在全縣藥品監(jiān)督管理工作會議上的講話（優(yōu)質(zhì)14篇）

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    在全縣藥品監(jiān)督管理工作會議上的講話篇一
    天下無不可化之人，但恐誠心未至。天下無不可為之事，只怕立志不堅。下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編為您推薦在全縣建筑行業(yè)管理工作會議上的講話發(fā)言。
    同志們：
    生命在于運動，發(fā)展在于行動。我們在這里召開全縣建筑行業(yè)管理工作會議，充分體現(xiàn)了縣委、縣政府對我縣建筑行業(yè)發(fā)展的高度重視。在這里，我圍繞全縣建筑業(yè)發(fā)展“怎么看”和“怎么辦”的問題，講點個人的意見和見解，供大家參與。
    一、所謂怎么看，就是要全面理性地分析，清醒認識建筑業(yè)發(fā)展的新形勢新問題。
    剛剛過去的這一年，是我縣發(fā)展征程不平凡、不容易、具有里程碑意義的一年，也是人民群眾得到更多實惠的一年。一年來，我縣建筑業(yè)克難奮進、積極作為，無論是在業(yè)務總量上，還是在資質(zhì)升級上，或者在監(jiān)管措施等方面，都實現(xiàn)了較大的提升，為壯大縣域經(jīng)濟、促進農(nóng)民工增收、致力脫貧攻堅、改善城鄉(xiāng)面貌、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快新型城鎮(zhèn)化率進程做出了不可磨滅的貢獻。2020年是實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是全面小康和脫貧攻堅的決勝決戰(zhàn)之年，更是我縣實現(xiàn)跨越提速、進軍全省七強的關鍵之年。在這樣一個特殊的年份，我們?nèi)绾伪３指偁巸?yōu)勢，真正把建筑大縣打造成為建筑強縣，這個任務非常艱巨，需要我們對我縣建筑業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀有一個全面理性的分析、認識。
    從縱向?qū)Ρ瓤?，發(fā)展速度在加快。我縣建筑業(yè)保持了持續(xù)快速健康發(fā)展的良好態(tài)勢，主要表現(xiàn)在：一是總量大。2019年，我縣建筑業(yè)逆勢上揚，實現(xiàn)總產(chǎn)值32.82億元，同比增長20.48%，占全縣地區(qū)生產(chǎn)總值的10.7%，已成為我縣一大經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)。二是貢獻大。2019年，全縣建安房地產(chǎn)業(yè)財稅收入貢獻率占全縣稅收的25.37%；建筑業(yè)從業(yè)人員占全縣社會勞動力的18.9%，其中貧困勞動力占到了建筑業(yè)從業(yè)人口的43%，較好地發(fā)揮了優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和脫貧致富的作用。
    從橫向分析看，發(fā)展差距在拉大。我縣建筑業(yè)市場競爭能力偏弱，主要表現(xiàn)在：一是我縣建筑業(yè)的整體實力還不強，與發(fā)達縣市相比差距很大，品牌意識偏弱，龍頭企業(yè)規(guī)模偏小。二是我縣建筑隊伍技術含量偏低，建筑人才緊缺，科研投入不足，增長方式落后。三是我縣建筑市場有待進一步規(guī)范，各類質(zhì)量安全隱患仍然存在，市場發(fā)育尚不健全。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，這些問題可能會造成優(yōu)勝劣汰，從而出現(xiàn)強者愈強、弱者愈弱的“馬太效應”。
    從行業(yè)發(fā)展看，發(fā)展機遇在招手。照目前的形勢看，我國將繼續(xù)保持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，新型城鎮(zhèn)化和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然是三四線城市拉動經(jīng)濟增長的重要增長極。在這樣一種大形勢、大背景之下，專家普遍認為，促進建筑行業(yè)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級成為公認的發(fā)展出路。針對建筑行業(yè)而言，就是要把傳統(tǒng)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)到技術密集型，粗放式生產(chǎn)轉(zhuǎn)到集約式生產(chǎn)，把量的擴張轉(zhuǎn)到質(zhì)的提升，而且管理也要從原來的粗獷向精細化轉(zhuǎn)變。對我縣建筑行業(yè)而言，提出了更高的要求，面臨了更大的考驗，但更多的應該是機遇，機遇大于挑戰(zhàn)。
    無論是縱向的發(fā)展加快，還是橫向的差距不小，或是行業(yè)發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)，都需要我們高度重視，正確對待，搶抓機遇，在今后的工作中采取行之有效的措施，逐步加以解決。
    二、所謂怎么辦，就是要客觀求實地對待，合力開創(chuàng)建筑業(yè)發(fā)展的新路徑新局面。
    當前，我縣正處于搶抓機遇、跨越提速、推進高質(zhì)量發(fā)展的關鍵時期，我們要想位居中部而不甘居中游、地處內(nèi)陸而不被內(nèi)陸意識束縛，必須解放思想，自加壓力，奮力趕超。作為我縣支柱產(chǎn)業(yè)之一的建筑業(yè)，一定要以更高的標準、更快的速度、更大的闖勁，合力開創(chuàng)我縣建筑業(yè)發(fā)展新局面。
    （一）樹立“三種意識”，努力迎難而上。
    第一，要有危機意識?！熬影菜嘉！笔侵腥A民族的古訓。面對國內(nèi)房地產(chǎn)市場的深度調(diào)整，全縣建筑行業(yè)企業(yè)要切實增強憂患意識，始終保持攻堅克難的勇氣，在逆境中謀發(fā)展，積極應對各種難題，堅定地走綠色、創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、共享、高質(zhì)量發(fā)展之路。
    第二，要有機遇意識。古人說:“天予不取，反受其咎；時至不迎，反遭其殃?！碑斍?，我縣明確了要以文明城市創(chuàng)建為總攬，以率先統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為路徑，以決勝全面小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅為抓手，加快建設“宜居宜業(yè)宜商宜游”的幸福城市。這些方略和舉措必將形成巨大的投資效應，推進建筑節(jié)能將成為建筑業(yè)發(fā)展新的增長點，一批接一批的項目建設給我縣建筑業(yè)帶來了“練內(nèi)功”、“強基礎”的發(fā)展機遇。
    第三，要有協(xié)作意識。團結(jié)就是力量，“抱團”才能發(fā)展。建筑業(yè)發(fā)展要善于開放借力，行業(yè)內(nèi)部要加強聯(lián)合與合作。開拓市場靠單兵突進是比較困難的，行業(yè)和企業(yè)之間要消除隔膜，增強聯(lián)系，多溝通、多交流、多活動，一起提問題想辦法，讓區(qū)域性的品牌、企業(yè)聯(lián)合體共同協(xié)作，不斷拓展發(fā)展市場和發(fā)展空間。
    （二）把握“三個關鍵”，全力做大做強。
    第一，要求突破。要按照“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構”的要求，在企業(yè)發(fā)展上求突破。一是要在規(guī)模工程上求突破。做好一個規(guī)模工程，就能拓展一方市場、樹起一方信譽。要充分發(fā)揮我縣建筑業(yè)的整體優(yōu)勢，加強資源整合和要素集約，實現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營，組團式作戰(zhàn)，增強競爭合力。二是要在產(chǎn)業(yè)延伸上求突破。要突出主業(yè)，拓展相關產(chǎn)業(yè)，利用建筑業(yè)與房地產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系，積極介入，參與競爭，開辟新的經(jīng)營空間。三是要在企業(yè)整合上求突破。對分散的、小規(guī)模的、低資質(zhì)和無等級的建筑企業(yè)進行整合，同時，統(tǒng)籌兼顧大企業(yè)與中小企業(yè)的發(fā)展，在此基礎上，進一步完善企業(yè)信用評價體系，建立企業(yè)發(fā)展的長效機制。
    第二，要創(chuàng)品牌?！昂闷放凭褪钦娼鸢足y。”品牌是建筑業(yè)提質(zhì)增效的重要手段，也是企業(yè)最寶貴的戰(zhàn)略資源。我們要推動建筑業(yè)在更高平臺上實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。一是要加快人才培養(yǎng)。通過人才引進和培訓，重點培養(yǎng)和建立高素質(zhì)的以企業(yè)家為核心的經(jīng)營管理人才隊伍、工程技術人才隊伍、施工工人隊伍。二是要提高科技水平。以建設可再生能源建筑應用示范縣為契機，推動新技術、新工藝、新材料的應用。不斷加強建筑科技工作目標考核與獎勵，不斷加快建筑節(jié)能示范項目建設。三是要增強創(chuàng)牌意識。各企業(yè)要真正樹立品牌就是企業(yè)生命、就是企業(yè)效益的思想，縣住建局要進一步打響“建筑鐵軍”品牌，努力打造我縣建筑業(yè)的“金名片”。
    第三，要拓市場。搶占市場是發(fā)展建筑業(yè)的第一方略。我縣建筑業(yè)要大力實施“外拓內(nèi)延”戰(zhàn)略，努力尋找新的亮點和增長點。一是要鞏固規(guī)模市場。把建筑業(yè)市場發(fā)展的著力點放在攻占大的市場上來，放在成規(guī)模、成氣候的市場上來。二是要搶占新興市場。順應國家西部大開發(fā)、重大區(qū)域發(fā)展規(guī)劃等戰(zhàn)略的深入實施，各建筑企業(yè)特別是重點企業(yè)要抽調(diào)精兵強將，到西部、東部沿海等熱點市場去搶占灘頭陣地，由點到面擴張規(guī)模。三是要拓展海外市場。近幾年，我縣還承接了一系列的跨國業(yè)務，在海外樹立起了行業(yè)發(fā)展的新標桿。今年，我們要繼續(xù)在這一塊上下功夫，逐步完善企業(yè)外拓支撐機制，逐步增強我縣建筑業(yè)在海外市場的影響力，打造一支“走得出、站得住、打得響”的團隊。
    （三）實現(xiàn)“三個更新”，著力優(yōu)化環(huán)境。
    第一，服務要有新觀念。要倡導“服務既是生產(chǎn)力，更是競爭力”的理念，以新型城鎮(zhèn)化的理念為指導，圍繞“跨越提速，進軍全省七強”的工作目標，激發(fā)建筑行業(yè)與建筑企業(yè)發(fā)展的不竭動力。作為職能部門，要真正貼近建筑企業(yè)，服務建筑企業(yè)；作為建筑企業(yè)，要不斷提高自身素質(zhì)和素養(yǎng)，誠信道德，守法經(jīng)營，切實規(guī)范好建筑市場秩序。
    第二，方法要有新改進。要切實加強對勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位及人員的資質(zhì)審查，嚴格資質(zhì)準入；要建立時空全覆蓋、責任全覆蓋的執(zhí)法巡查機制，確保施工安全；要深入開展建設領域突出問題專項治理，把握關鍵環(huán)節(jié)。注重聯(lián)動監(jiān)管，重視現(xiàn)場監(jiān)督，依靠現(xiàn)代化信息管理手段推進建筑市場的規(guī)范化。
    第三，激勵要有新舉措。政策主要是體現(xiàn)縣委、縣政府對建筑企業(yè)的高度重視，起到“四兩撥千斤”的作用?？h委、縣政府近期將出臺優(yōu)惠措施，明確獎懲機制，鼓勵建筑企業(yè)“回流”，為地方經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展作出更大貢獻。也希望我縣建筑企業(yè)能夠抓住機遇，加快發(fā)展，為建設“宜居宜業(yè)宜商宜游”的幸福城市做出建筑行業(yè)的不懈努力。
    同志們，抓而不緊等于不抓，抓而不牢等于白抓，醒得早還要起得早，希望大家以更緊迫的意識搶抓機遇，以更堅定的信心狠抓發(fā)展，求真務實，銳意進取，努力開創(chuàng)我縣建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新局面。
    
    在全縣藥品監(jiān)督管理工作會議上的講話篇二
    俗話說“三分種、七分管”，保護管理好極其寶貴的森林資源，在生態(tài)文明建設大局中具有戰(zhàn)略性、決定性地位，下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編給大家?guī)淼脑?022年森林資源保護管理工作會議上的講話稿，希望大家喜歡。
    同志們：
    正值全省上下深入學習貫徹黨的十九屆六中全會、省委十三屆十次全體(擴大)會議精神之際，又是深入推進嚴厲打擊非法占用林地等涉林違法犯罪專項行動和保護候鳥“清網(wǎng)行動”的關鍵時期，經(jīng)廳黨組研究，決定召開這次會議。會議的主要任務是：深入學習貫徹黨的十九屆六中全會和省委十三屆十次全體(擴大)會議精神，按照習近平總書記對**提出“干在實處、走在前列、勇立潮頭”的新要求，總結(jié)交流近年來資源保護管理工作和專項行動的成績和經(jīng)驗，研究分析當前面臨的形勢和任務，安排部署下一階段全省資源保護管理和打擊涉林違法犯罪工作，加快推進“五年綠化平原水鄉(xiāng)、十年建成森林**”進程。
    近年來，在省委、省政府的堅強領導和國家林業(yè)局的有力指導下，全省各級林業(yè)部門始終把森林資源保護管理擺在突出位置，持續(xù)發(fā)力，常抓不懈，取得了巨大成績，作出了重大貢獻。根據(jù)2016——2020年森林資源監(jiān)測數(shù)據(jù)，全省森林面積保持高位穩(wěn)定，森林覆蓋率達60.96%，繼續(xù)位居全國前列;活立木蓄積量連年持續(xù)增長，從2.68億立方米增加到3.3億立方米，年均增長5.4%;森林質(zhì)量不斷提高，喬木林單位蓄積量從每公頃57.94立方米增加到69.41立方米;森林生態(tài)功能持續(xù)增強，闊葉林和針闊混交林面積從209.09萬公頃上升到256.86萬公頃，比例從50.29%上升至60.03%;平原林木覆蓋率19.5%，濕地面積1650萬畝。從總體上看，我省森林資源監(jiān)測指標持續(xù)向好，呈現(xiàn)出森林資源總量持續(xù)增長、森林質(zhì)量全面穩(wěn)步提升的良好態(tài)勢，森林生態(tài)狀況持續(xù)得到改善，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展提供了基礎保障和重要支撐。借此機會，我代表廳黨組，對長期以來關心支持我省森林資源保護管理工作的國家林業(yè)局有關單位表示衷心的感謝，向一直奮戰(zhàn)在林業(yè)第一線的全省廣大林業(yè)干部職工和全體森林公安干警表示誠摯的敬意!
    下面，我講四點意見。
    黨的十九大以來，習近平總書記從中華民族永續(xù)發(fā)展的高度，對生態(tài)文明建設和林業(yè)發(fā)展提出了一系列新理念新思想新要求。習近平總書記反復強調(diào)，要牢固樹立保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念。這一精辟論斷，深刻論述了生態(tài)與生產(chǎn)力的重大關系，作出了生態(tài)就是生產(chǎn)力的科學判斷，突出強調(diào)了自然生態(tài)在生產(chǎn)力系統(tǒng)中不可替代的重要作用，也為我們加強森林資源保護工作提供了根本遵循。各級林業(yè)主管部門要更加自覺地把思想和行動統(tǒng)一到習近平總書記重要指示精神上來，深入學習領會“保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力”的科學內(nèi)涵，充分認識加強資源保護管理的重大意義，切實增強“保護森林資源就是保護生產(chǎn)力”的自豪感和責任感，全力以赴做好資源保護工作。
    (一)加強資源保護是做好林業(yè)工作的首要職責。習近平總書記指出，生態(tài)環(huán)境沒有替代品，用之不覺，失之難存?！渡址ā返谝粭l在立法宗旨上就明確規(guī)定，制定森林法的目的就是為保護、培育和合理利用森林資源。森林資源是林業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎，是建設生態(tài)文明的根本保障。豐富的森林資源和良好的生態(tài)環(huán)境是國家富足、民族繁榮、社會文明的重要標志。俗話說“三分種、七分管”，保護管理好極其寶貴的森林資源，在生態(tài)文明建設大局中具有戰(zhàn)略性、決定性地位，在林業(yè)工作全局中具有基礎性、根本性地位，始終是林業(yè)建設的首要任務，始終是林業(yè)部門的核心職能，任何時候、任何地方都不能有絲毫放松，只能加強，不能削弱。
    (二)加強資源保護是推進依法治林的核心要義。經(jīng)過多年發(fā)展，全國及我省先后制定出臺了《森林法》、《**省森林管理條例》等一系列林業(yè)法律法規(guī)和規(guī)章制度，為依法治林奠定了扎實基礎。從這些法律制度從調(diào)整規(guī)范的對象看，主要涉及森林、濕地和物種等林業(yè)自然資源;從調(diào)整規(guī)范的內(nèi)容看，包括了生態(tài)保護、生態(tài)修復、生態(tài)執(zhí)法、生態(tài)補償?shù)葍?nèi)容;從調(diào)整規(guī)范的過程看，包括了源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲等管理制度。因此，推進依法治林是林業(yè)建設的基本方針，保護森林資源是依法治林的核心要義，必須按照依法治林的要求推進森林資源的“嚴格保護、積極發(fā)展、科學經(jīng)營、持續(xù)利用”。
    (三)加強資源保護是回應民生關切的重要領域。良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。隨著生活水平的不斷提高，廣大人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的需求更加迫切，社會各界對環(huán)境保護的關注程度越來越高，森林資源保護已經(jīng)成為民生關切的一個重點和焦點。從近年來我省信訪案件統(tǒng)計情況來看，涉林信訪已經(jīng)成為繼土地征用、城建拆遷等焦點問題之后的十大信訪熱點之一，其中80%以上與森林資源保護有關。新聞媒體也持續(xù)關注森林資源保護管理工作，特別是違法使用林地、亂捕濫獵野生動物成為曝光焦點，《今日聚焦》欄目已曝光多個縣(市、區(qū))的資源違法問題，造成不良影響。因此，森林資源保護管理不僅關系生態(tài)建設，而且關乎民生福祉，必須樹立民生為本的思想，妥善處理好這些民生訴求和敏感問題，積極回應社會關切。
    (四)加強資源保護是維護生態(tài)安全的關鍵舉措。森林是“地球之肺”，濕地是“地球之腎”，我們常說，森林茂密之日必是藍天常見之時。省委十三屆九次全會從全局高度把生態(tài)短板作為全省經(jīng)濟社會發(fā)展必須補齊的六塊短板之一。對照補短板的要求，我們在森林生態(tài)基礎、生態(tài)產(chǎn)品供給、長效治理機制等方面存在許多不足和問題。特別是當前生態(tài)保護和經(jīng)濟發(fā)展的矛盾十分突出，森林資源保護管理工作面臨嚴峻形勢，各類破壞森林資源案件居高不下，非法占用林地屢禁不止，違規(guī)采伐現(xiàn)象時有發(fā)生，天然濕地面積不斷減少，亂捕濫獵情況仍較嚴重。森林資源破壞容易恢復難，必須始終加強森林資源保護、管理和發(fā)展，切實守護好老祖宗傳下來的綠水青山，著力補齊生態(tài)短板，大力推進森林碳匯，充分發(fā)揮森林功能，切實保障生態(tài)安全。
    習近平總書記指出：“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。在生態(tài)環(huán)境保護問題上，一定要樹立大局觀、長遠觀、整體觀，不能因小失大、顧此失彼、卯吃寅糧、急功近利。我們要堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，協(xié)同推進人民富裕、國家強盛、中國美麗?！备骷壛謽I(yè)主管部門要始終牢記加強森林資源保護的責任擔當，統(tǒng)籌處理好生存、生產(chǎn)、生活、生態(tài)之間的重大關系，真正做到像保護眼睛、對待生命一樣保護好、管理好寶貴的森林資源。當前和今后一個時期，全省森林資源保護管理工作的總體要求是：深入學習貫徹黨的十九大及十九屆歷次全會精神和省委十三屆歷次全會精神，秉承“綠水青山就是金山銀山”重要思想，按照“干在實處、走在前列、勇立潮頭”的新要求，堅持“嚴格保護、積極發(fā)展、科學經(jīng)營、持續(xù)利用”的基本方針，落實依法行政要求，強化生態(tài)紅線管控，創(chuàng)新管理體制機制，維護森林生態(tài)安全，不斷增加森林資源總量，穩(wěn)步提升森林資源質(zhì)量，充分發(fā)揮森林綜合功能，加快實現(xiàn)“五年綠化平原水鄉(xiāng)、十年建成森林**”的宏偉藍圖，為**經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅實的生態(tài)保障和基礎支撐。圍繞這一總體要求，我們要統(tǒng)籌處理好以下五個方面的關系：
    (一)堅持疏堵結(jié)合，統(tǒng)籌處理好保護和利用的關系。保護和利用始終是森林資源保護管理的重大課題。古人說“釣而不綱、弋不射宿”和“竭澤而漁、焚藪而田”的典故，生動詮釋了取之以時、用之有度的生態(tài)智慧?，F(xiàn)代林業(yè)建設的實踐已充分證明，單純的保護和過度的利用都是不可取的，決不能為了追求一時的發(fā)展速度“竭澤而漁”，造成森林生態(tài)系統(tǒng)破壞、生態(tài)環(huán)境惡化的情況;也不能為了應付生態(tài)的考核壓力“一禁了之”，出現(xiàn)損害群眾利益、阻礙科學利用的情況。正確處理保護和利用的關系，就是要堅持疏堵結(jié)合的原則，科學分析不同區(qū)域的森林資源承載力，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)眼前和長遠、局部和整體、具體和根本各種利益關系，堅持保護、培育、利用森林資源并舉，在強調(diào)生態(tài)優(yōu)先、嚴格保護的前提下，做到在保護中利用、利用中發(fā)展，既滿足經(jīng)濟社會的發(fā)展需要，又促進森林資源自身的可持續(xù)發(fā)展，真正實現(xiàn)周恩來總理提出的“越采越多、越采越好、青山常在、永續(xù)利用”的要求。
    (二)堅持城鄉(xiāng)結(jié)合，統(tǒng)籌處理好山區(qū)和平原的關系。**“七山一水兩分田”，山區(qū)面積占七成，是林業(yè)建設的主戰(zhàn)場，林業(yè)產(chǎn)業(yè)是林農(nóng)增收的主渠道;山區(qū)森林資源占八成以上，是美麗**的生態(tài)基礎和美好生活的生態(tài)屏障。相對來說，平原地區(qū)人口集聚、經(jīng)濟發(fā)達，但森林資源總量不足、生態(tài)狀況不佳，是我省生態(tài)建設的薄弱環(huán)節(jié)，但同時也是濕地資源的集中分布區(qū)域。近年來，在省委夏寶龍書記的親自倡導下，平原綠化高歌猛進，森林創(chuàng)建如火似荼，平原生態(tài)狀況和綠化面貌顯著改善，有效增進了民生福祉。加強森林資源保護管理，就是要堅持城鄉(xiāng)結(jié)合，統(tǒng)籌處理好山區(qū)和平原的關系，堅持“兩手抓、兩手都要硬”，既要不忘主戰(zhàn)場，花大力氣管好山區(qū)森林資源，守護山區(qū)生態(tài)屏障;又要擴大新領域，持續(xù)推進平原綠化和森林系列建設，有效加強濕地保護建設，建立健全長效保護管理機制，切實鞏固來之不易的生態(tài)建設成果。
    (三)堅持破立結(jié)合，統(tǒng)籌處理好傳承和創(chuàng)新的關系。通過多年的森林資源管理實踐，我們形成了分類經(jīng)營管理、林地林權管理、限額憑證采伐、森林資源監(jiān)測等管理制度成果，既是對森林資源管理歷史經(jīng)驗的沿襲傳承，也是對世界林業(yè)發(fā)達國家通行做法的有益借鑒，基本符合現(xiàn)階段的省情林情，必須接續(xù)傳承、長期堅持。同時，隨著生態(tài)文明建設的深入推進，林業(yè)發(fā)展內(nèi)外部環(huán)境都發(fā)生深刻轉(zhuǎn)變，現(xiàn)代林業(yè)治理體系正在不斷完善，資源管理的理念、體制和機制正在不斷創(chuàng)新。加強新時期森林資源保護，就是要堅持“有破有立、破立結(jié)合”，統(tǒng)籌處理好傳承與創(chuàng)新的關系，以現(xiàn)有的森林資源管理基本制度為基礎，深入推進涉林生態(tài)文明體制改革，積極探索森林資源資產(chǎn)核算、自然資源負債表編制、森林資源破壞責任追究、森林資源離任審計等現(xiàn)代資源管理體制機制，不斷推進林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
    (四)堅持放管結(jié)合，統(tǒng)籌處理好監(jiān)管和服務的關系。森林資源是典型的公共產(chǎn)品，具有較強的外部性特征，如果沒有相應的監(jiān)管措施，必然導致“公地悲劇”的惡果。從多年森林資源保護的實踐情況看，管理不當往往容易出現(xiàn)“一管就死”“一放就亂”的情況。一些地方過度依靠市場機制而放松政府監(jiān)管，出現(xiàn)了林地非法侵占、林木違規(guī)采伐、木材無序經(jīng)營等管理亂象;一些地方過度依靠行政手段而缺乏市場調(diào)節(jié)，沒有樹立為經(jīng)營者服務的意識，影響了社會力量參與林業(yè)建設的積極性，也在很大程度上制約了林業(yè)的發(fā)展。加強森林資源保護管理，必須要堅持“放管結(jié)合”，妥善處理好監(jiān)管和服務的關系，按照簡政放權的總體要求，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟等多種管理手段，寓監(jiān)管于服務，在監(jiān)管中做好服務，在服務中加強監(jiān)管，建立科學高效、寬嚴相濟的森林資源保護管理制度。
    (五)堅持權責結(jié)合，統(tǒng)籌處理好政府和社會的關系。森林資源保護是一項重要的公益事業(yè)，需要全社會的廣泛參與，但實際工作中往往存在生態(tài)訴求的普遍性和參與程度的局限性的矛盾。一方面，人民群眾的生態(tài)權益意識明顯提升，追求品質(zhì)生活的呼聲越來越高漲，要求改善生態(tài)的訴求越來越強烈。但另一方面，社會公眾過分強調(diào)生態(tài)環(huán)境問題的政府職責而忽視個人義務，全社會的綠色生活理念和行為方式還處于萌芽狀態(tài)，民眾缺乏積極參與的實際行動。加強森林資源保護管理，必須要堅持權責結(jié)合，著力完善社會參與的機制和渠道，提高公眾的參與熱情和水平，建立政府統(tǒng)一領導、各方齊抓共管、社會廣泛參與的工作機制，真正形成森林資源共建共享的社會行動體系。
    習近平總書記指出，“山水林田湖是一個生命共同體，人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在樹?！鄙质菑碗s的生態(tài)系統(tǒng)，要素組成緊密聯(lián)系、彼此依存并相互影響。我們要認真貫徹落實習總書記這一重要指示精神，就要按照系統(tǒng)工程的思路，尊重自然客觀規(guī)律，統(tǒng)籌推進森林資源保護管理各項工作。
    (一)轉(zhuǎn)變保護理念，劃定三條生態(tài)保護紅線。
    林業(yè)生態(tài)紅線是保障和維護國土生態(tài)安全、人居環(huán)境安全、生物多樣性安全的底線，是維護生態(tài)平衡的控制線、保障生態(tài)安全的警戒線、推進可持續(xù)發(fā)展的生命線。今年，國家發(fā)改委、國家林業(yè)局等九部門聯(lián)合印發(fā)了《關于加強資源環(huán)境生態(tài)紅線管控的指導意見》(發(fā)改環(huán)資﹝2021﹞1162號)，國家林業(yè)局多次在系統(tǒng)會議上要求推進森林、濕地、物種等紅線劃定工作，但因涉及部門協(xié)調(diào)等原因，目前尚未出臺具體的劃定辦法和管控制度。劃定林業(yè)生態(tài)紅線是強化資源保護管理的重大舉措，各級林業(yè)部門要牢固樹立紅線管控的保護理念，待國家林業(yè)局統(tǒng)一部署后，穩(wěn)步推進林業(yè)生態(tài)紅線劃定和落實管控措施等工作，建立起生態(tài)紅線保護制度，確保林業(yè)發(fā)展空間的落界定位。
    一是穩(wěn)定林地保有總量。林地是森林生態(tài)系統(tǒng)的載體，確保林地范圍、數(shù)量和用途的長期穩(wěn)定，是維護森林生態(tài)系統(tǒng)完整性和發(fā)揮森林生態(tài)效能的基本要求。一方面，要切實做好林地保護的“加法”文章，全面落實林地保護利用規(guī)劃，強化林地用途管制，加大對重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)域林地的重點保護，加強對宜林廢棄地、陡坡地、閑置地的生態(tài)修復和平原城鎮(zhèn)區(qū)域的綠化，及時開展到期臨時用地項目的植被恢復，有效補充林地數(shù)量，減少林地逆轉(zhuǎn)流失數(shù)量，積極拓展綠色發(fā)展空間，確保全省林地保有總量基本穩(wěn)定并實現(xiàn)適度增長。另一方面，要充分發(fā)揮林地利用的“乘數(shù)”效應，統(tǒng)籌生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展的用地需求，在堅持生態(tài)優(yōu)先的前提下，優(yōu)先保障重大基礎設施、公共事業(yè)和民生建設項目使用林地需求，積極服務保障省委、省政府“五水共治”、七大產(chǎn)業(yè)等重大項目建設，充分發(fā)揮林地的綜合效益，著力體現(xiàn)林業(yè)部門在穩(wěn)增長促轉(zhuǎn)型惠民生方面的擔當作為。
    二是建立濕地保護體系。要抓住“五水共治”等有利時機，完善濕地資源保護管理體制，加快出臺濕地生態(tài)補償政策，推進濕地生態(tài)系統(tǒng)恢復與重建，遏制濕地面積減少和功能退化的趨勢，把重要濕地列入保護名錄，積極拓展?jié)竦匕l(fā)展空間，提高自然濕地保護率。要加強對重要濕地的搶救性保護，對因自然災害或人類活動影響導致濕地面積急劇下降、海洋生物和候鳥棲息地大幅減少、水質(zhì)污染嚴重、水土流失嚴重的重點區(qū)域，加快建設濕地保護區(qū)和濕地公園，著力構建以國際及國家重要濕地、各級濕地保護區(qū)、濕地公園為主體的濕地保護體系。要分類施策推進濕地修復，采取退耕還濕、引水保濕、污染防治、棲息地恢復、圍墾區(qū)濕地建設等綜合措施，加快恢復濕地生態(tài)功能。要逐步引導可持續(xù)利用濕地資源，培育濕地生態(tài)休閑新業(yè)態(tài)，積極打造濕地合理利用示范區(qū)，全面提升濕地的綜合效益。
    三是擴大物種保護空間。建立自然保護區(qū)是保護典型生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性、拯救珍稀瀕危野生動植物的最有效措施。目前，我省森林和野生動植物類型的自然保護區(qū)面積占比不到1%，寧波、臺州等地區(qū)還沒有建立自然保護區(qū)，遠低于全國14.8%的比例，與林業(yè)強省和生態(tài)**的地位不相稱。要加快推進自然保護區(qū)建設步伐，對生態(tài)系統(tǒng)具有典型性以及珍稀瀕危野生動植物重要分布區(qū)域要建立自然保護區(qū)，新建和待建的紹興舜江源、衢州千里崗、江山仙霞嶺、淳安磨心尖等自然保護區(qū)要盡快啟動保護工作。要加強野生動物重要棲息地保護，進一步健全自然保護小區(qū)體系，在全省劃定一批重要棲息地，不斷擴大珍稀瀕危物種的有效保護范圍。省廳將從明年開始啟動29種重點珍稀瀕危物種保護搶救工程，實行“一物種一策略”，集中人力、物力、財力，實施重點保護拯救，希望各地積極行動、密切配合。
    自然保護區(qū)、森林公園、濕地公園是加強生態(tài)保護紅線的有效載體，各地都要高度重視，加快推進“一區(qū)兩園”建設?！笆奈濉逼陂g，全省所有林區(qū)縣都要爭取做到“一區(qū)兩園”全覆蓋，其他地方也要積極爭取，多劃多建。省廳從明年開始，將把這項工作納入森林**目標責任制考核。
    (二)創(chuàng)新管理手段，打造三級協(xié)同管理平臺。
    隨著森林資源增長指標考核、資源環(huán)境生態(tài)紅線管控、編制自然資源資產(chǎn)負債表等涉林生態(tài)文明體制改革的深入推進，目前的森林資源監(jiān)測管理手段已經(jīng)難以適應精準化、信息化、現(xiàn)代化管理要求，加快提升森林資源監(jiān)測管理水平迫在眉睫。省廳在前期調(diào)查研究的基礎上，決定全面啟動省、市、縣三級協(xié)同的森林資源監(jiān)測管理信息平臺建設。各地務必要引起高度重視，切實加強組織領導，安排骨干力量，落實經(jīng)費保障，積極推進平臺建設順利實施、取得實效。
    一是打造本底信息“一張圖”。以新一輪森林資源二類調(diào)查成果為統(tǒng)一數(shù)據(jù)源，深化開發(fā)森林資源野外調(diào)查數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)，建立以森林資源數(shù)據(jù)庫、遙感影像數(shù)據(jù)庫、基礎地理數(shù)據(jù)庫為基礎的森林資源本底數(shù)據(jù)信息“一張圖”。這項工作技術上由省廳統(tǒng)一負責，爭取明年基本完成。當前各地正在全面組織森林資源二類調(diào)查，這是整合集成“一張圖”的前提基礎，要切實加強二類調(diào)查的質(zhì)量管理，嚴格執(zhí)行技術規(guī)程，落實實地調(diào)查要求，強化縣級自查監(jiān)督，堅決糾正人為調(diào)控數(shù)據(jù)信息的行為，確保數(shù)據(jù)客觀真實、準確完整。
    二是構建動態(tài)監(jiān)測“一套數(shù)”。在資源信息“一張圖”的基礎上，整合林木采伐、林地使用、營林生產(chǎn)、森林火災等業(yè)務管理系統(tǒng)，加強森林資源消長變化信息的及時采集和動態(tài)更新，掌握各類森林經(jīng)營活動和非森林經(jīng)營活動的變化情況，運用模型技術自動更新無干擾小班的資源數(shù)據(jù)，實現(xiàn)森林資源年度監(jiān)測“一套數(shù)”。動態(tài)監(jiān)測信息管理將按照分步實施、分級負責的原則穩(wěn)步推進，首批試點在龍泉等10個縣(市、區(qū))開展，有條件的地方也要積極跟進，爭取2018年起在全省其他縣(市、區(qū))全面推開。為了提高動態(tài)監(jiān)測和年度出數(shù)的準確性和時效性，按照試點工作進度適時整合年度林地變更調(diào)查工作，探索開展遙感衛(wèi)片執(zhí)法檢查，真正實現(xiàn)資源監(jiān)測“落界上圖、實時出數(shù)”。
    三是實現(xiàn)資源管理“一體化”。以實現(xiàn)森林資源信息共享聯(lián)動、管理互動統(tǒng)一為目標，在充分運用現(xiàn)代高新技術，規(guī)范資源數(shù)據(jù)的采集存儲、交換管理、動態(tài)更新和管理服務的基礎上，建立起省、市、縣三級林業(yè)基礎信息數(shù)據(jù)庫，整合集成數(shù)據(jù)豐富、運行高效、安全可靠、功能實用、操作簡易的森林資源監(jiān)測管理信息系統(tǒng)，統(tǒng)籌推進森林資源動態(tài)監(jiān)測、年度出數(shù)、績效考核、資產(chǎn)核算等工作任務，加快森林資源管理的數(shù)字化、自動化和智慧化，推進我省森林資源管理“一體化”，全面提升森林資源綜合管理水平。
    (三)堅持目標導向，落實三項分類管理要求。
    一是放活商品林。商品林經(jīng)營要堅持以“林農(nóng)得實惠”為根本，充分發(fā)揮市場機制的決定性作用，充分調(diào)動林農(nóng)的積極性，切實保障森林經(jīng)營者的經(jīng)營自主權。要繼續(xù)實施相對寬松的商品林采伐政策，落實取消竹林經(jīng)營限額控制、調(diào)整商品林主伐年齡確定等政策措施，引導林農(nóng)按照市場需求調(diào)節(jié)經(jīng)營方式，積極推進科學生態(tài)和集約高效經(jīng)營。要繼續(xù)深化林木采伐管理改革試點，重點引導鼓勵國有林場、經(jīng)營大戶編制科學的森林經(jīng)營方案，推行以經(jīng)營方案為基礎的采伐限額分配等管理制度，積極探索在堅持憑證采伐的基礎上放開限額管理的采伐政策，真正實現(xiàn)越采越多、越采越好的政策效應。這里我要特別強調(diào)的是，當前我省竹產(chǎn)業(yè)形勢嚴峻，林農(nóng)比較效益大為下降，各地要認真研究，竹林面積不宜再擴大，對現(xiàn)有竹林要采取補植珍貴樹、林下套種名貴中藥材等方式增效，同時也要借鑒龍游縣竹產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的成功經(jīng)驗，加快竹產(chǎn)業(yè)三產(chǎn)聯(lián)動發(fā)展，提高竹林生產(chǎn)的經(jīng)濟效益。
    二是管好公益林。始終要把發(fā)揮公益林的生態(tài)效益放在首要位置，堅持從嚴管理，真正把實事辦實、好事辦好。當然，管嚴不是管死，要走出“一管就死、一放就亂”的死胡同，在管好公益林的基礎上，樹立多功能近自然經(jīng)營理念，加強目標樹培育，大力實施珍貴彩色森林建設，用好公益林撫育采伐管理政策，有目的地開展林相改造和森林撫育，大力培育大徑材、珍貴樹，加快森林質(zhì)量精準提升。特別是松材線蟲病防治要從被動防控轉(zhuǎn)向主動改造，減少松樹面積?！笆奈濉逼陂g，省里對公益林撫育采伐管理政策作了適當調(diào)整，對列入省級以上撫育改造工程項目的省級以上公益林中的松林、杉木人工林的撫育采伐強度放寬到40%以內(nèi)，更新采伐一次連片皆伐面積不超過15畝。政策調(diào)整的目的是為了促進公益林的科學經(jīng)營和提高生態(tài)效益，各地要嚴格執(zhí)行，把握好政策，加快珍貴彩色森林建設，同時也要防止“借撫育改造之名、行取材牟利之實”的情況發(fā)生。要嚴管公益林資金。補償資金逐年提高，資金管理也要更加規(guī)范，確保每年近15億元的生態(tài)補償資金及時準確發(fā)放到位，做到資金使用規(guī)范透明、管理措施嚴格有效，切實維護1300多萬林農(nóng)的切身利益。要規(guī)范公益林調(diào)整變更。嚴禁隨意變更公益林范圍，對確因特殊情況需要調(diào)整變更的要嚴格按照相關規(guī)定實施，避免“既拿補助、又砍木頭”的情況發(fā)生。
    三是保護天然林。天然林盡管與商品林、公益林在范圍上有交叉，但在保護管理上有其特殊性。按照中央關于“全面停止天然林商業(yè)性采伐”的部署要求，國家林業(yè)局已經(jīng)取消了“十四五”期間的天然林主伐指標，明確禁止對天然林實施皆伐改造。從今年開始，中央財政已下?lián)芰藝刑烊涣盅a助資金，全面實施國有天然林保護工程，國家林業(yè)局近期也對集體天然林停伐禁伐補助情況開展政策調(diào)研。各地要進一步統(tǒng)一思想，明確任務，按照中央要求全面做好國有天然林保護工作。同時，根據(jù)國家后續(xù)加強集體天然林保護的政策要求，妥善做好集體天然林保護相關工作。
    (四)履行保護職責，強化三項監(jiān)管舉措。
    一是要按照源頭嚴防的要求規(guī)范林業(yè)行政審批。規(guī)范林業(yè)行政審批是加強資源保護源頭管理的關鍵環(huán)節(jié)，各地要嚴格落實行政審批的有關規(guī)定，規(guī)范審批流程，縮短審批時限，優(yōu)化審批服務，切實做到步驟清楚、要求具體、期限明確、程序公正。省廳按照簡政放權的要求，已經(jīng)委托下放了部分權限，受委托的林業(yè)部門要切實擔負起責任，依法行使審批職責。特別是林地征占用審批事項，政策性強、敏感度高、與其他部門關聯(lián)度大，今年以來已經(jīng)發(fā)生兩起涉及林地審批的行政訴訟和一起撤銷林地審批許可事件。各地務必要引起高度重視，嚴格執(zhí)行《建設項目使用林地審核審批管理辦法》等政策規(guī)定，依法依規(guī)辦理使用林地手續(xù)，保障地方發(fā)展的合理用地需求。
    二是要按照過程嚴管的要求加強事中事后監(jiān)管。根據(jù)省委、省政府關于深化審批制度改革切實加強事中事后監(jiān)管的部署要求，省廳專門制定了《行政審批事項隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管制度》和《建設項目使用林地審批事中事后監(jiān)督檢查辦法》，確定了隨機抽查的事項、方式、內(nèi)容和比例，并選擇林地許可作為第一批“雙隨機”抽查監(jiān)管事項。各地要積極參照省廳管理辦法制定相應監(jiān)管制度，調(diào)整工作重心，加大監(jiān)管力度，切實履行行政審批事中事后監(jiān)管職責，逐步推進監(jiān)管的制度化、規(guī)范化、程序化，促進森林資源的嚴格保護和規(guī)范使用。
    三是要按照后果嚴懲的要求加大違法打擊力度。加強資源保護管理，必須始終保持“零容忍”的高壓態(tài)勢，對破壞生態(tài)環(huán)境的行為出重拳下狠手，真正體現(xiàn)后果嚴懲的制度威懾。各地要切實加大違法打擊力度，堅持因地制宜、因時制宜，常態(tài)化組織開展行業(yè)性、季節(jié)性、地域性專項打擊整治行動，始終保持對違法犯罪的高壓態(tài)勢。要強化重點案件查處，嚴厲打擊野外火源管控、非法占用林地、破壞森林資源、非法經(jīng)營野生動物及其制品等涉林違法犯罪，把大案要案作為主攻方向，特別對社會影響大、久拖不決、辦理阻力大的重點案件，要一查到底、絕不手軟，打狠打準、打出聲勢。
    (五)提升保護能力，加強三支林業(yè)隊伍建設。
    一是加強行政綜合執(zhí)法隊伍建設。強化林業(yè)執(zhí)法是森林資源保護的最后一道屏障，也是依法治林的必然要求。當前，我省林業(yè)行政執(zhí)法面臨著不少問題，突出表現(xiàn)在林業(yè)執(zhí)法主體多、力量散，相互之間渠道不通、信息不暢，執(zhí)法合力沒有很好形成，執(zhí)法措施不夠硬、打擊力度不夠大，存在過松過軟和捂蓋子的現(xiàn)象。推進林業(yè)行政綜合執(zhí)法體制改革，建設一支正規(guī)化、專業(yè)化的高素質(zhì)林業(yè)行政綜合執(zhí)法隊伍，已經(jīng)成為加強森林資源保護管理工作的關鍵所在、大勢所趨。去年，省廳在研究強化森林公安執(zhí)法主體作用的同時，在永嘉等7個縣開展林業(yè)行政綜合執(zhí)法試點，通過整合執(zhí)法力量、理順執(zhí)法體系、增加執(zhí)法投入，在木檢隊伍為主的基礎上建立林業(yè)行政綜合執(zhí)法隊伍，取得了明顯成效。希望各地積極推進，主動爭取黨委、政府重視和相關部門支持，加快推進林業(yè)行政綜合執(zhí)法隊伍建設，理順行政執(zhí)法體制，規(guī)范行政執(zhí)法行為，實現(xiàn)執(zhí)法與管理分離，對分散的執(zhí)法職能進行整合，集中執(zhí)法權，把“五根指頭”捏成“拳頭”，建立權責統(tǒng)一、權威高效的行政執(zhí)法體制，提高林業(yè)依法辦事的能力和水平。
    二是加強林業(yè)管護隊伍建設。森林資源管護面廣量大，近年來隨著公益林投入的增加，全省已陸續(xù)配備了2.2萬名公益林護林員，同時建立消防撲救隊伍4973支，配備消防人員近5萬人，以公益林管護為重點的護林隊伍逐步健全。各地要進一步重視護林員隊伍的建設和監(jiān)管，真正發(fā)揮他們護林主力軍的作用，特別是要借助今年提高公益林護林人員管護經(jīng)費的有利時機，進一步按照“山有人管、林有人護、火有人防、責有人擔”的總體要求，通過合理劃分管護責任區(qū)，明確護林員管護職責、聘任條件、選拔程序、報酬待遇、監(jiān)管考核等要求，優(yōu)化隊伍，強化監(jiān)管，完善監(jiān)管考核制度和手段，逐步實現(xiàn)森林管護“全覆蓋”。
    三是規(guī)范中介服務隊伍管理。市場中介組織作為介于政府與市場之間的“第三組織”，對于分化社會管理、延伸政府服務、增強社會自律、完善市場體制具有不可替代的作用。相對其他行業(yè)而言，林業(yè)中介服務隊伍總體上起步較遲、力量較弱，目前全省具備規(guī)劃設計資質(zhì)的單位不到200家，遠遠不能滿足市場需求。當前，林業(yè)中介服務市場發(fā)育很快，各地要抓住時機，大力培育和規(guī)范林業(yè)中介服務隊伍，切實彌補基層林業(yè)隊伍弱化問題。一方面，要積極培育林業(yè)中介服務組織，大力推進政府購買服務，把調(diào)查監(jiān)測、規(guī)劃設計、專項核查等職能逐步轉(zhuǎn)移下放到中介市場，支持幫助中介隊伍申報林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計資質(zhì)，指導林業(yè)中介機構提升服務效率和水平。另一方面，要切實規(guī)范林業(yè)中介服務管理，按照清理規(guī)范行政審批中介服務的有關規(guī)定，明確范圍，清理事項，破除壟斷，規(guī)范收費，通過規(guī)范中介服務提升林業(yè)管理水平。
    根據(jù)國家林業(yè)局統(tǒng)一部署，自3月起我省組織開展了為期三個月的嚴厲打擊非法占用林地等涉林違法犯罪專項行動，這是我省近年來規(guī)格最高、聲勢最大、要求最嚴、目標最明確的一次專項行動。省政府孫景淼副省長高度重視，專門作出重要批示。我廳成立了以我為組長的專項行動領導小組，并于3月9日召開全省電視電話會議進行動員部署。這次。全省各級林業(yè)部門和森林公安機關堅決服從大局，堅持全國、全省一盤棋，迅速行動、迅速部署，全力以赴、全面出擊，依法查處了一大批涉林違法案件，有效遏制了非法占用林地、肆意破壞森林和野生動植物的違法犯罪勢頭，取得了顯著的階段性成果。主要表現(xiàn)在：
    一是打擊整治力度明顯加大。各地認真貫徹落實國家、省專項行動部署要求，加強組織領導，加大打擊力度，重拳出擊，迅速掀起了嚴打整治聲勢，有力地震懾了涉林違法犯罪活動。在專項行動中，全省共出動森林公安民警和執(zhí)法人員3.9萬人次、出動執(zhí)法車輛8000多臺次，已立案查處涉林案件934起，其中刑事案件210起(破獲189起，其中重大案件5起、特大案件5起)、林業(yè)行政案件724起，打擊處理人員920人(刑事處理306人、行政處罰614人)，打掉犯罪團伙4個，處罰涉案單位98個;查獲野生動物8522只、制品3500公斤，其中國家一、二級野生動物2403只;查處涉案林地面積940余畝。特別是溫州、麗水、寧波等市，立案查處的案件數(shù)量超過往年一年總量。
    二是主動出擊意識明顯增強。各地按照“橫向到邊、縱向到底、不留死角、不留盲點”的要求，主動出擊、深入一線，全面加強排查，牢牢掌握工作主動權。全省共排查涉林涉地建設項目1.2萬多個，排查林木采伐、集貿(mào)市場、馴養(yǎng)繁育、農(nóng)家樂及餐館等重點區(qū)域和場所2.8萬多處，對群眾舉報、來信來訪進行了全面梳理。同時，堅持邊排查、邊打擊、邊整治，清理整治非法項目、集貿(mào)市場、馴養(yǎng)繁育等重點地區(qū)和場所2800多處，立案查處非法占用林地類案件386起、破壞野生動物資源類案件185起、亂砍濫伐林木等其他案件363起，一批非法占用林地、破壞森林資源案件新線索目前正在進一步核實。
    三是法攻堅能力明顯提高。4月21日，省廳及省森林公安局先后下發(fā)通知，對30起非法占用林地等涉林典型案件掛牌督辦。各地積極行動，定人定責，確保督辦案件依法快速查辦。目前，省掛牌督辦案件中，其中11起刑事案件已移送檢察機關審查起訴，10起行政案件已作出行政處罰，其余9起案件正在進一步偵辦處理之中。武義縣紀委介入，公安和林業(yè)、國土部門聯(lián)合成立省督辦案件專案組，以打擊非法占用林地為突破口，查處基層違法違紀人員10多人。針對衢-寧高速公路20多起輔助設施非法占用林地問題，沿線各縣迅速反應、嚴肅查處。臨海、青田、桐廬縣、富陽、麗水蓮都區(qū)等地排除阻力，查處了一批非法采礦、農(nóng)家樂和道路建設項目。臨安、永嘉偵破了連續(xù)作案濫伐林木特大案件，涉案林木達800和528立方米。省森林公安局統(tǒng)籌紹興、諸暨以及各市森林公安警力，偵破了諸暨“7.17”特大野生動物案件，共破獲17起案件，查獲穿山甲等珍稀瀕危野生動物2171只、制品3328公斤，涉案價值超億元，抓捕歸案人員達到88人。
    四是部門聯(lián)動效能明顯提升。在專項行動中，各地強化與公安、檢察、法院等部門的聯(lián)動，統(tǒng)籌森林公安、資源林政、野生動物保護等部門力量，大力開展聯(lián)防、聯(lián)查、聯(lián)打，形成打擊涉林違法犯罪的強大合力。嘉興、海寧、慈溪等地會同地方公安機關，聯(lián)合打擊非法獵捕候鳥等違法行為，查處案件30余起，抓獲違法人員40余人，查獲野生鳥類3000多只及大量獵捕工具。紹興市專門召開公檢法聯(lián)席會議，邀請檢察機關、法院部門提前介入，為準確打擊涉林犯罪提供法律保障。
    在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，近年來我省涉林違法犯罪案件總量持續(xù)攀升，采礦、工程項目、農(nóng)家樂和道路建設等少批多占、不批也占問題比較嚴重，少則幾畝、多則上百畝甚至達到上千畝，數(shù)量不少;一些經(jīng)營性項目違法采伐林木、毀壞林地，有的借發(fā)展林下經(jīng)濟之名毀林開墾、借發(fā)展公益性項目非法占用林地等問題比較突出;非法獵捕野生動物和候鳥，以及非法經(jīng)營野生動物大案也時有發(fā)生。這些問題，我們必須引起足夠重視，并切實妥善地研究解決。
    習近平總書記指出，“對破壞生態(tài)環(huán)境的行為，不能手軟，不能下不為例?！蔽覀円欢ㄒJ真貫徹落實習近平總書記的重要指示要求，增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，牢記使命、強化擔當，時刻繃緊林業(yè)法治這根弦，對涉林違法犯罪“零容忍”，堅決杜絕失之于軟、失之于松，切實做到執(zhí)法必嚴、違法必究，著力完善森林資源保護機制，堅持打一場嚴厲打擊涉林違法犯罪的攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn)，形成從嚴從實的林業(yè)執(zhí)法新常態(tài)。
    一是加大執(zhí)法力度，建立健全常態(tài)打擊機制。各地要強化“守土有責、守土盡責”意識，高度重視林業(yè)執(zhí)法工作，以這次專項行動為契機，乘勝追擊、形成聲勢，加快推進林業(yè)綜合執(zhí)法，持續(xù)保持打擊涉林違法犯罪的高壓態(tài)勢，不斷提升林業(yè)執(zhí)法的影響力和震懾力。對已經(jīng)排查到的涉林案件線索和案件，要依法一查到底，堅決做到不放松、不放棄和不放過，確保執(zhí)法到位、問責到位、整改到位。要結(jié)合實際，突出重點，落實快立、快偵和快訴措施，著力打擊非法占用林地、毀林開墾等違法犯罪行為，盯緊秋冬季節(jié)非法獵捕候鳥以及違法經(jīng)營野生動物行為，嚴厲打擊野外違規(guī)用火。各級森林公安機關和執(zhí)法隊伍要忠誠履職、集中力量、大膽執(zhí)法、以打開路，以案鍛煉隊伍，加快林業(yè)執(zhí)法由被動式、運動式向常態(tài)化打擊轉(zhuǎn)變。
    二是創(chuàng)新執(zhí)法方式，建立健全聯(lián)動督辦機制。林政資源、野生動物保護、森林公安、基層林業(yè)站等執(zhí)法主體要強化行政監(jiān)管和配合協(xié)作，堅持資源共享，做到無縫對接，及時發(fā)現(xiàn)和移交案件線索，進一步健全林業(yè)內(nèi)部聯(lián)防、連查、聯(lián)打機制。要加快落實重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)警務區(qū)制度，創(chuàng)新警務機制，深化“三情四網(wǎng)”，發(fā)揮基層護林員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村網(wǎng)格員作用，使他們成為林業(yè)執(zhí)法、保護森林資源的眼睛和耳目，從源頭及時發(fā)現(xiàn)和遏制涉林違法犯罪。要建立涉林違法線索舉報機制，擴大情報來源，提升執(zhí)法辦案能力。要落實勘察設計、林業(yè)技術人員，及時為案件查處和偵辦提供鑒定依據(jù)。要堅持案件掛牌督辦制度，加強公檢法和國土部門的協(xié)調(diào)溝通，做到重大案件提前介入，建立工作協(xié)同、執(zhí)法聯(lián)動的聯(lián)合打擊機制。
    三是強化法律宣傳，建立健全輿情引導機制。要廣泛運用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡等新聞媒體，加大林業(yè)法律法規(guī)的宣傳力度，提高全社會的林業(yè)法制意識。要認真落實《黨政干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法》，積極爭取各級黨政領導進一步重視和支持林業(yè)執(zhí)法工作。要加強分析預判，及時發(fā)現(xiàn)和應對涉林輿情，把握輿情引導主動權。要發(fā)揮群眾和輿論監(jiān)督的作用，暢通全社會參與的渠道，建立有償舉報制度，及時協(xié)調(diào)新聞媒體，對破壞森林資源案件予以曝光，形成全社會支持、參與森林資源保護的濃厚氛圍。
    同志們，加強森林資源保護管理，責任重大，任務艱巨。讓我們緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，不忘初心、牢記使命，群策群力、狠抓落實，全面加強森林資源保護管理工作，嚴厲打擊涉林違法犯罪行為，為“森林**”、“兩美**”建設和迎接二十大勝利召開作出新的更大貢獻!
    在全縣藥品監(jiān)督管理工作會議上的講話篇三
    各位領導、同志們：早上好！
    前面謝×局長就我市藥品經(jīng)營質(zhì)量管理情況做了總結(jié)，對目前藥品經(jīng)營質(zhì)量管理方面存在的主要問題進行了通報，并對下一步整改提高工作提高了要求，請大家回去以后認真組織抓好落實。下面，我結(jié)合轄區(qū)監(jiān)管工作實際，把____年藥品經(jīng)營質(zhì)量管理重點工作做以安排。
    一、我市藥品經(jīng)營管理基本狀況。
    自我局組建發(fā)來，把抓好藥品經(jīng)營企業(yè)藥品質(zhì)量管理作為打開藥監(jiān)工作局面，規(guī)范市場流通經(jīng)營秩序的突破口，采取了一系列整頓和規(guī)范措施，尤其是從____年開始，按照國家、省食品藥品監(jiān)督管理局關于對藥品經(jīng)營企業(yè)實施藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范（gsp）認證工作的安排部署，省、市局組織對全市藥品經(jīng)營企業(yè)開展了gsp認證，經(jīng)過藥監(jiān)系統(tǒng)干部職工_年多的努力，在各企業(yè)的大力支持與配合下，經(jīng)營管理質(zhì)量認證實施工作進展順利，至____年底，全市經(jīng)營企業(yè)gsp認證工作圓滿結(jié)束，____年底，市局在全市藥品經(jīng)營企業(yè)中開展了誠信體系評價活動，經(jīng)過推選審查，給__家管理規(guī)范、誠信經(jīng)營業(yè)授予了“誠信藥店”榮譽稱號。通過加大市場整治力度、實施gsp認證和推行誠信體系建設,我市藥品經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營質(zhì)量管理工作得到了加強,藥品流通秩序明顯好轉(zhuǎn)，藥品經(jīng)營企業(yè)整體質(zhì)量管理水平有了較大提高，認證工作取得了顯著成效。
    從____年下半年開始，我局組織對已通過gsp認證企業(yè)開展了跟蹤檢查，通過gsp跟蹤檢查情況看,質(zhì)量管理出現(xiàn)了嚴重地下滑，存在的問題仍然不少,gsp認證根基還不牢固,企業(yè)低水平管理的根本和深層次問題還沒有得到解決,甚至分部問題十分突出。主要表現(xiàn)在：質(zhì)量管理制度落實不到位，擅自變更倉庫地址，出租（轉(zhuǎn)讓）《藥品經(jīng)營許可證》及柜臺和掛靠銷售、違法藥品廣告、超范圍經(jīng)營、購進渠道不規(guī)范、質(zhì)量負責人不在崗等。尤其近來零售連鎖公司在內(nèi)部管理和對所屬零售連鎖門點管理及督促檢查上出現(xiàn)了很大漏洞，甚至是疏于管理，零售連鎖門點管理混亂的問題日益突出。這些問題的存在，嚴重影響了全市藥品經(jīng)營企業(yè)規(guī)范化管理進程，背離了gsp認證的宗旨,為人民群眾用藥安全埋下了隱患,也影響到我市今后gsp認證工作的有序開展。
    二、本年度全市藥品經(jīng)營市場監(jiān)管重點。
    _至_月份，省食品藥品監(jiān)督管理局相繼召開了全省食品藥品監(jiān)督管理工作會議、藥品市場監(jiān)督管理工作會議，確定了今年全省藥品市場監(jiān)管工作重點和任務，按照省局工作部署，針對我市藥品市場存在主要問題，經(jīng)研究討論，我局于近期印發(fā)了《____年藥品市場監(jiān)督管理工作重點》，現(xiàn)結(jié)合《工作重點》，把今年我市藥品經(jīng)營質(zhì)量管理工作重點做如下安排：
    _.繼續(xù)開展打擊制售假藥違法行為專項整治。把以義診、咨詢和打著民族用藥幌子欺騙群眾的各類藥品銷售以及以郵寄渠道為手段銷售假劣藥品、非法制劑、非法廣告藥品、專科用藥、進口藥品作為重點進行整頓，集中開展打擊各種形式的無證經(jīng)營行為，維護醫(yī)藥市場的正常流通秩序。
    _.開展藥品、保健食品違法廣告專項整治。加強對重點媒體廣告發(fā)布情況的監(jiān)測工作，重點組織開展對新特藥品及其廣告的專項監(jiān)督檢查，加大對違法發(fā)布廣告藥品及單位的監(jiān)督檢查和抽驗力度。在這里我要強調(diào)一下零售企業(yè)、醫(yī)療機構違法藥品廣告問題，突出表現(xiàn)：未經(jīng)藥監(jiān)部門審查發(fā)布藥品廣告；未經(jīng)工商部門審批發(fā)布藥品廣告；竄改廣告內(nèi)容；改變發(fā)布方式；異地發(fā)布廣告。
    _.加強中藥材（飲片）質(zhì)量管理。重點解決飲片包裝不符合要求和假劣中藥材（飲片）問題，繼續(xù)規(guī)范中藥材（飲片）購、存、銷各環(huán)節(jié)，嚴格中藥材（飲片）經(jīng)營的市場準入。集中開展對藥品經(jīng)營企業(yè)和醫(yī)療單位中藥飲片購銷行為的監(jiān)督檢查，嚴格落實中藥飲片包裝標識規(guī)定。重點檢查進貨渠道、資證及票據(jù)、購進驗收、儲存養(yǎng)護、調(diào)劑使用等重點環(huán)節(jié)。對購進包裝不符合規(guī)定，外包裝未按規(guī)定標明品名、規(guī)格、產(chǎn)地、生產(chǎn)企業(yè)、生產(chǎn)日期、產(chǎn)品批號的中藥飲片堅決依法處理。對未取得《藥品經(jīng)營許可證》從事中藥飲片經(jīng)營活動或超范圍經(jīng)營、使用中藥飲片的單位和個人，按無證經(jīng)營藥品嚴肅查處。監(jiān)督醫(yī)療機構、藥品零售企業(yè)嚴格落實中藥飲片處方調(diào)配行為。
    _.開展流通領域藥品分類管理監(jiān)督檢查。在規(guī)范藥品零售企業(yè)藥品分類標識和陳列管理的同時，各零售藥店要嚴格執(zhí)行國家“關于零售企業(yè)不得經(jīng)營和必須憑處方銷售藥品”的有關規(guī)定，其它暫時還不能做到憑處方銷售的處方藥繼續(xù)執(zhí)行處方藥銷售登記制度。對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為要堅決依法作出處理，確保國家藥品分類管理政策執(zhí)行到位。
    _．開展特殊藥品和疫苗質(zhì)量的專項檢查。要對精麻藥品和疫苗經(jīng)營、使用單位倉儲、送輸、銷售、保管、使用等各環(huán)節(jié)進行檢查。重點查處進渠道不合法、經(jīng)營（使用）過期失效精麻藥品和疫苗、未按規(guī)定建立和執(zhí)行購銷領用記錄等違法違規(guī)行為。對發(fā)現(xiàn)的問題及假劣藥品。
    予以就地查封扣押并依法予以處理，嚴禁不合格精麻藥品和疫苗流入銷售使用環(huán)節(jié)。同時要加強對特殊藥品及疫苗經(jīng)營、使用資格的管理，對檢查中發(fā)現(xiàn)未經(jīng)過資格認定或未按規(guī)定辦理許可事項增加經(jīng)營范圍的，一律按無證經(jīng)營查處。
    _、加強藥品經(jīng)營企業(yè)gsp認證跟蹤檢查。《藥品管理法》規(guī)定：“藥品經(jīng)營企業(yè)必須按照國務院藥品監(jiān)督管理部門制定的《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》經(jīng)營藥品；藥品監(jiān)督管理部門按照規(guī)定對藥品經(jīng)營企業(yè)是否符合《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》的要求進行認證；對認證合格的，發(fā)給認證證書”?！端幤饭芾矸▽嵤l例》規(guī)定：“藥品經(jīng)營企業(yè)應當通過省、自治區(qū)、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門組織的《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》的認證，取得認證證書；新開辦藥品批發(fā)企業(yè)和藥品零售企業(yè)，應當自取得《藥品經(jīng)營許可證》之日起__日內(nèi)，向發(fā)給其《藥品經(jīng)營許可證》的藥品監(jiān)督管理部門或者藥品監(jiān)督管理機構申請《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》認證”。同時，國家食品藥品監(jiān)督管理局先后下發(fā)了一系列關于加強藥品經(jīng)營企業(yè)質(zhì)量管理和開展藥品經(jīng)營企業(yè)gsp認證工作的規(guī)定和要求，省食品藥品監(jiān)督管理局也下發(fā)《××省食品藥品監(jiān)督管理局藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范認證管理規(guī)定》，對藥品經(jīng)營企業(yè)藥品質(zhì)量管理和gsp認證工作做了嚴格而具體的規(guī)定，在按《標準》實施gsp認證現(xiàn)場檢查的同時，要求各藥監(jiān)部門對藥品批發(fā)和零售企業(yè)在認證合格后的__個月內(nèi)，進行一次認證跟蹤檢查，經(jīng)現(xiàn)場檢查，不符合gsp要求的，依據(jù)《藥品管理法》進行行政處理。
    今年我市的gsp認證跟蹤檢查要著重解決批發(fā)企業(yè)異地設庫庫、出租（轉(zhuǎn)讓）庫房，零售企業(yè)出租、出借、轉(zhuǎn)讓柜臺、違法藥品廣告、質(zhì)量管理人員不在崗，零售連鎖店未執(zhí)行統(tǒng)一配送，藥品從業(yè)人員素質(zhì)偏低，藥品陳列分類不符合要求，處方藥不憑處方銷售，藥品養(yǎng)護制度執(zhí)行不到位，各類記錄不健全等突出問題。督促各企業(yè)、門店進一步完善藥品質(zhì)量管理制度及其相關的程序、記錄，質(zhì)量負責人要真正負起檢查指導和考核的職責。對零售連鎖加盟店，嚴格要求必須從配送中心統(tǒng)一購進，達不到要求的，按相關規(guī)定進行嚴肅處理，連鎖公司如果對其加盟店不能做到或不愿實施“六統(tǒng)一”管理，那就要考慮脫盟、獨立申請單體藥店或申請注銷許可證，堅決從根本上解決連鎖店管理混亂的局面。對違反規(guī)定出租或私自設立庫房的，立即停止庫房的出租、使用行為或?qū)π聨旆考皶r重新申請gsp認證。對違法出租出讓柜臺、設施設備的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)依法從嚴查處。市局和各縣（市）局要對企業(yè)的藥品購進及驗收記錄、處方藥銷售記錄、藥品質(zhì)量養(yǎng)護檢查記錄、不合格藥品處理記錄、溫濕度記錄、員工培訓計劃檔案及記錄執(zhí)行情況進行一次重點檢查，確保企業(yè)的各項記錄真實、完整、可靠。加強人員的管理，落實質(zhì)量負責人在崗制度，加強門店質(zhì)量管理員、驗收養(yǎng)護員的法律、法規(guī)以及gsp相關內(nèi)容的培訓指導，提高人員素質(zhì)。
    _、加強藥品包裝、標簽和說明書的監(jiān)管。按照國家食品藥品監(jiān)督管理局關于開展藥品生產(chǎn)企業(yè)上市藥品的包裝、標簽和說明書專項檢查工作部署，今年要把貫徹落實《藥品說明書和標簽管理規(guī)定》作為藥品市場監(jiān)管的一項重點工作來抓。要組織開展藥品包裝、標簽和說明書的專項檢查。重點檢查藥品包裝、標簽和說明書以及各類商標是否按規(guī)定進行審批、備案；藥品通用名稱是否以中文顯著標示；藥品包裝內(nèi)有無夾帶任何未經(jīng)批準的介紹或宣傳產(chǎn)品、企業(yè)的文字、音像及其他資料；藥品通用名稱與商品名稱用字比例是否符合規(guī)定；藥品包裝、標簽和說明書所標注的適應癥或功能主治有無超出規(guī)定范圍。檢查要注重實效，要對檢查中發(fā)現(xiàn)的各類違法違規(guī)行為依法從嚴查處理，確保檢查任務的落實。同時要向藥品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位廣泛宣傳《藥品說明書和標簽管理規(guī)定》的有關要求，為新規(guī)定的實施做好輿論宣傳。
    _、推進藥品經(jīng)營誠信體系建設。繼續(xù)開展誠信藥店評選活動，對藥品經(jīng)營企業(yè)實行“黑名單”制度，進行信用等級管理，把誠信審評結(jié)果與日常監(jiān)管緊密結(jié)合起來，加強宣傳和政策引導，調(diào)動企業(yè)的積極性，營造企業(yè)遵法守信經(jīng)營的良好環(huán)境。加大對違法企業(yè)的查處力度和健全對的公示措施，對列入“黑名單”的失信企業(yè)和誠實守信企業(yè)同時在新聞媒體及時進行公布，依靠社會監(jiān)督優(yōu)勢，提高企業(yè)自覺守法經(jīng)營、規(guī)范經(jīng)營、誠信經(jīng)營的意識。
    _、加強藥品銷售人員管理。一是規(guī)范銷售行為，做好經(jīng)銷企業(yè)及銷售人員的摸底登記和建檔工作；二是嚴格市場準入關，做好銷售企業(yè)及人員資質(zhì)審查，凡在××市范圍內(nèi)從事藥品銷售的企業(yè)及經(jīng)銷人員必須按要求向當?shù)厥称匪幤繁O(jiān)督管理部門提交相關材料，接受合法性審查；三是借助市、縣藥學會這一社會團體的技術平臺，開展對藥品銷售人員相關法規(guī)及業(yè)務知道的培訓，提高銷售人員素質(zhì)，對培訓合格有人員在市、縣局網(wǎng)站進行公告，接受社會監(jiān)督，未經(jīng)培訓取得《藥品銷售人員培訓合格證》營銷人員不得在我市范圍內(nèi)從事藥品銷售活動；四是規(guī)范代理銷售行為，嚴查亂委托、一人代理多企業(yè)和資質(zhì)造假行為。
    __、規(guī)范藥品集中招標采購行為?！端幤芳姓袠瞬少徆芾磙k法》規(guī)定“藥品監(jiān)督管理部門負責對藥品集中招標采購中標藥品的質(zhì)量進行監(jiān)督管理；依照《招標投標法》和《藥品管理法》等有關法律法規(guī)，對參加藥品集中招標采購的生產(chǎn)和批發(fā)企業(yè)進行監(jiān)督，并對藥品生產(chǎn)和批發(fā)企業(yè)違反規(guī)定的有關行為進行查處；與衛(wèi)生行政部門共同依照《招標投標法》和《代理機構監(jiān)督辦法》，對藥品招標中介代理機構的行為進行監(jiān)督”，“藥品生產(chǎn)和批發(fā)企業(yè)提供虛假資質(zhì)證明、藥品批準證明文件、藥品檢驗證明文件和其他有關證明資料的，由藥品監(jiān)督管理部門依照有關規(guī)定處理”，“藥品招標代理機構有下列行為之一的，由衛(wèi)生行政部門和藥品監(jiān)督管理部門依照有關規(guī)定處理：（一）對投標人應提交的各種證明文件未進行審核、未保證文件齊全的；（二）違反藥品集中招標采購程序和工作規(guī)范；（三）不按有關部門規(guī)定提供備案資料”，省食品藥品監(jiān)督管理局《藥品招標采購審查程序》對醫(yī)療機構在藥品集中招標采購資質(zhì)及質(zhì)量審查也做了嚴格規(guī)定，我局計劃在今年第二季度出臺藥品招標采購審查相關程序和要求，規(guī)范對參標企業(yè)資質(zhì)及產(chǎn)品合法性的.審查。今后未經(jīng)藥品監(jiān)部門審查，任何單位自行組織的招標藥監(jiān)督部門一律不予認可。
    __、加大藥品抽驗力度。今年要重點開展對批發(fā)企業(yè)、和各類零售企業(yè)，尤其是農(nóng)村藥店的監(jiān)督抽驗，開展跟蹤抽驗，繼續(xù)加大對中藥飲片質(zhì)量的監(jiān)督抽驗力度。各企業(yè)在購進藥品時，要嚴格按照規(guī)定索要法定藥檢部門出具的檢驗合格證明，對于購進批量較大或容易出現(xiàn)質(zhì)量問題的品種無藥檢部門出具的檢驗合格證明的督促供貨企業(yè)送檢，否則不得購進。
    二、相關要求。
    本次會議后，各縣（市）局要組織召開專項工作會議，要精心安排部署。各藥品經(jīng)營企業(yè)特別是已通過gsp認證的企業(yè)，回去后結(jié)合今年藥品市場監(jiān)督工作重點立即組織對本企業(yè)實施gsp情況進行一次認真的自查自糾。各企業(yè)負責人要高度重視，認真安排，針對企業(yè)在質(zhì)量管理方面存在的主要問題，要親自抓落實抓整改；批發(fā)企業(yè)重點加強庫房管理；單體藥店著重抓好店堂管理；各零售連鎖企業(yè)要按照《某省省零售連鎖企業(yè)管理辦法》，嚴格執(zhí)行所屬零售連鎖門店“六統(tǒng)一”管理，對擅自從連鎖公司以外的渠道購進藥品等違法違規(guī)行為和未按gsp要求進行日常管理的做法堅決予以糾正。各企業(yè)要把自查自糾作為提高內(nèi)部質(zhì)量管理水平的一項長期性工作來抓，對出現(xiàn)問題的及時發(fā)現(xiàn)、及時糾正、及時處理。各連鎖公司要進一步提高思想認識，規(guī)范運行機制，切實加強對所屬門店的管理，把好統(tǒng)一配送關，使內(nèi)部管理的各項制度得到全面落實。同時各企業(yè)尤其要加強對從業(yè)人員的繼續(xù)教育和培訓,進一步健全和完善質(zhì)量管理體系,嚴格按gsp要求規(guī)范日常管理和經(jīng)營行為,確保經(jīng)營環(huán)節(jié)的藥品質(zhì)量。
    《在全市藥品經(jīng)營質(zhì)量管理工作會議上的講話》來源于本網(wǎng)會員分享，歡迎閱讀在全市藥品經(jīng)營質(zhì)量管理工作會議上的講話。
    予以就地查封扣押并依法予以處理，嚴禁不合格精麻藥品和疫苗流入銷售使用環(huán)節(jié)。同時要加強對特殊藥品及疫苗經(jīng)營、使用資格的管理，對檢查中發(fā)現(xiàn)未經(jīng)過資格認定或未按規(guī)定辦理許可事項增加經(jīng)營范圍的，一律按無證經(jīng)營查處。
    _、加強藥品經(jīng)營企業(yè)gsp認證跟蹤檢查?！端幤饭芾矸ā芬?guī)定：“藥品經(jīng)營企業(yè)必須按照國務院藥品監(jiān)督管理部門制定的《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》經(jīng)營藥品；藥品監(jiān)督管理部門按照規(guī)定對藥品經(jīng)營企業(yè)是否符合《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》的要求進行認證；對認證合格的，發(fā)給認證證書”?！端幤饭芾矸▽嵤l例》規(guī)定：“藥品經(jīng)營企業(yè)應當通過省、自治區(qū)、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門組織的《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》的認證，取得認證證書；新開辦藥品批發(fā)企業(yè)和藥品零售企業(yè)，應當自取得《藥品經(jīng)營許可證》之日起__日內(nèi)，向發(fā)給其《藥品經(jīng)營許可證》的藥品監(jiān)督管理部門或者藥品監(jiān)督管理機構申請《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》認證”。同時，國家食品藥品監(jiān)督管理局先后下發(fā)了一系列關于加強藥品經(jīng)營企業(yè)質(zhì)量管理和開展藥品經(jīng)營企業(yè)gsp認證工作的規(guī)定和要求，省食品藥品監(jiān)督管理局也下發(fā)《××省食品藥品監(jiān)督管理局藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范認證管理規(guī)定》，對藥品經(jīng)營企業(yè)藥品質(zhì)量管理和gsp認證工作做了嚴格而具體的規(guī)定，在按《標準》實施gsp認證現(xiàn)場檢查的同時，要求各藥監(jiān)部門對藥品批發(fā)和零售企業(yè)在認證合格后的__個月內(nèi)，進行一次認證跟蹤檢查，經(jīng)現(xiàn)場檢查，不符合gsp要求的，依據(jù)《藥品管理法》進行行政處理。
    今年我市的gsp認證跟蹤檢查要著重解決批發(fā)企業(yè)異地設庫庫、出租（轉(zhuǎn)讓）庫房，零售企業(yè)出租、出借、轉(zhuǎn)讓柜臺、違法藥品廣告、質(zhì)量管理人員不在崗，零售連鎖店未執(zhí)行統(tǒng)一配送，藥品從業(yè)人員素質(zhì)偏低，藥品陳列分類不符合要求，處方藥不憑處方銷售，藥品養(yǎng)護制度執(zhí)行不到位，各類記錄不健全等突出問題。督促各企業(yè)、門店進一步完善藥品質(zhì)量管理制度及其相關的程序、記錄，質(zhì)量負責人要真正負起檢查指導和考核的職責。對零售連鎖加盟店，嚴格要求必須從配送中心統(tǒng)一購進，達不到要求的，按相關規(guī)定進行嚴肅處理，連鎖公司如果對其加盟店不能做到或不愿實施“六統(tǒng)一”管理，那就要考慮脫盟、獨立申請單體藥店或申請注銷許可證，堅決從根本上解決連鎖店管理混亂的局面。對違反規(guī)定出租或私自設立庫房的，立即停止庫房的出租、使用行為或?qū)π聨旆考皶r重新申請gsp認證。對違法出租出讓柜臺、設施設備的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)依法從嚴查處。市局和各縣（市）局要對企業(yè)的藥品購進及驗收記錄、處方藥銷售記錄、藥品質(zhì)量養(yǎng)護檢查記錄、不合格藥品處理記錄、溫濕度記錄、員工培訓計劃檔案及記錄執(zhí)行情況進行一次重點檢查，確保企業(yè)的各項記錄真實、完整、可靠。加強人員的管理，落實質(zhì)量負責人在崗制度，加強門店質(zhì)量管理員、驗收養(yǎng)護員的法律、法規(guī)以及gsp相關內(nèi)容的培訓指導，提高人員素質(zhì)。
    _、加強藥品包裝、標簽和說明書的監(jiān)管。按照國家食品藥品監(jiān)督管理局關于開展藥品生產(chǎn)企業(yè)上市藥品的包裝、標簽和說明書專項檢查工作部署，今年要把貫徹落實《藥品說明書和標簽管理規(guī)定》作為藥品市場監(jiān)管的一項重點工作來抓。要組織開展藥品包裝、標簽和說明書的專項檢查。重點檢查藥品包裝、標簽和說明書以及各類商標是否按規(guī)定進行審批、備案；藥品通用名稱是否以中文顯著標示；藥品包裝內(nèi)有無夾帶任何未經(jīng)批準的介紹或宣傳產(chǎn)品、企業(yè)的文字、音像及其他資料；藥品通用名稱與商品名稱用字比例是否符合規(guī)定；藥品包裝、標簽和說明書所標注的適應癥或功能主治有無超出規(guī)定范圍。檢查要注重實效，要對檢查中發(fā)現(xiàn)的各類違法違規(guī)行為依法從嚴查處理，確保檢查任務的落實。同時要向藥品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位廣泛宣傳《藥品說明書和標簽管理規(guī)定》的有關要求，為新規(guī)定的實施做好輿論宣傳。
    _、推進藥品經(jīng)營誠信體系建設。繼續(xù)開展誠信藥店評選活動，對藥品經(jīng)營企業(yè)實行“黑名單”制度，進行信用等級管理，把誠信審評結(jié)果與日常監(jiān)管緊密結(jié)合起來，加強宣傳和政策引導，調(diào)動企業(yè)的積極性，營造企業(yè)遵法守信經(jīng)營的良好環(huán)境。加大對違法企業(yè)的查處力度和健全對的公示措施，對列入“黑名單”的失信企業(yè)和誠實守信企業(yè)同時在新聞媒體及時進行公布，依靠社會監(jiān)督優(yōu)勢，提高企業(yè)自覺守法經(jīng)營、規(guī)范經(jīng)營、誠信經(jīng)營的意識。
    _、加強藥品銷售人員管理。一是規(guī)范銷售行為，做好經(jīng)銷企業(yè)及銷售人員的摸底登記和建檔工作；二是嚴格市場準入關，做好銷售企業(yè)及人員資質(zhì)審查，凡在××市范圍內(nèi)從事藥品銷售的企業(yè)及經(jīng)銷人員必須按要求向當?shù)厥称匪幤繁O(jiān)督管理部門提交相關材料，接受合法性審查；三是借助市、縣藥學會這一社會團體的技術平臺，開展對藥品銷售人員相關法規(guī)及業(yè)務知道的培訓，提高銷售人員素質(zhì)，對培訓合格有人員在市、縣局網(wǎng)站進行公告，接受社會監(jiān)督，未經(jīng)培訓取得《藥品銷售人員培訓合格證》營銷人員不得在我市范圍內(nèi)從事藥品銷售活動；四是規(guī)范代理銷售行為，嚴查亂委托、一人代理多企業(yè)和資質(zhì)造假行為。
    __、規(guī)范藥品集中招標采購行為?！端幤芳姓袠瞬少徆芾磙k法》規(guī)定“藥品監(jiān)督管理部門負責對藥品集中招標采購中標藥品的質(zhì)量進行監(jiān)督管理；依照《招標投標法》和《藥品管理法》等有關法律法規(guī)，對參加藥品集中招標采購的生產(chǎn)和批發(fā)企業(yè)進行監(jiān)督，并對藥品生產(chǎn)和批發(fā)企業(yè)違反規(guī)定的有關行為進行查處；與衛(wèi)生行政部門共同依照《招標投標法》和《代理機構監(jiān)督辦法》，對藥品招標中介代理機構的行為進行監(jiān)督”，“藥品生產(chǎn)和批發(fā)企業(yè)提供虛假資質(zhì)證明、藥品批準證明文件、藥品檢驗證明文件和其他有關證明資料的，由藥品監(jiān)督管理部門依照有關規(guī)定處理”，“藥品招標代理機構有下列行為之一的，由衛(wèi)生行政部門和藥品監(jiān)督管理部門依照有關規(guī)定處理：（一）對投標人應提交的各種證明文件未進行審核、未保證文件齊全的；（二）違反藥品集中招標采購程序和工作規(guī)范；（三）不按有關部門規(guī)定提供備案資料”，省食品藥品監(jiān)督管理局《藥品招標采購審查程序》對醫(yī)療機構在藥品集中招標采購資質(zhì)及質(zhì)量審查也做了嚴格規(guī)定，我局計劃在今年第二季度出臺藥品招標采購審查相關程序和要求，規(guī)范對參標企業(yè)資質(zhì)及產(chǎn)品合法性的審查。今后未經(jīng)藥品監(jiān)部門審查，任何單位自行組織的招標藥監(jiān)督部門一律不予認可。
    __、加大藥品抽驗力度。今年要重點開展對批發(fā)企業(yè)、和各類零售企業(yè)，尤其是農(nóng)村藥店的監(jiān)督抽驗，開展跟蹤抽驗，繼續(xù)加大對中藥飲片質(zhì)量的監(jiān)督抽驗力度。各企業(yè)在購進藥品時，要嚴格按照規(guī)定索要法定藥檢部門出具的檢驗合格證明，對于購進批量較大或容易出現(xiàn)質(zhì)量問題的品種無藥檢部門出具的檢驗合格證明的督促供貨企業(yè)送檢，否則不得購進。
    二、相關要求。
    本次會議后，各縣（市）局要組織召開專項工作會議，要精心安排部署。各藥品經(jīng)營企業(yè)特別是已通過gsp認證的企業(yè)，回去后結(jié)合今年藥品市場監(jiān)督工作重點立即組織對本企業(yè)實施gsp情況進行一次認真的自查自糾。各企業(yè)負責人要高度重視，認真安排，針對企業(yè)在質(zhì)量管理方面存在的主要問題，要親自抓落實抓整改；批發(fā)企業(yè)重點加強庫房管理；單體藥店著重抓好店堂管理；各零售連鎖企業(yè)要按照《某省省零售連鎖企業(yè)管理辦法》，嚴格執(zhí)行所屬零售連鎖門店“六統(tǒng)一”管理，對擅自從連鎖公司以外的渠道購進藥品等違法違規(guī)行為和未按gsp要求進行日常管理的做法堅決予以糾正。各企業(yè)要把自查自糾作為提高內(nèi)部質(zhì)量管理水平的一項長期性工作來抓，對出現(xiàn)問題的及時發(fā)現(xiàn)、及時糾正、及時處理。各連鎖公司要進一步提高思想認識，規(guī)范運行機制，切實加強對所屬門店的管理，把好統(tǒng)一配送關，使內(nèi)部管理的各項制度得到全面落實。同時各企業(yè)尤其要加強對從業(yè)人員的繼續(xù)教育和培訓,進一步健全和完善質(zhì)量管理體系,嚴格按gsp要求規(guī)范日常管理和經(jīng)營行為,確保經(jīng)營環(huán)節(jié)的藥品質(zhì)量。
    《在全市藥品經(jīng)營質(zhì)量管理工作會議上的講話》來源于本網(wǎng)會員分享，歡迎閱讀在全市藥品經(jīng)營質(zhì)量管理工作會議上的講話。
    在全縣藥品監(jiān)督管理工作會議上的講話篇四
    xx年，在市委、市政府的堅強領導下，市城市管理局嚴格貫徹落實省第十一次黨代會報告和市第六次黨代會報告精神，錨定“兩個確?！?、緊扣“十大戰(zhàn)略”，堅持“路暢、地凈、水清、人文、生態(tài)、精美”的總基調(diào)，找準“穴位”，打通“經(jīng)絡”，持續(xù)發(fā)揚“崇尚實干、追求卓越”的城管精神，擼起袖子、撲下身子、持續(xù)發(fā)力、主動作為，市政基礎設施建設和城市管理取得了顯著成效。
    （一）路暢目標基本實現(xiàn)。按照域外暢通、域內(nèi)快捷、聯(lián)通環(huán)城路、打通斷頭路和“窄馬路、密路網(wǎng)”的原則，xx年中心城區(qū)新建續(xù)建道路共x條，目前已開工x條，完成投資約x億元，實施涉鐵立交項目x個，已開工x個，完成投資約x萬元。道路網(wǎng)密度從x年的x千米/平方千米增至現(xiàn)在的x千米/平方千米，人均城市道路面積達x平方米。
    （二）環(huán)衛(wèi)水平顯著提高。圍繞“地凈”“雙五雙十”目標，打造“精細環(huán)衛(wèi)”，“擦亮環(huán)衛(wèi)品牌”，全面提升城區(qū)環(huán)衛(wèi)工作水平。在嚴格落實“十凈五無”、“雙十標準”的基礎上，重點加強慢車道、人行道的沖洗、洗掃作業(yè)，加大道路洗掃、灑水、路面沖洗和人工保潔作業(yè)機制；堅持每日人工普掃保潔、每日環(huán)衛(wèi)機械作業(yè)、每日x次機械作業(yè)頻次、快速撿拾垃圾、每日擦拭清掏垃圾箱（桶）、周一周四清洗護欄花箱、周二周三沖洗人行道和非機動車道、周五巡撿綠化帶、每日上門收集垃圾等九項制度，“地凈”目標基本實現(xiàn)。
    （三）城市垃圾治理統(tǒng)籌推進。建筑垃圾資源化利用項目處置能力已達x萬噸，資源化利用率達x%，建筑垃圾資源化利用全國試點順利通過驗收，被科技部評為“綠色建筑與建筑工業(yè)化”重點專項科技示范城市；啟動了餐廚垃圾處置項目；生活垃圾焚燒發(fā)電項目一期工程已運行，日處理能力x噸；積極推進生活垃圾分類試點工作，創(chuàng)造了x垃圾分類新模式，已覆蓋戶數(shù)x萬余戶，覆蓋率x%以上?！袄诸愔悄芑厥障潴w”“環(huán)衛(wèi)洗掃多功能沖洗裝置”等x項新型實用技術獲得國家知識產(chǎn)權專利。
    （四）生態(tài)環(huán)境明顯改善。在治水治污方面，按照“控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復、活水保質(zhì)”的要求，持續(xù)開展黑臭水體治理，市中心市區(qū)x條內(nèi)河整治成效顯著，污水處理的中水有效回用。x市中心城區(qū)正式運營的x座污水處理廠總設計規(guī)模x萬噸/日，實際日均污水處理總量約x萬噸，市中心城區(qū)生活污水集中處理率達x%以上。xx年，柘城、夏邑、寧陵在污水處理出了一些問題，引起了省住建廳的關注。希望其他縣（市、區(qū)）能夠借鑒教訓，在污水處理問題上能夠?qū)崿F(xiàn)“廠網(wǎng)同步”，達標處理。在園林綠化方面。中心城區(qū)共建設完成x個園林綠化項目，完成總投資x億元，在全市范圍內(nèi)持續(xù)開展綠化建設整治提升和綠地養(yǎng)護精細化管理提升活動，大力推進立體綠化，增加綠化面積。目前，市中心城區(qū)綠化總面積為x萬平方米，其中公園綠地面積為x萬平方米，截至xx年底，市城市建成區(qū)綠化覆蓋率x%，綠地率x%，人均公園綠地面積x平方米。我市蟬聯(lián)國家園林城市榮譽稱號，除寧陵縣為省級園林縣城外，其他各縣（市）均獲得國家園林縣城稱號。
    （五）公用事業(yè)快速發(fā)展。實施引水入商、引熱入商、引氣入商工程，穩(wěn)步推進第四水廠改擴建、續(xù)建工程及路河水廠建設工程，中心城區(qū)建成供水管網(wǎng)x公里，供水能力達到x萬噸/日，供水普及率穩(wěn)定在x%，同時，積極推進節(jié)水城市創(chuàng)建工作，被評為省級節(jié)水城市；燃氣日供氣能力達到x萬立方米，實際供氣x萬方，服務用戶x萬戶；強化熱源、熱網(wǎng)建設，環(huán)城熱網(wǎng)即將建成，引熱入商債券項目申報成功，熱源建設持續(xù)穩(wěn)定，實現(xiàn)了供熱面積三年x萬平方米連級跳，目前實際供熱面積x萬平方米，供熱入戶面積x萬平方米，供熱普及率達x%，“放心水”、“滿意暖”正在成為現(xiàn)實。中心城區(qū)在引熱入商、引水入商的時候統(tǒng)籌考慮商虞一體化、商寧一體化，預留了供熱、供水端口。
    （六）老舊小區(qū)改造、窨井設施維護改造深入開展。將老舊小區(qū)改造作為改善城市人居環(huán)境、消除城市二元結(jié)構、推進城市品質(zhì)提升內(nèi)涵發(fā)展的重要舉措和抓手，從“需”上下功夫、從“實”上做文章、從“新”上求突破、從“久”上見成效，截至x月底，省定x戶老舊小區(qū)改造任務實際完成x戶，完工率x%。積極開展窨井蓋普查確權和治理提升工作，及時消除發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患，經(jīng)普查，全市錄入窨井蓋共計x萬余座，問題窨井設施共計x座，在省定x個問題窨井蓋整治任務基礎上，自我加壓，明確提出“三年任務、兩年完成”，xx年共計完成x個問題窨井設施的治理。在全省民生實事評比中，x市位列第一，有在座各位的貢獻。
    （七）智慧城管建設不斷加強。與網(wǎng)格化管理相結(jié)合，將智慧城管系統(tǒng)深入到基礎單元網(wǎng)格，目前，市建成區(qū)內(nèi)約x平方公里內(nèi)信息采集已實現(xiàn)精細化、全覆蓋、零縫隙。xg場景應用試點建設工作已完成，可滿足各種行車狀況下全天候執(zhí)法取證工作的需求。加強數(shù)字城管信息采集和案件處置力度，自數(shù)字城管系統(tǒng)運行以來，平均每年受理各類城市管理案件約x萬件，信息采集覆蓋率現(xiàn)已達到x%以上，案件派遣正確率達到x%以上，按時核查率達到x%，結(jié)案率約x%，用數(shù)據(jù)分析、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)指揮的智慧城管正在走向成熟。
    （八）精細化城市管理持續(xù)推進。推動城市管理和城市創(chuàng)建常態(tài)長效化工作，持續(xù)開展城市綜合考評，日巡查、周排名、月評比，重要時間節(jié)點組織開展日考評日評比。從露天占道、油煙燒烤、馬路市場、揚塵治理、pmx在全省排名前三等各項工作中可以看出，廣大群眾關注的熱點難點問題得到了有效治理，逐步形成了以考核促整改、促規(guī)范、促精細的長效機制。數(shù)字化城管平臺的作用充分發(fā)揮，采取重心下移，以區(qū)為主的辦法，形成了市、區(qū)、辦事處三級城市管理網(wǎng)格，“大城管”格局逐步形成，各項管理職能和執(zhí)法管理人員下沉到各級網(wǎng)格，接受數(shù)字城管指揮中心信息派遣，迅速到達指定位置解決問題，基本形成了快速處置機制。
    （九）黨風廉政建設取得新成效。明確了“一流班子帶一流隊伍，一流隊伍看一流管理，一流服務樹一流形象”的工作總體思路，制定了機關黨建工作方案合理論學習計劃，建立機關黨建工作責任制度、理論學習制度、黨建工作考評制度、黨組第一議題制度，強化制度落實。領導班子帶頭參加法制培訓，既包括業(yè)務技能、常用法律法規(guī)、文書制作、現(xiàn)場執(zhí)法安全保障等方面的基礎性培訓，也包含專題培訓、法律知識考試、經(jīng)驗交流等，不斷提高依法執(zhí)政水平。始終堅持把黨風廉政建設同全局業(yè)務工作同部署、同落實、同檢查、同考核，不斷強化管黨治黨的政治責任，分析研究黨風廉政建設工作，夯實“三不”一體推進以案促改工作基礎、細化工作方案、嚴密組織落實。多次召開專題黨課、廉政黨課，增強全系統(tǒng)黨員政治定力。春節(jié)前夕，我局領導班子成員充分發(fā)揮“頭雁效應”，層層開展廉政提醒談話x次，覆蓋人員x余人，重申紀律規(guī)定，做到早提醒、早預防，筑牢思想防線。
    在全縣藥品監(jiān)督管理工作會議上的講話篇五
    （2008年6月30日）。
    各位領導、同志們：
    縣食品藥品監(jiān)管局召開這次會議，主要是為了貫徹落實全市開展“平安醫(yī)藥”創(chuàng)建活動的有關會議精神，安排部署2008年全縣藥品、醫(yī)療器械誠信建設工作任務和藥品安全信用分類管理工作。本網(wǎng)，稍后，我們還將學習有關會議和文件精神，希望同志們深刻領會、認真貫徹，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，努力推動全縣藥品、醫(yī)療器械行業(yè)健康、持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展，形成統(tǒng)一開放、公平競爭、規(guī)范有序的市場環(huán)境，確保人民群眾用藥、用械安全有效。下面，結(jié)合我縣藥品、醫(yī)療器械監(jiān)管工作情況，我講以下幾點意見。
    一、立足我縣藥品、醫(yī)療器械監(jiān)管工作實際，不斷提高誠信建設工作重要性、緊迫性的認識。
    近幾年來，在縣委、縣政府和上級主管部門的正確領導下，在社會各界的大力配合、幫助下，縣食品藥品監(jiān)管局按照“以監(jiān)督為中心，監(jiān)、幫、促相結(jié)合”的工作方針，認真學習、踐行“三個代表”重要思想，深入貫徹落實食品、藥品、醫(yī)療器械法律法規(guī)，緊緊圍繞確保人民群眾飲食用藥安全這一中心任務，強化對重點區(qū)域、重點部位、重點品種的專項整治，認真組織實施食品藥品放心工程，全縣藥品、醫(yī)療器械市場不斷整頓和規(guī)范，未發(fā)生一起藥害事故，基本保障了全縣人民群眾的用藥、用械安全有效。
    一是強化日常監(jiān)管。著力于監(jiān)管長效機制的建立和誠信體系的建設，針對我縣監(jiān)管工作實際，研究制定出監(jiān)管的長期計劃，今年制定出臺了《食品藥品放心工程三年規(guī)劃》，把對執(zhí)法對象的監(jiān)管從隨機性、被動性變?yōu)橐?guī)劃性與靈活性相結(jié)合，并與公安、衛(wèi)生、工商、物價等相關執(zhí)法部門密切配合，逐步建立和完善了聯(lián)合辦案機制，不斷加強藥械市場監(jiān)管力度。
    二是加大查處力度。采取拉網(wǎng)式檢查和專項整治相結(jié)合的方式，嚴格按照“五不放過”的要求，對違法生產(chǎn)、經(jīng)營、使用假劣藥品、醫(yī)療器械的行為，始終保持嚴厲打擊的高壓態(tài)勢。2002年建局至今，累計出動執(zhí)法人員6136人次，檢查經(jīng)營使用單位2534家，立案查處了一批大案要案，先后作出行政處罰648起，查獲假劣藥品、醫(yī)療器械貨值44.08萬元，取締非法經(jīng)營藥品戶67家，涉案金額20.3萬元，有效凈化了我縣藥品、醫(yī)療器械市場秩序，基本保障了全縣廣大人民群眾的用藥、用械安全有效。
    三是積極促進醫(yī)藥經(jīng)濟發(fā)展。按照“監(jiān)督有威、幫扶有為、促進有效”的監(jiān)管理念，著力在優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境上下功夫。特別是在解決農(nóng)村群眾購藥難、看病難的問題上，我們大力加強農(nóng)村藥品兩網(wǎng)建設，在充分調(diào)研，摸清底子的基礎上，大力發(fā)展各種類型單體藥店，引導連鎖企業(yè)在農(nóng)村增設網(wǎng)點，鼓勵村級衛(wèi)生室藥品代購分發(fā)。目前全縣已發(fā)展各類藥品零售店125家，醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)10家，半數(shù)以上的村衛(wèi)生室由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院藥品代購分發(fā)，基本實現(xiàn)了連鎖配送進鄉(xiāng)、到村率100的工作目標。全縣藥械市場出現(xiàn)多種經(jīng)營方式并存，公平合理競爭的良好局面，各藥械經(jīng)營使用單位不斷提高了經(jīng)營管理質(zhì)量，進一步方便了群眾購藥、用械，促進我縣醫(yī)藥經(jīng)濟健康有序發(fā)展。
    應當講，通過近幾年不斷加大對制售假劣藥械行為的打擊處罰力度，全縣藥械市場秩序呈現(xiàn)出逐步規(guī)范有序的良好勢頭，但涉藥違法行為仍在一定地區(qū)、范圍內(nèi)不同程度的存在，并出現(xiàn)了一些新的情況和問題。一是從國家、省《藥品質(zhì)量公告》公布的假劣藥品種情況看，中藥材、中成藥、西藥制劑、原料藥以及醫(yī)療器械中均出現(xiàn)部分假冒產(chǎn)品，特別是常用藥、高效藥以及國內(nèi)外知名品牌藥品成為假冒藥品的熱點。而且，制假售假的手段、方式不斷變換，違法行為多樣化，制假技術水平不斷提高，一些制假包裝上采用現(xiàn)代化技術，采用與正品相同的批號，達到了以假亂真的地步。二是制假地點和銷售渠道正逐步走向農(nóng)村，進一步分散化和隱蔽化。三是食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)成立時間較短，執(zhí)法監(jiān)管體制尚不健全，日常監(jiān)管中還存在一些不完善的地方。“齊二藥”事件的發(fā)生，一定程度上暴露出我們監(jiān)管工作中某些深層次的問題和弊端，不得不引起我們高度的警惕和重視。另外，從業(yè)人員綜合素質(zhì)有待于進一步提高，藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)法律觀念淡漠，責任意識不強，管理不到位。藥品進貨渠道不規(guī)范、購銷紀錄不完整、超范圍經(jīng)營、駐店藥師不在崗、掛靠經(jīng)營等等，這些問題也是當前制假售假活動仍然存在，特別是重大的藥品安全事故時有發(fā)生的重要原因之一。
    當前藥品、醫(yī)療器械市場出現(xiàn)的這些新變化和新趨勢，對我們藥品監(jiān)督管理工作提出了新挑戰(zhàn)和新要求。今年是“十一五規(guī)劃”的開局之年，中央提出以人為本的科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會的執(zhí)政理念，這集中反映了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望，也對食品藥品安全工作提出了更高的要求。和諧社會的核心基礎是社會穩(wěn)定，企業(yè)的誠信經(jīng)營有利于促進社會穩(wěn)定，當前形勢下人們?nèi)罕姷纳钚枨笠呀?jīng)有了較大提高，對于用藥、用械安全性的需求也將日益走高。因此，對于如何能夠滿足人民群眾的用藥、用械安全確實成為關乎社會穩(wěn)定的一件大事，保證人民群眾用藥、用械安全是促進社會穩(wěn)定，是保障可持續(xù)發(fā)展的基本前提，只有在這個前提下才能加快建設和諧社會。因此，企業(yè)誠信是社會和諧的重要因素，也是企業(yè)做大做強的重要途徑。在座的各位都深知，藥品、醫(yī)療器械是治病救人的特殊商品，藥品、醫(yī)療器械行業(yè)是一個為人類創(chuàng)造幸福的行業(yè)，保證藥品質(zhì)量、嚴格守法經(jīng)營，讓廣大人民群眾用上質(zhì)量可靠的藥品、醫(yī)療器械，保證人民身體健康，是政府和社會各界關注、老百姓關心的熱點。因此，我們開展藥品、醫(yī)療器械誠信建設活動，具有十分重要的現(xiàn)實意義。
    （一）開展誠信建設活動是提升企業(yè)形象，促進行業(yè)健康發(fā)展的需要。
    市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，也是誠信經(jīng)濟，市場化程度越高，對社會主體誠信的發(fā)展程度要求也越高。藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營使用單位作為市場經(jīng)濟主體之一，要在社會主義市場經(jīng)濟中求得生存和發(fā)展，就必須遵守市場經(jīng)濟原則，加強自律和誠信建設，靠誠信樹形象，向誠信求發(fā)展。目前，我縣藥品、醫(yī)療器械行業(yè)總體發(fā)展是好的，為全縣人民的防病治病、康復保健事業(yè)做出了很大貢獻，但也有個別單位存在誠信度不高，甚至不講誠信的問題。如有的單位舉辦非法促銷活動，發(fā)布非法廣告，嘩眾取寵，弄虛作假；有的單位不明碼標價，價格滿天飛；有的單位銷貨時服務熱情周到，遇到問題退貨時推三阻四，一拖再拖。這些問題的存在嚴重阻礙了行業(yè)發(fā)展。
    自律為本、操守為重，質(zhì)量第一、顧客至上，信用重千斤、美譽金不換，誠信是規(guī)范我們每個單位市場行為的基礎，只有舉起誠信的大旗，打響誠信品牌，才能在公眾的心目中創(chuàng)造良好的社會形象，贏得社會的認可和支持，爾虞我詐、圖一時之利，必定會丟失公眾的信任，企業(yè)也得不到長遠的`發(fā)展。我縣藥品、醫(yī)療器械市場發(fā)展正處于良好的上升勢頭，市場正在逐步穩(wěn)定和成熟，要維持持續(xù)、健康、穩(wěn)定、高速的增長狀態(tài)，藥品、醫(yī)療器械誠信體系建設就成為當務之急。
    （二）開展誠信建設活動，是維護人民群眾利益，保證藥品、醫(yī)療器械安全有效的需要。
    藥品、醫(yī)療器械直接作用于人體，對人體具有潛在危害性。如果在經(jīng)營、使用過程中不講誠信，以次沖好，甚至經(jīng)營、使用假冒、偽劣產(chǎn)品，將對人民群眾的身體健康和生命安全造成嚴重隱患。比如，做虛假廣告和銷售使用劣質(zhì)產(chǎn)品，老百姓買了后不管用，會貽誤治療；一次性使用無菌醫(yī)療器械重復使用會造成患者交叉感染；出現(xiàn)了藥品不良反應、醫(yī)療器械不良事件不及時報告，會擴大對后續(xù)使用人群的傷害等等。黑龍江“齊二藥”事件給患者帶來的傷害、給藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、食品藥品監(jiān)管部門乃至整個醫(yī)藥行業(yè)帶來的負面影響都是難以估量的，這個教訓是值得我們深刻反思的。因此，形成統(tǒng)一開放、公平競爭、規(guī)范有序、誠實守信的市場環(huán)境是切實保證人民群眾用藥、用械安全有效的根本途徑。
    （三）開展誠信建設活動是節(jié)約監(jiān)管資源，探索創(chuàng)新監(jiān)管模式的需要。
    由于藥監(jiān)部門成立時間較晚，機構建制、人員裝備、法規(guī)建設等還遠遠不能滿足當前藥械市場監(jiān)管工作的需要，在這種形勢下，如何做到既加強監(jiān)管，又節(jié)約資源，是我們面臨的一個現(xiàn)實問題。而以行業(yè)自律、單位自律、個人自律為主的誠信建設活動，正可以滿足這兩個方面的需要。同時，經(jīng)過這幾年來對藥品、醫(yī)療器械的日常監(jiān)管，通過對藥品經(jīng)營使用單位的“誠信藥店（藥房）”評選、醫(yī)療機構的“醫(yī)療器械使用管理規(guī)范化單位”建設等工作，我們也深深感到開展誠信建設活動，有利于正確處理監(jiān)管與被監(jiān)管的關系，推動誠信制度建設；有利于提高產(chǎn)品和服務質(zhì)量，切實保證人民群眾的合法權益；有利于提高自身素質(zhì)，樹立良好的外在形象，是一件利國、利民、利己的好事。今年6月22日，在首屆中國誠信食品藥品品牌論壇上，國家食品藥品監(jiān)管局惠魯生副局長就指出，要從根本上提高我國的藥品、醫(yī)療器械安全水平，加強行業(yè)自律，一定要強化企業(yè)的責任主體意識，強化企業(yè)誠信意識是治本之策。因此，我們必須從體制機制和法制等方面建立和完善藥品、醫(yī)療器械安全信用體系，建立社會各界共同參與的，統(tǒng)一開放、公平競爭、規(guī)范有序、誠實守信的市場環(huán)境，不斷促進藥品、醫(yī)療器械市場健康有序發(fā)展。
    二、狠抓措施落實，不斷推動誠信建設工作的順利開展。
    開展誠信建設活動就是要求我們的藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營、使用單位，遵循“市場聯(lián)動，市場化運作，全社會參與的原則”，按照國家的法律法規(guī)、規(guī)章制度和道德規(guī)范，進行自我管理，自我約束，自我規(guī)范，不斷提高法律意識、公益素質(zhì)和管理能力。我縣藥品、醫(yī)療器械誠信建設剛剛起步，當前主要任務就是按照上級有關部署要求，認真抓好“醫(yī)療器械誠信單位”、“醫(yī)療器械使用管理規(guī)范化單位”的創(chuàng)建活動和藥品安全信用分類管理工作。今年8月份，市食品藥品監(jiān)管局要聯(lián)合市文明辦、整規(guī)辦、糾風辦、衛(wèi)生、工商等部門開展“誠信藥店（藥房）示范點”的創(chuàng)建活動，時間緊，任務重，希望各單位要高度重視，增強遵規(guī)守法意識，依法從事藥品經(jīng)營活動，牢固樹立誠信興業(yè)理念，走以質(zhì)量求發(fā)展的經(jīng)營之道，努力打造誠信經(jīng)營品牌，提升醫(yī)藥行業(yè)的整體形象，爭做保證藥品質(zhì)量、嚴格守法經(jīng)營的行業(yè)典范。
    （一）要認真學習領會，嚴格把握標準。今天在會議上下發(fā)的關于誠信建設活動的實施方案、市局《關于開展醫(yī)療器械誠信單位創(chuàng)建活動的通知》、《關于進一步開展醫(yī)療器械使用管理規(guī)范化單位創(chuàng)建活動的通知》以及藥品安全信用分類管理方面的標準等，內(nèi)容很多，各有關單位要認真的逐條逐項地進行貫徹落實。要制定學習計劃，把學習引向深入，要堅持學用結(jié)合、學以致用的原則，對照標準，查缺補漏，不斷修正內(nèi)部管理中存在的問題和不足。按照信用體系建設指導意見，健全完善相關制度，把標準要求變?yōu)樾袨闇蕜t。縣局有關科室的同志也要經(jīng)常深入基層，給予申請單位以幫助和指導，及時發(fā)現(xiàn)和解決創(chuàng)建活動過程中遇到的問題，不斷促進創(chuàng)建單位積極開展工作。
    （二）加強商業(yè)賄賂專項整治，努力創(chuàng)造公平合理、競爭有序地藥品、醫(yī)療器械市場秩序。開展治理醫(yī)藥商業(yè)賄賂活動，是今年國家局提出的一項重要專項整治活動，同時也是誠信建設工作的重要組成部分。開展這項活動的目的是規(guī)范市場秩序，糾正流通領域中違反職業(yè)道德和市場規(guī)則的行為，維護公平競爭，鏟除醫(yī)藥腐敗滋生的土壤和條件，深入推進反腐倡廉工作。為治理藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)商業(yè)賄賂行為，國家食品藥品監(jiān)督管理局日前表示，將建立“黑名單”制度，采取不正當交易行為獲取商業(yè)機會的藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，將被列入食品藥品監(jiān)督管理部門建立的“黑名單”。對列入“黑名單”的企業(yè)，將及時向社會公布，并限期整改；逾期未改的，將采取嚴厲措施予以制裁。對已構成違反《藥品管理法》的，依法處置直至吊銷其許可證或撤銷藥品批準證明文件，五年內(nèi)不受理其申請；對違反《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》，情節(jié)嚴重的，吊銷其生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)許可證。
    根據(jù)縣委、縣政府和市局要求，我局負責全縣藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營單位的專項治理工作。為此，我局根據(jù)縣委、縣政府和市局意見精神，制定了《##縣食品藥品監(jiān)督管理局開展治理商業(yè)賄賂專項工作實施方案》，并成立了##縣食品藥品監(jiān)督管理局開展治理商業(yè)賄賂專項工作領導小組，設立了治理商業(yè)賄賂舉報電話。各有關單位要務必搞好自查自糾，不留隱患，以對消費者生命高度負責的態(tài)度，嚴把產(chǎn)品質(zhì)量關，不售假，不做虛假廣告，遵循公平、公開、公正的競爭原則，與同行保持良好的競爭與合作，反對商業(yè)賄賂，不斷凈化藥品、醫(yī)療器械市場秩序，推動我縣藥械誠信體系建設。
    （三）完善藥品安全信用分類管理工作。開展藥品安全信用分類管理是建立藥品市場信用體系的必要條件，也是規(guī)范藥品市場秩序的治本之策。按照有關要求，全縣藥品安全信用等級統(tǒng)一劃分為守信、警示、失信、嚴重失信四級，相應標示為a級、b級、c級、d級，目的是為了促進規(guī)范、提高誠信和依法經(jīng)營、使用的自覺性。為激勵守信、懲戒失信，在今后藥品、醫(yī)療器械的監(jiān)管工作中，針對不同信用等級的涉藥單位采取相應的政策措施。對a級單位，公布其年度信用狀況，除專項檢查和舉報檢查外，一般情況下不進行日常監(jiān)督檢查；在法律、法規(guī)允許的范圍內(nèi)，優(yōu)先辦理行政審批、審核手續(xù)。對b級單位，要加強日常監(jiān)督檢查，重點對不良記錄項目的整改情況進行事后回查。對c級單位，不僅要對其不良記錄項目的整改情況進行事后回查，還要增加對該單位的日常監(jiān)督巡查頻次。對d級單位，除采取與c級單位相同的措施外，還要列為重點監(jiān)督檢查對象，并懸掛嚴重失信警示標牌，面向社會公示。
    我們要通過加強藥品安全信用分類管理，如實、及時的披露藥品安全監(jiān)管信息，逐步擴大消費者的知情權，增加市場透明度，提高消費者的安全意識。以誠信安全的理念凈化市場環(huán)境，促進醫(yī)藥經(jīng)濟健康發(fā)展，讓誠實守信的企業(yè)獲得更大的效益，讓見利忘義的企業(yè)聲名狼藉，在市場當中寸步難行。
    胡錦濤社會主義榮辱觀中“以誠實守信為榮，以損人利己為恥”的重要論述，旨在構建誠信公平的市場環(huán)境，倡導誠實守信的社會主義道德風尚，具有鮮明的現(xiàn)實意義和時代特征。在市場經(jīng)濟的今天，沒有誠信就沒有發(fā)展，誠信已成為企業(yè)的核心競爭力，誠信是提高企業(yè)形象的必經(jīng)之路。
    同志們，人無信不立，企無信不振，國無信不興。希望各單位要以這次誠信建設活動為契機，立即行動起來，遵規(guī)守法、誠信經(jīng)營，努力打造誠信經(jīng)營品牌，提升我縣醫(yī)藥行業(yè)的整體形象，為維護人民群眾身體健康、維護人民群眾根本利益，做出新的成績，為建設“平安醫(yī)藥”，創(chuàng)建“和諧##”，為全縣人民的幸福安康，不斷做出新的更大的貢獻。
    謝謝大家！
    在全縣藥品監(jiān)督管理工作會議上的講話篇六
    同志們：
    今天我們召開全市食品藥品監(jiān)督管理工作會議。會議的主要任務是：全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和中央、省、市經(jīng)濟工作會議精神，認真落實全國、全省食品藥品監(jiān)督管理工作會議精神，深入學習實踐科學發(fā)展觀，全面總結(jié)20**年全市食品藥品監(jiān)管工作，深入分析當前形勢，安排部署20**年食品藥品監(jiān)管工作，動員組織廣大干部職工堅定信心，迎接挑戰(zhàn)，開拓創(chuàng)新，不斷推進食品藥品監(jiān)管工作上水平。根據(jù)會議的安排和市局黨組的要求，我講三個方面的意見。
    一、認真履責，科學監(jiān)管，食品藥品監(jiān)管成績顯著。
    20**年，是極不尋常、極不平凡的一年。面對突如其來的特大自然災害，面對北京奧運會的百年盛事，面對各種食品藥品安全事件的嚴峻考驗，面對國際金融危機的嚴重沖擊，在市委、市政府和省食品藥品監(jiān)督管理局的正確領導下，我們認真貫徹落實黨的十七大精神，深入貫徹科學發(fā)展觀，齊心協(xié)力，攻堅克難，各項工作取得了顯著成效。
    (一)強化監(jiān)管，持續(xù)整頓，藥品醫(yī)療器械市場秩序進一步規(guī)范。
    1、扎實開展系列專項檢查，鞏固和深化專項整治成果。
    按照省局安排，結(jié)合全市實際，突出重點節(jié)日、重點時段，針對重點區(qū)域、重點品種，集中時間、集中人員組織開展了系列專項整治行動。
    一是開展了藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)專項檢查。對管轄區(qū)內(nèi)3家藥品生產(chǎn)企業(yè)、1家醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)、5家中藥飲片廠和6家醫(yī)療機構制劑室進行了4次專項檢查，重點檢查了原輔料購進、驗收、投料及產(chǎn)品的生產(chǎn)、檢驗、銷售和質(zhì)量管理制度的執(zhí)行情況。
    二是開展了特殊藥品專項檢查。對全市2170家特殊藥品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位進行了專項檢查，現(xiàn)場監(jiān)督銷毀罌粟殼7.0kg、斑蝥0.553kg，銷毀麻醉藥品和精神藥品空安瓿6個品種3417支;會同市公安局、衛(wèi)生局對轄區(qū)內(nèi)35家特殊藥品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位開展了聯(lián)合專項檢查，出動執(zhí)法人員110人次，查處違法案件1起，下發(fā)責令改正通知書10份;與市禁毒委聯(lián)合對轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營、使用麻黃堿原料藥的甘肅黃羊河(集團)古浪制藥廠等5家單位進行了麻黃堿原料藥專項檢查。
    三是開展了藥品批發(fā)企業(yè)專項檢查。對全市9家藥品批發(fā)企業(yè)、2家藥品零售連鎖公司進行了2次專項檢查，全面檢查企業(yè)實施gsp管理情況，對不符合gsp認證標準的企業(yè)下達了責令整改通知書，通報了檢查情況，并對企業(yè)整改情況進行了復查，對復查仍不符合gsp認證標準的企業(yè)依法進行了處罰。
    四是開展了醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)專項檢查。對全市醫(yī)療器械批發(fā)企業(yè)和專營企業(yè)進行了全面檢查，依法注銷3家公司《醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)許可證》;對7家存在問題的企業(yè)依法給予了行政處罰，同時積極督促、幫助3家醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)按時申報換發(fā)了《醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)許可證》。督促20**年10月1日前取得《醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)許可證》的經(jīng)營企業(yè)，嚴格按照《甘肅省經(jīng)營企業(yè)許可管理規(guī)定》規(guī)定的條件進行整改。依法查處了經(jīng)營無注冊證“一次性使用導尿管”、避孕套等不合格醫(yī)療器械的違規(guī)行為。
    五是開展了縣及縣以上醫(yī)療機構植入性醫(yī)療器械、一次性使用無菌醫(yī)療器械和體外診斷試劑的專項檢查，以及電療、磁療、光療物理治療設備和隱形眼鏡市場專項檢查。對查出的使用超過有效期體外診斷試劑等違法案件依法進行了查處。
    六是開展了全市口腔科材料及器具生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位的專項檢查，重點查處了使用無注冊證加工義齒及使用建筑用石膏、化學試劑氧化鋅等違法行為。
    七是開展了“問題藥品”緊急清查專項行動。開展黑龍江完達山制藥廠生產(chǎn)的所有注射劑等緊急清查藥品專項行動，清理登記等待召回的“雙黃連注射液”9060盒。查處了標示為廣東萬福堂藥業(yè)有限公司生產(chǎn)的益肺寒喘膠囊等假劣藥品。查處了山西省名太行制藥廠生產(chǎn)的“茵梔黃注射液”，有效防止了“問題藥品”在我市繼續(xù)流通。
    八是開展了“問題奶粉”患病嬰幼兒救治相關藥品醫(yī)療器械專項檢查，共出動執(zhí)法人員1387人次，檢查藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位578家，抽驗藥品90批次，抽驗醫(yī)療器械7批次，發(fā)現(xiàn)違法案件7件，并全部立案查處。
    九是扎實組織開展了興奮劑專項治理工作。按照國家局和省局開展興奮劑專項治理工作的部署要求，我市成立專項治理工作領導小組，制定工作方案，召開動員大會周密部署了興奮劑專項治理工作，與各縣區(qū)局簽訂了《興奮劑專項治理工作承諾書》，對相關人員進行了興奮劑管理知識培訓。采取簽訂工作責任書、印發(fā)責任告知書、轉(zhuǎn)發(fā)國家局通告、聯(lián)合發(fā)出倡議書、統(tǒng)一制作提示牌、領導深入基層督查和召集負責人座談等形式，保證了興奮劑專項治理工作扎實有效。結(jié)合專項督查和明查暗訪，組成12個專項檢查組，對全市3218家藥品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位開展了興奮劑專項治理檢查工作，出動執(zhí)法人員9654人次，出動執(zhí)法車輛3909臺次。通過采取行之有效的監(jiān)管措施，規(guī)范了含興奮劑藥品的生產(chǎn)、經(jīng)營、使用行為，促進了各項工作要求的落實，確保了專項治理工作的整體效果，保證了管轄區(qū)含興奮劑藥品的生產(chǎn)、經(jīng)營、使用規(guī)范、安全。奧運會及殘奧會期間，全市未發(fā)生藥源性興奮劑事件，興奮劑專項治理工作取得了顯著成效。省政協(xié)副主席、原省食品藥品監(jiān)督管理局局長栗震亞在我市督導調(diào)研工作時，深入民勤縣昌寧鄉(xiāng)個體藥店詳細了解興奮劑監(jiān)管情況，看到昌寧鄉(xiāng)這個地處沙漠邊緣的地方興奮劑治理工作監(jiān)管措施落實的很到位，對我市興奮劑治理工作取得的成績給予了充分肯定。
    十是開展了“元旦”、“春節(jié)”、“五一”、“中秋”、“國慶”等節(jié)日期間藥品醫(yī)療器械專項檢查，有效凈化了節(jié)日藥械市場秩序。
    20**年，全市共出動執(zhí)法干部10348人次，檢查藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位3223家(次)，查處生產(chǎn)、經(jīng)營、使用假劣藥品醫(yī)療器械案件487件，涉案藥品、醫(yī)療器械金額10.99萬元，罰沒款37.81萬元，已全部上繳罰沒款專戶。
    2、切實加強日常監(jiān)管，著力規(guī)范藥械生產(chǎn)經(jīng)營使用行為。
    加強制度建設，制定了《武威市gsp飛行檢查辦法》、《武威市藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)銷售人員管理辦法》、《武威市植入性醫(yī)療器械一次性使用無菌醫(yī)療器械及體外診斷試劑監(jiān)督管理規(guī)定》、《武威市醫(yī)療器械經(jīng)營管理規(guī)定》等制度性文件，為進一步強化全市藥品、醫(yī)療器械監(jiān)管、規(guī)范經(jīng)營使用行為奠定了堅實基礎。
    全面落實企業(yè)是藥品醫(yī)療器械質(zhì)量安全第一責任人的責任，市局與轄區(qū)內(nèi)藥品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位簽訂了《武威市藥品質(zhì)量安全責任書》;全市8家藥品生產(chǎn)企業(yè)、5家特殊藥品經(jīng)營企業(yè)、7家配制醫(yī)院制劑的醫(yī)療機構分別簽訂了《藥品生產(chǎn)質(zhì)量安全承諾書》、《特殊藥品生產(chǎn)(經(jīng)營)質(zhì)量安全承諾書》、《醫(yī)療機構配制制劑質(zhì)量安全承諾書》;125家藥品經(jīng)營企業(yè)簽訂了《藥品經(jīng)營質(zhì)量安全承諾書》;216家醫(yī)療機構簽訂了《藥品醫(yī)療器械使用質(zhì)量安全承諾書》;28家醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)簽訂了《醫(yī)療器械生產(chǎn)(經(jīng)營)質(zhì)量安全承諾書》。
    積極推行藥品電子監(jiān)管，督促轄區(qū)內(nèi)藥品經(jīng)營企業(yè)“四大類”產(chǎn)品加入藥品電子監(jiān)管網(wǎng)。強力實施中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)gmp認證，督促指導5家中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)通過了gmp認證，新開辦的33家零售藥店按期完成了gsp認證。
    加強gsp跟蹤檢查和飛行檢查，藥品經(jīng)營企業(yè)質(zhì)量安全保障水平進一步提高。對全市范圍內(nèi)15家藥品批發(fā)企業(yè)、3家藥品零售連鎖企業(yè)、397家藥品零售企業(yè)進行了gsp認證后跟蹤檢查，對7家藥品批發(fā)企業(yè)和35家藥品零售企業(yè)執(zhí)行gsp情況進行了飛行檢查，對不符合gsp認證標準的5家藥品批發(fā)企業(yè)和3家藥品零售企業(yè)進行了立案查處。實行藥品、醫(yī)療器械銷售人員登記備案管理制度，共審查公示批準登記198人。
    加強藥品經(jīng)營企業(yè)誠信體系建設，對全市藥品經(jīng)營企業(yè)實行信用分級管理，20**年評定一級良好信用企業(yè)27家、二級良好信用企業(yè)171家、三級良好信用企業(yè)201家、信用警告企業(yè)43家、不良信用企業(yè)7家。
    全面開展醫(yī)療機構規(guī)范化藥房建設，會同市衛(wèi)生局聯(lián)合下發(fā)《關于進一步加強醫(yī)療機構規(guī)范化藥房建設工作的通知》，從目標要求、監(jiān)督檢查、獎懲措施等方面作了明確要求;修訂印發(fā)了縣、鄉(xiāng)、村三級規(guī)范藥房、標準藥庫驗收細則，制定了規(guī)范藥房標準藥庫追蹤檢查辦法;積極幫促醫(yī)療機構建章立制，完善管理，20**年有48家醫(yī)療機構通過了規(guī)范藥房、標準藥庫驗收，從開始到全市已驗收通過96家。
    加強藥品抽驗工作，充分發(fā)揮技術監(jiān)督對行政監(jiān)督的支撐作用，堅持“在監(jiān)督中抽驗，在抽驗中監(jiān)督”的原則，突出對重點品種、重點單位的監(jiān)督抽驗，共抽驗藥品466份，經(jīng)檢驗不合格286份，不合格率61.4%，抽驗不合格藥品查處率達100%;充分發(fā)揮藥品檢測車作用，提高了藥品監(jiān)督抽驗的針對性和覆蓋面，藥品檢測車行程1123公里，對66家涉藥單位的431個品種901批次藥品進行篩查，發(fā)現(xiàn)20個品種32批次藥品未通過。
    加強藥品、醫(yī)療器械廣告監(jiān)測工作，采取實地檢查和網(wǎng)上監(jiān)控等方式，開展了電視臺廣告檢查和零售藥店藥械廣告集中整治行動，重點查處未經(jīng)審查批準發(fā)布和以患者、公眾人物、專家名義作療效證明的違法藥品醫(yī)療器械廣告，大力整治虛假違法藥品、保健食品、醫(yī)療器械廣告。會同衛(wèi)生、工商部門擬定并報請市政府批轉(zhuǎn)了《關于進一步加強醫(yī)療藥品廣告監(jiān)管工作的意見》，嚴厲打擊虛假違法藥品廣告，有效遏制了虛假違法藥品廣告發(fā)布行為。
    加強藥品、醫(yī)療器械不良反應(事件)監(jiān)測和特殊藥品監(jiān)控信息網(wǎng)絡建設，共上報藥品不良反應報告643份，名列全省第二，可疑醫(yī)療器械不良事件報告98份。
    3、堅持政府主導，深入推進農(nóng)村食品藥品“兩網(wǎng)”建設。
    我們把深化農(nóng)村食品藥品“兩網(wǎng)”建設作為重點工作，按照“建得起，立得住，運行好”的工作要求，突出建立健全監(jiān)管網(wǎng)絡。在全省率先出臺了《關于進一步加強農(nóng)村食品藥品監(jiān)督和藥品供應網(wǎng)絡建設的意見》，明確了縣區(qū)政府在加強農(nóng)村食品藥品“兩網(wǎng)”建設中的責任;堅持政府主導，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立食品藥品安全監(jiān)管辦公室，配備專(兼)職干部，具體負責食品藥品安全管理(協(xié)管)工作;堅持管辦分離，重新聘任“三員”，明確職責，并規(guī)定藥品經(jīng)營、使用單位人員不再擔任協(xié)管員，全市共聘任食品藥品專(兼)干17名、協(xié)管員218名、信息員和聯(lián)絡員1373名;加強“三員”的培訓、輪訓和管理考核，不斷提高其業(yè)務能力和監(jiān)管水平。根據(jù)省局《甘肅省農(nóng)村藥品兩網(wǎng)建設驗收考核標準》，對各縣區(qū)“兩網(wǎng)”建設工作進行了督查考核，促進了工作任務的落實，構建起了以行政監(jiān)管為主體、以社會監(jiān)督為補充、以技術監(jiān)督為支撐的農(nóng)村食品藥品監(jiān)督網(wǎng)絡和主體清晰、渠道規(guī)范、保證質(zhì)量、滿足需求的農(nóng)村藥品供應網(wǎng)絡。在日常監(jiān)督檢查中，我們堅持不放過任何一個舉報，不放過任何一點線索，做到有案必查，查必有果，切實做到“五不放過”。20**年共受理藥品舉報案件42起，查證落實10件，依法作出行政處理10件，群眾舉報、投訴案件核實處理率達到100%。
    (二)加強協(xié)調(diào)，穩(wěn)步推進，食品安全綜合監(jiān)管工作取得新成績。
    年初召開了全市食品安全工作會議，全面安排了20**年全市食品安全工作，市政府領導與各縣區(qū)政府和市食品安全委員會重點成員單位簽訂了食品(藥品)安全工作目標管理責任書，印發(fā)了《20**年全市食品安全監(jiān)管工作要點》，確定了食品安全監(jiān)管六項重點工作。充分發(fā)揮“牽頭”、“抓手”作用，認真履行綜合監(jiān)管職能，召開食品安全委員會協(xié)調(diào)聯(lián)系會議7次，及時研究安排食品安全相關工作;先后分別就迎戰(zhàn)冰凍雨雪天氣災害、抗震救災、三鹿牌“問題奶粉”清查等特殊時期食品安全及保障奧運會和節(jié)日期間食品安全工作及時下發(fā)做好食品安全監(jiān)管工作的通知，會同農(nóng)牧、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、商務等部門組織開展食品安全專項整治活動，牽頭組織開展了學校及學校周邊食品安全、奶制品市場、糧油市場、節(jié)日食品市場、食品衛(wèi)生專項整治等聯(lián)合檢查和專項檢查。對重點品種、重點環(huán)節(jié)、重點地區(qū)、重點單位進行重點檢查，及時排查和消除食品安全隱患，著力解決食品安全工作中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，使全市食品企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為和食品市場秩序進一步規(guī)范，食品安全水平進一步提高。20**年在食品安全專項整治檢查中，全市共檢查食品生產(chǎn)、經(jīng)營和餐飲單位64940戶(次)，查處違法違規(guī)案件518起，取締無證照生產(chǎn)經(jīng)營戶255戶，查獲假劣、不合格食品96495公斤(瓶、盒、袋)，總標值51.64萬元，罰沒款17.48萬元。三鹿牌嬰幼兒奶粉事件發(fā)生后，我們高度重視，迅速反應，切實加強對應急處置工作的組織領導、協(xié)調(diào)督查和信息收集報告工作，全力以赴組織開展“問題奶粉”清查和患兒排查救治工作。全市共出動執(zhí)法人員11070人次，檢查生產(chǎn)和銷售企業(yè)31859戶(次)，查扣、封存三鹿牌等“問題奶粉”79025袋(桶)，清理下架不合格奶粉、液態(tài)奶37910.6公斤;累計篩查嬰幼兒39904例，確診患兒3556例，未發(fā)生患兒死亡病例。切實加強食品安全責任制落實，先后于7月、12月牽頭組織對各縣區(qū)和市直相關部門20**年度食品安全工作目標管理責任書完成情況進行了半年督查和年終考核，9月中旬對三縣一區(qū)問題奶粉事件應急處置工作情況進行了督查。通過督查考核，進一步促進了食品安全監(jiān)管責任和措施的落實。積極開展食品安全示范縣區(qū)、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，涼州區(qū)創(chuàng)建國家級食品安全示范區(qū)工作順利通過了國家和省食品藥品監(jiān)督管理局的綜合評價考核，得到了充分肯定和好評;天?？h被列為省級食品安全示范縣。食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動有序推進，農(nóng)村食品安全水平有了明顯提升。
    (三)加強服務，和諧監(jiān)管，食品藥品監(jiān)管形象得到新提升。
    一是廣泛開展食品藥品安全宣傳活動。在3?15假劣藥品醫(yī)療器械展示銷毀及宣傳咨詢活動中，共銷毀假劣藥品醫(yī)療器械90634盒(瓶、代、千克)，總標值23.69萬元;散發(fā)宣傳材料5000多份，宣傳讀本4000多本，設置宣傳欄16個，展示假劣藥品標本60多種，懸掛橫幅60多幅。在4?26保護知識產(chǎn)權宣傳活動中，共散發(fā)宣傳材料多份，發(fā)放《食品安全宣傳教育讀本》等400多冊。于20**年5月會同教育部門聯(lián)合下發(fā)了《全市“食品安全進校園”宣傳教育活動實施方案》，開展了為期兩個月的“食品安全進校園”宣傳教育活動。在涼州區(qū)西苑小學隆重舉行了“食品安全知識進校園”啟動儀式暨贈書活動，向?qū)W校師生贈送《食品安全知識讀本》1000冊。在12月22日舉行的“安全用藥、健康相伴”宣傳月活動啟動儀式上，發(fā)放假劣藥品識別、安全合理用藥宣傳材料3.5萬份，現(xiàn)場咨詢1200人次。
    二是加強新聞宣傳和政務信息工作。開通了市局政務網(wǎng)站、武威市食品安全信息網(wǎng)，及時發(fā)布食品藥品監(jiān)管相關工作信息。及時采編、上報信息，共編發(fā)《武威藥監(jiān)信息》16期、《武威食品安全信息》15期;市局網(wǎng)編錄登載文章信息360篇(條)，食品安全信息網(wǎng)編錄登載文章信息240篇(條)。編報信息被國家食品藥品監(jiān)督管理局網(wǎng)采用7篇，國家食品安全網(wǎng)采用8篇;省局網(wǎng)站采用163篇(條)，累計計分362分，名列全省第一。充分宣傳了全市食品藥品監(jiān)管工作動態(tài)，展示了我市食品藥品監(jiān)管工作形象。
    三是加強藥械從業(yè)人員繼續(xù)教育培訓。先后舉辦了藥品生產(chǎn)企業(yè)、藥品經(jīng)營企業(yè)、醫(yī)療機構藥品從業(yè)人員培訓和藥師注冊培訓、醫(yī)療器械從業(yè)人員培訓等培訓班20余期，藥品從業(yè)人員年受訓率達98%以上，進一步提高了藥械從業(yè)人員綜合素質(zhì)，增強了依法生產(chǎn)經(jīng)營意識和誠信自律意識。
    四是強化服務促進醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我們正確處理監(jiān)管與發(fā)展的關系，加強對藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的政策技術服務、培訓和指導，積極為武威醫(yī)藥經(jīng)濟發(fā)展服務。指導幫促甘肅泰康制藥有限責任公司順利完成了膏藥生產(chǎn)線gmp認證，武威腫瘤醫(yī)院、天?？h藏研所等單位順利取得了新品種制劑注冊證書，4家中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)通過了gmp認證;積極協(xié)調(diào)有關部門解決了普安制藥有限責任公司的用電、供水、通路、路燈等問題;利用自身優(yōu)勢積極向國家局、省局匯報、協(xié)調(diào)，幫助普瑞公司申辦《藥品生產(chǎn)許可證》和麻醉藥品原料供應，指導宏康醫(yī)療器械有限公司對凈化車間進行了改造，正在添置制水設備和產(chǎn)品檢驗設備，為企業(yè)持續(xù)發(fā)展營造了良好環(huán)境。全面落實限時辦結(jié)制、一次告知制等制度，推行集中受理服務，確保行政許可審批公開、公正、高效，共受理行政許可事項129件，辦理129件，我局政務受理窗口三次被市政府政務中心評為“巾幗文明崗”、“紅旗示范窗口”。全力配合市人大開展《藥品管理法》貫徹執(zhí)行專題調(diào)研，根據(jù)市人大調(diào)研意見，制定了整改方案，會同衛(wèi)生、工商、物價等部門聯(lián)合下發(fā)了《關于切實履行藥品管理工作職責強化藥品市場監(jiān)管的通知》，進一步明確和強化了藥監(jiān)、衛(wèi)生、物價、工商在藥品質(zhì)量、價格、廣告管理等方面的職能職責，增強了為民服務意識。
    (四)加強作風能力建設，科學監(jiān)管水平不斷提升。
    按照“內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象、嚴格監(jiān)管、保障安全”的工作思路，重視抓好班子、帶好隊伍，全面提升監(jiān)管能力和水平。加強干部隊伍政治理論和業(yè)務學習，組織舉辦了內(nèi)部公務員培訓班，扎實開展了“繼續(xù)解放思想、推動科學發(fā)展”大討論活動。加強黨風廉政建設和反腐敗工作，制定了《建立健全懲治和預防腐敗體系20**-工作方案》，形成了黨組負責、紀檢協(xié)調(diào)、部門各負其責、上下貫通的黨風廉政工作運行體系，形成了以制度規(guī)范行為，按制度辦事、用制度管人，靠制度監(jiān)督的機制，構建了預防腐敗體系。加強預防、監(jiān)督、教育，在行政審批、行政執(zhí)法過程中發(fā)放《食品藥品監(jiān)管工作人員意見反饋卡》，采取動態(tài)監(jiān)督和行政行為結(jié)束后的跟蹤回訪，將紀檢監(jiān)察工作滲透到藥品和醫(yī)療器械監(jiān)督管理的各個環(huán)節(jié)。健全完善了《武威市食品藥品監(jiān)督管理局工作規(guī)則》，著力規(guī)范局機關辦文、辦會、辦事程序，將各項工作制度化、法制化、規(guī)范化。加強財務規(guī)范管理，認真進行自查自糾，全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)財務順利通過了審計部門的審計。進一步完善民主決策制度，堅持“三重一大”問題集體討論決定;積極推行干部輪崗交流，進一步激發(fā)了干部的潛能，增強了機關活力。加快基礎設施建設，積極爭取省發(fā)改委、省局將市局、市藥檢所和三縣一區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局基礎設施建設列入國債項目，共爭取資金591萬元。按照國家和省局對藥檢所實驗室抗震設防的要求，委托甘肅省土木工程科學研究院對我局辦公業(yè)務大樓進行了加固施工。積極籌措資金，完成了新辦公樓供電供暖改造、電話線、網(wǎng)線鋪設工作和裝修工作，新添置了一部分辦公家具和辦公用品，于12月份順利完成搬遷工作。省局還為市、縣(區(qū))局和藥檢所配備了執(zhí)法車輛、電腦和攝像機等，使食品藥品監(jiān)管工作條件和環(huán)境得到了根本改善，為食品藥品監(jiān)管事業(yè)持續(xù)發(fā)展奠定了良好基礎。
    上述成績的取得，是市委、市政府和省食品藥品監(jiān)督管理局正確領導的結(jié)果，是全系統(tǒng)廣大干部職工奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市局黨組向大家致以最誠摯的感謝!感謝大家的奉獻和付出，感謝全系統(tǒng)干部職工為武威食品藥品監(jiān)管事業(yè)所做出的貢獻!
    二、認清形勢，把握機遇，進一步增強做好食品藥品監(jiān)管工作的責任感和主動性。
    剛剛送走了極不平凡的20**年，隨即迎來了充滿挑戰(zhàn)的20**年。我們將面臨國內(nèi)外嚴峻的經(jīng)濟形勢，面臨食品藥品監(jiān)管體制調(diào)整的重大考驗，面臨食品藥品安全形勢的多重壓力。我們要認清形勢，正視困難，積極迎接挑戰(zhàn)，全力推進食品藥品監(jiān)管事業(yè)不斷向前發(fā)展。
    一要正確認識宏觀經(jīng)濟形勢對食品藥品安全的影響。20**年下半年以來，世界經(jīng)濟金融形勢風云突變、急劇惡化，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨著嚴重困難和嚴峻挑戰(zhàn)。中央經(jīng)濟工作會議明確指出，“保增長”是政府工作的重中之重，越是在經(jīng)濟困難的時候，越要高度關注民生。應該看到，宏觀經(jīng)濟形勢變化后，食品藥品產(chǎn)業(yè)的結(jié)構調(diào)整可能會加快，產(chǎn)業(yè)集中度和管理方式等都可能發(fā)生新的變化。這是積極的方面。但我們也必須看到，由于生產(chǎn)經(jīng)營困難增多，有的企業(yè)為了發(fā)展就會從降低成本等方面想辦法，一些醫(yī)藥企業(yè)很可能就會放松質(zhì)量管理，在原料、工藝流程、檢驗、倉儲等環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，可能違反標準和規(guī)范進行生產(chǎn)經(jīng)營，挑戰(zhàn)安全底線。對食品藥品監(jiān)管部門而言，在“保增長”的壓力下，“保民生”、“保安全”的難度加大，要求更高，任務更重。必須強化質(zhì)量安全第一的意識，全面提高食品藥品質(zhì)量安全水平。
    二要正視影響食品藥品安全的深層次矛盾和問題。當前，食品藥品安全仍處于風險高發(fā)期和矛盾凸顯期。在藥品領域，防控安全風險的產(chǎn)業(yè)基礎薄弱，產(chǎn)業(yè)集中度低，質(zhì)量保障水平參差不齊，違法廣告屢禁不止，不合理用藥現(xiàn)象仍然突出，安全風險仍存在于研制、生產(chǎn)、流通、使用等各個環(huán)節(jié)。在食品領域，影響食品安全的一些深層次問題仍然存在，初級農(nóng)產(chǎn)品源頭污染依然嚴重，食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)假冒偽劣問題比較突出，食品流通經(jīng)營秩序有待進一步規(guī)范，食品安全事故時有發(fā)生。這些矛盾和問題，時刻提醒我們必須保持十分清醒的頭腦，增強抓鞏固、抓深入、抓根本的決心，決不能因為過去取得了一些成績而有絲毫的麻痹和松懈。
    三要正確看待食品藥品監(jiān)管體制改革所面臨的挑戰(zhàn)和考驗。中央對國家和省級以下食品藥品監(jiān)管體制進行調(diào)整，是我國深化行政管理體制改革、積極穩(wěn)妥推進大部門體制的重要步驟，是轉(zhuǎn)變職能、理順關系、優(yōu)化結(jié)構、提高效能的具體體現(xiàn)，是進一步理順權責關系、明確地方政府責任的重要舉措。體制調(diào)整將會對我們的監(jiān)管工作帶來直接變化。首先，過去在垂直管理體制下形成的一些行之有效的監(jiān)管機制和制度將面臨全新的調(diào)整，怎樣在新的體制下探索建立有效的機制和制度，使監(jiān)管更加富有成效，對我們提出了新的挑戰(zhàn)。其次，體制調(diào)整后，干部職工個人待遇方面會受到一些影響，怎樣在壓力面前繼續(xù)保持良好的作風，努力適應新環(huán)境、新機制、新職能、新工作，對我們提出了更高的要求。我們食品藥品監(jiān)管部門的廣大黨員、干部，一定要按照解放思想、改革創(chuàng)新的要求，用發(fā)展的眼光、辨證的思維，從全局的高度，正確認識和看待這次機構改革，以奮發(fā)有為的精神面貌積極投身于食品藥品監(jiān)管工作，堅持做到思想不亂、隊伍不散、工作不斷。
    四要看到改進和加強食品藥品監(jiān)管的有利條件。在民生問題日益受到關注、食品藥品需求不斷提高的情況下，食品藥品安全工作被擺在更加突出的位置，中央經(jīng)濟工作會議對食品藥品監(jiān)管工作做出了重要部署。在去年12月份召開的全省經(jīng)濟工作會議上，省委書記陸浩強調(diào)，要“高度重視并切實抓好食品藥品質(zhì)量安全和生產(chǎn)安全，建立最嚴格的食品藥品和安全生產(chǎn)標準，建立權責利相對應的法律追究懲治體系”;徐守盛省長明確要求，要“切實抓好食品藥品質(zhì)量安全整治”。市委書記肖慶平、市長郭承錄在相關會議上強調(diào)要高度重視食品藥品安全工作，周曉紅副市長多次就加強食品藥品安全監(jiān)管工作作出批示，在即將召開的的全市教育、衛(wèi)生、人口和計劃生育、廣電、體育及食品藥品安全工作會議上，周曉紅副市長將對今年食品藥品安全監(jiān)管重點工作進行安排部署。我們務必要認真學習，深刻領會，進一步增強做好食品藥品監(jiān)管工作的責任感和主動性，緊緊抓住黨委、政府高度重視和全社會高度關注的機遇，以深入學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，著力在思想觀念更新、體制機制完善、思想作風改進、部門形象塑造、監(jiān)管能力水平提高等方面，實現(xiàn)新的突破，取得新的成效。
    三、明確目標，開拓進取，全力做好20**年各項工作。
    20**年是貫徹黨的十七大精神，深入學習實踐科學發(fā)展觀的重要一年，是食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)面臨改革、迎難而上，繼續(xù)推進食品藥品科學監(jiān)管上水平的重要一年。今年全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)總的工作指導思想是，繼續(xù)深入貫徹黨的十七大精神，以科學發(fā)展觀為指導，把科學監(jiān)管理念貫穿于食品藥品監(jiān)管實踐的全過程，按照“抓監(jiān)管促規(guī)范、抓質(zhì)量促發(fā)展”的工作思路，創(chuàng)新監(jiān)管理念，破解監(jiān)管難題，加大工作力度，深入開展食品藥品安全專項整治，健全保障食品藥品安全的長效機制，全面提升食品藥品安全監(jiān)管水平，實現(xiàn)食品藥品監(jiān)管事業(yè)又好又快發(fā)展，保障人民群眾飲食用藥安全。
    20**年主要工作目標是：
    ――牽頭組織食品安全聯(lián)合檢查執(zhí)法行動4次以上。全面開展食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，年內(nèi)40%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過驗收。
    集中開展藥品、醫(yī)療器械質(zhì)量大檢查行動2次以上。藥械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)監(jiān)管檢查率100%。各級醫(yī)院、衛(wèi)生院和城鎮(zhèn)個體診所檢查覆蓋率100%，村衛(wèi)生所(室)監(jiān)督檢查覆蓋率達98%以上。
    加強藥械生產(chǎn)經(jīng)營使用單位和醫(yī)療機構制劑室的日常監(jiān)管。藥械生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)企業(yè)和醫(yī)療機構制劑室每季度檢查不少于1次，特殊藥品生產(chǎn)企業(yè)檢查每月不少于1次;縣及縣以上醫(yī)療機構和城區(qū)藥品零售企業(yè)的監(jiān)督檢查每年不少于2次;重點監(jiān)管單位年監(jiān)督檢查次數(shù)不少于4次。確保不發(fā)生群體性藥害事件。
    新開辦藥品零售企業(yè)gsp認證合格率達到100%;全面完成藥品經(jīng)營企業(yè)gsp再認證工作。加強gsp跟蹤檢查和飛行檢查，檢查覆蓋率分別達到100%和30%以上。
    強化藥品分類管理和藥師在崗監(jiān)督管理，執(zhí)業(yè)藥師、從業(yè)藥師繼續(xù)教育培訓率達到100%。抓好藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)從業(yè)人員和醫(yī)療機構涉藥(械)人員法規(guī)和業(yè)務知識培訓，受訓率達到98%以上。
    全面推進醫(yī)療機構規(guī)范化藥房建設，年內(nèi)有90%以上的縣及縣以上醫(yī)療機構、50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院通過“規(guī)范藥房”、“標準藥庫”驗收;高標準、嚴要求，積極開展村衛(wèi)生所(室)、個體診所“規(guī)范藥房”創(chuàng)建活動。
    違法案件查處率達到100%，行政處罰案件結(jié)案率和罰款收繳率達到100%。
    認真受理假劣藥品、醫(yī)療器械舉報投訴,舉報查處率達到100%。
    抽驗藥品480份以上，其中西成藥不少于20%;抽驗不合格率達到60%以上，不合格藥品查處率達到100%。
    繼續(xù)保持行政許可和執(zhí)法程序符合率100%，繼續(xù)保持錯案率的零記錄，行政執(zhí)法案卷合格率100%。
    全年上報adr監(jiān)測報告600份以上，醫(yī)療器械不良事件報告100份。強化藥械廣告監(jiān)測，違法廣告移送率100%，對嚴重違法的藥品、保健食品廣告品種及時上報省局申請采取暫停銷售的強制措施。
    深入推進農(nóng)村食品藥品監(jiān)督和藥品供應網(wǎng)絡建設，100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設有食品藥品安全監(jiān)管辦公室，鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩網(wǎng)”履蓋面達到100%。年內(nèi)對食品藥品協(xié)管員、信息員至少培訓一次以上。
    加強信息宣傳工作，編發(fā)《武威藥監(jiān)信息》12期、《武威食品安全信息》12期;工作信息被省局網(wǎng)站采用150篇以上，被國家局網(wǎng)采用10篇以上;組織食品藥品監(jiān)管主題宣傳活動2次以上。
    落實各項工作目標的具體措施是：
    (一)深入學習實踐科學發(fā)展觀，不斷提高領導科學發(fā)展的能力。
    按照中央和省、市關于開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的部署要求，切實加強組織領導，堅持解放思想，緊緊圍繞“大力實踐科學監(jiān)管理念，確保公眾飲食用藥安全”主題，加強學習培訓，準確把握科學發(fā)展觀的重大意義、科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，切實增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。突出實踐特色，深入調(diào)查研究，廣泛征求意見，認真查擺貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的突出問題，著力轉(zhuǎn)變不適應、不符合科學發(fā)展觀的思想觀念，有效解決影響和制約食品藥品監(jiān)管科學發(fā)展的突出問題，切實提高廣大黨員干部做好監(jiān)管工作、促進科學發(fā)展、推動社會和諧的能力。能力決定成敗，沒有能力就沒有效能和質(zhì)量。我們要在全系統(tǒng)深入學習、全面貫徹落實科學發(fā)展觀，真正把學習的成果轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路、促進工作的措施、領導工作的本領，特別要轉(zhuǎn)化為科學決策、科學監(jiān)管的能力，以提升能力推進工作的效能和質(zhì)量。
    (二)積極穩(wěn)妥推進機構改革，確保體制調(diào)整平穩(wěn)有序進行。
    把思想認識切實統(tǒng)一到中央精神和國務院部署上來，按照省委、省政府、市委、市政府的統(tǒng)一部署，支持配合有關部門做好體制調(diào)整工作，積極穩(wěn)妥做好職能調(diào)整歸并等工作，確保體制調(diào)整平穩(wěn)有序進行。要按照省上要求繼續(xù)認真履行好現(xiàn)行食品安全牽頭職能，一如繼往抓好綜合監(jiān)管工作。要做好工作銜接，防止監(jiān)管工作出現(xiàn)斷層、出現(xiàn)缺位，確保工作正常運行。
    (三)加大藥品監(jiān)管工作力度，著力規(guī)范藥械生產(chǎn)經(jīng)營使用行為。
    進一步加大工作力度，強化藥品醫(yī)療器械監(jiān)管工作，突出重點環(huán)節(jié)、重點品種和高風險品種，組織開展注射劑、生物制品、疫苗、醫(yī)院制劑、中藥材、中藥飲片、特殊藥品、植入性醫(yī)療器械、一次性使用無菌醫(yī)療器械、體外診斷試劑等專項檢查，嚴把質(zhì)量關。
    在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，全面推行質(zhì)量保證承諾和質(zhì)量授權人制度、駐廠監(jiān)督員制度、藥品生產(chǎn)飛行檢查制度等長效監(jiān)管機制，監(jiān)督企業(yè)嚴格落實gmp要求和藥品質(zhì)量通則，重點檢查生產(chǎn)企業(yè)原輔料及成品檢驗等環(huán)節(jié)，把好藥品質(zhì)量檢驗關;監(jiān)督醫(yī)療機構嚴格執(zhí)行gpp規(guī)范，嚴把原輔料購進驗收關、產(chǎn)品檢驗儲存關，加強對制劑室空氣凈化、工藝用水、產(chǎn)品檢驗等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)管，確保制劑質(zhì)量安全有效;繼續(xù)完善特殊藥品監(jiān)管的各項措施，積極推進特藥監(jiān)控信息化建設，進一步強化特殊藥品監(jiān)管，防止流入非法渠道;繼續(xù)強化興奮劑治理工作，落實具體工作方案。全面加強對甘肅宏康醫(yī)療器械有限公司的監(jiān)管，督促企業(yè)配備制水設備和產(chǎn)品檢驗設備，盡快達標恢復生產(chǎn);認真落實季度檢查制度，監(jiān)督企業(yè)把好原料關、生產(chǎn)關和出廠關，確保產(chǎn)品質(zhì)量合格。
    在流通環(huán)節(jié)，以gsp再認證為契機，檢查監(jiān)督流通企業(yè)驗收入庫及倉儲管理等環(huán)節(jié)管理措施的落實情況，重點解決管理不規(guī)范、入庫檢查驗收不嚴格導致非法藥品進入合法渠道，非藥品冒充藥品等影響藥品安全的突出問題;加強日常監(jiān)督檢查和跟蹤檢查、飛行檢查，嚴厲打擊無證經(jīng)營、非法渠道購進、掛靠經(jīng)營、超方式經(jīng)營、超范圍經(jīng)營、出租柜臺或轉(zhuǎn)讓柜臺等違法違規(guī)行為;進一步加大合理用藥宣傳力度，推動藥品流通領域藥品分類管理，加大對處方藥銷售的監(jiān)管力度，嚴肅查處零售藥店駐店藥師不在崗銷售處方藥和不憑處方銷售處方藥的行為;繼續(xù)實行藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)銷售人員資格備案登記制度，加強藥品電子監(jiān)管的入網(wǎng)和實施情況的監(jiān)督，實現(xiàn)對“四大類”藥品的流通、庫存等實時監(jiān)控;繼續(xù)強化監(jiān)督手段，嚴格查處違法虛假藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告發(fā)布行為。
    在使用環(huán)節(jié)，加強對醫(yī)療機構藥品購進、驗收、儲存、養(yǎng)護等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，特別是疫苗、血液制品、診斷試劑、特殊藥品及有特殊儲存條件要求的藥品的儲存管護，確保藥品質(zhì)量。繼續(xù)推進醫(yī)療機構規(guī)范化藥房建設，建立藥品質(zhì)量季通報制度，著力提高醫(yī)療機構藥品質(zhì)量管理水平。督促檢查城市診所等小型醫(yī)療機構嚴格按《城市診所等小型醫(yī)療機構用藥目錄》使用藥品，進一步規(guī)范小型醫(yī)療機構用藥行為。
    在醫(yī)療器械方面，加強對高風險品種的監(jiān)管，繼續(xù)加強醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)整治工作，嚴厲打擊無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營等違法違規(guī)行為，提高醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)質(zhì)量管理水平。
    (四)深入開展藥品安全專項整治，大力凈化藥品市場秩序。
    在打好日常監(jiān)管“常規(guī)戰(zhàn)”的同時，注重專項整治“攻堅戰(zhàn)”，扎實開展藥品醫(yī)療器械質(zhì)量“拉網(wǎng)式”大檢查和各類專項整治行動，嚴厲查處生產(chǎn)、經(jīng)營、使用假冒偽劣藥品(醫(yī)療器械)的不法行為，嚴厲打擊制假售假行為，做到“三個確?！保创_保違法行為得到有效查處、確保大案要案得到有效遏制、確保藥品質(zhì)量得到有效保證。要積極探索稽查打假的新領域、新手段、新途徑，運用網(wǎng)絡技術、信息技術、抽驗(快檢)技術，提高抽驗、快檢的靶向性和準確性，為稽查打假提供技術支撐。要扎實開展好掛靠經(jīng)營、非藥品冒充藥品銷售、植入類醫(yī)療器械、體外診斷試劑、興奮劑、蛋白同化制劑、肽類激素、中藥材、中藥飲片、隱形眼鏡、郵售藥品、狂犬疫苗等專項檢查，集中查處以非藥品冒充藥品銷售的案件，堅決整治和嚴厲查處損害群眾切身利益的不法行為，著力解決影響群眾飲食用藥安全的突出問題，切實維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾飲食用藥安全的根本利益。
    (五)注重發(fā)揮實效，不斷加強農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”長效機制建設。
    認真貫徹落實省、市政府《關于進一步加強農(nóng)村食品藥品監(jiān)督和藥品供應網(wǎng)絡建設意見的通知》精神，以政府負總責主導推進、部門各負其責齊抓共管為重點，堅持因地制宜、分類指導、注重實效的原則，大力推進農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設，發(fā)揮“兩網(wǎng)”在基本藥物供應和質(zhì)量安全保障中的重要作用，為農(nóng)民謀實惠。
    (六)認真履行食品安全綜合監(jiān)管職能，進一步提升食品安全水平。
    繼續(xù)認真履行好食品安全牽頭職能，堅持做到不越位、不缺位、不錯位。一是進一步抓好食品安全示范縣區(qū)、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，充分發(fā)揮示范帶動效應，提質(zhì)擴面，鞏固和深化創(chuàng)建成果，不斷提升農(nóng)村食品安全水平。二是繼續(xù)深入開展食品安全專項整治，以整頓規(guī)范奶制品生產(chǎn)流通秩序為突破口，圍繞群眾需求最多、消費最直接、反映最強烈、危害最大的食品安全問題，開展有針對性的食品安全專項整治和節(jié)日期間食品安全專項檢查，加大違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治力度，嚴厲打擊和整頓在食品中違法添加非食用物質(zhì)的行為，進一步清理、規(guī)范食品市場。三是繼續(xù)加強食品安全宣傳教育，突出對食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的管理人員和從業(yè)人員的培訓教育，著力提高食品從業(yè)人員素質(zhì)，促進“企業(yè)為第一責任人”的責任的全面落實，提高企業(yè)的遵紀守法意識和誠信生產(chǎn)經(jīng)營意識。四是加強食品安全督導檢查，促進各縣區(qū)、各職能部門認真落實監(jiān)管責任，切實加強對種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、食品流通和餐飲消費等各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，著力解決食品安全工作中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，杜絕重大食品安全事故的發(fā)生。五是積極探索建立食品質(zhì)量監(jiān)測信息發(fā)布制度，建立暢通的信息監(jiān)測和通報網(wǎng)絡體系，定期向公眾發(fā)布真實客觀的食品質(zhì)量和食品安全信息，實現(xiàn)信息資源共享，提高群眾對食品安全的知曉率，增強食品安全透明度。六是積極適應食品監(jiān)管體制改革與職能調(diào)整，加強餐飲環(huán)節(jié)監(jiān)管業(yè)務學習。
    (七)強化服務發(fā)展意識，促進食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。
    要始終把食品藥品監(jiān)管工作融入全市經(jīng)濟發(fā)展的大局之中，正確處理監(jiān)管與發(fā)展的關系，把加強監(jiān)管與促進發(fā)展統(tǒng)一起來，把優(yōu)質(zhì)服務真正落實到為企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境上來，以發(fā)展促規(guī)范，以規(guī)范促發(fā)展。要不斷推進政府職能轉(zhuǎn)變，寓服務于監(jiān)督之中，把勤政、廉政和優(yōu)政結(jié)合起來，把優(yōu)質(zhì)服務貫穿于藥品監(jiān)管的各個環(huán)節(jié)，進一步簡化辦事程序，提高辦事效率，為監(jiān)管相對人提供更多、更好的政策咨詢和技術服務。要立足監(jiān)管職能，發(fā)揮政策、技術、信息等優(yōu)勢，切實幫助企業(yè)解決實際困難，加快推進企業(yè)的項目建設、市場開拓、技術創(chuàng)新，引導和扶持醫(yī)藥企業(yè)加快發(fā)展。要不斷深化依法行政，注重轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，加大對違法違規(guī)經(jīng)營行為和假劣藥品、醫(yī)療器械的打擊力度，運用法律、經(jīng)濟、行政、道德、輿論等一切可利用的社會資源，加強行政執(zhí)法的威懾力，努力營造一個統(tǒng)一開放、競爭有序、廉潔高效、公正透明的藥品監(jiān)管大環(huán)境。
    (八)加強干部隊伍建設，著力提升科學監(jiān)管能力。
    要切實加強全員思想政治理論學習，用鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀等中國特色社會主義理論體系武裝全體干部職工的頭腦;加強干部隊伍的業(yè)務學習培訓，著力提高全員科學監(jiān)管能力，要敢于監(jiān)管、善于監(jiān)管、精于監(jiān)管。要大力加強領導干部作風建設，堅持講真話、辦實事、抓落實、求實效。一個地方、一個部門、一個單位的工作成在干部作風，敗也在干部作風。我們領導干部要自覺加強思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風建設，切實做到講政治、勤學習、有本事、有主張、守規(guī)矩、出實績。講政治就是始終保持政治上的清醒和堅定，堅決貫徹執(zhí)行中央和省、市委的各項方針政策和決策部署;勤學習就是加強對市場經(jīng)濟、科技文化、民主法治、社會管理等新知識的學習，加快知識更新，加強知識儲備;有本事就是能夠擔當大事難事，敢于走進矛盾，善于破解難題，在實踐歷練中提高民主辦事、依法辦事的能力，敢做善成、化解矛盾的能力，處理突發(fā)事件、駕馭復雜局面的能力，要敢于謀大事、抓重點、破難點、創(chuàng)亮點，開創(chuàng)工作新局面;有主張就是尊重科學、尊重實踐、尊重規(guī)律，工作思路清晰，敢于堅持原則，敢于理直氣壯地堅持正確的意見、批評錯誤的意見;守規(guī)矩就是嚴格按照黨章辦事，按政策辦事，按程序辦事，依法辦事;出實績就是腳踏實地，真抓實干，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、人民和歷史檢驗的政績。我們各縣區(qū)局、各單位領導和各科室科長要在其位、謀其政、忠其職、盡其責，切實改進工作作風，狠抓工作落實，定下來的事情就要雷厲風行、抓緊實施，部署了的工作就要一抓到底、見到實效，以咬定青山不放松的精神真抓實干、攻堅克難，卓有成效地做好各項工作。要大力加強黨風廉政建設，認真落實懲防體系建設《實施意見》，抓住反腐倡廉教育這個基礎，抓住重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，突出體制改革和制度創(chuàng)新，在黨風廉政建設和反腐敗工作上取得新成效。要加大干部輪崗交流力度，加快市藥檢所內(nèi)部管理改革及人事分配制度改革步伐，全面推行競聘上崗制和績效考核制，充分調(diào)動干部職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，推動工作上水平。
    同志們，20**年食品藥品監(jiān)管工作形勢嚴峻，任務艱巨，責任重大。我們面臨著壓力和挑戰(zhàn)，也充滿著機遇和希望。在機構改革和職能調(diào)整的關鍵時刻，我們要牢固樹立“有為才有位”的思想，始終保持解放思想、振奮精神、銳意進取、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，扎實工作，狠抓落實，努力開創(chuàng)食品藥品監(jiān)管工作新局面，譜寫食品藥品監(jiān)管事業(yè)新篇章!
    在全縣藥品監(jiān)督管理工作會議上的講話篇七
    同志們：
    今天召開全縣民爆物品安全管理工作會議，主要是針對當前我縣民爆物品安全管理工作中存在的不足和差距，提高思想認識，更新管理理念，強化工作措施，切實從源頭上做好民爆物品安全監(jiān)管工作，堅決有效遏制涉爆案事件的發(fā)生，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。剛才，焰輝同志對我縣2021年民爆物品管理工作和存在的問題2022年的主要工作進行了具體闡述和布置，我完成贊同。我縣的民用爆炸物品使用較多，每年用于礦產(chǎn)資源開發(fā)、工業(yè)生產(chǎn)等方面的爆炸物品使用數(shù)量較大，做好民爆物品安全管理工作不僅關系到千家萬戶的平安，也直接影響到社會和諧穩(wěn)定。下面，結(jié)合我縣實際情況和民爆物品安全管理工作要求，我強調(diào)幾點意見：
    民爆物品安全管理工作不僅關系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全，而且關系到我縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局；不僅關系到社會的和諧，而且關系到黨和政府在人民群眾心目中的形象和威信。我們要牢固樹立“以人為本、安全發(fā)展”的理念，切實強化安全生產(chǎn)責任意識,做到警鐘長鳴、嚴格管理、責任到位,要時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，及時研究解決安全生產(chǎn)方面的新情況、新問題，把各項規(guī)定和制度落到實處，有效避免事故發(fā)生，保障人民群眾健康和生命安全。要切實增強民爆物品安全管理工作的責任感和使命感，高度重視民爆物品安全管理工作，采取過硬措施、超常規(guī)手段，確保民爆物品安全管理不出問題。全縣各涉爆企業(yè)按照要求，緊抓安全防范不動搖，對民爆物品的購買、儲存、審批使用等環(huán)節(jié)高度重視，強化措施，狠抓落實，做了卓有成效的工作，為我縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供了安全保障。
    加強民爆物品集中管理和使用，要著力抓好各涉爆礦山企業(yè)民爆物品使用服務隊的建設，確保各礦山企業(yè)管理使用民爆物品的安全。凡涉爆礦山企業(yè)民爆物品使用服務隊必須按有關規(guī)定辦事，要進一步建立健全民爆物品專人領物、剩余歸庫、日清月結(jié)、安全防范等一系列安全管理制度，實行安全管理工作人員資格制度，規(guī)范和加強日常管理，確保民爆物品管理使用的各個環(huán)節(jié)程序合法、管理規(guī)范、安全便捷。這里要特別強調(diào)的是，公安部門對簽發(fā)的每一批次的民爆物品必須實行跟蹤檢查制度，凡發(fā)現(xiàn)有領取量與實際使用量不相符的情況，該歸庫的歸庫，不歸庫的予以沒收，堅決不準民爆物品流散、流失，造成安全隱患，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要重處重罰。為了使民爆物品安全監(jiān)管工作做得更好，具體要做好以下幾個方面：一要進一步落實礦山企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。企業(yè)法定代表人是企業(yè)安全生產(chǎn)第一責任人，必須切實負起民爆安全監(jiān)管全面責任。要按照“權責統(tǒng)一”的原則，嚴格落實責任追究制度。對因管理不到位、措施不落實、玩忽職守、疏于監(jiān)管，導致涉爆非法活動，或發(fā)生重大爆炸案件和事故的地方，不僅依法嚴肅查處肇事者，也要實行倒查制、追究監(jiān)管責任。二要加強民爆物品監(jiān)控力度，建立健全應急救援體系。各涉爆企業(yè)要切實加強對民爆物品的遠程視頻監(jiān)測監(jiān)控，特別是要加快推進民用爆炸物品監(jiān)管平臺和民用爆炸物品井下安全監(jiān)控平臺建設，對本單位的民爆物品要進行登記建檔，領進了多少民爆物品，使用了多少民爆物品要做到心中有數(shù)，絕不能馬虎了事。要建立民爆物品評估監(jiān)控的日常管理體制和機制，實現(xiàn)對民爆物品的動態(tài)、有效監(jiān)控。要及早預防，針對民爆物品存在的涉險問題制定和完善安全事故應急救援預案，并強化預案的宣傳和演練。加強對從業(yè)人員的應急救援知識的教育培訓，讓每個員工都知道民爆物品涉險時的應急處置方法，掌握應急救援知識，遇到緊急和突發(fā)情況，能夠及時采取措施處置，減少事態(tài)擴大和人員財產(chǎn)損失。進一步完善有關規(guī)章制度，規(guī)范基礎臺賬，促進民用爆炸物品管理的規(guī)范化、科學化。
    加強民爆物品管理使用，各部門必須加強領導，強化措施，以安全生產(chǎn)的實際行動來推動我縣經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。一要加強領導，夯實責任。各有關部門及有關單位主要負責人是本地、本單位民爆物品安全監(jiān)管的第一責任人。各單位負責人一定要認真履行職責，層層落實責任制，一級對一級負責，一級向一級交賬，確保各項安全監(jiān)管工作措施落實到位。同時，要按照“權責統(tǒng)一”的原則，嚴格落實責任追究制度。各單位負責人必須切實履行第一責任人的職責，按照“誰主管、誰負責”的原則，夯實責任，分口把關，確保職責明晰、任務明確、責任到人、工作到位，確保不出問題。二要開展檢查，消除隱患。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門及礦山企業(yè)要嚴格按照“誰檢查，誰簽字，誰負責”的原則，對本轄區(qū)、本企業(yè)的民爆物品安全開展大檢查，重點檢查安全管理制度是否健全，安全防范措施是否落實，安全管理人員是否堅守崗位。對檢查出的不安全隱患，要及時下發(fā)整改通知書，責令限期整改，對拒不礦山企業(yè)又不限期整改的，堅決予以取締和關停，堅決杜絕安全漏洞，嚴防事故發(fā)生。三要嚴明紀律，嚴格獎懲。要進一步嚴明民爆物品管理使用工作紀律，對思想不重視、制度不健全、責任不落實、工作不到位、疏于預防和管理、疏于監(jiān)督的不作為和失職瀆職行為，要嚴肅查處。特別是對管理混亂、存在嚴重安全隱患的礦山和企業(yè)，堅決停供民爆物品；對檢查中發(fā)現(xiàn)有非法購買、使用、轉(zhuǎn)借民爆物品的單位和個人，要依法予以追究責任，決不姑息遷就。
    同志們，民爆物品是涉及易燃易爆、有毒有害的物資，涉及民爆行業(yè)安全生產(chǎn)工作，是安全生產(chǎn)工作的重要組成部分。民爆物品安全監(jiān)管工作無小事、責任重于泰山。希望大家嚴格按照“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責、群眾參與監(jiān)督、全社會廣泛支持”的要求，再添措施，真抓實干，牢固樹立大局意識和責任意識，進一步統(tǒng)一思想、密切配合、扎實工作，全力以赴防范各類涉爆案件和事故的發(fā)生，全力抓好安全生產(chǎn)工作，促進涉爆行業(yè)的安全生產(chǎn)，為迎接黨的二十大勝利召開提供安全穩(wěn)定的環(huán)境！
    在全縣藥品監(jiān)督管理工作會議上的講話篇八
    同志們：
    今天，我們在這里召開全縣應急管理工作會議，主要任務是認真分析我縣當前應急管理工作存在的突出問題，進一步統(tǒng)一思想，理清思路，完善措施，推動全縣應急管理工作在新的一年再上新臺階。下面，我提三點要求。
    縣委、縣政府高度重視安全生產(chǎn)工作，積極推進安全生產(chǎn)領域的改革發(fā)展，切實履行安全生產(chǎn)職責，加大工作力度。始終把防范化解安全生產(chǎn)風險作為一項重要工作，重視安全生產(chǎn)執(zhí)法隊伍建設，做到早部署、早安排。
    百戶以上的團寨全部配備了機動泵、水帶、水槍等器材裝備。全縣xx個消防安全重點單位全部建成微型消防站。
    （二）加大工作力度，防范化解重大安全生產(chǎn)風險。一是防范化解安全隱患?？h安委辦督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、高危行業(yè)企業(yè)對制定的安全生產(chǎn)應急預案進行了修訂，并對高危行業(yè)企業(yè)的預案進行評審備案，確保預案的科學性、適用性和可操作性。把牢企業(yè)復工復產(chǎn)安全驗收關。應急、住建、工信、水利、交通和工業(yè)集中區(qū)管委會，嚴格按照省、縣關于企業(yè)節(jié)后復工復產(chǎn)要求，督促相關企業(yè)制定復工復產(chǎn)檢查驗收方案、落實安全教育培訓、隱患排查治理、復產(chǎn)驗收等主體責任。二是組織應急演練?？h應急指揮中心督促相關部門和企業(yè)制定事故應急演練計劃，開展應急演練。今年以來，全縣開展各類應急預案演練xx場次，參與演練xx人次。通過預案演練，進一步檢驗了預案的實用性和可操作性，進一步提高了應急搶險隊伍應對突發(fā)事件的快速反應能力和涉險人員的逃生自救能力。三是強化城市安全運行保障。以打擊非法生產(chǎn)、使用未注冊登記特種設備、超期未檢驗特種設備為重點，始終保持對非法違法生產(chǎn)使用特種設備違法行為嚴厲打擊的高壓態(tài)勢。重點對高層建筑、商場、賓館電梯、危險化學品容器、鍋爐、壓力容器、起重機械等特種設備進行檢查。住建部門嚴把復工復產(chǎn)關，建筑施工防揚塵、防坍塌、防高處墜落，“打非治違”、計劃執(zhí)法等工作舉措。公安交管中心通過常態(tài)整治酒駕、醉駕”等一系列集中行動，嚴查各類交通違法行為。抓實危險化學品綜合治理，及時召開聯(lián)席會議，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機制初步形成，各涉危監(jiān)管部門均依據(jù)各自職責履行監(jiān)管責任。抓實煙花爆竹安全監(jiān)管，不斷規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營行為。
    責令暫時停產(chǎn)停業(yè)xx家。
    二、強化預防，未雨綢繆，全面掌握安全生產(chǎn)隱患。
    我縣在安全生產(chǎn)服務方面仍存在監(jiān)管領域人員不足、知識技能和專業(yè)程度不夠的短板；
    必要的執(zhí)法裝備不足，執(zhí)法工作檢測、取證困難，現(xiàn)有救援力量與實際工作需求仍有一定差距。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村道路通行條件依然較差，合法運力不足，村民出行難問題尚不能得到徹底解決。部分企業(yè)特別是小微私營企業(yè)安全生產(chǎn)管理不嚴、投入不足、隱患排查治理不到位，從業(yè)人員安全教育培訓不到位，企業(yè)主體責任落實有待進一步強化。少數(shù)行業(yè)監(jiān)管部門在監(jiān)管責任落實上層層衰減，運用《安全生產(chǎn)法》執(zhí)法辦案少等現(xiàn)象依然存在。
    2020年，全縣安全生產(chǎn)工作總體目標:堅決杜絕重特大生產(chǎn)經(jīng)營性事故;堅決遏制較大生產(chǎn)經(jīng)營性事故;堅決防范般安全生產(chǎn)事故和非生產(chǎn)經(jīng)營性事故以及因自然災害導致的重大人員傷亡。
    （一）強化安全生產(chǎn)責任體系。一是著力強化黨政領導、部門監(jiān)管責任。多措并舉用好約談通報、警示曝光、建議提醒、巡查考核等“組合拳”，推動《地方黨政領導干部安全生產(chǎn)責任制規(guī)定》《消防安全責任制實施辦法》及省、縣配套措施落到實處。通過將履行安全生產(chǎn)工作責任情況納入領導干部述職內(nèi)容，推動落實“黨政同責、一崗雙責”要求。進一步厘清有關行業(yè)領域安全監(jiān)管職責邊界，明確新事物、新業(yè)態(tài)安全監(jiān)管職責。充分發(fā)揮各專業(yè)委員會的作用，協(xié)調(diào)解決各行業(yè)領域安全生產(chǎn)工作中存在的突出問題。二是推進行業(yè)領城安全風險隱惠排查。深入排查餐飲店等燃氣使用場所安全隱患，嚴厲查處瓶裝液化石油氣經(jīng)營、儲存、充裝、運輸、使用等環(huán)節(jié)中各類違法違規(guī)行為。開展工業(yè)企業(yè)污水處理設施和粉塵防爆專項治理，以冶金、食品加工等行業(yè)企業(yè)為重點，強化金屬冶煉、粉塵涉爆、有限空間等重點部位環(huán)節(jié)的安全防范措施落實。認真落實特種設備、民爆、電力、油氣輸送管道、旅游、農(nóng)機作業(yè)、漁業(yè)等行業(yè)領域?qū)ｍ椪?，有效防控安全風險、堅決消除安全隱患。開展醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)療廢物、放射性物品安全處置專項治理;認真落實塵肺病防治攻堅行動、塵毒危害專項執(zhí)法和職業(yè)健康保護行動，保障勞動者職業(yè)健康權益。加強油庫、氣庫、彈藥庫、化學品倉庫和煙花爆竹、石化等易燃易爆建設工程和場所，特別是對加油加氣站等分布范圍廣、位置敏感、事故危害性大等場所的防雷專項治理，及時發(fā)現(xiàn)和消除雷電災害安全隱患。加強施放氣球安全專項治理。加強人工影響天氣安全管理。三是強化事故調(diào)查處理問責。認真落實事故調(diào)查處理工作程序，推動落實行刑銜接，嚴格事故責任追究。督促事故整改措施落實到位。嚴格實施事故桂牌督辦和調(diào)查處理，督促生產(chǎn)安全事故按期結(jié)案，強化事故警示教育作用。（二）推進安全生產(chǎn)集中整治，健全安全預防控制體系。一是深化礦山安全風險隱患防控治理。堅決杜絕已關閉礦山“死灰復燃”。深入開展金屬非金屬地下礦山重大風險專項治理，加大不符合條件礦山的關閉力度，強制淘汰地下礦山非阻燃材料以及干式制動井下無軌運輸人員、油料和炸藥的車輛等落后工藝設備，突出抓好礦山通風、頂板管理。深入開展尾礦庫綜合治理，持續(xù)防范化解尾礦庫安全風險。二是強化危險化學品和煙花爆竹安全整治。深化?；钒踩C合治理，真落實危險化學品安全專項治理提升三年行動，加快推進化工產(chǎn)業(yè)升級。持續(xù)開展重點企業(yè)聘請專家指導服務，嚴格管控安全風險，推動完善危險化學品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸和廢棄處置各環(huán)節(jié)安全監(jiān)管體制機制，組織開展廢棄危險化學品等排查。(縣應急局、縣工信局、縣發(fā)改局、縣商務局、縣交通局、縣公安局、縣生態(tài)環(huán)境局等有關部門分工負責)。加大煙花爆竹監(jiān)管力度，認真落實煙花爆竹行業(yè)安全專項整治，突出抓好經(jīng)營、儲存、運輸各個環(huán)節(jié)，持續(xù)開展煙花爆竹“打非治違”工作。三是推進建筑施工、城市運行領域安全生產(chǎn)頑瘴痼疾集中整治。突出起重機械、深基坑、腳手架、高支模、橋梁隧道、地下暗挖等危險性較大的分部分項工程以及水利、電力、公路建設、縣政工程等，深入開展建設工程施工安全綜合治理，嚴厲打擊各類違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)、工程建設強制性標準、規(guī)章制度和操作規(guī)程的行為。有效遏制轉(zhuǎn)包、違法分包和掛靠、無證上崗等問題，嚴禁不符合條件的企業(yè)和人員進入建筑施工市場。扎實排查治理城市道路塌陷隱患，強化城市道路塌陷源頭因素的安全管理，對地下工程施工現(xiàn)場周邊沉降變形加強監(jiān)測監(jiān)控，按規(guī)定采取工程措施，嚴格控制路面沉降;對存在滲漏隱患的老舊管網(wǎng)，制定改造計劃有序推進。進一步完善城市安全的巡查防控常態(tài)化機制，加大對道路、城市橋梁、城市供水、縣政管網(wǎng)、污水處理廠、垃圾填埋場、縣政工程、城市廣告等城市重大公共設施的安全檢查力度，防范和化解城市重大公共設施安全風險。四是推進消防安全頑瘴痼疾集中治理。認真落實“打通生命通道”集中整治行動，重點整治消防車通道安全隱惠，探索消防車通道安全管理長效機制。深入開展消防安全集中治理，緊盯高層建筑、大型商業(yè)綜合體、文博單位、學校醫(yī)院、養(yǎng)老機構、地下建筑、賓館飯店、公共娛樂等人員密集場所以及“多合一”、群租房、老舊小區(qū)、民俗客棧、農(nóng)村團寨等高風險場所，加大執(zhí)法檢查和聯(lián)合懲戒力度，重點整治違規(guī)使用易燃可燃材料裝修裝飾、違規(guī)存放易燃易爆危險品、電動自行車造規(guī)停放充電、不安全取暖等突出風險，以及安全培訓和演林不到位、消防安全費任制不落實等突出問題。（三）夯實安全生產(chǎn)基層基礎。一是加強安全生產(chǎn)宣傳培訓教育和示范創(chuàng)建。加強安全生產(chǎn)法制宣傳和教育。加強安全生產(chǎn)公益宣傳，普及公眾安全常識、培育安全文化。認真開展“安全生產(chǎn)月”“安全生產(chǎn)三湘行”“全國消防安全日”“全國交通安全日”“安全生產(chǎn)七進”“安康杯競賽”等活動，充分利用政府網(wǎng)站、微信、社區(qū)宣傳欄、“村村響”等線上線下資源，加強安全生產(chǎn)社會化宣傳教育。實施高危行業(yè)領域安全技能提升行動計劃，全面落實從業(yè)人員全員安全教育和各項培訓考試制度。續(xù)創(chuàng)建安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和青年安全生產(chǎn)示范崗;繼續(xù)推進公路水運工程平安工地建設，深化農(nóng)機、漁業(yè)等行業(yè)領域平安創(chuàng)建。扎實開展客貨運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標復核工作。二是加快科技興安，推進安全生產(chǎn)信息化。在省、xx縣統(tǒng)一安排部署下，完成尾礦庫安全風險監(jiān)測預警系統(tǒng)、危險化學品監(jiān)管信息共享平臺、煙花爆竹安全監(jiān)管信息綜合平臺和危險化學品企業(yè)重大危險源監(jiān)控數(shù)據(jù)的接入。
    同志們，做好應急管理工作責任重大、使命光榮、任務艱巨、任重道遠。我們要把握和堅持做好應急工作的理念，即：天道酬勤、舉重若輕、未雨綢繆、有備無患、應急不急，努力做好應急管理日常工作，最大限度地減少突發(fā)事件及其造成的損失和危害，推動全縣突發(fā)事件應急管理工作再上一個新的臺階，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展做出積極貢獻。
    在全縣藥品監(jiān)督管理工作會議上的講話篇九
    同志們:。
    今天，這次全市食品藥品監(jiān)督管理工作會議，是在深入貫徹黨的xx屆六中全會、省委九屆九次全會、市第四次黨代會議精神，在全市上下堅持三次創(chuàng)業(yè)、推進富民強市的關鍵時期召開的一次重要會議，也是新一輪機構改革后，我市召開的一次高規(guī)格、大規(guī)模的食品藥品監(jiān)督管理工作會議，對于進一步抓好食品藥品監(jiān)督管理工作意義重大。下面，我講幾點意見。
    20xx年，全市上下積極應對復雜多變的經(jīng)濟形勢，高位求進，主動作為，全市經(jīng)濟保持良好的發(fā)展態(tài)勢，城鄉(xiāng)面貌極大改善，社會事業(yè)全面發(fā)展，民生工程扎實推進，人民群眾生活水平、幸福指數(shù)大幅提升，我市食品藥品安全監(jiān)管工作也取得豐碩成果。全市各級各相關部門以維護人民群眾身體健康和生命安全為宗旨，始終把保障飲食用藥安全作為維護人民群眾基本安全的工作重點，克難奮進，開拓創(chuàng)新，扎實開展各類食品藥品安全專項整治，加強日常監(jiān)督管理，繼續(xù)推進長效機制建設，全年無重大食品藥品安全事故發(fā)生，食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
    (一)機構改革基本到位，新的食品藥品監(jiān)管體制初步建立。新一輪機構改革中，在食品藥監(jiān)局的積極爭取下，在各區(qū)市縣政府和市人力資源社會保障局、市衛(wèi)生局等相關部門和有關方面的大力支持配合下，市縣兩級食品藥品監(jiān)管機構下劃地方管理工作全面完成，市縣兩級食品藥品監(jiān)管機構作為同級政府工作部門設置，機構編制科學合理，人員配備到位。部分地方組建了與新職能相適應的執(zhí)法機構和檢驗所，華鎣市建立了鄉(xiāng)級監(jiān)管機構，增加了人員編制，執(zhí)法隊伍得到壯大。
    (二)積極履行監(jiān)管新職能，餐飲服務、保健品、化妝品安全監(jiān)管工作逐步走上正軌。根據(jù)食品安全法要求，市縣兩級食品藥品監(jiān)管部門與衛(wèi)生部門順利完成食品安全監(jiān)管牽頭職能移交，正式承擔了餐飲服務食品安全、保健食品、化妝品監(jiān)管新職能。一年來，食品藥監(jiān)系統(tǒng)大力推動餐飲服務單位主體責任落實，啟動了餐飲服務食品安全示范工程創(chuàng)建活動，規(guī)范保健食品、化妝品審批，加強保健食品食品添加劑抽檢監(jiān)督，在重點時段、重點品種和重點環(huán)節(jié)的監(jiān)管加強，餐飲服務、保健品、化妝品安全監(jiān)管工作逐步走上正軌。
    (三)突破重點、難點，藥品醫(yī)療器械安全保障水平不斷提升。以國家基本藥物管理為重點，全面監(jiān)督實施基本藥物生產(chǎn)企業(yè)電子監(jiān)管，積極貫徹實施新版藥品gmp，加強對高危藥品、特殊藥品監(jiān)管和不良反應監(jiān)測，深入開展藥品醫(yī)療器械專項整治行動，進一步凈化藥品、醫(yī)療器械廣告市場。
    (四)提高政務服務水平，促進了醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。深化廣渝食品藥品監(jiān)管合作，成功幫助引進重慶天圣藥業(yè)落戶鄰水。爭取省食品藥監(jiān)局與市食品藥監(jiān)局、岳池縣三方簽訂了《推進藥品安全監(jiān)管促進醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作框架合作協(xié)議》，創(chuàng)新了醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展模式，協(xié)助岳池縣引進科創(chuàng)藥業(yè)計劃投資30億元興辦醫(yī)藥企業(yè)，進一步壯大了我市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。目前，全市有規(guī)模以上醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)6家，在建投資億元以上醫(yī)藥項目3個，大中型流通企業(yè)15家，中藥材基地6000畝。20xx年，全市醫(yī)藥總產(chǎn)值突破20億元，同比增長20.15%，成功躋身四川醫(yī)藥工業(yè)十強市之列。
    民以食為天、食以安為先，食品安全事關人民群眾身體健康和生命安全，事關經(jīng)濟發(fā)展與社會和諧，我們必須充分認識保障食品安全的重要性和緊迫性，切實增強責任感和使命感，加強監(jiān)管，標本兼治，從根本上改善食品安全狀況，讓人民群眾吃得放心、吃得安全。
    (一)各級黨政高度重視。黨中央、國務院和省委、省政府高度重視食品藥品監(jiān)管工作，強調(diào)要把食品藥品監(jiān)管作為加強社會管理的重要內(nèi)容，在“”規(guī)劃中將保障“食品藥品安全”列為公共安全體系建設的首要任務。這些重大決策和部署，體現(xiàn)了中央和省委一貫強調(diào)的以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學發(fā)展觀，明確了食品藥品監(jiān)管在社會管理中的特殊地位和重要作用，對我們推動科學監(jiān)管、實現(xiàn)“”發(fā)展目標提出了新的更高要求。市委、市政府歷來高度重視食品藥品監(jiān)管工作，黨政主要領導、分管領導把此項工作列入了重要的議事日程，研究解決了一系列涉及食品藥品監(jiān)管的機制體制問題，確保了我市食品藥品監(jiān)管工作連續(xù)多年走在全省前列。
    (二)社會高度關注食品藥品安全。當前，我國食品藥品安全嚴峻的形勢并未根本改變，各種違法違規(guī)行為屢有發(fā)生，質(zhì)量安全事件頻頻曝光，社會各界對此反映十分強烈。特別是20xx年，全國相繼曝光了染色饅頭、“瘦肉精”、地溝油等重大食品安全事件，我省發(fā)生的老油火鍋事件、田婆婆洗灸堂糾紛、蜀中制藥違規(guī)生產(chǎn)等案件，也引起了媒體和社會的廣泛關注。這些事件雖然在黨委政府的高度重視下，在有關部門的積極處置下，得到了有效的控制和解決，也充分暴露出我們的監(jiān)管工作還不到位，食品藥品安全風險依然存在。堅持不懈地加強食品藥品監(jiān)管，加快提升監(jiān)管科學化水平，是大勢所趨、民心所向，是我們必須深入探討的重大課題，讓人民群眾的飲食用藥安全得到有效保障，比以往任何時候都更加重要、更加緊迫、更加艱巨。
    (三)我市食品藥品監(jiān)管形勢仍較嚴峻。雖然近年來我市食品藥品監(jiān)管工作卓有成效，但與老百姓的期望還有一定差距，整頓和規(guī)范食品藥品市場秩序的任務依然十分繁重。一是食品藥品產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平仍然較低，餐飲業(yè)整體水平不高，食品產(chǎn)業(yè)小、散、亂、差的局面未根本轉(zhuǎn)變。二是一些小作坊濫用食品添加劑、使用非食品原料、原材料來源不明等違法行為和經(jīng)營過期、偽劣、“三無”食品現(xiàn)象在一定范圍內(nèi)依然存在。三是一些虛假藥品、醫(yī)療器械廣告，誘導、迷惑、坑害老百姓現(xiàn)象仍較突出。四是農(nóng)村藥品市場監(jiān)管難度較大。五是農(nóng)村和偏遠地區(qū)食品藥品監(jiān)管網(wǎng)絡和機制建設與監(jiān)管任務不相適應等問題依然存在。這些問題我們都必須高度重視，深入實際進行調(diào)研，研究制定措施，依法依規(guī)解決。
    各地各相關部門要認清形勢，決不能有絲毫僥幸心理，要以高度的責任感和使命感把思想統(tǒng)一到各級黨委政府決策部署上來，更新觀念，開拓思路，破解難題，不斷提高監(jiān)管能力和水平，全力保障全市人民飲食用藥安全，促進全市食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。
    20xx年是黨的勝利召開的之年，是全面落實市第四次黨代會戰(zhàn)略部署和“”規(guī)劃的重要一年，也是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革承上啟下的關鍵一年，加強食品藥品監(jiān)管的任務十分繁重。我們要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，創(chuàng)新體制機制，提高監(jiān)管的系統(tǒng)性和有效性，排除隱患，防控風險，確保公眾飲食用藥安全，促進醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展，努力開創(chuàng)我市食品藥品監(jiān)管工作新局面。
    (一)突出重點，深入開展食品藥品安全專項整治。對食品藥品領域的制假售假違法行為，必須始終保持嚴打的高壓態(tài)勢。今年，各級食品藥品監(jiān)管部門要主動作為，加強聯(lián)動，在食品、保健食品、化妝品行業(yè)繼續(xù)開展以原料采購、食品添加劑使用為重點的專項整治，繼續(xù)開展聯(lián)合打擊制售假劣食品、藥品、醫(yī)療器械行動，嚴厲打擊利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布虛假藥品信息、銷售藥品的違法行為，掛牌督辦一批社會影響大、公眾反映強烈的大案要案。對容易反復的環(huán)節(jié)、部位和領域，要特別警惕，防止出現(xiàn)反彈。要把專項整治與日常監(jiān)管結(jié)合起來，通過開展規(guī)范的、全方位的和不間斷的日常監(jiān)管，不斷鞏固和發(fā)展專項整治成果。
    (二)重在治本，探索建立保障食品藥品安全的長效機制。要深入分析食品藥品安全事故產(chǎn)生的深層次原因，積極探索建立健全維護安全的長效機制。一要健全食品藥品安全責任體系。強化政府領導責任，按照各級政府對食品藥品安全負總責的要求，完善食品安全綜合監(jiān)督的制度和機制，建立與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應的經(jīng)費保障機制，加強督導，嚴格責任追究。按照分段監(jiān)管的要求，明確部門責任，加強協(xié)調(diào)配合，避免出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)。要強化企業(yè)主體責任，通過加強教育培訓、嚴懲違法行為、建立誠信體系，提高企業(yè)貫徹執(zhí)行法律法規(guī)和質(zhì)量管理規(guī)范的自覺性。二要創(chuàng)新監(jiān)管手段。食品、藥品發(fā)展科技含量越來越高，現(xiàn)在造假者已不再停留在原始手工作坊階段，而是運用現(xiàn)代高科技手段進行加工，逃避監(jiān)督，我們必須創(chuàng)新監(jiān)管手段，提高監(jiān)管技術水平，否則很難與制售假劣的違法犯罪分子作斗爭。要學習借鑒發(fā)達地區(qū)經(jīng)驗，探索建立餐飲服務行業(yè)準入制度。落實制藥廠駐廠員制度，變監(jiān)管為服務，支持醫(yī)藥企業(yè)發(fā)展。三要監(jiān)管重心下移。目前，制售假劣食品藥品，主要在縣、鄉(xiāng)、村，各區(qū)市縣要探索建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級食品藥品監(jiān)督管理工作體系，建立一套適應基層監(jiān)管的方式方法和制度，著力搞好基層監(jiān)管工作。
    (三)幫促到位，不斷促進食品醫(yī)藥經(jīng)濟健康快速發(fā)展。我市食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)面臨著新的發(fā)展機遇，我們要按照市委市政府的部署，乘勢而上、跳起摸高、加快發(fā)展，圍繞“保安全、惠民生、促發(fā)展”這條主線，通過政策引導，營造公平公正、競爭有序的市場環(huán)境，引導企業(yè)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，重視技術創(chuàng)新，努力提高醫(yī)藥食品行業(yè)創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)水平。各地各部門要堅持改革創(chuàng)新，積極適應監(jiān)管環(huán)境和要求的變化，以發(fā)展的眼光和改革的思路，妥善應對實踐中出現(xiàn)的新情況，主動深入企業(yè)調(diào)研，努力解決食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的新問題、新矛盾;廣安區(qū)、武勝縣、華鎣市、鄰水縣認真學習借鑒岳池“科倫經(jīng)驗”，奮起直追，加大食品藥品生產(chǎn)企業(yè)的引進培育力度。食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要站在為公眾健康服務，為全市經(jīng)濟和社會發(fā)展服務的高度，依法生產(chǎn)，誠信經(jīng)營，樹立并維護好企業(yè)的社會形象;要加大科研投入、技術改造力度，不斷完善生產(chǎn)工藝，生產(chǎn)出更多療效確切、科技含量高、服用方便、質(zhì)量可控的高效產(chǎn)品。
    (四)加強能力建設，進一步提高監(jiān)管工作水平。食品藥品監(jiān)管能力建設，是保持監(jiān)管工作健康發(fā)展的基礎。一是大力提升干部隊伍素質(zhì)。立足監(jiān)管的專業(yè)性和特殊性，進一步優(yōu)化行政執(zhí)法人員和專業(yè)技術人員的結(jié)構，開展餐飲消費環(huán)節(jié)食品安全、保健食品和化妝品監(jiān)管知識培訓，加強藥品gmp、gsps檢查員培訓，努力培養(yǎng)和造就一支適應監(jiān)管工作發(fā)展需要、具有改革創(chuàng)新能力的監(jiān)管人才隊伍。二要全面加強行政執(zhí)法基礎設施和技術支撐體系建設。建立健全食品、藥品、醫(yī)療器械、保健食品以及化妝品質(zhì)量檢驗檢測體系，完善覆蓋全市的藥品醫(yī)療器械不良反應(事件)監(jiān)測體系，增強風險預警和應急處理能力，不斷提升監(jiān)管工作的科學性和權威性。
    四、加強領導，齊心協(xié)力推進食品藥監(jiān)工作。
    食品藥品安全工作是一項系統(tǒng)工程、涉及面廣，各級各有關部門要加大投入、密切配合，形成各地各部門積極配合、廣泛參與的良好局面，不斷提升食品藥品安全監(jiān)督管理水平。
    (一)加強組織領導。區(qū)市縣政府要以對人民高度負責的精神，深入貫徹落實藥品管理法、食品安全法等法律法規(guī)，把保障食品藥品安全擺到更加突出的位置，把食品藥品安全工作納入目標考核體系，層層落實責任;建立嚴格的食品藥品安全責任追究制度，對工作不力、消極應付、失職瀆職人員，要嚴肅追究行政責任和監(jiān)管失職責任;對發(fā)生重大食品藥品安全問題的地區(qū)，要嚴肅追究有關責任人的法律責任。要深入調(diào)查研究，不斷探索，開拓創(chuàng)新，進一步健全基層食品藥品監(jiān)管機構，提供與履行職能相適應的監(jiān)管力量和資源保障，確保其獨立依法行使職權。當前，食品藥品監(jiān)督管理工作職能職責下放地方管理時間不長，各區(qū)市縣政府要切實加強對食品藥品監(jiān)管工作的領導，分管領導要深入基層開展調(diào)研，認真研究解決食品藥品監(jiān)督管理工作中存在的問題和困難，為食品藥品監(jiān)督管理工作營造良好的環(huán)境。
    (二)密切配合協(xié)作。食品藥品監(jiān)管工作的特殊性要求各監(jiān)管部門一定要樹立大局意識和整體意識，在政府的統(tǒng)一領導下，加強配合，密切協(xié)作，加強信息溝通，共同承擔起維護食品藥品安全的責任。各級食品藥品監(jiān)管部門要跳出部門和專業(yè)局限，推動監(jiān)管體制機制創(chuàng)新，善于運用社會管理的方式方法處理問題、化解矛盾、凝聚共識;主動向當?shù)攸h委政府匯報工作，落實好黨委政府交辦的工作任務;深入調(diào)研，掌握食品藥品監(jiān)督管理工作的癥結(jié)和規(guī)律，積極服務于地方黨政決策。市食品藥監(jiān)局要加強對區(qū)市縣食品藥監(jiān)局的業(yè)務指導，主動與區(qū)市縣黨委政府溝通協(xié)作，共同推進全市食品藥品監(jiān)管工作。各相關部門要堅持統(tǒng)一協(xié)調(diào)與分工負責相結(jié)合，各司其職，各負其責，加強食品藥品安全監(jiān)管，督促食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)嚴格落實食品生產(chǎn)經(jīng)營者法定責任和義務，建立健全企業(yè)內(nèi)部管理制度，充分履行保證食品藥品安全的社會責任。
    (三)加大宣傳培訓力度。各地各相關部門要深入宣傳食品藥品監(jiān)管方面的法律法規(guī)，大力開展行業(yè)誠信自律教育，加強法律知識和專業(yè)技術培訓，增強食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營主體的安全責任意識，提高食品安全監(jiān)管隊伍依法行政意識和執(zhí)法水平。廣泛宣傳食品藥品安全知識和法律法規(guī)，引導群眾安全消費、理性消費，提高自我保護能力。新聞媒體廣泛宣傳各級黨委、政府和相關部門加強食品藥品安全監(jiān)管的措施、進展和成效，大力宣傳優(yōu)良品牌、示范工程和誠信守法典型，增強群眾消費信心;及時曝光典型案件，以起到警示和教育的作用。同時，要進一步完善食品藥品安全信息管理和發(fā)布程序，加強互聯(lián)網(wǎng)信息管理，依法處理惡意制造、傳播和炒作虛假信息的行為，營造食品藥品監(jiān)管工作的良好輿論氛圍。
    同志們，新的一年，我們一定要認真貫徹落實市委、市政府的決策部署，主動爭取人大、政協(xié)的監(jiān)督與支持，迎難而上，團結(jié)拼搏，銳意進取，不斷創(chuàng)新，圓滿完成各項工作任務，保障全市人民飲食用藥安全，促進全市經(jīng)濟社會和諧快速發(fā)展!
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    在全縣藥品監(jiān)督管理工作會議上的講話篇十
    同志們：
    生命在于運動，發(fā)展在于行動。元旦剛過，我們就在這里召開全縣建筑行業(yè)管理工作會議，充分體現(xiàn)了縣委、縣政府對我縣建筑行業(yè)發(fā)展的高度重視。在這里，我圍繞全縣建筑業(yè)發(fā)展“怎么看”和“怎么辦”的問題，講點個人的意見和見解，供大家參與。
    一、所謂怎么看，就是要全面理性地分析，清醒認識建筑業(yè)發(fā)展的新形勢新問題。
    剛剛過去的這一年，是我縣發(fā)展征程不平凡、不容易、具有里程碑意義的一年，也是人民群眾得到更多實惠的一年。一年來，我縣建筑業(yè)克難奮進、積極作為，無論是在業(yè)務總量上，還是在資質(zhì)升級上，或者在監(jiān)管措施等方面，都實現(xiàn)了較大的提升，為壯大縣域經(jīng)濟、促進農(nóng)民工增收、致力脫貧攻堅、改善城鄉(xiāng)面貌、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快新型城鎮(zhèn)化率進程做出了不可磨滅的貢獻。2020年是實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是全面小康和脫貧攻堅的決勝決戰(zhàn)之年，更是我縣實現(xiàn)跨越提速、進軍全省七強的關鍵之年。在這樣一個特殊的年份，我們?nèi)绾伪３指偁巸?yōu)勢，真正把建筑大縣打造成為建筑強縣，這個任務非常艱巨，需要我們對我縣建筑業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀有一個全面理性的分析、認識。
    我縣建筑業(yè)保持了持續(xù)快速健康發(fā)展的良好態(tài)勢，主要表現(xiàn)在：2019年，我縣建筑業(yè)逆勢上揚，實現(xiàn)總產(chǎn)值億元，同比增長％，占全縣地區(qū)生產(chǎn)總值的%，已成為我縣一大經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)。2019年，全縣建安房地產(chǎn)業(yè)財稅收入貢獻率占全縣稅收的%；建筑業(yè)從業(yè)人員占全縣社會勞動力的%，其中貧困勞動力占到了建筑業(yè)從業(yè)人口的43%，較好地發(fā)揮了優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和脫貧致富的作用。
    我縣建筑業(yè)市場競爭能力偏弱，主要表現(xiàn)在：我縣建筑業(yè)的整體實力還不強，與發(fā)達縣市相比差距很大，品牌意識偏弱，龍頭企業(yè)規(guī)模偏小。我縣建筑隊伍技術含量偏低，建筑人才緊缺，科研投入不足，增長方式落后。我縣建筑市場有待進一步規(guī)范，各類質(zhì)量安全隱患仍然存在，市場發(fā)育尚不健全。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，這些問題可能會造成優(yōu)勝劣汰，從而出現(xiàn)強者愈強、弱者愈弱的“馬太效應”。
    照目前的形勢看，我國將繼續(xù)保持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，新型城鎮(zhèn)化和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然是三四線城市拉動經(jīng)濟增長的重要增長極。在這樣一種大形勢、大背景之下，專家普遍認為，促進建筑行業(yè)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級成為公認的發(fā)展出路。針對建筑行業(yè)而言，就是要把傳統(tǒng)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)到技術密集型，粗放式生產(chǎn)轉(zhuǎn)到集約式生產(chǎn)，把量的擴張轉(zhuǎn)到質(zhì)的提升，而且管理也要從原來的粗獷向精細化轉(zhuǎn)變。對我縣建筑行業(yè)而言，提出了更高的要求，面臨了更大的考驗，但更多的應該是機遇，機遇大于挑戰(zhàn)。
    無論是縱向的發(fā)展加快，還是橫向的差距不小，或是行業(yè)發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)，都需要我們高度重視，正確對待，搶抓機遇，在今后的工作中采取行之有效的措施，逐步加以解決。
    二、所謂怎么辦，就是要客觀求實地對待，合力開創(chuàng)建筑業(yè)發(fā)展的新路徑新局面。
    當前，我縣正處于搶抓機遇、跨越提速、推進高質(zhì)量發(fā)展的關鍵時期，我們要想位居中部而不甘居中游、地處內(nèi)陸而不被內(nèi)陸意識束縛，必須解放思想，自加壓力，奮力趕超。作為我縣支柱產(chǎn)業(yè)之一的建筑業(yè)，一定要以更高的標準、更快的速度、更大的闖勁，合力開創(chuàng)我縣建筑業(yè)發(fā)展新局面。
    “居安思?！笔侵腥A民族的古訓。面對國內(nèi)房地產(chǎn)市場的深度調(diào)整，全縣建筑行業(yè)企業(yè)要切實增強憂患意識，始終保持攻堅克難的勇氣，在逆境中謀發(fā)展，積極應對各種難題，堅定地走綠色、創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、共享、高質(zhì)量發(fā)展之路。
    古人說:“天予不取，反受其咎；時至不迎，反遭其殃?！碑斍?，我縣明確了要以文明城市創(chuàng)建為總攬，以率先統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為路徑，以決勝全面小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅為抓手，加快建設“宜居宜業(yè)宜商宜游”的幸福城市。這些方略和舉措必將形成巨大的投資效應，推進建筑節(jié)能將成為建筑業(yè)發(fā)展新的增長點，一批接一批的項目建設給我縣建筑業(yè)帶來了“練內(nèi)功”、“強基礎”的發(fā)展機遇。
    團結(jié)就是力量，“抱團”才能發(fā)展。建筑業(yè)發(fā)展要善于開放借力，行業(yè)內(nèi)部要加強聯(lián)合與合作。開拓市場靠單兵突進是比較困難的，行業(yè)和企業(yè)之間要消除隔膜，增強聯(lián)系，多溝通、多交流、多活動，一起提問題想辦法，讓區(qū)域性的品牌、企業(yè)聯(lián)合體共同協(xié)作，不斷拓展發(fā)展市場和發(fā)展空間。
    要按照“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構”的要求，在企業(yè)發(fā)展上求突破。做好一個規(guī)模工程，就能拓展一方市場、樹起一方信譽。要充分發(fā)揮我縣建筑業(yè)的整體優(yōu)勢，加強資源整合和要素集約，實現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營，組團式當前隱藏內(nèi)容免費查看作戰(zhàn)，增強競爭合力。要突出主業(yè)，拓展相關產(chǎn)業(yè)，利用建筑業(yè)與房地產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系，積極介入，參與競爭，開辟新的經(jīng)營空間。對分散的、小規(guī)模的、低資質(zhì)和無等級的建筑企業(yè)進行整合，同時，統(tǒng)籌兼顧大企業(yè)與中小企業(yè)的發(fā)展，在此基礎上，進一步完善企業(yè)信用評價體系，建立企業(yè)發(fā)展的長效機制。
    “好品牌就是真金白銀?！逼放剖墙ㄖI(yè)提質(zhì)增效的重要手段，也是企業(yè)最寶貴的戰(zhàn)略資源。我們要推動建筑業(yè)在更高平臺上實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。通過人才引進和培訓，重點培養(yǎng)和建立高素質(zhì)的以企業(yè)家為核心的經(jīng)營管理人才隊伍、工程技術人才隊伍、施工工人隊伍。以建設可再生能源建筑應用示范縣為契機，推動新技術、新工藝、新材料的應用。不斷加強建筑科技工作目標考核與獎勵，不斷加快建筑節(jié)能示范項目建設。各企業(yè)要真正樹立品牌就是企業(yè)生命、就是企業(yè)效益的思想，縣住建局要進一步打響“建筑鐵軍”品牌，努力打造我縣建筑業(yè)的“金名片”。
    搶占市場是發(fā)展建筑業(yè)的第一方略。我縣建筑業(yè)要大力實施“外拓內(nèi)延”戰(zhàn)略，努力尋找新的亮點和增長點。把建筑業(yè)市場發(fā)展的著力點放在攻占大的市場上來，放在成規(guī)模、成氣候的市場上來。順應國家西部大開發(fā)、重大區(qū)域發(fā)展規(guī)劃等戰(zhàn)略的深入實施，各建筑企業(yè)特別是重點企業(yè)要抽調(diào)精兵強將，到西部、東部沿海等熱點市場去搶占灘頭陣地，由點到面擴張規(guī)模。近幾年，我縣還承接了一系列的跨國業(yè)務，在海外樹立起了行業(yè)發(fā)展的新標桿。今年，我們要繼續(xù)在這一塊上下功夫，逐步完善企業(yè)外拓支撐機制，逐步增強我縣建筑業(yè)在海外市場的影響力，打造一支“走得出、站得住、打得響”的團隊。
    要倡導“服務既是生產(chǎn)力，更是競爭力”的理念，以新型城鎮(zhèn)化的理念為指導，圍繞“跨越提速，進軍全省七強”的工作目標，激發(fā)建筑行業(yè)與建筑企業(yè)發(fā)展的不竭動力。作為職能部門，要真正貼近建筑企業(yè)，服務建筑企業(yè)；作為建筑企業(yè)，要不斷提高自身素質(zhì)和素養(yǎng)，誠信道德，守法經(jīng)營，切實規(guī)范好建筑市場秩序。
    要切實加強對勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位及人員的資質(zhì)審查，嚴格資質(zhì)準入；要建立時空全覆蓋、責任全覆蓋的執(zhí)法巡查機制，確保施工安全；要深入開展建設領域突出問題專項治理，把握關鍵環(huán)節(jié)。注重聯(lián)動監(jiān)管，重視現(xiàn)場監(jiān)督，依靠現(xiàn)代化信息管理手段推進建筑市場的規(guī)范化。
    政策主要是體現(xiàn)縣委、縣政府對建筑企業(yè)的高度重視，起到“四兩撥千斤”的作用。縣委、縣政府近期將出臺優(yōu)惠措施，明確獎懲機制，鼓勵建筑企業(yè)“回流”，為地方經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展作出更大貢獻。也希望我縣建筑企業(yè)能夠抓住機遇，加快發(fā)展，為建設“宜居宜業(yè)宜商宜游”的幸福城市做出建筑行業(yè)的不懈努力。
    同志們，抓而不緊等于不抓，抓而不牢等于白抓，醒得早還要起得早，希望大家以更緊迫的意識搶抓機遇，以更堅定的信心狠抓發(fā)展，求真務實，銳意進取，努力開創(chuàng)我縣建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新局面。
    在全縣藥品監(jiān)督管理工作會議上的講話篇十一
    案件稽查是基層藥監(jiān)分局的中心工作，也是食品藥品監(jiān)管公信力和執(zhí)行力的具體體現(xiàn)。近年來，__分局以科學發(fā)展觀為指導，以保障公眾用藥安全、滿足公眾用藥需求為目標，依法監(jiān)管保安全，科學監(jiān)管促發(fā)展，實現(xiàn)藥品安全與醫(yī)藥經(jīng)濟健康發(fā)展的和諧統(tǒng)一做了一些有益的嘗試。在案件稽查中取得了較好的成績，我們的做法是在提高執(zhí)法人員素質(zhì)，加大案件稽查力度的同時，注重提高辦案效率和人性化執(zhí)法，在案件稽查中發(fā)揮了很好的作用。下面從三個方面談一下我們的具體做法。
    一、在案件的定性上力求舍繁就簡。在基層執(zhí)法中，常常會遇到在同一案件中同時違反幾條法律條款的現(xiàn)象，為了提高辦案效率，降低辦案成本，方便取證，分局案件稽查人員在同一案件中舍繁就簡，起到了事半功倍的效果。__分局在查處__市醫(yī)院和天脊職工醫(yī)院非法渠道購進醫(yī)用氧案時，就如何定性、如何確定案值方面很下了一番工夫。在市醫(yī)院檢查中發(fā)現(xiàn)，該院醫(yī)用氧氣供貨商為一個體經(jīng)營企業(yè)，不具備藥品經(jīng)營資質(zhì)，其提供的氧氣都不能證明是合格醫(yī)用氧氣。在該案的定性上，分局同志充分考慮到如果以假藥定性，一是必須有藥檢所的檢驗報告；二是該案持續(xù)時間長，歷時2年，所購進氧氣批次多，且大部分都已使用，單純檢驗現(xiàn)有的批次，又不能追查出已使用氧氣的質(zhì)量狀況，且市藥檢所還不能對氧氣進行檢驗。若以非法渠道購進藥品定性，則案情相對比較簡單，且取證便利，容易對違法行為進行追查。因此，分局從非法渠道購進藥品著手，查處了此案。
    同樣的做法，__分局查處了天脊職工醫(yī)院非法渠道購進醫(yī)用氧案。這兩起案件罰沒款共計11.4萬元，是近兩年來分局查處的較大案件之一。
    去年7月在辛安泉鎮(zhèn)常村衛(wèi)生所查處的阿莫西林、利君沙、西比林、嗎丁啉4種假藥，由于現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的數(shù)量少，只有阿莫西林24合，符合抽檢數(shù)量，其余三種不夠抽檢數(shù)量，且不能提供合法票據(jù)，分局充分考慮到如果以假藥處理，只有阿莫西林能夠送檢，且辦案周期長，加大了辦案成本，同時處罰額度低起不到對使用假藥者的震懾作用，如果以非法渠道購進藥品處理，案情相對簡單，對不能提供合法票據(jù)的藥品都可以處罰。這樣既降低了辦案成本又提高了效率。
    二、從學習中不斷積累是提高效率的有效途徑。比如從藥品包裝、標簽、說明書上查找案源。從近兩年來案件查處的情況看，許多假劣藥品包裝、標簽、說明書都存在不同程度的瑕疵，因此分局的執(zhí)法人員非常重視這一方面的學習，并且建立了包裝、標簽、說明書檔案，到目前為止，已經(jīng)收集了30多種假劣藥品標本，對一線執(zhí)法起到了積極的.作用。
    注重人性化執(zhí)法。去年市局組織開展的三換位活動就是要我們變換角色來思考、學習、體驗，貼近群眾開展工作。通過角色的變換使我們能夠更好的體會到群眾和行政相對人需要我們做什么，需要我們怎樣做。只有這樣才能使我們更好的把握一個準確的尺度，才能更好的開展工作。我們在案件稽查中，非常注重加強同行政相對人的溝通，人性化執(zhí)法，在一些常規(guī)違規(guī)案件中，我們往往都是先提出整改，責令改正，能不處罰的盡量不處罰，對那些屢改屢犯的單位或個人則絕不手軟。我們?nèi)ツ瓴樘幍拈L治中研所附屬醫(yī)院無證經(jīng)營藥品案，早在8月份，我們在下鄉(xiāng)檢查時發(fā)現(xiàn)店上鎮(zhèn)河湃村突然冒出了一所醫(yī)院，牌子掛的很大“長治中研所附屬醫(yī)院河湃分院”，站在一里以外就能看到，醫(yī)院門口也掛的銅牌，給人的印象很規(guī)范，我就有點奇怪，什么時候開了一所醫(yī)院，分局還不知道？檢查時發(fā)現(xiàn)科室、設備、中西藥品齊全，卻沒有醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證，藥房中西藥品齊全。我們當場指出，經(jīng)營藥品需要取得相關證照，然后才能開業(yè)，要求盡快辦理有關證照。當時醫(yī)院的負責人也說，馬上向領導匯報，辦理有關手續(xù)。第二年，也就是去年3月份，我們再次檢查時，發(fā)現(xiàn)仍然沒有證照，而且藥房臟亂不堪，藥品儲存條件不符合有關規(guī)定，存在安全隱患。于是依法堅決進行了查處。并取得了中醫(yī)研究所附屬醫(yī)院領導的配合。
    品安全與醫(yī)藥經(jīng)濟健康發(fā)展。謝謝大家。
    二七年三月十日。
    品安全與醫(yī)藥經(jīng)濟健康發(fā)展。謝謝大家。
    二七年三月十日。
    在全縣藥品監(jiān)督管理工作會議上的講話篇十二
    省委第十二巡視組反饋的問題和提出的整改要求，客觀中肯、切中要害，充分體現(xiàn)了省委關于巡視工作的有關要求，是對省委網(wǎng)信辦各項工作的一次深刻檢閱和有力促進。對巡視組指出的問題和提出的意見建議，省委網(wǎng)信辦室務會誠懇接受、照單全收，嚴肅對待、全面整改，認真分析研究，制定有力舉措，切實把巡視整改抓細抓實抓到位，以實際行動做好巡視整改“后半篇”文章。
    （一）提高政治站位。省委網(wǎng)信辦室務會把抓好巡視反饋問題整改作為旗幟鮮明講政治的重要體現(xiàn)，堅決抓好巡視反饋問題的全面整改。2月8日省委巡視組反饋意見后，省委網(wǎng)信辦迅速啟動整改工作，當天召開省委網(wǎng)信辦第8次室務會會議，傳達省委第十二巡視組對我辦巡視情況反饋會議精神，研究部署巡視整改工作；3月1日召開第10次室務會會議，研究制定整改落實方案，明確整改要求、細化整改措施、確定完成時限；3月24日召開省委網(wǎng)信辦領導班子巡視整改專題民主生活會，對照巡視反饋問題，深入進行黨性分析，嚴肅認真開展批評和自我批評，明確整改方向。
    （二）加強組織領導。省委網(wǎng)信辦室務會帶頭落實巡視整改主體責任，第一時間成立由辦主要負責同志任組長的巡視整改工作領導小組，切實擔負組織領導、強力推進、傳導壓力、督促落實等巡視整改責任。領導小組下設聯(lián)絡、整改、督導三個專項推進組，從各業(yè)務處室抽調(diào)骨干力量組成推進專班，具體負責整改任務的統(tǒng)籌部署、協(xié)調(diào)推進和督導落實，確保巡視整改工作嚴格按標準要求、時間節(jié)點不折不扣地落實。
    （三）扎實抓好整改。堅持高標準、嚴要求、快節(jié)奏，對接省委巡視組反饋的4方面12個具體問題和4條意見建議，逐條梳理、逐項剖析，細化問題31條、制定措施79條，對每一項整改措施均明確牽頭領導、責任處室和完成時限，做到整改具體到事、責任落實到人，形成了主要負責同志統(tǒng)攬、分管負責同志牽頭、逐級分解、層層負責的巡視整改工作格局。主要負責同志作為第一責任人，堅持既掛帥又出征，牽頭4方面25項“硬骨頭”整改任務，主動研究整改措施，督導推進落實情況，充分發(fā)揮示范帶頭作用；各分管負責同志切實履行“一崗雙責”，主動領責任、抓推進、保落實，認認真真抓好分管領域整改工作，有力推動各項整改任務落實落地。
    （四）強化督導調(diào)度。省委網(wǎng)信辦室務會把做好巡視整改作為深入推進全面從嚴治黨和改進各項工作的重要契機，加強督促檢查和工作調(diào)度，不折不扣抓好巡視整改落實。建立整改督查機制，對照省委巡視反饋問題，逐條建立動態(tài)工作臺賬，制作整改通知單、整改督辦單、整改進度表，實施臺賬管理，定期對整改落實情況進行調(diào)度，確保整改任務落到實處。截至目前，已完成的整改措施6項；取得階段性成效73項。
    二、省委巡視組反饋意見整改落實情況。
    1.關于政治站位不夠高：
    整改落實情況：
    （1）強化理論武裝。一是嚴格落實中心組學習制度。充分發(fā)揮省委網(wǎng)信辦室務會理論學習中心組示范帶動作用，堅持各處、中心主要負責同志列席制度，定期組織開展理論學習中心組集中學習研討。深入學習《中國共產(chǎn)黨宣傳工作條例》等文件書籍，開展研討交流。二是創(chuàng)新學習方式。開辦“網(wǎng)信大講堂”，已組織6期專題授課。
    （2）加強網(wǎng)上宣傳。一是緊扣主題主線開展網(wǎng)上正面宣傳。啟動“信仰的.力量”融媒體宣傳、“致敬1921”系列活動等項目。全方位、多層次宣傳報道慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會、“七一勛章”頒授儀式等重要慶?；顒?，全面、立體展示我省慶祝建黨百年系列活動盛況。二是擴大網(wǎng)上宣傳途徑。進一步加強與中央網(wǎng)絡媒體、商業(yè)網(wǎng)站、知名網(wǎng)絡平臺常態(tài)化合作。三是加大推薦優(yōu)秀稿件力度，講好中國故事山東篇。
    （3）強化制度落實。一是開展網(wǎng)絡綜合治理體系建設專題調(diào)研。3-4月，辦領導和相關處、中心負責同志赴泰安、棗莊等地區(qū)開展調(diào)研工作，協(xié)助破解基層網(wǎng)信工作難點，著力推動基層網(wǎng)信工作。二是充分發(fā)揮省委網(wǎng)信辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。12月、203月和6月，先后調(diào)度各市黨委網(wǎng)信委、省委網(wǎng)信委成員單位網(wǎng)絡安全和信息化工作。組織召開省委網(wǎng)絡安全和信息化委員會第三次會議，審議研究有關文件，積極推動網(wǎng)信各項重點工作落地落實。
    2.關于互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容管理有短板，“治亂凈網(wǎng)”工作有差距問題。
    整改落實情況：
    （4）持續(xù)增強信息服務管理能力。一是加強對省內(nèi)主流網(wǎng)絡媒體服務指導。開展“為了人民--紅色齊魯百年印記”網(wǎng)絡主題活動和“走進革命老區(qū)探訪小康之路”蹲點調(diào)研活動等，推動省內(nèi)主流媒體進一步適應分眾化、差異化傳播趨勢，創(chuàng)新網(wǎng)絡內(nèi)容創(chuàng)作生產(chǎn)，提升網(wǎng)絡傳播能力。二是協(xié)同推進傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展。加快縣級融媒體中心互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務許可審批。充實完善山東省新媒體影響力排行榜內(nèi)容，拓寬榜單宣傳推廣方式和渠道，進一步擴大排行榜的覆蓋面和影響力。三是加強移動新媒體從業(yè)人員管理。將移動新媒體從業(yè)人員管理情況納入互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務單位內(nèi)容管理考核和互聯(lián)網(wǎng)信息服務許可資質(zhì)審批、續(xù)辦以及日常檢查工作內(nèi)容，制定移動新媒體內(nèi)容管理暨互聯(lián)網(wǎng)公眾賬號管理工作培訓計劃。
    （5）督促各市網(wǎng)信部門加強工作體系建設。一是加快網(wǎng)絡舉報工作體系建設。調(diào)度16市黨委網(wǎng)信辦網(wǎng)絡舉報工作體系建設情況，指導各市黨委網(wǎng)信辦暢通舉報渠道，完善工作制度。16市黨委網(wǎng)信辦及9家省重點新聞網(wǎng)站全部開通自有舉報受理渠道并向社會公布最新舉報電話。二是積極擴大網(wǎng)絡文明監(jiān)督員隊伍。3月21日在濟南泉城廣場舉辦網(wǎng)絡舉報宣傳日活動，向社會公眾宣傳網(wǎng)絡文明監(jiān)督員注冊方式，引導現(xiàn)場群眾登記注冊網(wǎng)絡文明監(jiān)督員，活動參觀人數(shù)總計3000余人次，發(fā)放各類宣傳資料1500余件。三是優(yōu)化網(wǎng)絡舉報、辟謠平臺效能。完善省舉報中心網(wǎng)絡舉報平臺官網(wǎng)和微信公眾號，實現(xiàn)了“一鍵舉報”。優(yōu)化聯(lián)合辟謠平臺，增設了“涉魯謠言曝光臺”版塊，重點推送涉疫情權威辟謠信息。
    3.關于推動網(wǎng)絡安全技術能力建設力度不大，統(tǒng)籌指導信息化工作還有薄弱環(huán)節(jié)問題。
    整改落實情況：
    （6）嚴格落實網(wǎng)絡安全責任。一是開展網(wǎng)絡安全責任制檢查評估工作。對重要信息系統(tǒng)開展技術檢查，全面評估網(wǎng)絡安全工作責任制落實情況，構建網(wǎng)絡安全技術支撐體系，完善網(wǎng)絡安全人才培養(yǎng)，提升網(wǎng)絡安全防護能力。二是強化網(wǎng)絡安全基礎數(shù)據(jù)管理，先后到省直相關部門（單位）開展數(shù)字資產(chǎn)管理情況調(diào)研，積極做好網(wǎng)絡安全基礎數(shù)據(jù)共享事宜。
    （7）統(tǒng)籌推進信息化發(fā)展。一是加快推進山東省“十四五”信息化規(guī)劃編制工作，并對照國家、省規(guī)劃綱要內(nèi)容和有關專家意見進行修改完善。二是積極推進信息素養(yǎng)提升工程，完成《信息化前沿熱點技術及應用》（上篇）初稿，目前正在全省范圍征集匯總案例，初步篩選出29個入編案例、104個優(yōu)秀案例。三是不斷提升信息化標準化建設水平，對全省信息化領域標準項目進行了征集和專家評審。
    （8）加大信息化關鍵領域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度。一是扎實推進數(shù)字鄉(xiāng)村試點建設。印發(fā)《年山東省數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展工作要點》。4個國家級試點均設立以黨委政府主要負責同志為組長的工作推進小組，建立了工作臺賬，穩(wěn)步推進各項工作任務，初步探索出一些方向性、基礎性成果。印發(fā)《關于開展山東省數(shù)字鄉(xiāng)村試點工作的通知》，將試點工作延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），21個縣（市、區(qū)）、36個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）納入省級試點。我省在第四屆數(shù)字中國建設峰會數(shù)字鄉(xiāng)村論壇、西藏“數(shù)字鄉(xiāng)村”論壇上作典型發(fā)言。二是大力推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設宣傳。突出做好“數(shù)字鄉(xiāng)村的山東實踐”網(wǎng)上宣傳，不斷放大試點經(jīng)驗示范效果。三是加強對區(qū)塊鏈技術應用研究、思考謀劃。加快區(qū)塊鏈技術自主創(chuàng)新，打造健康發(fā)展的區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，促進區(qū)塊鏈技術應用和產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
    4.關于鞏固深化機構改革成果有不足，工作銜接聯(lián)動不夠順暢問題。
    （9）強化牽頭抓總作用。開展職責邊界梳理，進一步優(yōu)化職能配置，明確與各有關單位職責邊界，并與省委編辦做好溝通對接。對照中央網(wǎng)信辦調(diào)整后“三定”規(guī)定有關內(nèi)容，結(jié)合我省實際，進一步優(yōu)化內(nèi)部職能處室、職責配置，提升內(nèi)部機關運轉(zhuǎn)效率，提升做好網(wǎng)信工作能力和水平。
    5.關于落實意識形態(tài)工作責任制不夠及時有力，專題督查不嚴格問題。
    （10）認真學習貫徹意識形態(tài)工作重大決策部署。召開專題會議，傳達省委意識形態(tài)和宣傳思想工作會議精神，學習貫徹落實省委書記劉家義講話要求，研究部署具體措施和相關任務清單。修訂完善相關制度，組織完成省委網(wǎng)信辦意識形態(tài)工作責任制實施細則修訂工作。
    （二）關于推動全面從嚴治黨缺乏韌勁，“兩個責任”落實不夠到底到邊問題。
    6.關于落實主體責任不夠嚴格問題。
    整改落實情況：
    （11）扎實推進全面從嚴治黨。一是扛牢壓實主體責任。4月20日第17次室務會會議專題研究部署機關黨建、意識形態(tài)、文明創(chuàng)建、機關紀檢工作，審議通過并印發(fā)《省委網(wǎng)信辦落實全面從嚴治黨主體責任2021年任務安排暨2021年黨的工作要點》《2021年省委網(wǎng)信辦機關紀檢工作要點》《2021年省委網(wǎng)信辦意識形態(tài)工作計劃》和相關任務清單。組織召開領導班子年度民主生活會、巡視整改專題民主生活會、領導班子成員履行全面從嚴治黨責任述職會議、20黨支部書記抓基層黨建述職評議會議，述出責任、述出壓力，指出問題、明確方向。二是嚴格落實談心談話制度。形成《省委網(wǎng)信辦廉政談話制度》。三是深入開展黨的有關知識學習教育。組織召開省委網(wǎng)信辦黨的有關知識學習教育動員部署會議，印發(fā)《省委網(wǎng)信辦關于開展黨的有關知識學習教育的實施方案》。加強宣講教育，組織領導班子成員、處和中心負責同志、黨的有關知識學習教育領導小組辦公室工作人員收聽收看中央宣講團宣講報告實況。強化網(wǎng)上宣傳，通過“網(wǎng)信山東”公眾號開設“e黨的有關知識”專欄，設置“工作動態(tài)”“黨的有關知識學習”“學史力行”三個板塊，及時刊發(fā)我辦黨的有關知識學習教育相關動態(tài)。開展志愿服務、主題黨日、網(wǎng)信大講堂等具有崗位特色的系列活動。形成“我為群眾辦實事”工作臺賬，列出38項實事內(nèi)容，扎實推進落實。召開處級干部廉政談話會，組織觀看警示教育片，以集體談話的形式不斷增強黨員干部的法紀意識、廉政意識。
    7.關于落實監(jiān)督責任不夠扎實問題。
    整改落實情況：
    （12）駐省委宣傳部紀檢監(jiān)察組強化監(jiān)督責任。一是強化政治監(jiān)督，細化政治監(jiān)督事項和具體內(nèi)容，補充完善政治監(jiān)督臺賬，推動黨中央重大決策部署和省委工作安排任務落實。加強巡視整改監(jiān)督，制定《巡視整改監(jiān)督工作辦法》，定期調(diào)度巡視整改工作進展情況，督促推動整改任務落實。對單位政治生態(tài)進行深入分析研判，形成政治生態(tài)分析報告。二是推動日常監(jiān)督做實做深，綜合運用督查督辦、專項整治、調(diào)研監(jiān)督等方式，加強對領導班子落實主體責任情況的監(jiān)督檢查，發(fā)揮近距離監(jiān)督優(yōu)勢，提高監(jiān)督實效，督促落實管黨治黨政治責任。開展年度專項監(jiān)督檢查，針對發(fā)現(xiàn)的問題及時制發(fā)紀律檢查建議書，推動問題整改。三是建立專人聯(lián)系綜合監(jiān)督單位機制，對落實“三重一大”事項重要決策制度執(zhí)行情況開展監(jiān)督，督促健全廉政風險防控機制，完善防控措施。四是推動開展廉政警示教育，對處級黨員領導干部開展廉政談話，加強紀法教育，增強紀律規(guī)矩意識，筑牢拒腐防變的思想防線，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。
    （13）發(fā)揮機關紀委主動作為、靠前監(jiān)督作用。一是強化日常監(jiān)督管理。面向新進工作人員，開展經(jīng)商辦企業(yè)、兼職取酬行為專項清理規(guī)范工作，把是否存在經(jīng)商辦企業(yè)兼職取酬行為及其他有無向組織匯報的情況納入組織生活會黨員干部的談話提綱內(nèi)容。二是強化廉政教育。抓住元旦、春節(jié)、“五一”等重要時間節(jié)點，及時對黨員干部進行廉政提醒。組織黨員干部分兩批參觀省廉政教育館，組織觀看教育片、通報典型案例，不斷增強黨員干部組織觀念、紀律意識。三是強化監(jiān)督執(zhí)紀。認真落實《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關監(jiān)督執(zhí)紀工作準則》，嚴格按照干部管理權限，做好信訪舉報、問題線索處置工作。做好日常談心談話，充分運用監(jiān)督執(zhí)紀“第一種形態(tài)”，切實做到抓早抓小、防微杜漸。
    8.關于整治形式主義、官僚主義不徹底問題。
    （14）加強調(diào)查研究工作。一是深入調(diào)查研究。按照調(diào)研工作安排，辦領導赴棗莊、濟寧、泰安等多地開展調(diào)研活動，深入一線與基層干部交流，聽取基層干部對網(wǎng)信工作的意見建議。二是形成調(diào)研報告。結(jié)合調(diào)研實際，形成《關于赴泰安調(diào)研網(wǎng)絡安全工作的報告》《關于赴棗莊調(diào)研數(shù)字鄉(xiāng)村工作的報告》等調(diào)研成果，總結(jié)提煉相關工作經(jīng)驗，進一步推動網(wǎng)信工作有序開展。
    9.關于領導班子自身建設有短板問題。
    整改落實情況：
    （15）樹牢憂患意識和底線思維。強化理論武裝。牢牢抓住理論學習不放松，以最新理論成果武裝頭腦，提升政治站位，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。
    （16）嚴格落實雙重組織生活制度。一是開展專題學習。4月12日將《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》列為室務會會議學習議題，進行專題學習，嚴肅黨內(nèi)政治生活，增強自律意識、標桿意識、表率意識。二是參加組織生活會。領導班子成員以普通黨員身份參加黨支部集體學習，分別參加和指導所在黨支部的組織生活會和民主評議黨員，帶頭對照檢查，深入開展批評和自我批評。三是召開巡視整改專題民主生活會。3月25日召開巡視整改專題民主生活會，會前制定了《關于開好省委網(wǎng)信辦領導班子巡視整改專題民主生活會的方案》，主要負責同志和其他班子成員主動認領巡視反饋問題，撰寫對照檢查材料，開展批評和自我批評，扎實推進整改任務落實。省紀委監(jiān)委第一監(jiān)督檢查室和省紀委監(jiān)委駐省委宣傳部紀檢監(jiān)察組同志列席會議。
    10.關于干部隊伍建設存在不足問題。
    整改落實情況：
    （17）加強網(wǎng)信干部隊伍建設。一是做好干部隊伍工作謀劃。根據(jù)省級事業(yè)單位改革試點工作部署，制定了工作方案，成立了改革試點工作領導小組，如期完成事業(yè)單位改革任務。二是充實優(yōu)化工作力量。完成21名20度公開招聘工作人員聘用手續(xù)辦理，進一步充實事業(yè)單位工作力量。做好事業(yè)單位公開招聘崗位申報工作，招聘崗位重點向應屆畢業(yè)生傾斜、向緊缺專業(yè)傾斜，進一步優(yōu)化隊伍結(jié)構。三是加強干部教育培訓。組織開展“網(wǎng)信大講堂”，采取“親自講、請進來”的培訓方式，安排集中授課，邀請省委辦公廳、省委黨的有關知識研究院有關同志開展專題輔導，進一步提升網(wǎng)信干部隊伍能力和水平。
    （18）加強網(wǎng)絡執(zhí)法力量。督促各級因地制宜，加強網(wǎng)絡執(zhí)法隊伍建設，開展網(wǎng)信執(zhí)法培訓，推進網(wǎng)信系統(tǒng)執(zhí)法隊伍建設。
    11.關于基層黨建和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)黨建工作存在薄弱環(huán)節(jié)問題。
    整改落實情況：
    （19）督促指導基層黨組織嚴格落實黨的組織生活制度。一是規(guī)范加強各黨支部黨課學習和主題黨日活動。累計組織各類形式的黨支部集體學習21次，各黨支部開展各類志愿服務、主題黨日活動60余次。堅持黨建與業(yè)務相結(jié)合，組織開展具有崗位特色的主題黨日活動。省互聯(lián)網(wǎng)應急指揮中心黨支部策劃開展“學黨的有關知識緬先烈”系列主題黨日活動，把黨的有關知識課堂搬到革命舊址，省互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息舉報中心黨支部在泉城廣場開展“守護清朗網(wǎng)絡空間爭做網(wǎng)絡文明監(jiān)督員”主題黨日活動。二是對各黨支部開展主題黨日和上黨課情況進行專項督查。通過e支部對各黨支部“三會一課”“主題黨日”“組織生活會”“談心談話”“民主評議黨員”等組織生活開展情況進行專項督查，匯總、調(diào)度、通報，及時將檢查情況反饋至各黨支部。三是建立組織生活制度落實情況常態(tài)化檢查提醒機制。4月初，根據(jù)各黨支部主題黨日和上黨課專項督查情況，下發(fā)相關通知，進一步明確主題黨日和黨課相關要求，激勵先進、鞭策后進。
    （20）探索創(chuàng)新推進互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)黨建工作。一是動態(tài)掌握全省互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)黨建工作底數(shù)。二是集中打造互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)黨建示范點。選取5家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)作為黨建示范點。三是深化黨建聯(lián)系點工作。3月3日印發(fā)《山東省委網(wǎng)信辦領導班子成員關于認真落實2021年互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨建調(diào)研聯(lián)系點制度的通知》；4月21-23日舉辦互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)黨建工作培訓班，進行安排部署，提出明確要求。
    （四）關于“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視問題整改落實不徹底問題。
    12.關于“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視問題整改落實不徹底問題。
    整改落實情況：
    （21）結(jié)合巡視整改推動“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視問題整改。重新梳理“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視問題，組織有關處室將“理論武裝、聯(lián)系服務群眾、加強基層調(diào)研”等問題進行認真研究、制定整改措施，與巡視整改事項同步推進、同步整改、同步落實，相關進展情況已在整改落實情況中說明。
    （五）關于巡視移交問題和信訪件辦理情況。
    省委巡視組移交我辦的問題線索和信訪件，已辦結(jié)2件，給予黨紀政務處分1人。
    三、今后整改工作打算。
    經(jīng)過近幾個月的集中攻堅，省委網(wǎng)信辦巡視整改工作取得階段性成效。但我們清醒地認識到，與省委要求相比還存在一定差距，主要表現(xiàn)在：對一些深層次的、涉及體制機制的問題，需要深化改革創(chuàng)新，逐步加以解決；對一些周期長或涉及長遠發(fā)展的問題，需要深入研究、改進措施、持續(xù)整改；對一些整改建立的長效機制，需要在實踐中加以檢驗，進一步完善提升。下一步，省委網(wǎng)信辦室務會將持續(xù)把巡視整改作為重大政治任務，以“問題整改要見底、長效機制要建立、各項工作要上臺階”為目標，全力以赴、扎實有效做好后續(xù)整改各項工作，為新時代現(xiàn)代化強省建設提供強大網(wǎng)上輿論支持、可靠網(wǎng)絡安全保障、有力信息化支撐。
    在全縣藥品監(jiān)督管理工作會議上的講話篇十三
    下面是小編為大家整理的,供大家參考。
    同志們：
    要培養(yǎng)一支敢打大仗、硬仗，敢于破解難題、有作為的隊伍，真正做到在城市管理隊伍面前沒有干不了的事、沒有破解不了的難題。要“拉得出，叫得響，打得贏”，齊心協(xié)力，擰成一股繩，為打造宜居靚麗的獅城做出應有的貢獻！
    在全縣藥品監(jiān)督管理工作會議上的講話篇十四
    同志們：
    經(jīng)市政府同意，今天我們在這里召開全市企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會議。按照會議安排，我就20xx年度我市國資監(jiān)管方面所做的工作和20xx年國資監(jiān)管工作的主要任務講以下幾點意見。
    20xx年以來，面對國際金融危機的嚴重沖擊，全市國資戰(zhàn)線的廣大職工團結(jié)奮戰(zhàn)，齊心協(xié)力，克服重重困難，取得了國有經(jīng)濟的平穩(wěn)發(fā)展，為保增長、保民生、保穩(wěn)定做出了重要貢獻。
    (一)積極應對金融危機，努力保持國有經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展。
    為應對世界金融危機對市出資企業(yè)造成的不利影響，市國資委認真履行出資人職責，密切關注企業(yè)，建立了委領導聯(lián)系重點企業(yè)制度，組織了2次大型調(diào)研活動，對我市企業(yè)的主要原材料價格、主要能源價格和消耗量、主要產(chǎn)成品價格實行了動態(tài)跟蹤，幫助企業(yè)抓住政策機遇，采取了大量及時有效的措施。在抓資金、保市場、控成本、保就業(yè)等方面幫助企業(yè)多方謀劃，度危為安。白馬集團通過確保質(zhì)量、優(yōu)化服務、跟蹤回訪等措施，加大市場營銷力度，緊盯市場和客戶變化，在國內(nèi)多數(shù)紡織企業(yè)關閉破產(chǎn)的情況下，實現(xiàn)了出口歐洲宜家公司的訂單大幅增長，為全年生產(chǎn)經(jīng)營奠定了良好基礎。洛鉬和金堆城鉬業(yè)的鉬精礦產(chǎn)能占國內(nèi)50%以上，在產(chǎn)品價格和需求雙雙大幅下滑的情況下，2家企業(yè)經(jīng)過協(xié)商，達成限價銷售意向，使鉬精礦的噸度價得到回升。市出資企業(yè)認真履行國有企業(yè)社會責任，把保就業(yè)、護穩(wěn)定作為頭等大事，一拖集團實行輪崗制、鉬業(yè)公司采取增加庫存等措施，相方設法保證職工就業(yè)。
    通過以上各項措施，市出資企業(yè)取得了良好的經(jīng)營成果。據(jù)28戶市出資企業(yè)財務快報匯總情況顯示，截止20xx年12月底，累計實現(xiàn)銷售收入322.53億元，較去年同期下降了3.11%，較上半年收窄16.72個百分點;實現(xiàn)利潤盈虧相抵后6.36億元，較上年同期下降了74.97%，較上半年收窄20.19個百分點，其中：盈利企業(yè)20戶，累計盈利8.89億元，虧損企業(yè)8戶，虧損額2.53億元;已交稅金15.39億元，較上年同期下降49.18%;資產(chǎn)總額447.05億元，較上年同期增加22.41億元;凈資產(chǎn)230.53億元，較上年同期增加16.39億元。
    (二)國資監(jiān)管制度體系進一步完善。
    20xx年5月1日，《企業(yè)國有資產(chǎn)法》頒布實施，至此，以《企業(yè)國有資產(chǎn)法》為龍頭，以《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》為基礎，以國務院國資委、河南省國資委、洛陽市國資委制定公布的有關產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)評估、薪酬管理、投資管理等多個行政規(guī)章和規(guī)范性文件為主要內(nèi)容，國有資產(chǎn)監(jiān)管法律體系基本形成。
    20xx年度，我們又結(jié)合實際，出臺了《洛陽市市屬企業(yè)資產(chǎn)損失責任追究暫行辦法》、《洛陽市出資企業(yè)負責人年度經(jīng)營業(yè)績考核補充規(guī)定》等一批規(guī)范性文件，為更好履行監(jiān)管職責、防止國有資產(chǎn)損失等打下了良好基礎。
    (三)繼續(xù)加強國有產(chǎn)權基礎管理，積極探索國有資產(chǎn)有效監(jiān)管體制。
    開展20xx年企業(yè)國有產(chǎn)權登記情況年度檢查。按照產(chǎn)權登記年度檢查和數(shù)據(jù)匯總工作有關要求，對各縣(市、區(qū))國資監(jiān)管機構、市直有關部門、各市出資企業(yè)20xx年度產(chǎn)權登記工作進行了檢查，完成了產(chǎn)權登記數(shù)據(jù)匯總工作及年度檢查分析報告。20xx年共辦理企業(yè)國有產(chǎn)權登記29戶，其中：占有登記1戶，變更登記4戶，注銷22戶，核準登記1，補證1戶。
    嚴格資產(chǎn)評估結(jié)果核準備案。20xx年，對洛玻集團晶緯公司及新光源公司企業(yè)改制、主輔分離的資產(chǎn)評估項目進行了核準;對一運集團公司等改制企業(yè)的資產(chǎn)評估項目進行了核準;對路橋集團機械分公司、第三分公司對外投資進行了備案。
    開展企業(yè)國產(chǎn)權交易檢查。對20xx年以來的全市企業(yè)國有產(chǎn)權交易情況開展了監(jiān)督檢查。市出資國有及國有控股企業(yè)自20xx年以來共發(fā)生企業(yè)國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓項目12項，轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權評估值合計23429.49萬元，成交額合計27068.61萬元，增值率16%。從企業(yè)自查和對各縣(市、區(qū))抽查結(jié)果看，所有國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓項目，沒有越權批準、違規(guī)操作和干預社會中介機構獨立、公正執(zhí)業(yè)問題，均符合3號令和103令的要求。
    建立市出資企業(yè)重大事項月報告制度。對市出資企業(yè)重大投融資項目、增減資本、股權轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)處置、對外擔保等重大事項，要求及時向國資委報告，按程序和規(guī)定審批。同時，特別注意規(guī)范企業(yè)重大投資及對外擔保行為。根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，按照《洛陽市出資企業(yè)重大投資事項備案程序》，完成了市建投、洛鉬集團、洛礦集團等企業(yè)的26個重大投資項目15億元投資的審查備案。為控制企業(yè)的貸款擔保風險，按照《洛陽市企業(yè)國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓及資產(chǎn)處置暫行規(guī)定》的要求，對水務集團、洛礦集團等企業(yè)的共計26億元的貸款擔保進行了嚴格審查，要求擔保企業(yè)加強內(nèi)部決策，做好風險評估和風險控制工作，確保了國有企業(yè)財產(chǎn)的安全完整。
    (四)完善國有企業(yè)資產(chǎn)統(tǒng)計和財務決算管理。
    國有資產(chǎn)統(tǒng)計工作逐步完善。20xx年在各縣(市、區(qū))和市出資企業(yè)的大力配合下，按時完成了全市企業(yè)國有資產(chǎn)統(tǒng)計任務，受到省國資委的表彰。據(jù)統(tǒng)計，截止20xx年底，全市共有市、縣出資企業(yè)273戶，其中，市出資企業(yè)38戶，縣出資企業(yè)235戶。273戶國有企業(yè)資產(chǎn)總額491億元，同比增長8%;負債251億元，同比增長7%;國有資本及權益148億元，同比增長8%。
    財務決算管理逐步規(guī)范。充分重視年度財務決算工作，要求企業(yè)財務決算要全面真實反映財務狀況和經(jīng)營成果，在會計政策、收入利潤、減值準備、合并報表范圍等重要環(huán)節(jié)要嚴格據(jù)實反映，不準弄虛作假;同時對財務決算的審計嚴格把關，要求審計機構要獨立發(fā)表意見，不受企業(yè)或其他因素的影響。市本級36戶國有企業(yè)20xx年財務決算均在規(guī)定時間內(nèi)完成。建立了財務決算備案制度和決算結(jié)果確認制度。這些要求和制度，保證了企業(yè)財務決算報告能夠真實反映企業(yè)經(jīng)營狀況。
    財務動態(tài)監(jiān)測水平進一步提高。企業(yè)財務動態(tài)監(jiān)測體系逐步建立并進一步完善。各縣(市、區(qū))、各市出資企業(yè)每月報送的財務快報，及時反映了企業(yè)的運營情況，便于市委、市政府和監(jiān)管機構及時掌握企業(yè)的資金情況、就業(yè)情況、銷售情況、利潤、成本費用等重要經(jīng)營動態(tài)，在密切關注這些重要財務指標的變化情況下，采用多種方法分析企業(yè)財務狀況，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時為企業(yè)提出建議。
    (五)進一步落實國有資產(chǎn)經(jīng)營責任，建立企業(yè)負責人激勵約束機制。
    20xx年市國資委發(fā)布了《洛陽市出資企業(yè)負責人業(yè)績考核暫行辦法》，通過07、08兩年的實行，發(fā)現(xiàn)存在一些矛盾和問題，特別是在確定企業(yè)年度考核目標值時，由于信息不對稱而陷入“一對一”的誤判僵局。針對這些問題，參照《中央企業(yè)負責人業(yè)績考核補充辦法》，結(jié)合我市實際，于20xx年元月又出臺了《洛陽市出資企業(yè)負責人年度經(jīng)營業(yè)績考核補充規(guī)定》，重點實施經(jīng)濟效益考核，堅持將利潤和凈資產(chǎn)收益率作為年度考核的基本指標，加強分類指標考核，根據(jù)企業(yè)所處行業(yè)特點，確定業(yè)績考核的分類指標，做到考核的共性要求與企業(yè)的個性特點相統(tǒng)一，不斷改進目標確定機制，考核的精準性顯著提高。按照“同一行業(yè)，同一尺度”的原則，要求考核目標值不低于前3年實際完成值的平均值，并且要保持適度增長。
    20xx年，市國資委將29戶國有及國有控股企業(yè)中具備考核條件的12戶市屬國有及國有控股企業(yè)全部納入考核范圍，簽訂了經(jīng)營目標。
    責任書。
    實行目標管理并嚴格與經(jīng)營者的薪酬掛鉤。由于受國際金融危機的影響12戶被考核企業(yè)考核等級均在c級以下。20xx年按照被考核企業(yè)不同的經(jīng)營內(nèi)容新設置了不同的經(jīng)營指標和權重與11戶國有及控股企業(yè)簽訂了經(jīng)營目標責任書層層落實國有資產(chǎn)保值增值責任考核工作將在今年5月底前完成。
    在簽訂經(jīng)營目標責任書的同時，根據(jù)《洛陽市出資企業(yè)負責人薪酬管理辦法(試行)》，對考核企業(yè)負責人實行年薪制。年薪與嚴格的業(yè)績考核緊密結(jié)合：對完成經(jīng)營目標、業(yè)績優(yōu)秀的企業(yè)負責人，給予與其貢獻相稱的報酬和獎勵;對完不成任務的降低收入。按照該辦法，對20xx年度簽訂經(jīng)營目標的12戶企業(yè)負責人兌現(xiàn)了年薪。目前，以“業(yè)績上，薪酬上;業(yè)績下，薪酬下”為主的企業(yè)負責人激勵約束機制，有效落實了國有企業(yè)經(jīng)營責任，提升了企業(yè)管理水平，加快了企業(yè)效益的增長。
    同志們，20xx年我市國資監(jiān)管工作在非常困難的情況下取得了較好的成績，這是市委、市政府正確領導的結(jié)果，也是全市國資戰(zhàn)線廣大干部職工辛勤努力的結(jié)果，也得益于各相關部門的大力支持。借此機會，我代表市國資委對大家表示衷心的感謝。
    在肯定成績的同時，也應該清醒地認識到我們工作中依然存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)。一是通過近幾年的改革重組，絕大多數(shù)企業(yè)實現(xiàn)了產(chǎn)權多元化，新的產(chǎn)權體制下國資監(jiān)管的方式還在探索中。二是總會計師派出制度和履職評估工作尚未開展，我們還要下大力氣來加以推進。三是企業(yè)會計核算還有待繼續(xù)規(guī)范。四是經(jīng)濟責任審計工作沒有形成制度化等等，均需要我們在今后的工作中予以高度關注和加以改進解決。
    二、20xx年主要工作任務。
    中央、省、市經(jīng)濟工作會議對今年的經(jīng)濟形勢已經(jīng)作出了科學的判斷：國際金融市場漸趨穩(wěn)定，功能正在恢復，主要經(jīng)濟體出現(xiàn)好轉(zhuǎn)跡象，世界經(jīng)濟有望恢復性增長;我國經(jīng)濟回升向好的基礎逐步穩(wěn)固，市場信心明顯增強，擴大內(nèi)需和改善民生的政策效應將繼續(xù)顯現(xiàn)。因此，我市國資監(jiān)管和國有經(jīng)濟雖然存在一些問題和不足，但是，我們有信心通過大家今后的共同努力，把各項工作做好。20xx年國資監(jiān)管要著力抓好以下幾個方面的工作。
    繼續(xù)完善國資監(jiān)管體制?！堵尻柺腥嗣裾P于授權市國資委對市出資企業(yè)履行出資人職責的通知》在本次會議上印發(fā)給大家，標志著我市國資監(jiān)管工作邁上新臺階。下一步，我們將根據(jù)20xx年國務院國資委出臺的《關于進一步加強地方國有資產(chǎn)監(jiān)管工作的若干意見》(國資發(fā)法規(guī)〔20xx〕286號)精神，把經(jīng)營性國有資產(chǎn)納入監(jiān)管范圍，逐步實現(xiàn)國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管的全覆蓋。全面貫徹《企業(yè)國有資產(chǎn)法》，進一步完善企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管制度體系，探索新形勢下國有產(chǎn)權監(jiān)管的有效方式，加大監(jiān)管力度，研究探索混合所有制下產(chǎn)權管理的新思路和模式，著力推進國資監(jiān)管工作取得新突破。
    積極推進企業(yè)財務預算管理工作。20xx年是國有及國有控股企業(yè)進行財務預算管理的第一年。各市出資的國有及國有控股企業(yè)要按照《洛陽市市出資企業(yè)財務預算管理暫行辦法》的要求編制企業(yè)財務預算，提高預算目標的準確性，完善預算管理制度。
    穩(wěn)妥推動企業(yè)執(zhí)行新會計準則。各市出資的國有及國有控股企業(yè)條件成熟的要在20xx年實行新會計準則，條件不成熟的企業(yè)推遲至20xx年執(zhí)行新會計準則。新會計準則的實施要求企業(yè)會計核算體系、財務信息系統(tǒng)作相應調(diào)整，對企業(yè)會計、審計、內(nèi)部控制、公司治理結(jié)構以及財務狀況與經(jīng)營成果均會產(chǎn)生重大影響，對財務管理水平和會計人員素質(zhì)等也提出了更高的要求。
    進一步強化企業(yè)財務決算工作。財務決算要全面真實反映企業(yè)財務狀況和經(jīng)營成果，不準存有帳外資產(chǎn)、不準人為調(diào)節(jié)收入和利潤、不準設置賬外賬、不準編造虛假報表、不準出現(xiàn)新的潛虧掛賬，20xx年度財務決算要真實可靠。
    進一步完善業(yè)績考核體系，發(fā)揮業(yè)績考核導向作用。20xx年要加大業(yè)績考核力度，將落實國有資產(chǎn)保值增值責任從集團公司總部傳遞到子企業(yè)，從主要負責人傳遞到副職、各個部門，真正在企業(yè)內(nèi)部建立“人人身上有指標，個個肩上擔責任”的考核機制，使業(yè)績考核機制成為最大限度地調(diào)動各方面積極性的重要導向。積極研究探索經(jīng)濟增加值考核法，適時選擇條件具備的企業(yè)開展試點。
    認真落實企業(yè)總會計師職責，深入推進總會計師工作職責管理。20xx年將在市出資企業(yè)全面建立總會計師制度，盡快在各市出資企業(yè)建立總會計師委派、輪換、述職和評估制度，全面落實總會計師職責。
    合理整合我市現(xiàn)有參股企業(yè)股權。隨著我市國有企業(yè)的改革、重組，有許多原來市本級國有控股企業(yè)已經(jīng)成為參股企業(yè)，我們將研究以政府性投資公司為平臺，對市本級參股股權進行整合的有效途徑。重點加強集團公司特別是政府性投資公司的監(jiān)管。要按照完善的法人治理結(jié)構，以資本為紐帶，理順母子公司關系，增強母公司控制力;以完善內(nèi)控為途徑，有效防范和化解企業(yè)投資風險和二級及以下子公司的經(jīng)營風險。著重規(guī)范企業(yè)重大事項決策權限和程序、著重加強投資收益管理、著重督促集團公司完善內(nèi)部損失責任追究機制等，形成一整套企業(yè)內(nèi)部控制制度。
    積極為市屬企業(yè)實行國有資本經(jīng)營預算做好準備。河南省國有資本經(jīng)營預算制度即將出臺，我們要做好前期準備工作，在適當時機開展我市的國有資本經(jīng)營預算工作，形成國有資本的投入和再投入機制，創(chuàng)造新的經(jīng)濟增長點。
    繼續(xù)強化企業(yè)戰(zhàn)略和投資管理。加強規(guī)劃引導，完善發(fā)展規(guī)劃滾動調(diào)整制度。建立戰(zhàn)略管理工作考評體系，提高企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃的科學性、前瞻性;按照重大投資事項備案的有關規(guī)定，繼續(xù)完善市出資企業(yè)投資監(jiān)管辦法，規(guī)范決策程序;開展投資后評價工作;適時建立專家委員會，突出戰(zhàn)略規(guī)劃、投資等關鍵環(huán)節(jié)的風險防范。
    同志們，20xx年的國資監(jiān)管任務非常艱巨，讓我們堅定信心，認真履責，扎實工作，共同努力，推動我市國資監(jiān)管工作再上新臺階，為全市國有經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展做出新的貢獻!
    今天召開的這次全市國資監(jiān)管工作會議，是市政府決定召開的一次十分重要的會議。劉主任剛才也講了，是我市在省十二次黨代會結(jié)束以后召開的第一次會議，這也是貫徹落實省十二次黨代會精神的一項舉措。省十二次黨代會提出了一個具體的目標，就是全面建設西部強省。這個目標在省十一次黨代會目標的基礎上又增加了兩項，確定了經(jīng)濟強、科技強、文化強、百姓富和生態(tài)美的奮斗目標，所以這次會議是貫徹省十二次黨代會精神的舉措。因為國有企業(yè)是渭南發(fā)展的中堅力量，把國有資產(chǎn)監(jiān)管好，把國有企業(yè)改革發(fā)展好，這就是渭南實現(xiàn)省十二次黨代會提出的經(jīng)濟強的一個具體舉措。這一次會議是之前召開的黨政機關、事業(yè)單位房產(chǎn)地產(chǎn)管理會議的一個配套會議。渭南現(xiàn)在不僅要把經(jīng)營性國有資產(chǎn)管好，也要把黨政機關事業(yè)單位的國有資產(chǎn)，重點是房產(chǎn)和地產(chǎn)管好。同時，還就政府的債務管理進行專題部署。今天的會議和前面的會議都是一個有機的組成部分。剛才，社盈同志作了一個很好的報告，對全市過去幾年的國有資產(chǎn)管理工作進行了總結(jié)回顧，對下一步的監(jiān)管做了全面部署安排。同時，出臺了三個配套性的文件，一個是經(jīng)營業(yè)績的考核辦法，一個是薪酬管理的暫行辦法，以及資產(chǎn)損失責任追究的暫行辦法。這說明我們的國有資產(chǎn)管理已經(jīng)是有章可循、有法可依，說明全市國有資產(chǎn)管理從過去的粗放型管理向精細化管理邁出了堅實的一步。剛才，會議對前幾年國有資產(chǎn)管理做出成績的先進單位也進行了表彰，簽訂了今年的經(jīng)營目標責任書。特別是劉陽主任給我們做了非常重要的講話，講的非常深刻和全面，我相信大家和我一樣，聽了以后會很受啟發(fā)和鼓舞，希望大家能夠悉心領會，認真貫徹落實劉陽主任的重要講話精神，貫徹到實際工作上去。下面，我再講幾點意見：
    一、提高認識，切實增強做好國有資產(chǎn)監(jiān)管的責任感和緊迫感。
    加強國有資產(chǎn)監(jiān)管、使其保值增值，是各級政府的重要職責。近年來，我們以市場化為導向，以國企改革為突破口，積極探索國資監(jiān)管的新模式、新機制、新方法，國有資產(chǎn)經(jīng)營活力和效率大幅提升，主導作用得到有效發(fā)揮。面對中省下劃企業(yè)職工多、債務重的實際，我們堅持以妥善安置職工為前提，以引進戰(zhàn)略投資者為重點，舉債改革，著力把企業(yè)潛在優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。21戶下劃企業(yè)改制平穩(wěn)，特別是中聯(lián)重科重組新黃工集團后，20xx年上繳各類稅費近5000萬元，成為企業(yè)脫困重生的典范。陜西金盾紡織公司重組陜棉十三廠、光華紡織廠后，經(jīng)營效益顯著提升，上崗職工的待遇較重組前提高了30%以上。華山由陜旅集團移交我市后，我們堅持大景點支撐、大服務引領，加快推進文化與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，企業(yè)經(jīng)營收入同比增長51.4%，迅速實現(xiàn)扭虧增盈。市公交公司通過拓展經(jīng)營范圍，彌補資金不足短腿，購置更新公交車44臺，為市民提供方便快捷的出行服務。特別是去年，我們將市城投公司順利由平臺類融資公司轉(zhuǎn)型為一般公司類客戶，成功發(fā)行企業(yè)債券18億元，今年有望再發(fā)10個億，為城市建設資金籌措開辟了新途徑。實踐證明，加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，不僅促進了國有企業(yè)健康快速發(fā)展，而且對于改善民生、構建和諧具有十分重要的作用。在國有資產(chǎn)監(jiān)管和國企改革中，省國資委給予了我市極大關心和支持，省國資委的同志和我們渭南的同志也結(jié)下了深刻的友誼，全市國資系統(tǒng)和國有企業(yè)的干部職付出了艱辛努力。在此，我謹代表市委、市政府向長期以來關心、支持渭南發(fā)展的省國資委表示衷心感謝，向全市國資國企系統(tǒng)的廣大干部職工表示親切慰問!
    在肯定成績的同時，我們還應清醒看到，全市國資監(jiān)管工作還存在監(jiān)管體制不完善、監(jiān)管責任落實不到位、執(zhí)行效果不夠理想等問題。對此，我們一定要深化認識，積極探索，大膽實踐，勇于創(chuàng)新，努力形成監(jiān)管部門依法監(jiān)管、企業(yè)董事會依法決策、經(jīng)理班子自主經(jīng)營、監(jiān)事會監(jiān)督檢查、職代會民主管理的良好格局。
    二、強化監(jiān)管，努力實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。
    首先，要準確把握職責定位。關鍵是處理好三個關系。一是處理好出資人管理與社會公共管理之間的關系。按照政企分開及所有權和經(jīng)營權分離的原則，國資監(jiān)管部門是代表政府履行出資人職責，負責監(jiān)管國有企業(yè)的直屬特設機構。政府其他部門是面向全社會各類所有制企業(yè)行使公共管理職能的行政機構。要明確職責，各司其職，各負其責，相互支持，協(xié)調(diào)配合，盡快實現(xiàn)職能移交到位。二是處理好資產(chǎn)所有權與企業(yè)經(jīng)營自主權的關系。國資監(jiān)管部門作為出資人管企業(yè)，就是“管出資企業(yè)的人”、“管十三項重大事項”、“管國有資產(chǎn)保值增值”，要做好管人、管事、管資產(chǎn)的三結(jié)合，把該管的人和事一定管好、管到位，確保國有資產(chǎn)不流失。同時，要充分尊重企業(yè)法人財產(chǎn)權和經(jīng)營管理自主權，嚴格依法辦事，不直接干預企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。作為企業(yè)，要主動、自覺接受國資監(jiān)管部門依法實施監(jiān)督管理，努力使國有資產(chǎn)保值增值。過去，曾出現(xiàn)了一些國有企業(yè)不經(jīng)請示報告，就擅自做出重大投資決策，包括資產(chǎn)處置，造成國有資產(chǎn)嚴重虧損的事件，教訓非常深刻。這有企業(yè)的責任也有政府的責任，就是國有資產(chǎn)監(jiān)管部門體制不順，職能不明確，責任落實也不夠明確。今天會議之后，我們要將資產(chǎn)所有權和企業(yè)經(jīng)營自主的關系擺正，處理好。三是處理好上下級國資監(jiān)管部門的關系。市國資委要主動向省國資委匯報、請示工作，自覺接受省國資委的領導、指導和監(jiān)督。同時，也要確保中省關于國資監(jiān)管和國企改革的一系列方針政策、法律法規(guī)和決策部署的貫徹執(zhí)行。市縣兩級所監(jiān)管的企業(yè)和范圍雖然不同，但由于監(jiān)管職責相同，面臨共性問題較多，大家一定要加強聯(lián)系溝通，相互學習借鑒，共同促進全市國資監(jiān)管邁上新臺階。
    其次，要突出抓好產(chǎn)權監(jiān)管。產(chǎn)權管理是國有企業(yè)改革發(fā)展和國有資產(chǎn)監(jiān)管的關鍵環(huán)節(jié)。20xx年以來，市級國有企業(yè)在產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓上嚴格執(zhí)行《企業(yè)國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》，圍繞“推動流轉(zhuǎn)、防止流失、優(yōu)化配置、提升價值”的定位，依法推進產(chǎn)權流轉(zhuǎn)。如在市天然氣公司股權轉(zhuǎn)讓、陜西渭通農(nóng)科股份公司、渭南針織廠等市級國有企業(yè)改制過程中，其產(chǎn)權的出讓全部在產(chǎn)權交易市場實行公開掛牌轉(zhuǎn)讓，但一些縣市區(qū)企業(yè)還存在進場率不高等問題。今后，無論是監(jiān)管部門，還是各級國有企業(yè)，都必須明確，企業(yè)的國有產(chǎn)權處置必須履行法定的審議、審批程序，不經(jīng)同級政府的審批，企業(yè)國有資產(chǎn)處置是無效的。交易環(huán)節(jié)必須在省國資委指定的交易場所，按照公開、公平、公正的原則，依法進行，實現(xiàn)國有資產(chǎn)處置收益的最大化。同時，要建立國有企業(yè)重大事項報告制度。各監(jiān)管部門要對企業(yè)重大對外投資擔保、重大項目建設、重大并購活動等事項實行備案或核準制度，對重大決策事項進行合規(guī)性審查，把好程序關和監(jiān)管關。必要時，要向市政府匯報。對涉及控股地位的重大產(chǎn)權變動的，依法提交市政府常務會議討論，研究決定。
    第三，要不斷強化監(jiān)管手段。一要加強財務監(jiān)督。按照《企業(yè)國有資產(chǎn)法》和《地方國有資產(chǎn)監(jiān)管工作指導監(jiān)督辦法》的規(guī)定，從今年開始，市級各企業(yè)要按照要求及時向市國資委報送財務快報和統(tǒng)計報表，各縣市區(qū)也要切實重視這項工作，明確責任和義務，確保年底前實現(xiàn)所有國企財務快報和統(tǒng)計報表全級次報送的工作要求。二要實行分類管理。目前，國資監(jiān)管的制度體系已基本完善。我們要結(jié)合實際，積極開展各項工作。對主營業(yè)務明確、資產(chǎn)質(zhì)地優(yōu)良或處于優(yōu)勢行業(yè)的企業(yè)，要按照現(xiàn)代企業(yè)制度規(guī)范管理，盡快做大做強;對資不抵債、扭虧無望的企業(yè)，通過破產(chǎn)兼并、改制重組實現(xiàn)國有資產(chǎn)的有序退出。三要加強業(yè)績考核。有條件的要盡快推開經(jīng)營業(yè)績考核和薪酬管理工作，將利潤總額、凈資產(chǎn)收益率和政府關注的其他指標寫進責任書，以契約的形式予以明確。同時，以三年為一個任期，簽訂任期經(jīng)營業(yè)績責任書，主要考核主營業(yè)務增長率和國有資產(chǎn)保值增值率，落實國有資產(chǎn)經(jīng)營責任，實現(xiàn)保值增值。要將企業(yè)負責人收入與經(jīng)營業(yè)績掛鉤。省國資委已創(chuàng)造了成熟的經(jīng)驗，我們要認真借鑒，鼓勵和引導企業(yè)負責人通過提升企業(yè)經(jīng)營業(yè)績，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，獲取合法高額收入。今年，我們已把市屬國有企業(yè)經(jīng)營業(yè)績一并納入年度目標責任制考核。今天會上由市國資委和監(jiān)管企業(yè)簽訂了責任書。希望有關企業(yè)會后要切實把業(yè)績考核責任落到實處，徹底改變過去普遍存在的“任命沒有任期，任期沒有目標，目標沒有考核，考核與獎懲不掛鉤”的局面。年底，要嚴格按照簽訂的責任書進行考核，獎優(yōu)罰劣。當然，這也是第一次將國有企業(yè)納入全市統(tǒng)一的目標責任制考核，希望市國資委認真剖析研究不同類型國有企業(yè)的運營特點，不斷完善相應的分類管理和業(yè)績考核辦法，發(fā)揮業(yè)績考核的激勵約束作用。對三個考核辦法，第一要堅持，第二要完善，第三要創(chuàng)新。
    三、突出重點，不斷加快國有企業(yè)改革發(fā)展步伐。
    今年，國內(nèi)外經(jīng)濟形勢相當復雜，不確定因素增多，也給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營帶來很大影響。我們必須冷靜分析、沉著應對，突出重點、積極推進，努力保持國有企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展態(tài)勢。
    一是加快推進“央企省企進渭”活動。近年來，全市國有企業(yè)通過改制重組發(fā)展較快，已經(jīng)具有了一定的影響和地位。為進一步推進全市企業(yè)與中省企業(yè)的戰(zhàn)略合作，實現(xiàn)國有企業(yè)改革發(fā)展新突破，市委市政府決定今年在全市開展“央企省企進渭”活動。其主要原因是中省企業(yè)視野廣，資金和技術實力雄厚，抵御市場風險能力比較強。開展“央企省企進渭”活動，實際上就是引進戰(zhàn)略投資者，補足我市企業(yè)發(fā)展的短板，優(yōu)化股權結(jié)構，實現(xiàn)投資主體多元化。目前，渭南真正的支柱產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)、利稅大戶基本是省企和央企。我們一定要高度重視，深入研究央企、省企發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展方向，創(chuàng)新工作方式，找準結(jié)構調(diào)整的結(jié)合點。要大力推進以與央企省企對接為重點的戰(zhàn)略合作，通過聯(lián)合重組、并購擴張、資源整合等途徑和方式，推進國有企業(yè)改革發(fā)展。要著力在“抓落地、抓轉(zhuǎn)化、抓深入”上下功夫，認真抓好。
    合同。
    項目落地、意向協(xié)議項目轉(zhuǎn)化、合作潛力挖掘和責任分解落實工作，確保一批續(xù)建項目竣工投產(chǎn)、一批新簽約項目開工建設、一批意向協(xié)議項目轉(zhuǎn)化、一批新洽談項目簽約，推動我市與央企省企的戰(zhàn)略合作持久、穩(wěn)定、科學地向前發(fā)展。二是積極開展對標管理。企業(yè)要實現(xiàn)做大做強目標，必須提升科學管理水平，從降低成本、提高效益雙向著力。一要加強成本控制。成本管理是企業(yè)管理的基礎工作，各企業(yè)要在降低成本方面加強學習、積極借鑒，市國資委也要選擇部分市屬企業(yè)搞成本核算試點，成熟后在面上推開。二要創(chuàng)新經(jīng)營管理方式。這是實現(xiàn)科學管理，提高經(jīng)營業(yè)績的有效途徑。要高度關注市場形勢，及時調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構，創(chuàng)新營銷模式，鞏固傳統(tǒng)市場，開拓新興市場。要按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，強化企業(yè)內(nèi)部管理，增收節(jié)支，挖潛增效，消化不利因素，增強自身素質(zhì)，提高抵御風險的能力。要積極探索“投資、建設、管理”三分離模式，形成一套較好的管理體制和經(jīng)營模式。三要強化投資管理。這是國有資產(chǎn)有進有退、有所為有所不為，合理流動、發(fā)揮效益的重要保證。要充分考慮市場風險和投資回報，重視投資分析，確保重大投資決策的前瞻性、科學性。下一步，投融資類公司，要做好資源和金融的結(jié)合，盤活礦產(chǎn)資源、地熱資源，互為支持，把全市的國有資產(chǎn)盤活做大，這一點，我們要堅定不移。產(chǎn)業(yè)類的企業(yè)，要進一步深化改革，和央企、省企這些大的國有企業(yè)參股融合，要利用民營企業(yè)的優(yōu)勢實現(xiàn)國有企業(yè)的保值增值，培育一批上市企業(yè)，迅速做大做強。四要加強隊伍建設。逐步推行中層干部競爭上崗，規(guī)范新進人員公開招聘，擴大內(nèi)部競聘、社會招聘，吸引一流人才到企業(yè)任職，不斷提升企業(yè)隊伍素質(zhì)。要在用人、薪酬方面有所突破，增強企業(yè)活力，這是衡量一個企業(yè)有沒有生機和活力的重要標志。
    三是全面提升服務水平。服務企業(yè)是國資監(jiān)管部門的重要職責。政府是通過服務企業(yè)，最終服務老百姓。只有想企業(yè)之所想，急企業(yè)之所急，幫企業(yè)之所需，多為企業(yè)辦實事，辦好事，才能贏得企業(yè)的信賴。各級國資監(jiān)管部門要樹立“寓監(jiān)管于服務”的理念，按照“主動辦、立即辦、辦得快、辦得好”的要求，對企業(yè)實施“保姆式”貼心服務，經(jīng)常深入企業(yè)，開展調(diào)查研究，準確、全面了解掌握影響企業(yè)改革發(fā)展的困難和問題，幫助企業(yè)理清思路，尋找辦法，千方百計協(xié)調(diào)有關方面，提供支持和便利，為企業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。要引導上下游企業(yè)和重要生產(chǎn)要素供需企業(yè)之間建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，深入推進產(chǎn)銷對接，實現(xiàn)企業(yè)間的優(yōu)勢互補，協(xié)作發(fā)展。相關部門也要強化服務理念，對企業(yè)提出的問題，以積極的態(tài)度，切實幫助解決，著力為國有企業(yè)發(fā)展提供良好的保障和服務。
    四、加強領導，形成國資監(jiān)管、國企發(fā)展的強大合力。
    國資監(jiān)管、國企發(fā)展是一項長期性系統(tǒng)工作，政策性強，涉及面廣，情況復雜，各級各有關部門要密切配合，共同推進。各縣市區(qū)政府和有關部門要定期召開會議研究國資監(jiān)管工作，及時協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題，形成上下聯(lián)動、部門協(xié)作、分工明確、步調(diào)一致的工作推進機制。有關企業(yè)也要結(jié)合各自實際，建立專門的工作班子，推進企業(yè)改革，擴大對外開放，謀劃企業(yè)發(fā)展。國資系統(tǒng)擔負著全市國有企業(yè)改革發(fā)展的重任，要始終把加強自身建設放在突出位置。不斷加強思想建設和作風建設，努力培養(yǎng)打造一支政治強、作風好、懂企業(yè)、會監(jiān)管的干部隊伍。特別要時刻加強自身修養(yǎng)，自覺接受監(jiān)督，嚴格遵守和執(zhí)行廉潔從業(yè)各項規(guī)定，努力做出經(jīng)得起實踐、經(jīng)得起歷史檢驗的實績。
    同志們：
    剛才，金年同志對20xx年全市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理和國有企業(yè)改革工作進行全面總結(jié)，并結(jié)合全區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會議精神，部署20xx年全市國有資產(chǎn)管理和國有企業(yè)改革工作，請大家會后認真加以貫徹落實。下面，我講三點意見。
    過去的一年，我市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門和國有企業(yè)積極推進國有資產(chǎn)監(jiān)督管理各項工作，取得了良好的工作業(yè)績。主要表現(xiàn)在：一是國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制建立并進一步完善;二是國有資產(chǎn)監(jiān)管的政策法規(guī)體系初步建立;三是國有企業(yè)改革步伐明顯加快;四是國有經(jīng)濟布局和結(jié)構戰(zhàn)略性調(diào)整力度加大;五是企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管得到進一步加強，國有資產(chǎn)保值增值職責進一步落實;六是。
    先進性教育。
    活動成效顯著，國有企業(yè)黨建工作得到進一步加強。
    一年來，經(jīng)過大家的共同努力，我市國有企業(yè)保持了良好的發(fā)展勢頭，對全市經(jīng)濟發(fā)展的骨干帶動作用明顯增強。20xx年，全市國有及國有控股企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值2.47億元，同比增長15.72%;實現(xiàn)利稅1.71億元，同比增長10.57%。這充分說明了國有及國有控股企業(yè)在我市經(jīng)濟中的主導作用、支柱地位。全市國有企業(yè)改革和國有資產(chǎn)監(jiān)管工作取得的成績，為全市國民經(jīng)濟發(fā)展做出了積極的貢獻，也為進一步推進國有企業(yè)改革發(fā)展奠定了良好的基礎。
    國有資產(chǎn)管理體制改革是一項極具探索性、挑戰(zhàn)性的工作，我市國有資產(chǎn)監(jiān)管取得的成績是來之不易的。在充分肯定成績的同時，我們也必須看到，目前全市國有資產(chǎn)管理體制改革和國有資產(chǎn)監(jiān)管工作仍處于起步階段，各項法規(guī)和制度有待進一步完善，國有企業(yè)改革和發(fā)展任務依然繁重，各方面的關系還要不斷理順。進一步做好國有資產(chǎn)監(jiān)管工作，更好發(fā)揮國有經(jīng)濟的控制力、影響力和帶動力，還需要大家繼續(xù)做出艱辛的努力。我們一定要進一步提高對建立健全國有資產(chǎn)監(jiān)管體制重要意義的認識，增強使命感和緊迫感，抓住有利時機，以更大的決心、更加扎實的工作，進一步深化國有資產(chǎn)管理體制改革和國有企業(yè)改革。
    (一)繼續(xù)深化國有資產(chǎn)管理體制改革，加強國有資產(chǎn)監(jiān)管。
    第一，要處理好各方面的關系，依法履行出資人職責?！镀髽I(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》為國有資產(chǎn)監(jiān)管工作提供了法律依據(jù)和行為準則。確保國有資產(chǎn)監(jiān)管機構依法依規(guī)履行好職責，切實處理好幾個重要關系：一是要處理好國資監(jiān)管機構與政府部門的關系。處理好這個問題，關鍵是要堅持政資分開原則，把政府的社會公共管理職能與國有資產(chǎn)出資人職能分開。政府部門的職能是制定政策，行使公共管理職能，服務對象是各種類型所有制的企業(yè)，而國資監(jiān)管機構是代表政府履行出資人職責、負責監(jiān)督管理國有資產(chǎn)的直屬特設機構，實行權利、義務和責任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)與管人、管事相結(jié)合。國資監(jiān)管機構和政府部門要明確各自職責，各司其職，做到不缺位、不越位、不錯位。二是要妥善處理好市國資委與縣(區(qū))政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理業(yè)務的指導關系。市國資委對市人民政府授權監(jiān)管的企業(yè)國有資產(chǎn)履行出資人職責，對市本級政府負責。市國資委在嚴格執(zhí)行國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的法律法規(guī)，自覺接受自治區(qū)國資委的指導和監(jiān)督的同時，還要深入研究探索縣級國有資產(chǎn)監(jiān)管的有效形式，加強對縣一級國資監(jiān)管工作的指導和監(jiān)督。三是要正確處理好國資監(jiān)管機構與所出資企業(yè)的關系。國資監(jiān)管機構監(jiān)管的是企業(yè)國有資產(chǎn)，要按照出資額依法行使出資人職責，認真貫徹所有權與經(jīng)營權分離的原則，維護企業(yè)作為市場主體依法享有的各項權利，但不能直接干預企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。這點我認為市國資委做得很好，也就是管事、管人、管資產(chǎn)，對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動不直接干預。
    第二，要加強監(jiān)管，切實落實國有資產(chǎn)保值增值責任。建立和完善國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體系，就是要通過各級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構，對授權監(jiān)管的國有資產(chǎn)依法履行出資人職責，維護所有者的權益，維護企業(yè)的合法權利。要積極探索國有資產(chǎn)監(jiān)管和經(jīng)營的有效形式，建立科學的業(yè)績考核體系，完善授權經(jīng)營制度，加快建立國有資本經(jīng)營預算制度，抓好國有資產(chǎn)收益監(jiān)督繳納，確保國有資產(chǎn)保值增值。市國資監(jiān)管機構要切實加強國有產(chǎn)權交易的監(jiān)督管理，嚴格執(zhí)行進場交易制度，防止國有資產(chǎn)流失。隨著國有企業(yè)改革不斷深化和公司治理結(jié)構的不斷完善，國資監(jiān)管機構履行出資人職責的方式必須適時調(diào)整。新修訂的《公司法》對健全董事會制度，強化監(jiān)事會作用，明確董事、監(jiān)事、高級管理人員的義務和責任，進一步作出了明確規(guī)定，特別是“國有獨資公司的特別規(guī)定”一節(jié)，對國有資產(chǎn)監(jiān)管機構履行出資人職責作出了特別規(guī)定。我們必須認真學習，嚴格按照法律規(guī)定的范圍與方式，依法履行出資人職責。
    第三，要加快推進政企分開工作。實現(xiàn)黨政機關與所辦、所管理的企業(yè)徹底脫鉤，是中央在確立市場經(jīng)濟體制改革取向以來的一貫要求。自治區(qū)計劃于20xx年上半年基本完成自治區(qū)黨政機關的政企分開工作。從我市實際情況看，直屬黨政機關政企分開工作面臨的任務還相當繁重，難度比較大，時間也非常緊迫。但是不管難度多大，我們都要進一步統(tǒng)一思想，要不斷地推進、不斷地規(guī)范。要以統(tǒng)一和規(guī)范公務員收入機制作為一個突破口，把政企分開工作加快推進，確保黨政機關與所辦和所管理的生產(chǎn)型、經(jīng)營型企業(yè)在職能、資產(chǎn)、財務、人員、名稱等五個方面的徹底脫鉤，理順脫鉤企業(yè)的黨務、人事、資產(chǎn)管理和經(jīng)營責任關系。市直黨政機關和各縣區(qū)一定要落實責任，認真負責地抓好各自職能范圍內(nèi)的工作，不能互相推諉，互相扯皮，確保市委、市政府的各項要求真正落到實處。
    (二)深化國有企業(yè)改革，促進國有企業(yè)更快更好發(fā)展。
    20xx年是實施“”規(guī)劃的開局之年。市國資監(jiān)管機構和國有企業(yè)必須切實把科學發(fā)展觀貫徹落實到“”經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面和整個過程，抓住有利時機，進一步深化國有企業(yè)改革，力爭在國有企業(yè)體制機制創(chuàng)新方面取得新突破。
    一是加快推進地方國有經(jīng)濟布局和結(jié)構的戰(zhàn)略性調(diào)整，培育和發(fā)展具有競爭力的優(yōu)勢企業(yè)。要結(jié)合賀州經(jīng)濟發(fā)展的總體規(guī)劃，按照“進而有為，退而有序”的原則，研究制定分行業(yè)、分企業(yè)調(diào)整的指導意見，增強企業(yè)布局和結(jié)構調(diào)整的前瞻性，減少盲目性。要加快制定我市電力、礦產(chǎn)、建材、林業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、電子、旅游等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、行業(yè)國有資產(chǎn)優(yōu)化整合方案，推動國有資本更多地投向?qū)Φ胤浇?jīng)濟發(fā)展起帶頭作用的主導產(chǎn)業(yè)和重點骨干企業(yè)，采取增量投入和存量調(diào)整相結(jié)合的辦法，加大國有經(jīng)濟在優(yōu)勢行業(yè)的重組和投入力度，大力培育和發(fā)展具有地方經(jīng)濟支撐作用和特色的國有企業(yè)，使之成為我市經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的帶動力量，進一步增強我市綜合經(jīng)濟實力。
    隨著改革的深化，國有經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的比重會進一步降低，但國有經(jīng)濟的總量將會繼續(xù)增加，素質(zhì)將進一步提高，分布將更加合理。實踐證明，按照市場取向做強做大有優(yōu)勢的國有企業(yè)，對促進地方經(jīng)濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定都具有十分重要的作用。隨著今后經(jīng)濟體制改革的不斷深化，可能國有企業(yè)的個數(shù)會不斷減少，但是它的作用會進一步加強。國資監(jiān)管機構要把調(diào)整所有制結(jié)構與推進股份制改革有機結(jié)合起來，圍繞地方經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，全盤考慮和安排國有經(jīng)濟的“進”與“退”，做到“進”而有為，“退”而有序，使國有經(jīng)濟更好地促進地方經(jīng)濟的持續(xù)快速健康發(fā)展和社會的全面進步。
    二是加快國有企業(yè)股份制改革步伐，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。我市積極推進股份制等公有制的多種有效實現(xiàn)形式，鼓勵各類投資者參與我市企業(yè)國有產(chǎn)權改革，取得了明顯成效。當前和今后一個時期，在國有經(jīng)濟布局和結(jié)構調(diào)整過程中，要集中精力抓好國有企業(yè)股份制改造，積極吸引國內(nèi)外投資者參股、控股甚至完全持股，繼續(xù)大力發(fā)展以股份制為主要形式的混合所有制經(jīng)濟，構建多元產(chǎn)權結(jié)構，實現(xiàn)國有企業(yè)投資主體多元化。要按照《公司法》要求，規(guī)范建立企業(yè)的股東會、董事會和監(jiān)事會，規(guī)范法人治理結(jié)構的職能和行為,探索外部董事產(chǎn)生的有效途徑，形成職能層次分明、相互制衡的法人治理結(jié)構。要以工業(yè)領域為重點，依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品，引進戰(zhàn)略投資者，加大強優(yōu)企業(yè)股份制改造力度;對于競爭性領域優(yōu)勢企業(yè)的股份制改造，要吸引各種經(jīng)濟成份，特別是優(yōu)勢民營經(jīng)濟廣泛參與改革;對于困難企業(yè)的股份制改造，要充分利用國家政策性關閉破產(chǎn)等政策，利用困難企業(yè)的有效資源重組設立的新企業(yè)進行股份制改造。
    三是規(guī)范國有企業(yè)改制和產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓工作，防止國有資產(chǎn)流失。根據(jù)國家和自治區(qū)的有關規(guī)定，國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓必須進場交易。要加大對規(guī)范改制和產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓的監(jiān)督檢查力度，發(fā)現(xiàn)問題要及時糾正。要繼續(xù)嚴格執(zhí)行有關規(guī)定，把好離任審計、資產(chǎn)評估、進場交易、公開競價等關鍵環(huán)節(jié)，切實維護國有資產(chǎn)出資人和企業(yè)員工的合法權益。
    四是把握改革力度，維護企業(yè)和社會穩(wěn)定。當前國有企業(yè)改革處于攻堅階段，改革的復雜性和艱巨性明顯加大。國資監(jiān)管機構要從構建社會主義和諧社會的高度，重視和努力維護企業(yè)和社會的穩(wěn)定。既要敢于攻堅，銳意推進改革，又要兼顧各方利益，做到積極穩(wěn)妥。從目前情況看，仍然存在一些不穩(wěn)定的因素。今后，在加快企業(yè)國有產(chǎn)權制度改革過程中，特別是實施企業(yè)關閉破產(chǎn)，政府和國資監(jiān)管機構要充分考慮企業(yè)、職工和社會的承受能力，妥善處理好原地方政策和現(xiàn)有政策的銜接，防止產(chǎn)生新的矛盾。要很好地把握改革的力度和進度，充分考慮職工的承受能力，周密設計改革方案，嚴格執(zhí)行有關政策和操作程序，妥善解決職工困難，盡量減輕對社會的震動。要關心改制后企業(yè)的改革和發(fā)展，督促落實改制政策，幫助解決遇到的困難和問題，為改制企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。要進一步落實穩(wěn)定責任制，認真排查改革中可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素，把工作做在前頭，把矛盾解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。
    五是加強和改進國有企業(yè)黨的建設。以建立健全企業(yè)黨組織充分發(fā)揮政治核心作用的有效機制為重點，把維護出資人利益、企業(yè)利益和職工群眾合法權益統(tǒng)一起來，努力為深化國有資產(chǎn)管理體制改革、促進企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定提供有力的思想、政治和組織保證。要鞏固和擴大先進性教育活動成果，把先進性教育活動中創(chuàng)造的成功經(jīng)驗用制度的形式固定下來、堅持下去，鞏固好、擴大好先進性教育活動的學習成果、實踐成果和理論成果。要進一步加強企業(yè)黨組織的思想建設和組織建設，更好地發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用，增強企業(yè)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。要加強企業(yè)黨風建設，深化反腐倡廉和效能監(jiān)察工作，健全完善監(jiān)督制約機制，從源頭上預防和遏制腐敗的發(fā)生。
    六是切實加強國有企業(yè)領導班子建設。企業(yè)能不能加快發(fā)展、科學發(fā)展，關鍵在領導班子。要繼續(xù)深入開展“四好”班子創(chuàng)建活動，努力建設一支政治素質(zhì)好、經(jīng)營業(yè)績好、團結(jié)協(xié)作好、作風形象好，致力于為國有企業(yè)建功立業(yè)、得到職工群眾衷心擁護的企業(yè)領導班子。20xx年全市國有企業(yè)改革發(fā)展的任務十分繁重，國有企業(yè)領導班子必須堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，進一步轉(zhuǎn)變觀念，切實把深化改革放在更加突出的位置，繼續(xù)以股份制改革為重點，加快推進國有企業(yè)改革。國有企業(yè)特別是重要骨干企業(yè)，要認真分析研究本企業(yè)在行業(yè)內(nèi)的地位，對照先進企業(yè)查找差距，進一步增強加快企業(yè)改革發(fā)展的緊迫感、責任感和壓力感，切實采取有效的措施，推動企業(yè)做強做大。要堅持走新型工業(yè)化道路，創(chuàng)新發(fā)展模式，增強創(chuàng)新能力，提高發(fā)展質(zhì)量，促進增長方式轉(zhuǎn)變，增強核心競爭力。
    一要切實加強組織領導。當前，深化國有資產(chǎn)管理體制和國有企業(yè)改革的任務十分繁重。各縣(區(qū))黨委、政府要進一步加強對國有資產(chǎn)管理體制和國有企業(yè)改革的組織領導，真正把這項工作擺上重要議事日程，尤其要切實加強對國有企業(yè)改革工作的領導，嚴格執(zhí)行有關改制的各項規(guī)定，認真履行改制的各項工作程序，切實維護職工的合法權益，有效防止國有資產(chǎn)流失。市國資委要進一步理清思路，抓住工作重點，深入研究改革中的新情況、新問題，及時發(fā)現(xiàn)和解決改革中存在的矛盾和問題，認真總結(jié)經(jīng)驗，完善政策措施，不斷把改革引向深入。
    二要切實加強協(xié)調(diào)配合。在建立健全國有資產(chǎn)監(jiān)管體制過程中，各部門要支持和配合國有資產(chǎn)監(jiān)管機構有效地開展工作。當前及今后一個時期，國有企業(yè)關閉破產(chǎn)、主輔分離、輔業(yè)改制、分離辦社會職能等方面的任務仍然相當繁雜，各有關部門要與國有資產(chǎn)監(jiān)管機構密切配合，幫助國有企業(yè)進一步減輕負擔，支持國有企業(yè)繼續(xù)做好關閉破產(chǎn)工作，加快推進主輔分離、輔業(yè)改制和分離辦社會職能工作，為國有企業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。此外，政企分開工作的任務也很艱巨，各部門要以實際行動支持全市國有資產(chǎn)管理體制改革，確保各項工作順利推進。
    三要切實加強自身建設。市國資委擔負著進一步搞好國有企業(yè)，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值的重要責任，必須進一步提高認識，轉(zhuǎn)變觀念，把握定位，牢牢樹立出資人意識，掌握做好新形勢下國有資產(chǎn)監(jiān)管工作的規(guī)律，切實履行好國家賦予的神圣職責，當好國有資產(chǎn)的“保護神”。市國資委的工作人員要加強學習，更新知識，鉆研業(yè)務，勤勉敬業(yè)，廉潔自律，顧全大局，求真務實，開拓創(chuàng)新，努力建設一支高素質(zhì)的國有資產(chǎn)監(jiān)管隊伍。
    同志們，國有資產(chǎn)管理體制改革和國有企業(yè)改革發(fā)展任務光榮而艱巨。我們要在市委、市人民政府的領導下，抓住機遇，開拓創(chuàng)新，銳意進取，扎實工作，以工作贏信任，以業(yè)績求認可，以發(fā)展拓空間，不負重托，不辱使命，不斷提高國資監(jiān)管能力和水平，努力開創(chuàng)我市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作新局面。