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農村低保自查情況報告篇一
某縣農村綜合改革工作領導小組辦公室。
（4月20日）。
8月，某縣被省、市確定為農村綜合改革試點縣后，某縣縣委、縣政府高度重視，在深入研究上級文件精神、充分結合本縣實際的基礎上，制定了成立組織、摸清底數、外出考察、制訂方案、研究論證和組織實施六步走的方略，積極主動地開展工作。目前，我縣已完成了前五步工作，部分工作已進入實施階段。我縣農村綜合改革總體工作居全省前列，以啟動早、進度快、謀劃細，多次受到省主管部門及相關領導的高度評價。現將我縣農村綜合改革總體進展情況報告如下：
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革的進展情況。
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能、機構編制及人員現狀。
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能。
農業(yè)稅費減免前，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要職能是貫徹落實黨在農村的各項方針政策，完成縣委、縣政府下達的目標任務，征收農業(yè)稅，抓好計生工作，維持鄉(xiāng)村社會治安，發(fā)展鄉(xiāng)村基礎設施，調解民間糾紛，發(fā)展各項農村社會保障事業(yè)和公共服務事業(yè)，組織農業(yè)生產，推動農村政治活動，發(fā)展鄉(xiāng)村經濟。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機關情況。
機構改革時確定較大鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個，一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個，二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個。
較大鄉(xiāng)鎮(zhèn)和一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)設5個行政辦公室：既黨政辦公室、農業(yè)辦公室、社會事務辦公室、財政經濟貿易委員會辦公室、計劃生育辦公室；二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)設3個行政辦公室：既黨政辦公室、社會事務辦公室、財政經濟貿易委員會辦公室。
21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總編制703人，其中：行政編制640人,老干部服務編制21個，工勤編制42個。目前，21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機關工作人員實有430人，缺編273人，其中，公務員缺編249人，老干部服務缺編21人,工勤缺編3人.
現有的430人中按年齡劃分:51―55歲的12人，46―50歲的44人，41―45歲的63人，36―40歲的85人，31―35歲的135人，30歲及以下的91人;按學歷劃分：本科100人，大專219人，中專68人，高中41人，初中2人；按開支渠道劃分：縣財政361人，鄉(xiāng)財政69人。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位情況。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)下設4個事業(yè)單位（即：農林水綜合服務中心、農村經濟服務中心、文化廣播服務中心、計劃生育服務中心），編制根據鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況確定，多少不等，最多的有44個，最少的有18個，21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總編制564個，其中：全額事業(yè)編制252個，自收自支編制312個。
21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)下屬事業(yè)單位現有1417人，其中：全額事業(yè)單位現有159人，缺編93人；自收自支事業(yè)單位現有1258人，超編946人。
現有的1417人按身份劃分：干部721人，固定工397人，合同制299人；按年齡劃分：56歲以上的7人，51―55歲的42人，46―50歲的100人，41―45歲的108人，36―40歲的135人，31―35歲的275人，30歲及以下的750人；按學歷劃分：本科47人，大專229人，中專565人，高中473人，初中及以下103人；按開支渠道劃分：縣財政159人，鄉(xiāng)財政開支1258人。
（以上統(tǒng)計數字不含縣直派出機構編制及實有人員數）。
4、派出機構情況。
21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設有衛(wèi)生院、國土資源所、公安派出所、司法所。
某城鎮(zhèn)、雙井鎮(zhèn)、車往鎮(zhèn)另設有物價所、財政所、法庭、動物監(jiān)督站。
北皋鎮(zhèn)另設有物價所、法庭、動物監(jiān)督站。
牙里鎮(zhèn)另設有物價所、財政所、法庭。
德政鎮(zhèn)另設有財政所、法庭、動物監(jiān)督站。
院堡鄉(xiāng)另設有財政所。
大辛莊鄉(xiāng)、張二莊鄉(xiāng)另設有動物監(jiān)督站。
21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的派出機構中：司法所、派出所、法庭為行政機構，編制136人，實有123人，缺編13人。財政所、動物監(jiān)督站為全額事業(yè)單位，編制78人，實有68人，缺編10人；其他派出機構均為自收自支事業(yè)單位，編制800人，實有901人，超編101人。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構和職能存在的問題及原因。
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)原有職能已不適應當前農村發(fā)展的需要。
隨著農業(yè)稅的減免和計劃生育工作的轉軌上道，被視為鄉(xiāng)鎮(zhèn)“中心工作”的農業(yè)稅費征收、計劃生育工作職能理應減弱，應把主要精力轉移到加強社會管理和公共服務上來，大力發(fā)展農村經濟。但是由于過來的傳統(tǒng)體制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能的轉變受到了以下因素的制約：一是職能制約。過去，在以實現gdp、財政收入目標為主的職能定位下，往往視“催糧催款、超生罰款”為主要任務，這種職能不轉變，就不可能有充足的時間和精力為群眾服務；二是機構人員制約。過去，為了完成經濟增長、財政增收目標，不斷增機構、添人員（臨時機構和人員），使得機構、人員越來越多，導致農民負擔不斷加重，干群關系緊張，也導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府無力辦農民急需的公益事業(yè)；三是體制制約。由于條塊分割和條條統(tǒng)得死，縣里一些派駐到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機構人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府難以領導、組織、指導他們充分發(fā)揮作用，結果是“看得見的管不著，管得著的看不見”。這種情況反映到群眾那里就是辦事難。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機關及全額事業(yè)單位缺編嚴重。
推行公務員制度和20機構改革后，我縣嚴格按照公務員制度的要求，堅持“凡進必考”的原則，嚴格控制了黨政機關人員的增長，加之公務員的到齡離崗、退休等原因，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關工作人員只有出口，沒有進口，出現了斷檔，并已影響了工作的正常開展。
同時，由于我縣財政拮據，嚴格控制增加財政供養(yǎng)人員，因此，近幾年的全額事業(yè)單位基本上沒有增加人員，出現了目前人員缺編。
3、自收自支事業(yè)單位超編。
在機構編制上，我縣按上級要求，嚴格控制編制。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)自收自支事業(yè)單位實有人員1258人，超編946人。形成這個問題的原因：一是年核減了事業(yè)編制。我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位編制為690人，在2002年機構改革時，在省、市沒有要求核減鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制的情況下，我縣為了減輕農民負擔，縣里決定重新核定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位編制，核減為564人，核減126人。二是大中專畢業(yè)生進入。20以來，按照充實基層鍛煉的要求，縣里將98、兩屆大中專畢業(yè)生391名分配到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自收自支事業(yè)單位工作。三是復退軍人安置進入。年以來，按照政策，安置185名城鎮(zhèn)退伍軍人進入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自收自支事業(yè)單位工作。由于縣委、政府嚴格控制全額事業(yè)財政供養(yǎng)人員的增長，上述人員不得不進入自收自支事業(yè)單位，這是鄉(xiāng)鎮(zhèn)自收自支事業(yè)單位超編的主要原因。
4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)應付性工作太多。
上面千條線，下面一根針，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構需承擔縣直多個部門分配的工作任務，上級各種檢查、評比、達標活動較多，有些部門動輒就執(zhí)行“一票否決權”，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得不全力應付，牽涉了大量精力。
（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革擬采取的方法和措施。
按照社會主義市場經濟下農村發(fā)展的要求和全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村綜合改革試點工作安排，結合某縣實際，進一步轉變政府職能，科學設置鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構，精簡編制，合理分流超編人員，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革穩(wěn)妥進行。
1、轉變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能。
根據免征農業(yè)稅后鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作任務的變化，圍繞農民增收致富加快農村社會進步的目標，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要按照“小政府、大服務”的現代政府運行模式，把主要精力轉移到加強社會管理和公共服務上來，努力建設服務型政府。具體職能要在實踐中逐步探索。在職能轉變過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作重點是：貫徹落實黨的路線、方針和政策，推進農村各項改革；加強三個文明建設，構建和諧社會；加強公共服務和社會化服務體系建設，推進農業(yè)產業(yè)化經營，培育龍頭企業(yè)，加強對股份合作農業(yè)、農民專業(yè)合作經濟組織的引導、支持和保護，切實做好財政、信息、信貸、加工、貯運等方面的服務和協(xié)調工作，促進農村和社會發(fā)展；加強社會管理，維護農村穩(wěn)定。
改革后，縣里要嚴格控制面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檢查、評比、達標活動。原縣政府職能范圍內的工作任務，不得轉移給鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔；需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府協(xié)助完成的工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府只提供服務，不承擔責任；需縣里和鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同完成的工作，縣里要提供相應的經費保證并賦予必要的權力。
2、重新進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)類別劃分。
我縣所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)21個，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口及農業(yè)生產總值的多少重新劃分為三類。其中：某城鎮(zhèn)、北皋鎮(zhèn)、張二莊鄉(xiāng)、牙里鎮(zhèn)、回隆鎮(zhèn)為一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)，邊馬鄉(xiāng)、沙口集鄉(xiāng)、雙井鎮(zhèn)、泊口鄉(xiāng)、南雙廟鄉(xiāng)、車往鎮(zhèn)、大辛莊鄉(xiāng)為二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)，東代固鄉(xiāng)、前大磨鄉(xiāng)、北臺頭鄉(xiāng)、德政鎮(zhèn)、棘針寨鄉(xiāng)、院堡鄉(xiāng)、仕望集鄉(xiāng)、野胡拐鄉(xiāng)、大馬村鄉(xiāng)為三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
3、設置精干的行政機構。
21鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一設置3個綜合性工作機構，規(guī)格為股級，即：黨政綜合辦公室、經濟發(fā)展辦公室、社會調控辦公室。某城鎮(zhèn)、北皋鎮(zhèn)人口超過5萬人，根據實際需要增設兩個行政機構。
黨政綜合辦公室：負責承辦黨委、人大、紀檢、組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法、農村、共青團、婦聯(lián)、武裝工作；承辦黨委交辦的其他事項，協(xié)調各辦公室的工作關系；負責農業(yè)生產的指導、管理、協(xié)調、服務和鎮(zhèn)村建設工作；政府日常事務和機關后勤工作，承辦政府交辦的其他事項。
經濟發(fā)展辦公室：負責編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預決算計劃，統(tǒng)管鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務；協(xié)調工商所、稅務所等部門工作；規(guī)劃、指導、協(xié)調和服務鄉(xiāng)村企業(yè)和個體企業(yè)的發(fā)展；制定農業(yè)發(fā)展規(guī)劃；抓好農、林、水、牧等行業(yè)的行政管理及農田基本建設；指導和管理農業(yè)綜合服務中心工作；協(xié)調與經濟發(fā)展相關的其他工作。
社會調控辦公室：協(xié)調本轄區(qū)法庭、公安派出所等執(zhí)法部門工作；負責司法的調解、法制宣傳教育、社會治安綜合治理、民族宗教、計劃生育、信訪工作；協(xié)調管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地所工作；指導和管理社會事務服務中心工作。
4、撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)自收自支事業(yè)單位，改設為全額綜合性事業(yè)機構。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)機構設置所兩中心，規(guī)格為股級，即：財政所、農業(yè)綜合服務中心、社會事務服務中心。
農業(yè)綜合服務中心：負責農村及農業(yè)技術推廣及病蟲害的防治工作；抗旱防澇、打井配套及農田水利建設工作；農民負擔監(jiān)督管理；農業(yè)承包合同的簽定及農業(yè)服務工作。
社會事務服務中心：負責科技、文化、教育、衛(wèi)生、廣播電視的指導和服務；負責民政、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設和環(huán)境保護的指導和服務；負責文化廣播、衛(wèi)生院、中小學等事業(yè)單位的協(xié)調服務工作。負責黨委、政府交辦的其他工作。
5、重新核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政和事業(yè)編制及領導職數。
21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制608人，其中一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制41人，二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制28人；三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制23人。每鄉(xiāng)鎮(zhèn)工勤人員編制2人。
21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)核定事業(yè)編制共608人。其中一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)某城鎮(zhèn)41人，北皋鎮(zhèn)40人，張二莊鄉(xiāng)、牙里鎮(zhèn)、回隆鎮(zhèn)各37人；二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)28人；三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)23人。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行黨政領導干部交叉任職。領導職數按9-11名掌握。非領導職數按4-5名掌握。
一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)設領導職數11名。其中：黨委書記1名，副書記兼鄉(xiāng)鎮(zhèn)長1名，副書記兼紀委書記1名，副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長3名（黨員副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為黨委委員），組織委員、宣傳委員、武裝部長各1名，人大正、副主席各1名。非領導職數5名,其中：主任科員2名,副主任科員3名。
二、三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)設領導職數9名。其中：黨委書記1名，副書記兼鄉(xiāng)鎮(zhèn)長1名，副書記兼紀委書記1名，副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長2名（1名黨員副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為黨委委員）,組織委員、宣傳委員、武裝部長各1名，人大主席1名。非領導職數4名,其中：主任科員2名,副主任科員2名。
6、按編制定崗定員。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴格按照編制數額定崗定員?？刹扇‰p向選擇的辦法進行，通過召開機關干部職工大會，公布職位設置情況，個人根據崗位任職條件，申報1-2個崗位。然后根據“工作需要，群眾參與，綜合考評，黨委決定”的原則，公開、公平、公正的提出擬定人選，最后由黨委集體討論決定，并履行相關手續(xù)。
7、多渠道、全方位分流超編人員。
一是充實行政（招錄）一批。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍中存在的機關工作人員嚴重缺編，事業(yè)單位人員超編的現實，可在鄉(xiāng)鎮(zhèn)分流的事業(yè)單位干部中招錄一批人員充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關工作；二是到村任職一批。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)超編的事業(yè)單位干部職工中，擇優(yōu)選派一批政治素質高、熱愛農村工作、有能力、有魄力的人員到村任職。根據工作需要任村支部書記、村委主任或副職。經濟上享受省委組織部規(guī)定的農村支書記或村委主任的同等待遇。三是提前退休一批。參照《公務員法》有關提前退休規(guī)定，對參加工作年限滿25年的干部職工或男年滿55周歲，女年滿50周歲，男工人年滿55周歲，女工人年滿45周歲，且工作年限滿的`，可辦理提前退休手續(xù)。提前退休的人員，在辦理退休手續(xù)時，可適當上調職務工資和增加級別工資。事業(yè)人員提前1－5年辦理退休手續(xù)的，可上調一檔職務工資，提前5年以上辦理退休手續(xù)的上調兩檔職務工資；機關工作人員提前五年可增加一級級別工資，不滿五年的按一級計算，五年以上的按兩級晉升。以上所增加工資額一次性調整到位，從正式辦理退休手續(xù)的下月起計入退休費基數，其它均享受退休人員待遇。四是提前離崗一批。截止到20底，男年齡在53周歲以上，女年齡在48周歲以上的必須離崗；男年齡在50周歲以上，女年齡在45周歲以上的鄉(xiāng)級和股級干部不再擔任領導職務，享受原職級待遇，如本人自愿，經組織批準后，可提前離崗。一般干部參照執(zhí)行。截止到年底，工人男年齡在53周歲以上，女年齡在45周歲以上必須退養(yǎng)；男年齡在50周歲，女年齡在42周歲，如本人自愿，經組織批準后也可提前退養(yǎng)。離崗（退養(yǎng)）人員，不再占單位編制，晉升一檔職務工資，享受國家規(guī)定的在職人員的工資福利待遇，工齡連續(xù)計算，待達到退休年齡時，再按有關規(guī)定辦理退休手續(xù)，享受退休人員待遇。五是買斷工齡一批。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位超編人員領取一次性經濟補償費后置換身份，退出縣、鄉(xiāng)財政供養(yǎng)，解除與單位的勞動人事關系，轉為社會自然人。經濟補償標準：以工齡和上年度月平均基本工資為依據，每人1萬元為基數，另每工作一年加發(fā)一個月的基本工資。工齡的計算辦法是按周年計算，不滿一年的按一年計算，其計算截止時間為2005年12月底。一次性補償費所需資金原則上由縣財政負擔。六是轉變成經濟服務組織一批。變“用錢養(yǎng)人”為“用錢養(yǎng)事”，積極成立各種經濟服務性協(xié)會、基地及農技推廣組織。
目前，我縣《鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革方案》和六個一批專件已完成縣級研究論證工作，已報市編制部門審批。特別是在機構編制方面，我們正等待省市編制部門下達統(tǒng)一明確的意見，防止不必要的反復和震動。我縣計劃將鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革工作與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府換屆有機結合起來，已經著手開展前期基礎性工作，待省市審查批準后，立即付諸實施，保證6月底以前鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革主體工作到位。
二、其它改革方案的主要內容及實施情況。
由于各單項改革工作面臨的實際狀況存在較大差異，在工作中我們不搞一刀切，按照“整體推進、重點突破、先易后難、嚴防反復”的方針，積極穩(wěn)妥地推進農村綜合改革工作。
（一）農村義務教育管理體制改革工作。
我縣農村義務教育管理體制改革方案的主要內容是：按照省、市要求，依據有關標準，采取分年度實施的辦法，逐步構建“以縣為主”的教育管理體制。（1）中小學布局調整。按照“一次性規(guī)劃，分年度實施”的原則，20規(guī)劃新建、改擴建中小學17所，撤并中小學48所。-，規(guī)劃新建、改擴建中小學53所，撤并中小學235所。到20，全縣建成新標準小學71所，初中24所，基本符合中小學布局調整規(guī)劃。2軌制以下小學占全縣小學總數的13%，3軌制及以上小學占全縣小學總數的87%，校均規(guī)模達到900人；初中校均規(guī)模達到8軌以上。（2）教育三項改革。按照“先行試點，穩(wěn)健實施”的原則，逐步推進農村義務教育管理體制改革、人事制度改革和工資分配制度改革。削減鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校的行政職能，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校的業(yè)務職能。全面推行中小學校長和中小學教職工全員聘任制，有計劃、有步驟地招聘一定數量的師范本科生和優(yōu)秀教師，對無法正常工作的教職工實行內部退養(yǎng)。將教職工工資30%活的部分用于再分配，重點向一線教師、畢業(yè)班教師、主科教師、優(yōu)秀班主任傾斜。實行中小學教師城鄉(xiāng)交流制度，調動縣城中小學教師到農村支教的積極性。
目前，全縣中小學布局調整總體規(guī)劃已于2005年通過市教委審批，我縣已按照規(guī)劃付諸實施。年需增加學校占地154畝，新建校舍31130平方米，共需資金1974萬元，已籌集項目資金736萬元，資金缺口1238萬元，計劃建設學校的地址勘探、圖紙設計和招投標等前期準備工作正在進行。教育“三項改革”方案已報縣委、縣政府，正在研究論證，縣教育局已在一所中學和一個中心校搞試點，方案審批通過后即向全縣推廣。
（二）縣鄉(xiāng)財政管理體制改革。
我縣縣鄉(xiāng)財政管理體制改革的主要內容是：（1）在19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行統(tǒng)收統(tǒng)支加激勵的財政管理模式。主要內容是：按照“建立機構、賬戶統(tǒng)設、分戶核算、收入統(tǒng)繳、支出統(tǒng)管、工資統(tǒng)發(fā)、鄉(xiāng)財縣管”的原則，實行超收獎勵和節(jié)支留用。（2）在2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行分稅制財政管理模式。主要內容為：“劃分稅種、核定收支、定額補助（或上解）、自求平衡、一定三年”。
目前，我縣《關于在某城鎮(zhèn)等19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行統(tǒng)收統(tǒng)支加激勵財政管理體制的實施方案》和《關于在回隆鎮(zhèn)、雙井鎮(zhèn)實行分稅制財政管理體制改革試點的實施方案》已通過市農村綜合改革領導小組的審批，2006年1月1日至3月31日試運行，4月1日已在全縣正式運行。縣財政局已制訂相關配套措施，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員進行了業(yè)務培訓，縣財政局下屬的二級局“某縣農村財稅局”已更名為“某縣鄉(xiāng)村財稅管理局”，支付中心已開始運行。
此外，建立健全農民負擔長效監(jiān)管機制和解決鄉(xiāng)村債務問題都已按照上級要求，結合本縣實際制訂了改革方案，已經通過了縣級研究論證，正在報送市農村綜合改革領導小組審批。建立健全農民負擔長效監(jiān)管機制主要內容是：通過規(guī)范農村“一事一議”籌資籌勞辦法、扎實開展農民負擔專項治理、落實農民負擔“四項制度”、充實完善農民負擔監(jiān)測網絡、查處農民負擔案件，保證農民負擔不反彈。解決鄉(xiāng)村兩級債務問題的主要內容是：通過制止新債、鎖定舊債、降息化債、拍賣化債、清欠化債、置換化債、核銷化債等措施，緩解鄉(xiāng)村債務壓力。目前，全縣農村“一事一議”籌資籌勞活動已全部實行了統(tǒng)一票據管理，縣、鄉(xiāng)、村三級已建立起了農民負擔監(jiān)測網絡，并定期開展監(jiān)測活動，全縣鄉(xiāng)村鎖定舊債工作已經完成，縣級正在研究論證化解債務的方案。
三、農村綜合改革工作中存在的主要困難和問題。
由于農村綜合改革是一場深層次的社會變革，具有艱巨性、復雜性和長期性，特別是各地工作基礎、經濟條件相差很大，必然會遇到不同的困難和問題。就某縣來講，主要困難和問題表現在以下三個方面：
（一）資金難題。
根據全縣專項統(tǒng)計數據，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)下屬事業(yè)單位（不包括縣直派出機構編制及實有人數）實有1417人，其中全額事業(yè)單位現有159人，自收自支事業(yè)單位現有1258人，這些人員都是經組織人事部門按當時政策規(guī)定，分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大中專畢業(yè)生和復退軍人。省編制部門最近下發(fā)文件，明確提出在這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不再舉辦自收自支事業(yè)單位。按照這一規(guī)定，如將現有鄉(xiāng)鎮(zhèn)自收自支1258人全部分流，按有關法律規(guī)定就必須為其繳納養(yǎng)老保險金及發(fā)放補償金，共計4083萬元；如將其中449人通過公開招聘的形式轉成縣財政供養(yǎng)，按人均工資800元計算，每年增加財政支出430多萬元。
在農村義務教育方面，農村中小學布局調整資金缺口非常大。全縣農村現有中小學426所，按照省市教育部門的要求，計劃合并成95所，在2006年-年的規(guī)劃期內，需新建、改擴建中小學84所，改擴建面積為50.4萬平方米，需投入資金23763萬元。
鄉(xiāng)村兩級沉重的債務負擔，已經成為農村綜合改革順利進行的一大障礙。截止到2005年8月31日，全縣鄉(xiāng)村兩級債務共計22862.47萬元，債權4140.27萬元；其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務10472.97萬元，債權3366.89萬元；村級債務12389.5萬元，債權773.38萬元。全縣鄉(xiāng)、村兩級債務分別從債務來源、債務用途、形成時間三個方面進行詳細分類。從成因來看，鄉(xiāng)村兩級“普九”建校債務3918.73萬元，農業(yè)投入債務4515.09萬元，農業(yè)稅墊支3687.59萬元，欠發(fā)鄉(xiāng)村干部工資1600余萬元，此外還有合作基金會債務、占地補償、鄉(xiāng)村道路建設等等。從資金來源看，借個人款8740.87萬元，銀行貸款4284.86萬元，向上級借款2367.24萬元，此外還有借其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位、欠企業(yè)借款、基金會貸款等等。按時間劃分，鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務2002年稅費改革前形成8583.67萬元，2002年以后形成1889.28萬元；村級債務在以前形成債務6264.04萬元，年以后形成6125.46萬元。2005年我縣免征農業(yè)稅后，因鄉(xiāng)村兩級失去了最主要的農業(yè)稅收入，債主催債比往年更加急迫，圍追堵截、上訪告狀、媒體曝光、法院起訴不一而足，個別債主甚至采取極端的手段索債，鄉(xiāng)村主要干部春節(jié)前到處躲債已成為一種普遍現象，這已經成為影響農村基層政權形象和農村穩(wěn)定的突出問題，尤其是鄉(xiāng)村兩級干部為完繳農業(yè)稅費任務的個人集資、墊付款問題，嚴重影響我縣農村綜合改革的順利進行。
某縣是國家扶貧開發(fā)工作重點縣，經濟基礎十分薄弱，縣、鄉(xiāng)財政十分困難，根本無法承擔如此巨大的改革成本，這是我縣在推進農村綜合改革過程中遇到的最大難題。
（二）政策問題。
農村綜合改革是農村上層建筑適應農村經濟發(fā)展的重大變革，這一變革必然會引發(fā)一系列新矛盾、新問題，需要上級在政策或法律層面上及時予以明確、規(guī)范或給予傾斜。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構和編制方面，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政和全額事業(yè)單位嚴重缺編，鄉(xiāng)鎮(zhèn)自收自支事業(yè)單位嚴重超編，能否從自收自支事業(yè)超編人員中招收補充到行政崗位，自行消化分流人員壓力，減少改革帶來的沖擊和震動。但上級對財政供養(yǎng)人員及機構編制方面諸多政策限制，使這種共贏的人員流動根本無法進行。
在農村興辦集體生產公益事業(yè)籌資籌勞政策方面，一些經濟條件普遍較好的村，在硬化道路、農業(yè)開發(fā)、建設“兩室”等較大的公益性項目時，一次性投入比較多，多數群眾自愿籌資籌勞。但上級籌資不得突破20元的限額，影響了農村籌資籌勞的順利進行。特別是在絕大多數群眾同意籌資，僅有極少數群眾不同意籌資，并且經多次做工作無效的情況下，對這些群眾的行為應該如何定性，應該采取什么措施，有關法律和政策中都沒有明確規(guī)定，基層在操作過程中十分困難。
（三）上下協(xié)調聯(lián)動問題。
農村綜合改革雖然發(fā)生在農村基層，但必然會帶來一系列的鏈鎖反應，波及上層，需要上下協(xié)調聯(lián)動，共同為農村綜合改革創(chuàng)造一個良好環(huán)境。比如，鄉(xiāng)村兩級債務本來就十分沉重，如果上級在新農村建設、村“兩室”建設、教育布局調整等等類似的工作開展過程中，不妥善解決資金問題，用行政辦法強行推動，必然會使鄉(xiāng)村兩級產生大量的新債，從而使鄉(xiāng)村兩級財政雪上加霜。又如，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構設置方面，涉及農村的省、市、縣各部門，都想保留鄉(xiāng)鎮(zhèn)的對應機構和人員，都想保護本部門的利益，但農村綜合改革減人、減事、減支出是總體趨勢，必然會精減部分機構和人員，因此部門干預農村綜合改革問題應引起上級的高度重視。
結合我縣農村綜合改革方案和前一階段工作實際，我們向上級提出以下四點建議：
（一）建議省委、省政府及省直有關部門在政策上給予大力支持。
1、放寬機構、人事、編制政策。允許我縣從分流的鄉(xiāng)鎮(zhèn)自收自支事業(yè)單位人員中公開招錄一批，對缺編的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機構和縣直黨政機關進行補員。這樣，一方面可以減輕分流人員壓力，另一方面也可解決縣直黨政機關和鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機構嚴重缺編問題。
2、放寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構設置政策。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構及編制設置上，有關部門對試點縣要放寬給足政策，特別是要減少部門干預。例如，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育工作，因過去特殊的工作形勢，建立了比較龐大的專職人員隊伍，目前總體工作已走向正規(guī)。過去這部分人員和計生工作經費大多依賴向農民收取，在這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革中不一定再單設計生機構。對此類似問題，希望得到上級主管部門的大力支持，減少干預。
3、放寬農村“一事一議”籌資籌勞政策。建議省、市放寬農村“一事一議”籌資籌勞政策的議事范圍，對農村確因興辦集體生產公益事業(yè)所欠債務，能否采用“一事一議”的辦法籌資解決。建議適當提高“一事一議”籌資限額，對那些經濟條件比較好，或一次性投入比較大的集體生產公益事業(yè)，在全體村民同意的情況下，能否突破每人每年最高20元的限制，酌情提高“一事一議”的限額。
（二）建議上級在資金上給予大力支持。
1、加大對試點縣農村轉移支付力度。要繼續(xù)保持原有的對試點縣農村轉移支付的額度，延長轉移支付時間。同時，針對由上級政策造成的“普九”達標、兌付基金會儲戶存款等形成的債務，建議省、市財政幫助鄉(xiāng)村償還，納入省市財政預算，實行資金封閉運行，專項撥付，專戶儲存，?？顚Ｓ?。
2、允許縣財政向省市財政借款。兌現支付必要的改革成本，僅靠試點縣財力根本無法承擔，建議借鑒湖北省的做法，允許縣財政向省市財政借款，解決改革過程中資金方面非常突出的矛盾和問題。
3、制訂更加優(yōu)惠的稅收超收返還政策，激勵貧困縣自我發(fā)展。目前實行的對貧困縣稅收超收返還政策，對某縣的發(fā)展起到了積極促進作用，建議進一步加大稅收超收返還比例，延長超收返還政策的執(zhí)行時間。
4、建議省、市盡快撥付農村綜合改革專項工作經費。某縣在財政十分緊張的情況下，目前已支付外出考察、表格及文件印刷、購買必要的辦公設施等費用20余萬元，建議省、市盡快研究，撥付專項工作經費，保證試點縣農村綜合改革工作正常開展。對象某縣這樣的國家級貧困縣，在工作經費上可給予重點傾斜。
（三）建議從源頭上確保農民負擔不反彈。
有些農民負擔增加是基層造成的，但確實有些加重農民負擔的根源在上級，建議在以下兩個方面，加強對有關部門的監(jiān)督和管理。
1、嚴格禁止強行向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農村征訂報刊。取消農業(yè)稅后，鄉(xiāng)村兩級收入主要是上級轉移支付資金，這部分資金維持正常運轉尚且困難，根本沒有力量去訂閱大量報刊，建議省、市兩級繼續(xù)加大對部門辦報、辦刊的取消或限制力度，嚴格執(zhí)行農村征訂報刊“限額制”。
2、嚴格禁止要求農民籌資籌勞的達標升級活動。建議省、市出臺專門文件，嚴格禁止要求農民籌資籌勞的農村達標升級活動。對涉及農村必要的工作，要本著“誰主管、誰拿錢”的原則開展。從源頭上防止農民負擔反彈，防止鄉(xiāng)村兩級新的債務產生。
（四）建議省、市、縣三級相應地轉變職能，轉變對農村工作的推動方式。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能的轉變也要求省、市、縣三級相應地轉變職能，特別是省市涉農部門和縣級要從根本上改進涉及農村各項工作的組織方式和推動方式，以適應取消農業(yè)稅后農村的新形勢和鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉變的實際。
農村低保自查情況報告篇二
學校認真組織干部、教師學習、傳達《教育部、財政部關于進一步加強中小學財務管理工作的意見》，統(tǒng)一思想，明確要求。通過學習，充分認識加強中小學財務管理工作的重要意義：加強中小學財務管理，提高教育經費使用效益，是落實科學發(fā)展觀、辦好人民滿意的教育重要內容，是促進基礎教育持續(xù)健康發(fā)展的基本保證，是從源頭預防經濟犯罪，避免國家財產損失的`重要舉措。作為學校要切實加強領導，采取有效措施，確保學校財務管理規(guī)范化、制度化、科學化。
學校根據財務管理自查通知的精神，對本校的財務管理工作開展了自查，具體匯報如下：
經過自查，學校目前不存在《意見》中列舉的私設“小金庫”、私分公款等嚴重違紀違法行為；在日常財務、財產管理中也能做到責任明確，制度嚴格，注意提高公用經費和國有資產的使用效益，確保學校素質教育活動的開展。
一、嚴格收入管理。
學校所有收入全額繳入學校基本帳戶內，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定。學校所有收費項目和標準嚴格按照“一費制”及《明白收費卡》執(zhí)行，沒有任何擅自設立收費項目、擴大收費范圍或提高收費標準的做法。按規(guī)定規(guī)范使用財政部門統(tǒng)一印制的票據，開據票據規(guī)范。代辦費和服務性項目在收費中嚴格按照學生、家長自愿原則，保留原始回執(zhí)。
二、嚴格支出管理。
學校嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的開支范圍及標準。各項支出按實列支，不虛列虛報，決不允許以白條作為報銷憑證。學校購置教學儀器設備、辦公用品及圖書資料等，只要符合政府采購條件的，全部實施政府采購。不符合政府采購條件的，也能做到貨比三家，堅持到正規(guī)商戶實施采購。學校所有支出實行校長負責制，部門提出申請，校長統(tǒng)一審批，各負其責。重大經費開支項目，嚴格執(zhí)行“三重一大”議事制度，由校領導班子集體討論決定。每月定期通過校務公開欄向全體教工公布學校重大事項和經費使用情況。學校財務人員具備從業(yè)資質，人員之間權責明確，相互分離、相互制約、相互監(jiān)督。各類代辦費用按實際價格收取，如有結余及時清退，退費清單全部由家長統(tǒng)一簽收。
三、加強資產管理。
學校重視財產管理工作，建立健全內部管理制度。每學期末組織開展資產清查工作，確保帳帳相符、帳卡相符、帳實相符，保障國有資產的安全。學校的國有資產報廢、報損等，經過學校集體研究決定，按規(guī)定程序審批入帳。學校不從事任何風險性投資活動，避免國有資產的損失。今后，學校還將調整充實財產管理人員，使學校財產管理工作更上一個臺階。
以上，是學校財務管理工作的自查報告，提請教育局計財科審核。謝謝！
農村低保自查情況報告篇三
20xx年以來，火車站街道辦事處在市委、市政府的正確的領導下，在市民政部門的關心指導下，街道勞動保障所在低保工作中不斷轉變工作作風，創(chuàng)新工作方式，提升服務意識，嚴格履行職責，認真做好低保工作，全方面，高效率做到了應保盡保，目前轄區(qū)享受低保人員45戶，共80人，1－6月共發(fā)放低保金140313元，為1人申請臨時救助?，F將20xx年上半年開展低保工作情況匯報如下：
一、精心組織，全方位宣傳低保政策。
今年4月，火車站低保工作在火車站廣場開展了大型宣傳活動，本次活動以“認真執(zhí)行新政策，做到應保盡保工作，進一步擴大保障覆蓋面”為主題，設立了咨詢服務臺，開展了低保政策和臨時救助工作的咨詢服務，本次共接待轄區(qū)居民30余人次。
此次活動領導重視，準備充分，得到了社區(qū)居民的熱心支持，我們通過發(fā)放宣傳資料的形式讓廣大的居民了解享受最低生活保障的條件、低保戶如何享受醫(yī)療救助和轄區(qū)居民因病、因災等特殊原因如何享受臨時救助等政策，本著“應保盡保的原則”，切實解決好民生問題。困難群眾是弱勢群體，他們需要政府的關心，社會的救助，我們按照“政策公平、程序規(guī)范、結果透明”的要求，從根本上緩解轄區(qū)低收入群眾的實際生活困難問題。
二、強化服務，盡全力做好低保工作。
低保工作是黨和國家在經濟社會發(fā)展的條件下，解決城市貧困人口生活困難作出的一項重大決策，是關系到社區(qū)和諧發(fā)展基礎工程，也關系到國家改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，是社會保障體系的重要內容之一，為此，街道黨工委、辦事處領導十分重視低保工作，把此項工作做為辦事處全年度的重要工作來抓，成立了領導小組，年初與其它工作同安排，同檢查，同考核，同講評，并指定一名副職負責該項工作，認真安排、精心部署，每次都召開專題會議進行仔細研究，經常對負責社區(qū)低保工作的人員進行培訓指導，同時還配備專人負責低保工作，在工作中我們的具體做法是：始終堅持把握“三條基本原則、”抓好“五個工作環(huán)節(jié)”、全面落實“三公開制度”，確保了低保工作的正常開展。
一是始終堅持把握三條基本原則。一是以人為本，求真務實的原則。在堅持政策的基礎上，還要根據每個家庭的具體情況區(qū)別對待，確保符合低保條件的困難群眾能及時得到求助；二是逶明公開，接受監(jiān)督的原則。自覺接受社會和群眾的監(jiān)督，盡量減少和避免失誤；三是家庭收入和家庭財產相結合評估的原則。在評估過程中，不能單純看目前的收入情況，還要結合過去的收入以及家庭財產和實際消費水平綜合評估。
二是抓好五個工作環(huán)節(jié)。一看、二訪、三核、四評、五定?？矗壕捅仨氂H自到申請人家中實地察看，觀察其人居環(huán)境、條件、財產狀況，消費水平，用我們直觀感覺看看這個家庭生活水平在當地處于一個什么樣的狀態(tài)。訪：就是到申請對象的鄰居、居民代表和工作單位進行走訪，通過走訪，了解家庭成員的工作和收入情況。核：就是取證核實，通過工作單位、勞動和社會保障部門、工商、稅務及市場管理等部門進一步核實其收入情況，包括一些隱性收入。評：就是對申請對象進行評細的評估，主要是召開社區(qū)居民代表會議，同時我們要求社區(qū)也可邀請社區(qū)中的部分人大代表、政協(xié)委員列席會議。每個季度都要定期對申報的每份申請材料及調查核實情況進行匯總，分析和評估，形成會議紀要。定：就是最終確定申請人是否作為低保對象，并確定低保對象應享受多少差額補助，形成文字材料，上報至街道。街道再次核實后上報民政局。今年街道低保戶增至45戶，雖然數量不大，要想準確核對也并非易事，因此我們把低保戶分成三種類型，第一種是孤寡老人，“三無”人員，家庭收入固定不變的；第二種是家庭收入變化很小的；第三種是家庭收入隨時都有可能發(fā)生比較大變化的（孩子大中專畢業(yè)找到工作，下崗失業(yè)人員找到新的`工作崗位，到了退休年齡，已領取退休金）。第三種類型是我們再次核實的重點，力求做到了準確，高效界定家庭收入。
三是全面落實三公開制度。一是公開低保內容、標準、申請條件、工作程序、工作人員姓名、咨詢電話、服務承諾；二是公開低保申請人姓名、住址、家庭人口、家庭收入，享受低保金額以及在動態(tài)中的變動情況；三是公開設立舉報電話，舉報箱、建立“低保信訪薄”，專人負責，記錄反映的問題以及情況調查處理結果。
由于嚴格程序，認真核實，準確上報，保證了街道低保做到公開、公平、公證，做到有進有出，補助金有增有減的動態(tài)管理，做到該享受的一個不漏，不該享受的一個也不能享受。幾年來，街道低保工作沒有因工作不到位或處理不公而受到舉報。
三、嚴格把關，高效率確定低保人員。
在做好低保工作中，我們重點嚴把“四關”，確保了高效率薦定低保人員。
第一嚴把政策關。以社區(qū)專干為政策宣傳員，廣泛宣傳低保條例，負責傳達并解釋有關政策，為群眾排疑解惑，提供咨詢服務，使每個居民對低保政策有個正確認識，明白“低保”審批程序；第二嚴把審核關。街道以社區(qū)低保工作人員為主，進入社區(qū)入戶，深入摸底、了解周圍群眾對申請人的意見、看法，實地核實申請人的家庭收入及財產狀況，并組織有居民代表參加的評審小組召開“低?！痹u議會，無異議后上報街道辦事處，街道辦事處再入戶核查、民主評議、張榜公示，無異議后正式上報市民政局；第三嚴把監(jiān)督關。公示擬享受低保人員名單，公示期內居民無異議的方可成為下月“低?！睂ο螅徊⒔⑴e報制度，凡居民舉報不符合低保范圍的人員，堅決予以取締，接受群眾監(jiān)督，增加工作透明度；第四嚴把責任關。一是實行責任追究制，狠殺低保工作不正之風，杜絕人情“保”，確保低保工作健康有序發(fā)展；二是堅持低保動態(tài)管理制，要求街道社區(qū)的低保工作人員勤入戶、勤跑腿，及時掌握低保家庭的現狀，同時還要求具有勞動能力的低保對象每月到社區(qū)居委會參加兩次義務勞動，并且堅持每月兩次簽到，進行相關的政策學習和談心，了解他們的實際情況，了解他們的隱性收入，全面地掌握了他們的動態(tài)；三是堅持核查制度，確保了低保工作的透明度，實現了低?！澳苓M能出、能上能下”的動態(tài)管理，確保了低保工作無漏保、無錯?，F象發(fā)生。
四、存在的問題。
二是個別低保工作人員吃苦意識還不夠強。當前社區(qū)低保工作人員大多是剛畢業(yè)的大中專生，他們生活在當前優(yōu)越的工作環(huán)境中，對工作還是基本滿意，但對吃苦的意識還不夠，特別是深入居民一線調查了解情況中時常有畏難情緒等現象。
三是各級對低保工作的認識還有待于進一步提高。目前，雖然低保人員是社會的弱勢群體，靠國家政策以享受補助金生活，這部分人員雖然不多，但對社會的影響還是較大，如不能及時幫助解決就業(yè)渠道，同樣會對社會穩(wěn)定帶來一定影響，為此，各級必須站在講政治的高度看待這個社會群體，要從源頭上解決這部分人員的現實問題，確保社會大局穩(wěn)定。
火車站街道辦事處低保工作雖然取得了一定成績，但與業(yè)務部門和上級領導的要求還有一定的差距，我們將以這次檢查作為新的起點，進一步完善工作制度和程序，加強服務，提升效率，改進工作中存在的問題，把民生工作做好做實，為我市低保事業(yè)的發(fā)展社會穩(wěn)定貢獻一份力量。
按照醫(yī)院進行的自查自糾活動要求，結合學習和個人平時工作情況，對個人在工作、學習中是否存在一系列的問題進行了深入查找、剖析問題存在的思想根源。我作為婦幼保健院的一名中層干部更應該認真參加該項活動，全面剖析優(yōu)缺點，找準進一步改進工作作風、提高服務效能的切入點。
查找個人存在的不足。對照院領導提出的要求，檢查剖析自己工作、學習情況和思想狀況，自己所查擺出的主要問題包括以下幾個方面：
一是日常學習不夠，不能堅持經常性的理論、業(yè)務知識的學習，理論水平、素質能力還不能較好地適應水利新形勢發(fā)展的需要。首先是學習政治理論知識不夠，沒有堅持嚴格要求自己加強政治理論的學習。其次是業(yè)務知識學習不夠，有時總是以任務繁重、工作繁忙為理由，放松對業(yè)務知識的學習，有時學習只停留在學過、看過這一層面，不能深入透徹理解。
二是日常工作生活中，發(fā)揮中層領導的先鋒模范作用方面做得不夠，時時處處保持領導干部的先進性這根“弦”繃得不夠緊。有時把自己混同于一般員工，降低了對自己的要求和標準，滿足于過得去、差不多。
產生這些問題的原因主要就是自己逐漸放松了高標準、高要求，沒有時刻保持一名中層干部的先進性。通過自查自糾學習階段的活動，進行分析查找，使自己及時認識了自身存在的問題，找到了差距和不足，通過事實求實地查擺問題、認真的整改、批評和自我批評，將會進一步改進自己的思想、工作作風，明確努力的方向。進一步加強政治思想觀念，增強領導意識。加強政治理論學習，改造自己的世界觀、人生觀;正確地對待領導與同事提出的各種意見，從同事的意見中看清自己平常沒有察覺或沒有引起重視的缺點和不足，虛心接受領導與同事的意見和建議，切實解決問題。立足本職，始終保持良好的工作積極性，發(fā)揮科室中心和領頭人作用，遵守各項規(guī)章制度，做好考勤等日常管理;同時嚴格上班紀律，要求大家做到的，自己首先做到，要求大家要完成工作任務，自己要率先完成。認真聽取科室同事們的意見建議，在工作生活上主動關心、幫助，發(fā)揮每名科室同志的長處，激發(fā)大家的工作熱情，團結帶領科室全體工作人員，完成每項收費工作業(yè)務，服務院中心工作，在收費工作崗位上創(chuàng)先爭優(yōu)，爭當年終先進科室。加強自我改造，提高綜合素質，自覺、刻苦地鉆研業(yè)務，夯實基礎，靈活運用合理的方法和措施，熱愛本職工作，干一行愛一行，虛心好學，遇到問題多看多問多想，多向周圍的領導與同同事請教。時時刻刻牢記一名中層干部的職責，用更高的標準嚴格要求自己，在日常工作學習生活中注重發(fā)揮模范帶頭作用。
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門，有關單位：
為認真貫徹落實《市區(qū)人民政府關于進一步做好城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作的通知》（府〔〕144號）精神，進一步做好城鄉(xiāng)低保工作，經與有關方面協(xié)商并經區(qū)政府同意，決定從現在起到今年年底前，在全區(qū)范圍內開展城鄉(xiāng)低保核查清理工作?，F將有關事項安排如下：
一、總體目標。
通過核查清理，推進我區(qū)城鄉(xiāng)低保工作向制度化、規(guī)范化、法制化管理轉變，切實做到“應保盡保，不應保堅決不予?！?。
二、基本原則。
（一）堅持實事求是。實事求是地查找問題，具體問題具體分析，確保核查清理工作中的每個環(huán)節(jié)都事實清楚。
（二）堅持收入標準。必須將家庭人均收入是否低于低保標準作為核查清理工作唯一的“度量尺”，對高于低保標準的堅決予以清退，對低于標準的及時納入低保。
（三）堅持應保盡保。正確理解“應保盡保，不應保堅決不予?！保荒苊つ康臑榱私档捅Ｕ先藬刀轮笜?、定比例、設門檻，把符合條件的困難群眾拒之門外。
（四）堅持維護穩(wěn)定。加強信訪工作力量，做好風險評估和應對預案，切實防范和化解核查清理工作中的矛盾，確保社會穩(wěn)定。
三、責任主體。
各鎮(zhèn)街為本次核查清理工作的責任主體，承擔行政區(qū)域內城鄉(xiāng)低保核查清理工作的具體組織實施。區(qū)民政局要與相關部門協(xié)調配合，加強對鎮(zhèn)街核查清理工作的督促指導，確保工作落到實處、取得實效。
四、核查清理范圍及重點。
核查清理工作的范圍是所有在冊城鄉(xiāng)低保對象，做到“家家登門、戶戶核實、人人見面”。重點對不按程序審批、不按動態(tài)管理要求、不經聽證評議公示納入、村（居）委會干部“優(yōu)親厚友”、輪保騙保、平分低保金等進行清理整頓，主要是核查清理以下不符合條件的對象：
（一）家庭成員因死亡等原因發(fā)生變化的；
（二）在我區(qū)享受低保的勞動年齡段的人員；
（三）在我區(qū)享受低保且同時已領取社保退休金的人員；
（五）享受低保人員的家庭成員中有開商店、辦公司、工廠、從事客車、貨車營運的；
（六）享受低保人員因年幼、年邁無勞動能力，但其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)人、扶養(yǎng)人具備明顯贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的。
五、方法步驟。
（一）動員部署階段（10月底前）。
1．制定方案。制定《區(qū)城鄉(xiāng)低保核查清理工作方案》，并下發(fā)各鎮(zhèn)街，各鎮(zhèn)街根據本方案結合當地實際制定相應的實施方案。
2．召開會議。召開區(qū)、鎮(zhèn)街兩級城鄉(xiāng)低保清理核查工作會，做好宣傳發(fā)動工作。開展對鎮(zhèn)街、村（居）委會參與核查清理工作人員的業(yè)務培訓，為開展清理核查做好準備。
（二）申報階段（11月1日至10日）。
全區(qū)所有享受城鄉(xiāng)低保的居民，以戶為單位，填寫《市區(qū)城市（農村）居民最低生活保障續(xù)保申請書》，在享受低保所在地的村（居）委會進行申報。
（三）核查清理階段（11月10日至12月10日）。
1．入戶調查。按照“家家登門、戶戶核實、人人見面”的要求開展入戶調查工作。通過聽、查、看、訪對其家庭情況、家庭人口及收入、就業(yè)情況、水電氣支出等情況進行調查核實。并填寫《年區(qū)城鄉(xiāng)低保核查清理調查表》，鎮(zhèn)街和村（居）委會調查人員要對調查結果簽字負責。
2．民主評議。組織由所在村（居）委會人大代表、政協(xié)委員、居民代表、退休干部職工代表、村（居）委會干部召開評議會議，對申報對象是否符合城鄉(xiāng)低保享受條件進行民主評議。
3．鎮(zhèn)街初審。鎮(zhèn)街對村（居）委會上報的材料進行嚴格審核，簽署審核意見，對符合低保條件的報送《城市（農村）低保家庭人口收入無變化家庭名冊》，對不符合低保條件和家庭收入有變化的報送《城市（農村）居民最低生活保障金調增、調減家庭名冊》、《城市（農村）居民最低生活保障金停發(fā)家庭名冊》、《市城鄉(xiāng)居民最低生活保障金停發(fā)審批表》、《市城鄉(xiāng)居民最低生活保障享受對象家庭收入變化情況及低保金調整審批表》。
4．兩榜公示。一是村（居）委會對入戶調查和民主評議的結果進行一次張榜公示；二是鎮(zhèn)街對初審結果進行二次張榜公示，并于12月10前將《年區(qū)城鄉(xiāng)低保核查清理調查表》、各類審批表報區(qū)城鄉(xiāng)低保核查清理領導小組辦公室，于12月20日前上報核查清理工作總結。
（四）審批階段（12月10日—12月20日）。
區(qū)民政局根據《年區(qū)城鄉(xiāng)低保核查清理調查表》，對初審通過的城鄉(xiāng)低保對象作進一步審核，對各鎮(zhèn)街報送的低保審批表進行審批。
（五）總結驗收階段（12月20日－12月25日）。
區(qū)城鄉(xiāng)低保核查清理領導小組辦公室（設在區(qū)民政局）對各鎮(zhèn)街核查清理工作進行全面檢查驗收。對檢查不合格的，各鎮(zhèn)街要組織人員重新核查清理。核查清理工作結束后，區(qū)城鄉(xiāng)低保核查清理領導小組辦公室要認真總結并向區(qū)政府報送專題報告，區(qū)政府對此項工作開展不力的進行通報批評，對違反低保政策的相關責任人按有關規(guī)定給予嚴肅處理。
六、工作要求。
（一）加強領導，落實責任。
成立由區(qū)政府副區(qū)長彭洪森任組長，相關部門負責人為成員的區(qū)城鄉(xiāng)低保核查清理工作領導小組。領導小組下設辦公室于區(qū)民政局，具體負責本次核查清理組織、協(xié)調、指導、檢查工作。區(qū)委宣傳部負責組織新聞媒體對此項工作及政策的宣傳報道；區(qū)財政局負責加強低保資金的管理和落實清理核查工作經費；區(qū)公安局、區(qū)人力社保局、區(qū)國土房管局負責配合做好數據比對及低保的聯(lián)動機制等工作；區(qū)公安局、區(qū)信訪辦負責做好信訪維穩(wěn)工作，對擾亂清理工作正常開展的要依法予以處置；區(qū)政府督查室、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)審計局等部門負責加強對此項工作的督查。各鎮(zhèn)街要成立相應的組織領導機構，負責本行政區(qū)域內的核查清理工作。
（二）精心組織，確保穩(wěn)定。
各鎮(zhèn)街要精心組織，統(tǒng)籌安排，嚴格按照低保政策法規(guī)辦事。既不能放寬政策將不屬于低保制度解決的對象納入低保，又不能置困難群眾于不顧，限制符合條件的應保人員享受低保。對矛盾突出的投拆，要積極引導，妥善處理，防止簡單粗暴，激化矛盾。既要搞好核查清理工作，又要確保社會穩(wěn)定。
（三）長效管理，鞏固成果。
各鎮(zhèn)街要以此次核查清理為契機，認真總結低保管理的經驗，嚴格執(zhí)行低保操作規(guī)程，建立和完善各項低保管理長效機制，促進我區(qū)城鄉(xiāng)低保工作再上新臺階。
農村低保自查情況報告篇四
建立農村低保制度，是黨中央、國務院關愛民生的重大戰(zhàn)略決策，是落實科學發(fā)展觀和構建和諧社會的必然要求。為進一步加快我縣農村低保工作的深入開展，根據縣人大常委會20xx年工作計劃安排，5月中旬，人大常委會派出了調查組，在黃志勇副主任的帶領下，到了縣民政局，聽取了局領導班子及有關股室的工作匯報，還分別在太保鎮(zhèn)、禾洞鎮(zhèn)、永和鎮(zhèn)、小三江鎮(zhèn)、福堂鎮(zhèn)、吉田鎮(zhèn)召開了人大、政府主要負責人，分管領導，民政辦和部分村委會干部、縣人大代表等參加的座談會，聽取了他們的匯報和意見建議，現將調查情況報告如下：
1、領導重視，措施到位，成效明顯。近年來，縣政府對農村低保工作非常重視，自始至終把此項工作作為維護社會穩(wěn)定，促進經濟協(xié)調發(fā)展的民心工程來抓。一是成立機構。縣、鎮(zhèn)分別成立農村低保工作領導小組，主要領導擔任組長，做到“政府主導，民政牽頭，部門配合，基層落實”的低保工作格局;二是狠抓政策落實。認真貫徹落實《廣東省城鄉(xiāng)居(村)民最低生活保障建設實施方法》，根據有關文件規(guī)定，結合我縣實際，確定我縣農村低保標準，對一些特困戶還給予適當的傾斜，保障了低保對象的基本生活;三是強化管理。我縣農村低保4月正式實施，經過的不斷完善，農村低?？倲颠_到3892戶10296人，基本達到了應補盡補的工作要求;四是確保資金投入。為著力解決低保對象關注的實際問題，今年低保對象比去年2081戶8330人增加了1811戶1966人，人數增幅大，縣政府在自有財力困難的情況下，想方設法，解決了按縣級30%配套資金240多萬元，確保低保金按時發(fā)放給低保對象。大大加快了農村低保工作的進展。
2、部門配合、上下聯(lián)動，齊抓共管。具體負責農村低保工作的民政局，各鎮(zhèn)人民政府和村委會，他們在實際工作中能各負其責，相互協(xié)調，密切配合，民政部門上為政府分憂，下為群眾解愁，營造良好的工作平臺。在抓好低保工作規(guī)范，業(yè)務指導，多元救助等方面做好大量卓有成效工作;各鎮(zhèn)人民政府認真落實責任，抓好政策宣傳;集中人力、物力做好調查摸底審報、低保金發(fā)放等方面做了大量工作，各村委會干部也積極配合，掌握好第一手資料，由于部門配合，上下聯(lián)動，確保了我縣農村低保工作健康、有序進行。
二、存在問題。
我縣農村低保工作雖然取得了明顯的成效。但在調查中，我們也發(fā)現一些存在的差距和問題。
1、宣傳不夠深入，認識不夠到位?？h政府及職能部門對農村低保工作極為重視，但仍有少數干部群眾對農村低保工作認識不足，認為農村低保是縣政府的事，在開展農村低保工作中，對政策宣傳，正面引導不夠到位，部分處于低保邊緣的群眾爭著要低保，特別是在每年9月份調整低保期，一些低保對象怨氣連天，不愿脫保，有的埋怨村干部有人情保，到鎮(zhèn)、縣部門上訪，給低保工作帶來不小壓力。
2、收入核定難，動態(tài)管理難以到位。近年來，縣政府及職能部門認真貫徹執(zhí)行《廣東省城鄉(xiāng)居(村)民最低生活保障制度辦法》，做到嚴格把握政策，規(guī)范審批程序，使這項惠民政策落到實處，低保對象得到了實惠。但由于農戶外出務工或臨時性收入難以確定，增加收入不穩(wěn)定，實際收入難以跟蹤測算，加上許多群眾不積極配合，高收低報，造成調查情況有些失真，核實收入失準;二是低保成份復雜，人戶分離情況較多。家庭隱性收入難以調查和掌握，加上又沒有科學的計算方法，給家庭經濟收入測算帶來困難，低保對象難確定。三是邊緣人群難以區(qū)分。對于家庭人均純收入的保障標準附近的農戶，往往把握不準，容易造成不穩(wěn)定因素，在一定程度上制約了我縣低保工作有效開展。
3、低保農戶收入渠道不寬，農戶返貧現象突出。實行農村低保制度最根本的目的是改革傳統(tǒng)的社會制度，保障貧困農民基本生活，減輕貧困農民的生活危機，從而使他們能夠發(fā)展生產，脫貧致富，但由于受目前經濟條件的制約，農村保障水平比較低，農村社會保險，社會福利等保障制度不夠完善，扶持扶助政策不夠健全，相應的`配套措施不到位，相當一部分農村低保戶雖然一時基本解決生活困難，但又可能因病，因子女上學或遭受自然災害，意外事故等原因而重新返貧，加上我縣屬少數民族貧困縣，農村低保對象覆蓋面也越來越廣，進入低保行列的低保戶也越來越多，我縣財力有困難，所需配套資金增幅大，明顯產生資金保障與人數增加失衡情況，無法達到應補盡補。
三、幾點建議。
通過調查，我們認為，做好農村低保工作，領導重視是前提，資金落實是關鍵，完善制度是保障，規(guī)范管理是根本，為此，我們提出以下下幾點建議：
1、加大宣傳力度，提高思想認識。農村低保工作涉及面廣，政策性強，工作量大，社會關注度高的社會系統(tǒng)工程，需要社會各方大力支持、廣泛參與和監(jiān)督。因此，縣政府要進一步加大宣傳力度，努力提高農村群眾的思想認識，不斷增強農村低保工作的透明度，使黨的惠民政策家喻戶曉，深入人心。同時，積極引導廣大群眾樹立正確的低保觀念。讓更多的群眾積極走出低保，切實把黨對弱勢群體的政策關懷落到實處，形成全社會關心、支持和共同監(jiān)督的良好局面。
2、加強領導，完善制度措施。農村低保工作是一項復雜的社會系統(tǒng)工程，需要縣、鎮(zhèn)、村各級的共同努力。一是要進一步加強領導，層層落實責任，努力把這項德政善舉的民心工程抓緊、抓好、抓出成效。二是要準確界定家庭收入，及時掌握低保對象的家庭信息，合理確定對象;三是認真落實政策，嚴格把關，全程接受群眾監(jiān)督，最大限度地做到公平、公正、公開，杜絕“人情保、關系?！钡葐栴}的發(fā)生。
3、加大資金投入，提高低保的擴面力度。一是縣政府要加大農村低保資金的投入力度，建立自然增長機制。二是建立臨時救助制度，提高補助標準;三是爭取上級政策支持，進一步完善低保家庭的扶貧開發(fā)和優(yōu)惠政策，鼓勵他們積極參與扶貧開發(fā)，通過自身努力，增加收入，讓更多貧困家庭脫離低保救助，脫貧致富。
農村低保自查情況報告篇五
為維護廣大困難群眾的切身利益，著力解決我鄉(xiāng)最低生活保障工作存在問題，建立健全低保工作公開、公正、公平的有效管理機制，根據《xx縣關于對20xx年上半年城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作進行督察的通知》，以及《xx鄉(xiāng)城鄉(xiāng)最低生活保障自查自糾工作方案》，我鄉(xiāng)組織干部對本鄉(xiāng)低保工作開展檢查，現將自查自糾情況匯報如下：
我鄉(xiāng)20xx年第二季度有592戶20xx人享受低保，其中雙蘇村105戶360人，板蘭村116戶440人，三合村xx9戶484人，全洞村119戶368人，深洞村xx3戶415人。檢查組檢查的內容包括家庭人口與實際享受低保人口是否相同、有無低保證、低保存折是否由低保戶保管、低保金是否平均分配，村部是否有低保評議記錄、公示記錄、群眾來訪記錄和村民小組評議記錄等情況，追回私家車主及死亡人員領取的低保資金。
1.檢查組抽檢了雙蘇村拉牙、拉仇、六干、蘇幫、蘇祥、弄合六個村民小組54戶低保戶，檢查發(fā)現該村低保戶家庭人口與上報的'低?；麅匀丝谙嗤糠值捅魺o低保證，低保存折全部由低保戶保管。但存在部分低保戶一戶持證多戶享受現象，其中蘇幫隊的覃大樂戶將低保金分給覃定豪1人，六干隊的何遠標戶將低保金分給何厚兵2人，弄合隊的劉美新戶將低保金分給劉乜波1人。低保農戶反映，他們了解低保金不允許平分的政策，現將低保金分給其他戶是因為村里或者小隊安排，不得已而為之。村部有低保評議記錄，無公示記錄、群眾來訪記錄、村民小組評議記錄。
2.檢查組抽檢板蘭村當馬、拉岜、牙一、牙二、牙三、江洞、弄懷、六上、六下九個村民小組58戶低保戶，檢查發(fā)現該村部分低保戶無低保證，低保存折全部由低保戶保管，低保金無平均分配現象，存在部分保人不保戶現象，即上報低?；麅约彝ト丝谏儆趯嶋H家庭人口現象，其中當馬隊鄧明科戶家庭人口7人，上報3人；孔慶高戶家庭人口7人，上報4人；鄧民敬戶家庭人口7人，上報4人；牙一隊韋紅克戶家庭人口6人，上報5人。另外，板蘭村牙一、牙二、牙三三個村民小組低保戶由隊長自定，沒有召開村民小組會議評議，導致個別生活較寬裕農戶享受低保，群眾意見較大。村部有低保評議記錄，無公示記錄、群眾來訪記錄、村民小組評議記錄。
3.檢查組抽檢三合村戈牙、戈立、戈慶、下寧、紅衛(wèi)、弄秀、上戈六、下戈六八個村民小組62戶低保戶，檢查發(fā)現部分低保戶無低保證，部分低保戶一戶持證多戶享受，如戈牙隊廖克雄戶將低保金分給覃森慶2人，上戈六韋廷雄將低保金分給韋乜虎1人、韋朝干1人。村部有低保評議記錄、公示記錄、群眾來訪記錄和村民小組評議記錄。
4.檢查組抽檢全洞村達面、弄牙、弄林、全洞、可雄、弄汝6個村民小組58戶低保戶，檢查發(fā)現該村部分低保戶無低保證，低保存折全部由低保戶保管，低保金無平均分配現象，存在上報低?；麅约彝ト丝谏儆趯嶋H家庭人口現象，其中達面隊蘭秀山戶家庭人口4人，上報2人；羅必發(fā)戶家庭人口6人，上報2人；羅必豐戶家庭人口5人，上報4人；羅海烈戶家庭人口4人，上報3人；可雄隊蘭戰(zhàn)戶家庭人口5人，上報4人。村部有低保評議記錄，無公示記錄、群眾來訪記錄、村民小組評議記錄。
5.檢查組抽檢深洞村板槐、表幫、弄結3個村民小組26戶低保戶，除開個別低保戶無低保證，未發(fā)現其他問題，但是檢查范圍未達到自糾自查方案要求，村部材料檢查表格未填寫。
我鄉(xiāng)20xx年至20xx年私家車主領取低保的有3戶，涉及金額xx084元，追回0元。3戶戶主營運的柳微車是與親戚借款或由親戚擔保向銀行貸款所購買，且家庭比較困難，非富裕戶享受低保，無力退回低保金。死亡人員領取低保的有18戶，涉及金額4864元，追回150元，多戶家庭雖承認應該退回多領取的低保金，但因實際經濟困難無力退回。
針對低保檢查中發(fā)現的問題，經工作領導小組商議，對“掛戶保”低保戶給予警告教育，責令停止一戶上報多戶享受低保金行為，同時對該隊農戶進行入戶調查，符合享受低保條件的給予辦理低保申請手續(xù)；屬于“保人不保戶”的低保戶執(zhí)戶口薄到民政辦辦理添加家庭成員手續(xù)，實現“全戶保”；對一切不符合享受低保條件的“人情?！?、“關系?！眻詻Q停保；同時督促各村委完善村部材料。目前整改工作基本完成，有效保障了困難群眾的利益。
農村低保自查情況報告篇六
針對低保認定中存在的種種不合理現象，各地積極探索，以求應保盡保。在精準扶貧工作中，精準識別貧困戶收入的諸多做法，比如駐村干部核實、甄別比對、民主評議、數據動態(tài)管理等，事實上對低保認定的工作都有借鑒作用。本報記者就此到國家級貧困縣四川巴中市通江縣進行調研，為低保認定引介經驗。
挨家挨戶調查收入，仔細比對進行甄別。
楊柏鄉(xiāng)雙鳳埡村第一書記楊永和回憶道：“去年精準識別貧困戶，走得我一雙腳板全是血泡?！?BR> 精準識別是精準扶貧的前提，沒有甄別出真正的貧困戶，就無法使扶貧從大水漫灌轉為精準滴灌。去年，通江縣開展3次扶貧對象甄別，要求所有駐村第一書記完成逐戶核查?！懊繎舻氖杖?、產業(yè)發(fā)展情況等，都是核查重點?！睏钣篮突貞?，在精準識別過程中，駐村工作人員每天都要走上幾十里地，而且要反復和村民做溝通。
“國家多年的扶貧工作已經深入人心，有的村民對扶貧政策甚至了如指掌?！毙聢鲟l(xiāng)巴州溝村第一書記郭雄表示，貧困戶能享受到真金白銀的幫扶，因此工作人員在走村入戶過程中，也遇到過有村民不愿冒頭露尖說實話的，“農村群眾普遍不愿意對外人露富，就算家底殷實，有的也是瞞二說一。”
不吃準情況，就無法完成對貧困戶的建檔立卡?！皣业姆鲐氋Y源有限，好鋼要用在刀刃上，不下功夫不行?！蓖ńh扶貧局精準扶貧中心副主任伍川介紹，全縣的駐村第一書記在逐戶甄別時，會依據縣里的“八個比對”標準進行情況核實：與房管部門比對是否購買住房和門面房;與財政部門比對是否有財政供養(yǎng)人員;與交管部門比對是否購買小車、貨車、工程作業(yè)車等，所有比對結果一律記錄在冊。
走村入戶將心比心，才能換來對村民的.知根知底?！白咴L時遇到一戶人家，不知有什么顧慮，就是不肯回答收入情況?！睏钣篮突貞?，自己和村干部們反復給這戶人家做工作拉家常，從國家的扶貧方針，到精準扶貧的意義，“不把你的情況記錄清楚，我們就沒法完成精準扶貧的軍令狀。”話說到這個份上后，楊永和終于取得了這戶人家的信任，如實登記下家庭收入情況。
群眾評議敞開談，誰家貧困大家說。
逐戶甄別，登記信息，只是完成了精準識別的第一步?！罢l是貧困戶，群眾自己說了才算?！睙熛l(xiāng)羅張窩村第一書記文瓊年紀不大，嗓門卻很大?！按笊らT都是開會開出來的?！蔽沫傉f，要確定誰是貧困戶，需要開社員大會，同社村民家家派代表到場，誰家真困難、誰家底子好，大家都敞開了說，嗓門小了還真不行。
“別以為只開一次會就能解決問題?！睂ξ膭汆l(xiāng)大井壩村第一書記趙海冰來說，和村民們開會雖然耗時長，但很有必要?！巴懻搸讘舸迕竦呢毨糍Y格就要耗上大半天，要完成全村的精準識別起碼要開三四次會。”趙海冰說，村民們在會議上容易“超時發(fā)言”，但他們介紹的細節(jié)情況又非常有助于精準識別，“誰家的二娃子跑運輸掙了錢，誰家的老人分家后沒人管，這些情況都很重要?！?BR> 精準識別的結果，是將群眾評議情況張榜公示?！罢l是貧困戶，大家一起看，杜絕組織點、干部定的情況?！蔽沫偙硎?，為杜絕渾水摸魚，縣里確定了“六個不納入”的要求，即有轎車的、有房生活好的、有產業(yè)支撐的等六種情況不能納入貧困戶，防止優(yōu)親厚友、弄虛作假等不良現象。
通過去年的精準識別，通江縣清理出不符合條件的貧困戶8600多戶共3.3萬人，新納入8400多戶共3.2萬人。同時對新進入的建卡貧困戶明確了脫貧路線圖，做到戶有卡、村有冊、鄉(xiāng)有簿、縣有檔。
家貧人緣差，駐村干部來協(xié)調。
民主評議的方式，讓村民們對貧困戶的認定都能心服口服。但會不會有家里確實困難，卻因為和同村人不和，村民大會無法通過的情況?“這種情況是有的，所以要靠駐村干部來協(xié)調。”板凳鄉(xiāng)范家壩村第一書記韓鵬遇到過這種情況：有戶家庭困難的村民，由于平時在村里人緣不好，村民大會時大家都不愿投他的票。
“縣里要求我們會反向使用‘六個不納入’，來確保沒有漏掉真正的貧困戶。”在反復回訪的基礎上，韓鵬確認這戶人家屬于“沒有房、沒有車、也沒有產業(yè)支撐和穩(wěn)定收入”的情況，并跟同村人做工作，告訴大家“只要有一戶人沒脫貧，整個村就脫不了貧?！边@才讓村民們同意該戶人家成為貧困戶。
成為貧困戶，并非意味著只能“等靠要”?！皣襾矸瞿悖阕约阂才φ酒饋?，這才叫扶貧?！蔽榇ū硎?，根據規(guī)定，對新進入的建卡貧困戶，各村都要逐戶分析貧困原因，并落實幫扶責任人，明確脫貧時間表，“各方一起努力，才能真正脫貧?！?BR> 建檔立卡后，對貧困戶的幫扶就開始實行動態(tài)管理?！斑€是要定期逐戶甄別，比如一些天災人禍造成的新的貧困戶，要及時記錄歸檔?！壁w海冰說，如果駐村干部稍有放松，沒有掌握村里的扶貧動向，就會耽誤扶貧整體進度。
“我們之前到沙坪鄉(xiāng)劉家營村督查，根據會議記錄和工作臺賬發(fā)現候選貧困戶不是群眾申請推選的，而是村社干部提名的，就要求他們從頭來過?！笨h扶貧局項目指導股股長謝樹明告訴記者，通江縣成立了10個專項督查組，要求縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的督查面達到100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村的督查面達到100%，并對行動遲緩、落實不力、弄虛作假的責任人一律就地免職。
農村低保自查情況報告篇七
１．對xx至xxx公路k2+400處約30m2露骨路面，責令投資商限期挖補，重新澆筑。
２．關于麻點問題。五愧路部份路段存在極少部分麻點，其造成原因是建設時受雨淋所致，因程度較輕且已穩(wěn)定，不影響公路工程質量，未要求整改。
３．迅即行文至各標段施工單位，要求立即開展質量缺陷保證期工程質量自查工作，對存在質量問題的立即自行整改，確保在工程竣工驗收時符合驗收質量要求，否則，不予竣工驗收。
４．將檢查情況、問題整改通知及下一步工作意見，通報到20××年農村通暢公路施工單位和今年交通所有在建項目施工單位。并要求今年所有在建項目施工單位，必須按規(guī)范程序和設計要求進行施工建設，確保建設質量。
５．針對工程建設過程中存在的一些不足和問題，新制定下發(fā)了《質量缺陷整改回訪制度》、《工程質量管理公示制度》、《項目經理（工段長）黑名單制》等三項監(jiān)管制度并嚴格落實到位。
６．在今年的通暢工程項目建設中，全面啟動實施了工程監(jiān)理制度，聘請了專業(yè)監(jiān)理公司進行全過程施工質量監(jiān)督。
農村低保自查情況報告篇八
按照《中共xx縣紀委xx縣監(jiān)察局關于開展脫貧攻堅監(jiān)督檢查的通知》的要求，我鎮(zhèn)對自20xx以來的農村扶貧工作進行了自查，現將自查情況匯報如下：
一、各年度脫貧任務數。
20xx年我鎮(zhèn)共有416戶1208人納入建檔立卡貧困系統(tǒng)，貧困發(fā)生率為2.7%，有縣列貧困村1個(圣本村)。
脫貧人數為139戶425人。
預脫貧人數為124戶372人。
脫貧任務數為172人。
精準扶貧工作共包含4個系統(tǒng)、1個網頁。20xx年底錄入數據的扶貧開發(fā)建檔立卡信息采集系統(tǒng)，10月開通的xx愛心幫扶后臺管理系統(tǒng)，全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)業(yè)務管理子系統(tǒng)，目前正在錄入數據的.脫貧攻堅六有信息平臺，國務院扶貧辦雨露計劃網。
國扶辦開發(fā)的全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)業(yè)務管理子系統(tǒng)，并發(fā)放了扶貧手冊。省扶貧辦開發(fā)脫貧攻堅六有信息管理平臺，要求戶有表、村有冊。市扶貧辦下發(fā)了貧困戶“問題臺賬、幫扶臺賬、脫貧臺賬”一覽表。
(一)貧困戶入戶項目。
共實施了兩次入戶項目，包括蔬菜種植、菜葉種植、柑橘種植、核桃種植、育肥豬、母豬養(yǎng)殖及新建住房等項目。第一批入戶項目方案包含116戶，376人，應撥款16.7825萬元。結合10月開展的精準扶貧再識別和“回頭看”工作，我鎮(zhèn)有22戶因不符合貧困人員認定條件，經鎮(zhèn)黨委研究決定：我鎮(zhèn)第一批實施入戶項目為94戶，實際撥款為13.56萬元。底通過了縣扶貧移民局的驗收，近期將報財政局撥款到戶。第二批入戶項目方案包含146戶，425人，實際實施109戶，305人，將于6月底前完成實施驗收。
(二)基礎設施建設項目。
縣列貧困村圣本村于硬化3km長3.5m寬的村道，工程總造價90萬元，其中村民自籌35萬元，投資折資19萬元，上級扶貧資金36萬元。
四、貧困戶再識別和“回頭看”
精準扶貧識別及回頭看工作在鎮(zhèn)黨委政府的領導和鎮(zhèn)紀委的全程監(jiān)督下，由鎮(zhèn)黨政班子成員分別帶領鎮(zhèn)村兩級干部入戶甄別，嚴格剔除城鎮(zhèn)戶籍人員、經商、買車、買房、財政供養(yǎng)人員，于12月28日核定系統(tǒng)人員為403戶1178人(包含已脫貧人員中需清退的95人，因要求系統(tǒng)不能動)。及時上報清退、新增表。
五、存在的問題。
一是上級對貧困戶的準確定義不明朗，各部門要求不一致，比如：民政系統(tǒng)要求所有的低保戶都要進入貧困系統(tǒng)，而精準扶貧系統(tǒng)要求必須要符合整戶低保才能納入;二是貧困人員的隱形的收入不能認定，比如其存款我們無法核實，為此造成人員核實不能確保100%的準確度，隨時有可能增減人員，但系統(tǒng)不能隨時變動。
農村低保自查情況報告篇九
自查形式：采用抽查，每個標段抽查１條公路，共抽查8條公路（南北二鄉(xiāng)各抽查４條），其中山區(qū)和平壩公路各占一半。
自查內容：公路邊的厚度、路面寬度、路面線型等。
自查情況：所查公路邊緣厚度均有18cm，公路寬度達到了4m、4.5米、5m設計要求，公路路面平整，公路線形、水溝安砌美觀達到設計要求，安全防護設施完整，整體建設質量比09年進一步提高。
存在不足：所查公路中，其它各條路均未發(fā)現質量問題，只有xx至xxx公路k2+400處有約30m2露骨現象。
農村低保自查情況報告篇十
學校認真組織干部、教師學習、傳達《教育部、財政部關于進一步加強中小學財務管理工作的意見》，統(tǒng)一思想，明確要求。通過學習，充分認識加強中小學財務管理工作的重要意義：加強中小學財務管理，提高教育經費使用效益，是落實科學發(fā)展觀、辦好人民滿意的教育重要內容，是促進基礎教育持續(xù)健康發(fā)展的基本保證，是從源頭預防財經犯罪，避免國家財產損失的重要舉措。作為學校要切實加強領導，采取有效措施，確保學校財務管理規(guī)范化、制度化、科學化。
學校根據財務管理自查通知的精神，對本校的財務管理工作開展了自查，具體匯報如下：
經過自查，學校目前不存在《意見》中列舉的私設“小金庫”、私分公款等嚴重違紀違法行為;在日常財務、財產管理中也能做到責任明確，制度嚴格，注意提高公用經費和國有資產的使用效益，確保學校素質教育活動的開展。
學校所有收入全額繳入學校基本帳戶內，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定。學校所有收費項目和標準嚴格按照“一費制”及《明白收費卡》執(zhí)行，沒有任何擅自設立收費項目、擴大收費范圍或提高收費標準的做法。按規(guī)定規(guī)范使用財政部門統(tǒng)一印制的票據，開據票據規(guī)范。代辦費和服務性項目在收費中嚴格按照學生、家長自愿原則，保留原始回執(zhí)。
學校嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的開支范圍及標準。各項支出按實列支，不虛列虛報，決不允許以白條作為報銷憑證。學校購置教學儀器設備、辦公用品及圖書資料等，只要符合政府采購條件的，全部實施政府采購。不符合政府采購條件的，也能做到貨比三家，堅持到正規(guī)商戶實施采購。學校所有支出實行校長負責制，部門提出申請，校長統(tǒng)一審批，各負其責。重大經費開支項目，嚴格執(zhí)行“三重一大”議事制度，由校領導班子集體討論決定。每月定期通過校務公開欄向全體教工公布學校重大事項和經費使用情況。學校財務人員具備從業(yè)資質，人員之間權責明確，相互分離、相互制約、相互監(jiān)督。各類代辦費用按實際價格收取，如有結余及時清退，退費清單全部由家長統(tǒng)一簽收。
學校重視財產管理工作，建立健全內部管理制度。每學期末組織開展資產清查工作，確保帳帳相符、帳卡相符、帳實相符，保障國有資產的安全。學校的國有資產報廢、報損等，經過學校集體研究決定，按規(guī)定程序審批入帳。學校不從事任何風險性投資活動，避免國有資產的損失。今后，學校還將調整充實財產管理人員，使學校財產管理工作更上一個臺階。
以上，是學校財務管理工作的自查報告，提請教育局計財科審核。謝謝!
農村低保工作是當前社會保障體系的重要組成部分，是維護和保障農村困難群體基本生存權的一項根本措施，也是國家惠農政策的一項具體體現。為做好這項工作，我局付諸了諸多的努力，使得我縣的農村低保工作始終走在健康、高速發(fā)展的大道上。
自20xx年我縣開展農村最低生活保障制度以來，大幅改善了我縣困難群眾的基本生活條件。截止**年底，我縣在冊的農村低保對象有**戶**人，占我縣農業(yè)人口的%，其中，因病致貧**人，因殘致貧**人，因喪失勞動能力致貧**人，因其他原因致貧**人。目前我縣農村低保的保障標準為**元。
20xx年，我縣農村最低生活保障金分別由省級財政安排**萬元，市級財政安排**萬元，本縣財政安排**萬元，當年支出低保金**萬元;20xx年，我縣農村最低生活保障金分別由省級財政安排**萬元，市級財政安排**萬元，本縣財政安排**萬元，當年支出低保金**萬元;20xx年，我縣農村最低生活保障金分別由省級財政安排**萬元，市級財政安排**萬元，本縣財政安排**萬元，當年支出低保金**萬元。三年來，省級財政累積補助我縣**萬元，市級財政累計補助**萬元，本縣財政累積安排**萬元資金;累積支出低保金**萬元。
通過三年的努力工作，我縣農村低保的各項制度、措施不斷完善，保障機制不斷健全，將全縣最困難的群眾都納入了保障范圍，達到了“應保盡保”的目標。實行動態(tài)管理，使低保對象有進有出，切實做到了保障最困難群眾的任務。按時撥發(fā)保障金，讓低保對象能夠及時拿到手中，維持好保障對象的基本生活。
第一、為使低保工作實行規(guī)范化管理，切實保障困難群眾基本生活，我縣結合國家、省市關于城市最低生活保障制度的相關政策、文件，制定了出臺《**縣農村居民最低生活保障暫行辦法》。對保障金的管理實行專項管理、專項核算、?？顚Ｓ谩?BR> 第二、為加強低保資金管理，我縣建立健全了民政部門審核批準、財政部門核撥資金、金融機構發(fā)放的三位一體的最低生活保障資金發(fā)放監(jiān)管體系，實現了保障金社會化發(fā)放，既方便了低保對象，又防止了挪用、截留低保資金的現象發(fā)生，確保了低保資金按時足額到位。
20xx年，我縣低保工作認真按照相關低保政策，有序開展，實現了農村低保動態(tài)管理下的應保盡保和按時足額發(fā)放。全年新增了**人，試的保障對象由原來的**人增加到了**人，將家庭生活確實困難的群眾全部納入，將生活條件改善的立即取消保障待遇，杜絕錯保、漏?，F象，做到了“應保盡?！毕碌摹皯藙t退”。切實將保障金發(fā)到最需要的困難群眾手里，保障好低保低保的基本生活。
(一)操作行為欠規(guī)范，工作不夠細致。一是基于農村家庭收入的測算相當困難，基本上還是以評議為主，這就不可避免地帶有一定的主觀性;二是公示操作無實效。低保公示基本上是結合村務公開在村委會進行，有的村民組距離村委會較遠，對公示并不知曉也在情理之中;三是一些村召開村兩委會存在沒有村民代表參加的現象;四是仍然有個別低保對象與低收入水平不相符。
(二)宣傳工作不到位，主導思想需端正。我縣農村困難群眾普遍存在文化水平低，乃至文盲的情況，導致了他們不能較好的理解低保政策。而且，一些基層干部服務意識不夠端正，責任心不夠強，這也導致了農村低保政策在群眾中不能得到充分的理解，甚至產生曲解：很多群眾認為只要年老或是身帶殘疾便可以領取低保。
(三)基層人員少，部門配合力度不夠。農村最低生活保障制度，是一個浩大的復雜工程，涉及到社會的方方面面，僅僅依靠民政部門去動員組織落實是遠遠不夠的，特別是基層民政辦力量薄弱?，F在各鎮(zhèn)民政辦一般只有兩個人，要管理優(yōu)撫對象、救災救濟、五保供養(yǎng)、農村低保、城鎮(zhèn)低保、農村孤兒等，平均每人直接服務對象有近千人，再加上一些臨時性、突發(fā)性、協(xié)調性等工作，導致工作開展難以有效滿足群眾的需要。
(四)低保對象界定缺乏統(tǒng)一的可操作性規(guī)范。在發(fā)放農村低保指標時，如何界定村民收入，在實際操作中也是一個難題。隨著“應保盡保”的落實，保障面的進一步擴大，除了帶有共性的銀行存款無法查實、務工收入及隱性就業(yè)、彈性就業(yè)收入難于核實外，農村低保對象的飼養(yǎng)收入、農作物收入的估算也很難做到絕對準確，從外表看也很難分辨貧富差距，因病返貧、子女求學返貧的情況也很難精確統(tǒng)計。這些現象的存在，造成了在確定低保對象時對農民收入缺乏有效的審核手段，導致了在實際執(zhí)行時尺度把握無法統(tǒng)一的問題。
第一，農村低保工作和其他工作一樣，要想持續(xù)協(xié)調發(fā)展，必須在規(guī)范化、制度化上下功夫。我縣城市居民最低生活管理所不只是開展城市低保工作，農村低保、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、城鄉(xiāng)臨時救助、五保供養(yǎng)、敬老院等工作也屬于其負責，這一名稱和定位已遠不能適應社會救助工作的持續(xù)發(fā)展。此外，城市居民最低生活保障管理所行使著政府救助的職能，但目前依然為事業(yè)單位。由于身份限制，低保所本身不具備行政執(zhí)法主體資格。應當看到，隨著群眾的法制意識不斷增強，政府公共管理人員依法行政是法制社會的必然要求。在實際工作中，低保所落實各項低保政策，如監(jiān)督、檢查等都會有許多矛盾不好解決，所有這些在很大程度上滯緩了農村低保的規(guī)范化、法制化進程。
第二，要繼續(xù)建立健全農村低保，使之不斷呈良性發(fā)展。基層低保工作力量薄弱室影響低保工作順利開展的重要問題，所以，鄉(xiāng)鎮(zhèn)須有專人負責低保工作，并要加強低保業(yè)務培訓工作。只有完善的低保網絡才能保證低保政策真正惠民，充分幫助最貧困的群眾，讓保障金切實發(fā)到最需要的群眾手上。
農村低保自查情況報告篇十一
城市居民最低生活保障制度，是政府對城市貧困居民按最低生活保障標準進行差額救助的新型社會救助制度，城市居民最低生活保障制度的保障范圍，按照《城市居民最低生活保障條例》規(guī)定：持有非農業(yè)戶口的城市居民，凡共同生活的家庭成員人均收入低于當地城市低保標準的，均有被納入保障范圍的權利。
農村低保制度是農村社會救助體系中的基本制度，是國家社會保障制度的基礎。實施農村低保制度，是黨的基本宗旨的體現，是政府基本責任的體現，是踐行“三個代表”重要思想、貫徹落實科學發(fā)展觀的具體體現，對于促進社會的穩(wěn)定，促進城鄉(xiāng)和諧發(fā)展具有重要的意義。
農村低保自查情況報告篇十二
１．對xx至xx公路k2+400處約30m2露骨路面，責令投資商限期挖補，重新澆筑。
２．關于麻點問題。五愧路部份路段存在極少部分麻點，其造成原因是建設時受雨淋所致，因程度較輕且已穩(wěn)定，不影響公路工程質量，未要求整改。
３．迅即行文至各標段施工單位，要求立即開展質量缺陷保證期工程質量自查工作，對存在質量問題的'立即自行整改，確保在工程竣工驗收時符合驗收質量要求，否則，不予竣工驗收。
４．將檢查情況、問題整改通知及下一步工作意見，通報到20xx年農村通暢公路施工單位和今年交通所有在建項目施工單位。并要求今年所有在建項目施工單位，必須按規(guī)范程序和設計要求進行施工建設，確保建設質量。
５．針對工程建設過程中存在的一些不足和問題，新制定下發(fā)了《質量缺陷整改回訪制度》、《工程質量管理公示制度》、《項目經理（工段長）黑名單制》等三項監(jiān)管制度并嚴格落實到位。
６．在今年的通暢工程項目建設中，全面啟動實施了工程監(jiān)理制度，聘請了專業(yè)監(jiān)理公司進行全過程施工質量監(jiān)督。
農村低保自查情況報告篇十三
根據縣委、縣政府下達的20xx年度扶貧開發(fā)工作目標任務，我室繼續(xù)深入聯(lián)系ss鄉(xiāng)ss村開展幫扶工作，實地走訪調查當地情況，了解民情民意，及時制定出幫困措施，幫扶工作成效顯著。同時我單位順利實現了ss鄉(xiāng)ss村天然氣凈化廠移民搬遷聯(lián)系戶王大慶的搬遷安置。現將相關工作情況總結如下。
（一）黨政領導高度重視，思想認識明確。室領導高度重視幫扶工作，一是認真組織干部職工學習了縣上文件相關精神，要求全體黨員干部要高度重視聯(lián)系村掛包幫工作，把該項工作作為一項政治任務來抓。二是進一步明確了主任為掛包幫第一責任人、分管副主任為第二責任人，幫戶干部為具體責任人的幫扶責任體制。三是制定了我室部門包村干部幫戶實施方案，確保了活動有力、有序、有效開展。
（二）明確幫扶規(guī)劃措施，確保落到實處。一是積極幫助三岔村開展創(chuàng)建“五好支部”工作，協(xié)助村黨支部狠抓組織活動陣地、黨員干部隊伍和村組民主制度“三項建設”，提高了該村民主化管理水平。二是積極協(xié)助抓好基礎設施、公益事業(yè)、村容整治“三項事業(yè)”，提高全村的硬件設施水平。三是切實協(xié)助做好特色產業(yè)發(fā)展、農民實用技術培訓、服務體系建設“三項幫扶”，提高農民的農業(yè)實用技能。
（三）扎實推進，成效明顯。我室廣泛深入基層群眾開展走訪問貧，落實惠農強農幫扶政策，大力解決民生問題，著力推動“掛包幫”活動與創(chuàng)先爭優(yōu)工作相融共進。努力把“掛包幫”活動開展成愛民、惠民、富民的民心工程。一是幫扶與自力更生相結合，加快基礎設施建設。積極協(xié)助ss村抓好基礎設施建設規(guī)劃，完成好標美泥結石路，沼氣池新建。二是與特色產業(yè)項目支持相結合，發(fā)展致富項目。三是開展村民素質教育。送去價值5000多元的黨史學習教材，豐富村民學習內容。四是整體幫扶與干部幫戶相結合，建立幫扶工作長效機制。全室2名科級領導干部結對幫扶2戶困難家庭，詳細了解幫扶對象基本情況，熱心主動，務實幫扶，幫助貧困家庭解決了具體困難和問題，送去慰問金2000余元，真正讓群眾走上致富之路。
今年，我單位承擔了ss鄉(xiāng)ss村天然氣凈化廠移民搬遷工作。自三月初，我單位先后十余次深入到移民搬遷聯(lián)系戶王大慶家，宣講移民搬遷政策，了解實際困難，協(xié)調解決問題，爭取搬遷戶積極主動配合。我單位還從并不寬裕的辦公經費中擠出六千余元作為幫扶資金，送到王大慶手中。通過積極工作，11月初，該戶實現搬遷，確保了ss天然氣凈化廠施工的順利進行。
中共xx縣xx單位。
201年月日。
農村低保自查情況報告篇十四
我縣城市低保工作始于1998年，通過努力，各項制度建設已日趨完善，低保標準經過四次提標，已從1998年的70元提高到現在的.150元，低保對象從1998年的213戶273人增至20xx年的4367戶，8562人。20xx年一月至3月發(fā)放低保金360.5萬元。低保對象基本實現應保盡保，基本生活得到保障，合法權益得到維護，有力地促進了和諧織金的建設。
我縣農村低保工作于20xx年開始實施，幾年來保障標準逐年提高，保障范圍不斷擴大，財政投入逐年增加，資金管理逐步規(guī)范，法規(guī)和制度日趨健全，依法行政水平不斷提高，管理體制初步確立，運行機制逐步完善，配套政策初步落實，救助體系逐步形成。為了建立健全農村低保制度，努力實現“應保盡保”，強力打造“陽光低?！保浞职l(fā)揮“最后一道安”的兜底作用。我縣20xx年12月12日組織召開20xx年農村居民最低生活保障工作會議，全縣農村低保工作全面鋪開。根據我縣實際情況，經物價、統(tǒng)計等部門測算并請示縣政府，我縣農低保標準暫定為1100元，既是家庭人均年純收入在1100元以下的農村困難群眾，均可納入保障范圍。現在，農村低保對象由20xx年的57234戶118000人增加到現在的84399戶174769人，20xx年第一季度已按照20xx年保障人數發(fā)放農村低保金1711萬元，第二季度將按照調整規(guī)范后重新錄入的臺帳實行差額補助發(fā)放低保金。
農村低保自查情況報告篇一
某縣農村綜合改革工作領導小組辦公室。
（4月20日）。
8月，某縣被省、市確定為農村綜合改革試點縣后，某縣縣委、縣政府高度重視，在深入研究上級文件精神、充分結合本縣實際的基礎上，制定了成立組織、摸清底數、外出考察、制訂方案、研究論證和組織實施六步走的方略，積極主動地開展工作。目前，我縣已完成了前五步工作，部分工作已進入實施階段。我縣農村綜合改革總體工作居全省前列，以啟動早、進度快、謀劃細，多次受到省主管部門及相關領導的高度評價。現將我縣農村綜合改革總體進展情況報告如下：
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革的進展情況。
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能、機構編制及人員現狀。
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能。
農業(yè)稅費減免前，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要職能是貫徹落實黨在農村的各項方針政策，完成縣委、縣政府下達的目標任務，征收農業(yè)稅，抓好計生工作，維持鄉(xiāng)村社會治安，發(fā)展鄉(xiāng)村基礎設施，調解民間糾紛，發(fā)展各項農村社會保障事業(yè)和公共服務事業(yè)，組織農業(yè)生產，推動農村政治活動，發(fā)展鄉(xiāng)村經濟。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機關情況。
機構改革時確定較大鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個，一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個，二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個。
較大鄉(xiāng)鎮(zhèn)和一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)設5個行政辦公室：既黨政辦公室、農業(yè)辦公室、社會事務辦公室、財政經濟貿易委員會辦公室、計劃生育辦公室；二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)設3個行政辦公室：既黨政辦公室、社會事務辦公室、財政經濟貿易委員會辦公室。
21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總編制703人，其中：行政編制640人,老干部服務編制21個，工勤編制42個。目前，21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機關工作人員實有430人，缺編273人，其中，公務員缺編249人，老干部服務缺編21人,工勤缺編3人.
現有的430人中按年齡劃分:51―55歲的12人，46―50歲的44人，41―45歲的63人，36―40歲的85人，31―35歲的135人，30歲及以下的91人;按學歷劃分：本科100人，大專219人，中專68人，高中41人，初中2人；按開支渠道劃分：縣財政361人，鄉(xiāng)財政69人。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位情況。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)下設4個事業(yè)單位（即：農林水綜合服務中心、農村經濟服務中心、文化廣播服務中心、計劃生育服務中心），編制根據鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況確定，多少不等，最多的有44個，最少的有18個，21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總編制564個，其中：全額事業(yè)編制252個，自收自支編制312個。
21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)下屬事業(yè)單位現有1417人，其中：全額事業(yè)單位現有159人，缺編93人；自收自支事業(yè)單位現有1258人，超編946人。
現有的1417人按身份劃分：干部721人，固定工397人，合同制299人；按年齡劃分：56歲以上的7人，51―55歲的42人，46―50歲的100人，41―45歲的108人，36―40歲的135人，31―35歲的275人，30歲及以下的750人；按學歷劃分：本科47人，大專229人，中專565人，高中473人，初中及以下103人；按開支渠道劃分：縣財政159人，鄉(xiāng)財政開支1258人。
（以上統(tǒng)計數字不含縣直派出機構編制及實有人員數）。
4、派出機構情況。
21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設有衛(wèi)生院、國土資源所、公安派出所、司法所。
某城鎮(zhèn)、雙井鎮(zhèn)、車往鎮(zhèn)另設有物價所、財政所、法庭、動物監(jiān)督站。
北皋鎮(zhèn)另設有物價所、法庭、動物監(jiān)督站。
牙里鎮(zhèn)另設有物價所、財政所、法庭。
德政鎮(zhèn)另設有財政所、法庭、動物監(jiān)督站。
院堡鄉(xiāng)另設有財政所。
大辛莊鄉(xiāng)、張二莊鄉(xiāng)另設有動物監(jiān)督站。
21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的派出機構中：司法所、派出所、法庭為行政機構，編制136人，實有123人，缺編13人。財政所、動物監(jiān)督站為全額事業(yè)單位，編制78人，實有68人，缺編10人；其他派出機構均為自收自支事業(yè)單位，編制800人，實有901人，超編101人。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構和職能存在的問題及原因。
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)原有職能已不適應當前農村發(fā)展的需要。
隨著農業(yè)稅的減免和計劃生育工作的轉軌上道，被視為鄉(xiāng)鎮(zhèn)“中心工作”的農業(yè)稅費征收、計劃生育工作職能理應減弱，應把主要精力轉移到加強社會管理和公共服務上來，大力發(fā)展農村經濟。但是由于過來的傳統(tǒng)體制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能的轉變受到了以下因素的制約：一是職能制約。過去，在以實現gdp、財政收入目標為主的職能定位下，往往視“催糧催款、超生罰款”為主要任務，這種職能不轉變，就不可能有充足的時間和精力為群眾服務；二是機構人員制約。過去，為了完成經濟增長、財政增收目標，不斷增機構、添人員（臨時機構和人員），使得機構、人員越來越多，導致農民負擔不斷加重，干群關系緊張，也導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府無力辦農民急需的公益事業(yè)；三是體制制約。由于條塊分割和條條統(tǒng)得死，縣里一些派駐到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機構人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府難以領導、組織、指導他們充分發(fā)揮作用，結果是“看得見的管不著，管得著的看不見”。這種情況反映到群眾那里就是辦事難。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機關及全額事業(yè)單位缺編嚴重。
推行公務員制度和20機構改革后，我縣嚴格按照公務員制度的要求，堅持“凡進必考”的原則，嚴格控制了黨政機關人員的增長，加之公務員的到齡離崗、退休等原因，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關工作人員只有出口，沒有進口，出現了斷檔，并已影響了工作的正常開展。
同時，由于我縣財政拮據，嚴格控制增加財政供養(yǎng)人員，因此，近幾年的全額事業(yè)單位基本上沒有增加人員，出現了目前人員缺編。
3、自收自支事業(yè)單位超編。
在機構編制上，我縣按上級要求，嚴格控制編制。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)自收自支事業(yè)單位實有人員1258人，超編946人。形成這個問題的原因：一是年核減了事業(yè)編制。我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位編制為690人，在2002年機構改革時，在省、市沒有要求核減鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制的情況下，我縣為了減輕農民負擔，縣里決定重新核定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位編制，核減為564人，核減126人。二是大中專畢業(yè)生進入。20以來，按照充實基層鍛煉的要求，縣里將98、兩屆大中專畢業(yè)生391名分配到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自收自支事業(yè)單位工作。三是復退軍人安置進入。年以來，按照政策，安置185名城鎮(zhèn)退伍軍人進入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自收自支事業(yè)單位工作。由于縣委、政府嚴格控制全額事業(yè)財政供養(yǎng)人員的增長，上述人員不得不進入自收自支事業(yè)單位，這是鄉(xiāng)鎮(zhèn)自收自支事業(yè)單位超編的主要原因。
4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)應付性工作太多。
上面千條線，下面一根針，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構需承擔縣直多個部門分配的工作任務，上級各種檢查、評比、達標活動較多，有些部門動輒就執(zhí)行“一票否決權”，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得不全力應付，牽涉了大量精力。
（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革擬采取的方法和措施。
按照社會主義市場經濟下農村發(fā)展的要求和全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村綜合改革試點工作安排，結合某縣實際，進一步轉變政府職能，科學設置鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構，精簡編制，合理分流超編人員，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革穩(wěn)妥進行。
1、轉變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能。
根據免征農業(yè)稅后鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作任務的變化，圍繞農民增收致富加快農村社會進步的目標，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要按照“小政府、大服務”的現代政府運行模式，把主要精力轉移到加強社會管理和公共服務上來，努力建設服務型政府。具體職能要在實踐中逐步探索。在職能轉變過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作重點是：貫徹落實黨的路線、方針和政策，推進農村各項改革；加強三個文明建設，構建和諧社會；加強公共服務和社會化服務體系建設，推進農業(yè)產業(yè)化經營，培育龍頭企業(yè)，加強對股份合作農業(yè)、農民專業(yè)合作經濟組織的引導、支持和保護，切實做好財政、信息、信貸、加工、貯運等方面的服務和協(xié)調工作，促進農村和社會發(fā)展；加強社會管理，維護農村穩(wěn)定。
改革后，縣里要嚴格控制面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檢查、評比、達標活動。原縣政府職能范圍內的工作任務，不得轉移給鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔；需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府協(xié)助完成的工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府只提供服務，不承擔責任；需縣里和鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同完成的工作，縣里要提供相應的經費保證并賦予必要的權力。
2、重新進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)類別劃分。
我縣所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)21個，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口及農業(yè)生產總值的多少重新劃分為三類。其中：某城鎮(zhèn)、北皋鎮(zhèn)、張二莊鄉(xiāng)、牙里鎮(zhèn)、回隆鎮(zhèn)為一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)，邊馬鄉(xiāng)、沙口集鄉(xiāng)、雙井鎮(zhèn)、泊口鄉(xiāng)、南雙廟鄉(xiāng)、車往鎮(zhèn)、大辛莊鄉(xiāng)為二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)，東代固鄉(xiāng)、前大磨鄉(xiāng)、北臺頭鄉(xiāng)、德政鎮(zhèn)、棘針寨鄉(xiāng)、院堡鄉(xiāng)、仕望集鄉(xiāng)、野胡拐鄉(xiāng)、大馬村鄉(xiāng)為三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
3、設置精干的行政機構。
21鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一設置3個綜合性工作機構，規(guī)格為股級，即：黨政綜合辦公室、經濟發(fā)展辦公室、社會調控辦公室。某城鎮(zhèn)、北皋鎮(zhèn)人口超過5萬人，根據實際需要增設兩個行政機構。
黨政綜合辦公室：負責承辦黨委、人大、紀檢、組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法、農村、共青團、婦聯(lián)、武裝工作；承辦黨委交辦的其他事項，協(xié)調各辦公室的工作關系；負責農業(yè)生產的指導、管理、協(xié)調、服務和鎮(zhèn)村建設工作；政府日常事務和機關后勤工作，承辦政府交辦的其他事項。
經濟發(fā)展辦公室：負責編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預決算計劃，統(tǒng)管鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務；協(xié)調工商所、稅務所等部門工作；規(guī)劃、指導、協(xié)調和服務鄉(xiāng)村企業(yè)和個體企業(yè)的發(fā)展；制定農業(yè)發(fā)展規(guī)劃；抓好農、林、水、牧等行業(yè)的行政管理及農田基本建設；指導和管理農業(yè)綜合服務中心工作；協(xié)調與經濟發(fā)展相關的其他工作。
社會調控辦公室：協(xié)調本轄區(qū)法庭、公安派出所等執(zhí)法部門工作；負責司法的調解、法制宣傳教育、社會治安綜合治理、民族宗教、計劃生育、信訪工作；協(xié)調管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地所工作；指導和管理社會事務服務中心工作。
4、撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)自收自支事業(yè)單位，改設為全額綜合性事業(yè)機構。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)機構設置所兩中心，規(guī)格為股級，即：財政所、農業(yè)綜合服務中心、社會事務服務中心。
農業(yè)綜合服務中心：負責農村及農業(yè)技術推廣及病蟲害的防治工作；抗旱防澇、打井配套及農田水利建設工作；農民負擔監(jiān)督管理；農業(yè)承包合同的簽定及農業(yè)服務工作。
社會事務服務中心：負責科技、文化、教育、衛(wèi)生、廣播電視的指導和服務；負責民政、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設和環(huán)境保護的指導和服務；負責文化廣播、衛(wèi)生院、中小學等事業(yè)單位的協(xié)調服務工作。負責黨委、政府交辦的其他工作。
5、重新核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政和事業(yè)編制及領導職數。
21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制608人，其中一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制41人，二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制28人；三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制23人。每鄉(xiāng)鎮(zhèn)工勤人員編制2人。
21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)核定事業(yè)編制共608人。其中一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)某城鎮(zhèn)41人，北皋鎮(zhèn)40人，張二莊鄉(xiāng)、牙里鎮(zhèn)、回隆鎮(zhèn)各37人；二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)28人；三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)23人。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行黨政領導干部交叉任職。領導職數按9-11名掌握。非領導職數按4-5名掌握。
一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)設領導職數11名。其中：黨委書記1名，副書記兼鄉(xiāng)鎮(zhèn)長1名，副書記兼紀委書記1名，副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長3名（黨員副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為黨委委員），組織委員、宣傳委員、武裝部長各1名，人大正、副主席各1名。非領導職數5名,其中：主任科員2名,副主任科員3名。
二、三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)設領導職數9名。其中：黨委書記1名，副書記兼鄉(xiāng)鎮(zhèn)長1名，副書記兼紀委書記1名，副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長2名（1名黨員副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為黨委委員）,組織委員、宣傳委員、武裝部長各1名，人大主席1名。非領導職數4名,其中：主任科員2名,副主任科員2名。
6、按編制定崗定員。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴格按照編制數額定崗定員?？刹扇‰p向選擇的辦法進行，通過召開機關干部職工大會，公布職位設置情況，個人根據崗位任職條件，申報1-2個崗位。然后根據“工作需要，群眾參與，綜合考評，黨委決定”的原則，公開、公平、公正的提出擬定人選，最后由黨委集體討論決定，并履行相關手續(xù)。
7、多渠道、全方位分流超編人員。
一是充實行政（招錄）一批。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍中存在的機關工作人員嚴重缺編，事業(yè)單位人員超編的現實，可在鄉(xiāng)鎮(zhèn)分流的事業(yè)單位干部中招錄一批人員充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關工作；二是到村任職一批。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)超編的事業(yè)單位干部職工中，擇優(yōu)選派一批政治素質高、熱愛農村工作、有能力、有魄力的人員到村任職。根據工作需要任村支部書記、村委主任或副職。經濟上享受省委組織部規(guī)定的農村支書記或村委主任的同等待遇。三是提前退休一批。參照《公務員法》有關提前退休規(guī)定，對參加工作年限滿25年的干部職工或男年滿55周歲，女年滿50周歲，男工人年滿55周歲，女工人年滿45周歲，且工作年限滿的`，可辦理提前退休手續(xù)。提前退休的人員，在辦理退休手續(xù)時，可適當上調職務工資和增加級別工資。事業(yè)人員提前1－5年辦理退休手續(xù)的，可上調一檔職務工資，提前5年以上辦理退休手續(xù)的上調兩檔職務工資；機關工作人員提前五年可增加一級級別工資，不滿五年的按一級計算，五年以上的按兩級晉升。以上所增加工資額一次性調整到位，從正式辦理退休手續(xù)的下月起計入退休費基數，其它均享受退休人員待遇。四是提前離崗一批。截止到20底，男年齡在53周歲以上，女年齡在48周歲以上的必須離崗；男年齡在50周歲以上，女年齡在45周歲以上的鄉(xiāng)級和股級干部不再擔任領導職務，享受原職級待遇，如本人自愿，經組織批準后，可提前離崗。一般干部參照執(zhí)行。截止到年底，工人男年齡在53周歲以上，女年齡在45周歲以上必須退養(yǎng)；男年齡在50周歲，女年齡在42周歲，如本人自愿，經組織批準后也可提前退養(yǎng)。離崗（退養(yǎng)）人員，不再占單位編制，晉升一檔職務工資，享受國家規(guī)定的在職人員的工資福利待遇，工齡連續(xù)計算，待達到退休年齡時，再按有關規(guī)定辦理退休手續(xù)，享受退休人員待遇。五是買斷工齡一批。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位超編人員領取一次性經濟補償費后置換身份，退出縣、鄉(xiāng)財政供養(yǎng)，解除與單位的勞動人事關系，轉為社會自然人。經濟補償標準：以工齡和上年度月平均基本工資為依據，每人1萬元為基數，另每工作一年加發(fā)一個月的基本工資。工齡的計算辦法是按周年計算，不滿一年的按一年計算，其計算截止時間為2005年12月底。一次性補償費所需資金原則上由縣財政負擔。六是轉變成經濟服務組織一批。變“用錢養(yǎng)人”為“用錢養(yǎng)事”，積極成立各種經濟服務性協(xié)會、基地及農技推廣組織。
目前，我縣《鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革方案》和六個一批專件已完成縣級研究論證工作，已報市編制部門審批。特別是在機構編制方面，我們正等待省市編制部門下達統(tǒng)一明確的意見，防止不必要的反復和震動。我縣計劃將鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革工作與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府換屆有機結合起來，已經著手開展前期基礎性工作，待省市審查批準后，立即付諸實施，保證6月底以前鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革主體工作到位。
二、其它改革方案的主要內容及實施情況。
由于各單項改革工作面臨的實際狀況存在較大差異，在工作中我們不搞一刀切，按照“整體推進、重點突破、先易后難、嚴防反復”的方針，積極穩(wěn)妥地推進農村綜合改革工作。
（一）農村義務教育管理體制改革工作。
我縣農村義務教育管理體制改革方案的主要內容是：按照省、市要求，依據有關標準，采取分年度實施的辦法，逐步構建“以縣為主”的教育管理體制。（1）中小學布局調整。按照“一次性規(guī)劃，分年度實施”的原則，20規(guī)劃新建、改擴建中小學17所，撤并中小學48所。-，規(guī)劃新建、改擴建中小學53所，撤并中小學235所。到20，全縣建成新標準小學71所，初中24所，基本符合中小學布局調整規(guī)劃。2軌制以下小學占全縣小學總數的13%，3軌制及以上小學占全縣小學總數的87%，校均規(guī)模達到900人；初中校均規(guī)模達到8軌以上。（2）教育三項改革。按照“先行試點，穩(wěn)健實施”的原則，逐步推進農村義務教育管理體制改革、人事制度改革和工資分配制度改革。削減鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校的行政職能，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校的業(yè)務職能。全面推行中小學校長和中小學教職工全員聘任制，有計劃、有步驟地招聘一定數量的師范本科生和優(yōu)秀教師，對無法正常工作的教職工實行內部退養(yǎng)。將教職工工資30%活的部分用于再分配，重點向一線教師、畢業(yè)班教師、主科教師、優(yōu)秀班主任傾斜。實行中小學教師城鄉(xiāng)交流制度，調動縣城中小學教師到農村支教的積極性。
目前，全縣中小學布局調整總體規(guī)劃已于2005年通過市教委審批，我縣已按照規(guī)劃付諸實施。年需增加學校占地154畝，新建校舍31130平方米，共需資金1974萬元，已籌集項目資金736萬元，資金缺口1238萬元，計劃建設學校的地址勘探、圖紙設計和招投標等前期準備工作正在進行。教育“三項改革”方案已報縣委、縣政府，正在研究論證，縣教育局已在一所中學和一個中心校搞試點，方案審批通過后即向全縣推廣。
（二）縣鄉(xiāng)財政管理體制改革。
我縣縣鄉(xiāng)財政管理體制改革的主要內容是：（1）在19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行統(tǒng)收統(tǒng)支加激勵的財政管理模式。主要內容是：按照“建立機構、賬戶統(tǒng)設、分戶核算、收入統(tǒng)繳、支出統(tǒng)管、工資統(tǒng)發(fā)、鄉(xiāng)財縣管”的原則，實行超收獎勵和節(jié)支留用。（2）在2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行分稅制財政管理模式。主要內容為：“劃分稅種、核定收支、定額補助（或上解）、自求平衡、一定三年”。
目前，我縣《關于在某城鎮(zhèn)等19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行統(tǒng)收統(tǒng)支加激勵財政管理體制的實施方案》和《關于在回隆鎮(zhèn)、雙井鎮(zhèn)實行分稅制財政管理體制改革試點的實施方案》已通過市農村綜合改革領導小組的審批，2006年1月1日至3月31日試運行，4月1日已在全縣正式運行。縣財政局已制訂相關配套措施，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員進行了業(yè)務培訓，縣財政局下屬的二級局“某縣農村財稅局”已更名為“某縣鄉(xiāng)村財稅管理局”，支付中心已開始運行。
此外，建立健全農民負擔長效監(jiān)管機制和解決鄉(xiāng)村債務問題都已按照上級要求，結合本縣實際制訂了改革方案，已經通過了縣級研究論證，正在報送市農村綜合改革領導小組審批。建立健全農民負擔長效監(jiān)管機制主要內容是：通過規(guī)范農村“一事一議”籌資籌勞辦法、扎實開展農民負擔專項治理、落實農民負擔“四項制度”、充實完善農民負擔監(jiān)測網絡、查處農民負擔案件，保證農民負擔不反彈。解決鄉(xiāng)村兩級債務問題的主要內容是：通過制止新債、鎖定舊債、降息化債、拍賣化債、清欠化債、置換化債、核銷化債等措施，緩解鄉(xiāng)村債務壓力。目前，全縣農村“一事一議”籌資籌勞活動已全部實行了統(tǒng)一票據管理，縣、鄉(xiāng)、村三級已建立起了農民負擔監(jiān)測網絡，并定期開展監(jiān)測活動，全縣鄉(xiāng)村鎖定舊債工作已經完成，縣級正在研究論證化解債務的方案。
三、農村綜合改革工作中存在的主要困難和問題。
由于農村綜合改革是一場深層次的社會變革，具有艱巨性、復雜性和長期性，特別是各地工作基礎、經濟條件相差很大，必然會遇到不同的困難和問題。就某縣來講，主要困難和問題表現在以下三個方面：
（一）資金難題。
根據全縣專項統(tǒng)計數據，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)下屬事業(yè)單位（不包括縣直派出機構編制及實有人數）實有1417人，其中全額事業(yè)單位現有159人，自收自支事業(yè)單位現有1258人，這些人員都是經組織人事部門按當時政策規(guī)定，分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大中專畢業(yè)生和復退軍人。省編制部門最近下發(fā)文件，明確提出在這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不再舉辦自收自支事業(yè)單位。按照這一規(guī)定，如將現有鄉(xiāng)鎮(zhèn)自收自支1258人全部分流，按有關法律規(guī)定就必須為其繳納養(yǎng)老保險金及發(fā)放補償金，共計4083萬元；如將其中449人通過公開招聘的形式轉成縣財政供養(yǎng)，按人均工資800元計算，每年增加財政支出430多萬元。
在農村義務教育方面，農村中小學布局調整資金缺口非常大。全縣農村現有中小學426所，按照省市教育部門的要求，計劃合并成95所，在2006年-年的規(guī)劃期內，需新建、改擴建中小學84所，改擴建面積為50.4萬平方米，需投入資金23763萬元。
鄉(xiāng)村兩級沉重的債務負擔，已經成為農村綜合改革順利進行的一大障礙。截止到2005年8月31日，全縣鄉(xiāng)村兩級債務共計22862.47萬元，債權4140.27萬元；其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務10472.97萬元，債權3366.89萬元；村級債務12389.5萬元，債權773.38萬元。全縣鄉(xiāng)、村兩級債務分別從債務來源、債務用途、形成時間三個方面進行詳細分類。從成因來看，鄉(xiāng)村兩級“普九”建校債務3918.73萬元，農業(yè)投入債務4515.09萬元，農業(yè)稅墊支3687.59萬元，欠發(fā)鄉(xiāng)村干部工資1600余萬元，此外還有合作基金會債務、占地補償、鄉(xiāng)村道路建設等等。從資金來源看，借個人款8740.87萬元，銀行貸款4284.86萬元，向上級借款2367.24萬元，此外還有借其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位、欠企業(yè)借款、基金會貸款等等。按時間劃分，鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務2002年稅費改革前形成8583.67萬元，2002年以后形成1889.28萬元；村級債務在以前形成債務6264.04萬元，年以后形成6125.46萬元。2005年我縣免征農業(yè)稅后，因鄉(xiāng)村兩級失去了最主要的農業(yè)稅收入，債主催債比往年更加急迫，圍追堵截、上訪告狀、媒體曝光、法院起訴不一而足，個別債主甚至采取極端的手段索債，鄉(xiāng)村主要干部春節(jié)前到處躲債已成為一種普遍現象，這已經成為影響農村基層政權形象和農村穩(wěn)定的突出問題，尤其是鄉(xiāng)村兩級干部為完繳農業(yè)稅費任務的個人集資、墊付款問題，嚴重影響我縣農村綜合改革的順利進行。
某縣是國家扶貧開發(fā)工作重點縣，經濟基礎十分薄弱，縣、鄉(xiāng)財政十分困難，根本無法承擔如此巨大的改革成本，這是我縣在推進農村綜合改革過程中遇到的最大難題。
（二）政策問題。
農村綜合改革是農村上層建筑適應農村經濟發(fā)展的重大變革，這一變革必然會引發(fā)一系列新矛盾、新問題，需要上級在政策或法律層面上及時予以明確、規(guī)范或給予傾斜。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構和編制方面，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政和全額事業(yè)單位嚴重缺編，鄉(xiāng)鎮(zhèn)自收自支事業(yè)單位嚴重超編，能否從自收自支事業(yè)超編人員中招收補充到行政崗位，自行消化分流人員壓力，減少改革帶來的沖擊和震動。但上級對財政供養(yǎng)人員及機構編制方面諸多政策限制，使這種共贏的人員流動根本無法進行。
在農村興辦集體生產公益事業(yè)籌資籌勞政策方面，一些經濟條件普遍較好的村，在硬化道路、農業(yè)開發(fā)、建設“兩室”等較大的公益性項目時，一次性投入比較多，多數群眾自愿籌資籌勞。但上級籌資不得突破20元的限額，影響了農村籌資籌勞的順利進行。特別是在絕大多數群眾同意籌資，僅有極少數群眾不同意籌資，并且經多次做工作無效的情況下，對這些群眾的行為應該如何定性，應該采取什么措施，有關法律和政策中都沒有明確規(guī)定，基層在操作過程中十分困難。
（三）上下協(xié)調聯(lián)動問題。
農村綜合改革雖然發(fā)生在農村基層，但必然會帶來一系列的鏈鎖反應，波及上層，需要上下協(xié)調聯(lián)動，共同為農村綜合改革創(chuàng)造一個良好環(huán)境。比如，鄉(xiāng)村兩級債務本來就十分沉重，如果上級在新農村建設、村“兩室”建設、教育布局調整等等類似的工作開展過程中，不妥善解決資金問題，用行政辦法強行推動，必然會使鄉(xiāng)村兩級產生大量的新債，從而使鄉(xiāng)村兩級財政雪上加霜。又如，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構設置方面，涉及農村的省、市、縣各部門，都想保留鄉(xiāng)鎮(zhèn)的對應機構和人員，都想保護本部門的利益，但農村綜合改革減人、減事、減支出是總體趨勢，必然會精減部分機構和人員，因此部門干預農村綜合改革問題應引起上級的高度重視。
結合我縣農村綜合改革方案和前一階段工作實際，我們向上級提出以下四點建議：
（一）建議省委、省政府及省直有關部門在政策上給予大力支持。
1、放寬機構、人事、編制政策。允許我縣從分流的鄉(xiāng)鎮(zhèn)自收自支事業(yè)單位人員中公開招錄一批，對缺編的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機構和縣直黨政機關進行補員。這樣，一方面可以減輕分流人員壓力，另一方面也可解決縣直黨政機關和鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機構嚴重缺編問題。
2、放寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構設置政策。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構及編制設置上，有關部門對試點縣要放寬給足政策，特別是要減少部門干預。例如，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育工作，因過去特殊的工作形勢，建立了比較龐大的專職人員隊伍，目前總體工作已走向正規(guī)。過去這部分人員和計生工作經費大多依賴向農民收取，在這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革中不一定再單設計生機構。對此類似問題，希望得到上級主管部門的大力支持，減少干預。
3、放寬農村“一事一議”籌資籌勞政策。建議省、市放寬農村“一事一議”籌資籌勞政策的議事范圍，對農村確因興辦集體生產公益事業(yè)所欠債務，能否采用“一事一議”的辦法籌資解決。建議適當提高“一事一議”籌資限額，對那些經濟條件比較好，或一次性投入比較大的集體生產公益事業(yè)，在全體村民同意的情況下，能否突破每人每年最高20元的限制，酌情提高“一事一議”的限額。
（二）建議上級在資金上給予大力支持。
1、加大對試點縣農村轉移支付力度。要繼續(xù)保持原有的對試點縣農村轉移支付的額度，延長轉移支付時間。同時，針對由上級政策造成的“普九”達標、兌付基金會儲戶存款等形成的債務，建議省、市財政幫助鄉(xiāng)村償還，納入省市財政預算，實行資金封閉運行，專項撥付，專戶儲存，?？顚Ｓ?。
2、允許縣財政向省市財政借款。兌現支付必要的改革成本，僅靠試點縣財力根本無法承擔，建議借鑒湖北省的做法，允許縣財政向省市財政借款，解決改革過程中資金方面非常突出的矛盾和問題。
3、制訂更加優(yōu)惠的稅收超收返還政策，激勵貧困縣自我發(fā)展。目前實行的對貧困縣稅收超收返還政策，對某縣的發(fā)展起到了積極促進作用，建議進一步加大稅收超收返還比例，延長超收返還政策的執(zhí)行時間。
4、建議省、市盡快撥付農村綜合改革專項工作經費。某縣在財政十分緊張的情況下，目前已支付外出考察、表格及文件印刷、購買必要的辦公設施等費用20余萬元，建議省、市盡快研究，撥付專項工作經費，保證試點縣農村綜合改革工作正常開展。對象某縣這樣的國家級貧困縣，在工作經費上可給予重點傾斜。
（三）建議從源頭上確保農民負擔不反彈。
有些農民負擔增加是基層造成的，但確實有些加重農民負擔的根源在上級，建議在以下兩個方面，加強對有關部門的監(jiān)督和管理。
1、嚴格禁止強行向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農村征訂報刊。取消農業(yè)稅后，鄉(xiāng)村兩級收入主要是上級轉移支付資金，這部分資金維持正常運轉尚且困難，根本沒有力量去訂閱大量報刊，建議省、市兩級繼續(xù)加大對部門辦報、辦刊的取消或限制力度，嚴格執(zhí)行農村征訂報刊“限額制”。
2、嚴格禁止要求農民籌資籌勞的達標升級活動。建議省、市出臺專門文件，嚴格禁止要求農民籌資籌勞的農村達標升級活動。對涉及農村必要的工作，要本著“誰主管、誰拿錢”的原則開展。從源頭上防止農民負擔反彈，防止鄉(xiāng)村兩級新的債務產生。
（四）建議省、市、縣三級相應地轉變職能，轉變對農村工作的推動方式。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能的轉變也要求省、市、縣三級相應地轉變職能，特別是省市涉農部門和縣級要從根本上改進涉及農村各項工作的組織方式和推動方式，以適應取消農業(yè)稅后農村的新形勢和鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉變的實際。
農村低保自查情況報告篇二
學校認真組織干部、教師學習、傳達《教育部、財政部關于進一步加強中小學財務管理工作的意見》，統(tǒng)一思想，明確要求。通過學習，充分認識加強中小學財務管理工作的重要意義：加強中小學財務管理，提高教育經費使用效益，是落實科學發(fā)展觀、辦好人民滿意的教育重要內容，是促進基礎教育持續(xù)健康發(fā)展的基本保證，是從源頭預防經濟犯罪，避免國家財產損失的`重要舉措。作為學校要切實加強領導，采取有效措施，確保學校財務管理規(guī)范化、制度化、科學化。
學校根據財務管理自查通知的精神，對本校的財務管理工作開展了自查，具體匯報如下：
經過自查，學校目前不存在《意見》中列舉的私設“小金庫”、私分公款等嚴重違紀違法行為；在日常財務、財產管理中也能做到責任明確，制度嚴格，注意提高公用經費和國有資產的使用效益，確保學校素質教育活動的開展。
一、嚴格收入管理。
學校所有收入全額繳入學校基本帳戶內，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定。學校所有收費項目和標準嚴格按照“一費制”及《明白收費卡》執(zhí)行，沒有任何擅自設立收費項目、擴大收費范圍或提高收費標準的做法。按規(guī)定規(guī)范使用財政部門統(tǒng)一印制的票據，開據票據規(guī)范。代辦費和服務性項目在收費中嚴格按照學生、家長自愿原則，保留原始回執(zhí)。
二、嚴格支出管理。
學校嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的開支范圍及標準。各項支出按實列支，不虛列虛報，決不允許以白條作為報銷憑證。學校購置教學儀器設備、辦公用品及圖書資料等，只要符合政府采購條件的，全部實施政府采購。不符合政府采購條件的，也能做到貨比三家，堅持到正規(guī)商戶實施采購。學校所有支出實行校長負責制，部門提出申請，校長統(tǒng)一審批，各負其責。重大經費開支項目，嚴格執(zhí)行“三重一大”議事制度，由校領導班子集體討論決定。每月定期通過校務公開欄向全體教工公布學校重大事項和經費使用情況。學校財務人員具備從業(yè)資質，人員之間權責明確，相互分離、相互制約、相互監(jiān)督。各類代辦費用按實際價格收取，如有結余及時清退，退費清單全部由家長統(tǒng)一簽收。
三、加強資產管理。
學校重視財產管理工作，建立健全內部管理制度。每學期末組織開展資產清查工作，確保帳帳相符、帳卡相符、帳實相符，保障國有資產的安全。學校的國有資產報廢、報損等，經過學校集體研究決定，按規(guī)定程序審批入帳。學校不從事任何風險性投資活動，避免國有資產的損失。今后，學校還將調整充實財產管理人員，使學校財產管理工作更上一個臺階。
以上，是學校財務管理工作的自查報告，提請教育局計財科審核。謝謝！
農村低保自查情況報告篇三
20xx年以來，火車站街道辦事處在市委、市政府的正確的領導下，在市民政部門的關心指導下，街道勞動保障所在低保工作中不斷轉變工作作風，創(chuàng)新工作方式，提升服務意識，嚴格履行職責，認真做好低保工作，全方面，高效率做到了應保盡保，目前轄區(qū)享受低保人員45戶，共80人，1－6月共發(fā)放低保金140313元，為1人申請臨時救助?，F將20xx年上半年開展低保工作情況匯報如下：
一、精心組織，全方位宣傳低保政策。
今年4月，火車站低保工作在火車站廣場開展了大型宣傳活動，本次活動以“認真執(zhí)行新政策，做到應保盡保工作，進一步擴大保障覆蓋面”為主題，設立了咨詢服務臺，開展了低保政策和臨時救助工作的咨詢服務，本次共接待轄區(qū)居民30余人次。
此次活動領導重視，準備充分，得到了社區(qū)居民的熱心支持，我們通過發(fā)放宣傳資料的形式讓廣大的居民了解享受最低生活保障的條件、低保戶如何享受醫(yī)療救助和轄區(qū)居民因病、因災等特殊原因如何享受臨時救助等政策，本著“應保盡保的原則”，切實解決好民生問題。困難群眾是弱勢群體，他們需要政府的關心，社會的救助，我們按照“政策公平、程序規(guī)范、結果透明”的要求，從根本上緩解轄區(qū)低收入群眾的實際生活困難問題。
二、強化服務，盡全力做好低保工作。
低保工作是黨和國家在經濟社會發(fā)展的條件下，解決城市貧困人口生活困難作出的一項重大決策，是關系到社區(qū)和諧發(fā)展基礎工程，也關系到國家改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，是社會保障體系的重要內容之一，為此，街道黨工委、辦事處領導十分重視低保工作，把此項工作做為辦事處全年度的重要工作來抓，成立了領導小組，年初與其它工作同安排，同檢查，同考核，同講評，并指定一名副職負責該項工作，認真安排、精心部署，每次都召開專題會議進行仔細研究，經常對負責社區(qū)低保工作的人員進行培訓指導，同時還配備專人負責低保工作，在工作中我們的具體做法是：始終堅持把握“三條基本原則、”抓好“五個工作環(huán)節(jié)”、全面落實“三公開制度”，確保了低保工作的正常開展。
一是始終堅持把握三條基本原則。一是以人為本，求真務實的原則。在堅持政策的基礎上，還要根據每個家庭的具體情況區(qū)別對待，確保符合低保條件的困難群眾能及時得到求助；二是逶明公開，接受監(jiān)督的原則。自覺接受社會和群眾的監(jiān)督，盡量減少和避免失誤；三是家庭收入和家庭財產相結合評估的原則。在評估過程中，不能單純看目前的收入情況，還要結合過去的收入以及家庭財產和實際消費水平綜合評估。
二是抓好五個工作環(huán)節(jié)。一看、二訪、三核、四評、五定?？矗壕捅仨氂H自到申請人家中實地察看，觀察其人居環(huán)境、條件、財產狀況，消費水平，用我們直觀感覺看看這個家庭生活水平在當地處于一個什么樣的狀態(tài)。訪：就是到申請對象的鄰居、居民代表和工作單位進行走訪，通過走訪，了解家庭成員的工作和收入情況。核：就是取證核實，通過工作單位、勞動和社會保障部門、工商、稅務及市場管理等部門進一步核實其收入情況，包括一些隱性收入。評：就是對申請對象進行評細的評估，主要是召開社區(qū)居民代表會議，同時我們要求社區(qū)也可邀請社區(qū)中的部分人大代表、政協(xié)委員列席會議。每個季度都要定期對申報的每份申請材料及調查核實情況進行匯總，分析和評估，形成會議紀要。定：就是最終確定申請人是否作為低保對象，并確定低保對象應享受多少差額補助，形成文字材料，上報至街道。街道再次核實后上報民政局。今年街道低保戶增至45戶，雖然數量不大，要想準確核對也并非易事，因此我們把低保戶分成三種類型，第一種是孤寡老人，“三無”人員，家庭收入固定不變的；第二種是家庭收入變化很小的；第三種是家庭收入隨時都有可能發(fā)生比較大變化的（孩子大中專畢業(yè)找到工作，下崗失業(yè)人員找到新的`工作崗位，到了退休年齡，已領取退休金）。第三種類型是我們再次核實的重點，力求做到了準確，高效界定家庭收入。
三是全面落實三公開制度。一是公開低保內容、標準、申請條件、工作程序、工作人員姓名、咨詢電話、服務承諾；二是公開低保申請人姓名、住址、家庭人口、家庭收入，享受低保金額以及在動態(tài)中的變動情況；三是公開設立舉報電話，舉報箱、建立“低保信訪薄”，專人負責，記錄反映的問題以及情況調查處理結果。
由于嚴格程序，認真核實，準確上報，保證了街道低保做到公開、公平、公證，做到有進有出，補助金有增有減的動態(tài)管理，做到該享受的一個不漏，不該享受的一個也不能享受。幾年來，街道低保工作沒有因工作不到位或處理不公而受到舉報。
三、嚴格把關，高效率確定低保人員。
在做好低保工作中，我們重點嚴把“四關”，確保了高效率薦定低保人員。
第一嚴把政策關。以社區(qū)專干為政策宣傳員，廣泛宣傳低保條例，負責傳達并解釋有關政策，為群眾排疑解惑，提供咨詢服務，使每個居民對低保政策有個正確認識，明白“低保”審批程序；第二嚴把審核關。街道以社區(qū)低保工作人員為主，進入社區(qū)入戶，深入摸底、了解周圍群眾對申請人的意見、看法，實地核實申請人的家庭收入及財產狀況，并組織有居民代表參加的評審小組召開“低?！痹u議會，無異議后上報街道辦事處，街道辦事處再入戶核查、民主評議、張榜公示，無異議后正式上報市民政局；第三嚴把監(jiān)督關。公示擬享受低保人員名單，公示期內居民無異議的方可成為下月“低?！睂ο螅徊⒔⑴e報制度，凡居民舉報不符合低保范圍的人員，堅決予以取締，接受群眾監(jiān)督，增加工作透明度；第四嚴把責任關。一是實行責任追究制，狠殺低保工作不正之風，杜絕人情“保”，確保低保工作健康有序發(fā)展；二是堅持低保動態(tài)管理制，要求街道社區(qū)的低保工作人員勤入戶、勤跑腿，及時掌握低保家庭的現狀，同時還要求具有勞動能力的低保對象每月到社區(qū)居委會參加兩次義務勞動，并且堅持每月兩次簽到，進行相關的政策學習和談心，了解他們的實際情況，了解他們的隱性收入，全面地掌握了他們的動態(tài)；三是堅持核查制度，確保了低保工作的透明度，實現了低?！澳苓M能出、能上能下”的動態(tài)管理，確保了低保工作無漏保、無錯?，F象發(fā)生。
四、存在的問題。
二是個別低保工作人員吃苦意識還不夠強。當前社區(qū)低保工作人員大多是剛畢業(yè)的大中專生，他們生活在當前優(yōu)越的工作環(huán)境中，對工作還是基本滿意，但對吃苦的意識還不夠，特別是深入居民一線調查了解情況中時常有畏難情緒等現象。
三是各級對低保工作的認識還有待于進一步提高。目前，雖然低保人員是社會的弱勢群體，靠國家政策以享受補助金生活，這部分人員雖然不多，但對社會的影響還是較大，如不能及時幫助解決就業(yè)渠道，同樣會對社會穩(wěn)定帶來一定影響，為此，各級必須站在講政治的高度看待這個社會群體，要從源頭上解決這部分人員的現實問題，確保社會大局穩(wěn)定。
火車站街道辦事處低保工作雖然取得了一定成績，但與業(yè)務部門和上級領導的要求還有一定的差距，我們將以這次檢查作為新的起點，進一步完善工作制度和程序，加強服務，提升效率，改進工作中存在的問題，把民生工作做好做實，為我市低保事業(yè)的發(fā)展社會穩(wěn)定貢獻一份力量。
按照醫(yī)院進行的自查自糾活動要求，結合學習和個人平時工作情況，對個人在工作、學習中是否存在一系列的問題進行了深入查找、剖析問題存在的思想根源。我作為婦幼保健院的一名中層干部更應該認真參加該項活動，全面剖析優(yōu)缺點，找準進一步改進工作作風、提高服務效能的切入點。
查找個人存在的不足。對照院領導提出的要求，檢查剖析自己工作、學習情況和思想狀況，自己所查擺出的主要問題包括以下幾個方面：
一是日常學習不夠，不能堅持經常性的理論、業(yè)務知識的學習，理論水平、素質能力還不能較好地適應水利新形勢發(fā)展的需要。首先是學習政治理論知識不夠，沒有堅持嚴格要求自己加強政治理論的學習。其次是業(yè)務知識學習不夠，有時總是以任務繁重、工作繁忙為理由，放松對業(yè)務知識的學習，有時學習只停留在學過、看過這一層面，不能深入透徹理解。
二是日常工作生活中，發(fā)揮中層領導的先鋒模范作用方面做得不夠，時時處處保持領導干部的先進性這根“弦”繃得不夠緊。有時把自己混同于一般員工，降低了對自己的要求和標準，滿足于過得去、差不多。
產生這些問題的原因主要就是自己逐漸放松了高標準、高要求，沒有時刻保持一名中層干部的先進性。通過自查自糾學習階段的活動，進行分析查找，使自己及時認識了自身存在的問題，找到了差距和不足，通過事實求實地查擺問題、認真的整改、批評和自我批評，將會進一步改進自己的思想、工作作風，明確努力的方向。進一步加強政治思想觀念，增強領導意識。加強政治理論學習，改造自己的世界觀、人生觀;正確地對待領導與同事提出的各種意見，從同事的意見中看清自己平常沒有察覺或沒有引起重視的缺點和不足，虛心接受領導與同事的意見和建議，切實解決問題。立足本職，始終保持良好的工作積極性，發(fā)揮科室中心和領頭人作用，遵守各項規(guī)章制度，做好考勤等日常管理;同時嚴格上班紀律，要求大家做到的，自己首先做到，要求大家要完成工作任務，自己要率先完成。認真聽取科室同事們的意見建議，在工作生活上主動關心、幫助，發(fā)揮每名科室同志的長處，激發(fā)大家的工作熱情，團結帶領科室全體工作人員，完成每項收費工作業(yè)務，服務院中心工作，在收費工作崗位上創(chuàng)先爭優(yōu)，爭當年終先進科室。加強自我改造，提高綜合素質，自覺、刻苦地鉆研業(yè)務，夯實基礎，靈活運用合理的方法和措施，熱愛本職工作，干一行愛一行，虛心好學，遇到問題多看多問多想，多向周圍的領導與同同事請教。時時刻刻牢記一名中層干部的職責，用更高的標準嚴格要求自己，在日常工作學習生活中注重發(fā)揮模范帶頭作用。
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門，有關單位：
為認真貫徹落實《市區(qū)人民政府關于進一步做好城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作的通知》（府〔〕144號）精神，進一步做好城鄉(xiāng)低保工作，經與有關方面協(xié)商并經區(qū)政府同意，決定從現在起到今年年底前，在全區(qū)范圍內開展城鄉(xiāng)低保核查清理工作?，F將有關事項安排如下：
一、總體目標。
通過核查清理，推進我區(qū)城鄉(xiāng)低保工作向制度化、規(guī)范化、法制化管理轉變，切實做到“應保盡保，不應保堅決不予?！?。
二、基本原則。
（一）堅持實事求是。實事求是地查找問題，具體問題具體分析，確保核查清理工作中的每個環(huán)節(jié)都事實清楚。
（二）堅持收入標準。必須將家庭人均收入是否低于低保標準作為核查清理工作唯一的“度量尺”，對高于低保標準的堅決予以清退，對低于標準的及時納入低保。
（三）堅持應保盡保。正確理解“應保盡保，不應保堅決不予?！保荒苊つ康臑榱私档捅Ｕ先藬刀轮笜?、定比例、設門檻，把符合條件的困難群眾拒之門外。
（四）堅持維護穩(wěn)定。加強信訪工作力量，做好風險評估和應對預案，切實防范和化解核查清理工作中的矛盾，確保社會穩(wěn)定。
三、責任主體。
各鎮(zhèn)街為本次核查清理工作的責任主體，承擔行政區(qū)域內城鄉(xiāng)低保核查清理工作的具體組織實施。區(qū)民政局要與相關部門協(xié)調配合，加強對鎮(zhèn)街核查清理工作的督促指導，確保工作落到實處、取得實效。
四、核查清理范圍及重點。
核查清理工作的范圍是所有在冊城鄉(xiāng)低保對象，做到“家家登門、戶戶核實、人人見面”。重點對不按程序審批、不按動態(tài)管理要求、不經聽證評議公示納入、村（居）委會干部“優(yōu)親厚友”、輪保騙保、平分低保金等進行清理整頓，主要是核查清理以下不符合條件的對象：
（一）家庭成員因死亡等原因發(fā)生變化的；
（二）在我區(qū)享受低保的勞動年齡段的人員；
（三）在我區(qū)享受低保且同時已領取社保退休金的人員；
（五）享受低保人員的家庭成員中有開商店、辦公司、工廠、從事客車、貨車營運的；
（六）享受低保人員因年幼、年邁無勞動能力，但其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)人、扶養(yǎng)人具備明顯贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的。
五、方法步驟。
（一）動員部署階段（10月底前）。
1．制定方案。制定《區(qū)城鄉(xiāng)低保核查清理工作方案》，并下發(fā)各鎮(zhèn)街，各鎮(zhèn)街根據本方案結合當地實際制定相應的實施方案。
2．召開會議。召開區(qū)、鎮(zhèn)街兩級城鄉(xiāng)低保清理核查工作會，做好宣傳發(fā)動工作。開展對鎮(zhèn)街、村（居）委會參與核查清理工作人員的業(yè)務培訓，為開展清理核查做好準備。
（二）申報階段（11月1日至10日）。
全區(qū)所有享受城鄉(xiāng)低保的居民，以戶為單位，填寫《市區(qū)城市（農村）居民最低生活保障續(xù)保申請書》，在享受低保所在地的村（居）委會進行申報。
（三）核查清理階段（11月10日至12月10日）。
1．入戶調查。按照“家家登門、戶戶核實、人人見面”的要求開展入戶調查工作。通過聽、查、看、訪對其家庭情況、家庭人口及收入、就業(yè)情況、水電氣支出等情況進行調查核實。并填寫《年區(qū)城鄉(xiāng)低保核查清理調查表》，鎮(zhèn)街和村（居）委會調查人員要對調查結果簽字負責。
2．民主評議。組織由所在村（居）委會人大代表、政協(xié)委員、居民代表、退休干部職工代表、村（居）委會干部召開評議會議，對申報對象是否符合城鄉(xiāng)低保享受條件進行民主評議。
3．鎮(zhèn)街初審。鎮(zhèn)街對村（居）委會上報的材料進行嚴格審核，簽署審核意見，對符合低保條件的報送《城市（農村）低保家庭人口收入無變化家庭名冊》，對不符合低保條件和家庭收入有變化的報送《城市（農村）居民最低生活保障金調增、調減家庭名冊》、《城市（農村）居民最低生活保障金停發(fā)家庭名冊》、《市城鄉(xiāng)居民最低生活保障金停發(fā)審批表》、《市城鄉(xiāng)居民最低生活保障享受對象家庭收入變化情況及低保金調整審批表》。
4．兩榜公示。一是村（居）委會對入戶調查和民主評議的結果進行一次張榜公示；二是鎮(zhèn)街對初審結果進行二次張榜公示，并于12月10前將《年區(qū)城鄉(xiāng)低保核查清理調查表》、各類審批表報區(qū)城鄉(xiāng)低保核查清理領導小組辦公室，于12月20日前上報核查清理工作總結。
（四）審批階段（12月10日—12月20日）。
區(qū)民政局根據《年區(qū)城鄉(xiāng)低保核查清理調查表》，對初審通過的城鄉(xiāng)低保對象作進一步審核，對各鎮(zhèn)街報送的低保審批表進行審批。
（五）總結驗收階段（12月20日－12月25日）。
區(qū)城鄉(xiāng)低保核查清理領導小組辦公室（設在區(qū)民政局）對各鎮(zhèn)街核查清理工作進行全面檢查驗收。對檢查不合格的，各鎮(zhèn)街要組織人員重新核查清理。核查清理工作結束后，區(qū)城鄉(xiāng)低保核查清理領導小組辦公室要認真總結并向區(qū)政府報送專題報告，區(qū)政府對此項工作開展不力的進行通報批評，對違反低保政策的相關責任人按有關規(guī)定給予嚴肅處理。
六、工作要求。
（一）加強領導，落實責任。
成立由區(qū)政府副區(qū)長彭洪森任組長，相關部門負責人為成員的區(qū)城鄉(xiāng)低保核查清理工作領導小組。領導小組下設辦公室于區(qū)民政局，具體負責本次核查清理組織、協(xié)調、指導、檢查工作。區(qū)委宣傳部負責組織新聞媒體對此項工作及政策的宣傳報道；區(qū)財政局負責加強低保資金的管理和落實清理核查工作經費；區(qū)公安局、區(qū)人力社保局、區(qū)國土房管局負責配合做好數據比對及低保的聯(lián)動機制等工作；區(qū)公安局、區(qū)信訪辦負責做好信訪維穩(wěn)工作，對擾亂清理工作正常開展的要依法予以處置；區(qū)政府督查室、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)審計局等部門負責加強對此項工作的督查。各鎮(zhèn)街要成立相應的組織領導機構，負責本行政區(qū)域內的核查清理工作。
（二）精心組織，確保穩(wěn)定。
各鎮(zhèn)街要精心組織，統(tǒng)籌安排，嚴格按照低保政策法規(guī)辦事。既不能放寬政策將不屬于低保制度解決的對象納入低保，又不能置困難群眾于不顧，限制符合條件的應保人員享受低保。對矛盾突出的投拆，要積極引導，妥善處理，防止簡單粗暴，激化矛盾。既要搞好核查清理工作，又要確保社會穩(wěn)定。
（三）長效管理，鞏固成果。
各鎮(zhèn)街要以此次核查清理為契機，認真總結低保管理的經驗，嚴格執(zhí)行低保操作規(guī)程，建立和完善各項低保管理長效機制，促進我區(qū)城鄉(xiāng)低保工作再上新臺階。
農村低保自查情況報告篇四
建立農村低保制度，是黨中央、國務院關愛民生的重大戰(zhàn)略決策，是落實科學發(fā)展觀和構建和諧社會的必然要求。為進一步加快我縣農村低保工作的深入開展，根據縣人大常委會20xx年工作計劃安排，5月中旬，人大常委會派出了調查組，在黃志勇副主任的帶領下，到了縣民政局，聽取了局領導班子及有關股室的工作匯報，還分別在太保鎮(zhèn)、禾洞鎮(zhèn)、永和鎮(zhèn)、小三江鎮(zhèn)、福堂鎮(zhèn)、吉田鎮(zhèn)召開了人大、政府主要負責人，分管領導，民政辦和部分村委會干部、縣人大代表等參加的座談會，聽取了他們的匯報和意見建議，現將調查情況報告如下：
1、領導重視，措施到位，成效明顯。近年來，縣政府對農村低保工作非常重視，自始至終把此項工作作為維護社會穩(wěn)定，促進經濟協(xié)調發(fā)展的民心工程來抓。一是成立機構。縣、鎮(zhèn)分別成立農村低保工作領導小組，主要領導擔任組長，做到“政府主導，民政牽頭，部門配合，基層落實”的低保工作格局;二是狠抓政策落實。認真貫徹落實《廣東省城鄉(xiāng)居(村)民最低生活保障建設實施方法》，根據有關文件規(guī)定，結合我縣實際，確定我縣農村低保標準，對一些特困戶還給予適當的傾斜，保障了低保對象的基本生活;三是強化管理。我縣農村低保4月正式實施，經過的不斷完善，農村低?？倲颠_到3892戶10296人，基本達到了應補盡補的工作要求;四是確保資金投入。為著力解決低保對象關注的實際問題，今年低保對象比去年2081戶8330人增加了1811戶1966人，人數增幅大，縣政府在自有財力困難的情況下，想方設法，解決了按縣級30%配套資金240多萬元，確保低保金按時發(fā)放給低保對象。大大加快了農村低保工作的進展。
2、部門配合、上下聯(lián)動，齊抓共管。具體負責農村低保工作的民政局，各鎮(zhèn)人民政府和村委會，他們在實際工作中能各負其責，相互協(xié)調，密切配合，民政部門上為政府分憂，下為群眾解愁，營造良好的工作平臺。在抓好低保工作規(guī)范，業(yè)務指導，多元救助等方面做好大量卓有成效工作;各鎮(zhèn)人民政府認真落實責任，抓好政策宣傳;集中人力、物力做好調查摸底審報、低保金發(fā)放等方面做了大量工作，各村委會干部也積極配合，掌握好第一手資料，由于部門配合，上下聯(lián)動，確保了我縣農村低保工作健康、有序進行。
二、存在問題。
我縣農村低保工作雖然取得了明顯的成效。但在調查中，我們也發(fā)現一些存在的差距和問題。
1、宣傳不夠深入，認識不夠到位?？h政府及職能部門對農村低保工作極為重視，但仍有少數干部群眾對農村低保工作認識不足，認為農村低保是縣政府的事，在開展農村低保工作中，對政策宣傳，正面引導不夠到位，部分處于低保邊緣的群眾爭著要低保，特別是在每年9月份調整低保期，一些低保對象怨氣連天，不愿脫保，有的埋怨村干部有人情保，到鎮(zhèn)、縣部門上訪，給低保工作帶來不小壓力。
2、收入核定難，動態(tài)管理難以到位。近年來，縣政府及職能部門認真貫徹執(zhí)行《廣東省城鄉(xiāng)居(村)民最低生活保障制度辦法》，做到嚴格把握政策，規(guī)范審批程序，使這項惠民政策落到實處，低保對象得到了實惠。但由于農戶外出務工或臨時性收入難以確定，增加收入不穩(wěn)定，實際收入難以跟蹤測算，加上許多群眾不積極配合，高收低報，造成調查情況有些失真，核實收入失準;二是低保成份復雜，人戶分離情況較多。家庭隱性收入難以調查和掌握，加上又沒有科學的計算方法，給家庭經濟收入測算帶來困難，低保對象難確定。三是邊緣人群難以區(qū)分。對于家庭人均純收入的保障標準附近的農戶，往往把握不準，容易造成不穩(wěn)定因素，在一定程度上制約了我縣低保工作有效開展。
3、低保農戶收入渠道不寬，農戶返貧現象突出。實行農村低保制度最根本的目的是改革傳統(tǒng)的社會制度，保障貧困農民基本生活，減輕貧困農民的生活危機，從而使他們能夠發(fā)展生產，脫貧致富，但由于受目前經濟條件的制約，農村保障水平比較低，農村社會保險，社會福利等保障制度不夠完善，扶持扶助政策不夠健全，相應的`配套措施不到位，相當一部分農村低保戶雖然一時基本解決生活困難，但又可能因病，因子女上學或遭受自然災害，意外事故等原因而重新返貧，加上我縣屬少數民族貧困縣，農村低保對象覆蓋面也越來越廣，進入低保行列的低保戶也越來越多，我縣財力有困難，所需配套資金增幅大，明顯產生資金保障與人數增加失衡情況，無法達到應補盡補。
三、幾點建議。
通過調查，我們認為，做好農村低保工作，領導重視是前提，資金落實是關鍵，完善制度是保障，規(guī)范管理是根本，為此，我們提出以下下幾點建議：
1、加大宣傳力度，提高思想認識。農村低保工作涉及面廣，政策性強，工作量大，社會關注度高的社會系統(tǒng)工程，需要社會各方大力支持、廣泛參與和監(jiān)督。因此，縣政府要進一步加大宣傳力度，努力提高農村群眾的思想認識，不斷增強農村低保工作的透明度，使黨的惠民政策家喻戶曉，深入人心。同時，積極引導廣大群眾樹立正確的低保觀念。讓更多的群眾積極走出低保，切實把黨對弱勢群體的政策關懷落到實處，形成全社會關心、支持和共同監(jiān)督的良好局面。
2、加強領導，完善制度措施。農村低保工作是一項復雜的社會系統(tǒng)工程，需要縣、鎮(zhèn)、村各級的共同努力。一是要進一步加強領導，層層落實責任，努力把這項德政善舉的民心工程抓緊、抓好、抓出成效。二是要準確界定家庭收入，及時掌握低保對象的家庭信息，合理確定對象;三是認真落實政策，嚴格把關，全程接受群眾監(jiān)督，最大限度地做到公平、公正、公開，杜絕“人情保、關系?！钡葐栴}的發(fā)生。
3、加大資金投入，提高低保的擴面力度。一是縣政府要加大農村低保資金的投入力度，建立自然增長機制。二是建立臨時救助制度，提高補助標準;三是爭取上級政策支持，進一步完善低保家庭的扶貧開發(fā)和優(yōu)惠政策，鼓勵他們積極參與扶貧開發(fā)，通過自身努力，增加收入，讓更多貧困家庭脫離低保救助，脫貧致富。
農村低保自查情況報告篇五
為維護廣大困難群眾的切身利益，著力解決我鄉(xiāng)最低生活保障工作存在問題，建立健全低保工作公開、公正、公平的有效管理機制，根據《xx縣關于對20xx年上半年城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作進行督察的通知》，以及《xx鄉(xiāng)城鄉(xiāng)最低生活保障自查自糾工作方案》，我鄉(xiāng)組織干部對本鄉(xiāng)低保工作開展檢查，現將自查自糾情況匯報如下：
我鄉(xiāng)20xx年第二季度有592戶20xx人享受低保，其中雙蘇村105戶360人，板蘭村116戶440人，三合村xx9戶484人，全洞村119戶368人，深洞村xx3戶415人。檢查組檢查的內容包括家庭人口與實際享受低保人口是否相同、有無低保證、低保存折是否由低保戶保管、低保金是否平均分配，村部是否有低保評議記錄、公示記錄、群眾來訪記錄和村民小組評議記錄等情況，追回私家車主及死亡人員領取的低保資金。
1.檢查組抽檢了雙蘇村拉牙、拉仇、六干、蘇幫、蘇祥、弄合六個村民小組54戶低保戶，檢查發(fā)現該村低保戶家庭人口與上報的'低?；麅匀丝谙嗤糠值捅魺o低保證，低保存折全部由低保戶保管。但存在部分低保戶一戶持證多戶享受現象，其中蘇幫隊的覃大樂戶將低保金分給覃定豪1人，六干隊的何遠標戶將低保金分給何厚兵2人，弄合隊的劉美新戶將低保金分給劉乜波1人。低保農戶反映，他們了解低保金不允許平分的政策，現將低保金分給其他戶是因為村里或者小隊安排，不得已而為之。村部有低保評議記錄，無公示記錄、群眾來訪記錄、村民小組評議記錄。
2.檢查組抽檢板蘭村當馬、拉岜、牙一、牙二、牙三、江洞、弄懷、六上、六下九個村民小組58戶低保戶，檢查發(fā)現該村部分低保戶無低保證，低保存折全部由低保戶保管，低保金無平均分配現象，存在部分保人不保戶現象，即上報低?；麅约彝ト丝谏儆趯嶋H家庭人口現象，其中當馬隊鄧明科戶家庭人口7人，上報3人；孔慶高戶家庭人口7人，上報4人；鄧民敬戶家庭人口7人，上報4人；牙一隊韋紅克戶家庭人口6人，上報5人。另外，板蘭村牙一、牙二、牙三三個村民小組低保戶由隊長自定，沒有召開村民小組會議評議，導致個別生活較寬裕農戶享受低保，群眾意見較大。村部有低保評議記錄，無公示記錄、群眾來訪記錄、村民小組評議記錄。
3.檢查組抽檢三合村戈牙、戈立、戈慶、下寧、紅衛(wèi)、弄秀、上戈六、下戈六八個村民小組62戶低保戶，檢查發(fā)現部分低保戶無低保證，部分低保戶一戶持證多戶享受，如戈牙隊廖克雄戶將低保金分給覃森慶2人，上戈六韋廷雄將低保金分給韋乜虎1人、韋朝干1人。村部有低保評議記錄、公示記錄、群眾來訪記錄和村民小組評議記錄。
4.檢查組抽檢全洞村達面、弄牙、弄林、全洞、可雄、弄汝6個村民小組58戶低保戶，檢查發(fā)現該村部分低保戶無低保證，低保存折全部由低保戶保管，低保金無平均分配現象，存在上報低?；麅约彝ト丝谏儆趯嶋H家庭人口現象，其中達面隊蘭秀山戶家庭人口4人，上報2人；羅必發(fā)戶家庭人口6人，上報2人；羅必豐戶家庭人口5人，上報4人；羅海烈戶家庭人口4人，上報3人；可雄隊蘭戰(zhàn)戶家庭人口5人，上報4人。村部有低保評議記錄，無公示記錄、群眾來訪記錄、村民小組評議記錄。
5.檢查組抽檢深洞村板槐、表幫、弄結3個村民小組26戶低保戶，除開個別低保戶無低保證，未發(fā)現其他問題，但是檢查范圍未達到自糾自查方案要求，村部材料檢查表格未填寫。
我鄉(xiāng)20xx年至20xx年私家車主領取低保的有3戶，涉及金額xx084元，追回0元。3戶戶主營運的柳微車是與親戚借款或由親戚擔保向銀行貸款所購買，且家庭比較困難，非富裕戶享受低保，無力退回低保金。死亡人員領取低保的有18戶，涉及金額4864元，追回150元，多戶家庭雖承認應該退回多領取的低保金，但因實際經濟困難無力退回。
針對低保檢查中發(fā)現的問題，經工作領導小組商議，對“掛戶保”低保戶給予警告教育，責令停止一戶上報多戶享受低保金行為，同時對該隊農戶進行入戶調查，符合享受低保條件的給予辦理低保申請手續(xù)；屬于“保人不保戶”的低保戶執(zhí)戶口薄到民政辦辦理添加家庭成員手續(xù)，實現“全戶保”；對一切不符合享受低保條件的“人情?！?、“關系?！眻詻Q停保；同時督促各村委完善村部材料。目前整改工作基本完成，有效保障了困難群眾的利益。
農村低保自查情況報告篇六
針對低保認定中存在的種種不合理現象，各地積極探索，以求應保盡保。在精準扶貧工作中，精準識別貧困戶收入的諸多做法，比如駐村干部核實、甄別比對、民主評議、數據動態(tài)管理等，事實上對低保認定的工作都有借鑒作用。本報記者就此到國家級貧困縣四川巴中市通江縣進行調研，為低保認定引介經驗。
挨家挨戶調查收入，仔細比對進行甄別。
楊柏鄉(xiāng)雙鳳埡村第一書記楊永和回憶道：“去年精準識別貧困戶，走得我一雙腳板全是血泡?！?BR> 精準識別是精準扶貧的前提，沒有甄別出真正的貧困戶，就無法使扶貧從大水漫灌轉為精準滴灌。去年，通江縣開展3次扶貧對象甄別，要求所有駐村第一書記完成逐戶核查?！懊繎舻氖杖?、產業(yè)發(fā)展情況等，都是核查重點?！睏钣篮突貞?，在精準識別過程中，駐村工作人員每天都要走上幾十里地，而且要反復和村民做溝通。
“國家多年的扶貧工作已經深入人心，有的村民對扶貧政策甚至了如指掌?！毙聢鲟l(xiāng)巴州溝村第一書記郭雄表示，貧困戶能享受到真金白銀的幫扶，因此工作人員在走村入戶過程中，也遇到過有村民不愿冒頭露尖說實話的，“農村群眾普遍不愿意對外人露富，就算家底殷實，有的也是瞞二說一。”
不吃準情況，就無法完成對貧困戶的建檔立卡?！皣业姆鲐氋Y源有限，好鋼要用在刀刃上，不下功夫不行?！蓖ńh扶貧局精準扶貧中心副主任伍川介紹，全縣的駐村第一書記在逐戶甄別時，會依據縣里的“八個比對”標準進行情況核實：與房管部門比對是否購買住房和門面房;與財政部門比對是否有財政供養(yǎng)人員;與交管部門比對是否購買小車、貨車、工程作業(yè)車等，所有比對結果一律記錄在冊。
走村入戶將心比心，才能換來對村民的.知根知底?！白咴L時遇到一戶人家，不知有什么顧慮，就是不肯回答收入情況?！睏钣篮突貞?，自己和村干部們反復給這戶人家做工作拉家常，從國家的扶貧方針，到精準扶貧的意義，“不把你的情況記錄清楚，我們就沒法完成精準扶貧的軍令狀。”話說到這個份上后，楊永和終于取得了這戶人家的信任，如實登記下家庭收入情況。
群眾評議敞開談，誰家貧困大家說。
逐戶甄別，登記信息，只是完成了精準識別的第一步?！罢l是貧困戶，群眾自己說了才算?！睙熛l(xiāng)羅張窩村第一書記文瓊年紀不大，嗓門卻很大?！按笊らT都是開會開出來的?！蔽沫傉f，要確定誰是貧困戶，需要開社員大會，同社村民家家派代表到場，誰家真困難、誰家底子好，大家都敞開了說，嗓門小了還真不行。
“別以為只開一次會就能解決問題?！睂ξ膭汆l(xiāng)大井壩村第一書記趙海冰來說，和村民們開會雖然耗時長，但很有必要?！巴懻搸讘舸迕竦呢毨糍Y格就要耗上大半天，要完成全村的精準識別起碼要開三四次會。”趙海冰說，村民們在會議上容易“超時發(fā)言”，但他們介紹的細節(jié)情況又非常有助于精準識別，“誰家的二娃子跑運輸掙了錢，誰家的老人分家后沒人管，這些情況都很重要?！?BR> 精準識別的結果，是將群眾評議情況張榜公示?！罢l是貧困戶，大家一起看，杜絕組織點、干部定的情況?！蔽沫偙硎?，為杜絕渾水摸魚，縣里確定了“六個不納入”的要求，即有轎車的、有房生活好的、有產業(yè)支撐的等六種情況不能納入貧困戶，防止優(yōu)親厚友、弄虛作假等不良現象。
通過去年的精準識別，通江縣清理出不符合條件的貧困戶8600多戶共3.3萬人，新納入8400多戶共3.2萬人。同時對新進入的建卡貧困戶明確了脫貧路線圖，做到戶有卡、村有冊、鄉(xiāng)有簿、縣有檔。
家貧人緣差，駐村干部來協(xié)調。
民主評議的方式，讓村民們對貧困戶的認定都能心服口服。但會不會有家里確實困難，卻因為和同村人不和，村民大會無法通過的情況?“這種情況是有的，所以要靠駐村干部來協(xié)調。”板凳鄉(xiāng)范家壩村第一書記韓鵬遇到過這種情況：有戶家庭困難的村民，由于平時在村里人緣不好，村民大會時大家都不愿投他的票。
“縣里要求我們會反向使用‘六個不納入’，來確保沒有漏掉真正的貧困戶。”在反復回訪的基礎上，韓鵬確認這戶人家屬于“沒有房、沒有車、也沒有產業(yè)支撐和穩(wěn)定收入”的情況，并跟同村人做工作，告訴大家“只要有一戶人沒脫貧，整個村就脫不了貧?！边@才讓村民們同意該戶人家成為貧困戶。
成為貧困戶，并非意味著只能“等靠要”?！皣襾矸瞿悖阕约阂才φ酒饋?，這才叫扶貧?！蔽榇ū硎?，根據規(guī)定，對新進入的建卡貧困戶，各村都要逐戶分析貧困原因，并落實幫扶責任人，明確脫貧時間表，“各方一起努力，才能真正脫貧?！?BR> 建檔立卡后，對貧困戶的幫扶就開始實行動態(tài)管理?！斑€是要定期逐戶甄別，比如一些天災人禍造成的新的貧困戶，要及時記錄歸檔?！壁w海冰說，如果駐村干部稍有放松，沒有掌握村里的扶貧動向，就會耽誤扶貧整體進度。
“我們之前到沙坪鄉(xiāng)劉家營村督查，根據會議記錄和工作臺賬發(fā)現候選貧困戶不是群眾申請推選的，而是村社干部提名的，就要求他們從頭來過?！笨h扶貧局項目指導股股長謝樹明告訴記者，通江縣成立了10個專項督查組，要求縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的督查面達到100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村的督查面達到100%，并對行動遲緩、落實不力、弄虛作假的責任人一律就地免職。
農村低保自查情況報告篇七
１．對xx至xxx公路k2+400處約30m2露骨路面，責令投資商限期挖補，重新澆筑。
２．關于麻點問題。五愧路部份路段存在極少部分麻點，其造成原因是建設時受雨淋所致，因程度較輕且已穩(wěn)定，不影響公路工程質量，未要求整改。
３．迅即行文至各標段施工單位，要求立即開展質量缺陷保證期工程質量自查工作，對存在質量問題的立即自行整改，確保在工程竣工驗收時符合驗收質量要求，否則，不予竣工驗收。
４．將檢查情況、問題整改通知及下一步工作意見，通報到20××年農村通暢公路施工單位和今年交通所有在建項目施工單位。并要求今年所有在建項目施工單位，必須按規(guī)范程序和設計要求進行施工建設，確保建設質量。
５．針對工程建設過程中存在的一些不足和問題，新制定下發(fā)了《質量缺陷整改回訪制度》、《工程質量管理公示制度》、《項目經理（工段長）黑名單制》等三項監(jiān)管制度并嚴格落實到位。
６．在今年的通暢工程項目建設中，全面啟動實施了工程監(jiān)理制度，聘請了專業(yè)監(jiān)理公司進行全過程施工質量監(jiān)督。
農村低保自查情況報告篇八
按照《中共xx縣紀委xx縣監(jiān)察局關于開展脫貧攻堅監(jiān)督檢查的通知》的要求，我鎮(zhèn)對自20xx以來的農村扶貧工作進行了自查，現將自查情況匯報如下：
一、各年度脫貧任務數。
20xx年我鎮(zhèn)共有416戶1208人納入建檔立卡貧困系統(tǒng)，貧困發(fā)生率為2.7%，有縣列貧困村1個(圣本村)。
脫貧人數為139戶425人。
預脫貧人數為124戶372人。
脫貧任務數為172人。
精準扶貧工作共包含4個系統(tǒng)、1個網頁。20xx年底錄入數據的扶貧開發(fā)建檔立卡信息采集系統(tǒng)，10月開通的xx愛心幫扶后臺管理系統(tǒng)，全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)業(yè)務管理子系統(tǒng)，目前正在錄入數據的.脫貧攻堅六有信息平臺，國務院扶貧辦雨露計劃網。
國扶辦開發(fā)的全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)業(yè)務管理子系統(tǒng)，并發(fā)放了扶貧手冊。省扶貧辦開發(fā)脫貧攻堅六有信息管理平臺，要求戶有表、村有冊。市扶貧辦下發(fā)了貧困戶“問題臺賬、幫扶臺賬、脫貧臺賬”一覽表。
(一)貧困戶入戶項目。
共實施了兩次入戶項目，包括蔬菜種植、菜葉種植、柑橘種植、核桃種植、育肥豬、母豬養(yǎng)殖及新建住房等項目。第一批入戶項目方案包含116戶，376人，應撥款16.7825萬元。結合10月開展的精準扶貧再識別和“回頭看”工作，我鎮(zhèn)有22戶因不符合貧困人員認定條件，經鎮(zhèn)黨委研究決定：我鎮(zhèn)第一批實施入戶項目為94戶，實際撥款為13.56萬元。底通過了縣扶貧移民局的驗收，近期將報財政局撥款到戶。第二批入戶項目方案包含146戶，425人，實際實施109戶，305人，將于6月底前完成實施驗收。
(二)基礎設施建設項目。
縣列貧困村圣本村于硬化3km長3.5m寬的村道，工程總造價90萬元，其中村民自籌35萬元，投資折資19萬元，上級扶貧資金36萬元。
四、貧困戶再識別和“回頭看”
精準扶貧識別及回頭看工作在鎮(zhèn)黨委政府的領導和鎮(zhèn)紀委的全程監(jiān)督下，由鎮(zhèn)黨政班子成員分別帶領鎮(zhèn)村兩級干部入戶甄別，嚴格剔除城鎮(zhèn)戶籍人員、經商、買車、買房、財政供養(yǎng)人員，于12月28日核定系統(tǒng)人員為403戶1178人(包含已脫貧人員中需清退的95人，因要求系統(tǒng)不能動)。及時上報清退、新增表。
五、存在的問題。
一是上級對貧困戶的準確定義不明朗，各部門要求不一致，比如：民政系統(tǒng)要求所有的低保戶都要進入貧困系統(tǒng)，而精準扶貧系統(tǒng)要求必須要符合整戶低保才能納入;二是貧困人員的隱形的收入不能認定，比如其存款我們無法核實，為此造成人員核實不能確保100%的準確度，隨時有可能增減人員，但系統(tǒng)不能隨時變動。
農村低保自查情況報告篇九
自查形式：采用抽查，每個標段抽查１條公路，共抽查8條公路（南北二鄉(xiāng)各抽查４條），其中山區(qū)和平壩公路各占一半。
自查內容：公路邊的厚度、路面寬度、路面線型等。
自查情況：所查公路邊緣厚度均有18cm，公路寬度達到了4m、4.5米、5m設計要求，公路路面平整，公路線形、水溝安砌美觀達到設計要求，安全防護設施完整，整體建設質量比09年進一步提高。
存在不足：所查公路中，其它各條路均未發(fā)現質量問題，只有xx至xxx公路k2+400處有約30m2露骨現象。
農村低保自查情況報告篇十
學校認真組織干部、教師學習、傳達《教育部、財政部關于進一步加強中小學財務管理工作的意見》，統(tǒng)一思想，明確要求。通過學習，充分認識加強中小學財務管理工作的重要意義：加強中小學財務管理，提高教育經費使用效益，是落實科學發(fā)展觀、辦好人民滿意的教育重要內容，是促進基礎教育持續(xù)健康發(fā)展的基本保證，是從源頭預防財經犯罪，避免國家財產損失的重要舉措。作為學校要切實加強領導，采取有效措施，確保學校財務管理規(guī)范化、制度化、科學化。
學校根據財務管理自查通知的精神，對本校的財務管理工作開展了自查，具體匯報如下：
經過自查，學校目前不存在《意見》中列舉的私設“小金庫”、私分公款等嚴重違紀違法行為;在日常財務、財產管理中也能做到責任明確，制度嚴格，注意提高公用經費和國有資產的使用效益，確保學校素質教育活動的開展。
學校所有收入全額繳入學校基本帳戶內，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定。學校所有收費項目和標準嚴格按照“一費制”及《明白收費卡》執(zhí)行，沒有任何擅自設立收費項目、擴大收費范圍或提高收費標準的做法。按規(guī)定規(guī)范使用財政部門統(tǒng)一印制的票據，開據票據規(guī)范。代辦費和服務性項目在收費中嚴格按照學生、家長自愿原則，保留原始回執(zhí)。
學校嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的開支范圍及標準。各項支出按實列支，不虛列虛報，決不允許以白條作為報銷憑證。學校購置教學儀器設備、辦公用品及圖書資料等，只要符合政府采購條件的，全部實施政府采購。不符合政府采購條件的，也能做到貨比三家，堅持到正規(guī)商戶實施采購。學校所有支出實行校長負責制，部門提出申請，校長統(tǒng)一審批，各負其責。重大經費開支項目，嚴格執(zhí)行“三重一大”議事制度，由校領導班子集體討論決定。每月定期通過校務公開欄向全體教工公布學校重大事項和經費使用情況。學校財務人員具備從業(yè)資質，人員之間權責明確，相互分離、相互制約、相互監(jiān)督。各類代辦費用按實際價格收取，如有結余及時清退，退費清單全部由家長統(tǒng)一簽收。
學校重視財產管理工作，建立健全內部管理制度。每學期末組織開展資產清查工作，確保帳帳相符、帳卡相符、帳實相符，保障國有資產的安全。學校的國有資產報廢、報損等，經過學校集體研究決定，按規(guī)定程序審批入帳。學校不從事任何風險性投資活動，避免國有資產的損失。今后，學校還將調整充實財產管理人員，使學校財產管理工作更上一個臺階。
以上，是學校財務管理工作的自查報告，提請教育局計財科審核。謝謝!
農村低保工作是當前社會保障體系的重要組成部分，是維護和保障農村困難群體基本生存權的一項根本措施，也是國家惠農政策的一項具體體現。為做好這項工作，我局付諸了諸多的努力，使得我縣的農村低保工作始終走在健康、高速發(fā)展的大道上。
自20xx年我縣開展農村最低生活保障制度以來，大幅改善了我縣困難群眾的基本生活條件。截止**年底，我縣在冊的農村低保對象有**戶**人，占我縣農業(yè)人口的%，其中，因病致貧**人，因殘致貧**人，因喪失勞動能力致貧**人，因其他原因致貧**人。目前我縣農村低保的保障標準為**元。
20xx年，我縣農村最低生活保障金分別由省級財政安排**萬元，市級財政安排**萬元，本縣財政安排**萬元，當年支出低保金**萬元;20xx年，我縣農村最低生活保障金分別由省級財政安排**萬元，市級財政安排**萬元，本縣財政安排**萬元，當年支出低保金**萬元;20xx年，我縣農村最低生活保障金分別由省級財政安排**萬元，市級財政安排**萬元，本縣財政安排**萬元，當年支出低保金**萬元。三年來，省級財政累積補助我縣**萬元，市級財政累計補助**萬元，本縣財政累積安排**萬元資金;累積支出低保金**萬元。
通過三年的努力工作，我縣農村低保的各項制度、措施不斷完善，保障機制不斷健全，將全縣最困難的群眾都納入了保障范圍，達到了“應保盡保”的目標。實行動態(tài)管理，使低保對象有進有出，切實做到了保障最困難群眾的任務。按時撥發(fā)保障金，讓低保對象能夠及時拿到手中，維持好保障對象的基本生活。
第一、為使低保工作實行規(guī)范化管理，切實保障困難群眾基本生活，我縣結合國家、省市關于城市最低生活保障制度的相關政策、文件，制定了出臺《**縣農村居民最低生活保障暫行辦法》。對保障金的管理實行專項管理、專項核算、?？顚Ｓ谩?BR> 第二、為加強低保資金管理，我縣建立健全了民政部門審核批準、財政部門核撥資金、金融機構發(fā)放的三位一體的最低生活保障資金發(fā)放監(jiān)管體系，實現了保障金社會化發(fā)放，既方便了低保對象，又防止了挪用、截留低保資金的現象發(fā)生，確保了低保資金按時足額到位。
20xx年，我縣低保工作認真按照相關低保政策，有序開展，實現了農村低保動態(tài)管理下的應保盡保和按時足額發(fā)放。全年新增了**人，試的保障對象由原來的**人增加到了**人，將家庭生活確實困難的群眾全部納入，將生活條件改善的立即取消保障待遇，杜絕錯保、漏?，F象，做到了“應保盡?！毕碌摹皯藙t退”。切實將保障金發(fā)到最需要的困難群眾手里，保障好低保低保的基本生活。
(一)操作行為欠規(guī)范，工作不夠細致。一是基于農村家庭收入的測算相當困難，基本上還是以評議為主，這就不可避免地帶有一定的主觀性;二是公示操作無實效。低保公示基本上是結合村務公開在村委會進行，有的村民組距離村委會較遠，對公示并不知曉也在情理之中;三是一些村召開村兩委會存在沒有村民代表參加的現象;四是仍然有個別低保對象與低收入水平不相符。
(二)宣傳工作不到位，主導思想需端正。我縣農村困難群眾普遍存在文化水平低，乃至文盲的情況，導致了他們不能較好的理解低保政策。而且，一些基層干部服務意識不夠端正，責任心不夠強，這也導致了農村低保政策在群眾中不能得到充分的理解，甚至產生曲解：很多群眾認為只要年老或是身帶殘疾便可以領取低保。
(三)基層人員少，部門配合力度不夠。農村最低生活保障制度，是一個浩大的復雜工程，涉及到社會的方方面面，僅僅依靠民政部門去動員組織落實是遠遠不夠的，特別是基層民政辦力量薄弱?，F在各鎮(zhèn)民政辦一般只有兩個人，要管理優(yōu)撫對象、救災救濟、五保供養(yǎng)、農村低保、城鎮(zhèn)低保、農村孤兒等，平均每人直接服務對象有近千人，再加上一些臨時性、突發(fā)性、協(xié)調性等工作，導致工作開展難以有效滿足群眾的需要。
(四)低保對象界定缺乏統(tǒng)一的可操作性規(guī)范。在發(fā)放農村低保指標時，如何界定村民收入，在實際操作中也是一個難題。隨著“應保盡保”的落實，保障面的進一步擴大，除了帶有共性的銀行存款無法查實、務工收入及隱性就業(yè)、彈性就業(yè)收入難于核實外，農村低保對象的飼養(yǎng)收入、農作物收入的估算也很難做到絕對準確，從外表看也很難分辨貧富差距，因病返貧、子女求學返貧的情況也很難精確統(tǒng)計。這些現象的存在，造成了在確定低保對象時對農民收入缺乏有效的審核手段，導致了在實際執(zhí)行時尺度把握無法統(tǒng)一的問題。
第一，農村低保工作和其他工作一樣，要想持續(xù)協(xié)調發(fā)展，必須在規(guī)范化、制度化上下功夫。我縣城市居民最低生活管理所不只是開展城市低保工作，農村低保、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、城鄉(xiāng)臨時救助、五保供養(yǎng)、敬老院等工作也屬于其負責，這一名稱和定位已遠不能適應社會救助工作的持續(xù)發(fā)展。此外，城市居民最低生活保障管理所行使著政府救助的職能，但目前依然為事業(yè)單位。由于身份限制，低保所本身不具備行政執(zhí)法主體資格。應當看到，隨著群眾的法制意識不斷增強，政府公共管理人員依法行政是法制社會的必然要求。在實際工作中，低保所落實各項低保政策，如監(jiān)督、檢查等都會有許多矛盾不好解決，所有這些在很大程度上滯緩了農村低保的規(guī)范化、法制化進程。
第二，要繼續(xù)建立健全農村低保，使之不斷呈良性發(fā)展。基層低保工作力量薄弱室影響低保工作順利開展的重要問題，所以，鄉(xiāng)鎮(zhèn)須有專人負責低保工作，并要加強低保業(yè)務培訓工作。只有完善的低保網絡才能保證低保政策真正惠民，充分幫助最貧困的群眾，讓保障金切實發(fā)到最需要的群眾手上。
農村低保自查情況報告篇十一
城市居民最低生活保障制度，是政府對城市貧困居民按最低生活保障標準進行差額救助的新型社會救助制度，城市居民最低生活保障制度的保障范圍，按照《城市居民最低生活保障條例》規(guī)定：持有非農業(yè)戶口的城市居民，凡共同生活的家庭成員人均收入低于當地城市低保標準的，均有被納入保障范圍的權利。
農村低保制度是農村社會救助體系中的基本制度，是國家社會保障制度的基礎。實施農村低保制度，是黨的基本宗旨的體現，是政府基本責任的體現，是踐行“三個代表”重要思想、貫徹落實科學發(fā)展觀的具體體現，對于促進社會的穩(wěn)定，促進城鄉(xiāng)和諧發(fā)展具有重要的意義。
農村低保自查情況報告篇十二
１．對xx至xx公路k2+400處約30m2露骨路面，責令投資商限期挖補，重新澆筑。
２．關于麻點問題。五愧路部份路段存在極少部分麻點，其造成原因是建設時受雨淋所致，因程度較輕且已穩(wěn)定，不影響公路工程質量，未要求整改。
３．迅即行文至各標段施工單位，要求立即開展質量缺陷保證期工程質量自查工作，對存在質量問題的'立即自行整改，確保在工程竣工驗收時符合驗收質量要求，否則，不予竣工驗收。
４．將檢查情況、問題整改通知及下一步工作意見，通報到20xx年農村通暢公路施工單位和今年交通所有在建項目施工單位。并要求今年所有在建項目施工單位，必須按規(guī)范程序和設計要求進行施工建設，確保建設質量。
５．針對工程建設過程中存在的一些不足和問題，新制定下發(fā)了《質量缺陷整改回訪制度》、《工程質量管理公示制度》、《項目經理（工段長）黑名單制》等三項監(jiān)管制度并嚴格落實到位。
６．在今年的通暢工程項目建設中，全面啟動實施了工程監(jiān)理制度，聘請了專業(yè)監(jiān)理公司進行全過程施工質量監(jiān)督。
農村低保自查情況報告篇十三
根據縣委、縣政府下達的20xx年度扶貧開發(fā)工作目標任務，我室繼續(xù)深入聯(lián)系ss鄉(xiāng)ss村開展幫扶工作，實地走訪調查當地情況，了解民情民意，及時制定出幫困措施，幫扶工作成效顯著。同時我單位順利實現了ss鄉(xiāng)ss村天然氣凈化廠移民搬遷聯(lián)系戶王大慶的搬遷安置。現將相關工作情況總結如下。
（一）黨政領導高度重視，思想認識明確。室領導高度重視幫扶工作，一是認真組織干部職工學習了縣上文件相關精神，要求全體黨員干部要高度重視聯(lián)系村掛包幫工作，把該項工作作為一項政治任務來抓。二是進一步明確了主任為掛包幫第一責任人、分管副主任為第二責任人，幫戶干部為具體責任人的幫扶責任體制。三是制定了我室部門包村干部幫戶實施方案，確保了活動有力、有序、有效開展。
（二）明確幫扶規(guī)劃措施，確保落到實處。一是積極幫助三岔村開展創(chuàng)建“五好支部”工作，協(xié)助村黨支部狠抓組織活動陣地、黨員干部隊伍和村組民主制度“三項建設”，提高了該村民主化管理水平。二是積極協(xié)助抓好基礎設施、公益事業(yè)、村容整治“三項事業(yè)”，提高全村的硬件設施水平。三是切實協(xié)助做好特色產業(yè)發(fā)展、農民實用技術培訓、服務體系建設“三項幫扶”，提高農民的農業(yè)實用技能。
（三）扎實推進，成效明顯。我室廣泛深入基層群眾開展走訪問貧，落實惠農強農幫扶政策，大力解決民生問題，著力推動“掛包幫”活動與創(chuàng)先爭優(yōu)工作相融共進。努力把“掛包幫”活動開展成愛民、惠民、富民的民心工程。一是幫扶與自力更生相結合，加快基礎設施建設。積極協(xié)助ss村抓好基礎設施建設規(guī)劃，完成好標美泥結石路，沼氣池新建。二是與特色產業(yè)項目支持相結合，發(fā)展致富項目。三是開展村民素質教育。送去價值5000多元的黨史學習教材，豐富村民學習內容。四是整體幫扶與干部幫戶相結合，建立幫扶工作長效機制。全室2名科級領導干部結對幫扶2戶困難家庭，詳細了解幫扶對象基本情況，熱心主動，務實幫扶，幫助貧困家庭解決了具體困難和問題，送去慰問金2000余元，真正讓群眾走上致富之路。
今年，我單位承擔了ss鄉(xiāng)ss村天然氣凈化廠移民搬遷工作。自三月初，我單位先后十余次深入到移民搬遷聯(lián)系戶王大慶家，宣講移民搬遷政策，了解實際困難，協(xié)調解決問題，爭取搬遷戶積極主動配合。我單位還從并不寬裕的辦公經費中擠出六千余元作為幫扶資金，送到王大慶手中。通過積極工作，11月初，該戶實現搬遷，確保了ss天然氣凈化廠施工的順利進行。
中共xx縣xx單位。
201年月日。
農村低保自查情況報告篇十四
我縣城市低保工作始于1998年，通過努力，各項制度建設已日趨完善，低保標準經過四次提標，已從1998年的70元提高到現在的.150元，低保對象從1998年的213戶273人增至20xx年的4367戶，8562人。20xx年一月至3月發(fā)放低保金360.5萬元。低保對象基本實現應保盡保，基本生活得到保障，合法權益得到維護，有力地促進了和諧織金的建設。
我縣農村低保工作于20xx年開始實施，幾年來保障標準逐年提高，保障范圍不斷擴大，財政投入逐年增加，資金管理逐步規(guī)范，法規(guī)和制度日趨健全，依法行政水平不斷提高，管理體制初步確立，運行機制逐步完善，配套政策初步落實，救助體系逐步形成。為了建立健全農村低保制度，努力實現“應保盡保”，強力打造“陽光低?！保浞职l(fā)揮“最后一道安”的兜底作用。我縣20xx年12月12日組織召開20xx年農村居民最低生活保障工作會議，全縣農村低保工作全面鋪開。根據我縣實際情況，經物價、統(tǒng)計等部門測算并請示縣政府，我縣農低保標準暫定為1100元，既是家庭人均年純收入在1100元以下的農村困難群眾，均可納入保障范圍。現在，農村低保對象由20xx年的57234戶118000人增加到現在的84399戶174769人，20xx年第一季度已按照20xx年保障人數發(fā)放農村低保金1711萬元，第二季度將按照調整規(guī)范后重新錄入的臺帳實行差額補助發(fā)放低保金。