調(diào)研報(bào)告存在問題（熱門18篇）

    編寫報(bào)告可以有效地記錄和傳達(dá)信息，對(duì)于管理和決策具有重要的作用。不同類型的報(bào)告可能需要采用不同的寫作方法和結(jié)構(gòu)，要根據(jù)具體需要進(jìn)行調(diào)整。以下是小編為大家收集的報(bào)告范文，僅供參考，大家一起來看看吧。報(bào)告范文包括市場(chǎng)分析報(bào)告、項(xiàng)目進(jìn)展報(bào)告、調(diào)研報(bào)告等，這些樣例可以為大家提供寫作的靈感和參考，幫助大家更好地完成自己的報(bào)告任務(wù)。
    調(diào)研報(bào)告存在問題篇一
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在干部隊(duì)伍中是一個(gè)龐大的群體，在我縣**x名干部(含事業(yè)單位干部)中，占干部總數(shù)的17%，他們長年累月處在基層第一線，其工作的好壞，直接影響全縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，同時(shí)也影響區(qū)域的平安穩(wěn)定。特別是全縣規(guī)范公務(wù)員津補(bǔ)貼以來，雖然在理順分配關(guān)系，調(diào)整利益格局等方面起到了一定作用，但是在利益與現(xiàn)實(shí)的搏奕中各類矛盾日益突顯，一項(xiàng)惠及干部的好政策卻無意中“引爆”了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍教育管理中的諸多矛盾和困惑，因此，在新時(shí)期、新形勢(shì)下，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的教育管理尤為緊迫和重要。關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部精細(xì)化管理進(jìn)行如下匯報(bào)。
    (一)文化程度全面提高。
    從200x年開始，**x縣分配**x余名大學(xué)、中專畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，200x年以后我縣又多批次在畢業(yè)大學(xué)生中招錄人員，安置轉(zhuǎn)業(yè)、退伍軍人400余人，進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍。目前，全縣1341名在職鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中，大專學(xué)歷1104人，占總?cè)藬?shù)的82%。由于大量高學(xué)歷人才的注入，有效改變了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部文化素質(zhì)低的現(xiàn)狀。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部也由過去的干得多，想得少，逐漸轉(zhuǎn)化為“理論思考多，付諸實(shí)踐少”，這也給基層工作帶來了一定的負(fù)面影響。
    (二)年齡結(jié)構(gòu)更加合理。
    當(dāng)前，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)有**x人，其中45歲以下的領(lǐng)導(dǎo)**x人，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)總數(shù)的**x%。45歲以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部(含鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo))**x人，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部總數(shù)的90%，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部年富力強(qiáng)，處于青壯年時(shí)期。由于年齡結(jié)構(gòu)和成長環(huán)境等原因影響，當(dāng)前較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部沒有農(nóng)村生活經(jīng)歷，或在農(nóng)村生活的時(shí)間較短，往往表現(xiàn)出“岸上指揮多、俯下身子干事少，眼光向上多，心系群眾少”，與農(nóng)民和村社干部在思想溝通上還存在一定的問題。
    (三)工作上的認(rèn)真程度不夠。
    一些干部在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作時(shí)間較長后，往往認(rèn)為自己勞苦功高，年齡偏大后，總想有朝一日換個(gè)崗位，到縣級(jí)部門去輕閑一下；一些年青干部認(rèn)為自己具有年齡優(yōu)勢(shì)，文化程度較高，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作有點(diǎn)“曲才”的感覺。因此，總會(huì)導(dǎo)致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不能正確估價(jià)自己，不能處理好工作關(guān)系，抱有做一天和尚撞一天鐘，昏昏沉沉混日子的態(tài)度，對(duì)待工作不熱心、不盡心、不細(xì)心、不用心、不安心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在深入基層開展調(diào)查研究較少，工作方法簡單，對(duì)干部群眾反映的問題避重就輕，思考不夠，采取的對(duì)策措施少，不能及時(shí)處置；有的干部雖然身在基層，卻心在機(jī)關(guān)，到村社開展工作總是走馬觀花，根本不深入農(nóng)戶，不向農(nóng)民了解實(shí)情，指導(dǎo)工作點(diǎn)子不多，匯報(bào)工作長篇大論，推進(jìn)工作力度不大。
    在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍文化素質(zhì)全面提高，年齡結(jié)構(gòu)更加合理，待遇不斷上漲的格局下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的教育，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理工作卻出現(xiàn)了更加復(fù)雜的格局。細(xì)細(xì)分析問題存在的原因：主觀上，與某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部學(xué)習(xí)不夠、服務(wù)意識(shí)淡化、創(chuàng)新能力不強(qiáng)有關(guān)；客觀上，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作轉(zhuǎn)型、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部管理弱化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的素質(zhì)和能力不強(qiáng)等息息相關(guān)。主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：
    (一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作轉(zhuǎn)型，讓部分干部不會(huì)干事。
    一些干部普遍認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作就是跟群眾打交道，主要靠“和稀泥”，“搓湯圓”，工作沒有技術(shù)含量，一看就懂，一學(xué)就會(huì)，根本沒有認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的艱巨性、復(fù)雜性。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部從主觀和客觀上放松了學(xué)習(xí)和技能提高。特別是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要工作內(nèi)容也從七十年代指導(dǎo)生產(chǎn)；八十年代催糧催款，刮宮引產(chǎn)；九十年代引企業(yè)，謀發(fā)展；到如今構(gòu)建和諧，講科學(xué)發(fā)展。工作已經(jīng)從管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變，從為民作主向由民作主轉(zhuǎn)變，從微觀向宏觀轉(zhuǎn)變，從“取”到“予”轉(zhuǎn)變，從“硬”向“軟”轉(zhuǎn)變。巨大的轉(zhuǎn)型讓一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部感到“老辦法不能用，新辦法用不成”，以致工作上找不到方向，無處下手，無從使勁。
    (二)激勵(lì)機(jī)制缺少，讓部分干部不愿干事。
    由于受領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)及干部選用體制的限制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部發(fā)展空間極為有限。我縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制調(diào)整時(shí)，將27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)并為13個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)大大減少，去年鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部換屆選舉，全縣僅有10多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，基本上是百里挑一；同時(shí)，由于“洋博士領(lǐng)導(dǎo)”和“空降兵領(lǐng)導(dǎo)”的不斷增加，讓一些自身素質(zhì)優(yōu)良的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，經(jīng)過較長時(shí)間的努力后，又時(shí)常面臨年齡、學(xué)歷等諸多因素的制約，因而走上縣管領(lǐng)導(dǎo)崗位的更是鳳毛麟角，導(dǎo)致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部政治前景變得短暫而且脆弱。政治前途的渺茫，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段推動(dòng)工作的辦法被取消，在“名、利”兩大“利空”因素的影響下，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)年青干部干事創(chuàng)業(yè)熱情驟減。同時(shí)由于大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)與一般干部之間交流少，談心少，導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)與一般干部之間貌合神離，根本無法做到用感情激勵(lì)人、用事業(yè)吸引人、用表率感染人，讓更多干部對(duì)工作表現(xiàn)出一種無所謂，甚至放任自流的消極態(tài)度。一部分組織紀(jì)律較強(qiáng)，自覺性較高的同志也進(jìn)入了“憑良心辦事”、“憑興趣辦事”，隨波逐流的狀態(tài)。
    （三）粗放型管理，讓部分干部不能干事。
    當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部一般不懂現(xiàn)代管理，片面地把工作布置、制定制度、給錢給位當(dāng)作管理，往往是制度多措施少、安排多落實(shí)差、實(shí)惠多效率低。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作開展過程中的具體問題和困難無人研究解決，工作基本是提在口上、寫在紙上、掛在墻上；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)熱衷于照抄照搬市、縣領(lǐng)導(dǎo)講話和上級(jí)文件，不結(jié)合實(shí)際，安排工作不具體，沒有操作性，以至下面無法入手和落實(shí)；還有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)總認(rèn)為上級(jí)安排的工作沒有結(jié)合實(shí)際，抱怨上級(jí)“搞形式”，不管什么工作一律“軟打整”，層層批批文件，玩玩文字游戲、敷衍塞責(zé)，應(yīng)付了事，只管責(zé)任追查時(shí)能推脫，根本不問工作結(jié)果。由于工作任務(wù)不清，措施不力，責(zé)任不明，導(dǎo)致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部根本不能干事。
    （四）同工不同酬，讓部分干部無心干事。
    首先，公務(wù)員津補(bǔ)貼政策實(shí)施后，事業(yè)單位人員績效工資遲遲未推行；加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政和事業(yè)混崗現(xiàn)象嚴(yán)重，因此出現(xiàn)了在一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，同一個(gè)科室，干同一種工作，因身份不同，工資出現(xiàn)一倍以上的差別。今年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放出差費(fèi)補(bǔ)助時(shí)，人為的再次拉開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)干部與公務(wù)員收入的差別，讓占鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部總數(shù)三分之二的事業(yè)人員感到與公務(wù)員的差別較大，心里不平衡，導(dǎo)致部分事業(yè)干部根本無心工作。
    （五）權(quán)利上收，讓干部無力干事。
    當(dāng)前，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分職能的上收，村民自治的推行，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能進(jìn)一步弱化，權(quán)小責(zé)大成為當(dāng)今鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)權(quán)關(guān)系的真實(shí)寫照。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為一級(jí)政府，但一級(jí)財(cái)權(quán)、一級(jí)事權(quán)的空間已經(jīng)很小，就連人事權(quán)也被上級(jí)控制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)科室的數(shù)量和職數(shù)都必須由上級(jí)確定。在當(dāng)前社會(huì)矛盾凸顯期，作為直接面對(duì)矛盾的一級(jí)政府，開展工作最大的武器就是“靠嘴”，對(duì)上“處處求人”，對(duì)下“無計(jì)可施”。為此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)根本無法掌控經(jīng)濟(jì)發(fā)展，甚至在機(jī)關(guān)干部利益的調(diào)配，老百姓利益維護(hù)上也難有較大作為，進(jìn)而導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)陷入“干部無能，政府無法”的境地。
    一個(gè)地區(qū)工作的好壞，與該地區(qū)干部素質(zhì)有直接關(guān)系。因此，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，各級(jí)都應(yīng)把抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部精細(xì)化管理作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作，要進(jìn)一步解放思想，堅(jiān)持以人為本理念，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，下大力抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部精細(xì)化管理教育。針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍中存在的共性和個(gè)性問題，對(duì)癥下藥，以科學(xué)和務(wù)實(shí)的態(tài)度來加以解決，通過切實(shí)有效的措施，著眼長遠(yuǎn)、注重疏導(dǎo)、標(biāo)本兼治，逐步實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍的教育管理制度化、人性化和科學(xué)化。
    （一）強(qiáng)化思想理論教育，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部素質(zhì)高。
    在新時(shí)期新形勢(shì)下，要進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍的思想理論教育，通過采取學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、專題講授、開展讀書活動(dòng)等有效形式，強(qiáng)化干部對(duì)歷史、政治、經(jīng)濟(jì)、科技、專業(yè)技能等方面知識(shí)的學(xué)習(xí)，不斷拓寬干部知識(shí)面，開闊眼界，提升素質(zhì)。緊跟時(shí)代步伐，強(qiáng)化對(duì)“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)，注重結(jié)合工作實(shí)際，有針對(duì)性地選學(xué)一些與工作密切相關(guān)的理論，以便有效推動(dòng)工作。同時(shí)，還要強(qiáng)化對(duì)干部的反腐倡廉教育，真正把干部培養(yǎng)成為有知識(shí)、有文化、有道德、有紀(jì)律的新人。
    （三）減少務(wù)虛工作，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部干實(shí)事。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為最基層的一級(jí)政權(quán)，工作的重點(diǎn)就是落實(shí)上級(jí)的方針政策。由于自身或上級(jí)的原因，當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)耗用了大量人力、物力從事務(wù)虛工作。一方面由于層層工作開展的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)是看材料，因此導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)也花費(fèi)大量人力從事文字工作，一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)不管對(duì)上匯報(bào)對(duì)下布置工作也步入了“事事靠秘書，處處要材料”的局面；另一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)除參加縣委、縣政府組織的會(huì)議活動(dòng)外，還要參加各個(gè)縣級(jí)部門組織的各種會(huì)議和活動(dòng)，有的部門為追求視覺效果，經(jīng)常要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)出人頭湊數(shù)，甚至還向民營企業(yè)中大量抽人到縣“當(dāng)群眾演員”，耗費(fèi)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)相當(dāng)大的人力。因此，必須從上到下糾正這種不良風(fēng)氣，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)把更多的人力投入到具體工作之中。同時(shí)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施精細(xì)化管理，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作規(guī)范化，目標(biāo)具體化，結(jié)合定崗定責(zé)，編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作手冊(cè)，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)分工的最佳搭配模式，細(xì)化科室及科室人員的職責(zé)、工作流程、辦事程序，具體到每個(gè)環(huán)節(jié)，讓每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部明白自己的工作目標(biāo)、工作要求、工作職責(zé)，明確工作不開展或開展不好，將受到什么處理，通過規(guī)范管理，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)“要我做”向“我要做”轉(zhuǎn)變。
    （四）落實(shí)退出機(jī)制，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部干好事。
    要從根本上扭轉(zhuǎn)一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部“大錯(cuò)不犯，小錯(cuò)不斷”和領(lǐng)導(dǎo)干部“在其位不謀其政”的頑癥，就必須打破“終身制”問題，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和一般干部工作有壓力。嚴(yán)格逗硬領(lǐng)導(dǎo)干部和一般工作人員的年度考核，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部實(shí)行月評(píng)與年度考評(píng)相結(jié)合，對(duì)日常工作不努力，任務(wù)完成較差的一律納入每月的考評(píng)，對(duì)一年中有幾個(gè)月考評(píng)不稱職的年度考核一律不稱職，并根據(jù)相關(guān)規(guī)定是一般干部的進(jìn)行待崗或辭退，是領(lǐng)導(dǎo)干部的一律免職。對(duì)已經(jīng)在經(jīng)商辦企業(yè)，把工作當(dāng)副業(yè)，“泡”在機(jī)關(guān)求有退路的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，借鑒周邊區(qū)縣做法，發(fā)揮他們有經(jīng)濟(jì)頭腦、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，出臺(tái)政策，給他們招商引資任務(wù)，讓這部分人合法流出，如沒有完成招商任務(wù)不享受工資待遇，避免加重財(cái)政負(fù)擔(dān)的現(xiàn)象。
    （五）提升管理水平，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部干成事。
    撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人數(shù)由原來幾十人，增加后多的達(dá)到近300人，全縣增加100人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有4個(gè)。面對(duì)人員隊(duì)伍龐大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)，傳統(tǒng)的人盯人、“革命靠自覺”等粗放型管理辦法，根本無法適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展變化。另外，縣在選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)時(shí)，大都偏重于業(yè)務(wù)精、品性好，在管理能力和水平上考慮相對(duì)較少，這些人到領(lǐng)導(dǎo)崗位上“臨陣磨槍”，往往對(duì)管理認(rèn)識(shí)不全面，更談不上科學(xué)管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)。因此，要有計(jì)劃地面向社會(huì)引進(jìn)一些懂管理的人才進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行科學(xué)管理，真正從管理中調(diào)動(dòng)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性。
    調(diào)研報(bào)告存在問題篇二
    安全工作事關(guān)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和身心健康，事關(guān)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局，體現(xiàn)著最廣大人民群眾的根本利益，也是全面建設(shè)小康社會(huì)的基本要求。黨中央和國務(wù)院歷來高度重視安全生產(chǎn)管理工作，特別是近幾年來，采取了一系列重大舉措，出臺(tái)了《安全生產(chǎn)法》、《工傷保險(xiǎn)條例》等一系列法律法規(guī)，深入開展了重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，加強(qiáng)了安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)工作，嚴(yán)格了安全生產(chǎn)事故的責(zé)任追究等等。但是，目前糧食部門的安全生產(chǎn)工作，安全生產(chǎn)形勢(shì)與小康社會(huì)的目標(biāo)仍然存在著較大的差距，安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻。糧食部門的安全工作，除了安全目標(biāo)管理的糧油保管、生產(chǎn)經(jīng)營、機(jī)器設(shè)備、化學(xué)藥品管理、防火防盜等安全責(zé)任事故管理外，最重要、最核心的是要加強(qiáng)××部門糧食基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)保障糧食安全。
    一、加強(qiáng)糧食部門基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)保障糧食安全的緊迫性。
    糧食是關(guān)系到國計(jì)民生的重要物資，無糧不穩(wěn)是歷史經(jīng)驗(yàn)證明了的客觀事實(shí)。糧食經(jīng)營、糧食流通、在保障糧食安全中起著決定性作用。近年來，隨著國家加大對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的支持力度和各項(xiàng)惠農(nóng)政策的落實(shí)，農(nóng)民的種糧積極性有較大幅度的提高。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善和生產(chǎn)技術(shù)水平的不斷提高，我縣的糧食產(chǎn)量平穩(wěn)豐產(chǎn)。
    目前，國有和國有控股糧食購銷加工企業(yè)發(fā)揮著××縣糧食安全的主渠道作用，但近十多年來國家有關(guān)方面在地方糧食基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面沒有資金投入，省、市、縣也沒有相應(yīng)的建設(shè)資金，導(dǎo)致糧油倉儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，糧油加工逐年萎縮，批發(fā)市場(chǎng)散亂，現(xiàn)代物流發(fā)展緩慢。從現(xiàn)狀看，糧食產(chǎn)量的逐年增加與糧食基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后的矛盾十分突出;這一問題若不能得到及時(shí)解決，將影響國家以最低保護(hù)價(jià)收購糧食這一政策的落實(shí)，勢(shì)必造成農(nóng)民賣糧難問題的再現(xiàn)，挫傷農(nóng)民的種糧積極性影響我縣的糧食安全。
    從全縣的糧食產(chǎn)量、商品糧數(shù)量和統(tǒng)計(jì)儲(chǔ)備量總體看似乎是能保障糧食安全，但實(shí)際并非如此。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)甚至包括各級(jí)政府更多注重的是糧食流通產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益，忽視了其應(yīng)急功能，導(dǎo)致市、縣級(jí)的糧油儲(chǔ)備靜態(tài)規(guī)模小，糧油庫分布格局不合理，不能適應(yīng)應(yīng)急需求。以我縣近兩年的稻谷產(chǎn)量看，每年產(chǎn)量9000萬公斤左右，可加工大米6000多萬公斤。以全縣63萬人計(jì)算，人均每年可用的主要口糧大米只有100公斤左右。如果省外大米一但不能進(jìn)入我縣，就會(huì)使我縣的主要口糧大米需求造成緊張。在自然災(zāi)害增多和國際、國內(nèi)糧油價(jià)格波動(dòng)頻繁的背景下，各級(jí)政府應(yīng)該從滿足應(yīng)急需求的角度出發(fā)對(duì)糧食儲(chǔ)備基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行重新規(guī)劃、修建。此項(xiàng)工作勢(shì)在必行，迫在眉睫。
    (一)糧食倉儲(chǔ)設(shè)施的問題或隱患。
    1.由于現(xiàn)在的糧油庫主要是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下規(guī)劃布局的，與現(xiàn)在的糧食生產(chǎn)及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)，導(dǎo)致出現(xiàn)兩類現(xiàn)象：一類是倉儲(chǔ)條件較好的儲(chǔ)備庫基本能按照儲(chǔ)備要求承擔(dān)儲(chǔ)備任務(wù);另一類是位于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的糧庫，承擔(dān)著收購、中轉(zhuǎn)的儲(chǔ)備任務(wù)，但多年來一直沒有修繕，破舊不堪，倉容嚴(yán)重不足，直接影響了國家以最低保護(hù)價(jià)收購糧食，需要盡快修繕或建設(shè)，增加倉容，以保障糧食流通。
    2、糧庫在基礎(chǔ)設(shè)施、保管條件、機(jī)械裝備、信息系統(tǒng)、自動(dòng)化程度和管理水平上其儲(chǔ)備條件很差。這些倉房大都處于墻體開裂、屋面漏水、門窗簡陋、地面起沙，年久失修，部分瓦屋面?zhèn)}庫倒塌嚴(yán)重，已需大修不能使用。
    3.糧食倉儲(chǔ)的散裝、散卸、散儲(chǔ)、散運(yùn)的“四散”作業(yè)和機(jī)械化、自動(dòng)化水平較底，信息化程度不高。
    4、保糧設(shè)施配備不足。微機(jī)檢測(cè)、環(huán)流熏蒸、機(jī)械通風(fēng)僅占有效倉容的六分之一，影響了糧食的安全儲(chǔ)存。
    5.多年糧食倉儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要集中在原糧儲(chǔ)備，成品糧油儲(chǔ)備庫是糧食倉儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的空白。
    6.糧庫內(nèi)的烘干設(shè)備一直是我縣糧食儲(chǔ)蓄中的空白。
    (二)糧油加工的問題或隱患。
    1.盡管我縣的菜油加工業(yè)取得了較快的發(fā)展，但總體水平還停留在“小、散、差”的層面上，建設(shè)布局、企業(yè)規(guī)模、設(shè)施裝備、科技含量、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品檔次、精深加工、綜合利用等各個(gè)方面與先進(jìn)地區(qū)相比存在較大的差距，總體競(jìng)爭實(shí)力仍然較低，全行業(yè)形不成整體優(yōu)勢(shì)，造成有效資源浪費(fèi)，并存在設(shè)備老化的缺陷。
    2.由于歷史的原因，加工企業(yè)按行政區(qū)域重復(fù)建設(shè)，糧油加工企業(yè)集團(tuán)為數(shù)不多。當(dāng)年引進(jìn)設(shè)備新建和進(jìn)行技術(shù)改造的國有糧油加工企業(yè)轉(zhuǎn)制后經(jīng)營困難，效益低下,全行業(yè)加工能力嚴(yán)重過剩，開工率較低。
    3.糧油加工主食品的工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化滯后，不能滿足城鎮(zhèn)居民對(duì)糧油加工產(chǎn)品的營養(yǎng)、快速、精細(xì)的增長需求。
    4.糧油產(chǎn)品的深度加工和資源利用停留在淺層次、初加工階段，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，自主創(chuàng)新能力不足。
    5.雜糧產(chǎn)量在糧食產(chǎn)量中占有一定的比重，但對(duì)雜糧的開發(fā)利用重視不夠，沒有成為糧食經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有機(jī)組成部分。
    (三)糧油批發(fā)市場(chǎng)的問題或隱患。
    1.盡管糧油批發(fā)市場(chǎng)得到了長足的發(fā)展，但與我縣糧食主產(chǎn)區(qū)的地位、與全國糧食主產(chǎn)區(qū)的其它省在糧油批發(fā)交易量、手段、設(shè)施、信息等各方面存在較大的差距。
    2.國有糧食購銷企業(yè)主要承擔(dān)中央和省、市、縣地方儲(chǔ)備糧管理，經(jīng)營企業(yè)和個(gè)體工商戶自行采購糧食、加工轉(zhuǎn)化和市場(chǎng)銷售，企業(yè)之間集約化的資產(chǎn)整合和規(guī)?；慕?jīng)濟(jì)合作還未形成。
    3.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣城對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的糧食交易數(shù)量沒有科學(xué)的估測(cè)，且在批發(fā)市場(chǎng)的建設(shè)方面缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和布局，沒有統(tǒng)一的糧食批發(fā)市場(chǎng)，導(dǎo)致各地糧食市場(chǎng)有場(chǎng)無市或者是有市無場(chǎng)的現(xiàn)象為數(shù)不少，市場(chǎng)交易、服務(wù)、信息等設(shè)施不完善。
    4.政府對(duì)糧食批發(fā)市場(chǎng)的投資和社會(huì)資本比重較小，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足。
    (四)現(xiàn)代糧食物流的問題或隱患。
    1.運(yùn)輸方式落后。糧食運(yùn)輸采用傳統(tǒng)的包裝運(yùn)輸方式。糧食收購、儲(chǔ)存到中轉(zhuǎn)運(yùn)輸環(huán)節(jié)，包、散轉(zhuǎn)換，資材耗費(fèi)大、拋灑損失多、摻混雜質(zhì)情況嚴(yán)重。
    2.裝卸裝備水平不高。糧食裝卸以傳統(tǒng)方式為主，機(jī)械化、自動(dòng)化和信息化水平不高，散糧裝卸和運(yùn)輸設(shè)施(備)不足，整體技術(shù)裝備水平落后，各種運(yùn)輸方式及其銜接配套有待優(yōu)化，物流網(wǎng)絡(luò)有待完善,電子商務(wù)體系幾乎為空白。
    3.組織化程度低。糧食物流資源分散，無序流動(dòng)，經(jīng)營企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、產(chǎn)銷脫節(jié)，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)的宏觀力度，難以形成規(guī)模效益。
    4.建設(shè)資金不足。糧食屬于微利經(jīng)營行業(yè)，企業(yè)很難籌集資金投入，影響企業(yè)積極性，現(xiàn)代糧食物流發(fā)展緩慢。
    四、加強(qiáng)糧食基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)保障糧食安全的建議。
    (一)政府應(yīng)做出科學(xué)、合理的糧食基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。
    1.各級(jí)政府應(yīng)該綜合考慮自然環(huán)境特點(diǎn)、人口分布特點(diǎn)、糧食主產(chǎn)區(qū)和銷區(qū)分布格局等狀況進(jìn)行縣鄉(xiāng)級(jí)糧油收儲(chǔ)庫規(guī)劃布局，設(shè)立重點(diǎn)收儲(chǔ)倉庫。整體布局須科學(xué)、合理，形成一個(gè)能滿足應(yīng)急需求和市場(chǎng)流通的收儲(chǔ)布局系統(tǒng)。
    2.糧食加工企業(yè)應(yīng)該置于全縣整體發(fā)展的格局下作規(guī)劃，加工企業(yè)必須進(jìn)一步整合、提升，向集團(tuán)化方向發(fā)展。
    3.糧油物流中心的布局也必須置于全縣整體發(fā)展格局下作規(guī)劃，避免重復(fù)建設(shè)或有場(chǎng)無市現(xiàn)象的發(fā)生。建議每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在所轄范圍內(nèi)至少建立一個(gè)集糧油收購、批發(fā)、質(zhì)量檢測(cè)等復(fù)合功能為一體的、且規(guī)模適當(dāng)?shù)募Z油物流中心。
    (二)建議政府每年設(shè)立專項(xiàng)資金用于糧食基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
    本著“一次規(guī)劃、分期實(shí)施，逐步完善”的原則，做好至2015年的糧食基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃;在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，建議從2009年起，每年從財(cái)政預(yù)算中設(shè)立專項(xiàng)資金用于糧食基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。專項(xiàng)資金的主要用途如下：
    1、修繕儲(chǔ)備設(shè)施，增加糧食儲(chǔ)備，提高儲(chǔ)備質(zhì)量。開展倉房維修改造工程，對(duì)全縣不同程度存在維修改造的糧食倉儲(chǔ)企業(yè)進(jìn)行一次規(guī)劃、分期實(shí)施、逐步完善，以確保糧食倉儲(chǔ)基礎(chǔ)設(shè)施的基本完好;加強(qiáng)糧食收購必須的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是建設(shè)和完善庫區(qū)的地坪和糧食烘干設(shè)施;加強(qiáng)糧食倉儲(chǔ)企業(yè)散裝、散卸、散儲(chǔ)、散運(yùn)的“四散”作業(yè)程度，提升機(jī)械、自動(dòng)和信息化水平;完善保糧設(shè)施，提高微機(jī)檢測(cè)、環(huán)流熏蒸、機(jī)械通風(fēng)、檢化驗(yàn)設(shè)備等保糧設(shè)施比例，實(shí)現(xiàn)綠色、安全、高效、實(shí)用的生態(tài)儲(chǔ)糧保管技術(shù)的全面應(yīng)用，確保糧食質(zhì)量安全。
    2.支持現(xiàn)有糧油加工業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整，同時(shí)通過資源整合、優(yōu)化重組，實(shí)現(xiàn)糧油加工業(yè)由小型、分散和低水平向規(guī)模化、集約化和現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變，形成企業(yè)集團(tuán)，創(chuàng)建龍頭企業(yè)和優(yōu)質(zhì)品牌，提升糧油加工業(yè)的綜合競(jìng)爭實(shí)力;支持發(fā)展綠色和無公害的糧油加工主食品以及集約化生產(chǎn)、配送、連鎖營銷配套工程;支持我縣特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步開發(fā)雜糧加工的方便食品，全面推進(jìn)糧油主食品工業(yè)化進(jìn)程，滿足消費(fèi)趨向膳食方便化、健康營養(yǎng)化、品種多樣化的需要;支持開發(fā)一批糧油精深加工新產(chǎn)品，使糧食加工向食品加工產(chǎn)品和相關(guān)工業(yè)產(chǎn)品延伸，實(shí)現(xiàn)糧食精深加工和綜合開發(fā)后的增值目標(biāo)。
    3.支持糧食批發(fā)交易市場(chǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升市場(chǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)功能，大力推進(jìn)糧食市場(chǎng)信息化和電子商務(wù)應(yīng)用水平。
    4.支持散裝、散卸、散運(yùn)和散儲(chǔ)“四散”作業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高整體技術(shù)裝備水平，優(yōu)化設(shè)施的銜接配套，重點(diǎn)給予資金扶持。
    (三)理順管理體制和機(jī)制，創(chuàng)新管理模式。
    由于體制不順、機(jī)制不活、管理理念陳舊導(dǎo)致國有糧油企業(yè)資產(chǎn)閑置，經(jīng)營效益低，浪費(fèi)了糧食基礎(chǔ)設(shè)施。理順糧食行政管理部門與糧油購銷企業(yè)之間的關(guān)系，保證糧食行政管理部門對(duì)國有糧油購銷企業(yè)有一定的調(diào)控權(quán)，以發(fā)揮國有糧油企業(yè)的主渠道作用;可以通過國有資產(chǎn)入股于糧油企業(yè)，通過控股來實(shí)現(xiàn)調(diào)控權(quán)。建立現(xiàn)代股份制企業(yè)，可以盤活部分糧油企業(yè)的資產(chǎn)，提高糧食基礎(chǔ)設(shè)施的利用效率。實(shí)踐中要杜絕政企不分和放手不管的兩種極端現(xiàn)象。
    (四)探索科學(xué)、有效的投融資機(jī)制。
    從我縣的糧食基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀看，達(dá)到滿足各級(jí)政府的應(yīng)急需求還有一定的差距，需要的資金缺口還很大。目前糧食基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金來源比較單一,糧庫或糧油購銷公司還期望政府的投入，但政府的財(cái)政收入規(guī)模還比較小,沒有大包大攬的能力。因此，在實(shí)際的工作過程中應(yīng)因地制宜地建立以政府投資為導(dǎo)向，綜合應(yīng)用招商引資、企業(yè)自籌、職工參股、資產(chǎn)重組、資產(chǎn)置換等形式的投融資機(jī)制。通過資產(chǎn)和土地置換，盤活國有糧食購銷企業(yè)資源。國有糧食購銷企業(yè)所屬資產(chǎn)，大多是以前的糧站、糧庫。這些站、庫、點(diǎn)分布在各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、甚至村落。對(duì)那些較邊遠(yuǎn)、不具備批量收購糧食的庫點(diǎn)，或是地處中心城鎮(zhèn)、具備房地產(chǎn)開發(fā)等商業(yè)價(jià)值的庫點(diǎn)，可以通過拍賣或資產(chǎn)置換的方式進(jìn)行盤活，拍賣所得款項(xiàng)或置換得到的收益，用于重新選址，建設(shè)現(xiàn)代化糧食倉庫，適應(yīng)新時(shí)期糧食收購和保管需要。
    建議政府設(shè)立糧食基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)基金，資金的管理嚴(yán)格按照預(yù)算資金的管理程序進(jìn)行，資金使用的審批權(quán)歸屬于糧食主管部門和財(cái)政部門。為了調(diào)動(dòng)糧油企業(yè)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的積極性，建議各級(jí)政府的資金發(fā)放方式采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)。此外，為了加強(qiáng)資金的使用效率和規(guī)模效益，須加強(qiáng)各級(jí)、各類資金的整合使用工作。
    (五)探索糧庫與加工廠、糧油市場(chǎng)聯(lián)合經(jīng)營的共贏機(jī)制。
    糧庫與加工廠、糧油市場(chǎng)的聯(lián)合經(jīng)營可以盤活一些固定資產(chǎn)，提高糧油企業(yè)的經(jīng)營效益，進(jìn)而減少一些糧食基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)量;原糧庫與加工廠的聯(lián)合，一方面能為加工廠提供原料，另一方面也便于儲(chǔ)備糧的輪換;成品糧庫與糧油市場(chǎng)聯(lián)合經(jīng)營既可以加快成品糧的輪換更新，也有利于糧油市場(chǎng)的糧源供應(yīng)。
    調(diào)研報(bào)告存在問題篇三
    在我們平凡的日常里，我們都不可避免地要接觸到報(bào)告，我們?cè)趯憟?bào)告的時(shí)候要注意涵蓋報(bào)告的基本要素。那么報(bào)告應(yīng)該怎么寫才合適呢？下面是小編為大家整理的消防監(jiān)督執(zhí)法過程中存在問題調(diào)研報(bào)告范文，歡迎閱讀與收藏。
    隨著改革的不斷深入，法治社會(huì)的不斷完善，作為直接為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的消防監(jiān)督工作，逐漸暴露出不少問題。如何將依法行政貫穿于消防執(zhí)法的每一個(gè)環(huán)節(jié)，真正將消防行政執(zhí)法納入法制化軌道，是公安消防機(jī)構(gòu)一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)?，F(xiàn)有的消防執(zhí)法制度，到底存在什么問題，是否適應(yīng)新形勢(shì)的需要？本人拋磚引玉,結(jié)合自己在消防行政執(zhí)法崗位的一些膚淺的'認(rèn)識(shí)和看法，對(duì)存在的問題進(jìn)行一些討論，供大家參考。
    (一）消防法律法規(guī)體系逐步完善
    自改革開放以來我國消防法制建設(shè)所取得的成績是不容置疑的，僅以立法而論，自1957年11月29日經(jīng)全國人大常委會(huì)批準(zhǔn)，國務(wù)院頒布了第一個(gè)全國性的消防法規(guī)——《消防監(jiān)督條例》后，國務(wù)院相繼制定了37個(gè)消防法律法規(guī)，地方性消防法規(guī)和規(guī)章80余部，國家強(qiáng)制性消防工程技術(shù)規(guī)范、國家和行業(yè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)230余部，初步形成了以《中華人民共和國消防法》為基礎(chǔ)，以行政法規(guī)、部門規(guī)章和消防技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)相配套，以地方性消防法規(guī)和政府規(guī)章為補(bǔ)充的消防法規(guī)體系。為我國消防法制建設(shè)的發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為加強(qiáng)消防執(zhí)法工作提供了必要的前提。
    (二）消防行政審批制度日趨規(guī)范
    隨著xx年7月1日，《中華人民共和國行政許可法》的實(shí)施，公安部消防局對(duì)所有消防行政審批項(xiàng)目進(jìn)行了全面的清理，先后取消了消防設(shè)施專項(xiàng)工程設(shè)計(jì)證書審核、易燃易爆化學(xué)物品準(zhǔn)運(yùn)證、建筑消防設(shè)施檢測(cè)和維修保養(yǎng)資格許可證審批發(fā)證等10項(xiàng)消防審批項(xiàng)目，根據(jù)新修定的《中華人民共和國消防法》又對(duì)大型群眾性活動(dòng)舉辦前的消防安全檢查的行政許可予以取消,同時(shí)重新修定了《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》、《消防監(jiān)督檢查規(guī)范》、《火災(zāi)調(diào)查規(guī)范》和《社會(huì)消防安全教育培訓(xùn)規(guī)定》等消防配套法規(guī)，進(jìn)一步規(guī)范消防監(jiān)督檢查工作，變以前的微觀管理為宏觀管理，變直接管理為間接管理，變指揮式管理為服務(wù)式管理，提高消防監(jiān)督檢查工作的有效性和科學(xué)性。從而進(jìn)一步理順了消防行政執(zhí)法的職責(zé)權(quán)限。
    但通過近幾年的實(shí)踐，以及筆者在消防行政執(zhí)法中遇到的一系列實(shí)際問題來看，我國的消防法制建設(shè)還存在著一些發(fā)展過程中的問題與缺陷。消防行政執(zhí)法辦案工作仍然存在諸多的矛盾和問題，面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，消防行政執(zhí)法難的問題仍很突出。
    消防執(zhí)法任務(wù)日益增加，執(zhí)法力量嚴(yán)重不足。近幾年，隨著我國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，監(jiān)督檢查任務(wù)日益繁重，同時(shí)，在原有各種法律、法規(guī)的基礎(chǔ)上，包括新《消防法》等法律法規(guī)還在不斷出臺(tái)，這都要求具備大量的消防執(zhí)法人員和完善的執(zhí)法機(jī)構(gòu)和足夠的物資技術(shù)條件和財(cái)力的支持。但現(xiàn)狀卻十分差強(qiáng)人意，以金沙縣的現(xiàn)狀為例，全縣轄區(qū)面積2528平方公里，人口62萬，轄26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全縣的個(gè)體工商戶13596家，非重點(diǎn)單位142家，消防安全重點(diǎn)單位122個(gè)，xx執(zhí)法年度，金沙消防大隊(duì)共檢查單位1062余家，而我縣消防大隊(duì)大隊(duì)機(jī)關(guān)僅有5名干部，其中3名大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)、內(nèi)勤參謀1名、防火參謀1名，平日還有大隊(duì)干部必須參加的各種學(xué)習(xí)會(huì)議，及上級(jí)組織的各項(xiàng)考核、檢查、評(píng)比，防火監(jiān)督干部還得參加當(dāng)?shù)卣?、公安機(jī)關(guān)安排的一些臨時(shí)性的工作，都大量的擠占消防監(jiān)督員的精力和工作時(shí)間，使消防執(zhí)法力量薄弱的問題更加突出。
    在德國、美國等歐美等發(fā)達(dá)國家消防員和當(dāng)?shù)鼐用竦谋壤话闶?：1000，而我縣的比例是1：20666，全國的比例是1：10000，我國全國的消防員和人口比例的平均水平只有歐美發(fā)達(dá)國家的十分之一，而我縣的比例更是不足歐美發(fā)達(dá)國家的二十分之一，同時(shí)，因?yàn)槲覈貜V人多，城鎮(zhèn)化水平低下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)距縣城距離過大，僅以金沙縣為例，我縣相對(duì)人口和土地面積在全區(qū)還不算大，各縣城到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的道路在全區(qū)來說還算是最好的，基本上都是柏油公路，但如果要到距最遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查一個(gè)加油站，一個(gè)來回，加上中午休息的時(shí)間都要整整的一個(gè)白天，單就以上數(shù)據(jù)和事實(shí)已經(jīng)充分暴露目前我國消防監(jiān)督和執(zhí)法工作所面臨的警力嚴(yán)重不足的問題，已嚴(yán)重影響消防執(zhí)法工作的正常有序的開展。
    調(diào)研報(bào)告存在問題篇四
    外宣品在對(duì)外宣傳全地區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)發(fā)展，介紹我區(qū)資源特產(chǎn)、民俗文化，吸引人流、物流，提高地區(qū)知名度和美譽(yù)度方面有著特殊重要的地位與作用。外宣品的設(shè)計(jì)、制作、出版和發(fā)行，是搞好對(duì)外宣傳的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，是整個(gè)外宣工作的重要組成部分。作為開展對(duì)外宣傳的有效載體和手段，外宣品具有其他外宣形式不可替代的作用。外宣品包括書刊、畫冊(cè)、折頁、聲像制品等，也包括體現(xiàn)當(dāng)?shù)靥厣氖止に嚻罚糜渭o(jì)念品等，形式多樣，內(nèi)容豐富，是區(qū)內(nèi)外、海內(nèi)外認(rèn)識(shí)我區(qū)的主要媒介之一。
    一、地區(qū)外宣品設(shè)計(jì)、制作和使用工作的現(xiàn)狀。
    近幾年，地區(qū)外宣品制作、設(shè)計(jì)和發(fā)行工作有了很大發(fā)展，特別是經(jīng)過20xx年和20xx年兩屆外宣品評(píng)比活動(dòng)，地區(qū)各縣（市）、各部門外宣品制作的積極性不斷提高，外宣品的品種和數(shù)量不斷增多，質(zhì)量也有很大提高，在加強(qiáng)對(duì)外宣傳，促進(jìn)地區(qū)發(fā)展方面發(fā)揮了積極、有效的作用。主要表現(xiàn)在：
    1、對(duì)外宣品工作的重要性的認(rèn)識(shí)不斷提高。
    近幾年，我們通過工作布置、檢查評(píng)比等，不斷推進(jìn)外宣品工作的力度，連續(xù)幾年在外宣工作要點(diǎn)中提出了推進(jìn)“五個(gè)一”工程的要求，即各縣（區(qū)）都要結(jié)合各自的實(shí)際情況努力創(chuàng)造條件，利用多種形式制作一套有助于海內(nèi)外了解本縣區(qū)基本情況的外宣品。要有一本畫冊(cè)、一本旅游指南、一套折頁、一張地圖和一部形象片。各縣（市）、各單位對(duì)宣品制作發(fā)行工作重要性的認(rèn)識(shí)不斷提高。認(rèn)識(shí)到一個(gè)好的外宣品既是一個(gè)有保存價(jià)值的紀(jì)念品，投放市場(chǎng)可以直接帶來良好的經(jīng)濟(jì)效益；而且也是一張地方名片，對(duì)外宣傳推介整個(gè)城市和地區(qū)方面發(fā)揮了巨大的作用，為推動(dòng)旅游、吸引投資、促進(jìn)發(fā)展方面具有重要作用。有些縣（市）、單位，一把手親自參與外宣品的策劃和決策，對(duì)外宣品制作各方面給予巨大的支持，保證了外宣品數(shù)量不斷增加，品質(zhì)不斷提升。
    2、對(duì)外宣品制作的投入加大，投資主體多元化。
    隨著地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外宣品工作認(rèn)識(shí)的提高，各縣（市）、各單位投入外宣品制作的`積極性普遍提高。第二屆外宣品評(píng)比中，共收到近兩年制作的各類外宣品53種，比第一屆外宣品評(píng)比參評(píng)數(shù)量大幅增長。值得一提的是，近年來我區(qū)外宣品投資主體出現(xiàn)多元化趨勢(shì)。一些縣（市），通過挖掘獨(dú)特資源吸引和資助企業(yè)和個(gè)人制作外宣品，都取得了好的成績和效果。如布爾津縣喀納斯旅游有限公司制作了畫冊(cè)《喀納斯神來過》一萬冊(cè)，在南航國內(nèi)外航班上機(jī)擺放；青河縣資助新疆博物館的年輕研究員張暉出版了中國人文地理發(fā)現(xiàn)書系《通天之地》，通過新華書店發(fā)行。地直部門也紛紛結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，設(shè)計(jì)制作了相當(dāng)數(shù)量的外宣品。如地區(qū)國土資源局與地委宣傳部聯(lián)合出版了《流金溢彩xx》；地區(qū)郵政局出版了多種郵品郵冊(cè)，去年又與地委宣傳部聯(lián)合出版了介紹地區(qū)風(fēng)光的有獎(jiǎng)明信片套冊(cè)。
    3、外宣品的質(zhì)量明顯提高，內(nèi)容更加豐富。
    近年我區(qū)設(shè)計(jì)出版的外宣品，大多是聘請(qǐng)疆內(nèi)外知名出版機(jī)構(gòu)和設(shè)計(jì)公司制作，使用的圖片也多是疆內(nèi)外著名攝影家、在當(dāng)?shù)赜休^大影響的攝影師的攝影作品，外宣品的質(zhì)量明顯提高。如喀管委制作的《喀納斯》畫冊(cè)，選用的圖片都是喀納斯金秋攝影節(jié)的獲獎(jiǎng)作品?？芪谱鞯摹堕e游喀納斯全攻略》光碟，由北京經(jīng)典文化傳播公司策劃攝制。高起點(diǎn)保證了外宣品的高質(zhì)量。
    4、外宣品成為對(duì)外接待和交流的重要媒介。
    地區(qū)各有關(guān)部門、單位和各縣（市）在接待工作，外出考察、招商、文化和經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)中，把向來訪客人贈(zèng)送介紹本地資源、文化、景點(diǎn)的書籍、光碟、畫冊(cè)、折頁等外宣品，作為提高接待水平、促進(jìn)交流、增進(jìn)友誼的重要環(huán)節(jié)。地區(qū)接待處、布爾律縣接待處等單位還把接待指南、客人座簽等也打印上地區(qū)的基本情況簡介，做成精美的外宣品，受到普遍稱贊和好評(píng)，很多客人把接待指南也精心收藏起來，帶回去留做紀(jì)念，效果很好。
    二、外宣品設(shè)計(jì)、制作和使用工作存在的問題。
    地區(qū)外宣品工作近兩年雖然取得很大成績，但也存在不少的困難和問題。
    1、外宣品工作發(fā)展不平衡。
    受我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約，從總體上看，我區(qū)外宣品工作方面存在嚴(yán)重的資金短缺、投入不足問題。地區(qū)本級(jí)和一些財(cái)政相對(duì)困難的縣（市），財(cái)政基本上沒有外宣品資金的投入，只有哈巴河、富蘊(yùn)等財(cái)政狀況較好的縣在外宣品投入上增長較快，這使得各縣（市）之間在外宣品工作上存在較大的差距。
    2、外宣品在貼進(jìn)受眾的需求方面有待提高。
    外宣品工作中存在的另一個(gè)問題是設(shè)計(jì)制作中過分求大求精，致使部分外宣品過分笨重，十分不便于攜帶。有些客人只好忍痛割愛，把我們贈(zèng)送的外宣品舍棄在賓館客房中。也有一些精美的畫冊(cè)，沒有中英文對(duì)照，國外客人無法使用。
    3、資源挖掘不全不深。
    相對(duì)于我區(qū)豐富的外宣資源，我區(qū)的外宣品工作還存在資源挖掘不深、取材狹窄的問題。表現(xiàn)風(fēng)光方面的多、表現(xiàn)人文方面的少；表現(xiàn)自然資源多，表現(xiàn)文化資源少。我區(qū)久遠(yuǎn)厚重的歷史、豐富多彩的草原文化、獨(dú)具魅力的民俗風(fēng)情等方面挖掘不深、表現(xiàn)不夠。
    4、對(duì)外合作中版權(quán)問題。
    在與專業(yè)公司合作設(shè)計(jì)制作外宣品過程中，不重視影像資料使用權(quán)的爭取，結(jié)果花了不少錢請(qǐng)人來攝影攝像，沒有留下影像資料，連母帶的使用權(quán)也沒有，對(duì)今后外宣品的設(shè)計(jì)制作帶來了不利的影響，不能不說是十分遺憾的。
    5、走向市場(chǎng)的程度不高。
    除由專業(yè)公司按市場(chǎng)需求設(shè)計(jì)制作、政府部門提供部分資助出版發(fā)行的外宣品，在政府部門主導(dǎo)投資的外宣品中，大部分外宣品適應(yīng)市場(chǎng)的能力還不夠強(qiáng)，走向市場(chǎng)的程度還不夠高。
    三、加強(qiáng)外宣品工作，發(fā)揮外宣品作用。
    為了進(jìn)一步提高我區(qū)外宣品的制作水平，使外宣品工作制度化、規(guī)范化，今后我區(qū)外宣品工作應(yīng)該從以下幾個(gè)方面著力：
    1、加強(qiáng)針對(duì)性，抓好基礎(chǔ)性外宣品的制作。
    入財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和財(cái)政收入的增長逐步增加。按照外宣品“五個(gè)一”工程的要求，逐步實(shí)現(xiàn)外宣品的規(guī)范化和系列化。制作針對(duì)性強(qiáng)、特色突出的專題外宣品。介紹本縣區(qū)、本單位的外宣品，既要有中文，也要有外文。已經(jīng)達(dá)到這一要求的縣（市）和單位，要進(jìn)一步完善深化。目前仍未達(dá)到這一要求的，要在一、二年內(nèi)逐步完成?；A(chǔ)性外宣品要根據(jù)實(shí)際情況的變化和發(fā)展，不斷更新和修訂再版。
    2、強(qiáng)化外宣品的精品意識(shí)。
    所謂外宣精品，是指內(nèi)容健康，風(fēng)格獨(dú)特、制作精美，并具有內(nèi)容生動(dòng)、特色鮮明、語言樸實(shí)準(zhǔn)確、譯文準(zhǔn)確暢達(dá)，印刷、設(shè)計(jì)和形式達(dá)到國際水平等特點(diǎn)的外宣品。各縣（市）和單位在制作外宣品時(shí)，要按照外宣的規(guī)律和特點(diǎn)制作，體現(xiàn)外宣精品的要求，加強(qiáng)針對(duì)性，堅(jiān)持用事實(shí)說話，提高可信度。對(duì)外宣品的主題內(nèi)容、圖片選用、文稿起草、外文翻譯、文字校對(duì)、排版印刷、裝禎設(shè)計(jì)等每個(gè)環(huán)節(jié)都要精雕細(xì)刻。充分體現(xiàn)其藝術(shù)性、實(shí)效性和人文性，努力使制作出來的外宣品適合受眾的文化習(xí)慣和接受心理。當(dāng)前，要采取切實(shí)措施，解決外宣品制作中普遍存在的一些書刊和畫冊(cè)貪大求全、介紹情況言過其實(shí)、外文翻譯不夠準(zhǔn)確，出版管理缺乏規(guī)范等問題，特別要在適合受眾要求，精巧實(shí)用方面下功夫。
    3、適應(yīng)市場(chǎng)要求，逐步推進(jìn)外宣品走兩條腿之路。
    在外宣品工作方面，近年來各縣（市）、景區(qū)和單位做了很多有益的探索并取得了可喜成績。要繼續(xù)挖掘我區(qū)外宣資源，建立我區(qū)專題外宣品設(shè)計(jì)資源項(xiàng)目庫，吸引和支持社團(tuán)、公司和個(gè)人以各種形式，參與地區(qū)外宣品設(shè)計(jì)和制作工作。要更多地采取“民辦公助”的形式，激發(fā)外宣品工作的生機(jī)和活力。外宣品的發(fā)送要堅(jiān)持非貿(mào)易和貿(mào)易兩條腿之路的方針，充分引入市場(chǎng)機(jī)制，不斷拓寬發(fā)行渠道。利用重要外事活動(dòng)、重大涉外經(jīng)貿(mào)活動(dòng)、大型對(duì)外文化交流活動(dòng)以及重大國際性節(jié)慶會(huì)議等活動(dòng)發(fā)放和贈(zèng)送外宣品的工作；做好口岸、旅游景點(diǎn)、賓館、機(jī)場(chǎng)車站等場(chǎng)所陳列、發(fā)放和出售外宣品的工作。
    調(diào)研報(bào)告存在問題篇五
    隨著個(gè)人素質(zhì)的提升，越來越多人會(huì)去使用報(bào)告，我們?cè)趯憟?bào)告的時(shí)候要注意語言要準(zhǔn)確、簡潔。那么一般報(bào)告是怎么寫的呢？以下是小編幫大家整理的第二輪修志工作存在問題調(diào)研報(bào)告，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
    xx年以來，應(yīng)該是《xx縣志》（—1990）出版以后xx縣地方志工作取得突破性進(jìn)展的時(shí)期，全縣先后編纂出版了《xx一中五十年》、《xx縣外事志》、《xx縣國土資源志》、《xx縣交通志》、《xx縣扶貧志》、《xx縣林業(yè)志》和《xx縣政協(xié)志》，整理出版發(fā)行了《富州縣志點(diǎn)注及資料輯錄》，完成了《邊防一團(tuán)團(tuán)史》、《xx縣軍事志》的初審。可以說xx縣地方志事業(yè)由此步入了一個(gè)嶄新的發(fā)展階段。
    xx年11月，中國地方志指導(dǎo)小組印發(fā)《中國地方志指導(dǎo)小組關(guān)于第二輪地方志書編纂的若干意見》的通知，標(biāo)志著全國第二輪修志工作正在全面展開。為全面推進(jìn)全縣第二輪修志工作步伐，縣委、縣人民政府相繼出臺(tái)了《xx縣志(199l—xx)編纂工作實(shí)施方案》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地方志編纂工作的通知》、《xx縣第二輪地方志書編纂行文規(guī)范》和《xx縣部門志和鄉(xiāng)鎮(zhèn)志編纂實(shí)施方案》等文件，正式啟動(dòng)全縣第二輪修志工作。xx年6月舉辦了全縣第二輪縣志續(xù)修業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織志辦人員參加了省、州地方志工作會(huì)議和修志業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，明確了地方志工作的指導(dǎo)思想、基本思路、目標(biāo)任務(wù)、工作步驟和工作職責(zé)。為整體推進(jìn)修志進(jìn)度，促進(jìn)各方的聯(lián)動(dòng)，縣委、縣人民政府于今年3月11日召開了有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)和撰稿人員參加的全縣第二輪修志工作推進(jìn)會(huì)議。在原來的基礎(chǔ)上對(duì)縣志續(xù)修又作了安排和部署，提出了新的任務(wù)和要求，針對(duì)業(yè)務(wù)方面也作了培訓(xùn)。還匯編印發(fā)編寫了《xx縣第二輪志書編纂工作指導(dǎo)手冊(cè)》和《xx縣地方志通訊》等指導(dǎo)性資料。
    從xx年6月全縣第二輪縣志續(xù)修業(yè)務(wù)培訓(xùn)以來，安排有撰稿任務(wù)的各部門（含省州駐富單位）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共103個(gè)。截止xx年5月22日，按要求上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組、修志機(jī)構(gòu)的撰稿單位96個(gè)，落實(shí)撰稿員單位96個(gè)。民政、經(jīng)濟(jì)商務(wù)、氣象、檔案、食藥品管理、森林公安、總工會(huì)、海關(guān)、團(tuán)委等9個(gè)單位報(bào)送了初稿，分別占應(yīng)上報(bào)數(shù)的`93%、93%和7.7%。國稅、地稅、工商、司法、法院、經(jīng)濟(jì)商務(wù)等單位還專門就修志問題，到縣志辦溝通、咨詢和了解相關(guān)的情況和信息，十分關(guān)心和重視縣委、政府對(duì)此次修志工作的安排。但仍有少部分單位是什么情況都沒變，什么信息都沒報(bào)，什么反應(yīng)都沒有。可謂“一片寂靜，鴉雀無聲”。直到現(xiàn)在連最基本的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、撰稿員都沒有落實(shí)。
    現(xiàn)階段修志工作面臨的問題比較多，概括起來主要是：
    （一）各承編單位對(duì)縣志續(xù)修認(rèn)識(shí)不一。
    從參加會(huì)議情況看，有的是主要領(lǐng)導(dǎo)參加，有的是副職參加，有的是沒有領(lǐng)導(dǎo)參加，有的是具體撰稿的修志人員參加，有的是湊合著人數(shù)頂替參加，有的甚至無人參加會(huì)議；從上報(bào)的修志登記表看，有的是主要領(lǐng)導(dǎo)分管，有的是副職分管，有的到目前為止登記表未上報(bào)，分管領(lǐng)導(dǎo)和撰稿員遲遲未落實(shí)；從業(yè)務(wù)方面的聯(lián)系看，有的認(rèn)為修志是志辦的事，與本單位（本部門）沒多大關(guān)系，采取應(yīng)付式的態(tài)度。對(duì)縣志續(xù)修的重要性、必要性的認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一、不到位，沒有真正領(lǐng)會(huì)縣委、政府的修志會(huì)議精神。會(huì)不開，事也不落實(shí)。這里面有領(lǐng)導(dǎo)的因素也有撰稿員的問題。最關(guān)鍵的還是領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)問題。
    （二）各承編單位工作啟動(dòng)遲早不一。
    行動(dòng)早的現(xiàn)在完成了初稿；滯后一點(diǎn)的，在撰寫稿件；落后一點(diǎn)的，還在擬定方案、設(shè)計(jì)篇目；更落后一點(diǎn)的，還在落實(shí)機(jī)構(gòu)和人員；最落后的是“按兵不動(dòng)”，目前毫無結(jié)果。這同樣和領(lǐng)導(dǎo)與撰稿員有關(guān)。領(lǐng)導(dǎo)重視、安排得早、行動(dòng)快的單位（部門），工作啟動(dòng)就快，各項(xiàng)事宜安排妥當(dāng)，人員就位早，效果也出得快。反之則不然。
    調(diào)研報(bào)告存在問題篇六
    藥品是關(guān)系人民群眾生命健康的特殊商品，大力加強(qiáng)藥品監(jiān)督管理，堅(jiān)決糾正醫(yī)藥購銷中的不正之風(fēng)，對(duì)保障人民群眾用藥安全、有效，促進(jìn)醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)改革、發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大局具有十分重要的意義，現(xiàn)就醫(yī)藥購銷存在的一些主要問題作如下調(diào)研，報(bào)告如下：
    一、整頓和藥品市場(chǎng)秩序取得明顯成效。
    黨中央、國務(wù)院歷來十分重視加強(qiáng)藥品市場(chǎng)的監(jiān)督管理，1994年9月，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)藥品管理工作的緊急通知》（國發(fā)［1994］53號(hào)），4月國務(wù)院辦公廳又下發(fā)了《關(guān)于繼續(xù)整頓和規(guī)范藥品生產(chǎn)經(jīng)營秩序，加強(qiáng)藥品管理工作的通知》（國辦發(fā)14號(hào)），明確提出要求，堅(jiān)決取締藥品集貿(mào)市場(chǎng)，加強(qiáng)整頓和規(guī)范中藥材專業(yè)市場(chǎng)。按照通知要求，藥品流通領(lǐng)域的治理整頓工作取得了初步成效，一定程度上扼制了藥品集貿(mào)市場(chǎng)泛濫的勢(shì)頭。國務(wù)院又組建了國家藥品監(jiān)督管理局，到初步實(shí)現(xiàn)了藥品監(jiān)督管理省以下垂直管理。自藥品監(jiān)督管理實(shí)行省以下垂直管理幾年來，各級(jí)藥監(jiān)部門認(rèn)真履行職能職責(zé)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治的原則，集中精力，卓有成效的開展了藥品市場(chǎng)治理整頓和規(guī)范工作，對(duì)非法藥品集貿(mào)市場(chǎng)、制售假劣藥品的違法行為進(jìn)行了集中打擊，對(duì)無證經(jīng)營證照不全，出租或轉(zhuǎn)讓證照，超證照范圍生產(chǎn)經(jīng)營藥品等一頂帽子大家戴違法違規(guī)行為進(jìn)行了專項(xiàng)治理。據(jù)目前赤峰全市不完全統(tǒng)計(jì)，幾年來，共關(guān)閉和取締非法藥品集貿(mào)市場(chǎng)2處，查處各類違法違規(guī)案件5264起。在藥品監(jiān)督管理“治標(biāo)”的同時(shí)，狠抓了“治本”工作，在嚴(yán)格注冊(cè)審批管理的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)推進(jìn)了全市藥品生產(chǎn)企業(yè)gmp認(rèn)證，藥品經(jīng)營企業(yè)gsp認(rèn)證工作，從源頭上控制了藥品生產(chǎn)企業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)，重復(fù)生產(chǎn)的問題，逐步淘汰了“低、小、散”的藥品生產(chǎn)企業(yè)，認(rèn)真解決了藥品經(jīng)營企業(yè)過多過濫的問題，全力提升藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的管理水平，提高產(chǎn)品質(zhì)量，提高經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)藥品生產(chǎn)經(jīng)營上規(guī)模、上檔次。目前全市有11家藥品生產(chǎn)企業(yè)通過gmp認(rèn)證，有22家藥品批發(fā)和零售連鎖企業(yè)、193家門店、2家單體藥店通過gsp認(rèn)證。通過幾年的艱苦努力，加大藥品市場(chǎng)監(jiān)督力度，使一度混亂的藥品市場(chǎng)，特別是農(nóng)牧區(qū)藥品市場(chǎng)得到了有效治理，有效地規(guī)范了全市藥品市場(chǎng)秩序，進(jìn)一步凈化了藥品市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境，確保了人民群眾用藥安全有效。
    二、醫(yī)藥購銷不正之風(fēng)得到了有效遏制。
    從起，根據(jù)中央紀(jì)委第三次全會(huì)和國務(wù)院廉政工作全面要求，把糾正醫(yī)藥購銷中的不正之風(fēng)作為一項(xiàng)重要任務(wù)，在全國范圍內(nèi)進(jìn)行專項(xiàng)治理，當(dāng)作一項(xiàng)得人心順民意的“德政”工程來抓，幾年來已取得了明顯成效。衛(wèi)生部門為控制藥品費(fèi)用過快增長，切斷了醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員與藥品營銷之間的直接經(jīng)濟(jì)利益，從嚴(yán)格實(shí)行了醫(yī)療服務(wù)收入和藥品收入分開核算，分別管理制度，改變醫(yī)療機(jī)構(gòu)以往多賣藥多收入的利益機(jī)制，有效規(guī)范了醫(yī)師執(zhí)業(yè)行為，不合理用藥和藥品費(fèi)用過快增長的勢(shì)頭，一定程度上得到了有效遏制。為規(guī)范醫(yī)院藥品購銷行為，增加醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品購銷透明度，積極推行了藥品集中招標(biāo)采購的辦法。通過實(shí)行藥品集中招標(biāo)采購，既保證了藥品質(zhì)量，又減少了藥品流通環(huán)節(jié)，有效克服了藥品購銷中不正當(dāng)行為，適度降低了藥品價(jià)格。為確保人民群眾用上安全有效的藥品，積極開展?fàn)巹?chuàng)“醫(yī)院放心藥房”活動(dòng)，做到藥品質(zhì)量、藥品價(jià)格、藥房服務(wù)“三放心”，并取得了一定成效。據(jù)調(diào)查通過擴(kuò)大開放藥品市場(chǎng)，積極開展整頓不規(guī)范藥品市場(chǎng)價(jià)格秩序，使藥品價(jià)格明顯下降，特別是藥品經(jīng)營企業(yè)，在市場(chǎng)機(jī)制作用下，藥品下降尤為明顯，某市三年來，價(jià)格平均下降15%。
    三、現(xiàn)行醫(yī)藥購銷中存在的主要問題。
    一是藥品虛高定價(jià)、看病貴、藥品價(jià)格高仍是當(dāng)前群眾反映的最強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題。據(jù)調(diào)查赤峰市上半年城鎮(zhèn)居民可支配收入3407元，農(nóng)牧民人均收入1196元，如果一人得一般常見病，在市級(jí)醫(yī)院至少要花800元左右，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出家庭承受能力，如患大病重病，特別是農(nóng)牧民更是不堪重負(fù)，這也是導(dǎo)致農(nóng)牧民貧困的重要原因之一。
    二是在醫(yī)藥購銷中給予回扣、收受回扣的違法違規(guī)問題，根據(jù)媒體報(bào)光還屢禁不止。主要是目前藥品市場(chǎng)競(jìng)爭激烈，一些流通企業(yè)采取不正當(dāng)（大折扣、高讓利、給回扣、賄賂藥品采購人員、少數(shù)醫(yī)務(wù)人員）銷售手段，為一些不法人員提供了滋生腐敗的條件，這既擾亂了藥品市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，也破壞了社會(huì)風(fēng)氣，損害了政府形象，人民群眾對(duì)些深惡痛絕。
    產(chǎn)生醫(yī)藥購銷中的不正之風(fēng)原因是多方面的，涉及的環(huán)節(jié)和部門多、情況復(fù)雜，概括起來主要涉及藥品生產(chǎn)、流通、使用各個(gè)環(huán)節(jié)和醫(yī)藥產(chǎn)品定價(jià)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)補(bǔ)償一系列深層次的問題。
    1、目前藥品市場(chǎng)是買方市場(chǎng)，很多藥品已供大于求，在藥品市場(chǎng)日益競(jìng)爭激烈的情況下，一些企業(yè)和推銷人員推銷藥品方式多樣化，直到采取高額折扣讓利，給予回扣一系列方式賄賂腐蝕藥品采購人員和醫(yī)務(wù)人員。
    2、目前藥品價(jià)格形成機(jī)制尚不健全。近幾年藥品價(jià)格管理體制雖然進(jìn)行了一系列的改革，取得了一定成效，但是部分藥品虛高定價(jià)，變相提價(jià)的問題還比較突出。一是藥品出廠定價(jià)虛高，據(jù)對(duì)有關(guān)資料調(diào)查顯示，某企業(yè)生產(chǎn)的環(huán)丙沙星，實(shí)際成本0.70元，出廠價(jià)應(yīng)定為0.90元，而報(bào)經(jīng)省物價(jià)部門批準(zhǔn)的出廠價(jià)為7.10元。如果按出廠價(jià)0.90元計(jì)算，批發(fā)、零售按規(guī)定進(jìn)銷差率層層加價(jià)，本應(yīng)以1.23元零售價(jià)售出藥品，可按物價(jià)批準(zhǔn)出廠價(jià)7.10元計(jì)算，最終到患者手中達(dá)到9.72元。二是變相提價(jià)。變相提價(jià)是虛高定價(jià)的另一種表現(xiàn)形式，近幾年一些生產(chǎn)企業(yè)通過改用新的商品名，變換包裝，改變生產(chǎn)工藝劑型方式，打著新藥的幌子大幅度提高藥品價(jià)格。據(jù)調(diào)查，某市藥廠生產(chǎn)的小兒速效感冒膠囊，經(jīng)過稍微改進(jìn)，換名為護(hù)彤，價(jià)格從每盒0.7-0.8元，提高到每盒7-8元，加了10倍。據(jù)對(duì)有關(guān)資料調(diào)查顯示，如消炎痛改為消炎痛緩釋膠囊（商品名：久保新），一個(gè)患者每日用藥價(jià)格從0.051元提高到1.60元，增加了30倍。三是生產(chǎn)、流通、使用等環(huán)節(jié)虛開價(jià)格，據(jù)對(duì)某市常用感冒藥調(diào)查，生產(chǎn)的銷售價(jià)格為每盒2元，經(jīng)過藥品經(jīng)營企業(yè)及經(jīng)銷人員動(dòng)作，最后到醫(yī)院售給患者價(jià)格為每盒6元。據(jù)對(duì)某市藥品銷售市場(chǎng)調(diào)查，先鋒b新劑型優(yōu)普酮，一級(jí)經(jīng)營商的價(jià)格是每支20元，加價(jià)15-20%就可以向患者銷售，如果銷售到醫(yī)院，價(jià)格就成了每支60元。藥品虛高定價(jià)，流通環(huán)節(jié)虛開價(jià)格不僅直接導(dǎo)致藥品價(jià)格高，藥品費(fèi)用居高不下，而且是產(chǎn)生醫(yī)藥購銷不正之風(fēng)的重要原因之一。
    3、醫(yī)療機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制不健全，以藥養(yǎng)醫(yī)的'問題還沒有從根本上得到解決。從目前來看，醫(yī)院收入補(bǔ)償要有三個(gè)來源（當(dāng)?shù)卣?cái)政補(bǔ)償、醫(yī)療技術(shù)服務(wù)收入、藥品差價(jià)收入）。一是由于各級(jí)財(cái)政都非常困難，導(dǎo)致對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)補(bǔ)助水平相當(dāng)?shù)?，特別是邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)這個(gè)問題更為突出，據(jù)調(diào)查某市醫(yī)院，每年政府撥給的資金只有60萬元費(fèi)用，僅夠全院人員的一個(gè)月的工資開支，資金缺口相當(dāng)大。二是醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)價(jià)格長期偏低，有大部分服務(wù)項(xiàng)目的收費(fèi)長期低于成本收費(fèi)。在財(cái)政補(bǔ)償嚴(yán)重不足，醫(yī)療服務(wù)價(jià)格偏低的情況下，這就造成藥品收入成為醫(yī)療機(jī)構(gòu)保證運(yùn)營的主要來源，致使部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)通過開大處方、用貴藥、追求高折扣來謀取經(jīng)濟(jì)利益，使群眾反映的看病藥價(jià)高的熱點(diǎn)問題長期難以得到解決。
    五、主要對(duì)策與措施。
    糾正醫(yī)藥購銷中的不正之風(fēng)，涉及環(huán)節(jié)和部門較多，政策性較強(qiáng)，情況也比較復(fù)雜，既有利益驅(qū)動(dòng)，制度不健全，管理不到位、查處力度不夠方面的問題，也有醫(yī)療機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制、藥品價(jià)格機(jī)制和控制醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)、重復(fù)生產(chǎn)、優(yōu)化資源配置等一系列深層次問題。對(duì)此，我們必須從講政治、講紀(jì)律的高度，一定按照?qǐng)?zhí)政為民的要求，始終貫徹標(biāo)本兼治的指導(dǎo)思想，各部門密切配合，通力協(xié)作，實(shí)施綜合治理，務(wù)求糾正醫(yī)藥購銷中的不正之風(fēng)工作取得實(shí)效。
    （一）始終把確保人民群眾用藥安全有效放在第一位。一是要繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，繼續(xù)整頓和規(guī)范藥品市場(chǎng)，打擊各類制售假劣藥品的違法犯罪活動(dòng)。同時(shí)要認(rèn)真研究目前制造假劣藥品更為隱蔽、手段越來越高明的一些新情況、新問題，創(chuàng)新藥品監(jiān)管的新思路、新方法，加大日常監(jiān)管的工作力度，確保藥品市場(chǎng)繼續(xù)競(jìng)爭有序的發(fā)展，確保人民群眾用上放心的藥品，二要加大從源頭監(jiān)管的工作力度，重點(diǎn)是在繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)藥品研究注冊(cè)審批的管理同時(shí)，對(duì)藥品生產(chǎn)企業(yè)全力實(shí)施gmp認(rèn)證，對(duì)藥品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)藥品各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施全程質(zhì)量控制，以促進(jìn)藥品生產(chǎn)企業(yè)上規(guī)模、上水平，提高藥品質(zhì)量，提高經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)藥品經(jīng)營企業(yè)全力實(shí)施gsp認(rèn)證，切實(shí)解決一些地區(qū)城鎮(zhèn)藥品經(jīng)營企業(yè)小而散，過多過濫的問題。三要積極推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)和藥品監(jiān)管網(wǎng)建設(shè)，確保農(nóng)牧民用上安全有效的放心藥。
    （二）繼續(xù)深化藥品價(jià)格體制改革，規(guī)范藥品價(jià)格行為。重點(diǎn)是要從藥品定價(jià)機(jī)制上進(jìn)行改革，要通過改革使藥品定價(jià)更科學(xué)、更權(quán)威、更穩(wěn)定，切實(shí)解決藥品生產(chǎn)企業(yè)定價(jià)虛高、變相提價(jià)、層層加價(jià)的問題，對(duì)政府定價(jià)的藥品要嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)于改革藥品價(jià)格管理意見的規(guī)定，按社會(huì)平均成本定價(jià)，對(duì)供大于求藥品按社會(huì)先進(jìn)成本定價(jià)，要防止政府定價(jià)藥品過高，零售價(jià)格與實(shí)際市場(chǎng)藥品銷售價(jià)格相差幅度過大的問題。要充分發(fā)揮市場(chǎng)競(jìng)爭機(jī)制的作用，讓更多的藥品由市場(chǎng)自由調(diào)節(jié)。同時(shí)要深化藥品流通領(lǐng)域改革，重點(diǎn)是減少流通環(huán)節(jié)，降低藥品成本。
    （三）繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，切實(shí)解決以藥養(yǎng)醫(yī)的問題。一是要通過改革認(rèn)真解決醫(yī)療機(jī)構(gòu)收入補(bǔ)償問題和醫(yī)療服務(wù)長期偏低問題。在此基礎(chǔ)上，醫(yī)療機(jī)構(gòu)嚴(yán)格實(shí)行醫(yī)療服務(wù)收入和藥品收入分開核算，分別管理的制度，徹底切斷醫(yī)療機(jī)械和醫(yī)務(wù)人員與藥品營銷人員的直接經(jīng)濟(jì)關(guān)系。二是積極探索醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)藥分離的有效實(shí)現(xiàn)方式，讓醫(yī)院的藥房從醫(yī)院分離出來與市場(chǎng)上的藥品經(jīng)營企業(yè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)管理，參與市場(chǎng)競(jìng)爭。三是繼續(xù)推進(jìn)實(shí)施藥品集中招標(biāo)采購的管理辦法，重點(diǎn)是進(jìn)一步健全制度、規(guī)范工作程序，通過集中招標(biāo)采購，增加藥品采購的透明度。四是加強(qiáng)對(duì)醫(yī)務(wù)人員思想道德、職業(yè)道德、職業(yè)紀(jì)律教育的同時(shí)，進(jìn)一步完善制度，強(qiáng)化監(jiān)督約束機(jī)制，加大對(duì)收受藥品回扣，臨床促銷費(fèi)等違法違紀(jì)案件的查處力度，使醫(yī)藥購銷中的不正之風(fēng)得到有效遏制。
    二00四年七月二十六日。
    調(diào)研報(bào)告存在問題篇七
    工業(yè)園區(qū)調(diào)研報(bào)告存在問題建議一、存在的困難和問題。（一）園區(qū)總體規(guī)模偏小，集約化程度不夠高。循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)因低成本開發(fā)建設(shè)，入駐工業(yè)企業(yè)有限，現(xiàn)有入駐企業(yè)因所建商鋪權(quán)屬變更、管理粗放等原因歸類不夠規(guī)范，且于x年將部分工業(yè)用地規(guī)劃做了調(diào)整，與成鏈閉環(huán)發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式還有一定差距，園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色不明顯，短期內(nèi)難以改觀。x工業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)相對(duì)較多，用地相對(duì)集約，但入駐工業(yè)企業(yè)效益不佳，如煜興建材已瀕臨破產(chǎn)。
    （二）缺乏統(tǒng)一的科學(xué)規(guī)劃，專業(yè)配套能力不夠強(qiáng)。過去在招商引資的時(shí)候，不管是不是同一類產(chǎn)品，同一類企業(yè)都往園區(qū)里裝。致使園區(qū)不能做到專業(yè)配套，不能做到同類產(chǎn)品集中、集聚和集群化發(fā)展。
    （三）園區(qū)定位不夠規(guī)范，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特色不明顯。同質(zhì)化現(xiàn)象較為嚴(yán)重。如x工業(yè)園區(qū)基本上都是以建筑建材等傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)為主，沒有形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮較好的帶動(dòng)效應(yīng)。
    （四）園區(qū)建設(shè)投資偏低，基礎(chǔ)設(shè)施滯后?，F(xiàn)有園區(qū)已不足以承載更多的工業(yè)企業(yè)入住，急需對(duì)x工業(yè)園區(qū)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行二期建設(shè)。
    二、下一步工作打算。一是進(jìn)一步明確全縣工業(yè)發(fā)展思路，把握目標(biāo)定位，在提高增量、擴(kuò)大規(guī)模、提升速度上下功夫，打造結(jié)構(gòu)合理、特色突出、產(chǎn)業(yè)集聚的工業(yè)體系，做到產(chǎn)業(yè)鏈條化、經(jīng)濟(jì)園區(qū)化。
    二是加大招商引資力度，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引好的企業(yè)入駐園區(qū)，從量到質(zhì)有明顯的提升。
    三是根據(jù)我縣的實(shí)際情況和發(fā)展現(xiàn)狀，就x工業(yè)園區(qū)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)擇一進(jìn)行二期建設(shè)。通過科學(xué)規(guī)劃和合理布局，實(shí)行較為優(yōu)惠的政策支持，創(chuàng)造良好的建設(shè)發(fā)展條件，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目、資金、技術(shù)、人才的聚集效應(yīng)和規(guī)模發(fā)展，打造具有充分活力、相對(duì)獨(dú)立和完整的工業(yè)企業(yè)群體，形成對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有突出推動(dòng)作用的集中區(qū)域。目前，我局已聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)，正在加緊開展園區(qū)建設(shè)詳規(guī)編制、園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)等前期工作。
    四是加強(qiáng)內(nèi)部管理，引進(jìn)培養(yǎng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式企業(yè)，堅(jiān)持生產(chǎn)生活生態(tài)有機(jī)融合，優(yōu)化園區(qū)功能布局，騰籠換鳥，為延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、大項(xiàng)目落地和科技孵化提供空間支持。
    調(diào)研報(bào)告存在問題篇八
    下面是小編為大家整理的,供大家參考。
    為進(jìn)一步推動(dòng)我區(qū)醫(yī)保工作健康發(fā)展，滿足人民群眾“病有所醫(yī)”的美好生活需要，xx年x月至x月，區(qū)人大常委會(huì)調(diào)研組先后深入?yún)^(qū)醫(yī)保局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)財(cái)政局等部門，部分公立醫(yī)院和民營醫(yī)院，xx街道、xx鎮(zhèn)等x個(gè)街鎮(zhèn)，通過召開座談會(huì)、實(shí)地走訪、發(fā)放調(diào)查問卷等，就我區(qū)醫(yī)保工作情況進(jìn)行了專題調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況現(xiàn)報(bào)告如下。
    一、我區(qū)醫(yī)保工作的基本情況。
    近年來，在區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我區(qū)認(rèn)真落實(shí)中央、重慶市關(guān)于醫(yī)保工作的決策部署，按照“保基本、可持續(xù)、惠民生、推改革”的總體要求，把握新形勢(shì)，厘清新思路，積極推進(jìn)醫(yī)保體系建設(shè)、服務(wù)能力提升、強(qiáng)化監(jiān)督管理等各項(xiàng)工作，醫(yī)保工作取得了較好成效。
    （一）完善基本醫(yī)保體系，形成了人人享有基本醫(yī)保格局。
    一是建立了醫(yī)保工作領(lǐng)導(dǎo)保障體系。區(qū)政府高度重視醫(yī)保工作，成立了全區(qū)城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)研究落實(shí)中央和市委、市政府的決策，處理醫(yī)保工作中的重大問題，大力推進(jìn)醫(yī)保制度改革和建設(shè)。同時(shí)，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，在年初新組建成立了區(qū)醫(yī)療保障局，成為專職醫(yī)療保障監(jiān)管服務(wù)的區(qū)政府組成部門，增強(qiáng)了隊(duì)伍力量和監(jiān)管能力。二是建立了多層次的全民醫(yī)保體系。我區(qū)在基本醫(yī)?；A(chǔ)上，相繼實(shí)施了職工大額補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、個(gè)人身份參加職工醫(yī)保、居民大病保險(xiǎn)，建立起了以職工醫(yī)保和居民醫(yī)保為基礎(chǔ)，基本醫(yī)療、補(bǔ)充醫(yī)療和醫(yī)療救助“三條保障線”為輔助的較為完善的醫(yī)保體系，形成了人人享有基本醫(yī)保的制度格局。截至xx年x月，全區(qū)應(yīng)參保的x萬人中，共參保x萬人（其中職工醫(yī)保x萬人，居民醫(yī)保x萬人，含全區(qū)x名建檔立卡貧困人口享受居民參保資助），覆蓋率達(dá)x％，全民醫(yī)保已基本實(shí)現(xiàn)。三是醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)日趨完善。全區(qū)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)x家，執(zhí)行二級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)保政策x家，執(zhí)行一級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)保政策x家。其中公立醫(yī)院x家，職工醫(yī)院x家，民營醫(yī)院x家，門診部x個(gè)，村衛(wèi)生室x個(gè)，診所x個(gè)。全區(qū)納入醫(yī)保定點(diǎn)的零售藥店x家（城區(qū)x個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)x個(gè)），已基本實(shí)現(xiàn)“城區(qū)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室”三級(jí)醫(yī)保服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
    （二）提高醫(yī)保服務(wù)能力，持續(xù)做好醫(yī)?；菝窆ぷ鳌?BR>    一是持續(xù)開展政策宣傳。利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、微信、宣傳手冊(cè)、一次性告知單等形式，多渠道、寬領(lǐng)域、廣范圍地?cái)U(kuò)大政策宣傳面；通過組織定點(diǎn)機(jī)構(gòu)在鎮(zhèn)街設(shè)立宣傳咨詢臺(tái)、發(fā)放宣傳資料、開展義診活動(dòng)等方式，強(qiáng)化宣傳效果，提高群眾知曉度。二是竭力提高醫(yī)保待遇。堅(jiān)持醫(yī)?；稹叭≈诿?、惠及于民”，不斷擴(kuò)大醫(yī)保報(bào)銷范圍、救助范圍。職工醫(yī)保特殊疾病病種從19種擴(kuò)至23種，居民8種重大疾病門。
    當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看診醫(yī)療費(fèi)可按住院報(bào)銷，醫(yī)?？祻?fù)治療機(jī)構(gòu)定點(diǎn)增至5個(gè)，在總額指標(biāo)分配時(shí)對(duì)康復(fù)類?？漆t(yī)院進(jìn)行了適當(dāng)傾斜，參保群眾看病就醫(yī)得到更多實(shí)惠。三是優(yōu)化服務(wù)流程。落實(shí)了參保人員異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)制度，啟動(dòng)了醫(yī)療費(fèi)聯(lián)網(wǎng)即時(shí)結(jié)算、微信公眾號(hào)繳納等業(yè)務(wù)，簡化異地住院報(bào)銷、特病申報(bào)流程，提高經(jīng)辦效率。同時(shí)，采取保險(xiǎn)公司與醫(yī)保部門合署辦公，推行醫(yī)保費(fèi)用“一站式”結(jié)算。目前，參保人員異地就醫(yī)已實(shí)現(xiàn)與x個(gè)外?。ㄊ?、自治區(qū)），x余家異地醫(yī)療機(jī)構(gòu)跨省聯(lián)網(wǎng)的即時(shí)結(jié)算，醫(yī)保費(fèi)用已基本實(shí)現(xiàn)一次申報(bào)、一站辦結(jié)。
    （三）加強(qiáng)醫(yī)保基金征繳和監(jiān)管，努力維護(hù)基金安全。
    一是加大醫(yī)?；鹫骼U力度。城鎮(zhèn)職工醫(yī)保費(fèi)征收中建立政府牽頭、部門配合的基金征繳聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開展執(zhí)法檢查等方式及時(shí)足額征收基金；城鄉(xiāng)居民醫(yī)保費(fèi)征繳中，建立完善區(qū)、鎮(zhèn)、村征繳責(zé)任機(jī)制，通過會(huì)議部署、廣泛宣傳、上門服務(wù)等，增強(qiáng)醫(yī)保費(fèi)征繳實(shí)效。xx年職工醫(yī)保費(fèi)征繳x萬元，同比增長x％，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保個(gè)人繳費(fèi)x萬元，同比增長x％，完成上級(jí)下達(dá)征繳任務(wù)。二是財(cái)政投入逐步增加，基金總量得以做大。xx年三級(jí)財(cái)政投入x萬元，其中中央財(cái)政投入x萬元，市級(jí)財(cái)政投入x萬元，區(qū)財(cái)政投入x萬元。三是醫(yī)保基金管理逐步完善。按照“以收定支、收支平衡”的原則，不斷加強(qiáng)和完善基金預(yù)算管理，細(xì)化分解基金預(yù)算。堅(jiān)持執(zhí)行基金運(yùn)行分析和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度，促使醫(yī)療機(jī)構(gòu)主動(dòng)合理控費(fèi)。醫(yī)保費(fèi)用支付實(shí)行經(jīng)辦人員初審、科室負(fù)責(zé)人審核、分管領(lǐng)導(dǎo)復(fù)審、主要領(lǐng)導(dǎo)審簽的“四級(jí)”審核制度，嚴(yán)控內(nèi)部管理，嚴(yán)把費(fèi)用審核關(guān)、支付關(guān)。每年年底對(duì)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)當(dāng)年費(fèi)用按照協(xié)議進(jìn)行審查清算，促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)嚴(yán)格加強(qiáng)管理，提高基金使用效率。
    （四）強(qiáng)化監(jiān)督管理，促進(jìn)“兩定”單位規(guī)范運(yùn)行。
    一是嚴(yán)格實(shí)行定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入淘汰機(jī)制。按照以人為本、方便參保人員就醫(yī)、購藥并便于管理的原則，每年與定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂醫(yī)保服務(wù)協(xié)議，對(duì)費(fèi)用控制、醫(yī)保政策落實(shí)等方面實(shí)施量化管理和考核，規(guī)范定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)行為。二是完善醫(yī)療費(fèi)用支付方式和結(jié)算辦法。大力推行單病種定額包干付費(fèi)等付費(fèi)制度的改變。根據(jù)全區(qū)年度醫(yī)?；鹬С鲱A(yù)算，對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)付費(fèi)實(shí)行“預(yù)算管理、總額控制、按月結(jié)算、年終清算”，將醫(yī)保費(fèi)用按項(xiàng)目實(shí)付的單一結(jié)算方式改革為總額預(yù)付、項(xiàng)目實(shí)付、單病種付費(fèi)等方式相結(jié)合的綜合結(jié)算方式，促進(jìn)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)自行管理和費(fèi)用控制。三是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控。依托醫(yī)保服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，設(shè)定部分重點(diǎn)參數(shù)指標(biāo)作為監(jiān)控重點(diǎn)，落實(shí)專人負(fù)責(zé)審核醫(yī)療機(jī)構(gòu)費(fèi)用發(fā)生情況，建立網(wǎng)絡(luò)費(fèi)用查看日志，對(duì)醫(yī)療費(fèi)用進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，以遏制服務(wù)收費(fèi)不合理增長。今年1－8月，區(qū)人民醫(yī)院、區(qū)中醫(yī)院藥占比已分別降至x％、x％，同比下降xx％、x％；百元醫(yī)療收入（不含藥品收入）中衛(wèi)生材料收入控制在20元以下，分別為x元、x元；門急診均次費(fèi)用同比下降x％、x％，住院均次費(fèi)用同比增長x、x％，控制在指標(biāo)范圍內(nèi)。四是強(qiáng)化監(jiān)督檢查。不定期對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)行醫(yī)保政策和規(guī)范醫(yī)療行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)相關(guān)違法違規(guī)行為予以堅(jiān)決查處，截至9月30日，xx年共計(jì)查處定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)違規(guī)行為x家次，涉及違規(guī)金額x萬元，處違約金x萬元。
    （五）實(shí)施健康扶貧，積極助力脫貧攻堅(jiān)。
    一是資助建卡貧困戶參保。對(duì)未脫貧戶按參加居民一檔個(gè)人繳費(fèi)的x％予以資助，對(duì)鞏固脫貧戶（已脫貧仍享受政策）按參加居民一檔個(gè)人繳費(fèi)的x％予以資助。截止xx年x月，共資助建卡貧困戶參保人員x人，資助金額x萬元。二是完善健康扶貧制度。印發(fā)《xx市xx區(qū)農(nóng)村貧困人口健康扶貧醫(yī)療基金使用管理辦法（試行）》、《xx市xx區(qū)健康扶貧兜底保障工作實(shí)施方案》等政策文件，對(duì)建檔立卡貧困患者的醫(yī)療費(fèi)用經(jīng)過“七重保障”后進(jìn)行兜底保障，確保貧困患者門診自付比例在10％—20％，住院自付比例在6％—10％。目前，已兜底保障x萬元，救助x人次。
    以問卷調(diào)查結(jié)果來看，對(duì)全區(qū)基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策的整體評(píng)價(jià)為：滿意x％，基本滿意x％，不滿意x％?？梢姡瑥V大群眾對(duì)醫(yī)保工作總體表示認(rèn)可和滿意。
    二、存在主要問題。
    （一）醫(yī)保政策宣傳實(shí)效性不夠，居民參保積極性和主動(dòng)性還不強(qiáng)。
    一是醫(yī)保政策宣傳實(shí)效性不足，群眾了解不夠深入。近年來醫(yī)保處于改革期，相關(guān)的具體規(guī)定調(diào)整較為頻繁，而醫(yī)?；菊吖己透虏粔蛉婕皶r(shí)，解讀信息少，導(dǎo)致參保人員對(duì)現(xiàn)行醫(yī)保的參保政策、經(jīng)辦程序、報(bào)銷范圍及比例、個(gè)人賬戶用途等都存在了解不深、認(rèn)識(shí)不充分的情況，部分群眾還存有一些誤解。如，群眾對(duì)醫(yī)保繳費(fèi)費(fèi)用每年上漲存在抵觸情緒，對(duì)個(gè)人帳戶余額清零等頗有怨言，誤解報(bào)銷比例應(yīng)包含所有住院費(fèi)用等。二是宣傳引導(dǎo)還不夠，部分居民對(duì)參加醫(yī)保的認(rèn)識(shí)不足。如，有的青壯年參加居民醫(yī)保意識(shí)不夠強(qiáng)，認(rèn)為自己年輕，不會(huì)生病住院，沒有必要繳費(fèi)，參保積極性不高。有病參保、無病不保、年輕不保、年老參保的趨利選擇性參?，F(xiàn)象不同程度存在。三是居民對(duì)醫(yī)保報(bào)銷知曉度不高。醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行“一站式”結(jié)算，對(duì)報(bào)銷金額進(jìn)行直接扣付，清單、明細(xì)不詳細(xì)、不簡化，在方便群眾結(jié)算的同時(shí)消費(fèi)也“不明不白”，部分群眾認(rèn)為實(shí)際報(bào)銷比例偏少，有故意過度醫(yī)療、抬高醫(yī)療費(fèi)用的嫌疑，一定程度上加劇了醫(yī)患矛盾，降低了對(duì)醫(yī)保工作的滿意度。
    （二）醫(yī)?；鸸┬杳芡怀?，基金可持續(xù)運(yùn)行壓力巨大。
    一方面，醫(yī)?；鸨ＹM(fèi)增收空間小，擴(kuò)大總量規(guī)模難。其一，我區(qū)醫(yī)保參保率已達(dá)到98％以上，基本實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，通過增加參保人數(shù)增加基金收入的空間越來越小。同時(shí)，由于我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力不夠強(qiáng)，居民可支配收入水平不夠高，絕大多數(shù)城鄉(xiāng)居民購買醫(yī)保都執(zhí)行一檔標(biāo)準(zhǔn)，很難通過提高繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)增大基金總量。其二，國家實(shí)施企業(yè)減稅降費(fèi)政策，企業(yè)減輕醫(yī)?；鹄U納負(fù)擔(dān)的同時(shí)醫(yī)?；鹂偭恳矔?huì)相應(yīng)減少。并且，受經(jīng)濟(jì)下行壓力的影響，個(gè)別企業(yè)經(jīng)營困難，醫(yī)保繳費(fèi)欠繳、少繳的情況仍然存在。此外，還存在部分農(nóng)民工因參加了居民醫(yī)保主動(dòng)放棄在就業(yè)單位參加職工醫(yī)保，企業(yè)為降低運(yùn)行成本不為職工參保等情況。
    另一方面，醫(yī)療費(fèi)用增長過快，醫(yī)保基金支出迅猛。一是受人口老齡化因素影響，醫(yī)療費(fèi)用增長較快。職工醫(yī)保退休人員不需繳費(fèi)，而發(fā)生的醫(yī)藥費(fèi)相對(duì)較高，我區(qū)城鎮(zhèn)職工參保供養(yǎng)比為1.46：1，遠(yuǎn)高于全市平均水平，基金支付壓力越來越大。二是隨著醫(yī)改報(bào)銷目錄擴(kuò)面擴(kuò)項(xiàng)，部分慢性病、特病門診納入報(bào)銷范圍，公立醫(yī)院綜合改革中項(xiàng)目費(fèi)用調(diào)增，居民享受到更多報(bào)銷實(shí)惠的同時(shí)，醫(yī)保金支出范圍也逐漸擴(kuò)大。三是脫貧攻堅(jiān)建卡貧困戶待遇提標(biāo)等政策性因素。四是醫(yī)療機(jī)構(gòu)趨利行為，不合理的過度檢查、過度治療等。以上因素導(dǎo)致我區(qū)醫(yī)?；鹬С鲈鲩L較快，預(yù)算收支缺口逐漸“拉大”。以xx、xx兩年數(shù)據(jù)為例。xx年基金收入x億，基金統(tǒng)籌支出x億，預(yù)算收支缺口x億，缺口率x％（其中居民醫(yī)保缺口率x％，職工醫(yī)保缺口率x％）；xx年基金收入x億，基金統(tǒng)籌支出x億，預(yù)算收支缺口x億，缺口率x％（其中居民醫(yī)保缺口率x％，職工醫(yī)保缺口率x％）。至xx年，我區(qū)居民醫(yī)?；?、職工醫(yī)保基金結(jié)余已分別減至x余萬元、x萬元，預(yù)計(jì)明年開始，每年就需區(qū)財(cái)政給予剛性補(bǔ)貼，醫(yī)?；鹂沙掷m(xù)發(fā)展面臨巨大壓力。
    （三）分級(jí)診療機(jī)制還未真正建立落實(shí)，醫(yī)?；鹗褂眯什桓摺?BR>    醫(yī)?；饘?shí)行全市統(tǒng)籌，區(qū)縣分級(jí)負(fù)責(zé)的方式，在居民異地就醫(yī)和結(jié)算更加方便的同時(shí)，基金外流現(xiàn)象也更加突出。隨著生活水平提高、交通便捷，人民群眾對(duì)醫(yī)療保障的要求也越來越高，區(qū)內(nèi)部分群眾生病住院寧可舟車勞頓，也要到報(bào)銷比例相對(duì)較低的市級(jí)醫(yī)院就醫(yī)住院，一定程度上擠占了我區(qū)本地基金資源。另一方面，區(qū)醫(yī)保部門對(duì)區(qū)外醫(yī)療機(jī)構(gòu)和就醫(yī)行為無法實(shí)施監(jiān)管和控制，造成我區(qū)醫(yī)?；鹜饬?。xx年，我區(qū)統(tǒng)籌基金區(qū)外就醫(yī)支出總占比達(dá)x％，并且呈加速上升趨勢(shì)。
    從區(qū)內(nèi)看，近年我區(qū)在推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)及分級(jí)診療方面做了大量工作，但分級(jí)診療效果仍不明顯。一方面，醫(yī)保報(bào)銷政策中各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)保起付線、報(bào)銷比例差距小，基層首診無醫(yī)保配套政策，醫(yī)保經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)作用不足，影響了分級(jí)診療的推進(jìn)。另一方面，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合服務(wù)能力弱，服務(wù)功能不全、專業(yè)人才匱乏、設(shè)備配套不足、技術(shù)力量薄弱等狀況不同程度存在?；鶎俞t(yī)療機(jī)構(gòu)“轉(zhuǎn)得上但轉(zhuǎn)不下”、“轉(zhuǎn)得下但接不住”的現(xiàn)象依然突出，進(jìn)而形成了惡性循環(huán)，“小病不出鎮(zhèn)、大病不出區(qū)”的分級(jí)診療機(jī)制還未真正實(shí)現(xiàn)，一定程度上加劇了群眾“看病難”問題和醫(yī)?；稹袄速M(fèi)”。從問卷調(diào)查結(jié)果來看，家中有人生病，首選帶家人去人民醫(yī)院等區(qū)級(jí)醫(yī)院占比達(dá)x％。
    （四）基金監(jiān)管難度較大，監(jiān)管服務(wù)能力相對(duì)薄弱。
    我區(qū)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和零售藥店點(diǎn)多面廣，基金監(jiān)管的難度不斷增大。技術(shù)層面上，醫(yī)療行業(yè)專業(yè)性很強(qiáng)，部分病種缺乏臨床路徑規(guī)范，監(jiān)管中缺乏判斷標(biāo)準(zhǔn)，加之醫(yī)療信息不對(duì)稱，醫(yī)療行為的正與誤很難準(zhǔn)確判定。少數(shù)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)將醫(yī)、患雙方利益捆綁在一起，在利益驅(qū)動(dòng)下騙取、套取醫(yī)?；饡r(shí)有發(fā)生，監(jiān)管方查證事實(shí)十分困難，處罰依據(jù)難以獲取。目前，醫(yī)保部門與協(xié)議醫(yī)藥機(jī)構(gòu)之間主要是通過服務(wù)協(xié)議來約束醫(yī)藥服務(wù)行為，其約束力有限。同時(shí)，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)人員力量不足，專門監(jiān)管人員僅有6名，監(jiān)管的專業(yè)知識(shí)和能力尚有差距，制約了基金監(jiān)管作用有效發(fā)揮。
    （五）醫(yī)保政策機(jī)制還需不夠完善，醫(yī)保導(dǎo)向作用發(fā)揮不佳。
    一是醫(yī)保機(jī)構(gòu)在藥品定價(jià)中話語權(quán)分量不大，藥品價(jià)格形成機(jī)制還不完善。一方面流通領(lǐng)域交易成本過高，使藥品價(jià)格虛高，另一方面部分低價(jià)藥品由于利潤空間減小，企業(yè)生產(chǎn)積極性不高，有退出市場(chǎng)的趨勢(shì)。藥品價(jià)格居高不下，加重基金支付壓力。同時(shí)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購藥品價(jià)格上漲，而醫(yī)保支付限價(jià)未及時(shí)調(diào)整，醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)擔(dān)過大，易引發(fā)醫(yī)患矛盾。二是有些醫(yī)保政策導(dǎo)向作用發(fā)揮不夠好，比如“非住院治療不予報(bào)銷、不輸液不算住院”的政策規(guī)定，致使一些門診就能治療的慢性病和手術(shù)患者，為報(bào)銷一部分治療費(fèi)用而選擇住院治療，導(dǎo)致小病大治、小病久治、掛床住院，“門診治療住院化”現(xiàn)象較為普遍，浪費(fèi)醫(yī)?；?。以及門診統(tǒng)籌清零的規(guī)定，極易引發(fā)違規(guī)套取醫(yī)?；鹦袨椤?BR>    （一）進(jìn)一步改善宣傳工作方法，擴(kuò)大醫(yī)保政策知曉度和透明度。
    一是提升宣傳實(shí)效性。按照政府信息公開的要求，建設(shè)完善醫(yī)保政策信息公開平臺(tái)，主動(dòng)、及時(shí)、系統(tǒng)、全面地發(fā)布國家和市、區(qū)有關(guān)醫(yī)保制度的基本文件、基本醫(yī)療保險(xiǎn)藥品目錄和診療項(xiàng)目目錄、醫(yī)保分類報(bào)銷政策等具體規(guī)定，便于群眾查找使用，強(qiáng)化宣傳實(shí)效。二是提升宣傳針對(duì)性。更加注重發(fā)揮宣傳對(duì)引導(dǎo)群眾觀念轉(zhuǎn)變作用，注意宣傳上的“精準(zhǔn)滴灌”，通過制作宣傳漫畫、宣傳片等深入淺出、通俗易懂的方式進(jìn)行多層次宣傳，切實(shí)引導(dǎo)群眾走出醫(yī)保繳納費(fèi)用持續(xù)上漲而報(bào)銷比例、范圍不變，身體健康參保“吃虧”、門診病住院化“劃算”等認(rèn)識(shí)誤區(qū)，提升群眾參保積極性。三是增加醫(yī)保工作透明度。通過探索實(shí)施醫(yī)保結(jié)算系統(tǒng)結(jié)算過程清單打印、在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醒目位置設(shè)置公告欄（牌），公布醫(yī)保報(bào)銷藥品目錄、價(jià)格、費(fèi)用結(jié)算補(bǔ)助比例、醫(yī)療診治程序、手續(xù)等醫(yī)保工作公開措施，進(jìn)一步從源頭上加強(qiáng)管理，強(qiáng)化醫(yī)保工作公開透明度，緩解醫(yī)患矛盾，提升人民群眾滿意度。
    （二）積極擴(kuò)大醫(yī)?；鹂偭浚M足居民醫(yī)療保障需求。
    一是強(qiáng)化醫(yī)保基金征收，做大基金總量。狠抓城鄉(xiāng)居民醫(yī)?；鹫魇諗U(kuò)面工作，嚴(yán)格執(zhí)行重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、特困供養(yǎng)人員等特殊困難群體的參保資助政策，切實(shí)做到應(yīng)保盡保、應(yīng)收盡收。同時(shí)，在通過強(qiáng)化醫(yī)保政策宣傳，深化參保人員對(duì)醫(yī)保工作認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上，積極鼓勵(lì)有條件的家庭購買“二檔”保險(xiǎn)，擴(kuò)大基金收入。二是科學(xué)合理確定風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制。在進(jìn)行深入調(diào)研，綜合考慮醫(yī)院等級(jí)、醫(yī)療費(fèi)用正常增長、公立醫(yī)院公益性作用發(fā)揮等多種因素的基礎(chǔ)上，科學(xué)合理確定風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，制定定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)保基金超額清償辦法和保障制度，通過積極向市級(jí)部門爭取醫(yī)保支出控額指標(biāo)、加大區(qū)財(cái)政投入力度等方式，努力保障城鄉(xiāng)居民就醫(yī)需求。
    （三）深化醫(yī)?；鹬Ц斗绞礁母铮岣哚t(yī)?；鹗褂每冃А?BR>    要按照國家和市里的決策部署，進(jìn)一步深化醫(yī)保支付制度改革。建立適應(yīng)不同人群、不同疾病、不同服務(wù)特點(diǎn)的多元復(fù)合式醫(yī)保支付制度，更好地保障參保人員權(quán)益、規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為、控制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長。繼續(xù)推進(jìn)以總額預(yù)付為主，單病種結(jié)算、按人頭付費(fèi)和按床日付費(fèi)、擇期手術(shù)術(shù)前門診檢查費(fèi)用報(bào)銷等付費(fèi)方式相結(jié)合的醫(yī)保支付方式改革，進(jìn)一步完善總額預(yù)付的測(cè)算方法以及監(jiān)督考核指標(biāo)。健全醫(yī)保支付機(jī)制和利益調(diào)控機(jī)制，激發(fā)醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范行為、控制成本、合理收治和轉(zhuǎn)診患者的內(nèi)生動(dòng)力，引導(dǎo)醫(yī)療資源合理配置和患者有序就醫(yī)。加強(qiáng)醫(yī)療保險(xiǎn)基金預(yù)算管理，建立基金運(yùn)行分析和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度，切實(shí)提高基金預(yù)算的約束力。
    （四）強(qiáng)化醫(yī)?；鸨O(jiān)管，維護(hù)基金安全。
    一是進(jìn)一步完善醫(yī)保服務(wù)協(xié)議管理。建立科學(xué)合理的醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，建立完善“兩定”機(jī)構(gòu)退出機(jī)制，著力整頓和規(guī)范醫(yī)療秩序。強(qiáng)化協(xié)議約束作用，把入院標(biāo)準(zhǔn)、診療技術(shù)規(guī)范、用藥管理規(guī)范等納入?yún)f(xié)議管理內(nèi)容，引導(dǎo)規(guī)范診療行為，提高監(jiān)管效率。二是建立完善監(jiān)督機(jī)制。監(jiān)管隊(duì)伍上，建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，以部門聯(lián)動(dòng)和社會(huì)協(xié)同壯大監(jiān)管隊(duì)伍。監(jiān)管技術(shù)上，積極整合現(xiàn)有信息資源，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)支撐。對(duì)醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院人次、均次費(fèi)用、病種費(fèi)用、住院天數(shù)等重要指標(biāo)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控并進(jìn)行對(duì)比分析，對(duì)疑似過度診療的行為適時(shí)引入第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正和查處各種違規(guī)行為。監(jiān)管方式上，關(guān)口前移，變事后監(jiān)管為事中監(jiān)管，建立完善事前約束，事中監(jiān)管，事后評(píng)價(jià)的監(jiān)管體系。三是嚴(yán)管重罰，形成威懾。針對(duì)目前較為突出的過度醫(yī)療、醫(yī)媒拉客、醫(yī)患利益捆綁等醫(yī)保亂象，與公安等部門協(xié)同開展欺詐騙保專項(xiàng)行動(dòng)，加大處罰力度，通過制作警示教育片等方式進(jìn)行以案宣傳，著重發(fā)現(xiàn)一批、處罰一批、曝光一批、取締一批，形成不敢騙詐的高壓態(tài)勢(shì)。
    （五）推進(jìn)分級(jí)診療體制機(jī)制建設(shè)，有效減少基金外流。
    一是加大基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)力度，進(jìn)一步落實(shí)分級(jí)診療制度。要加大對(duì)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的人、財(cái)、物傾斜力度，通過建立完善大小醫(yī)院間人才雙向交流機(jī)制、提高基層醫(yī)務(wù)人員待遇保障水平、強(qiáng)化基層醫(yī)療人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度等措施，制定綜合激勵(lì)政策，積極引導(dǎo)高水平的醫(yī)療服務(wù)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)延伸，優(yōu)化醫(yī)療資源配置。建立完善雙向轉(zhuǎn)診實(shí)施辦法，落實(shí)分級(jí)診療機(jī)制，杜絕“大醫(yī)院治小病”等浪費(fèi)醫(yī)保基金行為，提升醫(yī)保資金使用效率。二是進(jìn)一步提高醫(yī)院診療水平。依托我區(qū)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)資源，積極強(qiáng)化與市級(jí)醫(yī)院的醫(yī)聯(lián)體工作縱向?qū)?，加大人才、技術(shù)交流力度，用“上級(jí)資源”助推本級(jí)醫(yī)院發(fā)展，積極打造區(qū)域性醫(yī)療中心，增強(qiáng)醫(yī)療輻射、集聚功能。持續(xù)推進(jìn)醫(yī)院等級(jí)評(píng)審工作，以等級(jí)評(píng)審為契機(jī)，切實(shí)提高醫(yī)院診療水平，增強(qiáng)參保人員就地就診信心，減少醫(yī)保基金外流現(xiàn)象。
    （六）建立完善醫(yī)保體制機(jī)制，推動(dòng)醫(yī)保工作健康發(fā)展。
    一是建立健全醫(yī)保工作領(lǐng)導(dǎo)保障體系，形成補(bǔ)齊醫(yī)保工作短板合力。完善政府領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、部門協(xié)同參與的醫(yī)保領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，研究處理醫(yī)保工作中的重點(diǎn)問題，保障群眾基本醫(yī)療需求，維護(hù)醫(yī)?；鸢踩涂沙掷m(xù)，促進(jìn)醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展。二是加強(qiáng)醫(yī)保隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升服務(wù)監(jiān)管能力。要配齊配優(yōu)醫(yī)保工作力量，加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，努力提升醫(yī)保經(jīng)辦人員的業(yè)務(wù)技能。三是加快完善醫(yī)?；鸸芾硇畔⒒ㄔO(shè)，整合醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥等各方的信息資源，推進(jìn)相關(guān)職能部門之間、醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間的信息數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)，打通信息孤島，搭建統(tǒng)一的監(jiān)管平臺(tái)，促進(jìn)信息資源共享。
    調(diào)研報(bào)告存在問題篇九
    隨著卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的不斷深入，網(wǎng)上訂貨作為一種新型的訂貨方式，正進(jìn)入到千千萬萬的卷煙零售客戶家中，網(wǎng)上訂貨已成為一種趨勢(shì)。自20xx年3月，筆者所在的農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)中，所管轄的片區(qū)已有143戶實(shí)行網(wǎng)上訂貨，占轄區(qū)零售客戶總數(shù)的37、43%。從網(wǎng)上訂貨的宣傳推廣到網(wǎng)上訂貨客戶運(yùn)行情況來看，主要存在以下幾方面問題：
    一是網(wǎng)上訂貨依托的是互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)和電腦，如果有電腦沒有網(wǎng)絡(luò)也無法實(shí)行網(wǎng)上訂貨。筆者所在轄區(qū)的某零售客戶聽說網(wǎng)上訂煙具有方便快捷，訂煙時(shí)間充足等特點(diǎn)，就購買了一臺(tái)電腦用來網(wǎng)上訂煙，但是安裝寬帶的時(shí)候才發(fā)現(xiàn)，該區(qū)域由于端口有限沒有架設(shè)寬帶網(wǎng)絡(luò)，還是無法運(yùn)用網(wǎng)上訂煙，買來的電腦成了家中的擺設(shè)。這類問題在農(nóng)村轄區(qū)里是比較常見的。這種現(xiàn)象給我們網(wǎng)上訂貨的推廣宣傳工作造成了一定的影響。
    二是部分農(nóng)村零售客戶年齡偏大，學(xué)歷水平低（有些甚至不識(shí)字）、無電腦操作技能，而且這些家庭里子女都不在身邊，每天開店賺取的利潤也很少。對(duì)于這部分零售客戶雖然了解網(wǎng)上訂煙的優(yōu)勢(shì)，但是沒有能力購買電腦安裝寬帶，或者是沒有能力上訂煙操作流程。這種情況給我們網(wǎng)上訂貨的推廣宣傳工作帶來了一定的困難。
    三是部分農(nóng)村零售客戶地處山區(qū)，寬帶網(wǎng)絡(luò)信號(hào)覆蓋率較差，如果遇上暴雨雷擊等惡劣天氣，寬帶網(wǎng)絡(luò)就會(huì)出現(xiàn)異常或者出現(xiàn)故障。由于山區(qū)離寬帶網(wǎng)絡(luò)服務(wù)點(diǎn)較遠(yuǎn)，寬帶網(wǎng)絡(luò)維護(hù)工作經(jīng)常是在一個(gè)月以上再開展，也就意味著在這段時(shí)間內(nèi)零售客戶是不能進(jìn)行網(wǎng)上訂煙的。因此山區(qū)零售客戶并不愿意開通網(wǎng)上訂貨，情愿用傳統(tǒng)的電話訂煙方式訂貨。這種現(xiàn)象給我們網(wǎng)上訂貨的推廣宣傳工作帶來了一定的阻礙。
    一是部分農(nóng)村零售客戶僅一人在店中照看生意，遇上店中生意繁忙時(shí)，經(jīng)常不記得在網(wǎng)上訂貨。筆者所在轄區(qū)的某零售客戶每天早上六點(diǎn)多就早起開店，一人打理店中生意，由于地處街中心，客流量較大，生意較多，每天晚上要到十點(diǎn)多以后關(guān)店回家，卸下一身疲憊后就會(huì)直接休息，經(jīng)常忘記當(dāng)天是星期幾，更別提是否記得今天要網(wǎng)上訂貨這一事情。
    二是大部分農(nóng)村零售客戶都是整天在店中照應(yīng)生意，沒有時(shí)間回到居住地網(wǎng)上訂貨。這一情況就造成晚上成為網(wǎng)上訂貨的高峰期，也是網(wǎng)上訂貨系統(tǒng)出故障的高發(fā)期，如果遇到這一狀況，零售客戶當(dāng)天就不能在網(wǎng)上訂貨了，不僅影響了網(wǎng)上訂貨的訂單成功率，而且零售客戶第二天還需要自己撥打訂煙補(bǔ)貨電話進(jìn)行補(bǔ)煙，又恢復(fù)了傳統(tǒng)的電話訂貨方式。
    三是部分農(nóng)村零售客戶對(duì)網(wǎng)上訂貨的操作流程已經(jīng)熟練掌握，訂貨操作只需要三分鐘時(shí)間就能完成。由于有時(shí)零售客戶利用網(wǎng)絡(luò)訂購?fù)瓯局芫頍熀缶完P(guān)閉網(wǎng)頁，不會(huì)去核對(duì)訂單，因此就造成送貨當(dāng)天才發(fā)現(xiàn)部分卷煙有錯(cuò)訂的現(xiàn)象。筆者所在轄區(qū)的某零售客戶有一次就把紅金龍（硬虹之彩）當(dāng)作紅金龍（硬九州騰龍）訂購了，雖然已經(jīng)幫該客戶進(jìn)行了調(diào)劑，但是還是造成了些不必要的麻煩。
    一是加強(qiáng)與通訊公司的合作，與多家通訊公司取得聯(lián)系，協(xié)商優(yōu)惠政策條款，為零售客戶爭取更多的入網(wǎng)有利條件，供有入網(wǎng)意向的零售客戶自主選擇不同通訊企業(yè)的寬帶業(yè)務(wù)。并對(duì)網(wǎng)上訂貨中遇上的寬帶問題向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)反映，及時(shí)反饋給通訊公司，盡早解決寬帶不通、寬帶故障等問題。
    二是本著“主動(dòng)宣傳、自愿使用”的原則對(duì)零售客戶進(jìn)行全面宣傳。對(duì)于沒有經(jīng)濟(jì)能力購買電腦等不可為的因素影響的零售客戶，不強(qiáng)求開通網(wǎng)上訂貨，還是運(yùn)用電話訂貨。
    三是時(shí)常關(guān)注跟蹤零售客戶訂單情況。對(duì)當(dāng)天未提交訂單的客戶進(jìn)行電話提醒；對(duì)超過系統(tǒng)訂煙時(shí)間而錯(cuò)過訂貨的客戶，電話提醒第二天撥打訂煙補(bǔ)貨電話進(jìn)行訂貨；對(duì)客戶訂單中出現(xiàn)往常不訂購的卷煙，及時(shí)提醒零售客戶是否訂錯(cuò)卷煙，指導(dǎo)零售客戶修改訂單，并建議零售客戶訂完貨后核對(duì)訂單，是否有誤訂卷煙。
    總之，農(nóng)村網(wǎng)上訂貨服務(wù)的開展雖然由于一些主客觀因素的影響，在實(shí)際推廣過程當(dāng)中會(huì)遇到不少的問題或阻力，但是，筆者相信，只要通過大家的努力，用心服務(wù)，農(nóng)村的網(wǎng)上訂貨服務(wù)一定會(huì)有一個(gè)更加美好的明天。
    調(diào)研報(bào)告存在問題篇十
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)是與農(nóng)村婦女聯(lián)系最直接、最密切的婦聯(lián)組織，是婦聯(lián)全部工作的基礎(chǔ)和增強(qiáng)活力的源泉，其職能作用的發(fā)揮程度關(guān)系到婦女工作的成效，更關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展問題。近年來，隨著改革開放的進(jìn)一步深化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊，**縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)男勞力紛紛外出務(wù)工經(jīng)商，在田間地頭勞作的大多為婦女，婦女成為我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主力軍，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中起著舉足輕重的作用。在這種形勢(shì)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)工作就顯得十分重要，如何準(zhǔn)確定位，以充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)在農(nóng)村婦女工作中的主心骨作用，已成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)工作發(fā)展中一項(xiàng)重要的課題。
    一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)工作普遍現(xiàn)狀。
    從目前情況來看，這些年鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女工作雖然取得了不少的成績，但是從科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的角度來看，還存在一些不容忽視的現(xiàn)狀。
    一是重視不夠，工作開展難。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作繁重，婦聯(lián)工作大多是黨政領(lǐng)導(dǎo)分管工作中的一項(xiàng)，相對(duì)其它那些層層考核或“一票否決”的中心工作來講，婦聯(lián)工作缺少硬任務(wù)；把婦女工作當(dāng)成是軟任務(wù)和務(wù)虛的工作，認(rèn)為婦聯(lián)工作可抓可不抓、做多做少都無關(guān)緊要。因此導(dǎo)致黨政領(lǐng)導(dǎo)工作忙時(shí)，“中心工作先行，婦聯(lián)工作讓道”，將婦聯(lián)工作置于“邊緣化”地位。另外鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)組織雖已建立健全，但主要任務(wù)是配合中心工作，婦女工作成了“副業(yè)”。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)沒有將工作融入黨委、政府中心工作創(chuàng)造性地開展工作，僅僅是組織婦女群眾搞一點(diǎn)文體活動(dòng)，或是配合鄉(xiāng)村婦女群眾進(jìn)行學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，調(diào)解一些家庭鄰里糾紛等，開展活動(dòng)的規(guī)模小，內(nèi)容單一，難以充分調(diào)動(dòng)廣大婦女群眾的積極性。
    二是兼職過多，職能發(fā)揮難。首先，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委所承擔(dān)的中心工作任務(wù)相當(dāng)重，這些工作又有嚴(yán)指標(biāo)、硬任務(wù)，因此，無暇顧及婦女工作，導(dǎo)致婦聯(lián)機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)。其次，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部一人兼職兩項(xiàng)或多項(xiàng)工作，如兼任計(jì)生、民政、統(tǒng)計(jì)、辦公室等多項(xiàng)繁瑣的工作，由于時(shí)間和精力有限，常常顧此失彼，工作處于被動(dòng)應(yīng)付狀態(tài)，使婦聯(lián)工作流于形式。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部基本上全部駐村，駐村工作包羅萬象，婦女工作都是在中心工作之余開展，又不能把婦女工作與農(nóng)村各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合起來，造成婦女工作重點(diǎn)不突出。
    三是投入不足，工作保障難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)要在提高女性素質(zhì)及女性維權(quán)等方面提供服務(wù)，創(chuàng)造條件，都需要有一定的經(jīng)費(fèi)作保障；《中華全國婦女聯(lián)合會(huì)章程》也規(guī)定各級(jí)婦聯(lián)的行政經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)活動(dòng)和事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)主要由政府撥款，列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。但由于財(cái)稅體制改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政普遍困難，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作經(jīng)費(fèi)都難以保證，更談不上保證婦女工作經(jīng)費(fèi)。由于缺少基本工作經(jīng)費(fèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)無法開展提高女性素質(zhì)、家庭文明建設(shè)、女性維權(quán)等工作，各種活動(dòng)和培訓(xùn)開展得不夠，使婦女工作缺乏生機(jī)和活力，有組織無活動(dòng)的現(xiàn)象比較普遍，導(dǎo)致基層?jì)D女組織的職能弱化，凝聚力下降。
    四是素質(zhì)不高，工作創(chuàng)新難。我縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女干部整體素質(zhì)較過去雖有一定的提高，但其工作與新形勢(shì)發(fā)展的要求還有一定的差距。一是部分婦女干部由于資歷淺，沒有工作經(jīng)驗(yàn)，接受系統(tǒng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)少，因而雖有工作熱情，但缺方法，缺點(diǎn)子，不能創(chuàng)新工作思路和方法，工作打不開局面。二是部分婦女干部對(duì)自己所承擔(dān)的工作職責(zé)認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)為婦聯(lián)工作比較虛，不容易顯政績，因而把主要精力用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作，不鉆研婦女工作業(yè)務(wù)，使婦女工作陷于被動(dòng)狀況。三是部分婦女干部缺乏積極主動(dòng)爭取黨政重視的意識(shí)，對(duì)于上級(jí)婦聯(lián)安排的正常工作，不主動(dòng)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，有好的意見和建議也就得不到領(lǐng)導(dǎo)的支持和采納。四是部分婦女干部工作作風(fēng)不扎實(shí)，深入基層少，沒有用足夠的時(shí)間和精力去調(diào)查、了解農(nóng)村婦女面臨的困難及其需求，更談不上認(rèn)真的去思考婦女工作的方法與手段，不能為婦女提供應(yīng)有的服務(wù)，影響了婦聯(lián)工作的正常開展。
    二、對(duì)策和建議。
    一是要健全黨建帶婦建的工作機(jī)制。黨建帶婦建，根本在“建”，關(guān)鍵在“帶”。要把婦聯(lián)基層組織建設(shè)和黨建工作一起規(guī)劃，一起部署，一起推進(jìn)，要爭取把婦女工作納入黨政重要議事日程，建立定期研究婦女工作的例會(huì)制度。將婦女工作納入黨建工作年度目標(biāo)管理考核體系，其黨政領(lǐng)導(dǎo)自然會(huì)主動(dòng)思考、積極指導(dǎo)、盡力支持婦聯(lián)工作，讓婦聯(lián)組織在新形式下更好的實(shí)現(xiàn)“黨政所急，婦女所需，婦聯(lián)所能”的工作宗旨，更好的服務(wù)全局。要多渠道、多形式落實(shí)鄉(xiāng)村婦女干部的政治、經(jīng)濟(jì)待遇，適當(dāng)提高工資待遇，或適當(dāng)減少所兼工作項(xiàng)目，穩(wěn)定基層?jì)D女干部隊(duì)伍。
    二是要營造男女平等基本國策的宣傳氛圍。要進(jìn)一步提高各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)男女平等基本國策的認(rèn)識(shí)，更好地將性別意識(shí)納入決策主流，特別要納入到黨校培訓(xùn)的重要內(nèi)容，使各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高層領(lǐng)導(dǎo)干部通過培訓(xùn),從思想上和行動(dòng)上有所提高,以便在實(shí)際工作中加強(qiáng)對(duì)婦女工作的重視和支持。
    三是要進(jìn)一步加強(qiáng)婦聯(lián)干部隊(duì)伍的能力建設(shè)。
    調(diào)研報(bào)告存在問題篇十一
    倉廩實(shí)、天下安。糧食安全是經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展的基礎(chǔ)。本文著重圍繞耕地保護(hù)、糧食生產(chǎn)能力提升、糧食扶持政策落實(shí)、糧食收購、倉儲(chǔ)建設(shè)、儲(chǔ)備管理、糧食市場(chǎng)供應(yīng)、糧情檢測(cè)和質(zhì)量監(jiān)管等情況開展調(diào)研，深入分析研究臨海糧食安全工作存在的困難和問題，以期為加強(qiáng)我市糧食安全保障提供對(duì)策建議。
    一、保障糧食安全的主要做法。
    (一)強(qiáng)化組織保障，形成工作合力。近年來，我市糧食安全工作協(xié)調(diào)小組在市人大的監(jiān)督指導(dǎo)下，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)守耕地紅線，加強(qiáng)污染防治，積極完善糧食生產(chǎn)政策，狠抓倉儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化儲(chǔ)備監(jiān)管，全力確保糧食流通順暢、市場(chǎng)供需平衡。其中糧食部門堅(jiān)持以惠農(nóng)“三服務(wù)”為抓手，保供給、優(yōu)舉措、重安全，全面落實(shí)糧食收購政策，榮獲2017-2019年度省糧食收購工作成績突出單位，糧食安全責(zé)任制考核穩(wěn)居臺(tái)州市前列。自然資源部門狠抓耕地保護(hù)工作，著力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，使我市實(shí)際耕地保有量達(dá)61.57萬畝，基本農(nóng)田保護(hù)面積49.81萬畝。農(nóng)業(yè)部門穩(wěn)步推進(jìn)糧食生產(chǎn)功能區(qū)提標(biāo)改造工作，持續(xù)組織實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量提升土壤培肥項(xiàng)目，同時(shí)構(gòu)建了推進(jìn)糧食穩(wěn)定優(yōu)化生產(chǎn)的長效機(jī)制。
    (二)加大政策扶持，完善收購服務(wù)。一是落實(shí)糧食補(bǔ)貼政策，保障農(nóng)民種糧收益。完善和落實(shí)糧食生產(chǎn)補(bǔ)貼政策，按規(guī)定每年對(duì)全市約30余萬畝符合要求的耕地發(fā)放補(bǔ)貼。今年新冠疫情爆發(fā)后，我市第一時(shí)間成立糧食專班，制定《糧食增產(chǎn)保供工作方案》，分解落實(shí)責(zé)任，同時(shí)加大補(bǔ)貼力度，鼓勵(lì)規(guī)模種糧，采取包括提高種糧補(bǔ)貼、實(shí)施早稻—西藍(lán)花輪作補(bǔ)貼、落實(shí)早稻訂單全覆蓋政策等措施提高農(nóng)戶種糧積極性。嚴(yán)格執(zhí)行“政府訂單”獎(jiǎng)勵(lì)和最低收購價(jià)政策，并加強(qiáng)收購市場(chǎng)監(jiān)管，建立糧食收購市場(chǎng)監(jiān)管工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保穩(wěn)住糧食生產(chǎn)，守住賣糧底線。二是推廣先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用，提高種糧綜合效益。加強(qiáng)“三新”技術(shù)(新品種、新技術(shù)、新模式)推廣應(yīng)用，大力推廣基質(zhì)疊盤出苗、缽苗機(jī)插、兩壯兩高及精確定量栽培、測(cè)土配方施肥、側(cè)深施肥、病蟲害綠色防控、全程機(jī)械化生產(chǎn)等先進(jìn)實(shí)用栽培技術(shù)，加快推廣專用配方肥、緩(控)釋肥、生物藥劑和適用農(nóng)機(jī)具及其配套技術(shù)，綜合推廣水稻肥藥減施增效、“水稻+”高效種植模式、“千斤糧萬元錢”立體種養(yǎng)模式，挖掘增產(chǎn)潛力，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，不斷提高種糧綜合效益。三是健全收購服務(wù)體系，降低糧食流通成本。通過全面實(shí)施“四散化”(散儲(chǔ)、散運(yùn)、散裝、散卸)，提高糧食流通效率，降低糧食流通成本，減少農(nóng)民售糧費(fèi)用，降低流通環(huán)節(jié)糧食損耗;通過對(duì)收購站點(diǎn)實(shí)行“一站式”機(jī)械化作業(yè)，提高收購效率，方便農(nóng)民售糧。
    (三)建設(shè)智能糧庫，提升倉儲(chǔ)水平。一是建成臨海市糧食儲(chǔ)備中心。該項(xiàng)目位于東塍鎮(zhèn)隔溪村，總用地面積172.6畝，總建筑面積3.07萬平方米，設(shè)計(jì)總倉容10萬噸，總投資約2.7億元，于今年年初全面啟用。該項(xiàng)目的落成大幅提升了我市糧食的智能倉儲(chǔ)水平，為我市糧食儲(chǔ)備安全提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。二是推動(dòng)糧庫智能化升級(jí)改造和信息化工作。市糧食儲(chǔ)備中心智能化糧庫全面建成，儲(chǔ)糧工藝安裝了機(jī)械通風(fēng)、環(huán)流熏蒸、糧情測(cè)控、谷物冷卻、氣調(diào)儲(chǔ)糧等集成化的儲(chǔ)糧新技術(shù)和新裝備，并通過政務(wù)外網(wǎng)實(shí)現(xiàn)糧食收儲(chǔ)公司、中心糧庫、市糧食局與省級(jí)糧食管理平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、及時(shí)、全面。三是實(shí)現(xiàn)大規(guī)模糧食儲(chǔ)備和代儲(chǔ)功能。目前，我市糧食總倉儲(chǔ)能力達(dá)13.9萬噸，包括臨海市糧食儲(chǔ)備中心、紅光中心庫和嶺下畢糧站等儲(chǔ)糧點(diǎn)，不僅可以有效應(yīng)對(duì)未來若干年因地方儲(chǔ)備糧規(guī)模增加、糧食收購量大幅增加帶來的倉儲(chǔ)壓力挑戰(zhàn)，還有余?？砂l(fā)展代儲(chǔ)業(yè)務(wù)。
    (一)糧食生產(chǎn)種植資源面臨發(fā)展挑戰(zhàn)。一是耕地后備資源匱乏。由于城市發(fā)展、重大交通和水利等工程建設(shè)項(xiàng)目占用耕地多，土地整治投入大財(cái)政資金緊張等因素，導(dǎo)致糧食增產(chǎn)擴(kuò)面的難度增加。同時(shí)，隨著土地整治工作的不斷深入，我市適宜開發(fā)的資源越來越少，林地、水資源、生態(tài)保護(hù)等各種制約因素多，土地整治工作壓力大，耕地占補(bǔ)平衡成為制約我市發(fā)展的一大難題。二是疫情影響種糧收益。受今年疫情影響，用工、地租等成本居高不下，在當(dāng)前糧價(jià)偏低的情況下，種糧總體效益偏低，農(nóng)戶增收困難，種糧積極性不高。三是非糧化形勢(shì)難以扭轉(zhuǎn)。我市現(xiàn)有糧食生產(chǎn)功能區(qū)158個(gè)共計(jì)14.2萬畝，目前非糧化比例已達(dá)14.3%，盡管已出臺(tái)《關(guān)于制止糧食生產(chǎn)功能區(qū)“非糧化”的意見》等政府文件，但缺乏有效管護(hù)手段，功能區(qū)非糧化形勢(shì)仍然不容樂觀，需引起各級(jí)政府部門高度重視。
    (二)糧食專業(yè)人才隊(duì)伍出現(xiàn)斷檔危機(jī)。一是職工隊(duì)伍呈老齡化。以市糧食收儲(chǔ)有限公司為例，目前在職員工約60人，其中60后臨退休“老糧食人”占比較高，年齡層出現(xiàn)“斷檔”，專業(yè)人員青黃不接，糧食工作“新老傳幫帶”面臨挑戰(zhàn)。二是信息管理人才短缺。隨著新建糧庫逐步引入智能化、信息化現(xiàn)代管理模式，具有豐富糧食工作經(jīng)驗(yàn)的“老糧食人”往往因不懂電腦操作而難以適應(yīng)新形勢(shì)下的日常管理工作，具備信息化操作技能的年輕員工因沒有深厚的糧食經(jīng)驗(yàn)積累而無法獨(dú)立完成專業(yè)環(huán)節(jié)的工作，一定程度上造成糧食工作效率低下、工作積極性降低。三是年輕職工時(shí)有跳槽。市收儲(chǔ)公司作為承擔(dān)社會(huì)事業(yè)性質(zhì)職能的企業(yè)單位，總體上職工待遇收入偏低，不利于留住年輕職工，往往出現(xiàn)經(jīng)多年培訓(xùn)和鍛煉培養(yǎng)出的人才跳槽離職現(xiàn)象。
    (三)“五優(yōu)聯(lián)動(dòng)”工作開展存在地域限制。一是土地污染現(xiàn)狀影響耕地質(zhì)量。二是自然地理?xiàng)l件限制糧食種植。我市山地多耕地少的自然地理特征，導(dǎo)致田塊相對(duì)分散，田租總體偏高，不少種糧大戶片面追求規(guī)模擴(kuò)大，管理較為粗放，并一味選用高產(chǎn)品種，糧食品種有待改善優(yōu)化，且大多數(shù)本土產(chǎn)中晚秈稻都不是直接用于群眾口糧，而是工業(yè)用糧。三是產(chǎn)業(yè)開發(fā)不足導(dǎo)致發(fā)展滯后。優(yōu)質(zhì)稻米開發(fā)現(xiàn)狀與種植規(guī)模不相適應(yīng)，優(yōu)質(zhì)稻米種植比例較低，稻米產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，臨海本地目前沒有一家真正做大米品牌營銷的企業(yè)，也未形成本地糧油商標(biāo)品牌。
    三、加強(qiáng)糧食安全保障的對(duì)策建議。
    (一)夯實(shí)糧食增產(chǎn)擴(kuò)面基礎(chǔ)。一是全面摸排耕地資源潛力。認(rèn)真開展耕地后備資源調(diào)查，全面摸清全市宜耕土地資源潛力和可提質(zhì)改造農(nóng)地資源，做細(xì)做大項(xiàng)目庫，爭取落實(shí)更多土地整治項(xiàng)目。二是鼓勵(lì)多元主體參與土地整治。進(jìn)一步加大土地整治政策宣傳力度，鼓勵(lì)村集體經(jīng)濟(jì)組織、國有平臺(tái)公司等作為主體推動(dòng)實(shí)施。充分發(fā)揮群眾主體作用，組織引導(dǎo)農(nóng)民參與建設(shè)和管理，做到整治前群眾同意、整治中群眾參與、整治后群眾滿意。三是積極探索增產(chǎn)擴(kuò)面新途徑。進(jìn)一步挖掘民間資本，通過“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”、經(jīng)費(fèi)包干、統(tǒng)一收購等方式，充分調(diào)動(dòng)民間資本投入土地整治項(xiàng)目建設(shè)，科學(xué)擴(kuò)大糧食耕種面積。
    (二)提升糧食綜合生產(chǎn)能力。認(rèn)真貫徹“藏糧于地，藏糧于技”戰(zhàn)略。一是加大耕地保護(hù)力度。堅(jiān)持耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)，持續(xù)開展耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)，提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)水平，增強(qiáng)抗災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)能力。二是深化政策扶持作用。強(qiáng)化糧食生產(chǎn)政策支持，加強(qiáng)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的保障，激勵(lì)保護(hù)農(nóng)民種糧積極性;加大農(nóng)業(yè)科技投入，深入推廣經(jīng)濟(jì)實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)和新型種養(yǎng)模式，強(qiáng)化科技成果的轉(zhuǎn)化，降低生產(chǎn)成本，不斷提高種糧水平和經(jīng)濟(jì)效益。三是加快市場(chǎng)主體培育。大力培育新型糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體，加快推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)，不斷提高我市糧食綜合生產(chǎn)能力。
    (三)加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)。一是實(shí)施“優(yōu)糧優(yōu)產(chǎn)”。目前我市晚稻種植品種中可直接作為群眾口糧的數(shù)量、比例均偏低，群眾口糧來源仍以東北、江蘇等產(chǎn)糧區(qū)為主。建議以標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)倒逼質(zhì)量提升，加快開發(fā)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)稻米，并支持示范企業(yè)與農(nóng)民形成利益共同體，采取優(yōu)質(zhì)糧食訂單、種植基地建設(shè)、土地托管流轉(zhuǎn)等多種方式，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、集約化種植。二是發(fā)展“優(yōu)糧優(yōu)加”。大力發(fā)展綠色、營養(yǎng)、健康的糧油產(chǎn)品，鼓勵(lì)糧食龍頭企業(yè)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)品供給，增加多層次、多樣化、個(gè)性化的產(chǎn)品供給，培育一批名牌糧食產(chǎn)品。三是推動(dòng)“優(yōu)糧優(yōu)銷”。加大糧食產(chǎn)后扶持，進(jìn)一步拓展線上線下產(chǎn)銷對(duì)接渠道，補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)糧食產(chǎn)業(yè)鏈，支持有實(shí)力的生產(chǎn)經(jīng)營主體從事糧食生產(chǎn)、加工、銷售一條龍服務(wù)，打造臨海糧食品牌，把我市糧食產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。
    (四)加強(qiáng)糧食人才隊(duì)伍建設(shè)。一是提高糧食從業(yè)人員待遇收入。通過適當(dāng)提高福利待遇，吸引年輕專業(yè)人才進(jìn)入糧食隊(duì)伍，并安心“留得住”，并采取適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)措施，鼓勵(lì)年輕職工考取相關(guān)執(zhí)業(yè)證書，促進(jìn)糧食人才隊(duì)伍向?qū)I(yè)化、年輕化發(fā)展。二是加強(qiáng)糧食管理技能培訓(xùn)。通過加強(qiáng)職工技能培訓(xùn)，幫助年輕人才掌握先進(jìn)的倉儲(chǔ)、保管、檢驗(yàn)、加工等專業(yè)操作技術(shù)，確保糧儲(chǔ)管理模式朝著數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化、高效化的方向長遠(yuǎn)發(fā)展。三是做好隊(duì)伍“新老傳幫帶”工作。定期開展新老“糧食人”結(jié)對(duì)互助活動(dòng)，在強(qiáng)化日常溝通和業(yè)務(wù)協(xié)助中實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，確保老糧食人優(yōu)秀工作傳統(tǒng)向新糧食人平穩(wěn)傳承交接，從而整體提升糧食職工專業(yè)水平。
    調(diào)研報(bào)告存在問題篇十二
    干部一般是指國家機(jī)關(guān)、軍隊(duì)和人民團(tuán)體的公職人員，以及從事一定領(lǐng)導(dǎo)或管理工作的人員。即“l(fā)dquo干部是黨和國家事業(yè)的骨干，是人民的公仆。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
    我們黨和政府的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，只有在基層，在一線，才能更大限度的與群眾接觸，為群眾服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為一級(jí)政府，近年來，通過招考，讓更多有知識(shí)、有能力的年輕人進(jìn)入到了體制內(nèi)，但是在工作中，我發(fā)現(xiàn)存在著這樣幾個(gè)問題。
    （一）干部走讀現(xiàn)象嚴(yán)重家在外縣的年輕干部，一到周四、周五，心都開始浮躁，開始操心買車票回家的事情，每每周五下午便請(qǐng)了假，脫崗坐車回家，周日晚或者是周一早上再回到單位所在地，來回奔波著，工作和家庭兩頭顧，身心俱疲。家在外市、外省的年輕干部，則是要等到逢年過節(jié)、休年休假的時(shí)候才能回去，平時(shí)就是一個(gè)人，孤孤單單，無依無靠，如果獨(dú)生子女，特別是女孩，家人是既操心又擔(dān)心。當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)，工作任務(wù)繁重，這些干部又成年累月不能回家，心中埋怨較大，情緒上對(duì)工作有消極、厭煩情緒。
    （一）招考范圍的適當(dāng)縮小通過戶籍限制，把招考范圍縮小到本縣的待就業(yè)青年，由于是當(dāng)?shù)厝耍苌钊肓私猱?dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情，更快的適應(yīng)工作崗位，更安心的開展工作。
    （二）遴選機(jī)制的完善市、縣應(yīng)把各部門、單位缺編的崗位采用遴選的制度，每年進(jìn)行招考，減少甚至取消通過省考招錄的方式，讓更多的青年在基層一線有所為，進(jìn)而通過遴選的途徑得到上升，曾經(jīng)積累的豐富基層經(jīng)驗(yàn)和閱歷，才能在之后工作中更好的履行為人民服務(wù)的宗旨。
    （三）相應(yīng)待遇的提高同一個(gè)縣（區(qū)），也普遍存在干部從偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)向城關(guān)鎮(zhèn)、街道辦流動(dòng)的現(xiàn)象，究其原因，縣（區(qū)）畢竟是經(jīng)濟(jì)文化中心，更有利于生活和孩子教育等現(xiàn)實(shí)問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部一個(gè)周的時(shí)間都需要在鎮(zhèn)上吃、住和工作，現(xiàn)在更是周周忙、月月忙，難以顧及家中的孩子和父母，而只有干部安心工作，我們黨才能更好的踐行服務(wù)群眾的宗旨，就需要提高待遇，讓更多不怕吃苦的年輕人進(jìn)入到基層一線得到鍛煉和提高。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在干部隊(duì)伍中是一個(gè)龐大的群體，在我縣xxx名干部(含事業(yè)單位干部)中，占干部總數(shù)的17%，他們長年累月處在基層第一線，其工作的好壞，直接影響全縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，同時(shí)也影響區(qū)域的平安穩(wěn)定。特別是全縣規(guī)范公務(wù)員津補(bǔ)貼以來，雖然在理順分配關(guān)系，調(diào)整利益格局等方面起到了一定作用，但是在利益與現(xiàn)實(shí)的搏奕中各類矛盾日益突顯，一項(xiàng)惠及干部的好政策卻無意中“引爆”了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍教育管理中的諸多矛盾和困惑，因此，在新時(shí)期、新形勢(shì)下，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的教育管理尤為緊迫和重要。關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部精細(xì)化管理進(jìn)行如下匯報(bào)。
    (一)文化程度全面提高。
    從200x年開始，xxx縣分配xxx余名大學(xué)、中專畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，200x年以后我縣又多批次在畢業(yè)大學(xué)生中招錄人員，安置轉(zhuǎn)業(yè)、退伍軍人400余人，進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍。目前，全縣1341名在職鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中，大專學(xué)歷1104人，占總?cè)藬?shù)的82%。由于大量高學(xué)歷人才的注入，有效改變了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部文化素質(zhì)低的現(xiàn)狀。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部也由過去的干得多，想得少，逐漸轉(zhuǎn)化為“理論思考多，付諸實(shí)踐少”，這也給基層工作帶來了一定的負(fù)面影響。
    (二)年齡結(jié)構(gòu)更加合理。
    當(dāng)前，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)有xxx人，其中45歲以下的領(lǐng)導(dǎo)xxx人，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)總數(shù)的xxx%。45歲以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部(含鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo))xxx人，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部總數(shù)的90%，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部年富力強(qiáng)，處于青壯年時(shí)期。由于年齡結(jié)構(gòu)和成長環(huán)境等原因影響，當(dāng)前較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部沒有農(nóng)村生活經(jīng)歷，或在農(nóng)村生活的時(shí)間較短，往往表現(xiàn)出“岸上指揮多、俯下身子干事少，眼光向上多，心系群眾少”，與農(nóng)民和村社干部在思想溝通上還存在一定的問題。
    (三)工作上的認(rèn)真程度不夠。
    一些干部在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作時(shí)間較長后，往往認(rèn)為自己勞苦功高，年齡偏大后，總想有朝一日換個(gè)崗位，到縣級(jí)部門去輕閑一下；一些年青干部認(rèn)為自己具有年齡優(yōu)勢(shì)，文化程度較高，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作有點(diǎn)“曲才”的感覺。因此，總會(huì)導(dǎo)致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不能正確估價(jià)自己，不能處理好工作關(guān)系，抱有做一天和尚撞一天鐘，昏昏沉沉混日子的態(tài)度，對(duì)待工作不熱心、不盡心、不細(xì)心、不用心、不安心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在深入基層開展調(diào)查研究較少，工作方法簡單，對(duì)干部群眾反映的問題避重就輕，思考不夠，采取的對(duì)策措施少，不能及時(shí)處置；有的干部雖然身在基層，卻心在機(jī)關(guān)，到村社開展工作總是走馬觀花，根本不深入農(nóng)戶，不向農(nóng)民了解實(shí)情，指導(dǎo)工作點(diǎn)子不多，匯報(bào)工作長篇大論，推進(jìn)工作力度不大。
    在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍文化素質(zhì)全面提高，年齡結(jié)構(gòu)更加合理，待遇不斷上漲的格局下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的教育，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理工作卻出現(xiàn)了更加復(fù)雜的格局。細(xì)細(xì)分析問題存在的原因：主觀上，與某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部學(xué)習(xí)不夠、服務(wù)意識(shí)淡化、創(chuàng)新能力不強(qiáng)有關(guān)；客觀上，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作轉(zhuǎn)型、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部管理弱化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的素質(zhì)和能力不強(qiáng)等息息相關(guān)。主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：
    (一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作轉(zhuǎn)型，讓部分干部不會(huì)干事。
    一些干部普遍認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作就是跟群眾打交道，主要靠“和稀泥”，“搓湯圓”，工作沒有技術(shù)含量，一看就懂，一學(xué)就會(huì)，根本沒有認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的艱巨性、復(fù)雜性。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部從主觀和客觀上放松了學(xué)習(xí)和技能提高。特別是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要工作內(nèi)容也從七十年代指導(dǎo)生產(chǎn)；八十年代催糧催款，刮宮引產(chǎn)；九十年代引企業(yè)，謀發(fā)展；到如今構(gòu)建和諧，講科學(xué)發(fā)展。工作已經(jīng)從管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變，從為民作主向由民作主轉(zhuǎn)變，從微觀向宏觀轉(zhuǎn)變，從“取”到“予”轉(zhuǎn)變，從“硬”向“軟”轉(zhuǎn)變。巨大的轉(zhuǎn)型讓一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部感到“老辦法不能用，新辦法用不成”，以致工作上找不到方向，無處下手，無從使勁。
    (二)激勵(lì)機(jī)制缺少，讓部分干部不愿干事。
    由于受領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)及干部選用體制的限制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部發(fā)展空間極為有限。我縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制調(diào)整時(shí)，將27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)并為13個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)大大減少，去年鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部換屆選舉，全縣僅有10多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，基本上是百里挑一；同時(shí)，由于“洋博士領(lǐng)導(dǎo)”和“空降兵領(lǐng)導(dǎo)”的不斷增加，讓一些自身素質(zhì)優(yōu)良的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，經(jīng)過較長時(shí)間的努力后，又時(shí)常面臨年齡、學(xué)歷等諸多因素的制約，因而走上縣管領(lǐng)導(dǎo)崗位的更是鳳毛麟角，導(dǎo)致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部政治前景變得短暫而且脆弱。政治前途的渺茫，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段推動(dòng)工作的辦法被取消，在“名、利”兩大“利空”因素的影響下，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)年青干部干事創(chuàng)業(yè)熱情驟減。同時(shí)由于大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)與一般干部之間交流少，談心少，導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)與一般干部之間貌合神離，根本無法做到用感情激勵(lì)人、用事業(yè)吸引人、用表率感染人，讓更多干部對(duì)工作表現(xiàn)出一種無所謂，甚至放任自流的消極態(tài)度。一部分組織紀(jì)律較強(qiáng)，自覺性較高的同志也進(jìn)入了“憑良心辦事”、“憑興趣辦事”，隨波逐流的狀態(tài)。
    （三）粗放型管理，讓部分干部不能干事。
    當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部一般不懂現(xiàn)代管理，片面地把工作布置、制定制度、給錢給位當(dāng)作管理，往往是制度多措施少、安排多落實(shí)差、實(shí)惠多效率低。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作開展過程中的具體問題和困難無人研究解決，工作基本是提在口上、寫在紙上、掛在墻上；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)熱衷于照抄照搬市、縣領(lǐng)導(dǎo)講話和上級(jí)文件，不結(jié)合實(shí)際，安排工作不具體，沒有操作性，以至下面無法入手和落實(shí)；還有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)總認(rèn)為上級(jí)安排的工作沒有結(jié)合實(shí)際，抱怨上級(jí)“搞形式”，不管什么工作一律“軟打整”，層層批批文件，玩玩文字游戲、敷衍塞責(zé)，應(yīng)付了事，只管責(zé)任追查時(shí)能推脫，根本不問工作結(jié)果。由于工作任務(wù)不清，措施不力，責(zé)任不明，導(dǎo)致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部根本不能干事。
    （四）同工不同酬，讓部分干部無心干事。
    首先，公務(wù)員津補(bǔ)貼政策實(shí)施后，事業(yè)單位人員績效工資遲遲未推行；加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政和事業(yè)混崗現(xiàn)象嚴(yán)重，因此出現(xiàn)了在一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，同一個(gè)科室，干同一種工作，因身份不同，工資出現(xiàn)一倍以上的差別。今年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放出差費(fèi)補(bǔ)助時(shí)，人為的再次拉開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)干部與公務(wù)員收入的差別，讓占鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部總數(shù)三分之二的事業(yè)人員感到與公務(wù)員的差別較大，心里不平衡，導(dǎo)致部分事業(yè)干部根本無心工作。
    （五）權(quán)利上收，讓干部無力干事。
    當(dāng)前，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分職能的上收，村民自治的推行，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能進(jìn)一步弱化，權(quán)小責(zé)大成為當(dāng)今鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)權(quán)關(guān)系的真實(shí)寫照。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為一級(jí)政府，但一級(jí)財(cái)權(quán)、一級(jí)事權(quán)的空間已經(jīng)很小，就連人事權(quán)也被上級(jí)控制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)科室的數(shù)量和職數(shù)都必須由上級(jí)確定。在當(dāng)前社會(huì)矛盾凸顯期，作為直接面對(duì)矛盾的一級(jí)政府，開展工作最大的武器就是“靠嘴”，對(duì)上“處處求人”，對(duì)下“無計(jì)可施”。為此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)根本無法掌控經(jīng)濟(jì)發(fā)展，甚至在機(jī)關(guān)干部利益的調(diào)配，老百姓利益維護(hù)上也難有較大作為，進(jìn)而導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)陷入“干部無能，政府無法”的境地。
    一個(gè)地區(qū)工作的好壞，與該地區(qū)干部素質(zhì)有直接關(guān)系。因此，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，各級(jí)都應(yīng)把抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部精細(xì)化管理作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作，要進(jìn)一步解放思想，堅(jiān)持以人為本理念，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，下大力抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部精細(xì)化管理教育。針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍中存在的共性和個(gè)性問題，對(duì)癥下藥，以科學(xué)和務(wù)實(shí)的態(tài)度來加以解決，通過切實(shí)有效的措施，著眼長遠(yuǎn)、注重疏導(dǎo)、標(biāo)本兼治，逐步實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍的教育管理制度化、人性化和科學(xué)化。
    （一）強(qiáng)化思想理論教育，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部素質(zhì)高。
    在新時(shí)期新形勢(shì)下，要進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍的思想理論教育，通過采取學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、專題講授、開展讀書活動(dòng)等有效形式，強(qiáng)化干部對(duì)歷史、政治、經(jīng)濟(jì)、科技、專業(yè)技能等方面知識(shí)的學(xué)習(xí)，不斷拓寬干部知識(shí)面，開闊眼界，提升素質(zhì)。緊跟時(shí)代步伐，強(qiáng)化對(duì)“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)，注重結(jié)合工作實(shí)際，有針對(duì)性地選學(xué)一些與工作密切相關(guān)的理論，以便有效推動(dòng)工作。同時(shí)，還要強(qiáng)化對(duì)干部的反腐倡廉教育，真正把干部培養(yǎng)成為有知識(shí)、有文化、有道德、有紀(jì)律的新人。
    （三）減少務(wù)虛工作，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部干實(shí)事。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為最基層的一級(jí)政權(quán)，工作的重點(diǎn)就是落實(shí)上級(jí)的方針政策。由于自身或上級(jí)的原因，當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)耗用了大量人力、物力從事務(wù)虛工作。一方面由于層層工作開展的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)是看材料，因此導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)也花費(fèi)大量人力從事文字工作，一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)不管對(duì)上匯報(bào)對(duì)下布置工作也步入了“事事靠秘書，處處要材料”的局面；另一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)除參加縣委、縣政府組織的會(huì)議活動(dòng)外，還要參加各個(gè)縣級(jí)部門組織的各種會(huì)議和活動(dòng)，有的部門為追求視覺效果，經(jīng)常要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)出人頭湊數(shù)，甚至還向民營企業(yè)中大量抽人到縣“當(dāng)群眾演員”，耗費(fèi)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)相當(dāng)大的人力。因此，必須從上到下糾正這種不良風(fēng)氣，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)把更多的人力投入到具體工作之中。同時(shí)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施精細(xì)化管理，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作規(guī)范化，目標(biāo)具體化，結(jié)合定崗定責(zé)，編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作手冊(cè)，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)分工的最佳搭配模式，細(xì)化科室及科室人員的職責(zé)、工作流程、辦事程序，具體到每個(gè)環(huán)節(jié)，讓每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部明白自己的工作目標(biāo)、工作要求、工作職責(zé)，明確工作不開展或開展不好，將受到什么處理，通過規(guī)范管理，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)“要我做”向“我要做”轉(zhuǎn)變。
    （四）落實(shí)退出機(jī)制，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部干好事。
    要從根本上扭轉(zhuǎn)一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部“大錯(cuò)不犯，小錯(cuò)不斷”和領(lǐng)導(dǎo)干部“在其位不謀其政”的頑癥，就必須打破“終身制”問題，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和一般干部工作有壓力。嚴(yán)格逗硬領(lǐng)導(dǎo)干部和一般工作人員的年度考核，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部實(shí)行月評(píng)與年度考評(píng)相結(jié)合，對(duì)日常工作不努力，任務(wù)完成較差的一律納入每月的考評(píng)，對(duì)一年中有幾個(gè)月考評(píng)不稱職的年度考核一律不稱職，并根據(jù)相關(guān)規(guī)定是一般干部的進(jìn)行待崗或辭退，是領(lǐng)導(dǎo)干部的一律免職。對(duì)已經(jīng)在經(jīng)商辦企業(yè)，把工作當(dāng)副業(yè)，“泡”在機(jī)關(guān)求有退路的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，借鑒周邊區(qū)縣做法，發(fā)揮他們有經(jīng)濟(jì)頭腦、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，出臺(tái)政策，給他們招商引資任務(wù)，讓這部分人合法流出，如沒有完成招商任務(wù)不享受工資待遇，避免加重財(cái)政負(fù)擔(dān)的現(xiàn)象。
    （五）提升管理水平，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部干成事。
    撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人數(shù)由原來幾十人，增加后多的達(dá)到近300人，全縣增加100人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有4個(gè)。面對(duì)人員隊(duì)伍龐大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)，傳統(tǒng)的人盯人、“革命靠自覺”等粗放型管理辦法，根本無法適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展變化。另外，縣在選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)時(shí)，大都偏重于業(yè)務(wù)精、品性好，在管理能力和水平上考慮相對(duì)較少，這些人到領(lǐng)導(dǎo)崗位上“臨陣磨槍”，往往對(duì)管理認(rèn)識(shí)不全面，更談不上科學(xué)管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)。因此，要有計(jì)劃地面向社會(huì)引進(jìn)一些懂管理的人才進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行科學(xué)管理，真正從管理中調(diào)動(dòng)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性。
    (一)文化程度全面提高。
    從200_年開始，___縣分配___余名大學(xué)、中專畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，200_年以后我縣又多批次在畢業(yè)大學(xué)生中招錄人員，安置轉(zhuǎn)業(yè)、退伍軍人400余人，進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍。目前，全縣1341名在職鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中，大專學(xué)歷1104人，占總?cè)藬?shù)的82%。由于大量高學(xué)歷人才的注入，有效改變了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部文化素質(zhì)低的現(xiàn)狀。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部也由過去的干得多，想得少，逐漸轉(zhuǎn)化為“理論思考多，付諸實(shí)踐少”，這也給基層工作帶來了一定的負(fù)面影響。
    (二)年齡結(jié)構(gòu)更加合理。
    當(dāng)前，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)有___人，其中45歲以下的領(lǐng)導(dǎo)___人，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)總數(shù)的___%。45歲以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部(含鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo))___人，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部總數(shù)的90%，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部年富力強(qiáng)，處于青壯年時(shí)期。由于年齡結(jié)構(gòu)和成長環(huán)境等原因影響，當(dāng)前較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部沒有農(nóng)村生活經(jīng)歷，或在農(nóng)村生活的時(shí)間較短，往往表現(xiàn)出“岸上指揮多、俯下身子干事少，眼光向上多，心系群眾少”，與農(nóng)民和村社干部在思想溝通上還存在一定的問題。
    (三)工作上的認(rèn)真程度不夠。
    一些干部在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作時(shí)間較長后，往往認(rèn)為自己勞苦功高，年齡偏大后，總想有朝一日換個(gè)崗位，到縣級(jí)部門去輕閑一下;一些年青干部認(rèn)為自己具有年齡優(yōu)勢(shì)，文化程度較高，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作有點(diǎn)“曲才”的感覺。因此，總會(huì)導(dǎo)致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不能正確估價(jià)自己，不能處理好工作關(guān)系，抱有做一天和尚撞一天鐘，昏昏沉沉混日子的態(tài)度，對(duì)待工作不熱心、不盡心、不細(xì)心、不用心、不安心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在深入基層開展調(diào)查研究較少，工作方法簡單，對(duì)干部群眾反映的問題避重就輕，思考不夠，采取的對(duì)策措施少，不能及時(shí)處置;有的干部雖然身在基層，卻心在機(jī)關(guān)，到村社開展工作總是走馬觀花，根本不深入農(nóng)戶，不向農(nóng)民了解實(shí)情，指導(dǎo)工作點(diǎn)子不多，匯報(bào)工作長篇大論，推進(jìn)工作力度不大。
    在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍文化素質(zhì)全面提高，年齡結(jié)構(gòu)更加合理，待遇不斷上漲的格局下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的教育，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理工作卻出現(xiàn)了更加復(fù)雜的格局。細(xì)細(xì)分析問題存在的原因：主觀上，與某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部學(xué)習(xí)不夠、服務(wù)意識(shí)淡化、創(chuàng)新能力不強(qiáng)有關(guān);客觀上，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作轉(zhuǎn)型、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部管理弱化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的素質(zhì)和能力不強(qiáng)等息息相關(guān)。主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：
    (一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作轉(zhuǎn)型，讓部分干部不會(huì)干事。
    一些干部普遍認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作就是跟群眾打交道，主要靠“和稀泥”，“搓湯圓”，工作沒有技術(shù)含量，一看就懂，一學(xué)就會(huì)，根本沒有認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的艱巨性、復(fù)雜性。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部從主觀和客觀上放松了學(xué)習(xí)和技能提高。特別是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要工作內(nèi)容也從七十年代指導(dǎo)生產(chǎn);八十年代催糧催款，刮宮引產(chǎn);九十年代引企業(yè)，謀發(fā)展;到如今構(gòu)建和諧，講科學(xué)發(fā)展。工作已經(jīng)從管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變，從為民作主向由民作主轉(zhuǎn)變，從微觀向宏觀轉(zhuǎn)變，從“取”到“予”轉(zhuǎn)變，從“硬”向“軟”轉(zhuǎn)變。巨大的轉(zhuǎn)型讓一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部感到“老辦法不能用，新辦法用不成”，以致工作上找不到方向，無處下手，無從使勁。
    (二)激勵(lì)機(jī)制缺少，讓部分干部不愿干事。
    由于受領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)及干部選用體制的限制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部發(fā)展空間極為有限。我縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制調(diào)整時(shí)，將27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)并為13個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)大大減少，去年鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部換屆選舉，全縣僅有10多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，基本上是百里挑一;同時(shí)，由于“洋博士領(lǐng)導(dǎo)”和“空降兵領(lǐng)導(dǎo)”的不斷增加，讓一些自身素質(zhì)優(yōu)良的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，經(jīng)過較長時(shí)間的努力后，又時(shí)常面臨年齡、學(xué)歷等諸多因素的制約，因而走上縣管領(lǐng)導(dǎo)崗位的更是鳳毛麟角，導(dǎo)致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部政治前景變得短暫而且脆弱。政治前途的渺茫，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段推動(dòng)工作的辦法被取消，在“名、利”兩大“利空”因素的影響下，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)年青干部干事創(chuàng)業(yè)熱情驟減。同時(shí)由于大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)與一般干部之間交流少，談心少，導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)與一般干部之間貌合神離，根本無法做到用感情激勵(lì)人、用事業(yè)吸引人、用表率感染人，讓更多干部對(duì)工作表現(xiàn)出一種無所謂，甚至放任自流的消極態(tài)度。一部分組織紀(jì)律較強(qiáng)，自覺性較高的同志也進(jìn)入了“憑良心辦事”、“憑興趣辦事”，隨波逐流的狀態(tài)。
    調(diào)研報(bào)告存在問題篇十三
    調(diào)研對(duì)象(印章)：
    調(diào)研目的：教育在我國現(xiàn)代化建設(shè)中有著不可動(dòng)搖的重要地位，我們黨和政府也十分重視，最近又提出了要在2050年之前把我國建設(shè)成為教育大國的計(jì)劃。我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口較多。據(jù)統(tǒng)計(jì)：我國有80%的學(xué)生是在農(nóng)村接受中小學(xué)教育的，這些學(xué)生的素質(zhì)會(huì)影響到我國整體學(xué)生的素質(zhì)，而農(nóng)村的教育條件、教學(xué)水平等在總體上都低于城鎮(zhèn)學(xué)校，因此，農(nóng)村的中小學(xué)教育顯得尤為重要。
    我的家鄉(xiāng)河北省昌黎縣荒佃莊鎮(zhèn)(村)與省內(nèi)其他農(nóng)村地區(qū)相比，經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)較好，地區(qū)的發(fā)展很大程度上取決于當(dāng)?shù)氐慕逃隣顩r即人才狀況。為了了解家鄉(xiāng)中小學(xué)的教育狀況，暑假期間，我來到坐落于荒佃莊鎮(zhèn)的一所小學(xué)——荒佃莊中心小學(xué)、一所初級(jí)中學(xué)——周慶恩中學(xué)，以及一所高級(jí)中學(xué)——昌黎縣第九中學(xué)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，現(xiàn)將此次調(diào)研情況報(bào)告如下：
    隨著九年義務(wù)教育實(shí)施，國家對(duì)農(nóng)村中小學(xué)投資力度加大，農(nóng)村中小學(xué)教育現(xiàn)狀比以前有所改善，農(nóng)村中小學(xué)的整體面貌已發(fā)生了巨大的變化。首先是在校舍上，基本上改為教學(xué)樓，寬敞明亮，為學(xué)生提供了更為優(yōu)良的學(xué)習(xí)環(huán)境;其次是教學(xué)的硬件設(shè)施上，擁有配套的全新桌椅，圖書、文體器材、各種教學(xué)儀器也有相應(yīng)的配備;第三是在學(xué)校的師資隊(duì)伍有所壯大。但是，仍然存在不少問題，比如教育經(jīng)費(fèi)短缺，師資水平不高，應(yīng)試教育制度依舊，學(xué)生自身素質(zhì)低以及生源不斷流失等，情況令人擔(dān)憂。
    國家投入到教育事業(yè)的經(jīng)費(fèi)，大部分還是用于城市重點(diǎn)學(xué)校的發(fā)展上，農(nóng)村學(xué)校的教育經(jīng)費(fèi)很是不足。在調(diào)研過程中，這三所學(xué)校的校長們表示，由于資金不足，學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施情況不是十分樂觀。
    1、雖然基本上都有相應(yīng)的教學(xué)樓，但廁所也是一個(gè)不可忽略的問題。由于農(nóng)村衛(wèi)生條件制約，廁所大部分置于樓外，且距離教學(xué)樓較遠(yuǎn)，蹲位又很少(基本在十個(gè)左右)，對(duì)全校那么多師生來說，上廁所也是一種困難。
    2、體育設(shè)施總體不夠，最好的學(xué)校所有的也只是籃球架四副，乒乓球臺(tái)二張，單、雙杠幾幅而已，部分體育設(shè)施存在著安全隱患。而根據(jù)調(diào)研知，各學(xué)校操場(chǎng)也沒有綠化。
    3、實(shí)驗(yàn)設(shè)施較少，只有一到兩個(gè)實(shí)驗(yàn)室?；緵]有音樂教學(xué)設(shè)施。
    4、雖然學(xué)校配置上了電腦和多媒體設(shè)備(每所學(xué)校有一到兩個(gè)多媒體教室)，卻因無法滿足教師準(zhǔn)備課件所需的資金而使那些電腦基本閑置，這和城市學(xué)校里每個(gè)教室配置多媒體設(shè)備，每位老師配置一臺(tái)電腦的水平相差甚遠(yuǎn)。
    5、圖書量為1000冊(cè)左右，大部分是一些較為破舊、久未更新的書刊、過期的雜志等。
    1、師資水平低。
    都說一個(gè)好學(xué)校不能沒有好老師。而農(nóng)村中小學(xué)的教師隊(duì)伍中，根本沒有所謂的教學(xué)能手，學(xué)科帶頭人等優(yōu)秀教師，而剛畢業(yè)分配來的年輕老師，在鍛煉一兩年后馬上被較大的學(xué)校挖走，農(nóng)村學(xué)校成為了新教師的“練兵場(chǎng)”。在這種情況下，面對(duì)目前的教育改革，老師們顯得力不從心。試想，這樣的一支隊(duì)伍承擔(dān)著培養(yǎng)新型人才的艱巨任務(wù)，談何容易，而為了緩解老師的壓力，學(xué)校不得不聘請(qǐng)代課教師，然而最終結(jié)果就是導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量變得較差。
    2、教師負(fù)擔(dān)重。
    在我們農(nóng)村中小學(xué)中，多數(shù)教師依然是用“一支粉筆+一張嘴+一本書”的傳統(tǒng)方法來完成教學(xué)，而學(xué)生的“學(xué)法”仍是“聽、寫、讀、背、考”。這種原始落后的教學(xué)方式，不但不能適應(yīng)當(dāng)代教學(xué)的需要，而且加重了師生負(fù)擔(dān)，消耗了他們大量時(shí)間和精力，取得的卻是事倍功半的教學(xué)效果。
    3、教師培訓(xùn)落后。
    農(nóng)村中小學(xué)教師仍是以“經(jīng)驗(yàn)型”、“辛苦型”為主，缺乏“研究型”、“創(chuàng)造型”的教師。新課程強(qiáng)調(diào)學(xué)科教學(xué)內(nèi)容要具有開放性、交叉性、整合性、綜合性，教師傳統(tǒng)的專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備已經(jīng)不能滿足實(shí)施新課程教學(xué)的需要，教師必須加強(qiáng)培訓(xùn)、自學(xué)自研，不斷豐富和完善自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)。由于學(xué)校學(xué)習(xí)資源的限制，教師外出培訓(xùn)成果在校內(nèi)得不到鞏固練習(xí)和及時(shí)消化理解，不能內(nèi)化和深化，久而久之，出現(xiàn)培訓(xùn)成果的流失。教師自學(xué)自研的落后嚴(yán)重影響了教師專業(yè)的發(fā)展和素質(zhì)的提高。
    在所調(diào)研的三所學(xué)校的老師、學(xué)生中，有80%的人對(duì)當(dāng)前的應(yīng)試教育制度提出強(qiáng)烈不滿：學(xué)生要考得高，而老師更要教得出色，雙方壓力非常大!現(xiàn)行的素質(zhì)教育只限于口頭上喊喊，而實(shí)際行動(dòng)仍是應(yīng)試教育。應(yīng)試教育的思想以深深的禁錮著教師的教學(xué)行為和學(xué)生的學(xué)習(xí)行為，但家長和社會(huì)則過分看重于學(xué)生的成績和學(xué)校的教學(xué)結(jié)果，導(dǎo)致縣鎮(zhèn)教育部門對(duì)學(xué)校和老師們定指標(biāo)、下任務(wù)，根據(jù)期末統(tǒng)考、會(huì)考的成績來對(duì)學(xué)校和老師進(jìn)行考核，排名次，考得不好的學(xué)校的校長和老師會(huì)受到通報(bào)批評(píng)，影響?yīng)劷鸢l(fā)放、評(píng)模，晉級(jí)等。
    學(xué)生們每天不僅要完成應(yīng)有的作業(yè)，還得去死記硬背那些乏味的課本知識(shí)，這種情況下，學(xué)校就成了個(gè)“讀死書”的場(chǎng)所，學(xué)生的思維能力、觀察能力限于一個(gè)狹窄的范圍內(nèi)，得不到充分的鍛煉，導(dǎo)致大部分人高分低能，無法適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展。
    在調(diào)研中我了解到，在學(xué)生的生活環(huán)境中存在著諸多因素影響農(nóng)村教育的發(fā)展。農(nóng)村孩子由于受地域條件的制約，普遍存在著接受學(xué)前教育很不規(guī)范的現(xiàn)象，絕大多數(shù)幼兒只接受一年的學(xué)前教育就進(jìn)入小學(xué)，錯(cuò)過了幼兒智力發(fā)展的最佳期，造成學(xué)生發(fā)展很不均衡。農(nóng)村家庭教育的不到位導(dǎo)致學(xué)生較為任性，在學(xué)校里表現(xiàn)得自由散漫，不遵守學(xué)校的制度，不尊重老師;許多中小學(xué)生，迷戀于網(wǎng)吧，一些染上網(wǎng)癮的學(xué)生經(jīng)常逃學(xué)，甚至夜不歸宿，長此以往只好退學(xué)回家。農(nóng)村的優(yōu)秀學(xué)生都流失到城市重點(diǎn)中小學(xué)，在生源上，農(nóng)村的學(xué)生要比較差些。
    隨著人們收入水平提高，家庭條件較好的家長為了使孩子得到良好的教育，不惜花大價(jià)錢送孩子進(jìn)城讀書，而家庭條件較差的家長也因看到上學(xué)沒有好出路，讓孩子初中畢業(yè)就回家勞動(dòng)，更有甚者，小學(xué)便輟學(xué)回家。農(nóng)村學(xué)校的生源嚴(yán)重流失，這給學(xué)校的教學(xué)帶來很大影響，制約其發(fā)展。
    這次調(diào)研中，我主要了解了以上四個(gè)問題，就此，我提出以下的解決建議：
    每年國家在教育事業(yè)上的投入都相當(dāng)可觀，但不難得知，這些資金中絕大多數(shù)被用在了城市重點(diǎn)學(xué)校的建設(shè)上，農(nóng)村學(xué)校少之又少。所以為改變這種現(xiàn)象，各級(jí)教育部門應(yīng)該成立專門機(jī)構(gòu)，對(duì)資金的流向、用途進(jìn)行專門監(jiān)督管理，堅(jiān)決杜絕發(fā)放過程中的克扣、偏流現(xiàn)象，確保經(jīng)費(fèi)合理分配。同時(shí)多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)，并且政策盡可能向薄弱、偏遠(yuǎn)的農(nóng)村中小學(xué)地區(qū)傾斜。定額、定時(shí)、定量地通過銀行將鄉(xiāng)村教育的經(jīng)費(fèi)劃撥給鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校，這樣可避免教育經(jīng)費(fèi)在多個(gè)中間環(huán)節(jié)的截留現(xiàn)象，又可保證鄉(xiāng)村教育經(jīng)費(fèi)的穩(wěn)定性、均等性、可靠性。同時(shí)，購置必需的教育儀器設(shè)備和圖書資料，使村辦中小學(xué)辦學(xué)條件、管理水平、教育教學(xué)質(zhì)量有明顯提高。只有這樣，農(nóng)村的教育事業(yè)才會(huì)有資金的保障，才會(huì)慢慢發(fā)展起來!
    老師應(yīng)該盡力減輕學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)，在最少的考試訓(xùn)練下發(fā)揮學(xué)生的最大潛力。學(xué)校要開展形式多樣的德育課程，恢復(fù)音體美課程，使學(xué)生得到全面發(fā)展，不至于成為“書呆子”。讓學(xué)生的包袱減輕，老師的壓力減小，這樣才能更好的完成教與學(xué)的工作，為以后素質(zhì)教育的實(shí)施鋪平道路。
    只有教師隊(duì)伍強(qiáng)大了，學(xué)校的教學(xué)水平才能提高，農(nóng)村的教育狀況才能改善。上級(jí)教育部門應(yīng)統(tǒng)籌下級(jí)教師分配情況，對(duì)需要老師的學(xué)校及時(shí)補(bǔ)充，而且要確保他們?cè)趯W(xué)校任職的時(shí)限，不能中途轉(zhuǎn)校。政府和教育主管部門應(yīng)注重教師培訓(xùn)的經(jīng)常性，創(chuàng)造條件和機(jī)會(huì)使農(nóng)村中小學(xué)教師能夠參加繼續(xù)教育。通過學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，掌握現(xiàn)代化教學(xué)手段，在知識(shí)的廣度和深度上不斷有所完善，從而提高教師的整體素質(zhì)。另一方面，教師要不斷提高自身的教學(xué)技能和教育責(zé)任感，根據(jù)學(xué)生的不同特點(diǎn)和素質(zhì)教育的要求，不斷改進(jìn)教學(xué)方法。
    素質(zhì)教育是一種突出生存能力和生活能力的教育。可以使學(xué)生認(rèn)識(shí)到具有真才實(shí)學(xué)、一技之長的重要意義，要求課堂教學(xué)更多地聯(lián)系生活實(shí)際和生產(chǎn)實(shí)踐，并自發(fā)地抵觸以考試為中心和片面追求升學(xué)率的教學(xué)方式。保證音樂美術(shù)體育等課程的課時(shí)，重視課外活動(dòng)的開展，拓寬學(xué)生的視野，培養(yǎng)學(xué)生的動(dòng)手實(shí)踐能力和創(chuàng)新思維。同時(shí)，也要注重提高農(nóng)村教育管理者的素質(zhì)教育管理水平。打破學(xué)校之間的嚴(yán)格界限，實(shí)行跨校兼課，體、音、美教師到不同學(xué)校授課，讓校校有歌聲、校校有球聲、校校有繪畫。激勵(lì)優(yōu)秀教師到薄弱學(xué)校任教。
    對(duì)于學(xué)生流失輟學(xué)嚴(yán)重的問題，學(xué)校必須改善自身的教學(xué)環(huán)境和教育成果，以好的成績讓學(xué)生家長信服。同時(shí)學(xué)校加強(qiáng)宣傳力度，對(duì)自己進(jìn)行全方面的宣傳，和其他學(xué)校對(duì)比，講清利弊，使那些盲目擇校的家長們有更清楚的認(rèn)識(shí)。對(duì)家庭條件差的學(xué)生，校方應(yīng)盡力呼吁社會(huì)力量去幫助他們，老師應(yīng)經(jīng)常到學(xué)生家中走訪，對(duì)留守兒童、隔代撫養(yǎng)所產(chǎn)生的問題應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的心理輔導(dǎo)，打消學(xué)生家長因缺錢讓孩子輟學(xué)的念頭。只有學(xué)校提高自身的實(shí)力，才能保住生源，使農(nóng)村中小學(xué)更加健康發(fā)展!
    鄧小平同志曾說過：“忽視教育的領(lǐng)導(dǎo)者，是缺乏遠(yuǎn)見的不成熟的領(lǐng)導(dǎo)者，就領(lǐng)導(dǎo)不了現(xiàn)代化建設(shè)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要像抓好經(jīng)濟(jì)工作那樣抓好教育工作”。基礎(chǔ)教育是面向未來的事業(yè)，今天的學(xué)生到了將來就是建設(shè)現(xiàn)代化的中堅(jiān)力量。不要“偏心”，抓好義務(wù)教育，尤其是農(nóng)村義務(wù)教育刻不容緩!
    感謝學(xué)校給了我一個(gè)了解農(nóng)村中小學(xué)教育狀況機(jī)會(huì)，感謝家鄉(xiāng)中小學(xué)校的配合，我對(duì)家鄉(xiāng)農(nóng)村中小學(xué)教育狀況有了一個(gè)深層次的了解，農(nóng)村教育狀況不容樂觀，必須抓緊解決資金問題和提高教師隊(duì)伍的水平，這樣，其他問題才會(huì)迎刃而解，農(nóng)村教育才會(huì)走上素質(zhì)教育之路。
    調(diào)研報(bào)告存在問題篇十四
    為了對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)治安狀況有一個(gè)客觀、全面、科學(xué)的認(rèn)識(shí)，我于2019年暑假開展了對(duì)宣城市下屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)寒亭鎮(zhèn)社會(huì)治安狀況公眾安全感調(diào)研工作，此次調(diào)研在一定程度上反映了一年來群眾對(duì)社會(huì)問題的關(guān)心程度和社會(huì)環(huán)境的感受狀況。結(jié)果表明，2019年群眾安全感總體評(píng)價(jià)較好，寒亭鎮(zhèn)屬于適合群眾安居樂業(yè)的安全區(qū)域，但社會(huì)治安仍然存在著一些不容忽視的問題?，F(xiàn)將本次調(diào)研的主要結(jié)果報(bào)告如下：
    寒亭鎮(zhèn)地處宣城市宣州區(qū)西郊，距市區(qū)18公里，距宣杭高速公路入口僅10公里。全鎮(zhèn)轄十個(gè)行政村和一個(gè)街道居委會(huì)，總?cè)丝?萬余人。土地總面積82.03平方公里。318國道由東向西穿境而過，交通便利。
    本次調(diào)研按照整群概率比例抽樣方法，以社區(qū)、村居委會(huì)為主要載體，隨機(jī)調(diào)研1000人。被調(diào)研者的構(gòu)成特點(diǎn)：1、男女比例基本適度。在被查者中：男性721人，占72.1%;女性279人，占27.9%。2、受教育程度呈現(xiàn)多樣化：受過初等以下教育的501人，占50.1%;受過中等教育的362人，占36.2%;受過高等教育的87人，占8.7%。
    大多數(shù)群眾認(rèn)為公共安全較好，對(duì)所在地的治安狀況評(píng)價(jià)也較高，社會(huì)治安狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，群眾安全感有所提高。表現(xiàn)在：
    1、絕大多數(shù)群眾認(rèn)為在目前的社會(huì)治安環(huán)境下感覺安全，說明全鎮(zhèn)人民的公共安全指數(shù)高。對(duì)于在目前的社會(huì)治安環(huán)境下的感受，909人認(rèn)為“安全”，占90.9%，60人認(rèn)為“基本安全”，占6%，二者接近被調(diào)研人群的97%，調(diào)研結(jié)果顯示絕大多數(shù)群眾認(rèn)為在寒亭鎮(zhèn)的生活、工作公共安全性好，也證明了寒亭鎮(zhèn)的公共安全指數(shù)高。
    2、大多數(shù)群眾對(duì)所在地的社會(huì)治安狀況評(píng)價(jià)比較好。
    大多數(shù)群眾對(duì)所在地的社會(huì)治安狀況評(píng)價(jià)較好，915人評(píng)價(jià)所在地的社會(huì)治安狀況為“好”，占91.5%，66人評(píng)價(jià)為“一般”，占6.6%，二者共占98.1%。同時(shí)在被調(diào)研者中認(rèn)為與去年相比，所在地的社會(huì)治安狀況“有明顯好轉(zhuǎn)”的人占81.48%、“和以前一樣”的人占14.64%，兩者共占96.12%,調(diào)研顯示大多數(shù)群眾認(rèn)為今年寒亭鎮(zhèn)的社會(huì)治安狀況得到了進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，群眾的公共安全感有所提高。
    3、大多數(shù)群眾認(rèn)為當(dāng)?shù)嘏沙鏊八痉ㄋ驌暨`法犯罪活動(dòng)力度大。認(rèn)為打擊力度較大的有921人，占92.1%，認(rèn)為力度一般的有40人，占0.4%，二者共占96.1%，說明寒亭鎮(zhèn)今年在打擊犯罪、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧方面取得的成績得到全鎮(zhèn)人民群眾的滿意。
    4、絕大多數(shù)群眾積極參與社會(huì)治安工作。在被調(diào)研的群眾中，931人認(rèn)為所在地在宣傳和發(fā)動(dòng)群眾參與社會(huì)治安工作力度較大，占93.1%，21人認(rèn)為一般，占2.1%，二者共占95.2%。在調(diào)研過程中，群眾對(duì)中央關(guān)于社會(huì)治安綜合治理“群防群治”、“打防結(jié)合、預(yù)防為主”、“誰出資誰受益”等的工作方針、政策比較熟悉，而且對(duì)于寒亭鎮(zhèn)開展的“保安+保險(xiǎn)”治安防范新模式十分支持，積極參與，說明寒亭鎮(zhèn)綜治宣傳工作深入人心，家喻戶曉。
    5、群眾對(duì)寒亭鎮(zhèn)貫徹落實(shí)“嚴(yán)格執(zhí)法，熱情服務(wù)”的情況評(píng)價(jià)較高。寒亭鎮(zhèn)人民群眾普遍對(duì)于政法各部門貫徹落實(shí)中央“嚴(yán)格執(zhí)法，熱情服務(wù)”的情況評(píng)價(jià)比較滿意，普遍反映再也沒有遇到“門難進(jìn)、臉難看”的現(xiàn)象，905人認(rèn)為落實(shí)情況較好，占90.5%，22人認(rèn)為落實(shí)情況一般，占2.2%，二者共占92.7%。
    1、調(diào)研過程中，群眾反映影響安全感和社會(huì)治安狀況的五個(gè)主要因素即公共秩序混亂、意外事故、交通事故和刑事犯罪、火災(zāi)、水災(zāi)在寒亭鎮(zhèn)各地均不明顯;從犯罪現(xiàn)象來看，賭博、未成年人違法犯罪、制黃販黃、賣淫嫖娼、入室盜竊犯罪、吸毒販毒、流氓黑勢(shì)力、外來人員違法犯罪八種現(xiàn)象，群眾認(rèn)為嚴(yán)重的比例都不高;影響社會(huì)治安的重點(diǎn)和熱點(diǎn)即學(xué)校周邊、車站、公共場(chǎng)所和街道、企業(yè)周圍、居民小區(qū)等五處場(chǎng)所治安秩序不好的比例都較低。因此調(diào)研結(jié)果反映了影響社會(huì)治安的因素、現(xiàn)象，重點(diǎn)均不突出，寒亭鎮(zhèn)的群眾生活、工作安全指數(shù)較高。
    2、在回答“目前群眾最想解決的問題”時(shí)，有40.41%的群眾選擇了加強(qiáng)青少年教育問題，有24.20%的群眾選擇了公正執(zhí)法問題，有17.91%群眾選擇了加強(qiáng)保障力度問題，11.54%的群眾選擇了加強(qiáng)巡邏問題，5.94%的群眾選擇了提高警察素質(zhì)問題。調(diào)研結(jié)果表明目前群眾認(rèn)為增加安全感最想解決的問題，依次是加強(qiáng)青少年教育、公正執(zhí)法、加強(qiáng)保障力度、加強(qiáng)巡邏、提高警察素質(zhì)等。這與群眾要求建立高效、公正、廉潔的政府是一致的。
    3、群眾對(duì)政法機(jī)關(guān)的工作基本滿意，認(rèn)為當(dāng)前政法隊(duì)。
    伍突出問題是效率不高。調(diào)研表明雖然有超過半數(shù)的群眾認(rèn)為政法機(jī)關(guān)對(duì)違法犯罪活動(dòng)的打擊有力，但由于一線警力不夠、警察裝備不足等因素，也存在著打擊違法犯罪活動(dòng)中效率不高的問題。因此，群眾希望政法機(jī)關(guān)在提高工作效率，提高政法隊(duì)伍的素質(zhì)方面能有更大進(jìn)步。
    從本次調(diào)研反映的情況來看，寒亭鎮(zhèn)在改善治安環(huán)境和增加群眾安全感方面做了大量工作，起到了很好作用，也得到了大多數(shù)群眾的認(rèn)可，但是，仍然存在尋釁滋事、青少年犯罪、機(jī)動(dòng)車輛被盜等案件頻發(fā)。究其原因主要表現(xiàn)在：一是犯罪主體呈“兩升一低”的發(fā)展趨勢(shì)，即犯罪的智能化、專業(yè)化水平上升，暴力犯罪的年齡成低齡化趨勢(shì)。二是開發(fā)區(qū)人口密集，流動(dòng)人口較多，社情復(fù)雜，鎮(zhèn)民自我防范意識(shí)和參與治安防控意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致犯罪分子作案空間變大。三是社區(qū)治安防控體系建設(shè)還有待進(jìn)一步完善，專業(yè)保安巡邏隊(duì)伍全城覆蓋時(shí)機(jī)還不成熟，“打、防、控”工作還存在薄弱環(huán)節(jié)。四是法制宣傳教育力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)人民群眾法制宣傳教育的方式方法創(chuàng)新不夠，投入不夠。五是打擊違法犯罪力度不夠。如對(duì)未成年人違法犯罪、搶劫、賭博等刑事案件，以及網(wǎng)吧和電子游戲室的違規(guī)違法經(jīng)營現(xiàn)象打擊不及時(shí)，監(jiān)管的長效機(jī)制還有待進(jìn)一步完善。六是全社會(huì)參與社會(huì)治安綜合治理工作，各相關(guān)單位協(xié)調(diào)配合不夠。
    五、下一步對(duì)策和建議。
    在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，特別是在構(gòu)建和諧社會(huì)，創(chuàng)建平安宣城的環(huán)境下，搞好社會(huì)治安是一個(gè)永恒的話題，治安工作任務(wù)艱巨，任重道遠(yuǎn)，不可懈怠。
    1、進(jìn)一步加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作。要強(qiáng)化社會(huì)管理，夯實(shí)基層工作基礎(chǔ)，深入開展各種形式的基層平安創(chuàng)建活動(dòng)，把社會(huì)治安管理同服務(wù)群眾、方便群眾生活結(jié)合起來。要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群的治安工作，為創(chuàng)建平安宣城做出新成績，作出新貢獻(xiàn)。
    2、大力推進(jìn)治安防控體系建設(shè)。重點(diǎn)做好鄉(xiāng)村結(jié)合部、公共場(chǎng)所等治安問題復(fù)雜地區(qū)的治安防范工作，落實(shí)各項(xiàng)防范措施。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，推進(jìn)社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，預(yù)防和減少違法犯罪，不斷增強(qiáng)群眾安全感。
    3、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村、社區(qū)綜治委、辦建設(shè)，建立健全工作制度。加強(qiáng)公安派出所、司法所等基層政法組織和治保會(huì)、調(diào)解會(huì)等群眾組織建設(shè)，強(qiáng)化群防群治隊(duì)伍建設(shè)和管理。緊緊依靠基層組織，充分發(fā)揮基層組織的作用，把打擊、防范、教育、管理、建設(shè)、改造等各方面的措施落實(shí)到基層，預(yù)防和減少違法犯罪。
    4、進(jìn)一步加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度。各級(jí)不斷建立和完善黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、綜治機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，堅(jiān)持抓早抓小抓苗頭，把問題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。要切實(shí)做好民間糾紛的排查調(diào)處工作，防止民間糾紛轉(zhuǎn)化為刑事案件。
    5、加大對(duì)治安混亂地區(qū)的整治力度。進(jìn)一步完善工作制度，集中排查和經(jīng)常排查相結(jié)合，及時(shí)發(fā)現(xiàn)治安混亂地區(qū)和突出治安問題，對(duì)排查出來的問題，組織有關(guān)部門及時(shí)開展治理整頓，明確責(zé)任，落實(shí)措施，限期解決問題，切實(shí)改變治安面貌。
    6、進(jìn)一步充分發(fā)揮有關(guān)部門的職能作用。各相關(guān)部門要充分發(fā)揮本部門職能作用，積極參與社會(huì)治安綜合治理，齊抓共管，形成合力，預(yù)防犯罪，共同解決綜合治理中的一些突出問題。
    7、加大政法綜治隊(duì)伍建設(shè)。政法機(jī)關(guān)和工作人員要不斷提高自身素質(zhì)和工作效率，保證司法公正，充分發(fā)揮職能作用，使其成為廣大人民群眾安居樂業(yè)的堅(jiān)實(shí)可靠的安全屏障。
    8、加強(qiáng)檢查考評(píng)，促進(jìn)工作措施落實(shí)。要通過檢查考評(píng)，評(píng)選、表彰一批社會(huì)治安綜合治理工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，廣泛宣傳，鼓勵(lì)先進(jìn)，推動(dòng)后進(jìn)。要認(rèn)真總結(jié)推廣社會(huì)治安綜合治理工作的成功經(jīng)驗(yàn)，查找工作中的薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地采取措施，促進(jìn)社會(huì)治安綜合治理責(zé)任制的落實(shí)。
    調(diào)研報(bào)告存在問題篇十五
    2014年9月9日，我作為一名中國人們公安大學(xué)的準(zhǔn)畢業(yè)生開始了為期一百天的工作實(shí)習(xí)，并且我很榮幸的參加了2014年apec會(huì)議安保任務(wù)，同時(shí)可以來到北京市公安局懷柔分局雁棲派出所實(shí)習(xí)完成自己最后的學(xué)習(xí)生涯。
    前言。
    雁棲鎮(zhèn)是一座集科工貿(mào)為一體的新興城鎮(zhèn)，位于懷柔城區(qū)北4公里處，鎮(zhèn)域總面積156平方公里，規(guī)劃面積5平方公里，全鎮(zhèn)21個(gè)行政村，46個(gè)自然村，人口13000人。該鎮(zhèn)地理位置優(yōu)越，交通十分便捷，111國道和范崎路縱貫?zāi)媳保惩ㄨF路橫跨東西，是集工業(yè)、公共建筑、居住區(qū)為一體的組團(tuán)式發(fā)展的小城鎮(zhèn)。目前已建成居民樓1.2萬平方米；稅務(wù)、郵政、綜合服務(wù)大樓相繼建成并投入使用；水、電、暖等配套設(shè)施齊全。以雁棲環(huán)島為中心,北有中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)城，西是區(qū)旅游房地產(chǎn)開發(fā)區(qū),東為北京雁棲工業(yè)開發(fā)區(qū)，具有良好的投資環(huán)境優(yōu)勢(shì)。廣東健力寶有限公司,美國瑪氏公司、富特波爾容器制品有限公司、泰國紅牛飲料公司、太平洋容器制品有限公司等一批國內(nèi)外大型知名企業(yè)在該鎮(zhèn)落戶。
    近年來，在新農(nóng)村建設(shè)等惠民政策的推動(dòng)下，農(nóng)村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，但是因人財(cái)物的大流動(dòng)，使一些盜竊、故意傷害、殺人等影響群眾安全感的案件呈逐年上升趨勢(shì)，這給公安機(jī)關(guān)也帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。近日，我對(duì)該所轄區(qū)內(nèi)刑事、治安案件發(fā)、破情況，以及矛盾糾紛摸排調(diào)處情況進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)和分類，對(duì)影響農(nóng)村治安問題進(jìn)行了分析研判，并對(duì)切實(shí)解決農(nóng)村突出治安問題提出了一些可行性的意見和建議，如有不妥，請(qǐng)批評(píng)指正。
    一、當(dāng)前農(nóng)村治安現(xiàn)狀：
    自2014年9月9日至今，城關(guān)鎮(zhèn)轄區(qū)共發(fā)刑事案件11起，共查處治安案件62起，調(diào)處矛盾糾紛115起。在偵破的刑事案件、查處的治安案件、調(diào)處的矛盾糾紛中，分別占比重的5.85%、32.97%、61.18%。在調(diào)處的115起矛盾糾紛中，均因婚姻、買賣糾紛、林扒，酒后鬧事，政府上訪等事件引起。
    二、影響當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)治安的突出問題：
    （一）盜竊案件居高不下。近年來，由于政府規(guī)劃政策，大力促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)開發(fā)，使得當(dāng)?shù)厝罕姷玫啦疬w補(bǔ)償，這讓當(dāng)?shù)厝罕娤硎艿搅司揞~的財(cái)產(chǎn)紅利，同時(shí)雁棲鎮(zhèn)房產(chǎn)也得到了充分的開發(fā)，但同時(shí)也為犯罪分子作案后提供了條件。就我轄區(qū)而言，今年九月份至今轄區(qū)內(nèi)共發(fā)刑事案件11起，發(fā)治安案件62起，其中盜竊案件8起（刑事案件），占發(fā)案總數(shù)的72.73%；在查處的62起治安案件中，其中發(fā)盜竊案件21起，占發(fā)案總數(shù)的33.87%。從盜竊案件發(fā)案情況看，其主要表現(xiàn)在：一是盜竊機(jī)動(dòng)車汽油柴油，尤其是盜竊來往停留在本地的貨運(yùn)大掛汽油案件頻發(fā)；二是采取撬門、揭瓦入室的方式盜竊錢財(cái)；三是乘人不備盜竊公私財(cái)物等。2014年9月12日7時(shí)18分，家住雁棲鎮(zhèn)光織谷10棟601村民李某報(bào)警稱：當(dāng)日凌晨其家窗被撬，被盜現(xiàn)金1000多元。2014年10月4日6時(shí)30分，貨運(yùn)車主王某報(bào)警稱：其車內(nèi)價(jià)值1000多元柴油被盜抽。以上案件發(fā)生后，公安機(jī)關(guān)經(jīng)過大量的工作雖將案件予以偵破，但是所盜財(cái)物均被犯罪嫌疑人揮霍一空，且無賠償能力，仍使群眾遭受了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。
    （二）人身傷害案件時(shí)有發(fā)生。主要表現(xiàn)在：一是雙方因糾紛心存芥蒂，為泄憤而出手傷人；二是鄰里間因生活小事而日久生隙，惡語傷人，爭強(qiáng)好勝而大打出手；三是家庭成員內(nèi)部之間因財(cái)產(chǎn)糾葛或生活鎖事置家庭和道德倫理而不顧，反目成仇而傷人；四是因土地、宅基地、柴扒、飲水等糾紛中，因?qū)?duì)方持強(qiáng)侵占行為不滿而出手傷人；五是為債務(wù)糾紛、賴賬、追賬而傷人。六是因夫妻感情破裂，婚姻矛盾激化、婚外情而傷人；七是農(nóng)村留守弱勢(shì)群體及孤寡老人被欺，被毆致傷；八是精神病人發(fā)病傷人；九是酒后滋事傷人。2014年10月15日23時(shí)許，某娛樂場(chǎng)所陳某某報(bào)警稱：有人在其娛樂場(chǎng)所酒后鬧事打人，經(jīng)民警出警將當(dāng)事人雙方帶到派出所，并對(duì)打人者進(jìn)行了處罰教導(dǎo)。
    （三）黃賭現(xiàn)象普遍存在。近年來，隨著城市治安管理、打擊力度的不斷加大，黃賭毒活動(dòng)開始轉(zhuǎn)向廣大農(nóng)村地區(qū)發(fā)展蔓延。黃丑現(xiàn)象的蔓延，不但污染社會(huì)風(fēng)氣，有的直接誘發(fā)惡性案件。2014年9月年至今，我所協(xié)同治安支隊(duì)、刑警支隊(duì)共查處賣淫嫖娼案件3起，其中賣淫人員全部來自外省，在查處的5起賭博案件中，每場(chǎng)參賭人數(shù)均在八人以上，且農(nóng)村婦女占參賭人數(shù)的20%，在30%的男性參賭人員中，有三分之二人員屬于屢教不改，曾受過公安機(jī)關(guān)兩次以上打擊處理，有三分之一人員因賭博欠債，導(dǎo)致夫妻雙方離婚。2014年9月27日17時(shí)許，有人舉報(bào)在下莊村428號(hào)有人聚眾賭博，經(jīng)出境將八名涉案人員全部帶回并進(jìn)行了訊問，并對(duì)相關(guān)賭博人員進(jìn)行了處罰。
    （四）大流動(dòng)人口增多引發(fā)矛盾。一是流動(dòng)人口管理出現(xiàn)盲點(diǎn)。大量流動(dòng)人口存在管理隱患，由于2014年apec會(huì)議將在北京市懷柔區(qū)雁棲鎮(zhèn)舉行，所以政府要為該會(huì)議的順利舉行進(jìn)行會(huì)所建設(shè)，設(shè)施維修等，因此引進(jìn)了大量的外省務(wù)工人口，再加上本地企業(yè)所招募的工業(yè)作業(yè)人員，這些民工為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展作出了貢獻(xiàn)，但同時(shí)也給社會(huì)治安帶來不少隱患，特別是在暫住人口管理跟不上的情況下，尤其如此。因暫住人口疏于管理，有關(guān)部門難以準(zhǔn)確地了解信息，有效地處理隱患。二是流動(dòng)人口增多造成治安案件高發(fā)。外來務(wù)工人口相對(duì)文化素質(zhì)低，幫派行為嚴(yán)重，業(yè)余生活單調(diào)貧乏，由于長期在外闖蕩，大多爭強(qiáng)好斗，性格偏執(zhí)，包容性差，發(fā)生矛盾時(shí)如處置不當(dāng)，極易發(fā)生群體性事件。三是廢舊收購站點(diǎn)增多為犯罪分子提供了便利。該地區(qū)正規(guī)收購站點(diǎn)僅4家，但收購廢舊物品的無證流動(dòng)收購人員有近百人（從業(yè)人員多為河南及皖北人），因管理不規(guī)范，為犯罪分子作案銷贓獲利提供了便利，也給公安機(jī)關(guān)偵破此類案件帶來了許多困難。據(jù)調(diào)查，這些拾荒者見有人時(shí)收購廢品，無人時(shí)就偷東西。偷盜的物品小到農(nóng)戶家門口衣物，大到家中的彩電、冰箱，據(jù)反映，此類情況本地也時(shí)有發(fā)生。
    （五）企業(yè)忽視職工教育管理引發(fā)矛盾。部分企業(yè)主只顧生產(chǎn)、經(jīng)營，忽視職工思想政治工作和日常管理。一些企業(yè)主認(rèn)為只要依法納稅就行了，對(duì)鎮(zhèn)政府及相關(guān)職能部門的工作不支持、不配合，導(dǎo)致一些部門日常行政管理工作無法正常開展。鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)計(jì)生辦、派出所對(duì)企業(yè)的用工情況不明，底數(shù)不清，一旦發(fā)生案件無法調(diào)查核實(shí)。
    （六）社會(huì)不穩(wěn)定因素仍然存在。近年來，隨著新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展，一些因鄰里關(guān)系、土地、山林、水利、重點(diǎn)工程建設(shè)等方面引發(fā)的矛盾糾紛仍然存在，這些矛盾糾紛若未及時(shí)化解，極易引起事態(tài)擴(kuò)大，造成越級(jí)上訪、聚眾鬧事等事件，嚴(yán)重影響了社會(huì)治安穩(wěn)定。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年9月至今，轄區(qū)內(nèi)共發(fā)生刑事、治安等各類案件188起，其中盜竊和人身傷害案件共41起占總案件的21.80%因此，需要加強(qiáng)地方社區(qū)的民眾普法教育。
    三、社會(huì)治安問題產(chǎn)生的原因：
    （一）社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，管理體制不順。近年來，隨著新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快，一是不少外地勞動(dòng)力流入到本地，由于流動(dòng)人口管理乏力，人口呈無序流動(dòng)狀態(tài)，盲流中不免魚龍混雜，泥沙俱下。再加上迅猛發(fā)展的交通環(huán)境，為外來流竄犯罪創(chuàng)造了有利條件。流竄犯罪跳躍性大，機(jī)動(dòng)性強(qiáng)，案件反彈周期短，偵防難度大。一些外來犯罪人員駕車作案，依仗車況佳、路面好、里程短，作案后大都迅速逃逸，給公安機(jī)關(guān)的打擊與防范帶來了很大難度。二是隨著民主政治建設(shè)的推進(jìn)，人們的思想觀念、利益訴求也發(fā)生了新的變化，對(duì)政治參與、維護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)明顯提高，各方面的訴求明顯增多。一些人一旦自身利益被觸及，他們不是采取合法的方式和途徑來表達(dá)，而是動(dòng)輒采取過激行為制造影響，給黨和政府施壓。有的抱著“小鬧小解決，大鬧大解決，不鬧不解決”的盲目心理，企圖擴(kuò)大事態(tài)，引起黨政和社會(huì)的重視，并不達(dá)目的不止步。
    （二）法律意識(shí)淡薄,道德滑坡。受地方投入財(cái)力少、法制宣傳形式單調(diào)等諸多因素的影響，普法教育客觀上缺少針對(duì)性、層次性、實(shí)效性，相當(dāng)部分群眾法制意識(shí)淡薄，導(dǎo)致他們一方面在出現(xiàn)問題特別是糾紛時(shí)，往往不知不覺也不愿意依靠法律來維護(hù)自己的合法權(quán)益，稍不如意，便操戈動(dòng)刀，大打出手，極易導(dǎo)致惡性案件發(fā)生；另一方面，在發(fā)現(xiàn)違法行為時(shí)不敢也不愿同違法行為作斗爭，只是待嫌疑人逃逸后，才報(bào)警，致使公安機(jī)關(guān)痛失戰(zhàn)機(jī)。還有一些人法律觀念淡薄，無所顧忌，為所欲為，在渾渾噩噩中不知自己犯了罪，犯了罪不知道應(yīng)承擔(dān)什么法律責(zé)任。同時(shí)，由于受條件限制，我鎮(zhèn)農(nóng)村文化事業(yè)落后，缺乏健康向上的文化生活，精神文明建設(shè)滯后，加之缺乏正確的引導(dǎo)，一些人辨別是非的能力弱，精神空虛，就很容易染上惡習(xí)，甚至走向犯罪。
    （四）基層基礎(chǔ)工作缺位。一是在農(nóng)村雖設(shè)有治保會(huì)、調(diào)委會(huì)，主任由村干部兼任，但不少人將此當(dāng)成了副業(yè)，再加之其缺乏法律知識(shí)，在工作上僅憑威望、憑經(jīng)驗(yàn)、憑個(gè)人關(guān)系，很難談上依法依規(guī)辦事，其工作粗糙，方法簡單，往往三言兩語了事，有的干脆能推則推，能躲則躲，發(fā)揮不了多少作用。二是社會(huì)治安綜治措施不能有效落實(shí)到位，綜治工作乏力。由于綜治工作注重檢查驗(yàn)收、注重考核結(jié)果，因而一些地方和單位滿足于不出問題，滿足于檢查過關(guān)。對(duì)于基礎(chǔ)工作、日常工作常常是漠然置之，甚至有的黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)社會(huì)治安工作重視不夠，認(rèn)為社會(huì)治安是公安機(jī)關(guān)的事，事不關(guān)己，高高掛起。未能從“穩(wěn)定壓倒一切、穩(wěn)定也是政績”的高度看待社會(huì)治安問題，對(duì)社會(huì)治安工作研究少、過問少、協(xié)調(diào)少，基層政權(quán)功能有明顯的弱化趨勢(shì)。三是群防群治有名無實(shí)。由于受經(jīng)濟(jì)條件和群眾思想意識(shí)等方面的限制，農(nóng)村技防措施推進(jìn)滯后，加之無經(jīng)費(fèi)保障，每個(gè)村雖組建了專職巡防隊(duì)，但真正組織巡邏的次數(shù)少之又少，導(dǎo)致盜竊等犯罪分子易于得逞。
    （五）懲治、打擊乏力。公安機(jī)關(guān)的平均破案率不到50%，盜搶案的破案率與打擊處理率更低。積案多，積案易變成死案，造成正義得不到伸張，邪惡得不到打擊。打擊乏力同時(shí)也暴露了公安工作中存在的一些問題。一是警力不足。在我所，雖有20名正式民警，但是除所長、教導(dǎo)員、副所長、內(nèi)勤、警務(wù)查報(bào)站、辦案組和社區(qū)民警外，真正包村民警只有3名，導(dǎo)致一個(gè)民警有的包四個(gè)村、有的民警包三個(gè)村，再加之日趨頻繁的安全檢查和安全保衛(wèi)，真正供民警支配的時(shí)間少之又少，主動(dòng)型警務(wù)無從談起。二是有的民警不加強(qiáng)學(xué)習(xí)，導(dǎo)致辦案能力不強(qiáng)，執(zhí)法水平不高，有存在辦人情案、關(guān)系案的現(xiàn)象。對(duì)一些影響群眾安全感、侵害群眾人身權(quán)利的案件不及時(shí)予以查處，一味的只求調(diào)解，雖化解了矛盾，但是未起到殺一儆百，以儆效尤的作用。
    四、切實(shí)解決本地社會(huì)治安問題的建議：
    針對(duì)當(dāng)前本地治安狀況，怎樣化消極因素為積極因素，確保農(nóng)村長治久安，為全面建設(shè)小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，應(yīng)采取怎樣的對(duì)策呢?根據(jù)調(diào)查，結(jié)合實(shí)際，我認(rèn)為應(yīng)做好以下幾方面工作：
    （一）要外學(xué)內(nèi)創(chuàng)，努力營造人人共創(chuàng)共享平安的濃厚氛圍。要主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)提出的新要求、新挑戰(zhàn)，積極推動(dòng)社會(huì)治安綜合治理的理念思路、體制機(jī)制、方法手段創(chuàng)新，完善和發(fā)展社會(huì)治安綜合治理工作體系，充分發(fā)揮各部門、各單位齊抓共管的優(yōu)勢(shì)，不斷增強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理工作合力。社會(huì)治安綜合治理的特色，集中體現(xiàn)在各部門、各單位充分發(fā)揮職能作用，密切配合，整體聯(lián)動(dòng)。各部門、各單位要更好地堅(jiān)持“屬地管理”、“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步健全社會(huì)治安綜合治理工作運(yùn)行機(jī)制，既“看好自己的門、管好自己的人、辦好自己的事”，又加強(qiáng)協(xié)作配合，形成齊抓共管的工作合力。要堅(jiān)持“打防并舉”的方針，在有效打擊重大刑事犯罪的同時(shí)，還要下大氣力管控、防范，處置農(nóng)村涉賭、涉毒問題，及早根除治安隱患。要加大對(duì)潁城綜治工作的重視、支持力度，進(jìn)一步理順關(guān)系，健全工作機(jī)制，規(guī)范經(jīng)費(fèi)投入，使之事權(quán)相適宜，職責(zé)相統(tǒng)一。使?jié)}城綜治委能更加有效的開展工作，確保潁上政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心的人民生產(chǎn)生活平穩(wěn)、安全、有序。
    （二）配齊配強(qiáng)治保組織。與繁重的工作任務(wù)相比，僅靠下沉警力和增加警力只能是“杯水車薪”，難以在源頭上解決問題，必須充分發(fā)揮好基層治保組織的作用，切實(shí)從制度上、組織上、人員上、特別是從待遇上入手來健全農(nóng)村治保組織，使其真正成為公安機(jī)關(guān)聯(lián)系群眾和維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的“前哨陣地”。農(nóng)村治保會(huì)在維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定工作中有著不可替代的作用，治保會(huì)能及時(shí)有效地化解各種矛盾糾紛，避免事態(tài)的擴(kuò)大，真正做到“大事不出村，小事不出組，矛盾不上交，糾紛不過夜”。
    （三）充分發(fā)揮派出所作用。派出所是最基本、最主要的治安防控中堅(jiān)力量，要重點(diǎn)抓好以下幾點(diǎn)：一要通過警力下沉，科學(xué)配置，適當(dāng)增加派出所警力，使派出所要全面承擔(dān)起打、防、管、控、服務(wù)等綜合職能。要切實(shí)提高派出所的群眾見警率，完善警力、警車在轄區(qū)內(nèi)特別是重點(diǎn)區(qū)域、部位的定時(shí)、定點(diǎn)、定線、定面的巡邏盤查機(jī)制。二要積極開展以采集、核對(duì)實(shí)有人口、出租房屋信息，掌握重點(diǎn)人員現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，服務(wù)轄區(qū)群眾為主要內(nèi)容的“三問三解”暨“三訪三評(píng)”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)實(shí)有人口分層次管理，建立、健全重點(diǎn)人員、高危人群動(dòng)態(tài)管控工作機(jī)制。三要加強(qiáng)治安協(xié)警隊(duì)伍、內(nèi)部單位保衛(wèi)組織等專、兼職基層保衛(wèi)組織建設(shè)，落實(shí)人防、物防、技防等各項(xiàng)措施，預(yù)防和減少案件和治安災(zāi)害事故的發(fā)生。
    （四）大力開展農(nóng)村警務(wù)工作。警務(wù)室是公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的第一道防線，服務(wù)人民群眾的最前沿窗口，是整個(gè)公安工作的基石。要做實(shí)做強(qiáng)警務(wù)室，一是因地制宜，合理布局，農(nóng)村警務(wù)室盡可能設(shè)置在治安復(fù)雜、群眾最需要、易于找到的地方；每個(gè)警務(wù)室配置民警不少于1人、協(xié)警不少于2人。二是要切實(shí)保證警務(wù)室做到“一室一警”甚至是“一室多警”，警務(wù)室民警要脫離派出所的一般性日常工作，在警務(wù)室扎下根來，協(xié)警最好由當(dāng)?shù)剞r(nóng)民擔(dān)任，充分發(fā)揮地熟人熟的優(yōu)勢(shì)。對(duì)于轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的刑事、治安案事件，要先期處置，履行應(yīng)盡職責(zé)，一些較大的事情，依靠警務(wù)室的力量就能夠在前期進(jìn)行有效控制和處置，有效防止事態(tài)擴(kuò)大升級(jí)。三是要通過走訪調(diào)查、宣傳發(fā)動(dòng)、巡邏守護(hù)、實(shí)地檢查、警情通報(bào)等多種形式，承擔(dān)起開展群眾工作、掌握社情民意、管理實(shí)有人口、組織安全防范、維護(hù)治安秩序的職責(zé)任務(wù)，提高群眾見警率、情況熟悉率、群眾滿意率，降低轄區(qū)發(fā)案率。
    （五）加強(qiáng)對(duì)人民群眾的宣傳教育。一是提高人民群眾的自我保護(hù)意識(shí)。二是教育人們同違法犯罪行為作斗爭，配合公安機(jī)關(guān)對(duì)違法犯罪的打擊。三是教育人們?cè)谑艿角趾笠皶r(shí)報(bào)案，以免貽誤破案最佳時(shí)機(jī)扎實(shí)推進(jìn)技防建設(shè)。四是在大型養(yǎng)殖戶、大的村莊院落、農(nóng)村商店等部位推廣“小探頭”建設(shè)，對(duì)大的樓房住戶，大力推廣“門禁系統(tǒng)”；五是在抓好人防、技防的同時(shí)，要注意引導(dǎo)農(nóng)民群眾搞好物防。有條件的家庭可設(shè)置圍墻、鐵絲網(wǎng)、防盜門、以及犬防。
    （六）重拳打擊違法犯罪活動(dòng)。要根據(jù)本地治安犯罪案件的特點(diǎn)和規(guī)律，始終堅(jiān)持嚴(yán)打方針，把打擊重點(diǎn)對(duì)準(zhǔn)嚴(yán)重威脅群眾安全感的殺人、綁架、搶劫犯罪以及危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、侵害農(nóng)民合法利益的盜竊牲畜、農(nóng)用機(jī)械、破壞電力設(shè)施的犯罪活動(dòng)。對(duì)那些橫行鄉(xiāng)里、無惡不作、欺壓群眾的流氓惡勢(shì)力，要敢于碰硬，毫不手軟地堅(jiān)決將其打掉。同時(shí)，要及時(shí)妥善地查處各類治安案件，防止“民轉(zhuǎn)刑”案件，進(jìn)一步穩(wěn)定農(nóng)村治安，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)夯實(shí)基礎(chǔ)。
    （七）適時(shí)進(jìn)行專項(xiàng)治理。治安問題突出和集體上訪案件多發(fā)生在混亂村莊，其特點(diǎn)是由于“兩委”班子渙散、村務(wù)財(cái)務(wù)混亂等引起的干群矛盾突出，治安秩序不好，對(duì)這些不安定因素，要采取綜合措施，對(duì)治安混亂村莊進(jìn)行集中整治。要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署，綜治委牽頭，指導(dǎo)協(xié)調(diào)政法、組織、民政、信訪等多部門參與，抽調(diào)精干力量組成工作隊(duì)，進(jìn)村入戶，集中時(shí)間，集中力量，限期整改解決問題，對(duì)禍害鄉(xiāng)里的村霸地痞要堅(jiān)決打擊，不使其形成氣候。
    （八）強(qiáng)化治安巡邏工作。在當(dāng)前社會(huì)治安形勢(shì)較為復(fù)雜的情況下，農(nóng)村的治安巡邏工作仍不失為一個(gè)行之有效的防范措施，要充分調(diào)動(dòng)廣大群眾維護(hù)社會(huì)治安的積極性。根據(jù)各村的經(jīng)濟(jì)、治安等不同情況因地制宜，因情施策常年堅(jiān)持多種形式的治安巡邏?？闪x務(wù)輪流，也可集資固定專人。經(jīng)濟(jì)狀況好的可進(jìn)行有償承包、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不好的可推行戶戶聯(lián)防。派出所要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，形成全天候治安巡邏防范網(wǎng)絡(luò)，有效地預(yù)防和制止違法犯罪活動(dòng)的發(fā)生。
    （九）加強(qiáng)流動(dòng)暫住人口管理，一是加強(qiáng)宣傳教育，尤其是加強(qiáng)對(duì)雇用外來人口和出租房屋的戶主的宣傳教育。二是采取必要的措施，督促他們積極配合公安機(jī)關(guān)對(duì)流動(dòng)人口的管理。三是抽調(diào)專門人員組成一支專門的流動(dòng)人口管理隊(duì)伍，對(duì)流動(dòng)人口進(jìn)行管理。四是暫住人口聚集的村或出租房屋多的村應(yīng)當(dāng)指定專人配合公安機(jī)關(guān)的管理工作。
    調(diào)研報(bào)告存在問題篇十六
    滏陽河發(fā)源于邯鄲市峰峰礦區(qū)，經(jīng)東武仕水庫以后進(jìn)入平原地區(qū)，自邯鄲京廣鐵路至獻(xiàn)縣樞紐全長403公里。滏陽河自南而北沿途匯入的支流有：洺河、沙河、七里河、白馬河、汦河、午河、槐河等十余條河流。該河各支流于艾辛莊以上匯合，經(jīng)艾辛莊樞紐分為滏陽河與滏陽新河，兩河平行到獻(xiàn)縣樞紐與滹沱河匯合，經(jīng)獻(xiàn)縣樞紐又分為子牙河和子牙新河分流入海。滏陽河武強(qiáng)縣境內(nèi)河道總長22.5公里，左堤長22.5公里，右堤長14.75公里，為三級(jí)堤防。兩堤間距90-200米之間，河底寬25米左右，該河在我縣起點(diǎn)為豆村鄉(xiāng)岔河村，終點(diǎn)為武強(qiáng)鎮(zhèn)龐疃村。
    二、調(diào)查情況。
    1、“武強(qiáng)縣城東河臭氣沖天化工廠偷排污水，始終治理不了上邊來人都是走形式走過場(chǎng)?！?BR>    根據(jù)《河北省水污染防治條例》規(guī)定，“縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的水污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理?？h級(jí)以上人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的水環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，并根據(jù)國家批準(zhǔn)的重點(diǎn)流域規(guī)劃的要求，組織制定本行政區(qū)域內(nèi)的水污染防治規(guī)劃，采取有效措施，確保水污染防治規(guī)劃與目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。”據(jù)此，該問題應(yīng)屬環(huán)保部門的職責(zé)。
    2、“衡水是武強(qiáng)縣滏陽河清淤工程，工程隊(duì)將污水引入田地，慢慢滲透，地下水遭到嚴(yán)重污染，望環(huán)保部門下來調(diào)查?！?BR>    據(jù)調(diào)查，我縣污水主要來自上游武邑縣境內(nèi)，我局在滏陽河沒有清淤工程。20xx年引黃灌溉工程是在分洪道清淤，清淤時(shí)將河道內(nèi)的水排入下游，不存在將污水引入田地問題。清淤的淤泥堆放在河坡上進(jìn)行晾曬，晾干后按照設(shè)計(jì)要求進(jìn)行填埋或在原地覆蓋50cm表土，不存在污染問題。
    20xx年5月26日。
    調(diào)研報(bào)告存在問題篇十七
    大進(jìn)出口企業(yè)，克服重重困難，想方設(shè)法擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易，保持了我省進(jìn)出口貿(mào)易的穩(wěn)定增長。
    作為一個(gè)長期從事對(duì)外貿(mào)易工作的同志，面對(duì)嚴(yán)峻的國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我覺得更有必要按照科學(xué)發(fā)展觀的總體要求，對(duì)存在的問題和困難進(jìn)行冷靜的思考和分析，促使我們從實(shí)際出發(fā)，立足于更快更好的發(fā)展，制定新的措施，拿出新的辦法，推動(dòng)我省對(duì)外貿(mào)易更好更快地發(fā)展。
    一、目前我省對(duì)外貿(mào)易發(fā)展中存在的主要問題。
    改革開放30年來，我省對(duì)外貿(mào)易取得了很大的發(fā)展，尤其是“十五”期間，全省進(jìn)出口總額年均增長了19.1%，其中出口年均增長17.8%，進(jìn)口年均增長21.3%。但是與全國和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比，總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、質(zhì)量不高、后勁不足的問題依然是影響我省對(duì)外貿(mào)易持續(xù)發(fā)展的“瓶頸”。一是出口效益不高。目前，我省已開發(fā)出口商品近3000多種，出口額連年大幅增長。但是因?yàn)榭萍己亢透郊又挡桓撸瑔挝簧唐返膬r(jià)值不高，影響了中小企業(yè)參與國際市場(chǎng)競(jìng)爭的積極性，也影響了我省進(jìn)出口效益和水平的提高。二是核心競(jìng)爭力不強(qiáng)。雖然我省的凍肉、茶葉、花炮、陶瓷、鋼材、有色金屬、五金工具、汽車零配件、紡織服裝等產(chǎn)品，在國際市場(chǎng)的份額不斷提高，但是基本上靠低價(jià)參與國際競(jìng)爭，真正依靠深加工、高附加值和品牌優(yōu)勢(shì)參與國際競(jìng)爭的商品并不多，利潤也很低；三是經(jīng)營主體素質(zhì)有待提升。我省進(jìn)出口企業(yè)，概括起來就是“三少三弱”，也即企業(yè)少、人才少、品牌少；企業(yè)弱、創(chuàng)新弱、營銷弱。因此，我省出口也就缺乏穩(wěn)定和牢固的支撐；至今為止，我省沒有一家進(jìn)入全國進(jìn)出口、出口和進(jìn)口200強(qiáng)的企業(yè)；四是出口品牌缺乏。我省目前擁有一批“中國名牌”、“湖南名牌”、“中國馳名商標(biāo)”和“湖南省著名商標(biāo)”，但是自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和品牌的出口商品很少，大多靠定牌或貼牌生產(chǎn)，企業(yè)出口品牌戰(zhàn)略嚴(yán)重缺失；五是現(xiàn)代貿(mào)易方式運(yùn)用沒有實(shí)質(zhì)性突破。我省進(jìn)出口企業(yè)仍然習(xí)慣于傳統(tǒng)的貿(mào)易方式，開拓市場(chǎng)仍以定向的展覽展銷為主，真正的外貿(mào)代理、第三國貿(mào)易、中介服務(wù)一直沒有大的進(jìn)展，電子商務(wù)、網(wǎng)上貿(mào)易更是處于比較落后的水平，貿(mào)易方式和手段的落后，加重了企業(yè)尋求客戶、貨源及交易的成本，減弱了與同類企業(yè)和商品競(jìng)爭的能力。
    二、今后一段時(shí)間我省對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的重點(diǎn)。
    1、大力發(fā)展加工貿(mào)易。要積極搶抓新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的發(fā)展機(jī)遇，把承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移作為主要著力點(diǎn)，積極開展加工貿(mào)易。以積極有效的政策支持為引導(dǎo)，以加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、功能配套設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境建設(shè)為保障，以工業(yè)園區(qū)、出口加工區(qū)、重點(diǎn)承接市、加工貿(mào)易龍頭企業(yè)等為主要載體，主攻“珠三角”，拓展“長三角”。力爭通過三年努力，實(shí)現(xiàn)全省加工貿(mào)易進(jìn)出口200億美元以上，成為全省對(duì)外貿(mào)易實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的主要推動(dòng)力。
    2、努力擴(kuò)大機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口。隨著我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整和優(yōu)化，近幾年我省機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭。要繼續(xù)圍繞推動(dòng)新型工業(yè)化，發(fā)揮裝備制造、新材料、電子信息、生物制藥、汽車及零部件等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)。要積極開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌、有一定技術(shù)含量、較高附加值的高新技術(shù)產(chǎn)品，廣泛開拓國際市場(chǎng)，提高在全省對(duì)外貿(mào)易中的比重。要認(rèn)真貫徹實(shí)施“科技興貿(mào)”戰(zhàn)略，繼續(xù)抓好“中國出口名牌”推薦和“湖南出口名牌”的評(píng)選工作，努力擴(kuò)大國家級(jí)和省級(jí)出口名牌數(shù)量，逐步提高名牌出口商品對(duì)全省出口的貢獻(xiàn)。
    3、保持傳統(tǒng)出口商品的穩(wěn)定增長。要依托我省的產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢(shì)，確保鋼材、有色金屬、紡織服裝、農(nóng)產(chǎn)品、陶瓷和煙花鞭炮等傳統(tǒng)出口商品的穩(wěn)定增長。要積極開發(fā)適合國際市場(chǎng)需求的新產(chǎn)品，努力向精深加工方向發(fā)展，提高產(chǎn)品附加值。同時(shí)，還要利用我省的勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，在承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型加工貿(mào)易。
    菜出口商品基地；以邵東縣民營企業(yè)為主體集群的打火機(jī)和小五金出口商品基地。
    5、進(jìn)一步壯大經(jīng)營主體。要廣泛宣傳、認(rèn)真實(shí)施對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記制度，進(jìn)一步簡化手續(xù)，提高效率。重點(diǎn)鼓勵(lì)外商投資企業(yè)、民營企業(yè)積極開展對(duì)外貿(mào)易，形成多種所有制共同發(fā)展的對(duì)外貿(mào)易格局。要迅速擴(kuò)大加工貿(mào)易企業(yè)數(shù)量，從政策、業(yè)務(wù)和人才等各個(gè)方面加大培訓(xùn)力度，引導(dǎo)更多的企業(yè)投入到開展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)中來。鼓勵(lì)有條件的優(yōu)勢(shì)企業(yè)，以資產(chǎn)為紐帶，實(shí)行重組、兼并、聯(lián)合經(jīng)營，打造我省對(duì)外貿(mào)易的現(xiàn)代化企業(yè)集團(tuán)和龍頭企業(yè)。
    三、按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，我們應(yīng)采取的主要措施。
    樹立和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，不是一句空話，而是當(dāng)前乃至今后我們工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。這就要求我們，要以發(fā)展為核心，把握新形勢(shì)，鉆研新問題，采取新措施，尋求新突破，加快我省對(duì)外貿(mào)易增長方式的轉(zhuǎn)變。圍繞這一指導(dǎo)思想，今后我省對(duì)外貿(mào)易工作的主線仍然是調(diào)整結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大出口，減少順差，增加進(jìn)口。
    1、各級(jí)黨委、政府及有關(guān)部門，要進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，形成合力。各級(jí)黨委、政府及有關(guān)部門，要充分認(rèn)識(shí)到對(duì)外貿(mào)易對(duì)全省經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的拉動(dòng)作用，要給以高度的重視和有效的支持。既要理解、支持國家政策的調(diào)整，又要善于應(yīng)對(duì)新的變化和挑戰(zhàn)，以積極創(chuàng)新的意識(shí)、以更加開放的思想，研究推動(dòng)外貿(mào)工作的措施和辦法，真正把對(duì)外貿(mào)易作為帶動(dòng)一個(gè)縣市、一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴(kuò)大開放、提升經(jīng)濟(jì)水平、加快發(fā)展的長期性、戰(zhàn)略性工作來抓。認(rèn)真研究“三外聯(lián)動(dòng)”，共同促進(jìn)、共同發(fā)展，決不能出現(xiàn)“一頭熱、一頭冷”的情況。
    2、積極擴(kuò)大進(jìn)出口企業(yè)隊(duì)伍，逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)營主體質(zhì)和量提高。進(jìn)出口企業(yè)的培育，是外貿(mào)發(fā)展的根本和源泉，我省同沿海進(jìn)出口大省、甚至與中部其他省份相比，首先的差距就在進(jìn)出口企業(yè)的數(shù)量和質(zhì)量上。我們要繼續(xù)抓好企業(yè)數(shù)量的擴(kuò)張，沒有一定的數(shù)量，也不可能有質(zhì)量的提高。要逐步提高企業(yè)的經(jīng)營素質(zhì)，尤其是對(duì)于新增企業(yè)，重點(diǎn)要放在加大培訓(xùn)和積極扶持方面，通過培訓(xùn)為企業(yè)輸送、儲(chǔ)備一批優(yōu)秀的外貿(mào)人才，盡快提高經(jīng)營水平和效益。
    3、以擴(kuò)大規(guī)模為切入點(diǎn)，推動(dòng)加工貿(mào)易的迅速發(fā)展。我省加工貿(mào)易的突破，首先要實(shí)現(xiàn)總量的突破，對(duì)這一點(diǎn)必須要有足夠的認(rèn)識(shí)。近幾年我省加工貿(mào)易雖然發(fā)展很快，但是占全省出口份額一直在10％左右徘徊，大大低于全國50.4%的平均水平。郴州、永州、岳陽和益陽等承接基地，要主動(dòng)承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展勞動(dòng)密集型與資本、技術(shù)相結(jié)合的主打產(chǎn)業(yè)和商品。要加快郴州出口加工區(qū)建設(shè)，竭力打造成為湖南加工貿(mào)易發(fā)展的重要載體。要幫助企業(yè)解決在加工貿(mào)易中的困難和問題，加強(qiáng)與海關(guān)、商檢、退稅等部門的聯(lián)系，切實(shí)解決我省加工貿(mào)易中存在的“有加工無貿(mào)易”、“本地加工，沿海出口”的現(xiàn)象。
    4、加大工業(yè)、制造業(yè)項(xiàng)目招商引資力度。我國出口迅速發(fā)展，從經(jīng)營主體看，實(shí)為外資企業(yè)唱主角；從貿(mào)易方式看，加工貿(mào)易占了半壁江山。在中部六省中，湖北、江西和安徽外資企業(yè)出口占比都在30％以上。作為湖南來說，經(jīng)營主體結(jié)構(gòu)中，三資企業(yè)嚴(yán)重短腿，貿(mào)易方式結(jié)構(gòu)中，加工貿(mào)易所占份額太低，這都是我省招商引資結(jié)構(gòu)不優(yōu)、質(zhì)量不高的反映。要突出外資與外貿(mào)相互促進(jìn)、共同發(fā)展的指導(dǎo)思想；要重點(diǎn)引進(jìn)高科技、生產(chǎn)型、技術(shù)設(shè)備引進(jìn)型、出口型企業(yè)，為全省產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整、為提升進(jìn)出口貿(mào)易規(guī)模和質(zhì)量充當(dāng)主力軍，使外資與外貿(mào)相互更好地融合促進(jìn)，同步發(fā)展。
    5、努力擴(kuò)大有效進(jìn)口。我省進(jìn)口對(duì)重點(diǎn)和大型工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造的依賴程度較高，這也是近幾年我省進(jìn)口一直處于徘徊局面的主要原因。要突出進(jìn)出結(jié)合，以進(jìn)促出，利用國家下調(diào)進(jìn)口關(guān)稅和對(duì)資源性產(chǎn)品的進(jìn)口貼息政策，擴(kuò)大資源性產(chǎn)品、原材料產(chǎn)品、機(jī)械家電、紡織服裝、電子元件等行業(yè)的中間產(chǎn)品進(jìn)口；結(jié)合我省“十一五”重點(diǎn)技改工程項(xiàng)目，突出抓好冶金、化工、建材、電子儀器、電力、造紙、汽車制造、裝備制造等行業(yè)的技術(shù)改造和技術(shù)引進(jìn)，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)口先進(jìn)實(shí)用技術(shù)和專利。要充分利用廣交會(huì)、華交會(huì)、上海跨國采購大會(huì)和東盟博覽會(huì)等進(jìn)口采購平臺(tái)，有針對(duì)性地組織、擴(kuò)大我省進(jìn)口采購商參會(huì)，努力擴(kuò)大進(jìn)口成交。
    7、抓好“品牌興貿(mào)”和“科技興貿(mào)”戰(zhàn)略?！捌放婆d貿(mào)”和“科技興貿(mào)”戰(zhàn)略，是相輔相成的，也是一項(xiàng)長期的、綜合性發(fā)展戰(zhàn)略。一是商務(wù)部門和企業(yè)，創(chuàng)建品牌的意識(shí)要進(jìn)一步加強(qiáng)，實(shí)施過程可以分步推進(jìn)，但是中遠(yuǎn)期規(guī)劃、商標(biāo)注冊(cè)、各項(xiàng)認(rèn)證等工作起點(diǎn)要高，不能滿足于省一級(jí)的水平，二是扶持政策要發(fā)揮集合效應(yīng)。目前有關(guān)促進(jìn)出口的政策比較多，有市場(chǎng)開拓的、有技改的、有科技研發(fā)的，應(yīng)該把這些政策集中起來，對(duì)于品牌建設(shè)做得比較好的企業(yè)，給與集中扶持，推動(dòng)品牌企業(yè)做大做強(qiáng)；三是要進(jìn)一步抓好湖南省出口名牌的評(píng)選，向重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)商品傾斜，抓好評(píng)審中的質(zhì)量把關(guān)和評(píng)審后的動(dòng)態(tài)管理。
    8、積極應(yīng)對(duì)國際貿(mào)易摩擦。隨著我國對(duì)外貿(mào)易的大幅度增長，各類貿(mào)易摩擦也日益增多，我們要把這種情況作為一種常態(tài)，持之以恒地抓實(shí)抓好。無論在任何時(shí)候都不能有絲毫的松懈，要主動(dòng)、及時(shí)跟蹤國際市場(chǎng)動(dòng)向，加強(qiáng)對(duì)國際貿(mào)易摩擦的研究，深入宣傳、普及進(jìn)出口公平貿(mào)易知識(shí)，加強(qiáng)培訓(xùn)，積極協(xié)助企業(yè)做好應(yīng)對(duì)工作，為應(yīng)訴企業(yè)提供咨詢服務(wù)等方面的支持，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。我省首批242家企業(yè)作為樣本企業(yè)列入了“國家產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警監(jiān)測(cè)體系”，我們要進(jìn)一步抓緊，并利用這一契機(jī)，逐步完善我省預(yù)警體系建設(shè)。
    調(diào)研報(bào)告存在問題篇十八
    (一)調(diào)查對(duì)象。
    20__年3月22日至3月26日，由學(xué)生處、團(tuán)委委托統(tǒng)計(jì)學(xué)院市場(chǎng)調(diào)查與分析協(xié)會(huì)在全校范圍內(nèi)以問卷調(diào)查方式開展大學(xué)生誠信狀況調(diào)查活動(dòng)。調(diào)查活動(dòng)對(duì)象為全日制普通本?？?167名學(xué)生，各學(xué)院按人數(shù)比例抽取學(xué)生參與調(diào)查。其中男生占35.2%，女生占64.8%;黨員占9.8%，團(tuán)員占87.4%，非黨員、團(tuán)員學(xué)生占2.8%;除大四學(xué)生人數(shù)偏低外，各年級(jí)學(xué)生人數(shù)基本持平;學(xué)生家庭平均收入為4000元左右，絕大部分為雙親家庭?？梢姶舜握{(diào)查的樣本特征與東北財(cái)經(jīng)大學(xué)大學(xué)生各項(xiàng)特征基本吻合，調(diào)查可靠性高且代表性較強(qiáng)。
    (二)調(diào)查方式。
    此次調(diào)查問卷分為大學(xué)生對(duì)誠信問題的基本看法，家庭、社會(huì)、學(xué)校對(duì)大學(xué)生誠信的影響及大學(xué)生在學(xué)業(yè)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)方面誠信現(xiàn)狀三個(gè)方面，選用了三個(gè)維度共21個(gè)指標(biāo)，各項(xiàng)分析數(shù)據(jù)分值滿分為5分;收回有效問卷1113份，有效率為95.37%。調(diào)查結(jié)果顯示我校學(xué)生總體上誠信狀況良好，不存在誠信嚴(yán)重缺失的問題，但在部分領(lǐng)域和部分具體行為上存在一定誠信缺失狀況。
    二、調(diào)查結(jié)果和分析。
    (一)大學(xué)生對(duì)誠信的認(rèn)識(shí)。
    我校學(xué)生普遍認(rèn)為誠信是當(dāng)代大學(xué)生重要的品質(zhì)之一，在日常生活、人際交往和參與社會(huì)活動(dòng)中非常重要。學(xué)生在大多數(shù)情況下能夠做到誠信，但完全誠信在學(xué)校還沒有成為普遍現(xiàn)象。這可能與我校誠信宣傳力度不夠或誠信教育缺乏創(chuàng)新有關(guān)。
    調(diào)查結(jié)果還顯示，家庭環(huán)境、社會(huì)環(huán)境和學(xué)校環(huán)境是影響大學(xué)生誠信的主要因素，三者之間存在顯著差異。其中家庭環(huán)境是影響大學(xué)生誠信的首要因素，其次是社會(huì)環(huán)境和學(xué)校環(huán)境。
    (二)大學(xué)生誠信水平現(xiàn)狀。
    通過數(shù)據(jù)分析，我校學(xué)生整體上誠信狀況良好，但不同群體間存在著差異。不同年級(jí)的學(xué)生誠信狀況不同，其中一年級(jí)學(xué)生最好，其次是二年級(jí)學(xué)生，而三、四年級(jí)學(xué)生狀況較差;學(xué)生黨員誠信狀況明顯好于非黨員學(xué)生;各專業(yè)學(xué)生誠信狀況也不相同。這種差異性體現(xiàn)在學(xué)業(yè)誠信、經(jīng)濟(jì)誠信和社會(huì)誠信上。
    1、學(xué)業(yè)誠信現(xiàn)狀。我校全日制普通本?？茖W(xué)生總體的學(xué)業(yè)誠信水平較高，通過對(duì)各分組數(shù)據(jù)進(jìn)行獨(dú)立樣本檢驗(yàn)，我們對(duì)學(xué)業(yè)誠信幾個(gè)方面的差異性進(jìn)行分析，得出了學(xué)生在學(xué)業(yè)誠信方面最容易發(fā)生缺失的問題主要集中在日常上課、考試和寫論文三方面，最嚴(yán)重的問題是一稿多投，其次分別為曠課、遲到、早退，不能及時(shí)完成作業(yè)，考試作弊，翻譯外文作為自己論文，論文抄襲，論文署名虛假，替考或找人代考。
    2、經(jīng)濟(jì)誠信現(xiàn)狀。我校大學(xué)生經(jīng)誠信得分均值為4.01分，在優(yōu)秀水平以上，總體上經(jīng)濟(jì)誠信水平很高，通過對(duì)各分組數(shù)據(jù)進(jìn)行獨(dú)立樣本檢驗(yàn)，我們得出了關(guān)于經(jīng)濟(jì)誠信的差異性分析，并對(duì)能夠反映經(jīng)濟(jì)誠信的7個(gè)指標(biāo)進(jìn)行了研究，得出了學(xué)生在經(jīng)濟(jì)誠信方面最容易發(fā)生缺失的問題是拖欠學(xué)費(fèi)，其他問題依次為拾金據(jù)為己有、拖欠班費(fèi)、為申報(bào)貧困生而虛報(bào)家庭情況、逃票、拖欠或避繳助學(xué)貸款及借錢不還。
    3、社會(huì)誠信現(xiàn)狀。社會(huì)誠信是學(xué)生誠信最重要的體現(xiàn)，是其今后踏入社會(huì)后最應(yīng)該具備的素質(zhì)，然而調(diào)查結(jié)果顯示，社會(huì)誠信的維度得分明顯低于學(xué)業(yè)誠信和經(jīng)濟(jì)誠信。對(duì)社會(huì)誠信維度的6個(gè)指標(biāo)分別進(jìn)行縱向計(jì)算平均數(shù)，得到各指標(biāo)得分并按照降序排列，依次為求職材料“注水”、入黨動(dòng)機(jī)不純、毀約、不守時(shí)、食言及翻看他人信件。其中問題最嚴(yán)重的三項(xiàng)指標(biāo)中，有兩項(xiàng)涉及就業(yè)方面，說明大學(xué)生在就業(yè)過程中出現(xiàn)的誠信問題亟待解決，學(xué)校應(yīng)在就業(yè)教育和職業(yè)道德培養(yǎng)方面采取相應(yīng)的措施。
    (三)大學(xué)生誠信問題成因分析。
    總體來看，大學(xué)生出現(xiàn)各種誠信問題與外界環(huán)境的影響是分不開的。首先是傳統(tǒng)文化具有局限性，傳統(tǒng)的“信守”道德理想化遠(yuǎn)大于實(shí)際，且僅局限于親人、朋友間而不適用于其他社會(huì)成員;其次是社會(huì)形態(tài)失衡，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期間經(jīng)濟(jì)秩序混亂、政治腐敗和社會(huì)不良風(fēng)氣滋生對(duì)大學(xué)生影響深遠(yuǎn);再次是學(xué)校在信用教育的方式、方法上重理論輕實(shí)踐，重灌輸輕引導(dǎo)，忽視學(xué)生在德育過程中的主體地位;大學(xué)生信用缺失固然與學(xué)校教育的不到位、社會(huì)大環(huán)境的污染有一定的關(guān)系，但是在很大程度上還是源于家庭教育的不足，家長只看成績好壞不重人格培養(yǎng)，只提出高標(biāo)準(zhǔn)而不能以身作則都不利于學(xué)生的成長;此外虛擬網(wǎng)絡(luò)的失控也是大學(xué)生誠信問題的成因之一。以下是大學(xué)生誠信問題具體表現(xiàn)的成因分析。
    1、考試作弊。在考試作弊原因選擇中，由于平時(shí)學(xué)習(xí)不努力，為了避免掛科和重修所帶來的一系列問題而選擇作弊的占28.4%，其次是為了取得好成績，獲得各項(xiàng)榮譽(yù)，更有17.7%的學(xué)生認(rèn)為所學(xué)課程沒有實(shí)質(zhì)意義，所以采取作弊手段蒙混過關(guān)、草草了事，一些學(xué)生在考試作弊問題上懷有從眾心理，還有極少數(shù)學(xué)生已經(jīng)習(xí)慣考試作弊。由此可見考試作弊主要原因在于學(xué)生自身誠信意識(shí)差，學(xué)習(xí)不努力而寄希望于投機(jī)取巧。此外，應(yīng)試教育的理念在大學(xué)依然盛行,對(duì)學(xué)生才能的評(píng)估機(jī)制單一,以至于許多大學(xué)生將課程考試的成績和取得課程學(xué)分作為課程學(xué)習(xí)的最終目的，導(dǎo)致考試作弊現(xiàn)象屢見不鮮。
    2、論文抄襲。論文抄襲是一個(gè)社會(huì)性的問題，在大環(huán)境影響下，學(xué)生理所當(dāng)然地附庸了這股趨勢(shì)，但是其思想根源仍在于學(xué)生自身對(duì)待學(xué)術(shù)的態(tài)度不端正，不懂得尊重他人的勞動(dòng)成果，沒有形成謹(jǐn)慎的研究思維。此外，許多學(xué)生認(rèn)為學(xué)校論文審查不嚴(yán)及指導(dǎo)教師不負(fù)責(zé)任有空可鉆，這說明高校論文監(jiān)督管理和誠信教育工作不同程度存在滯后也是大學(xué)生論文抄襲問題的成因。
    3、欠繳學(xué)費(fèi)。由于我國的高等教育非義務(wù)教育，大學(xué)生應(yīng)在每學(xué)年向?qū)W校繳納數(shù)千元不等的學(xué)費(fèi)。近年來拖欠學(xué)費(fèi)問題已成為了大學(xué)生經(jīng)濟(jì)誠信中最嚴(yán)重的問題，雖然學(xué)校采取各種措施催繳學(xué)費(fèi)，但部分學(xué)生仍然不能按時(shí)繳費(fèi)。拖欠學(xué)費(fèi)行為出現(xiàn)的原因主要有以下幾方面：一是部分學(xué)生在學(xué)期初從家長手中拿到數(shù)額巨大的學(xué)費(fèi)后難以自控，任意揮霍，導(dǎo)致拖欠學(xué)費(fèi)的發(fā)生;二是一部分家庭貧困學(xué)生的助學(xué)貸款申請(qǐng)因?yàn)楦鞣N原因未被批準(zhǔn)，學(xué)費(fèi)沒有及時(shí)繳納;三是個(gè)別學(xué)生存在僥幸心理惡意拖欠。
    4、拖欠助學(xué)貸款。為解決貧困大學(xué)生上大學(xué)難的問題,國家助學(xué)貸款應(yīng)運(yùn)而生,但由于國家助學(xué)貸款是無擔(dān)保貸款,助學(xué)貸款管理制度不完善,大學(xué)生信用體系又未建立健全,部分大學(xué)生的信用意識(shí)淡薄,鉆國家的空子,到期還貸不積極,還貸率低,甚至有的學(xué)生惡意拖欠。為此,很多銀行對(duì)大學(xué)生的誠信產(chǎn)生了懷疑,影響銀行放貸積極性,形成了惡性循環(huán)。部分畢業(yè)生由于跳槽頻繁,逾期還貸更如家常便飯?？陀^來看目前部分大學(xué)生畢業(yè)后收入不穩(wěn)定難以及時(shí)償付銀行貸款，但半數(shù)以上的學(xué)生心態(tài)上存在問題，缺乏誠信、不懂得感恩是造成拖欠助學(xué)貸款情況頻頻發(fā)生的根源。
    5、就業(yè)誠信缺失。違約在大學(xué)生社會(huì)行為中是最容易造成惡劣影響的不誠信行為。調(diào)查顯示除少數(shù)學(xué)生因企業(yè)在招聘過程中存在欺詐行為外，四分之三以上學(xué)生因?yàn)橄鄳?yīng)的法律法規(guī)不健全，為了挑選更好的工作而毀約。不講誠信的“低成本”使學(xué)生不關(guān)心誠信，講誠信的“低利潤”又使學(xué)生不屑于誠信，最終導(dǎo)致就業(yè)誠信缺失現(xiàn)象的發(fā)生。學(xué)生職業(yè)道德和契約意識(shí)的缺失也同學(xué)校對(duì)畢業(yè)生教育和考核的缺失有一定關(guān)系。
    三、思考和建議。
    (一)構(gòu)建校園誠信文化氛圍。
    一種良好的文化氛圍如能在校園內(nèi)積淀、傳播，可以在潛移默化中給學(xué)生以道德的熏陶，形成一種文化強(qiáng)勢(shì)，在一定范圍內(nèi)形成一種輿論氛圍，給不愿按照這種方式行事的學(xué)生施加無形的壓力。因此我們應(yīng)該積極構(gòu)建校園誠信文化氛圍，豐富多彩的校園文化和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)是開展誠信教育的重要載體，可將誠信教育的重要內(nèi)涵寓于各項(xiàng)活動(dòng)的豐富性和新穎性中，召開誠信評(píng)議討論會(huì)，舉辦誠信專題講座，嘗試無人監(jiān)考活動(dòng)，開展誠信簽名活動(dòng)，將誠信觀念融入學(xué)生日常學(xué)習(xí)生活，將誠信文化構(gòu)建和學(xué)風(fēng)建設(shè)有機(jī)聯(lián)系在一起，相得益彰。
    (二)加強(qiáng)大學(xué)生誠信教育力度。
    學(xué)校應(yīng)著眼于學(xué)生的長遠(yuǎn)發(fā)展，充分認(rèn)識(shí)誠信對(duì)學(xué)生未來人生的重要性，加強(qiáng)大學(xué)生誠信意識(shí)的培養(yǎng)，開展大學(xué)生誠信教育，塑造新時(shí)代大學(xué)生的良好形象。
    1、以“兩課”為主渠道，增加和滲透誠信教育的新內(nèi)容?！皟烧n”教師應(yīng)深入進(jìn)行調(diào)查研究，準(zhǔn)確把握當(dāng)前大學(xué)生的思想道德狀況和誠信意識(shí)與表現(xiàn)，以增強(qiáng)誠信教育的針對(duì)性。在此基礎(chǔ)上豐富和拓展“兩課”教學(xué)內(nèi)容，弘揚(yáng)中華民族誠信傳統(tǒng)美德，借助歷史例證誠信在古今中外的普遍價(jià)值和重要地位，幫助學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。在授課過程中，積極推進(jìn)情景教學(xué)法，借助所收集的大學(xué)生日常道德行為規(guī)范方面的信息，在課堂上創(chuàng)設(shè)問題情景，啟發(fā)學(xué)生深入思考、分析，多方面、全方位地對(duì)大學(xué)生進(jìn)行立體的誠信教育，從而加深誠信教育的實(shí)效;同時(shí)保證在課堂講授、鞏固練習(xí)、作業(yè)批改、課外實(shí)踐等每一個(gè)環(huán)節(jié)中都隨時(shí)隨地貫徹誠信教育的思想，引導(dǎo)學(xué)生做到言行一致，知行合一。
    2、加強(qiáng)大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)工作。堅(jiān)持“請(qǐng)進(jìn)來，走出去”，通過就業(yè)指導(dǎo)教師及成功企業(yè)家校友做專題講座，向畢業(yè)生講授成才與做人的關(guān)系，帶領(lǐng)學(xué)生切身感受講求誠信對(duì)一個(gè)人成功的重要作用，培養(yǎng)學(xué)生對(duì)誠信的認(rèn)知與情感。
    3、積極開展感恩教育。當(dāng)今大學(xué)生缺乏誠信很大程度上與其自小生活環(huán)境有關(guān)——大多數(shù)獨(dú)生子女以自我為中心，凡事將自身利益放在首位，缺少感恩意識(shí)。學(xué)校應(yīng)開展以感恩為主題的教育活動(dòng)，讓學(xué)生感謝父母的養(yǎng)育之恩，感謝師長的教誨之恩，感謝同學(xué)、朋友的幫助之恩，并尊重他人的勞動(dòng)成果，將感恩之心化作嚴(yán)格規(guī)范自身言行、遵守承諾的信念。
    (三)建立誠信評(píng)價(jià)體系。
    建立誠信評(píng)價(jià)體系可將大學(xué)生在校期間誠信的遵守情況進(jìn)行認(rèn)真歸納分析，從制度上約束大學(xué)生的失信行為，加大其失信成本，降低其誠信風(fēng)險(xiǎn)，警示學(xué)生要時(shí)刻注意自己的信用，關(guān)注自己的形象。
    1、建立健全大學(xué)生誠信檔案，實(shí)施教育的動(dòng)態(tài)管理。根據(jù)大學(xué)生的信用情況建立起個(gè)人信用檔案——形成并完善一個(gè)有效的記錄機(jī)制。記錄內(nèi)容包括大學(xué)生本人承諾書、學(xué)生的個(gè)人基本情況及綜合鑒定、學(xué)習(xí)成績、經(jīng)濟(jì)狀況、信用記錄等，以便更及時(shí)、更有針對(duì)性的做好學(xué)生誠信教育工作。
    2、將誠信納入學(xué)生素質(zhì)綜合考評(píng)體系。學(xué)校應(yīng)根據(jù)誠信檔案對(duì)學(xué)生誠信狀況按級(jí)別科學(xué)分類，定出可操作的量化考核標(biāo)準(zhǔn)，建立誠信測(cè)評(píng)體系。通過學(xué)生自評(píng)、同學(xué)互評(píng)、老師評(píng)議和社會(huì)行為備注四種方式最終確定學(xué)生的誠信指標(biāo)，并將其作為到學(xué)生的綜合素質(zhì)考核、評(píng)優(yōu)評(píng)先和入黨的一個(gè)考核項(xiàng)目。
    3、建立完備的監(jiān)督制約機(jī)制。學(xué)校學(xué)生思想教育和學(xué)生管理職能部門應(yīng)把教育和處罰結(jié)合起來，形成學(xué)生失信懲罰機(jī)制。針對(duì)違反信用以及欺騙、造假行為，制定和完善相關(guān)的條例和管理規(guī)定，加大制度的執(zhí)行力度。
    在期末考試來臨之際，我服裝學(xué)院在每個(gè)班按學(xué)號(hào)抽取了5位，共對(duì)200位同學(xué)進(jìn)行了一次大學(xué)生誠信考試問卷調(diào)查，對(duì)本次調(diào)查結(jié)果可以說有喜也有憂，具體情況如下：
    經(jīng)過這次問卷調(diào)查，我們了解到，我們學(xué)生在誠信方面還是有一定的自己的準(zhǔn)則，可以較好的去堅(jiān)守自己的道德底線。不過在學(xué)生中也的確存在一定的問題，在面臨各式各樣的考試時(shí)都有一定程度的不誠信現(xiàn)象的存在。經(jīng)過這次的調(diào)查也發(fā)現(xiàn)大學(xué)生的誠信問題不僅僅是我們學(xué)校學(xué)生的事情更與整個(gè)社會(huì)息息相關(guān)，只有揚(yáng)誠信之風(fēng)，凈化整個(gè)社會(huì)的道德風(fēng)氣，才能還我們一個(gè)純凈的校園，還我們一個(gè)公正誠信的考場(chǎng)。揚(yáng)起誠信的風(fēng)帆，從我們身邊做起。