在日常生活中，我們常常會遇到一些與學習和工作生活相關的問題和挑戰(zhàn)?？偨Y是回顧過去、展望未來的橋梁，我想我們需要運用總結的思維方式做出更好的決策。請大家閱讀以下總結范文時，有所啟發(fā)，但請注意保持獨立思考的能力。
領導在助殘社會組織工作研討會上的講話篇一
同志們：
這次會議是經(jīng)省紀委常委會研究同意召開的一次重要會議。會議的主要任務是，貫徹落實黨的xx屆六中全會和省第九次黨代會精神，圍繞以規(guī)范權力為核心，以制度建設為重點，以現(xiàn)代信息技術為支撐，加強構建廉政風險防控長效機制進行理論研討，為我省廉政風險防控工作全面展開提供理論指導，進一步深化我省懲防體系建設，提高我省預防腐敗工作科學化、制度化和規(guī)范化的水平。
為開好這次研討會，今年9月，省紀委監(jiān)察廳就專門下發(fā)通知，要求全省各地結合推進廉政風險防控試點工作實踐，圍繞廉政風險防控長效機制建設組織開展征文活動。在不到兩個月時間，共收到各類征文57篇。總體上說，這次征文活動成效顯著，特點鮮明。一是各地高度重視精心組織。六安、合肥、宣城等市領導高度重視，廣泛宣傳發(fā)動，積極組織、精心推薦了不少優(yōu)秀理論文章參加這次征文活動。有的市紀委領導親自牽頭帶隊進行調(diào)研;有的市還抽調(diào)人員專門成立課題組，集中力量進行深入研究探討。二是作者代表面較廣。參加這次征文活動的既有黨政機關，也有企事業(yè)單位;既有黨員領導干部，也有高校專家學者和企業(yè)干部職工。三是征文理論水平較高。有的是從理論研究角度，有的從實際工作操作角度，也有的從社會文化角度，分別從不同視角來探索研究如何開展廉政風險防控工作、如何建設廉政風險防控長效機制等。通過這次征文活動，拓展了大家的思路，深化了對廉政風險防控工作特點規(guī)律的研究和探索。四是對試點工作推動作用大。今天，各市紀委分管廉政風險防控工作的副書記都全程參加了研討會。12位同志精彩的發(fā)言，肯定會對當前各地正在進行的廉政風險防控試點工作和明年即將全面推開的廉政風險防控工作，具有很好的啟發(fā)和推動作用。由于時間關系，還有不少同志沒有安排發(fā)言，但入選30篇優(yōu)秀論文都已匯編成冊印發(fā)給大家，望相互學習交流。應該說，這些研究成果有理論、有實踐、有分析、有對策，對于做好廉政風險防控工作具有很好的指導和推動作用。等一會，賓宜書記還要作重要指示，我們要認真學習，深刻領會，切實抓好貫徹落實。
下面，結合大家的發(fā)言和全省廉政風險防控試點工作的實際情況，我談幾點意見供大家參考。
一、探索建立廉政風險防控長效機制意義重大。
在xx屆中央紀委第五次全會上明確要求，“要推進廉政風險防控機制建設，從重點領域、重點部位、重點環(huán)節(jié)入手，排查廉政風險，健全內(nèi)控機制，構建制度防線，形成以積極防范為核心、以強化管理為手段的科學防控機制。”在今年8月30日全國加強廉政風險防控規(guī)范權力運行現(xiàn)場會上，賀國強同志強調(diào)，加強廉政風險防控規(guī)范權力運行，是一項重要而緊迫的機制建設，是一項長期而艱巨的工作任務。積極研究廉政風險防控工作的特點和規(guī)律，探索建立廉政風險防控長效機制，是推進廉政風險防控工作的重點和難點，也是當前我們亟待研究解決的一個理論和實踐課題。
(一)建立廉政風險防控長效機制是提高反腐倡廉科學化水平的客觀要求。當前，反腐倡廉形勢依然嚴峻，任務依然艱巨。深入推進反腐倡廉建設，必須要把提高反腐倡廉建設科學化水平擺上突出位置。在前不久閉幕的省第九次黨代會上，寶順書記在報告中強調(diào)，推進興皖富民、建設美好，關鍵在黨。報告同時對新形勢下深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭提出了新的更高要求。學習貫徹省第九次黨代會精神，必須深化對提高黨的建設科學化水平的認識，必須深化對新形勢下深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭極端重要性的認識，必須深化提高反腐倡廉建設科學化水平的認識。建立廉政風險防控長效機制，就是運用系統(tǒng)的思維、統(tǒng)籌的觀念和科學的方法推進反腐倡廉建設，從而不斷提高反腐倡廉建設科學化水平，有效促進反腐倡廉建設的深入發(fā)展。
(二)建立廉政風險防控長效機制是完善懲治和預防腐敗體系的必然要求。完善懲治和預防腐敗體系的核心是加強制度建設。近年來，我們在反腐倡廉制度建設方面雖然下了很多功夫，也取得了一些成績。但是，制度不完善、制度相互沖突和制度執(zhí)行力不夠等問題依然比較突出。研究探索建立廉政風險防控長效機制的過程，就是一個優(yōu)化制度體系、強化制度執(zhí)行力的過程。通過建立科學規(guī)范、運行通暢的廉政風險防控長效機制，促進反腐倡廉工作特別是制度建設的整體性、系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性，進一步加快推進懲治和預防腐敗體系建設。
(三)建立廉政風險防控長效機制是推進廉政風險防控工作實踐的迫切要求。和全國其他省市一樣，我省在積極探索廉政風險防控方面，特別是探索廉政風險長效機制建設方面作了大量的工作。馬鞍山市著力建立三個系統(tǒng)即“風險防范系統(tǒng)、監(jiān)控管理系統(tǒng)、預警處置系統(tǒng)”構建廉政風險防控“三道防線”;x市制定“廉政風險防控工作考核評估辦法”;蕪湖市圍繞“用人、用錢、用地、用權”加強權力內(nèi)控機制建設等方面都取得了明顯成效。但是，由于廉政風險防控還處在剛剛起步階段，風險防控長效機制建設還正處于探索之中，加上這項工作專業(yè)性、創(chuàng)新性強、牽涉方方面面，單項制度創(chuàng)新和推進雖能取得一定成果，但由于左右掣肘、上下牽制和內(nèi)外環(huán)境制約，在具體實踐中被常常遇到的理論和實踐問題所困擾。隨著廉政風險防控試點工作的深入推進，類似這樣的問題也常常困擾著我們，有的甚至明顯阻礙了廉政風險防控試點工作的深入。為解決這些問題，迫切需要從理論上來深化認識、理清思路，進而推動對廉政風險防控長效機制建設進行頂層設計、科學推進。
二、突出重點，抓住關鍵，正確把握推進長效機制建設的基本要求。
“機制”原意是指機械的構造和動作原理，而我們現(xiàn)在一般是指內(nèi)在的工作方式、系統(tǒng)內(nèi)各部分的相互關系和作用機理。具體到“廉政風險防控長效機制”，是指能長期保證各項廉政風險防控制度、機制和具體措施有效運行并發(fā)揮預期功能的制度體系，既包括制度層面上的內(nèi)容，也包括執(zhí)行層面上的程序，具有系統(tǒng)性、動態(tài)性、科學性，在廉政風險防控的不同階段呈現(xiàn)出各自不同的特點，發(fā)揮著獨特的作用。隨著廉政風險防控工作逐步深入，長效機制建設作為預防腐敗的一個新課題，全國不少地方都結合實際進行研究和探索。今年年初，賓宜書記親自帶隊對廉政風險防控工作進行專題調(diào)研，針對反腐倡廉工作中所遇到的一些突出問題，提出了廉政風險防控要注重建設“四個長效機制”即“教育長效機制、風險監(jiān)測長效機制、預警糾錯長效機制、評估修正長效機制”。這“四個長效機制建設”，得到了省內(nèi)外有關方面的領導和專家的高度評價，是探索長效機制建設的一大亮點。今天，同志們又分別從不同角度對廉政風險防控機制建設提出了許多建設性意見，聽了很受啟發(fā)。廉政風險防控長效建設作為一個系統(tǒng)工程，需要探索、研究和解決的問題還有很多。我們在實踐探索進程中必須要結合實際，突出重點、把握關鍵。
(一)要把握科學配置權力這個前提。建立權力分解和制衡機制，對權力進行科學分解和配置，建立決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權力結構和運行機制，是推進廉政風險防控長效建設的前提和基礎。一是要建立清晰的權力確認機制。按照“職權法定、權責一致”的要求，對廉政風險防控的各類權力進行全面清理、審核，摸清權力底數(shù)，理順權力關系，完善權力結構。通過清權、確權、示權，明確權力的界限和范圍，防止權力隨意擴張和越權行使。二是建立科學的分權機制。著眼于廉政風險防控的實踐需要，按照適度、平衡、效率的原則，根據(jù)職能分布和權力分布的特點，要從縱橫兩個方面來優(yōu)化權力配置?？v向上要推進權力下放，防止上級機關和部門大包大攬，特別要防止“明放暗不放、事放權不放”的現(xiàn)象。橫向上要重點解決領導班子成員和職能部門之間權力配置問題，理順職責關系，防止并化解由于權力過于集中帶來的廉政風險。三是建立必要的權力約束制衡機制。特別要改變重監(jiān)督輕制約的狀況，加強制約機制建設，防止權力濫用和“一把手”腐敗。在這方面，我省有的地方和單位進行了許多行之有效的探索，如積極探索實行“一把手”不直接分管“人、財、物”制度，大力推行不相容崗位相互分離的工作機制。如在領導班子分工上，分管審批的領導，不同時分管檢查業(yè)務;分管執(zhí)行的，同時不分管監(jiān)督業(yè)務。
(二)要突出權力運行機制這個重點。相對于權力結構的“靜態(tài)”，權力運行就是一個“動態(tài)”的過程。探索建立廉政風險防控長效機制，重點就是要緊緊圍繞權力運行的全過程，針對權力運行各個環(huán)節(jié)所存在的各類廉政風險點，采取合理限權、依法制權、透明用權等辦法，建立健全程序嚴密、規(guī)范透明的權力運行機制。一是最大限度地壓縮自由裁量權。細化自由裁量權標準，對自由裁量幅度進行分檔和設限，鏟除滋生腐敗和執(zhí)法不公的土壤。二是嚴密規(guī)范權力運行流程。按照“程序法定、流程簡便”的要求，對每一項職權明確辦理主體、依據(jù)、程序、監(jiān)督辦法和監(jiān)督渠道以及辦理事項所需要提交的全部材料，編制權力運行流程圖。對照辦事流程，逐項查找廉政風險點，全程實施進行監(jiān)控。三是推進權力陽光透明運行。按照“公開是原則，不公開是例外”的原則，對權力運行的關鍵環(huán)節(jié)、關鍵節(jié)點，都要在一定范圍內(nèi)公開公示，廣泛接受社會監(jiān)督。
(三)要實現(xiàn)有效防控這個目的。建立廉政風險防控長效機制的目的，就是要實現(xiàn)對各類廉政風險進行積極有效的防控。要實現(xiàn)這個目的，關鍵要做到“三早”。一是要能夠早發(fā)現(xiàn)。要探索建立廉政風險及時發(fā)現(xiàn)機制，注意從政風行風評議、群眾來信來訪、監(jiān)督檢查和經(jīng)濟審計等方面發(fā)現(xiàn)風險，特別更要注意從已暴露的問題和查處的案件中發(fā)現(xiàn)風險，見微知著，舉一反三，能夠及早對異常情況進行及時發(fā)現(xiàn)及時預警。二要能夠早提醒。要探索建立廉政風險預警機制，針對可能發(fā)生腐敗的重要領域、重要崗位以及重要環(huán)節(jié)開展動態(tài)預警，引導黨員領導干部防患于未然，及時糾正苗頭性、傾向性問題，真正做到關口前移。三要能夠早糾正。要探索建立廉政風險糾正處置機制，根據(jù)所發(fā)現(xiàn)問題的嚴重程度和違規(guī)性質，有針對性地分別采取談話、函詢、警示誡勉、責令糾錯等方式進行及時處置，教育幫助黨員干部不犯錯誤或少犯錯誤，保護挽救有一般性錯誤的黨員干部。對違紀違規(guī)問題，該問責的就及時啟動問責程序，該立案查處的堅決依紀依法進行查處。
(四)要抓住科技防控這個關鍵。建立廉政風險防控長效機制，要高度重視現(xiàn)代科學技術尤其是信息技術在廉政風險防控中的作用，把科技手段引入制度機制設計之中，不斷提高廉政風險防控的科技含量。要積極運用現(xiàn)代信息技術，把“人防”和“技防”有機結合起來，科學分解、合理設置權力，全面梳理和優(yōu)化流程，將各項崗位業(yè)務流程和審批環(huán)節(jié)、監(jiān)管環(huán)節(jié)固化于信息系統(tǒng)，進行規(guī)范化操作和管理，實現(xiàn)對權力全方位、全過程監(jiān)督，最大限度減少人為因素的干擾。特別是要通過視頻監(jiān)察、電腦留痕、數(shù)據(jù)分析，實現(xiàn)對權力運行的全過程實時監(jiān)控，對權力運行精細化管理，及時發(fā)現(xiàn)和化解廉政風險，收到小錯即糾、超前預防的效果。
建立廉政風險防控長效機制，作為預防腐敗一項創(chuàng)新性工作，其內(nèi)容十分豐富。今天的研討會，對廉政風險防控長效機制建設來說只是破了一個題，還有許多新情況需要研究、新問題需要解決、新領域需要探索。但對于我們這些正在從事廉政風險防控試點工作的同志來說，今天大家精彩的發(fā)言，拓寬了我們的工作思路、激發(fā)我們進一步探索創(chuàng)新的熱情，對進一步推進全省廉政風險防控工作必將會起到極大的促進作用。
三、總結經(jīng)驗，大膽創(chuàng)新，進一步加強長效機制建設的實踐探索。
按照省廉政風險防控試點工作計劃的安排，全省試點工作目前已經(jīng)進入了分析評估、探索廉政風險防控長效機制建設的關鍵階段。各試點單位要結合這次研討會的精神，對照省“試點工作意見”的具體要求，認真進行分析、總結、評估，及時開展好“回頭看”工作。
(一)要提高思想認識。在全國懲治和預防腐敗體系建設工作會議上，賀國強同志就明確強調(diào)，加強廉政風險防控工作是今明兩年的懲防體系建設重點工作之一。前不久剛剛閉幕的省第九次黨代會上，張寶順同志明確要求，加大廉政風險防控力度，努力從源頭上鏟除滋生腐敗的土壤。認真學習領會中央和省里最新文件的精神，就要進一步提高思想認識水平，要在更高的層次上切實抓好廉政風險防控試點工作，真正要為下一步在全省范圍內(nèi)全面推進廉政風險防控工作摸索經(jīng)驗、作出示范來。
(二)要抓好“回頭看”工作。對照省里出臺的《關于開展廉政風險防控試點工作的意見》中“目標要求、主要任務和工作要求”，要抓緊時間逐項檢查梳理，對試點工作中的薄弱環(huán)節(jié)要及時進行整改和補課。同時結合各單位正在進行的年終總結考核，圍繞“廉政風險排查是否徹底、公布的廉政風險目錄是否準確、風險等級評定是否科學、制定防控措施是否有效、防控效果是否達到預期”等關鍵環(huán)節(jié)，組織機關黨員干部和專家以及利益相關方的代表進行分析評議，找準找全試點工作存在的問題和不足，切實采取措施認真加以整改。在認真進行整改的進程中，要積極研究總結本地區(qū)本單位本系統(tǒng)廉政風險防控試點工作特點和規(guī)律，努力探索建立廉政風險防控長效機制，以推動廉政風險防控試點工作的深入。
(三)要進一步大膽探索。廉政風險防控試點工作本身就是一項創(chuàng)新性很強的工作，探索建立廉政風險防控長效機制更是一項創(chuàng)新性很強的工作。要把是否勇于改革創(chuàng)新，作為衡量試點工作成功與否的重要標準和基本要求。只有通過不斷地改革創(chuàng)新大膽探索，才能不斷地建立和完善廉政風險防控長效機制，為廉政風險防控工作全面推開積累經(jīng)驗、打下基礎。省里出臺的《試點工作意見》對此僅作了原則要求，各試點單位既要立足省里《試點工作意見》，又不要拘泥于《試點工作意見》，要解放思想，大膽地試、大膽地闖，特別要力爭在建立廉政風險防控長效機制的各個環(huán)節(jié)上創(chuàng)新思路、創(chuàng)新方法，為全省創(chuàng)造出好的經(jīng)驗來。
四、加強領導，強化監(jiān)督，推動廉政風險防控工作全面深入開展。
目前，廉政風險防控試點工作已進入了評估總結階段，時間緊、任務重、要求高。各級各部門要進一步強化政治意識、責任意識，切實加強組織領導，務求抓出成效。
(一)要進一步強化領導。即將掛牌成立的x省預防腐敗局，要把廉政風險防控工作，特別是把廉政風險防控長效機制建設，作為明年推進全省預防腐敗工作的重中之重來精心謀劃、統(tǒng)籌安排，對籌劃好的各項工作要加強調(diào)研指導，切實抓緊抓實，抓出成效，努力開創(chuàng)全省預防腐敗工作新局面。各試點單位，特別是省級試點單位要進一步加強對廉政風險防控試點工作的組織領導，及時研究并解決問題，推動廉政風險防控工作的深入。
(二)要加強監(jiān)督檢查。廉政風險防控試點工作能否切實發(fā)揮出預期作用，關鍵在于強化檢查與考核。明年即將開展的黨風廉政責任制考核和懲防體系建設檢查中，就明確將廉政風險防控試點工作情況納入到考核檢查的重要內(nèi)容中去。對不認真開展廉政風險防控試點工作，以及因廉政風險防控措施不落實、管理責任不到位導致廉政風險轉化為腐敗問題的，按照黨風廉政建設責任制的有關規(guī)定，要對負有責任的領導干部追究責任。
(三)要抓好分析總結。按照省廉政風險防控試點工作計劃的安排，全省試點工作到今年年底就將告以段落。年底各項工作任務都十分繁重，各試點單位要抓緊對廉政風險防控試點工作認真進行全面總結，并于20xx年12月30日前向省廉政風險防控試點指導小組辦公室提交總結報告。省廉政風險防控試點指導小組要對全省試點情況進行全面分析、認真總結，抓緊研究制定出臺全面推廣試點經(jīng)驗的工作意見和實施方案。
同志們!探索防控規(guī)律、建立長效機制，對于推進廉政風險防控試點工作來說，意義十分重大!這次研討會為我們探索建立廉政風險防控長效機制提供了寶貴的智力支持，讓我們共同努力，為進一步做好我省廉政風險防控工作，為提高預防腐敗科學化水平做出新的貢獻!
領導在助殘社會組織工作研討會上的講話篇二
各位領導、各位來賓：
在全縣人民送鼠迎牛、喜迎新春之際，第二自來水廠建成、源水工程通水，這是縣委、縣政府給城區(qū)群眾送上了一份新春賀禮。在此，我代表中共x縣委、x人民政府對工程的完工并通水表示熱烈的祝賀!向參與工程建設的全體人員致以崇高的敬意!向關心和支持第二自來水廠項目建設的各級領導和、廣大干部群眾表示衷心的感謝!
是國家歷史文化名城，城區(qū)內(nèi)“五峰拱秀、六水回廊”自古以來就是山清水秀、人杰地靈的好地方。近年來，隨著城市“西進東擴”戰(zhàn)略的深入實施，城區(qū)面積不斷擴大、人口增加，居民的生產(chǎn)、生活用水需求量猛增，城區(qū)供水壓力加大。為保證城區(qū)群眾用水需求和用水安全，經(jīng)過市委、市政府和市直有關部門的大力協(xié)調(diào)，在x區(qū)委、區(qū)政府和豐樂水庫管理處的大力支持下，我縣用管道輸送的方式將豐樂水庫的水引到二水廠，解決城區(qū)用水問題。
第二自來水廠項目工程是經(jīng)省發(fā)改委批準的重點民生工程，設計日供水規(guī)模6萬立方米，分二期施工，一期工程3萬立方米。項目計劃總投資6148萬元，目前實際投入建設資金已接近7000萬元。其中，國債資金1650萬元，縣財政投入建設資金超20xx萬元。整個項目由源水輸送工程、凈水及廠區(qū)工程，輸配水管網(wǎng)工程三部分組成。其中，源水輸送工程是二水廠項目建設運營的關鍵工程，該工程從豐樂水庫大壩東側開鑿取水口，輸水管網(wǎng)全長20公里，其中隧洞工程5公里，管網(wǎng)經(jīng)潛口鎮(zhèn)、呈坎鎮(zhèn)和鄭村鎮(zhèn)、徽城鎮(zhèn)至二水廠廠區(qū)，該工程采用招商引資方式由黃山市豐康投資有限公司負責投資建設;凈水及廠區(qū)工程和輸配水管網(wǎng)工程由自來水公司負責籌資建設，于20xx年12月開工，包括修筑進廠道路及綜合辦公樓，建設3萬立方米快濾池、6萬立方米平流池一座和3萬立方米d型濾池各一座，建設3千立方米清水蓄水池3座以及輸水泵房、加藥消毒車間、配電間、閥門室、自動化監(jiān)控調(diào)度室等配套設施。
第二自來水廠項目投資額之多、工程量之大、施工難度之高，在省內(nèi)縣級自來水廠項目中是罕見的。同時，廠區(qū)內(nèi)供水設施的自動化程度、科技含量和新設備、新工藝的配置采用在省內(nèi)縣級自來水廠中也是名列前茅。
今天，清潔、甜美、純凈的“黃山泉水”已經(jīng)進入了第二自來水廠，即將送到千家萬戶，這是值得全縣上下慶賀的高興事、大喜事、大好事。第二自來水廠建成和源水工程通水把城區(qū)群眾多年來的愿望變成了現(xiàn)實，也為新年新面貌、新年新發(fā)展、新年新貢獻開了一個好頭。同時，對于改善我縣城區(qū)人居環(huán)境，推進旅游目的地建設，加快“現(xiàn)代經(jīng)濟強縣”建設步伐有著十分重要的意義，是一項造福子孫后代的功德工程。我們相信，第二自來水廠建成和源水工程通水將對我縣和經(jīng)濟發(fā)展起到積極的推動作用。
最后，祝各位來賓新春快樂、身體健康、生活幸福、萬事如意!
謝謝大家!
領導在助殘社會組織工作研討會上的講話篇三
20xx年，是我們深刻吸取“5·30”事故教訓，決心打一場安全翻身仗，扭轉安全被動局面的一年。去年，集團公司發(fā)生各類死亡事故21起，死亡27人。事故起數(shù)同比減少了13起，下降了38%;死亡人數(shù)同比減少了42人，下降了60%;原煤百萬噸死亡率1.98，首次降到了2以下,實現(xiàn)了規(guī)劃的控制目標。事故多發(fā)的勢頭有所遏制，死亡人數(shù)控制在了市政府下達的控制目標之內(nèi)。
20xx年，燃氣集團繼續(xù)保持了零死亡的安全生產(chǎn)紀錄，有效處置各類搶險3328次，做到了“快速出動、安全搶險”。
煤炭生產(chǎn)企業(yè)負重前行、攻堅克難。、等三個公司實現(xiàn)了集團公司安全控制目標(松藻、中xx公司死亡超標)。特別是xx公司深刻汲取20xx年“8·30”事故教訓，扭轉安全被動局面，實現(xiàn)了百萬噸死亡率0.55的較好水平。還有，xx公司灣、魚田堡煤礦，xx公司趕家橋、青木關、中心橋煤礦，中xx公司南礦實現(xiàn)1000天以上的連續(xù)安全生產(chǎn)周期。
電力生產(chǎn)企業(yè)繼續(xù)保持了“零重傷、零死亡”的安全生產(chǎn)紀錄，杜絕了重大設備事故。巨能公司深刻吸取“5·30”事故教訓，痛定思痛，強力推進安全整治，實現(xiàn)了集團公司下達的控制目標。順安公司在新老線交替生產(chǎn)過程中沒有發(fā)生死亡事故，旗能電鋁、華能石粉、物資公司、長江公司等單位也實現(xiàn)了“安全生產(chǎn)年”。
一年來，面對“5·30”事故的嚴峻考驗，在極其艱難的情況下，我們上下一心，痛定思痛，做了大量艱苦卓絕的工作。回顧起來，主要體現(xiàn)為以下七個特點：
特點一，完善安全管控機制，推進主體責任落實到位。
去年，集團公司制定了“安全問責與處罰規(guī)定”，4名礦級領導人員受到了免職問責處理。松藻和中xx公司死亡超標，領導安全績效9萬元被一票否決。松藻公司主要領導和分管領導因發(fā)生瓦斯事故還受到了分別罰款3萬元的處理。集團推行了安全計分考核，量化責任，完善管控機制，促進各級領導人員“一崗雙責”的落實。在從嚴治安的同時，集團公司從優(yōu)待安，提高了高危險產(chǎn)業(yè)分管安全及相關業(yè)務領導人員的年薪系數(shù)，加大了正向激勵，厚愛安全管理人員。
燃氣集團進一步完善了“01310”安全管控模式，全面加強安全預警機制建設，配備200多名專職入戶安檢員開展經(jīng)常性入戶檢查。關口前移，從嚴問責，去年7月，xx公司發(fā)生一起燃爆事故，雖然沒有造成傷亡，但燃氣集團卻對1名責任人進行行政記過、2人警告、處罰1.4萬元。
礦業(yè)公司在經(jīng)濟十分困難的情況下，擠出3000多萬元資金用來開展安全主題活動競賽、安全業(yè)務竟賽、平安區(qū)隊及優(yōu)勝班組競賽和安全誠信建設獎勵。
xx公司推行了“月度考核、季度抵押、年度問責”做法，每月進行一次檢查，每月進行一次考核，每月召開一次安辦會，每季進行一次抵押獎懲。xx公司全面推行了四級安全預警機制，動態(tài)監(jiān)控，超前防范。
特點二，切實加強班組建設，夯實基層基礎工作。
班組是企業(yè)的細胞，是安全生產(chǎn)的基點。在全市國有大型企業(yè)中，集團公司率先開展了“雙基”建設工作，高規(guī)格地召開了班組建設啟動大會，全面學習和借鑒“白國周班組管理法”。在實踐中不斷豐富和創(chuàng)新，涌現(xiàn)出磨心坡煤礦“自主式”班組管理法、陽煤礦“五型”班組建設、xx煤礦“6·5”班組管理法、青木關煤礦“三零班組”競賽等先進典型示范。
集團還高規(guī)格的召開了“變招工為招生”現(xiàn)場會，務實推進了特種作業(yè)人員變招工為招生工作。各單位進一步加強安全培訓工作，xx公司在全國率先開展了行為規(guī)范示范教育，制作了70多個工種的多媒體教學片，創(chuàng)新了安全培訓方式，提高了培訓效果。xx公司堅持執(zhí)行了“每日一題、每周一學、每旬一案、每月一考”制度，把職工學習考試情況納入安全質量工資考核的重要內(nèi)容，著力打造煤礦基本骨干隊伍。
巨能集團完善了機構，配齊了人員。各個項目部都配齊了安全分管領導和安全管理人員，補充完善了30多個安全和技術管理制度。燃氣集團持之以恒的堅持安全例會制度、堅持安全例行檢查制度、堅持“靈、準、快”的應急處置機制。各發(fā)電單位從嚴基礎管理，在安全信息管理、設備維修保養(yǎng)、汛期抗洪搶險等方面做了大量艱苦細致的工作。我們的電廠雖然規(guī)模小，但基礎管理居于網(wǎng)外電廠一流水平，安穩(wěn)電廠多次受到華中電網(wǎng)公司贊揚。
特點三，抓住關鍵薄弱環(huán)節(jié)，攻堅克難治理瓦斯。
強力實施“三個超前”戰(zhàn)略。集團公司連續(xù)三年召開了瓦斯治理動員大會，連續(xù)三年下發(fā)了“瓦斯治理攻堅戰(zhàn)”決定，強力實施了“三個補欠”向“三個超前”戰(zhàn)略轉移。為了推進“三超前”戰(zhàn)略，去年煤炭生產(chǎn)計劃作了穩(wěn)健的安排，放緩了煤炭增長速度，加大了結構性指標考核，縱深推進了瓦斯治理。
瓦斯“雙高”現(xiàn)象持續(xù)下降。進一步完善了瓦斯超限分級追查處理機制，不斷加大了瓦斯超限的責任追究和安全處罰的力度。凡是出現(xiàn)“雙高”的礦井，采取降低開采強度、補打抽放鉆孔、延長抽放時間、增大風量等針對性措施處理，有效遏制了高頻率和高濃度瓦斯超限。去年瓦斯超限2715次，其中3%以上477次,同比分別減少7060和455次，分別下降72.2%和48.8%。
全力推進抽采達標工作。各煤炭生產(chǎn)企業(yè)建立了專業(yè)化的防突打鉆隊伍、專業(yè)化的防突指標檢驗隊伍、專業(yè)化的揭煤隊伍。制定了瓦斯抽采實施計劃和三年規(guī)劃，加大了瓦斯抽采力度。“8·30”事故后xx公司三匯三礦停產(chǎn)一年多，全礦補打瓦斯抽放巷道和抽排鉆孔，在實現(xiàn)抽采達標后才逐步恢復生產(chǎn)。
特點四，堅持以點帶面，鞏固提升達標水平。
煤炭生產(chǎn)企業(yè)健全了“動態(tài)檢查、考核排名、獎優(yōu)罰差”機制。嚴格執(zhí)行了安全質量工資考核，安全質量標準化意識已深入人心，安全質量標準化工作步入了規(guī)范化軌道，井上、井下安全質量標準化面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。
巨能集團將安全質量標準化工作由煤礦擴展至市政、隧道、橋梁、水力等所有建設項目。特別是切實加強了bt項目的安全質量管理，、和鴻恩寺隧道等bt項目的安全和質量得到地方政府、業(yè)主單位和社會各界的高度評價，展示了良好的企業(yè)形象。
20xx年，燃氣、水電、巨能等企業(yè)全面推廣了安全質量達標工作，燃氣有20個單位安全標準化達國家二級標準，有3個單位達國家三級標準，處于全國領先水平。酉水公司率先在集團水電企業(yè)制全質量標準化標準和考核辦法，形成了嚴格的安全質量控制體系，向制度化、規(guī)范化、標準化管理方向邁進了一大步。
特點五，緊緊抓住薄弱環(huán)節(jié)，縱深推進“三個專項整治”
近五年，頂板死亡人數(shù)占集團總數(shù)的24.3%，運輸死亡人數(shù)占集團總數(shù)的20%，整合煤礦死亡人數(shù)占集團總數(shù)的23.3%。為了改變頂板和運輸專業(yè)事故多發(fā)局面，提升整合煤礦規(guī)范開采水平，去年著力實施了“三個專項整治”。
在頂板專項整治方面。積極推進了采面支護改革，全面推廣了單體液壓支柱，單體液壓支柱工作面達90%。掘進巷道全面推行了前探支架、金屬支架和錨噴支護，掘進支護水平得到明顯提升，頂板專項整治效果初顯。20xx年頂板死亡8人，比前五年平均水平減少了5.6人，下降了41%。
在運輸專項整治方面。加強了運輸環(huán)節(jié)治理，著力提升了運輸自動化水平，裝備了井下人員定位系統(tǒng)，主要運輸系統(tǒng)推廣了視頻監(jiān)控技術。減少了運輸用工，遏制了運輸違章行為，降低了運輸事故風險。20xx年運輸死亡5人，比前五年平均水平減少了6人，下降了54.6%。
在整合煤礦規(guī)范開采方面。xx公司和中xx公司統(tǒng)一思想、攻堅克難、制定計劃、倒排工期，規(guī)范開采取得明顯進步。年初，集團公司對xx公司和茶園煤礦進行了約談，年中對中xx公司領導進行了約談，對兩江公司進行了解剖。和中加大了整合煤礦整治力度，加快推進了部署補欠和系統(tǒng)調(diào)整，加快了規(guī)范開采步伐，規(guī)范整治工作取得明顯進展。整合煤礦在產(chǎn)能提高了30%的情況下，死亡人數(shù)明顯下降，20xx年死亡7人，比20xx年減少8人，下降了53.3%，比20xx年減少了4人，下降了36.4%。
特點六，高度重視民生工程，加全補欠投入。
為切實貫徹落實市委三屆七次全委會精神，集團黨委專門作出決定，做好包括安全補欠在內(nèi)的7件民生大事。自下而上編制了27億元的安全補欠計劃，決定用兩年時間全面完成補欠任務。去年，燃氣集團投入了1900余萬，用于銹蝕管道更換及救援裝備建設等。計劃到20xx年，投入1.85億元，用于提升本質安全水平。去年，xx公司投入了1.3億元，用于整合煤礦安全專項整治和安全投入補欠。
20xx年，集團公司爭取了國債安全補助資金2.65億元，這幾年累計爭取國家補助12.79億元。極大地改善了煤礦安全生產(chǎn)條件，如果沒有這些投入我們煤礦裝備水平將更加落后。中“3·12”事故后，集團強令要求年內(nèi)完成“十項安全裝備”，結合國家安監(jiān)總局“六大系統(tǒng)”建設，煤炭企業(yè)投入資金近2億元。裝備了井下人員定位管理系統(tǒng)、斜坡人車視頻監(jiān)控系統(tǒng)、“三專兩閉鎖”等，松藻公司和中xx公司試點完成了避難硐室和救生艙，在xx煤炭行業(yè)起到了領先和示范作用。xx公司在新井建設資金集中投入的情況下，加大了生產(chǎn)礦井補欠投入，較好地調(diào)整了部署緊張和解決裝備落后的問題。
特點七，發(fā)揮科技支撐引領作用，提升了應急救援能力。
20xx年，集團公司召開了第一次科技大會，在西南地區(qū)能源行業(yè)第一個成立了集團層面的科技公司，搭建了科技研發(fā)平臺，開展安全生產(chǎn)科技攻關工作。
集團公司先后三次組織總工程師和相關技術人員，到河南義煤集團學習取經(jīng)，跟蹤全國瓦斯治理前沿技術。積極推廣了水力壓裂和水力割縫技術，逢春煤礦水力壓裂試驗效果初顯，單孔瓦斯抽采純量較實施前提高了3.13倍。實施水力壓裂后，單孔瓦斯抽采純量較不采取任何措施提高了7.97倍，單孔瓦斯抽采純量較水力割縫措施后提高了2.54倍。松藻公司大部分礦井、xx公司魚田堡煤礦、xx公司鹽井礦區(qū)全面采用了水力割縫技術。
燃氣集團完善了自動化監(jiān)控、輸配管網(wǎng)調(diào)度等系統(tǒng)，實現(xiàn)了燃氣的有效調(diào)度和調(diào)峰，在氣源十分緊張的情況下，保證了用戶安全用氣。順安公司復興新廠大力推廣人機隔離技術、自動化技術，雷管生產(chǎn)線做到了自動化、視頻化、連續(xù)化，達到了國內(nèi)先進水平。
燃氣集團、煤炭生產(chǎn)企業(yè)加強了應急救援隊伍建設。燃氣搶險救援隊作為全市的燃氣救援分隊，擔負起了全市燃氣事故救援和反恐重任。集團公司成功承辦了xx市第八屆礦山救護比武，礦業(yè)公司救護大隊參與長壽“7·26”透水事故搶險，7名被困礦工全部獲救，5名救護隊員受到市政府嘉獎。松藻公司救護大隊陳亮參加全國第八屆全國礦山救護比武，獲得個人全能優(yōu)秀獎，受到中華全國總工會和國家安監(jiān)總局表彰獎勵。
巨能公司快速反應、科學施救。先后經(jīng)受了bt項目“5·5”特大暴雨、貴州新華項目“6·17”特大涌水、四川雅瀘項目“7·17”特大暴雨和綿茂項目“8·13”特大泥石流的考驗，無一人員傷亡，最大限度地減少了災害損失。松藻公司“12·10”火災事故搶險救援中，跟班隊長和救護隊員沉著冷靜、英勇機智，成功救出了8名遇險礦工。
在肯定20xx年所做工作的同時，我們更要看到差距和問題，主要表現(xiàn)在以下四個方面。
第一個問題，事故總量仍然居高不下。全年死亡27人，原煤百萬噸死亡率是全國煤礦平均水平的2.5倍，事故多發(fā)的勢頭沒有得到有效遏制。安全生產(chǎn)效果與市委市府的要求，與能源集團自身發(fā)展的需要，與廣大職工群眾的愿望還有很大的差距。
第二個問題，較大事故仍然沒有得到有效遏制。去年，3月12日中xx公司北礦發(fā)生瓦斯異常涌出死亡3人;10月10日松藻公司石壕煤礦在打鉆過程中發(fā)生一氧化碳中毒死亡4人;12月10日又是松藻公司石壕煤礦，井下電纜著火，8人被大火阻隔在沒有安全出口的巷道中，萬幸的是這8名員工被搶救出來。
從20xx年以來，我們一直沒有能夠杜絕較大以上事故。較大以上事故影響極壞，損失極大!
第三個問題，安全發(fā)展仍然不平衡、不穩(wěn)定。
去年，從板塊看，集團死亡的27人中巨能集團占1人，其余26人為煤炭板塊死亡的。燃氣、電力及其它生產(chǎn)經(jīng)營單位沒有發(fā)生死亡事故。煤炭板塊的事故又集中發(fā)生在松藻和中兩個公司。這兩個公司一共發(fā)生13起事故，死亡18人，事故起數(shù)占了集團總數(shù)的62%，死亡人數(shù)占了集團總死亡人數(shù)的67%。
從單位看，松藻公司繼“5·30”事故后，去年又發(fā)生死亡事故7起，死亡10人，事故起數(shù)占了集團總數(shù)的33%，死亡人數(shù)占了集團總量的37%。松藻公司死亡的10人中，瓦斯及“一通三防”事故死亡5人，頂板死亡2人，機運3人，五大災害只有水災沒有發(fā)生了。中xx公司去年發(fā)生6起事故死亡8人，死亡人數(shù)占集團總量的30%。其中：整合煤礦死亡5人，整合煤礦原煤產(chǎn)量約120萬噸，百萬噸死亡率高達4.15，是全國煤礦平均水平的5.2倍，是集團公司平均水平的2.1倍。中xx公司已經(jīng)連續(xù)3年沒有實現(xiàn)控制目標了。
從專業(yè)看，瓦斯及“一通三防”事故占了29.6%，頂板事故占了29.6%，機運事故占22.2%，水害占7.4%，其他占11.2%。
從時段看，去年3、6、9三個月，分別發(fā)生了3起事故，占總數(shù)的42.9%;發(fā)生在周末的死亡事故有12起，占總數(shù)的57%;發(fā)生在夜間的死亡事故有7起，占總數(shù)的33%。兩起較大事故都發(fā)生在周末。為什么這些月份和時段事故多發(fā)呢?值得我們深刻反思!
第四個問題，安全基礎仍然十分薄弱。xx地區(qū)煤礦的自然條件決定了我們將長期面臨著規(guī)模小、條件差、災害嚴重等突出問題。新井建設和技改任務重，員工技能低，安全基礎十分脆弱，要追趕全國煤礦先進水平，將要付出百倍的努力。燃氣集團主城區(qū)燃氣管網(wǎng)銹蝕嚴重，區(qū)縣燃氣公司基礎設施薄弱，燃氣安全涉及社會民生，非常敏感，壓力很大。巨能公司的建設項目遍布全國10多個省市，達200多個項目，涉及礦山、隧道、橋梁、水電等，點多面廣，員工流動性大，安全管理難度也很大。
還有，我們安全投入還欠27億元，員工特別是煤礦員工素質較為低下，工程技術人員流失也十分嚴重?，F(xiàn)階段，集團又處于高速擴張時期，安全生產(chǎn)威脅大、任務重、壓力大。
因此，我們必須保持清醒的頭腦，正視我們存在的問題，認清安全工作的長期性、艱巨性和復雜性，扎扎實實、一步一個腳印地認真做好新一年安全工作。
領導在助殘社會組織工作研討會上的講話篇四
同志們：
聽取和審議由人大及其常委會選舉或任命的國家機關工作人員履職情況報告是人大常委會依法履行職責的重要方式?！秞市人大常委會人事任免辦法》第二十四條規(guī)定：“市人民代表大會選舉及其常委會任命的市人民政府組成人員，市中級人民法院院長、副院長，市人民檢察院檢察長、副檢察長，在任期內(nèi)每年向市人大常委會書面報告履職情況，由常委會主任會議確定三至五人在市人大常委會會議上報告履職情況?！备鶕?jù)這一規(guī)定和今年市人大常委會工作要點的安排，20xx年3月19日，市四屆人大常委會第十七次主任(黨組)會議通過投票方式，確定了5位同志在今年6月的市人大常委會會議上報告履職情況,我們在市主要新聞媒體上進行了公告。為更好地聽取和審議履職報告，廣泛聽取社會各方面對五位同志的意見和建議。市人大常委會成立了五個履職情況調(diào)查組，常委會辦公室印發(fā)了《20xx年x市人大常委會聽取和審議國家機關工作人員履職情況報告工作方案》。按照方案的安排，我們這個組，負責調(diào)查煤炭局局長鄺良桃同志履職情況。今天，我們在這里召開良桃同志履職情況調(diào)查動員大會。下面，我講三點意見：
一、統(tǒng)一思想，充分認識市人大常委會聽取和審議履職情況報告的意義。
聽取和審議國家機關工作人員履職情況報告是近年來地方人大及其常委會依照憲法和法律在實踐中探索出來的有效監(jiān)督舉措。實踐證明，這一舉措對于依法加強人大監(jiān)督職能，推進民主法治建設，促進依法行政、公正司法，有著不可替代的作用。
(一)聽取和審議履職情況報告是人大常委會依法監(jiān)督的應有之義。憲法和法律賦予了人大及其常委會對“一府兩院”的國家機關工作人員任免和監(jiān)督的權力。因此人大及其常委會有責任對由其選舉或任命的國家機關工作人員實施監(jiān)督。聽取和審議由人大選舉及其常委會任命的國家機關工作人員的履職情況報告，是地方國家權力機關對由其產(chǎn)生、對其負責的國家機關工作人員進行具有國家法律效力的監(jiān)督，是人大行使監(jiān)督權和“一府兩院”接受人大監(jiān)督、并對人大負責的具體體現(xiàn)。
(二)聽取和審議履職情況報告是促進依法行政、公正司法的有效途徑。市人大常委會聽取和審議國家機關工作人員履職情況報告，不僅僅是一種監(jiān)督方式，其目的在于加強對任命干部的任后監(jiān)督，全面了解他們的履職情況和工作業(yè)績，指出問題，提出建議，促進工作水平和工作效率的提高。同時，通過這項工作的開展，促使人大選舉及其常委會任命的干部進一步增強大局意識、法制意識、服務意識，保證法律和政策的貫徹實施，促進依法行政、公正司法，保證國家機關依法行使職權，正確行使權力，維護社會的公平正義，更好地為經(jīng)濟社會發(fā)展服務，更好地為人民群眾服務。
(三)聽取和審議履職情況報告是聚人心促發(fā)展的客觀需要。近年來，全市的經(jīng)濟建設和社會事業(yè)有了長足發(fā)展，迎來了一個新的快速發(fā)展時期，這是在歷屆市委的正確領導下，各級各部門真抓實干、廣大干部群眾開拓進取團結奮斗的結果，其中也包含了在座各位同志的辛勤勞動。立足新起點，謀求新跨越，如何貫徹市委提出的“大干新三年、再創(chuàng)新輝煌”的戰(zhàn)略決策，進一步落實科學發(fā)展觀，把全市廣大干部群眾加快發(fā)展的積極性保護好、引導好、發(fā)展好，至關重要。這次需要報告履職情況的五位同志分別是發(fā)展和改革委員會、人事和社會保障局、食品和藥品監(jiān)督局、規(guī)劃局、煤炭局等部門的主要領導，無一不和民生息息相關、聯(lián)系緊密。市人大常委會選擇聽取和審議這五位同志的履職情況報告，一方面，可以使相關同志及所在部門更加增強責任和服務意識，不斷改進工作方法，密切同人民群眾的血肉聯(lián)系;另一方面，還可以使市人大常委會組成人員和代表們通過履職情況報告進一步了解部門的工作，動員廣大群眾，形成工作合力，支持和幫助各部門把工作做得更好，達到聚人心、鼓干勁、促發(fā)展的目的，推動我市經(jīng)濟社會又好又快科學發(fā)展。
二、協(xié)同配合，認真負責地做好履職情況調(diào)查工作。
組織調(diào)查研究，就是為了掌握真實情況。如果不能掌握真實情況，就失去了調(diào)查意義，也就不可能對一個同志作出客觀的評價。因此，大家要本著出于公心、推動工作的原則，實事求是，客觀公正的反映情況，積極配合履職情況調(diào)查工作。等會開完動員會以后，我們接著進行民主測評。測評的內(nèi)容，主要是對良桃同志個人在德、能、勤、績、廉方面基本情況的評價。大家要堅持客觀公正的原則，充分表達自己的真實意愿，嚴肅認真、獨立填寫履職情況民主測評表，填好后投入投票箱。民主測評后，調(diào)查組將進行個別談話，談話對象的范圍，《履職情況調(diào)查工作方案》已經(jīng)說了，我不再重復。請參加談話的同志，做到知無不言，言無不盡，實事求是地反映良桃同志的情況。同時，我們歡迎沒有納入談話對象的同志向我們反映情況。調(diào)查期間，調(diào)查組將在局里設立意見箱，時間截止為6月5日，同志們也可以把自己了解的情況、意見和建議投入到意見箱。此外，調(diào)查組還將查閱相關資料并了解審計指出問題的整改情況，請煤炭局辦公室準備好相關資料。我們調(diào)查組的各位同志，一定要積極認真地履行好職責，服從安排，積極參加調(diào)查組的各項活動，對調(diào)查的內(nèi)容要注意保密。調(diào)查組的工作人員，要注意及時整理調(diào)查材料，廣泛收集社會各界、各市人大代表小組的意見、建議，并進行分析綜合、歸納提煉，提出符合實情的、中肯的、客觀的、積極推動工作發(fā)展的審議意見。
三、強化整改，積極有效地推動全市煤炭工作科學發(fā)展。
聽取和審議市煤炭局鄺良桃同志的履職情況報告，肯定成績，找出問題，分析原因，提出審議意見，出發(fā)點和落腳點都是真心實意地幫助良桃同志和煤炭局進一步改進工作，促進全市煤炭工作科學發(fā)展。俗話講：“人無完人，金無赤足?！庇捎诙喾N原因，我們的同志出現(xiàn)一些困難和問題是在所難免的，關鍵是及時發(fā)現(xiàn)問題、改正問題。希望良桃同志和局領導班子成員、各科室及相關的局屬機構、部門，對群眾和代表反映的各類問題要有正確的認識，有則改之，無則加勉，同時，積極采取措施認真整改，給群眾和代表一個滿意的回復。調(diào)查組也將對整改情況進行回訪，了解整改取得的成效。今天我們到市煤炭局來，也是一次難得的學習機會，我們可以學習煤炭生產(chǎn)方面的許多知識，從而對我市的煤炭事業(yè)有更深的認識，更有利于我們理解和支持我市煤炭事業(yè)的發(fā)展。
同志們，我相信通過這次聽取和審議良桃同志履職情況報告，包括對他履職情況的調(diào)查，一定會促使良桃和市煤炭局的全體同志以更大的熱情、更高的效率投入到我市的煤炭事業(yè)之中，為加快國際化開放城市建設和全面建成小康社會作出更大的貢獻!
謝謝大家!
領導在助殘社會組織工作研討會上的講話篇五
全國殘疾人基本服務狀況和需求專項調(diào)查工作推進會議十分重要,召開得十分及時，達到了預期效果。20xx年4月，國務院殘工委對專項調(diào)查進行了全面部署，此項工作得到國務院總理、副總理張高麗等中央領導的高度重視和批準。6月22日，我們即召開全國殘疾人基本服務狀況和需求專項調(diào)查工作會議，啟動全面工作。此后又分幾個片區(qū)召開了地方殘聯(lián)與專家座談會。這次會議安排的內(nèi)容豐富，部署的任務繁重，提出的措施明確。這是我們?nèi)尕瀼芈鋵嵧跤聡鴦瘴瘑T和國務院殘工委第二次全體會議精神的又一重要實施步驟，也是專項調(diào)查進入到籌備工作關鍵階段召開的一次重要會議。
我們20xx年7月在甘肅試點取得成功的基礎上，這次又選擇河南近千萬人口的駐馬店市再次開展試點。四川、甘肅和駐馬店都經(jīng)歷了實戰(zhàn)演練，提供了可供借鑒的做法和模式。福建、江蘇、遼寧也分別介紹了好的做法和設想，剛剛幾位同志作了很好的發(fā)言，使與會同志得到很大啟發(fā)，為全國開展殘疾人專項調(diào)查工作積累經(jīng)驗、打牢基礎作出了貢獻。
中央領導、張海迪主席和理事長多次在批示和講話中深刻闡述了這項工作的重大意義、現(xiàn)實作用及長遠效益，請大家認真學習，深刻領會?，F(xiàn)在我結合學習貫徹落實領導同志的指示和講話精神，就切實推進專項調(diào)查工作談以下幾點意見：
一、深刻領會貫徹，在提升意識上下真功夫。
國務院領導高度重視專項調(diào)查工作，繼國務院殘工委會議專題部署后，王勇國務委員近日又在青海視察專項調(diào)查工作并作出重要指示：“要認真貫徹落實黨中央、國務院關于保障和改善民生的重要決策部署，加強基層殘疾人工作，格外關心、格外關注殘疾人，完善政策措施，健全工作機制，加大投入力度，為殘疾人提供更好的保障和服務，讓廣大殘疾人共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果。要認真搞好殘聯(lián)組織‘基礎管理建設年’活動，抓好抓實全國殘疾人基本服務狀況和需求的專項調(diào)查工作，切實做到底數(shù)清、情況明，為制定落實有針對性的服務與保障措施打下堅實基礎?！?BR> 中國殘聯(lián)主席張海迪反復強調(diào)：“各級殘聯(lián)要履行好職責，認真調(diào)查研究，做好殘疾人基本服務狀況和服務需求調(diào)查工作，對殘疾人工作要做到底數(shù)清、情況明，向黨委、政府更準確全面地反映殘疾人的呼聲和要求，科學推動殘疾人事業(yè)發(fā)展。專職委員在一線工作，殘疾人有什么困難，要及時掌握，及時呼吁和反映。越是偏遠地區(qū)的殘疾人，我們越要關心和照顧。”理事長已在全國殘疾人基本服務狀況和需求專項調(diào)查工作會議上做了全面的闡述和深刻的分析，這次會議他又著重指出：“要不折不扣地落實好國務院殘工委專項部署和全國專項調(diào)查工作會議精神。要扎扎實實地抓好從事調(diào)查工作人員特別是一線調(diào)查人員的培訓工作。要毫不放松地做好調(diào)查對象核查工作的督導檢查和成果抽查。要通過開展專項調(diào)查工作進一步充實健全基層殘疾人工作者隊伍。要以敢于擔當?shù)木駥訉勇鋵嵑脤ｍ椪{(diào)查工作的目標責任制?！?BR> 領導同志的指示和講話為我們做好專項調(diào)查工作指明了方向、提供了遵循、提出了要求。對此，我們要認真學習、深刻領會、全面貫徹，各級殘聯(lián)要進一步提升認識，充分認識專項調(diào)查作為保障殘疾人實現(xiàn)同步小康宏偉目標的重大基礎工程、作為推進殘疾人事業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化基礎支撐這一特殊意義，充分認識這項工作的極端重要性和現(xiàn)實緊迫性，充分認識并增強我們所承擔的責任感和使命感，將王勇國務委員和張海迪主席、理事長的重要指示精神內(nèi)化于心、外化于行，真明白、真行動、真作為，扎扎實實、不折不扣地組織好、推動好、落實好專項調(diào)查工作。
二、明確主體責任，在周密實施上下硬功夫。
剛才，專調(diào)辦陳新民、曹躍進、崔慧萍3位副主任分別就專調(diào)工作關鍵點、重點和難點進行了分析、部署與培訓，希望大家認真消化、充分理解，切實有效落實到實際工作中。在專項調(diào)查籌備工作的關鍵階段，工作力量組織得如何、籌備任務落實得如何、保障措施細化得如何，直接關系到20xx年全國統(tǒng)一進行實際入戶調(diào)查的成效，影響到專項調(diào)查的結果與效用。理事長指出：“首次在全國范圍開展如此大規(guī)模的專項調(diào)查工作，既是對目前全國殘疾人基本服務狀況和需求的全面摸底，也是對多年來各地殘疾人工作基礎的實際檢驗，更是對各級殘聯(lián)組織和殘疾人工作者能力的實戰(zhàn)考驗?！?BR> 明確主體責任就是各級殘聯(lián)組織要領會專項調(diào)查作為殘疾人實現(xiàn)同步小康的基礎工程，是推進殘疾人事業(yè)再上新臺階的支撐載體，是為殘疾人?；尽⒍底〉?、補短板提供決策依據(jù)的基本要素。殘聯(lián)組織要一馬當先、義不容辭、一鼓作氣地勇于擔當和敢于作為，要堅決摒棄等待觀望、消極推萎等畏難態(tài)度，堅決杜絕粗心大意走過場、走馬觀花拍腦門等應付懈怠行為。從事專項調(diào)查工作的人員，重在執(zhí)行力與落實力度，要過程與結果并重。要有“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的使命感。要始終保持和發(fā)揚科學嚴謹、精益求精、百折不撓、創(chuàng)新務實的精神，以嚴格嚴謹、嚴明嚴實、顧全大局的工作作風，以高昂的意志、強烈的意識、飽滿的熱情全心投入其中，這項工作只能干好，沒有退路。
周密實施就是要精心謀劃、精心部署、精心組織，突出抓好“核庫、培訓、調(diào)查、錄入、分析”五個關鍵環(huán)節(jié)，在“嚴、細、廣、深、實、準”六個字上下硬功夫,抓核心、抓關鍵、抓主要，一步一個腳印、穩(wěn)打穩(wěn)扎“落細、落小、落實”。落細，就是堅持大處著眼、細處入手，具體措施可操作，目標任務變現(xiàn)實。落小，就是堅持由小到大、由近及遠，從基礎具體點滴抓好。落實，就是堅持務實，善出實招、多辦實事、務求實效。抓細節(jié)、抓小節(jié)、抓實點,確保調(diào)查過程落地不落空，嚴格遵循《統(tǒng)計法》，依法依規(guī)，不重復、不遺漏，不虛假、不瞞報，使各項調(diào)查數(shù)據(jù)真實準確、有效管用。一句話，不能輕視、不可小視、不容忽視，要采取切實措施守住這個底線，絕不能出現(xiàn)任何紕漏和瑕疵，這是對我們殘聯(lián)組織及每位殘疾人工作者的使命擔當與責任良心的具體檢驗和考量。
在此我著重強調(diào)以下幾點：
一是各級專項調(diào)查工作辦公室要加強核查工作的監(jiān)督管理，做好核查抽查和檢查督導，確保高質量完成核查任務。核查工作是做好此次專項調(diào)查的基礎性和關鍵性環(huán)節(jié)，是現(xiàn)場入戶調(diào)查工作的前期基礎，核查結果將成為編制調(diào)查底冊、保證入戶調(diào)查真正找到殘疾人的依據(jù)。所以，各級專項調(diào)查工作辦公室務必高度重視核查工作，逐級做好核查培訓，按照核查工作方案時間節(jié)點和要求，各省(區(qū)、市)應于20xx年9月底組織殘疾人基礎信息核查工作中期檢查，并向全國專項調(diào)查工作辦公室提交《專項調(diào)查核查工作進展情況報告》。報告須同時經(jīng)省(區(qū)、市)殘聯(lián)理事長與省(區(qū)、市)政府殘工委主任簽字蓋章確認后上報。
二是對核庫與培訓教材編寫及講授必須特別重視。全國專項調(diào)查辦公室及中國殘聯(lián)信息中心要集中力量對地方核庫指導工作給予有力有效指導，務求核清、核實、核準，為入戶調(diào)查提供可靠調(diào)查底冊。針對調(diào)查表項目、調(diào)查手冊和培訓講義，要在短時間內(nèi)讓我們的基層骨干看得懂，聽得明白，并掌握應用，非簡單之事。我們面對的是各省(區(qū)、市)的師資骨干，由這些骨干再面對基層140多萬調(diào)查人員，一定要將標準講清楚，把特點講明白，把要求講透徹?！皩W生”學得好不好，“作業(yè)”交得出不出色，各級殘聯(lián)組織責任十分重大。
三是規(guī)范做好各級培訓工作。核查后即轉入全面培訓階段。培訓在整個專項調(diào)查工作中將起到?jīng)Q定性作用，搞好培訓，是確保入戶調(diào)查不走樣的前提和基礎，培訓的質量決定調(diào)查的質量，只要保時保質保量做好，并達到培訓效果，也就保證專項調(diào)查工作成功一半。專項調(diào)查要動用約140多萬調(diào)查人員，指揮如此龐大的一支隊伍進行大兵團實戰(zhàn)，在幾個月里籌備并實施完成這一專業(yè)技術性強、超大樣本量的調(diào)查任務，絕非容易之事。調(diào)查的技術培訓決不能走過場、擺花樣，更不能勞民傷財。培訓工作要全國統(tǒng)一標準、統(tǒng)一口徑、統(tǒng)一方法和統(tǒng)一進度。培訓工作要分級進行，全國專項調(diào)查工作辦公室負責集中組織國家級培訓并對省一級技術骨干和師資進行培訓，組織編寫培訓教材，制發(fā)培訓音像資料。省(區(qū)、市)以下層層對下負責，一直培訓到村一級的調(diào)查員。
四是將專項調(diào)查工作與基層組織建設協(xié)同推進。要認真落實《關于在殘疾人基本服務狀況和需求專項調(diào)查工作中進一步加強殘疾人專職委員隊伍建設的通知》(殘聯(lián)廳發(fā)〔20xx〕43號)精神。全國約60萬殘疾人專職委員是推動殘疾人工作的重要力量，也肩負著這次專項調(diào)查相關任務的重要職責。要發(fā)揮好這支隊伍的作用，讓殘疾人專職委員高質量地有效介入，也要靠廣大殘疾人專職委員參與完成，并在這次難得的機會中得到鍛煉與提高，以此為今后專項調(diào)查涉及的數(shù)據(jù)內(nèi)容年年進行動態(tài)更新奠定基礎。這項工作各地要結合“基礎管理建設年”工作，以組織建設“強基育人”工程為抓手，逐項落實殘疾人專職委員隊伍建設任務，扎實推動人員落實、待遇落實、職責落實、培訓落實、機制落實、作用發(fā)揮落實等工作。強力推動由“有”向“好”轉變，為圓滿完成專項調(diào)查任務發(fā)揮有效作用。中國殘聯(lián)將對各地殘疾人專職委員隊伍建設情況進行專項檢查與督導。
五是搞好各地區(qū)試點工作，周密組織實施。要注重入戶前的準備，細致入微做好調(diào)查登記，嚴格把握全程的調(diào)查質量控制，加強試點現(xiàn)場工作指導，抓好總結，提高水平，有效轉化成果，以專項調(diào)查試點工作推動帶動全面工作展開。
三、堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在強力推進上下苦功夫。
專項調(diào)查時間之緊迫、任務之繁重、工作量之大、涉及面之寬、情況之復雜、地域之廣、環(huán)節(jié)之多、標準之高、要求之嚴，一切均超出以往，對此我們要有充分的思想和行動的準備。各級殘聯(lián)要按照理事長提出的“做好籌備工作沖刺階段的準備工作，必須擺在各級殘聯(lián)組織的突出位置，緊抓狠抓，實抓細抓?！眻猿纸y(tǒng)籌協(xié)調(diào)就是亟需殘聯(lián)組織切實發(fā)揮地方政府殘工委領導職能和作用，積極爭取與相關部門聯(lián)系溝通、密切協(xié)作、協(xié)同配合、保持順暢，落實部門職責。按照要求各省(區(qū)、市)必須成立專項調(diào)查聯(lián)席會議或領導小組和辦公室，要由殘工委主要領導或第一副主任，即省(區(qū)、市)政府副秘書長擔任聯(lián)席會議召集人或領導小組組長。要由殘工委、殘聯(lián)及其他部門盡早聯(lián)合簽發(fā)文件并制定實施方案，以體現(xiàn)專項調(diào)查工作的政府行為和權威力度，如殘聯(lián)單獨印發(fā)或是僅僅轉發(fā)上級殘聯(lián)文件則力度會大打折扣。要以政府殘工委名義召開工作動員部署會議，深化細化任務項目，強化領導責任制，實化落實任務措施，確保如期圓滿完成任務。
強力推進就是重點推進“十到位”：即推進組織領導到位、推進方案文件到位、推進人員機構到位、推進動員部署到位、推進人員培訓到位、推進經(jīng)費保障到位、推進技術支持到位、推進核查入戶到位、推進質量精準到位和推進監(jiān)管督導到位。
專項調(diào)查是建立殘疾人管理和服務動態(tài)長效機制的重要工作，極具基礎性和前瞻性，又作為“基礎管理建設年”重中之重的工作任務，就要重點考核、重點督導，有問責、有監(jiān)督、有評估，要求省級對市級、市級對縣級同樣加強逐級督導并強化督導效果。中國殘聯(lián)黨組成員參加對地方的督導工作，特別是對專項調(diào)查工作重視程度不夠、措施不到位的地區(qū)進行重點督導，增強問責剛性。同時做好監(jiān)督和第三方評估，專門協(xié)會也要參與監(jiān)督，發(fā)揮作用。此次兩級責任書的簽訂就是達到督導、監(jiān)督與約束機制的目的。
四、強化組織領導，在“基礎管理建設”上下實功夫。
各地“基礎管理建設年”工作都在穩(wěn)步推進。從工作整體看，除殘疾人專項調(diào)查工作以外，殘聯(lián)制度建設、人員機構專項調(diào)查、財務項目管理調(diào)查等工作的截止時間都是在20xx年9月底和10月初，11月份將分別對上述工作進行數(shù)據(jù)分析并形成報告，在年底召開的主席團會議上進行報告。
強化組織領導就是爭取各級政府殘工委將專項調(diào)查作為一項根本任務和多部門的共同責任加強組織領導，擺上重要日程，把握方向、出臺政策、提供保障、營造環(huán)境;各部門將其作為份內(nèi)之事，落實責任、完善措施，集聚資源、整合力量，形成推進工作的強大合力。各級殘聯(lián)主要領導要切實負起政治責任和領導責任，履行“第一責任人”責任，既要掛帥更要出征，既做推動者又做執(zhí)行者，率先垂范，深入一線靠前指揮，重要工作親自部署、重大項目親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要問題親自督辦，現(xiàn)場組織、現(xiàn)場調(diào)度、現(xiàn)場落實;各地分管領導肩負專調(diào)辦主任一責，更要以身作則、身體力行，主動作為、認真作為;發(fā)揮各地專項調(diào)查工作聯(lián)席會議(或領導小組)及辦公室組織領導作用，以上率下、上下聯(lián)動，形成上下貫通、層層負責的鏈條，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。積極爭取各地政府殘工委專題研究部署專項調(diào)查工作，提供有力政策支持和保障。各地負責專項調(diào)查的工作人員必須專職到崗到位，投入主要精力，切實保障人員、時間、經(jīng)費和資源;各地殘聯(lián)要及時向黨委、政府領導匯報上一級政府殘工委重要部署和要求，爭取領導對專項調(diào)查工作作出批示，給予格外重視。構建政府統(tǒng)一領導、殘聯(lián)系統(tǒng)負責、部門參與配合的工作機制，形成齊抓共管的向心合力，時時有節(jié)點，步步有分工，層層抓落實。要突出三個結合：即把開展“基礎管理建設年”活動與深入開展群眾路線教育實踐活動相結合，及時給殘疾人送溫暖、辦實事，為殘疾人排憂解難，立竿見影，立地見效，營造良好的氛圍;與加強殘聯(lián)組織的基礎管理、落實年度任務推動相結合，開展各級殘聯(lián)人、財、物基本狀況調(diào)查，成為殘聯(lián)常態(tài)化工作，每年都要認真抓好;與專項調(diào)查相結合，各級殘聯(lián)抓住此機遇，依據(jù)殘疾人工作基礎數(shù)據(jù)管理爭取出臺更多有利的惠殘政策，加大資金投入，加強軟硬件建設，引進優(yōu)秀專業(yè)技術人才，有效實施政府購買助殘服務，啟動殘疾人證的智能化，提升事業(yè)信息化建設，為殘疾人事業(yè)的智能化躍上新臺階，開辟新局面。總之要按照時間節(jié)點，扎實推進“基礎管理建設”工作善始善終，善作善成。
各地要認真總結前一階段工作，對照中國殘聯(lián)下發(fā)的《關于深入開展“基礎管理建設年”活動的意見》(殘聯(lián)發(fā)〔20xx〕16號)要求，檢查各項工作進度，針對進展緩慢的項目要及時采取擬補措施，確保如期完成數(shù)據(jù)采集和上報。
同時，也要認真做好宣傳工作并注意輿情應對，推廣實施中的好經(jīng)驗好做法，贏得廣大殘疾人和社會各界的理解、支持和幫助。
此次推進會議就是要達到思想統(tǒng)一、行動統(tǒng)一、步驟統(tǒng)一。應當說工作已經(jīng)進入倒計時的階段了。會議之后，請省級殘聯(lián)做好各級匯報和傳達學習，抓好貫徹落實。理清思路、創(chuàng)造經(jīng)驗、協(xié)同推進，開足馬力、堅持不懈、持續(xù)用勁。
專項調(diào)查工作作為殘疾人事業(yè)的基礎工程、民心工程、戰(zhàn)略工程，情系黨和國家對殘疾人的深情厚愛，事關殘疾人事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，關乎到殘疾人美好幸福生活的未來，受到各級黨委、政府的關懷與支持，得到社會各界的高度關注和廣大殘疾人及親屬的熱切期盼。啟動工作開展僅僅幾個月，就取得了開局良好、進展順利、初見成效的效果，實屬不易，這是依靠大家共同努力的結果。在此，我代表張海迪主席、理事長向同志們表達敬意!向各級黨委、政府領導和有關部門表達誠摯謝意!
我堅信經(jīng)過我們的雙手，通過我們共同不懈的努力必將使專項調(diào)查工作圓滿成功的結果永遠銘刻在中國殘疾人事業(yè)發(fā)展的歷史史冊之中，我們將分享這一成功的喜悅并為之而倍感欣慰!
領導在助殘社會組織工作研討會上的講話篇六
尊敬的x，各位代表、同志們：
在市總工會的親切關懷和指導下，經(jīng)過全體員工的共同努力，商業(yè)銀行第一屆工會會員代表大會隆重召開了。這是我們銀行發(fā)展史上的一件大事，也是職工政治生活中的一件大事。在此，我代表商業(yè)銀行領導班子向親臨大會指導的各位領導表示衷心的感謝!向出席會議的全體代表和同志們致以誠摯的問候!向大會選舉的首屆工會委員會和工會經(jīng)費審查委員會表示熱烈的祝賀!
多年來，我行廣大職工以高度的主人翁精神和強烈的歷史使命感，投身改革，立足本職，艱苦奮斗，辛勤工作，用實際行動推動了銀行的快速發(fā)展。工會是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，是職工合法權益的代表者和維護者。通過工會這個群眾組織進一步把商行全體職工組織起來，積極參與商行各項管理工作，對促進商行的發(fā)展，活躍、豐富職工的生活，保護職工的合法權益，有著十分積極的作用。剛才，行長受工會籌備組的委托，向大會作了籌建工作報告，提出了今后我行工會工作的思路和任務。一會，市總工會x還要作重要講話，就我行工會工作提出具體要求，希望同志們要深刻領會，抓好貫徹落實，切實做好我行工會各項工作，爭創(chuàng)一流業(yè)績，不辜負市委、市政府和市總工會對我們的厚望。借此機會，我想對工會工作講幾點意見：
第一，從事工會工作的同志，要增強做好工會工作的責任感和光榮感。工會工作與商行的工作大局是緊密相連的，今年是商業(yè)銀行的開局之年，工會要責無旁貸地承擔起歷史的重任，以總行提出的目標和思路為統(tǒng)領，始終團結、動員、組織廣大職工把思想和行動統(tǒng)一到總行的決策和部署上來，為銀行的發(fā)展大顯身手、建功立業(yè)。工會工作者要自覺地把工會工作放到商行發(fā)展和為地方經(jīng)濟服務的大背景下去思考，去謀劃，認清形勢，提高認識，找準定位，體現(xiàn)作為。工會要把建設有理想、有道德、有思想、有紀律的職工隊伍，全面提高職工隊伍的素質，作為工會工作的重要內(nèi)容。要教育職工尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)新，努力為商行經(jīng)營和管理工作的不斷深化創(chuàng)造一個良好的氛圍。
第二，切實履行好維護職工合法權益的基本職責。這個基本職責任何時候都不能動搖，要不然成立這個工會對我們職工的意義在哪里呢?維護職工的合法權益要堅持在發(fā)展中維護、在改革中維護、在參與中維護、在扶助中維護。要積極宣傳工會法，中國工會的章程，勞動法等有關法律法規(guī)，維護好職工在勞動分配、社會保障、勞動安全衛(wèi)生等方面的合法權益，要充分反映職工群眾在這些方面的愿望和要求，千方百計地為職工特別是困難職工，解決實際困難，努力為職工群眾辦實事、辦好事。這個困難職工標準不一樣，效益再好的單位，都有它相對而言的困難職工，不光體現(xiàn)在經(jīng)濟方面，精神方面也有存在困難的，這些都需要我們來關注，工會要把握住。要努力在維護好職工合法權益的基礎上，切實為職工服務好，通過實實在在的為職工群眾做一些具體的工作來擴大工會的影響力，樹立工會的。同時要積極教育和引導廣大職工正確處理個人利益與集體利益、局部利益與整體利益、眼前利益與長遠利益之間的關系，理解、支持和參與企業(yè)改革，正確對待改革過程中的利益調(diào)整，營造和諧穩(wěn)定的企業(yè)發(fā)展環(huán)境。
第三，要不斷加強工會的自身建設。組織建設是開展各項工作的基礎和保證，要加強和完善工會的規(guī)范化管理?，F(xiàn)在工會有班子，有牌子，也有位子了。但是更重要的，工會要有自己的工作制度、工作目標、經(jīng)費的保障，特別是在商行要有自己工作和活動的空間，這需要工會所有的工作者來努力、爭取。要加強工會工作人員的培訓，努力造就一支熱心工會工作，具有較高工作水平，能夠切實代表和維護職工合法權益的工會干部隊伍。要努力加強廣大干部職工的思想建設和作風建設，牢記工會組織的基本職責，深入職工群眾，把職工群眾擁護不擁護、贊成不贊成、滿意不滿意做為衡量工會工作的根本標準，積極主動的為職工群眾服務，增強工會在職工群眾中的凝聚力，把工會組織真正建設成為職工群眾信賴的“職工之家”。
第四，要開展豐富多彩，健康有益的勞動、文化、體育活動，工會要按照黨組織領導、行政支持、各方配合、整體運作的工作機制，利用各種形式積極組織全體員工開展文化建設和勞動競賽、技能培訓等活動，要結合我們商行點多、線長、面廣的特點，組織職工開展豐富多彩，寓教于樂的群眾性的文化體育活動，滿足群眾不斷增長的多樣化的精神文化的需求。要用提出的“八榮八恥”教育干部職工樹立正確的世界觀、價值觀和人生觀，激勵他們更加愛崗敬業(yè)，營造文明、健康、科學的文化氛圍和環(huán)境。
第五，要按照有關規(guī)定，盡快建立商業(yè)銀行職工代表大會制度。這是銀行黨組織堅持全心全意依靠職工辦企業(yè)，推進企業(yè)民主管理、強化科學決策、實施體制和機制創(chuàng)新的重要舉措。對此，我們要有高度的緊迫感和責任感，加快建立職代會制度的進程。建立商業(yè)銀行職代會制度，是商行黨組織交給剛剛成立的工會的一項重要工作任務，希望工會成立后立即開展工作，盡快研究提出職工代表大會實施辦法，并抓緊實施，這樣有利于全面提高商行的民主管理水平，有利于維護廣大職工群眾的合法權益，有利于職工代表大會形成的各項決議在商行的全面貫徹落實，有利于提高商行管理層的決策力和全員執(zhí)行力。
各位代表、同志們，做好工會工作，不是一件簡單的事情，工會工作任務艱巨，意義重大，希望新成立的工會在今后的工作中，始終圍繞銀行經(jīng)營管理的中心任務，在上級工會和商行黨組織的領導下，團結和動員廣大職工群眾，在銀行的各項經(jīng)營管理工作中，充分發(fā)揮自己的聰明才智，為促進商行的發(fā)展，為地方經(jīng)濟建設不斷做出新的貢獻。
謝謝大家!
領導在助殘社會組織工作研討會上的講話篇七
親愛的同志們、朋友們：
大家好!
今天，參加全國盲人閱讀推廣工作交流會，我很高興。中國殘聯(lián)非常重視盲人閱讀工作,兩年前，中國盲協(xié)、盲文出版社、中國盲文圖書館成立了全國盲人閱讀推廣委員會，希望幫助盲人朋友創(chuàng)造讀書條件，學習知識，獲得讀書的快樂。兩年來，全國各地圖書館、盲協(xié)、盲校和許多志愿者共同努力，積極助推盲人閱讀活動和殘疾人文化事業(yè)發(fā)展，涌現(xiàn)出一批優(yōu)秀盲人閱讀推廣單位、優(yōu)秀盲人讀者、優(yōu)秀文化助盲志愿者。在此，我衷心祝賀所有獲選單位和個人，并感謝各位作家、圖書館人和文化助殘志愿者，也感謝企業(yè)界的朋友們，感謝你們熱心幫助盲人兄弟姐妹，讓他們走出黑暗，走向知識指引的光明。
在我們生活的道路上，書是知心的朋友，書是知識的寶庫，書是思想的船帆，書也是心靈的慰藉，好書給人精神力量，讓我們成為內(nèi)心豐富的人。好書在眼前展開更寬廣的世界，我們才能看到更高更遠的地方。閱讀不僅僅是一個獲取知識、了解信息的過程和方式，也承擔著傳承文化、培養(yǎng)人才的途徑。多讀書、讀好書才能推動社會走向文明進步，讀書應該成為我們的一種生活態(tài)度和精神追求。在黑暗中有書做伴，就不會覺得心靈孤獨，路途遙遠;在坎坷崎嶇的路上有書做伴，即使跌倒，也會重新振奮精神繼續(xù)前行。
我國有1731萬盲人，讀書是實現(xiàn)人生夢想的重要途徑。讓盲人在閱讀中享受愉悅、接受教育是殘疾人工作者的責任。閱讀對于提升盲人知識水平、提高職業(yè)技能、改善生活品質意義重大。所以我們要特別關心重視盲人閱讀推廣活動。盲人可以閱讀政治、經(jīng)濟、哲學、醫(yī)學、音樂和文學，也可以閱讀各種實用技能和知識。所以，我們要出版更多更好的盲文讀物和有聲讀物。出版社要努力奉獻優(yōu)秀的精神食糧，也希望更多的著作權人慷慨支持盲人閱讀活動。
各級殘聯(lián)都要做好盲人工作，要特別關心他們的精神生活，關心他們的疾苦，了解他們的需求，全心全意為他們解決生活困難，走出困境。只有獲得了良好的生存條件，盲人才能有更好的發(fā)展機會。這幾年，無論在國內(nèi)還是國外的一些會議上，我都見過盲人觸摸盲文發(fā)言的情景，從中我看到他們對生活的熱愛和渴望，也看到知識給予他們參與社會的力量。但是，盲人學習和讀書是多么不容易啊!健康人可以手捧一杯清茶看書，而盲人卻要靠雙手的觸摸來感知書中的一切，所以我們要把更多同情和關懷給予盲人。
中國盲協(xié)要加快推進全國通用盲文規(guī)范化的進程，有了好用的盲文，殘疾人才能學習和閱讀。要讓更多盲人能讀書，就要做好特殊教育工作，我們要呼吁政府和全社會都來關心盲人接受教育的問題，要懂得盲人心中的夢想，幫助他們實現(xiàn)自己的愿望。今年初，國務院召開全國特殊教育工作電視電話會議，就落實《特殊教育提升計劃》做出部署,要求辦好特教學校和學前教育機構，讓更多的殘疾孩子獲得受教育的機會。能夠接受教育，獲得學習的機會，這是讀書的基礎。今年教育部要求，各地高考都要為盲人提供盲文試卷。盲人第一次用盲文閱讀參加了高考。無論今年考生的成績?nèi)绾?，大學還是為盲人敞開了大門，給予他們?nèi)诤习l(fā)展的機會。
盲人融合發(fā)展還要靠科學技術的進步，這一切將為盲人閱讀提供更多的手段和便利。盲人使用的計算機軟件已經(jīng)開發(fā)應用，為盲人閱讀提供了很大的方便。希望科技界不懈努力，開發(fā)更多盲人使用的閱讀軟件，讓盲人能夠進行網(wǎng)絡閱讀和聽讀，讓他們的生活更加豐富多彩。
希望各級殘聯(lián)和社會各界齊心協(xié)力，為城市和鄉(xiāng)村的盲人閱讀創(chuàng)造無障礙條件;中國盲協(xié)、盲文出版社和中國盲文圖書館等單位要進一步做好全國盲人閱讀推廣工作;希望各地圖書館要努力為殘疾人特別是盲人閱讀創(chuàng)造好的條件，各級公共圖書館增加盲文圖書和有聲讀物并提供有聲讀物設備，讓圖書館成為盲人朋友學習知識、豐富人生的心靈家園;希望盲人兄弟姐妹熱愛生活，熱愛讀書，讓知識的光芒照亮心靈的世界。
最后，祝愿大會圓滿成功!
領導在助殘社會組織工作研討會上的講話篇八
各位領導、各位同仁，新年好!
20xx年度東南村在街道辦及上級相關部門的正確領導和關心下，社會各項事業(yè)日趨完善，群眾生活品質日益提升，村級經(jīng)濟步入良性發(fā)展軌道，社會事業(yè)得到長足發(fā)展，這和我村始終將“三農(nóng)”工作作為工作重點是分不開的，我們?nèi)〉昧艘欢ǖ某煽儯饕幸韵聨c：
一、合力創(chuàng)業(yè)促發(fā)展。
村兩委以發(fā)展集體經(jīng)濟為中心，通過各種途徑增強集體經(jīng)濟收入，促進農(nóng)民增收。一是大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。近年來，我村共流轉土地三百五十畝左右土地，進行高效農(nóng)業(yè)如花卉苗木、反季節(jié)蔬菜等種植。使一百多個村民勞動力能夠從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中走出去，從事二、三產(chǎn)業(yè)，涉及土地流轉的農(nóng)戶均當上了“地主”，騰出了更多的時間外出掙錢，增收的渠道得到了拓寬。二是科學種田。全村全部實行機械化插秧，夏秋作物秸稈還田利用率達80%以上。三是加大示范引導。通過政策導向、資金扶持養(yǎng)殖大戶，發(fā)展規(guī)模大戶，分別創(chuàng)立典型，西一組的萬只蛋禽養(yǎng)殖、生態(tài)漁業(yè)中心，東三組的特禽養(yǎng)殖。
二、戳力同心惠百姓。
對照新農(nóng)村建設標準，農(nóng)村環(huán)境整治始終是重頭戲。一是全面開展村莊環(huán)境整冶。我村對照上級“四位一體”管護要求，嚴格實干，在做好垃圾收集等常規(guī)工作的基礎上，不惜投入資金、下氣力、出重拳。各個村民小組配備垃圾箱，對轄區(qū)內(nèi)河道實行全年保潔，在清潔家園方面耗資尤甚，僅20xx年就累計投入8萬元，前后集中整冶三次，全面做好夏秋兩季“雙禁”工作。在環(huán)境衛(wèi)生情況上注入監(jiān)督體制，強化參與者的責任心，通過一系列的舉措使全村的面貌煥然一新。二是繼續(xù)完善基礎設施建設。20xx年，全村消滅泥石路。全面實現(xiàn)硬質化，所有三級河道橋梁建新。全面實現(xiàn)道路亮化工程，在該項工作中，我村多著并舉、多管齊下，以組為單位，分別設立不同方案，村級予以資金上的補助扶持。至此，已基本實行亮化工程的全覆蓋。三是豐富村民業(yè)余生活，抓好村民成人教育。為了豐富廣大村民業(yè)余生活，我村去年，累計投入三十五萬元，建設老年活動中心一個，新建村民健身場一個，并辟出專項資金。以明確專人管理。經(jīng)常聘請文藝團隊到村宣傳演出，宣傳計劃生育、新農(nóng)合新農(nóng)保、新農(nóng)村建設。我村的村民最大程度上享受改革開放的成果，以村民學校為載體，定時不定時開展各項政策、法律法規(guī)的宣傳講讀、農(nóng)業(yè)實用技術的培訓，在豐富村民生活的同時，拓寬了廣大村民的知識面。去年，我村無一例計劃外生育，新農(nóng)合、新農(nóng)保參加率明顯提高。
三、夯實基礎達小康。
經(jīng)濟建設離不開社會的平安穩(wěn)定，只有夯實社會基礎，才能全面建設小康社會。我村狠抓社會綜合治理工作，經(jīng)常召開專題村民代表會議，舉辦法律法規(guī)培訓班。擴大村民進行宣傳教育，制定完整的社會綜治網(wǎng)絡。村主要領導親自管，親自抓，分工明確，責任到人，做到小矛盾不出村，大矛盾無上訪，不穩(wěn)定人員加以穩(wěn)控，推行依法行政，以德治村，推崇村民領里和諧，弘揚扶危濟困。關心青少年健康成長，扶助困難優(yōu)秀學生上學多例。
四、加強班子建設，發(fā)揮支部戰(zhàn)斗堡壘作用。
俗話說，打鐵先得自身硬。無疑，一個村班子的好壞對全村的各項建設均起到事關重大的作用。
為此，我們狠抓班子內(nèi)部建設，努力提高自身素質和修養(yǎng)。并經(jīng)常通過例會的形式開展批評與自我批評，不斷尋找自身的不足。同時借助本區(qū)域相關事例強調(diào)團結班子的重要性。事實證明，我們的方法是行之有效的，大家在不斷提高自身素質的同時，能力也得到了充分的展示和肯定。
目前，我村各項事業(yè)雖然得到了較大發(fā)展，但距社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村的標準上級領導的要求以及和其它優(yōu)秀親兄弟村相比還存在一定差距。為了全力推進新農(nóng)村建設，早日實現(xiàn)小康社會目標，我們將進一步完善村級基礎設施，全面加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，進一步打造農(nóng)村宜居環(huán)境，著力提升農(nóng)民幸福指數(shù)，爭取在新的一年取得更好的成績。
領導在助殘社會組織工作研討會上的講話篇九
是全國殘聯(lián)系統(tǒng)認真學習黨的十八屆三中、四中全會精神，深入貫徹中央關于殘疾人事業(yè)的新部署新要求，全面落實中國殘聯(lián)“六代會”任務的開局之年。一年來，在黨中央、國務院領導下，在王勇國務委員、鄧樸方名譽主席、張海迪主席帶領下，各級殘聯(lián)主動作為，廣大殘疾人和殘疾人工作者共同努力，各項事業(yè)在新起點上取得了重要進展。
(一)明確了在新征程中發(fā)展殘疾人事業(yè)的新要求。黨的十八屆三中、四中全會作出了健全殘疾人權益保障制度、完善保障殘疾人權益法律法規(guī)的新部署。習近平總書記致中國殘疾人福利基金會成立30周年賀信、在會見第五次全國自強模范暨助殘先進表彰大會代表時重要講話，李克強總理在《政府工作報告》中對殘疾人工作部署以及對推進特殊教育等批示，俞正聲同志出席中國殘疾人福利基金會成立30周年紀念會講話，張高麗同志出席第五次全國自強模范暨助殘先進表彰大會講話，王勇同志在國務院殘工委第二次全體會議、對召開第二十八次全國殘聯(lián)工作會議指示以及在亞太經(jīng)合組織領導人會議周殘疾人主題活動上致辭，為新征程中發(fā)展殘疾人事業(yè)指明了方向、明確了要求。一年來，中央領導同志多次出席殘疾人活動、看望殘疾人，王勇同志專題調(diào)研殘疾人工作，更帶動了全社會關心重視殘疾人事業(yè)。
(二)推出了加快推進殘疾人小康進程的重要舉措。國務院通過的《關于加快推進殘疾人小康進程的意見》，聚焦殘疾人基本民生保障、就業(yè)創(chuàng)業(yè)增收和基本公共服務等重大問題，推出了一系列有力的政策措施，特別是明確提出了建立完善全國性的殘疾人基本福利補貼制度。這是繼黨中央、國務院出臺《關于促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》后推出的又一重要政策措施，必將對全面建成小康社會進程中的殘疾人事業(yè)起到重大帶動作用。
(三)啟動了加強殘疾人工作基礎管理的多項措施。經(jīng)國務院批準，首次啟動了全國殘疾人基本服務狀況和需求的專項調(diào)查。以近3000萬領取殘疾人證的殘疾人和未領證殘疾兒童為重點開展實名制的專項調(diào)查，將為持續(xù)推動殘疾人服務托住底、補短板、?；?、廣覆蓋工作奠定基礎。把20作為殘聯(lián)系統(tǒng)“基礎管理建設年”，努力加強制度建設、資金管理、資產(chǎn)管理、隊伍管理和服務項目監(jiān)管，堅持把“三重一大”事項全部納入集體決策程序。按照身份編號、標識設計、基礎信息、服務功能、密鑰體系、卡片選型、證卡管理“七統(tǒng)一”原則，在北京市啟動了智能化殘疾人證試點工作，收到了良好效果。
(四)緊抓了落實“十二五”發(fā)展規(guī)劃的促進行動。聯(lián)合推出了《特殊教育提升計劃》、《關于做好政府購買殘疾人服務試點工作的意見》、《關于創(chuàng)新農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)工作的實施意見》、《關于促進助殘社會組織發(fā)展的指導意見》，推動了無障礙環(huán)境建設納入了《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》，正在積極推進殘疾預防和殘疾人康復條例立法進程、國家殘疾預防行動計劃起草工作、《殘疾人就業(yè)保障金管理暫行規(guī)定》和《殘疾人教育條例》等的修訂工作。認真落實殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要和國家基本公共服務規(guī)劃殘疾人專章中確定的年度任務，繼續(xù)抓好各類項目和實事的落實。通過籌辦基層黨組織助殘扶貧工作交流會，推動了第二批教育實踐單位把幫助殘疾人作為重要內(nèi)容。推動全國人大將殘疾人權益納入《公務員法》執(zhí)法調(diào)研之中，配合全國政協(xié)開展了保障殘疾人權益專題調(diào)研。
(五)突出了人道主義和自強不息精神的持續(xù)弘揚。抓住重要事件、重要節(jié)點、重大活動，開展了重點宣傳。通過籌辦第五次全國自強模范與助殘先進表彰大會，推出了一批時代典型。通過中國殘疾人福利基金會成立30周年紀念活動，進一步凝聚了關愛殘疾人的正能量。中央黨校首次面向黨政領導干部開設殘疾人工作報告，張海迪主席明天將代表中國殘聯(lián)作報告。舉辦了全國殘聯(lián)理事長、優(yōu)秀殘疾人干部等多項學習培訓活動，中國特色殘疾人事業(yè)的研究力量在不斷壯大。聯(lián)合啟動了青年志愿者助殘“陽光行動”，共同推出了百家圖書館、百家博物館、百家媒體文化助殘公益行動。健全了輿情分析機制，及時應對了多個突發(fā)事件。廣泛開展了群眾性文化體育活動，以“我夢最美”為標志的文化活動集中展示了殘疾人的時代風采，殘疾人體育代表團在索契冬季殘奧會上取得了歷史最好成績，在仁川亞殘運會上繼續(xù)保持了亞洲第一的領先地位。
(六)拓展了殘疾人國際合作與交流工作新的領域。殘疾人活動作為重要國事活動融入國家外交大局。亞太經(jīng)合組織第22次領導人非正式會議期間成功舉辦了殘疾人主題活動，領導人非正式會議《宣言》中第一次寫入了“致力于加強殘疾人合作”。李克強總理在第十屆亞歐首腦會議上首次提出了“將殘疾人合作納入亞歐合作框架”倡議，將在中國首次舉辦亞歐合作框架下的殘疾人事務主題活動。張海迪主席成功當選為有近百年歷史并在100多個國家和地區(qū)擁有會員的康復國際候任主席，這為中國在國際殘疾人事務中發(fā)揮更大作用創(chuàng)造了有利條件。
各位委員，一年來的不懈努力，取得了積極的成果。截至目前，18個省區(qū)市落實了困難殘疾人生活補貼、14個省區(qū)市落實了重度殘疾人護理補貼，受益殘疾人超過600萬。1099萬名殘疾人納入最低生活保障范圍，參加居民養(yǎng)老保險的殘疾人達到2128.6萬，其中重度殘疾人獲得參保補貼的比率超過95%。為109.5萬殘疾人提供了托養(yǎng)服務。86個地市開展了政府購買助殘服務試點工作。950個市轄區(qū)和2135個縣(市)開展了社區(qū)康復服務，受益殘疾人達426.8萬人次。通過落實重點康復項目，588萬名殘疾人得到不同程度康復。培訓各類康復人才29.6萬，培訓殘疾兒童家長9.9萬人次。24個省區(qū)市出臺了《特殊教育提升計劃》實施方案，為2萬多名殘疾人兒童和青少年提供了教育資助，義務教育入學率達到72.7%,8533名殘疾人進入普通高校學習。30個省區(qū)市出臺了關于促進殘疾人按比例就業(yè)的實施意見,城鎮(zhèn)實名制培訓殘疾人35.5萬人次，新安排就業(yè)19.2萬人;農(nóng)村實用技術培訓65.4萬人次，幫助121.5萬名貧困殘疾人脫貧。35731個基層黨組織和30544名黨員對口幫扶67559名貧困殘疾人。為7.7萬戶農(nóng)村貧困殘疾人家庭進行了危房改造，為12.4萬戶貧困殘疾人家庭實施了無障礙改造。為66.4萬殘疾人發(fā)放了機動輪椅車燃油補貼，為1.9萬人次的殘疾人提供法律救助服務。全國登記在冊助殘志愿者達1748792名，其中殘疾人683461名。全國殘疾人福利基金會發(fā)展到69家，中國殘疾人福利基金會當年募集款物3.55億元，中國獅子聯(lián)會為雅安等地震災區(qū)600戶殘疾人實施危房改造。特別是過去的一年中，各地殘聯(lián)立足實際，主動作為，推動出臺了一批政策措施，辦成了一批大事實事，得到了黨政部門的肯定，贏得了社會各界的尊重。
各位委員，過去的一年，我們認真落實“基礎管理建設年”工作要求，收到了明顯成效。下面，我報告一下有關情況。
第一，加強了建章立制工作。全面梳理了已有的規(guī)章制度，缺失的加緊制定，不足的認真修訂，過時的及時廢止，進一步建立健全了工作機制和管理規(guī)范。截至年11月，中國殘聯(lián)制定修訂了近50項管理規(guī)范和辦法，全國省級殘聯(lián)新建規(guī)章制度522個，完善修訂規(guī)章制度787個，保留規(guī)章制度596個，廢止規(guī)章制度63個。
第二，促進了機構隊伍建設。截至2014年9月底，全國省市縣鄉(xiāng)四級殘聯(lián)組織及直屬單位達45840個，工作人員110847名。各級各類殘疾人專門協(xié)會13439個，其中700個已進行法人登記。村(社區(qū))殘疾人協(xié)會571687個。全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))殘疾人專職委員596768名。
第三，強化了資金資產(chǎn)管理。制定修訂了預算管理辦法等14個財務監(jiān)管制度，開展了全系統(tǒng)資金預算與使用管理專項調(diào)查，基本完成了上年度全國殘聯(lián)系統(tǒng)財務報告和本年度前三季度預算執(zhí)行情況報告。截至底，全國殘聯(lián)系統(tǒng)的資產(chǎn)總額達到263.22億元。
第四，突出了項目績效監(jiān)管。制定了財政資金項目績效評價管理暫行辦法等多項規(guī)范，確定了康復、教育、就業(yè)等十大類投入效果評價指標。全國33個省級殘聯(lián)開展了專項資金執(zhí)行情況自查，中國殘聯(lián)對6個省實施情況進行了抽查。中國殘聯(lián)“三公經(jīng)費”、部門預算和決算等向社會公開，預算績效管理工作在財政部的考核評比中獲得優(yōu)秀。
第五，完成了專項調(diào)查籌備。經(jīng)國家統(tǒng)計局批準確定了36個調(diào)查指標，涉及社保、康復、教育、就業(yè)、托養(yǎng)、扶貧、住房、無障礙、維權等多方面。完成了2950.5萬持證殘疾人和非持證殘疾兒童的基礎信息核查，開發(fā)了相關技術系統(tǒng)，落實了140多萬調(diào)查員入戶前培訓。目前籌備工作基本就緒，201月1日起將全面展開入戶調(diào)查工作。
各位委員，第六屆主席團第一次會議以來，各級殘聯(lián)認真履職盡責，推動了殘疾人事業(yè)取得了新發(fā)展。成績的取得，是黨中央、國務院高度重視、主席團正確領導的結果，是廣大殘疾人、殘疾人工作者和社會各界共同努力的結果。在此，我代表執(zhí)行理事會向各位委員、殘疾人工作者和廣大殘疾人及其親友，向長期以來關心支持殘疾人事業(yè)的各界朋友，表示衷心感謝和崇高的敬意!
【殘聯(lián)發(fā)言稿范文】。
黨中央、國務院在中國殘聯(lián)“六代會”致辭中明確提出殘疾人事業(yè)已經(jīng)站在了“新的起點”上。新起點，意味著新征程。當前，我們正奮進在全面建成小康社會、努力實現(xiàn)“兩個一百年”宏偉目標和中華民族偉大復興中國夢的新征程中。我們要順勢而上，緊緊依靠全面深化改革、全面推進依法治國兩大驅動力，以更堅定的政治追求、更有為的責任擔當、更務實的工作作風，扎實推動殘疾人事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
我們清醒地認識到，推動殘疾人事業(yè)邁上新臺階，任務繁重，挑戰(zhàn)巨大。經(jīng)過多年的努力，殘疾人事業(yè)取得了巨大成績，同時殘疾人與社會平均水平差距較大的狀況還沒有根本改變，殘疾人事業(yè)滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展問題還沒有根本改變，1230萬農(nóng)村殘疾人尚未脫貧，260萬城鎮(zhèn)殘疾人生活還十分困難，殘疾人托底保障和基本公共服務還亟待完善，城鄉(xiāng)與區(qū)域殘疾人事業(yè)發(fā)展還不平衡，殘聯(lián)系統(tǒng)的服務能力和管理水平還不能完全適應新形勢新任務的要求。
我們要凝神聚力，在政治上思想上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅持和完善我國殘疾人工作的領導體制和工作機制，堅持把殘疾人事業(yè)納入大局，把殘疾人工作融入大局。帶領殘疾人把實現(xiàn)自身的夢想，自覺地融入實現(xiàn)中國夢的奮斗實踐之中。激勵殘疾人自尊、自信、自強、自立，更加勇敢地迎接生活的挑戰(zhàn)。促進殘疾人共享我國經(jīng)濟社會發(fā)展成果，在幫助殘疾人實現(xiàn)人生夢想的同時共同推動中華民族美好夢想的早日實現(xiàn)。
我們要牢記使命，深入貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央關于殘疾人事業(yè)的新部署新要求。牢記讓廣大殘疾人安居樂業(yè)、衣食無憂地過上幸福美好生活的歷史責任，牢固樹立殘疾人是堅持和發(fā)展中國特色社會主義一支重要力量的殘疾人觀，努力為殘疾人解難、為黨和政府分憂，團結帶領殘疾人繼續(xù)開創(chuàng)新局面。
我們要主動作為，在加快推進殘疾人小康進程方面邁出更加扎實的步伐。以需求為導向、以服務為導向，瞄準讓廣大殘疾人“不愁吃、不愁穿、有房住”等最基本問題，抓住貧困殘疾人這個弱中之弱的群體和占總數(shù)70%的農(nóng)村殘疾人，聚焦基本民生保障、就業(yè)創(chuàng)業(yè)增收、基本公共服務等領域，爭取落實更有力的政策措施和制度安排。
我們要勇于擔當，積極投身全面深化改革的偉大實踐，不斷煥發(fā)殘聯(lián)組織的活力。中國殘疾人聯(lián)合會，在改革開放中生、改革開放中發(fā)展、改革開放中壯大;中國殘疾人工作者，始終支持改革開放、參與改革開放，當改革開放的排頭兵。黨的十八屆三中全會對全面深化改革作出了系統(tǒng)全面的部署，我們要更主動地投身改革實踐，努力在新的征程中永葆殘聯(lián)組織的生機與活力。
我們要依法履職，不斷提升殘聯(lián)組織的服務能力和管理水平。牢記黨中央明確提出的殘疾人工作只能加強、不能削弱的重要指示，按照黨的十八屆四中全會作出的全面推進依法治國決策部署，努力在依法保障殘疾人合法權益、發(fā)展壯大殘疾人事業(yè)、提高殘聯(lián)履職能力等方面取得新進步。
【殘聯(lián)發(fā)言稿范文】。
年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。殘疾人工作總的要求是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，按照黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神和黨中央、國務院關于殘疾人事業(yè)的新部署新要求，加快推進殘疾人小康進程，全力完成“十二五”規(guī)劃任務，精心編制“十三五”發(fā)展規(guī)劃，積極開展“基礎管理提升年”活動，努力為促進廣大殘疾人共享我國經(jīng)濟社會發(fā)展成果作出新的貢獻、帶來更多的福祉。
(一)深入貫徹黨中央、國務院關于殘疾人工作的新部署新要求，扎實落實加快推進殘疾人小康進程的政策措施。
把保障殘疾人特別是貧困殘疾人、重度殘疾人的基本生活放在更加突出位置，推動國家普惠政策的落實，促進普惠政策基礎上特惠措施的落地。加大殘疾人基本救助力度，幫助殘疾人普遍參加基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險，促進優(yōu)先解決城鄉(xiāng)殘疾人基本住房問題。重點落實困難殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理補貼、殘疾兒童康復救助等全國性殘疾人福利補貼制度，有條件的地方要爭取落實更多的保障措施。
積極推進殘疾預防和殘疾人康復服務，實施好0-6歲殘疾兒童免費康復等重點項目，搞好輔助器具適配服務，不斷擴大人群覆蓋面、服務覆蓋面。深入落實《特殊教育提升計劃》，擴大殘疾兒童入學率，有效推進學前教育、義務教育、職業(yè)教育、高等教育，提升特殊教育質量。推動落實殘疾人基本公共服務設施建設規(guī)劃，穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)無障礙環(huán)境建設。
依法推動殘疾人按比例就業(yè)，加快搭建促進殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的網(wǎng)絡服務平臺，努力讓更多有就業(yè)愿望和能力的殘疾人通過就業(yè)創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)增收。將農(nóng)村貧困殘疾人納入精準扶貧工作機制、貧困監(jiān)測體系和減貧考核范圍，落實重點扶持項目，繼續(xù)推進基層黨組織和社會力量參與殘疾人扶貧開發(fā)工作，加快農(nóng)村殘疾人脫貧步伐。
逐步擴大政府購買助殘服務的項目目錄和試點范圍，制定完善服務標準、運作程序、監(jiān)管規(guī)范和評價機制，適時總結推廣試點經(jīng)驗，努力放大政府投入的帶動效應，匯聚更多社會助殘資源，促進更多的殘疾人共享基本公共服務。
進一步激發(fā)專門協(xié)會發(fā)展活力，提高履職能力，完善法人治理模式。引導助殘社會組織規(guī)范發(fā)展，不斷壯大社會助殘力量。建立健全助殘志愿者組織，深入推進志愿助殘“陽光行動”。更加重視殘疾人福利基金會的作用，積極支持中國獅子聯(lián)會有效開展工作。
各地殘聯(lián)要推動本地加緊制定出臺落實國務院《關于加快推進殘疾人小康進程的意見》的實施辦法，有條件的地方爭取出臺更多的保障與扶持措施。充分發(fā)揮殘聯(lián)作為政府殘工委辦公室作用，在建立健全聯(lián)動機制、落實督導措施上下功夫，確保政策措施落實到位。
(二)努力健全保障殘疾人合法權益的服務機制和溝通渠道，不斷提高依法代表服務殘疾人的履職能力。
更主動地參與國家和地方新出臺法律法規(guī)的制定與論證工作，推進保障殘疾人權益的融入立法和專門立法，在融入立法中注重平等保護，在專門立法中突出制度保障。加大《殘疾人保障法》、《殘疾人就業(yè)條例》、《無障礙環(huán)境建設條例》落實力度，推動出臺殘疾預防和殘疾人康復條例、國家殘疾預防行動計劃，修訂《殘疾人教育條例》，力爭在建立保障殘疾人權益的全國性制度安排上取得新突破。
精心配合組織好以“建立健全殘疾人專項補貼制度”為主題的全國政協(xié)雙周協(xié)商座談會，充分發(fā)揮其示范作用，帶動完善殘疾人權益保障工作機制、協(xié)商溝通機制、利益表達機制，暢通訴求表達渠道。加強與人大、政府、政協(xié)、司法機關相關機制和渠道建設，力爭取得新進展。
加緊建立殘疾人事業(yè)法律顧問、規(guī)范性文件合法性審查、公職律師服務等制度?；I建全國統(tǒng)一的殘疾人維權服務網(wǎng)上平臺，盡快開通全國統(tǒng)一的殘疾人服務熱線，為殘疾人依法維權提供更便捷的途徑。推進殘疾人法律救助工作站規(guī)范化建設，認真做好有服務需求的殘疾人法律救助工作。
積極推進殘聯(lián)系統(tǒng)所屬單位的“二次創(chuàng)業(yè)”。進一步優(yōu)化殘聯(lián)機關與所屬事業(yè)單位的職責分工，不斷提升殘聯(lián)系統(tǒng)的服務能力、服務實力和輻射帶動力。
(三)精心組織殘疾人基本服務狀況和需求的專項調(diào)查，全面開展殘聯(lián)系統(tǒng)“基礎管理提升年”活動。
堅持工作重心下移，努力做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)不漏村(社區(qū))、村(社區(qū))不漏戶、戶不漏人、人不漏項，最大限度提高調(diào)查對象的覆蓋率、減少統(tǒng)計信息的誤差率。及時錄入、分析數(shù)據(jù)，逐級開展考核驗收。嚴把上報信息質量關，逐層落實殘工委、殘聯(lián)“雙簽字”責任制，為總結工作也為倒查責任提供依據(jù)。抓緊建立健全殘疾人基本服務狀況和需求信息的動態(tài)更新機制，為持續(xù)推動殘疾人服務托住底、補短板、?；?、廣覆蓋工作提供更有力的支撐。
鞏固“基礎管理建設年”成果，全面開展“基礎管理提升年”建設活動。進一步加強建章立制工作，抓好已出臺措施的督導落實。進一步加強基層基礎建設，抓好掛靠機構、編外人員的清理規(guī)范。進一步加強預算決算管理，抓好編制依據(jù)、決策程序、跟蹤問效等工作落實。進一步加強資產(chǎn)核查監(jiān)管，抓好資產(chǎn)登記、使用監(jiān)督、保值增值等工作。進一步落實項目實施與監(jiān)管責任，抓好康復、教育、就業(yè)、扶貧、無障礙等重點項目的服務績效和跟蹤考核。進一步加強基層組織建設，抓好省級殘聯(lián)領導干部協(xié)管、優(yōu)秀年輕殘疾人干部培養(yǎng)、殘疾人專職委員隊伍培訓等工作。中國殘聯(lián)將制定出臺深入開展“基礎管理提升年”建設活動的意見。
進一步加強信息化管理系統(tǒng)和服務平臺建設。以殘疾人人口數(shù)據(jù)庫為核心，進一步整合殘疾人基本需求、服務業(yè)務和相關數(shù)據(jù)，加強資源交換和共享，完善信息數(shù)據(jù)動態(tài)更新機制，為做好精準服務工作提供更有效的技術支撐。穩(wěn)步推進智能化殘疾人證的試點工作。進一步加強殘聯(lián)系統(tǒng)網(wǎng)站建設，構建網(wǎng)絡服務平臺，提升安全保障水平。
(四)全力落實殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要各項任務，認真做好“十三五”規(guī)劃的調(diào)研論證編制工作。
繼續(xù)抓好各類服務項目、各項規(guī)劃安排年度任務的落實，力爭實現(xiàn)殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要的完美收官。要立足各地實際，逐一梳理分析重點業(yè)務的完成情況，逐項落實具體措施，逐級開展督導考核，確保工作落到實處。
及時開展國家和地方殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要、基本公共服務“十二五”發(fā)展綱要殘疾人服務專章等重點規(guī)劃執(zhí)行情況的評估工作，為科學制定“十三五”規(guī)劃奠定扎實的基礎。要搞好評估工作，必要時邀請第三方獨立開展評估工作。
組織編制國家和地方殘疾人事業(yè)“十三五”規(guī)劃、基本公共服務“十三五”規(guī)劃殘疾人服務專章等規(guī)劃。充分利用全國殘疾人基本服務狀況和需求專項調(diào)查成果，借鑒“十二五”規(guī)劃執(zhí)行情況的評估結論，緊扣加快推進殘疾人小康進程，認真編制好殘疾人事業(yè)“十三五”規(guī)劃。同時，努力將殘疾人事業(yè)納入國家和各地經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃之中。
(五)高舉人道主義旗幟，進一步加強殘疾人事業(yè)思想宣傳、理論研究、文化體育和慈善工作。
統(tǒng)籌做好重要政策、專項工作、重大活動、重要典型以及關鍵節(jié)點的新聞宣傳工作，及時推出有深度、有影響力的重點報道。啟動“十三五”殘疾人事業(yè)宣傳綱要的制定工作，聚焦殘疾人事業(yè)宣傳重點，力爭推出精品力作。建立完善殘疾人工作輿情分析平臺，及時應對和處置突發(fā)事件。
建立健全活躍殘疾人文學藝術的促進機制，帶動社會各界更廣泛深入地關注支持殘疾人事業(yè)。加強殘疾人基本公共文化服務建設，深入開展殘疾人閱讀推廣工作，努力擴大殘疾人無障礙獲取信息、知識的覆蓋面。扶持殘疾人文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和殘疾人特殊藝術發(fā)展。繼續(xù)開展文化助殘公益行動，推進適合殘疾人參與的文化活動進社區(qū)、進家庭。
以籌辦第九屆全國殘運會暨第六屆特奧會為重點，進一步活躍殘疾人健身體育、康復體育和競技體育運動。推動高等院校招收優(yōu)秀殘疾人運動員入學，鼓勵支持社會力量、地方機構舉辦承辦國內(nèi)國際殘疾人體育賽事。做好重大體育賽事組織工作，積極備戰(zhàn)里約殘奧會。配合做好2022年冬奧會申辦工作，實施冬季殘疾人體育運動振興計劃。
(六)深度參與殘疾人事務的國際交流與合作，進一步提升我國殘疾人事業(yè)的國際影響力。
以籌辦亞歐合作框架下殘疾人合作主題活動為重點，積極推動“絲綢之路經(jīng)濟帶”、“21世紀海上絲綢之路”相關國家關于殘疾人事務的國際交流，加強殘疾人輔助器具開發(fā)的國際合作。
積極發(fā)揮亞太經(jīng)濟體“殘疾人之友小組”作用，統(tǒng)籌落實2015年促進行動。認真做好康復國際候任主席履職前的準備工作。更主動地參與聯(lián)合國《殘疾人權利公約》履約機制建設，不斷擴大中國殘疾人事業(yè)的國際影響力。
繼續(xù)實施第三個“亞太殘疾人十年”行動計劃。抓好各類延續(xù)性國際合作交流項目的落實，深化與重點國家、港澳臺地區(qū)的殘疾人事務交流，積極發(fā)揮殘疾人事務國際合作“以外促內(nèi)”的重要作用。
(七)鞏固和擴大殘聯(lián)系統(tǒng)整治“四風”成果，進一步加強干部隊伍的思想作風建設。
恪守“人道、廉潔、服務、奉獻”職業(yè)道德，堅持作風建設永遠在路上。始終警惕和嚴肅查處形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風等“四風”的反彈問題。持續(xù)優(yōu)化殘聯(lián)系統(tǒng)的學風、會風、文風、作風，大力營造風清氣正帶隊伍、團結和諧干事業(yè)的良好氛圍。
堅持和落實重大事項向主席團報告制度，自覺接受監(jiān)督。嚴格遵守“三重一大”事項集體決策的程序規(guī)定，凡重要決策、重要項目、人事任免和大額資金使用等，決策前溝通醞釀，決策時集體討論，決策后緊抓執(zhí)行。
深入一線開展調(diào)查研究，了解實情、掌握需求、落實服務。把殘疾人關注的熱點、生活的難點作為工作重點，強化應用性調(diào)查研究，推動調(diào)研成果及時轉化。
各位委員，加快推進殘疾人小康進程，責任重大，任務繁重。讓我們更緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以更主動的擔當、更扎實的舉措，全力做好各項工作，為加快推進殘疾人小康進程、努力實現(xiàn)“兩個一百年”宏偉目標和中華民族偉大復興的中國夢作出新的更大貢獻。
【殘聯(lián)發(fā)言稿范文】。
黨的十八大以來，黨和國家高度重視社會治理工作，將推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提升為全面深化改革、完善和發(fā)展中國特色社會主義制度的鮮明指向。十八屆三中全會對激發(fā)社會組織活力，盡快提高黨和國家機關、企事業(yè)單位、人民團體、社會組織的工作能力，促進國家治理體系更加有效運轉作出了頂層設計,指明了社會組織工作的宏觀方向。為此，全國殘聯(lián)系統(tǒng)如何貫徹落實中央精神，進一步加強助殘社會組織工作，配合發(fā)展改革委、民政、財政、人力資源社會保障等有關部門發(fā)揮培育、孵化、引導、規(guī)范助殘社會組織發(fā)展的應有作用，激發(fā)社會組織活力、動員社會力量、整合助殘資源，形成為殘疾人提供服務的合力，是擺在我們面前的一個重要課題。
下面，我就殘聯(lián)系統(tǒng)開展助殘社會組織工作談幾點想法。
黨中央、國務院對殘疾人工作格外關心、格外關注，中央領導同志多次出席有關會議、活動。2014年3月，習近平總書記致信祝賀中國殘疾人福利基金會成立30周年，指出：“讓廣大殘疾人安居樂業(yè)、衣食無憂，過上幸福美好的生活，是我們黨全心全意為人民服務宗旨的重要體現(xiàn)，是我國社會主義制度的必然要求”。5月，習近平總書記在親切會見全國自強模范和助殘先進代表時即席發(fā)表重要講話，指出：“各級黨委和政府要高度重視殘疾人事業(yè)，把推進殘疾人事業(yè)當作份內(nèi)的責任，各項建設事業(yè)都要把殘疾人事業(yè)納入其中，不斷健全殘疾人權益保障制度。各級殘聯(lián)要發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，切實履行職責，為殘疾人解難、為黨和政府分憂，團結帶領殘疾人繼續(xù)開創(chuàng)工作新局面”。俞正聲同志在出席基金會成立30周年紀念大會時講話指出：“進一步做好保障殘疾人權益、改善殘疾人民生的各項工作，推動殘疾人事業(yè)又好又快發(fā)展，努力實現(xiàn)殘疾人與全國人民同步小康”。張高麗同志在中國殘聯(lián)“六代會上”的祝詞中指出，“在新的起點上進一步發(fā)展殘疾人事業(yè)，必須廣泛動員全社會力量積極參與。要大力弘揚人道主義思想，倡導友愛、互助、融合、共享的理念，形成扶殘助殘的良好社會風尚。要重視發(fā)揮市場機制作用，加強對助殘社會組織的培育和引導，動員社會力量為殘疾人生活工作學習提供服務”。王勇同志在國務院殘工委第二次全體會議上指出：“以改革創(chuàng)新精神推動殘疾人事業(yè)邁上新臺階，加強組織領導，落實部門責任;動員社會參與，激活市場活力;搞好典型宣傳，發(fā)揮激勵引導作用;加強殘聯(lián)建設，發(fā)揮殘聯(lián)作用”。
我國正處于經(jīng)濟社會轉型的關鍵期，各種社會矛盾凸顯，創(chuàng)新社會治理體制越來越受到中央的重視?！吨泄仓醒腙P于全面深化改革若干重大問題的決定》中指出，要“激發(fā)社會組織活力。正確處理政府和社會關系，加快實施政社分開，推進社會組織明確權責、依法自治、發(fā)揮作用。適合由社會組織提供的公共服務和解決的事項，交由社會組織承擔”,“重點培育和優(yōu)先發(fā)展行業(yè)協(xié)會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務類社會組織”。習近平總書記提出，“全面深化改革的總目標，就是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。盡快把黨和國家機關、企事業(yè)單位、人民團體、社會組織等的工作能力都提高起來，國家治理體系才能更加有效運轉”。
中國殘聯(lián)作為國家法律確認、國務院批準的由殘疾人及其親友和殘疾人工作者組成的人民團體，是全國各類殘疾人的統(tǒng)一組織?！吨袊鴼埪?lián)章程》規(guī)定，中國殘聯(lián)具有“代表、服務、管理三種職能”，履行“管理和發(fā)展殘疾人事業(yè)”、“管理和指導各類殘疾人社會組織”等重要任務?；仡櫄v史，助殘社會組織與中國殘疾人事業(yè)更是頗有淵源，一起發(fā)端于上世紀80年代，一起高舉人道主義的大旗，一起喚醒殘疾人的自發(fā)自覺自主意識，一起成長于改革開放的歷史大潮，一起成為推動殘疾人事業(yè)發(fā)展的重要力量。
中央的一系列指示精神對助殘社會組織的發(fā)展指明了方向，提供了政策依據(jù);殘聯(lián)章程、職能定位、事業(yè)傳承、現(xiàn)實需求和中國特色殘疾人事業(yè)決定了殘聯(lián)系統(tǒng)在加強助殘社會組織工作方面有著不可推卸的歷史使命和現(xiàn)實責任。因此，各級殘聯(lián)要進一步提高認識，理解、包容同生共源、共同成長的助殘社會組織，扶持、幫助他們成長與發(fā)展。要認真學習貫徹中央精神，充分認識到助殘社會組織的重要作用和加強助殘社會組織工作的重要意義，按照中央精神和中國殘聯(lián)部署進一步促進助殘社會組織良性發(fā)展。
助殘社會組織作為公益慈善類社會組織，是社會組織的重要組成部分和殘疾人事業(yè)的重要組成部分，是殘疾人利益的代表者之一，是殘疾人表達訴求與愿望的重要載體，是滿足殘疾人需求、為殘疾人提供服務的重要有生力量，對于更好地維護殘疾人合法權益，促進同步小康目標的實現(xiàn)具有十分重要的意義。與中國殘疾人事業(yè)一起成長的助殘社會組織，一直得到中國殘聯(lián)的關注與支持;為基層殘疾人提供服務的助殘社會組織，也一直得到各級殘聯(lián)的重視與支持。各級殘聯(lián)在工作實踐中創(chuàng)造出許多可資借鑒、初具成效的有益經(jīng)驗。
(一)中國殘聯(lián)在助殘社會組織工作方面的探索和部署。
中國殘聯(lián)歷來重視社會治理工作，支持和推動助殘社會組織發(fā)展。張海迪主席在“六代會”報告中指出，“積極推進政府購買社會組織助殘服務，推動殘疾人社會組織規(guī)范建設、健康發(fā)展，深入開展志愿助殘服務”。近日，中國殘聯(lián)黨組書記、理事長魯勇在全國殘聯(lián)理事長專題研討班上指出，“要以改革創(chuàng)新的精神努力激發(fā)社會的助殘活力、市場的助殘活力。要把激發(fā)殘疾人和助殘社會組織活力的工作，擺到更加重要的位置來抓。推動政府購買殘疾人服務，努力放大政府資源的社會帶動效應，促進相關服務資源的有效整合、優(yōu)化配置。努力激活社會組織的助殘活力，構建起有利于殘疾人事業(yè)發(fā)展和能夠得到有效監(jiān)管的助殘社會組織管理辦法，拓展社會志愿助殘、公益助殘等內(nèi)容”。魯勇理事長在接受《中國政府采購報》專訪時指出，“政府購買殘疾人服務是一種工作思路、運作方式和資源整合方式的變化，推廣政府購買殘疾人服務政策有助于實現(xiàn)政府、殘聯(lián)組織和社會力量的優(yōu)勢互補。殘聯(lián)組織要以此為契機，積極配合政府部門，努力放大政策效應，整合服務資源，提高服務品質，讓全社會了解殘疾人服務需求，以更好地為殘疾人服務”。按照中央精神和中國殘聯(lián)領導指示，中國殘聯(lián)進一步加強助殘社會組織工作，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。
一是納入大局、統(tǒng)一部署。，國務院印發(fā)《國家基本公共服務體系“十二五”規(guī)劃》，這是我國第一部關于國家基本公共服務的總體規(guī)劃?！耙?guī)劃”確定的八個服務領域都包含相應的殘疾人服務內(nèi)容，同時設“殘疾人基本公共服務”專章，明確了重點任務、基本標準和保障工程，體現(xiàn)了殘疾人服務在國家基本公共服務中的重要地位。2014年中國殘聯(lián)向國務院專項請示將殘疾人事業(yè)納入政府購買服務試點工作先行先試，在國務院辦公廳出臺的《關于政府向社會力量購買服務的指導意見》(國辦發(fā)[]96號)中，著重明確“殘疾人服務”為政府購買的七大項公共服務之一。積極參與民政部修訂“社會團體登記管理條例”的意見征求工作，代表殘疾人及助殘社會組織提出需求與愿望。積極貫徹落實國辦發(fā)96號文件，2014年4月與財政部等6部門聯(lián)合下發(fā)了《關于做好政府購買殘疾人服務試點工作的意見》，并下發(fā)《關于印發(fā)政府購買殘疾人服務試點工作實施方案的通知》，明確政府購買殘疾人服務試點工作的基本原則、工作目標、試點任務、工作要求以及項目目錄等。
二是分類指導、開展試點。指導中國殘聯(lián)各專門協(xié)會完成社團登記，探索法人治理模式。中國殘聯(lián)給予各專門協(xié)會大力支持，重點指導各專門協(xié)會規(guī)范運作，從各方面給予經(jīng)費支持，努力構建長效工作機制，加強自律和誠信建設，提升工作能力;加強制度建設，出臺工作規(guī)則、法人治理規(guī)范等工作制度，成立項目評估和財務監(jiān)審委員會，完善中國殘聯(lián)各專門協(xié)會工作項目和財務管理機制，努力發(fā)揮示范引領作用。在20啟動6個省及18個市和市轄區(qū)的社會治理試點工作。2014年，將助殘社會組織工作融入中國殘聯(lián)基礎管理建設工作，并制作《助殘社會組織統(tǒng)計臺賬》開展基礎數(shù)據(jù)調(diào)研、統(tǒng)計，在全國殘疾人基本服務狀況和需求專項調(diào)查中發(fā)揮應有作用。
三是加強研究，密切聯(lián)系。下發(fā)《關于了解殘疾人群眾組織情況的通知》，下發(fā)《關于收集殘疾人社會組織有關情況的通知》，對助殘社會組織進行調(diào)查摸底和情況收集。20向全國下發(fā)《關于開展殘疾人社會組織調(diào)查的通知》，聯(lián)合清華大學開展“中國殘疾人社會管理及其創(chuàng)新研究”，回收問卷8021份，形成近5萬字的《殘疾人社會組織調(diào)研報告》。自以來，每年都與助殘社會組織召開聯(lián)誼會;自以來，連續(xù)8年參加五屆福建“同人論壇”。4月舉辦“殘聯(lián)組織社會管理與服務研討會”，研究殘聯(lián)組織在社會管理與服務中的具體思路、有效舉措，探索如何推動助殘社會組織和民辦服務機構在殘疾人事業(yè)中切實發(fā)揮作用。2014年參加京津冀三地專門協(xié)會峰會。與民政部、高校專家通過講課、課題研究等形式，加強理論研究和探討。
(二)地方殘聯(lián)在助殘社會組織工作方面的探索和實踐。
各地殘聯(lián)根據(jù)中央關于推進社會治理、激發(fā)社會組織活力的總體精神，按照中國殘聯(lián)有關加強助殘社會組織服務工作的整體部署，聯(lián)系實際，積極探索，不斷創(chuàng)新，創(chuàng)造了不少有益經(jīng)驗。
北京市殘聯(lián)等充分發(fā)揮樞紐作用，通過政府補貼、購買服務等方式培育和扶持助殘社會組織。經(jīng)北京市編辦批準，市殘聯(lián)成立社會工作部(5個公務員編制)和社會組織服務中心(20個事業(yè)編制)，逐步建立起先認定、再評估、最后扶持的管理體系，先后投入2500多萬元(2014年投入1300多萬元)購買服務項目，并逐步建立項目申報、專家審核、第三方評估等相關制度。同時加強黨的建設，成立北京市殘聯(lián)社會組織黨工委和聯(lián)合黨總支，在貫徹黨的重大決策中發(fā)揮積極作用。
上海市殘聯(lián)等積極將其納入政府工作大局，充分發(fā)揮殘聯(lián)的主導、示范作用。作為上海市社會組織建設與管理工作聯(lián)席會議成員單位之一，上海市殘聯(lián)與民政局聯(lián)合下發(fā)文件，要求各級殘聯(lián)緊緊圍繞殘疾人個人和家庭最直接最現(xiàn)實的需求，開發(fā)殘疾人社會工作服務項目，初步形成了“殘聯(lián)主導推進、社會協(xié)同運作、多元模式并行、服務項目互補”的工作格局和“政府購買服務、社會組織實施、項目獨立運作、專家全程指導、第三方機構評估”的助殘服務新模式。2014年，全市各區(qū)縣殘聯(lián)購買社會力量助殘服務項目達94項，并在嘉定區(qū)建立“上海市助殘社會化實驗基地”。
湖北省殘聯(lián)搭建培育平臺，成立湖北省殘疾人社會組織孵化基地，為助殘社會組織提供全方位服務，目前引進入駐30多家，占總入駐組織三分之一。湖北省、黑龍江省殘聯(lián)借助合作項目的優(yōu)勢，學習合作方的工作理念和工作方法。從2014年開始，兩省借“長江新里程(第三期)——關愛你的殘疾人鄰居”項目的契機，以“全程陪伴”(即由專業(yè)工作人員幫助助殘社會組織開展項目的申報、審核、實施、評估、總結等，陪伴助殘社會組織一起成長)為方式，培育、引導、支持助殘社會組織。
廣東省殘聯(lián)通過行業(yè)協(xié)會(如殘疾人服務業(yè)協(xié)會)開展助殘社會組織的管理與服務。廣東省殘聯(lián)于204月注冊了省殘疾人服務業(yè)協(xié)會，由從事殘疾人服務項目的企事業(yè)單位、民辦非企業(yè)、社會團體以及相關的管理人員、專家學者等自愿組成。在政府購買服務方面，年和2013年，僅省級殘聯(lián)通過財政預算向社會組織購買的助殘服務經(jīng)費總額達729萬元;據(jù)不完全統(tǒng)計，珠三角地區(qū)7個地級市殘聯(lián)購買社會組織的助殘服務總額達8000多萬元。
陜西省殘聯(lián)與省發(fā)展改革委等13部門聯(lián)合下發(fā)《關于促進民辦殘疾人服務機構發(fā)展的意見》，按照“鼓勵扶持、規(guī)范管理”的工作思路，堅持同等對待、公平競爭的原則，對民辦、公辦民營和公辦殘疾人服務機構統(tǒng)一標準，一視同仁，促進公平競爭。明確登記注冊，實施項目支撐，落實人員待遇，享受稅費優(yōu)惠，支持民間投資，鼓勵社會捐贈，實現(xiàn)資源共享。
成都市、東莞市等組建事業(yè)單位加強對助殘社會組織的管理與服務。成都市編辦批復成立市殘疾人社會組織服務中心，為全市助殘社會組織提供信息咨詢、業(yè)務培訓服務;為有意向成立的助殘社會組織提供孵化服務;受市殘聯(lián)委托，依法對助殘社會組織提供日常管理等方面的服務。東莞市殘聯(lián)成立正科級事業(yè)單位東莞市殘疾人社會組織服務中心，推動出臺一系列扶持政策，如市財政提供場地、設備和無障礙改造補助，并通過政府購買服務的方式，對實施0—6周歲殘疾兒童搶救性康復訓練的項目給予康復補助。
蘇州市殘聯(lián)、銅陵市殘聯(lián)積極爭取政府政策和有關部門的大力支持，建立助殘社會組織孵化園、孵化基地和社會組織培育中心，為助殘社會組織提供辦公場地、能力提升等方面的扶持。蘇州市助殘社會組織培育基地建成一年間，全市助殘社會組織(含備案組織)與去年同期相比增加了159家，達到381家。銅陵市目前已有6家助殘社會組織在其中接受培育孵化，全市為殘疾人提供直接服務的社會組織已達76個，占全市社會組織總數(shù)的15.6%。
【殘聯(lián)發(fā)言稿范文】。
殘聯(lián)系統(tǒng)的助殘社會組織工作雖然取得了一定的成績，但從總體看，助殘社會組織工作仍處于探索階段、助殘社會組織自身發(fā)展仍處于起步階段，與廣大殘疾人的迫切需求和創(chuàng)新社會治理的要求相比還有較大差距，需要各級殘聯(lián)進一步支持、專門協(xié)會組織進一步發(fā)揮引導示范作用、助殘社會組織進一步加強自身建設，來適應推動國家治理體系現(xiàn)代化的需要，適應殘疾人事業(yè)發(fā)展的需要，適應殘疾人不斷增長的物質和精神需求。
殘聯(lián)組織與助殘社會組織的發(fā)展是互動的發(fā)展、包容的發(fā)展、融合的發(fā)展。各級殘聯(lián)要深刻認識到聯(lián)合所有助殘力量推動殘疾人事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實意義和深遠影響，努力把握當前形勢和發(fā)展趨勢;充分認識到殘聯(lián)與助殘社會組織的合作還有很大提升的空間，殘聯(lián)對社會組織的服務還有很多完善的空間。要領會貫徹中央精神和中國殘聯(lián)領導講話精髓，積極探索發(fā)展模式，有效把握發(fā)展方向，以真心實意的姿態(tài)和情感，采取更加有力的措施促進助殘社會組織更好發(fā)展。各項措施既要有針對性，又要有實效性。
(一)彰顯殘聯(lián)組織體制優(yōu)勢，建立頂層設計創(chuàng)新機制。
切實做好助殘社會組織發(fā)展的頂層設計和工作規(guī)劃，積極統(tǒng)籌各類資源，推動建立“政府主導、部門聯(lián)動、殘聯(lián)推動、社會互動”的助殘社會組織綜合發(fā)展機制，依法推進、依法管理、依法支持。協(xié)調(diào)各級政府將助殘社會組織放在激發(fā)社會組織活力大局的優(yōu)先位置加以考慮，主動加強與發(fā)展改革委、民政、財政、人力資源社會保障等政府職能部門的協(xié)調(diào)溝通，通過政策制定、資金扶持、場地提供、稅收減免、人員培訓、能力建設、項目指導等方式，借助公辦民營、民辦公助、財政補貼、項目補貼、貼息等途徑，促進助殘社會組織茁壯成長。同時促進助殘社會組織在稅費、場地、項目、資金、人才培育以及專業(yè)技術人員的職業(yè)資格認定、職稱評審、課題申請、評先選優(yōu)等方面與同行業(yè)、同領域事業(yè)單位同等對待，協(xié)調(diào)同行業(yè)、同領域不同部門之間的助殘社會組織實現(xiàn)同等待遇。
貫徹落實《關于政府向社會力量購買服務的指導意見》和財政部、中國殘聯(lián)等6部門《關于做好政府購買殘疾人服務試點工作的意見》，并在即將下發(fā)的同步小康文件中，對此加以體現(xiàn)。探索加大政府購買服務力度，鼓勵并幫助助殘社會組織積極申報助殘服務項目、承接政府購買的服務，抓好試點、總結經(jīng)驗、培育典型，充分發(fā)揮其引導、示范和標桿作用。重點培育新成立的、最基層的、特殊病殘人群和細分需求的助殘社會組織。
積極發(fā)揮殘聯(lián)作為人民團體的政治引領作用、業(yè)務指導單位的指導作用和扎根殘疾人群體的天然感情優(yōu)勢，引導助殘社會力量堅決執(zhí)行黨的路線、方針、政策。各級殘聯(lián)及所屬的殘疾人服務機構，要利用其資源和技術優(yōu)勢，發(fā)展壯大為本領域的資源中心和示范工程，發(fā)揮輻射和帶動作用，為助殘社會組織提供業(yè)務指導、人員培訓、政策咨詢等各種支持，提升行業(yè)整體水準。要利用現(xiàn)有綜合服務設施或服務場地，積極打造助殘社會組織孵化基地。殘聯(lián)系統(tǒng)在爭取政策、理論研究、資源獲取方面擁有體制優(yōu)勢，要與助殘社會組織實現(xiàn)優(yōu)勢互補、信息共享。
要將助殘社會組織工作與殘聯(lián)重點業(yè)務工作有機結合起來，納入到“基礎管理建設年”工作、殘疾人基本服務狀況和需求專項調(diào)查及組織建設“強基育人”工程之中統(tǒng)一推進。一方面將基礎管理、需求調(diào)查和“強基育人”的理念傳輸?shù)街鷼埳鐣M織中，另一方面要將有關統(tǒng)計數(shù)據(jù)與助殘社會組織實現(xiàn)資源共享。同時積極協(xié)助有關部門，了解掌握助殘社會組織基礎數(shù)據(jù)、基本信息、工作開展情況及存在的問題困難等，做到底數(shù)清、情況明，為促進助殘社會組織發(fā)展提供基礎信息保障。
要充分利用各種宣傳媒體，廣泛宣傳促進助殘社會組織發(fā)展的重要意義、主要內(nèi)容、政策措施，尤其要著力突出助殘社會組織在改善民生、創(chuàng)新社會治理中涌現(xiàn)出的先進事跡、優(yōu)秀典型。要著重圍繞助殘社會組織存在的實際困難和問題，開展理論研討、經(jīng)驗交流，促進理論與實踐同步發(fā)展。要按照國家相關規(guī)定，積極開展對助殘社會組織及相關管理人才、專業(yè)人才的表彰獎勵活動。
(二)發(fā)揮專門協(xié)會示范引領作用，探索現(xiàn)代法人治理結構。
中國殘聯(lián)領導歷來關心、重視專門協(xié)會。鄧樸方名譽主席對專門協(xié)會懷有深厚的感情，一直以來傾心關注、親切關懷專門協(xié)會從誕生、發(fā)展到社團登記的各個階段，多次作出重要指示和戰(zhàn)略決策，要求各專門協(xié)會成為本類別殘疾人的“利益代言人、服務組織者、權利維護者”。張海迪主席多次出席專門協(xié)會活動，聽取協(xié)會工作進展情況的匯報并作出指示。魯勇理事長要求專門協(xié)會處理好“三個關系”(處理好整體推進與重點突破的關系、處理好搭建橋梁與直接服務的關系、處理好抓服務與辦實體的關系)，研究好“四項專題”(搭建橋梁、規(guī)范運作、貼近需求、重在服務)，做好“五件工作”(抓典型帶動、抓人才培養(yǎng)、抓依法維權、抓工作指導、抓殘疾預防)。這些都是今后做好專門協(xié)會工作、推動專門協(xié)會與助殘社會組織融合發(fā)展的指導思想和工作原則。
各級殘聯(lián)要重視、支持專門協(xié)會工作，指導各專門協(xié)會充分發(fā)揮主體優(yōu)勢、密切聯(lián)系殘疾人優(yōu)勢和社團法人優(yōu)勢，融入殘疾人事業(yè)大局，找準定位、探索創(chuàng)新，努力發(fā)展壯大，成為本類別殘疾人服務領域的領頭羊，為助殘社會組織提供積極示范。要進一步探索法人治理模式，加快建立現(xiàn)代社會法人治理結構，配合殘聯(lián)加強與助殘社會組織融合發(fā)展的廣度和深度，為殘疾人提供社會市場化、專業(yè)類別化、精細精準化、量體裁衣式的服務。要在社會治理工作中積極提出建議，探索合作方式，積累互助經(jīng)驗，成為殘聯(lián)與助殘社會組織之間的橋梁和紐帶。
(三)促進助殘社會組織健康發(fā)展，提升工作水平服務能力。
各級殘聯(lián)要幫助助殘社會組織認清自身性質和定位，督促助殘社會組織建立健全以章程為核心的制度建設，完善法人治理結構。要加大對助殘社會組織人才培育、人才引進、智力支持和落實人才待遇的扶持力度，注重各類人才尤其是管理人才、專業(yè)人才、社會活動人才的培養(yǎng)，推動建設一支綜合素質好、服務意識強、專業(yè)水平高的員工隊伍。要規(guī)范內(nèi)部人事、財務、檔案等制度建設，提高自我管理水平和自我服務能力。嚴格遵循民政部門評估標準和年審制度，確保評估達標、年審合格。
積極倡導建立助殘社會組織服務標準、行為準則和行業(yè)自律規(guī)則，建立組織自律、社會監(jiān)督、政府監(jiān)管、法律監(jiān)督相結合的綜合監(jiān)管體系，實現(xiàn)內(nèi)部公開透明、外部多方監(jiān)管的良好運行機制。要推進助殘社會組織信息公開、第三方評估、廉潔自律建設和誠信建設，提升助殘社會組織公信力。人無信不立，社會組織如果不加強誠信建設，必將被服務對象拋棄，必將被社會發(fā)展淘汰。國務院2014年6月份頒布了《社會信用體系建設規(guī)劃綱要(2014-)》，將社會組織誠信建設作為重要內(nèi)容納入其中。打鐵還需自身硬，只有增強公信力，樹立良好形象，提供貼心服務，才能贏得廣大殘疾人及親友的信任與依賴，才能在社會發(fā)展中立于不敗之地，才能逐步發(fā)展壯大。各級各類助殘社會組織要圍繞建立現(xiàn)代社會法人治理結構，將誠信建設納入章程，健全社會組織信息公開制度，確保重大活動、財務收支等情況公開透明;有效履行服務承諾，盡職盡責、全心全力做好滿足殘疾人需求的有效服務，切實提高社會組織的公信力和社會影響力。要密切與殘聯(lián)和專門協(xié)會的聯(lián)系，切實了解殘疾人訴求與愿望，真正接地氣、知實情，不負社會組織的職能和殘疾人的期盼。
要重點引導助殘社會組織通過合法的渠道和方式，積極參政議政，合理表達需求，立足本職結合實情，參與相關政府決策和殘疾人事務，探索建立現(xiàn)代社會法人治理結構，積極融入公共服務體系，共同推動殘疾人事業(yè)發(fā)展。由于現(xiàn)在殘聯(lián)組織掌握的資源還是相對有限，開展助殘社會組織工作的基礎相對薄弱，但是我們的決心、情感和姿態(tài)都是積極的、努力的、正面的，希望我們雙方能夠相互理解、形成共識、求同存異、探索合作共贏之道。
說到這里，還有一點希望各級殘聯(lián)特別關注。各級殘聯(lián)在加大支持力度的同時，也要有政治敏銳性。當前，境外勢力插手人民內(nèi)部矛盾，極力把人民內(nèi)部矛盾引向對抗性矛盾，把群眾的利益訴求轉變?yōu)檎螁栴}，我們必須嚴加防范。各級殘聯(lián)要了解掌握國際國內(nèi)發(fā)展大勢，特別是對別有用心的外部勢力有所了解，不能對殘疾人事業(yè)領域內(nèi)發(fā)生的一些情況茫然不知。不能扮演事后諸葛亮和臨場救火隊員的角色，還應該對事態(tài)的發(fā)展有預期預案，意識前置、關口前移，預防為先，凡事一切從源頭做起。要完善預警和應急應對機制，對一些容易引發(fā)爭議和矛盾的問題時有預判，贏得主動性。具體來說，一是嚴格依法、依規(guī)辦事，所有的扶持措施都必須在法律允許的范圍內(nèi);二是要加快建立針對助殘社會組織的輿情應急應對機制，及時了解掌握輿情動態(tài)，妥善處理復雜問題。
對《關于促進助殘社會組織發(fā)展的指導意見》開展征求意見。
中國殘聯(lián)與民政部將聯(lián)合下發(fā)《關于促進助殘社會組織發(fā)展的指導意見》，在兩部門的職責內(nèi)對助殘社會組織的登記、監(jiān)管、規(guī)范發(fā)展和發(fā)揮業(yè)務指導作用等提出一些有力的、有創(chuàng)新性的舉措。比如符合條件的助殘社會組織在成立時直接向民政部門依法申請登記;適當降低在縣級民政部門申請登記的各類助殘社會組織的成立登記條件，簡化登記程序;探索整合利用各級民政、殘聯(lián)系統(tǒng)現(xiàn)有綜合服務設施或服務場地，積極打造助殘社會組織孵化基地;加大財政金融支持力度，建立健全彩票公益金等財政性資金對助殘社會組織的扶持機制，逐步加大殘疾人就業(yè)保障金等對助殘社會組織開展殘疾人就業(yè)服務的支持力度;建立助殘社會組織專家人才庫和專家咨詢評審委員會，為開展助殘社會組織工作提供人才和智力支持。該指導意見將在向各級民政、殘聯(lián)及助殘社會組織廣泛征求意見后出臺，本次會議也是一次重要的征求意見過程。希望各級殘聯(lián)認真研討該指導意見，切實提出有建設性的意見和建議。
同志們，伴隨殘疾人事業(yè)發(fā)展應運而生的助殘社會組織發(fā)展空間廣闊、發(fā)展愿景美好。隨著改革的進一步深入和政府職能的轉變，助殘社會組織已經(jīng)迎來戰(zhàn)略機遇期、快速成長期和可持續(xù)發(fā)展期。殘疾人事業(yè)領域的社會治理體系現(xiàn)代化還有很長的路要走，殘聯(lián)組織社會治理能力的現(xiàn)代化還需要進一步自我完善和提高，助殘社會組織的健康規(guī)范發(fā)展還需要政府、殘聯(lián)、社會組織自身不斷地努力。黨的十八大、十八屆三中全會和即將召開的四中全會精神為我們指明了方向、明確了路徑、提出了目標。希望各級殘聯(lián)認真貫徹中央精神，落實中國殘聯(lián)部署，學習先進地區(qū)經(jīng)驗，再接再厲、開拓創(chuàng)新，積極探索殘聯(lián)開展助殘社會組織工作的有益經(jīng)驗和有效做法，形成合力，促進殘疾人同步小康目標的實現(xiàn)。
領導在助殘社會組織工作研討會上的講話篇十
同志們：
在舉國上下滿懷豪情喜迎黨的xx大的大好形勢下，在全局上下奮力推進20xx年各項目標任務順利實施的關鍵階段，今天，市局黨委在此召開全局創(chuàng)先爭優(yōu)總結表彰大會，這次會議的主要任務是全面回顧創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展情況，總結交流取得的經(jīng)驗和成效，表彰先進，鞏固擴大活動成果，推動創(chuàng)先爭優(yōu)常態(tài)化、長效化，以創(chuàng)先爭優(yōu)的成效為公路事業(yè)又好又快發(fā)展提供強大動力和堅強保障。剛才，對在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中涌現(xiàn)出來的先進基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務工作者進行了表彰，3個單位在會上作了典型發(fā)言，另3個單位形成了書面材料，分別從不同角度介紹了創(chuàng)先爭優(yōu)活動取得的成效和經(jīng)驗，總結得都很好，各有特色和亮點。希望大家相互學習，共同促進提高。下面，我就認真總結、鞏固擴大全局創(chuàng)先爭優(yōu)活動成果，進一步推動創(chuàng)先爭優(yōu)常態(tài)化、長效化講三點意見。
一、緊扣主題、突出特色，全局創(chuàng)先爭優(yōu)活動扎實推進、成效顯著。
創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展以來，全局各單位黨組織和廣大共產(chǎn)黨員認真貫徹落實中央和省、市及市局黨委的決策部署，緊密聯(lián)系工作實際，注重實踐實效，盡職履責創(chuàng)先進，立足崗位爭優(yōu)秀，有效推動了公路事業(yè)又好又快發(fā)展，起到了推動科學發(fā)展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強黨組織建設的積極作用，成效顯著，主要體現(xiàn)在以下四個方面：
一是公路事業(yè)得到了科學發(fā)展。創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展以來，市局黨委積極組織引導黨組織和黨員干部投身到推動公路事業(yè)又好又快發(fā)展、建設開放繁榮秀美幸福新的偉大實踐中來，繼續(xù)深入貫徹科學發(fā)展觀，在抗洪搶險、迎國檢、支援縣大沖鄉(xiāng)災民災后重建中，我局基層黨組織和廣大黨員勇挑重擔、奮勇爭先，充分發(fā)揮先進模范作用，彰顯了黨的先進性。在公路建管養(yǎng)工作過程中，我局近兩年完成列入中央車購稅國省道工程建設項目9個，建設里程246.61公里，完成投資近16億元，建成了105國道吉泰走廊快速通道等高等級公路67公里，實現(xiàn)了一級公路從無到有的歷史性跨越。養(yǎng)護大中修工程質量穩(wěn)步提高，工程管理進一步加強，招投標程序進一步完善，已完工工程經(jīng)驗收合格率達到了100%，優(yōu)良率達到了86.5%。道班建設成效明顯，原有134個道班整合為85個，建成了8個養(yǎng)護中心，養(yǎng)路工住上了設計新穎的歐式小洋房，“以路為業(yè)，以班為家”的理念真正深入人心。機械化程度平穩(wěn)推進，從公路改(擴)建工程到路面大中修、路面病害處理，從路面開挖、材料裝卸、拌和、運輸、攤鋪到碾壓成型全部實行了機械化。公路管理水平全面提升。機關管理、安全管理、財務管理全面加強，路政治超由過去單一的部門行為轉化為政府行為，公路工作有效邁入了一條科學發(fā)展、良性發(fā)展的新路子。
二是黨建工作得到了有效提升。在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，我局圍繞健全組織體系、壯大骨干隊伍、創(chuàng)新活動載體、開拓宣傳陣地等方面大力創(chuàng)先爭優(yōu)。通過深化干部人事制度改革，為各單位配齊配強了黨政領導班子;通過黨組織書記切實履行第一責任人職責，建立健全了黨建工作運行機制;通過把黨建工作與本單位中心工作同研究、同部署、同推進，局黨委的政治核心作用，各分局、直屬各單位黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用,共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用,在公路改革發(fā)展和黨組織建設的偉大進程中得以充分體現(xiàn)，單位形成了風清、氣順、勁足、心齊、與時俱進、樂于奉獻的良好局面;通過深入開展“學、樹、創(chuàng)、建”活動，如“六好單位”、“六項創(chuàng)佳”、“文明工地”、“文明養(yǎng)護示范路”、“文明窗口”等創(chuàng)建評比活動，單位物質文明與精神文明、制度文明得到了協(xié)調(diào)發(fā)展。同時創(chuàng)先爭優(yōu)活動中涌現(xiàn)出了一大批先進集體和優(yōu)秀個人，如被中華全國總工會授予“全國“五一”巾幗標兵”的龍文，被市委、市政府表彰為全市抗洪搶險先進個人的鄒益平、郭賢煉、丁明君，被市委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組評為為民服務十佳標兵的王斌、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員黃小平，以及被市委、市政府評為抗洪搶險先進單位的吉水分局、井岡山分局，被市直機關工委評為先進基層黨組織的設計院黨支部、直屬分局黨支部，評為優(yōu)秀共產(chǎn)黨員簡世安、顏志金、黃兵、廖學坤，評為優(yōu)秀黨務工作者譚震威，等等，在全局形成了學習先進、爭當先進、趕超先進的生動局面;同時，通過黨組織分類定級、晉位提升，通過三大主題教育暨干部作風集中整治活動，切實增強了基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，切實解決了一批基層黨組織建設中的突出問題，有效提升了黨建工作水平。
三是促進了社會和諧。通過采取“三民”活動大走訪、談心談話、民情懇談、黨員群眾座談會、征求意見等辦法，我局進一步暢通了群眾訴求表達渠道;通過大力開展排查矛盾隱患、黨政領導上行風熱線、認真化解處理信訪案件等活動，有效化解了一些影響單位、影響職工穩(wěn)定的矛盾糾紛;通過強化綜合治理，深入推進平安創(chuàng)建，有力促進了社會管理創(chuàng)新，努力把一些問題化解在了基層、解決在萌芽狀態(tài)，促進了單位的和諧發(fā)展、良性發(fā)展。
四是強化了服務意識。活動中，我局堅持“以人為本、以車為本、執(zhí)政為民”等理念，通過新農(nóng)村建設幫扶、對口支援、社區(qū)幫扶、結對幫扶等做法，服務了基層群眾，推動落實了黨和政府的惠民政策，幫助群眾解決了生產(chǎn)生活中的部分實際困難和問題，加大了對生活困難群眾的幫扶力度，讓群眾在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中真正得到了實惠、看到了變化。
回顧兩年多來的實踐，創(chuàng)先爭優(yōu)活動為我們深入貫徹落實科學發(fā)展觀、推進黨的先進性和純潔性建設積累了豐富經(jīng)驗。主要是，開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，必須堅持圍繞中心、服務大局，為推動科學發(fā)展提供動力和保證;必須緊貼服務群眾、改善民生，切實為群眾辦實事辦好事，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系;必須緊貼加強黨的基層組織，抓好基層、打好基礎，持續(xù)提升基層黨建工作科學化水平;必須堅持改革創(chuàng)新，深入推進黨建工作的觀念、機制和方法創(chuàng)新;必須強化制度建設，推動創(chuàng)先爭優(yōu)常態(tài)化長效化，使創(chuàng)先爭優(yōu)融入基層黨組織和黨員的日常工作，成為基層黨組織和廣大黨員的自覺追求。這些經(jīng)驗和啟示，我們要在今后的工作中繼續(xù)堅持、不斷完善。
二、鞏固成果、推動發(fā)展，繼續(xù)為推動進位趕超、跨越發(fā)展做出公路部門的積極貢獻。
兩年多來的活動實踐也充分說明，創(chuàng)先爭優(yōu)是新形勢下加強黨的先進性、純潔性建設的有效載體和重要抓手，是一項推動發(fā)展的活力工程、群眾滿意的民心工程、強基固本的基礎工程。按照市里的部署，創(chuàng)先爭優(yōu)活動即將告一段落，但創(chuàng)先爭優(yōu)永無止境。9月28日，市委召開了全市創(chuàng)先爭優(yōu)總結交流大會，市委副書記劉義硚同志作了重要講話，對推進創(chuàng)先爭優(yōu)常態(tài)化、長效化提出了新要求。全局各單位黨組織和廣大黨員要認真學習貫徹劉書記的講話精神，始終保持創(chuàng)先爭優(yōu)的精神追求，不斷深化和拓展創(chuàng)先爭優(yōu)的方式和途徑，要在建設開放繁榮秀美幸福新的偉大實踐中創(chuàng)先進、爭優(yōu)秀、立新功。
一要在深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動中加強黨的先進性和純潔性建設。首先要切實抓好黨員干部思想上政治上的先進性和純潔性。要加強思想建設，教育引導廣大黨員干部堅定理想信念，在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。要高興中國特色社會主義偉大旗幟，堅定不移地堅持中國特色社會主義理論，堅定不移地堅持中國共產(chǎn)黨的領導，堅定不移地沿著中國特色社會主義道路奮勇前進!通過增強黨性觀念，加強黨性修養(yǎng)，做到在大是大非面前思想堅定，在大風大浪面前立場堅定。xx大召開在即，今后一段時間要把學習好、領會好、貫徹好、落實好黨的xx大精神作為我們的一項政治任務來抓。其次要切實抓好黨組織的先進性和純潔性。深化干部人事制度改革，圍繞推動公路事業(yè)發(fā)展選干部、配班子、聚人才，不斷提高領導班子建設科學化水平，一直是我們追求的目標。最近，市委印發(fā)了《關于進一步深化市直單位干部人事制度改革的實施意見》，各單位要進一步加強對干部的教育、管理和監(jiān)督，不斷提高干部工作的民主化、制度化、科學化水平。市局黨委也將一如繼往地堅持抓基層、打基礎，切實發(fā)揮好各單位黨組織和黨員干部隊伍的作用;各單位黨組織也要堅持把推動發(fā)展、服務群眾作為自己的核心任務和黨員干部的基本職責，要圍繞“爭發(fā)展、促和諧、煉隊伍、增活力”的目標，組織廣大干部職工“創(chuàng)先進、爭優(yōu)秀、做貢獻”，推進單位黨建工作科學化、規(guī)范化、項目化，使各個黨組織成為推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的堅強戰(zhàn)斗堡壘，廣大黨員干部成為爭創(chuàng)佳績、再造一流的時代先鋒。第三，要切實抓好黨員干部作風的先進和純潔。要切實加強黨的宗旨教育，大力弘揚密切聯(lián)系群眾之風，牢固樹立群眾觀點，健全群眾工作長效機制。要通過三大主題教育暨干部作風集中整治等活動，切實解決群眾反映強烈的突出問題，大力弘揚求真務實之風，進一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。要心無旁騖、全力以赴地投入到公路事業(yè)中來，身先士卒、靠前指揮，團結帶領廣大干部職工高質量、高效率地完成年初各項目標工作。
二要在服務經(jīng)濟社會發(fā)展的實踐中不斷創(chuàng)先爭優(yōu)。市第三次黨代會提出要“建設開放繁榮秀美幸福新”，最近國務院又發(fā)布了包括在內(nèi)的原中央蘇區(qū)振興發(fā)展意見，這些都是我們公路人推進創(chuàng)先爭優(yōu)的最大舞臺，也是檢驗創(chuàng)先爭優(yōu)的偉大實踐。各單位黨組織和廣大黨員要著眼全市發(fā)展大局，深入貫徹落實市第三次黨代會精神，找準公路部門創(chuàng)先爭優(yōu)服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展的結合點和著力點，進一步明確爭創(chuàng)主題、突出爭創(chuàng)重點、改進爭創(chuàng)方式，不斷增強創(chuàng)先爭優(yōu)實效。要緊緊圍繞如何推動公路事業(yè)又好又快發(fā)展，如何在破解融資難題、推進項目建設、轉變建養(yǎng)模式以及加強和創(chuàng)新社會管理等方面大膽探索、勇于實踐，不斷創(chuàng)先爭優(yōu)。各單位開展公路工作，要始終把人民群眾放在心中，自覺站在群眾的立場上謀劃工作，圍繞群眾的利益開展工作，帶著對群眾的感情去推動工作。要通過利用三民活動大走訪等類式活動，繼續(xù)在服務職工、造福人民中創(chuàng)先進、爭優(yōu)秀。要用我們公路人的“奮斗指數(shù)”，不斷提升老百姓對公路發(fā)展的“認可指數(shù)”;用單位的“發(fā)展指數(shù)”，以及廣大干部的“辛苦指數(shù)”，不斷提升公路職工的“幸福指數(shù)”。
三要在深入推進基層組織建設年活動中抓好轉化落實。中央將今年作為基層組織建設活動年，這是對創(chuàng)先爭優(yōu)活動的延續(xù)和深化。我們要緊緊抓住這一深化點，全面回顧和系統(tǒng)總結創(chuàng)先爭優(yōu)活動的特色亮點和經(jīng)驗啟示，使創(chuàng)先爭優(yōu)融入到單位黨組織和黨員干部的日常工作當中，成為永恒的價值追求。要通過基層組織建設年活動，繼續(xù)深化黨建工作責任制，堅持“書記抓、抓書記”，堅持述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建，確保黨建責任落實到位。各單位黨組織要通過堅持高標準、嚴要求，結合自身特點，積極開展規(guī)范化建設，有針對性地抓好黨建整改提高工作。要認真總結分析基層組織建設中存在的問題和不足，進一步強化措施。要按照“后進達標、一般提升、先進鞏固”的目標，以及“基層黨組織戰(zhàn)斗力進一步提升、基層黨組織書記素質進一步提升、黨員隊伍生機活力進一步提升、基層基礎保障水平進一步提升、基層黨建制度化水平進一步提升”和“一個好的帶頭人、一個好的發(fā)展思路、一個好的工作制度、一個好的活動陣地、一個好的保障機制”這“五個提升”和“五好”要求抓好整改和晉位升級工作。特別是要對照市委有關黨建工作“1+7”文件的部署要求，扎實做好分類定級查漏補缺、后進黨組織整頓轉化、黨組織書記選優(yōu)配強、黨員培養(yǎng)納新、黨務人員集中培訓、活動場所建設、先進典型培樹、制度規(guī)范完善、黨建難題破解等各項工作，使全局每一個黨組織都實現(xiàn)晉位升級。
三、形成制度，強化落實，不斷推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動科學化常態(tài)化長效化。
集中活動有節(jié)點，創(chuàng)先爭優(yōu)無止境。全局各單位黨組織和廣大黨員干部要圍繞全市公路發(fā)展大局，繼續(xù)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。要通過歸納、總結、提煉，不斷將好的經(jīng)驗和做法上升為制度，形成為機制，通過理念的貫徹、制度的落實，確保創(chuàng)先爭優(yōu)活動科學化、常態(tài)化、長效化。
一要在思想上、機制上推動創(chuàng)先爭優(yōu)科學化。解放思想是開啟思路的金鑰匙，是推動發(fā)展的助力器，是破解難題的重要法寶。創(chuàng)先爭優(yōu)只有解放思想，才能更好地推陳出新，更好地破解難題，才能無往而不勝!我們要嚴格落實創(chuàng)先爭優(yōu)活動中建立的基層黨建工作領導責任制，落實黨員先鋒創(chuàng)績制度、兩諾三述評制度等行之有效的制度機制。要通過基層組織建設年活動，把各項舉措落到實處。全局黨員領導干部，要結合各自分工掛點，定期到點上調(diào)查研究，定期到點上指導工作、解決問題，把聯(lián)系點建成示范點。通過建立健全黨組織晉位升級、黨員公開承諾踐諾、樹立和表彰先進典型、群眾監(jiān)督評議等長效機制，促進基層組織建設科學化、規(guī)范化。
二要從載體上、方式上推動創(chuàng)先爭優(yōu)常態(tài)化。各單位要緊緊圍繞公路中心工作，設計特色鮮明、務實管用的活動載體。要通過加強黨組織建設、培養(yǎng)鍛煉干部、強化社會管理、加強廉政建設、維護和諧穩(wěn)定、提升公路形象等措施，使單位黨組織和黨員煥發(fā)蓬勃生機和無限活力。要通過改進工作方式方法，加強工作薄弱環(huán)節(jié)和領域，積極創(chuàng)新黨組織領導方式和活動開展方式，有效擴大黨組織覆蓋面和影響力，進而通過載體、方式的豐富化，內(nèi)容的多樣化，推動創(chuàng)先爭優(yōu)的常態(tài)化。
三要從隊伍上、導向上推動創(chuàng)先爭優(yōu)長效化。黨員干部隊伍建設是基層組織建設的關鍵，一支優(yōu)秀的隊伍是促進發(fā)展的不竭動力。各單位要把創(chuàng)先爭優(yōu)活動的長效化與深化干部作風集中整治活動結合起來，既要用創(chuàng)先爭優(yōu)的成果鼓舞干部、引導干部、教育干部，又要著眼創(chuàng)先爭優(yōu)活動的長效化凝聚干部、樹立導向、糾正不足。我們要長期堅持治庸提能、治懶增效、治浮求實、治梗促廉“四治”措施，樹立重品行、重實績、重公論、重基層“四重”的選人用人導向，鼓勵黨員干部職工在各個領域、各個崗位上創(chuàng)先爭優(yōu)，使創(chuàng)先爭優(yōu)的成果不斷擴大。
同志們，創(chuàng)先爭優(yōu)是一項長期的艱巨的，富有使命和責任的系統(tǒng)工程，全局各基層黨組織和廣大共產(chǎn)黨員要大力弘揚創(chuàng)先爭優(yōu)的時代精神，堅定信心、扎實工作、奮勇拼搏，要以“勇當排頭兵、永做時代先鋒、敢為人先、敢爭第一”的決心和勇氣，盡職履責創(chuàng)先進、立足崗位爭優(yōu)秀，不斷創(chuàng)造新佳績、新輝煌，以優(yōu)異成績迎接黨的xx大勝利召開!
領導在助殘社會組織工作研討會上的講話篇十一
今天省總工會女職工委員會在這里召開全省工會女職工工作交流會。這次會議是在黨的第十八次全國代表大會勝利閉幕之際召開的。會議的主要任務是認真學習貫徹“十八大”精神，以“十八大”精神為指導，推動我省工會女職工工作創(chuàng)新發(fā)展。下面，我就學習貫徹“十八大”精神和做好新形勢下工會女職工工作講幾點意見。
一、認真學習貫徹“十八”大精神。
(一)充分認識學習宣傳貫徹落實十八大精神的重大意義。十八大是在我國進入全面建成小康社會決定性階段召開的一次十分重要的大會。十八大報告高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深刻分析了國際國內(nèi)形勢發(fā)展變化，全面回顧總結了過去五年的工作和黨的十六大以來的奮斗歷程及取得的歷史性成就，確立了科學發(fā)展觀的歷史地位，提出了奪取中國特色社會主義新勝利的基本要求，確定了全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標，對新的時代條件下推進中國特色社會主義建設作出了全面部署，對全面提高黨的建設科學化水平提出了明確要求。報告高屋建瓴，立意高遠，內(nèi)涵豐富，重點突出，思想深刻，充分反映了時代要求和人民愿望，充分展示了我們黨高度的道路自信、理論自信和制度自信，是黨團結帶領全國各族人民奪取中國特色社會主義新勝利的政治宣言和行動指南，是馬克思主義的綱領性文獻。認真學習宣傳貫徹落實十八大精神，是做好工會女職工工作的重要前提和思想保障。各級工會女職工組織要充分認識學習宣傳貫徹落實十八大精神的重大意義，切實抓好學習、宣傳、貫徹的各項工作，把廣大工會女職工工作干部和女職工群眾的思想統(tǒng)一到十八大精神上來，把廣大女職工群眾的力量凝聚到落實十八大確定的各項任務上來、凝聚到推動我省科學發(fā)展、奮力后發(fā)趕超上來，為我省與全國同步全面建成小康社會而努力奮斗。
(二)深刻領會、全面準確把握十八大精神。學習宣傳貫徹落實十八大精神，首先要認真學習十八大文件，原原本本研讀十八大報告和黨章，全面準確領會十八大精神實質。要深刻領會十八大的主題，堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進;要深刻領會黨的十六大以來黨帶領人民所經(jīng)歷的不平凡奮斗歷程，不斷增強工作的自信心和自豪感;要深刻領會中國特色社會主義道路是實現(xiàn)途徑，中國特色社會主義理論體系是行動指南，中國特色社會主義制度是根本保障;要深刻領會科學發(fā)展觀是中國特色社會主義理論體系最新成果，必須把科學發(fā)展觀貫徹到我國現(xiàn)代化建設全過程、體現(xiàn)到黨的建設各方面;要深刻領會全面建成小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化、實現(xiàn)中華民族偉大復興的新要求;要深刻領會中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局和黨的建設“五位一體”總體布局，努力實現(xiàn)科學發(fā)展。
二、圍繞中心、服務大局，按照省總重點工作抓好工會女職工工作。
剛才來自地區(qū)、產(chǎn)業(yè)的八位同志作了工作交流發(fā)言，她們的發(fā)言主題鮮明、內(nèi)容豐富，集中反映了近年來我省工會女職工組織在組織建設和推行女職工權益保護專項集體合同工作中大膽探索和積極創(chuàng)新的主要成果，對各地進一步加強工會女職工組織作用充分發(fā)揮及維權機制建設具有重要的借鑒作用。針對市場經(jīng)濟條件下勞動關系出現(xiàn)的新變化、新問題，特別是針對一些非公企業(yè)有法不依、違法責任難以追究、女職工權益保護工作呈現(xiàn)多樣性和復雜性的特點，從理論和實踐中總結探索出的女職工維權工作的新載體、新機制，是實現(xiàn)主動維權、依法維權、科學維權的重要手段。因此，全省各級工會女職工組織當前要抓好以下幾項工作：
(一)組織動員廣大女職工創(chuàng)先爭優(yōu)建功立業(yè)。要以推動企業(yè)技術進步和提高女職工創(chuàng)新能力為重點，深入實施女職工提素建功工程。堅持用社會主義核心價值體系教育女職工，大力弘揚工人階級偉大品格和勞模精神，引導女職工發(fā)揚自尊、自信、自立、自強精神，勤奮勞動、誠實勞動、創(chuàng)新勞動，爭當思想道德模范和技術創(chuàng)新能手。要圍繞“穩(wěn)中求進、提速轉型”總基調(diào)、總目標和工業(yè)強省、城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略，認真貫徹落實省總繼續(xù)開展“工業(yè)強省.工人當先—工會組織在行動”系列活動和“百萬職工奮勇當先”、“百萬職工就業(yè)創(chuàng)業(yè)”活動安排，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動同爭創(chuàng)“五一巾幗標兵崗(標兵)”有機結合，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，進一步激發(fā)女職工立足本職創(chuàng)先爭優(yōu)、建功立業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性。
(二)建立和完善女職工維權機制，大力推進“兩個覆蓋”。我省自2006年推行女職工權益保護專項集體合同工作以來，得到各級政府有關部門和社會各界的重視和支持。截至2012年9月止全省已簽訂14718個，覆蓋企業(yè)32420個，覆蓋女職工596549人。實踐證明，推行女職工特殊權益保護專項集體合同工作是推進集體合同制度的重要組成部分，是實現(xiàn)維護女職工合法權益和特殊利益的重要機制和手段，通過簽訂女職工權益保護專項集體合同，女職工的勞動安全衛(wèi)生、“四期”保護有了保障，侵犯女職工權益現(xiàn)象和涉及女職工的勞動爭議案件有所減少，女職工得到了看得見、摸得著的好處，為女職工權益保護建起了“防護堤”，撐起了“保護傘”，有效的維護了女職工的合法權益和特殊利益，為構建和諧企業(yè)發(fā)揮了積極作用。但該項工作的推進還存在著一些問題：一是女職工組織不健全。一些改制企業(yè)，工會組織被削弱，女職工工作無人負責;部分新建企業(yè)，單位未按“三同時”的規(guī)定組建工會女職工組織。二是在有的單位對推行女職工專項集體合同工作的重要性和必要性還認識不到位。有的認為集體合同中已涵蓋了女職工特殊利益的內(nèi)容，沒有必要再單獨簽訂女職工專項集體合同，這些單位女職工專項集體合同難以推進。也有一部分女職工干部存在畏難情緒，對開展簽訂女職工專項集體合同工作不積極主動，不深入，不扎實，工作質量上不去。在一些改制企業(yè)中，有的領導認為在企業(yè)改制過程中，職工身份需重新認定，簽訂女職工專項集體合同工作暫緩。在一些私營企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中，企業(yè)業(yè)主和女職工雙方均存在對簽訂《專項合同》認識不到位的現(xiàn)象，女職工在自身維權上存在“不敢說”、“不會說”、“不愿說”的問題。三是簽訂女職工專項集體合同未嚴格按程序進行，使合同無法律效力。如，在簽訂區(qū)域性女職工權益保護專項集體合同時，未按規(guī)定選出區(qū)域內(nèi)企業(yè)方的首席代表和協(xié)商代表;有的在專項合同文本經(jīng)過企業(yè)方與工會方雙方代表平等協(xié)商達成一致意見后，未提交職工大會或職工代表大會討論通過;有的合同雙方簽字后未報送同級勞動保障行政部門審查生效;有的未將生效后的合同文本及時向本企業(yè)全體女職工公布。
按照《中華全國總工會辦公廳關于推進工會女職工組織和女職工權益保護專項集體合同全覆蓋工作的意見》要求，2013年底基本實現(xiàn)在已建工會企業(yè)中女職工組織和女職工權益保護專項集體合同的全覆蓋。各級工會女職工組織要進一步加大工作力度，突破重點難點，消除工作盲點。要以非公企業(yè)特別是小微企業(yè)為重點領域，著力加強區(qū)域性、行業(yè)性工會聯(lián)合會女職工組織建設和女職工專項集體合同簽訂工作，推進實現(xiàn)“二次覆蓋”。要進一步加大督導檢查工作力度，對未建女職工組織、未簽訂女職工專項集體合同的企業(yè)開展專項督查。要把推進“兩個覆蓋”與省總推進“兩個普遍”相結合，與宣傳貫徹維護女職工權益法律法規(guī)相結合，與深化組織規(guī)范建設、強化專項合同履約相結合，進一步夯實組織基礎和工作基礎。
(三)女職工“關愛行動”引向深入。各級工會女職工組織要更加突出特困幫扶和心理關懷的工作重點，加強規(guī)范管理和工作督查，健全并落實相關制度，爭取擴大資金支持，確保行動取得實效。一是走訪慰問建檔困難女職工，對單親困難女職工及其家庭實施幫扶。把“關愛行動”與“面對面、心貼心、實打實服務職工在基層”活動相結合，與深入基層宣傳《女職工勞動保護特別規(guī)定》相結合，為困難女職工送法律、送援助、送關愛。二是積極推進“兩癌”檢查的規(guī)范運作，實現(xiàn)檢查項目必須規(guī)范、受檢人員必有報告的基本要求，并做好跟蹤問效、健康知識普及、患病女職工幫扶等工作。三是切實加強對女職工的心理關懷，更加深入基層，與女職工面對面心貼心交流，了解她們的思想、困難和訴求，有針對性地進行心理疏導;大力推廣心理指導師和熱線服務等經(jīng)驗，有條件的地方可開通面向女職工的心理咨詢服務熱線，暢通女職工利益訴求渠道。
(四)提高女職工工作干部素質。按照“十八大”報告提出的建設學習型、服務型、創(chuàng)新型執(zhí)政黨要求，我們離建設學習型、服務型、創(chuàng)新型工會組織還有很大距離。各級工會女職工組織要不斷創(chuàng)新工作思路，強化工作措施，抓好工會女職工工作專兼職干部隊伍建設，通過開展專項培訓，提高女職工工作干部的理論素養(yǎng)、政策水平和業(yè)務能力，確?！皟蓚€覆蓋”等重點工作的規(guī)范有序開展，增強做好工作、發(fā)揮應有作用的信心，努力打造政治堅定、業(yè)務扎實、作風過硬的干部隊伍。
黨的“十八大”是在我國進入全面建成小康社會決定性階段召開的，各級工會女職工組織要認真學習“十八”大精神，抓住學習貫徹“十八”大會議精神的重要機遇，把思想和行動統(tǒng)一到中央精神上來，進一步認識加強新時期工會女職工工作的重要性和緊迫性，做好新形勢下的工會女職工工作。
同志們，維護女職工合法權益和特殊利益，工會女職工組織肩負著重要的職責。2012年只有一個多月了，希望大家回去后要認真貫徹落實此次會議精神，認真檢查各項工作任務的完成情況，以顯著的工作業(yè)績迎接新一年的到來，以積極進取的精神和求真務實的工作作風，勇于實踐，大膽創(chuàng)新，切實維護女職工合法權益和特殊利益。
領導在助殘社會組織工作研討會上的講話篇十二
黨的xx大以來，黨和國家高度重視社會治理工作，將推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提升為全面深化改革、完善和發(fā)展中國特色社會主義制度的鮮明指向。xx屆三中全會對激發(fā)社會組織活力，盡快提高黨和國家機關、企事業(yè)單位、人民團體、社會組織的工作能力，促進國家治理體系更加有效運轉作出了頂層設計,指明了社會組織工作的宏觀方向。為此，全國殘聯(lián)系統(tǒng)如何貫徹落實中央精神，進一步加強助殘社會組織工作，配合發(fā)展改革委、民政、財政、人力資源社會保障等有關部門發(fā)揮培育、孵化、引導、規(guī)范助殘社會組織發(fā)展的應有作用，激發(fā)社會組織活力、動員社會力量、整合助殘資源，形成為殘疾人提供服務的合力，是擺在我們面前的一個重要課題。
下面，我就殘聯(lián)系統(tǒng)開展助殘社會組織工作談幾點想法。
黨中央、國務院對殘疾人工作格外關心、格外關注，中央領導同志多次出席有關會議、活動。20xx年3月，致信祝賀中國殘疾人福利基金會成立30周年，指出：“讓廣大殘疾人安居樂業(yè)、衣食無憂，過上幸福美好的生活，是我們黨全心全意為人民服務宗旨的重要體現(xiàn)，是我國社會主義制度的必然要求”。5月，在親切會見全國自強模范和助殘先進代表時即席發(fā)表重要講話，指出：“各級黨委和政府要高度重視殘疾人事業(yè)，把推進殘疾人事業(yè)當作份內(nèi)的責任，各項建設事業(yè)都要把殘疾人事業(yè)納入其中，不斷健全殘疾人權益保障制度。各級殘聯(lián)要發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，切實履行職責，為殘疾人解難、為黨和政府分憂，團結帶領殘疾人繼續(xù)開創(chuàng)工作新局面”。俞正聲同志在出席基金會成立30周年紀念大會時講話指出：“進一步做好保障殘疾人權益、改善殘疾人民生的各項工作，推動殘疾人事業(yè)又好又快發(fā)展，努力實現(xiàn)殘疾人與全國人民同步小康”。張高麗同志在中國殘聯(lián)“六代會上”的祝詞中指出，“在新的起點上進一步發(fā)展殘疾人事業(yè)，必須廣泛動員全社會力量積極參與。要大力弘揚人道主義思想，倡導友愛、互助、融合、共享的理念，形成扶殘助殘的良好社會風尚。要重視發(fā)揮市場機制作用，加強對助殘社會組織的培育和引導，動員社會力量為殘疾人生活工作學習提供服務”。王勇同志在國務院殘工委第二次全體會議上指出：“以改革創(chuàng)新精神推動殘疾人事業(yè)邁上新臺階，加強組織領導，落實部門責任;動員社會參與，激活市場活力;搞好典型宣傳，發(fā)揮激勵引導作用;加強殘聯(lián)建設，發(fā)揮殘聯(lián)作用”。
我國正處于經(jīng)濟社會轉型的關鍵期，各種社會矛盾凸顯，創(chuàng)新社會治理體制越來越受到中央的重視?！吨泄仓醒腙P于全面深化改革若干重大問題的決定》中指出，要“激發(fā)社會組織活力。正確處理政府和社會關系，加快實施政社分開，推進社會組織明確權責、依法自治、發(fā)揮作用。適合由社會組織提供的公共服務和解決的事項，交由社會組織承擔”,“重點培育和優(yōu)先發(fā)展行業(yè)協(xié)會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務類社會組織”。提出，“全面深化改革的總目標，就是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。盡快把黨和國家機關、企事業(yè)單位、人民團體、社會組織等的工作能力都提高起來，國家治理體系才能更加有效運轉”。
中國殘聯(lián)作為國家法律確認、國務院批準的由殘疾人及其親友和殘疾人工作者組成的人民團體，是全國各類殘疾人的統(tǒng)一組織。《中國殘聯(lián)章程》規(guī)定，中國殘聯(lián)具有“代表、服務、管理三種職能”，履行“管理和發(fā)展殘疾人事業(yè)”、“管理和指導各類殘疾人社會組織”等重要任務?；仡櫄v史，助殘社會組織與中國殘疾人事業(yè)更是頗有淵源，一起發(fā)端于上世紀80年代，一起高舉人道主義的大旗，一起喚醒殘疾人的自發(fā)自覺自主意識，一起成長于改革開放的歷史大潮，一起成為推動殘疾人事業(yè)發(fā)展的重要力量。
中央的一系列指示精神對助殘社會組織的發(fā)展指明了方向，提供了政策依據(jù);殘聯(lián)章程、職能定位、事業(yè)傳承、現(xiàn)實需求和中國特色殘疾人事業(yè)決定了殘聯(lián)系統(tǒng)在加強助殘社會組織工作方面有著不可推卸的歷史使命和現(xiàn)實責任。因此，各級殘聯(lián)要進一步提高認識，理解、包容同生共源、共同成長的助殘社會組織，扶持、幫助他們成長與發(fā)展。要認真學習貫徹中央精神，充分認識到助殘社會組織的重要作用和加強助殘社會組織工作的重要意義，按照中央精神和中國殘聯(lián)部署進一步促進助殘社會組織良性發(fā)展。
助殘社會組織作為公益慈善類社會組織，是社會組織的重要組成部分和殘疾人事業(yè)的重要組成部分，是殘疾人利益的代表者之一，是殘疾人表達訴求與愿望的重要載體，是滿足殘疾人需求、為殘疾人提供服務的重要有生力量，對于更好地維護殘疾人合法權益，促進同步小康目標的實現(xiàn)具有十分重要的意義。與中國殘疾人事業(yè)一起成長的助殘社會組織，一直得到中國殘聯(lián)的關注與支持;為基層殘疾人提供服務的助殘社會組織，也一直得到各級殘聯(lián)的重視與支持。各級殘聯(lián)在工作實踐中創(chuàng)造出許多可資借鑒、初具成效的有益經(jīng)驗。
(一)中國殘聯(lián)在助殘社會組織工作方面的探索和部署。
中國殘聯(lián)歷來重視社會治理工作，支持和推動助殘社會組織發(fā)展。張海迪主席在“六代會”報告中指出，“積極推進政府購買社會組織助殘服務，推動殘疾人社會組織規(guī)范建設、健康發(fā)展，深入開展志愿助殘服務”。近日，中國殘聯(lián)黨組書記、理事長魯勇在全國殘聯(lián)理事長專題研討班上指出，“要以改革創(chuàng)新的精神努力激發(fā)社會的助殘活力、市場的助殘活力。要把激發(fā)殘疾人和助殘社會組織活力的工作，擺到更加重要的位置來抓。推動政府購買殘疾人服務，努力放大政府資源的社會帶動效應，促進相關服務資源的有效整合、優(yōu)化配置。努力激活社會組織的助殘活力，構建起有利于殘疾人事業(yè)發(fā)展和能夠得到有效監(jiān)管的助殘社會組織管理辦法，拓展社會志愿助殘、公益助殘等內(nèi)容”。魯勇理事長在接受《中國政府采購報》專訪時指出，“政府購買殘疾人服務是一種工作思路、運作方式和資源整合方式的變化，推廣政府購買殘疾人服務政策有助于實現(xiàn)政府、殘聯(lián)組織和社會力量的優(yōu)勢互補。殘聯(lián)組織要以此為契機，積極配合政府部門，努力放大政策效應，整合服務資源，提高服務品質，讓全社會了解殘疾人服務需求，以更好地為殘疾人服務”。按照中央精神和中國殘聯(lián)領導指示，中國殘聯(lián)進一步加強助殘社會組織工作，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。
一是納入大局、統(tǒng)一部署。20xx年，國務院印發(fā)《國家基本公共服務體系“”規(guī)劃》，這是我國第一部關于國家基本公共服務的總體規(guī)劃?！耙?guī)劃”確定的八個服務領域都包含相應的殘疾人服務內(nèi)容，同時設“殘疾人基本公共服務”專章，明確了重點任務、基本標準和保障工程，體現(xiàn)了殘疾人服務在國家基本公共服務中的重要地位。20xx年中國殘聯(lián)向國務院專項請示將殘疾人事業(yè)納入政府購買服務試點工作先行先試，在國務院辦公廳出臺的《關于政府向社會力量購買服務的指導意見》(國辦發(fā)[20xx]96號)中，著重明確“殘疾人服務”為政府購買的七大項公共服務之一。積極參與民政部修訂“社會團體登記管理條例”的意見征求工作，代表殘疾人及助殘社會組織提出需求與愿望。積極貫徹落實國辦發(fā)96號文件，20xx年4月與財政部等6部門聯(lián)合下發(fā)了《關于做好政府購買殘疾人服務試點工作的意見》，并下發(fā)《關于印發(fā)政府購買殘疾人服務試點工作實施方案的通知》，明確政府購買殘疾人服務試點工作的基本原則、工作目標、試點任務、工作要求以及項目目錄等。
二是分類指導、開展試點。指導中國殘聯(lián)各專門協(xié)會完成社團登記，探索法人治理模式。中國殘聯(lián)給予各專門協(xié)會大力支持，重點指導各專門協(xié)會規(guī)范運作，從各方面給予經(jīng)費支持，努力構建長效工作機制，加強自律和誠信建設，提升工作能力;加強制度建設，出臺工作規(guī)則、法人治理規(guī)范等工作制度，成立項目評估和財務監(jiān)審委員會，完善中國殘聯(lián)各專門協(xié)會工作項目和財務管理機制，努力發(fā)揮示范引領作用。在20xx年啟動6個省及18個市和市轄區(qū)的社會治理試點工作。20xx年，將助殘社會組織工作融入中國殘聯(lián)基礎管理建設工作，并制作《助殘社會組織統(tǒng)計臺賬》開展基礎數(shù)據(jù)調(diào)研、統(tǒng)計，在全國殘疾人基本服務狀況和需求專項調(diào)查中發(fā)揮應有作用。
三是加強研究，密切聯(lián)系。1999年下發(fā)《關于了解殘疾人群眾組織情況的通知》，20xx年下發(fā)《關于收集殘疾人社會組織有關情況的通知》，對助殘社會組織進行調(diào)查摸底和情況收集。20xx年向全國下發(fā)《關于開展殘疾人社會組織調(diào)查的通知》，聯(lián)合清華大學開展“中國殘疾人社會管理及其創(chuàng)新研究”，回收問卷8021份，形成近5萬字的《殘疾人社會組織調(diào)研報告》。自20xx年以來，每年都與助殘社會組織召開聯(lián)誼會;自20xx年以來，連續(xù)8年參加五屆福建“同人論壇”。20xx年4月舉辦“殘聯(lián)組織社會管理與服務研討會”，研究殘聯(lián)組織在社會管理與服務中的具體思路、有效舉措，探索如何推動助殘社會組織和民辦服務機構在殘疾人事業(yè)中切實發(fā)揮作用。20xx年參加京津冀三地專門協(xié)會峰會。與民政部、高校專家通過講課、課題研究等形式，加強理論研究和探討。
(二)地方殘聯(lián)在助殘社會組織工作方面的探索和實踐。
各地殘聯(lián)根據(jù)中央關于推進社會治理、激發(fā)社會組織活力的總體精神，按照中國殘聯(lián)有關加強助殘社會組織服務工作的整體部署，聯(lián)系實際，積極探索，不斷創(chuàng)新，創(chuàng)造了不少有益經(jīng)驗。
北京市殘聯(lián)等充分發(fā)揮樞紐作用，通過政府補貼、購買服務等方式培育和扶持助殘社會組織。經(jīng)北京市編辦批準，市殘聯(lián)成立社會工作部(5個公務員編制)和社會組織服務中心(20個事業(yè)編制)，逐步建立起先認定、再評估、最后扶持的管理體系，先后投入2500多萬元(20xx年投入1300多萬元)購買服務項目，并逐步建立項目申報、專家審核、第三方評估等相關制度。同時加強黨的建設，成立北京市殘聯(lián)社會組織黨工委和聯(lián)合黨總支，在貫徹黨的重大決策中發(fā)揮積極作用。
上海市殘聯(lián)等積極將其納入政府工作大局，充分發(fā)揮殘聯(lián)的主導、示范作用。作為上海市社會組織建設與管理工作聯(lián)席會議成員單位之一，上海市殘聯(lián)與民政局聯(lián)合下發(fā)文件，要求各級殘聯(lián)緊緊圍繞殘疾人個人和家庭最直接最現(xiàn)實的需求，開發(fā)殘疾人社會工作服務項目，初步形成了“殘聯(lián)主導推進、社會協(xié)同運作、多元模式并行、服務項目互補”的工作格局和“政府購買服務、社會組織實施、項目獨立運作、專家全程指導、第三方機構評估”的助殘服務新模式。20xx年，全市各區(qū)縣殘聯(lián)購買社會力量助殘服務項目達94項，并在嘉定區(qū)建立“上海市助殘社會化實驗基地”。
湖北省殘聯(lián)搭建培育平臺，成立湖北省殘疾人社會組織孵化基地，為助殘社會組織提供全方位服務，目前引進入駐30多家，占總入駐組織三分之一。湖北省、黑龍江省殘聯(lián)借助合作項目的優(yōu)勢，學習合作方的工作理念和工作方法。從20xx年開始，兩省借“長江新里程(第三期)——關愛你的殘疾人鄰居”項目的契機，以“全程陪伴”(即由專業(yè)工作人員幫助助殘社會組織開展項目的申報、審核、實施、評估、總結等，陪伴助殘社會組織一起成長)為方式，培育、引導、支持助殘社會組織。
廣東省殘聯(lián)通過行業(yè)協(xié)會(如殘疾人服務業(yè)協(xié)會)開展助殘社會組織的管理與服務。廣東省殘聯(lián)于20xx年4月注冊了省殘疾人服務業(yè)協(xié)會，由從事殘疾人服務項目的企事業(yè)單位、民辦非企業(yè)、社會團體以及相關的管理人員、專家學者等自愿組成。在政府購買服務方面，20xx年和20xx年，僅省級殘聯(lián)通過財政預算向社會組織購買的助殘服務經(jīng)費總額達729萬元;據(jù)不完全統(tǒng)計，珠三角地區(qū)7個地級市殘聯(lián)購買社會組織的助殘服務總額達8000多萬元。
陜西省殘聯(lián)與省發(fā)展改革委等13部門聯(lián)合下發(fā)《關于促進民辦殘疾人服務機構發(fā)展的意見》，按照“鼓勵扶持、規(guī)范管理”的工作思路，堅持同等對待、公平競爭的原則，對民辦、公辦民營和公辦殘疾人服務機構統(tǒng)一標準，一視同仁，促進公平競爭。明確登記注冊，實施項目支撐，落實人員待遇，享受稅費優(yōu)惠，支持民間投資，鼓勵社會捐贈，實現(xiàn)資源共享。
成都市、東莞市等組建事業(yè)單位加強對助殘社會組織的管理與服務。成都市編辦批復成立市殘疾人社會組織服務中心，為全市助殘社會組織提供信息咨詢、業(yè)務培訓服務;為有意向成立的助殘社會組織提供孵化服務;受市殘聯(lián)委托，依法對助殘社會組織提供日常管理等方面的服務。東莞市殘聯(lián)成立正科級事業(yè)單位東莞市殘疾人社會組織服務中心，推動出臺一系列扶持政策，如市財政提供場地、設備和無障礙改造補助，并通過政府購買服務的方式，對實施0—6周歲殘疾兒童搶救性康復訓練的項目給予康復補助。
蘇州市殘聯(lián)、銅陵市殘聯(lián)積極爭取政府政策和有關部門的大力支持，建立助殘社會組織孵化園、孵化基地和社會組織培育中心，為助殘社會組織提供辦公場地、能力提升等方面的扶持。蘇州市助殘社會組織培育基地建成一年間，全市助殘社會組織(含備案組織)與去年同期相比增加了159家，達到381家。銅陵市目前已有6家助殘社會組織在其中接受培育孵化，全市為殘疾人提供直接服務的社會組織已達76個，占全市社會組織總數(shù)的15.6%。
領導在助殘社會組織工作研討會上的講話篇十三
黨中央、國務院在中國殘聯(lián)“六代會”致辭中明確提出殘疾人事業(yè)已經(jīng)站在了“新的起點”上。新起點，意味著新征程。當前，我們正奮進在全面建成小康社會、努力實現(xiàn)“兩個一百年”宏偉目標和中華民族偉大復興中國夢的新征程中。我們要順勢而上，緊緊依靠全面深化改革、全面推進依法治國兩大驅動力，以更堅定的政治追求、更有為的責任擔當、更務實的工作作風，扎實推動殘疾人事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
我們清醒地認識到，推動殘疾人事業(yè)邁上新臺階，任務繁重，挑戰(zhàn)巨大。經(jīng)過多年的努力，殘疾人事業(yè)取得了巨大成績，同時殘疾人與社會平均水平差距較大的狀況還沒有根本改變，殘疾人事業(yè)滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展問題還沒有根本改變，1230萬農(nóng)村殘疾人尚未脫貧，260萬城鎮(zhèn)殘疾人生活還十分困難，殘疾人托底保障和基本公共服務還亟待完善，城鄉(xiāng)與區(qū)域殘疾人事業(yè)發(fā)展還不平衡，殘聯(lián)系統(tǒng)的服務能力和管理水平還不能完全適應新形勢新任務的要求。
我們要凝神聚力，在政治上思想上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅持和完善我國殘疾人工作的領導體制和工作機制，堅持把殘疾人事業(yè)納入大局，把殘疾人工作融入大局。帶領殘疾人把實現(xiàn)自身的夢想，自覺地融入實現(xiàn)中國夢的奮斗實踐之中。激勵殘疾人自尊、自信、自強、自立，更加勇敢地迎接生活的挑戰(zhàn)。促進殘疾人共享我國經(jīng)濟社會發(fā)展成果，在幫助殘疾人實現(xiàn)人生夢想的同時共同推動中華民族美好夢想的早日實現(xiàn)。
我們要牢記使命，深入貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央關于殘疾人事業(yè)的新部署新要求。牢記讓廣大殘疾人安居樂業(yè)、衣食無憂地過上幸福美好生活的歷史責任，牢固樹立殘疾人是堅持和發(fā)展中國特色社會主義一支重要力量的殘疾人觀，努力為殘疾人解難、為黨和政府分憂，團結帶領殘疾人繼續(xù)開創(chuàng)新局面。
我們要主動作為，在加快推進殘疾人小康進程方面邁出更加扎實的步伐。以需求為導向、以服務為導向，瞄準讓廣大殘疾人“不愁吃、不愁穿、有房住”等最基本問題，抓住貧困殘疾人這個弱中之弱的群體和占總數(shù)70%的農(nóng)村殘疾人，聚焦基本民生保障、就業(yè)創(chuàng)業(yè)增收、基本公共服務等領域，爭取落實更有力的政策措施和制度安排。
我們要勇于擔當，積極投身全面深化改革的偉大實踐，不斷煥發(fā)殘聯(lián)組織的活力。中國殘疾人聯(lián)合會，在改革開放中生、改革開放中發(fā)展、改革開放中壯大;中國殘疾人工作者，始終支持改革開放、參與改革開放，當改革開放的排頭兵。黨的十八屆三中全會對全面深化改革作出了系統(tǒng)全面的部署，我們要更主動地投身改革實踐，努力在新的征程中永葆殘聯(lián)組織的生機與活力。
我們要依法履職，不斷提升殘聯(lián)組織的服務能力和管理水平。牢記黨中央明確提出的殘疾人工作只能加強、不能削弱的重要指示，按照黨的十八屆四中全會作出的全面推進依法治國決策部署，努力在依法保障殘疾人合法權益、發(fā)展壯大殘疾人事業(yè)、提高殘聯(lián)履職能力等方面取得新進步。
【殘聯(lián)發(fā)言稿范文】。
2015年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。殘疾人工作總的要求是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，按照黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神和黨中央、國務院關于殘疾人事業(yè)的新部署新要求，加快推進殘疾人小康進程，全力完成“十二五”規(guī)劃任務，精心編制“十三五”發(fā)展規(guī)劃，積極開展“基礎管理提升年”活動，努力為促進廣大殘疾人共享我國經(jīng)濟社會發(fā)展成果作出新的貢獻、帶來更多的福祉。
(一)深入貫徹黨中央、國務院關于殘疾人工作的新部署新要求，扎實落實加快推進殘疾人小康進程的政策措施。
把保障殘疾人特別是貧困殘疾人、重度殘疾人的基本生活放在更加突出位置，推動國家普惠政策的落實，促進普惠政策基礎上特惠措施的落地。加大殘疾人基本救助力度，幫助殘疾人普遍參加基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險，促進優(yōu)先解決城鄉(xiāng)殘疾人基本住房問題。重點落實困難殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理補貼、殘疾兒童康復救助等全國性殘疾人福利補貼制度，有條件的地方要爭取落實更多的保障措施。
積極推進殘疾預防和殘疾人康復服務，實施好0-6歲殘疾兒童免費康復等重點項目，搞好輔助器具適配服務，不斷擴大人群覆蓋面、服務覆蓋面。深入落實《特殊教育提升計劃》，擴大殘疾兒童入學率，有效推進學前教育、義務教育、職業(yè)教育、高等教育，提升特殊教育質量。推動落實殘疾人基本公共服務設施建設規(guī)劃，穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)無障礙環(huán)境建設。
依法推動殘疾人按比例就業(yè)，加快搭建促進殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的網(wǎng)絡服務平臺，努力讓更多有就業(yè)愿望和能力的殘疾人通過就業(yè)創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)增收。將農(nóng)村貧困殘疾人納入精準扶貧工作機制、貧困監(jiān)測體系和減貧考核范圍，落實重點扶持項目，繼續(xù)推進基層黨組織和社會力量參與殘疾人扶貧開發(fā)工作，加快農(nóng)村殘疾人脫貧步伐。
逐步擴大政府購買助殘服務的項目目錄和試點范圍，制定完善服務標準、運作程序、監(jiān)管規(guī)范和評價機制，適時總結推廣試點經(jīng)驗，努力放大政府投入的帶動效應，匯聚更多社會助殘資源，促進更多的殘疾人共享基本公共服務。
進一步激發(fā)專門協(xié)會發(fā)展活力，提高履職能力，完善法人治理模式。引導助殘社會組織規(guī)范發(fā)展，不斷壯大社會助殘力量。建立健全助殘志愿者組織，深入推進志愿助殘“陽光行動”。更加重視殘疾人福利基金會的作用，積極支持中國獅子聯(lián)會有效開展工作。
各地殘聯(lián)要推動本地加緊制定出臺落實國務院《關于加快推進殘疾人小康進程的意見》的實施辦法，有條件的地方爭取出臺更多的保障與扶持措施。充分發(fā)揮殘聯(lián)作為政府殘工委辦公室作用，在建立健全聯(lián)動機制、落實督導措施上下功夫，確保政策措施落實到位。
(二)努力健全保障殘疾人合法權益的服務機制和溝通渠道，不斷提高依法代表服務殘疾人的履職能力。
更主動地參與國家和地方新出臺法律法規(guī)的制定與論證工作，推進保障殘疾人權益的融入立法和專門立法，在融入立法中注重平等保護，在專門立法中突出制度保障。加大《殘疾人保障法》、《殘疾人就業(yè)條例》、《無障礙環(huán)境建設條例》落實力度，推動出臺殘疾預防和殘疾人康復條例、國家殘疾預防行動計劃，修訂《殘疾人教育條例》，力爭在建立保障殘疾人權益的全國性制度安排上取得新突破。
精心配合組織好以“建立健全殘疾人專項補貼制度”為主題的全國政協(xié)雙周協(xié)商座談會，充分發(fā)揮其示范作用，帶動完善殘疾人權益保障工作機制、協(xié)商溝通機制、利益表達機制，暢通訴求表達渠道。加強與人大、政府、政協(xié)、司法機關相關機制和渠道建設，力爭取得新進展。
加緊建立殘疾人事業(yè)法律顧問、規(guī)范性文件合法性審查、公職律師服務等制度。籌建全國統(tǒng)一的殘疾人維權服務網(wǎng)上平臺，盡快開通全國統(tǒng)一的殘疾人服務熱線，為殘疾人依法維權提供更便捷的途徑。推進殘疾人法律救助工作站規(guī)范化建設，認真做好有服務需求的殘疾人法律救助工作。
積極推進殘聯(lián)系統(tǒng)所屬單位的“二次創(chuàng)業(yè)”。進一步優(yōu)化殘聯(lián)機關與所屬事業(yè)單位的職責分工，不斷提升殘聯(lián)系統(tǒng)的服務能力、服務實力和輻射帶動力。
(三)精心組織殘疾人基本服務狀況和需求的專項調(diào)查，全面開展殘聯(lián)系統(tǒng)“基礎管理提升年”活動。
堅持工作重心下移，努力做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)不漏村(社區(qū))、村(社區(qū))不漏戶、戶不漏人、人不漏項，最大限度提高調(diào)查對象的覆蓋率、減少統(tǒng)計信息的誤差率。及時錄入、分析數(shù)據(jù)，逐級開展考核驗收。嚴把上報信息質量關，逐層落實殘工委、殘聯(lián)“雙簽字”責任制，為總結工作也為倒查責任提供依據(jù)。抓緊建立健全殘疾人基本服務狀況和需求信息的動態(tài)更新機制，為持續(xù)推動殘疾人服務托住底、補短板、?；?、廣覆蓋工作提供更有力的支撐。
鞏固“基礎管理建設年”成果，全面開展“基礎管理提升年”建設活動。進一步加強建章立制工作，抓好已出臺措施的督導落實。進一步加強基層基礎建設，抓好掛靠機構、編外人員的清理規(guī)范。進一步加強預算決算管理，抓好編制依據(jù)、決策程序、跟蹤問效等工作落實。進一步加強資產(chǎn)核查監(jiān)管，抓好資產(chǎn)登記、使用監(jiān)督、保值增值等工作。進一步落實項目實施與監(jiān)管責任，抓好康復、教育、就業(yè)、扶貧、無障礙等重點項目的服務績效和跟蹤考核。進一步加強基層組織建設，抓好省級殘聯(lián)領導干部協(xié)管、優(yōu)秀年輕殘疾人干部培養(yǎng)、殘疾人專職委員隊伍培訓等工作。中國殘聯(lián)將制定出臺深入開展“基礎管理提升年”建設活動的意見。
進一步加強信息化管理系統(tǒng)和服務平臺建設。以殘疾人人口數(shù)據(jù)庫為核心，進一步整合殘疾人基本需求、服務業(yè)務和相關數(shù)據(jù)，加強資源交換和共享，完善信息數(shù)據(jù)動態(tài)更新機制，為做好精準服務工作提供更有效的技術支撐。穩(wěn)步推進智能化殘疾人證的試點工作。進一步加強殘聯(lián)系統(tǒng)網(wǎng)站建設，構建網(wǎng)絡服務平臺，提升安全保障水平。
(四)全力落實殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要各項任務，認真做好“十三五”規(guī)劃的調(diào)研論證編制工作。
繼續(xù)抓好各類服務項目、各項規(guī)劃安排年度任務的落實，力爭實現(xiàn)殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要的完美收官。要立足各地實際，逐一梳理分析重點業(yè)務的完成情況，逐項落實具體措施，逐級開展督導考核，確保工作落到實處。
及時開展國家和地方殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要、基本公共服務“十二五”發(fā)展綱要殘疾人服務專章等重點規(guī)劃執(zhí)行情況的評估工作，為科學制定“十三五”規(guī)劃奠定扎實的基礎。要搞好評估工作，必要時邀請第三方獨立開展評估工作。
組織編制國家和地方殘疾人事業(yè)“十三五”規(guī)劃、基本公共服務“十三五”規(guī)劃殘疾人服務專章等規(guī)劃。充分利用全國殘疾人基本服務狀況和需求專項調(diào)查成果，借鑒“十二五”規(guī)劃執(zhí)行情況的評估結論，緊扣加快推進殘疾人小康進程，認真編制好殘疾人事業(yè)“十三五”規(guī)劃。同時，努力將殘疾人事業(yè)納入國家和各地經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃之中。
(五)高舉人道主義旗幟，進一步加強殘疾人事業(yè)思想宣傳、理論研究、文化體育和慈善工作。
統(tǒng)籌做好重要政策、專項工作、重大活動、重要典型以及關鍵節(jié)點的新聞宣傳工作，及時推出有深度、有影響力的重點報道。啟動“十三五”殘疾人事業(yè)宣傳綱要的制定工作，聚焦殘疾人事業(yè)宣傳重點，力爭推出精品力作。建立完善殘疾人工作輿情分析平臺，及時應對和處置突發(fā)事件。
建立健全活躍殘疾人文學藝術的促進機制，帶動社會各界更廣泛深入地關注支持殘疾人事業(yè)。加強殘疾人基本公共文化服務建設，深入開展殘疾人閱讀推廣工作，努力擴大殘疾人無障礙獲取信息、知識的覆蓋面。扶持殘疾人文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和殘疾人特殊藝術發(fā)展。繼續(xù)開展文化助殘公益行動，推進適合殘疾人參與的文化活動進社區(qū)、進家庭。
以籌辦第九屆全國殘運會暨第六屆特奧會為重點，進一步活躍殘疾人健身體育、康復體育和競技體育運動。推動高等院校招收優(yōu)秀殘疾人運動員入學，鼓勵支持社會力量、地方機構舉辦承辦國內(nèi)國際殘疾人體育賽事。做好重大體育賽事組織工作，積極備戰(zhàn)2016里約殘奧會。配合做好2022年冬奧會申辦工作，實施冬季殘疾人體育運動振興計劃。
(六)深度參與殘疾人事務的國際交流與合作，進一步提升我國殘疾人事業(yè)的國際影響力。
以籌辦亞歐合作框架下殘疾人合作主題活動為重點，積極推動“絲綢之路經(jīng)濟帶”、“21世紀海上絲綢之路”相關國家關于殘疾人事務的國際交流，加強殘疾人輔助器具開發(fā)的國際合作。
積極發(fā)揮亞太經(jīng)濟體“殘疾人之友小組”作用，統(tǒng)籌落實2015年促進行動。認真做好康復國際候任主席履職前的準備工作。更主動地參與聯(lián)合國《殘疾人權利公約》履約機制建設，不斷擴大中國殘疾人事業(yè)的國際影響力。
繼續(xù)實施第三個“亞太殘疾人十年”行動計劃。抓好各類延續(xù)性國際合作交流項目的落實，深化與重點國家、港澳臺地區(qū)的殘疾人事務交流，積極發(fā)揮殘疾人事務國際合作“以外促內(nèi)”的重要作用。
(七)鞏固和擴大殘聯(lián)系統(tǒng)整治“四風”成果，進一步加強干部隊伍的思想作風建設。
恪守“人道、廉潔、服務、奉獻”職業(yè)道德，堅持作風建設永遠在路上。始終警惕和嚴肅查處形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風等“四風”的反彈問題。持續(xù)優(yōu)化殘聯(lián)系統(tǒng)的學風、會風、文風、作風，大力營造風清氣正帶隊伍、團結和諧干事業(yè)的良好氛圍。
堅持和落實重大事項向主席團報告制度，自覺接受監(jiān)督。嚴格遵守“三重一大”事項集體決策的程序規(guī)定，凡重要決策、重要項目、人事任免和大額資金使用等，決策前溝通醞釀，決策時集體討論，決策后緊抓執(zhí)行。
深入一線開展調(diào)查研究，了解實情、掌握需求、落實服務。把殘疾人關注的熱點、生活的難點作為工作重點，強化應用性調(diào)查研究，推動調(diào)研成果及時轉化。
各位委員，加快推進殘疾人小康進程，責任重大，任務繁重。讓我們更緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以更主動的擔當、更扎實的舉措，全力做好各項工作，為加快推進殘疾人小康進程、努力實現(xiàn)“兩個一百年”宏偉目標和中華民族偉大復興的中國夢作出新的更大貢獻。
【殘聯(lián)發(fā)言稿范文】。
黨的十八大以來，黨和國家高度重視社會治理工作，將推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提升為全面深化改革、完善和發(fā)展中國特色社會主義制度的鮮明指向。十八屆三中全會對激發(fā)社會組織活力，盡快提高黨和國家機關、企事業(yè)單位、人民團體、社會組織的工作能力，促進國家治理體系更加有效運轉作出了頂層設計,指明了社會組織工作的宏觀方向。為此，全國殘聯(lián)系統(tǒng)如何貫徹落實中央精神，進一步加強助殘社會組織工作，配合發(fā)展改革委、民政、財政、人力資源社會保障等有關部門發(fā)揮培育、孵化、引導、規(guī)范助殘社會組織發(fā)展的應有作用，激發(fā)社會組織活力、動員社會力量、整合助殘資源，形成為殘疾人提供服務的合力，是擺在我們面前的一個重要課題。
下面，我就殘聯(lián)系統(tǒng)開展助殘社會組織工作談幾點想法。
黨中央、國務院對殘疾人工作格外關心、格外關注，中央領導同志多次出席有關會議、活動。2014年3月，習近平總書記致信祝賀中國殘疾人福利基金會成立30周年，指出：“讓廣大殘疾人安居樂業(yè)、衣食無憂，過上幸福美好的生活，是我們黨全心全意為人民服務宗旨的重要體現(xiàn)，是我國社會主義制度的必然要求”。5月，習近平總書記在親切會見全國自強模范和助殘先進代表時即席發(fā)表重要講話，指出：“各級黨委和政府要高度重視殘疾人事業(yè)，把推進殘疾人事業(yè)當作份內(nèi)的責任，各項建設事業(yè)都要把殘疾人事業(yè)納入其中，不斷健全殘疾人權益保障制度。各級殘聯(lián)要發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，切實履行職責，為殘疾人解難、為黨和政府分憂，團結帶領殘疾人繼續(xù)開創(chuàng)工作新局面”。俞正聲同志在出席基金會成立30周年紀念大會時講話指出：“進一步做好保障殘疾人權益、改善殘疾人民生的各項工作，推動殘疾人事業(yè)又好又快發(fā)展，努力實現(xiàn)殘疾人與全國人民同步小康”。張高麗同志在中國殘聯(lián)“六代會上”的祝詞中指出，“在新的起點上進一步發(fā)展殘疾人事業(yè)，必須廣泛動員全社會力量積極參與。要大力弘揚人道主義思想，倡導友愛、互助、融合、共享的理念，形成扶殘助殘的良好社會風尚。要重視發(fā)揮市場機制作用，加強對助殘社會組織的培育和引導，動員社會力量為殘疾人生活工作學習提供服務”。王勇同志在國務院殘工委第二次全體會議上指出：“以改革創(chuàng)新精神推動殘疾人事業(yè)邁上新臺階，加強組織領導，落實部門責任;動員社會參與，激活市場活力;搞好典型宣傳，發(fā)揮激勵引導作用;加強殘聯(lián)建設，發(fā)揮殘聯(lián)作用”。
我國正處于經(jīng)濟社會轉型的關鍵期，各種社會矛盾凸顯，創(chuàng)新社會治理體制越來越受到中央的重視?！吨泄仓醒腙P于全面深化改革若干重大問題的決定》中指出，要“激發(fā)社會組織活力。正確處理政府和社會關系，加快實施政社分開，推進社會組織明確權責、依法自治、發(fā)揮作用。適合由社會組織提供的公共服務和解決的事項，交由社會組織承擔”,“重點培育和優(yōu)先發(fā)展行業(yè)協(xié)會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務類社會組織”。習近平總書記提出，“全面深化改革的總目標，就是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。盡快把黨和國家機關、企事業(yè)單位、人民團體、社會組織等的工作能力都提高起來，國家治理體系才能更加有效運轉”。
中國殘聯(lián)作為國家法律確認、國務院批準的由殘疾人及其親友和殘疾人工作者組成的人民團體，是全國各類殘疾人的統(tǒng)一組織?！吨袊鴼埪?lián)章程》規(guī)定，中國殘聯(lián)具有“代表、服務、管理三種職能”，履行“管理和發(fā)展殘疾人事業(yè)”、“管理和指導各類殘疾人社會組織”等重要任務。回顧歷史，助殘社會組織與中國殘疾人事業(yè)更是頗有淵源，一起發(fā)端于上世紀80年代，一起高舉人道主義的大旗，一起喚醒殘疾人的自發(fā)自覺自主意識，一起成長于改革開放的歷史大潮，一起成為推動殘疾人事業(yè)發(fā)展的重要力量。
中央的一系列指示精神對助殘社會組織的發(fā)展指明了方向，提供了政策依據(jù);殘聯(lián)章程、職能定位、事業(yè)傳承、現(xiàn)實需求和中國特色殘疾人事業(yè)決定了殘聯(lián)系統(tǒng)在加強助殘社會組織工作方面有著不可推卸的歷史使命和現(xiàn)實責任。因此，各級殘聯(lián)要進一步提高認識，理解、包容同生共源、共同成長的助殘社會組織，扶持、幫助他們成長與發(fā)展。要認真學習貫徹中央精神，充分認識到助殘社會組織的重要作用和加強助殘社會組織工作的重要意義，按照中央精神和中國殘聯(lián)部署進一步促進助殘社會組織良性發(fā)展。
助殘社會組織作為公益慈善類社會組織，是社會組織的重要組成部分和殘疾人事業(yè)的重要組成部分，是殘疾人利益的代表者之一，是殘疾人表達訴求與愿望的重要載體，是滿足殘疾人需求、為殘疾人提供服務的重要有生力量，對于更好地維護殘疾人合法權益，促進同步小康目標的實現(xiàn)具有十分重要的意義。與中國殘疾人事業(yè)一起成長的助殘社會組織，一直得到中國殘聯(lián)的關注與支持;為基層殘疾人提供服務的助殘社會組織，也一直得到各級殘聯(lián)的重視與支持。各級殘聯(lián)在工作實踐中創(chuàng)造出許多可資借鑒、初具成效的有益經(jīng)驗。
(一)中國殘聯(lián)在助殘社會組織工作方面的探索和部署。
中國殘聯(lián)歷來重視社會治理工作，支持和推動助殘社會組織發(fā)展。張海迪主席在“六代會”報告中指出，“積極推進政府購買社會組織助殘服務，推動殘疾人社會組織規(guī)范建設、健康發(fā)展，深入開展志愿助殘服務”。近日，中國殘聯(lián)黨組書記、理事長魯勇在全國殘聯(lián)理事長專題研討班上指出，“要以改革創(chuàng)新的精神努力激發(fā)社會的助殘活力、市場的助殘活力。要把激發(fā)殘疾人和助殘社會組織活力的工作，擺到更加重要的位置來抓。推動政府購買殘疾人服務，努力放大政府資源的社會帶動效應，促進相關服務資源的有效整合、優(yōu)化配置。努力激活社會組織的助殘活力，構建起有利于殘疾人事業(yè)發(fā)展和能夠得到有效監(jiān)管的助殘社會組織管理辦法，拓展社會志愿助殘、公益助殘等內(nèi)容”。魯勇理事長在接受《中國政府采購報》專訪時指出，“政府購買殘疾人服務是一種工作思路、運作方式和資源整合方式的變化，推廣政府購買殘疾人服務政策有助于實現(xiàn)政府、殘聯(lián)組織和社會力量的優(yōu)勢互補。殘聯(lián)組織要以此為契機，積極配合政府部門，努力放大政策效應，整合服務資源，提高服務品質，讓全社會了解殘疾人服務需求，以更好地為殘疾人服務”。按照中央精神和中國殘聯(lián)領導指示，中國殘聯(lián)進一步加強助殘社會組織工作，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。
一是納入大局、統(tǒng)一部署。2012年，國務院印發(fā)《國家基本公共服務體系“十二五”規(guī)劃》，這是我國第一部關于國家基本公共服務的總體規(guī)劃?！耙?guī)劃”確定的八個服務領域都包含相應的殘疾人服務內(nèi)容，同時設“殘疾人基本公共服務”專章，明確了重點任務、基本標準和保障工程，體現(xiàn)了殘疾人服務在國家基本公共服務中的重要地位。2014年中國殘聯(lián)向國務院專項請示將殘疾人事業(yè)納入政府購買服務試點工作先行先試，在國務院辦公廳出臺的《關于政府向社會力量購買服務的指導意見》(國辦發(fā)[2013]96號)中，著重明確“殘疾人服務”為政府購買的七大項公共服務之一。積極參與民政部修訂“社會團體登記管理條例”的意見征求工作，代表殘疾人及助殘社會組織提出需求與愿望。積極貫徹落實國辦發(fā)96號文件，2014年4月與財政部等6部門聯(lián)合下發(fā)了《關于做好政府購買殘疾人服務試點工作的意見》，并下發(fā)《關于印發(fā)政府購買殘疾人服務試點工作實施方案的通知》，明確政府購買殘疾人服務試點工作的基本原則、工作目標、試點任務、工作要求以及項目目錄等。
二是分類指導、開展試點。指導中國殘聯(lián)各專門協(xié)會完成社團登記，探索法人治理模式。中國殘聯(lián)給予各專門協(xié)會大力支持，重點指導各專門協(xié)會規(guī)范運作，從各方面給予經(jīng)費支持，努力構建長效工作機制，加強自律和誠信建設，提升工作能力;加強制度建設，出臺工作規(guī)則、法人治理規(guī)范等工作制度，成立項目評估和財務監(jiān)審委員會，完善中國殘聯(lián)各專門協(xié)會工作項目和財務管理機制，努力發(fā)揮示范引領作用。在2013年啟動6個省及18個市和市轄區(qū)的社會治理試點工作。2014年，將助殘社會組織工作融入中國殘聯(lián)基礎管理建設工作，并制作《助殘社會組織統(tǒng)計臺賬》開展基礎數(shù)據(jù)調(diào)研、統(tǒng)計，在全國殘疾人基本服務狀況和需求專項調(diào)查中發(fā)揮應有作用。
三是加強研究，密切聯(lián)系。19下發(fā)《關于了解殘疾人群眾組織情況的通知》，20下發(fā)《關于收集殘疾人社會組織有關情況的通知》，對助殘社會組織進行調(diào)查摸底和情況收集。2012年向全國下發(fā)《關于開展殘疾人社會組織調(diào)查的通知》，聯(lián)合清華大學開展“中國殘疾人社會管理及其創(chuàng)新研究”，回收問卷8021份，形成近5萬字的《殘疾人社會組織調(diào)研報告》。自20以來，每年都與助殘社會組織召開聯(lián)誼會;自20以來，連續(xù)8年參加五屆福建“同人論壇”。年4月舉辦“殘聯(lián)組織社會管理與服務研討會”，研究殘聯(lián)組織在社會管理與服務中的具體思路、有效舉措，探索如何推動助殘社會組織和民辦服務機構在殘疾人事業(yè)中切實發(fā)揮作用。2014年參加京津冀三地專門協(xié)會峰會。與民政部、高校專家通過講課、課題研究等形式，加強理論研究和探討。
(二)地方殘聯(lián)在助殘社會組織工作方面的探索和實踐。
各地殘聯(lián)根據(jù)中央關于推進社會治理、激發(fā)社會組織活力的總體精神，按照中國殘聯(lián)有關加強助殘社會組織服務工作的整體部署，聯(lián)系實際，積極探索，不斷創(chuàng)新，創(chuàng)造了不少有益經(jīng)驗。
北京市殘聯(lián)等充分發(fā)揮樞紐作用，通過政府補貼、購買服務等方式培育和扶持助殘社會組織。經(jīng)北京市編辦批準，市殘聯(lián)成立社會工作部(5個公務員編制)和社會組織服務中心(20個事業(yè)編制)，逐步建立起先認定、再評估、最后扶持的管理體系，先后投入2500多萬元(2014年投入1300多萬元)購買服務項目，并逐步建立項目申報、專家審核、第三方評估等相關制度。同時加強黨的建設，成立北京市殘聯(lián)社會組織黨工委和聯(lián)合黨總支，在貫徹黨的重大決策中發(fā)揮積極作用。
上海市殘聯(lián)等積極將其納入政府工作大局，充分發(fā)揮殘聯(lián)的主導、示范作用。作為上海市社會組織建設與管理工作聯(lián)席會議成員單位之一，上海市殘聯(lián)與民政局聯(lián)合下發(fā)文件，要求各級殘聯(lián)緊緊圍繞殘疾人個人和家庭最直接最現(xiàn)實的需求，開發(fā)殘疾人社會工作服務項目，初步形成了“殘聯(lián)主導推進、社會協(xié)同運作、多元模式并行、服務項目互補”的工作格局和“政府購買服務、社會組織實施、項目獨立運作、專家全程指導、第三方機構評估”的助殘服務新模式。2014年，全市各區(qū)縣殘聯(lián)購買社會力量助殘服務項目達94項，并在嘉定區(qū)建立“上海市助殘社會化實驗基地”。
湖北省殘聯(lián)搭建培育平臺，成立湖北省殘疾人社會組織孵化基地，為助殘社會組織提供全方位服務，目前引進入駐30多家，占總入駐組織三分之一。湖北省、黑龍江省殘聯(lián)借助合作項目的優(yōu)勢，學習合作方的工作理念和工作方法。從2014年開始，兩省借“長江新里程(第三期)——關愛你的殘疾人鄰居”項目的契機，以“全程陪伴”(即由專業(yè)工作人員幫助助殘社會組織開展項目的申報、審核、實施、評估、總結等，陪伴助殘社會組織一起成長)為方式，培育、引導、支持助殘社會組織。
廣東省殘聯(lián)通過行業(yè)協(xié)會(如殘疾人服務業(yè)協(xié)會)開展助殘社會組織的管理與服務。廣東省殘聯(lián)于2011年4月注冊了省殘疾人服務業(yè)協(xié)會，由從事殘疾人服務項目的企事業(yè)單位、民辦非企業(yè)、社會團體以及相關的管理人員、專家學者等自愿組成。在政府購買服務方面，2012年和2013年，僅省級殘聯(lián)通過財政預算向社會組織購買的助殘服務經(jīng)費總額達729萬元;據(jù)不完全統(tǒng)計，珠三角地區(qū)7個地級市殘聯(lián)購買社會組織的助殘服務總額達8000多萬元。
陜西省殘聯(lián)與省發(fā)展改革委等13部門聯(lián)合下發(fā)《關于促進民辦殘疾人服務機構發(fā)展的意見》，按照“鼓勵扶持、規(guī)范管理”的工作思路，堅持同等對待、公平競爭的原則，對民辦、公辦民營和公辦殘疾人服務機構統(tǒng)一標準，一視同仁，促進公平競爭。明確登記注冊，實施項目支撐，落實人員待遇，享受稅費優(yōu)惠，支持民間投資，鼓勵社會捐贈，實現(xiàn)資源共享。
成都市、東莞市等組建事業(yè)單位加強對助殘社會組織的管理與服務。成都市編辦批復成立市殘疾人社會組織服務中心，為全市助殘社會組織提供信息咨詢、業(yè)務培訓服務;為有意向成立的助殘社會組織提供孵化服務;受市殘聯(lián)委托，依法對助殘社會組織提供日常管理等方面的服務。東莞市殘聯(lián)成立正科級事業(yè)單位東莞市殘疾人社會組織服務中心，推動出臺一系列扶持政策，如市財政提供場地、設備和無障礙改造補助，并通過政府購買服務的方式，對實施0—6周歲殘疾兒童搶救性康復訓練的項目給予康復補助。
蘇州市殘聯(lián)、銅陵市殘聯(lián)積極爭取政府政策和有關部門的大力支持，建立助殘社會組織孵化園、孵化基地和社會組織培育中心，為助殘社會組織提供辦公場地、能力提升等方面的扶持。蘇州市助殘社會組織培育基地建成一年間，全市助殘社會組織(含備案組織)與去年同期相比增加了159家，達到381家。銅陵市目前已有6家助殘社會組織在其中接受培育孵化，全市為殘疾人提供直接服務的社會組織已達76個，占全市社會組織總數(shù)的15.6%。
【殘聯(lián)發(fā)言稿范文】。
殘聯(lián)系統(tǒng)的助殘社會組織工作雖然取得了一定的成績，但從總體看，助殘社會組織工作仍處于探索階段、助殘社會組織自身發(fā)展仍處于起步階段，與廣大殘疾人的迫切需求和創(chuàng)新社會治理的要求相比還有較大差距，需要各級殘聯(lián)進一步支持、專門協(xié)會組織進一步發(fā)揮引導示范作用、助殘社會組織進一步加強自身建設，來適應推動國家治理體系現(xiàn)代化的需要，適應殘疾人事業(yè)發(fā)展的需要，適應殘疾人不斷增長的物質和精神需求。
殘聯(lián)組織與助殘社會組織的發(fā)展是互動的發(fā)展、包容的發(fā)展、融合的發(fā)展。各級殘聯(lián)要深刻認識到聯(lián)合所有助殘力量推動殘疾人事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實意義和深遠影響，努力把握當前形勢和發(fā)展趨勢;充分認識到殘聯(lián)與助殘社會組織的合作還有很大提升的空間，殘聯(lián)對社會組織的服務還有很多完善的空間。要領會貫徹中央精神和中國殘聯(lián)領導講話精髓，積極探索發(fā)展模式，有效把握發(fā)展方向，以真心實意的姿態(tài)和情感，采取更加有力的措施促進助殘社會組織更好發(fā)展。各項措施既要有針對性，又要有實效性。
(一)彰顯殘聯(lián)組織體制優(yōu)勢，建立頂層設計創(chuàng)新機制。
切實做好助殘社會組織發(fā)展的頂層設計和工作規(guī)劃，積極統(tǒng)籌各類資源，推動建立“政府主導、部門聯(lián)動、殘聯(lián)推動、社會互動”的助殘社會組織綜合發(fā)展機制，依法推進、依法管理、依法支持。協(xié)調(diào)各級政府將助殘社會組織放在激發(fā)社會組織活力大局的優(yōu)先位置加以考慮，主動加強與發(fā)展改革委、民政、財政、人力資源社會保障等政府職能部門的協(xié)調(diào)溝通，通過政策制定、資金扶持、場地提供、稅收減免、人員培訓、能力建設、項目指導等方式，借助公辦民營、民辦公助、財政補貼、項目補貼、貼息等途徑，促進助殘社會組織茁壯成長。同時促進助殘社會組織在稅費、場地、項目、資金、人才培育以及專業(yè)技術人員的職業(yè)資格認定、職稱評審、課題申請、評先選優(yōu)等方面與同行業(yè)、同領域事業(yè)單位同等對待，協(xié)調(diào)同行業(yè)、同領域不同部門之間的助殘社會組織實現(xiàn)同等待遇。
貫徹落實《關于政府向社會力量購買服務的指導意見》和財政部、中國殘聯(lián)等6部門《關于做好政府購買殘疾人服務試點工作的意見》，并在即將下發(fā)的同步小康文件中，對此加以體現(xiàn)。探索加大政府購買服務力度，鼓勵并幫助助殘社會組織積極申報助殘服務項目、承接政府購買的服務，抓好試點、總結經(jīng)驗、培育典型，充分發(fā)揮其引導、示范和標桿作用。重點培育新成立的、最基層的、特殊病殘人群和細分需求的助殘社會組織。
積極發(fā)揮殘聯(lián)作為人民團體的政治引領作用、業(yè)務指導單位的指導作用和扎根殘疾人群體的天然感情優(yōu)勢，引導助殘社會力量堅決執(zhí)行黨的路線、方針、政策。各級殘聯(lián)及所屬的殘疾人服務機構，要利用其資源和技術優(yōu)勢，發(fā)展壯大為本領域的資源中心和示范工程，發(fā)揮輻射和帶動作用，為助殘社會組織提供業(yè)務指導、人員培訓、政策咨詢等各種支持，提升行業(yè)整體水準。要利用現(xiàn)有綜合服務設施或服務場地，積極打造助殘社會組織孵化基地。殘聯(lián)系統(tǒng)在爭取政策、理論研究、資源獲取方面擁有體制優(yōu)勢，要與助殘社會組織實現(xiàn)優(yōu)勢互補、信息共享。
要將助殘社會組織工作與殘聯(lián)重點業(yè)務工作有機結合起來，納入到“基礎管理建設年”工作、殘疾人基本服務狀況和需求專項調(diào)查及組織建設“強基育人”工程之中統(tǒng)一推進。一方面將基礎管理、需求調(diào)查和“強基育人”的理念傳輸?shù)街鷼埳鐣M織中，另一方面要將有關統(tǒng)計數(shù)據(jù)與助殘社會組織實現(xiàn)資源共享。同時積極協(xié)助有關部門，了解掌握助殘社會組織基礎數(shù)據(jù)、基本信息、工作開展情況及存在的問題困難等，做到底數(shù)清、情況明，為促進助殘社會組織發(fā)展提供基礎信息保障。
要充分利用各種宣傳媒體，廣泛宣傳促進助殘社會組織發(fā)展的重要意義、主要內(nèi)容、政策措施，尤其要著力突出助殘社會組織在改善民生、創(chuàng)新社會治理中涌現(xiàn)出的先進事跡、優(yōu)秀典型。要著重圍繞助殘社會組織存在的實際困難和問題，開展理論研討、經(jīng)驗交流，促進理論與實踐同步發(fā)展。要按照國家相關規(guī)定，積極開展對助殘社會組織及相關管理人才、專業(yè)人才的表彰獎勵活動。
(二)發(fā)揮專門協(xié)會示范引領作用，探索現(xiàn)代法人治理結構。
中國殘聯(lián)領導歷來關心、重視專門協(xié)會。鄧樸方名譽主席對專門協(xié)會懷有深厚的感情，一直以來傾心關注、親切關懷專門協(xié)會從誕生、發(fā)展到社團登記的各個階段，多次作出重要指示和戰(zhàn)略決策，要求各專門協(xié)會成為本類別殘疾人的“利益代言人、服務組織者、權利維護者”。張海迪主席多次出席專門協(xié)會活動，聽取協(xié)會工作進展情況的匯報并作出指示。魯勇理事長要求專門協(xié)會處理好“三個關系”(處理好整體推進與重點突破的關系、處理好搭建橋梁與直接服務的關系、處理好抓服務與辦實體的關系)，研究好“四項專題”(搭建橋梁、規(guī)范運作、貼近需求、重在服務)，做好“五件工作”(抓典型帶動、抓人才培養(yǎng)、抓依法維權、抓工作指導、抓殘疾預防)。這些都是今后做好專門協(xié)會工作、推動專門協(xié)會與助殘社會組織融合發(fā)展的指導思想和工作原則。
各級殘聯(lián)要重視、支持專門協(xié)會工作，指導各專門協(xié)會充分發(fā)揮主體優(yōu)勢、密切聯(lián)系殘疾人優(yōu)勢和社團法人優(yōu)勢，融入殘疾人事業(yè)大局，找準定位、探索創(chuàng)新，努力發(fā)展壯大，成為本類別殘疾人服務領域的領頭羊，為助殘社會組織提供積極示范。要進一步探索法人治理模式，加快建立現(xiàn)代社會法人治理結構，配合殘聯(lián)加強與助殘社會組織融合發(fā)展的廣度和深度，為殘疾人提供社會市場化、專業(yè)類別化、精細精準化、量體裁衣式的服務。要在社會治理工作中積極提出建議，探索合作方式，積累互助經(jīng)驗，成為殘聯(lián)與助殘社會組織之間的橋梁和紐帶。
(三)促進助殘社會組織健康發(fā)展，提升工作水平服務能力。
各級殘聯(lián)要幫助助殘社會組織認清自身性質和定位，督促助殘社會組織建立健全以章程為核心的制度建設，完善法人治理結構。要加大對助殘社會組織人才培育、人才引進、智力支持和落實人才待遇的扶持力度，注重各類人才尤其是管理人才、專業(yè)人才、社會活動人才的培養(yǎng)，推動建設一支綜合素質好、服務意識強、專業(yè)水平高的員工隊伍。要規(guī)范內(nèi)部人事、財務、檔案等制度建設，提高自我管理水平和自我服務能力。嚴格遵循民政部門評估標準和年審制度，確保評估達標、年審合格。
積極倡導建立助殘社會組織服務標準、行為準則和行業(yè)自律規(guī)則，建立組織自律、社會監(jiān)督、政府監(jiān)管、法律監(jiān)督相結合的綜合監(jiān)管體系，實現(xiàn)內(nèi)部公開透明、外部多方監(jiān)管的良好運行機制。要推進助殘社會組織信息公開、第三方評估、廉潔自律建設和誠信建設，提升助殘社會組織公信力。人無信不立，社會組織如果不加強誠信建設，必將被服務對象拋棄，必將被社會發(fā)展淘汰。國務院2014年6月份頒布了《社會信用體系建設規(guī)劃綱要(2014-2020)》，將社會組織誠信建設作為重要內(nèi)容納入其中。打鐵還需自身硬，只有增強公信力，樹立良好形象，提供貼心服務，才能贏得廣大殘疾人及親友的信任與依賴，才能在社會發(fā)展中立于不敗之地，才能逐步發(fā)展壯大。各級各類助殘社會組織要圍繞建立現(xiàn)代社會法人治理結構，將誠信建設納入章程，健全社會組織信息公開制度，確保重大活動、財務收支等情況公開透明;有效履行服務承諾，盡職盡責、全心全力做好滿足殘疾人需求的有效服務，切實提高社會組織的公信力和社會影響力。要密切與殘聯(lián)和專門協(xié)會的聯(lián)系，切實了解殘疾人訴求與愿望，真正接地氣、知實情，不負社會組織的職能和殘疾人的期盼。
要重點引導助殘社會組織通過合法的渠道和方式，積極參政議政，合理表達需求，立足本職結合實情，參與相關政府決策和殘疾人事務，探索建立現(xiàn)代社會法人治理結構，積極融入公共服務體系，共同推動殘疾人事業(yè)發(fā)展。由于現(xiàn)在殘聯(lián)組織掌握的資源還是相對有限，開展助殘社會組織工作的基礎相對薄弱，但是我們的決心、情感和姿態(tài)都是積極的、努力的、正面的，希望我們雙方能夠相互理解、形成共識、求同存異、探索合作共贏之道。
說到這里，還有一點希望各級殘聯(lián)特別關注。各級殘聯(lián)在加大支持力度的同時，也要有政治敏銳性。當前，境外勢力插手人民內(nèi)部矛盾，極力把人民內(nèi)部矛盾引向對抗性矛盾，把群眾的利益訴求轉變?yōu)檎螁栴}，我們必須嚴加防范。各級殘聯(lián)要了解掌握國際國內(nèi)發(fā)展大勢，特別是對別有用心的外部勢力有所了解，不能對殘疾人事業(yè)領域內(nèi)發(fā)生的一些情況茫然不知。不能扮演事后諸葛亮和臨場救火隊員的角色，還應該對事態(tài)的發(fā)展有預期預案，意識前置、關口前移，預防為先，凡事一切從源頭做起。要完善預警和應急應對機制，對一些容易引發(fā)爭議和矛盾的問題時有預判，贏得主動性。具體來說，一是嚴格依法、依規(guī)辦事，所有的扶持措施都必須在法律允許的范圍內(nèi);二是要加快建立針對助殘社會組織的輿情應急應對機制，及時了解掌握輿情動態(tài)，妥善處理復雜問題。
對《關于促進助殘社會組織發(fā)展的指導意見》開展征求意見。
中國殘聯(lián)與民政部將聯(lián)合下發(fā)《關于促進助殘社會組織發(fā)展的指導意見》，在兩部門的職責內(nèi)對助殘社會組織的登記、監(jiān)管、規(guī)范發(fā)展和發(fā)揮業(yè)務指導作用等提出一些有力的、有創(chuàng)新性的舉措。比如符合條件的助殘社會組織在成立時直接向民政部門依法申請登記;適當降低在縣級民政部門申請登記的各類助殘社會組織的成立登記條件，簡化登記程序;探索整合利用各級民政、殘聯(lián)系統(tǒng)現(xiàn)有綜合服務設施或服務場地，積極打造助殘社會組織孵化基地;加大財政金融支持力度，建立健全彩票公益金等財政性資金對助殘社會組織的扶持機制，逐步加大殘疾人就業(yè)保障金等對助殘社會組織開展殘疾人就業(yè)服務的支持力度;建立助殘社會組織專家人才庫和專家咨詢評審委員會，為開展助殘社會組織工作提供人才和智力支持。該指導意見將在向各級民政、殘聯(lián)及助殘社會組織廣泛征求意見后出臺，本次會議也是一次重要的征求意見過程。希望各級殘聯(lián)認真研討該指導意見，切實提出有建設性的意見和建議。
同志們，伴隨殘疾人事業(yè)發(fā)展應運而生的助殘社會組織發(fā)展空間廣闊、發(fā)展愿景美好。隨著改革的進一步深入和政府職能的轉變，助殘社會組織已經(jīng)迎來戰(zhàn)略機遇期、快速成長期和可持續(xù)發(fā)展期。殘疾人事業(yè)領域的社會治理體系現(xiàn)代化還有很長的路要走，殘聯(lián)組織社會治理能力的現(xiàn)代化還需要進一步自我完善和提高，助殘社會組織的健康規(guī)范發(fā)展還需要政府、殘聯(lián)、社會組織自身不斷地努力。黨的十八大、十八屆三中全會和即將召開的四中全會精神為我們指明了方向、明確了路徑、提出了目標。希望各級殘聯(lián)認真貫徹中央精神，落實中國殘聯(lián)部署，學習先進地區(qū)經(jīng)驗，再接再厲、開拓創(chuàng)新，積極探索殘聯(lián)開展助殘社會組織工作的有益經(jīng)驗和有效做法，形成合力，促進殘疾人同步小康目標的實現(xiàn)。
領導在助殘社會組織工作研討會上的講話篇一
同志們：
這次會議是經(jīng)省紀委常委會研究同意召開的一次重要會議。會議的主要任務是，貫徹落實黨的xx屆六中全會和省第九次黨代會精神，圍繞以規(guī)范權力為核心，以制度建設為重點，以現(xiàn)代信息技術為支撐，加強構建廉政風險防控長效機制進行理論研討，為我省廉政風險防控工作全面展開提供理論指導，進一步深化我省懲防體系建設，提高我省預防腐敗工作科學化、制度化和規(guī)范化的水平。
為開好這次研討會，今年9月，省紀委監(jiān)察廳就專門下發(fā)通知，要求全省各地結合推進廉政風險防控試點工作實踐，圍繞廉政風險防控長效機制建設組織開展征文活動。在不到兩個月時間，共收到各類征文57篇。總體上說，這次征文活動成效顯著，特點鮮明。一是各地高度重視精心組織。六安、合肥、宣城等市領導高度重視，廣泛宣傳發(fā)動，積極組織、精心推薦了不少優(yōu)秀理論文章參加這次征文活動。有的市紀委領導親自牽頭帶隊進行調(diào)研;有的市還抽調(diào)人員專門成立課題組，集中力量進行深入研究探討。二是作者代表面較廣。參加這次征文活動的既有黨政機關，也有企事業(yè)單位;既有黨員領導干部，也有高校專家學者和企業(yè)干部職工。三是征文理論水平較高。有的是從理論研究角度，有的從實際工作操作角度，也有的從社會文化角度，分別從不同視角來探索研究如何開展廉政風險防控工作、如何建設廉政風險防控長效機制等。通過這次征文活動，拓展了大家的思路，深化了對廉政風險防控工作特點規(guī)律的研究和探索。四是對試點工作推動作用大。今天，各市紀委分管廉政風險防控工作的副書記都全程參加了研討會。12位同志精彩的發(fā)言，肯定會對當前各地正在進行的廉政風險防控試點工作和明年即將全面推開的廉政風險防控工作，具有很好的啟發(fā)和推動作用。由于時間關系，還有不少同志沒有安排發(fā)言，但入選30篇優(yōu)秀論文都已匯編成冊印發(fā)給大家，望相互學習交流。應該說，這些研究成果有理論、有實踐、有分析、有對策，對于做好廉政風險防控工作具有很好的指導和推動作用。等一會，賓宜書記還要作重要指示，我們要認真學習，深刻領會，切實抓好貫徹落實。
下面，結合大家的發(fā)言和全省廉政風險防控試點工作的實際情況，我談幾點意見供大家參考。
一、探索建立廉政風險防控長效機制意義重大。
在xx屆中央紀委第五次全會上明確要求，“要推進廉政風險防控機制建設，從重點領域、重點部位、重點環(huán)節(jié)入手，排查廉政風險，健全內(nèi)控機制，構建制度防線，形成以積極防范為核心、以強化管理為手段的科學防控機制。”在今年8月30日全國加強廉政風險防控規(guī)范權力運行現(xiàn)場會上，賀國強同志強調(diào)，加強廉政風險防控規(guī)范權力運行，是一項重要而緊迫的機制建設，是一項長期而艱巨的工作任務。積極研究廉政風險防控工作的特點和規(guī)律，探索建立廉政風險防控長效機制，是推進廉政風險防控工作的重點和難點，也是當前我們亟待研究解決的一個理論和實踐課題。
(一)建立廉政風險防控長效機制是提高反腐倡廉科學化水平的客觀要求。當前，反腐倡廉形勢依然嚴峻，任務依然艱巨。深入推進反腐倡廉建設，必須要把提高反腐倡廉建設科學化水平擺上突出位置。在前不久閉幕的省第九次黨代會上，寶順書記在報告中強調(diào)，推進興皖富民、建設美好，關鍵在黨。報告同時對新形勢下深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭提出了新的更高要求。學習貫徹省第九次黨代會精神，必須深化對提高黨的建設科學化水平的認識，必須深化對新形勢下深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭極端重要性的認識，必須深化提高反腐倡廉建設科學化水平的認識。建立廉政風險防控長效機制，就是運用系統(tǒng)的思維、統(tǒng)籌的觀念和科學的方法推進反腐倡廉建設，從而不斷提高反腐倡廉建設科學化水平，有效促進反腐倡廉建設的深入發(fā)展。
(二)建立廉政風險防控長效機制是完善懲治和預防腐敗體系的必然要求。完善懲治和預防腐敗體系的核心是加強制度建設。近年來，我們在反腐倡廉制度建設方面雖然下了很多功夫，也取得了一些成績。但是，制度不完善、制度相互沖突和制度執(zhí)行力不夠等問題依然比較突出。研究探索建立廉政風險防控長效機制的過程，就是一個優(yōu)化制度體系、強化制度執(zhí)行力的過程。通過建立科學規(guī)范、運行通暢的廉政風險防控長效機制，促進反腐倡廉工作特別是制度建設的整體性、系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性，進一步加快推進懲治和預防腐敗體系建設。
(三)建立廉政風險防控長效機制是推進廉政風險防控工作實踐的迫切要求。和全國其他省市一樣，我省在積極探索廉政風險防控方面，特別是探索廉政風險長效機制建設方面作了大量的工作。馬鞍山市著力建立三個系統(tǒng)即“風險防范系統(tǒng)、監(jiān)控管理系統(tǒng)、預警處置系統(tǒng)”構建廉政風險防控“三道防線”;x市制定“廉政風險防控工作考核評估辦法”;蕪湖市圍繞“用人、用錢、用地、用權”加強權力內(nèi)控機制建設等方面都取得了明顯成效。但是，由于廉政風險防控還處在剛剛起步階段，風險防控長效機制建設還正處于探索之中，加上這項工作專業(yè)性、創(chuàng)新性強、牽涉方方面面，單項制度創(chuàng)新和推進雖能取得一定成果，但由于左右掣肘、上下牽制和內(nèi)外環(huán)境制約，在具體實踐中被常常遇到的理論和實踐問題所困擾。隨著廉政風險防控試點工作的深入推進，類似這樣的問題也常常困擾著我們，有的甚至明顯阻礙了廉政風險防控試點工作的深入。為解決這些問題，迫切需要從理論上來深化認識、理清思路，進而推動對廉政風險防控長效機制建設進行頂層設計、科學推進。
二、突出重點，抓住關鍵，正確把握推進長效機制建設的基本要求。
“機制”原意是指機械的構造和動作原理，而我們現(xiàn)在一般是指內(nèi)在的工作方式、系統(tǒng)內(nèi)各部分的相互關系和作用機理。具體到“廉政風險防控長效機制”，是指能長期保證各項廉政風險防控制度、機制和具體措施有效運行并發(fā)揮預期功能的制度體系，既包括制度層面上的內(nèi)容，也包括執(zhí)行層面上的程序，具有系統(tǒng)性、動態(tài)性、科學性，在廉政風險防控的不同階段呈現(xiàn)出各自不同的特點，發(fā)揮著獨特的作用。隨著廉政風險防控工作逐步深入，長效機制建設作為預防腐敗的一個新課題，全國不少地方都結合實際進行研究和探索。今年年初，賓宜書記親自帶隊對廉政風險防控工作進行專題調(diào)研，針對反腐倡廉工作中所遇到的一些突出問題，提出了廉政風險防控要注重建設“四個長效機制”即“教育長效機制、風險監(jiān)測長效機制、預警糾錯長效機制、評估修正長效機制”。這“四個長效機制建設”，得到了省內(nèi)外有關方面的領導和專家的高度評價，是探索長效機制建設的一大亮點。今天，同志們又分別從不同角度對廉政風險防控機制建設提出了許多建設性意見，聽了很受啟發(fā)。廉政風險防控長效建設作為一個系統(tǒng)工程，需要探索、研究和解決的問題還有很多。我們在實踐探索進程中必須要結合實際，突出重點、把握關鍵。
(一)要把握科學配置權力這個前提。建立權力分解和制衡機制，對權力進行科學分解和配置，建立決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權力結構和運行機制，是推進廉政風險防控長效建設的前提和基礎。一是要建立清晰的權力確認機制。按照“職權法定、權責一致”的要求，對廉政風險防控的各類權力進行全面清理、審核，摸清權力底數(shù)，理順權力關系，完善權力結構。通過清權、確權、示權，明確權力的界限和范圍，防止權力隨意擴張和越權行使。二是建立科學的分權機制。著眼于廉政風險防控的實踐需要，按照適度、平衡、效率的原則，根據(jù)職能分布和權力分布的特點，要從縱橫兩個方面來優(yōu)化權力配置?？v向上要推進權力下放，防止上級機關和部門大包大攬，特別要防止“明放暗不放、事放權不放”的現(xiàn)象。橫向上要重點解決領導班子成員和職能部門之間權力配置問題，理順職責關系，防止并化解由于權力過于集中帶來的廉政風險。三是建立必要的權力約束制衡機制。特別要改變重監(jiān)督輕制約的狀況，加強制約機制建設，防止權力濫用和“一把手”腐敗。在這方面，我省有的地方和單位進行了許多行之有效的探索，如積極探索實行“一把手”不直接分管“人、財、物”制度，大力推行不相容崗位相互分離的工作機制。如在領導班子分工上，分管審批的領導，不同時分管檢查業(yè)務;分管執(zhí)行的，同時不分管監(jiān)督業(yè)務。
(二)要突出權力運行機制這個重點。相對于權力結構的“靜態(tài)”，權力運行就是一個“動態(tài)”的過程。探索建立廉政風險防控長效機制，重點就是要緊緊圍繞權力運行的全過程，針對權力運行各個環(huán)節(jié)所存在的各類廉政風險點，采取合理限權、依法制權、透明用權等辦法，建立健全程序嚴密、規(guī)范透明的權力運行機制。一是最大限度地壓縮自由裁量權。細化自由裁量權標準，對自由裁量幅度進行分檔和設限，鏟除滋生腐敗和執(zhí)法不公的土壤。二是嚴密規(guī)范權力運行流程。按照“程序法定、流程簡便”的要求，對每一項職權明確辦理主體、依據(jù)、程序、監(jiān)督辦法和監(jiān)督渠道以及辦理事項所需要提交的全部材料，編制權力運行流程圖。對照辦事流程，逐項查找廉政風險點，全程實施進行監(jiān)控。三是推進權力陽光透明運行。按照“公開是原則，不公開是例外”的原則，對權力運行的關鍵環(huán)節(jié)、關鍵節(jié)點，都要在一定范圍內(nèi)公開公示，廣泛接受社會監(jiān)督。
(三)要實現(xiàn)有效防控這個目的。建立廉政風險防控長效機制的目的，就是要實現(xiàn)對各類廉政風險進行積極有效的防控。要實現(xiàn)這個目的，關鍵要做到“三早”。一是要能夠早發(fā)現(xiàn)。要探索建立廉政風險及時發(fā)現(xiàn)機制，注意從政風行風評議、群眾來信來訪、監(jiān)督檢查和經(jīng)濟審計等方面發(fā)現(xiàn)風險，特別更要注意從已暴露的問題和查處的案件中發(fā)現(xiàn)風險，見微知著，舉一反三，能夠及早對異常情況進行及時發(fā)現(xiàn)及時預警。二要能夠早提醒。要探索建立廉政風險預警機制，針對可能發(fā)生腐敗的重要領域、重要崗位以及重要環(huán)節(jié)開展動態(tài)預警，引導黨員領導干部防患于未然，及時糾正苗頭性、傾向性問題，真正做到關口前移。三要能夠早糾正。要探索建立廉政風險糾正處置機制，根據(jù)所發(fā)現(xiàn)問題的嚴重程度和違規(guī)性質，有針對性地分別采取談話、函詢、警示誡勉、責令糾錯等方式進行及時處置，教育幫助黨員干部不犯錯誤或少犯錯誤，保護挽救有一般性錯誤的黨員干部。對違紀違規(guī)問題，該問責的就及時啟動問責程序，該立案查處的堅決依紀依法進行查處。
(四)要抓住科技防控這個關鍵。建立廉政風險防控長效機制，要高度重視現(xiàn)代科學技術尤其是信息技術在廉政風險防控中的作用，把科技手段引入制度機制設計之中，不斷提高廉政風險防控的科技含量。要積極運用現(xiàn)代信息技術，把“人防”和“技防”有機結合起來，科學分解、合理設置權力，全面梳理和優(yōu)化流程，將各項崗位業(yè)務流程和審批環(huán)節(jié)、監(jiān)管環(huán)節(jié)固化于信息系統(tǒng)，進行規(guī)范化操作和管理，實現(xiàn)對權力全方位、全過程監(jiān)督，最大限度減少人為因素的干擾。特別是要通過視頻監(jiān)察、電腦留痕、數(shù)據(jù)分析，實現(xiàn)對權力運行的全過程實時監(jiān)控，對權力運行精細化管理，及時發(fā)現(xiàn)和化解廉政風險，收到小錯即糾、超前預防的效果。
建立廉政風險防控長效機制，作為預防腐敗一項創(chuàng)新性工作，其內(nèi)容十分豐富。今天的研討會，對廉政風險防控長效機制建設來說只是破了一個題，還有許多新情況需要研究、新問題需要解決、新領域需要探索。但對于我們這些正在從事廉政風險防控試點工作的同志來說，今天大家精彩的發(fā)言，拓寬了我們的工作思路、激發(fā)我們進一步探索創(chuàng)新的熱情，對進一步推進全省廉政風險防控工作必將會起到極大的促進作用。
三、總結經(jīng)驗，大膽創(chuàng)新，進一步加強長效機制建設的實踐探索。
按照省廉政風險防控試點工作計劃的安排，全省試點工作目前已經(jīng)進入了分析評估、探索廉政風險防控長效機制建設的關鍵階段。各試點單位要結合這次研討會的精神，對照省“試點工作意見”的具體要求，認真進行分析、總結、評估，及時開展好“回頭看”工作。
(一)要提高思想認識。在全國懲治和預防腐敗體系建設工作會議上，賀國強同志就明確強調(diào)，加強廉政風險防控工作是今明兩年的懲防體系建設重點工作之一。前不久剛剛閉幕的省第九次黨代會上，張寶順同志明確要求，加大廉政風險防控力度，努力從源頭上鏟除滋生腐敗的土壤。認真學習領會中央和省里最新文件的精神，就要進一步提高思想認識水平，要在更高的層次上切實抓好廉政風險防控試點工作，真正要為下一步在全省范圍內(nèi)全面推進廉政風險防控工作摸索經(jīng)驗、作出示范來。
(二)要抓好“回頭看”工作。對照省里出臺的《關于開展廉政風險防控試點工作的意見》中“目標要求、主要任務和工作要求”，要抓緊時間逐項檢查梳理，對試點工作中的薄弱環(huán)節(jié)要及時進行整改和補課。同時結合各單位正在進行的年終總結考核，圍繞“廉政風險排查是否徹底、公布的廉政風險目錄是否準確、風險等級評定是否科學、制定防控措施是否有效、防控效果是否達到預期”等關鍵環(huán)節(jié)，組織機關黨員干部和專家以及利益相關方的代表進行分析評議，找準找全試點工作存在的問題和不足，切實采取措施認真加以整改。在認真進行整改的進程中，要積極研究總結本地區(qū)本單位本系統(tǒng)廉政風險防控試點工作特點和規(guī)律，努力探索建立廉政風險防控長效機制，以推動廉政風險防控試點工作的深入。
(三)要進一步大膽探索。廉政風險防控試點工作本身就是一項創(chuàng)新性很強的工作，探索建立廉政風險防控長效機制更是一項創(chuàng)新性很強的工作。要把是否勇于改革創(chuàng)新，作為衡量試點工作成功與否的重要標準和基本要求。只有通過不斷地改革創(chuàng)新大膽探索，才能不斷地建立和完善廉政風險防控長效機制，為廉政風險防控工作全面推開積累經(jīng)驗、打下基礎。省里出臺的《試點工作意見》對此僅作了原則要求，各試點單位既要立足省里《試點工作意見》，又不要拘泥于《試點工作意見》，要解放思想，大膽地試、大膽地闖，特別要力爭在建立廉政風險防控長效機制的各個環(huán)節(jié)上創(chuàng)新思路、創(chuàng)新方法，為全省創(chuàng)造出好的經(jīng)驗來。
四、加強領導，強化監(jiān)督，推動廉政風險防控工作全面深入開展。
目前，廉政風險防控試點工作已進入了評估總結階段，時間緊、任務重、要求高。各級各部門要進一步強化政治意識、責任意識，切實加強組織領導，務求抓出成效。
(一)要進一步強化領導。即將掛牌成立的x省預防腐敗局，要把廉政風險防控工作，特別是把廉政風險防控長效機制建設，作為明年推進全省預防腐敗工作的重中之重來精心謀劃、統(tǒng)籌安排，對籌劃好的各項工作要加強調(diào)研指導，切實抓緊抓實，抓出成效，努力開創(chuàng)全省預防腐敗工作新局面。各試點單位，特別是省級試點單位要進一步加強對廉政風險防控試點工作的組織領導，及時研究并解決問題，推動廉政風險防控工作的深入。
(二)要加強監(jiān)督檢查。廉政風險防控試點工作能否切實發(fā)揮出預期作用，關鍵在于強化檢查與考核。明年即將開展的黨風廉政責任制考核和懲防體系建設檢查中，就明確將廉政風險防控試點工作情況納入到考核檢查的重要內(nèi)容中去。對不認真開展廉政風險防控試點工作，以及因廉政風險防控措施不落實、管理責任不到位導致廉政風險轉化為腐敗問題的，按照黨風廉政建設責任制的有關規(guī)定，要對負有責任的領導干部追究責任。
(三)要抓好分析總結。按照省廉政風險防控試點工作計劃的安排，全省試點工作到今年年底就將告以段落。年底各項工作任務都十分繁重，各試點單位要抓緊對廉政風險防控試點工作認真進行全面總結，并于20xx年12月30日前向省廉政風險防控試點指導小組辦公室提交總結報告。省廉政風險防控試點指導小組要對全省試點情況進行全面分析、認真總結，抓緊研究制定出臺全面推廣試點經(jīng)驗的工作意見和實施方案。
同志們!探索防控規(guī)律、建立長效機制，對于推進廉政風險防控試點工作來說，意義十分重大!這次研討會為我們探索建立廉政風險防控長效機制提供了寶貴的智力支持，讓我們共同努力，為進一步做好我省廉政風險防控工作，為提高預防腐敗科學化水平做出新的貢獻!
領導在助殘社會組織工作研討會上的講話篇二
各位領導、各位來賓：
在全縣人民送鼠迎牛、喜迎新春之際，第二自來水廠建成、源水工程通水，這是縣委、縣政府給城區(qū)群眾送上了一份新春賀禮。在此，我代表中共x縣委、x人民政府對工程的完工并通水表示熱烈的祝賀!向參與工程建設的全體人員致以崇高的敬意!向關心和支持第二自來水廠項目建設的各級領導和、廣大干部群眾表示衷心的感謝!
是國家歷史文化名城，城區(qū)內(nèi)“五峰拱秀、六水回廊”自古以來就是山清水秀、人杰地靈的好地方。近年來，隨著城市“西進東擴”戰(zhàn)略的深入實施，城區(qū)面積不斷擴大、人口增加，居民的生產(chǎn)、生活用水需求量猛增，城區(qū)供水壓力加大。為保證城區(qū)群眾用水需求和用水安全，經(jīng)過市委、市政府和市直有關部門的大力協(xié)調(diào)，在x區(qū)委、區(qū)政府和豐樂水庫管理處的大力支持下，我縣用管道輸送的方式將豐樂水庫的水引到二水廠，解決城區(qū)用水問題。
第二自來水廠項目工程是經(jīng)省發(fā)改委批準的重點民生工程，設計日供水規(guī)模6萬立方米，分二期施工，一期工程3萬立方米。項目計劃總投資6148萬元，目前實際投入建設資金已接近7000萬元。其中，國債資金1650萬元，縣財政投入建設資金超20xx萬元。整個項目由源水輸送工程、凈水及廠區(qū)工程，輸配水管網(wǎng)工程三部分組成。其中，源水輸送工程是二水廠項目建設運營的關鍵工程，該工程從豐樂水庫大壩東側開鑿取水口，輸水管網(wǎng)全長20公里，其中隧洞工程5公里，管網(wǎng)經(jīng)潛口鎮(zhèn)、呈坎鎮(zhèn)和鄭村鎮(zhèn)、徽城鎮(zhèn)至二水廠廠區(qū)，該工程采用招商引資方式由黃山市豐康投資有限公司負責投資建設;凈水及廠區(qū)工程和輸配水管網(wǎng)工程由自來水公司負責籌資建設，于20xx年12月開工，包括修筑進廠道路及綜合辦公樓，建設3萬立方米快濾池、6萬立方米平流池一座和3萬立方米d型濾池各一座，建設3千立方米清水蓄水池3座以及輸水泵房、加藥消毒車間、配電間、閥門室、自動化監(jiān)控調(diào)度室等配套設施。
第二自來水廠項目投資額之多、工程量之大、施工難度之高，在省內(nèi)縣級自來水廠項目中是罕見的。同時，廠區(qū)內(nèi)供水設施的自動化程度、科技含量和新設備、新工藝的配置采用在省內(nèi)縣級自來水廠中也是名列前茅。
今天，清潔、甜美、純凈的“黃山泉水”已經(jīng)進入了第二自來水廠，即將送到千家萬戶，這是值得全縣上下慶賀的高興事、大喜事、大好事。第二自來水廠建成和源水工程通水把城區(qū)群眾多年來的愿望變成了現(xiàn)實，也為新年新面貌、新年新發(fā)展、新年新貢獻開了一個好頭。同時，對于改善我縣城區(qū)人居環(huán)境，推進旅游目的地建設，加快“現(xiàn)代經(jīng)濟強縣”建設步伐有著十分重要的意義，是一項造福子孫后代的功德工程。我們相信，第二自來水廠建成和源水工程通水將對我縣和經(jīng)濟發(fā)展起到積極的推動作用。
最后，祝各位來賓新春快樂、身體健康、生活幸福、萬事如意!
謝謝大家!
領導在助殘社會組織工作研討會上的講話篇三
20xx年，是我們深刻吸取“5·30”事故教訓，決心打一場安全翻身仗，扭轉安全被動局面的一年。去年，集團公司發(fā)生各類死亡事故21起，死亡27人。事故起數(shù)同比減少了13起，下降了38%;死亡人數(shù)同比減少了42人，下降了60%;原煤百萬噸死亡率1.98，首次降到了2以下,實現(xiàn)了規(guī)劃的控制目標。事故多發(fā)的勢頭有所遏制，死亡人數(shù)控制在了市政府下達的控制目標之內(nèi)。
20xx年，燃氣集團繼續(xù)保持了零死亡的安全生產(chǎn)紀錄，有效處置各類搶險3328次，做到了“快速出動、安全搶險”。
煤炭生產(chǎn)企業(yè)負重前行、攻堅克難。、等三個公司實現(xiàn)了集團公司安全控制目標(松藻、中xx公司死亡超標)。特別是xx公司深刻汲取20xx年“8·30”事故教訓，扭轉安全被動局面，實現(xiàn)了百萬噸死亡率0.55的較好水平。還有，xx公司灣、魚田堡煤礦，xx公司趕家橋、青木關、中心橋煤礦，中xx公司南礦實現(xiàn)1000天以上的連續(xù)安全生產(chǎn)周期。
電力生產(chǎn)企業(yè)繼續(xù)保持了“零重傷、零死亡”的安全生產(chǎn)紀錄，杜絕了重大設備事故。巨能公司深刻吸取“5·30”事故教訓，痛定思痛，強力推進安全整治，實現(xiàn)了集團公司下達的控制目標。順安公司在新老線交替生產(chǎn)過程中沒有發(fā)生死亡事故，旗能電鋁、華能石粉、物資公司、長江公司等單位也實現(xiàn)了“安全生產(chǎn)年”。
一年來，面對“5·30”事故的嚴峻考驗，在極其艱難的情況下，我們上下一心，痛定思痛，做了大量艱苦卓絕的工作。回顧起來，主要體現(xiàn)為以下七個特點：
特點一，完善安全管控機制，推進主體責任落實到位。
去年，集團公司制定了“安全問責與處罰規(guī)定”，4名礦級領導人員受到了免職問責處理。松藻和中xx公司死亡超標，領導安全績效9萬元被一票否決。松藻公司主要領導和分管領導因發(fā)生瓦斯事故還受到了分別罰款3萬元的處理。集團推行了安全計分考核，量化責任，完善管控機制，促進各級領導人員“一崗雙責”的落實。在從嚴治安的同時，集團公司從優(yōu)待安，提高了高危險產(chǎn)業(yè)分管安全及相關業(yè)務領導人員的年薪系數(shù)，加大了正向激勵，厚愛安全管理人員。
燃氣集團進一步完善了“01310”安全管控模式，全面加強安全預警機制建設，配備200多名專職入戶安檢員開展經(jīng)常性入戶檢查。關口前移，從嚴問責，去年7月，xx公司發(fā)生一起燃爆事故，雖然沒有造成傷亡，但燃氣集團卻對1名責任人進行行政記過、2人警告、處罰1.4萬元。
礦業(yè)公司在經(jīng)濟十分困難的情況下，擠出3000多萬元資金用來開展安全主題活動競賽、安全業(yè)務竟賽、平安區(qū)隊及優(yōu)勝班組競賽和安全誠信建設獎勵。
xx公司推行了“月度考核、季度抵押、年度問責”做法，每月進行一次檢查，每月進行一次考核，每月召開一次安辦會，每季進行一次抵押獎懲。xx公司全面推行了四級安全預警機制，動態(tài)監(jiān)控，超前防范。
特點二，切實加強班組建設，夯實基層基礎工作。
班組是企業(yè)的細胞，是安全生產(chǎn)的基點。在全市國有大型企業(yè)中，集團公司率先開展了“雙基”建設工作，高規(guī)格地召開了班組建設啟動大會，全面學習和借鑒“白國周班組管理法”。在實踐中不斷豐富和創(chuàng)新，涌現(xiàn)出磨心坡煤礦“自主式”班組管理法、陽煤礦“五型”班組建設、xx煤礦“6·5”班組管理法、青木關煤礦“三零班組”競賽等先進典型示范。
集團還高規(guī)格的召開了“變招工為招生”現(xiàn)場會，務實推進了特種作業(yè)人員變招工為招生工作。各單位進一步加強安全培訓工作，xx公司在全國率先開展了行為規(guī)范示范教育，制作了70多個工種的多媒體教學片，創(chuàng)新了安全培訓方式，提高了培訓效果。xx公司堅持執(zhí)行了“每日一題、每周一學、每旬一案、每月一考”制度，把職工學習考試情況納入安全質量工資考核的重要內(nèi)容，著力打造煤礦基本骨干隊伍。
巨能集團完善了機構，配齊了人員。各個項目部都配齊了安全分管領導和安全管理人員，補充完善了30多個安全和技術管理制度。燃氣集團持之以恒的堅持安全例會制度、堅持安全例行檢查制度、堅持“靈、準、快”的應急處置機制。各發(fā)電單位從嚴基礎管理，在安全信息管理、設備維修保養(yǎng)、汛期抗洪搶險等方面做了大量艱苦細致的工作。我們的電廠雖然規(guī)模小，但基礎管理居于網(wǎng)外電廠一流水平，安穩(wěn)電廠多次受到華中電網(wǎng)公司贊揚。
特點三，抓住關鍵薄弱環(huán)節(jié)，攻堅克難治理瓦斯。
強力實施“三個超前”戰(zhàn)略。集團公司連續(xù)三年召開了瓦斯治理動員大會，連續(xù)三年下發(fā)了“瓦斯治理攻堅戰(zhàn)”決定，強力實施了“三個補欠”向“三個超前”戰(zhàn)略轉移。為了推進“三超前”戰(zhàn)略，去年煤炭生產(chǎn)計劃作了穩(wěn)健的安排，放緩了煤炭增長速度，加大了結構性指標考核，縱深推進了瓦斯治理。
瓦斯“雙高”現(xiàn)象持續(xù)下降。進一步完善了瓦斯超限分級追查處理機制，不斷加大了瓦斯超限的責任追究和安全處罰的力度。凡是出現(xiàn)“雙高”的礦井，采取降低開采強度、補打抽放鉆孔、延長抽放時間、增大風量等針對性措施處理，有效遏制了高頻率和高濃度瓦斯超限。去年瓦斯超限2715次，其中3%以上477次,同比分別減少7060和455次，分別下降72.2%和48.8%。
全力推進抽采達標工作。各煤炭生產(chǎn)企業(yè)建立了專業(yè)化的防突打鉆隊伍、專業(yè)化的防突指標檢驗隊伍、專業(yè)化的揭煤隊伍。制定了瓦斯抽采實施計劃和三年規(guī)劃，加大了瓦斯抽采力度。“8·30”事故后xx公司三匯三礦停產(chǎn)一年多，全礦補打瓦斯抽放巷道和抽排鉆孔，在實現(xiàn)抽采達標后才逐步恢復生產(chǎn)。
特點四，堅持以點帶面，鞏固提升達標水平。
煤炭生產(chǎn)企業(yè)健全了“動態(tài)檢查、考核排名、獎優(yōu)罰差”機制。嚴格執(zhí)行了安全質量工資考核，安全質量標準化意識已深入人心，安全質量標準化工作步入了規(guī)范化軌道，井上、井下安全質量標準化面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。
巨能集團將安全質量標準化工作由煤礦擴展至市政、隧道、橋梁、水力等所有建設項目。特別是切實加強了bt項目的安全質量管理，、和鴻恩寺隧道等bt項目的安全和質量得到地方政府、業(yè)主單位和社會各界的高度評價，展示了良好的企業(yè)形象。
20xx年，燃氣、水電、巨能等企業(yè)全面推廣了安全質量達標工作，燃氣有20個單位安全標準化達國家二級標準，有3個單位達國家三級標準，處于全國領先水平。酉水公司率先在集團水電企業(yè)制全質量標準化標準和考核辦法，形成了嚴格的安全質量控制體系，向制度化、規(guī)范化、標準化管理方向邁進了一大步。
特點五，緊緊抓住薄弱環(huán)節(jié)，縱深推進“三個專項整治”
近五年，頂板死亡人數(shù)占集團總數(shù)的24.3%，運輸死亡人數(shù)占集團總數(shù)的20%，整合煤礦死亡人數(shù)占集團總數(shù)的23.3%。為了改變頂板和運輸專業(yè)事故多發(fā)局面，提升整合煤礦規(guī)范開采水平，去年著力實施了“三個專項整治”。
在頂板專項整治方面。積極推進了采面支護改革，全面推廣了單體液壓支柱，單體液壓支柱工作面達90%。掘進巷道全面推行了前探支架、金屬支架和錨噴支護，掘進支護水平得到明顯提升，頂板專項整治效果初顯。20xx年頂板死亡8人，比前五年平均水平減少了5.6人，下降了41%。
在運輸專項整治方面。加強了運輸環(huán)節(jié)治理，著力提升了運輸自動化水平，裝備了井下人員定位系統(tǒng)，主要運輸系統(tǒng)推廣了視頻監(jiān)控技術。減少了運輸用工，遏制了運輸違章行為，降低了運輸事故風險。20xx年運輸死亡5人，比前五年平均水平減少了6人，下降了54.6%。
在整合煤礦規(guī)范開采方面。xx公司和中xx公司統(tǒng)一思想、攻堅克難、制定計劃、倒排工期，規(guī)范開采取得明顯進步。年初，集團公司對xx公司和茶園煤礦進行了約談，年中對中xx公司領導進行了約談，對兩江公司進行了解剖。和中加大了整合煤礦整治力度，加快推進了部署補欠和系統(tǒng)調(diào)整，加快了規(guī)范開采步伐，規(guī)范整治工作取得明顯進展。整合煤礦在產(chǎn)能提高了30%的情況下，死亡人數(shù)明顯下降，20xx年死亡7人，比20xx年減少8人，下降了53.3%，比20xx年減少了4人，下降了36.4%。
特點六，高度重視民生工程，加全補欠投入。
為切實貫徹落實市委三屆七次全委會精神，集團黨委專門作出決定，做好包括安全補欠在內(nèi)的7件民生大事。自下而上編制了27億元的安全補欠計劃，決定用兩年時間全面完成補欠任務。去年，燃氣集團投入了1900余萬，用于銹蝕管道更換及救援裝備建設等。計劃到20xx年，投入1.85億元，用于提升本質安全水平。去年，xx公司投入了1.3億元，用于整合煤礦安全專項整治和安全投入補欠。
20xx年，集團公司爭取了國債安全補助資金2.65億元，這幾年累計爭取國家補助12.79億元。極大地改善了煤礦安全生產(chǎn)條件，如果沒有這些投入我們煤礦裝備水平將更加落后。中“3·12”事故后，集團強令要求年內(nèi)完成“十項安全裝備”，結合國家安監(jiān)總局“六大系統(tǒng)”建設，煤炭企業(yè)投入資金近2億元。裝備了井下人員定位管理系統(tǒng)、斜坡人車視頻監(jiān)控系統(tǒng)、“三專兩閉鎖”等，松藻公司和中xx公司試點完成了避難硐室和救生艙，在xx煤炭行業(yè)起到了領先和示范作用。xx公司在新井建設資金集中投入的情況下，加大了生產(chǎn)礦井補欠投入，較好地調(diào)整了部署緊張和解決裝備落后的問題。
特點七，發(fā)揮科技支撐引領作用，提升了應急救援能力。
20xx年，集團公司召開了第一次科技大會，在西南地區(qū)能源行業(yè)第一個成立了集團層面的科技公司，搭建了科技研發(fā)平臺，開展安全生產(chǎn)科技攻關工作。
集團公司先后三次組織總工程師和相關技術人員，到河南義煤集團學習取經(jīng)，跟蹤全國瓦斯治理前沿技術。積極推廣了水力壓裂和水力割縫技術，逢春煤礦水力壓裂試驗效果初顯，單孔瓦斯抽采純量較實施前提高了3.13倍。實施水力壓裂后，單孔瓦斯抽采純量較不采取任何措施提高了7.97倍，單孔瓦斯抽采純量較水力割縫措施后提高了2.54倍。松藻公司大部分礦井、xx公司魚田堡煤礦、xx公司鹽井礦區(qū)全面采用了水力割縫技術。
燃氣集團完善了自動化監(jiān)控、輸配管網(wǎng)調(diào)度等系統(tǒng)，實現(xiàn)了燃氣的有效調(diào)度和調(diào)峰，在氣源十分緊張的情況下，保證了用戶安全用氣。順安公司復興新廠大力推廣人機隔離技術、自動化技術，雷管生產(chǎn)線做到了自動化、視頻化、連續(xù)化，達到了國內(nèi)先進水平。
燃氣集團、煤炭生產(chǎn)企業(yè)加強了應急救援隊伍建設。燃氣搶險救援隊作為全市的燃氣救援分隊，擔負起了全市燃氣事故救援和反恐重任。集團公司成功承辦了xx市第八屆礦山救護比武，礦業(yè)公司救護大隊參與長壽“7·26”透水事故搶險，7名被困礦工全部獲救，5名救護隊員受到市政府嘉獎。松藻公司救護大隊陳亮參加全國第八屆全國礦山救護比武，獲得個人全能優(yōu)秀獎，受到中華全國總工會和國家安監(jiān)總局表彰獎勵。
巨能公司快速反應、科學施救。先后經(jīng)受了bt項目“5·5”特大暴雨、貴州新華項目“6·17”特大涌水、四川雅瀘項目“7·17”特大暴雨和綿茂項目“8·13”特大泥石流的考驗，無一人員傷亡，最大限度地減少了災害損失。松藻公司“12·10”火災事故搶險救援中，跟班隊長和救護隊員沉著冷靜、英勇機智，成功救出了8名遇險礦工。
在肯定20xx年所做工作的同時，我們更要看到差距和問題，主要表現(xiàn)在以下四個方面。
第一個問題，事故總量仍然居高不下。全年死亡27人，原煤百萬噸死亡率是全國煤礦平均水平的2.5倍，事故多發(fā)的勢頭沒有得到有效遏制。安全生產(chǎn)效果與市委市府的要求，與能源集團自身發(fā)展的需要，與廣大職工群眾的愿望還有很大的差距。
第二個問題，較大事故仍然沒有得到有效遏制。去年，3月12日中xx公司北礦發(fā)生瓦斯異常涌出死亡3人;10月10日松藻公司石壕煤礦在打鉆過程中發(fā)生一氧化碳中毒死亡4人;12月10日又是松藻公司石壕煤礦，井下電纜著火，8人被大火阻隔在沒有安全出口的巷道中，萬幸的是這8名員工被搶救出來。
從20xx年以來，我們一直沒有能夠杜絕較大以上事故。較大以上事故影響極壞，損失極大!
第三個問題，安全發(fā)展仍然不平衡、不穩(wěn)定。
去年，從板塊看，集團死亡的27人中巨能集團占1人，其余26人為煤炭板塊死亡的。燃氣、電力及其它生產(chǎn)經(jīng)營單位沒有發(fā)生死亡事故。煤炭板塊的事故又集中發(fā)生在松藻和中兩個公司。這兩個公司一共發(fā)生13起事故，死亡18人，事故起數(shù)占了集團總數(shù)的62%，死亡人數(shù)占了集團總死亡人數(shù)的67%。
從單位看，松藻公司繼“5·30”事故后，去年又發(fā)生死亡事故7起，死亡10人，事故起數(shù)占了集團總數(shù)的33%，死亡人數(shù)占了集團總量的37%。松藻公司死亡的10人中，瓦斯及“一通三防”事故死亡5人，頂板死亡2人，機運3人，五大災害只有水災沒有發(fā)生了。中xx公司去年發(fā)生6起事故死亡8人，死亡人數(shù)占集團總量的30%。其中：整合煤礦死亡5人，整合煤礦原煤產(chǎn)量約120萬噸，百萬噸死亡率高達4.15，是全國煤礦平均水平的5.2倍，是集團公司平均水平的2.1倍。中xx公司已經(jīng)連續(xù)3年沒有實現(xiàn)控制目標了。
從專業(yè)看，瓦斯及“一通三防”事故占了29.6%，頂板事故占了29.6%，機運事故占22.2%，水害占7.4%，其他占11.2%。
從時段看，去年3、6、9三個月，分別發(fā)生了3起事故，占總數(shù)的42.9%;發(fā)生在周末的死亡事故有12起，占總數(shù)的57%;發(fā)生在夜間的死亡事故有7起，占總數(shù)的33%。兩起較大事故都發(fā)生在周末。為什么這些月份和時段事故多發(fā)呢?值得我們深刻反思!
第四個問題，安全基礎仍然十分薄弱。xx地區(qū)煤礦的自然條件決定了我們將長期面臨著規(guī)模小、條件差、災害嚴重等突出問題。新井建設和技改任務重，員工技能低，安全基礎十分脆弱，要追趕全國煤礦先進水平，將要付出百倍的努力。燃氣集團主城區(qū)燃氣管網(wǎng)銹蝕嚴重，區(qū)縣燃氣公司基礎設施薄弱，燃氣安全涉及社會民生，非常敏感，壓力很大。巨能公司的建設項目遍布全國10多個省市，達200多個項目，涉及礦山、隧道、橋梁、水電等，點多面廣，員工流動性大，安全管理難度也很大。
還有，我們安全投入還欠27億元，員工特別是煤礦員工素質較為低下，工程技術人員流失也十分嚴重?，F(xiàn)階段，集團又處于高速擴張時期，安全生產(chǎn)威脅大、任務重、壓力大。
因此，我們必須保持清醒的頭腦，正視我們存在的問題，認清安全工作的長期性、艱巨性和復雜性，扎扎實實、一步一個腳印地認真做好新一年安全工作。
領導在助殘社會組織工作研討會上的講話篇四
同志們：
聽取和審議由人大及其常委會選舉或任命的國家機關工作人員履職情況報告是人大常委會依法履行職責的重要方式?！秞市人大常委會人事任免辦法》第二十四條規(guī)定：“市人民代表大會選舉及其常委會任命的市人民政府組成人員，市中級人民法院院長、副院長，市人民檢察院檢察長、副檢察長，在任期內(nèi)每年向市人大常委會書面報告履職情況，由常委會主任會議確定三至五人在市人大常委會會議上報告履職情況?！备鶕?jù)這一規(guī)定和今年市人大常委會工作要點的安排，20xx年3月19日，市四屆人大常委會第十七次主任(黨組)會議通過投票方式，確定了5位同志在今年6月的市人大常委會會議上報告履職情況,我們在市主要新聞媒體上進行了公告。為更好地聽取和審議履職報告，廣泛聽取社會各方面對五位同志的意見和建議。市人大常委會成立了五個履職情況調(diào)查組，常委會辦公室印發(fā)了《20xx年x市人大常委會聽取和審議國家機關工作人員履職情況報告工作方案》。按照方案的安排，我們這個組，負責調(diào)查煤炭局局長鄺良桃同志履職情況。今天，我們在這里召開良桃同志履職情況調(diào)查動員大會。下面，我講三點意見：
一、統(tǒng)一思想，充分認識市人大常委會聽取和審議履職情況報告的意義。
聽取和審議國家機關工作人員履職情況報告是近年來地方人大及其常委會依照憲法和法律在實踐中探索出來的有效監(jiān)督舉措。實踐證明，這一舉措對于依法加強人大監(jiān)督職能，推進民主法治建設，促進依法行政、公正司法，有著不可替代的作用。
(一)聽取和審議履職情況報告是人大常委會依法監(jiān)督的應有之義。憲法和法律賦予了人大及其常委會對“一府兩院”的國家機關工作人員任免和監(jiān)督的權力。因此人大及其常委會有責任對由其選舉或任命的國家機關工作人員實施監(jiān)督。聽取和審議由人大選舉及其常委會任命的國家機關工作人員的履職情況報告，是地方國家權力機關對由其產(chǎn)生、對其負責的國家機關工作人員進行具有國家法律效力的監(jiān)督，是人大行使監(jiān)督權和“一府兩院”接受人大監(jiān)督、并對人大負責的具體體現(xiàn)。
(二)聽取和審議履職情況報告是促進依法行政、公正司法的有效途徑。市人大常委會聽取和審議國家機關工作人員履職情況報告，不僅僅是一種監(jiān)督方式，其目的在于加強對任命干部的任后監(jiān)督，全面了解他們的履職情況和工作業(yè)績，指出問題，提出建議，促進工作水平和工作效率的提高。同時，通過這項工作的開展，促使人大選舉及其常委會任命的干部進一步增強大局意識、法制意識、服務意識，保證法律和政策的貫徹實施，促進依法行政、公正司法，保證國家機關依法行使職權，正確行使權力，維護社會的公平正義，更好地為經(jīng)濟社會發(fā)展服務，更好地為人民群眾服務。
(三)聽取和審議履職情況報告是聚人心促發(fā)展的客觀需要。近年來，全市的經(jīng)濟建設和社會事業(yè)有了長足發(fā)展，迎來了一個新的快速發(fā)展時期，這是在歷屆市委的正確領導下，各級各部門真抓實干、廣大干部群眾開拓進取團結奮斗的結果，其中也包含了在座各位同志的辛勤勞動。立足新起點，謀求新跨越，如何貫徹市委提出的“大干新三年、再創(chuàng)新輝煌”的戰(zhàn)略決策，進一步落實科學發(fā)展觀，把全市廣大干部群眾加快發(fā)展的積極性保護好、引導好、發(fā)展好，至關重要。這次需要報告履職情況的五位同志分別是發(fā)展和改革委員會、人事和社會保障局、食品和藥品監(jiān)督局、規(guī)劃局、煤炭局等部門的主要領導，無一不和民生息息相關、聯(lián)系緊密。市人大常委會選擇聽取和審議這五位同志的履職情況報告，一方面，可以使相關同志及所在部門更加增強責任和服務意識，不斷改進工作方法，密切同人民群眾的血肉聯(lián)系;另一方面，還可以使市人大常委會組成人員和代表們通過履職情況報告進一步了解部門的工作，動員廣大群眾，形成工作合力，支持和幫助各部門把工作做得更好，達到聚人心、鼓干勁、促發(fā)展的目的，推動我市經(jīng)濟社會又好又快科學發(fā)展。
二、協(xié)同配合，認真負責地做好履職情況調(diào)查工作。
組織調(diào)查研究，就是為了掌握真實情況。如果不能掌握真實情況，就失去了調(diào)查意義，也就不可能對一個同志作出客觀的評價。因此，大家要本著出于公心、推動工作的原則，實事求是，客觀公正的反映情況，積極配合履職情況調(diào)查工作。等會開完動員會以后，我們接著進行民主測評。測評的內(nèi)容，主要是對良桃同志個人在德、能、勤、績、廉方面基本情況的評價。大家要堅持客觀公正的原則，充分表達自己的真實意愿，嚴肅認真、獨立填寫履職情況民主測評表，填好后投入投票箱。民主測評后，調(diào)查組將進行個別談話，談話對象的范圍，《履職情況調(diào)查工作方案》已經(jīng)說了，我不再重復。請參加談話的同志，做到知無不言，言無不盡，實事求是地反映良桃同志的情況。同時，我們歡迎沒有納入談話對象的同志向我們反映情況。調(diào)查期間，調(diào)查組將在局里設立意見箱，時間截止為6月5日，同志們也可以把自己了解的情況、意見和建議投入到意見箱。此外，調(diào)查組還將查閱相關資料并了解審計指出問題的整改情況，請煤炭局辦公室準備好相關資料。我們調(diào)查組的各位同志，一定要積極認真地履行好職責，服從安排，積極參加調(diào)查組的各項活動，對調(diào)查的內(nèi)容要注意保密。調(diào)查組的工作人員，要注意及時整理調(diào)查材料，廣泛收集社會各界、各市人大代表小組的意見、建議，并進行分析綜合、歸納提煉，提出符合實情的、中肯的、客觀的、積極推動工作發(fā)展的審議意見。
三、強化整改，積極有效地推動全市煤炭工作科學發(fā)展。
聽取和審議市煤炭局鄺良桃同志的履職情況報告，肯定成績，找出問題，分析原因，提出審議意見，出發(fā)點和落腳點都是真心實意地幫助良桃同志和煤炭局進一步改進工作，促進全市煤炭工作科學發(fā)展。俗話講：“人無完人，金無赤足?！庇捎诙喾N原因，我們的同志出現(xiàn)一些困難和問題是在所難免的，關鍵是及時發(fā)現(xiàn)問題、改正問題。希望良桃同志和局領導班子成員、各科室及相關的局屬機構、部門，對群眾和代表反映的各類問題要有正確的認識，有則改之，無則加勉，同時，積極采取措施認真整改，給群眾和代表一個滿意的回復。調(diào)查組也將對整改情況進行回訪，了解整改取得的成效。今天我們到市煤炭局來，也是一次難得的學習機會，我們可以學習煤炭生產(chǎn)方面的許多知識，從而對我市的煤炭事業(yè)有更深的認識，更有利于我們理解和支持我市煤炭事業(yè)的發(fā)展。
同志們，我相信通過這次聽取和審議良桃同志履職情況報告，包括對他履職情況的調(diào)查，一定會促使良桃和市煤炭局的全體同志以更大的熱情、更高的效率投入到我市的煤炭事業(yè)之中，為加快國際化開放城市建設和全面建成小康社會作出更大的貢獻!
謝謝大家!
領導在助殘社會組織工作研討會上的講話篇五
全國殘疾人基本服務狀況和需求專項調(diào)查工作推進會議十分重要,召開得十分及時，達到了預期效果。20xx年4月，國務院殘工委對專項調(diào)查進行了全面部署，此項工作得到國務院總理、副總理張高麗等中央領導的高度重視和批準。6月22日，我們即召開全國殘疾人基本服務狀況和需求專項調(diào)查工作會議，啟動全面工作。此后又分幾個片區(qū)召開了地方殘聯(lián)與專家座談會。這次會議安排的內(nèi)容豐富，部署的任務繁重，提出的措施明確。這是我們?nèi)尕瀼芈鋵嵧跤聡鴦瘴瘑T和國務院殘工委第二次全體會議精神的又一重要實施步驟，也是專項調(diào)查進入到籌備工作關鍵階段召開的一次重要會議。
我們20xx年7月在甘肅試點取得成功的基礎上，這次又選擇河南近千萬人口的駐馬店市再次開展試點。四川、甘肅和駐馬店都經(jīng)歷了實戰(zhàn)演練，提供了可供借鑒的做法和模式。福建、江蘇、遼寧也分別介紹了好的做法和設想，剛剛幾位同志作了很好的發(fā)言，使與會同志得到很大啟發(fā)，為全國開展殘疾人專項調(diào)查工作積累經(jīng)驗、打牢基礎作出了貢獻。
中央領導、張海迪主席和理事長多次在批示和講話中深刻闡述了這項工作的重大意義、現(xiàn)實作用及長遠效益，請大家認真學習，深刻領會?，F(xiàn)在我結合學習貫徹落實領導同志的指示和講話精神，就切實推進專項調(diào)查工作談以下幾點意見：
一、深刻領會貫徹，在提升意識上下真功夫。
國務院領導高度重視專項調(diào)查工作，繼國務院殘工委會議專題部署后，王勇國務委員近日又在青海視察專項調(diào)查工作并作出重要指示：“要認真貫徹落實黨中央、國務院關于保障和改善民生的重要決策部署，加強基層殘疾人工作，格外關心、格外關注殘疾人，完善政策措施，健全工作機制，加大投入力度，為殘疾人提供更好的保障和服務，讓廣大殘疾人共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果。要認真搞好殘聯(lián)組織‘基礎管理建設年’活動，抓好抓實全國殘疾人基本服務狀況和需求的專項調(diào)查工作，切實做到底數(shù)清、情況明，為制定落實有針對性的服務與保障措施打下堅實基礎?！?BR> 中國殘聯(lián)主席張海迪反復強調(diào)：“各級殘聯(lián)要履行好職責，認真調(diào)查研究，做好殘疾人基本服務狀況和服務需求調(diào)查工作，對殘疾人工作要做到底數(shù)清、情況明，向黨委、政府更準確全面地反映殘疾人的呼聲和要求，科學推動殘疾人事業(yè)發(fā)展。專職委員在一線工作，殘疾人有什么困難，要及時掌握，及時呼吁和反映。越是偏遠地區(qū)的殘疾人，我們越要關心和照顧。”理事長已在全國殘疾人基本服務狀況和需求專項調(diào)查工作會議上做了全面的闡述和深刻的分析，這次會議他又著重指出：“要不折不扣地落實好國務院殘工委專項部署和全國專項調(diào)查工作會議精神。要扎扎實實地抓好從事調(diào)查工作人員特別是一線調(diào)查人員的培訓工作。要毫不放松地做好調(diào)查對象核查工作的督導檢查和成果抽查。要通過開展專項調(diào)查工作進一步充實健全基層殘疾人工作者隊伍。要以敢于擔當?shù)木駥訉勇鋵嵑脤ｍ椪{(diào)查工作的目標責任制?！?BR> 領導同志的指示和講話為我們做好專項調(diào)查工作指明了方向、提供了遵循、提出了要求。對此，我們要認真學習、深刻領會、全面貫徹，各級殘聯(lián)要進一步提升認識，充分認識專項調(diào)查作為保障殘疾人實現(xiàn)同步小康宏偉目標的重大基礎工程、作為推進殘疾人事業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化基礎支撐這一特殊意義，充分認識這項工作的極端重要性和現(xiàn)實緊迫性，充分認識并增強我們所承擔的責任感和使命感，將王勇國務委員和張海迪主席、理事長的重要指示精神內(nèi)化于心、外化于行，真明白、真行動、真作為，扎扎實實、不折不扣地組織好、推動好、落實好專項調(diào)查工作。
二、明確主體責任，在周密實施上下硬功夫。
剛才，專調(diào)辦陳新民、曹躍進、崔慧萍3位副主任分別就專調(diào)工作關鍵點、重點和難點進行了分析、部署與培訓，希望大家認真消化、充分理解，切實有效落實到實際工作中。在專項調(diào)查籌備工作的關鍵階段，工作力量組織得如何、籌備任務落實得如何、保障措施細化得如何，直接關系到20xx年全國統(tǒng)一進行實際入戶調(diào)查的成效，影響到專項調(diào)查的結果與效用。理事長指出：“首次在全國范圍開展如此大規(guī)模的專項調(diào)查工作，既是對目前全國殘疾人基本服務狀況和需求的全面摸底，也是對多年來各地殘疾人工作基礎的實際檢驗，更是對各級殘聯(lián)組織和殘疾人工作者能力的實戰(zhàn)考驗?！?BR> 明確主體責任就是各級殘聯(lián)組織要領會專項調(diào)查作為殘疾人實現(xiàn)同步小康的基礎工程，是推進殘疾人事業(yè)再上新臺階的支撐載體，是為殘疾人?；尽⒍底〉?、補短板提供決策依據(jù)的基本要素。殘聯(lián)組織要一馬當先、義不容辭、一鼓作氣地勇于擔當和敢于作為，要堅決摒棄等待觀望、消極推萎等畏難態(tài)度，堅決杜絕粗心大意走過場、走馬觀花拍腦門等應付懈怠行為。從事專項調(diào)查工作的人員，重在執(zhí)行力與落實力度，要過程與結果并重。要有“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的使命感。要始終保持和發(fā)揚科學嚴謹、精益求精、百折不撓、創(chuàng)新務實的精神，以嚴格嚴謹、嚴明嚴實、顧全大局的工作作風，以高昂的意志、強烈的意識、飽滿的熱情全心投入其中，這項工作只能干好，沒有退路。
周密實施就是要精心謀劃、精心部署、精心組織，突出抓好“核庫、培訓、調(diào)查、錄入、分析”五個關鍵環(huán)節(jié)，在“嚴、細、廣、深、實、準”六個字上下硬功夫,抓核心、抓關鍵、抓主要，一步一個腳印、穩(wěn)打穩(wěn)扎“落細、落小、落實”。落細，就是堅持大處著眼、細處入手，具體措施可操作，目標任務變現(xiàn)實。落小，就是堅持由小到大、由近及遠，從基礎具體點滴抓好。落實，就是堅持務實，善出實招、多辦實事、務求實效。抓細節(jié)、抓小節(jié)、抓實點,確保調(diào)查過程落地不落空，嚴格遵循《統(tǒng)計法》，依法依規(guī)，不重復、不遺漏，不虛假、不瞞報，使各項調(diào)查數(shù)據(jù)真實準確、有效管用。一句話，不能輕視、不可小視、不容忽視，要采取切實措施守住這個底線，絕不能出現(xiàn)任何紕漏和瑕疵，這是對我們殘聯(lián)組織及每位殘疾人工作者的使命擔當與責任良心的具體檢驗和考量。
在此我著重強調(diào)以下幾點：
一是各級專項調(diào)查工作辦公室要加強核查工作的監(jiān)督管理，做好核查抽查和檢查督導，確保高質量完成核查任務。核查工作是做好此次專項調(diào)查的基礎性和關鍵性環(huán)節(jié)，是現(xiàn)場入戶調(diào)查工作的前期基礎，核查結果將成為編制調(diào)查底冊、保證入戶調(diào)查真正找到殘疾人的依據(jù)。所以，各級專項調(diào)查工作辦公室務必高度重視核查工作，逐級做好核查培訓，按照核查工作方案時間節(jié)點和要求，各省(區(qū)、市)應于20xx年9月底組織殘疾人基礎信息核查工作中期檢查，并向全國專項調(diào)查工作辦公室提交《專項調(diào)查核查工作進展情況報告》。報告須同時經(jīng)省(區(qū)、市)殘聯(lián)理事長與省(區(qū)、市)政府殘工委主任簽字蓋章確認后上報。
二是對核庫與培訓教材編寫及講授必須特別重視。全國專項調(diào)查辦公室及中國殘聯(lián)信息中心要集中力量對地方核庫指導工作給予有力有效指導，務求核清、核實、核準，為入戶調(diào)查提供可靠調(diào)查底冊。針對調(diào)查表項目、調(diào)查手冊和培訓講義，要在短時間內(nèi)讓我們的基層骨干看得懂，聽得明白，并掌握應用，非簡單之事。我們面對的是各省(區(qū)、市)的師資骨干，由這些骨干再面對基層140多萬調(diào)查人員，一定要將標準講清楚，把特點講明白，把要求講透徹?！皩W生”學得好不好，“作業(yè)”交得出不出色，各級殘聯(lián)組織責任十分重大。
三是規(guī)范做好各級培訓工作。核查后即轉入全面培訓階段。培訓在整個專項調(diào)查工作中將起到?jīng)Q定性作用，搞好培訓，是確保入戶調(diào)查不走樣的前提和基礎，培訓的質量決定調(diào)查的質量，只要保時保質保量做好，并達到培訓效果，也就保證專項調(diào)查工作成功一半。專項調(diào)查要動用約140多萬調(diào)查人員，指揮如此龐大的一支隊伍進行大兵團實戰(zhàn)，在幾個月里籌備并實施完成這一專業(yè)技術性強、超大樣本量的調(diào)查任務，絕非容易之事。調(diào)查的技術培訓決不能走過場、擺花樣，更不能勞民傷財。培訓工作要全國統(tǒng)一標準、統(tǒng)一口徑、統(tǒng)一方法和統(tǒng)一進度。培訓工作要分級進行，全國專項調(diào)查工作辦公室負責集中組織國家級培訓并對省一級技術骨干和師資進行培訓，組織編寫培訓教材，制發(fā)培訓音像資料。省(區(qū)、市)以下層層對下負責，一直培訓到村一級的調(diào)查員。
四是將專項調(diào)查工作與基層組織建設協(xié)同推進。要認真落實《關于在殘疾人基本服務狀況和需求專項調(diào)查工作中進一步加強殘疾人專職委員隊伍建設的通知》(殘聯(lián)廳發(fā)〔20xx〕43號)精神。全國約60萬殘疾人專職委員是推動殘疾人工作的重要力量，也肩負著這次專項調(diào)查相關任務的重要職責。要發(fā)揮好這支隊伍的作用，讓殘疾人專職委員高質量地有效介入，也要靠廣大殘疾人專職委員參與完成，并在這次難得的機會中得到鍛煉與提高，以此為今后專項調(diào)查涉及的數(shù)據(jù)內(nèi)容年年進行動態(tài)更新奠定基礎。這項工作各地要結合“基礎管理建設年”工作，以組織建設“強基育人”工程為抓手，逐項落實殘疾人專職委員隊伍建設任務，扎實推動人員落實、待遇落實、職責落實、培訓落實、機制落實、作用發(fā)揮落實等工作。強力推動由“有”向“好”轉變，為圓滿完成專項調(diào)查任務發(fā)揮有效作用。中國殘聯(lián)將對各地殘疾人專職委員隊伍建設情況進行專項檢查與督導。
五是搞好各地區(qū)試點工作，周密組織實施。要注重入戶前的準備，細致入微做好調(diào)查登記，嚴格把握全程的調(diào)查質量控制，加強試點現(xiàn)場工作指導，抓好總結，提高水平，有效轉化成果，以專項調(diào)查試點工作推動帶動全面工作展開。
三、堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在強力推進上下苦功夫。
專項調(diào)查時間之緊迫、任務之繁重、工作量之大、涉及面之寬、情況之復雜、地域之廣、環(huán)節(jié)之多、標準之高、要求之嚴，一切均超出以往，對此我們要有充分的思想和行動的準備。各級殘聯(lián)要按照理事長提出的“做好籌備工作沖刺階段的準備工作，必須擺在各級殘聯(lián)組織的突出位置，緊抓狠抓，實抓細抓?！眻猿纸y(tǒng)籌協(xié)調(diào)就是亟需殘聯(lián)組織切實發(fā)揮地方政府殘工委領導職能和作用，積極爭取與相關部門聯(lián)系溝通、密切協(xié)作、協(xié)同配合、保持順暢，落實部門職責。按照要求各省(區(qū)、市)必須成立專項調(diào)查聯(lián)席會議或領導小組和辦公室，要由殘工委主要領導或第一副主任，即省(區(qū)、市)政府副秘書長擔任聯(lián)席會議召集人或領導小組組長。要由殘工委、殘聯(lián)及其他部門盡早聯(lián)合簽發(fā)文件并制定實施方案，以體現(xiàn)專項調(diào)查工作的政府行為和權威力度，如殘聯(lián)單獨印發(fā)或是僅僅轉發(fā)上級殘聯(lián)文件則力度會大打折扣。要以政府殘工委名義召開工作動員部署會議，深化細化任務項目，強化領導責任制，實化落實任務措施，確保如期圓滿完成任務。
強力推進就是重點推進“十到位”：即推進組織領導到位、推進方案文件到位、推進人員機構到位、推進動員部署到位、推進人員培訓到位、推進經(jīng)費保障到位、推進技術支持到位、推進核查入戶到位、推進質量精準到位和推進監(jiān)管督導到位。
專項調(diào)查是建立殘疾人管理和服務動態(tài)長效機制的重要工作，極具基礎性和前瞻性，又作為“基礎管理建設年”重中之重的工作任務，就要重點考核、重點督導，有問責、有監(jiān)督、有評估，要求省級對市級、市級對縣級同樣加強逐級督導并強化督導效果。中國殘聯(lián)黨組成員參加對地方的督導工作，特別是對專項調(diào)查工作重視程度不夠、措施不到位的地區(qū)進行重點督導，增強問責剛性。同時做好監(jiān)督和第三方評估，專門協(xié)會也要參與監(jiān)督，發(fā)揮作用。此次兩級責任書的簽訂就是達到督導、監(jiān)督與約束機制的目的。
四、強化組織領導，在“基礎管理建設”上下實功夫。
各地“基礎管理建設年”工作都在穩(wěn)步推進。從工作整體看，除殘疾人專項調(diào)查工作以外，殘聯(lián)制度建設、人員機構專項調(diào)查、財務項目管理調(diào)查等工作的截止時間都是在20xx年9月底和10月初，11月份將分別對上述工作進行數(shù)據(jù)分析并形成報告，在年底召開的主席團會議上進行報告。
強化組織領導就是爭取各級政府殘工委將專項調(diào)查作為一項根本任務和多部門的共同責任加強組織領導，擺上重要日程，把握方向、出臺政策、提供保障、營造環(huán)境;各部門將其作為份內(nèi)之事，落實責任、完善措施，集聚資源、整合力量，形成推進工作的強大合力。各級殘聯(lián)主要領導要切實負起政治責任和領導責任，履行“第一責任人”責任，既要掛帥更要出征，既做推動者又做執(zhí)行者，率先垂范，深入一線靠前指揮，重要工作親自部署、重大項目親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要問題親自督辦，現(xiàn)場組織、現(xiàn)場調(diào)度、現(xiàn)場落實;各地分管領導肩負專調(diào)辦主任一責，更要以身作則、身體力行，主動作為、認真作為;發(fā)揮各地專項調(diào)查工作聯(lián)席會議(或領導小組)及辦公室組織領導作用，以上率下、上下聯(lián)動，形成上下貫通、層層負責的鏈條，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。積極爭取各地政府殘工委專題研究部署專項調(diào)查工作，提供有力政策支持和保障。各地負責專項調(diào)查的工作人員必須專職到崗到位，投入主要精力，切實保障人員、時間、經(jīng)費和資源;各地殘聯(lián)要及時向黨委、政府領導匯報上一級政府殘工委重要部署和要求，爭取領導對專項調(diào)查工作作出批示，給予格外重視。構建政府統(tǒng)一領導、殘聯(lián)系統(tǒng)負責、部門參與配合的工作機制，形成齊抓共管的向心合力，時時有節(jié)點，步步有分工，層層抓落實。要突出三個結合：即把開展“基礎管理建設年”活動與深入開展群眾路線教育實踐活動相結合，及時給殘疾人送溫暖、辦實事，為殘疾人排憂解難，立竿見影，立地見效，營造良好的氛圍;與加強殘聯(lián)組織的基礎管理、落實年度任務推動相結合，開展各級殘聯(lián)人、財、物基本狀況調(diào)查，成為殘聯(lián)常態(tài)化工作，每年都要認真抓好;與專項調(diào)查相結合，各級殘聯(lián)抓住此機遇，依據(jù)殘疾人工作基礎數(shù)據(jù)管理爭取出臺更多有利的惠殘政策，加大資金投入，加強軟硬件建設，引進優(yōu)秀專業(yè)技術人才，有效實施政府購買助殘服務，啟動殘疾人證的智能化，提升事業(yè)信息化建設，為殘疾人事業(yè)的智能化躍上新臺階，開辟新局面。總之要按照時間節(jié)點，扎實推進“基礎管理建設”工作善始善終，善作善成。
各地要認真總結前一階段工作，對照中國殘聯(lián)下發(fā)的《關于深入開展“基礎管理建設年”活動的意見》(殘聯(lián)發(fā)〔20xx〕16號)要求，檢查各項工作進度，針對進展緩慢的項目要及時采取擬補措施，確保如期完成數(shù)據(jù)采集和上報。
同時，也要認真做好宣傳工作并注意輿情應對，推廣實施中的好經(jīng)驗好做法，贏得廣大殘疾人和社會各界的理解、支持和幫助。
此次推進會議就是要達到思想統(tǒng)一、行動統(tǒng)一、步驟統(tǒng)一。應當說工作已經(jīng)進入倒計時的階段了。會議之后，請省級殘聯(lián)做好各級匯報和傳達學習，抓好貫徹落實。理清思路、創(chuàng)造經(jīng)驗、協(xié)同推進，開足馬力、堅持不懈、持續(xù)用勁。
專項調(diào)查工作作為殘疾人事業(yè)的基礎工程、民心工程、戰(zhàn)略工程，情系黨和國家對殘疾人的深情厚愛，事關殘疾人事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，關乎到殘疾人美好幸福生活的未來，受到各級黨委、政府的關懷與支持，得到社會各界的高度關注和廣大殘疾人及親屬的熱切期盼。啟動工作開展僅僅幾個月，就取得了開局良好、進展順利、初見成效的效果，實屬不易，這是依靠大家共同努力的結果。在此，我代表張海迪主席、理事長向同志們表達敬意!向各級黨委、政府領導和有關部門表達誠摯謝意!
我堅信經(jīng)過我們的雙手，通過我們共同不懈的努力必將使專項調(diào)查工作圓滿成功的結果永遠銘刻在中國殘疾人事業(yè)發(fā)展的歷史史冊之中，我們將分享這一成功的喜悅并為之而倍感欣慰!
領導在助殘社會組織工作研討會上的講話篇六
尊敬的x，各位代表、同志們：
在市總工會的親切關懷和指導下，經(jīng)過全體員工的共同努力，商業(yè)銀行第一屆工會會員代表大會隆重召開了。這是我們銀行發(fā)展史上的一件大事，也是職工政治生活中的一件大事。在此，我代表商業(yè)銀行領導班子向親臨大會指導的各位領導表示衷心的感謝!向出席會議的全體代表和同志們致以誠摯的問候!向大會選舉的首屆工會委員會和工會經(jīng)費審查委員會表示熱烈的祝賀!
多年來，我行廣大職工以高度的主人翁精神和強烈的歷史使命感，投身改革，立足本職，艱苦奮斗，辛勤工作，用實際行動推動了銀行的快速發(fā)展。工會是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，是職工合法權益的代表者和維護者。通過工會這個群眾組織進一步把商行全體職工組織起來，積極參與商行各項管理工作，對促進商行的發(fā)展，活躍、豐富職工的生活，保護職工的合法權益，有著十分積極的作用。剛才，行長受工會籌備組的委托，向大會作了籌建工作報告，提出了今后我行工會工作的思路和任務。一會，市總工會x還要作重要講話，就我行工會工作提出具體要求，希望同志們要深刻領會，抓好貫徹落實，切實做好我行工會各項工作，爭創(chuàng)一流業(yè)績，不辜負市委、市政府和市總工會對我們的厚望。借此機會，我想對工會工作講幾點意見：
第一，從事工會工作的同志，要增強做好工會工作的責任感和光榮感。工會工作與商行的工作大局是緊密相連的，今年是商業(yè)銀行的開局之年，工會要責無旁貸地承擔起歷史的重任，以總行提出的目標和思路為統(tǒng)領，始終團結、動員、組織廣大職工把思想和行動統(tǒng)一到總行的決策和部署上來，為銀行的發(fā)展大顯身手、建功立業(yè)。工會工作者要自覺地把工會工作放到商行發(fā)展和為地方經(jīng)濟服務的大背景下去思考，去謀劃，認清形勢，提高認識，找準定位，體現(xiàn)作為。工會要把建設有理想、有道德、有思想、有紀律的職工隊伍，全面提高職工隊伍的素質，作為工會工作的重要內(nèi)容。要教育職工尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)新，努力為商行經(jīng)營和管理工作的不斷深化創(chuàng)造一個良好的氛圍。
第二，切實履行好維護職工合法權益的基本職責。這個基本職責任何時候都不能動搖，要不然成立這個工會對我們職工的意義在哪里呢?維護職工的合法權益要堅持在發(fā)展中維護、在改革中維護、在參與中維護、在扶助中維護。要積極宣傳工會法，中國工會的章程，勞動法等有關法律法規(guī)，維護好職工在勞動分配、社會保障、勞動安全衛(wèi)生等方面的合法權益，要充分反映職工群眾在這些方面的愿望和要求，千方百計地為職工特別是困難職工，解決實際困難，努力為職工群眾辦實事、辦好事。這個困難職工標準不一樣，效益再好的單位，都有它相對而言的困難職工，不光體現(xiàn)在經(jīng)濟方面，精神方面也有存在困難的，這些都需要我們來關注，工會要把握住。要努力在維護好職工合法權益的基礎上，切實為職工服務好，通過實實在在的為職工群眾做一些具體的工作來擴大工會的影響力，樹立工會的。同時要積極教育和引導廣大職工正確處理個人利益與集體利益、局部利益與整體利益、眼前利益與長遠利益之間的關系，理解、支持和參與企業(yè)改革，正確對待改革過程中的利益調(diào)整，營造和諧穩(wěn)定的企業(yè)發(fā)展環(huán)境。
第三，要不斷加強工會的自身建設。組織建設是開展各項工作的基礎和保證，要加強和完善工會的規(guī)范化管理?，F(xiàn)在工會有班子，有牌子，也有位子了。但是更重要的，工會要有自己的工作制度、工作目標、經(jīng)費的保障，特別是在商行要有自己工作和活動的空間，這需要工會所有的工作者來努力、爭取。要加強工會工作人員的培訓，努力造就一支熱心工會工作，具有較高工作水平，能夠切實代表和維護職工合法權益的工會干部隊伍。要努力加強廣大干部職工的思想建設和作風建設，牢記工會組織的基本職責，深入職工群眾，把職工群眾擁護不擁護、贊成不贊成、滿意不滿意做為衡量工會工作的根本標準，積極主動的為職工群眾服務，增強工會在職工群眾中的凝聚力，把工會組織真正建設成為職工群眾信賴的“職工之家”。
第四，要開展豐富多彩，健康有益的勞動、文化、體育活動，工會要按照黨組織領導、行政支持、各方配合、整體運作的工作機制，利用各種形式積極組織全體員工開展文化建設和勞動競賽、技能培訓等活動，要結合我們商行點多、線長、面廣的特點，組織職工開展豐富多彩，寓教于樂的群眾性的文化體育活動，滿足群眾不斷增長的多樣化的精神文化的需求。要用提出的“八榮八恥”教育干部職工樹立正確的世界觀、價值觀和人生觀，激勵他們更加愛崗敬業(yè)，營造文明、健康、科學的文化氛圍和環(huán)境。
第五，要按照有關規(guī)定，盡快建立商業(yè)銀行職工代表大會制度。這是銀行黨組織堅持全心全意依靠職工辦企業(yè)，推進企業(yè)民主管理、強化科學決策、實施體制和機制創(chuàng)新的重要舉措。對此，我們要有高度的緊迫感和責任感，加快建立職代會制度的進程。建立商業(yè)銀行職代會制度，是商行黨組織交給剛剛成立的工會的一項重要工作任務，希望工會成立后立即開展工作，盡快研究提出職工代表大會實施辦法，并抓緊實施，這樣有利于全面提高商行的民主管理水平，有利于維護廣大職工群眾的合法權益，有利于職工代表大會形成的各項決議在商行的全面貫徹落實，有利于提高商行管理層的決策力和全員執(zhí)行力。
各位代表、同志們，做好工會工作，不是一件簡單的事情，工會工作任務艱巨，意義重大，希望新成立的工會在今后的工作中，始終圍繞銀行經(jīng)營管理的中心任務，在上級工會和商行黨組織的領導下，團結和動員廣大職工群眾，在銀行的各項經(jīng)營管理工作中，充分發(fā)揮自己的聰明才智，為促進商行的發(fā)展，為地方經(jīng)濟建設不斷做出新的貢獻。
謝謝大家!
領導在助殘社會組織工作研討會上的講話篇七
親愛的同志們、朋友們：
大家好!
今天，參加全國盲人閱讀推廣工作交流會，我很高興。中國殘聯(lián)非常重視盲人閱讀工作,兩年前，中國盲協(xié)、盲文出版社、中國盲文圖書館成立了全國盲人閱讀推廣委員會，希望幫助盲人朋友創(chuàng)造讀書條件，學習知識，獲得讀書的快樂。兩年來，全國各地圖書館、盲協(xié)、盲校和許多志愿者共同努力，積極助推盲人閱讀活動和殘疾人文化事業(yè)發(fā)展，涌現(xiàn)出一批優(yōu)秀盲人閱讀推廣單位、優(yōu)秀盲人讀者、優(yōu)秀文化助盲志愿者。在此，我衷心祝賀所有獲選單位和個人，并感謝各位作家、圖書館人和文化助殘志愿者，也感謝企業(yè)界的朋友們，感謝你們熱心幫助盲人兄弟姐妹，讓他們走出黑暗，走向知識指引的光明。
在我們生活的道路上，書是知心的朋友，書是知識的寶庫，書是思想的船帆，書也是心靈的慰藉，好書給人精神力量，讓我們成為內(nèi)心豐富的人。好書在眼前展開更寬廣的世界，我們才能看到更高更遠的地方。閱讀不僅僅是一個獲取知識、了解信息的過程和方式，也承擔著傳承文化、培養(yǎng)人才的途徑。多讀書、讀好書才能推動社會走向文明進步，讀書應該成為我們的一種生活態(tài)度和精神追求。在黑暗中有書做伴，就不會覺得心靈孤獨，路途遙遠;在坎坷崎嶇的路上有書做伴，即使跌倒，也會重新振奮精神繼續(xù)前行。
我國有1731萬盲人，讀書是實現(xiàn)人生夢想的重要途徑。讓盲人在閱讀中享受愉悅、接受教育是殘疾人工作者的責任。閱讀對于提升盲人知識水平、提高職業(yè)技能、改善生活品質意義重大。所以我們要特別關心重視盲人閱讀推廣活動。盲人可以閱讀政治、經(jīng)濟、哲學、醫(yī)學、音樂和文學，也可以閱讀各種實用技能和知識。所以，我們要出版更多更好的盲文讀物和有聲讀物。出版社要努力奉獻優(yōu)秀的精神食糧，也希望更多的著作權人慷慨支持盲人閱讀活動。
各級殘聯(lián)都要做好盲人工作，要特別關心他們的精神生活，關心他們的疾苦，了解他們的需求，全心全意為他們解決生活困難，走出困境。只有獲得了良好的生存條件，盲人才能有更好的發(fā)展機會。這幾年，無論在國內(nèi)還是國外的一些會議上，我都見過盲人觸摸盲文發(fā)言的情景，從中我看到他們對生活的熱愛和渴望，也看到知識給予他們參與社會的力量。但是，盲人學習和讀書是多么不容易啊!健康人可以手捧一杯清茶看書，而盲人卻要靠雙手的觸摸來感知書中的一切，所以我們要把更多同情和關懷給予盲人。
中國盲協(xié)要加快推進全國通用盲文規(guī)范化的進程，有了好用的盲文，殘疾人才能學習和閱讀。要讓更多盲人能讀書，就要做好特殊教育工作，我們要呼吁政府和全社會都來關心盲人接受教育的問題，要懂得盲人心中的夢想，幫助他們實現(xiàn)自己的愿望。今年初，國務院召開全國特殊教育工作電視電話會議，就落實《特殊教育提升計劃》做出部署,要求辦好特教學校和學前教育機構，讓更多的殘疾孩子獲得受教育的機會。能夠接受教育，獲得學習的機會，這是讀書的基礎。今年教育部要求，各地高考都要為盲人提供盲文試卷。盲人第一次用盲文閱讀參加了高考。無論今年考生的成績?nèi)绾?，大學還是為盲人敞開了大門，給予他們?nèi)诤习l(fā)展的機會。
盲人融合發(fā)展還要靠科學技術的進步，這一切將為盲人閱讀提供更多的手段和便利。盲人使用的計算機軟件已經(jīng)開發(fā)應用，為盲人閱讀提供了很大的方便。希望科技界不懈努力，開發(fā)更多盲人使用的閱讀軟件，讓盲人能夠進行網(wǎng)絡閱讀和聽讀，讓他們的生活更加豐富多彩。
希望各級殘聯(lián)和社會各界齊心協(xié)力，為城市和鄉(xiāng)村的盲人閱讀創(chuàng)造無障礙條件;中國盲協(xié)、盲文出版社和中國盲文圖書館等單位要進一步做好全國盲人閱讀推廣工作;希望各地圖書館要努力為殘疾人特別是盲人閱讀創(chuàng)造好的條件，各級公共圖書館增加盲文圖書和有聲讀物并提供有聲讀物設備，讓圖書館成為盲人朋友學習知識、豐富人生的心靈家園;希望盲人兄弟姐妹熱愛生活，熱愛讀書，讓知識的光芒照亮心靈的世界。
最后，祝愿大會圓滿成功!
領導在助殘社會組織工作研討會上的講話篇八
各位領導、各位同仁，新年好!
20xx年度東南村在街道辦及上級相關部門的正確領導和關心下，社會各項事業(yè)日趨完善，群眾生活品質日益提升，村級經(jīng)濟步入良性發(fā)展軌道，社會事業(yè)得到長足發(fā)展，這和我村始終將“三農(nóng)”工作作為工作重點是分不開的，我們?nèi)〉昧艘欢ǖ某煽儯饕幸韵聨c：
一、合力創(chuàng)業(yè)促發(fā)展。
村兩委以發(fā)展集體經(jīng)濟為中心，通過各種途徑增強集體經(jīng)濟收入，促進農(nóng)民增收。一是大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。近年來，我村共流轉土地三百五十畝左右土地，進行高效農(nóng)業(yè)如花卉苗木、反季節(jié)蔬菜等種植。使一百多個村民勞動力能夠從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中走出去，從事二、三產(chǎn)業(yè)，涉及土地流轉的農(nóng)戶均當上了“地主”，騰出了更多的時間外出掙錢，增收的渠道得到了拓寬。二是科學種田。全村全部實行機械化插秧，夏秋作物秸稈還田利用率達80%以上。三是加大示范引導。通過政策導向、資金扶持養(yǎng)殖大戶，發(fā)展規(guī)模大戶，分別創(chuàng)立典型，西一組的萬只蛋禽養(yǎng)殖、生態(tài)漁業(yè)中心，東三組的特禽養(yǎng)殖。
二、戳力同心惠百姓。
對照新農(nóng)村建設標準，農(nóng)村環(huán)境整治始終是重頭戲。一是全面開展村莊環(huán)境整冶。我村對照上級“四位一體”管護要求，嚴格實干，在做好垃圾收集等常規(guī)工作的基礎上，不惜投入資金、下氣力、出重拳。各個村民小組配備垃圾箱，對轄區(qū)內(nèi)河道實行全年保潔，在清潔家園方面耗資尤甚，僅20xx年就累計投入8萬元，前后集中整冶三次，全面做好夏秋兩季“雙禁”工作。在環(huán)境衛(wèi)生情況上注入監(jiān)督體制，強化參與者的責任心，通過一系列的舉措使全村的面貌煥然一新。二是繼續(xù)完善基礎設施建設。20xx年，全村消滅泥石路。全面實現(xiàn)硬質化，所有三級河道橋梁建新。全面實現(xiàn)道路亮化工程，在該項工作中，我村多著并舉、多管齊下，以組為單位，分別設立不同方案，村級予以資金上的補助扶持。至此，已基本實行亮化工程的全覆蓋。三是豐富村民業(yè)余生活，抓好村民成人教育。為了豐富廣大村民業(yè)余生活，我村去年，累計投入三十五萬元，建設老年活動中心一個，新建村民健身場一個，并辟出專項資金。以明確專人管理。經(jīng)常聘請文藝團隊到村宣傳演出，宣傳計劃生育、新農(nóng)合新農(nóng)保、新農(nóng)村建設。我村的村民最大程度上享受改革開放的成果，以村民學校為載體，定時不定時開展各項政策、法律法規(guī)的宣傳講讀、農(nóng)業(yè)實用技術的培訓，在豐富村民生活的同時，拓寬了廣大村民的知識面。去年，我村無一例計劃外生育，新農(nóng)合、新農(nóng)保參加率明顯提高。
三、夯實基礎達小康。
經(jīng)濟建設離不開社會的平安穩(wěn)定，只有夯實社會基礎，才能全面建設小康社會。我村狠抓社會綜合治理工作，經(jīng)常召開專題村民代表會議，舉辦法律法規(guī)培訓班。擴大村民進行宣傳教育，制定完整的社會綜治網(wǎng)絡。村主要領導親自管，親自抓，分工明確，責任到人，做到小矛盾不出村，大矛盾無上訪，不穩(wěn)定人員加以穩(wěn)控，推行依法行政，以德治村，推崇村民領里和諧，弘揚扶危濟困。關心青少年健康成長，扶助困難優(yōu)秀學生上學多例。
四、加強班子建設，發(fā)揮支部戰(zhàn)斗堡壘作用。
俗話說，打鐵先得自身硬。無疑，一個村班子的好壞對全村的各項建設均起到事關重大的作用。
為此，我們狠抓班子內(nèi)部建設，努力提高自身素質和修養(yǎng)。并經(jīng)常通過例會的形式開展批評與自我批評，不斷尋找自身的不足。同時借助本區(qū)域相關事例強調(diào)團結班子的重要性。事實證明，我們的方法是行之有效的，大家在不斷提高自身素質的同時，能力也得到了充分的展示和肯定。
目前，我村各項事業(yè)雖然得到了較大發(fā)展，但距社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村的標準上級領導的要求以及和其它優(yōu)秀親兄弟村相比還存在一定差距。為了全力推進新農(nóng)村建設，早日實現(xiàn)小康社會目標，我們將進一步完善村級基礎設施，全面加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，進一步打造農(nóng)村宜居環(huán)境，著力提升農(nóng)民幸福指數(shù)，爭取在新的一年取得更好的成績。
領導在助殘社會組織工作研討會上的講話篇九
是全國殘聯(lián)系統(tǒng)認真學習黨的十八屆三中、四中全會精神，深入貫徹中央關于殘疾人事業(yè)的新部署新要求，全面落實中國殘聯(lián)“六代會”任務的開局之年。一年來，在黨中央、國務院領導下，在王勇國務委員、鄧樸方名譽主席、張海迪主席帶領下，各級殘聯(lián)主動作為，廣大殘疾人和殘疾人工作者共同努力，各項事業(yè)在新起點上取得了重要進展。
(一)明確了在新征程中發(fā)展殘疾人事業(yè)的新要求。黨的十八屆三中、四中全會作出了健全殘疾人權益保障制度、完善保障殘疾人權益法律法規(guī)的新部署。習近平總書記致中國殘疾人福利基金會成立30周年賀信、在會見第五次全國自強模范暨助殘先進表彰大會代表時重要講話，李克強總理在《政府工作報告》中對殘疾人工作部署以及對推進特殊教育等批示，俞正聲同志出席中國殘疾人福利基金會成立30周年紀念會講話，張高麗同志出席第五次全國自強模范暨助殘先進表彰大會講話，王勇同志在國務院殘工委第二次全體會議、對召開第二十八次全國殘聯(lián)工作會議指示以及在亞太經(jīng)合組織領導人會議周殘疾人主題活動上致辭，為新征程中發(fā)展殘疾人事業(yè)指明了方向、明確了要求。一年來，中央領導同志多次出席殘疾人活動、看望殘疾人，王勇同志專題調(diào)研殘疾人工作，更帶動了全社會關心重視殘疾人事業(yè)。
(二)推出了加快推進殘疾人小康進程的重要舉措。國務院通過的《關于加快推進殘疾人小康進程的意見》，聚焦殘疾人基本民生保障、就業(yè)創(chuàng)業(yè)增收和基本公共服務等重大問題，推出了一系列有力的政策措施，特別是明確提出了建立完善全國性的殘疾人基本福利補貼制度。這是繼黨中央、國務院出臺《關于促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》后推出的又一重要政策措施，必將對全面建成小康社會進程中的殘疾人事業(yè)起到重大帶動作用。
(三)啟動了加強殘疾人工作基礎管理的多項措施。經(jīng)國務院批準，首次啟動了全國殘疾人基本服務狀況和需求的專項調(diào)查。以近3000萬領取殘疾人證的殘疾人和未領證殘疾兒童為重點開展實名制的專項調(diào)查，將為持續(xù)推動殘疾人服務托住底、補短板、?；?、廣覆蓋工作奠定基礎。把20作為殘聯(lián)系統(tǒng)“基礎管理建設年”，努力加強制度建設、資金管理、資產(chǎn)管理、隊伍管理和服務項目監(jiān)管，堅持把“三重一大”事項全部納入集體決策程序。按照身份編號、標識設計、基礎信息、服務功能、密鑰體系、卡片選型、證卡管理“七統(tǒng)一”原則，在北京市啟動了智能化殘疾人證試點工作，收到了良好效果。
(四)緊抓了落實“十二五”發(fā)展規(guī)劃的促進行動。聯(lián)合推出了《特殊教育提升計劃》、《關于做好政府購買殘疾人服務試點工作的意見》、《關于創(chuàng)新農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)工作的實施意見》、《關于促進助殘社會組織發(fā)展的指導意見》，推動了無障礙環(huán)境建設納入了《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》，正在積極推進殘疾預防和殘疾人康復條例立法進程、國家殘疾預防行動計劃起草工作、《殘疾人就業(yè)保障金管理暫行規(guī)定》和《殘疾人教育條例》等的修訂工作。認真落實殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要和國家基本公共服務規(guī)劃殘疾人專章中確定的年度任務，繼續(xù)抓好各類項目和實事的落實。通過籌辦基層黨組織助殘扶貧工作交流會，推動了第二批教育實踐單位把幫助殘疾人作為重要內(nèi)容。推動全國人大將殘疾人權益納入《公務員法》執(zhí)法調(diào)研之中，配合全國政協(xié)開展了保障殘疾人權益專題調(diào)研。
(五)突出了人道主義和自強不息精神的持續(xù)弘揚。抓住重要事件、重要節(jié)點、重大活動，開展了重點宣傳。通過籌辦第五次全國自強模范與助殘先進表彰大會，推出了一批時代典型。通過中國殘疾人福利基金會成立30周年紀念活動，進一步凝聚了關愛殘疾人的正能量。中央黨校首次面向黨政領導干部開設殘疾人工作報告，張海迪主席明天將代表中國殘聯(lián)作報告。舉辦了全國殘聯(lián)理事長、優(yōu)秀殘疾人干部等多項學習培訓活動，中國特色殘疾人事業(yè)的研究力量在不斷壯大。聯(lián)合啟動了青年志愿者助殘“陽光行動”，共同推出了百家圖書館、百家博物館、百家媒體文化助殘公益行動。健全了輿情分析機制，及時應對了多個突發(fā)事件。廣泛開展了群眾性文化體育活動，以“我夢最美”為標志的文化活動集中展示了殘疾人的時代風采，殘疾人體育代表團在索契冬季殘奧會上取得了歷史最好成績，在仁川亞殘運會上繼續(xù)保持了亞洲第一的領先地位。
(六)拓展了殘疾人國際合作與交流工作新的領域。殘疾人活動作為重要國事活動融入國家外交大局。亞太經(jīng)合組織第22次領導人非正式會議期間成功舉辦了殘疾人主題活動，領導人非正式會議《宣言》中第一次寫入了“致力于加強殘疾人合作”。李克強總理在第十屆亞歐首腦會議上首次提出了“將殘疾人合作納入亞歐合作框架”倡議，將在中國首次舉辦亞歐合作框架下的殘疾人事務主題活動。張海迪主席成功當選為有近百年歷史并在100多個國家和地區(qū)擁有會員的康復國際候任主席，這為中國在國際殘疾人事務中發(fā)揮更大作用創(chuàng)造了有利條件。
各位委員，一年來的不懈努力，取得了積極的成果。截至目前，18個省區(qū)市落實了困難殘疾人生活補貼、14個省區(qū)市落實了重度殘疾人護理補貼，受益殘疾人超過600萬。1099萬名殘疾人納入最低生活保障范圍，參加居民養(yǎng)老保險的殘疾人達到2128.6萬，其中重度殘疾人獲得參保補貼的比率超過95%。為109.5萬殘疾人提供了托養(yǎng)服務。86個地市開展了政府購買助殘服務試點工作。950個市轄區(qū)和2135個縣(市)開展了社區(qū)康復服務，受益殘疾人達426.8萬人次。通過落實重點康復項目，588萬名殘疾人得到不同程度康復。培訓各類康復人才29.6萬，培訓殘疾兒童家長9.9萬人次。24個省區(qū)市出臺了《特殊教育提升計劃》實施方案，為2萬多名殘疾人兒童和青少年提供了教育資助，義務教育入學率達到72.7%,8533名殘疾人進入普通高校學習。30個省區(qū)市出臺了關于促進殘疾人按比例就業(yè)的實施意見,城鎮(zhèn)實名制培訓殘疾人35.5萬人次，新安排就業(yè)19.2萬人;農(nóng)村實用技術培訓65.4萬人次，幫助121.5萬名貧困殘疾人脫貧。35731個基層黨組織和30544名黨員對口幫扶67559名貧困殘疾人。為7.7萬戶農(nóng)村貧困殘疾人家庭進行了危房改造，為12.4萬戶貧困殘疾人家庭實施了無障礙改造。為66.4萬殘疾人發(fā)放了機動輪椅車燃油補貼，為1.9萬人次的殘疾人提供法律救助服務。全國登記在冊助殘志愿者達1748792名，其中殘疾人683461名。全國殘疾人福利基金會發(fā)展到69家，中國殘疾人福利基金會當年募集款物3.55億元，中國獅子聯(lián)會為雅安等地震災區(qū)600戶殘疾人實施危房改造。特別是過去的一年中，各地殘聯(lián)立足實際，主動作為，推動出臺了一批政策措施，辦成了一批大事實事，得到了黨政部門的肯定，贏得了社會各界的尊重。
各位委員，過去的一年，我們認真落實“基礎管理建設年”工作要求，收到了明顯成效。下面，我報告一下有關情況。
第一，加強了建章立制工作。全面梳理了已有的規(guī)章制度，缺失的加緊制定，不足的認真修訂，過時的及時廢止，進一步建立健全了工作機制和管理規(guī)范。截至年11月，中國殘聯(lián)制定修訂了近50項管理規(guī)范和辦法，全國省級殘聯(lián)新建規(guī)章制度522個，完善修訂規(guī)章制度787個，保留規(guī)章制度596個，廢止規(guī)章制度63個。
第二，促進了機構隊伍建設。截至2014年9月底，全國省市縣鄉(xiāng)四級殘聯(lián)組織及直屬單位達45840個，工作人員110847名。各級各類殘疾人專門協(xié)會13439個，其中700個已進行法人登記。村(社區(qū))殘疾人協(xié)會571687個。全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))殘疾人專職委員596768名。
第三，強化了資金資產(chǎn)管理。制定修訂了預算管理辦法等14個財務監(jiān)管制度，開展了全系統(tǒng)資金預算與使用管理專項調(diào)查，基本完成了上年度全國殘聯(lián)系統(tǒng)財務報告和本年度前三季度預算執(zhí)行情況報告。截至底，全國殘聯(lián)系統(tǒng)的資產(chǎn)總額達到263.22億元。
第四，突出了項目績效監(jiān)管。制定了財政資金項目績效評價管理暫行辦法等多項規(guī)范，確定了康復、教育、就業(yè)等十大類投入效果評價指標。全國33個省級殘聯(lián)開展了專項資金執(zhí)行情況自查，中國殘聯(lián)對6個省實施情況進行了抽查。中國殘聯(lián)“三公經(jīng)費”、部門預算和決算等向社會公開，預算績效管理工作在財政部的考核評比中獲得優(yōu)秀。
第五，完成了專項調(diào)查籌備。經(jīng)國家統(tǒng)計局批準確定了36個調(diào)查指標，涉及社保、康復、教育、就業(yè)、托養(yǎng)、扶貧、住房、無障礙、維權等多方面。完成了2950.5萬持證殘疾人和非持證殘疾兒童的基礎信息核查，開發(fā)了相關技術系統(tǒng)，落實了140多萬調(diào)查員入戶前培訓。目前籌備工作基本就緒，201月1日起將全面展開入戶調(diào)查工作。
各位委員，第六屆主席團第一次會議以來，各級殘聯(lián)認真履職盡責，推動了殘疾人事業(yè)取得了新發(fā)展。成績的取得，是黨中央、國務院高度重視、主席團正確領導的結果，是廣大殘疾人、殘疾人工作者和社會各界共同努力的結果。在此，我代表執(zhí)行理事會向各位委員、殘疾人工作者和廣大殘疾人及其親友，向長期以來關心支持殘疾人事業(yè)的各界朋友，表示衷心感謝和崇高的敬意!
【殘聯(lián)發(fā)言稿范文】。
黨中央、國務院在中國殘聯(lián)“六代會”致辭中明確提出殘疾人事業(yè)已經(jīng)站在了“新的起點”上。新起點，意味著新征程。當前，我們正奮進在全面建成小康社會、努力實現(xiàn)“兩個一百年”宏偉目標和中華民族偉大復興中國夢的新征程中。我們要順勢而上，緊緊依靠全面深化改革、全面推進依法治國兩大驅動力，以更堅定的政治追求、更有為的責任擔當、更務實的工作作風，扎實推動殘疾人事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
我們清醒地認識到，推動殘疾人事業(yè)邁上新臺階，任務繁重，挑戰(zhàn)巨大。經(jīng)過多年的努力，殘疾人事業(yè)取得了巨大成績，同時殘疾人與社會平均水平差距較大的狀況還沒有根本改變，殘疾人事業(yè)滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展問題還沒有根本改變，1230萬農(nóng)村殘疾人尚未脫貧，260萬城鎮(zhèn)殘疾人生活還十分困難，殘疾人托底保障和基本公共服務還亟待完善，城鄉(xiāng)與區(qū)域殘疾人事業(yè)發(fā)展還不平衡，殘聯(lián)系統(tǒng)的服務能力和管理水平還不能完全適應新形勢新任務的要求。
我們要凝神聚力，在政治上思想上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅持和完善我國殘疾人工作的領導體制和工作機制，堅持把殘疾人事業(yè)納入大局，把殘疾人工作融入大局。帶領殘疾人把實現(xiàn)自身的夢想，自覺地融入實現(xiàn)中國夢的奮斗實踐之中。激勵殘疾人自尊、自信、自強、自立，更加勇敢地迎接生活的挑戰(zhàn)。促進殘疾人共享我國經(jīng)濟社會發(fā)展成果，在幫助殘疾人實現(xiàn)人生夢想的同時共同推動中華民族美好夢想的早日實現(xiàn)。
我們要牢記使命，深入貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央關于殘疾人事業(yè)的新部署新要求。牢記讓廣大殘疾人安居樂業(yè)、衣食無憂地過上幸福美好生活的歷史責任，牢固樹立殘疾人是堅持和發(fā)展中國特色社會主義一支重要力量的殘疾人觀，努力為殘疾人解難、為黨和政府分憂，團結帶領殘疾人繼續(xù)開創(chuàng)新局面。
我們要主動作為，在加快推進殘疾人小康進程方面邁出更加扎實的步伐。以需求為導向、以服務為導向，瞄準讓廣大殘疾人“不愁吃、不愁穿、有房住”等最基本問題，抓住貧困殘疾人這個弱中之弱的群體和占總數(shù)70%的農(nóng)村殘疾人，聚焦基本民生保障、就業(yè)創(chuàng)業(yè)增收、基本公共服務等領域，爭取落實更有力的政策措施和制度安排。
我們要勇于擔當，積極投身全面深化改革的偉大實踐，不斷煥發(fā)殘聯(lián)組織的活力。中國殘疾人聯(lián)合會，在改革開放中生、改革開放中發(fā)展、改革開放中壯大;中國殘疾人工作者，始終支持改革開放、參與改革開放，當改革開放的排頭兵。黨的十八屆三中全會對全面深化改革作出了系統(tǒng)全面的部署，我們要更主動地投身改革實踐，努力在新的征程中永葆殘聯(lián)組織的生機與活力。
我們要依法履職，不斷提升殘聯(lián)組織的服務能力和管理水平。牢記黨中央明確提出的殘疾人工作只能加強、不能削弱的重要指示，按照黨的十八屆四中全會作出的全面推進依法治國決策部署，努力在依法保障殘疾人合法權益、發(fā)展壯大殘疾人事業(yè)、提高殘聯(lián)履職能力等方面取得新進步。
【殘聯(lián)發(fā)言稿范文】。
年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。殘疾人工作總的要求是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，按照黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神和黨中央、國務院關于殘疾人事業(yè)的新部署新要求，加快推進殘疾人小康進程，全力完成“十二五”規(guī)劃任務，精心編制“十三五”發(fā)展規(guī)劃，積極開展“基礎管理提升年”活動，努力為促進廣大殘疾人共享我國經(jīng)濟社會發(fā)展成果作出新的貢獻、帶來更多的福祉。
(一)深入貫徹黨中央、國務院關于殘疾人工作的新部署新要求，扎實落實加快推進殘疾人小康進程的政策措施。
把保障殘疾人特別是貧困殘疾人、重度殘疾人的基本生活放在更加突出位置，推動國家普惠政策的落實，促進普惠政策基礎上特惠措施的落地。加大殘疾人基本救助力度，幫助殘疾人普遍參加基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險，促進優(yōu)先解決城鄉(xiāng)殘疾人基本住房問題。重點落實困難殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理補貼、殘疾兒童康復救助等全國性殘疾人福利補貼制度，有條件的地方要爭取落實更多的保障措施。
積極推進殘疾預防和殘疾人康復服務，實施好0-6歲殘疾兒童免費康復等重點項目，搞好輔助器具適配服務，不斷擴大人群覆蓋面、服務覆蓋面。深入落實《特殊教育提升計劃》，擴大殘疾兒童入學率，有效推進學前教育、義務教育、職業(yè)教育、高等教育，提升特殊教育質量。推動落實殘疾人基本公共服務設施建設規(guī)劃，穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)無障礙環(huán)境建設。
依法推動殘疾人按比例就業(yè)，加快搭建促進殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的網(wǎng)絡服務平臺，努力讓更多有就業(yè)愿望和能力的殘疾人通過就業(yè)創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)增收。將農(nóng)村貧困殘疾人納入精準扶貧工作機制、貧困監(jiān)測體系和減貧考核范圍，落實重點扶持項目，繼續(xù)推進基層黨組織和社會力量參與殘疾人扶貧開發(fā)工作，加快農(nóng)村殘疾人脫貧步伐。
逐步擴大政府購買助殘服務的項目目錄和試點范圍，制定完善服務標準、運作程序、監(jiān)管規(guī)范和評價機制，適時總結推廣試點經(jīng)驗，努力放大政府投入的帶動效應，匯聚更多社會助殘資源，促進更多的殘疾人共享基本公共服務。
進一步激發(fā)專門協(xié)會發(fā)展活力，提高履職能力，完善法人治理模式。引導助殘社會組織規(guī)范發(fā)展，不斷壯大社會助殘力量。建立健全助殘志愿者組織，深入推進志愿助殘“陽光行動”。更加重視殘疾人福利基金會的作用，積極支持中國獅子聯(lián)會有效開展工作。
各地殘聯(lián)要推動本地加緊制定出臺落實國務院《關于加快推進殘疾人小康進程的意見》的實施辦法，有條件的地方爭取出臺更多的保障與扶持措施。充分發(fā)揮殘聯(lián)作為政府殘工委辦公室作用，在建立健全聯(lián)動機制、落實督導措施上下功夫，確保政策措施落實到位。
(二)努力健全保障殘疾人合法權益的服務機制和溝通渠道，不斷提高依法代表服務殘疾人的履職能力。
更主動地參與國家和地方新出臺法律法規(guī)的制定與論證工作，推進保障殘疾人權益的融入立法和專門立法，在融入立法中注重平等保護，在專門立法中突出制度保障。加大《殘疾人保障法》、《殘疾人就業(yè)條例》、《無障礙環(huán)境建設條例》落實力度，推動出臺殘疾預防和殘疾人康復條例、國家殘疾預防行動計劃，修訂《殘疾人教育條例》，力爭在建立保障殘疾人權益的全國性制度安排上取得新突破。
精心配合組織好以“建立健全殘疾人專項補貼制度”為主題的全國政協(xié)雙周協(xié)商座談會，充分發(fā)揮其示范作用，帶動完善殘疾人權益保障工作機制、協(xié)商溝通機制、利益表達機制，暢通訴求表達渠道。加強與人大、政府、政協(xié)、司法機關相關機制和渠道建設，力爭取得新進展。
加緊建立殘疾人事業(yè)法律顧問、規(guī)范性文件合法性審查、公職律師服務等制度?；I建全國統(tǒng)一的殘疾人維權服務網(wǎng)上平臺，盡快開通全國統(tǒng)一的殘疾人服務熱線，為殘疾人依法維權提供更便捷的途徑。推進殘疾人法律救助工作站規(guī)范化建設，認真做好有服務需求的殘疾人法律救助工作。
積極推進殘聯(lián)系統(tǒng)所屬單位的“二次創(chuàng)業(yè)”。進一步優(yōu)化殘聯(lián)機關與所屬事業(yè)單位的職責分工，不斷提升殘聯(lián)系統(tǒng)的服務能力、服務實力和輻射帶動力。
(三)精心組織殘疾人基本服務狀況和需求的專項調(diào)查，全面開展殘聯(lián)系統(tǒng)“基礎管理提升年”活動。
堅持工作重心下移，努力做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)不漏村(社區(qū))、村(社區(qū))不漏戶、戶不漏人、人不漏項，最大限度提高調(diào)查對象的覆蓋率、減少統(tǒng)計信息的誤差率。及時錄入、分析數(shù)據(jù)，逐級開展考核驗收。嚴把上報信息質量關，逐層落實殘工委、殘聯(lián)“雙簽字”責任制，為總結工作也為倒查責任提供依據(jù)。抓緊建立健全殘疾人基本服務狀況和需求信息的動態(tài)更新機制，為持續(xù)推動殘疾人服務托住底、補短板、?；?、廣覆蓋工作提供更有力的支撐。
鞏固“基礎管理建設年”成果，全面開展“基礎管理提升年”建設活動。進一步加強建章立制工作，抓好已出臺措施的督導落實。進一步加強基層基礎建設，抓好掛靠機構、編外人員的清理規(guī)范。進一步加強預算決算管理，抓好編制依據(jù)、決策程序、跟蹤問效等工作落實。進一步加強資產(chǎn)核查監(jiān)管，抓好資產(chǎn)登記、使用監(jiān)督、保值增值等工作。進一步落實項目實施與監(jiān)管責任，抓好康復、教育、就業(yè)、扶貧、無障礙等重點項目的服務績效和跟蹤考核。進一步加強基層組織建設，抓好省級殘聯(lián)領導干部協(xié)管、優(yōu)秀年輕殘疾人干部培養(yǎng)、殘疾人專職委員隊伍培訓等工作。中國殘聯(lián)將制定出臺深入開展“基礎管理提升年”建設活動的意見。
進一步加強信息化管理系統(tǒng)和服務平臺建設。以殘疾人人口數(shù)據(jù)庫為核心，進一步整合殘疾人基本需求、服務業(yè)務和相關數(shù)據(jù)，加強資源交換和共享，完善信息數(shù)據(jù)動態(tài)更新機制，為做好精準服務工作提供更有效的技術支撐。穩(wěn)步推進智能化殘疾人證的試點工作。進一步加強殘聯(lián)系統(tǒng)網(wǎng)站建設，構建網(wǎng)絡服務平臺，提升安全保障水平。
(四)全力落實殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要各項任務，認真做好“十三五”規(guī)劃的調(diào)研論證編制工作。
繼續(xù)抓好各類服務項目、各項規(guī)劃安排年度任務的落實，力爭實現(xiàn)殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要的完美收官。要立足各地實際，逐一梳理分析重點業(yè)務的完成情況，逐項落實具體措施，逐級開展督導考核，確保工作落到實處。
及時開展國家和地方殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要、基本公共服務“十二五”發(fā)展綱要殘疾人服務專章等重點規(guī)劃執(zhí)行情況的評估工作，為科學制定“十三五”規(guī)劃奠定扎實的基礎。要搞好評估工作，必要時邀請第三方獨立開展評估工作。
組織編制國家和地方殘疾人事業(yè)“十三五”規(guī)劃、基本公共服務“十三五”規(guī)劃殘疾人服務專章等規(guī)劃。充分利用全國殘疾人基本服務狀況和需求專項調(diào)查成果，借鑒“十二五”規(guī)劃執(zhí)行情況的評估結論，緊扣加快推進殘疾人小康進程，認真編制好殘疾人事業(yè)“十三五”規(guī)劃。同時，努力將殘疾人事業(yè)納入國家和各地經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃之中。
(五)高舉人道主義旗幟，進一步加強殘疾人事業(yè)思想宣傳、理論研究、文化體育和慈善工作。
統(tǒng)籌做好重要政策、專項工作、重大活動、重要典型以及關鍵節(jié)點的新聞宣傳工作，及時推出有深度、有影響力的重點報道。啟動“十三五”殘疾人事業(yè)宣傳綱要的制定工作，聚焦殘疾人事業(yè)宣傳重點，力爭推出精品力作。建立完善殘疾人工作輿情分析平臺，及時應對和處置突發(fā)事件。
建立健全活躍殘疾人文學藝術的促進機制，帶動社會各界更廣泛深入地關注支持殘疾人事業(yè)。加強殘疾人基本公共文化服務建設，深入開展殘疾人閱讀推廣工作，努力擴大殘疾人無障礙獲取信息、知識的覆蓋面。扶持殘疾人文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和殘疾人特殊藝術發(fā)展。繼續(xù)開展文化助殘公益行動，推進適合殘疾人參與的文化活動進社區(qū)、進家庭。
以籌辦第九屆全國殘運會暨第六屆特奧會為重點，進一步活躍殘疾人健身體育、康復體育和競技體育運動。推動高等院校招收優(yōu)秀殘疾人運動員入學，鼓勵支持社會力量、地方機構舉辦承辦國內(nèi)國際殘疾人體育賽事。做好重大體育賽事組織工作，積極備戰(zhàn)里約殘奧會。配合做好2022年冬奧會申辦工作，實施冬季殘疾人體育運動振興計劃。
(六)深度參與殘疾人事務的國際交流與合作，進一步提升我國殘疾人事業(yè)的國際影響力。
以籌辦亞歐合作框架下殘疾人合作主題活動為重點，積極推動“絲綢之路經(jīng)濟帶”、“21世紀海上絲綢之路”相關國家關于殘疾人事務的國際交流，加強殘疾人輔助器具開發(fā)的國際合作。
積極發(fā)揮亞太經(jīng)濟體“殘疾人之友小組”作用，統(tǒng)籌落實2015年促進行動。認真做好康復國際候任主席履職前的準備工作。更主動地參與聯(lián)合國《殘疾人權利公約》履約機制建設，不斷擴大中國殘疾人事業(yè)的國際影響力。
繼續(xù)實施第三個“亞太殘疾人十年”行動計劃。抓好各類延續(xù)性國際合作交流項目的落實，深化與重點國家、港澳臺地區(qū)的殘疾人事務交流，積極發(fā)揮殘疾人事務國際合作“以外促內(nèi)”的重要作用。
(七)鞏固和擴大殘聯(lián)系統(tǒng)整治“四風”成果，進一步加強干部隊伍的思想作風建設。
恪守“人道、廉潔、服務、奉獻”職業(yè)道德，堅持作風建設永遠在路上。始終警惕和嚴肅查處形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風等“四風”的反彈問題。持續(xù)優(yōu)化殘聯(lián)系統(tǒng)的學風、會風、文風、作風，大力營造風清氣正帶隊伍、團結和諧干事業(yè)的良好氛圍。
堅持和落實重大事項向主席團報告制度，自覺接受監(jiān)督。嚴格遵守“三重一大”事項集體決策的程序規(guī)定，凡重要決策、重要項目、人事任免和大額資金使用等，決策前溝通醞釀，決策時集體討論，決策后緊抓執(zhí)行。
深入一線開展調(diào)查研究，了解實情、掌握需求、落實服務。把殘疾人關注的熱點、生活的難點作為工作重點，強化應用性調(diào)查研究，推動調(diào)研成果及時轉化。
各位委員，加快推進殘疾人小康進程，責任重大，任務繁重。讓我們更緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以更主動的擔當、更扎實的舉措，全力做好各項工作，為加快推進殘疾人小康進程、努力實現(xiàn)“兩個一百年”宏偉目標和中華民族偉大復興的中國夢作出新的更大貢獻。
【殘聯(lián)發(fā)言稿范文】。
黨的十八大以來，黨和國家高度重視社會治理工作，將推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提升為全面深化改革、完善和發(fā)展中國特色社會主義制度的鮮明指向。十八屆三中全會對激發(fā)社會組織活力，盡快提高黨和國家機關、企事業(yè)單位、人民團體、社會組織的工作能力，促進國家治理體系更加有效運轉作出了頂層設計,指明了社會組織工作的宏觀方向。為此，全國殘聯(lián)系統(tǒng)如何貫徹落實中央精神，進一步加強助殘社會組織工作，配合發(fā)展改革委、民政、財政、人力資源社會保障等有關部門發(fā)揮培育、孵化、引導、規(guī)范助殘社會組織發(fā)展的應有作用，激發(fā)社會組織活力、動員社會力量、整合助殘資源，形成為殘疾人提供服務的合力，是擺在我們面前的一個重要課題。
下面，我就殘聯(lián)系統(tǒng)開展助殘社會組織工作談幾點想法。
黨中央、國務院對殘疾人工作格外關心、格外關注，中央領導同志多次出席有關會議、活動。2014年3月，習近平總書記致信祝賀中國殘疾人福利基金會成立30周年，指出：“讓廣大殘疾人安居樂業(yè)、衣食無憂，過上幸福美好的生活，是我們黨全心全意為人民服務宗旨的重要體現(xiàn)，是我國社會主義制度的必然要求”。5月，習近平總書記在親切會見全國自強模范和助殘先進代表時即席發(fā)表重要講話，指出：“各級黨委和政府要高度重視殘疾人事業(yè)，把推進殘疾人事業(yè)當作份內(nèi)的責任，各項建設事業(yè)都要把殘疾人事業(yè)納入其中，不斷健全殘疾人權益保障制度。各級殘聯(lián)要發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，切實履行職責，為殘疾人解難、為黨和政府分憂，團結帶領殘疾人繼續(xù)開創(chuàng)工作新局面”。俞正聲同志在出席基金會成立30周年紀念大會時講話指出：“進一步做好保障殘疾人權益、改善殘疾人民生的各項工作，推動殘疾人事業(yè)又好又快發(fā)展，努力實現(xiàn)殘疾人與全國人民同步小康”。張高麗同志在中國殘聯(lián)“六代會上”的祝詞中指出，“在新的起點上進一步發(fā)展殘疾人事業(yè)，必須廣泛動員全社會力量積極參與。要大力弘揚人道主義思想，倡導友愛、互助、融合、共享的理念，形成扶殘助殘的良好社會風尚。要重視發(fā)揮市場機制作用，加強對助殘社會組織的培育和引導，動員社會力量為殘疾人生活工作學習提供服務”。王勇同志在國務院殘工委第二次全體會議上指出：“以改革創(chuàng)新精神推動殘疾人事業(yè)邁上新臺階，加強組織領導，落實部門責任;動員社會參與，激活市場活力;搞好典型宣傳，發(fā)揮激勵引導作用;加強殘聯(lián)建設，發(fā)揮殘聯(lián)作用”。
我國正處于經(jīng)濟社會轉型的關鍵期，各種社會矛盾凸顯，創(chuàng)新社會治理體制越來越受到中央的重視?！吨泄仓醒腙P于全面深化改革若干重大問題的決定》中指出，要“激發(fā)社會組織活力。正確處理政府和社會關系，加快實施政社分開，推進社會組織明確權責、依法自治、發(fā)揮作用。適合由社會組織提供的公共服務和解決的事項，交由社會組織承擔”,“重點培育和優(yōu)先發(fā)展行業(yè)協(xié)會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務類社會組織”。習近平總書記提出，“全面深化改革的總目標，就是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。盡快把黨和國家機關、企事業(yè)單位、人民團體、社會組織等的工作能力都提高起來，國家治理體系才能更加有效運轉”。
中國殘聯(lián)作為國家法律確認、國務院批準的由殘疾人及其親友和殘疾人工作者組成的人民團體，是全國各類殘疾人的統(tǒng)一組織?！吨袊鴼埪?lián)章程》規(guī)定，中國殘聯(lián)具有“代表、服務、管理三種職能”，履行“管理和發(fā)展殘疾人事業(yè)”、“管理和指導各類殘疾人社會組織”等重要任務?；仡櫄v史，助殘社會組織與中國殘疾人事業(yè)更是頗有淵源，一起發(fā)端于上世紀80年代，一起高舉人道主義的大旗，一起喚醒殘疾人的自發(fā)自覺自主意識，一起成長于改革開放的歷史大潮，一起成為推動殘疾人事業(yè)發(fā)展的重要力量。
中央的一系列指示精神對助殘社會組織的發(fā)展指明了方向，提供了政策依據(jù);殘聯(lián)章程、職能定位、事業(yè)傳承、現(xiàn)實需求和中國特色殘疾人事業(yè)決定了殘聯(lián)系統(tǒng)在加強助殘社會組織工作方面有著不可推卸的歷史使命和現(xiàn)實責任。因此，各級殘聯(lián)要進一步提高認識，理解、包容同生共源、共同成長的助殘社會組織，扶持、幫助他們成長與發(fā)展。要認真學習貫徹中央精神，充分認識到助殘社會組織的重要作用和加強助殘社會組織工作的重要意義，按照中央精神和中國殘聯(lián)部署進一步促進助殘社會組織良性發(fā)展。
助殘社會組織作為公益慈善類社會組織，是社會組織的重要組成部分和殘疾人事業(yè)的重要組成部分，是殘疾人利益的代表者之一，是殘疾人表達訴求與愿望的重要載體，是滿足殘疾人需求、為殘疾人提供服務的重要有生力量，對于更好地維護殘疾人合法權益，促進同步小康目標的實現(xiàn)具有十分重要的意義。與中國殘疾人事業(yè)一起成長的助殘社會組織，一直得到中國殘聯(lián)的關注與支持;為基層殘疾人提供服務的助殘社會組織，也一直得到各級殘聯(lián)的重視與支持。各級殘聯(lián)在工作實踐中創(chuàng)造出許多可資借鑒、初具成效的有益經(jīng)驗。
(一)中國殘聯(lián)在助殘社會組織工作方面的探索和部署。
中國殘聯(lián)歷來重視社會治理工作，支持和推動助殘社會組織發(fā)展。張海迪主席在“六代會”報告中指出，“積極推進政府購買社會組織助殘服務，推動殘疾人社會組織規(guī)范建設、健康發(fā)展，深入開展志愿助殘服務”。近日，中國殘聯(lián)黨組書記、理事長魯勇在全國殘聯(lián)理事長專題研討班上指出，“要以改革創(chuàng)新的精神努力激發(fā)社會的助殘活力、市場的助殘活力。要把激發(fā)殘疾人和助殘社會組織活力的工作，擺到更加重要的位置來抓。推動政府購買殘疾人服務，努力放大政府資源的社會帶動效應，促進相關服務資源的有效整合、優(yōu)化配置。努力激活社會組織的助殘活力，構建起有利于殘疾人事業(yè)發(fā)展和能夠得到有效監(jiān)管的助殘社會組織管理辦法，拓展社會志愿助殘、公益助殘等內(nèi)容”。魯勇理事長在接受《中國政府采購報》專訪時指出，“政府購買殘疾人服務是一種工作思路、運作方式和資源整合方式的變化，推廣政府購買殘疾人服務政策有助于實現(xiàn)政府、殘聯(lián)組織和社會力量的優(yōu)勢互補。殘聯(lián)組織要以此為契機，積極配合政府部門，努力放大政策效應，整合服務資源，提高服務品質，讓全社會了解殘疾人服務需求，以更好地為殘疾人服務”。按照中央精神和中國殘聯(lián)領導指示，中國殘聯(lián)進一步加強助殘社會組織工作，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。
一是納入大局、統(tǒng)一部署。，國務院印發(fā)《國家基本公共服務體系“十二五”規(guī)劃》，這是我國第一部關于國家基本公共服務的總體規(guī)劃?！耙?guī)劃”確定的八個服務領域都包含相應的殘疾人服務內(nèi)容，同時設“殘疾人基本公共服務”專章，明確了重點任務、基本標準和保障工程，體現(xiàn)了殘疾人服務在國家基本公共服務中的重要地位。2014年中國殘聯(lián)向國務院專項請示將殘疾人事業(yè)納入政府購買服務試點工作先行先試，在國務院辦公廳出臺的《關于政府向社會力量購買服務的指導意見》(國辦發(fā)[]96號)中，著重明確“殘疾人服務”為政府購買的七大項公共服務之一。積極參與民政部修訂“社會團體登記管理條例”的意見征求工作，代表殘疾人及助殘社會組織提出需求與愿望。積極貫徹落實國辦發(fā)96號文件，2014年4月與財政部等6部門聯(lián)合下發(fā)了《關于做好政府購買殘疾人服務試點工作的意見》，并下發(fā)《關于印發(fā)政府購買殘疾人服務試點工作實施方案的通知》，明確政府購買殘疾人服務試點工作的基本原則、工作目標、試點任務、工作要求以及項目目錄等。
二是分類指導、開展試點。指導中國殘聯(lián)各專門協(xié)會完成社團登記，探索法人治理模式。中國殘聯(lián)給予各專門協(xié)會大力支持，重點指導各專門協(xié)會規(guī)范運作，從各方面給予經(jīng)費支持，努力構建長效工作機制，加強自律和誠信建設，提升工作能力;加強制度建設，出臺工作規(guī)則、法人治理規(guī)范等工作制度，成立項目評估和財務監(jiān)審委員會，完善中國殘聯(lián)各專門協(xié)會工作項目和財務管理機制，努力發(fā)揮示范引領作用。在20啟動6個省及18個市和市轄區(qū)的社會治理試點工作。2014年，將助殘社會組織工作融入中國殘聯(lián)基礎管理建設工作，并制作《助殘社會組織統(tǒng)計臺賬》開展基礎數(shù)據(jù)調(diào)研、統(tǒng)計，在全國殘疾人基本服務狀況和需求專項調(diào)查中發(fā)揮應有作用。
三是加強研究，密切聯(lián)系。下發(fā)《關于了解殘疾人群眾組織情況的通知》，下發(fā)《關于收集殘疾人社會組織有關情況的通知》，對助殘社會組織進行調(diào)查摸底和情況收集。20向全國下發(fā)《關于開展殘疾人社會組織調(diào)查的通知》，聯(lián)合清華大學開展“中國殘疾人社會管理及其創(chuàng)新研究”，回收問卷8021份，形成近5萬字的《殘疾人社會組織調(diào)研報告》。自以來，每年都與助殘社會組織召開聯(lián)誼會;自以來，連續(xù)8年參加五屆福建“同人論壇”。4月舉辦“殘聯(lián)組織社會管理與服務研討會”，研究殘聯(lián)組織在社會管理與服務中的具體思路、有效舉措，探索如何推動助殘社會組織和民辦服務機構在殘疾人事業(yè)中切實發(fā)揮作用。2014年參加京津冀三地專門協(xié)會峰會。與民政部、高校專家通過講課、課題研究等形式，加強理論研究和探討。
(二)地方殘聯(lián)在助殘社會組織工作方面的探索和實踐。
各地殘聯(lián)根據(jù)中央關于推進社會治理、激發(fā)社會組織活力的總體精神，按照中國殘聯(lián)有關加強助殘社會組織服務工作的整體部署，聯(lián)系實際，積極探索，不斷創(chuàng)新，創(chuàng)造了不少有益經(jīng)驗。
北京市殘聯(lián)等充分發(fā)揮樞紐作用，通過政府補貼、購買服務等方式培育和扶持助殘社會組織。經(jīng)北京市編辦批準，市殘聯(lián)成立社會工作部(5個公務員編制)和社會組織服務中心(20個事業(yè)編制)，逐步建立起先認定、再評估、最后扶持的管理體系，先后投入2500多萬元(2014年投入1300多萬元)購買服務項目，并逐步建立項目申報、專家審核、第三方評估等相關制度。同時加強黨的建設，成立北京市殘聯(lián)社會組織黨工委和聯(lián)合黨總支，在貫徹黨的重大決策中發(fā)揮積極作用。
上海市殘聯(lián)等積極將其納入政府工作大局，充分發(fā)揮殘聯(lián)的主導、示范作用。作為上海市社會組織建設與管理工作聯(lián)席會議成員單位之一，上海市殘聯(lián)與民政局聯(lián)合下發(fā)文件，要求各級殘聯(lián)緊緊圍繞殘疾人個人和家庭最直接最現(xiàn)實的需求，開發(fā)殘疾人社會工作服務項目，初步形成了“殘聯(lián)主導推進、社會協(xié)同運作、多元模式并行、服務項目互補”的工作格局和“政府購買服務、社會組織實施、項目獨立運作、專家全程指導、第三方機構評估”的助殘服務新模式。2014年，全市各區(qū)縣殘聯(lián)購買社會力量助殘服務項目達94項，并在嘉定區(qū)建立“上海市助殘社會化實驗基地”。
湖北省殘聯(lián)搭建培育平臺，成立湖北省殘疾人社會組織孵化基地，為助殘社會組織提供全方位服務，目前引進入駐30多家，占總入駐組織三分之一。湖北省、黑龍江省殘聯(lián)借助合作項目的優(yōu)勢，學習合作方的工作理念和工作方法。從2014年開始，兩省借“長江新里程(第三期)——關愛你的殘疾人鄰居”項目的契機，以“全程陪伴”(即由專業(yè)工作人員幫助助殘社會組織開展項目的申報、審核、實施、評估、總結等，陪伴助殘社會組織一起成長)為方式，培育、引導、支持助殘社會組織。
廣東省殘聯(lián)通過行業(yè)協(xié)會(如殘疾人服務業(yè)協(xié)會)開展助殘社會組織的管理與服務。廣東省殘聯(lián)于204月注冊了省殘疾人服務業(yè)協(xié)會，由從事殘疾人服務項目的企事業(yè)單位、民辦非企業(yè)、社會團體以及相關的管理人員、專家學者等自愿組成。在政府購買服務方面，年和2013年，僅省級殘聯(lián)通過財政預算向社會組織購買的助殘服務經(jīng)費總額達729萬元;據(jù)不完全統(tǒng)計，珠三角地區(qū)7個地級市殘聯(lián)購買社會組織的助殘服務總額達8000多萬元。
陜西省殘聯(lián)與省發(fā)展改革委等13部門聯(lián)合下發(fā)《關于促進民辦殘疾人服務機構發(fā)展的意見》，按照“鼓勵扶持、規(guī)范管理”的工作思路，堅持同等對待、公平競爭的原則，對民辦、公辦民營和公辦殘疾人服務機構統(tǒng)一標準，一視同仁，促進公平競爭。明確登記注冊，實施項目支撐，落實人員待遇，享受稅費優(yōu)惠，支持民間投資，鼓勵社會捐贈，實現(xiàn)資源共享。
成都市、東莞市等組建事業(yè)單位加強對助殘社會組織的管理與服務。成都市編辦批復成立市殘疾人社會組織服務中心，為全市助殘社會組織提供信息咨詢、業(yè)務培訓服務;為有意向成立的助殘社會組織提供孵化服務;受市殘聯(lián)委托，依法對助殘社會組織提供日常管理等方面的服務。東莞市殘聯(lián)成立正科級事業(yè)單位東莞市殘疾人社會組織服務中心，推動出臺一系列扶持政策，如市財政提供場地、設備和無障礙改造補助，并通過政府購買服務的方式，對實施0—6周歲殘疾兒童搶救性康復訓練的項目給予康復補助。
蘇州市殘聯(lián)、銅陵市殘聯(lián)積極爭取政府政策和有關部門的大力支持，建立助殘社會組織孵化園、孵化基地和社會組織培育中心，為助殘社會組織提供辦公場地、能力提升等方面的扶持。蘇州市助殘社會組織培育基地建成一年間，全市助殘社會組織(含備案組織)與去年同期相比增加了159家，達到381家。銅陵市目前已有6家助殘社會組織在其中接受培育孵化，全市為殘疾人提供直接服務的社會組織已達76個，占全市社會組織總數(shù)的15.6%。
【殘聯(lián)發(fā)言稿范文】。
殘聯(lián)系統(tǒng)的助殘社會組織工作雖然取得了一定的成績，但從總體看，助殘社會組織工作仍處于探索階段、助殘社會組織自身發(fā)展仍處于起步階段，與廣大殘疾人的迫切需求和創(chuàng)新社會治理的要求相比還有較大差距，需要各級殘聯(lián)進一步支持、專門協(xié)會組織進一步發(fā)揮引導示范作用、助殘社會組織進一步加強自身建設，來適應推動國家治理體系現(xiàn)代化的需要，適應殘疾人事業(yè)發(fā)展的需要，適應殘疾人不斷增長的物質和精神需求。
殘聯(lián)組織與助殘社會組織的發(fā)展是互動的發(fā)展、包容的發(fā)展、融合的發(fā)展。各級殘聯(lián)要深刻認識到聯(lián)合所有助殘力量推動殘疾人事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實意義和深遠影響，努力把握當前形勢和發(fā)展趨勢;充分認識到殘聯(lián)與助殘社會組織的合作還有很大提升的空間，殘聯(lián)對社會組織的服務還有很多完善的空間。要領會貫徹中央精神和中國殘聯(lián)領導講話精髓，積極探索發(fā)展模式，有效把握發(fā)展方向，以真心實意的姿態(tài)和情感，采取更加有力的措施促進助殘社會組織更好發(fā)展。各項措施既要有針對性，又要有實效性。
(一)彰顯殘聯(lián)組織體制優(yōu)勢，建立頂層設計創(chuàng)新機制。
切實做好助殘社會組織發(fā)展的頂層設計和工作規(guī)劃，積極統(tǒng)籌各類資源，推動建立“政府主導、部門聯(lián)動、殘聯(lián)推動、社會互動”的助殘社會組織綜合發(fā)展機制，依法推進、依法管理、依法支持。協(xié)調(diào)各級政府將助殘社會組織放在激發(fā)社會組織活力大局的優(yōu)先位置加以考慮，主動加強與發(fā)展改革委、民政、財政、人力資源社會保障等政府職能部門的協(xié)調(diào)溝通，通過政策制定、資金扶持、場地提供、稅收減免、人員培訓、能力建設、項目指導等方式，借助公辦民營、民辦公助、財政補貼、項目補貼、貼息等途徑，促進助殘社會組織茁壯成長。同時促進助殘社會組織在稅費、場地、項目、資金、人才培育以及專業(yè)技術人員的職業(yè)資格認定、職稱評審、課題申請、評先選優(yōu)等方面與同行業(yè)、同領域事業(yè)單位同等對待，協(xié)調(diào)同行業(yè)、同領域不同部門之間的助殘社會組織實現(xiàn)同等待遇。
貫徹落實《關于政府向社會力量購買服務的指導意見》和財政部、中國殘聯(lián)等6部門《關于做好政府購買殘疾人服務試點工作的意見》，并在即將下發(fā)的同步小康文件中，對此加以體現(xiàn)。探索加大政府購買服務力度，鼓勵并幫助助殘社會組織積極申報助殘服務項目、承接政府購買的服務，抓好試點、總結經(jīng)驗、培育典型，充分發(fā)揮其引導、示范和標桿作用。重點培育新成立的、最基層的、特殊病殘人群和細分需求的助殘社會組織。
積極發(fā)揮殘聯(lián)作為人民團體的政治引領作用、業(yè)務指導單位的指導作用和扎根殘疾人群體的天然感情優(yōu)勢，引導助殘社會力量堅決執(zhí)行黨的路線、方針、政策。各級殘聯(lián)及所屬的殘疾人服務機構，要利用其資源和技術優(yōu)勢，發(fā)展壯大為本領域的資源中心和示范工程，發(fā)揮輻射和帶動作用，為助殘社會組織提供業(yè)務指導、人員培訓、政策咨詢等各種支持，提升行業(yè)整體水準。要利用現(xiàn)有綜合服務設施或服務場地，積極打造助殘社會組織孵化基地。殘聯(lián)系統(tǒng)在爭取政策、理論研究、資源獲取方面擁有體制優(yōu)勢，要與助殘社會組織實現(xiàn)優(yōu)勢互補、信息共享。
要將助殘社會組織工作與殘聯(lián)重點業(yè)務工作有機結合起來，納入到“基礎管理建設年”工作、殘疾人基本服務狀況和需求專項調(diào)查及組織建設“強基育人”工程之中統(tǒng)一推進。一方面將基礎管理、需求調(diào)查和“強基育人”的理念傳輸?shù)街鷼埳鐣M織中，另一方面要將有關統(tǒng)計數(shù)據(jù)與助殘社會組織實現(xiàn)資源共享。同時積極協(xié)助有關部門，了解掌握助殘社會組織基礎數(shù)據(jù)、基本信息、工作開展情況及存在的問題困難等，做到底數(shù)清、情況明，為促進助殘社會組織發(fā)展提供基礎信息保障。
要充分利用各種宣傳媒體，廣泛宣傳促進助殘社會組織發(fā)展的重要意義、主要內(nèi)容、政策措施，尤其要著力突出助殘社會組織在改善民生、創(chuàng)新社會治理中涌現(xiàn)出的先進事跡、優(yōu)秀典型。要著重圍繞助殘社會組織存在的實際困難和問題，開展理論研討、經(jīng)驗交流，促進理論與實踐同步發(fā)展。要按照國家相關規(guī)定，積極開展對助殘社會組織及相關管理人才、專業(yè)人才的表彰獎勵活動。
(二)發(fā)揮專門協(xié)會示范引領作用，探索現(xiàn)代法人治理結構。
中國殘聯(lián)領導歷來關心、重視專門協(xié)會。鄧樸方名譽主席對專門協(xié)會懷有深厚的感情，一直以來傾心關注、親切關懷專門協(xié)會從誕生、發(fā)展到社團登記的各個階段，多次作出重要指示和戰(zhàn)略決策，要求各專門協(xié)會成為本類別殘疾人的“利益代言人、服務組織者、權利維護者”。張海迪主席多次出席專門協(xié)會活動，聽取協(xié)會工作進展情況的匯報并作出指示。魯勇理事長要求專門協(xié)會處理好“三個關系”(處理好整體推進與重點突破的關系、處理好搭建橋梁與直接服務的關系、處理好抓服務與辦實體的關系)，研究好“四項專題”(搭建橋梁、規(guī)范運作、貼近需求、重在服務)，做好“五件工作”(抓典型帶動、抓人才培養(yǎng)、抓依法維權、抓工作指導、抓殘疾預防)。這些都是今后做好專門協(xié)會工作、推動專門協(xié)會與助殘社會組織融合發(fā)展的指導思想和工作原則。
各級殘聯(lián)要重視、支持專門協(xié)會工作，指導各專門協(xié)會充分發(fā)揮主體優(yōu)勢、密切聯(lián)系殘疾人優(yōu)勢和社團法人優(yōu)勢，融入殘疾人事業(yè)大局，找準定位、探索創(chuàng)新，努力發(fā)展壯大，成為本類別殘疾人服務領域的領頭羊，為助殘社會組織提供積極示范。要進一步探索法人治理模式，加快建立現(xiàn)代社會法人治理結構，配合殘聯(lián)加強與助殘社會組織融合發(fā)展的廣度和深度，為殘疾人提供社會市場化、專業(yè)類別化、精細精準化、量體裁衣式的服務。要在社會治理工作中積極提出建議，探索合作方式，積累互助經(jīng)驗，成為殘聯(lián)與助殘社會組織之間的橋梁和紐帶。
(三)促進助殘社會組織健康發(fā)展，提升工作水平服務能力。
各級殘聯(lián)要幫助助殘社會組織認清自身性質和定位，督促助殘社會組織建立健全以章程為核心的制度建設，完善法人治理結構。要加大對助殘社會組織人才培育、人才引進、智力支持和落實人才待遇的扶持力度，注重各類人才尤其是管理人才、專業(yè)人才、社會活動人才的培養(yǎng)，推動建設一支綜合素質好、服務意識強、專業(yè)水平高的員工隊伍。要規(guī)范內(nèi)部人事、財務、檔案等制度建設，提高自我管理水平和自我服務能力。嚴格遵循民政部門評估標準和年審制度，確保評估達標、年審合格。
積極倡導建立助殘社會組織服務標準、行為準則和行業(yè)自律規(guī)則，建立組織自律、社會監(jiān)督、政府監(jiān)管、法律監(jiān)督相結合的綜合監(jiān)管體系，實現(xiàn)內(nèi)部公開透明、外部多方監(jiān)管的良好運行機制。要推進助殘社會組織信息公開、第三方評估、廉潔自律建設和誠信建設，提升助殘社會組織公信力。人無信不立，社會組織如果不加強誠信建設，必將被服務對象拋棄，必將被社會發(fā)展淘汰。國務院2014年6月份頒布了《社會信用體系建設規(guī)劃綱要(2014-)》，將社會組織誠信建設作為重要內(nèi)容納入其中。打鐵還需自身硬，只有增強公信力，樹立良好形象，提供貼心服務，才能贏得廣大殘疾人及親友的信任與依賴，才能在社會發(fā)展中立于不敗之地，才能逐步發(fā)展壯大。各級各類助殘社會組織要圍繞建立現(xiàn)代社會法人治理結構，將誠信建設納入章程，健全社會組織信息公開制度，確保重大活動、財務收支等情況公開透明;有效履行服務承諾，盡職盡責、全心全力做好滿足殘疾人需求的有效服務，切實提高社會組織的公信力和社會影響力。要密切與殘聯(lián)和專門協(xié)會的聯(lián)系，切實了解殘疾人訴求與愿望，真正接地氣、知實情，不負社會組織的職能和殘疾人的期盼。
要重點引導助殘社會組織通過合法的渠道和方式，積極參政議政，合理表達需求，立足本職結合實情，參與相關政府決策和殘疾人事務，探索建立現(xiàn)代社會法人治理結構，積極融入公共服務體系，共同推動殘疾人事業(yè)發(fā)展。由于現(xiàn)在殘聯(lián)組織掌握的資源還是相對有限，開展助殘社會組織工作的基礎相對薄弱，但是我們的決心、情感和姿態(tài)都是積極的、努力的、正面的，希望我們雙方能夠相互理解、形成共識、求同存異、探索合作共贏之道。
說到這里，還有一點希望各級殘聯(lián)特別關注。各級殘聯(lián)在加大支持力度的同時，也要有政治敏銳性。當前，境外勢力插手人民內(nèi)部矛盾，極力把人民內(nèi)部矛盾引向對抗性矛盾，把群眾的利益訴求轉變?yōu)檎螁栴}，我們必須嚴加防范。各級殘聯(lián)要了解掌握國際國內(nèi)發(fā)展大勢，特別是對別有用心的外部勢力有所了解，不能對殘疾人事業(yè)領域內(nèi)發(fā)生的一些情況茫然不知。不能扮演事后諸葛亮和臨場救火隊員的角色，還應該對事態(tài)的發(fā)展有預期預案，意識前置、關口前移，預防為先，凡事一切從源頭做起。要完善預警和應急應對機制，對一些容易引發(fā)爭議和矛盾的問題時有預判，贏得主動性。具體來說，一是嚴格依法、依規(guī)辦事，所有的扶持措施都必須在法律允許的范圍內(nèi);二是要加快建立針對助殘社會組織的輿情應急應對機制，及時了解掌握輿情動態(tài)，妥善處理復雜問題。
對《關于促進助殘社會組織發(fā)展的指導意見》開展征求意見。
中國殘聯(lián)與民政部將聯(lián)合下發(fā)《關于促進助殘社會組織發(fā)展的指導意見》，在兩部門的職責內(nèi)對助殘社會組織的登記、監(jiān)管、規(guī)范發(fā)展和發(fā)揮業(yè)務指導作用等提出一些有力的、有創(chuàng)新性的舉措。比如符合條件的助殘社會組織在成立時直接向民政部門依法申請登記;適當降低在縣級民政部門申請登記的各類助殘社會組織的成立登記條件，簡化登記程序;探索整合利用各級民政、殘聯(lián)系統(tǒng)現(xiàn)有綜合服務設施或服務場地，積極打造助殘社會組織孵化基地;加大財政金融支持力度，建立健全彩票公益金等財政性資金對助殘社會組織的扶持機制，逐步加大殘疾人就業(yè)保障金等對助殘社會組織開展殘疾人就業(yè)服務的支持力度;建立助殘社會組織專家人才庫和專家咨詢評審委員會，為開展助殘社會組織工作提供人才和智力支持。該指導意見將在向各級民政、殘聯(lián)及助殘社會組織廣泛征求意見后出臺，本次會議也是一次重要的征求意見過程。希望各級殘聯(lián)認真研討該指導意見，切實提出有建設性的意見和建議。
同志們，伴隨殘疾人事業(yè)發(fā)展應運而生的助殘社會組織發(fā)展空間廣闊、發(fā)展愿景美好。隨著改革的進一步深入和政府職能的轉變，助殘社會組織已經(jīng)迎來戰(zhàn)略機遇期、快速成長期和可持續(xù)發(fā)展期。殘疾人事業(yè)領域的社會治理體系現(xiàn)代化還有很長的路要走，殘聯(lián)組織社會治理能力的現(xiàn)代化還需要進一步自我完善和提高，助殘社會組織的健康規(guī)范發(fā)展還需要政府、殘聯(lián)、社會組織自身不斷地努力。黨的十八大、十八屆三中全會和即將召開的四中全會精神為我們指明了方向、明確了路徑、提出了目標。希望各級殘聯(lián)認真貫徹中央精神，落實中國殘聯(lián)部署，學習先進地區(qū)經(jīng)驗，再接再厲、開拓創(chuàng)新，積極探索殘聯(lián)開展助殘社會組織工作的有益經(jīng)驗和有效做法，形成合力，促進殘疾人同步小康目標的實現(xiàn)。
領導在助殘社會組織工作研討會上的講話篇十
同志們：
在舉國上下滿懷豪情喜迎黨的xx大的大好形勢下，在全局上下奮力推進20xx年各項目標任務順利實施的關鍵階段，今天，市局黨委在此召開全局創(chuàng)先爭優(yōu)總結表彰大會，這次會議的主要任務是全面回顧創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展情況，總結交流取得的經(jīng)驗和成效，表彰先進，鞏固擴大活動成果，推動創(chuàng)先爭優(yōu)常態(tài)化、長效化，以創(chuàng)先爭優(yōu)的成效為公路事業(yè)又好又快發(fā)展提供強大動力和堅強保障。剛才，對在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中涌現(xiàn)出來的先進基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務工作者進行了表彰，3個單位在會上作了典型發(fā)言，另3個單位形成了書面材料，分別從不同角度介紹了創(chuàng)先爭優(yōu)活動取得的成效和經(jīng)驗，總結得都很好，各有特色和亮點。希望大家相互學習，共同促進提高。下面，我就認真總結、鞏固擴大全局創(chuàng)先爭優(yōu)活動成果，進一步推動創(chuàng)先爭優(yōu)常態(tài)化、長效化講三點意見。
一、緊扣主題、突出特色，全局創(chuàng)先爭優(yōu)活動扎實推進、成效顯著。
創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展以來，全局各單位黨組織和廣大共產(chǎn)黨員認真貫徹落實中央和省、市及市局黨委的決策部署，緊密聯(lián)系工作實際，注重實踐實效，盡職履責創(chuàng)先進，立足崗位爭優(yōu)秀，有效推動了公路事業(yè)又好又快發(fā)展，起到了推動科學發(fā)展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強黨組織建設的積極作用，成效顯著，主要體現(xiàn)在以下四個方面：
一是公路事業(yè)得到了科學發(fā)展。創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展以來，市局黨委積極組織引導黨組織和黨員干部投身到推動公路事業(yè)又好又快發(fā)展、建設開放繁榮秀美幸福新的偉大實踐中來，繼續(xù)深入貫徹科學發(fā)展觀，在抗洪搶險、迎國檢、支援縣大沖鄉(xiāng)災民災后重建中，我局基層黨組織和廣大黨員勇挑重擔、奮勇爭先，充分發(fā)揮先進模范作用，彰顯了黨的先進性。在公路建管養(yǎng)工作過程中，我局近兩年完成列入中央車購稅國省道工程建設項目9個，建設里程246.61公里，完成投資近16億元，建成了105國道吉泰走廊快速通道等高等級公路67公里，實現(xiàn)了一級公路從無到有的歷史性跨越。養(yǎng)護大中修工程質量穩(wěn)步提高，工程管理進一步加強，招投標程序進一步完善，已完工工程經(jīng)驗收合格率達到了100%，優(yōu)良率達到了86.5%。道班建設成效明顯，原有134個道班整合為85個，建成了8個養(yǎng)護中心，養(yǎng)路工住上了設計新穎的歐式小洋房，“以路為業(yè)，以班為家”的理念真正深入人心。機械化程度平穩(wěn)推進，從公路改(擴)建工程到路面大中修、路面病害處理，從路面開挖、材料裝卸、拌和、運輸、攤鋪到碾壓成型全部實行了機械化。公路管理水平全面提升。機關管理、安全管理、財務管理全面加強，路政治超由過去單一的部門行為轉化為政府行為，公路工作有效邁入了一條科學發(fā)展、良性發(fā)展的新路子。
二是黨建工作得到了有效提升。在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，我局圍繞健全組織體系、壯大骨干隊伍、創(chuàng)新活動載體、開拓宣傳陣地等方面大力創(chuàng)先爭優(yōu)。通過深化干部人事制度改革，為各單位配齊配強了黨政領導班子;通過黨組織書記切實履行第一責任人職責，建立健全了黨建工作運行機制;通過把黨建工作與本單位中心工作同研究、同部署、同推進，局黨委的政治核心作用，各分局、直屬各單位黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用,共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用,在公路改革發(fā)展和黨組織建設的偉大進程中得以充分體現(xiàn)，單位形成了風清、氣順、勁足、心齊、與時俱進、樂于奉獻的良好局面;通過深入開展“學、樹、創(chuàng)、建”活動，如“六好單位”、“六項創(chuàng)佳”、“文明工地”、“文明養(yǎng)護示范路”、“文明窗口”等創(chuàng)建評比活動，單位物質文明與精神文明、制度文明得到了協(xié)調(diào)發(fā)展。同時創(chuàng)先爭優(yōu)活動中涌現(xiàn)出了一大批先進集體和優(yōu)秀個人，如被中華全國總工會授予“全國“五一”巾幗標兵”的龍文，被市委、市政府表彰為全市抗洪搶險先進個人的鄒益平、郭賢煉、丁明君，被市委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組評為為民服務十佳標兵的王斌、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員黃小平，以及被市委、市政府評為抗洪搶險先進單位的吉水分局、井岡山分局，被市直機關工委評為先進基層黨組織的設計院黨支部、直屬分局黨支部，評為優(yōu)秀共產(chǎn)黨員簡世安、顏志金、黃兵、廖學坤，評為優(yōu)秀黨務工作者譚震威，等等，在全局形成了學習先進、爭當先進、趕超先進的生動局面;同時，通過黨組織分類定級、晉位提升，通過三大主題教育暨干部作風集中整治活動，切實增強了基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，切實解決了一批基層黨組織建設中的突出問題，有效提升了黨建工作水平。
三是促進了社會和諧。通過采取“三民”活動大走訪、談心談話、民情懇談、黨員群眾座談會、征求意見等辦法，我局進一步暢通了群眾訴求表達渠道;通過大力開展排查矛盾隱患、黨政領導上行風熱線、認真化解處理信訪案件等活動，有效化解了一些影響單位、影響職工穩(wěn)定的矛盾糾紛;通過強化綜合治理，深入推進平安創(chuàng)建，有力促進了社會管理創(chuàng)新，努力把一些問題化解在了基層、解決在萌芽狀態(tài)，促進了單位的和諧發(fā)展、良性發(fā)展。
四是強化了服務意識。活動中，我局堅持“以人為本、以車為本、執(zhí)政為民”等理念，通過新農(nóng)村建設幫扶、對口支援、社區(qū)幫扶、結對幫扶等做法，服務了基層群眾，推動落實了黨和政府的惠民政策，幫助群眾解決了生產(chǎn)生活中的部分實際困難和問題，加大了對生活困難群眾的幫扶力度，讓群眾在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中真正得到了實惠、看到了變化。
回顧兩年多來的實踐，創(chuàng)先爭優(yōu)活動為我們深入貫徹落實科學發(fā)展觀、推進黨的先進性和純潔性建設積累了豐富經(jīng)驗。主要是，開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，必須堅持圍繞中心、服務大局，為推動科學發(fā)展提供動力和保證;必須緊貼服務群眾、改善民生，切實為群眾辦實事辦好事，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系;必須緊貼加強黨的基層組織，抓好基層、打好基礎，持續(xù)提升基層黨建工作科學化水平;必須堅持改革創(chuàng)新，深入推進黨建工作的觀念、機制和方法創(chuàng)新;必須強化制度建設，推動創(chuàng)先爭優(yōu)常態(tài)化長效化，使創(chuàng)先爭優(yōu)融入基層黨組織和黨員的日常工作，成為基層黨組織和廣大黨員的自覺追求。這些經(jīng)驗和啟示，我們要在今后的工作中繼續(xù)堅持、不斷完善。
二、鞏固成果、推動發(fā)展，繼續(xù)為推動進位趕超、跨越發(fā)展做出公路部門的積極貢獻。
兩年多來的活動實踐也充分說明，創(chuàng)先爭優(yōu)是新形勢下加強黨的先進性、純潔性建設的有效載體和重要抓手，是一項推動發(fā)展的活力工程、群眾滿意的民心工程、強基固本的基礎工程。按照市里的部署，創(chuàng)先爭優(yōu)活動即將告一段落，但創(chuàng)先爭優(yōu)永無止境。9月28日，市委召開了全市創(chuàng)先爭優(yōu)總結交流大會，市委副書記劉義硚同志作了重要講話，對推進創(chuàng)先爭優(yōu)常態(tài)化、長效化提出了新要求。全局各單位黨組織和廣大黨員要認真學習貫徹劉書記的講話精神，始終保持創(chuàng)先爭優(yōu)的精神追求，不斷深化和拓展創(chuàng)先爭優(yōu)的方式和途徑，要在建設開放繁榮秀美幸福新的偉大實踐中創(chuàng)先進、爭優(yōu)秀、立新功。
一要在深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動中加強黨的先進性和純潔性建設。首先要切實抓好黨員干部思想上政治上的先進性和純潔性。要加強思想建設，教育引導廣大黨員干部堅定理想信念，在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。要高興中國特色社會主義偉大旗幟，堅定不移地堅持中國特色社會主義理論，堅定不移地堅持中國共產(chǎn)黨的領導，堅定不移地沿著中國特色社會主義道路奮勇前進!通過增強黨性觀念，加強黨性修養(yǎng)，做到在大是大非面前思想堅定，在大風大浪面前立場堅定。xx大召開在即，今后一段時間要把學習好、領會好、貫徹好、落實好黨的xx大精神作為我們的一項政治任務來抓。其次要切實抓好黨組織的先進性和純潔性。深化干部人事制度改革，圍繞推動公路事業(yè)發(fā)展選干部、配班子、聚人才，不斷提高領導班子建設科學化水平，一直是我們追求的目標。最近，市委印發(fā)了《關于進一步深化市直單位干部人事制度改革的實施意見》，各單位要進一步加強對干部的教育、管理和監(jiān)督，不斷提高干部工作的民主化、制度化、科學化水平。市局黨委也將一如繼往地堅持抓基層、打基礎，切實發(fā)揮好各單位黨組織和黨員干部隊伍的作用;各單位黨組織也要堅持把推動發(fā)展、服務群眾作為自己的核心任務和黨員干部的基本職責，要圍繞“爭發(fā)展、促和諧、煉隊伍、增活力”的目標，組織廣大干部職工“創(chuàng)先進、爭優(yōu)秀、做貢獻”，推進單位黨建工作科學化、規(guī)范化、項目化，使各個黨組織成為推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的堅強戰(zhàn)斗堡壘，廣大黨員干部成為爭創(chuàng)佳績、再造一流的時代先鋒。第三，要切實抓好黨員干部作風的先進和純潔。要切實加強黨的宗旨教育，大力弘揚密切聯(lián)系群眾之風，牢固樹立群眾觀點，健全群眾工作長效機制。要通過三大主題教育暨干部作風集中整治等活動，切實解決群眾反映強烈的突出問題，大力弘揚求真務實之風，進一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。要心無旁騖、全力以赴地投入到公路事業(yè)中來，身先士卒、靠前指揮，團結帶領廣大干部職工高質量、高效率地完成年初各項目標工作。
二要在服務經(jīng)濟社會發(fā)展的實踐中不斷創(chuàng)先爭優(yōu)。市第三次黨代會提出要“建設開放繁榮秀美幸福新”，最近國務院又發(fā)布了包括在內(nèi)的原中央蘇區(qū)振興發(fā)展意見，這些都是我們公路人推進創(chuàng)先爭優(yōu)的最大舞臺，也是檢驗創(chuàng)先爭優(yōu)的偉大實踐。各單位黨組織和廣大黨員要著眼全市發(fā)展大局，深入貫徹落實市第三次黨代會精神，找準公路部門創(chuàng)先爭優(yōu)服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展的結合點和著力點，進一步明確爭創(chuàng)主題、突出爭創(chuàng)重點、改進爭創(chuàng)方式，不斷增強創(chuàng)先爭優(yōu)實效。要緊緊圍繞如何推動公路事業(yè)又好又快發(fā)展，如何在破解融資難題、推進項目建設、轉變建養(yǎng)模式以及加強和創(chuàng)新社會管理等方面大膽探索、勇于實踐，不斷創(chuàng)先爭優(yōu)。各單位開展公路工作，要始終把人民群眾放在心中，自覺站在群眾的立場上謀劃工作，圍繞群眾的利益開展工作，帶著對群眾的感情去推動工作。要通過利用三民活動大走訪等類式活動，繼續(xù)在服務職工、造福人民中創(chuàng)先進、爭優(yōu)秀。要用我們公路人的“奮斗指數(shù)”，不斷提升老百姓對公路發(fā)展的“認可指數(shù)”;用單位的“發(fā)展指數(shù)”，以及廣大干部的“辛苦指數(shù)”，不斷提升公路職工的“幸福指數(shù)”。
三要在深入推進基層組織建設年活動中抓好轉化落實。中央將今年作為基層組織建設活動年，這是對創(chuàng)先爭優(yōu)活動的延續(xù)和深化。我們要緊緊抓住這一深化點，全面回顧和系統(tǒng)總結創(chuàng)先爭優(yōu)活動的特色亮點和經(jīng)驗啟示，使創(chuàng)先爭優(yōu)融入到單位黨組織和黨員干部的日常工作當中，成為永恒的價值追求。要通過基層組織建設年活動，繼續(xù)深化黨建工作責任制，堅持“書記抓、抓書記”，堅持述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建，確保黨建責任落實到位。各單位黨組織要通過堅持高標準、嚴要求，結合自身特點，積極開展規(guī)范化建設，有針對性地抓好黨建整改提高工作。要認真總結分析基層組織建設中存在的問題和不足，進一步強化措施。要按照“后進達標、一般提升、先進鞏固”的目標，以及“基層黨組織戰(zhàn)斗力進一步提升、基層黨組織書記素質進一步提升、黨員隊伍生機活力進一步提升、基層基礎保障水平進一步提升、基層黨建制度化水平進一步提升”和“一個好的帶頭人、一個好的發(fā)展思路、一個好的工作制度、一個好的活動陣地、一個好的保障機制”這“五個提升”和“五好”要求抓好整改和晉位升級工作。特別是要對照市委有關黨建工作“1+7”文件的部署要求，扎實做好分類定級查漏補缺、后進黨組織整頓轉化、黨組織書記選優(yōu)配強、黨員培養(yǎng)納新、黨務人員集中培訓、活動場所建設、先進典型培樹、制度規(guī)范完善、黨建難題破解等各項工作，使全局每一個黨組織都實現(xiàn)晉位升級。
三、形成制度，強化落實，不斷推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動科學化常態(tài)化長效化。
集中活動有節(jié)點，創(chuàng)先爭優(yōu)無止境。全局各單位黨組織和廣大黨員干部要圍繞全市公路發(fā)展大局，繼續(xù)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。要通過歸納、總結、提煉，不斷將好的經(jīng)驗和做法上升為制度，形成為機制，通過理念的貫徹、制度的落實，確保創(chuàng)先爭優(yōu)活動科學化、常態(tài)化、長效化。
一要在思想上、機制上推動創(chuàng)先爭優(yōu)科學化。解放思想是開啟思路的金鑰匙，是推動發(fā)展的助力器，是破解難題的重要法寶。創(chuàng)先爭優(yōu)只有解放思想，才能更好地推陳出新，更好地破解難題，才能無往而不勝!我們要嚴格落實創(chuàng)先爭優(yōu)活動中建立的基層黨建工作領導責任制，落實黨員先鋒創(chuàng)績制度、兩諾三述評制度等行之有效的制度機制。要通過基層組織建設年活動，把各項舉措落到實處。全局黨員領導干部，要結合各自分工掛點，定期到點上調(diào)查研究，定期到點上指導工作、解決問題，把聯(lián)系點建成示范點。通過建立健全黨組織晉位升級、黨員公開承諾踐諾、樹立和表彰先進典型、群眾監(jiān)督評議等長效機制，促進基層組織建設科學化、規(guī)范化。
二要從載體上、方式上推動創(chuàng)先爭優(yōu)常態(tài)化。各單位要緊緊圍繞公路中心工作，設計特色鮮明、務實管用的活動載體。要通過加強黨組織建設、培養(yǎng)鍛煉干部、強化社會管理、加強廉政建設、維護和諧穩(wěn)定、提升公路形象等措施，使單位黨組織和黨員煥發(fā)蓬勃生機和無限活力。要通過改進工作方式方法，加強工作薄弱環(huán)節(jié)和領域，積極創(chuàng)新黨組織領導方式和活動開展方式，有效擴大黨組織覆蓋面和影響力，進而通過載體、方式的豐富化，內(nèi)容的多樣化，推動創(chuàng)先爭優(yōu)的常態(tài)化。
三要從隊伍上、導向上推動創(chuàng)先爭優(yōu)長效化。黨員干部隊伍建設是基層組織建設的關鍵，一支優(yōu)秀的隊伍是促進發(fā)展的不竭動力。各單位要把創(chuàng)先爭優(yōu)活動的長效化與深化干部作風集中整治活動結合起來，既要用創(chuàng)先爭優(yōu)的成果鼓舞干部、引導干部、教育干部，又要著眼創(chuàng)先爭優(yōu)活動的長效化凝聚干部、樹立導向、糾正不足。我們要長期堅持治庸提能、治懶增效、治浮求實、治梗促廉“四治”措施，樹立重品行、重實績、重公論、重基層“四重”的選人用人導向，鼓勵黨員干部職工在各個領域、各個崗位上創(chuàng)先爭優(yōu)，使創(chuàng)先爭優(yōu)的成果不斷擴大。
同志們，創(chuàng)先爭優(yōu)是一項長期的艱巨的，富有使命和責任的系統(tǒng)工程，全局各基層黨組織和廣大共產(chǎn)黨員要大力弘揚創(chuàng)先爭優(yōu)的時代精神，堅定信心、扎實工作、奮勇拼搏，要以“勇當排頭兵、永做時代先鋒、敢為人先、敢爭第一”的決心和勇氣，盡職履責創(chuàng)先進、立足崗位爭優(yōu)秀，不斷創(chuàng)造新佳績、新輝煌，以優(yōu)異成績迎接黨的xx大勝利召開!
領導在助殘社會組織工作研討會上的講話篇十一
今天省總工會女職工委員會在這里召開全省工會女職工工作交流會。這次會議是在黨的第十八次全國代表大會勝利閉幕之際召開的。會議的主要任務是認真學習貫徹“十八大”精神，以“十八大”精神為指導，推動我省工會女職工工作創(chuàng)新發(fā)展。下面，我就學習貫徹“十八大”精神和做好新形勢下工會女職工工作講幾點意見。
一、認真學習貫徹“十八”大精神。
(一)充分認識學習宣傳貫徹落實十八大精神的重大意義。十八大是在我國進入全面建成小康社會決定性階段召開的一次十分重要的大會。十八大報告高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深刻分析了國際國內(nèi)形勢發(fā)展變化，全面回顧總結了過去五年的工作和黨的十六大以來的奮斗歷程及取得的歷史性成就，確立了科學發(fā)展觀的歷史地位，提出了奪取中國特色社會主義新勝利的基本要求，確定了全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標，對新的時代條件下推進中國特色社會主義建設作出了全面部署，對全面提高黨的建設科學化水平提出了明確要求。報告高屋建瓴，立意高遠，內(nèi)涵豐富，重點突出，思想深刻，充分反映了時代要求和人民愿望，充分展示了我們黨高度的道路自信、理論自信和制度自信，是黨團結帶領全國各族人民奪取中國特色社會主義新勝利的政治宣言和行動指南，是馬克思主義的綱領性文獻。認真學習宣傳貫徹落實十八大精神，是做好工會女職工工作的重要前提和思想保障。各級工會女職工組織要充分認識學習宣傳貫徹落實十八大精神的重大意義，切實抓好學習、宣傳、貫徹的各項工作，把廣大工會女職工工作干部和女職工群眾的思想統(tǒng)一到十八大精神上來，把廣大女職工群眾的力量凝聚到落實十八大確定的各項任務上來、凝聚到推動我省科學發(fā)展、奮力后發(fā)趕超上來，為我省與全國同步全面建成小康社會而努力奮斗。
(二)深刻領會、全面準確把握十八大精神。學習宣傳貫徹落實十八大精神，首先要認真學習十八大文件，原原本本研讀十八大報告和黨章，全面準確領會十八大精神實質。要深刻領會十八大的主題，堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進;要深刻領會黨的十六大以來黨帶領人民所經(jīng)歷的不平凡奮斗歷程，不斷增強工作的自信心和自豪感;要深刻領會中國特色社會主義道路是實現(xiàn)途徑，中國特色社會主義理論體系是行動指南，中國特色社會主義制度是根本保障;要深刻領會科學發(fā)展觀是中國特色社會主義理論體系最新成果，必須把科學發(fā)展觀貫徹到我國現(xiàn)代化建設全過程、體現(xiàn)到黨的建設各方面;要深刻領會全面建成小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化、實現(xiàn)中華民族偉大復興的新要求;要深刻領會中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局和黨的建設“五位一體”總體布局，努力實現(xiàn)科學發(fā)展。
二、圍繞中心、服務大局，按照省總重點工作抓好工會女職工工作。
剛才來自地區(qū)、產(chǎn)業(yè)的八位同志作了工作交流發(fā)言，她們的發(fā)言主題鮮明、內(nèi)容豐富，集中反映了近年來我省工會女職工組織在組織建設和推行女職工權益保護專項集體合同工作中大膽探索和積極創(chuàng)新的主要成果，對各地進一步加強工會女職工組織作用充分發(fā)揮及維權機制建設具有重要的借鑒作用。針對市場經(jīng)濟條件下勞動關系出現(xiàn)的新變化、新問題，特別是針對一些非公企業(yè)有法不依、違法責任難以追究、女職工權益保護工作呈現(xiàn)多樣性和復雜性的特點，從理論和實踐中總結探索出的女職工維權工作的新載體、新機制，是實現(xiàn)主動維權、依法維權、科學維權的重要手段。因此，全省各級工會女職工組織當前要抓好以下幾項工作：
(一)組織動員廣大女職工創(chuàng)先爭優(yōu)建功立業(yè)。要以推動企業(yè)技術進步和提高女職工創(chuàng)新能力為重點，深入實施女職工提素建功工程。堅持用社會主義核心價值體系教育女職工，大力弘揚工人階級偉大品格和勞模精神，引導女職工發(fā)揚自尊、自信、自立、自強精神，勤奮勞動、誠實勞動、創(chuàng)新勞動，爭當思想道德模范和技術創(chuàng)新能手。要圍繞“穩(wěn)中求進、提速轉型”總基調(diào)、總目標和工業(yè)強省、城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略，認真貫徹落實省總繼續(xù)開展“工業(yè)強省.工人當先—工會組織在行動”系列活動和“百萬職工奮勇當先”、“百萬職工就業(yè)創(chuàng)業(yè)”活動安排，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動同爭創(chuàng)“五一巾幗標兵崗(標兵)”有機結合，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，進一步激發(fā)女職工立足本職創(chuàng)先爭優(yōu)、建功立業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性。
(二)建立和完善女職工維權機制，大力推進“兩個覆蓋”。我省自2006年推行女職工權益保護專項集體合同工作以來，得到各級政府有關部門和社會各界的重視和支持。截至2012年9月止全省已簽訂14718個，覆蓋企業(yè)32420個，覆蓋女職工596549人。實踐證明，推行女職工特殊權益保護專項集體合同工作是推進集體合同制度的重要組成部分，是實現(xiàn)維護女職工合法權益和特殊利益的重要機制和手段，通過簽訂女職工權益保護專項集體合同，女職工的勞動安全衛(wèi)生、“四期”保護有了保障，侵犯女職工權益現(xiàn)象和涉及女職工的勞動爭議案件有所減少，女職工得到了看得見、摸得著的好處，為女職工權益保護建起了“防護堤”，撐起了“保護傘”，有效的維護了女職工的合法權益和特殊利益，為構建和諧企業(yè)發(fā)揮了積極作用。但該項工作的推進還存在著一些問題：一是女職工組織不健全。一些改制企業(yè)，工會組織被削弱，女職工工作無人負責;部分新建企業(yè)，單位未按“三同時”的規(guī)定組建工會女職工組織。二是在有的單位對推行女職工專項集體合同工作的重要性和必要性還認識不到位。有的認為集體合同中已涵蓋了女職工特殊利益的內(nèi)容，沒有必要再單獨簽訂女職工專項集體合同，這些單位女職工專項集體合同難以推進。也有一部分女職工干部存在畏難情緒，對開展簽訂女職工專項集體合同工作不積極主動，不深入，不扎實，工作質量上不去。在一些改制企業(yè)中，有的領導認為在企業(yè)改制過程中，職工身份需重新認定，簽訂女職工專項集體合同工作暫緩。在一些私營企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中，企業(yè)業(yè)主和女職工雙方均存在對簽訂《專項合同》認識不到位的現(xiàn)象，女職工在自身維權上存在“不敢說”、“不會說”、“不愿說”的問題。三是簽訂女職工專項集體合同未嚴格按程序進行，使合同無法律效力。如，在簽訂區(qū)域性女職工權益保護專項集體合同時，未按規(guī)定選出區(qū)域內(nèi)企業(yè)方的首席代表和協(xié)商代表;有的在專項合同文本經(jīng)過企業(yè)方與工會方雙方代表平等協(xié)商達成一致意見后，未提交職工大會或職工代表大會討論通過;有的合同雙方簽字后未報送同級勞動保障行政部門審查生效;有的未將生效后的合同文本及時向本企業(yè)全體女職工公布。
按照《中華全國總工會辦公廳關于推進工會女職工組織和女職工權益保護專項集體合同全覆蓋工作的意見》要求，2013年底基本實現(xiàn)在已建工會企業(yè)中女職工組織和女職工權益保護專項集體合同的全覆蓋。各級工會女職工組織要進一步加大工作力度，突破重點難點，消除工作盲點。要以非公企業(yè)特別是小微企業(yè)為重點領域，著力加強區(qū)域性、行業(yè)性工會聯(lián)合會女職工組織建設和女職工專項集體合同簽訂工作，推進實現(xiàn)“二次覆蓋”。要進一步加大督導檢查工作力度，對未建女職工組織、未簽訂女職工專項集體合同的企業(yè)開展專項督查。要把推進“兩個覆蓋”與省總推進“兩個普遍”相結合，與宣傳貫徹維護女職工權益法律法規(guī)相結合，與深化組織規(guī)范建設、強化專項合同履約相結合，進一步夯實組織基礎和工作基礎。
(三)女職工“關愛行動”引向深入。各級工會女職工組織要更加突出特困幫扶和心理關懷的工作重點，加強規(guī)范管理和工作督查，健全并落實相關制度，爭取擴大資金支持，確保行動取得實效。一是走訪慰問建檔困難女職工，對單親困難女職工及其家庭實施幫扶。把“關愛行動”與“面對面、心貼心、實打實服務職工在基層”活動相結合，與深入基層宣傳《女職工勞動保護特別規(guī)定》相結合，為困難女職工送法律、送援助、送關愛。二是積極推進“兩癌”檢查的規(guī)范運作，實現(xiàn)檢查項目必須規(guī)范、受檢人員必有報告的基本要求，并做好跟蹤問效、健康知識普及、患病女職工幫扶等工作。三是切實加強對女職工的心理關懷，更加深入基層，與女職工面對面心貼心交流，了解她們的思想、困難和訴求，有針對性地進行心理疏導;大力推廣心理指導師和熱線服務等經(jīng)驗，有條件的地方可開通面向女職工的心理咨詢服務熱線，暢通女職工利益訴求渠道。
(四)提高女職工工作干部素質。按照“十八大”報告提出的建設學習型、服務型、創(chuàng)新型執(zhí)政黨要求，我們離建設學習型、服務型、創(chuàng)新型工會組織還有很大距離。各級工會女職工組織要不斷創(chuàng)新工作思路，強化工作措施，抓好工會女職工工作專兼職干部隊伍建設，通過開展專項培訓，提高女職工工作干部的理論素養(yǎng)、政策水平和業(yè)務能力，確?！皟蓚€覆蓋”等重點工作的規(guī)范有序開展，增強做好工作、發(fā)揮應有作用的信心，努力打造政治堅定、業(yè)務扎實、作風過硬的干部隊伍。
黨的“十八大”是在我國進入全面建成小康社會決定性階段召開的，各級工會女職工組織要認真學習“十八”大精神，抓住學習貫徹“十八”大會議精神的重要機遇，把思想和行動統(tǒng)一到中央精神上來，進一步認識加強新時期工會女職工工作的重要性和緊迫性，做好新形勢下的工會女職工工作。
同志們，維護女職工合法權益和特殊利益，工會女職工組織肩負著重要的職責。2012年只有一個多月了，希望大家回去后要認真貫徹落實此次會議精神，認真檢查各項工作任務的完成情況，以顯著的工作業(yè)績迎接新一年的到來，以積極進取的精神和求真務實的工作作風，勇于實踐，大膽創(chuàng)新，切實維護女職工合法權益和特殊利益。
領導在助殘社會組織工作研討會上的講話篇十二
黨的xx大以來，黨和國家高度重視社會治理工作，將推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提升為全面深化改革、完善和發(fā)展中國特色社會主義制度的鮮明指向。xx屆三中全會對激發(fā)社會組織活力，盡快提高黨和國家機關、企事業(yè)單位、人民團體、社會組織的工作能力，促進國家治理體系更加有效運轉作出了頂層設計,指明了社會組織工作的宏觀方向。為此，全國殘聯(lián)系統(tǒng)如何貫徹落實中央精神，進一步加強助殘社會組織工作，配合發(fā)展改革委、民政、財政、人力資源社會保障等有關部門發(fā)揮培育、孵化、引導、規(guī)范助殘社會組織發(fā)展的應有作用，激發(fā)社會組織活力、動員社會力量、整合助殘資源，形成為殘疾人提供服務的合力，是擺在我們面前的一個重要課題。
下面，我就殘聯(lián)系統(tǒng)開展助殘社會組織工作談幾點想法。
黨中央、國務院對殘疾人工作格外關心、格外關注，中央領導同志多次出席有關會議、活動。20xx年3月，致信祝賀中國殘疾人福利基金會成立30周年，指出：“讓廣大殘疾人安居樂業(yè)、衣食無憂，過上幸福美好的生活，是我們黨全心全意為人民服務宗旨的重要體現(xiàn)，是我國社會主義制度的必然要求”。5月，在親切會見全國自強模范和助殘先進代表時即席發(fā)表重要講話，指出：“各級黨委和政府要高度重視殘疾人事業(yè)，把推進殘疾人事業(yè)當作份內(nèi)的責任，各項建設事業(yè)都要把殘疾人事業(yè)納入其中，不斷健全殘疾人權益保障制度。各級殘聯(lián)要發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，切實履行職責，為殘疾人解難、為黨和政府分憂，團結帶領殘疾人繼續(xù)開創(chuàng)工作新局面”。俞正聲同志在出席基金會成立30周年紀念大會時講話指出：“進一步做好保障殘疾人權益、改善殘疾人民生的各項工作，推動殘疾人事業(yè)又好又快發(fā)展，努力實現(xiàn)殘疾人與全國人民同步小康”。張高麗同志在中國殘聯(lián)“六代會上”的祝詞中指出，“在新的起點上進一步發(fā)展殘疾人事業(yè)，必須廣泛動員全社會力量積極參與。要大力弘揚人道主義思想，倡導友愛、互助、融合、共享的理念，形成扶殘助殘的良好社會風尚。要重視發(fā)揮市場機制作用，加強對助殘社會組織的培育和引導，動員社會力量為殘疾人生活工作學習提供服務”。王勇同志在國務院殘工委第二次全體會議上指出：“以改革創(chuàng)新精神推動殘疾人事業(yè)邁上新臺階，加強組織領導，落實部門責任;動員社會參與，激活市場活力;搞好典型宣傳，發(fā)揮激勵引導作用;加強殘聯(lián)建設，發(fā)揮殘聯(lián)作用”。
我國正處于經(jīng)濟社會轉型的關鍵期，各種社會矛盾凸顯，創(chuàng)新社會治理體制越來越受到中央的重視?！吨泄仓醒腙P于全面深化改革若干重大問題的決定》中指出，要“激發(fā)社會組織活力。正確處理政府和社會關系，加快實施政社分開，推進社會組織明確權責、依法自治、發(fā)揮作用。適合由社會組織提供的公共服務和解決的事項，交由社會組織承擔”,“重點培育和優(yōu)先發(fā)展行業(yè)協(xié)會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務類社會組織”。提出，“全面深化改革的總目標，就是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。盡快把黨和國家機關、企事業(yè)單位、人民團體、社會組織等的工作能力都提高起來，國家治理體系才能更加有效運轉”。
中國殘聯(lián)作為國家法律確認、國務院批準的由殘疾人及其親友和殘疾人工作者組成的人民團體，是全國各類殘疾人的統(tǒng)一組織。《中國殘聯(lián)章程》規(guī)定，中國殘聯(lián)具有“代表、服務、管理三種職能”，履行“管理和發(fā)展殘疾人事業(yè)”、“管理和指導各類殘疾人社會組織”等重要任務?；仡櫄v史，助殘社會組織與中國殘疾人事業(yè)更是頗有淵源，一起發(fā)端于上世紀80年代，一起高舉人道主義的大旗，一起喚醒殘疾人的自發(fā)自覺自主意識，一起成長于改革開放的歷史大潮，一起成為推動殘疾人事業(yè)發(fā)展的重要力量。
中央的一系列指示精神對助殘社會組織的發(fā)展指明了方向，提供了政策依據(jù);殘聯(lián)章程、職能定位、事業(yè)傳承、現(xiàn)實需求和中國特色殘疾人事業(yè)決定了殘聯(lián)系統(tǒng)在加強助殘社會組織工作方面有著不可推卸的歷史使命和現(xiàn)實責任。因此，各級殘聯(lián)要進一步提高認識，理解、包容同生共源、共同成長的助殘社會組織，扶持、幫助他們成長與發(fā)展。要認真學習貫徹中央精神，充分認識到助殘社會組織的重要作用和加強助殘社會組織工作的重要意義，按照中央精神和中國殘聯(lián)部署進一步促進助殘社會組織良性發(fā)展。
助殘社會組織作為公益慈善類社會組織，是社會組織的重要組成部分和殘疾人事業(yè)的重要組成部分，是殘疾人利益的代表者之一，是殘疾人表達訴求與愿望的重要載體，是滿足殘疾人需求、為殘疾人提供服務的重要有生力量，對于更好地維護殘疾人合法權益，促進同步小康目標的實現(xiàn)具有十分重要的意義。與中國殘疾人事業(yè)一起成長的助殘社會組織，一直得到中國殘聯(lián)的關注與支持;為基層殘疾人提供服務的助殘社會組織，也一直得到各級殘聯(lián)的重視與支持。各級殘聯(lián)在工作實踐中創(chuàng)造出許多可資借鑒、初具成效的有益經(jīng)驗。
(一)中國殘聯(lián)在助殘社會組織工作方面的探索和部署。
中國殘聯(lián)歷來重視社會治理工作，支持和推動助殘社會組織發(fā)展。張海迪主席在“六代會”報告中指出，“積極推進政府購買社會組織助殘服務，推動殘疾人社會組織規(guī)范建設、健康發(fā)展，深入開展志愿助殘服務”。近日，中國殘聯(lián)黨組書記、理事長魯勇在全國殘聯(lián)理事長專題研討班上指出，“要以改革創(chuàng)新的精神努力激發(fā)社會的助殘活力、市場的助殘活力。要把激發(fā)殘疾人和助殘社會組織活力的工作，擺到更加重要的位置來抓。推動政府購買殘疾人服務，努力放大政府資源的社會帶動效應，促進相關服務資源的有效整合、優(yōu)化配置。努力激活社會組織的助殘活力，構建起有利于殘疾人事業(yè)發(fā)展和能夠得到有效監(jiān)管的助殘社會組織管理辦法，拓展社會志愿助殘、公益助殘等內(nèi)容”。魯勇理事長在接受《中國政府采購報》專訪時指出，“政府購買殘疾人服務是一種工作思路、運作方式和資源整合方式的變化，推廣政府購買殘疾人服務政策有助于實現(xiàn)政府、殘聯(lián)組織和社會力量的優(yōu)勢互補。殘聯(lián)組織要以此為契機，積極配合政府部門，努力放大政策效應，整合服務資源，提高服務品質，讓全社會了解殘疾人服務需求，以更好地為殘疾人服務”。按照中央精神和中國殘聯(lián)領導指示，中國殘聯(lián)進一步加強助殘社會組織工作，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。
一是納入大局、統(tǒng)一部署。20xx年，國務院印發(fā)《國家基本公共服務體系“”規(guī)劃》，這是我國第一部關于國家基本公共服務的總體規(guī)劃?！耙?guī)劃”確定的八個服務領域都包含相應的殘疾人服務內(nèi)容，同時設“殘疾人基本公共服務”專章，明確了重點任務、基本標準和保障工程，體現(xiàn)了殘疾人服務在國家基本公共服務中的重要地位。20xx年中國殘聯(lián)向國務院專項請示將殘疾人事業(yè)納入政府購買服務試點工作先行先試，在國務院辦公廳出臺的《關于政府向社會力量購買服務的指導意見》(國辦發(fā)[20xx]96號)中，著重明確“殘疾人服務”為政府購買的七大項公共服務之一。積極參與民政部修訂“社會團體登記管理條例”的意見征求工作，代表殘疾人及助殘社會組織提出需求與愿望。積極貫徹落實國辦發(fā)96號文件，20xx年4月與財政部等6部門聯(lián)合下發(fā)了《關于做好政府購買殘疾人服務試點工作的意見》，并下發(fā)《關于印發(fā)政府購買殘疾人服務試點工作實施方案的通知》，明確政府購買殘疾人服務試點工作的基本原則、工作目標、試點任務、工作要求以及項目目錄等。
二是分類指導、開展試點。指導中國殘聯(lián)各專門協(xié)會完成社團登記，探索法人治理模式。中國殘聯(lián)給予各專門協(xié)會大力支持，重點指導各專門協(xié)會規(guī)范運作，從各方面給予經(jīng)費支持，努力構建長效工作機制，加強自律和誠信建設，提升工作能力;加強制度建設，出臺工作規(guī)則、法人治理規(guī)范等工作制度，成立項目評估和財務監(jiān)審委員會，完善中國殘聯(lián)各專門協(xié)會工作項目和財務管理機制，努力發(fā)揮示范引領作用。在20xx年啟動6個省及18個市和市轄區(qū)的社會治理試點工作。20xx年，將助殘社會組織工作融入中國殘聯(lián)基礎管理建設工作，并制作《助殘社會組織統(tǒng)計臺賬》開展基礎數(shù)據(jù)調(diào)研、統(tǒng)計，在全國殘疾人基本服務狀況和需求專項調(diào)查中發(fā)揮應有作用。
三是加強研究，密切聯(lián)系。1999年下發(fā)《關于了解殘疾人群眾組織情況的通知》，20xx年下發(fā)《關于收集殘疾人社會組織有關情況的通知》，對助殘社會組織進行調(diào)查摸底和情況收集。20xx年向全國下發(fā)《關于開展殘疾人社會組織調(diào)查的通知》，聯(lián)合清華大學開展“中國殘疾人社會管理及其創(chuàng)新研究”，回收問卷8021份，形成近5萬字的《殘疾人社會組織調(diào)研報告》。自20xx年以來，每年都與助殘社會組織召開聯(lián)誼會;自20xx年以來，連續(xù)8年參加五屆福建“同人論壇”。20xx年4月舉辦“殘聯(lián)組織社會管理與服務研討會”，研究殘聯(lián)組織在社會管理與服務中的具體思路、有效舉措，探索如何推動助殘社會組織和民辦服務機構在殘疾人事業(yè)中切實發(fā)揮作用。20xx年參加京津冀三地專門協(xié)會峰會。與民政部、高校專家通過講課、課題研究等形式，加強理論研究和探討。
(二)地方殘聯(lián)在助殘社會組織工作方面的探索和實踐。
各地殘聯(lián)根據(jù)中央關于推進社會治理、激發(fā)社會組織活力的總體精神，按照中國殘聯(lián)有關加強助殘社會組織服務工作的整體部署，聯(lián)系實際，積極探索，不斷創(chuàng)新，創(chuàng)造了不少有益經(jīng)驗。
北京市殘聯(lián)等充分發(fā)揮樞紐作用，通過政府補貼、購買服務等方式培育和扶持助殘社會組織。經(jīng)北京市編辦批準，市殘聯(lián)成立社會工作部(5個公務員編制)和社會組織服務中心(20個事業(yè)編制)，逐步建立起先認定、再評估、最后扶持的管理體系，先后投入2500多萬元(20xx年投入1300多萬元)購買服務項目，并逐步建立項目申報、專家審核、第三方評估等相關制度。同時加強黨的建設，成立北京市殘聯(lián)社會組織黨工委和聯(lián)合黨總支，在貫徹黨的重大決策中發(fā)揮積極作用。
上海市殘聯(lián)等積極將其納入政府工作大局，充分發(fā)揮殘聯(lián)的主導、示范作用。作為上海市社會組織建設與管理工作聯(lián)席會議成員單位之一，上海市殘聯(lián)與民政局聯(lián)合下發(fā)文件，要求各級殘聯(lián)緊緊圍繞殘疾人個人和家庭最直接最現(xiàn)實的需求，開發(fā)殘疾人社會工作服務項目，初步形成了“殘聯(lián)主導推進、社會協(xié)同運作、多元模式并行、服務項目互補”的工作格局和“政府購買服務、社會組織實施、項目獨立運作、專家全程指導、第三方機構評估”的助殘服務新模式。20xx年，全市各區(qū)縣殘聯(lián)購買社會力量助殘服務項目達94項，并在嘉定區(qū)建立“上海市助殘社會化實驗基地”。
湖北省殘聯(lián)搭建培育平臺，成立湖北省殘疾人社會組織孵化基地，為助殘社會組織提供全方位服務，目前引進入駐30多家，占總入駐組織三分之一。湖北省、黑龍江省殘聯(lián)借助合作項目的優(yōu)勢，學習合作方的工作理念和工作方法。從20xx年開始，兩省借“長江新里程(第三期)——關愛你的殘疾人鄰居”項目的契機，以“全程陪伴”(即由專業(yè)工作人員幫助助殘社會組織開展項目的申報、審核、實施、評估、總結等，陪伴助殘社會組織一起成長)為方式，培育、引導、支持助殘社會組織。
廣東省殘聯(lián)通過行業(yè)協(xié)會(如殘疾人服務業(yè)協(xié)會)開展助殘社會組織的管理與服務。廣東省殘聯(lián)于20xx年4月注冊了省殘疾人服務業(yè)協(xié)會，由從事殘疾人服務項目的企事業(yè)單位、民辦非企業(yè)、社會團體以及相關的管理人員、專家學者等自愿組成。在政府購買服務方面，20xx年和20xx年，僅省級殘聯(lián)通過財政預算向社會組織購買的助殘服務經(jīng)費總額達729萬元;據(jù)不完全統(tǒng)計，珠三角地區(qū)7個地級市殘聯(lián)購買社會組織的助殘服務總額達8000多萬元。
陜西省殘聯(lián)與省發(fā)展改革委等13部門聯(lián)合下發(fā)《關于促進民辦殘疾人服務機構發(fā)展的意見》，按照“鼓勵扶持、規(guī)范管理”的工作思路，堅持同等對待、公平競爭的原則，對民辦、公辦民營和公辦殘疾人服務機構統(tǒng)一標準，一視同仁，促進公平競爭。明確登記注冊，實施項目支撐，落實人員待遇，享受稅費優(yōu)惠，支持民間投資，鼓勵社會捐贈，實現(xiàn)資源共享。
成都市、東莞市等組建事業(yè)單位加強對助殘社會組織的管理與服務。成都市編辦批復成立市殘疾人社會組織服務中心，為全市助殘社會組織提供信息咨詢、業(yè)務培訓服務;為有意向成立的助殘社會組織提供孵化服務;受市殘聯(lián)委托，依法對助殘社會組織提供日常管理等方面的服務。東莞市殘聯(lián)成立正科級事業(yè)單位東莞市殘疾人社會組織服務中心，推動出臺一系列扶持政策，如市財政提供場地、設備和無障礙改造補助，并通過政府購買服務的方式，對實施0—6周歲殘疾兒童搶救性康復訓練的項目給予康復補助。
蘇州市殘聯(lián)、銅陵市殘聯(lián)積極爭取政府政策和有關部門的大力支持，建立助殘社會組織孵化園、孵化基地和社會組織培育中心，為助殘社會組織提供辦公場地、能力提升等方面的扶持。蘇州市助殘社會組織培育基地建成一年間，全市助殘社會組織(含備案組織)與去年同期相比增加了159家，達到381家。銅陵市目前已有6家助殘社會組織在其中接受培育孵化，全市為殘疾人提供直接服務的社會組織已達76個，占全市社會組織總數(shù)的15.6%。
領導在助殘社會組織工作研討會上的講話篇十三
黨中央、國務院在中國殘聯(lián)“六代會”致辭中明確提出殘疾人事業(yè)已經(jīng)站在了“新的起點”上。新起點，意味著新征程。當前，我們正奮進在全面建成小康社會、努力實現(xiàn)“兩個一百年”宏偉目標和中華民族偉大復興中國夢的新征程中。我們要順勢而上，緊緊依靠全面深化改革、全面推進依法治國兩大驅動力，以更堅定的政治追求、更有為的責任擔當、更務實的工作作風，扎實推動殘疾人事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
我們清醒地認識到，推動殘疾人事業(yè)邁上新臺階，任務繁重，挑戰(zhàn)巨大。經(jīng)過多年的努力，殘疾人事業(yè)取得了巨大成績，同時殘疾人與社會平均水平差距較大的狀況還沒有根本改變，殘疾人事業(yè)滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展問題還沒有根本改變，1230萬農(nóng)村殘疾人尚未脫貧，260萬城鎮(zhèn)殘疾人生活還十分困難，殘疾人托底保障和基本公共服務還亟待完善，城鄉(xiāng)與區(qū)域殘疾人事業(yè)發(fā)展還不平衡，殘聯(lián)系統(tǒng)的服務能力和管理水平還不能完全適應新形勢新任務的要求。
我們要凝神聚力，在政治上思想上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅持和完善我國殘疾人工作的領導體制和工作機制，堅持把殘疾人事業(yè)納入大局，把殘疾人工作融入大局。帶領殘疾人把實現(xiàn)自身的夢想，自覺地融入實現(xiàn)中國夢的奮斗實踐之中。激勵殘疾人自尊、自信、自強、自立，更加勇敢地迎接生活的挑戰(zhàn)。促進殘疾人共享我國經(jīng)濟社會發(fā)展成果，在幫助殘疾人實現(xiàn)人生夢想的同時共同推動中華民族美好夢想的早日實現(xiàn)。
我們要牢記使命，深入貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央關于殘疾人事業(yè)的新部署新要求。牢記讓廣大殘疾人安居樂業(yè)、衣食無憂地過上幸福美好生活的歷史責任，牢固樹立殘疾人是堅持和發(fā)展中國特色社會主義一支重要力量的殘疾人觀，努力為殘疾人解難、為黨和政府分憂，團結帶領殘疾人繼續(xù)開創(chuàng)新局面。
我們要主動作為，在加快推進殘疾人小康進程方面邁出更加扎實的步伐。以需求為導向、以服務為導向，瞄準讓廣大殘疾人“不愁吃、不愁穿、有房住”等最基本問題，抓住貧困殘疾人這個弱中之弱的群體和占總數(shù)70%的農(nóng)村殘疾人，聚焦基本民生保障、就業(yè)創(chuàng)業(yè)增收、基本公共服務等領域，爭取落實更有力的政策措施和制度安排。
我們要勇于擔當，積極投身全面深化改革的偉大實踐，不斷煥發(fā)殘聯(lián)組織的活力。中國殘疾人聯(lián)合會，在改革開放中生、改革開放中發(fā)展、改革開放中壯大;中國殘疾人工作者，始終支持改革開放、參與改革開放，當改革開放的排頭兵。黨的十八屆三中全會對全面深化改革作出了系統(tǒng)全面的部署，我們要更主動地投身改革實踐，努力在新的征程中永葆殘聯(lián)組織的生機與活力。
我們要依法履職，不斷提升殘聯(lián)組織的服務能力和管理水平。牢記黨中央明確提出的殘疾人工作只能加強、不能削弱的重要指示，按照黨的十八屆四中全會作出的全面推進依法治國決策部署，努力在依法保障殘疾人合法權益、發(fā)展壯大殘疾人事業(yè)、提高殘聯(lián)履職能力等方面取得新進步。
【殘聯(lián)發(fā)言稿范文】。
2015年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。殘疾人工作總的要求是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，按照黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神和黨中央、國務院關于殘疾人事業(yè)的新部署新要求，加快推進殘疾人小康進程，全力完成“十二五”規(guī)劃任務，精心編制“十三五”發(fā)展規(guī)劃，積極開展“基礎管理提升年”活動，努力為促進廣大殘疾人共享我國經(jīng)濟社會發(fā)展成果作出新的貢獻、帶來更多的福祉。
(一)深入貫徹黨中央、國務院關于殘疾人工作的新部署新要求，扎實落實加快推進殘疾人小康進程的政策措施。
把保障殘疾人特別是貧困殘疾人、重度殘疾人的基本生活放在更加突出位置，推動國家普惠政策的落實，促進普惠政策基礎上特惠措施的落地。加大殘疾人基本救助力度，幫助殘疾人普遍參加基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險，促進優(yōu)先解決城鄉(xiāng)殘疾人基本住房問題。重點落實困難殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理補貼、殘疾兒童康復救助等全國性殘疾人福利補貼制度，有條件的地方要爭取落實更多的保障措施。
積極推進殘疾預防和殘疾人康復服務，實施好0-6歲殘疾兒童免費康復等重點項目，搞好輔助器具適配服務，不斷擴大人群覆蓋面、服務覆蓋面。深入落實《特殊教育提升計劃》，擴大殘疾兒童入學率，有效推進學前教育、義務教育、職業(yè)教育、高等教育，提升特殊教育質量。推動落實殘疾人基本公共服務設施建設規(guī)劃，穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)無障礙環(huán)境建設。
依法推動殘疾人按比例就業(yè)，加快搭建促進殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的網(wǎng)絡服務平臺，努力讓更多有就業(yè)愿望和能力的殘疾人通過就業(yè)創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)增收。將農(nóng)村貧困殘疾人納入精準扶貧工作機制、貧困監(jiān)測體系和減貧考核范圍，落實重點扶持項目，繼續(xù)推進基層黨組織和社會力量參與殘疾人扶貧開發(fā)工作，加快農(nóng)村殘疾人脫貧步伐。
逐步擴大政府購買助殘服務的項目目錄和試點范圍，制定完善服務標準、運作程序、監(jiān)管規(guī)范和評價機制，適時總結推廣試點經(jīng)驗，努力放大政府投入的帶動效應，匯聚更多社會助殘資源，促進更多的殘疾人共享基本公共服務。
進一步激發(fā)專門協(xié)會發(fā)展活力，提高履職能力，完善法人治理模式。引導助殘社會組織規(guī)范發(fā)展，不斷壯大社會助殘力量。建立健全助殘志愿者組織，深入推進志愿助殘“陽光行動”。更加重視殘疾人福利基金會的作用，積極支持中國獅子聯(lián)會有效開展工作。
各地殘聯(lián)要推動本地加緊制定出臺落實國務院《關于加快推進殘疾人小康進程的意見》的實施辦法，有條件的地方爭取出臺更多的保障與扶持措施。充分發(fā)揮殘聯(lián)作為政府殘工委辦公室作用，在建立健全聯(lián)動機制、落實督導措施上下功夫，確保政策措施落實到位。
(二)努力健全保障殘疾人合法權益的服務機制和溝通渠道，不斷提高依法代表服務殘疾人的履職能力。
更主動地參與國家和地方新出臺法律法規(guī)的制定與論證工作，推進保障殘疾人權益的融入立法和專門立法，在融入立法中注重平等保護，在專門立法中突出制度保障。加大《殘疾人保障法》、《殘疾人就業(yè)條例》、《無障礙環(huán)境建設條例》落實力度，推動出臺殘疾預防和殘疾人康復條例、國家殘疾預防行動計劃，修訂《殘疾人教育條例》，力爭在建立保障殘疾人權益的全國性制度安排上取得新突破。
精心配合組織好以“建立健全殘疾人專項補貼制度”為主題的全國政協(xié)雙周協(xié)商座談會，充分發(fā)揮其示范作用，帶動完善殘疾人權益保障工作機制、協(xié)商溝通機制、利益表達機制，暢通訴求表達渠道。加強與人大、政府、政協(xié)、司法機關相關機制和渠道建設，力爭取得新進展。
加緊建立殘疾人事業(yè)法律顧問、規(guī)范性文件合法性審查、公職律師服務等制度。籌建全國統(tǒng)一的殘疾人維權服務網(wǎng)上平臺，盡快開通全國統(tǒng)一的殘疾人服務熱線，為殘疾人依法維權提供更便捷的途徑。推進殘疾人法律救助工作站規(guī)范化建設，認真做好有服務需求的殘疾人法律救助工作。
積極推進殘聯(lián)系統(tǒng)所屬單位的“二次創(chuàng)業(yè)”。進一步優(yōu)化殘聯(lián)機關與所屬事業(yè)單位的職責分工，不斷提升殘聯(lián)系統(tǒng)的服務能力、服務實力和輻射帶動力。
(三)精心組織殘疾人基本服務狀況和需求的專項調(diào)查，全面開展殘聯(lián)系統(tǒng)“基礎管理提升年”活動。
堅持工作重心下移，努力做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)不漏村(社區(qū))、村(社區(qū))不漏戶、戶不漏人、人不漏項，最大限度提高調(diào)查對象的覆蓋率、減少統(tǒng)計信息的誤差率。及時錄入、分析數(shù)據(jù)，逐級開展考核驗收。嚴把上報信息質量關，逐層落實殘工委、殘聯(lián)“雙簽字”責任制，為總結工作也為倒查責任提供依據(jù)。抓緊建立健全殘疾人基本服務狀況和需求信息的動態(tài)更新機制，為持續(xù)推動殘疾人服務托住底、補短板、?；?、廣覆蓋工作提供更有力的支撐。
鞏固“基礎管理建設年”成果，全面開展“基礎管理提升年”建設活動。進一步加強建章立制工作，抓好已出臺措施的督導落實。進一步加強基層基礎建設，抓好掛靠機構、編外人員的清理規(guī)范。進一步加強預算決算管理，抓好編制依據(jù)、決策程序、跟蹤問效等工作落實。進一步加強資產(chǎn)核查監(jiān)管，抓好資產(chǎn)登記、使用監(jiān)督、保值增值等工作。進一步落實項目實施與監(jiān)管責任，抓好康復、教育、就業(yè)、扶貧、無障礙等重點項目的服務績效和跟蹤考核。進一步加強基層組織建設，抓好省級殘聯(lián)領導干部協(xié)管、優(yōu)秀年輕殘疾人干部培養(yǎng)、殘疾人專職委員隊伍培訓等工作。中國殘聯(lián)將制定出臺深入開展“基礎管理提升年”建設活動的意見。
進一步加強信息化管理系統(tǒng)和服務平臺建設。以殘疾人人口數(shù)據(jù)庫為核心，進一步整合殘疾人基本需求、服務業(yè)務和相關數(shù)據(jù)，加強資源交換和共享，完善信息數(shù)據(jù)動態(tài)更新機制，為做好精準服務工作提供更有效的技術支撐。穩(wěn)步推進智能化殘疾人證的試點工作。進一步加強殘聯(lián)系統(tǒng)網(wǎng)站建設，構建網(wǎng)絡服務平臺，提升安全保障水平。
(四)全力落實殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要各項任務，認真做好“十三五”規(guī)劃的調(diào)研論證編制工作。
繼續(xù)抓好各類服務項目、各項規(guī)劃安排年度任務的落實，力爭實現(xiàn)殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要的完美收官。要立足各地實際，逐一梳理分析重點業(yè)務的完成情況，逐項落實具體措施，逐級開展督導考核，確保工作落到實處。
及時開展國家和地方殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要、基本公共服務“十二五”發(fā)展綱要殘疾人服務專章等重點規(guī)劃執(zhí)行情況的評估工作，為科學制定“十三五”規(guī)劃奠定扎實的基礎。要搞好評估工作，必要時邀請第三方獨立開展評估工作。
組織編制國家和地方殘疾人事業(yè)“十三五”規(guī)劃、基本公共服務“十三五”規(guī)劃殘疾人服務專章等規(guī)劃。充分利用全國殘疾人基本服務狀況和需求專項調(diào)查成果，借鑒“十二五”規(guī)劃執(zhí)行情況的評估結論，緊扣加快推進殘疾人小康進程，認真編制好殘疾人事業(yè)“十三五”規(guī)劃。同時，努力將殘疾人事業(yè)納入國家和各地經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃之中。
(五)高舉人道主義旗幟，進一步加強殘疾人事業(yè)思想宣傳、理論研究、文化體育和慈善工作。
統(tǒng)籌做好重要政策、專項工作、重大活動、重要典型以及關鍵節(jié)點的新聞宣傳工作，及時推出有深度、有影響力的重點報道。啟動“十三五”殘疾人事業(yè)宣傳綱要的制定工作，聚焦殘疾人事業(yè)宣傳重點，力爭推出精品力作。建立完善殘疾人工作輿情分析平臺，及時應對和處置突發(fā)事件。
建立健全活躍殘疾人文學藝術的促進機制，帶動社會各界更廣泛深入地關注支持殘疾人事業(yè)。加強殘疾人基本公共文化服務建設，深入開展殘疾人閱讀推廣工作，努力擴大殘疾人無障礙獲取信息、知識的覆蓋面。扶持殘疾人文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和殘疾人特殊藝術發(fā)展。繼續(xù)開展文化助殘公益行動，推進適合殘疾人參與的文化活動進社區(qū)、進家庭。
以籌辦第九屆全國殘運會暨第六屆特奧會為重點，進一步活躍殘疾人健身體育、康復體育和競技體育運動。推動高等院校招收優(yōu)秀殘疾人運動員入學，鼓勵支持社會力量、地方機構舉辦承辦國內(nèi)國際殘疾人體育賽事。做好重大體育賽事組織工作，積極備戰(zhàn)2016里約殘奧會。配合做好2022年冬奧會申辦工作，實施冬季殘疾人體育運動振興計劃。
(六)深度參與殘疾人事務的國際交流與合作，進一步提升我國殘疾人事業(yè)的國際影響力。
以籌辦亞歐合作框架下殘疾人合作主題活動為重點，積極推動“絲綢之路經(jīng)濟帶”、“21世紀海上絲綢之路”相關國家關于殘疾人事務的國際交流，加強殘疾人輔助器具開發(fā)的國際合作。
積極發(fā)揮亞太經(jīng)濟體“殘疾人之友小組”作用，統(tǒng)籌落實2015年促進行動。認真做好康復國際候任主席履職前的準備工作。更主動地參與聯(lián)合國《殘疾人權利公約》履約機制建設，不斷擴大中國殘疾人事業(yè)的國際影響力。
繼續(xù)實施第三個“亞太殘疾人十年”行動計劃。抓好各類延續(xù)性國際合作交流項目的落實，深化與重點國家、港澳臺地區(qū)的殘疾人事務交流，積極發(fā)揮殘疾人事務國際合作“以外促內(nèi)”的重要作用。
(七)鞏固和擴大殘聯(lián)系統(tǒng)整治“四風”成果，進一步加強干部隊伍的思想作風建設。
恪守“人道、廉潔、服務、奉獻”職業(yè)道德，堅持作風建設永遠在路上。始終警惕和嚴肅查處形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風等“四風”的反彈問題。持續(xù)優(yōu)化殘聯(lián)系統(tǒng)的學風、會風、文風、作風，大力營造風清氣正帶隊伍、團結和諧干事業(yè)的良好氛圍。
堅持和落實重大事項向主席團報告制度，自覺接受監(jiān)督。嚴格遵守“三重一大”事項集體決策的程序規(guī)定，凡重要決策、重要項目、人事任免和大額資金使用等，決策前溝通醞釀，決策時集體討論，決策后緊抓執(zhí)行。
深入一線開展調(diào)查研究，了解實情、掌握需求、落實服務。把殘疾人關注的熱點、生活的難點作為工作重點，強化應用性調(diào)查研究，推動調(diào)研成果及時轉化。
各位委員，加快推進殘疾人小康進程，責任重大，任務繁重。讓我們更緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以更主動的擔當、更扎實的舉措，全力做好各項工作，為加快推進殘疾人小康進程、努力實現(xiàn)“兩個一百年”宏偉目標和中華民族偉大復興的中國夢作出新的更大貢獻。
【殘聯(lián)發(fā)言稿范文】。
黨的十八大以來，黨和國家高度重視社會治理工作，將推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提升為全面深化改革、完善和發(fā)展中國特色社會主義制度的鮮明指向。十八屆三中全會對激發(fā)社會組織活力，盡快提高黨和國家機關、企事業(yè)單位、人民團體、社會組織的工作能力，促進國家治理體系更加有效運轉作出了頂層設計,指明了社會組織工作的宏觀方向。為此，全國殘聯(lián)系統(tǒng)如何貫徹落實中央精神，進一步加強助殘社會組織工作，配合發(fā)展改革委、民政、財政、人力資源社會保障等有關部門發(fā)揮培育、孵化、引導、規(guī)范助殘社會組織發(fā)展的應有作用，激發(fā)社會組織活力、動員社會力量、整合助殘資源，形成為殘疾人提供服務的合力，是擺在我們面前的一個重要課題。
下面，我就殘聯(lián)系統(tǒng)開展助殘社會組織工作談幾點想法。
黨中央、國務院對殘疾人工作格外關心、格外關注，中央領導同志多次出席有關會議、活動。2014年3月，習近平總書記致信祝賀中國殘疾人福利基金會成立30周年，指出：“讓廣大殘疾人安居樂業(yè)、衣食無憂，過上幸福美好的生活，是我們黨全心全意為人民服務宗旨的重要體現(xiàn)，是我國社會主義制度的必然要求”。5月，習近平總書記在親切會見全國自強模范和助殘先進代表時即席發(fā)表重要講話，指出：“各級黨委和政府要高度重視殘疾人事業(yè)，把推進殘疾人事業(yè)當作份內(nèi)的責任，各項建設事業(yè)都要把殘疾人事業(yè)納入其中，不斷健全殘疾人權益保障制度。各級殘聯(lián)要發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，切實履行職責，為殘疾人解難、為黨和政府分憂，團結帶領殘疾人繼續(xù)開創(chuàng)工作新局面”。俞正聲同志在出席基金會成立30周年紀念大會時講話指出：“進一步做好保障殘疾人權益、改善殘疾人民生的各項工作，推動殘疾人事業(yè)又好又快發(fā)展，努力實現(xiàn)殘疾人與全國人民同步小康”。張高麗同志在中國殘聯(lián)“六代會上”的祝詞中指出，“在新的起點上進一步發(fā)展殘疾人事業(yè)，必須廣泛動員全社會力量積極參與。要大力弘揚人道主義思想，倡導友愛、互助、融合、共享的理念，形成扶殘助殘的良好社會風尚。要重視發(fā)揮市場機制作用，加強對助殘社會組織的培育和引導，動員社會力量為殘疾人生活工作學習提供服務”。王勇同志在國務院殘工委第二次全體會議上指出：“以改革創(chuàng)新精神推動殘疾人事業(yè)邁上新臺階，加強組織領導，落實部門責任;動員社會參與，激活市場活力;搞好典型宣傳，發(fā)揮激勵引導作用;加強殘聯(lián)建設，發(fā)揮殘聯(lián)作用”。
我國正處于經(jīng)濟社會轉型的關鍵期，各種社會矛盾凸顯，創(chuàng)新社會治理體制越來越受到中央的重視?！吨泄仓醒腙P于全面深化改革若干重大問題的決定》中指出，要“激發(fā)社會組織活力。正確處理政府和社會關系，加快實施政社分開，推進社會組織明確權責、依法自治、發(fā)揮作用。適合由社會組織提供的公共服務和解決的事項，交由社會組織承擔”,“重點培育和優(yōu)先發(fā)展行業(yè)協(xié)會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務類社會組織”。習近平總書記提出，“全面深化改革的總目標，就是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。盡快把黨和國家機關、企事業(yè)單位、人民團體、社會組織等的工作能力都提高起來，國家治理體系才能更加有效運轉”。
中國殘聯(lián)作為國家法律確認、國務院批準的由殘疾人及其親友和殘疾人工作者組成的人民團體，是全國各類殘疾人的統(tǒng)一組織?！吨袊鴼埪?lián)章程》規(guī)定，中國殘聯(lián)具有“代表、服務、管理三種職能”，履行“管理和發(fā)展殘疾人事業(yè)”、“管理和指導各類殘疾人社會組織”等重要任務。回顧歷史，助殘社會組織與中國殘疾人事業(yè)更是頗有淵源，一起發(fā)端于上世紀80年代，一起高舉人道主義的大旗，一起喚醒殘疾人的自發(fā)自覺自主意識，一起成長于改革開放的歷史大潮，一起成為推動殘疾人事業(yè)發(fā)展的重要力量。
中央的一系列指示精神對助殘社會組織的發(fā)展指明了方向，提供了政策依據(jù);殘聯(lián)章程、職能定位、事業(yè)傳承、現(xiàn)實需求和中國特色殘疾人事業(yè)決定了殘聯(lián)系統(tǒng)在加強助殘社會組織工作方面有著不可推卸的歷史使命和現(xiàn)實責任。因此，各級殘聯(lián)要進一步提高認識，理解、包容同生共源、共同成長的助殘社會組織，扶持、幫助他們成長與發(fā)展。要認真學習貫徹中央精神，充分認識到助殘社會組織的重要作用和加強助殘社會組織工作的重要意義，按照中央精神和中國殘聯(lián)部署進一步促進助殘社會組織良性發(fā)展。
助殘社會組織作為公益慈善類社會組織，是社會組織的重要組成部分和殘疾人事業(yè)的重要組成部分，是殘疾人利益的代表者之一，是殘疾人表達訴求與愿望的重要載體，是滿足殘疾人需求、為殘疾人提供服務的重要有生力量，對于更好地維護殘疾人合法權益，促進同步小康目標的實現(xiàn)具有十分重要的意義。與中國殘疾人事業(yè)一起成長的助殘社會組織，一直得到中國殘聯(lián)的關注與支持;為基層殘疾人提供服務的助殘社會組織，也一直得到各級殘聯(lián)的重視與支持。各級殘聯(lián)在工作實踐中創(chuàng)造出許多可資借鑒、初具成效的有益經(jīng)驗。
(一)中國殘聯(lián)在助殘社會組織工作方面的探索和部署。
中國殘聯(lián)歷來重視社會治理工作，支持和推動助殘社會組織發(fā)展。張海迪主席在“六代會”報告中指出，“積極推進政府購買社會組織助殘服務，推動殘疾人社會組織規(guī)范建設、健康發(fā)展，深入開展志愿助殘服務”。近日，中國殘聯(lián)黨組書記、理事長魯勇在全國殘聯(lián)理事長專題研討班上指出，“要以改革創(chuàng)新的精神努力激發(fā)社會的助殘活力、市場的助殘活力。要把激發(fā)殘疾人和助殘社會組織活力的工作，擺到更加重要的位置來抓。推動政府購買殘疾人服務，努力放大政府資源的社會帶動效應，促進相關服務資源的有效整合、優(yōu)化配置。努力激活社會組織的助殘活力，構建起有利于殘疾人事業(yè)發(fā)展和能夠得到有效監(jiān)管的助殘社會組織管理辦法，拓展社會志愿助殘、公益助殘等內(nèi)容”。魯勇理事長在接受《中國政府采購報》專訪時指出，“政府購買殘疾人服務是一種工作思路、運作方式和資源整合方式的變化，推廣政府購買殘疾人服務政策有助于實現(xiàn)政府、殘聯(lián)組織和社會力量的優(yōu)勢互補。殘聯(lián)組織要以此為契機，積極配合政府部門，努力放大政策效應，整合服務資源，提高服務品質，讓全社會了解殘疾人服務需求，以更好地為殘疾人服務”。按照中央精神和中國殘聯(lián)領導指示，中國殘聯(lián)進一步加強助殘社會組織工作，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。
一是納入大局、統(tǒng)一部署。2012年，國務院印發(fā)《國家基本公共服務體系“十二五”規(guī)劃》，這是我國第一部關于國家基本公共服務的總體規(guī)劃?！耙?guī)劃”確定的八個服務領域都包含相應的殘疾人服務內(nèi)容，同時設“殘疾人基本公共服務”專章，明確了重點任務、基本標準和保障工程，體現(xiàn)了殘疾人服務在國家基本公共服務中的重要地位。2014年中國殘聯(lián)向國務院專項請示將殘疾人事業(yè)納入政府購買服務試點工作先行先試，在國務院辦公廳出臺的《關于政府向社會力量購買服務的指導意見》(國辦發(fā)[2013]96號)中，著重明確“殘疾人服務”為政府購買的七大項公共服務之一。積極參與民政部修訂“社會團體登記管理條例”的意見征求工作，代表殘疾人及助殘社會組織提出需求與愿望。積極貫徹落實國辦發(fā)96號文件，2014年4月與財政部等6部門聯(lián)合下發(fā)了《關于做好政府購買殘疾人服務試點工作的意見》，并下發(fā)《關于印發(fā)政府購買殘疾人服務試點工作實施方案的通知》，明確政府購買殘疾人服務試點工作的基本原則、工作目標、試點任務、工作要求以及項目目錄等。
二是分類指導、開展試點。指導中國殘聯(lián)各專門協(xié)會完成社團登記，探索法人治理模式。中國殘聯(lián)給予各專門協(xié)會大力支持，重點指導各專門協(xié)會規(guī)范運作，從各方面給予經(jīng)費支持，努力構建長效工作機制，加強自律和誠信建設，提升工作能力;加強制度建設，出臺工作規(guī)則、法人治理規(guī)范等工作制度，成立項目評估和財務監(jiān)審委員會，完善中國殘聯(lián)各專門協(xié)會工作項目和財務管理機制，努力發(fā)揮示范引領作用。在2013年啟動6個省及18個市和市轄區(qū)的社會治理試點工作。2014年，將助殘社會組織工作融入中國殘聯(lián)基礎管理建設工作，并制作《助殘社會組織統(tǒng)計臺賬》開展基礎數(shù)據(jù)調(diào)研、統(tǒng)計，在全國殘疾人基本服務狀況和需求專項調(diào)查中發(fā)揮應有作用。
三是加強研究，密切聯(lián)系。19下發(fā)《關于了解殘疾人群眾組織情況的通知》，20下發(fā)《關于收集殘疾人社會組織有關情況的通知》，對助殘社會組織進行調(diào)查摸底和情況收集。2012年向全國下發(fā)《關于開展殘疾人社會組織調(diào)查的通知》，聯(lián)合清華大學開展“中國殘疾人社會管理及其創(chuàng)新研究”，回收問卷8021份，形成近5萬字的《殘疾人社會組織調(diào)研報告》。自20以來，每年都與助殘社會組織召開聯(lián)誼會;自20以來，連續(xù)8年參加五屆福建“同人論壇”。年4月舉辦“殘聯(lián)組織社會管理與服務研討會”，研究殘聯(lián)組織在社會管理與服務中的具體思路、有效舉措，探索如何推動助殘社會組織和民辦服務機構在殘疾人事業(yè)中切實發(fā)揮作用。2014年參加京津冀三地專門協(xié)會峰會。與民政部、高校專家通過講課、課題研究等形式，加強理論研究和探討。
(二)地方殘聯(lián)在助殘社會組織工作方面的探索和實踐。
各地殘聯(lián)根據(jù)中央關于推進社會治理、激發(fā)社會組織活力的總體精神，按照中國殘聯(lián)有關加強助殘社會組織服務工作的整體部署，聯(lián)系實際，積極探索，不斷創(chuàng)新，創(chuàng)造了不少有益經(jīng)驗。
北京市殘聯(lián)等充分發(fā)揮樞紐作用，通過政府補貼、購買服務等方式培育和扶持助殘社會組織。經(jīng)北京市編辦批準，市殘聯(lián)成立社會工作部(5個公務員編制)和社會組織服務中心(20個事業(yè)編制)，逐步建立起先認定、再評估、最后扶持的管理體系，先后投入2500多萬元(2014年投入1300多萬元)購買服務項目，并逐步建立項目申報、專家審核、第三方評估等相關制度。同時加強黨的建設，成立北京市殘聯(lián)社會組織黨工委和聯(lián)合黨總支，在貫徹黨的重大決策中發(fā)揮積極作用。
上海市殘聯(lián)等積極將其納入政府工作大局，充分發(fā)揮殘聯(lián)的主導、示范作用。作為上海市社會組織建設與管理工作聯(lián)席會議成員單位之一，上海市殘聯(lián)與民政局聯(lián)合下發(fā)文件，要求各級殘聯(lián)緊緊圍繞殘疾人個人和家庭最直接最現(xiàn)實的需求，開發(fā)殘疾人社會工作服務項目，初步形成了“殘聯(lián)主導推進、社會協(xié)同運作、多元模式并行、服務項目互補”的工作格局和“政府購買服務、社會組織實施、項目獨立運作、專家全程指導、第三方機構評估”的助殘服務新模式。2014年，全市各區(qū)縣殘聯(lián)購買社會力量助殘服務項目達94項，并在嘉定區(qū)建立“上海市助殘社會化實驗基地”。
湖北省殘聯(lián)搭建培育平臺，成立湖北省殘疾人社會組織孵化基地，為助殘社會組織提供全方位服務，目前引進入駐30多家，占總入駐組織三分之一。湖北省、黑龍江省殘聯(lián)借助合作項目的優(yōu)勢，學習合作方的工作理念和工作方法。從2014年開始，兩省借“長江新里程(第三期)——關愛你的殘疾人鄰居”項目的契機，以“全程陪伴”(即由專業(yè)工作人員幫助助殘社會組織開展項目的申報、審核、實施、評估、總結等，陪伴助殘社會組織一起成長)為方式，培育、引導、支持助殘社會組織。
廣東省殘聯(lián)通過行業(yè)協(xié)會(如殘疾人服務業(yè)協(xié)會)開展助殘社會組織的管理與服務。廣東省殘聯(lián)于2011年4月注冊了省殘疾人服務業(yè)協(xié)會，由從事殘疾人服務項目的企事業(yè)單位、民辦非企業(yè)、社會團體以及相關的管理人員、專家學者等自愿組成。在政府購買服務方面，2012年和2013年，僅省級殘聯(lián)通過財政預算向社會組織購買的助殘服務經(jīng)費總額達729萬元;據(jù)不完全統(tǒng)計，珠三角地區(qū)7個地級市殘聯(lián)購買社會組織的助殘服務總額達8000多萬元。
陜西省殘聯(lián)與省發(fā)展改革委等13部門聯(lián)合下發(fā)《關于促進民辦殘疾人服務機構發(fā)展的意見》，按照“鼓勵扶持、規(guī)范管理”的工作思路，堅持同等對待、公平競爭的原則，對民辦、公辦民營和公辦殘疾人服務機構統(tǒng)一標準，一視同仁，促進公平競爭。明確登記注冊，實施項目支撐，落實人員待遇，享受稅費優(yōu)惠，支持民間投資，鼓勵社會捐贈，實現(xiàn)資源共享。
成都市、東莞市等組建事業(yè)單位加強對助殘社會組織的管理與服務。成都市編辦批復成立市殘疾人社會組織服務中心，為全市助殘社會組織提供信息咨詢、業(yè)務培訓服務;為有意向成立的助殘社會組織提供孵化服務;受市殘聯(lián)委托，依法對助殘社會組織提供日常管理等方面的服務。東莞市殘聯(lián)成立正科級事業(yè)單位東莞市殘疾人社會組織服務中心，推動出臺一系列扶持政策，如市財政提供場地、設備和無障礙改造補助，并通過政府購買服務的方式，對實施0—6周歲殘疾兒童搶救性康復訓練的項目給予康復補助。
蘇州市殘聯(lián)、銅陵市殘聯(lián)積極爭取政府政策和有關部門的大力支持，建立助殘社會組織孵化園、孵化基地和社會組織培育中心，為助殘社會組織提供辦公場地、能力提升等方面的扶持。蘇州市助殘社會組織培育基地建成一年間，全市助殘社會組織(含備案組織)與去年同期相比增加了159家，達到381家。銅陵市目前已有6家助殘社會組織在其中接受培育孵化，全市為殘疾人提供直接服務的社會組織已達76個，占全市社會組織總數(shù)的15.6%。
【殘聯(lián)發(fā)言稿范文】。
殘聯(lián)系統(tǒng)的助殘社會組織工作雖然取得了一定的成績，但從總體看，助殘社會組織工作仍處于探索階段、助殘社會組織自身發(fā)展仍處于起步階段，與廣大殘疾人的迫切需求和創(chuàng)新社會治理的要求相比還有較大差距，需要各級殘聯(lián)進一步支持、專門協(xié)會組織進一步發(fā)揮引導示范作用、助殘社會組織進一步加強自身建設，來適應推動國家治理體系現(xiàn)代化的需要，適應殘疾人事業(yè)發(fā)展的需要，適應殘疾人不斷增長的物質和精神需求。
殘聯(lián)組織與助殘社會組織的發(fā)展是互動的發(fā)展、包容的發(fā)展、融合的發(fā)展。各級殘聯(lián)要深刻認識到聯(lián)合所有助殘力量推動殘疾人事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實意義和深遠影響，努力把握當前形勢和發(fā)展趨勢;充分認識到殘聯(lián)與助殘社會組織的合作還有很大提升的空間，殘聯(lián)對社會組織的服務還有很多完善的空間。要領會貫徹中央精神和中國殘聯(lián)領導講話精髓，積極探索發(fā)展模式，有效把握發(fā)展方向，以真心實意的姿態(tài)和情感，采取更加有力的措施促進助殘社會組織更好發(fā)展。各項措施既要有針對性，又要有實效性。
(一)彰顯殘聯(lián)組織體制優(yōu)勢，建立頂層設計創(chuàng)新機制。
切實做好助殘社會組織發(fā)展的頂層設計和工作規(guī)劃，積極統(tǒng)籌各類資源，推動建立“政府主導、部門聯(lián)動、殘聯(lián)推動、社會互動”的助殘社會組織綜合發(fā)展機制，依法推進、依法管理、依法支持。協(xié)調(diào)各級政府將助殘社會組織放在激發(fā)社會組織活力大局的優(yōu)先位置加以考慮，主動加強與發(fā)展改革委、民政、財政、人力資源社會保障等政府職能部門的協(xié)調(diào)溝通，通過政策制定、資金扶持、場地提供、稅收減免、人員培訓、能力建設、項目指導等方式，借助公辦民營、民辦公助、財政補貼、項目補貼、貼息等途徑，促進助殘社會組織茁壯成長。同時促進助殘社會組織在稅費、場地、項目、資金、人才培育以及專業(yè)技術人員的職業(yè)資格認定、職稱評審、課題申請、評先選優(yōu)等方面與同行業(yè)、同領域事業(yè)單位同等對待，協(xié)調(diào)同行業(yè)、同領域不同部門之間的助殘社會組織實現(xiàn)同等待遇。
貫徹落實《關于政府向社會力量購買服務的指導意見》和財政部、中國殘聯(lián)等6部門《關于做好政府購買殘疾人服務試點工作的意見》，并在即將下發(fā)的同步小康文件中，對此加以體現(xiàn)。探索加大政府購買服務力度，鼓勵并幫助助殘社會組織積極申報助殘服務項目、承接政府購買的服務，抓好試點、總結經(jīng)驗、培育典型，充分發(fā)揮其引導、示范和標桿作用。重點培育新成立的、最基層的、特殊病殘人群和細分需求的助殘社會組織。
積極發(fā)揮殘聯(lián)作為人民團體的政治引領作用、業(yè)務指導單位的指導作用和扎根殘疾人群體的天然感情優(yōu)勢，引導助殘社會力量堅決執(zhí)行黨的路線、方針、政策。各級殘聯(lián)及所屬的殘疾人服務機構，要利用其資源和技術優(yōu)勢，發(fā)展壯大為本領域的資源中心和示范工程，發(fā)揮輻射和帶動作用，為助殘社會組織提供業(yè)務指導、人員培訓、政策咨詢等各種支持，提升行業(yè)整體水準。要利用現(xiàn)有綜合服務設施或服務場地，積極打造助殘社會組織孵化基地。殘聯(lián)系統(tǒng)在爭取政策、理論研究、資源獲取方面擁有體制優(yōu)勢，要與助殘社會組織實現(xiàn)優(yōu)勢互補、信息共享。
要將助殘社會組織工作與殘聯(lián)重點業(yè)務工作有機結合起來，納入到“基礎管理建設年”工作、殘疾人基本服務狀況和需求專項調(diào)查及組織建設“強基育人”工程之中統(tǒng)一推進。一方面將基礎管理、需求調(diào)查和“強基育人”的理念傳輸?shù)街鷼埳鐣M織中，另一方面要將有關統(tǒng)計數(shù)據(jù)與助殘社會組織實現(xiàn)資源共享。同時積極協(xié)助有關部門，了解掌握助殘社會組織基礎數(shù)據(jù)、基本信息、工作開展情況及存在的問題困難等，做到底數(shù)清、情況明，為促進助殘社會組織發(fā)展提供基礎信息保障。
要充分利用各種宣傳媒體，廣泛宣傳促進助殘社會組織發(fā)展的重要意義、主要內(nèi)容、政策措施，尤其要著力突出助殘社會組織在改善民生、創(chuàng)新社會治理中涌現(xiàn)出的先進事跡、優(yōu)秀典型。要著重圍繞助殘社會組織存在的實際困難和問題，開展理論研討、經(jīng)驗交流，促進理論與實踐同步發(fā)展。要按照國家相關規(guī)定，積極開展對助殘社會組織及相關管理人才、專業(yè)人才的表彰獎勵活動。
(二)發(fā)揮專門協(xié)會示范引領作用，探索現(xiàn)代法人治理結構。
中國殘聯(lián)領導歷來關心、重視專門協(xié)會。鄧樸方名譽主席對專門協(xié)會懷有深厚的感情，一直以來傾心關注、親切關懷專門協(xié)會從誕生、發(fā)展到社團登記的各個階段，多次作出重要指示和戰(zhàn)略決策，要求各專門協(xié)會成為本類別殘疾人的“利益代言人、服務組織者、權利維護者”。張海迪主席多次出席專門協(xié)會活動，聽取協(xié)會工作進展情況的匯報并作出指示。魯勇理事長要求專門協(xié)會處理好“三個關系”(處理好整體推進與重點突破的關系、處理好搭建橋梁與直接服務的關系、處理好抓服務與辦實體的關系)，研究好“四項專題”(搭建橋梁、規(guī)范運作、貼近需求、重在服務)，做好“五件工作”(抓典型帶動、抓人才培養(yǎng)、抓依法維權、抓工作指導、抓殘疾預防)。這些都是今后做好專門協(xié)會工作、推動專門協(xié)會與助殘社會組織融合發(fā)展的指導思想和工作原則。
各級殘聯(lián)要重視、支持專門協(xié)會工作，指導各專門協(xié)會充分發(fā)揮主體優(yōu)勢、密切聯(lián)系殘疾人優(yōu)勢和社團法人優(yōu)勢，融入殘疾人事業(yè)大局，找準定位、探索創(chuàng)新，努力發(fā)展壯大，成為本類別殘疾人服務領域的領頭羊，為助殘社會組織提供積極示范。要進一步探索法人治理模式，加快建立現(xiàn)代社會法人治理結構，配合殘聯(lián)加強與助殘社會組織融合發(fā)展的廣度和深度，為殘疾人提供社會市場化、專業(yè)類別化、精細精準化、量體裁衣式的服務。要在社會治理工作中積極提出建議，探索合作方式，積累互助經(jīng)驗，成為殘聯(lián)與助殘社會組織之間的橋梁和紐帶。
(三)促進助殘社會組織健康發(fā)展，提升工作水平服務能力。
各級殘聯(lián)要幫助助殘社會組織認清自身性質和定位，督促助殘社會組織建立健全以章程為核心的制度建設，完善法人治理結構。要加大對助殘社會組織人才培育、人才引進、智力支持和落實人才待遇的扶持力度，注重各類人才尤其是管理人才、專業(yè)人才、社會活動人才的培養(yǎng)，推動建設一支綜合素質好、服務意識強、專業(yè)水平高的員工隊伍。要規(guī)范內(nèi)部人事、財務、檔案等制度建設，提高自我管理水平和自我服務能力。嚴格遵循民政部門評估標準和年審制度，確保評估達標、年審合格。
積極倡導建立助殘社會組織服務標準、行為準則和行業(yè)自律規(guī)則，建立組織自律、社會監(jiān)督、政府監(jiān)管、法律監(jiān)督相結合的綜合監(jiān)管體系，實現(xiàn)內(nèi)部公開透明、外部多方監(jiān)管的良好運行機制。要推進助殘社會組織信息公開、第三方評估、廉潔自律建設和誠信建設，提升助殘社會組織公信力。人無信不立，社會組織如果不加強誠信建設，必將被服務對象拋棄，必將被社會發(fā)展淘汰。國務院2014年6月份頒布了《社會信用體系建設規(guī)劃綱要(2014-2020)》，將社會組織誠信建設作為重要內(nèi)容納入其中。打鐵還需自身硬，只有增強公信力，樹立良好形象，提供貼心服務，才能贏得廣大殘疾人及親友的信任與依賴，才能在社會發(fā)展中立于不敗之地，才能逐步發(fā)展壯大。各級各類助殘社會組織要圍繞建立現(xiàn)代社會法人治理結構，將誠信建設納入章程，健全社會組織信息公開制度，確保重大活動、財務收支等情況公開透明;有效履行服務承諾，盡職盡責、全心全力做好滿足殘疾人需求的有效服務，切實提高社會組織的公信力和社會影響力。要密切與殘聯(lián)和專門協(xié)會的聯(lián)系，切實了解殘疾人訴求與愿望，真正接地氣、知實情，不負社會組織的職能和殘疾人的期盼。
要重點引導助殘社會組織通過合法的渠道和方式，積極參政議政，合理表達需求，立足本職結合實情，參與相關政府決策和殘疾人事務，探索建立現(xiàn)代社會法人治理結構，積極融入公共服務體系，共同推動殘疾人事業(yè)發(fā)展。由于現(xiàn)在殘聯(lián)組織掌握的資源還是相對有限，開展助殘社會組織工作的基礎相對薄弱，但是我們的決心、情感和姿態(tài)都是積極的、努力的、正面的，希望我們雙方能夠相互理解、形成共識、求同存異、探索合作共贏之道。
說到這里，還有一點希望各級殘聯(lián)特別關注。各級殘聯(lián)在加大支持力度的同時，也要有政治敏銳性。當前，境外勢力插手人民內(nèi)部矛盾，極力把人民內(nèi)部矛盾引向對抗性矛盾，把群眾的利益訴求轉變?yōu)檎螁栴}，我們必須嚴加防范。各級殘聯(lián)要了解掌握國際國內(nèi)發(fā)展大勢，特別是對別有用心的外部勢力有所了解，不能對殘疾人事業(yè)領域內(nèi)發(fā)生的一些情況茫然不知。不能扮演事后諸葛亮和臨場救火隊員的角色，還應該對事態(tài)的發(fā)展有預期預案，意識前置、關口前移，預防為先，凡事一切從源頭做起。要完善預警和應急應對機制，對一些容易引發(fā)爭議和矛盾的問題時有預判，贏得主動性。具體來說，一是嚴格依法、依規(guī)辦事，所有的扶持措施都必須在法律允許的范圍內(nèi);二是要加快建立針對助殘社會組織的輿情應急應對機制，及時了解掌握輿情動態(tài)，妥善處理復雜問題。
對《關于促進助殘社會組織發(fā)展的指導意見》開展征求意見。
中國殘聯(lián)與民政部將聯(lián)合下發(fā)《關于促進助殘社會組織發(fā)展的指導意見》，在兩部門的職責內(nèi)對助殘社會組織的登記、監(jiān)管、規(guī)范發(fā)展和發(fā)揮業(yè)務指導作用等提出一些有力的、有創(chuàng)新性的舉措。比如符合條件的助殘社會組織在成立時直接向民政部門依法申請登記;適當降低在縣級民政部門申請登記的各類助殘社會組織的成立登記條件，簡化登記程序;探索整合利用各級民政、殘聯(lián)系統(tǒng)現(xiàn)有綜合服務設施或服務場地，積極打造助殘社會組織孵化基地;加大財政金融支持力度，建立健全彩票公益金等財政性資金對助殘社會組織的扶持機制，逐步加大殘疾人就業(yè)保障金等對助殘社會組織開展殘疾人就業(yè)服務的支持力度;建立助殘社會組織專家人才庫和專家咨詢評審委員會，為開展助殘社會組織工作提供人才和智力支持。該指導意見將在向各級民政、殘聯(lián)及助殘社會組織廣泛征求意見后出臺，本次會議也是一次重要的征求意見過程。希望各級殘聯(lián)認真研討該指導意見，切實提出有建設性的意見和建議。
同志們，伴隨殘疾人事業(yè)發(fā)展應運而生的助殘社會組織發(fā)展空間廣闊、發(fā)展愿景美好。隨著改革的進一步深入和政府職能的轉變，助殘社會組織已經(jīng)迎來戰(zhàn)略機遇期、快速成長期和可持續(xù)發(fā)展期。殘疾人事業(yè)領域的社會治理體系現(xiàn)代化還有很長的路要走，殘聯(lián)組織社會治理能力的現(xiàn)代化還需要進一步自我完善和提高，助殘社會組織的健康規(guī)范發(fā)展還需要政府、殘聯(lián)、社會組織自身不斷地努力。黨的十八大、十八屆三中全會和即將召開的四中全會精神為我們指明了方向、明確了路徑、提出了目標。希望各級殘聯(lián)認真貫徹中央精神，落實中國殘聯(lián)部署，學習先進地區(qū)經(jīng)驗，再接再厲、開拓創(chuàng)新，積極探索殘聯(lián)開展助殘社會組織工作的有益經(jīng)驗和有效做法，形成合力，促進殘疾人同步小康目標的實現(xiàn)。