農(nóng)家樂經(jīng)營調(diào)研報(bào)告（優(yōu)質(zhì)18篇）

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    農(nóng)家樂經(jīng)營調(diào)研報(bào)告篇一
    為提升城市形象、改善人居環(huán)境，xx市將整治城市市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生作為改善投資環(huán)境和塑造xx市新形象的突破口，實(shí)行政策傾斜，加大投入力度，大力支持市容環(huán)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展，不斷完善管理措施，取得了良好的社會(huì)效益，為招商引資，增強(qiáng)對(duì)外吸引力，打造新疆第二大城市做出了積極貢獻(xiàn)。為此，國家統(tǒng)計(jì)局巴音郭楞調(diào)查隊(duì)就xx市市容環(huán)衛(wèi)工作進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)研，主要情況如下：
    一、以創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市為抓手，環(huán)衛(wèi)工作取得了顯著成效。
    西部大開發(fā)實(shí)施來，xx市緊緊抓住塔里木石油勘探開發(fā)帶來的歷史機(jī)遇，迅速擴(kuò)大了城市建設(shè)和城區(qū)規(guī)模，城市建成區(qū)面積逐年擴(kuò)大，期間，xx市加快“南擴(kuò)西連”進(jìn)程，拉大發(fā)展空間，xx區(qū)、xx區(qū)、開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)無縫對(duì)接，市黨政機(jī)關(guān)南移，城市建成區(qū)面積擴(kuò)大到88平方公里，城區(qū)面積的擴(kuò)大，對(duì)市容環(huán)衛(wèi)工作無論是從“硬件”還是“軟件”上，都提出了新的更高要求。
    (一)道路清掃面積不斷擴(kuò)大。
    20，xx市道路清掃面積為320萬平方，年增至544萬平方米，到2019年，全市清掃面積達(dá)1288萬平方米(含開發(fā)區(qū)清掃保潔面積470萬平方米)。
    (二)城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施不斷完善。
    1.專業(yè)機(jī)械車輛充足：擁有各類專業(yè)機(jī)械車輛僅為26輛，到2019年，已增加到82輛;環(huán)衛(wèi)專用車輛116輛(其中垃圾清運(yùn)車39輛(包括擺臂車20輛、小壓縮車10輛、大中型壓縮車9輛)，灑水車6輛，掃地車7輛，翻斗車7輛，裝載機(jī)9輛，打藥車1輛，貨車1輛，管理用車45輛;機(jī)械化清掃面積320余萬平方米，機(jī)械化清掃率達(dá)到25%。
    2.衛(wèi)生公廁數(shù)量增多：公廁數(shù)為70座，2019年公廁數(shù)為123座，其中市容環(huán)衛(wèi)局自管公廁32座，社會(huì)團(tuán)體管理公廁91座，水沖式公廁的普及率達(dá)100%，均為二類以上水沖公廁。
    3.垃圾處理設(shè)施日趨完善：1995年以前，xx市僅有一座垃圾填埋場(chǎng)(即現(xiàn)有的北山建筑垃圾場(chǎng)，為建筑垃圾與生活垃圾混合使用)，隨著城市建設(shè)的不斷發(fā)展，xx市城市人口迅速增長，城市生活垃圾日產(chǎn)量也不斷增加，為提高城市生活垃圾日消納量，減輕垃圾產(chǎn)生的危害作用，逐步達(dá)到國家衛(wèi)生城市垃圾無害化處理標(biāo)準(zhǔn)，xx市現(xiàn)有3座垃圾填埋場(chǎng)，分別是：北山垃圾場(chǎng)、xx市生活垃圾處理場(chǎng)、東山生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)，特別是東山生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)一期工程的建成，使xx市生活垃圾的日無害化處理能力達(dá)到750噸，實(shí)現(xiàn)垃圾無害化處理率達(dá)100%。2019年9月，總投資1.32億元的xx市“新東山生活垃圾(二期工程)”項(xiàng)目開工，如果項(xiàng)目建成投入使用，將使xx市的垃圾日處理能力提升到950噸，對(duì)改善城市環(huán)境、促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展、防止生活垃圾對(duì)城區(qū)環(huán)境和地下水資源造成污染、消除傳染病傳播隱患具有重要意義。醫(yī)療特種垃圾焚燒廠1座，全年醫(yī)療特種垃圾處理量達(dá)700余噸，占到全州醫(yī)療垃圾量的95%以上，服務(wù)范圍涉及巴州六縣一市90%的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，總投資788萬元的“巴州醫(yī)療廢物集中處理二期項(xiàng)目工程”已于2019年8月順利完成投產(chǎn)運(yùn)行。
    (三)生活垃圾管理水平不斷提高。
    1985年以前，生活垃圾主要以人工手動(dòng)收集為主，經(jīng)歷了垃圾桶收集、垃圾箱收集，到今天正逐步實(shí)施垃圾房封閉、袋裝、分類、定時(shí)、定點(diǎn)收集管理。2019年，共有垃圾收集點(diǎn)1222個(gè)(其中帶活動(dòng)式箱蓋的垃圾箱718個(gè)、生活垃圾分類收集屋461個(gè)、垃圾桶點(diǎn)43個(gè));果皮箱1666個(gè)，改善了垃圾箱對(duì)周圍環(huán)境的二次污染。無積存的標(biāo)準(zhǔn)要求，嚴(yán)把清運(yùn)質(zhì)量關(guān)，確保箱走場(chǎng)凈，運(yùn)輸垃圾無溢、跑、冒、漏、滴等現(xiàn)象，日清運(yùn)垃圾約750余噸。2019年，共清運(yùn)處理生活垃圾24.67萬噸，處置建筑垃圾7.58萬噸;2019年，共清運(yùn)處理生活垃圾24.12萬噸，處置建筑垃圾8.7萬噸;2019年1-10月，共清運(yùn)處理生活垃圾21.28萬噸，處置建筑垃圾11.93萬噸。
    (四)環(huán)衛(wèi)職工隊(duì)伍不斷壯大的同時(shí)待遇也相應(yīng)提高。
    城市規(guī)模的擴(kuò)大推動(dòng)著環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍逐漸壯大，1995年，xx市環(huán)衛(wèi)職工僅有286人，到2019年市容環(huán)衛(wèi)職工擁有職工900余人，2019年，環(huán)衛(wèi)職工達(dá)1604名(其中正式工329名，合同工1275名)。
    xx市市委、市政府對(duì)環(huán)衛(wèi)工作高度重視，把市容環(huán)衛(wèi)工作作為重點(diǎn)民生工程來抓，xx市先后榮獲了“中國人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”、“國家環(huán)境保護(hù)模范城市”、“全國文明城市”等一系列榮譽(yù)，2019年，xx市將環(huán)衛(wèi)工人工資標(biāo)準(zhǔn)由每月500-600元提高到每月750-900元并繳納“五金”，同時(shí)工作每滿一年，增資50元。2019年起，針對(duì)環(huán)衛(wèi)工人工作崗位的特殊性，xx市又設(shè)立了110元的崗位津貼，同時(shí)工作每滿一年，經(jīng)考核合格，每月增資由50元調(diào)整至80元，增加年終一次性考核獎(jiǎng)勵(lì)工資1000元，目前，環(huán)衛(wèi)工人每月工資最高為1460元，工資福利待遇在全疆乃至全國處于前列。同時(shí)，為減輕環(huán)衛(wèi)工人的勞動(dòng)強(qiáng)度，解決了一線環(huán)衛(wèi)工人長期沒有休息日的問題，全面推行了“三掃二”倒休制度(三人配掃兩組路段，輪流倒休，實(shí)行干4天休息2天)，使一線清潔工每年休息日達(dá)122天，解決了一線清潔工長期休息日短，難休息的老大難問題。
    同時(shí)，注重并改善環(huán)衛(wèi)職工的工作生活環(huán)境，在建設(shè)完成團(tuán)結(jié)南路環(huán)衛(wèi)職工洗浴的中心的基礎(chǔ)上，2019年，計(jì)劃再投資1000萬元，完成青年路原市黨校環(huán)衛(wèi)職工洗浴的中心和市容環(huán)衛(wèi)局兩個(gè)管理所辦公場(chǎng)地建設(shè)，不斷改善環(huán)衛(wèi)職工辦公場(chǎng)所和公益設(shè)施環(huán)境。
    (五)創(chuàng)新管理，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。
    為保證在基礎(chǔ)設(shè)施等硬件加強(qiáng)的同時(shí)，加強(qiáng)軟件建設(shè)，xx市結(jié)合實(shí)際，實(shí)施了一系列適合本市城市管理的措施，如確保道路清掃全天保潔，做到做到“四無六凈一掏擦”(四無：無堆積物、無果皮紙屑、無磚頭石子、無污物積水;六凈：路面凈、隔離帶凈、門前凈、人行道凈、果皮箱、花壇周圍凈;一掏擦：果皮箱每日掏擦，沿街垃圾箱及城市公用設(shè)施每日擦洗，保持潔凈);加強(qiáng)冷飲、炒貨、擦鞋攤點(diǎn)及季節(jié)性瓜攤的管理;加強(qiáng)地下通道、步行街及夜間城區(qū)的日常管理;加強(qiáng)夜市環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理;加強(qiáng)工地監(jiān)督管理和道路運(yùn)輸拋灑專項(xiàng)整治等一系列行之有效的管理制度。
    好的制度就需要有好的監(jiān)督，為了將督查工作向更深、更細(xì)方面發(fā)展，建立了督查步行檢查制度、日常檢查制度，要求督查人員在對(duì)城市主要街道的林帶、人行道、街邊墻角等容易蓄存垃圾的衛(wèi)生死角采用步行的方式檢查，可以隨時(shí)隨地按照督查標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行抽查，確保各項(xiàng)管理制度落到實(shí)處。
    (六)長期宣傳教育，潛移默化，市民素質(zhì)顯著提升。
    走在現(xiàn)在的xx市大街上，隨手丟扔垃圾的現(xiàn)象很少見，一方面，有賴于隨處可見的“垃圾箱和垃圾筒”，就連公交車上都專門配有垃圾筐，便于人們養(yǎng)成良好習(xí)慣的形成;另一方面，受整體大環(huán)境干凈整潔的影響，市民素質(zhì)也在潛移默化中提升。據(jù)xx市環(huán)衛(wèi)工人介紹，還是在6、7年前，環(huán)衛(wèi)工人每天為清掃街道上的垃圾累得腰酸腿疼，現(xiàn)在，隨著xx市民整體素質(zhì)的逐步提高，亂扔垃圾的事情少之又少，經(jīng)?？梢钥吹接腥嗽诼飞蠐焓八芰洗?、紙片，并扔到垃圾箱里，清掃保潔工作變得輕松了許多。
    二、xx市城市環(huán)衛(wèi)工作中存在的主要問題。
    雖然xx市環(huán)衛(wèi)工作取得了長足進(jìn)步，但在現(xiàn)階段，存在著一些難題：
    (一)近郊三鄉(xiāng)治理難度大。
    自近郊三鄉(xiāng)(鐵克其鄉(xiāng)、英下鄉(xiāng)、恰爾巴格鄉(xiāng))納入城市市容環(huán)境管理后，城鄉(xiāng)結(jié)合部和近郊三鄉(xiāng)的環(huán)境衛(wèi)生得到很大改善。然而在管理過程中，也凸顯出一些難題：一是因近郊三鄉(xiāng)范圍過大，居民點(diǎn)內(nèi)巷道眾多，巷道狹窄，環(huán)衛(wèi)設(shè)施無法擺放，環(huán)衛(wèi)機(jī)械車輛不能進(jìn)出等諸多原因，致使無法對(duì)鐵克其鄉(xiāng)、英下鄉(xiāng)、恰爾巴格鄉(xiāng)三鄉(xiāng)的市容環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行全面管理，同時(shí)部分無人接管區(qū)域，環(huán)境衛(wèi)生狀況一直得不到改善。
    (二)公廁網(wǎng)點(diǎn)布局不均衡。
    近幾年來，xx市加大了對(duì)公廁的管理力度，針對(duì)公廁管理還成立了公廁管理辦公室，強(qiáng)化對(duì)全市公廁的日常管理;先后對(duì)xx區(qū)16座公廁進(jìn)行全面升級(jí)改造，提升了公廁檔次，為全市市民提供一個(gè)更加舒適的如廁環(huán)境，然而，現(xiàn)階段，公廁的布局極不均衡，全市123座公廁90%以上分布在xx區(qū)，而xx區(qū)，開發(fā)區(qū)內(nèi)的公廁寥寥無幾，市民如廁難等問題日益突出。
    (三)環(huán)衛(wèi)工人流動(dòng)性大。
    因環(huán)衛(wèi)工作本身具有勞動(dòng)強(qiáng)度大，危險(xiǎn)系數(shù)較高，工資待遇和社會(huì)地位較其他工作都相對(duì)較低等特點(diǎn)，現(xiàn)有的1604名環(huán)衛(wèi)工人中存在著“三多三少”現(xiàn)象，一是正式工少，合同工多(正式工329名，合同工1275名);二是男職工少，女職工多，(男職工401名，占總數(shù)25%，女職工1203名，占總數(shù)75%);三是漢族職工少，少數(shù)民族職工多(漢族職工320名，占總數(shù)20%，少數(shù)民族職工1284名，占總數(shù)80%)，大部分少數(shù)民族職工均為被征地農(nóng)民或者其子女，頻繁跳槽造成環(huán)衛(wèi)工人不穩(wěn)定，流動(dòng)性大，甚至有時(shí)難以招到工人等現(xiàn)象。
    (四)餐廚垃圾管理不規(guī)范。
    目前，xx市餐廚垃圾尚未進(jìn)行規(guī)范化管理，部分餐廚垃圾被私人運(yùn)出城后作為制成飼料或違法食品添加劑，嚴(yán)重危害著人民群眾的身體健康，還有部分餐飲、酒店圖省事，將顧客吃剩的飯菜、泔水倒進(jìn)生活垃圾箱里，泔水垃圾的水量和油漬較大，傾倒在生活垃圾箱里，不僅會(huì)造成二次污染，還易傳播細(xì)菌和病毒，泔水還可能流到垃圾箱外，環(huán)衛(wèi)工人難以清理，影響居民的生活環(huán)境。
    (五)市民環(huán)衛(wèi)意識(shí)還需要長期培養(yǎng)和建設(shè)。
    通過創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市、文明城市，提高了市民環(huán)衛(wèi)文明意識(shí)，但長期鞏固這些成果還需做大量細(xì)致工作。不斷增強(qiáng)市民環(huán)衛(wèi)自覺性、主動(dòng)性，培養(yǎng)文明、健康的工作生活方式，成為一種自覺的行為，這些都需要長期不懈努力。
    三、鞏固和加強(qiáng)xx市城市環(huán)衛(wèi)工作的若干建議措施。
    (一)加強(qiáng)管理，明確職責(zé)。
    由于近郊三鄉(xiāng)居民點(diǎn)內(nèi)巷道眾多，巷道狹窄，環(huán)衛(wèi)設(shè)施無法擺放，環(huán)衛(wèi)機(jī)械車輛不能進(jìn)出等諸多原因，給市容環(huán)衛(wèi)管理帶來一定難度，為此應(yīng)該明確主管部門和協(xié)助部門的工作范圍及職責(zé)，細(xì)化市容環(huán)境管理區(qū)域，避免推諉扯皮現(xiàn)象。另外，隨著城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的步伐加快，近郊三鄉(xiāng)的現(xiàn)狀也會(huì)得到逐步改善。
    (二)合理布局，惠及全民。
    一個(gè)小小的公廁往往能夠從側(cè)面反映一個(gè)城市的文明程度，城市的發(fā)展建設(shè)應(yīng)與相應(yīng)的配套設(shè)施一起完善，這樣才能滿足市民的需求，才能更好地服務(wù)于社會(huì)。據(jù)調(diào)查了解到，今后xx市xx區(qū)公廁建設(shè)將與規(guī)劃部門統(tǒng)一規(guī)劃，開發(fā)商按要求配建，產(chǎn)權(quán)交由環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一管理為主。經(jīng)規(guī)劃部門協(xié)調(diào)已經(jīng)有9家開發(fā)商簽訂了《城市公共廁所規(guī)劃建設(shè)協(xié)議書》。
    (三)持續(xù)鞏固，提高待遇。
    目前xx市環(huán)衛(wèi)職工無論是福利待遇還是工資報(bào)酬，都穩(wěn)居全疆前列，這一現(xiàn)狀應(yīng)得到持續(xù)的鞏固和不斷提高，只有這樣才能留得住工人，才能創(chuàng)造出更新更好的環(huán)境衛(wèi)生。環(huán)衛(wèi)工人每天在戶外為了美化環(huán)境而辛苦勞作，夏要頂著炎炎烈日，冬要冒著嚴(yán)寒厲風(fēng)，且南疆地區(qū)又風(fēng)多沙大的氣候特點(diǎn)，更加增大了環(huán)衛(wèi)工人工作難度，建議政府在固定地段，設(shè)立一些供環(huán)衛(wèi)工人休憩的專門場(chǎng)所，同時(shí)能為環(huán)衛(wèi)工人躲避突發(fā)性惡劣氣候天氣狀況提供勞保用品。
    (四)統(tǒng)一規(guī)劃，強(qiáng)化落實(shí)。
    為了統(tǒng)一處理泔水垃圾，xx市市容環(huán)衛(wèi)局專門在東山垃圾場(chǎng)原址設(shè)立了一個(gè)“泔水垃圾池”，每天8時(shí)至17時(shí)30分免費(fèi)開放，但這一行為全靠餐飲企業(yè)自覺遵守，沒有約束力。據(jù)調(diào)查了解，xx市已將餐廚垃圾項(xiàng)目實(shí)施納入到規(guī)劃之中，建議同時(shí)出臺(tái)相應(yīng)的規(guī)章制度，明確責(zé)任，將泔水垃圾的處理納入規(guī)范化管理的軌道。
    (五)積極宣傳，尊重勞動(dòng)成果。
    長期以來，梨城廣大環(huán)衛(wèi)職工們用“寧愿一人臟，換來萬人潔”的行業(yè)精神，不畏嚴(yán)寒、酷暑，用辛勤的汗水在平凡的工作崗位上干出了不平凡的工作業(yè)績，為全市人民創(chuàng)造了一個(gè)清潔優(yōu)美的工作、生活環(huán)境，梨城獲得的各項(xiàng)榮譽(yù)離不開環(huán)衛(wèi)工人的辛勤勞動(dòng)，他們的辛苦不僅為我們換來了整潔的環(huán)境，也為城市面貌和形象的改觀做出了積極的貢獻(xiàn)。環(huán)衛(wèi)是一項(xiàng)惠及每個(gè)人的事業(yè)，環(huán)境的好壞關(guān)系到我們每一個(gè)人，社會(huì)各界應(yīng)廣泛宣傳，不隨地吐痰、不亂扔垃圾，不破壞公共設(shè)施，這不僅是自身素質(zhì)的提高，同時(shí)也是尊重環(huán)衛(wèi)工人勞動(dòng)成果的體現(xiàn)，更是一個(gè)城市文明程度提升的重要標(biāo)志，應(yīng)該成為全市人民的自覺行為。
    農(nóng)家樂經(jīng)營調(diào)研報(bào)告篇二
    今年以來，區(qū)城管局以“三嚴(yán)三實(shí)”為抓手，以提升城市形象為工作重心，以老百姓滿不滿意、答不答應(yīng)為工作成效，轉(zhuǎn)變工作思路、多措并舉，切實(shí)服務(wù)城市，改善民生。
    一是轉(zhuǎn)變思路抓整治。針對(duì)市民反映強(qiáng)烈的金寧廣場(chǎng)、紫晶廣場(chǎng)、仁和商場(chǎng)等人流密集區(qū)占道經(jīng)營問題，我局既考慮廣大市民對(duì)市容秩序亂、環(huán)境衛(wèi)生差并危及交通安全的合理訴求，又考慮到占道經(jīng)營攤主謀一家生計(jì)的剛性需要，積極探索攤點(diǎn)管理自治課題治理新方法。一方面通過媒體市民參與執(zhí)法、公眾治理監(jiān)督執(zhí)法、職能部門聯(lián)動(dòng)執(zhí)法解決執(zhí)法難的問題;另一方面采用市場(chǎng)協(xié)調(diào)安排安置、建立疏導(dǎo)攤點(diǎn)群、引入“門前三包”制度、建立自治管理聯(lián)盟，著力改善和提高城市長效管理水平。
    二是疏堵結(jié)合抓整治。堅(jiān)持疏堵結(jié)合和教育處罰相結(jié)合的原則，以科學(xué)發(fā)展為引領(lǐng)、營造氛圍為重點(diǎn)、親民愛民為核心，分門別類設(shè)身處地妥善安置。聯(lián)合街道、社區(qū)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理方，多次召開攤點(diǎn)座談，堅(jiān)持入室經(jīng)營為原則進(jìn)行法律法規(guī)宣傳引導(dǎo)，能進(jìn)則進(jìn)的原則或入室經(jīng)營或協(xié)調(diào)進(jìn)入附近農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營，對(duì)暫沒有入室條件進(jìn)行合理分流安置，先后在主城區(qū)前街、園林西路、健康巷等地設(shè)置疏導(dǎo)攤點(diǎn)群，較好解決攤販生活需要。目前，綜合攤點(diǎn)群2個(gè)共21個(gè)攤點(diǎn)，早餐點(diǎn)攤點(diǎn)群6個(gè)共25個(gè)攤點(diǎn)，并鹵菜攤點(diǎn)群4個(gè)共13個(gè)攤點(diǎn)，同時(shí)為便于管理，在長效管理上引入門前三包的管理理念和信用考核，建立了攤點(diǎn)自治管理聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)了自治，達(dá)到攤點(diǎn)不占道經(jīng)營、周邊環(huán)境衛(wèi)生好預(yù)期目的。
    三是部門聯(lián)動(dòng)抓整治。對(duì)屢教不改、不服從管理，長期打游擊的攤販開展專項(xiàng)整治，堅(jiān)決出手打擊現(xiàn)行。今年以來，六合城管結(jié)合季節(jié)特點(diǎn)，聯(lián)合區(qū)交巡警大隊(duì)雄州中隊(duì)，邀請(qǐng)社區(qū)、城治委員和市民媒體，全程參與占道經(jīng)營專項(xiàng)整治24次，凈化城市市容秩序，提高了城市動(dòng)態(tài)管理水平。11月5日，在預(yù)案準(zhǔn)備充分情況下，一舉將主城8家長期占道經(jīng)營的涉疆占道攤點(diǎn)進(jìn)行了取締，廣大市民贊聲一片。
    農(nóng)家樂經(jīng)營調(diào)研報(bào)告篇三
    **縣地處昭通腹心地帶，自古以來都是連接滇川的交通要道，是昭通市北部發(fā)展的一個(gè)經(jīng)濟(jì)重要增長點(diǎn)。以前，由于縣城規(guī)劃起點(diǎn)低，建設(shè)和管理水平落后，整個(gè)縣城就象一個(gè)“大集鎮(zhèn)”，嚴(yán)重影響了**形象和縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。近幾年來，**縣堅(jiān)持“高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高效能管理，高效益經(jīng)營”的城市發(fā)展理念，致力于打造“特色山城，秀珍山城”。以規(guī)劃為龍頭，按照“分步進(jìn)行、突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)”的原則，狠抓城市建設(shè)和管理?；A(chǔ)設(shè)施逐步完善;行政辦公區(qū)、商業(yè)居住區(qū)、商貿(mào)區(qū)、工業(yè)區(qū)等功能分區(qū)日趨明顯，城容城貌明顯改善。城市品位的提升，吸引了大批縣內(nèi)外客商、群眾來縣城居住、創(chuàng)業(yè)。
    一、以規(guī)劃為龍頭，打造特色**。
    規(guī)劃是城市建設(shè)的靈魂，是城市發(fā)展的藍(lán)圖，是建設(shè)管理的依據(jù)，也是本區(qū)域國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的框架。**有豐富的旅游資源、重要的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、獨(dú)特的氣候條件，為從根本上提升城市品位，塑造個(gè)性城市奠定了良好的基礎(chǔ)，近年來，我們一直強(qiáng)調(diào)規(guī)劃在城市建設(shè)中的戰(zhàn)略地位，聘請(qǐng)高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)部門編制了縣城總體規(guī)劃和重點(diǎn)區(qū)域的修建性詳細(xì)規(guī)劃，明確了城市定位、功能分區(qū)、建筑風(fēng)格和城市布局，為城市建設(shè)提供了可行依據(jù)，是實(shí)現(xiàn)建設(shè)**社會(huì)文明、經(jīng)濟(jì)繁榮、安全舒適、設(shè)施完善、景觀優(yōu)美、生態(tài)良好、適宜居住的現(xiàn)代化城市發(fā)展的重要舉措。力爭(zhēng)逐步彰顯城市特色，為**縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的.發(fā)展描繪出了宏偉藍(lán)圖。在規(guī)劃管理中，始終遵循“規(guī)劃是一切工作的起點(diǎn)，也是一切工作的終點(diǎn)”的原則，力求達(dá)到城市建設(shè)不留遺憾，不留敗筆，不留罵名。在城市建設(shè)中，狠抓城市總規(guī)和詳規(guī)的落實(shí)。嚴(yán)格審批程序，堅(jiān)持依法辦事，實(shí)行一支筆審批，防止政府與部門、部門與個(gè)人亂插手現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃的高起點(diǎn)，管理的高要求，政府的高投入，使城市規(guī)劃的美好藍(lán)圖逐步呈現(xiàn)。
    二、依托項(xiàng)目建設(shè)，打造產(chǎn)業(yè)化**，創(chuàng)造適居環(huán)境，打造和諧**。
    推進(jìn)城市化建設(shè)進(jìn)程必須依賴于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，達(dá)到城市建設(shè)與特色產(chǎn)業(yè)的相互促進(jìn)、和諧統(tǒng)一。從優(yōu)化縣城功能布局入手，以解決企業(yè)用地瓶頸為重點(diǎn)，積極推行“工業(yè)入園、商業(yè)入市”，打造產(chǎn)業(yè)集群，建立專業(yè)市場(chǎng)。把企業(yè)發(fā)展的要求與**縣城建設(shè)發(fā)展的實(shí)際結(jié)合起來，推動(dòng)全縣的城市化進(jìn)程。和諧的核心是以人為本，城市建設(shè)管理的目的也是以人為本。**縣以完善城市功能，打造靚麗、優(yōu)美、便捷、舒適、文明、和諧的現(xiàn)代化小城市為目標(biāo)，以總體規(guī)劃為指導(dǎo)，以解決群眾熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題為突破口，齊心協(xié)力、真抓實(shí)干，在住宅小區(qū)、道路拆遷、供排水、綠化、亮化、凈化等方面效果顯著，有效促進(jìn)了**城市化建設(shè)。為改善群眾居住條件，美化居住環(huán)境，積極推進(jìn)亮化、綠化、美化、凈化工程，完成了城區(qū)主要街道、重要部位及沿街建筑物的亮化，從根本上解決城區(qū)道路擁擠混亂、臟亂差等現(xiàn)象。
    三、依靠區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，打造文化**。
    文化是民族的，是世界的，是永久的。只有在城市建設(shè)中體現(xiàn)城市文脈，挖掘文化、傳承文化、展示文化、發(fā)展文化，才能建成具有鮮明特色的個(gè)性化城市。**歷史悠久，縣內(nèi)具有地方特色的文物古跡多。風(fēng)景名勝古跡、城市建設(shè)需要大量資金作保障。**縣作為國家級(jí)貧困縣，單靠財(cái)政投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。而經(jīng)營城市是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下解決城建資金瓶頸制約的有效手段，是轉(zhuǎn)變城建機(jī)制、加快城建步伐的有效途徑。只有解放思想、轉(zhuǎn)變職能，樹立經(jīng)營城市理念，走市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化的路子，城市才更有活力。**縣按照“以城養(yǎng)城、以城建城、以城興城”的經(jīng)營城市思路，運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段，激活各方面的資本要素，實(shí)現(xiàn)了城市建設(shè)存量資本和增量資本的良性循環(huán)，克服了縣城建設(shè)起點(diǎn)低、財(cái)力不足、歷史欠帳較多的困難，通過內(nèi)部挖潛、以地生金、加強(qiáng)外聯(lián)、拓寬投資，實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)化建設(shè)的快速發(fā)展。為強(qiáng)化政府對(duì)土地的壟斷性管理，堵住零星建設(shè)的口子，將城市建設(shè)用地全面納入市場(chǎng)化軌道，對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃、建設(shè)用地規(guī)劃范圍內(nèi)的所有土地，由縣政府統(tǒng)一征用、統(tǒng)一收購、統(tǒng)一儲(chǔ)備、統(tǒng)一供應(yīng)，收益資金全部用于城市建設(shè)。
    四、調(diào)研建議。
    針對(duì)**現(xiàn)在沒有一個(gè)成規(guī)模的農(nóng)家樂，夏天非常炎熱，沒有一個(gè)成規(guī)模的游泳館，沒有一個(gè)成規(guī)模的舒適的錘釣魚場(chǎng)。因此，我們建議，借**實(shí)施四大戰(zhàn)略的大好契機(jī)，在**縣城南大門(原國營紙廠)區(qū)位優(yōu)勢(shì)好，水資源豐富，交通便利，是**的門面，有旅游業(yè)的帶動(dòng)，在此興建農(nóng)家樂、修游泳館、建活魚養(yǎng)殖場(chǎng)，供縣城居民和外來游各度假旅游，提供休閑悅樂一條龍服務(wù)，拉動(dòng)二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加財(cái)稅收入，擴(kuò)大就業(yè)渠道，減緩就業(yè)壓力。
    **的城市化建設(shè)才剛剛起步，處在初級(jí)階段，還有許多方面需要進(jìn)一步完善。但是我們堅(jiān)信，有縣委政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有上級(jí)的關(guān)心心支持，各部門通力協(xié)作，經(jīng)過不懈的努力，**人民一定能實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)。不久的將來，一座經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、環(huán)境優(yōu)美、個(gè)性突出的現(xiàn)代化小城市必將展現(xiàn)在我們面前。
    農(nóng)家樂經(jīng)營調(diào)研報(bào)告篇四
    當(dāng)前，我縣企業(yè)人才工作面臨行政區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)、綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)，以及政策優(yōu)勢(shì)的競(jìng)爭(zhēng)，要在競(jìng)爭(zhēng)中崛起，在競(jìng)爭(zhēng)中取得優(yōu)勢(shì)，影響其發(fā)展的外因與內(nèi)因必須相互促進(jìn)，相互協(xié)調(diào)，也就是說，政府和企業(yè)都必須充分發(fā)揮各自的職能作用，承擔(dān)起各自的義務(wù)和責(zé)任，并有積極的行動(dòng)。
    農(nóng)家樂經(jīng)營調(diào)研報(bào)告篇五
    目前，城市水環(huán)境治理工作已經(jīng)得到了社會(huì)各屆人士廣泛的關(guān)注，并得到了有關(guān)部門的重視，眾所周知，水環(huán)境是人類文明、生態(tài)文明的一面鏡子，自古以來人們就有著濃厚的水情結(jié)，喜歡逐水而居，濱水而棲，特別是對(duì)于常年生活在水泥森林的都市居民來講，擁有一個(gè)優(yōu)美和諧的水環(huán)境更是一種強(qiáng)烈的渴望。在城市中蜿蜒流淌的條條河道，不但是防洪排澇的重要通道，也是城市景觀建設(shè)的重要要素和城市生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，直接影響著一個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)平衡，關(guān)系著廣大市民的生存環(huán)境和生活品質(zhì)。建設(shè)人水和諧的河道生態(tài)系統(tǒng)，打造水生態(tài)良好、水景觀優(yōu)美、水文化豐富的親水型宜居城市已成為許多城市的發(fā)展目標(biāo)。
    水環(huán)境的治理和水邊環(huán)境建設(shè)包括了截污、清淤、護(hù)岸、綠化等內(nèi)容。人們對(duì)水環(huán)境綜合治理的污水截流、清淤、底泥處理、兩岸綠化等方面的內(nèi)容做了不少研究。對(duì)新建河道的護(hù)岸結(jié)構(gòu)在生態(tài)方面的研究也有了起步。國外在這方面的研究比國內(nèi)起步要早，日本xx年前就開始提出“新水”的概念，并且在生態(tài)護(hù)坡結(jié)構(gòu)方面做了實(shí)踐；荷蘭也正在規(guī)劃和建設(shè)21世紀(jì)的人與自然和諧的水環(huán)境。本文擬對(duì)原有城市河道的護(hù)坡結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析，在充分吸收國外在河道整治方面和其他領(lǐng)域生態(tài)護(hù)坡的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，探討河道生態(tài)護(hù)坡結(jié)構(gòu)新方法，從而為城市水利向環(huán)境水利和生態(tài)水利轉(zhuǎn)化提供參考。
    一、原河道護(hù)坡結(jié)構(gòu)形式對(duì)環(huán)境與生態(tài)的影響分析。
    (一)原河道坡面結(jié)構(gòu)形式。
    長期以來，人們比較注重河道本身的功能，如行洪、排澇等，因此河道斷面形式單一，走向筆直，河道護(hù)坡結(jié)構(gòu)也比較堅(jiān)硬，其主要考慮的是河道的行洪速度、河道沖刷、水土保持等。因此，河道的護(hù)坡結(jié)構(gòu)主要采用漿砌或干砌塊石護(hù)坡，現(xiàn)澆混凝土護(hù)坡，預(yù)制混凝土塊體護(hù)坡，或現(xiàn)在比較流行的土工模袋混凝土護(hù)坡等結(jié)構(gòu)。
    (二)原結(jié)構(gòu)形式對(duì)環(huán)境與生態(tài)的影響。
    原有的河道護(hù)坡和護(hù)岸結(jié)構(gòu)形式是在一定歷史條件形成的，它在約束水的行為，防止水土流失方面作出了較大成績，為廣大人民創(chuàng)造了一個(gè)相對(duì)安全的生活和發(fā)展空間。但是，其在對(duì)保護(hù)水的自然清潔和維持人與水環(huán)境的和諧方面影響較大。
    2、對(duì)人類生存環(huán)境的影響我們暫且不說護(hù)坡及擋墻內(nèi)材料(包括堿化骨料)的水化反應(yīng)、炭化反應(yīng)及各種添加劑(如早強(qiáng)劑、抗凍劑、膨脹劑等)在水中發(fā)生反應(yīng)對(duì)水質(zhì)和水環(huán)境的影響，就是讓人們長期生活在上述這種灰色、生硬、沒有活性的混凝土墻體中，人們的身心健康也會(huì)遭到侵害。在這種結(jié)構(gòu)保護(hù)下的`河道失去了河道原有的水邊環(huán)境和水環(huán)境的功能，人們失去了娛樂、休閑和親水的好去處，城市也因之失去了靈氣和精神。由于黑臭的河水、干燥的空氣及生活環(huán)境色調(diào)的影響，人們的心情等遭到嚴(yán)重破壞，身體感覺缺少了活力，工作也失去了動(dòng)力。所以說，原有的護(hù)坡及護(hù)岸結(jié)構(gòu)形式對(duì)人類生存環(huán)境造成了較大的影響。
    3、對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響原有的護(hù)坡和護(hù)岸結(jié)構(gòu)對(duì)河道坡面采取了封閉的形式，河道中的生物和微生物失去了賴以生存的環(huán)境，很難生存下去，因此河道的自凈能力遭到了破壞。同時(shí)各種水生植物也難以在堅(jiān)硬的結(jié)構(gòu)坡面上生長，各種水生物也因失去了生存環(huán)境而無法生存。整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的食物鏈就因一層堅(jiān)硬的護(hù)坡結(jié)構(gòu)而斷開，生態(tài)環(huán)境因此而破壞，生態(tài)就失去了平衡。更有甚者，有的河道護(hù)坡和護(hù)岸結(jié)構(gòu)還采用了全斷面護(hù)砌的結(jié)構(gòu)，后果就更加嚴(yán)重，趨向就更加惡劣。
    二、生態(tài)護(hù)坡結(jié)構(gòu)方法探討。
    上述情況可以看出，硬性材料的護(hù)坡和護(hù)岸結(jié)構(gòu)對(duì)城市的許多方面均產(chǎn)生了較大的影響，城市河道的護(hù)坡和護(hù)岸結(jié)構(gòu)改造有必要推行一種生態(tài)型的護(hù)岸結(jié)構(gòu)形式。在現(xiàn)在各大城市大型河道整治的同時(shí)提出對(duì)原有河道護(hù)坡和護(hù)岸結(jié)構(gòu)改革非常必要，下面就國內(nèi)外一些經(jīng)驗(yàn)和筆者的一些初步設(shè)想作一介紹。
    (一)采用新型材料。
    在科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展的今天，新型材料和新技術(shù)必將作為我們河道護(hù)坡和護(hù)岸結(jié)構(gòu)改革的主要源泉。在國內(nèi)和國外相繼出現(xiàn)了一批用于生態(tài)方面的材料和技術(shù)，如水力噴草技術(shù)、土工材料綠化網(wǎng)、植被型生態(tài)混凝土、水泥生態(tài)種植基、土壤固化劑等等。雖然它們起源時(shí)不一定用于河道護(hù)坡和護(hù)岸結(jié)構(gòu)方面，但在河道護(hù)坡結(jié)構(gòu)使用上可以借鑒和參考。
    (二)生態(tài)護(hù)坡方法探討。
    可以滿足生態(tài)環(huán)境的需要，還可進(jìn)行景觀造景，在城市河道護(hù)坡方面可借鑒。固土植物可以選擇的主要有沙棘林、刺槐林、墨穗醋栗、黃檀、胡枝子、池杉、龍須草、金銀花、紫穗槐、油松、黃花、常青藤、蔓草等等，在長江中下游地區(qū)還可以選擇蘆葦、野茭白等，可以根據(jù)該地區(qū)的氣候選擇適宜的植物品種。
    2、土工材料復(fù)合種植基。
    (1)鐵絲網(wǎng)與碎石復(fù)合種植基。鐵絲網(wǎng)與碎石復(fù)合種植基主要由鍍鋅或噴塑鐵絲網(wǎng)籠裝碎石、肥料及種植土組成。鍍鋅鐵絲網(wǎng)籠容易銹蝕，在河道護(hù)坡方面一般不宜選用，而應(yīng)選用耐銹蝕的噴塑鐵絲網(wǎng)籠。鐵絲網(wǎng)與碎石復(fù)合種植基一個(gè)最大的優(yōu)點(diǎn)就是它比較適合于流速大的河道，抗沖刷能力強(qiáng)、整本性好、適應(yīng)地基變形能力強(qiáng)，避免了預(yù)制的混凝土塊體護(hù)坡的整體性差和現(xiàn)澆混凝土護(hù)坡與模袋混凝土護(hù)坡適應(yīng)地基變形能力差的弱點(diǎn)，同時(shí)又能滿足生態(tài)型護(hù)坡的要求，即使進(jìn)行全斷面護(hù)砌，生物與微生物都能照樣生存。國外在這方面已有較多工程實(shí)例。鐵絲網(wǎng)籠可以做成不同形狀，既可以用作護(hù)坡，又可以做成砌體擋土墻。
    (2)土工材料固土種植基。土工材料固土種植基可分為土工網(wǎng)墊固土種植基、土工格柵土種植基、土工單元固土種植基等多種形式。
    土工網(wǎng)墊固土種植基主要由聚乙烯、聚丙烯等高分子材料制成的網(wǎng)墊和種植土、草籽等組成。固土網(wǎng)墊是由多層非拉伸網(wǎng)和雙向拉伸平面網(wǎng)組成，在多層網(wǎng)的交接點(diǎn)經(jīng)熱熔后粘接，形成穩(wěn)定的空間網(wǎng)墊。該網(wǎng)墊質(zhì)地疏松、柔韌，有合適的高度和空間，可充填并存儲(chǔ)土壤和沙粒。植物的根系可以穿過網(wǎng)孔均衡生長，長成后的草皮可使網(wǎng)墊、草皮、泥土表層牢固地結(jié)合在一起。固土網(wǎng)墊一般可由人工鋪設(shè)，植物種植一般采用草籽加水力噴草技術(shù)完成。這種護(hù)坡結(jié)構(gòu)現(xiàn)在運(yùn)用較廣，如上海浦東國際機(jī)場(chǎng)圍海大堤工程、上海化學(xué)工業(yè)區(qū)圍海造地工程的護(hù)坡均采用了此形式。
    (3)土工格柵固土種植基主要是土工格柵進(jìn)行土體加固，并在邊坡上植草固土。土工格柵是以聚丙烯、高密度聚乙烯為原料，經(jīng)擠壓、拉伸而成，有單向、雙向土工格柵之分。設(shè)置土工格柵，增加了土體摩阻力，同時(shí)土體中的孔隙水壓力也迅速消散，所以增加了土體整體穩(wěn)定和承載力。而且，由于格柵的錨固作用，抗滑力矩增加，草皮生根后草、土、格柵形成一體，更加提高了邊坡的穩(wěn)定性。
    另外，現(xiàn)在又出現(xiàn)一種土工單元固土種植基，即利用聚丙烯、高密度聚乙烯等片狀材料經(jīng)熱熔粘接成蜂窩狀的網(wǎng)片整體，在蜂窩狀單元中填土植草，達(dá)到固土護(hù)坡的作用。
    3、植被型生態(tài)混凝土植被型生態(tài)混凝土是日本近年在河道護(hù)坡方面作出的研究，主要由多孔混凝土、保水材料、難溶性肥料和表層土組成，多孔混凝土由粗骨料、混有高爐爐渣和硅灰的水泥、適量的細(xì)料組成，是植被型生態(tài)混凝土的骨架。保水材料常用無機(jī)人工土壤、吸水性高分子材料、苔泥炭及其混合物。表層土鋪設(shè)有多孔混凝土表面，形成植被發(fā)芽空間，同時(shí)提供植被發(fā)芽初期的養(yǎng)分。在城市河道護(hù)坡或護(hù)岸結(jié)構(gòu)中可以利用生態(tài)混凝土預(yù)制塊體做成砌體結(jié)構(gòu)擋土墻，或直接作用為護(hù)坡結(jié)構(gòu)。
    4、水泥生態(tài)種植基水泥生態(tài)種植基在國內(nèi)國外均有研究。它是由固體、液體和氣體三相組成的具有一定強(qiáng)度的多孔性材料。固體物質(zhì)主要包括適合于植被生長的土壤、肥料、有機(jī)質(zhì)及由低堿性的水泥、河砂組成的膠結(jié)材料等。在種植基固體物質(zhì)間，由稻草秸稈等成孔材料形成孔隙，以便為植物提供充足的水分和空氣。在種植基內(nèi)還可填充保水劑，保持植物在常日照坡面能很好生長。
    5、土壤固化劑高性能土壤固化劑在國外日本等國家應(yīng)用于工程領(lǐng)域已經(jīng)有30多年的歷史，廣泛應(yīng)用于道路工程、土木建筑工程、環(huán)境保護(hù)工程、農(nóng)田水利工程，固化處理各種污泥。但固化劑做為我國90年代引進(jìn)的高新技術(shù)產(chǎn)品，在北京地區(qū)乃至全國大面積用于河(湖)底固化尚屬首次。固化劑是以水泥主體摻入特殊的激發(fā)元素后制成的，其作用機(jī)理主要是固化劑中的水分子調(diào)節(jié)劑與土壤中的水分子形成化學(xué)鍵，對(duì)水分子有很強(qiáng)的吸咐作用，利用土壤穩(wěn)定固化，其中含有微晶核，通過晶核配位，在土顆?？紫吨猩舍槧罹w，填棄土體孔隙，形成骨架結(jié)構(gòu)，固化劑中的固化分子通過交聯(lián)形成三維網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)，從而提高土壤的抗壓、抗?jié)B、抗折等性能指標(biāo)。
    在城市河道治理中遇到了防止水土流失需要硬質(zhì)河底與水生物繁衍需要軟質(zhì)河底的矛盾，因此要求最好采用兩者能同時(shí)兼顧的材料。解決上述矛盾，土壤固化劑就是其中較好方法之一。固化劑既具有硬化土壤表面與混凝土近似的性能又有松軟的下層近似于土壤的性能，所以使用固化劑的結(jié)果能夠使河底土層表面結(jié)殼，從而達(dá)到既固土保沙作用，又使底層利于水生物繁衍生殖，滿足生態(tài)需要。
    河道生態(tài)護(hù)坡結(jié)構(gòu)方法可以借鑒其他領(lǐng)域生態(tài)護(hù)坡的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)需要廣大技術(shù)人員研究新的合適于河道護(hù)坡特點(diǎn)的新技術(shù)、新方法，也需要政府部門的大力支持。
    農(nóng)家樂經(jīng)營調(diào)研報(bào)告篇六
    為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全縣工業(yè)發(fā)展的宏觀調(diào)控，全面摸清xx縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展情況，及時(shí)了解企業(yè)當(dāng)前面臨的困難和問題，6月8日—10日，縣統(tǒng)計(jì)局深入企業(yè)就全縣規(guī)模以上重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r及存在的問題進(jìn)行了專題調(diào)研,現(xiàn)結(jié)合1—5月規(guī)模以上工業(yè)統(tǒng)計(jì)實(shí)績分析報(bào)告如下：
    1、工業(yè)生產(chǎn)情況。xx年，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)9戶，比去年增加1戶。1—5月累計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值21910萬元，同比下降%；累計(jì)完成工業(yè)增加值8179萬元，同比下降%，在9戶規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)中，有2戶重點(diǎn)礦產(chǎn)業(yè)今年以來均未開工，在很大程度上制約了全縣工業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。目前，虧損企業(yè)有7戶，比去年同期增加2戶，實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入14488萬元，同比下降%；利潤總額-3623萬元，同比增長倍。
    2、延伸產(chǎn)業(yè)鏈和循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面取得了新的成績。南華糖業(yè)勐省公司利用榨糖過程中產(chǎn)生的濾泥、渣灰及酒精廢液作為原材料，將有機(jī)廢棄物轉(zhuǎn)化成環(huán)保優(yōu)質(zhì)的生物有機(jī)肥生產(chǎn)線已投入試生產(chǎn)，拉長了制糖企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條，改變了制糖企業(yè)產(chǎn)品單一的結(jié)構(gòu)，提高了抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力，創(chuàng)造了循環(huán)經(jīng)濟(jì)效益。
    3、大部分企業(yè)在對(duì)平穩(wěn)度過金融危機(jī)、保生產(chǎn)、穩(wěn)就業(yè)上充滿信心。全縣9戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)有7戶開工生產(chǎn)，開工生產(chǎn)率77%。在調(diào)研所到的7個(gè)工業(yè)企業(yè)，大家對(duì)平穩(wěn)度過金融危機(jī)信心十足，都在想方設(shè)法保生產(chǎn),堅(jiān)持以銷定產(chǎn),維持基本生產(chǎn)經(jīng)營工作正常開展。尤其是xx云礦鋅業(yè)有限公司自xx年10月份停產(chǎn)以來,一直積極關(guān)注市場(chǎng)行情走勢(shì),目前1噸鋅現(xiàn)貨價(jià)格回升至13500元左右，比去年10月份最低價(jià)8500上漲近60%，月均漲幅%,公司根據(jù)市場(chǎng)走勢(shì)分析，預(yù)測(cè)四季度鋅價(jià)能回升到14000元以上，因此,公司積極的在做恢復(fù)生產(chǎn)前的資金籌措、原料儲(chǔ)備等準(zhǔn)備工作,以便能及時(shí)抓住機(jī)遇，適時(shí)恢復(fù)生產(chǎn)。在做好以上各項(xiàng)準(zhǔn)備工作的前提下，如果市場(chǎng)沒有大的變動(dòng)，10月份可正式恢復(fù)生產(chǎn)。
    4、節(jié)能降耗工作發(fā)展勢(shì)頭良好。在高耗能礦業(yè)生產(chǎn)減產(chǎn)，工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的推動(dòng)下，一季度xx縣單位gdp能耗下降%，為完成全年單位gdp能耗下降%的`考核目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。
    1、工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不容樂觀。全球金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響難以在短時(shí)期內(nèi)根本恢復(fù)，xx金臘云礦鋅業(yè)有限公司、云南地礦資源股份有限公司xx金臘鉛2個(gè)企業(yè)在xx年的同期產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的%，但目前還處于停產(chǎn)狀態(tài)；蓮花塘煤炭有限責(zé)任公司也是由于銷售市場(chǎng)不暢的影響，新井生產(chǎn)一直處于半停廠狀態(tài),老井也因生產(chǎn)系統(tǒng)環(huán)節(jié)不暢而導(dǎo)致產(chǎn)量較低,截止5月底,生產(chǎn)原煤11435噸,同比下降%,產(chǎn)值304萬元,同比下降%；制糖業(yè)自今年2月份以來糖價(jià)一路回升,截止5月底白糖最高價(jià)3640元/噸，1-5月食糖平均銷售價(jià)格3286元/噸，制糖業(yè)增速達(dá)%，在全縣規(guī)模以上增加值速度中支撐作用明顯,但生產(chǎn)已于5月10日結(jié)束,后期要實(shí)現(xiàn)增長,要靠礦產(chǎn)業(yè)的恢復(fù)生產(chǎn)與及其它規(guī)模較小的企業(yè)支撐,因此,全年工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不容樂觀。
    2、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱。企業(yè)外欠貸款多、資金短缺、技術(shù)設(shè)備老化、生產(chǎn)成本高、資金籌措難度大，產(chǎn)品沒有價(jià)格優(yōu)勢(shì)，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。xx縣的建材行業(yè)由于還沒有形成規(guī)模，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)處于弱勢(shì),在調(diào)研中了解到，xx縣建材水泥有限責(zé)任公司今年以來，由于水泥生產(chǎn)的成本價(jià)格高于外來水泥的生產(chǎn)成本,銷售環(huán)節(jié)受到外來市場(chǎng)的沖擊,1—5月，生產(chǎn)水泥61200噸，同比減少2800噸，下降%,完成產(chǎn)值1775萬元，同比下降%。
    3、外來企業(yè)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶之間在土地征用、用工、運(yùn)輸?shù)确矫婷軟_突多，不能很好的協(xié)調(diào)解決，影響企業(yè)的生產(chǎn)。碧麗源(云南)茶業(yè)有限公司是集茶葉種植、加工、銷售為一體的專業(yè)茶葉公司，xx年注冊(cè)成立，xx年實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值1194萬元，列入全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)之一。在調(diào)研中了解到，目前公司在項(xiàng)目申請(qǐng)、種植園區(qū)的架電、引水工程、道路疏通等方面還存在著一些問題和困難，要在xx縣實(shí)現(xiàn)茶葉生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，走以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的茶葉全程清潔化生產(chǎn)發(fā)展之路，還需要當(dāng)?shù)卣o予必要的項(xiàng)目支持以及相關(guān)職能部門的協(xié)助和配合。
    1、要高度認(rèn)識(shí)工業(yè)企業(yè)的戰(zhàn)略地位和重要作用。進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，把其擺上重要位置，加大工作力度，做到領(lǐng)導(dǎo)力量到位，領(lǐng)導(dǎo)精力到位，政策扶持到位，各項(xiàng)服務(wù)到位，在新的形勢(shì)下，搶抓發(fā)展機(jī)遇，克服不利影響，把工業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)，努力增加其在全縣經(jīng)濟(jì)中所占份額和比重。
    2、在進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)工業(yè)企業(yè)的培育和撫持。工業(yè)企業(yè)的發(fā)展既有自然屬性又有社會(huì)屬性，其自然屬性是發(fā)展必須遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式運(yùn)行；其社會(huì)屬性是發(fā)展如得到正確的引導(dǎo)和及時(shí)的扶持，就會(huì)使發(fā)展資源得到更有效的利用，企業(yè)就會(huì)發(fā)展得更快更好。因此，我們要在遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的前提下，認(rèn)真研究分析符合我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，要按照抓大不放小的方針，既要高度重視規(guī)模以上企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)與發(fā)展，形成一批對(duì)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)起支撐作用的支柱企業(yè)，又要重視小企業(yè)的發(fā)展，及時(shí)幫助解決企業(yè)運(yùn)營和項(xiàng)目建設(shè)過程中出現(xiàn)的矛盾和困難，引導(dǎo)企業(yè)快速發(fā)展，做大做強(qiáng)，形成產(chǎn)業(yè)集群。如臨滄市佤鄉(xiāng)實(shí)業(yè)有限公司，雖經(jīng)營自來水供應(yīng)、純凈水生產(chǎn)、牛干巴加工等多個(gè)產(chǎn)業(yè)，但目前仍不上規(guī)模。
    3、要進(jìn)一步加大對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的跟蹤督導(dǎo)力度。對(duì)意向性項(xiàng)目要促其早簽約，簽約的項(xiàng)目要促其早落地，已落地的項(xiàng)目促其早開工，在建的項(xiàng)目促其早建成、早投產(chǎn)、早見效。云南國通水電開發(fā)有限責(zé)任公司，累計(jì)完成投資億元,總裝機(jī)容量萬千瓦時(shí),預(yù)定在6月份試發(fā)電，目前日期已過半，但后期工程仍未完工。
    4、調(diào)整產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，培植新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。以市場(chǎng)、資源和國家產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的改造升級(jí)，提高技術(shù)含量和工作效率，提高產(chǎn)品的附加值，提升企業(yè)檔次，增加企業(yè)效益。立足xx縣資源優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)電力、礦業(yè)、竹、木等加工業(yè)，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)作用。
    5、采取有效措施，幫助企業(yè)解決好資金問題。解決企業(yè)資金短缺、投入不足的問題，必須多方支持，共同努力。一是對(duì)符合國家產(chǎn)業(yè)政策且還貸能力強(qiáng)的工業(yè)企業(yè)優(yōu)先給予貸款，并在提現(xiàn)開戶等方面減少環(huán)節(jié)積極支持。二是通過推行股份制和股份合作制來募集資金，吸納民間資金和其他社會(huì)閑散資金來發(fā)展企業(yè)。三是加大招商引資力度，不斷拓寬利用外資渠道，借助外力發(fā)展自己。
    6、創(chuàng)造條件，營造有利于企業(yè)發(fā)展的寬松環(huán)境。一是企業(yè)要揚(yáng)長避短，規(guī)避國家限制產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，開拓發(fā)展空間。二是積極學(xué)習(xí)借鑒外地已經(jīng)實(shí)行的各項(xiàng)優(yōu)惠政策并靈活掌握運(yùn)用，辦理各種手續(xù)上應(yīng)本著讓企業(yè)發(fā)展的原則，從快從寬辦理。三是做好當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶與外來企業(yè)的協(xié)調(diào)工作，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶的引導(dǎo)，積極參與民企糾紛的調(diào)解，為外來企業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境。
    7、加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理，提高管理水平。應(yīng)從解決企業(yè)面臨的突出問題入手，在提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低企業(yè)負(fù)債率等方面下功夫。大力強(qiáng)化以成本管理為核心，以財(cái)務(wù)管理、資金管理、人才管理、現(xiàn)場(chǎng)管理為重點(diǎn)的基礎(chǔ)管理，努力節(jié)支增效。進(jìn)一步強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)和標(biāo)準(zhǔn)化管理，切實(shí)提高企業(yè)質(zhì)量管理水平。
    農(nóng)家樂經(jīng)營調(diào)研報(bào)告篇七
    企業(yè)經(jīng)營管理人才隊(duì)伍在總量、結(jié)構(gòu)和素質(zhì)上雖也有了一些改善。但是，在實(shí)施經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣和項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略的大背景下，我縣的企業(yè)經(jīng)營管理人才還不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要。主要表現(xiàn)在：
    1、人才總量偏小，整體素質(zhì)較低。
    在被調(diào)查的500萬產(chǎn)值以上的企業(yè)中，其中大專學(xué)歷以上的還不到xx年人才需求的情況來看，一些企業(yè)對(duì)人才的需求已經(jīng)有了較強(qiáng)的'意識(shí)，且逐漸強(qiáng)烈。從調(diào)研情況看，在學(xué)歷層次上的需求主要以大專、本科為主，專業(yè)需求主要集中在企業(yè)管理、產(chǎn)品開發(fā)與設(shè)計(jì)等方面。而近幾年來，企業(yè)對(duì)人才的需求基本依靠原有的人員，人才引進(jìn)和再培養(yǎng)較少。
    農(nóng)家樂經(jīng)營調(diào)研報(bào)告篇八
    近幾年來，全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈快速增長態(tài)勢(shì)，隨著認(rèn)真落實(shí)“開放興縣、工業(yè)立縣、惠民強(qiáng)縣”三大主體戰(zhàn)略和五項(xiàng)重點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)了民營經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，全縣企業(yè)經(jīng)營管理人才隊(duì)伍也在逐步發(fā)展和壯大，涌現(xiàn)出了一些優(yōu)秀企業(yè)和一批優(yōu)秀企業(yè)家群體。總體來看，目前全縣中小企業(yè)經(jīng)營管理人才隊(duì)伍的建設(shè)工作，已經(jīng)初步具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是企業(yè)經(jīng)營管理者的信心明顯增強(qiáng)。二是企業(yè)經(jīng)營管理人才的引進(jìn)培養(yǎng)工作得到加強(qiáng)。三是企業(yè)家的政治社會(huì)地位不斷提高，政府和社會(huì)對(duì)企業(yè)家的扶持力度加大。四是企業(yè)家成長創(chuàng)業(yè)的環(huán)境不斷改善。主要做法有：
    1、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，把握人才工作方向。
    自黨中央提出四個(gè)尊重方針和黨管人才原則以來，縣委、縣政府把人才工作擺到了重要的戰(zhàn)略位置，在企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)上努力實(shí)現(xiàn)二個(gè)轉(zhuǎn)變：一是變?nèi)瞬殴ぷ魇瞧髽I(yè)之事為縣委、政府與企業(yè)的共同之事。實(shí)現(xiàn)了思想上的再解放、認(rèn)識(shí)上的再深化，牢固樹立起與時(shí)俱進(jìn)、開明開放的科學(xué)人才觀，形成了人才支撐發(fā)展、發(fā)展孕育人才、人才素質(zhì)決定發(fā)展水平、人才優(yōu)勢(shì)贏得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的共識(shí)，確立了抓人才就是抓發(fā)展的新理念。二是變縣委、政府的一般號(hào)召為真抓實(shí)干。充分發(fā)揮縣委、政府總攬全局、協(xié)調(diào)各方的能力和優(yōu)勢(shì)，從實(shí)際出發(fā)，努力整合社會(huì)各方力量，積極調(diào)動(dòng)一切有利因素，使人才工作在效率和質(zhì)量上有了新的提高。
    2、制定優(yōu)惠政策，激勵(lì)企業(yè)人才創(chuàng)業(yè)。
    實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)新跨越，主體是企業(yè)，關(guān)鍵是人才，而企業(yè)經(jīng)營管理人才隊(duì)伍在人才強(qiáng)企戰(zhàn)略中居首要位置。為此，縣委、縣政府不斷加強(qiáng)企業(yè)人才工作，在人才政策、機(jī)制上和服務(wù)層面做了一些有益的探索和創(chuàng)新，對(duì)企業(yè)人才的引進(jìn)、培養(yǎng)和使用做了一些規(guī)定。同時(shí)還鼓勵(lì)引導(dǎo)機(jī)關(guān)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員和管理人員到企業(yè)建功立業(yè)，也可以利用業(yè)余時(shí)間為企業(yè)提供服務(wù)，以科研成果、技術(shù)專利、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等生產(chǎn)要素參與收益分配等。
    3、建立交流平臺(tái)，搭建人才服務(wù)橋梁。
    “黨管人才”要求我們變管理人才為服務(wù)人才，為此，我們積極轉(zhuǎn)變觀念，努力為人才解決工作、學(xué)習(xí)、生活上的實(shí)際困難，架起縣委、政府與企業(yè)人才之間對(duì)話的橋梁，建立健全企業(yè)人才之間相互交流、研討和溝通的平臺(tái)。一是建立縣領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)重點(diǎn)企業(yè)制度。定期到所聯(lián)系企業(yè)調(diào)研或聽取工作匯報(bào)，協(xié)助企業(yè)加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營管理，提高企業(yè)整體素質(zhì)，幫助制定企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營戰(zhàn)略和發(fā)展計(jì)劃，為企業(yè)排憂解難等。二是利用縣企業(yè)局公開招聘等形式，以拓展人才的宣傳、信息空間，給用人單位和應(yīng)聘者提供交流與合作的機(jī)會(huì)，并做好中介服務(wù)工作。
    4、加強(qiáng)學(xué)習(xí)培養(yǎng)，提高企業(yè)人才素質(zhì)。
    不斷加大了對(duì)現(xiàn)有企業(yè)經(jīng)營管理人才的培養(yǎng)力度?？h企業(yè)局出臺(tái)了培訓(xùn)方案，一是參加各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)。縣企業(yè)局組織部分人員參加全縣中小企業(yè)質(zhì)量管理培訓(xùn)班，企業(yè)安全技術(shù)規(guī)范培訓(xùn)班等。二是開辦進(jìn)企講法活動(dòng)，邀請(qǐng)資深專家和教授來富進(jìn)行學(xué)術(shù)講座，使他們接受經(jīng)濟(jì)、法律和企業(yè)管理等方面的知識(shí)。同時(shí)各企業(yè)也加強(qiáng)了對(duì)本單位人才的各類培訓(xùn)，有的企業(yè)積極組建培訓(xùn)制度、成立企業(yè)學(xué)校，以“效果月”、“學(xué)習(xí)周”為載體開展讀書活動(dòng)，以進(jìn)一步提高人才各方面的素質(zhì)。
    農(nóng)家樂經(jīng)營調(diào)研報(bào)告篇九
    按照市總工會(huì)下發(fā)的2009年第一季度信息調(diào)研提綱的通知，**縣總工會(huì)黨組高度重視，積極組織人員下企業(yè)，入廠礦，進(jìn)車間，與企業(yè)負(fù)責(zé)人、車間及一線工人座談，對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀及存在的問題、企業(yè)及政府采取對(duì)策進(jìn)行座談了解。
    受金融危機(jī)的影響，**縣所有企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營均受到了不同程度的影響，部分企業(yè)面臨停產(chǎn)和半停產(chǎn)狀態(tài)。同時(shí)，在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，縣內(nèi)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)影響最大，外來企業(yè)，民營企業(yè)受影響也不小。因資金、原料、成本、市場(chǎng)等方面的差異，企業(yè)受到影響的程度不一樣，重晶石企業(yè)受重創(chuàng)，化工、食品加工企業(yè)受一定影響。
    1、重晶石企業(yè)。
    重晶石是**縣的拳頭產(chǎn)業(yè)，也是全國儲(chǔ)藏量最大的地區(qū)。前幾年主要是向外出口初級(jí)原始材料。近幾年來，由于國際市場(chǎng)疲軟，價(jià)格波動(dòng)。特別是2008年國際金融危機(jī)的全面爆發(fā)，重晶石企業(yè)大都處在停產(chǎn)狀況。**縣重晶石公司原有職工八十多人，去年只剩經(jīng)理和財(cái)會(huì)人員四人值班，企業(yè)全部停產(chǎn)?？h清發(fā)礦業(yè)有限公司是一家私營企業(yè)，十多年來，發(fā)展迅速，效率很好，2008年來也處于停產(chǎn)狀況。兄弟礦業(yè)、宏易礦業(yè)、林辰礦業(yè)等十來家重晶石企業(yè)已是門庭冷落，人去空空。我們調(diào)研人員到**最集中的礦區(qū)貢溪鄉(xiāng)、扶羅鎮(zhèn)、李樹鄉(xiāng)原來那種熱火朝天的礦區(qū)景象再也沒有了。縣重晶石總公司原來人來人往的外來客商也一去不返。粗放型生產(chǎn)企業(yè)面臨嚴(yán)重考驗(yàn)。
    2、化工企業(yè)。
    **的重晶石資源豐富，近十年來，以重晶石為原材料的化工企業(yè)應(yīng)運(yùn)而生，特別是外來企業(yè)接踵而來，化工企業(yè)蒸蒸日上。紅星集團(tuán)、南天硅、新中化工、、秦箭爐料、晶鑫爐料等大批外來企業(yè)私營企業(yè)來到**投資建廠，他們來到**創(chuàng)業(yè)也吸收了大批的本地農(nóng)民工，為本地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了機(jī)會(huì)。紅星集團(tuán)投資上億元在**工業(yè)園區(qū)發(fā)展，安排農(nóng)民工四百多人。雖然他們看準(zhǔn)了**該項(xiàng)目的發(fā)展前景，對(duì)在**投資信心百倍，但去年國際金融危機(jī)全面爆發(fā)后，企業(yè)因?yàn)榘盐詹粶?zhǔn)市場(chǎng)，原材料波動(dòng)，產(chǎn)品銷售不暢，如果再進(jìn)入資金投入增加了他們的顧慮。全年處與開開停停，企業(yè)老板思想壓力不斷加大，企業(yè)效率受到影響。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)全縣農(nóng)民工到化工企業(yè)從業(yè)的目前半失業(yè)人員達(dá)800多人。
    2、食品加工。
    **是湘西黃牛主產(chǎn)區(qū)，湘西黃牛以肉鮮味美而響亮全國。**以湘西黃牛為原材料的肉業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。近幾年來，十多家牛肉加工企業(yè)在牛業(yè)上做文章。嘉信食品，老蔡牛肉走俏全國。正因?yàn)?*占有本地資源優(yōu)勢(shì)和良好的聲譽(yù)，牛業(yè)發(fā)展從原料到加工到深加工，有一個(gè)比較完善的機(jī)制以及充足的貨源供應(yīng)，另外**牛肉這幾年已經(jīng)走出了**，外來客商前來定貨增多，2008年上半年影響不是很明顯。下半年后，由于金融危機(jī)越來越影響到內(nèi)陸地區(qū)，食品加工類企業(yè)消費(fèi)市場(chǎng)萎縮，居民購買力下降，企業(yè)生產(chǎn)受到一定影響。嘉信食品下半年減少定單近三成，老蔡牛肉也減少定單近兩成。影響了企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營。2009年春節(jié)牛肉企業(yè)現(xiàn)狀有所好轉(zhuǎn)出口外調(diào)上升。
    3、招商引資。
    此次金融危機(jī)對(duì)**縣招商引資和企業(yè)投資影響不太明顯。教師新村，梅林新村，紫竹名城等幾家外來投資房地產(chǎn)企業(yè)明顯放慢的建設(shè)速度，他們加大了對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估。但縣內(nèi)買房的積極性沒減，2008年在建的900多套房子保持原來價(jià)格也基本售完。投資上億的柏樹林食品工業(yè)園項(xiàng)目順利推進(jìn)，前鋒工業(yè)園建設(shè)進(jìn)展步伐加快，投資兩個(gè)多億建設(shè)金橘名城的湘邵房地產(chǎn)有限公司12月征地兌現(xiàn)已經(jīng)完成。外來客商對(duì)**投資信心在增加，只是投資者放慢步伐等待發(fā)展時(shí)機(jī)。
    二、企業(yè)面臨的主要困難及原因。
    目前，在金融危機(jī)的影響下，制約企業(yè)正常經(jīng)營發(fā)展的瓶頸很多。主要有：一是原材料價(jià)跌過快。去年及上半年原材料價(jià)格猛漲，下半年價(jià)格猛跌，原材料價(jià)格波動(dòng)大而不穩(wěn)帶來連鎖效應(yīng)，產(chǎn)品價(jià)格嚴(yán)重下降，導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)成本過高，負(fù)債經(jīng)營，加之很多供貨企業(yè)停產(chǎn)、破產(chǎn)，導(dǎo)致企業(yè)舉步維堅(jiān)舉、生產(chǎn)困難。二是市場(chǎng)萎縮低迷。受金融危機(jī)的影響，用貨企業(yè)限產(chǎn)、停產(chǎn)、及至破產(chǎn)，造成市場(chǎng)萎縮，產(chǎn)品無法銷售。同時(shí)，不少加工類企業(yè)工藝簡(jiǎn)單、缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，市場(chǎng)占有額低，銷售途徑狹窄，無法在短時(shí)間內(nèi)拓展國內(nèi)、國際市場(chǎng)，很難在當(dāng)前競(jìng)爭(zhēng)激烈的商業(yè)環(huán)境中立足。三是資金不足。雖然國家出臺(tái)了有利于中小企業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策，降低了銀行貸款利率，調(diào)增了商業(yè)銀行信貸規(guī)模，但是銀行對(duì)中小企業(yè)發(fā)展信心不足，特別是當(dāng)前金融危機(jī)這一大背景下，銀行為了降低風(fēng)險(xiǎn)，加緊收縮銀根，對(duì)中小企業(yè)實(shí)行限貸、惜貸、甚至停貸。。四是企業(yè)規(guī)模小，處在產(chǎn)業(yè)鏈的底端，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱。原材料價(jià)格持續(xù)下跌，帶來了產(chǎn)品的快速降價(jià)，很多產(chǎn)品賣不出去，庫存壓力加大，企業(yè)維持艱難。五是企業(yè)基礎(chǔ)管理缺失和弱化。不少企業(yè)實(shí)行家族式管理，管理體制比較混亂，人員比較復(fù)雜，不具備現(xiàn)代化企業(yè)的經(jīng)營管理水平，不能推行流程優(yōu)化、效率明顯、節(jié)約成本的精細(xì)化管理。
    三、企業(yè)采取的應(yīng)對(duì)措施。
    資來發(fā)揮帶動(dòng)作用。國家出臺(tái)了一系列擴(kuò)大內(nèi)需的政策，并且提出了放寬金融政策、鼓勵(lì)出口創(chuàng)匯、加大基礎(chǔ)設(shè)施投入力度等10項(xiàng)進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的措施，對(duì)**企業(yè)發(fā)展又是一個(gè)良好的機(jī)遇。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，很多企業(yè)自身也在積極采取措施，應(yīng)對(duì)此次金融危機(jī)。
    一是最大限度降低生產(chǎn)成本。加強(qiáng)企業(yè)管理，提高原材料利用效率，減少不必要的開支。
    二是回籠資金，抓基礎(chǔ)建設(shè)。抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需的有利時(shí)機(jī)，一方面利用這個(gè)時(shí)間，企業(yè)集中精力追繳貨款，清理外債，回籠資金，為下步發(fā)展提供資金保障。另一方面適時(shí)進(jìn)行廠區(qū)的內(nèi)部建設(shè)。
    三是加大招商引資力度。在金融危機(jī)大背景下，針對(duì)東南沿海地區(qū)處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)的企業(yè)，利用這些企業(yè)周轉(zhuǎn)資金和市場(chǎng)訂單，憑借開發(fā)區(qū)的廉價(jià)土地和勞動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)兩者的嫁接，爭(zhēng)取這些企業(yè)來開發(fā)區(qū)投資發(fā)展。對(duì)一些在招商活動(dòng)中已簽約項(xiàng)目處于觀望狀態(tài)，我們采取超常規(guī)措施，對(duì)于在談和已簽約項(xiàng)目，抓牢線索，緊盯不放，力爭(zhēng)使項(xiàng)目早日開工建設(shè)，達(dá)產(chǎn)達(dá)效。
    四是抓住政府對(duì)企業(yè)扶持政策的機(jī)遇。**縣委、縣人民政府出臺(tái)了**侗族自治縣加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展四十條和補(bǔ)充規(guī)定十八條，對(duì)投資政策、土地政策、稅費(fèi)政策，服務(wù)政策以及積極協(xié)調(diào)和鼓勵(lì)信貸支持，執(zhí)行寬松優(yōu)惠的稅費(fèi)政策，實(shí)行臨時(shí)優(yōu)惠電價(jià)，鼓勵(lì)投資引資實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目，加大對(duì)工業(yè)企業(yè)的服務(wù)和扶持力度等應(yīng)對(duì)金融危機(jī)出臺(tái)了積極支持企業(yè)的具體措施，縣內(nèi)各企業(yè)充分利用政府政策支持契機(jī)，發(fā)展企業(yè)，構(gòu)造抵御金融危機(jī)的防火墻。
    四、建議。
    一是提供政策扶持。支持中小企業(yè)多渠道融資。認(rèn)真執(zhí)行好**縣委縣人民政府出臺(tái)的關(guān)于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下促進(jìn)工業(yè)發(fā)展四十條和十八條，給企業(yè)提供一個(gè)寬松的投資和發(fā)展環(huán)境。幫助企業(yè)共渡難關(guān)，同時(shí)，加大對(duì)企業(yè)扶持力度，減少行政事業(yè)性收費(fèi)，簡(jiǎn)化辦事流程，降低企業(yè)交易成本。
    二是加強(qiáng)政策指導(dǎo)和服務(wù)?？h招商局，工業(yè)經(jīng)濟(jì)局要加強(qiáng)與企業(yè)在出口政策、形勢(shì)預(yù)測(cè)、市場(chǎng)分析等方面信息的溝通、共享和互動(dòng)，及時(shí)幫助企業(yè)解決遇到的問題，提高審批和服務(wù)效率，為企業(yè)提供寬松和諧的發(fā)展環(huán)境。勞動(dòng)部門做好企業(yè)裁員職工的勞動(dòng)社保及再就業(yè)培訓(xùn)工作，采取多種措施，合理解決裁員生活出路，維持社會(huì)穩(wěn)定。
    一、全區(qū)非公企業(yè)概況。
    改革開放以來，我區(qū)非公經(jīng)濟(jì)在30年的時(shí)空跨度里，經(jīng)歷了萌芽、起步、快速發(fā)展、蓬勃發(fā)展四個(gè)階段，從無到有，從小到大，從弱到強(qiáng)，涌現(xiàn)出了華通集團(tuán)、普析通用、裕發(fā)房地產(chǎn)開發(fā)公司、漁陽集團(tuán)、東曉新越酒店等一大批有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和雄厚經(jīng)濟(jì)實(shí)力的非公企業(yè)成為支撐平谷經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的主力軍。為平谷經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。截至到2008年底，我區(qū)已有非公企業(yè)7187家，全年上繳稅收20億元，占全區(qū)稅收總額的74.8％。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前，非公企業(yè)安置就業(yè)達(dá)10萬人以上，為四川地震、非典、長江水災(zāi)及各項(xiàng)社會(huì)公益事業(yè)捐款達(dá)8000多萬元。非公有制經(jīng)濟(jì)作為我區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局、增加區(qū)域稅收、安置就業(yè)、促進(jìn)社會(huì)和諧等方面發(fā)揮了重要作用。
    二、金融危機(jī)對(duì)民營企業(yè)的影響。
    在調(diào)查企業(yè)中，有50%的企業(yè)認(rèn)為金融危機(jī)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營造成影響的程度很大，30%的企業(yè)認(rèn)為影響程度較大，20%的企業(yè)認(rèn)為影響程度較小，企業(yè)認(rèn)為沒有影響程度的基本沒有。據(jù)調(diào)查中多數(shù)企業(yè)反映，大部分企業(yè)是從去年年底開始受影響，企業(yè)產(chǎn)品訂單減少、市場(chǎng)消費(fèi)需求萎縮、市場(chǎng)銷售不暢、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力增大、產(chǎn)品滯銷。我區(qū)民營企業(yè)均受到了不同程度的影響，部分企業(yè)面臨停產(chǎn)和半停產(chǎn)狀態(tài)。同時(shí)，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，區(qū)內(nèi)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)影響最大，外來企業(yè)，民營企業(yè)受影響也不小。因資金、原料、成本、市場(chǎng)等方面的差異，企業(yè)受到影響的程度不一樣，紡織、服裝加工、提琴生產(chǎn)、房地產(chǎn)建筑等行業(yè)受重創(chuàng)，銷售、服務(wù)、制造、酒店業(yè)等均受一定影響。
    （一）經(jīng)濟(jì)效益下滑，企業(yè)經(jīng)營困難。從2008年年底開始，金融危機(jī)的影響波及到我區(qū)民營企業(yè)，進(jìn)入2009年以來影響逐步顯現(xiàn)，特別是紡織行業(yè)受到較大沖擊，由于受貨幣政策從緊、生產(chǎn)成本和人力成本上升、能源價(jià)格上升、新勞動(dòng)法實(shí)施、國內(nèi)宏觀調(diào)控、利率上升帶來的財(cái)務(wù)費(fèi)用增長等諸多因素的影響，區(qū)內(nèi)紡織企業(yè)限入關(guān)車、半停產(chǎn)的困境，紡織行業(yè)已經(jīng)到了近年來最為艱難的關(guān)口。企業(yè)各項(xiàng)指標(biāo)在今年的1-3月份最低，虧損加大，企業(yè)庫存積壓。中小企業(yè)也紛紛表示，市場(chǎng)需求持續(xù)低迷，產(chǎn)品賣不出去，業(yè)務(wù)量明顯下降，訂單不足。產(chǎn)品銷售受阻，企業(yè)生產(chǎn)開始受限，經(jīng)濟(jì)效益連續(xù)下滑。華夏毛織廠、華陽服裝廠、華東樂器等均是我區(qū)的知名企業(yè)，也是創(chuàng)稅大戶。前幾年主要是對(duì)外出口毛紡織品、服裝加工及小提琴制造。近幾年來，由于國際市場(chǎng)疲軟，價(jià)格波動(dòng)。特別是2008年國際金融危機(jī)的全面爆發(fā)，企業(yè)大都處在停產(chǎn)狀況。華陽服裝廠2009年1-3月訂單下降34%，收入下降40%，4、5月份差不多無定單，一次性裁員500人。華東樂器，為保證訂單數(shù)量，降低3%-5%的產(chǎn)品價(jià)格，僅08年11月至09年2月虧損160余萬元，我區(qū)出口經(jīng)營型企業(yè)面臨嚴(yán)重考驗(yàn)。
    （二）傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)建筑企業(yè)面臨嚴(yán)峻形勢(shì)。本次金融危機(jī)雖說是金融行業(yè)百年一遇的內(nèi)在危機(jī)爆發(fā)，但是卻源自于房地產(chǎn)行業(yè)。從2005年-2007年的流動(dòng)性過?？梢钥闯?，信貸在房地產(chǎn)行業(yè)的過度發(fā)放、外行業(yè)及股市融資大量進(jìn)入房地產(chǎn)行業(yè)、外資過多資本介入房地產(chǎn)行業(yè)、銀行給買房人的過度放貸，都是對(duì)整個(gè)房地產(chǎn)行業(yè)的過度發(fā)展起到主要的推波助瀾的作用。而這恰恰是中國房地產(chǎn)市場(chǎng)化以來從來沒有經(jīng)歷過的。雖然政府已經(jīng)加大了住房保障的投入，旨在極大地拉動(dòng)房地產(chǎn)投資的增長，進(jìn)而保持gdp的增長，但政府的政策影響持續(xù)下降，在巨大的市場(chǎng)面前，政策越來越顯示出力不從心。因此整個(gè)金融危機(jī)已經(jīng)影響到投資人的信心，進(jìn)而影響到房地產(chǎn)市場(chǎng)。從平谷建筑行業(yè)來看，房地產(chǎn)中長期的發(fā)展是持續(xù)健康穩(wěn)定的，但是眼下短期的調(diào)整已經(jīng)在所難免，由于地價(jià)上漲、房價(jià)上升，導(dǎo)致購買力下降，開發(fā)商無資金周轉(zhuǎn)且風(fēng)險(xiǎn)增大，大部分開發(fā)商逐漸壓縮規(guī)模，放緩進(jìn)度。甚至保守呈觀望狀態(tài)。區(qū)內(nèi)部分傳統(tǒng)建筑公司，如有影響力的北京金通遠(yuǎn)建筑公司所承建工程數(shù)量缺乏，要求政府加大區(qū)屬企業(yè)扶持的呼聲很高?？梢哉f金融危機(jī)對(duì)整個(gè)房地產(chǎn)、建筑行業(yè)的價(jià)值觀、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)等影響深遠(yuǎn)。
    （三）購買力下降，銷售額度減少。08年下半年，由于金融危機(jī)越來越影響到內(nèi)陸地區(qū)，消費(fèi)市場(chǎng)萎縮，居民購買力下降，我區(qū)銷售、服務(wù)、制造、酒店業(yè)等均受一定影響。特別是汽車銷售業(yè)下降50%，配件價(jià)格上漲，維修價(jià)格未上調(diào)，利潤降低。北京市燕興隆新型檣體材料有限公司，企業(yè)生產(chǎn)因資金回籠慢，工作人員流動(dòng)大等因素受影響，訂單直接減少20%。
    （四）中小企業(yè)融資困難的問題依然存在。
    目前，在金融危機(jī)的影響下，制約企業(yè)正常經(jīng)營發(fā)展的瓶頸很多。主要有：一是市場(chǎng)萎縮低迷。受金融危機(jī)的影響，歐洲大批用貨商限產(chǎn)、停產(chǎn)、及至破產(chǎn)，造成市場(chǎng)萎縮，產(chǎn)品無法銷售。同時(shí)，不少加工類企業(yè)工藝簡(jiǎn)單、缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，市場(chǎng)占有額低，銷售途徑狹窄，無法在短時(shí)間內(nèi)拓展國內(nèi)、國際市場(chǎng)，很難在當(dāng)前競(jìng)爭(zhēng)激烈的商業(yè)環(huán)境中立足。二是資金不足。主要表現(xiàn)在金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)貸款比例較低及中小企業(yè)融資成本較高。調(diào)查中，有80%的企業(yè)認(rèn)為資金非常緊張，有20%的企業(yè)認(rèn)為資金略有緊張，10%的企業(yè)認(rèn)為資金不緊張也只是持保守觀望狀態(tài)。雖然國家出臺(tái)了有利于中小企業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策，降低了銀行貸款利率，調(diào)增了商業(yè)銀行信貸規(guī)模，但是銀行融資門檻過高，對(duì)中小企業(yè)發(fā)展信心不足，特別是當(dāng)前金融危機(jī)這一大背景下，銀行為了降低風(fēng)險(xiǎn)，加緊收縮銀根，對(duì)中小企業(yè)實(shí)行限貸、惜貸、甚至停貸。三是企業(yè)規(guī)模小，處在產(chǎn)業(yè)鏈的底端，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱。原材料價(jià)格持續(xù)下跌，帶來了產(chǎn)品的快速降價(jià)，很多產(chǎn)品賣不出去，庫存壓力加大，企業(yè)維持艱難。目前，金融危機(jī)企業(yè)正處于資金較為困難關(guān)口，資金比較緊張，希望得到資金和相關(guān)政策支持成為了多家企業(yè)共同的心聲。
    三、企業(yè)采取的應(yīng)對(duì)措施。
    在當(dāng)前的困難環(huán)境下，多數(shù)企業(yè)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，積極采取應(yīng)對(duì)措施，從技術(shù)創(chuàng)新、調(diào)整結(jié)構(gòu)、控制費(fèi)用支出、挖掘自身潛力、回籠資金等方面采取措施積極應(yīng)對(duì)，盡量減少金融危機(jī)對(duì)企業(yè)產(chǎn)生的不利影響。大部分企業(yè)認(rèn)為，金融危機(jī)對(duì)于我區(qū)非公企業(yè)的發(fā)展既有挑戰(zhàn)，更有機(jī)遇。我們要理清工作思路，既要準(zhǔn)確分析把握此次金融危機(jī)帶來的負(fù)面影響，又要抓住國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)呈現(xiàn)的發(fā)展機(jī)遇，趨利避害，促進(jìn)我區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)建設(shè)平穩(wěn)發(fā)展。目前，針對(duì)金融危機(jī)的蔓延和加劇，為抵御國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)我國的不利影響，中央實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，以增大政府的投資來發(fā)揮帶動(dòng)作用。國家出臺(tái)了一系列擴(kuò)大內(nèi)需的政策，并且提出了放寬金融政策、鼓勵(lì)出口創(chuàng)匯、加大基礎(chǔ)設(shè)施投入力度以及《北京市幫扶企業(yè)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的29項(xiàng)措施的措施》，對(duì)我區(qū)企業(yè)發(fā)展又是一個(gè)良好的機(jī)遇。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，很多企業(yè)自身也在積極采取措施，應(yīng)對(duì)此次金融危機(jī)。
    （一）加大新產(chǎn)品開發(fā)力度，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。在市場(chǎng)需求減弱的大環(huán)境下，加大產(chǎn)品研發(fā)力度，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提高產(chǎn)品的科技含量，追求產(chǎn)品質(zhì)量的精益求精，從自身產(chǎn)品上尋求突破，避免價(jià)格戰(zhàn)帶來的惡性競(jìng)爭(zhēng)，規(guī)避同質(zhì)化產(chǎn)品的價(jià)格戰(zhàn)，有效提升產(chǎn)品銷售價(jià)格，增加企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
    （二）加強(qiáng)企業(yè)管理，最大限度降低生產(chǎn)成本。淘汰落后的舊工藝、舊設(shè)備、節(jié)能降耗，嚴(yán)格預(yù)算監(jiān)控，加強(qiáng)資金管理，加強(qiáng)資產(chǎn)管理，簡(jiǎn)化生產(chǎn)管理程序。加強(qiáng)企業(yè)管理，提高原材料利用效率，減少不必要的開支。充分利用現(xiàn)有資源，降本降耗，以應(yīng)對(duì)當(dāng)前金融危機(jī)的挑戰(zhàn)。如金鷹羊絨制衣有限公司在外銷定單下降23%，價(jià)格同比下降15%的困難面前，拓寬思路，積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)。一是保證產(chǎn)品質(zhì)量，適當(dāng)降低價(jià)格，確保訂單數(shù)量；二是采用兩條腿走路的方針，在保證外銷市場(chǎng)的同時(shí)，投資產(chǎn)品廣告做好宣傳，采取網(wǎng)上銷售的方式，擴(kuò)大國內(nèi)市場(chǎng)；三是更新設(shè)備，用機(jī)器代替人工，擴(kuò)大自產(chǎn)，減少外發(fā)，從根本上節(jié)約成本。
    （三）回籠資金，抓基礎(chǔ)建設(shè)。抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需的有利時(shí)機(jī)，一方面利用這個(gè)時(shí)間，企業(yè)集中精力追繳貨款，清理外債，回籠資金，為下步發(fā)展提供資金保障。另一方面適時(shí)進(jìn)行內(nèi)部建設(shè)。如北京華晨金鼎汽車銷售服務(wù)有限公司，在銷售下降50%的困難面前，知難而上，無減員、無降薪。投入50萬元進(jìn)行維修車間建設(shè)。鑫座賓館在全球金融危機(jī)的形勢(shì)下，營業(yè)收入同比穩(wěn)步增長，主要原因：一是領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)。二是酒店改變?cè)洸说慕?jīng)營模式，聘盤峰賓館的廚師將家常菜系進(jìn)一步改良推廣。三是投資200萬元對(duì)a座客房進(jìn)行裝修改造及設(shè)施設(shè)備更新且已正式啟用。
    （四）抓住政府對(duì)企業(yè)扶持政策的機(jī)遇。政府出臺(tái)、九項(xiàng)措施，對(duì)投資政策、土地政策、稅費(fèi)政策，服務(wù)政策以及積極協(xié)調(diào)和鼓勵(lì)信貸支持，執(zhí)行寬松優(yōu)惠的稅費(fèi)政策，鼓勵(lì)投資引資實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目，加大對(duì)工業(yè)企業(yè)的服務(wù)和扶持力度等應(yīng)對(duì)金融危機(jī)出臺(tái)了積極支持企業(yè)的具體措施，區(qū)內(nèi)各企業(yè)充分利用政府政策支持契機(jī)，發(fā)展企業(yè)，構(gòu)造抵御金融危機(jī)的防火墻。
    四、建議。
    （一）提供政策扶持。支持中小企業(yè)多渠道融資。給企業(yè)提供一個(gè)寬松的投資和發(fā)展環(huán)境。幫助企業(yè)共渡難關(guān)，同時(shí)，加大對(duì)企業(yè)扶持力度，對(duì)于區(qū)內(nèi)具影響力的如金通遠(yuǎn)建筑工程公司等企業(yè)，確保有針對(duì)性地將政府扶持政策及時(shí)落實(shí)到位。減少行政事業(yè)辦公收費(fèi)，簡(jiǎn)化辦事流程，降低企業(yè)交易成本。
    （二）優(yōu)化環(huán)境。為了使我區(qū)民營企業(yè)更早消凍回溫，各部門都要密切關(guān)注企業(yè)的發(fā)展，要非常理解民營企業(yè)目前的處境，從思想、言論和行動(dòng)上，大力支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成眾人拾柴火焰高的局面。區(qū)招商局，工業(yè)促進(jìn)局等相關(guān)部門要加強(qiáng)與企業(yè)在出口政策、形勢(shì)預(yù)測(cè)、市場(chǎng)分析等方面信息的溝通、共享和互動(dòng)，及時(shí)幫助企業(yè)解決遇到的困難和問題，提高審批和服務(wù)效率，為企業(yè)提供寬松和諧的發(fā)展環(huán)境。勞動(dòng)部門做好企業(yè)裁員職工的勞動(dòng)社保及再就業(yè)培訓(xùn)工作，提供企業(yè)用工供求平臺(tái)，采取多種措施，合理解決裁員生活出路，部分企業(yè)招工難的問題，維持社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)我區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)健康、有序地發(fā)展。同時(shí)各企業(yè)要加強(qiáng)合作交流，學(xué)會(huì)抱團(tuán)取暖，克服不良競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)互惠雙贏。
    （四）加強(qiáng)經(jīng)營管理，提高抗險(xiǎn)能力。一是中小企業(yè)要按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)活力。二是要加快技術(shù)改進(jìn)步伐，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。三是要規(guī)范企業(yè)自身的經(jīng)營管理，加強(qiáng)內(nèi)部控制，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，提高經(jīng)營管理水平。四是建立健全人才培訓(xùn)的長效機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和企業(yè)員工崗位的技能培訓(xùn)，不斷提高企業(yè)員工隊(duì)伍素質(zhì)。五是要提高信用意識(shí)，誠信經(jīng)營，真實(shí)地反映經(jīng)濟(jì)狀況和經(jīng)營成果，杜絕偷逃稅金、做假帳等不良行為，為自身發(fā)展創(chuàng)造良好的信用條件，提高抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。
    為深入了解國際金融危機(jī)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、職工權(quán)益影響情況，準(zhǔn)確把握我省職工隊(duì)伍動(dòng)態(tài)，協(xié)助黨委政府做好力所能及的工作，今年2—4月，省總工會(huì)黨組在全省工會(huì)系統(tǒng)部署了應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、切實(shí)維權(quán)維穩(wěn)專題大調(diào)研工作，在各地、各系統(tǒng)工會(huì)廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，省總工會(huì)組成8個(gè)調(diào)研組，分赴昆明、曲靖等11個(gè)州市和冶金、農(nóng)墾等11個(gè)企業(yè)集團(tuán)進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)研?？傮w上看，國際金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的沖擊是嚴(yán)重的，經(jīng)濟(jì)增長明顯回落，省屬國有大中型企業(yè)虧損或預(yù)虧現(xiàn)象普遍;相當(dāng)一部分中小企業(yè)相繼停產(chǎn)、關(guān)閉;職工工資收入和福利待遇明顯下降、下崗失業(yè)人員增多、困難群體增大、職工隊(duì)伍穩(wěn)定和職工權(quán)益保障形勢(shì)較為嚴(yán)峻，對(duì)此應(yīng)引起高度重視。
    一、金融危機(jī)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的影響。
    今年以來，國際金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)面影響進(jìn)一步突出，主要表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)增長放緩，出口嚴(yán)重下滑，部分企業(yè)因市場(chǎng)萎縮或資金鏈斷裂而被迫減產(chǎn)、停產(chǎn)甚至倒閉。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至今年4月，全省16個(gè)州市共有917戶企業(yè)停產(chǎn)，1008戶企業(yè)半停產(chǎn)，部分企業(yè)已破產(chǎn)倒閉;省屬國有大中型企業(yè)大多出現(xiàn)生產(chǎn)不正常、銷售總額減少、企業(yè)利潤大幅下降的局面。
    (一)產(chǎn)品價(jià)格大幅下跌導(dǎo)致企業(yè)虧損。
    (二)原材料價(jià)格與產(chǎn)品價(jià)格倒掛、市場(chǎng)銷售不暢，導(dǎo)致企業(yè)效益下滑。
    國際金融危機(jī)前，云天化國際化工股份有限公司進(jìn)口了l70多萬噸硫磺，價(jià)格為每噸780美元，現(xiàn)已跌至每噸40美元左右，公這一項(xiàng)就損失了12.58億美元。生產(chǎn)設(shè)備屬國際一流的昆鋼板帶廠，由于產(chǎn)品銷售價(jià)比原材料購進(jìn)價(jià)還低，生產(chǎn)越多越虧損，因而不得不采取停產(chǎn)放假的方式應(yīng)對(duì)危機(jī)。
    (三)部分中小企業(yè)受沖擊嚴(yán)重。
    中小企業(yè)大多屬于高投入、高消耗、低技術(shù)含量、低附加值產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，自主創(chuàng)新能力弱、規(guī)模效益差、產(chǎn)業(yè)集中度和產(chǎn)品科技含量低等軟肋問題日益凸現(xiàn)，在國際金融危機(jī)面前劣勢(shì)就更加明顯，大量中小企業(yè)停產(chǎn)、半停產(chǎn)。臨滄市100多家茶廠大多處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀況。怒江州具有一定規(guī)模的近300戶中小企業(yè)一半以上停產(chǎn)、半停產(chǎn)。楚雄州重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的166戶企業(yè)，有77戶虧損。玉溪市磷化工企業(yè)基本停產(chǎn)。
    二、金融危機(jī)對(duì)職工權(quán)益的影響。
    (一)下崗失業(yè)職工增多。
    (二)職工收入普遍降低。
    (三)職工權(quán)益難以保障。
    一些中小企業(yè)借口國際金融危機(jī)刻意規(guī)避勞動(dòng)法律法規(guī)，拖欠職工工資、任意加班加點(diǎn)而不發(fā)或少發(fā)加班費(fèi)、裁員隨意性、用工短期化等做空勞動(dòng)者權(quán)益現(xiàn)象突出。還有不少私營企業(yè)職工和返鄉(xiāng)農(nóng)民工，因?yàn)闆]有辦理社會(huì)保險(xiǎn)，失業(yè)后就一無所有。大多數(shù)放假回家的職工由于未被登記為失業(yè)，也無法從社保部門領(lǐng)到失業(yè)救濟(jì)金。一些困難企業(yè)無力支付職工五險(xiǎn)一金，職工自己交納完五險(xiǎn)一金后，家庭可支配收入銳減，生活壓力驟然增大，成為新的社會(huì)救濟(jì)對(duì)象。
    三、影響企業(yè)發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定的主要問題。
    (一)中小企業(yè)融資困難。
    由于需求萎縮，產(chǎn)品庫存增加，資金回籠受阻，不少中小企業(yè)出現(xiàn)資金斷流情況。雖然國家實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，放寬了中小企業(yè)貸款門檻，金融機(jī)構(gòu)也加大了對(duì)企業(yè)的信貸支持力度，但眾多中小企業(yè)因信用等級(jí)差、有效資產(chǎn)抵押能力弱等原因很難及時(shí)得到貸款，從而限制了企業(yè)的生產(chǎn)自救。個(gè)別企業(yè)只能采取向地下錢莊借高利貸或借用企業(yè)中層干部的房產(chǎn)證抵押貸款等方式，來解決資金短缺問題。
    (二)農(nóng)墾系統(tǒng)困難特殊。
    (三)部分改制企業(yè)后遺癥問題較突出。
    由于相關(guān)政策沒有落實(shí)到位，部分改制企業(yè)仍在行使小社會(huì)職能，改制成效難以顯現(xiàn)，嚴(yán)重阻擋了企業(yè)輕裝上陣的步伐。改制初期的安置、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過低，新、舊工傷補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不一，退休、退養(yǎng)人員待遇過低以及拖欠職工醫(yī)療費(fèi)和五險(xiǎn)一金等情況，使部分改制企業(yè)出現(xiàn)翻燒餅式的反復(fù)現(xiàn)象，遺留問題處理難度較大，形成了新的影響社會(huì)穩(wěn)定的隱患。此外，一些進(jìn)入改制程序的企業(yè)由于政策銜接不到位，資產(chǎn)處置與重組無法正常進(jìn)行，職工的合法權(quán)益無法實(shí)現(xiàn)，如，煤礦基本建設(shè)公司資產(chǎn)重組不順，導(dǎo)致職工多次上訪，甚至發(fā)生阻斷交通道路的群體性事件。
    (四)困難職工總數(shù)增加。
    企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益大幅下滑和部分企業(yè)停產(chǎn)、半停產(chǎn)，導(dǎo)致職工收入下降，使新增困難職工總數(shù)已近10萬人。昆明銑床廠停產(chǎn)后，800多在職職工全部待崗，企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的職工醫(yī)療保險(xiǎn)金，只能依靠昆明市總工會(huì)擔(dān)保幫助貸款交納;問題最為突出的昆明市建安公司，已拖欠職工醫(yī)療費(fèi)100多萬元，拖欠職工工資和生活費(fèi)186萬多元，拖欠職工養(yǎng)老保險(xiǎn)金1100萬元，拖欠失業(yè)保險(xiǎn)金56萬多元，有3/4的內(nèi)退職工未能領(lǐng)到生活費(fèi)。
    (五)職工思想波動(dòng)較大。
    隨著金融危機(jī)的深度蔓延，廣大職工雖然對(duì)黨和政府戰(zhàn)勝金融危機(jī)有信心，但對(duì)金融危機(jī)何時(shí)結(jié)束心中無底，對(duì)企業(yè)如何走出當(dāng)前困境憂慮重重。職工中普遍存在三怕(一怕金融危機(jī)影響自己、二怕下崗失業(yè)、三怕生活無保障)，四難(看病就醫(yī)難、家庭住房困難、子女上學(xué)難、權(quán)益保障難)，四憂(一憂個(gè)人創(chuàng)業(yè)籌資難、二憂相關(guān)證件辦理難、三憂再就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)壓力大、四憂技能培訓(xùn)提升難)，四盼(一盼危機(jī)影響盡快過去、二盼生活水平能切實(shí)提高、三盼企業(yè)早日恢復(fù)生產(chǎn)、四盼再就業(yè)能盡快落實(shí))現(xiàn)象。
    四、各級(jí)工會(huì)組織采取的應(yīng)對(duì)措施。
    面對(duì)金融危機(jī)沖擊，作為黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，各級(jí)工會(huì)組織積極發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，在大力加強(qiáng)職工思想政治工作，倡導(dǎo)職工與企業(yè)共克時(shí)艱的同時(shí)，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況和職工隊(duì)伍狀況廣泛開展大調(diào)研，在此基礎(chǔ)上研究，提出工作對(duì)策，相繼采取了以下主要措施。
    二是加大送溫暖幫扶力度，增加送溫暖次數(shù)和資金，使需要幫扶的困難職工及時(shí)得到救助。今年元旦、春節(jié)期間，全省各級(jí)工會(huì)共慰問困難職工、農(nóng)民工20萬人，做到了困難職工慰問全覆蓋;中秋、國慶期間，省總工會(huì)將再次組織送溫暖活動(dòng)。
    三是積極實(shí)施培育和扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人項(xiàng)目。計(jì)劃在今年年內(nèi)扶持1000名以上創(chuàng)業(yè)帶頭人，拉動(dòng)更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。
    四是籌集2000萬元以上資金，創(chuàng)建13個(gè)省級(jí)農(nóng)民工培訓(xùn)基地。為1.5萬名農(nóng)民。
    提供職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，并為3萬名困難農(nóng)民工提供維權(quán)服務(wù)和生活幫扶。
    五、應(yīng)對(duì)危機(jī)的對(duì)策與建議。
    (一)加大對(duì)中小企業(yè)的扶持力度，切實(shí)為中小企業(yè)減負(fù)減壓。
    建議各級(jí)政府對(duì)部分困難企業(yè)和抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱的中小企業(yè)，加大貸款擔(dān)保、結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排、技術(shù)創(chuàng)新等方面的財(cái)政扶持，幫助它們盡快擺脫金融危機(jī)困境;對(duì)存在特殊困難的中小企業(yè)，實(shí)行一定時(shí)期內(nèi)的水電費(fèi)、稅金減免政策或緩交政策，真正把國家有關(guān)部門下發(fā)的《關(guān)于采取積極措施減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)有關(guān)問題的通知》等相關(guān)措施落到實(shí)處，幫助此類企業(yè)降低成本、節(jié)約開支，把有限的資金用到恢復(fù)生產(chǎn)上;切實(shí)用足用活用好國家為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)而相繼出臺(tái)的一系列產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃明確的政策措施，從重新連接產(chǎn)業(yè)鏈人手，采取國家戰(zhàn)略儲(chǔ)備等有效方式，解決好原材料價(jià)格上漲和資源型產(chǎn)品積壓的問題，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展。
    (二)加快推進(jìn)改革步伐，切實(shí)幫助農(nóng)墾系統(tǒng)解決實(shí)際困難。
    針對(duì)農(nóng)墾系統(tǒng)的特殊困難，建議省委、省政府加大農(nóng)墾系統(tǒng)改革力度，著力轉(zhuǎn)換體制機(jī)制，幫助農(nóng)墾企業(yè)早日走出困境;對(duì)農(nóng)墾系統(tǒng)割膠工采取特殊政策，參照化工等高危行業(yè)特殊工種待遇政策規(guī)定，解決割膠工的職業(yè)病防治和提前退休問題;采取切實(shí)措施幫助農(nóng)墾職工解決因企業(yè)困難而難以進(jìn)入社保的問題;妥善解決好紅河墾區(qū)存在的難民和三非人員具體問題。
    (三)采取積極措施，拓寬就業(yè)渠道，穩(wěn)定就業(yè)崗位。
    建議各級(jí)政府積極推進(jìn)稅收、資金扶持等就業(yè)、再就業(yè)優(yōu)惠政策的實(shí)施，簡(jiǎn)化個(gè)人創(chuàng)業(yè)的相關(guān)手續(xù)，降低個(gè)人創(chuàng)業(yè)貸款融資門檻，形成創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的良好環(huán)境;大力開發(fā)社區(qū)公共管理、公共服務(wù)、衛(wèi)生治安、環(huán)境綠化美化等公益性崗位，用于安置困難職工群體就業(yè);督促企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，盡最大努力不裁員或少裁員，穩(wěn)定職工隊(duì)伍，防止失業(yè)人員過于集中;加大勞動(dòng)執(zhí)法監(jiān)察力度，繼續(xù)squo;督促企業(yè)依法規(guī)范和完善勞動(dòng)用工制度，及時(shí)查處侵害職工權(quán)益的不法行為，穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)。
    (四)進(jìn)一步發(fā)揮工會(huì)組織在應(yīng)對(duì)危機(jī)中不可替代的作用。
    應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，為黨政分憂、為企業(yè)和職工解難，工會(huì)組織責(zé)無旁貸。建議各級(jí)黨委、政府進(jìn)一步支持工會(huì)充分發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)，利用困難職工幫扶中心、文化宮，俱樂部、職工之家等陣地，協(xié)助政府做好下崗職工、返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)再就業(yè)與創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)和服務(wù)工作，開展多種形式的技術(shù)技能培訓(xùn)，提高職工素質(zhì)，把黨政所急、職工所需、工會(huì)所能的事情更多地交給工會(huì)組織來辦，發(fā)揮工會(huì)組織在維護(hù)職工合法權(quán)益與促進(jìn)社會(huì)和諧中不可替代的作用。
    農(nóng)家樂經(jīng)營調(diào)研報(bào)告篇十
    何家鄉(xiāng)黃崗村農(nóng)家樂是從xx年年開始創(chuàng)辦的，到目前為止，已經(jīng)有7家經(jīng)營農(nóng)家樂的農(nóng)戶，還有農(nóng)戶正在籌備當(dāng)中。何家鄉(xiāng)黃崗村位于何家鄉(xiāng)西南部，距離常山縣城約10公里，公交車可以直達(dá)村里，交通極為便利。坐落于黃崗村境內(nèi)的黃崗山是常山縣著名的生態(tài)旅游區(qū)。景區(qū)內(nèi)山清水秀、有國家級(jí)生態(tài)公益林8403畝，森林覆蓋率達(dá)到98%。烏鷹塢水庫、萬壽寺、萬壽塔、三賢祠、千年苦楮樹、天傘神劍等自然、人文景觀，更以神、奇、秀、美蜚聲縣內(nèi)外。相傳千年古剎萬壽寺佛主頗為靈驗(yàn)，慕名前來燒香拜佛、休閑觀光的香客游人絡(luò)繹不絕，是浙西地區(qū)遠(yuǎn)近聞名的佛教勝地。這些都是黃崗村發(fā)展農(nóng)家提供了有力的條件。從xx年年開始創(chuàng)辦農(nóng)家樂到目前黃崗村已經(jīng)有農(nóng)家樂經(jīng)營戶7戶，還有農(nóng)戶正在進(jìn)行農(nóng)家樂籌備工作。作為黃崗村村民主任助理，我專門對(duì)黃崗村農(nóng)家樂發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研，查找了各地休閑旅游發(fā)展的相關(guān)信息，形成了初淺的意見，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
    一、黃崗村發(fā)展農(nóng)家樂的優(yōu)勢(shì)。
    1、黃崗山作為一個(gè)旅游景區(qū)，在常山縣城及周邊地區(qū)小有名氣，使農(nóng)家樂的經(jīng)營有一定的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。
    2、黃崗村已經(jīng)全部實(shí)現(xiàn)了主干道的路面硬化，村里配有專門的保潔員負(fù)責(zé)村的環(huán)境衛(wèi)生，污水處理工程和飲用水工程也已經(jīng)完成，路燈亮化工程也已經(jīng)排上了議事日程。，這些都是黃崗村發(fā)展農(nóng)家樂有利的硬件條件，為農(nóng)家樂的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。
    3、黃崗村農(nóng)家樂成立了農(nóng)家樂經(jīng)營協(xié)會(huì)，通過農(nóng)家樂經(jīng)營戶的自主管理和自我約束，對(duì)農(nóng)家樂的環(huán)境衛(wèi)生，菜肴的質(zhì)量和價(jià)格都有統(tǒng)一明確的規(guī)定，使農(nóng)家樂的經(jīng)營有良好的競(jìng)爭(zhēng)氛圍，保證了顧客的用餐質(zhì)量。
    4、何家鄉(xiāng)黨委、政府，黃崗村村兩委都十分重視農(nóng)家樂的發(fā)展，專門組織人員參加縣有關(guān)部門舉行的農(nóng)家樂經(jīng)營培訓(xùn)。派人到常山有名的桃花源學(xué)習(xí)當(dāng)?shù)剞r(nóng)家樂的經(jīng)營運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)。。有利于引導(dǎo)黃崗村農(nóng)家樂穩(wěn)步、健康向前發(fā)展。
    整個(gè)黃崗村如今已經(jīng)有7家農(nóng)家樂經(jīng)營用戶，經(jīng)濟(jì)效益頗好。農(nóng)家樂制作菜肴的原料多數(shù)為村中農(nóng)戶種植的蔬菜，山野中的野菜，農(nóng)戶自家養(yǎng)殖的土雞、土鴨，還有山中的野味。菜肴的口味以咸鮮辣為主，符合浙西地區(qū)人們的口味。吸引了大批的客人前來用餐。而且，農(nóng)家樂的收費(fèi)經(jīng)濟(jì)實(shí)惠。許多從外地來的客人紛紛稱贊，這樣的農(nóng)家樂很好，有特色，既方便，又實(shí)惠，在品嘗了黃崗?fù)敛?、野味特色菜的同時(shí)，還能領(lǐng)略黃崗山的美景，到黃崗村是不枉一行。
    就拿最早開辦的農(nóng)家樂“黃岡農(nóng)家樂”來說，自xx年年開張營業(yè)以來，生意紅火極了。連老板自己也說，從來沒有想過在村子里開個(gè)餐館能賺錢。最多的一天，他們做了23桌生意，接待了近150名客人，營業(yè)額有近8000元，忙得夫妻倆團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)。許多到此用餐的客人都是回頭客，他們說，來“黃崗農(nóng)家樂”吃過一次，就對(duì)這里的菜肴念念不忘，這里燒的菜，原料純正，口味鮮美，尤其是土雞煲，素炒野芝麻葉，臘肉燒蕨菜等特色菜。
    （一）發(fā)展尚未形成氣候。農(nóng)家樂的興起是近幾年的事，人們對(duì)什么是農(nóng)家樂、農(nóng)家樂該如何經(jīng)營、經(jīng)營農(nóng)家樂有沒有風(fēng)險(xiǎn)等都有擔(dān)憂，尤其是農(nóng)民對(duì)縣委、縣政府的決策意圖，對(duì)有關(guān)政策措施知之甚少；大多數(shù)農(nóng)村基層干部缺乏旅游開發(fā)經(jīng)營的意識(shí)?？偟恼f來，發(fā)展農(nóng)家樂這一新型休閑旅游業(yè)的社會(huì)氛圍不夠濃厚。
    （二）起步晚，發(fā)展速度慢。常山縣城至今已經(jīng)有多家農(nóng)家樂投入運(yùn)營，而且在縣城有著一定的名氣，如桃花源農(nóng)家樂、小九寨等等。而黃崗村的農(nóng)家樂從xx年年才開始發(fā)展，起步時(shí)間比較晚，同其他農(nóng)家樂的發(fā)展相比進(jìn)展速度不夠快。
    （三）發(fā)展模式單一，水平不高。一是黃崗村的農(nóng)家樂用房多為農(nóng)民自家住房經(jīng)改造而成，內(nèi)部格局不夠合理。二是模式單一。農(nóng)家樂主要就是用餐。前來的客人在等待用餐的時(shí)間大多只能喝喝茶，周圍沒有可游玩的娛樂設(shè)施。三是規(guī)模檔次低。農(nóng)家樂均存在規(guī)章和設(shè)施不完善，規(guī)模不大，品牌不響的問題。四是菜肴品種單一。幾家農(nóng)家樂的菜肴都存在同一的現(xiàn)象。而且菜色品種不多，菜肴特色不突出。五是經(jīng)營理念、經(jīng)驗(yàn)缺乏。農(nóng)家樂的經(jīng)營人員和從業(yè)人員幾乎都是農(nóng)民組成，既沒有較高的知識(shí)水平，又沒有參加專業(yè)的培訓(xùn)，就連當(dāng)?shù)氐娜宋臍v史、風(fēng)俗習(xí)慣、自然風(fēng)光等都介紹不清，農(nóng)家樂的經(jīng)營者對(duì)于如何經(jīng)營、如何發(fā)展缺乏經(jīng)驗(yàn)。六是環(huán)保衛(wèi)生意識(shí)還不夠強(qiáng)。農(nóng)家樂的經(jīng)營戶缺乏環(huán)保意識(shí)，經(jīng)營過程中無形中對(duì)周邊的環(huán)境衛(wèi)生帶來極大的負(fù)擔(dān)，時(shí)間久了會(huì)造成環(huán)境污染。
    究其原因，主要有以下幾個(gè)方面：
    （一）觀念和認(rèn)識(shí)的差距阻礙農(nóng)家樂的發(fā)展。黃崗村是一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)村，干部群眾長期以來只重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，滿足于依靠耕種田地獲取生活資料。對(duì)于如何從事經(jīng)營活動(dòng)缺乏經(jīng)驗(yàn)。改革開放以來，許多農(nóng)民外出打工掙錢，家中多為留守的老人和婦女兒童。大部分人對(duì)開發(fā)農(nóng)家樂旅游感到陌生，沒有意識(shí)識(shí)到開發(fā)休閑旅游所存在的商機(jī)和意義，沒有認(rèn)識(shí)到本地發(fā)展農(nóng)家樂的有利條件和價(jià)值，從而沒有投入大規(guī)模的開發(fā)。
    （二）缺乏專業(yè)人才推動(dòng)農(nóng)家樂的規(guī)模開發(fā)。進(jìn)行旅游開發(fā)需要很強(qiáng)的專業(yè)性，在農(nóng)村從事旅游開發(fā)的人才不多，而農(nóng)民本身文化水平有限。因此，要推動(dòng)黃崗村的農(nóng)家樂開發(fā)形成規(guī)模發(fā)展，有一定的困難。
    （三）資金投入不足已經(jīng)成為農(nóng)家樂發(fā)展的制約。發(fā)展農(nóng)家樂，需要一筆較大的投資。黃崗村屬于一個(gè)中等收入的農(nóng)村，農(nóng)民并不十分富裕。加上農(nóng)民歷來對(duì)投資心存懷疑，要籌措資金開辦農(nóng)家樂也有一定的困難。
    （四）推進(jìn)農(nóng)家樂發(fā)展的力度不夠大。雖然對(duì)農(nóng)家樂發(fā)展村里動(dòng)員和部署已經(jīng)有一段的時(shí)間了，但是，沒有完整相關(guān)的規(guī)劃和具體計(jì)劃，尚未出臺(tái)相關(guān)的優(yōu)惠政策措施，有很多舉措也沒有得到很好的貫徹落實(shí)。在發(fā)展過程中出現(xiàn)了這樣的現(xiàn)象：重視歸重視，但相關(guān)的具體事項(xiàng)沒有人去抓，去落實(shí)。
    （五）發(fā)展農(nóng)家樂的基礎(chǔ)不夠扎實(shí)。黃崗村的生態(tài)旅游尚處在發(fā)展完善階段，規(guī)模小，配套不夠完善，游客人氣不夠旺。此外，與農(nóng)家樂發(fā)展相關(guān)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不夠發(fā)達(dá)，如蔬菜業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，還有特色傳統(tǒng)產(chǎn)品大多沒有得到充分的挖掘。這無疑增加會(huì)對(duì)農(nóng)家樂的發(fā)展產(chǎn)生影響。
    征對(duì)以上存在的問題和原因，對(duì)農(nóng)家樂的發(fā)展提出以下的建議：
    (一)要對(duì)黃崗村的農(nóng)家樂發(fā)展有一個(gè)準(zhǔn)確的'定位，做出合理的發(fā)展規(guī)劃。要充分認(rèn)識(shí)和分析黃崗村發(fā)展農(nóng)家樂的優(yōu)劣勢(shì)，保持黃崗村農(nóng)家樂的特色，同時(shí)要吸取其他地方農(nóng)家樂發(fā)展的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)家樂的發(fā)展。
    （二）要積極尋求上級(jí)和有關(guān)部門的幫助。目前，國家出臺(tái)的很多政策都對(duì)農(nóng)家樂的發(fā)展極為有利。我們就應(yīng)該積極向上級(jí)需求政策上的扶持。同時(shí)，向有關(guān)部門尋求幫忙。如縣旅游局對(duì)農(nóng)家樂這一休閑旅游的規(guī)劃，縣農(nóng)辦對(duì)農(nóng)家樂發(fā)展的支持，還有有關(guān)信貸部門的資金扶持等等。
    （三）要為農(nóng)家樂的發(fā)展培養(yǎng)專業(yè)人才。農(nóng)家樂的發(fā)展需要專業(yè)的人才?？梢酝ㄟ^多種途徑培養(yǎng)人才?？梢詫?duì)農(nóng)家樂經(jīng)營用戶進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，使他們?cè)鰪?qiáng)管理經(jīng)營經(jīng)驗(yàn)：對(duì)農(nóng)家樂的廚師進(jìn)行培訓(xùn)，以豐富農(nóng)家樂的菜肴品種，增加特色，以滿足各種不同層次的客戶需求：對(duì)農(nóng)家樂的服務(wù)人員進(jìn)行陪訓(xùn)，提高他們的服務(wù)水平和服務(wù)意識(shí)。同時(shí)可以采用“走出去引進(jìn)來”的辦法，組織部分干部群眾到其他農(nóng)家樂發(fā)展較成功的地方學(xué)習(xí)和考察，學(xué)習(xí)和借鑒他們成功的經(jīng)驗(yàn)。
    （四）通過多種途徑解決資金投入不足問題。可以實(shí)行政策性資金捆綁使用，從林業(yè)、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、新農(nóng)村建設(shè)辦等部門涉農(nóng)資金集中定向支持；可以實(shí)行農(nóng)民以土地、物權(quán)入股合作的方式，盡量不改變用地性質(zhì)及資源現(xiàn)狀，既符合政策走向降低開發(fā)門檻又降低投資成本來鼓勵(lì)農(nóng)民合作開辦農(nóng)家樂；可以考慮對(duì)外招商引資；同時(shí)還可以通過信貸措施，來緩解資金不足問題。
    （五）要建立農(nóng)家樂發(fā)展的長效機(jī)制。農(nóng)家樂的發(fā)展涉及到交通、建設(shè)、環(huán)保、衛(wèi)生、公安等眾多部門，是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程。要充分協(xié)調(diào)好各方面的運(yùn)作，為農(nóng)家樂的發(fā)展提供一個(gè)良好的運(yùn)行環(huán)境。特別是在環(huán)境衛(wèi)生方面，這是關(guān)系到農(nóng)家樂發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是農(nóng)家樂能否長久發(fā)展下去的重要因素。可以通過建立各家衛(wèi)生責(zé)任制、村衛(wèi)生監(jiān)督責(zé)任管理小組等各項(xiàng)措施來保證農(nóng)家樂的環(huán)境衛(wèi)生。
    （六）要明確責(zé)任，形成發(fā)展合力。黃崗村農(nóng)家樂的發(fā)展不僅僅是黃崗村本村的事情，它的發(fā)展需要縣鄉(xiāng)各級(jí)主管部門的幫助和扶持。只有充分發(fā)揮各級(jí)的積極性和主觀能動(dòng)性，共同努力，才能形成合力，才能把黃崗村農(nóng)家樂發(fā)展的更好。
    農(nóng)家樂經(jīng)營調(diào)研報(bào)告篇十一
    就企業(yè)經(jīng)營模式及經(jīng)營現(xiàn)狀等問題，分別對(duì)柏巢公司、建安公司和辰旭公司進(jìn)行了調(diào)研，并通過調(diào)研，初步掌握了企業(yè)的基本情況?，F(xiàn)將調(diào)研掌握的情況歸納、分析和總結(jié)如下。
    一、企業(yè)經(jīng)營模式定位和評(píng)估。
    目前，國內(nèi)企業(yè)的經(jīng)營管理模式是集團(tuán)通過控制方式進(jìn)行經(jīng)營和管理。其形式主要有資本控制型、戰(zhàn)略控制型、人事控制型、文化導(dǎo)向型等管理模式。前三種管理模式已經(jīng)比較成熟，國內(nèi)外許多企業(yè)都建立了規(guī)范的運(yùn)作形式，但對(duì)于集團(tuán)公司的文化管理模式卻鮮有報(bào)導(dǎo)。
    新星宇集團(tuán)公司采用的是資本控制和人事控制的方式。根據(jù)了解的情況，我們認(rèn)為，建安企業(yè)處在制度管理的層面上，確切地說，處在硬管理，即投資控制、人事控制控制階段。
    依據(jù)行業(yè)特點(diǎn)和企業(yè)自身實(shí)際，兩年來，經(jīng)過不斷摸索，新星宇建安版塊初步形成了全面承包的經(jīng)營管理模式。在這種模式下，形成了三種經(jīng)營方式，即總公司——分公司——項(xiàng)目部三級(jí)管理的承包模式、個(gè)體掛靠承包模式、聯(lián)營和自營的經(jīng)營模式。這三種經(jīng)營模式是建安版塊在市場(chǎng)機(jī)制引導(dǎo)下，根據(jù)本企業(yè)實(shí)際，揚(yáng)長避短，深化改革，立足于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化而發(fā)展起來的，值得鼓勵(lì)發(fā)展壯大的經(jīng)營方法和發(fā)展方向。
    在吉林省的建筑市場(chǎng)上，建安企業(yè)屬于專業(yè)化的中型建筑企業(yè)。實(shí)踐證明，盡管還有很多需要完善和改進(jìn)的地方，但這類企業(yè)的特點(diǎn)比綜合類建筑業(yè)企業(yè)學(xué)習(xí)得更快，運(yùn)作靈活方便，在建筑施工過程中，參與競(jìng)爭(zhēng)更靈活并能獲得較好經(jīng)濟(jì)效益的經(jīng)營模式。從目前情況看，這三種經(jīng)營模式，得到了經(jīng)營者的普遍認(rèn)可。
    （一）基本經(jīng)營模式。
    在經(jīng)營模式上，建安版塊采用了全面承包的經(jīng)營管理模式的基本形式，簡(jiǎn)述如下。
    第一，總公司——分公司——項(xiàng)目部三級(jí)管理的承包模式。
    在這方面，建安公司做得比較成功，也很靈活，有分公司直接管理項(xiàng)目，在經(jīng)營中二級(jí)和三級(jí)管理是靈活的。
    這是目前采用的最基本的經(jīng)營模式。分公司負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)、質(zhì)量安全、經(jīng)營負(fù)責(zé)人由總公司派駐。分公司根據(jù)工程情況，每年對(duì)管理人員定崗定編，基本采用在公司內(nèi)部招用的方式。分公司實(shí)行承包制，建安公司的分公司每年上繳40萬元管理費(fèi)；柏巢公司的分公司每年上繳10萬元，分公司承攬工程按進(jìn)款額除以的%的標(biāo)準(zhǔn)收取管理費(fèi)。員工的“四險(xiǎn)一金”由分公司自行負(fù)責(zé)。分公司負(fù)責(zé)經(jīng)營（業(yè)務(wù)的跟蹤和標(biāo)書的制作，但需要經(jīng)過總公司審核），工程質(zhì)量、安全管理，施工方案編制以及各項(xiàng)目部的管理。
    分公司在承包機(jī)制下，有業(yè)務(wù)承接的決策權(quán)，可以根據(jù)自身特點(diǎn)進(jìn)行有策略的投標(biāo)和承接工程。項(xiàng)目經(jīng)理一般是本企業(yè)員工，同時(shí)，也有聘用他企業(yè)有能力項(xiàng)目經(jīng)理的掛靠。項(xiàng)目管理人員主要由項(xiàng)目經(jīng)理自行解決，但分公司在項(xiàng)目部派駐專職的質(zhì)量、安全管理人員（建安采用分片負(fù)責(zé)的辦法）。項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體實(shí)施和作業(yè)班組的招用，并參與業(yè)務(wù)信息的收集、跟蹤。在財(cái)務(wù)管理上，統(tǒng)一由總公司管理，分公司和項(xiàng)目部不設(shè)立賬戶；在企業(yè)管理上，項(xiàng)目經(jīng)理享有充分的人事權(quán)，可以相對(duì)獨(dú)立地對(duì)工程的質(zhì)量、安全、成本、進(jìn)度進(jìn)行控制。分公司和項(xiàng)目經(jīng)理在工程合同簽訂前，先進(jìn)行成本核算，投標(biāo)，但合同的簽訂則由總公司負(fù)責(zé)審核批準(zhǔn)，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)由分公司和項(xiàng)目經(jīng)理共同承擔(dān)。總公司和分公司有嚴(yán)格的管理制度，總公司定期對(duì)項(xiàng)目的質(zhì)量、安全、管理情況進(jìn)行檢查、考評(píng)、獎(jiǎng)勵(lì)或處罰。民工工資一般由項(xiàng)目部負(fù)責(zé)管理和發(fā)放，分公司起督促、溝通和協(xié)調(diào)作用。
    第二，個(gè)體掛靠承包模式。
    個(gè)體掛靠的，基本屬于分公司的管理行為,但在三項(xiàng)驗(yàn)收等方面，都接受總公司的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。分公司根據(jù)企業(yè)的實(shí)際，將工程承包給某個(gè)體（不一定是本企業(yè)的職工）。分公司由承包人組建，機(jī)構(gòu)管理人員和項(xiàng)目部管理人員均由其招用，項(xiàng)目經(jīng)理由其任命（或由其本人擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理），作業(yè)班組由項(xiàng)目部負(fù)責(zé)招用。掛靠項(xiàng)目，每年上繳分公司的管理費(fèi)不低于工程總造價(jià)的%。除了重點(diǎn)項(xiàng)目外，總公司基本不派管理人員對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行管理。分公司獨(dú)立核算，但不設(shè)立獨(dú)立帳戶，資金統(tǒng)一由總公司劃撥管理，項(xiàng)目的墊資和質(zhì)量保證金由承包人負(fù)責(zé)，工程風(fēng)險(xiǎn)由承包人個(gè)人承擔(dān)，民工工資由項(xiàng)目部負(fù)責(zé)發(fā)放。
    第三，聯(lián)營和自營的模式總公司——分公司——項(xiàng)目部和個(gè)體掛靠的經(jīng)營模式是公司架構(gòu),這種模式通過公司架構(gòu)來實(shí)現(xiàn)。而自營則是在這種架構(gòu)下的一種謀求發(fā)展的手段，它通過總公司—分公司—自營項(xiàng)目部實(shí)現(xiàn)；聯(lián)營是通過總公司—分公司—掛靠實(shí)體實(shí)現(xiàn)的。
    聯(lián)營是根據(jù)工程情況和企業(yè)的實(shí)力，沿用下來的一種成功的合作方式，主要解決資金不足的矛盾，這種方式在建安版塊運(yùn)用的很多。自營是新近采用的獨(dú)立運(yùn)營的經(jīng)營方式，其目的是為了做強(qiáng)企業(yè)，增加積累。通過兩年的實(shí)踐，取得了初步成效。
    棚戶區(qū)改造和經(jīng)濟(jì)適用住房，是建安公司今年發(fā)展的重點(diǎn)自營項(xiàng)目。他們采用優(yōu)勝劣汰的方式選擇清分包隊(duì)伍，從建筑材料、半成品供貨商的選擇，到對(duì)自營項(xiàng)目部采取限額領(lǐng)料的控制，都采取有針對(duì)性的措施，同時(shí)，加大了管理力度，引進(jìn)了多名經(jīng)驗(yàn)豐富的工程技術(shù)人員加強(qiáng)管理，分工明確、嚴(yán)看嚴(yán)管，目前工程進(jìn)展順利。
    柏巢公司已著手做的自營項(xiàng)目有6400多平方米，工程總造價(jià)約5514萬元。因工程開工較晚，上半年共完成產(chǎn)值698萬元。自營工程采取人工大清包的方式，按平方米造價(jià)包死，周轉(zhuǎn)材料及垂直運(yùn)輸設(shè)備均歸分包者。經(jīng)營成效將有突破，預(yù)計(jì)自營工程將產(chǎn)生利潤532萬元。
    （二）企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀。
    現(xiàn)有的經(jīng)營管理模式比較好地調(diào)動(dòng)了經(jīng)營者的積極性，也是切實(shí)可行的方式，成效也比較顯著。在這種模式下，建安版塊得到了長足的發(fā)展，尤其是建安公司進(jìn)入到了新的發(fā)展時(shí)期，成為了集團(tuán)公司發(fā)展的主力軍。
    建安公司現(xiàn)有17個(gè)土建分公司和一家機(jī)械設(shè)備租賃公司。截止到6月末建安公司累計(jì)完成產(chǎn)值17140萬元，完成了年度計(jì)劃的％；在建項(xiàng)目66項(xiàng)，施工面積79萬平方米，其中自營開工項(xiàng)目11萬平方米，累計(jì)合同產(chǎn)值62214萬元，完成去年同期的127%。
    建安公司在開拓本地建筑市場(chǎng)的同時(shí)，在松原、吉林、白山、通遼、包頭、黑龍江、內(nèi)蒙古等地區(qū)擴(kuò)展了外阜市場(chǎng)的經(jīng)營，為建安公司走出省外，奠定了良好的基礎(chǔ)。
    柏巢公司有5個(gè)分公司，面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，他們不斷探索企業(yè)的經(jīng)營模式，他們從多個(gè)方面給予分公司扶持，促進(jìn)這五個(gè)分公司的發(fā)展。在做好自營項(xiàng)目的同時(shí)，不放棄聯(lián)營項(xiàng)目的運(yùn)作，上半年共對(duì)外簽訂工程合同21項(xiàng)。截止6月末，累計(jì)完成產(chǎn)值5407萬元，完成全年計(jì)劃的%。
    三、建安版塊的發(fā)展方向和建議。
    經(jīng)營模式的本質(zhì)說到底，就是盈利方法和手段,也是壯大企業(yè)和賺取更多利潤的方式。既然如此，我們應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步明確企業(yè)的發(fā)展方向，根據(jù)企業(yè)的實(shí)際，考慮更穩(wěn)妥、更靈活、更便捷的發(fā)展方式。
    第一，堅(jiān)持自營為主的發(fā)展方向，這是建安版塊今后一個(gè)長期的發(fā)展方向，自己承攬工程，自己做項(xiàng)目，增加積累，壯大企業(yè)自身實(shí)力。
    第二，朝著品牌輸出的方向努力。目前，建安企業(yè)還停留在靠資質(zhì)尋求合作伙伴的階段。今后，要繼續(xù)打造新星宇品牌，以質(zhì)量、信譽(yù)和品牌求生存和發(fā)展。
    第三，遵循市場(chǎng)規(guī)律，堅(jiān)持優(yōu)勝劣汰的法則。對(duì)于合作項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采取大浪淘沙的方式，留下施工能力強(qiáng)、管理水平高和有實(shí)力的合作伙伴。
    第四，精簡(jiǎn)分公司，不搞盲目擴(kuò)張。根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況，以及分公司的能力整合現(xiàn)有的資源。建議分公司的數(shù)量應(yīng)當(dāng)控制在10個(gè)左右，年產(chǎn)值在1億元以上。一是管理的需要，在管理跟不上發(fā)展步伐的狀況下，企業(yè)做得越大，其危機(jī)也就越多，損失也越慘重。建安公司就采取了果斷措施，限定在7月15日前，各分公司必須將管理費(fèi)上繳，否則取消分公司資格。二是保護(hù)企業(yè)利益的需要，在現(xiàn)有的經(jīng)營模式下，個(gè)別分公司經(jīng)營慘淡，甚至連管理費(fèi)都難以上繳。
    第五，提高企業(yè)承攬項(xiàng)目的能力。這是企業(yè)資金、品牌、形象、人才等綜合實(shí)力的反映，應(yīng)當(dāng)在創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程的基礎(chǔ)上，將承攬工程任務(wù)重心向一類工程項(xiàng)目轉(zhuǎn)移，以此提高承攬工程任務(wù)檔次，進(jìn)一步拓展市場(chǎng)空間。
    第六，扶持實(shí)力相對(duì)弱公司的發(fā)展。辰旭公司發(fā)展比較緩慢，工程不飽和，集團(tuán)公司可以考慮從工程項(xiàng)目、資金、管理、人才等方面給予一定的扶持，幫助他們盡快發(fā)展起來。
    第七，培養(yǎng)優(yōu)秀的工程和技術(shù)人員。在調(diào)研中，柏巢和辰旭公司一致反映，希望增派大學(xué)生，以便培養(yǎng)自己的人才。在這方面，要保證人才的基本待遇，并創(chuàng)造適合其發(fā)展和展示才能的空間。
    農(nóng)家樂經(jīng)營調(diào)研報(bào)告篇十二
    出租方：(以下簡(jiǎn)稱甲方)。
    法定代表人：
    住址：
    聯(lián)系方式：
    承租方：(以下簡(jiǎn)稱乙方)。
    法定代表人：
    住址：
    聯(lián)系方式：
    甲方將其具有管理權(quán)、經(jīng)營權(quán)的，坐落于位臵經(jīng)營權(quán)承包給乙方使用。根據(jù)《合同法》及有關(guān)規(guī)定，為明確甲、乙雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，經(jīng)雙方協(xié)商一致，簽訂本合同。
    第一條基本情況。
    房屋___間，建筑面積___平方米、使用面積___平方米，類型___，結(jié)構(gòu)等級(jí)___，完損等級(jí)___，主要設(shè)備___停車場(chǎng)___平方米，游艇碼頭___。
    第二條用途。
    甲方將設(shè)施的經(jīng)營權(quán)承包給乙方用作特色酒店經(jīng)營，未經(jīng)甲方允許乙方不得用作其他經(jīng)營項(xiàng)目。
    第三條租賃期限。
    租賃期共，甲方從___年___月___日起將出租房屋交付乙方使用，至___年___月___日收回。乙方有下列情形之一的，甲方可以終止合同，收回房屋：
    1、擅自將房屋轉(zhuǎn)租、分租、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借、聯(lián)營、入股、抵押或與他人調(diào)劑交換的;。
    2、利用承租房屋進(jìn)行抵押貸款或者開展賭博等非法活動(dòng)，損害甲方及公共利益的;。
    3、拖欠租金30天以上或空關(guān)60天以上的;。
    4、受行政處罰，被吊銷營業(yè)執(zhí)照的。合同期滿后，如甲方仍繼續(xù)出租房屋的，乙方擁有優(yōu)先承包經(jīng)營權(quán)。
    第四條租金和租金交納期限、稅費(fèi)和稅費(fèi)交納方式。
    1、甲乙雙方議定首年租金300萬元，從第二年起每年遞增30萬元，由乙方在每年___月___日交納給甲方，合同簽訂三日內(nèi)交付首年費(fèi)用，先付后用。
    2、甲乙雙方按規(guī)定的稅率和標(biāo)準(zhǔn)交納房產(chǎn)租賃稅費(fèi)(或。
    對(duì)相關(guān)稅費(fèi)的約定)為_________。
    第五條租賃期間的房屋修繕和裝飾。
    1、甲方在交付房屋時(shí)要確保房屋不漏、不淹、三通(戶內(nèi)上水、下水、照明電)和門窗好，以保障乙方安全正常使用。
    2、在租賃期間房屋修繕由乙方自行負(fù)責(zé)，修繕費(fèi)用由乙方自行承擔(dān)，且修繕時(shí)要保證質(zhì)量，乙方未及時(shí)修繕或修繕不力對(duì)房屋的正常使用造成損壞的，要對(duì)全部損失承擔(dān)賠償責(zé)任。
    3、乙方因使用需要，在不影響房屋功能、結(jié)構(gòu)、整體形象的前提下，可以對(duì)承租房屋進(jìn)行裝修、裝飾，但其規(guī)模、范圍、工藝、用料等均應(yīng)事先得到甲方同意后方可施工。
    4、租賃期滿后家電、家具及其他可移動(dòng)設(shè)施歸乙方所有，凡附著建筑物上的相關(guān)設(shè)施由甲方所有，影響后續(xù)使用的由乙方負(fù)責(zé)拆除。
    農(nóng)家樂經(jīng)營調(diào)研報(bào)告篇十三
    1、轉(zhuǎn)變思想觀念，提高企業(yè)人才動(dòng)力。
    企業(yè)經(jīng)營者要解放思想，樹立“人才就是財(cái)富，人才就是效益，人才就是競(jìng)爭(zhēng)力，人才就是發(fā)展后勁”的觀念，不拘一格選人才，并盡最大可能給人才創(chuàng)造活動(dòng)的余地和創(chuàng)業(yè)的空間，讓人才感受到自己在企業(yè)里有地位、有機(jī)會(huì)，更有前途。
    2、建設(shè)企業(yè)文化，優(yōu)化企業(yè)人才環(huán)境。
    企業(yè)因工資待遇高且靈活可以吸引一批管理人才，但人的社會(huì)性決定人的需要具有層次性，當(dāng)生存問題解決后，人才便有了更高層次的需要：被尊重的需要，實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的需要，并希望擁有一個(gè)和諧的人際關(guān)系和工作環(huán)境。這就要求企業(yè)面對(duì)人才競(jìng)爭(zhēng)中的劣勢(shì)，著力塑造企業(yè)文化，通過完善企業(yè)文化，改善企業(yè)形象，完成企業(yè)制度、企業(yè)管理從傳統(tǒng)到現(xiàn)代的過渡，提高人才的地位，改善人才工作和生活環(huán)境。
    3、加強(qiáng)學(xué)習(xí)培養(yǎng)，提高現(xiàn)有人才素質(zhì)。
    企業(yè)要加大對(duì)人才的培養(yǎng)和投入，組織開展建設(shè)學(xué)習(xí)型企業(yè)，爭(zhēng)做學(xué)習(xí)型人才的活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各類人才的繼續(xù)教育。有條件的企業(yè)可以建立人才資源開發(fā)管理機(jī)構(gòu)，與國內(nèi)名校合作建立自己的培訓(xùn)學(xué)院，把人才資源當(dāng)作人才資本來開發(fā)經(jīng)營，從經(jīng)營意識(shí)和戰(zhàn)略眼光來看待人才培養(yǎng)。把人才教育培訓(xùn)計(jì)劃納入本單位的發(fā)展計(jì)劃，完善人才教育培訓(xùn)體系，建立企業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的保障制度，按年銷售比例投入企業(yè)培訓(xùn)。實(shí)施“服務(wù)期制”，企業(yè)與培養(yǎng)對(duì)象簽訂培養(yǎng)合同協(xié)議，明確規(guī)定企業(yè)培養(yǎng)好人才后，要有若干年服務(wù)期，從而使企業(yè)在投入上有了真正動(dòng)力。
    4、完善工作機(jī)制，提高經(jīng)營管理能力。
    一是建立全新的人才選拔、使用機(jī)制。對(duì)一個(gè)企業(yè)而言，人才特別是經(jīng)營管理人才對(duì)企業(yè)起著決定作用，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)應(yīng)當(dāng)探索建立一個(gè)適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求的選人用人新機(jī)制，沖破家族式管理模式，采取面向社會(huì)公開招聘、企業(yè)內(nèi)部民主選舉、競(jìng)爭(zhēng)上崗和直接聘任（委任）的方式，多渠道選拔高素質(zhì)企業(yè)經(jīng)營管理者。二是建立科學(xué)的人才引進(jìn)、流動(dòng)機(jī)制。針對(duì)我縣引才引智渠道不暢、信息不靈、機(jī)制不活等問題，企業(yè)要積極采用各種手段，樹立起“不求所有，但求所用”的人才理念，通過兼職、長期任職、短期服務(wù)、咨詢顧問多種形式聘請(qǐng)一些高層次經(jīng)營管理人才，聯(lián)合大專院校、科研院所的科技人員兼職創(chuàng)辦企業(yè)、兼職從事高新技術(shù)的轉(zhuǎn)化工作。三是建立公正的人才評(píng)價(jià)、分配機(jī)制。要建立和健全公正合理的人才評(píng)價(jià)機(jī)制，構(gòu)建以經(jīng)營業(yè)績?yōu)楹诵牡亩嘣峙潴w系，積極探索年薪制、股權(quán)制、技術(shù)與管理要素人股等多種分配制度和實(shí)行技術(shù)、知識(shí)、管理、信息、資產(chǎn)生產(chǎn)要素參與分配的辦法和途徑，使人才的價(jià)值在收入分配上得到充分體現(xiàn)。
    農(nóng)家樂經(jīng)營調(diào)研報(bào)告篇十四
    南溪交通區(qū)位好，城市親水性強(qiáng)，歷史文化資源豐富，但自然資源匱乏，僅僅依賴自身?xiàng)l件難以實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。為此，南溪充分審視自身實(shí)際，主動(dòng)融入到川南城市群、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)等大的發(fā)展格局中去思考和謀劃，用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的理念來抓區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，搶抓機(jī)遇、真抓實(shí)干，在城市建設(shè)發(fā)展上形成了獨(dú)特的“南溪模式”，走出了一條強(qiáng)區(qū)富民、和諧崛起的科學(xué)發(fā)展新路。2007年以來，南溪城市建成區(qū)面積增加了4.9平方公里，達(dá)到9平方公里左右;常住人口增加了6萬人，達(dá)到14萬人左右;全區(qū)城鎮(zhèn)化率提高了9.62個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到46.22%。南溪十分注重城鎮(zhèn)化與工業(yè)化良性互動(dòng)，統(tǒng)籌發(fā)展城市新區(qū)與工業(yè)園區(qū)，羅龍工業(yè)集中區(qū)已入駐企業(yè)129戶，2012年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值152億元。在城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的雙輪驅(qū)動(dòng)下，2007年到2012年，南溪gdp年均增長17.2%，達(dá)到84.02億元;地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長了7.2倍，達(dá)到4.07億元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長15.6%，達(dá)到19555元;農(nóng)村居民人均純收入年均增長14.5%，達(dá)到7928元。南溪連續(xù)6年被市委、市政府評(píng)為年度目標(biāo)考核一等獎(jiǎng)，2012年被評(píng)為四川省縣域經(jīng)濟(jì)激勵(lì)發(fā)展先進(jìn)縣(區(qū))。歸納起來，南溪推動(dòng)城市建設(shè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)主要有以下四個(gè)方面。
    經(jīng)驗(yàn)之一：科學(xué)民主定規(guī)劃，大手筆追求高品質(zhì)，知名團(tuán)隊(duì)繪就新南溪。
    城市怎么建，建成什么樣?這是南溪黨委、政府考慮的頭等大事。2007年初，南溪組織黨政領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)干部和企業(yè)家到廣州、深圳、珠海、重慶等先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)考察，集眾家之長，仔細(xì)梳理和反復(fù)論證別人的做法在南溪的可行性。多方學(xué)習(xí)借鑒后，南溪在全省甚至全國率先開展城市策劃，將長江文化、歷史文化、休閑文化融入到城市建設(shè)當(dāng)中，著重做好“古”、“水”兩篇文章。聘請(qǐng)知名城市專業(yè)策劃團(tuán)隊(duì)深圳規(guī)劃設(shè)計(jì)院，編制完成了《南溪城市發(fā)展戰(zhàn)略策劃方案》，提出了南溪“仙源福地，上善水城”的城市品牌定位和“宜居、宜業(yè)、宜游”的城市功能定位。在此基礎(chǔ)上，先后投入6000多萬元用于城市總規(guī)和控規(guī)編制。引進(jìn)了世界500強(qiáng)之一的阿佩克思公司編制《南溪城市發(fā)展戰(zhàn)略策劃》;引進(jìn)成都錦里古街設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)和四川美院設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合創(chuàng)作“千棟千面”的《桂溪河商業(yè)古街》;引進(jìn)深圳建筑設(shè)計(jì)總院編制《南溪西城城市設(shè)計(jì)》;引進(jìn)水立方的中方設(shè)計(jì)總負(fù)責(zé)單位中建國際設(shè)計(jì)咨詢公司(ccdi)進(jìn)行桂溪河水上主題公園設(shè)計(jì);引進(jìn)重慶大學(xué)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院進(jìn)行濱江新城控制性詳細(xì)規(guī)劃編制。
    經(jīng)驗(yàn)之二：無中生有造亮點(diǎn)，河灘地上建新城，推陳出新打造南溪精品。
    城市發(fā)展的載體是什么，亮點(diǎn)和特色在哪里?這是南溪黨委、政府考慮的關(guān)鍵問題。在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，南溪敢于“打破常規(guī)”，善于“無中生有”，以修建濱江防洪堤開發(fā)4.76平方公里濱江新城為標(biāo)志，城市發(fā)生了脫胎換骨的變化。2008年9月，南溪以濱江堤三期工程開工為標(biāo)志，正式拉開了濱江新城建設(shè)的序幕。城市“三橫五縱”骨干道路、桂溪古街、五星級(jí)賓館等引擎項(xiàng)目快速推進(jìn)，南溪職中遷建、綜合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等公共服務(wù)項(xiàng)目加快建設(shè)，帶動(dòng)長江國際、凱麗香江、盛景天下、巴塞羅拉莊園等一大批城市商業(yè)項(xiàng)目如雨后春筍般迅速發(fā)展。目前4.76平方公里的濱江新城初具雛形，成為各地競(jìng)相學(xué)習(xí)的典范。南溪善于畫龍點(diǎn)睛，通過打造桂溪古街等亮點(diǎn)景觀迅速提升了城市品位。桂溪古街完全從一張白紙上繪建，融合了千年南溪的城市古韻和長江首善的水城風(fēng)韻，整個(gè)建筑風(fēng)格匯集了川南、江南水鄉(xiāng)的民族風(fēng)貌特色，將桂溪河水引入街內(nèi)穿行，形成了“巷穿城、水融街、樓重院”的別致空間。同時(shí)，南溪還打造出一流的濱江景觀帶，形成“一帶一心三核六區(qū)”的格局，充分展示了南溪的文化魅力與理念。
    經(jīng)驗(yàn)之三：市場(chǎng)運(yùn)作添活力，大招商帶來大項(xiàng)目，大項(xiàng)目推動(dòng)大發(fā)展。
    項(xiàng)目從哪里來，錢從哪里出，怎樣快節(jié)奏地推進(jìn)城市建設(shè)?這是南溪黨委、政府考慮的重中之重。南溪堅(jiān)持“梯次開發(fā)，市場(chǎng)運(yùn)作”的原則，將新城開發(fā)建設(shè)劃分為“首期核心突破、二期拉開骨架、三期全面開發(fā)”三個(gè)階段。引資1.2億元建設(shè)濱江及桂溪河景觀帶工程;引資5330萬元代建6.5萬平方米安置房;引資8000萬元完成城市生活污水處理廠、城市生活垃圾填埋場(chǎng)、羅龍工業(yè)園污水處理廠項(xiàng)目。同時(shí)在城市管理中凡是能夠市場(chǎng)化運(yùn)作的，一律交由市場(chǎng)管理。如濱江景觀帶，政府遴選專業(yè)的園藝管理公司錦繡園進(jìn)行管理和維護(hù);宜南快速通道兩旁綠化帶項(xiàng)目，完全由企業(yè)投入推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)，建立起大型的苗木基地，實(shí)現(xiàn)了政府、企業(yè)、農(nóng)戶三方共贏。南溪十分注重對(duì)項(xiàng)目的策劃與包裝，積極對(duì)外招商引資，通過加強(qiáng)與廣東四川商會(huì)、重慶四川商會(huì)、北京商會(huì)等的戰(zhàn)略合作，大力開展定點(diǎn)招商、產(chǎn)業(yè)招商、以商招商，積極赴珠三角、長三角等區(qū)域招商引資，成功引進(jìn)重慶博正投資有限公司投資3億元建設(shè)濱江護(hù)岸堤三期工程及羅龍園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、廣東蜀粵投資有限公司投資4億元建設(shè)文體中心打捆項(xiàng)目。南溪在項(xiàng)目建設(shè)中全面推行“代建制”，專門成立重點(diǎn)項(xiàng)目管理辦公室，統(tǒng)一對(duì)政府性項(xiàng)目實(shí)施代建，切實(shí)保障了工程質(zhì)量和建設(shè)進(jìn)度。為確保政府資金效率和干部廉潔，2007年以來，南溪還通過優(yōu)化方案、財(cái)政評(píng)審、決算審計(jì)等措施，有效審減項(xiàng)目投資2.4億元，使有限的資金發(fā)揮了最大的效益。
    經(jīng)驗(yàn)之四：團(tuán)結(jié)拼博創(chuàng)輝煌，黨政齊心鑄就鐵軍精神，和諧拆遷催生南溪速度。
    怎樣形成共識(shí)，如何加快建設(shè)速度?這是南溪黨委、政府考慮的核心環(huán)節(jié)。南溪在地上地下均無豐富資源的條件下，意識(shí)到唯有團(tuán)結(jié)拼博、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，才能超常推進(jìn)南溪經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。南溪在城市建設(shè)過程中，領(lǐng)導(dǎo)班子的理念和思路得到高度統(tǒng)一，大家講奉獻(xiàn)、講大局、講風(fēng)格、講團(tuán)結(jié)，坦誠布公、共謀發(fā)展，凝聚成了一股激情創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大合力。在制定發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃時(shí)，公開遴選項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位和營銷單位，在遴選會(huì)上由區(qū)四家班子領(lǐng)導(dǎo)、專家、相關(guān)部門、政協(xié)委員、人大代表組成的評(píng)審團(tuán)集體投票確定。凡涉及公眾利益或城市形象的項(xiàng)目，如城市公交站臺(tái)的樣式和色調(diào)，都提交政府常務(wù)會(huì)集體審定;重要項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案由四家班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會(huì)確定。為切實(shí)加快項(xiàng)目建設(shè)速度，南溪推行“5+2”、“白+黑”，形成了為民服務(wù)鐵的信念、眾志成城鐵的團(tuán)結(jié)、令行禁止鐵的紀(jì)律、勤政廉政鐵的作風(fēng)、勇爭(zhēng)一流鐵的目標(biāo)的“南溪鐵軍”精神，在工作中采取集中力量打攻堅(jiān)戰(zhàn)的方式，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)了全面推進(jìn)。同時(shí)，南溪始終堅(jiān)持以人為本、有情操作，和諧推進(jìn)征地拆遷，為項(xiàng)目建設(shè)提供了重要保障。為解決安置群眾的后顧之憂，南溪還從2006年開始，在全市率先建立實(shí)施了《南溪縣失地?zé)o業(yè)年老人員生活補(bǔ)助簡(jiǎn)易參保試行辦法》等制度。
    二、從南溪城市建設(shè)發(fā)展中得到的啟示。
    啟示之一：規(guī)劃水平?jīng)Q定城市發(fā)展的高度，重編制更要重執(zhí)行。
    城市規(guī)劃是一個(gè)城市發(fā)展的總方向，體現(xiàn)了一個(gè)城市的追求和目標(biāo)。只有重視城市規(guī)劃，真正把規(guī)劃作為“城市發(fā)展的戰(zhàn)略、建設(shè)城市的綱領(lǐng)、管理城市的依據(jù)”，并且嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)行，城市發(fā)展定位才能體現(xiàn)，城市發(fā)展的追求才能實(shí)現(xiàn)。南溪在規(guī)劃上堅(jiān)持大手筆、高標(biāo)準(zhǔn)，不僅高水平編制《城市發(fā)展戰(zhàn)略策劃》、《濱江新城核心區(qū)城市設(shè)計(jì)》等總體性的規(guī)劃，還特別注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、交通發(fā)展規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃的編制質(zhì)量。同時(shí)，南溪十分注重規(guī)劃把關(guān)，決不輕易調(diào)整規(guī)劃。
    啟示之二：項(xiàng)目建設(shè)決定城市發(fā)展的速度，重生成更要重推進(jìn)。
    抓城市建設(shè)，說到底就是抓一個(gè)個(gè)具體的項(xiàng)目。項(xiàng)目建得好，城市才發(fā)展得好;項(xiàng)目建得快，城市的變化才大。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，不同的項(xiàng)目都有不同的主管部門、不同的業(yè)主和不同的承建單位，由于項(xiàng)目實(shí)施的具體環(huán)境不同、工作水平各異，往往造成不少項(xiàng)目推進(jìn)緩慢，影響城市形象和城市發(fā)展。南溪發(fā)展為什么這么快，他們的一條重要經(jīng)驗(yàn)就是抓項(xiàng)目、抓招商、抓投入，其中一個(gè)十分關(guān)鍵的抓手就是建立政府性項(xiàng)目代建制，專門成立了直屬事業(yè)單位重點(diǎn)項(xiàng)目辦，匯聚了30多名各方面的專家和人才，統(tǒng)籌實(shí)施各級(jí)各類項(xiàng)目建設(shè)。
    啟示之三：資金保障決定城市發(fā)展的廣度，重投入更要重市場(chǎng)。
    資金問題是城市建設(shè)中的難點(diǎn)，僅僅依靠財(cái)政投入推進(jìn)城市建設(shè)難以持續(xù)。南溪為適應(yīng)城市建設(shè)資金需求，在原國資公司的基礎(chǔ)上，成立了南溪財(cái)源國有資產(chǎn)經(jīng)營有限責(zé)任公司，搭建起了南溪國有資產(chǎn)經(jīng)營管理平臺(tái)、政府性融資平臺(tái)和政府性投資平臺(tái)。南溪還將城市建設(shè)項(xiàng)目納入招商引資范疇，積極赴珠三角、長三角等區(qū)域招商引資，實(shí)現(xiàn)了“以地生財(cái)，聚財(cái)建城”。
    啟示之四：人才隊(duì)伍決定城市發(fā)展的力度，重管理更要重提升。
    人是搞好城市建設(shè)與管理的決定性因素。一個(gè)城市變化大不大，發(fā)展快不快，最終取決于人才。在城市建設(shè)中，不僅需要管好用好各部門的工作人員，還需要有效提升現(xiàn)有人員的綜合素質(zhì)，不斷充實(shí)人才隊(duì)伍，滿足城市建設(shè)不斷提高的新要求。南溪出臺(tái)《南溪區(qū)股級(jí)干部管理暫行辦法》，有效地治理和解決了“中梗阻”現(xiàn)象。強(qiáng)化對(duì)城市項(xiàng)目的服務(wù)管理，推行并聯(lián)審批制度，對(duì)城區(qū)所有建設(shè)項(xiàng)目特事特辦，優(yōu)化服務(wù)，優(yōu)先審批。出臺(tái)了引進(jìn)人才的一系列優(yōu)惠政策，大力引進(jìn)規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程建設(shè)方面的人才，充實(shí)到工程指揮部。南溪每年還安排1000萬元教育培訓(xùn)資金，與清華大學(xué)、北京大學(xué)、浙江大學(xué)等高校合作，舉辦城市建設(shè)專題培訓(xùn)班。并且借助鐵軍講壇平臺(tái)，邀請(qǐng)城市規(guī)劃建設(shè)、營銷策劃等方面的專家，舉辦專題講座，不斷提升干部和企業(yè)家的城市建設(shè)經(jīng)營理念，有力推動(dòng)南溪城市品質(zhì)的提升。
    三、工作建議。
    黨的和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議召開以后，市委、市政府把宜賓放在全國和長江經(jīng)濟(jì)帶、川滇黔區(qū)域去定位和謀劃，確立了建設(shè)“輻射吸納川滇黔的區(qū)域中心城市”的功能定位和“國際生態(tài)山水園林城市”的形象定位。這是深刻把握形勢(shì)、充分審視市情、凝聚各方共識(shí)后形成的戰(zhàn)略決策，是宜賓城市建設(shè)新的綱領(lǐng)性要求。當(dāng)前，全市上下正圍繞市委、市政府的決策部署，全市推進(jìn)城市建設(shè)發(fā)展。我們借鑒南溪區(qū)的主要做法，立足宜賓城市規(guī)劃建設(shè)實(shí)際，圍繞“拓新城、改舊城、建中心、造亮點(diǎn)”的要求，主要提出五個(gè)方面的工作建議。
    建議之一：科學(xué)制定規(guī)劃，剛性實(shí)施規(guī)劃，進(jìn)一步發(fā)揮好規(guī)劃的先導(dǎo)作用和引領(lǐng)作用。
    市委、市政府對(duì)城市規(guī)劃高度重視，目前，我市的城市發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)確定，總體規(guī)劃正在抓緊制訂。下一步，應(yīng)以編制出臺(tái)高水平、高標(biāo)準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃為契機(jī)，科學(xué)推進(jìn)具體節(jié)點(diǎn)的城市設(shè)計(jì)，盡快實(shí)現(xiàn)控制性詳規(guī)全覆蓋。抓緊編制修建性詳規(guī)和交通、綠化等專項(xiàng)規(guī)劃，加快編制重點(diǎn)路段、重要節(jié)點(diǎn)的街景設(shè)計(jì)和沿街建筑色彩的設(shè)計(jì)，促進(jìn)總體規(guī)劃與控規(guī)、專項(xiàng)規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃無縫對(duì)接，通過精細(xì)規(guī)劃促進(jìn)城市建設(shè)上品位、上檔次。同時(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)規(guī)劃的嚴(yán)肅性，堅(jiān)定不移、持之以恒地執(zhí)行和落實(shí)規(guī)劃。
    建議之二：優(yōu)化項(xiàng)目實(shí)施平臺(tái)，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實(shí)解決好項(xiàng)目推進(jìn)速度的問題。
    根據(jù)各部門工作實(shí)際，進(jìn)一步優(yōu)化項(xiàng)目實(shí)施平臺(tái)，盡量避免多頭實(shí)施、多頭管理的情況。除有明顯政策要求等情況外，政府性投資項(xiàng)目在直接委托市級(jí)建設(shè)主體代建項(xiàng)目的同時(shí)，積極探索市場(chǎng)化選擇項(xiàng)目代建單位，切實(shí)推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)速度、質(zhì)量、效益整體提升。在財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等方面進(jìn)一步加大監(jiān)管力度，確保政府資金效率和干部廉潔。針對(duì)推動(dòng)難度大的重大項(xiàng)目，成立項(xiàng)目建設(shè)指揮部，組織強(qiáng)有力的工作力量，加大考核獎(jiǎng)懲力度，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中的問題靠前解決，共同為項(xiàng)目建設(shè)營造良好環(huán)境。
    建議之三：按照經(jīng)營城市的理念，圍繞三產(chǎn)互動(dòng)、產(chǎn)城相融，加快“三個(gè)中心”和“六大基地”建設(shè)，不斷提升城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
    按照“政府組織、市場(chǎng)運(yùn)作”，“不求所有、但求所在”的經(jīng)營城市理念，動(dòng)員全社會(huì)力量共同建設(shè)城市。圍繞“三個(gè)中心”和“六大基地”的建設(shè)任務(wù)，抓住市民普遍關(guān)注的重大區(qū)域、重點(diǎn)地段、重要節(jié)點(diǎn)，下大功夫加快推進(jìn)一批城市建設(shè)項(xiàng)目，迅速提升城市形象;應(yīng)搶抓老工業(yè)基地調(diào)整改造等重大政策機(jī)遇，大力實(shí)施“退城入園”，鼓勵(lì)大企業(yè)參與城市建設(shè)，大力推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展，不斷提升城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
    建議之四：高度重視城市風(fēng)貌塑造和功能完善，培育城市風(fēng)格，提高城市品位。
    在城市建設(shè)中，追求鮮明的地方特色和建筑風(fēng)格，樹立自己的獨(dú)特風(fēng)味和環(huán)境品位。高度重視城市風(fēng)貌塑造，對(duì)每一棟單體建筑都從造型、色調(diào)上進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)?？茖W(xué)規(guī)劃造綠，有序推進(jìn)現(xiàn)代城市亮化工程，切實(shí)做到歷史與現(xiàn)代，建筑與人文融為一體，展現(xiàn)國際生態(tài)山水園林城市的名城風(fēng)采。通過招商引資，引進(jìn)有實(shí)力的企業(yè)，打造城市綜合體、大型賣場(chǎng)和星級(jí)酒店，切實(shí)留住外流的高端消費(fèi)，努力吸納周邊城市的消費(fèi)群體。加快建設(shè)旅游目的地，充分利用現(xiàn)有城市歷史文化旅游設(shè)施，對(duì)獨(dú)具特色的古跡、古街、公園進(jìn)行包裝和打造。應(yīng)培育和提升酒文化、長江文化、工業(yè)文明，對(duì)擬建、在建的城市文化設(shè)施進(jìn)行旅游包裝，使其成為新的城市旅游景觀。應(yīng)結(jié)合城市文化元素、給城市以人文文化內(nèi)涵，全面提高旅游的可停留性。
    建議之五：堅(jiān)持以人為本，積極穩(wěn)妥地解決好拆遷等問題，依法管理好城市。
    以群眾利益為上，讓好處真真切切落實(shí)在百姓的口袋里、群眾的房子上。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作思路，將拆遷安置作為黨委政府推動(dòng)的民生工程、民心工程，變“要我拆”為“我要拆”;盡量創(chuàng)造條件滿足群眾的要求，切實(shí)做到“拆遷一處、造福一片、穩(wěn)定一方”。堅(jiān)持建管并重理念，進(jìn)一步理順城市管理體制，切實(shí)做到“重心下移”。整合政府部門的工作力量，落實(shí)日常巡查機(jī)制，實(shí)行網(wǎng)格化管理，有效消除城管盲區(qū)。特別注重調(diào)動(dòng)和發(fā)揮市民參與城市建設(shè)管理的積極性，培養(yǎng)市民誠信、規(guī)范、參與的觀念，使遵守交通規(guī)則、維護(hù)公共秩序、愛護(hù)花草樹木和市政設(shè)施成為廣大市民高度自覺的行為習(xí)慣。
    農(nóng)家樂經(jīng)營調(diào)研報(bào)告篇十五
    自從2004年以來，我市藥品經(jīng)營企業(yè)相繼通過了省局組織的藥品gsp認(rèn)證，企業(yè)在規(guī)范經(jīng)營管理方面得到了全面的提高。但是隨著時(shí)間的推移，有部分企業(yè)在通過gsp認(rèn)證以后，把精力轉(zhuǎn)移到追求效益上，輕視了規(guī)范管理，出現(xiàn)滑坡的現(xiàn)象，個(gè)別企業(yè)還很嚴(yán)重。根據(jù)日常調(diào)查了解，目前我市部分藥品經(jīng)營企業(yè)在經(jīng)營管理方面主要存在以下問題：
    一、建立的各。
    項(xiàng)管理制度基本不執(zhí)行。擅自減少質(zhì)量管理環(huán)節(jié)，將制訂的質(zhì)量管理文件束之高閣，不嚴(yán)格執(zhí)行已制訂的質(zhì)量管理文件，致使藥品質(zhì)量無法得到保證。
    二、企業(yè)經(jīng)營、管理人員不能按要求在職在崗。gsp認(rèn)證以后，有的企業(yè)人員進(jìn)行了調(diào)整，尤其是質(zhì)量管理崗位的主要人員調(diào)離了本企業(yè)，而企業(yè)并未及時(shí)聘任符合條件的人員接任此項(xiàng)工作。還有一些藥品零售企業(yè)為了節(jié)約開支，gsp認(rèn)證以后解聘了質(zhì)量管理人員和處方審核員，藥店內(nèi)就一兩個(gè)人正常賣藥。
    三、空調(diào)、溫濕度計(jì)等設(shè)備基本沒使用。企業(yè)在gsp認(rèn)證時(shí)，按照要求購買有關(guān)陳列、儲(chǔ)存和養(yǎng)護(hù)等相關(guān)設(shè)備，但等gsp認(rèn)證現(xiàn)場(chǎng)檢查結(jié)束后，這些設(shè)備基本成了擺設(shè)，根本沒有使用過。只是在有執(zhí)法人員來檢查前編造記錄應(yīng)付了事。
    四、未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更許可事項(xiàng)。有的藥品批發(fā)企業(yè)擅自改變了倉庫，認(rèn)證前倉庫面積不夠，臨時(shí)租倉庫補(bǔ)充面積，認(rèn)證后租的倉庫就名存實(shí)亡了；有的藥品零售企業(yè)認(rèn)證后將倉庫取消了；有的企業(yè)未經(jīng)批準(zhǔn)變更企業(yè)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人；還有的企業(yè)超經(jīng)營范圍經(jīng)營生物制品。
    五、不按規(guī)定購進(jìn)藥品。有些企業(yè)為了經(jīng)濟(jì)效益，將一些生產(chǎn)企業(yè)業(yè)務(wù)人員銷售的品種做為本企業(yè)的主營品種，這些藥品利潤大，但手續(xù)不齊全，有的業(yè)務(wù)人員同時(shí)經(jīng)營兩個(gè)以上藥品生產(chǎn)企業(yè)的多個(gè)品種，有的藥品質(zhì)量難以保證，我局今年經(jīng)過協(xié)查確認(rèn)，已有多個(gè)這樣的藥品為假、冒藥品。而有些藥品經(jīng)營企業(yè)為了逃避檢查，對(duì)這些藥品不建購進(jìn)、驗(yàn)收記錄，更不做首營品種審核。
    六、藥學(xué)專業(yè)技術(shù)人員缺乏。目前真正學(xué)藥學(xué)專業(yè)技術(shù)人員非常少，就是我們從事藥品監(jiān)管的工作人員，學(xué)藥學(xué)專業(yè)技術(shù)的也不多，更何況是在企業(yè)，現(xiàn)在企業(yè)的藥品管理人員大都是其他相關(guān)專業(yè)或者是初中、高中學(xué)歷藥師（中藥師、主管藥師）職稱。
    七、藥品分類管理沒有解決患者憑醫(yī)生處方購買處方藥和藥物濫用問題。實(shí)行處方藥與非處方藥分類管理，其核心目的一方面是有效地加強(qiáng)對(duì)處方藥的監(jiān)督管理，防止消費(fèi)者因自我行為不當(dāng)導(dǎo)致濫用藥物和危及健康。另一方面，通過規(guī)范對(duì)非處方藥的管理，引導(dǎo)消費(fèi)者科學(xué)、合理地進(jìn)行自我保健。我國實(shí)施藥品分類管理，是減少不合理用藥的發(fā)生，保障人民用藥安全有效的重要決策。但目前我國實(shí)施藥品分類管理還存在多方面問題難以解決：
    （一）、處方來源不足，藥品零售企業(yè)提供醫(yī)生處方的真實(shí)性可疑。目前我國的醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)藥合一，大部分是以藥養(yǎng)醫(yī)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)控制處方外流，藥品零售企業(yè)經(jīng)營處方藥根本沒有處方來源，就是看到處方也確認(rèn)不了處方的真實(shí)合法性。而平時(shí)在執(zhí)法檢查過程中，藥品零售企業(yè)提供醫(yī)生處方真實(shí)性值得懷疑，其中有大部分是偽造的。
    （二）、廣大群眾對(duì)藥品分類管理知識(shí)缺乏了解，憑醫(yī)生處方購買處方藥的意識(shí)不強(qiáng)。由于我國推進(jìn)藥品分類管理工作時(shí)間比較短，廣大群眾還沒有認(rèn)識(shí)到藥品分類管理和濫用藥物危及健康的重要性，有病自己憑感覺確定買什么藥，不知道自己有病需要經(jīng)過醫(yī)生確診，按照醫(yī)生處方使用藥品，覺得找醫(yī)生開處方麻煩。
    （三）、有些藥品零售企業(yè)設(shè)置的處方審核人員不能按要求在職在崗，有的處方審核人員把名章放在藥店內(nèi)，其他人員可隨時(shí)在處方上加蓋名章，處方審核人員不履行實(shí)際審核職責(zé)。
    八、中藥飲片經(jīng)營管理問題嚴(yán)重。
    （一）、中藥飲片質(zhì)量存在較大問題。我市藥品零售企業(yè)經(jīng)營的中藥飲片全年共抽檢118批次，不合格38批次，不合格率占32.2％，（全年所有藥品共抽驗(yàn)812批次，不合格藥品57批次，不合格率占7％）與其他不合格藥品相比高很多。
    （二）、中藥飲片購進(jìn)渠道混亂。由于我國對(duì)中藥飲片管理還處在初級(jí)階段，只有少部分是批準(zhǔn)文號(hào)管理，另外中藥飲片需要打開包裝，裝在飲片斗內(nèi)零散銷售。中藥飲片一旦裝在飲片斗內(nèi)，就不能確認(rèn)其購進(jìn)渠道，所以一些企業(yè)抓住這一缺陷，從非法渠道低價(jià)購進(jìn)中藥飲片。
    （三）、缺少中藥專業(yè)技術(shù)人員。經(jīng)營中藥飲片要求經(jīng)營人員掌握中藥專業(yè)知識(shí)，取得中藥專業(yè)技術(shù)資格，而我市目前具備這樣條件的人員很少。有的經(jīng)營中藥飲片企業(yè)的技術(shù)人員雖然有中藥專業(yè)技術(shù)職稱，但沒有學(xué)過中藥專業(yè)，不能保證安全地經(jīng)營中藥飲片。
    九、生物制品經(jīng)營存在管理問題。生物制品的生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用都有特殊要求，只有達(dá)到這些規(guī)定的要求，才能保證生物制品的質(zhì)量。而目前有些生物制品經(jīng)營企業(yè)在管理上還存在一些問題：
    目前市場(chǎng)上經(jīng)營的生物制品基本上都是用普通運(yùn)輸工具運(yùn)到我市，有的甚至就存放在常溫倉庫內(nèi)直到使用。這樣的藥品質(zhì)量不敢說一定保證安全。
    物制品有批簽發(fā)管理的規(guī)定，一旦在批簽發(fā)手續(xù)上出現(xiàn)問題，患者的生命將會(huì)受到嚴(yán)重危害。
    十、藥品連鎖企業(yè)經(jīng)營管理問題。目前我市有5戶藥品連鎖企業(yè)，都是開辦時(shí)間短，經(jīng)營規(guī)模小，依托藥品批發(fā)企業(yè)開辦建立的小型企業(yè)。由于有的藥品零售連鎖門店是加盟連鎖，藥品連鎖企業(yè)在管理上不規(guī)范，缺少經(jīng)驗(yàn)，使個(gè)別加盟藥品零售連鎖門店私自購進(jìn)藥品，沒有達(dá)到統(tǒng)一配送。今年我局已經(jīng)查處過加盟藥品零售連鎖門店私自購進(jìn)藥品的違法行為。
    十一、違法藥品廣告監(jiān)督管理沒有取得有效遏制。在大眾媒體發(fā)布違法藥品廣告的行為，嚴(yán)重誤導(dǎo)廣大患者，對(duì)廣大患者的經(jīng)濟(jì)和生命安全帶來嚴(yán)重危害。違法藥品廣告的發(fā)布形式有：
    1、發(fā)布禁止在大眾媒體發(fā)布的廣告；
    2、未經(jīng)審批，擅自發(fā)布的廣告；
    3、廣告中使用患者、專家的名義和形象作證明；
    4、夸大宣傳藥品商品名稱；
    5、利用開藥品推介會(huì)的形式違法宣傳藥品等。這些發(fā)布違法藥品廣告的藥品，價(jià)格都很高，廣告的發(fā)布媒體效益大，藥品經(jīng)營企業(yè)利潤也大，我局沒有處罰職能，所以發(fā)布違法藥品廣告行為一直沒有得到有效遏制。今年到目前為止，我局共移送和上報(bào)省局公報(bào)的違法藥品廣告112起。
    針對(duì)藥品經(jīng)營企業(yè)存在的上述問題，我覺得應(yīng)該采取以下措施進(jìn)行監(jiān)督管理。
    一、通過對(duì)藥品經(jīng)營企業(yè)的正確引導(dǎo)，推進(jìn)誠信體系建設(shè)。要幫助企業(yè)認(rèn)清藥品經(jīng)營行業(yè)當(dāng)前的形勢(shì)，引導(dǎo)企業(yè)自律經(jīng)營，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，保持質(zhì)量管理的自覺性，達(dá)到質(zhì)量管理保持較高水平。要以誠信體系建設(shè)推動(dòng)企業(yè)提高質(zhì)量管理水平，在藥品行業(yè)內(nèi)和社會(huì)上營造“守信光榮，失信可恥”的經(jīng)營氛圍，增強(qiáng)藥品經(jīng)營企業(yè)的自律意識(shí)。
    二、加強(qiáng)對(duì)企業(yè)技術(shù)管理崗位人員的培訓(xùn)。要監(jiān)督企業(yè)內(nèi)部的日常培訓(xùn)，培訓(xùn)要按要求有計(jì)劃、有措施取得預(yù)定效果，不能走過場(chǎng)，敷衍了事；同時(shí)監(jiān)管部門也要有計(jì)劃地請(qǐng)藥學(xué)專業(yè)人員給質(zhì)量管理人員、處方審核人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)后經(jīng)考試合格的上崗，考試不合格的暫停上崗，在此期間企業(yè)暫停相關(guān)經(jīng)營業(yè)務(wù)，直到相關(guān)人員通過補(bǔ)考合格為止。
    三、加強(qiáng)對(duì)藥品經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)督檢查。通過加強(qiáng)日常監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)日常經(jīng)營管理存在的問題，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)整改，并要對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題記錄備案，以便下次再出現(xiàn)同一問題時(shí)進(jìn)行處罰；通過加強(qiáng)專項(xiàng)整頓查處企業(yè)存在的嚴(yán)重問題；通過加大gsp跟蹤檢查和飛行檢查的力度，全面檢查企業(yè)實(shí)施gsp的各項(xiàng)規(guī)定。要高度重視藥品經(jīng)營企業(yè)的gsp跟蹤檢查工作，組織全市g(shù)sp檢查員進(jìn)行集中學(xué)習(xí)，統(tǒng)一gsp檢查工作標(biāo)準(zhǔn)和工作程序，對(duì)企業(yè)存在的問題該限期整改的限期整改，該不予通過的不予通過，同時(shí)可采取飛行檢查的方式對(duì)在日常監(jiān)管檔案記錄存在問題多的企業(yè)進(jìn)行突擊檢查。
    四、藥品監(jiān)督檢查人員要不斷提高業(yè)務(wù)水平，增強(qiáng)工作的責(zé)任感和使命感。藥品監(jiān)督檢查人員自身也要努力學(xué)習(xí)專業(yè)業(yè)務(wù)知識(shí)，以適應(yīng)不斷發(fā)展的藥品市場(chǎng)監(jiān)管工作；同時(shí)藥品監(jiān)督檢查人員在監(jiān)督檢查過程中要有高度的責(zé)任感和使命感，心中常想著廣大群眾的用藥安全，檢查工作要認(rèn)真細(xì)心，多動(dòng)腦筋，這樣才不會(huì)讓企業(yè)的違法行為逃脫處罰，給廣大群眾的生命安全帶來危害。
    五、加強(qiáng)對(duì)違反gsp認(rèn)證行為的懲戒力度。在加大對(duì)gsp認(rèn)證日常及追蹤檢查力度的同時(shí)，要對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的不符合《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》要求的認(rèn)證合格企業(yè)，應(yīng)按照《藥品管理法》第七十九條的規(guī)定給予警告，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)整頓，并處五千元以上二萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷《藥品經(jīng)營許可證》。藥品監(jiān)督檢查人員要對(duì)企業(yè)檢查情況及時(shí)記錄建檔，對(duì)重犯的違法行為要從重處罰。
    藥品監(jiān)管部門要全面貫徹落實(shí)科學(xué)監(jiān)管理念，本著為民、護(hù)民、利民的原則，加大監(jiān)督檢查的處理力度，有效地遏制了違法違規(guī)行為的發(fā)生，較好地規(guī)范藥品市場(chǎng)經(jīng)營管理行為，為創(chuàng)建和諧社會(huì)，保障廣大群眾用藥安全有效，促進(jìn)藥品經(jīng)營企業(yè)長期持續(xù)健康發(fā)展做出應(yīng)有的努力。
    農(nóng)家樂經(jīng)營調(diào)研報(bào)告篇十六
    1、加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營管理人才隊(duì)伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。
    要深刻認(rèn)識(shí)到人才資源是最寶貴的資源、人才意識(shí)是領(lǐng)導(dǎo)干部的第一意識(shí)，深化對(duì)人才含義的理解，樹立全面科學(xué)的人才觀，堅(jiān)持以品德、知識(shí)、能力和業(yè)績作為衡量人才的主要標(biāo)準(zhǔn)，努力提高人才各種福利待遇，出臺(tái)一些更加靈活優(yōu)惠的人才政策，在福利、待遇、精神獎(jiǎng)勵(lì)等方面作出明確的規(guī)定來吸引人才。
    2、促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營管理人才隊(duì)伍健康的發(fā)展。
    不斷提高服務(wù)水平，構(gòu)建良好環(huán)境，為人才的發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。建立企業(yè)經(jīng)營管理人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為企業(yè)人才交流溝通和協(xié)調(diào)提供平臺(tái)。加快人才管理信息化建設(shè)步伐，大力發(fā)展網(wǎng)上人才交流業(yè)務(wù)，促進(jìn)人才合理流動(dòng)，要分門別類建立企業(yè)人才信息庫和專家信息庫，幫助他們與國內(nèi)外重點(diǎn)院校建立鏈接。
    3、加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理人才隊(duì)伍建設(shè)。
    政府各部門，特別是人才人事工作相關(guān)部門，在新形勢(shì)下，應(yīng)積極發(fā)揮自身職能作用，將開發(fā)企業(yè)人才資源作為人才人事工作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的重點(diǎn)和突破口，指導(dǎo)企業(yè)健全人才工作機(jī)制，幫助企業(yè)做好引才、育才、用才三方面工作，以取得企業(yè)人才工作更大的成效。
    農(nóng)家樂經(jīng)營調(diào)研報(bào)告篇十七
    我縣醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)經(jīng)過20多年的發(fā)展，特別是歷經(jīng)19xx年和20xx年兩次整治，逐步步入規(guī)范發(fā)展的快車道，積累了厚實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)集群雛形已經(jīng)顯現(xiàn)。
    一是有規(guī)模。全縣現(xiàn)有醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)170余家，20xx年實(shí)現(xiàn)行業(yè)銷售額23億元，其中工業(yè)銷售值18億元，帶動(dòng)2萬余人就業(yè)。產(chǎn)品除銷往全國各地外，還大量出口世界20余個(gè)國家。企業(yè)布局也從原來的李渡、長山向周邊溫圳、白圩、文港、民和等鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴(kuò)展。
    二是有龍頭。洪達(dá)、益康等企業(yè)通過自身努力已經(jīng)成為全縣醫(yī)療器械行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)，在全國同行業(yè)中也具有很高知名度。
    三是有品牌。全縣醫(yī)療器械行業(yè)已有中國馳名商標(biāo)1個(gè)，中國名牌產(chǎn)品1個(gè)，江西著名商標(biāo)3個(gè)，江西名牌產(chǎn)品2個(gè)。
    四是有扶持。進(jìn)賢縣醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)作為全省縣域經(jīng)濟(jì)的亮點(diǎn)，已經(jīng)引起廣泛關(guān)注，省里已經(jīng)通過論證批準(zhǔn)進(jìn)賢醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)科技園為江西省醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)基地。
    （二）充分認(rèn)識(shí)我縣醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。
    一是銷售網(wǎng)絡(luò)健全。進(jìn)賢有2萬多人在外從事醫(yī)療器械銷售，遍及全國各地，這是支撐進(jìn)賢醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展的基礎(chǔ)。銷售作為企業(yè)唯一產(chǎn)生利潤的一環(huán)，是企業(yè)發(fā)展的命脈。眾多業(yè)務(wù)員的自發(fā)銷售行為解決了企業(yè)生產(chǎn)的后顧之憂，降低了企業(yè)銷售的成本、提高企業(yè)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。
    二是呈現(xiàn)集群趨勢(shì)。產(chǎn)業(yè)集群由于具有分工水平提高、交易費(fèi)用降低、有利于形成良好產(chǎn)業(yè)環(huán)境等競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，已經(jīng)成為各地發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)方向。我縣醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)在分工配套、合作生產(chǎn)等方面也在向這一方向邁進(jìn)。如無紡布、脫脂棉等原材料的生產(chǎn)就從無到有，從少到多，物流等相關(guān)產(chǎn)業(yè)也逐步配套。
    三是行業(yè)前景朝陽。美國歷經(jīng)6次金融危機(jī)，唯一做到不負(fù)增長的就是醫(yī)療行業(yè)，國內(nèi)醫(yī)療器械業(yè)發(fā)展也前景廣闊。一方面發(fā)展空間廣闊。發(fā)達(dá)國家醫(yī)療器械產(chǎn)值與藥品產(chǎn)值相當(dāng),而我國僅為1：3。另一方面市場(chǎng)需求快速增長,藥品零差價(jià)推行促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)通過購進(jìn)中高檔醫(yī)療器械增加醫(yī)療服務(wù)收入。我國逐步進(jìn)入老年社會(huì)會(huì)加大對(duì)一次性醫(yī)療器械和常規(guī)設(shè)備質(zhì)和量的需求。再一方面患者支付能力增強(qiáng)。人民生活水平提高,國家社會(huì)保障體系逐步建立,將增強(qiáng)群眾對(duì)醫(yī)療成本支付能力。當(dāng)前出臺(tái)的國家醫(yī)療體制改革方案，未來三年各級(jí)政府醫(yī)改投入8500億元首先受益的就是醫(yī)療器械行業(yè)。
    （三）清醒認(rèn)識(shí)我縣醫(yī)療器械企業(yè)發(fā)展的不足。
    一是創(chuàng)新能力不足，產(chǎn)品科技含量低。企業(yè)創(chuàng)新的內(nèi)在動(dòng)力和能力嚴(yán)重不足，大多數(shù)企業(yè)模仿多于創(chuàng)新，沒有自己的核心技術(shù)，集約化程度偏低。多數(shù)企業(yè)沒有安排新產(chǎn)品研發(fā)經(jīng)費(fèi)，生產(chǎn)的產(chǎn)品多數(shù)為仿造的低檔次一次性使用耗材，在70余家生產(chǎn)企業(yè)中有40余家為專門生產(chǎn)無紡布類、脫脂棉類、脫脂紗布類醫(yī)用衛(wèi)生材料，均為勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，缺乏科技含量，附加值低。
    二是質(zhì)量意識(shí)薄弱，產(chǎn)品品牌價(jià)值低。衛(wèi)生材料企業(yè)尚未培育出具有帶動(dòng)能力的龍頭企業(yè)和名牌產(chǎn)品，企業(yè)產(chǎn)品的同質(zhì)化使業(yè)務(wù)員選擇本縣衛(wèi)生材料產(chǎn)品時(shí)，把價(jià)格作為主要因素，從而誤導(dǎo)部分企業(yè)陷入以價(jià)格為主要內(nèi)容的惡性競(jìng)爭(zhēng)中。多數(shù)企業(yè)家勇于創(chuàng)業(yè)、敢拼市場(chǎng)的勁頭足，嚴(yán)格管理、自我加壓的意識(shí)弱。重銷售，輕質(zhì)量，疏管理，規(guī)范生產(chǎn)提高質(zhì)量主動(dòng)性不強(qiáng)，品牌意識(shí)缺乏。
    三是產(chǎn)業(yè)鏈條缺損，產(chǎn)品生產(chǎn)成本高。產(chǎn)業(yè)鏈較短，專業(yè)化分工程度不高，企業(yè)在空間上相對(duì)集中，內(nèi)在關(guān)聯(lián)度不高，企業(yè)之間產(chǎn)業(yè)協(xié)作和產(chǎn)業(yè)銜接不夠，同類產(chǎn)品的市場(chǎng)細(xì)分特征不明顯。多數(shù)企業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)小而全狀態(tài)，多數(shù)原材料和組件不能自給，如無紡布口罩現(xiàn)在仍然是大量通過湖北仙桃供應(yīng)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展各類服務(wù)組織不匹配，現(xiàn)在除物流外，在信息、咨詢、檢測(cè)、中介、培訓(xùn)等環(huán)節(jié)都基本是空白。四是發(fā)展環(huán)境不足，企業(yè)壯大干擾多。硬件方面部分企業(yè)反映存在用地難、信貸難、用電有時(shí)不穩(wěn)定等難題。軟件方面部分企業(yè)反映個(gè)別部門日常管理存在檢查多、收費(fèi)多、罰款多現(xiàn)象，行政許可存在中梗阻，下擱淺現(xiàn)象，服務(wù)發(fā)展存在對(duì)企業(yè)的問題關(guān)心少，對(duì)企業(yè)的困難幫助少，對(duì)企業(yè)的發(fā)展服務(wù)少現(xiàn)象。
    二、充分認(rèn)識(shí)促進(jìn)我縣醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性。
    醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)作為全縣七大支柱產(chǎn)業(yè)之首，它的'壯大對(duì)落實(shí)**總書記視察江西時(shí)提出的三保一弘揚(yáng)精神具有重要意義，對(duì)實(shí)現(xiàn)縣委提出的富民強(qiáng)縣目標(biāo)具有重要意義。
    一是有利于實(shí)現(xiàn)保發(fā)展目標(biāo)。加快培育一批基礎(chǔ)較好、集聚程度較高、特色明顯的產(chǎn)業(yè)，是進(jìn)賢的立縣之本、強(qiáng)縣之基。進(jìn)賢作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，十一五乃至今后更長時(shí)期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)要實(shí)現(xiàn)既好又快發(fā)展，必須依靠產(chǎn)業(yè)來強(qiáng)基礎(chǔ)、挑大梁。在筆、煙花等產(chǎn)業(yè)受金融危機(jī)影響下滑，而其他農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性有限的情況下，醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)連年增加，應(yīng)當(dāng)作為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行培育。
    二是有利于實(shí)現(xiàn)保民生目標(biāo)。解決民生之本在于解決就業(yè)，通過促進(jìn)就業(yè)來增加人民收入，改善人民生活。就業(yè)的實(shí)現(xiàn)必須通過產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來增加崗位。醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在吸納縣內(nèi)1萬余人就業(yè)，職工收入連年增加，現(xiàn)在普遍達(dá)到月工資1000元以上。通過醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)其他加工業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)隱性就業(yè)近萬人。
    三是有利于實(shí)現(xiàn)保穩(wěn)定目標(biāo)。在國際金融危機(jī)持續(xù)蔓延，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力劇增的形勢(shì)下，影響社會(huì)穩(wěn)定的因素明顯增多，地方黨委政府維一方穩(wěn)定、守一方平安的責(zé)任加重?，F(xiàn)階段我縣也有許多不穩(wěn)定因素，處理好這些問題，除了要做到科學(xué)決策、正確處理好人民內(nèi)部矛盾、妥善維護(hù)好人民群眾利益、切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全外，一個(gè)關(guān)鍵的方面就是發(fā)展，**總書記指出：發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，是解決我國所有問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。不發(fā)展一切都無從談起。
    三、采取有力措施促進(jìn)我縣醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。
    危機(jī)孕育機(jī)遇，在這次全球金融危機(jī)面前，只有善于發(fā)現(xiàn)機(jī)遇，果斷抓住機(jī)遇，積極用好機(jī)遇，逆市而上，在危機(jī)中發(fā)展壯大，在危機(jī)中加速崛起，才能實(shí)現(xiàn)xx書記提出的彎道追趕目標(biāo)，不斷縮小我縣與醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。
    （一）建設(shè)園區(qū)，集聚發(fā)展。
    一是加大政府土地儲(chǔ)備。利用房地產(chǎn)市場(chǎng)滑落的有利機(jī)會(huì)，不斷。
    擴(kuò)大政府土地儲(chǔ)備總量，做到寧可流拍也不賤賣，為今后發(fā)展積蓄能量。
    二是建設(shè)好醫(yī)科園。要高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高起點(diǎn)建設(shè)、高要求管理、高質(zhì)量招商，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)，打造完整鏈條，搭建配套服務(wù)平臺(tái)。園區(qū)土地要做到規(guī)劃一片、建設(shè)一片、儲(chǔ)備一片、利用一片，以園區(qū)為載體，以進(jìn)李公路為依托，建設(shè)從縣城到李渡20公里的醫(yī)療器械工業(yè)走廊。園區(qū)干部高規(guī)格配備，高標(biāo)準(zhǔn)選拔，高要求考核，高機(jī)率提拔。
    三是抓好全縣產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局。對(duì)全縣醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展科學(xué)規(guī)劃，合理布局，引導(dǎo)企業(yè)抓住機(jī)會(huì)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，避免重復(fù)建設(shè)，提升品牌效應(yīng)，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
    （二）多方融資，高效發(fā)展。
    一是發(fā)揮財(cái)政資金導(dǎo)向作用。對(duì)企業(yè)創(chuàng)品牌，通過質(zhì)量體系考核，進(jìn)行技術(shù)改造，研發(fā)新產(chǎn)品等設(shè)立資金進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)企業(yè)培訓(xùn)管理人員，進(jìn)行產(chǎn)品研發(fā)，引進(jìn)高層次人才，醞釀上市等設(shè)立專項(xiàng)資金進(jìn)行扶持。以財(cái)政資金帶動(dòng)企業(yè)投入，發(fā)揮四兩撥千斤作用。
    二是搶抓貸款額度。利用中央應(yīng)對(duì)金融危機(jī)加大信貸總量的有利機(jī)遇，加強(qiáng)與金融部門的溝通協(xié)調(diào)，盡可能地爭(zhēng)取多的貸款額度服務(wù)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)特別是醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
    三是鼓勵(lì)民間資本投資。要出臺(tái)相關(guān)政策措施鼓勵(lì)居民創(chuàng)業(yè)，吸引民間資本投資醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)。
    四是加大招商引資力度。利用危機(jī)中海外和沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利機(jī)遇，主動(dòng)出擊，大力招商，承接轉(zhuǎn)移。重點(diǎn)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈條上缺損環(huán)節(jié)的企業(yè)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)；重點(diǎn)引進(jìn)實(shí)力強(qiáng)知名度高企業(yè)，迅速提高進(jìn)賢聲譽(yù)和產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力；重點(diǎn)引進(jìn)產(chǎn)品科技含量高的企業(yè)，帶動(dòng)其他企業(yè)創(chuàng)新水平提高；重點(diǎn)引進(jìn)服務(wù)企業(yè)，如提供產(chǎn)品集中檢測(cè)、滅菌服務(wù)企業(yè)機(jī)構(gòu)。
    五是培育優(yōu)秀企業(yè)上市。利用即將推出的創(chuàng)業(yè)板準(zhǔn)入門檻相對(duì)較低的有利機(jī)遇，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)實(shí)行聯(lián)合兼并，實(shí)現(xiàn)裂變擴(kuò)張，走集團(tuán)發(fā)展道路。引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，對(duì)我縣有前景醫(yī)療器械企業(yè)相對(duì)或絕對(duì)控股，經(jīng)過改造整合嫁接等方式，力爭(zhēng)幾年后上市。
    （三）搭建橋梁，服務(wù)發(fā)展。
    一是搭建企業(yè)與金融部門橋梁。我縣多數(shù)衛(wèi)生材料企業(yè)是現(xiàn)金購原料賒賬銷產(chǎn)品，經(jīng)常出現(xiàn)資金短缺。同時(shí)很多企業(yè)未辦房地產(chǎn)證而無抵押不能貸款。要將一批優(yōu)良企業(yè)向金融部門推介，由縣擔(dān)保公司擔(dān)保，破解融資難題。
    二是搭建企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)橋梁。組織企業(yè)與市內(nèi)高校建立協(xié)作關(guān)系，為企業(yè)尋找科技含量高產(chǎn)品提供途徑。利用危機(jī)中沿海高層次人才重新?lián)駱I(yè)的有利機(jī)遇，吸引優(yōu)秀人才加盟。
    三是搭建企業(yè)與外包組織橋梁。鼓勵(lì)企業(yè)與cro企業(yè)合作，降低技術(shù)研發(fā)成本，分散研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)，解決研發(fā)力量不足的困難，有效提高企業(yè)的創(chuàng)新能力。引導(dǎo)企業(yè)不斷提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，做到以低成本、出好產(chǎn)品、獲高效益。
    四是鼓勵(lì)創(chuàng)建服務(wù)組織。鼓勵(lì)單位投資或個(gè)人創(chuàng)業(yè)，圍繞醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)興辦信息、咨詢、中介、培訓(xùn)、展示等服務(wù)組織，搭建外部服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)良服務(wù)。
    （四）整治環(huán)境，促進(jìn)發(fā)展。
    一是建立透明的政務(wù)環(huán)境。各級(jí)各部門要進(jìn)一步加大政務(wù)公開力度，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。要建立醫(yī)療器械發(fā)展高層決策機(jī)制，成立非常設(shè)議事機(jī)構(gòu)，由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。健全議事機(jī)制，定期召開會(huì)議，協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問題、企業(yè)發(fā)展的難題。
    二是建立公平的市場(chǎng)環(huán)境。針對(duì)時(shí)常發(fā)生的制假售假、毀壞進(jìn)賢聲譽(yù)行為，要組織相關(guān)部門經(jīng)常開展聯(lián)合執(zhí)法，進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。要堅(jiān)持地方政府負(fù)總責(zé)的原則，進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村一級(jí)的責(zé)任，形成全社會(huì)齊抓共管的氛圍，為正規(guī)企業(yè)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。
    三是建立健全的法制環(huán)境。要加強(qiáng)行政審批集中工作，將保留的行政審批事項(xiàng)盡量進(jìn)行集中。推進(jìn)行政審批網(wǎng)上辦理，對(duì)辦理過程進(jìn)行網(wǎng)上全程監(jiān)控。嚴(yán)格效能監(jiān)督，進(jìn)入企業(yè)的檢查收費(fèi)行為必須經(jīng)過批準(zhǔn)。在一些醫(yī)療器械企業(yè)聘請(qǐng)行風(fēng)監(jiān)督員，由縣紀(jì)委定期組織對(duì)相關(guān)部門進(jìn)行評(píng)議。嚴(yán)厲查處破壞環(huán)境的人和事。
    四是建立和諧的人文環(huán)境。深入推進(jìn)文化大縣建設(shè)，打造文化進(jìn)賢，營造向上的人文環(huán)境。積極開展衛(wèi)生城創(chuàng)建活動(dòng)，打造衛(wèi)生進(jìn)賢，營造優(yōu)美的人居環(huán)境。大力推進(jìn)平安進(jìn)賢創(chuàng)建活動(dòng)，打造平安進(jìn)賢，營造和諧的治安環(huán)境。
    只要全縣各級(jí)各部門持續(xù)不斷的努力，通過一批批企業(yè)家的艱苦創(chuàng)業(yè)，我縣的醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)一定能借科學(xué)發(fā)展觀的東風(fēng)，迎來發(fā)展的第二個(gè)春天，實(shí)現(xiàn)騰飛的夢(mèng)想。
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    農(nóng)家樂經(jīng)營調(diào)研報(bào)告篇十八
    為了解全縣國有資產(chǎn)經(jīng)營管理工作情況，7月下旬至8月中旬，xxxx縣人大常委會(huì)組織部分常委會(huì)委員和人大代表組成調(diào)研組，先后深入到縣天然氣公司、縣自來水公司、xxxx馬電公司、縣糧食局系統(tǒng)、縣財(cái)政局和國資管理中心等單位，通過實(shí)地查看、聽取匯報(bào)和召開座談會(huì)等形式，對(duì)全縣國有資產(chǎn)經(jīng)營管理情況進(jìn)行了調(diào)研。
    —、基本情況。
    近年來，縣人民政府按照國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，積極采取措施，推進(jìn)行政事業(yè)單位和國有企業(yè)的國有資產(chǎn)經(jīng)營管理工作，促進(jìn)了我縣國有資產(chǎn)的安全完整和保值增值。截止今年7月底，我縣318個(gè)行政事業(yè)單位資產(chǎn)總額約27億元；國有及國有控股企業(yè)11戶，其中實(shí)體化生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)3戶，融資平臺(tái)公司8戶?？h自來水公司、馬電公司、天然氣公司3戶企業(yè)資產(chǎn)總額5.9億元，2013年實(shí)現(xiàn)收入2.2億元，實(shí)現(xiàn)利潤3300萬元，上繳稅金3500萬元。
    二、主要工作。
    （一）注重了國有資產(chǎn)的規(guī)范管理。一是成立了管理機(jī)構(gòu)。2012年，我縣成立了國資管理中心，專門負(fù)責(zé)全縣國有資產(chǎn)的綜合管理工作。二是出臺(tái)了管理辦法。為加強(qiáng)國有資產(chǎn)的管理、配置、使用和處置，縣政府先后出臺(tái)了《xxxx縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《xxxx縣企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》等辦法和規(guī)定，明確和規(guī)范了國有資產(chǎn)的管理要求和方法，使全縣國有資產(chǎn)管理工作有章可循。
    （二）加強(qiáng)了對(duì)國有資產(chǎn)的管理。一是認(rèn)真組織開展清產(chǎn)核資工作。2012年5月，對(duì)全縣行政事業(yè)單位、縣屬國有企業(yè)的國有資產(chǎn)進(jìn)行清理核查，核查出全縣共有國有土地589宗，非經(jīng)營性房產(chǎn)1189宗，經(jīng)營性房產(chǎn)225宗，車輛341輛。今年4月，在全縣范圍內(nèi)開展了辦公用房清理核實(shí)統(tǒng)計(jì)工作，清查出全縣辦公用房建筑總面積23.6萬平方米，使用總面積22.24萬平方米，房間總數(shù)3952間，辦公用房間數(shù)1950間，其他用房1683間，閑置辦公用房319間。通過開展清產(chǎn)核資工作，基本摸清了家底，做到了國有資產(chǎn)統(tǒng)一管理。二是加強(qiáng)對(duì)國有資產(chǎn)的監(jiān)管。縣國資管理中心自2012年9月成立至今，共出具國有資產(chǎn)處置、調(diào)劑等文件158份，對(duì)縣屬國有企業(yè)的國資監(jiān)管文件24份，盤活國有資產(chǎn)存量550萬元。
    （三）促進(jìn)了國有資產(chǎn)的保值增值。一是規(guī)范經(jīng)營性資產(chǎn)管理。將縣級(jí)行政事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)委托國資公司統(tǒng)一管理。2012年以來，舉行了6次國有經(jīng)營性資產(chǎn)公開競(jìng)租會(huì)，競(jìng)租成交年租金534.57萬元，比原年租金177.7萬元增長200%。其中，2013年第三批競(jìng)租中的最高單宗標(biāo)的物成交年租金86.5萬元，比原年租金11萬元增長幅度達(dá)到786%。二是優(yōu)化資源配置。在對(duì)行政事業(yè)單位的國資管理工作中，調(diào)劑解決了縣旅游局、殘聯(lián)、文化館、司馬相如研究會(huì)等單位及多個(gè)社區(qū)的辦公場(chǎng)地和辦公用房問題，處理了海田鄉(xiāng)、金溪鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的國資管理遺留問題，實(shí)現(xiàn)了國有資產(chǎn)收益的最大化。三是認(rèn)真做好服務(wù)工作。加強(qiáng)與各金融機(jī)構(gòu)的溝通和協(xié)作，2012年幫助馬電公司實(shí)現(xiàn)技改融資3億元，有力地支持了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。四是引導(dǎo)企業(yè)推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，產(chǎn)生了較好的經(jīng)濟(jì)效益。2013年xxxx馬電公司、縣自來水公司、天然氣公司三戶國有企業(yè)共實(shí)現(xiàn)收入2.2億元，實(shí)現(xiàn)利潤3300萬元，上繳稅金3500萬元。
    三、
    存在的主要問題。
    雖然我縣國有資產(chǎn)管理工作取得了一定的成績，但在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，全縣在國有資產(chǎn)管理工作還存在一些不容忽視的問題：
    （一）國有資產(chǎn)規(guī)范管理的意識(shí)不強(qiáng)。從調(diào)研的情況看，部分單位的主要負(fù)責(zé)人存在重資金管理、輕資產(chǎn)管理，重資產(chǎn)數(shù)量、輕資產(chǎn)效益的思想，對(duì)國有資產(chǎn)管理的重要性認(rèn)識(shí)不足，未嚴(yán)格執(zhí)行國有資產(chǎn)管理法律法規(guī)及縣政府有關(guān)規(guī)定，對(duì)國資管理部門的工作配合支持不夠。在行政事業(yè)單位中，存在國有資產(chǎn)管理工作職責(zé)不明確，有的由其他崗位人員兼管、代管，管理職責(zé)落實(shí)不到位；有的因工作人員變動(dòng)，沒有及時(shí)安排工作人員接管，國有資產(chǎn)管理缺乏連續(xù)性。
    （二）國有資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作薄弱。近年來，縣國資管理部門通過開展清產(chǎn)核資工作，掌握了行政事業(yè)單位資產(chǎn)的基本信息，但仍然存在部分單位上報(bào)數(shù)據(jù)不夠全面，瞞報(bào)、漏報(bào)、少報(bào)的情況，特別是一些沒有產(chǎn)權(quán)證的房屋和使用、借用資產(chǎn)，存在登記不全、記錄不清、資產(chǎn)底數(shù)不明等問題。一些單位的內(nèi)部臺(tái)賬對(duì)拍賣、處置的國有資產(chǎn)沒有及時(shí)清理核銷、調(diào)整賬務(wù)，對(duì)財(cái)政投入新形成的國有資產(chǎn)沒有及時(shí)入賬，存在國有資產(chǎn)賬賬不符、賬實(shí)不符、賬卡不符的情況，以致國有資產(chǎn)基數(shù)不準(zhǔn)，家底不清。
    （三）制度不健全，監(jiān)管不到位。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有的單位國有資產(chǎn)管理制度不健全，有的單位根本沒有管理制度。即便建立了國有資產(chǎn)管理制度，也有部分單位沒有嚴(yán)格執(zhí)行，使制度形同虛設(shè)?？h國資管理中心作為縣政府授權(quán)監(jiān)管國有資產(chǎn)的部門，由于成立的時(shí)間不長，專業(yè)人員少，監(jiān)管力量薄弱，對(duì)行政事業(yè)單位和國有企業(yè)資產(chǎn)的監(jiān)管不到位，以致出現(xiàn)縣天然氣公司原班子違法挪用國有資產(chǎn)的情況。
    （四）考核激勵(lì)不到位，經(jīng)營者積極性不高。按照《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》第十三條規(guī)定：“國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)是，對(duì)所出資企業(yè)履行出資人職責(zé)，維護(hù)所有者權(quán)益；依照法定程序?qū)λ鲑Y企業(yè)的企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行任免、考核，并對(duì)其考核結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)懲”。而縣國資管理部門由于缺乏有效的激勵(lì)考核和約束機(jī)制，對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人或經(jīng)營集團(tuán)沒有進(jìn)行有效的目標(biāo)考核，存在著干多干少、干好干壞一個(gè)樣，不利于調(diào)動(dòng)企業(yè)經(jīng)營者和職工積極性，不利于國有資產(chǎn)的保值增值。
    （五）國有資產(chǎn)閑置浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。今年以來，經(jīng)縣有關(guān)部門清查核實(shí)，全縣有閑置辦公用房319間，超編制標(biāo)準(zhǔn)建筑面積24889平方米。閑置辦公用房以及清理騰退的辦公用房，未能得到有效使用，從而造成國有資產(chǎn)的浪費(fèi)。目前縣糧食系統(tǒng)有15個(gè)糧管所資產(chǎn)閑置，有的無人看管，損毀也比較嚴(yán)重。
    四、工作建議。
    為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)我縣國有資產(chǎn)的經(jīng)營管理工作，確保國有資產(chǎn)的安全完整、有效使用和保值增值，調(diào)研組提出以下工作建議：
    （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任?？h政府要成立國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化對(duì)全縣國有資產(chǎn)運(yùn)營的決策和監(jiān)督管理。定期召開會(huì)議，研究解決全縣國有資產(chǎn)管理工作中的重大問題。要進(jìn)一步明確監(jiān)管部門、主管部門、國有資產(chǎn)占有使用單位在國資管理工作的職責(zé)，明確各部門、各單位主要負(fù)責(zé)人是國有資產(chǎn)管理第一責(zé)任人，對(duì)單位的國有資產(chǎn)安全完整和保值增值負(fù)總責(zé)，切實(shí)承擔(dān)起本部門、本單位的國有資產(chǎn)管理工作責(zé)任。各部門、各單位要落實(shí)國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和人員，明確職責(zé)和任務(wù)，嚴(yán)格按照國家相關(guān)法律法規(guī)和我縣國有資產(chǎn)管理規(guī)定對(duì)國有資產(chǎn)進(jìn)行有效管理。
    （二）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高思想認(rèn)識(shí)。國有資產(chǎn)是國家政權(quán)建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)和政府經(jīng)濟(jì)調(diào)控的重要資源，也是政府高效運(yùn)轉(zhuǎn)的重要保障。加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，對(duì)于提高國有資產(chǎn)運(yùn)營效率、實(shí)現(xiàn)保值增值、降低運(yùn)行成本、優(yōu)化公共服務(wù)和加快經(jīng)濟(jì)體制改革等具有重大意義?？h政府及國資管理部門要通過召開會(huì)議等形式，組織各行政事業(yè)單位和國有企業(yè)相關(guān)人員，加強(qiáng)對(duì)國有資產(chǎn)管理相關(guān)的法律法規(guī)以及縣政府即將出臺(tái)的新的國有資產(chǎn)管理辦法的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，使各部門、各單位進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，大力支持，積極配合，形成合力，整體推進(jìn)我縣國有資產(chǎn)管理工作。
    （三）明晰產(chǎn)權(quán)，健全管理制度。要進(jìn)一步明晰國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界定，把應(yīng)歸國家所有的資產(chǎn)納入國有資產(chǎn)管理范圍，防止國有資產(chǎn)流失。一是要組織力量對(duì)行政事業(yè)單位和國有及國有控股企業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行全面清查，徹底摸清行政事業(yè)單位和國有及國有控股企業(yè)資產(chǎn)“家底”，做到賬面價(jià)值與實(shí)際價(jià)值相符。二是要認(rèn)真借鑒外地國有資產(chǎn)管理工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，建立和完善符合我縣國有資產(chǎn)統(tǒng)一管理運(yùn)營要求的措施和各項(xiàng)制度。如探索建立國資管理部門與行政事業(yè)單位之間橫向聯(lián)網(wǎng)的動(dòng)態(tài)管理信息平臺(tái)，逐步對(duì)資產(chǎn)購置、資產(chǎn)出租和對(duì)外有償使用以及資產(chǎn)處置等管理事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報(bào)、審批，全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握行政事業(yè)資產(chǎn)信息，實(shí)行對(duì)行政事業(yè)單位資產(chǎn)從入口、使用到出口等各環(huán)節(jié)的動(dòng)態(tài)管理，以信息化推動(dòng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的科學(xué)化、規(guī)范化。進(jìn)一步健全國有資產(chǎn)購置、新建、使用、處理、報(bào)損、移交等各個(gè)環(huán)節(jié)的管理制度，完善資產(chǎn)會(huì)計(jì)賬目，做到手續(xù)完備、內(nèi)容真實(shí)、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、賬目清楚、檔案齊全。
    （四）嚴(yán)格管理，實(shí)現(xiàn)保值增值。一要提高資產(chǎn)的運(yùn)行效率。在保證政府需要使用的前提下，對(duì)零碎、收益差或者閑置的資產(chǎn)資源，要采取對(duì)外出售、轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)置換、掛牌招租等市場(chǎng)化運(yùn)作形式，盡快盤活存量資產(chǎn)。二要加強(qiáng)監(jiān)督管理?？h國資管理部門要加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高管理水平。嚴(yán)格按照《公司法》和現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，加強(qiáng)公司法人內(nèi)部結(jié)構(gòu)治理，形成權(quán)力決策機(jī)構(gòu)（董事會(huì)）、監(jiān)督機(jī)構(gòu)（監(jiān)事會(huì)）和經(jīng)營管理者之間各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡機(jī)制，切實(shí)維護(hù)出資人的權(quán)益?？h財(cái)政及國資經(jīng)營管理中心要依法對(duì)國有及國有控股企業(yè)的財(cái)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督，定期搜集資產(chǎn)、財(cái)務(wù)和企業(yè)經(jīng)營方面的報(bào)表資料，督促企業(yè)如實(shí)反映生產(chǎn)經(jīng)營情況，指導(dǎo)、幫助企業(yè)搞好經(jīng)營管理。審計(jì)機(jī)關(guān)要建立健全國有企業(yè)定期審計(jì)制度，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)審計(jì)和企業(yè)負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。監(jiān)察機(jī)關(guān)要加大督查檢查力度，確保國有資產(chǎn)的安全。三要提高經(jīng)營績效。建立國有企業(yè)經(jīng)營激勵(lì)和約束機(jī)制，突出國資保值增值率、經(jīng)營業(yè)績等方面的績效考核，企業(yè)的經(jīng)營實(shí)績與管理層的報(bào)酬直接掛鉤，真正調(diào)動(dòng)國有企業(yè)經(jīng)營者的主觀能動(dòng)性，不斷提高國有資產(chǎn)的使用、經(jīng)營效益。）。