科學(xué)是我們認(rèn)識和改造世界的工具,它推動了人類社會的進(jìn)步。怎樣進(jìn)行心理總結(jié)?有沒有一些有效的方法和工具可以幫助我們進(jìn)行總結(jié)?以下范文內(nèi)容全面、形式多樣,希望能為您的總結(jié)寫作提供一些有益的借鑒和參考。
審計進(jìn)點會議講話篇一
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:
在審計機(jī)關(guān)成立26周年之際,我們在此召開縣審計學(xué)會暨內(nèi)部審計協(xié)會成立大會,這是全縣審計工作中的一件大事,標(biāo)志著我縣審計工作揭開了嶄新的一頁。首先,我代表縣委、縣政府對審計學(xué)會的成立,向新當(dāng)選的審計學(xué)會會長、副會長、秘書長、常務(wù)理事、理事表示熱烈的祝賀!向?qū)ξ铱h審計理論研究給予關(guān)心和支持的省、市審計部門的領(lǐng)導(dǎo)表示衷心的感謝!借此機(jī)會,我講幾點意見:
一、充分肯定審計工作所取得的成績。
近幾年來,在省、市審計部門的正確指導(dǎo)下,在縣人大的依法監(jiān)督下,縣審計機(jī)關(guān)堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),按照“依法審計、突出重點、求真務(wù)實”的工作方針,不斷加大審計執(zhí)法力度,全面提高審計工作水平和質(zhì)量,全面完成了各項審計任務(wù)。20xx年,縣審計機(jī)關(guān)共完成審計項目(含專項審計調(diào)查)164個,查出各種違紀(jì)違規(guī)金額3003萬元,歸還原渠道資金3138萬元,調(diào)賬處理金額2987萬元,移送案件1起;共提交審計報告164份,提出審計建議143條,被采納132條,被審計的單位制定整改措施68條。應(yīng)該說,審計機(jī)關(guān)在揭示和有效遏制財經(jīng)領(lǐng)域的違紀(jì)和違法犯罪行為,維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)秩序,促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè),有效地發(fā)揮了為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航的作用。
二、進(jìn)一步增強(qiáng)做好審計工作的責(zé)任感和使命感。
社會主義市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì),講究秩序,強(qiáng)調(diào)規(guī)則,不僅要有健全的法律法規(guī)體系,更要有健全的執(zhí)法保障和監(jiān)管體系。審計監(jiān)督作為高層次的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督,既是從源頭上預(yù)防和遏制腐敗、發(fā)現(xiàn)和懲治違規(guī)違紀(jì)行為的重要手段,又是規(guī)范經(jīng)濟(jì)運行、強(qiáng)化宏觀調(diào)控的有效措施;既是國家監(jiān)督體系的重要組成部分,又是宏觀決策機(jī)制中信息反饋的重要渠道。
黨的十七大報告明確提出要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計,把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計作為加強(qiáng)社會主義民主政治建設(shè)、完善權(quán)力制衡機(jī)制的重要舉措和必要的制度約束環(huán)節(jié),重點加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部、人財物管理使用、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督,健全質(zhì)詢、問責(zé)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、引咎辭職、罷免等制度。十七大首次把健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度寫入報告中,這標(biāo)志著我國經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作已經(jīng)步入了法治化、經(jīng)?;?、制度化的發(fā)展軌道。溫家寶在調(diào)研審計工作時也強(qiáng)調(diào)指出“開展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作,為客觀公正地評價和使用干部提供了重要依據(jù),在促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)責(zé)任意識、強(qiáng)化自我約束意識、提高執(zhí)政能力等方面發(fā)揮了重要作用”。這些既是對近年來經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的充分肯定,又說明經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,確保黨員干部權(quán)力在陽光下運行,構(gòu)建反腐倡廉中將發(fā)揮更重要的作用;同時也預(yù)示著經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作任重道遠(yuǎn),廣大審計工作者肩負(fù)了更重大的歷史使命和政治使命。這就要求我們必須進(jìn)一步提高認(rèn)識,加快完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度的步伐。
今天我縣審計學(xué)會和內(nèi)部審計協(xié)會的成立,就是站在新形勢下,為了有效適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展、完善審計體制、加快審計事業(yè)發(fā)展和擴(kuò)大交流而采取的一項重要舉措。我們就是要通過這種組織形式,動員、組織全縣廣大審計人員、財務(wù)人員進(jìn)一步解放思想,認(rèn)真貫徹落實十七大報告精神,充分認(rèn)識到審計工作在服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)發(fā)展和服務(wù)和諧社會建設(shè)中的巨大作用,不斷創(chuàng)新、及時填補(bǔ)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中存在的審計“真空”地帶;不斷加強(qiáng)審計監(jiān)督管理、整合審計資源、降低審計成本、提高審計質(zhì)量,有效實現(xiàn)監(jiān)督關(guān)口前移,促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè);不斷提高審計人員素質(zhì),提升審計工作水平,加強(qiáng)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理,從而提高經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量,更好地為我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)。
三、充分發(fā)揮審計學(xué)會和內(nèi)部審計協(xié)會的職能作用。
要緊密圍繞加快發(fā)展這一要務(wù),樹立“立審為公、執(zhí)審為民”的審計價值觀,將改善民生和服務(wù)構(gòu)建和諧社會作為審計工作的最大政績,繼續(xù)在推進(jìn)政府部門依法行政、轉(zhuǎn)變職能、提高績效、科學(xué)決策等方面發(fā)揮建設(shè)性作用。
一要突出重點,切實發(fā)揮學(xué)會(協(xié)會)的監(jiān)督職能。一是突出領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。以促進(jìn)強(qiáng)化對權(quán)力的監(jiān)督與制約為目標(biāo),進(jìn)一步探索和完善領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的內(nèi)容、重點、方式、方法以及科學(xué)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任績效評價體系,重點加強(qiáng)對人財物管理使用量大、關(guān)鍵崗位的主要領(lǐng)導(dǎo)干部的審計監(jiān)督,推進(jìn)“為民、務(wù)實、清廉、高效”的行政管理體制改革,促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。二是突出重點行業(yè)、重點部門審計。切實加強(qiáng)對“三農(nóng)”、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、環(huán)境保護(hù)、公用事業(yè)等專項資金審計,防止建設(shè)資金“跑冒滴漏”,確保各項資金安全運行,發(fā)揮最大效益,促進(jìn)政府部門依法行政。三是突出財政審計。圍繞資金的經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性,在審查真實性的基礎(chǔ)上,重點揭露管理不善、決策失誤造成的嚴(yán)重?fù)p失浪費和國有資產(chǎn)流失問題,提高財政資金的管理水平和使用效益。四是突出民生審計。要加強(qiáng)對32項民生工程的審計,監(jiān)督民生工程資金安全、規(guī)范使用,促進(jìn)民生工程發(fā)揮效益。
二要開拓創(chuàng)新,切實發(fā)揮學(xué)會(協(xié)會)的服務(wù)功能。審計學(xué)會(協(xié)會)應(yīng)按照“鞏固、發(fā)展、提高、開拓”的要求,努力探索行業(yè)管理的新路子,加強(qiáng)協(xié)調(diào),搞好服務(wù)。以往,我們審計工作重審計、輕調(diào)查,今后,縣審計學(xué)會要抓住專項審計調(diào)查宏觀性強(qiáng)、作用范圍大、工作方式靈活的特點,圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展與影響社會穩(wěn)定的熱點、難點問題,安排一定比例的調(diào)查項目,開展專項審計調(diào)查,認(rèn)真研究工作中遇到的新情況、新問題,有針對性地提出解決問題的思路和辦法,為縣委、縣政府決策當(dāng)好參謀,從更高層次上發(fā)揮審計服務(wù)作用。同時,我們還要加強(qiáng)與紀(jì)檢、組織、監(jiān)察、人事、財政、稅務(wù)等職能部門的工作協(xié)調(diào)與配合,積極溝通和交流,就經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、審計結(jié)論落實、審計重大案件線索移交移送、地方稅收征管、農(nóng)村財務(wù)管理等事項,建立起一種經(jīng)常性的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,為全面開展和諧審計創(chuàng)造有利條件。
三要加強(qiáng)交流,切實提高學(xué)會理論研究水平。要積極與省市學(xué)會及兄弟部門進(jìn)行聯(lián)系溝通,請教業(yè)務(wù),吸取經(jīng)驗,學(xué)習(xí)新理論,領(lǐng)會新精神,建立信息溝通渠道,達(dá)到資源共享、成果共用的目的。要積極開展理論研究和業(yè)務(wù)交流,認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗,及時了解國內(nèi)外動態(tài),開闊視野,增長見識,充分發(fā)揮典型示范引導(dǎo)作用,用先進(jìn)經(jīng)驗推動審計學(xué)會工作的發(fā)展,促進(jìn)審計工作水平的提高。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高審計學(xué)會的自身建設(shè)。
一要強(qiáng)化行業(yè)管理。學(xué)會要在縣審計局、民政局的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理下,按照學(xué)會的《章程》去做。切實履行“管理、服務(wù)、宣傳、交流”的主要職責(zé),不斷強(qiáng)化審計行業(yè)的自律管理,做好會員發(fā)展工作。積極探索加強(qiáng)學(xué)會會員管理的方式、方法,切實把學(xué)會建設(shè)成一個工作有序、管理有章的群眾團(tuán)體,真正起到凝聚作用、橋梁作用、組織作用和紐帶作用。
二要加強(qiáng)隊伍建設(shè)。審計工作人員要以“用審計別人的標(biāo)準(zhǔn)來要求自己,用理解自己的理念來理解別人”的要求,堅持依法審計、文明審計、廉潔審計。審計學(xué)會和協(xié)會要進(jìn)一步把組織培訓(xùn)教育作為提高廣大財會和審計人員理論水平和業(yè)務(wù)技能的重要工作來抓,有針對性地制定培訓(xùn)計劃,開展課題研究,并積極創(chuàng)造條件組織有關(guān)審計人員參加省、市組織的不同類型的業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動,提高全體人員的綜合素質(zhì)和水平,切實把審計學(xué)會(協(xié)會)建成“有為、有位、有威”的行業(yè)自律性社團(tuán)組織。
三要切實關(guān)心支持學(xué)會發(fā)展。我縣的審計學(xué)會剛剛成立,工作繁忙,任務(wù)艱巨。縣委、縣政府將關(guān)心和重視審計學(xué)會的工作。同時,也希望有關(guān)部門和單位積極幫助學(xué)會解決一些實際困難,特別是在組建初期,從人力、財力、物力方面給予必要的支持。
同志們,我縣審計學(xué)會和內(nèi)部審計協(xié)會是實行自律性管理的一種新的組織,既充滿希望,又富有挑戰(zhàn),任重而道遠(yuǎn),希望廣大工作人員以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),進(jìn)一步振奮精神,搶抓機(jī)遇,開拓創(chuàng)新,不斷開創(chuàng)我縣審計工作新局面,為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。
審計進(jìn)點會議講話篇二
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們:
今天,我們召開20xx年度財政預(yù)算執(zhí)行及其他財政收支情況審計進(jìn)點工作會,這是審計機(jī)關(guān)開展審計工作的必要程序,主要目的是讓大家充分了解今年同級財政審計的總體目標(biāo)、范圍對象、重點內(nèi)容、組織方式和工作要求,便于下一步各單位與審計組進(jìn)行溝通配合,共同完成好今年的財政預(yù)算執(zhí)行審計工作。剛才,x局長對20xx年度縣級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況審計工作進(jìn)行了安排,我完全同意。下面,我就做好這次財政審計工作,提幾點要求:
開展財政預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況審計,是《審計法》賦予審計機(jī)關(guān)的法定職責(zé),是促進(jìn)依法行政的重要途徑,也是從源頭
當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費查看上預(yù)防和治理腐敗的重大舉措,對于規(guī)范權(quán)力運行,健全財務(wù)資金管理制度具有重要作用。本次財政審計除了涉及財政局、國稅局、地稅局等核心部門,還將對縣法院、縣檢察院、縣公安局、教育局、環(huán)保局、衛(wèi)計局、農(nóng)牧局、林業(yè)局、交通局、工信局、住建局、農(nóng)辦等縣級一級預(yù)算部門單位的重點支出、重點項目、“三公經(jīng)費”等預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審計。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要增強(qiáng)對財政審計工作重要性和必要性的認(rèn)識,努力加強(qiáng)和改進(jìn)財政、財務(wù)管理,嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律,提高資金使用效益;對審計查出的問題積極糾正,認(rèn)真整改,對審計提出的意見和建議,認(rèn)真研究,積極采納,及時健全各項制度,堵塞各種漏洞,確保財政資金規(guī)范管理。特別是縣財政局作為縣政府財政主管部門,對于財政資金管理和使用效果怎么樣,需要有一個結(jié)論,這個結(jié)論得由同級審計來作。希望財政部門與審計部門緊密配合,以主人翁的姿態(tài)接受同級審計部門的審計監(jiān)督,通過審計,更加嚴(yán)格預(yù)算管理,不斷提高財政資金使用效益,更好地發(fā)揮合理配置財政資源、優(yōu)化收入分配等職能作用。
接受審計監(jiān)督是領(lǐng)導(dǎo)干部的一項基本義務(wù),一定程度上也是對干部的關(guān)心和愛護(hù),不僅有利于推動工作,也有利于干部自身的成長。希望大家自覺地配合、支持審計工作,為審計部門依法審計創(chuàng)造條件、營造環(huán)境。財政局要提供必要的審計場所和保障條件,指定一名負(fù)責(zé)人配合審計工作,按照《審計法》等法規(guī)要求,做好財務(wù)資料準(zhǔn)備,提供真實、合法、有效的帳冊資料,并對提供資料的完整性、合法性負(fù)責(zé);其他被審單位要指定一名分管領(lǐng)導(dǎo)具體配合審計工作,對二級預(yù)算單位也要進(jìn)行動員,做好資料準(zhǔn)備工作,按照審計組要求,及時提供相關(guān)報表、憑證、資料及數(shù)據(jù),保證提供的資料真實有效;延伸單位負(fù)責(zé)人和財務(wù)人員要及時提供真實有效的財務(wù)資料,保證審計工作渠道通暢;審計組同志要加強(qiáng)與被審計單位主要領(lǐng)導(dǎo)的溝通交流,形成工作合力。請各單位會后盡快落實到位,確保今年財政預(yù)算審計工作順利進(jìn)行。
審計工作每年的任務(wù)都十分繁重,審計部門要突出重點、抓住要害,加強(qiáng)對重點領(lǐng)域的財政審計。一要抓好國庫審計。從國庫審計入手,是開展預(yù)算執(zhí)行審計的有效方法,可以起到“牽一發(fā)而動全身”的作用,要注重同財政、稅務(wù)審計相結(jié)合,突出財政資金入庫級次、延壓稅款、違規(guī)退庫、把關(guān)不嚴(yán)以及會計核算手續(xù)不全等重點,通過國庫審計這個“總閘門”,為財政、稅務(wù)審計提供線索,提高預(yù)算執(zhí)行審計工作質(zhì)量和效率。二要抓好稅收審計。重點要揭示越權(quán)違規(guī)減免稅收,應(yīng)征不征,人為調(diào)節(jié)收入進(jìn)度,寅吃卯糧,擅自變更稅款入庫級次和虛報、瞞報欠稅等問題,提高稅收會計信息的真實性和可靠性。要強(qiáng)化對稅收征管的審計,通過延伸審計各行業(yè)企業(yè),審查稅務(wù)部門納稅申報管理質(zhì)量不高,稅務(wù)稽查執(zhí)法力度不夠、依法治稅剛性不足等問題,提升審計監(jiān)督的層次。三要抓好非稅收入審計。針對征收單位隱瞞和挪用、坐支非稅收入等問題,強(qiáng)化監(jiān)督管理,促進(jìn)財政資金的有效利用,今年要有側(cè)重的選取重點部門、重點行業(yè)、重點收費項目進(jìn)行延伸審計。根據(jù)單位開出的收費票據(jù),依據(jù)《收費許可證》核對其收費標(biāo)準(zhǔn)、范圍、對象,重點核查非稅收入是否存在應(yīng)繳未繳的情況,是否按規(guī)定項目收費等問題,以及擅自提高和降低收費標(biāo)準(zhǔn)、隨意設(shè)立非稅收入項目、擅自將非稅收入項目轉(zhuǎn)為經(jīng)營性收入項目等問題,促進(jìn)非稅收入規(guī)范管理。四要抓好部門預(yù)算執(zhí)行審計。首先,要以批準(zhǔn)的預(yù)算為審計依據(jù),考核和檢查預(yù)算收支完成情況,在審計中,要始終抓住預(yù)算執(zhí)行這條主線,沿著預(yù)算資金的收支渠道,全面審計,摸清家底,搞清楚預(yù)算內(nèi)、外資金的來龍去脈。其次,要核實預(yù)算部門的銀行賬戶情況,核對預(yù)算資金的真實性、完整性和合法性,既要審查有無亂開戶、公款私存等情況,又要注重發(fā)現(xiàn)重大違法違紀(jì)問題線索。第三,要加強(qiáng)對國有資產(chǎn)的審計監(jiān)督,運用辦查外調(diào)等方法摸清預(yù)算部門的國有資產(chǎn)狀況,實現(xiàn)對國有資產(chǎn)的有效管理。
審計質(zhì)量是審計工作的“生命線”,希望審計組的同志認(rèn)真履行審計監(jiān)督職能,努力提高審計工作質(zhì)量。一要嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致。在審計過程中要始終堅持以問題為導(dǎo)向,既要審深審?fù)?,研究現(xiàn)象,又要以小見大,通過個別問題發(fā)現(xiàn)普遍問題,透過現(xiàn)象看本質(zhì),切實做到反映情況準(zhǔn)、查處問題深、原因分析透、措施建議實,以深層次、全方位的審計監(jiān)督,為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展保駕護(hù)航。二要實事求是。財政審計涉及對干部的評價,因此一定要堅持規(guī)范操作,實事求是,如實反映審計發(fā)現(xiàn)的問題,做到每一個審計項目事實清楚、證據(jù)確鑿,每一個審計環(huán)節(jié)依法依規(guī)、客觀公正,每一個審計決定定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng),不斷增強(qiáng)審計的公信力。三要創(chuàng)新機(jī)制。對審計過程中發(fā)現(xiàn)的的問題,既要督促抓好整改,又要加強(qiáng)綜合研究,強(qiáng)化審計結(jié)果運用,對普遍性的問題,要注重從體制、機(jī)制和制度上研究解決和預(yù)防的措施,形成財政預(yù)算資金管理的制度成果。
同志們,今年的審計工作任務(wù)艱巨,責(zé)任重大,希望審計機(jī)關(guān)和被審計單位互相支持,積極配合,不斷開創(chuàng)審計工作新局面,為全縣經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。
審計進(jìn)點會議講話篇三
尊貴的周廳長,各位審計組領(lǐng)導(dǎo),同志們:
今日,省審計廳周廳長、省國資委xxxxx任組長,在百忙之中來到我處,對原公司經(jīng)理xx同志的離任審計表示歡迎。在此,我首先向各位領(lǐng)導(dǎo)簡單介紹公司的基本情況。
該公司主要生產(chǎn)銷售粗銅、陰極銅、銅精礦、硫酸、磷肥、黃金、白銀、硫酸鎳、鉑、鈀、硒、鐵精礦、硫精礦、無氧銅棒、彩色鋁型材、水泥等產(chǎn)品,從事礦產(chǎn)采選、有色金屬冶煉、建筑工程等設(shè)計、建設(shè)和技術(shù)服務(wù),自營和代理礦產(chǎn)品、設(shè)備、來料加工、外貿(mào)和期貨交易?!洞蠼放谱陨虡?biāo)獲湖北省著名商標(biāo);《大江》牌陰極銅獲中國名牌產(chǎn)品稱號,被評為國家免檢產(chǎn)品。大江號的金錠、銀錠及彩色鋁型材均為湖北省名牌產(chǎn)品。本公司已通過iso9000質(zhì)量體系認(rèn)證,并獲得上海黃金交易所頒發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)金錠、金條企業(yè)資格證書。大銀幣已經(jīng)獲得了倫敦貴金屬交易所的注冊認(rèn)證。
經(jīng)過持續(xù)不斷的技術(shù)改造和工藝創(chuàng)新,公司技術(shù)裝備水平和生產(chǎn)能力得到了顯著提高。年產(chǎn)量為240萬噸,選礦342萬噸,陰極銅25萬噸,黃金4000公斤,白銀120噸,硫酸60萬噸,鐵精礦35萬噸,銅材加工10萬噸。生產(chǎn)諾蘭達(dá)熔爐及其配套的制酸、制氧、余熱鍋爐等主要生產(chǎn)設(shè)備,均達(dá)到90年代國際先進(jìn)水平。
近幾年來,公司先后獲得“全國重合同守信用單位”、“全國外貿(mào)質(zhì)量效益型企業(yè)”、“全國質(zhì)量管理先進(jìn)單位”、“全國技能人才培養(yǎng)突出貢獻(xiàn)獎單位”、“湖北省優(yōu)秀企業(yè)”等榮譽(yù)。
眾所周知,xx同志從1997年開始調(diào)任xx公司經(jīng)理,到去年九月退休,在xx公司工作了整整十年。10年來,在他的帶領(lǐng)下,公司取得了國有企業(yè)三年脫困攻堅戰(zhàn)的勝利,生產(chǎn)規(guī)模和能力大幅提高,技術(shù)裝備水平不斷提高,產(chǎn)品質(zhì)量上了一個新的`臺階,企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益明顯改善,職工收入穩(wěn)步增長,公司的改革和發(fā)展取得了很大成績。這一可喜的進(jìn)步和變化,為xx公司今后的發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ),也是xx同志英明決策和科學(xué)管理的結(jié)果。身為接班人,我們在表示由衷敬佩的同時,也深深感受到了肩上的巨大壓力。
鑒于此,去年八月公司新班子一上任,就明確表示要把發(fā)展放在第一位,立即著手對“十一五”規(guī)劃進(jìn)行修訂,提出了五項發(fā)展戰(zhàn)略。企業(yè)發(fā)展的“五大戰(zhàn)略”包括資源開發(fā)戰(zhàn)略、規(guī)模提升戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略、資本運營戰(zhàn)略和人才強(qiáng)企戰(zhàn)略。這三項戰(zhàn)略分別是核心發(fā)展目標(biāo)和后兩項戰(zhàn)略,它們是實現(xiàn)核心發(fā)展目標(biāo)的保證。建立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的“五大戰(zhàn)略”推進(jìn)委員會,明確了班子成員的職責(zé)分工。
發(fā)展資源策略。通過鞏固和擴(kuò)大現(xiàn)有資源,努力控制周邊資源,積極尋找替代資源,參與海外資源的開發(fā),到“十一五”末,實現(xiàn)企業(yè)自有礦產(chǎn)資源年產(chǎn)量3萬噸以上,可控制資源儲量350萬噸以上。
尺度提升策略以創(chuàng)建一流銅礦企業(yè)為主要目標(biāo),采用先進(jìn)實用的粗、精工藝,國內(nèi)一流的精煉工藝,分步達(dá)到40萬噸配套能力,力爭今年四季度開工建設(shè)。
重組戰(zhàn)略。公司主要調(diào)整和優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。該公司租賃常州德輝銅業(yè)有限公司生產(chǎn)線,成立常州大江銅業(yè)有限公司,已于今年2月投產(chǎn),設(shè)計生產(chǎn)能力為年產(chǎn)無氧銅桿5萬噸,產(chǎn)值30億元。由高新張銅聯(lián)合組建的xx有限公司,主要生產(chǎn)銅內(nèi)螺紋管等產(chǎn)品,年產(chǎn)量2萬噸,已于七月一日正式投產(chǎn)。
資金運營策略。這三項戰(zhàn)略的實施主要是有資金保證的。
人才強(qiáng)市戰(zhàn)略研究;以培養(yǎng)和引進(jìn)相結(jié)合的方式,重點加強(qiáng)三支隊伍,即經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和操作技能人才,力爭到“十一五”末,使公司三類高級人才達(dá)到100人以上,為三大戰(zhàn)略的實施提供人力資源保障。
到20xx年底,通過實施“五大發(fā)展戰(zhàn)略”,企業(yè)資產(chǎn)總額將比20xx年翻一番,年銷售收入達(dá)200億元以上,再造一個大冶有色;資源短缺的狀況得到緩解,冶煉生產(chǎn)規(guī)模得到擴(kuò)大,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理,生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)備和技術(shù)水平有了明顯提高,基本達(dá)到了上等銅企業(yè)的要求;企業(yè)經(jīng)營觀念得到更新,管理水平有了很大提高,企業(yè)盈利能力和抗風(fēng)險能力有了很大提高,資金緊張的局面有了明顯改觀,職工收入在xx地區(qū)名列前茅,工業(yè)污染得到治理,生活環(huán)境整潔、職工普遍安居樂業(yè),企業(yè)保持和諧穩(wěn)定,發(fā)展進(jìn)入良性循環(huán)。
截至20xx年12月底,公司在冊職工共10921人,不含控股單位。該公司共生產(chǎn)陰極銅x噸,金x公斤,銀x噸,硫酸x萬噸;銷售收入x億元,利潤x億元,交稅x億元,均創(chuàng)歷史新高。
本年度,公司上下按照年初的工作部署,抓生產(chǎn)、抓管理、謀發(fā)展、創(chuàng)效益,產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到計劃,產(chǎn)值完成較好,各項工作有序開展。元至8月,生產(chǎn)經(jīng)營有序進(jìn)行,產(chǎn)值利潤再創(chuàng)新高。截至8月底,企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值x億元,完成計劃的84.33%,比上年增加42.47%;銷售收入x億元,完成計劃的97.61%;利潤12032萬元,完成計劃的75.2%;實際納稅3.18億元。冶煉主要產(chǎn)品的產(chǎn)量完全完成計劃任務(wù)。這些粗銅完成了x噸,占年計劃的64.86%;陰極銅完成了x噸,占年計劃的63.13%;黃金完成了x公斤,占年計劃的59.21%;白銀完成了x公斤,占年計劃的48.32%;硫酸完成了x噸,占年計劃的71.84%;鐵精礦完成了x噸,占年計劃的77.48%。
上述就是公司的一些基本情況,希望審計師一行在我公司任職期間多提寶貴意見,公司各單位和部門對審計師的工作都要給予大力支持和配合,盡量提供方便,共同完成審計工作任務(wù)。
審計進(jìn)點會議講話篇四
同志們:
這次全國審計工作會議的主要任務(wù)是:認(rèn)真貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神,深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,總結(jié)20xx年審計工作,表彰優(yōu)秀審計項目,部署20xx年審計工作,研究如何進(jìn)一步推動審計工作的科學(xué)發(fā)展。
黨中央、國務(wù)院對審計工作十分重視。溫今年9月在審計機(jī)關(guān)成立二十五周年時,對審計工作作出重要指示;11月在四川省江油市調(diào)研期間,看望了在活動板房臨時辦公的江油市審計局全體干部職工,對審計工作提出新的要求;今年以來對我署上報的各種報告、信息批示121件次;12月25日,專門聽取了審計署工作匯報,充分肯定了一年來審計工作取得的成績,并對今后工作提出了明確要求。對溫的這些指示、要求,我們要結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。
下面,我講三個問題。
一、20xx年審計工作情況。
20xx年,在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下,審計機(jī)關(guān)以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真履行職責(zé),努力提高審計質(zhì)量和工作水平,較好地完成了各項任務(wù)。1至11月,全國共審計和調(diào)查10.4萬多個單位,促進(jìn)國家財政增收節(jié)支569億多元,促使被審計單位健全規(guī)章制度3690項,向司法、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移送案件線索和事項837件。
(一)深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀,樹立科學(xué)審計理念,制定審計工作發(fā)展規(guī)劃。
審計機(jī)關(guān)通過深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動,認(rèn)真總結(jié)改革開放30周年和審計機(jī)關(guān)成立25年來的經(jīng)驗,深入分析經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與審計工作發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系,深入研究中國特色審計的本質(zhì)和規(guī)律,深化了對科學(xué)發(fā)展觀是審計工作的靈魂和指南、樹立科學(xué)審計理念的認(rèn)識,深化了對充分發(fā)揮審計保障國家經(jīng)濟(jì)社會健康運行的“免疫系統(tǒng)”功能、有效履行審計監(jiān)督職責(zé)的認(rèn)識。在這些認(rèn)識和理念的指導(dǎo)下,審計署研究制定了20xx至審計工作發(fā)展規(guī)劃,以及審計人才隊伍建設(shè)、審計干部教育培訓(xùn)、審計法律規(guī)范建設(shè)、審計信息化發(fā)展和審計科研工作等5個專項規(guī)劃,湖北、四川、廣西等地也制定了體現(xiàn)本地區(qū)特點的審計工作發(fā)展規(guī)劃,為審計工作的持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展勾畫了清晰的藍(lán)圖,提出了明確的目標(biāo)。
(二)積極開展專項審計,促進(jìn)黨和國家政策措施的貫徹落實,維護(hù)人民群眾根本利益。
圍繞國家重大政策措施和民生問題,審計署組織了汶川地震抗震救災(zāi)、低溫雨雪冰凍災(zāi)害救助、國際金融危機(jī)對我國商業(yè)銀行和實體經(jīng)濟(jì)的影響、城市基礎(chǔ)教育、財政支農(nóng)和社會保障等審計和調(diào)查,各地普遍開展了涉農(nóng)、社保、醫(yī)療、教育等民生方面的審計和調(diào)查,促進(jìn)了相關(guān)領(lǐng)域政策措施的貫徹落實和制度的完善。尤其是汶川特大地震發(fā)生后,審計機(jī)關(guān)緊急行動,全國1.2萬余名審計干部對3.2萬多個部門和單位的救災(zāi)款物進(jìn)行了全方位、全過程跟蹤審計,延伸調(diào)查了重災(zāi)區(qū)的3800多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、9500多個村和7.6萬多戶受災(zāi)群眾。堅持邊審計、邊整改、邊公告,提出3610多條審計建議,各級政府根據(jù)審計建議出臺規(guī)定、完善制度560多項,促進(jìn)了救災(zāi)款物籌集、管理和使用的安全完整、公平公正、合規(guī)有效、規(guī)范有序和公開透明。
為更好地貫徹中央關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的政策措施,審計署下半年不失時機(jī)地組織了國際金融危機(jī)對我國商業(yè)銀行和實體經(jīng)濟(jì)影響的審計調(diào)查,揭示和分析了金融危機(jī)對我國實體經(jīng)濟(jì)的影響及趨勢、對不同行業(yè)的影響程度、對部分國有骨干企業(yè)的沖擊以及一些應(yīng)對政策措施落實中需要解決的困難和問題,并提出了相關(guān)對策建議。國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)高度重視,批示有關(guān)部門認(rèn)真研究。
(三)強(qiáng)化財政審計,促進(jìn)規(guī)范預(yù)算管理和財政體制改革,提高行政效能和財政績效水平。
審計機(jī)關(guān)按照“揭露問題、規(guī)范管理、促進(jìn)改革、提高績效”的思路,進(jìn)一步提升了預(yù)算執(zhí)行審計的層次和水平。
一是注重全面把握情況,審計內(nèi)容不斷深化。審計署審計了53個中央部門及其368個所屬單位的預(yù)算執(zhí)行情況,同時對部門預(yù)算的完整性和津貼補(bǔ)貼收入發(fā)放情況進(jìn)行了審計調(diào)查;審計調(diào)查了18個省(區(qū)、市)財政管理和運行情況,揭示和反映了當(dāng)前省及省以下財政管理體制中存在的突出問題。財政部等正在按照國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)要求,針對審計調(diào)查報告反映的問題研究制定解決辦法。各省(區(qū)、市)本級預(yù)算執(zhí)行審計的覆蓋面比去年大幅度提高,審計內(nèi)容也大為深化。
二是注重分析研究,提出完善體制機(jī)制的建議。全國審計機(jī)關(guān)在預(yù)算執(zhí)行審計中,共提出3萬多條審計建議,有2萬多條被采納。如審計署在今年8月份向全國人大會作的審計工作報告中的五條建議,就是在深入分析體制、機(jī)制層面原因的基礎(chǔ)上提出來的,得到國務(wù)院和全國人大會的充分肯定。相關(guān)部門正按國務(wù)院部署研究落實。
三是注重推動整改,把整改貫穿審計工作始終。在中央預(yù)算執(zhí)行審計中,審計署把檢查以前年度查出問題的整改、推動部門自查自糾,與本次審計期間促進(jìn)整改和審計后的督促全面整改相結(jié)合,收到較好成效。截至10月底,已追回或歸還被擠占挪用的資金267.73億元,促進(jìn)完善制度規(guī)定158項。各地也進(jìn)一步重視和加強(qiáng)整改工作,如深圳建立了整改問責(zé)制,落實整改意見和執(zhí)行處理不力單位的行政首長將被追究行政責(zé)任。
(四)深化金融和企業(yè)審計,促進(jìn)深化改革和防范風(fēng)險,維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)和國有資產(chǎn)安全。
今年的金融和企業(yè)審計,始終關(guān)注國家經(jīng)濟(jì)和國有資產(chǎn)安全,促進(jìn)防范風(fēng)險、深化改革和推動可持續(xù)發(fā)展。對中國工商銀行、建設(shè)銀行和中信集團(tuán)公司資產(chǎn)負(fù)債損益情況的審計,移送大案要案線索20件。對中國銀行、交通銀行和招商銀行股份制改革成效進(jìn)行審計調(diào)查,并結(jié)合近年來金融審計情況進(jìn)行了深入分析總結(jié),反映了當(dāng)前金融領(lǐng)域需要高度關(guān)注的六個突出問題,有關(guān)部門正在按照溫的批示研究解決。
對中國石油化工集團(tuán)公司等12戶中管企業(yè)原領(lǐng)導(dǎo)人員的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、中國國電集團(tuán)公司等4戶發(fā)電企業(yè)的財務(wù)收支審計和41戶重點中央企業(yè)節(jié)能減排情況的審計調(diào)查,審計資產(chǎn)額1.11萬億元,占這些企業(yè)總資產(chǎn)額的52%,揭示了一些企業(yè)損益不實、決策失誤造成國有資產(chǎn)流失和潛在損失等違規(guī)問題。審計中還重點關(guān)注和反映了糧食儲備安全、企業(yè)境外投資風(fēng)險以及能源安全等問題,提出了加強(qiáng)管理、完善制度的建議,有關(guān)部門按照胡和溫的批示要求,有的已經(jīng)制定了解決措施,有的正在認(rèn)真研究解決的具體辦法。
各地除參加審計署統(tǒng)一組織項目外,還加大了對地方金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)的審計力度。遼寧、河北、河南、海南等地開展了對農(nóng)村信用社不良貸款及地方投資公司的審計和調(diào)查;安徽、江蘇、浙江、貴州、新疆、青島等地對地方重點國有企業(yè)和省屬部分海外企業(yè)開展了審計調(diào)查;四川等地正在對災(zāi)區(qū)國有企業(yè)受災(zāi)情況進(jìn)行摸底調(diào)查。
(五)推進(jìn)能源資源環(huán)境和投資審計,促進(jìn)能源資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù),推動生態(tài)文明建設(shè)。
為促進(jìn)能源資源利用和落實環(huán)境保護(hù)政策,審計署組織對18個大型火電建設(shè)項目和相關(guān)省電力建設(shè)情況、金沙江溪洛渡水電站建設(shè)項目進(jìn)行了審計,對環(huán)渤海13市水污染防治和“三河三湖”水污染防治資金使用及效果進(jìn)行了審計調(diào)查,黑龍江、內(nèi)蒙古、甘肅、山西、河南、湖南、山東、云南、海南、西藏等地也開展了能源資源和環(huán)境保護(hù)方面的審計和調(diào)查。這些項目審計,不僅揭示和反映了能源資源環(huán)境和投資方面存在的突出問題,還在探索績效審計和信息化條件下的審計方式等方面取得了進(jìn)展。
按照國務(wù)院的要求,審計署還開展了病險水庫除險加固工程審計調(diào)查、第29屆奧運會組委會財務(wù)收支和奧運工程跟蹤審計,促進(jìn)了項目管理的加強(qiáng)和投資效益的提高。各地認(rèn)真落實重大投資項目必審制,進(jìn)一步加大了審計力度,如廣西所有的市級和93%的縣級審計機(jī)關(guān)都成立了政府投資審計中心;河北、安徽、大連等地采取了重點環(huán)節(jié)和階段性審計相結(jié)合的跟蹤審計方式。1至11月,全國投資項目審計核減投資額248億多元,幫助挽回或避免損失77億多元。
(六)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計,促進(jìn)責(zé)任追究制度和問責(zé)機(jī)制的建立。
1至11月,審計署開展了對4名省部長和12戶中管企業(yè)原主要領(lǐng)導(dǎo)人員的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計,全國審計機(jī)關(guān)對2.4萬多名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計,64名被審計的領(lǐng)導(dǎo)干部和226名其他人員的問題被移送司法紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計內(nèi)容也不斷深化,重點關(guān)注民生、發(fā)展等國家重大政策措施貫徹落實情況,關(guān)注土地轉(zhuǎn)讓、房地產(chǎn)開發(fā)、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排等方面問題,使審計評價更加全面。
經(jīng)過多年的探索和發(fā)展,全國31個省(區(qū)、市)、436個地市和1937個縣級審計機(jī)關(guān)設(shè)立了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計專職機(jī)構(gòu);有8個省(區(qū))、81個市和212個縣制定了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價指標(biāo);有21個省建立了組織部門根據(jù)審計情況與被審計領(lǐng)導(dǎo)干部誡勉談話制度;有14個省匯總經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果形成綜合審計報告,為黨委、政府決策提供參考依據(jù)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計方法也更加科學(xué)和有效,如廣東、寧夏等地對黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)干部實行“同步審計”;吉林的組織部門將所管轄范圍內(nèi)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作一次性委托給審計機(jī)關(guān),要求在規(guī)定年限內(nèi)輪審一遍;四川、寧波等地實行了向?qū)徲嫹秶鷥?nèi)的領(lǐng)導(dǎo)干部告知其所負(fù)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任,并由組織部門與接受審計的領(lǐng)導(dǎo)干部簽訂經(jīng)濟(jì)責(zé)任承諾書的制度;江蘇省宿遷市推行了審計結(jié)果公開問責(zé)評議辦法。
(七)認(rèn)真履行聯(lián)合國審計委員會委員職責(zé),展現(xiàn)我國審計的良好形象,鍛煉了審計隊伍。
今年7月1日,中國正式履任聯(lián)合國審計委員會委員。為履行好這項職責(zé),通過嚴(yán)格考試和強(qiáng)化培訓(xùn),在各省(區(qū)、市)審計機(jī)關(guān)、有關(guān)內(nèi)審機(jī)構(gòu)和高校的支持下,我們迅速組建了一支政治可靠、業(yè)務(wù)過硬、外語熟練的聯(lián)合國審計隊伍,初步建立了一套符合國際慣例、體現(xiàn)中國特色的聯(lián)合國審計規(guī)范。目前,已完成對聯(lián)合國維和行動總部和蘇丹等11個維和特派團(tuán)的現(xiàn)場審計,開展了對聯(lián)合國兒童基金會的審計,并組織協(xié)調(diào)法國和南非審計署的5個審計組開展工作。這些項目的審計現(xiàn)場大多處于戰(zhàn)亂頻發(fā)、局勢動蕩、條件艱苦的國家和地區(qū),我們的審計人員克服困難,不辱使命,注重從戰(zhàn)略、政策、制度、執(zhí)行和控制等方面查找問題、分析原因和提出建議,出色完成了審計任務(wù),受到聯(lián)合國有關(guān)方面的贊譽(yù)。此外,審計外事工作有了很大進(jìn)展,舉辦了第二屆非洲審計研討班和亞洲審計組織環(huán)境審計培訓(xùn)班,取得了世界審計組織第21屆大會舉辦權(quán)。
(八)加強(qiáng)制度建設(shè),嚴(yán)格內(nèi)部管理,不斷提高審計工作的科學(xué)性和開放性。
我們堅持用審計別人的標(biāo)準(zhǔn)來要求自己,進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè),嚴(yán)格內(nèi)部管理,機(jī)關(guān)管理水平和效率得到明顯提升。推進(jìn)干部人事制度改革,加強(qiáng)干部培養(yǎng)、交流和培訓(xùn)等工作。強(qiáng)化審計機(jī)關(guān)廉政建設(shè),審計署制定了貫徹落實《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20xx—20工作規(guī)劃》的實施辦法,修訂完善了“八不準(zhǔn)”審計規(guī)定,對5名司局級審計干部進(jìn)行了離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計,對半數(shù)的特派辦和事業(yè)單位進(jìn)行了財務(wù)檢查。全面清理了規(guī)章制度,審計署廢止了172項內(nèi)部規(guī)章,同時積極推進(jìn)審計法實施條例和國家審計準(zhǔn)則的修訂工作,探索試行審計項目審理辦法,組織了質(zhì)量檢查和優(yōu)秀審計項目評選。啟動金審工程二期建設(shè),進(jìn)一步完善中央部門聯(lián)網(wǎng)審計制度,建立金融審計數(shù)據(jù)服務(wù)器,進(jìn)行企業(yè)審計數(shù)據(jù)庫試點。合理調(diào)配審計力量和安排審計項目經(jīng)費,壓縮和精簡會議,審計署在機(jī)關(guān)內(nèi)部公開了部門預(yù)決算,積極開展節(jié)能減排工作,提前超額完成了節(jié)電10%的約束性指標(biāo)。繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)審計結(jié)果公告,探索審計情況階段性公告,1至11月,審計署公告了關(guān)于61個項目和部門的審計結(jié)果,全國共發(fā)布審計結(jié)果公告1800篇。
同志們,我們也要清醒地看到,今年的審計工作雖然取得了較好成績,但還面臨不少困難和問題,主要是:思想觀念與科學(xué)發(fā)展觀還不完全適應(yīng),科學(xué)審計理念還沒有完全牢固樹立起來;依法全面履行審計職責(zé)還不完全到位,審計保障國家經(jīng)濟(jì)社會健康運行的“免疫系統(tǒng)”功能還未得到充分發(fā)揮;隊伍建設(shè)與科學(xué)發(fā)展觀的要求還有一定差距;保障審計科學(xué)發(fā)展的機(jī)制制度有待進(jìn)一步健全和完善;審計署在履行主管全國審計工作的職責(zé),各省(區(qū)、市)審計機(jī)關(guān)在履行主管本地區(qū)審計工作的職責(zé)上,還未完全到位。這些問題需要我們在今后工作中下大的力量加以解決。
二、圍繞中心,服務(wù)大局,切實做好明年各項工作。
當(dāng)前,我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨著來自國際國內(nèi)的嚴(yán)重困難和嚴(yán)峻挑戰(zhàn),也面臨著前所未有的機(jī)遇。中央提出明年經(jīng)濟(jì)工作要統(tǒng)籌好國際國內(nèi)兩個大局,擴(kuò)大內(nèi)需,加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整,深化改革開放,著力解決涉及群眾利益的難點熱點問題,保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。因此,各級審計機(jī)關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會黨的十七大、十七屆三中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神,認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會中央一系列重大決策和部署,認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會關(guān)于審計工作的一系列指示精神,進(jìn)一步認(rèn)清形勢,增強(qiáng)政治責(zé)任感和歷史使命感,堅定必勝信心,立足于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,立足于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,有效履行好審計的法定職責(zé)和社會責(zé)任。
明年審計工作的總體思路和總體要求是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞黨的十七大、十七屆三中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議確定的各項重大任務(wù),把審計工作更好地融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局,認(rèn)真履行審計監(jiān)督職責(zé),堅持“依法審計、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點、求真務(wù)實”的工作方針,把推進(jìn)法治、維護(hù)民生、推動改革、促進(jìn)發(fā)展作為審計工作的出發(fā)點和落腳點,嚴(yán)肅查處重大違法違規(guī)問題和經(jīng)濟(jì)犯罪案件,全力推進(jìn)績效審計,更加注重從體制、機(jī)制、制度層面揭示、分析和反映問題,提出改進(jìn)和完善的建議,促進(jìn)中央各項政策措施的貫徹落實,推動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全,積極推進(jìn)體制制度創(chuàng)新和民主法治建設(shè)、反腐倡廉建設(shè),充分發(fā)揮審計保障國家經(jīng)濟(jì)社會健康運行的“免疫系統(tǒng)”功能。
按照這個總體思路和總體要求,我們提出了審計署明年統(tǒng)一組織的審計項目計劃(草案),也提出了明年地方審計工作應(yīng)當(dāng)關(guān)注的重點問題的指導(dǎo)意見,已經(jīng)提交會議討論,請大家認(rèn)真研究提出意見。在明年的審計工作中,要切實做到:
(一)貫穿“一條主線”。這就是要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。中央經(jīng)濟(jì)工作會議根據(jù)當(dāng)前形勢,確定明年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。審計工作必須始終貫穿這條主線,推動調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)內(nèi)需、保增長、促發(fā)展。要抓住關(guān)鍵和重點,加大審計力度,把是否有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為揭示問題、分析原因和作出處理的重要標(biāo)準(zhǔn),有效發(fā)揮保障和促進(jìn)作用。地方審計機(jī)關(guān)要在當(dāng)?shù)攸h委政府的領(lǐng)導(dǎo)下,加強(qiáng)對本地區(qū)貫徹落實情況的監(jiān)督檢查,督促本地區(qū)認(rèn)真落實中央的決策部署和政策措施。
(二)抓住“三個重點”。貫徹落實明年審計工作的總體思路和要求,我們必須把握好以下幾個關(guān)鍵性的重大問題。
一是促進(jìn)宏觀調(diào)控政策措施落實。實現(xiàn)明年經(jīng)濟(jì)工作的目標(biāo)和任務(wù),核心是提高宏觀調(diào)控的應(yīng)變能力和實際效果。審計中要注重監(jiān)督檢查宏觀調(diào)控政策措施的執(zhí)行情況,及時揭示和反映執(zhí)行中出現(xiàn)的普遍性、傾向性問題和新情況、新問題,深入分析各項政策的綜合效應(yīng),并從體制、制度層面提出建議,為黨委政府提供決策依據(jù),推動深化改革,完善宏觀調(diào)控;嚴(yán)肅揭露和查處違背國家宏觀調(diào)控政策的問題,制止和糾正有令不行、有禁不止的行為,促進(jìn)政令暢通,防止造成重大損失浪費,保障政策措施落實的及時性和有效性。
二是維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全。溫指出,明年審計工作要繼續(xù)關(guān)注國家經(jīng)濟(jì)安全問題,這對于應(yīng)對國際金融危機(jī)、克服經(jīng)濟(jì)困難,確保國家經(jīng)濟(jì)安全具有特殊意義。因此,我們要進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識和責(zé)任意識,從更高的層面、更廣的范圍,密切關(guān)注財政、金融、民生、國有資產(chǎn)、能源和資源環(huán)境等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)和潛在風(fēng)險,密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)問題可能引發(fā)社會不穩(wěn)定因素甚至演變?yōu)檎螁栴},及時提出對策性建議,防范苗頭性問題演變成趨勢性問題、局部性問題演變?yōu)槿中詥栴},切實維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全。
三是積極推進(jìn)體制制度創(chuàng)新和反腐倡廉建設(shè)。一方面,堅持嚴(yán)肅查處重大違法違規(guī)問題和經(jīng)濟(jì)犯罪案件,更好地發(fā)揮審計在懲治腐敗、加強(qiáng)廉政建設(shè)方面的作用;另一方面,堅持發(fā)揮審計的建設(shè)性作用,關(guān)注重大的體制性障礙、制度性缺陷和管理漏洞,促進(jìn)建立有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。
(三)努力完成好“六項任務(wù)”。為實現(xiàn)明年審計工作的總體要求,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長,推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展,明年審計工作要緊緊圍繞以下幾個方面的重點任務(wù)展開。
一是以保障積極財政政策貫徹實施、促進(jìn)規(guī)范預(yù)算管理、提高財政績效水平為目標(biāo),不斷深化財政審計。財政審計不僅涉及到財政收支,還涉及到宏觀調(diào)控和政府管理。我們要把財政、行政事業(yè)、社會保障、投資、農(nóng)業(yè)等專業(yè)審計有機(jī)結(jié)合起來,逐步建立目標(biāo)統(tǒng)一、內(nèi)容銜接、層次清晰的財政審計一體化工作體系。
——財政管理審計。注重從源頭上推動整合政府各項收支,實現(xiàn)“收入一個籠子、預(yù)算一個盤子、支出一個口子”,推進(jìn)建立起完整、統(tǒng)一的政府財政;注重從源頭上把握財政資金分配、管理和使用的總體情況,監(jiān)督檢查積極財政政策的貫徹情況和效果,特別是20xx年底新增投資分配和撥付情況,促進(jìn)各項投資盡快啟動和落到實處;注重從源頭上把握財力保障限度與建設(shè)需求程度,揭示和反映中央大政方針貫徹實施情況和效果,維護(hù)財政安全,防范財政風(fēng)險。
——部門預(yù)算執(zhí)行情況審計。重點關(guān)注部門管理的政府用于拉動經(jīng)濟(jì)增長投資的分配、撥付、管理及使用情況及其效果;關(guān)注部門預(yù)算管理的規(guī)范性、執(zhí)行的有效性,推動深化預(yù)算改革和完善相關(guān)制度。
——稅收審計。重點關(guān)注金融危機(jī)導(dǎo)致的國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢變化對稅收政策和征管工作的影響,促進(jìn)嚴(yán)格依法征稅,應(yīng)收盡收,絕不收過頭稅,推動健全完善有利于科學(xué)發(fā)展的稅收征管制度。
——重點民生資金和重大民生工程審計。重點關(guān)注種糧農(nóng)民直補(bǔ)等支農(nóng)資金、政府投資建設(shè)保障性住房情況、城鄉(xiāng)最低生活保障資金、縣鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)、飲用水安全等方面投資和管理狀況,著力揭示落實國家政策不到位、政策目標(biāo)未實現(xiàn)以及嚴(yán)重影響和損害群眾利益的突出問題。
——重大投資項目跟蹤審計。重點關(guān)注建設(shè)資金使用、建設(shè)項目管理和工程質(zhì)量等問題,促進(jìn)提高投資效益,實現(xiàn)政策效果。
——汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建項目跟蹤審計。全面檢查國家有關(guān)災(zāi)后恢復(fù)重建政策實施、規(guī)劃落實、工程質(zhì)量、資金管理使用、土地利用情況,確保災(zāi)后恢復(fù)重建工作的順利推進(jìn)。
——新增投資項目專項審計調(diào)查。重點分析新增投資結(jié)構(gòu)的合理性,重點關(guān)注和揭露違規(guī)投入高耗能高污染項目、產(chǎn)能過剩行業(yè)和違規(guī)建設(shè)樓堂館所等問題,重點關(guān)注和揭露建設(shè)項目對資源環(huán)境的影響。
在上述審計中,要注意整合資源,實行縱橫結(jié)合、上下聯(lián)動、信息共享,這是促進(jìn)財政審計向縱深發(fā)展、提高層次和水平的必要手段。
二是以促進(jìn)適度寬松貨幣政策的貫徹實施,維護(hù)金融安全,服務(wù)金融改革為目標(biāo),不斷強(qiáng)化金融審計。金融審計要重點檢查金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行中央促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施的情況和效果,關(guān)注金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)質(zhì)量、經(jīng)營績效和監(jiān)管狀況,推動金融機(jī)構(gòu)深化改革,加強(qiáng)基礎(chǔ)管理、內(nèi)部控制和風(fēng)險防范;嚴(yán)肅揭露和查處金融領(lǐng)域重大違法違規(guī)問題,維護(hù)金融秩序和金融市場穩(wěn)定。在搞好中央金融機(jī)構(gòu)審計的同時,依法加強(qiáng)對區(qū)域性商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社和地方證券公司等的審計,密切關(guān)注小額貸款公司和村鎮(zhèn)銀行的發(fā)展及經(jīng)營風(fēng)險,促進(jìn)提高金融服務(wù)發(fā)展的水平。
三是以維護(hù)國有資產(chǎn)安全,促進(jìn)國有企業(yè)深化改革和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為目標(biāo),不斷加強(qiáng)企業(yè)審計。企業(yè)審計要按照“把握總體、揭露隱患、服務(wù)發(fā)展”的總體思路,緊緊圍繞“質(zhì)量、責(zé)任、績效”開展工作。要把財務(wù)收支審計與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計相結(jié)合,把檢查企業(yè)績效狀況與維護(hù)國有資產(chǎn)安全相結(jié)合,把檢查節(jié)能降耗指標(biāo)完成情況與促進(jìn)企業(yè)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式相結(jié)合,全面客觀地評價企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量和績效狀況,關(guān)注金融危機(jī)對國有企業(yè)、對中小企業(yè)的影響,促進(jìn)提高企業(yè)的競爭力和抗風(fēng)險能力。揭露決策失誤、管理不善導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失的問題,嚴(yán)肅查處侵占國有資產(chǎn)的行為,維護(hù)國有資產(chǎn)安全。
四是以推動建立健全問責(zé)機(jī)制、促進(jìn)依法行政和提高管理水平為目標(biāo),穩(wěn)步推進(jìn)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。明年的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作,要在加強(qiáng)經(jīng)驗總結(jié)、規(guī)范審計行為、提高審計水平上下功夫。各地要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗,研究進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的措施和辦法。要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計規(guī)范化、制度化建設(shè),制定政府和政府部門、各類國有及國有控股企業(yè)主要負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計操作規(guī)范以及經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計指南。按照中央要求和審計法等相關(guān)法規(guī)規(guī)定,審計署將在繼續(xù)加強(qiáng)省部長、中央國有大中型企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的同時,做好省級審計機(jī)關(guān)和審計署事業(yè)單位、派出機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作。各地要繼續(xù)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度,不斷深化縣以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計,全面推進(jìn)地廳級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。
五是以促進(jìn)落實節(jié)約能源資源和環(huán)境保護(hù)基本國策為目標(biāo),積極開展資源環(huán)境審計。當(dāng)前,要從檢查能源資源和環(huán)境保護(hù)資金管理使用、相關(guān)政策落實、環(huán)保目標(biāo)實現(xiàn)等情況入手,從促進(jìn)資源節(jié)約、生態(tài)建設(shè)和污染治理等三個方面逐步加強(qiáng)資源環(huán)境審計。在能源資源審計方面,要關(guān)注農(nóng)村經(jīng)營性承包土地流轉(zhuǎn)、國有土地使用權(quán)出讓以及礦產(chǎn)資源、水資源開發(fā)利用等情況;在環(huán)境審計方面,要關(guān)注重點流域和區(qū)域的環(huán)境污染防治情況,關(guān)注西部生態(tài)脆弱地區(qū)生態(tài)建設(shè)資金使用情況及其效果、城鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)中造成的結(jié)構(gòu)性污染等問題。要突出審計重點,揭露和查處破壞浪費資源、造成國有資源流失和危害資源環(huán)境安全的問題,加強(qiáng)對資金使用效果、政策實施效果和政策目標(biāo)實現(xiàn)狀況的分析評價。
六是以提高利用外資水平、維護(hù)對外投資安全、履行聯(lián)合國審計職責(zé)為目標(biāo),逐步推開涉外審計。隨著經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展,我國參與國際事務(wù)的機(jī)遇不斷增多,中央提出要全面提升利用外資水平,健全境外投資風(fēng)險控制、監(jiān)管和責(zé)任追究機(jī)制。這對審計工作提出了新的要求,也是一項艱巨的任務(wù)。這些年,我們在國外貸援款、駐外使領(lǐng)館審計方面積累了一些經(jīng)驗,聯(lián)合國審計也取得了很好效果。明年在繼續(xù)完成好上述任務(wù)的同時,審計署將對中央駐香港機(jī)構(gòu)和中資企業(yè)國有資產(chǎn)管理的基本情況進(jìn)行審計調(diào)查;各地也要按政府要求,積極開展對本地區(qū)境外機(jī)構(gòu)和國有企業(yè)境外投資的調(diào)查,摸清總體情況,分析存在問題,研究制定境外國有資產(chǎn)審計監(jiān)督辦法,探索建立有效的經(jīng)常性監(jiān)督方式。
(四)把握五個原則。為完成好上述任務(wù),要把握好以下五個原則:一是堅持揭示和反映中央關(guān)于保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革和重民生政策措施執(zhí)行情況以及執(zhí)行中出現(xiàn)的新情況、新問題,促進(jìn)各項政策措施更加符合實際,更加科學(xué)、合理和有效;二是堅持揭示和反映違規(guī)建設(shè)“兩高”和產(chǎn)能過剩項目,以及建設(shè)中造成的資源破壞損毀、環(huán)境污染、亂占耕地等問題,促進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式;三是堅持揭示和反映不顧條件和需要亂上項目,造成重大鋪張浪費和損失浪費等問題,促進(jìn)提高投資質(zhì)量和效益;四是堅持揭示和反映重大違法違規(guī)、經(jīng)濟(jì)犯罪和腐敗問題,促進(jìn)反腐倡廉和法治建設(shè);五是堅持揭示和反映體制、制度、機(jī)制、管理等方面的問題,促進(jìn)深化改革、完善機(jī)制、健全制度、強(qiáng)化管理,推進(jìn)責(zé)任追究制度和問責(zé)機(jī)制的健全完善。
三、積極開拓創(chuàng)新,推動審計事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
經(jīng)過25年的努力奮斗,在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下,我們堅持從中國實際出發(fā),走出了一條中國特色的審計之路,探索和積累了豐富的實踐經(jīng)驗,這就是:必須始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀;必須始終堅持在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下,將審計工作自覺融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局;必須始終堅持一切從實際出發(fā),不斷開拓創(chuàng)新、積極探索中國特色審計之路;必須始終堅持“依法審計,服務(wù)大局,圍繞中心,突出重點,求真務(wù)實”的審計工作方針,充分有效地履行審計監(jiān)督法定職責(zé);必須始終堅持加強(qiáng)各項基礎(chǔ)建設(shè),為審計工作科學(xué)發(fā)展奠定基礎(chǔ)和提供保障。這些經(jīng)驗是極為寶貴的財富,我們一定要倍加珍惜,不斷實踐和豐富、發(fā)展。
但也要看到,我國審計還處于初級階段,對照科學(xué)發(fā)展觀的要求,對照黨和人民的要求,對照新形勢、新任務(wù)的要求,對照新的審計工作發(fā)展規(guī)劃確定的目標(biāo),還有很大差距和很大發(fā)展空間,建設(shè)與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的中國特色社會主義審計監(jiān)督制度的任務(wù)還很艱巨。因此,我們沒有任何理由驕傲自滿,沒有任何理由因循守舊,必須堅持與時俱進(jìn),開拓創(chuàng)新,深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀,將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為實現(xiàn)審計工作科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)思想,轉(zhuǎn)化為完善審計工作科學(xué)管理的機(jī)制制度,轉(zhuǎn)化為推動審計工作科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大動力,轉(zhuǎn)化為促進(jìn)審計工作可持續(xù)發(fā)展的堅實基礎(chǔ),轉(zhuǎn)化為保障全國審計工作協(xié)調(diào)發(fā)展的政策措施,推動審計工作不斷取得新發(fā)展,推動中國特色審計監(jiān)督制度不斷完善。
(一)創(chuàng)新審計理念。就是要在新的思想高度上形成推動審計工作科學(xué)發(fā)展的共識。核心是以科學(xué)發(fā)展觀作為靈魂和指南,牢固樹立科學(xué)審計理念,準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展趨勢和審計發(fā)展規(guī)律,以及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與審計監(jiān)督的內(nèi)在聯(lián)系,準(zhǔn)確認(rèn)識社會主義國家審計的本質(zhì)、目的、內(nèi)涵和要求,充分發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能,為推動審計事業(yè)又好又快發(fā)展提供科學(xué)指導(dǎo)。
經(jīng)過25年的實踐探索和理論創(chuàng)新,我們逐步認(rèn)識到,審計是國家政治制度不可缺少的組成部分,從本質(zhì)上看,是保障國家經(jīng)濟(jì)社會健康運行的“免疫系統(tǒng)”;審計工作的根本目標(biāo)是維護(hù)人民群眾的根本利益,現(xiàn)階段具體體現(xiàn)為“推進(jìn)法治、維護(hù)民生、推動改革、促進(jìn)發(fā)展”;審計工作的首要任務(wù)是維護(hù)國家安全、保障國家利益、推進(jìn)民主法治、促進(jìn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展;審計工作必須堅持“依法審計、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點、求真務(wù)實”的方針。這是我們在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下,深入分析“什么是審計”、“為什么要審計”、“為誰審計”、“靠誰審計”和“怎樣審計”等一系列問題,適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新要求的基礎(chǔ)上提出來的,是總結(jié)我國審計25年發(fā)展經(jīng)驗的成果,是學(xué)習(xí)借鑒國外審計發(fā)展經(jīng)驗的成果,是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的體現(xiàn)。從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與審計發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系分析,經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展要求審計不僅要查錯糾弊,維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會秩序,還要揭示體制機(jī)制方面存在的問題,促進(jìn)公共資源得到合理配置和有效利用。在這一發(fā)展過程中,人們對審計的規(guī)律、本質(zhì)和功能的認(rèn)識也在不斷深化,最初定位在查錯糾弊,后來發(fā)展到國有資產(chǎn)的守護(hù)神,進(jìn)而認(rèn)識到現(xiàn)代國家審計是民主法治的產(chǎn)物和推進(jìn)民主法治的工具,是保障國家經(jīng)濟(jì)社會健康運行的“免疫系統(tǒng)”。這是人們在不同歷史發(fā)展階段、從不同角度認(rèn)識審計的概括和總結(jié),也是審計的本質(zhì)和規(guī)律在不同歷史階段的外在表現(xiàn)。
當(dāng)前,我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展正處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整期、資源環(huán)境改變期、社會矛盾凸現(xiàn)期和各項改革攻堅期,影響發(fā)展的體制機(jī)制障礙依然存在,改革攻堅面臨深層次矛盾和問題。這些都對審計工作提出了新的更高的要求,審計法規(guī)定審計要“維護(hù)國家財政經(jīng)濟(jì)秩序,提高財政資金使用效益,促進(jìn)廉政建設(shè),保障國民經(jīng)濟(jì)和社會健康發(fā)展”。審計機(jī)關(guān)要履行好法定職責(zé),就必須“牢固樹立科學(xué)審計理念,充分發(fā)揮‘免疫系統(tǒng)’功能”。這是一種理念,絕不是一句口號,更不能將其作為套話,寫在紙上、說在嘴上,而是要真正落實在行動上,真正用于指導(dǎo)審計實踐。
作為保障國家經(jīng)濟(jì)社會健康運行的“免疫系統(tǒng)”,首先必須充分發(fā)揮預(yù)防功能。作為一種制度安排,國家審計具有內(nèi)生性的威懾作用,因此,必須加強(qiáng)審計監(jiān)督,充分發(fā)揮其對影響經(jīng)濟(jì)社會健康運行的各種“病害”的抑制作用。作為依法履行監(jiān)督職責(zé)的審計機(jī)關(guān),具有獨立、客觀、公正、超脫、涉及社會各方面的優(yōu)勢,因而能夠而且有責(zé)任及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題,及早感受風(fēng)險,提前發(fā)出警報,起到預(yù)警作用。第二,必須充分發(fā)揮揭露功能。根據(jù)法律規(guī)定,審計的首要職責(zé)是監(jiān)督,監(jiān)督就必須查錯糾弊。所以,審計必須查處違法違規(guī)、經(jīng)濟(jì)犯罪、損失浪費、奢侈鋪張、損壞資源、污染環(huán)境、損害人民群眾利益、危害國家安全、破壞民主法治等各種行為,并依法對這些行為進(jìn)行懲戒;必須揭示體制障礙、制度缺陷、機(jī)制扭曲和管理漏洞,以保護(hù)經(jīng)濟(jì)社會運行的安全健康。第三,必須充分發(fā)揮抵御功能。審計不僅要揭露問題,更要對產(chǎn)生這些問題從微觀到宏觀、從個別到一般、從局部到全局、從苗頭到趨勢、從表象到里層,進(jìn)行深層次分析、揭示和反映,調(diào)動積極因素,防止消極因素入侵整個經(jīng)濟(jì)社會系統(tǒng),促進(jìn)改革體制、健全法治、完善制度、規(guī)范機(jī)制、強(qiáng)化管理、防范風(fēng)險,提高經(jīng)濟(jì)社會運行質(zhì)量和績效,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會運行的“免疫力”,推動經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。因此,我們必須順應(yīng)時代發(fā)展潮流,適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求,把握審計的基本特征,遵循審計的內(nèi)在規(guī)律,立足建設(shè)性、堅持批判性,立足服務(wù)、堅持監(jiān)督,立足全局、堅持微觀查處和揭露,立足主動性、堅持適應(yīng)性,立足開放性、堅持獨立性;堅定不移地揭露和查處重大違法違規(guī)和經(jīng)濟(jì)犯罪案件線索,堅定不移地深入揭示體制機(jī)制上的問題,堅定不移地提出完善制度和規(guī)范管理的建議,切實承擔(dān)起審計的歷史責(zé)任,更加全面、有效地發(fā)揮審計的作用。
(二)創(chuàng)新審計機(jī)制。就是要建立起科學(xué)的審計管理、考核、激勵、促進(jìn)和保障體制機(jī)制,切實做到依法審計、依法管理,以保證審計“免疫系統(tǒng)”功能的充分發(fā)揮。當(dāng)前,要著力抓好三個方面的創(chuàng)新與完善:
一是保障全國審計工作協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制。上級審計機(jī)關(guān)對下級審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、工作指導(dǎo)和隊伍建設(shè)三個方面的工作。當(dāng)前,面對日益發(fā)展變化的審計工作形勢,面對各地發(fā)展很不平衡的審計工作實際,探索更為積極有效的指導(dǎo)方式,逐步實現(xiàn)全國審計工作優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展和整體推進(jìn),是審計署和省級審計機(jī)關(guān)要認(rèn)真思考解決的一個問題。首先,要通過思路引導(dǎo)、戰(zhàn)略謀劃和業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、工作指導(dǎo),使全國審計工作形成一個多層次的有機(jī)整體。審計署擬定了加強(qiáng)和改進(jìn)對地方審計工作指導(dǎo)的意見,請大家認(rèn)真修改。其次,要通過計劃、規(guī)范化、信息化、結(jié)果利用、科研和宣傳等方面的支持和指導(dǎo),使地方審計機(jī)關(guān)基礎(chǔ)建設(shè)不斷加強(qiáng)。第三,要完善對地方審計機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的雙重管理辦法,積極探索建立任職專業(yè)資格管理辦法和準(zhǔn)入制度,加大培訓(xùn)力度,使地方審計干部隊伍素質(zhì)不斷提高。第四,要深入調(diào)查研究,加強(qiáng)分類指導(dǎo)。這里要強(qiáng)調(diào)的是,加強(qiáng)對地方的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo),是為了發(fā)揮監(jiān)督合力,保持工作思路和重點上的統(tǒng)一,而不是強(qiáng)求全國審計工作都要按一個標(biāo)準(zhǔn)、一個目標(biāo)發(fā)展到同一個水平。希望大家一定要結(jié)合本地實際,抓住關(guān)鍵問題和問題的關(guān)鍵,制定切實可行的措施,把工作提高到一個新水平。
二是科學(xué)的審計管理機(jī)制。為更好地貫徹落實審計法,根據(jù)審計工作發(fā)展需要,抓緊研究制定與審計法相配套的法規(guī)、制度,建立完善國家審計準(zhǔn)則體系和審計指南體系,積極探索實行審計項目審理制度和審計質(zhì)量責(zé)任追究制度,明確各環(huán)節(jié)責(zé)任,實現(xiàn)對審計項目全過程的質(zhì)量控制,促進(jìn)提高審計質(zhì)量。進(jìn)一步改進(jìn)審計項目計劃和成本管理,計劃安排既要圍繞大局、突出重點,又要量力而行、留有余地,逐步建立動態(tài)的審計項目儲備庫,探索編制重大項目滾動計劃,在強(qiáng)化年度計劃與規(guī)劃相銜接的同時,避免和減少交叉重復(fù)。逐步建立審計工作績效考評制度,健全審計機(jī)關(guān)突發(fā)公共事件應(yīng)急機(jī)制,創(chuàng)建高效、規(guī)范、和諧的審計機(jī)關(guān)。
三是科學(xué)的審計成果利用機(jī)制。審計成果是審計工作的最終和核心產(chǎn)品,是審計發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能的主要載體。目前我們的審計成果還是“粗加工”多、“深加工”少、“精加工”更少,“初級產(chǎn)品”多、“技術(shù)”含量高的“精品”少、滿足需要的“高端產(chǎn)品”更少。一些審計成果沒有能夠反映出存在的問題和產(chǎn)生問題的癥結(jié),沒有能夠提出從根本上解決問題的建議,導(dǎo)致審計不能起到應(yīng)有的以至更好的作用。因此,必須樹立強(qiáng)烈的成果意識和全局意識,根據(jù)黨委、政府和人民群眾的需要來確定審計的立足點和目標(biāo),來選擇提供什么樣的審計成果。要注重把握形勢要求,加強(qiáng)宏觀分析研究,探索在理論與實踐的結(jié)合上提高審計成果的層次和水平。要加強(qiáng)審計工作宣傳,關(guān)注和重視網(wǎng)絡(luò)民意,加強(qiáng)輿論引導(dǎo),積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政務(wù)公開,讓社會各界更好地了解、理解和支持審計。
(三)創(chuàng)新審計方式。就是要不斷探索符合我國發(fā)展實際的審計方式和方法,堅持走中國特色審計之路。
一是要在結(jié)合上下功夫。堅持多種審計類型和形式的有機(jī)結(jié)合是我們在25年的實踐中摸索出的中國特色的綜合審計模式,如財政財務(wù)收支審計與績效審計相結(jié)合,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計與財政、金融、企業(yè)審計相結(jié)合,審計與審計調(diào)查相結(jié)合,揭露問題與促進(jìn)整改相結(jié)合,常規(guī)審計與打擊經(jīng)濟(jì)犯罪、懲治腐敗相結(jié)合,中央審計與地方審計相結(jié)合,審計監(jiān)督與其它部門監(jiān)督相結(jié)合,審計監(jiān)督與輿論監(jiān)督相結(jié)合等等。這些結(jié)合,對于整合審計資源,加大審計力度,滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對審計的多方面需求都具有積極作用。今后我們要繼續(xù)在結(jié)合上下功夫,使之不斷豐富和規(guī)范,使之更加科學(xué)、合理和有效。
二是要全力推進(jìn)績效審計。當(dāng)前,我國經(jīng)濟(jì)運行中出現(xiàn)的問題很多是體制、制度和管理水平的問題,社會各界也更加關(guān)注公共資源配置的合理性和有效性,這都要求我們將績效理念貫穿于審計工作的始終,全力推進(jìn)績效審計。今年,審計署涉及績效審計的工作量已占全部審計工作量的五分之四,全國占五分之二左右,比去年同期提高了十多個百分點,明年還要在這方面加大力度。各項審計都要注重從政策執(zhí)行、資金使用、資源利用、行政效能等諸多方面綜合考慮其效益、效率和效果。有的項目可以考慮出兩個成果,即一個審計或?qū)徲嬚{(diào)查報告、一個績效分析或研究報告。同時要選擇對某項宏觀經(jīng)濟(jì)政策實施情況及其效果、對某項公共資源和財政資金配置情況及其效果、對某個項目的績效進(jìn)行宏觀分析,為進(jìn)一步完善宏觀管理提供參考。在推進(jìn)績效審計的過程中,要處理好微觀局部與宏觀全局的關(guān)系,做到從微觀項目入手,從宏觀全局來分析問題;處理好揭露問題與解決問題的關(guān)系,真正把重大損失浪費、影響國家安全和政策目標(biāo)實現(xiàn)的問題揭示出來,提出有針對性和可操作性的審計建議;處理好經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益的關(guān)系,在關(guān)注經(jīng)濟(jì)效益的同時,將社會效益和生態(tài)效益擺在更加突出的位置;處理好資金使用績效與政府行政效能的關(guān)系,把評價資金使用績效與評價政府行政效能統(tǒng)一起來。還要注重積累和總結(jié)經(jīng)驗,探索建立和不斷完善具有中國特色的績效審計方法和制度。
三是要積極探索跟蹤審計。溫指出:對一些重特大項目進(jìn)行全過程跟蹤審計比事后監(jiān)督更重要,要把問題發(fā)現(xiàn)在前面,問題查出得越早、解決得越快,損失就越小。我們要按照的指示要求,對一些重特大投資項目、重大民生工程、重大生態(tài)環(huán)境建設(shè)項目實行跟蹤審計,同時,要認(rèn)真研究跟蹤審計的工作思路、介入時間和具體流程,始終堅持審計的獨立性,避免越權(quán)、越位,不斷提高跟蹤審計質(zhì)量和水平。
(四)創(chuàng)新審計干部隊伍管理模式。就是要堅持以人為本,研究構(gòu)建體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的審計干部人事制度體系和管理模式。
一是進(jìn)一步加強(qiáng)審計干部隊伍建設(shè)。隊伍建設(shè)是我們的歷史責(zé)任。我們多次講,當(dāng)一個領(lǐng)導(dǎo)干部回顧過去,引以自豪的是帶出了一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好、能打硬仗的隊伍。當(dāng)前,要立足審計工作實際,堅持以能力建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)為核心,把思想政治建設(shè)放在首位,加強(qiáng)社會主義榮辱觀教育,引導(dǎo)審計人員牢固樹立黨員觀念、公務(wù)員觀念和審計人員觀念,統(tǒng)籌抓好審計領(lǐng)導(dǎo)人才、審計專業(yè)人才和審計管理人才三支隊伍建設(shè)。在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中,重點抓好“一把手”的選配,同時不斷調(diào)整和優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu),提高整體合力。在干部隊伍建設(shè)中,重點完善干部選拔任用、教育培訓(xùn)、考核評價機(jī)制,進(jìn)一步加大干部交流和培訓(xùn)力度,不斷優(yōu)化干部隊伍的知識結(jié)構(gòu)和能力結(jié)構(gòu)。在人才隊伍建設(shè)中,重點實施審計專業(yè)領(lǐng)軍人才和骨干人才培養(yǎng)工程,把審計實踐作為選拔和培養(yǎng)人才的第一跑道,注重工作鍛煉和實踐歷練,在審計第一線培養(yǎng)、造就優(yōu)秀的審計人才,不斷提高審計實戰(zhàn)能力,培養(yǎng)一大批查核問題的能手、分析研究的強(qiáng)手、計算機(jī)應(yīng)用的高手和精通管理的行家里手,為審計事業(yè)的發(fā)展提供人才保證和智力支持。要始終把廉政建設(shè)作為審計工作的生命線和“高壓線”,以嚴(yán)格執(zhí)行新的審計“八不準(zhǔn)”規(guī)定為抓手,嚴(yán)格要求,嚴(yán)格管理,嚴(yán)明紀(jì)律,強(qiáng)化監(jiān)督。各級審計機(jī)關(guān)的主要負(fù)責(zé)同志肩負(fù)著抓班子、帶隊伍的重任,一定要帶頭學(xué)習(xí)新知識、開拓新視野、增長新本領(lǐng),帶頭講實話、出實招、辦實事、求實效,帶頭落實黨的建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)的各項要求以及廉政建設(shè)的各項規(guī)定,切實把這支隊伍帶好、作風(fēng)建設(shè)好、形象保持好,不辜負(fù)黨和人民的期望。
二是進(jìn)一步加強(qiáng)審計文化建設(shè)。以提高審計隊伍的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力為目標(biāo),以“責(zé)任、忠誠、清廉、依法、獨立、奉獻(xiàn)”的審計文化理念教育為中心,以提高干部職工思想道德素質(zhì)為重點,圍繞紀(jì)念新中國成立60周年開展形式多樣的文化活動。堅持表揚(yáng)表彰先進(jìn)、弘揚(yáng)時代精神,堅持人文關(guān)懷、創(chuàng)建和諧機(jī)關(guān),堅持崇廉敬潔、樹立正確榮辱觀,不斷增強(qiáng)審計事業(yè)的發(fā)展動力。
三是進(jìn)一步加強(qiáng)審計理論建設(shè)。理論來源于實踐,25年審計實踐豐富多彩,需要我們總結(jié)、挖掘、提煉和升華。理論是行動的先導(dǎo),現(xiàn)實的審計實踐遇到很多需要從理論上回答的重大問題。因此,我們必須以構(gòu)建中國特色社會主義審計理論體系為目標(biāo),抓住審計工作面臨的重大問題,采取切實措施,進(jìn)一步加大審計理論研究力度和深度,盡快拿出一批有較強(qiáng)指導(dǎo)意義的高水平審計科研成果,為審計實踐服務(wù)。
(五)創(chuàng)新審計技術(shù)方法。就是不斷探索符合我國國情的審計技術(shù)方法。要以審計信息化建設(shè)為依托,探索以在線審計、實時審計為特征的聯(lián)網(wǎng)審計系統(tǒng),并在聯(lián)網(wǎng)審計系統(tǒng)中逐步建立起預(yù)警系統(tǒng);繼續(xù)探索信息系統(tǒng)審計方法,使其成為重要的審計內(nèi)容,并成為常規(guī)審計的基礎(chǔ);推進(jìn)國家審計數(shù)據(jù)中心建設(shè),建立完備的數(shù)據(jù)庫,為深化信息化條件下的計算機(jī)審計創(chuàng)造條件;繼續(xù)推進(jìn)各個行業(yè)的數(shù)據(jù)規(guī)劃,為建立數(shù)據(jù)庫奠定基礎(chǔ),并以此為基礎(chǔ)開發(fā)各個行業(yè)的計算機(jī)審計方法體系。
同志們,形勢發(fā)展對審計工作和審計隊伍建設(shè)提出了新的更高的要求,落實五年規(guī)劃將推動審計工作在科學(xué)發(fā)展的道路上不斷前進(jìn)。各級審計機(jī)關(guān)和廣大審計人員一定要深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀,堅定信心,奮發(fā)有為,勇于創(chuàng)新,開拓進(jìn)取,不斷推動審計工作新發(fā)展,為保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)!
審計進(jìn)點會議講話篇五
審計是對資料作出證據(jù)搜集及分析,以評估企業(yè)財務(wù)狀況,然后就資料及一般公認(rèn)準(zhǔn)則之間的相關(guān)程度作出結(jié)論及報告。進(jìn)行審計的人員必需有獨立性及具相關(guān)專業(yè)知識。下面就是本站小編給大家整理的在審計進(jìn)點會議講話,僅供參考。
尊敬的周廳長、審計組各位領(lǐng)導(dǎo),同志們:
今天,省審計廳周廳長、省國資委_____帶隊,在百忙之中來我公司,對原公司經(jīng)理進(jìn)行離任審計,我代表公司表示歡迎。下面,我首先向各位領(lǐng)導(dǎo)簡要介紹一下公司的基本情況。
一、公司慨況。
公司生產(chǎn)和銷售粗銅、陰極銅、銅精礦、硫酸、磷肥、黃金、白銀、硫酸鎳、鉑、鈀、硒、鐵精礦、硫精礦、無氧銅桿、彩色鋁型材、水泥等產(chǎn)品;從事礦產(chǎn)采選、有色金屬冶煉、建筑工程等設(shè)計、建設(shè)和技術(shù)服務(wù);自營和代理礦產(chǎn)品及設(shè)備的進(jìn)出口業(yè)務(wù)、來料加工、對外貿(mào)易和期貨交易。“大江”牌注冊商標(biāo)被評定為湖北省著名商標(biāo);“大江”牌陰極銅獲中國名牌產(chǎn)品稱號,并被認(rèn)定為國家免檢產(chǎn)品?!按蠼迸平疱V、銀錠和彩色鋁型材為“湖北省名牌產(chǎn)品”。公司通過了iso9000族質(zhì)量管理體系認(rèn)證,取得上海黃金交易所可提供標(biāo)準(zhǔn)金錠、金條企業(yè)交易資格?!按蠼迸瓢足y已通過倫敦貴金屬交易所注冊認(rèn)證。
通過持續(xù)不斷的進(jìn)行技術(shù)改造和工藝革新,公司的技術(shù)裝備水平和生產(chǎn)能力得到大幅提升。具有年采礦240萬噸、選礦342萬噸和陰極銅25萬噸、黃金4000公斤、白銀120噸、硫酸60萬噸、鐵精礦35萬噸、銅材加工10萬噸的年生產(chǎn)能力。冶煉諾蘭達(dá)爐及配套的制酸、制氧、余熱鍋爐系統(tǒng)等主要生產(chǎn)設(shè)備,具有國際二十世紀(jì)九十年代先進(jìn)水平。
近年來,公司先后獲得“全國重。
合同。
守信用單位”、“全國外貿(mào)質(zhì)量效益型企業(yè)”、“全國質(zhì)量管理活動優(yōu)秀企業(yè)”、“國家技能人才培養(yǎng)突出貢獻(xiàn)獎單位”、“湖北省優(yōu)秀企業(yè)”等榮譽(yù)稱號。
二、公司中長期發(fā)展規(guī)劃。
大家都知道,從1997年調(diào)任公司經(jīng)理,直到去年9月份正式退休,在xx公司工作了整整十年。十年間,在他的領(lǐng)導(dǎo)下,公司取得了國企三年脫困攻堅戰(zhàn)的勝利,公司的生產(chǎn)規(guī)模和能力得到大幅度提升,技術(shù)裝備水平不斷改進(jìn),產(chǎn)品質(zhì)量邁上了新臺階,企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益明顯好轉(zhuǎn),職工收入穩(wěn)定增長,公司的改革和發(fā)展均取得了長足進(jìn)展。這些可喜的進(jìn)步和變化為xx公司今后的發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)、這也是英明決策和科學(xué)管理的結(jié)果。作為繼任者,我們在表示由衷敬佩的同時,也深感自己肩上的巨大壓力。
有鑒于此,去年8月公司新班子一上任,即明確表示要把發(fā)展作為第一要務(wù),馬上著手修訂“”規(guī)劃,并提出了五大發(fā)展戰(zhàn)略?!拔宕髴?zhàn)略”是指資源開發(fā)戰(zhàn)略、規(guī)模提升戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略、資本營運戰(zhàn)略、人才強(qiáng)企戰(zhàn)略。其中前三大戰(zhàn)略是核心發(fā)展目標(biāo),后兩大戰(zhàn)略是實現(xiàn)核心發(fā)展目標(biāo)的保障。公司成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的“五大戰(zhàn)略”推進(jìn)委員會,并對班子成員進(jìn)行了明確的責(zé)任分工。
資源開發(fā)戰(zhàn)略。主要是通過鞏固擴(kuò)大現(xiàn)有資源,努力控制周邊資源,積極尋找接替資源,參與開發(fā)海外資源,到“”末,使公司自有礦產(chǎn)資源年產(chǎn)達(dá)到3萬噸以上,可控制資源儲量達(dá)到350萬噸以上。
規(guī)模提升戰(zhàn)略。主要是按照創(chuàng)建一流銅企業(yè)的要求,采用先進(jìn)實用的粗煉工藝,國內(nèi)一流的精煉工藝,分步達(dá)到40萬噸配套能力,爭取今年四季度開工建設(shè)。
結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略。主要是調(diào)整和改善公司的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。公司租賃常州德輝銅業(yè)公司生產(chǎn)線成立的常州大江銅業(yè)有限公司,已于今年2月份投產(chǎn),設(shè)計能力為年產(chǎn)無氧銅桿5萬噸,產(chǎn)值30億元。公司與高新張銅合作組建的xx有限公司,主要生產(chǎn)銅內(nèi)螺紋管及其它產(chǎn)品,年產(chǎn)量將達(dá)2萬噸,已于7月1日正式投產(chǎn)。
資本營運戰(zhàn)略。主要是為前三大戰(zhàn)略的實現(xiàn)提供資金保障。
人才強(qiáng)企戰(zhàn)略。主要是通過采取培養(yǎng)與引進(jìn)相結(jié)合的方式,著力加強(qiáng)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、操作技能人才三支隊伍建設(shè),爭取到“”末,使公司三類高級人才分別達(dá)到100名以上,為實施前三大戰(zhàn)略提供人力資源保證。
通過“五大發(fā)展戰(zhàn)略”的實施,到20xx年末,公司的資產(chǎn)總額將在20xx年基礎(chǔ)上再翻一番,年銷售收入達(dá)到200億元以上,再造一個大冶有色;資源短缺狀況得以緩解,冶煉生產(chǎn)規(guī)模得到提升,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理,生產(chǎn)工藝比較先進(jìn),技術(shù)裝備明顯進(jìn)步,基本達(dá)到一流銅企業(yè)要求;管理理念得到更新,管理水平顯著提高,企業(yè)盈利能力和抗風(fēng)險能力大大增強(qiáng),資金緊張狀況明顯改善;職工收入位居黃石地區(qū)前列,工業(yè)污染得到治理,生活環(huán)境整潔美觀,職工普遍安居樂業(yè),企業(yè)保持和諧穩(wěn)定,發(fā)展步入良性循環(huán)。
三、目前生產(chǎn)經(jīng)營情況。
截止20xx年12月底,公司在冊職工10921人(不含控股單位)。公司共生產(chǎn)陰極銅x噸、黃金x公斤、白銀x噸、硫酸x萬噸;實現(xiàn)銷售收入x億元,實現(xiàn)利潤x億元,上交稅金x億元,均創(chuàng)公司歷史新高。
今年以來,公司上下按照年初工作部署,抓生產(chǎn),嚴(yán)管理,謀發(fā)展,創(chuàng)效益,產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到了計劃要求,產(chǎn)值利潤完成較好,各項工作正有序展開。元至八月份,生產(chǎn)經(jīng)營運轉(zhuǎn)有序,產(chǎn)值利潤再創(chuàng)新高。截止到8月底,公司實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值x億元,完成年計劃的84.33%,同比增長42.47%;實現(xiàn)銷售收入x億元,完成年計劃的97.61%;實現(xiàn)利潤12032萬元,完成年計劃的75.2%;實際上繳稅金3.18億元。冶化主要產(chǎn)品產(chǎn)量全面完成計劃任務(wù)。其中礦產(chǎn)粗銅完成x噸,為年計劃的64.86%;陰極銅完成x噸,為年計劃的63.13%;黃金完成x公斤,為年計劃的59.21%;白銀完成x公斤,為年計劃的48.32%;硫酸完成x噸,為年計劃的71.84%;鐵精礦完成x噸,為年計劃的77.48%。
以上就是公司的一些基本情況,希望審計組一行在我公司工作期間,多提寶貴意見,公司各單位和部門對審計組的工作要給予大力支持和配合,盡可能提供方便,共同完成好此次審計工作任務(wù)。
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:
根據(jù)安排,今天省糧食購銷企業(yè)財務(wù)掛帳清查審計組正式進(jìn)點對我縣糧食購銷企業(yè)財務(wù)掛帳情況進(jìn)行清查審計,在此,我代表糧食局、糧食購銷總公司對省糧食購銷企業(yè)財務(wù)掛帳清查審計組一行的到來表示熱烈的歡迎和衷心的感謝。在清查審計期間,我們保證做到:
一、摸清情況,認(rèn)真做好糧食財務(wù)掛帳清查審計基礎(chǔ)工作。我系統(tǒng)現(xiàn)有下屬企業(yè)x個,其中糧食購銷企業(yè)x個,職工x余人,離退休人員x余人,總資產(chǎn)x億元。這次清查審計對于減輕國有糧食購銷企業(yè)歷史包袱,促進(jìn)國有糧食購銷企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革,全面推進(jìn)糧食流通體制市場化進(jìn)程將產(chǎn)生積極影響。為此,在清查審計準(zhǔn)備階段,我們按照省里部署和工作要求,認(rèn)真做好清查審計的各項基礎(chǔ)工作。局成立了糧食財務(wù)掛帳清查審計工作小組,做到一把手負(fù)總責(zé),分管負(fù)責(zé)人配合抓,財務(wù)部門具體抓,購銷、倉儲配合抓,同時,先后召開了各所庫主任和主辦會計會議,全面部署這次糧食財務(wù)掛帳清查審計工作,要求各基層購銷企業(yè)從講政治的高度,認(rèn)真對待這次財務(wù)掛帳清查審計工作,按照規(guī)定的要求、規(guī)定的內(nèi)容、規(guī)定的時間,完成各項報表、資料的上報匯總。目前,糧食購銷企業(yè)財務(wù)掛帳情況的各項基礎(chǔ)工作已準(zhǔn)備就緒。
二、積極配合,全力以赴做好糧食財務(wù)掛帳清查審計。
這次糧食財務(wù)掛帳清查審計主要是核實我縣糧食購銷企業(yè)的虧損情況、資產(chǎn)盈虧情況、政策性補(bǔ)貼資金情況、占用信貸資產(chǎn)總額和占用農(nóng)發(fā)行貸款情況、期末庫存情況以及企業(yè)遵守財經(jīng)紀(jì)律情況等六個方面的內(nèi)容,目的是為了摸清家底、核實總額、分清性質(zhì)、明確責(zé)任。在清查審計期間,我們要按照這幾個方面的要求,積極配合清查審計組的同志,做好糧食財務(wù)掛帳清查審計的各項工作。要發(fā)揚(yáng)我們糧食人實事求是的優(yōu)良作風(fēng),不說假話,不做假帳,不報假數(shù),不重不漏,真實客觀的反映情況,把近幾年來糧食購銷企業(yè)的財務(wù)狀況弄清楚,資產(chǎn)經(jīng)營情況型清楚,信貸資金使用情況弄清楚,全力配合這次糧食財務(wù)掛帳清查審計。
三、善始善終,做好糧食財務(wù)掛帳清查審計服務(wù)工作。
這次糧食財務(wù)掛帳清查審計工作跨度大,時間長,要求高,我們要按照糧食財務(wù)掛帳清查審計組的要求,及時、全面地提供各種報表、資料和相關(guān)依據(jù),做到清查審計組需要什么,就提供什么,什么時候需要,就什么時候提供,要為清查審計組進(jìn)點審計提供各種方便。同時,要以滿腔熱情的態(tài)度,做好服務(wù)接待工作,為清查審計組提供一個良好的工作、生活環(huán)境,使清查審計組的同志們工作好、生活好,圓滿完成這次糧食財務(wù)掛帳清查審計工作。
謝謝大家!
同志們:
為了切實加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理,充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計在全面客觀地評價和正確使用干部中的作用,根據(jù)有關(guān)要求,對領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計,采取組織、審計等部門共同進(jìn)點的方式進(jìn)行。下面,根據(jù)安排,我就這次經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作將三點意見:
一、充分認(rèn)識經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的重要意義。
對領(lǐng)導(dǎo)干部實行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是中央在新時期為加強(qiáng)干部監(jiān)督管理,推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)作出的重大決策。20xx年10月12日,中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計規(guī)定》,進(jìn)一步健全完善了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度。
開展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計,通過對領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位的預(yù)算執(zhí)行、財政收支等經(jīng)濟(jì)活動的審查考核(其他財政收支、財務(wù)收支情況;重要投資項目的建設(shè)和管理情況;重要經(jīng)濟(jì)事項管理制度的建立和執(zhí)行情況;對下屬單位財政收支、財務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動的管理和監(jiān)督情況),可以及時發(fā)現(xiàn)和糾正領(lǐng)導(dǎo)干部在管理、支配國家資財上存在的問題,可以在一定程度上判斷領(lǐng)導(dǎo)干部是否具有從事工作所必需的政治素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)能力,評價領(lǐng)導(dǎo)干部是否正確履行經(jīng)濟(jì)職責(zé),是否嚴(yán)格執(zhí)行國家的財經(jīng)法規(guī),從而為組織上正確評價和使用干部提供科學(xué)的依據(jù)。因此,開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計,既是領(lǐng)導(dǎo)干部個人成長發(fā)展的客觀需要,也是規(guī)范單位財務(wù)管理、保障事業(yè)健康發(fā)展重要途徑,也是監(jiān)督管理、評價使用干部的重要依據(jù)。
希望大家對這項工作要引起高度重視,以高度負(fù)責(zé)的精神、嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度,共同把這項工作做好。
二、被審計單位及領(lǐng)導(dǎo)干部要全力支持配合經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作這里強(qiáng)調(diào)一下,對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計,不是對違法違紀(jì)案件的查處,而是一項常規(guī)性的工作,這既是對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)行為的全面監(jiān)督和檢查,也是保護(hù)干部的重要措施,更是領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該履行的職責(zé)。因此,被審計的單位要正確認(rèn)識、理解經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作,配合審計組共同做好這次審計工作。主要做好以下三個方面:一是要按照審前公告和調(diào)查問卷的要求,積極主動、實事求是、客觀公正地反映情況。二是要按照規(guī)定及時向?qū)徲嫿M報送有關(guān)資料和說明有關(guān)情況,并不得隱瞞、欺騙、拒絕和阻礙審計活動。三是審計結(jié)束后,要認(rèn)真分析審計結(jié)果,查找原因,研究對策,總結(jié)經(jīng)驗,不斷完善和規(guī)范自己的執(zhí)政行為。
三、審計組要切實保質(zhì)保量做好審計工作。
審計人員是審計工作的執(zhí)行者,是做好審計工作的關(guān)鍵,審計過程中一定要增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,嚴(yán)格要求自己,努力做好以下幾點:
一要依法審計。要按照審計法律法規(guī)及中央和省市縣的有關(guān)要求,嚴(yán)格程序,規(guī)范操作,實事求是,秉公審計,通過規(guī)范公正的行為強(qiáng)化審計的權(quán)威,維護(hù)法律的尊嚴(yán)。
二要審清查透。審計要時間服從質(zhì)量,在保證審計質(zhì)量的前提下加快審計進(jìn)度,全面摸清被審計單位的家底,真實反映財務(wù)狀況和資金收支情況,客觀提出存在的問題,并對這些問題進(jìn)行綜合分析,得出科學(xué)合理的審計結(jié)論。
三要客觀公正。在對審計事項進(jìn)行定性和提出處罰意見時要嚴(yán)格依法進(jìn)行,力求準(zhǔn)確恰當(dāng);在評價被審計領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任時,要在查清其經(jīng)濟(jì)決策行為與存在問題之間關(guān)聯(lián)度的基礎(chǔ)上,客觀公正地界定應(yīng)負(fù)的直接責(zé)任和主管責(zé)任。
四要嚴(yán)守紀(jì)律。要時刻注意個人的言行舉止,嚴(yán)格執(zhí)行各項審計紀(jì)律和制度,充分發(fā)揚(yáng)嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致、扎實的工作作風(fēng),一絲不茍地把這項工作做好,以過硬的素質(zhì)和良好的形象,維護(hù)好國家法律法規(guī)和財經(jīng)紀(jì)律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。
謝謝大家。
審計進(jìn)點會議講話篇六
同志們:
今天召開的審計進(jìn)點會,就是安排部署對我市20xx年至20xx年廉租住房建設(shè)項目的審計。這是根據(jù)今年市政府下達(dá)的審計項目計劃進(jìn)行的,是我們審計局今年重點開展的審計項目。剛才,冬玲同志宣讀了審計通知書,房管中心的同志介紹了我市廉租住房的建設(shè)和管理情況,天富同志宣讀了審計紀(jì)律。下面,我就這次審計講三點意見:
一、為什么要進(jìn)行這次審計。
1.保障性住房建設(shè)是重要的民生工程,涉及群眾切身利益。近幾年來,為解決困難群眾住房問題,國家出臺了許多的政策和措施,各級政府投入了大量建設(shè)資金。特別是從去年以來,保障性住房建設(shè)被提到更加重要的位置,成為各級政府解決民生問題的重點,資金投入力度明顯加大。在這種情況下,能不能把投入的資金管好用好,能不能把這項利國利民的事情辦好,讓廣大人民群眾滿意,加強(qiáng)監(jiān)督就顯的尤為重要。近幾年來,一些地方在保障性住房建設(shè)和分配方面出現(xiàn)了許多問題,就充分說明了加強(qiáng)監(jiān)督和規(guī)范管理的重要性。
2.保障性住房建設(shè)是政策性很強(qiáng)的工作,各方面都很關(guān)注。保障性住房建設(shè),不僅僅是經(jīng)濟(jì)問題,也是體現(xiàn)以人為本、建設(shè)和諧社會的重要舉措,不僅各級領(lǐng)導(dǎo)很關(guān)注,群眾也很關(guān)注,社會也很關(guān)注。在這方面出現(xiàn)問題,往往會引起比較大的社會反響,必須加強(qiáng)各方面的監(jiān)督,促進(jìn)項目的規(guī)范管理和資金有效使用。去年11月份,孫立坤市長在人民日報的報道文章《廉租房建設(shè),還要堵多少漏洞》上,專門批示要求審計局加強(qiáng)對保障性住房建設(shè)的跟蹤審計,今年又把廉租房審計列入了市政府下達(dá)的全年審計計劃,并對我們下發(fā)了督辦通知。不僅如此,省審計廳還把這個項目列入了省廳的重點項目計劃,要求一把手親自抓,發(fā)揮好審計的保障和服務(wù)作用。
3.保障性住房建設(shè)是當(dāng)前各級審計的重點,我們必須全力以赴。審計機(jī)關(guān)作為重要的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門,領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的重點,群眾關(guān)注的熱點,也是我們審計的著力點。今年各級審計機(jī)關(guān)都把保障性住房建設(shè)作為審計重點,投入了大量的審計力量,我們也要嚴(yán)格按照市政府“十個百分之百”的要求,加大對保障性住房的審計監(jiān)督力度。這次審計只是對近兩年來廉租房建設(shè)項目的審計,下步還要對經(jīng)濟(jì)適用房和棚戶區(qū)改造項目進(jìn)行審計,不僅要審計工程湘潭房產(chǎn),管好用好建設(shè)資金,還要審計保障性住房的分配,確保政策執(zhí)行到位。
二、這次審計的主要內(nèi)容和范圍。
關(guān)于這次審計的目標(biāo)任務(wù)、內(nèi)容范圍,審計組在認(rèn)真調(diào)查的基礎(chǔ)上,已經(jīng)制定了具體的工作方案和實施方案。審計范圍,就是對我市20xx至20xx年度實施的廉租住房建設(shè)項目進(jìn)行決算審計。審計的對象,就是負(fù)責(zé)廉租房建設(shè)管理和實施的相關(guān)單位,包括市房產(chǎn)管理中心及實施建設(shè)的區(qū)人民政府,并對參與廉租房建設(shè)的施工、設(shè)計、監(jiān)理等相關(guān)單位進(jìn)行必要的延伸審計。
下面,我著重把這次審計的重點內(nèi)容給大家作個簡要介紹,以便大家心中有數(shù),更好地配合審計組的工作。
1.審計廉租房建設(shè)的相關(guān)政策是否執(zhí)行到位。為了加快保障性住房建設(shè),國家和省市都出臺了一系列的政策措施,包括資金籌集、土地使用、稅費減免、住房標(biāo)準(zhǔn)、分配管理等。我們在審計過程中,要對這些政策的執(zhí)行情況進(jìn)行認(rèn)真審計,重點檢查和發(fā)現(xiàn)不按政策辦事的問題,查處嚴(yán)重違犯政策的行為。同時,要對照省市政府關(guān)于廉租房建設(shè)的目標(biāo)任務(wù),對我市廉租房建設(shè)的進(jìn)展情況、存在問題進(jìn)行歸納分析,提出加快廉租房建設(shè)的對策建議。
2.審計廉租房建設(shè)的工程湘潭房產(chǎn)是否真實準(zhǔn)確。工程湘潭房產(chǎn)審計是這次事件的重點。據(jù)調(diào)查了解,截止去年底我市共建設(shè)四個廉租小區(qū),投入建設(shè)資金4000余萬元。對這些已經(jīng)竣工的廉租房,我們將重點進(jìn)行竣工決算審計,為政府把好工程湘潭房產(chǎn)關(guān)。在審計過程中,審計組將認(rèn)真審核合同、預(yù)算、材料采購、工程決算等竣工決算資料,并到現(xiàn)場進(jìn)行實地測量查看,重點檢查和發(fā)現(xiàn)不按合同辦事、高估冒算等問題。
3.審計廉租房建設(shè)的建設(shè)程序是否符合規(guī)定。國家對工程項目建設(shè),都規(guī)定有嚴(yán)格的程序,包括立項、招投標(biāo)、工程質(zhì)量、竣工驗收等,廉租房作為民生工程,更需要嚴(yán)格遵守這些建設(shè)程序。我們在審計過程中,對建設(shè)程序是否合規(guī)也要進(jìn)行認(rèn)真審查,對存在的違犯問題也要進(jìn)行揭示和反映。
4.審計廉租房建設(shè)的財務(wù)管理是否健全完善。廉租房建設(shè)涉及資金量大,必須有嚴(yán)格的財務(wù)管理制度和內(nèi)部監(jiān)督制度,做到??顚S?,嚴(yán)防擠占挪用和損失浪費。因此,審計組在審計過程中,也要對相關(guān)的財務(wù)資金和內(nèi)控機(jī)制進(jìn)行檢查。
三、如何搞好這次審計。
這次審計涉及單位比較多,工程量也比較大。為了保證按照市政府的要求,圓滿完成這次審計任務(wù),這里提出兩點希望和要求。
首先是對審計組的要求。一是要嚴(yán)肅認(rèn)真的進(jìn)行審計。全面準(zhǔn)確的了解情況,實事求是的反映問題,客觀公正的評價工作,對政府負(fù)責(zé),對被審計單位負(fù)責(zé)。二是要加強(qiáng)同被審單位的溝通。我們的目標(biāo)是一致的,就是“三個促進(jìn)”。在意見不一致時,要加強(qiáng)溝通,既要堅持原則,又要尊重實際。三是要嚴(yán)格遵守審計紀(jì)律。嚴(yán)格執(zhí)行“八不準(zhǔn)”的要求,做到依法審計、文明審計、廉潔審計。
對被審計單位的希望。一是要正確對待審計監(jiān)督。溫家寶要求,財政資金運用到哪里,審計就要跟進(jìn)到哪里。市政府“十個百分之百”的規(guī)定,也要求對所有政府投資建設(shè)項目都要進(jìn)行審計。因此,審計是必須的,不審計是不正常的。審計的目的就是為了幫助我們及時的發(fā)現(xiàn)和糾正問題,促進(jìn)項目建設(shè)和管理更加規(guī)范。項目涉及的設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位,雖然不是政府部門,但只要是使用了政府財政資金,也必須接受審計機(jī)關(guān)的審計監(jiān)督。二是要積極支持配合。在審計過程中,審計組需要提供大量的資料,有時還需要找有關(guān)人員了解情況,或者是到現(xiàn)場進(jìn)行實地査看,希望各單位對我們的工作給予理解和支持。支持還表現(xiàn)在如實提供資料,不能弄虛作假。為了方便工作,提高工作效率,房管局要明確專人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)工作,其他單位也要明確專人負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)工作。三是要對審計組進(jìn)行監(jiān)督。宣讀了審計紀(jì)律,有舉報電話。
審計進(jìn)點會議講話篇七
這次省婦聯(lián)召開十屆二次執(zhí)委會議,主要是根據(jù)全國婦聯(lián)九屆二次執(zhí)委會和省委十屆四次、五次全委會、省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神,安排部署今年的各項任務(wù)。
省委非常重視婦聯(lián)組織和婦女工作。去年月,省十次婦代會召開前夕,省委召開常委會專門聽取了大會籌備等工作情況的匯報,對做好全省婦女工作提出了要求。省十次婦代會后,省委書記領(lǐng)導(dǎo)名同省婦聯(lián)新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子和擔(dān)任州市地婦聯(lián)主席的省婦聯(lián)常委進(jìn)行了座談,要求全省各級婦聯(lián)組織在全面建設(shè)小康社會的實踐中找準(zhǔn)位置,為鞏固和發(fā)展黨的群眾基礎(chǔ)不懈努力,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省廣大婦女開拓進(jìn)取、自強(qiáng)不息、奮發(fā)圖強(qiáng),為推動(省名)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會全面進(jìn)步做貢獻(xiàn)。這些,為做好全省婦女工作指明了方向。
下面,我就做好今年工作應(yīng)注意把握的問題講幾點意見。
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會全國婦聯(lián)九屆二次執(zhí)委會議精神,把會議確定的各項任務(wù)落到實處。
全國婦聯(lián)九屆二次執(zhí)委會議,是新形勢下研究部署如何進(jìn)一步做好婦女工作的一次重要會議。會議深刻分析了當(dāng)前婦女工作面臨的形勢和任務(wù),明確了應(yīng)該把握的方向、找準(zhǔn)的定位、抓住的主線、理清的思路、具體的任務(wù)、突出的重點。會議提出,要按照全面落實科學(xué)發(fā)展觀的要求,注重發(fā)揮廣大婦女在推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的獨特作用,深入推進(jìn)城鄉(xiāng)婦女統(tǒng)籌發(fā)展,進(jìn)一步動員組織廣大婦女在全面建設(shè)小康社會中創(chuàng)造新崗位、創(chuàng)造新業(yè)績、創(chuàng)造新生活;要著眼于構(gòu)建社會主義和諧社會,進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)婦女思想政治工作,千方百計為廣大婦女群眾辦實事、辦好事,加大依法維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益的工作力度,為維護(hù)社會穩(wěn)定作貢獻(xiàn);要加強(qiáng)群眾性精神文明創(chuàng)建活動,深化指導(dǎo)和推進(jìn)家庭教育工作,認(rèn)真抓好“雙合格”活動;要以開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育為契機(jī),進(jìn)一步加強(qiáng)婦聯(lián)組織自身建設(shè)。會議確定,把××年作為全國婦聯(lián)組織的“能力建設(shè)年”,強(qiáng)調(diào)要以能力建設(shè)為主線,全面落實科學(xué)發(fā)展觀,促進(jìn)構(gòu)建社會主義和諧社會,不斷開創(chuàng)婦聯(lián)工作新局面。這些思路和要求,充分體現(xiàn)了結(jié)合婦女工作貫徹落實十六屆四中全會精神的基本要求,體現(xiàn)了對新形勢下婦女工作規(guī)律的正確認(rèn)識和把握,具有很強(qiáng)的思想性、針對性和指導(dǎo)性,是我們做好全年工作的重要指針。我們必須結(jié)合(省名)婦女工作的實際切實把思想認(rèn)識統(tǒng)一到這些要求上來。
學(xué)習(xí)貫徹全國婦聯(lián)九屆二次執(zhí)委會議精神,要按照會議提出的目標(biāo)、任務(wù)和要求,認(rèn)真總結(jié)我們在實踐中形成的行之有效的經(jīng)驗和查找工作上的差距,要圍繞創(chuàng)造新崗位、創(chuàng)造新業(yè)績、創(chuàng)造新生活,進(jìn)一步理清工作思路,調(diào)整工作部署,完善工作措施。對尚未啟動開展的工作,要深入進(jìn)行調(diào)查研究,摸清基本情況,制定工作方案,落實工作責(zé)任,盡快把工作開展起來;對正在開展的各項工作和活動,要在實踐中積極探索,及時總結(jié),完善具體措施,使各項工作和活動真正取得實效、發(fā)揮作用。要緊緊圍繞全省工作大局,積極探索與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、與婦女發(fā)展需求相貼近、與婦女工作基本規(guī)律相吻合的工作新機(jī)制,特別是協(xié)調(diào)好有利于婦女發(fā)展的豐富資源,進(jìn)一步完善社會化的工作格局,不斷增強(qiáng)婦聯(lián)組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和影響力,努力開創(chuàng)全省婦女工作的新局面。
二、圍繞中心,把握重點,動員組織全省各族婦女為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展建功立業(yè)。
××年,是我們完成“十五”計劃、保持全省全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展、向全面建設(shè)小康社會邁進(jìn)的重要一年。各級婦聯(lián)組織必須更加自覺地以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)各項工作,著眼于構(gòu)建社會主義和諧社會,圍繞中心,把握重點,進(jìn)一步動員組織全省各族婦女為全面建設(shè)小康社會做貢獻(xiàn),在經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的歷史進(jìn)程中實現(xiàn)婦女自身的解放和婦女事業(yè)的發(fā)展。做好今年的各項工作,在總體思路上應(yīng)著重把握以下兩個方面:
(一)堅持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)婦女工作。
胡錦濤指出:全黨要進(jìn)一步樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀,全面建設(shè)小康社會。這是做好當(dāng)前一切工作的根本指導(dǎo)思想。落實科學(xué)發(fā)展觀,必須堅持以人為本。全省各級婦聯(lián)組織要把維護(hù)全省婦女的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點,更好地履行職能、發(fā)揮作用。
在落實科學(xué)發(fā)展觀的實踐中,應(yīng)著重把握以下幾個方面。一是必須著眼于服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心和全省工作大局,充分發(fā)揮婦女的重大作用。
要進(jìn)一步增強(qiáng)只有通過改革和發(fā)展才能不斷提高人民群眾物質(zhì)文化生活水平的意識,毫不動搖地推動省委、省政府關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的落實。對“雙學(xué)雙比”、“巾幗扶貧行動”以及“巾幗建功”、“巾幗社區(qū)服務(wù)工程”、“崗位建功、崗位奉獻(xiàn)”等行之有效的活動,要繼續(xù)組織實施好,充分發(fā)揮廣大婦女在推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展中重要作用。同時,要在總結(jié)以往工作成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,不斷創(chuàng)新機(jī)制和載體,為廣大婦女展示自己提供更廣闊的舞臺。二是必須立足廣大婦女自身素質(zhì)的提高,促進(jìn)婦女人力資源優(yōu)勢向人才資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。要把提高婦女素質(zhì)作為一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)來抓,充分發(fā)揮各級婦聯(lián)的組織優(yōu)勢、陣地優(yōu)勢和各種工作載體優(yōu)勢,調(diào)動和整合全社會宣傳、教育、科技、文化等資源,根據(jù)各類婦女發(fā)展的需求,為廣大婦女學(xué)習(xí)各種知識、提高科技文化素質(zhì)提供服務(wù),要繼續(xù)倡導(dǎo)“自覺學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)”的理念,引導(dǎo)廣大婦女刻苦學(xué)習(xí)各種現(xiàn)代科學(xué)文化知識和勞動技能,努力成為合格的社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的建設(shè)者。三是必須以“創(chuàng)建五好文明家庭”等活動為載體,充分發(fā)揮婦女在社會主義精神文明建設(shè)中的重要作用。按照加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)的要求,團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全省各族婦女積極開展各種形式的群眾性精神文明創(chuàng)建活動。要以家庭為切入點、以社區(qū)為依托,不斷深化“創(chuàng)建五好文明家庭”、“美德在農(nóng)家”、“學(xué)在家庭、樂在家庭、富在家庭、美在家庭”和“為國教子、以德育人”等活動,特別要加強(qiáng)促進(jìn)未成年人健康成長的指導(dǎo),推進(jìn)家庭教育工作對未成年人的教育更有針對性,努力形成人人講美德、家家創(chuàng)文明的良好風(fēng)尚。
(二)為構(gòu)建社會主義和諧社會做出新貢獻(xiàn)。
構(gòu)建社會主義和諧社會是實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)的重要保障。各級婦聯(lián)組織一定要努力造就全省婦女各盡其能、各得其所、團(tuán)結(jié)和睦的局面,切實代表好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大婦女群眾各方面的權(quán)益,引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好廣大婦女群眾的積極性和創(chuàng)造性,為消除性別歧視,推進(jìn)男女平等,構(gòu)建和諧家庭、和諧社會貢獻(xiàn)力量。
一要認(rèn)真解決婦女群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。由于歷史、自然等多方面的原因,我省農(nóng)牧區(qū)貧困面大、貧困程度深,城鎮(zhèn)有大量貧困人口和下崗職工。群眾在生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、先進(jìn)適用技術(shù)應(yīng)用、用水用電行路、看病就醫(yī)、子女入學(xué)、落實社會保障、就業(yè)和再就業(yè)等方面存在一些困難和問題。各級婦聯(lián)要積極協(xié)助黨和政府的工作,深入基層、深入群眾,及時準(zhǔn)確地了解各族各界婦女群眾的思想狀況和實際困難,從婦女群眾最關(guān)心的事情抓起,從婦女群眾反映最強(qiáng)烈的問題抓起,反映她們的呼聲,關(guān)心他們的疾苦,協(xié)調(diào)各方力量,努力為婦女群眾辦實事、辦好事,千方百計地幫助她們排憂解難。二要進(jìn)一步加大依法維護(hù)婦女兒童權(quán)益的工作力度。要加強(qiáng)民主參與、民主監(jiān)督,針對關(guān)系婦女群眾生存發(fā)展的重大問題,深入開展調(diào)查研究,及時、準(zhǔn)確地形成立法、改革建議和提案、議案建議,促進(jìn)婦女發(fā)展與維權(quán)有關(guān)法規(guī)體系的完善,民主監(jiān)督男女平等基本國策和國家維護(hù)婦女權(quán)益法律法規(guī)的全面貫徹執(zhí)行。針對性別歧視,婦女權(quán)益受侵害等問題,要敢于仗義執(zhí)言,為權(quán)益受侵害的婦女上訴、申訴、申辯建立窗口、搭建平臺、暢通渠道,多做理順情緒、化解矛盾的工作。為了更好地維護(hù)廣大婦女兒童的合法權(quán)益,要著手協(xié)調(diào)有關(guān)部門建立維護(hù)婦女兒童權(quán)益、預(yù)防和打擊犯罪的社會化維權(quán)機(jī)制。要教育、引導(dǎo)廣大婦女群眾學(xué)習(xí)法律知識、增強(qiáng)法制觀念,學(xué)會運用法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益。三要不斷加強(qiáng)和改進(jìn)婦女群眾的.思想政治工作。要始終堅持把加強(qiáng)對婦女群眾的思想政治工作放在首要位置,順應(yīng)社會生活和社會群體的新變化,堅持貼近實際、貼近生活、貼近婦女群眾,抓好“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀以及黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗的教育,通過開展深入細(xì)致的思想政治工作,引導(dǎo)婦女自覺維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局,營造團(tuán)結(jié)奮斗、健康向上的良好氛圍,進(jìn)一步促進(jìn)社會和諧進(jìn)步。
三、堅持改革創(chuàng)新,不斷加強(qiáng)婦聯(lián)組織自身建設(shè)。
做好今年的各項工作,關(guān)鍵在婦聯(lián)組織作用的發(fā)揮,在廣大婦聯(lián)干部素質(zhì)的提高。去年月,省委在分析形勢、總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,制定下發(fā)了《中共(省名)省委關(guān)于新形勢下進(jìn)一步加強(qiáng)黨對人民團(tuán)體和群眾團(tuán)體工作領(lǐng)導(dǎo)的通知》,對加強(qiáng)和改進(jìn)各人民團(tuán)體和群眾團(tuán)體的自身建設(shè)提出了明確要求。各級婦聯(lián)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省委的《通知》精神,堅持改革與創(chuàng)新,以建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍為關(guān)鍵,以創(chuàng)新工作機(jī)制為重點,以加強(qiáng)基層組織建設(shè)為基礎(chǔ),認(rèn)真解決婦女黨員和婦聯(lián)組織在思想、組織、作風(fēng)以及工作方面存在的突出問題,不斷增強(qiáng)各級婦聯(lián)組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。
圍繞推動落實婦女工作的各項任務(wù),要重視抓好以下幾方面工作。一要以開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育為契機(jī),大力加強(qiáng)婦聯(lián)干部隊伍建設(shè)。要按照省委的統(tǒng)一安排和部署,正確理解和把握先進(jìn)性教育活動的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求、基本方法和原則,扎扎實實地開展共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動。二要進(jìn)一步加強(qiáng)婦聯(lián)基層組織建設(shè)。要以加強(qiáng)社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(居)婦聯(lián)基層組織建設(shè)為重點,進(jìn)一步協(xié)助街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織調(diào)整充實婦聯(lián)基層組織,激勵基層干部創(chuàng)新活動內(nèi)容、改進(jìn)工作方式,增強(qiáng)婦聯(lián)基層組織的凝聚力、號召力和工作活力。各級婦聯(lián)組織要認(rèn)真研究解決基層組織建設(shè)中的突出問題,協(xié)調(diào)并充分調(diào)動各方面的積極性,幫助基層組織解決發(fā)展中存在的問題。省婦聯(lián)今年應(yīng)組織部分基層婦聯(lián)組織負(fù)責(zé)人到省外學(xué)習(xí)交流,提高她們組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務(wù)群眾的能力。三要切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),不斷提高工作效率。要大興求真務(wù)實之風(fēng),始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài),堅定信心、保持清醒、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)。要克服婦聯(lián)工作行政化、機(jī)關(guān)化的傾向,按群眾工作特有的規(guī)律辦事,著力增強(qiáng)工作的針對性和實效性。要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識,眼睛向下、重心下移,深入實際,面向基層,把工作做到最廣大婦女群眾中去。要加強(qiáng)制度建設(shè),形成科學(xué)合理的激勵和導(dǎo)向機(jī)制,鼓勵先進(jìn)、獎優(yōu)罰劣,遏制不良風(fēng)氣。要進(jìn)一步強(qiáng)化管理,使各項工作形成規(guī)范有序的運作程序,減少中間環(huán)節(jié),不斷提高工作效率。同志們,做好新時期婦聯(lián)工作,既面臨著新的機(jī)遇,也面臨著新的挑戰(zhàn)。希望各級婦聯(lián)組織將這次會議確定的目標(biāo)任務(wù)編制成具體的工作項目,按照項目推進(jìn)、責(zé)任到人的工作機(jī)制狠抓落實,為實現(xiàn)省委提出的完成“兩大歷史任務(wù)”、實現(xiàn)“三個保持和發(fā)展”作出新貢獻(xiàn)!
審計進(jìn)點會議講話篇八
同志們:
多年來,審計署濟(jì)南特派辦給予濟(jì)南大力支持,在推進(jìn)財稅管理改革,維護(hù)財政經(jīng)濟(jì)秩序,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展上發(fā)揮了重要作用。在此,我代表市委、市政府,對矯強(qiáng)副特派員和審計組全體成員表示熱烈歡迎,對審計署濟(jì)南特派辦多年來的關(guān)心支持表示衷心感謝!下面,我講兩點意見。
這次審計署特派辦來我市,對20xx年度至20xx年6月底的財政收支管理、債務(wù)管理以及新增投資等情況進(jìn)行就地審計調(diào)查,很有意義。第一,這是履行審計監(jiān)督職能的需要。審計監(jiān)督制度是憲法規(guī)定的一項重要政治制度,尤其在當(dāng)前的形勢下,加強(qiáng)審計監(jiān)督,對于促進(jìn)科學(xué)發(fā)展,維護(hù)財經(jīng)秩序,推進(jìn)依法行政,加強(qiáng)廉政建設(shè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)發(fā)展,都具有十分重要的意義。第二,有利于提高我市財政管理水平。近年來,我市各級各部門,通過不斷健全管理制度,深化各項改革,規(guī)范收支管理,完善財政體制,財政管理的規(guī)范化、科學(xué)化、精細(xì)化水平不斷提高。但要清醒地看到,由于各種因素影響,目前很多方面的改革尚未到位,有些管理制度還不夠完善,資金管理使用過程中還存在一些漏洞。需要通過加強(qiáng)審計監(jiān)督,及時發(fā)現(xiàn)問題,有針對性地加以解決,提高我市財政管理水平。第三,這是促進(jìn)我市科學(xué)發(fā)展的重要機(jī)遇。加強(qiáng)審計不但有利于保障政府資金的安全運行、提高使用效益,還有利于進(jìn)一步推進(jìn)政府依法理財、依法行政,強(qiáng)化貫徹落實國家宏觀調(diào)控政策、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的措施,保護(hù)我們的干部、促進(jìn)干部隊伍建設(shè)。因此,各級各部門一定要從全局和戰(zhàn)略高度,充分認(rèn)識這次審計調(diào)查既是對我市依法依規(guī)辦事的一次重要檢驗,更是促進(jìn)我市科學(xué)發(fā)展的一次難得契機(jī),要把思想統(tǒng)一到國家審計署,省委、省政府和市委、市政府的要求上來,作為當(dāng)前一項重要工作來抓,配合審計調(diào)查組順利完成任務(wù)。
自覺接受審計監(jiān)督是各級政府部門應(yīng)盡的義務(wù)。各級各部門要嚴(yán)格按照審計調(diào)查組的要求,扎實做好各項工作。
一是積極配合審計調(diào)查組開展工作。這次審計調(diào)查的內(nèi)容,無論是財政收支管理、財政體制運行,還是債務(wù)管理、新增投資等方面,涉及面都非常廣、頭緒比較多。這項工作,市政府層面由分管秘書長牽頭負(fù)責(zé),日常工作財政局靠上,各級各有關(guān)部門要積極支持和密切配合審計調(diào)查工作,對審計調(diào)查需查閱的資料、需了解的情況,要及時提供、真實反映。各部門的聯(lián)絡(luò)人要切實負(fù)起責(zé)任,加強(qiáng)與審計調(diào)查組聯(lián)系溝通,保障審計調(diào)查工作順利進(jìn)行。
又要在審計紀(jì)律允許的前提下,在工作和生活上提供一些方便條件,確保審計調(diào)查組的同志無后顧之憂,能夠全身心地投入到審計工作中。同時,要做好協(xié)調(diào)、銜接等工作,積極安排審計組的同志到我市有關(guān)部門和縣(市)區(qū)多視察,多參觀,在搞好延伸審計的同時,將我市近幾年在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)、民生保障等方面的工作展現(xiàn)給審計組,請審計組領(lǐng)導(dǎo)多提寶貴意見,有利于我們進(jìn)一步做好工作。
三是對發(fā)現(xiàn)問題及時整改。審計調(diào)查是手段,整改提高、促進(jìn)工作是目的。審計組的同志們大都在各盛市從事財經(jīng)審計工作,業(yè)務(wù)精通,站得高看得遠(yuǎn)。各級各部門要抓住這次機(jī)遇,虛心向?qū)徲嫿M的同志們學(xué)習(xí)請教,誠懇聽取他們的意見和建議。把配合審計調(diào)查的過程,作為我們維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序、完善財經(jīng)制度、深化財稅改革、不斷提高我市財政財務(wù)管理水平的過程。對這次審計調(diào)查中查出的問題,各級各有關(guān)部門要及時整改落實,特別要認(rèn)真分析問題產(chǎn)生的根源,舉一反三,保證今后不再發(fā)生類似問題。
最后,祝審計調(diào)查組在濟(jì)期間工作順利。
審計進(jìn)點會議講話篇九
審計是因經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的需要,也即是為了確定經(jīng)營者或其他受托管理者的經(jīng)濟(jì)責(zé)任的需要而產(chǎn)生的,在審計進(jìn)點會上審計組長會對大家說什么呢?下面是本站小編給大家整理的審計組長審計進(jìn)點會講話,僅供參考。
尊敬的審計組各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:
根據(jù)上級安排,市審計組今天正式到我區(qū)對有關(guān)涉農(nóng)、土地等項目資金進(jìn)行審計。首先,我代表……,對審計組的到來表示熱烈的歡迎!
3月5日,在收到《市人民政府辦公廳關(guān)于做好全市有關(guān)涉農(nóng)、土地等項目資金審計工作的通知》后,政府高度重視,按照通知要求,對全區(qū)涉農(nóng)、土地資金的籌集、管理、使用等情況進(jìn)行了認(rèn)真地自查自糾,并按照上級機(jī)關(guān)的要求填報相關(guān)表格,形成。
自查報告。
確保了此項審計工作落到實處。下面就此次審計工作我講三點意見。
一是積極配合審計組開展工作。這次審計工作涉及的面廣、頭緒多。各相關(guān)單位要大力支持,密切配合,對審計組需要查閱的資料、了解的情況,要及時提供、真實反映。各相關(guān)單位要指定專門人員,切實負(fù)起責(zé)任,加強(qiáng)與審計組的聯(lián)系和溝通,確保審計工作順利進(jìn)行。
二是為審計工作創(chuàng)造條件。這次審計工作時間跨度大,任務(wù)重,必須積極配合,做好各項后勤保障工作。同時,要做好協(xié)調(diào)、銜接等工作,積極按照審計人員的要求,到有關(guān)資金使用的單位多走、多看,在搞好審計延伸的同時,請審計組的領(lǐng)導(dǎo)多提寶貴意見,有利于我們進(jìn)一步做好相關(guān)工作。
三是對發(fā)現(xiàn)問題及時整改。審計是手段,整改提高、促進(jìn)工作是目的。審計組的同志們業(yè)務(wù)精通,站得高看得遠(yuǎn)。我們要抓住這次機(jī)遇,虛心向?qū)徲嫿M的同志們學(xué)習(xí)請教,誠懇地聽取他們的意見和建議,對此次自查自糾發(fā)現(xiàn)的問題,各有關(guān)部門要及時整改落實并上報,特別要認(rèn)真分析問題產(chǎn)生的根源,舉一反三,保證今后不再發(fā)生類似問題。
最后,預(yù)祝審計組的同志們在期間工作順利!
同志們:
根據(jù)《審計法》第25條的規(guī)定,受市委組織部的委托,我局派出審計組,從今天起對張理建同志20xx年9月至20xx年12月任市交通局局長期間履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的情況進(jìn)行審計。隨后由市委組織部韓主任要作重要講話。下面我代表市審計局就這次審計工作講三點意見:
一、充分認(rèn)識經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的意義,正確對待這次審計開展黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是國家審計機(jī)關(guān)履行的法定職責(zé),是一項正常的審計制度安排。《審計法》第25條規(guī)定“審計機(jī)關(guān)按照國家有關(guān)規(guī)定,對國家機(jī)關(guān)和依法屬于審計機(jī)關(guān)審計監(jiān)督對象的其他單位的主要負(fù)責(zé)人,在任職期間對本地區(qū)、本部門或者本單位的財政收支、財務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動應(yīng)負(fù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行情況進(jìn)行審計?!彪S著審計監(jiān)督工作的逐步深入,目前經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計監(jiān)督的對象和范圍,已經(jīng)涵蓋了從“村官”到省部級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的內(nèi)容也從原來的單純財政財務(wù)收支審計,拓展為以政府性資金審計為基礎(chǔ),重點審查領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)決策權(quán)、經(jīng)濟(jì)管理權(quán)、經(jīng)濟(jì)政策執(zhí)行權(quán)、經(jīng)濟(jì)監(jiān)督權(quán)、廉政規(guī)定情況;從過去對事不對人的審計轉(zhuǎn)變?yōu)榧葘κ掠謱θ说摹叭烁窕睂徲嬌蟻?審計的目的從傳統(tǒng)的糾錯防弊的防護(hù)性審計向增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會“免疫系統(tǒng)”功能的建設(shè)性審計上來。
近幾年,我市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作在市委、市政府和市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組的正確領(lǐng)導(dǎo)下,取得了顯著的成績??h處級領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計成效明顯;部門(單位)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計有序進(jìn)行;國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計不斷深化。20xx至20xx年,全市已對近400名黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行了離任和任中審計。
市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作。市委書記吳靈臣對審計工作作出重要指示,要求審計部門要加大審計執(zhí)法力度,樹立審計權(quán)威,領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間和離任都要進(jìn)行審計,審計結(jié)果要提出處理意見,要起到震懾作用。徐蘭峰副市長親自對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計項目作出批示,提出明確要求。市委、組織部長雷凌霄批示:“近年來,市審計局按照市委的安排,加大了對縣級主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計力度。在審計過程中敢于觸及矛盾,基本做到了講原則不講面子,依法紀(jì)不徇私情,較客觀、公正、恰當(dāng)?shù)靥幚戆l(fā)現(xiàn)的問題,既達(dá)到了促使主要領(lǐng)導(dǎo)干部自覺依法依紀(jì)行政的目的,又實現(xiàn)了為經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展保駕護(hù)航的愿望?!?BR> 本次審計,是市委組織部、市紀(jì)檢委按照《審計法》和市委、市政府關(guān)于開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的要求,委托我局實施審計的,是一次正常的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作。這次審計,就是對張理建同志任局長期間我市交通運輸事業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行綜合審計判斷,對張理建同志的經(jīng)濟(jì)決策能力、經(jīng)濟(jì)管理能力、工作績效、執(zhí)行國家經(jīng)濟(jì)政策和廉潔自律情況進(jìn)行客觀評價。通過審計,實現(xiàn)監(jiān)督和服務(wù)兩大職能,為我市交通運輸事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展搞好服務(wù),為市委、市政府和干部監(jiān)督管理部門決策提供參考依據(jù)。
二、關(guān)于這次審計的范圍、主要內(nèi)容和工作安排。
這次審計的范圍是:張理建同志20xx年9月至20xx年12月任市交通局局長期間的財政財務(wù)收支及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動。
審計的主要內(nèi)容是:以財政、財務(wù)收支的真實性、合法性、效益性審計為基礎(chǔ),以績效審計為核心,重點關(guān)注張理建同志任職期間與市政府簽訂目標(biāo)完成情況;財政資金收支使用管理情況;執(zhí)行國家經(jīng)濟(jì)政策和相關(guān)財經(jīng)法規(guī)情況;重大經(jīng)濟(jì)事項決策和實施效果情況;國有資產(chǎn)管理使用和保值增值情況;財務(wù)管理制度建立及執(zhí)行效果情況;本人遵守財經(jīng)法規(guī)和廉潔自律情況等。用一句通俗的話講,就是財政資金用到什么地方,審計就跟蹤問效到什么地方;經(jīng)濟(jì)權(quán)力涉及到哪些方面,審計就監(jiān)督問責(zé)到哪些方面。
這次審計的方式,采取報送審計的方式進(jìn)行,實施審計時間預(yù)計1個半月。
三、幾點要求和希望。
(一)對審計組的要求。
一是要依法審計,確保審計質(zhì)量。審計組要嚴(yán)格按照審計法、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的有關(guān)規(guī)定和《經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。
工作方案。
》的要求,以全面提高審計質(zhì)量為前提,強(qiáng)化精品意識,認(rèn)真扎實地做好審計實施工作。
二是要注重學(xué)習(xí),提高能力。要增強(qiáng)大局意識、宏觀意識和發(fā)展意識,提高從宏觀角度研究、分析問題的能力,善于運用歷史的、全面的、系統(tǒng)的、辨證的觀點看問題,把簡單的查擺問題轉(zhuǎn)到提出建議、解決問題、促進(jìn)發(fā)展上來,立足于審,著眼于幫,真正發(fā)揮審計“審、幫、促”的作用;要認(rèn)真向被審計單位學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)他們好的思路、好的作風(fēng)、好的制度、好的經(jīng)驗,不斷提升自身的工作水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。
三要嚴(yán)格遵守審計紀(jì)律、工作紀(jì)律和保密紀(jì)律。嚴(yán)格執(zhí)行審計“八不準(zhǔn)”規(guī)定,牢固樹立“依法、程序、文明、質(zhì)量”的審計理念,保守國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私,做到依法審計、文明審計、廉潔審計。
(二)對被審計單位的幾點希望。
一是要理解審計。本次審計是一次正常的審計工作,大家要給予充分理解,不是局長有什么問題我們才進(jìn)行審計,這是審計機(jī)關(guān)經(jīng)常性、制度化的工作。
二是要配合審計。這次審計涉及面廣,政策性強(qiáng),內(nèi)容多,時間跨度長,要搞好這次審計,離不開在座各位的大力支持和積極配合。為此,一是要及時真實完整地向?qū)徲嫿M提供所需審計資料;二是要積極配合審計人員收集審計證據(jù),如實出具審計所需要的證明材料,需要相關(guān)單位和個人協(xié)助調(diào)查的,應(yīng)如實向?qū)徲嫿M反映情況;三是在實施審計期間,局機(jī)關(guān)及所屬單位從事財務(wù)工作的同志,最好不要長期外出,確需外出的,請事先與審計組取得聯(lián)系,以便協(xié)調(diào)審計工作。
三是要監(jiān)督審計。審計紀(jì)律“八不準(zhǔn)”是全國審計機(jī)關(guān)的制度要求,審計人員必須嚴(yán)格遵守。在座的各位要對審計人員嚴(yán)格執(zhí)行審計紀(jì)律給予充分理解,這是制度要求。同時也真誠地希望和歡迎大家給予監(jiān)督。
同志們:監(jiān)督體現(xiàn)服務(wù),制約體現(xiàn)促進(jìn)。審計機(jī)關(guān)的基本職能是經(jīng)濟(jì)監(jiān)督,但是,監(jiān)督是手段,為經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展服務(wù)才是最終目的。這次審計一定會立足于監(jiān)督,著眼于服務(wù),通過依法審計,正確處理監(jiān)督和制約的辯證關(guān)系,為我市交通運輸事業(yè)又好又快發(fā)展服務(wù)。
謝謝大家。
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:
根據(jù)安排,今天省糧食購銷企業(yè)財務(wù)掛帳清查審計組正式進(jìn)點對我縣糧食購銷企業(yè)財務(wù)掛帳情況進(jìn)行清查審計,在此,我代表糧食局、糧食購銷總公司對省糧食購銷企業(yè)財務(wù)掛帳清查審計組一行的到來表示熱烈的歡迎和衷心的感謝。在清查審計期間,我們保證做到:
一、摸清情況,認(rèn)真做好糧食財務(wù)掛帳清查審計基礎(chǔ)工作。
我系統(tǒng)現(xiàn)有下屬企業(yè)x個,其中糧食購銷企業(yè)x個,職工x余人,離退休人員x余人,總資產(chǎn)x億元。這次清查審計對于減輕國有糧食購銷企業(yè)歷史包袱,促進(jìn)國有糧食購銷企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革,全面推進(jìn)糧食流通體制市場化進(jìn)程將產(chǎn)生積極影響。為此,在清查審計準(zhǔn)備階段,我們按照省里部署和工作要求,認(rèn)真做好清查審計的各項基礎(chǔ)工作。局成立了糧食財務(wù)掛帳清查審計工作小組,做到一把手負(fù)總責(zé),分管負(fù)責(zé)人配合抓,財務(wù)部門具體抓,購銷、倉儲配合抓,同時,先后召開了各所庫主任和主辦會計會議,全面部署這次糧食財務(wù)掛帳清查審計工作,要求各基層購銷企業(yè)從講政治的高度,認(rèn)真對待這次財務(wù)掛帳清查審計工作,按照規(guī)定的要求、規(guī)定的內(nèi)容、規(guī)定的時間,完成各項報表、資料的上報匯總。目前,糧食購銷企業(yè)財務(wù)掛帳情況的各項基礎(chǔ)工作已準(zhǔn)備就緒。
二、積極配合,全力以赴做好糧食財務(wù)掛帳清查審計。
這次糧食財務(wù)掛帳清查審計主要是核實我縣糧食購銷企業(yè)的虧損情況、資產(chǎn)盈虧情況、政策性補(bǔ)貼資金情況、占用信貸資產(chǎn)總額和占用農(nóng)發(fā)行貸款情況、期末庫存情況以及企業(yè)遵守財經(jīng)紀(jì)律情況等六個方面的內(nèi)容,目的是為了摸清家底、核實總額、分清性質(zhì)、明確責(zé)任。在清查審計期間,我們要按照這幾個方面的要求,積極配合清查審計組的同志,做好糧食財務(wù)掛帳清查審計的各項工作。要發(fā)揚(yáng)我們糧食人實事求是的優(yōu)良作風(fēng),不說假話,不做假帳,不報假數(shù),不重不漏,真實客觀的反映情況,把近幾年來糧食購銷企業(yè)的財務(wù)狀況弄清楚,資產(chǎn)經(jīng)營情況型清楚,信貸資金使用情況弄清楚,全力配合這次糧食財務(wù)掛帳清查審計。
三、善始善終,做好糧食財務(wù)掛帳清查審計服務(wù)工作。
這次糧食財務(wù)掛帳清查審計工作跨度大,時間長,要求高,我們要按照糧食財務(wù)掛帳清查審計組的要求,及時、全面地提供各種報表、資料和相關(guān)依據(jù),做到清查審計組需要什么,就提供什么,什么時候需要,就什么時候提供,要為清查審計組進(jìn)點審計提供各種方便。同時,要以滿腔熱情的態(tài)度,做好服務(wù)接待工作,為清查審計組提供一個良好的工作、生活環(huán)境,使清查審計組的同志們工作好、生活好,圓滿完成這次糧食財務(wù)掛帳清查審計工作。
謝謝大家!
審計進(jìn)點會議講話篇十
同志們:
現(xiàn)在開會。
今天開會主題是?**鎮(zhèn)原黨委書記‘三責(zé)聯(lián)審’進(jìn)點會議?。
根據(jù)《江蘇省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部?三責(zé)聯(lián)審?辦法(試行)》,經(jīng)縣委、縣政府研究同意,縣委組織部、縣機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室、縣審計局三家單位對擔(dān)任海頭鎮(zhèn)黨委書記期間(**年**月至**年*月),履行選人用人責(zé)任、機(jī)構(gòu)編制責(zé)任和任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任的情況實施?三責(zé)聯(lián)審?。
今天聯(lián)審進(jìn)點會議主要內(nèi)容是:進(jìn)行動員部署,通報實施方案,發(fā)放調(diào)查問卷,開展民主測評。聯(lián)審期間,通過聽取匯報、查閱資料、現(xiàn)場查看、專項調(diào)查等方式,深入了解和掌握周家山同志和海頭鎮(zhèn)黨委的相關(guān)情況;通過個別訪談、會議座談等方式,廣泛聽取干部群眾的意見和建議。參加會議的有**鎮(zhèn)黨委三套班子成員、下屬單位負(fù)責(zé)人、村支部書記,部分市縣人大代表、政協(xié)委員、黨代表、離退休老干部。
下面,請講話……。
下面發(fā)放調(diào)查問卷,進(jìn)行民主測評。
填好后請工作人員收回調(diào)查問卷。
會后聯(lián)審工作小組將分成三組個別談話,請參與談話人員做好談話準(zhǔn)備。
散會。
審計進(jìn)點會議講話篇十一
各位領(lǐng)導(dǎo),同志們:
黨中央、國務(wù)院歷來高度重視經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作。黨的提出,要健全質(zhì)詢、問責(zé)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、引咎辭職、罷免等制度。xx屆三中全會提出,要加強(qiáng)和改進(jìn)對主要領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的制約和監(jiān)督,加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計監(jiān)督,健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度。多次強(qiáng)調(diào),要堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨,強(qiáng)化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督,堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打,把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里,加強(qiáng)審計工作特別是對重點領(lǐng)域、重大項目、重點資金的審計監(jiān)督。多次要求,審計要發(fā)揮國家利益捍衛(wèi)者、公共資金守護(hù)者、經(jīng)濟(jì)發(fā)展“安全員”、權(quán)力運行“緊箍咒”、反腐敗利劍和深化改革“催化劑”的作用,對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況實現(xiàn)審計監(jiān)督全覆蓋。按照中央精神和中辦、國辦《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計規(guī)定》的要求,昨天中央經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計聯(lián)席會議成員單位印發(fā)了《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計規(guī)定實施細(xì)則》。我們召開這次會議,就是深入貫徹落實中央精神和兩辦《規(guī)定》及其實施細(xì)則,對當(dāng)前和今后一個時期的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作進(jìn)行安排部署,推動這項工作深入發(fā)展。一會兒,聯(lián)席會議成員單位的領(lǐng)導(dǎo)同志還要作重要講話,我先講幾點意見。
一、總結(jié)經(jīng)驗、把握規(guī)律,充分認(rèn)識經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的作用和意義。
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是伴隨著我國民主法治建設(shè)的推進(jìn)、干部管理監(jiān)督制度的完善和改革開放的深化,逐步建立和發(fā)展起來的。在這一過程中,按照黨中央、國務(wù)院和地方各級黨委、政府的要求,各級紀(jì)檢、組織、監(jiān)察、人力資源社會保障、審計、國資監(jiān)管等部門密切配合,逐步推開對各級各類領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計,內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)也開展了對內(nèi)部管理領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計在監(jiān)督和評價領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況的基礎(chǔ)上,有效推動了明確責(zé)任,進(jìn)而落實責(zé)任,在加強(qiáng)干部管理監(jiān)督、制約權(quán)力運行、完善國家治理、保障經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用。20xx年以來,全國審計機(jī)關(guān)共審計領(lǐng)導(dǎo)干部22萬多人次,其中:省部級160多人次、地廳級4600多人次、縣處級5萬多人次、鄉(xiāng)科級17萬多人次,逐步建立起領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)輪審制度,審計內(nèi)容不斷深化,審計的質(zhì)量和水平也不斷提高。
(一)圍繞強(qiáng)化對權(quán)力運行的制約,著力監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)干部守法守紀(jì)守規(guī)盡責(zé)情況,促進(jìn)依法行政和政令暢通。審計中,著重監(jiān)督檢查中央宏觀調(diào)控政策措施落實情況,監(jiān)督檢查重大經(jīng)濟(jì)事項決策、重大項目安排、大額資金使用等制度執(zhí)行情況,促進(jìn)了中央決策部署的落實。20xx年以來,通過經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計,查出被審計領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)有直接責(zé)任的問題金額1000多億元。這些問題的揭露和處理,推動了領(lǐng)導(dǎo)干部遵紀(jì)守法意識和自我約束能力的提高,有效防止了權(quán)力失控、決策失誤和領(lǐng)導(dǎo)干部行為失范。
(二)圍繞反腐倡廉建設(shè)的各項部署,加強(qiáng)對重點地區(qū)、重點部門和關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)干部的審計,嚴(yán)肅揭露和查處重大違法違紀(jì)問題。多年來,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度不斷發(fā)展完善,努力實現(xiàn)對各層級、各類別主要領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)經(jīng)濟(jì)權(quán)力監(jiān)督的全覆蓋,積極發(fā)揮反腐敗利劍作用。20xx年以來,通過經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計,發(fā)現(xiàn)被審計領(lǐng)導(dǎo)干部和其他人員有2580多人涉嫌以權(quán)謀私、失職瀆職、貪污受賄、侵吞國有資產(chǎn)等問題,被移送紀(jì)檢監(jiān)察和司法機(jī)關(guān)處理。
(三)圍繞推動建設(shè)高素質(zhì)執(zhí)政骨干隊伍,重點檢查評價領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)情況,為干部考核、任免、問責(zé)和管理監(jiān)督提供參考。20xx年以來,各級黨委和組織人事等部門根據(jù)審計結(jié)果,對履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任中存在問題、應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的890多名領(lǐng)導(dǎo)干部,給予免職、降職等組織處理以及撤職等其他處分;對絕大多數(shù)被審計領(lǐng)導(dǎo)干部,通過反饋結(jié)果、提出整改要求和建議,促進(jìn)增強(qiáng)了依法履職和接受監(jiān)督的意識。很多地方還把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計作為經(jīng)濟(jì)決策、人事任免、案件處理的重要環(huán)節(jié),健全了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計與干部考核任用相結(jié)合的機(jī)制。
(四)圍繞推動科學(xué)發(fā)展和維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全,注重從體制機(jī)制制度層面反映問題和提出建議,促進(jìn)完善制度、深化改革。20xx年以來,通過經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計,向各級黨委、政府提交報告和信息32萬多篇,提出審計建議51萬多條,促進(jìn)健全完善制度2萬多項,為各級黨委、政府及相關(guān)部門決策提供了客觀準(zhǔn)確的信息和依據(jù)。
這些成績的取得,得益于黨中央、國務(wù)院以及地方黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo),得益于各級經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組和聯(lián)席會議成員單位的通力協(xié)作,得益于各級各部門各企事業(yè)單位的密切配合,得益于各級審計機(jī)關(guān)、內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)的積極探索和廣大審計干部的頑強(qiáng)拼搏。同時,我們也要看到,當(dāng)前經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作與形勢發(fā)展的要求、與社會公眾的期待相比,還有很大差距:從全國看,這項工作發(fā)展還不平衡,特別是基層經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計任務(wù)重與審計力量不足的矛盾尤為突出,工作質(zhì)量和水平有待進(jìn)一步提高,審計結(jié)果運用有待進(jìn)一步加強(qiáng),在認(rèn)識上、組織上、計劃上和實施上還存在一些有待解決的問題。上述問題現(xiàn)實而又緊迫,需要下大力氣加以解決。
二、明確思路、突出重點,著力提升經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的質(zhì)量和水平。
適應(yīng)新任務(wù)、新要求,當(dāng)前和今后一段時期,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作要認(rèn)真貫徹落實黨的和xx屆三中全會精神,按照“全面推進(jìn)、突出重點、健全制度、規(guī)范管理、提高質(zhì)量、深化發(fā)展”的工作思路,圍繞反腐、改革、發(fā)展,加大審計力度,提高審計質(zhì)量,促進(jìn)理好財、用好權(quán)、盡好責(zé),為強(qiáng)化權(quán)力運行的制約和監(jiān)督、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作、推動完善國家治理和可持續(xù)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。要重點抓好以下工作:
(一)要著眼強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督制約,不斷深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的內(nèi)容和重點。在審計過程中,要按照兩辦《規(guī)定》及其實施細(xì)則的要求,圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部崗位職責(zé)要求,重點關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的過程和效果,把貫徹落實中央八項規(guī)定精神、厲行節(jié)約反對浪費、國務(wù)院“約法三章”和廉潔從政相關(guān)要求作為重要審計內(nèi)容,嚴(yán)肅揭露和查處重大違法違紀(jì)案件線索、重大失職瀆職行為、重大決策失當(dāng)和損失浪費、重大管理漏洞以及不作為、假作為、亂作為等事項。尤其是在當(dāng)前,要緊緊圍繞中央關(guān)于穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的政策目標(biāo),加強(qiáng)對重點地區(qū)、重點部門和關(guān)鍵崗位主要領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計監(jiān)督,促進(jìn)各級領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)合本地實際,落實中央關(guān)于改革、發(fā)展和穩(wěn)定的各項任務(wù)要求,主動作為、有效作為,切實履職盡責(zé)。對突破原有制度或規(guī)定,但有利于科學(xué)發(fā)展、有利于深化改革、有利于中央政策措施落實的創(chuàng)新舉措,要予以支持,促進(jìn)規(guī)范和完善,推動消除經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度障礙。
(二)要著眼客觀公正的要求,不斷健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價體系。按照權(quán)責(zé)對等的原則,深入分析各類領(lǐng)導(dǎo)干部所承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的差異,健全完善科學(xué)的審計評價體系。要重點關(guān)注與領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任有關(guān)的管理及決策等活動的質(zhì)量、效益和可持續(xù)性,突出任期內(nèi)舉借債務(wù)、自然資源資產(chǎn)管理、環(huán)境保護(hù)、民生改善、科技創(chuàng)新等重要事項,關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)承擔(dān)直接責(zé)任的問題。要注重客觀性,以事實為依據(jù),全面分析審計查證的各種情況,避免以偏概全,尤其是不能用單個事實或幾項指標(biāo)去評價履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的整體情況,使審計評價的依據(jù)“用得準(zhǔn)”、結(jié)論“立得住”,對同一類別、同一層級領(lǐng)導(dǎo)干部的評價要具有一致性和可比性。要注重歷史性,既不能以現(xiàn)在的規(guī)定制度去查處以前的老問題,也不能用過時的制度規(guī)定來衡量當(dāng)前的創(chuàng)新事項,做到不脫離特定條件,不孤立地看待問題、評價責(zé)任。要注重全面性,正確把握改革和發(fā)展中出現(xiàn)的新情況新問題,全面分析和評價功過是非,對改革和發(fā)展中出現(xiàn)的工作失誤,不能一味簡單地套用現(xiàn)成的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定,要認(rèn)真研究、辯證分析,慎重穩(wěn)妥地反映和處理。
(三)要著眼推動責(zé)任落實,不斷深化對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任邊界和責(zé)任界定的探索實踐。責(zé)任界定是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計區(qū)別于其他審計的重要特征,也是難點和關(guān)鍵所在。由于各級各類領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)職責(zé)界限不清,導(dǎo)致審計范圍過寬或過窄,經(jīng)常出現(xiàn)一些問題看得見、抓不實,更難落實到人的情況,只要沒有個人利益關(guān)聯(lián),基本不承擔(dān)實質(zhì)性責(zé)任,追責(zé)無主體、問責(zé)無對象。對此,要按照中央關(guān)于強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)和責(zé)任追究的要求,結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能、簡政放權(quán)等改革的深入推進(jìn),加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部職責(zé)分工、相關(guān)事項的歷史背景、決策程序、個人責(zé)任與集體責(zé)任等的探索研究,增強(qiáng)依法依規(guī)、準(zhǔn)確客觀界定責(zé)任的能力。
(四)要著眼有效實際管用,不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計報告的針對性。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的成果最終要體現(xiàn)在審計報告上。目前,各方面對審計報告的需求越來越多、層次越來越高,報送各級黨委、政府的審計報告怎么寫,給紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的報告怎么寫,給組織人事部門的報告怎么寫,都需要研究。一個重要標(biāo)準(zhǔn)就是審計報告要適應(yīng)各方面需求,特別是干部監(jiān)管和考核的需求,有數(shù)字和事實、有成效和問題、有歷史和現(xiàn)狀,讓人看得懂、用得上,避免千人一面、責(zé)任不清等問題,做到功過是非明確,定性科學(xué),問題準(zhǔn)確,責(zé)任清楚,為紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事等部門提供可信、可用、可靠的審計結(jié)果,為干部考核、任免和獎懲提供參考。
(五)要著眼長遠(yuǎn)發(fā)展,切實抓好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計隊伍建設(shè)。開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計,對我們的政策理論水平、綜合分析能力和知識結(jié)構(gòu)都提出了很大挑戰(zhàn)。要加強(qiáng)隊伍培訓(xùn)和培養(yǎng),努力造就一批具有較強(qiáng)戰(zhàn)略思維、辯證思維和創(chuàng)新思維的骨干力量;要善于從一般識全局、從個別見共性、從苗頭看趨勢,提出標(biāo)本兼治的審計建議,在更大范圍、更高層次和更寬領(lǐng)域發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的作用;要進(jìn)一步鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果,切實轉(zhuǎn)變作風(fēng),以對國家、對事業(yè)、對領(lǐng)導(dǎo)干部個人高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,履行好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計職責(zé)。
三、加強(qiáng)配合、完善機(jī)制,努力開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作新局面。
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計對象特殊、政策性強(qiáng)、涉及面廣,工作開展難度較大,需要各級黨委、政府的有力領(lǐng)導(dǎo)和支持,需要有關(guān)部門的通力協(xié)作和配合。各級審計機(jī)關(guān)和廣大審計人員要以更強(qiáng)的政治意識、責(zé)任意識和大局意識,進(jìn)一步加強(qiáng)與其他成員單位的協(xié)調(diào)配合,積極主動、盡職盡責(zé)地做好有關(guān)工作,推動完善齊抓共管、整體推進(jìn)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作機(jī)制。
(一)要主動作為,積極承擔(dān)責(zé)任和義務(wù)。審計機(jī)關(guān)作為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組或聯(lián)席會議成員之一,要在領(lǐng)導(dǎo)小組或聯(lián)席會議的領(lǐng)導(dǎo)下,不等不靠,主動作為,積極爭取各級黨委、政府及相關(guān)部門的支持。尚未建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組或聯(lián)席會議的,要依法依規(guī)加快組建。各級領(lǐng)導(dǎo)小組或聯(lián)席會議要強(qiáng)化溝通配合,加強(qiáng)信息共享,健全工作機(jī)制,有序高效運轉(zhuǎn)。要加大對內(nèi)部管理領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的推動力度,采取通報情況、座談、培訓(xùn)、質(zhì)量檢查等方式,及時掌握情況,分類別、有步驟、有重點地進(jìn)行指導(dǎo);建立報告制度,有關(guān)部門和單位要定期將內(nèi)部管理領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計情況報送同級領(lǐng)導(dǎo)小組或聯(lián)席會議辦公室。
(二)要創(chuàng)新實踐,努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計監(jiān)督全覆蓋。按照中央關(guān)于實現(xiàn)審計監(jiān)督全覆蓋的要求,做好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的組織協(xié)調(diào)。計劃上,要統(tǒng)籌考慮審計力量和干部監(jiān)督管理需要,科學(xué)制定長遠(yuǎn)規(guī)劃和年度計劃,力求對重點地區(qū)、部門、單位及關(guān)鍵崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)至少審計一次;方式上,要堅持任中審計與離任審計、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計與其他專業(yè)審計相結(jié)合,推進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部同步審計,提高審計效能;實施中,要推廣先進(jìn)的系統(tǒng)管理方法和信息技術(shù)手段,積極探索數(shù)字化審計方式,加強(qiáng)對數(shù)據(jù)的綜合分析,提升審計能力。
(三)要力求實效,積極推動審計結(jié)果及時運用。在法定職權(quán)范圍內(nèi)作出審計處理、督促整改的同時,要及時向有關(guān)部門提供高質(zhì)量的審計結(jié)果,將應(yīng)當(dāng)由其他部門處理的問題,及時移送有關(guān)部門。要充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的專業(yè)優(yōu)勢,深入分析和研究領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任過程中存在的普遍性、傾向性問題,提出完善體制、機(jī)制和制度的建議。要積極推動健全審計結(jié)果運用機(jī)制,探索經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計與干部考核、巡視等監(jiān)督檢查工作相結(jié)合的方式,切實提高監(jiān)督效果。
(四)要依法審計,不斷加強(qiáng)制度化、規(guī)范化建設(shè)。兩辦《規(guī)定》及其實施細(xì)則,為規(guī)范經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計行為、保證經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計質(zhì)量、提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計水平提供了重要依據(jù)和遵循,要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會,全力抓好貫徹落實。同時,著力建立健全、修訂完善相關(guān)制度,研究制定不同類別領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計指南,細(xì)化和規(guī)范各項操作規(guī)程,為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的可持續(xù)發(fā)展提供制度保證。要加大經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度,使各級領(lǐng)導(dǎo)干部充分認(rèn)識到應(yīng)當(dāng)依法接受審計,積極主動支持和配合審計。
(五)要總結(jié)提煉,深入開展調(diào)查和研究。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是來自基層的實踐創(chuàng)舉,也要靠基層的豐富實踐來不斷完善、總結(jié)、提高,要加強(qiáng)調(diào)查、研究,對一些好的經(jīng)驗和做法及時歸納、提煉、升華和推廣。要在深化實踐的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計基礎(chǔ)和應(yīng)用理論等研究,逐步明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計在干部管理監(jiān)督、廉政建設(shè)和國家治理等層面的定位,逐步明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計與財政財務(wù)收支審計、績效審計的關(guān)系,逐步明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的評價和責(zé)任界定等標(biāo)準(zhǔn),逐步明確如何做到量力而行、盡力而為,不斷提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計質(zhì)量,為進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計實踐提供有效指導(dǎo)。
同志們,兩辦《規(guī)定》實施細(xì)則的頒布實施,為推動經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作深化發(fā)展提供了新的機(jī)遇,也提出了更高的要求。我們一定要增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,團(tuán)結(jié)一心,振奮精神,扎實工作,依法履職盡責(zé),用我們的智慧和汗水譜寫經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計發(fā)展新的歷史篇章!
最后,我代表審計署向各級黨委、政府、各部門、各企事業(yè)單位對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的高度重視、對審計工作的大力支持,表示衷心感謝!
審計進(jìn)點會議講話篇十二
尊敬的周廳長、審計組各位領(lǐng)導(dǎo),同志們:
今天,省審計廳周廳長、省國資委xx帶隊,在百忙之中來我公司,對原公司經(jīng)理同志進(jìn)行離任審計,我代表公司表示歡迎。下面,我首先向各位領(lǐng)導(dǎo)簡要介紹一下公司的基本情況。
公司生產(chǎn)和銷售粗銅、陰極銅、銅精礦、硫酸、磷肥、黃金、白銀、硫酸鎳、鉑、鈀、硒、鐵精礦、硫精礦、無氧銅桿、彩色鋁型材、水泥等產(chǎn)品;從事礦產(chǎn)采選、有色金屬冶煉、建筑工程等設(shè)計、建設(shè)和技術(shù)服務(wù);自營和代理礦產(chǎn)品及設(shè)備的進(jìn)出口業(yè)務(wù)、來料加工、對外貿(mào)易和期貨交易。“大江”牌注冊商標(biāo)被評定為湖北省著名商標(biāo);“大江”牌陰極銅獲中國名牌產(chǎn)品稱號,并被認(rèn)定為國家免檢產(chǎn)品。“大江”牌金錠、銀錠和彩色鋁型材為“湖北省名牌產(chǎn)品”。公司通過了iso9000族質(zhì)量管理體系認(rèn)證,取得上海黃金交易所可提供標(biāo)準(zhǔn)金錠、金條企業(yè)交易資格?!按蠼迸瓢足y已通過倫敦貴金屬交易所注冊認(rèn)證。
通過持續(xù)不斷的進(jìn)行技術(shù)改造和工藝革新,公司的技術(shù)裝備水平和生產(chǎn)能力得到大幅提升。具有年采礦240萬噸、選礦342萬噸和陰極銅25萬噸、黃金4000公斤、白銀120噸、硫酸60萬噸、鐵精礦35萬噸、銅材加工10萬噸的年生產(chǎn)能力。冶煉諾蘭達(dá)爐及配套的制酸、制氧、余熱鍋爐系統(tǒng)等主要生產(chǎn)設(shè)備,具有國際二十世紀(jì)九十年代先進(jìn)水平。
近年來,公司先后獲得“全國重合同守信用單位”、“全國外貿(mào)質(zhì)量效益型企業(yè)”、“全國質(zhì)量管理活動優(yōu)秀企業(yè)”、“國家技能人才培養(yǎng)突出貢獻(xiàn)獎單位”、“湖北省優(yōu)秀企業(yè)”等榮譽(yù)稱號。
大家都知道,同志從1997年調(diào)任公司經(jīng)理,直到去年9月份正式退休,在公司工作了整整十年。十年間,在他的領(lǐng)導(dǎo)下,公司取得了國企三年脫困攻堅戰(zhàn)的勝利,公司的生產(chǎn)規(guī)模和能力得到大幅度提升,技術(shù)裝備水平不斷改進(jìn),產(chǎn)品質(zhì)量邁上了新臺階,企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益明顯好轉(zhuǎn),職工收入穩(wěn)定增長,公司的改革和發(fā)展均取得了長足進(jìn)展。這些可喜的進(jìn)步和變化為公司今后的發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)、這也是同志英明決策和科學(xué)管理的結(jié)果。作為繼任者,我們在表示由衷敬佩的同時,也深感自己肩上的巨大壓力。
有鑒于此,去年8月公司新班子一上任,即明確表示要把發(fā)展作為第一要務(wù),馬上著手修訂“十一五”規(guī)劃,并提出了五大發(fā)展戰(zhàn)略?!拔宕髴?zhàn)略”是指資源開發(fā)戰(zhàn)略、規(guī)模提升戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略、資本營運戰(zhàn)略、人才強(qiáng)企戰(zhàn)略。其中前三大戰(zhàn)略是核心發(fā)展目標(biāo),后兩大/文秘站-中國最強(qiáng)免費!/戰(zhàn)略是實現(xiàn)核心發(fā)展目標(biāo)的保障。公司成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的“五大戰(zhàn)略”推進(jìn)委員會,并對班子成員進(jìn)行了明確的責(zé)任分工。
資源開發(fā)戰(zhàn)略。主要是通過鞏固擴(kuò)大現(xiàn)有資源,努力控制周邊資源,積極尋找接替資源,參與開發(fā)海外資源,到“十一五”末,使公司自有礦產(chǎn)資源年產(chǎn)達(dá)到3萬噸以上,可控制資源儲量達(dá)到350萬噸以上。
規(guī)模提升戰(zhàn)略。主要是按照創(chuàng)建一流銅企業(yè)的要求,采用先進(jìn)實用的粗煉工藝,國內(nèi)一流的精煉工藝,分步達(dá)到40萬噸配套能力,爭取今年四季度開工建設(shè)。
結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略。主要是調(diào)整和改善公司的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。公司租賃常州德輝銅業(yè)公司生產(chǎn)線成立的常州大江銅業(yè)有限公司,已于今年2月份投產(chǎn),設(shè)計能力為年產(chǎn)無氧銅桿5萬噸,產(chǎn)值30億元。公司與高新張銅合作組建的有限公司,主要生產(chǎn)銅內(nèi)螺紋管及其它產(chǎn)品,年產(chǎn)量將達(dá)2萬噸,已于7月1日正式投產(chǎn)。
資本營運戰(zhàn)略。主要是為前三大戰(zhàn)略的實現(xiàn)提供資金保障。
人才強(qiáng)企戰(zhàn)略。主要是通過采取培養(yǎng)與引進(jìn)相結(jié)合的方式,著力加強(qiáng)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、操作技能人才三支隊伍建設(shè),爭取到“十一五”末,使公司三類高級人才分別達(dá)到100名以上,為實施前三大戰(zhàn)略提供人力資源保證。
生活環(huán)境整潔美觀,職工普遍安居樂業(yè),企業(yè)保持和諧穩(wěn)定,發(fā)展步入良性循環(huán)。
截止20年12月底,公司在冊職工10921人(不含控股單位)。公司共生產(chǎn)陰極銅x噸、黃金x公斤、白銀x噸、硫酸x萬噸;實現(xiàn)銷售收入x億元,實現(xiàn)利潤x億元,上交稅金x億元,均創(chuàng)公司歷史新高。
今年以來,公司上下按照年初工作部署,抓生產(chǎn),嚴(yán)管理,謀發(fā)展,創(chuàng)效益,產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到了計劃要求,產(chǎn)值利潤完成較好,各項工作正有序展開。元至八月份,生產(chǎn)經(jīng)營運轉(zhuǎn)有序,產(chǎn)值利潤再創(chuàng)新高。截止到8月底,公司實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值x億元,完成年計劃的84.33%,同比增長42.47%;實現(xiàn)銷售收入x億元,完成年計劃的97.61%;實現(xiàn)利潤12032萬元,完成年計劃的75.2%;實際上繳稅金3.18億元。冶化主要產(chǎn)品產(chǎn)量全面完成計劃任務(wù)。其中礦產(chǎn)粗銅完成x噸,為年計劃的64.86%;陰極銅完成x噸,為年計劃的63.13%;黃金完成x公斤,為年計劃的59.21%;白銀完成x公斤,為年計劃的48.32%;硫酸完成x噸,為年計劃的71.84%;鐵精礦完成x噸,為年計劃的77.48%。
以上就是公司的一些基本情況,希望審計組一行在我公司工作期間,多提寶貴意見,公司各單位和部門對審計組的工作要給予大力支持和配合,盡可能提供方便,共同完成好此次審計工作任務(wù)。
審計進(jìn)點會議講話篇十三
同志們:
這次會議的主要任務(wù)是:深入貫徹黨的、xx屆三中、四中、五中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神,總結(jié)“”以來審計工作,研究“十三五”審計工作發(fā)展思路,部署20xx年審計工作。下面我講4個問題。
一、過去五年審計工作穩(wěn)步發(fā)展,在推動完善國家治理中發(fā)揮了重要作用。
“”時期,在黨中央、國務(wù)院的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,我國審計工作穩(wěn)步發(fā)展。黨中央作出了完善審計制度、保障依法獨立行使審計監(jiān)督權(quán)的決策部署;中辦、國辦下發(fā)《關(guān)于完善審計制度若干重大問題的框架意見》及相關(guān)配套文件,國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)審計工作的意見》。這些都為審計事業(yè)發(fā)展指明了方向,提供了強(qiáng)有力的制度保證。五年來,我們始終以抓鐵有痕、踏石留印的作風(fēng),以對黨和人民、對歷史和法律高度負(fù)責(zé)的精神,緊緊圍繞黨和國家工作中心,站在國家治理的高度謀劃和推進(jìn)審計工作,依法全面履行職責(zé),審計服務(wù)發(fā)展、改革、法治、反腐,審計法治化、規(guī)范化、科學(xué)化、信息化建設(shè),審計隊伍建設(shè),審計理論和制度建設(shè)都邁上了新的臺階,“”時期各項目標(biāo)任務(wù)全面完成。
五年來,我們對國家審計的本質(zhì)和規(guī)律有了新認(rèn)識。我們堅持以中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神,加強(qiáng)對審計發(fā)展規(guī)律的總結(jié)和提煉,深化中國特色社會主義審計發(fā)展歷程、審計理論、審計制度等方面研究,深刻認(rèn)識到國家審計是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分,具有預(yù)防、揭示和抵御的“免疫系統(tǒng)”功能,通過對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況的審計監(jiān)督,摸清真實情況、揭示風(fēng)險隱患、反映突出問題和體制機(jī)制性障礙,并推動及時有效解決,是提升國家治理能力的重要力量,是實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的基石和重要保障。這些理念和認(rèn)識,引領(lǐng)和保障我國審計工作實現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。
五年來,審計服務(wù)大局不斷取得新成效。我們牢固樹立科學(xué)審計理念,自覺融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局,持續(xù)開展重大政策落實跟蹤審計,不斷深化財政、金融、企業(yè)、資源環(huán)境、經(jīng)濟(jì)責(zé)任和涉外審計,全國共審計近70萬個單位,促進(jìn)增收節(jié)支和挽回?fù)p失1.7萬多億元,移送重大違紀(jì)違法問題線索2.2萬多件,推動健全完善制度規(guī)定2.7萬多項,審計監(jiān)督在維護(hù)中央權(quán)威、促進(jìn)政令暢通、推動深化改革和科學(xué)發(fā)展、保障國家經(jīng)濟(jì)安全和人民群眾利益、推進(jìn)民主法治建設(shè)和反腐敗斗爭等方面發(fā)揮了重要作用。
五年來,審計方式方法實現(xiàn)新突破。我們堅持全國審計“一盤棋”,集中力量、上下聯(lián)動,統(tǒng)一組織政府債務(wù)、社會保障資金、土地出讓收支和耕地保護(hù)、財政存量資金、保障性安居工程等全國性審計,創(chuàng)新多專業(yè)融合、多視角分析、多方式結(jié)合的組織方式,推行跟蹤審計。廣泛運用現(xiàn)代審計技術(shù),推廣“總體分析、發(fā)現(xiàn)疑點、分散核實、系統(tǒng)研究”的數(shù)字化審計方式,完成“金審二期”工程建設(shè),建成包括一套平臺(soa服務(wù)架構(gòu)平臺)、兩個中心(國家審計數(shù)據(jù)中心和交換中心)、三大系統(tǒng)(ao、oa和聯(lián)網(wǎng)審計系統(tǒng))的審計信息化建設(shè)總體框架,加大數(shù)據(jù)分析力度,審計監(jiān)督效能實現(xiàn)大幅提升。
五年來,審計法治化建設(shè)邁向新階段。我們強(qiáng)化法治思維和法治觀念,堅持尊法學(xué)法守法用法,堅持依法審計、文明審計,把牢審計質(zhì)量“生命線”。嚴(yán)格規(guī)范審計行為,認(rèn)真執(zhí)行審計法及其實施條例等法律法規(guī),健全國家審計準(zhǔn)則和專業(yè)指南體系,制定經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計規(guī)定實施細(xì)則,沿著審計計劃、現(xiàn)場實施、復(fù)核審理、報告處理、結(jié)果公告全過程,構(gòu)建起環(huán)環(huán)相扣的審計權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制,做到審計職責(zé)權(quán)限法定、審計程序法定、審計方式法定、審計標(biāo)準(zhǔn)法定、審計保障法定。
五年來,審計隊伍素質(zhì)能力得到新提升。我們認(rèn)真落實全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任,深入開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴(yán)三實”專題教育,認(rèn)真落實中央八項規(guī)定精神和國務(wù)院“約法三章”要求,嚴(yán)格執(zhí)行審計“八不準(zhǔn)”工作紀(jì)律,審計隊伍的思想政治素質(zhì)進(jìn)一步提升,紀(jì)律和規(guī)矩意識進(jìn)一步增強(qiáng),“責(zé)任、忠誠、清廉、依法、獨立、奉獻(xiàn)”的審計人員核心價值觀深入人心,“實、高、新、嚴(yán)、細(xì)”的作風(fēng)進(jìn)一步落實。完善選人用人機(jī)制,加強(qiáng)審計干部培養(yǎng),建設(shè)審計領(lǐng)軍人才和骨干人才隊伍,建設(shè)審計干部教育學(xué)院,推動高校設(shè)立審計專業(yè)碩士學(xué)位,開展優(yōu)秀審計博士論文評選,設(shè)立審計署博士后工作站,高層次審計人才培養(yǎng)機(jī)制進(jìn)一步完善。
五年來,中國審計在國際舞臺上展現(xiàn)了新形象。我們認(rèn)真履行聯(lián)合國審計委員職責(zé),對聯(lián)合國維持和平行動、人權(quán)事務(wù)高級專員辦事處等進(jìn)行了220次審計,涉及900億美元資金、50多個國家和地區(qū),推動聯(lián)合國通過績效審計立法和實施多項改革。成功競選世界審計組織主席,承辦第21屆世界審計組織大會,發(fā)布《北京宣言》,獲得世界審計組織章程修訂主導(dǎo)權(quán)。成功競選國際標(biāo)準(zhǔn)化組織“審計數(shù)據(jù)采集”項目委員會主席,并獲得“審計數(shù)據(jù)采集”國際標(biāo)準(zhǔn)的制定權(quán)。完善中美、中俄審計會商機(jī)制,組織14期國際審計培訓(xùn)班,為超過90%的非洲國家和超過80%的南太平洋地區(qū)國家以及周邊多數(shù)國家培訓(xùn)高級審計官員300多人次。
20xx年是“”收官之年。全國審計機(jī)關(guān)圍繞協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局,積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),堅持依法審計、實事求是,堅持“兩手抓、兩手硬”,積極作為、主動作為、有效作為,為“”審計工作畫上了圓滿句號。
(一)堅持以推動重大政策措施貫徹落實為主線,積極主動履職盡責(zé)。1至11月,全國審計近10萬個單位,為國家增收節(jié)支和挽回?fù)p失3800多億元,推動建立健全規(guī)章制度2100多項,移送重大違紀(jì)違法問題線索3600多件。一是持續(xù)開展政策落實跟蹤審計。我們把穩(wěn)增長、促發(fā)展作為重中之重,除開展政策落實跟蹤審計外,其他各項審計都關(guān)注政策落實情況,按期報告和公告審計結(jié)果,促進(jìn)新開工和完工項目1700多個,推動了資金落實、項目實施、政策落地和追責(zé)問責(zé),促進(jìn)了政令暢通。二是不斷深化財政審計。我們組織預(yù)算執(zhí)行、決算草案、財政存量資金、轉(zhuǎn)移支付、稅收征管等多項審計,重點關(guān)注財政資金統(tǒng)籌使用和績效情況、“三公”經(jīng)費及會議費等管理使用情況,促進(jìn)厲行節(jié)約和財政資金高效使用。三是著力揭示經(jīng)濟(jì)社會運行中的風(fēng)險隱患。我們持續(xù)跟蹤審計地方政府債務(wù)、重點商業(yè)銀行信貸投放、資本市場風(fēng)險管控和跨境資金流動、證券市場貫徹落實國家政策等情況,發(fā)現(xiàn)并移送了一批涉嫌操縱市場、內(nèi)幕交易、非法集資等違法犯罪線索,切實維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全。四是強(qiáng)化民生審計。我們加大對“三農(nóng)”、教育、醫(yī)療、社保、扶貧等資金和項目的審計力度,持續(xù)開展全國城鎮(zhèn)保障性安居工程跟蹤審計,促進(jìn)追回和歸還資金等100多億元,整改違規(guī)分配使用住房等1.7萬多套。五是加強(qiáng)資源環(huán)境審計。我們深入落實中央關(guān)于開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計的部署,研究制定審計試點方案,積極推進(jìn)試點。組織礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、環(huán)境污染防治等專項審計,推動資源能源集約節(jié)約利用和環(huán)境保護(hù)。六是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。全國共審計領(lǐng)導(dǎo)干部2萬多人。通過審計,查出領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)有直接責(zé)任的問題金額2500多億元,101名被審計領(lǐng)導(dǎo)干部和220名其他人員被移送司法、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。七是嚴(yán)肅揭露和查處重大違紀(jì)違法問題。全國審計機(jī)關(guān)移送重大違紀(jì)違法問題線索3600多件,并選派人員參加巡視、專案及專項調(diào)查工作,協(xié)助查處了一批重特大腐敗案件。八是注重揭示體制機(jī)制制度性問題。我們密切關(guān)注改革措施的推進(jìn)和協(xié)調(diào)配合情況,關(guān)注體制性障礙和制度性缺陷,提出解決突出問題和推動長遠(yuǎn)發(fā)展的建議,促進(jìn)深化改革和制度創(chuàng)新。全國提交審計報告11萬多篇,提出審計建議19.9萬多條,促進(jìn)建立健全制度2100多項。
(二)堅持以完善體制機(jī)制制度為重點,積極推進(jìn)審計改革創(chuàng)新。20xx年是探索審計制度改革力度最大的一年。一是研究完善審計制度的措施和路徑。按照黨的xx屆四中全會精神,中辦、國辦下發(fā)了《關(guān)于完善審計制度若干重大問題的框架意見》及相關(guān)配套文件,對完善審計制度作出了部署。各級審計機(jī)關(guān)加大了內(nèi)部規(guī)章制度清理力度,審計署對建署以來制定的近500項制度進(jìn)行全面清理整合,形成了6大類40多萬字的內(nèi)部規(guī)章制度體系。二是完善審計發(fā)現(xiàn)問題整改及問責(zé)機(jī)制。全國人大會首次聽取整改情況報告,進(jìn)行專題詢問;各地也積極推進(jìn)此項工作。國務(wù)院和地方各級政府將整改情況納入督查督辦事項,嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。三是探索大數(shù)據(jù)審計工作模式。我們積極探索建立分領(lǐng)域?qū)徲嬰娮訑?shù)據(jù)定期報送機(jī)制,不斷擴(kuò)大數(shù)據(jù)采集范圍,加強(qiáng)數(shù)據(jù)多維分析,有效提高了審計的精準(zhǔn)度和效能。四是完善審計結(jié)果公告和信息公開機(jī)制。全國發(fā)布審計結(jié)果公告5300多篇。立足講好中國審計故事,構(gòu)建有重點、多角度、全方位的審計宣傳工作機(jī)制,設(shè)立審計自媒體工作站和審計政務(wù)微信,審計信息公開的及時性和廣泛性不斷增強(qiáng)。
(三)堅持以落實全面從嚴(yán)治黨要求為核心,從嚴(yán)管理審計隊伍。嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,牢固樹立管黨治黨意識,把管黨治黨作為最大的政績、第一位的工作抓實抓好。一是落實全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。我們組織學(xué)習(xí)黨章、廉潔自律準(zhǔn)則和紀(jì)律處分條例,健全審計機(jī)關(guān)各級黨組織及領(lǐng)導(dǎo)班子成員的責(zé)任體系,修訂審計“八不準(zhǔn)”工作紀(jì)律和巡視、廉政風(fēng)險防控等規(guī)定。抓好基層黨組織建設(shè),強(qiáng)化審計一線黨組織功能,設(shè)立特派辦分黨組,將特派辦機(jī)關(guān)黨的關(guān)系劃轉(zhuǎn)署機(jī)關(guān)黨委統(tǒng)一管理。二是扎實開展“三嚴(yán)三實”專題教育。我們緊密聯(lián)系實際,認(rèn)真學(xué)、深入查、著力改,堅持自上而下查問題、以下看上尋根源,深入查找黨員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的不嚴(yán)不實問題,認(rèn)真落實整改,以嚴(yán)和實的作風(fēng)搞好專題教育。三是加強(qiáng)對干部的監(jiān)督、教育和管理。我們堅持從嚴(yán)管理審計隊伍,強(qiáng)化監(jiān)督,嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)。完善干部選拔任用、考核激勵和培養(yǎng)培訓(xùn)制度,審計署培訓(xùn)全國審計人員5400多人次;積極創(chuàng)造機(jī)會、搭建平臺,采取不同層級審計機(jī)關(guān)干部交流掛職、全國性審計項目混合編組、有計劃交流輪崗等方式進(jìn)行實戰(zhàn)培訓(xùn),促進(jìn)審計干部全面鍛煉、進(jìn)步和成長。
回顧過去的工作,我們深感成績來之不易。這些成績的取得,離不開黨中央、國務(wù)院和地方各級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo),離不開有關(guān)部門和社會各界對審計工作的大力支持,離不開全國審計機(jī)關(guān)和全體審計人員的辛勤努力。在此,我代表署黨組表示衷心的感謝!向全國審計人員及家屬表示誠摯的問候!
二、適應(yīng)新形勢新任務(wù)新要求,以創(chuàng)新精神謀劃好“十三五”審計工作。
創(chuàng)新是民族興旺、國家富強(qiáng)、事業(yè)發(fā)展的靈魂和主題?!笆濉睍r期,我國要在戰(zhàn)勝諸多困難和挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上,實現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標(biāo),經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展任務(wù)異常艱巨繁重。在這樣一個關(guān)鍵時期,圍繞黨和國家工作中心,積極有效地履行審計監(jiān)督職責(zé),更加充分地發(fā)揮審計作用,根本在于創(chuàng)新。審計適應(yīng)新形勢新要求,必須把創(chuàng)新作為更好履職的動力源泉。黨的xx屆五中全會提出,要牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制,確保如期全面建成小康社會;中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出,要按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局,適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,抓好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)。創(chuàng)新審計理念,要把握“十三五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新特點新要求,既要堅持依法依規(guī)加強(qiáng)審計監(jiān)督,堅持問題導(dǎo)向,查深查實查透;也要堅持實事求是地客觀看待問題,注重保護(hù)改革發(fā)展中的新生事物,把最終落腳點放在推動完善國家治理上、放在推動改革發(fā)展上。創(chuàng)新審計理念,還要把握“十三五”時期審計工作的目標(biāo)任務(wù),既要有重點、有步驟、有深度、有成效地推進(jìn)審計全覆蓋,也要深刻認(rèn)識到,全覆蓋不僅是對審計職責(zé)范圍的要求,更是審計理念思路的創(chuàng)新;不僅要實現(xiàn)審計對象的全覆蓋,更要講求審計作用的全覆蓋。這些都是新時期審計工作的新常態(tài),也是審計人員更好履職盡責(zé)的前提和保障。審計承擔(dān)新變革新任務(wù),必須把創(chuàng)新作為事業(yè)發(fā)展的堅強(qiáng)引領(lǐng)?!犊蚣芤庖姟访鞔_了新時期新階段國家審計的新定位,為改革創(chuàng)新審計制度指明了方向,也對審計機(jī)關(guān)和審計人員提出了嚴(yán)峻考驗。改革創(chuàng)新審計制度是保障審計事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的重大任務(wù),是發(fā)展和完善中國特色社會主義審計制度的重要舉措,更是歷史賦予我們這代審計人的神圣責(zé)任和崇高使命。改革創(chuàng)新的前景是光明的,是令人期待的,但推動改革創(chuàng)新的過程從來不會一帆風(fēng)順,會遇到很多阻力和風(fēng)險,會“涉險灘”、“闖難關(guān)”。開弓沒有回頭箭,我們要有責(zé)任有擔(dān)當(dāng),有攻堅克難的勇氣和決心,堅定不移、堅韌不拔地把中央的要求落到實處;要時刻保持清醒和謹(jǐn)慎,有久久為功的耐心和毅力,蹄疾步穩(wěn)、扎扎實實地推進(jìn)改革任務(wù)落地生根;要解放思想、銳意創(chuàng)新,牢牢把握時代發(fā)展脈搏,實現(xiàn)審計理念思路的與時俱進(jìn)、審計制度機(jī)制的與時俱進(jìn)、審計方式方法的與時俱進(jìn),使中國特色社會主義審計事業(yè)永葆生機(jī)和活力。審計應(yīng)對新困難新挑戰(zhàn),必須把創(chuàng)新作為破解難題的有力武器。當(dāng)前,審計工作中一些老問題亟待解決,隨著形勢發(fā)展,又出現(xiàn)一些新困難新挑戰(zhàn),科學(xué)審計理念還沒有完全落實到位,審計隊伍素質(zhì)、組織管理模式和技術(shù)方法等還不適應(yīng)發(fā)展需要,工作效率和質(zhì)量還有差距;制度建設(shè)和理論研究滯后,對實踐的引領(lǐng)和指導(dǎo)作用還沒有充分發(fā)揮;全國審計工作發(fā)展不平衡、尚未形成整體合力,一些基層審計機(jī)關(guān)建設(shè)需要加強(qiáng)。破解這些難題,必須依靠創(chuàng)新,讓創(chuàng)新成為審計干部頭腦中的第一信號、成為審計工作中的一種習(xí)慣,用新理念、新思路、新舉措解決新問題??傊?,創(chuàng)新是貫穿“十三五”審計工作的主旋律,我們要始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài),樹立創(chuàng)新意識,煥發(fā)創(chuàng)新激情,激發(fā)創(chuàng)新活力,過去問題不回避,現(xiàn)實困難迎著上,尖銳矛盾不后推,夯實基礎(chǔ)向前奔,推動審計工作取得新的更大發(fā)展,使審計監(jiān)督作用發(fā)揮更加充分、中國特色社會主義審計制度不斷完善。
(一)要增強(qiáng)獨立性,創(chuàng)新審計管理體制。依法獨立是有效監(jiān)督的保障。“十三五”時期,我們要堅持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,圍繞依法獨立行使審計監(jiān)督權(quán)這個核心,加強(qiáng)全國審計工作的統(tǒng)籌和管理。一方面要完善機(jī)制,強(qiáng)化上級審計機(jī)關(guān)對下級審計機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo),推進(jìn)省以下地方審計機(jī)關(guān)人財物管理改革,優(yōu)化審計機(jī)關(guān)內(nèi)部架構(gòu),推動健全履行法定審計職責(zé)保障機(jī)制。另一方面要規(guī)范行為,加強(qiáng)對審計權(quán)力運行的監(jiān)督制約,自覺接受各方面對審計機(jī)關(guān)的監(jiān)督,同時不斷完善國家審計準(zhǔn)則和指南體系,明確各項審計應(yīng)遵循的具體標(biāo)準(zhǔn)和程序,切實做到依法審計。
(二)要立足全覆蓋,創(chuàng)新審計工作機(jī)制。全覆蓋是全面履行審計監(jiān)督職責(zé)的必然要求?!笆濉睍r期,要實現(xiàn)審計全覆蓋,就必須創(chuàng)新審計工作機(jī)制,增強(qiáng)審計監(jiān)督的整體效能。要加強(qiáng)計劃統(tǒng)籌,摸清審計對象底數(shù),確定不同審計對象的審計頻次和組織管理模式,科學(xué)編制中長期審計項目計劃和年度計劃。要加強(qiáng)資源整合,對涉及全局或行業(yè)性的重點資金和重大項目進(jìn)行全面審計,形成完整的監(jiān)督鏈條。要堅持重點突破,對熱點難點問題進(jìn)行專項審計,確保審深審?fù)?,實現(xiàn)以點促面。要加強(qiáng)信息共享,建立各級審計機(jī)關(guān)、不同審計項目之間的審計成果和信息共享機(jī)制,提高審計成果利用水平。
(三)要突出職業(yè)化,創(chuàng)新審計人員管理制度。職業(yè)化是建設(shè)高素質(zhì)審計隊伍、全面提升審計能力的基礎(chǔ)?!笆濉睍r期,我們要建立符合審計職業(yè)特點、分類科學(xué)、權(quán)責(zé)一致的審計人員管理制度和職業(yè)保障機(jī)制,形成比較完善的審計職業(yè)化管理制度??傮w上講,就是要明確準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),完善審計人員選任機(jī)制,把好“入口”關(guān);合理確定職務(wù)層級,建立審計人員分類管理制度和職務(wù)晉升機(jī)制,把好“進(jìn)階”關(guān);持續(xù)提升審計人員的職業(yè)勝任能力,完善審計職業(yè)教育培訓(xùn)體系,把好“提質(zhì)”關(guān);堅持權(quán)責(zé)一致,健全審計職業(yè)崗位責(zé)任追究機(jī)制和職業(yè)保障機(jī)制,把好“管理”關(guān)。審計職業(yè)化建設(shè)既是大勢所趨,又非常復(fù)雜,還有很多問題需要深入細(xì)致地研究,要進(jìn)一步精心謀劃和科學(xué)設(shè)計。
(四)要著眼一體化,創(chuàng)新組織管理模式。實行一體化的綜合審計,是審計組織管理模式的深刻變革。“十三五”時期,我們要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)和審計工作發(fā)展需要,把審計監(jiān)督嵌入經(jīng)濟(jì)社會運行發(fā)展全過程,在審計組織管理模式上實現(xiàn)“七個一體化”和“六大轉(zhuǎn)變”?!捌邆€一體化”,就是在審計內(nèi)容和范圍上,形成財政、金融、企業(yè)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、資源環(huán)境、民生審計一體化,境內(nèi)與境外審計一體化;在審計資源整合上,形成審計發(fā)展規(guī)劃、年度計劃、項目方案、組織實施一體化,審計一線作業(yè)與后臺數(shù)據(jù)分析一體化,審計實踐總結(jié)與理論研究一體化;在審計作用發(fā)揮上,形成查處問題與促進(jìn)發(fā)展、分析原因與推進(jìn)改革、促進(jìn)整改與推動問責(zé)一體化,懲治腐敗與促進(jìn)廉政、揭示風(fēng)險與維護(hù)安全、促進(jìn)公平正義與推進(jìn)民主法治一體化。“六大轉(zhuǎn)變”,就是實現(xiàn)由單點離散審計向多點聯(lián)動審計轉(zhuǎn)變、由局部審計向全覆蓋審計轉(zhuǎn)變、由靜態(tài)審計向靜態(tài)與動態(tài)審計相結(jié)合轉(zhuǎn)變、由事后審計向事后與事中審計相結(jié)合轉(zhuǎn)變、由現(xiàn)場審計向現(xiàn)場審計與非現(xiàn)場審計相結(jié)合轉(zhuǎn)變、由微觀審計向微觀與宏觀審計相結(jié)合轉(zhuǎn)變。這些措施的落實,將從根本上提升審計工作的層次和水平。
(五)要運用大數(shù)據(jù),創(chuàng)新審計技術(shù)方法。推進(jìn)以大數(shù)據(jù)為核心的審計信息化建設(shè)是應(yīng)對未來挑戰(zhàn)的重要法寶,也是實現(xiàn)審計全覆蓋的必由之路?!笆濉睍r期,我們要加快實施“金審三期”工程,拓展大數(shù)據(jù)技術(shù)運用,形成獨特的“國家審計云”。實現(xiàn)這些目標(biāo),要抓好三個方面的工作:一是推動全國同步“建起來”,建成數(shù)字化審計指揮平臺、大數(shù)據(jù)綜合分析平臺、審計綜合作業(yè)平臺、模擬仿真實驗室和綜合服務(wù)支撐系統(tǒng),構(gòu)建國家和省級審計數(shù)據(jù)系統(tǒng)。二是推動上下內(nèi)外“聯(lián)起來”,推進(jìn)上下級審計機(jī)關(guān)之間網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、審計機(jī)關(guān)與審計現(xiàn)場之間信息共享,推進(jìn)實時監(jiān)控、動態(tài)監(jiān)測的聯(lián)網(wǎng)審計,靠科技實現(xiàn)全覆蓋。三是推動及時有效“用起來”,不僅要廣泛運用數(shù)字化審計方式,歸集數(shù)據(jù)、分析數(shù)據(jù)、查找疑點、綜合提煉,為現(xiàn)場審計“升級”、“導(dǎo)航”,大幅提高審計的精準(zhǔn)度和時效性;還要從宏觀層面進(jìn)行大數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析,提高研判宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢、感知經(jīng)濟(jì)社會運行風(fēng)險、發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法問題線索的能力。
(六)要把握規(guī)律性,創(chuàng)新審計理論。科學(xué)的理論是行動的指南。“十三五”時期,我們要以豐富和發(fā)展中國特色社會主義審計理論體系為目標(biāo),不斷總結(jié)規(guī)律、認(rèn)識規(guī)律、運用規(guī)律,創(chuàng)新和深化審計理論研究。要加強(qiáng)對國家戰(zhàn)略、公共政策、宏觀經(jīng)濟(jì)形勢及審計監(jiān)督對象和事項的研究,為更好發(fā)揮審計在國家治理中的基石和重要保障作用提供理論支撐;加強(qiáng)審計基礎(chǔ)理論研究,不斷深化對國家審計本質(zhì)和發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識;加強(qiáng)審計實踐的理論總結(jié)和提煉,把行之有效的做法上升為理論或制度規(guī)范,為審計實踐提供指引。要加強(qiáng)審計決策咨詢新型智庫建設(shè),健全不同層級科研機(jī)構(gòu)間、科研機(jī)構(gòu)與政策研究機(jī)構(gòu)間的協(xié)作機(jī)制,圍繞重大問題開展聯(lián)合攻關(guān),推出一批有用、管用、好用的理論研究成果,更好地服務(wù)和指導(dǎo)審計實踐。
以上是對“十三五”時期審計工作的初步設(shè)想。根據(jù)這些考慮,形成了“十三五”國家審計工作發(fā)展規(guī)劃的討論稿。這是第一次從全國審計工作發(fā)展層面作出的規(guī)劃,請大家結(jié)合實際,認(rèn)真研究思考,提出意見建議。
三、高起點開局起步,奮發(fā)有為完成20xx年各項工作任務(wù)。
20xx年是“十三五”開局之年。審計工作總的要求是,全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神,深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神,緊緊圍繞中央經(jīng)濟(jì)工作會議確定的重點任務(wù),按照的指示,牢固樹立和落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,加大改革創(chuàng)新力度,進(jìn)一步完善審計制度,依法全面履行審計監(jiān)督職責(zé),將推動中央重大決策部署貫徹落實作為重中之重,嚴(yán)肅揭露和查處重大違紀(jì)違法問題,及時反映重大風(fēng)險隱患,注重揭示制約發(fā)展的深層次問題,著力促進(jìn)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益,著力促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,著力促進(jìn)改善宏觀調(diào)控和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),著力促進(jìn)保障改善民生和保護(hù)生態(tài)環(huán)境,充分發(fā)揮審計在國家治理中的基石和重要保障作用。
關(guān)于20xx年的工作任務(wù),審計署制定了統(tǒng)一組織的審計項目計劃,提出了地方審計機(jī)關(guān)要抓好的10項重點工作,已經(jīng)印發(fā)給大家討論。在這里,我重點強(qiáng)調(diào)兩個方面:
(一)關(guān)于完善審計制度各項改革措施的落實。20xx年是《框架意見》明確的各項改革措施在實踐中推進(jìn)的第一年,至關(guān)重要。我們要精心謀劃、積極探索,堅實起步、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
一要提高認(rèn)識。推進(jìn)審計制度改革,是為了保障審計機(jī)關(guān)依法獨立行使審計監(jiān)督權(quán),更好發(fā)揮審計在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用,這是改革的根本。通過完善審計制度,形成有利于依法獨立行使審計監(jiān)督權(quán)的審計管理體制,健全與審計全覆蓋相適應(yīng)的工作機(jī)制,建立具有審計職業(yè)特點的審計人員管理制度,形成與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相適應(yīng)的審計監(jiān)督機(jī)制,這是改革的目標(biāo)。我們一定要牢牢把握這兩個基本點,絕不能片面理解為機(jī)構(gòu)升格、編制增加、待遇提高,那樣就背離了改革的方向。要緊緊圍繞保障依法獨立行使審計監(jiān)督權(quán)來確定目標(biāo)、設(shè)計制度、制定措施,絕不能斷章取義、選擇性落實。根據(jù)工作需要,可以增加編制,但絕不允許突擊提干、突擊進(jìn)人、突擊花錢,切實做到思想不散、紀(jì)律不松、秩序不亂、工作不斷、資產(chǎn)不流失。
二要深度謀劃。《框架意見》及配套文件針對性強(qiáng),每一項任務(wù)、每一項政策都要研究具體辦法、方案,落實什么、誰來落實、什么時候落實、落實到什么程度都必須十分明確。中央文件下發(fā)后,署里做了認(rèn)真梳理,逐條提出了落實措施,相關(guān)單位要認(rèn)真落實,有關(guān)地方要搞好配合。特別是職業(yè)化建設(shè),沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗,希望大家集思廣益、深入研究,積極向署里提出意見建議,為推進(jìn)這項改革出謀劃策。
三要突出重點。《框架意見》確定的8項任務(wù)涉及方方面面,要突出重點、抓綱帶目,不能眉毛胡子一把抓。當(dāng)前,要抓住審計全覆蓋、地方審計機(jī)關(guān)人財物管理改革、職業(yè)化建設(shè)這3個重點,這3件大事抓好了,其他5件事就能夠同時帶動起來。其中,全覆蓋要突出重點資金、重點事項、重點領(lǐng)域,做好中長期審計項目安排,有計劃地組織實施;人財物管理改革要突出“人”這個重點和根本,管人的問題落實了,才能保障審計的獨立性;職業(yè)化建設(shè)要突出“能力”和“責(zé)任”,無論是分類管理、職務(wù)層次,還是人員選任、職業(yè)保障,各項措施都必須有利于審計能力的提高、工作責(zé)任的落實。
四要把握節(jié)奏。8項任務(wù)包括很多具體措施和要求,難易程度和輕重緩急不同,要堅持整體謀劃、分類設(shè)計、分步實施,除人財物管理改革試點需要7個省市探索、職業(yè)化建設(shè)需要審計署會同有關(guān)部門制定具體辦法外,其他工作各級審計機(jī)關(guān)要馬上行動、逐一落實。有些事情不能等,如摸清審計對象底數(shù)、制定審計全覆蓋計劃、實行重大事項報告、隊伍思想和作風(fēng)建設(shè)、干預(yù)審計行為登記報告、退出無關(guān)的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)等,要馬上落實;有些事情不能靠,需要其他部門參與的,要抓緊提出初步意見,盡快與有關(guān)方面對接,防止走彎路;有些事情不能拖,特別是人財物管理改革,7個試點省市要立即行動起來,在落實中央精神的前提下,精心謀劃、大膽嘗試,因地制宜、差異探索,確保早動手、早見效、早總結(jié)、早推廣。
五要于法有據(jù)。《框架意見》及配套文件中很多措施都是開創(chuàng)性的,需要在試點和實踐探索的基礎(chǔ)上,盡快完善相關(guān)法律法規(guī)。當(dāng)前,要啟動審計法及其實施條例的修訂,完善國家審計準(zhǔn)則和審計指南體系,也要積極推動地方審計法規(guī)的修訂完善。同時,還要增強(qiáng)工作的主動性,對一些規(guī)章制度中限制向?qū)徲嫏C(jī)關(guān)提供資料、開放計算機(jī)信息系統(tǒng)查詢權(quán)限的規(guī)定,各級審計機(jī)關(guān)都要認(rèn)真梳理、主動溝通,促其修訂或廢止。
(二)關(guān)于20xx年的審計任務(wù)安排。安排部署20xx年審計任務(wù),既要考慮“十三五”時期國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求,也要緊扣當(dāng)前黨和國家的工作中心;既要突出年度審計重點,也要保證“十三五”期間實現(xiàn)審計全覆蓋的需要。審計中,要切實把握以下原則:
——堅持依法審計。對審計發(fā)現(xiàn)的問題,凡是嚴(yán)重?fù)p害國家和人民利益的,凡是重大違紀(jì)違法的,凡是不作為、慢作為、假作為等重大履職不到位的,凡是造成重大損失浪費的,凡是造成重大環(huán)境污染和資源毀損的,要堅決揭露查處,大力推動整改問責(zé)。
——堅持鼓勵創(chuàng)新。對改革發(fā)展中的積極探索和創(chuàng)新舉措,凡是有利于調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板、化解產(chǎn)能過剩的,凡是有利于降低企業(yè)成本、提質(zhì)增效的,凡是有利于化解房地產(chǎn)庫存的,凡是有利于擴(kuò)大有效供給的,凡是有利于防范化解金融風(fēng)險的,要堅決促進(jìn)總結(jié)完善,大力推動形成新的制度規(guī)范。
——堅持推動改革。對體制機(jī)制制度性問題,凡是制約和阻礙中央重大政策措施貫徹落實的,凡是制約和阻礙結(jié)構(gòu)性改革推進(jìn)的,凡是制約和阻礙創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、激發(fā)活力的,凡是制約和阻礙簡政放權(quán)、政府職能轉(zhuǎn)變的,凡是制約和阻礙轉(zhuǎn)型升級、提高績效的,要堅決揭示反映,大力推動完善制度和深化改革。
審計中,要切實突出以下重點:
一是大力推進(jìn)政策落實。我們要圍繞宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的部署,持續(xù)跟蹤審計重大政策措施落實情況,抓住項目落地、資金保障、簡政放權(quán)、政策落實、風(fēng)險防范5個方面,重點關(guān)注去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板任務(wù)落實,以及創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、擴(kuò)大有效投資、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、精準(zhǔn)扶貧、電子商務(wù)、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域政策措施的貫徹情況和效果。要注重總結(jié)跟蹤審計經(jīng)驗,防止四面出擊、淺嘗輒止,每季度確定一個主攻方向、聚焦一個重點方面,把問題查清、責(zé)任定準(zhǔn),切實發(fā)揮審計作用。
二是大力推進(jìn)公共資金高效使用。我們要牢牢樹立績效審計理念,把公共資金使用與項目推進(jìn)、事業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境效益結(jié)合起來,不僅要監(jiān)督檢查預(yù)決算管理法律法規(guī)和財經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行情況,關(guān)注中央八項規(guī)定精神和國務(wù)院“約法三章”貫徹落實情況,更要關(guān)注財政支出績效和積極財政政策的實施效果,促進(jìn)整合專項、盤活存量、用好增量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、深化改革、提高績效。
三是大力推進(jìn)風(fēng)險防范。我們要牢牢盯住風(fēng)險易發(fā)高發(fā)的領(lǐng)域和環(huán)節(jié),重點關(guān)注政府債務(wù)、銀行信貸、企業(yè)投資負(fù)債、資本市場運行、互聯(lián)網(wǎng)金融等方面的薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險隱患。要堅持境內(nèi)境外審計一體化,加強(qiáng)對中央和地方國有企業(yè)、國有金融機(jī)構(gòu)的審計,揭示國有資產(chǎn)流失或“坐失”、經(jīng)營效益下降或不真實等問題及其原因,促進(jìn)企業(yè)深化改革、提質(zhì)增效、做強(qiáng)主業(yè),維護(hù)境內(nèi)外國有資產(chǎn)安全。
四是大力推進(jìn)民生保障。堅持共享發(fā)展、增進(jìn)人民福祉,是社會主義的本質(zhì)要求。我們要把握堅守底線、突出重點、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期的要求,加強(qiáng)對扶貧、“三農(nóng)”、社會保障、教育、就業(yè)、醫(yī)療等民生資金和項目的審計,重點監(jiān)督檢查政策執(zhí)行、資金使用、項目實施等情況,更加關(guān)注相關(guān)領(lǐng)域改革發(fā)展中的新情況、新問題,更加關(guān)注公共資金、公共資產(chǎn)、公共服務(wù)的公平合理分配,促進(jìn)完善制度、規(guī)范管理、發(fā)揮效益。審計署將組織全國審計機(jī)關(guān)對基本醫(yī)療保險基金和醫(yī)療救助資金進(jìn)行審計,繼續(xù)開展全國城鎮(zhèn)保障性安居工程跟蹤審計,各地要做好準(zhǔn)備。
五是大力推進(jìn)資源能源集約節(jié)約利用和環(huán)境保護(hù)。堅持綠色發(fā)展,著力改善生態(tài)環(huán)境,是永續(xù)發(fā)展的必要條件。各項審計中都要關(guān)注與資源環(huán)境保護(hù)相關(guān)的政策措施、資金項目情況,還要加大資源環(huán)境相關(guān)專項審計力度。審計署將對重點流域水污染防治資金進(jìn)行審計,在8個地區(qū)開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計試點。各地要根據(jù)本地實際,加大資源環(huán)境審計力度,并至少選擇1個地市開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計試點,積極探索有效的方式方法。
六是大力推進(jìn)依法行政。要堅持黨政同責(zé)、同責(zé)同審,繼續(xù)深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計,全面推行黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任同步審計。要根據(jù)不同類別領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)權(quán)限,結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變和權(quán)力清單制度,突出審計重點,實事求是地界定責(zé)任、作出評價。要加強(qiáng)審計結(jié)果運用,推動將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果和整改情況,納入所在單位領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核的內(nèi)容,作為領(lǐng)導(dǎo)班子成員述職述廉、年度考核、任職考核的重要依據(jù)。
七是大力推進(jìn)反腐倡廉。我們要堅持問題導(dǎo)向,加大對權(quán)力集中、資金密集、資源富集、資產(chǎn)聚集的重點部門、重點崗位、重點環(huán)節(jié)的審計力度,嚴(yán)肅揭露和查處重大違紀(jì)違法,以及不作為、慢作為、假作為等問題。要加強(qiáng)對重大違紀(jì)違法問題和腐敗案件發(fā)生規(guī)律的剖析,堅持查源頭、查原因、查責(zé)任、查后果,推動建立完善制度,鏟除腐敗滋生的土壤。
八是大力推動體制機(jī)制創(chuàng)新。審計中要始終關(guān)注體制機(jī)制性問題,根據(jù)中央出臺的重大政策措施,及時跟蹤檢查有關(guān)部門規(guī)章和地方性法規(guī)修訂完善情況,促進(jìn)及時建立健全與新政策新要求相適應(yīng)的新辦法、新規(guī)則;對不合時宜、制約發(fā)展、阻礙政策落實的法律和行政法規(guī),推動及時清理完善;對改革推進(jìn)中出現(xiàn)的政策措施不銜接、不配套等問題,及時反映、提出建議,促進(jìn)增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性。
四、強(qiáng)化自我管理和約束,夯實審計事業(yè)發(fā)展根基。
打鐵還要自身硬。審計機(jī)關(guān)作為監(jiān)督部門,監(jiān)督別人就要用更高的標(biāo)準(zhǔn)來約束自己,嚴(yán)格管理、嚴(yán)格要求、嚴(yán)格監(jiān)督,為各項任務(wù)的順利完成提供堅實保障。
(一)強(qiáng)化隊伍建設(shè),打造審計鐵軍。怎么抓隊伍建設(shè)?就是要堅持信仰就是靈魂、使命高于生命、責(zé)任重于泰山、紀(jì)律決定一切,以品德為核心、作風(fēng)為基礎(chǔ)、能力為重點、業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向,著力打造一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)優(yōu)、紀(jì)律嚴(yán)的審計鐵軍。20xx年,我們要扎實搞好學(xué)習(xí)系列重要講話、學(xué)習(xí)黨章、學(xué)習(xí)準(zhǔn)則條例等黨規(guī),做合格共產(chǎn)黨員的“三學(xué)一做”主題教育,各級審計機(jī)關(guān)要早做安排部署。這里我著重強(qiáng)調(diào)幾點。一要建設(shè)信念堅定、忠誠可靠的審計隊伍,做到政治強(qiáng)。我們要加強(qiáng)馬克思主義基本原理的學(xué)習(xí),深入學(xué)習(xí)黨的以來的中央精神,特別是深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神,做到理論上明白、思想上清醒、靈魂上干凈,更加堅定理想信念,增強(qiáng)黨性修養(yǎng),嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,對黨絕對忠誠,在思想上政治上行動上始終自覺與以同志為的黨中央保持高度一致。要始終謙虛謹(jǐn)慎、戒驕戒躁,忠誠于審計事業(yè),做到“四個服從”,時刻牢記自己的責(zé)任和使命,做政治堅定的審計人。二要建設(shè)結(jié)構(gòu)合理、能力過硬的審計隊伍,做到業(yè)務(wù)精。審計人員要具備過硬的基本功,敢于和善于審計,既能查處重大違紀(jì)違法問題,又善于推動體制機(jī)制制度完善。要強(qiáng)化自我提高能力,樹立終身學(xué)習(xí)理念,認(rèn)真學(xué)習(xí)哲學(xué)、歷史、政治、經(jīng)濟(jì)、管理、科技等知識,厚積履職盡責(zé)的知識儲備。要強(qiáng)化培養(yǎng)培訓(xùn),完善審計職業(yè)教育培訓(xùn)體系,加大交流和輪崗力度,促進(jìn)全面發(fā)展、快速成長成才。要樹立正確的選人用人導(dǎo)向,著眼事業(yè)發(fā)展、注重品德實績、尊重成長規(guī)律,做到組織不選“黑馬”、領(lǐng)導(dǎo)不藏私心、干部不抄近道,把好干部及時發(fā)現(xiàn)出來、迅速培養(yǎng)起來、合理使用起來,形成優(yōu)勢互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、梯次合理的干部隊伍。三要建設(shè)勇于擔(dān)當(dāng)、甘于奉獻(xiàn)的審計隊伍,做到作風(fēng)優(yōu)。作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上,只有進(jìn)行時、沒有完成時,只能抓緊、不能懈怠。要形成自覺踐行“三嚴(yán)三實”的長效機(jī)制,持續(xù)不斷地查找修身做人、用權(quán)律己、干事創(chuàng)業(yè)方面的不嚴(yán)不實問題,經(jīng)常洗洗臉、照鏡子、正衣冠,持續(xù)抓好整改。要堅守“責(zé)任、忠誠、清廉、依法、獨立、奉獻(xiàn)”的審計人員核心價值觀,特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部,要有鐵肩膀、鋼腰桿,頂壓力、抗干擾、敢亮劍,要有“戴著烏紗想事、揣著烏紗干活”的品格,做到依法審計、無私無畏、敢于碰硬、勇于擔(dān)當(dāng)。要始終保持昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài),特別是工作暫時落后的地區(qū)、單位,要加油、加力、加速,迎頭趕上。四要建設(shè)清正廉潔、遵紀(jì)守法的審計隊伍,做到紀(jì)律嚴(yán)。我們要深入學(xué)習(xí)準(zhǔn)則、條例,嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律,嚴(yán)格執(zhí)行審計“八不準(zhǔn)”工作紀(jì)律,強(qiáng)化底線思維,培養(yǎng)健康的生活情趣,做到心中有畏、心中有止、行為有度、干凈干事、清白做人。
(二)強(qiáng)化制度建設(shè),扎緊制度籠子。制度建設(shè)是強(qiáng)化自身約束、促進(jìn)依法行政、提高管理效能的一項基礎(chǔ)性工作。今后一個時期,審計管理體制和管理方式將會發(fā)生重大變化,加強(qiáng)制度建設(shè)更具特殊重要的意義。一方面,要加強(qiáng)對已有制度的清理修訂,使之適應(yīng)新形勢新要求;另一方面,要及時將改革的要求和落實措施轉(zhuǎn)化為清晰、明確的制度規(guī)定,確保審計工作于法有據(jù)、有章可循。前面我講到,審計署通過制度清理,形成了20xx年版的《審計署制度》,今后貫徹落實法律法規(guī)和黨中央、國務(wù)院精神的事項,均要形成具體條款,以“修正案”的形式補(bǔ)充下發(fā),按照“一張藍(lán)圖干到底”的原則不斷修訂完善。這樣既保證了制度的穩(wěn)定性和系統(tǒng)性,又有利于增強(qiáng)制度的適應(yīng)性和創(chuàng)新性。各級審計機(jī)關(guān)也要進(jìn)一步加大制度清理整合力度,健全完善制度體系。一要“齊”,做到全面覆蓋。要把制度建設(shè)覆蓋到審計機(jī)關(guān)的管黨、用人、治審、促廉等各個方面,既要符合上級精神、又要廣泛聽取干部職工意見,既要有正面約束、又要有問責(zé)條款,確保制度的廣泛性和完整性。二要“精”,做到管用好用。要堅持問題導(dǎo)向,每項制度都針對某個方面的突出問題,用制度的形式規(guī)范解決問題的措施和辦法,還要請法律專家進(jìn)行合法性審查,提高審計制度建設(shè)的程序化和科學(xué)化水平。三要“嚴(yán)”,做到不打折扣。要堅持制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外,不留“暗門”,不開“天窗”。領(lǐng)導(dǎo)干部要習(xí)慣用制度管業(yè)務(wù)、帶隊伍,帶頭學(xué)習(xí)制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、自覺維護(hù)制度,絕不能破規(guī)矩;審計人員要習(xí)慣按制度辦事情、干事業(yè),做到心中有制度、行動遵制度、工作用制度,絕不能廢規(guī)矩。
(三)強(qiáng)化監(jiān)督制約,規(guī)范權(quán)力運行。黨和人民高度信任我們,但信任不能代替監(jiān)督。我多次講,審計機(jī)關(guān)不是凈土,審計人員不是生活在真空中,也沒有天然免疫力,必須健全監(jiān)督機(jī)制,保障審計監(jiān)督權(quán)依法規(guī)范運行。一要堅決落實管黨治黨要求,加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任,審計機(jī)關(guān)各級黨組和黨組織書記要親自部署重要工作、過問重大問題、協(xié)調(diào)重點環(huán)節(jié)、督辦重要案件,切實履行第一責(zé)任人職責(zé)。要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,積極開展批評與自我批評,嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制,讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)。二要強(qiáng)化內(nèi)部控制,加強(qiáng)自我監(jiān)督。建立審計職業(yè)崗位權(quán)力清單和責(zé)任清單,分層級落實責(zé)任。上級審計機(jī)關(guān)要強(qiáng)化對下級審計機(jī)關(guān)的監(jiān)督,加強(qiáng)和改進(jìn)巡視、考核、審計機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計等工作,每年組織黨風(fēng)廉政建設(shè)、干部選拔任用、依法履職、審計業(yè)務(wù)質(zhì)量、預(yù)算執(zhí)行和財務(wù)管理、檔案管理、保密管理等專項或綜合檢查,督促下級審計機(jī)關(guān)嚴(yán)格依法審計、依法履職。三要堅持陽光法則,主動接受外部監(jiān)督。我們要自覺接受黨委、人大、政府的監(jiān)督,定期報告工作。要主動接受紀(jì)檢監(jiān)察、巡視、專項檢查等外部監(jiān)督,積極推動建立對審計機(jī)關(guān)的外部審計制度。要自覺接受社會公眾的監(jiān)督,加大審計結(jié)果公開力度,完善特約審計員制度。四要強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé),維護(hù)法紀(jì)嚴(yán)肅性。要切實把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面,圍繞“四種形態(tài)”,把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)做深做細(xì)做實。要建立責(zé)任分解、檢查監(jiān)督、責(zé)任追究、結(jié)果運用的完整鏈條,凡是違紀(jì)違法違規(guī)的,不管涉及到誰,都要嚴(yán)肅追責(zé),絕不姑息遷就;凡是被問責(zé)的組織和個人,都要與評先評優(yōu)、提拔使用等掛鉤,增強(qiáng)問責(zé)的嚴(yán)肅性。各級審計機(jī)關(guān)要把自己的“房間”打掃干凈、“門戶”清理好,對不作為、慢作為以及違紀(jì)違法亂作為的,要嚴(yán)肅追究責(zé)任!
(四)強(qiáng)化統(tǒng)籌管理,發(fā)揮整體合力。要按照黨的xx屆四中全會和《框架意見》的要求,強(qiáng)化上級審計機(jī)關(guān)對下級審計機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo),增強(qiáng)審計監(jiān)督的獨立性和整體性。一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。上級審計機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對下級審計機(jī)關(guān)隊伍建設(shè)和業(yè)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo),目前署里正在研究制定省級審計機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部管理辦法,試點地區(qū)的省級審計機(jī)關(guān)要協(xié)助省級黨委管好干部,非試點地區(qū)也要做好相關(guān)基礎(chǔ)性工作。要增強(qiáng)組織觀念,審計項目計劃要報上級審計機(jī)關(guān)備案或批準(zhǔn),重大審計結(jié)果、重大問題線索、重大事項要及時向上級審計機(jī)關(guān)報告。二要加強(qiáng)資源統(tǒng)籌。上級審計機(jī)關(guān)要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際需要,統(tǒng)籌組織審計力量,開展好涉及全局的重大項目審計。在這方面,各級審計機(jī)關(guān)要摒棄狹隘的地盤意識,切實樹立全國審計“一盤棋”理念。三要加強(qiáng)檢查考核。上級審計機(jī)關(guān)要協(xié)助配合地方黨委、政府,加強(qiáng)對下級審計機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊伍的考核;要加強(qiáng)對下級審計機(jī)關(guān)審計質(zhì)量的監(jiān)督檢查,強(qiáng)化對下級審計機(jī)關(guān)履職盡責(zé)情況的考核。署里正在研究制定對地方審計機(jī)關(guān)的考核辦法,各地也要積極探索。
同志們,審計工作在新形勢下更加充分有效地發(fā)揮作用,任務(wù)艱巨,責(zé)任重大。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍,圍繞協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局,聚焦五大發(fā)展理念,承前啟后,繼往開來,勇于擔(dān)當(dāng),主動作為,奮力做好全面建成小康社會決勝階段的審計工作,為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)!
審計進(jìn)點會議講話篇一
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:
在審計機(jī)關(guān)成立26周年之際,我們在此召開縣審計學(xué)會暨內(nèi)部審計協(xié)會成立大會,這是全縣審計工作中的一件大事,標(biāo)志著我縣審計工作揭開了嶄新的一頁。首先,我代表縣委、縣政府對審計學(xué)會的成立,向新當(dāng)選的審計學(xué)會會長、副會長、秘書長、常務(wù)理事、理事表示熱烈的祝賀!向?qū)ξ铱h審計理論研究給予關(guān)心和支持的省、市審計部門的領(lǐng)導(dǎo)表示衷心的感謝!借此機(jī)會,我講幾點意見:
一、充分肯定審計工作所取得的成績。
近幾年來,在省、市審計部門的正確指導(dǎo)下,在縣人大的依法監(jiān)督下,縣審計機(jī)關(guān)堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),按照“依法審計、突出重點、求真務(wù)實”的工作方針,不斷加大審計執(zhí)法力度,全面提高審計工作水平和質(zhì)量,全面完成了各項審計任務(wù)。20xx年,縣審計機(jī)關(guān)共完成審計項目(含專項審計調(diào)查)164個,查出各種違紀(jì)違規(guī)金額3003萬元,歸還原渠道資金3138萬元,調(diào)賬處理金額2987萬元,移送案件1起;共提交審計報告164份,提出審計建議143條,被采納132條,被審計的單位制定整改措施68條。應(yīng)該說,審計機(jī)關(guān)在揭示和有效遏制財經(jīng)領(lǐng)域的違紀(jì)和違法犯罪行為,維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)秩序,促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè),有效地發(fā)揮了為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航的作用。
二、進(jìn)一步增強(qiáng)做好審計工作的責(zé)任感和使命感。
社會主義市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì),講究秩序,強(qiáng)調(diào)規(guī)則,不僅要有健全的法律法規(guī)體系,更要有健全的執(zhí)法保障和監(jiān)管體系。審計監(jiān)督作為高層次的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督,既是從源頭上預(yù)防和遏制腐敗、發(fā)現(xiàn)和懲治違規(guī)違紀(jì)行為的重要手段,又是規(guī)范經(jīng)濟(jì)運行、強(qiáng)化宏觀調(diào)控的有效措施;既是國家監(jiān)督體系的重要組成部分,又是宏觀決策機(jī)制中信息反饋的重要渠道。
黨的十七大報告明確提出要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計,把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計作為加強(qiáng)社會主義民主政治建設(shè)、完善權(quán)力制衡機(jī)制的重要舉措和必要的制度約束環(huán)節(jié),重點加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部、人財物管理使用、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督,健全質(zhì)詢、問責(zé)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、引咎辭職、罷免等制度。十七大首次把健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度寫入報告中,這標(biāo)志著我國經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作已經(jīng)步入了法治化、經(jīng)?;?、制度化的發(fā)展軌道。溫家寶在調(diào)研審計工作時也強(qiáng)調(diào)指出“開展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作,為客觀公正地評價和使用干部提供了重要依據(jù),在促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)責(zé)任意識、強(qiáng)化自我約束意識、提高執(zhí)政能力等方面發(fā)揮了重要作用”。這些既是對近年來經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的充分肯定,又說明經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,確保黨員干部權(quán)力在陽光下運行,構(gòu)建反腐倡廉中將發(fā)揮更重要的作用;同時也預(yù)示著經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作任重道遠(yuǎn),廣大審計工作者肩負(fù)了更重大的歷史使命和政治使命。這就要求我們必須進(jìn)一步提高認(rèn)識,加快完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度的步伐。
今天我縣審計學(xué)會和內(nèi)部審計協(xié)會的成立,就是站在新形勢下,為了有效適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展、完善審計體制、加快審計事業(yè)發(fā)展和擴(kuò)大交流而采取的一項重要舉措。我們就是要通過這種組織形式,動員、組織全縣廣大審計人員、財務(wù)人員進(jìn)一步解放思想,認(rèn)真貫徹落實十七大報告精神,充分認(rèn)識到審計工作在服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)發(fā)展和服務(wù)和諧社會建設(shè)中的巨大作用,不斷創(chuàng)新、及時填補(bǔ)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中存在的審計“真空”地帶;不斷加強(qiáng)審計監(jiān)督管理、整合審計資源、降低審計成本、提高審計質(zhì)量,有效實現(xiàn)監(jiān)督關(guān)口前移,促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè);不斷提高審計人員素質(zhì),提升審計工作水平,加強(qiáng)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理,從而提高經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量,更好地為我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)。
三、充分發(fā)揮審計學(xué)會和內(nèi)部審計協(xié)會的職能作用。
要緊密圍繞加快發(fā)展這一要務(wù),樹立“立審為公、執(zhí)審為民”的審計價值觀,將改善民生和服務(wù)構(gòu)建和諧社會作為審計工作的最大政績,繼續(xù)在推進(jìn)政府部門依法行政、轉(zhuǎn)變職能、提高績效、科學(xué)決策等方面發(fā)揮建設(shè)性作用。
一要突出重點,切實發(fā)揮學(xué)會(協(xié)會)的監(jiān)督職能。一是突出領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。以促進(jìn)強(qiáng)化對權(quán)力的監(jiān)督與制約為目標(biāo),進(jìn)一步探索和完善領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的內(nèi)容、重點、方式、方法以及科學(xué)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任績效評價體系,重點加強(qiáng)對人財物管理使用量大、關(guān)鍵崗位的主要領(lǐng)導(dǎo)干部的審計監(jiān)督,推進(jìn)“為民、務(wù)實、清廉、高效”的行政管理體制改革,促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。二是突出重點行業(yè)、重點部門審計。切實加強(qiáng)對“三農(nóng)”、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、環(huán)境保護(hù)、公用事業(yè)等專項資金審計,防止建設(shè)資金“跑冒滴漏”,確保各項資金安全運行,發(fā)揮最大效益,促進(jìn)政府部門依法行政。三是突出財政審計。圍繞資金的經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性,在審查真實性的基礎(chǔ)上,重點揭露管理不善、決策失誤造成的嚴(yán)重?fù)p失浪費和國有資產(chǎn)流失問題,提高財政資金的管理水平和使用效益。四是突出民生審計。要加強(qiáng)對32項民生工程的審計,監(jiān)督民生工程資金安全、規(guī)范使用,促進(jìn)民生工程發(fā)揮效益。
二要開拓創(chuàng)新,切實發(fā)揮學(xué)會(協(xié)會)的服務(wù)功能。審計學(xué)會(協(xié)會)應(yīng)按照“鞏固、發(fā)展、提高、開拓”的要求,努力探索行業(yè)管理的新路子,加強(qiáng)協(xié)調(diào),搞好服務(wù)。以往,我們審計工作重審計、輕調(diào)查,今后,縣審計學(xué)會要抓住專項審計調(diào)查宏觀性強(qiáng)、作用范圍大、工作方式靈活的特點,圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展與影響社會穩(wěn)定的熱點、難點問題,安排一定比例的調(diào)查項目,開展專項審計調(diào)查,認(rèn)真研究工作中遇到的新情況、新問題,有針對性地提出解決問題的思路和辦法,為縣委、縣政府決策當(dāng)好參謀,從更高層次上發(fā)揮審計服務(wù)作用。同時,我們還要加強(qiáng)與紀(jì)檢、組織、監(jiān)察、人事、財政、稅務(wù)等職能部門的工作協(xié)調(diào)與配合,積極溝通和交流,就經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、審計結(jié)論落實、審計重大案件線索移交移送、地方稅收征管、農(nóng)村財務(wù)管理等事項,建立起一種經(jīng)常性的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,為全面開展和諧審計創(chuàng)造有利條件。
三要加強(qiáng)交流,切實提高學(xué)會理論研究水平。要積極與省市學(xué)會及兄弟部門進(jìn)行聯(lián)系溝通,請教業(yè)務(wù),吸取經(jīng)驗,學(xué)習(xí)新理論,領(lǐng)會新精神,建立信息溝通渠道,達(dá)到資源共享、成果共用的目的。要積極開展理論研究和業(yè)務(wù)交流,認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗,及時了解國內(nèi)外動態(tài),開闊視野,增長見識,充分發(fā)揮典型示范引導(dǎo)作用,用先進(jìn)經(jīng)驗推動審計學(xué)會工作的發(fā)展,促進(jìn)審計工作水平的提高。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高審計學(xué)會的自身建設(shè)。
一要強(qiáng)化行業(yè)管理。學(xué)會要在縣審計局、民政局的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理下,按照學(xué)會的《章程》去做。切實履行“管理、服務(wù)、宣傳、交流”的主要職責(zé),不斷強(qiáng)化審計行業(yè)的自律管理,做好會員發(fā)展工作。積極探索加強(qiáng)學(xué)會會員管理的方式、方法,切實把學(xué)會建設(shè)成一個工作有序、管理有章的群眾團(tuán)體,真正起到凝聚作用、橋梁作用、組織作用和紐帶作用。
二要加強(qiáng)隊伍建設(shè)。審計工作人員要以“用審計別人的標(biāo)準(zhǔn)來要求自己,用理解自己的理念來理解別人”的要求,堅持依法審計、文明審計、廉潔審計。審計學(xué)會和協(xié)會要進(jìn)一步把組織培訓(xùn)教育作為提高廣大財會和審計人員理論水平和業(yè)務(wù)技能的重要工作來抓,有針對性地制定培訓(xùn)計劃,開展課題研究,并積極創(chuàng)造條件組織有關(guān)審計人員參加省、市組織的不同類型的業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動,提高全體人員的綜合素質(zhì)和水平,切實把審計學(xué)會(協(xié)會)建成“有為、有位、有威”的行業(yè)自律性社團(tuán)組織。
三要切實關(guān)心支持學(xué)會發(fā)展。我縣的審計學(xué)會剛剛成立,工作繁忙,任務(wù)艱巨。縣委、縣政府將關(guān)心和重視審計學(xué)會的工作。同時,也希望有關(guān)部門和單位積極幫助學(xué)會解決一些實際困難,特別是在組建初期,從人力、財力、物力方面給予必要的支持。
同志們,我縣審計學(xué)會和內(nèi)部審計協(xié)會是實行自律性管理的一種新的組織,既充滿希望,又富有挑戰(zhàn),任重而道遠(yuǎn),希望廣大工作人員以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),進(jìn)一步振奮精神,搶抓機(jī)遇,開拓創(chuàng)新,不斷開創(chuàng)我縣審計工作新局面,為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。
審計進(jìn)點會議講話篇二
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們:
今天,我們召開20xx年度財政預(yù)算執(zhí)行及其他財政收支情況審計進(jìn)點工作會,這是審計機(jī)關(guān)開展審計工作的必要程序,主要目的是讓大家充分了解今年同級財政審計的總體目標(biāo)、范圍對象、重點內(nèi)容、組織方式和工作要求,便于下一步各單位與審計組進(jìn)行溝通配合,共同完成好今年的財政預(yù)算執(zhí)行審計工作。剛才,x局長對20xx年度縣級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況審計工作進(jìn)行了安排,我完全同意。下面,我就做好這次財政審計工作,提幾點要求:
開展財政預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況審計,是《審計法》賦予審計機(jī)關(guān)的法定職責(zé),是促進(jìn)依法行政的重要途徑,也是從源頭
當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費查看上預(yù)防和治理腐敗的重大舉措,對于規(guī)范權(quán)力運行,健全財務(wù)資金管理制度具有重要作用。本次財政審計除了涉及財政局、國稅局、地稅局等核心部門,還將對縣法院、縣檢察院、縣公安局、教育局、環(huán)保局、衛(wèi)計局、農(nóng)牧局、林業(yè)局、交通局、工信局、住建局、農(nóng)辦等縣級一級預(yù)算部門單位的重點支出、重點項目、“三公經(jīng)費”等預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審計。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要增強(qiáng)對財政審計工作重要性和必要性的認(rèn)識,努力加強(qiáng)和改進(jìn)財政、財務(wù)管理,嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律,提高資金使用效益;對審計查出的問題積極糾正,認(rèn)真整改,對審計提出的意見和建議,認(rèn)真研究,積極采納,及時健全各項制度,堵塞各種漏洞,確保財政資金規(guī)范管理。特別是縣財政局作為縣政府財政主管部門,對于財政資金管理和使用效果怎么樣,需要有一個結(jié)論,這個結(jié)論得由同級審計來作。希望財政部門與審計部門緊密配合,以主人翁的姿態(tài)接受同級審計部門的審計監(jiān)督,通過審計,更加嚴(yán)格預(yù)算管理,不斷提高財政資金使用效益,更好地發(fā)揮合理配置財政資源、優(yōu)化收入分配等職能作用。
接受審計監(jiān)督是領(lǐng)導(dǎo)干部的一項基本義務(wù),一定程度上也是對干部的關(guān)心和愛護(hù),不僅有利于推動工作,也有利于干部自身的成長。希望大家自覺地配合、支持審計工作,為審計部門依法審計創(chuàng)造條件、營造環(huán)境。財政局要提供必要的審計場所和保障條件,指定一名負(fù)責(zé)人配合審計工作,按照《審計法》等法規(guī)要求,做好財務(wù)資料準(zhǔn)備,提供真實、合法、有效的帳冊資料,并對提供資料的完整性、合法性負(fù)責(zé);其他被審單位要指定一名分管領(lǐng)導(dǎo)具體配合審計工作,對二級預(yù)算單位也要進(jìn)行動員,做好資料準(zhǔn)備工作,按照審計組要求,及時提供相關(guān)報表、憑證、資料及數(shù)據(jù),保證提供的資料真實有效;延伸單位負(fù)責(zé)人和財務(wù)人員要及時提供真實有效的財務(wù)資料,保證審計工作渠道通暢;審計組同志要加強(qiáng)與被審計單位主要領(lǐng)導(dǎo)的溝通交流,形成工作合力。請各單位會后盡快落實到位,確保今年財政預(yù)算審計工作順利進(jìn)行。
審計工作每年的任務(wù)都十分繁重,審計部門要突出重點、抓住要害,加強(qiáng)對重點領(lǐng)域的財政審計。一要抓好國庫審計。從國庫審計入手,是開展預(yù)算執(zhí)行審計的有效方法,可以起到“牽一發(fā)而動全身”的作用,要注重同財政、稅務(wù)審計相結(jié)合,突出財政資金入庫級次、延壓稅款、違規(guī)退庫、把關(guān)不嚴(yán)以及會計核算手續(xù)不全等重點,通過國庫審計這個“總閘門”,為財政、稅務(wù)審計提供線索,提高預(yù)算執(zhí)行審計工作質(zhì)量和效率。二要抓好稅收審計。重點要揭示越權(quán)違規(guī)減免稅收,應(yīng)征不征,人為調(diào)節(jié)收入進(jìn)度,寅吃卯糧,擅自變更稅款入庫級次和虛報、瞞報欠稅等問題,提高稅收會計信息的真實性和可靠性。要強(qiáng)化對稅收征管的審計,通過延伸審計各行業(yè)企業(yè),審查稅務(wù)部門納稅申報管理質(zhì)量不高,稅務(wù)稽查執(zhí)法力度不夠、依法治稅剛性不足等問題,提升審計監(jiān)督的層次。三要抓好非稅收入審計。針對征收單位隱瞞和挪用、坐支非稅收入等問題,強(qiáng)化監(jiān)督管理,促進(jìn)財政資金的有效利用,今年要有側(cè)重的選取重點部門、重點行業(yè)、重點收費項目進(jìn)行延伸審計。根據(jù)單位開出的收費票據(jù),依據(jù)《收費許可證》核對其收費標(biāo)準(zhǔn)、范圍、對象,重點核查非稅收入是否存在應(yīng)繳未繳的情況,是否按規(guī)定項目收費等問題,以及擅自提高和降低收費標(biāo)準(zhǔn)、隨意設(shè)立非稅收入項目、擅自將非稅收入項目轉(zhuǎn)為經(jīng)營性收入項目等問題,促進(jìn)非稅收入規(guī)范管理。四要抓好部門預(yù)算執(zhí)行審計。首先,要以批準(zhǔn)的預(yù)算為審計依據(jù),考核和檢查預(yù)算收支完成情況,在審計中,要始終抓住預(yù)算執(zhí)行這條主線,沿著預(yù)算資金的收支渠道,全面審計,摸清家底,搞清楚預(yù)算內(nèi)、外資金的來龍去脈。其次,要核實預(yù)算部門的銀行賬戶情況,核對預(yù)算資金的真實性、完整性和合法性,既要審查有無亂開戶、公款私存等情況,又要注重發(fā)現(xiàn)重大違法違紀(jì)問題線索。第三,要加強(qiáng)對國有資產(chǎn)的審計監(jiān)督,運用辦查外調(diào)等方法摸清預(yù)算部門的國有資產(chǎn)狀況,實現(xiàn)對國有資產(chǎn)的有效管理。
審計質(zhì)量是審計工作的“生命線”,希望審計組的同志認(rèn)真履行審計監(jiān)督職能,努力提高審計工作質(zhì)量。一要嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致。在審計過程中要始終堅持以問題為導(dǎo)向,既要審深審?fù)?,研究現(xiàn)象,又要以小見大,通過個別問題發(fā)現(xiàn)普遍問題,透過現(xiàn)象看本質(zhì),切實做到反映情況準(zhǔn)、查處問題深、原因分析透、措施建議實,以深層次、全方位的審計監(jiān)督,為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展保駕護(hù)航。二要實事求是。財政審計涉及對干部的評價,因此一定要堅持規(guī)范操作,實事求是,如實反映審計發(fā)現(xiàn)的問題,做到每一個審計項目事實清楚、證據(jù)確鑿,每一個審計環(huán)節(jié)依法依規(guī)、客觀公正,每一個審計決定定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng),不斷增強(qiáng)審計的公信力。三要創(chuàng)新機(jī)制。對審計過程中發(fā)現(xiàn)的的問題,既要督促抓好整改,又要加強(qiáng)綜合研究,強(qiáng)化審計結(jié)果運用,對普遍性的問題,要注重從體制、機(jī)制和制度上研究解決和預(yù)防的措施,形成財政預(yù)算資金管理的制度成果。
同志們,今年的審計工作任務(wù)艱巨,責(zé)任重大,希望審計機(jī)關(guān)和被審計單位互相支持,積極配合,不斷開創(chuàng)審計工作新局面,為全縣經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。
審計進(jìn)點會議講話篇三
尊貴的周廳長,各位審計組領(lǐng)導(dǎo),同志們:
今日,省審計廳周廳長、省國資委xxxxx任組長,在百忙之中來到我處,對原公司經(jīng)理xx同志的離任審計表示歡迎。在此,我首先向各位領(lǐng)導(dǎo)簡單介紹公司的基本情況。
該公司主要生產(chǎn)銷售粗銅、陰極銅、銅精礦、硫酸、磷肥、黃金、白銀、硫酸鎳、鉑、鈀、硒、鐵精礦、硫精礦、無氧銅棒、彩色鋁型材、水泥等產(chǎn)品,從事礦產(chǎn)采選、有色金屬冶煉、建筑工程等設(shè)計、建設(shè)和技術(shù)服務(wù),自營和代理礦產(chǎn)品、設(shè)備、來料加工、外貿(mào)和期貨交易?!洞蠼放谱陨虡?biāo)獲湖北省著名商標(biāo);《大江》牌陰極銅獲中國名牌產(chǎn)品稱號,被評為國家免檢產(chǎn)品。大江號的金錠、銀錠及彩色鋁型材均為湖北省名牌產(chǎn)品。本公司已通過iso9000質(zhì)量體系認(rèn)證,并獲得上海黃金交易所頒發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)金錠、金條企業(yè)資格證書。大銀幣已經(jīng)獲得了倫敦貴金屬交易所的注冊認(rèn)證。
經(jīng)過持續(xù)不斷的技術(shù)改造和工藝創(chuàng)新,公司技術(shù)裝備水平和生產(chǎn)能力得到了顯著提高。年產(chǎn)量為240萬噸,選礦342萬噸,陰極銅25萬噸,黃金4000公斤,白銀120噸,硫酸60萬噸,鐵精礦35萬噸,銅材加工10萬噸。生產(chǎn)諾蘭達(dá)熔爐及其配套的制酸、制氧、余熱鍋爐等主要生產(chǎn)設(shè)備,均達(dá)到90年代國際先進(jìn)水平。
近幾年來,公司先后獲得“全國重合同守信用單位”、“全國外貿(mào)質(zhì)量效益型企業(yè)”、“全國質(zhì)量管理先進(jìn)單位”、“全國技能人才培養(yǎng)突出貢獻(xiàn)獎單位”、“湖北省優(yōu)秀企業(yè)”等榮譽(yù)。
眾所周知,xx同志從1997年開始調(diào)任xx公司經(jīng)理,到去年九月退休,在xx公司工作了整整十年。10年來,在他的帶領(lǐng)下,公司取得了國有企業(yè)三年脫困攻堅戰(zhàn)的勝利,生產(chǎn)規(guī)模和能力大幅提高,技術(shù)裝備水平不斷提高,產(chǎn)品質(zhì)量上了一個新的`臺階,企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益明顯改善,職工收入穩(wěn)步增長,公司的改革和發(fā)展取得了很大成績。這一可喜的進(jìn)步和變化,為xx公司今后的發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ),也是xx同志英明決策和科學(xué)管理的結(jié)果。身為接班人,我們在表示由衷敬佩的同時,也深深感受到了肩上的巨大壓力。
鑒于此,去年八月公司新班子一上任,就明確表示要把發(fā)展放在第一位,立即著手對“十一五”規(guī)劃進(jìn)行修訂,提出了五項發(fā)展戰(zhàn)略。企業(yè)發(fā)展的“五大戰(zhàn)略”包括資源開發(fā)戰(zhàn)略、規(guī)模提升戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略、資本運營戰(zhàn)略和人才強(qiáng)企戰(zhàn)略。這三項戰(zhàn)略分別是核心發(fā)展目標(biāo)和后兩項戰(zhàn)略,它們是實現(xiàn)核心發(fā)展目標(biāo)的保證。建立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的“五大戰(zhàn)略”推進(jìn)委員會,明確了班子成員的職責(zé)分工。
發(fā)展資源策略。通過鞏固和擴(kuò)大現(xiàn)有資源,努力控制周邊資源,積極尋找替代資源,參與海外資源的開發(fā),到“十一五”末,實現(xiàn)企業(yè)自有礦產(chǎn)資源年產(chǎn)量3萬噸以上,可控制資源儲量350萬噸以上。
尺度提升策略以創(chuàng)建一流銅礦企業(yè)為主要目標(biāo),采用先進(jìn)實用的粗、精工藝,國內(nèi)一流的精煉工藝,分步達(dá)到40萬噸配套能力,力爭今年四季度開工建設(shè)。
重組戰(zhàn)略。公司主要調(diào)整和優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。該公司租賃常州德輝銅業(yè)有限公司生產(chǎn)線,成立常州大江銅業(yè)有限公司,已于今年2月投產(chǎn),設(shè)計生產(chǎn)能力為年產(chǎn)無氧銅桿5萬噸,產(chǎn)值30億元。由高新張銅聯(lián)合組建的xx有限公司,主要生產(chǎn)銅內(nèi)螺紋管等產(chǎn)品,年產(chǎn)量2萬噸,已于七月一日正式投產(chǎn)。
資金運營策略。這三項戰(zhàn)略的實施主要是有資金保證的。
人才強(qiáng)市戰(zhàn)略研究;以培養(yǎng)和引進(jìn)相結(jié)合的方式,重點加強(qiáng)三支隊伍,即經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和操作技能人才,力爭到“十一五”末,使公司三類高級人才達(dá)到100人以上,為三大戰(zhàn)略的實施提供人力資源保障。
到20xx年底,通過實施“五大發(fā)展戰(zhàn)略”,企業(yè)資產(chǎn)總額將比20xx年翻一番,年銷售收入達(dá)200億元以上,再造一個大冶有色;資源短缺的狀況得到緩解,冶煉生產(chǎn)規(guī)模得到擴(kuò)大,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理,生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)備和技術(shù)水平有了明顯提高,基本達(dá)到了上等銅企業(yè)的要求;企業(yè)經(jīng)營觀念得到更新,管理水平有了很大提高,企業(yè)盈利能力和抗風(fēng)險能力有了很大提高,資金緊張的局面有了明顯改觀,職工收入在xx地區(qū)名列前茅,工業(yè)污染得到治理,生活環(huán)境整潔、職工普遍安居樂業(yè),企業(yè)保持和諧穩(wěn)定,發(fā)展進(jìn)入良性循環(huán)。
截至20xx年12月底,公司在冊職工共10921人,不含控股單位。該公司共生產(chǎn)陰極銅x噸,金x公斤,銀x噸,硫酸x萬噸;銷售收入x億元,利潤x億元,交稅x億元,均創(chuàng)歷史新高。
本年度,公司上下按照年初的工作部署,抓生產(chǎn)、抓管理、謀發(fā)展、創(chuàng)效益,產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到計劃,產(chǎn)值完成較好,各項工作有序開展。元至8月,生產(chǎn)經(jīng)營有序進(jìn)行,產(chǎn)值利潤再創(chuàng)新高。截至8月底,企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值x億元,完成計劃的84.33%,比上年增加42.47%;銷售收入x億元,完成計劃的97.61%;利潤12032萬元,完成計劃的75.2%;實際納稅3.18億元。冶煉主要產(chǎn)品的產(chǎn)量完全完成計劃任務(wù)。這些粗銅完成了x噸,占年計劃的64.86%;陰極銅完成了x噸,占年計劃的63.13%;黃金完成了x公斤,占年計劃的59.21%;白銀完成了x公斤,占年計劃的48.32%;硫酸完成了x噸,占年計劃的71.84%;鐵精礦完成了x噸,占年計劃的77.48%。
上述就是公司的一些基本情況,希望審計師一行在我公司任職期間多提寶貴意見,公司各單位和部門對審計師的工作都要給予大力支持和配合,盡量提供方便,共同完成審計工作任務(wù)。
審計進(jìn)點會議講話篇四
同志們:
這次全國審計工作會議的主要任務(wù)是:認(rèn)真貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神,深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,總結(jié)20xx年審計工作,表彰優(yōu)秀審計項目,部署20xx年審計工作,研究如何進(jìn)一步推動審計工作的科學(xué)發(fā)展。
黨中央、國務(wù)院對審計工作十分重視。溫今年9月在審計機(jī)關(guān)成立二十五周年時,對審計工作作出重要指示;11月在四川省江油市調(diào)研期間,看望了在活動板房臨時辦公的江油市審計局全體干部職工,對審計工作提出新的要求;今年以來對我署上報的各種報告、信息批示121件次;12月25日,專門聽取了審計署工作匯報,充分肯定了一年來審計工作取得的成績,并對今后工作提出了明確要求。對溫的這些指示、要求,我們要結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。
下面,我講三個問題。
一、20xx年審計工作情況。
20xx年,在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下,審計機(jī)關(guān)以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真履行職責(zé),努力提高審計質(zhì)量和工作水平,較好地完成了各項任務(wù)。1至11月,全國共審計和調(diào)查10.4萬多個單位,促進(jìn)國家財政增收節(jié)支569億多元,促使被審計單位健全規(guī)章制度3690項,向司法、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移送案件線索和事項837件。
(一)深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀,樹立科學(xué)審計理念,制定審計工作發(fā)展規(guī)劃。
審計機(jī)關(guān)通過深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動,認(rèn)真總結(jié)改革開放30周年和審計機(jī)關(guān)成立25年來的經(jīng)驗,深入分析經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與審計工作發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系,深入研究中國特色審計的本質(zhì)和規(guī)律,深化了對科學(xué)發(fā)展觀是審計工作的靈魂和指南、樹立科學(xué)審計理念的認(rèn)識,深化了對充分發(fā)揮審計保障國家經(jīng)濟(jì)社會健康運行的“免疫系統(tǒng)”功能、有效履行審計監(jiān)督職責(zé)的認(rèn)識。在這些認(rèn)識和理念的指導(dǎo)下,審計署研究制定了20xx至審計工作發(fā)展規(guī)劃,以及審計人才隊伍建設(shè)、審計干部教育培訓(xùn)、審計法律規(guī)范建設(shè)、審計信息化發(fā)展和審計科研工作等5個專項規(guī)劃,湖北、四川、廣西等地也制定了體現(xiàn)本地區(qū)特點的審計工作發(fā)展規(guī)劃,為審計工作的持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展勾畫了清晰的藍(lán)圖,提出了明確的目標(biāo)。
(二)積極開展專項審計,促進(jìn)黨和國家政策措施的貫徹落實,維護(hù)人民群眾根本利益。
圍繞國家重大政策措施和民生問題,審計署組織了汶川地震抗震救災(zāi)、低溫雨雪冰凍災(zāi)害救助、國際金融危機(jī)對我國商業(yè)銀行和實體經(jīng)濟(jì)的影響、城市基礎(chǔ)教育、財政支農(nóng)和社會保障等審計和調(diào)查,各地普遍開展了涉農(nóng)、社保、醫(yī)療、教育等民生方面的審計和調(diào)查,促進(jìn)了相關(guān)領(lǐng)域政策措施的貫徹落實和制度的完善。尤其是汶川特大地震發(fā)生后,審計機(jī)關(guān)緊急行動,全國1.2萬余名審計干部對3.2萬多個部門和單位的救災(zāi)款物進(jìn)行了全方位、全過程跟蹤審計,延伸調(diào)查了重災(zāi)區(qū)的3800多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、9500多個村和7.6萬多戶受災(zāi)群眾。堅持邊審計、邊整改、邊公告,提出3610多條審計建議,各級政府根據(jù)審計建議出臺規(guī)定、完善制度560多項,促進(jìn)了救災(zāi)款物籌集、管理和使用的安全完整、公平公正、合規(guī)有效、規(guī)范有序和公開透明。
為更好地貫徹中央關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的政策措施,審計署下半年不失時機(jī)地組織了國際金融危機(jī)對我國商業(yè)銀行和實體經(jīng)濟(jì)影響的審計調(diào)查,揭示和分析了金融危機(jī)對我國實體經(jīng)濟(jì)的影響及趨勢、對不同行業(yè)的影響程度、對部分國有骨干企業(yè)的沖擊以及一些應(yīng)對政策措施落實中需要解決的困難和問題,并提出了相關(guān)對策建議。國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)高度重視,批示有關(guān)部門認(rèn)真研究。
(三)強(qiáng)化財政審計,促進(jìn)規(guī)范預(yù)算管理和財政體制改革,提高行政效能和財政績效水平。
審計機(jī)關(guān)按照“揭露問題、規(guī)范管理、促進(jìn)改革、提高績效”的思路,進(jìn)一步提升了預(yù)算執(zhí)行審計的層次和水平。
一是注重全面把握情況,審計內(nèi)容不斷深化。審計署審計了53個中央部門及其368個所屬單位的預(yù)算執(zhí)行情況,同時對部門預(yù)算的完整性和津貼補(bǔ)貼收入發(fā)放情況進(jìn)行了審計調(diào)查;審計調(diào)查了18個省(區(qū)、市)財政管理和運行情況,揭示和反映了當(dāng)前省及省以下財政管理體制中存在的突出問題。財政部等正在按照國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)要求,針對審計調(diào)查報告反映的問題研究制定解決辦法。各省(區(qū)、市)本級預(yù)算執(zhí)行審計的覆蓋面比去年大幅度提高,審計內(nèi)容也大為深化。
二是注重分析研究,提出完善體制機(jī)制的建議。全國審計機(jī)關(guān)在預(yù)算執(zhí)行審計中,共提出3萬多條審計建議,有2萬多條被采納。如審計署在今年8月份向全國人大會作的審計工作報告中的五條建議,就是在深入分析體制、機(jī)制層面原因的基礎(chǔ)上提出來的,得到國務(wù)院和全國人大會的充分肯定。相關(guān)部門正按國務(wù)院部署研究落實。
三是注重推動整改,把整改貫穿審計工作始終。在中央預(yù)算執(zhí)行審計中,審計署把檢查以前年度查出問題的整改、推動部門自查自糾,與本次審計期間促進(jìn)整改和審計后的督促全面整改相結(jié)合,收到較好成效。截至10月底,已追回或歸還被擠占挪用的資金267.73億元,促進(jìn)完善制度規(guī)定158項。各地也進(jìn)一步重視和加強(qiáng)整改工作,如深圳建立了整改問責(zé)制,落實整改意見和執(zhí)行處理不力單位的行政首長將被追究行政責(zé)任。
(四)深化金融和企業(yè)審計,促進(jìn)深化改革和防范風(fēng)險,維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)和國有資產(chǎn)安全。
今年的金融和企業(yè)審計,始終關(guān)注國家經(jīng)濟(jì)和國有資產(chǎn)安全,促進(jìn)防范風(fēng)險、深化改革和推動可持續(xù)發(fā)展。對中國工商銀行、建設(shè)銀行和中信集團(tuán)公司資產(chǎn)負(fù)債損益情況的審計,移送大案要案線索20件。對中國銀行、交通銀行和招商銀行股份制改革成效進(jìn)行審計調(diào)查,并結(jié)合近年來金融審計情況進(jìn)行了深入分析總結(jié),反映了當(dāng)前金融領(lǐng)域需要高度關(guān)注的六個突出問題,有關(guān)部門正在按照溫的批示研究解決。
對中國石油化工集團(tuán)公司等12戶中管企業(yè)原領(lǐng)導(dǎo)人員的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、中國國電集團(tuán)公司等4戶發(fā)電企業(yè)的財務(wù)收支審計和41戶重點中央企業(yè)節(jié)能減排情況的審計調(diào)查,審計資產(chǎn)額1.11萬億元,占這些企業(yè)總資產(chǎn)額的52%,揭示了一些企業(yè)損益不實、決策失誤造成國有資產(chǎn)流失和潛在損失等違規(guī)問題。審計中還重點關(guān)注和反映了糧食儲備安全、企業(yè)境外投資風(fēng)險以及能源安全等問題,提出了加強(qiáng)管理、完善制度的建議,有關(guān)部門按照胡和溫的批示要求,有的已經(jīng)制定了解決措施,有的正在認(rèn)真研究解決的具體辦法。
各地除參加審計署統(tǒng)一組織項目外,還加大了對地方金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)的審計力度。遼寧、河北、河南、海南等地開展了對農(nóng)村信用社不良貸款及地方投資公司的審計和調(diào)查;安徽、江蘇、浙江、貴州、新疆、青島等地對地方重點國有企業(yè)和省屬部分海外企業(yè)開展了審計調(diào)查;四川等地正在對災(zāi)區(qū)國有企業(yè)受災(zāi)情況進(jìn)行摸底調(diào)查。
(五)推進(jìn)能源資源環(huán)境和投資審計,促進(jìn)能源資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù),推動生態(tài)文明建設(shè)。
為促進(jìn)能源資源利用和落實環(huán)境保護(hù)政策,審計署組織對18個大型火電建設(shè)項目和相關(guān)省電力建設(shè)情況、金沙江溪洛渡水電站建設(shè)項目進(jìn)行了審計,對環(huán)渤海13市水污染防治和“三河三湖”水污染防治資金使用及效果進(jìn)行了審計調(diào)查,黑龍江、內(nèi)蒙古、甘肅、山西、河南、湖南、山東、云南、海南、西藏等地也開展了能源資源和環(huán)境保護(hù)方面的審計和調(diào)查。這些項目審計,不僅揭示和反映了能源資源環(huán)境和投資方面存在的突出問題,還在探索績效審計和信息化條件下的審計方式等方面取得了進(jìn)展。
按照國務(wù)院的要求,審計署還開展了病險水庫除險加固工程審計調(diào)查、第29屆奧運會組委會財務(wù)收支和奧運工程跟蹤審計,促進(jìn)了項目管理的加強(qiáng)和投資效益的提高。各地認(rèn)真落實重大投資項目必審制,進(jìn)一步加大了審計力度,如廣西所有的市級和93%的縣級審計機(jī)關(guān)都成立了政府投資審計中心;河北、安徽、大連等地采取了重點環(huán)節(jié)和階段性審計相結(jié)合的跟蹤審計方式。1至11月,全國投資項目審計核減投資額248億多元,幫助挽回或避免損失77億多元。
(六)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計,促進(jìn)責(zé)任追究制度和問責(zé)機(jī)制的建立。
1至11月,審計署開展了對4名省部長和12戶中管企業(yè)原主要領(lǐng)導(dǎo)人員的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計,全國審計機(jī)關(guān)對2.4萬多名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計,64名被審計的領(lǐng)導(dǎo)干部和226名其他人員的問題被移送司法紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計內(nèi)容也不斷深化,重點關(guān)注民生、發(fā)展等國家重大政策措施貫徹落實情況,關(guān)注土地轉(zhuǎn)讓、房地產(chǎn)開發(fā)、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排等方面問題,使審計評價更加全面。
經(jīng)過多年的探索和發(fā)展,全國31個省(區(qū)、市)、436個地市和1937個縣級審計機(jī)關(guān)設(shè)立了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計專職機(jī)構(gòu);有8個省(區(qū))、81個市和212個縣制定了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價指標(biāo);有21個省建立了組織部門根據(jù)審計情況與被審計領(lǐng)導(dǎo)干部誡勉談話制度;有14個省匯總經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果形成綜合審計報告,為黨委、政府決策提供參考依據(jù)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計方法也更加科學(xué)和有效,如廣東、寧夏等地對黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)干部實行“同步審計”;吉林的組織部門將所管轄范圍內(nèi)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作一次性委托給審計機(jī)關(guān),要求在規(guī)定年限內(nèi)輪審一遍;四川、寧波等地實行了向?qū)徲嫹秶鷥?nèi)的領(lǐng)導(dǎo)干部告知其所負(fù)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任,并由組織部門與接受審計的領(lǐng)導(dǎo)干部簽訂經(jīng)濟(jì)責(zé)任承諾書的制度;江蘇省宿遷市推行了審計結(jié)果公開問責(zé)評議辦法。
(七)認(rèn)真履行聯(lián)合國審計委員會委員職責(zé),展現(xiàn)我國審計的良好形象,鍛煉了審計隊伍。
今年7月1日,中國正式履任聯(lián)合國審計委員會委員。為履行好這項職責(zé),通過嚴(yán)格考試和強(qiáng)化培訓(xùn),在各省(區(qū)、市)審計機(jī)關(guān)、有關(guān)內(nèi)審機(jī)構(gòu)和高校的支持下,我們迅速組建了一支政治可靠、業(yè)務(wù)過硬、外語熟練的聯(lián)合國審計隊伍,初步建立了一套符合國際慣例、體現(xiàn)中國特色的聯(lián)合國審計規(guī)范。目前,已完成對聯(lián)合國維和行動總部和蘇丹等11個維和特派團(tuán)的現(xiàn)場審計,開展了對聯(lián)合國兒童基金會的審計,并組織協(xié)調(diào)法國和南非審計署的5個審計組開展工作。這些項目的審計現(xiàn)場大多處于戰(zhàn)亂頻發(fā)、局勢動蕩、條件艱苦的國家和地區(qū),我們的審計人員克服困難,不辱使命,注重從戰(zhàn)略、政策、制度、執(zhí)行和控制等方面查找問題、分析原因和提出建議,出色完成了審計任務(wù),受到聯(lián)合國有關(guān)方面的贊譽(yù)。此外,審計外事工作有了很大進(jìn)展,舉辦了第二屆非洲審計研討班和亞洲審計組織環(huán)境審計培訓(xùn)班,取得了世界審計組織第21屆大會舉辦權(quán)。
(八)加強(qiáng)制度建設(shè),嚴(yán)格內(nèi)部管理,不斷提高審計工作的科學(xué)性和開放性。
我們堅持用審計別人的標(biāo)準(zhǔn)來要求自己,進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè),嚴(yán)格內(nèi)部管理,機(jī)關(guān)管理水平和效率得到明顯提升。推進(jìn)干部人事制度改革,加強(qiáng)干部培養(yǎng)、交流和培訓(xùn)等工作。強(qiáng)化審計機(jī)關(guān)廉政建設(shè),審計署制定了貫徹落實《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20xx—20工作規(guī)劃》的實施辦法,修訂完善了“八不準(zhǔn)”審計規(guī)定,對5名司局級審計干部進(jìn)行了離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計,對半數(shù)的特派辦和事業(yè)單位進(jìn)行了財務(wù)檢查。全面清理了規(guī)章制度,審計署廢止了172項內(nèi)部規(guī)章,同時積極推進(jìn)審計法實施條例和國家審計準(zhǔn)則的修訂工作,探索試行審計項目審理辦法,組織了質(zhì)量檢查和優(yōu)秀審計項目評選。啟動金審工程二期建設(shè),進(jìn)一步完善中央部門聯(lián)網(wǎng)審計制度,建立金融審計數(shù)據(jù)服務(wù)器,進(jìn)行企業(yè)審計數(shù)據(jù)庫試點。合理調(diào)配審計力量和安排審計項目經(jīng)費,壓縮和精簡會議,審計署在機(jī)關(guān)內(nèi)部公開了部門預(yù)決算,積極開展節(jié)能減排工作,提前超額完成了節(jié)電10%的約束性指標(biāo)。繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)審計結(jié)果公告,探索審計情況階段性公告,1至11月,審計署公告了關(guān)于61個項目和部門的審計結(jié)果,全國共發(fā)布審計結(jié)果公告1800篇。
同志們,我們也要清醒地看到,今年的審計工作雖然取得了較好成績,但還面臨不少困難和問題,主要是:思想觀念與科學(xué)發(fā)展觀還不完全適應(yīng),科學(xué)審計理念還沒有完全牢固樹立起來;依法全面履行審計職責(zé)還不完全到位,審計保障國家經(jīng)濟(jì)社會健康運行的“免疫系統(tǒng)”功能還未得到充分發(fā)揮;隊伍建設(shè)與科學(xué)發(fā)展觀的要求還有一定差距;保障審計科學(xué)發(fā)展的機(jī)制制度有待進(jìn)一步健全和完善;審計署在履行主管全國審計工作的職責(zé),各省(區(qū)、市)審計機(jī)關(guān)在履行主管本地區(qū)審計工作的職責(zé)上,還未完全到位。這些問題需要我們在今后工作中下大的力量加以解決。
二、圍繞中心,服務(wù)大局,切實做好明年各項工作。
當(dāng)前,我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨著來自國際國內(nèi)的嚴(yán)重困難和嚴(yán)峻挑戰(zhàn),也面臨著前所未有的機(jī)遇。中央提出明年經(jīng)濟(jì)工作要統(tǒng)籌好國際國內(nèi)兩個大局,擴(kuò)大內(nèi)需,加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整,深化改革開放,著力解決涉及群眾利益的難點熱點問題,保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。因此,各級審計機(jī)關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會黨的十七大、十七屆三中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神,認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會中央一系列重大決策和部署,認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會關(guān)于審計工作的一系列指示精神,進(jìn)一步認(rèn)清形勢,增強(qiáng)政治責(zé)任感和歷史使命感,堅定必勝信心,立足于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,立足于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,有效履行好審計的法定職責(zé)和社會責(zé)任。
明年審計工作的總體思路和總體要求是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞黨的十七大、十七屆三中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議確定的各項重大任務(wù),把審計工作更好地融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局,認(rèn)真履行審計監(jiān)督職責(zé),堅持“依法審計、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點、求真務(wù)實”的工作方針,把推進(jìn)法治、維護(hù)民生、推動改革、促進(jìn)發(fā)展作為審計工作的出發(fā)點和落腳點,嚴(yán)肅查處重大違法違規(guī)問題和經(jīng)濟(jì)犯罪案件,全力推進(jìn)績效審計,更加注重從體制、機(jī)制、制度層面揭示、分析和反映問題,提出改進(jìn)和完善的建議,促進(jìn)中央各項政策措施的貫徹落實,推動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全,積極推進(jìn)體制制度創(chuàng)新和民主法治建設(shè)、反腐倡廉建設(shè),充分發(fā)揮審計保障國家經(jīng)濟(jì)社會健康運行的“免疫系統(tǒng)”功能。
按照這個總體思路和總體要求,我們提出了審計署明年統(tǒng)一組織的審計項目計劃(草案),也提出了明年地方審計工作應(yīng)當(dāng)關(guān)注的重點問題的指導(dǎo)意見,已經(jīng)提交會議討論,請大家認(rèn)真研究提出意見。在明年的審計工作中,要切實做到:
(一)貫穿“一條主線”。這就是要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。中央經(jīng)濟(jì)工作會議根據(jù)當(dāng)前形勢,確定明年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。審計工作必須始終貫穿這條主線,推動調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)內(nèi)需、保增長、促發(fā)展。要抓住關(guān)鍵和重點,加大審計力度,把是否有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為揭示問題、分析原因和作出處理的重要標(biāo)準(zhǔn),有效發(fā)揮保障和促進(jìn)作用。地方審計機(jī)關(guān)要在當(dāng)?shù)攸h委政府的領(lǐng)導(dǎo)下,加強(qiáng)對本地區(qū)貫徹落實情況的監(jiān)督檢查,督促本地區(qū)認(rèn)真落實中央的決策部署和政策措施。
(二)抓住“三個重點”。貫徹落實明年審計工作的總體思路和要求,我們必須把握好以下幾個關(guān)鍵性的重大問題。
一是促進(jìn)宏觀調(diào)控政策措施落實。實現(xiàn)明年經(jīng)濟(jì)工作的目標(biāo)和任務(wù),核心是提高宏觀調(diào)控的應(yīng)變能力和實際效果。審計中要注重監(jiān)督檢查宏觀調(diào)控政策措施的執(zhí)行情況,及時揭示和反映執(zhí)行中出現(xiàn)的普遍性、傾向性問題和新情況、新問題,深入分析各項政策的綜合效應(yīng),并從體制、制度層面提出建議,為黨委政府提供決策依據(jù),推動深化改革,完善宏觀調(diào)控;嚴(yán)肅揭露和查處違背國家宏觀調(diào)控政策的問題,制止和糾正有令不行、有禁不止的行為,促進(jìn)政令暢通,防止造成重大損失浪費,保障政策措施落實的及時性和有效性。
二是維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全。溫指出,明年審計工作要繼續(xù)關(guān)注國家經(jīng)濟(jì)安全問題,這對于應(yīng)對國際金融危機(jī)、克服經(jīng)濟(jì)困難,確保國家經(jīng)濟(jì)安全具有特殊意義。因此,我們要進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識和責(zé)任意識,從更高的層面、更廣的范圍,密切關(guān)注財政、金融、民生、國有資產(chǎn)、能源和資源環(huán)境等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)和潛在風(fēng)險,密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)問題可能引發(fā)社會不穩(wěn)定因素甚至演變?yōu)檎螁栴},及時提出對策性建議,防范苗頭性問題演變成趨勢性問題、局部性問題演變?yōu)槿中詥栴},切實維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全。
三是積極推進(jìn)體制制度創(chuàng)新和反腐倡廉建設(shè)。一方面,堅持嚴(yán)肅查處重大違法違規(guī)問題和經(jīng)濟(jì)犯罪案件,更好地發(fā)揮審計在懲治腐敗、加強(qiáng)廉政建設(shè)方面的作用;另一方面,堅持發(fā)揮審計的建設(shè)性作用,關(guān)注重大的體制性障礙、制度性缺陷和管理漏洞,促進(jìn)建立有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。
(三)努力完成好“六項任務(wù)”。為實現(xiàn)明年審計工作的總體要求,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長,推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展,明年審計工作要緊緊圍繞以下幾個方面的重點任務(wù)展開。
一是以保障積極財政政策貫徹實施、促進(jìn)規(guī)范預(yù)算管理、提高財政績效水平為目標(biāo),不斷深化財政審計。財政審計不僅涉及到財政收支,還涉及到宏觀調(diào)控和政府管理。我們要把財政、行政事業(yè)、社會保障、投資、農(nóng)業(yè)等專業(yè)審計有機(jī)結(jié)合起來,逐步建立目標(biāo)統(tǒng)一、內(nèi)容銜接、層次清晰的財政審計一體化工作體系。
——財政管理審計。注重從源頭上推動整合政府各項收支,實現(xiàn)“收入一個籠子、預(yù)算一個盤子、支出一個口子”,推進(jìn)建立起完整、統(tǒng)一的政府財政;注重從源頭上把握財政資金分配、管理和使用的總體情況,監(jiān)督檢查積極財政政策的貫徹情況和效果,特別是20xx年底新增投資分配和撥付情況,促進(jìn)各項投資盡快啟動和落到實處;注重從源頭上把握財力保障限度與建設(shè)需求程度,揭示和反映中央大政方針貫徹實施情況和效果,維護(hù)財政安全,防范財政風(fēng)險。
——部門預(yù)算執(zhí)行情況審計。重點關(guān)注部門管理的政府用于拉動經(jīng)濟(jì)增長投資的分配、撥付、管理及使用情況及其效果;關(guān)注部門預(yù)算管理的規(guī)范性、執(zhí)行的有效性,推動深化預(yù)算改革和完善相關(guān)制度。
——稅收審計。重點關(guān)注金融危機(jī)導(dǎo)致的國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢變化對稅收政策和征管工作的影響,促進(jìn)嚴(yán)格依法征稅,應(yīng)收盡收,絕不收過頭稅,推動健全完善有利于科學(xué)發(fā)展的稅收征管制度。
——重點民生資金和重大民生工程審計。重點關(guān)注種糧農(nóng)民直補(bǔ)等支農(nóng)資金、政府投資建設(shè)保障性住房情況、城鄉(xiāng)最低生活保障資金、縣鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)、飲用水安全等方面投資和管理狀況,著力揭示落實國家政策不到位、政策目標(biāo)未實現(xiàn)以及嚴(yán)重影響和損害群眾利益的突出問題。
——重大投資項目跟蹤審計。重點關(guān)注建設(shè)資金使用、建設(shè)項目管理和工程質(zhì)量等問題,促進(jìn)提高投資效益,實現(xiàn)政策效果。
——汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建項目跟蹤審計。全面檢查國家有關(guān)災(zāi)后恢復(fù)重建政策實施、規(guī)劃落實、工程質(zhì)量、資金管理使用、土地利用情況,確保災(zāi)后恢復(fù)重建工作的順利推進(jìn)。
——新增投資項目專項審計調(diào)查。重點分析新增投資結(jié)構(gòu)的合理性,重點關(guān)注和揭露違規(guī)投入高耗能高污染項目、產(chǎn)能過剩行業(yè)和違規(guī)建設(shè)樓堂館所等問題,重點關(guān)注和揭露建設(shè)項目對資源環(huán)境的影響。
在上述審計中,要注意整合資源,實行縱橫結(jié)合、上下聯(lián)動、信息共享,這是促進(jìn)財政審計向縱深發(fā)展、提高層次和水平的必要手段。
二是以促進(jìn)適度寬松貨幣政策的貫徹實施,維護(hù)金融安全,服務(wù)金融改革為目標(biāo),不斷強(qiáng)化金融審計。金融審計要重點檢查金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行中央促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施的情況和效果,關(guān)注金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)質(zhì)量、經(jīng)營績效和監(jiān)管狀況,推動金融機(jī)構(gòu)深化改革,加強(qiáng)基礎(chǔ)管理、內(nèi)部控制和風(fēng)險防范;嚴(yán)肅揭露和查處金融領(lǐng)域重大違法違規(guī)問題,維護(hù)金融秩序和金融市場穩(wěn)定。在搞好中央金融機(jī)構(gòu)審計的同時,依法加強(qiáng)對區(qū)域性商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社和地方證券公司等的審計,密切關(guān)注小額貸款公司和村鎮(zhèn)銀行的發(fā)展及經(jīng)營風(fēng)險,促進(jìn)提高金融服務(wù)發(fā)展的水平。
三是以維護(hù)國有資產(chǎn)安全,促進(jìn)國有企業(yè)深化改革和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為目標(biāo),不斷加強(qiáng)企業(yè)審計。企業(yè)審計要按照“把握總體、揭露隱患、服務(wù)發(fā)展”的總體思路,緊緊圍繞“質(zhì)量、責(zé)任、績效”開展工作。要把財務(wù)收支審計與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計相結(jié)合,把檢查企業(yè)績效狀況與維護(hù)國有資產(chǎn)安全相結(jié)合,把檢查節(jié)能降耗指標(biāo)完成情況與促進(jìn)企業(yè)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式相結(jié)合,全面客觀地評價企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量和績效狀況,關(guān)注金融危機(jī)對國有企業(yè)、對中小企業(yè)的影響,促進(jìn)提高企業(yè)的競爭力和抗風(fēng)險能力。揭露決策失誤、管理不善導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失的問題,嚴(yán)肅查處侵占國有資產(chǎn)的行為,維護(hù)國有資產(chǎn)安全。
四是以推動建立健全問責(zé)機(jī)制、促進(jìn)依法行政和提高管理水平為目標(biāo),穩(wěn)步推進(jìn)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。明年的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作,要在加強(qiáng)經(jīng)驗總結(jié)、規(guī)范審計行為、提高審計水平上下功夫。各地要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗,研究進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的措施和辦法。要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計規(guī)范化、制度化建設(shè),制定政府和政府部門、各類國有及國有控股企業(yè)主要負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計操作規(guī)范以及經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計指南。按照中央要求和審計法等相關(guān)法規(guī)規(guī)定,審計署將在繼續(xù)加強(qiáng)省部長、中央國有大中型企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的同時,做好省級審計機(jī)關(guān)和審計署事業(yè)單位、派出機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作。各地要繼續(xù)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度,不斷深化縣以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計,全面推進(jìn)地廳級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。
五是以促進(jìn)落實節(jié)約能源資源和環(huán)境保護(hù)基本國策為目標(biāo),積極開展資源環(huán)境審計。當(dāng)前,要從檢查能源資源和環(huán)境保護(hù)資金管理使用、相關(guān)政策落實、環(huán)保目標(biāo)實現(xiàn)等情況入手,從促進(jìn)資源節(jié)約、生態(tài)建設(shè)和污染治理等三個方面逐步加強(qiáng)資源環(huán)境審計。在能源資源審計方面,要關(guān)注農(nóng)村經(jīng)營性承包土地流轉(zhuǎn)、國有土地使用權(quán)出讓以及礦產(chǎn)資源、水資源開發(fā)利用等情況;在環(huán)境審計方面,要關(guān)注重點流域和區(qū)域的環(huán)境污染防治情況,關(guān)注西部生態(tài)脆弱地區(qū)生態(tài)建設(shè)資金使用情況及其效果、城鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)中造成的結(jié)構(gòu)性污染等問題。要突出審計重點,揭露和查處破壞浪費資源、造成國有資源流失和危害資源環(huán)境安全的問題,加強(qiáng)對資金使用效果、政策實施效果和政策目標(biāo)實現(xiàn)狀況的分析評價。
六是以提高利用外資水平、維護(hù)對外投資安全、履行聯(lián)合國審計職責(zé)為目標(biāo),逐步推開涉外審計。隨著經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展,我國參與國際事務(wù)的機(jī)遇不斷增多,中央提出要全面提升利用外資水平,健全境外投資風(fēng)險控制、監(jiān)管和責(zé)任追究機(jī)制。這對審計工作提出了新的要求,也是一項艱巨的任務(wù)。這些年,我們在國外貸援款、駐外使領(lǐng)館審計方面積累了一些經(jīng)驗,聯(lián)合國審計也取得了很好效果。明年在繼續(xù)完成好上述任務(wù)的同時,審計署將對中央駐香港機(jī)構(gòu)和中資企業(yè)國有資產(chǎn)管理的基本情況進(jìn)行審計調(diào)查;各地也要按政府要求,積極開展對本地區(qū)境外機(jī)構(gòu)和國有企業(yè)境外投資的調(diào)查,摸清總體情況,分析存在問題,研究制定境外國有資產(chǎn)審計監(jiān)督辦法,探索建立有效的經(jīng)常性監(jiān)督方式。
(四)把握五個原則。為完成好上述任務(wù),要把握好以下五個原則:一是堅持揭示和反映中央關(guān)于保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革和重民生政策措施執(zhí)行情況以及執(zhí)行中出現(xiàn)的新情況、新問題,促進(jìn)各項政策措施更加符合實際,更加科學(xué)、合理和有效;二是堅持揭示和反映違規(guī)建設(shè)“兩高”和產(chǎn)能過剩項目,以及建設(shè)中造成的資源破壞損毀、環(huán)境污染、亂占耕地等問題,促進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式;三是堅持揭示和反映不顧條件和需要亂上項目,造成重大鋪張浪費和損失浪費等問題,促進(jìn)提高投資質(zhì)量和效益;四是堅持揭示和反映重大違法違規(guī)、經(jīng)濟(jì)犯罪和腐敗問題,促進(jìn)反腐倡廉和法治建設(shè);五是堅持揭示和反映體制、制度、機(jī)制、管理等方面的問題,促進(jìn)深化改革、完善機(jī)制、健全制度、強(qiáng)化管理,推進(jìn)責(zé)任追究制度和問責(zé)機(jī)制的健全完善。
三、積極開拓創(chuàng)新,推動審計事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
經(jīng)過25年的努力奮斗,在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下,我們堅持從中國實際出發(fā),走出了一條中國特色的審計之路,探索和積累了豐富的實踐經(jīng)驗,這就是:必須始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀;必須始終堅持在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下,將審計工作自覺融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局;必須始終堅持一切從實際出發(fā),不斷開拓創(chuàng)新、積極探索中國特色審計之路;必須始終堅持“依法審計,服務(wù)大局,圍繞中心,突出重點,求真務(wù)實”的審計工作方針,充分有效地履行審計監(jiān)督法定職責(zé);必須始終堅持加強(qiáng)各項基礎(chǔ)建設(shè),為審計工作科學(xué)發(fā)展奠定基礎(chǔ)和提供保障。這些經(jīng)驗是極為寶貴的財富,我們一定要倍加珍惜,不斷實踐和豐富、發(fā)展。
但也要看到,我國審計還處于初級階段,對照科學(xué)發(fā)展觀的要求,對照黨和人民的要求,對照新形勢、新任務(wù)的要求,對照新的審計工作發(fā)展規(guī)劃確定的目標(biāo),還有很大差距和很大發(fā)展空間,建設(shè)與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的中國特色社會主義審計監(jiān)督制度的任務(wù)還很艱巨。因此,我們沒有任何理由驕傲自滿,沒有任何理由因循守舊,必須堅持與時俱進(jìn),開拓創(chuàng)新,深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀,將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為實現(xiàn)審計工作科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)思想,轉(zhuǎn)化為完善審計工作科學(xué)管理的機(jī)制制度,轉(zhuǎn)化為推動審計工作科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大動力,轉(zhuǎn)化為促進(jìn)審計工作可持續(xù)發(fā)展的堅實基礎(chǔ),轉(zhuǎn)化為保障全國審計工作協(xié)調(diào)發(fā)展的政策措施,推動審計工作不斷取得新發(fā)展,推動中國特色審計監(jiān)督制度不斷完善。
(一)創(chuàng)新審計理念。就是要在新的思想高度上形成推動審計工作科學(xué)發(fā)展的共識。核心是以科學(xué)發(fā)展觀作為靈魂和指南,牢固樹立科學(xué)審計理念,準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展趨勢和審計發(fā)展規(guī)律,以及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與審計監(jiān)督的內(nèi)在聯(lián)系,準(zhǔn)確認(rèn)識社會主義國家審計的本質(zhì)、目的、內(nèi)涵和要求,充分發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能,為推動審計事業(yè)又好又快發(fā)展提供科學(xué)指導(dǎo)。
經(jīng)過25年的實踐探索和理論創(chuàng)新,我們逐步認(rèn)識到,審計是國家政治制度不可缺少的組成部分,從本質(zhì)上看,是保障國家經(jīng)濟(jì)社會健康運行的“免疫系統(tǒng)”;審計工作的根本目標(biāo)是維護(hù)人民群眾的根本利益,現(xiàn)階段具體體現(xiàn)為“推進(jìn)法治、維護(hù)民生、推動改革、促進(jìn)發(fā)展”;審計工作的首要任務(wù)是維護(hù)國家安全、保障國家利益、推進(jìn)民主法治、促進(jìn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展;審計工作必須堅持“依法審計、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點、求真務(wù)實”的方針。這是我們在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下,深入分析“什么是審計”、“為什么要審計”、“為誰審計”、“靠誰審計”和“怎樣審計”等一系列問題,適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新要求的基礎(chǔ)上提出來的,是總結(jié)我國審計25年發(fā)展經(jīng)驗的成果,是學(xué)習(xí)借鑒國外審計發(fā)展經(jīng)驗的成果,是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的體現(xiàn)。從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與審計發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系分析,經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展要求審計不僅要查錯糾弊,維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會秩序,還要揭示體制機(jī)制方面存在的問題,促進(jìn)公共資源得到合理配置和有效利用。在這一發(fā)展過程中,人們對審計的規(guī)律、本質(zhì)和功能的認(rèn)識也在不斷深化,最初定位在查錯糾弊,后來發(fā)展到國有資產(chǎn)的守護(hù)神,進(jìn)而認(rèn)識到現(xiàn)代國家審計是民主法治的產(chǎn)物和推進(jìn)民主法治的工具,是保障國家經(jīng)濟(jì)社會健康運行的“免疫系統(tǒng)”。這是人們在不同歷史發(fā)展階段、從不同角度認(rèn)識審計的概括和總結(jié),也是審計的本質(zhì)和規(guī)律在不同歷史階段的外在表現(xiàn)。
當(dāng)前,我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展正處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整期、資源環(huán)境改變期、社會矛盾凸現(xiàn)期和各項改革攻堅期,影響發(fā)展的體制機(jī)制障礙依然存在,改革攻堅面臨深層次矛盾和問題。這些都對審計工作提出了新的更高的要求,審計法規(guī)定審計要“維護(hù)國家財政經(jīng)濟(jì)秩序,提高財政資金使用效益,促進(jìn)廉政建設(shè),保障國民經(jīng)濟(jì)和社會健康發(fā)展”。審計機(jī)關(guān)要履行好法定職責(zé),就必須“牢固樹立科學(xué)審計理念,充分發(fā)揮‘免疫系統(tǒng)’功能”。這是一種理念,絕不是一句口號,更不能將其作為套話,寫在紙上、說在嘴上,而是要真正落實在行動上,真正用于指導(dǎo)審計實踐。
作為保障國家經(jīng)濟(jì)社會健康運行的“免疫系統(tǒng)”,首先必須充分發(fā)揮預(yù)防功能。作為一種制度安排,國家審計具有內(nèi)生性的威懾作用,因此,必須加強(qiáng)審計監(jiān)督,充分發(fā)揮其對影響經(jīng)濟(jì)社會健康運行的各種“病害”的抑制作用。作為依法履行監(jiān)督職責(zé)的審計機(jī)關(guān),具有獨立、客觀、公正、超脫、涉及社會各方面的優(yōu)勢,因而能夠而且有責(zé)任及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題,及早感受風(fēng)險,提前發(fā)出警報,起到預(yù)警作用。第二,必須充分發(fā)揮揭露功能。根據(jù)法律規(guī)定,審計的首要職責(zé)是監(jiān)督,監(jiān)督就必須查錯糾弊。所以,審計必須查處違法違規(guī)、經(jīng)濟(jì)犯罪、損失浪費、奢侈鋪張、損壞資源、污染環(huán)境、損害人民群眾利益、危害國家安全、破壞民主法治等各種行為,并依法對這些行為進(jìn)行懲戒;必須揭示體制障礙、制度缺陷、機(jī)制扭曲和管理漏洞,以保護(hù)經(jīng)濟(jì)社會運行的安全健康。第三,必須充分發(fā)揮抵御功能。審計不僅要揭露問題,更要對產(chǎn)生這些問題從微觀到宏觀、從個別到一般、從局部到全局、從苗頭到趨勢、從表象到里層,進(jìn)行深層次分析、揭示和反映,調(diào)動積極因素,防止消極因素入侵整個經(jīng)濟(jì)社會系統(tǒng),促進(jìn)改革體制、健全法治、完善制度、規(guī)范機(jī)制、強(qiáng)化管理、防范風(fēng)險,提高經(jīng)濟(jì)社會運行質(zhì)量和績效,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會運行的“免疫力”,推動經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。因此,我們必須順應(yīng)時代發(fā)展潮流,適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求,把握審計的基本特征,遵循審計的內(nèi)在規(guī)律,立足建設(shè)性、堅持批判性,立足服務(wù)、堅持監(jiān)督,立足全局、堅持微觀查處和揭露,立足主動性、堅持適應(yīng)性,立足開放性、堅持獨立性;堅定不移地揭露和查處重大違法違規(guī)和經(jīng)濟(jì)犯罪案件線索,堅定不移地深入揭示體制機(jī)制上的問題,堅定不移地提出完善制度和規(guī)范管理的建議,切實承擔(dān)起審計的歷史責(zé)任,更加全面、有效地發(fā)揮審計的作用。
(二)創(chuàng)新審計機(jī)制。就是要建立起科學(xué)的審計管理、考核、激勵、促進(jìn)和保障體制機(jī)制,切實做到依法審計、依法管理,以保證審計“免疫系統(tǒng)”功能的充分發(fā)揮。當(dāng)前,要著力抓好三個方面的創(chuàng)新與完善:
一是保障全國審計工作協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制。上級審計機(jī)關(guān)對下級審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、工作指導(dǎo)和隊伍建設(shè)三個方面的工作。當(dāng)前,面對日益發(fā)展變化的審計工作形勢,面對各地發(fā)展很不平衡的審計工作實際,探索更為積極有效的指導(dǎo)方式,逐步實現(xiàn)全國審計工作優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展和整體推進(jìn),是審計署和省級審計機(jī)關(guān)要認(rèn)真思考解決的一個問題。首先,要通過思路引導(dǎo)、戰(zhàn)略謀劃和業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、工作指導(dǎo),使全國審計工作形成一個多層次的有機(jī)整體。審計署擬定了加強(qiáng)和改進(jìn)對地方審計工作指導(dǎo)的意見,請大家認(rèn)真修改。其次,要通過計劃、規(guī)范化、信息化、結(jié)果利用、科研和宣傳等方面的支持和指導(dǎo),使地方審計機(jī)關(guān)基礎(chǔ)建設(shè)不斷加強(qiáng)。第三,要完善對地方審計機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的雙重管理辦法,積極探索建立任職專業(yè)資格管理辦法和準(zhǔn)入制度,加大培訓(xùn)力度,使地方審計干部隊伍素質(zhì)不斷提高。第四,要深入調(diào)查研究,加強(qiáng)分類指導(dǎo)。這里要強(qiáng)調(diào)的是,加強(qiáng)對地方的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo),是為了發(fā)揮監(jiān)督合力,保持工作思路和重點上的統(tǒng)一,而不是強(qiáng)求全國審計工作都要按一個標(biāo)準(zhǔn)、一個目標(biāo)發(fā)展到同一個水平。希望大家一定要結(jié)合本地實際,抓住關(guān)鍵問題和問題的關(guān)鍵,制定切實可行的措施,把工作提高到一個新水平。
二是科學(xué)的審計管理機(jī)制。為更好地貫徹落實審計法,根據(jù)審計工作發(fā)展需要,抓緊研究制定與審計法相配套的法規(guī)、制度,建立完善國家審計準(zhǔn)則體系和審計指南體系,積極探索實行審計項目審理制度和審計質(zhì)量責(zé)任追究制度,明確各環(huán)節(jié)責(zé)任,實現(xiàn)對審計項目全過程的質(zhì)量控制,促進(jìn)提高審計質(zhì)量。進(jìn)一步改進(jìn)審計項目計劃和成本管理,計劃安排既要圍繞大局、突出重點,又要量力而行、留有余地,逐步建立動態(tài)的審計項目儲備庫,探索編制重大項目滾動計劃,在強(qiáng)化年度計劃與規(guī)劃相銜接的同時,避免和減少交叉重復(fù)。逐步建立審計工作績效考評制度,健全審計機(jī)關(guān)突發(fā)公共事件應(yīng)急機(jī)制,創(chuàng)建高效、規(guī)范、和諧的審計機(jī)關(guān)。
三是科學(xué)的審計成果利用機(jī)制。審計成果是審計工作的最終和核心產(chǎn)品,是審計發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能的主要載體。目前我們的審計成果還是“粗加工”多、“深加工”少、“精加工”更少,“初級產(chǎn)品”多、“技術(shù)”含量高的“精品”少、滿足需要的“高端產(chǎn)品”更少。一些審計成果沒有能夠反映出存在的問題和產(chǎn)生問題的癥結(jié),沒有能夠提出從根本上解決問題的建議,導(dǎo)致審計不能起到應(yīng)有的以至更好的作用。因此,必須樹立強(qiáng)烈的成果意識和全局意識,根據(jù)黨委、政府和人民群眾的需要來確定審計的立足點和目標(biāo),來選擇提供什么樣的審計成果。要注重把握形勢要求,加強(qiáng)宏觀分析研究,探索在理論與實踐的結(jié)合上提高審計成果的層次和水平。要加強(qiáng)審計工作宣傳,關(guān)注和重視網(wǎng)絡(luò)民意,加強(qiáng)輿論引導(dǎo),積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政務(wù)公開,讓社會各界更好地了解、理解和支持審計。
(三)創(chuàng)新審計方式。就是要不斷探索符合我國發(fā)展實際的審計方式和方法,堅持走中國特色審計之路。
一是要在結(jié)合上下功夫。堅持多種審計類型和形式的有機(jī)結(jié)合是我們在25年的實踐中摸索出的中國特色的綜合審計模式,如財政財務(wù)收支審計與績效審計相結(jié)合,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計與財政、金融、企業(yè)審計相結(jié)合,審計與審計調(diào)查相結(jié)合,揭露問題與促進(jìn)整改相結(jié)合,常規(guī)審計與打擊經(jīng)濟(jì)犯罪、懲治腐敗相結(jié)合,中央審計與地方審計相結(jié)合,審計監(jiān)督與其它部門監(jiān)督相結(jié)合,審計監(jiān)督與輿論監(jiān)督相結(jié)合等等。這些結(jié)合,對于整合審計資源,加大審計力度,滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對審計的多方面需求都具有積極作用。今后我們要繼續(xù)在結(jié)合上下功夫,使之不斷豐富和規(guī)范,使之更加科學(xué)、合理和有效。
二是要全力推進(jìn)績效審計。當(dāng)前,我國經(jīng)濟(jì)運行中出現(xiàn)的問題很多是體制、制度和管理水平的問題,社會各界也更加關(guān)注公共資源配置的合理性和有效性,這都要求我們將績效理念貫穿于審計工作的始終,全力推進(jìn)績效審計。今年,審計署涉及績效審計的工作量已占全部審計工作量的五分之四,全國占五分之二左右,比去年同期提高了十多個百分點,明年還要在這方面加大力度。各項審計都要注重從政策執(zhí)行、資金使用、資源利用、行政效能等諸多方面綜合考慮其效益、效率和效果。有的項目可以考慮出兩個成果,即一個審計或?qū)徲嬚{(diào)查報告、一個績效分析或研究報告。同時要選擇對某項宏觀經(jīng)濟(jì)政策實施情況及其效果、對某項公共資源和財政資金配置情況及其效果、對某個項目的績效進(jìn)行宏觀分析,為進(jìn)一步完善宏觀管理提供參考。在推進(jìn)績效審計的過程中,要處理好微觀局部與宏觀全局的關(guān)系,做到從微觀項目入手,從宏觀全局來分析問題;處理好揭露問題與解決問題的關(guān)系,真正把重大損失浪費、影響國家安全和政策目標(biāo)實現(xiàn)的問題揭示出來,提出有針對性和可操作性的審計建議;處理好經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益的關(guān)系,在關(guān)注經(jīng)濟(jì)效益的同時,將社會效益和生態(tài)效益擺在更加突出的位置;處理好資金使用績效與政府行政效能的關(guān)系,把評價資金使用績效與評價政府行政效能統(tǒng)一起來。還要注重積累和總結(jié)經(jīng)驗,探索建立和不斷完善具有中國特色的績效審計方法和制度。
三是要積極探索跟蹤審計。溫指出:對一些重特大項目進(jìn)行全過程跟蹤審計比事后監(jiān)督更重要,要把問題發(fā)現(xiàn)在前面,問題查出得越早、解決得越快,損失就越小。我們要按照的指示要求,對一些重特大投資項目、重大民生工程、重大生態(tài)環(huán)境建設(shè)項目實行跟蹤審計,同時,要認(rèn)真研究跟蹤審計的工作思路、介入時間和具體流程,始終堅持審計的獨立性,避免越權(quán)、越位,不斷提高跟蹤審計質(zhì)量和水平。
(四)創(chuàng)新審計干部隊伍管理模式。就是要堅持以人為本,研究構(gòu)建體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的審計干部人事制度體系和管理模式。
一是進(jìn)一步加強(qiáng)審計干部隊伍建設(shè)。隊伍建設(shè)是我們的歷史責(zé)任。我們多次講,當(dāng)一個領(lǐng)導(dǎo)干部回顧過去,引以自豪的是帶出了一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好、能打硬仗的隊伍。當(dāng)前,要立足審計工作實際,堅持以能力建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)為核心,把思想政治建設(shè)放在首位,加強(qiáng)社會主義榮辱觀教育,引導(dǎo)審計人員牢固樹立黨員觀念、公務(wù)員觀念和審計人員觀念,統(tǒng)籌抓好審計領(lǐng)導(dǎo)人才、審計專業(yè)人才和審計管理人才三支隊伍建設(shè)。在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中,重點抓好“一把手”的選配,同時不斷調(diào)整和優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu),提高整體合力。在干部隊伍建設(shè)中,重點完善干部選拔任用、教育培訓(xùn)、考核評價機(jī)制,進(jìn)一步加大干部交流和培訓(xùn)力度,不斷優(yōu)化干部隊伍的知識結(jié)構(gòu)和能力結(jié)構(gòu)。在人才隊伍建設(shè)中,重點實施審計專業(yè)領(lǐng)軍人才和骨干人才培養(yǎng)工程,把審計實踐作為選拔和培養(yǎng)人才的第一跑道,注重工作鍛煉和實踐歷練,在審計第一線培養(yǎng)、造就優(yōu)秀的審計人才,不斷提高審計實戰(zhàn)能力,培養(yǎng)一大批查核問題的能手、分析研究的強(qiáng)手、計算機(jī)應(yīng)用的高手和精通管理的行家里手,為審計事業(yè)的發(fā)展提供人才保證和智力支持。要始終把廉政建設(shè)作為審計工作的生命線和“高壓線”,以嚴(yán)格執(zhí)行新的審計“八不準(zhǔn)”規(guī)定為抓手,嚴(yán)格要求,嚴(yán)格管理,嚴(yán)明紀(jì)律,強(qiáng)化監(jiān)督。各級審計機(jī)關(guān)的主要負(fù)責(zé)同志肩負(fù)著抓班子、帶隊伍的重任,一定要帶頭學(xué)習(xí)新知識、開拓新視野、增長新本領(lǐng),帶頭講實話、出實招、辦實事、求實效,帶頭落實黨的建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)的各項要求以及廉政建設(shè)的各項規(guī)定,切實把這支隊伍帶好、作風(fēng)建設(shè)好、形象保持好,不辜負(fù)黨和人民的期望。
二是進(jìn)一步加強(qiáng)審計文化建設(shè)。以提高審計隊伍的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力為目標(biāo),以“責(zé)任、忠誠、清廉、依法、獨立、奉獻(xiàn)”的審計文化理念教育為中心,以提高干部職工思想道德素質(zhì)為重點,圍繞紀(jì)念新中國成立60周年開展形式多樣的文化活動。堅持表揚(yáng)表彰先進(jìn)、弘揚(yáng)時代精神,堅持人文關(guān)懷、創(chuàng)建和諧機(jī)關(guān),堅持崇廉敬潔、樹立正確榮辱觀,不斷增強(qiáng)審計事業(yè)的發(fā)展動力。
三是進(jìn)一步加強(qiáng)審計理論建設(shè)。理論來源于實踐,25年審計實踐豐富多彩,需要我們總結(jié)、挖掘、提煉和升華。理論是行動的先導(dǎo),現(xiàn)實的審計實踐遇到很多需要從理論上回答的重大問題。因此,我們必須以構(gòu)建中國特色社會主義審計理論體系為目標(biāo),抓住審計工作面臨的重大問題,采取切實措施,進(jìn)一步加大審計理論研究力度和深度,盡快拿出一批有較強(qiáng)指導(dǎo)意義的高水平審計科研成果,為審計實踐服務(wù)。
(五)創(chuàng)新審計技術(shù)方法。就是不斷探索符合我國國情的審計技術(shù)方法。要以審計信息化建設(shè)為依托,探索以在線審計、實時審計為特征的聯(lián)網(wǎng)審計系統(tǒng),并在聯(lián)網(wǎng)審計系統(tǒng)中逐步建立起預(yù)警系統(tǒng);繼續(xù)探索信息系統(tǒng)審計方法,使其成為重要的審計內(nèi)容,并成為常規(guī)審計的基礎(chǔ);推進(jìn)國家審計數(shù)據(jù)中心建設(shè),建立完備的數(shù)據(jù)庫,為深化信息化條件下的計算機(jī)審計創(chuàng)造條件;繼續(xù)推進(jìn)各個行業(yè)的數(shù)據(jù)規(guī)劃,為建立數(shù)據(jù)庫奠定基礎(chǔ),并以此為基礎(chǔ)開發(fā)各個行業(yè)的計算機(jī)審計方法體系。
同志們,形勢發(fā)展對審計工作和審計隊伍建設(shè)提出了新的更高的要求,落實五年規(guī)劃將推動審計工作在科學(xué)發(fā)展的道路上不斷前進(jìn)。各級審計機(jī)關(guān)和廣大審計人員一定要深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀,堅定信心,奮發(fā)有為,勇于創(chuàng)新,開拓進(jìn)取,不斷推動審計工作新發(fā)展,為保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)!
審計進(jìn)點會議講話篇五
審計是對資料作出證據(jù)搜集及分析,以評估企業(yè)財務(wù)狀況,然后就資料及一般公認(rèn)準(zhǔn)則之間的相關(guān)程度作出結(jié)論及報告。進(jìn)行審計的人員必需有獨立性及具相關(guān)專業(yè)知識。下面就是本站小編給大家整理的在審計進(jìn)點會議講話,僅供參考。
尊敬的周廳長、審計組各位領(lǐng)導(dǎo),同志們:
今天,省審計廳周廳長、省國資委_____帶隊,在百忙之中來我公司,對原公司經(jīng)理進(jìn)行離任審計,我代表公司表示歡迎。下面,我首先向各位領(lǐng)導(dǎo)簡要介紹一下公司的基本情況。
一、公司慨況。
公司生產(chǎn)和銷售粗銅、陰極銅、銅精礦、硫酸、磷肥、黃金、白銀、硫酸鎳、鉑、鈀、硒、鐵精礦、硫精礦、無氧銅桿、彩色鋁型材、水泥等產(chǎn)品;從事礦產(chǎn)采選、有色金屬冶煉、建筑工程等設(shè)計、建設(shè)和技術(shù)服務(wù);自營和代理礦產(chǎn)品及設(shè)備的進(jìn)出口業(yè)務(wù)、來料加工、對外貿(mào)易和期貨交易。“大江”牌注冊商標(biāo)被評定為湖北省著名商標(biāo);“大江”牌陰極銅獲中國名牌產(chǎn)品稱號,并被認(rèn)定為國家免檢產(chǎn)品?!按蠼迸平疱V、銀錠和彩色鋁型材為“湖北省名牌產(chǎn)品”。公司通過了iso9000族質(zhì)量管理體系認(rèn)證,取得上海黃金交易所可提供標(biāo)準(zhǔn)金錠、金條企業(yè)交易資格?!按蠼迸瓢足y已通過倫敦貴金屬交易所注冊認(rèn)證。
通過持續(xù)不斷的進(jìn)行技術(shù)改造和工藝革新,公司的技術(shù)裝備水平和生產(chǎn)能力得到大幅提升。具有年采礦240萬噸、選礦342萬噸和陰極銅25萬噸、黃金4000公斤、白銀120噸、硫酸60萬噸、鐵精礦35萬噸、銅材加工10萬噸的年生產(chǎn)能力。冶煉諾蘭達(dá)爐及配套的制酸、制氧、余熱鍋爐系統(tǒng)等主要生產(chǎn)設(shè)備,具有國際二十世紀(jì)九十年代先進(jìn)水平。
近年來,公司先后獲得“全國重。
合同。
守信用單位”、“全國外貿(mào)質(zhì)量效益型企業(yè)”、“全國質(zhì)量管理活動優(yōu)秀企業(yè)”、“國家技能人才培養(yǎng)突出貢獻(xiàn)獎單位”、“湖北省優(yōu)秀企業(yè)”等榮譽(yù)稱號。
二、公司中長期發(fā)展規(guī)劃。
大家都知道,從1997年調(diào)任公司經(jīng)理,直到去年9月份正式退休,在xx公司工作了整整十年。十年間,在他的領(lǐng)導(dǎo)下,公司取得了國企三年脫困攻堅戰(zhàn)的勝利,公司的生產(chǎn)規(guī)模和能力得到大幅度提升,技術(shù)裝備水平不斷改進(jìn),產(chǎn)品質(zhì)量邁上了新臺階,企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益明顯好轉(zhuǎn),職工收入穩(wěn)定增長,公司的改革和發(fā)展均取得了長足進(jìn)展。這些可喜的進(jìn)步和變化為xx公司今后的發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)、這也是英明決策和科學(xué)管理的結(jié)果。作為繼任者,我們在表示由衷敬佩的同時,也深感自己肩上的巨大壓力。
有鑒于此,去年8月公司新班子一上任,即明確表示要把發(fā)展作為第一要務(wù),馬上著手修訂“”規(guī)劃,并提出了五大發(fā)展戰(zhàn)略?!拔宕髴?zhàn)略”是指資源開發(fā)戰(zhàn)略、規(guī)模提升戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略、資本營運戰(zhàn)略、人才強(qiáng)企戰(zhàn)略。其中前三大戰(zhàn)略是核心發(fā)展目標(biāo),后兩大戰(zhàn)略是實現(xiàn)核心發(fā)展目標(biāo)的保障。公司成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的“五大戰(zhàn)略”推進(jìn)委員會,并對班子成員進(jìn)行了明確的責(zé)任分工。
資源開發(fā)戰(zhàn)略。主要是通過鞏固擴(kuò)大現(xiàn)有資源,努力控制周邊資源,積極尋找接替資源,參與開發(fā)海外資源,到“”末,使公司自有礦產(chǎn)資源年產(chǎn)達(dá)到3萬噸以上,可控制資源儲量達(dá)到350萬噸以上。
規(guī)模提升戰(zhàn)略。主要是按照創(chuàng)建一流銅企業(yè)的要求,采用先進(jìn)實用的粗煉工藝,國內(nèi)一流的精煉工藝,分步達(dá)到40萬噸配套能力,爭取今年四季度開工建設(shè)。
結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略。主要是調(diào)整和改善公司的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。公司租賃常州德輝銅業(yè)公司生產(chǎn)線成立的常州大江銅業(yè)有限公司,已于今年2月份投產(chǎn),設(shè)計能力為年產(chǎn)無氧銅桿5萬噸,產(chǎn)值30億元。公司與高新張銅合作組建的xx有限公司,主要生產(chǎn)銅內(nèi)螺紋管及其它產(chǎn)品,年產(chǎn)量將達(dá)2萬噸,已于7月1日正式投產(chǎn)。
資本營運戰(zhàn)略。主要是為前三大戰(zhàn)略的實現(xiàn)提供資金保障。
人才強(qiáng)企戰(zhàn)略。主要是通過采取培養(yǎng)與引進(jìn)相結(jié)合的方式,著力加強(qiáng)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、操作技能人才三支隊伍建設(shè),爭取到“”末,使公司三類高級人才分別達(dá)到100名以上,為實施前三大戰(zhàn)略提供人力資源保證。
通過“五大發(fā)展戰(zhàn)略”的實施,到20xx年末,公司的資產(chǎn)總額將在20xx年基礎(chǔ)上再翻一番,年銷售收入達(dá)到200億元以上,再造一個大冶有色;資源短缺狀況得以緩解,冶煉生產(chǎn)規(guī)模得到提升,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理,生產(chǎn)工藝比較先進(jìn),技術(shù)裝備明顯進(jìn)步,基本達(dá)到一流銅企業(yè)要求;管理理念得到更新,管理水平顯著提高,企業(yè)盈利能力和抗風(fēng)險能力大大增強(qiáng),資金緊張狀況明顯改善;職工收入位居黃石地區(qū)前列,工業(yè)污染得到治理,生活環(huán)境整潔美觀,職工普遍安居樂業(yè),企業(yè)保持和諧穩(wěn)定,發(fā)展步入良性循環(huán)。
三、目前生產(chǎn)經(jīng)營情況。
截止20xx年12月底,公司在冊職工10921人(不含控股單位)。公司共生產(chǎn)陰極銅x噸、黃金x公斤、白銀x噸、硫酸x萬噸;實現(xiàn)銷售收入x億元,實現(xiàn)利潤x億元,上交稅金x億元,均創(chuàng)公司歷史新高。
今年以來,公司上下按照年初工作部署,抓生產(chǎn),嚴(yán)管理,謀發(fā)展,創(chuàng)效益,產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到了計劃要求,產(chǎn)值利潤完成較好,各項工作正有序展開。元至八月份,生產(chǎn)經(jīng)營運轉(zhuǎn)有序,產(chǎn)值利潤再創(chuàng)新高。截止到8月底,公司實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值x億元,完成年計劃的84.33%,同比增長42.47%;實現(xiàn)銷售收入x億元,完成年計劃的97.61%;實現(xiàn)利潤12032萬元,完成年計劃的75.2%;實際上繳稅金3.18億元。冶化主要產(chǎn)品產(chǎn)量全面完成計劃任務(wù)。其中礦產(chǎn)粗銅完成x噸,為年計劃的64.86%;陰極銅完成x噸,為年計劃的63.13%;黃金完成x公斤,為年計劃的59.21%;白銀完成x公斤,為年計劃的48.32%;硫酸完成x噸,為年計劃的71.84%;鐵精礦完成x噸,為年計劃的77.48%。
以上就是公司的一些基本情況,希望審計組一行在我公司工作期間,多提寶貴意見,公司各單位和部門對審計組的工作要給予大力支持和配合,盡可能提供方便,共同完成好此次審計工作任務(wù)。
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:
根據(jù)安排,今天省糧食購銷企業(yè)財務(wù)掛帳清查審計組正式進(jìn)點對我縣糧食購銷企業(yè)財務(wù)掛帳情況進(jìn)行清查審計,在此,我代表糧食局、糧食購銷總公司對省糧食購銷企業(yè)財務(wù)掛帳清查審計組一行的到來表示熱烈的歡迎和衷心的感謝。在清查審計期間,我們保證做到:
一、摸清情況,認(rèn)真做好糧食財務(wù)掛帳清查審計基礎(chǔ)工作。我系統(tǒng)現(xiàn)有下屬企業(yè)x個,其中糧食購銷企業(yè)x個,職工x余人,離退休人員x余人,總資產(chǎn)x億元。這次清查審計對于減輕國有糧食購銷企業(yè)歷史包袱,促進(jìn)國有糧食購銷企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革,全面推進(jìn)糧食流通體制市場化進(jìn)程將產(chǎn)生積極影響。為此,在清查審計準(zhǔn)備階段,我們按照省里部署和工作要求,認(rèn)真做好清查審計的各項基礎(chǔ)工作。局成立了糧食財務(wù)掛帳清查審計工作小組,做到一把手負(fù)總責(zé),分管負(fù)責(zé)人配合抓,財務(wù)部門具體抓,購銷、倉儲配合抓,同時,先后召開了各所庫主任和主辦會計會議,全面部署這次糧食財務(wù)掛帳清查審計工作,要求各基層購銷企業(yè)從講政治的高度,認(rèn)真對待這次財務(wù)掛帳清查審計工作,按照規(guī)定的要求、規(guī)定的內(nèi)容、規(guī)定的時間,完成各項報表、資料的上報匯總。目前,糧食購銷企業(yè)財務(wù)掛帳情況的各項基礎(chǔ)工作已準(zhǔn)備就緒。
二、積極配合,全力以赴做好糧食財務(wù)掛帳清查審計。
這次糧食財務(wù)掛帳清查審計主要是核實我縣糧食購銷企業(yè)的虧損情況、資產(chǎn)盈虧情況、政策性補(bǔ)貼資金情況、占用信貸資產(chǎn)總額和占用農(nóng)發(fā)行貸款情況、期末庫存情況以及企業(yè)遵守財經(jīng)紀(jì)律情況等六個方面的內(nèi)容,目的是為了摸清家底、核實總額、分清性質(zhì)、明確責(zé)任。在清查審計期間,我們要按照這幾個方面的要求,積極配合清查審計組的同志,做好糧食財務(wù)掛帳清查審計的各項工作。要發(fā)揚(yáng)我們糧食人實事求是的優(yōu)良作風(fēng),不說假話,不做假帳,不報假數(shù),不重不漏,真實客觀的反映情況,把近幾年來糧食購銷企業(yè)的財務(wù)狀況弄清楚,資產(chǎn)經(jīng)營情況型清楚,信貸資金使用情況弄清楚,全力配合這次糧食財務(wù)掛帳清查審計。
三、善始善終,做好糧食財務(wù)掛帳清查審計服務(wù)工作。
這次糧食財務(wù)掛帳清查審計工作跨度大,時間長,要求高,我們要按照糧食財務(wù)掛帳清查審計組的要求,及時、全面地提供各種報表、資料和相關(guān)依據(jù),做到清查審計組需要什么,就提供什么,什么時候需要,就什么時候提供,要為清查審計組進(jìn)點審計提供各種方便。同時,要以滿腔熱情的態(tài)度,做好服務(wù)接待工作,為清查審計組提供一個良好的工作、生活環(huán)境,使清查審計組的同志們工作好、生活好,圓滿完成這次糧食財務(wù)掛帳清查審計工作。
謝謝大家!
同志們:
為了切實加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理,充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計在全面客觀地評價和正確使用干部中的作用,根據(jù)有關(guān)要求,對領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計,采取組織、審計等部門共同進(jìn)點的方式進(jìn)行。下面,根據(jù)安排,我就這次經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作將三點意見:
一、充分認(rèn)識經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的重要意義。
對領(lǐng)導(dǎo)干部實行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是中央在新時期為加強(qiáng)干部監(jiān)督管理,推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)作出的重大決策。20xx年10月12日,中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計規(guī)定》,進(jìn)一步健全完善了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度。
開展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計,通過對領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位的預(yù)算執(zhí)行、財政收支等經(jīng)濟(jì)活動的審查考核(其他財政收支、財務(wù)收支情況;重要投資項目的建設(shè)和管理情況;重要經(jīng)濟(jì)事項管理制度的建立和執(zhí)行情況;對下屬單位財政收支、財務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動的管理和監(jiān)督情況),可以及時發(fā)現(xiàn)和糾正領(lǐng)導(dǎo)干部在管理、支配國家資財上存在的問題,可以在一定程度上判斷領(lǐng)導(dǎo)干部是否具有從事工作所必需的政治素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)能力,評價領(lǐng)導(dǎo)干部是否正確履行經(jīng)濟(jì)職責(zé),是否嚴(yán)格執(zhí)行國家的財經(jīng)法規(guī),從而為組織上正確評價和使用干部提供科學(xué)的依據(jù)。因此,開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計,既是領(lǐng)導(dǎo)干部個人成長發(fā)展的客觀需要,也是規(guī)范單位財務(wù)管理、保障事業(yè)健康發(fā)展重要途徑,也是監(jiān)督管理、評價使用干部的重要依據(jù)。
希望大家對這項工作要引起高度重視,以高度負(fù)責(zé)的精神、嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度,共同把這項工作做好。
二、被審計單位及領(lǐng)導(dǎo)干部要全力支持配合經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作這里強(qiáng)調(diào)一下,對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計,不是對違法違紀(jì)案件的查處,而是一項常規(guī)性的工作,這既是對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)行為的全面監(jiān)督和檢查,也是保護(hù)干部的重要措施,更是領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該履行的職責(zé)。因此,被審計的單位要正確認(rèn)識、理解經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作,配合審計組共同做好這次審計工作。主要做好以下三個方面:一是要按照審前公告和調(diào)查問卷的要求,積極主動、實事求是、客觀公正地反映情況。二是要按照規(guī)定及時向?qū)徲嫿M報送有關(guān)資料和說明有關(guān)情況,并不得隱瞞、欺騙、拒絕和阻礙審計活動。三是審計結(jié)束后,要認(rèn)真分析審計結(jié)果,查找原因,研究對策,總結(jié)經(jīng)驗,不斷完善和規(guī)范自己的執(zhí)政行為。
三、審計組要切實保質(zhì)保量做好審計工作。
審計人員是審計工作的執(zhí)行者,是做好審計工作的關(guān)鍵,審計過程中一定要增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,嚴(yán)格要求自己,努力做好以下幾點:
一要依法審計。要按照審計法律法規(guī)及中央和省市縣的有關(guān)要求,嚴(yán)格程序,規(guī)范操作,實事求是,秉公審計,通過規(guī)范公正的行為強(qiáng)化審計的權(quán)威,維護(hù)法律的尊嚴(yán)。
二要審清查透。審計要時間服從質(zhì)量,在保證審計質(zhì)量的前提下加快審計進(jìn)度,全面摸清被審計單位的家底,真實反映財務(wù)狀況和資金收支情況,客觀提出存在的問題,并對這些問題進(jìn)行綜合分析,得出科學(xué)合理的審計結(jié)論。
三要客觀公正。在對審計事項進(jìn)行定性和提出處罰意見時要嚴(yán)格依法進(jìn)行,力求準(zhǔn)確恰當(dāng);在評價被審計領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任時,要在查清其經(jīng)濟(jì)決策行為與存在問題之間關(guān)聯(lián)度的基礎(chǔ)上,客觀公正地界定應(yīng)負(fù)的直接責(zé)任和主管責(zé)任。
四要嚴(yán)守紀(jì)律。要時刻注意個人的言行舉止,嚴(yán)格執(zhí)行各項審計紀(jì)律和制度,充分發(fā)揚(yáng)嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致、扎實的工作作風(fēng),一絲不茍地把這項工作做好,以過硬的素質(zhì)和良好的形象,維護(hù)好國家法律法規(guī)和財經(jīng)紀(jì)律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。
謝謝大家。
審計進(jìn)點會議講話篇六
同志們:
今天召開的審計進(jìn)點會,就是安排部署對我市20xx年至20xx年廉租住房建設(shè)項目的審計。這是根據(jù)今年市政府下達(dá)的審計項目計劃進(jìn)行的,是我們審計局今年重點開展的審計項目。剛才,冬玲同志宣讀了審計通知書,房管中心的同志介紹了我市廉租住房的建設(shè)和管理情況,天富同志宣讀了審計紀(jì)律。下面,我就這次審計講三點意見:
一、為什么要進(jìn)行這次審計。
1.保障性住房建設(shè)是重要的民生工程,涉及群眾切身利益。近幾年來,為解決困難群眾住房問題,國家出臺了許多的政策和措施,各級政府投入了大量建設(shè)資金。特別是從去年以來,保障性住房建設(shè)被提到更加重要的位置,成為各級政府解決民生問題的重點,資金投入力度明顯加大。在這種情況下,能不能把投入的資金管好用好,能不能把這項利國利民的事情辦好,讓廣大人民群眾滿意,加強(qiáng)監(jiān)督就顯的尤為重要。近幾年來,一些地方在保障性住房建設(shè)和分配方面出現(xiàn)了許多問題,就充分說明了加強(qiáng)監(jiān)督和規(guī)范管理的重要性。
2.保障性住房建設(shè)是政策性很強(qiáng)的工作,各方面都很關(guān)注。保障性住房建設(shè),不僅僅是經(jīng)濟(jì)問題,也是體現(xiàn)以人為本、建設(shè)和諧社會的重要舉措,不僅各級領(lǐng)導(dǎo)很關(guān)注,群眾也很關(guān)注,社會也很關(guān)注。在這方面出現(xiàn)問題,往往會引起比較大的社會反響,必須加強(qiáng)各方面的監(jiān)督,促進(jìn)項目的規(guī)范管理和資金有效使用。去年11月份,孫立坤市長在人民日報的報道文章《廉租房建設(shè),還要堵多少漏洞》上,專門批示要求審計局加強(qiáng)對保障性住房建設(shè)的跟蹤審計,今年又把廉租房審計列入了市政府下達(dá)的全年審計計劃,并對我們下發(fā)了督辦通知。不僅如此,省審計廳還把這個項目列入了省廳的重點項目計劃,要求一把手親自抓,發(fā)揮好審計的保障和服務(wù)作用。
3.保障性住房建設(shè)是當(dāng)前各級審計的重點,我們必須全力以赴。審計機(jī)關(guān)作為重要的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門,領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的重點,群眾關(guān)注的熱點,也是我們審計的著力點。今年各級審計機(jī)關(guān)都把保障性住房建設(shè)作為審計重點,投入了大量的審計力量,我們也要嚴(yán)格按照市政府“十個百分之百”的要求,加大對保障性住房的審計監(jiān)督力度。這次審計只是對近兩年來廉租房建設(shè)項目的審計,下步還要對經(jīng)濟(jì)適用房和棚戶區(qū)改造項目進(jìn)行審計,不僅要審計工程湘潭房產(chǎn),管好用好建設(shè)資金,還要審計保障性住房的分配,確保政策執(zhí)行到位。
二、這次審計的主要內(nèi)容和范圍。
關(guān)于這次審計的目標(biāo)任務(wù)、內(nèi)容范圍,審計組在認(rèn)真調(diào)查的基礎(chǔ)上,已經(jīng)制定了具體的工作方案和實施方案。審計范圍,就是對我市20xx至20xx年度實施的廉租住房建設(shè)項目進(jìn)行決算審計。審計的對象,就是負(fù)責(zé)廉租房建設(shè)管理和實施的相關(guān)單位,包括市房產(chǎn)管理中心及實施建設(shè)的區(qū)人民政府,并對參與廉租房建設(shè)的施工、設(shè)計、監(jiān)理等相關(guān)單位進(jìn)行必要的延伸審計。
下面,我著重把這次審計的重點內(nèi)容給大家作個簡要介紹,以便大家心中有數(shù),更好地配合審計組的工作。
1.審計廉租房建設(shè)的相關(guān)政策是否執(zhí)行到位。為了加快保障性住房建設(shè),國家和省市都出臺了一系列的政策措施,包括資金籌集、土地使用、稅費減免、住房標(biāo)準(zhǔn)、分配管理等。我們在審計過程中,要對這些政策的執(zhí)行情況進(jìn)行認(rèn)真審計,重點檢查和發(fā)現(xiàn)不按政策辦事的問題,查處嚴(yán)重違犯政策的行為。同時,要對照省市政府關(guān)于廉租房建設(shè)的目標(biāo)任務(wù),對我市廉租房建設(shè)的進(jìn)展情況、存在問題進(jìn)行歸納分析,提出加快廉租房建設(shè)的對策建議。
2.審計廉租房建設(shè)的工程湘潭房產(chǎn)是否真實準(zhǔn)確。工程湘潭房產(chǎn)審計是這次事件的重點。據(jù)調(diào)查了解,截止去年底我市共建設(shè)四個廉租小區(qū),投入建設(shè)資金4000余萬元。對這些已經(jīng)竣工的廉租房,我們將重點進(jìn)行竣工決算審計,為政府把好工程湘潭房產(chǎn)關(guān)。在審計過程中,審計組將認(rèn)真審核合同、預(yù)算、材料采購、工程決算等竣工決算資料,并到現(xiàn)場進(jìn)行實地測量查看,重點檢查和發(fā)現(xiàn)不按合同辦事、高估冒算等問題。
3.審計廉租房建設(shè)的建設(shè)程序是否符合規(guī)定。國家對工程項目建設(shè),都規(guī)定有嚴(yán)格的程序,包括立項、招投標(biāo)、工程質(zhì)量、竣工驗收等,廉租房作為民生工程,更需要嚴(yán)格遵守這些建設(shè)程序。我們在審計過程中,對建設(shè)程序是否合規(guī)也要進(jìn)行認(rèn)真審查,對存在的違犯問題也要進(jìn)行揭示和反映。
4.審計廉租房建設(shè)的財務(wù)管理是否健全完善。廉租房建設(shè)涉及資金量大,必須有嚴(yán)格的財務(wù)管理制度和內(nèi)部監(jiān)督制度,做到??顚S?,嚴(yán)防擠占挪用和損失浪費。因此,審計組在審計過程中,也要對相關(guān)的財務(wù)資金和內(nèi)控機(jī)制進(jìn)行檢查。
三、如何搞好這次審計。
這次審計涉及單位比較多,工程量也比較大。為了保證按照市政府的要求,圓滿完成這次審計任務(wù),這里提出兩點希望和要求。
首先是對審計組的要求。一是要嚴(yán)肅認(rèn)真的進(jìn)行審計。全面準(zhǔn)確的了解情況,實事求是的反映問題,客觀公正的評價工作,對政府負(fù)責(zé),對被審計單位負(fù)責(zé)。二是要加強(qiáng)同被審單位的溝通。我們的目標(biāo)是一致的,就是“三個促進(jìn)”。在意見不一致時,要加強(qiáng)溝通,既要堅持原則,又要尊重實際。三是要嚴(yán)格遵守審計紀(jì)律。嚴(yán)格執(zhí)行“八不準(zhǔn)”的要求,做到依法審計、文明審計、廉潔審計。
對被審計單位的希望。一是要正確對待審計監(jiān)督。溫家寶要求,財政資金運用到哪里,審計就要跟進(jìn)到哪里。市政府“十個百分之百”的規(guī)定,也要求對所有政府投資建設(shè)項目都要進(jìn)行審計。因此,審計是必須的,不審計是不正常的。審計的目的就是為了幫助我們及時的發(fā)現(xiàn)和糾正問題,促進(jìn)項目建設(shè)和管理更加規(guī)范。項目涉及的設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位,雖然不是政府部門,但只要是使用了政府財政資金,也必須接受審計機(jī)關(guān)的審計監(jiān)督。二是要積極支持配合。在審計過程中,審計組需要提供大量的資料,有時還需要找有關(guān)人員了解情況,或者是到現(xiàn)場進(jìn)行實地査看,希望各單位對我們的工作給予理解和支持。支持還表現(xiàn)在如實提供資料,不能弄虛作假。為了方便工作,提高工作效率,房管局要明確專人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)工作,其他單位也要明確專人負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)工作。三是要對審計組進(jìn)行監(jiān)督。宣讀了審計紀(jì)律,有舉報電話。
審計進(jìn)點會議講話篇七
這次省婦聯(lián)召開十屆二次執(zhí)委會議,主要是根據(jù)全國婦聯(lián)九屆二次執(zhí)委會和省委十屆四次、五次全委會、省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神,安排部署今年的各項任務(wù)。
省委非常重視婦聯(lián)組織和婦女工作。去年月,省十次婦代會召開前夕,省委召開常委會專門聽取了大會籌備等工作情況的匯報,對做好全省婦女工作提出了要求。省十次婦代會后,省委書記領(lǐng)導(dǎo)名同省婦聯(lián)新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子和擔(dān)任州市地婦聯(lián)主席的省婦聯(lián)常委進(jìn)行了座談,要求全省各級婦聯(lián)組織在全面建設(shè)小康社會的實踐中找準(zhǔn)位置,為鞏固和發(fā)展黨的群眾基礎(chǔ)不懈努力,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省廣大婦女開拓進(jìn)取、自強(qiáng)不息、奮發(fā)圖強(qiáng),為推動(省名)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會全面進(jìn)步做貢獻(xiàn)。這些,為做好全省婦女工作指明了方向。
下面,我就做好今年工作應(yīng)注意把握的問題講幾點意見。
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會全國婦聯(lián)九屆二次執(zhí)委會議精神,把會議確定的各項任務(wù)落到實處。
全國婦聯(lián)九屆二次執(zhí)委會議,是新形勢下研究部署如何進(jìn)一步做好婦女工作的一次重要會議。會議深刻分析了當(dāng)前婦女工作面臨的形勢和任務(wù),明確了應(yīng)該把握的方向、找準(zhǔn)的定位、抓住的主線、理清的思路、具體的任務(wù)、突出的重點。會議提出,要按照全面落實科學(xué)發(fā)展觀的要求,注重發(fā)揮廣大婦女在推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的獨特作用,深入推進(jìn)城鄉(xiāng)婦女統(tǒng)籌發(fā)展,進(jìn)一步動員組織廣大婦女在全面建設(shè)小康社會中創(chuàng)造新崗位、創(chuàng)造新業(yè)績、創(chuàng)造新生活;要著眼于構(gòu)建社會主義和諧社會,進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)婦女思想政治工作,千方百計為廣大婦女群眾辦實事、辦好事,加大依法維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益的工作力度,為維護(hù)社會穩(wěn)定作貢獻(xiàn);要加強(qiáng)群眾性精神文明創(chuàng)建活動,深化指導(dǎo)和推進(jìn)家庭教育工作,認(rèn)真抓好“雙合格”活動;要以開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育為契機(jī),進(jìn)一步加強(qiáng)婦聯(lián)組織自身建設(shè)。會議確定,把××年作為全國婦聯(lián)組織的“能力建設(shè)年”,強(qiáng)調(diào)要以能力建設(shè)為主線,全面落實科學(xué)發(fā)展觀,促進(jìn)構(gòu)建社會主義和諧社會,不斷開創(chuàng)婦聯(lián)工作新局面。這些思路和要求,充分體現(xiàn)了結(jié)合婦女工作貫徹落實十六屆四中全會精神的基本要求,體現(xiàn)了對新形勢下婦女工作規(guī)律的正確認(rèn)識和把握,具有很強(qiáng)的思想性、針對性和指導(dǎo)性,是我們做好全年工作的重要指針。我們必須結(jié)合(省名)婦女工作的實際切實把思想認(rèn)識統(tǒng)一到這些要求上來。
學(xué)習(xí)貫徹全國婦聯(lián)九屆二次執(zhí)委會議精神,要按照會議提出的目標(biāo)、任務(wù)和要求,認(rèn)真總結(jié)我們在實踐中形成的行之有效的經(jīng)驗和查找工作上的差距,要圍繞創(chuàng)造新崗位、創(chuàng)造新業(yè)績、創(chuàng)造新生活,進(jìn)一步理清工作思路,調(diào)整工作部署,完善工作措施。對尚未啟動開展的工作,要深入進(jìn)行調(diào)查研究,摸清基本情況,制定工作方案,落實工作責(zé)任,盡快把工作開展起來;對正在開展的各項工作和活動,要在實踐中積極探索,及時總結(jié),完善具體措施,使各項工作和活動真正取得實效、發(fā)揮作用。要緊緊圍繞全省工作大局,積極探索與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、與婦女發(fā)展需求相貼近、與婦女工作基本規(guī)律相吻合的工作新機(jī)制,特別是協(xié)調(diào)好有利于婦女發(fā)展的豐富資源,進(jìn)一步完善社會化的工作格局,不斷增強(qiáng)婦聯(lián)組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和影響力,努力開創(chuàng)全省婦女工作的新局面。
二、圍繞中心,把握重點,動員組織全省各族婦女為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展建功立業(yè)。
××年,是我們完成“十五”計劃、保持全省全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展、向全面建設(shè)小康社會邁進(jìn)的重要一年。各級婦聯(lián)組織必須更加自覺地以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)各項工作,著眼于構(gòu)建社會主義和諧社會,圍繞中心,把握重點,進(jìn)一步動員組織全省各族婦女為全面建設(shè)小康社會做貢獻(xiàn),在經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的歷史進(jìn)程中實現(xiàn)婦女自身的解放和婦女事業(yè)的發(fā)展。做好今年的各項工作,在總體思路上應(yīng)著重把握以下兩個方面:
(一)堅持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)婦女工作。
胡錦濤指出:全黨要進(jìn)一步樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀,全面建設(shè)小康社會。這是做好當(dāng)前一切工作的根本指導(dǎo)思想。落實科學(xué)發(fā)展觀,必須堅持以人為本。全省各級婦聯(lián)組織要把維護(hù)全省婦女的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點,更好地履行職能、發(fā)揮作用。
在落實科學(xué)發(fā)展觀的實踐中,應(yīng)著重把握以下幾個方面。一是必須著眼于服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心和全省工作大局,充分發(fā)揮婦女的重大作用。
要進(jìn)一步增強(qiáng)只有通過改革和發(fā)展才能不斷提高人民群眾物質(zhì)文化生活水平的意識,毫不動搖地推動省委、省政府關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的落實。對“雙學(xué)雙比”、“巾幗扶貧行動”以及“巾幗建功”、“巾幗社區(qū)服務(wù)工程”、“崗位建功、崗位奉獻(xiàn)”等行之有效的活動,要繼續(xù)組織實施好,充分發(fā)揮廣大婦女在推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展中重要作用。同時,要在總結(jié)以往工作成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,不斷創(chuàng)新機(jī)制和載體,為廣大婦女展示自己提供更廣闊的舞臺。二是必須立足廣大婦女自身素質(zhì)的提高,促進(jìn)婦女人力資源優(yōu)勢向人才資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。要把提高婦女素質(zhì)作為一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)來抓,充分發(fā)揮各級婦聯(lián)的組織優(yōu)勢、陣地優(yōu)勢和各種工作載體優(yōu)勢,調(diào)動和整合全社會宣傳、教育、科技、文化等資源,根據(jù)各類婦女發(fā)展的需求,為廣大婦女學(xué)習(xí)各種知識、提高科技文化素質(zhì)提供服務(wù),要繼續(xù)倡導(dǎo)“自覺學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)”的理念,引導(dǎo)廣大婦女刻苦學(xué)習(xí)各種現(xiàn)代科學(xué)文化知識和勞動技能,努力成為合格的社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的建設(shè)者。三是必須以“創(chuàng)建五好文明家庭”等活動為載體,充分發(fā)揮婦女在社會主義精神文明建設(shè)中的重要作用。按照加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)的要求,團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全省各族婦女積極開展各種形式的群眾性精神文明創(chuàng)建活動。要以家庭為切入點、以社區(qū)為依托,不斷深化“創(chuàng)建五好文明家庭”、“美德在農(nóng)家”、“學(xué)在家庭、樂在家庭、富在家庭、美在家庭”和“為國教子、以德育人”等活動,特別要加強(qiáng)促進(jìn)未成年人健康成長的指導(dǎo),推進(jìn)家庭教育工作對未成年人的教育更有針對性,努力形成人人講美德、家家創(chuàng)文明的良好風(fēng)尚。
(二)為構(gòu)建社會主義和諧社會做出新貢獻(xiàn)。
構(gòu)建社會主義和諧社會是實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)的重要保障。各級婦聯(lián)組織一定要努力造就全省婦女各盡其能、各得其所、團(tuán)結(jié)和睦的局面,切實代表好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大婦女群眾各方面的權(quán)益,引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好廣大婦女群眾的積極性和創(chuàng)造性,為消除性別歧視,推進(jìn)男女平等,構(gòu)建和諧家庭、和諧社會貢獻(xiàn)力量。
一要認(rèn)真解決婦女群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。由于歷史、自然等多方面的原因,我省農(nóng)牧區(qū)貧困面大、貧困程度深,城鎮(zhèn)有大量貧困人口和下崗職工。群眾在生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、先進(jìn)適用技術(shù)應(yīng)用、用水用電行路、看病就醫(yī)、子女入學(xué)、落實社會保障、就業(yè)和再就業(yè)等方面存在一些困難和問題。各級婦聯(lián)要積極協(xié)助黨和政府的工作,深入基層、深入群眾,及時準(zhǔn)確地了解各族各界婦女群眾的思想狀況和實際困難,從婦女群眾最關(guān)心的事情抓起,從婦女群眾反映最強(qiáng)烈的問題抓起,反映她們的呼聲,關(guān)心他們的疾苦,協(xié)調(diào)各方力量,努力為婦女群眾辦實事、辦好事,千方百計地幫助她們排憂解難。二要進(jìn)一步加大依法維護(hù)婦女兒童權(quán)益的工作力度。要加強(qiáng)民主參與、民主監(jiān)督,針對關(guān)系婦女群眾生存發(fā)展的重大問題,深入開展調(diào)查研究,及時、準(zhǔn)確地形成立法、改革建議和提案、議案建議,促進(jìn)婦女發(fā)展與維權(quán)有關(guān)法規(guī)體系的完善,民主監(jiān)督男女平等基本國策和國家維護(hù)婦女權(quán)益法律法規(guī)的全面貫徹執(zhí)行。針對性別歧視,婦女權(quán)益受侵害等問題,要敢于仗義執(zhí)言,為權(quán)益受侵害的婦女上訴、申訴、申辯建立窗口、搭建平臺、暢通渠道,多做理順情緒、化解矛盾的工作。為了更好地維護(hù)廣大婦女兒童的合法權(quán)益,要著手協(xié)調(diào)有關(guān)部門建立維護(hù)婦女兒童權(quán)益、預(yù)防和打擊犯罪的社會化維權(quán)機(jī)制。要教育、引導(dǎo)廣大婦女群眾學(xué)習(xí)法律知識、增強(qiáng)法制觀念,學(xué)會運用法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益。三要不斷加強(qiáng)和改進(jìn)婦女群眾的.思想政治工作。要始終堅持把加強(qiáng)對婦女群眾的思想政治工作放在首要位置,順應(yīng)社會生活和社會群體的新變化,堅持貼近實際、貼近生活、貼近婦女群眾,抓好“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀以及黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗的教育,通過開展深入細(xì)致的思想政治工作,引導(dǎo)婦女自覺維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局,營造團(tuán)結(jié)奮斗、健康向上的良好氛圍,進(jìn)一步促進(jìn)社會和諧進(jìn)步。
三、堅持改革創(chuàng)新,不斷加強(qiáng)婦聯(lián)組織自身建設(shè)。
做好今年的各項工作,關(guān)鍵在婦聯(lián)組織作用的發(fā)揮,在廣大婦聯(lián)干部素質(zhì)的提高。去年月,省委在分析形勢、總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,制定下發(fā)了《中共(省名)省委關(guān)于新形勢下進(jìn)一步加強(qiáng)黨對人民團(tuán)體和群眾團(tuán)體工作領(lǐng)導(dǎo)的通知》,對加強(qiáng)和改進(jìn)各人民團(tuán)體和群眾團(tuán)體的自身建設(shè)提出了明確要求。各級婦聯(lián)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省委的《通知》精神,堅持改革與創(chuàng)新,以建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍為關(guān)鍵,以創(chuàng)新工作機(jī)制為重點,以加強(qiáng)基層組織建設(shè)為基礎(chǔ),認(rèn)真解決婦女黨員和婦聯(lián)組織在思想、組織、作風(fēng)以及工作方面存在的突出問題,不斷增強(qiáng)各級婦聯(lián)組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。
圍繞推動落實婦女工作的各項任務(wù),要重視抓好以下幾方面工作。一要以開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育為契機(jī),大力加強(qiáng)婦聯(lián)干部隊伍建設(shè)。要按照省委的統(tǒng)一安排和部署,正確理解和把握先進(jìn)性教育活動的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求、基本方法和原則,扎扎實實地開展共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動。二要進(jìn)一步加強(qiáng)婦聯(lián)基層組織建設(shè)。要以加強(qiáng)社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(居)婦聯(lián)基層組織建設(shè)為重點,進(jìn)一步協(xié)助街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織調(diào)整充實婦聯(lián)基層組織,激勵基層干部創(chuàng)新活動內(nèi)容、改進(jìn)工作方式,增強(qiáng)婦聯(lián)基層組織的凝聚力、號召力和工作活力。各級婦聯(lián)組織要認(rèn)真研究解決基層組織建設(shè)中的突出問題,協(xié)調(diào)并充分調(diào)動各方面的積極性,幫助基層組織解決發(fā)展中存在的問題。省婦聯(lián)今年應(yīng)組織部分基層婦聯(lián)組織負(fù)責(zé)人到省外學(xué)習(xí)交流,提高她們組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務(wù)群眾的能力。三要切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),不斷提高工作效率。要大興求真務(wù)實之風(fēng),始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài),堅定信心、保持清醒、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)。要克服婦聯(lián)工作行政化、機(jī)關(guān)化的傾向,按群眾工作特有的規(guī)律辦事,著力增強(qiáng)工作的針對性和實效性。要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識,眼睛向下、重心下移,深入實際,面向基層,把工作做到最廣大婦女群眾中去。要加強(qiáng)制度建設(shè),形成科學(xué)合理的激勵和導(dǎo)向機(jī)制,鼓勵先進(jìn)、獎優(yōu)罰劣,遏制不良風(fēng)氣。要進(jìn)一步強(qiáng)化管理,使各項工作形成規(guī)范有序的運作程序,減少中間環(huán)節(jié),不斷提高工作效率。同志們,做好新時期婦聯(lián)工作,既面臨著新的機(jī)遇,也面臨著新的挑戰(zhàn)。希望各級婦聯(lián)組織將這次會議確定的目標(biāo)任務(wù)編制成具體的工作項目,按照項目推進(jìn)、責(zé)任到人的工作機(jī)制狠抓落實,為實現(xiàn)省委提出的完成“兩大歷史任務(wù)”、實現(xiàn)“三個保持和發(fā)展”作出新貢獻(xiàn)!
審計進(jìn)點會議講話篇八
同志們:
多年來,審計署濟(jì)南特派辦給予濟(jì)南大力支持,在推進(jìn)財稅管理改革,維護(hù)財政經(jīng)濟(jì)秩序,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展上發(fā)揮了重要作用。在此,我代表市委、市政府,對矯強(qiáng)副特派員和審計組全體成員表示熱烈歡迎,對審計署濟(jì)南特派辦多年來的關(guān)心支持表示衷心感謝!下面,我講兩點意見。
這次審計署特派辦來我市,對20xx年度至20xx年6月底的財政收支管理、債務(wù)管理以及新增投資等情況進(jìn)行就地審計調(diào)查,很有意義。第一,這是履行審計監(jiān)督職能的需要。審計監(jiān)督制度是憲法規(guī)定的一項重要政治制度,尤其在當(dāng)前的形勢下,加強(qiáng)審計監(jiān)督,對于促進(jìn)科學(xué)發(fā)展,維護(hù)財經(jīng)秩序,推進(jìn)依法行政,加強(qiáng)廉政建設(shè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)發(fā)展,都具有十分重要的意義。第二,有利于提高我市財政管理水平。近年來,我市各級各部門,通過不斷健全管理制度,深化各項改革,規(guī)范收支管理,完善財政體制,財政管理的規(guī)范化、科學(xué)化、精細(xì)化水平不斷提高。但要清醒地看到,由于各種因素影響,目前很多方面的改革尚未到位,有些管理制度還不夠完善,資金管理使用過程中還存在一些漏洞。需要通過加強(qiáng)審計監(jiān)督,及時發(fā)現(xiàn)問題,有針對性地加以解決,提高我市財政管理水平。第三,這是促進(jìn)我市科學(xué)發(fā)展的重要機(jī)遇。加強(qiáng)審計不但有利于保障政府資金的安全運行、提高使用效益,還有利于進(jìn)一步推進(jìn)政府依法理財、依法行政,強(qiáng)化貫徹落實國家宏觀調(diào)控政策、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的措施,保護(hù)我們的干部、促進(jìn)干部隊伍建設(shè)。因此,各級各部門一定要從全局和戰(zhàn)略高度,充分認(rèn)識這次審計調(diào)查既是對我市依法依規(guī)辦事的一次重要檢驗,更是促進(jìn)我市科學(xué)發(fā)展的一次難得契機(jī),要把思想統(tǒng)一到國家審計署,省委、省政府和市委、市政府的要求上來,作為當(dāng)前一項重要工作來抓,配合審計調(diào)查組順利完成任務(wù)。
自覺接受審計監(jiān)督是各級政府部門應(yīng)盡的義務(wù)。各級各部門要嚴(yán)格按照審計調(diào)查組的要求,扎實做好各項工作。
一是積極配合審計調(diào)查組開展工作。這次審計調(diào)查的內(nèi)容,無論是財政收支管理、財政體制運行,還是債務(wù)管理、新增投資等方面,涉及面都非常廣、頭緒比較多。這項工作,市政府層面由分管秘書長牽頭負(fù)責(zé),日常工作財政局靠上,各級各有關(guān)部門要積極支持和密切配合審計調(diào)查工作,對審計調(diào)查需查閱的資料、需了解的情況,要及時提供、真實反映。各部門的聯(lián)絡(luò)人要切實負(fù)起責(zé)任,加強(qiáng)與審計調(diào)查組聯(lián)系溝通,保障審計調(diào)查工作順利進(jìn)行。
又要在審計紀(jì)律允許的前提下,在工作和生活上提供一些方便條件,確保審計調(diào)查組的同志無后顧之憂,能夠全身心地投入到審計工作中。同時,要做好協(xié)調(diào)、銜接等工作,積極安排審計組的同志到我市有關(guān)部門和縣(市)區(qū)多視察,多參觀,在搞好延伸審計的同時,將我市近幾年在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)、民生保障等方面的工作展現(xiàn)給審計組,請審計組領(lǐng)導(dǎo)多提寶貴意見,有利于我們進(jìn)一步做好工作。
三是對發(fā)現(xiàn)問題及時整改。審計調(diào)查是手段,整改提高、促進(jìn)工作是目的。審計組的同志們大都在各盛市從事財經(jīng)審計工作,業(yè)務(wù)精通,站得高看得遠(yuǎn)。各級各部門要抓住這次機(jī)遇,虛心向?qū)徲嫿M的同志們學(xué)習(xí)請教,誠懇聽取他們的意見和建議。把配合審計調(diào)查的過程,作為我們維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序、完善財經(jīng)制度、深化財稅改革、不斷提高我市財政財務(wù)管理水平的過程。對這次審計調(diào)查中查出的問題,各級各有關(guān)部門要及時整改落實,特別要認(rèn)真分析問題產(chǎn)生的根源,舉一反三,保證今后不再發(fā)生類似問題。
最后,祝審計調(diào)查組在濟(jì)期間工作順利。
審計進(jìn)點會議講話篇九
審計是因經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的需要,也即是為了確定經(jīng)營者或其他受托管理者的經(jīng)濟(jì)責(zé)任的需要而產(chǎn)生的,在審計進(jìn)點會上審計組長會對大家說什么呢?下面是本站小編給大家整理的審計組長審計進(jìn)點會講話,僅供參考。
尊敬的審計組各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:
根據(jù)上級安排,市審計組今天正式到我區(qū)對有關(guān)涉農(nóng)、土地等項目資金進(jìn)行審計。首先,我代表……,對審計組的到來表示熱烈的歡迎!
3月5日,在收到《市人民政府辦公廳關(guān)于做好全市有關(guān)涉農(nóng)、土地等項目資金審計工作的通知》后,政府高度重視,按照通知要求,對全區(qū)涉農(nóng)、土地資金的籌集、管理、使用等情況進(jìn)行了認(rèn)真地自查自糾,并按照上級機(jī)關(guān)的要求填報相關(guān)表格,形成。
自查報告。
確保了此項審計工作落到實處。下面就此次審計工作我講三點意見。
一是積極配合審計組開展工作。這次審計工作涉及的面廣、頭緒多。各相關(guān)單位要大力支持,密切配合,對審計組需要查閱的資料、了解的情況,要及時提供、真實反映。各相關(guān)單位要指定專門人員,切實負(fù)起責(zé)任,加強(qiáng)與審計組的聯(lián)系和溝通,確保審計工作順利進(jìn)行。
二是為審計工作創(chuàng)造條件。這次審計工作時間跨度大,任務(wù)重,必須積極配合,做好各項后勤保障工作。同時,要做好協(xié)調(diào)、銜接等工作,積極按照審計人員的要求,到有關(guān)資金使用的單位多走、多看,在搞好審計延伸的同時,請審計組的領(lǐng)導(dǎo)多提寶貴意見,有利于我們進(jìn)一步做好相關(guān)工作。
三是對發(fā)現(xiàn)問題及時整改。審計是手段,整改提高、促進(jìn)工作是目的。審計組的同志們業(yè)務(wù)精通,站得高看得遠(yuǎn)。我們要抓住這次機(jī)遇,虛心向?qū)徲嫿M的同志們學(xué)習(xí)請教,誠懇地聽取他們的意見和建議,對此次自查自糾發(fā)現(xiàn)的問題,各有關(guān)部門要及時整改落實并上報,特別要認(rèn)真分析問題產(chǎn)生的根源,舉一反三,保證今后不再發(fā)生類似問題。
最后,預(yù)祝審計組的同志們在期間工作順利!
同志們:
根據(jù)《審計法》第25條的規(guī)定,受市委組織部的委托,我局派出審計組,從今天起對張理建同志20xx年9月至20xx年12月任市交通局局長期間履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的情況進(jìn)行審計。隨后由市委組織部韓主任要作重要講話。下面我代表市審計局就這次審計工作講三點意見:
一、充分認(rèn)識經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的意義,正確對待這次審計開展黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是國家審計機(jī)關(guān)履行的法定職責(zé),是一項正常的審計制度安排。《審計法》第25條規(guī)定“審計機(jī)關(guān)按照國家有關(guān)規(guī)定,對國家機(jī)關(guān)和依法屬于審計機(jī)關(guān)審計監(jiān)督對象的其他單位的主要負(fù)責(zé)人,在任職期間對本地區(qū)、本部門或者本單位的財政收支、財務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動應(yīng)負(fù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行情況進(jìn)行審計?!彪S著審計監(jiān)督工作的逐步深入,目前經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計監(jiān)督的對象和范圍,已經(jīng)涵蓋了從“村官”到省部級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的內(nèi)容也從原來的單純財政財務(wù)收支審計,拓展為以政府性資金審計為基礎(chǔ),重點審查領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)決策權(quán)、經(jīng)濟(jì)管理權(quán)、經(jīng)濟(jì)政策執(zhí)行權(quán)、經(jīng)濟(jì)監(jiān)督權(quán)、廉政規(guī)定情況;從過去對事不對人的審計轉(zhuǎn)變?yōu)榧葘κ掠謱θ说摹叭烁窕睂徲嬌蟻?審計的目的從傳統(tǒng)的糾錯防弊的防護(hù)性審計向增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會“免疫系統(tǒng)”功能的建設(shè)性審計上來。
近幾年,我市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作在市委、市政府和市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組的正確領(lǐng)導(dǎo)下,取得了顯著的成績??h處級領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計成效明顯;部門(單位)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計有序進(jìn)行;國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計不斷深化。20xx至20xx年,全市已對近400名黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行了離任和任中審計。
市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作。市委書記吳靈臣對審計工作作出重要指示,要求審計部門要加大審計執(zhí)法力度,樹立審計權(quán)威,領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間和離任都要進(jìn)行審計,審計結(jié)果要提出處理意見,要起到震懾作用。徐蘭峰副市長親自對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計項目作出批示,提出明確要求。市委、組織部長雷凌霄批示:“近年來,市審計局按照市委的安排,加大了對縣級主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計力度。在審計過程中敢于觸及矛盾,基本做到了講原則不講面子,依法紀(jì)不徇私情,較客觀、公正、恰當(dāng)?shù)靥幚戆l(fā)現(xiàn)的問題,既達(dá)到了促使主要領(lǐng)導(dǎo)干部自覺依法依紀(jì)行政的目的,又實現(xiàn)了為經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展保駕護(hù)航的愿望?!?BR> 本次審計,是市委組織部、市紀(jì)檢委按照《審計法》和市委、市政府關(guān)于開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的要求,委托我局實施審計的,是一次正常的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作。這次審計,就是對張理建同志任局長期間我市交通運輸事業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行綜合審計判斷,對張理建同志的經(jīng)濟(jì)決策能力、經(jīng)濟(jì)管理能力、工作績效、執(zhí)行國家經(jīng)濟(jì)政策和廉潔自律情況進(jìn)行客觀評價。通過審計,實現(xiàn)監(jiān)督和服務(wù)兩大職能,為我市交通運輸事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展搞好服務(wù),為市委、市政府和干部監(jiān)督管理部門決策提供參考依據(jù)。
二、關(guān)于這次審計的范圍、主要內(nèi)容和工作安排。
這次審計的范圍是:張理建同志20xx年9月至20xx年12月任市交通局局長期間的財政財務(wù)收支及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動。
審計的主要內(nèi)容是:以財政、財務(wù)收支的真實性、合法性、效益性審計為基礎(chǔ),以績效審計為核心,重點關(guān)注張理建同志任職期間與市政府簽訂目標(biāo)完成情況;財政資金收支使用管理情況;執(zhí)行國家經(jīng)濟(jì)政策和相關(guān)財經(jīng)法規(guī)情況;重大經(jīng)濟(jì)事項決策和實施效果情況;國有資產(chǎn)管理使用和保值增值情況;財務(wù)管理制度建立及執(zhí)行效果情況;本人遵守財經(jīng)法規(guī)和廉潔自律情況等。用一句通俗的話講,就是財政資金用到什么地方,審計就跟蹤問效到什么地方;經(jīng)濟(jì)權(quán)力涉及到哪些方面,審計就監(jiān)督問責(zé)到哪些方面。
這次審計的方式,采取報送審計的方式進(jìn)行,實施審計時間預(yù)計1個半月。
三、幾點要求和希望。
(一)對審計組的要求。
一是要依法審計,確保審計質(zhì)量。審計組要嚴(yán)格按照審計法、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的有關(guān)規(guī)定和《經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。
工作方案。
》的要求,以全面提高審計質(zhì)量為前提,強(qiáng)化精品意識,認(rèn)真扎實地做好審計實施工作。
二是要注重學(xué)習(xí),提高能力。要增強(qiáng)大局意識、宏觀意識和發(fā)展意識,提高從宏觀角度研究、分析問題的能力,善于運用歷史的、全面的、系統(tǒng)的、辨證的觀點看問題,把簡單的查擺問題轉(zhuǎn)到提出建議、解決問題、促進(jìn)發(fā)展上來,立足于審,著眼于幫,真正發(fā)揮審計“審、幫、促”的作用;要認(rèn)真向被審計單位學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)他們好的思路、好的作風(fēng)、好的制度、好的經(jīng)驗,不斷提升自身的工作水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。
三要嚴(yán)格遵守審計紀(jì)律、工作紀(jì)律和保密紀(jì)律。嚴(yán)格執(zhí)行審計“八不準(zhǔn)”規(guī)定,牢固樹立“依法、程序、文明、質(zhì)量”的審計理念,保守國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私,做到依法審計、文明審計、廉潔審計。
(二)對被審計單位的幾點希望。
一是要理解審計。本次審計是一次正常的審計工作,大家要給予充分理解,不是局長有什么問題我們才進(jìn)行審計,這是審計機(jī)關(guān)經(jīng)常性、制度化的工作。
二是要配合審計。這次審計涉及面廣,政策性強(qiáng),內(nèi)容多,時間跨度長,要搞好這次審計,離不開在座各位的大力支持和積極配合。為此,一是要及時真實完整地向?qū)徲嫿M提供所需審計資料;二是要積極配合審計人員收集審計證據(jù),如實出具審計所需要的證明材料,需要相關(guān)單位和個人協(xié)助調(diào)查的,應(yīng)如實向?qū)徲嫿M反映情況;三是在實施審計期間,局機(jī)關(guān)及所屬單位從事財務(wù)工作的同志,最好不要長期外出,確需外出的,請事先與審計組取得聯(lián)系,以便協(xié)調(diào)審計工作。
三是要監(jiān)督審計。審計紀(jì)律“八不準(zhǔn)”是全國審計機(jī)關(guān)的制度要求,審計人員必須嚴(yán)格遵守。在座的各位要對審計人員嚴(yán)格執(zhí)行審計紀(jì)律給予充分理解,這是制度要求。同時也真誠地希望和歡迎大家給予監(jiān)督。
同志們:監(jiān)督體現(xiàn)服務(wù),制約體現(xiàn)促進(jìn)。審計機(jī)關(guān)的基本職能是經(jīng)濟(jì)監(jiān)督,但是,監(jiān)督是手段,為經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展服務(wù)才是最終目的。這次審計一定會立足于監(jiān)督,著眼于服務(wù),通過依法審計,正確處理監(jiān)督和制約的辯證關(guān)系,為我市交通運輸事業(yè)又好又快發(fā)展服務(wù)。
謝謝大家。
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:
根據(jù)安排,今天省糧食購銷企業(yè)財務(wù)掛帳清查審計組正式進(jìn)點對我縣糧食購銷企業(yè)財務(wù)掛帳情況進(jìn)行清查審計,在此,我代表糧食局、糧食購銷總公司對省糧食購銷企業(yè)財務(wù)掛帳清查審計組一行的到來表示熱烈的歡迎和衷心的感謝。在清查審計期間,我們保證做到:
一、摸清情況,認(rèn)真做好糧食財務(wù)掛帳清查審計基礎(chǔ)工作。
我系統(tǒng)現(xiàn)有下屬企業(yè)x個,其中糧食購銷企業(yè)x個,職工x余人,離退休人員x余人,總資產(chǎn)x億元。這次清查審計對于減輕國有糧食購銷企業(yè)歷史包袱,促進(jìn)國有糧食購銷企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革,全面推進(jìn)糧食流通體制市場化進(jìn)程將產(chǎn)生積極影響。為此,在清查審計準(zhǔn)備階段,我們按照省里部署和工作要求,認(rèn)真做好清查審計的各項基礎(chǔ)工作。局成立了糧食財務(wù)掛帳清查審計工作小組,做到一把手負(fù)總責(zé),分管負(fù)責(zé)人配合抓,財務(wù)部門具體抓,購銷、倉儲配合抓,同時,先后召開了各所庫主任和主辦會計會議,全面部署這次糧食財務(wù)掛帳清查審計工作,要求各基層購銷企業(yè)從講政治的高度,認(rèn)真對待這次財務(wù)掛帳清查審計工作,按照規(guī)定的要求、規(guī)定的內(nèi)容、規(guī)定的時間,完成各項報表、資料的上報匯總。目前,糧食購銷企業(yè)財務(wù)掛帳情況的各項基礎(chǔ)工作已準(zhǔn)備就緒。
二、積極配合,全力以赴做好糧食財務(wù)掛帳清查審計。
這次糧食財務(wù)掛帳清查審計主要是核實我縣糧食購銷企業(yè)的虧損情況、資產(chǎn)盈虧情況、政策性補(bǔ)貼資金情況、占用信貸資產(chǎn)總額和占用農(nóng)發(fā)行貸款情況、期末庫存情況以及企業(yè)遵守財經(jīng)紀(jì)律情況等六個方面的內(nèi)容,目的是為了摸清家底、核實總額、分清性質(zhì)、明確責(zé)任。在清查審計期間,我們要按照這幾個方面的要求,積極配合清查審計組的同志,做好糧食財務(wù)掛帳清查審計的各項工作。要發(fā)揚(yáng)我們糧食人實事求是的優(yōu)良作風(fēng),不說假話,不做假帳,不報假數(shù),不重不漏,真實客觀的反映情況,把近幾年來糧食購銷企業(yè)的財務(wù)狀況弄清楚,資產(chǎn)經(jīng)營情況型清楚,信貸資金使用情況弄清楚,全力配合這次糧食財務(wù)掛帳清查審計。
三、善始善終,做好糧食財務(wù)掛帳清查審計服務(wù)工作。
這次糧食財務(wù)掛帳清查審計工作跨度大,時間長,要求高,我們要按照糧食財務(wù)掛帳清查審計組的要求,及時、全面地提供各種報表、資料和相關(guān)依據(jù),做到清查審計組需要什么,就提供什么,什么時候需要,就什么時候提供,要為清查審計組進(jìn)點審計提供各種方便。同時,要以滿腔熱情的態(tài)度,做好服務(wù)接待工作,為清查審計組提供一個良好的工作、生活環(huán)境,使清查審計組的同志們工作好、生活好,圓滿完成這次糧食財務(wù)掛帳清查審計工作。
謝謝大家!
審計進(jìn)點會議講話篇十
同志們:
現(xiàn)在開會。
今天開會主題是?**鎮(zhèn)原黨委書記‘三責(zé)聯(lián)審’進(jìn)點會議?。
根據(jù)《江蘇省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部?三責(zé)聯(lián)審?辦法(試行)》,經(jīng)縣委、縣政府研究同意,縣委組織部、縣機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室、縣審計局三家單位對擔(dān)任海頭鎮(zhèn)黨委書記期間(**年**月至**年*月),履行選人用人責(zé)任、機(jī)構(gòu)編制責(zé)任和任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任的情況實施?三責(zé)聯(lián)審?。
今天聯(lián)審進(jìn)點會議主要內(nèi)容是:進(jìn)行動員部署,通報實施方案,發(fā)放調(diào)查問卷,開展民主測評。聯(lián)審期間,通過聽取匯報、查閱資料、現(xiàn)場查看、專項調(diào)查等方式,深入了解和掌握周家山同志和海頭鎮(zhèn)黨委的相關(guān)情況;通過個別訪談、會議座談等方式,廣泛聽取干部群眾的意見和建議。參加會議的有**鎮(zhèn)黨委三套班子成員、下屬單位負(fù)責(zé)人、村支部書記,部分市縣人大代表、政協(xié)委員、黨代表、離退休老干部。
下面,請講話……。
下面發(fā)放調(diào)查問卷,進(jìn)行民主測評。
填好后請工作人員收回調(diào)查問卷。
會后聯(lián)審工作小組將分成三組個別談話,請參與談話人員做好談話準(zhǔn)備。
散會。
審計進(jìn)點會議講話篇十一
各位領(lǐng)導(dǎo),同志們:
黨中央、國務(wù)院歷來高度重視經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作。黨的提出,要健全質(zhì)詢、問責(zé)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、引咎辭職、罷免等制度。xx屆三中全會提出,要加強(qiáng)和改進(jìn)對主要領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的制約和監(jiān)督,加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計監(jiān)督,健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度。多次強(qiáng)調(diào),要堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨,強(qiáng)化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督,堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打,把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里,加強(qiáng)審計工作特別是對重點領(lǐng)域、重大項目、重點資金的審計監(jiān)督。多次要求,審計要發(fā)揮國家利益捍衛(wèi)者、公共資金守護(hù)者、經(jīng)濟(jì)發(fā)展“安全員”、權(quán)力運行“緊箍咒”、反腐敗利劍和深化改革“催化劑”的作用,對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況實現(xiàn)審計監(jiān)督全覆蓋。按照中央精神和中辦、國辦《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計規(guī)定》的要求,昨天中央經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計聯(lián)席會議成員單位印發(fā)了《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計規(guī)定實施細(xì)則》。我們召開這次會議,就是深入貫徹落實中央精神和兩辦《規(guī)定》及其實施細(xì)則,對當(dāng)前和今后一個時期的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作進(jìn)行安排部署,推動這項工作深入發(fā)展。一會兒,聯(lián)席會議成員單位的領(lǐng)導(dǎo)同志還要作重要講話,我先講幾點意見。
一、總結(jié)經(jīng)驗、把握規(guī)律,充分認(rèn)識經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的作用和意義。
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是伴隨著我國民主法治建設(shè)的推進(jìn)、干部管理監(jiān)督制度的完善和改革開放的深化,逐步建立和發(fā)展起來的。在這一過程中,按照黨中央、國務(wù)院和地方各級黨委、政府的要求,各級紀(jì)檢、組織、監(jiān)察、人力資源社會保障、審計、國資監(jiān)管等部門密切配合,逐步推開對各級各類領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計,內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)也開展了對內(nèi)部管理領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計在監(jiān)督和評價領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況的基礎(chǔ)上,有效推動了明確責(zé)任,進(jìn)而落實責(zé)任,在加強(qiáng)干部管理監(jiān)督、制約權(quán)力運行、完善國家治理、保障經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用。20xx年以來,全國審計機(jī)關(guān)共審計領(lǐng)導(dǎo)干部22萬多人次,其中:省部級160多人次、地廳級4600多人次、縣處級5萬多人次、鄉(xiāng)科級17萬多人次,逐步建立起領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)輪審制度,審計內(nèi)容不斷深化,審計的質(zhì)量和水平也不斷提高。
(一)圍繞強(qiáng)化對權(quán)力運行的制約,著力監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)干部守法守紀(jì)守規(guī)盡責(zé)情況,促進(jìn)依法行政和政令暢通。審計中,著重監(jiān)督檢查中央宏觀調(diào)控政策措施落實情況,監(jiān)督檢查重大經(jīng)濟(jì)事項決策、重大項目安排、大額資金使用等制度執(zhí)行情況,促進(jìn)了中央決策部署的落實。20xx年以來,通過經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計,查出被審計領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)有直接責(zé)任的問題金額1000多億元。這些問題的揭露和處理,推動了領(lǐng)導(dǎo)干部遵紀(jì)守法意識和自我約束能力的提高,有效防止了權(quán)力失控、決策失誤和領(lǐng)導(dǎo)干部行為失范。
(二)圍繞反腐倡廉建設(shè)的各項部署,加強(qiáng)對重點地區(qū)、重點部門和關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)干部的審計,嚴(yán)肅揭露和查處重大違法違紀(jì)問題。多年來,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度不斷發(fā)展完善,努力實現(xiàn)對各層級、各類別主要領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)經(jīng)濟(jì)權(quán)力監(jiān)督的全覆蓋,積極發(fā)揮反腐敗利劍作用。20xx年以來,通過經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計,發(fā)現(xiàn)被審計領(lǐng)導(dǎo)干部和其他人員有2580多人涉嫌以權(quán)謀私、失職瀆職、貪污受賄、侵吞國有資產(chǎn)等問題,被移送紀(jì)檢監(jiān)察和司法機(jī)關(guān)處理。
(三)圍繞推動建設(shè)高素質(zhì)執(zhí)政骨干隊伍,重點檢查評價領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)情況,為干部考核、任免、問責(zé)和管理監(jiān)督提供參考。20xx年以來,各級黨委和組織人事等部門根據(jù)審計結(jié)果,對履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任中存在問題、應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的890多名領(lǐng)導(dǎo)干部,給予免職、降職等組織處理以及撤職等其他處分;對絕大多數(shù)被審計領(lǐng)導(dǎo)干部,通過反饋結(jié)果、提出整改要求和建議,促進(jìn)增強(qiáng)了依法履職和接受監(jiān)督的意識。很多地方還把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計作為經(jīng)濟(jì)決策、人事任免、案件處理的重要環(huán)節(jié),健全了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計與干部考核任用相結(jié)合的機(jī)制。
(四)圍繞推動科學(xué)發(fā)展和維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全,注重從體制機(jī)制制度層面反映問題和提出建議,促進(jìn)完善制度、深化改革。20xx年以來,通過經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計,向各級黨委、政府提交報告和信息32萬多篇,提出審計建議51萬多條,促進(jìn)健全完善制度2萬多項,為各級黨委、政府及相關(guān)部門決策提供了客觀準(zhǔn)確的信息和依據(jù)。
這些成績的取得,得益于黨中央、國務(wù)院以及地方黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo),得益于各級經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組和聯(lián)席會議成員單位的通力協(xié)作,得益于各級各部門各企事業(yè)單位的密切配合,得益于各級審計機(jī)關(guān)、內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)的積極探索和廣大審計干部的頑強(qiáng)拼搏。同時,我們也要看到,當(dāng)前經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作與形勢發(fā)展的要求、與社會公眾的期待相比,還有很大差距:從全國看,這項工作發(fā)展還不平衡,特別是基層經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計任務(wù)重與審計力量不足的矛盾尤為突出,工作質(zhì)量和水平有待進(jìn)一步提高,審計結(jié)果運用有待進(jìn)一步加強(qiáng),在認(rèn)識上、組織上、計劃上和實施上還存在一些有待解決的問題。上述問題現(xiàn)實而又緊迫,需要下大力氣加以解決。
二、明確思路、突出重點,著力提升經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的質(zhì)量和水平。
適應(yīng)新任務(wù)、新要求,當(dāng)前和今后一段時期,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作要認(rèn)真貫徹落實黨的和xx屆三中全會精神,按照“全面推進(jìn)、突出重點、健全制度、規(guī)范管理、提高質(zhì)量、深化發(fā)展”的工作思路,圍繞反腐、改革、發(fā)展,加大審計力度,提高審計質(zhì)量,促進(jìn)理好財、用好權(quán)、盡好責(zé),為強(qiáng)化權(quán)力運行的制約和監(jiān)督、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作、推動完善國家治理和可持續(xù)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。要重點抓好以下工作:
(一)要著眼強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督制約,不斷深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的內(nèi)容和重點。在審計過程中,要按照兩辦《規(guī)定》及其實施細(xì)則的要求,圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部崗位職責(zé)要求,重點關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的過程和效果,把貫徹落實中央八項規(guī)定精神、厲行節(jié)約反對浪費、國務(wù)院“約法三章”和廉潔從政相關(guān)要求作為重要審計內(nèi)容,嚴(yán)肅揭露和查處重大違法違紀(jì)案件線索、重大失職瀆職行為、重大決策失當(dāng)和損失浪費、重大管理漏洞以及不作為、假作為、亂作為等事項。尤其是在當(dāng)前,要緊緊圍繞中央關(guān)于穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的政策目標(biāo),加強(qiáng)對重點地區(qū)、重點部門和關(guān)鍵崗位主要領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計監(jiān)督,促進(jìn)各級領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)合本地實際,落實中央關(guān)于改革、發(fā)展和穩(wěn)定的各項任務(wù)要求,主動作為、有效作為,切實履職盡責(zé)。對突破原有制度或規(guī)定,但有利于科學(xué)發(fā)展、有利于深化改革、有利于中央政策措施落實的創(chuàng)新舉措,要予以支持,促進(jìn)規(guī)范和完善,推動消除經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度障礙。
(二)要著眼客觀公正的要求,不斷健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價體系。按照權(quán)責(zé)對等的原則,深入分析各類領(lǐng)導(dǎo)干部所承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的差異,健全完善科學(xué)的審計評價體系。要重點關(guān)注與領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任有關(guān)的管理及決策等活動的質(zhì)量、效益和可持續(xù)性,突出任期內(nèi)舉借債務(wù)、自然資源資產(chǎn)管理、環(huán)境保護(hù)、民生改善、科技創(chuàng)新等重要事項,關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)承擔(dān)直接責(zé)任的問題。要注重客觀性,以事實為依據(jù),全面分析審計查證的各種情況,避免以偏概全,尤其是不能用單個事實或幾項指標(biāo)去評價履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的整體情況,使審計評價的依據(jù)“用得準(zhǔn)”、結(jié)論“立得住”,對同一類別、同一層級領(lǐng)導(dǎo)干部的評價要具有一致性和可比性。要注重歷史性,既不能以現(xiàn)在的規(guī)定制度去查處以前的老問題,也不能用過時的制度規(guī)定來衡量當(dāng)前的創(chuàng)新事項,做到不脫離特定條件,不孤立地看待問題、評價責(zé)任。要注重全面性,正確把握改革和發(fā)展中出現(xiàn)的新情況新問題,全面分析和評價功過是非,對改革和發(fā)展中出現(xiàn)的工作失誤,不能一味簡單地套用現(xiàn)成的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定,要認(rèn)真研究、辯證分析,慎重穩(wěn)妥地反映和處理。
(三)要著眼推動責(zé)任落實,不斷深化對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任邊界和責(zé)任界定的探索實踐。責(zé)任界定是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計區(qū)別于其他審計的重要特征,也是難點和關(guān)鍵所在。由于各級各類領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)職責(zé)界限不清,導(dǎo)致審計范圍過寬或過窄,經(jīng)常出現(xiàn)一些問題看得見、抓不實,更難落實到人的情況,只要沒有個人利益關(guān)聯(lián),基本不承擔(dān)實質(zhì)性責(zé)任,追責(zé)無主體、問責(zé)無對象。對此,要按照中央關(guān)于強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)和責(zé)任追究的要求,結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能、簡政放權(quán)等改革的深入推進(jìn),加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部職責(zé)分工、相關(guān)事項的歷史背景、決策程序、個人責(zé)任與集體責(zé)任等的探索研究,增強(qiáng)依法依規(guī)、準(zhǔn)確客觀界定責(zé)任的能力。
(四)要著眼有效實際管用,不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計報告的針對性。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的成果最終要體現(xiàn)在審計報告上。目前,各方面對審計報告的需求越來越多、層次越來越高,報送各級黨委、政府的審計報告怎么寫,給紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的報告怎么寫,給組織人事部門的報告怎么寫,都需要研究。一個重要標(biāo)準(zhǔn)就是審計報告要適應(yīng)各方面需求,特別是干部監(jiān)管和考核的需求,有數(shù)字和事實、有成效和問題、有歷史和現(xiàn)狀,讓人看得懂、用得上,避免千人一面、責(zé)任不清等問題,做到功過是非明確,定性科學(xué),問題準(zhǔn)確,責(zé)任清楚,為紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事等部門提供可信、可用、可靠的審計結(jié)果,為干部考核、任免和獎懲提供參考。
(五)要著眼長遠(yuǎn)發(fā)展,切實抓好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計隊伍建設(shè)。開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計,對我們的政策理論水平、綜合分析能力和知識結(jié)構(gòu)都提出了很大挑戰(zhàn)。要加強(qiáng)隊伍培訓(xùn)和培養(yǎng),努力造就一批具有較強(qiáng)戰(zhàn)略思維、辯證思維和創(chuàng)新思維的骨干力量;要善于從一般識全局、從個別見共性、從苗頭看趨勢,提出標(biāo)本兼治的審計建議,在更大范圍、更高層次和更寬領(lǐng)域發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的作用;要進(jìn)一步鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果,切實轉(zhuǎn)變作風(fēng),以對國家、對事業(yè)、對領(lǐng)導(dǎo)干部個人高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,履行好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計職責(zé)。
三、加強(qiáng)配合、完善機(jī)制,努力開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作新局面。
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計對象特殊、政策性強(qiáng)、涉及面廣,工作開展難度較大,需要各級黨委、政府的有力領(lǐng)導(dǎo)和支持,需要有關(guān)部門的通力協(xié)作和配合。各級審計機(jī)關(guān)和廣大審計人員要以更強(qiáng)的政治意識、責(zé)任意識和大局意識,進(jìn)一步加強(qiáng)與其他成員單位的協(xié)調(diào)配合,積極主動、盡職盡責(zé)地做好有關(guān)工作,推動完善齊抓共管、整體推進(jìn)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作機(jī)制。
(一)要主動作為,積極承擔(dān)責(zé)任和義務(wù)。審計機(jī)關(guān)作為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組或聯(lián)席會議成員之一,要在領(lǐng)導(dǎo)小組或聯(lián)席會議的領(lǐng)導(dǎo)下,不等不靠,主動作為,積極爭取各級黨委、政府及相關(guān)部門的支持。尚未建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組或聯(lián)席會議的,要依法依規(guī)加快組建。各級領(lǐng)導(dǎo)小組或聯(lián)席會議要強(qiáng)化溝通配合,加強(qiáng)信息共享,健全工作機(jī)制,有序高效運轉(zhuǎn)。要加大對內(nèi)部管理領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的推動力度,采取通報情況、座談、培訓(xùn)、質(zhì)量檢查等方式,及時掌握情況,分類別、有步驟、有重點地進(jìn)行指導(dǎo);建立報告制度,有關(guān)部門和單位要定期將內(nèi)部管理領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計情況報送同級領(lǐng)導(dǎo)小組或聯(lián)席會議辦公室。
(二)要創(chuàng)新實踐,努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計監(jiān)督全覆蓋。按照中央關(guān)于實現(xiàn)審計監(jiān)督全覆蓋的要求,做好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的組織協(xié)調(diào)。計劃上,要統(tǒng)籌考慮審計力量和干部監(jiān)督管理需要,科學(xué)制定長遠(yuǎn)規(guī)劃和年度計劃,力求對重點地區(qū)、部門、單位及關(guān)鍵崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)至少審計一次;方式上,要堅持任中審計與離任審計、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計與其他專業(yè)審計相結(jié)合,推進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部同步審計,提高審計效能;實施中,要推廣先進(jìn)的系統(tǒng)管理方法和信息技術(shù)手段,積極探索數(shù)字化審計方式,加強(qiáng)對數(shù)據(jù)的綜合分析,提升審計能力。
(三)要力求實效,積極推動審計結(jié)果及時運用。在法定職權(quán)范圍內(nèi)作出審計處理、督促整改的同時,要及時向有關(guān)部門提供高質(zhì)量的審計結(jié)果,將應(yīng)當(dāng)由其他部門處理的問題,及時移送有關(guān)部門。要充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的專業(yè)優(yōu)勢,深入分析和研究領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任過程中存在的普遍性、傾向性問題,提出完善體制、機(jī)制和制度的建議。要積極推動健全審計結(jié)果運用機(jī)制,探索經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計與干部考核、巡視等監(jiān)督檢查工作相結(jié)合的方式,切實提高監(jiān)督效果。
(四)要依法審計,不斷加強(qiáng)制度化、規(guī)范化建設(shè)。兩辦《規(guī)定》及其實施細(xì)則,為規(guī)范經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計行為、保證經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計質(zhì)量、提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計水平提供了重要依據(jù)和遵循,要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會,全力抓好貫徹落實。同時,著力建立健全、修訂完善相關(guān)制度,研究制定不同類別領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計指南,細(xì)化和規(guī)范各項操作規(guī)程,為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的可持續(xù)發(fā)展提供制度保證。要加大經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度,使各級領(lǐng)導(dǎo)干部充分認(rèn)識到應(yīng)當(dāng)依法接受審計,積極主動支持和配合審計。
(五)要總結(jié)提煉,深入開展調(diào)查和研究。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是來自基層的實踐創(chuàng)舉,也要靠基層的豐富實踐來不斷完善、總結(jié)、提高,要加強(qiáng)調(diào)查、研究,對一些好的經(jīng)驗和做法及時歸納、提煉、升華和推廣。要在深化實踐的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計基礎(chǔ)和應(yīng)用理論等研究,逐步明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計在干部管理監(jiān)督、廉政建設(shè)和國家治理等層面的定位,逐步明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計與財政財務(wù)收支審計、績效審計的關(guān)系,逐步明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的評價和責(zé)任界定等標(biāo)準(zhǔn),逐步明確如何做到量力而行、盡力而為,不斷提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計質(zhì)量,為進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計實踐提供有效指導(dǎo)。
同志們,兩辦《規(guī)定》實施細(xì)則的頒布實施,為推動經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作深化發(fā)展提供了新的機(jī)遇,也提出了更高的要求。我們一定要增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,團(tuán)結(jié)一心,振奮精神,扎實工作,依法履職盡責(zé),用我們的智慧和汗水譜寫經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計發(fā)展新的歷史篇章!
最后,我代表審計署向各級黨委、政府、各部門、各企事業(yè)單位對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的高度重視、對審計工作的大力支持,表示衷心感謝!
審計進(jìn)點會議講話篇十二
尊敬的周廳長、審計組各位領(lǐng)導(dǎo),同志們:
今天,省審計廳周廳長、省國資委xx帶隊,在百忙之中來我公司,對原公司經(jīng)理同志進(jìn)行離任審計,我代表公司表示歡迎。下面,我首先向各位領(lǐng)導(dǎo)簡要介紹一下公司的基本情況。
公司生產(chǎn)和銷售粗銅、陰極銅、銅精礦、硫酸、磷肥、黃金、白銀、硫酸鎳、鉑、鈀、硒、鐵精礦、硫精礦、無氧銅桿、彩色鋁型材、水泥等產(chǎn)品;從事礦產(chǎn)采選、有色金屬冶煉、建筑工程等設(shè)計、建設(shè)和技術(shù)服務(wù);自營和代理礦產(chǎn)品及設(shè)備的進(jìn)出口業(yè)務(wù)、來料加工、對外貿(mào)易和期貨交易。“大江”牌注冊商標(biāo)被評定為湖北省著名商標(biāo);“大江”牌陰極銅獲中國名牌產(chǎn)品稱號,并被認(rèn)定為國家免檢產(chǎn)品。“大江”牌金錠、銀錠和彩色鋁型材為“湖北省名牌產(chǎn)品”。公司通過了iso9000族質(zhì)量管理體系認(rèn)證,取得上海黃金交易所可提供標(biāo)準(zhǔn)金錠、金條企業(yè)交易資格?!按蠼迸瓢足y已通過倫敦貴金屬交易所注冊認(rèn)證。
通過持續(xù)不斷的進(jìn)行技術(shù)改造和工藝革新,公司的技術(shù)裝備水平和生產(chǎn)能力得到大幅提升。具有年采礦240萬噸、選礦342萬噸和陰極銅25萬噸、黃金4000公斤、白銀120噸、硫酸60萬噸、鐵精礦35萬噸、銅材加工10萬噸的年生產(chǎn)能力。冶煉諾蘭達(dá)爐及配套的制酸、制氧、余熱鍋爐系統(tǒng)等主要生產(chǎn)設(shè)備,具有國際二十世紀(jì)九十年代先進(jìn)水平。
近年來,公司先后獲得“全國重合同守信用單位”、“全國外貿(mào)質(zhì)量效益型企業(yè)”、“全國質(zhì)量管理活動優(yōu)秀企業(yè)”、“國家技能人才培養(yǎng)突出貢獻(xiàn)獎單位”、“湖北省優(yōu)秀企業(yè)”等榮譽(yù)稱號。
大家都知道,同志從1997年調(diào)任公司經(jīng)理,直到去年9月份正式退休,在公司工作了整整十年。十年間,在他的領(lǐng)導(dǎo)下,公司取得了國企三年脫困攻堅戰(zhàn)的勝利,公司的生產(chǎn)規(guī)模和能力得到大幅度提升,技術(shù)裝備水平不斷改進(jìn),產(chǎn)品質(zhì)量邁上了新臺階,企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益明顯好轉(zhuǎn),職工收入穩(wěn)定增長,公司的改革和發(fā)展均取得了長足進(jìn)展。這些可喜的進(jìn)步和變化為公司今后的發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)、這也是同志英明決策和科學(xué)管理的結(jié)果。作為繼任者,我們在表示由衷敬佩的同時,也深感自己肩上的巨大壓力。
有鑒于此,去年8月公司新班子一上任,即明確表示要把發(fā)展作為第一要務(wù),馬上著手修訂“十一五”規(guī)劃,并提出了五大發(fā)展戰(zhàn)略?!拔宕髴?zhàn)略”是指資源開發(fā)戰(zhàn)略、規(guī)模提升戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略、資本營運戰(zhàn)略、人才強(qiáng)企戰(zhàn)略。其中前三大戰(zhàn)略是核心發(fā)展目標(biāo),后兩大/文秘站-中國最強(qiáng)免費!/戰(zhàn)略是實現(xiàn)核心發(fā)展目標(biāo)的保障。公司成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的“五大戰(zhàn)略”推進(jìn)委員會,并對班子成員進(jìn)行了明確的責(zé)任分工。
資源開發(fā)戰(zhàn)略。主要是通過鞏固擴(kuò)大現(xiàn)有資源,努力控制周邊資源,積極尋找接替資源,參與開發(fā)海外資源,到“十一五”末,使公司自有礦產(chǎn)資源年產(chǎn)達(dá)到3萬噸以上,可控制資源儲量達(dá)到350萬噸以上。
規(guī)模提升戰(zhàn)略。主要是按照創(chuàng)建一流銅企業(yè)的要求,采用先進(jìn)實用的粗煉工藝,國內(nèi)一流的精煉工藝,分步達(dá)到40萬噸配套能力,爭取今年四季度開工建設(shè)。
結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略。主要是調(diào)整和改善公司的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。公司租賃常州德輝銅業(yè)公司生產(chǎn)線成立的常州大江銅業(yè)有限公司,已于今年2月份投產(chǎn),設(shè)計能力為年產(chǎn)無氧銅桿5萬噸,產(chǎn)值30億元。公司與高新張銅合作組建的有限公司,主要生產(chǎn)銅內(nèi)螺紋管及其它產(chǎn)品,年產(chǎn)量將達(dá)2萬噸,已于7月1日正式投產(chǎn)。
資本營運戰(zhàn)略。主要是為前三大戰(zhàn)略的實現(xiàn)提供資金保障。
人才強(qiáng)企戰(zhàn)略。主要是通過采取培養(yǎng)與引進(jìn)相結(jié)合的方式,著力加強(qiáng)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、操作技能人才三支隊伍建設(shè),爭取到“十一五”末,使公司三類高級人才分別達(dá)到100名以上,為實施前三大戰(zhàn)略提供人力資源保證。
生活環(huán)境整潔美觀,職工普遍安居樂業(yè),企業(yè)保持和諧穩(wěn)定,發(fā)展步入良性循環(huán)。
截止20年12月底,公司在冊職工10921人(不含控股單位)。公司共生產(chǎn)陰極銅x噸、黃金x公斤、白銀x噸、硫酸x萬噸;實現(xiàn)銷售收入x億元,實現(xiàn)利潤x億元,上交稅金x億元,均創(chuàng)公司歷史新高。
今年以來,公司上下按照年初工作部署,抓生產(chǎn),嚴(yán)管理,謀發(fā)展,創(chuàng)效益,產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到了計劃要求,產(chǎn)值利潤完成較好,各項工作正有序展開。元至八月份,生產(chǎn)經(jīng)營運轉(zhuǎn)有序,產(chǎn)值利潤再創(chuàng)新高。截止到8月底,公司實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值x億元,完成年計劃的84.33%,同比增長42.47%;實現(xiàn)銷售收入x億元,完成年計劃的97.61%;實現(xiàn)利潤12032萬元,完成年計劃的75.2%;實際上繳稅金3.18億元。冶化主要產(chǎn)品產(chǎn)量全面完成計劃任務(wù)。其中礦產(chǎn)粗銅完成x噸,為年計劃的64.86%;陰極銅完成x噸,為年計劃的63.13%;黃金完成x公斤,為年計劃的59.21%;白銀完成x公斤,為年計劃的48.32%;硫酸完成x噸,為年計劃的71.84%;鐵精礦完成x噸,為年計劃的77.48%。
以上就是公司的一些基本情況,希望審計組一行在我公司工作期間,多提寶貴意見,公司各單位和部門對審計組的工作要給予大力支持和配合,盡可能提供方便,共同完成好此次審計工作任務(wù)。
審計進(jìn)點會議講話篇十三
同志們:
這次會議的主要任務(wù)是:深入貫徹黨的、xx屆三中、四中、五中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神,總結(jié)“”以來審計工作,研究“十三五”審計工作發(fā)展思路,部署20xx年審計工作。下面我講4個問題。
一、過去五年審計工作穩(wěn)步發(fā)展,在推動完善國家治理中發(fā)揮了重要作用。
“”時期,在黨中央、國務(wù)院的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,我國審計工作穩(wěn)步發(fā)展。黨中央作出了完善審計制度、保障依法獨立行使審計監(jiān)督權(quán)的決策部署;中辦、國辦下發(fā)《關(guān)于完善審計制度若干重大問題的框架意見》及相關(guān)配套文件,國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)審計工作的意見》。這些都為審計事業(yè)發(fā)展指明了方向,提供了強(qiáng)有力的制度保證。五年來,我們始終以抓鐵有痕、踏石留印的作風(fēng),以對黨和人民、對歷史和法律高度負(fù)責(zé)的精神,緊緊圍繞黨和國家工作中心,站在國家治理的高度謀劃和推進(jìn)審計工作,依法全面履行職責(zé),審計服務(wù)發(fā)展、改革、法治、反腐,審計法治化、規(guī)范化、科學(xué)化、信息化建設(shè),審計隊伍建設(shè),審計理論和制度建設(shè)都邁上了新的臺階,“”時期各項目標(biāo)任務(wù)全面完成。
五年來,我們對國家審計的本質(zhì)和規(guī)律有了新認(rèn)識。我們堅持以中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神,加強(qiáng)對審計發(fā)展規(guī)律的總結(jié)和提煉,深化中國特色社會主義審計發(fā)展歷程、審計理論、審計制度等方面研究,深刻認(rèn)識到國家審計是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分,具有預(yù)防、揭示和抵御的“免疫系統(tǒng)”功能,通過對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況的審計監(jiān)督,摸清真實情況、揭示風(fēng)險隱患、反映突出問題和體制機(jī)制性障礙,并推動及時有效解決,是提升國家治理能力的重要力量,是實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的基石和重要保障。這些理念和認(rèn)識,引領(lǐng)和保障我國審計工作實現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。
五年來,審計服務(wù)大局不斷取得新成效。我們牢固樹立科學(xué)審計理念,自覺融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局,持續(xù)開展重大政策落實跟蹤審計,不斷深化財政、金融、企業(yè)、資源環(huán)境、經(jīng)濟(jì)責(zé)任和涉外審計,全國共審計近70萬個單位,促進(jìn)增收節(jié)支和挽回?fù)p失1.7萬多億元,移送重大違紀(jì)違法問題線索2.2萬多件,推動健全完善制度規(guī)定2.7萬多項,審計監(jiān)督在維護(hù)中央權(quán)威、促進(jìn)政令暢通、推動深化改革和科學(xué)發(fā)展、保障國家經(jīng)濟(jì)安全和人民群眾利益、推進(jìn)民主法治建設(shè)和反腐敗斗爭等方面發(fā)揮了重要作用。
五年來,審計方式方法實現(xiàn)新突破。我們堅持全國審計“一盤棋”,集中力量、上下聯(lián)動,統(tǒng)一組織政府債務(wù)、社會保障資金、土地出讓收支和耕地保護(hù)、財政存量資金、保障性安居工程等全國性審計,創(chuàng)新多專業(yè)融合、多視角分析、多方式結(jié)合的組織方式,推行跟蹤審計。廣泛運用現(xiàn)代審計技術(shù),推廣“總體分析、發(fā)現(xiàn)疑點、分散核實、系統(tǒng)研究”的數(shù)字化審計方式,完成“金審二期”工程建設(shè),建成包括一套平臺(soa服務(wù)架構(gòu)平臺)、兩個中心(國家審計數(shù)據(jù)中心和交換中心)、三大系統(tǒng)(ao、oa和聯(lián)網(wǎng)審計系統(tǒng))的審計信息化建設(shè)總體框架,加大數(shù)據(jù)分析力度,審計監(jiān)督效能實現(xiàn)大幅提升。
五年來,審計法治化建設(shè)邁向新階段。我們強(qiáng)化法治思維和法治觀念,堅持尊法學(xué)法守法用法,堅持依法審計、文明審計,把牢審計質(zhì)量“生命線”。嚴(yán)格規(guī)范審計行為,認(rèn)真執(zhí)行審計法及其實施條例等法律法規(guī),健全國家審計準(zhǔn)則和專業(yè)指南體系,制定經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計規(guī)定實施細(xì)則,沿著審計計劃、現(xiàn)場實施、復(fù)核審理、報告處理、結(jié)果公告全過程,構(gòu)建起環(huán)環(huán)相扣的審計權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制,做到審計職責(zé)權(quán)限法定、審計程序法定、審計方式法定、審計標(biāo)準(zhǔn)法定、審計保障法定。
五年來,審計隊伍素質(zhì)能力得到新提升。我們認(rèn)真落實全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任,深入開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴(yán)三實”專題教育,認(rèn)真落實中央八項規(guī)定精神和國務(wù)院“約法三章”要求,嚴(yán)格執(zhí)行審計“八不準(zhǔn)”工作紀(jì)律,審計隊伍的思想政治素質(zhì)進(jìn)一步提升,紀(jì)律和規(guī)矩意識進(jìn)一步增強(qiáng),“責(zé)任、忠誠、清廉、依法、獨立、奉獻(xiàn)”的審計人員核心價值觀深入人心,“實、高、新、嚴(yán)、細(xì)”的作風(fēng)進(jìn)一步落實。完善選人用人機(jī)制,加強(qiáng)審計干部培養(yǎng),建設(shè)審計領(lǐng)軍人才和骨干人才隊伍,建設(shè)審計干部教育學(xué)院,推動高校設(shè)立審計專業(yè)碩士學(xué)位,開展優(yōu)秀審計博士論文評選,設(shè)立審計署博士后工作站,高層次審計人才培養(yǎng)機(jī)制進(jìn)一步完善。
五年來,中國審計在國際舞臺上展現(xiàn)了新形象。我們認(rèn)真履行聯(lián)合國審計委員職責(zé),對聯(lián)合國維持和平行動、人權(quán)事務(wù)高級專員辦事處等進(jìn)行了220次審計,涉及900億美元資金、50多個國家和地區(qū),推動聯(lián)合國通過績效審計立法和實施多項改革。成功競選世界審計組織主席,承辦第21屆世界審計組織大會,發(fā)布《北京宣言》,獲得世界審計組織章程修訂主導(dǎo)權(quán)。成功競選國際標(biāo)準(zhǔn)化組織“審計數(shù)據(jù)采集”項目委員會主席,并獲得“審計數(shù)據(jù)采集”國際標(biāo)準(zhǔn)的制定權(quán)。完善中美、中俄審計會商機(jī)制,組織14期國際審計培訓(xùn)班,為超過90%的非洲國家和超過80%的南太平洋地區(qū)國家以及周邊多數(shù)國家培訓(xùn)高級審計官員300多人次。
20xx年是“”收官之年。全國審計機(jī)關(guān)圍繞協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局,積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),堅持依法審計、實事求是,堅持“兩手抓、兩手硬”,積極作為、主動作為、有效作為,為“”審計工作畫上了圓滿句號。
(一)堅持以推動重大政策措施貫徹落實為主線,積極主動履職盡責(zé)。1至11月,全國審計近10萬個單位,為國家增收節(jié)支和挽回?fù)p失3800多億元,推動建立健全規(guī)章制度2100多項,移送重大違紀(jì)違法問題線索3600多件。一是持續(xù)開展政策落實跟蹤審計。我們把穩(wěn)增長、促發(fā)展作為重中之重,除開展政策落實跟蹤審計外,其他各項審計都關(guān)注政策落實情況,按期報告和公告審計結(jié)果,促進(jìn)新開工和完工項目1700多個,推動了資金落實、項目實施、政策落地和追責(zé)問責(zé),促進(jìn)了政令暢通。二是不斷深化財政審計。我們組織預(yù)算執(zhí)行、決算草案、財政存量資金、轉(zhuǎn)移支付、稅收征管等多項審計,重點關(guān)注財政資金統(tǒng)籌使用和績效情況、“三公”經(jīng)費及會議費等管理使用情況,促進(jìn)厲行節(jié)約和財政資金高效使用。三是著力揭示經(jīng)濟(jì)社會運行中的風(fēng)險隱患。我們持續(xù)跟蹤審計地方政府債務(wù)、重點商業(yè)銀行信貸投放、資本市場風(fēng)險管控和跨境資金流動、證券市場貫徹落實國家政策等情況,發(fā)現(xiàn)并移送了一批涉嫌操縱市場、內(nèi)幕交易、非法集資等違法犯罪線索,切實維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全。四是強(qiáng)化民生審計。我們加大對“三農(nóng)”、教育、醫(yī)療、社保、扶貧等資金和項目的審計力度,持續(xù)開展全國城鎮(zhèn)保障性安居工程跟蹤審計,促進(jìn)追回和歸還資金等100多億元,整改違規(guī)分配使用住房等1.7萬多套。五是加強(qiáng)資源環(huán)境審計。我們深入落實中央關(guān)于開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計的部署,研究制定審計試點方案,積極推進(jìn)試點。組織礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、環(huán)境污染防治等專項審計,推動資源能源集約節(jié)約利用和環(huán)境保護(hù)。六是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。全國共審計領(lǐng)導(dǎo)干部2萬多人。通過審計,查出領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)有直接責(zé)任的問題金額2500多億元,101名被審計領(lǐng)導(dǎo)干部和220名其他人員被移送司法、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。七是嚴(yán)肅揭露和查處重大違紀(jì)違法問題。全國審計機(jī)關(guān)移送重大違紀(jì)違法問題線索3600多件,并選派人員參加巡視、專案及專項調(diào)查工作,協(xié)助查處了一批重特大腐敗案件。八是注重揭示體制機(jī)制制度性問題。我們密切關(guān)注改革措施的推進(jìn)和協(xié)調(diào)配合情況,關(guān)注體制性障礙和制度性缺陷,提出解決突出問題和推動長遠(yuǎn)發(fā)展的建議,促進(jìn)深化改革和制度創(chuàng)新。全國提交審計報告11萬多篇,提出審計建議19.9萬多條,促進(jìn)建立健全制度2100多項。
(二)堅持以完善體制機(jī)制制度為重點,積極推進(jìn)審計改革創(chuàng)新。20xx年是探索審計制度改革力度最大的一年。一是研究完善審計制度的措施和路徑。按照黨的xx屆四中全會精神,中辦、國辦下發(fā)了《關(guān)于完善審計制度若干重大問題的框架意見》及相關(guān)配套文件,對完善審計制度作出了部署。各級審計機(jī)關(guān)加大了內(nèi)部規(guī)章制度清理力度,審計署對建署以來制定的近500項制度進(jìn)行全面清理整合,形成了6大類40多萬字的內(nèi)部規(guī)章制度體系。二是完善審計發(fā)現(xiàn)問題整改及問責(zé)機(jī)制。全國人大會首次聽取整改情況報告,進(jìn)行專題詢問;各地也積極推進(jìn)此項工作。國務(wù)院和地方各級政府將整改情況納入督查督辦事項,嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。三是探索大數(shù)據(jù)審計工作模式。我們積極探索建立分領(lǐng)域?qū)徲嬰娮訑?shù)據(jù)定期報送機(jī)制,不斷擴(kuò)大數(shù)據(jù)采集范圍,加強(qiáng)數(shù)據(jù)多維分析,有效提高了審計的精準(zhǔn)度和效能。四是完善審計結(jié)果公告和信息公開機(jī)制。全國發(fā)布審計結(jié)果公告5300多篇。立足講好中國審計故事,構(gòu)建有重點、多角度、全方位的審計宣傳工作機(jī)制,設(shè)立審計自媒體工作站和審計政務(wù)微信,審計信息公開的及時性和廣泛性不斷增強(qiáng)。
(三)堅持以落實全面從嚴(yán)治黨要求為核心,從嚴(yán)管理審計隊伍。嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,牢固樹立管黨治黨意識,把管黨治黨作為最大的政績、第一位的工作抓實抓好。一是落實全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。我們組織學(xué)習(xí)黨章、廉潔自律準(zhǔn)則和紀(jì)律處分條例,健全審計機(jī)關(guān)各級黨組織及領(lǐng)導(dǎo)班子成員的責(zé)任體系,修訂審計“八不準(zhǔn)”工作紀(jì)律和巡視、廉政風(fēng)險防控等規(guī)定。抓好基層黨組織建設(shè),強(qiáng)化審計一線黨組織功能,設(shè)立特派辦分黨組,將特派辦機(jī)關(guān)黨的關(guān)系劃轉(zhuǎn)署機(jī)關(guān)黨委統(tǒng)一管理。二是扎實開展“三嚴(yán)三實”專題教育。我們緊密聯(lián)系實際,認(rèn)真學(xué)、深入查、著力改,堅持自上而下查問題、以下看上尋根源,深入查找黨員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的不嚴(yán)不實問題,認(rèn)真落實整改,以嚴(yán)和實的作風(fēng)搞好專題教育。三是加強(qiáng)對干部的監(jiān)督、教育和管理。我們堅持從嚴(yán)管理審計隊伍,強(qiáng)化監(jiān)督,嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)。完善干部選拔任用、考核激勵和培養(yǎng)培訓(xùn)制度,審計署培訓(xùn)全國審計人員5400多人次;積極創(chuàng)造機(jī)會、搭建平臺,采取不同層級審計機(jī)關(guān)干部交流掛職、全國性審計項目混合編組、有計劃交流輪崗等方式進(jìn)行實戰(zhàn)培訓(xùn),促進(jìn)審計干部全面鍛煉、進(jìn)步和成長。
回顧過去的工作,我們深感成績來之不易。這些成績的取得,離不開黨中央、國務(wù)院和地方各級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo),離不開有關(guān)部門和社會各界對審計工作的大力支持,離不開全國審計機(jī)關(guān)和全體審計人員的辛勤努力。在此,我代表署黨組表示衷心的感謝!向全國審計人員及家屬表示誠摯的問候!
二、適應(yīng)新形勢新任務(wù)新要求,以創(chuàng)新精神謀劃好“十三五”審計工作。
創(chuàng)新是民族興旺、國家富強(qiáng)、事業(yè)發(fā)展的靈魂和主題?!笆濉睍r期,我國要在戰(zhàn)勝諸多困難和挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上,實現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標(biāo),經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展任務(wù)異常艱巨繁重。在這樣一個關(guān)鍵時期,圍繞黨和國家工作中心,積極有效地履行審計監(jiān)督職責(zé),更加充分地發(fā)揮審計作用,根本在于創(chuàng)新。審計適應(yīng)新形勢新要求,必須把創(chuàng)新作為更好履職的動力源泉。黨的xx屆五中全會提出,要牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制,確保如期全面建成小康社會;中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出,要按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局,適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,抓好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)。創(chuàng)新審計理念,要把握“十三五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新特點新要求,既要堅持依法依規(guī)加強(qiáng)審計監(jiān)督,堅持問題導(dǎo)向,查深查實查透;也要堅持實事求是地客觀看待問題,注重保護(hù)改革發(fā)展中的新生事物,把最終落腳點放在推動完善國家治理上、放在推動改革發(fā)展上。創(chuàng)新審計理念,還要把握“十三五”時期審計工作的目標(biāo)任務(wù),既要有重點、有步驟、有深度、有成效地推進(jìn)審計全覆蓋,也要深刻認(rèn)識到,全覆蓋不僅是對審計職責(zé)范圍的要求,更是審計理念思路的創(chuàng)新;不僅要實現(xiàn)審計對象的全覆蓋,更要講求審計作用的全覆蓋。這些都是新時期審計工作的新常態(tài),也是審計人員更好履職盡責(zé)的前提和保障。審計承擔(dān)新變革新任務(wù),必須把創(chuàng)新作為事業(yè)發(fā)展的堅強(qiáng)引領(lǐng)?!犊蚣芤庖姟访鞔_了新時期新階段國家審計的新定位,為改革創(chuàng)新審計制度指明了方向,也對審計機(jī)關(guān)和審計人員提出了嚴(yán)峻考驗。改革創(chuàng)新審計制度是保障審計事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的重大任務(wù),是發(fā)展和完善中國特色社會主義審計制度的重要舉措,更是歷史賦予我們這代審計人的神圣責(zé)任和崇高使命。改革創(chuàng)新的前景是光明的,是令人期待的,但推動改革創(chuàng)新的過程從來不會一帆風(fēng)順,會遇到很多阻力和風(fēng)險,會“涉險灘”、“闖難關(guān)”。開弓沒有回頭箭,我們要有責(zé)任有擔(dān)當(dāng),有攻堅克難的勇氣和決心,堅定不移、堅韌不拔地把中央的要求落到實處;要時刻保持清醒和謹(jǐn)慎,有久久為功的耐心和毅力,蹄疾步穩(wěn)、扎扎實實地推進(jìn)改革任務(wù)落地生根;要解放思想、銳意創(chuàng)新,牢牢把握時代發(fā)展脈搏,實現(xiàn)審計理念思路的與時俱進(jìn)、審計制度機(jī)制的與時俱進(jìn)、審計方式方法的與時俱進(jìn),使中國特色社會主義審計事業(yè)永葆生機(jī)和活力。審計應(yīng)對新困難新挑戰(zhàn),必須把創(chuàng)新作為破解難題的有力武器。當(dāng)前,審計工作中一些老問題亟待解決,隨著形勢發(fā)展,又出現(xiàn)一些新困難新挑戰(zhàn),科學(xué)審計理念還沒有完全落實到位,審計隊伍素質(zhì)、組織管理模式和技術(shù)方法等還不適應(yīng)發(fā)展需要,工作效率和質(zhì)量還有差距;制度建設(shè)和理論研究滯后,對實踐的引領(lǐng)和指導(dǎo)作用還沒有充分發(fā)揮;全國審計工作發(fā)展不平衡、尚未形成整體合力,一些基層審計機(jī)關(guān)建設(shè)需要加強(qiáng)。破解這些難題,必須依靠創(chuàng)新,讓創(chuàng)新成為審計干部頭腦中的第一信號、成為審計工作中的一種習(xí)慣,用新理念、新思路、新舉措解決新問題??傊?,創(chuàng)新是貫穿“十三五”審計工作的主旋律,我們要始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài),樹立創(chuàng)新意識,煥發(fā)創(chuàng)新激情,激發(fā)創(chuàng)新活力,過去問題不回避,現(xiàn)實困難迎著上,尖銳矛盾不后推,夯實基礎(chǔ)向前奔,推動審計工作取得新的更大發(fā)展,使審計監(jiān)督作用發(fā)揮更加充分、中國特色社會主義審計制度不斷完善。
(一)要增強(qiáng)獨立性,創(chuàng)新審計管理體制。依法獨立是有效監(jiān)督的保障。“十三五”時期,我們要堅持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,圍繞依法獨立行使審計監(jiān)督權(quán)這個核心,加強(qiáng)全國審計工作的統(tǒng)籌和管理。一方面要完善機(jī)制,強(qiáng)化上級審計機(jī)關(guān)對下級審計機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo),推進(jìn)省以下地方審計機(jī)關(guān)人財物管理改革,優(yōu)化審計機(jī)關(guān)內(nèi)部架構(gòu),推動健全履行法定審計職責(zé)保障機(jī)制。另一方面要規(guī)范行為,加強(qiáng)對審計權(quán)力運行的監(jiān)督制約,自覺接受各方面對審計機(jī)關(guān)的監(jiān)督,同時不斷完善國家審計準(zhǔn)則和指南體系,明確各項審計應(yīng)遵循的具體標(biāo)準(zhǔn)和程序,切實做到依法審計。
(二)要立足全覆蓋,創(chuàng)新審計工作機(jī)制。全覆蓋是全面履行審計監(jiān)督職責(zé)的必然要求?!笆濉睍r期,要實現(xiàn)審計全覆蓋,就必須創(chuàng)新審計工作機(jī)制,增強(qiáng)審計監(jiān)督的整體效能。要加強(qiáng)計劃統(tǒng)籌,摸清審計對象底數(shù),確定不同審計對象的審計頻次和組織管理模式,科學(xué)編制中長期審計項目計劃和年度計劃。要加強(qiáng)資源整合,對涉及全局或行業(yè)性的重點資金和重大項目進(jìn)行全面審計,形成完整的監(jiān)督鏈條。要堅持重點突破,對熱點難點問題進(jìn)行專項審計,確保審深審?fù)?,實現(xiàn)以點促面。要加強(qiáng)信息共享,建立各級審計機(jī)關(guān)、不同審計項目之間的審計成果和信息共享機(jī)制,提高審計成果利用水平。
(三)要突出職業(yè)化,創(chuàng)新審計人員管理制度。職業(yè)化是建設(shè)高素質(zhì)審計隊伍、全面提升審計能力的基礎(chǔ)?!笆濉睍r期,我們要建立符合審計職業(yè)特點、分類科學(xué)、權(quán)責(zé)一致的審計人員管理制度和職業(yè)保障機(jī)制,形成比較完善的審計職業(yè)化管理制度??傮w上講,就是要明確準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),完善審計人員選任機(jī)制,把好“入口”關(guān);合理確定職務(wù)層級,建立審計人員分類管理制度和職務(wù)晉升機(jī)制,把好“進(jìn)階”關(guān);持續(xù)提升審計人員的職業(yè)勝任能力,完善審計職業(yè)教育培訓(xùn)體系,把好“提質(zhì)”關(guān);堅持權(quán)責(zé)一致,健全審計職業(yè)崗位責(zé)任追究機(jī)制和職業(yè)保障機(jī)制,把好“管理”關(guān)。審計職業(yè)化建設(shè)既是大勢所趨,又非常復(fù)雜,還有很多問題需要深入細(xì)致地研究,要進(jìn)一步精心謀劃和科學(xué)設(shè)計。
(四)要著眼一體化,創(chuàng)新組織管理模式。實行一體化的綜合審計,是審計組織管理模式的深刻變革。“十三五”時期,我們要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)和審計工作發(fā)展需要,把審計監(jiān)督嵌入經(jīng)濟(jì)社會運行發(fā)展全過程,在審計組織管理模式上實現(xiàn)“七個一體化”和“六大轉(zhuǎn)變”?!捌邆€一體化”,就是在審計內(nèi)容和范圍上,形成財政、金融、企業(yè)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、資源環(huán)境、民生審計一體化,境內(nèi)與境外審計一體化;在審計資源整合上,形成審計發(fā)展規(guī)劃、年度計劃、項目方案、組織實施一體化,審計一線作業(yè)與后臺數(shù)據(jù)分析一體化,審計實踐總結(jié)與理論研究一體化;在審計作用發(fā)揮上,形成查處問題與促進(jìn)發(fā)展、分析原因與推進(jìn)改革、促進(jìn)整改與推動問責(zé)一體化,懲治腐敗與促進(jìn)廉政、揭示風(fēng)險與維護(hù)安全、促進(jìn)公平正義與推進(jìn)民主法治一體化。“六大轉(zhuǎn)變”,就是實現(xiàn)由單點離散審計向多點聯(lián)動審計轉(zhuǎn)變、由局部審計向全覆蓋審計轉(zhuǎn)變、由靜態(tài)審計向靜態(tài)與動態(tài)審計相結(jié)合轉(zhuǎn)變、由事后審計向事后與事中審計相結(jié)合轉(zhuǎn)變、由現(xiàn)場審計向現(xiàn)場審計與非現(xiàn)場審計相結(jié)合轉(zhuǎn)變、由微觀審計向微觀與宏觀審計相結(jié)合轉(zhuǎn)變。這些措施的落實,將從根本上提升審計工作的層次和水平。
(五)要運用大數(shù)據(jù),創(chuàng)新審計技術(shù)方法。推進(jìn)以大數(shù)據(jù)為核心的審計信息化建設(shè)是應(yīng)對未來挑戰(zhàn)的重要法寶,也是實現(xiàn)審計全覆蓋的必由之路?!笆濉睍r期,我們要加快實施“金審三期”工程,拓展大數(shù)據(jù)技術(shù)運用,形成獨特的“國家審計云”。實現(xiàn)這些目標(biāo),要抓好三個方面的工作:一是推動全國同步“建起來”,建成數(shù)字化審計指揮平臺、大數(shù)據(jù)綜合分析平臺、審計綜合作業(yè)平臺、模擬仿真實驗室和綜合服務(wù)支撐系統(tǒng),構(gòu)建國家和省級審計數(shù)據(jù)系統(tǒng)。二是推動上下內(nèi)外“聯(lián)起來”,推進(jìn)上下級審計機(jī)關(guān)之間網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、審計機(jī)關(guān)與審計現(xiàn)場之間信息共享,推進(jìn)實時監(jiān)控、動態(tài)監(jiān)測的聯(lián)網(wǎng)審計,靠科技實現(xiàn)全覆蓋。三是推動及時有效“用起來”,不僅要廣泛運用數(shù)字化審計方式,歸集數(shù)據(jù)、分析數(shù)據(jù)、查找疑點、綜合提煉,為現(xiàn)場審計“升級”、“導(dǎo)航”,大幅提高審計的精準(zhǔn)度和時效性;還要從宏觀層面進(jìn)行大數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析,提高研判宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢、感知經(jīng)濟(jì)社會運行風(fēng)險、發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法問題線索的能力。
(六)要把握規(guī)律性,創(chuàng)新審計理論。科學(xué)的理論是行動的指南。“十三五”時期,我們要以豐富和發(fā)展中國特色社會主義審計理論體系為目標(biāo),不斷總結(jié)規(guī)律、認(rèn)識規(guī)律、運用規(guī)律,創(chuàng)新和深化審計理論研究。要加強(qiáng)對國家戰(zhàn)略、公共政策、宏觀經(jīng)濟(jì)形勢及審計監(jiān)督對象和事項的研究,為更好發(fā)揮審計在國家治理中的基石和重要保障作用提供理論支撐;加強(qiáng)審計基礎(chǔ)理論研究,不斷深化對國家審計本質(zhì)和發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識;加強(qiáng)審計實踐的理論總結(jié)和提煉,把行之有效的做法上升為理論或制度規(guī)范,為審計實踐提供指引。要加強(qiáng)審計決策咨詢新型智庫建設(shè),健全不同層級科研機(jī)構(gòu)間、科研機(jī)構(gòu)與政策研究機(jī)構(gòu)間的協(xié)作機(jī)制,圍繞重大問題開展聯(lián)合攻關(guān),推出一批有用、管用、好用的理論研究成果,更好地服務(wù)和指導(dǎo)審計實踐。
以上是對“十三五”時期審計工作的初步設(shè)想。根據(jù)這些考慮,形成了“十三五”國家審計工作發(fā)展規(guī)劃的討論稿。這是第一次從全國審計工作發(fā)展層面作出的規(guī)劃,請大家結(jié)合實際,認(rèn)真研究思考,提出意見建議。
三、高起點開局起步,奮發(fā)有為完成20xx年各項工作任務(wù)。
20xx年是“十三五”開局之年。審計工作總的要求是,全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神,深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神,緊緊圍繞中央經(jīng)濟(jì)工作會議確定的重點任務(wù),按照的指示,牢固樹立和落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,加大改革創(chuàng)新力度,進(jìn)一步完善審計制度,依法全面履行審計監(jiān)督職責(zé),將推動中央重大決策部署貫徹落實作為重中之重,嚴(yán)肅揭露和查處重大違紀(jì)違法問題,及時反映重大風(fēng)險隱患,注重揭示制約發(fā)展的深層次問題,著力促進(jìn)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益,著力促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,著力促進(jìn)改善宏觀調(diào)控和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),著力促進(jìn)保障改善民生和保護(hù)生態(tài)環(huán)境,充分發(fā)揮審計在國家治理中的基石和重要保障作用。
關(guān)于20xx年的工作任務(wù),審計署制定了統(tǒng)一組織的審計項目計劃,提出了地方審計機(jī)關(guān)要抓好的10項重點工作,已經(jīng)印發(fā)給大家討論。在這里,我重點強(qiáng)調(diào)兩個方面:
(一)關(guān)于完善審計制度各項改革措施的落實。20xx年是《框架意見》明確的各項改革措施在實踐中推進(jìn)的第一年,至關(guān)重要。我們要精心謀劃、積極探索,堅實起步、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
一要提高認(rèn)識。推進(jìn)審計制度改革,是為了保障審計機(jī)關(guān)依法獨立行使審計監(jiān)督權(quán),更好發(fā)揮審計在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用,這是改革的根本。通過完善審計制度,形成有利于依法獨立行使審計監(jiān)督權(quán)的審計管理體制,健全與審計全覆蓋相適應(yīng)的工作機(jī)制,建立具有審計職業(yè)特點的審計人員管理制度,形成與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相適應(yīng)的審計監(jiān)督機(jī)制,這是改革的目標(biāo)。我們一定要牢牢把握這兩個基本點,絕不能片面理解為機(jī)構(gòu)升格、編制增加、待遇提高,那樣就背離了改革的方向。要緊緊圍繞保障依法獨立行使審計監(jiān)督權(quán)來確定目標(biāo)、設(shè)計制度、制定措施,絕不能斷章取義、選擇性落實。根據(jù)工作需要,可以增加編制,但絕不允許突擊提干、突擊進(jìn)人、突擊花錢,切實做到思想不散、紀(jì)律不松、秩序不亂、工作不斷、資產(chǎn)不流失。
二要深度謀劃。《框架意見》及配套文件針對性強(qiáng),每一項任務(wù)、每一項政策都要研究具體辦法、方案,落實什么、誰來落實、什么時候落實、落實到什么程度都必須十分明確。中央文件下發(fā)后,署里做了認(rèn)真梳理,逐條提出了落實措施,相關(guān)單位要認(rèn)真落實,有關(guān)地方要搞好配合。特別是職業(yè)化建設(shè),沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗,希望大家集思廣益、深入研究,積極向署里提出意見建議,為推進(jìn)這項改革出謀劃策。
三要突出重點。《框架意見》確定的8項任務(wù)涉及方方面面,要突出重點、抓綱帶目,不能眉毛胡子一把抓。當(dāng)前,要抓住審計全覆蓋、地方審計機(jī)關(guān)人財物管理改革、職業(yè)化建設(shè)這3個重點,這3件大事抓好了,其他5件事就能夠同時帶動起來。其中,全覆蓋要突出重點資金、重點事項、重點領(lǐng)域,做好中長期審計項目安排,有計劃地組織實施;人財物管理改革要突出“人”這個重點和根本,管人的問題落實了,才能保障審計的獨立性;職業(yè)化建設(shè)要突出“能力”和“責(zé)任”,無論是分類管理、職務(wù)層次,還是人員選任、職業(yè)保障,各項措施都必須有利于審計能力的提高、工作責(zé)任的落實。
四要把握節(jié)奏。8項任務(wù)包括很多具體措施和要求,難易程度和輕重緩急不同,要堅持整體謀劃、分類設(shè)計、分步實施,除人財物管理改革試點需要7個省市探索、職業(yè)化建設(shè)需要審計署會同有關(guān)部門制定具體辦法外,其他工作各級審計機(jī)關(guān)要馬上行動、逐一落實。有些事情不能等,如摸清審計對象底數(shù)、制定審計全覆蓋計劃、實行重大事項報告、隊伍思想和作風(fēng)建設(shè)、干預(yù)審計行為登記報告、退出無關(guān)的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)等,要馬上落實;有些事情不能靠,需要其他部門參與的,要抓緊提出初步意見,盡快與有關(guān)方面對接,防止走彎路;有些事情不能拖,特別是人財物管理改革,7個試點省市要立即行動起來,在落實中央精神的前提下,精心謀劃、大膽嘗試,因地制宜、差異探索,確保早動手、早見效、早總結(jié)、早推廣。
五要于法有據(jù)。《框架意見》及配套文件中很多措施都是開創(chuàng)性的,需要在試點和實踐探索的基礎(chǔ)上,盡快完善相關(guān)法律法規(guī)。當(dāng)前,要啟動審計法及其實施條例的修訂,完善國家審計準(zhǔn)則和審計指南體系,也要積極推動地方審計法規(guī)的修訂完善。同時,還要增強(qiáng)工作的主動性,對一些規(guī)章制度中限制向?qū)徲嫏C(jī)關(guān)提供資料、開放計算機(jī)信息系統(tǒng)查詢權(quán)限的規(guī)定,各級審計機(jī)關(guān)都要認(rèn)真梳理、主動溝通,促其修訂或廢止。
(二)關(guān)于20xx年的審計任務(wù)安排。安排部署20xx年審計任務(wù),既要考慮“十三五”時期國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求,也要緊扣當(dāng)前黨和國家的工作中心;既要突出年度審計重點,也要保證“十三五”期間實現(xiàn)審計全覆蓋的需要。審計中,要切實把握以下原則:
——堅持依法審計。對審計發(fā)現(xiàn)的問題,凡是嚴(yán)重?fù)p害國家和人民利益的,凡是重大違紀(jì)違法的,凡是不作為、慢作為、假作為等重大履職不到位的,凡是造成重大損失浪費的,凡是造成重大環(huán)境污染和資源毀損的,要堅決揭露查處,大力推動整改問責(zé)。
——堅持鼓勵創(chuàng)新。對改革發(fā)展中的積極探索和創(chuàng)新舉措,凡是有利于調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板、化解產(chǎn)能過剩的,凡是有利于降低企業(yè)成本、提質(zhì)增效的,凡是有利于化解房地產(chǎn)庫存的,凡是有利于擴(kuò)大有效供給的,凡是有利于防范化解金融風(fēng)險的,要堅決促進(jìn)總結(jié)完善,大力推動形成新的制度規(guī)范。
——堅持推動改革。對體制機(jī)制制度性問題,凡是制約和阻礙中央重大政策措施貫徹落實的,凡是制約和阻礙結(jié)構(gòu)性改革推進(jìn)的,凡是制約和阻礙創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、激發(fā)活力的,凡是制約和阻礙簡政放權(quán)、政府職能轉(zhuǎn)變的,凡是制約和阻礙轉(zhuǎn)型升級、提高績效的,要堅決揭示反映,大力推動完善制度和深化改革。
審計中,要切實突出以下重點:
一是大力推進(jìn)政策落實。我們要圍繞宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的部署,持續(xù)跟蹤審計重大政策措施落實情況,抓住項目落地、資金保障、簡政放權(quán)、政策落實、風(fēng)險防范5個方面,重點關(guān)注去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板任務(wù)落實,以及創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、擴(kuò)大有效投資、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、精準(zhǔn)扶貧、電子商務(wù)、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域政策措施的貫徹情況和效果。要注重總結(jié)跟蹤審計經(jīng)驗,防止四面出擊、淺嘗輒止,每季度確定一個主攻方向、聚焦一個重點方面,把問題查清、責(zé)任定準(zhǔn),切實發(fā)揮審計作用。
二是大力推進(jìn)公共資金高效使用。我們要牢牢樹立績效審計理念,把公共資金使用與項目推進(jìn)、事業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境效益結(jié)合起來,不僅要監(jiān)督檢查預(yù)決算管理法律法規(guī)和財經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行情況,關(guān)注中央八項規(guī)定精神和國務(wù)院“約法三章”貫徹落實情況,更要關(guān)注財政支出績效和積極財政政策的實施效果,促進(jìn)整合專項、盤活存量、用好增量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、深化改革、提高績效。
三是大力推進(jìn)風(fēng)險防范。我們要牢牢盯住風(fēng)險易發(fā)高發(fā)的領(lǐng)域和環(huán)節(jié),重點關(guān)注政府債務(wù)、銀行信貸、企業(yè)投資負(fù)債、資本市場運行、互聯(lián)網(wǎng)金融等方面的薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險隱患。要堅持境內(nèi)境外審計一體化,加強(qiáng)對中央和地方國有企業(yè)、國有金融機(jī)構(gòu)的審計,揭示國有資產(chǎn)流失或“坐失”、經(jīng)營效益下降或不真實等問題及其原因,促進(jìn)企業(yè)深化改革、提質(zhì)增效、做強(qiáng)主業(yè),維護(hù)境內(nèi)外國有資產(chǎn)安全。
四是大力推進(jìn)民生保障。堅持共享發(fā)展、增進(jìn)人民福祉,是社會主義的本質(zhì)要求。我們要把握堅守底線、突出重點、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期的要求,加強(qiáng)對扶貧、“三農(nóng)”、社會保障、教育、就業(yè)、醫(yī)療等民生資金和項目的審計,重點監(jiān)督檢查政策執(zhí)行、資金使用、項目實施等情況,更加關(guān)注相關(guān)領(lǐng)域改革發(fā)展中的新情況、新問題,更加關(guān)注公共資金、公共資產(chǎn)、公共服務(wù)的公平合理分配,促進(jìn)完善制度、規(guī)范管理、發(fā)揮效益。審計署將組織全國審計機(jī)關(guān)對基本醫(yī)療保險基金和醫(yī)療救助資金進(jìn)行審計,繼續(xù)開展全國城鎮(zhèn)保障性安居工程跟蹤審計,各地要做好準(zhǔn)備。
五是大力推進(jìn)資源能源集約節(jié)約利用和環(huán)境保護(hù)。堅持綠色發(fā)展,著力改善生態(tài)環(huán)境,是永續(xù)發(fā)展的必要條件。各項審計中都要關(guān)注與資源環(huán)境保護(hù)相關(guān)的政策措施、資金項目情況,還要加大資源環(huán)境相關(guān)專項審計力度。審計署將對重點流域水污染防治資金進(jìn)行審計,在8個地區(qū)開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計試點。各地要根據(jù)本地實際,加大資源環(huán)境審計力度,并至少選擇1個地市開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計試點,積極探索有效的方式方法。
六是大力推進(jìn)依法行政。要堅持黨政同責(zé)、同責(zé)同審,繼續(xù)深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計,全面推行黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任同步審計。要根據(jù)不同類別領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)權(quán)限,結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變和權(quán)力清單制度,突出審計重點,實事求是地界定責(zé)任、作出評價。要加強(qiáng)審計結(jié)果運用,推動將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果和整改情況,納入所在單位領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核的內(nèi)容,作為領(lǐng)導(dǎo)班子成員述職述廉、年度考核、任職考核的重要依據(jù)。
七是大力推進(jìn)反腐倡廉。我們要堅持問題導(dǎo)向,加大對權(quán)力集中、資金密集、資源富集、資產(chǎn)聚集的重點部門、重點崗位、重點環(huán)節(jié)的審計力度,嚴(yán)肅揭露和查處重大違紀(jì)違法,以及不作為、慢作為、假作為等問題。要加強(qiáng)對重大違紀(jì)違法問題和腐敗案件發(fā)生規(guī)律的剖析,堅持查源頭、查原因、查責(zé)任、查后果,推動建立完善制度,鏟除腐敗滋生的土壤。
八是大力推動體制機(jī)制創(chuàng)新。審計中要始終關(guān)注體制機(jī)制性問題,根據(jù)中央出臺的重大政策措施,及時跟蹤檢查有關(guān)部門規(guī)章和地方性法規(guī)修訂完善情況,促進(jìn)及時建立健全與新政策新要求相適應(yīng)的新辦法、新規(guī)則;對不合時宜、制約發(fā)展、阻礙政策落實的法律和行政法規(guī),推動及時清理完善;對改革推進(jìn)中出現(xiàn)的政策措施不銜接、不配套等問題,及時反映、提出建議,促進(jìn)增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性。
四、強(qiáng)化自我管理和約束,夯實審計事業(yè)發(fā)展根基。
打鐵還要自身硬。審計機(jī)關(guān)作為監(jiān)督部門,監(jiān)督別人就要用更高的標(biāo)準(zhǔn)來約束自己,嚴(yán)格管理、嚴(yán)格要求、嚴(yán)格監(jiān)督,為各項任務(wù)的順利完成提供堅實保障。
(一)強(qiáng)化隊伍建設(shè),打造審計鐵軍。怎么抓隊伍建設(shè)?就是要堅持信仰就是靈魂、使命高于生命、責(zé)任重于泰山、紀(jì)律決定一切,以品德為核心、作風(fēng)為基礎(chǔ)、能力為重點、業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向,著力打造一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)優(yōu)、紀(jì)律嚴(yán)的審計鐵軍。20xx年,我們要扎實搞好學(xué)習(xí)系列重要講話、學(xué)習(xí)黨章、學(xué)習(xí)準(zhǔn)則條例等黨規(guī),做合格共產(chǎn)黨員的“三學(xué)一做”主題教育,各級審計機(jī)關(guān)要早做安排部署。這里我著重強(qiáng)調(diào)幾點。一要建設(shè)信念堅定、忠誠可靠的審計隊伍,做到政治強(qiáng)。我們要加強(qiáng)馬克思主義基本原理的學(xué)習(xí),深入學(xué)習(xí)黨的以來的中央精神,特別是深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神,做到理論上明白、思想上清醒、靈魂上干凈,更加堅定理想信念,增強(qiáng)黨性修養(yǎng),嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,對黨絕對忠誠,在思想上政治上行動上始終自覺與以同志為的黨中央保持高度一致。要始終謙虛謹(jǐn)慎、戒驕戒躁,忠誠于審計事業(yè),做到“四個服從”,時刻牢記自己的責(zé)任和使命,做政治堅定的審計人。二要建設(shè)結(jié)構(gòu)合理、能力過硬的審計隊伍,做到業(yè)務(wù)精。審計人員要具備過硬的基本功,敢于和善于審計,既能查處重大違紀(jì)違法問題,又善于推動體制機(jī)制制度完善。要強(qiáng)化自我提高能力,樹立終身學(xué)習(xí)理念,認(rèn)真學(xué)習(xí)哲學(xué)、歷史、政治、經(jīng)濟(jì)、管理、科技等知識,厚積履職盡責(zé)的知識儲備。要強(qiáng)化培養(yǎng)培訓(xùn),完善審計職業(yè)教育培訓(xùn)體系,加大交流和輪崗力度,促進(jìn)全面發(fā)展、快速成長成才。要樹立正確的選人用人導(dǎo)向,著眼事業(yè)發(fā)展、注重品德實績、尊重成長規(guī)律,做到組織不選“黑馬”、領(lǐng)導(dǎo)不藏私心、干部不抄近道,把好干部及時發(fā)現(xiàn)出來、迅速培養(yǎng)起來、合理使用起來,形成優(yōu)勢互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、梯次合理的干部隊伍。三要建設(shè)勇于擔(dān)當(dāng)、甘于奉獻(xiàn)的審計隊伍,做到作風(fēng)優(yōu)。作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上,只有進(jìn)行時、沒有完成時,只能抓緊、不能懈怠。要形成自覺踐行“三嚴(yán)三實”的長效機(jī)制,持續(xù)不斷地查找修身做人、用權(quán)律己、干事創(chuàng)業(yè)方面的不嚴(yán)不實問題,經(jīng)常洗洗臉、照鏡子、正衣冠,持續(xù)抓好整改。要堅守“責(zé)任、忠誠、清廉、依法、獨立、奉獻(xiàn)”的審計人員核心價值觀,特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部,要有鐵肩膀、鋼腰桿,頂壓力、抗干擾、敢亮劍,要有“戴著烏紗想事、揣著烏紗干活”的品格,做到依法審計、無私無畏、敢于碰硬、勇于擔(dān)當(dāng)。要始終保持昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài),特別是工作暫時落后的地區(qū)、單位,要加油、加力、加速,迎頭趕上。四要建設(shè)清正廉潔、遵紀(jì)守法的審計隊伍,做到紀(jì)律嚴(yán)。我們要深入學(xué)習(xí)準(zhǔn)則、條例,嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律,嚴(yán)格執(zhí)行審計“八不準(zhǔn)”工作紀(jì)律,強(qiáng)化底線思維,培養(yǎng)健康的生活情趣,做到心中有畏、心中有止、行為有度、干凈干事、清白做人。
(二)強(qiáng)化制度建設(shè),扎緊制度籠子。制度建設(shè)是強(qiáng)化自身約束、促進(jìn)依法行政、提高管理效能的一項基礎(chǔ)性工作。今后一個時期,審計管理體制和管理方式將會發(fā)生重大變化,加強(qiáng)制度建設(shè)更具特殊重要的意義。一方面,要加強(qiáng)對已有制度的清理修訂,使之適應(yīng)新形勢新要求;另一方面,要及時將改革的要求和落實措施轉(zhuǎn)化為清晰、明確的制度規(guī)定,確保審計工作于法有據(jù)、有章可循。前面我講到,審計署通過制度清理,形成了20xx年版的《審計署制度》,今后貫徹落實法律法規(guī)和黨中央、國務(wù)院精神的事項,均要形成具體條款,以“修正案”的形式補(bǔ)充下發(fā),按照“一張藍(lán)圖干到底”的原則不斷修訂完善。這樣既保證了制度的穩(wěn)定性和系統(tǒng)性,又有利于增強(qiáng)制度的適應(yīng)性和創(chuàng)新性。各級審計機(jī)關(guān)也要進(jìn)一步加大制度清理整合力度,健全完善制度體系。一要“齊”,做到全面覆蓋。要把制度建設(shè)覆蓋到審計機(jī)關(guān)的管黨、用人、治審、促廉等各個方面,既要符合上級精神、又要廣泛聽取干部職工意見,既要有正面約束、又要有問責(zé)條款,確保制度的廣泛性和完整性。二要“精”,做到管用好用。要堅持問題導(dǎo)向,每項制度都針對某個方面的突出問題,用制度的形式規(guī)范解決問題的措施和辦法,還要請法律專家進(jìn)行合法性審查,提高審計制度建設(shè)的程序化和科學(xué)化水平。三要“嚴(yán)”,做到不打折扣。要堅持制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外,不留“暗門”,不開“天窗”。領(lǐng)導(dǎo)干部要習(xí)慣用制度管業(yè)務(wù)、帶隊伍,帶頭學(xué)習(xí)制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、自覺維護(hù)制度,絕不能破規(guī)矩;審計人員要習(xí)慣按制度辦事情、干事業(yè),做到心中有制度、行動遵制度、工作用制度,絕不能廢規(guī)矩。
(三)強(qiáng)化監(jiān)督制約,規(guī)范權(quán)力運行。黨和人民高度信任我們,但信任不能代替監(jiān)督。我多次講,審計機(jī)關(guān)不是凈土,審計人員不是生活在真空中,也沒有天然免疫力,必須健全監(jiān)督機(jī)制,保障審計監(jiān)督權(quán)依法規(guī)范運行。一要堅決落實管黨治黨要求,加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任,審計機(jī)關(guān)各級黨組和黨組織書記要親自部署重要工作、過問重大問題、協(xié)調(diào)重點環(huán)節(jié)、督辦重要案件,切實履行第一責(zé)任人職責(zé)。要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,積極開展批評與自我批評,嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制,讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)。二要強(qiáng)化內(nèi)部控制,加強(qiáng)自我監(jiān)督。建立審計職業(yè)崗位權(quán)力清單和責(zé)任清單,分層級落實責(zé)任。上級審計機(jī)關(guān)要強(qiáng)化對下級審計機(jī)關(guān)的監(jiān)督,加強(qiáng)和改進(jìn)巡視、考核、審計機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計等工作,每年組織黨風(fēng)廉政建設(shè)、干部選拔任用、依法履職、審計業(yè)務(wù)質(zhì)量、預(yù)算執(zhí)行和財務(wù)管理、檔案管理、保密管理等專項或綜合檢查,督促下級審計機(jī)關(guān)嚴(yán)格依法審計、依法履職。三要堅持陽光法則,主動接受外部監(jiān)督。我們要自覺接受黨委、人大、政府的監(jiān)督,定期報告工作。要主動接受紀(jì)檢監(jiān)察、巡視、專項檢查等外部監(jiān)督,積極推動建立對審計機(jī)關(guān)的外部審計制度。要自覺接受社會公眾的監(jiān)督,加大審計結(jié)果公開力度,完善特約審計員制度。四要強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé),維護(hù)法紀(jì)嚴(yán)肅性。要切實把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面,圍繞“四種形態(tài)”,把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)做深做細(xì)做實。要建立責(zé)任分解、檢查監(jiān)督、責(zé)任追究、結(jié)果運用的完整鏈條,凡是違紀(jì)違法違規(guī)的,不管涉及到誰,都要嚴(yán)肅追責(zé),絕不姑息遷就;凡是被問責(zé)的組織和個人,都要與評先評優(yōu)、提拔使用等掛鉤,增強(qiáng)問責(zé)的嚴(yán)肅性。各級審計機(jī)關(guān)要把自己的“房間”打掃干凈、“門戶”清理好,對不作為、慢作為以及違紀(jì)違法亂作為的,要嚴(yán)肅追究責(zé)任!
(四)強(qiáng)化統(tǒng)籌管理,發(fā)揮整體合力。要按照黨的xx屆四中全會和《框架意見》的要求,強(qiáng)化上級審計機(jī)關(guān)對下級審計機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo),增強(qiáng)審計監(jiān)督的獨立性和整體性。一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。上級審計機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對下級審計機(jī)關(guān)隊伍建設(shè)和業(yè)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo),目前署里正在研究制定省級審計機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部管理辦法,試點地區(qū)的省級審計機(jī)關(guān)要協(xié)助省級黨委管好干部,非試點地區(qū)也要做好相關(guān)基礎(chǔ)性工作。要增強(qiáng)組織觀念,審計項目計劃要報上級審計機(jī)關(guān)備案或批準(zhǔn),重大審計結(jié)果、重大問題線索、重大事項要及時向上級審計機(jī)關(guān)報告。二要加強(qiáng)資源統(tǒng)籌。上級審計機(jī)關(guān)要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際需要,統(tǒng)籌組織審計力量,開展好涉及全局的重大項目審計。在這方面,各級審計機(jī)關(guān)要摒棄狹隘的地盤意識,切實樹立全國審計“一盤棋”理念。三要加強(qiáng)檢查考核。上級審計機(jī)關(guān)要協(xié)助配合地方黨委、政府,加強(qiáng)對下級審計機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊伍的考核;要加強(qiáng)對下級審計機(jī)關(guān)審計質(zhì)量的監(jiān)督檢查,強(qiáng)化對下級審計機(jī)關(guān)履職盡責(zé)情況的考核。署里正在研究制定對地方審計機(jī)關(guān)的考核辦法,各地也要積極探索。
同志們,審計工作在新形勢下更加充分有效地發(fā)揮作用,任務(wù)艱巨,責(zé)任重大。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍,圍繞協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局,聚焦五大發(fā)展理念,承前啟后,繼往開來,勇于擔(dān)當(dāng),主動作為,奮力做好全面建成小康社會決勝階段的審計工作,為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)!