副縣長在全縣人口和計劃生育工作會議上講話大全（17篇）

    計劃是指對未來一段時間內(nèi)的目標(biāo)、任務(wù)和行動步驟進(jìn)行安排和規(guī)劃的過程，它可以幫助我們合理安排時間和資源，提高工作效率。計劃是成功的基石之一，它可以使我們有條不紊地邁向目標(biāo)，達(dá)到事半功倍的效果。我們每個人都應(yīng)該有自己的計劃，只有這樣才能更好地規(guī)劃人生的軌跡和實現(xiàn)自己的理想。制定計劃時要有一個明確的時間表和里程碑，以便于監(jiān)控和評估進(jìn)度。最后，希望大家在制定計劃的過程中能堅持不懈，取得優(yōu)秀的成果。
    副縣長在全縣人口和計劃生育工作會議上講話篇一
    同志們：
    過去一年，我縣人口計生工作再創(chuàng)佳績，在全市20xx年度考核中，黨政線和計生部門線均榮獲一等獎。在此，我代表縣委、縣政府，向為計生工作作出辛勤努力和貢獻(xiàn)的同志們表示衷心的感謝!剛才，彭玲部長、張錦副縣長分別就20xx年人口和計生工作進(jìn)行了通報，對今年工作進(jìn)行了安排部署，大家務(wù)必要抓好貫徹落實。下面，我講三點意見。
    一、把握新形勢，計生弓弦務(wù)必越繃越緊。
    20xx年，我縣人口計生工作雖取得了較好成績，但形勢仍不容樂觀。根據(jù)全員人口信息顯示，隨著獨生子女逐漸進(jìn)入婚育期，符合政策規(guī)定可以生育二孩的家庭日漸增多，未來五年年均預(yù)計新增300人左右，控制人口數(shù)量的難度加大。同時，困難救助、扶貧幫困、征地補償?shù)绕栈菡吲c計生優(yōu)先優(yōu)惠政策銜接不好，導(dǎo)致違法生育家庭獲益更多，極大削弱了計生優(yōu)先優(yōu)惠政策的導(dǎo)向作用。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各部門要牢固樹立抓計生就是抓發(fā)展、抓民生、抓和諧的觀念，時刻保持清醒頭腦,堅決防止對國家計生政策的誤讀，防止對人口問題的誤判，防止在計生工作上出現(xiàn)搖擺和放松。要始終站在全局和戰(zhàn)略的高度，時刻繃緊人口計生工作這根弦，做到標(biāo)準(zhǔn)不降、工作不松、力度不減，抓緊抓好、抓出成效，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口增長協(xié)調(diào)推進(jìn)，為縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。
    二、落實新要求，計生管理務(wù)必更精更細(xì)。
    在全省人口計生工作座談會上，陳敏爾省長要求在思想認(rèn)識上和工作實踐中，要做到“三個準(zhǔn)確把握”和“三個不動搖”(即：準(zhǔn)確把握中央關(guān)于調(diào)整完善生育政策的決策部署，準(zhǔn)確把握人口計生工作面臨的嚴(yán)峻形勢，準(zhǔn)確把握計劃生育工作的輿論導(dǎo)向;堅持“雙降”目標(biāo)不動搖，堅持黨政“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)不動搖，堅持行之有效的政策措施不動搖)。當(dāng)前和今后一段時期，我們要嚴(yán)格按照陳省長的指示要求，在繼續(xù)穩(wěn)定生育水平的同時，統(tǒng)籌解決好人口質(zhì)量、人口結(jié)構(gòu)和人口分布等問題，實現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
    (一)抓關(guān)鍵，確保實現(xiàn)“雙降”目標(biāo)。一要加強基層基礎(chǔ)。根據(jù)市委、市政府的要求，20xx年度我縣將打造“雙誠信雙承諾”升級版。按照“合法、務(wù)實、管用、便民”的原則，我們要更加注重人文關(guān)懷、更加注重利益導(dǎo)向、更加注重宣傳引導(dǎo)，切實轉(zhuǎn)變方式、強化服務(wù)、規(guī)范運行，以誠信計生推進(jìn)“雙降”目標(biāo)實現(xiàn)。要健全以統(tǒng)計為核心的村級計生制度。計生干部必須沉在一線，深入村組，摸清底數(shù)，確保提供真實、準(zhǔn)確的一手?jǐn)?shù)據(jù)。全面推進(jìn)村級人口計生“三按月”績效管理，確保全縣人口出生率控制在12.35‰以內(nèi)，符合政策生育率達(dá)到95.5%以上。二要加強孕前管理。落實“村為主”，把任務(wù)分解到人頭上，把責(zé)任一竿子插到底。以一年四次集中服務(wù)活動和免費孕前優(yōu)生健康檢查為載體，嚴(yán)格落實“三查一治”制度，強力推進(jìn)長效避孕節(jié)育措施免費服務(wù)全覆蓋，清還老賬，不欠新賬，提高長效節(jié)育措施的及時率和落實率。三要加強宣傳教育。要創(chuàng)新宣傳形式，扎實搞好社會宣傳教育、輿論宣傳教育和群眾宣傳教育?？h電視臺、黔西刊社要大力宣傳人口計生先進(jìn)典型示范,積極傳播計劃生育工作正能量，形成縣城有亮點、鄉(xiāng)村有特色的新格局。
    (二)抓重點，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。一要突出抓好出生人口性別比綜合治理。加大源頭治理和過程控制力度，深入開展“兩非”專項治理行動，大力推進(jìn)“關(guān)愛女孩行動”,積極實施以“關(guān)愛貧困母親”、“關(guān)愛貧困女學(xué)生”為重點的新聞宣傳和社會宣傳，促進(jìn)女孩成長和女孩家庭發(fā)展。二要切實加強流動人口計生服務(wù)管理。加強網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作，切實提高跨縣、跨市、跨省信息協(xié)查率和接收率。扎實開展全員流動人口信息統(tǒng)計工作，著力提高流動人口信息平臺數(shù)據(jù)質(zhì)量。加快推進(jìn)流動人口計劃生育免費服務(wù)全覆蓋，建立完善流動人口綜合管理服務(wù)機制，定期開展對流動人口清理清查，不留死角死面。三要加大社會撫養(yǎng)費征收力度。整合部門力量與資源，大力開展社會撫養(yǎng)費集中清理活動，切實維護(hù)人口計生法律法規(guī)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。各級司法機關(guān)要對計生工作提供強有力的司法支持;監(jiān)察、財政、審計等部門要主動介入，加強對社會撫養(yǎng)費的管理、監(jiān)督和審計。
    (三)抓創(chuàng)新，探索計生工作新路。一要推進(jìn)利益導(dǎo)向。全面貫徹省、市、縣出臺的各項政策措施，加大對計生困難戶的幫扶力度，推進(jìn)結(jié)對幫扶和重點幫扶，真正為計生困難戶解決實際困難和問題。要抓好獎勵扶助政策的落實，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎勵扶助資金。二要探索政策兼容。探索推進(jìn)部門政策與計生政策的兼容，特別是養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)、移民安置等惠民政策與人口計生政策的有效銜接，實現(xiàn)政策效應(yīng)的最大化。三要深化群眾自治。深入推進(jìn)和完善人口計生“雙誠信雙承諾”機制，創(chuàng)新“三按月”工作措施，打造“雙誠信雙承諾”、“三按月”升級版。把省、市、縣各項工作要求通過村規(guī)民約落實到村、到戶、到人，尋求解決問題合法、有效的突破口。認(rèn)真總結(jié)流動人口聚集地計生協(xié)會工作經(jīng)驗，探索推行非公企業(yè)計生協(xié)會全面抓計生工作的新辦法，進(jìn)一步提升管理水平。
    副縣長在全縣人口和計劃生育工作會議上講話篇二
    同志們：
    這次召開全區(qū)人口與計劃生育工作會議，主要是回顧總結(jié)20xx年度人口與計劃生育工作，對20xx年度人口與計劃生育工作進(jìn)行部署。下面,我講三點意見。
    20xx年，全區(qū)上下圍繞保持“省先進(jìn)行列”的總目標(biāo)，按照“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”的要求，以穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)為中心，攻堅克難，真抓實干，在全省人口與計劃生育工作“大洗牌”中，取得了較好的成績，全面完成了各項工作目標(biāo)。
    二是領(lǐng)導(dǎo)重視非常到位。區(qū)委、區(qū)政府高度重視計劃生育工作，始終把計劃生育工作納入重要議事日程，把計劃生育工作與經(jīng)濟(jì)工作同計劃、同布置、同督促、同考核，及時解決計劃生育工作中的實際問題和困難，共召開3次區(qū)政府常務(wù)會議研究計生工作,并就計生隊伍建設(shè)發(fā)出專門的會議紀(jì)要；層層簽訂了人口與計劃生育目標(biāo)管理和計生綜合治理責(zé)任書，制定《人口與計劃生育責(zé)任目標(biāo)考評細(xì)則》；為解決我區(qū)計劃生育工作中的難點問題專門制定了相關(guān)政策,出臺了《荷塘區(qū)農(nóng)村實行計劃生育家庭獎勵辦法》和《關(guān)于進(jìn)一步依法規(guī)范社會撫養(yǎng)費征收管理工作的通知》；加大了計生協(xié)會工作力度，將協(xié)會工作納入了人口與計劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制考核之中。
    三是宣傳教育顯現(xiàn)特色。繼續(xù)深入開展了“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動，開展了“走千家、入萬戶”優(yōu)質(zhì)服務(wù)宣傳活動月工作。與市公交廣告公司簽訂了低償計生宣傳廣告協(xié)議，利用新華西路公交站亭空閑廣告位（共15塊）常年登載計劃生育公益廣告；在農(nóng)村和社區(qū)以計生陣地建設(shè)為龍頭，加大了人口與計生國策的宣傳力度。進(jìn)一步推進(jìn)了“婚育新風(fēng)進(jìn)校園”活動，五月份在株洲工學(xué)院開展“計生國策宣傳周”活動。在株洲工學(xué)院率先成立“大學(xué)生國策宣傳健康教育志愿者協(xié)會”，開通了校園人口與計劃生育網(wǎng)站，舉辦了大學(xué)生青春期生理衛(wèi)生及性知識講座和“人口與計生國策”演講賽，此項工作先后在株洲電視臺、湖南經(jīng)視、中國人口報、人口與計劃生育雜志上作了專題報道，得到了省、市領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定，開創(chuàng)了荷塘區(qū)人口計生工作的又一大品牌特色。通過強而有力的宣傳，群眾科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念日趨形成。
    七是優(yōu)惠政策逐步落實。加大了計劃生育政策推動、利益導(dǎo)向力度，制定出臺了《荷塘區(qū)農(nóng)村實行計劃生育家庭獎勵辦法》，在全省率先建立人口與計劃生育公益基金，并召開了農(nóng)村實行計劃生育家庭和有突出貢獻(xiàn)計生專干表彰大會暨舉行人口與計劃生育公益基金啟動儀式，對農(nóng)村自愿放棄再生育家庭代表、農(nóng)村獨女戶代表、農(nóng)村二女結(jié)扎戶及獨生子女戶代表和有突出貢獻(xiàn)的計生專干進(jìn)行表彰獎勵，對10名農(nóng)村計劃生育貧困家庭女孩進(jìn)行了扶助，幫助他們完成九年制義務(wù)教育，社會反響很好。
    一年來，全區(qū)人口計生工作取得了不平凡的成績，主要得益于區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市計生委的精心指導(dǎo)，得益于人大、政協(xié)的'監(jiān)督、支持，得益于各部門的通力協(xié)作，得益于全體計生工作者的辛勤努力，在此，我謹(jǐn)代表區(qū)政府向與會同志并通過你們向奮戰(zhàn)在全區(qū)計生戰(zhàn)線上的同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意。
    二、當(dāng)前存在的問題和困難。
    盡管我區(qū)人口計生工作主要指標(biāo)都在高位運行，但面臨省里連續(xù)三年大洗牌和目前人口壓力大的新形勢，仍存在以下幾個突出問題。
    一是計生專干隊伍不穩(wěn)定。由于工作壓力大，激勵機制還不夠，辦事處及社區(qū)計生專干變動頻繁，影響了計生工作的連續(xù)性。三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生技術(shù)服務(wù)所也只有1名技術(shù)員，茨辦和月辦均無技術(shù)人員，技術(shù)服務(wù)力量很薄弱，與當(dāng)前繁重的計生工作任務(wù)和依法行政要求很不相適應(yīng)。
    二是流動人口計生管理不到位。隨著戶籍制度改革，流動人口流動快、流動空間大，給計生工作管理帶來了困難。我區(qū)20xx年度省、市抽樣調(diào)查中查出的9例出生漏報均為流動人口出生，這說明我們的流動人口計生管理工作還很不到位。
    三是農(nóng)村長效節(jié)育措施落實不到位。根據(jù)統(tǒng)計報表，全區(qū)結(jié)扎、上環(huán)人數(shù)逐年下降，用藥具人數(shù)逐年上升，以結(jié)扎、上環(huán)為主的長效節(jié)育措施落實不夠理想，導(dǎo)致違法懷孕和違法生育隱患增多,加大了我們的工作難度。
    四是出生錯、漏報情況嚴(yán)重。20xx年度省、市、區(qū)組織的抽樣調(diào)查中一些單位都存在出生錯、漏報現(xiàn)象，各單位補報上年度出生374人，同比增加了5.58個百分點。省、市抽樣調(diào)查中各單位出生錯、漏報共9例，這說明目前基層基礎(chǔ)工作仍然薄弱，有待加強。
    五是優(yōu)惠政策落實難。去年雖然對部分實行計劃生育家庭代表進(jìn)行了表彰獎勵，但總的來說計生利益導(dǎo)向、優(yōu)惠政策履蓋面還很較窄，還未全面啟動“60歲600元”獎勵扶助工作。經(jīng)摸底，我區(qū)農(nóng)村目前符合“60歲600元”獎勵扶助條件的對象有200余人，另外有自愿放棄再生育家庭200余戶和農(nóng)村純二女結(jié)扎戶739戶需獎勵，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處以及改制企業(yè)、困難企業(yè)獨生子女保健費也沒完全落實到位。
    為實現(xiàn)以上目標(biāo)，20xx年全區(qū)必須重點抓好以下幾個方面工作：
    （一）完善陣地建設(shè)。農(nóng)村重點加強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）服務(wù)站（所）建設(shè)，規(guī)范村級服務(wù)室，積極創(chuàng)建省“示范站（所）”，推動鄉(xiāng)級服務(wù)所上規(guī)模、上檔次、上水平；城區(qū)要把握社區(qū)建設(shè)契機，新建社區(qū)全部要高檔次建立健全計劃生育（協(xié)會）活動室、服務(wù)室和人口學(xué)?！叭灰惑w”工作陣地，加大計劃生育工作進(jìn)社區(qū)的力度，以點帶面，逐步建立健全社區(qū)計劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
    （二）加強宣傳教育。組織3次以上大規(guī)模的宣傳活動，大力宣傳《人口與計劃生育法》、《湖南省人口與計劃生育條例》等計劃生育法律法規(guī)，確保“一法四規(guī)”的貫徹實施。繼續(xù)開展以“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”為主線的宣傳活動，在群眾中樹立少生優(yōu)生、生男生女都一樣的新型婚育觀念，廣途徑、多形式進(jìn)行宣傳，使計劃生育政策深入人心，創(chuàng)造良好的計劃生育工作氛圍。
    （三）加大執(zhí)法力度。堅持依法行政，全面實行計生工作公開，嚴(yán)格執(zhí)行“七不準(zhǔn)”，禁止亂收費、亂攤派、亂罰款。進(jìn)一步加大社會撫養(yǎng)費征收力度，規(guī)范征收程序，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)征收到位，杜絕降低征收標(biāo)準(zhǔn)提前結(jié)案現(xiàn)象，維護(hù)社會撫養(yǎng)費征收工作的嚴(yán)肅性，對違法生育對象的處罰執(zhí)行情況依法依程序跟蹤督查，落實到位，做到100%的立案查處，征收金額達(dá)到60%以上。
    （四）推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。落實好避孕節(jié)育優(yōu)質(zhì)服務(wù)、出生缺陷干預(yù)和生殖道感染防治三大工程，圍繞生育、節(jié)育、不育開展技術(shù)咨詢和服務(wù)。大力落實避孕節(jié)育長效措施，提高節(jié)育手術(shù)質(zhì)量，降低并發(fā)癥發(fā)生率。定期在農(nóng)村和流動人口聚居地結(jié)合查環(huán)查孕，開展婦科病普查普治。加快社區(qū)以計生管理為主向以服務(wù)為主過渡步伐。
    （五）做好村（居）民自治。創(chuàng)造條件擴(kuò)大試點面，爭取20xx年在50%以上的村（居）推行計生工作村（居）民自治。進(jìn)一步完善計劃生育村（居）民自治程序、自治章程，加強村（居）民自治配套制度建設(shè)，強化村支兩委責(zé)任。大力規(guī)范社區(qū)計劃生育工作，尤其要規(guī)范下崗職工的移交接管工作。強化社區(qū)各部門配合抓計劃生育的意識，做到建檔到位，宣傳到位，管理到位，服務(wù)到位。
    （六）狠抓長效措施。要提高農(nóng)村長效節(jié)育措施落實率，大力落實避孕節(jié)育長效措施。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)要切實做好每季度的孕檢工作，特別是春節(jié)期間和六月、九月幾次孕檢，孕檢率必須達(dá)到100％，杜絕違法懷孕和生育。要下大力氣抓好以上環(huán)、結(jié)扎為主的長效節(jié)育措施的落實，抓住源頭，消除隱患。
    （七）深化利益導(dǎo)向。要認(rèn)真落實《株洲市計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于對自覺實行計劃生育的家庭給予優(yōu)待政策的實施意見》，按照國家、省“60歲600元”要求，對農(nóng)村部分計生家庭實行獎勵扶助，積極開展“關(guān)愛女孩行動”，制定有利于女孩及女孩家庭的獎勵辦法；要多渠道籌集資金，號召社會各界關(guān)心和支持計劃生育公益事業(yè)，充分發(fā)揮區(qū)人口與計劃生育公益基金的作用，加大對農(nóng)村實行計劃生育家庭的優(yōu)惠和獎勵力度，擴(kuò)大計生優(yōu)惠政策覆蓋面。
    同志們，新年伊始，萬象更新，讓我們在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實十六屆四中全會精神，團(tuán)結(jié)一心，開拓進(jìn)取，為我區(qū)人口與計劃生育工作再攀新高峰而不懈努力！
    副縣長在全縣人口和計劃生育工作會議上講話篇三
    同志們：
    人口和計劃生育工作是一項事關(guān)大局的工作，這項工作做得好不好，直接關(guān)系到能否實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的快速、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展，關(guān)系到人民群眾的生活水平和生活質(zhì)量，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的實現(xiàn)。因此，市委、市政府決定在抗災(zāi)救災(zāi)工作剛剛?cè)〉秒A段性勝利之際，就及時召開這次全市人口和計劃生育工作會議，目的是進(jìn)一步統(tǒng)一大家的思想，明確目標(biāo)，落實責(zé)任，做到早安排、早動員、早部署，爭取全年工作的主動權(quán)。剛才，會議表彰了全市人口和計劃生育工作先進(jìn)單位，下發(fā)了人口和計劃生育工作任務(wù)通知書，等一下，國華同志還要作工作報告，市委常委、副市長黃牡香同志還將就會議精神貫徹落實及計劃生育春季活動月工作作具體布置，請大家認(rèn)真抓好貫徹落實。下面，我講三點意見。
    一、統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢，切實增強做好人口和計劃生育工作的責(zé)任感和使命感。
    過去的一年，是我市趕超發(fā)展和各項工作邁出堅實步伐、取得豐碩成果的一年。人口計生工作也不例外。一年來，全市人口計生系統(tǒng)圍繞市委、市政府的決策部署，通過打基礎(chǔ)、抓服務(wù)、破難點、創(chuàng)特色，人口和計劃生育工作得到了長足的發(fā)展。計劃生育率、社會撫養(yǎng)費征收率和環(huán)孕檢率同比有較大提高，人口出生率和自然增長率控制在年度計劃內(nèi)，保持了低生育水平的穩(wěn)定；查處黨員干部職工違紀(jì)超生和“兩非”案件力度不斷加大，有效地促進(jìn)了計劃生育工作；計劃生育獎勵扶助政策得到全面落實，惠及越來越多的計劃生育家庭；服務(wù)覆蓋面逐步擴(kuò)大，服務(wù)水平進(jìn)一步提高，群眾對人口計生工作的滿意程度不斷提高，為我市人口與經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展和加快推進(jìn)趕超發(fā)展奠定了較好基礎(chǔ)。市委、市政府對人口和計劃生育工作是滿意的。這里，我代表市委、市政府向受表彰的先進(jìn)集體和個人表示熱烈祝賀！向辛勤工作在計生戰(zhàn)線的廣大干部職工致以親切問候！
    當(dāng)前，我市趕超發(fā)展進(jìn)入攻堅階段。面對黨的十七大作出的新部署、提出的新要求，面對各地競相加快發(fā)展的新形勢，市委、市政府提出了更好更快推進(jìn)趕超發(fā)展的新目標(biāo)，就是按照“工業(yè)增加值三年翻兩番，財政總收入三年翻一番，生產(chǎn)總值四年翻一番”的要求，力爭用五年左右的時間趕上全省平均水平，確保提前進(jìn)入全面小康社會。更快更好推進(jìn)趕超發(fā)展，需要良好的人口環(huán)境和適度的人口發(fā)展作為支撐。只有保持較低的人口增長水平，才能在人均上盡快趕上全省發(fā)展水平。如果不做好人口和計劃生育工作，不把人口自然增長控制住，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果就有可能被人口的過快增長所抵消，更快更好趕超發(fā)展目標(biāo)就難于實現(xiàn)。近年來，我市雖然保持了經(jīng)濟(jì)高增長和人口低增長的良好態(tài)勢，但也必須清醒地看到，當(dāng)前我市人口與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾還十分突出。一方面，控制人口增長的壓力還很大。從全國全省的大環(huán)境看，我們正處于第四次人口出生高峰期，符合政策的生育人數(shù)大幅增加，而且?guī)浊陙砣藗冃纬傻摹皞髯诮哟?、多子多福”和“養(yǎng)兒防老”、“兒女雙全”的傳統(tǒng)觀念仍較嚴(yán)重，如果不加以合理調(diào)控，人口總量潛在的增長壓力將大大超過經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和資源環(huán)境的承載力。另一方面，計生基層基礎(chǔ)工作還很薄弱，基層基礎(chǔ)的投入與保障基層基礎(chǔ)工作的需要還不相適應(yīng)。特別是人口和計劃生育專業(yè)技術(shù)人才仍較緊缺，人口和計劃生育干部隊伍的計劃生育服務(wù)水平與群眾的要求還有一定差距，統(tǒng)籌解決人口問題的好辦法還不多，一些地方在組織環(huán)孕檢、落實長效節(jié)育措施、征收社會撫養(yǎng)費、治理出生性別比、流動人口管理等難點工作中，感到老辦法不適用、新辦法不夠用、硬辦法不能用、軟辦法不管用，破解難題的能力不強、辦法不多。這些問題的存在，一定程度對穩(wěn)定低生育水平構(gòu)成威脅。我們一定要正確把握人口和計劃生育工作面臨的形勢，保持清醒頭腦，充分認(rèn)識人口和計劃生育工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，切實增強抓好人口和計劃生育工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感，以更大的力度、更硬的措施、更實的作風(fēng)，切實抓好人口和計劃生育工作，努力為更好更快地推進(jìn)趕超發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。
    做好人口和計生工作，關(guān)鍵是繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，降低出生人口性別比，建立和完善人口和計劃生育工作新機制。圍繞這一目標(biāo)，各級各部門要在統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步理清工作思路，突出工作重點，狠抓薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力提高人口計生工作整體水平，確保全年人口和計生工作任務(wù)的全面完成。
    第一，要突出“三抓”，千方百計確保生育節(jié)育政策到位。確保生育節(jié)育政策到位，是人口和計劃生育的基礎(chǔ)性工作。各級領(lǐng)導(dǎo)必須把它始終擺在重中之重的位置，毫不動搖地抓好現(xiàn)行生育政策的`落實和穩(wěn)定。具體工作中，一是要抓源頭。要切實抓好定期環(huán)孕檢和綜合避孕、節(jié)育措施的落實，努力控制政策外生育。要集中時間、集中人力、集中物力,開展有聲勢、有力度的計劃生育攻堅活動,堅決堵住政策外生育的源頭。對人口大縣(區(qū))、大鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、大村委會和工作后進(jìn)鄉(xiāng)、村要實行重點檢查指導(dǎo)。二是要抓處罰。要加大社會撫養(yǎng)費依法征收力度，努力提高征收率，堅決杜絕并認(rèn)真查處“以罰代生”、“以罰代管”等行為。對黨員干部、富人、名人和社會公眾人物的政策外生育問題，各級尤其要嚴(yán)格排查、嚴(yán)格處理。提拔使用干部、推薦黨代表、人大代表、政協(xié)委員和評選各類勞動模范和先進(jìn)個人，凡是違反計劃生育的，都要一律取消資格。三是要抓管理。要認(rèn)真落實撫辦發(fā)[]2號《關(guān)于進(jìn)一步完善城市人口和計劃生育工作的實施意見》文件精神，按照“屬地化管理、市民化服務(wù)”的要求，摸清工作底數(shù)，加強協(xié)調(diào)配合，實行獎優(yōu)罰劣，推進(jìn)綜合治理。對流動人口計劃生育管理，要充分利用信息技術(shù)手段，建立完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高管理效率和水平。
    第二，要做到“三個強化”，扎扎實實推進(jìn)出生人口性別比治理工作。出生人口性別比專項治理是優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)、統(tǒng)籌解決人口突出問題的重要內(nèi)容。深入推進(jìn)出生人口性別比專項治理工作，一是要強化宣傳教育。要積極推進(jìn)婚育新風(fēng)進(jìn)萬家和新農(nóng)村新家庭生育文明創(chuàng)建活動，在全社會積極營造男女平等、少生優(yōu)生的婚育觀念。對b超操作人員、醫(yī)務(wù)人員、計劃生育技術(shù)服務(wù)人員、藥品銷售人員和個體行醫(yī)人員，要加強教育，嚴(yán)格管理，出現(xiàn)任何亂紀(jì)現(xiàn)象，都要嚴(yán)格依法處理。二是要強化監(jiān)督管理。要認(rèn)真落實b超檢查、鑒定胎兒性別、14周以上終止妊娠等管理制度，嚴(yán)把關(guān)口，堵塞漏洞。要建立有獎舉報制度，動員全社會力量加強監(jiān)督。三是要強化政策引導(dǎo)。要落實計生利益導(dǎo)向政策,特別要制定和落實有利于女孩成長，有利于女孩家庭生產(chǎn)、生活的政策措施，解決計劃生育家庭特別是女孩家庭在生產(chǎn)、生活中遇到的實際困難，通過利益導(dǎo)向，引導(dǎo)促進(jìn)人口計生工作的良性開展。今年，省政府把計劃生育獎勵、保障、扶助等優(yōu)惠政策納入民生工程重要內(nèi)容，省財政新增5000萬元，主要用于對農(nóng)村獨女、二女家庭補充養(yǎng)老保險，主動放棄生育二胎，獨生子女傷殘、死亡家庭等的補助獎勵。市、縣（區(qū)）兩級要認(rèn)真做好這些政策的落實，擴(kuò)大受益面，提高受惠度，真正把好事辦實，實事辦好。
    第三，要抓好“三個完善”，齊心協(xié)力加強基層基礎(chǔ)建設(shè)?；鶎踊A(chǔ)工作是計劃生育各項工作的匯集點，是各項政策措施的落腳點。一要完善網(wǎng)絡(luò)。要進(jìn)一步夯實農(nóng)村村級和城市社區(qū)工作基礎(chǔ)，切實加強后進(jìn)鄉(xiāng)、后進(jìn)村的計劃生育管理，推動工作重心下沉，關(guān)口前移。要大力推進(jìn)縣鄉(xiāng)計劃生育服務(wù)規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷改善設(shè)施和裝備水平，逐步推廣應(yīng)用信息化管理手段，促進(jìn)工作質(zhì)量和效率的提高。二要完善制度。要按照“面向基層、服務(wù)上門、方便群眾”的原則，進(jìn)一步完善計劃生育入戶服務(wù)制度、宣傳教育制度、技術(shù)服務(wù)制度、孕前管理制度、生殖健康服務(wù)制度，不斷提高廣大群眾的滿意度。三要完善機制。要按照“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”的要求，提高計劃生育村民自治率，逐步形成“市指導(dǎo)、縣(區(qū))領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))負(fù)責(zé)、村自治、組配合、戶落實”的人口和計劃生育工作運行機制，努力開創(chuàng)人口和計劃生育工作新局面。
    三、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化保障，把人口和計劃生育各項任務(wù)落到實處。
    人口和計劃生育工作是一項長期的基本國策，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要組成部分。各級各部門要進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，為人口和計劃生育工作順利開展提供有力保障。
    第一，要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)重視是搞好人口與計劃生育工作的關(guān)鍵。各級黨委、政府要始終做到發(fā)展經(jīng)濟(jì)和控制人口統(tǒng)一研究、統(tǒng)一決策、統(tǒng)一部署，做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任落實到位、工作措施到位。各地各部門黨政“一把手”是人口和計劃生育工作第一責(zé)任人，要親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、負(fù)全責(zé)，對人口和計劃生育工作中存在的困難和問題，要認(rèn)真研究，妥善解決。同時，要認(rèn)真落實計劃生育重點管理制度，堅決執(zhí)行“一票否決”制度，切實加大考核力度，對在人口和計劃生育工作中有突出貢獻(xiàn)的單位和個人，給予表彰獎勵，對沒有完成年度人口計劃或因工作失職導(dǎo)致計劃生育嚴(yán)重滑坡的，該否決的要“一票否決”，決不能姑息遷就。
    第二，要加強部門協(xié)作。人口和計劃生育工作是一項長期而又艱巨的系統(tǒng)工程，需要各部門立足本職、密切配合、通力協(xié)作，共同把工作做好，形成齊抓共管的強大合力。人口和計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要建立起督查與考核相結(jié)合、指導(dǎo)與服務(wù)相結(jié)合、獎勵與懲處相結(jié)合的經(jīng)常性工作制度，定期磋商、交流、通報相關(guān)工作情況。各級政府要嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)安排好人口與計劃生育工作經(jīng)費（確保今年市本級達(dá)到人均1.79元，縣級達(dá)到人均10.38元）；宣傳、文化、廣電等部門要加強對人口和計劃生育工作的經(jīng)常性宣傳活動，切實轉(zhuǎn)變廣大群眾的生育觀念；紀(jì)檢監(jiān)察、人口計生、衛(wèi)生、公安等部門要保持打擊“兩非”案件的高壓態(tài)勢，做到對任何一條“兩非”線索不放過、事實不查清不放過、責(zé)任不追究不放過，特別是要依法嚴(yán)懲販賣、殘害、遺棄女嬰的違法犯罪行為；工商、房管、民政、衛(wèi)生、教育、統(tǒng)計等部門，要認(rèn)真落實計劃生育證明查驗通報以及人口信息交換共享制度；紀(jì)檢監(jiān)察、審計、財政等部門要按照職責(zé)要求，加大對社會撫養(yǎng)費征收管理的檢查力度，嚴(yán)防“以罰代生”等現(xiàn)象發(fā)生。
    第三，要加強隊伍建設(shè)。加強干部隊伍建設(shè)是一項關(guān)系到人口計生事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展的重要工程、基礎(chǔ)工程。各級人口計生部門必須在轉(zhuǎn)變工作思路和方法的同時，進(jìn)一步加強干部隊伍的思想建設(shè)、能力建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，以適應(yīng)新時期人口和計劃生育事業(yè)發(fā)展的要求。基層的計劃生育干部工作十分辛苦，各級黨委、政府對他們要高看一眼、厚愛一分，要從中重點培養(yǎng)和發(fā)現(xiàn)人才，對業(yè)績突出的要大膽提拔使用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育專職干部和專業(yè)技術(shù)人員、村計劃生育專干和中心戶長要全部按要求配備到位，并全面落實村級計劃生育專干、中心戶長“縣管、鄉(xiāng)聘、村用”管理機制、工作職責(zé)和工資縣（區(qū)）財政統(tǒng)發(fā)的保障體制，為做好人口和計劃生育工作提供有力保障。
    同志們，做好今年的人口和計劃生育工作，任務(wù)艱巨，意義重大。希望大家按照“目標(biāo)重于一切，態(tài)度決定一切，行動創(chuàng)造一切，成效高于一切”的要求，以“堅定、堅韌、堅毅”的工作態(tài)度，把人口與計劃生育的各項工作做深、做細(xì)、做實、做到位，努力開創(chuàng)我市人口和計劃生育工作新局面，為更好更快地推進(jìn)撫州趕超發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)!
    副縣長在全縣人口和計劃生育工作會議上講話篇四
    下面是小編為大家整理的,供大家參考。
    同志們：
    剛才，x同志傳達(dá)了省地征兵工作會議精神，總結(jié)了我縣去冬征兵工作，重點安排了今冬征兵工作，希望大家會后認(rèn)真抓好貫徹落實。下面，我就做好今冬征兵工作講三點意見。
    一、提高認(rèn)識，切實增強做好征兵工作的政治責(zé)任感。
    “天下雖安，忘戰(zhàn)必危”。面對當(dāng)前錯綜復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢，我們一定要從維護(hù)國家安全和提高軍隊?wèi)?zhàn)斗力的戰(zhàn)略高度，切實增強做好征兵工作的政治責(zé)任感。一是要著眼國際形勢的深刻變化提高認(rèn)識。近年來，國際形勢發(fā)生了深刻變化，影響我國安全的不穩(wěn)定、不確定因素日益增多，國家安全形勢面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。……等等。大家一定要認(rèn)清形勢，居安思危，充分認(rèn)識到人民軍隊的特殊地位和作用，站在講政治的高度，從國防和軍隊建設(shè)的大局出發(fā)，把做好征兵工作作為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的具體行動，作為支持國防和軍隊建設(shè)的實際舉措，以對黨、對國家、對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，進(jìn)一步增強做好征兵工作的使命感和責(zé)任感，盡心盡職地做好征兵工作，為國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)做出積極貢獻(xiàn)。二是要著眼維護(hù)國家安全和發(fā)展的需要明確使命。……維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定任務(wù)十分艱巨。各級各有關(guān)部門一定要強化憂患意識、大局意識，把維護(hù)國家安全穩(wěn)定視為壓倒一切的政治任務(wù)，把做好征兵工作視為義不容辭的神圣職責(zé)和崇高使命。三是要著眼服務(wù)軍隊?wèi)?zhàn)斗力建設(shè)增強責(zé)任。軍隊的基礎(chǔ)在士兵，士兵的基礎(chǔ)在新兵。征兵工作的好壞，直接關(guān)系到部隊?wèi)?zhàn)斗力的提高，關(guān)系到國防的鞏固和國家的長治久安。因此，我們一定要站在服務(wù)軍隊?wèi)?zhàn)斗力建設(shè)的高度，充分認(rèn)清做好新時期征兵工作的極端重要性，充分認(rèn)清肩負(fù)的政治責(zé)任，切實增強工作責(zé)任心，為國防和軍隊建設(shè)輸送合格兵員。
    二、把握關(guān)鍵，著力提高征兵工作質(zhì)量。
    交通等部門要認(rèn)真制定新兵運輸計劃，確保新兵運輸安全有序；
    民政部門要嚴(yán)格執(zhí)行優(yōu)撫安置政策，認(rèn)真做好優(yōu)撫安置工作，讓應(yīng)征青年安心服役。
    三、加強領(lǐng)導(dǎo)，確保今冬征兵工作任務(wù)圓滿完成。
    征兵工作是國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)中一項帶有全局性、基礎(chǔ)性的重要工作，事關(guān)國家安全穩(wěn)定的大局，是黨和國家賦予軍地各級的一項重要政治任務(wù)，是各級政府義不容辭的職責(zé)。全縣各級各有關(guān)部門要切實加強對征兵工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，堅持依法征兵、廉潔征兵、安全征兵，確保高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成今冬征兵工作任務(wù)。一是要按章辦事，做到依法征兵。實踐證明，依法征兵是做好征兵工作的根本保證。從歷年上級通報的情況看，征兵工作之所以出現(xiàn)這樣那樣的問題，主要原因就是有章不循，有法不依。今冬征兵，由于征集對象主體發(fā)生了變化，體檢標(biāo)準(zhǔn)作了調(diào)整，各級兵役機關(guān)和有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行《兵役法》《征兵工作條例》以及有關(guān)政策規(guī)定，切實把各項政策規(guī)定理解透、掌握準(zhǔn)、落實好。要堅持原則，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，按章辦事，不徇私情，不搞特殊化，做到政策面前一律平等。這是一條政治紀(jì)律，必須嚴(yán)格遵守。二是要公開透明，做到廉潔征兵。堅持廉潔征兵，是保證征兵政策規(guī)定得以貫徹落實、確保新兵質(zhì)量的重要措施。全縣各級各有關(guān)部門要把加強征兵廉政建設(shè)、防止和糾正征兵工作中的不正之風(fēng)作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項重要工作來抓，嚴(yán)防出現(xiàn)違紀(jì)甚至違法問題。領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，身體力行，秉公辦事，廉潔自律。從事征兵工作的同志，要講黨性、講原則，嚴(yán)禁以權(quán)謀私、循私舞弊。要切實加強組織監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督和征接雙方的監(jiān)督，認(rèn)真落實公開政策規(guī)定、公開定兵名單、公開監(jiān)督電話、設(shè)立舉報信箱的“三公開、一信箱”制度，切實增強征兵工作的透明度。三是要加強督查，做到安全征兵。堅持早計劃、早安排，扎實做好新兵輸送安全工作，認(rèn)真總結(jié)近年來的經(jīng)驗做法，確保新兵運輸絕對安全。各級各有關(guān)部門要著力完善監(jiān)督機制，注重綜合運用組織監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督等手段，構(gòu)建軍地互動、上下聯(lián)動的立體監(jiān)督機制。要改進(jìn)監(jiān)督方式，采取重點檢查、突擊檢查、暗訪督查等方式，加強對熱點地區(qū)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、敏感對象的跟蹤檢查和全程監(jiān)督，及時查糾問題苗頭，嚴(yán)防違規(guī)違紀(jì)問題發(fā)生。對在征兵工作中出現(xiàn)的弄虛作假、以權(quán)謀私、收受錢物、索賄受賄等頂風(fēng)違紀(jì)行為，不管涉及到什么人、涉及到哪一級，涉及軍隊還是地方，都要一查到底，嚴(yán)肅處理，決不姑息遷就。
    同志們，做好新形勢下的征兵工作，責(zé)任重大，使命光榮。我們一定要以高度的政治責(zé)任感，認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，扎實做好今冬的征兵工作，以實際行動為國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)做出新的貢獻(xiàn)。
    副縣長在全縣人口和計劃生育工作會議上講話篇五
    縣旅游局已經(jīng)把旅游經(jīng)濟(jì)指標(biāo)下達(dá)到了各單位，我希望各單位回去制定切實可行的措施，在宣傳上各顯神通，擴(kuò)大知名度，確保全面完成今年的旅游接待人數(shù)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)任務(wù)。
    三、要加強行業(yè)管理，努力提高服務(wù)質(zhì)量。
    縣旅游局要以抓行業(yè)管理為總線，加強旅游培訓(xùn)教育、做好飯店評星工作、加強對農(nóng)家樂的指導(dǎo)和規(guī)范工作。各景區(qū)、各旅游企事業(yè)單位要苦練內(nèi)功，全面提高導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量和旅游服務(wù)水平。旅游行業(yè)是窗口行業(yè)，旅游人員的形象就向外界展示了五峰人的形象。我們旅游從業(yè)人員要有一個良好的精神面貌，要熱情服務(wù)，規(guī)范服務(wù)，讓游客滿意。
    四、要加強旅游法規(guī)建設(shè)，確保旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
    今年縣旅游局一是要完成旅游景區(qū)勘界成果的修改并報縣政府審定公布，二是要做好柴埠溪旅游詳規(guī)的編制工作，為今后的景區(qū)建設(shè)和招商引資打基礎(chǔ)。三是要出臺相關(guān)農(nóng)家樂的規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)，為景區(qū)農(nóng)家樂發(fā)展提供一個可參照的依據(jù)。四是要開始著手《五峰旅游條例》的編制。五是要做好柴埠溪申報國家3a級景區(qū)的工作。
    五、要解放思想，招商引資，要爭取新項目，謀求新發(fā)展。
    我們要咬住發(fā)展的主題不放松，一是要進(jìn)一步解放思想，以不求所有，但求所在的觀點，多方尋求投資合作伙伴，引進(jìn)新業(yè)主，開發(fā)新項目。二是要建立健全一批新的旅游項目庫，用足用活國家的少數(shù)民族政策、扶貧政策，繼續(xù)加大對上爭取力度，進(jìn)一步利用國家資金改善我縣旅游基礎(chǔ)設(shè)施，為我縣旅游招商引資和景區(qū)開發(fā)打基礎(chǔ)。
    六、要樹立大旅游的觀念，全社會辦旅游，以旅游為龍頭，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)鏈，提高就業(yè)面。
    旅游是一門綜合帶動性很強的產(chǎn)業(yè)，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓好旅游這個新的經(jīng)濟(jì)增長點，圍繞旅游發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，圍繞旅游發(fā)展新的龍頭。在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加就業(yè)、發(fā)展地方農(nóng)林特產(chǎn)等方面打好旅游牌。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要圍繞做好服務(wù)和協(xié)調(diào)。有條件的地方要以旅游為龍頭形成新的產(chǎn)業(yè)帶。
    同志們，今年的旅游工作目標(biāo)已明確，任務(wù)已落實，就在今年。只要播種，就有收獲。希望各單位把這次會議的精神帶回去傳達(dá)好，貫徹好，落實好，使五峰旅游業(yè)在2004年有大發(fā)展、大變化。祝大家在新的一年取得新的、更大的成績。
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    副縣長在全縣人口和計劃生育工作會議上講話篇六
    同志們：
    今天，縣委、縣政府召開這次抗旱抗災(zāi)工作會議，就是全面部署今年抗旱工作，做好抗大旱、抗大災(zāi)的各項準(zhǔn)備，進(jìn)一步分析當(dāng)前全縣旱情形勢，準(zhǔn)確判斷當(dāng)前旱情，全面動員全縣各級各有關(guān)部門及廣大干部群眾緊急行動起來，積極采取有效的應(yīng)對措施，全力以赴抓好當(dāng)前抗旱救災(zāi)工作。下面，我講三點意見。
    目前，我縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)的河道的水位都有明顯下降，有的河道已經(jīng)裸露出大片的河床，兩旁的植物已經(jīng)枯死，有的河道更是接近干涸，加上持續(xù)高溫和烈日曝曬，許多農(nóng)田插播的秧苗葉子已經(jīng)發(fā)黃變蔫。據(jù)氣象部門預(yù)測，我縣近幾天氣仍將持續(xù)高溫，降水量偏少，預(yù)計旱情將更加嚴(yán)重，我們要積極做好防旱抗旱準(zhǔn)備。要認(rèn)清今年旱情形勢，提高思想認(rèn)識，切實提高抗旱工作責(zé)任感、使命感，突出重點任務(wù)，建立長效機制，建立現(xiàn)代化的抗旱減災(zāi)體系，進(jìn)一步落實強有力的抗旱舉措，加強監(jiān)測分析，強化趨勢研判；要加強用水管理，保障飲水安全，全力做好抗旱各項工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)要成立抗旱工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面加強對供用水的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)。指導(dǎo)各村居抗旱救災(zāi)，積極組織、發(fā)動群眾全面開展生產(chǎn)自救，把抗旱工作作為當(dāng)前十分緊迫的頭等大事和重要任務(wù)來抓，全力以赴做好當(dāng)前抗旱工作。要細(xì)化各項抗旱措施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)要切實加大抗旱工作投入，廣泛開辟抗旱水源，科學(xué)調(diào)度抗旱用水，充分發(fā)揮抗旱設(shè)施的作用，把保證人畜飲水放在抗旱工作的首位，突出抓好抗旱保苗、擴(kuò)種經(jīng)濟(jì)作物、擴(kuò)大養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)，確保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收目標(biāo)的實現(xiàn)。要堅持24小時領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，建立旱情信息專報制度，確保緊急突發(fā)事件等各類重要信息及時、準(zhǔn)確上報；加大抗旱節(jié)水的宣傳力度，提高防災(zāi)抗災(zāi)和全民節(jié)水意識。要堅決壓實抗旱責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)、各村居干部要不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，要聽從指揮、服從大局，堅決落實落細(xì)抗旱措施，做到思想上一絲不茍、責(zé)任上一環(huán)不漏、措施上一抓到底。要嚴(yán)格落實問責(zé)追究制度，對工作制度不完善、制度執(zhí)行不到位的，相關(guān)部門要嚴(yán)肅批評教育，責(zé)令限期整改。對在抗旱工作中擅離職守、失職瀆職，推諉扯皮、貽誤工作的，以及瞞報、漏報，不采取有效應(yīng)對措施，造成重大損失的，要依紀(jì)依法嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
    當(dāng)前抗旱工作時間緊迫，任務(wù)十分艱巨。我們要認(rèn)真按照國家和省市要求，統(tǒng)一認(rèn)識，堅定信心，加強領(lǐng)導(dǎo)，迅速行動，強化措施，狠抓落實，堅決奪取抗旱攻堅戰(zhàn)的全面勝利，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)!
    副縣長在全縣人口和計劃生育工作會議上講話篇七
    同志們：
    2010。
    年度人口與計劃生育責(zé)任目標(biāo)考核工作，動員全縣上下進(jìn)一步瞄準(zhǔn)目標(biāo)，細(xì)化責(zé)任，強化措施，狠抓落實，力促全縣人口與計劃生育工作再上新臺階。剛才，維鐸局長通報了全縣人口計生工作情況，分析了各項人口指標(biāo)運行情況，提出了今后的工作建議，請大家結(jié)合自身實際，抓好貫徹落實。下面，我再講三點意見。
    一、肯定成績，正視問題，進(jìn)一步增強做好人口與計劃生育工作的緊迫感和責(zé)任感。
    去年。
    10。
    月份以來，各級各有關(guān)部門緊緊圍繞年初確定的各項任務(wù)目標(biāo)，嚴(yán)格按照確保穩(wěn)定低生育水平和依法行政“兩條底線”不出問題的要求，著力構(gòu)建統(tǒng)籌解決人口問題長效機制，不斷強化工作措施，求真務(wù)實，真抓實干，較好地完成了人口與計劃生育工作目標(biāo)任務(wù)。我縣再次榮獲市委、市政府人口目標(biāo)責(zé)任考核一等獎，并被國家“幸福工程”組委會授予“幸福工程——救助貧困母親行動項目示范點”。同時，我們探討總結(jié)的村計生主任職業(yè)化建設(shè)的經(jīng)驗做法，被市計生委推介，在全省得以推廣。
    在肯定成績的同時，我們更應(yīng)清醒地看到，全縣人口與計劃生育工作形勢依然嚴(yán)峻，許多問題亟待解決，主要表現(xiàn)在：一是群眾生育愿望和現(xiàn)行生育政策的矛盾仍比較突出。黨員干部和富裕群體違法生育抬頭現(xiàn)象在社會上造成了很壞的影響，非婚生育、再婚違法生育和以違法生育為目的的假離婚、假遷移等現(xiàn)象時有發(fā)生，來之不易的低生育水平面臨前所未有的挑戰(zhàn)；二是控制違法生育的任務(wù)仍然艱巨。外出躲生和在流動中超生問題仍比較突出，對外出躲避超生對象追找力度不夠，措施不夠得力，尤其是城區(qū)離崗、下崗職工違法生育有抬頭趨勢；三是出生人口性別比比例偏離正常范圍。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道出生人口性別比尤其是二孩性別比居高不下，違法生育現(xiàn)象嚴(yán)重；四是工作進(jìn)展仍然不平衡。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道之間、村與村之間工作不平衡；五是綜合治理人口問題的合力機制還不夠完善。部分村級責(zé)任落實不到位，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道對失職、瀆職的村干部責(zé)任追究不力，個別部門履行人口計生職責(zé)的自覺性、主動性不強，仍然存在政策不兼容、資源不共享、執(zhí)法不協(xié)同的問題。對此，各級各有關(guān)部門務(wù)必從戰(zhàn)略和全局的高度出發(fā)，深刻認(rèn)識做好人口與計生工作的極端重要性，進(jìn)一步增強責(zé)任感和緊迫感，始終把這項工作放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局中去考慮，放在全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)上去推進(jìn)，做到人口警鐘常鳴、人口問題常議、人口發(fā)展常抓，努力把我縣人口計生工作提高到一個新水平。
    二、突出重點，明確要求，確保全面完成各項任務(wù)目標(biāo)。
    （一）進(jìn)一步夯實基層基礎(chǔ)。
    做好基層基礎(chǔ)工作，是完成全年任務(wù)目標(biāo)的關(guān)鍵和重點。各級各有關(guān)部門要以加強薄弱村幫促和城區(qū)流動人口等特殊人群管理為重點，進(jìn)一步夯實“群眾自治、責(zé)任區(qū)責(zé)任、法定代表人責(zé)任制”三塊基石。針對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的流出人口，要保持不間斷地聯(lián)系，隨時掌握其婚育情況。在農(nóng)村，要著重抓好《計劃生育合同》落實，強化村級管理責(zé)任。在城區(qū)，各企事業(yè)單位要按照屬地管理和“誰用工誰負(fù)責(zé)、誰受益誰管理、誰管轄誰清理”的原則，嚴(yán)格落實計劃生育工作責(zé)任制，按照年初簽訂的《責(zé)任書》要求，進(jìn)一步完善各項育齡婦女管理服務(wù)。不管是離崗、下崗職工，無業(yè)人員，人戶分離人員，還是口袋戶口、空掛戶口，只要戶口在，各責(zé)任單位就有責(zé)任和義務(wù)做好人員管理工作。
    （二）嚴(yán)格控制違法生育反彈。
    要緊緊圍繞控制人口增長和穩(wěn)定低生育水平這一首要任務(wù)，從源頭上、根本上控制違法生育。要強化宣傳教育，發(fā)揮黨員干部帶頭作用，做好群眾思想政治工作，注意工作方式方法，絕不能簡單粗暴。要嚴(yán)格違法生育處理處罰，對違法生育人員，堅決按照法定程序、法定標(biāo)準(zhǔn)足額征收社會撫養(yǎng)費，絕不允許任何人私自開口子、送人情，隨意降低征收標(biāo)準(zhǔn)。尤其是對違法生育的黨員干部、公職人員、富裕群體和人員，一律依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理，該開除黨籍的開除黨籍、該開除公職的開除公職，該按實際收入征收社會撫養(yǎng)費的嚴(yán)格按實際收入征收，切實維護(hù)生育公平。
    （三）堅決遏制性別比升高問題。
    b
    超準(zhǔn)入登記和監(jiān)督管理制度，未經(jīng)批準(zhǔn)不得開展與計劃生育有關(guān)的臨床醫(yī)療服務(wù)，切實保障育齡群眾的身體健康和長效避孕節(jié)育措施的有效推行。凡是未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別、選擇性終止妊娠的，一經(jīng)查實，堅決收回《生育證》，不再批準(zhǔn)其生育申請。
    （四）大力開展社會化宣傳服務(wù)。
    30。
    提高裝備水平，增強技術(shù)力量，繼續(xù)大力開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
    提供優(yōu)生優(yōu)育宣傳咨詢，不斷提高群眾對計劃生育技術(shù)服務(wù)的滿意程度和優(yōu)生保健意識。
    （五）強化人口信息管理。
    要實行統(tǒng)計崗位和相關(guān)責(zé)任人統(tǒng)計質(zhì)量追究制，今后，凡查實的弄虛作假行為一律在全縣范圍內(nèi)予以通報，并嚴(yán)肅追究直接責(zé)任人及主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。要切實加大人口統(tǒng)計信息瞞、漏、錯報查處和日常統(tǒng)計核查力度，引導(dǎo)基層說實話、摸實情、報實數(shù)，堅決從源頭上遏制“當(dāng)年瞞，來年清”、“邊清邊瞞”等行為。各級各有關(guān)部門要密切配合，積極搞好信息對接，實現(xiàn)民政初婚、衛(wèi)生接生和防疫、新農(nóng)合檔案、公安出生落戶及流動人口、暫住人員、戶口遷移等信息共享和定期通報，實現(xiàn)流動人口信息適時變動、跟蹤管理，提高已婚育齡婦女信息覆蓋率、準(zhǔn)確率和上報及時率。縣計生、工商、公安、建設(shè)、房管等部門要全面開展城區(qū)計劃生育清理清查，做到邊清理、邊登記、邊宣傳、邊規(guī)范、邊管理、邊服務(wù)，認(rèn)真搞好相關(guān)數(shù)據(jù)核對，發(fā)現(xiàn)出生漏錯報的，要在第一時間上報，確保省、市考核無統(tǒng)計問題出現(xiàn)。要切實改進(jìn)流動人口計生管理服務(wù)，按照“公正對待、正確引導(dǎo)、完善管理、搞好服務(wù)”的基本思路，建立健全流動人口管理運行機制和工作模式，與外市、外省相關(guān)部門探索建立跨區(qū)管理服務(wù)協(xié)作機制，落實流動人口的屬地化管理、市民化服務(wù)，切實加強對流動人口的管理。
    在第六次人口普查“不限制政策外出生嬰兒落戶”的規(guī)定出臺后，出現(xiàn)部分違法生育人員想借此逃避繳納社會撫養(yǎng)費等現(xiàn)象。對此，各級各部門要有清醒的認(rèn)識和科學(xué)的把握，正確處理違法生育人員普查登記和社會撫養(yǎng)費征收的關(guān)系，堅持公安、計生等部門密切配合，通力協(xié)作，采取靈活措施和有效手段，扎實推進(jìn)社會撫養(yǎng)費征收。凡是違法生育人口在人口普查中已落戶而拒不繳納社會撫養(yǎng)費的，一律向人民法院起訴強制執(zhí)行，為人口普查創(chuàng)造良好環(huán)境。公安、民政、財政、衛(wèi)生、統(tǒng)計、工商、計生等有關(guān)部門要加強配合，積極搞好信息資源共享，確保信息對稱，形成工作合力，確保人口普查不重登、不漏登，實現(xiàn)人口普查與人口計生工作“兩不誤、兩促進(jìn)”。
    （七）全面落實計劃生育獎勵政策。
    2010。
    〕
    12。
    號）的貫徹落實。要落實和運作好計劃生育公益金，對特困計劃生育戶實行救助。對農(nóng)村和城鎮(zhèn)失業(yè)、無業(yè)、自謀職業(yè)人員獨生子女父母獎勵費，由縣統(tǒng)籌解決，通過金融機構(gòu)以“直通車”方式進(jìn)行發(fā)放。堅持屬地管理和“費隨稅走”的原則，落實好困難、改制、破產(chǎn)企業(yè)人員獨生子女家庭的獎勵政策。全面落實農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，讓廣大群眾真正得到實行計劃生育的實惠。
    （八）充分做好迎接省、市考核準(zhǔn)備工作。
    當(dāng)前，我縣人口與計生工作的重中之重是全面做好省、市考核的各項準(zhǔn)備工作，這項工作時間緊、任務(wù)重、責(zé)任大。各級各有關(guān)部門要認(rèn)真對照省、市、縣《考核評估方案》要求，查缺補漏，列出詳單，細(xì)化責(zé)任，分清輕重緩急，有計劃、有步驟地逐件抓好落實，確保萬無一失。要突出重點，把握關(guān)鍵，保證經(jīng)費及時足額到位，確保該兌現(xiàn)給群眾獎勵的及時兌現(xiàn)，在考核剛性指標(biāo)上，決不能出現(xiàn)無謂扣分；要嚴(yán)肅紀(jì)律，認(rèn)真對待，決不能心存僥幸，決不能有出生瞞報、漏報、錯報現(xiàn)象，在這個問題上省、市都有明確規(guī)定，這是硬指標(biāo)，是“高壓線”，各級各有關(guān)部門必須謀劃好、組織好、落實好，不管哪一級、哪個部門、哪個單位、哪個人在考核中出了問題，縣委、縣政府都將實行“一票否決”，嚴(yán)格追究責(zé)任，特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道必須切實負(fù)起責(zé)任，嚴(yán)格把關(guān)，確保不出任何問題。
    人口與計生工作事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，涉及人民群眾切身利益。各級各有關(guān)部門必須切實加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任落實，努力開創(chuàng)全縣人口與計生工作新局面。
    一要嚴(yán)格落實責(zé)任。
    各級各部門要切實把人口計生工作擺上重要議事日程，不斷完善人口目標(biāo)管理責(zé)任制，明確任務(wù)，強化責(zé)任，努力形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面，確保責(zé)任到人、措施到位、精力到位、工作到位。黨政主要負(fù)責(zé)同志要親自聽取人口計生工作匯報、親自調(diào)研督導(dǎo)、親自協(xié)調(diào)解決問題，真正做到一把手“親自抓、負(fù)總責(zé)”。分管負(fù)責(zé)同志要緊盯緊靠、及時協(xié)調(diào)、跟上指導(dǎo)，既要當(dāng)好黨政主要負(fù)責(zé)同志的參謀助手，又要當(dāng)好人口計生部門的堅強后盾。要進(jìn)一步明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和相關(guān)部門的工作責(zé)任，加大檢查督促，嚴(yán)格考核、嚴(yán)格獎懲、嚴(yán)格紀(jì)律，確保人口與計生各項工作落到實處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要算總體賬、算長遠(yuǎn)賬、算未來賬，逐步建立完善以政府投入為主、逐年穩(wěn)定增長的人口計生經(jīng)費投入保障機制，切實將政策性獎勵落實到位。會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要立即召開專題會議，對迎接省、市人口與計生考核工作抓緊進(jìn)行動員，進(jìn)一步明確目標(biāo)、強化措施、落實責(zé)任，全力以赴將迎查工作做細(xì)、做實、做好，確保順利通過考核驗收。
    二要凝聚共向合力。
    人口與計生工作是一項系統(tǒng)的社會工程，必須堅持綜合決策、綜合協(xié)調(diào)、綜合治理?？h人口與計生工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要履職盡責(zé)，切實發(fā)揮職能作用，盡快建立起縱向垂直負(fù)責(zé)體系和橫向協(xié)調(diào)配合機制，真正形成縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、社會各界共同努力、廣大群眾踴躍參與的人口與計劃生育工作齊抓共管的良好格局?？h衛(wèi)生部門牽頭，計生、藥監(jiān)、工商、公安等部門參與，共同打好出生人口性別比治理攻堅戰(zhàn)；紀(jì)檢監(jiān)察部門牽頭，組織、人事、計生部門參與，加大對黨員干部和國家公職人員違法生育處理處罰力度；縣計生、民政部門對新婚漏報、非婚生育、假離婚、假抱養(yǎng)等問題，要共同研究對策，合力防堵。同時，各有關(guān)部門對暴力抗法的違法生育人員要嚴(yán)厲打擊，堅決維護(hù)計劃生育政策的嚴(yán)肅性。各級各部門要從落實計劃生育基本國策的高度出發(fā)，對人口計生干部的工作予以理解和支持，關(guān)心他們的生活，關(guān)注他們的成長進(jìn)步，努力為他們創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和條件。
    三要加強隊伍建設(shè)。
    做好新時期的人口與計生工作，必須培養(yǎng)一支政治上合格、業(yè)務(wù)上精通、作風(fēng)上過硬的高素質(zhì)干部隊伍?；鶎邮请y點、是關(guān)鍵，必須把基層計生干部隊伍建設(shè)擺上重中之重的位置，各級各有關(guān)部門要堅持重心下移，抓教育培訓(xùn)、抓制度規(guī)范，進(jìn)一步加強基層計劃生育隊伍建設(shè)。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道計生干部，要做到政治上愛護(hù)、生活上關(guān)心、工作上支持，按規(guī)定落實好基層工作人員的工資和社會保障待遇，進(jìn)一步激發(fā)他們做好本職工作、服務(wù)基層群眾的積極性和主動性。各級計生干部要加強自身學(xué)習(xí)，強化實踐鍛煉，進(jìn)一步提高新形勢下人口計生工作的管理服務(wù)水平，為實現(xiàn)“確保低生育水平不反彈、確保依法行政不出問題”的目標(biāo)做出更大貢獻(xiàn)。
    同志們，做好人口與計生工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。各級各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照本次會議的要求，明確任務(wù)，突出重點，強化責(zé)任，狠抓落實，切實做好人口與計劃生育各項工作，確保以優(yōu)異成績順利通過省、市考核，不斷開創(chuàng)我縣人口與計生工作的新局面，為推動全縣經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)！
    副縣長在全縣人口和計劃生育工作會議上講話篇八
    人口計生工作是一項關(guān)系國計民生的重要工作，統(tǒng)籌解決人口問題是一項長期復(fù)雜的歷史課題。下面是本站小編給大家整理的全縣人口與計劃生育工作會議上的講話，僅供參考。
    同志們：
    近年來，經(jīng)過大家的不懈努力，我市人口計生工作取得了明顯成效，全市9個縣(市、區(qū))全部達(dá)到優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣標(biāo)準(zhǔn)，其中國家級優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣4個，省優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣5個，這些成績的取得飽含了大家的心血和汗水。借此機會，我代表市委、市人大、市政府、市政協(xié)，謹(jǐn)向辛勤工作在全市人口計生工作一線的同志們表示親切的慰問，向今天受到表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人表示熱烈的祝賀。在表彰先進(jìn)的同時，又通報了5個落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對這5個落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)，市里將實行重點管理。剛才，思杰同志就“”期間和20xx年人口計生工作進(jìn)行了回顧總結(jié)，對今年和今后一個時期的工作進(jìn)行了安排部署，下面，我就創(chuàng)建全國人口和計劃生育綜合改革示范市工作，講點意見：
    一、認(rèn)識創(chuàng)建意義。
    市委、市政府已經(jīng)研究決定，商丘要經(jīng)過二至三年的努力，通過分階段、分步驟、由點到面、由淺入深的系統(tǒng)性改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作思路、工作方法，實現(xiàn)穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進(jìn)人的全面發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)人口計生工作再上新水平，所以，我們提出了創(chuàng)建全國人口和計劃生育綜合改革示范市。開展這項創(chuàng)建工作，是我們在新的形勢下統(tǒng)籌解決人口問題的重大部署，是促進(jìn)人口計生事業(yè)又好又快發(fā)展的有效載體，是實現(xiàn)“兩高一低一提升”戰(zhàn)略目標(biāo)的重要途徑。
    (一)創(chuàng)建是推動人口計生工作創(chuàng)新發(fā)展的有效載體。近年來，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展，全市人民生活也有了顯著改善，各項事業(yè)的改革全面推進(jìn)，不斷破解制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的深層次矛盾和問題，為發(fā)展提供了強大動力。可以說，各個行業(yè)、各個領(lǐng)域進(jìn)行的改革，范圍之廣、力度之大、影響之深前所未有。在這樣一個大的形勢和環(huán)境之下，人口計生工作也必須跟上時代發(fā)展的步伐。通過開展創(chuàng)建示范市工作，可以建立人口計生工作新機制，探索統(tǒng)籌解決人口問題新途徑，為人口計生事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供新動力。因此，我們要依托這個載體，進(jìn)一步理清工作思路，推動人口計生實踐創(chuàng)新和理論創(chuàng)新，把創(chuàng)建工作切實抓緊抓好。
    (二)創(chuàng)建是做好新時期人口計生工作的重要抓手。開展示范市創(chuàng)建的目的是建立人口計生工作新機制，注重依法行政、人文關(guān)懷和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，把計劃生育納入村民自治范疇，強化部門協(xié)調(diào)與區(qū)域協(xié)作，注重政策推動和項目帶動，綜合運用公共政策加強人口宏觀調(diào)控，既統(tǒng)籌人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布各要素之間的關(guān)系，實現(xiàn)人口長期均衡發(fā)展，同時又統(tǒng)籌人口與經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境的關(guān)系，實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，最終實現(xiàn)人口計生工作由單純控制人口數(shù)量，向統(tǒng)籌解決人口問題轉(zhuǎn)變。因此，推進(jìn)綜合改革的各項政策措施，涵蓋了人口計生工作的全部，貫穿了人口計生工作的始終，體現(xiàn)了人口計生工作的水平。
    (三)創(chuàng)建是科學(xué)發(fā)展統(tǒng)籌解決人口問題的必然要求。一方面，創(chuàng)建是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求，通過創(chuàng)建工作，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，有利于實現(xiàn)人力資源、物質(zhì)資源、市場資源的優(yōu)化組合，進(jìn)而推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變。另一方面，創(chuàng)建是我市人口計生工作形勢的現(xiàn)實要求，近年來，盡管我市在人口計生工作方面取得了一定成績，但是，人口計生工作仍然面臨許多問題和挑戰(zhàn)，我們正處在第四次人口生育高峰期，人口持續(xù)增長的壓力仍然很大;出生人口性別比偏高的勢頭還沒有得到完全遏制;人口數(shù)量、人口素質(zhì)、人口結(jié)構(gòu)、人口流動等問題相互交織，統(tǒng)籌解決人口問題，面臨著深層次的體制機制障礙。這些問題都需要我們積極推進(jìn)，綜合改革，把不合時宜的思維定式和工作方式解放出來，積極探索統(tǒng)籌解決人口問題的新途徑，建立新機制，完善新模式，促進(jìn)人口計生工作不斷邁上新臺階。
    (四)創(chuàng)建是今后三年我市人口計生工作的奮斗目標(biāo)。經(jīng)過多年的努力，商丘已經(jīng)初步形成了人口計生部門抓總，職能部門積極參與，整合政策資源，凝聚工作合力，綜合治理人口問題的格局，可以說已經(jīng)具備了創(chuàng)建全國示范市的條件。我們力爭通過二至三年的努力，通過分階段、分步驟、由點到面、由淺入深的系統(tǒng)性改革，實現(xiàn)創(chuàng)建全國綜合改革示范市這一目標(biāo)。具體方法步驟是，今年，要全面達(dá)到全國綜合改革試點市工作水平;20xx年，要實現(xiàn)綜合改革示范市創(chuàng)建目標(biāo)。同時，各縣(市、區(qū))要繼續(xù)開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位創(chuàng)建活動，鄉(xiāng)級要全面開展依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，村級深入開展基層群眾自治示范單位創(chuàng)建活動。通過市、縣、鄉(xiāng)、村四級聯(lián)創(chuàng)，實現(xiàn)我市人口計生工作的新跨越。
    二、突出創(chuàng)建重點。
    開展創(chuàng)建示范市工作有著明確的要求，市委、市政府制定的《商丘市創(chuàng)建全國人口和計劃生育綜合改革示范市實施意見》也將于近日下發(fā)。按照創(chuàng)建要求，結(jié)合商丘實際，我們必須著力在五個方面下功夫：
    (一)著力在加強管理上下功夫，推動規(guī)范創(chuàng)建。要加強人口發(fā)展戰(zhàn)略研究和人口形勢分析，制定人口計生事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，為科學(xué)決策提供有力的支持和依據(jù)。全面加強依法行政，加快人口計生目標(biāo)管理責(zé)任制改革，建立與科學(xué)發(fā)展觀相適應(yīng)的考核評估體系，把注意力放在統(tǒng)籌解決人口問題上，加大對人口計生工作重大問題的解決力度。要創(chuàng)新創(chuàng)建工作載體，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面規(guī)劃、分口采集、多口使用”的原則，建立全員人口數(shù)據(jù)庫基礎(chǔ)信息質(zhì)量核查工作機制，利用公安、衛(wèi)生、教育、民政等數(shù)據(jù)，對全員人口數(shù)據(jù)庫進(jìn)行核對，實現(xiàn)人口信息資源共享。進(jìn)一步建立健全流動人口、利益導(dǎo)向、科學(xué)技術(shù)等重點業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，全力打造“數(shù)字計生”，為綜合決策和科學(xué)研究提供人口信息支撐。
    (二)著力在優(yōu)質(zhì)服務(wù)上下功夫，推動高效創(chuàng)建。全面推進(jìn)計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)提質(zhì)提速，繼續(xù)深化“健康家庭”工程建設(shè)。改革創(chuàng)新計劃生育技術(shù)服務(wù)工作，堅持以市站為龍頭，以縣站為依托，以鄉(xiāng)所為紐帶，大力開展優(yōu)生監(jiān)測和出生缺陷預(yù)防，深化計劃生育全程服務(wù)，逐步實現(xiàn)服務(wù)對象由個人向家庭、服務(wù)時段由育齡期向人生全過程、服務(wù)內(nèi)容由單一服務(wù)向綜合服務(wù)的轉(zhuǎn)變，完善服務(wù)設(shè)施，加強規(guī)范管理，拓展服務(wù)項目，增強可持續(xù)發(fā)展能力，打造全國一流的商丘計劃生育特色服務(wù)品牌。積極構(gòu)建“統(tǒng)籌管理、服務(wù)均等、信息共享、區(qū)域協(xié)作、雙向考核”的流動人口計生服務(wù)管理新機制，實現(xiàn)“一盤棋”工作格局。加強城市社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步探索流動人口區(qū)域協(xié)作新途徑，爭創(chuàng)全國人口和計劃生育區(qū)域協(xié)作示范區(qū)。
    (三)著力在利益導(dǎo)向上下功夫，推動和諧創(chuàng)建。深入開展“和諧計生”行動，圍繞計生家庭在優(yōu)生優(yōu)育、子女成才、抵御風(fēng)險、生殖健康、家庭致富、養(yǎng)老保障等六個方面，建立健全“多層次、全方位、廣覆蓋、保基本”的人口計生利益導(dǎo)向政策體系。努力打造市、縣、鄉(xiāng)、村都結(jié)合實際出臺優(yōu)惠政策的組織鏈條，形成使農(nóng)村計劃生育家庭從子女出生到父母養(yǎng)老的各個時間階段，都能享受到優(yōu)先優(yōu)惠政策的時間鏈條，完善獎勵、優(yōu)待、減免、幫扶、保障、救助全方位的政策鏈條，以此來構(gòu)建應(yīng)對計生家庭養(yǎng)老問題的政策體系。全面落實國家、省、市出臺的計劃生育家庭獎勵扶助、特別扶助、特殊困難救助等獎勵扶持政策。要做好利益導(dǎo)向政策與相關(guān)公共政策的銜接，創(chuàng)造有利于人口計生工作的政策環(huán)境，注重運用重大公共政策破解人口發(fā)展難題，以此來發(fā)揮公共政策的導(dǎo)向作用。對農(nóng)村獨生子女家庭和兩女家庭，在子女入學(xué)、父母養(yǎng)老、生產(chǎn)生活、扶貧建房、勞動就業(yè)、醫(yī)療保險等方面，出臺優(yōu)惠扶持政策。大力發(fā)展老齡事業(yè)，重視養(yǎng)老院、敬老院建設(shè)，解除獨生子女父母的后顧之憂。
    (四)著力在群眾參與上下功夫，推動民主創(chuàng)建。進(jìn)一步推進(jìn)計劃生育基層群眾自治，建立“兩委負(fù)總責(zé)，專干抓落實，協(xié)會做骨干，家庭為中心，群眾當(dāng)主人”的農(nóng)村社區(qū)自治模式。強化“計生就是民生、民生就是責(zé)任”的理念，修訂和規(guī)范村規(guī)民約，使村規(guī)民約具有明確性別意識、落實男女平基本國策的鮮明主題，從政策制度上解決男女不平等問題。要進(jìn)一步建立健全以基層群眾自治活動為主的長效工作機制，真正調(diào)動群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的積極性，為穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題，提供可靠保障。全面推行計劃生育村務(wù)公開，深入推進(jìn)便民維權(quán)活動，開展“陽光計生”行動，辦好“12356”陽光計生服務(wù)熱線，深入開展民主評議活動，不斷完善社會監(jiān)督，努力提高人民群眾滿意度。
    (五)著力在強化保障上下功夫，推動持續(xù)創(chuàng)建。以社會管理和公共服務(wù)為特征、以家庭為中心、以育齡群眾為主要對象，全面推進(jìn)高素質(zhì)職業(yè)化的人口計生網(wǎng)絡(luò)隊伍建設(shè)，穩(wěn)定基層人口計生工作機構(gòu)和人員隊伍，提高人口計生干部待遇，改善基層工作條件。建立政府主導(dǎo)的穩(wěn)定增長的經(jīng)費投入保障機制，全市各級財政對人口計生事業(yè)費投入要逐年增加，人口計生財政投入增長幅度高于經(jīng)常性財政收入增長幅度，確保法律法規(guī)規(guī)定的各項獎勵優(yōu)惠政策、基本技術(shù)服務(wù)等經(jīng)費的落實。
    三、明確創(chuàng)建要求。
    創(chuàng)建示范市是國家新時期對人口計生工作轉(zhuǎn)型提升的新要求，是鼓勵各地創(chuàng)先爭優(yōu)的新舉措，也是人口計生工作科學(xué)發(fā)展的新標(biāo)準(zhǔn)，全市各級、各有關(guān)部門要站在新的起點上，精心組織，密切配合，扎扎實實抓好創(chuàng)建的各項工作。
    (一)進(jìn)一步加強領(lǐng)導(dǎo)。全市各級各部門要進(jìn)一步提高對創(chuàng)建示范市工作的認(rèn)識，切實擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)和推動創(chuàng)建工作的歷史重任，把創(chuàng)建工作擺上重要的議事日程，成立專門的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為創(chuàng)建工作提供強有力的政治保障和組織保證。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要深入一線具體抓，時刻把創(chuàng)建工作放在心上、抓在手上、落實在行動上。要積極探索新形勢下創(chuàng)建工作的特點和規(guī)律，創(chuàng)新體制機制、內(nèi)容形式和方法手段，更加有效地推動工作開展。
    (二)進(jìn)一步明確責(zé)任。示范市創(chuàng)建工作時間緊，任務(wù)重，責(zé)任大，各級部門要進(jìn)一步明確職責(zé)分工，各司其職、各負(fù)其責(zé)，加強協(xié)調(diào)、主動配合，做到創(chuàng)建工作層層有人抓、事事有人管，任務(wù)全覆蓋、工作無死角。市里主要負(fù)責(zé)制定創(chuàng)建。
    工作方案。
    和自查申報，縣里主要負(fù)責(zé)制定本級創(chuàng)建方案和動員相關(guān)部門、社會力量參與創(chuàng)建工作，鄉(xiāng)村主要負(fù)責(zé)落實具體創(chuàng)建措施，以此結(jié)合商丘實際，突出特色。各級人口計生部門要履行牽頭單位職責(zé)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門和社會力量，整合各種政策、資源，形成共同參與創(chuàng)建的強大合力。
    (三)進(jìn)一步強化措施。要繼續(xù)穩(wěn)定適度低生育水平，確保全市“兩高一低一提升”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)中“一低”目標(biāo)的實現(xiàn)。要科學(xué)制定提高出生人口素質(zhì)的規(guī)劃及行動計劃，不斷提高出生人口素質(zhì)。要完善綜合治理出生人口性別比偏高的工作制度，切實優(yōu)化出生人口結(jié)構(gòu)。要認(rèn)真落實相關(guān)政策，不斷完善流動人口管理服務(wù)體系，積極推進(jìn)流動人口計生基本公共服務(wù)均等化。總之要按照示范市的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和要求，查找各自工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，結(jié)合自身特點，制定相應(yīng)的綜合改革實施方案和行動計劃，查漏補缺，完善補充，夯實工作基礎(chǔ)，努力將改革落到實處、取得成效。
    (四)進(jìn)一步嚴(yán)格考核。要根據(jù)綜合改革示范市創(chuàng)建工作工作要求，對基層計服務(wù)體系的標(biāo)準(zhǔn)化、干部隊伍職業(yè)化、人口信息化、流動人口“一盤棋”戰(zhàn)略等內(nèi)容，要定目標(biāo)，定任務(wù)，定責(zé)任，確保創(chuàng)建工作取得實實在在的成效。為使創(chuàng)建工作不脫節(jié)、不虛設(shè)，市里將設(shè)立創(chuàng)建工作專項督查組，對加強創(chuàng)建工作目標(biāo)進(jìn)度進(jìn)行督促檢查。
    (五)進(jìn)一步營造氛圍。要堅持宣傳引導(dǎo)的原則，宣傳部門、新聞單位要積極配合，做好創(chuàng)建工作的宣傳教育，做到層層發(fā)動，廣泛宣傳。人口計生工作，關(guān)鍵在基層，綜合改革示范市創(chuàng)建，關(guān)鍵也在基層。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處都要設(shè)立創(chuàng)建專項宣傳陣地，廣泛宣傳創(chuàng)建意義、創(chuàng)建目標(biāo)、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)建要求，引導(dǎo)廣大干部群眾自覺參與創(chuàng)建活動，真正使創(chuàng)建活動達(dá)到家喻戶曉、深入人心，成為全市人民的自覺行動。
    同志們，人口計生工作是一項關(guān)系國計民生的重要工作，統(tǒng)籌解決人口問題是一項長期復(fù)雜的歷史課題。我們一定要以時不我待的緊迫感，只爭朝夕，搶抓機遇，贏得主動，為“”全面做好人口計生工作開好局、起好步，以優(yōu)異的成績迎接中國共產(chǎn)黨成立90周年!
    同志們：
    目前，全市正在開展黨的群眾路線教育實踐活動，在征求意見、查擺問題階段，大家反映比較多的一個問題就是會議比較多，會議的規(guī)模比較大，在這樣一個背景下，今天召開全市計劃生育工作會議，而且會議一直召開到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，四大家有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志也參加了此次會議，說明市委、市政府對召開此次會議的高度重視。會前，分別召開了政府常務(wù)會、市委會，對人口計劃生育工作進(jìn)行了研究，陶明倫書記對全市人口和計劃生育工作作出了重要指示。按照市委會研究意見，結(jié)合商丘實際，我講以下三個方面的問題。
    (一)要正確認(rèn)識計劃生育基本國策。基本國策是立國、治國的基本政策，是關(guān)系國計民生的重大政策。計劃生育基本國策是1982年制定的，是最早制定的一項基本國策，是幾大基本國策之首，足以證明計劃生育工作的重要性。目前計劃生育工作的基本政策是提倡一對夫妻生育一個孩子，限制一對夫妻生育兩個孩子，嚴(yán)禁一對夫妻生育三個孩子。這意味著生育兩個孩子必須符合政策和生育條件，必須按程序按要求進(jìn)行申報審批，所以要認(rèn)識到實施計劃生育基本國策的長期性和重要性。
    (二)要正確認(rèn)識我市基本市情。商丘是農(nóng)業(yè)大市、人口大市，人口對經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。據(jù)統(tǒng)計，我市實行計劃生育以來少生育230萬人，這對全市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展與進(jìn)步起到了積極重要的作用，使我市進(jìn)入到了穩(wěn)定的低生育水平。但是我市人口和計劃生育工作中存在的問題還很多，還有反彈的風(fēng)險，有些群眾的生育觀念還沒有轉(zhuǎn)變，商丘市人口眾多的基本市情沒有變，人口對經(jīng)濟(jì)社會帶來的壓力沒有變，人口與資源環(huán)境的緊張關(guān)系沒有變，要認(rèn)識到實施計劃生育政策的長期性和任務(wù)的艱巨性。
    (三)要正確認(rèn)識生育政策的調(diào)整。關(guān)于計劃生育政策調(diào)整工作，大家從媒體上已經(jīng)有所了解。黨的xx屆三中全會以來，啟動了夫婦雙方有一方是獨生子女生育二胎的政策。截止到今年3月底，已經(jīng)有12個省啟動了這項工作。我省也將于明日遞交省人大會表決確定，通過后將在全省實施。生育政策的調(diào)整對于滿足群眾生育愿望，對于延緩老齡化進(jìn)程，對于提升家庭抵御風(fēng)險的能力都會起到積極作用。但是生育政策的調(diào)整，不是基本國策的放松。大家對新的生育政策要有新的認(rèn)識，要有新的措施，要嚴(yán)格執(zhí)行計劃生育新政策。
    (四)要正確認(rèn)識人口計劃生育機構(gòu)改革。目前，人口和計劃生育機構(gòu)正在進(jìn)行改革，省衛(wèi)生廳和人口計生委正在進(jìn)行合并。按照全國的統(tǒng)一安排，市、縣也會進(jìn)行合并。機構(gòu)的調(diào)整和改革，目的是為了更好地整合資源、更好地理順體制、更好地促進(jìn)計劃生育事業(yè)發(fā)展。20xx年3月國家人口計生委和衛(wèi)生部合并后，中央強調(diào)：第一，計劃生育基本國策不會變;第二，黨政一把手負(fù)總責(zé)不會變;第三，計劃生育“一票否決”制不會變。這三個“不變”從制度、機制上保證了計劃生育工作只能加強，不能削弱。廣大計生工作者對計劃生育機構(gòu)改革要有一個正確的認(rèn)識，要珍惜幾十年來計劃生育工作取得的成果，做好當(dāng)前全市人口和計劃生育工作。
    (一)要做好人口和計劃生育宣傳工作。在會討論時，大家一致認(rèn)為，今年人口和計劃生育工作面臨的新情況、新問題比較多，包括政策的調(diào)整、機構(gòu)的調(diào)整等。這些都容易引起人們的模糊認(rèn)識，都容易產(chǎn)生松勁情緒，所以更應(yīng)該加大宣傳工作力度。要積極宣傳計劃生育基本國策、計劃生育調(diào)整的新政策，宣傳好的典型以及優(yōu)生優(yōu)育知識。尤其是目前，我市正在開展黨的群眾路線教育實踐活動，計劃生育工作就是群眾工作，這也為大家開展群眾工作提供了機會和平臺。所以，大家要更多地入村入戶做好群眾工作，特別是要做好育齡婦女的思想宣傳工作，堅定做好計劃生育工作決心，提高實施計劃生育的自覺性。
    (二)要穩(wěn)定低生育水平。目前，商丘每年新出生人口近10萬，盡管處于低生育水平，也是靠多年來一貫實施計劃生育政策取得的結(jié)果，并不是說所有群眾的生育觀念都發(fā)生了根本改變，要看到有些群眾生育的欲望還比較高，生育反彈的風(fēng)險還比較大。當(dāng)前，我們處在生育政策調(diào)整這個歷史性節(jié)點時期，啟動實施新的政策必將帶來新的挑戰(zhàn)，穩(wěn)定低生育水平將面臨更大的壓力。所以，“單獨兩孩”政策放開后，更需要大家加大工作力度，加強研判，加強調(diào)研，加強防控，保證今年目標(biāo)任務(wù)的完成，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平。今年人口和計生工作的主要目標(biāo)任務(wù)是：人口出生率控制在13.8‰以內(nèi)，人口自然增長率控制在6.4‰，符合政策生育率要在90%以上，避孕措施落實率達(dá)到95%以上。以上這些，都是穩(wěn)定低生育生平的幾項重要指標(biāo)，要把這些指標(biāo)進(jìn)行層層分解，采取相應(yīng)措施，抓好工作落實，要保證這些指標(biāo)能夠落實到位，確保全年目標(biāo)任務(wù)完成。
    (三)要提高人口的素質(zhì)。目前影響商丘人口素質(zhì)的問題主要有兩個：一是出生缺陷發(fā)生率還比較高。監(jiān)測數(shù)據(jù)表明，我市出生缺陷發(fā)生率多年來一直呈現(xiàn)上升趨勢，每年新增出生缺陷嬰兒數(shù)約3500～4500例，缺陷嬰兒出生量較大。缺陷嬰兒的出生，對于家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和精神負(fù)擔(dān)都會帶來很大影響，也會增加社會成本和社會負(fù)擔(dān)。各地要加大工作力度，做好宣傳和預(yù)防工作，組織開展好生殖缺陷干預(yù)工程，減少出生缺陷嬰兒出生，提高出生嬰兒素質(zhì);二是出生人口的性別比還比較高。20xx年全市出生人口性別比為118左右，偏離103～107的正常值較大，比全省高兩個百分點。如若任其發(fā)展下去，將會帶來一系列的嚴(yán)重問題。要加強b超鑒定管理和人工終止妊娠管理工作，與淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)各地市共同協(xié)作，持續(xù)開展好打擊“兩非”即非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和非醫(yī)學(xué)需要的人工終止妊娠活動，進(jìn)一步優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，提高人口素質(zhì)。
    (四)要形成導(dǎo)向機制。一是建立利益導(dǎo)向機制。養(yǎng)老問題不僅是民生問題，也是做好計劃生育工作的關(guān)鍵。各級政府要認(rèn)真研究如何能夠使計生戶老有所養(yǎng)，如何能夠使計生戶得到實惠、得到獎勵、得到好處等問題。要形成讓實行計劃生育戶能夠得到好處、得到社會尊重、得到社會方方面面關(guān)照的激勵導(dǎo)向機制。目前，在農(nóng)村，黨委和政府已經(jīng)幫助了很多計劃生育戶參加了新型的農(nóng)村養(yǎng)老保險。但是隨著時間的推移和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要研究如何提高保費額度，真正使農(nóng)村計劃生育戶通過參加養(yǎng)老保險，到老時生活得到保障;在城鎮(zhèn)，就是要采取措施，加大扶持力度，使城鎮(zhèn)的計劃生育戶參加城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險，實現(xiàn)老有所養(yǎng)。二是建立懲處導(dǎo)向機制。要依法管理好計劃生育，按照有關(guān)法律、政策規(guī)定，對違背、不落實計劃生育政策的，依法依規(guī)采取征收社會撫養(yǎng)費等方式方法進(jìn)行處理。要通過建立和實施利益導(dǎo)向機制和懲處導(dǎo)向機制，在全市形成計劃生育的良好社會氛圍，形成人人關(guān)心關(guān)注計劃生育的工作合力，共同做好人口和計劃生育工作。
    (一)要落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。人口和計劃生育工作是“一把手”工程，黨政“一把手”負(fù)總責(zé)。各單位“一把手”要高度重視，親自研究、親自安排、親自協(xié)調(diào)及時幫助解決在人口和計劃生育工作中出現(xiàn)的困難和問題，促進(jìn)和推動計劃生育工作順利健康開展。分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，各縣(區(qū))分管的副職也都參加了今天的會議，要按照整體工作安排和職責(zé)分工，認(rèn)真搞好研究，成為人口和計劃生育工作的行家里手，保證人口和計劃生育政策落實到位。
    (二)要落實主管部門的責(zé)任。人口和計劃生育工作委員會是人口和計劃生育工作的主管單位，在座很多同志都是計劃生育工作者，大家的責(zé)任重大、使命光榮，擔(dān)負(fù)著貫徹落實人口和計劃生育法律、法規(guī)的責(zé)任，擔(dān)負(fù)著制訂落實年度人口計劃生育。
    工作計劃。
    的責(zé)任，擔(dān)負(fù)著落實低生育水平的責(zé)任，擔(dān)負(fù)著協(xié)調(diào)、檢查督導(dǎo)各成員單位履行職責(zé)的責(zé)任。人口和計劃生育工作已經(jīng)實施了幾十年，我市已經(jīng)形成了一套從縣到鄉(xiāng)、村、組非常完整健全的工作網(wǎng)絡(luò)，形成了一支會做工作、業(yè)務(wù)熟練的人口和計劃生育干部隊伍。這是做好人口計生工作的基礎(chǔ)。在機構(gòu)改革中，這套網(wǎng)絡(luò)、這支隊伍要做到隊伍不散，在原來的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高戰(zhàn)斗力。特別是廣大計劃生育工作者，在改革的關(guān)鍵時刻，要充分發(fā)揮計劃生育系統(tǒng)的優(yōu)良傳統(tǒng)和好的做法，以良好的精神狀態(tài)切實履行職責(zé)。
    (三)要落實各成員單位的責(zé)任。人口和計劃生育工作涉及社會方方面面，需要大家共同關(guān)注參與。各級計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，要按照職責(zé)分工，充分發(fā)揮作用，切實履職盡責(zé)。在投入方面，隨著經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，要逐步加大計劃生育事業(yè)費用投入，為利益導(dǎo)向機制的形成、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的提升奠定基礎(chǔ)。各級各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，完善獎懲機制，強化工作考核，對人口和計劃生育工作中表現(xiàn)突出、成效顯著的單位和個人要給予表彰和獎勵;對工作不力、沒能履行好職責(zé)、沒能完成好人口計劃的單位，要實施重點管理、通報批評、黃牌警告和“一票否決”等懲處措施，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。總之，要通過大家共同努力，形成一種全社會齊抓共管的工作氛圍，共同做好商丘人口和計劃生育工作。
    同志們：
    在全縣上下全力推動經(jīng)濟(jì)社會創(chuàng)新趕超的關(guān)鍵時期，我們召開這次全縣人口計生工作會議，充分表明了縣委縣政府始終堅持“兩種生產(chǎn)”一起抓不動搖、既加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展又管好人口生產(chǎn)的信心和決心，全力為沖刺全市發(fā)展第一方陣創(chuàng)造良好人口環(huán)境。剛才，緒奎同志宣讀了一批重點管理、重點幫促、重點關(guān)注“轉(zhuǎn)出轉(zhuǎn)入”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居和單位，通報了一批違規(guī)違紀(jì)典型案件;楊凱同志通報了20xx年全縣計劃生育工作情況;縣委、縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和縣直部門簽訂了《20xx年度人口目標(biāo)管理。
    責(zé)任書。
    》;4個單位的同志作了很好的表態(tài)發(fā)言;特別是市計生委孟主任在百忙之中親臨會場，并作了重要講話，給我們下一步的計劃生育工作指明了方向和著力點，大家一定要認(rèn)真領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，結(jié)合我縣的具體工作，我再強調(diào)三點意見。
    近年來，縣委、縣政府始終從講政治的高度，從戰(zhàn)略和全局的高度，從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口計生工作，全力以赴抓好計劃生育基本國策的落實，全縣人口計生工作呈現(xiàn)出持續(xù)向好的發(fā)展態(tài)勢。尤其是去年以來，全縣上下在省市計生委的精心指導(dǎo)下，緊緊圍繞“遏制違法生育、治理性別比失調(diào)”這一中心任務(wù)，創(chuàng)新管理、多措并舉、綜合施治，合法生育率達(dá)到93%，同比提高6.1個百分點;出生人口性別比為117.7，同比下降8.2個比值，特別是集中整治“兩非”模式，得到了省市計生委的認(rèn)可，市委、市政府先后兩次在我縣召開現(xiàn)場會，并在全省予以推廣?？偟膩碚f，這些成績來之不易，是各級黨委政府堅強領(lǐng)導(dǎo)、計生系統(tǒng)和有關(guān)部門艱苦努力、廣大村居干部大力支持的結(jié)果。在此我代表縣委、縣政府，向全縣廣大計生工作者特別是工作在一線的同志們，致以親切的慰問和衷心的感謝!
    人口計生工作事關(guān)國家、事關(guān)未來、事關(guān)人民群眾的切身利益，是帶有全局性和戰(zhàn)略性的重大問題。針對社會上對計劃生育基本國策和現(xiàn)行生育政策的議論和炒作，去年在中央政治局集體學(xué)習(xí)會上作的重要講話，可以說是一錘定音，“計劃生育基本國策要堅定不移地堅持下去，現(xiàn)行生育政策要堅定不移地執(zhí)行下去，并要保持持續(xù)穩(wěn)定”。人口問題本質(zhì)上是發(fā)展問題。沒有人口數(shù)量的有效控制，就不會有經(jīng)濟(jì)社會的健康發(fā)展;沒有人口質(zhì)量的顯著提升，發(fā)展也會缺乏長期持久的競爭力。我們一定要從講政治的高度，從加快全面建設(shè)小康社會的高度，充分認(rèn)識做好人口計生工作的極端重要性和長期艱巨性，以更大的決心、過硬的措施、扎實的作風(fēng)，持之以恒地抓緊抓好，抓出更大的成效。
    之所以說極端重要，是因為人口計生工作事關(guān)金鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局。衡量一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，不僅包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化等方面的指標(biāo)，還包括人口數(shù)量、人口結(jié)構(gòu)、人口質(zhì)量等相關(guān)指標(biāo)，不僅要看經(jīng)濟(jì)總量，更要看人均指標(biāo)。要實現(xiàn)金鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展，提高群眾的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)，既要做大經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“分子”，又要堅決控制和優(yōu)化人口這個“分母”，實現(xiàn)“人均”水平的加速提高，使全縣人民個個享受到更多改革發(fā)展的成果。我縣建國初期總?cè)丝诖蠹s30萬人，現(xiàn)在64.7萬人;如果不實行計劃生育，恐怕還得多出生30萬人口，那么現(xiàn)在金鄉(xiāng)人口將接近100萬大關(guān)。出生人口的減少，節(jié)約了大量的撫養(yǎng)成本，有效地緩解了我縣人口對資源、環(huán)境的壓力，有力支持了經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)、快速發(fā)展。目前，我縣正處在“全力沖刺全市發(fā)展第一方陣”的重要時期，尤其是市十二次黨代會提出奮戰(zhàn)五年全面建成小康社會的目標(biāo)，能否順利完成既定的目標(biāo)，地區(qū)生產(chǎn)總值人均程度、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入等指標(biāo)，起著至關(guān)重要的決定因素，穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題是實現(xiàn)這些目標(biāo)的關(guān)鍵所在。如果人口計生工作稍有松懈，經(jīng)濟(jì)建設(shè)所取得的成就就會被過度增長的人口所抵消;人口素質(zhì)得不到提高，就會直接影響經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐和綜合競爭力的提升;人口結(jié)構(gòu)尤其出生人口性別結(jié)構(gòu)長期得不到改善，就會影響社會的和諧穩(wěn)定?？傊司缴喜蝗?，要想實現(xiàn)全面小康就是一句空話。因此，各級各部門必須要把人口和計劃生育工作提到事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的政治高度來對待，作為一項事關(guān)全局的基礎(chǔ)性工作來抓，進(jìn)一步樹立人口意識、人均意識，堅決做到政策不松動、工作不松勁、措施不松懈，一以貫之地抓緊抓好。
    之所以說長期艱巨，是因為人口計生工作面臨著新的形勢和巨大壓力。從外部環(huán)境來看，存在諸多不利因素：一是在未來較長的時期，早婚早育、早生貴子、多子多福、傳宗接代等陳腐觀念和重男輕女、家族意識仍大有市場，群眾婚育觀念、生育意愿與國家生育政策的矛盾依然存在;二是人口流動的加劇、價值觀念的多元化、人口自主意識的增強，都給人口計生管理工作帶來了新的課題;三是目前社會上、輿論上和學(xué)術(shù)界的議論和炒作，也給人口計生工作開展增加了難度。從內(nèi)部情況看，總體上我縣人口計生工作基礎(chǔ)不錯，工作扎實，但一些問題也比較突出：一是違法生育反彈勢頭較強。去年我們下了很大的氣力，全縣合法生育率達(dá)到了90%以上，但對這一數(shù)據(jù)和成績不能估計過高，違法生育的隱患大、慣性強，特別是流動人口外出躲生、下崗職工隱蔽超生還較為嚴(yán)重，高收入群體、名人富人違法生育現(xiàn)象還屢禁不止，稍一放松或疏忽麻痹極易反彈。二是性別比失調(diào)問題依然突出。我縣一孩性別比為108.5，略高于正常值;二孩性別比畸高，達(dá)到了151.2，這說明群眾“重男輕女”思想還根深蒂固，選擇出生性別的問題非常嚴(yán)重，治理“兩非”行為、平衡出生性別比的任務(wù)仍然相當(dāng)艱巨。三是一些領(lǐng)域的管理存在漏洞。隨著我縣工業(yè)化、城市化進(jìn)程的加快，流動人口、失業(yè)下崗、人戶分離、拆遷租房、入住社區(qū)等人員不斷增多，再加上婚姻登記手續(xù)的簡化和限制減少，又使非婚生育、假離婚真超生、婚外生育現(xiàn)象有所增多，這些方面靠老辦法很難管理，極易形成管理盲區(qū)和真空地帶，決不可掉以輕心。四是齊抓共管的合力還未真正形成。個別部門單位、部分干部存在配合不力、推諉扯皮、失職瀆職等現(xiàn)象。比如個別單位常年沒有專兼職計生工作人員，人口底數(shù)不清，育齡婦女人數(shù)不清，危害極大，非常危險，一定要引起高度警惕。還有個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)“三親自”不到位，不親自參加調(diào)研分析，不親自安排部署和解決實際問題，不親自參加督導(dǎo)檢查抓落實，“三親自”是各地主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)盡的職責(zé)，不到位就是最大的失職。從剛才通報的38起違規(guī)違紀(jì)案件看，大部分都是失職瀆職造成的，更為惡劣的是，極個別單位和計生干部受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，冒然違反計生政策，甚至充當(dāng)違法生育的保護(hù)傘，縱容包庇違法生育;還有極少數(shù)黨員干部和所謂的富人名人，存在超生問題，在社會上造成極壞影響。以上這些問題，既是影響工作目標(biāo)的主要因素，也是影響我縣人口與經(jīng)濟(jì)社會長期協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)性問題，一定要認(rèn)真研究，切實解決。
    當(dāng)前，金鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展已站在加快發(fā)展、奮力趕超、爭先進(jìn)位的歷史新起點。在這樣一個大背景下，縣委、縣政府對全縣各行各業(yè)的工作都提出了更高標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)，人口計生工作也不例外，今年的責(zé)任目標(biāo)務(wù)必確保完成。各級各部門一定要居安思危，不得有絲毫懈怠、半點松勁，持之以恒地把人口計生工作抓緊抓好，抓出更大成效。
    面對人口和計劃生育工作的新形勢新情況，我們必須緊緊圍繞“穩(wěn)定低生育水平、控制出生性別比失調(diào)”兩大中心任務(wù)，堅決守住“不突破人口計劃、不出現(xiàn)惡性案件”兩條底線，明確重點，強化措施，爭先創(chuàng)優(yōu),為我縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展?fàn)I造良好的人口環(huán)境。
    (一)始終把穩(wěn)定低生育水平作為首要任務(wù)。穩(wěn)定低生育水平，重點在農(nóng)村，難點在流動人口，切入點在工作薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城鎮(zhèn)社區(qū)。要堅持把農(nóng)村人口和計生工作納入新農(nóng)村建設(shè)的總體部署，以促進(jìn)群眾生育觀念轉(zhuǎn)變?yōu)楦?，以加強計劃生育服?wù)體系建設(shè)為基礎(chǔ)，建立完善“依法行政、村(居)民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”的工作長效機制，不斷推進(jìn)農(nóng)村人口和計生工作邁上新臺階。要將流動人口計生管理服務(wù)納入經(jīng)常性工作范圍，在流入地和流出地雙向負(fù)責(zé)的基礎(chǔ)上，重點是堅持屬地化管理、人性化服務(wù)，按照屬地管理為主原則，實行經(jīng)常性管理、互動式服務(wù)，特別是要突出加強對房屋出租戶和租住人員的管理和服務(wù)，促進(jìn)流動人口與全縣人口計生工作的均衡發(fā)展。要加大清理清查力度，把薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)社區(qū)、新建居民小區(qū)、物業(yè)小區(qū)作為清查重點，確保所有村居、社區(qū)及城市特殊人群都納入管理?，F(xiàn)在有一個很關(guān)鍵、很突出的問題，就是隨著我縣市場化、城鎮(zhèn)化步伐加快，計劃生育的難點不再是農(nóng)村，而是城市和社區(qū)。目前我縣流出育齡婦女達(dá)8900多人，流入達(dá)700多人，回遷城鎮(zhèn)社區(qū)人口大概在10萬人左右，一旦這些育齡婦女底數(shù)不清，情況不明，極易造成工作的被動。必須抓緊研究管理創(chuàng)新的辦法，制定強有力的措施，對所有育齡婦女，包括常住的、流進(jìn)流出的，都要建立檔案，作為硬性規(guī)定，強力執(zhí)行，確保制度上不留盲點，管理上不留死角。
    (二)突出解決出生性別比失調(diào)問題。人口性別比平衡是人類生存的自然規(guī)律，“兩非”的出現(xiàn)，打亂了人口出生性別的正常平衡，據(jù)專家分析，如果不嚴(yán)厲打擊“兩非”，到20xx年，我國20歲至45歲男性比女性多3000萬人左右，這將是危及整個國家、整個社會的大隱患。為此，國家和省市都把今年確定為“出生人口性別比重點治理年”，我們要抓住這一契機，把綜合治理出生人口性別比工作擺在更加突出的位置，建立“黨政負(fù)責(zé)、部門配合、群眾參與”的長效治理機制，務(wù)求工作實現(xiàn)更大突破。要堅持把宣傳教育放在首位，切實引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)生育觀念，努力形成整個社會都來關(guān)愛女孩、關(guān)心女性的輿論氛圍，努力消除造成出生人口性別比失衡的社會經(jīng)濟(jì)文化基礎(chǔ)。要深入開展“關(guān)愛女孩行動”，進(jìn)一步完善有利于女孩和婦女健康發(fā)展的社會經(jīng)濟(jì)政策，切實保障婦女兒童的合法權(quán)益，促進(jìn)男女平等就業(yè)和共同參與社會經(jīng)濟(jì)活動，創(chuàng)造男女平等、尊重女性的良好環(huán)境。要加強綜合治理，強化孕情跟蹤服務(wù)，抓牢抓實源頭監(jiān)控管理，嚴(yán)厲打擊非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為;建立綜合治理出生性別比跨地區(qū)協(xié)作機制，實行資源共享、聯(lián)查聯(lián)訪，共同制止“兩非”行為;對出生性別比偏高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要實施重點監(jiān)控、集中治理，確保出生性別比穩(wěn)步下降。
    (三)不斷強化人口計生利益導(dǎo)向。利益導(dǎo)向機制是引導(dǎo)群眾自覺實行計劃生育的有效做法，是穩(wěn)定低生育水平的長久之策。要更加重視發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿的作用，將人口計生工作納入保障和改善民生的總體部署，不斷建立完善獎勵、優(yōu)先、優(yōu)惠、扶持、救助、保障“六位一體”的計劃生育利益導(dǎo)向體系，認(rèn)真落實獨生子女父母獎勵費、農(nóng)村雙女戶獎勵、計劃生育困難家庭救助、晚婚晚育獎勵等政策規(guī)定，確保全面兌現(xiàn)到位。各級在制訂普惠政策時，要注意與計劃生育獎勵優(yōu)惠政策相銜接，在注重提高養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、土地承包、征地拆遷、林權(quán)制度改革等受惠面的同時，應(yīng)充分體現(xiàn)對計生家庭的優(yōu)先優(yōu)惠，切實保障計生家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展的成果，有力引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變生育觀念，自覺實行計劃生育。剛才孟主任也專門強調(diào)了這個問題，下一步我們在縣里一些重大的政策實施和具體重點工程工作的推動上也要貫徹好這一精神。這樣做的目的，就是要真正讓計生家庭政治上有榮譽、經(jīng)濟(jì)上得實惠、生活上有保障。
    (四)統(tǒng)籌用好依法行政和優(yōu)質(zhì)服務(wù)兩大抓手。人口計生工作直接面對廣大群眾，政策性強，關(guān)注者多，稍不注意，就容易引發(fā)矛盾，成為導(dǎo)火索，造成社會不穩(wěn)定。所以，我們既要通過行政手段和思想教育方法開展計生工作，又要重視依靠法律手段和優(yōu)質(zhì)服務(wù)推進(jìn)計生工作。一方面，要切實強化依法管理措施。在落實現(xiàn)行計劃生育政策方面，縣委、縣政府態(tài)度明確、措施堅決，任何單位、任何人都必須不折不扣地執(zhí)行，決不能抱幻想、存僥幸，去碰政策的“高壓線”。要從嚴(yán)從重查處違法生育對象和擾亂計劃生育秩序的當(dāng)事人，依法加大社會撫養(yǎng)費征收力度，堅持有報必查、有查必果。如果群眾舉報了，計生部門查的不實，甚至沒有去查，要追究計生部門責(zé)任。是干部職工超生的，一經(jīng)查實，堅決給予黨政紀(jì)處分，直至開除黨籍、開除公職;單位領(lǐng)導(dǎo)包弊的，也要追究相關(guān)責(zé)任;是“名人富人”等高收入群體超生的，要堅決公開曝光，并高限征收社會撫養(yǎng)費，使其不敢越雷池一步;對擾亂正常計劃生育工作秩序的單位和責(zé)任人，一經(jīng)查實，要狠狠打擊，依法嚴(yán)肅從重從快處理，決不姑息遷就。另一方面，要全面提升計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。堅持用優(yōu)質(zhì)服務(wù)的新思路來做好工作，杜絕強迫命令、簡單生硬的做法，把工作方法從以行政命令為主的工作模式轉(zhuǎn)變到以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為主的工作模式上來，把以人為本、優(yōu)質(zhì)服務(wù)體現(xiàn)在工作的全過程。要重點加快推進(jìn)縣計生婦幼保健中心和鄉(xiāng)級服務(wù)站標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，改善基層服務(wù)機構(gòu)設(shè)施條件，配齊配強技術(shù)服務(wù)人員，提高裝備水平和服務(wù)能力。加緊制定實施提高出生人口素質(zhì)的行動計劃，廣泛開展免費孕前優(yōu)生健康檢查，加強出生缺陷干預(yù)。要切實提高基層自治水平，事實證明，對群眾的宣傳教育，對育齡婦女的信息掌握，對計劃外懷孕的措施落實都得依靠村一級，都得依靠“村為主”，都得依靠村民自治。這也就要求我們在座的各位村支部書記，一定要將思想認(rèn)識統(tǒng)一到縣委、縣政府的安排部署上來，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)村民自治工作?，F(xiàn)在有的村(居)干部包括計生專職，連基本的計劃生育知識都不理解、不知道，如何去抓計劃生育工作?計生專職和支部書記，一定要熟悉業(yè)務(wù)，對計生政策要百分之百知曉，這要作為硬性規(guī)定。
    人口計生工作是關(guān)系全局的大事、要事，也是難事。今年，省里將改革考核辦法，實施黨政線、基層線雙線考核，并擴(kuò)大考核面，對西部市所有縣市區(qū)都要考核。市里也將參照省里做法，對所有縣、鄉(xiāng)進(jìn)行考核排序，并依據(jù)排序結(jié)果實施獎懲。面對嚴(yán)峻的工作形勢，各級各部門要進(jìn)一步加大領(lǐng)導(dǎo)力度，認(rèn)真履行職責(zé)，切實做到認(rèn)識到位、責(zé)任到位、措施到位，為人口計生工作深入開展提供堅實保障。
    一是“一票否決”必須到位。縣委、縣政府的態(tài)度非常明確，“一票否決”制必須嚴(yán)格執(zhí)行，不能打半點折扣。對今天通報文件所涉及到的單位和個人，包括36個納入縣重點管理范圍的村(居)，以及案件查處所涉及到的相關(guān)負(fù)責(zé)人和村干部，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直機關(guān)單位必須迅速落實責(zé)任追究，并在月底前全部處理到位，縣委縣政府督查室要進(jìn)行督查，發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)格按責(zé)任追究。今后，這一手段還要更加強化，對計生工作抓不上去的，必須嚴(yán)格實行“一票否決”制度，決不手軟;對在計劃生育工作中的違紀(jì)違法行為，一查到底，堅決整治。要繼續(xù)將抓計生工作的實績同干部的考核任用掛鉤，嚴(yán)格落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任期計生責(zé)任審核制度，審核不過關(guān)的，實行“一票否決”，不得提拔重用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在對村級績效考核中，要把計劃生育作為第一指標(biāo)，堅決落實“一票否決”，調(diào)動村級班子抓計生工作的主動性和積極性，促進(jìn)全縣人口計生工作整體水平進(jìn)一步提升。
    二是綜合治理必須到位。人口計生工作是一項社會系統(tǒng)工程，必須動員各方面的力量綜合治理?？h人口和計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組要切實發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)作用，成員單位要進(jìn)一步明確職責(zé)和任務(wù)，完善相關(guān)措施，特別是在執(zhí)法監(jiān)督、宣傳教育、信息共享、流動人口管理、出生缺陷干預(yù)、出生性別比治理、社會撫養(yǎng)費征收等重點難點工作上，要切實轉(zhuǎn)變職能，積極發(fā)揮作用。人口計生部門要充分發(fā)揮主管和參謀作用，注重工作態(tài)勢，及時查找問題，提出整改方案。公安部門要加強對暫住人口的管理;工商部門要加強對個體從業(yè)人員的計劃生育管理;衛(wèi)生部門要加強對孕產(chǎn)婦生育證的查驗;勞動部門要加強對外出務(wù)工人員的監(jiān)督和管理;房產(chǎn)部門要加強對出租戶的管理;各類企事業(yè)單位、各種社會組織都要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，關(guān)心、支持和參與人口計生工作，進(jìn)一步形成推動人口計生工作的強大合力。
    三是經(jīng)費投入必須到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照中央《決定》提出的“一個高于，四個確保”的要求，努力克服資金困難，落實計劃生育經(jīng)費投入。要把握分類保障的原則，對人口計生事業(yè)經(jīng)費實行分類管理、分別測算，確保計劃生育利益導(dǎo)向政策、免費基本公共服務(wù)、人口計生陣地隊伍建設(shè)、計劃生育經(jīng)常性工作管理運行四類經(jīng)費全部到位。很多計生專職一干十幾年，很不容易，各級要多關(guān)心計劃生育干部，盡最大努力解決好他們的工作補貼、身份待遇、工作環(huán)境等問題。盡管金鄉(xiāng)財政困難，仍然決定今年啟動計劃生育婦幼保健服務(wù)中心建設(shè)，將計生干部的崗位津貼重新納入財政預(yù)算，并新擴(kuò)招36名鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站專業(yè)技術(shù)人員、116名城市社區(qū)計生專職人員，導(dǎo)向就是要強力支持計生部門開展工作。希望從事人口計生工作的同志，要切實加強學(xué)習(xí)，適應(yīng)新形勢，創(chuàng)造性地開展工作，不僅要具備理論、文化、政策、法律等素養(yǎng)，同時也要有一個好的心態(tài)，有耐心、有忍勁，努力創(chuàng)造一流業(yè)績，使老百姓滿意，讓黨委政府放心。
    同志們，統(tǒng)籌解決人口問題，做好新時期人口和計劃生育工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們要站在對未來負(fù)責(zé)、對國家負(fù)責(zé)、對歷史負(fù)責(zé)的高度，以更加堅定的信心、更加飽滿的熱情、更加充足的干勁，奮發(fā)進(jìn)取，真抓實干，不斷開創(chuàng)我縣人口和計劃生育工作新局面，為沖刺全市發(fā)展第一方陣作出新的更大貢獻(xiàn)!
    副縣長在全縣人口和計劃生育工作會議上講話篇九
    國以民為本，民以食為天，食以安為先。食品安全關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定，關(guān)系到黨和政府的形象。近年來，我縣按照省、市總體部署，相關(guān)部門共同努力，認(rèn)真實施食品“久安工程”，深入開展食品安全專項整治，落實食品安全網(wǎng)格化責(zé)任監(jiān)管，建立基層食品安全協(xié)管機制，不斷加大對食品安全的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品違法活動，全縣食品安全狀況明顯改善，有效的維護(hù)和保障了人民群眾的食品安全。
    但是我們也要清醒地認(rèn)識到，食品安全問題是持久戰(zhàn)，我縣食品安全工作仍存在許多隱患和薄弱環(huán)節(jié)，流動小商販的衛(wèi)生狀況還需進(jìn)一步加強和規(guī)范，特別是農(nóng)村，假冒偽劣、有毒有害食品蔓延的勢頭還沒有得到根本遏制，食品安全形勢仍然非常嚴(yán)峻，這不僅損害了人民群眾的健康安全，也影響了經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)發(fā)展，人民群眾對加強食品監(jiān)管的期盼是越來越強烈，呼聲也越來越高。
    食品安全工作是一項系統(tǒng)性工程，涉及生產(chǎn)、加工、流通以及消費等多個環(huán)節(jié)，需要農(nóng)業(yè)、畜牧、工商、質(zhì)監(jiān)、經(jīng)信、衛(wèi)生、食藥監(jiān)等多個部門分工協(xié)作，密切配合。因此，各部門要充分認(rèn)識食品安全工作面臨的形勢，認(rèn)真傾聽人民群眾的呼聲和上級直屬部門關(guān)于加強食品安全工作的指示精神，切實增強做好食品安全工作的責(zé)任感和緊迫感，全面深入開展，積極推進(jìn)。
    根據(jù)省政府《關(guān)于貫徹落實國務(wù)院加強食品安全工作決定的實施意見》和《。
    x
    年全省食品安全重點工作安排》，按照“用。
    3
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    年時間，使我省食品安全監(jiān)管體制機制、食品安全法規(guī)和政策體系、檢驗檢測和風(fēng)險監(jiān)測等技術(shù)支撐體系更加科學(xué)完善，生產(chǎn)經(jīng)營者的食品安全管理水平和誠信意識普遍增強，社會各方廣泛參與的食品安全工作格局基本形成，食品安全總體水平得到較大幅度提高”的總體工作要求。各單位要結(jié)合實際，認(rèn)真做好分解細(xì)化工作，采取切實有效的措施，確保各項任務(wù)的落實，并重點抓好以下幾項工作。
    推進(jìn)食品安全工作重心下移、力量配置下移，強化基層食品安全管理責(zé)任，實行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村行政一把手負(fù)責(zé)制，明確食品安全協(xié)管人員，做好食品安全隱患排查、信息報告、協(xié)助監(jiān)管部門執(zhí)法和宣傳教育等工作
    進(jìn)一步落實各單位食品監(jiān)管責(zé)任，構(gòu)建完整的“
    xx。
    縣食品安全責(zé)任電子監(jiān)察系統(tǒng)”，形成完整的食品安全責(zé)任體系。擴(kuò)大食品生產(chǎn)經(jīng)營單位實時監(jiān)控覆蓋范圍，及時掌握食品生產(chǎn)經(jīng)營動態(tài)，對食品安全問題做到早發(fā)現(xiàn)、早整治、早解決，實現(xiàn)食品安全全程預(yù)警、苗頭處理、溯源問責(zé)的良好責(zé)任監(jiān)管體系。
    鞏固我縣食品“久安工程”成果，在去年實施的七個專項整治和八個重點品種綜合治理的基礎(chǔ)上，開展食品風(fēng)險隱患排查、飼料農(nóng)藥獸藥、私屠濫宰、保健食品、食品標(biāo)簽標(biāo)識、食品生產(chǎn)加工作坊等六項整治工作，嚴(yán)厲打擊各類食品安全違法行為建立和完善行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法相銜接的工作機制，形成打擊食品違法犯罪的合力
    加強食品安全信息管理和綜合利用，構(gòu)建部門間信息監(jiān)測及通報的網(wǎng)絡(luò)平臺，實現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享。及時分析研究食品安全形勢，并定期向社會發(fā)布食品安全綜合信息，逐步建立統(tǒng)一、科學(xué)的食品安全信息評估體系。實行降低行政成本，避免重復(fù)檢測，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、資源共享的檢驗檢測體系，實現(xiàn)食品安全檢驗檢測全覆蓋。
    根據(jù)全市的統(tǒng)一部署，以食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)信用建設(shè)為核心，按照“政府推動、部門聯(lián)動、市場化運作、全社會廣泛參與”的原則，建立健全食品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)質(zhì)量檔案和食品安全監(jiān)管信用檔案，強化食品生產(chǎn)經(jīng)營者的責(zé)任意識，通過政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督，加大失信懲戒力度，逐步建立起我縣食品安全信用體系的基本框架和運作機制。
    各有關(guān)部門要以信息發(fā)布平臺為依托，針對食品監(jiān)管、質(zhì)量抽檢和案件查處中發(fā)現(xiàn)的食品質(zhì)量安全隱患和苗頭性問題，發(fā)布預(yù)警信息，有效防范或制止區(qū)域性、行業(yè)性食品安全問題的發(fā)生。要制訂食品安全事件應(yīng)急預(yù)案，按事件的不同等級，建立協(xié)調(diào)、查處、善后、責(zé)任追究、信息發(fā)布等工作機制和措施。一旦發(fā)生一般以上食品安全突發(fā)事件，應(yīng)立即啟動預(yù)案，快速做好調(diào)查處理工作。
    我縣食品安全工作的總體思路已經(jīng)確定，各級各部門的監(jiān)管職責(zé)也已基本明確，下一步需要各個部門齊心協(xié)力，共同努力，扎扎實實地做好食品安全工作。
    各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實加強對食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)。主要負(fù)責(zé)同志要經(jīng)常過問、靠前指揮。要明確企業(yè)的主體責(zé)任地位和企業(yè)負(fù)責(zé)人是食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任。食安委辦公室要積極研究建立完善的目標(biāo)責(zé)任考核體系，健全食品安全工作責(zé)任制，加強對有關(guān)部門責(zé)任制落實情況的督導(dǎo)檢查。
    著手建立部門聯(lián)動和定期聯(lián)系工作制度，加強協(xié)調(diào)，密切配合，齊心協(xié)力做好工作。要在縣食品安全委員會的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，及時通報情況，交流經(jīng)驗，研究對策，協(xié)調(diào)解決食品安全工作中的突出問題?？h食安委辦公室要發(fā)揮牽頭、協(xié)調(diào)作用，積極研究加強綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法和日常監(jiān)管的機制與措施。各成員單位要加強溝通、協(xié)調(diào)，特別是要加強與食安委辦公室聯(lián)系，支持其開展工作。
    要進(jìn)一步加強食品安全監(jiān)督檢查，必須堅持明察暗訪相結(jié)合，建立健全食品安全督察督辦機制。及時、準(zhǔn)確了解全縣食品安全真實狀況，檢查重點工作在基層的落實情況，確保食品安全各項措施落到實處。
    同志們，食品安全事關(guān)每一個人的身體健康和生命安全，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定大局，大家是具體的監(jiān)管部門，責(zé)任重大。希望大家認(rèn)真貫徹落實國家、省、市、縣各項工作部署，從嚴(yán)從細(xì)，扎扎實實地抓好食品安全工作，為確保人民群眾的食品安全做出我們積極的貢獻(xiàn)！
    副縣長在全縣人口和計劃生育工作會議上講話篇十
    這次會議的主要任務(wù)是貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署和全國、全省財政局長座談會精神，研判當(dāng)前財政收支形勢，安排部署下半年全市財政工作，為做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務(wù)貢獻(xiàn)財政力量。剛才，昌林同志回顧總結(jié)了上半年財政工作，對下半年工作進(jìn)行了安排，特別是對直達(dá)市縣的抗疫特別國債和中央轉(zhuǎn)移支付資金進(jìn)行了重點強調(diào)，我完全贊同，希望大家用心用情用力抓好落實。下面，我講幾點意見。
    （一）充分肯定成績。今年以來，全市各級財政部門認(rèn)真落實市委市政府決策部署，狠抓增收節(jié)支，全力做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?wù)，超預(yù)期完成了目標(biāo)任務(wù)。1至6月，全市一般公共預(yù)算收入累計完成16.6億元，一般公共預(yù)算支出完成206.22億元。爭取各類資金246.08億元，創(chuàng)歷史新高。涉農(nóng)整合資金及財政專項扶貧資金支出進(jìn)度均位居全省前列。全市政府隱性債務(wù)化解率達(dá)到當(dāng)年化解任務(wù)的151%，沒有發(fā)生一例違法違規(guī)舉債及債務(wù)違約負(fù)面信息。全市減稅降費6.5億元，實現(xiàn)公共資產(chǎn)收益1.57億元?？傮w來看，上半年全市財政系統(tǒng)積極克服疫情影響和經(jīng)濟(jì)下行困難，以扎實有力的工作，取得了超出預(yù)期的好成績，應(yīng)予充分肯定。在此，我代表市委、市政府向在座各位，并通過你們向奮戰(zhàn)在財政工作一線的干部職工表示慰問和感謝！
    （二）正視困難問題。今年是特殊年份，受新冠肺炎疫情影響，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展受到嚴(yán)重沖擊，財政收入矛盾異常突出。一方面，市場需求不足，中小企業(yè)經(jīng)營困難，工業(yè)經(jīng)濟(jì)和第三產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇緩慢。固定資產(chǎn)投資、規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均出現(xiàn)明顯下跌，財政收入增長乏力。1至5月份，全市一般公共預(yù)算收入累計完成14.14億元，下降4.43%。另一方面，我市常態(tài)化疫情防控、支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)以及基本民生剛性需求逐漸加大，財政支出面臨前所未有的壓力。特別是為應(yīng)對疫情影響，在不折不扣貫徹落實國家和省級層面出臺的激勵、優(yōu)惠、獎補、減免等政策措施外，我市制定了一系列應(yīng)對疫情支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。我們通過壓減財政一般性支出和非剛性支出，市級財政安排3000萬元財政資金支持中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，全市統(tǒng)籌5000萬元財政資金以電子消費券等形式激活消費，這些都是“真金白銀”。
    （三）保持政治定力。越是在困難時刻，越是在危機關(guān)頭，越要保持政治定力和發(fā)展信心。能否把財政工作做好,事關(guān)社會民生、事關(guān)發(fā)展穩(wěn)定，也事關(guān)“十三五”收官，以及決戰(zhàn)脫貧攻堅和決勝全面建成小康社會。盡管當(dāng)前工作遇到各種困難、面臨各種挑戰(zhàn)，但決不能有絲毫松勁和懈怠。要堅持目標(biāo)不改、任務(wù)不降、力度不減，充分發(fā)揚“越是困難越向前”的作風(fēng)和創(chuàng)優(yōu)爭先精神，持續(xù)用力做好相關(guān)工作。要主動提高政治站位，深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，緊扣“六穩(wěn)”“六?！敝黝}，增強信心，堅定信念，牢牢守住財政工作基本盤。
    今年財政工作任務(wù)重、壓力大。全市上下要緊扣全年財政總收入和地方一般預(yù)算收入同口徑分別增長3%和5%左右的目標(biāo)，抓住重點，攻克難點，推動任務(wù)落實。
    (一)挖潛增收聚財源。重點做好三方面工作。一要抓培育。要全面落實各級減稅降費、穩(wěn)崗返還、緩交稅款、就業(yè)補貼、融資貸款再貼現(xiàn)等政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，支持企業(yè)渡過難關(guān)，力保市場主體，為財政持續(xù)增收提供可靠保障。要持續(xù)加大招商引資力度，廣培財源，不斷增強財政經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。二要抓增收。正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與依法治稅的關(guān)系，既要積極培育可靠穩(wěn)定財源，還要嚴(yán)征細(xì)管，做到應(yīng)收盡收、顆粒歸倉，千方百計做大財政“蛋糕”。三要抓爭取。各縣區(qū)、各部門和各級財政部門要搶抓中央增加財政赤字規(guī)模、發(fā)行抗疫特別國債等政策機遇，研究動向，吃透上情，結(jié)合“資金跟著項目走”，主動向上匯報對接。要篩選策劃包裝項目，密切跟進(jìn)，努力爭取更大比例、更多份額的資金支持。近日就做好2020年度中央對陜西轉(zhuǎn)移支付資金爭取工作，市政府對任務(wù)進(jìn)行了分解，請各部門高度重視，積極主動做好爭取。
    （二）支持重點保發(fā)展。發(fā)展是解決一切問題的“金鑰匙”，財政部門要為發(fā)展當(dāng)好堅強后盾。一要支持重大項目建設(shè)。聚焦全市132個續(xù)建重點項目和128個新建項目，積極籌措建設(shè)資金，加快項目建設(shè)進(jìn)度，不斷增強發(fā)展后勁。二要支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。用好產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，重點支持做好毛絨玩具文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、新型材料、富硒食品、裝備制造、旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用。三要支持民營企業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展。繼續(xù)加強政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)，支持財信擔(dān)保公司、省農(nóng)擔(dān)公司安康分公司做大做強，發(fā)揮應(yīng)有作用。
    （三）嚴(yán)控支出兜底線。各級各部門要樹牢過“緊日子”思想，把有限財力用在刀刃上。要精打細(xì)算，進(jìn)一步壓縮非剛性、非重點支出和一般性支出，嚴(yán)控會議和培訓(xùn)數(shù)量，從嚴(yán)從緊核定“三公”經(jīng)費，硬化預(yù)算剛性約束，嚴(yán)控新開支出口子?！叭！笔堑拙€和硬任務(wù)，要嚴(yán)格按照“兩個優(yōu)先”原則安排預(yù)算，預(yù)算有硬缺口的要盡快調(diào)整。今年原則上不出臺新的民生政策，對現(xiàn)有民生政策要進(jìn)行梳理，不得超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍增加支出。要深挖潛力，盤活存量資金、資產(chǎn)、資源，多渠道增加可用財力。要大興艱苦奮斗之風(fēng)，厲行勤儉節(jié)約，決不允許盲目鋪攤子上項目，搞形象工程和政績工程，對違規(guī)發(fā)放津補貼、花錢大手大腳等行為，要嚴(yán)肅處理。市財政局要加強對縣區(qū)落實“三?！比蝿?wù)的指導(dǎo)、監(jiān)督和考核，縣區(qū)政府要扛起主體責(zé)任，強化底線思維，決不能在“三保”上出現(xiàn)任何問題。
    （四）規(guī)范使用促監(jiān)管。為應(yīng)對新冠疫情和經(jīng)濟(jì)下行對基層財政的影響，中央安排新增赤字和抗疫特別國債，資金直達(dá)市縣基層、直接惠企利民。經(jīng)初步測算，直達(dá)我市的資金達(dá)30余億元。能否確保這筆巨額資金使用效益最大化，同時又能確保安全防范“黑天鵝”事件，對全市財政系統(tǒng)干部而言，是重大考驗。市縣區(qū)財政部門要高度重視，扎實做好資金監(jiān)管，確保資金“快、準(zhǔn)、足”直達(dá)基層、直撥企業(yè)、直接惠企利民。要吃透政策，嚴(yán)格按照不同資金用途流向，精準(zhǔn)使用資金，絕不允許截留挪用。要強化績效意識，嚴(yán)格實行績效評價問責(zé)，做到花錢問效、無效問責(zé)，讓有限的資金發(fā)揮最大效益。市財政局要切實履行資金監(jiān)管職責(zé)，實時跟蹤資金分配、撥付和使用情況，確保每筆資金流向明確、賬目可查。對監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的問題，要及時整改，不留隱患。審計、紀(jì)檢監(jiān)察等部門要加大監(jiān)督審計力度，對存在的問題，發(fā)現(xiàn)一起、處理一起、問責(zé)一起。
    （五）以人為本惠民生。要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)加大民生投入。要助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，聚焦資金投入、監(jiān)管和問題整改，保障脫貧攻堅資金投入和任務(wù)完成。要支持打好污染防治攻堅戰(zhàn)，鞏固提升綠色發(fā)展優(yōu)勢，推動藍(lán)天、碧水、凈土、青山保衛(wèi)戰(zhàn)取得階段性成果。要落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，支持做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。要推進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展，持續(xù)加大教育投入，補齊醫(yī)療衛(wèi)生短板，建立完善公共文化、體育服務(wù)財政保障機制。落實社會保障民生政策，支持加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
    （六）化解債務(wù)防風(fēng)險。目前我市政府債務(wù)風(fēng)險總體可控，但仍不能掉以輕心。尤其今年，受疫情、減稅降費等因素影響，財政收入銳減，加之又進(jìn)入償債高峰期，防范化解債務(wù)風(fēng)險不容忽視。各縣區(qū)政府、市直各有關(guān)部門和全市各級財政部門要始終樹立風(fēng)險意識和底線思維，嚴(yán)格執(zhí)行政府舉債融資負(fù)面清單制度，嚴(yán)控增量，化解存量，加強防范，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險的底線。
    （七）改革創(chuàng)新育品牌。近年來，我市在部門預(yù)算、國庫集中支付、政府采購、財政績效管理、行政事業(yè)單位公共資產(chǎn)管理等方面開展了一些有益的探索和創(chuàng)新。尤其是財政績效管理、行政事業(yè)單位公共資產(chǎn)管理工作走在全省前例，在全國產(chǎn)生一定影響。我們要結(jié)合安康實際，繼續(xù)探索創(chuàng)新，總結(jié)提煉好經(jīng)驗、好方法，探索出一批可復(fù)制、可借鑒、可推廣的典型經(jīng)驗和工作模式，培育打造安康特色品牌。
    一要加強思想政治建設(shè)。財政工作政治性、理論性、政策性、專業(yè)性都很強，財政系統(tǒng)的干部職工要自覺養(yǎng)成學(xué)理論、學(xué)政策、學(xué)業(yè)務(wù)的良好習(xí)慣，大興學(xué)習(xí)之風(fēng)。要系統(tǒng)學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，及時跟進(jìn)學(xué)習(xí)各級黨委、政府大政方針政策。通過學(xué)習(xí)，不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，全面提升政治理論水平、提高政策業(yè)務(wù)能力，確保各級黨委、政府決策部署精準(zhǔn)貫徹、精準(zhǔn)落地。
    二要加強干部能力建設(shè)。新形勢新任務(wù)對財政干部提出新要求，要加強專業(yè)訓(xùn)練和實踐磨練，培養(yǎng)專業(yè)能力，淬煉專業(yè)精神，筑牢干部能力之基。今年，國家和省上財政政策、資金撥付流程與規(guī)則都發(fā)生了很多變化，如何做好資金撥付、下達(dá)和監(jiān)管，都需要認(rèn)真研究。要有針對性地開展干部教育培訓(xùn)，幫助財政干部提升適應(yīng)改革和發(fā)展的能力，更好適應(yīng)新形勢下財政工作的需要，成為財政工作的行家里手。各級各部門要給予財政工作更多的理解和支持，多換位思考，多分憂解難。
    三要加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。在外界看來，財政部門是強權(quán)部門，天天與資金打交道，財政干部手中有權(quán)力。大家一定要保持清醒認(rèn)識，從嚴(yán)把好廉潔自律關(guān)。要認(rèn)真落實“一崗雙責(zé)”，增強財政干部廉潔自律意識。要建立健全各項規(guī)章制度，加強對重點崗位、重點人員的監(jiān)管。要加強作風(fēng)建設(shè)，堅持刀刃向內(nèi)，著力解決干部特權(quán)思想、特權(quán)行為和工作標(biāo)準(zhǔn)不高、作風(fēng)要求不嚴(yán)等問題，不斷增強干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，努力營造風(fēng)清氣正、廉潔從政的良好氛圍。
    同志們，做好今年財政工作，任務(wù)特別艱巨、責(zé)任特別重大。希望大家堅守初心、勇?lián)姑?，以服?wù)發(fā)展、服務(wù)改革、服務(wù)民生為己任，知難行難、克難攻難，全力完成全年目標(biāo)任務(wù)，為“追趕超越、綠色崛起”和加快建設(shè)西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)強市貢獻(xiàn)財政智慧、財政擔(dān)當(dāng)、財政作為！
    副縣長在全縣人口和計劃生育工作會議上講話篇十一
    
    同志們：
    經(jīng)縣委政府研究同意，今天在這里召開全縣檔案工作會議，目的是傳達(dá)貫徹全區(qū)檔案工作會議精神，回顧總結(jié)去年全縣的檔案工作情況，安排部署今年的檔案工作任務(wù)。剛才，縣檔案局副局長x同志傳達(dá)了全區(qū)檔案工作會議精神，縣檔案局局長x同志對2021年全縣檔案工作進(jìn)行了總結(jié)，并對2022年的工作進(jìn)行了具體安排，我完全贊同，希望參會人員回去后切實抓好貫徹落實。
    2021年，全縣各級檔案部門和廣大檔案工作者在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，切實履行檔案行政管理與保護(hù)利用職責(zé)，有力地推進(jìn)了我縣檔案事業(yè)的發(fā)展，為全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。借此機會，我謹(jǐn)代表縣委、縣政府向受到表彰的先進(jìn)單位和個人表示熱烈的祝賀，向兢兢業(yè)業(yè)奮戰(zhàn)在檔案戰(zhàn)線的全體同志致以崇高的敬意和衷心的感謝！下面，我簡要講四點意見。
    一、圍繞中心，服務(wù)大局，充分發(fā)揮檔案工作在我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要作用
    檔案是黨和國家的寶貴財富，檔案工作是“對歷史負(fù)責(zé)、為現(xiàn)實服務(wù)、替末來著想”的重要工作。服務(wù)大局，服務(wù)民生是檔案工作者的永恒主題和根本要求。當(dāng)前我縣正處在一個加快發(fā)展的新起點上。縣委、縣政府確定的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)，既是對經(jīng)濟(jì)管理部門提出的新要求，也是對檔案部門提出的新要求。檔案部門不是經(jīng)濟(jì)部門，但不等于檔案部門在服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中可以無所作為。檔案部門作為貯藏大量檔案信息資源的巨大“寶庫”，要主動適應(yīng)形勢發(fā)展變化，進(jìn)一步認(rèn)清檔案工作在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要作用，自覺把檔案工作放在實現(xiàn)印江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展歷史性跨越的大局中去思考、去謀劃、去定位。要努力探索檔案工作與服務(wù)大局的結(jié)合點和切入點，主動地將檔案工作植根于為縣委、縣政府決策服務(wù)，為各級各部門服務(wù)，為廣大人民服務(wù)中去，進(jìn)一步滿足廣大人民群眾了解縣委、政府信息公開的要求，密切縣委、政府與人民群眾的聯(lián)系服務(wù)。只有這樣，檔案工作的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益才能得到充分的體現(xiàn)，檔案部門也才能以好的“為”去爭取好的“位”。
    二、突出重點，開拓創(chuàng)新，不斷提高檔案工作能力和水平
    堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)領(lǐng)檔案工作全局，是檔案工作必須長期堅持的指導(dǎo)方針，也是推進(jìn)我縣檔案事業(yè)科學(xué)發(fā)展的根本保證。全縣檔案工作者要深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，把解放思想與實事求是結(jié)合起來，把工作熱情與科學(xué)態(tài)度結(jié)合起來，把銳意進(jìn)取與尊重客觀規(guī)律結(jié)合起來，把貫徹上級指示與創(chuàng)造性工作結(jié)合起來，在服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中做出新的成效。在具體工作中，要重點做好以下幾項工作。
    （一）切實加強檔案法制建設(shè)，不斷提高依法行政、依法治檔的能力和水平。一是要繼續(xù)開展檔案法制宣傳教育，多形式、多途徑、多渠道廣泛深入宣傳檔案法律法規(guī)，進(jìn)一步增強和提升全社會的檔案意識和法制觀念，為全縣檔案事業(yè)持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)I造和諧的氛圍。二是要深入推行檔案行政執(zhí)法責(zé)任制，按照“合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一”的要求，繼續(xù)完善相關(guān)保障制度，切實保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。三是要進(jìn)一步加大檔案行政執(zhí)法檢查力度。檔案部門要主動爭取縣人大或政府法制部門的支持和參與，開展好定期與不定期的檔案行政執(zhí)法檢查，建立健全檔案行政執(zhí)法檢查的長效機制。通過開展經(jīng)常有效的執(zhí)法檢查，不斷推進(jìn)檔案工作水平的整體提升。
    （二）繼續(xù)夯實各項基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作。一要積極做好檔案資料的接收、征集工作，尤其要將那些珍貴的、有價值的檔案資料收集進(jìn)館，使我縣形成一個完整反映歷史風(fēng)貌，門類齊全、結(jié)構(gòu)合理、內(nèi)容豐富、載體多樣的館藏資源體系。二要加快檔案信息化建設(shè)步伐。檔案部門要把做好檔案信息資源開發(fā)利用工作作為落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要舉措抓好抓實，要千方百計完成上級分配的任務(wù)和硬指標(biāo)，加快網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐，為實現(xiàn)我縣檔案館數(shù)字化奠定基礎(chǔ)。
    （三）加強“兩個體系”建設(shè)，切實服務(wù)民生?！皟蓚€體系”建設(shè)是科學(xué)發(fā)展形勢給檔案工作提出的新任務(wù)。檔案部門要切實提高認(rèn)識，積極轉(zhuǎn)變觀念，把建設(shè)“兩個體系”作為貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要抓手，全方位推進(jìn)。要用法制化、規(guī)范化、信息化、社會化、人本化去做好檔案工作的各個環(huán)節(jié)，真正體現(xiàn)人的檔案的價值，要把民生檔案資源建設(shè)作為民生檔案工作的基礎(chǔ)，認(rèn)真抓牢抓實。要加快整合館藏民生檔案資源，及時調(diào)整檔案接收范圍，把所有涉及到人的檔案納入進(jìn)館范圍，充實館藏民生檔案。同時，要繼續(xù)推進(jìn)和完善村級建檔、社區(qū)建檔、低保、勞動就業(yè)、現(xiàn)行文件閱覽中心等工作，逐步建立起覆蓋廣大人民群眾的檔案資源體系。
    三、高度重視，精心組織，切實做好檔案事業(yè)發(fā)展綜合評估工作
    通過評估，可以使各地對自身檔案事業(yè)發(fā)展所處的位置和水平，對存在的問題有一個更加科學(xué)、能夠量化的認(rèn)識，進(jìn)而為評價、引導(dǎo)和推動檔案事業(yè)發(fā)展提供客觀依據(jù)和具體的數(shù)據(jù)支持。今年x月，地區(qū)檔案局將對我縣檔案事業(yè)發(fā)展綜合評估進(jìn)行檢查，這是一項非常重要的工作，希望各級各部門高度重視，盡力為檔案事業(yè)發(fā)展綜合評估工作營造更好的工作環(huán)境和條件，縣檔案局要深入調(diào)查研究，總結(jié)歸納檔案事業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗和規(guī)律，切實做好檔案事業(yè)發(fā)展綜合評估準(zhǔn)備工作，同時，請未完成《機關(guān)文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限表》的編制和檔案室星級評估工作的單位和部門領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，明確職責(zé)，認(rèn)真抓好落實。
    四、加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓隊伍建設(shè)，推進(jìn)檔案事業(yè)健康快速發(fā)展
    各級各部門要進(jìn)一步加強和改進(jìn)對檔案工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，幫助解決在檔案工作中存在的困難和問題，積極支持檔案部門發(fā)揮管理和服務(wù)的職能。著力改善檔案工作條件，熱情關(guān)心檔案干部的成長進(jìn)步。檔案工作部門要按照政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的要求，切實加強檔案干部隊伍的思想政治建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)，造就一支能適應(yīng)我縣檔案事業(yè)發(fā)展需要的檔案干部隊伍，鼓勵和支持優(yōu)秀人才到檔案部門工作，不斷提高檔案干部隊伍的整體素質(zhì)。
    同志們，做好檔案工作，任務(wù)光榮，責(zé)任重大，希望檔案部門和廣大檔案工作者以更好的風(fēng)貌、更務(wù)實的作風(fēng)、更昂揚的姿態(tài)、更優(yōu)異的業(yè)績，推進(jìn)全縣檔案事業(yè)發(fā)展，為實現(xiàn)印江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的歷史性跨越作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
    副縣長在全縣人口和計劃生育工作會議上講話篇十二
    下面是小編為大家整理的,供大家參考。
    同志們：
    今天召開的2022年全縣安全工作暨消防工作會議，是經(jīng)自治縣人民政府研究決定召開的一次重要會議。會議的主要任務(wù)是，貫徹落實地區(qū)社會消防工作會議精神，總結(jié)過去一年來我縣消防工作取得的成績和存在的問題，全面部署2022年全縣消防工作。剛才，x同志提出了今年消防工作意見，我完全贊同，希望各級各部門結(jié)合實際，認(rèn)真抓好落實。為抓好2022年消防工作，我再講幾點意見：
    一、進(jìn)一步統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢，堅定信心，堅持不懈地抓好全縣社會消防工作。
    2021年，全縣各級各部門緊緊圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，認(rèn)真貫徹落實省、地有關(guān)消防工作精神，艱苦奮斗，銳意進(jìn)取，狠抓落實，消防工作成效顯著。2021年全縣共發(fā)生火災(zāi)事故x起，死亡x人，直接經(jīng)濟(jì)損失x余萬元，未發(fā)生群死群傷惡性火災(zāi)事故，火災(zāi)起數(shù)、死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失均未突破行署下達(dá)的指標(biāo)，消防安全形勢基本穩(wěn)定。全年共接警出動消防救援隊伍x次，x余人次，搶救遇險人員x人，成功處置了x火災(zāi)事故、x交通事故等多起事故。實踐證明，我縣消防救援隊伍是一支紀(jì)律嚴(yán)明、戰(zhàn)斗力強的隊伍，是一支召之能來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝，讓黨和人民放心的隊伍。在此，我謹(jǐn)代表縣委、縣政府向全縣消防救援隊伍和廣大消防工作者表示衷心的感謝和親切的慰問。
    在過去的一年里，我們的消防工作雖然成績可喜，但是，我們也要清醒地認(rèn)識到，我縣消防工作形勢依然十分嚴(yán)峻。一是消防安全保障能力滯后，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡。消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，“基層薄弱、基礎(chǔ)脆弱”的問題尚未得到根本改變，農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部消防工作薄弱的狀況依然突出，消防裝備尤其是特勤裝備、消防監(jiān)督技術(shù)裝備量少質(zhì)差，與日益繁重的消防安全保衛(wèi)任務(wù)和滅火救援任務(wù)極不適應(yīng)。二是火災(zāi)隱患較多、整改難度大。一些重大火災(zāi)隱患和“老大難”問題尚未從根本上消除，一些老城區(qū)、人員密集場所、居民區(qū)、農(nóng)村村寨、鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校等火災(zāi)隱患仍然較為突出。三是消防安全責(zé)任制落實不到位。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村（居）民委員會消防安全管理職責(zé)不明確，社會聯(lián)動、聯(lián)合執(zhí)法、綜合治理的措施不具體，消防安全教育培訓(xùn)體系不健全，消防宣傳教育不深入，普及面不廣，基層群眾消防法制觀念淡薄，防范火災(zāi)意識和逃生能力不強，給我們做好消防工作提出了嚴(yán)峻的考驗。
    眾所周知，消防工作事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，事關(guān)社會的穩(wěn)定大局，做好消防工作，是我們義不容辭的義務(wù)和責(zé)任。我們一定要統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢，切實做好社會消防工作。各級各部門要充分認(rèn)識消防工作具有長期性、反復(fù)性、深入性的特點，從講政治的高度，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，牢固樹立“責(zé)任重于泰山”的思想，認(rèn)真研究和解決當(dāng)前消防工作存在的突出問題和矛盾，正確應(yīng)對和處理消防工作在新階段、新形勢下面臨的新情況、新動向和新問題，準(zhǔn)確把握消防工作的內(nèi)在規(guī)律和特點，確保我縣消防工作扎實有效推進(jìn)。
    規(guī)劃部門對影響消防通道暢通和防火間距的建筑用地，不得審批；
    房產(chǎn)部門對未經(jīng)消防驗收合格的建筑工程，不得辦理相關(guān)證件和手續(xù)，不準(zhǔn)投入使用；
    市場監(jiān)督管理部門要把消防安全條件作為營業(yè)場所辦理營業(yè)執(zhí)照或者辦理年檢手續(xù)的前置條件，對未經(jīng)消防安全檢查合格的，不予辦理相關(guān)證照。不具備消防安全條件的單位和場所嚴(yán)禁擅自營業(yè)和使用。在這里，我要提醒各位領(lǐng)導(dǎo)同志，千萬不要為消防執(zhí)法、消防審批項目“打招呼”說情，讓消防部門為難。
    三、加強消防宣傳教育，努力提高全民消防安全素質(zhì)。
    一是教育行政主管部門要將消防安全教育列入國民教育計劃，學(xué)校及其他教育機構(gòu)要將消防知識納入有關(guān)教育課程。司法、勞動和社會保障、科技行政部門要將消防法規(guī)和消防知識列入普法培訓(xùn)和科普工作內(nèi)容。新聞、廣播、電影、電視等有關(guān)單位及其主管部門要開展消防公益宣傳。二是消防機構(gòu)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門要面向全社會，大力開展消防法制和消防安全知識的宣傳教育。嚴(yán)格按照《x省消防站對外開放建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，配齊消防宣傳設(shè)施，因地制宜建成一個相對固定、具有一定規(guī)模和富有自身特色的消防宣傳教育陣地。定期開放消防站，組織社區(qū)居民群眾、中小學(xué)生、社會單位員工現(xiàn)場觀摩。要充分利用廣播、電視、報刊、流動消防宣傳車等多種形式，在“學(xué)生消防安全教育月”“六月安全月”“x”消防周期間深入“社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、農(nóng)村、家庭”進(jìn)行廣泛宣傳。三是加大培訓(xùn)力度，提高培訓(xùn)質(zhì)量，全力抓好消防安全培訓(xùn)工作。生產(chǎn)經(jīng)營單位必須對所有從業(yè)人員進(jìn)行消防安全培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后，方可持證上崗，切實提高單位消防安全防災(zāi)能力。
    四、加大消防安全監(jiān)督管理力度，深入開展消防安全專項治理，排查整治火災(zāi)隱患。
    消防、應(yīng)急、住建、市場監(jiān)督管理、教育等相關(guān)部門，要在縣人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強協(xié)作，將消防安全監(jiān)管工作和消防安全火災(zāi)隱患整治工作納入社會監(jiān)管的重要內(nèi)容，依法采取強有力措施，推進(jìn)火災(zāi)隱患整改，共同維護(hù)消防安全。一是要重點深入黨政首腦機關(guān)，危險化學(xué)品場所，公共娛樂場所，高層、地下建筑，商場、集貿(mào)市場，賓館飯店，醫(yī)院、學(xué)校、商住樓及農(nóng)村x戶以上自然村寨開展消防安全大排查。要認(rèn)真做好重大政治、經(jīng)濟(jì)、文化活動和重大節(jié)日的消防安全保衛(wèi)工作，落實檢查整改措施，確保消防安全。二是要適時開展各項消防安全專項整治活動。對一些火災(zāi)隱患突出、易造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失的單位和場所，要堅決立項限期整改。對于火災(zāi)隱患整改措施執(zhí)行不力或拒不執(zhí)行整改的單位和企業(yè)，該停產(chǎn)的堅決停產(chǎn)、該停業(yè)的堅決停業(yè)、該查封的堅決查封。對火災(zāi)隱患單位的有關(guān)責(zé)任人，按規(guī)定整改不到位的，該處罰的處罰，該拘留的拘留，決不姑息遷就。
    五、夯實基礎(chǔ)，整體推進(jìn)，切實提高城鎮(zhèn)防災(zāi)救災(zāi)能力。
    一是進(jìn)一步加強城鎮(zhèn)公共消防設(shè)施建設(shè)。近年來，我縣城市建設(shè)步伐不斷加快，城鎮(zhèn)面積不斷擴(kuò)大，市政消火栓等城市配套工程要同步建設(shè)，確?！安磺沸聨ぁ薄＝衲?，我縣發(fā)生了嚴(yán)重的冰雪凝凍災(zāi)害，損壞大部分市政消火栓（據(jù)消防救援大隊統(tǒng)計，現(xiàn)城區(qū)僅有x個消火栓可用），建設(shè)、供水等部門要認(rèn)真研究，及時維修，切實提高城市抗御火災(zāi)能力。
    二是認(rèn)真抓好社區(qū)工作，加強社區(qū)消防建設(shè)。建立健全社區(qū)消防工作組織機構(gòu)，建立社區(qū)消防工作檢查、巡查、督查制度，創(chuàng)建“政府組織領(lǐng)導(dǎo)、部門齊抓共管、居民群眾積極參與”的消防管理機制，實現(xiàn)社區(qū)消防“自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我提高”。民政部門要將社區(qū)消防建設(shè)納入社區(qū)管理和社區(qū)綜合服務(wù)體系，及時研究和幫助解決社區(qū)消防工作中存在的問題。縣人民政府將依據(jù)《x省社區(qū)消防建設(shè)考核標(biāo)準(zhǔn)》開展達(dá)標(biāo)驗收工作，把社區(qū)消防工作納入社會治安綜合治理和創(chuàng)建文明社區(qū)的重要內(nèi)容。
    四是認(rèn)真貫徹《x省公安派出消防監(jiān)督檢查規(guī)定》，進(jìn)一步落實公安派出所的消防監(jiān)督管理責(zé)任，積極挖掘公安派出所消防監(jiān)督管理潛能。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須將派出所消防工作經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，x鎮(zhèn)派出所消防業(yè)務(wù)經(jīng)費預(yù)算不少于x萬元，其余各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所預(yù)算不少于x萬元，以保證派出所消防工作正常開展。各派出所要牢固樹立“大公安理念”，認(rèn)真履行對小酒店、小網(wǎng)吧、小旅社等場所的消防安全管理和監(jiān)督職能?？h公安局、消防救援大隊要加強對公安派出所消防業(yè)務(wù)指導(dǎo)，推動公安派出所消防監(jiān)督管理制度化、規(guī)范化，并根據(jù)《x地區(qū)公安派出所消防執(zhí)法質(zhì)量考評辦法》，對公安派出所消防工作實行考核評比、獎懲激勵，健全目標(biāo)管理工作機制。
    五是加快多種形式消防隊伍建設(shè)，因地制宜建立和發(fā)展多種形式消防隊伍，如政企聯(lián)辦消防隊、企業(yè)專職消防隊、民辦消防隊、志愿消防隊、義務(wù)消防隊、保安消防隊、民兵消防隊等等，努力構(gòu)建“以消防隊為主體，專職消防隊為補充，多種形式消防隊伍為基礎(chǔ)”的火災(zāi)撲救網(wǎng)絡(luò)，增強廣大社區(qū)和農(nóng)村的消防安全保障能力。今年，縣政府將進(jìn)一步整合社會滅火救援力量，建立有效的應(yīng)急救援分級響應(yīng)聯(lián)動網(wǎng)絡(luò)體系，成立滅火救援專家組，完善重特大災(zāi)害事故滅火救援聯(lián)動預(yù)案和多種力量參加的跨區(qū)域滅火救援預(yù)案，不斷提升滅火救援能力。年內(nèi)將組織一次大型跨區(qū)域滅火演習(xí)。
    同志們，新時期，新形勢對消防工作提出了新的要求，盡管我縣消防工作的困難多、任務(wù)重、責(zé)任大，但我們堅信，只要各級各部門努力工作，加強協(xié)作，密切配合，繼續(xù)發(fā)揚艱苦奮斗的作風(fēng)，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，堅定信心，銳意進(jìn)取，就一定能完成行署消防工作目標(biāo)任務(wù)，一定能開創(chuàng)我縣消防安全工作的新局面。
    副縣長在全縣人口和計劃生育工作會議上講話篇十三
    “財者，為國之命而萬事之本”。在全縣疫情防控形勢總體平穩(wěn)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展秩序全面恢復(fù)的關(guān)鍵時期，縣政府召開全縣財政系統(tǒng)工作會議，主要是深入貫徹落實中央、省、市、縣系列會議精神，緊盯全年目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、堅定信心、聚焦重點，努力克服疫情防控對財政增收的負(fù)面影響，確保財政收入平穩(wěn)增長，全面奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展雙勝利。剛才，會議對上一年先進(jìn)單位和先進(jìn)個人進(jìn)行了通報表揚，希望大家向先進(jìn)看齊，再接再厲、再創(chuàng)佳績。在此，我也代表縣委、縣政府向受到表揚的先進(jìn)單位和個人表示熱烈地祝賀！向長期以來奮戰(zhàn)在一線的廣大財政干部職工表示誠摯的問候和衷心的感謝！會上，xx作了一個很好的工作報告，思路清晰、舉措有力，我完全同意，請大家認(rèn)真抓好落實。下面，我講三點意見：
    對過去一年的財政工作，我的感覺是壓力山大，甘苦自知，想必大家也感同身受，體會更深。面對經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、配套資金壓力過大等重重壓力和挑戰(zhàn)，全縣財政系統(tǒng)認(rèn)真貫徹縣委、縣政府決策部署，履職盡責(zé)、積極作為，取得了一系列進(jìn)步和成績，概況起來講，突出表現(xiàn)在“四有”：一是改善收入質(zhì)量有為。認(rèn)真落實省市關(guān)于做實收入、提高質(zhì)量的指示精神，頂住壓力，主動擠掉水分，完成一般公共預(yù)算收入xx億元，其中稅收占比達(dá)到x%，比上年提高x個百分點，財政收入質(zhì)量進(jìn)一步提高。二是對上爭資爭項有效。著力完善全市爭資爭項考核辦法，全年累計爭取上級各項轉(zhuǎn)移支付資金x億元，同比增加x億元，有效保障財政正常運行和重點支出。三是預(yù)算支出保障有力。全年完成一般公共財政支出x億元，其中民生領(lǐng)域支出達(dá)到x億元，占公共財政預(yù)算支出的x%，充分體現(xiàn)了民生優(yōu)先的公共財政職能作用。特別是脫貧攻堅成效考核被省財政廳評為優(yōu)秀、民生工程考核進(jìn)入全市第一方陣，成效顯著。四是縣鄉(xiāng)財政運轉(zhuǎn)有序。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制改革，累計安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本財力保障經(jīng)費x億元，實現(xiàn)了“保工資、保運轉(zhuǎn)、保民生、防風(fēng)險、促發(fā)展”的目標(biāo)。這些成績來之不易，值得充分肯定，值得倍加珍惜。
    第一，要認(rèn)清形勢不迷茫。抓財政工作，很重要的一點，就是要看清形勢、把握趨勢，因勢利導(dǎo)、順勢而為。去年年初在全國發(fā)生的新冠肺炎疫情，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)活動一度停擺，今年入冬以來，疫情卷土重來，多地出現(xiàn)聚集性疫情，對我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了巨大破壞。今年一月份，全縣實現(xiàn)財政一般預(yù)算收入x億元，同比下降x%，對標(biāo)省市規(guī)定的目標(biāo)任務(wù)，我們還有很大差距。加之我xx縣經(jīng)濟(jì)較為薄弱，且財稅貢獻(xiàn)率低、后勁乏力等自身存在短板，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，壓力不可謂不小。但中央、省市要求已經(jīng)提出，我們必須主動應(yīng)對，積極作為，朝著圓滿完成年度目標(biāo)任務(wù)不懈努力。
    第二，要提振信心不氣餒。在面對疫情造成巨大困難的時候，“信心比黃金更重要”，而我們的發(fā)展信心來自哪里?這次疫情發(fā)生后，在黨中央和習(xí)近平總書記的堅強領(lǐng)導(dǎo)和科學(xué)指揮下，新冠肺炎疫情在較短時間內(nèi)得到遏制，防控形勢持續(xù)向好。我國經(jīng)濟(jì)活動從一度停擺到迅速回歸常態(tài)，再次印證了韌性好、潛力足、回旋余地大的優(yōu)勢和特征，表明了超強的供給能力、適應(yīng)能力和修復(fù)能力。從我xx縣來看，經(jīng)過全縣上下的共同努力，企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)進(jìn)度在加快，項目建設(shè)在提速，經(jīng)濟(jì)活動在恢復(fù)。截至目前，全縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)率、各類市場主體復(fù)工率、各項重點工程項目復(fù)工率均達(dá)100%，咬咬牙，完成全年任務(wù)也并非天方夜譚。
    第三，要搶抓先機爭主動。為應(yīng)對這次新冠肺炎疫情對經(jīng)濟(jì)的影響，中央及省市密集出臺了一系列支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、加快恢復(fù)生產(chǎn)生活的政策措施，這些政策措施針對性強，含金量高，非常具體明確，為我們加快企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)帶來了實質(zhì)性的利好。積極、寬松的財政政策、貨幣政策，蘊含著一系列助推我xx縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重大利好，關(guān)鍵是我們要主動作為、積極爭取、搶抓機遇，緊緊圍繞我xx縣確定的戰(zhàn)略目標(biāo)和重大任務(wù)，找準(zhǔn)“政策眼”，發(fā)現(xiàn)“含金量”，精準(zhǔn)爭取支持，進(jìn)一步做大做強首位產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)、做精做優(yōu)第三產(chǎn)業(yè)，為培植財源提供重要支撐。
    財政既是經(jīng)濟(jì)范疇，又具政治屬性；既有保運轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定、惠民生的職責(zé)，更有服務(wù)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重任。全縣財政系統(tǒng)要進(jìn)一步強化“以財輔政、聚財為民”的理念，緊緊圍繞全縣發(fā)展大局，科學(xué)謀劃工作，更好地發(fā)揮財政服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)改革、調(diào)整結(jié)構(gòu)、保障民生的作用，著力打造發(fā)展型、民生型、績效型財政。具體而言：
    一要著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)財政互動。一方面，突出產(chǎn)業(yè)和實體經(jīng)濟(jì)促財源。全力支持推動制造業(yè)和文化旅游兩個首位產(chǎn)業(yè)全速發(fā)展，以園區(qū)為載體，推動各類生產(chǎn)要素向?qū)嶓w企業(yè)匯聚。積極謀劃一批大項目好項目，強化投資到位率和稅收貢獻(xiàn)率，努力推進(jìn)三產(chǎn)融合、產(chǎn)城融合，促進(jìn)財稅收入可持續(xù)增長。另一方面，突出增量和質(zhì)量抓收入。今年政府工作報告中提出財政收入增速確定為x%，這個目標(biāo)是人大會上的法定承諾，符合我xx縣實際和上級要求，與經(jīng)濟(jì)增長潛力吻合，與穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)一致，這是必須堅守的“收入底線”。全縣財稅部門務(wù)必齊心協(xié)力，準(zhǔn)確把握財稅收入變化趨勢，提高征管工作的主動性和預(yù)見性。要圍繞年度收入目標(biāo)，落實組織工作責(zé)任制，完善財稅收入績效考核獎勵辦法，深入開展綜合治稅，突出抓好重點企業(yè)、重點行業(yè)、重點項目的稅收征管，堅決防止跑冒滴漏，做到依法征收、應(yīng)收盡收，確?！邦w粒歸倉”。與此同時，還要努力優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)，提高收入質(zhì)量。這里要強調(diào)一下國資國企改革工作，要加快國資國企整合重組步伐，加大國有品牌建設(shè)力度，改進(jìn)完善國資監(jiān)管方式，進(jìn)一步激發(fā)國資活力，更有力地發(fā)揮國有企業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中“穩(wěn)定器”、“壓艙石”的作用，推動國有經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
    二要牢固樹立勤儉節(jié)約意識。要按照“精打細(xì)算、厲行節(jié)約”原則編制和執(zhí)行預(yù)算，將有限的財力用在“刀刃”上，做到“三精”：一要精準(zhǔn)，錢要花在刀刃上；二要精細(xì)，預(yù)算要精確到每一分錢上，把每一分錢都用好；三要精確，要把預(yù)算落實到具體項目上。同時，還要做到“三個結(jié)合”：一是長短結(jié)合。長期方面，要發(fā)揮財政資金的引領(lǐng)支撐作用，圍繞“十四五”重大項目、重要目標(biāo)，加大支持和服務(wù)力度，強化財政規(guī)劃對年度預(yù)算的約束性；短期方面，要突出年度任務(wù)，除了基本保障性支出外，對于已經(jīng)明確的重大工程、重要改革事項，要給予充分保障。二是保壓結(jié)合。保：保障基本民生，解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。同時，要保障各單位基本工資、基本運轉(zhuǎn)，對于縣委、縣政府“打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)”的重點項目、重點工程，要全力支持，做好保障。壓：主要是一般性支出，對于非生產(chǎn)性支出、非重點性建設(shè)支出，一律不增長，并適當(dāng)壓減。三是急緩結(jié)合。任何時候任何情況下，民生問題要優(yōu)先撥付，全力支持。對于項目進(jìn)展緩慢、計劃內(nèi)項目前期不到位等情況，預(yù)算資金要根據(jù)項目推進(jìn)情況暫緩撥付。
    三要切實提高資金管理績效。通過加強體制機制創(chuàng)新，不斷提高財政資金績效。一是加大資金統(tǒng)籌整合。按照“多個渠道進(jìn)水、一個池子蓄水、一個龍頭放水”的要求，通過向上爭取和向內(nèi)挖潛，采取跨部門、跨年度、跨層級的辦法，統(tǒng)籌各級性質(zhì)相近、用途一致的項目資金，全力支持脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興工作。二是實施預(yù)算績效管理。要完善預(yù)算支出定額標(biāo)準(zhǔn)，推動預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化。嚴(yán)格控制預(yù)算調(diào)整事項，對于預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度緩慢或預(yù)計年內(nèi)難以執(zhí)行的資金，要及時調(diào)整用途，避免資金沉淀，進(jìn)一步提高預(yù)算到位率和執(zhí)行率。財政部門要及時開展資金績效評價，提高單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)使用財政資金的績效意識，強化單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的支出責(zé)任，并將評價結(jié)果作為預(yù)算安排的重要依據(jù)。三是切實加強監(jiān)督管理。要加強財政監(jiān)督力量，創(chuàng)新財政監(jiān)督方式，著力加強對財經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行、專項資金使用、內(nèi)控制度建設(shè)的監(jiān)督。尤其是村級財政財務(wù)管理這一塊，存在的漏洞和風(fēng)險較多，有的村甚至還違規(guī)出借小額信貸資金，請財政局認(rèn)真思考和研究，拿出切實可行的辦法和措施來，堅決堵住漏洞。
    副縣長在全縣人口和計劃生育工作會議上講話篇十四
    同志們：
    下面，我就經(jīng)濟(jì)工作講幾點意見。
    今年以來，全市上下以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，?堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，緊扣追趕超越定位，?扎實做好“有中生新”“無中生有”兩篇文章，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定各項工作，經(jīng)濟(jì)運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)。預(yù)計生產(chǎn)總值增長7.5%，全社會固定資產(chǎn)投資增長?3%，地方財政收入增長5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%和9%。
    （一）穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)，發(fā)展動能持續(xù)增強。把穩(wěn)增長作為經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，出臺推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展17?條措施，規(guī)上工業(yè)增加值增長8%以上。原油產(chǎn)量及加工量與去年基本持平，天然氣、lng、卷煙產(chǎn)量穩(wěn)步增長，原煤產(chǎn)量、?發(fā)電量小幅下降，富縣煤油氣資源綜合利用、大唐熱電聯(lián)產(chǎn)等項目產(chǎn)能加速釋放，洛川輕烴裂解、延長石油伴生氣等項目建成投產(chǎn)。出臺加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展29?條政策措施，清理拖欠民營企業(yè)賬款12.7億元，減免企業(yè)稅費28億元，新增市場主體4.6萬戶、“五上”企業(yè)73戶。非公占比達(dá)到30%。引進(jìn)新經(jīng)濟(jì)企業(yè)205家，累計達(dá)到650家，實現(xiàn)營業(yè)收入51億元。生產(chǎn)糧食70.5萬噸。蘋果產(chǎn)量350萬噸，創(chuàng)歷史新高。新建改造設(shè)施農(nóng)業(yè)1.27萬畝，新建規(guī)?；B(yǎng)殖場191個，瓜菜產(chǎn)銷兩旺，肉蛋奶產(chǎn)量保持平穩(wěn)。智能選果線、冷氣庫累計達(dá)到88條和120萬噸，后整理設(shè)施全國領(lǐng)先，蘋果價格領(lǐng)跑全國，“洛川蘋果”品牌價值位居全國100個農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌第二位、水果類第一位。一產(chǎn)增加值增長5%。延安革命紀(jì)念地景區(qū)獲批國家5a級旅游景區(qū)，寶塔山和黃帝陵游客服務(wù)中心建成投用，延川、黃龍通過全省第三批全域旅游示范縣驗收，接待游客、旅游綜合收入分別增長15.2%和20.6%。紅色教育培訓(xùn)25.2萬人。出臺進(jìn)一步激發(fā)社會消費潛力19條措施，網(wǎng)絡(luò)交易額突破80億元，快遞業(yè)務(wù)量增長15.4%，社會消費品零售總額增長8%。第三產(chǎn)業(yè)增加值增長7.5%。成功舉辦2019延安文化傳承博覽會、全國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接扶貧會、“文化和自然遺產(chǎn)日”主場城市活動、第12屆中國陜西·洛川國際蘋果博覽會及延安市首屆工業(yè)產(chǎn)品宣傳展示和推介銷售等會議活動。
    （二）抓項目、擴(kuò)投資，發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實。市級重點項目開復(fù)工率93.3%，完成投資1200?億元。實施招商引資項目?370?個，到位資金?575.9?億元。實際利用外資增長?66.7%?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面加快，浩吉鐵路建成投用，綏德至延川高速公路建成，延河綜合治理延塞段基本完成，陜北至關(guān)中第二通道750千伏輸變電工程建成投運。城市建設(shè)快速推進(jìn)，新區(qū)吾悅廣場、中大門跨境電商、大明宮建材市場和老城區(qū)中心巷改造、二道街景觀提升等項目建成投用，中心街地下城市綜合體快速推進(jìn)，棚戶區(qū)改造工作受到國務(wù)院通報表彰。完成東三巷道路拓寬、永吉路巷道治理、西北局片區(qū)交通整治和楊家?guī)X隧道口、蘭家坪十字改建等一批交通環(huán)境綜合整治項目，城區(qū)交通擁堵問題得到有效緩減。“城市雙修”工作走在全國前列，全國試點工作現(xiàn)場會在我市召開。延安南泥灣學(xué)院建成投用，國家濕地公園順利通過初驗，魯藝舊址保護(hù)維修暨革命文藝家館建成開放。獲評“2019中國品牌城市”“中國十佳綠色城市”。
    （三）補短板、強弱項，三大攻堅戰(zhàn)取得關(guān)鍵進(jìn)展。市縣落實財政專項扶貧資金10.25?億元，?中央專項巡視、成效考核、國家巡查反饋問題整改基本完成。建立穩(wěn)定脫貧8?項長效機制，建成脫貧攻堅大數(shù)據(jù)平臺，舊宅基地騰退率95.9%，?安置房實際入住率100%，通村公路“油返砂”維修整治任務(wù)超額完成，農(nóng)村飲水安全進(jìn)一步鞏固提升，331?戶981?人脫貧退出，貧困發(fā)生率下降到?0.57%，絕對貧困問題得到歷史性解決?！氨趟{(lán)天青山凈土”四大保衛(wèi)戰(zhàn)取得階段性成效，6?個國考斷面全部消除劣v?類水質(zhì)。城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)已達(dá)到321?天，創(chuàng)歷史新高，空氣質(zhì)量綜合考核、pm2.5?單項指標(biāo)考核均居全省第一。營造林?152.2?萬畝，森林覆蓋率達(dá)到?53.07%，全國退耕還林還草工作會議在我市召開。榮獲“全國生態(tài)建設(shè)突出貢獻(xiàn)先進(jìn)集體”獎，蟬聯(lián)“全國森林防火先進(jìn)單位”六連冠。創(chuàng)建省級美麗宜居示范村15?個，洛川、安塞分別被確定為全國、全省人居環(huán)境整治示范縣。開展非法金融活動風(fēng)險排查整治，完善政府債務(wù)管理機制，化解政府隱性債務(wù)53.2?億元。
    （四）抓改革、促開放，發(fā)展活力進(jìn)一步釋放。持續(xù)深化“放管服”改革，扎實開展優(yōu)化提升營商環(huán)境“五大專項行動”，市縣政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率達(dá)到70%以上，100個高頻事項實現(xiàn)“不見面審批”和“最多跑一次”，工程建設(shè)項目“六個一”審管模式在全省推廣。51戶市屬國企告別“老國企”時代，重組整合為16家集團(tuán)公司，企業(yè)架構(gòu)實現(xiàn)戰(zhàn)略性重塑。三達(dá)膜公司成功上市，成為全省第三家登陸上交所科創(chuàng)板企業(yè)，中航油集團(tuán)石油板塊遷址延安并完成股改，英雄互娛上市有序推進(jìn)，93家潛質(zhì)企業(yè)在陜西股權(quán)交易中心掛牌。高新區(qū)國家應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地通過評審，創(chuàng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園項目加快推進(jìn)，“紅色筑夢”科技孵化器獲批國家級科技孵化器。出臺市級財政專項資金管理辦法，完善國庫集中支付運行機制。88%的行政村完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革任務(wù)，集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”減少至214個。國有林場改革通過國家驗收。子長撤縣設(shè)市。國家陸港型物流樞紐承載城市和臨空產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃方案正在編制，南泥灣機場運營航線達(dá)到15條，通航城市19個，旅客吞吐量突破68萬人次，基本達(dá)到航空口岸開放條件。高新區(qū)保稅倉獲批。實現(xiàn)進(jìn)出口總額21.2億元，完成任務(wù)進(jìn)度和增幅均居全省第一。強化友好城市交流合作，積極承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，與香港明發(fā)、上海均瑤、華彬集團(tuán)等一批知名大企業(yè)建立合作關(guān)系，“三個經(jīng)濟(jì)”發(fā)展要素加速匯聚。
    （五）?；?、惠民生，群眾生活水平明顯提升。全年民生支出占財政總支出的?81.5%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.52?萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率低于計劃控制指標(biāo)0.73個百分點。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金實現(xiàn)十五連漲。城市低保標(biāo)準(zhǔn)每人每月提高25元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)每人每年提高540元，發(fā)放社會救助資金7.48億元。入選第四批全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點。八一敬老院被評為“全國退役軍人工作模范單位”。棚戶區(qū)改造開工9429套。建成社區(qū)共享餐廳15個。37個“民生十件實事”項目進(jìn)展順利，完成投資4億元，一批事關(guān)群眾的“煩心事”“揪心事”得到有效解決。延安大學(xué)新校區(qū)全面建成投用。新改擴(kuò)建中小學(xué)校、幼兒園115所，與人大附中、空軍藍(lán)天幼兒園建立合作辦學(xué)機制，新區(qū)清華附中、江蘇中學(xué)、第三小學(xué)招生運行，全市新增學(xué)位2.3萬個。市第三人民醫(yī)院建成投用，與北醫(yī)六院建立合作關(guān)系，構(gòu)建整合型醫(yī)療服務(wù)體系改革經(jīng)驗在全國推廣，公立醫(yī)院綜合改革受到國務(wù)院通報表彰。博物館建設(shè)快速推進(jìn)，市圖書館即將對外開放，619個基層綜合文化服務(wù)中心建設(shè)任務(wù)全面完成。全民健身運動中心、“十四運會”場館加快建設(shè)。安全生產(chǎn)“四項指數(shù)”分別下降14.9%、15.3%、40.6%、14.6%，信訪形勢總體平穩(wěn)。深入開展掃黑除惡專項斗爭，群眾治安滿意度穩(wěn)步提升。榮獲全國“七五”普法中期先進(jìn)城市。
    在經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大的形勢下，在各種矛盾和困難相互交織的發(fā)展道路上，取得上述成績實屬不易，一些工作創(chuàng)新領(lǐng)先、亮點紛呈、可圈可點，值得倍加珍惜和認(rèn)真總結(jié)。但是，我們也應(yīng)清醒認(rèn)識到，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)，經(jīng)濟(jì)增長基礎(chǔ)不牢固，新舊動能轉(zhuǎn)換不足，非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，下行壓力依然較大；項目謀劃儲備不夠，企業(yè)投資意愿不強，融資難度加大，投資增長乏力；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，公共服務(wù)供給尚不充分；鞏固脫貧攻堅成果還需持續(xù)用力，污染防治形勢依然嚴(yán)峻，節(jié)能降耗任務(wù)艱巨，化解政府債務(wù)和防范金融風(fēng)險壓力較大；安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)還存在一些風(fēng)險和隱患，社會治理能力有待提升。對此，我們要采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
    2020?年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，是實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)、為“十四五”開局打下良好基礎(chǔ)的關(guān)鍵之年。按照市委對全年工作的總體要求，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長8%左右，全社會固定資產(chǎn)投資增長8%左右，地方財政收入增長5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%和9%。這一目標(biāo)，是基于全面建成小康、周邊發(fā)展態(tài)勢、我市發(fā)展?jié)摿Υ_定的，既堅持了實事求是，又體現(xiàn)了穩(wěn)中求進(jìn)。
    當(dāng)前，世界大變局加速演變的特征更趨明顯，全球動蕩源和風(fēng)險點顯著增多；全國全省正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性問題相互交織，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。但我們要深刻認(rèn)識到，?我們既有國家經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長期向好的大環(huán)境以及新時代西部大開發(fā)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、補齊基礎(chǔ)設(shè)施和民生短板等外部政策利好機遇，也有近年來我們自身發(fā)展積淀形成的優(yōu)勢和機遇。其一，我市是國家重要能源接續(xù)地，隨著能源消費持續(xù)增長，能源多元化供給前景廣闊，“有中生新”大有可為；新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式從無到有、蓬勃發(fā)展，“無中生有”潛力無限；以蘋果為主的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)后整理強力推進(jìn)，農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力顯著提升，既要“種得好”又要“賣得好”的理念不斷升華；十九屆四中全會作出“不忘初心、牢記使命”制度性安排，為持續(xù)升溫的紅色旅游和紅色教育培訓(xùn)拓展了廣闊空間。其二，我們認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記在陜甘寧革命老區(qū)脫貧致富座談會重要講話精神，舉全市之力，下繡花功夫，歷史性地摘掉了戴在祖祖輩輩頭上的貧困帽子，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)水平大幅提升，為全面建成小康社會、推動鄉(xiāng)村振興打下了決定性基礎(chǔ)。其三，我們圍繞“革命圣地、歷史名城”定位，大力推進(jìn)新區(qū)建設(shè)、老城改造和撤縣設(shè)市設(shè)區(qū)，深入開展“2+1”三城聯(lián)創(chuàng)，圣地特色不斷彰顯，城市品位不斷提升，輻射帶動能力不斷增強；綜合交通網(wǎng)加速形成，水資源瓶頸有效破解，電力信息通道安全順暢，支撐保障能力顯著增強，后發(fā)優(yōu)勢不斷顯現(xiàn)。其四，我們堅持不懈鞏固退耕還林成果，生態(tài)環(huán)境發(fā)生根本性變化，四大保衛(wèi)戰(zhàn)成效顯著，生態(tài)環(huán)保短板弱項正在補齊，“綠水青山就是金山銀山”成為干部群眾的共同追求和行動自覺。其五，我們以自我革命的勇氣和壯士斷腕的決心向各種頑瘴痼疾開刀，推出了一系列重大改革舉措，承接了一大批中省改革試點，改革紅利持續(xù)釋放，發(fā)展活力日益增強。其六，我們始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，順應(yīng)民心、尊重民意、關(guān)注民情、致力民生，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源辦醫(yī)辦校，老百姓在家門口就能享受優(yōu)質(zhì)教育醫(yī)療服務(wù)，民生保障水平顯著提升，發(fā)展成果更多更公平惠及全市人民?！按街辛骼烁保说桨肷铰犯浮?。雖然我們面臨著挑戰(zhàn)和壓力，但我們也有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢、有支撐、有機遇、有潛力。只要我們用好習(xí)近平總書記開出的“金玉良方”，深入貫徹落實新發(fā)展理念，傳承發(fā)揚延安精神，鼓起迎難而上的勇氣，保持敢為人先的銳氣，積極進(jìn)取、求真務(wù)實、知難而進(jìn)、追趕超越，就一定能不斷開創(chuàng)新時代延安高質(zhì)量發(fā)展的新局面。
    （一）穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)增長底盤，持續(xù)釋放潛力動能，確保經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)量的合理增長和質(zhì)的穩(wěn)步提升。落實“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，扎?實做好“兩篇文章”，持續(xù)優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)存量，不?斷壯大新興產(chǎn)業(yè)增量。
    一要全力推進(jìn)工業(yè)增長。加強工業(yè)生產(chǎn)調(diào)度，強化生產(chǎn)要素和環(huán)境保障，保持主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)中有升，生產(chǎn)原油1580萬噸、加工原油960萬噸，生產(chǎn)煤炭5300萬噸、天然氣80億立方米、卷煙32萬箱、lng120萬噸，發(fā)電75億千瓦時。規(guī)上工業(yè)增加值增長7%。充分釋放富縣煤油氣資源綜合利用、洛川輕烴裂解、延長石油伴生氣、大唐熱電聯(lián)產(chǎn)、彩虹光伏玻璃、液化空氣工業(yè)氣體和安塞、志丹lng等項目產(chǎn)能，加快推進(jìn)子長甄家溝煤礦、500萬噸低階煤多聯(lián)產(chǎn)循環(huán)綜合利用、華能延安電廠建設(shè)，力促陜煤黃陵電廠、延長石油富縣電廠、甘泉30萬噸乙醇開工，建成延煉50萬噸航煤油、子長羊馬河煤礦、富縣蘆村煤礦、宜川40萬噸和吳起20萬噸lng等項目。促進(jìn)新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新材料、節(jié)能環(huán)保、數(shù)字創(chuàng)意等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快寶塔新材料技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、國家應(yīng)急產(chǎn)業(yè)園以及石墨烯、無人機、氨糖生物科技等園區(qū)和非能產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長12.5%。
    二要著力穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田26萬畝，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在68萬噸。建成高標(biāo)準(zhǔn)蘋果示范基地13萬畝，新建改造果園15萬畝、設(shè)施農(nóng)業(yè)1萬畝。加快吳起、志丹、延川等縣生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖基地建設(shè)，新增規(guī)?；B(yǎng)殖場80個。啟動建設(shè)35個市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、32個省級鄉(xiāng)村振興示范村。新建智能選果線12條、冷氣庫10萬噸，通過后整理前端倒逼生產(chǎn)、后端引領(lǐng)增收。大力扶持農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。實施村集體經(jīng)濟(jì)重點扶持、典型培育、集中清零三大行動，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。
    三要強力提升三產(chǎn)活力。加快全域旅游示范市、示范縣創(chuàng)建，協(xié)調(diào)推進(jìn)五大文化旅游板塊建設(shè)，加快推進(jìn)萬達(dá)紅色文旅小鎮(zhèn)、圣地河谷金延安、中國革命文藝家博物院、甘泉大峽谷等項目建設(shè)，推進(jìn)景區(qū)提質(zhì)擴(kuò)容。以成功創(chuàng)建紅5a?景區(qū)為契機，打響叫亮紅色文化旅游品牌，促進(jìn)文旅融合，做大紅色教育培訓(xùn)，保持游客接待量和旅游綜合收入穩(wěn)定增長。申報跨境電商試點城市，加快推進(jìn)延安電商產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品物流園、快遞物流雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、青化砭物流園建設(shè)。支持棗園1938等商業(yè)片區(qū)多元化發(fā)展，提升大型商場消費品質(zhì)，鼓勵家電消費升級。大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)、家政康養(yǎng)、冰雪運動等新業(yè)態(tài)，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級。社會消費品零售總額增長8%。第三產(chǎn)業(yè)增加值增長7.5%。
    四要發(fā)展壯大實體經(jīng)濟(jì)。堅定不移做優(yōu)做強做大國有企業(yè)，“一企一策”推進(jìn)16?戶集團(tuán)公?司分類改革，完善現(xiàn)代企業(yè)制度和國有資產(chǎn)管理?機制，突出主業(yè)優(yōu)勢，提升競爭力。選擇1-2?家集團(tuán)公司啟動混合所有制改革，市屬國有企業(yè)子公司混改率達(dá)到20%。有序推進(jìn)中航油石油公司、英雄互娛上市。深入開展清欠、減負(fù)、救助、化解產(chǎn)權(quán)糾紛等“四項行動”，拓寬中小微企業(yè)融資渠道，頂格實施更大規(guī)模減稅降費，落實直供電、直供氣政策，解決民營企業(yè)發(fā)展困難，支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。新增市場主體3?萬戶，非公占比達(dá)到31%以上。積極推進(jìn)“個轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”，培育?“五上”企業(yè)200?戶。引進(jìn)一批成熟的新經(jīng)濟(jì)企業(yè)，孵化轉(zhuǎn)化一批有潛力的輕資產(chǎn)企業(yè)，建立優(yōu)勝劣汰的清退機制，推動新經(jīng)濟(jì)企業(yè)數(shù)量增加、質(zhì)效提升。
    （二）加快項目建設(shè)，擴(kuò)大有效投資，增強加快發(fā)展后勁。把重大項目建設(shè)作為推動發(fā)展的第一抓手，發(fā)揮投資在穩(wěn)增長中的關(guān)鍵作用。
    一要高起點謀劃項目。及時對接國家和全省發(fā)展戰(zhàn)略，緊盯“一帶一路”、新時代西部大開?發(fā)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、“三個經(jīng)濟(jì)”發(fā)展所釋放出的政策導(dǎo)向，精心謀劃包裝一批高端能化、裝備制造、大數(shù)據(jù)、人工智能、5g?通信、生物醫(yī)藥、冷鏈物流等支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來的大項目、好項目，確保重大項目接替有序、滾動發(fā)展。積極爭取將謀劃的補短板、強優(yōu)勢、優(yōu)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量的重大項目納入中省盤子，為“十四五”發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。
    二要高質(zhì)量引進(jìn)項目。加快完善縣域工業(yè)集中區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范、商貿(mào)物流、文化產(chǎn)業(yè)等園區(qū)配套設(shè)施和服務(wù)功能，提升園區(qū)綜合承載能力。堅持大招商、招大商、產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，建立完善項目甄別、評估、論證制度，實現(xiàn)由招商向選商、求量向求質(zhì)轉(zhuǎn)變，再引進(jìn)一批補鏈、延鏈的好項目。加強招商引資項目落地服務(wù)保障，重大招商項目“一事一議”，招商引資到位資金?580?億元，實際利用外資4200萬美元。
    三要高效率推進(jìn)項目。計劃安排市級重點項目324?個，年度計劃投資1223?億元。實行重點項目掛圖作戰(zhàn)，列出任務(wù)責(zé)任清單，明確具體目標(biāo)和完成時間節(jié)點，推動項目建設(shè)又快又實。積極爭取中央預(yù)算內(nèi)資金和省級配套資金，發(fā)揮財政資金撬動作用，調(diào)動民間資本投資積極性，用好各類債券基金，多渠道緩解資金壓力。加快推進(jìn)延長至黃龍、吳起至華池、黃龍至蒲城高速公路、黃河引水后續(xù)工程、陜北至湖北輸電工程建設(shè)，建成清澗至子長、子長至姚店高速公路，開工西延高鐵、東繞城和黃龍至韓城高速公路等項目，扎實推進(jìn)延榆高鐵、古賢水庫、龍安水庫等項目前期。
    （三）集中力量，善作善成，堅決打好三大攻堅戰(zhàn)。增強跨越三大關(guān)口的責(zé)任感緊迫感，以問題為導(dǎo)向，縱深推進(jìn)三大攻堅戰(zhàn)不斷取得新成效。
    一要鞏固脫貧成果，有效防止返貧。按照“四個不摘”“五個不減”要求，健全完善穩(wěn)定脫貧?8?項長效機制，實現(xiàn)具備條件的建制村通客車、貧困村人居環(huán)境干凈整潔、4g?網(wǎng)絡(luò)全覆蓋、基本養(yǎng)老保險對貧困人口全覆蓋。做好人均純收入5000?元以下“邊緣戶”和“脫貧監(jiān)測戶”幫扶措施跟進(jìn)工作，有效防范致貧返貧風(fēng)險。全面完成舊宅基地騰退任務(wù)，確保剩余5062戶8745人脫貧退出，脫貧攻堅成效得到群眾認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗。
    二要聚焦源頭治理，有效防控污染。堅持方向不變、力度不減，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依?法治污，打好“碧水藍(lán)天青山凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)。全面完成剩余74?個系統(tǒng)治水項目，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地環(huán)境問題整治，鞏固城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)成果，加快工業(yè)污染源廢水治理，夯實各級河長責(zé)任，促進(jìn)主要河流水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)。強化大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測及分析研判，推進(jìn)煤煙、揚塵、機動車尾氣、揮發(fā)性有機物整治，城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到320?天以上。嚴(yán)禁亂挖山體，推進(jìn)違建別墅清理和固體廢棄物整治。完成中省環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題整改。
    三要強化底線思維，有效防范風(fēng)險。壓實各級政府責(zé)任，落實債務(wù)管理政策，穩(wěn)妥化解存量債務(wù)，堅決遏制隱性債務(wù)增加，全力防范債務(wù)風(fēng)險。整頓規(guī)范金融市場秩序，定期開展非法集資、企業(yè)內(nèi)部集資以及涉嫌非法金融廣告資訊信息的風(fēng)險排查，加大案件處置力度，嚴(yán)厲打擊非法金融活動。建立風(fēng)險預(yù)警和應(yīng)急處置機制，確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險。
    （四）提升城市品質(zhì)，完善城鎮(zhèn)功能，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。以“雙修雙改”統(tǒng)籌城鎮(zhèn)建設(shè)，加快城市有機更新，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
    一要促進(jìn)城市外延內(nèi)涵雙向發(fā)力。優(yōu)化城市空間布局，發(fā)揮中心城區(qū)引領(lǐng)帶動作用，推動新區(qū)、高新區(qū)、南泥灣開發(fā)區(qū)差異化發(fā)展，推進(jìn)城市功能向安塞、子長布局。啟動新區(qū)融媒體中心、中央商務(wù)區(qū)地標(biāo)建筑建設(shè)，加快推進(jìn)會議中心、上城華府二期建設(shè)，建成全民健身運動中心、延安博物館、清華附中等項目，完善城市功能，推動人口集聚。推進(jìn)中心城區(qū)交通綜合整治，拓寬一批道路，改造一批交叉路口，建成一批交通設(shè)施，打通城市環(huán)線，完善智慧交通設(shè)施，保障城市通暢運行。推進(jìn)北關(guān)記憶街區(qū)打造，完成火車站周邊、二道街及城市出入口等“雙修”項目建設(shè)。有序推進(jìn)老機場片區(qū)開發(fā)。實施中心城區(qū)178萬平方米老舊小區(qū)改造，同步推進(jìn)“大物業(yè)”改革。
    二要促進(jìn)城市管理服務(wù)同步提升。以國家文明城市、國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建為抓手，推進(jìn)?城市精細(xì)化、智能化管理。開展政務(wù)信息系統(tǒng)整?合共享專項行動,促進(jìn)數(shù)據(jù)資源跨部門、跨層級、跨系統(tǒng)交換共享應(yīng)用。加快推進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強供水、供熱、供氣保障能力。激發(fā)基層?“細(xì)胞”活力，加大城市環(huán)境、違章建筑、廣告牌匾、第五立面、“景觀亮化工程”過度化等領(lǐng)域?qū)?項整治力度，全面推行垃圾分類，促進(jìn)城市環(huán)境?提升、設(shè)施完善、管理規(guī)范。
    三要促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)推進(jìn)深度融合。完善縣城總體規(guī)劃，全面推進(jìn)縣城“雙修”，加快基礎(chǔ)設(shè)施配套，促進(jìn)產(chǎn)城融合，塑造特色風(fēng)貌，提高居住品質(zhì)。加快重點示范鎮(zhèn)、文化旅游名鎮(zhèn)建設(shè)，提升承載服務(wù)功能，推進(jìn)由鎮(zhèn)向城轉(zhuǎn)變。統(tǒng)籌推進(jìn)沿黃公路沿線城鎮(zhèn)建設(shè)，打造以延川、延長、宜川、黃龍為主的沿黃產(chǎn)業(yè)帶城鎮(zhèn)帶。探索構(gòu)建以吳起、志丹、甘泉、富縣、洛川為主的洛河經(jīng)濟(jì)帶。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，推進(jìn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素自由流動、平等交換和公共資源合理配置，?促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)一體。
    （五）深化改革創(chuàng)新，擴(kuò)大對外開放，為加快發(fā)展蓄勢增能。堅持把改革作為破解發(fā)展難題的關(guān)鍵一招，把創(chuàng)新作為第一動力，以高水平開放帶動高質(zhì)量發(fā)展。
    一要激發(fā)改革新活力。貫徹落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，堅持深化“放管服”改革、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和優(yōu)化提升營商環(huán)境“三位一體”協(xié)同推進(jìn)，強化審管聯(lián)動，實現(xiàn)線上“一網(wǎng)通辦”、線下“只進(jìn)一門”和“最多跑一次”，讓企業(yè)和群眾都有實實在在的獲得感。牢固樹立過緊日子苦日子思想，厲行勤儉辦事業(yè)，以收定支，大力壓減一般性支出，堅決取消不必要的支出。完善財政管理體制機制，推進(jìn)融資平臺公益性資產(chǎn)剝離。全面完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。鞏固機構(gòu)改革成果，優(yōu)化政府職責(zé)體系和組織結(jié)構(gòu)，推動行政治理的重心和配套資源下沉，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
    二要提升創(chuàng)新驅(qū)動力。引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，發(fā)揮院士工作站作用，推動科技進(jìn)步和科技成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟(jì)融合。健全完善科技創(chuàng)新投入穩(wěn)定增長機制，鼓勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，與高校院所共建研發(fā)機構(gòu)、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、成果中試轉(zhuǎn)化基地。力爭高新區(qū)獲批國家級高新區(qū)，啟動省科技資源統(tǒng)籌延安中心建設(shè)，加快延安創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)，?新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)6?家。
    三要增強開放競爭力。圍繞建設(shè)國家陸港型物流樞紐承載城市，主動融入“一帶一路”建設(shè)和“三個經(jīng)濟(jì)”發(fā)展格局，促進(jìn)各類要素暢通其流、匯聚融合，推動發(fā)展更高水平開放型經(jīng)濟(jì)。開通加密城市航線航班，推進(jìn)延安航空口岸開放，?規(guī)劃建設(shè)臨空產(chǎn)業(yè)園和b?型保稅物流園區(qū)。推進(jìn)口岸合作交流，擴(kuò)大合作領(lǐng)域，繼續(xù)壓縮通關(guān)時間，提高企業(yè)通關(guān)效率。跟進(jìn)落實友好城市協(xié)議事項，深化蘇陜扶貧協(xié)作，積極承接發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。
    （六）生態(tài)優(yōu)先，厚植底色，增強可持續(xù)發(fā)展能力。注重保護(hù)治理的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，?抓好大保護(hù)，推進(jìn)大治理，打造黃河流域中游生態(tài)屏障。
    一要鞏固提升生態(tài)建設(shè)成果。落實主體功能區(qū)規(guī)劃，加快實施天然林保護(hù)、三北防護(hù)林、退化林修復(fù)、低質(zhì)低效林改造等國家重點林業(yè)工程，加快林分結(jié)構(gòu)調(diào)整和森林提質(zhì)增效步伐，鞏固退耕還林還草成果，營造林45萬畝。系統(tǒng)推進(jìn)山水林田湖草綜合治理，加強治溝造地項目后續(xù)使用和管理。堅持以水而定、量水而行，統(tǒng)籌謀劃上下游、干支流、左右岸，因地制宜、分類施策，開展中小河流治理、病險水庫除險加固、攔沙淤地壩建設(shè)和山洪災(zāi)害防治，呵護(hù)生態(tài)顏值，厚植生態(tài)底蘊。
    二要促進(jìn)資源集約節(jié)約利用。堅持生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，嚴(yán)格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，強化環(huán)評約束，引進(jìn)培育一批綠色、低碳、環(huán)保的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。堅持資源集約節(jié)約利用，推進(jìn)餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點，建設(shè)高新區(qū)綠色建材循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)園、寶塔區(qū)生物質(zhì)30mw?熱電聯(lián)產(chǎn)、安塞危險廢棄物集中處置中心等項目，推行企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、園區(qū)循環(huán)式改造，構(gòu)建綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系，打通綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)化通道。
    三要持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。深入開展農(nóng)村生活垃圾治理、污水處理、“廁所革命”及農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用和村容村貌提升五個專項行動，累計建設(shè)示范樣板村?150?個，重點達(dá)標(biāo)村1000個，省級美麗宜居示范村60個，95%以上的村莊生活垃圾得到分類、收集和轉(zhuǎn)運處理，新建無害化衛(wèi)生廁所4.8萬座，基本解決農(nóng)村垃圾、污水、廁所問題。探索建立有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊伍、有經(jīng)費、有督查的農(nóng)村人居環(huán)境管護(hù)長效機制，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。
    （七）聚焦民生改善，辦好惠民實事，努力滿足人民群眾美好生活需要。落實好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性政策，盡力而為、量力而行，加快補齊民生短板，增強多層次、多樣化的服務(wù)供給能力。
    一要充實群眾獲得感。做好重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，零就業(yè)家庭動態(tài)清零，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.5萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)。持續(xù)實施全民參保計劃，推進(jìn)社會保障擴(kuò)面提標(biāo)全覆蓋。發(fā)展3所嵌入式社區(qū)養(yǎng)老院，加快市社會福利院和寶塔區(qū)殯儀館遷建，積極推動醫(yī)養(yǎng)結(jié)合和“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”服務(wù)試點。加快建立多渠道保障、租購并舉的住房保障制度，改善城市困難群眾居住條件，推進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
    二要提升群眾幸福感?？v深推進(jìn)教育綜合改革，啟動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣創(chuàng)建，新增學(xué)位1.6萬個，消除56人以上“大班額”。實施市實驗中學(xué)高中部、寶塔區(qū)一中遷建。加快縣區(qū)職教精品專業(yè)和實訓(xùn)基地建設(shè)。推進(jìn)市人民醫(yī)院改擴(kuò)建工程，完善分級診療制度，強化“三醫(yī)”聯(lián)動。深化與優(yōu)質(zhì)教育醫(yī)療機構(gòu)合作，加強專技人才代培代訓(xùn)。持續(xù)推進(jìn)健康城市、國家食品安全示范城市創(chuàng)建。做好國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)終期驗收，建成陜北說書館和“十四運會”比賽場館，提高公共文體服務(wù)水平。
    三要增強群眾安全感。加強重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，健全社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解機制，及時就地解決群眾合理訴求。樹牢安全紅線意識，抓好重點領(lǐng)域、重點行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管，完善風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制，堅決遏制重特大事故發(fā)生。落實十九屆四中全會《決定》，堅持共建共治共享，加強和創(chuàng)新社會治理，深入開展掃黑除惡專項斗爭，深化新時代“十個沒有”平安創(chuàng)建，提高市域社會治理的法治化、智能化、專業(yè)化水平。
    雙節(jié)將至，要做好各項民生保障工作，提前安排困難群眾生活，組織開展好慰問、幫扶、送溫暖等活動。全力保障水電氣暖供給和糧油肉菜禽蛋奶等生活必需品供應(yīng)，特別要做好豬肉保供穩(wěn)價工作。扎實開展冬季道路交通、危險化學(xué)品、公眾消防等領(lǐng)域安全隱患排查整治。集中開展中小企業(yè)、農(nóng)民工賬款薪資清欠行動，維護(hù)企業(yè)和農(nóng)民工利益。統(tǒng)籌安排節(jié)日文化活動，豐富群眾精神文化生活，讓廣大群眾過好歡樂祥和安寧的節(jié)日。
    同志們，大道至簡、實干為要。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，?奮發(fā)有為、擔(dān)當(dāng)作為，推動各項政策措施落地見效，確保與全國一道邁入小康社會。
    副縣長在全縣人口和計劃生育工作會議上講話篇十五
    下面是小編為大家整理的,供大家參考。
    剛才，x總結(jié)了我縣去歲征兵工作情況，對今年的征兵工作進(jìn)行了具體部署，x對今春征兵工作也講了很好的意見。大家要認(rèn)真領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，我就做好今春征兵工作，講幾點意見。
    一、提高認(rèn)識，切實增強做好征兵工作的責(zé)任感。
    征兵工作是黨中央、國務(wù)院和人民群眾賦予我們各級政府的一項重要職責(zé)，是關(guān)系國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)健康發(fā)展的重要保證。征兵工作是國防和軍隊建設(shè)的源頭工程，只有把優(yōu)秀的青年選送到部隊，從源頭上把好兵員素質(zhì)關(guān)，才能為軍隊建設(shè)適應(yīng)新形勢、履行新使命提供人才保障，國防和軍隊建設(shè)才有堅實的基礎(chǔ)。從這個意義上來講，將優(yōu)秀青年選送到部隊，是我們的職責(zé)所需、使命所在。各級各有關(guān)部門一定要站在國家安全和長治久安的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識做好征兵工作的重要意義，進(jìn)一步增強做好征兵工作的責(zé)任感、使命感和自覺性，扎扎實實做好征兵工作，為部隊輸送優(yōu)秀青年。
    二、把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保新兵質(zhì)量。
    征兵工作的核心是保證兵員質(zhì)量。各級各有關(guān)部門必須牢固樹立質(zhì)量第一的思想，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取有效措施，切實把優(yōu)秀青年征集入伍，進(jìn)一步提高新兵征集質(zhì)量。
    一是嚴(yán)把政審關(guān)。政治素質(zhì)是部隊建設(shè)的基礎(chǔ)，影響著人民軍隊的性質(zhì)和基礎(chǔ)，各級各有關(guān)部門要按照政審條件嚴(yán)格審查把關(guān)，切實把政治覺悟高、道德品行好的優(yōu)秀青年送入部隊。要按照政審的標(biāo)準(zhǔn)、方法和程序，統(tǒng)一辦理政審手續(xù)。認(rèn)真落實村、鄉(xiāng)、縣三級審查和區(qū)域聯(lián)審制度，特別是對人戶分離，長期外出務(wù)工和異地就讀的預(yù)征對象，要加強外調(diào)取證，確保每一個新兵政治合格。
    二是把好身體關(guān)。要嚴(yán)格按照《應(yīng)征公民體格檢查標(biāo)準(zhǔn)》認(rèn)真做好體檢準(zhǔn)備工作，抽調(diào)經(jīng)驗豐富的醫(yī)務(wù)人員組成精干的體檢隊伍。在體檢過程中要嚴(yán)格細(xì)致、履職盡責(zé)、不徇私情，堅決杜絕把身體不合格的青年征入部隊。
    三是把好文化關(guān)。今年國家和省出臺了一系列文件，就是要把那些文化素質(zhì)高、知識水平高的優(yōu)秀青年征集到部隊中去。各級各有關(guān)部門要在深入發(fā)動、充分挖潛的基礎(chǔ)上，采取有力措施，加大文憑審查力度，要特別注意防止假文憑、假學(xué)歷問題的出現(xiàn)，確保讓高素質(zhì)青年應(yīng)征入伍。
    三、采取有效措施，高標(biāo)準(zhǔn)做好征兵工作。
    由于受長期和平環(huán)境的影響和經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動，部分人員的國防意識、兵役觀念有所淡化，部分大學(xué)生青年應(yīng)征服役積極性不高，出現(xiàn)了征兵“降溫”現(xiàn)象，已嚴(yán)重影響到兵員質(zhì)量和征兵任務(wù)的圓滿完成。各級各有關(guān)部門要采取扎實有力的措施，調(diào)動各方面的積極因素，為征兵工作創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。
    一要加大宣傳力度。各有關(guān)單位要深入宣傳，廣泛發(fā)動，使征兵政策家喻戶曉、人人皆知。要在全縣集中組織一次大規(guī)模的征兵宣傳活動，重點宣傳今春征兵政策和優(yōu)秀青年積極應(yīng)征的典型事跡，要通過各種宣傳活動使廣大青年認(rèn)識到，軍隊是一所特殊的學(xué)校，是鍛煉意志、學(xué)習(xí)知識和培養(yǎng)人才的大熔爐。經(jīng)過這所大學(xué)校的培養(yǎng)和鍛煉，不僅可以掌握過硬軍事技能，提高組織指揮能力，還可以開闊視野，增長知識。充分調(diào)動廣大適齡青年的參軍熱情。
    二要增強激勵措施。優(yōu)撫安置政策是做好征兵工作的重要保障。為鼓勵高學(xué)歷青年入伍，國家出臺的對本科、大專應(yīng)屆畢業(yè)生退役后給予安置、償還學(xué)費、考學(xué)加分等優(yōu)惠政策。各級各有關(guān)部門一定要執(zhí)行好、落實好、發(fā)揮好政策的激勵作用，吸引和激勵高中以上文化青年踴躍參軍入伍。
    對拒絕、逃避兵役的行為要依法予以處罰；
    對干擾、破壞征兵工作的單位和個人要堅決打擊。
    四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保今春征兵工作圓滿完成。
    分管領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮、具體負(fù)責(zé)，深入一線抓落實，確保征兵工作有計劃有步驟地進(jìn)行。要進(jìn)一步完善和落實征兵工作責(zé)任制。實行“誰承辦、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究制。要層層簽定目標(biāo)責(zé)任書，做到一級對一級負(fù)責(zé)，逐級抓好落實。征兵辦公室人員要及時掌握情況，對工作不力、問題較多的單位，要實行面對面指導(dǎo)，重點幫抓，跟蹤問效，促進(jìn)各項工作有效落實。
    同志們，今春征兵任務(wù)和政策已經(jīng)明確，各級各有關(guān)部門要以十九屆六中全會精神為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)實踐習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，嚴(yán)格執(zhí)行上級征兵命令，通過扎扎實實的工作，高標(biāo)準(zhǔn)完成今春征兵任務(wù)，為國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)作出新的貢獻(xiàn)。
    副縣長在全縣人口和計劃生育工作會議上講話篇十六
    同志們：
    縣委、政府決定召開這次春季農(nóng)田水利、生態(tài)林業(yè)建設(shè)工作會議，旨在對今春農(nóng)田水利和生態(tài)林業(yè)建設(shè)工作進(jìn)行全面安排部署，進(jìn)一步動員全縣廣大干部和人民群眾提高對這兩項基礎(chǔ)性工作重要意義的認(rèn)識，搶抓當(dāng)前有利時機，積極投身林水建設(shè)中，迅速在全縣掀起一場林水建設(shè)的高潮，從而持續(xù)不斷地改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，夯實農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。根據(jù)會議的安排，我講三點意見：
    在
    2004。
    2003。
    年的林水建設(shè)工作，主要呈現(xiàn)以下幾個特點：
    2004。
    4.8。
    萬畝，栽植各類苗木。
    1121。
    萬株。其中：黃河生態(tài)護(hù)岸林標(biāo)準(zhǔn)高、規(guī)模大，完成造林面積。
    2.1。
    萬畝，植樹。
    618。
    萬株；綠色通道、寬幅林帶建設(shè)力度大，完成造林面積。
    1.5。
    萬畝，植樹。
    243。
    萬株；建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)環(huán)村綠化點。
    73。
    個，完成造林面積。
    728。
    畝，植樹。
    12。
    萬株，有效地改善了人居環(huán)境；完成農(nóng)田林網(wǎng)。
    2.7。
    萬畝，植樹。
    23。
    萬株；完成治沙造林。
    0.89。
    萬畝，栽植苗木。
    170。
    萬株。全縣有林面積不斷增加，生態(tài)環(huán)境不斷得到改善。
    以提高農(nóng)業(yè)抗旱防洪排澇能力為目的，以群眾反映強烈的熱點、難點問題的解決為突破口，按照溝、渠、田、林、路綜合治理，橋、涵、閘、槽、口相互配套的要求，在全縣范圍內(nèi)大搞農(nóng)田水利基本建設(shè)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量農(nóng)田示范方
    37。
    個，輻射改造農(nóng)田面積。
    9.43。
    萬畝；面上農(nóng)水建設(shè)完成新開和清淤支斗農(nóng)溝。
    1696。
    條；新建維修配套建筑物。
    1028。
    座，
    整修農(nóng)路。
    2716。
    8.9。
    萬元，購置各類防汛搶險物資；同時對黃河塌岸段及防汛工程險工險段加固修復(fù)治理，確保了周邊人民群眾生命財產(chǎn)安全，全年安全度汛。
    完成中低產(chǎn)田改造項目區(qū)
    7
    4.76。
    萬畝，總投資。
    1343.2。
    萬元，其中，引進(jìn)資金。
    972.2。
    萬元；完成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目。
    1
    個，即：××縣德政牧業(yè)有限公司肉羊繁育項目，總投資。
    877。
    萬元，其中，中央及自治區(qū)有償資金。
    97。
    萬元，無償資金。
    33。
    萬元。全縣農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷提高。
    在肯定成績的同時，我們也應(yīng)當(dāng)看到全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及林水建設(shè)還存在著許多不容忽視的問題。一是全縣的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還比較脆弱，抵御旱澇災(zāi)害的能力不強，水利基礎(chǔ)設(shè)施老化失修嚴(yán)重；二是農(nóng)業(yè)灌溉形勢仍然不容樂觀。今年黃河來水較正常年份偏枯，勢必會影響處于干渠稍段的××縣的灌溉；三是林業(yè)生態(tài)建設(shè)的難度和管護(hù)任務(wù)日趨加大。由于全縣有林面積的不斷增加，下剩植樹地段立地條件差，苗木成活率低，且林木管護(hù)的范圍越來越廣，難度不斷加大；四是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和干部對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)的認(rèn)識不深刻，責(zé)任感、緊迫感和使命感不強，工作不到位，措施不得力，組織發(fā)動群眾不積極，造成了工作的滯后。針對這些問題和不足，我們必須有清醒的認(rèn)識，進(jìn)一步增強緊迫感、使命感和責(zé)任感，必須做好長期堅持不懈地大搞林水基本建設(shè)的思想準(zhǔn)備。
    0.4。
    萬畝，植樹。
    74.2。
    萬株；大平公路××段綠化面積。
    400。
    畝，植樹。
    51.8。
    萬株；完成。
    109。
    國道和平陶公路兩側(cè)的綠化任務(wù)。
    200。
    畝，植樹。
    2.22。
    萬株?！耙粓@”既：太沙工業(yè)園區(qū)道路綠化任務(wù)。
    400。
    畝，植樹。
    3.99。
    萬株；二是按照自治區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目辦的要求，努力完成。
    5
    個農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目區(qū)配套造林。
    0.3。
    萬畝，植樹。
    37。
    萬株；三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對。
    2003。
    —
    2004。
    年造林成活率低于。
    85%。
    的農(nóng)田林網(wǎng)、環(huán)村綠化、寬幅林帶進(jìn)行全面補植；四是嚴(yán)格按照規(guī)劃設(shè)計完成韓援項目。
    6000。
    畝建設(shè)任務(wù)；五是結(jié)合全縣沙漠生態(tài)旅游總體規(guī)劃，完成以沙葦湖為中心的沙漠化治理。
    0.3。
    萬畝。
    由于我縣造林綠化一直遵循先易后難的原則，目前的綠化重點地段已由農(nóng)田林網(wǎng)逐步向沿山、沿路、沿溝和荒灘等立地條件差的區(qū)域轉(zhuǎn)移，栽植難度越來越大。加之全縣有林面積不斷增加，區(qū)域非常廣，給管護(hù)工作帶來了很大的困難，部分地段由于干旱缺水，苗木不能及時灌水，造成樹木成活率不高，重復(fù)造林現(xiàn)象嚴(yán)重。為此，我們必須認(rèn)清形勢，明確目標(biāo)，真抓實干，確保今春植樹造林各項任務(wù)的全面完成。
    各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要立即行動，立足一個“早”字，早計劃、早安排、早組織、早落實，各項工作往前趕，做到忙而不亂，忙而有序。林業(yè)部門要按照全縣林業(yè)生產(chǎn)安排，嚴(yán)格按照有關(guān)要求，分項目、分工程認(rèn)真搞好規(guī)劃設(shè)計，尤其要做好各項重點工程的規(guī)劃設(shè)計工作，做到先設(shè)計后施工，沒有作業(yè)設(shè)計不準(zhǔn)施工。要提高規(guī)劃設(shè)計的科學(xué)性，既要符合自然規(guī)律，做到因地制宜、適地適樹，避免樹種、品種的單一化；又要符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，積極采用優(yōu)良品種，實現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會效益的最大化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對照目標(biāo)任務(wù)，盡快組建植樹專業(yè)隊，搞好栽植人員的科技培訓(xùn)，并做好起苗、拉運、泡水等各項前期準(zhǔn)備工作。
    “百年大計，質(zhì)量第一”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要切實轉(zhuǎn)變職能，強化服務(wù)，嚴(yán)格按造林規(guī)程植樹，確保栽植一片，成活一片，見效一片。一是嚴(yán)格落實植樹規(guī)程和重點林業(yè)工程造林技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門必須堅持“因地制宜、突出特色、注重實效、加快發(fā)展”的原則，合理搭配樹種，做到宜喬則喬，宜灌則灌，宜草則草，喬、灌、草相結(jié)合；要堅持采用良種壯苗造林，認(rèn)真搞好種苗質(zhì)量檢驗，提高造林良種使用率。要針對不同地段的灌溉情況，合理安排植樹時間和樹種，栽植過程中必須把好各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量關(guān)。縣林業(yè)局要通過開展造林技術(shù)的強化培訓(xùn)和現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)等方式做好技術(shù)指導(dǎo)，提高造林隊伍和群眾的科學(xué)植樹水平。二是要按照栽管并重的原則，做好以灌水為中心、為關(guān)鍵、為重點的管護(hù)工作。要切實加強森林管護(hù)力度，堅決杜絕“造林不見林”的現(xiàn)象。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要適時組織勞動力做好修枝撫育、灌水扶正等工作。要進(jìn)一步加大依法治林力度，嚴(yán)肅查處破壞森林資源的重大案件，堅決打擊破壞森林資源的違法犯罪活動；要加強森林病蟲害預(yù)測預(yù)報和防治工作。做到早發(fā)現(xiàn)、早防治；要加強森林防火工作，做到責(zé)任到人，措施到位，保護(hù)好造林成果。三要深化護(hù)林體制改革，強化護(hù)林員隊伍建設(shè)和管理，明確職責(zé)，嚴(yán)格獎罰，及時兌現(xiàn)護(hù)林員工資，以保護(hù)和提高護(hù)林員的工作積極性，提高護(hù)林質(zhì)量。
    農(nóng)田水利基本建設(shè)是進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性工作和關(guān)鍵措施，對于改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，抵御洪澇旱災(zāi)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力有著極其重要的作用，今年的中央一號文件著重提出了要“加強農(nóng)田水利和生態(tài)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力，狠抓小型農(nóng)田水利建設(shè)”。自治區(qū)也加大對小型農(nóng)田水利設(shè)施的投資力度，繼續(xù)整合有關(guān)專項資金支持小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。因此，我們必須準(zhǔn)確把握當(dāng)前國家政策的導(dǎo)向，動員和組織廣大群眾緊抓當(dāng)前農(nóng)水建設(shè)的有利時機，開展轟轟烈烈的春季農(nóng)田水利基本建設(shè)，努力改善我縣農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施滯后的現(xiàn)狀，為今年的農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收打下堅實的基礎(chǔ)。
    37。
    個，輻射改造面積。
    8.4。
    萬畝。其中，春季建設(shè)。
    18。
    個，幅射農(nóng)田面積。
    4.2。
    萬畝。計劃新開和清淤支斗農(nóng)溝。
    272。
    條，長。
    206.5。
    公里，新建和維修各類配套建筑物。
    262。
    座。二是切實做好面上清淤工作。全縣春季計劃清淤影響排水的支斗農(nóng)溝。
    649。
    條，長。
    439.6。
    公里，新建和維修各類配套建筑物。
    249。
    座。三是加大畦田建設(shè)力度，今春全縣共安排畦田建設(shè)任務(wù)。
    13。
    萬畝，即每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少完成。
    1
    萬畝，其中農(nóng)田示范方內(nèi)的面積，全部進(jìn)行畦田建設(shè)。四投資。
    206.4。
    198。
    公里；六是投資。
    1515。
    件，全縣共落實。
    17。
    件。這些工程涉及面廣、時間緊、任務(wù)重、施工難度大，水務(wù)局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要緊密配合，珍惜民力、珍惜民財、體貼民心，應(yīng)當(dāng)以一流的工作態(tài)度，干出一流的工程。要建立健全技術(shù)質(zhì)量檢查、監(jiān)督體系，質(zhì)檢人員要經(jīng)常深入施工第一線，嚴(yán)格質(zhì)量檢查和監(jiān)督，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成今春農(nóng)田基本建設(shè)任務(wù)。
    5
    萬元籌備防汛物資，確保全年安全渡汛。
    5
    2003。
    年已建成的抗旱機井和補水工程按照管理權(quán)限，加強管理和使用，充分發(fā)揮這些補水工程的作用，要嚴(yán)厲打擊盜竊、破壞抗旱機井的違法行為，確保農(nóng)田灌溉。通過多種有效的措施，確保春季灌溉的有序進(jìn)行。
    581。
    工程”，計劃三年內(nèi)改造中低產(chǎn)田。
    100。
    萬畝，機遇難得。有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要克服小打小鬧思想，可以村與村聯(lián)合起來，甚至鄉(xiāng)與鄉(xiāng)聯(lián)合，積極爭取農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，對中低產(chǎn)田進(jìn)行大面積的綜合開發(fā)治理，切實改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。今年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的主要任務(wù)是：
    1
    全面完成。
    2004。
    年姚伏小店子、紅崖子三棵柳、通伏馬場三個中低產(chǎn)田改造項目區(qū)建設(shè)任務(wù)。
    要進(jìn)一步提高土方工程質(zhì)量，提高項目區(qū)綜合治理的整體標(biāo)準(zhǔn)，于
    4
    月底前全面完成任務(wù)，并做好驗收準(zhǔn)備工作，迎接自治區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室的驗收。
    2
    實施。
    2005。
    年中低產(chǎn)田改造項目區(qū)。
    5
    個，總開發(fā)面積。
    5.12。
    萬畝。
    即：頭閘鎮(zhèn)立新紅崗項目區(qū)，開發(fā)面積
    1.3。
    萬畝；陶樂鎮(zhèn)溝灣子項目區(qū)，開發(fā)面積。
    0.5。
    萬畝；姚伏鎮(zhèn)許家橋田項目區(qū)，開發(fā)面積。
    1.32。
    萬畝；黃渠橋鎮(zhèn)五星雙三渠項目區(qū)，開發(fā)面積。
    1.0。
    萬畝；高莊鄉(xiāng)北長渠項目區(qū)，開發(fā)面積。
    1.0。
    萬畝。
    3
    2005。
    年產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目。
    計劃實施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目
    2
    1
    條，總建筑面積。
    5922。
    平方米；綠色水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地建設(shè)項目：改造魚池。
    1000。
    畝，開挖土方。
    60。
    萬方；改造魚種孵化設(shè)施和供電設(shè)施；硬化生產(chǎn)道路。
    4
    公里；購置儀器設(shè)備。
    6
    臺套。
    各項目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應(yīng)的組織，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，要早宣傳動員、早安排實施，嚴(yán)格按項目工程規(guī)劃設(shè)計要求，高標(biāo)準(zhǔn)、高效率完成土方、基建工程，做好施工前的各項準(zhǔn)備工作?？h農(nóng)發(fā)辦要派技術(shù)人員深入各項目區(qū)，搞好規(guī)劃，把好質(zhì)量。
    林水建設(shè)是季節(jié)性非常強的工作，僅僅二十幾天，如果不抓緊時間，就會錯失良機。當(dāng)前，正是春季林水建設(shè)的最佳時機，各級干部必須發(fā)揚不怕疲勞，連續(xù)作戰(zhàn)，求真務(wù)實，苦干大干的作風(fēng)，相互協(xié)調(diào)，緊密配合，打一場春季林水建設(shè)的硬仗。一是要加強領(lǐng)導(dǎo)。要繼續(xù)實行縣級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村、鄉(xiāng)村干部包隊，分級管理，分級負(fù)責(zé)制。要求全縣各級干部都要深入林水工作第一線，包重點項目、重點工程、重點林帶，包支斗渠灌溉管理，既當(dāng)指揮員又當(dāng)戰(zhàn)斗員，既要掛帥，又要出征，要親自建立綠化點（帶）、農(nóng)水建設(shè)示范方，掛牌標(biāo)示，接受監(jiān)督，發(fā)揮示范帶動作用。二是要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，務(wù)求實效。今春的林水工作是一個難啃的骨頭，需要一定的表現(xiàn)形式，更需要實質(zhì)的工作內(nèi)容，來不得半點虛假，來不得半點懈怠。各級干部要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，親臨現(xiàn)場，撲下身子，及時解決工作中出現(xiàn)的困難和問題，切實做到作風(fēng)踏實，措施扎實，責(zé)任落實。三是多方配合，形成齊抓共管的局面。水利、林業(yè)、項目辦等業(yè)務(wù)部門要實行領(lǐng)導(dǎo)干部包片，技術(shù)干部包鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任制，強化技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把林水工作當(dāng)作當(dāng)前的中心工作，集中精力抓好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；要不斷加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利、林業(yè)站所建設(shè)，強化隊伍，充分發(fā)揮其專業(yè)特長，指導(dǎo)、組織好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
    同志們，今春的林水工作任務(wù)異常艱巨，讓我們立即行動起來，堅定信心，萬眾一心，真抓實干，打一場林水建設(shè)的硬仗，為夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
    副縣長在全縣人口和計劃生育工作會議上講話篇十七
    同志們：
    2月8日，××*地區(qū)隆重召開人口、資源、環(huán)境和科技教育工作會議，地委書記××*在這次會上作了重要講話。××?xí)浿v話從××經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展、社會政治穩(wěn)定的大局出發(fā)，對我們面臨的形勢作了精辟分析，并對今后人口計劃生育工作提出了明確要求，我們要認(rèn)真貫徹落實。
    今天,我們專門召開××地區(qū)人口與計劃生育工作會議。會議的主要任務(wù)是：總結(jié)××*地區(qū)××××年人口與計劃生育工作；部署××*年人口與計劃生育工作，簽定××*年人口與計劃生育目標(biāo)管理業(yè)務(wù)指標(biāo)責(zé)任狀。
    從縱向看，“十五”期間，××*地區(qū)的人口與計劃生育工作取得了一定的'成績，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)對人口與計劃生育工作的重要性有了進(jìn)一步的認(rèn)識，黨政一把手“親自抓、負(fù)總責(zé)”制度、計劃生育“一票否決”制度、計劃生育委員會兼職委員制度等全面落實；非政策生育現(xiàn)象得到有效遏制，政策生育率穩(wěn)步上升；計劃生育宣傳教育工作不斷深化，“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動不斷深入；計劃生育利益導(dǎo)向機制初步建立，各族群眾實行計劃生育的積極性空前高漲；計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣（市）創(chuàng)建活動取得了階段性成果；依法行政穩(wěn)步推進(jìn)；計算機信息化管理日益完善。人口與計劃生育事業(yè)的進(jìn)步，壓濾機濾布為全地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會等各項事業(yè)的發(fā)展奠定了一定的基礎(chǔ)。在此，我代表地委、行署向關(guān)心、支持計劃生育事業(yè)的各級領(lǐng)導(dǎo)和社會各界人士表示衷心感謝，向在計劃生育戰(zhàn)線上辛勤工作的各族干部表示誠摯慰問，向積極執(zhí)行計劃生育基本國策的廣大群眾表示崇高敬意！
    從橫向看，××*地區(qū)人口與計劃生育工作與全國、全××相比，還有較大的差距。全國人口出生率自以來一直保持在10‰以下，已經(jīng)進(jìn)入了穩(wěn)定低生育水平、提高人口素質(zhì)的新階段，而我們××仍處在降低生育水平、控制人口過快增長的階段。在××*范圍內(nèi)，××地區(qū)人口出生率是全××最高的，200××年全地區(qū)人口出生率為××*。就是與條件比較接近的南疆其它地（州），如*地區(qū)相比，*地區(qū)也有一定差距。
    所以，我們必須一分為二地分析形勢，既要充分看到成績，振奮精神，銳意進(jìn)??；又要清醒看到差距與不足，正視問題，認(rèn)真整改。
    計劃生育工作基礎(chǔ)仍然比較薄弱。
    部分群眾的生育意愿與現(xiàn)行的生育政策之間還有差距。
    人口增長進(jìn)入新一輪生育高峰期。
    不少計劃生育干部盲目樂觀，存在驕傲自滿和畏難情緒。工作責(zé)任感不夠，應(yīng)付差事，推諉扯皮；工作進(jìn)取心不強，回避矛盾，安于現(xiàn)狀，認(rèn)為能夠遏制住超生、完成人口控制計劃就萬事大吉；工作中抓落實不夠，有的光說不干，有的搞形式主義。
    ××*年，黨中央、國務(wù)院對繼續(xù)抓緊抓好人口和計劃生育工作，努力穩(wěn)定低生育水平做出了重要指示，明確指出：在整個社會主義初級階段，必須始終堅定不移地實行計劃生育基本國策。當(dāng)前，必須做到“四個不動搖”：一是堅持穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策不動搖；二是堅持黨政一把手“親自抓、負(fù)總責(zé)”不動搖；三是堅持穩(wěn)定計劃生育工作機構(gòu)、隊伍不動搖；四是堅持不斷創(chuàng)新人口和計劃生育工作思路、機制和方法不動搖。
    當(dāng)前，我們要把認(rèn)識統(tǒng)一到中央指示上來，進(jìn)一步深化對計劃生育工作的認(rèn)識，要從實踐“三個代表”重要思想、構(gòu)建社會主義和諧社會的政治高度來認(rèn)識計劃生育的重要性、緊迫性；要從全面建設(shè)小康社會，不斷提高人民群眾生活水平的大局來認(rèn)識計劃生育的獨特作用；要從堅持科學(xué)的發(fā)展觀、政績觀，推進(jìn)××××可持續(xù)發(fā)展的角度來認(rèn)識計劃生育的特殊地位；要從我國將長期處于社會主義初級階段的歷史定位來認(rèn)識計劃生育的長期性、艱巨性。
    人口與計劃生育工作新機制尚未建立。濾布建立“依法管理、政策推動、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、村（居）民自治、綜合治理”的計劃生育工作新機制，能夠為計劃生育工作夯實基礎(chǔ)，增添動力，提供保障。因此，建立計劃生育工作新機制，是人口與計劃生育事業(yè)健康發(fā)展的必由之路。
    計劃生育工作氛圍有待改善。從全國大氣候看，計劃生育工作“天下第一難事”的性質(zhì)還沒有根本改變；從××*小氣候看，*等諸多客觀因素仍舊阻礙著人口和計劃生育事業(yè)順利發(fā)展。
    人口與經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境之間的矛盾比較尖銳。
    同志們，歷史已經(jīng)跨入了21世紀(jì)，今年還是“十一五”規(guī)劃的開局之年，形勢日新月異，催人奮進(jìn)，我們計劃生育工作者面臨著深入實踐“三個代表”重要思想，建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建社會主義和諧社會，全地區(qū)推進(jìn)“富民、強區(qū)、固邊”戰(zhàn)略、全面建設(shè)小康社會等重大歷史任務(wù)，我們要在這些方面有所作為，做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。