到2010年達到90%以上。根據(jù)我縣未來幾年高中生源情況，加大普通高中調整、改建、擴建工作力度，按省市相關文件要求，預留土地150畝，擬建規(guī)范性高中一所，不斷滿足高中入學高峰的需求。
    2、優(yōu)化資源配置，積極推進高中學校布局調整。根據(jù)全縣高中生源變化（預計2006―2010年普通高中在校生將分別達到19600、21300、2、19100、15900人左右）和學校容量，逐年撤并彩亭橋中學、亮甲店中學、鴉鴻橋中學三所普通高中，擴大林南倉中學、窩洛沽中學的辦學規(guī)模，并努力提高辦學水平，到2010年，使全縣高中學校減少到4所，以達到整合教育資源，提高教育質量的目的。
    3、積極爭創(chuàng)高中示范校。在擴大高中辦學規(guī)模的基礎上，引導各高中更加注重內涵發(fā)展，一中在成為省示范性高中的基礎上，爭創(chuàng)國家級示范性高中；倉中爭創(chuàng)省級示范性高中，沽中爭創(chuàng)市級示范性高中。到20，使全縣所有高中生都能在市級以上示范性高中學校接受教育。
    4、以就業(yè)為導向，大力發(fā)展職業(yè)教育。按照《唐山市人民政府關于大力推進職業(yè)教育與發(fā)展的意見》要求，盡快形成以政府為主導，依靠企業(yè)，社會力量積極參與，公辦和民辦學校共同發(fā)展的多元化辦學格局。以縣職教中心為龍頭，積極扶持民辦職業(yè)學校，根據(jù)我縣高中生源實際，引導部分民辦學校適時向職業(yè)教育轉軌，擴大職業(yè)學校辦學規(guī)模，使職中在校生逐年遞增。按省市相關文件要求，預留土地120畝，擬建規(guī)范性職業(yè)學校一所?？h職教中心在保持國家級重點職業(yè)學校的基礎上，隨著市場的需求，開設新的專業(yè)，并努力做強機電、財會、微機、汽修、農林牧等10個骨干特色專業(yè)。鼓勵職業(yè)學校與行業(yè)企業(yè)合作辦學，推行“訂單培養(yǎng)”。到年逐步形成普教－職教－成教相互滲透、相互作用、相互融通的“立交橋”式辦學模式。
    （四）構建適合我縣經(jīng)濟發(fā)展和社會需要的成人、特殊教育體系。
    成人教育以掃除科盲為重點，專業(yè)適當增加，辦學層次較快提高，能更好的為農民增產(chǎn)增收服務。縣成教中心努力打造學科專業(yè)特色與優(yōu)勢，開辦專、本全脫班、遠程教育研究生班，實現(xiàn)與鄰近大中城市高等院校、國家名牌大學聯(lián)合辦學；按省市相關文件要求，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)預留土地20畝，擬建規(guī)范性農職中一所，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人職業(yè)教育學校的作用，大力加強農村勞動力技術培訓、勞動力轉移培訓，提高農民增收致富本領。到2010年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學校建成省級示范校3所，市級示范校7所。
    逐步做到殘疾兒童和少年有同健康兒童、少年一樣接受教育的機會，逐步提高殘疾兒童、少年的生活自理能力和從事一些簡單工作的能力，減輕家庭和社會的負擔。充分發(fā)揮縣特教中心的輻射、指導作用，努力提高三殘兒童的入學率，到2010年，確保隨班就讀率達到95%以上。爭取在2005―2006年實現(xiàn)縣特教中心的整體搬遷，建投資200萬元、建筑面積2040平米的高標準綜合樓，各種軟硬件達到省標準。前投資20萬元，在縣特教中心建福利廠一個，使特教畢業(yè)的學生能夠在本校就業(yè)，真正實現(xiàn)特殊教育康復、教育、職技、就業(yè)一條龍的格局。
    （五）構建靈活開放的民辦教育體系。
    根據(jù)“積極鼓勵、大力支持、正確引導、加強管理”的方針，發(fā)展與管理并重，繼續(xù)把社會力量辦學納入全縣教育的整體發(fā)展規(guī)劃中，形成民辦學校和公辦學校公平競爭、共同發(fā)展的格局。
    加強對社會力量辦學的管理，制定《玉田縣民辦教育管理辦法》，積極開放非義務教育市場，鼓勵社會力量以多種形式辦學或參與公辦學校建設；積極引進社會投資，保障社會力量辦學舉辦者的合法收入；對民辦學校在招生、教師職務評聘、表彰獎勵等方面創(chuàng)造與公辦學校同等的政策環(huán)境；健全聯(lián)合辦學機制，依托公辦學校，探索多種形式的辦學模式，形成靈活多樣的辦學機制，把聯(lián)辦學校做大、做強，確保民辦教育的健康發(fā)展。同時，根據(jù)未來幾年我縣生源逐漸減少的實際，引導民辦學校向職業(yè)教育轉軌，確保社會力量辦學健康發(fā)展，把我縣的優(yōu)秀民辦學校打造成市、省乃至國家級品牌學校。
    2、重點任務。
    （一）現(xiàn)代裝備教育裝備工程。
    1、大力普及信息技術教育。2005年啟動班級多媒體教室試點，20，所有初中和中心小學的一個年級全部建成多媒體教室，全縣中小學全部開設信息技術課，并把信息技術考試列入小學畢業(yè)考試范疇。到2008年，所有學校全部建成高標準的微機室，學生上微機課全部達到一人一機。2010年，多媒體教室普及率達到40%，全縣中小學平均10名學生擁有一臺計算機，計算機人均擁有量繼續(xù)保持全市領先水平。
    2、加快實現(xiàn)“校校通”工程。2005年，50%的中學，20%的'小學建成校園網(wǎng)。年，建成與唐山市信息網(wǎng)相聯(lián)的玉田教育教學網(wǎng)。加強教師辦公用微機與學校電子備課室建設，所有初、高中和國民辦中小學及60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學全部建成電子備課室并逐步增加教師辦公用微機。2008年，全縣中小學實現(xiàn)“校校通”，建成全縣教學系統(tǒng)的辦公網(wǎng)絡。2010年，教師平均3人擁有一臺計算機，基本實現(xiàn)網(wǎng)上辦公、無紙辦公，全面實現(xiàn)電子政務；校園網(wǎng)建成率達100%，基本實現(xiàn)“班班通”。
    3、加強教育信息資源建設。2007年啟動教育資源庫建設，系統(tǒng)開發(fā)教育軟件，并形成規(guī)模，使縣局教學資源庫資源總量達到2000g。2010年建成集各類教育于一體的開放式遠程教育體系。為終身學習和學習社會化提供軟件資源。
    （二）干部教師隊伍培訓工程。
    1、加強師德建設。建立和完善以教育為基礎，以制度為核心，以評估為手段的教師職業(yè)道德評價、考核、獎懲機制，規(guī)范教師行為，加強師德教育，樹立師德典型，完善師德評價標準，提高教師隊伍，尤其是班主任教師的師德水平和整體素質。同時，建立有效的師德監(jiān)督機制，開展新時期師德規(guī)范和師德建設的課題研究，探索新時期加強師德建設的內容、方法和途徑。
    2、構建靈活開放的教師終身學習體系。按照學科專業(yè)化和教育專業(yè)化的雙重目標，開展教師全員培訓，實施教師素質提高工程，積極鼓勵和支持教師參與教育科研和教學研究，把教學科研工作與教學實踐緊密結合起來，切實提高教師實施素質教育的能力。構建職前職后教育溝通、學歷與非學歷教育并舉的促進教師專業(yè)發(fā)展的終身學習體系。建立一支理論上有高度、實踐上有創(chuàng)新、學術上有價值、成果上有特色的高素質科研隊伍。到2010年，我縣教師學歷達標率有整體提高，達到全市中游水平。繼續(xù)實施繼續(xù)教育規(guī)劃，落實繼續(xù)教育各項要求，特別是加強教師計算機應用能力培訓，提倡教師學習英語。
    3、推進“名教師”工程。到2010年，培養(yǎng)400名校級骨干教師，200名鎮(zhèn)級學科帶頭人，100名縣級中青年骨干教師，50名市級中青年學科帶頭人，20名在全市有較高知名度的研究型、學者型名師；造就一支10名以上在全省有影響、20名獲得市級榮譽稱號、50名在全縣及學校起示范作用的專家型教師，充分發(fā)揮各級“名師”的作用，帶動全縣教師隊伍整體水平的提高，構筑起玉田教育的“人才高地”。
    4、深化學校內部管理體制改革。一是強化崗位聘任，推動人力資源的合理流動。積極穩(wěn)妥地推進教職工聘用合同制，逐步實行固定崗和流動崗相結合、專職與兼職相結合的用人辦法。在嚴格執(zhí)行教師準入制度的同時，適當引進新教師，到2010年，使教師隊伍的年齡結構合理、學歷水平有一定提高，解決目前我縣小學教師年齡偏大，專職教師不足的問題；二是建立縣城中小學教師到農村支教制度。從2005年起，按省、市關于加強教育工作的決定要求，凡在邊遠山區(qū)和南部邊遠洼地工作的教師上浮一檔職務工資，3年后鞏固，滿5年后再上浮一檔，調離工作崗位后，不再享受以上待遇；三是改革中小學校長的選拔和任用機制。實行校長任職資格制度和培訓制度，建立面向社會、面向全國招聘優(yōu)秀校長制度。形成由20名在全市乃至全省有一定影響的校長組成的名校長群體。逐步推行聘任制和任期目標責任制；四是完善分配的約束和激勵機制。高中學校結構工資由縣教育局有效監(jiān)控，使學校結構工資與辦學水平相匹配，教師結構工資與工作數(shù)量、質量相適應，建立健全自主靈活、優(yōu)勞優(yōu)酬的薪酬制度。
    (三)素質教育工程。
    1、增強德育工作的針對性和實效性。以中共中央、國務院頒布的《關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》的指導，根據(jù)不同年齡段的學生心理特征，在學生中廣泛開展愛國主義、理想信念教育、法制教育、誠信教育、心理健康教育為重點的多形式教育活動。同時根據(jù)教育形勢發(fā)展，不斷研究和探索新形式下加強學生思想道德建設的新途徑和新方法。同時，積極探索、逐步健全德育工作的評估考核機制。
    2、深化教學改革，全面提高課堂教學質量。以新課程理念為指導，制定并不斷完善體現(xiàn)素質教育思想的課堂教學評價標準，切實提高課堂教學的整體水平；完善對各級各類學校教學工作的評價標準，強化評價的導向功能，不斷提高辦學水平；深入研究培養(yǎng)學生創(chuàng)新精神和實踐能力、有效減輕學習負擔、提高課堂教學質量的規(guī)律，把課堂教學面向全體學生，讓全體學生都得到全面的發(fā)展、主動發(fā)展，使以高考為標志的整體教育質量繼續(xù)保持全市領先位置。
    3、加強體育藝術教育，促進學生全面發(fā)展。在縣城建成一所不低于2000平米的少年宮，為課外、校外教育的發(fā)展創(chuàng)設良好的條件。重視體育工作，加強藝術教育。使學生具有1-2項體育運動特長，80%的中小學生在藝術活動中掌握一技之長。為學生主動發(fā)展特長，和學生特長的均衡發(fā)展、全面發(fā)展、終身發(fā)展奠定良好基礎。
    （四）科研興教工程。
    堅持以教育科研工作促進全縣教育的發(fā)展，注重科研成果的轉化。健全學校教育科研網(wǎng)絡，理順科研體制，聘請兼職教研員，形成暢通、高效的教育科研網(wǎng)絡，完善科研先進單位優(yōu)秀成果的獎勵制度。加強教育科研過程管理，深入推進以“發(fā)展教育”為主導性課題的實踐研究，繼續(xù)深化學習教育、創(chuàng)造教育、主體教育、中學職業(yè)指導教育等課題的實踐研究，每年學校都要確定重點研究方向，實現(xiàn)由參與型向自主型研究的轉變。在事業(yè)發(fā)展、素質教育推進等方面確立前瞻性、應用性、實踐意義較強的科研課題，并爭取納入市級、省級重點課題系列，形成較完善的教育科研體系，取得一批在全市、全省領先的教育科研成果。重視并大力推進科研成果轉化，促進教育決策與教育行為的科學化。
    3、重點項目。
    （1）高中改擴建工程。一中三期工程體育館建設及征地約2000萬元；二中餐廳工程450萬元，新建教學樓100萬元；倉中擴建工程，建教學樓兩棟400萬元，餐廳工程240萬元，購置操場40畝，160萬元，建學生宿舍樓一棟300萬元；沽中擴建工程建綜合辦公樓一棟350萬元，教學樓一棟300萬元。
    （2）中小學布局調整。“十一五”期間，我縣共有16所鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中、14所中心校、9所完小、21所分校的撤并任務，共需資金4193.8萬元。
    （3）2007年“普九”復查。根據(jù)“普九”標準的提高，學校軟件硬件建設，包括綠化、美化校園，學校改擴建，購置教學設備，專用教室建設等約需資金2100萬元。
    （4）現(xiàn)代化教育裝備。為實現(xiàn)“十一五”目標，全縣需購置微機臺，建微機室個，多媒體教室個，電子備課室個，校園網(wǎng)個，以及玉田縣教育教學網(wǎng)，共需資金1800萬元。
    （5）其它。包括2008年前新建一所城內幼兒園需資金500萬元；特教整體搬遷及建福利廠260萬元；危舊房屋改造萬元；少年宮建設300萬元，實小新建科技館200萬元，二小、三小改造100萬元。
    五、保障措施。
    （一）轉變觀念，加強領導，統(tǒng)籌協(xié)調，合力建設高水平教育強縣。
    進一步解放思想，轉變觀念，引導全社會和廣大教育工作者樹立可持續(xù)發(fā)展的終身學習的觀念，樹立正確的教育觀、質量觀和人才觀。堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，將教育納入全縣經(jīng)濟、社會發(fā)展總體規(guī)劃，堅持把教育列入重要議事日程，實行領導任期目標責任制，并作為干部選擇、任用、政績考核的重要內容，切實落實教育強縣、優(yōu)先發(fā)展的教育戰(zhàn)略，為全面推進素質教育做貢獻，為教育改革和發(fā)展提供保障。
    （二）建立健全教育經(jīng)費投入和保障機制，確保重點工程資金足額到位。
    教育投入堅持“以縣為主”，按照上級要求，確保教育經(jīng)費年度預決算做到“三個增長”和“兩個提高”，不斷增加對教育的投入。從2005年到2010年縣預算內教育經(jīng)費占財政支出的比例每年增長一個百分點；全面落實生均公用經(jīng)費和財政預算內生均公用經(jīng)費標準；鼓勵社會各種力量捐資助學，或投入并參與教育事業(yè)，形成教育改革與發(fā)展的強大合力；在2005年內，在財政部門監(jiān)督下，建立縣級教育集中支付分中心，確保學校公用經(jīng)費和專項經(jīng)費封閉運行、?？顚Ｓ?，堵塞教育資金在安排使用等方面的漏洞，確?！笆晃濉逼陂g教育重點工程的投入。
    （四）教育行政執(zhí)法，堅持依法治教。
    教育行政部門和學校要進一步提高對依法治教重要意義的認識，認真貫徹國家和地方的各項教育法律法規(guī)，切實保障國家教育方針的全面落實；建立一支具有較高素質的教育行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督隊伍，繼續(xù)深化執(zhí)法責任，堅持依法行政，強化教育行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督；加大對校園內部和周邊環(huán)境的整治力度，維護學校安全和教育教學秩序。教育和公安、工商、稅務等職能部門緊密聯(lián)系，切實解決好初中生流失問題；積極推進素質教育的制度化、法制化，開展依法行政、依法治教研討活動，健全各項教育規(guī)章制度。學校要依據(jù)教育法律法規(guī)堅持依法辦學，實現(xiàn)自我約束、自我管理，增強依法治教、依法執(zhí)教的自覺性，逐步使知法守法、依法辦事成為教育工作者的內在要求和自覺行動。
    （五）充分發(fā)揮教育督導職能作用，加大對全縣教育工作的監(jiān)督檢查和評估力度。
    完善縣財政對教育投入的職責、辦法，健全主要領導干部抓教育的工作目標責任制，并完成考核辦法，定期進行考核，縣教育局要按照全面推進素質教育的要求，進一步健全教育督導的各項規(guī)章制度，完善各種教育評估方案，把普及九年義務教育、全面提高學校的辦學質量和效益為重點，依據(jù)《河北省學校辦學水平等級評估標準》和《玉田縣校長目標考核方案》，每年對全縣所有學校進行一次綜合督導評估，并堅持督導與評優(yōu)相結合，改進教育督導方式，加大教育督導隨訪工作力度。堅持每年有計劃地進行教育專項督導，加大對教育經(jīng)費的撥付、使用等情況進行重點督導，并實行領導干部責任制，同時把此項工作納入目標考核，為素質教育的全面實施、學校辦學質量和效益的全面提高創(chuàng)造寬松有利的環(huán)境。
    （六）加大綜合調控力度，促進教育的和諧發(fā)展。
    采取分區(qū)規(guī)劃、分類指導、分步實施的工作方針，完善合理的教育資源配制機制，逐漸實現(xiàn)辦學條件的的標準化、教師隊伍交流的制度化、學校管理的規(guī)范化，積極發(fā)展優(yōu)勢資源，鼓勵辦出特色；建立科學的評估機制，淡化窗口學校，建設標準化學校，本著硬件從實，軟件從優(yōu)，加強示范和輻射作用；改革招生制度，淡化升學競爭，逐步從辦學條件的均衡向辦學質量的均衡過渡，循序漸進地推進教育的和諧發(fā)展。
    附：
    1、2004－高中在校生情況發(fā)展趨勢。
    2、2004－20初中在校生情況發(fā)展趨勢。
    3、2004－年小學在校生情況發(fā)展趨勢。
    二00五年五月一日。
    黑龍江省教育事業(yè)發(fā)展十一五規(guī)劃篇三
    “十一五”時期是全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的關鍵時期，也是教育事業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持教育優(yōu)先發(fā)展，進一步實施科教興省戰(zhàn)略和人才強省戰(zhàn)略，建設人力資源強省，加快新型工業(yè)化進程，充分發(fā)揮教育在經(jīng)濟社會發(fā)展中的基石作用，根據(jù)《國務院批轉教育部國家教育事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要的通知》（國發(fā)２００７〕１４號）和《黑龍江省人民政府關于印發(fā)黑龍江省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要的通知》（黑政發(fā)２００６〕２８號）精神，結合實際，特制定本規(guī)劃。
    一、“十五”時期教育事業(yè)發(fā)展的主要成就。
    “十五”時期，經(jīng)過各級黨委、政府和社會各界的共同努力，全省教育事業(yè)發(fā)展取得巨大成就，為“十一五”時期進一步發(fā)展奠定了良好基礎。
    （一）國民受教育水平進一步提升。
    學前教育取得新進展，幼兒入園率有所提高。完成了基本普及九年義務教育、基本掃除青壯年文盲的歷史任務，總體上進入全面鞏固提高和“雙高普九”的新階段。全省累計有１３０個縣（市、區(qū)）通過了省級“兩基”評估驗收，其中有１５個縣（市、區(qū)）被評為國家級“兩基”先進單位。全省青壯年文盲率控制在１％以內。高中階段教育規(guī)模進一步擴大，“瓶頸”問題得到一定緩解。職業(yè)教育和成人教育取得長足發(fā)展。以市場需求和就業(yè)為導向，建成國家級重點職業(yè)學校４６所，培養(yǎng)省級職業(yè)教育教師學術帶頭人４００名，占全省職業(yè)教育教師總數(shù)的２．８％，比“九五”時期提高２個百分點。高等教育實現(xiàn)跨越式發(fā)展。全省普通高等學校由“九五”時期的３６所發(fā)展到６２所，地市級覆蓋率達到１００％，在校生年均遞增率為２０．８％。有４所普通高等學校以優(yōu)秀評價通過了國家本科教學水平評估，４所高等職業(yè)學校被教育部確定為“示范性建設職業(yè)學院”。取得國家級教學成果獎３０項（其中一等獎２項、二等獎２８項），取得省級教學成果５８１項。研究生教育持續(xù)快速發(fā)展。在學研究生年均遞增率達到２８．５％；現(xiàn)有博士授權單位１２個、國家一級學科博士點４７個、國家二級學科博士點７２個；碩士授權單位２５個、一級碩士點１０７個、二級碩士點５４２個；省級重點學科增加到１４４個，有３５個學科入選國家級重點學科，初步形成了國家、省、學校三級學科建設體系。對外教育交流與合作不斷擴大。中外合作辦學機構達到１７個；有３６所學校與１５個國家的６７所大學開展了９８個聯(lián)合培養(yǎng)學生項目，有２０多所高等學校共招收４０多個國家的留學生３３５０人，公派出國人員１３２１人。實現(xiàn)了高等教育大眾化目標。萬人口普通本?？圃谛Ｉ伞熬盼濉睍r期的５５人上升到—３—１４２人。全?。保抵軞q以上人口人均受教育年限提高到９．２４年。
    （二）教育改革全面深化。
    教育管理體制進一步深化。建立了“在國務院領導下，由地方政府負責、分級管理、以縣為主”的農村義務教育管理體制；將農村中小學教職工工資管理權和人事管理權上收到縣，形成了公共財政支撐農村義務教育發(fā)展的新機制。實行了“在國務院領導下，分級管理、地方為主、政府統(tǒng)籌、社會參與”的職業(yè)教育管理體制，整合了教育資源，提高了人才培養(yǎng)的層次。完善了“三級辦學、兩級管理、以省為主”的高等教育管理體制。辦學體制改革穩(wěn)步推進。各級各類民辦教育機構達到６０００多所，在校生總數(shù)達到６３萬余人，占全省各級各類教育在校生總數(shù)的１０％左右。完成了中小學人事制度改革任務。分流教職工４．６萬人，初步建立了中小學教師聘用和職務聘任的用人新機制。小學、初中一年級全部進入義務教育課改新課程。有利于選拔人才和有利于實施素質教育的高中、高等學校招生考試制度改革進一步深化和完善。高等學校后勤社會化改革得到有力推進。全省完成大學生公寓建設６０萬平方米，建立了高等學校食用農產(chǎn)品集中采購制度。
    （三）教育為經(jīng)濟社會發(fā)展服務的能力顯著增強。
    在省屬本科學校新增專業(yè)中，直接為老工業(yè)基地服務的專業(yè)達到４１個，相關專業(yè)達到２４個，占新增專業(yè)總數(shù)的６９．６％?！怠ǔ删o缺本科人才培養(yǎng)培訓基地１０個、產(chǎn)學研聯(lián)合培養(yǎng)研究生創(chuàng)新基地１０個。在全國率先實施“村村大學生計劃”，招收學員３２２８名。實施“鄉(xiāng)村醫(yī)生”、“鄉(xiāng)村教師”培養(yǎng)計劃，選派２０００多名大學生志愿者到鄉(xiāng)村工作。年均培訓農村勞動力１００萬人次以上，培訓轉移農村富余勞動力４５萬人次。年均培養(yǎng)農村科技示范戶８萬多戶，推廣農業(yè)先進技術和致富項目６０余項。建立教育部人文、社會科研重點研究基地１個、省哲學社會科學重點研究基地６個、高等學校人文社會科學重點研究基地１７個。全省高等學校年均承擔科研項目２０００多項，共獲得國家和省級科技成果獎１０３４項，獲得科研經(jīng)費近６０億元。
    （四）教師整體素質不斷提高。
    全省各級各類學校取得相應教師資格的教師占９６％。實行了新任教師準入制度。建立了省、市、縣、鄉(xiāng)、校五級中小學教師培訓網(wǎng)絡，共培訓教師３０萬人次，新課程專任教師培訓面達到１００％。普通高中、初中、小學教師學歷合格率分別達到８６．１％、９６．２％、９９．１％，分別比“九五”時期提高１４．８、１０．６、１．３個百分點，小學教師培養(yǎng)實現(xiàn)了專科化。中等職業(yè)技術學校有近５０％的專業(yè)教師獲得了相應專業(yè)的中高級職業(yè)資格證書。實施了高等教育“長江學者計劃”和“龍江學者計劃”，研究生學歷比例達到３３．３％。建成高等學校教師培訓基地５個，—６—完成新任教師崗前培訓近１萬人，培訓骨干教師９０００余人次。
    （五）教育信息化建設成效顯著。
    農村中小學現(xiàn)代遠程教育工程試點啟動實施，１００％的高中及城市初中和小學、７０％以上農村初中和小學開設了信息技術教育課。７０％的職業(yè)技術學校建有校園網(wǎng)，８０％的地市教育行政部門建立了職業(yè)教育網(wǎng)站。高等學校校園網(wǎng)建設基本完成，建立了哈爾濱工業(yè)大學、東北農業(yè)大學兩所現(xiàn)代遠程（網(wǎng)絡）教育學院，在校生規(guī)模達到１．４萬人。
    （六）辦學條件進一步改善。
    基本建立了義務教育縣級以上政府投入保障機制和非義務教育成本分擔機制，保證了教育經(jīng)費穩(wěn)定增長。２００５年教育總投入達到１７０．７億元，其中財政預算內投入１０１．２億元，分別比２０００年增長８０．５％和９４．６％。累計投入專項資金２３．７億元，組織實施了中小學危房改造工程、二期義教工程、“兩基”攻堅計劃和農村中小學現(xiàn)代遠程教育等重點工程建設，改造中小學危房面積２００萬平方米，建設校舍面積２５０多萬平方米。
    （七）教育熱點難點問題逐步得到解決。
    切實做好進城務工就業(yè)農民子女教育工作，全省城市中小學共安排農民工子女接受義務教育１．５萬人，實現(xiàn)了進城務工就業(yè)農民工子女與城市學生一樣接受義務教育。為全?。福踩f名農村義務教育家庭經(jīng)濟困難學生和全部特殊教育學校學生免費提供教科書和免收雜費，對１２．４萬名農村義務教育寄宿制貧困生給予生活補助。建立了比較完善的省市縣三級助學工作體系，共落實國家助學貸款１．７５億元。為高等學校家庭經(jīng)濟困難學生開設了綠色通道，省級獎學金由“九五”時期的２００萬元增加到４００萬元。各級政府助學基金累計達到２．１３億元，基本保證了農村學生不會因家庭貧困而失學。成功舉辦“宏志班”，使一批優(yōu)秀的家庭經(jīng)濟困難學生完成高中學業(yè)。全省大中小學優(yōu)質教育資源總量比“九五”時期增加了近一倍，進一步緩解了因教育資源不足造成的人民群眾接受優(yōu)質教育難的狀況。通過深入開展治理教育亂收費、實施高等學校招生“陽光工程”，人民群眾對教育的滿意程度明顯提升。確立了“市場導向、政府調控，學校推薦，學生和用人單位雙向選擇”的高等學校畢業(yè)生就業(yè)機制，完善了“中央和地方兩級管理，以地方管理為主、以學校為主導”的畢業(yè)生就業(yè)工作管理體制，出臺有利于畢業(yè)生就業(yè)的３０多項政策，形成了集管理、教育、指導、服務為一體的畢業(yè)生就業(yè)指導服務體系，使高等學校畢業(yè)生初次就業(yè)率穩(wěn)定在７０％以上，就業(yè)人數(shù)逐年增加。
    （八）教育法制建設進一步加強。
    完善了教育法律法規(guī)的配套體系建設，形成了地方教育法律法規(guī)體系框架。進一步完善了教育行政執(zhí)法責任制和教育行政執(zhí)法監(jiān)督機制，在各級教育行政部門和高等學校普遍建立了法律顧問制度。完成了“四五”普法任務。推進了教育依法行政和依法治教工作。
    二、“十一五”時期教育事業(yè)發(fā)展面臨的形勢。
    （一）從國際國內科技發(fā)展趨勢看，科技進步對教育發(fā)展形成的壓力將進一步增加。
    “十一五”時期，經(jīng)濟全球化趨勢將深入發(fā)展，國際競爭日趨激烈，發(fā)達國家在經(jīng)濟科技上占優(yōu)勢的壓力長期存在。新技術革命和相應的結構調整，使競爭進一步向擁有先進技術、創(chuàng)新能力強的國家和地區(qū)傾斜。黑龍江省要在不斷變化的國際、國內經(jīng)濟格局中占據(jù)有利位置，必須把教育作為科技進步的前沿力量，大力發(fā)展教育，加速科技進步。
    （二）從全省經(jīng)濟社會發(fā)展的形勢看，產(chǎn)業(yè)結構調整為教育帶來新的發(fā)展機遇。
    黑龍江省是老工業(yè)基地和農業(yè)資源大省，經(jīng)濟快速發(fā)展所帶來的產(chǎn)業(yè)結構大調整，將不斷擴大對技術應用型、智力創(chuàng)新型、能力復合型人才的需求；技術進步和產(chǎn)業(yè)結構的升級換代，將拉動人才需求層次結構進一步上移。黑龍江省要在農業(yè)關鍵技術、生物技術、生命科學（特別是新醫(yī)藥）、能源、新材料等具有比較優(yōu)勢的領域取得新突破，就必須依靠發(fā)展教育，把人口負擔轉化為人力資源優(yōu)勢，使勞動者素質不斷適應經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。
    （三）從社會需求和人口結構的變化看，不斷擴大的教育需求為教育提供了更加廣闊的發(fā)展空間。
    隨著社會進步和科技的快速發(fā)展，知識更新周期大大縮短，人民群眾對補充新知識、提高自身素質的要求進一步增強。隨著人民群眾生活水平的提高和以獨生子女為基本特征的家庭結構的形成，群眾對子女教育投資的積極性和能力日趨增強，接受高質量、高層次的教育成為普遍需求。隨著城鎮(zhèn)化水平的提高，農村人口大量向城鎮(zhèn)轉移，人民群眾對職業(yè)培訓、繼續(xù)教育需求日益增長，逐步把接受業(yè)余教育、繼續(xù)教育、終身教育作為人生的重要內容。同時，黑龍江省小學、初中和高中階段學齡人口在“十一五”時期將持續(xù)減少，為改善辦學條件，實施素質教育創(chuàng)造了有利條件。不斷擴大的教育需求和人口結構變化的新形勢，將對教育發(fā)展產(chǎn)生積極推動作用，為教育提供更加廣闊的發(fā)展空間。
    （四）從教育發(fā)展面臨的突出問題和制約因素看，人民群眾日益增長的多樣化優(yōu)質教育需求與現(xiàn)有教育供給能力不足之間的矛盾仍然是教育的主要矛盾。
    黑龍江省經(jīng)濟總量偏小，政府財政性教育投入的增長速度滯后于教育事業(yè)發(fā)展的需求，學校在吸引人才、留住人才方面顯得乏力?；A教育發(fā)展不均衡，素質教育的全面實施還有很大差距，“應試教育”為主的傾向仍較大程度存在。高中階段教育瓶頸問題還沒有得到徹底解決，普通高中資源不足與中職教育生源不足問題同在；職業(yè)教育存在多頭管理，統(tǒng)籌乏力的弊端，教育部門、勞動保障部門、行業(yè)企業(yè)之間缺少有效的協(xié)調，高中階段教育毛入學率還沒達到全國平均水平。高等學校生均辦學條件緊張，銀行貸款還本付息壓力沉重，教師隊伍總量相對不足，整體素質不高，結構性短缺問題普遍存在。教師的職前教育與職后教育之間、學歷教育與非學歷教育之間缺乏較好的銜接與溝通。解決教育存在的問題和矛盾，必須深入貫徹落實科學發(fā)展觀，充分體現(xiàn)教育公平是社會公平的重要基礎，切實把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，以更大的精力、更多的財力，推進教育事業(yè)持續(xù)協(xié)調健康發(fā)展。
    三、“十一五”時期教育事業(yè)發(fā)展的指導思想、基本原則和主要目標。
    （一）指導思想。
    高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，大力實施科教興省和人才強省戰(zhàn)略，堅持教育優(yōu)先發(fā)展、促進教育公平，全面貫徹黨的教育方針，堅持育人為本、德育為先，實施素質教育，提高教育現(xiàn)代化水平，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人，辦好人民滿意的教育。以優(yōu)化教育結構，促進義務教育均衡發(fā)展，加快普及高中階段教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，提高高等教育質量為重點，深化教育改革，統(tǒng)籌教育全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，努力構建現(xiàn)代國民教育體系和終身教育體系，全面提高全民受教育程度和創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的智力支持和人才保障。
    （二）基本原則。
    １．堅持優(yōu)先發(fā)展的原則。以教育發(fā)展為第一要義，堅持教育公益性質，切實把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，做到經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展，財政資金優(yōu)先保障教育投入，公共資源優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要，通過優(yōu)先發(fā)展教育引領和支撐全省經(jīng)濟社會發(fā)展。
    ２．堅持教育公平的原則。堅持以人為本，加大對困難群體、薄弱學校和經(jīng)濟落后地區(qū)特別是農村教育的扶持力度，努力提高教育普及率，為各類人群提供平等接受教育的機會。
    ３．堅持統(tǒng)籌和協(xié)調發(fā)展的原則。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域教育，統(tǒng)籌各級各類教育，統(tǒng)籌教育發(fā)展的規(guī)模、結構、質量、效益，促進城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間以及各類教育之間的協(xié)調發(fā)展。堅持教育與經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展，努力提高教育對全省經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻。
    ４．堅持人才強教的原則。大力加強教師隊伍建設，重點提高農村教師素質，努力構建一支結構合理、素質優(yōu)良、師德高尚、具有終身學習能力和熟練運用現(xiàn)代教育技術的教師隊伍，保證素質教育的全面實施。
    ５．堅持依法治教的原則。認真貫徹實施教育法律法規(guī)，全面落實教育行政執(zhí)法責任制，嚴格行政執(zhí)法監(jiān)督，積極推進依法行政和依法治校，切實加強教育督導，保證教育事業(yè)協(xié)調持續(xù)健康發(fā)展。
    （三）主要目標。
    到２０１０年，進一步提高人民群眾對教育的滿意度。全省各級各類教育進一步協(xié)調發(fā)展，教育結構明顯優(yōu)化，學校布局趨于科學合理，初步構建現(xiàn)代國民教育體系和終身教育體系；教育質量和效益顯著提高，教育服務經(jīng)濟社會發(fā)展的能力大幅度提高；促進義務教育均衡發(fā)展，農村教育作為重中之重的地位得到鞏固，義務教育經(jīng)費保障機制全面落實，城鄉(xiāng)和區(qū)域教育差距顯著縮??；健全學生資助制度，保障經(jīng)濟困難家庭、進城務工人員子女平等接受義務教育；發(fā)展遠程教育和繼續(xù)教育，進一步建設全民學習、終生學習的學習型社會。建設人力資源強省，為促進全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供智力支持和人才保障。具體目標是：
    １．教育普及程度：全?。保抵軞q以上人口平均受教育年限達到９．８年左右，新增勞動力平均受教育年限達到１２年左右。
    ２．學前教育：加快提高學前教育普及率。全省大中城市和經(jīng)濟發(fā)達縣（市、區(qū)）適齡幼兒達到基本普及學前三年教育，其他縣（市、區(qū)）適齡幼兒達到基本普及學前一至二年以上教育。接受學前三年教育率達到６０％左右，接受學前一年以上教育率達到７５％。全省７０％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立中心幼兒園。示范性幼兒園達到３％至５％。適齡幼兒入園（班）率達到７０％以上。
    ３．義務教育：在“十一五”初期完成拜泉、富裕和林甸３個縣“兩基”攻堅任務，使全省“兩基”人口覆蓋率由“十五”時期的９７％提高到１００％。抓好義務教育的鞏固提高工作。小學、初中適齡兒童凈入學率分別達到９９％和９８％以上，小學五年保留率和初中三年保留率分別保持在９９％和９７％以上，輟學率分別控制在１％和３％以內。已經(jīng)實現(xiàn)“兩基”的經(jīng)濟發(fā)達地市縣區(qū)實現(xiàn)高水平、高質量普及九年義務教育目標，實現(xiàn)全省“雙高普九”縣（市、區(qū)）的比例達到３８％以上。
    ４．掃盲教育：１５周歲至５０周歲人口（青壯年）文盲率繼續(xù)控制在１％以內，全面掃除１５周歲至２４周歲有學習能力人口（青壯年）文盲，掃盲后的繼續(xù)教育普遍得到開展。
    ５．高中階段教育：高中階段在校生規(guī)模達到１００萬人以上，毛入學率達到８０％以上，其中，中等職業(yè)教育招生規(guī)模力爭達—１４—到１７萬人，在校生達到４２萬人左右，與普通高中在校生人數(shù)大體相當，在校生年均遞增率達到５．５％。大中城市及經(jīng)濟發(fā)達縣（市、區(qū)）基本普及高中階段教育，毛入學率達到８５％以上；中等經(jīng)濟水平縣（市、區(qū)）毛入學率達到８０％；其他縣（市、區(qū)）毛入學率達到７５％。
    ６．特殊教育：大中城市及經(jīng)濟發(fā)達縣（市、區(qū)）普及殘疾兒童學前三年教育，其他縣（市、區(qū)）普及殘疾兒童學前一至二年教育?；緦崿F(xiàn)“普九”的農村“三類殘疾兒童少年”義務教育階段入學率達到９０％以上，達到或接近當?shù)亓x務教育水平。未實現(xiàn)“普九”的貧困地區(qū)“三類殘疾兒童少年”義務教育入學率不低于８０％。殘疾青少年接受到一至二年職業(yè)技術培訓或中等職業(yè)教育。
    ７．少數(shù)民族教育：大中城市及經(jīng)濟發(fā)達的民族聚居縣（市、區(qū)）爭取普及學前三年教育，全省農村爭取普及學前一至二年以上教育?；緦崿F(xiàn)少數(shù)民族義務教育均衡化，在民族中小學實施民族語言和漢語“雙語”教學，９０％以上的民族中學實現(xiàn)“校校通”。通過大力發(fā)展少數(shù)民族優(yōu)質高中教育和少數(shù)民族高等教育，使少數(shù)民族適齡人口接受高等教育的毛入學率不低于全省平均高等教育毛入學率。進一步完善包括幼兒教育、基礎教育、職業(yè)教育和高等教育在內的民族教育體系。
    ８．高等教育：高等教育大眾化水平進一步提高，普通本?？圃谛Ｉ?guī)模達到７０萬人左右，其中，省屬院校達到６５萬人（年均遞增率為５．８％左右）；民辦高等學校普通本?？圃谛Ｉ?guī)模占全省在校生總規(guī)模的１５％左右；成人本專科教育在校生規(guī)模１４萬人左右；高等教育在校生總規(guī)模將達到９０萬人左右，適齡人口毛入學率達到３０％以上。研究生規(guī)模達到６萬人左右，其中，省屬院校（所）研究生規(guī)模力爭達到３．５萬人左右（年均遞增率為２０．１％）。
    ９．教師隊伍：各級各類教育教師均持證上崗。幼兒園、小學教師專科以上學歷分別達到４０％和７５％，大中城市及經(jīng)濟發(fā)達的縣（市、區(qū)）幼兒園、小學教師?？埔陨蠈W歷達到６０％和８５％，新補充的小學教師全部達到專科以上學歷。初中教師本科以上學歷達到５５％以上，大中城市及經(jīng)濟發(fā)達縣（市、區(qū)）初中教師本科以上學歷達到７０％，大中城市及經(jīng)濟發(fā)達縣（市、區(qū)）新補充的初中教師全部達到本科以上學歷。高中教師本科以上學歷達到９０％以上，大中城市及經(jīng)濟發(fā)達縣（市、區(qū)）高中教師本科以上學歷達到９８％。全省高中、高職高專、本科高等學校教師具有研究生（碩士）及以上學歷（學位）分別達到５％、３０％和６０％以上。
    １０．高?？萍迹航壹墸ê逃考墸┲攸c實驗室１０個、全省高等學校重點實驗室１００個、校企共建研發(fā)中心３０個、省級大學科技園１０個（其中國家級大學科技園３個）。建立省高等學校人文社會科學重點研究基地２５個（其中教育部重點基地２個）。在省屬高等學校組建１０個科技創(chuàng)新團隊。全省高等學校承擔科研項目爭取每年達到３０００項，五年科研總經(jīng)費爭取達到９０億元。
    四、“十一五”時期教育事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略重點和主要任務。
    （一）戰(zhàn)略重點。
    １．全面實施素質教育。全面貫徹黨的教育方針，堅持育人為本、德育為先，以人的全面發(fā)展為出發(fā)點，減輕中小學課業(yè)負擔，提高學生綜合素質，將素質教育貫穿于各級各類學校教育、家庭教育和社會教育，努力培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀律、德智體美全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。
    ２．大力加強農村教育。鞏固和完善農村義務教育管理體制，切實落實政府對義務教育的保障責任，完善義務教育經(jīng)費保障機制，認真落實國家“兩免一補”政策。改善農村學校辦學條件，逐步縮小城鄉(xiāng)之間差距，優(yōu)化教育結構，促進義務教育均衡發(fā)展。
    ３．統(tǒng)籌各級各類教育協(xié)調發(fā)展。重視學前教育，關心特殊教育。加快提高學前教育普及率，使特殊教育的基礎教育階段普及率接近本地基礎教育普及水平。加快普及高中階段教育，積極擴大高中階段教育規(guī)模，努力做活、做強、做大中等職業(yè)教育，高中階段教育的普及率達到全國平均水平。從實際出發(fā)，進一步拓展教育資源，逐步使均衡化的基本公共教育服務覆蓋全體居民，使更加公平運行的各級各類教育事業(yè)基本滿足人民群眾的需求。
    ４．提高高等教育質量。大力實施人才強校戰(zhàn)略，強化教學管理，深入教學研究，積極探索新的高等學校人才培養(yǎng)模式，進一步帶動創(chuàng)新人才培養(yǎng)，切實將高等教育發(fā)展的重點轉移到提高教育質量上來，努力提高高等學校服務于經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。
    ５．全面深化教育改革。強化各級政府辦教育的責任，進一步推進辦學體制改革，鼓勵和規(guī)范社會力量興辦教育。以改革為動力，更新教育觀念，深化教學內容方式、考試招生制度、質量評價制度等改革，促進教育事業(yè)持續(xù)協(xié)調健康發(fā)展。
    （二）主要任務。
    １．堅持農村教育重中之重地位，促進義務教育均衡發(fā)展。
    繼續(xù)實施“兩基”鞏固提高工程。全面落實“以縣為主”的管理體制，切實強化政府對義務教育的保障責任。認真落實國家“兩免一補”政策，嚴格控制義務教育階段學生輟學率，切實幫助家庭經(jīng)濟困難學生順利完成學業(yè)。加快農村薄弱學校改造，繼續(xù)推進農村中小學布局結構調整，使所有的農村中小學具備基本的教學儀器設備、圖書和體育活動設施，學校衛(wèi)生設施和食宿條件得到較大改善。努力扶持一批農村示范性初中和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學。到２０１０年，全省農村教育改革實驗區(qū)比“十五”期間擴大２倍。
    進一步完善農民工子女接受義務教育的保障機制，將解決農民工子女教育問題納入當?shù)亟逃聵I(yè)發(fā)展規(guī)劃，列入教育經(jīng)費預算，落實由輸入地政府承擔農民工子女義務教育的責任，以全日制公辦中小學為主接收農民工子女入學。
    加大政府對農村學前教育的投入。充分利用中小學布局調整后的富余辦學資源，大力發(fā)展學前教育，逐步建立以社區(qū)為依托，以公辦幼兒園為骨干和示范，公辦和民辦共同發(fā)展的多元辦學格局，使全省學前教育的普及率達到全國平均水平。
    ２．以協(xié)調發(fā)展為目標，加快普及高中階段教育。
    積極擴大普通高中優(yōu)質教育資源，突破縣域高中教育發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。積極推進示范高中建設，扶持薄弱高中，促進高中教育質量提高。在全省全面實施普通高中課程改革，提高普通高中整體教育水平，穩(wěn)步擴大普通高中規(guī)模。進一步鞏固提高“普九”成果，提高就業(yè)人員的層次。
    大力發(fā)展中等職業(yè)教育。各級政府要加強對職業(yè)教育的統(tǒng)籌和領導，把發(fā)展中等職業(yè)教育作為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎。堅持面向社會、面向市場辦學，緊密結合生產(chǎn)服務一線對人才的要求，實施靈活多樣的培養(yǎng)模式，加強對學生實踐能力和職業(yè)技能的培養(yǎng)。積極推行就業(yè)準入制度和職業(yè)資格證書制度，推行校企合作、工學結合、半工半讀的人才培養(yǎng)模式。以就業(yè)為導向，加強創(chuàng)業(yè)教育，開展訂單式培養(yǎng)。認真開展初中后學生接受職業(yè)教育與技能培訓工作，努力提高落地人才的致富能力。努力實現(xiàn)中等職業(yè)教育辦學模式的新突破，積極扶持民辦職業(yè)教育發(fā)展。２０１０年，全省中等專業(yè)學校數(shù)量達到３００所左右，其中，民辦中等職業(yè)學校達到５０所左右。建立高水平的農村職教中心６４個、標志性職業(yè)學校１０所、專業(yè)公用學生實訓和教師培訓基地１０類３０個。完成１０大類５０個骨干專業(yè)建設。建立技師學院１０所、高級技工學校１８所、示范性技工學校１１所和名牌專業(yè)６０個。
    ３．以提高質量為重點，增強高等學校創(chuàng)新與服務能力。
    按照落實科學的發(fā)展觀、人才觀、質量觀的要求，適當控制高等教育招生增長幅度，切實把高等教育發(fā)展的重點放在提高質量和優(yōu)化結構上，實施高等教育質量工程。依據(jù)高等學校發(fā)展定位，實施學校培養(yǎng)層次、培養(yǎng)規(guī)模、學科專業(yè)的調整，從嚴治教，走特色發(fā)展之路。
    積極推進高等學校優(yōu)質教學資源共享工程，倡導名校名師課程上網(wǎng)，加強立體教材應用，加大以精品課程和名優(yōu)教材建設為牽引的整體教學改革力度。實施“名師工程”和“高校教學名師獎勵計劃”，推選一批教學水平高、學術造詣深的優(yōu)秀教師，激勵教授投身于本、專科教學，尤其是投身到基礎課程一線教學，提升教師隊伍的教學水平和教學質量。
    進一步深化人才培養(yǎng)模式改革，大力推進教學手段現(xiàn)代化，力爭在專業(yè)、課程、教學方法、教學手段、實踐教學、考試、畢業(yè)設計、教學管理等方面取得新突破。積極推行學分制，強化素質教育。建立教學評估工作制度，鼓勵教師開展教育教學研究，改進教學方法和手段。加強大學生的實踐教育環(huán)節(jié)，提高大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。大力提高研究生培養(yǎng)質量，充分調動學生和導師的積極性，努力培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神和實踐能力。建立示范性高職專業(yè)３０個。
    加強高等學校學科建設，建設省級重點學科１９０個左右，其中，進入國家級重點學科７０個。繼續(xù)重點推進東北農業(yè)大學、哈爾濱醫(yī)科大學的２１１工程”建設，使其整體水平達到國內先進水平，進一步發(fā)揮２１１工程”院校對全省高等教育發(fā)展的示范帶頭作用。積極推進哈爾濱工業(yè)大學、哈爾濱工程大學和東北林業(yè)大學的省部共建工作。根據(jù)全省經(jīng)濟社會發(fā)展和新興工業(yè)化建設需要，調整優(yōu)化學位授予單位和學位點的布局結構，加快高層次人才培養(yǎng)。建立和完善學科梯隊和骨干教師選拔培養(yǎng)機制，按照“突出重點、定崗傾斜”的原則，制定學科梯隊選拔、培養(yǎng)和引進計劃，造就一批具有創(chuàng)新能力和成長潛力的中青年學術帶頭人和學術骨干。
    加強政府引導，實施積極的就業(yè)政策，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。繼續(xù)建立和完善以政府為主導，以高等學校為基礎的畢業(yè)生就業(yè)市場，加快改革，建立行之有效的機制。實施“一把手”工程，把畢業(yè)生就業(yè)狀況作為衡量學校辦學水平的重要指標，并與學校發(fā)展規(guī)模、專業(yè)設置等工作緊密掛鉤。加強就業(yè)觀念教育，從一年級開始對學生進行職業(yè)生涯教育和指導，將就業(yè)指導工作貫穿整個大學生活全過程，全面提高畢業(yè)生的就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力。加強對從事畢業(yè)生就業(yè)工作人員培訓，使其獲得人才測評師、就業(yè)指導師等職業(yè)資格，實現(xiàn)就業(yè)工作隊伍專業(yè)化。
    積極參與哈爾濱第２４屆世界大學生冬季運動會籌備工作。圍繞賽會備戰(zhàn)工作，在普通高等學校實施場館建設、人才培養(yǎng)、科技服務、文化交流等計劃，提升普通高等學校體育設施建設水平。
    ４．以德育為先，全面實施素質教育。
    切實加強和改進未成年人思想道德建設和大學生思想政治教育，充分發(fā)揮學校教育的主渠道、主陣地作用。提高德育教育的針對性與實效性，實施公民道德教育、愛國主義教育、理想信念教育，加強養(yǎng)成教育，強化生命教育，培養(yǎng)學生的生命意識、良好的心理品質、健康的體魄和防范各種自然災害的能力。
    堅持辦學以人才為本，以教師為主體，全面推進以課程改革為核心環(huán)節(jié)的素質教育，不斷提高教師隊伍實施素質教育的能力。轉變教師的教學方式和學生的學習方式，努力提高教育水平和質量，深化課程改革，完善課程體系，加強教學研究。
    將素質教育貫穿于教育的全過程，實施大學生素質教育量化工程，全面培養(yǎng)和提高大學生的綜合素質。改革招生考試制度和日常評價制度，建立符合素質教育要求、體現(xiàn)教育公平的考試評價體系。
    ５．以完善終身教育體系為導向，加快發(fā)展成人教育和繼續(xù)教育。
    明確成人教育定位，推進成人教育改革，大力發(fā)展以實施崗位培訓和繼續(xù)教育為主要形式的成人教育。成人高等學歷教育主要采取函授、業(yè)余教育的形式。完成成人高等學校的功能和布局調整，充分發(fā)揮成人高等學校在構建終身教育體系、建設學習型社會中的作用。
    以城鎮(zhèn)職工（其中包括下崗和轉崗職工）培訓和農村勞動力轉移培訓為重點，實施就業(yè)與創(chuàng)業(yè)能力培訓工程，大力發(fā)展多樣化的繼續(xù)教育和成人教育。加快社區(qū)教育體系建設，開放學校教育資源，加強對在職職工、初高中畢業(yè)生、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、農村轉移勞動力的職業(yè)技能培訓，提高他們的就業(yè)能力、工作能力、職業(yè)轉換能力和創(chuàng)業(yè)能力。１５周歲至２４周歲脫盲人員普遍接受技術培訓，掌握一至二項致富實用技術。逐步形成學歷教育和繼續(xù)教育相銜接、職前教育與職后教育相溝通、學校教育與社會教育相結合，基本滿足人民群眾接受各類教育需求的開放式現(xiàn)代國民教育體系，為人民群眾創(chuàng)造多層次、多樣化的學習機會。
    ６．以多元化辦學為方向，促進民辦教育健康發(fā)展。
    認真貫徹《中華人民共和國民辦教育促進法》，制定優(yōu)惠政策，積極支持、鼓勵和規(guī)范社會力量興辦教育。學前教育實行以政府辦園為骨干，以社會力量辦園為主體；義務教育堅持以政府辦學為主，以社會力量辦學為補充；積極發(fā)展民辦高中教育，采取多種形式，擴大民辦優(yōu)質教育資源；引導和鼓勵民間資本進入職業(yè)教育和高等教育領域。完善民辦學校辦學體制，逐步形成以政府辦學為主體，公辦學校與民辦學校平等競爭、共同發(fā)展，多種形式辦學的新格局。
    ７．以社會需求為導向，加大教育為經(jīng)濟社會發(fā)展服務力度。
    認真落實《黑龍江省人民政府貫徹落實國務院關于大力發(fā)展職業(yè)教育決定的實施意見》（黑政發(fā)２００６〕５３號）精神，建立縣、鄉(xiāng)兩級為“三農”服務的職業(yè)教育示范基地和信息網(wǎng)絡服務站，構建縣、鄉(xiāng)、村、戶之間信息傳播、科技培訓、生產(chǎn)示范、項目推廣的立體交叉網(wǎng)絡教育體系。
    根據(jù)社會需求和學校發(fā)展定位，調整高等教育層次結構和專業(yè)結構，新增專業(yè)重點向新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化建設急需的專業(yè)傾斜。加強高等學校與行業(yè)、企業(yè)的人才培養(yǎng)合作，實施新型工業(yè)化緊缺人才培養(yǎng)、培訓工程。
    加大對高等學?？茖W研究、技術開發(fā)等平臺建設的支持力度，實施科技創(chuàng)新服務工程，提高高等學校科技創(chuàng)新能力。重點建設高等學校重點實驗室、高等學校工程技術研究中心、大學科技園和人文社會科學重點研究基地，進一步營造鼓勵創(chuàng)新的環(huán)境。加快高層次創(chuàng)新人才培養(yǎng)，實施高等學?？萍紕?chuàng)新團隊建設計劃、海外學人科研資助計劃、新世紀人才培養(yǎng)和青年學術骨干隊伍支持計劃。鼓勵和支持高等學?？萍既藛T和教師進入經(jīng)濟建設主戰(zhàn)場，承擔經(jīng)濟與社會發(fā)展研究課題，加快建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結合的技術創(chuàng)新體系，引導和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉化。依托６個校企合作委員會，大力開展校企合作、技術攻關、合作研發(fā)、成果轉化和科技服務等，積極推進高等學?？萍汲晒a(chǎn)業(yè)化，為加快新型工業(yè)化進程提供科技和人才支撐。
    ８．以對俄教育交流與合作為重點，提高教育對外開放水平。
    充分發(fā)揮我省國際交流的區(qū)域優(yōu)勢和來華留學的語言優(yōu)勢，加強與國外先進學校的交流與合作。重點擴大對俄教育交流與合作，培養(yǎng)俄語人才，為地方經(jīng)濟貿易提供人才支持。突出教師國際化和學生國際化兩個重點，提高教師現(xiàn)代教育技術能力、雙語教學能力、實踐教學能力和創(chuàng)新能力。進一步引進國外優(yōu)質教育資源，做好教師與學生“兩出”和“兩進”工作，促進教育國際合作與交流向全方位、多領域、高層次發(fā)展，提高教育國際合作與交流質量和水平。
    五、“十一五”時期教育事業(yè)發(fā)展的保障措施。
    （一）加強各級政府對教育的統(tǒng)籌領導，優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境。
    各級政府要切實把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，列入重要議事日程，納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，作為考核領導政績的重要指標，在財政分配中優(yōu)先保障教育經(jīng)費，在資源配置中優(yōu)先滿足教育需求，確保教育優(yōu)先發(fā)展落到實處。要研究解決發(fā)展中的重大問題，改善教育發(fā)展環(huán)境，為教育多辦實事、好事。要結合實際，制定科學的教育發(fā)展規(guī)劃和政策措施，認真落實關于推動教育發(fā)展與改革的政策，組織實施好教育發(fā)展的重大工程項目。從人民群眾的根本利益出發(fā)，妥善解決人民群眾關心的教育熱點難點問題。各有關部門要認真履行職責，加強協(xié)調配合，創(chuàng)造有利于教育發(fā)展的輿論環(huán)境、體制環(huán)境和政策環(huán)境，形成全社會重視、關心、支持教育發(fā)展與改革的局面。教育系統(tǒng)內部要建立教育事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)測機制，實行跟蹤問效，加大督辦檢查力度，保證各項任務落實。
    （二）深化教育改革，增強發(fā)展活力。
    １．繼續(xù)推進教育體制改革。鞏固和完善“在國務院領導下，由地方政府負責、分級管理、以縣為主”的義務教育管理體制。進一步完善“在國務院領導下，分級管理、地方為主、政府統(tǒng)籌、社會參與”的職業(yè)教育管理體制，切實加強對職業(yè)教育的統(tǒng)籌、協(xié)調。不斷完善“中央和省級人民政府兩級管理、以省級人民政府為主”的高等教育管理體制，進一步落實高等學校辦學自主權。深化學校內部管理體制改革，完善學校的法人制度，建立健全學校內部管理制度和運行機制。大力推進辦學體制改革，鼓勵和規(guī)范社會力量興辦教育，落實對民辦學校的扶持和優(yōu)惠政策，引導民辦學校依法辦學、規(guī)范辦學，不斷提高民辦教育的管理水平和育人質量。
    ２．深化教育人事制度改革。嚴格執(zhí)行教師資格準入制度，完善校長任職資格標準，全面推行教師全員聘用制和校長聘任制，建立吸引、任用優(yōu)秀人才的用人機制，促進人才強校戰(zhàn)略的實施。
    ３．推進招生考試制度和質量評價制度改革。積極探索高中和大學招生考試內容和辦法，探索和實行多元評價、多次考試、多樣化入學方式相結合的改革。繼續(xù)實施招生“陽光工程”，使招生更加公開、公平、公正。充分發(fā)揮招生考試對推進素質教育的導向作用，更新教育觀念，完善義務教育質量評價體系。深化教學內容方式改革，全面深入推進基礎教育課程改革，搞好初、高中新課程改革的銜接；根據(jù)市場和社會需求，不斷改革和調整職業(yè)教育課程設置，更新教學內容，強化技能訓練；根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和科技進步的需要，及時更新高等教育教學內容、知識結構，將新知識、新理論和新技術充實到教學內容中。
    ４．繼續(xù)推進高等學校后勤社會化改革。推進高等學校后勤管理體制和運行機制改革，完善市場提供服務、學校自主選擇、政府宏觀調控、行業(yè)自律管理、職能部門監(jiān)管的新型高等學校后勤保障體系。充分發(fā)揮高等學校后勤管理協(xié)會作用，推動后勤服務向專業(yè)化、集約化發(fā)展，不斷提高后勤服務的質量和水平。
    （三）建立教師終身教育體系，全面提高教師素質。
    １．以農村中小學教師隊伍建設為重點，實施農村教師素質提高工程。
    依法實施教師資格制度，實行全員聘任制，嚴把農村學校教師入口關。實行畢業(yè)生到農村學校定期服務制度和城鄉(xiāng)教師定期交流制度，鼓勵和引導城鎮(zhèn)教師和其他具備教師資格的人員到鄉(xiāng)村中小學任教，建立城鎮(zhèn)中小學教師到鄉(xiāng)村任教服務期制度。各地市縣教育行政部門要建立區(qū)域內城鄉(xiāng)“校對?！苯處煻ㄆ诮涣髦贫?。城鎮(zhèn)中小學教師在鄉(xiāng)村中小學任教一年以上，可以晉升高級教師職務。
    ２．實施職業(yè)學校教師素質提高計劃。
    加強“雙師型”教師隊伍建設，建立職業(yè)學校教師培訓和教師到企業(yè)實踐制度，支持職業(yè)學校面向社會聘用工程技術人員任教和依托部分有條件的高等學校開展培養(yǎng)研究生層次職教師資試點工作。
    ３．實施教師碩士研究生、博士研究生培養(yǎng)工程。
    堅持人才強校，鼓勵中青年教師攻讀在職研究生，培養(yǎng)一批具有創(chuàng)新能力的中青年學術帶頭人和學術骨干。
    ４．建立和完善教師、校長考核評價機制和教師繼續(xù)教育制度。
    加快教師培訓基地建設，加強教師、校長和管理人員培訓，不斷提高各級各類學校師資和管理水平。按照教師工資總額的２％落實教師培訓經(jīng)費，保證培訓工作正常開展，重點做好骨干教師和邊遠、貧困、少數(shù)民族地區(qū)農村教師培訓工作。中小學教師普遍接受一輪以“師德教育和新理念、新技術、新課程”為重點的培訓，培養(yǎng)３５００名省級骨干教師，新任教師崗前培訓面達到１００％，中、高等職業(yè)學校“雙師型”專業(yè)教師達到７０％左右，學科帶頭人培養(yǎng)達到８００名。
    ５．建立優(yōu)秀教師定期表彰獎勵制度。
    加強師德建設，提高教師道德修養(yǎng)。定期對優(yōu)秀教師進行表彰獎勵，鼓勵廣大教師率先垂范，為人師表，成為青少年學生的良師益友和受全社會尊敬的人。
    （四）推進教育信息技術應用，加快教育信息化步伐。
    １．加快發(fā)展遠程教育，實現(xiàn)優(yōu)質教育資源共享。完善現(xiàn)代遠程教育公共服務體系建設，以信息化帶動教育現(xiàn)代化，不斷提高教育現(xiàn)代化水平，推動教育思想觀念、教育內容與教學形式的深刻變革，提高各級各類學校的教學質量和人才培養(yǎng)質量。各級政府及相關部門要在教育網(wǎng)絡建設、通信資源以及網(wǎng)絡技術應用等方面提供優(yōu)惠政策予以扶持。
    ２．加快推進城市中小學“校校通”工程和農村中小學現(xiàn)代遠程教育工程建設，推動中小學校普及計算機等信息技術教育。
    ３．進一步實施遠程職業(yè)教育建設工程，依托農村現(xiàn)代遠程教育工程，建立全省城鄉(xiāng)遠程職業(yè)教育培訓網(wǎng)絡體系。開展職業(yè)教育培訓，重點扶持３０所中、高等職業(yè)院校開發(fā)５０個專業(yè)１５０項課件，實現(xiàn)網(wǎng)上職業(yè)教育資源共享。
    ４．加強高等學校數(shù)字化校園建設，推進網(wǎng)絡教學手段應用，建立高等學校網(wǎng)絡教學平臺，推進名校名師課程上網(wǎng)。依托哈爾濱工業(yè)大學、東北農業(yè)大學、廣播電視大學等現(xiàn)代遠程教育資源，大力發(fā)展網(wǎng)絡及遠程教育，實現(xiàn)高等學校優(yōu)質教育資源共享。
    （五）加大教育投入，強化教育經(jīng)費管理。
    １．堅持教育公益性質，加大財政對教育的投入力度。
    明確各級政府提供教育公共服務的職責，并按照建立公共財政體制的要求，將教育列入公共財政支出的重點領域。各級政府要依法合理安排教育經(jīng)費預算，確保預算內教育經(jīng)費的增長高于財政經(jīng)常性收入的增長；對預算執(zhí)行過程中的超收部分，按照上述分配原則和要求，安排教育經(jīng)費，確保全年預算執(zhí)行結果實現(xiàn)法定“三個增長”，逐步使財政性教育經(jīng)費占當?shù)厣a(chǎn)總值的比例達到４％。
    根據(jù)教育事業(yè)發(fā)展需要，制定各級各類學校辦學條件基本標準和生均撥款標準，不斷增加預算內教育經(jīng)費支出，提高生均經(jīng)費標準，改善辦學條件，逐步把學校建設成標準化學校。各級政府教育經(jīng)費支出要按照事權和財權相統(tǒng)一的原則，在財政預算中單獨列項，并報同級人民代表大會批準且向社會公布，確保經(jīng)費落實到位。
    ２．完善教育經(jīng)費保障機制。
    政府對義務教育負全責，逐步將義務教育全面納入公共財政保障范圍。完善中央和地方政府分項目、按比例分擔的農村義務教育經(jīng)費保障機制。修訂《黑龍江省義務教育投入條例》，保證義務教育經(jīng)費持續(xù)增長。重點扶持貧困地區(qū)、民族地區(qū)教育。建立農村中小學校舍維修改造長效機制，積極引導和鼓勵有條件的地區(qū)結合危房改造和新農村建設，合理調整中小學布局，建設寄宿制學校，提高教育整體規(guī)模效益和質量。
    以政府投入為主，增加高中階段教育投入，保證高中課程改革順利推進。增加政府對職業(yè)教育的投入，搞好實訓基地和職業(yè)教育中心建設。
    增加政府對高等教育投入，鼓勵和引導社會資金投入，形成政府投入與社會投入相互補充的高等教育投入格局。通過調整支出結構和增加投入，確保高等學校質量工程有效實施。
    規(guī)范教育收費，拓寬經(jīng)費來源渠道，形成多元化的教育投入體制。進一步落實國務院關于教育費附加的有關征收和管理政策，開征地方教育附加費，認真落實城市教育費附加安排用于職業(yè)教育的有關政策。進一步落實稅收優(yōu)惠政策，積極鼓勵企業(yè)、個人和社會團體對教育捐贈或出資辦學。
    ３．切實加強教育經(jīng)費管理。
    堅持勤儉辦教育，建立科學、規(guī)范的教育經(jīng)費管理制度。改革撥款辦法，建立激勵和約束機制，完善公共教育經(jīng)費績效評價制度，進一步規(guī)范、改進各類學校的財務管理，加強項目管理，堅決反對一切浪費現(xiàn)象和學校建設中追求奢華的現(xiàn)象，不斷提高教育經(jīng)費使用效益。加強對公辦學校貸款的管理，控制貸款規(guī)模，注重防范并努力化解貸款風險。嚴禁挪用、截留、擠占、平調教育經(jīng)費。建立健全教育系統(tǒng)內部審計制度，完善監(jiān)督機制并加大監(jiān)督力度，預防和查處各種違法違規(guī)行為，確保經(jīng)費安全。
    （六）建立健全教育資助體系，保障家庭經(jīng)濟困難學生順利完成學業(yè)。
    １．依法落實義務教育階段資助政策。
    全部免除農村義務教育階段學雜費，全面落實對農村義務教育階段家庭經(jīng)濟困難學生免費提供教科書和補助寄宿生生活費政策。對城市低保家庭義務教育階段學生實行免除學雜費、免費提供教科書和補助寄宿生生活費政策。
    ２．建立和完善普通高中教育、中等職業(yè)教育資助政策體系。
    建立普通高中學生助學金制度，對家庭經(jīng)濟困難學生給予資助。建立中等職業(yè)教育國家助學金制度，資助所有農村學生和城市家庭經(jīng)濟困難學生接受職業(yè)教育。鼓勵地方政府、企業(yè)和社會團體設立多種形式的中等職業(yè)學校學生獎學金、助學金。完善以國家助學金為主，多種形式的獎學金、學生工學結合、頂崗實習、學校減免學費等為輔的資助政策體系。
    ３．建立和完善高等學校家庭經(jīng)濟困難學生資助體系。
    建立普通高等教育國家獎助學金制度，加大資助力度，擴大資助范圍，幫助家庭經(jīng)濟困難學生順利完成學業(yè)。積極落實國家助學貸款政策，建立和完善高等學校畢業(yè)生到艱苦地區(qū)和行業(yè)工作的助學貸款國家代償制度。繼續(xù)實行高等學校家庭經(jīng)濟困難學生就學的“綠色通道”制度。鼓勵企業(yè)和社會團體設立獎學金、助學金，對家庭經(jīng)濟困難學生進行資助。
    （七）全面推進依法治教，切實保障教育事業(yè)健康發(fā)展。
    １．加快地方教育立法步伐，研究制定《黑龍江省民辦教育促進條例》和《黑龍江省學校安全管理條例》，修訂《黑龍江省義務教育投入條例》，繼續(xù)完善與教育法律相配套的法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件，把促進教育事業(yè)健康發(fā)展的保障機制通過法律形式確定下來。
    ２．加強教育法制宣傳工作，認真落實教育“五五”普法規(guī)劃。進一步完善教育行政執(zhí)法責任制、政務公開制度和教育行政處罰制度，強化教育監(jiān)督，推進依法行政、依法治教，逐步建立以教育決策、信息咨詢、督導評估、政策指導等為主要手段的現(xiàn)代教育行政管理體制，確立學校面向社會依法自主辦學、依法治校的現(xiàn)代學校教育制度。
    ３．重視教育司法，發(fā)揮教育法律咨詢專家委員會的作用，開展教育法律咨詢服務活動。認真落實學校法律顧問制度，健全教育法律救濟制度，重視教育行政訴訟、教育法律糾紛的處理，依法維護學校正常的教育教學秩序和學校教師、學生的合法權益。
    ４．繼續(xù)實行對縣（市、區(qū)）政府教育工作督導評估制度，明確政府提供教育公共服務的責任，鞏固提高“兩基”成果，促進教育均衡發(fā)展。實行中小學校督導評估制度、高等學校教學水平評估制度，將督導評估結果作為評價地方政府教育工作、考核主要領導干部政績和進行表彰獎勵的重要依據(jù)。
    （八）加強綜合治理，確保學校安全穩(wěn)定。
    強化學校安全穩(wěn)定在促進教育事業(yè)發(fā)展、維護社會穩(wěn)定中的重要地位，認真落實穩(wěn)定壓倒一切、師生安全重于泰山的工作方針，扎實推進教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定工作。切實加強對全體學生及教職員工的安全教育，增強師生安全意識，提高自救、自護能力。建立暢通的學校師生訴求渠道，健全突發(fā)公共事件監(jiān)測與報告制度，完善突發(fā)事件應急處置預案和快速反應機制。加強學校基礎設施建設和安全穩(wěn)定隊伍建設，推進“平安校園”創(chuàng)建工程。建立健全學校綜合治理組織機構，完善工作機制，逐級建立責任制，完善管理制度，切實提高學校管理水平。
    黑龍江省教育事業(yè)發(fā)展十一五規(guī)劃篇四
    （征求意見稿）。
    2017年12月。
    目錄。
    （一）基礎教育發(fā)展水平不斷鞏固提升。
    （二）職業(yè)教育實現(xiàn)跨越式發(fā)展。
    （三）教師隊伍建設不斷加強。
    （四）教育質量不斷提升，進一步推進教育公平。
    （五）教育黨風政風行風建設贏得新贊點二“十三五”指導思想與目標。
    （一）規(guī)劃總體要求。
    （二）規(guī)劃基本原則。
    （三）規(guī)劃總體目標三主要發(fā)展任務。
    （一）全面推進以法治教。
    （二）推進學前教育健康發(fā)展。
    （四）進一步提升普通高中辦學質量。
    （五）加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。
    （六）大力推進繼續(xù)教育。
    （七）加強教師隊伍建設。
    （八）深入推進教育信息化。
    （九）健全教育宏觀管理體制。
    （十）深化辦學體制改革。
    （十一）扎實推進教育民生工程。
    （十二）優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境四組織實施與保障。
    （一）加大財政投入，保障優(yōu)先發(fā)展。
    （二）積極引導社會投入，充分調動全社會辦教育積極性。
    （三）堅持依法理財，加強經(jīng)費管理。
    （四）深化人事改革，強化隊伍建設。
    （五）優(yōu)化資源配置，推進均衡發(fā)展。
    （六）強化督導評估，提升辦學水平。
    （七）推進依法辦學，優(yōu)化教育環(huán)境。
    （八）加強組織領導，形成發(fā)展合力。
    為全面實施《安徽省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，為使我市加快城市轉型，建設精致淮北，基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化、基本形成學習型社會、全面實施素質教育、全面提高教育質量、實現(xiàn)教育強市，完成由人力資源大市和人力資源強市的跨越，編制本規(guī)劃。
    主要教育發(fā)展指標增長情況：2010年底，全市初中學齡人口入學率98.32%，2015年底達到99.91%；初中畢業(yè)生升學率從2010年底的86.53%增長到2015年底的95.44%。高中階段毛入學率從2010年底的68.2%增長到2015年底的91.16%。2015年，全市九年義務教育鞏固率95.1%，高于全省平均水平。
    （一）基礎教育發(fā)展水平不斷鞏固提升。
    一是學前教育跨入發(fā)展新階段。按照“廣覆蓋、?；尽钡囊?，擴大學前教育資源，連續(xù)實施兩期“學前教育三年行動計劃”，新建、改擴建幼兒園103所，幼兒園從2010年的112所增至249所，在園幼兒人數(shù)從2010年的34647人增至70714人。學前教育供給能力明顯提高，有效解決了“入園難”、“入園貴”問題。引導扶持民辦幼兒園普惠性發(fā)展，規(guī)范辦園行為，建立優(yōu)秀園幫扶機制，努力構建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學前教育公共服務體系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園覆蓋率達到100%，普惠性幼兒園占比為83.5%。2015年，全市學前三年毛入園率為93.36%，提前完成《安徽省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》設定的2020年學前三年毛入園率達到80%的目標。
    嶄新篇章。全市各部門通力合作，密切配合，以“三個強化”、“四個著力”、“四個突出”為主要抓手，積極推進教育資源整合，縣域內校際差異度明顯縮小，義務教育階段學校整體辦學水平大幅度提升。2014年，市轄三區(qū)一次性通過義務教育基本均衡縣（區(qū)）國家級評估驗收，濉溪縣通過省級義務教育基本均衡驗收。
    三是著力提高普通高中教育質量。落實新修訂的普通高中課程方案和課程標準，合理確定必修、選修課程，增強課程的選擇性；開展形式多樣的課堂教學改革，打造高效課堂，提高課堂教學質量。五年來，我市高考連創(chuàng)佳績，在報名人數(shù)持續(xù)減少的情況下，本科達線人數(shù)大幅增長，且高分段學生集中。規(guī)劃建設市一中東校區(qū)，辦學規(guī)模約7000人，投資概算6.8億元。
    四是支持發(fā)展特殊教育。實施《淮北市特殊教育三年行動計劃（2014—2016年）》，全面提升特殊教育辦學水平。加強殘疾兒童隨班就讀工作，積極接納殘疾學生就近接受義務教育。開展殘疾學生康復培訓和高中階段職業(yè)技術教育。
    （二）職業(yè)教育實現(xiàn)跨越式發(fā)展。
    一是職業(yè)教育資源得到集聚。貫徹落實省政府《關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的實施意見》﹙皖政〔2014〕81號﹚，完善市職業(yè)教育管理機制,市政府成立了市職業(yè)教育管理委員會辦公室，統(tǒng)籌管理全市職業(yè)教育和各類職業(yè)技能培訓。合并四所中職學校成立了淮北市工業(yè)與藝術學校，解決了資源分散、重復建設、核心競爭力不強等突出問題。市職業(yè)教育園區(qū)2014年建成投入使用，職教資源實現(xiàn)了空間上的大集聚。
    集教育、文化、旅游、生態(tài)、人居為一體的淮北市職教園區(qū)，一批學校和專業(yè)被確定為國家技能型緊缺人才培養(yǎng)基地和省級高技能人才培訓基地。建立國家、省、市、校四級師資培訓網(wǎng)絡，2012年起實施職業(yè)教育“雙掛”工程，職業(yè)教育師資素質不斷提高。實施《關于推進全市教育信息化建設的實施意見》，職業(yè)教育信息化環(huán)境漸趨完善。
    四是推進中高職一體化改革。制定5年高職學分制試點辦法，建立學籍轉換和學分互認制度，創(chuàng)新中、高職辦學機制，積極推進中高職培養(yǎng)目標、專業(yè)設置、課程體系、教學過程等方面有機銜接。為進一步深化產(chǎn)教融合、校企合作、人才培養(yǎng)模式改革，建立開放性的、終身性的、融通性的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，加強普職滲透、堅持學歷教育與職業(yè)培訓并舉、推進中高職教育協(xié)調發(fā)展，拓寬技術技能人才成長途徑。
    （三）教師隊伍建設不斷加強。
    交流備案制。
    二是加大師資隊伍建設力度。落實市教師補充與優(yōu)化長效機制，實施職業(yè)教育“雙掛工程”，完善職業(yè)院?！半p師型”隊伍補充和聘任工作機制。繼續(xù)組織開展教師援疆和城鄉(xiāng)教師結對幫扶工作。深入開展“比學習、比業(yè)務、比敬業(yè)、比奉獻”活動，引導廣大教師爭當“四有”好教師?！笆濉逼陂g，我市中小學教師參加各類課堂教學大賽，榮獲國家級一等獎18人次、國家級三等獎以上33人次；省級一等獎62人次，省級三等獎以上200人次。獲獎檔次和獲獎人數(shù)均居全省前列。11名教師評為安徽省第十一批特級教師。
    （四）教育質量不斷提升，進一步推進教育公平一是高質量實施教育民生工程。推進義務教育經(jīng)費保障機制改革，調整完善義務教育階段學生生均年公用經(jīng)費、義務教育階段特殊教育學校生均年公用經(jīng)費補助標準，“十二五”期間撥付義保經(jīng)費近9億元；落實教育資助政策，提高普通高中和中職教育國家助學金標準，開展職業(yè)教育技能資助，“十二五”期間撥付資助經(jīng)費近4億元；完成全市中小學校舍安全工程，完成投資4.2億元；實施學前教育工程，完成投資9648萬元。
    二是義務教育學校標準化建設工程得到推進。結合國家義務教育學校標準化建設，按照《安徽省義務教育階段學校辦學基本標準（試行）》要求，以縣(區(qū))為單位組織，加強檢查評估，落實全省各地標準化建設規(guī)劃。實施校舍安全工程。開展抗震加固，提高綜合防災能力建設，使學校校舍達到重點設防類抗震標準，符合綜合防災安全要求。結合中小學布局調整、薄弱學校建設、寄宿制學校建設、初中學校建設等工程，合理配置教育資源，使義務教育學校師資、教學儀器設備、教學軟件、圖書、體育場地基本達標。實行督查評估，進行量化考核。
    三是加快推進教育信息化建設。堅持以“三通兩平臺”建。
    設為重點，以“寬帶網(wǎng)絡校校通、優(yōu)質資源班班通、網(wǎng)絡學習空間人人通”為目標，不斷加大資金投入，全面優(yōu)化設備配置。2014年，出臺《淮北市教育信息化發(fā)展規(guī)劃（2014—2020年）》，為推進教育信息化提供了政策保障。5年來，共投入資金1.39億元用于教育信息化建設，“寬帶網(wǎng)絡校校通”目標已基本實現(xiàn)，全市中小學校寬帶接入率為100%；“優(yōu)質資源班班通”的學校高達95%；網(wǎng)絡學習空間師生注冊率均為100%，“三通工程”各項指標全部達到國家要求。
    四是加大招生考試制度改革。嚴格義務教育“劃片、就近、對口、免試”招生政策，禁止任何義務教育學校招收特長生。堅持普通高中“三限”政策，推進普通高中招生改革。深入實施招生陽光工程，加強招生錄取信息公開和社會監(jiān)督。
    （五）教育黨風政風行風建設贏得新贊點一是全面加強黨建工作?！笆濉逼陂g，全市教育系統(tǒng)以“政治生態(tài)清明、文化生態(tài)清新、自然生態(tài)清雅”為標準，打造綠色生態(tài)校園，發(fā)揮環(huán)境育人功能。全面加強黨的建設，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“講看齊、見行動”學習討論和“兩學一做”學習教育，加強了學?；鶎狱h組織建設，有效解決了管黨治黨“寬松軟”問題。
    二是全面推進政務、校務公開工作，確保權力“公轉”。推出淮北教育微博、局長網(wǎng)上熱線、在線訪談等欄目，教育系統(tǒng)信息發(fā)布量一直在全省教育系統(tǒng)和全市各部委辦局中穩(wěn)居前列。實施中小學招生、編班陽光工程，堅持義務教育“劃片免試就近入學”和高中招生“三限”政策，做到了招生政策、計劃、范圍、程序、錄取方式、錄取結果、重大違規(guī)招生處理結果“七公開制度”，堅決杜絕條子生、關系生，實現(xiàn)了義務教育招生“零擇?！?，普通高中招生“零擴招”，主城區(qū)熱點學校全部實行“陽光分班”，贏得了家長和社會的一致好評。
    二“十三五”指導思想與目標。
    （一）規(guī)劃總體要求。
    認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，貫徹落實教育規(guī)劃綱要，以立德樹人為根本，以基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化為總任務，堅持“優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、統(tǒng)籌協(xié)調、促進公平、提高質量”工作方針，深化教育領域綜合改革，完善現(xiàn)代教育體系，調整教育結構，促進教育公平，全面提升教育服務經(jīng)濟社會發(fā)展和人的全面發(fā)展的能力，全面實現(xiàn)教育規(guī)劃綱要目標，為全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢提供有力支撐。
    （二）規(guī)劃基本原則。
    二是突出重點，持續(xù)發(fā)展。緊扣教育發(fā)展目標和戰(zhàn)略任務，針對存在的突出問題，按照有所為、有所不為方針，突出重點任務、重點領域、重點區(qū)域、重大工程，同時切實加強教育同科技、經(jīng)濟、文化、社會的結合，體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
    三是民主參與，集思廣益。堅持開門編規(guī)劃、民主編規(guī)劃，切實提高社會參與度。
    四是分區(qū)規(guī)劃，統(tǒng)籌發(fā)展。根據(jù)本地經(jīng)濟發(fā)展水平和教育發(fā)展水平采取不同措施，分區(qū)規(guī)劃、分類指導。
    （三）規(guī)劃總體目標。
    到2020年，以建設教育強市為目標，全面實施素質教育，普及現(xiàn)代國民教育，教育現(xiàn)代化取得重要進展，教育總體實力和社會影響力顯著增強。
    水平、高質量普及九年義務教育和普及學前教育、普及高中階段教育。到2020年，學前三年毛入園率達到94.1%，義務教育鞏固率達96%，高中階段毛入學率達到94%以上。
    進一步提升職業(yè)教育發(fā)展規(guī)模和質量，積極發(fā)展繼續(xù)教育，努力構建終身教育體系，為每一個適齡兒童與青少年提供充分的、基本均衡的教育機會和高質量的教育服務。實現(xiàn)學前教育、義務教育、高中教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育、特殊教育均衡、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展，教育總體水平位居全省前列。
    到2020年，全市辦學條件進一步改善，義務教育實現(xiàn)基本均衡，中心城區(qū)教育布局調整和資源整合基本完成，全市教育結構更趨優(yōu)化協(xié)調，學校布點更趨科學合理，優(yōu)質教育資源進一步發(fā)展壯大，基本滿足人民群眾對優(yōu)質教育的需求。職業(yè)教育得到更好發(fā)展，形成與我市經(jīng)濟社會發(fā)展格局和水平相適應、產(chǎn)教深度融合、中高等職業(yè)教育有機銜接、職業(yè)教育與普通教育互通互補，學校、企業(yè)、社會多元辦學，具有淮北特色和國內領先水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。
    三主要發(fā)展任務。
    （一）全面推進以法治教。
    一是健全行政決策機制。建立健全教育部門、學校和社會公眾共同參與的行政決策機制，完善決策程序、決策跟蹤反饋和決策責任追究制度，做到依法決策、科學決策、民主決策。
    二是開展法制宣傳教育。堅持領導干部學法用法制度，開展行政機關工作人員法律知識培訓制度，突出抓好憲法、教育法律法規(guī)和依法行政基本知識的培訓教育。組織開展師生法制宣傳教育活動，深入推動依法治校示范校創(chuàng)建活動，完成教育系統(tǒng)“七五”普法工作任務。
    三是強化教育督導評估。堅持依法開展教育督導評估，出臺市、縣區(qū)教育督導委員會工作規(guī)范，加強市、縣區(qū)督學和責任督學專業(yè)化培訓和規(guī)范化管理。開展對縣區(qū)黨政領導干部教育督導考核，發(fā)布縣區(qū)政府依法履行教育責任報告。開展義務教育均衡發(fā)展、職業(yè)教育綜合改革、教師隊伍建設、教育經(jīng)費、教育信息化等專項督導評估。
    四是加強黨風廉政和反腐倡廉工作。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，落實黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任。嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩，暢通教育紀檢監(jiān)察投訴渠道，加大對群眾來信、來訪案件的查處力度，加強“三重一大”廉政風險排查，加大教育違法違紀查處力度。加強機關效能建設，開展“慵懶散貪”專項整治。
    （二）推進學前教育健康發(fā)展。
    進一步完善以政府為主導，社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制。大力發(fā)展公辦幼兒園，逐步加大公辦幼兒園的比例；積極扶持民辦幼兒園的發(fā)展。進一步整合改造現(xiàn)有小規(guī)模幼兒園，擴大園均規(guī)模，提高辦園質量。堅持依法辦園，嚴格審批程序，落實辦園標準，規(guī)范辦園行為，加強對幼兒園的管理與監(jiān)督，高質量完成學前教育二期行動計劃，普及學前三年教育，確保全市3—5歲幼兒毛入園率達94%以上，基本解決入園難問題。
    現(xiàn)義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展。
    （四）進一步提升普通高中辦學質量。
    落實《淮北市高中階段教育普及攻堅計劃》，加快推進普通高中教育結構調整，加快市一中東校區(qū)建設，提升普通高中硬件建設和內涵發(fā)展水平，深入推進課程改革，不斷提升學生的綜合學力。積極建設具有學校特色的校本課程體系，提高課程實施能力。擴大優(yōu)質普通高中辦學規(guī)模。順應高考改革新要求，大力推進普通高中課程改革和教育教學改革。逐步建立健全適應新課程要求的教育質量監(jiān)測體系和學生評價體系。完善普通高中辦學體制和培養(yǎng)模式，滿足不同潛質學生的發(fā)展需要。
    （五）加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。
    調整優(yōu)化職業(yè)院校專業(yè)布局，努力構建面向現(xiàn)代農業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領域的結構合理、特色鮮明的專業(yè)體系，專業(yè)體系更加完善。辦學水平明顯提升，現(xiàn)代信息技術廣泛應用，師資隊伍結構更加合理且具有較高水平，創(chuàng)新校企合作、產(chǎn)教融合的人才培養(yǎng)模式，打造具有國內較高水平的技術技能人才培養(yǎng)新高地。服務能力顯著增強，建設中高職銜接、產(chǎn)教深度融合的淮北現(xiàn)代職業(yè)教育集團，重點建設3所省級優(yōu)質（特色）示范中等職業(yè)學校，努力建成30個省、市級配套的職業(yè)教育示范“專業(yè)+實訓基地”、2個省級以上高技能人才培訓基地、3個省級產(chǎn)學研合作聯(lián)盟。三區(qū)一縣各建成1個職業(yè)教育扶貧致富培訓基地。到2020年，結構合理、特色鮮明的職業(yè)教育和培訓網(wǎng)絡基本形成，職業(yè)教育對全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的服務能力顯著增強。
    （六）大力推進教師繼續(xù)教育。
    加強教師專業(yè)化培養(yǎng)，不斷優(yōu)化師資結構，提高教科研水平，努力構建集教師綜合素質培訓、教育教學研究、教育信息資源開發(fā)、教育技術推廣服務等為一體的綜合性教師學習與資源平臺。加強對教師繼續(xù)教育的統(tǒng)籌、組織和管理工作，逐步完善以校本研修為基礎、現(xiàn)代遠程教育為依托、課程改革為核心、學分制為管理手段，任職學校、培訓機構和行政部門共同管理，崗位培訓與學歷提高培訓相互結合，努力構建教師終身教育體系。
    （七）不斷加強教師隊伍建設。
    實施師德師風建設工程，把教師職業(yè)理想、職業(yè)道德教育融入培養(yǎng)、培訓和管理全過程，健全師德考核評價機制。深入推進教師管理體制改革，全面實施縣域內中小學教師“無校籍”管理改革，不斷加大區(qū)域校長、教師交流力度。完善“名師工作室”和“名班主任工作室”運行機制，建立名師引領、全員參與、團隊合作的教師學習共同體，打造具有更高水平、更高素質、更強能力的教師隊伍。做好免費師范畢業(yè)生就業(yè)工作。
    （八）深入推進教育信息化。
    到2020年，基本建成全市學校標準統(tǒng)一、互聯(lián)互通、功能完善、安全可靠、可持續(xù)發(fā)展的教育信息化基礎環(huán)境。中小學計算機網(wǎng)絡教室、多媒體設備“班班通”、“校園網(wǎng)”、教學錄播室、多功能室等數(shù)字化校園硬件設施建設全部達標,全面實現(xiàn)市、縣區(qū)、校三級網(wǎng)絡高速互聯(lián)互通。加快信息資源建設,形成涵蓋全市學校數(shù)字化教育教學資源網(wǎng)絡系統(tǒng)，實現(xiàn)優(yōu)質數(shù)字教育資源共建共享；加強信息技術培訓，大力提升教師信息化應用能力。加快教育管理信息化步伐，全面提高教育管理水平和服務能力。
    （九）健全教育宏觀管理體制。
    批事項，進一步提高教育決策的科學性和有效性。逐步開展取消學校行政化管理模式試點，更多地運用政策、標準、財政等手段，大力引導和支持教育發(fā)展。落實和擴大學校的辦學自主權，進一步完善校長負責制。全面落實學校辦學條件、教師編制等實施標準，提高辦學水平和教育質量。推動教育事業(yè)科學發(fā)展，更好地促進教育公平。
    （十）深化辦學體制改革。
    堅持教育公益性和普惠性的原則，進一步深化公辦學校辦學體制改革，借助優(yōu)質教育資源整合薄弱學校，實施集團化辦學，提高辦學效益和質量。大力支持民辦教育發(fā)展，鼓勵社會力量辦學，嚴格民辦學校審批程序，加強民辦學校監(jiān)督與管理，不斷提高教育質量。依法落實民辦學校、學生、教師與公辦學校平等的法律地位，切實保障民辦學校辦學自主權。形成政府宏觀管理、學校自主辦學、社會廣泛參與，職能邊界清晰、多元主體共同治理的格局。
    （十一）扎實推進教育民生工程。
    完善教育民生工程的內容，大力推進教育公平，建立多元化的扶貧助學政策體系，保障弱勢群體的平等接受義務教育的權利。
    四組織實施與保障。
    （一）加大財政投入，保障優(yōu)先發(fā)展。
    落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，依法保障教育投入的“三個增長”（教育財政撥款的增長明顯高于財政增長；教育附加費、新建住宅區(qū)教育設施委托建設資金專項用于教育事業(yè)；土地出讓金、城市基礎設施配套費等政府性基金收入要劃出一定比例用于教育），依法落實教育經(jīng)費的穩(wěn)定來源和增長。倡導社會力量出資、捐資辦學，擴大教育社會投入。加強教育資金的使用和監(jiān)管，建立教育經(jīng)費的績效評價體系，對各級各類?？顕栏駥嵭小皩艄芾怼？顚Ｓ谩敝贫取Ｖμ岣哔Y金的使用效益，不斷改善辦學條件，不斷提升各類教育硬件建設水平。
    （二）積極引導社會投入，充分調動全社會辦教育積極性。
    擴大社會資源進入教育途徑，多渠道增加教育投入。采取劃撥土地、稅收減免、金融扶持和政府獎勵等優(yōu)惠政策措施，鼓勵和引導社會力量捐資、出資辦學。支持中外合作辦學，拓寬教育投資來源渠道。完善捐贈教育激勵機制，落實教育公益性捐贈支出在所得稅稅前扣除規(guī)定。完善非義務教育培養(yǎng)成本分擔機制，適時調整學費和住宿費標準。
    （三）堅持依法理財，加強經(jīng)費管理。
    嚴格執(zhí)行國家財政資金管理法律制度和財經(jīng)紀律，堅持科學理財，建立科學化、精細化預算管理機制，科學編制部門預算，提高預算執(zhí)行效率。堅持制度理財，加強學校財務會計制度建設，建立經(jīng)費使用績效評價制度，加強重大項目立項評估和經(jīng)費使用考評。完善學校收費管理辦法，規(guī)范學校收費行為和收費資金使用管理。加強經(jīng)費內部稽查和審計監(jiān)督，確保經(jīng)費分配和使用規(guī)范、安全、有效。加強學校國有資產(chǎn)管理，防止國有資產(chǎn)流失，提高使用效益。堅持勤儉辦學，深入推進節(jié)約型校園建設。
    （四）深化人事改革，強化隊伍建設。
    加強教師職業(yè)理想和職業(yè)道德教育，規(guī)范從教行為，切。
    實提升師德師風水平。提高教師的專業(yè)水平和教學能力，健全多層次、全方位的教師培訓體系。深化教育系統(tǒng)人事制度改革。提高教師入職門檻，打破教師資格終身制，實行定期注冊制度。加強教師管理，完善教師的引進、交流和不合格教師的退出機制。穩(wěn)步推進教師資源整合，建立健全科學的教師綜合考核評價機制和導向明確的激勵機制，努力造就一支師德高尚、業(yè)務精湛、結構合理、充滿活力的高素質專業(yè)化教師隊伍。改善教師地位待遇。不斷改善教師的工作、學習和生活條件，吸引優(yōu)秀人才長期從教、終身從教。落實教師績效工資，完善分配辦法，建立健全激勵保障機制。對長期在農村基層和山區(qū)貧困地區(qū)工作的教師，在工資、職務（職稱）等方面實行傾斜政策，完善津貼補貼標準。制定優(yōu)惠政策，將教師住房納入地方保障性住房建設規(guī)劃，加強農村學校教師居住周轉房建設。
    （五）優(yōu)化資源配置，推進均衡發(fā)展。
    結合中小城市改革和城鎮(zhèn)化建設的不斷推進，堅持“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、穩(wěn)步推進”的原則，通過撤、并、擴、建等措施，有機統(tǒng)籌和優(yōu)化配置教育資源，加快發(fā)展。通過實施全面改善薄弱學校辦學條件、學前教育二期行動計劃及教育信息化建設工程，促進學校硬件條件基本均衡；進一步提高教育現(xiàn)代化水平，擴大優(yōu)質教育資源覆蓋面。加大校長教師交流力度，擴大校長教師的交流的范圍，強化校長教師交流的激勵保障機制。吸引和鼓勵校長教師到薄弱學校工作或任教，推動區(qū)域間師資力量的均衡配置。繼續(xù)深化學區(qū)管理制和“共建共強”工作機制，加快各區(qū)域學校優(yōu)質化進程。
    （六）強化督導評估，提升辦學水平。
    完善督導機制，創(chuàng)新督導方式，優(yōu)化督導程序，強化督導結果，努力提升教育督導工作科學化水平。加強對實施基礎教育各類機構的綜合督導評估，圍繞教育熱點、難點問題開展專項督導，完善教育督導報告反饋和限期整改制度，加大復查和問責力度。推進政府教育工作政情政務公開，為教育管理決策提供依據(jù)。
    （七）推進依法辦學，優(yōu)化教育環(huán)境。
    全面推進依法行政、依法治教、依法治校，落實教育行政執(zhí)法責任制。提高學校管理的法制化水平，不斷提高師生的法制意識，切實依法維護學校、學生、教師、校長的合法權益。加強學校安全教育和安全管理，完善矛盾糾紛排查化解機制，著力解決好教育熱點問題，切實維護教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定，為教育發(fā)展保駕護航。
    （八）加強組織領導，形成發(fā)展合力。
    切實貫徹教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加強協(xié)調，積極配合，優(yōu)化教育投入結構，加強教育經(jīng)費監(jiān)管，創(chuàng)新評價機制，共同推進教育發(fā)展。充分發(fā)揮輿論宣傳和媒體導向的重要作用，大力宣傳社會主義核心價值體系和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，大力宣傳教育改革發(fā)展中的成就和經(jīng)驗，大力宣傳和弘揚優(yōu)秀教師的先進事跡和崇高精神。形成合力，共同營造全社會關心支持教育、尊師重教、有利于學生健康成長的良好社會環(huán)境和輿論氛圍。
    黑龍江省教育事業(yè)發(fā)展十一五規(guī)劃篇五
    為迎接知識經(jīng)濟的挑戰(zhàn)和適應日益激烈的國際國內競爭形勢，加快教育改革與發(fā)展步伐，推動我市經(jīng)濟建設與社會事業(yè)快速、健康發(fā)展，某某市教育改革與發(fā)展堅持為全面建設小康社會服務的目標，深化改革，加快發(fā)展，為建設國際性旅游城市打造堅實的人才基礎?，F(xiàn)結合我市實際，特制定第十一個五年計劃：
    一、指導思想：
    堅持以鄧小平理論和“三。
    個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的十六大和十六屆四中全會精神，堅持教育面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來，從××市經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展情況出發(fā)，認真貫徹全國基礎教育工作會議精神和國務院、省政府《關于基礎教育改革與發(fā)展的決定》，落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，全面推進素質教育。堅持“兩基”重中之重不動搖，堅持規(guī)模、結構、質量和效益的內在統(tǒng)一，進一步解放思想、更新觀念，推進各級各類教育協(xié)調、穩(wěn)步、健康發(fā)展，實現(xiàn)××市教育事業(yè)的全面振興，構建一個充滿生機與活力的具有××特色的現(xiàn)代教育體系，為我市全面建設小康社會作出貢獻。
    二、基本思路：
    （一）突出教育先導性、全局性、基礎性作用，迎接知識經(jīng)濟挑戰(zhàn)，推進科教與經(jīng)濟、社會的緊密結合，努力構建學習型社會的框架。
    （二）始終堅持以改革為動力，深化素質教育，堅持多樣化的發(fā)展模式，不斷創(chuàng)新，保持各級各類教育均衡發(fā)展，不斷提高教育質量和辦學效益，逐步形成新的教育運行機制，落實學校辦學自主權，釋放教育發(fā)展的活力。
    （三）以教育法律法規(guī)為保障，堅持依法治教，落實政策，強化責任。堅持教育公平、公正原則，動員和組織全社會關心、支持教育，為教育發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
    三、發(fā)展目標：
    （一）總體目標：
    初步構建以現(xiàn)代教育理念為指導，秉承傳統(tǒng)又有××特色的教育體系，各級各類教育協(xié)調發(fā)展；課程改革全面推進并取得新成果；終身教育的框架基本建立，滿足市民綜合素質提高的需要；形成一支師德高尚、業(yè)務精良相對穩(wěn)定的高素質教師隊伍；以計算機教育為龍頭的信息技術教育扎實推進；加大危房改造力度，三年內消除學校危房；通過布局調整實現(xiàn)資源重組，使學校布點合理，教育資源效益得到應有發(fā)揮；教育投入機制不斷完善并為教育的全面發(fā)展提供物質保障；依法治教、依法治校使教育的各項事業(yè)在法制的軌道上健康發(fā)展；建立教育評估和監(jiān)測機制，加強教育質量監(jiān)督。
    （二）具體目標：
    ——學前教育。
    2010年，全市3-6周歲學前三年幼兒入園率達88，城鄉(xiāng)基本普及三年學前教育，市區(qū)構建較完備的0-6歲“托幼一體化”教育網(wǎng)絡，同時大力提高城鄉(xiāng)各類幼兒園的辦園質量，并向農村城鎮(zhèn)延伸。全市城鄉(xiāng)形成網(wǎng)絡合理、教學配套、條件優(yōu)越的幼兒教育體系。
    ——九年義務教育。
    2010年，全市九年義務教育學校的辦學條件得到顯著改善。九年義務教育實現(xiàn)高標準、高質量、高水平普及，“普九”工作全面走上“法制化、規(guī)范化、科學化”軌道；城鄉(xiāng)小學都能按時入學，三類殘兒入學率達95以上；小學在校生年輟學率控制在1以下，初中輟學率城市控制在2以下，農村控制在3以下，17周歲人口中初級中等教育完成率達85。市區(qū)義務教育辦學水平接近或達到發(fā)達地區(qū)水平。
    大力發(fā)展特教事業(yè)，完善三類殘兒隨班就讀指導網(wǎng)，并建立健全特教科研網(wǎng)絡，積極發(fā)展殘疾兒童少年初中職業(yè)教育，使之能熟練掌握1-2項實用技術。
    ——普通高中教育。
    到2010年，在鞏固現(xiàn)有高中教育的基礎上，基本普及12年制教育，全市高中階段普及率達85以上，其中市區(qū)初中升學率穩(wěn)定在85以上，農村力爭達到75。
    ——中等職業(yè)教育。
    2010年初步形成與普教、成教有機溝通，長期與短期結合，國家辦學與社會力量辦學相結合，職前職后相結合，城鄉(xiāng)相結合，初級高級職業(yè)教育協(xié)調發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。實行“多時空入學、多平臺畢業(yè)、多資格就業(yè)”，實行學分制管理和彈性學制，溝通普職成，連接職前職后，加強中等職教與高等教育的銜接。
    ——成人教育。
    2010年全市青壯年文盲率控制在1以下，建立和完善縣、鄉(xiāng)、村三級培訓網(wǎng)，力爭使50以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文技校達市級一類文技校標準，年實用技術培訓保持在2萬人次以上。綠色證書工程、智力扶貧工程，科教興村計劃，覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建設一批農科教結合的示范鄉(xiāng)和示范校。充分利用廣播電視大學、中專、函授等遠程教育手段，使終身教育延伸到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）。
    ——師資隊伍建設。
    疏通教師進出渠道，不斷提高教師的學歷層次，全市小學教師具有?？埔陨稀⒊踔薪處熅哂斜究茖W歷的比例分別由32.4、37提高到40和45，其中市區(qū)分別由46、53提高到60以上，高中教師中應有一定比例的碩士研究生。全力實施名師工程，全市形成一支由1000名校級骨干教師，200名市級學科帶頭人組成的優(yōu)質師資隊伍。
    ——辦學條件。
    加快中小學布局調整步伐，到。
    2010年，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）撤并45所完小和教學點，49所完小降為教學點。擴大保留校校園面積、新建教學和生活用房；黎口小學、汀滸小學、華僑小學完小建成示范性寄宿制學校，發(fā)揮示范和輻射作用。不斷完善保留校的配套設施，擴大辦學規(guī)模，提高辦學水準，逐步推進學校標準化建設，實現(xiàn)一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦一所寄宿制中心小學，一至三所完小和若干個初小教學點的農村小學辦學模式。
    擴大××中心小學校園面積，新建綜合大樓；××小學創(chuàng)辦市級第二實驗小學，利用度假區(qū)優(yōu)勢，打造品牌，發(fā)揮示范和輻射作用。市一中爭創(chuàng)一級達標校，初中部易地搬遷，校本部創(chuàng)辦獨立高中，新建標準運動場和400米跑道，添置教學儀器，新建實驗大樓和校園網(wǎng)，力爭創(chuàng)建省級示范學校；旅游職業(yè)中專進行整體搬遷新建，創(chuàng)建省級重點職業(yè)中專，占地300畝、在校生2500人以上；××中學擴大校園面積，新建標準化運動場；××中學2005年全部撤并到興田中學，2007年完成中小學危房改造計劃。
    （三）政策措施：
    1、大力推進辦學體制改革。積極鼓勵和支持社會力量以多種形式舉辦學前教育、高中教育和職業(yè)教育，認真貫徹《民辦教育促進法》，積極利用和擴大教育資源，加速形成以政府辦學為主，社會各界共同參與，公辦民辦學校共同發(fā)展的辦學新格局。加大對社會力量辦學的扶持力度，制定切實可行的優(yōu)惠政策，對符合辦學方向、具備辦學條件的社會力量辦學機構，在土地征用、配套費征收、校舍租賃等方面給予政策傾斜，為發(fā)展民辦教育創(chuàng)造更為寬松的政策環(huán)境。進一步健全社會力量辦學的管理體制，落實管理機構、管理人員和管理經(jīng)費，正確引導民辦教育健康有序發(fā)展，使各級各類民辦學校不斷提高教育質量和辦學效益。
    2、深化教育管理體制改革。努力建立事權、財權、人權相統(tǒng)一的教育管理體制。擴大學校辦學自主權，鼓勵學校在國家宏觀政策指導下，發(fā)揚各自優(yōu)勢，辦出各自特色。進一步改革和完善以縣為主的管理體制，建立“三?！睓C制，即保教師工資、保學校正常運轉、保學校危房改造和必要的建設與發(fā)展。完善重點工作通報和責任落實制度。
    3、積極推進學校內部管理體制改革。繼續(xù)深入開展以“校長負責制、崗位責任制、全員聘任制、結構工資制”為內容的“四制”改革，不斷優(yōu)化干部教師隊伍，按“轉換機制、理順關系、優(yōu)化結構，提高效益”的原則，著力做好精簡內設機構，壓縮非教學編制，推行全員聘用制工作，妥善處理好內部人員的轉崗、待崗培訓和分流。改革分配和獎勵制度，實行多勞多得，優(yōu)勞優(yōu)酬，鼓勵優(yōu)秀人才脫穎而出。整體推行“高職低聘”和“低職高聘”，形成“崗位能上能下、待遇能高能低、人員能進能出”的競爭激勵機制。完善教育人才政策，運用職務評聘、工資傾斜等政策導向，促進教師有序流動。鼓勵和引導優(yōu)秀畢業(yè)生、骨干教師和優(yōu)秀校長定期到各類學校特別是薄弱學校輪流執(zhí)教。加強對各級各類學校的編制管理，建立人才資源信息庫，設立教育人才交流服務中心，為合理配置教師資源，優(yōu)化教師隊伍結構。實行供需見面、雙向選擇、競爭上崗的畢業(yè)生就業(yè)制度和新教師試用期制度。
    大力加強教師的師德建設，通過抓好宣傳、建章立制、獎優(yōu)罰劣，提高教師師德水平，落實師德建設領導責任制。加強教師和學校領導干部的培訓工作，把培訓工作列為學校的基本工作任務，健全培訓工作機構，建立培訓基地，落實培訓經(jīng)費。制定各種培訓計劃，抓好學歷教育、繼續(xù)教育、骨干教師培訓、現(xiàn)代教育技術培訓。努力培養(yǎng)和造就一批積極實施素質教育的校級管理干部，加強校長的選拔、考核和任用工作，建立健全校長公開選拔和任前公示制度，鞏固和完善校長負責制度和持證上崗制度，實行校務公開制度。
    4、積極推進教育投資體制改革，拓寬籌資渠道，為教育事業(yè)振興提供物質保證。堅持以政府投入為主，依法保證教育經(jīng)費的“三個增長”，提高教育經(jīng)費在財政支出中所占的比例。進一步解放思想，在辦學模式上，適當引入競爭機制和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場化運作機制。以政府投資帶動社會投資，運用產(chǎn)業(yè)運作方式加快非義務教育發(fā)展，以滿足社會不斷增長的教育需求，擴大教育消費。建立并完善助學金、獎學金和資助特困生制度；鼓勵各校擴大招生規(guī)模，鼓勵企業(yè)、社會團體、私人辦學和捐資助學；運用多種融資辦法，為發(fā)展教育提供經(jīng)費支持。
    5、加快學校布局調整和危房改造力度。提高辦學效益，改善辦學條件。堅持“立足現(xiàn)實，著眼未來，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施”的原則，科學配置和使用教育資源，通過新建、改建、擴建、撤并、搬遷置換等辦法，解決教育資源分散、重復建設、薄弱學校改造、辦學規(guī)模偏小、辦學效益不高等問題，優(yōu)化教育資源配置，滿足社會對教育不同層次的需求。規(guī)劃、建設、財政等部門將教育布局規(guī)劃納入城鄉(xiāng)發(fā)展總體規(guī)劃之中，協(xié)助教育部門制定布局調整方案和組織實施。城鄉(xiāng)建設中，特別是房地產(chǎn)開發(fā)生活小區(qū)必須依法配套建設或出資統(tǒng)建學校等公共設施，對教育布局調整中土地使用權轉讓的收入也必須全部用于教育。
    6、優(yōu)化教育結構、構建適應經(jīng)濟發(fā)展需求的現(xiàn)代教育體系。完成“兩基”工作后，進一步強化“普九”政府行為，堅持依法“普九”。繼續(xù)采取“流生報告制”、“普九督導評估制”等有效措施，進一步鞏固“兩基”成果，實現(xiàn)“普九”工作高標準、高質量、高效益的目標，加快“普九”工作向兩頭延伸。根據(jù)我市經(jīng)濟社會發(fā)展和教育發(fā)展需求，適當調整普高與職教的比例，在保持職教發(fā)展的前提下，提高普高所占比例，保證普教、職教協(xié)調發(fā)展。職業(yè)教育以為地方經(jīng)濟發(fā)展培養(yǎng)較高素質的各級各類專業(yè)技術人才為目標，努力在普教、職教、高校之間建立相互溝通、相互銜接的機制，拓寬人才成長渠道。不斷加強教育網(wǎng)站建設，積極推行遠程教學，為社會提供多形式、多渠道的教育服務。努力擴大自學考試覆蓋面，利用高等教育和各級培訓機構建立多層次的繼續(xù)教育體系。
    7、加大教育科研和教育教學及招生制度改革力度。進一步加強教研工作，充分發(fā)揮教研室對教育改革和發(fā)展的促進和指導作用。建立一支專兼結合的教育科研隊伍。切實執(zhí)行《××市教育科研課題管理辦法》，重點抓好省級和市級重點教育課題的研究，加速教育科研成果的轉化，以科研為先導，改革教育思想、教學內容、教學方法和評價體系，促進教育教學水平的不斷提高。
    進一步改革課程體系結構，認真做好基礎教育課程改革實驗工作，積極搞好學習宣傳、師資培訓、硬件設備等各項配套工作。深化課堂教學改革，構建創(chuàng)新型教學模式，倡導點撥式、啟發(fā)式的教學方式，努力實現(xiàn)傳授知識、培育創(chuàng)新思維與提高實踐能力的統(tǒng)一。確立以學生為中心的教育主體觀，力求做到教與學的最佳組合，建立平等、民主、教學相長的教學過程。確立以能力為中心的教育質量觀，力求做到知識與能力的最佳組合，使被動的接受式學習轉向主動的探索性學習。加快建設以信息技術為基礎的現(xiàn)代化教育平臺，積極發(fā)展和推廣現(xiàn)代教育技術，拓展教學內容和教育空間，培養(yǎng)社會需要的創(chuàng)新型人才。
    建立健全符合素質教育要求的對學校和師生的評價辦法。全面改革學生學業(yè)成績評價辦法，變單一的學生學習成績評價為全面的學生素質發(fā)展綜合評價，全市城鄉(xiāng)全面實行《小學生素質發(fā)展報告單》制度。積極推行學分制和彈性學習制。樹立以提高學生綜合素質，促進學生全面發(fā)展為目標的新的評價觀。注重對教師工作實績的形成性和實施素質教育情況的評價。堅持以素質教育為主線的辦學評價標準，建立一套多元化的、體現(xiàn)素質教育要求的學生、家長及學校對教師的發(fā)展性評價體系，完善教師、學生、家長、教育行政部門和社會各界對學校辦學水平的評價體系。
    進一步深化招生制度改革，建立符合素質教育要求的招生、考試制度，消除制約我市中小學素質教育發(fā)展的“瓶頸”現(xiàn)象。義務教育階段，要進一步強化普及意識、淡化選拔觀念，以體現(xiàn)義務教育階段教育的普及性和公平性原則。初中招生實行科學合理的就近入學招生辦法。繼續(xù)堅持全市高中招生加試體育的制度，探索新的體育考試辦法。加強對學生綜合能力、實踐（實驗）能力的培養(yǎng)和檢測。職業(yè)高中招生要繼續(xù)完善“寬進嚴出”的招生制度。
    8、提高教育管理水平，堅持依法治教。切實轉變政府教育主管部門的職能，通過運用規(guī)劃、撥款、信息服務、政策指導、督導評估、執(zhí)法監(jiān)督和必要的行政手段對各級各類教育進行宏觀管理，保證國家的教育方針的貫徹落實，保證學校的辦學方向，規(guī)范各級各類學校的辦學條件標準和辦學行為，落實教育的公正性和學生平等的受教育權，維護學校和學生的合法權益。
    加強教育宏觀決策研究，提高教育決策的科學化、民主化，建設一支高素質的教育行政管理隊伍和學校管理隊伍，提高依法行政水平。在全市教育系統(tǒng)逐步推行普法教育制度。加強教育法制機構和隊伍建設，建立教育行政執(zhí)法責任制，實行持證上崗，亮證執(zhí)法制度，逐步實現(xiàn)教育工作的制度化、法制化。進一步健全教育督導制度，加強督導檢查。
    9、實施振興××教育的四項工程。
    （1）素質教育工程。
    ——以提高教育教學質量為新的動力，加快課程改革向縱深發(fā)展。切實加強課改的組織領導，要在觀念轉變、政策保障、師資培訓、教材選用、經(jīng)費投入、條件配備、組織實施等方面落實各項措施。認真總結和交流課改經(jīng)驗，全面加強中小學教師和校長的繼續(xù)教育和全員培訓。重視基礎知識、基本技能的教學，關注情感態(tài)度、價值觀的培養(yǎng)，加強教學常規(guī)管理，培養(yǎng)學生創(chuàng)新能力。鼓勵廣大教師積極參加教學實驗和教育科研，廣泛開展多種形式的教研教改活動，重點抓好中小學重點課題的研究工作。加大課改對外學習與交流。加強對中青年教師、學科帶頭人的選拔、培養(yǎng)和使用，選拔培養(yǎng)優(yōu)秀教師和學科骨干。
    ——進一步加強和改進學校德育工作，強化教書育人、管理育人、服務育人、環(huán)境育人四個育人觀念和機制，形成學校、家庭、社會共同參與的德育工作新格局。進一步強化學校體育衛(wèi)生工作和藝術教育及勞動技術教育、國防教育。努力辦好城村德育基地，將基地升格為股級單位，把基地建成具有多功能的××市青少年素質教育實踐基地，建立青少年參與社區(qū)服務和社區(qū)建設的制度。
    （2）名校、名師、名校長工程。
    進一步修訂完善《××市辦學水平評估意見及實施細則》，堅持開展辦學水平評估，爭創(chuàng)示范學校，特色學校；健全完善培養(yǎng)名師、名校長工程，逐步形成良好的運行機制，努力建設一支師德高尚、業(yè)務精湛、善于創(chuàng)新、全面推進素質教育的具有獨特的教學風格的名教師隊伍和具有鮮明特色的辦學思路的專家型、學者型的名校長隊伍。
    （3）教育綜合改革工程。
    加強統(tǒng)籌協(xié)調，繼續(xù)推進教育綜合改革。要進一步調整各類教育的規(guī)模、結構、布局，使教育進一步適應人民群眾的需要，適應經(jīng)濟和科技發(fā)展的需要。大力發(fā)展以崗位培訓和繼續(xù)教育為重點的職業(yè)和成人教育，采取靈活多樣的辦學形式，為轉崗、分流、下崗職工再就業(yè)提供教育和培訓。堅持農村發(fā)展依靠科技和教育，教育為農業(yè)和農村服務的方向；堅持教育部門與農業(yè)、科技等部門密切合作的體制，實現(xiàn)資源共享，優(yōu)勢互補，共同為農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展服務，逐步形成農業(yè)、科技、教育相互促進、協(xié)調發(fā)展的良性運行機制。要根據(jù)地方經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局農村的基礎教育、職業(yè)教育和成人教育，加強各類教育的溝通和協(xié)調，提高教育質量和辦學效益，增強為農業(yè)和農村工作服務的能力。
    （4）現(xiàn)代教育技術工程。
    加強現(xiàn)代教育技術基礎設施建設，加快計算機網(wǎng)絡建設。完善××教育網(wǎng)站功能，加強局機關與學校的網(wǎng)絡交流；發(fā)揮電大的作用，形成市級遠程教育網(wǎng)絡，積極探索適合我市市情的現(xiàn)代遠程教育的教學模式、管理模式和運行機制，構建多規(guī)格、多層次、多功能、突破傳統(tǒng)教育時空限制的、覆蓋全市的開放教育系統(tǒng)。加強學校實驗室建設，積極籌建網(wǎng)上學校。全市中小學全面開設信息技術教育課程，著力培養(yǎng)學生的信息應用能力。
    黑龍江省教育事業(yè)發(fā)展十一五規(guī)劃篇六
    嵐山頭街道有17個行政村（居），村居人口約3.5萬人，轄區(qū)人口約5萬人。學校設置有一處成人教育中心學校、兩處初級中學、六處完全小學和一處中心幼兒園，村辦（含個體）幼兒園所二十二處。全街道現(xiàn)有在編教職工477人，在校中小學生5947名。在上級黨委、政府和教育主管部門的正確領導和大力指導下，在社會各界的關心、支持下，經(jīng)全街道廣大教干教師的共同努力，嵐山頭街道的教育事業(yè)取得了較大發(fā)展?，F(xiàn)將我們街道教育事業(yè)發(fā)展綜合情況作簡要介紹。一、黨政領導切實加強對教育工作的領導嵐山頭街道黨委、辦事處堅持按“三個代表”的要求，切實把教育作為先導性、全局性、基礎性的知識產(chǎn)業(yè)和關鍵的基礎設施擺到優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，納入街道經(jīng)濟和社會發(fā)展的戰(zhàn)略重點。建立了教育工作專題研究制度，定期研究教育改革和發(fā)展的重大問題。如中小學辦學條件的進一步改善、設學布局調整、中小學危房改造、教師安居工程建設及教職工政治、業(yè)務培訓和崗位目標責任考核，以及成人教育、學前教育的規(guī)范管理和教育經(jīng)費的籌措等。黨委、辦事處全年專題研究教育工作的會議就達二十多次。今年教師節(jié)慶祝大會上，街道黨委、辦事處又撥?？?0萬余元對優(yōu)秀教師和優(yōu)秀教育工作者及教育教學工作突出的學校進行獎勵，營造了尊師重教的濃厚氛圍。黨委、辦事處建立并堅持了教育理論學習制度、研究教育工作的會議制度、領導干部聯(lián)系學校的制度，為教育辦實事制度和評議教育政績制度。把建好每一所學校，為群眾子女提供良好的學習條件,滿足群眾的教育需求為出發(fā)點，把教育工作列入街道辦事處、村（居）黨政任期工作目標，將教育工作列為街道、村（居）干部政績考核和各級黨組織評先樹優(yōu)的考核內容，以此來衡量黨政干部，特別是村（居）、學校主要負責人的政績。我們街道各級領導干部經(jīng)常深入學校調查研究，及時幫助學校解決教育工作中存在的問題和教師工作生活中的困難，調動了廣大教師的工作積極性。對街道教育發(fā)展的近期與遠景規(guī)劃，各級黨政在科學論證的基礎上，積極付諸實施。隨教育投入的不斷加大，中小學辦學條件有了顯著改善，但隨人口出生率自然下降，個別學校生源不足、班額過小，造成師資、教學設施等教育資源的浪費。針對本街道人口居住相對集中，城市化進程加快的實際，黨委、辦事處在原合班并校的基礎上，結合舊城改造的趨勢，確定了“優(yōu)化設學布點，重組教育資源，推進教育產(chǎn)業(yè)化進程，促進教育事業(yè)發(fā)展”的總體思路，認真吸取社會各界及廣大人民群眾意見，多方論證，制定出優(yōu)化設學布點的總體規(guī)劃，并積極落實。今年又將圣嵐路小學撤并到嵐山小學和海州路小學，進一步優(yōu)化了資源配置。在甜園小區(qū)以西興建了高標準保教大樓，辦園標準將達省內一流、市內第一，提升了學前教育水平。同時加強一中、二中、中心小學、海州路小學、童海路小學等學校辦學條件的改善，為今年及以后的合班并校工作做好準備。二、加大投入，加快教育現(xiàn)代化建設步伐我們街道辦事處對教育事業(yè)的發(fā)展做到及早規(guī)劃，量力分步實施。通過啟動多元化的教育投入機制，全方位加大了教育投入，加快了教育現(xiàn)代化建設步伐。先后在六處學校建設了現(xiàn)代化多媒體電教室、電子備課室，建立了衛(wèi)星地面接受系統(tǒng)，接通了校園寬帶網(wǎng)，設立了計算機信息技術教學室。中小學現(xiàn)有高標準配置的計算機達230余臺，大屏幕多媒體投影設備21臺套。尤其是兩處初中，電化教學示范學校的創(chuàng)建也取得了突出成效，提升了電化教學水平。一中、五聯(lián)小學危房改造工程全面通過省、市檢查驗收，中小學和幼兒園花園式建設也有新的進展。三、進一步強化了規(guī)范管理本年度，相繼開展了“革除障礙、跨越發(fā)展”主題教育和“深化兩個心系”主題教育。尤其是今年以來，在全街道教育系統(tǒng)深入開展了“以師德承諾為主要內容的教師職業(yè)道德建設”活動，編輯印發(fā)了《教師職業(yè)道德建設學習材料匯編》一書，全員人手一冊，帶領廣大教干教師深入學習教育法律法規(guī)和教師職業(yè)道德規(guī)范，不斷更新觀念，增強廣大教師教書育人的責任感和使命感。學校、教師向社會公開承諾“教師行為十不準”。本學期初，又安排了中小學及教師開展師德宣誓活動。中小學公開向社會征求意見和建議，請學生家長和社會各界為學校把脈會診，對照查擺出的問題，落實領導責任，逐一解決。通過《教育干部崗位職責考核實施方案》、《教職工崗位職責考核指導意見》和《教職工獎懲暫行規(guī)定》等規(guī)章制度的落實，較好地保護了廣大教師工作積極性。同時，重視教育熱點問題的有效解決。同各學校主要負責人簽定了“學校安全工作目標責任書”和“教育收費管理目標責任書”，出臺了《關于加強教師職業(yè)道德建設的意見》，將體罰和變相體罰學生、亂收費、安全事故等現(xiàn)象，列為教師評先樹優(yōu)的一票否決要素，將義務教育的各項指標作為學校評選先進集體的主要條件，增強了學校依法治校和教師依法施教的自覺性和積極性。我們認真貫徹落實上級黨政和教育主管部門關于校園安全工作的一系列指示精神，切實將學校安全工作放在重中之重的地位。堅持安全工作定期報告制度和校舍、設施定期查勘制度，校園實行封閉式管理，堅持24小時值班和教育干部帶班。各學校、幼兒園充分利用多種形式對師生不斷加強安全教育，提高了師生安全防險意識和自護自救能力。同時加強了校內設施及教育教學活動的安全監(jiān)督檢查工作，確保了師生人身安全，校園安寧。全街道各級各類學校認真落實政務、財務公開制度，及時聽取教職工的意見和建議，充分發(fā)揮教代會參政議政作用，民主管理和以人為本管理理念的實踐，贏得了廣大教職工的普遍好評。各學校重視校園文化藝術氛圍的形成，從校園的美化、綠化到宣傳櫥窗的建設，無不體現(xiàn)出濃厚的文化意蘊和育人作用。為維持正常的教育教學秩序，維護義務教育法規(guī)的嚴肅性，我們建立了義務教育工作的有效運行機制，小學適齡兒童入學率及殘疾兒童入學率、畢業(yè)率均達100%，初中適齡少年入學率100%，按時畢業(yè)率達99%以上。由于“春蕾”扶助女學童活動和特困生幫扶工作的深入開展，初中控輟工作取得了明顯成效。輟學率嚴格控制在1%以內。教育系統(tǒng)積極探索適應素質教育新形勢需要的管理方法，不斷深化以擇優(yōu)聘任、競爭上崗為主要內容的學校人事、分配制度的改革，繼續(xù)開展規(guī)范化學校的創(chuàng)建活動，按照各級規(guī)范的標準找不足、抓整改、促發(fā)展，各類創(chuàng)建工作都取得了突出成績。四、辦學體制改革的探索與實踐取得了初步成效我們一貫致力于辦學體制和辦學機制的創(chuàng)新，努力打造嵐山頭街道教育的亮點工程。近年來，充分利用政策，并整合現(xiàn)有教育資源，與北京大學附中聯(lián)合辦學在街道一中創(chuàng)建了北大附中遠程教育示范學校，并與港務局合作創(chuàng)辦了英才中學，這是全區(qū)唯一一處掛靠優(yōu)質國辦中學的民營學校，英才中學的舉辦，引入了新的教育理念，借助社會力量，加快了教育信息技術現(xiàn)代化建設步伐，與京城名校共建達到優(yōu)質教育資源共享，提升了辦學形象。多媒體實驗班教學的成功實踐，較好的滿足了廣大人民群眾對子女接受優(yōu)質教育的需求。成人教育中心學校掛靠大中專院校聯(lián)合辦學，先后與省農廣校、山東農業(yè)大學、省委黨校、省教育學院聯(lián)合辦學，開展實用技術培訓和學歷教育；與濟南職工科技大學聯(lián)合辦學掛牌成立濟南職工科技大學嵐山預科學校。今年成教中心學校組織了21名學生參加高考，有20名學生通過了錄取分數(shù)線，升學率達95%，創(chuàng)歷史最好水平，高考成績在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育學校中名列第一。我們針對嵐山頭街道人口居住相對集中，城市化進程加快的實際，投資近2000萬元，興建了中心幼兒園。隨著三座高標準保教大樓的崛起，順利實現(xiàn)了兩處街直辦幼兒園的合并。中心幼兒園已按省級示范園標準基本完成了內部配套建設，并面向社會擇優(yōu)招聘幼兒教師。辦園條件的改善，幼兒教師隊伍的建設，以及與全園知名的北京藍天幼兒園結對協(xié)作，將更好地滿足廣大人民群眾對孩子接受優(yōu)質學前教育的需求，進一步提升學前教育水平，實現(xiàn)街道學前教育事業(yè)的更大發(fā)展。五、加強隊伍建設，教干教師整體素質有顯著提高街道黨委、辦事處一貫重視教育干部的培養(yǎng)、使用和管理，重視教師師德修養(yǎng)和業(yè)務水平的'提高。連續(xù)多年對教干、教師實行崗位目標責任考核，在教干教師隊伍中產(chǎn)生了激勵、競爭機制。對廣大教師，我們不但從住房、福利等生活方面給以關懷，而且從政治上、工作上關心幫助他們成長。今年又有9名教師被吸收到黨組織，黨員總數(shù)約占教師隊伍總數(shù)的33%，充分發(fā)揮了模范帶頭作用。我們結合新課程改革的推廣與實踐，不斷促進教師思想觀念的轉變，強調以新課改理論為指導，以科學的教法，培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神和實踐能力。規(guī)定教師新課改理論及新課程標準的學習考核，不達標者，不得評先樹優(yōu)、推薦晉升專業(yè)技術職務。一年來在中小學重點落實了大力開展創(chuàng)新教育以及現(xiàn)代化多媒體教學手段在教學中的廣泛運用，提升課堂教學水平。在抓好全員新課改理論等業(yè)務培訓的同時，積極培養(yǎng)青年骨干教師和學科帶頭人。中小學外派教師學習觀摩達230余人次，參與科研課題的選擇和實踐的教師占專任教師數(shù)的83%。中小學專任教師學歷達標率均達100%，小學教師取得專科及以上學歷，初中教師獲本科學歷的比例，分別占其總數(shù)的47%和58%。廣大教職工，躬身實踐“三個代表”的要求，不講名利，不計報酬，兢兢業(yè)業(yè)，扎實工作，涌現(xiàn)出一大批為人師表、無私奉獻的先進典型。年度內，有123名教師分別獲得省、市、處及街道優(yōu)秀教師、優(yōu)秀教育工作者、師德標兵、優(yōu)秀班主任等榮譽稱號，隊伍結構進一步優(yōu)化，整體素質有顯著提高，樹立起新時期良好的師表形象。六、全面推進素質教育，教育質量和辦學效益有新的突破一年來，各學校認真貫徹落實黨的教育方針和各類教育法規(guī)，認真貫徹國家、省、市教育工作會議精神，積極執(zhí)行上級黨政及教育主管部門的各項決議、決定，堅持依法治教，依法治校，依法從教，積極推進以創(chuàng)新教育為核心的素質教育。各學校以提高教師整體素質為根本，以優(yōu)化課堂教學為先導，以減輕學生過重課業(yè)負擔為保障，以強化教學研究為手段，致力于學生創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。學科類興趣小組、藝術類興趣小組和科技制作興趣小組活動正常，學生參與面廣，參與積極性高。形式多樣的特長興趣訓練活動，豐富了校園文化生活，活躍了校園氣氛，拓展了學生求知空間。面向全體，發(fā)展個性，突出創(chuàng)新的素質教育得到了全面推進。同時，面向社會，積極展現(xiàn)素質教育成果。中小學相繼舉辦了春季田徑運動會、“六.一”少兒文藝匯演、校園藝術節(jié)、創(chuàng)新活動競賽等大型活動。學校、家庭、社會的協(xié)同教育、學生特長興趣的培養(yǎng)和提高等先進經(jīng)驗，多次被市、處電視臺、報刊等媒體報道。我們不斷探索、實踐“協(xié)同教育”機制，并逐步完善學校、家庭、社會“多元統(tǒng)一”的教育模式。為充分發(fā)揮學校、家庭、社會的合力育人作用，我們在利用德育資源積極開展社會調查實踐活動的同時，積極創(chuàng)辦家長學校，通過各種培訓，促使家庭教育與學校教育同步。通過協(xié)同教育，在校中小學生思想品德評定優(yōu)良率超過99%，參加各類知識競賽和技能比賽，年內有270余人次獲國家、省、市級表彰獎勵，獲獎等級和數(shù)量較往年有較大幅度的提高。有71名學生被評為市、處級優(yōu)秀學生干部、三好學生和優(yōu)秀少先隊員。各學校把課堂教學作為實踐創(chuàng)新教育的主渠道，不斷探索教學新思路、新方法，注重教法改進和學法指導。教學獲得了大面積豐收。今年中考，全街道考入日照一中的統(tǒng)招生是87名，考入日照一中嵐山分校的統(tǒng)招生是171名。本年度，嵐山頭成教中心繼續(xù)保持省級規(guī)范化學校和處級文明單位稱號；中心小學被評為市級師德建設先進單位和市級雛鷹示范學校；街道一中繼續(xù)保持省體育傳統(tǒng)項目學校，并通過市電化教育示范學校驗收；街道二中順利通過市級文明示范學校驗收，并已申報創(chuàng)建市級規(guī)范化學校和市級辦學優(yōu)秀等級學校；童海路小學是全處中小學中唯一獲“市級五星級安全文明學?！睒s譽稱號的學校，并與中心幼兒園同獲市級辦學水平優(yōu)秀等級學校稱號。本年度中小學、幼兒園分別獲得處級以上不同內容的表彰獎勵達20余次。通過初步統(tǒng)計，全街道今年有120余名學生考入大學本科或研究生。各類成績均在社會上產(chǎn)生了積極的影響，再一次贏得了社會各界和廣大人民群眾的贊譽，贏得了社會對我們教育工作的更大信任與支持，打造出嵐山頭街道教育的良好形象。目前，全街道教職工精誠團結，奮力拼搏，校風正，學風濃，各項教育教學工作正得到規(guī)范、有序地開展，教育改革與發(fā)展正體現(xiàn)出勃勃生機與活力，對地方經(jīng)濟發(fā)展和社會進步正發(fā)揮著巨大的促進作用。在總結經(jīng)驗肯定成績的同時，我們還存在一定的困難和問題：一是投入不足仍是制約教育發(fā)展的重要因素，單純靠政府投入，遠遠不能滿足教育現(xiàn)代化建設的需求，迫切需要通過改革和完善多元投入機制，增加教育投入，加快教育發(fā)展。二是隨市直、東港區(qū)重點中學實驗班擴招，生源外流比較突出，受市直學校及部分高中學校招聘教師影響，骨干師資外流仍較嚴重，青年骨干教師培養(yǎng)任務艱巨，街道教育面臨新的壓力和挑戰(zhàn)。三是學校管理的理念、管理的手段亟待創(chuàng)新。我們今后擬從以下幾個方面取得突破性進展：一是牢牢抓住安全工作不放松，通過完善組織建設、制度建設和有效的安全工作機制，確保師生人身安全，校園安寧。二是要進一步加大投入，高標準配置教育教學設施，力爭創(chuàng)建一處省級電化教育示范學校和兩處市級電化教育示范學校。三是進一步強化管理，從教育思想、教學手段等諸方面都力求達到教育現(xiàn)代化建設要求，通過軟、硬環(huán)境的改善，力爭創(chuàng)建一處市級規(guī)范化學校。四是科學謀劃學校布局，力爭在三年內，完成一處初中、兩處小學、一處成人教育學校、一處中心幼兒園的學校布局調整，使學校布局更加適應推進嵐山城市化進程的需要。我們有信心，在各方面的共同努力下，嵐山頭街道教育事業(yè)會取得更大進步！
    黑龍江省教育事業(yè)發(fā)展十一五規(guī)劃篇七
    實施計劃是指從目標、要求、工作內容、方法和工作步驟等方面對某項工作作出全面、具體、明確安排的計劃文件。這是一種應用寫作風格。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！
    根據(jù)全國教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃編制工作的統(tǒng)一部署，現(xiàn)就直屬高?！笆奈濉币?guī)劃編制工作有關事項通知如下。
    “十四五”規(guī)劃是我國全面建成小康社會后的第一個五年規(guī)劃。認真編制“十四五”規(guī)劃，對于直屬高校進一步把握戰(zhàn)略方向、明確戰(zhàn)略任務、擘畫戰(zhàn)略藍圖，具有十分重要的意義。
    （一）編制“十四五”規(guī)劃，是直屬高校積極謀大局，支撐社會主義現(xiàn)代化建設的基礎工作。我國正處于“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，對高等教育的需求比以往任何時候都更加迫切，對科學知識和卓越人才的渴求比以往任何時候都更加強烈。直屬高校應牢記歷史使命，通過編制“十四五”規(guī)劃，推動學校在中華民族偉大復興歷史進程中發(fā)揮更為堅強的支撐作用。
    （二）編制“十四五”規(guī)劃，是直屬高校主動應變局，引領時代步伐的重大機遇。當今世界正面臨百年未有之大變局，新一輪科技革命、產(chǎn)業(yè)變革奔騰而至，如果不識變、不應變、不求變，就可能陷入戰(zhàn)略被動，錯失發(fā)展機遇，甚至錯過時代。直屬高校應把握歷史契機，通過編制“十四五”規(guī)劃，推動學校確立新的發(fā)展坐標、輸入新的發(fā)展動能，始終走在時代前列。
    （三）編制“十四五”規(guī)劃，是直屬高校努力開新局，引導高等教育強國建設的重要依托。我國高等教育已邁入普及化階段，要求直屬高校率先在教育模式、質量標準、治理方式等方面開新路、立標桿。同時我國正由高等教育大國向高等教育強國邁進，要求直屬高校在國際上發(fā)揮更大的影響力、感召力、塑造力。直屬高校應順應歷史需求，通過編制“十四五”規(guī)劃，推動學校在實現(xiàn)高等教育現(xiàn)代化的快車道上發(fā)揮先導作用。
    直屬高校編制“十四五”規(guī)劃的指導思想是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，全面落實習近平總書記關于教育的重要論述和全國教育大會精神，以立德樹人為根本，以報國強國為己任，以強化治理為關鍵，科學編制規(guī)劃，民主編制規(guī)劃，依法編制規(guī)劃，為實現(xiàn)2035年教育現(xiàn)代化的奮斗目標夯實基礎。
    （一）要牢牢抓住全面提高人才培養(yǎng)能力這個核心點。把促進學生健康成長作為學校一切工作的出發(fā)點和落腳點，把立德樹人成效作為檢驗學校一切工作的根本標準，樹立和踐行新的人才觀、質量觀，著力培養(yǎng)社會主義事業(yè)合格建設者和可靠接班人。
    （二）要深度融入社會發(fā)展進程。緊盯國家戰(zhàn)略需求，主動肩負服務國家、區(qū)域、行業(yè)的神圣使命，高度關注世界發(fā)展和人類文明進步面對的共同挑戰(zhàn)，源源不斷輸出高素質人才、高端科技成果和先進文化，在民族復興中帶頭發(fā)揮國之戰(zhàn)略重器作用。
    （三）要加快實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。堅持和完善黨委領導下的校長負責制，不斷完善內部治理結構，努力破解改革“深水區(qū)”的矛盾，努力探索創(chuàng)新“無人區(qū)”的路徑，加快提升與直屬高校地位作用相匹配、符合時代要求的辦學治校能力。
    要提高政治站位，從教育是國之大計、黨之大計的戰(zhàn)略高度，提高規(guī)劃編制工作的前瞻性、戰(zhàn)略性、科學性、實操性。
    （一）加強組織領導、嚴格履行程序。要在學校黨委常委會領導下，成立編制工作領導小組和工作專班，建立健全嚴謹高效的工作機制。要嚴格履行編制程序，全面總結“十三五”規(guī)劃實施情況，認真領會國家對編制“十四五”規(guī)劃的總體要求，仔細分析學校面臨的機遇和挑戰(zhàn)，充分征求各方面意見建議，切實加強重點問題研究和重大項目論證；編制過程中如遇超出學校辦學自主權的問題，要及時向我部請示；規(guī)劃文本經(jīng)學校黨委常委會審議同意后，要按時報我部審核，并根據(jù)我部意見進行修改，最后經(jīng)學校黨委會全體會議審定通過。
    （二）堅持總體謀劃、突出重點內容。要全面謀劃學校發(fā)展，進一步明確學校的定位、目標、使命和任務。要以人才培養(yǎng)為中心，一體籌劃教學、科研、社會服務、文化傳承創(chuàng)新、國際交流與合作等工作，通盤謀劃黨的建設、思想政治工作和校園安全穩(wěn)定，統(tǒng)籌規(guī)劃學科專業(yè)建設、隊伍建設以及體制機制改革等。同時要結合發(fā)展需要、社會需求和學校實際，明確階段性重要發(fā)展指標、重大戰(zhàn)略任務、重點改革舉措和工程項目，務求取得實效。
    （三）擴大民主參與、強化有效集中。要廣泛發(fā)動院系、部門、師生員工參與規(guī)劃編制，充分發(fā)揮教（學）代會、學術委員會等的咨詢建言作用，重大政策舉措和制度安排要與利益相關方充分協(xié)商，并可運用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術手段，為規(guī)劃編制工作提供參考和輔助。要走出校園，主動征求學校理（董）事會成員、地方政府、行業(yè)企業(yè)、智庫機構、校友代表等的意見和建議。同時，要強化目標導向和問題導向，加強科學研判論證、風險評估和合法性審查，堅持民主集中制決策原則，確保規(guī)劃的嚴肅性和有效性。
    （四）細化任務分工、有力推動落實。要將規(guī)劃中提出的目標任務進行分解，制定細化落實的時間表、路線圖、任務書、責任狀，并可根據(jù)需要制定人才培養(yǎng)、科研攻關、考核評價等分領域的改革方案，以及院系、部門、學科建設、校園建設等配套的分規(guī)劃。要在規(guī)劃編制過程中同步謀劃規(guī)劃落實工作，統(tǒng)籌規(guī)劃的年度監(jiān)測、中期檢查和終期考核等工作，形成規(guī)劃編制、實施、考核的管理閉環(huán)，著力改變重編制、輕實施的現(xiàn)象。
    我部將在直屬高校編制“十四五”規(guī)劃過程中提供信息服務，開展經(jīng)驗交流和相關培訓。各直屬高校應嚴格把握規(guī)劃編制進度，于2021年4月底前，將“十四五”規(guī)劃文本報我部審核。各高校按我部意見修改后，一般應于2021年8月底前審定通過“十四五”規(guī)劃正式文本，并向社會公布。
    教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃是我國加快教育現(xiàn)代化、全面打造教育強國的第一個五年規(guī)劃。編制好我市教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃，對全面深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，落實黨的十九大和全國、全省教育大會精神，錨定“率先高水平實現(xiàn)教育現(xiàn)代化”目標，擘畫溫州教育高質量高品質發(fā)展藍圖，辦好人民滿意的教育，具有十分重要的意義。為此，結合以往五年規(guī)劃編制工作的成熟經(jīng)驗和做法，根據(jù)全市“十四五”規(guī)劃編制工作總體安排，特制定本工作方案。
    溫州市教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃編制工作時間跨度為兩年左右，主要形成《溫州市“十四五”教育現(xiàn)代化的目標、思路和舉措研究》課題研究報告、《溫州市教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃（草案）》。
    （一）確定新時期溫州教育事業(yè)發(fā)展的基本原則和戰(zhàn)略目標。堅持立足實際、改革創(chuàng)新，緊緊圍繞“七個高”（高起點規(guī)劃、高水平均衡、高質量育人、高品質服務、高素質隊伍、高平臺支撐、高效能治理）方向和要求，提出符合溫州經(jīng)濟社會發(fā)展以及人民群眾對更好教育的需求，適應教育發(fā)展規(guī)律和趨勢的基本原則，謀劃形成溫州教育現(xiàn)代化發(fā)展到2025年的戰(zhàn)略目標。
    （二）明確各級各類教育發(fā)展的主要任務。牢牢把握溫州“未來教育”體系建設要求，主動適應信息化、一體化、終身化等趨勢，精準聚焦學前教育、義務教育、高中教育、職業(yè)教育、高等教育、終身教育等服務體系的現(xiàn)狀、問題、需求，明確主要任務和具體目標，著力推進全市各級各類教育邁上新臺階。
    （三）明確加快溫州教育現(xiàn)代化的重要舉措。強化問題導向、創(chuàng)新導向、實效導向，以教育綜合改革為切入口，加大教育管理、育人模式、人才培養(yǎng)、師資建設、考試招生、合作交流等領域創(chuàng)新力度，總結凝練“十三五”一系列成功做法，拓展創(chuàng)新“十四五”發(fā)展重要舉措。
    （四）明確教育現(xiàn)代化發(fā)展的政策環(huán)境和保障機制。提出全面加強黨對教育工作領導的重要措施；明確各級政府以及社會力量、公民等各方面對發(fā)展教育事業(yè)承擔的責任；研究促進教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大措施，健全教育督導、平安校園建設體系和機制；研究完善教育投入長效機制。
    根據(jù)規(guī)劃編制程序，我市教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃編制工作分為開展前期研究、形成基本思路、擬定《規(guī)劃》框架、形成和審議《規(guī)劃》草案等四個階段，具體安排如下：
    （一）開展前期研究（2019年7月至2019年10月）。7月，建立溫州市教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃編制工作方案，制定《溫州市“十四五”教育現(xiàn)代化的目標、思路和舉措研究》課題計劃，成立課題組。8-10月，結合溫州教育現(xiàn)代化建設總體思路開展謀劃工作，形成課題研究成果；向市發(fā)改委報送我市教育希望納入溫州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃綱要基本思路和重點內容的基本考慮。
    （二）形成基本思路（2019年9月至2019年12月）。9-10月，成立編制小組，啟動謀劃教育“十四五”規(guī)劃基本思路。11-12月，形成基本思路初稿，召開縣（市、區(qū)）教育行政部門負責人、學校代表、老同志、社會人士和市級有關部門“十四五”規(guī)劃座談會，聽取建議并作修改完善。
    （三）擬定《規(guī)劃》框架（2020年5月至2020年9月）。2020年5-9月，相關處室（單位）起草專項規(guī)劃（附件2），編制小組起草教育“十四五”規(guī)劃框架。6月，向各縣（市、區(qū)）政府、市級有關部門和社會公眾公開征求意見，進一步修訂完善。
    （四）形成和審議《規(guī)劃》草案（2020年9月至2021年初）。2020年10-12月，起草形成教育“十四五”規(guī)劃（征求意見稿）。2021年1月，召開市級有關部門、地方、人大代表、政協(xié)委員、學校代表征求意見會和專家論證會，修改形成《規(guī)劃》（草案）；3月，向市委、市人大，市政府、市政協(xié)匯報，修改形成《規(guī)劃》人代會審議稿；2021年4月，“十四五”規(guī)劃提交市人代會審議，各專項規(guī)劃同步進入印發(fā)程序。
    （一）強化組織領導。按程序建立溫州市教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃編制工作機制，成立領導小組（附件1），對規(guī)劃編制過程中的重大問題進行協(xié)調和研究。市教育局各處室（單位）和縣（市、區(qū)）教育局主要負責同志要主動配合編制單位做好“十四五”規(guī)劃編制有關任務，強化各項要素保障，著力形成聚力謀發(fā)展、齊心編規(guī)劃的良好工作氛圍。
    （二）強化咨詢支撐。成立市教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃專家咨詢委員會，聘請省市有關部門、研究院所、高等院校、中小學校的資深專家學者組成，對全市教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃研究編制工作提供全領域、全過程、全方位的咨詢支持。
    （三）強化方法創(chuàng)新。堅持開門編制規(guī)劃，緊扣教育現(xiàn)代化發(fā)展熱點難點，問需于民、問計于民、問道于民，廣泛聽取師生群眾的意見建議。綜合運用大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術，創(chuàng)新規(guī)劃編制手段，多渠道多層次做好規(guī)劃編制謀劃工作。
    《規(guī)劃》從10個方面對“十三五”時期事業(yè)發(fā)展成就進行了總結，從3個角度對面臨的形勢進行了深入分析，理清了總體思路、發(fā)展原則和發(fā)展目標，明確了“十四五”時期9項20個方面重點發(fā)展任務。
    《規(guī)劃》提出“十四五”期間的總體發(fā)展目標是，學校辦學特色更加鮮明，人才培養(yǎng)質量進一步提高，專業(yè)結構更加合理，內部治理體系更加完善，校企合作機制更加順暢，綜合實力和社會服務能力顯著提升，將學校建成區(qū)域特色鮮明的高水平高等醫(yī)學院校，力爭實現(xiàn)提升辦學層次的目標。
    《規(guī)劃》明確了“十四五”時期的主要任務，一是著力提升整體辦學實力。堅持提升辦學層次的目標不動搖；實施文明校園層次提升工程；扎實推動“雙高工程”建設任務落實；推動校園整體規(guī)劃分步落地實施。二是全面落實立德樹人根本任務。構建“三全育人”“五育并舉”的一體化育人體系；推動思政課程和課程思政協(xié)同發(fā)展，加強和改進思想政治教育。三是全面深化教育教學改革。根據(jù)社會需求，調整優(yōu)化專業(yè)結構布局；緊盯行業(yè)發(fā)展動態(tài)，深化產(chǎn)教融合校企合作；全面推進“三教改革”。四是著力加強人才隊伍建設。構建一支數(shù)量充足、結構合理、師德高尚、業(yè)務精湛的高素質專業(yè)化師資隊伍；加強師德師風建設。五是加快推進基礎設施建設。著力改善基本辦學條件，逐步使學校的基礎設施基本達到本科院校設置標準；積極建設現(xiàn)代智慧校園。六是切實增強科研創(chuàng)新能力。推進科研機制創(chuàng)新，提高教師教科研能力，提高對行業(yè)發(fā)展和區(qū)域發(fā)展的貢獻度。七是不斷擴大對外交流合作，加快開放辦學步伐。八是持續(xù)拓展服務社會功能，提升社會服務能力。九是全面提升黨的建設工作水平。全面加強黨的領導；全面加強基層黨建；全面推進從嚴治黨。
    “十四五”時期是學校進一步提升整體辦學實力與核心競爭力，朝著提升辦學層次目標邁進的重要戰(zhàn)略機遇期。早日實現(xiàn)提升辦學層次的目標，是社會各界、廣大校友、全校師生的殷切期待，也是歷史賦予的使命擔當。全校師生將在“十四五”規(guī)劃引領下，凝心聚力、攻堅克難，狠抓落實、開拓創(chuàng)新，奮力開創(chuàng)學校改革發(fā)展新局面，共同譜寫河南醫(yī)專事業(yè)發(fā)展的新篇章。
    據(jù)悉，學校自2020年底啟動規(guī)劃編制工作，學校領導高度重視、加強領導，規(guī)劃編制工作領導小組及各相關部門高度負責、相互配合，全校師生積極參與、大力支持，經(jīng)過動員部署、廣泛調研、研究編制、征求意見、完善審定等環(huán)節(jié)，數(shù)易其稿后審定發(fā)布。
    黑龍江省教育事業(yè)發(fā)展十一五規(guī)劃篇八
    為適應新時期教育發(fā)展的需要，優(yōu)化教育資源，提高教育質量，提高辦學效益，根據(jù)我鄉(xiāng)教育現(xiàn)狀，實事求是，立足長遠。對我鄉(xiāng)一所初級中學、高亭中心完小和所轄9所村小及中心幼兒園進行長遠規(guī)劃、合理布局調整，特制訂本校園建設規(guī)劃。
    一、現(xiàn)狀分析。
    （一）教育狀況。
    1、學校布局：高亭中心小學現(xiàn)有8個村級小學、2個教學點，點多面廣。教育資源分配不均衡，發(fā)展不一致。
    2、生源狀況：現(xiàn)有學生2356人，36%即848人是留守兒童。而且隨著生源的增加而增加。就讀需要一個穩(wěn)定的環(huán)境。
    3、師資：我?，F(xiàn)有教師75人，屬于嚴重缺編單位。師資的不均衡影響教育教學質量。
    4、教室、教師宿舍及其他：中心本部有學生723人，現(xiàn)有教室11個，1―3年級班均人數(shù)達80人；教師宿舍13套。60%的教師沒有住房。
    （二）2011-的發(fā)展預測。
    1、學生人數(shù)20達到4548人。小學生3780人，中學生1678人。
    2、我鄉(xiāng)留守兒童達848人占36%（不包括中學生）。大多寄住在親戚和老人家里。生活、學習極不方便，這樣的環(huán)境對他們的健康成長也極為不利，他們迫切渴望有一個安適的學習環(huán)境，外出務工的家長更希望孩子有個穩(wěn)定就讀環(huán)境，以免除他們的后顧之憂。所以將中心完小辦成寄宿制學校勢在必行。
    二、規(guī)劃的可行性。
    整合我鄉(xiāng)教育資源，合理規(guī)劃和調整布局，建設標準化學校，提高辦學效益和教育質量，促進我校教育均衡、持續(xù)、健康、發(fā)展。
    1、優(yōu)化教育資源配置，科學布局，形成相對集中辦學規(guī)模。
    根據(jù)我鄉(xiāng)的調研情況和現(xiàn)狀分析，要從根本上解決點多面廣，師資配備難的問題，只有優(yōu)化資源、合理調整、科學布局，形成相對集中辦學的格局，這樣既沒有浪費教育資源，也能從根本上解決教師嚴重缺編的困難，又能集中有限的資金來進行高起點、高標準的學?；A設施建設，以適應我鄉(xiāng)教育發(fā)展的需要。
    留守兒童848人，占36%，大多寄住在親戚和老人家里。生活、學習極不方便，這樣的環(huán)境對他們的健康成長也極為不利，他們迫切渴望有一個安適的學習環(huán)境，外出務工的家長更希望孩子有個穩(wěn)定就讀環(huán)境，以免除他們的后顧之憂。
    2、規(guī)劃后利于校園建設高起點、高標準、配套設施先進、功能齊全。
    三、布局調整及校園建設規(guī)劃。
    根據(jù)我鄉(xiāng)村組、人口分布，地域狀況及其他實際情況，20―逐步進行布局調整，規(guī)劃如下：
    （一）、學校調整布局：
    1、高亭鄉(xiāng)設一個初級中學、四個完全小學，即高亭鄉(xiāng)初級中學、高亭中心完小、永華完小、承上完小、板梁完小。東沖、聯(lián)合并入永華完??；金坪、板梁合并入板梁完??；十聯(lián)、黃里高年級集中到承上完??；宜秋塘、窩黃并入高亭中心完小，大元、高堂、大城高年級集中到高亭中心完小；中心完小辦成寄宿制學校；十聯(lián)、黃里、高堂、大城、大元只設教學點。
    2、建設一個12--20個班的`標準化中心幼兒園。
    （二）、校園建設規(guī)劃：
    按照《xx省義務教育學校辦學標準（試行）》要求，堅持高起點規(guī)劃、高標準建設。
    高堂、大城、大元4―6年級并入后，中心小學學生人數(shù)達多人，40個班，在2011年--期間，需完成征地8畝，新建一棟40間教室的教學樓，一棟學生食宿樓，一棟教師宿舍樓，一棟綜合樓，新建一個標準化運動場、一個新校門、一個校園廣場、環(huán)校公路及各種配套設施。（詳見規(guī)劃圖）。
    2、永華小學規(guī)劃：
    對現(xiàn)有教學樓進行加固維修亮化、新建一棟綜合樓、改建一個標準化運動場。
    3、板梁完小規(guī)劃：
    新建校門、圍墻；一棟教師宿舍樓；一棟綜合樓；一個標準化運動場。
    4、承上完小規(guī)劃：
    拆除村大禮堂和舊辦公室。擴建校園面積2畝。新增圍墻150米。新建教師宿舍樓一棟，新建綜合樓一棟，新建運動場一個。改、擴建教學樓一棟。
    四、工作措施。
    1、做好宣傳，讓廣大群眾對調整布局有個正確的認識，意識到布局調整，整合教育資源對提高教育質量的重大意義，從而形成共識。
    2、深入調查各村各校實際情況，摸清2011―年入學學生數(shù)，掌握第一手資料。
    3、結合各村各校實際情況，充分利用現(xiàn)有教育資源，不浪費，不重復建設。
    4、實行相對集中辦學，適當保留教學點。
    五、規(guī)劃項目實施進度計劃。
    2011年，完成學?；厩闆r調研。制定學校校園建設規(guī)劃。
    整合現(xiàn)有教育資源布局調整。完成中心小學教學大樓建設和學生食宿樓建設項目；完成板梁完小圍墻校門建設。
    完成中心小學教師周轉房和綜合樓項目建設、板梁完小綜合樓項目建設、承上完小教師宿舍項目建設。完成永華完小教學樓改建。
    完成中心小學配套實施建設、永華完小綜合樓項目建設、板梁完小教師宿舍項目建設、承上完小、板梁完小的操場及配套實施建設。
    2015年，完成中心幼兒園項目建設。
    六、規(guī)劃投資估算及資金籌措。
    1、中心完?。阂粭?550平方米20個教室的教學樓，資金約170萬元；教師周轉房40套1400平方米，資金約160萬元；一棟1800平方米的食宿綜合樓，資金約200萬元；一棟720平方米的綜合樓資金約80萬；校門圍墻、運動場、綠化等相應的配套實施約100萬、征地80萬。
    永華完?。盒陆ㄒ粭?00平方米的綜合樓，資金約44萬元；維修改造教學樓宿舍樓1200平方米、運動場等基礎設施改造資金約65萬元。
    板梁完?。航處熕奚針?00平方米，資金約44萬元；綜合樓一棟300平方米資金約33萬元，圍墻校門約30萬；操場等配套設施建設資金約10萬元。
    承上完小：綜合樓300平方米，資金約33萬元，教師宿舍一棟400平方米，資金約44萬元。其他配套設施建設資金約10萬元。
    七、校園現(xiàn)狀圖、規(guī)劃圖（附后）。
    八、結論。
    調整布局后，全鄉(xiāng)共設高亭中心本部、板梁、永華、承上四所完全小學。保留大元、大城、黃里、十聯(lián)、高堂五個教學點。優(yōu)化了教育資源，促進了教育的均衡、持續(xù)、健康發(fā)展。
    綜上所述，我鄉(xiāng)的布局調整是可行的。
    需要更多資料請瀏覽。
    黑龍江省教育事業(yè)發(fā)展十一五規(guī)劃篇九
    新時代，新征程。2021至2025年，x鎮(zhèn)將抓住“彎道趕超”的新機遇，實現(xiàn)跨越大發(fā)展。x鎮(zhèn)黨委政府堅持科學發(fā)展觀，創(chuàng)新思維方式，匯聚興鎮(zhèn)富民力量，到2025年，將x鎮(zhèn)建設成為“生態(tài)x、文明x、和諧x”。
    x鎮(zhèn)黨委政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，切實增強思想自覺和行動自覺，推進“不忘初心、牢記使命”主題教育成果轉化，嚴規(guī)矩、強監(jiān)督、轉作風，力戒形式主義、官僚主義，緊緊圍繞縣委、縣政府的決策部署，把加快基礎設施建設、加強和改善民生、促進農民增收、鄉(xiāng)村振興作為核心目標，激發(fā)x發(fā)展的內生動力，提高社會生產(chǎn)發(fā)展水平。
    “十四五”期間，我鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要預期目標是：
    ——地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長x%，到2025年gdp達到x億元。
    ——地方財政收入年均增長x%，到2025年地方財政收入實現(xiàn)x萬元。
    ——農民人均純收入年均增長x%，到2025年農民年人均純收入達到x元;農民居住條件進一步改善，醫(yī)療保障水平明顯提高。
    ——加快發(fā)展教育。幼兒入托、適齡兒童入學率達到100%。不斷加大投入，完善基礎設施，改善教育教學條件，促進教育均衡發(fā)展。
    ――進一步完善基礎設施。依托“雙基”工程建設，保障群眾生活便利，豐富精神文化生活。
    ――社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展。統(tǒng)籌發(fā)展文化體育事業(yè)，完成各村衛(wèi)生室改造。提高醫(yī)療保險、社會養(yǎng)老保險參保率。落實計生政策，開展民政、扶貧、社會救濟工作，保障民生。
    “十四五”時期我鎮(zhèn)發(fā)展的戰(zhàn)略重點主要是以下幾個方面：
    (一)強化農業(yè)的基礎地位，提質增效。
    進一步加大農業(yè)支持保護力度。加強農業(yè)基礎設施建設，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，合理規(guī)劃布局，為經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定提供有力支撐。堅持轉變農業(yè)發(fā)展方式。推動農業(yè)發(fā)展向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、農業(yè)物質裝備條件改善和社會化服務能力提升轉變，大力培育現(xiàn)代農業(yè)經(jīng)營主體，促進農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的專業(yè)化、標準化、規(guī)?；图s化。堅持完善和創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興發(fā)展體制機制。
    創(chuàng)新農業(yè)經(jīng)營機制，推進農村土地管理制度改革，加快土地流轉，深化農村綜合改革，改善農村金融服務，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。堅持保障和改善農村民生。堅持以人為本，尊重農民意愿，解決好農民最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，保持農民收入較快增長，不斷改善農村生產(chǎn)生活條件。實行最嚴格的耕地保護制度。提高農業(yè)資源利用效率，推廣農業(yè)低碳技術，大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)、循環(huán)農業(yè)，加強生態(tài)建設，推進農村節(jié)能減排，保護農村環(huán)境。在鄉(xiāng)村振興建設上取得新亮點，為保持經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展和“生態(tài)x、文明x、和諧x”建設提供有力支撐。
    (二)加大招商引資力度，強力推進工業(yè)發(fā)展。
    一是全力抓好招商引資。繼續(xù)按照縣委、縣政府的工作要求，完善基礎設施建設，優(yōu)化工業(yè)發(fā)展環(huán)境，加強投資軟環(huán)境建設，做好招商引資基礎工作。堅持“三不原則”大力開展領導招商、駐點招商、以商招商，創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)招商、全民招商、精準招商，特別是在外出務工人員中做好招商工作，吸引他們中的優(yōu)秀者返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，力爭在招大引強上取得新突破。加大金融招商力度，推動村鎮(zhèn)銀行和網(wǎng)點建設工作。
    二是加快工業(yè)聚集區(qū)基礎設施建設。拓寬x省道至工業(yè)園區(qū)10米大道，加快園區(qū)綠化工程建設，實現(xiàn)園區(qū)供水、道路、供電、通信、綠化、亮化等基礎設施配套到位。同時，以加工、制造企業(yè)為主，做大做強工業(yè)聚集區(qū)，最大限度的爭取土地、政策支持，完善聚集區(qū)基礎設施建設，鎖定醫(yī)主打產(chǎn)業(yè)，將聚集區(qū)規(guī)劃用地劃分功能區(qū)，建設標準化廠房，實施“筑巢引鳳工程”，提高服務水平，通過招商引資，規(guī)范入園企業(yè)投資量，推動聚集區(qū)產(chǎn)業(yè)全面升級。
    三是加快產(chǎn)業(yè)園建設。打造具有村級集體經(jīng)濟示范帶動作用的小微產(chǎn)業(yè)園。聚集區(qū)集生產(chǎn)、加工、網(wǎng)絡營銷、農家樂為一體，以規(guī)范化管理和規(guī)?；N植的形式，全面提高種植效益，集中優(yōu)勢資源和技術力量，進行市場化經(jīng)營，壯大集體經(jīng)濟，增加農民收入。
    (三)堅持標準，鞏固脫貧攻堅成果。
    “十四五”期間，脫貧攻堅工作基本結束，我鎮(zhèn)脫貧攻堅工作緊緊圍繞xx和省、市、縣脫貧攻堅的決策部署，堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，堅持脫貧攻堅目標和現(xiàn)行扶貧標準，突出問題導向，下足繡花功夫，持續(xù)鞏固我鎮(zhèn)脫貧成果，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定堅實基礎。
    (四)全力支持，社會事業(yè)再提高。
    社保工作惠及全民：加強培訓，提高我鎮(zhèn)勞動力素質。加大對農村人力資源開發(fā)的投入，積極爭開展特色培訓和對口培訓，把用工需求與培訓銜接起來，通過就業(yè)指導、技能培訓、考核發(fā)證、推薦上崗等方式，實行先培訓后輸出。既提高勞動者的綜合素質，又促使農村剩余勞動力轉移工作的穩(wěn)定和提高，為農村剩余勞動力轉移工作奠定良好的基礎。規(guī)范管理，完善服務，抓好典型，搞好示范。將嚴格按照農村剩余勞動力轉移程序，合理引導勞動力流動，杜絕民工盲目外出、積極探索政府引導、加大外出務工人員致富典型的宣傳力度，使他們盡快加入勞務輸出的行列，早日實現(xiàn)脫貧致富奔小康的夢想。養(yǎng)老保險繼續(xù)加大宣傳，讓符合條件的人員全部參保，享受國家各項優(yōu)惠政策。
    大力支持教育事業(yè)：全力提高辦學品位和水平，基本構建起布局合理、鄉(xiāng)村教育均衡發(fā)展、各類教育協(xié)調發(fā)展、教育信息化程度高的現(xiàn)代教育體系，教育發(fā)展整體水平比“十三五”期間有明顯提高，以實現(xiàn)教育現(xiàn)代化為奮斗目標，促進全鎮(zhèn)教育事業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展，為經(jīng)濟社會轉型升級提供人才支撐和智力支持。
    凸顯科技興鎮(zhèn)力量：優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)技術上的跨越發(fā)展，依靠科技進步與創(chuàng)新，推動農業(yè)增產(chǎn)增效和技術水平整體提升，推動優(yōu)勢資源的產(chǎn)業(yè)化技術開發(fā)，不斷培育新的經(jīng)濟增長點，取得實效。全鎮(zhèn)科技基礎條件平臺和設施建設進一步加強，建設一批與我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展相適應的科技基礎條件平臺設施，建立完善技術標準體系與技術支撐體系、知識產(chǎn)權保護體系、實用技術推廣與科技成果轉化服務體系，基本形成完善的科技服務體系。
    提高衛(wèi)生健康水平：計劃生育工作依然堅持“三個不變”，推動“三個轉變”，確?！叭齻€到位”。全面提升人口素質和數(shù)量，切實把計劃生育各項優(yōu)惠政策落到實處;實施衛(wèi)生院綜合樓建設項目，進一步完善衛(wèi)生院硬件設施建設;以創(chuàng)建等級衛(wèi)生院為契機，提升衛(wèi)生院服務能力，爭取20xx年創(chuàng)建二級醫(yī)院;加強人才隊伍建設，逐步更新醫(yī)療設備;繼續(xù)推進開展基本公共衛(wèi)生項目，助力脫貧攻堅，開展健康教育，高血壓，糖尿病和嚴重精神障礙管理，提高群眾先防病后治病的意識;通過完善管理體制，建立合理的村衛(wèi)生室人員流動機制，不斷提高村衛(wèi)生室服務能力，方便人民群眾就醫(yī);進一步加強完善農村重大疾病醫(yī)療救助范圍，提高救助水平，基本消除農民家庭“因病致貧、返貧”現(xiàn)象。
    嚴格落實民生政策：進一步完善社會養(yǎng)老服務體系。依托鎮(zhèn)養(yǎng)老服務中心，村級養(yǎng)老服務站，確保農村養(yǎng)老服務體系建設工作穩(wěn)步推進，全方位推進農村養(yǎng)老服務體系建設工作。建立和完善救災救濟、社會福利工作機制。規(guī)范完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，進一步推進低保工作的透明化、規(guī)范化，維護社會穩(wěn)定。嚴格落實特困供養(yǎng)政策，確保特困供養(yǎng)老人吃好、穿暖、居住環(huán)境優(yōu)美、有病及時醫(yī)治。推進殯改工作再上新臺階，提倡新型喪葬形式，移風易俗，厚養(yǎng)薄葬。
    辦好文化服務大眾：我鎮(zhèn)將認真落實新時代社會實踐所的運營機制，申報新建民俗農耕文化博物館，開展實景展覽，發(fā)揮特色優(yōu)勢。指導督促各村舉辦群眾性乒乓球、籃球、拔河、摜蛋、象棋、廣場舞等一系列文體活動，把免費開放和舉辦活動納入村級工作考評，推進全鎮(zhèn)文化事業(yè)的更好發(fā)展。
    (五)黨建引領，充分發(fā)揮組織保障。
    按照新時代黨的建設總要求和縣委關于基層黨建工作部署，以“黨建+”為引領，以提升組織力為重點，突出政治功能，堅持問題導向，抓住關鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)用力推進，努力提高基層黨建質量，為建設富裕美麗幸福x提供堅強組織保證。一是圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加強農村基層黨組織建設。努力建設一支懂農業(yè)、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍，以深化農村集體產(chǎn)權制度改革為契機，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。二是在村黨支部設置完善的基礎上，進一步加強對無職黨員的管理，充分發(fā)揮無職黨員先鋒模范作用，促進“三會一課”、無職黨員設崗定責等制度落實。三是完善鎮(zhèn)村三級量化管理考核機制，加強鎮(zhèn)村干部量化考核管理。嚴格鎮(zhèn)、村干部行為規(guī)范，按照鎮(zhèn)、村干部量化管理方案做好日常管理工作。進一步落實“村為主”管理工作機制，加大工作督查力度，促進各項工作有序有效開展。
    (六)科學推進，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
    學習貫徹落實xx書記關于做好“三農”工作的重要論述和視察x精神，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的要求，抓重點、提質量、增動能、強基礎，實現(xiàn)x鎮(zhèn)農業(yè)強、農民富、農村美。產(chǎn)業(yè)興旺大發(fā)展。打造產(chǎn)業(yè)扶貧升級版，推進農田基礎設施建設，加強農業(yè)科技創(chuàng)新，大力實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，加快土地開發(fā)復墾，加快休閑農業(yè)發(fā)展，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農產(chǎn)品出村進城工程。生態(tài)宜居新農村。抓好農村人居環(huán)境整治，著力打造基礎設施健全、生態(tài)宜居的示范村，培育村強、民富、景美、人和的重點示范村。全面推進“四好”農村路建設，繼續(xù)實施農村危房改造，推進農村飲水安全鞏固工程，全面實施鄉(xiāng)村電氣化提升工程，構建鄉(xiāng)村物流基礎設施體系，實施醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老、義務教育服務體系提質增量工程。
    鄉(xiāng)風文明促和諧。大力培育和踐行社會主義核心價值觀，宣傳黨的路線方針和強農惠農富農政策，加快推進農村基層綜合性文化服務中心建設，全面開展“講文明、除陋習、樹新風”專項行動，開展好公婆、好媳婦等評選活動，持續(xù)推進農村移風易俗工作，治理婚喪陋習、天價彩禮、老無所養(yǎng)等不良社會風氣。鄉(xiāng)村治理顯成效。推進農村基層依法治理，深入開展民主法治示范村創(chuàng)建活動。
    深入推進掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊農村黑惡勢力。加強鄉(xiāng)村交通、消防、公共衛(wèi)生等公共安全事件易發(fā)領域隱患排查治理。加快推進農村“雪亮工程”建設，建設平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安村莊、平安家庭。生活富裕奔小康。加強懂農業(yè)、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍建設。不斷提高服務群眾、維護穩(wěn)定的能力和水平，實現(xiàn)鄉(xiāng)風文明，社會風尚良好，讓百姓住的安心，吃的放心，過得舒心，玩得開心，實現(xiàn)鄉(xiāng)村環(huán)境美、生活富、百姓樂的和諧統(tǒng)一。
    (七)強化服務職能，加大政府自身建設建立和完善各種制度，強化服務職能，進一步轉變工作作風，科學管理，提高決策水平，用制度管人，規(guī)范行為。積極做好政務信息公開工作，接受社會和人民群眾的監(jiān)督，讓公共權力在陽光下運行，實現(xiàn)x鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展邁上新臺階。
    黑龍江省教育事業(yè)發(fā)展十一五規(guī)劃篇十
    規(guī)劃提出，我市將繼續(xù)加快公辦幼兒園建設，到2020年新建、改擴建公辦幼兒園70所，新增幼兒班735班，新增學位2.2萬個。在堅持學前教育事業(yè)的公益性和普惠性的同時，力爭到2020年，學前三年入園率達98.66%左右，在普惠性幼兒園就讀的適齡幼兒達85%，其中在公辦性質幼兒園就讀的達50%以上。
    同期，我市將新建、改擴建中小學130所，新增學位5.67萬個，其中，小學68所，初級中學41所，普通高中11所，中等職業(yè)學校10所。保障學生公平入學將是重點，我市將在教育資源配置不均衡、擇校沖動強烈的地方，根據(jù)實際情況，積極穩(wěn)妥地采取多校劃片，將熱點小學、初中分散至每個片區(qū)，確保各片區(qū)生源相對均衡，確保符合政策條件的隨遷子女入讀公辦學校及政府購買服務的民辦學校比例每年保持在100%;到2020年，公辦學校及政府購買服務的民辦學校接收隨遷子女比例達89%以上。
    同時，我市將推動普通高中多樣化特色發(fā)展。建立普通高中課程改革基地，構建多層次、可選擇、有特色的課程體系，滿足不同潛質和興趣愛好學生的發(fā)展需求，促進學生個性發(fā)展。建立普通高中學生發(fā)展指導制度，建立選課走班制、學分制和導師制等教學管理制度。
    我市將進一步優(yōu)化職業(yè)教育布局結構。做專、做特、做優(yōu)職業(yè)學校，將全市中職、技工院校從現(xiàn)有40所調整為25所，校均在校生規(guī)模1500人~2000人。優(yōu)化三大產(chǎn)業(yè)專業(yè)結構比例，力爭使在校生人數(shù)從第一到第三產(chǎn)業(yè)專業(yè)分別占5%、25%、70%，并擴大聘請企業(yè)“能工巧匠”和專業(yè)技術人員到中職學校任教的比例。
    我市將推動高等教育特色發(fā)展，建設高水平應用型大學。推動閩江學院更名為“閩江大學”?！笆濉逼陂g，市政府每年安排5000萬元專項資金用于學校科研、人才及條件裝備等內涵建設。支持市屬本科高校建設與產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度契合、結構合理、特色鮮明的應用型本科專業(yè)體系，力爭涵蓋10個~15個專業(yè)，提升辦學競爭力。
    黑龍江省教育事業(yè)發(fā)展十一五規(guī)劃篇十一
    要在分級診療、現(xiàn)代醫(yī)院管理、全民醫(yī)保、藥品供應保障、綜合監(jiān)管等五項制度建設上取得新突破，同時統(tǒng)籌推進相關領域改革，發(fā)揮醫(yī)改的綜合效應，健全醫(yī)療服務保障系統(tǒng)。經(jīng)過十三五的成功轉型，十四五是中心步入加快發(fā)展的關鍵階段，為了明確中心未來的發(fā)展方向和目標，使中心在今后的五年內得到全面、持續(xù)、健康、有序的發(fā)展，結合中心實際，特制訂“十四五”發(fā)展規(guī)劃。
    一、指導思想。
    以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，落實科學發(fā)展觀，全面貫徹落實“十八大”精神和深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見要求，秉承“以健康為中心、社區(qū)為范圍、家庭為單位、需求為導向，為社區(qū)居民提供安全、有效、便捷、經(jīng)濟的生命全周期健康服務”的宗旨，以滿足基本需求、完善服務功能為出發(fā)點，提升醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務水平，突出社區(qū)衛(wèi)生服務特色。
    二、總體思路和發(fā)展目標。
    堅決貫徹落實社區(qū)衛(wèi)生服務工作精神，從區(qū)域實際出發(fā)，堅持以人為本，堅持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的公益性，以維護人民群眾健康為宗旨，以人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務作為根本出發(fā)點和落腳點，以機制創(chuàng)新和科技進步為動力，保障全體居民基本醫(yī)療衛(wèi)生服務，滿足多層次醫(yī)療衛(wèi)生需求，不斷提高居民健康水平。
    三、重點工作。
    為鞏固十三五期間取得的各項成果，全面落實黨中央、國務院和北京市關于發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務工作的指示和要求，使中心更好更快發(fā)展，著重做好以下工作：
    (一)重視人才培養(yǎng)，提高醫(yī)療業(yè)務水平，建立專業(yè)人才梯隊。
    隨著中心業(yè)務發(fā)展，人才資源尤其是專業(yè)技術人才資源的短缺與業(yè)務發(fā)展之間的矛盾日益突出，直接影響中心醫(yī)療工作的開展，制約了中心業(yè)務的進一步發(fā)展。
    1、十四五期間，繼續(xù)呼吁政府增加機構人員編制，達到各類人員標準配置。
    目前中心下設4個服務站，轄區(qū)常住人口2.3萬人，鐵路小區(qū)常住人口及流動人口約5000余人。而中心現(xiàn)有人員編制48人，醫(yī)療專業(yè)技術人員40人。按醫(yī)護防最低配比，應將編制人數(shù)提高到65人，其中專業(yè)技術人員應達到60人。
    2、請進來，走出去，人才引進與自我培養(yǎng)相結合，彌補技術人員匱乏。
    (1)請進來：結合中心目前實際情況，今后五年，希望在上級部門支持下，重點引進具有堅實理論基礎、豐富臨床經(jīng)驗、較強科研能力、良好醫(yī)德修養(yǎng)的臨床骨干，提高中心整體醫(yī)療技術水平。同時與對口支援醫(yī)院協(xié)商，定期派駐專家開展專家門診及帶教中心青年業(yè)務骨干，提升年輕隊伍的業(yè)務技術水平。
    (2)走出去：每年選派2-3名思想品質好、業(yè)務基礎強、具有開拓精神的中青年專業(yè)技術人員進修學習，鼓勵有能力的員工繼續(xù)學習深造，解決其生活、學習上的后顧之憂，保證送得出，學得好，留得住;同時加強內部培訓機制，定期開展專題講座，通過"三基"知識考試，技術操作考核、比賽等形式，逐步提高醫(yī)務人員的理論與實踐水平。通過五年的努力，逐步形成作風嚴謹、醫(yī)德高尚、技術精湛的老中青相結合的穩(wěn)定的技術人才隊伍。
    (3)打造品牌科室，以點帶面，全面發(fā)展：著力于中醫(yī)理療項目和適宜技術的開展，將中醫(yī)健康管理及指導納入日常工作，繼續(xù)保持中醫(yī)科的良好發(fā)展勢頭;同時將口腔科作為重點科室，更換口腔椅等診療設備，加強口腔專業(yè)人員的技術培訓，提高診療水平和知名度，使口腔科成為中心的另一張名牌;全科門診繼續(xù)摸索預約診療的慢病診療模式，以高血壓、糖尿病等慢性病為基礎，提高常見病、多發(fā)病的診療水平,建立健全預約就診制度，提高居民就醫(yī)依從性。
    (二)發(fā)揮慢病管理優(yōu)勢，繼續(xù)完善家庭醫(yī)生式服務模式。
    十三五期間，經(jīng)過不斷探索和實踐，創(chuàng)建了以慢病管理團隊為中心的家庭醫(yī)生式服務模式。未來五年，繼續(xù)拓寬家庭醫(yī)生式服務內涵，將服務對象從慢病患者逐步擴大到重點人群及全人群，進一步提高居民健康意識。
    1、利用信息化網(wǎng)絡系統(tǒng)，加強對高血壓和糖尿病高危人群的新發(fā)病例登記管理工作，定期對高危人群進行健康體檢，早期發(fā)現(xiàn)高血壓、糖尿病患者，提高高血壓、糖尿病的早診率和早治率。探索以社區(qū)為基礎的慢性病人自我管理模式，提高慢性病患者自我健康管理意識和參與度。
    2.提高家庭醫(yī)生式服務水平，繼續(xù)規(guī)范對慢性病患者的管理流程，提高慢性病患者的規(guī)范管理率和控制率，減少或延緩慢性病并發(fā)癥的發(fā)生。
    3.以家庭醫(yī)生式服務開展為契機，探索適合農村地區(qū)的慢性病干預模式。加強慢病管理工作的質量控制，達到慢病管理“提質不瘦身”。
    4.繼續(xù)強化三級網(wǎng)絡建設，筑牢三級網(wǎng)底，加強對鄉(xiāng)村醫(yī)生地培訓，提高鄉(xiāng)村醫(yī)生工作能力。積極爭取上級部門的政策支持，解決鄉(xiāng)醫(yī)年齡老化、專業(yè)技術水平低的問題。
    5.堅持中西醫(yī)并重，實施中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新工程，建設中醫(yī)藥強市;支持重點中醫(yī)醫(yī)院建設，建設區(qū)域中醫(yī)?？圃\療中心，培養(yǎng)一批中醫(yī)藥學術領軍人物;充分發(fā)揮中醫(yī)藥在“治未病”、重大疾病治療和疾病康復中的重要作用;在基層中醫(yī)藥服務體系不健全、能力較弱的地區(qū)，將中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)門診診療服務納入首診范圍。支持建設國家級臨床重點?？?、級臨床重點專科、市級臨床重點專科;加強兒童、婦產(chǎn)、精神、重癥醫(yī)學、老年病、康復等薄弱?？平ㄔO。加強醫(yī)療質量控制，推進同級醫(yī)療機構間以及醫(yī)療機構與獨立檢查檢驗機構間檢查檢驗結果互認。鼓勵社會力量舉辦醫(yī)學檢驗、病理診斷、醫(yī)學影像檢查、消毒供應等機構，鼓勵公立醫(yī)院面向區(qū)域提供相關服務，實現(xiàn)區(qū)域資源共享。建立健全突發(fā)急性傳染病醫(yī)療救治網(wǎng)絡，推進構建立體化緊急醫(yī)學救援網(wǎng)絡。
    (三)大力開展健康教育，培養(yǎng)居民健康生活方式。
    1、進一步完善和利用自助式健康小屋的功能，引導居民主動參與健康管理。加快家庭健康保健員隊伍建設，充分發(fā)揮社區(qū)居民健康自我管理功能。
    2、深化健康教育網(wǎng)絡建設，探索行之有效的健康管理模式。
    3、加大預防知識宣傳教育力度，提高群眾自我健康意識，有針對性地推行預防干預措施。
    4、增加健康教育宣傳渠道，利用網(wǎng)絡、電視、廣播等形式開展健康知識宣傳，提高人群對健康知識的知曉率。探索健康教育新模式，關口前移，將健康教育大課堂搬入學校、幼兒園。
    (三)、完善基本設施建設，改善就醫(yī)環(huán)境。
    1、醫(yī)療設備：十四五期間，中心已更換或添置了部分醫(yī)療設備，如x光機、彩超機，但其他設施基本上已到使用年限，還需要有計劃地添置或更新，如多功能救護車等。另外，4個服務站配備相應的醫(yī)療設施，如血、尿分析儀、中藥煎煮機等。
    2、信息建設：呼吁相關部門，加快信息系統(tǒng)的功能完善，實現(xiàn)轄區(qū)內尤其與二級醫(yī)院的信息資源共享。保證雙向轉診平臺通暢，患者輔助檢查數(shù)據(jù)及健康信息無障礙讀取。
    3、環(huán)境建設：合理調整布局，繼續(xù)加大環(huán)境整治、污水處理力度，因地制宜做好院內綠化，美化環(huán)境。
    4、基礎設施建設：響應衛(wèi)計委關于建立醫(yī)聯(lián)體的號召，積極籌建完善業(yè)務用房，配備相關醫(yī)療設備。完成計劃免疫3a門診建設，打造婦女保健、兒童保健a級門診，完善母乳喂養(yǎng)室配置。
    完善橋梓服務站的配套基礎設施;對平義分服務站進行修葺維修;重新規(guī)劃北宅服務站整體布局，與北宅村委會、鎮(zhèn)政府、衛(wèi)計委協(xié)商，在服務站原址增建二層樓房，增加服務站使用面積，改善居民就醫(yī)環(huán)境。
    (四)、創(chuàng)新機制，深化社區(qū)衛(wèi)生服務內涵。
    繼續(xù)深化由衛(wèi)生院向社區(qū)衛(wèi)生服務中心的轉型，創(chuàng)新機制，發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務中心職能。
    1、完善績效考核管理制度，調動廣大醫(yī)務人員積極性，推動社區(qū)衛(wèi)生服務工作的開展。
    2、完善中心組織管理機制，明確崗位職責，全面推行質量管理制度、人員培訓管理與考核制度的落實，繼續(xù)強化社會民主監(jiān)督與評價制度、環(huán)境衛(wèi)生管理、檔案信息管理等制度和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案的落實。推行民主管理，發(fā)揮黨支部、工會、職代會作用，定期召開民主生活會、群眾評議會，擴大內部民主;聘請社區(qū)居民監(jiān)督員，設置服務意見箱，實行主任接待日，保護、獎勵投訴，強化群眾參與監(jiān)督機制，促進服務質量不斷提高。
    3、健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，打造城市15分鐘社區(qū)衛(wèi)生服務圈和農村30分鐘醫(yī)療衛(wèi)生服務圈。以常見病、多發(fā)病的診斷和鑒別診斷為重點，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心基本醫(yī)療服務能力建設。提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展急診搶救、二級以下常規(guī)手術、正常分娩、高危孕產(chǎn)婦初篩、兒科、精神疾病、老年病、中醫(yī)、康復等醫(yī)療服務能力。實施社區(qū)衛(wèi)生服務提升工程。促進先進適宜技術的普及普惠。通過鼓勵大醫(yī)院醫(yī)師下基層、加強對口支援、實施遠程醫(yī)療、推動建立醫(yī)聯(lián)體等，把大醫(yī)院的技術傳到基層。實施基層中醫(yī)藥服務能力提升工程“十四五”行動計劃，到2025年，力爭所有社區(qū)衛(wèi)生服務機構和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院以及90%的村衛(wèi)生室能提供中醫(yī)藥服務，同時具備相應的醫(yī)療康復能力。
    明確醫(yī)共體基本標準，全面深化城市醫(yī)療集團、縣域醫(yī)療共同體、跨區(qū)域?？坡?lián)盟、邊遠貧困地區(qū)遠程診療中多種形式的醫(yī)共體建設，將醫(yī)共體構建成為利益共同體、責任共同體、發(fā)展共同體、管理共同體，形成責、權、利明晰的區(qū)域協(xié)同服務模式。大力推進面向基層、邊遠地區(qū)的遠程醫(yī)療服務體系建設，鼓勵二級醫(yī)院向基層醫(yī)療衛(wèi)生機構提供遠程服務，提升遠程醫(yī)療服務能力;探索通過醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)、加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構藥物配備、對醫(yī)共體實行醫(yī)?？傤~預付等方式，引導醫(yī)共體內部形成順暢的轉診機制，暢通雙向轉診綠色通道;以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)為支撐，推進大醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構、全科醫(yī)生與?？漆t(yī)生的資源共享和業(yè)務協(xié)同。利用信息化手段促進醫(yī)療資源縱向流動，提高優(yōu)質醫(yī)療資源可及性和醫(yī)療服務整體效率。
    (五)、加強文化建設，提高社區(qū)衛(wèi)生服務中心整體素質。
    以先進文化為引領，通過強有力的思想政治工作和相關政策、措施，使全體人員真心實意為民服務，真正發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務應有作用。
    推進情感文化、行為文化、形象文化建設，營造出為民服務貼心、診斷治療精心、社會救助盡心的濃厚氛圍，真正使老百姓省心、放心，把社區(qū)衛(wèi)生服務中心當成自己的家。
    通過優(yōu)質服務和宣傳推廣，讓社區(qū)群眾認識和接受社區(qū)衛(wèi)生服務，逐步建立起維護健康的合作伙伴關系，把社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設建筑在厚重的文化基礎之上。通過各種形式和渠道積極宣傳社區(qū)衛(wèi)生服務的基本內容、惠民政策、重大意義，提高服務質量。制定反腐倡廉的長效機制，不斷加強醫(yī)德醫(yī)風建設、行業(yè)作風建設，使社區(qū)群眾真正了解社區(qū)衛(wèi)生服務，得到社區(qū)衛(wèi)生服務實惠，從而信任并樂于接受社區(qū)衛(wèi)生服務。
    十四五期間參加北京市精神文明單位創(chuàng)建活動，將中心的文化建設活動推向高潮。
    明確醫(yī)共體基本標準，全面深化城市醫(yī)療集團、縣域醫(yī)療共同體、跨區(qū)域專科聯(lián)盟、邊遠貧困地區(qū)遠程診療中多種形式的醫(yī)共體建設，將醫(yī)共體構建成為利益共同體、責任共同體、發(fā)展共同體、管理共同體，形成責、權、利明晰的區(qū)域協(xié)同服務模式。大力推進面向基層、邊遠地區(qū)的遠程醫(yī)療服務體系建設，鼓勵二級醫(yī)院向基層醫(yī)療衛(wèi)生機構提供遠程服務，提升遠程醫(yī)療服務能力;探索通過醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)、加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構藥物配備、對醫(yī)共體實行醫(yī)?？傤~預付等方式，引導醫(yī)共體內部形成順暢的轉診機制，暢通雙向轉診綠色通道;以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)為支撐，推進大醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構、全科醫(yī)生與專科醫(yī)生的資源共享和業(yè)務協(xié)同。利用信息化手段促進醫(yī)療資源縱向流動，提高優(yōu)質醫(yī)療資源可及性和醫(yī)療服務整體效率。
    五、深化衛(wèi)生體制改革，強化社區(qū)衛(wèi)生服務。
    嚴格落實基本醫(yī)藥制度，認真執(zhí)行零差率藥品政策。對臨床醫(yī)生、村醫(yī)進行業(yè)務培訓，提高其對基本藥物的使用率和處方合格率。中心和村衛(wèi)生室全部統(tǒng)一配備使用零差率藥品，對統(tǒng)一配送的基本藥物實行同質同價，零差價銷售。
    加強醫(yī)療質量控制，推進同級醫(yī)療機構間以及醫(yī)療機構與獨立檢查檢驗機構間檢查檢驗結果互認。鼓勵社會力量舉辦醫(yī)學檢驗、病理診斷、醫(yī)學影像檢查、消毒供應等機構，鼓勵公立醫(yī)院面向區(qū)域提供相關服務，實現(xiàn)區(qū)域資源共享。建立健全突發(fā)急性傳染病醫(yī)療救治網(wǎng)絡，推進構建立體化緊急醫(yī)學救援網(wǎng)絡。
    力爭在“十四五”規(guī)劃期內，全市所有醫(yī)保定點醫(yī)院實現(xiàn)“宜醫(yī)通”這一智能監(jiān)管系統(tǒng)全覆蓋，門診使用率達60%，住院結算使用率達100%，使患者就醫(yī)更加方便快捷，消費更加透明。
    黑龍江省教育事業(yè)發(fā)展十一五規(guī)劃篇十二
    以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，以檔案法制建設、基礎業(yè)務建設、干部隊伍建設為支撐，以檔案管理體制改革和服務機制創(chuàng)新為動力，以檔案信息化建設為核心，以服務全縣經(jīng)濟建設和社會發(fā)展為主線，全面促進檔案事業(yè)與經(jīng)濟和社會協(xié)調發(fā)展。
    二、總體目標和主要任務。
    （一）、總體目標。
    經(jīng)過努力，縣檔案館、各機關檔案室基礎設施日趨配套完善，社會服務功能得到有效拓展和健全，檔案資料門類增強，內容更加豐富，信息處理技術含量明顯提高，檢索迅捷，檔案事務法制保障體系更加健全，基本適應我縣經(jīng)濟社會發(fā)展需要。
    （二）、主要任務。
    1
    檔案基礎設施建設。
    縣綜合檔案館要配備滿足以實現(xiàn)政務信息和拓展社會服務要求的設施、設備
    2
    調整館藏檔案資料結構。
    按照全縣經(jīng)濟建設與社會發(fā)展服務整體要求，圍繞縣委、政府中心工作，強化對現(xiàn)行文件和各類檔案資料的接收與征集工作，進一步調整館藏檔案資料結構，豐富館藏信息資源。
    3
    拓展檔案館功能。
    按照檔案館功能建設要求，加大檔案信息為現(xiàn)實服務的力度，完善現(xiàn)行文件閱覽中心的各項服務工作，將縣綜合檔案館建設成為縣委、縣政府的政務信息管理與服務中心，為各部門實現(xiàn)資源共享搭建平臺，為公眾提供政務公開的窗口，為國民提供愛國主義教育基地
    4
    檔案信息化建設。
    將縣綜合檔案館信息化建設工作納入政府電子政務體系中統(tǒng)一規(guī)劃，同步建設，逐步解決電子政務環(huán)境對檔案工作提出的新要求和新問題利用電子政務平臺和公眾信息網(wǎng)絡，開展政務信息的深層加工和利用服務，實現(xiàn)現(xiàn)行文件和檔案信息資源的互補與共享，及時提供全縣政務、決策所需的資政信息，最大限度地滿足社會各界豐富多樣的檔案利用需求
    5
    加強檔案室建設。
    繼續(xù)開展機關檔案驗收管理工作，普遍使用計算機和統(tǒng)一軟件管理檔案，不斷提高機關檔案管理水平，將機關檔案室建設成為綜合檔案館提供檔案信息資源的基地，及時完整地為縣綜合檔案館移交包括電子檔案信息在內的各類檔案資料和現(xiàn)行文件，同時為各部門各行業(yè)提供檔案信息資源服務加強重點項目檔案監(jiān)管，幫助指導非公有制建檔，鞏固社區(qū)建檔，促進社會經(jīng)濟和諧發(fā)展
    6
    加強檔案文化遺產(chǎn)搶救與保護。
    及時保護與搶救館藏的國家重點珍貴檔案，征集和豐富本縣重大活動、名人、特色和珍貴檔案資料，建立縣檔案館特藏檔案專柜。
    7
    檔案法制建設。
    構建法制統(tǒng)一、依法行政、有效監(jiān)督、高效服務的檔案行政執(zhí)法監(jiān)督管理體系，增強依法管理檔案事業(yè)的能力，加快依法治檔步伐，使依法治檔成為全縣行政執(zhí)法體系的重要組成部分
    三、實施項目。
    圍繞以上總體目標和任務，“十一五”期間著力實施。
    3
    個重點建設項目。
    （一）、檔案館基礎設施建設。
    “十一五”期間要按照“四位一體”的要求，加強檔案館基礎設施建設，把檔案館真正建設成檔案安全保管基地、愛國主義教育基地、已公開現(xiàn)行文件集中向社會提供利用中心、檔案信息服務中心。
    （二）、檔案數(shù)字化核心內容的檔案信息資源庫工程建設。
    “十一五”期間，縣綜合檔案館館藏檔案資料全部實現(xiàn)案卷級目錄計算機檢索，檔案全文數(shù)據(jù)庫建設取得重要進展；提高電子檔案、照片、錄音、錄像等各種載體檔案館藏的比重；實現(xiàn)檔案資料的網(wǎng)上查詢，在全縣政務建設統(tǒng)一規(guī)劃下，依托已建立的電子政務內（外）網(wǎng)平臺，積極探索電子文件網(wǎng)上接收管理工作，及時接收電子政務信息，真正把縣綜合檔案館建設成為電子政務數(shù)據(jù)流轉的接點和歸宿地，為縣委、政府當前工作提供便捷服務
    （三）、實施全社會記憶工程。
    大力開展以挖掘、記錄、整理反映全縣自然資源、人文歷史、社會變遷為核心內容的檔案資料搶救收集工作，使檔案館館藏檔案更加豐富、實用，地方特色凸顯，真正成為見證全縣社會經(jīng)濟發(fā)展的載體
    黑龍江省教育事業(yè)發(fā)展十一五規(guī)劃篇十三
    蔬菜是與人們生活息息相長的重要食品。發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)對滿足市場需求，豐富城鄉(xiāng)居民“菜藍子”以及調整農業(yè)結構，全面提升農業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增加農民收入意義重大。為了加快發(fā)展步伐，促進我縣蔬菜生產(chǎn)實現(xiàn)新突破，特制定本規(guī)劃。
    一、發(fā)展現(xiàn)狀。
    近年來，在縣委、縣政府的重視支持下，通過更新優(yōu)良品種、強化科技服務、發(fā)展訂單生產(chǎn)等一系列措施，使蔬菜生產(chǎn)得到長足的發(fā)展。2007年，全縣蔬菜面積2.51萬畝，其中精細菜1000畝、菜用型洋芋0.86萬畝、蘿卜白菜等大路菜1.66萬畝，年產(chǎn)鮮菜9700噸，產(chǎn)值425萬元。
    設施蔬菜以城郊為主，建設日光溫室33座，年搭建中小拱棚300多個，設施面積約240畝。種植品種涉及12類40多個。年產(chǎn)精細菜約3000噸，占市場銷售量的37.5％，比2000年上升22.5個百分點。設施蔬菜的發(fā)展，促進了農民經(jīng)營水平的提高，涌現(xiàn)出了一批蔬菜生產(chǎn)大戶，年收入超萬元的有20多戶。
    客觀評價，蔬菜生產(chǎn)有發(fā)展，但仍處于松散式、低水平的.綬慢發(fā)展。其生產(chǎn)能力與城鄉(xiāng)蔬菜消費日益增長的客觀需求極不適應、與適宜的自然資源條件不吻合、與全省全市總體水平相比差距日益拉大。突出存在種植分散，生產(chǎn)規(guī)模??；淡旺季明顯，結構性、季節(jié)性供需矛盾突出；勞動力素質差，生產(chǎn)方式落后；農民的組織化程度低，缺乏龍頭企業(yè)帶動等問題，嚴重影響了蔬菜生產(chǎn)的發(fā)展步伐。
    二、發(fā)展前景分析。
    （一）有利條件及制約因素。
    1、有利條件：一是區(qū)位、土地條件及溫度、降水等氣候資源適應多種蔬菜的生長發(fā)育要求；二是境內少有工業(yè)，無污染源，生態(tài)環(huán)境適宜無公害蔬菜生產(chǎn)；三是科技服務水平較高，發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)的技術支撐條件有保證。
    2、制約因素：除了農業(yè)勞動力不足、農田水利及農電基礎設施落后等客觀原因外，群眾對發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)的信心不足，墨守種糧把穩(wěn)老觀念，思想保守，只圖省事簡單，吃苦創(chuàng)業(yè)精神差；科技意識、市場意識不強，怕?lián)L險，不求進取；缺少過硬的組織、協(xié)調等行政手段，資金扶持乏力，行政推動力度不夠。
    （二）發(fā)展前景分析。
    第一，國內外大市場蔬菜消費發(fā)生重大轉折。反季節(jié)超時令蔬菜的需求量持續(xù)增長，由大宗菜轉向多樣化和特需化，消費由大眾化轉向多元化、高檔化，質量要求由一般化轉向優(yōu)質化、營養(yǎng)無害化。隨著城鄉(xiāng)人民生活水平的不斷提高，優(yōu)質、安全、多樣化的蔬菜產(chǎn)品需求量與日劇增，放手發(fā)展蔬菜生產(chǎn)面臨新機遇。
    第二，蔬菜生產(chǎn)周期短、效益高，投入產(chǎn)出比是種植最高的作物之一。做大做強蔬菜產(chǎn)業(yè)，是進一步優(yōu)化農業(yè)結構，培育農村經(jīng)濟新的增長點，加快發(fā)展步伐的重要選擇。省內外不少地區(qū)把蔬菜生產(chǎn)當作區(qū)域經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)來抓，發(fā)展迅速，值得我們借鑒。
    第三，縣內市場需求旺盛，實施蔬菜產(chǎn)業(yè)化開發(fā)前景廣闊。據(jù)調查測算，全縣城鄉(xiāng)居民年蔬菜消費量1.6萬噸，其中精細菜約0.8萬噸。而目前的生產(chǎn)水平不足1萬噸，精細菜僅0.3萬噸，缺口高達0.5萬噸。特別是消費旺季時值生產(chǎn)淡季，精細菜基本依賴外調。擴大設施菜田，提高生產(chǎn)能力，才能綬解季節(jié)性供需矛盾，逐步扭轉城鄉(xiāng)居民“吃菜難、買菜貴”的被動局面。
    縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃來自本網(wǎng)-，僅供學習，轉載請注明出處。