不同類型的作文要采用不同的寫作方式和結構。怎樣選擇適合自己的音樂風格和樂器？以下是一些權威專家的建議和指導，希望能夠幫助大家更好地解決問題。
工會民主管理制度篇一
2、 職工代表大會制是在黨委領導下，員工實行權利，參加管理的一種正常渠道和法定的基本形式，對公司重大問題進行討論，對公司工作提出意見和建議，對涉及員工切身利益的問題作出決定，監(jiān)督評議各級管理人員。
4、 黨委加強對職工代表大會的領導，保證職工代表大會向正確的.方向發(fā)展。
5、 職工代表大會是公司實行管理的主要形式，是員工發(fā)揚、調動員工工作積極性、促進黨群干群之間的團結的重要措施，是公司科學管理體制中職責權相統(tǒng)一的責任制。
6、 健全管理檔案，定期向全體教職工通報一次各項工作的落實情況及存在的問題。
工會民主管理制度篇二
2、職工代表大會制是在黨委領導下，員工實行民主權利，參加民主管理的一種正常渠道和法定的基本形式，對公司重大問題進行討論，對公司工作提出意見和建議，對涉及員工切身利益的問題作出決定，監(jiān)督評議各級管理人員。
4、黨委加強對職工代表大會的領導，保證職工代表大會向正確的方向發(fā)展。
5、職工代表大會是公司實行民主管理的主要形式，是員工發(fā)揚民主、調動員工工作積極性、促進黨群干群之間的團結的重要措施，是公司科學管理體制中職責權相統(tǒng)一的責任制。
6、健全民主管理檔案，定期向全體教職工通報一次各項工作的落實情況及存在的問題。
工會民主管理制度篇三
在20xx年召開的校黨委二屆五次全體（擴大）會議上，學校黨委作出工作重心向內涵建設轉移的重大舉措，提出加強內涵建設，文化建設是先導，制度建設是保障。為落實二屆五次全體（擴大）會議精神，加強制度建設，促進依法治校，校工會梳理工會工作規(guī)章制度，完善已有制度，建設新制度，制度建設取得了一定成效，現(xiàn)簡要總結如下。
從上級法規(guī)文件、校工會文件及規(guī)定和校工會內部管理規(guī)章制度三個大項，包括組織建設、教代會建設、師德建設、評比表彰、經(jīng)費管理、職工之家建設、子女上學、分房工作、協(xié)會工作、女工工作、計劃生育和內部管理等12個小項對有關規(guī)章制度進行梳理。在原有《工會規(guī)章制度匯編》基礎上，完善已有制度，添加新制度，使《工會規(guī)章制度匯編》更加完善。
根據(jù)實際需要，在三屆一次教代會預備會議和正式會議上，討論并通過了《xx科技大學第三次工會會員代表大會選舉辦法》，修改了《xx科技大學教職工代表大會暫行條例》、《xx科技大學教職工代表大會（工會會員代表大會）提案工作暫行條例》，使教代會制度更加適應新形勢的要求。
為進一步規(guī)范山?；▓@小區(qū)管理，為廣大教職工創(chuàng)造溫馨、和諧家園，20xx年5月配合校綜治辦制定了《xx科技大學山海花園小區(qū)管理暫行辦法》；為適應計劃生育管理的新形勢，進一步加強在校學生的計劃生育管理，20xx年9月制定了《xx科技大學在校學生計劃生育管理辦法》，使在校學生的計劃生育管理有章可循，有法可依；為進一步加強班車管理，確保班車安全運行，完善了《xx科技大學（xx校區(qū)）教職工子女上學接送暫行規(guī)定》。
工會原有規(guī)章制度42項。一年來，修改了3項，保留了39項，新制定制度3項。
工會民主管理制度篇四
2、 職工代表大會制是在黨委領導下，員工實行民主權利，參加民主管理的一種正常渠道和法定的基本形式，對公司重大問題進行討論，對公司工作提出意見和建議，對涉及員工切身利益的問題作出決定，監(jiān)督評議各級管理人員。
4、 黨委加強對職工代表大會的領導，保證職工代表大會向正確的方向發(fā)展。
5、 職工代表大會是公司實行民主管理的主要形式，是員工發(fā)揚民主、調動員工工作積極性、促進黨群干群之間的團結的重要措施，是公司科學管理體制中職責權相統(tǒng)一的責任制。
6、 健全民主管理檔案，定期向全體教職工通報一次各項工作的落實情況及存在的問題。
工會民主管理制度篇五
1、建立健全公司職工代表大會制度，定期召開職工代表大會，使全體員工工都能參與公司管理，保障員工的民主權利。
2、 職工代表大會制是在黨委領導下，員工實行民主權利，參加民主管理的一種正常渠道和法定的基本形式，對公司重大問題進行討論，對公司工作提出意見和建議，對涉及員工切身利益的問題作出決定，監(jiān)督評議各級管理人員。
3、 總經(jīng)理定要向職工代表大會報告工作，聽取職工代表大會的意見和建議，自覺接受監(jiān)督，支持職工代表大會開展的工作。
4、 黨委加強對職工代表大會的領導，保證職工代表大會向正確的方向發(fā)展。
5、 職工代表大會是公司實行民主管理的主要形式，是員工發(fā)揚民主、調動員工工作積極性、促進黨群干群之間的團結的重要措施，是公司科學管理體制中職責權相統(tǒng)一的責任制。
6、 健全民主管理檔案，定期向全體教職工通報一次各項工作的落實情況及存在的問題。
工會民主管理制度篇六
（一）執(zhí)行會員大會或會員代表大會的決議和上級工會的決定，完成上級工會布置的工作任務，組織基層工會的日常工作。
（二）代表和組織職工依照法律規(guī)定，通過職工代表大會和其他形式，參加本單位民主管理和民主監(jiān)督。企業(yè)、事業(yè)單位工會委員會是職工代表大會工作機構，負責職工代表大會的日常工作，檢查、督促、職工代表大會決議的執(zhí)行。
（三）參加協(xié)調勞動關系和調解勞動爭議，與企業(yè)、事業(yè)單位行政方面建立協(xié)商制度，協(xié)商解決涉及職工切身利益的問題。幫助和指導職工與企業(yè)、事業(yè)單位行政方面簽訂勞動合同，代表職工與企業(yè)、事業(yè)單位行政方面簽訂集體合同或其他協(xié)議，并監(jiān)督執(zhí)行。
（四）組織職工開展勞動競賽、合理化建議、技術革新和技術協(xié)作活動，總結推廣先進經(jīng)驗。做好先進生產(chǎn)（工作）者和勞動模范的推薦、評選、表彰、培養(yǎng)和管理工作。
（五）對職工進行思想政治教育，鼓勵支持職工學習文化科學技術和管理知識，開展健康的文化體育活動，辦好工會文化、教育、體育事業(yè)。
（六）監(jiān)督有關法律、法規(guī)的貫徹執(zhí)行。協(xié)助和督促行政方面做好勞動保險、勞動保護工作，辦好職工集體福利事業(yè)，改善職工生活。
（七）維護女職工的特殊利益，同歧視、虐待、摧殘、迫害女職工的現(xiàn)象作斗爭。
（八）按“十有”標準搞好工會組織建設，健全民主制度和民主生活。建立和發(fā)展工會積極分子隊伍。做好新會員的接收、教育工作。
（九）收好、管好、用好工會經(jīng)費，及時上解工會經(jīng)費，管理好工會財產(chǎn)和工會的企業(yè)、事業(yè)。
工會民主管理制度篇七
一、凡重大問題集體討論決定。
二、涉及全體會員的大事，由全體會員或會員代表充分討論后再作出決定。
三、特殊情況下需及時處理的問題，時候應向工會委員會或教代會報告。
四、工會年度工作計劃、活動內容、經(jīng)費收支等均向全體會員公開，接受群眾監(jiān)督。
五、實行民主評議工會領導人和工會工作制度，每年召開一次會員評議大會，全面評議工會委員會工作和工會工作。
六、工會委員要經(jīng)常收集了解會員群眾的意見建議，歸納整理后制定出實施方案。
七、工會干部要積極培養(yǎng)和依靠各方面的'積極分子開展各部門工作，經(jīng)常與會員開展談心活動。
八、對會員群眾的意見和建議，要認真記錄，積極協(xié)調辦理，來訪問題件件落實。
工會民主管理制度篇八
為進一步提高建設局決策的民主化、科學化，增強決策的準確性和有效性，嚴格執(zhí)行集體領導、民主集中，特制定本局民主科學決策制度。
一、重大問題必須由支委會實行民主決策，一般應經(jīng)過下列程序：
1、在調查研究的基礎上提出方案，原則上要有兩個以上可供比較和選擇的`方案。
2、方案提出后，要廣泛征求全系統(tǒng)黨員、干部和有關方面的意見。
3、召開局黨委會討論決定，達成一致意見。
4、決策實施中，要明確分工，責任到人，并加強督促檢查和信息反饋。如需對某些決策進行調整或變更，仍應由局黨委會討論決定。
二、下列問題應由局黨委會討論決定：
1、本單位經(jīng)濟建設、社會事業(yè)發(fā)展的規(guī)劃。
2、本單位經(jīng)濟工作的目標、思路、政策及規(guī)定。
3、本單位精神文明建設的目標、思路、措施及對策。
4、黨建工作方面的重要問題。
5、屬建設局管理的干部人事任免；其它需要提交局黨委會議討論的人事安排。
干部人事任免要堅持干部任免程序：（1）民主推薦；（2）組織考察；（3）向局黨委主要領導匯報考察情況及建議；（4）召開局黨委會議討論決定。
6、新上項目，重大技改投入等。
7、上級領導機關規(guī)定的需要支部集體討論的問題。
8、其它需要經(jīng)支部會議討論決定的問題。
工會民主管理制度篇九
為了貫徹落實黨的十五大關于擴大基層民主，保證人民群眾直接行使民主權利，推進農(nóng)村基層民主建設，密切黨群干群，促進農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定的精神，甘肅省從3月起，在全省農(nóng)村普遍推行村務公開和民主管理制度。目前，全省已經(jīng)有60%以上的村推行了村務公開和民主管理制度?？傮w上看，我省推行村務公開和民主管理制度工作進展順利，發(fā)展勢頭良好。
1.以群眾普遍關注的熱點問題為重點，確定村務公開內容。
各地在推行村務公開和民主管理工作中，注重抓了五個方面的規(guī)范：
一是規(guī)范村務公開項目，一般選擇十二項內容，即村經(jīng)濟發(fā)展計劃、財務收支、三提五統(tǒng)、兩工使用、集體經(jīng)營項目、公益建設、計生指標、宅基地審批、村級干部報酬、水電費收繳、專項資金和物資的使用分配、上級有關社會經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)惠政策等。
二是規(guī)范村務公開程序，對確定公開的事項，先由村民監(jiān)督小組或議事小組審議，再經(jīng)村“兩委”會議審定后公布。對涉及村上重大村務的公開，還必須提交村民代表會議審議決定。
三是規(guī)范村務公開形式，主要是通過召開會議公布和設置室內外公布欄公布。蘭州市紅古區(qū)、天水市北道區(qū)村村都設立了永久性室外公開欄，做到嚴肅醒目，美觀大方，群眾隨時都可以知曉村務，監(jiān)督村務。同時完善了村務工作檔案，重新訂立了各種會議記錄本，群眾意見登記薄等，便于上級督促檢查村務公開情況，有利于群眾隨時查閱監(jiān)督。
四是規(guī)范村務公開范圍，凡屬公開的事項，要求村一級公布到組，組一級公布到戶，村上重大事務要及時召集村民代表會議，由村委會主任負責報告工作，接受質詢和監(jiān)督。
五是規(guī)范村務公開時間，根據(jù)所要公開的內容和要求，一般分為按月按季公布、半年公布、年終公布和隨時公布四類。金塔縣建立了村務公開對照監(jiān)督卡，就公開的項目、期限、方式、責任人等先行公布，接受村民監(jiān)督。
2.以清理財務為突破口，著力抓好財務公開。
財務公開是村務公開的關鍵和重要內容，是群眾關注的.熱點問題之一，能否真正推行村務公開，財務公開必須先行到位。針對全省村級財務會計科目亂、白條抵賬多、財務收支透明度差的狀況，省農(nóng)業(yè)廳及時制定下發(fā)了《推行村級財務公開，規(guī)范財會管理工作的示范方案》，同時抽調專人在隴西和民樂兩縣先行試點。他們對兩縣1993年以來的村級財務進行了全面審計清理，共涉及金額1.19億元，其中清理出違紀資金52.41萬元，農(nóng)戶拖欠款255萬元，收回集體資金103.02萬元，解決了一些群眾反映強烈而長期得不到解決的遺留問題，為全面公開財務奠定了基礎。
[1][2][3][4]。
工會民主管理制度篇十
社區(qū)辦公室既接受社區(qū)“兩委會”領導，又接受區(qū)黨工委的`指導。其主要職責為：
三、積極拓展社區(qū)服務，發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生，繁榮社區(qū)文化，美化社區(qū)環(huán)境，加強社區(qū)治安；
四、加強調查研究，有針對性地制定社區(qū)日常事務工作及實施辦法；
五、協(xié)助做好政府在社區(qū)的相關公共管理和服務工作；
六、社區(qū)辦公室堅持定期向社區(qū)“兩委會”匯報工作。
工會民主管理制度篇十一
什么才是民主？民主的基本精神到底是什么？這些都是非常重要的問題。只有以民主的精神追求民主.民主的內含雖然博大精深，但至少應該包含以下這一點：
民主也深具寬容精神。也就是要允許別人跟自己不一樣。對他人不同于自己的想法和做法，應持寬容理解的態(tài)度。不能你自己怎么想，別人就必須這樣想；你自己怎么做，別人就必須這樣做。既然大家的目標是一致的，就應該以寬容的精神對待他人的不同意見，應該盡量找到共同點，盡可能團結，盡可能合作，盡可能雙贏。不應為了一點似是而非的不同意見，就鬧得你死我活，“民主”早忘了，“同志”成了不共戴天的敵人。更不能一言不合，就老拳招呼，時不時來點“肢體沖突”，咱說不服你就把你打服。這與槍斃關監(jiān)獄本質上是一樣的`，只不過程度上不同罷了，還是專制模式。告訴對方你的觀點，允許對方擁有不同的看法，以民主的精神律已，以寬容的態(tài)度待人，盡可能團結合作，這才是民主精神。
工會民主管理制度篇十二
內容提要：職工民主管理制度在我國產(chǎn)生于計劃經(jīng)濟時代，在建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制條件下，職工民主管理制度的經(jīng)濟基礎依然存在。民主管理是企業(yè)提高決策水平，實現(xiàn)科學管理有力保障。職工民主管理是現(xiàn)代企業(yè)制度重要組成部分。完善職工民主管理制度是構建和諧社會的一項基礎性的工作。
職工參與企業(yè)管理是法律賦予的民主權利，以職代會為基本形式的民主管理制度無論是過去還是現(xiàn)在，都發(fā)揮著促進企業(yè)和社會進步的積極作用。
職工民主管理制度不斷發(fā)展完善的同時，也存在一些不可忽視的問題。建議盡快修改職工代表大會條例，制定統(tǒng)一的民主管理法，明確職代會在企業(yè)中的法律地位，規(guī)范職代會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層的職權，形成相互支持合作的現(xiàn)代企業(yè)管理制度新格局，職工參與管理是現(xiàn)代企業(yè)管理制度不可或缺之共識。
工會民主管理制度篇十三
【內容提要】法國是一個高福利的國家，高福利制度為法國人民提供了保障，但也有不少弊病。它造成產(chǎn)品的高成本和國際競爭力的降低，從而使法國經(jīng)濟陷于長期的不景氣狀態(tài)，并且出現(xiàn)了高失業(yè)率。同時，福利經(jīng)費也赤字累累，難以為繼。但在法國現(xiàn)行的政治體制下，高福利制度難以進行根本的改革，消除它的弊端，這是我們必須引以為鑒的。
法國是歐式福利國家的典型。它的公民享有多方面的福利保障，主要包括：失業(yè)救濟、疾病保險、工傷保險、養(yǎng)老金制度、住房補助、殘疾人補助、多子女補助等，細分起來有近40種，各種補助的領取都有嚴格的條件與規(guī)定。在這個制度的保護下，除極少數(shù)例外，每一個法國人，從出生直到死亡，在他們面臨困難時都可以得到基本的社會幫助，不至于流離失所，即所謂“從出生到死亡的保障制度”。法國這個龐大的社會保障體系并不是在短期內形成的，它經(jīng)歷了漫長的發(fā)展道路，從19世紀初開始出現(xiàn)，直到二次世界大戰(zhàn)后才慢慢完備，逐步達到今天的規(guī)模。
18，即早在第一帝國時期，法國即通過最初的保護工傷者的條例。1848年二月革命以后，制憲議會把“勞動權和享受社會救濟的權利”寫進憲法草案，到1850年正式通過了“公共救濟與預防法”，逐步建立最早的社會保障制度。1893年開始實行公費醫(yī)療，但人口覆蓋面很窄。18通過“工傷保險法”，開始對因公受傷者給予補助。［1］（p237―238）19頒布法律，對工人和農(nóng)民實行普遍性退休制度，規(guī)定退休年齡為65歲。［2］（p1016）。
一次大戰(zhàn)以后，法國的社會保障制度有了進一步的發(fā)展，19通過對戰(zhàn)爭受害者給予補償?shù)姆ò浮?930年通過第一部“社會保障法”，初步建立了對雇傭勞動者的普遍保險制度。1936年人民陣線政府執(zhí)政期間，在社會黨人和人民群眾的共同努力下，法國頒布了每周40小時工作制和每年2周的帶薪休假制度的法令，使成千上萬的普通工人群眾生平第一次有機會到海濱度假。
二次大戰(zhàn)后，法國的社會保障制度逐步走向完善。1945年10月，法國議會通過“社會安全法”，該法的主旨就是使勞動者及其家屬免遭可能減少或喪失收入的各種風險。根據(jù)這項法律，法國又通過一系列法律，擴大社會保險范圍，使全體法國人，進而使全體在法國居住的人都成為社會保險保護的對象。［1］（p242）。
與此同時，法國雇傭勞動者的福利也在不斷增加。1956年規(guī)定帶薪假期增加為每年3周，1969年又增加為每年4周，1982年增加為每年5周。1982年1月，法國議會通過每周39小時工作制。5月，法議會又通過了每周35小時工作制的法案，計劃在幾年時間內逐步實行。
另外，法國從20世紀60年代初就開始實行最低工資制度，以保護社會最底層的群眾的利益。最低工資根據(jù)物價上漲的幅度和其他因素逐年增加，最少每年增加一次，也有一年增加幾次的。到7月，法國最低工資已調整為每小時39.43法朗，每月工資6663.67法郎。此外，法國雇員還受到《勞動法》等法律的嚴密保護，老板解雇他們要受到法律的種種限制，并不能任意行動，大批解雇員工還必須獲得政府的批準。
二
綜上所述，法國工薪階層是受到法律充分保護的一個階層。他們享有較多的權利，拿著豐厚的報酬，工作時間卻并不長。以目前大多數(shù)企業(yè)每周39小時工作制計算，外加每年5周帶薪休假和11天國定節(jié)假日，全年總共工作1771小時。［3］（p1504）若以即將實行的每周35小時工作制計算，每年實際工作不到1600小時。
對法國雇主而言，他們雇傭一個沒有專門技術，拿最低工資的普通勞動者，并不是每月支付最低工資6000多法郎就完事了，還必須為該雇員交納各種社會分攤金。同時，雇員也必須按比例承擔一部分費用。比較重要的交納項目有：全民社會捐助、社會疾病保險、養(yǎng)老基金、工傷事故基金、退休基金、失業(yè)基金等。在上述各種社會分攤金中，以年的收入計算，最低工資收入者本人要交納的部分為1626.26法朗，每月所得的純工資為5037.41法朗；雇主支付的部分為2499.54法朗。也就是說，在法國，老板雇傭一個沒有什么技能，沒有什么文憑，僅拿法定最低工資的一般雇員，每月必需為他支付的錢的總數(shù)為9163.21法朗。
法國工薪階層的平均收入各種說法不一，1994年平均工資約為純工資1萬法朗左右，［3］（p1908）1998年大約仍是這個數(shù)。以此推算，平均工資收入者每月毛工資約為13000法朗。雇主除支付上述工資以外，還必須為他交納各種社會分攤金總共約4800法朗，即雇主為雇一個平均工資收入的雇員每月支付的總金額為18000法朗左右。1993年，法國高級管理人員的月平均純收入已超過2萬法朗，［3］（p1908，1913）加上本人和雇主交納的各種社會分攤金，雇主的負擔之重是可想而知的。
上述這些工資數(shù)額到底意味著什么？1995年，一臺51厘米或55厘米的中國產(chǎn)金星牌彩電在法國僅售1700到1800法朗；一輛普通的法產(chǎn)轎車70000法朗左右；大米每千克5.5到13法朗；豬肉每千克23到24法朗；當然，法國的房租比較貴，對一個三口之家來說，每月的房租最低也要法朗左右，巴黎市區(qū)的房價更高達每平方米2到5萬法郎。由于人工貴，法國的服務收費昂貴，如理一次發(fā)，最低收費約100法朗左右。法國物價總的特點是，大規(guī)模生產(chǎn)的工業(yè)品和農(nóng)產(chǎn)品價格不貴，而含有較多人工的房子和服務價格昂貴。如果把勞動力也視作一種商品的話，那么，在法國，它就是一種最貴的商品。
昂貴的勞動力成本，深刻影響了法國人的生活方式和消費方法。首先是大大減少了傳統(tǒng)的修理行業(yè)的規(guī)模與機會。在法國，較為貴重的商品都有完善的保修制度，而保修期一過，一旦再出現(xiàn)毛病，法國人就不再去修理，而是一扔了之。因為修理費用太昂貴，買新的比修舊的更合算。
在生活中，當然并不是所有的東西壞了都可以丟的。聰明的法國人采用了換工的做法，替人工作來換取別人的上門維修，以避免支付超出承受能力的昂貴工資。在商品經(jīng)濟如此發(fā)達的法國，換工現(xiàn)象的出現(xiàn)實質上是一種倒退，它表明法國社會內部已出現(xiàn)了某種病癥。
昂貴的勞動力成本，還使某些行業(yè)在法國社會大幅減少甚至基本消失，如女傭業(yè)。直到20世紀上半期，做女傭還是法國社會一個普通的職業(yè)。稍為富裕一點的家庭，都會化錢雇一個女傭，以減輕主婦的家務勞動。但到了現(xiàn)在，由于勞動力過于昂貴，除了極少數(shù)實力雄厚的大資本家，一般工薪階層，即使是高薪收入的工薪階層，也基本上與雇傭女傭無緣了。
三
昂貴的勞動力成本，還對法國的經(jīng)濟活動、經(jīng)濟結構產(chǎn)生了深刻的影響。
高福利同時意味著高稅收。法國正是一個高稅收的國家。它的稅收分為國家稅和地方稅兩個部分，國家稅主要包括增值稅、所得稅、公司所得稅、消費稅、登記稅、印花稅、工資稅、關稅等；地方稅主要包括土地稅、行業(yè)稅、居住稅、財產(chǎn)轉移稅、娛樂稅等。［4］（p65,66）1993年，法國稅收總值17990億法朗，占法國當年國民生產(chǎn)總值的24％左右，加上國家的社會征收，政府掌握的財力約占國民生產(chǎn)總值的43％左右，［3］（p1921）在西方國家中是比較高的，因而企業(yè)和個人的稅收負擔也是比較重的。
在這種大背景下，企業(yè)要生存下去，必須遵守價值規(guī)律的客觀要求，即千方百計地增收節(jié)支，降低生產(chǎn)成本。在勞動力價格昂貴的法國，盡可能地減少雇員人數(shù)，就成為節(jié)約開支的基本方法。企業(yè)的這一行為深刻影響了法國的就業(yè)狀況及產(chǎn)業(yè)結構。
首先，讓我們來看一下商業(yè)方面的變化。
一方面，傳統(tǒng)的商業(yè)銷售形式在逐步地萎縮、衰退。60年代，中小商店占法國商品零售額的83％，而到90年代，僅占43％，其余部分都被大商場奪走。遍布法國城鄉(xiāng)的小商店，如面包店、藥店、酒巴、飯店、雜貨店、肉店、書店等，大都成為家庭企業(yè)。老板既是店主又是直接經(jīng)營者，高昂的勞動力價格使他們無力雇傭工人。即使是規(guī)模較大一點的飯店、藥店等，只要可能，也總是盡量少雇人，以降低成本。這就使這一領域所能提供的就業(yè)機會大大減少。
另一方面，大商場，特別是超級市場等能夠大大減少人工開支的銷售形式紛紛崛起，成為法國商業(yè)領域的一支新興力量。超級市場往往有以下特點：1.規(guī)模巨大，貨物齊備，顧客可以在商場中一次性購足必需品。2.在商場內不設營業(yè)員，僅在出口處設收銀員，所以大大節(jié)省了人力，降低了銷售成本。3.一些著名的超市都有全國規(guī)模的連鎖店，集中規(guī)劃，統(tǒng)一進貨，可以降低進貨成本。由于上述原因，超級市場的商品價格，比一般中小商店要便宜不少，這就吸引了大批顧客，促進了大型超市的發(fā)展。1972年，法國共有商業(yè)中心（大型超市的集中點）103個，1983年發(fā)展為386個，1992年為578個。目前，法國各大小城市均有商業(yè)中心，超級市場的銷售網(wǎng)點已遍布城鄉(xiāng)，基本飽和。幸虧法國的超市大多位于市郊，每次購物得開車前往。否則的話，處于市中心的那些傳統(tǒng)小商店真要無法生存了。因為從價格上說，它們是無法與超市競爭的。超市集團的崛起，減少了商業(yè)領域所能提供的就業(yè)機會。
其次，讓我們看看工業(yè)企業(yè)的情況，先看汽車工業(yè)。
近年來，法國汽車工業(yè)的產(chǎn)量，仍處在逐年增長的態(tài)勢。70年代中期，法國汽車產(chǎn)量已突破300萬輛大關，到1989年，已接近400萬輛（392萬輛）。但汽車工業(yè)的雇員人數(shù)并沒有同步上升，反而是逐年下降。1985年，法國汽車工業(yè)的雇員總數(shù)為37.4萬人，1993年則為28.36萬人。［3］（p1805，1806）汽車工業(yè)雇傭人數(shù)的逐年減少，其重要原因是，隨著新技術的不斷發(fā)展，大批機器人代替工人，占據(jù)了流水線的主要位置。機器人在忙個不停，而工人卻無處干活，這就是今日法國的現(xiàn)實。
再看傳統(tǒng)的支柱產(chǎn)業(yè)，如煤炭業(yè)。在法國，這些產(chǎn)業(yè)由于人工昂貴，成本太高，正在日益衰退，成為夕陽產(chǎn)業(yè)。1965年，法國煤炭產(chǎn)量已達5820萬噸，1970年為4010萬噸，1980年為2072萬噸。到1993年，產(chǎn)量僅為1025萬噸。與此同時，煤炭工業(yè)的從業(yè)人員也在不斷也減少。1947年，法國煤炭工業(yè)的雇員高達35.8萬人，1970年已減少到11.9萬人，1993年為16210人。從20世紀80年代開始，法國煤炭工業(yè)出現(xiàn)巨額虧損。1988年虧損22.1億法朗，1991年虧損52.5億法朗，1993年為29.2億法朗。與此同時，國家對煤炭工業(yè)的財政補貼也在不斷地增加。1985年，每開采一噸煤給補貼250法朗，1990年115法朗，1993年200法朗。［3］（p1828，1829）從價格上看，1993年法國產(chǎn)的煤每噸550法朗，進口煤才320法朗，每噸的差價達200多法朗，［3］（p1829）盡管國家給予巨額補貼，也難以叫煤炭工業(yè)起死回生。從長期看，它的衰亡是無可挽回的。
不僅是煤礦，幾乎所有的采礦業(yè)，同樣面臨危機，包括鉀礦、鐵礦、板巖礦、金礦等。法國采礦業(yè)的從業(yè)人數(shù)從戰(zhàn)后的40萬人，減少到1994年的33000人。為避免遭受失業(yè)的命運，法國的礦工曾在1994年2月在巴黎舉行示威游行，要求保障就業(yè)和社會福利。然而，由于經(jīng)濟規(guī)律的嚴酷無情，他們的活動最多只能產(chǎn)生一時的作用，誰也無法改變這一點。
四
總的說來，隨著科技的進步，特別是隨著知識經(jīng)濟腳步的不斷逼近，法國的產(chǎn)業(yè)結構發(fā)生了很大的變化。傳統(tǒng)的支柱產(chǎn)業(yè)，如鋼鐵、煤炭等行業(yè)，由于生產(chǎn)成本不斷提高，產(chǎn)品附加值又相對較低，已無可挽回地走向衰落。新的高科技、高附加值的產(chǎn)業(yè)，如電子、航空等行業(yè)在加快發(fā)展。但由于勞動生產(chǎn)率的大幅提高，它們所創(chuàng)造的就業(yè)機會并不同步增加。另外，由于這些行業(yè)對勞動者的素質要求很高，大量沒有受過專業(yè)訓練的普通勞動者已很難在這些領域找到工作。不少人只得涌入第三產(chǎn)業(yè)，或根本找不到工作。
在勞動生產(chǎn)率不斷提高和經(jīng)濟競爭的壓力下，即使找到工作的人，工作壓力也很沉重。老板為降低生產(chǎn)成本，處處精打細算，往往把每個人的工作安排得滿滿的，甚至一個人干幾個人的活，致使有的人長期處于超負荷的工作狀態(tài)。特別是那些流水線上的.工人，他們幾乎成了機器的附屬品，必須根據(jù)機器的快節(jié)奏來進行工作。長期從事這種單調的、折磨人的勞動，會使許多人難以忍受，提高勞動生產(chǎn)率是以廣大工人（包括職員）的犧牲為代價的。有人曾對此進行研究，得出的結論是：現(xiàn)代工人每周39小時工作的疲勞程度（加上上下班時間），相當于1830年工人的疲勞程度，當時工人每周工作73小時。［3］（p1504）。
對那些中小企業(yè)來說，減輕企業(yè)負擔的妙法即是雇傭黑工。在法國，老板雇傭的每一個工作人員都必須向有關部門申報，并交納各種社會分攤金。有的老板為減輕負擔，不經(jīng)申報，私下雇傭工人，稱為黑工。做黑工的，既有法國人，更有無工作權利，甚至非法居留的外國人。法國政府雖然制訂了嚴厲的懲罰措施，但利之所在，往往屢禁不絕。特別是飯店、旅館、制衣廠等小型企業(yè)，雇傭黑工更是司空見慣。它也是許多華人企業(yè)在經(jīng)濟危機的環(huán)境下仍然欣欣向榮的法寶之一。
五
上述種種變化總體而言產(chǎn)生兩大后果：第一，就業(yè)機會不斷萎縮，造成失業(yè)率居高不下，并且呈逐年上升之勢。1990年失業(yè)人數(shù)為219萬，1991年為229萬，1992年為290萬，1993年為306萬，到1994年7月，失業(yè)人數(shù)已達317萬，占勞動力總數(shù)的12.6％。［3］（p1497）上述數(shù)字還只是那些到各失業(yè)介紹所登記的失業(yè)者，如果把那些未去登記的人計算在內，那么得出的數(shù)字會更高。
個方案，稱為青年就業(yè)合約。該方案規(guī)定：任何雇主在雇傭一個年輕人時，其最低的工資標準是當時法國最低工資標準的80％。顯然，巴拉杜已看到法國人工昂貴所帶來的后果，企圖用降低人工費用的辦法來鼓勵老板雇傭年輕人，降低失業(yè)率，用心可謂良苦。然而，方案剛一出臺，尚未實施，就受到年輕人的強烈反對。一時間，在法國的各大中城市，年輕人紛紛舉行示威游行，抗議之聲此起彼伏，不絕于耳，社會反應之強烈出乎政策制訂者的預期之外。最后，被迫取消預定方案，青年失業(yè)率依然居高不下。
第二個后果是對社會福利制度的巨大沖擊。大批人長期失業(yè)，只能依靠社會保障制度維持生計，使社會福利部門收入銳減，支出驟增，造成赤字累累，難以為繼。1992年社會保障部門的赤字達420億法朗，1993年增加為660億法朗，1994年更高達1970億法朗。［3］（p1481）二次世界大戰(zhàn)后建立起來的福利制度已搖搖欲墜，改革勢在必行。
但在法國的現(xiàn)行體制下，削減福利經(jīng)費，縮小福利范圍的改革行得通嗎？
眾所周知，法國現(xiàn)行的民主政治制度，是在法國大革命后逐步形成的。它的主旨是用法律限制當權者，防止他們?yōu)E用權力。使用的手段主要有兩個，一個是三權分立制度，即用權力制衡權力，防止當權者濫用權力；另一個是大選制度，讓廣大人民群眾用投票的方式來選舉當政者，一旦他有濫用權力的行為，同樣可以用選舉的方法讓他下臺，以保證權力的正當使用。除了個別的例外，應當說，民主制度在防止執(zhí)政者濫用權力方面，基本上是成功的。但是，由于多數(shù)人通過選舉掌握選擇領導人的權力，因此，對多數(shù)人一致的經(jīng)濟要求，盡管其不合理，甚至過分，民主制度仍是無法拒絕的。也許，西方社會實施民主制度的時間太長，這一制度已開始逐步老化了。
從根本上講，法國福利制度的建立與完善，與法國的民選制度顯然有密切的關系。競選總統(tǒng)和各級議員的候選人，為了爭取人心，贏得選票，必然要在競爭過程中作出若干承諾，而增加福利的承諾又最容易吸引選民，取得競選的成功。這些人當選以后，為了取信于民，為以后的再次連任作準備，必然會全力以赴地通過增加福利的法律。經(jīng)過幾十年的努力，逐步形成今日完備的保障制度。從這個角度講，任何實行真正自由的民選制度的國家，都將或遲或早地走向福利國家之路。
政治家從選民利益或社會穩(wěn)定的角度考慮問題，而企業(yè)家必須從經(jīng)濟的角度考慮問題，兩者的不一致是顯而易見的。時至今日，隨著福利制度的完善，兩者的矛盾日漸尖銳，高福利制度的負面影響日益明顯，成為法國經(jīng)濟進一步發(fā)展的障礙。近年法國經(jīng)濟長期停滯不前，除了國際大氣候的因素之外，還與此有相當密切的關系。
從本質上說，福利制度實際上是一種“劫富濟貧”的制度，即通過稅收等方式，用富人的錢財來救濟窮人，也可以說是另一種形式的“大鍋飯”制度。在一定的限度內，這種做法無可厚非，有相當?shù)暮侠硇?。但超過一定的限度，就會走向其反面。因為過重的稅收將會損害社會中最具活力的那部分人的生產(chǎn)經(jīng)營積極性，有礙社會的進步?，F(xiàn)代學者早就證明，公平與效率不可兼得，經(jīng)濟安全與效率也存在一定的矛盾。［5］當然，公平與經(jīng)濟安全是每一個社會都需要的，不可偏廢。但如何掌握恰當?shù)亩龋讷@得適度公平與經(jīng)濟安全的前提下不犧牲效率，卻是值得經(jīng)濟學家深入研究的。
對法國福利制度的負面影響，不少有識之士早有察覺。1995年5月，希拉克總統(tǒng)上臺伊始，就準備對它開刀。然而，政府的設想尚未付諸實施，就引發(fā)了一場全國規(guī)模的抗議浪潮，是年10月，全國500萬公務員與國有部門職工罷工示威，抗議政府的保險改革計劃。接著，萬名大學生上街示威游行，抗議政府削減教育經(jīng)費。2月，巴黎、馬賽等地再次爆發(fā)萬人示威活動。上述這些示威活動一度導致交通、郵政、公用事業(yè)和新聞出版機構的癱瘓。面對如此大規(guī)模的抗議活動，政府被迫暫緩執(zhí)行許多改革計劃。但希拉克總統(tǒng)堅持改革的雄心不死，為了替改革贏得更多的時間，19，他毅然解散議會，將原定于1998年舉行的議會選舉提前到年，企圖利用總統(tǒng)選舉勝利的余威，在議會選舉中再次擊敗左派，控制議會，強制推行改革。但在議會選舉前，關于總統(tǒng)將在選舉獲勝后大幅削減福利經(jīng)費，推行強硬改革路線的消息不徑而走，引起大批福利制度受益人的恐慌，許多人轉而投左派的票，結果，法國社會黨在選舉中獲得勝利，希拉克總統(tǒng)擬議中的改革尚未實施，就胎死腹中。
希拉克總統(tǒng)改革計劃的失敗并不是偶然的，而是有深刻的體制方面的原因的。因為民主制度總是保護多數(shù)人利益的，削減福利經(jīng)費的改革觸犯了多數(shù)人的利益，必然遭到他們的投票否決。即使改革可能對大多數(shù)人的長遠利益有好處也無濟于事，因為絕大多數(shù)人是不會為了虛無飄渺的長遠利益而放棄實實在在的眼前利益的。更何況福利制度的改革還是一種利益的再分配，那些充分享受現(xiàn)有福利制度好處的社會中下層人士，在福利制度改革后，未必能在未來的經(jīng)濟發(fā)展中獲得補償，因而他們對改革持反對態(tài)度也就理所當然的了，這就是所謂“民主的悖論”。
筆者大膽地預言，民主制度的這種內在的缺陷，正是西方文明由盛轉衰的致命弱點。這一點，目前尚不明顯，因為法國等西方發(fā)達國家正千方百計地力圖用經(jīng)濟結構的調整，大力發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)等手段保持它們的經(jīng)濟優(yōu)勢。但是，只要不糾正這個缺陷（事實上也不可能完全糾正），再過幾十年，它的后果就將呈現(xiàn)在人們的眼前，即西方文明，至少西方文明中的某些國家將走向衰落。如果中國和東南亞諸國能順利走出目前的經(jīng)濟低谷并繼續(xù)保持以往的發(fā)展勢頭，并且不重蹈西方式福利制度的泥潭，那么到21世紀，環(huán)太平洋經(jīng)濟成為世界經(jīng)濟中心的夢想有可能成為現(xiàn)實。
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工會民主管理制度篇一
2、 職工代表大會制是在黨委領導下，員工實行權利，參加管理的一種正常渠道和法定的基本形式，對公司重大問題進行討論，對公司工作提出意見和建議，對涉及員工切身利益的問題作出決定，監(jiān)督評議各級管理人員。
4、 黨委加強對職工代表大會的領導，保證職工代表大會向正確的.方向發(fā)展。
5、 職工代表大會是公司實行管理的主要形式，是員工發(fā)揚、調動員工工作積極性、促進黨群干群之間的團結的重要措施，是公司科學管理體制中職責權相統(tǒng)一的責任制。
6、 健全管理檔案，定期向全體教職工通報一次各項工作的落實情況及存在的問題。
工會民主管理制度篇二
2、職工代表大會制是在黨委領導下，員工實行民主權利，參加民主管理的一種正常渠道和法定的基本形式，對公司重大問題進行討論，對公司工作提出意見和建議，對涉及員工切身利益的問題作出決定，監(jiān)督評議各級管理人員。
4、黨委加強對職工代表大會的領導，保證職工代表大會向正確的方向發(fā)展。
5、職工代表大會是公司實行民主管理的主要形式，是員工發(fā)揚民主、調動員工工作積極性、促進黨群干群之間的團結的重要措施，是公司科學管理體制中職責權相統(tǒng)一的責任制。
6、健全民主管理檔案，定期向全體教職工通報一次各項工作的落實情況及存在的問題。
工會民主管理制度篇三
在20xx年召開的校黨委二屆五次全體（擴大）會議上，學校黨委作出工作重心向內涵建設轉移的重大舉措，提出加強內涵建設，文化建設是先導，制度建設是保障。為落實二屆五次全體（擴大）會議精神，加強制度建設，促進依法治校，校工會梳理工會工作規(guī)章制度，完善已有制度，建設新制度，制度建設取得了一定成效，現(xiàn)簡要總結如下。
從上級法規(guī)文件、校工會文件及規(guī)定和校工會內部管理規(guī)章制度三個大項，包括組織建設、教代會建設、師德建設、評比表彰、經(jīng)費管理、職工之家建設、子女上學、分房工作、協(xié)會工作、女工工作、計劃生育和內部管理等12個小項對有關規(guī)章制度進行梳理。在原有《工會規(guī)章制度匯編》基礎上，完善已有制度，添加新制度，使《工會規(guī)章制度匯編》更加完善。
根據(jù)實際需要，在三屆一次教代會預備會議和正式會議上，討論并通過了《xx科技大學第三次工會會員代表大會選舉辦法》，修改了《xx科技大學教職工代表大會暫行條例》、《xx科技大學教職工代表大會（工會會員代表大會）提案工作暫行條例》，使教代會制度更加適應新形勢的要求。
為進一步規(guī)范山?；▓@小區(qū)管理，為廣大教職工創(chuàng)造溫馨、和諧家園，20xx年5月配合校綜治辦制定了《xx科技大學山海花園小區(qū)管理暫行辦法》；為適應計劃生育管理的新形勢，進一步加強在校學生的計劃生育管理，20xx年9月制定了《xx科技大學在校學生計劃生育管理辦法》，使在校學生的計劃生育管理有章可循，有法可依；為進一步加強班車管理，確保班車安全運行，完善了《xx科技大學（xx校區(qū)）教職工子女上學接送暫行規(guī)定》。
工會原有規(guī)章制度42項。一年來，修改了3項，保留了39項，新制定制度3項。
工會民主管理制度篇四
2、 職工代表大會制是在黨委領導下，員工實行民主權利，參加民主管理的一種正常渠道和法定的基本形式，對公司重大問題進行討論，對公司工作提出意見和建議，對涉及員工切身利益的問題作出決定，監(jiān)督評議各級管理人員。
4、 黨委加強對職工代表大會的領導，保證職工代表大會向正確的方向發(fā)展。
5、 職工代表大會是公司實行民主管理的主要形式，是員工發(fā)揚民主、調動員工工作積極性、促進黨群干群之間的團結的重要措施，是公司科學管理體制中職責權相統(tǒng)一的責任制。
6、 健全民主管理檔案，定期向全體教職工通報一次各項工作的落實情況及存在的問題。
工會民主管理制度篇五
1、建立健全公司職工代表大會制度，定期召開職工代表大會，使全體員工工都能參與公司管理，保障員工的民主權利。
2、 職工代表大會制是在黨委領導下，員工實行民主權利，參加民主管理的一種正常渠道和法定的基本形式，對公司重大問題進行討論，對公司工作提出意見和建議，對涉及員工切身利益的問題作出決定，監(jiān)督評議各級管理人員。
3、 總經(jīng)理定要向職工代表大會報告工作，聽取職工代表大會的意見和建議，自覺接受監(jiān)督，支持職工代表大會開展的工作。
4、 黨委加強對職工代表大會的領導，保證職工代表大會向正確的方向發(fā)展。
5、 職工代表大會是公司實行民主管理的主要形式，是員工發(fā)揚民主、調動員工工作積極性、促進黨群干群之間的團結的重要措施，是公司科學管理體制中職責權相統(tǒng)一的責任制。
6、 健全民主管理檔案，定期向全體教職工通報一次各項工作的落實情況及存在的問題。
工會民主管理制度篇六
（一）執(zhí)行會員大會或會員代表大會的決議和上級工會的決定，完成上級工會布置的工作任務，組織基層工會的日常工作。
（二）代表和組織職工依照法律規(guī)定，通過職工代表大會和其他形式，參加本單位民主管理和民主監(jiān)督。企業(yè)、事業(yè)單位工會委員會是職工代表大會工作機構，負責職工代表大會的日常工作，檢查、督促、職工代表大會決議的執(zhí)行。
（三）參加協(xié)調勞動關系和調解勞動爭議，與企業(yè)、事業(yè)單位行政方面建立協(xié)商制度，協(xié)商解決涉及職工切身利益的問題。幫助和指導職工與企業(yè)、事業(yè)單位行政方面簽訂勞動合同，代表職工與企業(yè)、事業(yè)單位行政方面簽訂集體合同或其他協(xié)議，并監(jiān)督執(zhí)行。
（四）組織職工開展勞動競賽、合理化建議、技術革新和技術協(xié)作活動，總結推廣先進經(jīng)驗。做好先進生產(chǎn)（工作）者和勞動模范的推薦、評選、表彰、培養(yǎng)和管理工作。
（五）對職工進行思想政治教育，鼓勵支持職工學習文化科學技術和管理知識，開展健康的文化體育活動，辦好工會文化、教育、體育事業(yè)。
（六）監(jiān)督有關法律、法規(guī)的貫徹執(zhí)行。協(xié)助和督促行政方面做好勞動保險、勞動保護工作，辦好職工集體福利事業(yè)，改善職工生活。
（七）維護女職工的特殊利益，同歧視、虐待、摧殘、迫害女職工的現(xiàn)象作斗爭。
（八）按“十有”標準搞好工會組織建設，健全民主制度和民主生活。建立和發(fā)展工會積極分子隊伍。做好新會員的接收、教育工作。
（九）收好、管好、用好工會經(jīng)費，及時上解工會經(jīng)費，管理好工會財產(chǎn)和工會的企業(yè)、事業(yè)。
工會民主管理制度篇七
一、凡重大問題集體討論決定。
二、涉及全體會員的大事，由全體會員或會員代表充分討論后再作出決定。
三、特殊情況下需及時處理的問題，時候應向工會委員會或教代會報告。
四、工會年度工作計劃、活動內容、經(jīng)費收支等均向全體會員公開，接受群眾監(jiān)督。
五、實行民主評議工會領導人和工會工作制度，每年召開一次會員評議大會，全面評議工會委員會工作和工會工作。
六、工會委員要經(jīng)常收集了解會員群眾的意見建議，歸納整理后制定出實施方案。
七、工會干部要積極培養(yǎng)和依靠各方面的'積極分子開展各部門工作，經(jīng)常與會員開展談心活動。
八、對會員群眾的意見和建議，要認真記錄，積極協(xié)調辦理，來訪問題件件落實。
工會民主管理制度篇八
為進一步提高建設局決策的民主化、科學化，增強決策的準確性和有效性，嚴格執(zhí)行集體領導、民主集中，特制定本局民主科學決策制度。
一、重大問題必須由支委會實行民主決策，一般應經(jīng)過下列程序：
1、在調查研究的基礎上提出方案，原則上要有兩個以上可供比較和選擇的`方案。
2、方案提出后，要廣泛征求全系統(tǒng)黨員、干部和有關方面的意見。
3、召開局黨委會討論決定，達成一致意見。
4、決策實施中，要明確分工，責任到人，并加強督促檢查和信息反饋。如需對某些決策進行調整或變更，仍應由局黨委會討論決定。
二、下列問題應由局黨委會討論決定：
1、本單位經(jīng)濟建設、社會事業(yè)發(fā)展的規(guī)劃。
2、本單位經(jīng)濟工作的目標、思路、政策及規(guī)定。
3、本單位精神文明建設的目標、思路、措施及對策。
4、黨建工作方面的重要問題。
5、屬建設局管理的干部人事任免；其它需要提交局黨委會議討論的人事安排。
干部人事任免要堅持干部任免程序：（1）民主推薦；（2）組織考察；（3）向局黨委主要領導匯報考察情況及建議；（4）召開局黨委會議討論決定。
6、新上項目，重大技改投入等。
7、上級領導機關規(guī)定的需要支部集體討論的問題。
8、其它需要經(jīng)支部會議討論決定的問題。
工會民主管理制度篇九
為了貫徹落實黨的十五大關于擴大基層民主，保證人民群眾直接行使民主權利，推進農(nóng)村基層民主建設，密切黨群干群，促進農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定的精神，甘肅省從3月起，在全省農(nóng)村普遍推行村務公開和民主管理制度。目前，全省已經(jīng)有60%以上的村推行了村務公開和民主管理制度?？傮w上看，我省推行村務公開和民主管理制度工作進展順利，發(fā)展勢頭良好。
1.以群眾普遍關注的熱點問題為重點，確定村務公開內容。
各地在推行村務公開和民主管理工作中，注重抓了五個方面的規(guī)范：
一是規(guī)范村務公開項目，一般選擇十二項內容，即村經(jīng)濟發(fā)展計劃、財務收支、三提五統(tǒng)、兩工使用、集體經(jīng)營項目、公益建設、計生指標、宅基地審批、村級干部報酬、水電費收繳、專項資金和物資的使用分配、上級有關社會經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)惠政策等。
二是規(guī)范村務公開程序，對確定公開的事項，先由村民監(jiān)督小組或議事小組審議，再經(jīng)村“兩委”會議審定后公布。對涉及村上重大村務的公開，還必須提交村民代表會議審議決定。
三是規(guī)范村務公開形式，主要是通過召開會議公布和設置室內外公布欄公布。蘭州市紅古區(qū)、天水市北道區(qū)村村都設立了永久性室外公開欄，做到嚴肅醒目，美觀大方，群眾隨時都可以知曉村務，監(jiān)督村務。同時完善了村務工作檔案，重新訂立了各種會議記錄本，群眾意見登記薄等，便于上級督促檢查村務公開情況，有利于群眾隨時查閱監(jiān)督。
四是規(guī)范村務公開范圍，凡屬公開的事項，要求村一級公布到組，組一級公布到戶，村上重大事務要及時召集村民代表會議，由村委會主任負責報告工作，接受質詢和監(jiān)督。
五是規(guī)范村務公開時間，根據(jù)所要公開的內容和要求，一般分為按月按季公布、半年公布、年終公布和隨時公布四類。金塔縣建立了村務公開對照監(jiān)督卡，就公開的項目、期限、方式、責任人等先行公布，接受村民監(jiān)督。
2.以清理財務為突破口，著力抓好財務公開。
財務公開是村務公開的關鍵和重要內容，是群眾關注的.熱點問題之一，能否真正推行村務公開，財務公開必須先行到位。針對全省村級財務會計科目亂、白條抵賬多、財務收支透明度差的狀況，省農(nóng)業(yè)廳及時制定下發(fā)了《推行村級財務公開，規(guī)范財會管理工作的示范方案》，同時抽調專人在隴西和民樂兩縣先行試點。他們對兩縣1993年以來的村級財務進行了全面審計清理，共涉及金額1.19億元，其中清理出違紀資金52.41萬元，農(nóng)戶拖欠款255萬元，收回集體資金103.02萬元，解決了一些群眾反映強烈而長期得不到解決的遺留問題，為全面公開財務奠定了基礎。
[1][2][3][4]。
工會民主管理制度篇十
社區(qū)辦公室既接受社區(qū)“兩委會”領導，又接受區(qū)黨工委的`指導。其主要職責為：
三、積極拓展社區(qū)服務，發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生，繁榮社區(qū)文化，美化社區(qū)環(huán)境，加強社區(qū)治安；
四、加強調查研究，有針對性地制定社區(qū)日常事務工作及實施辦法；
五、協(xié)助做好政府在社區(qū)的相關公共管理和服務工作；
六、社區(qū)辦公室堅持定期向社區(qū)“兩委會”匯報工作。
工會民主管理制度篇十一
什么才是民主？民主的基本精神到底是什么？這些都是非常重要的問題。只有以民主的精神追求民主.民主的內含雖然博大精深，但至少應該包含以下這一點：
民主也深具寬容精神。也就是要允許別人跟自己不一樣。對他人不同于自己的想法和做法，應持寬容理解的態(tài)度。不能你自己怎么想，別人就必須這樣想；你自己怎么做，別人就必須這樣做。既然大家的目標是一致的，就應該以寬容的精神對待他人的不同意見，應該盡量找到共同點，盡可能團結，盡可能合作，盡可能雙贏。不應為了一點似是而非的不同意見，就鬧得你死我活，“民主”早忘了，“同志”成了不共戴天的敵人。更不能一言不合，就老拳招呼，時不時來點“肢體沖突”，咱說不服你就把你打服。這與槍斃關監(jiān)獄本質上是一樣的`，只不過程度上不同罷了，還是專制模式。告訴對方你的觀點，允許對方擁有不同的看法，以民主的精神律已，以寬容的態(tài)度待人，盡可能團結合作，這才是民主精神。
工會民主管理制度篇十二
內容提要：職工民主管理制度在我國產(chǎn)生于計劃經(jīng)濟時代，在建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制條件下，職工民主管理制度的經(jīng)濟基礎依然存在。民主管理是企業(yè)提高決策水平，實現(xiàn)科學管理有力保障。職工民主管理是現(xiàn)代企業(yè)制度重要組成部分。完善職工民主管理制度是構建和諧社會的一項基礎性的工作。
職工參與企業(yè)管理是法律賦予的民主權利，以職代會為基本形式的民主管理制度無論是過去還是現(xiàn)在，都發(fā)揮著促進企業(yè)和社會進步的積極作用。
職工民主管理制度不斷發(fā)展完善的同時，也存在一些不可忽視的問題。建議盡快修改職工代表大會條例，制定統(tǒng)一的民主管理法，明確職代會在企業(yè)中的法律地位，規(guī)范職代會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層的職權，形成相互支持合作的現(xiàn)代企業(yè)管理制度新格局，職工參與管理是現(xiàn)代企業(yè)管理制度不可或缺之共識。
工會民主管理制度篇十三
【內容提要】法國是一個高福利的國家，高福利制度為法國人民提供了保障，但也有不少弊病。它造成產(chǎn)品的高成本和國際競爭力的降低，從而使法國經(jīng)濟陷于長期的不景氣狀態(tài)，并且出現(xiàn)了高失業(yè)率。同時，福利經(jīng)費也赤字累累，難以為繼。但在法國現(xiàn)行的政治體制下，高福利制度難以進行根本的改革，消除它的弊端，這是我們必須引以為鑒的。
法國是歐式福利國家的典型。它的公民享有多方面的福利保障，主要包括：失業(yè)救濟、疾病保險、工傷保險、養(yǎng)老金制度、住房補助、殘疾人補助、多子女補助等，細分起來有近40種，各種補助的領取都有嚴格的條件與規(guī)定。在這個制度的保護下，除極少數(shù)例外，每一個法國人，從出生直到死亡，在他們面臨困難時都可以得到基本的社會幫助，不至于流離失所，即所謂“從出生到死亡的保障制度”。法國這個龐大的社會保障體系并不是在短期內形成的，它經(jīng)歷了漫長的發(fā)展道路，從19世紀初開始出現(xiàn)，直到二次世界大戰(zhàn)后才慢慢完備，逐步達到今天的規(guī)模。
18，即早在第一帝國時期，法國即通過最初的保護工傷者的條例。1848年二月革命以后，制憲議會把“勞動權和享受社會救濟的權利”寫進憲法草案，到1850年正式通過了“公共救濟與預防法”，逐步建立最早的社會保障制度。1893年開始實行公費醫(yī)療，但人口覆蓋面很窄。18通過“工傷保險法”，開始對因公受傷者給予補助。［1］（p237―238）19頒布法律，對工人和農(nóng)民實行普遍性退休制度，規(guī)定退休年齡為65歲。［2］（p1016）。
一次大戰(zhàn)以后，法國的社會保障制度有了進一步的發(fā)展，19通過對戰(zhàn)爭受害者給予補償?shù)姆ò浮?930年通過第一部“社會保障法”，初步建立了對雇傭勞動者的普遍保險制度。1936年人民陣線政府執(zhí)政期間，在社會黨人和人民群眾的共同努力下，法國頒布了每周40小時工作制和每年2周的帶薪休假制度的法令，使成千上萬的普通工人群眾生平第一次有機會到海濱度假。
二次大戰(zhàn)后，法國的社會保障制度逐步走向完善。1945年10月，法國議會通過“社會安全法”，該法的主旨就是使勞動者及其家屬免遭可能減少或喪失收入的各種風險。根據(jù)這項法律，法國又通過一系列法律，擴大社會保險范圍，使全體法國人，進而使全體在法國居住的人都成為社會保險保護的對象。［1］（p242）。
與此同時，法國雇傭勞動者的福利也在不斷增加。1956年規(guī)定帶薪假期增加為每年3周，1969年又增加為每年4周，1982年增加為每年5周。1982年1月，法國議會通過每周39小時工作制。5月，法議會又通過了每周35小時工作制的法案，計劃在幾年時間內逐步實行。
另外，法國從20世紀60年代初就開始實行最低工資制度，以保護社會最底層的群眾的利益。最低工資根據(jù)物價上漲的幅度和其他因素逐年增加，最少每年增加一次，也有一年增加幾次的。到7月，法國最低工資已調整為每小時39.43法朗，每月工資6663.67法郎。此外，法國雇員還受到《勞動法》等法律的嚴密保護，老板解雇他們要受到法律的種種限制，并不能任意行動，大批解雇員工還必須獲得政府的批準。
二
綜上所述，法國工薪階層是受到法律充分保護的一個階層。他們享有較多的權利，拿著豐厚的報酬，工作時間卻并不長。以目前大多數(shù)企業(yè)每周39小時工作制計算，外加每年5周帶薪休假和11天國定節(jié)假日，全年總共工作1771小時。［3］（p1504）若以即將實行的每周35小時工作制計算，每年實際工作不到1600小時。
對法國雇主而言，他們雇傭一個沒有專門技術，拿最低工資的普通勞動者，并不是每月支付最低工資6000多法郎就完事了，還必須為該雇員交納各種社會分攤金。同時，雇員也必須按比例承擔一部分費用。比較重要的交納項目有：全民社會捐助、社會疾病保險、養(yǎng)老基金、工傷事故基金、退休基金、失業(yè)基金等。在上述各種社會分攤金中，以年的收入計算，最低工資收入者本人要交納的部分為1626.26法朗，每月所得的純工資為5037.41法朗；雇主支付的部分為2499.54法朗。也就是說，在法國，老板雇傭一個沒有什么技能，沒有什么文憑，僅拿法定最低工資的一般雇員，每月必需為他支付的錢的總數(shù)為9163.21法朗。
法國工薪階層的平均收入各種說法不一，1994年平均工資約為純工資1萬法朗左右，［3］（p1908）1998年大約仍是這個數(shù)。以此推算，平均工資收入者每月毛工資約為13000法朗。雇主除支付上述工資以外，還必須為他交納各種社會分攤金總共約4800法朗，即雇主為雇一個平均工資收入的雇員每月支付的總金額為18000法朗左右。1993年，法國高級管理人員的月平均純收入已超過2萬法朗，［3］（p1908，1913）加上本人和雇主交納的各種社會分攤金，雇主的負擔之重是可想而知的。
上述這些工資數(shù)額到底意味著什么？1995年，一臺51厘米或55厘米的中國產(chǎn)金星牌彩電在法國僅售1700到1800法朗；一輛普通的法產(chǎn)轎車70000法朗左右；大米每千克5.5到13法朗；豬肉每千克23到24法朗；當然，法國的房租比較貴，對一個三口之家來說，每月的房租最低也要法朗左右，巴黎市區(qū)的房價更高達每平方米2到5萬法郎。由于人工貴，法國的服務收費昂貴，如理一次發(fā)，最低收費約100法朗左右。法國物價總的特點是，大規(guī)模生產(chǎn)的工業(yè)品和農(nóng)產(chǎn)品價格不貴，而含有較多人工的房子和服務價格昂貴。如果把勞動力也視作一種商品的話，那么，在法國，它就是一種最貴的商品。
昂貴的勞動力成本，深刻影響了法國人的生活方式和消費方法。首先是大大減少了傳統(tǒng)的修理行業(yè)的規(guī)模與機會。在法國，較為貴重的商品都有完善的保修制度，而保修期一過，一旦再出現(xiàn)毛病，法國人就不再去修理，而是一扔了之。因為修理費用太昂貴，買新的比修舊的更合算。
在生活中，當然并不是所有的東西壞了都可以丟的。聰明的法國人采用了換工的做法，替人工作來換取別人的上門維修，以避免支付超出承受能力的昂貴工資。在商品經(jīng)濟如此發(fā)達的法國，換工現(xiàn)象的出現(xiàn)實質上是一種倒退，它表明法國社會內部已出現(xiàn)了某種病癥。
昂貴的勞動力成本，還使某些行業(yè)在法國社會大幅減少甚至基本消失，如女傭業(yè)。直到20世紀上半期，做女傭還是法國社會一個普通的職業(yè)。稍為富裕一點的家庭，都會化錢雇一個女傭，以減輕主婦的家務勞動。但到了現(xiàn)在，由于勞動力過于昂貴，除了極少數(shù)實力雄厚的大資本家，一般工薪階層，即使是高薪收入的工薪階層，也基本上與雇傭女傭無緣了。
三
昂貴的勞動力成本，還對法國的經(jīng)濟活動、經(jīng)濟結構產(chǎn)生了深刻的影響。
高福利同時意味著高稅收。法國正是一個高稅收的國家。它的稅收分為國家稅和地方稅兩個部分，國家稅主要包括增值稅、所得稅、公司所得稅、消費稅、登記稅、印花稅、工資稅、關稅等；地方稅主要包括土地稅、行業(yè)稅、居住稅、財產(chǎn)轉移稅、娛樂稅等。［4］（p65,66）1993年，法國稅收總值17990億法朗，占法國當年國民生產(chǎn)總值的24％左右，加上國家的社會征收，政府掌握的財力約占國民生產(chǎn)總值的43％左右，［3］（p1921）在西方國家中是比較高的，因而企業(yè)和個人的稅收負擔也是比較重的。
在這種大背景下，企業(yè)要生存下去，必須遵守價值規(guī)律的客觀要求，即千方百計地增收節(jié)支，降低生產(chǎn)成本。在勞動力價格昂貴的法國，盡可能地減少雇員人數(shù)，就成為節(jié)約開支的基本方法。企業(yè)的這一行為深刻影響了法國的就業(yè)狀況及產(chǎn)業(yè)結構。
首先，讓我們來看一下商業(yè)方面的變化。
一方面，傳統(tǒng)的商業(yè)銷售形式在逐步地萎縮、衰退。60年代，中小商店占法國商品零售額的83％，而到90年代，僅占43％，其余部分都被大商場奪走。遍布法國城鄉(xiāng)的小商店，如面包店、藥店、酒巴、飯店、雜貨店、肉店、書店等，大都成為家庭企業(yè)。老板既是店主又是直接經(jīng)營者，高昂的勞動力價格使他們無力雇傭工人。即使是規(guī)模較大一點的飯店、藥店等，只要可能，也總是盡量少雇人，以降低成本。這就使這一領域所能提供的就業(yè)機會大大減少。
另一方面，大商場，特別是超級市場等能夠大大減少人工開支的銷售形式紛紛崛起，成為法國商業(yè)領域的一支新興力量。超級市場往往有以下特點：1.規(guī)模巨大，貨物齊備，顧客可以在商場中一次性購足必需品。2.在商場內不設營業(yè)員，僅在出口處設收銀員，所以大大節(jié)省了人力，降低了銷售成本。3.一些著名的超市都有全國規(guī)模的連鎖店，集中規(guī)劃，統(tǒng)一進貨，可以降低進貨成本。由于上述原因，超級市場的商品價格，比一般中小商店要便宜不少，這就吸引了大批顧客，促進了大型超市的發(fā)展。1972年，法國共有商業(yè)中心（大型超市的集中點）103個，1983年發(fā)展為386個，1992年為578個。目前，法國各大小城市均有商業(yè)中心，超級市場的銷售網(wǎng)點已遍布城鄉(xiāng)，基本飽和。幸虧法國的超市大多位于市郊，每次購物得開車前往。否則的話，處于市中心的那些傳統(tǒng)小商店真要無法生存了。因為從價格上說，它們是無法與超市競爭的。超市集團的崛起，減少了商業(yè)領域所能提供的就業(yè)機會。
其次，讓我們看看工業(yè)企業(yè)的情況，先看汽車工業(yè)。
近年來，法國汽車工業(yè)的產(chǎn)量，仍處在逐年增長的態(tài)勢。70年代中期，法國汽車產(chǎn)量已突破300萬輛大關，到1989年，已接近400萬輛（392萬輛）。但汽車工業(yè)的雇員人數(shù)并沒有同步上升，反而是逐年下降。1985年，法國汽車工業(yè)的雇員總數(shù)為37.4萬人，1993年則為28.36萬人。［3］（p1805，1806）汽車工業(yè)雇傭人數(shù)的逐年減少，其重要原因是，隨著新技術的不斷發(fā)展，大批機器人代替工人，占據(jù)了流水線的主要位置。機器人在忙個不停，而工人卻無處干活，這就是今日法國的現(xiàn)實。
再看傳統(tǒng)的支柱產(chǎn)業(yè)，如煤炭業(yè)。在法國，這些產(chǎn)業(yè)由于人工昂貴，成本太高，正在日益衰退，成為夕陽產(chǎn)業(yè)。1965年，法國煤炭產(chǎn)量已達5820萬噸，1970年為4010萬噸，1980年為2072萬噸。到1993年，產(chǎn)量僅為1025萬噸。與此同時，煤炭工業(yè)的從業(yè)人員也在不斷也減少。1947年，法國煤炭工業(yè)的雇員高達35.8萬人，1970年已減少到11.9萬人，1993年為16210人。從20世紀80年代開始，法國煤炭工業(yè)出現(xiàn)巨額虧損。1988年虧損22.1億法朗，1991年虧損52.5億法朗，1993年為29.2億法朗。與此同時，國家對煤炭工業(yè)的財政補貼也在不斷地增加。1985年，每開采一噸煤給補貼250法朗，1990年115法朗，1993年200法朗。［3］（p1828，1829）從價格上看，1993年法國產(chǎn)的煤每噸550法朗，進口煤才320法朗，每噸的差價達200多法朗，［3］（p1829）盡管國家給予巨額補貼，也難以叫煤炭工業(yè)起死回生。從長期看，它的衰亡是無可挽回的。
不僅是煤礦，幾乎所有的采礦業(yè)，同樣面臨危機，包括鉀礦、鐵礦、板巖礦、金礦等。法國采礦業(yè)的從業(yè)人數(shù)從戰(zhàn)后的40萬人，減少到1994年的33000人。為避免遭受失業(yè)的命運，法國的礦工曾在1994年2月在巴黎舉行示威游行，要求保障就業(yè)和社會福利。然而，由于經(jīng)濟規(guī)律的嚴酷無情，他們的活動最多只能產(chǎn)生一時的作用，誰也無法改變這一點。
四
總的說來，隨著科技的進步，特別是隨著知識經(jīng)濟腳步的不斷逼近，法國的產(chǎn)業(yè)結構發(fā)生了很大的變化。傳統(tǒng)的支柱產(chǎn)業(yè)，如鋼鐵、煤炭等行業(yè)，由于生產(chǎn)成本不斷提高，產(chǎn)品附加值又相對較低，已無可挽回地走向衰落。新的高科技、高附加值的產(chǎn)業(yè)，如電子、航空等行業(yè)在加快發(fā)展。但由于勞動生產(chǎn)率的大幅提高，它們所創(chuàng)造的就業(yè)機會并不同步增加。另外，由于這些行業(yè)對勞動者的素質要求很高，大量沒有受過專業(yè)訓練的普通勞動者已很難在這些領域找到工作。不少人只得涌入第三產(chǎn)業(yè)，或根本找不到工作。
在勞動生產(chǎn)率不斷提高和經(jīng)濟競爭的壓力下，即使找到工作的人，工作壓力也很沉重。老板為降低生產(chǎn)成本，處處精打細算，往往把每個人的工作安排得滿滿的，甚至一個人干幾個人的活，致使有的人長期處于超負荷的工作狀態(tài)。特別是那些流水線上的.工人，他們幾乎成了機器的附屬品，必須根據(jù)機器的快節(jié)奏來進行工作。長期從事這種單調的、折磨人的勞動，會使許多人難以忍受，提高勞動生產(chǎn)率是以廣大工人（包括職員）的犧牲為代價的。有人曾對此進行研究，得出的結論是：現(xiàn)代工人每周39小時工作的疲勞程度（加上上下班時間），相當于1830年工人的疲勞程度，當時工人每周工作73小時。［3］（p1504）。
對那些中小企業(yè)來說，減輕企業(yè)負擔的妙法即是雇傭黑工。在法國，老板雇傭的每一個工作人員都必須向有關部門申報，并交納各種社會分攤金。有的老板為減輕負擔，不經(jīng)申報，私下雇傭工人，稱為黑工。做黑工的，既有法國人，更有無工作權利，甚至非法居留的外國人。法國政府雖然制訂了嚴厲的懲罰措施，但利之所在，往往屢禁不絕。特別是飯店、旅館、制衣廠等小型企業(yè)，雇傭黑工更是司空見慣。它也是許多華人企業(yè)在經(jīng)濟危機的環(huán)境下仍然欣欣向榮的法寶之一。
五
上述種種變化總體而言產(chǎn)生兩大后果：第一，就業(yè)機會不斷萎縮，造成失業(yè)率居高不下，并且呈逐年上升之勢。1990年失業(yè)人數(shù)為219萬，1991年為229萬，1992年為290萬，1993年為306萬，到1994年7月，失業(yè)人數(shù)已達317萬，占勞動力總數(shù)的12.6％。［3］（p1497）上述數(shù)字還只是那些到各失業(yè)介紹所登記的失業(yè)者，如果把那些未去登記的人計算在內，那么得出的數(shù)字會更高。
個方案，稱為青年就業(yè)合約。該方案規(guī)定：任何雇主在雇傭一個年輕人時，其最低的工資標準是當時法國最低工資標準的80％。顯然，巴拉杜已看到法國人工昂貴所帶來的后果，企圖用降低人工費用的辦法來鼓勵老板雇傭年輕人，降低失業(yè)率，用心可謂良苦。然而，方案剛一出臺，尚未實施，就受到年輕人的強烈反對。一時間，在法國的各大中城市，年輕人紛紛舉行示威游行，抗議之聲此起彼伏，不絕于耳，社會反應之強烈出乎政策制訂者的預期之外。最后，被迫取消預定方案，青年失業(yè)率依然居高不下。
第二個后果是對社會福利制度的巨大沖擊。大批人長期失業(yè)，只能依靠社會保障制度維持生計，使社會福利部門收入銳減，支出驟增，造成赤字累累，難以為繼。1992年社會保障部門的赤字達420億法朗，1993年增加為660億法朗，1994年更高達1970億法朗。［3］（p1481）二次世界大戰(zhàn)后建立起來的福利制度已搖搖欲墜，改革勢在必行。
但在法國的現(xiàn)行體制下，削減福利經(jīng)費，縮小福利范圍的改革行得通嗎？
眾所周知，法國現(xiàn)行的民主政治制度，是在法國大革命后逐步形成的。它的主旨是用法律限制當權者，防止他們?yōu)E用權力。使用的手段主要有兩個，一個是三權分立制度，即用權力制衡權力，防止當權者濫用權力；另一個是大選制度，讓廣大人民群眾用投票的方式來選舉當政者，一旦他有濫用權力的行為，同樣可以用選舉的方法讓他下臺，以保證權力的正當使用。除了個別的例外，應當說，民主制度在防止執(zhí)政者濫用權力方面，基本上是成功的。但是，由于多數(shù)人通過選舉掌握選擇領導人的權力，因此，對多數(shù)人一致的經(jīng)濟要求，盡管其不合理，甚至過分，民主制度仍是無法拒絕的。也許，西方社會實施民主制度的時間太長，這一制度已開始逐步老化了。
從根本上講，法國福利制度的建立與完善，與法國的民選制度顯然有密切的關系。競選總統(tǒng)和各級議員的候選人，為了爭取人心，贏得選票，必然要在競爭過程中作出若干承諾，而增加福利的承諾又最容易吸引選民，取得競選的成功。這些人當選以后，為了取信于民，為以后的再次連任作準備，必然會全力以赴地通過增加福利的法律。經(jīng)過幾十年的努力，逐步形成今日完備的保障制度。從這個角度講，任何實行真正自由的民選制度的國家，都將或遲或早地走向福利國家之路。
政治家從選民利益或社會穩(wěn)定的角度考慮問題，而企業(yè)家必須從經(jīng)濟的角度考慮問題，兩者的不一致是顯而易見的。時至今日，隨著福利制度的完善，兩者的矛盾日漸尖銳，高福利制度的負面影響日益明顯，成為法國經(jīng)濟進一步發(fā)展的障礙。近年法國經(jīng)濟長期停滯不前，除了國際大氣候的因素之外，還與此有相當密切的關系。
從本質上說，福利制度實際上是一種“劫富濟貧”的制度，即通過稅收等方式，用富人的錢財來救濟窮人，也可以說是另一種形式的“大鍋飯”制度。在一定的限度內，這種做法無可厚非，有相當?shù)暮侠硇?。但超過一定的限度，就會走向其反面。因為過重的稅收將會損害社會中最具活力的那部分人的生產(chǎn)經(jīng)營積極性，有礙社會的進步?，F(xiàn)代學者早就證明，公平與效率不可兼得，經(jīng)濟安全與效率也存在一定的矛盾。［5］當然，公平與經(jīng)濟安全是每一個社會都需要的，不可偏廢。但如何掌握恰當?shù)亩龋讷@得適度公平與經(jīng)濟安全的前提下不犧牲效率，卻是值得經(jīng)濟學家深入研究的。
對法國福利制度的負面影響，不少有識之士早有察覺。1995年5月，希拉克總統(tǒng)上臺伊始，就準備對它開刀。然而，政府的設想尚未付諸實施，就引發(fā)了一場全國規(guī)模的抗議浪潮，是年10月，全國500萬公務員與國有部門職工罷工示威，抗議政府的保險改革計劃。接著，萬名大學生上街示威游行，抗議政府削減教育經(jīng)費。2月，巴黎、馬賽等地再次爆發(fā)萬人示威活動。上述這些示威活動一度導致交通、郵政、公用事業(yè)和新聞出版機構的癱瘓。面對如此大規(guī)模的抗議活動，政府被迫暫緩執(zhí)行許多改革計劃。但希拉克總統(tǒng)堅持改革的雄心不死，為了替改革贏得更多的時間，19，他毅然解散議會，將原定于1998年舉行的議會選舉提前到年，企圖利用總統(tǒng)選舉勝利的余威，在議會選舉中再次擊敗左派，控制議會，強制推行改革。但在議會選舉前，關于總統(tǒng)將在選舉獲勝后大幅削減福利經(jīng)費，推行強硬改革路線的消息不徑而走，引起大批福利制度受益人的恐慌，許多人轉而投左派的票，結果，法國社會黨在選舉中獲得勝利，希拉克總統(tǒng)擬議中的改革尚未實施，就胎死腹中。
希拉克總統(tǒng)改革計劃的失敗并不是偶然的，而是有深刻的體制方面的原因的。因為民主制度總是保護多數(shù)人利益的，削減福利經(jīng)費的改革觸犯了多數(shù)人的利益，必然遭到他們的投票否決。即使改革可能對大多數(shù)人的長遠利益有好處也無濟于事，因為絕大多數(shù)人是不會為了虛無飄渺的長遠利益而放棄實實在在的眼前利益的。更何況福利制度的改革還是一種利益的再分配，那些充分享受現(xiàn)有福利制度好處的社會中下層人士，在福利制度改革后，未必能在未來的經(jīng)濟發(fā)展中獲得補償，因而他們對改革持反對態(tài)度也就理所當然的了，這就是所謂“民主的悖論”。
筆者大膽地預言，民主制度的這種內在的缺陷，正是西方文明由盛轉衰的致命弱點。這一點，目前尚不明顯，因為法國等西方發(fā)達國家正千方百計地力圖用經(jīng)濟結構的調整，大力發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)等手段保持它們的經(jīng)濟優(yōu)勢。但是，只要不糾正這個缺陷（事實上也不可能完全糾正），再過幾十年，它的后果就將呈現(xiàn)在人們的眼前，即西方文明，至少西方文明中的某些國家將走向衰落。如果中國和東南亞諸國能順利走出目前的經(jīng)濟低谷并繼續(xù)保持以往的發(fā)展勢頭，并且不重蹈西方式福利制度的泥潭，那么到21世紀，環(huán)太平洋經(jīng)濟成為世界經(jīng)濟中心的夢想有可能成為現(xiàn)實。
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